E2270 v2 河南省世行贷款黄河滩区生态畜牧业示范项目 环境影响报告书 （报批稿） 河海大学 二○一○年一月 摘 要 河南省黄河滩区是黄河河道的重要组成部分，滩地既是汛期的排洪、滞洪和 沉沙区域，又是滩区群众赖以生产和生活所必需的土地。为减少河南省黄河滩区 大中型畜牧业生产（养殖场和养殖小区）对黄河滩区环境所造成的环境污染，河 南省利用世行贷款 8000 万美元，建设“河南省世行贷款黄河滩区生态畜牧业示 范项目”。 本项目涉及河南省 8 个省辖市的 30 个县（市、区），计划改扩建、新建 589 个养殖场（区）。建设内容包括公共机构能力建设、现有或新建养殖场（区）环 境管理、项目管理、检测和评价三大部分。项目总投资 127323.86 万元人民币。 项目占地 36017.9 亩，其中新增用地 11469 亩，所占地采用租赁方式，为一般农 田，无基本保护农田。 项目区属北亚热带向暖温带过渡的大陆性季风气候，同时具有自东向西由平 原向丘陵山地气候过渡的特征，冬季寒冷干燥，春季干旱多风沙，夏季炎热多雨。 项目区主要为黄河滩区及黄河故道组成。黄河滩区主要为泥沙沉积形成的滩涂 地，地势低平，滩区大体形状是上下窄中间宽，连成一片，同时存在着大量串沟、 洼地、堤河等自然地貌；黄河故道为原黄河的老河床，地形较为平坦，同时存在 有缓丘、洼地等地形。 河南是全国的畜牧业大省，畜牧业是河南农村经济的支柱产业和农民增收的 重要途径。2008 年，全省肉类总产量达到 585.08 万吨，占全国的 1/10。目前的 养殖场大多没有完善的环保设施，养殖场污水收集、粪便收集设施不健全，粪便 的排放对周围环境造成了污染。根据调查，现有养殖场排放的 COD、NH3-N 和 TP 量分别为 3806.4t/a、3175.8t/a 和 326.0t/a。 针对养殖场存在的问题，可研报告设计了七个标准养殖模块，包括 500 头奶 牛标准养殖场、500 头肉牛标准养殖场、存栏 5000 头生态猪生物发酵床、500 头 奶牛颗粒有机肥项目、改扩建 100 头奶牛养殖场、改扩建 200 头奶牛养殖场和改 扩建 200 头肉牛养殖场。养殖场的牛粪采用人工干清粪方式，集中堆放到养殖场 的专用贮粪场制成有机肥，最终施入农田；产生的尿液和冲洗水经收集后排入场 内污水收集池，经厌氧处理后的沼液用于农田。 环境影响评价结果表明，在河南省实施黄河滩区生态畜牧业示范项目，有利 i 于环境的改善，其影响是积极的。但是，如果养殖场建设地点选择不当，或没有 适当的缓解措施，项目的建设将有潜在的不利影响，这将影响项目的可持续发展。 项目在建设期对周围环境的影响是短暂和局部的。对环境的潜在影响主要包 括占地对植被的影响，施工现场的噪音、粉尘和生活垃圾污染。如果按报告中提 出的措施实施，在建设期对环境的负面影响可减至最低。 运营期可能产生的负面影响主要为恶臭对大气的污染、废物对水环境的污 染、固体废物污染和对人体健康的影响。采取合理的减缓措施，这种负面影响可 以减轻甚至避免。 本项目参与和影响的少数民族只有回族，参与本项目的村庄主要有封丘县回 族乡杨庄村和济源市梨林镇水运庄村，共 2283 人。项目实施充分考虑了对不同 民族的影响，不会对民族关系、宗教信仰、文化差异、风俗习惯等方面产生影响。 报告书制定了详细的环境管理和监测计划。包括建立了一套完整的环境管理 机构和培训计划，以评价项目在运营期的污染控制状况。 报告认为，在黄河滩区实施生态畜牧业示范项目，落实本报告中提出的各种 治理措施，可以有效地减少养殖场对周围环境的污染。本项目的实施，可以改善 农村生产生活环境，提高生态环保水平，实现人与自然的和谐发展。 由于本项目养殖场数量多（共 589 个），涉及面广（8 个市的 30 个县市），项 目实施周期长（5 年），有一定的不确认性，因此本次评价重点是对项目的总体 进行评价，在养殖场选取址、污染物治理措施等方面提出有关要求。在单个养殖 项目进行建设时需根据单个项目的具体特点，按照环境影响评价法和环评分类管 理目录等有关要求开展环境影响评价工作。 本环境影响报告的结论是：如果全面实施本项目，不但不会有显著的负面影 响，通过实施建议的养殖场废物管理活动，项目还会改善生活质量和养殖场和周 围的环境状况，鉴于本项目显著的潜在的积极环境影响，建议世界银行和中国有 关部门支持这个项目的建设，并尽早实施。 ii 目 录 前言 .......................................................................................................................................................... 1 1 引言 ...................................................................................................................................................... 2 1.1 环境影响评价（EIA）的目的 ..................................................................................................... 2 1.2 评价方法 ....................................................................................................................................... 2 1.3 与项目可行性研究的关系 ........................................................................................................... 3 1.4 评价分类 ....................................................................................................................................... 3 1.5 评价要素 ....................................................................................................................................... 4 1.5.1 环境评价要素识别 ................................................................................................................ 4 1.5.2 环境评价因子筛选 ................................................................................................................ 6 1.6 评价对象、内容和重点 ............................................................................................................... 7 1.6.1 评价对象 ................................................................................................................................ 7 1.6.2 评价内容 ................................................................................................................................ 7 1.6.3 评价重点 ................................................................................................................................ 7 1.7 环境保护目标 ............................................................................................................................... 7 1.8 评价范围和评价时间 ................................................................................................................... 8 1.8.1 评价范围 ................................................................................................................................ 8 1.8.2 评价时间 ................................................................................................................................ 8 1.9 评价标准 ....................................................................................................................................... 8 1.9.1 环境质量标准 ........................................................................................................................ 8 1.9.2 排放标准 ................................................................................................................................ 9 1.10 评价程序 ..................................................................................................................................... 9 2 政策、法规和管理框架 .................................................................................................................... 11 2.1 环境保护组织和机构框架 ......................................................................................................... 11 2.2 环境保护法律、法规 ................................................................................................................. 12 2.3 重要文件 ..................................................................................................................................... 13 2.4 生态保护和污染防治管理 ......................................................................................................... 14 2.5 社会经济发展及环境保护计划和规划 ...................................................................................... 15 2.6 环境影响评价技术导则 ............................................................................................................. 15 2.7 世行安全保障政策 ..................................................................................................................... 15 2.8 项目相关文件 ............................................................................................................................. 16 3. 项目概况 ........................................................................................................................................... 17 3.1 项目背景及养殖场现状 ............................................................................................................. 17 3.1.1 项目背景 .............................................................................................................................. 17 3.1.2 拟议项目地区的养殖场现状 .............................................................................................. 17 3.2 项目目标 ..................................................................................................................................... 20 3.3 项目组成（子项目） ................................................................................................................. 21 3.3.1 模块 1--500 头奶牛标准养殖场（小区）模块 .................................................................. 22 3.3.2 模块 2--500 头肉牛标准养殖场模块 .................................................................................. 25 3.3.3 模块 3--5000 头生态猪生物发酵床模块 ............................................................................ 28 3.3.4 模块 4--500 头奶牛颗粒有机肥模块 .................................................................................. 30 I 3.3.5 模块 5--改扩建 100 头奶牛养殖场（区）模块.................................................................. 32 3.3.6 模块 6--改扩建 200 奶牛养殖场（区）模块..................................................................... 35 3.3.7 模块 7--改扩建 200 头肉牛养殖场（区）模块.................................................................. 37 3.4 主要建设内容 .............................................................................................................................. 39 3.4.1 公众机构能力建设 ............................................................................................................... 39 3.4.2 现有或新建养殖场（区）建设内容 ................................................................................... 39 3.4.3 项目管理、监测与评价 ....................................................................................................... 42 3.5 项目投资 ..................................................................................................................................... 42 3.6 项目成功与否的评价指标 .......................................................................................................... 42 3.7 项目区和占地 ............................................................................................................................. 43 3.8 项目时间框架和实施时间表 ..................................................................................................... 43 3.9 项目经济效益 ............................................................................................................................. 44 3.9.1 间接效益 ............................................................................................................................... 44 3.9.2 直接效益 ............................................................................................................................... 44 4 现有环境状况 ..................................................................................................................................... 45 4.1 现有环境状况 .............................................................................................................................. 45 4.1.1 郑州市环境概况 ................................................................................................................... 45 4.1.2 开封市环境概况 ................................................................................................................... 46 4.1.3 洛阳市环境概况 ................................................................................................................... 48 4.1.4 焦作市环境概况 ................................................................................................................... 49 4.1.5 新乡市环境概况 ................................................................................................................... 51 4.1.6 濮阳市环境概况 ................................................................................................................... 53 4.1.7 商丘市环境概况 ................................................................................................................... 54 4.1.8 济源市环境概况 ................................................................................................................... 56 4.2 环境质量现状 .............................................................................................................................. 57 4.2.1 郑州市环境质量现状 ........................................................................................................... 57 4.2.2 开封市环境质量现状 ........................................................................................................... 57 4.2.3 洛阳市环境质量现状 ........................................................................................................... 57 4.2.4 焦作市环境质量现状 ........................................................................................................... 57 4.2.5 新乡市环境质量现状 ........................................................................................................... 58 4.2.6 濮阳市环境质量现状 ........................................................................................................... 58 4.2.7 商丘市环境质量现状 ........................................................................................................... 58 4.2.8 济源市环境质量现状 ........................................................................................................... 58 5 公众参与 ............................................................................................................................................. 59 5.1 磋商方法和内容 ......................................................................................................................... 59 5.1.1 磋商方法 ............................................................................................................................... 59 5.1.2 磋商内容 ............................................................................................................................... 59 5.2 公众意见和建议 ......................................................................................................................... 61 5.2.1 公众参与调查结果 ............................................................................................................... 61 5.2.2 县妇联调查结果 ................................................................................................................... 64 5.3 信息公开和反馈 ......................................................................................................................... 70 5.4 公众参与小结 ............................................................................................................................. 72 II 6 替代分析 ............................................................................................................................................ 73 6.1“无项目”替代分析 ................................................................................................................... 73 6.1.1 牲畜管理和饲料生产现状 ................................................................................................... 73 6.1.2 应用研究、推广和培训现状 ............................................................................................... 73 6.2“有项目”替代分析 ................................................................................................................... 74 7 环境影响评价和缓解措施 ................................................................................................................ 75 7.1 项目设计阶段环境影响分析及缓解措施 .................................................................................. 75 7.1.1 与规划相符性分析 .............................................................................................................. 75 7.1.2 项目设计 ............................................................................................................................... 84 7.2 项目建设阶段环境影响分析和缓解措施 .................................................................................. 85 7.2.1 施工扬尘 ............................................................................................................................... 85 7.2.2 施工噪声 ............................................................................................................................... 86 7.2.3 固体废物 ............................................................................................................................... 86 7.2.4 污水....................................................................................................................................... 87 7.2.5 生态环境 ............................................................................................................................... 87 7.3 运行期环境影响分析及缓解措施 .............................................................................................. 88 7.3.1 工程分析 ............................................................................................................................... 88 7.3.2 正面影响 ............................................................................................................................ 101 7.3.3 环境影响分析及污染治理措施 ......................................................................................... 105 7.3.4 环保投资估算 ..................................................................................................................... 114 7.4 环保设施验收清单 .................................................................................................................... 115 7.5 环境风险评估 ........................................................................................................................... 117 7.5.1 过度或不合时宜施肥 ......................................................................................................... 117 7.5.2 暴雨径流 ............................................................................................................................ 117 7.5.3 药物和添加剂残留风险 .................................................................................................... 118 7.5.4 疾病风险 ............................................................................................................................ 118 7.5.5 沼气使用风险 .................................................................................................................... 119 7.5.6 职业健康和安全 ................................................................................................................. 120 7.6 调整建议 ................................................................................................................................... 122 7.6.1 项目选址调整建议 ............................................................................................................. 122 7.6.2 污染物治理措施调整建议 ................................................................................................. 122 8 环境管理和监测计划（EMMP） ................................................................................................. 124 8.1 引言 ........................................................................................................................................... 124 8.1.1 环境管理监测（EMP）目标 ............................................................................................ 124 8.1.2 EMP 的作用 .................................................................................................................... 125 8.2 环境管理机构及职责 ............................................................................................................... 125 8.2.1 环境管理执行机构 ............................................................................................................ 125 8.2.2 项目办和环境监测的职责 ................................................................................................ 127 8.2.3 监督机构 ............................................................................................................................ 128 8.2.4 项目各阶段的环境管理任务 ............................................................................................. 130 8.3 环境管理计划 ............................................................................................................................ 130 8.4 环境培训计划/机构强化计划 .............................................. ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED. III 8.4.1 环境培训目的 .........................................................................Error! Bookmark not defined. 8.4.2 环境培训内容 .........................................................................Error! Bookmark not defined. 8.4.3 环境培训计划 .........................................................................Error! Bookmark not defined. 8.5 环境监测计划 ....................................................................... ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED. 8.5.1 环境监测计划 .........................................................................Error! Bookmark not defined. 8.5.2 环境监测报告制度 ............................................................................................................ 145 8.6 费用估算 ............................................................................... ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED. 8.6.1 环境管理费用 .........................................................................Error! Bookmark not defined. 8.6.2 环境培训费用 .........................................................................Error! Bookmark not defined. 8.6.3 环境监测费用 .........................................................................Error! Bookmark not defined. 8.6.4 费用汇总 .................................................................................Error! Bookmark not defined. 9.结论与建议 ....................................................................................................................................... 149 9.1 结论 ........................................................................................................................................... 149 9.1.1 项目概况 ............................................................................................................................ 149 9.1.2 项目实施的必要性 ............................................................................................................ 150 9.1.3 项目实施的环境可行性 .................................................................................................... 151 9.1.4 项目的主要环境影响与减缓措施 .................................................................................... 151 9.1.5 建立项目的环境管理和监控体系 .................................................................................... 156 9.1.6 项目具有显著的经济、环境、社会效益 ........................................................................ 156 9.1.7 公众普遍支持项目尽快实施 ............................................................................................ 157 9.1.9 需要特别关注的环境问题 ................................................................................................ 157 9.2 建议 ........................................................................................................................................... 158 9.3 总结论 ....................................................................................................................................... 159 附图 ...................................................................................................................................................... 160 附件 1 环评小组人员组成及分工 ..................................................................................................... 161 附件 2 会议，公众咨询纪要 ........................................................................................................... 162 附件 3 营养物平衡 ............................................................................................................................. 165 附件 4 EIA 模版/新建养殖小区问卷 .............................................................................................. 171 附件 5 河南黄河滩区生态畜牧带项目环境评价任务大纲 ............................................................. 177 附件 6 养殖场基本情况表 附件 7 委托书 附件 8 项目立项批文 附件 9 典型公众参与调查表 附件 10 各市环境影响评价执行标准确认函 附件 11 地方主管部门证明文件 附件 12 建设项目环境保护审批登记表 附件 13 建设项目清洁生产管理登记表 IV 前言 河南省黄河滩区是黄河河道的重要组成部分，滩地既是汛期的排洪、滞洪和 沉沙区域，又是滩区群众赖以生产和生活所必需的土地。为改善黄河滩区养殖环 境，促进黄河滩区生态畜牧养殖与环境可持续发展，河南省提出积极发展猪禽生 产、加快牛羊发展，突出奶业发展，于 2002 年重点出台了《河南省黄河滩区绿 （豫政办〔2002〕75 号） 色奶业示范带建设规划》 ，扶持奶牛的生态、绿色养殖。 根据规划，河南省畜牧局、发改委、财政厅提出了在郑州、开封、洛阳、新乡、 焦作、济源、濮阳、商丘等 8 个省辖市的 30 个县（市、区）利用世行贷款 8000 万美元开发沿黄滩区及黄河故道区荒地资源，建设种草、养畜、加工一体化经营 的生态畜牧产业带项目，于 2005 年得到国务院批准，列入世行贷款备选项目规 划。2007 年初，经省政府批准，省发改委、财政厅、畜牧局联合下发了项目申 报指南，完成了项目组织申报工作。2007 年 9 月，由于世行对中国农业贷款的 政策发生了重大转变，省发改委、财政厅、畜牧局按照世行的最新政策和国家有 关部门的要求，提出了项目的调整方案。调整后的项目为旨在减少河南省黄河滩 区大中型畜牧业生产（养殖场和养殖小区）对河南省黄河滩区环境所造成的环境 污染的以公共财政与公共产品为主的公益性项目，世行贷款由各级政府偿还，同 月，项目调整方案得到省政府批准（豫政文〔2007〕159 号）。 2008 年 9 月，世行识别团对“河南省世行贷款黄河滩区生态畜牧业示范项 目”进行了考察，并与各级政府有关人员进行了广泛讨论，确定了项目实施的活 动内容，与河南省就项目所要实现的目标和世行资金将支持的活动达成共识，项 目名称修改为“河南省世行贷款黄河滩区生态畜牧业示范项目”。2009 年 6 月 15-19 日世行考察团对河南省的养殖场情况进行了考察，并形成了“河南省牲畜 废物管理的机构设置和能力评估报告”（见世行其它相关附件）。 为充分考虑和预防项目实施时可能对环境造成的各种影响，尽可能减少或减 轻在项目设计、施工及运营过程中对环境产生的负面效益，根据《中华人民共和 国环境影响评价法》和《关于加强国际金融组织贷款建设项目环境影响评价管理 工作的通知》的相关要求，河南省畜牧局委托河海大学承担河南省世行贷款黄河 滩区生态畜牧业示范项目的环境影响评价工作。评价单位接受委托后，经过现场 踏勘调研、资料收集，按照《河南省黄河滩区生态畜牧业示范项目环评大纲》， 1 在充分收集资料和进行深入调查后，编制了本项目的环境影响报告书。根据报告 书的评审意见，修改完成本环境影响报告书。 1 引言 1.1 环境影响评价（EIA）的目的 本项目的目标是：旨在利用世界银行（以下简称“世行”）贷款，通过完善 黄河滩区养殖场（区）基础设施和加强环境管理，示范带动项目区乃至全省畜牧 业转变生产方式，优化产业结构；将品种改良、饲料调制、全日粮饲喂、疫病防 控、污染物综合利用等先进适用技术组装配套推广应用；建设资源节约型、科技 密集型和生态环保型专业化、集约化、标准化养殖场（区），形成基础设施完善、 科技先进、结构优化、服务体系健全、生态环境优美的发展格局和良性循环产业 链，把畜牧业建成具有显著经济效益、社会效益和生态效益的现代产业，带动场 （区）周围市县乃至全省养殖场（区）可持续发展。 本报告的目的是： ①定性分析和评价项目区当前的自然环境和社会经济状况，确定影响评价的 范围和程度； ②对本项目实施带来的正面环境影响进行评述，对可能造成的负面环境影响 进行识别、筛选和预测分析； ③对不可避免的主要负面环境影响提出有针对性和有效的减缓措施，制订环 境管理和监测计划（EMMP）。 1.2 评价方法 该项目的环境评价既要满足国内法律法规及相关政策的要求，又要满足世行 对项目环影响评价的要求。本项目的评价方法是： （1）对项目整体进行评价。通过收集项目区自然、社会、经济和环境背景 资料以及项目可行性研究和工艺分析资料，对项目进行整体环境评价。 （2）充分利用现有资料进行现状评价和环境影响分析。既分析项目对环境 的不利影响，也分析项目对环境的有利影响。 （3）将项目的环境影响分析与环境管理措施结合起来，对环境的影响分析 要落实到项目的环境管理控制措施中。制定切实可行的环境保护措施和环境管理 计划。 （4）在进行环评时，考虑项目的发展和变化（5 年建设期、参与式方法和项 2 目计划的调整和变化），引入规划环评的方法。 （5）由于本项目养殖场数量多（共 589 个），涉及面广（8 个市的 30 个县市）， 项目实施周期长（5 年），有一定的不确认性，因此本次评价重点对项目总体进 行评价，在养殖场选取址、污染物治理措施等方面提出有关要求。在单个养殖项 目进行建设时需根据单个项目的具体特点，按照环境影响评价法和环评分类管理 目录等有关要求开展环境影响评价工作。 1.3 与项目可行性研究的关系 根据《建设项目环境保护管理条例》的第 9 条和第 17 条规定，建设单位应 当在建设项目可行性研究阶段报批建设项目环境影响报告书。建设项目的初步设 计，应当按照环境保护设计规范的要求，编制环境保护篇章，并依据经批准的建 设项目环境影响报告书，在环境保护篇章中落实防治环境污染和生态破坏的措施 以及环境保护设施投资概算。 依据世行的要求，环境影响评价报告编写应与项目建设同时进行。报告编写 过程中与当地项目办、社会评价小组、其它项目小组保持紧密联系，还参考可行 性研究报告，咨询当地政府、农民、养殖户。这次环境影响评价的准备过程中与 可行性研究小组保持了紧密联系，且把环境影响评价看成可行性研究不可分割的 一部分。可研报告中必须设置一个章节，涵盖这份报告中所提到的所有环境问题， 并且项目预算中要包括环境管理计划的费用。 为在设计阶段消除或减缓项目对环境的潜在影响，环境影响评价小组与可行 性研究小组讨论了如何确保环境保护和经济发展协调问题。环境管理计划分析了 可能存在的环境问题，提出了相关缓解措施。 总之，环境影响评价小组编制的环境影响评价报告是在与河南省世行贷款生 态畜牧业示范项目可行性研究性报告的各相关技术小组紧密合作的基础上完成 的。 1.4 评价分类 根据《关于加强国际金融组织贷款建设项目环境影响评价管理工作的通知》 ， （环监[1993]324 号） 并根据拟建项目可能对环境造成的影响程度和范围以及项 目所在地区的环境敏感程度划分为三类，见表 1.4-1。 3 表 1.4-1 建设项目环境影响评价分类 评价 环境影响 评价内容 类别 A类 可能对环境造成重大的不利影响的建设项目 这类项目需进行全面的环境影响评价 可能对环境产生不利影响的范围和程度是有 这类项目一般不要求进行全面的环境 限的，其影响通过规定采用先进工艺和成熟的 影响评价，但需要根据工程和环境要素 B类 防治措施进行防治，可使环境影响大大减缓的 的特点做专项的环境影响评价或环境 建设项目 影响分析 对环境不产生不利影响或影响极小的建设项 这类项目一般不需要开展环境影响评 C类 目 价或环境影响分析，只需办理环境保护 管理备案手续 根据本项目的性质、规模、影响程度以及所在地的环境特征，项目对周边的 环境影响是短期的、不显著、可逆的，定为 B 类。这与世行对本项目的有关文 件相一致。 1.5 评价要素 1.5.1 环境评价要素识别 本项目的实施将有助于进一步推动县域经济快速协调发展，增强畜牧业公共 服务职能、转变生产方式，调整产业结构、优化区域布局，改善畜牧业生态环境， 推动畜牧业可持续发展、增加农民收入，对社会经济的可持续发展有着重要意义。 同时，项目中新建养殖场（区）会对社会环境、生态环境和环境质量产生一定的 不良影响，主要表现在施工期和运营期。 (1) 社会环境影响：可引导散养农户进入小区，示范带动项目区乃至全省畜 牧业标准化、规模化养殖业的发展，能有效改善人居环境，降低动物疫病传播和 人畜共患传染病的发生，提高农村的公共卫生水平；同时增加农民收入，增强区 域经济的可持续发展能力，并加快社会主义新农村建设步伐。 (2) 生态环境影响：项目施工过程中对耕地和植被有一定的破坏，可能造成 水土流失；项目建成后通过绿化建设，改善生态环境，养殖场粪便还田，可有效 改善黄河滩区土壤结构，促进农牧业的良性循环。 (3) 环境质量影响：在施工过程中会对水环境、大气环境、声环境和生态环 境产生污染；营运期产生的污水、废气、噪声、固体废弃物处置不当等会对周围 环境产生影响。 项目建成后对环境的改善效应表见表 1.5-1。 4 表 1.5-1 环境评价要素表——主要项目的环境影响要素 环境参数 自然环境 生态环境 社会环境 自然保护 生物多样 文化和古 项目组成 土壤流失 固体废物 土壤特征 社会经济 公共卫生 水质量 动植物 水文 噪音 大气 就业 区 性 迹 建设期间 100 头奶牛扩建 -1 -1 -1 0 -1 -1 0 0 0 0 +1 0 0 +1 200 头奶牛扩建 -1 -1 -1 0 -1 -1 0 0 0 0 +1 0 0 +1 200 头肉牛扩建 -1 -1 -1 0 -1 -1 0 0 0 0 +1 0 0 +1 500 头奶牛，有机肥料生产 -1 -1 -1 0 -1 -1 0 0 0 0 +1 0 0 +1 5000 头猪生物发酵床 -1 -1 -1 -1 -1 -1 0 0 0 0 +1 0 0 +1 新建 500 头奶牛场 -1 -1 -1 -1 -1 -1 0 0 0 0 +1 0 0 +1 新建 500 头肉牛场 -1 -1 -1 -1 -1 -1 0 0 0 0 +1 0 0 +1 运行期间 100 头奶牛扩建 0 -1 -1 0 -1 -1 0 0 0 +1 +1 0 0 +1 200 头奶牛扩建 0 -1 -1 0 -1 -1 0 0 0 +1 +1 0 0 +1 200 头肉牛扩建 0 -1 -1 0 -1 -1 0 0 0 +1 +1 0 0 +1 500 头奶牛，有机肥料生产 0 -1 -1 0 -1 -1 0 0 0 +1 +1 0 0 +1 5000 头猪生物发酵床 0 -1 -1 0 -2 -2 0 0 0 +1 +1 0 0 +1 新建 500 头奶牛场 0 -1 -1 0 -2 -2 0 0 0 +1 +1 0 0 +1 新建 500 头肉牛场 0 -1 -1 0 -2 -2 0 0 0 +1 +1 0 0 +1 0= 无影响； 1 = 有些； 2 =中等； 3 = 显著； + =正面影响； - =负面影响 5 1.5.2 环境评价因子筛选 根据项目在施工期和建设期环境影响因素的识别和影响因子的分析，筛选环 境影响评价因子。 （1）环境质量现状评价因子  环境空气：TSP；  地表水：COD、BOD5、pH、DO、SS、TP、NH3-N；  地下水：pH、总硬度、总砷、总汞、总铅、总大肠菌群；  声环境：等效连续 A 声级。 （2）施工期评价因子  环境空气：TSP、PM10  地表水：COD、SS、石油类  声环境：施工噪声  生态环境：水土流失、植被、农作物  固体废物：弃渣、生活垃圾 （3）运营期环境影响评价因子  环境空气：TSP，H2S、NH3、恶臭；  地表水：TP、NH3-N、粪大肠菌群数、蛔虫卵；  地下水：臭和味、高锰酸盐指数、氨氮、亚硝酸盐、细菌总数、总大 肠菌群；  声环境：等效连续 A 声级；  固体废物：生产固废、生活垃圾；  土壤环境：pH、Cd、Cu；  社会经济（包括生活质量）：农业产值、人均收入、就业机会、培训 人数及比例等。 对周围水环境而言，与河南省和上游地区其它点源和非点源污染源（如农业、 工业）带来的水污染负荷相比，本项目造成的环境负面影响是较小的。又由于本 项目涉及区域广，采用常规因子评价，成本太高，效果不明显。因此，按世行的 要求，采用附件中提到的养殖场营养物平衡法对项目的影响进行评价。 6 1.6 评价对象、内容和重点 1.6.1 评价对象 本次评价主要针对河南省世行贷款黄河滩区生态畜牧业示范整体项目进行。 1.6.2 评价内容 依照我国的环评技术导则和河南省世行贷款黄河滩区生态畜牧业示范项目 环评大纲，并结合河南省世行贷款黄河滩区生态畜牧业示范项目实际情况，确定 评价内容，主要包括： （1）收集、整理并评估相关区域的社会经济和环境的基础资料。 （2）选择部分地点进行实地考察和典型调查。 （3）分析对环境和生态系统的潜在影响，识别潜在不利影响并提出预防或 减缓不利影响的措施。 （4）开展公众参与工作。 （5）编制环境管理和监测计划。 1.6.3 评价重点 本次评价重点对项目总体进行评价，对养殖场选取址提出有关要求；确定潜 在的环境影响，并提出可行的污染缓解措施，将不利影响降低到可接受的水平， 或是扩大有益的影响；编制和执行符合实际的环境管理和监测计划。为世行对项 目的独立评估提供依据，也为国内环境管理部门提供决策和管理的依据。 1.7 环境保护目标 环境保护目标见表 1.7-1。主要保护目标的见附图 1 至附图 12。 表 1.7-1 环境保护目标 序号 保护类型 保护目标名称 1 湿地 河南黄河湿地国家级自然保护区 2 湿地 河南郑州黄河湿地省级自然保护区 3 湿地 河南省开封柳园口省级湿地自然保护区 4 湿地 濮阳黄河湿地省级自然保护区 5 水利工程 南水北调输水工程 6 河道 黄河河道 7 水源地 项目周围的饮用水水源地 8 鸟类自然保护区 新乡黄河湿地鸟类国家级自然保护区 7 1.8 评价范围和评价时间 1.8.1 评价范围 根据以上确定的评价等级和评价重点，确定评价范围如下： （1）生态环境：包括土壤、植物、动物、景观生态等，养殖场向外扩展 1km 的范围。 （2）水环境：项目区涉及的地表水域和地下水。 （3）大气环境：主要施工区周边 200m，道路两侧各 50m 范围内。 （4）声环境：项目工程建设区范围扩展 200m。 （5）社会经济环境：重点为各分项目直接影响的县、乡（镇）、村，也包括 项目间接影响的县（市、区）域。 1.8.2 评价时间 评价时间包括建设期和运营期。建设期 5 年，运营期为 5 年——从第一批养 殖场完工。 由于施工期对周围环境影响较小，并且为短期影响，因此施工期只作影响分 析；营运期对周围环境影响程度因工序、污染物排放方法不同而不同，而且为长 期影响，因此本评价以营运期为重点评价时段。 1.9 评价标准 按照项目区的环境功能区划和项目具体位置，选择各环境要素适用的质量标 准和排放标准，按各项目市环保局确认的环境标准执行。 1.9.1 环境质量标准 地表水采用《地表水环境质量标准》（GB3838-2002），按照各市的水环境功 能区划和标准确认函，分别执行相应的水质标准。 地下水采用《地下水环境质量标准》（GB/T14848-93）的Ⅲ类标准。 环境空气采用 （GB3095-1996，2000 年 1 月 6 日修改） 《环境空气质量标准》 ， 的二级标准。 （GB3096-2008） 声环境采用《声环境质量标准》 ，其中新乡市执行 2 关标准， 其它市执行 1 类标准。 土壤采用《土壤环境质量标准》（GB 15618-1995）二级标准。 8 1.9.2 排放标准 执行《畜禽养殖业污染物排放标准》（GB18596-2001）的有关限值。 废气执行《大气污染物综合排放标准》(GB16297-1996)二级排放标准和《恶 臭污染物排放标准》(GB14554-93)，其中恶臭排放执行《畜禽养殖业污染物排放 （GB18596-2001）中的畜禽养殖业恶臭污染物排放标准（臭气浓度为 70） 标准》 。 施工期噪声执行《建筑施工厂界噪声标准》（GB12523-1990）中的土石方阶 段限值。 运营期噪声执行《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）的 1 类标准。 堆肥无害化处理执行《粪便无害化卫生标准》（GB 7959-87）。 1.10 评价程序 建设项目不应在环境敏感区内。如果发现选定的养殖场在敏感地区内如居住 区或水源保护区内，将不同意进行建设。需要考虑的敏感区域包括： 自然保护区、著名的景点、文化和自然遗产、基本农田、天然森林公园、重 要的水产繁殖区、饮用水源区等。 此外，在下列区域也不允许进行建设： 住宅区、医院、文化和教育领域、科学研究领域、历史保护区和政府行政管 理领域。 河南省世行贷款黄河滩区生态畜牧业示范项目环境评价程序见图 1-1。 9 接受环评任务 现场踏勘，初步环境现状调查 识别环境评价指标 筛选环境影响因子 社会环境 生态环境 环境质量 环境影响 替代方案分析 社会环境 生态环境 环境质量 环境影响评价 环境标准 缓解措施 编制 EMMP 编制 EIA 报告 图 1-1 河南省世行贷款黄河滩区生态畜牧业示范项目环境评价程序 10 2 政策、法规和管理框架 根据《关于加强国际金融组织贷款建设项目环境影响评价管理工作的通知》 的规定，河南省世行贷款黄河滩区生态畜牧业示范项目必须执行我国的环境保护 法律、规章和标准，执行环境影响评价制度。在执行我国环境影响评价有关规定 的前提下，也要兼顾国际金融组织的技术要求。环境影响评价报告由省项目办组 织预审，报省环保厅审批，同时报世行审查。 2.1 环境保护组织和机构框架 目前，国内环境监督和管理制度是在国务院领导下由国家环境保护部和地方 环保局执行的。除了国家环境保护部，各相关部委在其关心领域设置一个单独的 环境保护部门负责其关心领域的环境问题，接受国家环境保护部的监督和指导。 河南省世行贷款生态畜牧业示范项目环境保护组织和机构框架见图 2-1。 省畜牧局/省环保厅 省畜牧局环保人员/省环保厅人员 市畜牧局/市环保局 市畜牧局环保人员/市环保局人员 县畜牧局/县环保局 县畜牧局环保人员/县环保局人员 养殖场环保人员 图 2-1 项目环境保护组织和机构框架环境保护组织和机构框架图 11 2.2 环境保护法律、法规 （1）《中华人民共和国环境保护法》(1989 年 12 月)； （2）《中华人民共和国环境影响评价法》(2003 年 9 月) ； （3）《中华人民共和国清洁生产促进法》(2003 年 1 月)； （4）《中华人民共和国循环经济促进法》(2009 年 1 月)； （5）《中华人民共和国畜牧法》(2006 年 7 月)； （6）《中华人民共和国农业法》（2002 年 12 月）； （7）《中华人民共和国固体废物环境污染防治法》 (2005 年 4 月)； （8）《中华人民共和国水污染防治法》(2008 年 6 月)； （9）《中华人民共和国大气污染防治法》(2000 年 4 月)； （10）《中华人民共和国动物防疫法》(2008 年 1 月)； （11）《中华人民共和国森林法》(1998 年 10 月)； （12）《中华人民共和国草原法》(2003 年 3 月)； （13）《中华人民共和国土地管理法》(2005 年 5 月)； （14）《中华人民共和国水土保持法》(1991 年 6 月)； （15）《中华人民共和国防沙治沙法》（2001 年 8 月）； （16）《中华人民共和国水法》(2002 年 8 月)； （17）《中华人民共和国野生动物保护法》（1998 年 3 月）； （18）《中华人民共和国文物保护法》（2002 年 10 月）； （19）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》(1997 年 3 月)； （20）《中华人民共和国农产品质量安全法》(2006 年 11 月)； （21）《种畜禽管理条例》(1994 年 7 月)； （22）《重大动物疫情应急条例》(2005 年 11 月)； （23）《兽药管理条例》(2004 年 3 月)； （24）《饲料和饲料添加剂管理条例》(2001 年 12 月)； （25）《中华人民共和国基本农田保护条例》(1998 年 12 月)； （26）《中华人民共和国自然保护区条例》(1994 年 10 月)； （27）《建设项目环境保护管理条例》（1998 年 11 月）； 12 （28）《中华人民共和国野生植物保护条例》（1997 年 1 月）； （29）《中华人民共和国野生动物保护条例》（1993 年）； （30）《风景名胜区条例》，中华人民共和国国务院令第 474 号，2006 年； （31）《中华人民共和国城乡规划法》，（2007 年 10 月）； （32）《村庄和集镇规划建设管理条例》； （33）《历史文化名城名镇名村保护条例》，(2008 年 4 月)； （34）《河南省建设项目环境保护条例》（2006 年 12 月）； （35）《淮河流域水污染防治暂行条例》（2004 年 4 月）。 2.3 重要文件 （1）《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》 （2005 年 10 月 11 日）； 《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设 （2） 的若干意见》（中发〔2008〕1 号）； （3）《国务院关于促进畜牧业持续健康发展的意见》（国发〔2007〕4 号）； （4）《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发〔 2005〕39 号）； （5）《关于促进奶业持续健康发展的意见》（国发〔2007〕31 号）； （6）《关于加强国际金融组织贷款建设项目环境影响评价管理工作的通知》 (国家环保局、国家计委、财政部、中国人民银行，1993 年 6 月)； （7）《建设项目环境保护分类管理名录》（环境保护部，2008 年 8 月）； （8）《关于加强建设项目环境影响评价分级审批的通知》（国家环境保护总 局，2004 年 12 月）； （9）《环境影响评价公众参与暂行办法的通知》（国家环保总局，2006 年 3 月）； （10）《畜禽标识和养殖档案管理办法》（农业部，2006 年 7 月）； （11）《河南省建设项目环境影响评价文件分级审批规定》，（河南省人民政 府第 89 号令，2005 年 4 月）； （12）《中共河南省委、河南省人民政府关于推进畜牧产业化经营，进一步 加快畜牧业发展的意见》(豫发[1997]19 号)； 13 《河南省人民政府关于大力发展畜牧业的决定》 （13） （豫政〔2000〕49 号）； （14）《河南省人民政府关于印发建设全国重要畜产品生产和加工基地的实 施方案的通知》（豫政〔2001〕33 号）； （15）《河南省人民政府关于加快发展现代畜牧业的意见》(豫政〔2006〕37 号)。 （16）《河南省畜牧业条例》（河南省人大常委会，2001 年 12 月 7 日）； 《河南省黄河滩区绿色奶业示范带建设规划》 （17） （豫政办〔2002〕75 号）； （18）《河南省黄河河道管理办法》 2.4 生态保护和污染防治管理 （1）《关于加强农村生态环境保护工作的若干意见》（国家环保总局，1999 年 11 月） （2）《全国生态环境保护纲要》（国务院，2000 年 12 月） （3）《关于加强乡镇企业环境保护工作的规定》 (国家环保局、农业部、国 家计委、国家经贸委，1997 年 3 月)； （4）《畜禽养殖业污染防治管理办法》(国家环境保护总局，2001 年 5 月)； （5）《国家重点保护野生植物名录》（国务院，1999 年 8 月）； （6）《国家重点保护野生动物名录》（国务院，1989 年 1 月）； 《产业结构调整指导目录（2005 年本） （7） （国家发展与改革委员会，2005 》 年 12 月）； 《河南省环境污染防治设施监督管理办法》 （8） ，河南省人民政府令第 52 号， 1999 年 11 月 11 日； 《河南省污染源限期治理管理办法》 （9） ，河南省人民政府第 24 号令，1996 年 1 月 20 日发布实施； （10）《河南省排污费征收使用管理办法》，河南省人民政府，2003 年 10； 《河南省人民政府办公厅关于印发<河南省城市集中式饮用水源保护区 （11） 划>的通知》，豫政办（2007）125 号，2007 年 12 月； （12）《河南省 2008 年度主要污染物总量减排计划》； （13）项目区省辖市“十一五”主要污染物总量削减目标责任书； （14）畜禽养殖业污染治理工程技术规范。 14 2.5 社会经济发展及环境保护计划和规划 （1）《中国农村扶贫开发纲要（2001-2010 年）》； （2）《全国生态环境保护纲要》（2000 年 11 月）； （3）《全国生态保护“十一五”规划》(2006 年 10 月)； （4）《全国优势农产品区域布局规划》（2008—2015 年）； （5）《全国秸秆养畜过腹还田发展纲要》（1996-2000）； 《国家粮食战略工程河南核心区建设规划纲要》 （6） （豫文〔2008〕120 号）； （7）《河南省畜牧业发展十一五规划》(2006 年 7 月)； （8）《河南省黄河湿地国家级自然保护区功能区调整总体规划》； （9）《河南省黄河滩区绿色奶业示范带建设规划》； 《河南省人民政府关于加快发展现代畜牧业的意见》 （10） （豫政〔2006〕37 号）； （11）《新乡黄河湿地鸟类国家级自然保护区》； （12）《郑州市城市集中式饮用水水源地环境保护规划》。 2.6 环境影响评价技术导则 （1）《环境影响评价技术导则》(HJ/T2.1，2.3，2.4-93)； （2）《环境影响评价技术导则 大气环境》(HJ2.2-2008)； （3）《环境影响评价技术导则 非污染生态影响》(HJ/T19-1997)； （4）《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2004）； （5）《畜禽养殖业污染防治技术规范》（HJ/T81-2001）； （6）《河南省畜禽养殖小区建设管理规范》(试行) （7）《畜禽粪便安全使用准则》（NY/T1334-2007）； （8）《粪便无害化卫生标准》（GB 7959-87）。 2.7 世行安全保障政策 （1）《世界银行工作运行手册－环境评价》OP 4.01； （2）《自然栖息地》OP/BP4.04； （3）《病虫害管理》OP4.09 （4）《物质文化资源》OP4.11； 15 （5）《非自愿移民》OP4.12； （6）《原住民》(OP/BP 4.10);； （7）《林业》 (OP/BPOP/BP 4.36)； （8）《位于国际水路上的项目》 (OP/BP 7.50)。 对于本项目，只需要执行 （OP 4.01） 《世界银行工作运行手册－环境评价》 和《非 自愿移民》（OP4.12）。 2.8 项目相关文件 （1）《河南省世行贷款黄河滩区生态畜牧业示范项目可行性报告》； （2）《河南黄河滩区生态畜牧带项目环境评价任务大纲》； （3）河南省世行贷款黄河滩区生态畜牧业示范项目《中国动物废弃物管理 政策和技术研究报告》； （4）河南省世行贷款黄河滩区生态畜牧业示范项目认定组备忘录、准备组 备忘录和预评估组备忘录。 16 3. 项目概况 3.1 项目背景及养殖场现状 3.1.1 项目背景 河南省黄河滩区是黄河河道的重要组成部分，滩地既是汛期的排洪、滞洪和 沉沙区域，又是滩区群众赖以生产和生活所必需的土地。为改善黄河滩区养殖环 境，促进黄河滩区生态畜牧养殖与环境可持续发展，河南省提出积极发展猪禽生 产、加快牛羊发展，突出奶业发展，于 2002 年出台了《河南省黄河滩区绿色奶 业示范带建设规划》（豫政办〔2002〕75 号），扶持奶牛的生态、绿色养殖。根 据规划，河南省畜牧局、发改委、财政厅提出了在郑州、开封、洛阳、新乡、焦 作、济源、濮阳、商丘等 8 个省辖市的 30 个县（市、区）利用世行贷款 8000 万美元开发沿黄滩区及黄河故道区荒地资源，建设种草、养畜、加工一体化经营 的生态畜牧产业带项目，于 2005 年得到国务院批准，列入世行贷款备选项目规 划。2007 年，由于世行对中国农业贷款的政策发生了重大转变，省发改委、财 政厅、畜牧局按照世行的最新政策和国家有关部门的要求，提出了项目调整方案， 项目调整为以公共财政与公共产品支持为主的建设内容，项目世行贷款由各级政 府偿还，项目调整方案于 9 月份得到省政府批准（豫政文〔2007〕159 号）。2008 年 3 月，省畜牧局、发改委、财政厅组织了项目申报。2008 年 9 月，项目通过 世行识别，项目名称修改为“河南省世行贷款黄河滩区生态畜牧业示范项目”。 2009 年 9 月，项目通过了世行预评估。 3.1.2 拟议项目地区的养殖场现状 3.1.2.1 养殖场规模 本项目改扩建的养殖场共 472 个，目前的养殖规模见表 3.1-1。 17 表 3.1-1 项目市目前养殖场规模 建设前规模（存栏头数/畜位） 项目市 奶牛 肉牛 生猪 郑州市 7965 1150 0 开封市 8189 34283 10000 洛阳市 7907 0 20000 焦作市 13285 2986 30000 新乡市 13461 14435 20000 濮阳市 3438 10707 0 商丘市 16576 22273 5000 济源市 2102 0 5000 总计 72923 85834 90000 3.1.2.2 现有污染物调查 根据―畜禽粪尿排泄系数‖并结合河南省的养殖情况，计算出各养殖场的废物 产生量；对 472 家养殖场废物的利用情况进行逐一调查，统计出各市的废物利用 量和排放量。调查结果见表 3.1-2。 18 表 3.1-2 各市现有养殖场污染物调查 总产生量 利用量 污染物排放量(t/a) 项目市 废物种类 排放量(t/a) (t/a) (t/a) COD NH3-N TP 牛粪 60904.5 60904.5 0.0 0.0 0.0 0.0 牛尿 30452.3 0.0 30452.3 182.7 243.6 12.2 郑州市 冲洗水 31600.0 0.0 31600.0 25.3 3.2 6.3 小计 122956.8 60904.5 62052.3 208.0 246.8 18.5 牛粪 142058.9 142058.9 0.0 0.0 0.0 0.0 牛尿 71029.5 0.0 71029.5 426.2 568.2 28.4 开封市 冲洗水 148100.0 0.0 148100.0 118.5 14.8 29.6 猪粪便 10547.0 10547.0 0.0 0.0 0.0 0.0 小计 371735.4 152605.9 219129.5 544.7 583.0 58.0 牛粪 57721.1 57721.1 0.0 0.0 0.0 0.0 牛尿 28860.6 0.0 28860.6 173.2 230.9 11.5 洛阳市 冲洗水 27375.0 0.0 27375.0 21.9 2.7 5.5 猪粪便 21094.0 18773.7 2320.3 58.8 9.9 3.8 小计 135050.7 76494.8 58555.9 253.9 243.6 20.8 牛粪 104146.9 79984.8 24162.1 749.0 105.6 28.5 牛尿 52073.5 0.0 52073.5 312.4 416.6 20.8 焦作市 冲洗水 74675.0 0.0 74675.0 59.7 7.5 14.9 猪粪便 31641.0 24762.2 6878.8 174.3 29.4 11.1 小计 262536.4 104747.1 157789.3 1295.5 559.1 75.4 牛粪 132909.3 132909.3 0.0 0.0 0.0 0.0 牛尿 66454.7 0.0 66454.7 398.7 531.6 26.6 新乡市 冲洗水 100925.0 0.0 100925.0 80.7 10.1 20.2 猪粪便 21094.0 21094.0 0.0 0.0 0.0 0.0 小计 321383.0 154003.3 167379.7 479.5 541.7 46.8 牛粪 50794.2 50794.2 0.0 0.0 0.0 0.0 牛尿 25397.1 0.0 25397.1 152.4 203.2 10.2 濮阳市 冲洗水 69850.0 0.0 69850.0 55.9 7.0 14.0 小计 146041.3 50794.2 95247.1 208.3 210.2 24.1 牛粪 174460.0 173936.6 523.4 16.2 2.3 0.6 牛尿 87230.0 0.0 87230.0 523.4 697.8 34.9 商丘市 冲洗水 192050.0 0.0 192050.0 153.6 19.2 38.4 猪粪便 5273.5 5273.5 0.0 0.0 0.0 0.0 小计 459013.5 179210.1 279803.4 693.2 719.3 73.9 牛粪 15344.6 13227.0 2117.6 65.6 9.3 2.5 牛尿 7672 0 7672 46.0 61.4 3.1 济源市 冲洗水 14600.0 0.0 14600.0 11.7 1.5 2.9 猪粪便 5273.5 5273.5 0.0 0.0 0.0 0.0 小计 42890 18501 24390 123.4 72.1 8.5 合计 1861607 850022 1064347 3806.4 3175.8 326.0 19 3.1.2.3 存在的主要问题 （1）规模养殖比重较低，不利于环境管理。 目前，散户养殖在河南省畜禽养殖业中还占有相当高的比例，技术相对落后， 饲草饲料利用效率较低，粪便等污染物管理水平较低，不能满足畜牧业可持续发 展的需要。 （2）养殖场没有合理的规划和布局，人畜混居，容易造成疫病传播，影响 人畜安全和畜产品质量安全。 （3）养殖场（区）环保设施不完善。养殖场污水收集、粪收集设施不健全， 缺少处理设施，粪便的排放对周围大气环境、水环境造成了污染 （4）牛粪大多采取露天晾晒方式，降雨对粪冲刷，污染了周围水环境，同 时粪水的下渗，对地下水产生了污染。 （5）畜禽粪尿利用不合理， 造成环境污染。养殖场产生的粪便超负荷施入 农田，造成氮、磷流失，给水环境造成了污染。 （6）养殖场没有环保管理人员，养殖户缺乏环保专业知识。 （7）部分养殖场距离居民区太近，可能会影响居民的日常生活。 （8）现有规模养殖场（区）标准化程度不高，示范带动能力不强，不能满 足当前畜牧业又好又快发展的需要。 （9）部分养殖场位于黄河湿地自然保护区和黄河河道内，不符合有关管理 要求。 3.2 项目目标 本项目旨在利用世行贷款，通过完善黄河滩区养殖场（区）基础设施和加强 环境管理，示范带动项目区乃至全省畜牧业转变生产方式，优化产业结构；将品 种改良、饲料调制、全日粮饲喂、疫病防控、污染物综合利用等先进适用技术组 装配套推广应用；建设资源节约型、科技密集型和生态环保型专业化、集约化、 标准化养殖场（区），形成基础设施完善、科技先进、结构优化、服务体系健全、 生态环境优美的发展格局和良性循环产业链，把畜牧业建成具有显著经济效益、 社会效益和生态效益的现代产业，带动场（区）周围市县乃至全省养殖场（区） 可持续发展。 20 3.3 项目组成（子项目） 本项目通过对现有养殖场（区）基础设施进行改造、完善，扩大养殖规模， 强化污染物治理，提高环境管理水平，并新建一批标准化示范养殖场（区），加 强畜牧业公共能力建设，促进养殖业可持续发展。 本项目涉及河南省 8 个省辖市的 30 个县（市、区），计划改扩建、新建养殖 场（区）589 个。各市养殖场建设数量见表 3-1。 表 3-1 各市养殖场建设数量 项目市名称 畜种 改扩建养殖场数量（个） 新建养殖场数量（个） 建成后总量 奶牛 16 31 47 郑州市 肉牛 2 3 5 生猪 0 0 0 奶牛 20 1 21 开封市 肉牛 93 1 94 生猪 2 0 2 奶牛 15 0 15 洛阳市 肉牛 0 0 0 生猪 4 0 4 奶牛 35 2 37 焦作市 肉牛 9 4 13 生猪 6 0 6 奶牛 29 13 42 新乡市 肉牛 40 10 50 生猪 4 0 4 奶牛 10 11 21 濮阳市 肉牛 43 12 55 生猪 0 0 0 奶牛 50 8 58 商丘市 肉牛 84 19 103 生猪 1 0 1 奶牛 8 0 8 济源市 肉牛 0 2 2 生猪 1 0 1 合计 472 117 589 建设后各市的养殖规模见表 3-2。 21 表 3-2 项目建成后养殖规模 建设后规模（存栏头数/畜位） 项目市 奶牛 肉牛 生猪 郑州市 27065 3250 0 开封市 12692 53383 10000 洛阳市 11707 0 20000 焦作市 21285 6786 30000 新乡市 25761 27435 20000 濮阳市 10738 25307 0 商丘市 30576 48573 5000 济源市 5202 1000 5000 总计 145026 165734 90000 项目包括三个子项目：1、 公共机构能力建设；2、现有或新建养殖场（区） 环境管理；3、项目管理、监测和评价。 本项目有 7 个模块，包括 500 头奶牛标准养殖场、500 头肉牛标准养殖场、 存栏 5000 头生态猪生物发酵床、500 头奶牛颗粒有机肥项目、改扩建 100 头奶 牛养殖场、改扩建 200 头奶牛养殖场和改扩建 200 头肉牛养殖场等。 3.3.1 模块 1--500 头奶牛标准养殖场（小区）模块 3.3.1.1 建设规模 新建 500 头规模化奶牛养殖场，年存栏约 500 头，以向市场提供鲜奶为主。 3.3.1.2 饲养工艺和饲料 （1）饲养工艺 根据奶牛各年龄阶段的生产目的不同，一般将奶牛养殖划分为犊牛––––育成 牛––––青年牛––––奶牛四段养殖工艺。工艺流程框图如图 3-1。 3 月龄 6 月龄 哺乳犊牛 断奶犊牛 育成牛 16 月龄 初配 产前 15d 产前 15d 干乳牛 围产期母牛 青年牛 母 公 牛 产后 15d 犊 淘汰牛 泌乳牛 出售牛 图 3-1 奶牛饲养工艺流程 22 （2）饲料 奶牛养殖饲料见表 3.3-1。 表 3.3-1 奶牛养殖饲料 序号 饲料名称 1 优质干草（包含 20%豆科草） 2 玉米青贮 3 青割饲料 4 块根类（胡萝卜、甜菜） 5 秸秆和副产品（青贮料、豆腐渣） 6 豆饼 7 玉米面 8 麦麸 9 骨粉 10 食盐 3.3.1.3 奶牛场的平面布置 河南省黄河滩区气候为我国第Ⅱ气候区，冬季舍外计算温度为-5℃，7 月份 平均气温在 28℃以上；全年主导风向为东南风，冬季主气流为西北风。牛舍设 计为东西朝向，宜偏东南 15°左右，具体实施根据场区地形、地貌进行规划和 建筑物布局。奶牛养殖场平面布置见附图 1。 奶牛场平面布局一般分为：1、生活管理区；2、辅助生产区；3、生产区；4、 粪污处理区，和 5、病畜隔离区等功能区。各区之间应界限分明，联系方便。养 殖小区实行集中机械挤奶，统一饲养管理。对主要工作区的说明见下： ① 生活管理区包括与经营管理有关的建筑物。应建在奶牛场上风处和地势 较高地段，并与生产区严格分开，保证 50 米以上距离。 ② 辅助生产区主要包括供水、供电、供热、维修、草料库等设施，要紧靠 生产区。干草库、饲料库、饲料加工调制车间、青贮窖应设在生产区边沿下风地 势较高处。 ③ 生产区主要包括牛舍、挤奶厅、兽医室等生产性建筑。应设在场区的下 风位置，入口处设人员消毒室、更衣室和车辆消毒池。生产区奶牛舍要合理布局， 能够满足奶牛分阶段、分群饲养的要求，泌乳牛舍应靠近挤奶厅，各牛舍之间要 保持适当距离，布局整齐，以便防疫和防火。 ④ 粪污处理、病畜隔离区主要包括隔离牛舍、病死牛处理及粪污储存与处 理设施。应设在生产区外围下风地势低处，与生产区保持 100 米以上的间距。粪 尿污水处理、病牛隔离区应有单独通道，便于病牛隔离、消毒和污物处理。 平面布置主要经济指标见表 3.3-2。 23 表 3.3-2 主要经济指标表 序号 项目名称 单位 数量 1 场区占地面积 ㎡ （ 187*257） 33350 2 总建(构)筑面积 ㎡ 9623.4 3 建筑物占地面积 ㎡ 13811.4 4 建筑系数 % 17.63 5 容积率 % 29 6 绿化面积 ㎡ 6670 7 绿化系数 % 20 8 新建道路 ㎡ 2668 9 围墙 m 880 10 区内污水收集系统(45*50 砖砌明沟） m 983.5 11 区内雨水收集系统(45*50 砖砌明沟） m 800 12 区内给水管网（DN100) m 500 13 区内电缆 m 500 3.3.1.4 牛场建筑物、构筑物 新建牛场需要土建工程以及设备安装。牛场建筑物、构筑物见表 3.3-3。 表 3.3-3 牛场建筑物、构筑物一览表 面积 序号 项目名称 单位 数量 （平方米、立方米） 1 泌乳牛舍 栋 2 1320 2 青年牛、干奶牛舍 栋 1 720 3 育成牛、断奶牛舍 栋 1 420 4 产房 栋 1 324 5 哺乳牛舍单饲栏（犊牛岛） 个 40 124.8 6 隔离牛舍 座 1 100 7 挤奶厅 座 1 460.8 8 运动场 座 6 6906.9 9 兽医室 座 1 60 10 消毒室 座 1 106 11 办公室 栋 1 288 12 职工宿舍 栋 2 384 13 食堂 栋 1 288 14 水泵房 栋 1 10.8 15 门卫 栋 1 25 16 干草料库 座 1 648 17 精料库 座 1 504 18 工具房 座 1 300 19 青贮池 座 6 6480 20 消毒池 座 4 108 24 21 地中衡 座 1 45 22 装牛台 座 1 45 23 污水收集池 立方米 1 450 24 贮粪场 平方米 1 600 3.3.1.5 粪污处理方案 牛粪采用人工干清粪方式。 奶牛粪便人工分离固体、液体粪便。用卡车将粪便运到堆肥区。 挤奶厅的冲洗 水和少量尿液由场内收集系统收集后，排入场内污水收集池。 ⑴牛粪处理方案 牛粪粗加工：牛粪——喷洒菌种（除臭驱蝇）——固液分离——加有机质+ 菌种堆积发酵——翻堆再发酵——粉碎——加辅料混合——包装。 ⑵挤奶厅冲洗水 由场内收集系统收集后，排入场内污水收集池，经处理、自然发酵（停留时 间）杀灭人畜共患病菌后排入周边农田或果园。工艺为： 冲洗污水——污水收集池——发酵池——过滤池—— 到农田。这种方案对 尿液与粪便冲洗污水进行沉淀、发酵、过滤处理，最终排入周边农田或果园。 ⑶粪便、尿液与粪便冲洗污水 收集的牛粪制作有机肥，尿液和冲洗水进入污水池处理。 3.3.1.6 粪便 通过项目实施，可杀灭牛粪中的病原微生物、寄生虫卵、杂草种子等，明 显减少蚊蝇，减少有害气体如氨气，硫化氢等的排放，达到无害化处理的目的。 项目的执行将减轻由于排放未经处理的牛粪而产生的对土壤、地表水和地下 水的污染。 3.3.2 模块 2--500 头肉牛标准养殖场模块 3.3.2.1 建设规模 本模块设计新建 500 畜位肉牛标准化养殖场（区），其牛粪和养殖厂污水采 用堆肥技术和自然沉淀方法进行处理，建设内容包括一个污水沉淀池和有机粪肥 生产车间等建筑物的建设，投资额为 369.31 万元。 3.3.2.2 饲养工艺和饲料 （1）饲养工艺 在肉牛育种场，饲养和育成过程可分为三个阶段。 ① 过渡饲养期（20 天）：进行驱虫健胃，并适应新的饲料和环境。先让刚 25 进场的牛自由采食粗饲料，粗饲料不要铡的太短，长约 5 厘米。上槽后仍以粗饲 料为主，可铡成 1 厘米左右。每天每头牛 0.5 公斤精料，与粗饲料拌匀后饲喂， 逐渐增加精料喂量到 1.5 公斤，完成过渡饲养。每天喂两次，供水三次。 ② 育肥前期（40 天）：干物质采食量逐步达到 8 公斤，日粮粗蛋白水平为 12%，精料占 50%-60%，日增重 1.0-1.2 公斤。 ③ 育肥后期：干物质采食量达到 10 公斤，日粮粗蛋白水平为 11%，精料占 70%-80%，日增重 1.2-1.4 公斤，日饲喂 3～4 次，饮水 4 次。 （2）饲料 干草饲料：主要以小麦秸、红薯藤、花生秧等干草类为主，同时包括人工种 植的优质牧草如墨西哥玉米、紫花苜蓿、黑麦草。 精料：主要分为能量饲料、蛋白质饲料和其它饲料。能量饲料包括玉米、高 粱、麸皮、米糠等；蛋白质饲料包括豆饼（粕）、棉籽饼、菜籽饼等；其它饲料 包括贝壳粉、食盐、非蛋白氮、维生素添加剂等。 肉牛饲料配置见表 3.3-4。 表 3.3-4 肉牛饲料配置 日 玉米青 单 食 干 豆 玉 大 棉 白酒 玉米 碳酸 食 项目 贮 位 总 草 饼 米 麦 粕 糟 秸 钙 盐 (带穗) 量 300-500 公斤育 公 0.0 50 - 0.5 2.5 - 1.5 28.5 16 - 1 成牛 斤 5 3.3.2.3 平面布置 河南省黄河滩区气候为我国第Ⅱ气候区，冬季舍外计算温度为-5℃，7 月份 平均气温在 28℃以上；全年主导风向为东南风，冬季主气流为西北风。牛舍设 计为东西朝向，宜偏东南 15°左右，具体实施根据场区地形、地貌进行规划和 建筑物布局。肉牛养殖场平面布置见附图 2。 平面布置主要技术指标见表 3.3-5。 26 表 3.3-5 主要技术指标表 序号 项目名称 单位 数量 1 场区占地面积 ㎡ 6667 2 总建(构)筑面积 ㎡ 4818 3 建筑物占地面积 ㎡ 4818 4 建筑系数 % 72.27 5 容积率 0.72 6 绿化面积 ㎡ 1333 7 绿化系数 % 20 8 新建道路 ㎡ 533 9 围墙 m 700 10 区内污水收集系统(45*50砖砌明沟） m 800 11 区内给水管网（DN100) m 500 12 区内电缆 m 500 3.3.2.4 奶牛场建筑物、构筑物 牛场建筑物、构筑物见表 3.3-6。 表 3.3-6 牛场建筑物、构筑物一览表 序号 项目名称 单位 数量 1 消毒室 平方米 40 2 青贮池 立方米 3000 3 水泵房 平方米 10.8 4 育肥牛舍 平方米 2000 5 兽医室 平方米 60 6 贮粪场 平方米 300 7 污水处理池 立方米 450 3.3.2.5 污染物治理 ①牛粪 肉牛粪采用堆肥粗加工处理工艺，与奶牛堆肥处理工艺相同。将鲜牛粪收集 到粪肥车间的发酵槽内，适时进行翻堆、喷洒菌种，经加工包装，作为有机肥外 售。 ②尿液和牛舍清洗污水处理 尿液和牛舍清洗污水由场内收集系统收集后，排入场内污水沉淀处理系统， 进行沉淀、发酵、过滤处理，经处理后排入周边农田或果园。其处理工艺与产污 环节和奶牛的相同。 3.3.2.6 预期效果 ⑴ 项目实施后，该养殖场（区）出栏量可达 1000 头，年产有机肥料 400 吨，直接效益达 980 万元。 27 ⑵ 通过项目的实施，牛尿和牛舍冲洗用水 100%收集；牛粪 100%收集。 ⑶ 通过项目实施，可杀灭牛粪中的病原微生物、寄生虫卵、杂草种子等， 减少蚊蝇危害，减少有害气体如氨气，硫化氢等的排放， 达到无害化处理的目的。 3.3.3 模块 3--5000 头生态猪生物发酵床模块 3.3.3.1 建设规模 年存栏商品猪 5000 头（商品肉猪标准重量为 95 公斤／头)。本方案对原有 猪舍进行改造，在原有猪舍内设置发酵床，充分利用有益微生物的分解作用，从 根本上改变传统猪粪尿的处理方法。养猪场的养殖规模不增加。 3.3.3.2 工艺流程 生产工艺流程见图 3-2。 空怀 配种 （23 天） （21 天） 转入妊娠车间 种 妊娠（94 天） 猪 产前 7 天转入 周 哺乳 28 天断奶 转 分 娩（28 天） 保 育（42 天） 商 品 育 成（96 天） 猪 体重达 95 公斤 周 转 商品猪出售 图 3-2 生产工艺 3.3.3.3 饲料营养成分 猪养殖饲料营养成分见表3.3-7。 28 表 3.3-7 猪养殖饲料营养成分 指标 生长肥育猪前 生长肥育猪后 仔猪前期料 仔猪后期料 期料 期料 品种 消化能(MJ/kg)≥ 13.8 13.39 12.97 12.25 粗蛋白(%)≥ 20 18 17 16 粗脂肪(%)≥ 3 2.5 2.5 2.5 粗灰分(%)≤ 7 7 8 8 粗纤维(%)≤ 4 5 7 7 钙(%) 0.70～1.20 0.50～1.00 0.40～0.80 0.40～0.80 总磷(%)≥ 0.6 0.5 0.5 0.4 赖氨酸(%)≥ 1.3 1 0.85 0.75 含硫氨基酸(%)≥ 0.78 0.6 0.55 0.5 水份（%）≤ 13 13 13.01 3 食盐(%) 0.30～0.80 0.30～0.80 0.30～0.80 0.30～0.80 3.3.3.4 生物发酵床 （1）建设规模 年存栏商品猪 5000 头，原有猪舍面积为 10336 平方米，在原有猪舍内设置 发酵床 7396 平方米，发酵床内需垫料 5845 立方米。见表 3.3-8。 表 3.3-8 养猪数量及发酵床参数 发酵床 发酵床 数量 现有猪舍面 面积 高度 体积（立 序号 猪群类别 （头） 积(平方米) （平方米） （米） 方米） 1 生产公猪 13 317.15 156 0.9 140.00 2 生产母猪 531 2.1 空怀配种母猪 140 402.85 350 0.9 320.00 2.2 妊娠母猪 278 600 417 0.9 375 2.3 分娩母猪 112 570.48 448 0.8 360 3 哺乳仔猪 824 259.52 206 0.8 165 4 保育仔猪 1174 930 704 0.5 350 5 育成猪 2630 6700 4734 0.8 3790 6 后备母猪 133 481.41 333 0.9 299 7 后备公猪 4 68.59 48 0.9 46 （2）发酵床制作工艺 29 制作发酵床的垫料原料主要有锯末、稻壳、麸皮、菌种等。锯末的作用主要 保持水分，为菌种发酵提供水分和碳素；稻壳的主要作用是疏松透气，为菌种发 酵提供氧气，也可用经过粉碎的花生壳、玉米芯、玉米秸秆等农作物代替；麸皮 的主要作用是为菌种提供营养，也可用玉米粉、米糠代替。 ⑶ 垫料制作 垫料制作既可以在猪舍外场地集中制作，也可以发酵床内进行。菌种不种， 其制作发酵床的方法也有所不同。 常见垫料制作方法为： 原料及比例：1 立方米垫料（锯料、稻壳为 50%：50%），麸皮或米糠 2 千 克，固体菌种 0.2-0.3 千克，适量水。 菌种扩繁：将菌种均匀混合到麸皮或米糠中进行菌种扩繁。 三合一垫料制作方法（原料混合、菌种接种及湿度调整）：将用麸皮或米糠 稀释后的菌种混合物与锯末、稻壳按比例混合均匀。混合过程中边混合边喷水， 使含水量控制在 50%-60%，以手紧握垫料能成团，松手一晃能散开，手心无明 显水珠为宜。 垫料堆积酵熟：将调整好湿度的垫料堆积起来发酵，堆积高度 1.5 米以上， 每堆体积不少于 10 立方米。垫料表面可用能透气的编织袋、麻袋等覆盖。在垫 料约 30-40 厘米深选择多处测温，第 2 天可达 40℃以上，第 4-5 天达到 70℃左 右。经 7-5 天发酵，温度由 70℃左右降到 45℃左右，即为发酵成熟，将发酵垫 料摊开，表层发酵不充分的放到摊开的垫料中间，最后在发酵垫料上覆盖一层约 10 厘米厚的新鲜锯末，经 24 小时静止稳定后即可进猪。 3.3.4 模块 4--500 头奶牛颗粒有机肥模块 3.3.4.1 建设内容 以 500 头奶牛标准化养殖小区为基本单元，设计牛粪无害化处理模块。该模 块采用堆肥技术对牛粪进行无害化处理，生产有机肥。建设内容包括预处理池、 有机肥生产车间的建设和各种设备的购置，投资额为 52.07 万元。 3.3.4.2 工艺流程 工艺流程见图 3-3 。厂房剖面图见图 3-4。 30 牛 粪 原料 混合 菌种 搅拌 堆积 翻堆装置 发酵 返料 筛分 粉碎 回流 粗 加 工 产 品 造 粒 成品储藏 生物有机肥 返料粉碎 筛 分 烘干干燥 筛 分 计量包装 图 3-3 生产工艺流程 31 4.2 2m 5m 有机肥加工区 发酵槽 1m 地面 图 3-4 联合生产厂房剖面图 3.3.4.3 设备 生产设备见表 3.3-9。 表 3.3-9 生产设备 设备名称 型号 数量 技术参数 轴长 L=2.50m，转速=60rpm， 搅拌机 JBJ-2.2 1 N=2.2Kw 固液分离机 LJ180 1 Q=3m3/h，N=4Kw 微滤机 RBWL1 1 Q=5t/h，N=2.5Kw 水泵 WQ10-20-1.5 1 Q=3m3/h，H=20m，N=1.5Kw 链式粉碎机 LP800 1 Q=3m3/h , N=30Kw 造粒机 ZG1818 1 Q=1t/h ,N=4.8Kw 筛分机 HZS20 1 Q=2t/h N=1.5Kw 3.3.5 模块 5--改扩建 100 头奶牛养殖场（区）模块 原养殖场（区）管理模式落后，污染物处理水平低，场区环境状况差，资源 利用率低。本着强化能力机构建设，采用生态养殖模式，最大限度地利用资源， 减少浪费，降低成本，运用生态技术措施，改善养殖水质和生态环境的原则，本 模块设计扩建 100 头奶牛，扩建后养殖规模将达 500 头，建设成标准化养殖场 （区）。本项目以扩建后养殖场为目标对象，对饲料与日粮配制、饲养管理、牛 舍改造设计、卫生与防疫、粪便及废弃物处理进行改造扩建。 32 3.3.5.1 设计方案 本项目建构筑物结构、设备配置、污染物处理方案设计均参照模块 1 进行设 计。 3.3.5.2 建设内容与投资估算 本模块建设内容包括牛舍、奶牛运动场等建构筑物和各种设备的购置等，投 资额为 83.46 万元。见表 3.3-10。 表 3.3-10 建设内容及投资估算表 综合单 建筑工程 设备购置 合计 序号 项目名称 单位 数量 价(元) （万元） 费（万元） （万元） 1 现有养殖场和新建 养殖场以及养殖小 9.71 9.71 区的环境管理 1.1 减少污染物的基础 设施 消毒室 平方米 528.65 青贮池 立方米 1296 59.69 7.74 7.74 消毒池 立方米 86.94 机井 眼 15000 水泵房 平方米 450 水泵 套 1 10000 1.00 1.00 隔离牛舍 平方米 20 486 0.97 0.97 绿化 平方米 3.48 围墙 米 166.62 道路 平方米 90 饲料加工机组 台 35000 铡草机 台 10000 TMR 搅拌车 150000 区内给水管网 m 150 （DN100) 1.2 废物管理设施 13.25 25.63 38.88 泌乳牛舍 平方米 295 青年牛、干奶牛舍 平方米 295 育成牛、断奶牛舍 平方米 295 产房 平方米 374.29 哺乳牛舍单饲栏（犊 个 1500 牛岛） 改造泌乳牛舍地面 平方米 1056 35.00 3.70 3.70 改造青年牛、干奶牛 平方米 576 35.00 2.02 2.02 舍地面 改造育成牛、断奶牛 平方米 336 35.00 1.18 1.18 舍地面 33 综合单 建筑工程 设备购置 合计 序号 项目名称 单位 数量 价(元) （万元） 费（万元） （万元） 运动场 平方米 1381.38 46.03 6.36 6.36 运动场围栏 米 131.544 20.00 0.26 0.26 牛床 个 96 160 1.536 1.54 手推车 个 4 200 0.08 0.08 铲车 个 1 90000 9.00 9.00 区内污水收集系统 m 983.5 150 14.75 14.75 1.3 废物处理设施 24.9 10.0 34.9 粪尿处理池 立方米 450 230 10.35 10.35 液污罐车 辆 2 10000 2.00 2.00 储粪场 平方米 600 242 14.52 14.52 翻堆机 个 1 80000 8 8.00 培训、技术和养殖场 1.4 管理支持 1.4.1 技术培训 培训材料 套 农民培训 人日 农场技术员的国内 人日 考察 1.4.2 技术支持系统 兽医器械 套 20000 1.4.3 养殖场管理支持 养殖场管理培训 人日 农民组织管理培训 人日 1.5 生产设施 挤奶厅 平方米 355 鱼骨式挤奶器 250000 储奶罐 40000 取样器 800 移动式挤奶器 （同时 10000 挤 2 个） 合计 47.82 35.63 83.46 3.3.5.3 预期效果 ⑴ 项目实施后，该养殖场（区）正常年产奶量可达 1358.85 吨，年产有机 肥料 1212.20 吨，直接效益达 489 万元。 ⑵ 通过项目的实施，挤奶厅冲洗用水 100%收集；牛粪 100%收集。 ⑶ 通过项目实施，可杀灭牛粪中的病原微生物、寄生虫卵、杂草种子等， 减少蚊蝇危害 96%以上，减少有害气体如氨气，硫化氢等的排放，达到无害化处 理的目的。 34 3.3.6 模块 6--改扩建 200 奶牛养殖场（区）模块 3.3.6.1 设计方案 本项目建构筑物结构、设备配置均参照模块 1 进行设计，污染物处理方案设 计同模块 1 中该部分内容。 3.3.6.2 建设内容与投资估算 本模块建设内容包括牛舍、奶牛运动场等建构筑物和各种设备的购置等，投 资额为 164.45 万元。见表 3.3-11。 表 3.3-11 建设内容及投资估算表 建筑工 设备 安装工 其它工 综合单 合计 序号 项目名称 单位 数量 程（万 购置费 程 程 价(元) (万元） 元） （万元） (万元） (万元) 现有养殖 场和新建 养殖场以 1 33.26 23.50 56.76 及养殖小 区的环境 管理 减少污染 1.1 物的基础 设施 消毒室 平方米 528.65 青贮池 立方米 2592 59.69 15.47 15.47 消毒池 立方米 86.94 机井 眼 15000 水泵房 平方米 450 水泵 套 1 10000 1.00 1.00 隔离牛舍 平方米 100 486 4.86 4.86 绿化 平方米 6670 3.48 2.32 2.32 围墙 米 166.62 道路 平方米 1067.2 90 9.60 9.60 饲料加工 台 1 35000 3.5 3.50 机组 铡草机 台 2 10000 2 2.00 TMR 搅拌 1 150000 15 15.00 车 区内给水 管网 m 200 150 3 3.00 （DN100) 35 建筑工 设备 安装工 其它工 综合单 合计 序号 项目名称 单位 数量 程（万 购置费 程 程 价(元) (万元） 元） （万元） (万元） (万元) 废物管理 54.16 18.66 72.82 设施 泌乳牛舍 平方米 528 295 15.58 15.58 青年牛、干 平方米 288 295 8.50 8.50 奶牛舍 育成牛、断 平方米 168 295 4.96 4.96 奶牛舍 产房 平方米 129.6 374.29 4.85 4.85 哺乳牛舍 单饲栏（犊 个 16 1500 2.40 2.40 牛岛） 改造泌乳 平方米 792 35.00 2.77 2.77 牛舍地面 改造青年 牛、干奶牛 平方米 432 35.00 1.51 1.51 舍地面 改造育成 牛、断奶牛 平方米 252 35.00 0.88 0.88 舍地面 运动场 平方米 2762.76 46.03 12.72 12.72 运动场围 米 263.088 20.00 0.53 0.53 栏 牛床 个 192.0 160 3.072 3.07 手推车 个 8 200 0.16 0.16 个 1 90000 9.00 9.00 区内污水 m 393.4 150 5.90 5.90 收集系统 废物处理 24.87 10.00 34.87 设施 粪尿处理 立方米 450 230 10.35 10.35 池 液污罐车 辆 2 10000 2.00 2.00 储粪场 平方米 600 242 14.52 14.52 翻堆机 1 80000 8 8.00 培训、技术 1.4 和养殖场 管理支持 技术支持 1.4.1 系统 36 建筑工 设备 安装工 其它工 综合单 合计 序号 项目名称 单位 数量 程（万 购置费 程 程 价(元) (万元） 元） （万元） (万元） (万元) 兽医室 平方米 520 实验室设 备（动物健 数量 康） 兽医/动物 健康管理 数量 设备 兽医器械 套 20000 1.5 生产设施 挤奶厅 鱼骨式挤 250000 奶器 储奶罐 40000 取样器 800 移动式挤 奶器（同时 10000 挤 2 个） 合计 112.29 52.16 164.45 这个模块的总投资为 1644500 元，其中，土建金额为 1122900 元，设备费用 为 521600 元。 3.3.6.3 预期效果 ⑴ 项目实施后，该养殖场（区）正常年产奶量可达 1358.85 吨，年产有机 肥料 1212.20 吨，直接效益达 489 万元。 ⑵ 通过项目的实施，挤奶厅冲洗用水 100%收集；牛粪 100%收集。 ⑶ 通过项目实施，可杀灭牛粪中的病原微生物、寄生虫卵、杂草种子等， 减少蚊蝇危害 96%以上，减少有害气体如氨气，硫化氢等的排放，达到无害化处 理的目的。 3.3.7 模块 7--改扩建 200 头肉牛养殖场（区）模块 本模块设计扩建 200 头肉牛标准化养殖场（区），扩建后养殖规模将达 500 畜位，本项目以扩建后养殖场为目标对象，对饲料与日粮配制、饲养管理、牛舍 改造设计、卫生与防疫、粪便及废弃物处理进行改造扩建。 37 3.3.7.1 设计方案 本项目建构筑物结构、设备配置均参照模块 2 进行设计，污染物处理方案设 计同模块 2 中该部分内容。 3.3.7.2 建设内容与投资估算 本模块建设内容包括牛舍、奶牛运动场等建构筑物和各种设备的购置等，投 资额为 103.72 万元。见表 3.3-12。 表 3.3-12 建设内容及投资估算表 建筑工 设备 安装工 其它 合计 序 综合单 项目名称 单位 数量 程（万 购置费 程 工程 （万 号 价(元) 元） （万元） （万元） （万元） 元） 现有养殖场和新建 1 养殖场以及养殖小 区的环境管理 减少污染物的基础 2 7.23 5.5 12.73 设施 平方 消毒室 528.65 米 立方 青贮池 59.69 米 机井 眼 1 15000 1.5 1.5 平方 水泵房 10.8 493.83 0.53 0.53 米 水泵 套 1 10000 1 1 平方 改造育肥牛舍地面 1200 35 4.2 4.2 米 平方 绿化 3.48 米 道路 90 围墙 米 166.62 区内给水管网 米 150 （DN100) 饲料加工机组 台 1 35000 3.5 3.5 铡草机 台 2 10000 2 2 3 废物管理设施 21.16 21.16 平方 育肥牛舍 305.51 米 38 建筑工 设备 安装工 其它 合计 序 综合单 项目名称 单位 数量 程（万 购置费 程 工程 （万 号 价(元) 元） （万元） （万元） （万元） 元） 区内污水收集系统 米 800 150 12 12 铲车 辆 1 90000 9 9 手推车 个 8 200 0.16 0.16 4 废物处理设施 17.61 10 27.61 立方 粪尿处理池 450 230 10.35 10.35 米 液污罐车 辆 2 10000 2 2 平方 贮粪场 300 242 7.26 7.26 米 翻堆机 1 80000 8 8 培训、技术和养殖 5 场管理支持 5.1 技术支持系统 平方 兽医室 520 米 兽医器械 套 20000 6 合计 64.06 39.66 103.72 3.3.7.3 预期效果 （1）扩建后，该养殖场（区）出栏量将达 1000 头，年产有机肥料 400 吨， 直接经济效益达 980 万元。 （2）可使养殖场的粪便得到有效收集和处理，减少对周围环境的污染。 3.4 主要建设内容 3.4.1 公众机构能力建设 建设内容包括公共机构培训、公共机构技术支持、设备购置以及养殖场管理 培训、技术支持等四个方面。 3.4.2 现有或新建养殖场（区）建设内容 3.4.2.1 各模块建设情况 本项目建设的 7 个模块见表 3.4-1。 39 表 3.4-1 项目建设模块情况 序号 模块编号 模块名称 1 模块 1 500 头奶牛标准养殖场 2 模块 2 500 头肉牛标准养殖场 3 模块 3 存栏 5000 头生态猪生物发酵床 4 模块 4 500 头奶牛颗粒有机肥项目 5 模块 5 改扩建 100 头奶牛养殖场 6 模块 6 改扩建 200 头奶牛养殖场 7 模块 7 改扩建 200 头肉牛养殖场 各市各模块建设数量见表 3.4-2。 表 3.4-2 各市各模块建设数量统计（个） 市名称 模块 1 模块 2 模块 3 模块 4 模块 5 模块 6 模块 7 总计 郑州市 31 3 2 18 3 57 开封市 1 1 2 20 93 117 洛阳市 4 1 4 17 26 焦作市 2 4 6 15 35 9 71 新乡市 13 10 4 29 40 96 濮阳市 11 12 2 8 43 76 商丘市 8 19 1 50 84 162 济源市 2 1 2 1 7 13 合计 66 51 18 20 7 184 272 618 各模块年度实施情况见表 3.4-3。 表 3.4-3 各模块度实施计划 模块 模块数量 分年度实施情况（个） 模块名称 编号 （个） 第1年 第2年 第3年 第4年 第5年 1 新建 500 头奶牛 66 10 15 20 11 10 2 新建 500 头肉牛 51 3 10 20 10 8 3 5000 头生猪 18 3 3 5 4 3 4 奶牛有机肥生产 20 5 5 5 5 0 5 扩建 100 头奶牛 7 1 1 2 2 1 6 扩建 200 头奶牛 184 34 34 51 34 31 7 扩建 200 头肉牛 272 40 55 82 55 40 总计 618 96 123 185 121 93 40 3.4.2.2 主要建设内容 ⑴ 养殖场基础设施 建设青贮池等各类基础设施 3745950 平方米（立方米），购置各种设备 2760 套（台），建设围墙 169380 米、给水管网 148700 米、机井 387 眼。 ⑵ 废弃物管理设施 对现有养殖场的污水收集系统、养殖场地面硬化防渗系统、运动场防渗系统、 管网雨污分流等进行改建。新建养殖场污水收集系统、养殖场地面硬化防渗系统、 运动场防渗系统、管网雨污分流的建设。 进行新建、改造牛舍（排污系统）等各类废物管理设施 2457482 平方米（立 方米），购置各种设备 11925 套（台），购置各种垫料 99365 立方米，建设犊牛岛 5536 个、牛床 65850 个、运动场围栏 91949 米、区内污水收集系统 400000.9 米。 ①土建工程 牛：改扩建或新建泌乳牛舍、青年牛舍、干奶牛舍、育成牛舍、断奶牛舍、 产房、牛运动场 猪：改扩建或新建配种猪舍、妊娠母猪舍、分娩猪舍、保育舍、育成猪舍、 后备猪舍。 ②设备购置 购置手推车 5976 个，铲车 575 个，料桶 4250 个，冷风机 1088 个，液污罐 车 10 台，小型翻斗车 10 台，自动取粪机 8 台，转运车 8 台；购置配种猪舍垫料 7820 立方，妊娠母猪舍垫料 6375，分娩猪舍垫料 8925 立方，保育舍垫料 5950 立方，育成猪舍垫料 64430 立方米，后备猪舍 5865 立方米。 ⑶ 废弃物处理设施 改扩建或新建牛粪便处理设施，建设猪生物发酵床设施，新建有机肥生产车 间。共建设废物处理设施 561591 平方米（立方米），购置各类设备 2151 套（台）。 ① 土建工程 建设收集池 258750 立方米，储粪场 248700 平方米，有机肥生产车间 13740 平方米，清粪专用道 3800 平方米，预混池、水封池，粪污处理地面硬化 16600 平方米，排污沟 5600 平方米，发酵车间 5760 平方米，生产车间 1008 平方米， 半成品车间 1512 平方米，成品车间 1512 平方米。 ② 设备购置 41 搅拌机、固液分离机、微滤机、水泵、链式粉碎机、造粒机、筛分机等。 ⑷ 生产设施 建设挤奶厅等生产设施 30593 平方米，购置各类设备 2376 套（台）。其中： 建设挤奶厅 30413 平方米，管理用房 180 平方米；购置鱼骨式挤奶器 66 台，储 奶罐 66 台，取样器 2112 个，移动式挤奶器。 3.4.3 项目管理、监测与评价 项目管理由省、市、县三级项目领导小组和项目管理办公室组成，承担项目 管理、监测和评估等任务。包括设备和材料、培训、项目办管理 3 个方面。主要 内容为：购置省、市、县三级管理部门所需办公设备 209 台（套）； 组织开展各 级管理培训、考察 6772 人日，专家咨询 1000 人次；支持包括各级项目管理办公 室的日常办公活动，可研编制，世行专家接待。 3.5 项目投资 本项目总投资由建设投资、建设期利息、先征费和流动资金组成。经估算， 项目总投资 127323.86 万元人民币，折合 18724.10 万美元。 其中：建设投资金额为 107637.03 万元人民币，折合 15828.96 万美元；建设 期利息 3919.84 万元人民币，折合 576.45 万美元；先征费金额为 136 万元人民币， 折合 20 万美元；流动资金 15631 万元人民币，折合 753.76 万美元。 3.6 项目成功与否的评价指标 （1）是否能加快项目区生产方式、组织方式和经济发展方式的转变；是否 能提高畜产品质量安全、公共卫生安全和生态安全水平，示范带动项目区乃至全 省畜牧业标准化规模养殖的发展。 （2 是否能加强对养殖场（区）防疫管理，提高饲草饲料转化率，改良出栏 肉牛产肉性能，改善出栏奶牛产奶品质，确保食品安全。 （3）是否能够有效利用养殖场生产的废物生产生物气体或能源以改善能源 结构，向农户提供清洁能源。同时，减少二氧化碳产生的污染； （4）是否可以综合利用农村农作物秸秆和养殖场冲洗粪水等，有效进行堆 肥生产，使规划区内 COD、SO2 等各种污染物的排放量减少，有效地改善黄河滩 42 区土壤性能，为当地农民提供充足土壤肥力的同时，使生物质能多层次利用，实 现生态农业和农业可持续发展。。 （5）是否能使粪便得到全部处理，并回用于农田。 3.7 项目区和占地 本项目拟在郑州市的惠济区、荥阳市、中牟县、新郑市，开封市的开封县、 尉氏县、杞县、通许县、兰考县，洛阳市的孟津县、偃师市，焦作市的孟州市、 温县、武陟县、沁阳市、博爱县，新乡市的长垣县、封丘县、原阳县、延津县， 濮阳市的濮阳县、范县、台前县、清丰县，商丘市的梁园区、睢阳区、虞城县、 民权县、宁陵县、睢县，济源市等 8 个省辖市、30 个县（市、区）实施。项目 区位置见附图 3。 本项目共占地 36017.9 亩，其中新增用地 11469 亩。所占农田均为一般农田， 无基本保护农田，采用租赁方式。养殖场占地性质见表 3.7-1。 表 3.7-1 养殖场占地性质 序号 用地性质 占地面积(亩) 1 养殖场自有空地 1941.5 2 建设用地 86 3 荒地 71 4 一般农田 33919.4 5 合计 36017.9 3.8 项目时间框架和实施时间表 项目建设期 5 年，其中肉牛、奶牛等生态养殖示范工程(基础设施) 、项目 技术支撑体系计划在项目启动后的 3 年内完成。公共机构能力建设、项目管理与 监测评价体系按 5 年完成。具体进度见表 3.8-1。 43 表 3.8-1 项目实施进度计划表 序 年份 第1年 第2年 第3年 第4年 第5年 号 项目 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 初步设计及 1 — 施工图设计 2 货物采购 — — — — — — — — — — — — — — — — — 3 土建施工 — — — — — — — — — — — — — 4 设备安装 — — — — — — — — — — — — — — 5 设备调试 — — — — — — — — — — — — — — 6 工程验收 — — — — — — 7 人员培训 — — — — — — — — — — — — 项目支撑体 8 — — — — — — — — — — — — — — — — — — — 系 项目管理体 9 — — — — — — — — — — — — — — — — — — — 系 3.9 项目经济效益 3.9.1 间接效益 （1）通过项目的实施，加强养植（区）的环境管理以及畜禽粪尿的综合利 用，减少对地表水和地下水污染，优化能源结构，减少排放量，改善农村生产生 活环境，提高生态环保水平。 （2）项目实施，可以有效带动周围农户入驻养殖场（区），提高养殖业综合 管理能力，同时为当地提供一定的就业岗位，提高周围农户经济收入，引导当地 经济发展和畜牧业发展可持续进行。 3.9.2 直接效益 项目的实施后，项目直接参与农户 11233 户，每户每年可在现有的基础上增 加收入 20000 元，项目的实施可使养殖户新增收入约 2.33 亿元。促进项目区肉 牛奶牛产业优势进一步强化，区域布局进一步优化，示范带动能力进一步增强， 有效拉动饲料、兽药、交通运输、加工等相关产业发展，促进地方经济发展和增 加税收；促进当地农村经济发展，拓宽农民致富渠道，增加就业机会，增加农民 收入，逐步缩小城乡差距，为全面建设小康社会的目标做出积极的贡献。 44 4 现有环境状况 4.1 现有环境状况 4.1.1 郑州市环境概况 郑州市 环境概况 自然环境：中牟东接开封，西邻郑州，介于东经 113° 58'—113° 59' ，北纬 34° 42'—34° 43'之间。 气象气候：属典型的中纬度暖温带大陆性季风气候，四季分明，气候温和，雨 热同期，年平均气温 14.2℃。无霜期为 240 天，年均降水量 616 毫米。 土壤：潮土为主，包括沙土、两合土、淤土 3 个土层，属砂壤土、粉粘土类。水系： 县境内大小河流 40 余条， 地表水主要有北临的黄河和贾鲁河， 年均引黄水量 3.01 亿立方米。 社会经济： 中牟县 现辖 11 镇 6 乡，431 个行政村，总面积 1416.6 平方公里。2008 年年末，全县 总人口 675785 人，其中，城镇人口 219630 人，乡村人口 456155 人；全年实 现生产总值 155.6 亿元。2007 年，城镇居民人均可支配收入 10003 元，农民人 均纯收入 5836 元。农业产业基础雄厚，已经形成 ― 县南林果牧、县中瓜蒜菜、 县北水面种植和水产养殖 ‖ 的产业布局。陆地蔬菜 20.34 万亩，保鲜库 134 座， 生产各类新鲜蔬菜 70 多万吨。肉类总产量 8.35 万吨，蛋类总产量 3.14 万吨， 奶类总产量 13.46 万吨；猪出栏 67.52 万头，牛出栏 7.87 万头，羊出栏 70.42 万只，禽出栏 881.74 万只，养殖水面达 4.5 万亩，大闸蟹、黄河鲤鱼、南美对 虾等名牌产品享誉全国。无公害蔬菜、鲜奶、农产品产量稳居全市第一。 自然环境：惠济区位于郑州北部、黄河南岸，位于东经 113° 37'，北纬 34° 5 2'。气象气候：属北温半干旱半湿润季风型大陆性气候，一年之内四季分明， 气温年际变幅较大，总的比较温和；年平均气温 14.2 ℃，年度变化幅度在 13 ℃ — 16 ℃之间。 社会经济： 下辖两个镇、六个街道办事处，辖区总面积 232.8 平方公里，2008 年年末全区 惠济区 总人口 198171 人，其中城镇人口 124848 人，乡村人口 73323 人。 2008 年完 成生产总值 481511 万元，其中全年全区农业总产值 71819 万元。全区城镇居 民人均可支配收入 12032 元，农村居民人均纯收入 8971 元。全年粮食总产量 26208 吨，蔬菜总产量 23.31 万吨。全年农作物播种面积 11.74 千公顷，其中 粮食作物种植面积 4.58 千公顷，经济作物播种面积 7.16 千公顷。经济作物中， 蔬菜播种面积 6.14 千公顷。全年肉类总产量 6000 吨，禽蛋产量 5589 吨，奶 产量 27043 吨，水产品产量 21489 吨。区域供排水、电力、通讯管网等基础 设施配套齐全。 自然环境：荥阳市西望洛阳，南眺嵩山，北濒黄河，东接郑州，介于东经 113° 22'— 113° 23' ，北纬 34° 46'— 34° 47'之间。矿产资源丰富，主要品种有：煤矿、 荥阳市 铝土矿、白云岩、石灰岩、黄铁矿、铁矿、黄土矿、大理石、花刚石等 。黄河 沿荥阳市境西北流过，岸线长达 45 公里，地上地下水资源丰富，土壤结构好。 45 郑州市 环境概况 社会经济： 全市辖 2 个街道、9 个镇、3 个乡，总面积 908 平方公里，人口 62 万，其中乡 村人口 9395 人，人口自然增长率为 3.18% 。城镇居民人均可支配收入 13232 元，农民人均纯收入 7455 元，人均 GDP49412 元。耕地面积 4.2 万公顷，盛 产小麦、玉米、棉花、花生、冬桃、金银花、石榴、柿子等。水资源丰富，市 区建有水厂 2 座，日供水能力 3.2 万吨。 自然环境： 新郑市位于河南省中部，北靠郑州市，东邻尉氏县，南连长葛县， 西与新密市接壤。地处北纬 34°16′ — 34°39′，东经 113°30′— 113°54′之间，南北 长 42 公里，东西宽 36 公里。地形地貌：位于豫西山区向东过渡地带，地势西 高东低，中部高，南北低，山、丘、岗和平原兼有，境内主要有具茨山、陉山、 嶂山、泰山、梅山等山脉。气象气候：属暖温带大陆性季风气候，冷暖适中， 四季分明。年平均气温 14.4 ℃。水系：水资源总量 13866 万立方米，人均占有 量 236 立方米，境内河流有双洎河、黄水河、潩水河、梅河、莲河、暖泉河、 高路河等 14 条河流，河道总长度 223.82 千米。现有在册水库 24 座，主要有 望京楼水库、罗垌水库、后湖水库、杨庄水库等。境内水资源可利用总量为 新郑市 1.96 亿立方米，其中地表水径流量 0.68 亿立方米，过境水 0.95 亿立方米，浅 层水允许开采量 0.471 亿立方米。 社会经济： 辖 9 镇 3 乡 3 个街道办事处，全市总面积 873 平方公里，总人口 766982 人， 其中市区建成区面积 20 平方公里，城区人口 18 万。 2008 年市生产总值完成 3210271 万元，粮食总产量 205937 吨。年粮食种植面积为 54670 公顷，全年 肉类总产量 17164 吨， 禽蛋产量 23465 吨，牛奶产量 17800 吨。 农业资源丰富， 建有万亩樱桃、万亩葡萄、万亩小杂果等农产品生产基地，拥有大枣 20 万亩， 枣树 600 万株，年产优质红枣 3000 万吨，被中国林业部命名为“中国红枣之 乡” 。 4.1.2 开封市环境概况 开封市 环境概况 自然环境： 地理特性：开封县位于河南省东部，黄河的南岸，三面环抱古城开封，东经 113°52 ′— 115°15 ′，北纬 34°11 ′ — 35°01 ′，县域纵 40.8 公里，横 55 公里。地 形地貌：县境属黄河冲积平原的组成部分，地势西北高，东南低，黄河大堤 以北为高滩地，南为背河洼地，西部、南部为洼地，中部、东部地势平坦。 高度在海拔 89.3--62.5 米之间。地貌有黄河堆积滩地、风积冲积沙丘地、黄 河冲积平地、黄河冲积低洼地四种类型。土壤：土壤颗粒偏细，机械组成以 开封县 壤土类为主；土壤容重较小，空隙度较大；土壤 pH 值变幅大；土壤养分有 富积趋势。气象气候：开封县属暖温带大陆性季风气候，年平均气温 14°C ， 年降水量为 628 毫米，无霜期 214 天。水系：水资源丰富，潜水量大。境内 大小河流 32 条，黄河水质好，水源充足，主要河流有惠济河、涡河、淤泥 河。浅层地下水埋深平均 3 米，水层厚度 15 米左右，淡水面积占总面积的 98.6% 。 社会经济： 全县辖 6 个镇、 9 个乡，总人口 70 万人，面积 1449.9 平方公里。农副产品 46 开封市 环境概况 资源丰富，主要盛产小麦、大米、玉米、棉花、花生、西瓜、蔬菜。现已建 成 90 万亩高产小麦，50 万亩优质花生，20 万亩优质汴梁西瓜，15 万亩蔬菜， 8 万亩水稻生产基地。 2008 年，农民人均纯收入达到 4355.43 元。 自然环境： 地理特性：尉氏县位于豫东平原，介于北纬 34°121 ˊ — 34°37 ˊ，东经 113°52 ˊ— °27 ˊ之间，东邻通许、扶沟县，南与鄢陵县、长葛市接壤，西与新郑市 交界，北与开封县、中牟县相连。南北长 40.77 公里，东西宽 43.76 公里。 地形地貌：地形呈西北高而东南低趋势，西南部为高台平地，东部为黄河淤 积平原，土壤：全县土壤主要为潮土类，风沙土和褐土三大类，潮土是尉氏 县的主要农耕土壤，其中两合土占 60% 以上。气象气候：属暖温带半湿润季 尉氏县 风气候，四季分明。年平均气温 14.1 ℃。年平均无霜期 215 天，年平均降水 量 692.3 毫米。年平均日照 2481.9 小时。水系：境内南有双洎河、杜公河， 东有贾鲁河，中有康沟河，蜿蜒东南，先后汇流出境，注入淮河。 社会经济： 辖 8 镇 9 乡， 512 个行政村，总面积约 1307.7 平方公里，其中耕地 120.5257 万亩，人均 1.78 亩，总人口 675581 人，其中农业人口 649232 人，占总人口 的 96.1 ％。林业西部以刺槐和大枣为优势，东部以泡桐和杨柳为普遍。农作 物以小麦、棉花为盛。主要农作物有小麦、棉花、玉米、油料、瓜菜等。 自然环境： 地理特性：地处豫东平原，介于东经 114°44 ′ — 114°48 ′，北纬 34°30 ′— 35°35 ′ 之间，南北长 55 公里，东西宽 32 公里。地形地貌：属于黄河冲积平原，地 势比较平坦，微地形起伏，从西北向东南少有倾斜，海拔 53-64 米，地面坡 降 1/4500-1/5000 。土壤：全县土壤分为潮土、风沙土两个土类，三个亚类， 五个土属，二十四个土种。其中潮土占总土壤面积的 99.93% ，其余 0.07% 为 风沙土类。气象气候：属温带大陆性季风气候，光照充足，雨量充沛，四季 杞县 分明。年平均气温 14.1 ℃，年降水量 722 毫米，无霜期 210~214 天。水系： 主要有淤泥河、惠济河、铁底河贯穿境内。 社会经济： 辖 21 个乡镇，546 个行政村，总面积 1243 平方公里，其中耕地面积 125 亩， 人口中 104 万，其中农业人口 94.2 万。已建成大蒜、辣椒、花生、棉花、小 麦、菜花、食用菌等农产品生产基地。杞县又是畜牧大县，现已建成规模养 殖场 1300 多家，畜牧业产值已占农业总产值的 40% 以上。 自然环境： 地理特性：地处豫东平原，北临黄河，西望嵩山少林。介于 东经 114°27 ′— 114°28 ′，北纬 34°28 ′— 34°29 ′之间，东西宽 30.5 千米，南北长 34.8 千米。 地形地貌：处在黄河自孟津向东所形成的巨大冲积扇的中部，豫东平原的西 部。地势平坦，总的地势是西高东低，北高南低，由西北向东南微倾斜。海 通许县 拔 57.5-66.5 米之间，西北高东南低，地面迫降 1/4000-1/5000 。地貌可分为 岗丘地，平地，微洼地三种。土壤：主要为潮土类，其中沙土占全县耕地面 积 9.7% ，轻沙土占全县耕地面积的 47.8% 两合土占全县耕地面积的 24.9% ， 淤土占全县面积的 13.3% ，盐碱土占耕地面积的 4.3% ，呈零星分布。气象气 候：属暖温带大陆季风气候，四季分明冷暖适中 . 年平均日照 2500 个时数， 47 开封市 环境概况 年平均温度 14.9 摄氏度，无霜期 222 天，年降水量 775 毫米。水系：境内有 主要河流涡河故道、涡河。 社会经济： 现辖 6 镇 6 乡，304 个行政村，总面积达 767 平方公里，人口 59 万。县内地 势平坦，资源丰富。盛产小麦、棉花、玉米、花生、西瓜、大蒜等农作物， 是河南省粮食生产基地县、优质小麦生产基地县、无籽西瓜生产基地县和省 劳务输出基地县。现有的供水和用水情况工业区有供水站一座，现有 20km 地下水供水管网，主管道直径 310mm，供水量 200 － 2000t/h 。 排水：沿路 排水管网 18km，其中 Φ1000mm 7km ， Φ800mm 11km ，污水检查井间距为 50 米。 自然环境： 地理特性：位于黄河中下游，西北临黄河，东北与山东省交界，介于东经 114°47 ′— 114°50 ′，北纬 34°48 ′— 35°50 ′之间。地形地貌：地势由西北 向东南倾斜， 黄河大堤以北为黄河滩地， 大堤以南黄河故道以北是岗地丘陵、 背岗洼地的内涝区，黄河故道以南是沙荒、内涝、盐碱区。土壤：主要土壤 是潮土类的沙土和两合土，有机质不足。还有少量的盐土和风沙土，土层深 厚，呈碱性。气象气候：属暖温带大陆性半湿润季风气候，冬春干冷多风， 夏季炎热多雨，秋季凉爽日长，四季分明。年均气温 14 ℃，年均日照 2529.7 兰考县 小时，年均降水量 678.2 毫米，无霜期平均 219 天。水系：河流有贺李河， 四明河、黄蔡河。 社会经济： 行政区面积：辖 11 个乡、 5 个镇，总人口 76 万人，总面积 1116 平方公里， 耕地面积 97.46 万亩。农产品资源丰富，品质优良，盛产小麦、玉米、大豆、 花生、棉花、泡桐、苹果、葡萄、大枣等，其中粮、棉、油产量居全国百强， 是全国商品粮基地县。 2006 年，全县生产总值完成 57.4 亿元，城镇居民人 均可支配收入达到 6620 元，农民人均纯收入达到 2494 元。 4.1.3 洛阳市环境概况 洛阳市 环境概况 自然环境： 地理特性：位居黄河中下游分界地段，东距郑州 110 公里，西距三门峡 90 公 里，南与洛阳毗邻， 北临黄河， 与济源市一桥相连 。 介于东经 112°12′—112°49′， 北纬 34°43′—34°57′ 之间，东西长 55.5 公里，南北宽 26.9 公里，地形地貌： 西高东低，中部高，南北低，东部南北两侧为洛河黄河阶地，较为平坦 ，全 县平均海拔 262 米。土壤：土壤分 2 个土类， 6 个亚类， 17 个土属， 50 个土 种，其中褐土占 93% ，潮土类占 7% 。 孟津县 气象气候： 属亚热带和温带的过渡地带， 平均气温 13.7 ℃，平均降水量为 650.2 毫米，平均无霜期为 235 天，年平均降水量为 650.2 毫米。 水系：（地表水地下水水文特性）属黄河水系，主要河流有黄河、金水河及缠 河等。境内黄河流程 59 公里，县境内长 6.5 公里，流域面积 62.7 平方公里。 社会经济： 孟津县辖 9 镇 1 乡，227 个行政村，总人口 45 万人，总面积 758.7 平方公里， 耕地面积 56.67 万亩，农业人均耕地面积 1.43 亩。2006 年实现生产总值 56.11 48 洛阳市 环境概况 亿元， 城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到 7711 元、 2990 元， 全县种植优质专用小麦 23 万亩、优质玉米 25 万亩、蔬菜 6.5 万亩、花卉苗木 9000 余亩、优质烟叶 2 万亩、奶牛存栏 2 万头。经济林资源丰富，主要有苹 果、梨、桃、葡萄、山楂、樱桃、李、枣、杏、石榴、核桃、柿等。 自然环境： 地理特性：该市南屏嵩岳，北临黄河，介于东经 112°26 ′— 113°00 ′和北纬 34°27 ′— 34°50 ′之间，东西长 44km，南北宽约 34km。地形地貌：属低山丘 陵区，地势南北高，中间低，其中平原面积占 31.4 ％，丘陵占 51.9 ％，山区 占 16.7 ％。北部丘陵沟壑区，中部伊洛川区，伊南坡地，南部山区，平均海 拔 300-900 米。土壤：境内土壤以褐土类、黄褐土和潮土类为主，分布面积较 大， 有少量粘土、 石质土。气象气候： 属暖温带大陆性气候， 年平均气温 14.2oC ， 年均降雨量 535 毫米，平均无霜期 211 天，年均日照时数 2248.3 小时。水系： （地表水地下水水文特性） 水系有黄河、 伊河和洛河。 黄河跨境长度 1.4 公里， 偃师市 伊河、洛河两条河流自西向东共流径 11 个乡镇，并于岳滩汇合为伊洛河，最 后流入黄河，属黄河的一级支流。此外，市境南部还有马涧河、浏涧河、铁 窑河和沙河等是伊、洛河的重要支流。 社会经济： 行政区面积：辖 16 个乡镇、332 个行政村，总人口 85 万，农业人口计 735485 人，占 87.67% ，总面积 960 平方公里。 2007 年，全市完成地区生产总值 270 亿元，2006 年农民人均纯收入 5201 元。主要农作物有小麦、玉米、棉花、芝 麻、红薯等，小麦种植经验闻名全国，是全国小麦高产、稳产、优质、低成 本栽培技术发源地、河南省小麦主要产区和粮食生产基础县 ( 市 ) 。 4.1.4 焦作市环境概况 焦作市 环境概况 自然环境： 地理特性：孟州市位于焦作西南隅，东邻温县，西与济源接壤，南邻黄河，北 连沁阳市，介于东经 112°33 ′— 112°55 ′和北纬 34°02 ′— 34°50 ′之间，东西 全长 32 公里，南北宽 25.75 公里。地形地貌：境内由西向东有明显的低山 — 丘 陵 — 平原的过渡特征，是华北平原的西部边陲 ，海拔高度由 305.9 米降到 108.5 米。土壤：由褐土、潮土两大部分组成，褐土分布在西部丘岭地区 ，潮土分布 在东部平原和黄河滩区。气象气候：属暖温带大陆性气候，四季分明，年平均 气温 14.4° C ，年平均降雨量 640.9 毫米，无霜期 220 天，全年日照时间约 2400 孟州市 小时。水系：市内水系统属黄河流域，主要河流有黄河、蟒河，其中黄河境内 全长 26 公里。 社会经济： 总面积 541.65 平方公里。全市辖 7 个乡（镇） 、四个办事处。 2008 年年末全市 总人口 377425 人，非农人口 58268 人，城镇化率达 42.05 ％。全年生产总值 1370487 万元，全年农村居民人均纯收入 6266 元，城镇居民人均可支配收入 12105 元。全市粮食种植面积 39657 公顷，其中，夏粮播种面积 20793 公顷， 秋粮播种面积 18864 公顷，棉花种植面积 1951 公顷，料种植面积 3665 公顷， 蔬菜种植面积 5008 公顷。 49 焦作市 环境概况 自然环境： 地理特性：温县地处豫东平原西部，南临黄河，北依太行，介于东经 113°03 ′ — 113°05 ′，北纬 34°55 ′ — 34°57 ′之间。地形地貌：北部、中部为沁河平原区，地 势平坦，南部为陡坡，与黄、蟒滩地相连接，全境海拔 75 — 120 米。气象气候： 属暖温带大陆性季风气候，年平均气温 14.3°C ，年降水量 552.4 毫米，无霜期 210 天。水系：黄河境内长 26 公里，沁河境内长 10 余公里，蟒河境内长 27 公 温县 里。 社会经济： 温县辖 7 个镇、 3 个乡，共有 262 个行政村、 5 个社区，总面积 462 平方千米， 其中 3 6 万亩耕地， 19 万亩黄河滩区有国有非耕地，总人口为 41.9 万。盛产小 麦、玉米、花生、大豆等粮油作物和山药、地黄、菊花、牛膝 ― 四大怀药 ‖ 。2007 年 温 县 城 镇 居 民 人 均 可 支 配 收 入 为 5181.79 元 ， 城 镇 居 民 人 均 工 资 性 收 入 3729.85 元。 自然环境： 地 理 特 性 ： 武 陟县 地 处黄 河 中 游 ， 北 依太 行 ，南 临 黄 河 ， 介 于东 经 113°11 ′ -113°11 ′，北纬 34°57 ′ -35°10 ′之间。地形地貌：属黄沁河冲积平原，地势平 坦。土壤：主要为褐土性土、立黄土和潮褐土。气象气候：属大陆性季风气候， 四季分明，光照充足，雨量充沛。年平均降雨量 700mm ，年平均气温 14.2 ℃， 全年无霜期 240 天，年平均相对湿度 60 ％。水系：县内主要河流有沁河、共产 主义渠、济河、老蟒河。 社会经济： 武陟县 武陟县辖 7 个镇、7 个乡。共有 3 个居委会、367 个行政村，总面积 860 平方千 米。2006 年全县总人口 701424 人，农业人口 640371 人，非农业人口 61053 人。 2006 年全年完成地区生产总值 101.6 亿元，农民人均纯收入 4499 元，城镇居民 人均可支配收入 8096 元。全年粮食总产量 48.8 万吨，其中夏粮 26.9 万吨，秋 粮 21.9 万吨。 畜牧养殖业发展平稳。全年肉类总产量 6.7 万吨，禽蛋产量 7.9 万吨，实现畜牧业产值 14.0 亿元。现有的供水和用水情况：武陟已探明地下水 储量 35.4 亿立方米，引黄生态工程年可供黄河水 1.8 亿立方米。建设中的南水 北调中线工程从此经过，中西部地区不可多得的水资源富集区。自来水（国家 饮用水标准）日供水能力达 10 万吨。 自然环境： 地理特性：沁阳市位于沁阳河下游，东与博爱毗邻，西与济源市接壤，南与温 县、孟州市相连，北与山西省晋城市交界，介于东经 112°42 ′ — 113°02 ′，北 纬 34°59 ′ — 35°18 ′之间，东西宽 28.8 千米，南北长 36.8 千米。地形地貌：属 黄沁河冲积平原，地势平坦。土壤：北部浅丘陵区主要是褐土类的黑石土，以 及红土和森林棕壤土，南部平原是垆土，两合土，沁河两侧多为沙土和沙壤土。 沁阳市 气象气候：气候属暖温带大陆性气候，年平均气温 14.3°C ，平均年无霜 210 天， 日照充足。水系：主要河流有沁河、蟒河、丹河、济河、城河。 社会经济： 全市有六镇三乡、四个办事处 329 个行政村，总面积 623.5 平方千米， 2008 年 年末全市总人口 48.9 万人，其中，非农业人口 9.4 万人，农业人口 39.5 万人。 全市实现地区生产总值 （ GDP ）192.5 亿元，全年城镇居民人均可支配收入 12359 元，农民人均纯收入 6392 元。全市粮食播种面积 4.3 万公顷，其中，夏粮种植 50 焦作市 环境概况 面积 2.1 万公顷，秋粮种植面积 2.2 万公顷。全年粮食总产量 32.4 万吨，其中， 夏粮产量 16.4 万吨，秋粮产量 16.0 万吨。主要农作物小麦、玉米、水稻、棉花、 芝麻、大豆、麻类、烟叶。 自然环境： 地理特性：博爱县们于太行山南麓，豫晋两省交界处，南临沁河，西傍丹水， 东 界 大 沙 河 ， 北 靠 太 行 山 ， 介 于 东 经 112°58 ′ — 113°12 ′ ， 北 纬 35°02 ′ — 35°21 ′之间。地形地貌：有山地和平原两个基本单元，北部山地属太行山系 的组成部分，地势北高南低呈阶梯下降，海拔高度 105-170 米。土壤：由灰石 土，立黄土，红土，潮垆土，两合土，褐土化淤土，淤土粘土等组成。气象气 候： 属于暖温带大陆性季风气候， 年平均日照时数 2484 小时， 年平均气温 14.1 ℃， 无霜期 216 天，年评剧降雨量 597.1 毫米。水系：境内主要河流有东大河、引 丹干渠、夏秦河、幸福河、勒马河、运粮河、新蒋沟、沁河，西北部有青天河 博爱县 水库。 社会经济： 博爱县辖 13 个乡镇（ 7 镇 6 乡） 234 个行政村，总面积 492 平方公里，总人口 43 万。 2006 年，全县生产总值完成 97.8 亿元，城镇居民人均可支配收入 8362 元，农民人均纯收入 4285 元。全县总耕地 33 万亩土地，主要经济作物为小麦、 玉米、大豆、花生、 生姜、鲜桃、葡萄、各种蔬菜。现有的供水和用水情况： 博爱县自来水公司现有供水能力 1.3 × 104m3 ／ d ，最后将扩建，一部分为建设 日供水 5 万立方米的净水厂一座，另一部分为县城供水管网按 5 万立方米／日 进行扩建。 4.1.5 新乡市环境概况 新乡市 环境概况 自然环境： 地理特性： 地处豫北平原，黄河之滨， 介于东经 113°36 ′ -114°15 ′，北纬 34°55 ′ -35°11 ′之间。地形地貌：地势由西北向东北倾斜。黄河大堤以南为高滩多旱 地，中部为低洼易涝地，文岩渠以北为岗地。土壤：主要有棕壤土、褐土、粗 骨土、石质土、潮土、风砂土、水稻土等 8 个土类。其中潮土占 72.33% ，褐 土占 13.76% ，为境域主要的农业土壤。气象气候：属大陆性暖温带季风型气 候，四季分明，光照充足。年平均气温 14.4 ℃，年平均降水量 549.9 毫米，全 年无霜期 227 天。 水系：原阳县地跨黄河、淮河两大水系，水资源充沛。共设 原阳县 三个大型引黄灌区，年供水量达 1 亿立方米。地下水质优良，且有多处地下温 泉遍布县区周围。 社会经济： 原阳县辖 3 个镇、14 个乡，总面积 1339 平方公里，其中耕地面积 6.58 万公顷， 总人口 68.02 万人，其中乡村人口 53.6 万。截至 2006 年底，耕地面积 80180 公顷。当地盛产水稻、小麦、棉花、玉米、花生、黄豆、绿豆等。2007 年县农 民人均现金收入达到 3189.31 元。自 1961 年始发展引黄灌溉，已陆续建成 6 座引黄闸，形成堤南、韩董庄和祥符朱 3 大引黄灌区，年均引黄水量约 4 ． 5 亿 m3 ，灌溉面积达 6 万 hm2 。 51 新乡市 环境概况 自然环境： 地理特性：河南省东北部，东隔黄河，西邻滑县，南与封丘毗连，北与滑县、 濮阳接壤，介于东经 114°39 ′ -114°40 ′，北纬 35°11 ′ -35°12 ′之间。地形地 貌：境内无山，地势平坦低洼，海拔 57-69 米之间，黄河大堤将全县自然分为 两部分：堤东为黄河滩区，地势西高东低，南高北低。堤西黄河冲积平原，区 内地势平坦，少有缓坡。土壤：土层深厚，土质较好，农用价值较高。有潮土、 风沙土两大土类，有黄潮土、盐碱化潮土、冲积性风沙土三个亚类；六个土属： 沙土、两合土、淤土、盐土、碱土等。气象气候：暖温带大陆性季风气候，四 长垣县 季分明，年平均气温 13.6 ℃，平均无霜期 208 天，年均降雨量达 644.4 毫米， 年平均日照为 24155 小时。水系：境内主要有黄河、天然文岩渠、文明渠等河 流。 社会经济： 长垣县辖 6 镇、 8 乡、 4 个办事处，总面积 1051 平方公里，耕地 86 万亩，总 人口 80 万。县内已壮大了起重机械、医疗器械及卫生材料、防腐蚀建筑及防 腐材料、饮食文化、食品加工五大产业。2008 年城镇居民人均可支配收入 9985 元，农民人均纯收入 5965 元。 自然环境： 地理特性：位于新乡地区东部，北接汲县，东连滑县，南邻原阳，西与新乡县 接壤，介于东经 113°07 ′ -114°26 ′，北纬 35°07 ′ -35°29 ′之间，区域南北宽 45.5 公里，东西长 42.5 公里。地形地貌：属华北黄河冲积平原，地势平坦。 土壤：主要是黄潮土和风沙土。黄潮土占耕地面积的 56.9 ％，风沙土占耕地面 积的 43.1 ％。气象气候：属暖温带大陆性季风气候，冬春季多干风、少雨雪， 延津县 秋季多雨。年平均气温 14 ℃，年最高气温 42.6 ℃，年最低气温 -5.2 ℃，平均无 霜期 285 天，年均降水量达 600.4 毫米。水系：境内主要有文岩渠、柳青河、 龙潭渠、沉沙池、大沙河等河流。 社会经济： 延津县辖 4 个镇，14 个乡，375 个行政村，总面积 947.5 平方公里，总人口 45 万人，耕地 62.5 万亩，盛产小麦、玉米、棉花、花生等农作物，是国家商品粮 生产基地县。 2006 年农民人均纯收人 3265 元。 自然环境： 地理特性：位于新乡地区东部，西与原阳、延津县为邻，北与滑县、长垣县接 壤 ， 东 部 和 南 部 与 兰 考 、 开 封 县 及 开 封 市 隔 河 相 望 ， 介 于 东 经 114°14 ′ -114°46 ′，北纬 34°53 ′ -35°14 ′之间，县境南北长 38.2 公里，东西宽 48.7 公里。地形地貌：地貌复杂，沙岗、平原、洼地兼有，黄河大堤以南滩地较高， 其余地势低洼。地势由西南向东北倾斜，海拔 65-72.5 米。土壤：主要土壤有 两合土、小两合、轻盐两合土、砂壤土、褐土化两合土、淤土、灌淤土、固定 封丘县 砂丘细砂风砂土和半固定砂丘细砂风砂土等。气象气候：属暖温带大陆性季风 气候，年平均气温 13.9 ℃，平均无霜期 214 天，年均降水量达 615.1 毫米，年 均日照时数为 2310.4 小时。水系：主要河流黄河境内长 60 公里，天然渠境内 长 46 公里， 文岩渠境内长 40 公里。 天然渠、 文岩渠， 两渠水资源每年平均 1.13 亿立方米，黄河以及淮河丰富的水资源补给。 社会环境： 封丘县辖 6 个镇、 13 个乡，总面积 1220.5 平方公里，耕地面积 92.6 万亩，总 52 新乡市 环境概况 人口 719510 人，其中乡村人口 68.3 万人，城区人口 4.5 万人。盛产作物有小 麦、大米、玉米、大豆、谷子、绿豆、棉花、花生、油菜、芝麻等。金银花是 全国生产基地，芹菜、香菇、石榴、金银花享誉全国。国内生产总值 124575 万元，人均国内生产总值 1826 元。现有耕地 92.48 万亩，粮食作物以小麦、玉 米、大豆为主，经济作物有麻类、糖料、烟叶、药材。2006 年农民人均纯收人 2552 元。 4.1.6 濮阳市环境概况 濮阳市 环境概况 自然环境： 地理特性：濮阳县地处华北平原，冀、鲁、豫三省交界处，介于东经 114°52 ′ — 116°05 ′，北纬 35°41 ′— 36°12 ′之间，东西长 125 千米，南北宽 100 千米。 地形地貌：地处黄河冲积平原，地势平坦，自西南向东北倾斜，金堤河以南、 黄河堤以北为内涝区， 黄河堤以南为沙滩地， 海拔一般在 48 ～ 58 米之间。土壤： 土壤类型有潮土、风砂土和碱土 3 个土类， 9 个亚类， 15 个土属， 62 个土种。 濮阳县 气象气候：属暖温带半湿润季风型大陆性气候，年平均气温 13.4 ℃，年平均降 水量 621.1 毫米，全年无霜期 213 天。水系：属海河水系，主要河流有黄河， 境内长 50 公里，金堤河为黄河支流，境内长 50 公里，其次还有马颊河。 社会经济： 濮阳县辖 15 乡 7 镇， 1026 个行政村，全县土地面积 1455 平方公里，耕地面积 131.56 万亩，总人口 108.27 万人。粮食作物以小麦、大豆、红薯、玉米为主， 经济作物有棉花、花生等。 2009 年上半年人均生产总值约 13340 元。 自然环境： 地理特性：范县地处黄河下游，在河南省东北部，南与山东省鄄城县隔河相望， 北与山东省莘县以金堤河为界，西与濮阳市接壤，东与台前县为邻 ，介于东经 115°29 ′— 115°31 ′，北纬 34°51 ′— 35°52 ′之间，南北长约 20 公里，东西宽 42 公里。地形地貌：华北黄泛冲积平原的一部分，地形平坦低洼，局部微有起 伏。自西南向东北倾斜，境内最大高差 9.5 米，坡降 1/6000 — 1/7500 。气象气候： 属温带大陆性季风气候，年平均气温 13.4 ℃，年均降水量 626 毫米，无霜期 205 天。水系：主要河流黄河，还有金堤河和孟楼河，黄河、金堤河横贯范县全境， 其中黄河境内河段 42.5 公里。 范县 社会经济： 范县辖 2 个镇、 11 个乡。 681 个行政村， 5225 个村民小组，全县土地面积 625 平方公里，耕地面积 51 万亩， 2005 年年末全县总人口 349.17 万人，全县常住 人口 48.78 万人。粮食作物以小麦、玉米、水稻、大豆、谷子为主；经济作物 有棉花、花生、西瓜、芝麻；2005 年全县完成生产总值 30.7 亿元，全年粮食总 产达到 26.7 万吨。其中，夏粮总产为 12.5 万吨，秋粮总产为 14.2 万吨，棉花 产量 479 吨，油料产量 6265 吨。畜牧业迅速发展。全县肉类总产量达到 24745 吨、禽蛋总产量达到 30502 吨，奶类总产量达到 1000 吨。全年城镇居民人均可 支配收入 4647 元，农村居民人均纯收入 2078 元。 自然环境： 台前县 地理特性： 台前县地处豫鲁两省交界处，介于东经 115°50 ′— 115°52 ′ ，北纬 35°59 ′ — 36°00 ′之间。地形地貌：属黄河冲积平原，地势平坦。气象气候：暖温带大陆 53 濮阳市 环境概况 气候，四季分明，雨量适中，光照充足，年平均气温 13.5 ℃，年平均相对湿度 68.3% 。水系：黄河、金堤河横贯全境，地下水年可利用量达 1.02 亿立方米。 社会经济： 辖 7 乡 2 镇，370 个行政村，总人口 35 万人。盛产小麦、玉米、大豆、大蒜等。 2006 年，全县粮食总产达到 11.86 万吨，其中，夏粮总产 7.9 万吨，增长 31.2% ； 秋粮总产 4 万吨，全县肉、蛋、奶产量分别增长 13.2% 、8.2% 和 124% 。全县在 外务工人员达到 6.9 万人，实现劳务收入 3.5 亿元。 自然环境： 地理特性：清丰县位于冀鲁豫三省交界处，地处东经 115°07 ′，北纬 35°54 ′。 地形地貌：东部地势平坦，西部分布一条南北向的沙岗。最高海拔 55 米，一般 海拔 49 米。气象气候：属温带大陆性季风气候，四季分明，年平均气温 13.4 ℃， 雨量适中，全年无霜期 215 天，年均降雨量 700mm 。水系：主要河流马颊河， 境内长 26 公里，潴龙河境内长 30 公里，卫河流经西北边界。 社会经济： 清丰县 清丰县辖 3 镇 14 乡， 502 个行政村，总面积 834 平方公里，耕地面积 82 万亩， 全年人口 66.65 万人，其中，农业人口 59.62 万人，非农业人口 7.03 万人。粮 食作物以小麦、玉米为主，经济作物有棉花、花生、芝麻、油菜。 2008 年实现 生产总值（ GDP ） 795356 万元，全年粮食种植面积 72904 公顷，其中：小麦种 植面积 47191 公顷，优质专用小麦种植面积 46349 公顷；棉花、油料、瓜菜种 植面积分别达到 1244 公顷、 11341 公顷和 22769 公顷。全年粮食产量 51.47 万 吨，肉类产量 4.02 万吨，禽蛋产量 5.49 万吨，奶产量 1.16 万吨，棉花产量 1082 吨，油料产量 5.39 万吨。 4.1.7 商丘市环境概况 商丘市 环境概况 自然环境： 地理特性：位于豫、鲁、苏、皖四省结合部，是商丘市政治、经济、文化、信 息中心，地形地貌：梁园区属黄河冲积平原地貌类型，豫东平原北部，地势平 坦，平均海拔高程 49~51 米。气象气候：典型的暖温带大陆性季风气候，具有 四季分明、雨热同期、复杂多样、气象灾害频繁的基本特点。平均年降水量偏 梁园区 少，仅为 700 毫米左右，且时空分布不均。水系：境内河流属于三大水系：涡 河水系、涡东诸河水系和南四湖水系。全市属淮河流域，境内流域面积在 1000 平方公里以上的骨干河流有涡河、惠济河、沱河、黄河故道、大沙河、王引河 等。 社会经济： 全区辖 10 个乡（镇）， 8 个街道办事处，总面积 960 平方公里，人口 80 万。 自然环境： 地理特性：睢阳区位于河南省商丘市区南端，位于豫鲁苏皖四省结合部，是商 丘市政府所在地。气象气候：属暖温带季风气候，四季分明，平均气温 13.9 睢阳区 度，无霜期 206 天，全年可照时数 4430.8 小时。 社会经济： 睢阳区辖 18 个乡镇（办事处） ， 357 个行政村 ( 社区 ) ，总面积 960 平方公里， 其中耕地面积 63440 公顷。总人口 81 万人，其中乡村人口 60.8 万人。农业用 54 商丘市 环境概况 地面积：2007 年耕地面积为 10799535.8 亩，占全市土地总面积的 67.28% 当地 盛产小麦、玉米、棉花、花生、油菜、大豆、烟叶、瓜菜等，是国家商品粮、 优质棉基地和黄淮海平原农业开发区。 自然环境： 地 理 特 性 ： 位 于 河 南 省 东 部 ， 和 山 东 、 安 徽 二 省 相 邻 ， 介 于 东 经 115°50 ′ — 115°53 ′，北纬 34°22 ′ — 34°24 ′。气象气候：本区属暖温带大陆性季风气候，年 平均气温 14°C ，年降水量为 726.5 毫米，无霜期 271 天。 虞城县 社会经济： 虞城县辖 9 镇 21 乡， 658 个行政村，总面积 1558 平方公里，总人口 108 万， 其中农业人口 98.6 万。全县耕地 138 万亩，其中粮食面积 110 万亩，年产粮 食 6 亿公斤；棉花面积 30 万亩，年产优质棉 45.5 万担。果园面积 30 余万亩， 年产优质果 2 亿公斤。 自然环境： 地理特性：民权县地处黄河中下游，东临商丘，西壤开封，南望周口，北接菏 泽，介于东经 115°07 ′ － 115°10 ′北纬 34°49′－ 115°28′之间，东西长 57.8 公里、 南北宽 36.9 公里。地形地貌：以黄河故堤为界，堤北高滩地，堤南以青沙、 沙碱为主。气象气候：受冬、夏季风影响，表现为暖温带大陆性季风气候特征。 年平均气温 14.1 ℃，年平均降水量 674 毫米。无霜期 213 天。水系：黄河境内 民权县 达 32 公里，通惠渠境内长 32 公里。 社会经济： 辖 6 个镇、 12 个乡，总面积 1222 平方公里，其中耕地面积 117 万亩。全县耕 地 113 万亩。总人口 85.2 万人， 县域面积 1222 平方公里， 县城规划控制区 104 平方公里，建成区 28 平方公里。权素有“泡桐之乡”和“葡萄王国”之美誉， 是全国四大葡萄种植基地县之一。 自然环境： 地理特性：宁陵县地处豫东平原，东临商丘市，南毗柘城县，西接睢县，北靠 民权县，介于东经 115°18 ′— 115°20 ′，北纬 34°26 ′— 34°27 ′之间。地形地 貌：属黄河中下游冲积平原，境内地势平坦，西北偏高，东南稍低 ，海拨高度 一般为 50.5-60.3 米。全县地貌有四种，分别是黄河故道高滩地，约占 5.2% ， 背河洼地， 约 5.5% ，槽形和碟形洼地，约占 3.4% ，缓斜泛滥平地， 约占 85.9% 。 土壤：全县土壤大致可分为三大类：沙土、两合土、淤土。气象气候：属暖温 宁陵县 带半湿润性季风气候区，四季分明，年平均气温 14.2 ℃，年平均降水量 647 毫 米，无霜期 216 天，全年可日照时数 4430.7 小时。水系： 2004 年，全县水源 总量为 1.8 亿立方米，人均 400 多立方米，亩均 200 多立方米。 社会经济： 总面积 785.7 平方公里总人口 58 万。耕地面积 68.4 万亩。全县辖 4 镇 11 乡、 365 个行政村，总人口 58 万，总面积 785.7 平方公里，耕地面积 68.4 万亩。 国内生产总值 133172 万元，人均国内生产总值 2371 元。 55 商丘市 环境概况 自然环境： 地理特性：睢县位于河南省中东部，东邻宁陵县，南接柘城、太康县，西毗杞 县， 北靠民权县， 介于在东经 114°50 ′ ~115°12 ′，北纬 34°12 ′ ~34°34 ′之间， 东西宽约 33 公里，南北长约 41 公里，地形地貌：地处黄淮平原腹地，属淮河 流域，地势平坦，土壤肥沃。气象气候：属暖通温带半湿润大陆性季风气候， 四季分明。年平均气温为 14.0 ℃，年降水量 700.6 毫米；年光照 2236.0 小時全 年無霜期 207-214 天。水系：主要河流有惠济河、通惠渠、蒋河、祁河、小温 睢县 河、涧岗沟、申家沟等，主要湖泊有城湖，面积达 266.7 公顷。 社会经济： 辖 8 镇 12 乡， 545 个行政村，总面积 924 平方公里，人口 80 万。耕地 87 万 亩。盛产小麦、玉米、花生、棉花、大豆、油菜、烟叶和时鲜瓜菜，是全国商 品粮基地县、优质棉基地县、板山羊基地县和平原绿化高级达标先进县；同时 也是河南省良种小麦生产基地县、林业基地县和玉米出口基地县。有丰富的劳 动力资源。 4.1.8 济源市环境概况 济源市 环境概况 自然环境： 地理特性：济源市位于河南省西北部，北依太行、王屋两山，南隔黄河 ，西与 山西省垣曲接壤， 东与孟州市毗邻。 地处东经 112°01 ′ — 112°46 ′，北纬 35°17 ′ — 34°53 ′之间。地形：北高南低，有喀斯特地貌。气候：属暖温带大陆季风性 气候。四季分明，干旱或半干旱季节明显，年平均气温 14.9°C ，年均降水量为 600.3mm 。土壤：太行山区的土壤多为灰棕色森林土和砂土，土层极薄，分布 不均，山麓梯田多为红、棕、灰色壤土。西部浅山区成土母质多为紫红色泥页 岩，其上覆盖着第四系黄土及红色粘土母质，东南部黄土丘陵区成土母质为泥 页岩和砂岩，第四系黄土覆盖，厚薄不匀，丘陵西部土层较薄，东部黄土覆盖 较厚，可分为立黄土，白面土等水系：市内主要河流为沁河和漭河。沁河总流 域面积 13532km2 ，省内面积 3023km2 ，省内河长 135km。沁河在济源五龙口以 下进入冲积平原，河床淤积，高出堤外地面 2 ～ 4m，形成悬河。 社会经济： 济源市 市域面积 1931.26 平方公里。辖 8 镇 4 乡 4 个街道办事处，521 个行政村，全市 人口 67.7 万人，常住人口 67.53 万人。据统计，全市可流转耕地面积 43 万亩， 截至 2008 年 5 月底，全市已流转土地 5.2 万亩，占可流转面积的 12.1% 。农业： 2008 粮食种植面积 41360 公顷。其中：小麦种植面积 19270 公顷，优质专用小 麦种植面积 11000 公顷；棉花种植面积 360 公顷；油料种植面积 2020 公顷；蔬 菜种植面积 7980 公顷。全年粮食产量 214036 吨；烤烟产量 1844 吨；蔬菜产量 290078 吨；棉花产量 330 吨；油料产量 3351 吨。2008 规模化养殖场区 589 个； 有效灌溉面积 20349 公顷，新增节水灌溉面积 623 公顷；化肥施用量（折纯） 20969 吨。用水供水情况： 2008 年全市水资源总量为 3.1 亿立方米，人均水资 源量 456.2 立方米。生活用水 2288 万立方米，工业用水 5844 万立方米。布袋 沟供水工程以布袋沟水库为水源，设计日供水能力 3500 立方米，满足 16 个养 殖小区、 5 万头大牲畜的饮水需求。同时，向邵原镇 7 个学校、 14 个企业和济 邵高速公路的三个标段供水，解决沿线 5000 亩的农业节水灌溉用水。 56 4.2 环境质量现状 4.2.1 郑州市环境质量现状 2008 年郑州城区环境空气质量达到优良以上天数为 325 天，达标率 88.8%。 郑州市河流水质监测包括淮河水系的贾鲁河及其支流、黄河水系的黄河干流及其 支流，共计在 11 条河流 16 个断面，劣Ⅴ类水质断面比例为 81.25% 。城区饮用 水源地取水量为 24029.12 万吨，水质达标率为 100%。区域环境噪声平均等效声 级为 55.6dB(A)，区域环境噪声质量级别为轻污染；交通噪声平均等效声级为 67.7dB(A)，道路交通噪声环境质量级别为好。 4.2.2 开封市环境质量现状 2008年，开封市环境空气质量良好，污染程度为良。环境空气中PM10 、SO2、 NO2年平均浓度值分别为0.089mg/m3、0.038 mg/m3、0.038 mg/m3。全市监控河流 综合水质均劣于《地表水环境质量标准》（GB3838—2002）中Ⅴ类标准。地下 水基本符合地下水质量Ⅲ类标准。全市饮用水水源地水质状况良好，水质达标率 为100%。城市区域声环境整体质量较好，城市区域噪声年平均等效声级为 51.0 dB(A)，达到城市区域环境噪声 1 类区标准。道路交通噪声年平均等效声级 67.7 dB(A)。 4.2.3 洛阳市环境质量现状 2008 年 ， 洛 阳 市 城 区 环 境 空 气 质 量 年 度 总 体 水 平 达 到 国 家 环 境 空 气 质 量 二 级 标 准 。 洛阳市各地表水体整体达Ⅲ类标准，其中伊河、汝河水质 为优，洛河水质为轻度污染，瀍河为重度污染，仅有伊洛河由重度污染转为轻度 污染。各水源地水质基本保持稳定。洛阳市城市区域环境噪声平均等效声级为 54.64 dB(A)，达到城市区域环境噪声 1 类区标准；道路交通噪声平均等效声级为 68.5 dB(A)，属较好级。 4.2.4 焦作市环境质量现状 2008 年全年空气环境有效监测天数为 365 天，优良以上天数为 317 天，达 标率为 86.85%。2008 年河流水质 COD 年均达标率为 91.68%，氨氮达标率为 99.03%，饮用水达标率为 100%。 57 4.2.5 新乡市环境质量现状 2008 年城市环境空气质量优良天数为 335 天，达标率为 91.8%。在监控的 542 公里河段长度中，Ⅳ类水质河段长 38 公里，Ⅴ类水质河段长 12 公里，劣Ⅴ 类水质河段长 410 公里。新乡市城市区域环境噪声昼间等效声级为 51.7 分贝； 夜间等效声级 40.3 分贝，达到《城市区域环境噪声标准》（GB3096-93）的相应 标准。四个功能区噪声达标率均为 100%。城市道路交通噪声昼夜等效声级 64.2 分贝。 4.2.6 濮阳市环境质量现状 2008 年，全市城市环境空气质量优、良天数比例为 92.3%，环境空气质量级 别均为良。濮阳市辖黄河流域主要污染因子为化学需氧量、五日生化需氧量、高 锰酸盐指数、挥发酚、氨氮；50.0%的监测断面达到Ⅲ类标准，50.0%的监测断 面劣于Ⅴ类水质标准；监测的 2 条河流中黄河干流水质良好，金堤河为重度污染。 4.2.7 商丘市环境质量现状 商丘市空气环境污染指数为 76，首要污染物为 PM10。2008 年，全年水质 COD 达标率 95.8%、氨氮达标率 93.9%。饮用水源地水质达标率 100%。市区空 气质量优良率 92%。区域声环境噪声等效声级平均值为 55.2dB(A)，道路交通环 境噪声等效声级平均为 66.2 dB(A)。 4.2.8 济源市环境质量现状 2007 年全年有效监测天数为 365 天，优良以上天数为 315 天，达标率为 86.3%。SO2 全市年均值 0.066mg/m3，NO2 全市年均值为 0.043 mg/m3，可吸入颗 粒物全市年均值为 0.110 mg/m3。济源市地表水环境质量监测断面各项评价因子 年均值达到《地表水环境质量标准》（ GB3838-2002）Ⅳ类标准。地下水水质良 好。饮用水水源水质均达到《地下水质量标准》（GB/T14848-93）的Ⅲ类标准。 济源市城市建成区哉环境噪声平均等效声级为 50.9dB（A），声环境质量综合评 价较好；道路交通噪声平均等效声级为 65.7 dB（A），达标率为 89.6%，道路交 通声环境质量为好。 58 5 公众参与 5.1 磋商方法和内容 5.1.1 磋商方法 公众参与磋商的方法主要有： (1)在项目区召开座谈会； (2)走访项目区部分群众； (3)公众意见普查，采取发调查问卷形式； (4) 非政府组织：以召开座谈会或电话访问等形式，向各县妇联征求意见。 5.1.2 磋商内容 5.1.2.1 座谈会及群众走访内容 项目区、妇联的座谈会的主要是向与会人员介绍本项目的建设情况，以及环 境保护方面的主要内容，听取大家对项目建设以及环境保护方面的想法和建议。 5.1.2.2 问卷调查主要内容 向每个项目县发放 30 份问卷调查表，调查表的主要内容见表 5.1-1。 59 表 5.1-1 公众参与问卷调查表 项目情况介绍： 《河南省世行贷款黄河滩区生态畜牧业示范项目》总投资 127323.86 万元，涉及河 ，计划改扩建、新建 590 个养殖场（区） 南省 8 个省辖市的 30 个县（市、区） 。其中改扩建养殖场 （区）473 个，包括肉牛养殖场（区）272 个，奶牛养殖场（区）179 个，改扩建奶牛养殖场（区） 1 个，生态养猪场（区）18 个，2 个种公牛站改造升级，蛋鸡养殖场（区）1 个。新建养殖场（区） 117 个，包括奶牛养殖场（区）66 个，肉牛养殖场（区）51 个。项目建成后，项目场（区）达到 483269 头（只）的养殖规模。其中：肉牛 196546 畜位，奶牛存栏 181703 头，生猪存栏 108400 头。 被调查人情况 被调查单位情况 姓名 年龄 单位名称 性别 职业 电话 文化程度 电话 性质 主管部门 家庭住址 县 乡（镇） 村 单位地址 您是否知道当地要实施黄河滩区生态畜牧业示范项目？ □ 知道 □ 不知道 □ 记不清楚 □ 其它 如果知道，您是从哪里了解到这个项目的信息？ □ 政府发布 □ 电视广播、报纸 □ 网络 □ 其它 您喜欢通过什么方式了解信息？ □ 政府发布 □ 电视广播、报纸 □ 网络 □ 其它 您关心这个项目吗？ □ 很关心 □ 一般 □ 不关心 根据您掌握的情况，认为该项目对环境造成的危害/影响如何？ □ 严重 □ 较大 □ 一般 □ 较小 □ 不清楚 您认为该项目对环境最大的影响是什么？ □ 水环境 □ 大气环境 □ 生态环境 □ 噪声 您认为该项目对当地经济发展会有什么影响？ □ 非常有利 □ 影响一般 □ 影响较小 □ 影响不利 您认为项目对你个人和家庭生活有什么影响？ □ 非常有利 □ 影响一般 □ 影响较小 □ 影响不利 如果建设过程中需要您拆迁，您支持吗？ □ 坚决支持 □ 有条件赞成 □ 无所谓 □ 反对 您对该项目持何种态度？ □ 坚决支持 □ 有条件赞成 □ 无所谓 □ 反对 您希望以哪种方式参与到这次项生态畜牧业示范目的环境保护中？ □ 回答问卷 □ 访谈 □ 座谈会 □ 其它 您对项目的建设及环境保护工作有何建议？ 60 5.2 公众意见和建议 5.2.1 公众参与调查结果 5.2.1.1 调查结果 本次公众参与共发放 950 份问卷调查表，回收 941 份，回收率 99.1%。统计 结果见表 5.2-1，表 5.2-2，表 5.2-3。 表 5.2-1 征询意见结果 项目县 人数(男/女) 征询意见形式 济源 29（18/8） 发放调查表 温县 34（27/7） 发放调查表 沁阳 30（24/6） 发放调查表 虞城 38（32/16） 发放调查表 民权 30（23/7） 发放调查表 孟津 30（26/4） 发放调查表 偃师 30（25/5） 发放调查表 梁园区 30（23/7） 发放调查表 中牟 30（19/11） 发放调查表 封丘县 30（28/2） 发放调查表 原阳县 30（28/2） 走访、座谈、发调查表 长垣县 30（20/10） 发放调查表 延津县 30（23/7） 发放调查表 郑州惠济区 30（18/12） 走访、座谈、发调查 新郑 30（17/13） 发放调查表 孟州县 30（26/4） 发放调查表 武陟县 30（28/2） 发放调查表 博爱县 30（22/8） 发放调查表 台前 30（23/7） 发放调查表 濮阳县 30（27/3） 发放调查表 清丰县 30（19/1） 发放调查表 范县 30（28/2） 发放调查表 睢阳县 30（25/5） 发放调查表 睢县 30（23/7） 发放调查表 宁陵县 30（19/11） 发放调查表 荥阳县 30（24/6） 发放调查表 通许县 30（24/6） 发放调查表 兰考县 30（24/6） 发放调查表 开封县 30（25/5） 走访、座谈、发调查 尉氏县 30（29/1） 发放调查表 杞县 30（24/6） 发放调查表 合计 941（741/200） 61 表 5.2-2 公众参与问卷调查对象结构层次统计表 性 文化程度 职业 年龄 别 调查 初 高 本 对象 ＜ 中 中 大 科 干 工 农 教 其 20-3 30-4 ＞ 结构 男 女 2 以 中 专 以 部 人 民 师 他 0 0 40 0 下 专 上 统计 9 结果 741 200 289 352 200 96 160 87 387 18 289 247 410 447 3 （人） 百分 78. 21. 30. 37. 21. 10. 10. 9. 41. 1. 30. 1 47. 比 26.2 43.6 7 3 7 4 3 2 6 2 1 9 7 0 5 （％） 表 5.2-3 公众参与问卷调查结果统计表 调查内容 调查结果统计 您是否知道当地要开展黄河滩 知道 904 人 不知道 24 人 记不清楚 7 人 其它 6 人 区生态畜牧业示范项目？ （96.1%） （2.6%） （0.7%） （0.6%） 如果知道，您是从哪里了解到这 政府发布 电视广播、报纸 网络 110 其它 97 人 个项目的信息？ 534 人（56.7%） 261 人（27.7%） （11.7%） （3.9%） 您喜欢通过什么方式了解信 政府发布 电视广播、报纸 网络 232 人 其它 22 人 息？ 324 人（34.4%） 430 人（45.7%） （24.7%） （2.3%） 很关心 722 人 一般 201 人 不关心 17 人 您关心这个项目吗？ （76.7%） （21.4%） （1.9%） 您认为该项目对环境造成的危 严重 12 人 较大 25 人 一般 176 人 较小 694 人 不清楚 32 人 害/影响如何？ （1.3%） （2.7%） （18.7%） （73.8%） （3.4%） 您认为该项目对环境最大的影 水环境 249 人 大气环境 267 人 生态环境 351 人 噪声 79 人 响是什么？ （26.5%） （28.4%） （37.3%） （8.4%） 您认为该项目对当地经济发展 非常有利 822 人 影响一般 57 人 较小 61 人 不利影响 1 人 会有什么影响？ （87.4%） （6.1%） （6.5%） （0.1%） 您认为项目对你个人和家庭生 非常有利 609 人 影响一般 220 人 较小 123 人 不利影响 活有什么影响？ （64.7%） （23.4%） （13.1%） 如果建设过程中需要您拆迁，您 坚决支持 622 人 有条件赞成 242 人 无所谓 63 人 反对 支持吗？ （66.1%） （25.7%） （6.7%） 坚决支持 753 人 有条件赞成 136 人 无所谓 42 人 反对 您对该项目持何种态度？ （80.0%） （14.5%） （4.5%） 您希望以哪种方式参与到这次 回答问卷 476 人 访谈 175 人 座谈会 211 人 其他 100 人 项目的环境保护中？ （50.6%） （18.6%） （22.4%） （10.6%） 1、 公众希望尽快实施项目； 2、 建议加大对沼气的投入； 您对项目的建设及环境保护工 3、 把粪污当肥料使用，尽量减少农田化肥的使用量； 作有何建议？ 4、 加大政府扶持力度 5、 加强环境保护，不污染环境的前提下扩大规模； 6、 对粪便进行无害化处理，从而实现资源再利用。 62 调查内容 调查结果统计 7、 环保措施高投入，高质量； 8、 加大对养殖场基础设施投入力度，实现标准化管理； 5.2.1.2 公众的建议 ①在项目的实施过程中加强环境保护，减少对周围环境的影响； ②把粪便作为有机肥用于农田，提高土壤肥力； ③加强养殖场的监测管理，使污染物治理设施能稳定运行。 5.2.1.3 调查结果分析 对收到的问卷进行分析，主要结果如下： ①您是否知道当地要开展黄河滩区生态畜牧业示范项目？ 96.1%的公众对该项目了解，表明项目区政府部门的宣传工作很到位； ②您认为该项目对环境造成的危害/影响如何？ 2.7%的公众认为项目的建设对环境影响较大，73.8%认为对环境影响较小。 ③您认为该项目对环境最大的影响是什么？ 认为生态环境影响最大的占 37.3%，认为大气环境影响最大的占 28.4%，水 环境的占 26.5%； ④您认为该项目对当地经济发展会有什么影响？ 87.4%的公众认为项目的建设对当地经济发展非常有利； ⑤您认为项目对你个人和家庭生活有什么影响？ 64.7%的公众认为项目的建设对个人和家庭生活非常有利，影响一般或较小 的占 36.5%； ⑥您对该项目持何种态度？ 80%的公众坚决支持本项目的实施，有条件支持的占 14.5%，没有反对者。 ⑦公众对该项目建议和要求？ 在公众参与活动中，绝大部分公众一致要求项目尽快实施，并保质保量，使 其早日发挥社会、环境和经济效益，同时希望做好环境保护工作。 在公众参与调查中，调查公众对项目持非常支持的态度，因此，为项目的顺 利实施创造了良好的社会基础。同时，项目管理部门及建设单位应充分考虑公众 所提出的要求与建议，并落实于环境保护行动计划中，使项目实施之后可以发挥 更好的社会、环境和经济效益。 63 5.2.2 县妇联调查结果 各县妇联的调查结果见表 5.2-4。 64 表 5.2-4 县(市)妇联调查信息统计表 人数 征询 地级市 征询时间 地点与对象 征询结果及主要意见 (男/女) 形式 1.加强牛、羊、猪、禽等养殖，建成适度养殖场，要保护好环境，减少大气噪声和水污染，建设沼气配套设施，实现污染 物综合利用； 2009 年 7 月 23 日 惠济区 0/5 走访 2.希望配备一些先进的养殖配套设施、仪器等，加强施工期环境管理，减少大气、噪声和水污染，项目建设点不占用基本 农田，远离居民区。 1.加强养殖场配套设施建设，尽量不占用农田； 2.建议实现污染物综合利用； 2009 年 7 月 23 日 新郑市 0/5 走访 3.建议全部建设沼气配套设施； 郑 4.加强养殖场污水的处理； 州 5.加大规模养殖，建议养殖场远离居民区。 走访、 1.项目内容建议：加强奶牛、肉牛等养殖业建设，新建奶牛、肉牛养殖场存栏 500 头，其中成母牛 300 头； 2009 年 7 月 23 日 中牟县 0/10 电话 2.环境保护建议：加强施工期环境管理减少大气、噪声和水污染，项目建设点不占用或少占用农田和林地，养殖场远离居 询问 民区，加强养殖场污水的处理，建设沼气配套设施，实现污染物综合利用。 1.加强现代化、规模化的环保养殖业，加强养殖场基础设施配套建设； 2009 年 7 月 23 日 荥阳市 0/10 会议 2.加强施工期环境管理减少大气、噪声和水污染，项目建设点不占用或少占用农田和林地，养殖场远离居民区，加强养殖 场污水的处理，建设沼气配套设施，实现污染物综合利用。 1.加强肉牛规模养殖科学饲养管理； 2.应加强肉牛规模养殖，在栏 500 头以上，实行标准化建设，科学管理，确保畜产品安全； 2009 年 7 月 23 日 尉氏县 0/5 走访 3.建场不要占用基本农田，远离村庄，粪污要处理好； 4.在项目施工中注意环境保护，场地要符合防疫法的规定。 1.项目内容建设：加强生猪、肉牛、奶牛养殖业的发展，生猪年出栏 1 万头以上、肉牛年出栏 500 头以上、奶牛存栏 300 头以上，加强防疫配套设施疫病监测设施的建设等； 2009 年 7 月 23 日 通许县 0/5 走访 2.环境保护建议：加强施工期环境管理减少大气、噪声和水污染，项目建设点不占用或少占用农田和林地，养殖场要远离 开 居民区，要加强养殖场的粪便处理，建设沼气配套设施，实现污染物综合利用。 封 走访、 1.项目内容建设：加强肉牛养殖资金的投入，扩大肉牛养殖场规模，加强肉牛养殖场配套设施的建设； 2009 年 7 月 23 日 祁县 0/10 电话 2.环境保护建议：加强施工期环境管理减少大气、噪声和水污染，项目建设点不占用或少占用农田和林地，养殖场要远离 询问 居民区，要加强养殖场的粪便处理，建设沼气配套设施，实现污染物综合利用等。 1.要加强食草家畜的扶持力度； 2.要促进规模养殖，并向环保型发展； 2009 年 7 月 27 日 开封县 0/6 走访 3.禽畜场要远离居民区，防止影响居民生活； 4.要增加投入治理畜禽粪便及污水的处理，投入设备搞粪便的加工利用。 65 人数 征询 地级市 征询时间 地点与对象 征询结果及主要意见 (男/女) 形式 走访、 1.对项目建议：利用黄河滩区大力发展生态养牛，养殖场的投资规模都应在 100 万以上，加强养殖场配套设施的建设等； 2009 年 7 月 23 日 兰考县 0/6 电话 2.对环境保护建议：加强施工期环境管理减少大气、噪声和水污染，项目建设点不占用或少占用农田和林地，养殖场要远 询问 离居民区，要加强养殖场的粪便处理，建设沼气配套设施，实现污染物综合利用等。 1.贷款政策向妇女倾斜，在利率和周期等方面予以考虑； 2009 年 7 月 29 日 孟津县 0/5 走访 2.加强培训与技术指导，建议建立起生态发展技术服务的长效机制； 洛 3.能吸收带动更多的妇女参加到该项目中，实现创业带动就业，共同致富。 阳 1.要重点搞好规模养殖场的基础设施建设和改造，使养殖企业实现标准化生产； 座谈 2009 年 7 月 27 日 偃师市 0/7 2.要充分考虑环保因素，选址要远离居民区和工矿企业，要规范养殖企业粪污处理设施，搞好养殖场污水的处理，建设沼 会 气配套设施，实现污物综合利用等。 1.加大肉牛和生猪养殖业发展，控制适度规模，加强消毒配套设施，加强污水处理，保护环境； 2009 年 7 月 23 日 孟州市 0/4 走访 2.加强施工期环境管理减少大气、噪声和水污染，项目建设点不占用或少占用农田和林地，养殖场远离居民区。 养殖业应具备一定的规模、数量和配套设施，首先要对人和环境不产生破坏。要远离生活区，减少大气、噪声和水污染。 2009 年 7 月 27 日 博爱县 0/5 走访 尤其是要在宽阔的地方，对水质的污染要处理好。申请发展规模不应成为要钱的理由，要把此事办实，办好，切实为人民 服务。 1.项目内容建议：积极发展奶牛养殖，扩大奶牛场养殖规模，奶牛养殖场区规模以 400 头为宜，加大疫病监测力度，配合 实验室建设，防止人畜共患病的发展和流行，加强养殖场环保设施建设，将粪便合理利用，变废为宝； 2009 年 7 月 27 日 温县 0/6 走访 2.环保建议：加强施工期环境管理减少大气、噪声和水污染，项目建设点不占用农田，新建养殖场必须远离居民区，实现 焦 作 粪便的综合利用。 1.养殖场不占用或少占用农田； 2.注意环境保护，加强粪污治理，实现资源综合利用； 2009 年 7 月 28 日 武陟县 0/5 走访 3.注意养殖场营养平衡，减少营养流失； 4.养殖场要尽量远离居民区。 1.建设沼气配套设施； 2.项目建设应少占农田； 2009 年 7 月 29 日 沁阳市 0/5 会议 3.加强养殖场污水的处理； 4.养殖场要尽量远离居民区。 1.加强奶牛、肉牛食草型动物的养殖； 2.加强养殖场的标准化建设； 新 2009 年 7 月 23 日 封丘县 0/5 走访 3.项目建设不占或尽量少占农田，养殖场要远离居民居住区； 乡 4.加强养殖场污染治理，建设沼气池等粪便处理设施，防止造成环境污染。 2009 年 7 月 23 日 延津县 0/5 会议 1.充分利用我县饲草饲料资源丰富的优势条件，大力发展食草家畜生产，提倡适度规模，奶牛 300-500 头，肉牛 500-1000 66 人数 征询 地级市 征询时间 地点与对象 征询结果及主要意见 (男/女) 形式 头，肉羊 1000-2000 只，在发展生产的同时，也要注意环境保护，做好粪污物的无害化处理工作； 2.项目建设尽量不占或少占耕地，养殖场要远离居民居住区交通干线，加强污染治理，实现废弃物的资源化利用。 1.项目内容建议：加强养鹅业及养鸭业发展，改善居民生活结构，加强肉牛养殖业生产，规模 200-300 头，加强配套设施 建设； 2009 年 7 月 24 日 长垣县 0/7 走访 2.环境保护建议：加强施工期管理，减少大气噪声和水污染，建设地点不占用和少占用农田和林地，强化无害化配套设施 建设，实现污染物综合利用。 1.加大奶牛、肉牛的养殖力度，建设标准化养殖场； 2.实现规模化养殖，建设万头奶牛养殖场、万头肉牛养殖场； 3.加强养殖场配套设施建设，实现标准化水、电工程建设，实行沼气工程建设、建设隔离舍、粪便污水无害化处理设施； 4.加强工期环境管理，减少噪声和水污染； 2009 年 7 月 23 日 原阳县 0/8 走访 5.建议项目建设地点不占用或少占用农田和林地； 6.项目养殖场远离居民区，不对居民生产、生活造成影响； 7.加强养殖场的粪污处理，不污染大气和水源，保证居民的生活安全； 8.建设沼气配套设施，实行污染物综合利用。 1.在项目内容方面，重点发展食草家畜，奶牛或肉牛，主要是扩大养殖场规模化基础设施建设，实行规范化、标准化，奶 走访、 牛饲养规模至少在 300 头以上，肉牛饲养规模在 100 头以上； 2009 年 7 月 30 日 台前县 0/6 电话 2.在环境保护方面，尽量不占用基本农田或林地，远离居民区，加强环境污染治理，建设沼气池等污染物处理设施，实行 询问 污染物综合利用。 1.项目内容建议：应加强奶牛和肉牛方面的养殖业，养殖场规模 300-500 头为宜，同时要配套建设沼气池等无害化处理设 施； 2009 年 7 月 31 日 濮阳县 0/5 走访 濮 2.环境保护建议：要加强施工期环境管理减少大气、噪声和水污染，项目建设点不占用或少占用农田和林地，养殖场要远 阳 离居民区，要加强养殖场的粪便处理，建设沉淀池、沼气池等处理设施，实现污染物综合利用，节约资源。 1.我县奶牛养殖业发展滞后，应加强这方面的扶持力度，以建设标准化、规模化养殖或养殖小区为重点； 座谈 2009 年 7 月 31 日 清丰县 0/8 2.以改造现有的养殖场为主，特别是要增加污染物处理方面的投入力度； 会 3.建议各个养殖场必须建设沼气池，做到废物利用，减少环境污染。 1.项目内容建议：加强肉牛、奶牛场养殖业发展。数量：奶牛养殖场规模应在 500-1000 头，肉牛养殖场规模应在 300-500 2009 年 7 月 31 日 范县 0/8 走访 头，加强养殖场粪污处理设施的建设； 2.环境保护建议：项目建设应远离居民区，不占用基本农田，建设粪便、污水处理设施，建设沼气池。 1.各规模养殖场应建设沼气池等环保措施，以减少对环境的污染； 商 2009 年 7 月 20 日 梁园区 0/5 走访 2.禁止占用基本农田，远离居民区。 丘 2009 年 7 月 23 日 睢阳区 0/5 走访 1.加强肉牛、奶牛养殖； 67 人数 征询 地级市 征询时间 地点与对象 征询结果及主要意见 (男/女) 形式 2.加强饲料加工，防疫配套设施； 3.加强粪污治理，实现粪污综合利用，建设沼气配套设施； 4.提高畜牧生态效益；注意环境保护； 5.养殖场建设远离居民区 500m 以上，不占或少占农田。 1.加强规模养殖场建设，扩大规模，提高效益； 2009 年 7 月 23—24 座谈、 2.加强环境管理，对粪污进行综合管理，减少污染； 睢县 0/6 日 走访 3.养殖场扩建应尽可能的少占用耕地用地 4.加强环保建设。 1.加强肉牛、奶牛养殖，建议存栏在 300 头以上； 2.加强基础设施建设，注意环境保护，减少大气、噪声、污水污染； 2009 年 7 月 23 日 宁陵县 0/5 走访 3.养殖场建设远离居民区 500m 以上，不占或少占农田； 4.实现粪污综合利用，建设沼气配套设施； 5.提高畜牧生态效益。 1.加强肉牛、奶牛方面的养殖，加强养殖场配套设施建设。 2009 年 7 月 23 日 民权县 0/5 走访 2.加强施工期环境管理减少大气、噪声和水污染；项目建设点不占用或少占用农田和林地；养殖场远离居民区；加强养殖 场污水的处理；建设沼气配套设施，实现污染物综合利用等。 1.对于世行贷款项目，要大力支持奶牛和肉牛养殖业，肉牛和奶牛养殖业饲养规模应在 300 头以上。在养殖场配套设施方 走访、 面，必须加强对疫病防治、品种改良、饲草饲料加工等设施建设，以期为社会提供优质牛肉和牛奶。 2009 年 7 月 22 日 虞城县 0/6 电话 2.要加强项目施工期对周围环境的影响，减少对大气、噪音和水的污染，项目建设垃圾要及时清除处理；养殖场要距离居 询问 民点 500 米以外；粪污要通过堆积发酵、建造沼气等措施进行处理，实施污染物的综合利用；养殖场要成为当地肉牛、奶 牛示范点，带动周边农民大力发展肉牛、奶牛养殖业，以促进当地农村经济的发展，增加农民的收入。 68 人数 征询 地级市 征询时间 地点与对象 征询结果及主要意见 (男/女) 形式 1.加强奶牛、生猪、蛋鸡三大产业的扶持力度，发展规模养殖，奶牛 500 头、蛋鸡 20000 只、生猪 3000 头为宜，养殖场 必须建设标准化，配套消毒设施、粪便污水处理设施，粪污经无害化处理后达标排放，病死畜禽经无害化处理，做到污水 道加盖，生产区、生活区、粪污无害化处理区三区分离，必须把养殖污染作为重点治理，不能为了建设养殖场而造成新的 污染点，做到规范管理，科学经营； 2.实施“退川进岭上山、规模发展”战略，利用政策杠杆，引导养殖业由平原向山岭区转移，尽量不占或少占农田和耕地； 提升新建养殖场的规模标准和建设标准。实行新建场审核备案机制，粪污治理不达标的养殖项目不予审核备案，确保新建 济 养殖场污染治理到位； 源 2009 年 7 月 24 日 济源市 0/5 走访 3.新建项目要符合城镇规划和村镇规划，符合用地政策、符合《畜牧法》选址要求，避开工业集聚区、水源地、旅游区等， 并到环保部门对项目进行环境评价，对符合项目要求的项目才能准许建设； 4.加大依法治污力度。与环保部门结合，加大对养殖场区排污监测，对那些污染严重、不积极治理的养殖小区（场）依法 予以处罚，以法推进养殖业污染治理进程。 5.大力发展沼气池建设。沼气池具有干净、卫生，发酵充分，建设成本低，处理率较高，变废为宝，节约能源，便于操作， 沼渣沼液可二次利用等优点， 能有效解决了奶牛场的养殖污染。希望有关部门攻破因养殖场频繁消毒严重影响生产数量和 质量，冬季气温低不利于产气等技术难题。 69 5.3 信息公开和反馈 在环境影响评价期间，进行了现场张贴公示和河南省畜牧局的网络公示两方 面的信息公开。 （1）第一次公示 第一次公示内容如下： ①建设项目概况； ②评价的工作程序和主要内容； ③征求公众意见的范围和主要事项； ④征求公众意见的具体； ⑤公众查阅环境影响报告书简本的方式和期限； ⑥公众提出意见的起止日期； ⑦联系方式，包含建设单位和环境影响评价机构的通信地址、邮政编码、联 系电话、传真号、联系人、电子信箱等。 到目前为止，还没有收到有关的反馈意见。 （2）第二次公示 在项目初稿完成并报省环保厅和世行安全保障团审批，根据其意见进行修改 后，将在河南省畜牧局，县项目办的网站上进行第二次公示。第二次公示的主要 内容如下： ①环境影响评价报告摘要（中文版）； ②公众提出意见的起止日期； ③联系方式，包含建设单位和环境影响评价机构的通信地址、邮政编码、联 系电话、传真号、联系人、电子信箱等。 信息公开网址为： http://www.hnxmy.gov.cn/more.asp?classid=25&typeid=25&typename= 公 告 公 示。 图 5-1、图 5-2 是网上公示及其内容截图。 70 图 5-1 第一次网上公示页面 图 5-1 第一次网上公示页面 71 5.4 公众参与小结 本次环评先后采用召开座谈会、走访、发放调查问卷、现场公示、网络公示 等方式，了解公众的意见和建议。根据各种方式收集到的信息，项目区的公众普 遍了解本项目的情况；普遍支持项目的实施，无反对者；认为项目的建设对当地 经济发展有利，可改善周围环境质量；希望项目尽快实施，并保质保量，同时做 好环境保护工作，使其早日发挥社会、环境和经济效益。 本环评采纳了公众提出的建议，主要意见及采纳情况见表 5.4-1。 表 5.4-1 公众参与意见采用情况 序号 公众提出的主要意见 采纳情况说明 1 项目建设点不占用基本农田，远离居民区 已采纳 2 养殖场避开水源地、旅游区 已采纳 3 加强施工期环境管理减少大气、噪声和水污染 已采纳 4 对粪便进行无害化处理，粪便作为有机肥用于农田，实现资 已采纳 源再利用 5 在项目的实施过程中加强环境保护，减少对周围环境的影响 已采纳 6 加强养殖场的环境管理，使污染物治理设施能稳定运行 已采纳 7 建设沼气配套设施，实现污染物综合利用 已采纳 72 6 替代分析 因为本项目主要是对现有养殖场区加强其养殖场废弃物管理的改扩建工程， 所以只对“有项目”和“无项目”的替代方案进行评价。 6.1“无项目”替代分析 目前，项目区畜牧养殖业存在生产水平低、饲料配制不合理、效益差、粪尿 处理不当等问题。项目的实施有助于解决上述问题。 6.1.1 牲畜管理和饲料生产现状 （1）饲料配制不合理、营养不均衡是目前阻碍畜牧养殖发展和农民增收的 主要问题之一。在一些项目县的实地考察中，发现项目区内养殖场所使用的饲料 主要是青贮饲料（玉米秸秆、小麦秸秆），劣质饲料和饲料配比的不合理不仅不 利于动物的及时增肥和奶牛场养殖户的增收，而且会由于饲料吸收率低造成牲畜 废弃物排放量增多。目前，养殖场畜舍条件差，运动场缺少或不充足，场区管理 措施实施不到位，影响到动物福利、动物健康、产品质量和产量。 （2）养殖场缺少废弃物处理设施。通常牲畜粪便（鲜粪）直接排放或者不 经过堆肥处理就直接卖给农民作为肥料还田。由于没有废弃物处理设施，牲畜尿 液和粪便随雨水和冲洗废水一起直接排入地表水，污染了黄河流域的河流水质。 （3）许多牲畜养殖个体采取散养模式，其管理的不当和废弃物处理设施的 缺乏可能会导致人畜共患病的发生与传播，污染地表水和地下水。 6.1.2 应用研究、推广和培训现状 目前，河南省各项目市（县）已具有开展项目应用研究和技术开发的基础。 然而，相关技术培训与技术推广仍不能满足项目区畜禽养殖单位的需要。对养殖 户在畜牧业和牲畜废弃物处理的研究成果宣传不够。养殖户所能获取的饲养技 术、品种改良、废弃物管理方面的信息渠道还不够畅通。经过良好培训、经验丰 富的推广人员数量较少。新技术和新成果不能及时推广应用，畜牧养殖业生产水 平有待进一步提高。 在环境影响评价小组实地考察期间，技术推广人员和牲畜养殖户都表达了要 求培训的意愿。 73 如果本项目不实施，将不利于提高牲畜饲料质量和饲料配比的合理性，对动 物粪便的不合理堆肥，对动物尿液和冲洗污水的不适当处理仍将继续，牲畜粪便 中所含营养物流失给环境造成污染。 6.2“有项目”替代分析 该项目旨在帮助当地养殖户增收和通过在养殖场内建立合理的粪便处理设 施来减少黄河流域地表水和地下水的营养负荷。项目实施不仅有利于带动当地畜 牧业的发展、增强项目区的社会稳定，还利于当地水环境的改善。 考虑到黄河流域内养殖场和其它农业、工业活动数量和规模，该项目的污染 削减作用相对于黄河流域整体大环境显得有些微弱。本项目的实施有利于改善养 殖场周围环境、加强监管力度、带动当地畜牧业发展、提高养殖场牛肉和牛奶的 产品产量，从而增强项目减污作用。如 6.1.1 节所讲，一些农民采用散养模式， 将牲畜置于庭院内养殖，这样增大了动物传染疾病在人群和动物之间传播的风 险。项目实施后，养殖模式向集约化规模化发展，散养户数量减少，从而可降低 牲畜与人群的健康安全隐患。项目不仅能为居民和动物提供一个良好的环境，而 且能提高畜舍条件和饲料质量从而改善动物福利。 该项目可以视为信息交流的试验，可带动项目区范围之外的整个牲畜业集约 化发展。同时，项目实施将增强各地畜牧局的监管工作力度，促进研究成果的推 广，提高牲畜饲养质量，加强动物粪便管理。 项目的成功实施，将完善养殖场管理、改善畜牧养殖场（区）环境、提高动 物饲养质量，并且增强养殖户的专业知识同时促进养殖户增收。 项目的实施也会带来一些负面影响，例如因养殖场及其处理设施建设造成的 土地占用。此外，如果牲畜（尤其是奶牛）尸体处理得不当，也会带来潜在负面 环境影响。考虑到项目可能会加重当地面源污染，项目制定了以养殖场年营养物 平衡计算为基础的环境监测管理计划，以控制项目区内营养物负荷污染。项目推 进过程中会以应用研究得到的可靠有效结论为基础建立更好的流域管理制度和 牲畜养殖场管理规定。此外，环境影响评价小组制定了环境管理监测计划 （EMMP），该计划包括有效的污染减缓措施和环境监测计划，EMMP 由省项目 办（PPMO）和市（县）项目办实施执行，将可能存在的负面环境影响降至最低。 综上所述，“有项目”方案不仅能促进项目区的社会经济发展，而且还能提 高养殖户生活水平，并通过合理的粪便处理技术减轻黄河流域水资源的营养负 荷。可见，“有项目”方案对自然环境、社会经济的影响都是积极正面的。 74 7 环境影响评价和缓解措施 7.1 项目设计阶段环境影响分析及缓解措施 7.1.1 与规划相符性分析 7.1.1.1 与黄河湿地自然保护区规划相符性分析 （1）规划主要内容 ①河南黄河湿地国家级自然保护区 河南黄河湿地国家级自然保护区位于河南省西北部黄河中下游段，西起 陕西与 河南交 界处， 地理坐 标在北 纬 34 ° 33 ′ 59" ～ 35 ° 05 ′ 01" ， 东 经 110° 21 ′ 49" ～ 112 ° 48′ 15" 之间，属湿地生态类型自然保护区，本项目涉 及洛阳、焦作和济源市，成立于 2003 年。规划划定了三个区，包括核心区、缓 冲区和实验区。 核心区：总面积 20830 公顷，其中三门峡库区核心区 13130 公顷，湖滨区 500 公顷，孟津、吉利、孟州林场核心区为 2100 公顷，孟津、孟州核心区为 5100 公顷。 缓冲区：总面积为 8900 公顷，其中三门峡库区缓冲区 1420 公顷，湖滨东部 缓冲区为 80 公顷，吉利、孟津、孟州缓冲区为 7400 公顷。 实验区：总面积为 38270 公顷。 在保护区的核心区和缓冲区内不得建设任何生产设施和从事生产经营活动， 在保护区的实验区内新建、改建、扩建生产设施或建设项目,不得污染生态环境、 破坏生态资源或者影响景观,其污染物排放不得超过规定的污染物排放标准。 洛阳、济源市自然保护区规划图见附图 4，焦作见附图 5。 ②郑州黄河湿地省级自然保护区 河南郑州黄河湿地省级自然保护区总面积为 38007hm2。，划分为三个功能区， 即核心区、缓冲区和实验区。其中核心区面积 9209hm2，缓冲区 2617 hm2，实验 区 26181hm2。 核心区：西起巩义市康店镇井沟村，东至巩义市河洛镇神北村，面积 1310 hm2；西起巩义市河洛镇神北村，东至巩义市河洛镇金沟村，面积 885hm2；西起 荥阳市薛村行政村鹿坡自然村，东至荥阳市王村镇石横沟北，面积 645hm2；西起 75 荥阳市北邙乡官庄峪自然村，东至荥阳市广武镇王沟村，面积 863 hm2；西起惠 济区古荥镇黄河桥村，东至惠济花园口镇花园口村，面积 960 hm2；西起惠济区 花园口镇南月堤村，东至惠济区花园口申庄村，面积 240 hm2；西起金水区姚桥 乡来潼寨村，东至中牟县万滩乡三刘寨村，面积 1026 hm2；西起中牟县雁鸣湖乡 新寨村，东至中牟县狼成岗乡东狼城岗村，面积 3280 hm2。 缓冲区：大部分面积位于核心区边缘与实验区交接处。西起巩义市康店镇井 沟村，东至巩义市河洛镇神北村，面积 610 hm2；西起巩义市河洛镇神北村，东 至巩义市河洛镇金沟村，面积 480 hm2；西起荥阳市薛村行政村鹿坡自然村，东 至荥阳市王村镇石横沟北，面积 243 hm2；西起荥阳市北邙乡官庄峪自然村，东 至荥阳市广武镇王沟村，面积 204 hm2；西起惠济区古荥镇黄河桥村，东至惠济 区花园口镇花园口村，面积 235 hm2；西起惠济去花园口镇南月堤村，东至惠济 区花园口申庄村，面积 113 hm2；西起金水区姚桥乡来潼寨村，东至中牟县万滩 乡三刘寨村，面积 220 hm2；西起中牟县雁鸣湖乡辛寨村，东至中牟县狼城岗乡 东狼坡岗村，面积 512 hm2。 实验区：位于缓冲区的边沿。 在保护区的核心区和缓冲区内不得建设任何生产设施和从事生产经营活动， 在保护区的实验区内新建、改建、扩建生产设施或建设项目,不得污染生态环境、 破坏生态资源或者影响景观,其污染物排放不得超过规定的污染物排放标准。 郑州湿地保护区见附图 6。 ③河南省开封柳园口省级湿地自然保护区 河南省开封柳园口省级湿地自然保护区位于河南省东部，属黄河下游的上 段，保护区西接郑州市中牟县，东至豫鲁两省边界，北与新乡市政隔河相望，南 邻开封市区，总面积 16148 hm2。，东西长 60km，南北长 15.5km。保护区范围内 见附图 7。 ④濮阳黄河湿地省级自然保护区 濮阳黄河湿地省级自然保护区位于濮阳县南部渠村、郎中、习城三个乡镇的 黄河滩区，东西长 12.5km，南北跨度 3-12kn,总面积 3300 hm2。 湿地范围见附图 8。 （2）相符性分析 76 ①洛阳市 根据洛阳市孟津黄河湿地自然保护区规划界限图，洛阳市的养殖场不在湿地 保护区内。距离湿地自然保护区最近的养殖场是洛阳恒莱牧业有限公司，它位于 送庄镇负图村，相距 21 公里。具体位置见附图 4。 ②焦作市 河南黄河湿地国家级自然保护区焦作管理区域主要以保护黄河湿地生态环 境和珍稀濒危水禽越冬停歇地和栖息地为主要目的的自然保护区。根据规划范 围，有 8 个养殖场在湿地保护区内，其中孟州天顺奶牛养殖场、华亿养殖场、南 宛奶牛养殖场、甘泉养殖场在实验区内，金牛养殖场、大生奶牛养殖场、谦和奶 牛养殖专业合作社、安顺有限责任公司在缓冲区内。具体位置见附图 5。 根据规定，在保护区不允许有养殖场，因此，以上 8 家养殖场应进行搬迁。 ③济源市 本项目济源市各养殖场均不在湿地自然保护区内。 ④郑州市 根据调查，郑州市惠济区和中牟县的共 8 家养殖场黄河湿地保护区的实验区 内。包括惠济区的河南绿色中原现代农业集团有限公司、河南中荷奶业科技发展 有限公司、郑州市惠济区东长奶牛养殖者合作社、郑州市惠济区兰天奶牛养殖者 合作社、郑州市天园农业生态循环有限公司、郑州市豫苑牧业科技有限公司、河 南绿色田野农业发展有限公司，中牟县的万滩锦华养殖场。位置见附图 6。 以上 8 家养殖场在保护区内，不符合有关规定，应进行搬迁。 ⑤开封市 开封市的开封县、兰考县共有 8 家养殖场在湿地保护区的实验区内，分别是 开封县益民奶牛养殖有限公司、开封县豫东广慧肉牛养殖小区、开封县政好肉牛 养殖合作社、开封县杜良乡黄河牧业肉牛养殖农民专业合作社、开封县惠丰畜牧 养殖发展有限公司、开封县杜良二利肉牛养殖农民合作社和兰考吉豫肉牛养殖合 作社、兰考县兴伟养殖场。位置见附图 7。 以上 8 家养殖场在保护区内，不符合有关规定，应进行搬迁。 ⑥濮阳市 根据调查，本项目的养殖场不在濮阳黄河湿地自然保护区内，距保护区最近 77 的濮阳县霸头育牛发展中心肉牛养殖场约 2km。位置见附图 8。 ⑦新乡市和商丘市 根据调查，新乡市和商丘市各养殖场均不在湿地自然保护区内。 7.1.1.2 与南水北调工程相符性分析 （1）工程内容 南水北调中线工程总干渠从丹江口水库河南省淅川县陶岔渠首引水，至北京 团城湖。在河南省境内包括丹江口水库库区工程和输水总干渠两部分。总干渠在 河南省省境内 731 公里，流经 8 个省辖市，21 个县（市），占地 35.5 万亩。输 水形式采用管道为主，计划 2010 年与主体工程同步建成。涉及本项目的市有郑 州市、焦作市和新乡市。南水北调输水线路见附图 9。 （2）管理规定 根据国务院南水北调办、国家环保总局、水利部和国土资源部联合印发的《关 于划定南水北调中线一期工程总干渠两侧水源保护区工作的通知》，中线总干渠 两侧划定一级、二级水源保护区。对于明渠段，工程管理范围边线两侧外延 50 米为一级水源保护区，一级水源保护区边线两侧外延 1000 米为二级水源保护区； 对于非明渠段，工程外边线两侧外延 50 米为一级水源保护区，一级水源保护区 边线两侧外延 150 米为二级水源保护区。 严格控制总干渠两侧水源保护区内的建设项目及其它开发活动。 ①一级水源保护区内，不得建设任何与中线总干渠水工程无关的项目，农业 种植不得使用不符合国家有关农药安全使用和环保有关规定、标准的高毒和高残 留农药。 ②在二级水源保护区内，不得新建、扩建规模化禽畜养殖以及其他污染重的 建设项目。 （3）相符性分析 根据调查，本项目中的养殖场均不在南水北调建设输水线范围内。 郑州市距南水北调建设输水线较近的养殖场为河南省荥阳市广武奶牛养殖 示范基地、郑州易发牧业科技有限公司和新郑牧尔康养殖场，距离分别约为 3km， 位置见附图 9。 7.1.1.3 与黄河河道管理办法相符性分析 （1）管理办法 78 根据《河南省黄河河道管理办法》，黄河河道管理范围为黄河两岸堤防之间 的水域、沙洲、滩地（包括可耕地）、蓄洪区、滞洪区、行洪区、库区、两岸堤 防及护堤地。 在黄河河道管理范围内，禁止下列活动： 修建隔堤、围堤、生产堤、阻水渠道、阻水道路； 种植高秆农作物、芦苇和片林（堤防防护林除外）； 弃置矿渣、石渣、煤灰、泥沙、垃圾等； 在堤防和护堤地建房、开渠、打井、挖窖、建窑、葬坟、取土、放牧、违章 垦植、堆放物料、开采地下资源、进行考古发掘以及开展集市贸易活动； 在堤顶行驶履带机动车和其他硬轮车辆； 国家其他有关法令所禁止的活动。 本项目中涉及的畜牧养殖，也是在黄河河道内禁止的行为。 （2）相符性分析 根据调查，郑州市惠济区和中牟县的共 8 家养殖场在黄河河道保护范围内。 包括惠济区的河南绿色中原现代农业集团有限公司、河南中荷奶业科技发展有限 公司、郑州市惠济区东长奶牛养殖者合作社、郑州市惠济区兰天奶牛养殖者合作 社、郑州市天园农业生态循环有限公司、郑州市豫苑牧业科技有限公司、河南绿 色田野农业发展有限公司，中牟县的万滩锦华养殖场。具体位置见附图 6。 这 8 家养殖场须从河道搬迁，另选址建设。 7.1.1.4 与水源保护规划相符性分析 项目区内的饮用水水源地包括地表水源地和地下水源地。根据饮用水源保护 的规定，在水源保护区内不得新建、改扩建养殖场。 （1） 郑州市 根据调查，本项目涉及的养殖场距郑州市水源地较近的有花园口水源地、北 郊地下水源地和九五滩地下水源地。 《郑州市城市集中式饮用水水源地环境保护规划》对水源地设置的保护区， 水源保护区范围见附图 12。 根据调查，郑州市有 9 个养殖场在水源保护区内（其中 7 个在黄河河道内）， 分别为郑州市惠济区东长奶牛养殖者合作社奶牛养殖场、河南绿色田野农业发展 有限公司奶牛养殖场、河南绿色中原现代农业集团有限公司生态奶业示范小区扩 79 建项目、河南中荷奶业科技发展有限公司标准化奶牛生态养殖示范项目、郑州市 天园农业生态循环有限公司肉牛养殖基地项目、郑州市惠济区众人奶牛养殖者合 作社奶牛养殖场、郑州市惠济区兰天奶牛养殖者合作社奶牛养殖场、郑州市惠济 区南月堤奶牛养殖者合作社奶牛养殖场和郑州市豫苑牧业科技有限公司。 这 9 个养殖场不符合水源保护区的有关规定，应进行搬迁。 （2）焦作市 根据调查，除沁阳市的两个养殖场在水源保护区内外，其它养殖场均在水源 保护区外。 沁阳市地下水饮用水源保护区共 8 眼井，一级保护区为取水井外包线以外 200 米的区域，二级保护区为一级保护区外 800 米的区域。 根据调查，河南省国营博爱农场奶牛场距机井约 100 米，在水源一级保护区 内；沁阳市迎晔贸易有限公司奶牛场距机井 500m，在二级保护区内。水源保护 区及养殖场位置见附图 10。 这两个养殖场不符合水源保护区的有关规定，应进行搬迁。 （3）其它市 根据调查，其它市的养殖场均不在水源保护区内。 7.1.1.5 与畜牧养殖规划相符性分析 （1）与《河南省黄河滩区绿色奶业示范带建设规划》相符性 ①规划的主要内容 指导思想：以开发黄河滩区饲草饲料资源，增加农民收入为目的，大力发展 绿色奶业，提高全省奶业生产水平和经济效益。实行滩区养牛，集中挤奶，城市 加工，坚持谁投资、谁受益，实行奶业产业化开发，建立符合市场经济规则的开 发模式，注重开发与环保并举，实现全省绿色奶业的可持续发展。 建设目标：存栏奶牛达到 10 万头，其中产奶母牛存栏 6 万头，有成牛及犊 牛存栏 4 万头；年加工牛奶 25 万吨；年产优质良种奶牛 2．4 万头；年提供优质 鲜奶 30 万吨。 建设地点与期限：在济源市、孟州市、孟津县、偃师市、洛阳市吉利区、温 县、武陟县、巩义市、荥阳市、郑州市邙山区、金水区、中牟县、原阳县、封丘 县、长垣县、开封市兰考县、开封县、濮阳县、范县、台前县等 21 个县(市、区) 建设，用 5 年时间完成规划建设目标。 80 ②相符性分析 本项目有关县市建设地点与《河南省黄河滩区绿色奶业示范带建设规划》相 符合；本项目的养殖品种包括奶牛，与规划中的养殖品种相符合；本项目强调的 生态养殖与规划中大力发展绿色奶业的指导思想相符合。 （2）与各市县畜牧养殖规划相符性 ①规划的主要内容 按照《河南省人民政府关于加快发展现代畜牧业的意见》（豫政〔2006〕37 号），各市制定了发展现代畜牧业的规划，规划坚持用科学发展观统揽现代畜牧 业发展，以提高畜牧业综合生产能力和竞争力为核心大力发展规模养殖和畜产品 加工，实行区域化布局、标准化生产、产业化经营、推进生产方式和增长方式根 本性转变,实现畜牧业数量、质量和效益的同步增长,促使我省由畜牧大省向畜牧 强省迈进。并提出了大幅度提高畜牧业生产能力、增强畜产品加工水平、有效控 制重大动物疫病、实现畜牧业生产规模化、实现畜牧业布局区域化和实现畜牧业 生产标准化的目标。部分县市提出了禁养区。 ②相符性分析 本项目的建设将提高各市的畜牧业生产能力，有利于有效控制重大动物疫 病，实现畜牧业生产规模化和标准化业布局区域化和实现畜牧业生产标准化，与 规划的建设目标一致。 根据调查，本项目的涉及的养殖场均不在禁养区内，各市县提供了相应的证 明文件。但部分养殖场距居民点较近，需搬迁另选址建设。这些养殖场见表 7.1-1。 因此，本项目的建设与各市县畜牧养殖规划相符合。 7.1.1.6 与新乡黄河湿地鸟类国家级自然保护区相符性分析 （1）规划主要内容 河南新乡黄河湿地鸟类国家级自然保护区初建于 1988 年，为省级天鹅自然 保护区，面积 3030 公顷。1996 年，经国务院批准建立国家级自然保护区，面积 扩大到 24780 公顷，是河南省建立最早的湿地类型国家级自然保护区；2008 年， 经国务院批准对保护区面积和范围进行了调整并更名为―河南新乡黄河湿地鸟类 国家级自然保护区‖。保护区长 70 余公里，平均宽度约 3.5 公里，总面积 22780 公顷，其中核心区面积为 7973 公顷，缓冲区面积为 7290 公顷，实验区面积为 81 7517 公顷。主要保护对象为黄河下游特有的湿地生态系统和珍稀鸟类。保护区 规划图见图 11。 根据规定，不得在保护区内建设养殖场。 （2）相符性分析 根据调查，本项目涉及的养殖场均不在鸟类自然保护区内。其中距保护区最 近的养殖场为河南绿菏盛道奶牛养殖有限公司张庄合作社，距离为 3.5km。 7.1.1.7 小结 （1）选址要求 （HJ/T81-2001）和《畜 项目选址必须符合《畜禽养殖业污染防治技术规范》 禽养殖污染防治管理办法》（国家环境保护总局，2001 年 5 月（第 9 号令））的 相关规定，新建、改建、扩建工程的畜禽养殖场应避开禁建区域，在禁建区域附 近建设的，应设在禁建区域常年主导风向的下风向或侧风向处，场界与禁建区域 边界的最小距离不得小于 500m。以上所提到的禁建区域包括： a.生活饮用水水源保护区、风景名胜区、自然保护区的核心区及缓冲区；城 市和城镇中居民区、文教科研区、医疗区、商业区、工业区、游览区等人口集中 地区； b.县级人民政府依法划定的禁养区域； 国家或地方法律、法规规定需特殊 保护的其他区域。 （2）相符性分析 根据规划相符性分析，大多养殖场符合相关规划，但有 39 家养殖场选址不 符合区域规划及有关规定。 其中开封市兰考县吉豫肉牛养殖合作社、兰考县兴伟养殖场位于湿地的实验 区内，目前已选址，拟分别搬迁至兰考县东坝头乡朱庵村和爪营乡二村。 另外不符合规定的 37 家养殖场及建议的措施见表 7.1-1。 82 表 7.1-1 不符合规划及有关规定的养殖场及措施 序号 养殖场名称 选址不当的原因 措施 1 孟州安顺有限责任公司 2 孟州金牛养殖场 在黄河湿地保护区的 搬迁 3 孟州大生奶牛养殖场 缓冲区内 4 孟州谦和奶牛养殖专业合作社 5 孟州天顺奶牛养殖场 6 孟州甘泉养殖场 7 孟州南宛奶牛养殖场 8 孟州华亿养殖场 9 开封县益民奶牛养殖有限公司 在黄河湿地保护区的 搬迁 10 开封县豫东广慧肉牛养殖小区 实验区内 11 开封县政好肉牛养殖合作社 12 开封县杜良乡黄河牧业肉牛养殖农民专业合作社 13 开封县惠丰畜牧养殖发展有限公司 14 开封县杜良二利肉牛养殖农民合作社 15 河南绿色中原现代农业集团有限公司 16 河南中荷奶业科技发展有限公司 17 郑州市惠济区东长奶牛养殖者合作社 在黄河河道管理范围 18 郑州市惠济区兰天奶牛养殖者合作社 内、湿地和水源保护区 搬迁 19 郑州市天园农业生态循环有限公司 内 20 郑州市豫苑牧业科技有限公司 21 河南绿色田野农业发展有限公司 22 中牟县的万滩锦华养殖场 在河道和湿地保护区 23 兰考县昊沅养殖合作社 距居民点 100m 24 清丰县六塔乡西韩家养牛场 距居民点 50m 25 惠济区泉源奶牛养殖者合作社 距居民点 50m 26 惠济区百万奶牛养殖专业合作社 距居民点 200m 27 郑州市京水奶牛养殖者专业合作社 距居民点 50m 28 惠济区众人奶牛养殖者合作社 距居民点 200m 搬迁 29 惠济区养殖开发总公司 距居民点 30m 30 惠济区南月堤奶牛养殖者合作社 距居民点 400m 31 惠济区薛岗奶牛养殖者合作社 距居民点 400m 32 惠济区鸿源肉牛养殖者专业合作社 距居民点 400m 33 原阳四通养殖场 距居民点 20m 34 郑州市惠济区众人奶牛养殖者合作社奶牛养殖场 35 郑州市惠济区南月堤奶牛养殖者合作社奶牛养殖场 在水源保护区内 搬迁 36 沁阳市迎晔贸易有限公司奶牛场 37 河南省国营博爱农场奶牛场 由于本项目涉及养殖场数量多，实施周期较长，项目的实施具有不确定性。 在实施过程中对于距养殖场 500m 范围内有居民点、学校等敏感保护目标的养殖 83 场，以及在各类保护区内的养殖场，应重新选址异地建设。 7.1.2 项目设计 （1）场区平面布置合理性分析 根据可研报告，将养牛场平面布局分为生活管理区、辅助生产区、生产区、 粪污处理区和病畜隔离区等功能区，各区之间应界限分明。 生活管理区与生产区严格分开并保持一定的距离，可减少生畜对人们生活环 境的影响，也有利于人和畜的健康；辅助生产区紧靠生产区，可减少运输环节， 减少饲料流失。平面布局比较合理。 但奶牛养殖场的泵房布置在粪处理区，不利于人畜健康，需对泵房位置进行 调整，放于生活区附近。调整后的奶牛场平面布置图见附图 13。 由于本项目分布在 30 个县，各地区自然条件不一致，因此在项目实施时， 要根据当地的自然环境情况对厂区的平面布置进行调整。调整的原则是，生产管 理区要布置在奶牛场上风处和地势较高地段，生产区应设在场区的下风位置。 （2） 粪尿和废水处理设施 规模化养殖场产生的动物粪便和污水的收集、贮存、输送和处理是迫切需要 妥善解决的问题。集约化畜牧场大多数地处城郊和农村，这些畜牧场污水营养物 含量高并可能携带有害病源体。如果粪便未处理就排放，不仅导致有机肥资源流 失，而且对环境造成污染，还制约了养殖业自身的发展，因此废物处理技术和收 集、贮存、输送和处理与利用固、液废物的工艺是本项目的主要组成部分。设计 和配置相应的设施和设备达到较好的经济和环境生态效益是项目面临的重要技 术问题。 在项目设计中，新建、改建、扩建的畜禽养殖场应采取干清粪工艺。项目设 计中，每个畜禽养殖场应建设面积适当的储存场所，并对地面进行水泥硬化等措 施，防止养殖场废水污染周围自然环境和水体，尽量减少畜禽废渣渗漏、散落、 溢流、雨水淋失、恶臭气味等对周围环境造成污染和危害。 养殖场的排水系统实行雨污分流制，在场内外设置的污水收集输送系统，采 取暗沟布设，污水收集到污水池中作进一步处理。 （3） 畜棚的设计 畜棚内的空气环境与自然界差异很大。牲畜的各种活动，如走动、采食、饮 84 水、排泄、睡眠等，管理人员和工人的生产过程、机器的运转，都会使舍内温度 升高。在畜棚设计时应注意通风和采光，为牲畜营造一个良好的生活环境。 （4） 堆肥停留时间 有关研究表明，发酵工艺的发酵周期不宜少于 30 天以便杀灭大多数病原体 和杂草种子。这是堆肥和液体肥料发酵（保留时间）需要的最短时间，在可以作 为肥料使用/出售或排放之前，还要考虑堆肥固化和贮存时间。同时使用堆肥发 酵特殊微生物（如 EM 试剂等），使堆肥效率明显提高，并且避免了传统堆肥过 程中易出现的臭味，以及对环境造成的二次污染。 （5）青贮池设计 为减少对地下水的污染，采用硬化地面；为防止雨水浸泡青贮饲料，导致青 贮饲料,采用地上式青贮池。 7.2 项目建设阶段环境影响分析和缓解措施 建设活动可能会对土壤，空气，水和声环境产生影响。这些影响是短期的， 可逆的，如果采取适当的缓解措施，潜在的影响能够被减少到不明显的水平。 7.2.1 施工扬尘 （1）环境影响分析 该项目中大部分养殖场建于农村，周围无居民点，扬尘所造成的潜在影响一 般是不明显的。施工期主要为土建施工和设备安装，项目在施工期将对近距离的 大气环境产生一定的扬尘污染和噪声污染。因施工场地周围多为农田和空地，周 围较空旷，距居民区较远，土建施工期较短，因此这种影响是短暂的、局部的， 将随施工结束而消失。通过合理施工、对建筑材料采取合理堆放并及时遮盖、对 施工场地进行洒水抑尘等措施，可减轻施工扬尘对环境的不利影响。 （2）缓解措施 建设过程中，为防止土方的挖掘、清运，建筑材料的装卸、运输、堆放及施 工垃圾的堆放，车辆的往来造成施工扬尘，尤其是当居住区距离比较近时，需采 取以下合理可行的措施： ①对施工现场实行合理化管理，使砂料统一堆放，尽量减少搬运环节，搬运 时做到轻举轻放，并对堆存的砂粉等建筑材料采取遮盖措施。另外要注意建材堆 85 放时间不宜过长，精确计算用料，及时清理补缺，减少建材堆放时间，从而降低 场地的扬尘。 ②对作业面适当喷水，尤其是在干燥的天气，使土壤保持一定的湿度，以减 少尘量。 ③运输车辆采取遮盖、密闭措施，减少沿途抛洒，并及时清扫散落在路面上 的泥土和建筑材料，冲洗轮胎，定时洒水压尘，尤其是在干燥的天气，车辆出入 口路面要及时保洁、湿润，以降低道路扬尘。 ④在施工场界周围设置临时围墙，既能起到隔离作用，又能减少扬尘对外界 的影响。 ⑤混凝土搅拌扬尘污染较严重，但项目工程建设一般为小型工程，混凝土使 用量较少，施工过程中要妥善保管，现用现拆，现拌，尽量减少扬尘。 通过以上措施并配合严格管理，可以将施工现场粉尘的污染程度降低到较小 水平。 7.2.2 施工噪声 养殖场施工区远离居民区，施工产生的噪声不会造成扰民现象。 在养殖场/小区距离居民区较近的情况下，应根据施工期作业特点，对噪声 的控制措施主要靠加强施工管理，施工单位应制定切实可行的管理措施，并严格 执行相关的环保条例，尽量减轻施工噪声对周围环境的影响。 （1）严格执行《建筑施工场界噪声限值》(GB12523-90)的规定，若在夜间 超标施工，须向当地环保部门提出申请，获准后方可在指定时间进行。 （2）对施工场地应进行合理规划，统一布局。施工机械尽量选取低噪声设 备并保养良好，高噪声的施工机械必需采取隔声措施，以减少对区域声环境的影 响。 《建筑施工场界噪声限值》(GB12523-90)规定了各种施工机械在施工时场界 噪声限值，项目不需打桩机等大噪声设备，况且项目厂址周围近距离内无居民区 等敏感点，对施工过程合理控制，不会造成扰民现象。 7.2.3 固体废物 施工过程中产生的生活垃圾要进行专门收集，并定期将之送往较近的垃圾场 进行卫生填埋处理。施工中产生的建筑垃圾及时清运，加以利用，不会对环境造 86 成危害。但需要引起注意的是： （1）施工期间挖出的土方除需回填部分外，其余部分应及时清运，避免刮 风产生扬尘或降雨造成水体污染。 （2）对建筑垃圾要尽量做到清运和处理，减少施工现场的污染。 7.2.4 污水 施工期产生的污水主要有生产污水和生活污水。由于施工期产生的污水量较 小，给妥善处理后，对环境影响较小。 （1）施工废水应设专门的沉淀池，将施工废水排入沉淀池沉淀处理后，上 清液外排，沉淀污泥就近填埋。 （2）施工人员的生活污水经化粪池处理后用于农田。 7.2.5 生态环境 （1）环境影响分析 养殖场的建设，将造成用地类型的变更。导致自然生态系统的物质生产能力 有所降低、土壤理化性质改变、原有植被基本消失等结果。 ① 开发活动如地表硬化、房屋建设等使得原有地表自然植被受到破坏，从 而间接影响到该区域的生物多样性及生态承载力。 ② 开发活动对土壤环境有一定的影响。建设前所在地土壤生态系统稳定， 建设过程势必产生土壤翻挖与回填，原有土壤结构、理化性质与土壤生态系统内 生物生存环境发生了改变，土壤有机质含量降低，不利于重新种植其它植被。 ③ 根据项目可研报告，养殖场建成后将占用地 36017.9 亩，尽管不会产生 重大影响，但直接影响的植被类型主要农作物，栽培植物种类主要有小麦、玉米、 红薯、蔬菜等。 （2）缓解措施 ①施工过程中尽可能少征用田地，减少由于项目改变的土地用途。土方堆存 要合理放置，注意文明施工，尽量不破坏、损伤道路、场地、沟道两侧植被，各 种废弃物不要置于路边植被上。 ②对开挖裸露面等要及时恢复植被，开挖面上进行绿化处理。 ③临时堆放场要设置围墙，做好防护工作，以减少水土流失。 ④雨季施工时，应备有工程布，根据需要随时覆盖，防止汛期造成水土大量 87 流失，平时尽量保持表面平整，减少雨水冲刷。 由于工程量较小，施工期较短，产生的影响是短暂的和局部的，采取适当的 措施后，施工期对周围环境影响较小。 7.3 运行期环境影响分析及缓解措施 7.3.1 工程分析 本项目共有 7 个模块，归纳起来为四种类型。一是 500 头规模化奶牛养殖， 二是 500 畜位肉牛标准化养殖，三是 5000 头猪的生物发酵床养殖，四是奶牛颗 粒有机肥加工。对于尽改扩建项目，大部分牛养殖场改扩建后的规模为 500 头， 而大于 500 头规模的养殖场，其产污环节与 500 头规模的相似，污染物产生量为 倍数增加。因此，下面仅从这四种类型进行工程分析。 7.3.1.1 500 头规模奶牛养殖 （1）产污环节分析 奶牛养殖过程中的产污环节见图 7-1。 秸杆 粉碎 噪声 粉尘 贮料池厌氧发酵 恶臭 噪声 运动场尿液 蒸发入大气 奶牛饲养 牛舍尿液 发酵处理或 牛粪 冲洗水 机械挤奶 沼气池 农灌 生产有机肥 恶臭 沼液沼渣 外售 鲜奶冷藏 外售 污水 图 7-1 奶牛养殖流程及产污环节分析 88 （2）水污染分析 ①水量平衡 奶牛养殖中的用水主要包括生活用水、牛饮用水和冲洗水，产生的污水主要 是生活污水、牛尿和冲洗污水。500 头奶牛养殖场水量平衡见图 7-2。 4200 4200 牛奶中 出售 750 750 体能消耗 蒸发消耗 3450 饲料含水 17450 7500 3000 肥料出售 牛粪中 14000 牛饮用 3000 5000 蒸发 5000 8000 牛尿 新鲜水 冲洗水 4500 2000 7740 6450 生活用水 沼气池 损耗 沼液 1290 20950 图 7-2 500 头奶牛养殖场水量平衡 （单位：kg/d） ②污水处理工艺 a. 可研报告污水处理工艺分析 根据可研报告，养殖场的冲洗水经收集排入场内污水收集池，与尿液一起经 沉淀、自然发酵后排入周边农田。水污染物处理工艺见图 7-3。 尿液 污水收集池 发酵池 过滤池 农田 冲洗水 图 7-3 奶牛污水处理工艺流程及产污环节分析 该工艺主要采取好氧发酵方式对污水进行处理，易产生恶臭，雨天有可能产 生污水漫流，污染周围环境；污水过滤容易造成堵塞，还需要反冲洗。为更好地 89 使污水得到资源化利用，建议采用《畜禽养殖业污染治理工程技术规范》中推荐 的处理工艺对污水进行处理。 b. 推荐的污水处理工艺 该处理工艺为“综合利用”模式。畜禽粪便废水经厌氧消化处理后，沼液排 灌到农田，沼渣制成有机肥，使粪便得到能源、肥料的多层次的资源化利用，最 终达到粪污的“零排放”。这种模式遵循了生态农业原则，具有良好的经济效益 的环境效益。 污水处理工艺流程及产污环节见图 7-4。 尿液 冲洗水 沼气净化 贮气缺罐 沼气利用 粪污水 收集池 厌氧反应器 沼液贮存池 农田 沼液 恶臭 有机肥 图 7-4 污水处理工艺流程及产污环节 ③源强分析 a. 生活污水 生活污水产生量为 150L/d.人，养殖场定员 43 人，产生的污水量为 6.45t/d。 生活污水中主要污染物 COD、氨氮和总磷的产生浓度分别为 400mg/l、25mg/l 和 l3mg/l。 b. 生产污水 生产污水主要包括尿液和冲洗水。 根据―畜禽粪尿排泄系数‖，每头奶牛排尿 10kg/d，其中 60%的尿液在运动场 蒸发入大气，40%进行沼气池处理。经计算，进入沼气池的尿液为 2t/d。牛尿中 COD、NH3-N、总磷的浓度分别为 6000mg/l、3500mg/l、400mg/l。 根据类比调查，养殖场的冲洗水为 8t/d。冲洗水中 COD、NH3-N、总磷的 浓度分别为 6000mg/l、100mg/l、20mg/l。 鲜牛粪的含水率为 75%，有机肥的含水率为 30%。粪粗加工时采用固液分 90 离法降低含水率，产生的污水占 45%。污水产生量为 4.5t/d。 奶牛养殖场水污染产生源强见表 7.3-1。 表 7.3-1 500 头规模奶牛养殖场水污染产生源强 污染物源强 拟采取 排放方 污染 种类 类型 的处理 式及去 因子 浓度 产生量 措施 向 (mg/l) (t/a) COD 6000 4.38 牛尿 NH3-N 3500 2.555 730t/a TP 400 0.292 冲洗水 COD 6000 17.52 生产污水 2920t/a NH3-N 100 0.292 沼液用 TP 20 0.0584 沼气法 于田间 COD 31000 50.9175 粪分离水 施肥 NH3-N 1700 2.79225 1642.5t/a TP 1180 1.93815 COD 400 0.9417 生活污水 生活污水 NH3-N 25 0.0588563 2354.25t/a TP 13 0.0306053 （3）固体废物分析 ①生活垃圾 养殖场生活垃圾产生量为 1kg/d.人，总产生量为 15.7t/a。 ②牛粪 a. 牛粪产生量 根据―畜禽粪尿排泄系数‖，每头奶牛排粪 20kg/d，总产生量为 3650t/a。牛 粪中 COD、NH3-N 和 TP 的浓度分别为 31000mg/l、1700mg/l、1180mg/l。 b. 处理工艺 牛粪处理采用堆肥或有机肥加工两种工艺。有机肥加工在下面章节中论述， 这里分析堆肥处理工艺。 采用干清粪方式，将牛粪收集到粪肥车间的发酵槽内，适时进行翻堆、喷洒 菌种，控制相对湿度为 60%左右，经过 21 天发酵脱水，发酵温度可达 50℃—60℃， 使牛粪水分降到 30%左右，形成大量富含养分的腐殖质，同时可杀灭牛粪中的病 原微生物、寄生虫卵、杂草种子等，减少有害气体如氨气，硫化氢等的排放，达 到无害化处理的目的。经粉碎包装，作为有机肥外售。其工艺流程见图 7-5。 91 臭气 污水 噪声 臭气 噪声 牛粪 发酵槽 固液分离 粉碎 包装 出售 菌种 图 7-5 奶牛粪堆肥处理工艺流程及产污环节分析 ③病死牛尸体 养殖过程中可能有病死的牛。病死的牛尸体按《畜禽养殖业污染防治技术规 范》（HJ/ 81-2001）第 9 章的规定进行处置。 （4）大气污染物 养殖场产生的废气主要为牛舍、运行场和牛粪处理车间产生的臭气。 本项目的牛粪收集到粪肥车间的发酵槽内，适时进行翻堆、喷洒菌种。由于 菌种的分解作用，产生的臭气的浓度较小。 （5）噪声 建设项目噪声源主要为青饲料切碎机、粪加工粉碎机、水泵等，噪声声级范 围 75-85dB（A），防治措施为减振、隔声及消声。建设项目噪声污染源见表 7.3-2。 表 7.3-2 噪声污染源 序号 设备名称 源强 dB(A) 所在位置 1 青饲料切碎机 75-80 青草贮库 2 粉碎机 85 有机颗粒肥加工区 3 水泵 75 泵房 7.3.1.2 500 头规模肉牛养殖 （1）产污环节分析 肉牛养殖过程中的产污环节见图 7-6。 92 秸杆 粉碎 噪声 粉尘 贮料池厌氧发酵 噪声 冲洗水 肉牛饲养 牛舍尿液 发酵处理生 牛粪 沼气池 农灌 产有机肥 恶臭 沼液 外售 污水 图 7-6 奶牛养殖流程及产污环节分析 （2）水污染分析 ①水量平衡 肉牛养殖中的用水主要包括生活用水、牛饮用水和冲洗水，产生的污水主要 是生活污水、牛尿和冲洗污水。500 头畜位的肉牛养殖场水量平衡见图 7-7。 体能消耗 蒸发消耗 4875 750 750 饲料含水 6975 3725 1500 肥料出售 牛粪中 2100 牛饮用 2500 5000 8000 牛尿 新鲜水 冲洗水 2250 2500 5580 4650 生活用水 沼气池 沼液 损耗 930 17400 图 7-7 500 头奶牛养殖场水量平衡 （单位：kg/d） 93 ②污水处理工艺 a. 可研报告污水处理工艺分析 根据可研报告，养殖场的冲洗水经收集排入场内污水收集池，与尿液一起经 沉淀、自然发酵后排入周边农田。水污染物处理工艺与奶牛污水处理工艺相同， 工艺流程见图 7-3。 该工艺同样存在一些问题，为更好地使污水得到资源化利用，建议采用《畜 禽养殖业污染治理工程技术规范》中推荐的处理工艺对污水进行处理。 b. 推荐的污水处理工艺 该处理工艺与奶牛污水处理工艺相同，污水处理工艺流程及产污环节见图 7-4。 ③源强分析 a. 生活污水 生活污水产生量为 150L/d.人，养殖场定员 31 人，产生的污水量为 4.65t/d。 生活污水中主要污染物 COD、氨氮和总磷的产生浓度分别为 400mg/l、25mg/l 和 l3mg/l。 b. 生产污水 生产污水主要包括尿液和冲洗水。 根据对河南省肉牛养殖场的调查，每头奶牛排尿 5kg/d，尿液进入沼气池处 理。牛尿中 COD、NH3-N、总磷的浓度分别为 6000mg/l、3500mg/l、400mg/l。 根据类比调查，养殖场的冲洗水为 8t/d。冲洗水中 COD、NH3-N、总磷的 浓度分别为 6000mg/l、100mg/l、20mg/l。 肉牛养殖的出栏量为 1000 头，饲料周期为 120 天。 肉牛养殖场水污染产生源强见表 7.3-3。 94 表 7.3-3 500 头规模肉牛养殖场水污染产生源强 污染物源强 污染 拟采取的 排放方式 种类 类型 因子 浓度 产生量 处理措施 及去向 (mg/l) (t/a) COD 6000 3.6 牛尿 NH3-N 3500 2.1 600t/a TP 400 0.24 COD 6000 11.52 冲洗水 生产污水 NH3-N 100 0.192 1920t/a TP 20 0.0384 沼液用于 沼气法 COD 31000 16.74 田间施肥 粪分离水 NH3-N 1700 0.918 540t/a TP 1180 0.6372 COD 400 0.4464 生活污水 生活污水 NH3-N 25 0.0279 1116t/a TP 13 0.014508 （3）固体废物分析 ①生活垃圾 养殖场生活垃圾产生量为 1kg/d.人，总产生量为 7.44t/a。 ②牛粪 a. 牛粪产生量 根据对河南省肉牛养殖场的调查，每头肉牛排粪 10kg/d，总产生量为 1200t/a。 牛粪中 COD、NH3-N 和 TP 的浓度分别为 31000mg/l、1700mg/l、1180mg/l。 b. 处理工艺 牛粪经过堆肥和粗加方式，制成有机肥出售。肉牛粪处理工艺与奶牛的相同。 其工艺流程见图 7-5。 ③病死牛尸体 养殖过程中可能有病死的牛。病死的牛尸体按《畜禽养殖业污染防治技术规 范》（HJ/ 81-2001）第 9 章的规定进行处置。 （4）大气污染物 养殖场产生的废气主要为牛舍和牛粪处理车间产生的臭气。 本项目的牛粪收集到粪肥车间的发酵槽内，适时进行翻堆、喷洒菌种。由于 菌种的分解作用，产生的臭气浓度较小。 95 （5）噪声 建设项目噪声源主要为青饲料切碎机、粪加工粉碎机、水泵等，噪声声级范 围 75-85dB（A），防治措施为减振、隔声及消声。建设项目噪声污染源见表 7.3-4。 表 7.3-4 噪声污染源 序号 设备名称 源强 dB(A) 所在位置 1 青饲料切碎机 75-80 青草贮库 2 粉碎机 85 有机颗粒肥加工区 3 水泵 75 泵房 7.3.1.3 5000 头猪生物发酵床养殖 （1）生物发酵床工艺及产污环节分析 将用麸皮或米糠稀释后的菌种混合物与锯末、稻壳按比例混合均匀，进行堆 积发酵 5-7 天后，将发酵垫料平摊在猪舍的发酵床上。猪粪尿直接排泄在发酵床 上，利用猪的拱掘习性，加上人工辅助翻耙，使粪尿和垫料充分混合，通过有益 微生物菌落的发酵，使猪粪尿的有机质得到充分的分解和转化。生物发酵床上的 垫料 2-3 年更换一次。更换出来的垫料作为有机肥用于农田。 生猪养殖中的产污环节见图 7-8。 饲料 噪声 生猪饲养 生猪出售 粪便 生物发酵床 农田 垫料 图 7-8 生猪养殖产污环节 （2）水平衡 养殖场的用水包括生活用水、猪饮用水、猪饲料设备器具洗涤水。水平衡图 见图 7-9。 96 6000 吸收消耗 生 7500 7500 粪中 物 28000 30000 发 猪饮用 酵 2000 16500 33600 2000 尿 床 新鲜水 洗涤水 16500 3000 3600 化粪池 农田 生活用水 600 损耗 图 7-9 5000 头猪养殖场水量平衡 （单位：kg/d） （3）水污染物源强分析 a. 生活污水 生活污水产生量为 150L/d.人，养殖场定员 20 人，产生的污水量为 3t/d。生 活污水中主要污染物 COD、氨氮和总磷的产生浓度分别为 400mg/l、25mg/l 和 l3mg/l。生活污水排入化粪池进行处理，经处理后用于农田。 b. 生产污水 生产污水主要包括尿液，饲料拌合、加工设备器具洗涤水。 根据―畜禽粪尿排泄系数‖，每头猪排尿 3.3kg/d，排入生物发酵床。 根据类比调查，养殖场的饲料器具洗涤水为 2t/d。洗涤水临时放于存贮池内， 作为猪饮用水回用，禁止排放。 （4）大气污染分析 养猪场主要大气污染源为猪粪尿产生的恶臭。 本项目采取生物发酵床工艺，猪粪尿直接排泄在发酵床上，通过有益微生物 菌落的发酵，猪粪尿的有机质得到充分的分解和转化，可以基本消除恶臭的产生， 对大气环境影响较小。 （5）固体废物分析 ①生活垃圾 养殖场生活垃圾产生量为 1kg/d.人，总产生量为 7.3t/a。 ②粪 根据―畜禽粪尿排泄系数‖，每头猪排粪 2kg/d，总产生量为 10t/d。猪粪排入 生物发酵床进行处理。 ③病死猪尸体 97 养殖过程中可能有病死的猪。病死的猪尸体按《畜禽养殖业污染防治技术规 范》（HJ/ 81-2001）第 9 章的规定进行处置。 （6）噪声 猪养殖场的噪声源为猪舍内的风机，噪声源强为 80-85dB（A）。 7.3.1.4 奶牛颗粒有机肥加工 （1）产污环节分析 有机肥加工工艺流程及产污环节见图 7-10。 牛 粪 混合 臭气 菌种 搅拌 分离污水 固液 噪声 沼气池 分离 臭气 开 翻堆装置 堆积 发酵 臭气 返料 噪声 筛分 粉碎 回流 粉尘 粉尘 粗加工 粉尘 造 粒 噪声 粉尘 有机肥 筛 返料粉碎 分 烘干干燥 计量包装 图 7-10 有机肥加工工艺流程及产污环节 （2）水平衡 奶牛颗粒有机肥加工能力为 10t/d。加工过程中不加入水，仅粪中的水份含 量发生变化。水平衡见图 7-11。 98 沼气池 4.5 7.5 7.5 3.0 10t 牛粪 混合搅拌 固液分离 堆积发酵 3.0 包装 烘干 造粒 粗加工 1.0 3.0 3.0 2.0 蒸发 图 7-11 奶牛颗粒有机肥加工水平衡图 （3）大气污染物 本项目的牛粪收集到粪肥车间与菌种搅拌发酵，会产生少量的恶臭。经发酵， 由于菌种的分解作用，产生的臭气浓度较小。 （5）噪声 颗粒有机肥加工时的噪声源主要为粉碎机，噪声声级为 85dB（A）。 7.3.1.5 各市污染源强 （1）水污染物 ①生活污水 奶牛、肉牛和生猪养殖场定员分别为 43 人、31 人和 20 人，生活污水产生 量为 150L/d.人。奶牛、肉牛养殖场的生活污水进入沼气池，生猪养殖场的生活 污水经化粪池处理后用于农田。各市生活污水产生量见表 7.3-5。 表 7.3-5 生活污水产生量 项目市 总产生量(t/a) 利用量(t/a) 最终去向 郑州市 116229.75 116229.75 农田 开封市 155537.25 155537.25 农田 洛阳市 37701.75 37701.75 农田 焦作市 105197.25 105197.25 农田 新乡市 157066.5 157066.5 农田 濮阳市 110819.25 110819.25 农田 商丘市 252091.5 252091.5 农田 济源市 21663 21663 农田 ②生产污水 各市生产污水产生量见表 7.3-6。 99 表 7.3-6 建成后污染物统计 项目市 废物种类 总产生量(t/a) 利用量(t/a) 排放量(t/a) 牛粪 205374.5 205374.5 0 牛尿 102687.3 102687.3 0 郑州市 冲洗水 146840 146840 0 小计 454901.8 454901.8 0 牛粪 220770.8 220770.8 0 牛尿 110385.4 110385.4 0 开封市 冲洗水 241800 241800 0 猪粪便 10547 10547 0 小计 583503.2 583503.2 0 牛粪 85461.1 85461.1 0 牛尿 42730.6 42730.6 0 洛阳市 冲洗水 43800 43800 0 猪粪便 21094 21094 0 小计 193085.7 193085.7 0 牛粪 171666.9 171666.9 0 牛尿 85833.5 85833.5 0 焦作市 冲洗水 133000 133000 0 猪粪便 31641 31641 0 小计 422141.4 422141.4 0 牛粪 253899.3 253899.3 0 牛尿 126949.7 126949.7 0 新乡市 冲洗水 218640 218640 0 猪粪便 21094 21094 0 小计 620583 620583 0 牛粪 139124.2 139124.2 0 牛尿 69562.1 69562.1 0 濮阳市 冲洗水 166920 166920 0 小计 375606.3 375606.3 0 牛粪 339780 339780 0 牛尿 169890 169890 0 商丘市 冲洗水 367120 367120 0 猪粪便 5273.5 5273.5 0 小计 882063.5 882063.5 0 牛粪 40375 40375 0 牛尿 20187 20187 0 济源市 冲洗水 27200 27200 0 猪粪便 5274 5274 0 小计 93036 93036 0 合计 3624920.9 3624920.9 0 100 （2）固体废物 ①畜粪 各市养殖场粪产生量见表 7.3-6。 ②生活垃圾 各市生活垃圾产生量见表 7.3-7。 表 7.3-7 生活垃圾产生量 项目市 废物种类 总产生量(t/a) 削减量(t/a) 处置量(t/a) 郑州市 生活垃圾 774.865 0 774.865 开封市 生活垃圾 1036.915 0 1036.915 洛阳市 生活垃圾 251.345 0 251.345 焦作市 生活垃圾 701.315 0 701.315 新乡市 生活垃圾 1047.11 0 1047.11 濮阳市 生活垃圾 738.795 0 738.795 商丘市 生活垃圾 1680.61 0 1680.61 济源市 生活垃圾 144.42 0 144.42 产生的牛粪经处理后作为肥料用于农田；猪粪便排到生物发酵床后经处理， 2-3 年更换一次，清理出来的料作为肥料用于农田；生活垃圾经收集后及时送垃 圾场填埋。 7.3.2 正面影响 本项目的主要目的是改善环境并且体现在项目设计中，，如果按照项目设计 执行项目的话，项目的总体的积极环境影响将是显著的。预计项目将减少污染地 表和地下水的营养物数量（硝酸盐、磷酸盐、BOD、COD1)。 这些营养物的排 放会产生潜在的负面的环境和社会影响，例如加重地表水体的富营养化和鱼类死 亡。通过粪便处理（包括堆粪、好氧、厌氧发酵），项目将减少这些营养物数量。 项目还将降低在饲养牲畜的社区、居住在养殖场和小区下游的用水者，和将粪便 作为有机肥料施用的农田的水生疾病和人畜共患疾病2的发病率。 （1）减轻牲畜养殖小区的恶臭 通过使用正确的堆粪方法，保证去除病原体所需的适当的时间，将缩短牲畜 粪便堆放的时间，从而减轻产生的恶臭，并改善牲畜养殖小区和邻近农村周围的 环境空气质量。 1 COD=化学需氧量; BOD=生物需氧量。这两个指标用来衡量水体内的有机化合物的含量。 2 由牲畜传染给人类的疾病。 101 减少对购买化肥的需求 项目采用堆肥和厌氧消化固体和液体粪便生产有机肥，这样可以减少对化肥 使用的需求。经过处理的液体以灌溉肥水的形式用作液态肥。 （3）减少有机污染物的排放 目前，未经处理的粪便被作为有机肥施用于农田和果园。按照项目设计，采 用正确的堆粪措施并在储粪池内处理液体粪便，可以减少目前施用未经处理的粪 便的作法的潜在的环境危害。通过在农田施用粪便，由于渗透和直接向水体排放 污染地表水和地下水源的营养物可以在生态系统中循环，这可以提高作物产量， 改善土壤物理特性，持水能力，土壤有机物含量，并减轻农业污染。 （4）减少污水的排放 废水的处理，可以显著减少向黄河及其支流排放的有机污染物，如 CODCr。 而且，采用厌氧消化处理牛的尿液，生产可以向农田和人造林区施用的液态肥。 项目实施前后的污染物的变化见表 7.3-8。 表 7.3-8 各市污染物排放减少量 污染物排放量增减(t/a) 项目市 废物种类 排放量增减(t/a) COD NH3-N TP 牛粪 0 0 0 0 牛尿 -30452.3 -182.7 -243.6 -12.2 郑州市 冲洗水 -31600 -25.3 -3.2 -6.3 小计 -62052.3 -208 -246.8 -18.5 牛粪 0 0 0 0 牛尿 -71029.5 -426.2 -568.2 -28.4 开封市 冲洗水 -148100 -118.5 -14.8 -29.6 猪粪便 0 0 0 0 小计 -219129.5 -544.7 -583 -58 牛粪 0 0 0 0 牛尿 -28860.6 -173.2 -230.9 -11.5 洛阳市 冲洗水 -27375 -21.9 -2.7 -5.5 猪粪便 -2320.3 -58.8 -9.9 -3.8 小计 -58555.9 -253.9 -243.6 -20.8 牛粪 -24162.1 -749 -105.6 -28.5 牛尿 -52073.5 -312.4 -416.6 -20.8 焦作市 冲洗水 -74675 -59.7 -7.5 -14.9 猪粪便 -6878.8 -174.3 -29.4 -11.1 小计 -157789.3 -1295.5 -559.1 -75.4 牛粪 0 0 0 0 新乡市 牛尿 -66454.7 -398.7 -531.6 -26.6 102 冲洗水 -100925 -80.7 -10.1 -20.2 猪粪便 0 0 0 0 小计 -167379.7 -479.5 -541.7 -46.8 牛粪 0 0 0 0 牛尿 -25397.1 -152.4 -203.2 -10.2 濮阳市 冲洗水 -69850 -55.9 -7 -14 小计 -95247.1 -208.3 -210.2 -24.1 牛粪 -523.4 -16.2 -2.3 -0.6 牛尿 -87230 -523.4 -697.8 -34.9 商丘市 冲洗水 -192050 -153.6 -19.2 -38.4 猪粪便 0 0 0 0 小计 -279803.4 -693.2 -719.3 -73.9 牛粪 -2117.6 -65.6 -9.3 -2.5 牛尿 -7672 -46 -61.4 -3.1 济源市 冲洗水 -14600 -11.7 -1.5 -2.9 猪粪便 0 0 0 0 小计 -24390 -123.4 -72.1 -8.5 合计 -1064347 -3806.4 -3175.8 -326 （5）提高牲畜和种植业的相互促进 在项目运行期间，庄稼收获后在正确设计的青贮窑内进行青贮，这样通过将 粮食生产、牲畜饲养和微生物还原相结合，实现良性循环。用秸秆喂牲畜，经过 堆粪和去除病原体后，向农田施用粪便。项目牲畜养殖场需要大量庄稼秸秆—— 可以有效地减少需要燃烧的秸秆和减轻空气污染。 （6）改善牲畜养殖小区基础设施 项目活动包括新建和改建养殖场——改善养殖场基础设施和废物管理设施。 项目活动还包括提高养殖小区的环境管理能力和采用正确的方法将牲畜粪便转 化为优质有机肥料。如果实施得当，项目将最小化养殖场生产的废物 ，减轻牲 畜养殖小区的环境污染。拟定的废物管理程序将循环和处理固体液体废物。通过 将牲畜废物作为作物的有机肥再利用，项目执行将减轻环境污染，项目还将发展 可持续的畜牧生产系统，改善农用土壤特性和环境，改善周边地区的总体环境条 件。 （7）减少病原体传播 堆放固体粪便、液体粪便的厌氧消化可以杀死牲畜粪便中的细菌、病毒和寄 生虫卵，减少人畜的发病。正确的固体粪便堆放和尿液的厌氧消化可以减轻恶臭 和减少病原体，减少蚊蝇和改善项目地区的健康状况。将未经处理的粪便向农田 103 施用是目前普遍采取的方法，这种做法可能会导致人畜共患的疾病，并导致农田 里的杂草丛生。 （9）经济效益 直接效益：项目执行不仅可以减少牲畜粪便中的病原体和所产生的恶臭，还 可以生产出固态和液态肥料，可以将这些肥料作为有机肥出售赚取利润——提高 粪便处理的投资回报率。 间接效益：施用有机肥可以减少对化肥的需求。有机肥不仅可以提高土壤营 养水平，还可以改善土壤物理性质，例如土壤结构、水保持能力和通气性。因此 提高庄稼产量和质量。 项目将对畜牧生产模式、养殖业组织和项目地区的经济发展情况产生积极影 响。通过减少未经处理的粪便的排放和改善卫生条件， 它将改善养殖场人员的 健康和安全状况，以及养殖小区和周边地区的整体生态状况。项目牲畜养殖小区 在项目地区和全省发挥“标准化畜牧生产”的示范作用。 项目的生产和饲养模式、组织和经济发展将改善当地居民的生活和环境条 件。质量更好的、产量更多的牛肉、猪肉和奶产品将提高养殖场在当地产业中的 地位、产业分布和品牌发展。它将改善畜牧产品的安全、公众健康、生态环境。 养殖小区将在项目区和省内间接发挥“标准化畜牧生产”的示范作用。 （10）综合性的牲畜废物污染减轻技术示范的效益 减轻牲畜废物对地表水的污染。 综合性的牲畜废物管理技术及作为有机肥利用可以减轻对地表水的直接污 染。有机肥的利用和普及可以减少对化肥的需求。将粪便作为有机肥而不是向地 表水体直接排放可以显著减少氮和磷对地表水的污染，避免水体富营养化的发 生。 项目将改善养殖场的基础设施，废物管理设施、环境管理能力、将牲畜粪便 加工成有机肥。因此产生的废物少，而且污染程度低。在这个过程中，废物被循 环利用，用于多种用途，产生多种附加值。最后，建成一个可持续的、具有良好 的生态结构和功能、优质的环境和丰富的资源的畜牧生产系统。同时，显著减少 污染，改善环境。 104 7.3.3 环境影响分析及污染治理措施 7.3.3.1 影响分析 （1）地表水 ①影响分析 在项目的正常运行期间，假设养殖小区完全执行拟定的废物管理规定，将不 会向地表水体排放任何未经处理的固态或液态粪便。因此，不会对地表水产生负 面影响。但是，如果拟定的粪便处理设施设计不足或没有充分利用，和/或养殖 小区管理层没有完全执行拟定的废物管理活动，有可能会因为固态和液态粪便排 放而导致地表水的营养物含量增加，从而对环境造成危害。 在装卸、储存和/或喂牲畜时遗撒的饲料成为不可利用的废物。这些饲料， 包括添加剂，会污染暴雨时的地面径流，主要由于它含有的有机物质会污染水体。 畜牧生产通常产生面源污染，这是由于径流（流过）——包括青贮料在内的 饲料储存、饲料装卸、牲畜棚舍、饲养、喂水、废物管理设施和施用粪便的农田。 在计划修建厌氧塘的地方的设施可能存在点式污染源，这些设备需要足够的停留 时间和在最终作为液肥（肥水）施用/排放前的适当的处理。 这两种情况下，牲畜生长过程中产生的排放物可能会污染地表和地下水源 ——氮、磷、沉积、病原体和饲料添加剂等——例如包含重金属、荷尔蒙和抗生 素。养殖场运行产生的排放物通常含有较高含量的有机物质，因此，生化需氧量 BOD和化学需氧量CODCr高，而且营养物——主要是氮和磷——和总悬浮物（TSS) 高。 项目推广堆肥/处理、向农田施用有机肥，在正常的养殖场运行时不会对地 表水体产生影响。但是，如果过度向农田施用粪便的话，特别是黄河冲击平原土 壤颗粒粗，阳离子交换能力（CEC）低，可能过度加重土壤的相关含量（超过土 壤的承载能力），径流和磷会导致地表水被污染。如果农民不管天气预报、并在 土壤接近饱和时施用处理过的粪便、而且/或在下雨之前施用的话，会导致这种 环境灾害。 项目不在水源保护区内实施，可避免对水源地的污染。 ②措施 覆盖粪池，防止由于降雨导致粪便外泄污染地表水。 应该收集洒漏的饲料，并将其与其他固体废物进行堆肥。 105 为了减少由于施用处理后的粪便导致土壤和植物中有毒物质（重金属）和营 养物（氮和磷）的含量的升高，建议采用综合营养物和废物管理计划，使建议的 饲料量、质量和成分与牲畜在不同生产和生长阶段的需要的营养需求保持一致。 采取干清粪工艺，通过使用高压低流水枪减少在清洁过程中的用水量。 堆肥和存放粪便的地方应该远离水体、湿地或任何其他环境敏感的地区。养 殖小区必须确保定期收集育肥栏的固态废物（例如垫料和粪便、淤泥），尽量减 少从育肥栏的径流污染地表水的可能性。 为了保证不在不适当的时候施用粪便，养殖小区必须在作物不需要肥料的时 候有足够的粪便储存能力，避免过度施用有机肥而污染地表水。 （2）地下水 ①影响分析 养殖场产生的废物包括固体粪便、液体粪便、冲洗后的废水、牲畜尸体、运 动场的粪便和尘土的混合物以及生活垃圾。 如果过度向农田施用牲畜粪便，就会超过土地的承载能力，多余的氮和磷会 渗入地下水，导致硝酸盐和亚硝酸盐浓度高。长期饮用这种被污染的水会致癌。 如果处理不正确的话，运动场的粪便和尘土的混合物会渗入地下水。 动物尸体是可以降解的有机物，腐烂过程会放热，释放出大量的热量。如果 埋在土里，降解过程产生的热量会杀死植物的根，降低产量。雨水会使得降解的 物质浸出到浅层的地下水，污染地下水水源。另外，如果动物是由于疾病或传染 病而死的，如果埋到土里而没有采用火化，尸体不仅会污染地下水，而且可能会 影响健康。 养殖场的粉尘会降低能见度，导致呼吸问题，以及传播恶臭和人畜共患疾病。 液态粪便和冲洗废水含氮浓度高（硝酸盐、亚硝酸盐和氮），如果没有收集 到收集池或如果收集池太小，尿液/冲洗废水的混合物会排到田里会导致地下水 水源的氮污染。 ②措施 全面执行项目建议的有效的废物管理计划是减少向地表水和地下水排放污 染物的关键。而且，建议采取以下程序进一步减轻养殖小区的径流影响： 对奶牛场洗挤奶设备水进行回用； 106 布置植被过滤带以收集围栏坡下的沉积物和收集带有污染物的沉积物和地 表径流； 建设污水收集系统，将产生的所有污水进行收集处理，并且在养殖小区和附 近的地表水体之间建立缓冲带（措施），防止水体被牲畜废物污染。 如果牲畜死于疾病或传染病，尸体要焚化并用石灰覆盖。如果牲畜死于自然 原因，可以在适当的地点埋掉尸体，但是要远离水体或浅层地下水。 （3）大气环境影响分析 粪便对空气的污染主要来源于畜牧场圈舍内外、粪堆、粪池等。其污染主要 是有机物分解产生的恶臭以及有害气体(如硫化氢、氨气)。养殖场臭气的产生， 主要有两类物质，即碳水化合物和含氮有机物。这些恶臭物质都能影响人畜生理 机能，牧场恶臭除直接或间接危害人畜健康外，还会引起家畜生产力降低，使牧 场周围生态环境恶化。而且还是形成温室效应和酸雨的大气污染源之一。 同时，如果大量的畜禽粪便不及时处理，还会产生甲基硫醇，二甲基二硫醚， 甲硫醚，二甲胺及多种低级脂肪酸等有毒有害气体，污染空气，造成空气中含氧 量相对下降，使动物及人的免疫力下降，影响人畜健康。 本项目生猪养殖采用生物发酵床工艺，可以消除恶臭的污染；肉牛和奶牛养 殖场粪处理在车间内，加菌种后可以减少恶臭的产生，场区的污水进入沼气池内 处理，同样可减少恶臭的产生。由于养殖场周围无居民点，养殖中产生的恶臭对 周围环境影响较小。 饲料粉碎及粪处理时的粉碎，由于原料含水率较高，产生的粉尘较小，对周 围大气环境影响较小。 （4）声环境影响预测 ①预测源强及模式 建设项目主要噪声源为青饲料切碎机、风机、粉碎机和水泵等设备，噪声声 级范围 75—85dB（A）。 采用点源噪声模式计算，预测模式为： Loct（r）=Loct（r0）－20log（r/r0）－△ Loct 式中：Loct（r）—点声源在预测点产生的倍频带声压级； Loct（r0）—参考位置 r0 处的倍频带声压级； 107 r—预测点距声源的距离，（m）； r0—参考位置距声源的距离，（m）； △ Loct—声屏障、遮挡物、空气吸收、地面效应引起的衰减量。 ②预测结果及影响分析 预测各噪声源达到 1 类功能区限值的距离，计算结果见表 7.3-9。 表 7.3-9 噪声源达标距离 达标距离（m） 序号 设备名称 源强 dB(A) 昼间 夜间 1 青饲料切碎机 75-80 10-20 30-55 2 风机 80-85 15-25 40-65 3 粉碎机 85 10 20 4 水泵 75 10 20 养殖场各噪声源强叠加后在昼间的最大达标距离为 26m，夜间为 66m。根据 养殖场的平面布置，昼夜厂界噪声能到《工业企业厂界噪声排放标准》的 1 类功 能区标准限值。青饲料切碎机距厂界的距离为 20m，夜间运行时厂界噪声超标。 由于饲料加工期一般 7 天左右，项目周围无居民点，项目运行期对周围声环境影 响较小。为使厂界噪声达标，应避免夜间运行。风机夜间不运行，夜间厂界噪声 可达标。 （5）对土壤影响分析 本项目中产生的废液经沼气池处理后，沼液作为肥料用于农田。根据倪亮《沼 液灌溉对土壤质量的影响》文章，从土壤有机质来看，土壤有机质随沼液的施用 量增加而增加，施用沼液可以改善土壤养分平衡，可以防止土壤电导率的增加， 减少盐害。与单施化肥相比，单施沼液可降低土壤中 Cd 的含量 15.38％；单一 施用沼液可以降低含 Cr 量；单施沼液的处理比常规施肥 Pb 下降了 6．65％。 （6）对人畜健康影响分析 畜禽粪便中含有大量的病原微生物、寄生虫卵以及孽生的蚊蝇，病原菌和寄 生虫的大量繁殖，造成畜禽疫病及人畜共患病的发生、传播以及蔓延，给人畜健 康带来危害。 集约化畜牧生产通常容易受到牲畜致病体传播的威胁。疾病可以通过一些途 径传入养殖场，在养殖场内传播传染病。在被污染的设施内，大量牲畜会生病或 死亡。防止牲畜疾病传染方法，取决于设施内的不同种类的牲畜、疾病传播途径、 108 牲畜对每种疾病的敏感程度。 本项目产生的粪便及时收集处理，经处理后用于农田，可减少对人体健康的 影响。 （7）生态环境影响分析 本项目实施后，由原来的种植用地逐渐转变为养殖用地。导致自然生态系统 的物质生产能力有所降低、土壤理化性质改变、原有植被基本消失等结果，直接 影响的植被类型主要农作物，栽培植物种类主要有小麦、玉米、红薯、蔬菜等。 由于单个养殖场建设用地较小，土地的变更不会影响区域的生态完整性，对生态 环境影响较小。 （8） 沼液农用土地消纳量分析 根据肉牛、奶牛养殖场的污水组成，计算沼液中氮的排放量，考虑农作物对 氮的可利用系数，计算作物对氮的可利用量，计算结果见表 7.3-10。 表 7.3-10 沼液中氮的农作物可利用量 养殖场规模 养殖场氮总排泄量(千克/ 作物利用系数 作物可利用量(千克/ (头) 年) 年) 500 肉牛 4775 0.7 3342.5 500 奶牛 7189 0.7 5032.3 考虑项目区土壤中氮的背景值，小麦-玉米、蔬菜的施肥量分别为29（千克/ （注：小麦—玉米轮作，即一年可同时种一季小麦 亩·年）和45（千克/亩·年） 和玉米，蔬菜为3茬）。 农作物施肥采取有机肥与化肥相结合的方式。所供应的氮和磷分别以有机肥 一半，化肥一半进行考虑。以此计算得与养殖场氮平衡的农田面积。计算结果见 表7.3-11。 109 表 7.3-11 与养殖场匹配的农田面积 作物可利用量 小麦—玉米 蔬菜 规模 N 有机肥氮供应量 N平衡农田面 有机肥氮供应量 N平衡农田面积 （头） (千克/年) （千克/亩·年） 积（亩） （千克/亩·年） （亩） 500 肉牛 3342.5 14.5 230.5 22.5 148.6 500 奶牛 5032.3 14.5 347.0 22.5 223.6 根据调查，在项目养殖场周围5公里范围内有足够的农田来消纳沼液。 （9）对妇女和少数民族影响分析 ①对妇女的影响 项目从选择、规划到资金管理，组织实施、技术推广，监督检查各个环节， 都有妇女参与，部分妇女通过培训，以掌握现代化养殖技术和专业化养殖场（区） 管理技术。原有养殖场（区）基础设施和养殖条件的改变，有效地推动了农村养 殖业的快速发展，而且农村妇女通过一定程度的培训和技术指导，提升认知程度， 提高了劳动积极性，并且通过农民专业合作社和养殖协会的建设，使她们有更多 的机会学习和进步，扩展了其知识层面，提高了家庭生活质量。 ②对少数民族的影响 根据行政区划，河南省现有 3 个民族区，21 个民族乡、镇，526 个少数民族 聚居村，全部以回族为主，在全省 18 个市中均有分布。长期以来，省委、省政 府围绕国家宏观经济政策和民族政策，民主发展各民族享有平等的权力，并为保 证少数民族聚居地发展制定了一系列的优惠政策。 本项目涉及的 8 个省辖市的 30 个县中，均有少数民族。但数量很少。据社 会评价调研组的调查统计，本项目参与和影响的少数民族只有回族，参与本项目 的村庄有封丘县回族乡杨庄村和济源市梨林镇水运庄村，另外，商丘市民权县和 睢县的养殖户中有 2 个养殖户是回族。其中封丘县回族乡杨庄村全村共有人口 514 人（男性村民 260 人，女性村民 254 人）；济源市梨林镇水运庄村共 444 户， 人口 1769 人（男性村民 871 人，女性村民 898 人）。 项目实施充分考虑了对不同民族政策的影响。在民族关系、宗教信仰、文化 差异、风俗习惯等方面尽量避免与少数民族习惯相冲突，确保少数民族全面参与 项目活动很重要。在设计项目活动时，尊重少数民族信仰，保障其合法权益，确 保项目在回族聚居区的计划保证全省民族团结、和谐发展。 本项目以奶牛、肉牛养殖场（区）环境管理为主，与少数民族的习惯相吻合， 110 不仅不会影响少数民族的生活习惯、宗教信仰，而且，项目提供的就业机会、优 惠政策还能帮助少数民族脱贫致富，有利于国家少数民族政策的执行。项目下的 少数规模猪场，只是在原有基础上改建治污部分，远离少数民族聚居区，不会对 少数民族（主要是回族）的信仰造成不良影响，项目建设对改善生态环境、形成 粮－畜循环经济有较好的促进作用，起到拉长产业链条、带动相关产业发展的作 用，可促进少数民族群众增加就业，改善生活环境，提高生活质量。 7.3.3.2 污染治理措施 （1）水污染治理措施 ①生活污水 肉牛、奶牛养殖场产生的生活污水进入沼气池中处理，经处理后用于农田； 生猪养殖场的生活污水进入化粪池，经处理后用于农田。 ②生产污水 a. 在养殖场建设雨污分流系统； b. 建设储粪场大棚，防止雨水对粪的冲刷而污染水环境； c. 对牛舍地面进行硬化，防止尿液下渗污染地下水； d. 液肥储存池和输送管道采取防渗措施，严防泄漏污染土地、地表水和地 下水； e. 养殖场污水处理设施、储粪场等必须进行防渗处理； f. 采用三七灰土对运动场采取防渗措施，固体粪便及时清理处理，尿液进入 污水池处理； g. 畜禽尸体应进行安全填埋，并远离水体和浅层地下水； h. 在肉牛、奶牛养殖场建设沼气设施，对废液进行处理，沼液用槽车运输， 合理用于农田。 废液处理工艺流程见图 7-4。 ③废液沼气处理建设规模及经济分析 a. 建设规模 对于 500 头规模的奶牛养殖场，进入沼气池的污水量为 20.95t/d。污水在发 酵池水力停留时间按 16 天考虑，则污水量为 335.2t。建议沼气池大小为 350m3。 对于 500 头规模的肉牛养殖场，进入沼气池的污水量为 17.4t/d。污水在发酵 111 池水力停留时间按 16 天考虑，则污水量为 278.4t。建议沼气池大小为 300m3。 由于改扩建项目中有少量养殖场的养殖规模大于 500 头，可按每 500 头的规 模进行增加沼气池规模。对于 1000 头规模的奶牛养殖场建设 700m3 的沼气池， 1500 头的建设 1050m3 的沼气池；对于 1000 头规模的肉牛养殖场建设 600m3 的 沼气池，1500 头的建设 900m3 的沼气池；。 沼液贮存池的容积应不小于 30 天的污水量。对于 500 头规模的奶牛养殖场， 沼液贮存池的容积为 650 m3，500 头规模的肉牛养殖场，沼液贮存池的容积为 550 m3。 根据估算，300-350m3 规模的沼气工程总投资约 60 万元。 b. 产用气分析 本环评建议的废液沼气处理工艺是《畜禽养殖业污染治理工程技术规范》中 推荐的处理工艺，技术方法较为成熟。该处理工艺为“综合利用”模式，废水经 厌氧消化处理后，沼液排灌到农田，最终达到粪污的“零排放”。这种模式遵循 了生态农业原则，具有良好的经济效益和环境效益。 根据河南地区气候特征，产沼气的时间一般为的 5-10 月，秋冬季产气量较 少。正常情况下产气量为 60m3/d。 养殖场按照 25 户农户计算，生活用气按照河南省标准设计采用指标为 1.2 立方米/户，则生活用气为 30 m3/d；奶牛养殖场挤奶厅热水用气量约 30 m3/d。 因此，奶牛养殖场的产气量基本可以满足生活和生产需要，产用气量基本平 衡；肉牛养殖场产气量富裕量为 30 m3/d，可以安装小型发电设备，供照明等使 用。 秋冬天养殖场需要的能源仍由燃气和电供给。 c. 经济效益分析 500 头规模牛养殖场的沼气工程投资额为 60 万元，一般 10 年左右就可收回 投资，具有较高的沼气效益。 d. 沼液利用可行性分析 根据调查，养殖场周围有充足的农田可以消纳沼液。各养殖场配备一辆运送 沼液的车辆，可以保障将沼液运到农田合理施肥，做到废液零排放。 （2）固废治理措施 112 ①粪治理措施 采用干清粪工艺，应做到日产日清； 禁止禽畜粪便废弃物在养殖场内随处堆放和以渗坑的形式处置；畜粪便废弃 物堆放在指定地点； 建设储粪场大棚，防止雨水对粪的冲刷而污染水环境； 采取粗加工或颗粒有机肥方式将牛粪制成有机肥，最终用于农用； 生猪养殖场的生物发酵床垫料，2-3年清理一次，将清理出的垫料以有机肥 方式合理用于农田； 在有需求时，牛粪经堆肥处理后，可用于种植蘑菇。 ②病畜动物尸体安全处置方式 病死畜禽尸体的处理与处置，按《畜禽养殖业污染防治技术规范》（HJ/ 81-2001）第9 章的规定执行。 a. 病死畜禽尸体要及时处理，严禁随意丢弃，严禁出售或作为饲料再利用。 b. 养殖场应设置两个以上安全填埋井，深度大于2m，填埋井应为混凝土结 构，井口加盖密封。进行填埋时，在每次投入畜禽尸体后，应覆盖一层厚度大于 10cm的熟石灰，井填满后，须用粘土填埋压实并封口。 ③生活垃圾 在养殖场建设混凝土生活垃圾临时贮存池，将生产垃圾收集其中，并定期送 当地垃圾填埋场处置。 （3）大气污染治理措施 重点对养殖场产生的恶臭采取防范措施。 畜禽养殖场的臭气主要来粪尿废弃物的厌氧分解。畜禽养殖场的恶臭治理范 围包括养殖区、废水处理设施、堆肥场和有机肥生产车间等。 ①采用秸杆与EM复合微生物菌剂配合饲料，提高畜禽对饲料的消化率和利用 率，减少臭气的产生； ②在粪中添加除臭剂减少臭气的排放； ③对畜禽粪尿和污水进行及时、有效的收集、贮存和处理。 ④在猪舍设计通风系统，加强通风； ⑤在有机肥加工车间和固粪处理车间安装引风机； 113 ⑥固粪收集到粪肥车间的发酵槽内，采取生物除臭方式，适时进行翻堆、喷 洒菌种； ⑦固液分离设备应喷淋生化除臭剂，尽量减少恶臭对周围环境的污染； ⑧猪养殖中采取生物发酵床措施。 ⑨加强厂区的绿化工作。绿化应做到常绿植物和落叶植物相结合、灌木和草 坪相结合，在养殖场的周围设隔离林，道路两旁进行遮荫绿化，场区裸露地面上 种植花草。 （4）噪声治理措施 ①选用低噪声设备； ②对固废处理车间和有机肥加工车间采取隔声、吸声处理措施； ③ 采用减震防噪措施。对粉碎机采取减震降噪处理，在设备上设置缓冲器， 在设备机座与机座之间设橡胶减震垫，在管道上设置橡胶减震补偿器。 ④尽量避免噪声源设备夜间运行。 （5）对土壤影响减缓措施 沼液合理施入农田； 经处理后的粪作为有机肥合理用于农田。 （6）人畜健康保护措施 ①将生活区与养殖区分开； ②养殖过程中产生的粪便及时清理、处理； ③做好养殖场的卫生防疫工作。 （7）生态环境保护措施 加强厂区绿化建设，包括在生产及生活区植树、种草、养花等。 7.3.4 环保投资估算 本项目环保投资估算见表 7.3-12。 114 表 7.3-12 环保投资估算 序号 建设内容 投资额（万元） 1 污水收集系统 6039 2 奶牛运动场防渗设施 4483 3 牛舍地面防渗硬化设施 2141 4 储粪场及大棚 6077 5 粪处理设施 4640 6 废水处理设施及沼气工程 34340 7 储污罐车 1160 8 牛粪有机肥处理 1041 9 生猪养殖生活污水化粪池 9 10 噪声治理 285.5 11 绿化 671 12 环境管理费 29.5 13 环境培训费 288 14 环境监测费 376.98 15 合计 61580.98 7.4 环保设施验收清单 环保设施验收清单见表 7.4-1。 表 7.4-1 环保设施验收清单 时段 环境保护对象 治理或处置措施 验收内容 效果及标准 对施工场地及道路进行 施工扬尘、 洒水、运输车辆加盖布 配简易洒水车一辆配，专人 减轻施工扬尘对周 废气 车 辆 运 输 篷、在施工场界周围设 定时洒水 围环境的影响 扬尘 置临时围墙 施工人员 已有化粪池的不再建，没作为肥料用于农田， 污水 建化粪池进行处理 生活污水 有的养殖场进行新建 不外排 施 施 工 机 械 高噪声设备夜间禁止作 达到《建筑施工场界 噪声 夜间禁止作业 工 噪声 业 噪声限值》要求 期 建设期弃 回填于养殖场区 安全处置 安全处置 固废 渣 生活垃圾 统一收集 安全处置 安全处置 土方堆存要合理放置、 开挖裸露面等要及时恢 采场拦挡，周边绿化，施工 生态保护 控制水土流失 复植被、临时占地避免 场地覆盖等措施 占压植被 猪舍设计通风系统 安装通风设备 减少恶臭产生达 营 有机肥加工车间和固粪 到《畜禽养殖业污染 车间内安装引风机 运 废气 恶臭 处理车间安装引风机 物 排 放 标 准 》 期 猪养殖中采取生物发酵 （GB18596-2001）的 猪养殖场建生物发酵床 床措施 要求 115 粪处理时加入除臭剂 发酵槽内加生物菌 养殖场采用电热水器与 无燃煤锅炉，减少大 加热装置 太阳能热水器，不使用 养殖场无燃煤锅炉 气污染物的排放 燃煤锅炉 肉牛、奶牛养殖场产生 的生活污水进入沼气池 在生猪养殖场建设化粪池； 处理后用于农田，做 生活污水 中处理；生猪养殖场的 奶牛、肉牛养殖场生活污水 到零排放 生活污水进入化粪池， 收集入沼气池内 经处理后用于农田 雨污分流，污水入污 实行雨污分流制 建设雨污分流制管网 水池 500 头规模牛养殖场建设 3 奶牛、肉牛养殖场建设 300m 的沼气池；其它规模 沼液合理施入农田， 沼气工程 的牛养殖场建设相应规模 污水零排放 污水 的沼气池 减少对地下水的污 牛舍地面硬化 牛舍地面硬化 染 生产废水 污水管、沼气池、储粪 减少对地下水的污 用混凝土等方式防渗 场采取防渗措施 染 对奶牛运动场采取防渗 采用三七灰土对运动场防 减少对地下水的污 措施 渗 染 猪尿排入生物发酵床， 建设生物发酵床，洗涤水 避免对水环境的影 猪养殖场洗涤水回用 禁止排放 响，污水零排放 每个牛养殖场配备一辆沼 减少不合理施肥产 将废液合理施入农田 液运输车 生的面源污染 建设垃圾贮存池，定期送 生活垃圾 统一收集，定期外运 安全处置 当地垃圾场填埋 干清粪工艺，建设储粪场 干清粪工艺，建设储粪 大棚；在养殖场内建设牛粪 避免牛粪流失；牛粪 场大棚；采取粗加工或 牛粪 处理设施，制成粗有机肥或 制成有机肥用于农 颗粒有机肥加工方式对 颗粒有机肥；固液分离产生 田，不排放 固废 牛粪处理制成有机肥 的污水进入沼气池处理 采取生物发酵床工艺对 猪粪排入生物发酵床，定 猪粪随垫料施入农 猪粪 猪粪进行处理 期清理用于农田 田，做到零排放 按《畜禽养殖业污染防治 达到 《畜禽养殖业污 畜尸体 安全填埋 技术规范》 （HJ/ 81-2001）染防治技术规范》的 第 9 章的规定执行 要求 新乡养殖场厂界噪 声 达 到 高 噪 声 设 采取消声、吸声、隔声 有机肥颗粒加工车间有消 噪声 （GB12348-2008）1 备 等措施 声、吸声、隔声措施 类， 其它地区达到 2 类 生产及生活区植树、种草、美化环境，减少水土 生态保护 加强厂区的绿化 养花 流失 116 7.5 环境风险评估 7.5.1 过度或不合时宜施肥 7.5.1.1 风险识别 畜禽粪便处理后做为优质肥料施入农田，一方面可以提高土壤养分水平，改 善物理条件，改良土壤，调节土壤酸碱度。 另一方面，过度或不合时宜施肥情况下，施入土壤中的粪肥量高于作物吸收 需要量，必然会造成土壤中 N、P 等营养元素的过度积累，导致地下淋溶损失和 地表径流损失，而且由于粪肥中可溶性有机氮、有机磷的含量较多，淋溶损失和 径流损失必将对地下水、地表水体产生一定程度的污染。 施用粪肥的另一个潜在的环境风险是不合时宜施肥；或者土壤饱和，或者在 大雨前施用。在这种情况下，粪肥可能流入水体，造成水体的污染。 7.5.1.2 风险防范措施 为了防范这些环境风险。农户应该考虑施肥的时间，确保在土壤不在饱和状 态，或在施肥 24 小时内没有预报大雨，以减少粪肥流失到径流的机会。 为了减少过度施用粪肥的可能性，建议农户收集土壤样本，由农业部门的专 家分析总氮和总磷，以决定土壤的容纳量，避免过度施肥。此外，改进土壤营养 管理，尤其是对黄河滩区（冲积平原）的疏松质地的，低分子交换能力的土壤， 这样可以减少由于淋溶，渗透导致的营养流失。对于这种土壤，分批施肥可以减 少环境危害。 总之，为了减少过度或不合时宜施肥到农田中的风险，根据气候，土壤湿度， 土壤 N、P 负荷和植物 N、P 需求量确定施肥量和施肥频率。 7.5.2 暴雨径流 7.5.2.1 风险识别 项目养殖场为平地设置，一旦发生暴雨径流，土壤饱和，动物粪便与雨水和 表土混合，随之入附近地表水体，造成对水体的污染。导致富养化，消耗不流动 水体的氧气，造成鱼类死亡。 7.5.2.2 风险防范措施 （1）在坡地，尤其要注意建设截流沟和污水池以尽量减少雨水和农场固、 117 液粪便的混合。屋面及其它雨水可以收集用来灌溉或经雨水排水沟排入附近地表 水体。用来处理液体粪便和冲洗用水的污水池，在设计时，应考虑可以容纳大的 降雨。 7.5.3 药物和添加剂残留风险 7.5.3.1 风险识别 饲料添加剂、抗生素等的使用，为畜牧业生产和畜产品数量的增长发挥了一 定作用，同时药物的残留也给动物性食品安全带来了隐患。 引起药物残留的原因主要有以下几个方面。 （1）不遵守休药期规定 问题比较突出的主要是饲料添加剂。大多数添加剂都规定了休药期， 但实 践中很少执行。一些养殖场到出栏前才停止添加药物，这样会使药物残留超标。 （2）超量用药 饲料药物添加剂超量使用也是产生药物残留的重要原因之一。 7.5.3.2 风险防范措施 在畜牧生产中，无论是防病治病还是促进畜禽生长，均需要使用药物或添加 剂，要实现降低药物残留甚至是无药残留的根本措施就是规范用药和加强药物残 留监控。 （1）在饲养过程当中要坚持“预防为主，治疗为辅”的原则。技术推广人 员和兽医使用科学的免疫程序、药物管理程序、消毒程序、病畜禽处理程序。 （2）在使用药物的过程当中要注意药物与饲料添加剂之间的协同和药物之 间的协同作用，避免重复用药。在防治疾病时，要做到合理、科学用药，坚持因 畜制宜、对症适度用药的原则。 7.5.4 疾病风险 7.5.4.1 风险识别 养殖场如管理不善，会诱发常见疾病，另外患病动物尸体是一种特殊的传染 源，会滋生疫病，甚至感染到人群。 7.5.4.2 风险防范措施 在养殖场生产中应坚持―防病重于治病‖的方针，防止和消灭动物疾病，特别 是传染病、代谢病，使动物更好地发挥生长性能，提高农户养殖的经济效益。 118 （1）日常的预防措施 ① 养殖场应将生产区与生活区分开。生产区门口应设置消毒池和消毒室(内 设紫外线灯等消毒设施)，消毒池内应常年保持 2％—4％氢氧化钠溶液等消毒药。 ② 严格控制非生产人员进入生产区，必须进入时应更换工作服及鞋帽，经 消毒室消毒后才能进入。 ③ 饲养人员每年应至少进行一次健康检查，如发现患有人畜共患病，应及 时调离，以防传染畜禽。 ④ 经常保持畜舍、畜床、运动场、动物身体的清洁，畜舍、畜床及运动场 还应保持平整、干燥、无污物。 ⑤ 定期检测各类饲料成分，经常检查、调整、平衡动物日粮的营养。 （2）发生疫情时的紧急防范措施 ① 应立即组成防疫小组，尽快做出诊断，迅速向县主管部门报告疫情。 ② 迅速隔离染病动物，对危害较重的传染病应及时划区封锁，建立封锁带， 出入人员和车辆要严格消毒，同时严格消毒污染环境。解除封锁的条件是在最后 一头染病动物痊愈，经过全面大消毒，报有关主管部门批准，方可解除封锁。 ③动物因病而死，尸体应根据有关防疫部门指示处理。 7.5.5 沼气使用风险 7.5.5.1 风险识别 沼气是易燃易爆气体，沼气的泄漏会使会产生燃烧、爆炸和人体中毒等危害。 调查表明，沼气存在漏气安全隐患的占 40％，其中沼气管道发生局部破裂 导致沼气泄露的占 40％，贮气柜也存在不同程度的漏气隐患，占 20％。 由于沼气成份的特殊性，漏气不易被识别和发现，一旦发生沼气泄漏，遇明 火极易发生火灾甚至爆炸。空气中如果含有 90％的甲烷．会致使呼吸停止；80％ 会引起头痛．25％-30％的浓度，会出现窒息前症状．如：头晕、呼吸加快、脉 速、乏力、注意力不集中、精确动作障碍，甚至窒息。 7.5.5.2 风险防范措施 （1）广泛宣传，切实增强安全防范意识 组织人员开展技术讲座、培训和咨询，发放沼气安全生产常识宣传资料和有 关技术资料，切实增强安全防范意识和应急处理能力。 （2）完善责任制，提高安全管理水平 119 按照《安全生产法》的规定，沼气工程应建立健全安全生产管理责任制度， 责任到人，认真做好每日巡查和其它检查等工作。加强维护，积极排除安全隐患。 （3）加强沼气工程的日常维护管理，排除漏气、中毒、溺水等安全隐患。 （4）严格执法，严把工程质量安全设计关 沼气工程的设计、施工单位应当按照法律、行政法规的规定取得相应的资质， 禁止无资质单位从事沼气工程的设计和施工。 （5）规范操作，杜绝安全事故发生 沼气工程的每一工艺流程、每一种设施都有具体的技术规范和安全操作规 程，因此操作人员在上岗前必须先进行培训，全面掌握工程的管理技术和操作要 点，在工程运行中，严格按操作规程进行操作，严禁违反操作规程的行为，确保 工程安全稳定。 （6）建立健全安全防范体系 ①在设计单位指导下制定有关具体操作规程，并严格按规程操作；制定火警、 易燃气体泄漏、爆炸、自然灾害等意外事件的应急预案；配备消火栓、灭火器等 消防器材和安全保护器材。一旦发生沼气管理、使用中的伤亡事故，要快速、积 极、有序、有效地控制事态，及时调查和处理善后工作，将事故损失降低到最低 程度。 ②健全与完善沼气生产与安全法规，对沼气工程设施要定期和不定期检查， 发现问题，及时处理和解决，消除一切安全隐患。 （7）沼气存贮罐要避免与氧化性物质接触； （8）沼气贮存罐要放置在凉爽、通风良好，并远离火源的地方，要杜绝烟 火； （9）沼气存贮罐若用金属容器需要接地，并要做出明确标示。 7.5.6 职业健康和安全 养殖小区的日常运作可能会导致许多职业健康和安全危害，包括物理性危 害、化学危害和生物危害。 （1）物理性危害 除了在大多数产业都存在的正常的职业健康和安全危害——例如搬运重物、 操作设备、摔倒受伤——以外，以下危害是畜牧生产行业特有的，应该在每个养 120 殖小区都建立管理措施，减少其发生和受伤的风险。 ①确保粪便储存塘/池有适当的覆盖，而且/或用足够高的围栏围住； ②在合适的地点存放液体粪便——例如储存池，塘和罐等，将危险气体的释 放最小化，如 H2S； ③设计圈栏，大门，通道，令其有利于牲畜移动，减少养殖场工作人员进入 圈栏的需要； ④教育工作人员采取正确的方法照顾牲畜，减少牲畜踢咬的发生。 （2）化学危害 牛肉、奶、猪肉生产循环中通常使用大量有害物质，例如消毒剂、抗生素和 荷尔蒙。应该控制养殖场工人暴露于这些物质之中的情况，防止可能的污染。 ①杀虫剂 在准备和使用杀虫剂时吸入和皮肤接触，饮用被污染的水，是杀虫剂危害的 主要途径。由于气象因素，这些影响会更加严重，例如风会提高传播的机会，高 温会导致工人不使用保护设备。 为了将暴露于化学物质最小化，最佳的管理实践是就对工人进行使用杀虫剂 的培训，确保他们严格执行正确的程序。 ②废气危害 养殖场有机粉尘的主要来源通常是饲料（谷物、青贮料、干草等），它们可 能包括谷物颗粒、蟎、真菌、细菌、以及非有机物质。其它会废气是牲畜的尿液 （尿素、氨）以及固体粪便储存区释放的高浓度有毒气体，如 H2S。 在养殖小区工作会导致暴露于粉尘的风险，包括处理牲畜废物、青贮料、谷 物及其它工作。发霉的饲料、谷物或干草的粉尘含有抗原，会对呼吸道产生强烈 的刺激。因为暴露于高浓度的有机有毒粉尘，吸入发霉的饲料的粉尘会对肺造成 永久损害，即“农民肺”——由于吸入大量有机有毒粉尘所致。 除了一般的预防粉尘的方法和控制指南，养殖小区的专门的粉尘控制建议包 括仅储存干燥的谷物和干燥的、安全的饲料和干草，以减少微生物的生长。 （3）生物危害 可能引起人畜共患的疾病的细菌、真菌、螨、病毒等，这些是由牲畜、粪便、 牲畜尸体、寄生虫和蜱传播的。还有可能引起皮疹的物质，如会引起过敏反应的 121 尿液中的动物蛋白。由于一般在饲料中使用抗生素，动物消化道内很有可能具有 耐药性的微生物。这些具有耐药性的细菌不仅会传染给养殖场的工人，还会传染 给在养殖场附近生活的居民。 防止带来负面影响的管理措施包括： 提高养殖场人员对于生物的潜在危害的认识，进行培训让他们认识并减轻这 些风险； 为所有可能受到生物体影响的工人提供相关防护设备，减少接触携带病原体 的物质。 确保对生物体发生过敏反应的工人不同这些物质打交道。 7.6 调整建议 7.6.1 项目选址调整建议 根据调查，共有 39 家养殖场选址不合适。其中兰考吉豫肉牛养殖合作社和 兰考县兴伟养殖场已选址正在建设，新址符合环保要求。其它 37 家养殖场应重 新选址搬迁。这 37 家养殖场见表 7.1-1。 7.6.2 污染物治理措施调整建议 7.6.2.1 污水处理措施调整建议 ①生活污水 肉牛、奶牛养殖场产生的生活污水进入沼气池中处理，经处理后的沼液用于 农田；生猪养殖场的生活污水进入化粪池，经处理后用于农田。 ②生产污水 在肉牛、奶牛养殖场建设沼气设施，对废液进行处理，沼液用槽车运输，合 理用于农田。废液处理工艺流程见图 7-4。 500 头规模的奶牛和肉牛养殖场沼气池的规模分别为 350m3 和 300m3。由于 改扩建项目中有少量养殖场的养殖规模大于 500 头，需增加沼气池规模。对于 1000 头规模的奶牛养殖场建设 700m3 的沼气池，1500 头的建设 1050m3 的沼气池； 1000 头规模的肉牛养殖场建设 600m3 的沼气池，1500 头的建设 900m3 的沼气池。 沼液贮存池的容积应不小于 30 天的污水量。对于 500 头规模的奶牛养殖场， 沼液贮存池的容积为 650m3；500 头规模的肉牛养殖场，沼液贮存池的容积为 550 122 m3 。 7.6.2.2 固粪处理措施调整建议 （1）牛粪采取干清粪工艺，做到日产日清； （2）牛粪经堆肥处理后，可用于种植蘑菇； （3）对于不进行颗粒有机肥加工的牛粪，采取如下加工方式：将牛粪收集 到粪肥处理车间，喷洒菌种后进行一次发酵，发酵周期不宜少于 30d，温度均应 保持在 55℃～65℃。然后用固液分离机降低粪中的含水率，再经过粉碎，包装 成袋。经固液分离出的污水进入沼气池中进行处理，沼液用于农田。 牛粪处理工艺见图 7-12。 臭气 污水 噪声 臭气 噪声 牛粪 发酵槽 固液分离 粉碎 包装 出售 菌种 图 7-12 牛粪处理工艺 123 8 环境管理和监测计划（EMMP） 8.1 引言 世界各地的环境影响评价的经验表明，即使缓解计划和监测计划在环境影响 评价报告中明确提出，如果没有有效的和有能力的监测和执法程序来监督并确保 实施，缓解计划和监测计划可能就会被忽略。为了消除或补偿项目在实施过程中 对环境和社会的不良影响，并使其降低至可接受的水平，在项目开展之前，就要 提出一套技术上可靠、经济上可行，适合于项目设计期、建设期和运营期实施的 缓解计划、监测计划和机构建设措施及其实施安排计划(即环境管理计划)，作为 整个项目的管理行动的一部分。 早在20世纪90年代，环评报告的结构作了修改，环境管理计划（EMP）单列 一章。环境管理计划包括环境影响评价规定的所有的缓解和监测要求。一旦项目 可行性研究、环评报告获得批准，应迅速建立一个负责执行项目缓解和监测活动 的机构，并作为整个项目办机构设置的一部分。 该项目对环境的影响主要发生在建设和运营阶段。所有环境问题在第7章中 确定和识别，也提出了相应的缓解措施。在这一章节中，也确定了环境监测计划 和相应的职责。这一套缓解措施有序的鉴定，评价和提出，确保没有忽略任何重 大问题，防止对环境的负面影响的发生或将其减少到最低限度。 该项目涉及许多环境问题，但如果对下面提到的主要环境问题进行有效的监 测和控制，该项目对当地环境的影响可以得到有效控制。 环境管理和监测计划分为四个部分，包括环境管理机构及职责介绍，环境管 理参与者计划、环境培训计划/机构强化计划和环境监测计划。 8.1.1 环境管理监测（EMP）目标 EMP的主要目标是提供一系列可行的，有效的、经济的环境措施，将由于项 目执行而可能产生的环境影响最小化。在项目发展的各个阶段采用这些措施—— 从设计到建设、运行阶段——尽可能防止、减小或/最小化项目的负面的环境和 社会影响。通过执行拟定的减轻措施，将会减少和减轻可能的环境影响。 124 8.1.2 EMP 的作用 EMP的作用是： (1)汇总环境影响评价（EIA）报告第七章中的环境减轻措施； (2) 提出在项目执行和运行期间应该考虑的监测和机构措施，从而防止或控 制负面的环境影响； (3) 是执行拟定的措施所必需的活动。 EMP将潜在的环境影响和拟定的、替代的、EIA报告中讨论的减轻措施对 应起来，并说明为了实现减轻所采取的执行措施的方法。对每一项拟定的措施， EMP提出了方法、费用估计、执行计划、政府机构的作用和责任、资金来源、培 训需要、和监测EMP成果的方法。 8.2 环境管理机构及职责 8.2.1 环境管理执行机构 本项目涉及河南省8个省辖市的30个县（市、区），计划改扩建、新建589个 养殖场（区）。为了使项目实施时对环境负面影响最小，要确保项目的环境管理 落实到项目建设和运营的全过程中。环境管理计划是项目的一部分。 本项目环境管理机构设置如下：专门成立河南省世行贷款黄河滩区生态畜牧 业示范项目领导小组，领导小组下设办公室（省项目办），项目市县领导小组及 办公室（市（县）项目办），在省项目领导小组与省项目办的领导下，市、县项 目领导小组和项目办组织本辖区内的项目实施与管理。 在项目可研阶段，环评小组编制环境影响评价和环境管理计划报告，提交省 环保厅审批和世行审查。在此阶段，省环保厅也会听取市（县）环保局的对环境 影响评价的意见。 在设计期、建设期和运营期，各级项目办是环境管理和监测计划的执行机构， 项目的环保审批部门对环境管理计划的执行、检查项目的缓解措施是否成功实施 进行监督。 为确保环境管理计划的执行和与相关国内环保法规的一致性，省项目办和每 个市项目办均应配备接受过环境监测培训的人员，负责环评报告中提到的建设期 及运营期（至少前5年）的缓解计划和环境管理监测计划（详细内容见本章）顺 利执行。并且每个县项目办指定一名工作人员，经过项目的环境检查和环境管理 125 计划实施的培训后，负责确保县辖区内的养殖场实施全部的环境管理计划，并把 项目出现的环境问题传达给项目办和当地环保局。省、市项目办确定的环境人员 负责编制所有项目养殖场的环境管理计划活动的具体情况的年度报告。并根据要 求，上报到市环保局，省环保厅和世界银行。在运营期，每个县项目办协助上级 项目办执行环境管理计划中提到的环境监测计划，并要确保将环境报告从县级部 门上报到市、省级项目办。建设期、运营期环境管理机构见图8-1和图8-2。 126 省领导小组 省项目办 环保人员（省、市项目办） 设计单位 市（县）项目办，县项目办 地 方政 府机 构包 括各 级环 保 指定的环境工作人员 局、环境监测站、各级畜牧局 图 8-1 建设期环境管理机构设置图 省领导小组 省项目办 省、市项目办（每个项目办指定一人） 地方政府机构包括各级环保局、环境监测站等 图 8-2 运营期环境管理机构设置图 8.2.2 项目办和环境监测的职责 正如第8.2.1节所讨论的，各级项目办负责环境管理计划的执行，以确保在环 境评价报告中提到的各项缓解措施和监测计划的顺利实施。项目办的主要任务 是： a． 修订和执行环境缓解措施，确保整个项目过程中对环境造成的负面影响 最小、有利影响最大； b． 定期检查污染控制措施的执行情况，把违章排放、事故排放、超标排放 的养殖场上报给环保局； c． 项目执行单位与项目设计单位密切配合，确保环境管理计划中的相关缓 127 解措施反映在最终的项目计划中，项目监测必须到位； d．对项目的各级管理人员和项目执行者提供环境问题和环境检查方面必不 可少的培训，增强机构能力； e． 监测环境管理计划的执行和检查项目的缓解措施是否成功实施； f． 编写当环境绩效出现偏差时所采取的纠正措施的手册； g．执行环境应急计划，并及时把环境事故上报 PPMO 和当地环保部门； h．执行包括参与和监督监测机构在内的环境监测计划，并确保所有采样监 测计划规定的活动是及时完成； i． 定期为有关环境保护行政主管部门 / 局和世界银行编写关于该项目的实 施和运行的环境绩效报告； j． 受理有关投诉事宜，接受环保部门的监督； k．安排接待世行官员访问； l． 监督项目执行期出现的环境问题，并敦促执行机构遵守相关规定； m. 负责实施环境管理计划所需的其他行动。 8.2.3 监督机构 项目的环境保护审批主管部门，负责项目的环境管理和监督工作。环境监督 计划如表8.2-1。 128 表 8.2-1 河南省世行贷款黄河滩区生态畜牧业示范项目环境监督计划 阶段 机构 监督项目 监督目标 省环保厅， 审查环境影响评价报告。 1. 确保完整的环境评价，识别合适的主体，强调重点； 可研阶段 世行 2. 确保它反映本项目产生可能的，重大的潜在问题； 3. 确保缓解措施切实可行的行动计划。 项目环保审批 1. 审查环境保护和环境管理的初步设 1. 严格执行环境管理计划； 部门，世行 计。 2. 确保项目设计和建设阶段遵守国家所有环境保护法律法规。 项目环保审批 2. 检查环保投资是否到位。 3. 确保环保投资有效到位。 部门，世行 设计和建设 项目环保审批 3. 检查项目选址。 4. 确保项目不在国家禁止的区域内建设。 阶段 部门 4. 监督噪声、粉尘污染。 5. 采取环境管理计划建议的措施减缓粉尘和噪声污染； 6. 确保施工单位遵循环境管理计划，以及地方有关法律和法规； 6. 检查奶牛场、肉牛场、养猪场等施工 8. 确保按照有关国家和地方法规固体废物和污水的处理，确保地表水和地下水不受 现场生活污水和固废的排放和处理。 污染。 项目环保审批 1. 检查运营期环境管理计划和监测计 1. 保护环境，减少运营期对环境的影响； 部门 划执行情况； 2. 如有需要，审查和修订环境管理计划； 2.对不可预见的环境问题采取进一步的 3. 使养殖场产生的污染物得到综合利用 运营阶段 环境保护措施； 3.确保废物管理计划的执行。 129 8.2.4 项目各阶段的环境管理任务 可行性研究阶段：在项目可行性研究阶段，主要的环境管理工作是准备EIA 和EMP报告 设计阶段：在设计阶段，主要的环境管理工作是检查最终的项目设计报告， 确保项目的最终设计加入EIA报告中阐述的在项目建筑和运行阶段的环境保护 措施。 招投标阶段：在招投标阶段，主要的环境工作是确保在建筑阶段，在项目建 筑合同中加入EIA报告中提到的环境保护措施。 建设阶段：在建设期间的主要环境工作是执行EIA报告中的EMP章节的环境 保护措施和监测计划。一般由承包商负责在项目建筑期间的具体的环境保护措施 的执行。环境监督人员负责监督和管理这个项目阶段的承包商的活动。 运行阶段：在项目运行阶段，主要环境管理工作是执行EIA报告中的环保措 施、影响减轻措施、以及监测计划，严格执行EMP中规定的运行期间的活动。 总而言之，EMP的最重要的作用是确保EIA报告中确定的每一项环保措施 得到贯彻执行，包括(1)在项目设计和建筑合同中加入EIA报告中建议的各项环保 措施； (2)通过环境监督，监督承包商在建筑期间环境保护措施的执行情况；(3) 执行环境监测措施，检查EIA报告中确定的环保措施的有效性和实施情况。 8.3 环境管理计划 为了掌握项目活动对环境的影响，根据中国和世行的要求选定了基线数据调 查的指标。表 8.3-1 列出了为了建立选定的养殖小区在项目执行前的基线条件应 该测量的指标，以便可以进一步监测和评价项目对环境和项目环境的影响——积 极影响和负面影响。基线调查内容见表 8.3-2。 表 8.3-3 归纳了环境管理计划的详细内容，表 8.3-4 总结了营养物平衡监测 计划。 130 表 8.3-1 河南省世行贷款黄河滩区生态畜牧业示范项目环境管理计划 环境问题 可能存在的影响 建议的缓解措施 实施机构 监督机构 A 设计期 畜舍选在居民点下风处，与居民点有 500 米的间隔，在 畜舍选址不当会影响群 选址 水源保护区、自然保护区和黄河河道外，远离风景名胜 众生活 区和文物古迹地，不占用基本农田 排水不当时畜舍污水会 应远离水源地 省项目办 排水 项目办 污染地下水和地下水 项目环保 设计单位 应严格执行最短发酵周期 21 天。在寒冷季节（10 月-3 审批部门 易出现的臭味和霉变， 堆肥停留时 月）一次性发酵工艺的发酵周期不宜少于 30 天，二次性 以及对环境造成的二次 间 发酵工艺的一级发酵和二级发酵时间均不宜少于 10 天。 污染 此外，还要考虑堆肥固化和贮存时间 B 建设期 环境空气质 弃土、建筑垃圾、建材（黄沙、水泥）在运输过程中应 施工扬尘 量 加盖，保持施工地面清洁、湿润、减少扬尘，加强督促 省项目办 生活污水经化粪池消化处理后作农肥用，施工废水应经 水环境质量 施工污水及生活污水 市（县） 沉淀后排放 施工单位 项目办 选用低噪声的机械和设备，夜间不能从事高噪声作业或 声环境质量 施工噪声 项目环保 使用消声器降低噪音 审批部门 建筑垃圾、土方和生活 土方除需回填部分外，其余部分和建筑垃圾应及时清运。 固废 垃圾 C 运营期 经收集进入污水池等，经处理后作为液肥排田，合理施 市（县）项 市（县） 入农田中； 目办 项目办 液肥的储存池和输送管道，应严格管理，严防泄漏污染 土地、地表水和地下水； 项目环保 畜舍污水污染地表水、 水环境质量 养殖场污水处理设施等必须进行防渗处理； 审批部门 地下水 采用三七灰土对运动场采取防渗措施。固体粪便及时清 理处理，液尿进入污水池处理。 按养殖场的规模将污水施入与营养物匹配的农田中 采取生物除臭设施； 市（县）项 市（县） 环境空气质 猪养殖中采取生物发酵床措施。 目办 项目办 恶臭 量 项目环保 审批部门 使用环保饲料； 市（县）项 市（县） 采用干清粪工艺； 目办 项目办 固废 畜粪与饲料残渣 禽畜粪便废弃物堆放在指定堆肥地点； 项目环保 合理施入农田中。 审批部门 选择低噪声设备； 市（县）项 市（县） 污水泵、粉碎机、鼓风 污水处理系统采用潜污泵； 目办 项目办 噪声 机等 采用减震防噪措施。 项目环保 审批部门 131 环境问题 可能存在的影响 建议的缓解措施 实施机构 监督机构 加强厂区绿化建设，美化厂区环境，调节生态平衡 市（县）项 市（县） 目办 项目办 生态环境 景观的变化 项目环保 审批部门 技术推广人员和兽医使用科学的免疫程序、药物管理程 市（县）项 市（县） 饲料添加剂、抗生素在 序、消毒程序、病畜禽处理程序； 目办 项目办 动物健康 动物体内残留 合理、科学用药，坚持因畜制宜、对症适度用药的原则。 项目环保 审批部门 定期进行疫病的防疫注射工作，定期对畜舍进行消毒， 市（县）项 市（县） 畜舍病原对人体健康产 防止病原的产生与扩散 目办 项目办 人体健康 生影响 定期进行健康检查。饮水设施应定期检查。人畜饮水系 统应分开。 D 监测计划 可研阶段（基线数据） 项目办，环 省项目办 通过调查，获得现有 472 家养殖场粪便利用情况，现有 评小组 废物量调查 养殖场的废物管理，包括经处理后的利用量，未利用量 。养殖场饲料平衡 或排放，流失的（没有收集） 基线调查 监测项目：饲料量，粗蛋白、总氮、总磷； 监测频率：1 年 2 次 饲料监测 监测时间：项目实施前 项目办 省项目办 执行期：1 年； 监测地点：见表 8.5-1。 运营期环境 牛粪、噪声、恶臭、土 见 8.5.1.1 节 项目办 省项目办 监测 壤 饲料量：对 1 年内养殖场喂养的饲料进行统计； 执行期：5 年； 养殖场 项目办 养殖场数：62 监测项目：粗蛋白、总氮、总磷；日粮使用的饲料种类， 项目办 项目办 饲料 牲畜增加/出售的数量，产生粪便量 监测频率：1 年 2 次 监测时间：每年的 7 月和 12 月 执行期：5 年； 运营期营养 监测地点：见表 8.5-1。 物监测 肉（奶）量：对 1 年内肉（奶）量进行统计； 肉（奶） 执行期：5 年； 养殖场 项目办 养殖场数：62。 废物量称重：每次外运量，一年统计一次； 执行期：5 年； 养殖场 项目办 养殖场数：62。 废物 监测项目：粗蛋白、总氮、总磷； 项目办 项目办 监测频率：1 年 2 次； 监测时间：每年的 7 月和 12 月 132 环境问题 可能存在的影响 建议的缓解措施 实施机构 监督机构 执行期：5 年； 监测地点：见表 8.5-1。 养殖场 环境监测报告编写 编写频率：1 年 1 次 项目办 项目办 表8.3-2 基线调查环境监测内容 费用 环境 负责机 监测指 监测 预算 措施 执行者 监测地点 (元/ 问题 构 标 频次 （元） 点) TN, TP, 确定项目周边的地表水 市（县） BOD5, 省项目 地表 水体的水质量作为基线 项目 62个样本 NH3-N, 每年 办和县 600 37,200 水 执行地表水的环境质量 办、县 养殖场 CODCr, 两次 项目办 要求(GB 3838-2002) 环保局 总大肠 菌群 遵守对产业企业的噪音 市（县） 标准(GB 12348-2008); 省项目 项目 62个样本 Leq, 每年 噪音 确定在项目执行之前养 办和县 150 18,600 办、县 养殖场 dB(A) 两次 殖场边缘的噪音水平， 项目办 环保局 将其作为基线 市（县） 市（县） 每年1 空气 在项目执行之前确定空 项目 62个样本 臭味, 项目 次，8 300 18,600 质量 气质量，作为基线 办、县 养殖场 H2S, NH3 办、 月 环保局 133 表 8.3-3 河南黄河流域生态畜牧项目环境管理和监测计划 环境问题 潜在影响 建议的减轻措施 执行者 负责机构 监测地点 监测指标/参数 监测频率 预算（元） A: 设计期 棚舍选址不正确会 棚舍选址应该在居民区的下风向。棚舍和居民 选址 对人们的生活产生 区的最短距离为 500 米。它们应该远离水源、设计机构 省项目办 （负面）影响 旅游点和文化遗址。不应该占用基本农田 排水不当会污染地 它们应该远离水源地。不应该位于浅水层、会 排水 设计机构 省项目办 表水和地下水 排入地表水水体的地方（河流、湖泊、湿地）。 严格执行最短发酵时间 21 天的规定。在比较 ，发酵时间应该延长 冷的月份（10 月到 3 月） 可能会产生恶臭，发 堆肥 至最短 30 天。两阶段发酵处理的预发酵和发 设计机构 省项目办 霉和二级污染 酵均应至少 10 天。而且，发酵期还应该加上 固化和储存的时间 B: 施工期 遵守周边空气标准要求 (GB 3095-1996). 在运输过程中，覆盖挖出的土方、建筑废物和 未使用的建筑材料（沙子和水泥） 。 省项目办和市 周围的空气 粉尘 建筑工地必须保持清洁 建筑单位 养殖小区 每年两次 TSP 19,840 （县）项目办 在干燥季节向地面喷水，减少粉尘。 向临时堆放的泥土表面喷水，保持湿润、减少 粉尘。 严格遵守对地面水的环境质量标准规定(GB 3838-2002). 省 项 目 办 和 市 养殖小区的边 水质量 建筑和生活污水 用化粪池处理生活污水。处理完毕后，污水可 建筑单位 每年两次 肉眼检查 - （县）项目办 缘 以排放或施用到农田里。 采用防侵蚀措施——如防污栏和干草堆—— 134 环境问题 潜在影响 建议的减轻措施 执行者 负责机构 监测地点 监测指标/参数 监测频率 预算（元） 将沉积物造成的水污染最小化。 严格禁止向水体排放污水。 建筑单位应该执行对建筑和生活废水的污水 处理措施，确保达到污水排放标准。 向建筑工人提供提高环境意识和环保的教育， 确保它们不会随意丢弃或倾倒垃圾和污水。 使用低噪音的设备和机器 遵守产业的噪音标准(GB 12348-2008) 夜间（22：00-06：00 之间）噪音大的建筑工 省项目办和市 噪音 建筑噪音 地应该停工，除非有环保局的批准，或者使用 建筑单位 养殖小区 Leq, dB(A) 每年两次 18,600 （县）项目办 消音器减少噪音污染。 经过居民区时，低速行驶，并避免使用喇叭。 尽可能安排运输的时间，错开居民休息的时间 所有建筑废物运送到正确的倾倒地点，除了回 填的材料以外。 尽可能地回收利用建筑材料。 在建筑区和生活区内设置垃圾箱，喷洒消毒 剂，防止蚊蝇孳生，以及其他传染媒介。 省项目办和市 固体废物 建筑和生活垃圾 指派一名工人作为卫生负责人，委托当地卫生 建筑单位 在建筑工地 用肉眼检查 每年两次 20,000 （县）项目办 部门定期收集并运走生活垃圾到填埋地点。 在项目完成以后，及时清洗混合水泥的系统、 建筑机械的中转区、和其他建筑工地。运走未 使用的建筑材料、清理生活垃圾、厕所和下水 道、并进行消毒。 公共卫生 潜在的传染病 制定规定和规则，指派专人在项目点负责卫 建筑单位 省项目办和市 - 培训和监督 经常 10,000 135 环境问题 潜在影响 建议的减轻措施 执行者 负责机构 监测地点 监测指标/参数 监测频率 预算（元） 生、疾病控制和健康检疫工作。 （县）项目办和 定期处理污水和生活垃圾、定期对现场消毒。 当地卫生和疾病 加强建筑工人的意识，提供预防性传播疾病的 防治办公室 培训。 C:运行期 收集污水，并存放在收集池里。经过处理后， 可以将污水作为液态肥料向农田施用。严格监 臭和味、高锰 测收集池、污水管道的情况，防止会导致土壤、 酸盐指数、氨 棚舍的污水会污染 地表和地下水污染的渗透 市（县）项目办、 水质量 市（县）项目办 地下水 氮、亚硝酸盐、 每年一次 883500 地表水和地下水 在使用前，对污水处理设施进行防渗处理。 县环保局。 细菌总数、总 运动场用石灰土覆盖。定期清理固体粪便。液 大肠菌群 体粪便排入收集池。在处理后，将养殖场的污 水作为有机肥料施用到农田里。 在猪场使用生物除臭设施，如生物发酵床。 通过一系列措施将恶臭对附近居民的影响最 市（县）项目办、 空气质量 恶臭 小化：(1)确定主要的风向；(2)利用地形，考 市（县）项目办 养殖场 恶臭 每年一次 353400 县环保局 虑夜晚恶臭向地势低的地方飘的特点；(3) 利 用防护林阻断恶臭提供防护 使用环保饲料。采用固体、液体粪便分离的技 动物粪便、青贮和其 市（县）项目办、 固体废物 术。按照项目设计，牲畜粪便应该堆放在水泥 市（县）项目办 - - - - 他饲料 县环保局 地上。当固体和液体粪便分离后，堆放粪便， 136 环境问题 潜在影响 建议的减轻措施 执行者 负责机构 监测地点 监测指标/参数 监测频率 预算（元） 固体作为有机肥向农田施用。 市（县）项目办、 粪大肠菌、蛔 养殖业固废 满足《粪便畜禽养殖业污染物排放标准》 市（县）项目办 养殖场 每年一次 285500 县环保局 虫卵 污水泵、粉碎机、风 鼓励使用低噪音的设备。鼓励使用潜水污水 市（县）项目办、 养殖场厂界 4 噪音 市（县）项目办 Leq, dB (A) 每年一次 294500 扇 泵。采取措施降低噪音和震动。 县环保局 个点 掌握有机肥及沼液 市（县）项目办、 有机肥施入农 土壤 施入农田后对土壤 市（县）项目办 pH、铜、镉 每年一次 294500 县环保局 田 的影响情况 CODCr、BOD5、SS、 市（县）项目办、 NH3-N、TP、粪 每年一次，共 污水 对水环境的影响 满足《粪便畜禽养殖业污染物排放标准》 市（县）项目办 养殖场 824600 县环保局 大肠菌群、蛔 三年 虫卵 应该造林改善养殖小区的景观、生态平衡并降 市（县）项目办、 生态和环境 景观变化 市（县）项目办 养殖场 - - - 低噪音/恶臭。 县环保局 推广人员和兽医应该遵守科学的免疫程序，药 动物体内残留的饲 市（县）项目办、 动物健康 物管理程序和生病牲畜的治疗程序。应该禁止 市（县）项目办 养殖小区 - - - 料添加剂和抗生素 畜牧局 过度用药 定期注射疫苗。定期对棚舍消毒，防止医疗急 棚舍内的病原体影 人类健康 症、病原体扩散、疾病感染。定期检查饮用水 市（县）项目办 市（县）项目办 养殖小区 - - - 响人类健康 设备。分别有专门的人畜饮水系统。 137 表 8.3-4 营养物平衡监测计划 环境问题 潜在影响、测量的项目 建议的措施 执行者 负责的机构 监测地点 监测指标/参数 监测频率 预算（元） 在项目可行性研究阶段、项目执行前采集基线 数据。记录现有的关于目前现有养殖场粪便利 一年两次（夏 项目办、环评小 选定的养殖小 养殖场统计数 废物体积调查 用、养殖场饲料平衡、废物管理的情况，包括 省项目办 季和冬季），共 - 组 区（62 个点） 据、财务数据 被利用的处理的和被排放/损失（没有收集的） 一年 粪便的数量。 一年两次，共 废物称重：运出养殖场的废物体积、每次运输 养 殖 小 区 管 理 选定的养殖小 养殖场统计数 固体废物 项目办 一年（7 月和 - 的数量 人员 区（62 个点） 据、财务数据 12 月） 一年两次，共 监测项目：粗蛋白、总氮、总磷。 项目办、省农科 选定的养殖小 项目办 CP, TN, TP 一年（7 月和 22,320 基线调查 监测地点：见表 8.6.1. 院 区（62 个点） 12 月） 监测时间：项目执行之前 一年两次，共 项目办、省农科 选定的养殖小 监测饲料 执行时间：一年。 省项目办 CP, TN, TP 一年(夏季和 42,160 院 区（62 个点） 监测地点：见表 8.6.1 冬季) 定期检查养殖小区的恶臭，确保通风良好。防 止排放超标、避免空气污染。 控制恶臭污染、养殖小区边缘的恶臭浓度必须 养 殖 小 区 管 理 项目办、环保 养殖小区边缘 恶臭, H2S, 一年一次（夏 恶臭 18,600 符 合 “ 牲 畜 和 禽 类 污 染 物 排 放 标 准 人员 局 （62 个点） NH3-N 季） GB18596-2001‖.。 在养殖小区边缘种树吸收噪音和恶臭 饲料的数量：报告每年使用的饲料。 每年两次，共 养殖小区管理 选定的养殖小 养殖场统计数 饲料 牲畜的数量：增加的或销售的 项目办 五年（7 月和 - 运行期间 人员 区（62 个点） 字、财务数据 产生的粪便的数量 12 月） 日粮饲料监测项目、监测点的数量中应该监测项目办、省农科项目办 选定的养殖小 CP, TN, TP, 每年两次，共 111,600 138 环境问题 潜在影响、测量的项目 建议的措施 执行者 负责的机构 监测地点 监测指标/参数 监测频率 预算（元） 的项目：见表 8.6.1. 院 区（62 个点） 五年（7 月和 12 月） 每年两次，共 产肉（奶）量：报告年产肉（奶）量；执行期 养 殖 小 区 管 理 选定的养殖小 养殖场统计数 肉（奶） 项目办 五年（7 月和 - 间： 人员 区（62 个点） 字、财务数据 12 月） 每年两次，共 废物重量：运出养殖场的废物体积、每次运输 养 殖 小 区 管 理 选定的养殖小 养殖场统计数 固体废物 项目办 五年（7 月和 - 的数量，项目执行期间每年报告一次：5 年 人员 区（62 个点） 字、财务数据 12 月） 每年两次，共 监测项目：粗蛋白、总氮、总磷 项目办、省农科 选定的养殖小 项目办 CP, TN, TP 五年（7 月和 210800 监测点：见表 8.6.1.。 院 区（62 个点） 12 月） 养殖小区管理 准备环境监测报告 准备年度监测报告 项目办 报告 每年一次 人员，项目办 139 8.4 环境培训计划/机构强化计划 8.4.1 环境培训目的 将对项目的各级管理人员和广大受益人开展有关的环境管理知识和技能的 培训，以达到如下目的： （1）让省、市、县各级项目管理人员充分了解并掌握国家和地方的各项法 律法规和规章制度、项目实施的正、负面环境影响及环境管理的方案和措施，并 使他们能够在项目实施中认真、准确地执行。 （2）让广大的项目受益人，包括参加项目的实体和养殖户代表，学习并掌 握项目环境管理的方案、措施及相关的操作技术，使他们能够严格按照“环境保 护规程”的各项要求，开展并完成项目的各项施工活动。 项目的环境管理培训将分三个级别展开，即省级、市级和县级培训，以确保 培训工作达到预期的目的和效果。 8.4.2 环境培训内容 （1）世界银行的安全保障政策、中国及地方的环保法律、法规； （2）世行贷款项目环境管理模式； （3）项目的环境影响及其缓解措施、环保工作的组织管理与监督； （4）环境监测计划及实施方法； （5）环境问题标准报告的编写； （6）肉牛、奶牛和生猪生态养殖技术； （7）牲畜饲料、牲畜健康、废物管理和风险应急； （8）养殖场粪污处理技术。 8.4.3 环境培训计划 环境培训将集中在项目开始时进行，以确保所有的参加者完全了解他们在执 行环境有关的活动方面的责任，更好地理解执行环境管理监测计划的原因，这个 计划对本项目及其长期经济和健康方面的作用。 主要对省，市，县项目办负责执行环境管理监测计划的人员进行培训。另外， 还要对养殖场人员进行收集环境监测资料和正确使用维护废物管理设施的培训。 提高意识的培训不但包括项目办和养殖场的高级工作人员，还包括参与项目的从 140 事畜牧生产的农户，使他们更好地理解环境影响评价，环境管理监测计划和他们 实施项目时如何对他们的生计产生积极影响。 8.5 环境监测计划 本节的主要目的是总结监测的需要，并编写一份良好的环境监测计划。本项 目中产生的废物经处理后，制成易分解和病原体含量低的有机肥，用于农田，不 向外排放。通过在养殖过程中推广更有效的饲养计划和改进废物管理方法，养殖 场的营养物流失将减少，这是环境监测的重点之一。通过监测计划，可以评估项 目实施对环境的实际影响和养殖场生产过程的效率，为评估不同发展模型及其改 善项目区的环境，社会和经济状况的效果提供依据。 8.5.1 环境监测计划 8.5.1.1 环境监测 （1）项目实施前环境监测 项目实施前监测内容见表8.3-2。 （2）施工期环境监测内容 施工期监测内容见表8.3-3。 （3）运行期 ①牲畜养殖业固废监测 经处理后的粪和渣应满足《粪便畜禽养殖业污染物排放标准》，因此对处理 后的固废进行监测。 监测点位：养殖场； 监测频次：每年监测一次； 监测时间：每年的8月份； 监测指标：粪大肠菌、蛔虫卵。 ②声环境监测 根据要求，养殖场场界噪声应达到《工业企业厂界环境噪声排放标准》，因 此，在运行期对厂界噪声进行监测。 监测点位：在厂界设4个测点，每边1个点； 监测频次：每年监测一次，每次一天，昼夜各测一次； 监测时间：每年青贮饲料切碎期； 141 监测指标：等效连续A声级。 ③环境空气 根据要求，养殖场恶臭排放应执行《畜禽养殖业污染物排放标准》 (GB18596-2001）中的畜禽养殖业恶臭污染物排放标准（臭气浓度为70），因此， 在运行期对场界恶臭进行监测。 监测点位：在养殖场下风向厂界设1个测点； 监测频次：每年监测一次； 监测时间：每年的7月； 监测指标：恶臭（臭气浓度）。 ④土壤 为掌握有机肥及沼液施入农田后对土壤的影响情况，对土壤进行监测。 监测点位：养殖场有机肥或沼液施入农田，设一个测点； 监测频次：每年监测一次； 监测时间：每年的9月； 监测指标：pH、铜、镉 ⑤地下水 为掌握养殖场对周围地下水的影响情况，对地下水环境质量进行监测。 监测点位：养殖场附近，设一个测点； 监测频次：每年监测一次； 监测时间：每年的9月； 监测指标：臭和味、高锰酸盐指数、氨氮、亚硝酸盐、细菌总数、总大肠菌 群。 ⑥污水 监测指标：CODCr、BOD5、SS、NH3-N、TP、粪大肠菌群、蛔虫卵 监测频次：运行期每年一次。 8.5.1.2 营养物平衡监测 （1）可研阶段（基线数据） 从养殖场收集粪便利用数据，包括已出售和未出售的数量。养殖场产生的粪 便总量应根据场里牲畜的种类和数量及其平均每天的排泄量进行估算。该部分内 容在可研阶段和养殖场建设前的第一年期间进行。 142 （2）设计阶段 在项目实施前，对选取的62个养殖场饲料进行饲料数量和日粮配方（质量） 监测。监测计划如下： ①饲料 监测项目：饲料量，粗蛋白、总氮、总磷； 监测频率：在项目运营期前1年2次（7月，12月）； 监测时间：项目实施前或期间，执行期为1年； 监测地点：见表8.5-3。 ②大气 监测项目：恶臭, H2S, NH3-N； 监测频率：在项目运营期前，1年1次； 监测时间：项目实施前或期间，执行期为1年； 监测地点：见表8.5-3。 （3）运营期 ①饲料质量/数量 对62个养殖场的各种饲料量（含外购的和自备的饲料）进行称重记录，日粮 配方（饲料中使用的不同物质的平均比率），一年统计一次。项目办应收集这些 统计数据，并报省项目办进行统计分析，制定养殖场营养平衡，并在年度环境监 测报告中记录数据。 对62个养殖场饲料进行营养物的监测。 监测指标：粗蛋白、氮和磷； 监测频率：1年2次， 监测时间：每年的7 月和12月中 执行期：5年； 监测地点：选择的有代表性的养殖场（见表8.5-3）。 ②肉（奶） 在选择的62个养殖场，对牲畜购入量和肉（奶）产出量进行称重记录，并每 年2次进行统计，共监测5年。项目办应收集这些统计数据，并报省项目办进行统 计分析，制定养殖场营养平衡，并在年度环境监测报告中记录数据。 143 监测的内容：购买的牲畜和生产的肉/奶 监测频率：1年2次 监测时间：每年的7 月和12月中 执行期：5年； 监测地点：选择的有代表性的养殖场（见表8.5-3）。 ③粪便/清洗用水 对运出养殖场的粪便或经加工制成的有机肥进行称重记录。一年统计一次。 监测指标：粗蛋白、氮和磷； 监测频率：1年2次； 监测时间：每年的7 月和12月中； 执行期：5年； 监测地点：见表8.5-3。 （4）监测点位 为了确保环境监测的结果在统计上有意义，在运营期对每个养殖模块按10% 的养殖场进行抽样监测，以监测项目活动队土壤和水环境的影响，采用本报告附 件3中的养殖场营养平衡方法。并全部安排在第一年建设的养殖场中，使数据能 够在同一时期进行分析以减少气候变化和其他自然变化的影响。根据项目可研报 告中的发展计划，每个养殖场模块的至少10%计划在第一年进行建设。除了新建 500畜位标准化肉牛生态养殖场（区）模块，第一年只建3个养殖场，不能满足此 类模块5个监测数的需要，其它模块均可以在第一年进行监测。因此新建500畜位 标准化肉牛生态养殖场（区）模块第一年监测3个养殖场，第二年监测2个养殖场。 各模块中的养殖场监测点应考虑区域分布，有项目的地理和地貌的代表性。项目 监测的养殖场共62个。选定的养殖场在5年的监测中不变，以保持监测的连续性。 各模块的监测点位分布见表8.5-3。 144 表 8.5-3 各模块的养殖场监测点位分布 模块类型 总计 样本数 第一年建设数 监测点位分布 新建 500 头标准化奶牛生态养殖 66 7 10 场（区） 新建 500 畜位标准化肉牛生态养 51 5 3 殖场（区） 按各模块中的监测数 改扩建 100 头奶牛养殖场（区） 7 1 1 量，分布到各项目县 改扩建 200 奶牛养殖场（区） 184 18 34 体现地理和地貌（要 改扩建 200 头肉牛养殖场（区） 272 27 40 考虑区域分布） 奶牛颗粒有机肥 20 2 5 存栏 5000 头畜位标准化生态猪 18 2 3 生物发酵床 总计 618 62 96 8.5.1.3 监测执行机构 该监测计划执行机构是各级项目办。各级项目办将承担本辖区内的监测职 责。运营期，在项目办的指导和管理下，养殖场技术人员将对本养殖场内的饲料 质量和数量和肉（奶）以及废物处理和销售做好监测，并做好记录。报给相应的 项目办工作人员，供分析之用并记入年度环境管理监测报告。 8.5.2 环境监测报告制度 环境监测报告由养殖场和市（县）监测站具体实施。养殖场将其负责的监测 数据上报县项目办和县环保局，县项目办对数据进行统计整理，上报市项目办和 市环保局；市项目办对所属县的资料以表格的形式进行统计汇总，编写监测报告， 并上报省项目办和省环保局；省项目办按各市的监测报告，编写总环境监测报告， 包括根据各市提供的数据准备每个监测养殖场（共62个）营养物平衡数据，并上 报省项目领导小组和世界银行。环境监测报告制度见图8-3。 省领导小组 世界银行 河南省环保厅 省项目办 市（县）环保局 市（县）项目办 养殖场及市（县）监测站 图 8-3 环境监测报告制度图 145 8.6 费用估算 8.6.1 环境管理费用 项目各阶段在兼职基础上参与环境管理人员（省，市，县）分别为40人，其 参与环境管理计划的机会成本，在可研期的费用为29000元，建设期为84000元， 5年运营期为182000元。各阶段的环境管理总费用为295000元。具体见表8.6-1。 表 8.6-1 环境管理费用表 可研期 建设期 运营期 人员 人数 总费用 总费用 人数 总费用 人数（人） （人） （万元） （万元） （人） （元） 省项目办 2 0.6 2 0.8 2 0.8 市项目办 8 0.8 8 1.6 8 2.4 县项目办 30 1.5 30 6.0 30 15.0 小计 40 2.9 40 8.4 40 18.2 费用总计 29.5 （元） 8.6.2 环境培训费用 按年计算的培训费用估算见表8.6-2。详细的培训计划见本报告的8.4.3。 表 8.6-2 环境培训费用估算 单价 总计 培训年份 培训对象 培训人数 培训天数 (元/d) (万元/a) 省、市、县项目 办、县环境管理 178[1] 11 300 58.74 第一年 人员 养殖场负责人 2945[2] 3 200 176.7 及养殖户 第二年 环境管理人员 658[3] 2 200 26.32 [4] 第四年 环境管理人员 658 2 200 26.32 合计 4439 288.08 注：[1]省项目办 4 人，每个市项目办 3 人，每个县项目办 5 人； [2]每个养殖场 5 人； [3][4]省项目办 1 人，每个市项目办 1 人，每个县项目办 2 人，每个养殖场 1 人。 8.6.3 环境监测费用 （1）环境监测费 146 环境监测费见表8.6-3。 表 8.6-3 环境监测费 单个养殖场监测费用 整个养殖场监测费用 阶段 监测内容 (万元/a) (万元/a) 地表水 0.06 3.72 声环境 0.015 1.86 项目实施前 环境空气 0.03 1.86 小计 7.44 环境空气 0.032 1.984 噪声 0.015 1.86 牛粪 0.05 28.55 施工期 固体废物 0.032 2.00 公共卫生 0.016 1.00 小计 35.394 牛粪 0.05 28.55 噪声 0.05 29.45 环境空气 0.06 35.34 土壤 0.05 29.45 运行期 地下水 0.15 88.35 污水 0.14 82.46 小计 293.6 合计 336.434 （2）营养物平衡监测费 营养物平衡监测费见表8.6-4。 表 8.6-4 营养物平衡监测费用估算 单价（元/次.养殖场） 监测样 设计期 监测 运营期总监测 总费用 本数(个 总监测 项目 总氮 总磷 粗蛋白 费(万元) (万元) /年) 费(万元) 废物 140 140 60 124 4.216 21.08 25.296 饲料 60 60 60 124 2.232 11.16 13.392 恶臭, H2S, 62 1.86 1.86 NH3-N 总计 8.308 32.24 40.548 环境监测费和营养物平衡监测费共计376.982万元。 8.6.4 费用汇总 环境管理监测计划的总费用汇总如表8.6-5，包括环境管理费、培训费和监测 和检查费，同时考虑12%的不可预见费。总费用合计777.82万元。 147 表 8.6-5 环境管理、培训和监测费用统计 可研阶段 项目实施 建设期 运营期 小计 项目 参考 （万元） 前 （万元） （万元） （万元） 环境管理 表 8.6-1 2.9 8.4 18.2 29.5 环境培训 表 8.6-2 0 0 288 288 表 8.6-3 环境监测 0 7.44 43.702 325.84 376.98 表 8.6-4 小计 2.9 7.44 52.102 632.04 694.48 12%不可 0.89 0.3 6.25 75.84 83.34 预见费 合计（元） 3.2 58.35 707.88 777.82 注：以上费用均已包括在可行性研究报告的总费用中，不需要增加预算。 148 9.结论与建议 9.1 结论 9.1.1 项目概况 本项目涉及河南省8个省辖市的30个县（市、区），计划改扩建、新建589个 养殖场（区）。其中：改扩建养殖场（区）472个：包括肉牛养殖场（区）271个， 奶牛养殖场（区）183个，生态养猪场（区）18个。新建养殖场（区）117个：包 括奶牛养殖场（区）66个，肉牛养殖场（区）51个。 建设内容包括公共机构能力建设，培训和技术支持、现有或新建养殖场（区） 环境管理、项目管理、监测和评价三大部分。 本项目包括500头奶牛标准养殖场、500头肉牛标准养殖场、存栏5000头生态 猪生物发酵床、500头奶牛颗粒有机肥项目、改扩建100头奶牛养殖场、改扩建200 头奶牛养殖场和改扩建200头肉牛养殖场等7个模块，各模块的建设数量分别为66 个、51个、18个、20个、7个、184个、272个，共618个。项目分5年实施。 ⑴ 养殖场基础设施 建设青贮池等各类基础设施 3745950 平方米（立方米），购置各种设备 2760 套（台），建设围墙 169380 米、给水管网 148700 米、机井 387 眼。 ⑵ 废弃物管理设施 对现有养殖场的污水收集系统、养殖场地面硬化防渗系统、运动场防渗系统、 管网雨污分流等进行改建。新建养殖场污水收集系统、养殖场地面硬化防渗系统、 运动场防渗系统、管网雨污分流的建设。 进行新建、改造牛舍（排污系统）等各类废物管理设施 2457482 平方米（立 方米），购置各种设备 11925 套（台），购置各种垫料 99365 立方米，建设犊牛岛 5536 个、牛床 65850 个、运动场围栏 91949 米、区内污水收集系统 400000.9 米。 ①土建工程 牛：改扩建或新建泌乳牛舍、青年牛舍、干奶牛舍、育成牛舍、断奶牛舍、 产房、牛运动场 猪：改扩建或新建配种猪舍、妊娠母猪舍、分娩猪舍、保育舍、育成猪舍、 后备猪舍。 149 ②设备购置 购置手推车 5976 个，铲车 575 个，料桶 4250 个，冷风机 1088 个，液污罐 车 10 台，小型翻斗车 10 台，自动取粪机 8 台，转运车 8 台；购置配种猪舍垫料 7820 立方，妊娠母猪舍垫料 6375，分娩猪舍垫料 8925 立方，保育舍垫料 5950 立方，育成猪舍垫料 64430 立方米，后备猪舍 5865 立方米。 ⑶ 废弃物处理设施 改扩建或新建牛粪便处理设施，建设猪生物发酵床设施，新建有机肥生产车 间。共建设废物处理设施 561591 平方米（立方米），购置各类设备 2151 套（台）。 ① 土建工程 建设收集池 258750 立方米，储粪场 248700 平方米，有机肥生产车间 13740 平方米，清粪专用道 3800 平方米，预混池、水封池，粪污处理地面硬化 16600 平方米，排污沟 5600 平方米，发酵车间 5760 平方米，生产车间 1008 平方米， 半成品车间 1512 平方米，成品车间 1512 平方米。 ② 设备购置 搅拌机、固液分离机、微滤机、水泵、链式粉碎机、造粒机、筛分机等。 ⑷ 生产设施 建设挤奶厅等生产设施 30593 平方米，购置各类设备 2376 套（台）。其中： 建设挤奶厅 30413 平方米，管理用房 180 平方米；购置鱼骨式挤奶器 66 台，储 奶罐 66 台，取样器 2112 个，移动式挤奶器。 9.1.2 项目实施的必要性 畜牧业经过多年发展，已经成为农村经济的重要支柱产业和农民增收的重要 途径。但是在畜牧业发展进程中，还存在着标准化规模化程度低、产业结构不尽 合理、生产方式相对落后、服务体系脆弱等问题，畜牧业发展还面临着市场约束、 资源约束、体制约束等深层次矛盾，畜牧业生产对环境造成的负面影响日益彰显， 畜产品安全保障和质量提升任务艰巨，庭院、散养、小规模的养殖模式已经成为 影响新农村建设的不和谐因素。突破畜牧业发展的制约瓶颈，必须以优势区域为 突破口，紧紧抓住生产方式转变、着力提高畜牧业综合生产能力和核心竞争力， 积极推进畜牧业现代化。 项目建设是大力发展生态畜牧业，促进经济、社会、环境和谐发展的有效途 150 径，完善畜牧业循环经济的重要保障，是推进畜牧业现代化、实现又好又快发展 的重要措施，是优化畜牧业产业结构、增强畜产品竞争力的迫切要求，是优化区 域布局的需要，是转变生产方式的需要，是贯彻落实公共财政政策的需要，是拉 动内需、保障供给的需要。 9.1.3 项目实施的环境可行性 （1）河南省畜禽饲养量位居全国前列，总量大、散养多、环境管理难度大。 本项目以协会、合作社等形式的畜牧业合作组织，为规模、规范养殖提供了有利 条件，有利于污染物的综合治理。 （2）国内在畜牧业废弃物的治理方法方面有较多的研究，可以保障项目运 营期产生的污染物得到有效治理和应用。 （3）项目涉及的30个县（市）均为全国重要的商品粮基地，有丰富的饲草 饲料资源，可以避免养殖对附近植被生态环境的影响。同时，以秸秆为主要饲料 的养殖，可以解决秸秆的出路，避免秸秆以焚烧方式处理带来的大气污染。 （4）新建项目在选址时，做到在养殖场500米范围内无居民区等敏感目标， 不在各类自然保护区、水源保护区和文物保护区等敏感地区内，可以避免养殖场 对周围敏感目标的影响。对于选址不符合区域规划及相关规定的养殖场应进行搬 迁。 （5）养殖场附近基本为农田，有足够的农田面积保障养殖场产生的废物在 处理后作为有机肥得到有效利用。 （6）牲畜产生的粪便，粪经处理后作为有机肥用于农田，废液经厌氧处理 后作为沼液用于农田，不对外排放，可减少对周围环境的影响。 通过对养殖场（区）污染物进行综合治理和利用，可减少未处理污染物的使 用和排放，促进农村畜牧业发展，改善农村生产生活环境，提高生态环保水平， 实现人与自然和谐发展。项目的实施在环境上是可行的。 9.1.4 项目的主要环境影响与减缓措施 9.1.4.1 环境影响 （1）地表水环境影响分析 本项目产生的粪污水按照种养结合、污水资源化利用的原则，牛养殖场的生 活污水、冲洗水和尿液进入沼气池进行处理，沼液用于农田；生猪养殖场的生活 151 污水经化粪池处理后用于农田，洗涤水回用；颗粒有机肥在养殖场内加工，粪分 离出的污水进入沼气池中处理。本项目的污水经收集处理后，全部还田，实现污 水的零排放，不会对地表水产生影响。 但是，如果对农作物过度施用粪肥，可能会超过土壤的容纳能力，造成面源 污染，会影响周围地表水环境。 （2）地下水影响分析 养殖场区地面实施硬化，污水收集系统与处理系统均经防渗处理，粪处理在 车间内进行，建有粪堆放棚，可以避免对地下水的污染。 然而，当畜禽粪便过量使用，超过土地消纳负荷，残留在土壤中的 N、P 等 物质渗入地下水，将导致地下水中亚硝酸盐、硝酸盐浓度的升高。长期饮用这种 水会导致癌症。该项目运动场的粪土结合体，如果管理不善，会因入渗而污染地 下水。 病死的畜禽属于可降解有机物，其在自然腐烂的过程中会放出大量热，使作 物嫩芽死亡，降低作物产量。同时，随雨水的淋溶作用渗入地下，污染地下水。 （3）大气环境影响分析 粪便对空气的污染主要来源于畜牧场圈舍内外、粪堆、粪池等。其污染主要 是有机物分解产生的恶臭以及有害气体(如硫化氢、氨气)。养殖场臭气的产生， 主要有两类物质，即碳水化合物和含氮有机物。这些恶臭物质都能影响人畜生理 机能，牧场恶臭除直接或间接危害人畜健康外，还会引起家畜生产力降低，使牧 场周围生态环境恶化。而且还是形成温室效应和酸雨的大气污染源之一。 同时，如果大量的畜禽粪便不及时处理，还会产生甲基硫醇，二甲基二硫醚， 甲硫醚，二甲胺及多种低级脂肪酸等有毒有害气体，污染空气，造成空气中含氧 量相对下降，使动物及人的免疫力下降，影响人畜健康。 本项目生猪养殖采用生物发酵床工艺，可以消除恶臭的污染；肉牛和奶牛养 殖场粪处理在车间内，加菌种后可以减少恶臭的产生，场区的污水进入沼气池内 处理，同样可减少恶臭的产生。由于养殖场周围无居民点，养殖中产生的恶臭对 周围环境影响较小。 饲料粉碎及粪处理时的粉碎，由于原料含水率较高，产生的粉尘较小，对周 围大气环境影响较小。 152 （4）声环境影响分析 养殖场各噪声源强叠加后在昼间的最大达标距离为 26m，夜间为 66m。根据 养殖场的平面布置，昼夜厂界噪声能到《工业企业厂界噪声排放标准》的 1 类功 能区标准限值。青饲料切碎机距厂界的距离为 20m，夜间运行时厂界噪声超标。 由于饲料加工期一般 7 天左右，项目周围无居民点，项目运行期对周围声环境影 响较小。为使厂界噪声达标，应避免夜间运行。风机夜间不运行，夜间厂界噪声 可达标。 （5）对土壤影响分析 本项目中产生的废液经沼气池处理后，沼液作为肥料用于农田。土壤有机质 随沼液的施用量增加而增加，施用沼液可以改善土壤养分平衡，可以防止土壤电 导率的增加，减少盐害；单施沼液可降低土壤中 Cd、Cr 和 Pb 的含量。 （6）对人畜健康影响分析 畜禽粪便中含有大量的病原微生物、寄生虫卵以及孽生的蚊蝇，病原菌和寄 生虫的大量繁殖，造成畜禽疫病及人畜共患病的发生、传播以及蔓延，给人畜健 康带来危害。 本项目产生的粪便及时收集处理，经处理后用于农田，可减少对人体健康的 影响。 9.1.4.2 减缓措施 （1）水污染治理措施 ①生活污水 肉牛、奶牛养殖场产生的生活污水进入沼气池中处理，经处理后用于农田； 生猪养殖场的生活污水进入化粪池，经处理后用于农田。 ②生产污水 a. 在养殖场建设雨污分流系统； b. 建设储粪场大棚，防止雨水对粪的冲刷而污染水环境； c. 对牛舍地面进行硬化，防止尿液下渗污染地下水； d. 液肥储存池和输送管道采取防渗措施，严防泄漏污染土地、地表水和地 下水； e. 养殖场污水处理设施、储粪场等必须进行防渗处理； f. 采用三七灰土对运动场采取防渗措施，固体粪便及时清理处理，尿液进入 153 污水池处理； g. 畜禽尸体应进行安全填埋，并远离水体和浅层地下水； h. 在肉牛、奶牛养殖场建设沼气设施，对废液进行处理，沼液合理用于农 田。 废液处理工艺流程见图 7-4。 对于 500 头规模的奶牛养殖场，建议沼气池大小为 350m3，沼液贮存池的容 积为 650 m3；500 头规模的肉牛养殖场，建议沼气池大小为 300m3，沼液贮存池 的容积为 550 m3。 根据调查，在项目养殖场周围5公里范围内有足够的农田来消纳沼液。 （2）固废治理措施 ①粪治理措施 采用干清粪工艺； 禁止禽畜粪便废弃物在养殖场内随处堆放和以渗坑的形式处置；畜粪便废弃 物堆放在指定地点； 建设储粪场大棚，防止雨水对粪的冲刷而污染水环境； 采取粗加工或颗粒有机肥加工方式将牛粪制成有机肥，最终用于农用； 牛粪处理过程中产生的污水进入沼气池处理； 生猪养殖场的生物发酵床垫料，2-3年清理一次，将清理出的垫料以有机肥 方式合理用于农田。 ②病畜动物尸体安全处置方式 病死畜禽尸体的处理与处置，按《畜禽养殖业污染防治技术规范》（HJ/ 81-2001）第9 章的规定执行。 a. 病死畜禽尸体要及时处理，严禁随意丢弃，严禁出售或作为饲料再利用。 b. 养殖场应设置两个以上安全填埋井，深度大于2m，填埋井应为混凝土结 构，井口加盖密封。进行填埋时，在每次投入畜禽尸体后，应覆盖一层厚度大于 10cm的熟石灰，井填满后，须用粘土填埋压实并封口。 ③生活垃圾 在养殖场建设混凝土生活垃圾临时贮存池，将生产垃圾收集其中，并定期送 当地垃圾填埋场处置。 154 （3）大气污染治理措施 重点对养殖场产生的恶臭采取防范措施。 畜禽养殖场的臭气主要来粪尿废弃物的厌氧分解。畜禽养殖场的恶臭治理范 围包括养殖区、废水处理设施、堆肥场和有机肥生产车间等。 ①采用秸杆与EM复合微生物菌剂配合饲料，提高畜禽对饲料的消化率和利用 率，减少臭气的产生； ②在粪尿中添加除臭剂减少臭气的排放； ③对畜禽粪尿和污水进行及时、有效的收集、贮存和处理。 ④在猪舍设计通风系统，加强通风； ⑤在有机肥加工车间和固粪处理车间安装引风机； ⑥固粪收集到粪肥车间的发酵槽内，采取生物除臭方式，适时进行翻堆、喷 洒菌种； ⑦猪养殖中采取生物发酵床措施； ⑧固液分离设备应喷淋生化除臭剂，尽量减少恶臭对周围环境的污染； ⑨加强厂区的绿化工作。绿化应做到常绿植物和落叶植物相结合、灌木和草 坪相结合，在养殖场的周围设隔离林，道路两旁进行遮荫绿化，场区裸露地面上 种植花草。 （4）噪声治理措施 ①选用低噪声设备； ②对固废处理车间和有机肥加工车间采取隔声、吸声处理措施； ③ 采用减震防噪措施。对粉碎机采取减震降噪处理，在设备上设置缓冲器， 在设备机座与机座之间设橡胶减震垫，在管道上设置橡胶减震补偿器。 ④尽量避免噪声源设备夜间运行。 （5）对土壤影响减缓措施 沼液合理施入农田； 经处理后的粪作为有机肥合理用于农田。 （6）人畜健康保护措施 ①将生活区与养殖区分开； ②养殖过程中产生的粪便及时清理、处理； 155 ③做好养殖场的卫生防疫工作。 （7）生态环境保护措施 加强厂区绿化建设，包括在生产及生活区植树、种草、养花等。 9.1.5 建立项目的环境管理和监控体系 （1）环境管理机构 本项目专门成立了河南省世行贷款黄河滩区生态畜牧业示范项目领导小组， 领导小组下设办公室（省项目办），项目市县领导小组及办公室（市（县）项目 办），在省项目领导小组与省项目办的领导下，作为项目执行机构组织本辖区内 的项目实施与环保管理监测计划（见第8章）。 （2）环境监控体系 在项目的可研、设计、建设和运营阶段，由项目办、环保审批部门和养殖场 共同进行项目的环境监控工作。 平时的环境监测由项目办负责，如果项目办专业能力不足，可委托当地农科 院或环境监测站对养殖场进行监测，由项目办承担确保环境监测工作和监测报告 的编写的责任。 9.1.6 项目具有显著的经济、环境、社会效益 本项目的实施，有明显的经济、环境和社会效益。 （1）经济效益 项目的实施后，项目直接参与农户11233户，每户每年可在现有的基础上增 加收入20000元，项目的实施可使养殖户新增收入约2.33亿元。 （2）环境效益 ①养殖场废物作为有机肥料还田，可减少对化肥的需求。还可减少对水资源 的污染，由于不再排放未处理的固液体粪便到地表水，不再造成项目区内严重的 水污染和水体的富养化； ②将处理后的粪便施用到农田不但能够改善土壤营养含量，还可以改善农业 的物质性质，如土壤结构，腐殖质，渗透性和吸水性，和提高农产品品质。 ③标准化养殖，可以使养殖场产生的废物能得到有效治理，减少对周围大气 环境、地表水环境和地下水环境的污染。 ④由于对饲料需求增加，作物秸秆可以被用作饲料。可以使农作物秸秆得到 156 利用，避免因无法利用而焚烧带来的环境污染。燃烧秸秆的传统做法的改变可以 减少空气污染，间接减少作物生产对全球变暖的影响。 ⑤项目实施后，可以使养殖场污染收集、治理设施得到完善，污染得到有效 治理，污染物排放量将大大减少，从而减少废物对周围环境的影响。每年COD、 NH3-N和TP的排放量可分别减少3806.4t、3175.8t和326t。 （3）社会效益 项目的实施可引导散养农户进入小区，示范带动项目区乃至全省畜牧业标准 化、规模化养殖业的发展，能有效改善人居环境，降低动物疫病传播和人畜共患 传染病的发生，提高农村的公共卫生水平。 9.1.7 公众普遍支持项目尽快实施 本项目在环境评价过程中始终坚持公众参与、以人为本的原则，先后采用召 开座谈会、走访、发放调查问卷、现场公示和网络公示等方式，了解公众的意见 和建议。根据各种方式收集到的信息，项目区的公众了解项目的建设，普遍支持 项目的实施，认为项目的实施将改善养殖场周围的环境质量，减少污染物的排放。 环评采纳了公众提出的意见。 9.1.9 需要特别关注的环境问题 在本项目特别需要注意的问题，以确保项目对环境不会产生明显的影响： （1）加强养殖人员的环境保护宣传和培训工作，使人人能认识到环保的重 要性，并参与到养殖场的环境保护工作中。 （2）加强项目办和养殖场人员的环境监督工作能力，切实保障产生的粪便 能合理地处理并用于农田，其数量不应造成土壤和水污染（注意土壤的容纳能 。 力） （3）重视家畜防疫和人群防病工作，减少流行性疾病的发生。 （4）由于本项目涉及养殖场数量多，实施周期较长，项目的实施具有不确 定性。在实施过程中对于距养殖场 500m 范围内有居民点、学校等敏感保护目标 的养殖场，应进行搬迁。新选址建设的养殖场应单独进行环境影响评价。 157 9.2 建议 （1）场址位置调整建议 根据规划相符性分析，37 家养殖场场址不符合要求，见表 7.1-1。这些养殖 场应进行搬迁。 （2）污水处理工艺调整建议 ①生活污水 肉牛、奶牛养殖场产生的生活污水进入沼气池中处理，经处理后的沼液用于 农田；生猪养殖场的生活污水进入化粪池，经处理后用于农田。 ②生产污水 在肉牛、奶牛养殖场建设沼气设施，对废液进行处理，沼液用槽车运输，合 理用于农田。废液处理工艺流程见图 7-4。 500 头规模的奶牛和肉牛养殖场沼气池的规模分别为 350 m3 和 300 m3。由 于改扩建项目中有少量养殖场的养殖规模大于 500 头，需增加沼气池规模。对于 1000 头规模的奶牛养殖场建设 700m3 的沼气池，1500 头的建设 1050m3 的沼气池； 对于 1000 头规模的肉牛养殖场建设 600m3 的沼气池，1500 头的建设 900m3 的沼 气池。 沼液贮存池的容积应不小于 30 天的污水量。对于 500 头规模的奶牛养殖场， 沼液贮存池的容积为 650 m3；500 头规模的肉牛养殖场，沼液贮存池的容积为 550 m3。 （3）固粪处理措施调整建议 ①牛粪采取干清粪工艺，做到日产日清； ②牛粪经堆肥处理后，可用于种植蘑菇； ③对于不进行颗粒有机肥加工的牛粪，采取如下加工方式：将牛粪收集到粪 肥处理车间，喷洒菌种后进行一次发酵，发酵周期不宜少于 30d，温度均应保持 在 55℃～65℃。然后用固液分离机降低粪中的含水率，再经过粉碎，包装成袋。 经固液分离出的污水进入沼气池中进行处理，沼液用于农田。牛粪处理工艺见图 9-1。 158 臭气 污水 噪声 臭气 噪声 牛粪 发酵槽 固液分离 粉碎 包装 出售 菌种 图 9-1 牛粪处理工艺 （4）单个项目实施环评建议 在单个养殖项目进行建设时，需根据单个项目的具体特点，按照环境影响评 价法和环评分类管理目录等有关要求开展环境影响评价工作。 9.3 总结论 综上评价结果，在黄河滩区实施生态畜牧业示范项目，落实本报告中提出的 各种环保措施，可以有效地减少养殖场对周围环境的污染，改善水环境和大气环 境。本项目的全面实施，可以减少污染物的排放，改善项目区生活环境，提高生 态环保水平，实现人与自然的和谐发展。因此，本项目的建设环境可行。 159 附图 附图 1 500 头规模奶牛养殖场平面布置图 附图 2500 头规模肉牛养殖场平面布置图 附图 3 项目区位置分布图 附图 4 河南黄河国家级湿地自然保护区划及附近养殖场分布图（洛阳、 济源） 附图 5 河南黄河湿地国家级自然保护区划及附近养殖场分布图（焦作） 附图 6 郑州黄河湿地省级自然保护区划及附近养殖场分布图 附图 7 开封柳园口省级湿地自然保护区划及附近养殖场分布图 附图 8 濮阳黄河湿地省级自然保护区区划及附近养殖场分布图 附图 9 南水北调中线输水线路及附近养殖场分布图 附图 10 沁阳市水源保护区及附近养殖场位置图 附图 11 新乡黄河湿地鸟类国家级自然保护区划及附近养殖场图 附图 12 郑州市水源保护区附近养殖场分布图 附图 13 奶牛养殖场平面布置调整图 160 附件 1 环评小组人员组成及分工 环评小组人员组成及分工 环评工程师 姓名 专业 工作分工 登记行业类别 韩龙喜 水力学及河流动力学 农林水利 项目负责人 王万杰 水文水资源 交通运输 报告书编写 操家顺 环境工程 社会区域 污染物减缓措施章节编写 刘晓东 环境工程 社会区域 环境管理和监测计划编写 郑孝宇 环境工程 社会区域 环境影响评价章节编写 邵孝候 农业生物环境与能源工程 农业环境污染内容 王成龙 畜牧兽医 养殖技术及污染内容 李宛平 畜牧兽医 养殖技术及污染内容 梁静 畜牧兽医 养殖技术及污染内容 王玉锋 畜牧兽医 养殖技术及污染内容 刘秀玲 畜牧兽医 养殖技术及污染内容 冯凌 畜牧兽医 养殖技术及污染内容 161 附件 2 会议，公众咨询纪要 通许县环境评价研讨会会议纪要 时间： 2009 年 7 月 14 日 地点： 通许县城关乡毛庄林场（Mao zhuang forest ） 主持人： Qiao Liangjun (Company 公司 CEOs) 内容: 参会者： Liu Haiyi (员工代表), Sun Tao (县项目办副主任), Sun Guode (开封市项目负责人), Li Huaqin (员工代表), 秦江 (省畜牧局外资办负责人) Mr. Qiao Liangjun:首先，欢迎你们来林场座谈。我们刚刚看了通知，更加明白世行的贷款 项目对我们来说是一个机会。我们会积极配合，加快项目的进度。 环境影响评价（EIA ）小组:欢迎大家根据本场目前情况提出改进意见，以便我们考虑得更 全面。 员工代表：:现在本场的问题是在非作物生长期间牛粪的处理。现在各位都看到了，牛粪到 处堆放，甚至直接堆放到树林里，导致树木因为营养过剩而死亡。作物生长期间有农民来处 理牛粪。现在，如何处理牛粪仍然是一个大问题。 畜牧局外资办官员：是的，世行贷款的目的就是要解决这些问题。我希望你们可以说出所有 困难和问题，好让 EIA 小组提出建议。 员工代表：现在，饲料的储存也是一个问题。储存能力不够。可以将污水作为一种资源加以 利用，但还没有最终方案。 EIA 小组：养牛的收入是不是比种地的收入高很多？ 员工代表：当然了。和传统的散养模式相比，我们都喜欢这种规模，更安全，管理可行。这 种方法很好， 比以前的更赚钱。我们都希望可以建一个大型养殖场。 开封畜牧（局）领导：贷款项目对当地农民是一个非常好的机会。生畜牧局对此非常重视。 开封属沙地， 畜牧业可以显著改善土地条件。 我们都想提高饲料转化率和粪便处理的有效性， 促进规模化生产。 省畜牧局领导：我们对项目都充满热情。这一点很好。但是，由于资金有限，我们能考虑的 地方非常有限，这是一个局部的、新的转变，希望大家能各展所长，抓住这个机会。 162 时间： 2009 年 7 月 14 日 地点：通许县玉皇庙乡 （Yuhuang Temple Town） Wazhuang 村 参会者： Sun Tao (县项目办副主任) Sun Guode （开封项目负责人） 秦江 （河南省畜牧局外资办领导） Zhang GuoLi (养殖场总经理) Chen Shuya (养殖户代表) Sun Yajun (养殖户代表) Wang Juntao (养殖户代表) 主持人： EIA 小组 内容： 环境认证委员会： 这次调查的目的是评估项目地区的环境以及如何处理养殖场的污染物。 河 南环保局的领导对此非常重视。秦先生已经介绍了项目的工作流程。大家都已经明白了。现 在我们在这个养殖场召开讨论会，请大家自由发言。 Zhang Guo Li 先生: 因为我们养殖场刚刚搬到这里不久，所以措施还不齐备。我们肯定是 希望养殖场的环境更好、 更美、更舒适。以前还没搬都这里时， 我在村里养牛，味道很难闻， 邻居们常常抱怨。这次选择位置，我非常谨慎，因为不会影响别人，你们可以看到这里不是 居民区。 Sun Guode 先生: 我担心存储池的存储能力会不足。 Zhang Guo Li 先生:关于干草库，我有一个好办法。我们认为如果将碎草放在一个大塑料袋 里的话，可以节省空间。那么在收获季节就可以储存更多的饲料，而且将它们放在外边也可 以。下雨也不用担心。 Sun Tao 先生: 有没有用农机补贴购买粉碎机？ Zhang GuoLi 先生:是的！非常感谢这项好政策！每年都有一定的补贴。但是粉碎机不常用。 环境认证委员会：因为养殖场刚建好，各种设施还没有齐备，是吗？ Zhang GuoLi 先生: 用电和用水都是临时性的，因为还没有正式开通。一些设施还没完工， 因为刚建好。还有要改善粪便的处理。需要和其他项目一起将这些都标准化。 秦江先生: 我们得申请项目报账，所以最好不要将项目执行得太快。否则会造成贷款使用不 符合规定，贷款被批准后，你无法对第一批投资报账。 163 武陟县环境评价会议记录 时间： 2009 年 7 月 13 日 地点：武陟县旅康 （Lvkang）养牛专业协会 参会者：焦作市农业局代表 武陟县农业局代表 养殖户代表 内容： 秦江先生:今天，环境评价小组、河海大学 来到我们这里 ，他们想听取你们对环保项目的 意见，请大家自由发言。 焦作市畜牧代表：我们市对处理养殖场污染物的项目非常重视。由于缺乏资金，很多问题无 法解决。我们希望利用世行的资金解决这些问题。 武陟县畜牧代表：我们县很多养牛户分布得很分散，他们都在农村，污染了当地老百姓生活 的地方。我们希望通过这个项目，更多的养牛户在养殖场集中养牛。 养殖户代表：我们县畜牧局的领导非常重视养殖场的污染物处理，他们经常来检查 我们的 工作。但是由于缺乏管理环境的知识，我们不知道应该如何做。所以我们希望有更多的环境 保护培训。 现在牛粪处理都是收集起来以后再太阳底下晒干。晒粪需要一大块地方。下雨时， 一些牛粪会被冲走，污染周围环境。我们希望可以尽快执行项目。 原阳县环境影响评价座谈会纪要 时间： 2009 年 7 月 12 日 地点：原阳 Yu Ao 奶牛饲养合作社 参会者：新乡市畜牧局代表、源洋县畜牧局代表、奶牛客户 内容： 秦江先生:为了做好环境保护项目，环境影响评价小组——河海大学来到我们这里，他们想 听取大家对环境保护的建议，请大家自由发言说出想法。 新乡市畜牧局代表： 这个项目是一个环境治理和恢复的项目，各级领导对这个项目都非常重 视。我相信，项目将改善环境状况。 县畜牧局代表：目前，很多养殖场的环境很差，污染严重，希望项目尽快执行。 奶牛育种客户：由于缺乏资金，目前，养殖场的基础设施很差，没有污水系统，地面没有硬 化，尿液渗入地里，造成水环境污染。我们希望尽快执行这个项目。 164 附件 3 营养物平衡 如第一章所述，由于项目区相对于黄河滩地的面积非常小，监测常用的环境 监测指标如 TN，TP， COD， BOD 不会出现任何明显的变化- 由于项目活动而 对土壤，地表，地下水产生积极或负面的影响。因此，决定采用农场营养平衡方 法来确定项目活动的环境影响。在研究不同的估算养殖场营养平衡方法后，决定 采用美国农业部推荐的农业废物管理模型（AWMF）计算营养物平衡和营养分解。 养殖场营养物排泄量估算 营养物摄入量 根据饲料中营养物的含量，计算养殖场饲料中每天的营养物量。 牛和猪的摄食量分别取 15kg/d 和 3kg/d； 饲料中粗蛋白和磷的含量根据我 国各种营养物中的含量，以饲料的配比计算得出；粗蛋白的含量除以 6.25 得出 饲料中氮的含量。 氮的摄食量=牛（猪）的摄食量×饲料中氮的含量/100。 磷的摄食量=牛（猪）的摄食量×饲料中磷的含量/100。 计算结果见表 1。 表 1 营养物摄入量(千克/天) a. b. 养殖场规 饲料中营养物含量 (%) 饲料中营养物量 (千克/天) 摄食量 模 （千克/天） c. d. e. f. g. （头） 粗蛋白 N1 P N 摄食量 P 摄食量 500 肉牛 6250 5.8 0.928 0.183 58 11.44 500 奶牛 12500 8 1.28 0.24 160 30.00 5000 猪 12500 11.9 1.904 0.54 238 67.5 动物体内保留营养物量 动物体内的保留营养物量为： N 的保留量=养殖场规模×平均日增重×N 的浓度； P 的保留量=养殖场规模×平均日增重×P 的浓度。 计算结果见表 2。 165 表 2 动物体内营养物保留量(千克/天) 动物体内营养物保留量 h. i. 毛重营养物浓度 a. (千克/天) 养殖场规模 平均日增重 动物分类 j. k. l. m. (头 ) (千克/头·天) N P N P 肉牛 500 1.3 0.026 0.007 16.9 4.55 奶牛 500 1 0.027 0.0075 13.5 3.75 猪 5000 1 0.025 0.005 125 25 产品中营养物保留量 根据牛奶的产量和牛奶中营养物的含量，计算得出牛奶中营养物的保留量。 牛奶中营养物的保留量=牛奶的产量×牛奶中营养物的含量 计算结果见表-3。 表 3 动物产品中营养物保留量(千克/天) 牛奶中营养物浓度 牛奶中营养物保留量 n. (千克 N/千克产品) (千克/天) a. 动物分类 日产量 产品 (千克/天) o. p. q. r. N P N P 500 头奶牛 Milk1 12500 0.005 0.001 62.5 12.5 注： n，o，p 源自 Integrating Animal Feeding Decisions into CNMP Processes。 营养物排泄量 营养物的排泄量计算公式为： t=s×(f-l) (肉牛、猪) 或 t=s×(f-q) (奶牛) u=s×(g-m) (肉牛、猪) 或 u=s×(g-r) (奶牛) v=u×2.3 式中： T:氮的排泄量；s:饲养期；f:氮的摄食量（表 1）；l:动物体内氮的保留量（表 2）；q:牛奶中氮的保留量（表 3）；u: 磷的排泄量；g: 磷的摄食量（表 1）；m: 动 物体内磷的保留量（表 2）；r: 牛奶中磷的保留量（表 3）；v: P2O5 的排泄量 计算结果见表 4。 166 表 4 营养物排泄量(千克/年) 营养物排泄量(kg/d) 营养物排泄量(kg/a) 养殖场规模 饲料期 t. u. v. t. u. v. (头) （天/年） N P P2O5 N P P2O5 500 肉牛 240 41.1 6.9 15.8 9864.0 1653.0 3801.9 500 奶牛 365 84.0 13.8 31.6 30660.0 5018.8 11543.1 5000 猪 199 113.0 42.5 97.8 22487.0 8457.5 19452.3 167 经过挥发、脱氮、渗滤和其他损失后作物可利用量 根据动物营养物排泄量，经过处理损失后的量，计算得农作物的可利用量。计算结果见表 5。 J2=t×(1-C2) 式中：J2-营养物氮土地可利用量；t-养殖场氮排泄量；C2-氮贮存损失系数 K2=v×(1-D2) 式中：K2-营养物磷土地可利用量；t-养殖场磷排泄量；C2-磷贮存损失系数 L2=J2×(1-E2) ×(1-F2) ×(1-G2) ×H2 式中：L2-农作物氮的可利用量；E2-脱氮系数；F2-渗滤系数；G2-氮挥发系数；H2-农作 物利用系数 M2= K2×I2 式中：M2-农作物磷的可利用量；I2-农作物利用系数 表 5 经过挥发、脱氮、渗滤和其他损失后作物可利用量(千克/年) 养殖场 养殖场总排泄量 系数 土地可利用量 作物可利用量 氨挥发系 规模(头) (千克/年) 贮存损失系数 脱氮系数 渗滤系数 作物利用系数 (千克/年) (千克/年) 数 营养物及 t. v. C2. D2. E2. F2. G2. H2. I2. J2. K2. L2. M2. 计算过程 N P2O5 N P2O5 N N N N P2O5 N P2O5 N P2O5 500 肉牛 9864 3801.9 0.1 0.1 0.26 0 0.05 0.7 0.6 8877.6 3421.7 4368.7 585.1 500 奶牛 30660 11543.125 0.1 0.1 0.26 0.1 0.05 0.7 0.6 27594.0 10388.8 12221.1 1598.8 5000 猪 22487 19452.25 0 0.1 0.26 0 0.05 0.7 0.6 22487.0 17507.0 11065.9 2993.7 注：C2，D2，E2，F2，G2，H2，I2 源自 Agricultural Waste Management Field Handbook(210-AWMFH,4/92) 168 农作物对氮磷的需求量 根据现有的黄河冲积平原土壤报告，项目区的主要土壤为褐土、黄褐土、潮 土、风沙土和砂姜黑土。土壤中有机质和氮、磷的含量见表6。 表 6 土壤中有机质和氮、磷的含量 序号 土壤类型 pH 有机质(g/kg) 全氮(g/kg) 全磷(g/kg) 1 褐土 7.90 14.24 0.87 0.56 2 黄褐土 7.05 14.44 0.85 0.49 3 潮土 8.02 10.57 0.69 0.59 4 风沙土 8.48 4.83 0.32 0.45 5 砂姜黑土 7.75 14.7 0.87 0.54 6 平均值 7.84 11.756 0.72 0.526 根据我国土壤主要有效养分丰缺标准，将丰缺状况分为丰、稍丰、中、稍缺、 缺和极缺。当有机质在10-20g/kg时，丰缺状况为稍缺，全氮在0.5-0.75g/kg时， 为缺。根据上述数据，项目区农作物平均施肥量如表7。需要注意的是，提供的 数据是根据上述土壤的平均情况，而其不应代替对这些营养物的实地测量。这些 数据只能作为潜在营养物需求的指导性材料。 表 7 项目区农作物施肥量 种类 N（千克/亩·年） P2O5（千克/亩·年） 小麦—玉米 29 18 蔬菜 45 12 注：小麦—玉米轮作，即一年可同时种一季小麦和玉米，蔬菜为 3 茬。 与养殖场匹配的农田面积 农作物施肥采取有机肥与化肥相结合的方式。所供应的氮和磷分别以有机肥 一半，化肥一半进行考虑。以此计算得养殖场氮、磷平衡的农田面积。 有机肥氮供应量=农作物氮施肥量（见表7）/2 有机肥磷供应量=农作物磷施肥量（见表7）/2 N平衡农田面积=农作物氮的可利用量/氮的供应量 P2O5平衡农田面积=农作物P2O5的可利用量/氮的供应量 计算结果见表8。 根据这里所做的假设，似乎在项目养殖场周围10公里内有足够的农地来有效 地利用牲畜粪便。但是，有必要对每个养殖场进行调查，确保有足够的吸纳能力 的土地在离养殖场适当的距离之内，以便将处理后的粪肥运输到农地中。 169 表 8 与养殖场匹配的农田面积 作物可利用量 小麦—玉米 蔬菜 N P2O5 有机肥 有机肥 P2O5平 有机肥 有机肥 P2O5平 规模 N平衡 N平衡 (千克/年) (千克/ 氮供应 磷供应 衡农田 氮供应 磷供应 衡农田 （头） 农田面 农田面 年) 量（千克 量（千克 面积 量（千克 量（千克 面积 积（亩） 积（亩） /亩·年） /亩·年） （亩） /亩·年） /亩·年） （亩） 500 肉牛 4368.7 585.1 14.5 301.3 9.0 65.0 22.5 194.2 6.0 97.5 500 奶牛 12221.1 1598.8 14.5 842.8 9.0 177.6 22.5 543.2 6.0 266.5 5000 猪 11065.9 2993.7 14.5 763.2 9.0 332.6 22.5 491.8 6.0 499.0 170 附件 4 EIA 模版/新建养殖小区问卷 环境调查者将要使用者描述在拟定地点发展养殖小区的提议的基本情况。环保局 将使用这些信息决定是否 (1) 对选定地点的环境影响是可以接受的； (2) 在做 出决定前，是否需要进一步的环境研究；或者 (3) 是否是因为环境影响，该地 点不适合修建养殖小区。提问者和以下问题可以提供所有必须的信息——用来决 定是否根据环境要求批准或否定任何新建养殖小区的选址。 请以你所知，准确、仔细地回答每个问题。在很多情况下，可以从已有的二级数 据得到数据，不需要原始数据收集。附上将所有得到的、有助于前面所提到的决 策制定的材料。 A: 常规信息 拟定项目名称： 申请人姓名： 地址和电话： 填写日期： 地点说明：请简单、完整地描述你的建议书，包括：  拟定的用途：  项目规模和地点：  牲畜种类、设施内全部牲畜数量：  类型、规模和常规建筑设施：以及  粪便储存/处理系统的类型、规模和常规建筑设施等。  说明项目是否是发展一个新建养殖小区或改建/扩建一个现有养殖场。另外， 提供以下信息：  受 25 年一遇洪水影响的地区的位置;  距离地表水的距离（例如，河流、湖泊、池塘、排水、使用的下水渠等）；  社区地表水取水口，如果有的话；  暴雨雨水的滞留要求；  在拟议的项目点或附近的饮用水水井的位置；  距离社区/市水井的距离，如果有的话；  水井源头保护地的位置，如果有的话； 171  与服务于商业企业或公共设施（饭馆、学校、奶站、民工宿舍等）的水井的 距离；以及  与提供民用水的水井的距离，包括在养殖场上的居民。 拟定的地点：请提供足够的信息，以便可以了解拟定的项目地点的准确位置。提 供一份合法的地点平面图、周边地图、地形图，如果有的话 B: 环境因素： 1 土地：  对地点的总体描述（选一个）：平坦、丘陵、山地、陡坡、高山、其他；  该地点最陡的坡的坡度是多少？  该地点的土壤是哪种？（例如，粘土、沙地、砾石、粘壤土、壤土等）  在附近，是否有不稳定的土壤的表面迹象？如果有，请说明。  描述拟议的任何填土和挖土的用途，类型和大概数量。说明填土的来源。  清除、建筑或使用是否会导致水土流失？如果是，请作总体性说明。  项目完成以后，用防水材料覆盖的面积的百分比是多少（例如，水泥、沥青、 建筑物，或棚子）？  拟定的减轻水土流失或其他影响的措施，如果有的话？ 2 空气：  会向大气排放什么（粉尘、恶臭、烟）？  有其他地方的排放源或恶臭会影响你建议的地方（累计影响）？  拟定的减轻或控制排放或其他对空气的影响的措施，如果有的话。 3 地表水：  在该地点附近有无地表水体（包括长年或季节性河流，湖，池塘和湿地）？ 如果有，描述种类和提供名字  项目或附近（60 米内）对上述水源需要进行任何工程？ 如果是，请描述并 附上计划。  项目建议需要汲取或改道地表水？ 如果了解，提供总体情况，用途和大约 的数量。  项目建议位于 100 年冲击平原内？ 如果是，在现场图上标明位置。 172  项目建议设计任何对地表水的污水排放？ 如果是，提供废物种类和预计的 排放量。 4 地下水：  会抽取地下水或向地下水排水？ 提供总体情况，用途，大概数量，如果知 道。  描述将要排放到地下水的废物， 如果有（如生活废水，液肥和清洗废水等）， 描述这个系统的总体规模，这个系统所支持的牲畜数量。 5 水径流（包括暴雨雨水）：  描述径流的源头（包括暴雨雨水）和收集处理的办法，如果有（包括数量， 如果知道）。 这些水的流向？ 这些水将流入其他水道？如果是，描述。废 物进入地下水、地表水？如果是，总体性描述。 6 建议的减少/控制地表，地下水和径流影响的措施，如果有。 7 植物： a． 请圈出在该地点存在的植物种类 --------落叶乔木 --------常绿乔木 --------灌木 --------草 --------草场 --------庄稼或谷物 --------湿土壤植物 --------水生植物 --------其他植物 b． 何种植被将被移动或改变，数量？ c． 列出现场或附近的已知的濒危种类，如果有。 d． 建议的现场的绿化，利用本地植物或其他的保护或加强植被的措施， 如果 有。 8 动物： 1. 圈出在现场或附近观察到或已知的鸟类和动物： 173 a. 鸟类：鹰，鹭，雕，鸣禽，其他 b. 哺乳动物：鹿，熊，狼，狐狸，其他 c. 鱼: 鲑，白鲑，其他 2. 列出现场或附近已知的濒危种类 3. 现场是否在迁徙线路上？如果是，解释 4. 建议的保护野生动物的措施，如果有 9 能源和自然资源  将使用何种能源 (电，天然气，燃油，燃柴灶，煤，太阳能，沼气) 满足项 目的能源需求？  在项目建议中包括了何种节约能源的措施，如果有 10 环境健康：  项目建议可能导致那些环境健康危害，包括对有毒化学品的暴露？ 如果有， 请描述 o 描述可能需要的特别紧急服务 o 减少或控制环境健康危害的措施，如果有.  噪音 o 该地区存在何种噪音可能影响项目（如：交通，社区，操作， 其他）？ o 在短期和长期项目，会产生哪些噪音和何种水平的噪音或与项目相 关的 (如：交通，社区，操作， 其他)? 说明从现场产生噪音的时 间 o 建议的减少和控制噪音的措施，如果有 11 土地利用:  该场地现在用于何种用途和相关的特征？  该场地被用于农业？  描述该场地上的所有建筑物  有任何建筑物将被拆毁？如果有，是何建筑？  该场地目前的规划分级是什么？  该场地的任何部分曾经被划为“环境敏感”地区？ 如果是，请提供详细情 况 174  项目完成后大约有多少人居住或工作？  项目大约会迁移多少人？  避免或减少迁移的措施，如果有  使项目建议符合现有的和未来的土地使用规划的建议的措施，如果有 12 住房  需要提供多少间住房，如果有的话？  要减少多少间住房，如果有的话？  拟定的减少或控制对住房的影响的措施，如果有的话？ 13 景观：  最高的不带天线的建筑物的高度是多少，拟定采取的主要外墙材料是什么？  在附近被改变的或被遮挡的景观是什么？  拟定的减轻或控制对景观的影响的措施，如果有的话？ 14 光和眩光：  项目建议产生何种光或眩光？ 主要在一天的什么时间发生？  项目的光或眩光可以成为一种安全危害或干扰景观？  其他地方的光或眩光源可能影响本项目建议？  减少或控制光和眩光影响的建议措施，如果有？ 15 休闲娱乐  在附近有哪些正式和非正式的休闲娱乐机会？  项目建议会取代现有的休闲娱乐用途？如果有，请描述  减少和控制对休想娱乐的影响的建议措施，包括项目和申请人提供的休闲娱 乐机会，如果有 16 历史和文化保护：  在场地和附近有任何地方或物体列入或被建议登记到国家，省或当地的保护 目录？如果有，简要描述  简要描述已知的场地或附近的有历史，考古，科学或文化意义的地标或标记  减少或控制影响的建议措施，如果有 17 交通： 175 a) 请说明通往场地的公路和高速公路，并说明如何进入现有的街道系统。在现 场图上显示，如果有 b) 现场是否通公共汽车？如果没有，距离最近的公交车站距离多远，如果有的 话？ c) 整个项目有多少停车位，如果有的话？项目将减少多少个停车位？ d) 建议书是否要求修新路或街道，或改善现有的公路或街道，不包括车道？如 果有，请描述。 e) 项目是否用（或在附近）水路、铁路或空中运输？如果有，请说明。 f) 整个项目每天车辆出入多少次？如果知道，请说明高峰时间的车次。 g) 拟定的减少或控制交通影响的措施，如果有的话？ 18 公共服务  项目是否会增加对公共服务的需求（例如，消防、警察、医疗服务、其他）？ 如果有，请说明。  拟定的减少或控制对公共服务的直接影响的措施，如果有 19 公用事业  请圈出场地目前接通的公用事业：电、天然气、水、垃圾服务、电话、清洁 下水道、其他。  请圈出为项目建议的公用事业服务，提供服务的部门，以及地点或可能需要 的附近地区的通用的建筑活动。 176 附件 5 河南黄河滩区生态畜牧带项目环境评价任务大纲 2009 年 3 月 23 日 项目简介 背景。河南省政府（由河南省畜牧局代表）和世界银行日前已经启动了拟 议中的黄河生态畜牧带项目的准备工作。 本项目预计实施期为 5 年，将包括约 750 个私营或农民合作组织所有的中 型养殖场（300 头左右肉牛或奶牛）。参与项目的养殖场的最终数目将在项目准 备期间确定。同样，参与农户的选择标准和选择方法也将在项目准备期间确定。 预计项目新建养殖场中有很大一部分将成为小养殖户将牲畜集中饲养的养殖小 区，所有权归农民协会共同所有。参与项目的养殖场应起到良好的示范作用，有 计划地向周边的养殖场或农户推广新技术。 目前，河南省建议在黄河滩区的 8 市 30 县实施本项目，以减少农业生产 对黄河的污染。如我们所知，黄河已经受到了来自点污染源和非点污染源的严重 污染。 项目目标。本项目旨在减少河南省黄河滩区畜牧业生产所造成的环境污 染。河南省正在推动标准化生态养殖场和养殖小区建设，实现畜牧业的可持续发 展，增加农民收入。本项目将有助于这一总体目标的实现。河南省方面预计本项 目的成功实施将产生很强的示范效应，推动生态标准化养殖场在更大范围内推 广。 项目描述。 预计项目目标将通过下列三个子项目的设计和实施得以实现： A. 强化公共机构能力。这个子项目将支持加强各级政府对畜牧业发展的管理能 力的活动，包括如何进行畜牧业发展的空间规划以及如何优化资源利用等。 具体来说包括以下几方面：(a) 制订监测养殖场污水排放的地方性政策和实 施办法；(b) 制订对土壤、水源和排污的监测、取样和检测方法；(c) 建立以 地理信息系统（GIS）为基础的规划和管理工具，开展有关技术援助和培训； (d) 进行生态畜牧业方面的省内和跨省经验交流，如各地实行了什么项目， 如何进行管理，有哪些创新等；(e) 计划并执行有关宣传活动。 B. 现有养殖场及项目新建养殖场/养殖小区的环境管理，确保“生态标准化”。 这方面支持的具体活动包括： i 减少养殖业废弃物所需的基础设施（青贮窖，饲料切碎机等） 和动物营养与饲料管理方面的技术援助和培训。3 ii 废弃物管理所需的基础设施（便于动物废弃物收集的畜棚、废 弃物清除设备等）。 3 这对减少饲料添加剂和受农药和重金属污染的饲料经牲畜进而对环境造成污染（如铜、砷）十分重要。 177 iii 废弃物处理设施（排污系统、储尿罐、粪池、堆肥设备、粪便 干化包装设备和沼气设施—包括沼气发生器等）。废弃物处理方 法要特别考虑到与兽药的抗生素残留和疫病有关的各种风险。 iv 用来增强新建养殖小区对散养农户吸引力的投资（如建设挤奶 站等） ，这将吸引农民将牲畜放到小区内集中饲养。对这类投资， 要认真考虑所建设施的所有权和管理结构，确保其透明度，并 进行良好监督。预计这方面支持的活动包括动物健康管理有关 的基础设施、设备、技术援助和培训，还可能包括养殖场 HACCP4管理的技术援助和培训等。 v 养殖业经营管理方面的支持，包括关于农民协会的技术援助和 培训。 C. 项目管理、监测与评估。项目资金将支持项目管理费用、办公室设备和车辆、 培训活动以及对项目进展和影响所开展的监测和评价活动。 4 “危害分析与关键控制点”（HACCP）是系统分析食品中可能存在的理化和微生物危害、通过对生产 过程的控制而非依赖对最终产品的检验来保障食品安全的一种手段。 178 环境评价 背景。根据本任务大纲开展的环境评价工作（EA）应当符合世界银行、 中国及河南省对环境评价的有关要求。环评将评价项目的环境影响，对如何减少 及监测对环境的影响作出规划。 更重要的是，要制定养殖场层面的环境影响评价 （EIA）指南及框架，供项目实施期间使用。 本项目旨在推动黄河滩区的生态畜牧业和可持续发展，改善环境质量，增 加畜牧业生产的收益。项目将推动饲料的高转化率和畜牧业副产品的多级利用， 减少废弃物和环境污染，使河南省畜牧业技术水平更高、更有利于生态保护。 环评工作的范围和目标。 环评工作包括进行环境影响评价、制订缓解和 监测环境影响的计划以及编写养殖场环境影响评价指南。环评工作与项目准备平 行开展，以便环评方面的内容和建议在项目最终规划中得以充分反映。 总体说来，环评将： （1）对项目进行环境筛选，确定项目最适宜的环境审 核种类（世行将拟议的项目分为 A、B、C 三类）； （2）建立可靠的环境指标基 线，作为今后衡量有关变化的基准； （3）明确环境方面要达到的目标、标准并确 （4）推动前期项目准备和设计中充分考虑环境问题，以避免和减少 定测量指标； 对环境的不利影响；（5）找出并量化项目的环境益处及残余风险（即无法避免或 缓解的环境不利影响）；（6）设计环境监测及缓解环境危害的计划，计划需包括 行动时间表，关键步骤，以及每项行动的成本估算； （7）制订在养殖场层面进行 环境影响评价的框架和指南； （8）征询项目区有关人员意见，并向决策者提供有 关信息；以及（9）就更具体的规划和实施提供指导。 环评不仅包括对环境影响的技术性分析， 还要通过以下方式规划如何最大 程度减轻项目对环境的不利影响： （1）咨询项目当地社区；（2）减少施工地点 对当地的干扰；（3）最大程度减少对流域和河道的干扰和污染；（4）推动公共健 康和安全，特别是要通过项目下的粪便管理技术实现这一点；以及（5）周密规 划环境监测。 环评要求。 以下法规和指南将指导环评工作的开展： (i) 环境评价及其审批程序需遵照中国有关法律法规，特别是以下法规：  环境保护法（1989 年 12 月）：第十三条（环境影响报告书），第十七条（保 护自然生态系统）和第二十条（合理使用化肥和农药） ；  建设项目环境保护管理条例 （1998 年国务院令第 253 号）：第七条（项目 环境影响分类），第八条（环境影响报告书内容） ，第九条（环境影响与可 行性研究的关系），第十条（环境影响报告的审批)；  国家环保总局关于加强国际金融组织贷款建设项目环境影响评价管理工 作的通知（1993 年 6 月 21 日）：第一条（执行中国法律、标准和规章）， 第二条（按中国建设项目环境保护管理审批权限和程序审批） ，第三条（建 设项目分类），第六条（国内程序与国际金融组织项目设计和环评程序的 协调），第七条（公众参与） ，第八条（非自愿移民），第九条（环评报告 提交程序），第十二条（环评工作由有甲级评价资格的单位承担） ，以及附 179 件一、二、三（评价大纲、环评报告书和报告书简写本）。 (ii) 所有项目活动必须遵守世界银行的保障政策。环评报告需符合以下要求：  业务政策 4.01. 环境评价：1-3 条（对环境和环境评价的定义） ，4-6 条（世 界银行项目环境评价的责任） ，第 8 条（环境筛选和项目分类） ，第 15 条 （公众协商） ，16-19 条（信息公开） ，以及第 20 条（项目实施中对环境措 施的执行） ；  业务程序 4.04. 自然栖息地：3-8 条（项目的设计和实施要避免使自然栖息 地发生重大转化） ；  业务政策 4.09. 病虫害管理：1-2 条（环境评价必须考虑病虫害管理），3-4 条（病虫害管理活动必须由综合虫害管理（IPM）证明其必要性） ，6-7 条 （杀虫剂选择标准和使用） ；  业务政策 4.11. 文化财产：第 1 条（文化财产的定义），第 2 条（保存和保 护文化财产的政策） ，第 3 条（保护文化财产的程序）；  业务指令 4.30. 非自愿移民：第 3 条（移民安置的政策目标），以及 4-22 条（移民安置规划） ；  世界银行程序 17.50. 业务信息公开：第 11-14 条（与环境有关的文件的 公开）。 调研地区。 环评调研地区应与拟定的项目区一致。预计项目将在以下 8 个省辖市、29 个县(市区)实施：郑州市的惠济区、荥阳市、中牟县、金水区， 开封市的开封县、尉氏县、杞县、通许县、兰考县，洛阳市的孟津县、偃师市， 焦作市的孟州市、温县、武陟县、沁阳县、博爱县，新乡市的长垣县、封丘县、 原阳县，濮阳市的濮阳县、范县、台前县、清丰县，商丘市的梁园区、虞城县、 民权县、宁陵县、睢县，以及济源市。各地项目管理办公室将确定有代表性的养 殖场（小区）。 具体工作范围。具体来说包括以下九项任务： 任务 1. 项目描述。 建设工程和基础设施/废弃物处理设施建设的总体设计和 工程规模，推广和培训服务，维护和保养，牲畜废弃物处理涉及的健康与安全问 题；改善养殖场生产子项目的总体设计和工程量。根据这些信息，找出可能受到 项目活动影响、值得关注的关键变量，如可能造成的土壤和水污染，用地、用水 的变化， 牲畜粪便处理的变化，以及项目受益人和其他受到影响的人群之间可能 出现的矛盾等。要说明的是，在进行项目可行性研究和环评工作期间，还不能最 终确定所有参与项目的养殖场。环评可以效仿可研的作法，即用一个养殖场（小 区）设计作为“样版” ，以此为基础作出分析。 任务 2. 对环境状况的描述。针对任务 1 中所确定的关键变量，搜集、评估并报 告项目区的有关基线环境数据。应该只搜集与项目及关键影响变量有关的数据。 如果已经存在相关数据，优先考虑现有（二手）资料，而不是从头开始搜集原始 数据。所有二手数据都应明确注明出处。环评小组必须与其他项目团队（尤其是 社会评价小组）密切协作，避免重复搜集项目点的一些基线数据。只有在存在严 重的数据缺失导致无法对项目重大影响进行评估时才需搜集相应的原始数据。 如 果预计在项目实施开始前某些情况将发生变化，如可能有其他的建设发展项目 180 等，应将这类信息包括在报告当中。应充分使用地图（标明坐标）、照片、图表 等手段，使对环境状况的描述直观易懂。 a) 物理环境：描述项目下的养殖场（小区）的地理分布，其规模大小，是否 将扩大现有的养殖场面积。其他可能相关的信息包括地理特性，地形，土 壤，气候和气象，地表水和地下水水文特性以及受纳水体的质量。 b) 生物环境：植物；动物；珍稀或濒危物种；敏感栖息地，包括公园或保护 区、自然遗址等；有重要商业价值的物种；家畜与野生动物之间可能存在 的竞争；以及可能带来危害或成为媒介物种的物种。 c) 社会和文化环境： 土地使用（包括目前的主要作物和作物种植方式、放 牧方式）；土地承包和使用登记；现有的供水和用水情况（在有灌溉系统 的地区，包括水资源分配信息）；对资源使用分配的控制。 任务 3. 法律法规。描述有关环境质量、健康与安全、保护敏感地区、保护濒危 物种、建设选址、土地使用等问题的国际、国内、区域性及地方性法规和标准。 分析的重点是与任务 1 中所确定的关键变量直接相关的法规和标准，如用地和用 水方面的变化，粪便处理及养殖场污水的处理/使用，以及可能在用地和用水方 面出现的矛盾等。 任务 4. 确定项目的潜在影响。重点对项目可能影响的关键变量进行分析。应使 用地图（带坐标）和其他图像手段加以说明。以下是一些可能需要评价的影响的 例子： a) 项目地点：居民搬迁；农业用地的丧失或变更及土地使用方式的变化；对 动物和植被的影响；对历史和文化遗址的影响；对所处集水区以内及以外 水资源的影响。要特别关注对周边有重要生态功能的湿地的影响。 b) 项目设计：对水文的破坏；排水问题；粪便处理设施、畜棚的设计；集约 式饲草生产（包括增加化肥和农药的使用）的影响；交通流量的增加等。 c) 建设工程：土壤流失；噪音；等等。 d) 项目运作：对土壤的影响（水涝，盐碱化等）；项目区及附近地下水位的 变化；地表水和地下水水质变化及地表水富营养化的风险；交通流量增加 和畜牧业生产/粪便处理活动增加带来的噪音和空气污染等。 在描述项目影响时，要说明哪些影响是不可逆转的，哪些是不可避免的，哪 些可些减轻以及如何减轻，以及影响的范围、程度及严重性（从影响的时间和空 间分布来说）。 任务 5. 讨论项目可行性研究中的环境评价，例如，有关饲料、重金属添加剂、 抗生素、农药使用和管理的评价，包括存在的薄弱环节和风险。对经处理后的牲 畜粪便施用作肥料或排放之前的保留时间提出建议等。 任务 6. 分析项目的替代方案。 描述提出项目的过程中已考虑过的备选方案； 讨论是否还有其他可以实现项目目标但环境/社会影响更小的替代方案。“替代” 的概念包括选址、设计、技术选择（如选择合适的畜牧业生产/粪便处理技术）、 建设工艺和分期以及工程的运营和维护程序等。比较替代方案在环境影响、资本 金和运营成本、在当地条件下的适应性以及机构、培训和监测方面的要求等。尽 可能量化每个替代方案的成本和收益， 成本计算要包括用来缓解对环境的不良影 181 响的措施的成本。这方面的工作应该在项目可行性研究团队搜集和提供的信息的 基础上完成。 任务 7. 制订环境管理和监测计划，重点放在三个领域：缓解措施，机构强化和 培训，以及监测。这三个领域内具体关注的重点取决于项目的具体需要，在环评 过程中确定。 a) 缓解环境影响。找出潜在的重大环境影响，并提出可行的、成本效益高 的缓解措施，以将不利影响降低到可接受的水平，或是扩大有益的影响。这项工 作要与项目可行性研究团队的其他成员密切协作完成； 环境专家组应确保技术部 门会制订必要的环境影响缓解措施。例如，省或县的农业/畜牧局可能已经制订 了可接受的标准化畜棚设计或是粪便处理计划。这种情况下，可对这些措施的影 响和成本加以估算， 并提出项目中推动这些措施执行的机制。如果对环境的不利 影响无法缓解， 必要时要考虑对受害人的补偿。环境影响缓解计划中应包括工作 方案、预算估算、时间表、人员和培训要求以及实行缓解措施所需的其他支持。 培训活动应当与项目可研的其他团队协同规划。 b) 机构强化和培训： 找出实施环评提出的各项建议所需的机构能力。评价 在地方、 省及国家各级可能开展项目有关工作的机构各自的优势和不足，包括人 员、权威性和能力、组织和管理以及在环境问题上的知识和经验等。对如何加强 这些机构的能力、 确保环境管理和监测计划得以实施提出建议。这些建议可以涉 及增加有关机构职能、跨部门安排、管理程序、培训、人员、运营和维护培训、 预算和资金支持等。 c) 监测：准备对缓解措施实施情况和环境影响的详细监测计划。计划中要 包括资本金和运营成本估算， 以及开展监测所需的其他投入（如培训和机构能力 强化等）。 任务 8. 养殖场环境影响评价框架。 很有可能要到项目准备的后期才能确定所 有参与项目的养殖场和养殖小区， 因此环评团队要制订一个用于在养殖场一级进 行环境影响评价的框架和指南。 任务 9. 协助推动不同部门之间的配合及公众/非政府组织参与。 向社会评价和 参与式农村评价提出建议，以获取农民和地方主管部门对关键环境问题的看法。 帮助协调不同职能部门之间的环评活动。召开利益相关者座谈会，与受影响的群 体进行协商，保留所有会议、通讯和反馈的记录。尽最大努力与社会评价小组成 员密切合作，确保不搞重复劳动。 产出：报告和记录。环评报告应简明扼要，针对重要的环境问题。应包括 执行概要和报告正文。正文的重点应放在研究发现的主要问题、结论及建议采取 的行动，并通过对有关数据的归纳阐述来支持这些观点。详细数据或是未加解释 的数据不宜出现在报告正文，而是应作为报告的附件或是单独成册。使用图表、 照片、地图和其他视觉辅助手段非常关键，有助于简洁而直观地阐述主要问题和 观点。如果引用未出版的文件，为便于查找，应将这类文件汇编为一个附件。所 有数据和信息都应注明出处。报告的结构应当符合下列提纲（本大纲附件 1 提供 了更详细的报告提纲供参考）。 执行概要 政策、法规和管理框架（中国及世界银行） 182 项目描述（项目目标、项目区和受益人、成本和收益、子项目、项目监测） 环评方法和基线数据（环评使用的技术方法，使用数据的来源和描述） 替代方案分析（项目替代设计方案的描述；分析其环境成本和收益、环境 影响、在当地的适应性以及机构、培训和监测要求） 重大环境影响 （项目地点，项目设计，建设工程，项目运作） 建议采取的缓解措施（对所有重大环境影响提出的缓解措施） 环境管理和监测计划（环境影响缓解计划；机构强化和培训；监测） 养殖场环评框架和指南 总结和结论 （总结项目的重要环境影响，就项目的环境可行性以及是 否需要进一步研究作出结论） 参考文献清单 附件： 环评报告作者/环评专家名单 跨部门座谈/磋商会议记录 包括数据、地图、图表和文件等在内的各种背景资料 用来支持报告观点的具体数据和信息 根据本任务大纲，环评咨询专家将根据与项目管理办公室达成的协议，分 三个阶段完成有关工作。环评报告应有中、英文两种文本，每个文本提供至少 8 份，同时提交电子版。 (i) 启动报告，于 XXXX 前提交项目办。这份报告描述拟开展的工作以及拟 使用的环评方法，这应当由国家和/或省里有关主管部门认可。 (ii) 环评报告草稿，于 XXXX 提交。报告需包括本大纲所列的所有分析和技 术内容、图表、计划和地图等。项目管理办公室和世界银行将在收到报告 三周内作出反馈。 (iii) 环评报告终稿，于 XXXX 提交项目管理办公室。以报告草稿为基础，根 据项目办、中国有关审批单位和世行提出的修改意见修改后形成报告终 稿。 所需技能和资质。 环评工作应当由有国家环保部批准的环境影响评价资 质的独立单位开展。项目管理办公室将聘请这样一个单位进行环评。受聘的专家 组应包括根据本任务大纲开展工作所需的各种知识和技能。专家组成员至少应有 以下专业背景和经验：  具有社会科学、环境科学、自然资源管理和畜牧领域的学位（环评小组总 体需要有农村社会学、自然资源管理、动物废弃物管理和畜牧业等各方面 的专业知识）；  有 8 年以上从事环境评价的经验, 最好与世界银行或其它国际机构的项目 相关；.  了解中国有关农村和畜牧业的法律法规和世界银行的社会保障政策及其 在实际操作中的要求。 183 环评过程的大体时间安排 阶段 活动 时间表 负责方 环评准备 寻找和聘请环境评价专家；环境评价培训 省项目办负责，世界 银行认可 环评工作第一 根据任务大纲和工作计划开展环境评价，完成 环评专家组 轮 实地工作 环评报告初稿 数据分析，起草、撰写、翻译中英文环评报告 环评专家组 环评报告修改 根据世界银行的审查和意见，修改环评报告和 环评专家组 翻译稿 环评报告终稿 提交环评报告终稿供项目准备之用 环评专家组 向专家组提供的材料。项目办将向环评专家组提供以下背景材料。如专家 组还需要其他材料可向项目办提出。  世界银行项目概念文件  世界银行对环境评价的有关规定（专家组应该了解并能够获得国内有关的全 国和地方性法规）。  社会评价任务大纲  可行性研究任务大纲  数据来源清单，项目背景报告和有关研究，有关出版物，以及其他环评专家 应了解或参考的材料 184 环评报告样本 前言 概要 1. 引言 1.1 报告的目的和基础 1.2 环评方法 1.3 与项目可行性研究的关系 1.4 环评小组 1.5 评价类型和重点 1.6 评价范围和涵盖的时间 1.7 评价要素和评价分类 1.8 评价标准 1.9 评价程序 2. 项目描述 2.1 项目背景 2.2 项目目标 2.3 项目组成（子项目） 2.4 项目投资 2.5 项目成功与否的评价指标 2.6 项目区 2.7 项目时间框架和实施时间表 2.8 项目经济效益 3. 现有环境状况 3.1 自然/物理环境 3.2 生态环境 3.3 社会经济条件 4. 公众参与 4.1 磋商方法和内容 4.2 公众意见和建议 4.3 信息公开和反馈 4.4 受益人参与计划 4.5 公众参与小结 5. 替代方案分析 5.1 项目的替代方案 185 5.2 “无项目”的方案分析 5.3 初步可行性研究中提出的替代方案分析 5.4 选择本项目设计的原因 6. 环境影响评价和缓解措施 6.1 对项目实施和建设阶段重大环境影响的分析及缓解措施 6.2 对项目运营阶段重大环境影响的分析及缓解措施 6.3 环境风险评估 7. 环境管理和监测计划（EMMP） 7.1 引言 7.2 环境管理机构及职责 7.3 环境管理参与者 7.4 环境监测计划 7.5 环境培训/机构强化计划 7.6 监测预算 8. 养殖场/小区环境影响评价框架和指南 8.1 引言 8.2 评价框架和方法 8.3 指南 8.4 培训计划 8.5 预算 9. 总结与结论 9.1 总结 9.2 主要结论 9.3 建议 10. 参考文献 附件 附件 A：环评任务大纲 附件 B：环评参与人名单（个人和机构） 附件 C：环评报告作者名单 附件 D：跨部门座谈/磋商会议记录 附件 E：数据、地图、图表、文件等背景材料 186