Profil Kota Seattle, WA, USA Kota Berketahanan Iklim 47809 Pedoman Dasar Pengurangan Kerentanan terhadap Bencana I. Deskripsi Kota King County dan kota terbesarnya seperti, Seattle, Washington, bekerja sama dengan Biro Kesiapsiagaan Darurat (Emergency Pre­paredness Bureau), menjadi kontributor utama dalam wacana mengenai dampak perubahan iklim dan kota. King County menjadikan tahun 2050 sebagai target untuk mengembangkan rencana adaptasi dan mitigasi. Terlebih lagi, King County telah mengatur hubungan kerja dengan Kelompok Dampak Iklim (Climate Impacts Group—CIG), yang merupakan bagian dari Pusat Sains di Sistem Bumi pada Institut Bersama untuk Studi tentang Atmosfer dan Kelautan Universitas Washington. Pemimpin daerah harus memahami bahwa tindakan terhadap dampak perubahan iklim yang saat ini dilakukan membuat pemerintah daerah mengadakan pelatihan yang baik serta praktik-praktik pengelolaan sumber daya untuk menciptakan dan mempertahankan ketahanan masyarakat. King County menerapkan kebijakan “tanpa penyesalan� (no regrets) untuk menangani potensi dampak perubahan iklim. Kebijakan tanpa penyesalan akan sangat memengaruhi apakah tahun 2050 berhasil seperti yang diprediksikan. Berbagai strategi, perencanaan, dan kegiatan hanyalah manajemen perkotaan yang baik. King County dan kota Visi King County untuk mengurangi pemanasan global mencakup hasil positif berskala besar serta manfaat lokal, seperti udara yang lebih segar terbesarnya, Seattle, untuk dihirup, komunitas yang nyaman untuk berjalan kaki, dan konsumsi Washington, bekerja sama energi yang lebih efisien. Perkotaan yang baru ini memiliki paradigma yang dengan Biro kesiapsiagaan lebih terkonsentrasi, telah berjalan pembangunan infrastruktur transportasi yang aktif, seperti jalur sepeda. Visi King County termasuk kebutuhan Darurat, menjadi kontributor lokal berbasis pangan dan sumber daya, pekerjaan ramah lingkungan baru utama dalam wacana yang mendukung dan mempromosikan energi bersih, serta produk dan perlengkapan, konstruksi, dan konservasi air yang hemat energi.1 mengenai dampak perubahan iklim dan kota. Populasi King County memiliki penduduk sebanyak 1,835 juta jiwa, sedangkan penduduk Seattle sekitar 578.700 (berdasarkan data 2006). Menduduki peringkat ke-14 yang terpadat penduduknya di wilayah AS, King County  Profil Kota penduduk telah tumbuh sebesar 22 persen sejak Pembangunan Lingkungan tahun 1990, berkebalikan dengan kecenderungan Pada tahun 1990 di negara bagian Washington, yang penurunan populasi di Seattle yang menurun menjadi peduli pada kota tertinggal, lulus Undang-Undang 516.259 jiwa. King County diharapkan tumbuh 12 Manajemen Pertumbuhan. Kota tertinggal telah persen (214.000 jiwa) menjadi 2,049 juta jiwa pada meningkatkan kerentanan wilayah terhadap dampak tahun 2022. Target angka pertumbuhan menjadi perubahan iklim. Menanggapi Undang-Undang ukuran yang digunakan sebagai perencanaan melalui Manajemen Pertumbuhan, Seattle mengembangkan tindakan State’s Growth Management Act (Undang- Comprehensive Plan (Rencana Perlusan)-nya, Undang Manajemen Pertumbuhan). Populasi King “Menuju Seattle yang Berkesinambungan.� Rencana County sebanyak 73 persen (non-Hispanik) putih, 11 Perluasan menetapkan target pertumbuhan kota dan persen Asia atau Kepulauan Pasifik, 5 persen Afrika- meningkatkan kepadatan melalui beberapa strategi Amerika, Penduduk Asli Amerika 1 persen, dan 5,5 seperti pengembangan desa menjadi kota. King County persen Latin.2 mengembangkan masyarakat “ walkable (pejalan kaki)�. Program ini berusaha untuk membalikkan krisis dan menciptakan pola pembangunan kota. Tindakan sekarang terhadap dampak Pergeseran pada aturan perencanaan membuat perubahan iklim benar-benar membuat pemanfaatan area terbatas untuk pembangunan dan melatih manajemen pemerintah daerah kota dan menciptakan serta melindungi kawasan perlindungan alam. Proses negosiasi batasan-batasan praktik-praktik pengelolaan sumber daya antara kawasan perlindungan alam dan pertumbuhan untuk menciptakan dan mempertahankan kota telah mengubah secara drastis pola penempatan ketahanan masyarakat. King County dan negara bagian Washington. Secara historis, Seattle dikembangkan pada daerah terbuka dan berbukit-bukit. Topografi Seattle yang Lokasi kompleks meningkatkan kerentanannya terhadap tanah longsor, gempa bumi, dan banjir. Daerah King County terletak di Puget Sound di Washington berbukitnya dapat mengisolasi penduduk pada State dan mempunyai area seluas 2.134 mil persegi. keadaan darurat. Pembangunan Seattle dimulai Luas King County dua kali rata-rata luas negara bagian pada 1890, dan lebih dari setengah dari perumahan di Amerika Serikat. Kondisi geologi King County dan dibangun sebelum penerapan aturan bangunan pengaturan kotanya turut andil pada kerentanannya. dan standar seismik pada tahun 1949. Rumah sakit Sungai es (gletser) terbentuk pada dataran yang terkonsentrasi di sebuah kawasan yang disebut First berdanau dan berbukit dari utara ke selatan, Hill, yang merupakan pusat konsentrasi perdagangan, membuat pergerakan dari timur ke barat menjadi pariwisata, pemerintahan, dan layanan yang dikenal sulit. Pemerintah daerah mengatasi permasalahan ini sebagai County Seat. Dalam wilayah batas kota, hanya dengan membangun jembatan dan terowongan. terdapat enam jembatan yang menghubungkan bagian Seattle merupakan pusat perkotaan terbesar di utara Seattle dengan kota-kota lainnya, tiga jembatan King County dan pelabuhan laut terbesar di Puget menghubungkan Seattle Barat dengan kota-kota Sound Region. Sekitar 193 mil lautnya mencakup sekitarnya, dan dua jembatan membentang di Danau 53 mil daerah pasang surut. Seattle dibangun di Washington. Masing-masing jembatan menimbulkan atas sebidang tanah di antara Danau Washington kemacetan, saat terjadi bencana dan menyebabkan dan Puget Sound. Elliott Bay berbatasan dengan bahaya yang serius. Infrastruktur kota sangat rentan, pusat bisnis kota sampai ke daerah yang rentan. terletak di kawasan rawan longsor di sisi bukit dan zona pencairan es.4  Seattle, WA, AS Dasar Ekonomi Seattle mempunyai yurisdiksi atas pengelolaan keadaan darurat Kota. Seksi Manajemen Keadaan Perekonomian King County dan Seattle telah bangkit Darurat (Emergency Management Section—EMS) dari beberapa kemunduran ekonomi pada Februari adalah bagian dari Biro Kesiapsiagaan Keadaan 2001 setelah terjadi gempa bumi. Ketika Boeing Darurat dari Departemen Kepolisian Seattle. EMS (yang tetap salah satu dari beberapa perusahaan yang telah mengembangkan basis pengetahuan besar di kawasan ini) memindahkan kantor pusatnya dan rencana mitigasi dan adaptasi Kota. Dokumen ke Chicago, 26.000 orang kehilangan pekerjaan. penting yang terkait dengan mitigasi bencana Meskipun terjadi kebangkrutan pada perusahaan besar dan adaptasi untuk mengubah kondisi adalah dan resesi yang terburuk selama 30 tahun, industri Rencana Mitigasi Keseluruhan Bencana dan manufaktur, khususnya Microsoft serta perusahaan Identifikasi Ancaman dan Analisis Kerentanan yang komputer dan elektronik lainnya, perlahan-lahan mencerminkan kebijakan Badan Manajemen Keadaan mendapatkan kembali pasar mereka, meskipun Darurat Negara Bagian dan aktivitas King County. belum bisa menyamai pencapaian pada tahun 2001. Pendidikan dan pelayanan kesehatan telah mengalami pertumbuhan, tetapi perdagangan umum dan layanan profesional masih berjuang. Akibat gempa bumi pada bulan Februari Pekerjaan distribusi di sektor King, Kitsap, Pierce, 2001, Boeing memindahkan kantor dan Snohomish counties mencakup beberapa sektor pusatnya ke Chicago, dengan membawa berikut:5 26.000 pekerjaan. • Layanan (30,4 persen); • Grosir/Eceran (23,7 persen); Seattle telah mengembangkan program mitigasi yang • Pemerintahan (15,2 persen); mengutamakan inisiatif struktural dan nonstruktural • Manufaktur (13,1 persen); seperti halnya pencapaian dan pelatihan pada level • Konstruksi (6,0 persen); komunitas dan individu.6 • Transportasi/Sarana Umum (5,8 persen); dan Rencana Iklim King County 2007 memberikan • Keuangan, Asuransi, dan Real Estat (5,7 kewenangan dimana kewenangan itu akan berfungsi persen). sebagai titik awal untuk rencana pengembangan dan implementasi yang efektif. Kewenangan tersebut mencakup: Tata Pemerintahan Pejabat Eksekutif King County (King County Executive • Menerapkan peraturan pada penggunaan lahan Officer) dipilih untuk berkantor dan memimpin daerah dan perencanaan transportasi serta pemerintahan County. Dewan Metropolitan manajemen pertumbuhan yang mendorong King County adalah badan legislatif terpilih dari komunitas untuk menjadi lebih pejalan kaki dan pemerintahaan County. Wali kota Seattle juga menawarkan model perkembangan kota dengan merupakan pejabat terpilih. perumahan dan layanan yang berada dalam King County menyediakan layanan regional di jarak yang bisa ditempuh dengan berjalan kaki dalam wilayah hukumnya. Tanggung jawab dan dan mendorong masyarakat untuk mengurangi pelayanan County terkait dengan transportasi umum pemakaian kendaraan; dan pembuangan sampah serta layanan pengadilan • Mengadakan armada pengangkutan daerah hukum, pelayanan kesehatan masyarakat, penjara, dan terbesar, beberapa tanaman umum yang dapat sensus dan Pemilu, penilaian pajak properti, Bandara mengolah limbah air, dan beberapa bangunan Internasional King County, dan fasilitas daerah lainnya serta fasilitas untuk menciptakan peluang serta taman.  Profil Kota mengurangi emisi GRK, memproduksi energi bersih dari limbah gas dan membangun etika King County akan mengalami peningkatan bermasyarakat untuk menghargai lingkungan; frekuensi dan intensitas terjadinya • Menawarkan layanan angkutan umum yang episode ekstrem. Untuk Seattle, prioritas memberikan pilihan untuk meninggalkan mobil dan bepergian menggunakan angkutan umum ancamannya adalah gempa bumi, tanah dengan free pass untuk pekerja umum guna longsor, dan banjir, dengan gempa bumi mengurangi emisi GRK yang dihasilkan oleh adalah yang paling merusak. kendaraan pribadi; • Menganjurkan dan membentuk legislatif federal masa depan sebagai pelaksanaan mandat global pengurangan emisi GRK; dan Dampak Perubahan Iklim • Menerapkan hak prerogatif manajemennya Berdasarkan penelitian para ilmuwan, dampak sebagai pengatur agen angkutan bus umum, perubahan iklim dapat diidentifikasi, diproyeksikan armada kendaraan berpenumpang cukup benyak, pada tahun 2050 mendatang, dan disajikan dalam dan sejumlah bangunan dan fasilitas untuk Rencana Perubahan Iklim King County (KCCP) 2007 merangsang pasar melalui pemberian contoh dan dan Identifikasi Ancaman dan Analisis Kerentanan pembelian bahan bakar energi bersih, teknologi Seattle. Proyeksi ini menjadi dasar untuk rencana transportasi yang inovatif, inovasi sampah untuk akhirnya. Dampak yang diidentifikasi pada KCCP energi, produk bangunan hijau. 2007 adalah sebagai berikut: • Suhu. Temperatur rata-rata tahunan di Pasifik II. Prioritas Ancaman dan Kerentanan Barat Laut yang diperkirakan meningkat sebesar 2°F pada 2020 dan 3°F pada 2040 untuk semua Menurut Rencana Iklim King County, ilmuwan di musim, dengan kenaikan terbesar terjadi pada University of Washington memperkirakan bahwa suhu musim panas; lokal lain akan meningkat 1,9°F pada 2020 dan 2,9°F • Hujan. Peningkatan jumlah hujan dan perubahan pada 2040. Bagi King County, ini berarti bahwa hujan tipe hujan dari salju menjadi air hujan atau salju akan berkurang dan hujan akan meningkat, yang campuran keduanya mungkin terjadi di Pasifik memengaruhi waktu dan volume timbunan salju dan Barat Laut, menyebabkan terjadinya persoalan mencairnya salju di musim semi. Di beberapa daerah, ketersediaan air dan kekeringan bila permintaan timbunan salju mengalami penurunan sebesar 60 air meningkat; persen dan air yang berasal dari pelelehan salju akan • Cuaca ekstrem. Perubahan iklim yang berakibat terjadi lebih awal dan lebih sering menuju lembah dan terjadinya cuaca ekstrem masih mencerminkan daerah rawan banjir. Hal ini akan memengaruhi suplai tingkat ketidakpastian, namun ada kemungkinan air dan kapasitas terpasang dari infrastruktur untuk terjadi badai yang lebih kuat, menyebabkan hujan mengelola aliran guna menjamin ketersediaan air lebat dan badai angin; sepanjang tahun, yang juga akan mengakibatkan banjir • Naiknya permukaan air laut. Peningkatan relatif jika aliran tidak dikelola. Banjir pada bulan November permukaan air laut yang tertinggi adalah di South 2007 menyebabkan kerusakan sebesar US$34 juta. Puget Sound, yang mungkin mengalami kenaikan King County akan mengalami peningkatan frekuensi 3,3 kaki pada 2100 dan meningkatkan rata- dan intensitas terjadinya episode ekstrem. Untuk rata dan perluasan banjir di pesisir, abrasi, dan Seattle, prioritas ancamannya adalah gempa bumi, kehilangan habitat sekitar pantai. Peningkatan tanah longsor, dan banjir, dengan gempa bumi adalah permukaan air laut dapat menyebabkan yang paling merusak. kerusakan pada peralatan yang sudah ada dan mengakibatkan meningkatnya biaya operasional dan investasi modal untuk menggantikan  Seattle, WA, AS peralatan dan menungkatkan kapasitas sistem dan musim gugur akan menjadi lebih sulit dengan yang sudah ada; berkurangnya timbunan salju dan pengelolaan • Kehilangan timbunan salju dan pencairan limbah air. Banjir akan merusak infrastruktur gletser. Timbunan salju dan glester di pegunungan yang ada secara musiman dan menyebabkan Pasifik Barat Laut akan mengalami kehilangan bencana luapan air, yang mengarah pada masalah yang lebih banyak—dampak paling nyata akan baru yang terkait dengan infeksi penyakit baru terjadi pada Pegunungan Cascade dan Snake dan serangan panas; River Valley. Timbunan salju yang terbentuk pada • Hutan. Zona penyangga alami dan pengurang bulan April akan mengalami kehilangan sampai karbon akan terkena dampak negatif yang 44 persen pada 2040 dan kehilangan 58 persen disebabkan oleh serangga, api, dan temperatur pada 2060; dan yang hangat; dan • Arus sungai. Arus sungai yang tinggi pada • Dampak ekonomi. Dampak ekonomi akan musim dingin dan rendah pada musim panas memengaruhi industri asuransi yang berdampak dengan temperatur yang lebih hangat mungkin pada bisnis, pelanggan, dan industri. Pertanian mengakibatkan peningkatan hilangnya uap air mungkin akan terpengaruh oleh peningkatan dari tanah, vegetasi, serta ketersediaan air dan suhu, hujan, dan jenis tanaman, hama, dan penyimpanan. ketersediaan air.7 Dampak per sektor adalah: Sejarah Bencana • Kesehatan dan keselamatan umum. Frekuensi, Sejarah bencana King County dan Seattle telah intensitas, dan jenis bahaya alam yang dihadapi membentuk berbagai kerentanan saat ini. Konversi oleh Pasifik Barat Laut akan meningkat, termasuk pada undang-undang bangunan setelah terjadinya cuaca, banjir, tanah longsor, kekeringan, dan kebakaran besar pada tahun 1889 melarang adanya kebakaran hutan yang lebih sering. Ancaman pertukaran kayu untuk bangunan dari batu, dan ini akan memperparah ancaman yang ada dan tidak memperkuat konstruksi pada zona gempa bumi menciptakan ancaman baru seperti gelombang yang tidak diketahui. Pola pertumbuhan Seattle telah panas, gangguan pernapasan, persoalan serbuk membentuk ketergantungan sistem transportasi pada sari, penyakit menular melalui hewan; penyakit jembatan yang menghubungkan Kota dengan County menular melalui air, dan efek merugikan pada dan merupakan satu-satunya peringatan bahwa pekerja, sistem peredaran makanan daerah, dan strategi saat ini untuk menggunakan ilmu pengetahuan kesehatan. terbaik yang tersedia untuk strategi perencanaan dan • Pemanfaatan lahan, bangunan, dan transportasi. pengambilan keputusan menjadi masuk akal. Terdapat peningkatan frekuensi kejadian banjir; Seattle telah menderita 10 gempa bumi yang besarnya dampak pada operasi bendungan dan sistem 4,9 skala Richter atau lebih. Seattle juga menerima pengendalian banjir; banjir yang disebabkan oleh delapan Deklarasi Presiden tentang Bencana antara sungai, dan stabilitas dinding sungai dan erosi 1990 dan 2002 saja (tujuh untuk badai musim dingin serta pengendapan. Lama banjir akan meningkat, dan satu untuk gempa bumi Nisqually). menyebabkan kerusakan infrastruktur dan kerugian ekonomi; hal itu akan memengaruhi sumber daya pantai dan infrastruktur, taman, dan Populasi yang Rentan fasilitas rekreasi; dan mengancam situs sejarah Sementara jumlah pendapatan rumah tangga yang lebih dan budaya; tinggi (lebih dari US$100.000 pendapatan tahunan) • Ketersediaan air, manajemen, dan kualitas. ditingkatkan, demikian juga pendapatan rumah tangga Peningkatan frekuensi kekeringan, penurunan yang rendah (di bawah US$25.000). Sensus pada kemampuan penyimpanan air daerah, dan tahun 2000 menunjukkan 142.500 penduduk atau 8,4 peningkatan permintaan air pada musim panas persen populasi, berada di bawah garis kemiskinan.  Profil Kota Dan jumlah ini meningkat, karena adanya resesi, kerentanan baru pada risiko tak terduga gempa bumi. menjadi 9,4 persen.8 Seattle mempunyai lebih banyak Pembangunan awal Seattle adalah mengisi kekosongan populasi yang berbagi kerentanan dibandingkan topografi lahan dengan perumahan. Dimulai dengan dengan seluruh bagian County, dan populasi ini tidak Pioneer Square dan sekitarnya, struktur tua dan tersebar merata di seluruh Kota. Populasi yang rentan rentan terbangun di seluruh kota. Hasil survei telah di Seattle mencakup orang jompo, miskin, cacat, dan mengidentifikasi sekitar 500 struktur bangunan batu terisolasi bahasa. yang memerlukan perbaikan. Kebutuhan khusus Seattle menunjukkan bahwa:9 • Menurunnya jumlah orang jompo (13,5 persen) Setelah terjadinya kebakaran besar pada dari 78.402 pada tahun 1990 menjadi 67.807 pada tahun 1889, undang-undang bangunan tahun 2000; • Meningkatnya penduduk yang terisolasi bahasa diubah dengan mensyaratkan konstruksi sebesar 39,24 persen dari 21.503 pada tahun 1990 batu bata, memperkenalkan kerentanan baru menjadi 29.940 pada tahun 2000; pada risiko tak terduga gempa bumi. • Meningkatnya jumlah masyarakat miskin sebesar 11,37 persen dari 57.526 pada tahun 1990 menjadi 64.068 pada tahun 2000; Kawasan perkotaan, artefak budaya, dan warisan • Jumlah total penyandang cacat pada tahun 2000 budaya adalah aset pemerintah yang sudah berada mencapai 90.999 orang, dan dalam kerentanan. Dengan adanya intensifikasi • Mereka yang tinggal berkelompok (di dampak iklim, hujan lebat yang menyebabkan banjir, pengungsian) meningkat 28,72 persen dari kerusakan akibat angin kencang, dan kebakaran 12.260 pada tahun 1990 menjadi 15.781 pada meningkatkan risiko pada nilai budaya dan potensial tahun 2000. ekonomi pada warisan alam Seattle. Pemerintah daerah baru saja mengenali pentingnya bangunan dan warisan alam mereka dan keperluan unutk menjadi Aset yang Rentan lebih proaktif pada perawatan dan pemeliharaan. Tindakan untuk memperbaiki rentannya struktur, Pembangunan daerah rawan banjir di King County seperti pada jembatan, waduk-waduk, dan telah membentuk zona industri di bagian tenggara infrastruktur penting lainnya, adalah prioritas yang Seattle. Zona ini telah menjadi tempat berdirinya utama. Definisi infrastruktur perkotaan diluaskan ratusan gudang dan pabrik manufaktur ringan. dengan memasukkan mitigasi dan adaptasi struktur King County telah menginvestasikan lebih dari investasi modal. US$7 miliar untuk pembangunan di daerah rawan banjir dan delapan daerah telah menerima deklarasi bencana banjir sejak tahun 1990. Hal ini tidak hanya menyebabkan lingkungan terbangun saja yang III. Langkah-Langkah Mitigasi terancam, tetapi juga 65.000 pekerjaan, termasuk Bagian ini menyajikan inisiatif pemerintah King sepertiga lowongan kerja pada perrusahaan aerospace County dan Seattle untuk mengatasi perubahan di County, yang rentan.10 iklim secara berurutan yang membangun kredibilitas dan komitmen untuk menimbulkan dampak yang berkelanjutan. Langkah pertama proses ini adalah Situs Sejarah, budaya, dan Warisan Alam menjadi go public dan membuat King County Pertumbuhan Seattle belum dimulai sampai tahun berketahanan iklim. 1880. Setelah terjadinya kebakaran besar pada tahun 1889, undang-undang bangunan diubah dengan mensyaratkan konstruksi batu bata, memperkenalkan  Seattle, WA, AS Membuat Komitmen • King County adalah anggota pendiri Kemitraan Iklim Seattle yang dirancang untuk menerapkan King County memulai usahanya dengan memperjelas rekomendasi yang diberikan oleh Komisi perhatiannya pada usaha mengatasi dampak perubahan Pita Hijau Seattle ( Seattle’s Green Ribbon iklim. Tujuan utama untuk wilayah adalah membuat— Commission)11; dan, stabilisasi iklim, atau pengurangan emisi GRK sampai • Seattle memandu warganya melalui pemberian 80% dari level sekarang pada tahun 2050. County contoh dan arahan dengan undang-undang membuat komitmen dalam usahanya menghadapi bangunannya yang didasarkan pada Undang- perubahan iklim dan pemanasan global sehingga Undang Keseragaman Bangunan yang membuat catatan dan patokan untuk roadmap yang ditetapkan oleh Konferensi Internasional Pejabat diikuti. Komitmen tersebut mencakup: Bangunan. • King County adalah mitra piagam untuk Center for Clean Air Policy of the Urban Leaders Mempromosikan Pembelajaran Initiative on Infrastructure, Land Use, and Climate Change. Inisiatif tersebut memperhatikan King County telah melakukan upaya serius untuk dampak perubahan iklim yang diproyeksikan memahami dampak perubahan iklim dan masalah- pada 2050 dan “melempar kembali� untuk masalah pengelolaan bahaya yang dapat berpotensi mengidentifikasi langkah yang diperlukan untuk memengaruhi kesejahteraan. Untuk itu, King County mengurangi emisi dan mengurangi kerentanan telah dimasukkan ke dalam perjanjian kerja dan dan untuk memengaruhi kebijakan infrastruktur aturan teknis dengan kelompok untuk memahami dan kesiapsiagaan pada keadaan darurat; potensi dampak yang dapat memengaruhi County dan • Rencana Iklim King County 2007 merupakan mengubahnya ke dalam program aksi untuk bermitigasi respons pertama terhadap perintah Eksekutif dan beradaptasi terhadap dampak tersebut. pada Kesiapsiagaan Pemanasan Global pada Pembelajaran dan pengetahuan dasar tentang Maret 2006 dan King County Council Motion perubahan iklim adalah kunci untuk mengetahui 12362 pada Oktober 2006, yang memberikan bagaimana mengatur dan menetapkan prioritas gambaran tentang bagaimana usaha King County aksi. Untuk itu, hubungan kerja sama telah dibentuk untuk mengurangi emisi GHG dan bekerja untuk dengan Kelompok Perubahan Iklim dari Universitas mengantisipasi (memitigasi) dan beradaptasi Washington agar dapat menjelaskan kepada warga terhadap proyeksi dampak perubahan iklim, dan pembuat kebijakan tentang iklim dan dampaknya berdasarkan ilmu pengetahuan yang tersedia; terhadap keselamatan komunitas dan pembangunan. • Tim Perubahan Iklim yang dibentuk terdiri atas Konferensi Perubahan Iklim, yang diselenggarakan Badan Eksekutif, Departemen Pembangunan dan oleh King County pada Oktober 2005, menawarkan Pelayanan Lingkungan, Departmen Pelayanan peluang untuk belajar tentang proyeksi dampak Eksekutif, Departemen Sumber Daya Alam dan perubahan iklim. Acara pembelajaran ini mencakup Pertamanan, Department Kesehatan Umum, topik: dan Departemen Perhubungan. Menariknya Departemen Manajemen Keadaan tidak • Tenaga air. Perubahan diproyeksikan dalam pola diikutsertakan dalam Tim karena yurisdiksi permintaan listrik tahunan dan pola produksi manajemen keadaan darurat berada di Seattle; listrik tahunan. Strategi yang direkomendasikan • Executive Order FES 9-3 AEP mengarahkan oleh Kongres adalah untuk (a) menyesuaikan departemen untuk mengadopsi praktik bangunan operasi waduk untuk perubahan iklim, (b) hijau dan membentuk Tim Hijau internal yang konservasi listrik untuk mengurangi keseluruhan bertanggung jawab mengembangkan kebijakan permintaan, (c) menggunakan kekuatan- hijau di seluruh kota; kekuatan pasar untuk mengurangi kebutuhan listrik selama periode kritis, (d) meningkatkan  Profil Kota kapasitas, diversitas, dan sambungan generasi Perencana dan pengambil keputusan King County tenaga air; dan (e) menggeser produksi listrik menerima pembaruan berita iklim secara rutin. Hal menjadi sumber yang dapat diperbarui, energi ini menempatkan King County dalam posisi yang nuklir, dan panas; sangat baik untuk berinvestasi dalam proyek-proyek • Ketersediaan air untuk perkotaan/industri. modal yang akan membuat daerah lebih berketahanan. Perubahan pada pola tahunan aliran air akan Proyek-proyek modal termasuk Proyek Reklamasi memengaruhi ketersediaan air dan kesulitan Air Brightwater untuk mengatasi kekurangan air dan memenuhi permintaan pasokan air pada musim perbaikan jalan, jembatan, dan dinding laut untuk panas karena arus air mengubah polanya; menangani tingginya ombak laut dan banjir. • Penahan air dan banjir. Perubahan iklim menjadi Seattle mendasarkan program mitigasinya pada lebih hangat di mana uap air turun sebagai hujan studi tentang kondisi detail dan kerentanan aktivitas alih-alih salju dan meningkatkan kehilangan struktural dan nonstruktural. Seattle telah menyiapkan timbunan salju dapat meningkatkan banjir di studi manajemen keadaan darurat, terutama evaluasi musim dingin pada daerah sekitar sungai. seismik. Unit mitigasi mengelola dana negara dan • Kehutanan. Perubahan pada jenis pohon yang FEMA12 untuk proyek-proyek mitigasi dan bekerja mungkin berpindah tempat atau kesulitan sama dengan departemen Kota lainnya untuk beradaptasi sama banding dengan meningkatnya mempelajari dan menggabungkan mitigasi ke dalam ancaman kebakaran dan wabah serangga; inisiatif pemulihan pascabencana. Sebuah program yang telah menciptakan kesadaran adalah Proyek Dampak Seattle, sebuah upaya proaktif untuk Tujuan utama untuk wilayah adalah membuat masyarakat lebih berketahanan. Proyek membuat—stabilisasi iklim, atau Dampak Seattle bekerja sama dengan pemangku kepentingan Kota untuk bertindak sebelum terjadinya pengurangan emisi GRK sampai 80% dari bencana untuk menyelamatkan rumah, sekolah, dan level sekarang pada tahun 2050. bisnis, serta membuat peta bencana gempa bumi dan tanah longsor. Seattle juga aktif melibatkan masyarakat melalui Tim Tanggap Bencana dan Bantuan Seattle dan • Lingkungan alamiah, terutama ikan dan kerang. (Seattle Disaster Aid and Response Teams—SDART), Perubahan dapat terjadi pada pola tahunan arus yang merupakan inisiatif yang sangat sukses untuk sungai yang dapat memengaruhi pengasuhan, mencapai tujuan mempersiapkan masyarakat yang migrasi, dan perkembangbiakan ikan salmon; mampu mencukupi diri selama 3 hari setelah terjadinya peningkatan suhu air dapat melampaui batas bencana serius ketika bantuan belum tersedia. ketahanan populasi ikan air dingin, dan kemungkinan perubahan habitat pantai dan laut di masa depan. Peningkatan stratifikasi air dapat Penetapan Prioritas menurunkan ketersediaan nutrisi; dan King County telah menetapkan prioritas berdasarkan • Pantai. Perubahan ketinggiam permukaan laut pembelajaran dan menetapkan tujuan-tujuan berikut akan meningkatkan banjir air laut dan abrasi, untuk setiap dampak prioritas akan menghadapi:13 terutama pantai datar di wilayah lempeng tektonik. Peningkatan jumlah uap air di musim • Pilihan transportasi. Sumber terbesar emisi GRK dingin dapat meningkatkan risiko tanah longsor King County adalah sektor transportasi. dan banjir air laut. Perubahan sirkulasi laut, yang penting bagi ekosistem pantai, menjadi tidak Tujuan: menentu. 1. Stabilisasi iklim mencapai target pemerintah dalam beroperasi dengan mengurangi emisi GRK sebesar 80 persen di bawah tingkat sekarang pada 2050;  Seattle, WA, AS 2. Mengurangi pemakaian bahan bakar fosil, emisi • Energi yang dapat diperbarui pemanasan global, dan ketergantungan energi Tujuan: luar negeri; 1. Menghasilkan 50 persen penggunaan energi 3. Mendorong pertumbuhan ekonomi pada industri nontransit dari sumber daya yang dapat bahan bakar bersih; dan diperbarui pada tahun 2012; 4. Memperkuat infrastruktur melawan kemungkinan 2. Menghasilkan 50 persen dari bahan bakar dampak perubahan iklim. transit dari oleh sumber daya alam yang dapat diperbaharui pada tahun 2020; 3. Menjadi Katalisator pasar untuk meningkatkan Proyek-proyek modal termasuk Proyek penggunaan dan ketersediaan sumber daya Reklamasi Air Brightwater untuk mengatasi energi; 4. Mengurangi polusi; dan kekurangan air dan perbaikan jalan, 5. Mengurangi ketergantungan pada minyak luar jembatan, dan dinding laut untuk menangani negeri. tingginya ombak laut dan banjir. Manajemen Keadaan Darurat dan • Bangunan dan pemanfaatan lahan Manajemen Risiko Bencana Tujuan: Seattle membuat sebuah pernyataan visi, tujuan, dan 1. Melindungi bangunan lingkungan bersejarah, sasaran melalui Kelompok Kerja Mitigasi Bencananya. lahan pertanian, kehutanan, dan ruang terbuka Manajemen keadaan darurat adalah yurisdiksi Seattle, sebagai pelindung melawan dampak pemanasan untuk itu, kelompok tersebut bekerja untuk memberi global. Seattle bekerja secara aktif untuk informasi diri sendiri dan warganya tentang apa yang melindungi kota bersejarah melalui Program diharapkan dan usaha menghadapi situasi darurat. Pelestarian Tempat Bersejarah. Program ini Masyarakat merupakan peserta aktif dalam strategi bertanggung jawab untuk penunjukan dan respons Kota seperti pada County. perlindungan dan lebih dari 230 struktur bangunan bersejarah, benda, dan kapal, serta Seattle membuat Program Perbaikan Permodalan yang tujuh distrik bersejarah Seattle; dan menentukan persyaratan permodalan pemerintah 2. Memastikan pemanfaatan lahan dan daerah termasuk yang diidentifikasikan dalam pembangunan secara efisien dengan merancang rencana manajemen bencana. Departemen keuangan pertumbuhan kota untuk mebentuk komunitas Seattle mengalokasikan sumber daya melalui Program pejalan kaki dan lebih sehat, dan akhirnya Perbaikan Permodalan, program enam tahunan, mendorong masyarakat untuk mengurangi diperbarui setiap tahun, untuk merehabilitasi, kegiatan berkendara. memulihkan, memperbaiki, dan menambah fasilitas kota. Program ini disetujui oleh wali kota dan menerima dukungan politik dari dewan kota melalui • Pengelolaan lingkungan pengadopsian program dalam usulan anggaran Tujuan: tahunan. Program Perbaikan Permodalan konsisten 1. Melindungi kesehatan, keselamatan, dan lansekap dengan dan mendukung Rencana Komprehensif Kota. dari dampak pemanasan global yang terkait Program ini juga memberikan informasi yang diminta dengan pasokan sumber daya alam pada keadaan oleh Manajemen Aksi Pertumbuhan Negara (State’s darurat dan ancaman; dan Growth Management Act). 2. Menangkap emisi metana dari dataran dan Prioritas yang disajikan dalam Program Perbaikan memerangkap emisi karbon dioksida di hutan. Modal adalah:  Profil Kota konservasi di daerah-daerah aset budaya, termasuk • Rehabilitasi atau pemulihan terhadap fasilitas (sebagaimana berlaku) prinsip bangunan hijau dan yang tersedia untuk menghindari penundaan perbaikan struktur untuk mengatasi gempa bumi dan biaya pemeliharaan dan untuk memenuhi angin beracun yang merusak dari permukaan udara peraturan dan persyaratan; serta kontrol kemerosotan dari bangunan bersejarah.14 • Peningkatan fasilitas yang ada untuk memenuhi kenaikan permintaan dan untuk memperbaiki efisiensi; dan IV. Hasil/Dampak • Pengembangan fasilitas baru. Kepemimpinan King County mengambil posisi bahwa pemerintah daerah dan masyarakat akan diperlukan untuk bekerja sama menangani usaha Mengambil Tindakan menghadapi kondisi ekstrem, banjir, dan kepedulian Kebijakan tanpa penyesalan King County sedang atas kesehatan, seperti panduan pertumbuhan masa diterapkan pada lingkungan terbangun yang depan bertanggung jawab untuk ketahanan kota. King mengalamu kerentanan, seperti sektor lain yang County dan Seattle meletakkan penyelesaian mereka mewakili kerentanan nonstruktural seperti kesehatan. dalam bentuk materi yang menjabarkan bangunan Kebijakan tanpa penyesalan juga diterapkan untuk Kota dan County yang lebih berketahanan:15 memajukan penggunaan air reklamasi sebagai sumber irigasi pada saat musim kering. Inisiatif lain menopang bendungan-bendungan sepanjang 199 mil Pilihan Transportasi yang terdapat di sepanjang sungai Hijau dan sungai • Dibangun jalur hijau untuk armada bus dan Cedar di King County, dari tahun 1940-an dan 1930an. mobil; Pemeliharaan terakhir pada bendungan adalah ketika • Menganjurkan pemerintah daerah untuk membeli Teknisi Kesatuan Tentara mendirikan pangkalan di truk berat; bendungan pada tahun 1960-an. Untuk membiayai • Menggunakan 20 persen biodiesel, bersama perbaikan, Dewan Kota meningkatkan pajak properti dengan bahan bakar yang bersih lainnya, untuk sebesar 10 sen per US$1.000 dari pemilikan nilai untuk menjalankan Metro dan kendaraan berbahan menggalang uang perbaikan bendungan dan proyek bakar diesel lainnya; pengendalian banjir lainnya. • Mengembangkan sistem transportasi cerdas yang mendukung rencana komunitas ramah iklim dan pilihan transportasi; Seattle membuat sebuah pernyataan visi, • Memperluas taman daerah dan sistem tujuan, dan sasaran melalui Kelompok Kerja perhubungan; dan • Membuat sistem angkutan umum di Amerika Mitigasi Bencananya. Serikat untuk bergabung dengan Bursa Iklim Chicago, pasar sukarela yang berkomitmen untuk mengurangi emisi pemanasan global. Untuk daerah kota-kota bersejarah, dan warisan budaya dan situs alam yang terancam, tindakan yang dianjurkan termasuk pemetaan tempat-tempat yang paling Bangunan dan Lahan berharga dan ancaman potensial dari perubahan iklim. • Melindungi 125.000 hektar ruang terbuka, Tindakan lainnya termasuk membangun hubungan termasuk 100.000 pada delapan tahun terakhir, antara masyarakat ilmiah regional dan pembuat dan memperlambat terbentuknya permukiman keputusan lokal, meningkatkan kesadaran tentang kumuh; situs yang terancam punah; mencari solusi untuk • Memperluas dan menghubungkan sistem mengurangi emisi pemanasan global dalam konteks pengangkutan regional; dan 10 Seattle, WA, AS • Menetapkan peraturan untuk meningkatkan Catatan dan memberikan perlindungan sensitif terhadap “Profil Kota� ini adalah bagian dari buku berjudul Kota Berketahanan pantai, lahan basah, danau, dan vegetasi alam. Iklim: Pedoman Dasar Pengurangan Kerentanan terhadap Bencana, yang diterbitkan oleh World Bank. Analisis yang ditampilkan di sini berdasarkan data yang tersedia pada saat buku tersebut ditulis. Untuk informasi terbaru mengenai materi terkait lainnya, termasuk Profil Pengelolaan Lingkungan Hidup Kota, silakan kunjungi www.worldbank.org/eap/climatecities. Saran • Peningkatan perlindungan pantai, lahan basah, untuk memperbarui profil ini dapat dikirim melalui climatecities@ word bank.org. danau, dan alam tumbuh-tumbuhan; 1 • Rencana lengkap perlindingan salmon; Rencana Iklim King County, 2007, http://www.metrokc.gov/exec/ • Membuat rencana manajemen ancaman banjir news/2007/pdf/climateplan.pdf. 2 yang terkemuka; dan AGR 2006; Laporan Pertumbuhan Tahunan 2006, http://www. • reklamasi air yang aman untuk digunakan. metrokc.gov/budget/agr/agr06/index.htm. 3 Rencana Mitigasi Semua Ancaman Alam Seattle, http://www. seattle.gov/emergency/library/Haz%20Mit%20Plan%20Feb%2004. Energi yang Dapat Diperbarui pdf. 4 • Membuat program energi utama dan manajemen Rencana Mitigasi Semua Ancaman Alam Seattle, h. 2–4. konservasi sumber daya; 5 Identifikasi Bahaya dan Analisis Kerentanan, h. 9, http://www. • Proyek demonstrasi bahan bakar hidrogen; metrokc.gov/prepare/programs/hiva.aspx. • Konversi sampah menjadi energi pada fasilitas 6 Bagian Manajemen Darurat Seattle mengelola situs Web untuk pengolahan limbah; dan informasi detail mengenai program-program yang dilaksanakan. • Sebagai pemakai terbesar biodiesel, King County www.cityofseattle/emergency_mgt. mendukung ekspansi yang signifikan di pasar. 7 Rencana Iklim KIng County 2007, http://www.metrokc.gov/exec/ news/2007/pdf/climateplan.pdf. 8 Laporan AGR, h. 5. 9 Identifikasi Bahaya dan Analisis Kerentanan, h. 14. 10 The Seattle Times, 18 Desember 2007. 11 http://www.seattle9.gov/climate/report.htm. 12 Dana FEMA: Federal Emergency Management Agency Department of Homeland Security AS menyediakan bantuan dan dana daerah yang terkena bencana alam. 13 Dari Rencana Iklim King County dan brosur informasi mengenai “Pemanasan Global dan King County.� 14 Municipal World, Februari 2007. 15 Dari Rencana Iklim King County dan brosur informasi mengenai “Pemanasan Global dan King County.� 11 Profil Kota Sustainable Development East Asia and Paci�c Region 1818 H Street, N.W. Washington, D.C. 20433, USA Telephone: 202 473 1000 Facsimile: 202 477 6391 Web Site: www.worldbank.org/eapsd and www.worldbank.org/eapurban 12