23949 中文版序 !" 世纪 #" 年代以来 越来越多来自神经学 行为学和社会学的最新 证据表明 幼儿发育的早期阶段 是其大脑对外部环境刺激最敏感的时 期 也是大脑功能拓展和结构完善的最关键时期 幼儿早期的营养 经历 和环境对其以后的记忆 认知 行为及健康具有重要的影响 这些研究大 大深化了人们对儿童早期发展重要性和必要性的认识 近年来 中国政府和社会各界对学前教育和婴幼儿健康的重视程度越 来越高 然而 对儿童早期发展的重要性 科学依据和政策含义等问题 不少人还缺乏全面的 充分的认识 因此 经过对众多相关书籍进行比 较 我们甄选出世界银行出版的  从儿童早期发展到人类发展  这本书并 组织翻译 以飨国内的研究者和政策决策者 同时推动社会公众对儿童早 期发展的认识 世界银行于 !""" 年召开了关于儿童早期发展的国际大会 本书即大会 相关论文和讨论的一个汇编 全书全面而深入地总结了 !" 世纪后期该领域 的科学实验 政策实践以及理论思考的优秀成果 对全球儿童早期发展政 策共识的达成起到重要的推动作用 虽然本书英文原著出版已经 # 年 但 是这些专家学者的观点 方法和各国的案例至今仍具有重要的指导和借鉴 意义 国际经验表明 为儿童提供基本的保健护理 充足的营养并开展早期 教育 对于提高其在未来的教育成就 健康水平 获得更公平的经济与社 会机会具有显著的促进作用 并且能够有效地阻止贫困的代际传递 因 ! 从儿童早期发展到人类发展 此 越来越多的国家加大了儿童早期发展的投入力度 不仅为了促进社会 公平 还将之视为塑造经济长期增长动力的重要途径 中国在儿童早期发展上还存在着很大程度的不平衡 我国社会的城乡 差距 地区差距和群体差距 在儿童早期发展上表现得尤为突出和尖锐 基于上述认识以及现实需求 在企业和国内科研机构的支持下 中国发展 研究基金会和地方政府密切合作 从 !""# 年开始在青海省的乐都县以及云 南省的寻甸县开展了儿童早期发展试验项目 取得了很好的效果 获得了 良好的政策和社会反响 我们的试验在某种程度上可以看做是国际同类研 究和试验的一种延续 同时也提供了中国的经验和视角 为儿童早期发展 的事业做出了中国的新贡献 发展必须为了人 依靠于人 中国过去 $" 多年的经济增长 在很大程 度上是依靠市场机会的开放以及基于比较优势的国际分工取得的 那么 在城市化进程加快 人口老龄化和劳动力逐渐短缺 城乡和区域发展差距 巨大的情况下 我们依靠什么来支持发展 我认为 答案在于持续地投资 于人 尤其是把握好儿童早期发展的时间窗口 努力促进全国儿童尤其是 广大农村地区儿童的早期发展 将不仅对提高中国的人力资本素质和劳动 生产率发挥积极的基础性作用 而且对于缩小社会差别 从根本上消灭贫 困 进而促进中国社会的融合都具有至关重要的意义 当前 中国致力于 转变发展方式和促进发展成果的共享 因此 我相信翻译出版这本书是及 时的 中国发展研究基金会秘书长 !"%% 年 %" 月 " 英文版序 儿童幼年时期是极为重要的阶段 因为它决定着接下来的青少年和成 人阶段的生活 受到良好教育的儿童可过上舒适的生活 并为全民创造更 美好的社会 是的 儿童是我们的未来 为他们的幼年投资 就是在为全 球的人类发展和经济发展投资 !""" 年 & 月 世界银行主办了一场全球性的会议 研讨投资儿童早期 发展  '(* )+, * -./012 1*45 3 167  ',0 的惠益与挑战 这场具有划时代意 义的会议将世界一流的专家 学者 从业人员及决策者汇聚一堂 共同关 注儿童早期发展的方方面面 这些代表来自非政府组织及其他私营部门团 体 政府机构 多边和双边组织 本书内容记录了会议进程 世界银行希 望通过本书的出版 鼓励各国针对儿童早期发展 尤其是生活贫困的儿童 和家庭 采取相关政策 并激励其他团体和组织投资儿童早期发展方案 关注儿童发展的原因超出了传统意义上的人道主义关切 那种关切通 常放在那些最无力照顾自己者身上 神经学 行为学和社会学方面的新见 解强调了给予儿童一个更好的生活机会的重要性 儿童的早期培养对于抵 制贫困的恶劣影响至关重要 同时 它还可以有效地打破贫困无情的恶性 循环毕竟 贫困往往会代代相传 贫困儿童无法入学 不识字 将来 很难找到工作 并且对自身及子女的未来发展不抱希望 贫困削减了人们 的精神资源 平和的心态 尊严和充实生活的自由 遗憾的是 贫困犹如 一个坏基因会世代传递 各项研究一再表明 出身贫困 生活环境不卫生 缺少精神激励或教 # 从儿童早期发展到人类发展 育! 并在幼年时期营养不良的儿童! 其身心发育迟缓的可能性远远大于较 富有家庭的儿童# 科学告诉我们! 儿童早期发展至关重要! 并为儿童留下 终身印记# 幼儿大脑开发对整个童年和成年生活的生理和心理健康" 学习 能力以及行为都会带来影响# 幼年时期数十亿神经元形成的神经回路为后 来的能力与应对技能的开发奠定了基础# 对国家而言! 在儿童出生后最初 几年的投资具有乘数效应# 得到精心培育的幼儿一般在学校中表现更佳! 更有可能发展自身参与全球经济竞争所需要的技能# 因此! 幼儿投资是对 人类发展和经济发展的基本投资# 我们发现! 上一代取得的进步超出了历史上的任何时候# 与过去 &""" 年相比! 过去 &" 年来! 人类预期寿命进一步延长# 在当今世界! 通信革命 带来了全民获取知识的希望# 全球有 89 亿人参与市场经济并相互竞争! 而 !" 年前! 这一人数仅为 !# 亿# 不过! 与 %" 年前相比! 当今贫困人口 又 增加了 % 亿人! 其中许多为儿童#  大多数出身贫困的儿童营养不良! 被人忽视! 甚至还未进入小学就 无法实现自身潜能#  %:!8 亿小学学龄儿童未能入学读书! 其中大部分为女童* 另有 %:8 亿儿童进入小学! 但未接受完 & 年教育便中途辍学#  在全球最不发达国家! 近半数儿童无法接受初等教育# < ( 是文盲! 其中大部分为妇女#  近 %" 亿人 ' 约占全球人口的 % ;  在接下来的 !8 年里! 全球人口预计增加 !" 亿! 其中大部分来自发 展中国家里举步维艰的贫困家庭# 这些统计数据不免令人沮丧万分! 不过! 它们亦表明! 我们有许多采 取行动的机会# 儿童早期发展正是逆转这一趋势的途径# 儿童早期发展干 预措施和方案从根本上为所有儿童提供了一个公平竞争和实现人生成功的 机会# 通过提供取得进步所需的设备和培训! 儿童早期发展干预措施和方  按照世界银行贫困线标准 每天收入不足 % 美元即为贫困人口 $ 英文版序 案有助于确保所有儿童实现公平竞争# 如果儿童到了 < 岁还营养不良且别 人从未给他读过一本书! 他就已经面临着不公平的竞争了# 教育是一个伟大的平衡器! 但其前提是+ 所有儿童都拥有平等的教育 机会# 为减少贫困" 普及初等教育! 各个组织必须齐心协力! 共同支持儿 童早期发展# 世界银行具有重要的作用! 不过! 与世界银行单方面投资相 比! 多方共同参与才能创造更大的合力# 众多组织" 政府" 跨国公司" 私 营机构以及民间团体之间的合作" 互动与伙伴关系策略! 为启动和保持儿 童早期发展的广泛行动提供了最大的可能性# 仅仅承认儿童早期发展非常 重要! 或者仅仅增加初等教育的资源! 都是不够的* 人们需确立和执行具 体的目标" 政策和行动! 以确保儿童能够充分利用小学提供的机会! 并从 中充分受益# 本次会议传达的信息与世界银行于 %##< 年召开的以 , 共同参与! 宜 早不宜迟- 为主题的儿童早期发展会议一脉相承# 今天! 随着贫困儿童人 数日益增加! 越来越多的证据表明积极的儿童早期发展干预可产生巨大改 观! , 宜早不宜迟 - 的信息变得更为清晰! 对广泛行动 , 共同参与 - 的要 求更为迫切# 全球儿童给予我们创造一个更加美好的世界的希望! 而我们 必须即刻行动起来! 以期实现这一希望# =(5 * 4-1(>(5 * 4-11 世界银行常务副行长 !""% 年 8 月 % 致?谢 本届世界银行大会))) , 为儿童的未来投资- )))的举行离不开许多 人的支持和奉献# 首先要感谢世界银行高级管理层! 感谢行长 @ (51A0: * B31 C 3 6A-6" 副行长兼人类发展网络主管 '/D( )/3E:03+ )(6 对儿童问题和 儿童早期发展方案的支持# 衷心感谢 '( *. 61B3 *1 C 3 6A-6 在会议规划各阶段 的个人投入和指导! 感谢她对世界银行儿童早期发展倡议的支持# 特别感 谢人类发展网络教育部门总监 > - F D7 (. G(在会议规划和组织过程中提供的 支持# 大会将来自全球各非政府组织和民间社会的顶级专家" 学者和从业 者! 以及来自政府和多边" 双边组织的决策者汇聚一堂! 共同关注儿童早 期发展的惠益" 效果和支持)))其中部分问题曾于 %##< 年 & 月在美国佐治 亚州亚特兰大市卡特总统中心举行的世界银行儿童早期发展第一次会议和 儿童生存与发展专项小组 ' HA (I J) 3K1C 3), * -. 2 / LD).( 2*(6/ 012 1*45 3 1 ( 67 组织的 , 儿童第一论坛- 上探讨过# 问题的内容可能相同! 但今天的紧迫 程度进一步提升# 大会得到了儿童福祉合作中心 ' ,3* *M3 ( ) (72 .1,167 1)C) 3 ,-. * * / B1*M1 N N 6G . ! 前身 为 儿 童 生 存 与 发 展 专 项 小 组 ( 的 O* .*J1 3G1 " =(I > ) 3A 1 ) 6M1G" 3 @-6 P(1 7A" ,3 ( 6)/J) 1)) ((和Q5 ( 1 *( K BD. 7 -1 的持续支持# 另外! 大会加入 世界银行 !""" 年 , 儿童周 - 更加广泛的框架中! 从中受益匪浅# 儿童周 ' 从儿童早期发展到人类发展 是大会与世界银行的童工与流浪儿童小组 ' , * -./ RM3 ( )(6/ L7 )17 1 ,-. * 1 /)6 H( 15A( 联手 举 办 的 一 个 为 期 一 周 的 活 动! 该 小 组 成 员 包 括 O36(F5 . " SC () .. AH( T 7 66(3" , A (( 7* .6(U* .* (5T .()和F(1LK 7 -1K 71! 由 L7 ) 14-1 6 ,3556A . 负责协调# 在这一框架中! 与会者有机会参加关于儿童早期发展" 童工" 流浪儿童等问题的一系列活动和讲习班# 我们还要感谢国际展能艺术会 'UA .3 . ) 6! L71 7 6G 6/ E -( 7 ). A. 7K'V 1 4)A. A36! ULE( 及其附属机构组织并展示 了自己的方案和艺术家! 同时展出了由全球残疾儿童创作的优美的艺术作 1 品# 感谢加拿大的同仁 @ C 66.) 1 0. K 3 IA6 为儿童权益倡导者" 歌手 >(C C.的参 与提供帮助# >(C C.首次献唱了他的歌曲 ! " # & $%'$ (* )$+&" * ,-$) '&$ . * /)0 ' 养育一个孩子! 需举全村之力 ( ! 并在会上分享了他的愿景# >(C C! 谢 . 谢你# 此外! 我们还要感谢挪威皇家外交部多边开发署" 荷兰外交部为大会 背景文件的筹备工作提供了部分资助# 另外还要感谢帮助组织本次会议的 5 团队成员+ 世界银行人类发展网络教育部的 L.361>:F) .4( *" E5 ) M1 N LD) 1 ) + 6K" ,( *D/. 61,3 (和 @ M) D*1B( . GA-( *! 以及 '* *A W37 )- EA3 AK( .1 7A公 司 的 > - X D7 * DMM1*= N K F + 1 和 O1-( 7 6+,-. )K .3# 特别感谢 J( ) . 6KA@ (51A03 " MMA , . -)7 A3 ) 4-1 = * :B(A-和Q7 11)F G 6. ! 他们在媒体联络和媒体信息设计指导 -7 方面付 出 了 巨 大 努 力# 还 要 特 别 感 谢 美 洲 国 家 组 织 ' YG )( T 6.(. 76 3 3 C E51) .K6 L7 ( (7 1A! YEL( 的 P(M+J . DZ533 7NP351T和,() 3*6(P . 351! 他们为 T 协调拉丁美洲儿童早期发展工作者的与会工作付出了努力* 感谢儿童早期 服务规划与发展负责人 X11 *6F1. 7- 协调加勒比地区与会者并为 L'>UYR案 例研 究 提 供 指 导* 感 谢 世 界 银 行 主 管 非 洲 区 域 的 =(. )3P 7 (K ). ( (和 LDA6 Y ) 441" 世界银行印度国别小组的 U1 7 6.(F(D* ) 和 B(/X161 21/ 以及世界银 * 行主管欧洲及中亚区域的 E 3 67 3R 6. 5 . ! 他们对各自主管区域内国家代表的 参与提供了支持# 还要感谢来自 &[ 个国家的 ![" 名与会人员! 正是他们的参与令本次会 ( 致谢 议的召开成为可能! 其中要特别感谢耶鲁大学儿童发展与社会政策研究中 心 'O -, DA 167 1)6, . -. */011 2*3 45167(6/ L3 K.* ( Q3 *K .+! \(* 1] 2 6.1) A7 .+( 的 3 @(6R3 5 ) M( 为大会规划提供指导并为邀请美国卫生和公众服务部部长 /. 0366(' * :L-((* ( 67 提供了便利! 感谢美洲开发银行 ' ^ ) 1NE51. )K( 6011 2*4N 3 5167O(6I! ^ 0O( 的>K .(/3= ) 3( )6 为邀请美洲开发银行行长 ' . 6)_D1U: G ^*1 A.A ( 提供方便! 受邀的两位嘉宾均为大会主题发言人# 还要感谢联合国 儿童基金会 ' ] 7 6./ ` 1 (. 73 6A, * -. 1 /)6. AJD6/! ]`, ^'J( 的=() Z3. )1`1WN 5( B. 6N * *( .5A -1 和 B( /X 1 (A A(6! 两位为邀请联合国儿童基金会副执行主任 FD*,:P(D7 (5与会提供了帮助# 特别感谢 >3 ) M17=+) 1A" =(. )AY.>3 I1 D) 和 X17 ( ) -1 B1 .AA以及加拿大安大略省儿童部部长 =() G(1 )7=(* )(6/ 合作主持了 这次大会# 大会以 私 营 部 门 倡 议 在 影 响 公 共 政 策 方 面 的 作 用 的 演 讲 为 特 色# P1) 3G1L3 )3A关于其慈善活动以及支持全球 ',0方案的见解令与会者颇为 受益# 另外! 来自私营部门和民间社会的实践工作者分享了他们各自的项 目经验# 特别感谢 Q7 11)X1A A1! 他向与会者描述了他在海地开展的为期 %" 年的方案* 感谢 > -= D7 367 )K . ) -(/ 修女! 她讲述了她本人 !8 年来在特立尼 达岛投身 L'>UYR方案的经历* 感谢 '. *T ( 7 M1- R) 3( ! 她向与会者描述了 67 她与索罗 斯 基 金 会 自 !" 世 纪 [" 年 代 起 共 同 开 展 的 工 作* 感 谢 F(-+ 7 O(7 )* 17 7为我们讲述阿加汗基金会 ' EG(I-( 6JD6/( 3 7. 36! EFJ( 在东部非洲 开展的宗教学校项目# 特别感谢支持儿童早期发展的重要合作伙伴+ 联合国儿童基金会" 联 合国教科文组织 ' ] 7 6./ ` 1 (. 73 6A' ( /DK73 . * 6(! LK .1 . 67C . 6/ , K( 7 D*D) (*YG )( N 6. ( T73 .6! ]`'L,Y ) ( " 世界卫生组织 ' B3*/ X1( *- Y 7 G )( T 6.(. 76! BX 3 Y(" 泛 美卫生组织 ' Q6 E ( 51) .K6 X ( 1* (7 - YG )( T 6.(7 .6! Q 3 EXY( " 美国国际开发署 ']:L:EG6K 1 +C 3)^ 1 67) 7 6(. 3 * 6( 011 2*3 451 ! ] 67 LE0 ^ ( " 美洲开发银行" 亚洲 开发银行 ' EA( .6011 2*45 3 167O(6I ( " 美洲国家组织! 以及诸多非政府组 ) 从儿童早期发展到人类发展 织)))其中包括伯纳德/范里尔基金会 ' O1) 6(/2 ) 6R ( 1 1)JD6/( 3 73 .6( " 阿 加汗基金会" 美国救助儿童会 ' L( 2 -1, 17 -. * 1 /)6 ]LE( " 基督教儿童基金 会 ', . -)7 A( .6, * -. 1 /)6. AJD6/( " 世界幼儿教育组织 ' B3 )*/YG )( T 6.(. 76C 3 ) 3 '(* )+, * -./ '/DK (73 .6(" 教 育 发 展 学 会 ' EK/1 ( 5 C +3 ' ( /DK73 .6( * 011 2*4N 3 51 ! E 67 '0( " 世界展望组织 ' B3 )*/UA .3 .6( " 儿童早期保育和发展协商小 组 ',3 D* 6A ( 7. 72 1P3 ) 6' D4 3 (* )+, * -./,(1( ) 6/ 012 1*45 3 1 (# 67 非常感谢 R6/(= . :>. K ) -( 3 /A6 为文字编辑付出的努力! 没有她坚持不 懈" 兢兢业业的付出以及一流的工作技能! 本书的编辑工作将难以准时完 成# * 目!录 第 ! 章"引言与概述 ! $ "# %&() * ' ,() + " 儿童早期发展 科学证据 # 儿童早期发展的意义 $ 儿童早期发展干预是否有效 % 下一步 % 为儿童的未来投资 &" 结论 第 ! 部分"幼儿投资的惠益 第 # 章"儿童早期发展与大脑一生健康 学习与行为的基石 '. - "/ # 0 # ! 1 ,/ 2 "# () 历史证据 (& 研究成果 "* 发达国家儿童早期发展 加拿大案例 #" 结论  从儿童早期发展到人类发展 第 $ 章"从儿童发展到人类发展 "3 - ,0 4 /5 # "( 20 6"") $(!发展经济学 简史 $# 将儿童早期发展与人类发展相挂钩 # 种路径 $+ 儿童早期发展 惠益与研究需要 第 # 部分"测算早期机会鸿沟 第 % 章"保育标准改善拉丁美洲儿童教育结果的投资 '7 - + "/ ,)8 9'8 8&/ %+ 了解社会经济梯度的重要性 ,# 拉丁美洲学校教育结果 梯度与学校概况 *" 保育标准 建议框架 *, 儿童时期的脆弱性 分析与研究发现 +% 下一步举措 加强监测与改革的基础 +* 结论 第 & 章"确保所有儿童拥有公平起点巴西案例 ! $ "# %&() * ' ,() + &)# 脆弱儿童的早期干预措施 美国的发现 &)* 巴西 案例分析 &&, 结论 第 $ 部分"评估儿童早期发展方案的成效 第 ' 章"有效的儿童保育与教育投资从研究中汲取的教训 + -:( ! 5 ';+0 <0 10#= :+ '>3 :0 3 1和?' 8' 3" ;'!03 @/# 1+: 1 &(# 优质儿童保育与教育的组成部分  目录 第 &) 章!&#$!实现质量结果所需要的支持 &#,!儿童保育质量与儿童发展及福祉之间的关系 &$,!促进儿童发展的投入 &%)!结论 第 ( 章" 绘制与记录有效方案 ,2' - 1: ;'%"(/ 5 &%+!有效性倡议 &,$!定性研究工具 语义 &*)!定性研究策略 嵌入式沟通 &*$!结论 第 ) 章" 有效的儿童早期发展方案美国开端计划的经验分享 ,' ;+ "A / 'B ,8 "# + 8 &**!方案绩效测算倡议 &+(!参加开端计划的家庭与儿童经历调查 &+,!结论 第 * 章" 家访方案的质量元素$ 个牙买加模型 C# 02" >3 ' +11 D!37+ 2 ("8 ()&!方案概述 ()"!家访方案 质量元素 (&&!仍然存在的挑战 (&$!结论  从儿童早期发展到人类发展 第 % 部分"私营部门对公共部门的影响 第 !+ 章"私营部门在儿童早期发展中的作用 E+0 F#16G!$# 0/ (()!儿童早期发展 ((%!私营部门 (""!私营及公共保育与教育 ("+!动员私营部门参与其中 (#%!结论 第 !! 章"社区可有所改观来自各大洲的 & 个案例 & >'+(0C# 'H"8 ($)!案例概述 (%(!海地 蒙台梭利教师培训和幼儿园 (%*!乌干达 社区母子日托中心服务机构 (,$!特立尼达和多巴哥共和国 教育与儿童早期发展一体化方案 (*%!东非和南亚 儿童早期发展的能力建设与创新 (+%!中东欧 前苏联国家 蒙古 海地和南非 / -. / 0 12-.0 儿童早期教育改革 第 & 部分"为未来投资 行动与政策 第 !# 章"为贫困儿童缩小差距 % ' (#4,0I )8 'J 0 /"/ '  7+((" % "8 '>:"8 " ")*!代际贫困 ")+!打破恶性循环  目录 "&&!有效干预 "&$!结论 第 !$ 章"政治挑战承诺与合作 % 2+ 2,"# ?'7+# $"( C,8K'6",1 "& 9'8 8' "&L'.+)0 0 "&+!惠益 通过儿童早期发展方案转变社会 "(&!投资儿童早期发展的制约因素 "((!投资儿童早期发展面临的政治挑战 "($!投资儿童早期发展的行动政策 "")!结论 作者 3""" 地名索引 3"", 重要词汇汉英对照 3""+  第!章 引言与概述 # "$&' % ($ )*&#+#', % -. . -*/ !"$% # ( &')*+,() !!全面解决儿童基本需求健康 营养 情感与智力发展的儿童 早期发展方案 促进培养有能力 对社会有所贡献的成人 并且 早期干 预措施可改变出身贫困或无法像那些较为幸运的儿童一样获得成长和发展 机会的儿童的人生轨迹 今天 这些已经是众所周知的事实 并且有证可循 如神经生物学 行为学和社会学 以及对模拟干预和大规模公共资助方案的评估结果 儿 童早期发展方案可为儿童带来巨大的短期及长期惠益 通过提供基本的保 健护理 充足的营养并在一个充满关爱的环境下培养 激励儿童 儿童早 期发展干预措施有助于确保儿童在小学取得进步 继续完成中学学业并成 功加入劳动力大军 ! 从儿童早期发展到人类发展 幼儿投资有着巨大的经济回报 不过 之所以强调幼年时代的重要 性 还有一个更加有说服力的理由 早期干预可帮助儿童摆脱贫困 在全 球 "# 亿人口中 $% 亿人每日依靠不足 $ 美元过活 &$ 亿人每日不足 & 美 ) 元  '(*+,-./ $###   各国内部存在着巨大的贫富差异 儿童发展的差异真实地体现了这些经济差异 贫困与糟糕的社会指标 息息相关 在贫困儿童身上体现得更为明显 若无促进健康成长所需的基 本营养 保健和激励 许多贫困儿童即便入学也无法好好学习 这些儿童 课堂表现很差 留级和辍学率极高 他们在就业时处于不利境地 工资最 低 并且 在做了父母之后 又会将贫困传递给子女 为儿童提供一个更 好的机会 不仅对于消除贫困的恶劣影响至关重要 而且亦可作为一种有 效方式 打破贫困在代际之间的无情的恶性循环 发展共同体近期制定的国际发展目标重点关注了贫困的核心问题 其 目标为 到 $#&0 年 极端贫困人口占比减半 婴儿和 0 岁以下儿童的死亡 率降低 $ 1 3  到 $#&0 年 普及初等教育 到 $##0 2  产妇死亡率降低 2 1 年 实现教育领域两性平等 到 $##0 年 各国制订国家可持续发展战略 确保到 $#&0 年 在全球和国家层面扭转当前环境资源的损失 贫困 健康和教育目标之间相互促进 提高入学率尤其是女童的 入学率可减少贫困 通过提供更好的基本保健从而降低死亡率 可提 升入学率和学业成绩 进而减少贫困 作为一个伟大的平衡器 教育可减 少贫富差距不过前提是 所有儿童有利用这一平衡器的均等机会 为实现普及初等教育的目标 必须给予贫困儿童一个公平的机会 使 其从学校教育中获益 对于贫困儿童来说 在贫困程度较高的不平等社会 中 儿童到了 " 岁 或者说 到了入学年龄 竞争环境可能已经有失公允 了 通过早期干预 儿童早期发展方案为所有儿童提供了从学校教育中充 分获益并在就业市场上取得成功的可能性 借此 儿童早期发展干预有助 于协调国家的平等和效率目标  ,) 4 - +5* &666   * " 第 章引言与概述 儿童早期发展 科学证据 经济学家" 行为学家" 教育者" 神经学家和生物学家指出了儿童早期 发展的重要性$ &662 年获诺贝尔经济学奖的 78 (9*称# 儿童早期发展的质 量对于人口素质 有 着 重 大 影 响# 并 可 影 响 成 年 生 活 的 健 康 结 果 & 78 (9# * &666 ' $ :; 5 <9(. 为英国政府完成的一项研究分析了导致健康不平等的因 素# 他发现# 尽管在人们的一生中# 可被治疗的风险因素始终存在# 但 是# 儿童时期是一个至关重要" 易受伤害的阶段# 在这一阶段# 糟糕的社 会经济环境可产生持久影响$ 他指出# 不利结果 & 例如# 精神疾病" 身材 矮小或肥胖" 违法和失业' 源于早期的不利环境# 因此# 减少早期不利影 响的政策可能会为儿童的一生带来多重福利# 并进而惠及下一代$ 行为模式" 个人能力的发展和学习过程始于幼儿时期# 并在这个阶段 定型$ 社会环境因素开始改变基因遗传# 脑细胞大量生长# 处理压力的生 物路径出现$ 不同来源 & = ? >?) 9" @4 *9 *)和A-9 8*# &66% ( B * ) 9C - D*E# &666 ' 的越来越多的证据通过文件证明# 早期状况对于行为# 尤其是反社会行 为" 违法和犯罪# ) 有着长远影响* $ 纵向研究清晰地表明# 反社会最严重 的青少年和成人在儿童时期表现出行为问题# 这些问题的来源可追溯至胎 儿发育和婴儿期 & F-) )GH() 59 * 和 '4E 9# &66I ' $ 幼儿时期亦影响儿童的学习# 尤其是识字和数学技能$ 自出生起# 大 部分儿童就在直系亲属的语言和读写中耳濡目染$ 婴儿在回应父母和兄弟 姐妹的过程中# 自然而然学会说话# 到 &$ J&% 个月大时# 初学走路的小孩 子通常开始确立可辨认的词汇表# 在接下来的几年里# 随着语言结构的产 生以及表达和语言的继续发展# 这一词汇表亦会迅速扩展$ 婴儿和学步时 * 期至关重要# 可为未来读写技能的发展奠定基础 & '4C *5# &666 ' $ 此外# 近期研究表明# 在幼儿时期# 儿童早期的计算能力根据社会等级不同而存 在巨大差异# 并且# 支撑这些能力的神经回路亦在此时发育最快 & K-9 5" # 从儿童早期发展到人类发展 @4 )L L4 .和F9* *E# &666 ' $ 在评论基因!环境的相互作用时# 神经学家称# 个人的 ) 技能" 能 力" 梦想和偏见* 源自他们的基因史以及他们所处的具体的物理和社会环 境的刺激$ 他们指出# 早期环境中不充分" 不恰当的社会和情感经历可危 及为交往" 模仿并以社会可接受的方式作出一般回应提供必要信息的较高 层次神经系统 & KE +9 .- )和7( )5# &666 ' $ 研究表明# 在关键的发展阶段# ? 短短一年时间# 某些脑区的灰质数量可增加近一倍# 紧接着# 随着无用细 胞被清除# 大量组织丧失# 大脑继续自我组织$ 到 2 岁时# 儿童大脑的活 跃程度 是 成 人 大 脑 的 2M0 倍# 并 且 在 &# 岁 之 前# 这 种 状 态 始 终 不 变 ) & N<(9# &66I ' $ 大脑广泛的重塑工作将贯穿整个儿童时期$ 虽然幼儿时期 之后仍会发生大脑发育陡增现象# 但是# 在早期的关键阶段# 大脑的发育 规律似乎是 ) 用进废退* & @9 4++ 等# &666 ' $ 压力亦在早期大脑发育中发挥作用$ 通过对参与压力反应的生物路径 研究表明# 个人在幼年时期经历的压力可改变他们在此后人生中调节和控 制压力的应对能力 & KE +9 .- )和7( )5# &666 ' ( 幼年时期感官刺激的质量有 ? 助于塑造大脑的内分泌和免疫路径( 幼年时未获精心培养的成人往往在引 发唤起的情形之后很久# 应激激素水平仍保持不变$ 研究还表明# 母亲应 对小动物的行为可为儿童一生中应对压力的下丘脑!垂体!肾上腺路径 ) 设定程 序 * # 且 缺 少 母 爱 可 令 儿 童 在 此 后 人 生 中 作 出 反 常 的 压 力 反 应 &H;K-4 .和H ? >5-+# &666 ' $ ) 儿童早期发展的意义 幼年时期的大脑发育可影响儿童一生的生理和心理健康" 学习及行 为$ 儿童后来在学校里学什么" 如何学" 学会多少# 在很大程度上取决于 他们在幼年时期发展的社会" 情感能力和认知技能$ 幼儿大脑发育取决于 环境刺激# 尤其是儿童获得的保育和互动的质量$ 幼儿时期所接受的保育 $ 第 章引言与概述 的质量 包括营养 保健和激励 可对大脑发育产生持久影响 当这些基 本需求得到满足时 儿童可获得更好的辩证思维能力 自信 问题解决能 力以及与他人合作的能力 这些技能将决定儿童在校的总体表现 并可能 改变他们的发展轨迹  =-C9E和=-C9 &66%   E 目前已存在可满足幼儿智力和社会发展需要的解决方案 但尚需更加广 泛和深入地采纳 支持大规模投资儿童早期发展干预的知识基础非常充分 这些投入将为改善个人健康 心理和生理表现以及发展生产力铺平道路 同 时从某种重要的程度上看 将有助于最大限度地减少甚至预防一系列相关的 经济 社会问题 其中包括青少年犯罪 少女怀孕和社会暴力等 儿童早期发展干预是否有效 儿童早期发展方案和干预可增加儿童在这个世界上的机会 参与早期 干预包括营养 保健和培育的幼儿辍学率较低 入学率较高 从 小学到成人表现较好 世界各地有许多行之有效的儿童早期发展干预的范 例 并且为测算其功效 已对其中部分范例进行了评估 部分最知名的范 例包括 美国 O) 9)E学前教育项目 北卡罗来纳 :D9 ;9 ) +-4. 项目 婴儿健 - .L 康与发展项目  P .? - A9- *< - ? .+ Q99 R*( SC9.?O( )8) -C A  P QO  美国的开 .? 端计划和早期开端计划 印度整体性儿童发展服务  P 8 9)? -9+K * <4+Q99 R*G SC ( 9.? ) N9R; 4 K 9 PQN  墨西哥启蒙教育项目 对这些干预措施的研究 阐明了儿童早期发展的特别惠益 例如 与 未参与的儿童相比 参与 P KQN 的儿童在智力能力测试中的得分较高 学 校出勤率 学业成绩和总体行为均更胜一筹  K ? <- R >)9+4 K 等 &6%I   PQN 是全球最大的儿童早期发展方案 为 2$## 万名儿童提供服务 在巴西 上 过 & 年学前班的贫困儿童在小学中就读的时间比未上过学前班的儿童多出 #M3 年 ,-) )(5和H9 .T .+(  &666   每多读 & 年学前班 儿童一生潜在收 - 入就会增加 IU J&$U 其中 对于父母接受学校教育最少的儿童而言 % 从儿童早期发展到人类发展 其收益增加相对更大 & ,-) )(5和H9 .T .+( - # &666 ' $ : ; D99 ) +-4. 项目表明# - 参加儿童早期发展项目的儿童在小学留级的可能性减少了近 0#U & =-C9E 等# $### ' $ 研究亦表明# 来自接受教育最少的家庭的儿童可获得最大的 认知和社会惠益# 且早期干预的影响似乎持久存在$ 这些惠益真实可信# 它们毫无疑问地证实了一点% 早期干预行之有效$ 下一步 科学研究确认了为什么要执行儿童早期发展方案# 以及应当何时执 行$ 并且# 儿童早期发展研究者和从业者在很大程度上确定了哪些方案行 之有效# 哪些群体最需要这些方案$ 这些考量可进一步予以拓宽和改进# 不过# 对于全球社会而言# 目前的关键性问题是% 如何有效执行儿童早期 发展干预措施# 以及如何扩大这些方案的规模$ 换言之# 政府如何利用科学知识制定政策# 令幼儿受益+ 如何将当前 有关儿童早期发展的科学知识转化为干预措施# 使自出生起甚至还是胎儿 时即被剥夺了最基本需求的大量幼儿受益+ 需制订哪些公共政策 & 例如# 特别针对贫困儿童或者处境不利儿童的政策' + 方案有效性的因素有哪些+ 如何扩大方案规模+ 在执行这些方案的过程中汲取了哪些教训+ 如何鼓励 建立公私伙伴关系+ 下一步就是# 在全球各地解决这些问题# 呼吁各国继续持久投资儿童 早期发展$ 人们需继续努力# 评估儿童早期发展方案# 并在全球推广" 启 动" 执行有效的儿童早期发展方案# 尤其是针对贫困儿童的发展方案$ 为儿童的未来投资 为激励各方围绕上述问题以及儿童早期发展投资展开讨论# $### 年 3 & 第 章引言与概述 月 &# J&& 日# 世界银行在华盛顿主办了一场国际会议# 名为 ) 为儿童的 未来投资* $ 大会与会者审查了对早期干预惠益和有效性的认知情况# 谈 到了私营部门的作用和影响# 强调了缩小贫富儿童差距的重要性# 并强调 了投资儿童早期发展潜在的政治和经济收益$ 本书包含大会的议程项目$ 各个章节由为大会准备或在大会结束之后编写的论文构成$ 本书在先前努力的基础上进一步拓展了内容# 其中包括# 世界银行此 前召开的一场名为 ) 儿童早期发展% 为未来投资 * 的会议$ 这场会议于 &66" 年 3 月在佐治亚州亚特兰大市卡特总统中心召开# 会议的记录已获出 版 &V( # &66I ' $ 两届大会均使来自各国政府" 非政府组织" 基金会" >.8 学术界" 多边及双边组织的代表齐聚一堂# 互动探讨" 阐述投资儿童早期 发展的重要性$ 本书分为 0 个部分% ) 幼儿投资的惠益 * " ) 测算早期机会鸿沟 * " ) 评 估儿童早期发展方案的成效* " ) 私营部门对公共部门的影响* 以及 ) 为未 来投资% 行动与政策* $ 在后面 &$ 章中# 作者描述了当前的认识# 并就未 来的研究与行动提出建议# 其中体现了他们广泛的研究和实践经验$ 幼儿投资的惠益 第 & 部分的两章概述了投资幼儿发展的个人和社会惠益$ 在 ) 儿童早 期发展与大脑!! M !一生健康" 学习和行为的基石 * 中# W7- )59 ) H ? >5-+转 ) 达了当前大脑发育的研究工作及研究成果$ 他提供了历史证据# 表明自工 业革命以来# 经济增长与改善健康的关系与儿童发展因经济日益繁荣而得 以改善的结果之间存在关联$ 他继而综述了% 生物路径基础研究( 发展与 功能的动物研究# 基因!环境的相互作用以及免疫影响( 基于人口的人类 社会环境影响和教育经历研究$ 所 有 这 些 均 证 实 了 幼 儿 时 期 的 重 要 性$ H ? >5-+ 描述了几项干预努力的惠益# 并突出强调了加拿大等发达国家以及 ) 发展中国家儿童早期发展方案的适用性$ 他强调# 良好的儿童早期发展方 案应对所有人口开放# 并可通过减少在健康" 能力和应对技能方面的不平 等# 提升社会素质$ ' 从儿童早期发展到人类发展 - 在 ) 从儿童发展到人类发展* 中# W; 5 X>9 - R. +9 ) @-8 - 界定了幼儿发 展与人类发展之间的关联$ 他简要概述了发展经济学的历史# 评论了诺贝 尔经济学奖得主的兴趣领域# 借以展示从 ) 开发计划模型 * 到 ) 人的投 资* 这一历史性转变$ W -; 5 X>9 - R. +9 ) @-8 - 继而描述了四个关键路径!!! 教育" 健康" 社会资本和平等# 这些路径通过经济增长将儿童早期发展与 人类发展联系起来$ 他以图表的形式概述了儿童早期发展方案在各个路径 中对儿童" 成人和社会的即期与长期惠益# 最后总结道% 执行良好" 针对 性强的儿童早期发展方案是人类发展以及国家未来投资的 ) 发起者* $ 测算早期机会鸿沟 第 $ 部分的两章提到了测算儿童早期发展不平等问题和有效锁定儿童 早期发展方案的必要性$ 在 ) 保育标准!!!改善拉丁美洲儿童教育结果的 M 投资* 中# WQ(>8 *-5 * '4* C5概述了 O4 )C9)Y5 ? (P >+4 9 .?).- ;4.- ( *K(C ) S--4 ?( R &OYK P' 的发现$ OYK是拉丁美洲首项国际性学校结果比较研究# 它采用 P 了 &2 个国家的常用测试和问卷调查$ '4 *C *5描述了社会经济梯度概念# 并 审查了研究结果# 结果表明% 该地区各国之间在社会经济梯度" 学习结果 和学校成就方面存在广泛差异# 并且# 梯度与社会和儿童发展结果的不平 等问题相关$ 基于数据分析# '4 *C *5制作了一个框架# 帮助决策者评估" 监测学校结果$ 该框架包括 ) 脆弱儿童 * 的定义以及优质学校教育的标 准( 虑及学校性质 & 公立" 私立' 和城市化程度 & 农村" 城市" 大城市 ' ( * 将低收入国家纳入重要考量$ '4C *5建议# 这些国家如能达到所列标准# 可令儿童因父母受教育程度低而产生的相关风险降低一半$ 在 ) 确 保 所 有 儿 童 拥 有 公 平 起 点!!!巴 西 案 例 * 中# H-) EYC.8 4 V(>.8以巴西为例# 就儿童早期发展政策对于减少不平等的潜在意义提供 了特别分析$ 她首先概述了美国几项儿童早期发展干预项目中脆弱儿童的 结果改善情况# 并以此为证据支持对综合性项目的投资# 减少贫困# 建设 人力资本# 并加强总体发展$ V(>.8继而概述了 &666 年由巴西应用经济研 * 究院开展的世界银行调查的结果$ 这项调查加强了 '4C *5有关早期教育不 ( 第 章引言与概述 平等以及针对贫困或农村地区儿童投资这一教育的发现$ 巴西学前教育成 效评估为其他许多调查提供了支持# 调查表明# 就读学前班与提升整体入 学率" 降低留级率" 加强未来生计能力之间存在关联$ 重要的是# 对于父 母是文盲的儿童来说# 学前教育的好处似乎超过了父母受过教育的儿童$ 成本比例为$Z 总体来说# 巴西的惠益 1 & $ 另外# 就读 & 年学前班就有望使 未来的收入增加 IU J&$U$ 评估儿童早期发展方案的成效 第 2 部分的 3 章探讨了这一问题% 质量的构成要素是什么+ 在 ) 有效的 儿童保育与教育投资!! ( !从研究中汲取的教训* 一章中# W<. HM[R (9" OG 9 9 ?)\MN; <(<9 ; ?和:4 *; 4-[MH9; /5) ?(< 综述了针对质量构成要素开展的研究$ ? 他们确认了两个要素!! 工作人员比例" 配套服务" !课堂结构 & 例如儿童 1 员工特征' 和课堂气氛 & 例如教师与儿童的主动行为" 有效的师生互动" 稳 定性和一致性'$ 他们还突出强调了 % 个辅助因素# 包括% 教师受教育程度# 在职培训# 经验# 连续性# 薪资# 经验丰富且受过培训的管理者和负责人# 社区伙伴关系# 安全且适宜的活动空间$ 基于儿童保育中心和家庭的儿童保 & 和表 "M 育研究 & 内容概述可见第 " 章表 "M $ ' 展示了与积极结果相关的重 要修正因素# 包括% 降低儿童 1 工作人员比例# 缩减小组规模# 适当给予关 爱# 恰当的启蒙做法# 保育人员的及时回应$ 优质儿童保育相关惠益包括% 提高语言水平# 提升社会技能# 减少行为问题并增加合作$ 基于这一信息# 作者突出强调了促进儿童早期发展的 0 种最为重要的投资% 工作人员接受过 良好培训" 有积极性" 致力于儿童保育工作( 设施安全" 卫生且可以使用( 工作人员比例和小组规模可促进适宜的师生互动( 持续监督( 人力资 儿童 1 源开发# 以确保持续提升教学质量$ 最后# 他们呼吁# 利用同期" 纵向和前 后期设计# 对质量进行额外的定量研究$ >+4 在 ) 绘 制 与 记 录 有 效 方 案 * 中# W ?< [MYR.5 - 描述了有效性倡议 &YL L; 9?4 R9 5 .95P ? .4- 4? 49 R# Y' $ 这是一项对 &# 个儿童早期发展方案开展的为 P 期 0 年的定性研究# 其目的是更好地理解各方案为什么能对不同的参与者" ) 从儿童早期发展到人类发展 社区和文化发挥作用$ 通过深度审查 &# 个方案的背景信息# 参与者 ) 绘 制* 有效性维度# 并确定不同情境下的有效性模式$ YR.5 - 描述了这 &# 个 方案( 有效性倡议的组织" 假设和状态# 正在使用的定性研究工具 & 例如 初始问题" 类比法" 讲故事" 访谈等 ' # 以及所采用的定性研究战略 & 例 如嵌入式通信' $ 她指出了定性研究在辨别和描述差异" 识别模式" 获得 直觉认知" 关注过程" 验证方案决定方面的优势$ YR.5 - 敦促各国将定性 审查和评估纳入所有的儿童早期发展努力中# 以确保将稀缺资源明智地投 资于有效的方案中$ 在第 % 章 ) 有效的儿童早期发展方案!!!美国开端计划方案的经验分 享* 中# [>4 ( 5 -,MB) ->* *(重点关注美国 ) 开端计划* & A9- + N? -)# A ? N' 方 案$ B) - * >*(描述了该方案于 &660 年启动的方案绩效测算倡议# 以及作为本 倡议中心环节的家庭与儿童经历调查 & 7C - * 4E- .+ K * <4+Y] ) S94.; 9 9N>) R9# E 7:KYN' $ 调查中所收集到的数据被用于评估成果" 改进整体方案$ 测算方案绩 效的概念框架将过程与参加开端计划方案的儿童和家庭的成果测算相挂 钩$ B) - * >*(以金字塔的形式描述了这一框架$ 终极成果测算标准是 ) 儿童 的社会能力 * # 为支持这一成果# 专门确立了 0 个目标$ 针对各个目标# 界定了多项绩效测算标准$ B) - * >*(还描述了 7:KYN 的调查设计# 报告了 &66I J&66% 年后续活动中的重要发现$ 数据表明# 开端计划方案可促进儿 童的成长与发展( 强化家庭作为儿童首要培育者的作用( 为儿童提供优质 的教育" 健康和营养服务( 改善儿童的结果 & 例如词汇测试取得更高的分 数' $ 这些数据已被记录并用来向立法部门及公众宣传开端计划方案的成 效# 并进一步改善方案$ B) - * >*(指出# 这些数据是证实儿童早期发展投资 价值的重要证据$ 在 ) 家访方案的质量元素!!!2 个牙买加模型 * 中# F94 )+-N; (?G ?H;G Q( * .-+ 指出了牙买加贫困社区中幼儿被忽略" 虐待和保育不当为他们带来 2 生活在贫困之中的 3 岁以下儿童 的巨大不利影响$ 她认为# 对牙买加 & 1 而言# 提供基于家庭的儿童早期发展方案或许最有望打破贫困的恶性循 !* 第 章引言与概述 ( 环$ N;?G ?H;Q( * .-+ 对牙买加 3 J0 岁儿童的学前班覆盖率达到 %0U 这一成 就表示赞叹# 但指出 2 岁以下婴幼儿的日托覆盖率不到 &3U$ 她确认并描 述了牙买加 2 个家访方案的 &$ 个质量构成要素# 这些方案令越来越多的贫 困家庭接受儿童早期发展干预# 最终累积起社会资本$ N; (?G ?H;Q( * .-+评 论了牙买加有待解决的问题并表示了自己的担忧$ 她总结称# 家访方案面 ( 临的总体最大挑战是# 确保完全实现制度化$ N;?G ?H;Q( * .-+ 称# 对贫困 家庭而言# 正规方案过于昂贵# 可能不符合当地文化# 或者无法满足家庭 需要$ 她强调# 需建立公私伙伴关系# 推动家庭保育方案取得成效# 并将 此类方案纳入国家的社会服务提供之中$ 私营部门对公共部门的影响 第 3 部分的两章审议了私营部门在儿童早期发展中的参与情况$ 在 ) 私 营部门在儿童早期发展中的作用* 中# =( ) D9?@MHE) 95指出# 私营部门可在 改善儿童发展方面扮演十分重要" 意义重大的角色$ 他清楚阐释了儿童早期 发展的相关术语# 提出了社会投资儿童早期发展方案的六点论据# 以及对私 营部门的意义# 界定和描述了私营部门与幼儿保育及教育相关的维度与构 件$ HE) 95对私营部门所采取的广义观点包括小型" 中型和大型商业机构# 各种社会组织 & 例如社区团体" 非政府组织" 私立志愿者组织" 教会" 慈善 机构' 和个人$ 这些部门能够并且也的确提供或支持了各种儿童早期发展服 务" 培训和材料$ HE) 95继而审查了倡导私营与公共部门提供保育和教育的 理由 & 例如资源可得性" 成本效益" 问责" 质量" 公平'# 并就如何提升私 营部门在儿童早期发展倡议中的参与度提出了建议$ 他指出# 私营部门有很 多机会可以参与进来# 他鼓励其中两大构件!!! 商业机构和没有子女的成 人!!!更大程度地参与到儿童早期保育与教育中来$ 在 ) 社区可有所改观!! C !来自各大洲的 0 个案例 * 中# N4(.9F) 4 * S- 突出强调了社区在儿童早期发展中的作用$ 她阐述了全球 0 个儿童早期发 展方案范例# 这 0 个方案均优先支持当地社区广泛参与# 创建所有权并确 保方案取得成功" 兼具成本效益和可持续性$ 这些案例举例说明了有效的 !! 从儿童早期发展到人类发展 儿童早期发展方案如何能够动员当地社区参与进来# 以实现可持续发展# 以及公私伙伴关系如何能够提升潜力# 实现方案的规模化$ 这 0 个案例分 别是% 海地蒙台梭利幼儿园项目 & H( 9 .?5( 5)4O9 )5<( ; ( * O( )^; 9?4 .A-? 4'( 乌 4 干达母子日托中心服务机构 & H(<9 ? G )K<4 *+Q-EK-9K ) 9 9 .?) ) N9R4 ;9# H 5 KQG KKN' ( 特立尼达和多巴哥共和国 ) 为所有人提供志愿服务 * & N9 )R4 ;9_(G * 9 >.?99 ) ( +L):* *# NY=_`[' 项目( 阿加汗基金会在肯尼亚" 乌干达" 桑给 巴尔岛 & 宗教学校资源中心# H- - +)5-=9( 5>) ;9K9 9 .?)# H=K' 和巴基斯坦 C & 改善学前与初等教育项目# P ( S)R4 .8O9 )G-.+ O) 4C-EY ) - +>;?( 4 O .# PON' 所作的各种努力( 以及在中东欧" 前苏联国家" 海地" 蒙古和南非开展的 9 N? 9 S DEN?S 方案$ 在案例介绍中# F4 ) * S- 描述了一个成功的 YKQ方案所具 备的 I 个基本特点# 具体包括以儿童为中心的做法" 父母参与和家庭支持" 社区所有制" 文化和财力可持续性" 培训和能力建设" 融入一个更广阔的 发展框架# 以及公私伙伴关系$ 她指出# 任何一个社区发展方案的目标都 应当是% 当外部资助者离开后# 程序仍可继续运行$ 要想启动这一程序# 必须使社区从一开始就参与进来# 并采取合作方式# 强调父母" 家庭和社 区成员的充分参与$ 为未来投资 行动与政策 第 0 部分的两章将讨论由 ) 审查现有数据* 引至另一个层面!!! ) 采取 行动# 制定政策*$ 在第 &$ 章中# Y 4 .)X>9_MP 8*5 94- 5 和Q(..-YMN<- *-- *恳请 关注最易受到伤害的儿童!!!贫困儿童和处境不利的儿童$ 在大会主题发言 的基础上# ) 为贫困儿童缩小差距* 将 ) 贫困如何代际相传* 与 ) 可采取哪 8 些措施打破这一恶性循环* 挂钩$ P*5 94- 5 * 和 N<--- * 敦促社区和政府共同合 作# 整合资源# 进行有效干预$ 作者以美国开端计划方案和早期开端计划方 案为例# 为政府赞助的社区儿童早期发展工作提供重要借鉴$ P 8*5 945 - G 和 N<- - *- *认为# 即使仅对涉及父母" 学校和当地医疗机构的方案作出最小的投资# 也可通过打破贫困恶性循环# 减少暴力" 犯罪行为和精神疾病等相关影响# 从而对社会产生广泛影响$ 他们列举了从美国开端计划方案中汲取的 " 点经 !" 第 章引言与概述 验% 干预措施越早开始# 效果越好( 质量很重要( 优质的儿童早期教育始于 教师培训( 父母必须参与其中# 方案须为父母提供方便# 满足他们不断变化 的需要( 儿童早期教育必须与其他需要相结合( 政府应将儿童早期教育作为 国家实验室和变革的催化剂$ P 8*5 94- 5 * 和 N<--- * 总结出# 投资开端计划方案 或优质儿童保育最重要的原因是为贫困儿童 ) 扳回劣势*$ 他们强调# 加大 力度为贫困儿童多尽一份力的时机已到$ 在最后一章中# Y ) +>-+(:MQ() E-." F>*KM@- - >? * C 和 '44 *- CAM79 (89 谈到了 ) 政治挑战!!!承诺与合作 * $ 基于他们在会上围绕儿童早期发展 的政治和政策方面发表的讲话# 本章探讨了投资儿童早期发展方案的社会 惠益和制约因素# 以及投资所面临的政治挑战$ 作者强调# 社会可通过儿 童早期发展的各项努力而实现转型# 因为此类努力有助于实现人的潜能# 保障和保护人权# 促进民主# 减少贫困$ 他们指出# 支持儿童早期发展的 政治决策可能面临两个难题# 一是儿童早期发展方案的即期成本 & 相对于 长期利益# 当时推行 YKQ项目的政治家可能早已卸任了 ' # 二是很难将儿 童早期发展方案纳入不同政府机构或部门提供的其他服务中$ 作者认为# 决策与效果之间的距离和时间跨度是阻碍良好决策的两大壁垒$ Q(E )-." @- - >?C和 7( 989强调# 尽管存在这些制约因素# 政府应在儿童早期发展方 面发挥根本作用# 决策者在设计或执行 YKQ方案时必须要考虑到所有利益 攸关方的权力" 立场和观点$ 他们阐述了政府开展有效行动的 " 个步骤# 以及将国家资源投入儿童早期发展的 0 条基本原则$ 他们一致认为# 现在 就要行动起来# 他们敦促建立全球联盟# 以善用社区的热忱" 政治领导人 的承诺和儿童早期发展捐赠者的激情$ 结0论 从根本上讲# 儿童早期发展方案旨在为所有不谙世事的儿童提供一个获 得成功的公平机会$ 即使在 2 岁或 " 岁# 就有那么多的儿童开始面临诸多障 !# 从儿童早期发展到人类发展 碍$ 对他们而言# 人生的竞技场不是平坦的大道# 他们将终生进行艰难的奋 争$ 尽管营养不良" 被疾病侵害" 被忽略或遭受虐待# 他们仍然努力地生 活# 希冀学习$ 这公平吗+ 难道这个世界就不能为他们多做一点什么吗+ 大多数父母会尽最大的努力帮助子女拥有平等的入学和工作机会( 但 是# 许多父母本身就需要帮助# 因为他们自己的生活也是捉襟见肘$ 社 区" 政府和社会可联手合作# 为所有儿童和家庭提供公平的机会!!! 为有 需要的儿童和家庭提供儿童保育和教育方案# 为家庭提供援助# 令其从中 受益# 并确保所有方案优质" 有效$ 当前世界日益复杂# 市场日益全球 化# 因此# 各国要想生存下来# 进而参与世界经济# 有效开展竞争# 唯有 仰赖于关爱儿童$ 如何创造平等机会+ 在大多数国家# 教育是伟大的平衡器# 但其前提 条件是% 在教育面前# 所有儿童机会平等$ 在任何一个国家中# 贫困儿童 均未能拥有平等的机会$ 即使存在教育设施# 其质量也会低于富裕地区$ 并且# 贫困儿童往往不得不弃学做工# 为家庭带来收入$ 许多贫困儿童甚 至无家可归# 小小年纪就流浪街头自谋生路$ 市场改革令实物和人力资本资产更具价值# 而贫困家庭往往并不具有 这些$ 必须呼吁各国政府以更加大胆的政策和方案配合这些传统改革# 增 加贫困人口的财产# 确保他们亦能利用新的市场机遇$ 鼓励针对儿童早期 发展制定相关政策和方案显然是首选# 因为这些努力可令从中受益的儿童 及其家人的一生发生改观$ 家庭越贫困# 社会越不公平# 政府就越有必要 将税收及其他公共资源投入儿童早期发展干预# 从而打破阻止本国发展的 贫困代际传递问题 & ,) 4 - +5*# &666 ' $ * 世界各国需为儿童的未来投资# 且私营部门必须参与这一投资$ 私营 企业和组织应发挥重要作用# 影响政府采取正确措施$ 公私伙伴关系有针 对性地投资儿童早期发展# 将有助于为所有儿童学习和取得成功以及长大 成人后更加健康" 更加有益于社会铺平道路$ 对儿童早期发展方案的有效性进行持续评估# 将为作出良好投资提供 必要的指导$ 对方案的效能" 效率和惠益!成本进行监测和评估# 可为 !$ 第 章引言与概述 ) 支持哪类方案和针对哪些社区或人口 * 等政策决策提供关键信息$ 对于 任何投资# 必须权衡财政成本的潜在收益及执行的可行性$ 未来面临的挑 战是# 以具有成本效益方式# 资助儿童早期发展方案# 改善贫困儿童及其 家庭的生活$ 在大会闭幕辞中# 79 (89特别要求国际社会精心规划一个全球联盟# 资助儿童早期发展倡议# 以促进" 测算" 改善儿童的福祉$ 该联盟的组建 可仿效新的全球疫苗免疫联盟 & @( * * D- :* *- 4 9L .; ) ( _-; ;4 5- .9 .+ P C C a >.4-G 4 ?.# @ ( :_P' # 在各个国家设立儿童发展职责联络点$ - 正如 WC95QM'( *9 L ( .5<. & $##& ' 所说# 通过将儿童置于全球减贫议 程的中心# 我们成了 ) 在这个距离日益缩小" 联系日益密切的星球上# 既 作为本国国民又作为全球公民思考问题的第一代 * !!!这对我们来说既是 机遇也是挑战$ 他意味深长地说% ) 孩子将继承我们所创造的世界$ 教育 问题已刻不容缓$ 孩子的未来取决于我们今日所作出的决策# 取决于我们 今日所展现出的勇气和领导力$* 参考文献 , & -:; 5 <9(.# QM&66%M.+9 P S9 .? .+9 P .X>4 ) .? E4 .9 (P X>- *? 49 454.A9* -< %= ? 9 ) S(?M[( .+( . %B<9 - N?4 ?( .9E ) `G L 4 L9 ; , $ -,-) )(#= 5 MOM #H +9 9 .T .+( - #=M&666MK(? 55-.+ ,9 L .9? 45(LO9 )5; <(* ( Y - +>;?4 ( . , . 4 - )a* 4b,-/8 ; ( )>.+ ? 5 ( >+E;CC5 45( 4.9 +? O (PY <9'( : DE? )*+ ,-./M=4 (+9W - 4 .9)( %P.5 ?? 4 9( >? L: 4 SS*+ Y 9 ;( .(C;= 4 9G 9 5-; )< , 2 -,) 4 - +5** #cM&666M.R P 5 9?4 .84 .K * <4 9 +). %B<9=(9 * L ( ? <9 - N?9 ? .d 4 .9 X>- * ; N(4? 94 95M=9C-) /5 9 S)5.? 9 + 9 ? - -5C 9 .- 4 )(.,9 )- .8 /4 ?<9OR (9? )EKE* ;9 .R %P 9 5?.8 4 4.Y-) *EK * <4 ( +<(+ #:..>- * H9? 9.8 4 (L<9 ? ,() -+5 L ( @(9 R).( )5(L<9 ? P 9 .?): G C94 );- .Q99 R*SC ( 9.?,- .+ ? ./ - <9P 9 .?)G : C94 );.P - .R 95C ?9.?K() S(- )?( 4.# O) -4#7 5 - ).; 9#H-; )< &3 #&666M,eeeM- 4+DM(8 )1+5 5 5 1(- ; , 3 -K-9 5#=M#@) 4L L.# NM 4 #F9* *E# 'MHM&666MN( ;49 (;.( ( C;@ 4 - ) 9 +4.? 54. H-<9 ? C-? 4- ;*: * D44 ? .+ B E- 4 <9) =9S( 5 4 .5R9 .95 5 (P ? 9 .?)9 R 4 .?. +>) ( 4.8Y-* )EK * <4+<( (+M.% F P 9? -4 .8#QMOM#A9) ?C a .# K - M +5 #9 M#Q99 R*G SC ( 9 - .?*A9* -? <- <9'9 .+ ? -*? <(Lc-? 4.5 ( Mc9eV(/ %@ ) >4 *( L)+O9 )55 , 0 -K ? <- R >)9+4 #YM 4 #N)R5 -?- R-#,MKM .8 #N4 < #W M_M#O- )5+ #H - M&6%IMC P S- ;?(L ] N4 V9- )5Y] 5 S(>) 9 ( ? K PQN !% 从儿童早期发展到人类发展 <9 N; C .O 9( 5 E; G <(5; (4- * Q99 R*SC ( 9.? MP - .+4.O9 +4? -); 45#$3 %&02 J&"# , " -KE +9 .- #H ) MNM#7( )5#, ? MM W&666MH9<- ; .4 5C5(L,) -4.Q99 R*( SC9 %c .? 9 ( >).- * >* N; 4 S?.8DE?<9O 5 4L ()+O9 )55 , I -78 (9* #=M'M&666MK-? ; .8d <4 ? S '4C * 9 <- .? * # W M 9 # WL) L4 95# cMQM# K-? 59* *.( - # 7 5 MfM# [># A 4 M# \4 ^ .D( +9 5# :M# ? 95M&666M,- )4.Q9R 9*SC ( 9.?+>) 4.8K * <4 ( +<(+ - .+ : * +(9; 59.; 9%:[.8 ( ? 4>+4 .-*H=PN? >+E Mc->) ? 9 c9 ( >)5; 49 9 .;#$ & &# ' %%"& J%"2 , 6 -F-) )GH(5 )9#=M# '4 *E 9#HMNM# &66IM@ 5 <(? ) 5L(C? <9c 5 >)9E )%B) -;.8? 4 <9=(( ? L_ 5( ( 49 *.; 9Mc9e V(/ %: ) * ?.? - 4 ;H( <* .? EO9 )55 , &# - H;K-.# H 4 McM#H ? >5-) + #W M=M&666MY-) *EV9) -5N? >+E %=99 R)4 5.8?<9=9* - ,) -4.Q- )4.MB( )( ( .?%O>DG 4 *- ;?( 4.5` - .?)( 4 , && - =-C9# K E MBM# K-CSD9 **# 7M:M# , ; >) .- <4 * # HM ..9 # N/4 )# HM[M# @-) +.9 )# QMHM# =-C9# Nb E [M$###MO) 955 49 ?.?YL L; 9? LY 5( -) *EK * <4 ( +<(+ Y - +>;?( 4. ( . A8 4 = -*Q5 4- * D44 ?9 45%Y-* )EP 9 .?)9 R 4 .?( .5( ? C P ( S)R9 K(.4 8 4 ?R 9Q99 R*SC ( 9.? MO9 )R.? 9 R 49H9 ; +4.9 4 #$I %$$3 J$2$ , &2 - = ? >?) 9#HM#@* 49 *)#AM#A-9 8*#: * M&66%M: 4 .?( 5;4 -*,9 R <-4( ) DEV(>.8O( 9 9 S*MK-C 4 D) 9 +8%K-C 4 D) 9 +8 d R .495 )4 ?EO9 )55 ) , &3 - N<(9#=M&66IM=9<4 ? .8? ./4 <9,) -4.!c9 .5 eP 4 8 5 ?Mc9eV(/ #c ) MV , &0 - B9 )C - D*E#=MYM&666M . K '<9 <4 * 9 +)..5 ; N(4- * Q99 R*( SC9.?74 -* 5M.% F P 9? -4 .8#QMOM#A9) ?C a .# K - M# +5 9 MQ9R 9*SC ( 9.? -*A9* -? <- <9'9 .+ ? -*? <(Lc-4 ?( .5Mc9eV() / %@ * >4( L)+O9 )55 * , &" - '4C *5#QM&666Mg * >-? 4E- .+ P .9 * X>-? 4 . K E4 <4 * 9 +) [ ..5 4 ?) 9-E ;%B<9YL L; 9? L 5( 7C - * 49 45# N; <(* (5 .+ #- K(CC ? >.44 95M.% F P 9- ?.8 4 #QMOM#A9? )C a .# K - M +5 #9 MQ99 R*SC ( 9 - .?*A9* -< - ? .+ ? <9'9 -*< ( ? Lc-G 4 ?.5 ( Mc9eV() / %@ * >4( L)+O9 )55 * , &I - '(9 L ( .5<.# W MQM$##&MB<9K<- *9 * 9 .85(L@( * * D-4 a-4 ?.M ( B<9=(9( * L? <9'( )*+ ,-./M:++) 955? <9 (? , 5 >.+9?- 8M,9* )4 . #@9C ) .E - #: 4 S)*$ ) , &% - '(*+,-./M$###M ) '(*+Q9R 9*SC ( 9.?=9 ) S(? $##& # : $### 1 ? ?; - .8O /4 R (9? )EMc9eV(/% ` ) ]L ()+ d G .4 9 R)4 5? EO9 )55 , &6 - V( #H >.8 MYM +M #9 &66IMY-) *EK * <4+ Q9R 9*SC ( 9 %P .? .R 954 ?.84 . ( >)K * <4 9 +)..57>? >)M 9P 9 .?).- ?( 4 * .- K( ) .895 5 ) N945 9 &&2IM:C59 ?) C +- %Y5 *94 R9) 4 N;9 9, .; M_ !& !"# $%&%'()* +' ,&-#*)(&. (& /+0&. 1"(234%&     第 1 章0 儿童早期发展与大脑  一生健康  学习与行为的基石 2 3 +%4563 *'7. 3 -.&8 # 9.$+#'$ 6.:% # +* 6  $.:+; .<&%=. $ +36 >. # +%*#? +#':.6+-* &%@6&( % ?6&($>< *. -./" #01#!, " 02#3 !!就人们仔细研究过的大多数哺乳动物而言 对早期生理发展和行为构 成影响的条件亦对其以后一生的各个阶段产生重大影响 虽然幼年时期对 许多哺乳动物的健康和应对技能的重要性已经得到了认可 然而 儿童早 期对于人类发展和健康的重要性至今却仍然存在争议  ,>9 )  &666  F ) -G - 8. &66%  F9? -.8 4 和A9? )C a . &666   关于人类幼年时期所处的社会环 - 境和物理环境  水质 安全的物理环境 充足的营养以及精心的培育 对 成年后的生理和心理健康 能力和应对技能的影响 出现了许多新的理 解 由此引发了以下提议 为母亲和儿童投资将减少成年生活发展和健康 方面 的 不 平 等  :; 5 <9(. &66%  F9? -.8和 A 4 9? )C a - . &666  H;K-. 和 4 H ? >5-+ &666   ) !) 从儿童早期发展到人类发展 这一认知加上日益增加的证据# 表明儿童早期发展可影响以后人生阶 段的认知" 学习和行为 & F9? -4 .8和 A9? )C a - .# &666 ( H;K-.和H 4 >5 ?-+# ) ; &666 ( '4 * /989 ).# &666 ' # 儿童早期发展具有根本重要性的更加广泛的共 识由此逐渐形成$ 此类证据大多源于自然科学和社会科学领域的研究工 作# 其中涉及历史研究" 神经学" 遗传学" 出生队列纵向研究" 人口流行 病学" 横向研究# 以及加强儿童早期发展对此后一生影响的随机试验$ 其中一个挑战就是# 如何将自然科学与社会科学的知识结合起来$ 在 / 论契合!!!知识的统合 0 &+,-. // 0-2 1 1 % 3 415 3 -/ 7 6, 8 -,91 0 ' 一书中# :;1 * '4( 5. &&66%' 解读社会信念" 价值观以及知识学科不同的框架" 信念和文 化时# 列出了融通自然科学与社会科学中有关人类知识的种种困难$ 本章从 这两种不同学科的角度探讨儿童早期发展以及成年生活的健康" 能力和应对 技能$ 以下各节分别阐述了历史证据# 生物与动物研究" 人类流行病学研究 和纵向研究成果# 并介绍了加拿大一个新的儿童早期发展倡议的案例$ 历史证据 西方国家发生的巨变之一就是工业革命对国家繁荣与人口健康的影 响$ 78 (9*& &663 ' " H;F9( e 9 . & &6I" ' 以 及 其 他 人 & N?; *和 7 /9 ( *>+# &66I ' 一直试图评估工业革命开始之后人口死亡率明显下降的原因$ 在对英国的研究中# H;F9e ( . & &6I" ' 估测# 在引起人口死亡率下降 的因素中# 有针对性的公共卫生措施因素约占 $0U$ 他通过排除法得出结 论% 健康发展在很大程度上与营养改善有关# 而后者则源自经济日益繁 ) 荣" 粮食生产和分配的日益增加$ 他的结论引起了争议 & Na99 ?)# $### ' $ 不过# 在对多个西方国家开展更加广泛" 深入的评估之后# 78 (9*& $### ' 亦得出了这一结论% 更充足的营养!!!这在很大程度上归功于工业革命和 经济的进一步繁荣!!!是引发人口死亡率下降的主要因素$ 78 (9*& $### ' 在分析中发现# 随着人口平均身高的增长# 平均寿命亦 "* 第 章儿童早期发展与大脑一生健康 学习与行为的基石 有所延长$ 由于幼儿 & 包括胚胎' 时期的营养状况对成年后的身高有着重 大影响 & 7( *>+" '- ; 9 ..-# &66% ( A-9 *5# &66I ( F9- ?.8和 A 4 9? )a C .# &666 ( [ - - >;5" H() *9E和 K(9 *# &66% ( H;K-4 . 和 H ? >5-) +# &666 ( H;Ye9.# &66% ( H9.9 - G E等# &66" ( N9 "! 从儿童早期发展到人类发展 E *9 C # &62" # &6I" ( N>( # &66I ' $ 早期大脑发展及其通过内分泌系统" 免 4 疫系统" 心理过程等相关路径影响身体机能等方面的新知识# 正在为其他 生物路 径 提 供 线 索 & 7- ).; 45等# &666 ( @ ) >..-# &66% ( F9? -.8和 A 4 9? )G a C-.# &666 ( H;Ye9.# &66% ' $ 有生物学证据支持这一假设# 即早期大脑 发展可影响人一生的健康" 学习和行为$ 生物路径 生物学研究为幼儿大脑发展与经历之间的关系提供了耐人寻味的证 据$ 关于这一关系的线索可参见大脑 1 激素路径" 感官路径 & 如视觉皮质 等' " 人类大脑发展阶段的相关研究$ 激素路径 大脑 1 * 自 N9E9 S( 开 展 研 究 & &62" ' 以 来# 对 下 丘 脑!垂 体!肾 上 腺 & 5 G ? S4 ? >4- )E- G 9 +).- *# AO:' 系统" 自主神经系统和压力的理解呈快速 上升趋势$ 现在# 通过精神神经内分泌学和精神神经免疫学研究# 我们对 这些系统在早期的发展及其对大脑功能以及内分泌系统" 免疫系统其他重 要路径的影响有了更好的了解$ 从根本上讲# 对大脑的外在或内在感官刺 激可通过 AO:系统# 导致皮质类固醇 & 类固醇 ' 增加# 自主神经系统被 激活$ 类固醇水平及其在血液中的持续时间可对包括大脑在内的所有身体 系统和器官产生影响$ 大脑通过与下丘脑有关的反馈系统# 调节血液中的 类固醇水平$ 大脑对下丘脑中促肾上腺皮质激素释放激素 & ; ()4 ?; (?( ) .G S4 9 )*9 -5.8<( 4 )C( # K .9 =A' 释放情况的调节不仅可影响 AO:路径# 亦可影 响海马体及边缘系统中的其他路径 & H;Ye9. 和 N9 9C-.# &666 ' $ 关键问 题是% 对促肾上腺皮质激素释放激素路径的调节程序是如何设置的+ 海马体和下丘脑中有类固醇受体# 它们在大脑机能的许多方面都非常 重要# 可影响行为" 认知机能丧失" 年老失忆" 物质滥用" 自杀 & @>.G ) .-# &66% ( 7- ).; 45等# &666 ( H;Ye9 9 . 和 N9C-.# &666 ( N9 *E# &62" ' $ 9 对新生幼鼠的研究表明# 早期的外在和内在刺激可设置 K=AGAO:的敏感 "" 第 章儿童早期发展与大脑一生健康 学习与行为的基石 性和调节程序  7- ).; 45等 &666  @ ) >..- &66%  H;Ye9. &66%  H9.9 - E 等 &66"   在激活海马体和下丘脑神经元基因构件  这些是决定早期细胞差异和 功能程序的一部分 时 部分调节程序似乎因类固醇等刺激物的影响而受 到干预 类固醇通过几种路径调节基因表达 其中涉及激活特定基因 调 节=c:转录等 环境条件  经历  变化对神经系统的发展产生影响并具 有持续的效应既包括基因表达层面 亦包括突触发展层面 在这方面 的认识正日益增加 部分调查工作正在探索 基因转录如何调节位点的变 化可作为一个机制来实现神经功能的长期效应 至少有三个途径可实现对 K=AGAO:路径的刺激 循环中产生的内源 因素 例如与疾病有关的内源因素 内脏感官系统的直接刺激 如疼痛 血压等 通过大脑外部感官系统如视觉 触觉 听觉和嗅觉产生 的下丘脑刺激 海马体是一个重要结构 因为它涉及边缘系统下丘脑 4 垂体肾上腺  *C ;4 ?) - +) E- .- 9 *  [AO: 系统和前额叶 皮质  Q9? ?* 4.8等 $###  7- ) 4 .;5等 &666  H;Ye9. 和 N9 9C-. &666   海马体影响记忆 学习和行为 类固醇长期保持较高水平可导致海马体神 经细 胞 丧 失 进 而 对 记 忆 和 行 为 产 生 影 响  H;Ye9. &666  N- S(5 *  /E &66$  &66I   对动物的研究深刻地表明 早期经历  刺激  可影响这些 大脑路径的发展及其在一生中对内外刺激的反应 H;Ye9. 和 N; D9 4 和 '95* 9# &6"$ ' 表明# 早期发展阶 段中存在一个敏感期# 在此期间# 大脑枕叶视皮质中的视觉神经元对于正 常视觉所不可或缺的神经元的形成和分布最为敏感$ 和 K=AGAO:系统一 样# 在早期发展的敏感期# 源自视网膜的刺激启动大脑枕叶视皮质神经元 中的基因机器# 使之能够区分各自在视觉中的功能$ 在动物研究中# 如果 错过了敏感期# 启动基因机制就会有困难$ 尽管非专业人士对这项研究工作有着种种不同的解读# 不过# 视觉领 域的一位神经学家 KE +9 .- )& $### ' 明确阐述了这项研究工作的意义%  鉴于近期围绕儿童早期经历在决定成人大脑皮质能力方面的重 要性出现种种争议 对于后天发展关键时期视觉皮质可塑性的研究与 此息息相关 这些争议对儿童早期教育 养育和保育有着重大意义 不过 针对这些争议 人们更多的是在进行辩论 而不是开展神经科 学研究 视觉皮质为我们提供了最佳模型 供我们了解早期脑感官刺 激如何对大脑在一生当中的回路和功能构成影响 对此开展研究 应 可增加我 们 对 早 期 感 官 输 入 如 何 决 定 大 脑 长 期 运 作 能 力 的 认 知 KE +9 .-  $###  第 &632 J ) &633 页  从动物研究和人类研究中得出的证据与这一结论完全吻合# 即大脑褶 皱的形成和发育在早期最具活力# 并且这一发展时期的养育质量和接收到 的刺激可对其产生根本性影响$ 不过# 这些影响绝非 ) 要么全有# 要么全 无* # 至少视觉方面的实验结果可以说明这一点$ 而且# 幼儿时期信号从 眼睛到达视觉皮质之前的时间越长# 成人后的视觉灵敏度就越差 & KE +9 .- ) 和7( )5# $### ' $ 也就是说# 除非在神经元形成和发育这一敏感时期眼睛 ? 中的正常信号已传递至视觉皮层# 否则# 这一大脑构件将无法完好地发挥 其应有作用$ 同理# 听觉" 触觉等其他感官路径亦是如此 & KE +9 .- )和7( )5# $### ( ? AEC-.# &666 ' $ 所有的研究工作都表明# 如果大脑感官系统未在最佳时期 获得发展# 那么# 之后将很难从根本上改善感官路径的成形和分布$ "% 从儿童早期发展到人类发展 关于感官路径之间相互连接的证据日益增多# 例如视觉与大脑其他重 要中枢之间的连接 & =- ; >5<9 ; ) /9# &666 ' $ 虽然对通向大脑其他部分 & 影 响唤起" 情感" 行为" 语言和数学技能' 的神经路径发展过程的认知相对 较少# 不过# 部分神经学家推测# 这些路径的成形和分布方式与感官系统 相仿 & KE +9 .- )和7( )5? # $### ( A * >D9# &663 ( [9Q( # &666 ' $ 关于 ) 不 >] 同感官系统之间以及与大脑其他部分跨通路交流 * 的证据建立了一个框 架# 便于了解这些路径在生命早期的发展状况会产生何种持久影响$ 人类大脑发展阶段 对人类大脑发展的无创性研究表明# 部分结构的发育早于其他部分# 大脑的发育在早期最为活跃$ 在第二个 &# 年# 这一活动将逐步下降到接近 于成人值 & K - <>8 " O .4 <9 *S5和H-a a4( ?- ?# &6%I ( A ? >?9 .*; ( ) <9# &663 ' $ 研 究结果说明# 部分结构很早就开始发育 & 例如# 视觉" 听觉" 触觉等感官 路径# 跨通路连接# K=AGAO:路径' # 而其他路径的发育则相对较晚 & 如 识字" 算术等' # 并可能会受到先前基础的影响 & K-9 5# &66" ( KE +9 .- )和 7( )5? # $### ( AEC-.# &666 ' $ 有些复杂的发育# 如行为" 情感和唤起等# 可能会在不同阶段受到影响$ 幸运的是# 海马体!!!负责记忆的重要结构 !!!在一生之中始终保持可塑状态# 并可生成新的神经元 & F- * .+9# &666 ( F9CS9 )C-.. 和 @-8 9# &666 ' $ 然而# 通过研究早期经历对 K=AGAO:路径 和皮质醇水平的发展与调节的影响# 从中获得的证据表明# 如果早期环境 较差# 就可导致皮质醇调节不佳# 进而对整个一生中海马体的发展" 运行 和再生构成不利影响$ 研究人员在探索各种策略# 力求能在发育的较晚阶段影响基因表达# 从而克服或者至少部分克服 ) 无法在发育的早期阶段确立适当的基因表 达* 这一难题 & KE +9 .- )和7) (5# $### ( NC ? E<9 ? 等# &663 ' $ 动物研究 我们对于人类生理学" 疾病以及诊断和治疗技术的了解# 大多来自动 "& 第 章儿童早期发展与大脑一生健康 学习与行为的基石 物研究$ 科学家正在实验将动物组织移植入人体# 以减少包括部分脑功能 障碍在内的健康问题$ 鉴于文化" 理念及其他因素# 许多调查人员反对将 动物实验中获得的知识用于了解大脑机能以及人的发育$ 对动物研究与人 类之间的关联度保留部分意见是合理的# 不过# 无视核心信息那就不对 了$ 部分原因在于# 动物研究可揭示# 一生中大脑等各种身体器官是如何 在细胞和器官层面逐步发展和相互作用的$ 儿童早期发展相关研究包括发 展与功能" 基因!环境相互作用和免疫影响方面的研究$ 发展与功能 在对老鼠" 田鼠" 猴子进行的多项研究中# 研究人员审查了人类早期 发展对此后一生中大脑发展" 大脑特点及其功能的影响 & ,- *;/ 等# &66% ( K(# &666 ( @ 9 9 )9 >8 .( <" _(/C * -) >) 和W 5 -/- # &6I2 ( H9.9 - E等# &6%% ' $ 从 这些研究以及其他动物研究中得到的证据表明# 早期环境可影响大脑发 展# 并且早期发展可影响此后的行为" 学习" 健康和记忆力$ 从老鼠研究中得出的数据展示了诸多耐人寻味的观察结果# 表明发育 神经生物学与功能之间存在关联$ 研究人员为幼鼠提供了内容丰富的动物 笼 & 内有可供玩耍的玩具' 并令其母亲参与进来# 结果表明# 这些幼鼠明 显从中获益$ 与那些未予提供内容丰富的环境的幼鼠相比# 这些幼鼠成年 时的神经元和神经连接较多 & 这是大脑发育和褶皱形成的产物 ' # 并且在 老鼠能力测试中表现更好$ @9 )9 >8 .( < 及其同事们注意到# 身处类似丰富环 境的成年鼠亦出现了新的神经元# 并且神经连接增加 & ,- *;/ 等# &66% ' $ 不过相比之下# 幼鼠的变化更明显# 速度也更快$ 其他研究表明# 早期被母亲频频舔舐的幼鼠可形成 K=AGAO:轴的调 节控制# 从而对刺激提供更加平衡的反应!!!例如类固醇水平低" 快速恢 复至较低基准值等 & 7- ) 4 .;5等# &666 ( H9.9 - E等# &66" # &6%% ' $ 这些研 究中的一个突出特点就是# 被频频舔舐的幼鼠长大后记忆力较好$ 同时# 这些幼鼠长大后# 海马体神经元的丧失数量相对较少# 这与 ) 过高的类固 S( 醇水平可导致海马体神经元丧失 * 的观察结果是相符的 & N- 5 * # &66$ # /E "' 从儿童早期发展到人类发展 &66I ' $ 总之# 被频频舔舐的幼鼠# 其 K=AGAO:路径可获得更好的调节# 并且长大后可保持更好的记忆力和认知功能$ 在对老鼠进行的一项有趣的研究中# 7- ) 4 .;5等 & &666 ' 将母亲频频舔 舐" 照料的幼鼠和母亲很少舔舐" 照料的幼鼠对调$ 结果表明# 无论生母 是谁# 被安排给 ) 好* 母亲的幼鼠# 其 K=AGAO:路径与那些由 ) 好 * 母 亲生养的幼鼠相仿$ 由 ) 差 * 母亲生育并由 ) 好 * 母亲带大的母性幼鼠# 其生物特征和母性特征与养育它们的母鼠相同$ 基因环境相互作用 人们对猴子的幼年及发展情况进行了较为广泛的研究$ 在一组实验中 C & N>( # &66I # $### ' # 恒河猴被分为先天脆弱和先天抗压两组$ 先天脆 4 弱组别的特征是对压力或挑战反应过激$ 如果未经有爱心的母亲抚养# 这 些猴子的 K=AGAO:系统将超出估计值# 皮质醇反应过度# 很难恢复静止 水平$ 如果早期养育不当# 这些易受伤害的动物会避开新奇的刺激# 并对 母婴分离表现得焦虑" 沮丧$ 成年后# 它们的焦虑会日益增长# 并且行为 消沉# 有酒时会过度饮酒# 一时冲动作出侵犯或暴力行为# 且体内循环的 类固醇水平较高$ 如果是母猴# 则往往成为差的母亲$ 研究人员详细研究了这些动物的生物路径# 结果表明# 应对轻微压力 时其类固醇水平较高# 静止的类固醇水平高# 大脑血清素水平低# 类固醇 循环节奏紊乱$ 当脆弱组别中 ) 差* 母亲的后代被极具母爱的母亲接手抚 C 养时 & N>( # &66I # $### ' # 脆 弱 的 婴 猴 变 得 有 安 全 感# 且 探 索 方 式 早 4 熟$ 成年后# 它们将跻身 ) 社会上层 * ( 拥有稳健的免疫反应# 类固醇路 径调节能力 更 强# 大 脑 血 清 素 水 平 正 常( 母 猴 则 成 为 非 常 具 有 母 爱 的 母亲$ 研究人员发现有一项基因特征与脆弱猴子的血清素新陈代谢息息相关 &,9 ? ..9? C 等# $### ( N>( # $### ' $ 如果抚育不当# 拥有短对偶基因的猴 4 子会对刺激表现出类固醇反应过度" 大脑血清素水平较低这一情况( 如果 C 精心抚育# 则不会表现出这些不良反应 & N>( # $### ' $ 这一发现以实例 4 "( 第 章儿童早期发展与大脑一生健康 学习与行为的基石 说明了环境对于基因表达的影响 对免疫系统的影响 AO:系统最重要的一个影响就是对免疫系统的影响 早期类固醇水平 上升引发 K=AGAO: 系统过度活动 可使免疫 能 力 出 现 永 久 性 大 幅 下 降 K( &666  N>( 9 C  $###   类固醇对免疫系统的影响十分复杂 例如 4 较强的 K=AGAO:反应有益于控制急性病 研究还表明 在贫困环境中养 大的婴猴 其抗体功能会发生变化 从而增加它们自身免疫紊乱和患上哮 喘等的风险 人类研究 人口流行病学随机社会实验 纵向研究和观察研究表明 儿童健康 学习和行为受到早期生活经历中的营养 父母养育能力以及支持儿童早期 发展的其他因素影响 研究工作清楚地表明了父母等多方共同参与的良好 的YKQ方案的价值和益处 环境影响 发达国家基于人口的流行病学研究记录了健康 学习和行为的社会隔 ; 离现象 研究 表 明 健 康 认 知 行 为 措 施 与 社 会 经 济 地 位  N(49 (;G ( C .( ;5 4 ? ->5 ?  NYN 之 间 存 在 梯 度 关 系  ,9..9 ??等 $###  K-9 5 @) 4L L. 4 和 F9* *E &666  A9? )C a . &666  H - -4 ; E .?)9  &663  H-C ) ?等 &660  ( Oe ( 9 ) 和A9? )a C . &666  '4 - *C *5 &666   位于社会经济地位指数底层的 个人分数最低 位于指数顶层的个人分数最高 以下几点很耐人寻味 第一 发达国家的健康 学习和行为梯度倾向于呈直线型  也就是 说 不存在贫困门槛  第二 梯 度 无 法 仅 用 基 因 进 行 解 释 社 会 环 境 可 明 确 地 对 其 产 生 影响 第三 部分国家分数很高 梯度相对较平 ") 从儿童早期发展到人类发展 第四# 在发达国家# 绝大多数困难儿童都属于人数众多的中产阶级$ 例如# 加拿大数据表明# 贫困家庭中约 2$U的儿童和富裕家庭中超过 $#U 的儿童早期发展欠佳 & H;K-4 .和H ? >5-+# &666 ' $ 也就是说# 造成这些人 ) 口梯度或社会隔离的原因并不仅仅是家庭收入$ 理解社会环境对健康" 学习和行为的影响路径并非易事$ 从纵向研究 中获得的证据证实# 大脑发展是其中一个影响因素# 它涉及影响一生学 习" 行为" 生理和心理健康的路径的确立$ Oe ( ) 9 和A9? )C a . & &666 ' 将 - 这一程序称作 ) 生物嵌入 * # 这一概念将早期环境与负责区分大脑不同区 域神经元具体功能的基因机制的启动联系了起来$ 通过对儿童从出生至成年的同期组进行纵向研究表明# 在健康" 行为 和学习方 面 存 在 类 似 的 社 会 经 济 地 位 梯 度 影 响 & K-9 5" @4 )L L. 和F 4 9* *E# &666 ( Oe ( ) 9 和 H-? ? e <9 # &66I ( O 5 ( e ) 9 和 A9? )a C .# &66I # &666 ( O - e ( ) 9 等# &66I ( B9 )C - D*E# &666 ( '- +5e(? )<# &66& ' $ 图 $M& 描 述 了 英 国 &60% 年出生同期组 $2 岁时与出生时社会阶层相关的学业成绩梯度 & Oe ( ) 9 和 H-? ? e <9 # &66I ' $ 儿童出生时的社会阶层每上升一级# 教育程度的百分比 5 就会随之上升$ 图 $M& 表明# $2 岁时不具备任何教育背景的人 & 在英国教育系统处于 # 级以下' 占比最高的群体为出生于英国最低社会阶层 &  和  ' 的儿 童# 而出生于最高社会阶层 &  和  ' 的儿童占比仅为 0U$ 无论是男性 还是女性# 出生时社会阶层每升一级# 教育程度百分比就会相应出现增 长$ 很显然# 这一梯度受到个人出生时的情况以及 $2 岁以前的生命历程的 影响$ 图 $M$ 展示了同一同期组在 22 岁时的健康梯度 & Oe ( ) 9 和H-? ? e <9 # 5 &66I ' $ 图中# ) 心理困扰* & 依据 $3 项心理和身体不适症状予以评估 ' 与 未来的心理健康问题有关# ) 糟糕的健康状况自我评价 * 与未来的慢性健 康问题有关$ 该图展示了与出生时社会阶层相关的健康梯度$ 女性在 22 岁 时的心理健康问题梯度最为明显$ 两个梯度 & 未来心理健康与慢性健康问 题' 的某些方面可反映出早期环境对 K=AGAO:路径发展的影响# 这一点 #* 第 章儿童早期发展与大脑一生健康 学习与行为的基石 !0出生时社会阶层与 1B 岁时的教育程度百分比  C 级或以上 图 1A  !DEF 年英国出生同期组 ! 在前文中已有探讨 10出生时的社会阶层与 BB 岁时的健康状况 图 1A  !DEF 年英国出生同期组 ! 数据表明 在成年早期 糟糕的健康状况自我评价是未来慢性健康问 题的预警器 这一数据与 ,-/9 ) )及其同事们的发现相符 他们发现 成年 人的很多慢性疾病与母亲怀孕期间以及幼年时期的生活条件有关  ,-/9 )  ) #! 从儿童早期发展到人类发展 &66$  &66I  O * <44 *S5等 &66%   这些数据亦与 :; 5 <9(. 关于英国健康不 平等问题的报告中得出的结论相吻合 即儿童早期发展影响成年后的生理 和心理健康 图 $M& 和图 $M$ 中的出生同期组数据表明 所有社会阶层中的儿童均 受制于可影响他们早期健康 行为和学习的环境因素 且社会阶层较低的 儿童受影响的比例较高 当然 这些数据并未虑及 $2 岁和 22 岁前所发生 事件对健康 行为和学习的影响 Oe ( ) 9 A9? )C a . 及其同事们估测了此类 - 影响 并得出总结 糟糕的早期起点再加上糟糕的生命历程 对健康 行 为和学习的影响最大  Oe ( 9 ) 和A9? )a C . &66I  O - e ( ) 9 等 &66I   早期经历与发展 在其他国家开展的纵向研究的数据表明 早期发展状况与之后的能 力 应对技能和健康之间存在清晰的联系 瑞典对一组 &6I0 年出生 来自 城市中低收入家庭的儿童样本进行的研究  : ) .+95( 5. &66$  表明 & 岁 前参加过优质 YKQ中心活动父母亦参与其中的儿童 &2 岁时拥有 最佳社交技能与认知能力 进入瑞典学校体系 语言技能较差的男童很可 能会在青少年时期成为功能性文盲 并且 其中很大一部分人最终将走上 犯罪道路  N? -? ?. &662   4 法国 Y;* (95H-9 ?).9 *9方案的儿童研究  , * 98 )C-.. &66"  表明 该 方案提升了来自所有社会阶层的儿童在学校中的表现 并且 儿童越早参 与学前方案 他们的成绩就会越好 英国一项研究  `5 .和H D>) 4D- * ./ &6%I  表明 参加了优质半日制学前方案的儿童 与未参加的儿童相比 获得了更好的认知发展和学业成绩 并且 与身处有利境地的儿童相比 身处不利境地的儿童从中受益更大 纵向研究中一项显著的观测结果就是 早期在不健全的家庭中成长且 缺乏外界 支 持 的 女 童 日 后 在 行 为 和 心 理 健 康 方 面 的 风 险 呈 递 增 之 势 H- <- >8 .和H;K-) ?  &66I  = ? ?) 9 @* 4G 9 *)和A-8 9* &66%   许多在不健全家庭中成长的男童入学时就明显地展 * #" 第 章儿童早期发展与大脑一生健康 学习与行为的基石 2 的男童十几岁时会犯罪  B 示出反社会行为 其中约 & 1 9 )C - D*E &666   这些发现对于所有社会阶层的儿童都是成立的 并且 对于身处较低社会 经济阶层的儿童而言 日后发生各种不良后果的比例相对较高 改善儿童早期发展 影响 发达国家和发展中国家的多项研究关注了改善儿童早期发展的方案如何 影响儿童日后的学习 行为和健康 与药物随机试验相比 开展社会干预随 机试验的难度要大得多 且往往规模较小 然而 这些研究的结果可通过对 比生物 动物研究以及基于人口的流行病学和纵向研究发现 予以测试 少数研究展示了改善儿童早期发展对于贫困人口的影响 在牙买加 @- ) <- .? CGH;@9 )8) ( 等  &66&  &66I  对比正常对照组 考察了良好的营养 与养育对出生时发育迟缓的儿童的影响 发育迟缓儿童被随机分成了 3 组 不提供强化营养和养育 改善营养 加强养育或刺激 改善营养和养育 两年后 未给予支持的小组发育不良 改善营养或给予刺激的小组几乎出 现了均等改善 发育情况达到了正常对照组的 0#U 左右 获得培养和营养 的小组 其发展情况等同于正常对照组 这项研究突出强调了营养和养育 在早期发展中对出生时明显处于不利境地的婴儿的价值 在本次研究中 发育迟缓儿童的母亲妊娠期不健康 儿童需在出生时承担 ,-/9 ) ) &66$  &66I  确定的部分风险 这项研究的结果与动物和生物研究结果相符 卡罗来纳 : ; D99+- )4. 项目展示了儿童早期发展倡议在美国非裔贫困人 - 口中 取 得 的 成 效  K-C * SD9*和 =-C9E  &663  =-C9E  &66#  =-C9E等 g $###   母亲智商  P  较低的儿童被随机分成了两组 一组参与儿童早 期发展方案 方案涉及父母及家访 家访工作从儿童出生后不久开始一直 持续到入学 另外一组是对照组 不参与儿童早期发展方案 该方案是一 项十分细致的 YKQ倡议 每 2 名 2 岁以下婴幼儿 每 " 名 2 岁以上儿童即 配备一位具备资质的儿童早期教育者 结果表明 与对照组相比 参与 YK g Q方案的儿童在认知  包括 P  教育表现和行为改善方面受益匪浅 并且直至 $& 岁时 他们自身的进步仍 ## 从儿童早期发展到人类发展 ; 十分明显$ 该方案对智商的影响尤其值得关注# 因为 '4 * /989 ). 的最新综 述 & &666 ' 认为生命最初几年的情况似乎可影响智商$ 参与卡罗来纳项目 的儿童# 在学校数学成绩方面也表现良好$ $& 岁时# 曾参与过学前教育方 案的儿童入读四年制学位课程的人数是对照组儿童的 3 倍多$ 入学时# 为 对照组儿童提供的特别方案未对其发展产生巨大影响!!!这进一步突出了 学前教育方案的重要性$ 众所 周 知 的 A8 4 N; <1 ( S9 学 前 教 育 研 究 & ,9) )>? -GK9 *C9 # &6%3 ( .? ; 和=9/* 45的结论 & &663 ' 相符# 7 <5 >; 和=9 4 /*5 研究了儿童早期发展对美国各州学生数学成绩的影响$ 两人发现# 入学 前# 如果儿童获得了良好的早期发展# 那么# 这个州的学校数学成绩就 高# 否则成绩就低$ 他们总结道# 要改善美国整体的数学成绩# 必须推行 强有力的学前教育方案$ 这些结果与 : ; D99+- )4. 项目的发现以及 ) 大脑功 - 能在早期不同阶段得到发展* 这一观念相符$ 在全球其他地方# 儿童早期发展方案研究工作开始展现出类似效果$ 印度的一项研究 & F->*等# &66& ' 亦展示了早期干预方案对于儿童日后数 学能力的影响$ 世界银行一项研究 & '( )*+ ,-./# $##& ' 曾概述过巴西儿 2 # 留级率和辍学率下降$ 童早期发展方案的成果% 小学毕业人数增加了 & 1 这些成果# 以 及 玻 利 维 亚 的 其 他 成 果 & ,9 C <) - ." K .8和 B <9 ++# $### ' ( 进一步证实# 良好的儿童早期发展方案可改善学习结果$ 观察研究 观察研究亦说明了早期提供良好支持的益处$ 近期开展的一项研究 &:C95等# &66I ' 对比了刚刚出生就被加拿大卑诗省家庭收养的罗马尼亚 儿童与出生后在罗马尼亚孤儿院中生活了几个月或几年后才被收养的儿 童$ 对这些孤儿院的描述表明# 其环境条件较差# 无法提供良好的儿童早 期发展支持$ 出生后不久就被收养的儿童与在加拿大出生的中产阶级家庭 的儿童相比# 其发展相似( 但在罗马尼亚孤儿院中生活了几个月或几年后 才被收养的儿童则存在显著的行为问题# 与照顾者之间的感情较差# 并 且# 智商 也 较 低$ 基 于 对 罗 马 尼 亚 孤 儿 院 研 究 进 行 的 一 项 详 细 分 析# `.K( ) ..(等 & $### ' 总结称# 收养前在孤儿院中生活较长时间的儿童其行 为表现等一直较差$ @ ) >..- 与同事们研究了被加拿大卑诗省家庭收养的罗马尼亚儿童的 #% 从儿童早期发展到人类发展 K=AGAO:轴 他们 发 现 收 养 时 间 较 晚 的 儿 童 类 固 醇 水 平 相 对 较 高 Q( 9 .a** - 等 $###  @ ) >..- &66%  @ ) >..- 和Q(.a 9*- * &66%   这些类固 醇数据与动物研究的结果一致 表明早期较差的养育环境可导致 K=AGAO: 系统反应过激 调节能力较差 且类固醇水平提高 从而对认知 记忆力 和行为构成影响 在审议压力类固醇路径和早期发展时 @ ) >..- 总结 称 保育人员和父母可通过提升养育质量 对早期这一路径的发展产生强 有力的影响 从 K=AGAO:轴及其发展和影响的动物 人类研究中得出的 数据极为相同 对美国家庭收养的韩国孤儿的研究  [9 4. H9E 9) .4 和 '4 / &6II   ; 亦展示了早期发展的质量对儿童日后表现的影响 与收养前曾在韩国孤儿 院中生活了较长时间的儿童相比 所有刚出生不久就被美国家庭收养的儿 童P g分数最高 g分数较高 收养后营养十分充足的儿童 P 这再次强调 了营养在儿童早期发展中的重要性 尽管孤儿院研究工作或其他可能的解释存在局限性 但是 所有发现 均与动物研究结果相符 人类研究数据表明了早期在奠定一生能力与应对 技能基础方面的重要性 识!字 很多研究中的一项重要观察就是 0 岁左右时的语言能力与日后识字 之间的关系 识字方面的 NYN 梯度可部分地反 映 出 儿 童 早 期 发 展 情 况 * '4C *5一直致力于由经济合作与发展组织  `YKQ 简称经合组织  和加 拿大统计局  N? -4 ?? 54 ;5K- +- .-  在发达国家开展的识字研究 他强调了早 期发展以及学校系统对于识字的重要性  &666   经合组织对 `YKQ国家三项识字测算标准的研究表明 当针对父母受 教育程度 等 NYN 测 算 标 准 绘 图 时 所 有 国 家 的 识 字 水 平 呈 现 梯 度 变 化 `YKQ和 N? -4 ?? 54 ;5K- +- .-  $###  '4 *C *5 &666   部 分 国 家 成 绩 较 高 梯度较为平直 其他国家的梯度则相对较陡 日后的识字能力与早期语言 技能或语言发展有关  H;F9>8 ( - < &66$  N?? ?. &662  '4 4 *C *5 &666   #& 第 章儿童早期发展与大脑一生健康 学习与行为的基石 在美国# 人 口 的 早 期 语 言 技 能 测 算 结 果 表 明# NYN 梯度相对较陡 &,( )(/5 G@>.." Q - >.;.和,) 4? ?(# &666 ' # 这符合成年人口 & `YK - Q和 N?G 4 ?? 5; 45K- +- .- * # $### ( '4C *5# &666 ' 中发现的识字梯度相对较陡的结果$ 未达到潜在表现水准的儿童绝大多数属于中产阶级# 这一发现有力地驳斥 了 ) 育有幼儿的中产阶级家庭几乎都具备良好的儿童早期发展环境 * 这一 说法 & ,>9 ) # &666 ' $ 提出这一说法的人不了解或不相信从人口流行病学 ) 研究中得出的结果$ 由于超过 30U 的美国人口识字程度较低# 因而存在重大的问题 & 以 `YKQ的标准测算'$ 这一低层次的人口群体包括技能较差的人# 比如# 他 们可能无法根据包装上的文字说明确定子女正确服用的药量# 只能读懂简单 的" 表达明确的材料# 仅可完成不太复杂的任务$ 对美国社会而言# 如若希 望减少识字方面的不平等# 改善儿童早期发展是摆在面前的一项艰巨任务$ 在智利等发展中国家# %0U 以上的人口识字水平为 & 级和 $ 级 & 以 `YKQ的标准测算' $ 为改善这些国家的社会经济状况# 世界银行及其他机 构必须提供支持# 在书面及认知表现方面提升识字率# 鼓励各国投资学前 教育 & 即 ) 一级* ' & H;K-4 .和H ? >5-+# &666 年' $ 如果从现在开始努力# ) 那么# 提高人口的识字水平至少需 $# J$0 年的时间$ 重要的是# ) 一级 * 学前倡议必须适用于所有社会阶层 & 不只是贫困人口 ' # 因为证据表明# 识字与社会经济地位之间存在梯度关系$ 有趣的是# 古巴几十年来一直为 母亲和儿童早期发展投资# 该国所有人口!!!不分社会阶层!!!均拥有较 * 高的识字率 & '4C *5# &666 ' $ 斯坦福大学经济学家 7 <5& 7 >; <5 >; 和=9 4 /*# &663 ' 针对美国多个州开 5 展了相关的观察研究# 其主题是# 儿童早期发展指数" 儿童入学时学习准备  `YKQ的成人识字标准分 0 个等级% & 级为极低的识字水平# 不能从药物包装的标签上读懂 并确定应该给小儿服用的正确药量( $ 级为极其有限的识字水平# 识字量少得可怜# 难以逾越诸如学 习新的工作技能之类的障碍( 2 级被视为 ) 可以对付全球以知识为基础的经济社会之要求的最低门 槛*# 大致相当于达到完成高中学业的水平( 3 级和 0 级被视为拥有强有力的识字能力# 能够处理庞 大复杂的信息# 理清各种错综纷乱的关系# 执行高难度指令$ !!!编者注 #' 从儿童早期发展到人类发展 程度与儿童八年级数学测试成绩之间的关系$ 这一相关性为正值# 相关系数 %$ 学校数学成绩与儿童入学时的儿童早期发展水平明显相关$ 7 大于 #M <5 >; 和=9 4 /*5&&663' 总结称# 为了实质性地提高美国的数学成绩# 为所有儿童 投资学前教育至少可与投资学校的重要性画等号$ 除 K-9 5 的研究" 人口流行 病学研究以及经合组织的数据外# 这项证据驳斥了一个幼稚的假设# 即 ) 仅 一小部分儿童可从良好的儿童早期发展方案中获益* & ,>9 ) # &666'$ ) 通过对发达国家 & `YKQ# $### ' 和拉丁美洲识字水平的评估得出了 * 部分显著成果 & '4C *5# &666 ' $ 有些国家在测试方面成绩较高# 梯度相对 平直# 而另外一些国家所有社会阶层的表现都要差得多$ 成绩较高" 梯度 较为平直的国家往往为儿童提供了父母共同参与的优质学前教育方案$ 一 国的识字水平与平均寿命估测值之间存在强有力的关联# 这很可能是因为 识字是大脑发展和功能的测算依据# 并且大脑发展可影响健康 & `YKQ# * $### ' $ 后文中 '4C *5所著的章节会更加深入地阐述这个问题$ 发达国家儿童早期发展 加拿大案例 儿童早期发展对发达国家和发展中国家同样重要$ 此处以加拿大为例$ 评估需求 &66% 年# H-8 )-9 )?H;K-. 女士 & 前新不伦瑞克省副总督' 与本文作者 4 受邀担任一个咨询小组的主席# 并就安大略省儿童早期发展情况编制一份 报告 & H;K-4 .和H ? >5-+# &666 ' $ 报告被呈递给加拿大总理" 时加拿大儿 ) 童部 & 现更名为 ) 儿童与家庭发展部 * ' 部长和安大略省政府$ 在报告筹 备过程中# 咨询小组收到了加拿大最富有省份困难儿童的许多逸事记录# 以及这一问题正在呈上升趋势的说明( 但是# 小组无法证实这一信息# 因 为安大略省政府未建立相关数据库$ 幸运的是# 国家儿童与青少年纵向调 查 &c-4 ?.- ( *[( .8? 4 .- >+4 * R N>)9 L E( K * <4 9 +). - .+ V( <# c >? [NKV' 已就安大 #( 第 章儿童早期发展与大脑一生健康 学习与行为的基石 略省和加拿大的儿童及青少年生成了重要数据 咨询小组可就此对安大略 省的儿童早期发展质量进行人口评估 该调查还测算了所有社会阶层中 3 岁和 0 岁儿童的语言能力  这是未 来发展的一个重要预报器   图 $M2 清晰地展示了这项测算工作与家庭社 会经济地位相应的梯度曲线 虽然最贫困儿童的表现最差 可是 &#U 来自 富裕家庭的儿童表现也很差 此外 安大略省各社会经济阶层中儿童识字 测试的成绩不及加拿大其他地区的儿童 与加拿大其余地区相比 表现欠 佳的儿童绝大多数属于中产阶级家庭 B0安大略省和加拿大词汇接受能力较低的 G 岁和 E 岁儿童的 图 1A 社会经济梯度  H>I5J !DDG  注 基于皮博迪图片词汇测验  O- 9 +EO D( 4 ;>) ? 9_(- ; - D>*)EB5 9?  社会经济地位是家庭收 入和父母职业 收入的综合测算值 左为贫困阶层 右为富裕阶层 ! 儿童在 3 岁和 0 岁时的语言能力亦是此后行为和认知发展的预报器 安大略省青少年的识字梯度比加拿大草原区三个省份  阿尔伯塔省 萨 省 曼尼托巴省 及魁北克省要陡 这在人们的意料之中 3 展示了加拿大各省按社会经济地位分列的人口识字成绩梯度  H 图 $M ;G K-.和H 4 >5 ?-+ &666 这些省份分为两组 一组成绩高 梯度平缓  魁北克 ) 省和草原区三个省份 另外一组梯度相对较陡 NY 2 相仿 N 刻度与图 $M 安大略省的儿童数学成绩评估显示出了类似的梯度  H;K-.和H 4 G >5 - ?)+ &666   重要的是 所有这些数据均表明 大量来自富裕家庭的儿童 #) 从儿童早期发展到人类发展 G0加拿大青少年识字与 I 图 1A 2I梯度 按省份分列  !DDG  注 NF 萨省 :, 阿尔 伯 塔 省 Hc 曼 尼 托 巴 省 gK 魁 北 克 省 `c 安 大 略 省 c, 新不伦瑞克省 c7 纽芬兰省 OY 爱德华王子岛省 cN 新斯科舍省 ,K 卑诗省 ! 并未达到令人满意的水平 与此同时 大多数处于 NYN 底层的儿童亦面临 困难 安大略省与家庭收入相关的儿童发展评估表明 位于收入下四分位的 家庭中约 2$U的儿童 以及位于收入上四分位的家庭中超过 $#U的儿童表 现欠佳 完整的数据分析表明 存在困难的儿童绝大多数属于中产阶级家 庭 并且 收入并不是决定因素 父母养育和照料的质量才是影响儿童早 期发展的重要因素 基于这些发现 该研究向安大略省提出建议 如果希 望未来本省的人口具备更高的能力和素质 那么 就应为本省所有育有幼 儿的家庭及早提供优质的儿童早期发展和养育方案 此外 上述研究发现与经合组织和加拿大统计局开展的识字水平调查 结果  `YKQ $###  挂钩时 它的意义尤为重大 这些识字水平调查中 审查了以下领域 散文阅读 文件阅读和定量识字能力 在加拿大 3#U 以上的人口识字水平为 & 级和 $ 级  以 `YKQ的标准测算   约 $$U 的人 口识字水平为 3 级和 0 级 在部分发达国家 识字水平为 & 级和 $ 级的人 口占比不足 $0U 超过 2#U的人口为 3 级和 0 级水平 为改善加拿大在知 识经济方面的表现 加拿大及安大略省必须投资优质 YKQ方案 数据表 明 发达国家如加拿大等以及发展中国家 需提升人口能力和应 $* 第 章儿童早期发展与大脑一生健康 学习与行为的基石 对技能 以保障未来的发展 建议 儿童早期发展与养育中心 儿童早期发展研究  H;K-4 .和H ? >5-+ &666  建议 安大略省政府 ) 应与社区联手 动员公共部门 私营部门参与进来 共同建立儿童早期发 展与养育中心 从胚胎期开始重视儿童早期及大脑发展 图 $M0 描述了这 些中心的框架  H;K-4 .和H ? >5-+ &666   ) !!!!儿童早期发展与养育中心构件 !! 父母支持  包括非父母关爱计划 与教育 !! 在儿童早期教育者和父母指导下开展趣味性学习 !! 玩具和资源图书馆 家庭活动 !! 产前与产后支持 !! 营养方案和信息 转介服务 E0安大略省儿童早期发展与养育中心拟议框架 图 1A ! 该项研究特别提议 鉴于胚胎期的重要性 中心应于儿童出生前就开 始为家庭提供支持 从胚胎期直至入学  " 岁   中心应包含 0 项基本构 件 或者说为幼儿及其父母提供 0 项核心职能 中心应估测它们在改善儿 童结果方面取得的成功 儿童早期发展与养育中心的指导原则如下 &M为安大略省所有幼儿  自胚胎期至入读一年级期间 及其家庭提供 可获得 可参与 可承担 可选择的儿童早期发展与养育中心服务  父母可选择是否带子女前来  $M中心既注重父母 又关注儿童 $! 从儿童早期发展到人类发展 2M儿童早期发展方案为儿童提供环境# 令其能与其他儿童和成人共同 参与趣味性十足" 问题解决型学习过程( 3M成人 & 儿童早期发展工作人员和父母' 与儿童之间为响应关系# 这 可增加趣味学习的潜力( 0M提供优质方案# 教育来自不同文化" 民族和语言背景的父母及照顾 者识字和运算( "M提供养育方案# 在儿童早期发展的方方面面# 为父母及其他照顾者 提供支持( IM父母参与儿童早期发展方案# 加强儿童在家庭环境中的早期学习与 最佳发展( %M提供适当支持和专业知识# 使所有儿童不论是否存在生理" 发育" 语言" 学习或行为障碍# 均可充分参与( 6M有能力作出必要的特殊努力# 使部分经济条件不允许的家庭和儿童 亦能参与中心活动( &#M中心无论位于何处# 应与当地小学以及其他机构 & 例如图书馆" 游 乐园' 和社区文化活动相关联( &&M中心应提供灵活的连续性服务# 以满足父母和儿童在家时" 工作中 和在校时的需要( &$M当儿童入学时# 应利用儿童发展式学习准备测算手段# 监测中心的 有效性$ 加拿大高等研究所 & K- +4 .- . P - .5? 4>? ? ( 9L):+R - 9 .;+ =99 5-) ;<# K: P='" 人类发展计划 & A>C-.Q9R 9*SC ( 9.?O( )8- )C' " 加拿大高等研究所创办人网 络 &7>.+9 ( )5. c9? e(/( ) LK: P=' 和麦克马斯特大学 & H;H-? 59)d.4 R95 )? 4E' 开发了早期发展测算方法 & 早期发展指数# Y-* )EQ99 R*SC ( 9.?P ] .+9'# 它 与7 <5 >; 和=9 4 /*5& &663 ' 所使用的类似 & W -.>5和`L L) (+# $### ' $ 利用这 一测算方法对数千名入学儿童进行的评估表明# 学校表现与儿童早期发展 的质量直接相关$ 这项敏感型成果测算方法可用于估测社区方案在改善儿 $" 第 章儿童早期发展与大脑一生健康 学习与行为的基石 童早期发展方面的有效性$ 安大略省政府和儿童部部长认识到此类方案对于社区的重要性# 并且 十分重视儿童早期发展的极大重要性$ 部长的目标是# 对幼年时期的发展 与日后的发展 & 初等" 中等和高等教育' 一视同仁$ 政府在安大略省推出 的相关计划# 以社区为基础# 涉及公共和私营部门$ 部长已于 &666 年开始 执行早期发展研究的建议 & H;K-4 .和H ? >5-+# &666 ' $ ) 结0论 本文提及的所有研究表明# 应为所有人口提供优质的儿童早期发展方 案# 这些倡议将改善人口综合素质# 减少健康" 能力和应对技能方面的不 平等$ 一个重要的社会考量就是# 起点不佳的儿童日后作出反社会行为的 风险将呈上升趋势# 有可能会作出违法犯罪和暴力行为$ 高度混乱的社会 可妨碍竞争经济的发展# 而团结" 稳定且在能力与应对技能方面具有合理 公平性的 社 会# 最 能 适 应 与 知 识 和 新 技 术 迅 猛 发 展 相 关 的 经 济 与 社 会 变革$ 投资儿童早期发展可为社会和个人带来巨大的经济惠益$ 正如经济史 学家所指出的# 健康" 能力与应对技能的改善是工业革命后西方国家经济 - 发展的一 个 重 要 因 素$ 在 评 价 儿 童 早 期 发 展 的 价 值 时# W; 5R X>9 . +9 - ) @-8 - 在下一章中总结道% ) 执行良好" 针对性强的儿童早期发展方案是人 类发展的发起者$ 它们刺激教育" 健康" 社会资本和平等领域取得改进# 令参与方案的儿童获得即期和长期惠益$ 从许多方面来看# 投资儿童早期 发展方案无异于投资一个国家的未来$* 全球各地区要想应对深刻的社会经济变革# 必须要关注所有人口的能 力和应对技能$ 通过建立儿童早期发展与养育中心# 安大略省已经朝这一 方向迈出了一大步$ 促成这一行动的建议 & H;K-4 .和H ? >5-+# &666 ' 受 ) 到了世界 银 行 的 工 作 以 及 / 儿 童 早 期 发 展 0 一 书 中 所 得 结 论 & V( # >.8 $# 从儿童早期发展到人类发展 &66I ' 的有力影响% ! 学习之旅始于出生一刻" 甚至在出生之前就已开始" 因此" 使 家庭参与儿童早期发展方案的起点必须要尽可能早 ** 对儿童早期发 展方案的认知和理解不再是儿童早期发展工作面临的难题# 将这一认 知转化为行动才是执行儿童早期发展方案的重要限制因素" 这需要政 府$ 非政府组织$ 私营部门和媒体共同提供支持# 关爱社会幼小成员 的艰巨任务并非某一国家或大洲的事情" 而是整个全球社会所共同面 临的挑战#' 参考文献 , & -:; 5 <9(.# QM&66%M.+9 P S9 .? .+9 P .X>4 ) .? E4 .9 (P X>- *? 49 454.A9* -< %= ? 9 ) S(?M[( .+( . %B<9 - N?4 ?( .9E ) `G L 4 L9 ; , $ -:C9# Y 5 M&66IMB<9 Q9R 9*SC ( 9.?( L=(C- - .4. `S<- ) .-9K 8 <4 * 9 +). :+( S?+ ? 9 (K-.- +-M7.- 4 * =9 ) S(?M,>) .- #, DE MKM C %N4(.7- )5) 9 d.4 R95 )? 4E , 2 -: ) .+95( 5.# ,MYM&66$MYL L; 9?5(LQ-G EK-9( ) . K(.4 8 ? 49- R ; .+ N(49 (C(4 ?.- ( *K(C ? S99 9( .; LB ) <49 ?9.G V9) -G`+ Ne * 9 5 +4 <( < N; * ( K<4 * 9 +).MK * <4+Q9R 9*SC ( 9 #"2 %$# J .? 2" , 3 -,-/9 ) #Q ) MW MOM +M #9 &66$M79 ?-*- .L .+ P .? - `4 )8.5 4 (L: ? +>*Q5 49- 59M[.+( ( . %,) 44 ?) ( * .- , 0 -7? 9-*c>? )? 4( 4 .+ K .- -) +4R (-; 5 - >*)Q5 495 -94 .[? -9)[L 49 M,4 )4 ?5 * *? 9.#02 & & ' %6" J 4 &#% , " -,9 C <) .# W - M=M#K .8 <9 #VM#B( ++#OM$###MB<9PCS- ;?(L<9 ? ,(4 *4 R-.P .?8 9)? -9+ .OP QOO9 )5; <(* ( O( )G ) 8-CM ) '(*+,-./ =99 5-) ;< 7>.+- ( ?( 4. O) (^; 9?(. YR* - ? >-( 4. ( L <9P ? C ; S-?(LP 9 .R5C ?9 54 .? . Y-* )E K * <4 ( +<(+Q99 R*SC ( 9.?(.c ) >?? 44 ( .+ K .- (.4 8 ? 49Q R 99 R*( SC9 M .? 5 '-<4 .8( ?. #QMKM%'( )*+,-./ , I -,9 ? ..9?#:M#[ W 5 9;< #FMOM#A9* 45 #:M#[.8 ( #W M#[) (9 #W .a M - #N<(L#NMYM#K C <- >] S( #HM#N>( C #NM 4 M W# [..( 4 4- *#HM_M#A8 49 *E#W MQM$###MY-* )EY] ) S94.; 9 9- ) .+ N9(( ? .B .4 ) - S( .5 ? )9)@9.9_-4 )-4 ?( .P 9 .?); -? (P ? * .L .; >9 9O) 4C-9K ? cN7 ? >.;4 (.MH(* 9; - >*)OE 5; - <4) ?E , % -,98 )C-..# ,M&66"M R N-4.8`>)K * <4 9 +). L )(COR (9? )E ?? % '<- <9d ? .4+ N? 9 -? 95K-. [- 9) ) . L(C 7- ) 9 .;Mc9eV(/ %= ) >5 59* * 8 N-97( >.+- ?( 4. , 6 -,9) ) - >?GK9 *C9 #W .? M=M&6%3MK .8 <- 9 + [R 49%B 5 <9YL L; 9? L 5( <9O ? 9 ))EO9 )5; <(* ( O( )8) - . V C( ( <5 >? B ( <) <: >8 89&6MV 4 S5- * 4 .?#H48<# 'MBM&66%Mc9>) ( * .- O- *5? 44 ;E- ? <9Q .+ ? 99 R*G ( .8 S4 ,- )4.MP . %:9 *54 5#cMYM#K(* E9 M #WBM#A-) )5 4(.#NMM P#Y? <#NM +5 #9 MA-.+D( ( L /( K * <4+- .+ : * +(9G 5 $$ 第 章儿童早期发展与大脑一生健康 学习与行为的基石 9 ;.?OE 5; - <4) ?E#_(M *" %,-4 5;OE 5; - <4? );N; 4 49 9- .; .+ B9 )-C ?9.? Mc9eV() / %W ( * <. '4EhN( 9 .5 , && - ,( )( G /5@>..# W M#Q - >.;. #@MW M#,4 )? ?(#OM=M&666M:) 9N( ;49 (;.( ( C;@ 4 - ) 9 +4.? 5 ( L)K * <4+) 9 C . N44- *) (B ? 5 <( ( 9L): ? +>*+%: 5 ;<4 9RC 9 .? 9 -.+ A9* -< ( ? L K<4 * 9 +) . ? . 4 <9d ? .49 + N? -9 ?5MP . F9? -.8Q 4 M#A9? )G a C-. #KM +5 #9 MQ99 R*( SC9 - .?*A9- *<- ? <9'9 .+ ? -*<( ? Lc-? 4.5 ( Mc9eV(/ %@ ) * >4( L)+O9 )55 , &$ - ,>9 ) #W ) MBM&666MB<9HE<( ? L<9 ? 7) 4? 5B 9 <)9V9) -5%:c9ed ) .+95? - .8 .+4 (LY-) *E,- )4.Q9R 9*SC ( 9.? .+ [ - L 4* 9(.8[- 9) .8 .4 Mc9eV(/ %7 ) ) 99O9 )55 , &2 - K-C * SD9*#7M:M#=-C9E #KMBM&663MYL L9 ;? L 5( Y-) * .? EP ) 9R.? 9 4 ( . P . 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( *8M EP C .%N- ) 9(L L#:MM W# [e 9 5 4#HM#H4* *) 9#NMHM +5 #9 MA-.+D( ( L /( Q99 R*SC ( 9 - .?*O5 E; S- <( <( ? * (8M Ec9eV(/ %O ) 9 *.>C ) , %3 - Na99 ?)# NM $###MB<9H;F9e (.B 5 <945 MW>) ( * .- ( L A9* -? < N9 )R; 495=99 5-; )4( L)+O9 )55 +5 , %" - '- e() ?<# HMYMW M&66&MB C <9P S) 4.?(LBC 49M`]( L)+ %K* -).+( 9 .O9 )55 ; , %I - '4 * /989 ).# P M&666Mc ? >) 9A >) 9* S5H(+: * 9H D* 4.+5 M 4 N;9 9 .;#$%2 %&%2$ J&%23 * , %% - '4C *5 M #WQM&666Mg * >-? 4E- .+ P .9 * X>-? 4 .K E4 <4 * 9 +) [ ..54? 9); -E%B<9YL L; 9?5(L7C - * 49 45# N; <(* (5 .+ #- K(CC ? >.44 95M.% F P 9- ?.8 4 #QM#A9) ?C a .# K - M#9 +5MQ99 R*( SC9 - .?*A9- *< - ? <9 '9 .+ ? -*< ( ? Lc-G 4 ?.5 ( Mc9eV(/ %@ ) * >4( L)+O9 )55 * , %6 - '4( 5.# YM`M&66%MK(.5 44 *.; 9 9 %B<9d ? .4E( L F e .( 9 *+8 9Mc9eV(/ %: ) L *) 9+:MF SL .( ) , 6# - '(*+,-./M$##&M,- )a* 4#Y-) *EK * <4+Q9R 9*SC ( 9 %:7 .? ( ;>5( <9 .? 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C +- %Y* 594 R9) 4 N;9 9, .; M_b %* 第 B 章0 从儿童发展到人类发展 K%&9 56* 3'7. 3 -.&89. #$$&=(9+#7.-. 3&8 # 9.$ -"45,10 6"(31#7"") !!儿童早期发展与人类发展密切相关 儿童早期发展是儿童早期生理 心理与社会发展的结合体这些维度通常通过综合性儿童早期发展方案 予以解决 这些方案包括如下干预措施 改善儿童早期的营养 健康 认 知发展与社会交往  HE) 95 &66$  V(  &66I   >.8 人类发展的维度差不多 如教育 健康  包括营养   社会发展与成 长 这是指在国家层面上 本章中采用的人类发展多维框架基于联合国开 发计划署于 &66# 年首次提议的框架 并进行调整 平等和不平等问题被纳 入了讨论范围 不过 更加宽泛的人类发展概念还将包括人权等其他维度 . &666    N9 从广义上讲 人类发展是大多数国际和跨国发展方案的首要目标 人 %! 从儿童早期发展到人类发展 类发展与儿童早期发展如此密切相关# 因此# 投资儿童早期发展是这些方 案以及设计这些方案的公共政策毫无争议的起点$ 有 3 个关键 ) 路径* 将儿童早期发展与人类发展挂起钩来$ 第 & 个路 径是教育$ 儿童早期干预对接下来的儿童教育投资具有多重惠益!!!从及 时入读小学到进一步接受更高一级教育的可能性$ 第 $ 个路径是健康$ 和 教育一样# 投资健康等于是投资人力资本# 具有长期益处$ 第 2 个路径将 改善社会行为的理念与构建社会资本相联系 & 前者也是儿童参加 YKQ项目 的结果' $ 这一联系的推断性较强# 但部分有趣的研究结果亦暗示这一联 系不无可能性$ 在第 3 个路径中# 儿童早期发展通过 YKQ方案解决社会不 平等问题的潜力与人类发展挂钩$ 健康" 教育" 社会资本和平等最终都与 经济增长并进而与人类发展相关联$ 本章探讨了上述所有联系# 笔者在结论部分建议# 进一步开展研究工 作# 缩小部分知识鸿沟$ 为提供背景信息# 本章首先就发展经济学作简要 介绍$ 发展经济学 简史 / 发展经济学手册0 & < , =-:>, 7 8, ?11 @0A ,B1-3C, 2-, B 2 /.' 卷一 & K .G <9 ) 9E 4 和 N).4 R-- 5.# &6%6 ' 详细阐述了发展经济学的历史# 我们诚挚地向认 真的读者推荐这本书$ 本章提到的一个要点是% 以数学规划模型为特征的 早期发展举措# 已逐渐被新的发展模型所代替# 后者认为人类既是发展的 手段# 又是发展的终极原因$ 这些新的模型突出强调了对 & 年轻' 人进行 投资# 以此作为促进发展的主要手段的重要性$ 3 位诺贝尔经济学奖获得者通过自身的突出贡献展示了从规划模型向 人的转变!! - !他们均凭借在各自发展领域的工作而获奖$ 首位是 W. B.G 4 ) D98.$ &6"6 年# 他与 = 9 -.-7 8 ) 4; 5< 共同获得了这一奖项$ 至今 B4 .D9 )8. 9 仍然在影响全球在这一领域的研究$ %" 第 章从儿童发展到人类发展 B.D9 4 )8. 起初研究物理学# 之后将数学规划模型应用于发展中国家的 9 经济# 其主要目的是确定最佳投资水平$ 至少从概念上讲# 这种规划包括 2 个阶段$ 第 & 阶段# 在宏观层面选择一个期望实现的经济增长水平$ 他 认为劳动力十分充足# 因此这一期望实现的增长率决定了最佳综合投资水 平$ 第 $ 阶段# 确定这项投资按区域并按产业划分的最佳分配比例$ 第 2 阶段# 评估并就单个项目拨款$ 除充裕的劳动力外 & 可从农村地区招募' # 这些规划模型中不考虑任何人力要素$ 如果我们认为# 人在发展进程中被遗忘了# 那么# 对于 B.D9 4 )8. 来说 9 并不公平# 他正是出于对全球贫困人口生活状况的关切# 才进入或者说开 创了发展经济学这一领域$ 相反# 人被视为一个重要的生产要素$ 因此# 教育是这些模型中的一个重要因素$ 与道路或机器投资一样# 教育投资也 需要进行规划$ 事实上# 熟练劳动力 & 此类投资的产物' 亦可按区域或产 业分配# 必要时可从外引入$ 然而# 这些早期模型忽略了人的 & 经济' 行为$ &6I6 年# 诺贝尔经济 学奖授给 BM'MN; <>* ?a& 和 'M:M[e 9 5 4' $ N; <>* ?a对这一领域的主要贡献在 于# 他表明了发展中国家人们的行为和发达国家的人们一样# 具有理性经 济人的特征# 会对经济刺激和机遇作出反应$ 他强调# 投资人力资本 & 技 能和知识' 对于提升生产率 & 尤其是农业领域' 和创业精神至关重要$ &662 年诺贝尔奖获得者 =M'M7( 89# 则以另一种方式强调了 ) 人类发 * 展* 的重要性$ 78 (9*从历史的观点强调了技术变革对于生理进化所作贡献 的重要意义$ 他总结称# 过去两个多世纪以来# 英国约一半的经济增长要 归功于这 场 ) 技 术 生 理* & ? 9; S5 ?-+# ) &666 ( HE) 95# &66$ ( V( # &66I ' $ 早期的大脑快速发育至关重要# 获得 >.8 适当护理和刺激的新生儿可更好地为准时入学和学习做好准备$ 参与儿童早期发展方案的儿童可获得生理刺激" 营养补充和保健# 他 们的父母则可受到有效的育儿培训$ 参与过这些方案的儿童表现出更高的 智商# 并在实际推理" 眼手协调" 听说" 阅读准备方面有所改善 & HE) 95# &66$ ' $ 留级率" 辍学率下降# 学校表现更佳# 儿童接受更高一级教育的 可能性增加 & ,-.9 ) ? ?# &660 ( ,-.9 ) ? ?# &66% ( @) - <- .? CGH;@9 )8) ( 等# &66I ( F-( )*E等# &66% ( N; * S( 5 (# &663 ' $ 教育的公共惠益亦是众所周知的$ 对于社会# 它可包括提高采用新技 术的能力" 使民主程序运行更顺畅" 降低死亡率" 减少犯罪率 & K-.( ) # E &66$ ( = ? >?) 9" @* 4* 9)和A-9 8*# &66% ' $ 正如经济发展文献中明确强调的那 * 样# 教育对于经济增长同样十分重要 & ,-) )(# &66I ' $ 教育路径明确表明# 儿童早期发展与人类发展直接相关# 这一点得到 了大量科学证据的资料证实$ 单单凭借这一项证据# 就已经有充分的理由 加大儿童早期发展方案投资力度 & _- ) . +9 @-8 - 和B.# &66% ' $ 良好的教 - 育本身就是我们努力的目标# 并且# 它还可推进经济繁荣$ 不过# 另外 2 个路径至少也同样值得我们关注$ 健0康 几十年来# 主要的发展机构# 包括世界卫生组织" 联合国儿童基金 会" 世界银行等# 一直在强调为幼儿提供良好营养" 免疫及其他基本保健 服务的重 要 性$ 这 些 服 务 的 健 康 惠 益 即 时 可 见 & , # &66I ( O >.+E :A`# 9 &66% ( N? .5 S<9 . 等# &662 ' # 并且旨在改善这些服务的干预措施# 其成本 ( 效益已获认可 & A(? )(.# &666 ' $ 尽管如此# 遗憾的是# 发展中国家数百万 儿童仍然不满 & 岁就夭折了# 幸存下来的儿童则罹患各种本可轻松预防的 疾病$ 儿童早期发展方案可带来巨大改观$ 这些方案涉及降低儿童患病率" 死亡率# 减少营养不良和发育迟缓病例# 改善个人卫生与保健# 减少虐待 儿童的情况$ 此外# 较不为人知的是# 早期创伤!!!例如营养不良 & 甚至胎儿时期 亦不例外' " 传染性疾病!!!与成人健康之间存在显著关联$ 近期的研究 表明# 早期健康和营养与成人健康状况之间的关联远比此前知道的要强# %% 从儿童早期发展到人类发展 并且要有力得多$ 现在已知的与胎儿成长及早期发展相关的成人健康结果 包括血压" 呼吸系统功能及精神分裂症$ 幼年时期的社会和教育因素亦与 +5 成人的 生 理" 心 理 健 康 结 果 之 间 存 在 有 力 关 联 & '- e(? )< 和 F><# &66I ' $ 与胎儿期及出生后不久大脑发展关键阶段相关的科学证据亦可证实这 些关联 & ,-/9 ) # &66% ( = ) -9 R*4 *# &666 ' $ 婴 儿 营 养 不 良 与 成 人 后 的 糖 尿 病" 身材矮小有关$ 早期感染与成人后慢性支气管炎" 急性阑尾炎" 哮 喘" 帕金森病" 多发性肝硬化有关$ 此外# 出生体重低与之后血压升高" 慢性肺病" 心血管疾病" 冠状动脉心脏病" 中风有关$ 因此# 尽管投资幼 儿基本保健与营养服务可通过儿童即时的健康和人体测量结果来证明其合 理性# 不过# 作为综合性儿童早期发展方案的标准构件# 与成人健康状况 之间的关联进一步提升了此类干预的重要性$ 儿童早期发展与成人健康状况之间的关联对人类发展的各项努力也意 义重大$ 证据表明# 成人健康状况与经济福祉之间的显著关联丝毫不亚于 教育与经济福祉之间的关联 & A9? )a C .# &666 ( NC - ? 4<# &666 ' $ 与运气不 太好" 未能获得良好儿童早期发展的同龄人相比# 身体更健康" 预期寿命 更长" 身高体重测量结果更佳的成人一般生产效率较高# 缺勤较少# 收入 较高$ 不过# 健康状况与经济福祉之间的因果关系仍然存在疑问$ 好的身体 一定就能有更高的生产力 & 收入' 吗+ 或者# 更高的收入能够让一个人买 到更好的 健 康 吗+ 事 实 证 明# 这 两 种 关 系!!!以 健 康 为 因# 以 健 康 为 果!!!均已证明真实有效$ 健康或虚弱的身体可决定随后的经济结果!!! 例如# 幼年时因营养不良导致发育迟缓# 成人后赚钱能力较低 & , # >.+E &66I ( B C <( 5 - 和 N? )- 5 >5# &66I ' $ 反过来# 高收入可令人更加健康# 这一 说法亦得到证明 & :; 5 <9(.# &66% ' $ 很明显# 在许多情况下# 更好的身体 可产生更高的收入$ 不过# 要想进一步解开上述双重关系之谜# 尚需开展 更多的研究$ 要确立健康与一个国家的人类发展之间的明确关联# 必须合计所有个 %& 第 章从儿童发展到人类发展 人的健康!收入关联$ 一些研究已经展示了这一关联$ 和教育一样# 人口 健康状 况 与 自 身 的 经 济 增 长 有 关 & ,-) )(# &66I ( O4 )? ; ? <9?和 N>CC95 )# &66" ( 'A`# &66% ' $ 非洲通过重要例子展示了疟疾和获得性免疫缺陷综 合征 & :Q PN ' 对 经 济 发 展 的 影 响!!!减 缓 经 济 发 展 & ,* (( ; C 和 N- # <5 &66% ' $ 令人吃惊的是# 关于健康与经济增长相互关系的研究开展的时间并不 长# 为了更加充分地了解健康可通过哪些方式影响一个国家的财富# 尚需 开展额外的研究$ 不过# ) 这一关联非常重要 * 已是不争的事实$ 和教育 一样# 从儿童早期发展到人类发展之间的健康路径十分清晰$ 如果增加国 家财富是总体目标# 那么# 按照逻辑推理# 第一步就要从新生儿的健康 抓起$ 社会资本 与健康和教育惠益相比# 对儿童早期发展的 ) 社会* 惠益的界定相对 欠缺( 但这不代表此类惠益不存在$ 针对儿童早期发展方案开展的多项研 究# 注意到了儿童行为的改变 & F-4 8; ?D- 4 5 4# &66" ( F-( )*E等# &66% ' $ 他 们不喜争斗# 更具合作精神# 在小组中表现较佳# 并且非常听话 & 比如很 听父母的话' $ 总体来说# 这些儿童具有更高的自我意识# 且社会调节能 力更强$ 数项长期追踪研究就这些儿童的成年生活得出了相似的结果% 他们的 自尊" 社会能力" 动力以及对文化准则和价值的接受力有所改善$ 其中# 有证据表明# 参与儿童早期发展方案可减少成人后的犯罪行为# 降低违法 5 - 4 58和 ,- *;/# &66$ ' $ 社会行为改善与 ) 社会资本 * 的形成和维护之间的关联# 尚有待确 立$ 社会资本包括许多独特的社会现象$ 在宏观层面上# 它指的是非正式 的机构安排" 信任" 族裔社会网络" 与法律无关的市场安排及其他相关现 象 &K(9 *C-.# &66# ( O .- >? C# &662 ' $ 在个人层面上# 这一术语指的是# %' 从儿童早期发展到人类发展 个人利用社会网络更好地实现自身利益的能力# 这一现象通常涉及互惠安 排 & 与获得财政信贷时交换 ) 欠条 * 相似 ' & K(9 *C-.# &6%% # &66# ( [.# 4 &666 ' $ 针对儿童早期发展方案社会惠益的研究表明# 社会惠益将贯穿人的一 生$ 大脑需要为学业学习创建正确回路# 因此# 需要为社会学习适当地做 出准备$ 如果研究工作能够真正确立儿童早期发展方案的社会惠益与成人 进一步创造和利用社会资本的技能之间的关联# 那么# 就可以轻松地明确 儿童早期发展方案与人类发展之间的关联$ 要想实现这个目标# 只需要将社会资本在个人层面的惠益汇总为社会 总体惠益$ 虽然对 ) 社会资本* 这个指代不同社会现象的概念的定义存在 欠缺# 但是# 社 会 学 和 经 济 文 献 已 经 牢 牢 地 确 立 这 一 关 联 & c-- )E.# - ( &66I ( '(*( ;;/# &666 ' $ 虽然已经获得的许多经验证据未能如上所述# 在 儿童与成人之间直接建立关联# 但是# 这些证据令人信服并且数量在不断 增加$ 此外 # 人们对文化或价值观与经济表现之间的关联的兴趣日益浓厚$ 一些研 究 表 明# ) 价 值 观 * 是 解 释 国 家 之 间 发 展 差 异 的 一 个 重 要 概 念 &7 - >/>EC-# &660 ' $ 如果研究人员确定儿童早期发展方案能够向儿童输入 价值观# 并且这些价值观可以在他们成人后的行为中体现出来# 那么# 通 过社会资本路径建立起来的儿童早期发展与人类发展之间的关联可能远远 超出本文所述$ 平0等 第 3 个路径 ) 平等* # 指的是 ) 公平竞争的机会* $ 它与此前的 2 个路 径之间存在内在关联$ ) 平等 * 可指代在教育" 健康或社会资本方面公平 竞争的机会$ 此外# 和教育" 健康或社会资本一样# 平等本身极具价值# 并可促进一个国家的经济发展$ 如果能够展示儿童早期发展方案有助于实 现一个更加平等的社会# 那么可以通过平等路径轻松地确立儿童早期发展 与人类发展之间的关联$ 事实上# 如果儿童早期发展方案的针对性较强# %( 第 章从儿童发展到人类发展 可极大地促进竞争机会平等  ,-) )(5和H9 .; .+(  &666   儿童早期发展 - 方案可利用相对较小的投资 减少贫困儿童在营养状况 认知和社会发展 以及健康方面的劣势 实现更平等的惠益始于出生一刻 对成人而言 教育和健康平等带来机会平等 更好的教育与健康水平 带来更高的收入 非常重要的一点是 数据表明 收入分配较为公平的国 家 人 口 亦 较 为 健 康  Q9? -(. &666  A9? )a C . &666  '4 - * .5 /4 . ( &66"   上述证据无可否认 不过 支持这种关系的理由有待论证 然而 正如社会收入与健康平等之间的总体关联所示 早期较高程度的机会平等 与日后较高程度的教育 收入与健康平等之间似乎存在有力关联 我们希 望再次强调 惠益始于实施 YKQ方案的那一刻 最后 众 多 研 究 表 明 平 等 程 度 越 高 可 持 续 增 长 的 水 平 就 越 高 :8 ( <4. K-) (*4和@-; )4- GO.- 9 ( *5-  &666  ,-) )( &66I   通过平等路径 儿童早期发展与人类发展之间存在着复杂而又有力的关联 儿童早期发展 惠益与研究需要 表 2M& 概述了儿童早期发展的惠益提升受教育水平 改善健康 增加社会资本 促进平等 上述结果本身均极具价值 并且这些惠益在采 取干预措施时立马可见 也就是说 在幼儿时期即可收到成效 儿童早期 发展方案的合理性往往通过儿童在社会 认知发展以及健康与营养状况方 面的即期惠益予以证实 不过 如上所述 这些结果可对儿童的一生乃至 整个国家产生积极 长远的影响 除教育路径外 这些长期惠益往往为政 府官员和决策者所忽视 儿童早期发展与人类发展之间通过教育路径的关联已被明确建立并已 有广泛记录 健康研究的新进展 尤其是围绕儿童健康与成人健康之间关 联的研究进展 亦为儿童早期发展与人类发展二者间的关联提供了充足证 据 随着新的研究发现的出现 健康路径对于人类发展的重要性有望与教 %) 从儿童早期发展到人类发展 ! 00表 BA 儿童早期发展对儿童 成人和社会的惠益 概要 儿童早期 实现儿童早期发展  YKQ 与人类发展  AQ 相互关联的路径 发展的惠益 教!育 健!康 社会资本 平!等 ! 智 商 更 高 在 实 践推理 眼手协调 !降低儿童患病率 ! 具 有 更 高 的 自 我 听说 阅 读 准 备 方 死亡 率 减 少 营 养 意识 社 会 适 应 性 !减少贫困儿童的 儿童 面有 所 改 善 学 校 不良 和 发 育 迟 缓 病 更 强 不 喜 争 斗 劣势 提升营养水  即期惠益 表现更佳 留级率 例 减 少 虐 待 儿 童 极具 合 作 精 神 在 平 改善认知与社 辍学 率 下 降 接 受 的情 况 改 善 个 人 小 组 中 表 现 较 佳 会发展 健康 更 高 一 级 教 育 的 可 卫生与保健护理 非常听话 能性增加 ! 提 高 生 产 力 增 加成 功 几 率  找 到 ! 增 强 自 尊 加 强 更好 的 工 作 获 得 !改善身高 体重 社 会 能 力 动 力 成人 ! 机会 教育 健 更高的收入   改善 加强 认 知 发 展 减 对 文 化 准 则 和 价 值  长期惠益 康 收入平等 儿 童 保 育 和 家 庭 健 少感染和慢性疾病 观的 接 受 力 减 少 康 实 现 更 大 的 经 违法犯罪行为 济福祉 ! 加 强 社 会 团 结 !减 少 贫 困 和 犯 减 少 贫 困 和 犯 罪 ! 生 产 力 更 高 出 ! 更 好 地 利 用 社 会 罪 社 会 更 加 健 降低 死 亡 率 加 大 社会 勤率 下 降 收 入 提 资本 提 升 社 会 价 康 提 高 社 会 公 新技 术 的 采 用 改 高 值观 正 更好地推动可 善民 主 进 程 促 进 持续的经济增长 经济增长 育路径持平 国际组织和各国政府需从根本上重新审视全球范围的保健工 作 并将更大比例的保健预算用于儿童 尤其是儿童早期的保健工作 其 目的不仅仅在于解决儿童即期的健康问题 亦在于降低他们成人之后的健 康风险 目前 社会资本路径较不明确 但仍具有启示性 儿童与成人社会行为 之间的关联有待确认 社会行为与社会资本之间的关联仍然较弱 有关社会 资本的论 著 相 对 较 浅 不 过 当 前 证 据 表 明 儿 童 早 期 发 展人 类 发 展 YKQGAQ 的社会资本路径有望成为继教育 健康路径之后又一牢固确立的 路径 &* 第 章从儿童发展到人类发展 YKQGAQ平等路径不可否认# 正如此前所述# 它与其他 2 个路径密切 相关$ 收入平等与社会健康状况有关# 这是一项令人吃惊的发现# 它进一 步突出了儿童早期发展的重要性# 暗含着深远的政策寓意$ 教育" 健康" 社会资本和平等均是促进经济增长的重要因素$ 如图 2M& 所示# 它们与经济增长一起# 构成了人类发展综合框架中相辅相成的 要素$ 这一框架可轻松予以扩展# 例如纳入性别或贫困问题 & 因为它与平 等相关' $ !0从儿童早期发展到人类发展 综合框架 图 BA ! 执行良好" 针对性强的儿童早期发展方案是人类发展的发起者$ 它们 刺激教育" 健康" 社会资本和平等领域取得改进# 令参与方案的儿童获得 即期和长期惠益$ 从许多方面来看# 投资儿童早期发展方案无异于投资一 个国家的未来$ 致谢 .+EW 笔者谨对本章编写过程中 '9 - 5 .59.5提供的出色研究协助表示 感谢$ 参考文献 , & -:; 5 <9(.# QM&66%M.+9 P S9 .? .+9 P .X>4 )E4 ( .? .9 P X>- *? 49 454 .A9* -<%= ? 9S( )M ?[.+( ( .%B<9 - N?4 ?.9 ( ) E `L L; 49 &! 从儿童早期发展到人类发展 , $ -:8 ( <4.# OM#K-( )*#Y 4 M#@-; )4G -O9 .-( *5#K - M&666M.9 P * X>-? 4E- .+ Y;.( ( C;@ 4 ) (e<% B ? <9O) 95S9 ;?R 4 L 9( <9c ? 9e@) (e) *(LY;( .(C;[ 4 4 ?) 9->) ? #2I & && ' %&"&0 J 9 &""# , 2 -,) - ) /9#QMW MO&66%M M H(? <95 )#,D4 - 9 5 .+ A - 9* -? <4.[? -9)[4 LM 9Y .D>) +4 8<%K ; <>) * <4*[4 R.8 4 ? 5(.9 , 3 -,-.9 ) ? ?# 'MNM&660M[.8 ( B G9CY ) L L; 9? 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( */-,24 3'( -&)5'6%8 7 3 $*&%4967 $ ) *0- 3 &: 3 %$&; ( 0-3% 7 !"#$%&' ( ' ' ) *+,) # !!在泰国宗天  "$& %(  召开的 )**+ 年世界全民教育大会上 教育家 ' 和决策者建议 应进一步重视儿童早期的保育与激励 改善教育质量 于 ,+++ 年底完成初等教育的普及 ,+ 世纪 -+ 年代 研究人员指出 与接受 过类似数量学校教育的高收入国家儿童相比 低收入国家儿童的识字水平 相对较低 对于这项发现 有两个解释比较可信 其一 贫困国家的儿童 入读小学时缺乏发展基础 无法使其实现自身全部的潜能 其二 低收入 国家学校教育的质量不及高收入国家 ,+ 世纪 -+ 年代 在几个国家开展的研究提供了极具说服力的证据 即不同的学校在结果方面存在巨大差异 即使考虑了儿童家庭背景的影响 后依 然 如 此  .0 /1 2'和 3$ ' % &4 )**+  56 /0 )*-*  76 (:8; 89' 4 和 "! 从儿童早期发展到人类发展 = <&$ =; )**)  <& =$ =; )**,   低收入国家大规模的学校教育研究结果 展示了人力和物质资源  例如学校基础设施 班级人数 教师经验和资 质 指导教材的可得性  对 于 实 现 更 好 的 学 校 结 果 的 重 要 性  > = 8=/ ' 和 ?6 =/  )**@   世界银行的研究工作表明 与高收入国家相比 这些因素 1' 与低收入国家学习成绩之间的关联更加显著  A'(' 0 $6(和2B #=0 ' )*-C   )**D 年 )C 个拉丁美洲国家利用几个国家的常用测试和问卷调查 共 同开展了拉丁美洲的首项国际性学校结果  小学三四年级学生语言 数学 及 相 关 因 素  比 较 研 究 即 E& /$'/F; % #G 89& ' (%/(6 H&(6 # =?#$I6 /6& %# J EF? G 项目 EF?研究包括  )  对三 四年级 K 万余名学生开展语言 G 与数学技能测试  ,  对学生 家长 教师和学校管理人员进行问卷调查 统计数据中包含了大量有关儿童早期成果的信息 如父母在家中的育儿方 法 子女是否参加日托等 这项对比研究是最早着手评估这些因素重要性 的项目之一 以下机构资助了此项跨国研究工作 美洲开发银行 ?# ' (JL #M (& ' (9/;.'= =# 福特基金会 联合国教科文组织 参与国包括 阿根廷 玻利维亚 巴西 哥伦比亚 哥斯达黎加 智利 古巴 多米尼加 洪都 拉斯 墨西哥 巴拉圭 秘鲁和委内瑞拉 本次研究工作已经公布了两份实质性报告 第一份报告  NOF3?P )**- 提供了 EF?相关技术信息 以及各国的描述性分析 第二份报告名 G = 为  拉丁美洲学校教育结果 由 <&$ =;和 3# $ / '; ,+++  经与为本次研究 工作提供协作的拉丁美洲教育质量评估实验室  2:# 6 6 /%/ # %(# & 6 L$'& /H(# 6 9'FJ= 6 H 86&( 9'= Q 6?6& =96 9 9'= 6F 6 98HHQ &( 22F?F 磋商 共同编写而成 第二份报告按国别分列 详细描述了教育结果与家庭的社会经济地位 学校 性质  公立 私立 城市化程度  农村 城市 大城市 物质资源  例 如班级大小 学校基础设施 教师资质 以及学校  文化  例如父母参与 程度 教师的态度 校长的自主权 学习氛围 之间的关系 = 本章概述了 <&$ =;和 3# $ / ';报告  ,+++  中的部分发现 并拓展了 分析 评估家庭和学校因素的相对重要性 其具体目标有 @ 个  )  描述 学校结果与社会经济地位之间的关系 关注城市化程度  农村 城市 大 "# 第 章保育标准改善拉丁美洲儿童教育结果的投资 城市" 和学校性质 ! 公立' 私立 " & ! , " 估测与拉丁美洲儿童脆弱性相关 的风险因素可能产生的影响广度# 并识别这些影响在调和学校结果与社会 经济地位相互关系上的程度& ! C " 建议利用国际研究发现# 根据儿童早期 结果最重要的预报器设计 ( 保育标准) 的框架& ! @ " 就提高儿童早期发展 进展的监测能力提供建议$ 本章阐述了如何利用 EF?发现# 在相关国家推行建议框架# 并指出 G = 了各国保育标准的实现情况$ 基于 <&$ =;和 3# $ / ';! ,+++ " 的报告# 本章 展示了 ), 个国家 ! 本文称作 ( 区域 ) " 的统计数据 ! 由于具体编码问题# 第 )C 个国家哥斯达黎加的数据不存在& 古巴的数据仅被收录于区域估测值 中# 这是因为该国的国别结果被禁止使用" $ 本章包括 K 个主要小节***了解社会经济梯度的重要性& 拉丁美洲学 校教育结果% 梯度与学校概况& 保育标准% 建议框架& 儿童时期的脆弱 性% 分析与研究发现& 下一步举措% 加强监测与改革的基础$ 结尾部分将 从其他视角进行阐述$ 有几条警告需要特别留意# 任何此类分析或者设立标准的尝试都很容 易招致批评$ 将进程与结果联系在一起的框架必定会受到以下限制% 可获 得的数据难以概括反映当地社会' 政治和经济现实的实证研究发现$ 与学 区和政府就 ( 如何利用数据进行监测) 所开展的协作表明# 监测的主要价 值在于# 激励各方就期待实现的学校教育结果开展对话# 并对当前政策和 实践进行批判性审查$ 因此# 本章的首要目标是就保育标准展开对话$ 了解社会经济梯度的重要性 关于人类发展# 最具普遍性的研究发现可能就是% 儿童的发展结果与家 庭的社会经济地位有关$ 这两者之间存在梯度关系% 与富裕家庭出身的儿童 相比# 父母受教育程度和收入水平较低' 工作不够体面的儿童在学业方面取 得成功的概率较小# 更易产生行为障碍# 出现健康问题的风险较大$ 事实 "$ 从儿童早期发展到人类发展 上# 每一项重要的学校教育结果似乎都与社会经济地位有关$ 这一关系在了 解人类发展的过程中已变得如此根深蒂固# 以至于 ( 发育迟缓儿童)' ( 高危 儿童)' ( 贫困儿童) 俨然成了同义词$ 这一关系几乎已被普遍接受# 因此# 有人可能会提出质疑% 进一步研究社会经济梯度是否还有必要+ 了解社会经济梯度对了解促成社会成功的因素至关重要$ 社会经济梯 度描述的是部分发展结果与社会经济地位之间的关系$ 儿童早期发展领域 的研究人员通常对描述儿童认知' 社会和行为发展的结果很感兴趣$ 他们 通常持续测算这些结果# 如成绩测试分数# 不过他们也可利用指标采取二 分法测算# 例如儿童是否患有某种疾病或行为障碍或特别脆弱$ 社会经济地位指的是基于对财富' 名声和权力的获得或控制情况# 家庭 或个人在等级社会结构中所处的相对位置 ! R % 8%(和2 # J '& # )*-*& S (' = 8'' =/ 和E/ 6H= '# )*-)"$ 社会经济地位通常作为一个由收入' 受教育程度和职业体 面程度组成的综合测算值进行运用$ ( 梯度) 指的是图形上的直线# 纵坐标 轴为发展结果# 横坐标轴为社会经济地位测算值 ! 见图 @T )"$ ="所定义的社会经济梯度 图 !< ! 社会经济梯度的意义 梯度可用来展示一段时间内 ! 例如几十年间" 物质' 社会' 文化资源 投资向技能和能力的转化情况$ 对社会而言# 梯度描述的是总体结果 ! 例 !% 第 章保育标准改善拉丁美洲儿童教育结果的投资 如识字水平 以及社会阶层之间的不平等 这些不平等对社会具有多重影 响 如影响社会团结 健康与福祉 社会政策等 社会团结 实现结果平等  即梯度平直  对实现社会团结至关重要 7% &' U(对  社会团结 的定义是  一个包容性的公民社会和应对性较强的政治机 构  7% &' U( ,+++  这一定义正是世界银行政策与项目做法的核心所在 越来越多的证据表明 社会的经济成就取决于机构 社区 国家内部以及 相互之间的人际关系 研究人员利用  社会资本 这个术语描述了人际关系的本质 以及人际 关系在促进集体行动 社会网络和社区准则及价值观方面的作用  ?#' =$6( )*-- 微观层面的研究表明 机构和组织的生产力取决于团队工作 沟通 知识与理念共享以及员工对机构目标的拥护 宏观层面的研究则一直侧重于 社会支持 集体行动的本质及其对人们的信任感 可信赖性 安全感和福祉 的影响 目前  社会资本 的概念正被纳入经济发展增长的新模型中 健康与福祉 社会成果不平等似乎是健康与福祉的一个重要决定因素 多项研究表 明 街坊 社区 卫生主管部门 州 省 国家的健康结果不尽相同 即 使将人们的社会经济背景考虑在内依然如此 这两项发现与社会经济梯度 的相关性尤为明显 首先 死亡率与健康状况的梯度为非线性 低收入时 梯度较陡 高收入时梯度较平直  F = I' 8$ :6  )***  A# ' 8; 等 )**+  S&L # /V10 ; 和A8 )**D  <# =; W# = ( 等 )***  <#; W#( 7#V' 5'(% =$ ' (和X 6 L # $6 &1 )**C   当人们满足了自身对衣 食 住的基本需要之后 收入的进 一步增长似乎与健康之间关联甚微 其次 健康不仅与总体收入和财富水 平有关 亦与社会收入不平等有关  <& = (; 1& # ( )**,  )**D  Y6 6 I=( 等 = )**D  <#; W#( 等 )***   这种主流解释涉及的是那些感觉自身相对贫困 或遭到排斥的人 !& 从儿童早期发展到人类发展 社会政策 关于梯度的研究可为社会政策提供着力点# 此类社会政策侧重于为整 个社会# 尤其是弱势群体# 实现某些具体的成果$ 过去几十年来# 各国政 府一直侧重于经济政策$ 因此# 社会政策未能实现同步变革$ 围绕社会政 策的讨论向来以州政府的职能为主# 尤其是服务提供 ! 如公共教育' 保健 和保护性服务 " # 通过收入转移向目标群体 重 新 分 配 收 入 等 ! >= '' =Z&和 = <#; W#(# )*** " $ 公司' 社区和家庭在塑造社会政策方面所扮演的角色一 直未获关注$ 梯度十分有用# 它能够以一种简单' 直接的方式引导人们关 注希望实现的社会结果以及社会结果的不平等问题$ 针对一组结果绘制一 个简单的梯度图形往往能引出这一问题% ( 我们能否改变梯度+) 儿童时期脆弱性的社会经济梯度 社会经济梯度与儿童早期发展和归因为社会不公平的儿童脆弱性息息 相关$ 在 EF?及其他研究中# 研究人员展示了这些梯度与儿童脆弱性之 G 间的复杂关系和相互作用$ 加拿大社会政策研究院阐述了有待研究的 )+ 个 关键问题 ! <& =$ =;# ,++, " # 概述如下% )T儿童几岁时其发展结果的社会经济梯度变得非常明显+ 随着儿童年 龄的增长# 这种梯度是否越来越强+ 例如针对低出生体重的儿童# 或者针对儿童的早期发展结果# 梯度是否明显+ 儿童进入正规学校 系统之后# 梯度是否日益变强+ ,T部分结果的梯度是否强于其他结果+ 例如与行为结果相比# 认知结 果的梯度是否更强+ CT哪些社会经济地位要素与儿童社会' 认知结果之间的关联最显著+ 近期的研究工作着重强调了贫困对儿童发展结果的影响# 不过# 其 他因素 ! 例如父母# 尤其是母亲的受教育程度" 亦扮演十分重要的 角色$ 需进一步了解不同年龄时各个 3F3 要素的相对重要性$ !' 第 章保育标准改善拉丁美洲儿童教育结果的投资 @T梯度表现为直线还是曲线+ 人们特别关心的一个问题是# 超过特定 的 3F3 临界值时# 儿童发展结果梯度是否会变弱# 如果的确如此# 那么这一临界值在不同社区之间是否存在差异$ 例如# 健康结果的 收入临界值似乎约为 ,++++ 美元% 低于 ,++++ 美元时# 收入与健康 之间存 在 有 力 关 联# 高 于 ,++++ 美 元 时# 两 者 之 间 的 关 联 较 弱 !F = I':6 8$# )**+ & A# ' 8; 等# )**+ & S&# /V10 ; 和A8# )**D " $ 收入 梯度可能是曲线也可能是直线$ 在加拿大# 健康结果的收入梯度是 曲线# 不过# 斜 率 变 化 较 为 平 缓# 因 而 很 难 准 确 地 识 别 临 界 值 !.#= 0' = 和 <&= $; = # )**- & <#; W#( 等# )**C # )*** " $ 确定梯度是线 性还是曲线# 这与制订儿童早期发展投资政策' 向低收入家庭注入 资源尤为相关$ KT哪些是儿童发展结果与社会经济地位关系的调和因素+ ( 调和因素 ) 这一术语指一个变量影响另一变量的潜在流程 ! .6# /(和Y' # ((0 )*-D " $ 例如# 低收入家庭的父母是否采用了另外一种养育方式# 导致了较差的发展结果+ 若是# 养育方式就成了社会经济梯度的调 和因素$ DT社会中是否存在子女尤为脆弱的特殊群体+ 在少数群体' 单亲家 庭' 父母十几岁时即育有首个子女的家庭中# 儿童的发展结果尤其 令人担忧$ [T儿童的发展结果是否在社区间存在差异+ 在提到儿童 的 发 展 时# ( 社区) 指的是共同关切子女健康和福祉的一群公民$ 社区可以是 多样和重叠的 ! 例如街坊' 教会' 市政当局' 班级' 学校' 学区 " $ 其中一个关注点就是# 无论家庭背景如何# 儿童的发展结果是否在 社区间存在差异$ -T社会经济梯度是否在社区间存在差异+ 例如# 是否有些社区在降低 儿童结果不平等方面尤为成功+ 在许多情况下# 梯度在社区间存在 差异# 我们可发现梯度特别陡或特别平直的社区$ 就学校结果而 言# 儿 童 拥 有 较 高 的 社 会 经 济 地 位 时# 他 们 的 梯 度 逐 渐 交 会 !( 从儿童早期发展到人类发展 = ! <&$ =;# ,+++ " $ 这一会合对于社会政策具有重要寓意# 它暗示# 出身较富裕家庭的儿童通常在任何一个社区中都表现得很好# 而出 身贫困家庭的儿童在不同社区中的结果会大相径庭$ 成功的社区能 够提高处境最不利公民的社会结果$ *T通过居住地隔离' 私立学校教育' 选择性学校教育' 跟踪或按学生能 力分组# 教室内按能力分组或其他依据社会经济背景分组等机制# 把 儿童从社会经济地位较低的背景隔离开来会产生哪些影响+ 这一问题 与低收入国家尤为相关# 由于城乡家庭收入差距和私立学校教育等原 因# 这类国家的学校体系高度隔离$ 这种 ( 双重危险假设 ) 暗示# 贫困家庭儿童如在较差环境中接受教育# 则更易受到伤害$ )+T如果社区梯度存在差异# 那么# 哪些因素与高收入水平和平直梯度 有关+ 如果儿童发展结果的梯度在社区间存在差异# 那么# 可否从 社区因素的角度出发解释优越的收入或较为公正的收入分配造就的 社区成果+ 拉丁美洲学校教育结果 梯度与学校概况 EF?项目的目标人口为 )C 个参与国中所有的三' 四年级学生$ 各国 G 的样本包括约 )++ 所学校# 每所学校 ,+ 名三年级学生和 ,+ 名四年级学生# 共计 C+++ \@+++ 名学生$ 所收集的数据包括# 语言 ! 西班牙语 " 和数学 成绩测试得分# 以及对每位学生' 学生父母' 教师' 校长' 学校管理人员 进行的问卷调查 ! 详情参见 NOF3?P = # )**- & <&= $; $ 和 3# / ';# ,+++ " $ 下 文概述了梯度与学校概况的调查发现$ 梯"度 图 @T,\图 @T@ 中展示了按国家分列' 与父母受教育程度有关的学校 结果 ! 语言得分' 数学得分' 零留级率" 的社会经济梯度$ 父母二人的受 !) 第 章保育标准改善拉丁美洲儿童教育结果的投资 >"语言得分的社会经济梯度 按国别分列 图 !< ! 教育程度  学校教育年限 取平均值  全量回归模型包括单亲和双亲家庭 变量  根据普通的最小二乘法关系计算梯度 并且 由于大多数国家存 在巨大的非线性构件 父母受教育程度的平方值也纳入其中 语言和数学 测试成绩利用 76H ;4 模型计算 最终得出该区域的平均值为 ,K+  标准差 为 K+  其中包括  零留级率   以测算儿童读完三年级前是否至少留过 一级 在大多数的学校有效性分析中 留级率被视作学校政策的一个变量 并在回归分析中作为独立变量使用 以解释学习成绩的变化情况 在 EF? G !* 从儿童早期发展到人类发展 ?"数学得分的社会经济梯度 按国别分列 图 !< ! 项目中 留级被作为独立变量的理由有 C 点  )  与同龄人一同完成学业 是一个重要的学校结果 这一结果与自尊 归属感和总体福利之间存在显 I6 著关联  34' 9 )*-*  34' / I6/ 9 和 3$% &4 )*-*    ,  小学留级是能否 完成中 学 学 业 的 最 佳 预 报 器 之 一  M ;和 <& 896 =$ =; ,+++  78$ / :'Z/ ' )**K    C  降低留级率是拉丁美洲学校教育长期成功的关键所在 并且 这项结果可轻松地通过国家和地方政策予以改善 据联合国教科文组织拉 丁美洲和加勒比区域办公室调研显示 在 ,+ 世纪 -+ 年代 拉丁美洲儿童 升入下一个年级一般要用 )T[ 年 NOF3?PLP7FM2? )**,   !" 第 章保育标准改善拉丁美洲儿童教育结果的投资 !"零留级率的社会经济梯度 按国别分列 图 !< ! 为了简化讨论 并与  不留级 政策的  标准 保持一致 本章采用 = 了二分变量 以表明儿童是否至少留过一级 <&$ =;和 3# $ / '; ,+++  采 用  完成所需时间 这一测算方法来说明儿童的留级问题 然而 这两种 测算方法均未解释  儿童未读满一年就离校 次年又重返该年级  的现 象 这项研究从巴西开始 针对部分国家 通过重建每名儿童的教育经历 !! 从儿童早期发展到人类发展 并运用事件***历史分析的多层次变量# 更加详尽地分析了这一问题$ 留级问题在几个拉美国家中十分尖锐$ 有些孩子报告称# 他们就读三 年级时已留级 K 次以上$ 然而# 留级次数与儿童年龄的数据不相吻合$ 许 多学校的情况似乎是# 学生在学年中离校# 次年重返同一年级# 很多家长 往往不认为这种情况是留级$ 研究发现 本研究的分析可以得出几项重要发现$ 第一# 各国在学校结果和社会 经济梯度方面存在巨大差异$ 第二# 梯度汇合的假设不成立& 也就是说# 父母受教育程度高的儿童与父母受教育程度低的儿童在教育结果方面存在 同样大的差异$ 第三# 部分国家的梯度为非线性# 不过# 当社会经济地位 较高时# 成绩水平亦随之上升$ 此前似乎存在这样一种看法*** ( 对此类指标进行测算时# 一个社会 = 的成功与否取决于它是否成功地减少不平等的幅度) ! <&$ =;# )*** " $ 笔 者目前的工作假设如下$ ! ) " 社会进展的趋势是# 社会结果值较低时# 梯 度相对平直& 之后# 社会结果达到平均值时# 梯度较陡& 最后# 社会结果 值较高时# 梯度较浅$ ! , " 这一进展趋势取决于社会和人力资本的投资方 式 ! <& =$ =;# ,+++ " $ 不过# 或许最重要的一点就是# 古巴的 EF?项目结果表明# 社会经济 G 地位低和社会经济地位高的群体可实现较高水平的社会结果# 并在社会结果 (% 方面实现较高程度的平等$ 这与瑞典的国际成人识字调查 ! G / ' % (6& # = (6 ML % 98=2% &/ '603% H 890 M # G23" 结果相仿# 非线性关系在得分最低的国家中最为 明显# 这一关系表明# 完成中学学业与 ( 额外费用) 有关# 这一发现与当前 的工作假设之间并无相悖之处$ 一个国家的精英群体可能首先达到较高的成 绩标准# 社会经济地位较低的群体之后慢慢达到这一标准$ 此外# 按照拉丁美洲的标准# 古巴和智利的结果表明# 其留级率相对较 低# 而且如果没有留级生# 两国有望取得较高的成绩$ 巴西儿童的留级率较 高# 该国的语言成绩水平与智利相仿# 数学成绩略高于智利$ 然而# 这些结果 !# 第 章保育标准改善拉丁美洲儿童教育结果的投资 基于年级分组 而非年龄分组 如果各国 [ \* 岁学生的平均分数能够估测出 来 那么巴西的结果会略低一些 这项估测将成为  学生成绩指标项目  EL G 3M 研究的优势之一 它针对各国所有 )K 岁的儿童 如果各国采取  不留 级 政策 或采取措施大幅降低留级率 那么 许多教师将不得不改变自身对 于留级的态度 并学习必要技能 为能力水平参差不齐的学生讲课 学校概况 学校概况分析对每个国家内部以及该区域的学校结果差异提供了补充信 息 图 @T K\ [ 中呈现了该区域的学校概况 分等级的线性分析得出了 图 @T 每所学校平均测试得分的估测值  测算和取样错误已作调整 图中展示了 每所学校的性质  公立或私立 城市化程度  农村 城市 大城市 和相 对规模 <& =$ =;和 3# $ / ';,+++ 的报告中提供了每个国家的类似图表 研究发现 学校概况表明 该区域的学校在学业成绩方面存在广泛差异 即便考虑 了  父母 受 教 育 程 度  之 后 仍 然 如 此 在 全 面 报 告  <& =$ =;和 3# $ / '; ,+++ 中 作者结合特定的家庭背景变量 审查了每个国家的学校之间的差 异 其中包括父母受教育程度 工作日父母待在家中的时间 家中书籍的数 量 单亲或双亲家庭 即使对这些变量采取控制手段后 学校的学业成绩水 平仍存在极大差异 在任何一个社会经济层面 最差学校与最佳学校之间差 距的标准差约为 )T K 年 K 学校间三 四年级的教育时间相差约 )T EF?数据中还包含几个与儿童早期经历相关的因素 例如  学前阶段 G 父母定期读书给孩子听   父母参与子女的学校教育   不出所料 这些 因素与学校结果之间的关系成正比 这项发现已为其他许多研究项目所证 实 数据中还包含了  儿童参加日托 这一项 分析结果表明 这一变量 可产生较小但意义深远的影响 然而 该研究未就日托的性质或质量 以 及儿童参加日托的时期收集相关信息 在各国范围内 对这一变量开展更 加详尽的分析 有望产生更大的影响 !$ 从儿童早期发展到人类发展 @"本区域学校语言成绩概况 按学校类型分列 图 !< ! #% 第 章保育标准改善拉丁美洲儿童教育结果的投资 A"本区域学校数学成绩概况 按学校类型分列 图 !< ! #& 从儿童早期发展到人类发展 B"本区域学校零留级率实现概况 按学校类型分列 图 !< ! #' 第 章保育标准改善拉丁美洲儿童教育结果的投资 本次研究的主要目的# 在于辨别哪些学校教育因素有助于实现较高的 教育成果$ 分析表明# 一系列因素与较高的测试分数以及学生完成小学前 C 年所需时间之间存在正比的关系$ 其中的重要因素包括与学校资源以及 学校政策与做法相关的各种变量$ 保育标准 建议框架 人们可进一步分析上述数据# 从而建议适宜的保育标准# 以评估' 监 测当前及今后的学校结果$ 不过# 制定保育标准和改革政策并非易事# 且 必须认真审查为保育标准和改革政策提供依据的数据和分析$ 对政策制定 者而言# 他们主要担心的是解读从回归系数' 相对风险和归因风险分析中 得出的统计数据时过于复杂$ 在EF?研究中# 多层面的回归结果十分复杂# 难以转化为改革政策$ G 一般来说# 回归系数的解读比较简单***它表示在其他所有变量保持不变 的情 况 下# 共 变 向 量 中 一 个 单 位 的 增 长 对 于 结 果 产 生 的 影 响$ 例 如# = <&$ =;和 3# $ / ';! ,+++ " 估测# 从事兼职的教师对语言成绩的影响值为 ] ))T, $ 换言之# 与所有教师均不做兼职的学校相比# 在全体教师均做兼职 的学校中# 在校儿童的语言成绩要低 ))T, 分$ 不过# EF?项目以及类似 G 研究的情况要复杂得多$ 该区域仅一半左右的学生入读教师不做任何兼职 的学校# 不到 )+^的儿童入读所有教师均做兼职的学校& 剩下的儿童 ! 约 占 @+^" 入读部分教师做兼职的学校$ 与此相关的一个问题就是# 这种影响的重要性可能是相对的# 而非绝 对的$ 例如在一个国家中# 少数群体可能测试成绩极低# 但这一群体在全 国人口中仅占 )^$ 在回归分析中估测少数群体与非少数群体之间的测试 成绩差距时将其作为非标准化回归系数# 且这一差异以测试单位来表示$ 在这种情况下# 是从 ( 相对) 的角度来判断差异的重要性$ 然而# 它对 7平方的边际贡献 ! 即它在上述差异中所占比例 " 非常 #( 从儿童早期发展到人类发展 小# 因为少数群体仅占全国人口的 )^$ 即便少数群体中所有儿童的得分 能够立即提升至区域平均值# 这一总体平均值也不会出现重大变化$ 在这 种情况下# 则是从 ( 绝对) 的角度判断差异的重要性$ 这一区分对于政策 制定者来说非常重要# 因为他们需要在以下两种方案中作出选择***为提 高特定群体 ! 如社会经济等级较低地区的农村学校的学生 " 的分数和结果 而采取的专门干预措施# 以及旨在提升所有学生分数和结果的普遍干预措 施 !PW W/ #9 等# )**[ " $ 此外# 相对风险和归因风险通常还被流行病学家使用$ 在这种情况 下# 相对风险指的是处于某一风险因素群体中的脆弱个人的占比与未处于 该风险因素群体中的脆弱个人的占比之间的比率$ 作为乘数# 相对风险表 明# 儿童从未处于风险状况转为处于风险状况其脆弱性的概率上升的可能 性$ 归因风险则以百分比表示可归因于某一特定风险因素的脆弱性发生率 的总和$ 不脆弱 " $ 就 要计算这些风险# 结果变量必须为二分变量 ! 如脆弱 _ EF?项目来说# 结果变量为二分变量% ( 存在较低测试成绩 _ G 不存在较低测 试成绩) # 又或者 ( 留级 _ 未留级 ) $ 此外# 风险因素也必须是二分变量$ 例如# EF?项目的风险因素包括 ( 就读一所图书馆很差的学校 _ G 就读一所 就读一所 图书馆很好的学校) # 又或者 ( 就读一所父母参与度较低的学校 _ 父母参与度较高的学校) $ 为了阐述改革标准# 分析中采用了相对风险与归因风险分配技巧# 具 体可见下文$ 这一技巧的威力虽不及回归分析# 但它有助于更清晰地展示 相对风险与绝对风险之间的区分$ 儿童结果标准 如果满足以下条件中的任一项# EF?项目就会将儿童归入 ( 脆弱儿 G 童) 类别%  三年级和四年级语言测试分数分别低于 ,,) 分和 ,@+ 分 ! 这些底线 #) 第 章保育标准改善拉丁美洲儿童教育结果的投资 C 对应  分数大致与最低的 ) _  三年级和四年级数学测试分数分别低于 ,,K 分和 ,C* 分  就读小学头三年曾留过一级 这一定义基于以下几个考量 第一 确定大部分成绩测试的结果标准  底线分数 时十分随意 在 EF?项目中 一种可能是以古巴的结果作为 G 该区域的标准 另外一种可能是以测试分数的平均值或中值作为标准 将 分数低于平均值或中值的儿童归为脆弱儿童 第二 许多国家的管理人员 C 的学生表示担忧 第三 经验表明 刚入学几年就留 对成绩名列倒数 ) _ 级的儿童很可能会早辍学 根据所用定义 EF?项目的统计数据表明 在该区域的所有儿童中 G 半数以上  K+TK^ 可被列为脆弱儿童  比如 )KTK^ 的儿童在入学头三 年内留过级  由此 EF?项目中  脆弱 _ G 不脆弱  这个二分变量与所调 查的近半数人口有关 优质学校教育标准 为了这项分析 EF?研究确立了每个相关共变向量的标准 表 @T G )针 = 对 <&$ =;和 3# $ / '; ,+++  发现的最重要的过程变量阐述了其相关标准 = 表 !< 过程变量标准和该区域就读合规学校的儿童占比 该区域就读 过程变量 标!准 合规学校的 儿童占比  ^ 小班教学 !学生注册人数不超过 ,K 人 , K@T K[@ 种  区域平均值  以上的 !学校中有 DT 教材资源充足 教材  为确定这一平均值 调查人员询问校 C K,T 长是否具备列表中列明的 ), 种教材 图书馆馆藏充足 !学校图书馆中至少拥有 )+++ 本藏书 ) C,T !样本中所有教师接受培训的时间平均超过 训练有素的教师 - K@T @D 年  区域平均值 CT #* 从儿童早期发展到人类发展 续表 该区域就读 过程变量 标!准 合规学校的 儿童占比  ^ 教师仅从事一份工作 !学校所有教师仅从事一份工作 K K,T 单年级课堂 !学校中不存在多年级混班模式 D ),T 学生被定期测试 !所有教师定期开展测试 - )[T 不存在按能力分组 !不存在按学生能力分组的现象 [ C-T D++ 这一区域平均值 这一 !学习氛围高于 +T 指数由三个变量的平均值组成 课堂上部分 学生是否影响其他学生  否 `) 是 `+  学 积极的学习环境 生是否经常打架  否 `) 是 `+   同班学生 C K)T 是否为好朋友  是 `) 否 `+   学生在调查 问卷上作出回答 纪律方面的综合平均值由 学校汇总得出 KCK 这一区域平均值 这 !父母参与度高于 ,T 一指数由三个变量的平均值组成 父母是否 参与学校相关活动  很少参加 `)  偶尔参加 `,  一向参加 `C   父母是否认识子女的教 父母参与度较高 师 否 `)  稍有了解 `,  非常熟 `C 父 - KCT 母是否参加家长会  从不或很少参加 `) 几 乎总是参加 `,  一向参加 `C   家长在调查 问卷上作出回答 父母参与度方面的综合平 均值由学校汇总得出 学生的人口统计学特征和儿童早期特征 为测算上述标准的相对重要性 笔者亦对分析中所用的主要共变向量 作了一分为二的剖析 笔者将下列 D 项特征作为人口统计学变量和儿童早 期变量进行了审议 )T女性 在被调查儿童中 K+TC^为女童 @*T[^为男童 ,T父母受教育程度高  高危 儿童指的是父母接受正规学校教育年 #" 第 章保育标准改善拉丁美洲儿童教育结果的投资 限不超过 - 年的儿童 在该区域所有儿童中 有 K,TC^的儿童父母 受教育年限超过了 - 年 CT双亲家庭 该区域约 -+^的儿童生活在双亲家庭中 @T父母经常读书给孩子听 该区域约 CDTC^的儿童父母经常读书给孩 子听 KT儿童参加日托 该区域约 [@^的儿童参加某种形式的日托 DT父母参与子女的学校教育 仅当父母参与指数的得分不低于 ,TK分 时 父母才被认为的确参与了子女的学校教育 在该区域中 约 D+T*^的儿童 其父母参与子女的学校教育 儿童时期的脆弱性 分析与研究发现 笔者利用业已确立的标准以及人口统计学和早期变量 以一系列逻辑 回归模型估测了各个要素的相对重要性 过程变量  例如入读大班而非小 班 被视为风险因素 风险因素的比值比 表 @T, 阐述了自逻辑回归系数推导得出的比值比 性别与家庭背景 表 @T, 中呈现的第一组变量包括  性别   单亲家庭   父母受教育 = 程度低  回归分析结果表明 男童脆弱性比值比高出女童 -^ <&$ =;和 $ 3# / '; ,+++  发现 与性别相关的差异相对较小 女童的语言测试分数 平均高出 D 分左右 而男童的数学测试分数平均约高出 , 分 与女童相比 男童完成前 C 年学校教育平均用时稍长一点 但相差时间不足 ) 个月 与双亲家庭相比 单亲家庭儿童脆弱性比值比大约高出 ,D^ 最显著 的影响当属  父母受教育程度低  这一变量 这一风险因素的比值比为 #! 从儿童早期发展到人类发展 CT,D  这说明 与父母至少接受过中等教育的儿童相比 父母受教育程度 为小学或者更低水平的儿童 其脆弱的概率要高出三倍多 这一风险因素 最为重要 其影响超出了性别和家庭结构因素 >""与性别 家庭背景 城市化程度  农村 城市 大城市  学校性质 表 !<  公立 私立  儿童早期发展 学校资源以及学校政策与做法相关 """""""""的儿童时期脆弱性比值比 系数 回归模型 _ 变量      性别与 男性 )T +- +- )T )T +D )T )) )+ )T 家庭 单亲家庭 ,D )T ,[ )T )T ,K ,@ )T ,D )T 背景 父母受教育程度低 C[ CT *) ,T ,T K- C, ,T )@ ,T 农村学校 ,* ,T ,T @- C+ )T D+ )T 学校 性质 城市公立学校 )T K[ [D )T )T CC K- )T 与城 大城市公立学校 )- )T )T CC +C   )T +[   )T 市化 城市私立学校 ,C ,T )T C) ,K )T C) )T 程度 大城市私立学校  基地 ++   )T  )T ++  ++   )T ++   )T 儿童 不参加日托 C* )T )K )T )) )T 早期 父母不经常读书给子女听 [* )T D+ )T K+ )T 发展 父母参与度低 C* )T C, )T )D )T 大班教学 D, )T K@ )T 学校 缺乏教材 [, )T D- )T 资源 图书馆馆藏缺乏 ,D ,T +@ ,T 教师培训水平低 +@   )T *@   +T 教师从事兼职工作 )D )T 多年级混班教学 C* )T 学校 不经常开展测试 )@ )T 政策 按能力分组 +D   )T 与做法 课堂气氛差 D- )T 父母不经常参与学校活动 KD )T !!注 + 无统计学意义 ## 第 章保育标准改善拉丁美洲儿童教育结果的投资 学校性质与城市化程度 图 @TK\图 @T[ 说明# 在学校性质 ! 公立' 私立 " 和城市化程度 ! 农 村' 城市' 大城市" 方面存在着明显的 ( 社会经济鸿沟 ) $ 为了在这一研 究发现与儿童脆弱性之间建立关联# 其分析工作包括指定大城市私立学校 作为基准# 确定比值比# 以阐述儿童与其他类别相关的风险$ 结果表明# 与大城市私立学校相比# 城市私立学校或大城市公立学校儿童脆弱的比值 比要高出 ,+^左右$ 这一实质性影响几乎等同于单亲家庭变量的影响# 但 是# 它与就读城市公立或农村学校的相关影响比较时变得较弱$ 与大城市 私立学校中的儿童相比# 城市公立学校中儿童脆弱的比值比要高出 )TK倍 多# 而农村学校儿童则要高出 ,T,K 倍多$ 值得注意的是# 学校性质和城市化程度这两个变量调和了 ( 父母受教 育程度低) 这一变量的影响$ 如果儿童就读的是大城市中的私立学校# 那 么父母受教育程度低的儿童的比值比由 CTC[ 降至 ,T*) $ 儿童早期发展 这项分析的变量包括 ( 不参加日托 ) ' ( 父母不经常读书给子女听 ) ' ( 父母参与度低) $ 这 C 个因素具有实质性影响***其比值比分别为 )TC* ' )T[* 和 )TC* $ 在考虑到其他变量之后# 这些影响十分明显$ 而且# 有效的 儿童早期发展进一步调和了 ( 父母受教育程度低 ) 这一变量的影响$ 当儿 童参加日托# 父母读书给子女听# 并且父母参与子女的学校教育活动时# ( 父母受教育程度低) 这一变量的比值比由 ,T*) 降至 ,TK- $ 这些影响尤其 明显# 原因就是# 这些因素是粗略测算出来的# 未考虑日托时间' 日托质 量' 养育方式或父母的参与程度$ 最好能探究这些更加具体的变量# 此类 变量可通过类似研究获取$ 学校资源 表 @T, 中下一组变量描述的是学校资源$ 教师培训是唯一一个无统计 #$ 从儿童早期发展到人类发展 学意义的因素$ 其他因素的比值比大得出奇***从 )TD, 到 ,T,D 不等# 尤 其是在考虑到性别' 家庭背景' 学校性质和城市化程度等变量后# 这些影 响可归因于学校资源的情况下$ 对于就读拥有丰富资源的学校的儿童而 言# 这些变量仅稍稍调和了 ( 父母受教育程度低) 这一变量的影响# 令其 由 ,TK- 降至 ,TC, $ 然而# 这些变量解释了与学校性质' 城市化程度相关 的影响 ! 见下文 ( 学校性质与城市化程度的影响) " $ 学校政策与做法 与其他涉及学校资源的因素相比# 这一组因素更直接地受到了学校管 理人员和教师的影响$ 按能力分组的比值比不具有统计学意义# 其他因素 的比值比从 )T)@ 至 )TD- 不等$ ( 课堂气氛差 ) ' ( 父母不经常参与学校活 动) 的影响尤为明显# 比值比分别为 )TD- 和 )TKD $ 对于就读拥有良好政 策和做法的学校的儿童而言# 这些变量进一步调和了 ( 父母受教育程度 低) 这一变量的影响# 令比值比降到了 ,T)@ $ 相对风险与归因风险 表 @TC 展示了性别和家庭背景' 学校因素相关变量的相对风险和归因 风险$ 为改善学校教育体系# 有 @ 个变量*** ( 缩小班级规模 ) ' ( 获得更 多教材) ' ( 改善学校图书馆条件) ' ( 要求教师更加训练有素) ***需进行 大规模投资$ 与上述 @ 个变量有关的相对风险分别为 )TK+ ' )T[@ ' ,T,* 和 )T), $ 例如# 数据表明# 儿童就读的学校如果采用大班教学 ! 超过 ,K 名 学生" # 这些儿童脆弱的概率是就读合规学校儿童的 )TK 倍$ 同样# 儿童 就读的学校如果缺乏充足的教材# 那么# 这些儿童脆弱的概率是那些就读 拥有充足教材学校的儿童的 )T[@ 倍$ 与大班教学相关的归因风险为 )-T[^$ 这一发现表明# 如果所有儿童 能够参加小班教学# 那么# 儿童时期脆弱性可降低 )-T[^$ 毫无疑问# 实 际情况要复杂得多# 因为这些分析仅基于简单的二变量交叉列表$ 例如# 教学能力最强的教师可能是在采取小班教学的学校中# 或者教材资源最丰 $% 第 章保育标准改善拉丁美洲儿童教育结果的投资 ? ""表 !< 与性别 家庭背景 学校因素相关的儿童时期脆弱性 相对风险和归因风险 变!量 相对风险  比值 归因风险  百分比 性别 男性 +K )T D ,T 和家庭 单亲家庭 )+ )T + ,T 背景 父母受教育程度低 [@ )T ) ,DT 儿童 不参加日托 CC )T D [T 早期 父母不经常读书给子女听 @) )T [ ,+T 发展 父母参与度低 ,[ )T K *T 大班教学 K+ )T [ )-T 学校 缺乏教材 [@ )T ) ,DT 资源 图书馆馆藏缺乏 ,* ,T K @DT 教师培训水平低 ), )T + KT 教师从事兼职工作 ,C )T ) )+T 多年级混合教学 ,, )T - ,T 学校 不经常开展测试 )) )T D -T 政策 按能力分组 ), )T - DT 与做法 课堂气氛差 @* )T K )*T 父母不经常参与学校活动 KC )T + ,+T 富的学校倾向于采取小班教学 因此 仅仅缩小班级规模是无法实现预期结果的 此外 上述变量有 可能是其他重要变量的  代理人   例如 学校  图书馆馆藏缺乏  这一 变量的归因风险为 @DTK^ 然而 增加所有学校图书馆的馆藏规模很可能 并不会因此而改善学校结果 不过 这些结果可揭示所选变量的相对和绝 对重要性 学校政策与做法 D 个因素的相对风险如下  按能力分组  和  不经 常开展测试 为 )T)) \)T),   多年级混合教学  和  教师从事兼职工 作 为 )T,, \)T,C   课堂气氛差  和  父母参与度低  为 )T@* \)TKC  表中前 @ 个因素的归因风险从不足 C^ 至略高于 )+^ 不等 不过 与  课 $& 从儿童早期发展到人类发展 堂气氛差 ) 和 ( 父母不经常参与学校活动 ) 相关的归因风险较高# 约为 ,+^$ 还有一点值得注意% ( 身为男性 ) 或 ( 生活在单亲家庭 ) 的相对风险 和归因风险都比低$ ( 父母受教育程度低) 的相对风险为 )T[@ # 归因风险 为 ,DT)^$ 这些数据表明# 如果所有儿童的父母受过小学以上程度的教 育# 那么# 儿童时期的脆弱性可减少 ,K^ 以上$ 当然# 这一目标近期很难 实现$ 不过# 奇怪的是# 这些变量的相对风险和归因风险与 ( 缺乏教材 ) 相同# 这一因素并非不可能纠正的$ 分析亦表明# 父母的行为极其重要$ ( 父母不经常读书给子女听 ) 这 一变量的相对风险为 )T@) # ( 父母参与度低 ) 这一变量 的 相 对 风 险 为 )T,[ $ 这些结果说明# 如果所有家长能够定期读书给子女听# 儿童早期的 脆弱性可降低 ,+^以上& 如果所有家长积极参与学校教学活动# 儿童早期 的脆弱性可降低近 )+^$ 与参加日托的儿童相比# 不参加日托的儿童脆弱 的概率要高出 )TCC 倍# 且归因风险较低# 不及 -^$ 学校性质与城市化程度的影响 上述分析为评估学校性质和城市化程度等因素的相对重要性提供了一 个框架$ 表 @T@ 列出了各个学校类型和城市化程度类别中脆弱儿童的占比 情况$ 基于所用标准# 农村学校中 DKT,^ 的儿童脆弱$ 在私立学校中# 大 城市学校和城市学校中脆弱儿童的占比分别为 ,*T+^ 和 CCT-^$ 在公立 ! 非农村 " 学 校 中# 大 城 市 学 校 和 城 市 学 校 中 脆 弱 儿 童 的 占 比 分 别 为 C*T*^和 @*TD^$ 城市公立学校中脆弱儿童约占 K+^# 这与整个区域的发 现比较接近$ 这项分析提出的主要问题是% 如果所有学校都在学校资源' 学校政策 与做法方面实现合规# 那么# 公立和私立学校还会存在什么样的差别+ 为 回答这个问题# 笔者在逻辑回归模型中估测出了学校性质和城市化程度比 值比$ 大城市私立学校作为比较基数 ! )T++ " $ 其他学校 的 比 值 比 高 于 )T++ # 这是因为# 我们认为# 如果居于其他 @ 种类别中的一种# 儿童脆 $' 第 章保育标准改善拉丁美洲儿童教育结果的投资 !"按学校性质和城市化程度分列的儿童时期脆弱性比值比 ""表 !< 不考虑家庭背景 儿童早期发展 学校资源 学校政策与做法 城市化程度 学校性质 _ 变量 比值比 _ 公立 私立 农村 城市 大城市 城市 大城市 脆弱儿童占比 , DKT D @*T C*T * - CCT + ,*T 未予调整 K[ @T @) ,T )T D, ,K )T ++ )T 针对下列因素予以调整 @- ,T [D )T )T CC C) )T ++ )T 性别 家庭背景和儿童早期发展  >._F?R 学校资源  37 [+ )T K@ )T )T )) ,D )T ++ )T 学校政策与做法  3EE K[ @T ,T DD [C )T K@ )T ++ )T >._F?R a 37 C+ )T )T CC +C )T ,K )T ++ )T >._F?R a 3EE CT )D )@ ,T K, )T K, )T ++ )T >._F?R 37 a 3EE )T D+ K- )T +[ )T C) )T ++ )T 弱的概率会增加 为估测与选定风险因素相关的影响 比值比不考虑家庭 背景 儿童早期发展 学校资源 学校政策与做法等单一或混合变量 具 体结果可见表 @T@ 表 @T@ 说明 农村学校中儿童脆弱比值比是大城市私立学校的 @TK倍 以上 城市公立学校中儿童脆弱比值比为 ,T@)  大城市公立学校为 )TD,  城市私立学校为 )T,K  部分差异可归因于儿童的家庭背景 当不考虑家庭背景和儿童早期发 展 >._F?R 时 公立学校儿童脆弱比值比出现大幅下降 农村学校中 由 @TK[ 降至 ,T@-  城市学校中 由 ,T@) 降至 )T[D  大城市学校中 由 )TD, 降至 )TCC  城市私立学校儿童脆弱比值比略有增长 由 )T,K 升至 )TC)  当仅考虑学校资源  37 时 公立学校儿童的比值比亦出现了大幅下 降 农村学校中 由 @TK[ 降至 )T[+  城市学校中 由 ,T@) 降至 )TK@  大 城市学校中 由 )TD, 降至 )T))  城市私立学校儿童的比值比几乎保持不 变 将这些结果与 >._F?R结果进行比较时 我们可以得出一条极其重要 $( 从儿童早期发展到人类发展 的发现% 与学生的家庭背景' 儿童早期发展相比# 学校性质和城市化程度 之间的差异与学校资源之间存在更加有力的关联$ 当仅考虑学校政策与做法 ! 3EE" 时# 按学校性质或城市化程度分列 的比值比并未出现增长$ 这一结果清楚地表明# 学校性质和城市化程度之 间的差异和学校政策与做法无关# 虽然这些因素在公共 _ 私营部门中以及 农村' 城市环境中极为重要$ 即便将家庭背景和儿童早期发展考虑在内# 这两项重要发现也依然成 立$ 仅仅通过 >._F?R与 >._F?Ra37的对比# 可以发现# 比值比出现大 幅下降& 而当 >._F?R与 >._F?Ra3EE进行比较时可发现# 比值比降幅 较小$ 不考虑学校政策与做法时的比值比和考虑家庭背景' 儿童早期发展' 学校资源' 学校政策与做法时的比值比变化相似$ 这一发现说明# 学校政 策与做法可进一步调和学校资源对于调节学校性质和城市化程度之间差异 的部分作用$ 也就是说# 打个比方# 当班级规模较小时# 保持积极的课堂 气氛' 实现父母较高的参与度可能要容易得多$ 总而言之# 上述发现表 明# 学校资源和学校政策与做法是学校结果的重要决定因素# 不过# 学校 资源 ! 而非学校政策与做法" 是区分农村学校与非农村学校教育结果的关 键因素$ 实现拉丁美洲高标准 当前现状 分析中展示了家庭和学校实现较高标准的重要性$ 表 @TK 记录了该区 域国家中# 儿童所在家庭和学校达到了这些标准# 此类儿童所占比例# 以 及不脆弱 ! 即高于脆弱临界值" 的儿童占比$ 表中一项特别有趣的发现揭示# 古巴每一项测算内容的分数都很高*** 经常开展测试和不按能力分组这两项除外$ 这项发现表明# 古巴较高的测试 成绩并不仅仅归因于父母受教育程度较高# 还应归因于与儿童早期发展' 学 校资源' 学校政策与做法相关的因素$ 在会见 22F?F成员时# 古巴教育部部 长解释了古巴在学校结果上取得的巨大成功# 他首先提及的并非古巴学校的 $)  表  其家庭和学校达到选定标准的儿童占比情况 儿童比例 国家 " 变!量 #$ %& %$ '( '& ') (& *+ ,# $- .+ 所有国家 家庭 双亲家庭 /0 /1 /2 /0 30 3/ 40 /5 35 32 36 /6 背景 父母受教育程度高 75 76 21 43 03 /5 8/ 05 14 00 48 72 儿童 日托 /3 36 3/ 36 43 50 75 /0 76 43 /4 37 早期 父母经常读书给子女听 13 2/ 01 06 24 31 16 27 24 1/ 17 14 发展 父母参与度高 78 0/ 47 44 45 /0 73 71 42 05 36 48 小班教学 /0 /6 73 11 14 // 2  25 88 23 70 学校 教材 35 8/ 38 50 0/ 45 0 73 81 27 16 72 资源 图书馆馆藏充足 01 3 74 07 28 34 83 7 82 / 23 12 第 章保育标准 教师培训水平高 82 7/ 0/ /6 7/ 31 15 46 88 76 01 77  教师不做兼职 08 88 31 04 4/ 55 4/  3/ 75 4/ 72 不存在多年级混合教学 /4 /1 5/ 3/ 4/ 55 47 51 866 57 5/ /3 学校 经常开展测试 08 71 18 /4 20 15 73 32 23 80 07 04 政策 不按能力分组 16 12 42 88 11 40 72 8/ 06 71 1/ 15 与做法 课堂气氛好 17 75 72 12 08 53 23 13 13 48 22 78 父母参与度高 25 86 74 31 34 5/ 12 11 77 24 /3 70 儿童不脆弱 44 1/ 77 38 07 57 27 08 03 24 17 76 !!注 #$ 阿根廷 %& 玻利维亚 %$ 巴西 '( 智利 '& 哥伦比亚 ') 古巴 (& 洪都拉斯 *+ 墨西哥 ,# 巴拉圭 $- 多米 $* 尼加共和国 .+ 委内瑞拉 改善拉丁美洲儿童教育结果的投资 从儿童早期发展到人类发展 教育质量 而是几乎所有儿童都参加儿童早期发展中心的事实 其他因素 如高层次的教师培训 仅排在了第二位 下一步举措 加强监测与改革的基础 开展国际性的儿童早期发展比较研究面临巨大挑战 这些挑战在低收 入国家中表现得尤为尖锐 与其他国家和国际性研究相比 EF?项目取得 G 了重大成就 该研究项目为监测儿童早期发展奠定了强有力的基础 研究 结果表明 我们可精确估测出社会经济梯度 发现学校资源的重要性 确 认家庭和学校对儿童早期教育作出投入会产生怎样的效果 或许与其他任 何研究工作相比 EF?更能表明 父母和教师的行为  他们利用自身资源 G 的所作所为 其影响相当于提升资源水平 如果各国达到了本章中列明的 标准 它们可将有关父母受教育程度低的风险降低近一半 令梯度变得平 直绝非是不可能的任务 部分国家已经实现了上述多项标准 本章中建议的保育标准框架基于对低收入国家的几个关键考量 对这 些国家来说 保育标准必须具备以下要件  )  基于实证研究的发现探讨 了保育标准对于衡量结果的影响  ,  通过家庭 学校和政府之间的协作 努力可以实现  C  定期监测的成本不高  @  为测算社会的逐步改善提 供手段 拉丁美洲的其他研究项目可以纳入 EF?制订并提议的许多测算内容 G 并将从中获益匪浅 它们可通过下文建议的几种方式加强自 EF?项目中 G 获取的信息 第一条建议执行起来成本较高 不过其他几条建议的成本相 对较低 )T开展一项与 EF?相当的研究 但目标人口全部为 K 岁儿童 对于 G 下一次研究来说 目标人口若能小于 K 岁自然更好 不过 全部为 K 岁儿童已经是不小的挑战了 这项研究工作将与另外一项目标人 $" 第 章保育标准改善拉丁美洲儿童教育结果的投资 口全部为 * 岁儿童的研究项目一同进行 如能每 @ 年开展一次监测 工作 当绝大部分儿童 * 岁时 我们就能评估同一所学校 K 岁同期 组的结果 ,T优先考虑以同年龄组而非同年级组为侧重点的研究项目 尽管从行 政角度而言相对较为复杂 但是 同年龄组研究可展示儿童在学校 中的渐进式发展 并直接去除与留级相关的任何影响 CT跟踪  社区  无论以何种方式界定这种  社区    例如 如果一 项研究首先对社区进行抽样  按地理位置界定   之后对学校和学 生抽样 那么就可审查社区结果和社会经济梯度 确认估测值的稳 定性 通过使用多层面模型 拓展 EF?的分析 并纳入  时间  G = 这一因素  <&$ =;和76 (:8; 89' 4 )*-*   可就儿童早期发展政策 与做法的影响获取高效信息 截距和梯度的变化可与当地社区的政 策和做法相关 @T更好地融合地理学与分析工作 在几乎所有  学校效果 的研究项 目中 学校均被视为独立的实体 与社区中的其他学校不存在关 联 如果地理数据充足 能在全国地图上展示研究结果 则可大幅 改善对当地社区所扮演角色的理解 重要的是 具体政策与做法的 影响可  实地 记录下来 KT将儿童早期发展小样本 定量及定性研究纳入大规模监测活动 例 = 如 <&$ =;和 3# $ / '; ,+++  的报告指出了依据学生人数和资源水 平测算 在实现高标准方面极其成功或极不成功的学校 人们需开 展人种学研究 以了解这些学校成功的原因 他们可在大规模研究 项目的基础上附加小规模研究 以确定根据 EF?的建议 为提升 G 学校政策与做法标准开展一体化行动 @ 年之后 表现最差的学校取 得了哪些成果 EF?的研究发现暗示了两个机会 巴西和巴基斯坦 世界银行近期签 G 订合 约 为 巴 西 国 家 教 育 研 究 院  O6& %(6 # =G (;& %8% % 'W #/F 6 98H%& # =7 (6 'L $! 从儿童早期发展到人类发展 ' ;6H /4# G OFE" 提供技术援助$ 巴西已建立起先进的学校监测系统# 其中 包括学校普查等$ 研究人员可从梯度的视角监测数据分析# 并更加强调保 育标准' 长期的社区梯度变化和地理差异$ 之后# 巴西国家教育研究院可 利用历史成绩记录 ! 如过去 )+ 年的记录" # 为教育者和管理人员提供基于 ) 年以上概况信息的研究结果$ 巴基斯坦的机会则涉及研究人类发展的运筹学方法$ 巴基斯坦的阿加 汗大学 ! MZ6Y (N 46 J (&'/ ;% &0# MYN" 正在建立一个人类发展研究所# 并确 认# 研究所将在研究' 培训以及影响发展中及穆斯林国家政策制订方面发 挥重要作用$ 这项研究工作可展示出低收入国家投资人类发展的重要性$ 当前的机会就是# 制订一项研究# 调查旨在改善养育技能' 动员父母更多 地参与游戏及其他识字相关活动的培训方案对 ! + \D 岁 " 儿童发展的影 响$ 该培训方案通过阿加汗大学的初级保健护理中心网络开展$ 针对儿童 早期发展开展大规模监测工作所需的工具和数据收集程序# 可作为本研究 工作的一部分予以开发$ 结"论 低收入国家越来越热衷于参加大规模国际调研# 如第三次国际数学和 科学测 评 ! X / 4& (% 9 G / '(6 %# & = (6 S6% 4'$6& %;6 H & (9 3H' '3% (H # X 890 S G 33 " 和 M G23# 这两项调查均于 )**@ 年开展$ ,+++ 年# 几个低收入国家参与了由 经合组织针对 )K 岁儿童开展的学业成绩调查***E3M G $ 这些政府所采取的 这一大胆' 重要的举措可为本国的学校教育体系带来长期惠益$ 然而# 大 规模调查结果的内效应往往微乎其微$ 重点大多放在各国之间平均成绩的 名次比较上# 国内数据分析工作通常缺乏资源$ 人们需建立内效应监测系统$ 监测系统可就成绩水平的变化# 男性与 女性之间或者不同社会经济背景的学生之间的成绩不平等问题# 各辖区间 的成绩差异问题# 以及学校质量与材料' 人力资源或政策与做法之间的关 $# 第 章保育标准改善拉丁美洲儿童教育结果的投资 系提供信息$ EF?研究为分析国内和国家之间的儿童教育成果提供了十分宝贵的信 G 息$ 从此类分析中得出的保育标准# 为投资改善拉丁美洲儿童学校结果' 监测儿童早期发展提供了基础$ EF?首份报告 ! N G OF3?P# )**- " 中最显 著的一项发现就是古巴取得的巨大成功% 该国阅读' 数学的平均测试得分 比该区域的平均值高出约 , 个标准差$ 从该区域以及大部分国家中得出的 另外两项重要发现是% ! ) " 大城市 ! 人口超过 )++ 万" 学生的平均测试得 分略高于小城市中的学生# 明显高于农村地区的学生& ! , " 私立学校学生 的得分有高于公立学校的倾向 ! NOF3?P# )**- " $ = 第二份报告 ! <&$ =;和 3# $ / ';# ,+++ " ***本章内容即基于此份报告 ***的成果包括# 测算学生完成小学头三年学业所需时间$ 拉丁美洲大多 数国家仍实行留级制# 在有些情况下# 学生升至下一年级前# 可能会留级 两三次$ 数据表明# 成绩测试得分和留级率与儿童的家庭背景' 学校性 质' 城市化程度之间存在有力关联$ 然而# 即使不考虑学生的家庭背景# 学校在学生学业成绩和学生完成小学头三年学业所需时间方面仍存在巨大 差异$ 这一差异# 部分***而非全部***可归因于学校资源# 尤其是课堂 教材的可得性' 学校图书馆馆藏的充足性' 小班教学' 教师训练有素等$ 进一步的分析表明# 学校政策与做法可产生极大的效果$ 若学校具备 以下条件***教师不做兼职工作' 不实行多年级混班教学' 经常开展测 试' 不按能力分组# 那么相对来说# 它的测试得分就会很高# 留级率会很 低$ 影响学校结果的两个最重要的因素就是课堂学习氛围和父母在家中' 学校中参与儿童教育的程度$ 我们希望# 这些发现可激发相关方围绕保育标准展开针对性的讨论和 对话# 并作出针对性投资# 以改善拉丁美洲及其他地区儿童的教育结果$ 基于本章建议框架开展的补充研究工作# 可加强结果与改革的监测基础$ 注 本章进一步拓展了一份名为 ( 拉丁美洲学校教育结果) 的报告的研究 $$ 从儿童早期发展到人类发展 范畴# 该报告由本章作者' S6& /'M L (9/ ' $ '3# / ';与拉丁美洲教育质量评估 实验室 ! 22F?F" 合作# 为联合国教科文组织编写$ 报告的筹备工作得到 了联合国教科文组织的资助# 本章则得到了世界银行的资助$ 研究工作由 加拿大高等研究所' 加拿大人力资源发展中心' 加拿大统计局' 美国斯宾 加拿大帝国商业银行 ! O 塞基金会提供资助# 前者资助了新不伦瑞克省 _ ._ ?. G?" 新不伦瑞克大学讲座$ 本章中的观点仅代表作者本人的看法$ 参考文献 , ) -M ; 896# 7T# <& =$ =;#" TRT,+++TF(Z 6Z$ ' ' (%6 (9 R# / (ZP II& 8%# W3H 4#= #%M2& W'?# ; 8/'E' /; H I'L & %' JT7' / I#%I/ ' / I6' # 9W/A8$6(7'; # H 8/';R'J '=I$ # '(%?6 96 (6 TP% %V 6 6 , , -.6# /(# 7TST#Y' #R ((0 TMT)*-DTX4'S# / 9'6# %/L S 9& ' % 6#/b6& /6 ' := R& ;& % % (H# &(& ( 3# H&= 6 E0 ;H4# =#& ZH= 6 7'' ;6H /4 %?# ' (H 86 I% # 3% = /6% 'ZH & (9 3% #6 6& %; %H &6=?#(; & / 9'6& %(; # T" # (6 8/ =#WE' /;(6 # & =06 % (9 3# H&= 6 E0 ;L 4# H # =Z0 #K) %))[C \))-, , C -.#= 0'# STAT = # <&$ =; T #"RT)**-TE= 6H'FW W' H% # ;W/M' /6;R'& W 9 :0 M (' 9$(& & % ;6 /%J &'.# L 8(96 & /'T ;M$'& /H(" 6 8/ # (6 = W # F 9' I& $& ## =Z0 #)@* ! D " %K[[ \K-K , @ -.0 /1# MT3T#2' '#bTFT# 3$& % T 4# ".T)**+TA& Z 4# 4 3H = # PZ /6 U (&6% &( 6 # % (9 G;FW WH '% ( X ;# ' 6H / 4' (9 ;6 89' 3% (%%M ; (G (%/ ' ' I/%6 %J &'38$$6/ 0#W%4'7'' ;6H /4T(% ? G = 8(' # T 9; #' T? & 4#H (9 '6 ?# / (%#=& (M$'& /H6 ( F 6 98H%# &(Tb#8$ = ') % X4'X4' #/ W 0# ? & 4#H (9 ? '6 # / (%#=&( F 6 98H%& #(T2(9# # (% >= 6$'/E' /;; , K -?#' =$6 T (# "3T)*--T H 3#&= 6 ?6 % I&= 6 (% & 4'?/ '6& %(# # WA8$6(?6 % I&6 =TM$'& /H6 ("8/ # = (6 W # 3# H&= ##0 Z#*@ 8II= !; '$' " %3*K \ (% 3),+ , D -R % 8%(# R # T.T#2J '& # 3T (' )*-*TPJ/ 'J' &V#S'4# % = 9##& ZH=? 6 / && % #6 c8' (9 7'W #/$ 6 8=& %# (T(% . G / 8(1'# T "ET#5#$:0 #RT3T#Y' ' 4//#.TAT 9; #' TE% 64V6; 0 # % A'6 =4T % S' # (= E6 /1 #?6& =T W%A' 0 (/ T "Y6& ;'/>$ 6 L & 0> = 8(96 # %# &( , [ -F = I' 8$ :6 #ST)**+T H 3#&$ # # ('6 %/0E% 6% '/(;6 H (9 3I'&& W6 H%# &(; T H 3#&= 6 3H &' ' (H 7'; '6H /4#)* %C,, \C@[ , - ->= '' =Z#G & T = #<#; W#( #ST)***TXV # / 69; ; 30%$ ' ;#W H 3#&= 6 6 3%& %; %H &; $ %3# 'E/ & & (H ' I=;6(9 X4' &/M & II=6 HL & %(& # ( 3% 6& %% ;& H;?6 96 (6 T# " (6 8/ =#WPW W& H6 &=3% 6& %% ;& H;#)K ! 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C " %)+[C \)+*D , )K - S = 8'' =/#?T8(1& = (Z56 /9' ;%7'' ;6/ H (9 E 46 = #& H' &;#(7'% ' & (%(T # 2# (9# ( %>= 6$'/E' /;; I6 , ,) - 34' 9# 2 / TMT# 3$% &4# ST2T)*-*T>= 8(1& (Z56 / ; 9'%M7'6 H % I&8= 6& %(T # G (% 34' I69# 2 / TMT# 3$% &4# ST2T 9; #' T>8(1& = (Z56 /9' ;%7'' ;6/ H (9 E 46 = #& H' &;#(7'% ' & (%(T # 2# (9# ( %>= 6$'/E' /;; , ,, - NOF3?P!N(& %9 O ' 6& %# (;F 6 98H%# & = (6# 3H &' & (%& WH (9 ? #6 % 8= 6 8/=PZ /6 U (&6% &(" T # )**-TE& /$'/F% ; # 89& (% G / ' % (6& # = (6 ?#$ / I66& %' JT (% 36 & 6Z#? # = 4&' , ,C - NOF3?PLP7FM2?! 7'& Z# =P (6 W WH & # 'W/F98H 6%# & ( 2 ( & 6 %( M & $'/ &H (9 % 66 4' ?6/ & 6 ::'( "f )**,T % 3& % 86& #(F 6 98H%J &69'M$'& /H626 %(6 & = 09' ?6& /:'! )*-+ ])*-* " T36 (%6 &Z#? # = 4&' = , ,@ - <& (; 1& (# 7 # T5T)**,T(H G # $ 'R; &/ %& :8% &( 6 # (9 2& W'FB H I'%6 (HT 0.& /% &4 S ; ' H 9&6=g # (6 8/ # C+@ % = &%& 从儿童早期发展到人类发展 )DK \)D- = , ,K - <& (; 1& (# 7 # T5T)**DTN 6 (4'=403# % H&% '& ';%X4'MW W= &% H# &(;#W(' G = c86& %T 02(9# # ( %7# = 8%9Z ' ' = , ,D - <&$ =; T #"RT)**,TS# % (&/ #&(Z 4# 3H = # E/ 'W/ #$6 ' (H%M58& 9'W/ # F 6 98H%# /;T2V ' ' ;#NTYT%>= 6$'/E' /;; = , ,[ - <&$ =; T #"RT)***T(' G = c86& %' &;(2 & % &' /60 H = 31&= ;6$#(Ze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b (' 8= / 6 '? := = 4& ' 9/( & ( ?6 96 (6 TP% %6 V %A 6 8$6( 7'# ; H 8/';R'J '=I$ # '(% ?6 96 (6 = , C+ - <&$ =;# " TRT#7689' (:8; 4# 3T' /9' /&% H#( #OT.T%?6 9& (6 ( 6 7'' ;6/ H (; 4G & %% 8% # 'W/3# H&= 6 E# =H &0#N(& J'; /% &0# W O'V./ 8(; V&1 H = , C, - <#; W#(# ST# Y6 6 I=(# 5T# 2(H 0 4# " T# 7#; ;# OT# .61= H 8(9# FT# 56 /J' =' =# AT# <& = (; 1& (# # 7T5T)***T7'= 6& %( :' # %V'' (G # (H$ (' 'G = c86& % (9 S 06 #% /6= &0 %%F$ / I&H &6=R'$# % (;/ 6%# &(T.& /% &4 S ; ' L 9& 6 H="# 8/ = (6#C)* %*KC \*K[ = , CC - <#; W#(# ST#7#V'#5T#5' = (%$ ' 6 ( #" T>T#X$ # & 61# ST)**CT?6/ ''/F6(& / (Z ; (9 R 6 '% 64% M2# (Z% & L 89& = (6 M = (60& ;;#WP9' = /?6 9& (6 (S 6 '(T# " (6 8/ =#W5'/ # # (%# =Z#@- ! @ " %3)D[ \ 0 )[* &%' 第 @ 章" 确保所有儿童拥有公平起点  巴西案例 5&6 )(& 3C%D%3 (#%( $ $+*(;4 4,24 3'- (& E2-, -*+ %) F( 3 %G4 -(/0 . 1 ,+&2$%1& !!幼儿期既是一个极易受到伤害的时期# 又是一个机遇期$ + \C 岁是人 类生理和心理发展发生快速' 根本性变化的时期$ 这些发展变化已被视为 构成成人认知和情感功能的主要 ( 基石 ) $ 大脑研究表明# 早期经历可塑 造个人的发展 ! 见本书 S % 8;69 撰写的章节" # 幼儿期为改变所有儿童* / ** 尤其是那些处于危险中的儿童***的生命轨迹提供了一个独特的机遇$ 为充分利用这一机遇# 使儿童' 家庭和社会受益# 全球范围已采取了 诸多不同的干预措施$ 这些干预措施关注儿童' 父母和家庭# 往往涉及整 个社区$ 儿童早期发展方案通过一系列服务# 如儿童保育' 学前教育' 训 练有素的专业人员家访' 健康与营养支持和父母教育# 加强了儿童早期的 生理和智力发展$ 此类方案可以在家庭或者保健中心开展$ &%( 从儿童早期发展到人类发展 对这些方案进行的评估清楚表明# 儿童早期干预可有效促进儿童# 尤 其是贫困或低收入家庭中脆弱的高危儿童# 在学业以及此后人生中取得成 功$ 这些儿童往往出生时体重较轻***这是贫困和发育迟缓的必然结果# 他们的父母通常为文盲# 或者母亲受教育程度较低$ 生活贫困对儿童的负 面影响已有过大量记录$ 这些负面影响将延续至整个一生# 从出生 ! 例如 出生体重低" 到蹒跚学步和学前期 ! 例如交际和情感能力差' 认知能力测 试分数低" # 再到青少年时期 ! 例如中学学业完成率低' 识字程度低' 早 早为人父母" $ 早期干预措施是为了儿童及其长大成人后在生理' 心理和 经济方面的福祉# 以小投资能换取大回报$ 本章着重探讨了投资儿童***尤其是贫困儿童***早期发展的回报$ 美国几项知名的干预方案概述了对这些儿童开展学前干预的惠益# 巴西这 个案例阐述了为确保所有儿童在 ,) 世纪拥有公平起点所存在的机会和可能 的做法$ 脆弱儿童的早期干预措施 美国的发现 对所有国家而言# 儿童早期发展方案可提升学习准备程度# 提高入学 率# 降低留级率和辍学率# 增强个人未来的收入能力$ 学前教育是儿童早 期发展的一个重要构件# 它可使儿童为小学教育做好更充分的准备# 在校 表现总体较佳# 并从健康和营养方面受益$ 学前教育对脆弱儿童的惠益尤 为巨大# 它有助于纠正出生不平等$ 研究表明# 早期干预尤其能改善贫困儿童在小学的表现和成绩 ! Y6# /L 0 = 等# )**- " $ 美国取得了积极成果的大部分贫困儿童干预措施均为针对 C \K 岁儿童开展基于中心的方案 ! 以及部分针对 + \C 岁儿童的方案 " $ 两 个知名的美国干预项目分别是在北卡罗来纳州开展的 M H :''96 /&( 项目和在 6 全国各地开展的婴儿健康与发展项目 ! G A RE" # 这两个项目采取准实验设 计# 针对婴幼儿自出生一刻起的早期发展$ 下文简要概述了这些干预努力 &%) 第 章确保所有儿童拥有公平起点巴西案例 的成果 在其他国家开展的其他类型的儿童早期干预措施亦取得了积极成果 部分行之有效的干预措施  例如墨西哥 土耳其开展的干预行动  突出强 调父母 尤其是母亲的教育与进步 正如 E/ '/0学前教育项目所示 此类 投资可获得巨大回报 E/ '/0学前教育项目是美国第三个极其成功的低收入 家庭儿童的干预项目 下文将作简要概述 卡罗来纳 ;H7 --' 3 %(%&项目 卡罗来纳 M H :''96 /&( 项目是一个单一定点 随机控制的试验项目 该 6 项目招收了 ))) 名生理健康的刚出生的婴儿 他们都来自极其贫困且受教 育程度低的家庭 参加标准是 )C 项高危指数得分表明 婴儿处于极其危 险的状态  76$'0和76$' )**-   例如 母亲智商  G 0 d  平均值为 -K  @ 的母亲未婚 母亲受教育年限平均值为 )+ 年 近 C _ 项目为对照组  ( `K@  家庭提供了儿科跟进服务 无限量富铁配方 奶粉 社会工作服务和家访 除与对照组相同的服务外 项目还为干预组 ( `K[  提供了儿童早期教育方案  E/ 6% / (';W# / 26 '/ (Z (&   该方案针对本 次干预行动由参与式儿童发展中心落实  E/ 6% / (';W# / 26 '/ (Z (&  教育方案 关注的是 + \ / C 岁这一年龄段  3I6=(Z &  2' V ; &和76$' )**K   由融入 0 儿童日常活动的  游戏 组成 旨在促进儿童的社会 情感和认知发展 工作人员 尤其是语言的发展 中心接收 D 周以上的儿童 保持较低的儿童 _ ) ) \ 比例  ) 岁及以下儿童 Ch )   父母接受家访并参加 C 岁儿童 @h 家长小组会 这项 研 究 的 结 果 得 到 广 泛 报 道  ?6$ = I:'=和 76$' )**@  )**K  0 76$'0和76$' )**-  7 0 6$'0等 ,+++   到 C 岁时 干预组和对照组的 d平均值分别为 )+) 和 -@  与母亲受教育程度较高的儿童相比 早期干预 G 对母亲受教育程度较低儿童的积极影响相对更大 到了儿童 K 岁时 干预项目结束 他们入读小学 到他们 ), 岁和 )K 岁时 项目再次对这些儿童进行了调查和测试 当他们 ,) 岁时进一步跟 &%* 从儿童早期发展到人类发展 进 以确定早期干预的长期影响 ,+ 年来 接受过早期干预的儿童比对照 组表现更佳 见图 KT) ?6$ = I:'=和E ' 8(Z=# = )***   ,) 岁时 干预组的 心理测 试 和 阅 读 测 试 得 分 较 高 仍 然 在 校 读 书 的 人 较 多  @+^ 相 对 于 ,+^  就读大学或大学毕业的人较多  CK^相对于 )@^  平均而言 他 们生育第一胎的年龄比对照组要大两岁  )*T) 岁相对于 )[T) 岁   并且他 们的就业率较高  DK^相对于 K+^  ="; 图 @< H7 --' 3 %( @I %&项目 认知测试得分  A< >= 岁 " 婴儿健康与发展项目 A 婴儿健康与发展项目  G RE 是一个长期在 - 个定点开展的随机试 点项目  针对近 )+++ 名出生体重低  早产的儿童  在其 + \C 岁间实施 干预  旨在测试儿童 早 期 发 展 方 案 和 家 庭 支 持 服 务 的 效 用  .'= /( 等 & )**-   该项目的独特之处 在 于 组 织 了 一 个 随 机 指 定 的 对 照 组  参 与 此 项目的儿童需具备以下资格  出生体重低  ,K++ 克或以下   早产  怀 孕后 C[ 周或以下   )*-K 年 ) \)+ 月间在参与的 - 家医疗机构之中的一 家出生  满足上述条件的婴儿被分为两个出生体重组  出生体重较轻组 i,++) 克  和出生体重较重组  ,++) \,K++ 克   然后被随机分配至 C 的样本被分在了出生体重较轻组  ) _ 干预组或对照组  , _ C 被分在了出 C 的婴儿被随机分至干预组  , _ 生体重较重组  各体重组内  ) _ C 的婴儿 &%" 第 章确保所有儿童拥有公平起点巴西案例 被分至对照组  在满足条件的 )C+, 名婴儿中 *-K 名被随机抽取 作为主要样本 这 一样本所属家庭在种族和社会经济背景方面具有多样性 其中包括非裔美 国家庭  K,^  欧 裔 美 国 家 庭  C[^ 和 西 班 牙 裔 美 国 家 庭  ))^  家庭收入亦存在广泛差异 婴儿出院后马上开始干预工作 并持续至儿童满 C 岁时  校正年龄   项目为所有婴儿提供儿科跟进服务 包括医疗和发展评估 必要时提供其 他服务 此外 干预组还可获得  )  ) 岁以内 每周 ) 次家访 , \C岁 每 , 周 ) 次家访  ,  从第 ), 个月起在儿童发展中心开始接受家庭之外 的教育 每周课时为 ,+ 个小时  C  每隔 ) 个月在儿童发展中心召开家 长小组会 直至项目结束 为家长提供育儿信息和社会支持 A G RE项目取得了积极成果 与 M H :'' / 96&( 项目一样 母亲最贫困 6 受教育程度最低的儿童从中受益最大  .'= /( 等 )**-  R & 8(H 6( .# /# L 1; 58(( 和 Y' =:6 (# )**@  G J A RE )**+  SH?6% /#( 等 )**[   与对照组相 比 干预组的儿童在 , 岁和 C 岁时认知发展和语言能力得分较高  见图 KT,   这一积极影响可持续至 K 岁和 - 岁  跟进调查   儿童的社会情感 发展亦显示出积极影响 他们在 , 岁和 C 岁时行为问题较少  基于 7H &4L $6 5 (L 6 / $行为检查表  据报告 母亲的抑郁症状较少 子女满 C 岁时 46 母亲就业的可能性较高 在 C 年干预期内 母亲的就业时间平均长于对照 组 .'= /( )**-   & J-( (K 学前教育项目 E/ '/0学前教育项目针对 C \K 岁低收入家庭的儿童 在初步测试时 选定儿童的智力成绩在 [+ \-K 之间 ),C 个儿童样本被随机分至两个组 参与学前教育的项目组  ( `K-   以及不参与学前教育的非项目组  ( ` DK   学前教育项目开始前 儿童或父母的能力及性情不存在差异 项目 组和非项目组在平均社会经济地位 平均智力表现 男童与女童占比方面 不相上下 干预项目包括 每学年 C+ 周内  共两学年  周一至周五每天 &%! 从儿童早期发展到人类发展 ,TK 小时的课堂课程 每周在工作日下午进行 ) 次 *+ 分钟家访 共持续两 年的时间 教师 _ D 学生比例为)h >"婴儿健康与发展项目 逐步的认知发展  => I 图 @< ?A 个月 ! 到了 ,[ 岁时 项目组学生的就业率比非项目组学生高出 ) 倍 学业完 C  犯 罪 率 低 @+^ 青 少 年 怀 孕 率 低 @+^  3H 成率 高 出 ) _ 4V'& (46 /% .6(' / ; & 和 <'16 /% )**C   重要的是 E/ '/0学前教育项目展示出了此类投 资的巨大回报 该项目的收益对成本估计为 [ 美元  回报  对 ) 美元  成 本  这一回报令人印象深刻 而且它突出强调了早期干预可为弱势儿童 带来怎样巨大的改观 实际上 许多国际发展文献总结称 儿童早期服务的综合方案是战胜 贫困的强大武器 是人力资本的建设者 是一国在总体发展中所能作出的 最佳投资之一 巴西就是一个颇具说服力的范例 巴西 案例分析 巴西是世界第九大经济体 其人均国民生产总值为 @[,+ 美元 尽管位 居中上收入国家 但巴西财富分配极不均衡 贫富差距很大 贫困与较差的社会指标有关 对儿童而言尤为如此 在巴西 DC+ 万 D &%# 第 章确保所有儿童拥有公平起点巴西案例 岁以下儿童生活在贫困家庭$ 出身贫困的儿童***这与母亲的受教育程度 有关***患病率较高# 免疫率较低# 营养不良率较高$ 此外# 他们获得儿 童早期服务的概率较小$ 这些儿童通常在校表现较差# 往往留级或最终辍 学$ )**- \)*** 年# 世界银行调查了巴西年幼儿童的教育状况# 以及针对 / 学前儿童的政策和服务$ 调查结果 ! <#=9.6(1# ,++) 年 " ***下文作了 简要概述***对于所有国家均十分重要# 且与各国的儿童早期发展努力存 在关联$ 巴西儿童早期服务 巴西为 [ 岁以下儿童提供的公共服务包括# 针对 C 岁以下儿童的日托 / 中心 ! Hj4' H " # 针对 @ \ ; D 岁儿童的幼儿园 ! I/ j'H ;#6 =;" $ )*** 年# 官方 规定的小学入学年龄为 [ 岁& 然而# D 岁被视为小学入学的最佳年龄$ 自 )**D 年以来# 市政当局一直负责提供小学和儿童早期教育# 巴西宪 法规定至少将 ,K^的预算用于维持和发展教育$ 公立幼儿园的工作人员一 般为政府雇员# 他们采用预先设定的课程表$ 私立机构 ! 包括营利性' 非营利性和政府资助的机构" 在提供学前教 育和日托 服 务 方 面 发 挥 了 重 要 作 用# 在 正 式 教 育 方 案 注 册 人 数 中 约 占 @@^$ 为满足对幼儿园和日托服务的巨大需求# 基于社区的公共和私营部 门' 非政府组织和宗教组织亦提供了大量的非正规儿童早期发展服务$ 据 估计# 正规公立幼儿园之外的这些非正规' 低收费的备选方案通过家访' 日托中心' 培训与扫盲中心为 )++ 多万名儿童提供了服务$ 参与学前教育方案 )**[ 年# 在巴西 ,,++ 万名 + \D 岁儿童中# 约 ,[^参加了日托和学前 教育方案$ 其中# 公立和私立机构分别约占一半$ . 巴西全国家庭调查 ! G5F# )**[6" 的数据表明# 参加日托和学前教 育的儿童年龄偏大# 大多来自富裕的城市家庭$ D 岁前# 巴西近 D)^ 的儿 &%$ 从儿童早期发展到人类发展 童参与了儿童早期发展方案 ! 小学除外 " # @ 岁和 K 岁儿童占比分别为约 CD^和 KK^$ 巴西各地区 C 岁以下儿童的平均参与率为 D^ \-^# ) 岁以 下儿童只有 )^ 参加日托$ 从地区来看# 东北部和东南部的参与率最高# @\D 岁儿童的平均参与率约为 K+^$ 中西部' 南部' 北部及农村地区的参 与率相对偏低$ 巴西的早期教育显然关乎贫富差距问题$ )**[ 年的家庭调查数据表 明# )+^最富裕人口中# + \D 岁儿童的平均参与率为 KD^# 是 @+^ 最贫 困人口中 + \D 岁儿童平均参与率 ! ,@^" 的 , 倍多$ 另外# 巴西参加学 前教育的儿童中# C _ @ 就读城市学校# 参与早期教育的 + \D 岁儿童中# 城 市儿童多于农村 ! C,^ 对 ,)^" $ 这一差距在东南地区最大# 其次分别为 中西部' 南部和东北部地区$ 儿童早期教育支出 )**K 年# 巴西从公共基金中拨款近 )+ 亿美元# 用于儿童早期教育直 接支出 ! .6/ /#;和S' (k (9# # )*** & 世界银行# ,++) " $ 北部和东北部地 6 区幼儿园儿童人均支出 C[ \KK 美元# 南部地区人均 )[C 美元# 中西部地区 人均 C,@ 美元# 东南部地区人均支出超过 DD+ 美元$ 仅圣保罗一个州就占 到了全国儿童早期服务总支出的 [K^$ 巴西学前教育公共支出总值主要体 C 贫困人 现了个别富裕州的儿童早期发展预算$ 然而# )**K 年# 该国近 , _ 口所生活的地区 ! 东北部地区 " 仅获得了支出总值的 K^$ 很显然# 与圣 保罗州的儿童相比# 该地区以及其他贫困或农村地区的儿童对儿童早期服 务的含义有着迥然不同的解读$ 尽管相对较为富裕# 圣保罗州获得的 + \D 岁儿童社会援助的份额亦不 合比例$ 该州获得社会援助项目支持的贫困家庭儿童仅占获助总数的 D^# 但在此类项目的全国总预算中占比却接近 )@^$ 相比之下# 在贫困州中# 如巴伊亚州# 获得社会援助项目支持的 [ 岁以下儿童占到了 )[^# 但在这 些项目的全国总预算中仅占 K^ ! .6/ /#;和S' (k (9# # )*** " $ 6 巴西是否对其教育资源作出了恰当' 有效的投入+ 以下 C 项发现具有 &&% 第 章确保所有儿童拥有公平起点巴西案例 重要意义  .6/ /#;和S' (k (9#  )***   6  日托和幼儿园一级的儿童人均支出低于其他任何一级教育的支出 )**K 年 + \ )[  D 岁儿童人均公共总支出是高等教育的 ) _  市政当 局 承 担 幼 儿 园 日 托 机 构 以 及 初 等 教 育 所 需 直 接 支 出 的 *+^ 留给儿童早期发展服务的资源少之又少 这一做法的影响非 常严重 例如 尽管 营 养 不 良 在 幼 儿 时 期 的 危 险 性 最 大 然 而 学校供膳预算中仅有 )C^针对 + \D 岁儿童  富裕家庭的儿童获得的公共支出份额不合理 所有巴西儿童 无论 贫富与否 均享有宪法赋予的接受学前教育的权利 然而 大部分 公共支出被不成比例地集中用在了非贫困家庭儿童的教育上 惠益与成本 作为巴西儿童早期教育评估的一部分 世界银行与巴西应用经济学研 (; 究院  G & %8% % '#WM & II=9F ' H# (#$H & 7'' ;6H / E 4 GFM 共同进行了一项分析 评估学前教育对不同年龄同期组儿童的营养 学校教育年限和未来收入能 力的影响 研究工作利用了 )**D \)**[ 年针对巴西生活标准调查收集到的 数据  G .5F )**[:  数据涵盖了巴西东北和东南区域城市与农村地区近 K+++ 个 家 庭 中 约 ,++++ 名 ,K \D@ 岁 公 民 主 要 发 现 如 下  .6/ /#;和 S' (k (9#  )***   6  参与学前教育可对最终达到的平均受教育年限产生积极 重大的影 响 多接受 ) 年学前教育就有望使最终达到的受教育年限增加 +TK 年左右 而对于父母为文盲的儿童来说 这一惠益可能更大  学前教育亦对在特定年龄前完成某一程度的教育的可能性产生积极 且具有统计学意义的影响 多接受 ) 年学前教育 留级率就可下降 C\K 个百分点 在巴西 降低留级率尤为重要 该国儿童读完一 个年级平均要用 )T@ 年 降低留级率可提升学校教育的效率 减少 学校教育的成本 &&& 从儿童早期发展到人类发展  参加学前教育对未来收入能力有着直接和间接的积极影响 对男性 而言 参加 ) 年学前教育可直接导致未来收入增加 ,^ \D^ 未来 收入还间接受到增加学校教育总年限的影响 一般来说 据估计 接受 ) 年小学教育可令未来收入增长近 ))^  .6/ /#;和S' (k (9#  6 )***  教育方面的经济文献估测 多接受一年初等教育可令其未 来的生产力提升 )+^ \C+^ b6 / ( 9' 56Z 6 和X( )**- 多接受 ) 6 K 年左右 因此 年学前教育就有望令最终达到的受教育年限增加 +T 这可间接使未来收入增加 K^左右 因此 多接受 ) 年学前教育的直 接和间接影响至少可使父母仅接受过 @ 年教育的儿童一生的潜在收 C 对于父母为文盲的儿童来说 收益似乎更高 入提升 [^ 见图 KT @ 这些儿童未来的收入能力可增加 ),^ 见图 KT ?"父母接受过 ! 年教育的儿童未来收入能力提升情况 图 @< ! 这一发现为其他国家的主张提供了支持 即儿童早期教育对低收入家 庭儿童的惠益远大于中高收入家庭的儿童 在巴西研究项目中 学前教育 似乎对妇女的收入未产生重大影响 这很可能是因为妇女未正式加入到劳 动力大军中 成本比例为,h 基于这些好处得出 投资学前教育的惠益 _ )  这表明 每接受一年学前教育就可产生高额的投资回报 惠益远大于成本 学前教 育项目的惠益 _ ) b 成本比例优于工农业项目 后者不足 ,h 6( 9' / 56Z 6 和 X( )**-   6 &&' 第 章确保所有儿童拥有公平起点巴西案例 !"父母为文盲的儿童未来收入能力提升情况 图 @< ! 投资回报 如果教育被视为一项人力资本投资# 那么# 这项投资的回报可以估算出 来$ 巴西研究中的惠益*成本分析表明# 学前教育的回报率为 [^ \),^$ 换言之# 每接受 ) 年学前教育# 参与者未来收入就有望增加 [^ \),^$ 东 南部地区的回报率要高出 )T K^# 在白种人中往往较高$ 支付学前教育费用的意愿 人们比较了接受 ) 年学前教育后当前的收入值与不就读学前教育的潜 在收入# 结果表明% 家庭# 尤其是高收入阶层# 愿意支付学前教育费用$ 通过向有经济能力的家庭收取学费# 巴西及其他国家可将学前教育机会拓 展至更多的高危家庭和儿童# 借此进一步提升投资回报率$ 政策影响 E GFM和世界银行进行的惠益*成本分析表明# @ \D 岁儿童学校教育 早期干预可通过提高他们接受更高一级教育的机会' 降低留级率' 提升未 来收入能力等方式来改变现状$ 学前教育的主要影响似乎是# 为进一步接 受学校教育做好更充分的准备$ 投资优质学前教育# 有望提升未来接受更 高层次学校教育的获得率和效率$ 在巴西# 无论贫富# 所有人均可就读公 &&( 从儿童早期发展到人类发展 立幼儿园# 因此# ( 是否愿意支付学费 ) 这一点显得尤为重要$ 学前教育 的惠益远大于成本# 这表明# 可向有支付能力的家庭收取学费# 随后向无 法获得这一教育机会' 但可从中获得最大惠益的贫困家庭提供补贴# 或免 费为其提供学前教育$ 巴西及其他国家开展的类似调查为这些发现提供了支持$ 这些发现暗 示# 应开展以下 C 项重大的政策行动$ )T加强学前教育融资# 提高入学率和效率$ 研究表明# 家庭十分愿意 支付学前教育费用$ 然而# 实际收取的费用低估了真实需求$ 例 如# 在巴西东北部地区# 不太贫困的家庭每年仅需支付很少的学 费$ 建立一个更好的学费结构# 将是不必依赖额外预算途径来改善 学前教育融资的重要措施$ ,T增加最贫困儿童获得学前教育和保育的机会$ 增加这些儿童获得学 前教育的机会# 应成为巴西及其他国家的优先事项$ 巴西保证使每 位儿童免费接受学前教育值得称颂# 不过# 如果能将这一承诺指向 贫困儿童# 则可极大地提高效果$ 政府可通过拓展非正规方案# 例 如# 针对标准公共服务提供的低收费备选方案# 探索儿童早期发展 公私伙伴关系# 进一步加强这项针对性策略$ CT将学前教育与其他儿童早期发展服务相结合# 为父母提供支持$ 建 议将学前教育与其他儿童早期发展服务相相合$ + \C 岁儿童大多在 家中看护# 这些儿童需与初级保健方案建立联系$ 应为父母提供信 息' 支持和援助# 以使其更好地为子女提供情感支持和刺激$ 巴西正在大刀阔斧地改进本国的儿童早期发展服务$ ( 国家教育规划 ! )**- ],++- " ) ,O6% &(6 # =E= 6 # ( W/F98H 6%# &( ! )**- ],++- " - 针 对 日 托 !+ \C 岁儿童 " 和 幼 儿 园 ! @ \D 岁 儿 童 " 列 出 了 雄 心 勃 勃 的 目 标# 见 表 KT)$ 和世界上其他地方一样# 如此远大的目标必须与资金承诺相匹配$ 在 全面的 ( 国家教育规划 ! )**- ],++- " ) 中# 巴西将 [ \)@ 岁儿童的初等 &&) 第 章确保所有儿童拥有公平起点巴西案例 = ""表 @< 巴西国家教育规划 =LLM I>NNM 年 日托  N I? 岁 和幼儿园  ! IA 岁 信息' 监测' 准入目标 质量目标 质量控制目标 !确保日托方案为 ! + !设定国家儿童早 \C 岁 " 儿 童 提 供 健 !未来 )+ 年内# 扩大日托接 期发 展 标 准# 建 立 康' 营养和教育的综合 C 的 C 岁以 收率# 使至少 ) _ 市政 系 统# 以 监 测 服务& 模 式 灵 活 多 样# 日托 下儿童参与日托% 私立' 公 立 和 社 区 足以满足家庭需要& 工 !+ \C 岁" .拓展日托服务提供# 年递 日托中心 作人员素质较高 增率不低于 K^ ! !分别针对 ) ! ! 分别针 对 ) 年' , .首先关注贫困儿童 年' C 年' K 年设定 年' K 年' )+ 年设定了 了具体目标" 具体目标" !普及学前教育 "= 年内 .拓 展 公 立 幼 儿 园 入 学 率# 年递 增 率 不 低 于 K^# 重 点关注贫困儿童 .为 D 岁以下儿童提供学前教 ! 引 用 ) 年' C 年' K !针对幼儿园设立 育# 为 [ 岁及以上儿童提供 年 和 )+ 年 具 体 目 标# 国家儿童早期发展 常规的小学教育# 借此取代 幼儿园 以针 对 幼 儿 园 基 础 设 标准 针对 [ 岁弱势儿童开展的 !@ \D 岁" 施' 教育课程设置和服 ! ! 针 对 ) 年' C = H6; ;'9'6W =6 :'& %6 Uk# l 方案 务以及专业培训设立并 年和 K 年设定了具 "@ 年内 加强国家标准 体目标" .将 D 岁儿童普遍参与学前 教育作为一项基本的教育 要求 "=N 年内 .将 @ \D 岁儿童入学率由当 前的 @+^增至 DD^ 教育列于第一优先位置# 其次是童年时期被剥夺基本学习权利的成人教 育# 之后是儿童早期服务$ 巴西的儿童早期服务方案需要充足的公共支 持$ 长期资金不足# 以及未能将可得资源有针对性地用于帮助贫困家庭# &&* 从儿童早期发展到人类发展 这些问题继续对巴西这些服务的效果构成不利影响 任何一份全国儿童早期发展计划的第一优先事项都应当是 确保贫困 儿童能够获得与较为富裕的儿童相当的儿童早期发展服务 政府可与私营 部门建立伙伴关系 有效利用资源 从而实现目标 推动巴西  MJ(k 6 6./ 6U= & 方案就很好地说明了此类公私伙伴关系的 前景 这是一份针对所有政府方案的多年期计划  E6 =(#E8/ = & 6 = (86 EEM M' % l (k#m?/ &6 6 (k 是推动巴西方案中专门针对 + \D 岁儿童的一个方案 M' % l (k#m?/ &6 6 (k 方案 M' % l (k#m?/ &6 6 (k 方案  ,+++ \,++C 年  包括几个旨在克服贫困和 社会排外的重要目标 儿童早期发展方案是该框架的一个组成部分 在 巴西 克服贫困和排外是一个极具挑战性的任务 因为巴西存在诸多因 收入分配不公和漫长的奴隶史导致的不平等问题 这些不平等问题因预 算危机 无力应对日益增加的社会需求 以及因全球化所导致的失业和 贫困程度增加 而变得更为集中和剧烈 M' % l (k#m?/ &6 6 (k 方案锁定下一个 )+ 年 即  克服贫困的 )+ 年   该方案十分关注家庭 其中包括父母的教育问题 一个针对 + \D 岁儿童 的方案 @ 年可获得 )+ 亿美元的预算 其目标是 合并所有努力 使贫困 儿童 尤其是贫困中的赤贫者 实现健康成长与发展 基本策略是 针 对贫困妇女普及产前护理 普及儿童  出生 登记 开展儿童早期教育  正规和非正规  并为家庭提供服务 教育方案包括 半天和全天的机构化日托和幼儿园 非机构化家庭 日托和  巡回托儿所   提供保健 社会发展 教育 营养和家庭支持 的替代方案 如非政府组织提供的方案 为家庭提供的服务包括 为父 母及其子女提供营养 社会 健康 社会教育和创收支持 这些活动需 要巨额财政资源 但此前提供的资源堪称杯水车薪 M' % l (k#m?& /6 6 (k 方案将合并所有资源 并将其全部用在真正有需要的儿童身上 该方案内的其他各项努力针对 [ \)@ 岁儿童 )K \,@ 岁青年 年逾 &&" 第 章确保所有儿童拥有公平起点巴西案例 D+ 岁的老年人 以及残疾人 学校 家庭和社区是所有这些努力的联络 点 执行上述努力的策略涉及中央权力下放 公共部门能力建设 监测 与评估 结果驱动 该社会议程基于协作与全纳政策 由此 巴西节约了大量资源 儿 童的学前教育成本不超过 )++ 美元 但流浪儿童的成本为 ,++ \C++ 美 元 违法犯罪儿童每月的教育成本更是高达 )+++ 美元 社会排外的费用 亦非常高 重要的是 M' % l (k#m?/ &6 6 (k 方案包括财政部长以及公司经理人和 总裁 他们对于儿童发展的投资关系重大 所有支出将予以测算 以实 现充分评估 并了解通过全纳而非排斥可取得怎样的惠益 为儿童投资 是一项非 常 积 极 的 人 类 发 展 和 经 济 策 略 它 对 贫 困 儿 童 的 影 响 最 为 显著 !!注 对 M' % l (k#m?& /6 6 (Z 方案的描述 基于巴西社会援助联邦秘书处秘书长兼社会援助 (96F 国务秘书 <6 ' (Z=M ( 在世界银行 ,+++ 年 @ 月 )+ \ 986 )) 日于华盛顿召开的  为儿童的未来投 资 大会上的讲话 结"论 为使社会实现更高程度的平等 从儿童一出生开始就需要给予支持 儿童早期干预的重要性不言而喻 并且其积极影响在很多精心控制的预期 研究和大规模回顾性研究中均有记录 本章中突出强调的巴西项目即是例 证 在生长和长大成人的过程中 儿童早期干预极大地提高了贫困儿童的 受教育程度和成功概率 对早期干预的需求显而易见 而如今已有恰当 的 具有成本效益的干预措施可供使用 政府可就儿童早期发展作出承 诺 并协调有针对性的各项努力 惠及最贫困的家庭和儿童 为儿童提供 早期学习经历的机会很多 这些早期学习经历将增加他们日后取得成功的 概率及其所在社会的整体生产力 &&! 从儿童早期发展到人类发展 参考文献 , ) -.6/ /##7 ; TET #S 9' ' (k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g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g$## %L5#$'# 5 U T)***T.#; #%(ZE & # #/? = 4& ' 9/(/;? (H 46 ; 'T.61Z H # / ' 8(9 /I# /%H$ # $; &;# & 9 % (' #%4' PZ /6 U (&6% &(# # WM$'& /H( 3% 6 6% ';T ; <6 (Z 4& % #( #RT?T / %<#=9.6(1#A8$6 (9 3# (6 H&= 6 R'' J=# I$'(% H 3'L # %/ . , - -G5F (; !G & %% 8%#.6 /;= &' &/#9'5'Z #/W 6& 6'F% ;6& %% ;& H6",.6 /U= && 6 6 ( 3%& %% ;H &6=G % (;% & ' 8%-T f )**[6 E; ' ; c8&6 O6& %(6 # = I#/M$#; %69'R / #$H && =# &;!EOMR",O6& %# (6=A# ' 8;4# = J 9 38/'-T 0 7& #9'" 6 & ('/# . , * -G5Ff)**[:TE; ' ; c8&69'E6 9/' #;9'b& 96!EEb",2& J(Z3% & 6 / (969S'; 6 ' 8/$'(% J 38/'0 -T7#9'" & 6L & ('/# A , )+ - G RE (W !G 6 (%A'= 64 6 % (9 R'' J=I$ # '(%E# /Z6 /$"T)**+TF (H (46 (Z% & 4'P8% H#$';#W2V # . 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W ('% &%X ; 4'AZ & 3H 4_ I'E # ' //0E' /L H ; # 4#=3% 890X # 4/ 4 M 8Z Z',[TS# Z (#/6 I4 # W%4'AZ &4_ 3HI'F # 6 98H%& # =7 (6 '; '6H /4 ># 8(96 %# &(f O#T)+Te & I;6 =(% &#S&4T H %AZ & 3H 4_ # I'F 6 98H%& # = (6 7'; '6H /4># 8(96 %# &( / , )D - 3I6=(Z & T # "#2V ' ; & T #G#76$'#? 0 TXT)**KTE/ 6%(' / # ;W/26 '/(& (Z%./ &4 % % #CD S# 4; (% f2V ' & ;J= &' =# OT?T%Y6I= 6(E' /;; , )[ - b6 / ( 9' 566 Z T #"#X(T 6 " TET)**-TX4'.'(' W% & W ;# F6/ =0? = 4&9 R'J '=I$ # '(%E/ #Z6 /$;%M( FH(# # $H & M = (60; &T ; ; <64& (Z# %( #RT?T / %<#=9.6(1#A8$6(R'' J=# I$'(%O'% V#1 / / , )- - <#=9.6(1T,++)T.6 /U= &#F6/ =0? = 4&9R'J '=I$ # ' %M> (% # H8;# 4' (% G$I6 H%#WE' /;4# H = #;f<6 ; (Z 4& # %(# RT?T / %<#=9.6(1#A8$6(R'J '=I$ # '(%O'V %#1 / &&$ !"#$%#&'() &*+ ,--+.&'"+(+// 0- ,#1$2 3*'$4*004 510)167/    !"#$%&'()*+,- 第 A 章" 有效的儿童保育与教育投资  从研究中汲取的教训 & . ) /-$3 & &5 C3 + +-$ 7/- 3 ,24 3'%( 7 -%&'5'67 %$*& 3  :-) )*&)( +*0O-- ) 7 %(2 !$31-"4$56 768 6.9":;3$;368和<+ ';+ (4"-6 . ;=)8$3 8 !!在全球各地 越来越多的父母参与就业 这就需要有人照看子女 因 此 儿童保育的重要性日益上升 此外 为提升儿童在学校和人生中的成功 概率 社会对于为所有儿童提供教育经历和刺激的兴趣日益浓厚 这些保育 经历往往由全日制机构提供 如幼儿园或幼儿园学前班等 也有机构提供半 日制保育方案 随着越来越多的儿童参与这些儿童保育和教育机构 了解儿 童目前的生活状况变得极其重要 儿童的安全只是其中一个问题 在保证安 全 没有危险的情况下 人们关心的其他问题涉及儿童的学习和发展 本章着重探讨 @ 个话题 优质儿童保育与教育的组成部分 实现高质 量保育所需要的支持 儿童保育质量与儿童发展及福祉之间的关系 以及 提高儿童发展的投资 下文分别围绕这些话题描述了相关研究与发现 所 &'( 从儿童早期发展到人类发展 审查的大部分研究已在美国开展 不过 从中汲取的教训可能会与全球各 地的儿童早期发展方案相关 人们需要开展额外的研究工作 以正确评价 上述发现在其他国家背景下 在不同资源层面的可应用性 优质儿童保育与教育的组成部分 研"究 早期的儿童保育研究与学前干预文献为了解优质儿童保育与教育最新研 究提供了背景  质量 这个概念通常用来描述项目环境的特点以及儿童在 这些环境中的经历  基于研究和实践 这些环境假定对儿童的福祉有益 研究人员描述了儿童保育环境的特点与儿童的成长和发展之间的经验关联 全美幼儿教育协会  O6& %(6 # =M;# ;H6 && %# ( W #/%4'F 6 98H%# &( # W e#8(Z? = 4& ' 9/( OMFe? 在  适合儿童发展的做法 的描述中记录了聪明的做法  .' / 16 9' L $I )*-[ OMFe? )**D 许多研究者曾试图定义和测算优质儿童保育 >/ '// 6 )**D >' /// 6 A6$ / ;和 ?/ 0' )**D > / / '// 6 SH5((& & 6 ;和 3I/H4L $6( )**, A6$ / ;  )**, A#V' )**, 2 ; 6 0U/ ' 5## 9;( 和 S # #; ; )**C 2J #' 70' / 和>99& 6 ; )**, E = 4&= &  )*-[ E I; = 4&& =I;和A#V' )*-[ ; 这些构想中反复出现的两个共同特征是 课堂存在动态  互动 与静 态  结构性 特点之分 承认宽泛的项目背景  课堂之外 是儿童课堂经 验质量的一个重要决定因素 研究人员审查了代表课堂环境和宽泛的项目 背景的变量 对这项研究的审查表明 自 2$ 6 : 和 3% '/ / (:'Z )**+  总结 认为早期的儿童保育研究工作过分注重  日托本身的影响 而没有认识到 日托的表现形式多种多样 且必须始终根据儿童生活中的其他事件和经历 予以审查 以来 已取得了重大进展 过去 )+ 年 )**+ \,+++ 年 来 研究人员通过定义 测算许多质量变 量 认识到儿童保育  表现形式多种多样 不过他们在理解背景环境变量 &') 第 章有效的儿童保育与教育投资从研究中汲取的教训 ) 和表 DT 方面尚未取得成功$ 表 DT , 提供了研究概况# 这些研究工作测算了 ) " 和基于家庭的儿童保 儿童保育质量以及基于保育中心的儿童保育 ! 表 DT ," 中儿童取得的成果 ! 2 育 ! 表 DT J #' 4# ' 3H 4' H %和S'1; H % /#4# )**D"$ % 研究发现 研究人员采用多种方式定义了儿童早期保育和教育的质量# 不过# 所 有定义均体现了 ( 质量) 的两个主要维度# 或者说# 与上述概念特点相应 的两类组成部分% ! ) " 项目或班级的结构 ! 即每天或每一课时不会发生重 大变化的基本格局" & ! , " 项目或课堂的动态情况 ! 即成人和儿童不断变 化且相互依赖的行为与互动" $ 成人比例' 小组构成以及安 班级结构包括以下因素% 小组规模' 儿童 _ 全因素等$ 由 ,+ 名儿童和 , 名成人组成的班级# 其小组规模为 ,+ 人# 儿童 _ )$ 这一结构有别于拥有 C+ 名儿童和 , 名成人的班级$ 不同人 成人比例为)+h 数' 不同年龄的儿童亦可改变小组构成% 一个由 ,+ 名 @ 岁儿童组成的班级呈 现出来的环境# 有别于一个由 )+ 名 @ 岁儿童' K 名 C 岁儿童和 K 名 , 岁儿童 组成的班级$ 班级结构亦包括实际环境# 实际环境在布置上应确保儿童的安 全# 插座要用盖子盖上# 清洁用品要锁起来# 放在儿童够不到的地方# 并为 成人提供换完尿布或用厕后的盥洗设施$ 包括教育和培训在内的人员特征# 以及项目主管或监督者及其提供的支持亦是班级结构的一部分$ 课堂动态情况包括 @ 个要素% 教师的行为' 儿童的行为' 教师与儿童 的互动' 互动的稳定性和持续性$ 教师的行为可能很积极或者很消极$ 积 极的行为包括关注' 鼓励' 参与' 对儿童敏感' 响应儿童不断变化的需 要$ 消极的行为则包括苛刻和疏离$ 其他行为也可能存在# 不过正如研究 所示# 这些特别积极和消极的行为对儿童尤为重要# 它们可通过观察和记 录予以测算$ 关于儿童的行为# 有人可能会问% ( 质量指标有哪些+ 儿童难道不会 对保育中心或家中的质量作出回应吗+) 当然# 儿童在家庭或保育中心环 境下的所作所为# 本身就是护理环境质量的一个很好的指标$ 例如# 儿童 &'*  表  基于保育中心的保育质量与儿童结果研究 &'" 年龄 ! 研究  时间 样本规模 ! 人口统计学 设计与方法论 测算结果 保育质量与儿童结果之间的关系 采用同期设计的研究 接受性语言 较高的班级质量指数与下列因素相关 %&' 名儿童  ( 岁 学前阅读技能 +较高的接受性语言能力 成 本 质 量 "%" 个保育中心 同期设计 学前数学技能 +较高的学前数学技能 从儿童早期发展到人类发展 与 儿 童 结 果 "$)为非裔美国人 '%) 观察测算班级质量 对能力的自认知 +较高的社交技能 研 究 小 组 为白人 ') 为西班牙裔  直接评估 教师评级 社会游戏水平 +更加正面的自我认知  "##$  () 为 亚 裔 '*) 的 母 亲 儿童结果自我报告 对儿童保育的态度  接受性语言的质量对少数群体儿童的 为学士以下教育程度 社交技能 影响相对较大  父母已婚以及所参加保育中心服务内 容种类较少 指导较多  或者说总的 '/ 名儿童  * +$ 岁 同期设计 限制较多 时 儿童的社会适应能力 &( 个保育中心的 */ 个班  观 测 评 估 工 作 人 员 社交能力 相对较强 当保育中心总体限制较多 级 访谈 发 放 调 查 问 卷 社会适应能力 时 儿童复杂社会游戏水平相对较高 ,-.."##* #/)为白人 "/) 为非裔 以测算班级质量 社会游戏  当班级总体质量较高且保育人员大学 美国人 处于中等社会经  直接评估 教师评级 认知发展与智力 时就读儿童相关专业并拥有保育中心 济地位 00) 来自双亲家 儿童 成 绩 测 试 以 测 认知游戏 工作经验时 儿童的智力测试得分相 庭 算儿童结果 对较高 工作人员比例和小组规模 无法从儿童 ! 中推知儿童的社会与认知发展 续表 研究 ! 时间" 年龄 ! 样本规模 ! 人口统计学 设计与方法论 测算结果 保育质量与儿童结果之间的关系 #同期 设 计 ! 用 ( 个 月 #)* 名儿童 ! + ,- 岁" 时间 观 测 与 收 集 儿 童 #与同伴互动 教师比例较低且设置隔离 #班级儿童 ! #- 个保育中心学前班 数据" #游戏行为 ! 幻想 区时% 特别游戏区域展现出比较理 "$ #&! '()* " % #全部为白人$ 处于中等社 # 针 对 两 个 维 度 观 测 评 游 戏% 联 合&合 想的行为 ! 包括与同伴互动' 言语 会经济地位 估质量 作游戏" 互动' 幻想游戏' 联合&合作游戏" #直接评估儿童结果 #作为优质班级的特征之一% 教师与儿 5, #3) 名儿童 ! 34 6 岁" #认知游戏水平 童的积极互动与儿童较高水平的社会 #6 ,'3 个 保 育 中 心 班 级 #同期 设 计 ! 用 3 周 时 ! 功能性' 建设性 游戏有关( 教师在日常活动中参与度 ! 未提供准确数字" 间观 测 与 收 集 儿 童 数 "% #$和./ / 012 和戏剧性游戏" 低% 观察较少% 对认知游戏的支持较 #未提供人口统计 学 特 征$ 据" ! '((+ " #社会游戏水平 小% 老师总体参与度较低% 这亦与儿 5*7存在轻度或中度认知 #观测评估质量 ! 独自' 平行与互 童较高水平的社会游戏有关 和 ! 或" 言语及语言能力 #直接评估儿童结果 动游戏" #儿童与教师相处的经历与其认知游 发育迟缓 戏水平无关 第 章有效的儿童保育与教育投资 #'*5 名儿童 ! 约 + ,- 岁% #对参加中心保育的儿童而言% 无法  #同期 设 计 ! 用 ' 年 时 未提供准确年龄" 根据保育质量预知语言发展得分 间观 测 与 收 集 儿 童 数 #语言发展 #5+ 个 保 育 中 心% 53 个 家 #与家庭保育的儿童相比% 参加保育 8 /$%9: 0和 ; $ $ 0< 据" #同伴互动 庭日托服务提供机构 中心的儿童参与更多的优质 ) 信息 ! '()= % '()) " # 对 班 级 质 量 开 展 观 察 # 游戏活动 ! 独自' #绝大多数为白人 ! 加拿大 活动* ( 然而% 对于家庭保育儿童来 估测与父母评分 合作" 人 " $ 代表各社会经济 地 说% 参加信息活动的数量与质量无 #直接估测儿童结果 &'! 位$ 5*7来自双亲家庭 关 从研究中汲取的教训 续表 &'# 研究  时间 年龄 ! 样本规模 ! 人口统计学 设计与方法论 测算结果 保育质量与儿童结果之间的关系 情感 表 达  正 面 与 01 名儿童  / 23 岁 同 期 设 计  在 两 个 单 负面 影 响 影 响 的 不考虑性情和儿童人口统计学  40 个 保 育 中 心 /1 个 独场 所 进 行 观 测 与 收 强度 影 响 持 续 的 当教师课堂参与度低时 从中可 "#% $# $ &# '( ( &%$ 班级 集儿童数据 时间 预知 将对儿童产生比较强烈的 和)+ *,&  -../  代表各社会经济地位 未 观察评估班级质量  性 情  方 法 适 应 负面影响 教师参与度较高则可 从儿童早期发展到人类发展 提供 儿 童 的 种 族 民 族 直接评估儿童结果 能力 强度 心情 对儿童产生比较强烈的正面影响 信息 节奏 与教师互动质量较高的儿童 以 工作人员比例 及保育中心儿童 ! 较低的儿童在社会推理技能测试 中得分较高 33 名儿童  ? 岁 当保育中心能够更好地容纳不同 同 期 设 计  用 / 周 时 -3 个保育中心 自由游戏活动 规模的小组 拥有小班 并提供 间观 测 与 收 集 儿 童 数 "(5 56 (,+和 7#9 8:;?@ 为 非 裔 美 国 人 .?@ 社会推理与问题 各种与年龄相符的材料时 儿童 据 * :,%< ;*9 8 ( =$&-.>> 为 白 人 4@ 为 亚 裔 解决 在社会推理技能测试中得分较高 观察估测班级质量 .-@来自双亲家庭 绝大 同伴互动 当保育中心空间的布局相对较大 直接评估儿童结果 多数为中等社会经济地位 时 儿童会将更多的时间用在独 自专注玩游戏上 用于观察的时 间很少 质量指标与同伴间负面或正面社 会交往之间不存在重大关联 续表 研究  时间 年龄 ! 样本规模 ! 人口统计学 设计与方法论 测算结果 保育质量与儿童结果之间的关系 同期设计 23 /. 名儿童  -1 4 岁 参加优质保育中心的儿 童 遵 从 性 对班级质量测算值采 / 个保育中心 较强 反抗性较小 自我监管的可 取观察评估与保育人 遵从性 "#$%&和 '% ( + )*, -56 为 非 裔 美 国 人 756 为 能性较 高  或 者 说 约 束 自 己 不 员报告 反抗性  -./0 年 白人 -46 为西班牙裔 76 去碰触食物或严禁使用的新玩具 对儿童结果进行直接 自我监管 民 为亚 裔  基 于 父 系 种 族 ! 从保 育 质 量 可 推 知 男 童 而 非 女 估测  在家或保育中 族  0.6来自双亲家庭 童的自我监管和反抗行为 心 与父母评分 ?-? 名儿童  - 3 2 岁 ?1 所在班级在  保育适宜性  一项 @0/ 名婴儿 评分较 高 时 儿 童 被 归 入  有 安 与 教 师 之 间 的 依 @-72 名幼童 同期设计 全感  但并非逃避依恋或有矛盾 "#$%8 & ( 9** (:&和 恋程度 @-7- 名学前儿童 观察评估质量 情感 类别的可能性较大 ;9* <=# % ,-..> # 社会取向 >44 个保育中心班级 直接评估儿童 当所在班级在  适合发展的活动  与同伴互动  代 表 各 社 会 经 济 地 位 >-6 一项评 分 较 高 时 儿 童 同 时 以 成 为非裔美国人 746为白人 人和同伴为中心的可能性较大 第 章有效的儿童保育与教育投资 23 ?5 名儿童  -1 > 岁以下  更大程度地利用保育中 心 里 的 非 / 个 保 育 中 心 -0 个 家 庭 日 同期设计 携带 式 客 体  优 质 环 境 象 征 物  托所 同伴社会行为 "#$%&和 A )C B=% 观察评估班级质量 与互动游戏水平成正比 446 为 非 裔 美 国 人 西 班 牙 同伴社会交往 < &%)  -./-  * 对儿童结果进行直接 家庭日托与保育中心保 育 之 间 在 裔或 亚 裔 076 为 白 人 绝 同伴游戏的结构 评估和观察评分 社会导向 型 同 伴 行 为 发 生 频 率 方 大多 数 来 自 双 亲 家 庭 中 等 面不存在总体差异 社会经济地位 &'$ 从研究中汲取的教训 续表 &(% 研究  时间 年龄 ! 样本规模 ! 人口统计学 设计与方法论 测算结果 保育质量与儿童结果之间的关系 家庭背景变量与儿童认知和语言发展 同期 设 计  用 ' 天 时 测算值之间存在重大关联 ')) 名儿童  * +, 岁 间观 测 与 收 集 儿 童 估 如不 考 虑 家 庭 背 景 和 儿 童 保 育 经 历 ') 个保育中心 测结果 认知发展 根据总体质量  最低质量水平测算值  绝大多数为白人 各社会  观 测 和 用 于 估 测 质 量 "# # $%& '(('  语言发展 可推知 儿童将在社会适应方面取得 从儿童早期发展到人类发展 农村家 经济 地 位 城 市 ! 的州许可工具 社会发展 更高的分数 且行为问题较少 庭均有代表 ,-. 来自双  利 用 保 育 人 员 评 分 和 参加儿童保育的年龄和儿童保育经历 亲  已婚 家庭 儿童 标 准 测 试 成 绩 估 的持续时间并非儿童发展结果重要的 测儿童结果 预测因素 当所在班级更适合儿童发展时 儿童 * +, 岁儿童  (:. 为 * +  前 后 期 设 计 同 期 设 的压力较小 哭闹和打架行为较少 : 岁儿童 计 当所在班级较不适合儿童发展时 儿 ''9 个保育中心班级 ;9  充 分 收 集 数 据 后 随 童不参与班级活动的概率较高 且表 个日托机构 机分 配 班 级 以 改 变 行为问题 现出较高程度的压力 *-.为非裔美国人 '(. /0 #1 234 1 和 比率 压力行为 当保 育 人 员 非 常 留 心 善 于 鼓 励 时 为 白 人 *9. 为 西 班 牙 5778 6 & '((9   同 期 估 测 班 级 质 量 和 哭闹和打架 儿童压力较小 当保育人员比较严厉 裔 '*. 为亚裔 9*. 英 儿童结果 活动参与程度 苛刻 漫不经心时 儿童压力程度 较 语熟练程度有限 有资格 教师对行为问题评分 高 获得儿童保育补贴的家庭 观 察 人 员 对 压 力 行 为 当班级在安排 安全和卫生方面评分 : 名  平均每个 机 构 仅 '< 评分 较高时 儿童哭闹和打架的行为相对 儿童支付全额学费 较少 续表 研究  时间 年龄 ! 样本规模 ! 人口统计学 设计与方法论 测算结果 保育质量与儿童结果之间的关系 不考虑家庭背景 接受保育服务时的 同期 设 计  用 . 个 月 +// 名儿童  0 12 岁 言语智力 年龄 保育时间 当保育中心综合质 时间 观 测 与 收 集 儿 童 , 个保育中心 与保育人员之间 量评分较高时 儿童更可能获得较高 数据 -34 为百慕大黑人 534 的言语互动 的言语智力和语言发展 "#$%' & * () +,-.  观察测算班级质量 为百 慕 大 白 人 5 岁 前 与同伴之间的言 当保育中心在更大程度上允许儿童发 直接评估儿童结果 -.4的儿童工作日大部分 语互动 起对话 拥有 很 多 访 客 噪 音 较 小 保 育 人 员 对 儿 童 结 果 时间在日托机构 语言发展 几乎不提供自由游戏时间时 儿童的 评分 语言发展测试得分相对较高 同期对照组设计  用 . 认知技能 +// 名儿童  对照组 @5 个月 时 间 观 测 与 收 集 接受语言 与参加其他低质保育中心方案的儿童 名儿童  0 1/ 岁 儿童数据 沟通技能 相比 参与优质日托干预方案的低收 "#$%' & * () %  6#& & , 个保育中心 观察测算班级质量 社交能力 入儿童拥有更佳语言技能 更懂得为 7 : 899 :;<和 =% &>? ) @-4为百慕大黑人 554  直 接 评 估 儿 童 标 准 测 为他人着想 他人着想 社交能力更强 当就参与  +,-2  为百 慕 大 白 人 对 照 组 试成 绩 采 用 父 母 和 依赖性 优质方案的儿童与一组家庭背景相似  +334为百慕大黑人 保育 人 员 评 分 估 测 儿 智力 的儿童进行比较时 上述发现成立 童结果 任务取向 第 章有效的儿童保育与教育投资 与参加优质保育中心或在家中接受母 // 名儿童  5. 名接受 家 父母与子女之间 亲照顾的儿童相比 参加劣质保育中 庭保育  0 12 岁 同期设计 7)) '&/ ?#$ -/ 语 言 发 展 与 理 解 能 育和家庭结构的综合测算值  均 绝大多数为白人 代表各 据 和@ ) +AB' 2332  力 可有力预知儿童的词汇理解能力 社会经济地位 67; 来自 观察测算班级质量 日托质量 对 女 性 担 任 户 主 的 单 亲 双亲家庭 直接估测儿童结果 家庭尤为重要 续表 研究  时间 年龄 ! 样本规模 ! 人口统计学 设计与方法论 测算结果 保育质量与儿童结果之间的关系  )+ 名 儿 童 其 家 庭 于 保育 人 员 接 受 过 特 别 培 训 小 组 (),- 年 国 家 儿 童 与 青 少 同期设计 规模和比率与接受语言能力无关 年长 期 调 查 时 将 子 女 送  父 母 通 过 调 查 回 答 质量综合指数仅与低收 入 子 样 本 $%& "# ' ())*  接受性语言 至保育中心或托儿所  . 报告班级质量 的接受性语言能力成正比 /0 岁 直接评估儿童结果 质量综合指数与中低收 入 小 组 的 全部来自双亲家庭 接受性语言能力成反比 当保 育 中 心 质 量 评 分 较 高 时 儿 与同伴互动 童较为可 能 与 成 人 进 行 积 极 互 动 ++ 名儿童  . /0 岁 与成人互动 和讲话 - 个保育中心 同期设计 1 23%&44 和 56 7 ' &8 与同伴讲话 当保 育 中 心 质 量 评 分 较 低 时 儿  白 人 中 等 社 会 经 济 地 观察评估班级质量  (),.  与成人讲话 童较有 可 能 独 自 玩 耍 无 目 标 闲 位 来自双亲家庭 参加 直接评估儿童结果 独自玩耍 逛 日托的平均年龄为 * 岁 无所事事的行为 在不 同 质 量 的 保 育 中 心 同 伴 引 导的行为与互动不存在差异 第 章有效的儿童保育与教育投资 采用纵向设计的研究 +- 名儿童 跟进调查时平 纵 向 设 计  将 父 母 报 学校等级 + 岁  儿童 均年龄为 ((; 告的 儿 童 早 期 保 育 经 测试成绩 接受优质日托时间较长 的 儿 童 在 9& :%  ())(  4 不到 * 岁时开始接受日托 历作为基准数据 被分至天才项目 与同伴 交 往 时 较 有 可 能 充 满 友 学习习惯 服务 平 均 持 续 时 间 为  保 育 人 员 报 告 班 级 质 工作 ! 爱 被分至天才组 < 年 *; 量测算值 领导力 &(( 从研究中汲取的教训 续表 &() 研究  时间 年龄 ! 样本规模 ! 人口统计学 设计与方法论 测算结果 保育质量与儿童结果之间的关系 ) 个保育中心 研究 '  *+ 名儿童 对象 情感健康 *  ,) 名儿童 儿童关系 对儿童成绩进行直 成人 ! 民族分列的多样化 按种族 ! "$ #&  '(('  % 接评估 以及由父  同伴关 系 吸 引 样本  其中包括非裔 白 从儿童早期发展到人类发展 母和教师评分 力 自 信 攻 击 人 西班牙裔 未提供占 力 讨人喜欢 比情况 中等社会经济地 位 家庭受教育程度较高 当保育中心质量较高时 学前儿童参与更 +1 名 儿 童  同 -./$0和 多的社会装扮活动 针对愤怒和沮丧的行 2$ %3# 45 于 '(+) 年研究中 为展现出较多的  正面影响   并被教师 调研 的 儿 童   主 要 为 纵向设计 评定为  与同伴之间建立了社交关系 遵从性 反抗性 678 岁 对班级质量测算值 与参加优质保育中心相比 婴儿时参加低 自我监管 ,7 '9 6 岁时开始  -./$0 进行观察估测与保 质保育中心的幼儿园儿童 被 教 师 评 定 为 同伴  社 会 适 应! -./$0 '((1  和2$ % 4 3#5 '(+)  育人员报告  较易分神 任务取向性较差 不太懂为 互动 社会游 + 个保育中心  估测 对儿童结果进行直 别人着想 戏 社会装扮游 (: 为 非 裔 美 国 人 8;: 接估测 以及由父 婴儿时参加保育中心的儿童中 儿童保育 戏 正面影响 为白 人 '6: 为 西 班 牙 母和教师评分 质量  通过教师的社会化做法测算得出  裔 ': 为 亚 裔 8): 来 最能推知儿童结果 幼儿期或学前班参加 自双亲家庭 保育中心的儿童中 家庭的社会化做法最 能推知儿童结果 续表 研究  时间 年龄 ! 样本规模 ! 人口统计学 设计与方法论 测算结果 保育质量与儿童结果之间的关系 实验小学 *+ 名儿童 不考虑家庭特征 对女童而言 稳 , 岁时参加儿童保育 一 定的 儿 童 保 育 安 排 可 预 知 学 业 学业进步 年级时开展跟进调查 技能 纵向设计 学校技能  独立性 '-.为非裔美国人 /(. 不考虑家庭特征 对男童而言 稳 "#$%& '())  观察测算班级质量 小组 技 能 参 与 技 为 白 人 '-. 为 西 班 牙 定的安排 和 优 质 保 育 服 务 可 预 知 教师对儿童结果评分 能 裔 /. 为 亚 裔 母 亲 受 学业技能 行为问题 教育年限中位值为 ', 年 对男 童 和 女 童 而 言 优 质 保 育 可 *0.来自双亲家庭 加强学校技能 减少行为问题 *- 名儿童  ' 9- 岁  跟 教师 变 动 较 大 时 儿 童 被 评 定 为 进调查时为 ,) 名  , 9+  积极和合群行为较少 退缩和侵 岁 犯行为较多 开始时为 + 个保育中心和 师生关系具有安全感时  或师生 与 同 伴 之 间 的 社 交 ' 个大型家庭日托所 调 纵向设计 关系朝着积极的方向改变时   儿 "#$%&和 "124 35 能 力  复 杂 游 戏 第 章有效的儿童保育与教育投资 查过程中增至 +, 个 保 育 观察评估班级质量 童与 同 伴 之 间 的 互 动 更 加 积 极 # 67  '((8  亲 社 会 合 群 侵 中心 直接评估儿童结果 合群 亲 社 会 退 缩 和 侵 犯 行 为 犯和退缩行为 ',.为非裔美国人 /'. 较少 为白人 -+. 为西班牙裔 儿童所在保育中心或环 境 的 变 化 或亚裔 /*. 为中等社会 不影 响 儿 童 与 同 伴 之 间 的 社 交 &(* 经济地位 能力 从研究中汲取的教训 续表 &(" 研究  时间 年龄 ! 样本规模 ! 人口统计学 设计与方法论 测算结果 保育质量与儿童结果之间的关系  256 名 儿 童  2 78 岁   正如跟进调查 时 所 测 儿 童 跟进调查时为 8 75岁 个人 成 熟 度  独 立 的社交能力和个人 成 熟 度 与 9: 个 保 育 中 心 :: 个 家 纵向设计 性 自 我 韧 性 和 控 保育类型无关 庭日托所 95 个产妇护理  观 察 估 测 保 育 人 员 素 制 "$ # % &'#  * () , + + %-) 保育质量  不管提供机构为 从儿童早期发展到人类发展 机构 质和家庭日托质量 社交能力 和*,./ , - 0( 2344  1 何种类型  和 家 庭 的 社 会 支 全部为瑞典儿童 代表各 父母为社会支持评分 成人儿童互动 持可预知个人成熟 度 以 及 与 社会经济地位 全部来自 直接评估儿童成果 同伴游戏 熟悉的同伴和不熟 悉 的 成 人 双亲家庭 母亲年龄偏大 活动水平 之间的社交技能  平均年龄为 :2 岁 9 岁 9 23: 名 儿 童  2B 724 个月时评估 焦点小组 纵向设计 ;-=>1 < /= ", 1= ;,(- , ; ? #A + C家庭日托D5  对 儿 童 结 果 进 行 直 接 认知发展 低时 儿 童 在 语 言 发 展 测 试 1 0(和", = 4? .  幼儿由 0? . 降至 3? . . 降至 4? 岁   基准数据和跟进 数 可令儿童 与 同 伴 及 客 体 进 行 更 加 据收集时审查了不同的儿 前后期设计 同伴游戏 复杂的 游 戏 与 保 育 人 员 建 立 更 童 第 二 次 跟 进 调 查 于  观 察 估 测 班 级 质 量 和 客体游戏 第 章有效的儿童保育与教育投资 具安全 感 的 依 恋 关 系 适 应 语 言  (+5& 67 * 8 -9 和 .//4 年春完成 教师素质 适应语言熟练程度 熟练 程 度 更 高 行 为 问 题 更 少 :#- ' ;< .//=  .=2 个保育中心 $*  对 儿 童 结 果 进 行 直 接 行为问题  包括侵犯 焦虑和好动 佛罗里达州各社会经济地 估测与观察人员评分 对保育人员的依恋 教师比例专业标 当班级符合儿童 ! 农村家庭均有 位和 城 市 ! 准时 与比率较高的班级相比 儿 代表  未报告其他人口统 童参与 更 加 复 杂 的 同 伴 游 戏 适 计学特征 &(! 应语言得分较高 从研究中汲取的教训 续表 &(# 研究  时间 年龄 ! 样本规模 ! 人口统计学 设计与方法论 测算结果 保育质量与儿童结果之间的关系 当所在班级通过聘用拥有儿童发展 协士资格  5 . +)67%% 8.9( # %/*:&# &; ) <<* -% 57: 或同等资格的教师提 升保育质量时 儿童在同伴游戏和 保育人员依恋关系安全感方面可出 从儿童早期发展到人类发展 "#$% '( & * )+ 和 现最显著的提升 当所在班级的教 ,-) . 01 2334  /& 师拥有大学文凭并接受过儿童早期 发展培训时 儿童参与更加复杂的 同伴游戏 与保育人员建立起更有 安全感的依恋关系 并可取得较高 的适应语言得分 保育 中 心 小 组 规 模 较 小 时 学 前  2CDD 名 儿 童  E F4 岁  入学准备 认知知识 ! 儿 童 参 与 更 多 的 成 人儿 童 社 会  婴儿 幼儿子研究项目 前后 期 设 计  用 2 年 接受语言能力 交往 更 有 合 作 精 神 应 答 性 更 C 周至 E 岁 时间 观 测 与 收 集 儿 童 成人儿童互动 强 充满创意 在接受语言能力方 =># 99 ?- @8@ %& 准实验 E 个城市 G3 个保 结果数据  社 会 行 为  合 作 面进步 较 大 小 组 规 模 对 接 受 语 ,- . A /*和5#. %%/ 育中心 随机实验 2 个 观察测算班级质量 创 新 冷 漠 忧 言能力的影响与儿童年龄 性别  23B3  公立学区的 H 个保育中心 直接估测儿童结果 伤 种族 家 庭 收 入 及 其 他 社 会 经 济 婴幼儿子项目 BG 组儿童 随机实验和准实验 精细或粗大运动 背景特征无关 和 4G 个保育中心 技能 保育中心推行反思 创新与参与行 为时 学前儿童在接受语言能力和 续表 研究  时间 年龄 ! 样本规模 ! 人口统计学 设计与方法论 测算结果 保育质量与儿童结果之间的关系 认知知识方面展示出较大进步 当保育中心的 保育人员与儿童开展高水平的社会和管理互动 时 儿童在接受语言能力方面可较快取得进步 这些保育中心及保育人员特征对接受语言能力 与认知知识的影响 与 儿 童 年 龄 性 别 种 族 家庭收入及其他社会经济背景特征无关 保育中心教师较好地受过培训 或接受过儿童相 注 学前儿童发现 关领域的教育时 学前儿童与教师之间的社会互 567为非裔美国人 897 来自 对 :3 个 保 育 动较多 更具合作意识 更加顺从 参与度较高 "#$ %% &( ')' *+ 为白人 代表各社会经济 中心 开 展 的 准 实 并在认知知识方面取得较大进步 教师经验年限 ,( - 0 ./和1$- **. 地位 其中 低收入群体 验 总体而言 单 或正规教育水平与儿童结果之间不存在一致性  2343  占比较高 来自双亲家庭 独进行的随机实验 保育人员比例  6; 学前儿童 ! 2<29; 2  与保育 的儿童占比不足 697 得出的结论证实了 人员和儿童行为之间不存在有力或一致性关联 这些发现 比率与儿童测试成绩无关 工作人员比例较低时 幼儿的 当保育中心儿童 ! 第 章有效的儿童保育与教育投资 忧伤情绪较不明显 由有经验的保育人员照看 时 幼儿展示出较冷漠的行为 专业工作人员 培训程度不对儿童的忧伤情绪 冷漠或处于潜 在危险环境产生影响 当保育中心儿童 ! 工作人员比例较低时 婴儿的 &($ 忧伤情绪较不明显 冷漠行为较少 处于潜在危 从研究中汲取的教训 续表 &)% 研究 ! 时间" 年龄 ! 样本规模 ! 人口统计学 设计与方法论 测算结果 保育质量与儿童结果之间的关系 $险环 境 的 概 率 较 小% 当 由 受 过 较 好教育但 经 验 稍 有 欠 缺 的 保 育 人 "#$ %%# &( ')' *+# 员照看时& 婴儿冷漠行为较少& 处 ,( - 0 ./和1$- **. 于潜在 危 险 环 境 的 概 率 较 小% 当 从儿童早期发展到人类发展 ! 2343 " 由受过专 业 培 训 的 工 作 人 员 照 看 时& 婴 儿 未 表 现 出 明 显 的 行 为 差异 55注' 本表仅包含作者报告的具有显著统计学意义的发现(  表  基于家庭的保育质量与儿童结果研究 研究 ! 时间" 年龄 ! 样本规模 ! 人口统计学 设计与方法论 测算结果 保育质量与儿童结果之间的关系 采用同期设计的研究 $ 与质量较低的家庭日托机构相比& $ 2:; 名 儿 童 ! < => 岁 " & $同期 设 计 ! 用 2 年 时 当家庭 日 托 机 构 质 量 较 高 时& 儿 未提供具体年龄 间观 测 与 收 集 儿 童 结 $语言发展 童语言发展测试平均得分较高 $;< 个保育中心 , $*-6( .和 7 * * .8 果数据" $同伴互动 $) 信息活动 * 的数量与质量无关( $;? 个家庭日托提供机构 ! 2394 & 2399 " $ 对 班 级 质 量 进 行 观 察 $游戏 活 动 ! 独 自 玩 信息活动 是 指 保 育 中 心 的 活 动 内 $绝大多数为白人 ! 加拿大 评估和父母评分 耍& 合作游戏" 容丰富& 提供大量信息& 如关于圣 人 " % 代表各社会经济 地 $直接评估儿童结果 诞节# 感 恩 节 和 复 活 节 等 的 节 日 位% ;:@来自双亲家庭 信息 续表 研究  时间 年龄 ! 样本规模 ! 人口统计学 设计与方法论 测算结果 保育质量与儿童结果之间的关系 14 12 名儿童  23 5 岁 同期设计 62 个 家 庭 日 托 机 构  强 利 用 教 育 干 预 估 测 质 化式 与家庭日托机构中的对 照 组 或 专 量 三个小组的干预 控制组接受非强化式家庭 业运营的 日 托 中 心 中 的 对 比 组 相 "##$%&' 和 ( ') 强度各 不 相 同 不 过 认知表现 日托 0 名儿童 比 接受 强 化 式 家 庭 日 托 干 预 的 + $*, - ./0.  干预 重 点 均 为 儿 童 的 言语智力 对照组接受保育中心的照 儿童在三 次 标 准 测 试 中 的 认 知 表 语言能力发展 料 70 名儿童 6 个中心 现取得了较大进步 对 儿 童 结 果 进 行 直 接 568为白人 198 为非裔 估测与观察人员评分 美国人 5@ 名儿童  2@ 名参加 家 庭日托机构  .0 425 个 在家庭日托机构 小组规模较小 月 小组 中 存 在 年 龄 稍 大 的 同 伴 时 同期设计 第 章有效的儿童保育与教育投资 0 个保育中心 .7 个家庭 同伴社会行为 可对儿童 与 同 伴 的 交 谈 产 生 正 面  :#,+-和 ; <=+ ') 观察估测班级质量 日托机构 同伴社会交往 影响 > -+? '  ./0.  对 儿 童 结 果 进 行 直 接 668为非裔美国人 西班 同伴游戏结构 家庭日托与中心保育在 社 会 引 导 估测与观察人员评分 牙 裔 或 亚 裔 798 为 白 型同伴行 为 发 生 频 率 方 面 不 存 在 人 绝大多数来自双亲家 巨大差异 庭 中等社会经济地位 &)& 从研究中汲取的教训 续表 &)' 研究  时间 年龄 ! 样本规模 ! 人口统计学 设计与方法论 测算结果 保育质量与儿童结果之间的关系 家庭日托机构中的变化与较低的同伴 客体游戏水平存在较大关联 // 名儿童  ++ 012 个月 同期设计 对男童而言 儿童保育准入或保育机构 // 个家庭日托机构 观察评估家庭日托 与同伴玩游戏 较少的 变 化 亦 与 较 高 水 平 的 客 体 游 戏 "#$% % &和 '($)* ( 社会阶层和母亲受教育程 质量 与客体玩游戏 有关 从儿童早期发展到人类发展  +,-.  度多 种 多 样  其 中 +-3 对儿童结果进行直 与成人保育人员玩 较高的综合保育质量与较高水平的成人 社 会 经 济 地 位 较 低  接评估与观察人员 游戏 和客体游戏有关 对女童而言 这一关 -43来自双亲家庭 评分 系亦与 较 高 水 平 的 同 伴 游 戏 存 在 重 大 关联 不考虑母亲受教育程度 保育人员的经 验和保育条件 当家庭日托机构总体质 量相对较高时 儿童参与简单的认知和 认知游戏 社会游戏的概率极低 被评定为  社交 同期设计 /0 /. 名儿童  48 7 岁 智商 能力极强   并且在接受词汇测试中得 观察估测家庭日托 12 个家庭日托提供机构 语言互动 分较高 5# # 6(& +,,7  质量 中等社会经济地位 -43 接受词汇 当家庭日托机构质量较高 母亲受过较 对儿童结果进行直 来自双亲家庭 社 会 游 戏 与 社 交 高程度的教育 保育人员经验稍有欠缺 接估测与教师评分 能力 时 儿童被评定为  社交能力极强 当家庭日托机构质量较高 母亲受过较 高程度的教育时 儿童在接受词汇测试 中的得分相对要高出很多 续表 研究  时间 年龄 ! 样本规模 ! 人口统计学 设计与方法论 测算结果 保育质量与儿童结果之间的关系 当保育人员比较敏感 应答性强时 儿童与保育人员之间较有可能建立 有安全感的依恋关系 当与保育人员相处时间较长 在家中 成人比例较高 保育 被照看且儿童 ! 人员采取更具应答性的互动时 儿童 参与更多的客体游戏 当母亲受教育 778 名儿童  29 个 月 :4 程度较高 保育人员应答性较强时 岁 同期设计 同伴游戏 儿童参加更高水平的客体游戏 "# # $%&'#()*+, & $$ 778 个家庭日托机构 观察估测家庭日托 依恋关系的安全感 成人比例高 均 小组规模大 儿童 ! 和-., / 01 $&  2334   67; 为白人 7<; 为非裔 质量 行为问题 社会适应 ! 与儿童参加更多的同伴游戏有关 -., / 01 $& '#(& )"#$5 美 国 人 <2; 为 西 班 牙 对儿童结果进行直 客体游戏 较高的整体质量与更多 更高水平 # %& $$ 2336  和 *+, 裔 社会阶层和母亲受教 接估测 观察人员 语言使用情况 的客体游戏以及儿童在依恋关系中 育程度多种多样 =2; 来 及教师评分 享有 较 高 的 安 全 感 有 关 不 过 较 自双亲家庭 高的整体质量与较少的高水平同伴 第 章有效的儿童保育与教育投资 游戏有关 家庭背景特征或儿童保育特征  结 构或流程质量   均无法预知儿童的 语言发展或社会适应情况 母亲的工作条件和工作时间与儿童 &)( 发展的所有方面均无关联 从研究中汲取的教训 续表 &)) 研究  时间 年龄 ! 样本规模 ! 人口统计学 设计与方法论 测算结果 保育质量与儿童结果之间的关系 采用前后期设计的研究 若保育人员参加过 06 个小时的 034 名儿童  约 0 52 岁 前后期设计 培训课程 与未接受过专门的培 未提供准确年龄  观 察 估 测 家 庭 日 托 质 同伴游戏 训课程相比 儿童的行为表明 "#% $ () &'  *+,-'和 034 个家庭日托机构 量 依恋关系的安全感 他们与保育人员之间建立了有安 从儿童早期发展到人类发展 .+&/ +' 0112  地理位置具有多样性  未  对 儿 童 结 果 进 行 直 接 客体游戏 全感的依恋关系 他们的活动参 提供其他样本人口统计学 估测与观察人员评分 与程 度 更 高  例 如 听 故 事   特征 并且无目标闲逛的时间较少 采用纵向设计的研究 0>4 名 0 5? 岁儿童 跟进 保育质量  不 管 提 供 机 构 为 何 调查时为 ? 5>岁 个人 成 熟 度  独 立 种类 型  和 家 庭 的 社 会 支 持 可 23 个保育中心 纵向设计 性 自 我 韧 性 和 控 预知个人成熟度以及与熟悉的同 33 个 家 庭 日 托 机 构 2>  观 察 评 估 保 育 人 员 素 制 78 # 9 *,#&:; <+9-<: 伴和不熟悉的成人之间的社交技 个产妇家庭护理机构 质 和 家 庭 日 托 质 量 社交能力 和; ++('- /%& 01==  能 全部为瑞典儿童 代表各 父母对社会支持评分 成人儿童互动 正如跟进调查时所测 儿童的社 社会经济地位 全部来自 直接评估儿童结果 同伴游戏 交能力和个人成熟度与保育类型 双亲家庭 母亲年龄偏大 活动水平 不存在重大关联  平均年龄为 30 岁 @@注 本表仅包含作者报告的具有显著统计学意义的发现 儿童早期发展项目涉及两个质量范畴 流程质量指各种活动 教材 学习机会 师生互动 卫生和安全等方面的质量 结构质量是指小组 成人比和教师培训等方面的质量 规模 儿童 ! 第 章有效的儿童保育与教育投资从研究中汲取的教训 哭喊可能是肚子饿了或尿布湿了# 或者是老师话语严厉# 又或者是老师对 其不理不睬$ 教师*儿童互动是一个特别的考量维度$ 对这些互动的认可则确认了 成人的行为会影响儿童# 并且往往是对儿童行为的回应$ 在优质儿童保育 环境中# 当儿童讲话' 做事时# 教师会对儿童作出回应$ 当儿童询问 ( 这 是什么) 时# 教师不予回答# 或者儿童摆完积木塔时教师不予鼓励# 这都 不是优质的保育环境$ 在儿童保育和教育中# 仅给儿童有趣的玩具供其玩 耍是远远不够的$ 稳定性和持续性亦是课堂动态情况的关键因素$ 儿童需要固定不变的 保育人员# 教师需在回应儿童的方式上保持持续性$ 总而言之# 优质儿童保育和教育的重要构件包括如下方面$  班级 ! 和项目" 结构% 工作人员比例# 小组构成# 安 ] 适当' 有效的小组规模# 儿童 _ 全性& ] 行政管理与服务支持& ] 工作人员特征$  课堂动态情况% ] 积极的教师行为 ! 例如关注' 鼓励' 参与' 敏感' 回应" & ] 积极的儿童行为 ! 例如与材料互动' 合作' 快乐" & ] 有效的教师*儿童互动 ! 例如教师回应' 言语互动" & ] 稳定性和一致性$ 实现质量结果所需要的支持 研"究 研究强调了儿童保育工作人员作为实现高质量保育的重要性$ 这些研 &)* 从儿童早期发展到人类发展 究记录了各种与儿童结果相关的工作人员特征 相关变量包括 工作人员 接受 正 规 教 育 的 程 度  A#V' 3$ ; % &4 和 56& = 10 (;  )**K  7 II 等 8# )*[*   儿童保育方面的经验多少  Y# # (%; )**@  7 II 等 )*[*   儿 8# 童早期教育专业培训及其他证书或资质  A#V' 3$ ; & %4和56& = 10 (;  )**K  56& = 10 (;  A#V';和Y# # (%; )**K   教师人员流动与变化  A#V';和A6$L = &# %( )**C   以 及 保 育 中 心 主 任 的 经 验  E4& =& =  S I; H?6% /(' 0和 3H 6/ / )*-[   与质量因素研究相比 这项研究工作未能透彻 系统地承认儿童一生 的其他事件或经历中也会存在儿童保育 如 .'; =10 )**+  所提到的 部 分研究在分析中纳入了此类变量 不过 就总体而言 在不考虑其他因素 的情况下 研究未就儿童保育质量的影响得出明确结论 89' 部分研究审查了描述儿童和家庭特征的变量 如家庭收入  3% / )**,   母亲受教育程度  Y# # (%; )**)  )**@   母亲的就业情况  Y#(L # %;等 )**K   家 庭 结 构  Y#(% #; 4=  )**)  3H & 'H / 1' %  <4&'和 " 6H:; #  4= )**)   家庭的社会经济状况  3H ' &H / 1' <4& %' 6 和"H:; #  )**)   儿童 在种族或族裔群体中的成员身份  A':8/ = ( 等 )**K   儿童刚参加家庭外 保育 时 的 年 龄  A#V' )**+  Y ; #(% #; )**)   儿 童 的 性 别  A#V' ; )*--  A#V';和P' = 1 )*-D  A (& #V'; ' 和 3%V6% / )*-[   儿童日托经历持 续的时间  >' &9 )**)  Y = # # (%; )**)   儿童的性情  A'% ;' ; (' Y# # (%; 和.0 /6( )**C   家 庭 的 社 会 支 持  A#V';和 3% 'V6% / )*-[  2$ 6 : 等 )*--  以及家庭压力  A#V';和 3% 'V6% / )*-[   这些变量体现了 ,+ 世纪 -+ \*+ 年代在儿童保育研究丰富性方面取得的巨大进展 不过 需额外开 展系统性研究 将这些变量与儿童的保育经历建立关联 研究发现 与工作人员特征相关的研究发现指出了支持优质儿童保育项目的 - 个 要素 这些构成要素如下所示 &)" 第 章有效的儿童保育与教育投资从研究中汲取的教训  教师受教育程度# 尤其是在儿童早期发展领域的专业培训&  接受正规教育之外的在职培训&  教师与儿童相处的经验&  教学人员的连续性***教学人员的低更换率&  教师薪酬充足***工资水平可令教师安心工作# 不必担心其他地方 存在更高收入的工作机会&  保育中心主任经验丰富并接受过专业培训# 可监测和支持工作人 员&  社区伙伴关系***与可提供保健服务及其他支持的机构建立联系&  安全' 适宜的活动空间$ 儿童保育质量与儿童发展及福祉之间的关系 在保育中心和家庭保育环境中开展的研究# 评估了儿童保育质量与儿 童发展及福祉之间的关系$ 研究结果指出了诸多质量维度# 这些维度涉及 积极的儿童保育结果' 更高质量的保育结果' 改变儿童保育质量与结果之 间关系的因素等$ 学前干预研究工作证实了这些发现$ 基于保育中心的儿童保育 研究 表 DT) 中列明的 ,- 项研究展示了有关保育中心质量的各种测算标准与 一项或多项儿童结果测算标准之间的联系$ 然而# 将这些研究发现综合起 来则十分复杂# 因为这些研究在以下几个方面存在差异% ! ) " 设计 ! 同 期' 纵向和前后期设计" & ! , " 处于评估期与跟进期的儿童的年龄 ! 婴幼 儿' 学前班" & ! C " 儿童保育质量测算标准& ! @ " 样本的人口统计学特征& ! K " 所测算的结果$ 在表中# 研究按设计类型分组# 作者按字母顺序列 出$ 前 )* 项研究采用一次性' 非实验式和同期设计$ 接下来的 [ 项研究采 用纵向设计# 大部分为一次性后续评估$ 最后两项研究采用前后期设计# &)! 从儿童早期发展到人类发展 分别于指定时期的开始和结束时评估项目质量和儿童结果 基于保育中心的儿童保育 研究发现 与正面结果相关的质量维度 正如此前所述 优质儿童保育的构件通常分为结构特征 课堂动态情 况和工作人员特征 为阐述这些质量构成 人们已研究了数百个变量 工作人员比例 大量证据表明 较低的 最常测算的结构变量是儿童 _ 儿童 _ 工作人员比例  即每位成人负责的儿童人数较少  与一系列正面的 发展指标有关 研究亦表明 这些结构特点与儿童的福祉相关 因为它们 使更加积极的课堂动态情况成为可能 全国日托调研  O6& %(6 # =R60?6' / 890 3%  7 II 等 )*[*  表明 当班级的儿童 _ 8# 工作人员比例较低 小组 规模较小时 儿童的社会和认知发展增强 佛罗里达州儿童保育质量改进 调研  A#V' 3$ ; & %4和56& = 10 (;  )**K  表明 佛罗里达州针对婴幼儿保 工作人员比例制定了更加严格的规定后 儿童智力和情感 育中心的儿童 _ 发展出现了大幅提升 当这一比例较低时 儿童可参加认知程度较为复杂 的游戏 语言叙述和谈话技能提高 和老师在一起时更有安全感 敌对情 绪 焦虑和多动的情况较少 降低这一比例可使项目环境出现巨大改观 教师更加和蔼 敏感和关爱 应答性更高 更懂得鼓励儿童 在维持纪律 技巧方面消极程度较低 工作人员比 许多采用同期设计的研究表明 结构测算值  例如儿童 _ 工作人员比例较低时 例 与项目动态之间存在显著关联 当班级的儿童 _ 教师与儿童的互动增加  20 6U/ ' 5## 9;(和S # #; ; )**C   并且 教师会 以更加有益的方式与儿童互动  <4& %:# ' 1 A # #V';和E = 4&& =  )*-*   当 I; 班级在安全和健康等结构维度方面得分较高时 它更适合儿童发展  2J #' 70/ ' 和>99& 6 ; )**,   佛罗里达州的研究在区分不同质量维度的影响方面尤为有用 通过采 用前后期设计 A#V' 3$ ; & %4和56& = 10 )**K  证明 改变一个  可控 (; &)# 第 章有效的儿童保育与教育投资从研究中汲取的教训 性较高的 " 结构变量可产生诸多影响% 幼儿保育的总体 ! 全球 " 质量提 升# 教师*儿童 互 动 改 善# 儿 童 福 祉 基 于 一 系 列 维 度 进 一 步 得 到 加 强$ A#V'; 工作 和同事还指出# 当班级增加拥有较高资质的教师并且改善儿童 _ 人员比例时# 幼儿保育部分结果可出现最大限度的增长$ 工作人员比例自身并不是儿童福 其他研究印证了这一结论# 即儿童 _ 祉最重要的决定因素$ R 工作人员比例或小组规 8(( ! )**C " 发现# 儿童 _ 模与儿童的社会和认知发展之间不存在重大关联$ 利用实验式前后期设 计# 2J #'' 70' / 和>99& 6 ;! )**, " 发现# 在加利福尼亚州儿童保育中心# 工作人员比例并未对课堂动态质量测算值或儿童行为的特定方 降低儿童 _ 面产生重大影响$ 许多研究调查了教师 ! 更宽泛地说即保育人员" 在项目质量和保育结 果等其他指标方面的资质$ 关注工作人员特征的国家儿童保育工作人员调 % 研 ! <4&:# ' 1' A # #V';和E = 4&& = # )*-* " 是迄今为止规模最大的一次调 I; 研# 最终得出了 C 条相关的结论% ! ) " 教师的正规教育程度越高# 在大学 里接受的儿童早期培训越多# 工资' 福利越优越时# 他们越倾向于为儿童 提供更优质的保育和服务 ! 以 ( 适宜而细腻的护理 ) 为衡量标准 " & ! , " 进入工作人员流动率较低的保育中心时# 儿童在社会和语言发展方面能力 会更强& ! C " 质量越高的保育中心# 工作人员薪酬越高# 工作环境越好# 流动率越低# 受教育和培训水平越高$ 总之# 研究表明# 描述儿童保育中心质量的多个动态变量与儿童发展 或福祉测算值之间存在重要关系$ 适当的照顾' 适合儿童发展的做法' 保 育人员应答性等变量描述了保育人员与儿童之间的互动# 以及直接影响儿 童日常经历的社会环境$ 一系列调研未能证实项目或班级结构特点之间存 在有力关联$ 然而# 那些证实其存在有力关联的调研 ! 如佛罗里达州的调 研" 则表明# 结构 特 征 _ 可 调 控 特 征 并 非 孤 立 地 产 生 作 用# 而 是 隐 含 着 ! 并且也许会导致" 课堂变量的积极变化$ 结构特点似乎为实现积极的动 工作人员比例较 态变化做好准备或提供必要条件$ 就其本身而言# 儿童 _ 低' 小组规模较小' 设备和活动空间较为安全等# 这些变量并不会改进语 &)$ 从儿童早期发展到人类发展 言发展 亦不会加强儿童游戏的认知复杂性 不过 它们是极其重要的条 件 可令保育人员应答性更强 并为儿童创造适合其发展的做法 与高质量保育相关的结果 尽管大部分研究侧重于质量测算与儿童社会经济行为及发展之间的联 系 不过 部分研究亦测算了儿童的认知发展 尤其是语言发展 几项纵 向研究估测了儿童在受到保育后的学业表现 这几项研究表明 如果参加 了较高质量的儿童保育中心 那么 儿童可在社会 情感和认知方面取得 更佳结果 儿童保育的质量越高 同伴互动的效果  包括游戏时的合作程度 就 越  理想  >' &9 )*-+   社会发展  包括体谅他人和社交能力等  越 = 正面  SH?6% /(' 0 等 )*-K  E = 4&& =I;  SH?6% /(' 0和 3H 6/ )*-[   效果越 / 积极  A#V' )**+   社会技能  创造力 独立性 外向 乐于与其他儿 ; 童互动 水平越高  成本 质量与儿童结果研究小组 )**K   另外 与 同伴间玩耍行为的复杂性与质量指标之间呈正 比 的 关 系  R8(( )**C  >= &'和Y#(% #; )**C  A#V' 3$ ; % &4和56& = 10 (;  )**K   在质量较高的保 育中心可明显发现 儿童解决问题的社会技能水平较高  A#= =V # 6 0 和7'L & 46 H % /F L/H & # 1;( )*--   如果所 在 班 级 质 量 较 高 那 么 儿 童 的 问 题 就 会 较 少 或 者 较 小 A#V' 3$ ; % &4 和 56& = 10 (;  )**K  Y#(% #; )**)  2J #' 70' / 和 >99& 6 ; )**,   社会适应性较强 其中包括反常的社会行为较少  R8(( )**C  Y# # (%; )**)   儿 童 对 成 人 的 要 求 遵 从 程 度 较 高 或 者 反 抗 程 度 较 低 A#V';和P' = H (&1 )*-D  E' %'; /#(和E' %'; /#( )*-D   合作性 应答性和 创新意识较强  7 II 等 )*[*   和老师在一起时更有安全感  A 8# #V' ; E = 4&& =I; % 和 <4&' :#1 )**,   并 且 能 够 以 成 人 和 同 伴 为 中 心  A # #V' ; E = 4&& =I;和 <4& %:# ' 1 )**,   # 研究亦展示了与低质量相关的负面社会表现 例如 儿童较高程度的 独自玩耍 无目标的闲逛  b6 = (9'=和E# V / '; )*-C   不参与课堂活动的 &*% 第 章有效的儿童保育与教育投资从研究中汲取的教训 概率 较 高 ! 2J #'' 70' /和 >99& 6 ;# )**, " # 以 及 更 加 强 烈 的 ( 负 面 影 响) ***例如# 伴随着声音和肢体语言的皱眉' 哭泣 ! A'% ;'(' ;' Y# # (%; 和.0 /6(# )**C " # 言语互动持续时间较短 ! E% ''/ ;#(和E% ''; /#(# )*-D " $ 行为自控或自律被视为实现学校成绩和表现优秀的重要前兆$ 测算这 项结 果 的 少 数 几 项 研 究 表 明# 它 与 项 目 质 量 之 间 存 在 正 关 联$ 例 如# A#V';和P' = H (&1 ! )*-D " 发现# 与劣质保育中心相比# 优质保育中心的儿 童自律程度较高$ 另外# 优质保育中心儿童的任务取向 ! 小学测算的另外 一个行为特征 " 亦相对较高 ! SH?6/ %40等# )*-K & E = 4&= & ' S I; H?6% / 0和 (' 6 3H/# )*-[ " $ / 此外# 几项研究表明# 接受性语言与保育中心质量之间存在正相关 ! 成本' 质量与儿童结果研究小组# )**K & SH?6% /(' 0等# )*-K & 3H 4=' &H1L / ' % ' <4&' 6 和"H:; # 89' # )**) & 3% /# )**, " $ 其他研究则表明# 接受优质保 育的儿童在计算' 比较等学前数学技能测试 ! 成本' 质量与儿童结果研究 小组# )**K " 及言语智力 ! SH?6/ % 0 ('# )*-@ " 方面成绩相对较高$ 幼年 时# 若所处环境言语交流较少# 成人应答性较差# 那么# 儿童的语言发展 水平就会相对较低 ! S'48& = ; "$ 4 等# )**+6 儿童入读幼儿园' 一年级及高年级之后的纵向研究表明# 曾参与过优 质保育中心的儿童不易分神# 任务取向较强# 更懂得为他人着想 ! A#V'# ; )*-- # 针对幼儿园 " & 行为问题较少 ! A#V'# )*-- # 针对一年级 " & 并且 ; 更加快乐# 不太会害羞# 社交能力较强# 与同伴交往时比较友好 ! b6(L = 9'=' A' / (9';( 和 <& # =# ;(# )*-- # 针对 - 岁儿童" $ 对于婴儿时期参与过保 育中心的儿童# 通过他们在幼儿园期间的跟踪研究表明# 结果与质量指标 存在持久关联# 例如# 儿童与同伴之间的行为更加积极' 合群# 不合群和 攻击性行为较少 ! A#V';和A6$= &# %(# )**C " # 个人更加成熟# 与同伴和成 人的社交能力较强 ! 2$ 6 : 等# )*-- " $ 参与优质儿童保育方案的儿童# 一 年级时可取得较大的学业进步# 在学校相关技能方面得分较高# 如课堂出 勤率等 ! A#V'# )*-- " & 并且到六年级时# 以较高的分数被安排参加天才 ; 项目 ! >' &= 9# )**) " # 获得较高的数学分数 ! >' &9# )**) " $ = &*& 从儿童早期发展到人类发展 改变儿童保育质量与成果之间关系的因素 研究人员日益认识到# 在分析质量指标与儿童结果测算值这两者的关 系时# 不考虑儿童与家庭背景变量的重要性 ! 成本' 质量与儿童结果研究 小组# )**K & E = 4&= & ' S I; H?6% / 0 (' 和 3H 6/# )*-[ " # 这一领域研究工作的系 / 统性不足# 无法就这些相互关系进行宽泛地归纳# 相关发现可能因背景不 同而存在差异# 因为研究工作侧重于不同因素' 测算值和背景$ 所采用的 发散性分析的策略进一步增加了概括归纳的复杂性$ 几项研究审查了儿童参与保育中心时由于年龄不同而产生的影响$ 例 如# A#V';! )**+ " 发现# 如果儿童刚出生不久即参与护理中心# 则可从 教师的社交做法中更好地预知儿童结果& 如果儿童于学步时参与护理中 心# 则可从家人的社交做法中更好地预知儿童结果$ 然而# Y# # (%;! )**) " 针对 C \K 岁儿童的研究并未发现上述差异化影响$ 其他研究则试图确定# 质量指标对女童和男童产生的效果是否存在差 异$ A#V';和P' = H (&1 ! )*-D " 发现儿童保育' 家庭儿童行为和父母行为之 间存在着不同类型的关系$ 其中# 儿童保育质量可预知尚在学步的男童的 自律性及其执行任务的毅力# 但无法预知女童的表现# 作者由此得出结 论% 相比之下# 男童对保育质量较为敏感$ A#V';! )*-- " 分别针对一年 级女童和男童分析了高质量与稳定性的共同作用# 结果发现# 仅通过稳定 性即可预知女童的学业技能# 而男童的学业技能则需通过稳定性和高质量 方可预知$ 家庭儿童保育 研究 与基于保育中心的研究相比# 针对家庭儿童保育的研究相对较少$ 家 庭儿童保育研究在质量定义与测算' 地理环境' 家庭的社会经济地位' 种 族' 民族构成等方面存在极其广泛的差异$ 家庭儿童保育更多是为婴幼儿 服务# 因此# 与基于保育中心的研究相比# 年龄上的差异相对较小$ 表 DT, 概述了来自 )*-) \)**K 年间的 - 项研究的数据$ 多站点研究项目*** &*' 第 章有效的儿童保育与教育投资从研究中汲取的教训 家庭儿童保育与亲属护理的质量  d = 86% &0& (>$ 6 = &0?4& =9 ?6'6 / (9 7'= 6& %' J ?6' / 56& =(; 10等 )**@  Y# # (%;等 )**K  为了解家庭儿童保育质量与 儿童发展之间的关系作出了巨大贡献 家庭儿童保育 研究发现 与正面结果相关的质量维度 与家庭 儿 童 保 育 正 面 结 果 相 关 的 重 要 的 质 量 因 素 包 括 总 体 质 量 5#= '$6(和E' (H )*--  A ' #V';和 3% 'V6% / )*-[  Y#(% #; )**@  Y# # (%; 等 )**K   护 理 的 稳 定 性  A#V';和 3% 'V6% / )*-[   保 育 者 的 培 训 56& = 10 (;  A#V';和Y# # (%; )**K   提供机构的意向性或专业性 以及对 儿童的专注性  Y# # (%;等 )**K   保育者的行为和特征 例如敏感性 应答性  Y# # (%;等 )**K   结构特点 例如小组规模  A#V';和7 (L 8:' % ;'( )*-)  Y & #(% #;等 )**K   Y# # (%;等  )**K  发现的  意向性  此 前一直未有阐述 但有可能是家庭儿童保育  可能亦是保育中心儿童保 育 的一个关键指标 Y# # (%;及同事认为 服务提供机构如果在专业性方 面作好准备 寻找机会了解儿童保育与儿童发展 积极规划儿童经历 并 积极参与 其 他 家 庭 儿 童 保 育 提 供 机 构 网 络 他 们 将 可 提 供 更 加 优 质 的 护理 家庭儿童保育与亲属护理的质量研究发现 护理服务的提供机构与父 母之间存在潜在的 至关重要的关系 往往假定亲属是提供所需儿童保育 的最佳人选 然而 Y# # (%;等  )**K  开展的研究工作表明 亲属提供的 护理  通常是祖父母 被评定为  不充分 的概率较大 并且 亲属在与 目标儿童互动时 其敏感性和应对性相对较差 作者指出  当成人在不 太理想  贫困 社交孤立 非首选职业 的环境下照顾儿童时 儿童获得 温暖和关注的概率相对较低 而这被父母评定为优质儿童保育的重要构 件  Y# # (%;等 )**K  第 ,+@ \,+K 页 &*( 从儿童早期发展到人类发展 与高质量保育相关的结果 就基于保育中心的研究而言 家庭日托测算结果包括认知与社会情感 发展 尤其 侧 重 于 儿 童 对 保 育 人 员 的 情 感 依 恋 5#9$ # 6( 和 M ' (9/V;  )*-)  发现 在家庭日托环境下增加一个每周 , \@ 小时的家庭教学教育 方案 可大大改善儿童的可接受语言 入学准备技能和基本概念 A#V'; ' 和 3%V6% )*-[  展示了儿童保育质量对儿童的同伴和客体游戏水平的重 / 要性 Y# # (%;等  )**K  测算了儿童的客体游戏水平 借此反映他们的认 知发展水平 与亲属提供护理的儿童相比 接受正规护理的儿童更加频繁 地参与高水平的客体游戏 其他研究则表明 较高质量的护理可改善社交 技能发展 提高个人成熟度  2$ 6 : 等 )*--   减少无目标的闲逛 使儿 童更加积极地参与活动  56& = 10 (;  A#V';和Y# # (%; )**K   与同伴间和 睦 更 加 合 群  A#V';和 7 (; 8:' % '( )*-)   社 交 能 力 提 高  Y & # # (%; )**@   Y# # (%;与同事  )**K  还发现 由家庭和亲属提供保育的儿童很 少存在行为问题 儿童对保育人员强烈的情感依恋 一直是婴幼儿研究的一个重要的测 算结果 有安全感的情感依恋衍生出的安全感和信任感 可令儿童更好地 利用现有资源和材料 研究表明 当保育人员比较敏感 能够及时应答 Y# # (%; )**K  并 接 受 过 专 业 培 训 时  56& =(; 10 A#V';和 Y# # (%; )**K   这一依恋关系可为儿童带来更大的安全感 家庭儿童保育与亲属 护理的质量研究表明 不同类型的提供机构在安全感得分上不存在差异 Y# # (%;等 )**K   另一项多站点儿童保育研究  O? GARF6= /0?4& =9?6' / 7'' ;6H /4O'V %#1 )**D  的初步发现表明 有安全感的母婴依恋关系  )K / 个月大时 产生于儿童保育质量与家庭母婴互动质量之间的复杂互动 该 项研究的初步报告表明 低质量的儿童保育  例如保育人员疏忽大意  可 对依恋关系产生负面影响 语言发展 研 究 表 明 改 善 接 受 性 词 汇 使 儿 童 获 益 匪 浅 5#= '$6(和 E(H ' ' )*-[  )*--  以及 5## 9$6(和M ' (9/V; )*-)  发现 参加过高质 &*) 第 章有效的儿童保育与教育投资从研究中汲取的教训 量家庭儿童保育的儿童 其语言发展水平相对较高 不过 Y# # (%;与同事  )**K  发现 结构和过程变量无法预知沟通能力  适应性语言   然而 针对儿童语言评估而言 服务提供机构评分可能算不上是一个可靠的做 法 Y# # (%;与同事亦报告称 基于儿童的年龄 参与高水平同伴游戏和客 体游戏的儿童占比低于预期 他们总结称  接受家庭保育的儿童并未体 验到有望促进自身理想发展的保育环境  Y# # (%;等 )**K  第 )DC 页 改变儿童保育质量与结果间关系的因素 几项研究表 明 质 量 对 结 果 的 影 响 因 家 庭 社 会 经 济 地 位  Y# # (%; )**@  Y# # (%;等 )**K   母 亲 就 业 情 况  Y# # (%;等 )**K   儿 童 性 别 A#V';和 3% 'V6% / )*-[  等因素而存在差异 不过 这些发现数量较少 无法就调节家庭儿童保育与结果间关系的最重要因素得出确凿结论 研究 没有为未来的进一步工作奠定基础 总而言之 表 DT) 和表 DT, 所概述的研究工作表明 与正面结果相关 的最为常见的质量维度包括 工作人员比例和较小的小组规模  较低的儿童 _  适当的护理措施  适合儿童发育的做法  保育人员的及时回应 与高质量儿童保育相关的儿童惠益包括  语言能力提升  社交技能加强  行为问题减少  合作增加  较低的儿童 _ 工作人员比例和较小的小组规模 非常重要 原因是它 们促进积极的动态变化 当教师与较少儿童互动时 他们可更好地作出应 &** 从儿童早期发展到人类发展 答# 留意每一位儿童# 提供恰当的护理# 并打造出适合儿童发展的课堂 环境$ 工作人员比例较低' 小组规模较小等结构特点可令 然而# 尽管儿童 _ 积极互动成为可能# 它们却无法保证教师*儿童的互动质量$ 工作人员必 须知道如何最充分地利用有利条件$ 为工作人员提供支持# 例如# 为其提 供适当培训和有效监督等# 至关重要$ 针对有效结构和支持作出投资可产生积极的效果$ 儿童拥有更多词汇 量和更好的沟通技能# 能更积极地与同伴和成人交往# 并且侵犯他人的概 率相对较低$ 学前干预 质量研究 针对学前方案与学前干预开展的大部分研究与评估工作都支持了这些 发现# 并强化了儿童早期优质保育和教育的重要性$ 虽然一般来说# 儿童 保育与学前环境可按照所提供服务的性质和范围加以区分# 但这两种环境 下的课堂动态情况较为相似# 并且在许多国家# 儿童保育与教育共同被纳 入了一体化的服务方案$ 不过# 由于研究人员直至最近才开始在研究中强 调质量维度的描述# 因此关于学前干预的文献资料不多# 无法就质量的关 联因素或影响进行比较分析$ 他们对比两至三个试验组或者一个干预组与 一个对照组的可能性较大# 而很难将质量视为一个测算儿童结果的持续变 量$ E/ '/0 4V 学前研究 ! 3H '(46 & /%' .6/ ('; & 和 <' / 16%# )**C " ' M:' H' / 96&( 6 项目 ! ?6$ = I:'=和76$'# )**@ " 以及雪城家庭发展研究方案 ! 30 0 /68; H ' >$ 6 = &0R'' J=# I$'(%7'; '6H /4E/ #Z6 /$& 26 =0 =' S6 & (Z#('和A# Z (&# )*-[ " 即 此类研究的范例$ 不过# 鉴于这些方案的设计定位是优质干预措施# 有正 当理由表明可将这些研究解读为合理证据# 以证实提高方案质量可取得巨 大惠益$ 每个案例均就优质干预项目参与儿童的结果与参加较低质量 F?R 方案或从未参加 F?R方案儿童的结果进行了对比$ 在有关学前教育的文献中# 质量最常与 ( 适合儿童发展的做法) 这一 概念相关$ 在文献综述时# .0 /6(%与同事 ! )**@ " 发现# 有几项研究工作 &*" 第 章有效的儿童保育与教育投资从研究中汲取的教训 阐述了质量 ! 被定义为 ( 适合儿童发展的做法) " 与儿童结果之间的关系$ 例如# ,+ 世纪 D+ 年代开展的 AZ & 3H 4_ I' # 学前教育研究表明# 参加过适合 儿童发展' 以儿童为中心的学前方案的儿童# 与参与过由教师提供指导' 4V 执行直接教学课程方案的儿童相比# 前者的社会适应性更强 ! 3H '(46 & /%' & <' / 16%和2/ 6 / ('# )*-D " $ 在对参加北卡罗来纳州立学前教育方案儿童进 行的研究中# .0 /6 ' E (% ' &; / ('L>' & / (:'Z和?= &W W/ #9 ! )**C " 发现# 学前教育 结束时# 儿童的沟通能力与适当保育之间成正比# 幼儿园词汇发展与学前 教育质量之间成正比$ . % 8/;与同事 ! .8/ %;等# )**, & A6% /等# )**K " 发 现# 儿童就读适合自身发展的幼儿园与较少的压力行为之间成正比$ 另 外# .0 /6(%与同事 ! )**@ " 指出# 参加优质开端计划班级的儿童于开端计 划学年结束时# 可取得更加理想的认知结果 ! 社交结果未有体现 " ! 见本 书中 X/ 6 = 8=#所著章节" $ 促进儿童发展的投入 现有研究表明# 下列 K 种投资类型对促进儿童早期发展最为重要$ )T工作人员接受过良好培训# 有积极性# 致力于儿童保育工作& ,T儿童保育场所安全' 卫生# 父母可进出& 工作人员比例和小组规模合理# 工作人员可与儿童进行良好 CT儿童 _ 互动& @T开展监督# 保持护理服务的稳定性& KT提高保育工作人员的素质# 确保持续提升保育质量$ 不过# 如果资源缺乏该怎么办+ 如果某一个州或社区无力找到或建设 优质场所# 或者无法找到足够的工作人员# 那又该怎么办+ 现有研究工作 尚不够精确# 无法确认哪些质量因素最为重要$ 必须加大投入# 持续开展 补充研究$ &*! 从儿童早期发展到人类发展 持续进行的研究与评估 为制订 改善有效的儿童保育方案 必须持续收集 评估现有方案的 相关信息 研究人员已利用各种统计方法估测了儿童保育质量对儿童福祉 的影响 其中包括非实验式设计  同期 纵向和前后期设计 以及实验式 设计研究 非实验式设计旨在比较参加不同质量班级或保育中心的儿童所 取得的成果 实验式设计旨在比较参加儿童保育方案但被随机分配至不同 保育质量小组的儿童所取得的成果 所有方法均起到了作用 加强了我们 对儿童早期发展方案质量重要构件的理解 非实验式设计 大部分研究依赖非实验式设计 观测在特定场所中参加一组有代表性 的班级或保育中心的儿童样本 这些研究测算了所提供保育服务的质量以 及保育结果 并比较了参加优质和劣质保育中心的儿童所取得的成果 针 对同期 纵向和前后期设计 采用了不同的统计方法 采用同期设计的研究 几乎同时测算了儿童保育质量与结果 研究人 员通过计算结果与质量测算值之间的相关系数 确定相关系数的统计学意 义 借此估测儿童保育质量对结果的同期影响  可参考 A#V' E ; 4& =& =I;和 % <4&:# ' 1 )**,   # 采用纵向设计的研究 估测不同质量的儿童保育经历对儿童结果的长 期影响 这些研究包含参与优质和劣质保育方案儿童的跟进数据 后续评 估于儿童保育经历结束后的不同时期开展 采用纵向设计的研究中所估测 的统计模型 与采用同期设计的研究中估测的统计模型相仿 分析时 研 究人员通常首先计算保育中心质量与结果测算值之间的相关系数 然后估 测回归模型 将儿童与家庭背景变量排除在外 采用前后期设计的研究 估测保育中心质量变化对儿童福祉的影响 这些研究比较保育中心质量变化前后独立的儿童横向结果  前后期横向设 计  或者比较经历 或 未 经 历 保 育 中 心 质 量 变 化 的 儿 童 纵 向 样 本 的 结 果 &*# 第 章有效的儿童保育与教育投资从研究中汲取的教训  前后期纵向设计  利用前后期横向设计开展的最重要的一项研究工作 当属 A#V' 3$ ; & %4和56& = 10 )**K  的研究 他们评估了佛罗里达州儿 (; 工作人员比例的变化对儿童发展质量的影响 A 童保育机构儿童 _ #V';和 A6$= &# %(  )**C  开展的研究是前后期纵向设计的范例 实验式设计 实验式设计 或者说随机设计 是估测保育中心质量对儿童福祉内在有 效影响的一个最稳健的方法 凭借这一设计 儿童保育中心样本中的班级可 被随机分配至保育质量各不相同的组别 需要保育服务的儿童则被随机分配 至上述班级 随机分配可确保 除了各自所接受的护理服务的质量外 被分 配至不同班级的儿童之间不存在可观测或不可观测的系统性差异 并且 被 分配至不同护理质量组别的教师 其素质亦不存在系统性差异 然而 由于父母或儿童保育工作人员可能想为特定儿童选择特定教 师 向各班随机分配儿童的可行性不高 因此 一个较切实可行的设计就 是 向特定班级中分配儿童  由父母或工作人员选择 或者随机选择   之后 将班级随机分配至不同质量的护理组别 然而 这一设计就样本组 别儿童保育质量的影响得出的估测值 可能没有将所有儿童随机分配至各 个班级得出的结果更精确 这是因为各班级儿童的平均特征极有可能存在 差异 因此 儿童保育质量估测影响的标准误差必须虑及 将班级分配至 各保育质量组别时 不同的分配方式可产生不同的结果 尽管关注点并未 放在儿童结果上 但 2J #' 70' / 和>99& 6 ; )**,  开展的一项研究 阐述 了采用实验式设计估测结构变量对班级动态和儿童行为影响存在的部分优 势和问题 从理论上说 在获取政策干预相关影响的可靠信息时 随机化设计称 得上是最有效的一种设计 然而 这些设计往往很难执行 它们通常存在 实践局限性 项目工作人员往往不愿参与随机化研究工作 由此 很多采 用随机化设计的研究仅在同意参加的方案站点开展工作 因此 对基于实 验式设计得出的影响估测值必须谨慎解读 &*$ 从儿童早期发展到人类发展 研究需要 2J #' 3H 4#4' H %和S'1; H / %#4  )**D  详细探讨了这些非实验式和实验 % 式方法的优势和缺陷 由于非实验式设计更为实用  与实验式设计相比成 本和难度较低  它们有望在未来的研究工作中获得普遍应用 针对未来 采用非实 验 式 方 法 估 测 保 育 中 心 质 量 影 响 的 研 究 以 下 提 出 两 条 具 体 建议 )T对于采用同期或纵向设计的研究而言 估测模型应采用确定的统计 方法 纠正和测试参加不同质量保育中心或者不参加保育中心的儿 童之间无法观测的系统性差异 ,T利用前后期设计 开展补充研究 以比较保育中心质量变化前后参 与保育的儿童各自的横向结果 结"论 过去 ,+ 年  )*-+ \,+++ 年  来开展的广泛研究发现 各项质量测算 值与儿童发展及福祉不同维度之间存在着强有力的正比关系 本章中审查 的大部分研究全部针对在美国境内实施的方案 发展中国家的现状可能会 改变特定关系的某些细节 不过 研究表明 投资以下 K 个领域受益最大  )  工作人员接受过良好培训 积极性强 致力于儿童保育工作  ,  儿 工作人员比例和小组规 童保育场所安全 卫生 父母可进出  C  儿童 _ 模合理 工作人员可与儿童进行良好互动  @  开展监督 保持护理服务 的连贯性  K  对工作人员进行人力开发 确保持续提升保育质量 对儿 童早期发展的结构与支持进行持续投资 可通过改善儿童及其家庭 社区 的福祉而获得巨大回报 研究与评估投资可令儿童发展方案继续找到方 法 改善 提高成效 &"% 第 章有效的儿童保育与教育投资从研究中汲取的教训 致谢 T 本章 内 容 基 于 由 洛 克 菲 勒 基 金 会 提 供 支 持 并 以 "ST2# J'' ETnf 4# 3H 4' H %和MT2TS'1; H / %#4 名义发表的一份评论 ! 见参考文献 , @, - " $ % 参考文献 , ) -.'; = #" 10 T)**+TE/ 6' 6 (%=6(9 O# / (I6'(% 6=? = 4&9 ?6/ '6(9 ? = 4& ' 9/(/;3# H&' #$#% &(6 # =R'J '=I$ # ' %M (% R'6 H9'& (7'& J'VT# " (6 8/ =#WS6/ /6 &Z'6 (9 % 4'>$ 6 = &0#K, %--K \*+C , , -.' / 16 9' $I# 3T)*-[TR'' J=I$ # ' 6 (%= =0M # II/I/ &6'E % 6 /H& %'& H (F6/ =0? = 4& # 94#9E/ #Z6 /$; / 3'J(Z & ? = 4&L ' 9/ / (W#$.& /4 X % # 4/ 4 M 8Z Z'-T ; <6 (Z 4& % #(# RT?T%O6% &(6 # =M;; #H6 && %# ( W #/%4'F 6 98H%& # W ( # e#8(Z ? = 4& ' 9/( , C -.0 /6 #R (% TST#. 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F" $ 该倡议探究的问题是% 哪些因素可令儿童早期发展方案在各种 G 环境下# 对各类参与者及利益攸关方***从儿童到父母到社区成员再到决策 &"" 第 章绘制与记录有效方案 = ""表 B< 儿童早期发展方案 可能的有效性指标 .儿童是当前工作的核心吗+ 例如在讨论方案时# 重点是放在了儿童身上# 还 是放在了设施上+ .儿童*成人互动的本质是什么+ .当陌生人走进来时# 儿童还会专注于手头上的事吗+ .是否存在可预知的每日安排 ! 时间表" # 其中包含松散的时间与场地安排+ .儿童和成人是否健康' 干净+ 鉴于具体背景# ( 健康和干净) 意味着什么+ 就 .参与方案的本质是什么+ 儿 .是否承认个体差异与贡献的价值+ 童 早 .人们能否适应新的环境+ 期 发 .儿童早期活动是否基于文化特征+ 例如是否允许儿童直视成人# 是否允许儿 展 童问大人的问题+ 的 方 .存在何种证据证实# 保育人员' 教师' 父母和监督者接受过某种培训+ 案 而 .方案组织者为教师' 父母和其他参与者提供了何种支持 ! 例如跟进' 提建议 言 等" + .方案涵盖内容是否全面+ 它是否针对儿童的生理发展 ! 健康与营养" ' 心理发 展以及儿童与家庭的权利+ .儿童和成人是否有机会以话语及充满创意的方式表达自身看法+ .课程设置是否包括音乐' 戏剧及其他表达机会+ .讲故事这一做法得到了多大程度的利用+ .儿童和保育人员是否充满了乐趣' 笑声与欢乐+ .环境是否有利于学习+ 例如是否展示儿童的作品# 是否有探索和解决问题的 材料与机会+ 就 .活动和建筑施工的噪音是否很大+ 儿 成人比例是多少+ 鉴于具体情况# 这一比例是否适合+ 不同年龄儿童这 .儿童 _ 童 早 一比例是否存在差异+ 期 发 .方案提供哪些种类的 ( 涵盖内容) + 它是否接收残疾儿童+ 展 .是否建立了监测与评估系统+ 的 环 .是否就儿童向小学的过渡期提供了入学准备+ 境 而 .人们 ! 所有年龄段" 是否会提出一些有趣的问题# 并且不见得就想知道 ( 正 言 确) 答案+ .人们 ! 所有年龄段" 是否承认他们并不知道所有答案# 并且愿意与其他人一 同寻找解决方案+ !!资料来源% 头脑风暴会议# )*** 年儿童早期保育和发展协商小组会议 ! )*** $'% '& (Z# W 4' % ?# 8= (; 6 %& %J '5# / (F 8I # 6= /0?4& = # 94#9?6'6 / (9 R'J '=I$ # ' "$ (% &"! 从儿童早期发展到人类发展 者***都是卓有成效的倡议强调的重点是# 儿童早期发展规划流程的有效 性# 而非儿童早期发展方案的具体结果$ 本章描述了倡议的重要特点# 其 中包括% 参与方案& 组织工作与基本假设& 用于收集' 分析方案数据的定 性研究工具和策略$ FG是一个为期 K 年的深度探索倡议# 旨在更好地了解儿童早期发展方 案以何种方法能为多样化的参与者' 社会和文化带来成效$ 倡议包括# 针 对至少已开展了 )+ 年的方案进行定性研究# 制订方法和 ( 地图) # 供未来 审查其他方案之用$ 倡议目标有二%  更深入地认知有效的儿童早期发展方案的构成要件&  激励机构间和国际社会围绕有效性***而非仅仅是当前少得可怜的 措施与衡量方案成功的指标***来开展对话$ FG的设计意图还包括检测定性研究方法的使用情况# 此类方法在国际 儿童早期发展其他学科中的发展情况相对较好$ 该倡议无意于开发成功或 理想方案模板# 而将 ( 绘制) 具体方案的有效性维度# 确立不同环境下的 有效性模式$ 儿童早期保育与发展协商小组' 世界银行' 美洲开发银行及其他组织 在过去 K 年 ! )**K \,+++ 年" 内发布的可用数据# 记录了投资儿童早期发 展的经济惠益$ 这些数据强调了个人和工业化社会可从中获取的长期经济 成果***该成果以经济生产力测算$ 尽管儿童早期发展领域已从生成这些 数据的研究中受益匪浅# 但现有的发现并不能阻碍我们探寻更为行之有效 的儿童早期发展方案$ 仅强调经济惠益# 会让我们的目光变得狭隘# 无法 看到有效的儿童早期发展方案可对儿童个人' 家庭和社区产生的全面影 响$ 此外# 当前研究发现侧重于学前方案# 而基于家庭的父母支持与社区 方案的潜在惠益却始终未得到深入探究$ FG的挑战之一就是# 创建一组方法和数据# 这组方法和数据应比当前 围绕儿童早期发展方案惠益进行的经济分析更加广泛# 并具有同等的说服 力$ 其目的是# 了解各种儿童早期发展策略的影响# 并以定性研究工具和 &"# 第 章绘制与记录有效方案 方法为业已开展的定量研究提供补充$ FG要回答的重要问题包括% 令儿童早期发展方案行之有效的因素有哪 些+ 方案中的哪些方面行之有效+ 我们能从有些方面感觉 ( 对) 而其他方 面感觉 ( 不对) 的方案中学到什么+ 方案如何逐步发生改变+ 有效的方案 是否始终有效+ 方案是否仅对一组利益攸关方有效# 或者说# 它们能否满 足不同利益攸关方的需要+ 它们是否对不同利益攸关方均同等有效+ 未能 在某一维度实现改观的方案# 能否在另一维度收到成效+ 有效性倡议 下文描述了 FG的参与者' 组织工作' 假设和现状$ 之后讨论了所采用 的工具与策略$ 参与者 FG重点关注从多个组织***基金会' 捐赠机构和政府资助的 @+ 多个 方案中遴选出来的 )+ 个方案$ 这 )+ 个方案在地理分布上具有多样性# 并 展示了不同的儿童早期发展做法$ 各方案似乎满足有效 F?R方案的定义# 即方案应采用使年幼儿童及其家庭实现蓬勃发展的方式# 满足他们的发展 与文化需要$ 表 [T, 简要描述了这些方案$ 组织工作 FG的组织工作包括研究团队的遴选与筹备# 列出有意义的问题# 开发 流程以加强个人倾听' 理解' 解读人们的经历与情境的技能$ 研究团队 每个方案均组建了 @ 位或 @ 位以上成员的团队 ! 一般来说# , 位是本地 人# , 位是外地人"# 其中包括% 方案工作人员和本地顾问# FG其他方案 &"$ 从儿童早期发展到人类发展 > ""表 B< 被纳入有效性倡议的 =N 个方案 方!案 方案描述 !S7?的创立目的是为年幼儿童 ! C \D 岁 " 提供学前教育经 历# 帮助他们做好入学准备# 并提供基本的宗教教学$ 该方 案已被拓展至桑给巴尔岛和乌干达$ S7?总部位于蒙巴萨# )T 负责提供培训与支持$ 该方案的独特之处在于% 宗教学校资源中心 .由穆斯林社区针对自身需要制订而成 !S7?" .采取传统 0 古兰经1 教学与世俗教育相结合的做法 肯尼亚 .为儿童就读小学并取得更佳表现做好准备 .正在试行一套独特的融资体系 ! 社区捐赠" .为其他伊斯兰国家提供模板 !自 )**K 年以来# ?>R !M;# ;k6 &k#9'? l / &6 6> (k $ 6 & =6'R & 'L ; (J ' = #J& $' # (%" 一直致力于开展多项社区活动# 其中包括帮助 近 K++ 个社区网络团体实现自发性 F?R活动的系统化$ 该方 案的独特之处在于% ,T .为活跃的发展媒介***社区网络团体提供支持# 这对于正 儿童' 家庭与 在兴起的莫桑比克民间社会而言至关重要 发展协会 .根据符合本地文化的文化# 激励儿童开展日常娱乐活动 !?>R" .恢复传统治疗仪式# 帮助莫桑比克内战后存在心理问题的 莫桑比克 儿童和家庭 .在更加广泛的使命框架内' 从更加长期的视角出发将工作 重点从救助儿童会的 ( 儿童与战争 ) 项目转移至有效支持 社区倡议 !自 )*[, 年 以 来# 3F = $ 6 = &06 (9 ? = 4&9" 于 )*-K 年成立# 始于贝塔以色列人社区与 教育项目# 贝塔以色列人是埃塞俄比亚的一个古老的犹太社 区# 后迁至以色列$ 该项目于 )**+ 年成为一个独立的非营利 协会$ M2SMeM全国资源' 传播与培训中心负责监督以色列 @T 近 ,K 个城镇中开展的方案# 培训准专业人士和专业人士# 制 提升埃塞俄比亚 定教材# 加强社区的埃塞俄比亚传统# 就贝塔以色列人的埃 家庭和儿童地位协会 塞俄比亚血统以及在以色列的生活情况教育他人$ 该方案的 !M2SMeM" 独特之处在于% 以色列 .举例说明如何与以色列境内移民儿童和家庭相处 .有效应对大规模移民潮 .阐述埃塞俄比亚准专业人士如何充当社区变革的媒介和行 为表率# 令社区与更加广泛的以色列社区之间建立关联 .为准专业人士的培训工作提供模板# 其中包括文化敏感性' 在职培训与定期培训 !该方案针对受 E(6 & 8:# % 火山爆发影响的社区$ 基于对当地 文化所作的评估# 与社区共同制定了方案# 其中包括儿童早 KT 期发展活动' 父母教育' 小企业项目$ 后者产生的收入由家 基于社区的家庭教育 庭' 合作者和本方案平等共享$ 该方案的独特之处在于% !?#$$ % 8(&0:6 L ' ;9 .在社区内有效开展工作# 以明确社区需求 >$ 6 = &0F98H 6%# &(# .举例说明如何应对突发情况 S#8(%E& (68:# % " .阐述多管齐下的综合方法可能产生的协同效应 菲律宾 .阐述非政府组织如何与政府及社区合作# 令方案实现可持 续发展 .为儿童早期发展项目提供社区融资范例 !E7PSF3M ! E# /0H '%#9'S'# g/$ 6 ' & #F (% 98H 6%J &# = # 9'3689 0 = 9' M$:& ' ' (%" 最初的设计意图是# 它作为儿童早期发展的备 DT 选参与式做法# 它可充当全面社会发展的模板# 也可充当研 一体化社区儿童 究与发展项目$ )*[- 年# 该方案启动时主要针对哥伦比亚海 早期教育方案 边从事农耕' 渔业的 @ 个小村庄中的 )++ 个家庭# 现在# 该方 !E7PSF3M" 案正为哥伦比亚海边及内陆地区近 [+++ 个家庭提供服务# 而 哥伦比亚 且哥伦比亚其他地方及其他国家推行了以它为基础进行调整 的方案$ 该方案的独特之处在于% .依赖父母和社区领袖# 将他们作为主要的教育媒介 &!& 从儿童早期发展到人类发展 续表 方!案 方案描述 DT .将项目工作人员作为发展促进者以及与其他机构之间的联 一体化社区儿童 络员 早期教育方案 .突出强调当地和区域机构间协作 !E7PSF3M" .将儿童方案作为全面可持续社会发展的基石予以强调 哥伦比亚 .将评估' 监测与研究融为一体 !E7POPFG! E/ #Z6 /$6O#W L#$ / = 6 9'F 6 98HH& Q (& ( G & H6" 该方案 = 源自 ,+ 世纪 [+ 年代中期的一个营养方案# 后演变为社区运营 的学前班$ 后来# 它成了非正规教育的模板# 并获教育部采 用$ 该方案的独特之处在于% [T .应社区请求# 与社区共同制订完成 社区运营学前班 .调整已获实践证明的课程设置模型 ! AZ & 3H 4_ I' # 课程设置" !E7POPF" G .利用社区资源执行方案 秘鲁 .由社区成员担任教师 .已开展几次评估 .已被正式采用为国家示范方案# 并被拉丁美洲其他地区及 其他国家套用 $ !36 (; ' = I'于 )*-* 年创建# 其前身是一个小型项目# 旨在检 测移民家庭支持策略 ! 主要是摩洛哥和土耳其的移民 " # 探索 鼓励育有幼儿的母亲下午参加游戏的方法$ 它逐步制订完成 针对多民族游戏团队领导人的培训方案$ 36 $ (; ' = I' 小组经常 -T 出现在游戏班' 社区中心以及自助和移民组织$ 该方案的独 联合 ( 一同玩游戏 _ 特之处在于% 行动) .提供非正规' 低调' 易于获得的机制# 引导移民妇女和儿 $ ! 36 (; ' = I'" 童学习荷兰语和文化 荷兰 .突出强调能力建设# 主要通过人们的现有知识和经验学习 新知识 .采用灵活多样' 适应性强的做法# 与来自不同背景' 存在 相似需要的人们打交道 !MZ 96S 8' #J '$'(%源于贝拉维斯特学前班# 它专门针对社会 边缘化儿童$ 它提高社区对此的认识# 从而基于社区开展包 *T 容性更强的活动# 减少葡萄牙各种社会服务相互重叠的程度# MZ 96S 8' #J '$'(% 使更多未享受服务的儿童和家庭参加该方案$ 该方案的独特 葡萄牙 之处在于% .在基础设施范围内开展工作# 令服务更加适合 &!' 第 章绘制与记录有效方案 续表 方!案 方案描述 *T .在社区和国家等层面提高对儿童早期发展的认识 MZ 96S 8' #J '$'(% .在必要时开发额外服务# 满足人们的需求 葡萄牙 .建立非等级式组织结构和决策流程 !这项基于家庭和儿童保育中心的学前教育方案旨在帮助儿 童轻松完成从家庭到学前班再到小学之间的过渡$ 服务提供 者母亲指导者是接受过培训的当地妇女# 她们在家中与家庭 成员打交道# 当儿童进入学前班后# 与儿童打交道$ 此 外# )+T 该方案还利用电台节目提供儿童发展信息$ 它的独特之处在 母亲指导者 于% !S6 ' 9/;5 6 8&;" .拥有精心设计的课程设置和培训流程 洪都拉斯 .计划建立一个培训机构# 利用模型培训本国及其他地方的 其他人员 .拥有精心设计的社会支持网络# 可迅速应对突发事件 ! 如 飓风 ( 米奇) 的毁灭性打击" 及伯纳德.范里尔基金会的工作人员# 相关学科专家 ! 如统计学' 数据分 析' 成本*惠益研究" # 为 F?R方案提供资助的国际组织的工作人员$ 这 些团队针对现场情况制定初步问题和流程# 吸引多元化利益攸关方参与 ( 绘制) 方案的细节和演变历程$ 团队由国际上的儿童早期发展专业人士 与基金会工作人员组成的顾问小组提供支持$ 他们定期会面# 分享工具' 方法' 经验' 问题' 关注点和见解$ 有意义的问题 列出有意义的问题是获得理解的关键所在$ 发展工作者和资助者提出 的问题往往要么会令人们的回答受限# 要么不够突出# 要么无法体现出人 们经历的真实意义$ 关于如何提问# 如何倾听# 我们极难突破已知范畴$ 事实上# E6 '/'! )*[) # 第 [+ 页" 声称% ( 我们只肯听有可能找到答案的 H 问题$) FG面临的挑战就是% 能否提出一些新问题+ FG致力于探索特殊工具# 帮助证实直觉***也就是说# 更好地阐述或 说明我们对事物起作用或不起作用的直觉感受的合理性$ 毕竟# 直觉的合 &!( 从儿童早期发展到人类发展 理性无法通过检查清单或标准化工具予以证实$ 通过创建额外方法# 观察 并使方案背景合乎情理# FG可加强发展工作者的 ( 工具箱 ) # 帮助其识别 充足证据# 证实 ( 打破常规) 思维的合理性$ 新流程 除了能够提出新的问题# 更好地倾听以更深刻地理解对这些问题的答 复# 也是 FG的一个组织特点$ ( 倾听) 并不意味着# 为了根据所得到的信 息推导出结论# 而故意屈尊' 敷衍' 三心二意地听对方讲话& 而意味着# 在分析' 解读或拆解对方讲话的意义之前# 想方设法全面地接受人们的答 复& 它意味着# 在聆听' 观察和理解时保持开放的心态$ FG亦强调# 利用适当的 ( 透镜 ) 获取和审查数据$ 这一 ( 透镜 ) 包 括客观 ! 观察者或局外人的" 看法 ! 即 ( 客位研究法) " 和主观 ! 行为者 或局内人的" 看法 ! 即 ( 主位研究法 ) " ! 2J '&L 3%6 / ; 8;# )*DD " $ 与其他方 法相比# 综合使用这两种方法倾听# 可令我们更加全面地了解有效规划$ 假"设 FG工作人员基于自身的实践和经验# 向倡议中引入了明确和隐含的假 设$ 他们制定行动议程# 努力提供某种服务# 帮助他人改变 ! 改善 " 生 活# 并且他们对 有 效 性 的 本 质 有 着 自 己 的 一 些 看 法$ 这 些 看 法 已 被 纳 入F$ G  我们无法以一种所谓的普遍真理界定有效性$ 单靠任何一个维度都 无法使每一个儿童早期发展方案 ( 有效) $ 真理有许多& 在理解的 过程中# 就有效方案的要素这个问题# 必然会存在分歧$  有效性并非一个静态概念# 一项行动的有效性会随时间的流逝以及 不断变化的环境而发生变化$  有效性无法通过线性标度评定# 无法按 ( 最有效*最无效 ) 对方 案进行有效性排序$ &!) 第 章绘制与记录有效方案  有效性基于整个机构评定 它在机构内部各环节之间存在差异 机 构中往往某些部分强于其他部分 因此有效性的评定最好是能针对 整个机构  确定 了解有效性需要花上一定的时间 有效的儿童早期发展方案 的精髓不可能唾手可得 了解有效性需要在多种动态情境下生活 体验 需要花时间审查过程和结果 这样才能确定方案的有效性  有效性是经验的产物 是许多经验的合成物 现"状 FG进展良好 FG参与者的精力 热情和投入直接或间接地催生出一系 列活动 FG已经体验到了不同方案 团队成员与方法共同作用的惠益 各 个站点均已举行了几场会议 所有团队成员已在一系列讲习班上会过面 此外还召开了区域性及国际性会议 这些会议为以下方面提供了难得的机 遇 打造共同愿景 共同 公开探究重大问题 更精心地提出问题 以团 队的工作语言  如西班牙语  与不了解 FG的听众分享策略和问题 就如 何在其他背景下应用流程和结果提出建议 定性研究工具 语义 定性研究提供了已获证实和测试的工具 人们可调整这些工具 以审 查儿童早 期 发 展 方 案 的 所 有 维 度 和 复 杂 性  ?#W W' 0和 M1& % # (;( )**D  S# % 8;6 ; 16 )**@   定性研究可利用数据资料 如个人故事和轶闻 访谈 野外调研笔记 自然互动记录 文件 照片以及其他图示 捕捉到定量方 法无法触及的人类经验  5'/ '% )*-C   U FG的目标是 开发多种分析工具 揭示对意义的分层理解与不同方 面 定性研究可避免简化式数据汇总 尽可能认识 探究意义的复杂性 并将人们视为语义分析家 因为他们就是语义的创造者 人们生活在语言 &!* 从儿童早期发展到人类发展 的世界里# 所以# 研究人员何必要通过数字来定义真理+ 语言是意义的核 心所在$ .6/ /% &%与同事 ! )*[* " 曾指出# 定性研究寻找的是语言和文化理 解支配下的数据***而非数字$ 数字固然重要# 不过# 不应将它们作为唯 一的参考点$ 通过关注语言# FG可突出强调经历中其他方法无法注意到的 方面$ .6/ /% &%与同事 ! )*[* # 第 -C 页" 指出% ( 分析语言需要有修辞技巧# 要关注语义# 并要努力正确描述它们& 我们无法逃避传统& 我们必须利用 传统$) FG为证实这一做法提供了一个机会# 即允许人们以自己的语言讲故 事# 他人不要马上进行归类' 审查或解读$ 研究团队共同解读故事# 拓宽 分析基础# 并一心希望能够真正听懂所讲内容$ 这为社区的价值观' 信念 和做法# 以及如何在文化范畴内工作以加强平等提供了深刻理解# 若采用 其他参与式技巧# 如参与式学习与行动 ! E/ 6%H && I6# %/Z2' 6/ (ZW (& #/MH& %(# # E2M" # 则 获 取 这 些 深 刻 理 解 的 难 度 相 对 较 大$ 7#:' /%? $ 46 / :'; ! )**[ " ***他已成功推广了 E2M方法***对 E2M方法发展情况的反思表 明# 他已经意识到了此类开放式方法论在 ( 理解) 语义方面的局限性$ 利 用开放式方法论收集数据远远不够# 并且其意义仅可以一种方式理解# 更 加熟练地处理通过不同方法生成的数据$ 当数据减少时# 认知和理解就会 ( 打折) $ FG工具箱中的大部分工具之前已被 FG参与者使用过# 并且已经以不 同的方式被予以改进和利用$ FG团队在扩展提问' 讲故事及其他叙述方法 的使用# 并且学习' 运用新的分析和解读方法# 以更好地理解儿童早期发 展方案的有效性$ 正在使用的工具包括从不同视角提出和组织问题# 利用 类比 ( 绘制) 方案背景# 从参与者群体中收集与有效方案相关的故事# 采 访不同的利益攸关方$ 初始问题 FG的儿童早期发展规划人员' 决策者和实际工作者在初步会面中就有 效组织的本质提出一组问题$ 这些问题按照方案历史的不同 ( 路径 ) 或 &!" 第 章绘制与记录有效方案  地图 进行组织 并在初次现场视察中与 FG参与者分享 以鼓励他们反 思组织的历史以及方案的未来发展 所有方案均采用这组初始问题 其中 包括一组相互重叠的  地图   用于描述项目启动以来的进展情况 各个 方案的时间线和问题 与方案演变的关键事件 变革点 重要时刻有关 这些  路径 的具体维度如下  影响 这一路径包括 对影响方案的所有因素进行描述  例如经 济 政治和文化影响与变化 参与者对变化的认知   它的两个目 标是 了解意外发现和个人选择对方案的影响 了解可用财政资 源和实物资源对方案的影响  态度与价值观 这一路径旨在发现和探索方案参与者明示与隐含的 基本假设  例如关于儿童发展和儿童学习方式的价值观和信念 干预措施的价值 适合儿童发展的干预类型   人们的态度和价值 观影响着方案所开展活动的类型  组织结构 这一路径涉及创建组织图 描述组织变化  例如在方 案领导方面   组织文化 这一路径的目的是 在组织内部确立流程 以解决问 题 克服困难 作出决策 招募 聘用 培训工作人员 以及解 决其他令人担忧的问题 这一路径也会就  谁在不同时间以不同 方式参与方案 提供信息  关联 这一路径描绘了与其他组织 个人 捐赠者 政府 组织网 络所建立联系的类型 以及组织在这些网络中扮演的角色  结果 这一路径从不同利益攸关方的视角 突出强调了组织的影响  例如对儿童和家庭 工作人员 社区 其他组织的影响   并将 组织置于更加广泛的背景下审视  例如政府政策相关背景   绘制未来蓝图 人们通过推测绘图来确认重要利益攸关方如何围绕 基本理念畅想本方案的未来与发展前景 识别假设 目标和活动 确认组织工作 决策流程 关联性和结果 &!! 从儿童早期发展到人类发展 河流之类比 我们可把儿童早期发展方案的进程比喻为一条河流的生命历程***它 起源于山间清澈的泉水或潺潺的小溪# 沿着特定路线或方向流淌着# 在汇 入湖泊或海洋之前# 沿途将受很多事物影响$ 河流 ! 方案" 的深度和宽度 取决于多个背景因素$ 有些河流沿着可预知的路线流淌# 但大多数河流则 会偏离天然轨道& 有时# 它们在支流的补充下# 河面变宽# 覆盖更大面积 的地表# 而其他时候# 它们则因干旱而变窄& 有时# 大坝会妨碍它们的进 程# 或者导致它们泛滥成灾# 毁坏肥沃的土地& 有些河流汇入湖泊# 自身 特性不变# 而其他河流则汇入大海# 丧失了自身的独特个性$ 本方案亦是 如此# 它以独特的方式不断发展# 其进程和轮廓可被追踪和绘制$ 此类类比可用于且已被用于激发创意火花# 帮助方案团队与他人分享 他们的故事$ 对 FG来说# 河流之类比已在以下方面发挥了作用% 帮助参与 者设想项目& 鼓励工作人员以不同方式分享经验& 激励大家热烈讨论关键 事件' 影响和结果& 帮助参与者更深入地了解方案动态$ 若运用更加标准 化的工具# 如访谈' 调查问卷等# 此类讨论将无发生之可能$ 讲故事 讲故事不见得是一件容易或者自然的事# 可能会被他人挑剔或 ( 删 节) $ 此外# 讲述方案故事还受两个因素影响% 第一# 方案执行者或受益 者不一定知道局外人想听他们讲些什么& 第二# 听众因为没有亲身经历# 可能无法领会讲者所表达的意思$ 局外人对方案故事的复述可能无法得到 方案参与者的认同# 并且# 局外人可能无法发现令方案取得成效或被参与 者认为行之有效的方面$ 充分表达出故事的内涵是 FG及其他倡议面临的一 大挑战$ 讲故事这一做法用于获取不同来源的数据和数据处理方法$ 通过收 集' 归析故事# 研究人员可以更好地了解有效的儿童早期发展环境$ 研究 人员要求参与者回忆# 在 F?R环境下# 他们说出 ( 这个做法真的管用 ) &!# 第 章绘制与记录有效方案 具体是在什么时候 随后 研究人员要求参与者以书面形式 尽可能详细 地描述这一时刻 之后 参与者在小组中分享故事 小组通过识别所有有 意义的词语 将这些词语组合起来确认故事主题 从而对意义进行  编 码  通过以这种方式分析 解读故事 参与者可更好地了解他们的共享 理念 态度和做法 注意到大家对成功方案相关特点的不同看法 这种讲 故事的方法对研究人员的帮助如下  聚焦于某一特定 F?R环境下的有效性的含义  例如了解参与者对 有效 F?R方案的理解   无需请求参与者为  长篇大论 绞尽脑汁即可生成数据组  向参与者提供工具 以便其分享自己的故事  利用故事发现共同与共享的主题  以主题为基础 与亲身经历者开展更加知情的对话 访"谈 FG的方案团队与各利益攸关方开展了个人访谈  即现场人员   其中 包括方案的现有参与者  父母 社区成员 保育人员 直接受益方   过 去的参与者 当地和国家政府官员 非政府组织代表及资助者 表 [TC中 汇总了针对 E7PSF3M收集的数据 指出了可能会从这些访谈中得出的关 于方案有效性的部分重要主题和问题  S0/ '; )***   之后 可进一步与 参与者讨论业已发现的成功和失败 个人访谈可提高人们对  组织如何演变及其长期影响 的理解 个体 有很多故事可讲 他们对方案的演变有着独特而不同的看法 因为他们在 不同的时间点参与方案 并且分别来自不同的背景 将他们的故事与局外 人的看法和经验结合起来 是围绕方案有效性构思一个真实 全面的故事 所面临的又一挑战 &!$ 从儿童早期发展到人类发展 定性研究策略 嵌入式沟通 上文中描述的工具均在数据收集与分析工作中发挥各自特定的作用 上述工具共同提供了一组起步式一体化活动 帮助确定有效的 F?R方案 这些工具并非互不关联的活动 相反 它们相互联系 共同形成 FG工具 箱 创建工具和手段是吸引 FG参与者参加定性研究策略的一部分 团队正 在开发和测试工具 与此同时 他们亦在制订数据分析策略 设计沟通策 略 协助传达 FG流程与结果 这亦是一项与之相关的基本工作 FG正在 加强所有参与者的能力 使其公开参加审查流程 分享所获成果 ? 表 B< 哥伦比亚围绕 JO9P5#;产生的主题和议题 或人员稳定   与变 !组织的持续性和稳定性  这可引发令人满意的表现和 _ ) 动和流失  这可影响行动或带来活力 , !  容忍不明确状态 的重要性 b3T宏大结构 C !既作为手段又作为目的 方案中不同级别的参与者的个人成长与发展 @ !认可个人能力的流程  在社区和机构层面 K !与社区和资助者之间建立信任的必要性 以及信任流程 D !在远程运营时 建立并维持本地对项目的信心 [ !加强方案参与者内部和内在的激励形式 - !寓教于乐的重要性 * !与项目  局外人 的隔离时机以及隔离影响 )+ !志愿工作与有薪工作 )) !一体化的形式及其对运行 建设  跨学科 观点的影响 ), !实现可持续发展 解决当下问题 b3T拥有长远的眼光 !尊重当地的价值观和文化 加强当地风俗习惯 与此同时 引入新的风俗 )C 和价值观 界定知识传播者 )@ !  关联性 在方案成功中扮演的角色 )K !方案传播形式和影响 &#% 第 章绘制与记录有效方案 续表 )D !建设一个可行且负担不会过重的系统 用于注册 使用方案信息 )[ !将谨慎 机智 圆滑作为组织内部以及与外部其他组织的交往风格 8= !视组织为家 在组织中实行家治  / W '# 6 W$= &' &;  尤其是在不伤感情的 )- 前提下处理分歧 )* !不同沟通形式的重要性 ,+ !将逆境与危机转为机遇与优势 ,) ; !在强调赋权的方案中 福利援助  6&% ;'(H &6& =$ ;  的地点或需求 # ,, !组织中以人为中心与以组织为中心 ,C !职责授权 ,@ !允许社区和工作人员挪用  效仿 某一方案理念的策略 !将不同的利益纳入联合行动 令各方共同受益 逐步实现专业化 不屈服 ,K 于与专业组织 培训形式和组织态度有关的困难 传统的社会科学研究采用线性沟通模型 研究人员  有时与资助人一 同 选择研究重点 确定研究问题 设计研究活动 其中通常包括数据收 集 分类 分析和解读 以及编写结果报告 这一过程每个步骤均按次序 单独完成 这一传统方法的目标是 保持研究工作的客观性 不受研究人 员主观意识的影响 研究工作由一项活动移至下一项时 研究人员就会收 集信息 并且 某一阶段的参与者  被调查者 在下一个阶段通常会被排 除在外 信息很少会被收集 分类并回馈至被调查者 让他们有机会提出 其他问题 重新补充调查内容 并就自身经历和知识的本质与研究人员开 展对话 研究人员亦不要求他们帮忙解读自身经历 往往也不会向他们提 供研究结果 数据技术人员提供数据之后亦不参与其中 研究人员分析 编写并向受众报告研究结果 受众往往不包括研究工作的被调查者或受 益者 FG采用的定性研究方法需运用不同的沟通模型 可将之称为  嵌入 式 沟通  G =' W9 ,+++   从理想状态来看 通过与各利益攸关方对话并 = 通过集体设计和执行方案 此类研究工作可收集到四面八方的信息 该模 型存在 C 项独特而又相互关联的沟通活动  )  收集原始数据和信息 &#& 从儿童早期发展到人类发展  ,  处理 分析信息和数据  C  向不同受众传达新的理解和认知 每项活动均体现了传统研究设计的所有步骤 列出问题 收集 分 类 分析及解读数据 编写或呈示这些数据 活动等级代表不断提升的优 化和精炼水平 ) 级侧重于处理原始数据 广泛收集数据 , 级侧重于在磋 商过程中与参与者进行探讨 之后形成  初稿  和初步结论 C 级侧重于 针对参与者内部和外部的受众来塑造更加正规的沟通活动 这 C 个等级呈 螺旋式上升 且各等级之间相互影响 例如 创建网站的决定  C 级  可 能会引出收集新数据 重新审查特定问题的决定  ) 级  对一系列访谈中 得出的信息  ) 级 进行分类  , 级  可能会发现一个新的提问方向  ) 级  新的理解经历的方法  , 级  或潜在视频轮廓  C 级  图 [T) 和表 [T@ 描绘和描述了定性研究工作所采用的这种嵌入式沟通模型中的活动 ="定性研究工作采用的嵌入式沟通模型 图 B< ! ! 表 B< 嵌入式沟通模型 活动描述 )级 ,级 C级 ! 处 理 数 据 应 用 透 镜 !记录 收集 获取并生 ! 制 作 成 品 编 辑 信 息 对信息进行归类 分析并 成原始数据 与各利益攸关方沟通 形成框架 &#' 第 章绘制与记录有效方案 续表 )级 ,级 C级 !活动% !活动% !活动% . 记录个人剪贴簿和日志* ** .材料归类# 通常采用具 .编写专业' 科学' 通俗' 定期记笔记# 匆匆记下想法 体焦点或 ( 透镜 ) ! 例 非科 幻' 有 创 意' 戏 剧 和经历 如# 所有材料必须与转 性的描述 .参与者举行会议' 讨论和电 折点有关# 或者所有话 .制作音视频材料 ! 例如 子邮件交流 题必须与父母和父母教 视频' 纪实摄影' 图示' .捕捉' 写下具体的想法历程 育者有关" 幻灯片演示' 幻灯片放 ! 针对性记录" . 分 析 主 题 和 重 要 因 素' 映' 表演' 电 视 和 电 台 .通过讲习班' 观察站' 现场参 概念' 信息 节目" 观等# 取得了解或深刻认知 .创建框架# 组织研究发 .发展会议和讲习班活动 .收集方案数据# 其中包括轶 现 ! 通常按产生的主题 .利 用 支 持 材 料 ! 例 如# 闻' 故事' 引 言' 统 计' 访 和洞察来组织" 小册子' 网站' ? R' 资 谈等 .整理文件和材料# 将其 讯焦 点 " # 开 展 公 众 和 . 头脑风暴与集体解决问题# 进行 逻 辑 性 及 直 觉 性 专业 人 士 认 知 与 教 育 回忆# 探索# 提问 排序 活动 .审查现有文件和记录# 遴选 .以原始数据中得出的细 .针对进一步的工作制订 与工作相关的部分 节' 范 例 和 图 示 装 饰 提案和研究设计 .记录 ! 照片# 录像带# 录音 框架 . 针 对 未 来 的 方 案 行 动# 带" 设计方案活动和计划 从理想状态来看# 应将定性分析活动的所有参与者视为沟通者$ 需要 建立机制# 以捕捉每位参与者及小组的共同理念' 想法' 经验和担忧$ 参 与者应懂得如何记录自己的思考过程$ 为记录小组成员的私人想法和观 点# 可要求个人在 ( 影之书) 或笔记本上匆匆记下笔记' 画下素描' 粘贴 引语# 或者捕捉想法之 ( 影) 以及在某个地方的经历$ 小组收集信息的设 备可包括 ( 墙) ! 墙或公告板# 供人们记录他们正在收集的不同种类的信 息" # 亦可采用其他小组设备# 如电子公告板' 共用存档系统' 小组内部 网或摆放材料的书架' 桌子等$ 表 [TK 展示了 FG为整理自站点内及站点间收集到的信息所采用的汇总 表$ 这些类型的汇总表可有效发现有待解决的问题# 分享信息与经验$ 在任何一个小组中# 作为想法的阐述者' 记录者' 受访者' 材料组织 者' 系统思考者' 分析者或细节追踪者# 每一个人的沟通技能' 兴趣和倾 &#(  表  方案站点学习汇总表 问题及议题 &#) 站点 秘鲁 菲律宾 在不同行为者之间搭建桥梁 不分年龄 学习并让儿童 学会在恰当的时间问出恰当的问题 为方案合作 学习内容 参与其中 倾听各方呼声 加强拉丁美洲的自我认识 重 伙伴简化和修改信息 有必要更加深入地审查方案 视我们的经历 利用新的方法论分享与建设 开发参与式工具和手段 日常记录 观察 定期会议 重点小组讨论 家 学习方式 为讨论和反思创造空间 利用方案的灵活性 访 访谈 从儿童早期发展到人类发展 如何确保我们所做的一切亦与方案及其行为者相关 如 组织 分析信息 运用我们从其他团队和合作伙 产生的问题 何在方案内部推行变革 如何保护流程中产生的需要 更 伴身上汲取到的经验 终极 目 标社 区 自 力 更 寓意 好地了解育儿模式 想方设法将其纳入决策者的考虑范围 生 可自行处理现状 我们如何确立数据收集限制 我们如何能更多地了解其 我们对自己提 他团队的工作 并向他们学习 如何作出贡献 使方案取 工具 能力建设 技术 策略之间的相互关联性 出的问题 得成效 即便 结束后亦是如此 我们将对不同的利益攸 关方产生怎样的影响 从领导层转移至当地一级 他们从中学到了什 我们对其他方 社区提供图表 提升知名度 改变态度 组织数据 改 么 生计项目 倡导活动 培训与能力建设 移民 案提出的问题 善沟通的好办法 与流离失所家庭 儿童之间的交流 沟通 讲习班 分享正在进行的工作  具体而言即培训政府日托 我们愿意分享 重点回到信息和能力上 通过经验建设认知 认识到经 工作者 以及这些工作如何最大化实现惠益 获取 的经验 验带来的改观 更多的社区信息 鼓励开展倡导活动 影响决策者 数据收集 对其他方案优势的洞察 的探索方法 对 通过学习加强方案 将方案内容和做法 与工 议题 不同利益攸关方的影响存在局限性 具 方法相结合 记录形式 第 章绘制与记录有效方案 向均不尽相同 有些人偏爱写作 有些人更喜欢讲话 倾听 摄影 录音 或设计行动计划 小组应接受所有个人的贡献 并使他们可全面参与记录 和沟通工作 知识编纂既可丰富又可精炼知识交流 编纂委员会可对知识进行彻底 分类 跟踪从个人和小组处收集到的信息 编纂工作有望使知识获得更加 有效的交流 由此 沟通与记录是每项活动不可或缺的组成部分 应被纳 入整个定性研究项目之中 结"论 FG致力于开发 利用多种工具收集和处理数据 以更好地了解所作观 测 并从流程中汲取经验教训 定量研究工作采用一套固定的预制方法与 程序 这些方法和程序在所有站点中统一使用 定性研究则有意识地避开 了规范性工具箱 寻求识别案例研究中的模式与个体差异 而这些模式与 差异在基于固定假设的研究中并不明显 FG采用的定性研究方法可使研究 人员获得与流程相关的信息与看法 研究结果可验证直觉理解 证实基于 这些理解作出的方案决策 然而 除结果外 鉴于所开展的流程 FG工作 的价值亦丝毫不逊于此 来自全球各地的 K+ 余人共同踏上了这一旅程 积极参与对话 生成问 题与方法论以解决这些问题 而这些问题的解决对未来发展的贡献将远远超 出FG本身 跨站点交流 所有团队成员定期开会 频繁分享信息和活动 可加强对定性研究工具和策略的共有权 定性研究工具与策略可在广泛的儿 童早期发展背景下评估 F?R方案 这一持续开展的评估类型对于支持 F?R 方案的持续学习与改善必不可少 应将定性审查和评估作为重要的衡量标准 纳入所有方案 以确保儿童早期发展的有限资源可被明智地投资于有效方 案 总而言之 FG承诺 它将使儿童早期发展领域更好地理解 如何在多样 化背景下 利用多样化规划的做法创建有效的儿童早期发展方案 &#* 从儿童早期发展到人类发展 注 本章节选自 0 儿童早期发展何时有效% 绘制有效规划轮廓 1 !+ . ,- /01+23 45% 6 8 789 ,-0 .: ; 2 2 .;<3 5 = 2 /= => -;? 9-@2 3 7A :3 A.: " # 5 9 T36 =#'和 " = f 2TFJ6 (;# / B 73C0,9 B 2 D,2D 67; ;3 -5E$( ! 伯纳德 . 范 里 尔 基 金 会 出 版 物 " # 023 2 .7; D9 235 /F2- ;G2 24E'( ! 儿童早期保育和发展协商小组出版物" $ 参考文献 , ) -.6/ /% &% # 2T3T#.'1$ ' 6(# MTT "#.= '' / 1'#AT#S8= 9'& /#Y g T)*[*T3H &' 'O (H #%S'4# % 9TN J (&'; /% & W 0# S&4& H Z 6( #M(( M:# / / , , -? $ 46 / :';#7T)**[T ; <4#'7'6 =% &0?# ; 8(%+ E % 8%(Z% & 4'>& /% ; 2; 6%T2(9# # (% (% G ' /$' 6 9&'X % ' H = 4(##0 Z E & 8:=H 6%# &(; , C -?#W W0 '#MT#M1& % # (;( #ET)**DTS6 (Z3' 1& (; W '# d = 86% &% 6& J'R66 %%?#$I= '$' 6 (%/07'' ;6H / / 4 3%6' %Z' &;f 2(9# # Z (%36'E8:= &6 H%# &(; , @ -5'/ '%#? U T)*-CT2H #6=Y(# V ' = ' 9Z%> % 8/4' / F; ;6; 0 & (G ' (%/ ' I/%J &'M 4/ (% I# # # =ZT 0O'Ve#1 %. / 6& ;H.#1; # = , K -G' W9# F = TST,+++TF$:' 99' 97'' ;6/ H4T.'(6 / / 9J(2 6 ' '/># 8(96 %# &( #X4'A68' Z #O'% 4'= /6(9; , D -2J '&3% L 6 /8; ;#?T)*DDTX4'36 J6'S Z &(9T2(9# # & (%<' (W 9' ' = (9 O 96 H &#; =#( , [ -S# % 8;616 ;#?T)**@TE4' (#$' = (##Z &H= 6 7'; '6H /4S'% 4# T 9;2# (9# (%36 Z'E & 8:=H 6%# &(; , - -S0/ ';#7T)***TFW WH '%J &' ; (';G % (&& 6& %' J%M(FJ6 = % 86# & W ( # E7PSF3M%7' / I#%#( 6b; &% &%#?## =$ 6 :&# M 8; 8Z # 3' %,[ % I%$ ' :' / ) # )***TX4' ?#(; 8=6 %& %J '5# / ( F 8I # 6= /0?4& = # 94#9 ?6'6 / (9 R'' J=# I$' T (%X6 == H#& =& Z6#S'& BH# , * -E6 '/H ' T #"?T)*[)TX4'?6 /H1& (%4'?#$ ; & HFZT ZO'Ve#1%<6 / ;4& (Z# % / ( 3c86'E' /;; &#" 第 M 章" 有效的儿童早期发展方案  美国开端计划的经验分享 5+ +-$ 73/-5 4 %(K,24 3'2**'J( %0) *C(  E2-R<#M?F3 " $ 它调查收集的数据被用于评估开端计划取得的成果# 以进一步改进方案$ &#! 从儿童早期发展到人类发展 方案绩效测算倡议 0 开端计划法1 ! X4'A'6 9 3% 6/%MH% " !@, NT3T?T *-C) ' % ' ; )**@" 对绩效 cT 测算的定义是% ( 每年或更长时间内# 测算开端计划机构所运作方案的质量及 有效性的方法和程序)# 随后利用测算结果确认开端计划方案在国家和区域层 面的优势与劣势# 精确地发现需额外提供培训和技术援助的地区$ 具体来说# 制订绩效测算标准时依据了开端计划质量与拓展咨询委员会 ! M & 9J;/ #0?#$$% &L ' % (A '# '6 9 3% 6/%d86 =% &06(9 FB (; I6 # &(" 的建议' 0 开端计划法1 第 D@) 条 M节 ! :" 款之授权 ! 于 )**@ 年重新批准" 以及 0 政府绩效与结果法案1 ! 5#' J/(L $'(%E/ 'W# /$6 ' (H (9 7 6 '; 8=; %MH% " !E8:= &H2V)+C ] 6 W D, # )**C" 制订而成$ )**K 年# 开端计划启动 ( 共识建立) 流程# 制定绩效测算标准$ 这一 流程包括# 与下列人员讨论% 开端计划方案工作人员# 父母# 儿童早期发 展组织的代表# 研究人员# 教育' 儿童发展和早期干预专家# 美国卫生与 人类服务部开端计划局的官员$ 概念框架 )**D \)**[ 年# 开端计划制定了绩效测算的概念框架# 修订' 精简了 初步测算标准$ 该概念框架统一并组织了测算系统# 展示了参加开端计划 的儿童和家庭流程与成果测算之间的关联 ! 见图 -T)" $ 概念框架基于开端计划的终极目标***促进儿童的社会能力$ ( 社会 能力) 的定义为% 儿童应对当前环境与日后学业' 生活的日常效率$ 对于 一个结束学前教育' 进入小学的 K 岁儿童来说# 一个重要的人生挑战和关 键的社会能力考验就是入学准备 ! 也就是说# 儿童是否已获得了有助于确 保其在新环境中取得成功的技能' 理解和行为能力" $ 开端计 划 采 用 了 美 国 国 家 教 育 目 标 委 员 会 目 标*技 术 规 划 小 组 ! )**) # )**C " 建议的 ( 全面儿童 ) 入学准备观点$ 根据这一观点# 入学 &## 第 章有效的儿童早期发展方案美国开端计划的经验分享 ="开端计划方案绩效测算 概念框架 图 M< ! 准备是一个多方面现象# 包括 K 个对儿童入学准备非常重要的发展领域% 生理健康与行为发展' 社会与情感发展' 学习方法' 语言使用与早期读 写# 以及认知与常识$ 每一领域在用于评估开端计划方案绩效的测算标准 中均有体现$ 绩效测算可证明认知' 情感与社会发展' 生理与心理健康' 营养需要之间的相互关联$ 儿童的社会能力位于金字塔形概念框架的顶端$ 有 K 项目标支持这一 成果的实现%  目标 ) ***加强儿童的健康成长与发展&  目标 , ***强化家庭作为子女首要培育者的职责&  目标 C ***为儿童提供教育' 健康和营养服务&  目标 @ ***将儿童及其家庭与所需社区服务挂钩&  目标 K ***确保方案管理得当# 父母参与决策$ 每项目标对于帮助低收入家庭儿童充分发挥潜能而言均至关重要$ 上述 目标代表了开端计划的重要基石$ 目标 ) 和 , 代表方案有望产生的结果$ 实 &#$ 从儿童早期发展到人类发展 现这两项目标对开端计划的最终成功至关重要$ 父母参与和家庭支持是开端 计划的重要原因# 因此# 儿童和家庭取向型结果测算亦被纳入其中$ 目标 C' @' K 位于金字塔下面几层# 内含实现目标 ) 和 , 及终极目标 ! 加强儿童社会 能力" 的重要流程测算$ 金字塔体现的一个重要方面是# 提供优质服务 ! 流 程测算" 与儿童发展改善 ! 结果测算" 之间强有力的经验关联$ 绩效测算 开端计划列出了 ,@ 项绩效测算标准# 根据方案的 K 项目标分组 ! 见表 -T)" $ 对每一项方案绩效测算标准而言# 绩效指标详细阐述了测算标准的评估 , 展示了一组开端计划方案的绩效测量汇总表# 其中包括目标' 方法$ 表 -T 绩效测算' 绩效指标' 数据来源和 )**[ \)**- 年的数据$ 目标 ) 中的第一条 绩效测算标准*** ( 参加开端计划的儿童早期识字' 计算和语言技能水平提 升) ***绩效指标是# 通过儿童评估方式测算得出的儿童早期识字变化$ = 表 M< 开端计划  S# 方案绩效测算标准 按目标分列 !)TA3 儿童的早期识字' 计算和语言技能水平提升 !,TA3 儿童总体认知技能水平提升 ! 目 标 )% 加 强 !CTA3 儿童粗略' 精细运动技能水平提升 儿童 的 健 康 成 长 !@TA3 儿童对学习的积极态度有所改善 与发展 !KTA3 儿童社会行为和情感健康水平提升 !DTA3 儿童生理健康有所改善 ! 目 标 ,% 加 强 ![TA3 父母培育技能水平提升 家庭 作 为 子 女 首 !-TA3 父母自我概念和情感健康水平提升 要培育者的职责 !*TA3 父母在教育' 识字和就业目标方面取得进展 !)+TA3 方案提供适合儿童发展的教育环境 !))TA3 工作人员以熟练' 敏感的方式与儿童互动 ! 目 标 C% 为 儿 !),TA3 方案支持' 尊重儿童的文化 童 提 供 教 育' 健 !)CTA3 确保儿童获得所需医疗' 牙科和心理健康服务 康和营养服务 !)@TA3 儿童获得可满足其日常营养需要的膳食和点心 !)KTA3 方案为残疾儿童提供个性化服务 &$% 第 章有效的儿童早期发展方案美国开端计划的经验分享 续表 !)DTA3 父母与社会服务机构挂钩 以获取所需服务 ! 目标 @  将 !)[TA3 父母与教育机构挂钩 以获取所需服务 儿童和家庭与 !)-TA3 父母与保健护理服务挂钩 以获取所需保育 所需社区服务 !)*TA3 父母获得儿童保育服务 从而放心工作 上学或接受就业 挂钩 培训 !,+TA3 方案管理得当 ! 目标 K  确 !,)TA3 父母积极参与方案运作决策 保方案管理得 !,,TA3 方案聘用合格员工 当 父母可参 !,CTA3 方案支持员工发展和培训 与决策 !,@TA3 方案遵守 A3 相关规定 !!注 A3 儿童即参与开端计划的儿童 A3 父母即参与开端计划的父母 A3 工作人员即开端 计划的工作人员 目标 C 中的一项测算标准过程取向性更强 即  开端计划确保儿童获 得所需医疗 牙科和心理健康服务   这项测算标准的绩效指标是获得所 需医疗服务的 A3 儿童人数及占比 定期报告记录支持各项目标的指标所取得的进展 数据来源于机构资 源 如开端计划方案信息报告  E7 G   区域办事处报告以及 A3 家庭与儿 童经历调查中报告的班级 教师 家庭 儿童成果 > 表 M< 开端计划  S# 方案绩效测算汇总表 目标 )  加强儿童的健康成长与发展 绩效测算标准 绩效指标 数据来源 )**[ \)**- 年数据 !@ 岁 A3 儿童完成方案课程时 !A3 儿童的 ! 儿童评估 - 分 全 国 标 准 平均分数为 -*T 早 期 识 字 计 !A3 儿童的 #  <#9H #H " 1L#L  总 分数为 )++ 分 从秋季至 算和语言技能 早期识字水平 # 4(;( 字母识 春季 A D 3 儿 童 分 数 提 高 了 )T 水平提升 别 分  与标准相比 没有改善 !@ 岁 A3 儿童完成方案课程时 ! # <# # 9HH ) 分 全国标准 1L 平均分数为 --T # " ; 4(L#( 字母  总  分 数 为 )++ 分 在 A3 听写 K 分 在幼儿园 儿童提高了 )T D分 儿童提高了 @T &$& 从儿童早期发展到人类发展 参加开端计划的家庭与儿童经历调查 参加开端计划的家庭与儿童经历调查 ! >M?F3 " 是方案绩效测算倡议 的中心环节$ 通过 >M?F3# 研究人员围绕以下方面收集全面数据% 儿童的 认知' 社会' 情感和生理发展& 家庭特征' 福祉与成就& 班级的质量& 教 师及其他工作人员的特征' 需要与观点$ 调查就全国具有代表性的开端计划保育中心' 班级' 儿童和父母样本 提供了数据$ 样本按 C 个变量分层% 区域 ! 东北' 中西' 南部或西部 " & 城市化程度 ! 城市' 农村" & 少数人群家庭在方案中的占比 ! K+^ 及以上' K+^以下" $ >M?F3 包括 D 个数据收集阶段$ 第 ) 阶段 ! )**[ 年春" # 对全国 @+ 个 开端计划方案进行分层随机抽样# 然后对抽中的近 ,@++ 名儿童及其父母进 行现场测试$ 现场测试利用选定工具# 确立了大规模父母访谈与儿童评估 的可行性$ 测试亦就开端计划方案' 儿童和家庭现状提供了宝贵信息$ 第 , 阶段 ! )**[ 年秋 " 和第 C 阶段 ! )**- 年春 " # 对上述 @+ 个开端 计划方案中的 C,++ 名儿童及家庭样本进行数据收集$ )**- 年春的这一阶 段包括对完成开端计划方案的儿童以及完成幼儿园课程的开端计划毕业生 ! 幼儿园现场测试" 进行估测$ 数据收集方式亦包括与父母访谈# 由幼儿 园教师评分$ 幼儿园同期组继而入读一年级$ 第 @ 阶段 ! )*** 年春" # 对 @+ 个开端计划方案进行数据收集# 并跟进 此前参与开端计划的儿童就读幼儿园后的情况$ 第 K 阶段 ! ,+++ 年春 " # 完成了对 )*** 年春结束开端计划的儿童以及 )**- 年完成开端计划的一年 级儿童进行的幼儿园跟进工作$ 第 D 阶段 ! ,++) 年春" # 完成了对 )*** 年 春结束开端计划的儿童进行的一年级跟进工作$ 接着# >M?F3 继续履行开 端计划利用绩效测算标准持续开展估测的承诺***方案选定了一组新的具 有全国代表性的同期组# 于 ,+++ 年秋开始数据收集$ >M?F3 从全国 @C 个 &$' 第 章有效的儿童早期发展方案美国开端计划的经验分享 开端计划新方案中抽取了 ,-++ 个儿童及其家庭样本# 继续审查儿童结果' 方案质量' 家庭福祉与成就$ 图 -T, 展示了 >M?F3 的研究设计$ 通过这 D 个阶段# 研究人员对比了 儿童及其父母在参与开端计划方案之前和之后的情况# 并估测了开端计划 的成效$ 接受调查的开端计划方案充分开展了合作# 并由研究团队兢兢业 业地开展实地工作# 因此# >M?F3 的完成率较高# 所有调查测算标准的平 均完成率超出了 -+^$ D;,5#的发现 >M?F3 于 )**[ 年秋和 )**- 年春收集到的数据就 )**[ \)**- 年间儿童 成长与发展的变化' 班级质量的连贯性' 参与开端计划计划的家庭的特征 与成就提供了重要发现$ 对幼儿园阶段的跟进调查# 以及开端计划毕业生 的在校表现也揭示了重要信息$ )**[ \)**- 年的重要发现可见下文$ 开端计划能否促进儿童的健康成长与发展 参与开端计划方案可促进儿童的成长与发展$ 数据表明以下信息$  完成开端计划方案的儿童通常获得了早期识字' 计算知识与技能# 以及社会技能# 表明儿童已为入读幼儿园和一年级做好了学习准备$  在开端计划学年内# 参与开端计划的儿童在词汇和写作技能以及社 会技能方面显示出巨大进步$ 然而# 儿童在字母识别和书本知识方 面进步甚微$  开端计划学年内# 儿童的游戏更加复杂# 他们更多地参与和同伴之 间的互动游戏***这是儿童社会发展的象征$  正如幼 儿 园 毕 业 时 的 学 习 程 度 所 示# 完 成 开 端 计 划 方 案 的 儿 童 ( 做好了入学准备 ) $ 结束幼儿园学业时# 开端计划毕业生在文字 知识' 字母识别' 数学技能' 现象认知方面取得了长足进步$ &$( &$) 从儿童早期发展到人类发展 !  图  调查设计 样本与数据收集 第 章有效的儿童早期发展方案美国开端计划的经验分享 开端计划能否强化家庭作为子女首要培育者的职责 参与开端计划方案可强化家庭作为子女首要培育者的职责$ 数据表明 以下信息$  首要保育者 ! 通常是父母 " 中已婚或单身的比例是各占一半$ 典 型的保育者比较年轻 ! ,+ \C+ 岁" # 至少拥有高中文凭或同等学力 / !Z6 % 986'' L J c8&6= '(% Z 9'/' '# 5FR" # 有工作$ 虽然很多保育者均为 从业人员# 不过# 在参与开端计划的家庭中# -K^ 可获得补充收 入$ C 以上的父母报告称# 他们每周至少  在参与开端计划的父母中# , _ 读, \C 次书给子女听$ 重要的是# 父母读书的频率与儿童的词汇 得分有关$ 父母如果读书次数较多# 学年结束时# 子女往往表现 出较高的语言认知水平$  参与开端计划的父母在学年期间取得了显著成就$ 更多的首要保育 者找到了工作 ! 秋季至春季期间增长了 ,^"& *^ 的人获得了某种 许可证' 证书或学位& 少数人获得了福利援助 ! 秋季至春季期间下 降了 CT K^"$  参与开端计划的父母认为# 在养育子女方面# 开端计划方案是一个 重要的支持来源$ 他们还报告称# 与刚开始时相比# 开端计划结束 时# 他们对自身生活的掌控感更强了$  父亲似乎在子女的生活中扮演着一个重要的正面角色$ 家中如果缺 少父亲# 那么家庭可获得的资源***无论是社会资源# 还是经济资 源***都会减少$ 缺少父亲的家庭被暴力侵犯 ! 暴力犯罪或家庭 暴力" 的概率相对较高$  大多数父母都积极参与开端计划方案# 约 -+^ 的家长会在家中接 待开端计划工作人员家访' 出席家长会' 观测班级质量等$  超过 -K^ 的父母对子女接受的服务非常满意# 这些服务旨在帮助 &$* 从儿童早期发展到人类发展 儿童成长和发展# 为其做好入读幼儿园准备# 确认并为儿童提供 其他服务$ 开端计划能否为儿童提供良好的教育 健康和营养服务 开端计划的服务质量较好$ 重要指标如下所示$  受过培训的观测人员针对 C 个测算要点进行了观测# 评定开端计划 班级的质量为 ( 良好) $ )**[ 年秋# 开端计划 K)- 个班级在儿童早 期发展环境评量表 ! F6= /0?4& = # 94#9 F & (J/# ($'(%76& %(Z3H 6=# F ' ?L F7 K 的班 级被 评 定为 ( 非 常 好) 或 3" 中平 均 得 分 较 好$ 近 ) _ ( 优秀) # 无班级被评定为 ( 不合格) $ 与其他学前教育和儿童保育 方案相比# 这些评定结果较为理想$ 成人比例的平均值远远好于开端计划方案规定的  班级规模和儿童 _ 绩效标准以及全美幼儿教育协会的认可标准$ C 的教师拥有学士  开端计划大部分教师拥有良好的教学资质$ 近 ) _ 或本科学位# 教师平均拥有近 ), 年的教学经验$ 教师的受教育程 度与班级质量有关& 教师受教育程度越高# 班级质量就越好$ 班级质量与儿童结果之间存在怎样的关联 开端计划班级的观测质量与儿童结果有关$ 数据表明如下信息$  开端计划班级中的教师*儿童互动丰富' 语言学习机会较多时# 儿 成人比例相对较 童的词汇得分相对较高$ 另外# 当所在班级儿童 _ 低时# 儿童在学年内词汇得分相对较高$  开端计划班级的学习环境材料评分较高时# 儿童在简单的互动游戏 或装扮游戏中花的时间较多# 在非互动游戏中花的时间较少$ &$" 第 章有效的儿童早期发展方案美国开端计划的经验分享 结"论 开端计划的绩效测算倡议于 )**K 年启动# 到 )*** 年# 已就方案绩效 收集到了大量信息$ 开端计划通过 >M?F3 积累了以下方面的数据% 儿童参 与开端计划一年或一年以上时间内在表现方面的变化# 开端计划毕业生在 幼儿园中的进展# 开端计划方案的质量和特征# 参与开端计划的家庭获得 的福祉与成就$ 数据表明# 开端计划可加强儿童的成长与发展# 加强家庭 作为子女首要培育者的职责# 为儿童提供教育' 健康和营养服务# 改善儿 童成果$ 实践证明# 绩效数据在记录开端计划问责' 改善教育质量方面十分有 用$ 开端计划于 )**- 年重获授权后# 官员可就开端计划方案的质量以及 完成这些方案的儿童的认知和技能情况向美国国会报告$ 此外# >M?F3统 计数据被呈交至开端计划质量与拓展咨询委员会# 该委员会由美国国会授 权# 负责就研究方案的设计提供建议# 以测算开端计划在全国的影响力$ >M?F3 统计数据亦在开端计划内部广泛发布$ 这些数据用于持续开展努力 改善开端计划方案# 提高培训与技术援助$ 研究人员在项目相关会议上向 全国研究人员与实践工作者阐述了 >M?F3 的调查发现# 其中包括开端计划 全国研究大会以及儿童发展研究协会和全国开端计划协会召开的会议$ 所 报告的数据和发现是证实儿童早期发展投资价值的重要证据$ 注 本章源于开端计划方案绩效测算倡议的第 C 份进展报告$ 报告全文见  开端计划方案为联邦政府对地方政府的资助方案$ 该方案调整任何内容# 如行政' 资金' 衡量手段' 质量标准发生变化时# 均须经参众两院通过# 它每 @ \K 年就需要重新授权$ 最近的一 次为 ,+)+ 年$ ***编者注 &$! 从儿童早期发展到人类发展 % 下列 网 站% 4%I% _V _ VVT6W HT T 944;ZJ # _ I/Z #/$ 6 ;H _#' /$ >M?F3 调查工作由 ; <'%6 % 公司' M:%M;; #H6 &% ';公司' F= =; V#% /4M;# ;H& 6' %;公司和 ?RS5# /8I 公 司负责开展$ 调查工作由研究与评估专员办公室# 儿童' 青年与家庭管理 部门# 美国卫生与人类服务部提供指导$ 作者代表筹备该报告的研究人员 团队# 包括% OH & = 4#6;n& =' 5 = 607 / '(& ; H 1' 7 4A 8% = 8::'=SHY'' R 0 6& J9?#(L = ('=' 7# / :'%P/.& /'(' S6/ 0M(( R/F& =#和?4' /0=?6 =/1$ 参考文献 , ) -M9$(& & % ;/ 6%# & ( ? (# 4& = ' 9/(# e#8% 4# 6 (9 >$ 6 = &' &;T,++)TA'6 9 3% 6/%>M?F3% 2(Z # % & (6 89& =>(9& & (Z ( ;# E# /Z6 /$E' /W/ #$6 ' (HTX / 4&9 E# /Z/ ';;7' / I#%T ; <6 (Z 4& # %(# RT?T%NT3TR'I6 /%$'(%#WA'= 64 6 % (9 A8L $6 / ( 3'JH &'; , , -5#= 6 ) X' H H 4(&6=E6 = (Z5 ((& / #8IT)**)TX4'5#6 = ) XH ' H 4(&6=E6 =((& (Z38:Z /#8I 7' / I#%# 4# ( 3H = # 7'9& 6 (' ;;T( %O G 6& %(6 # =F98H 6%# &(5#= 6;E(' 6 #' = 9T#E% #' & (%= 6 / 3%6% 'Z' &;W/ # 2# (Z% L'$G / H (9&6% #/R'' J=L I$ # '(% %7' / I#%;# W%4'XH '4(& H6=E6 =((& (Z38:Z /# T 8I;7' / I#%O#T*) ]+ # IIT) ])-T ; <64& (Z# %(# RT?T%O6% &(6 # =F98H 6%# &(5#6 =;E(' 6 = , C -5#= 6 )XH '4(& H6=E6 =((& (Z5# /8IT)**CT7'H # & (; / 9'&(Z? = 4& ' 9/ F (/; 6 /=0R'' J=I$ # '(%6(9 2' 6/ (Z (& %XL # V69 346 / /'9.'= &W ';6(9 b#H 6 6 :8=/T 0R/ 6W%7' / I#%#% % 4'O6& %(6 # =F 6 98H%# &(5#= 6;E(' 6 = T ; <6 (Z 4& # %(# RT?T%O6% &(6 # =F98H 6%# &(5#6 =;E(' 6 = , @ -5#' J/($'(%E/ 'W/ #$6(H '6(9 7'8= ; ; % MH% !E & 8:=H2V)+C ] 6 D, " T)**C , K -A'9 3% 6 6/%MH#3' % H%& #( D@)M! :" #@, NT3T?T*-C) ' % ' ;cT)**@ &$# 第 L 章" 家访方案的质量元素 ? 个牙买加模型 5- 4 & 0-$)*+U6 3 %4K3 $ &S*0-V3 )$ 3& 3CJ(*C( %0)  E2- (- 7 W%0%3%& P*'4 -) A6+ .>(:;$8 8-;# B $1(> ' !!由于父母缺乏知识 时间和资源 再加上情感压力较大 牙买加贫困 社区中的儿童面临巨大劣势 处于被忽视 虐待与保育不当的困境中 大 家庭的传统支持力度减弱 缺乏为父母和儿童提供补偿惠益的实惠方案 所以儿童面临的风险更大 即使有此类方案 其质量也很差 在这两个因 素周而复始的相互作用下 家庭机能失调 新一代儿童又成了在经济和发 展方面一无所获的父母 C  约为 [ 万名儿童 出生于贫困家庭 在牙买加 @ 岁以下儿童中近 ) _ 基于家庭的儿童早期发展方案或许是打破该国贫困循环的最大希望 国际研 究证实 优质儿童早期发展服务可令儿童的生活发生巨大改观 而且 这些 服务对贫困儿童的影响最为显著 牙买加 @ \K 岁儿童的学前教育覆盖率已 &$$ 从儿童早期发展到人类发展 达到了 -K^# 这一成就固然值得称赞# 不过为 + \C 岁婴幼儿提供的机会极 为有限$ 这一年龄段的日托服务覆盖面较低 ! 近 )@^"# 并且大部分方案由 私立运营机构提供# 收费水平远远超出了贫困家庭的承受能力$ 牙买加政府面临着异常沉重的债务负担# 并且社会各部门都在争先抢 夺资源# 因此# 不能指望政府支持来大规模拓展基于保育中心的儿童保育 工作$ 另外# 农村地区的贫困程度最高# 所以母亲往往没有工作# 或者在 家中或附近维持生计# 人们认为正规的日托服务不适合自己或与己无关$ 家访方案为促进牙买加贫困家庭参与儿童早期发展干预# 以最终建设 社会资本# 提供了一个重要的替代做法$ 本章调研了相关的质量元素# 这 些元素是提供此类方案的有益基准$ 本章还综述了牙买加目前正在运行的 C 个家访模型# 旨在发现为干预措施取得成功作出重大贡献的做法$ 这 C 个模型为儿童提供了基本心理社会刺激元素# 同时包括咨询' 教育' 父母 支持等$ 家访方案的对象均为贫困家庭儿童# 不过每个方案所服务的人群 各不相同$ 这 C 个方案分别是%  流动保育方案# 针对少女妈妈与青少年家庭中的儿童需求&  社区康复方案# 旨在协助残疾儿童&  营养不良儿童方案# 解决因营养不良入院儿童的营养和心理社会 需求$ 总之# 这 C 个方案契合了 0 儿童权利公约 1 ! ?# ' (J & (%# (# 4'7 (% Z & ; 4% W # 4'? % = 4&9# ?7?" 的三大主要原则***生存' 保护与发展$ 任何一项在 全国范围推行的家访方案# 都必须充分强调这些儿童权利和目标$ 下文简 要介绍了这 C 个方案$ '%% 第 章家访方案的质量元素个牙买加模型 方案概述 流动保育方案 流动保育方案 ! 7#& J(Z?6/ 'ZJ &'/ ;E# /Z6 /$# 7?E" 是 ( 基础教育与儿 童早期发展方案) 中 ( 社区与家庭学习) 部分的一项核心倡导$ 该方案由 牙买加政府与联合国儿童基金会共同制定$ 这项倡议的目标是# 确保发展 和扩大有效的低成本儿童早期服务# 以满足 + \C 岁儿童的发展需要$ 7?E 是一个非正式' 多维度' 一体化的儿童发展与亲子教育方案# 其基本内容 包括儿童保育' 环境教育' 信息查询' 个人发展' 技能培训' 帮助家庭创 收等$ 农村家庭支持组织 ! 7 6 8/=>6 $ = & / 038II#%P/ Z6 U (&6& %# (# 78>$ 6 3#" 在 牙买加中部两个农村教区推行了$ 这两个教区被确立为执行政府儿童早期 教育一体化新政策的试点地区$ 78>$ 6 3#与几个发展机构及国际机构建立 了牢固的关系# 它负责为家庭提供一体化服务$ 除流动保育方案外# 这些 服务还包 括 少 女 妈 妈 项 目 ! X' '(6 Z'S#4' % / ;E# /gH '%"' 男性青少年方案 !S6'M = = 9#'; H'(%E# /Z/ 6$" ' 推 动 青 少 年 发 展 方 案 ! N & I=% W(ZM & 9# ='H ;' ; (% E# /Z6 /$" 和家庭保育方案 ! A#$'. L6; '9O ; 8/'0E / / #Z6 /$" $ 所有这些方案# 包括流动保育方案在内# 均是早期的少女妈妈项目的衍生品$ 流动保育方案于 )**, 年与伯纳德.范里尔基金会联合启动# 其初衷是 帮助高危家庭$ 社区儿童保健站帮助锁定受益人$ 流动保育方案从 ( 儿童 发展促进者) 系统里抽调人员# 派遣他们到受助人家里示范刺激活动# 提 供亲子教育信息$ 徒步执行任务的保育人员 ! 流动保育人员 " 是一群年轻 的中学毕业生# 其招募地点为各自所居住的社区$ 流动保育人员遴选工作 则以此前所在学校的校长或辅导员的建议为衡量基准$ 干预措施按个人或 小组进行组织# 具体视离家远近而定$ '%& 从儿童早期发展到人类发展 流动保育方案中的培训部分非常有效 流动保育人员须接受一周的职 前培训 每两周接受一次常规在职培训  为期一天的讲习班   每三个月 参加为期一周的课程 讲习班主要探讨与家访相关的问题审查每周计划 并针对刺激活动制订游戏材料 项目官员每两周开展现场监督视察 密切 监督家访工作 在约 D 年的时间内 流动保育方案由 )K 个区扩大至 ,K 个区 目前 CK++ 名 + \C 岁儿童和近 D+ 个社区中的 [++ 个家庭从中获益 )**- 年 根 据政府消除贫困的倡议 流动保育的模式在城市里大获成功 )) 个不景气 的城市社区中开展了本方案 )C++ 名儿童从中受益 社区康复方案 社区康复方案是 )*-K 年成立的  专注残疾人士发展组织   R' H 9&6' %9 #% % 4'R'J '=I$ # '(%#W4'R % & ;6 ' :=9 CR组织  工作的一部分 CR组织致力 于帮助残疾人康复并再度融入社区 教导和协助护理人员帮助残疾人实现 最大潜能 这项社区方案提供广泛服务 其中包括为存在发育迟缓风险的 儿童提供早期刺激 早期识别残疾 能力评估 制订个人家庭方案以提升 儿童的能力 提供小组或单独亲子咨询 学龄儿童心理教育评估 转介至 其他机构 这项基于家庭的方案首先在牙买加 )@ 个教区中的一个教区中启 动 现在 该方案在 @ 个教区运作 为近 )+++ 个家庭提供服务 该方案的 服务对象是 + \D 岁儿童 他们在自助 语言 动作或认知行为等一个或多 个方面显示有发展迟缓或推迟现象 这些儿童由父母 医生 护士 日托中心 社会工作者和学校教师送 至 CR组织的社区方案 送后 方案利用丹佛发育筛查测验对儿童进行全 面评估 儿童接受全面的医疗检查 诊断后被纳入一个由儿童发展助理负 责管理的干预方案 该助理根据评估结果 与父母及社区成员的访谈以及 家庭环境下的观察 制订儿童和家庭计划 这项基本工作完成后 助理开 始指导父母学习刺激策略 对每一位儿童 助理通常每月至少家访两次 开始时须每周家访 随着方案逐步推进 家访频率随之减缓 如果有些问 '%' 第 章家访方案的质量元素个牙买加模型 题需要专家评估或进行特殊干预 那么其他相关机构将介入 每位助理每 周须家访 ), \,+ 位儿童 并与项目监督员共同参加每周例会 讨论儿童方 案和教学方法 助理将持续参加在职培训以加强他早期接受的培训 营养不良儿童方案 营养不良儿童方案于 )**@ 年由西印度大学医院热带新陈代谢研究组  )*** 年成为热带医药研究所 X# / H I&6=S' H 9&('7 & '; '6H / (; 4G & %% 8% X ' S7G 的儿童发展研究小组  ? = 4&9R'J '=I$ # '(%7'' ;6/ H45# /8I 创立 旨在解决 因营养不良住院的儿童的早期营养不足问题 在启动这项外展方案之前 医院工作人员发现 很多已经康复并从 XS7G出院回家的儿童很快又因同 一病情再次入院 为解决这个问题 XS7G率先试行干预策略 通过开展 跟进家访 监测儿童从 XS7G出院后的情况 力求降低较高的再入院率 每次家访期间 工作人员都会关注可能会危害儿童健康的刺激和环境 因素 儿童的营养状况以及对补充食物的潜在需求 入住 XS7G的儿童的 父母须参加每周持续开展的亲子教育和社会福利项目方案 XS7G帮助父 母发展创收技能 开展自助项目 找到工作或住所 XS7G亦为有困难的 失业父母提供食物 床铺和衣物 父母至少须参加 ), 场讲习班 完成后可 颁发参与证书 除个人家访外 XS7G亦在金斯敦市区内 C 个营养不良流行率较高的 贫困社区开展社区拓展方案 该方案包括 利用出借玩具的移动图书馆 对 C 岁及以下儿童定期开展心理刺激 XS7G还通过在营养站开展每周方 案 将亲子与儿童刺激服务扩展至牙买加唯一的一所儿童医院 家访方案 质量元素 上述 C 个示范方案的具体做法中有 ), 个质量元素对方案成功作出巨大 贡献 包括 '%( 从儿童早期发展到人类发展 )T儿童保育支持与家庭支持之间的关联& ,T认识到女性作为母亲' 主妇和创收者的多重角色& CT向当事人和家庭传授技能& @T服务提供的灵活性& KT确认家庭配置# 建设现有儿童网络& DT游戏材料的可持续性& [T强大的信息查询系统与准入支持& -T工作人员保留率较高& *T记录& )+T强大的反馈与监测机制& ))T以行为为导向的研究& ),T采取积极措施# 确保可持续性和制度化$ 下文依据与方案负责人' 工作人员' 服务接受者的访谈# 以及对会 议' 培训课程及其他干预的观察# 介绍了各个元素的发现和感想$ 为便于 分析# 作者假设方案的投入标准与方案的预期结果之间存在着紧密关联# 不过# 作者未尝试就投入与结果之间建立直接关联$ 儿童保育支持与家庭支持之间的关联 上述 C 个方案均基于这项主要原则***不能孤立地开展儿童援助工作$ 这些方案从整体视角入手采取干预措施# 从而为儿童谋取利益$ 其具体做 法是在为家庭提供支持的同时# 为儿童提供直接支持$ 正如此前所示# 流动保育方案是少女妈妈项目的衍生品# 而设立少女 妈妈项目的初衷是为了解决少女怀孕问题 ! 牙买加青少年的怀孕比例为 )+++ 人# 为加勒比地区之最 " $ 随后# 该项目认识到# 少女妈妈的问 )+- _ 题无法单独予以解决# 因而扩大了服务范围# 纳入了其他服务项目$ 示范 育儿室为儿童提供日托服务# 与此同时# 少女妈妈可参加学业和技能培训 课程# 以及咨询服务和建立自尊等课程$ 此外还为婴儿的父亲及外祖母 '%) 第 章家访方案的质量元素个牙买加模型 ! 少女妈妈的母亲 " 开设课程$ 这项多层面策略牵扯到了整个家庭网络# 该方案在预防青少年二次怀孕方面达到了近 )++^的成功率$ 在 CR方案中# 父母必须参与残疾子女的干预过程$ 家庭计划明确阐 明每个家庭成员的角色# 以鼓励大家支持残疾儿童$ 另外# 鉴于大社区在 影响儿童发展方面发挥重要作用# 所以该项目的助理人员努力建设家庭之 间的相互支持关系$ 在营养不良儿童方案中# 工作人员努力发现就业机会为父亲介绍工 作# 借此努力提升家庭的经济稳定性$ 家访针对每一个病例# 为持续识别 儿童及其家庭相互关联的具体社会' 环境和经济需求提供便利$ 认识到女性作为母亲 主妇和创收者的多重角色 大多数牙买加家庭 ! @K^" 由女性担任户主$ 另外# 女性参与劳动力 大军的比例较低# 从业女性仅占 )+^# 而男性从业比例则为 ,+^$ 鉴于这 一双重劣势# 各方案将儿童保育策略与产妇护理和支持密切挂钩$ 家长会 上探讨的相关话题如下% 产前转诊# 推广母乳喂养' 营养教育' 生殖健 康' 环境卫生与安全# 针对创收活动提供培训和支持$ 在 CR方案中# 生殖健康课程涵盖产前与遗传咨询# 亲子课程包括强 调及时管理# 以帮助母亲解决残疾儿童的额外需要$ 营养不良儿童方案针 对生存和成长面临特别风险的儿童# 它尤为关注母亲的创收机会$ 工作人 员试图将每位母亲的兴趣和能力与市场技能进行匹配$ 方案倡导母亲充分 利用儿童保育' 老年护理' 女装裁缝' 美发等领域的技能培训机会$ 识字 水平较低的母亲接受了比较实用的家政培训# 例如摆放餐桌' 铺床等# 以 联系雇主# 为他们完成家务活$ 方案还为希望从事商品买卖的母亲提供了 有形支 持***工 作 人 员 大 批 量 购 入 此 类 产 品# 然 后 以 较 低 价 格 提 供 给 她们$ 向当事人和家庭传授技能 这 C 个家访方案均强调父母赋权# 并通过接受培训和监督的拓展工作 '%* 从儿童早期发展到人类发展 者向其家庭传授技能 流动保育方案遴选父母担任创收方案家长小组的负 责人 由此提高领导技能 自信和自尊 流动保育人员模仿儿童刺激活 动 并期待父母能够在家访间隔期内继续开展此类活动 起初 直接让父 母参与进来是一个不小的挑战 因为流动保育人员的家访常常被父母或保 育者视为代为照看子女的机会 这样一来他们就有时间做家务了 然而 方案在策略中突出强调 要引导父母在日常家务中纳入刺激活动 在营养不良儿童方案中 父母被选为集体刺激活动的游戏负责人 拓 展工作者观察并指导这些活动 方案还要求父母利用家中的常用煮饭设备 演示煮饭过程 旨在帮助家长了解如何为儿童做饭 哪些食物适合儿童 从而提高家长的营养知识 CR方案挑选出应对技巧出众的人 培训他们担 任社区康复工作者 这项突出强化技能传授的策略 有助于保持和加强整 体方案的惠益 服务提供的灵活性 执行的灵活性是上述方案共有的一个积极特征 例如 流动保育方案 起初在个人家中执行刺激活动 但之后调整了做法 将目标对象改为住在 一起的家庭  例如由几户人家组成的公共居住单元   在院子里的公共场 地开展此类活动 这项调整产生了一个额外惠益 因为除正式参与方案的 人以外 儿童发展相关信息亦可传至其他很多成人的耳中 参加方案的儿 童按年龄分组 他们可从刺激活动的社会交往中获益 如果家庭相距较 远 流动保育方案则继续采用单独家访做法 在 CR方案中 家庭相距较远时 当事人在保健中心聚会 在营养不良 儿童方案中 对高密度地区的家访在能找得到的合适场地上开展  例如社区 中心 基础学校 树下 它的基础学校是由社区运营 政府提供补贴的学 前班 接收 @ \K 岁儿童 同一年龄组的教育覆盖率较高  近 *K^ 保持方案组织工作的灵活性 有助于确保方案适应当地实际情况 并 可满足工作人员的需要 符合父母和社区的现状 这些方案在为家庭所提 供援助的类型上  即服务提供内容 也表现出灵活性 所有方案均承认不 '%" 第 章家访方案的质量元素个牙买加模型 同的家庭和儿童在需求及发展阶段方面存在差异 并且 服务提供与支持 类型必须针对客户  量身定做  做到具体问题具体对待 例如 营养不良儿童方案基于成人的特定能力或情况支持了多种创收 活动 而不是支持所有人从事某种预定的集体活动 CR方案设计每份家庭 计划来指导干预措施时 均基于对该家庭实际情况的评估结果 确认家庭配置 建设现有儿童网络 在牙买加 儿童转移与轮流保育十分常见 农村人口向城市迁移为常 见现象 此外 每年约有 ,++++ 人自牙买加移民国外 致使家庭配置情况 多种多样 儿童支持网络亦十分复杂 上述 C 个方案均在努力发现首要和次要保育人 并与之轮流合作 流 动保育方案定期动员他人参与刺激活动及父母教育活动 CR方案的策略包 括  儿童照顾儿童 做法 尤其是当母亲外出工作时 干预措施取决于兄 弟姐妹的参与 营养不良儿童方案要求父母将邻居带至 XS7G接受培训 这样一来 当父母外出时 这些人可代为开展儿童活动 方案游戏材料的可持续性 将儿童发展的知识运用于实践 是决定儿童早期发展干预质量的一个 重要决定因素 例如 儿童通过体验式游戏学习的效果最好 这一事实现 在已得到公认 为掌握基本概念 开发感官和动作系统 儿童需要多种具 体 实用的材料 然而 提供持续 充足的学习材料是牙买加等发展中国家儿童早期发 展方案面临的一个重大挑战 尽管很多儿童早期发展活动可以从自然环境 中取材 但是部分学习材料必须专门制作 当地没有这些材料来源时 基 于保育中心的方案必须以高昂成本进口这些材料 之后 存货减少或逐渐 破损时 还需频繁补充新品 上述 C 个家访方案的一个积极特点是 它们强调持续利用刺激及其他 方案材料的策略 在流动保育方案中 拓展工作者鼓励使用家庭物品 制 '%! 从儿童早期发展到人类发展 作刺激活动所用材料 在每两周一次的课程上 他们将部分时间用来为接 下来的家访制作玩具 并在家长课上教父母制作玩具 即使如此 为家访 家庭保持充足的材料供给仍然存在困难 此外 部分制作出来的材料并不 耐用 替换的成本又很高 另外 制作支持儿童发展操作技能的特定材料 对保育人员来说难度较大 为解决这一问题 流动保育方案正在建立小型 工厂生产材料 令玩具生产与离校青少年的就业技能培训挂钩 营养不良儿童方案聘用专人为出借玩具的移动图书馆制作玩具 来自全 国职业技术方案的学生和家长也帮助制作玩具 它们要求社区工厂和企业家 捐赠  废品  例如硬纸板 易拉罐 碎布料 废木料 CR方案则教导父 母制作玩具以及适配辅助用具 否则 贫困家庭根本无力购买这些玩具 强大的转介系统与准入支持 上述方案的另外一个共同优势是 它们利用社区现有及其他资源和基 础设施促进儿童实现最优发展 它们认识到自身拥有优势 同时能力有 限 因此大力利用其他服务  例如儿童卫生站 公共保健部门 贫困人口 供膳组织 妇女危机中心 牙买加成人扫盲方案   以满足家庭的多样需 要 这些方案加强了参与者对这些服务的认知 并提供切实支持 为其参 加方案提供便利 例如 必要时 营养不良儿童方案将为多产妇女支付费用 在计划生育 部门进行输卵管结扎 CR组织将为服务对象提供交通工具 便于他们享受各 种服务 服务对象首次前往这些服务机构时 家长中的带头人将陪同前往 该组织亦充当介绍人 令服务对象能够获得信用社或保险计划提供的惠益 上述 C 个方案的一项重要策略是基于现有社会系统实现发展 它们的 经验表明 信息本身不充分 需要其他机构积极介入 子女身处危险境地 的贫困家庭 需要有人帮助他们求援 较高的工作人员保留率 工作人员稳定性是从 C 个家访方案观察到的又一个质量元素 这些方 '%# 第 章家访方案的质量元素个牙买加模型 案的管理人员认识到 工作满意度有助于确保工作人员的稳定性 这反过 来又是工作人员成长与发展的前提条件 流动保育方案中 允许拓展工作 者直接从中学进入方案 一般来说供职约 C 年时间 之后离职 寻找新的 职业机会 在这 C 年的平均任期里他们不断积累知识和经验 持续提供家 访服务并且为新工作人员推行方案提供模拟 所有方案从中受益匪浅 在 CR方案中 拓展工作者最开始时往往是受益人 之后在方案中平 均要工作 )+ 年 工作人员子女可从方案中获益 这是他们留下来的主要动 力 其他动力还包括职业与自我发展机会 以及有保障的就业福利 如健 康保险等 记"录 每个家访方案都大力强调了记录流程和记录方案中所使用材料的重要 性 记录工作是确保方案持续进行的一项有效策略 流动保育方案提前准 备每周活动的指南 指导保育人员在家访期间开展刺激儿童的活动和亲子 教育 这些指引被置入活动  银行   之后可随时调取并在此基础上进一 步拓展 此外 事实证明 描述方案的视频纪录片有助于培训新的保育人 员 向潜在捐赠人介绍流动保育方案的范围与性质 CR方案已建立了完整的记录单位 其中包括摄像机和视频编辑设备 这一记录单位以 ), 个视频记录了 CR培训方案 并附有书面材料 方案制 作了描述方案的宣传单 并开发了评估工具 以确定 记录儿童发展水 平 营养不良儿童方案已发布了小册子 以强化讲习班的主题 并就制作 玩具编制了手册 为了发展和加强上述方案的记录工作 联合国儿童基金会支持了编制 家访手册的工作 基金会希望 这本手册可被用作儿童早期家访方案的国 家指南 强大的反馈与监测机制 与维持方案标准密切相关的一点就是 建立组织得当 意义重大的反 '%$ 从儿童早期发展到人类发展 馈与监测机制$ 上述 C 个方案中均已稳固地建立起此类机制# 值得将它们 作为一个重要的质量元素予以突出$ 流动保育方案每两周召开一次全日式反馈会议# 审查家访进展# 讨论 克服新问题的策略# 突出和加强正面经验$ 此外# 每隔一段时间# 项目官 员就会与保育人员一同前往# 以提供现场监督和指导$ 营养不良儿童方案的监测构件与之相仿# 唯一不同之处在于# 方案每 周召开一次反馈与规划会议# 并以书面日志的形式记录进展情况$ CR方案则针对每位儿童建立病例档案# 并每周审查这些档案# 讨论每 位儿童的进展情况$ 另外# 方案要求所有工作人员对每季度召开的评估会 议有所贡献$ 该方案的监测工作基于 ( 人力模型 ) # 其中# 社区康复协调 员负责监管监督员的工作# 监督员则负责监管社区康复工作者的工作$ 以行为为导向的研究 上述 C 个家访方案均为实验性方案# 或者说# 是创新方案的延伸与改 进# 旨在测试新方法和材料# 以更加有效地完成方案使命$ 重要的一点 是# 作为议程的一部分# 上述方案均大力强调研究工作的重要性$ 研究工 作有助于证实方案的有效性# 有助于证明进一步提供资助的正当性# 并为 指导实践提供了有用信息$ 其中两个方案正在利用研究工作提供合理依 据# 以令政府扩大方案规模$ 流动保育方案已利用国际公认工具对儿童的发展进行了评估# 并对流 动保育方案干预 ), 年后的小学儿童进行了追踪调查$ 此外# 方案还评估了 培训工作对流动保育人员的认识影响$ CR方案为证实识别与评估工具 ! 十问筛查工具 " 所开展的研究# 已 令几个发展中国家的准专业人士开始利用这一工具$ 围绕社区态度开展的 研究表明# 如果家庭对残疾子女展示出强有力的接受态度# 那么# 邻居作 出支持性响应的概率相对较高# 这一结果令方案修改了策略$ 营养不良儿童方案围绕补充食物和刺激的影响而开展的一项国际公认 研究 ! 56 /(% 46$LSH5' /Z/ # 等# )**) " # 支持这样一个概念***心理干预可 '&% 第 章家访方案的质量元素个牙买加模型 弥补与早期营养不良有关的不足 该方案研究人员针对曾参与过方案的 ,+ 岁人群开展了一项纵向研究 围绕营养不良儿童再住院问题开展的研究帮 助方案再次修订策略 使得参与该方案的儿童无须再次住院 采取积极措施 确保可持续性和制度化 可持续性是干预措施的一个至关重要同时也是力求实现的组成部分 积 极确保可持续性和制度化 一直是方案质量的一个重要因素 上述方案中的 两个已经承担起令创新成为主流化的重任 这些方案针对生命周期的不同阶 段作出了策略规划 第 ) 阶段 从基于反复试验取得成功的小型试点项目入 手 不断拓展与复制方案 在此期间 服务的范围和覆盖面均出现增长 在 第 , 阶段 这些方案开展了大量网络建设工作 以提升利益攸关方对方案产 品和流程的认知 并建立伙伴关系 确保方案的可持续发展 例如 流动保育方案与牙买加社会发展委员会建立了联系 流动保育 方案亦请求公共卫生部门为父母教育与培训提供帮助 请求多个教会团体 发挥领导作用 请求其他组织和私营实体提供经济或实物援助 在有些情 况下 这种网络工作是非正规的一对一式服务 此外 流动保育方案咨询 委员会与利益攸关方举办了几场咨询讲座 并广泛发行了会议记录 在第 C 阶段 方案试图转移模型 使其不再仅限于此前的限制条件 在现有方案和服务中的更加现实的运营场所检测自身策略 通过强有力的 倡议 流动保育方案获得了政府支持 动用国家青年服务工作者在一个儿 童早期发展资源中心  共 )[ 个 落实项目 扩大了自身的覆盖面 同样 CR方案在一个教区中动用政府工作者提供服务 借以开展试点项目 仍然存在的挑战 表 *T) 概括了本章关注的 C 个家访方案 尽管这些方案体现了儿童早 期发展干预中 ), 个至关重要的质量元素 然而 很多问题 挑战和担忧仍 '&& 从儿童早期发展到人类发展 然存在# 并有待全面解决$ 这些重要问题包括%  避免 ( 施舍心态) # 即通过所分发的食物或其他有形惠益来衡量方 案的价值&  确保食物分配的可持续性&  解决妇女和男子权力与地位问题&  协调促进儿童权利与尊重文化信念和实践之间的紧张态势&  确保提供可加强公共教育的信息&  制订策略# 在保持质量的同时提升方案的覆盖面$ = 表 L< 牙买加 ? 个家访方案概述 方!!案 描!述 流动保育方案 CR社区康复方案 营养不良儿童方案 农村 家 庭 支 持 组 织 专注残疾人士发展 组 西印度大学医院热带 执行机构 !78>$ 6 " 3# 织 ! CR组织" 医药研究所 ! XS7G" 起始时间 )**K 年 )*-K 年 )**@ 年 .贫困家庭% !,K+ 个家庭 .残疾儿童家庭 .每年 D+ 名住院儿童 人口 ![K+ 名儿童 ! ! 约 )+++ 个家庭" !C 个月 \C岁 !+ \C岁 .家庭培训# 以刺激 _ . 社 会 心 理 学 刺 激# . 社 会 心 理 学 刺 激# 教授生活技能 咨 询# 亲 子 教 育 与 咨询# 亲 子 教 育 与 支 残疾早期识 . 能 力_ 支持 服务 持# 创收 评估 别_ . 社区小组刺激与家 .少女妈妈项目 .个体家庭计划 长会 .男性青少年方案 小组父母咨询 .单独 _ . 可出借玩具的移动 !诊所 图书馆 . 要求父母双方在诊 儿童保育 . 针对儿童的示范育 所陪伴子女 支持与家 儿室 . 提 供 创 收 援 助# 帮 . 界定家庭成员的职 庭支持之 . 为少女妈妈提供学 忙介绍工作 责# 共 同 呵 护 残 疾 间的关联 业与技能培训 儿童 '&' 第 章家访方案的质量元素个牙买加模型 续表 方!!案 描!述 流动保育方案 CR社区康复方案 营养不良儿童方案 认识到女 . 将母亲与技能进行 . 促进生殖健康与计 性作为母 .生育力管理 匹配 划生育 亲'主妇和 .产前与遗传咨询 .通过帮助母亲参加其 .家庭卫生与安全 创收者的 .时间管理 他赞助项 目 和 室 内 培 .开展培训# 支持创收 多重角色 训# 为母亲提供支持 . 遴选父母担任游戏 向当事人 . 遴选父母担任家长 . 社区康复工作者大 组负责人 和家庭传 小组负责人 多为家长 . 父母负责演示煮饭 授技能 过程 . 较 远 家 庭% 一 对 一 . 高 密 度 地 区% 在 社 服务提供 家访 . 较 远 家 庭% 当 事 人 区 中 心' 基 础 学 校' 的灵活性 . 较 近 家 庭% 小 组 在保健中心会面 树下开展家访活动 家访 确认家庭 . 兄弟姐妹和在校生 . 职业母亲带保育人 配 置# 建 .祖父母参与 参与 员和 邻 居 前 来 接 受 设现有儿 .儿童照顾儿童 培训 童网络 . 聘用专人为出借玩 . 在家长小组课程上 具的图书馆制作玩具 方案游戏 教导父母制作简单的 . 教导父母制作和使 . 父母和职业技术专 材料的可 玩具 用适配辅助用具 业的 学 生 帮 忙 制 作 持续性 . 男性青少年方案的 玩具 青年人制作玩具 .收集废品 .社会心理学评估 .妇女危机中心 强大的转 .住房信托 .牙买加成人扫盲 介系统与 .儿童卫生站 .国家保险计划 方案 准入支持 .贫困人口供膳组织 .计划生育小组 较高的工 . 社区康复工作者平 . 流动保育人员平均 作人员保 均工作 )+ 年 工作时间为 C 年 留率 .动力与职业发展机遇 '&( 从儿童早期发展到人类发展 续表 方!!案 描!述 流动保育方案 CR社区康复方案 营养不良儿童方案 .记录单元 .每周刺激活动指导 .以 ), 个视频及书面 . 编 写 小 册 子# 以 加 记录 .视频纪录片 文件记录培训方案 强讲习班的主题 .家访手册 .宣传单与评估工具 . 针对每位儿童建立 病例档案 .日志 强大的反 .每两周举行讲习班 .每周进行病例审查 .出院儿童家访时间表 馈与监测 .现场监督 . 每季度评估儿童进 .每周反馈与规划会议 机制 展情况 .现场监督 . ( 人力模型) . 开 展 研 究# 证 实 识 .纵向研究 .发展评估 以行为为 别与 评 估 工 具 的 有 . 开 展 研 究# 以 确 定 .儿童跟踪调查 导向的 效性 再住院原因 . 评估培训对流动保 研究 . 围绕社区态度开展 . 可最大化取得成效 育人员知识的影响 研究 的干预组合 采取积极 . 在一个教区开展试 措施# 确保 .咨询委员会倡议 点项 目# 就 如 何 提 供 可持续性 .与利益攸关方磋商 方案服务培训政府 工 和制度化 作者 家访方案最大的整体挑战就是# 确保方案实现全面制度化$ 作为儿童 早期发展服务 ! 日托和学前班" 一体化新政策的一部分# 牙买加政府正在 努力解决这一问题% 是否应该扩大儿童早期家访方案的规模# 以及如何扩 大+ 根据这项新政策# 联合国儿童基金会支持对牙买加的国家儿童早期方 案进行深度战略审查$ 这项评估工作包括扩大家访模型的可行性分析$ 联 合国儿童基金会将审查财务预测' 目标与战略' 现有结构以及扩大卫生部 调派的社区保健助理职责的可能性# 使其职责包括儿童发展与早期刺激活 动# 以及当前为家庭提供的保健与营养服务$ 为在全国范围推行家访方案***无论以何种模型或模型组合# 并确保 '&) 第 章家访方案的质量元素个牙买加模型 最大化稀缺资源的经济回报# 人们需针对儿童' 家庭和社区# 开发一套结 构合理的系统& 需收集相关信息# 以确定儿童' 家庭和社区现状# 发现最 需要获得服务的地区# 以及若不开展干预其需求最无望获得满足的地区$ 很显然# 儿童在生存' 成长和发展方面的整体改善# 取决于为儿童提供住 所' 营养' 社会交往' 保护的家庭和社区的共同进步$ 将儿童早期家访方 案与更加宽泛的社区倡议和社会投资挂钩# 后者涉及关注社区条件和社会 基础设施的发展 ! 例如为母乳喂养' 营养' 安全饮用水' 住所提供支持 " # 这一做法至关重要$ 有人可能会争辩称# 牙买加等发展中国家的社会机构不具备整合此类 干预措施的能力$ 倘若接受了这一论调# 势必会犯下致命的错误$ 针对贫 困儿童开展的优质方案已表明# 在缩小贫富差距' 打破贫困代际相传的恶 性循环方面# 它的能力超出了其他任何一种创新做法$ 然而# 实践证明# 对贫困家庭而言# 儿童保育中心和专业干预机构的 正规方案费用过高# 并且在很多情况下# 这些方案不具有文化关联性# 或 者对家庭需求不敏感$ 作为 0 儿童权利公约1 的缔约国# 各国政府一定要 审查替代战略# 协助家庭开展育儿工作$ 0 儿童权利公约1 第 )- 条中列明 了缔约国的责任*** ( 缔约国应在父母和法定监护人履行其抚养儿童的责 任方面给予适当协助 ) $ 必须将诸如本章中所描述的家访方案纳入为贫困 家庭提供的社会服务中$ 儿童早期发展与贫困之间的关联已获得公认# 而 针对儿童开展的方案能否最大化取得成效' 实现可持续发展# 取决于父母 的直接参与$ 结"论 本章中审查的家访方案通过提供刺激和游戏活动' 父母教育与支持' 促进和组织社区参与# 转介至为儿童和成人提供教育' 保健保育' 经济及 其他机会与支持的机构# 同时为相关各方***儿童' 保育人员和社区*** '&* 从儿童早期发展到人类发展 提供服务$ 为支持儿童早期发展# 尤其是支持 + \C 岁儿童# 方案采取了全 面' 一体化与互补式做法$ 方案结合了 ), 个基本的质量元素# 这些元素是 任何一项儿童早期家访方案都不应缺少的部分$ 这 C 个方案以及相关利益攸关方面对的挑战是# 通过政府部门' 非政 府部门以及这两者之间富于创意的伙伴关系# 在国家社会服务提供中实现 家访方案的主流化$ 鉴于社会需求相互争夺资源# 再加上资源又较为有 限# 有必要认真调研家访方案# 确定它与家庭需求范围' 干预战略' 服 务' 现有人员之间相符$ 参考文献 , ) -56 / 46 (% $LSH5' /Z/ # 3TST#EV # = '=#?TMT = # <61' /# 3TET#A$ &'; #"TAT)**)TO8% /% &# & = (6 38II= '$' 6 (%L & %( #E # 0 ;H4# ;#& H6= & 3%$ 6 8=& %( #6 # (9 S' 6 (%=R'' J=I$ # '(%#W3% 8(% '9? = 4& ' 9/( %X4'"$ 6 & 6H63% 890 T2(H 6 / ' CC- %) \K '&" !"# $%&'()# *#+),%- ./01#/+# ,/ )"# 2134&+ *#+),%    !"#$%&'()*+, 第 !" 章 # 私营部门在儿童早期发展中的作用 $ '%( %& )*'+,./) - '01 ')%,- 23 & /,45*& -67' & .'%8 2 9') !"#$% &'()*$+ % !!私营部门在改善儿童发展方面扮演着十分重要的角色 本章介绍了一 个框架 以探讨私营部门未来可作出哪些贡献 并突出强调该部门作出贡 献的具体方法 本章共分 " 个部分 阐述儿童早期发展的概念和支持儿童 早期发展的理由 私营部门的定义 回顾私营与公共保育和教育之间有时 发生冲突的原因 就如何使私营部门 尤其是公司和个人 更多地支持儿 童早期发展活动提出建议 #"! 从儿童早期发展到人类发展 儿童早期发展 儿童早期发展的概念包括儿童早期 儿童发展 儿童保育和早期教育 等术语 尽管在使用时往往内涵各不相同 但是 这些术语共同表达出了 儿童早期发展的精髓 在思考支持儿童早期发展的理由以及私营部门参与 的意义时 领会儿童早期发展的实质十分重要 儿童早期发展的定义 在本章和本书中  儿童早期 涵盖的时间范围为 母亲受孕至儿童 # $% 岁入校 在设计儿童早期发展方案时 这一时间范围可延长至% $& 岁 将学前方案与小学一或二年级之间的过渡期包含在内 儿童早期指的是这 一期间 人的大脑几乎发育充分 开始学着走路 说话 开始建立道德基 础 获得自信 发展整体世界观 这一早期阶段为此后一生的生活和学习 奠定了基础  儿童发展 是一个多层面 完整 持续的变化过程 在此期间 儿 童能够应对日益复杂的运动 思考 感觉 与他人交往等 随着儿童逐步 与周边环境家庭 社区以及更广泛的社会进行互动 他的生理 心智 社会和情感发展亦正式起步  儿童保育 包括 保育人员在家中或非家庭环境下为确保儿童生存 促进儿童成长和发展而采取的行动 优质保育针对的是儿童基本的生理 心智 社会和情感需要 它取决于生理遗传 文化与社会经济地位及环 境 儿童保育往往被狭隘地与  看护  画上等号 即仅为儿童提供保护 满足儿童的生理需要 而不考虑儿童的心智 社会和情感发展 另外 在 探讨保育形式时 应将保育人员和儿童的需要作为重要考量 例如 在选 择儿童保育方案时 有时父母的需要会优先于儿童的需要  早期教育 或  早期学习 指的是 儿童早期时 通过经验 实验 ##$ 第章私营部门在儿童早期发展中的作用 或学 习% 指 导" 获 得 知 识% 技 能% 习 惯 和 价 值 观 的 过 程! 反思% 观察和 ' 教育是儿童发展中一个至关重要的组成部分" 它逐步揭示由生物本能决定 的特征! 遗憾的是" 早期教育往往仅与学前中心的心智发展有关" 而学前 中心的目的" 顾名思义是为儿童取得学业成功做好准备" 而几乎不关心更 加广泛的发展需要或保育! 虽然儿童保育和早期教育方案的分类不同且各自分别组织" 但它们应 具备相同的基本元素" 以帮助儿童最大限度地实现潜能! 儿童保育方案必 须满足父母及儿童的需要" 因此" 它的运作时间可能与儿童早期方案有所 不同$ 但对儿童的基本关注并无差别! 下文的讨论将交替使用 & 儿童早期 ) 保育与 发 展 ) (*,- + ./ + ) 0-*() 10 0( 2(3 +45( *' &儿 童 早 期 教 育 与 保 育 16 ) )(*+ ,- + ./ 3 0.30( 07- )63 /1) 10 - )** ' 和 & 儿童早期发展' ! ( 为什么要支持儿童早期发展方案 常识和科学发现说明" 儿童早期对智力% 个性和社会行为的形成至关 重要" 儿童如能在这几年里好好发展" 那么他在人生中取得成功的概率会 更大" 将更具创造力" 并更有可能成为一名好公民! 社会为何应当投资儿 童 早 期 发 展" 这 方 面 的 原 因 已 在 其 他 著 作 中 有 过 详 细 阐 述 ) 8,* (9" :;;< * ! 与其他原因相比" 有些原因与特定群体和环境的相关性更强! 下 文简要介绍了支持儿童早期发展的六大论据! 人!权 儿童有充分实现自身潜力的生存权和发展权! 根据普遍签署的 + 儿童 权利公约, " 联合国儿童基金会及当地人权组织支持的其他国际组织一直 在积极推广这一立场" 而且 + 儿童权利公约 , 规定儿童有健康发展的权 利! 然而" 部分政 府 并 不 认 为 这 条 支 持 儿 童 早 期 方 案 的 论 据 特 别 令 人 信服! ##" 从儿童早期发展到人类发展 道德与社会价值观 人类通过儿童传递价值观" 这一传递过程始于婴儿期! 这项论据对于 那些认为核心价值观正在沦丧以及 ) 或者 * 所在文化群体中特定的价值观 未能在政府支持的儿童保育与教育同质系统中获得充分代表的人来说" 应 该是很有说服力的! 经济生产力 通过改善早期发展" 提升此后一生中的生产力" 社会可从中获得经济 惠益! 这条论据对于关心经济增长以及参与全球经济竞争的政府和企业来 说可能会很有吸引力! 然而" 正如本章后文中所述" 获得总体经济惠益" 以及从儿童早期发展到学校教育再到实现更高的经济生产力这一效应链 条" 可能无法说服私营公司投资儿童早期发展 ) 例如与投资中学或技术教 育相比* ! 对很多雇主来说" 较具说服力的观点可能会是" 儿童保育方案 可令妇女解放出来并外出就业" 从而提高这一重要劳动力来源的可得性! 成本节约 投资儿童早期发展是预防性举措" 它可减少此后对社会福利方案% 矫 正 式 学 校 方 案% 保 健 护 理% 司 法 及 犯 罪 服 务 的 需 求 及 它 们 的 成 本 .> ) =- (1.) / *6等" :;;? * ! 这条论据对政府来说应该特别有吸引力" 而私营 企业或个人对此则可能会无动于衷" 因为此类投资对公司或个人的即期私 人 ) 而非社会* 惠益可能不大或者较不明显! 私营决策通常不考虑社会溢 出效应! 方案功效 健康% 营养% 教育% 妇女方案的功效可通过与儿童早期发展相结合而 得到改善! 这种做法可加强健康% 营养和早期激励之间的相互影响! 从工 业和商业的角度来看" 儿童保育方案堪称是不错的投资" 因为工人 ) 尤其 ### 第章私营部门在儿童早期发展中的作用 是妇女* 对子女的后顾之忧减少后" 可多腾出一点工作时间! 社会公平 提供 & 公平起点' 有助于改变社会经济% 性别方面令人痛苦不堪的不 平等问题! 这个观点对有心创建更公平社会的政府和非政府组织" 以及无 法平等接受服务的群体来说" 尤具吸引力! 对企业而言" 与这个观点相关 的可能还有实现社会稳定 ) 可令公司更安全运营的大环境 * 的观念" 以及 公司经理人的利他价值观 ) 这亦可产生经济回报" 因为公司将被视为一个 对社会负责的实体* ! 基于科学研究" 上述社会论据应该足以说服政府和社会组织作出投 资! 然而" 由于缺乏直接的私人回报" 这些论据可能很难打动私营公司或 个人! 如果政府不采取行动" 儿童早期发展方案可为大众提供的潜在社会 惠益 ) 例如犯罪率下降% 相关司法成本降低* 就会丧失! 对私营部门的启示 围绕私营部门参与教育领域的讨论大多侧重于高等和中等教育" 对小 学的关注相对较少! 虽然这一广泛的讨论中仅有部分内容与儿童早期发展 有关" 但是由于部分原因的作用" 如儿童年龄存在明显差异等" 关于私营 部门参与儿童早期发展方案的讨论必须有别于以上所述! 儿童早期发展的 " 个特征与私营部门参与这一领域尤为相关! 具体包括# 儿童早期教育领 域的演变" 教育系统的广度和选择性" 儿童早期发展与妇女就业之间的 & 紧张态势' ! 儿童早期教育领域的演变 与其他教育等级相比" 儿童早期教育在融资% 运营和公私控制方面处 于不同阶段! 例如" 在全球范围来看" 小学教育已在很大程度上成为公共 部门的职责 ) 虽然还未完全由后者负责* ! 例如" 在 :; 世纪晚期之前" 宗 教组织在提供小学教育方面一直占据主导地位" 近年来很多国家的儿童早 ##% 从儿童早期发展到人类发展 期保育与教育似乎都呈现出这种趋势! 相比之下" 旨在帮助儿童健康发展的儿童保育与早期教育服务基本上 是私营部门的职责" 这在发展中国家以及 " 岁以下儿童群体中尤为如此! 8) ( 1@ / 1.(5 ) :;;; * 指出" 儿童早期保育与教育的私营部门偏向在美国也 十分典型! 与以往一样" 很多发展中国家的儿童早期保育和教育几乎完全是家庭 的责任" 政府提供的财政支持相对较少! 并且" 大部分正规和非正规儿童 保育及早期教育方案是非政府组织(((往往是宗教组织(((负责运营的! 在大多数国家里学前教育并非义务制也未普及" 因此政府没有在法律层面 上关注这一等级的教育支持! 这种现状与高中和高等教育相仿" 虽然公共 部门参与这些教育层面的传统要比儿童早期发展久远得多! 当然" 从广义上讲" 私营部门在儿童保育方面占据主导地位" 但这一 现象也存在重要的例外! 部分国家规定" 儿童必须在入读小学前一年参加 学前班! 在拉丁美洲" 针对儿童(((最低 " 岁" 有时为 ? 岁(((开展的政 府教育方案正日益增多! 在欧洲" 公共部门通过多样化策略" 深入参与儿 童保育和早期教育的支持工作! 在社会主义国家" 政府此前作出了大量努 力" 资助% 运作儿童方案" 不过" AB 世纪 ;B 年代发生政治经济政策转变 之后" 这方面的工作大多已经停了下来! 在印度" 众多儿童正从公共部门 的整体性儿童发展服务项目中受益! 在私营部门已 在 儿 童 早 期 发 展 和 早 期 教 育 中 占 据 主 导 地 位 的 国 家" & 私营化' 可能并不是一个主要问题! 相反" 有待完成的任务可能是寻找 对策" 令私营部门能够帮助父母教育子女" 改善私营部门的儿童早期发展 方案" 并与政府建立伙伴关系" 改善政府资助和管理的儿童早期发展方案 的准入与质量! 部分国家担忧的一个问题可能是" 如何令儿童早期发展方 案更加公共化" 如何令政府心甘情愿地参与进来! 教育系统的广度 围绕私营部门教育问题的讨论" 大多侧重于儿童入校以及在学校中学 ##& 第章私营部门在儿童早期发展中的作用 习的内容! 然而" 早期发展和学习通常是在学校之外的其他教育和学习环 境中进行的" 如家庭和社区等! 与周边环境的互动是儿童发展的源泉" 因 此" 旨在改善儿童早期发展的方案必须包含与儿童身边各种环境相关的补 充策略 ) C3 * ( 1D ( 1E*11( *" :;%; * ! 这些策略 ) 8,* (9" :;;< * 包括#  在家庭之外的保育中心照料儿童 ) 为保育和教育创造一个可替代 的环境* $  教育和支持父母" 重点关注家庭环境$  支持以儿童为中心的社区发展方案" 侧重于改变社区中可影响儿童 发展的整体条件$  强化为照顾儿童和家庭而创建的社会机构的能力 ) 在保育中心% 家庭或社区中进行* $  倡导围绕儿童早期发展方案制定更佳政策% 打造更佳法律环境" 并 为此制定法律! 除了运营儿童早期发展中心或者为运营中心的组织提供资源以外" 私 营部门还可通过更多途径改善儿童早期发展! 教育系统的选择性 在不断接受学校教育的过程中" 儿童的年龄日益增长" 逐渐成长为在 社会和经济方面较为优秀的群体" 这在发展中国家中表现得更为明显! 他 们在年龄增长的过程中" 逐步接近和到达参与正规就业大军的法定年龄! 通过淘汰机制" 子女仍然留在学校中接受教育的家庭有能力为其支付教育 费用的可能性较高! 也就是说" 低收入家庭的儿童被淘汰出局的可能性较 大" 仍然留在学校中读书的儿童一般家庭比较富裕! 另外" 与其他人相 比" 仍然留在学校中读书的儿童完成学业后往往更有能力和资格获得报酬 不错的职位" 由此" 申请贷款完成学业成为可行之选! 从企业部门的角度来看" 对这些比较优秀的儿童作出投资堪称明智之 举" 毕竟公司需要有一支高素质的员工团队" 特别是考虑到目前正处于全 ##' 从儿童早期发展到人类发展 球化时代! 这些与年龄和劳动力市场可得性有关的选择条件" 不太适用于 围绕 < $# 岁儿童所开展的讨论" 尽管发展中国家的许多儿童小小年纪就开 始工作! 儿童早期发展与女性就业之间的  紧张态势 儿童早期方案融教育和保育于一体" 它直接牵涉到这一紧张态势" 即 女性如何分配时间" 以兼顾子女发展和自身工作! 尽管从理论上说" 这一 紧张态势涉及父母双方" 但是" 大多数社会仍将女性作为子女唯一的保育 者" 认为 & 这是女人的事 ' ! 保育是儿童早期发展的一部分" 因此" 围绕 儿童早期发展进行的讨论远远超出了教育机构和预算范畴" 而将公共机构 和父母或他人提供的家庭保育的其他部分亦纳入其中! 围绕儿童早期发展 方案开展的讨论还包括" 儿童早期发展方案对儿童在校表现% 产出以及对 此后人生和就业的影响" 以及这些方案对家庭成员 ) 尤其是母亲和姐姐 * 作为潜在劳动力的创收和学习能力的影响! 随着儿童长大并升学" 护理儿 童和参与劳动力大军这两者之间潜在的此消彼长的关系将逐步消失! 私营部门 何谓 & 私营部门 ' " 对于这一术语" 不同的人有不同的理解" 这有时 甚至会令围绕儿童早期发展的讨论偏离轨道! 无法阐明 & 私营部门 ' 的含 义" 会使相关讨论的效果大打折扣" 因为不同的组织和个人对早期保育与 发展的结果% 他们可提供的资源类型以及组织方法有着不同的既得利益! 私营部门的定义 从非常宽泛的层面上说" & 私营' 指为具体% 单独的个人或群体所有" 而 & 公共' 指共同持有的物品和共同关心的问题! 目前" & 公共 ' 通常与 政府声明和可代表人民共同关心问题的角色画等号! 因此" 人们经常拿私 ##( 第章私营部门在儿童早期发展中的作用 营部门和政府部门作对比! 然而" 将 & 公共' 与政府画等号" 这一倾向可 能有违 & 公共' 一词的原意! 如果政府真正代表人民关心的问题" 那么冠 之以 & 公共' 机构之名并无不妥! 然而" 在独裁国家" 政府关心的问题可 能并不等同于公共关心的问题" 人民并不是政府的主人" 或者不具有控制 权! 在 AB 世纪" 政府在提供教育方面的职责迅速增加" 这在小学层面表现 得尤为明显! 教育 ) 和学校教育* 逐渐被视为福利国家框架内应当免费提 供的一项公共产品! 然而" 在过去数十年里" 福利国家一直有心无力" 社 会服务 & 私营化' 倡议浮出水面! 表 :BF: 阐述了私营部门与儿童早期保育和教育有关的多元维度! 在很 多讨论中" 这些维度被合为一体" 共同代表私营部门" 私营部门被视为非 政府机构的代表体" 或者说" & 政府之外 ' 的万事万物 ) G) * 1 0( H)@ )" :;;< * ! 该表表明" & 私营' 的广泛定义使私营与政府部门相对立" 它包括 为了提供服务和产品(((可能是教育用途或非教育用途(((的明确目的而 建立的组织! 从广义上说" 私营部门包括营利和非营利机构% 宗教和非宗 教机构% 非政府组织% 社区团体% 民间志愿组织 ) 4* /26 ) 3 (2+716 )* * ,3@1/ ) I ) J6/ 31" KGL* ! 组织和个人均涵盖在内! 在部分讨论中" 与儿童早期保育和教育有关的私营部门定义仅限于直 接提供私人保育与教育服务的企业或社会团体 ) 第 A 列" M% C两行 * ! 在 其他讨论中" 私营部门的定义仅侧重于商业界为追求私人利润而开展的所 有活动 ) M行" 第 : % A 列* ! 区分直接 ) 第 A 列* 和非直接 ) 第 : 列* 参与保育和教育的组织" 有 助于分清围绕 & 私营化' 和 & 动员私营部门参与' 开展的讨论! 私营化涉 及将所有权和运营 ) 有时还包括融资* 从政府组织转移至非政府组织或个 人 ) 即转移至第 A 列 * " 而 & 动员私营部门参与 ' 则表明" 拓宽思路和方 法" 令尚未直接参与保育和教育方案的私营机构与个人参与进来$ 人们将 重点放在第 : 列" 不过" 这个概念与表 :BF: 中所有部分均存在关联! 动员 私营部门参与时应努力实现以下目标# ##) 从儿童早期发展到人类发展  将机构和个人从第 : 列转移至第 A 列" 令其成为所有者% 运营商或 保育人员 ) 如私营化* $  从私营部门所有各方获得可用资源" 供公共或私营保育% 教育机构 改善儿童发展! ! 表 !": 私营部门与儿童早期保育和教育相关的维度 非教育用途和产 非护 理 ' 教育产品 ) 服务% 培训% 材 护理 ' 维!!度 品 ) 第 : 列* 料* ) 第 A 列* MF商业组织 -钢铁公司 -托儿 大型组织 -银行 -家庭日托中心 中小型组织 -修鞋店 CF社会组织 社区团体 -当地妇女团体 -妇女团体保育中心 NH K L'GL -宗教团体 -宗教学前班 教会 -一般基金会 -儿童保育基金会 慈善机构 OF私人 -没有子女的成人 -留在家中的母亲成为家庭教师 !!注# NHL" 非政府组织$ KGL" 民间志愿组织! 关于私营化的利与弊" 业内已有过很多辩论" 本章不作具体探究" 而 是侧重于 & 动员私营部门参与保育和教育' 这项较为宽泛的主题! 私营部门的参与情况 统计数据 私营部门参与儿童保育与教育领域的相关统计数据" 大多是商业或社 会组织 ) 第 A 列" M% C行 * 拥有或运营的正规机构的注册儿童数! 统计 数据包括" 直接参与教育的营利和非营利教育机构% 宗教与非宗教机构% 社区团体和民间志愿组织中的儿童注册情况! 统计数据忽略了未明确出于 教育目的而成立的商业或社会组织的教育贡献" 未体现出个人或非正规家 庭保育和教育情况! 关于私营部门参与情况的统计学定义和行政定义(((如果有的话((( ##* 第章私营部门在儿童早期发展中的作用 很少明确区分组织的所有权% 运营或控制以及资金来源! 主导性判断标准 几乎始终是所有权! 正如 C) *,) :;;& * 所述" 对 & 私营 ' 的定义存在问 题" 因为不同的组织在融资% 运营和控制方面的综合情况各不相同! 例 如" 它的资金可能由政府提供" 但其运营和控制可能是非政府性质" 如正 在美国兴起的 & 特许' 学校! 或者" 由政府创建并负责运营的机构" 资金 可能很大程度上为非政府来源" 例如" 很多社区中心由政府正式批准并负 责监管" 但其日常运营却需依赖社区志愿者的支持! 在为筹备 + ABBB 年全民教育评估, 所进行的审查中" 大多数国家报告 称" 儿童早期发展方案的参与学生中" 有一部分参加了私营 ) 非政府* 方 案! 其比例在各国之间存在巨大差异! 例如" 在古巴" 儿童早期教育与发 展被视为政府的责任" 私营机构占比为零! 然而" 在非洲多个国家以及中 东部分国家" 政府规定" 家庭和当地社区组织应对早期保育和教育承担主 要责任" 据报告" 这些 & 私营 ' 机构的儿童注册率为 :BBP! 这些国家的 统计数据未体现出政府为此类方案提供补贴支持的程度! 不过" 就总体教育统计数据 ) 尤其是早期教育和保育数据* 而言" 从 非政府或行政的角度定义 & 私营 ' 似乎是上乘之选" 对此未产生任何异 议! 大多数统计数据不包含未注册的私营机构在保育和教育服务方面作出 的贡献" 因此" 严重低估了私营部门的活动! 参与机构 表 :BF: 区分了商业与社会组织" 这一区分可大致等同于 & 营利 ' 与 & 非营利' 之分! 在使用这一区分时" 围绕私营部门的讨论可限于 & 为所 有者和运营者实现利润而创建的组织' ) 如 M行* ! 这一定义自经济决策框 架衍生而来" 该框架将效率和效力与组织实现利润最大化的渴望挂钩! 该 定义适用于生产和销售教育服务或产品 ) 第 A 列" M行 * 和 ) 或 * 在另外 一个市场开展运营的企业 ) 第 : 列" M行* ! 从狭义的角度来看" 这一经济学定义不包括所有非营利机构" 例如教 会% 社区团体或志愿组织等" 即使它们运营学校或儿童保育中心并且收取 ##! 从儿童早期发展到人类发展 费用! 在表 :BF: 中" 这些非营利组织被一同归入一个单独的 & 社会 ' 类 别中" 因为它们的动机被假定为公益与利他 ) 即为公共利益服务" 而非谋 求私利* ! 从逐利行为的角度区分商业部门与社会部门有失妥当" 因为营利和非 营利组织在行为上可能比较相似! 很多 & 非营利 ' 组织以营利形式运营" 寻求新的市场" 并努力实现成本效益! 非营利教育组织经常收取学费" 事 实上可能还会盈利" 但可能 ) 或者被要求* 分配利润" 或以支付高工资的 形式掩藏利润" 或者用于自身的二次投资中! 此外" 非营利组织可能会寻 求非货币利益最大化 ) 比如" 实现某一宗教取向社会化 * " 这一做法的私 利性大于公益性! 反过来" 一家营利性非教育商业组织可能会拿出自身利 润 ) 至少是一部分利润* " 无私地支持非营利和公共事业" 包括儿童保育 和教育方案! 或者" 营利性教育机构可能会利用灵活的收费标准" 为部分 学生提供补助" 此举并非为了实现利润最大化! 如果仅以经济学术语定义私营部门" 那么" & 私营化 ' 就会成为一个 狭义的概念" 即私人所有和运营的组织在利润最大化欲望的驱动下" 力求 更大程度地控制清晰界定的市场" 社会组织将被排除在外! 尽管营利与非营利之间的区分有些模糊" 但是" 二者之间的差异足以 令社会能够继续从法理上予以分辨! 另外" 与利润驱动型企业相比" 人们 期待社会组织能够更加密切地代表公共利益" 并且与政府机构和企业相比 具备特定的运营优势! 例如" 这些优势可包括组织结构% 与当地人交往% 适应文化差异的能力等! 表 :BF: 进一步就大型组织与中小型组织作了细分" 例如 & 父母式 ' 运营 ) 此处主要意指 & 母亲' * ! 人们在讨论私营化或私营部门扮演的角色 时" 重点通常放在了大公司身上" 一心希望能够找到可大规模% 迅速% 有 效改善系统的做法! 然而" 在发展中国家" 大部分非政府儿童保育与教育 方案由小型团体% 社区或个人运营" 大型社会 ) 通常为非商业* 组织((( 例如宗教团体或国际非政府组织(((有时也会参与进来! 在参与儿童早期 保育与教育方案运营的私营组织中" 小型企业 ) 尤其是提供服务的小企 #%$ 第章私营部门在儿童早期发展中的作用 业* 与大型企业共同构成了其中的一个主要类别! 表 :BF: 还将社会组织细分为社区团体% 非政府组织和民间志愿组织% 教会和慈善机构! 这些类别可能存在交叉 ) 例如社区团体可能深深扎根于 某一宗教信念* " 各群体间在动机% 参与保育和教育的方式以及就参与工 作展开游说的个人 ) 例如当地牧师% 市长或女性领导人 * 等方面存在实质 性差异! 除具备资金来源的慈善机构外" 其他很多群体" 包括非政府组织 或通过贡献个人时间和实物捐赠方式 和民间志愿组织" 必须寻求资金并 ' 进行运作! 规模再次成为一个问题! 尽管表 :BF: 未有显示" 但动员年度预算为 : 亿美元的国际非政府组织或慈善机构参与方案" 以及邀请当地妇女团体通 过贡献时 间 和 捐 赠 金 钱 来 组 织 一 项 服 务" 这 两 者 之 间 绝 对 存 在 着 很 大 区别! 个人和家庭参与 在讨论如何动员个人和家庭参与儿童早期发展时" 有必要从另外一个 不同的视角看待 & 私营' ! 他们个人的责任可能是" 儿童保育与教育的即 期提供人" 或者是这些服务的使用者和支付者 ) 见表 :BF:" 第 A 列* ! 又 或者" 个人和家庭可被视为保育与教育方案的潜在支持来源 ) 如果他们没 有子女* ) 见第 A 列* ! 无论是哪一种情况" 讨论都会从私营和公共生产商 的权力转移 至 私 人 客 户 的 权 力" 后 者 可 能 会 决 定" 在 家 中 提 供 保 育 和 教育! 家庭和个人对于在家中还是在外面投资儿童早期保育和教育 ) 或者投 资多少" 如何投资 * " 各自有着自己的标准! 他们的投资动因可能是" 儿 童能在保育中心茁壮成长" 或因为自身的工作存在保育需求! 他们关于保 育选择的信息" 以及对方案可为儿童带来哪些潜在惠益的了解可能非常广 泛" 也可能十分有限! 他们的选择会受可用服务的特征所影响" 例如成本 ) 针对支付能力而言* % 距离% 时间安排的灵活性% 质量% 对方案的信心! 了解家庭如何作出决策" 对儿童早期方案投入时间和金钱" 无论是在 #%" 从儿童早期发展到人类发展 家中还是在非政府或政府机构中接受保育和教育" 这一点十分重要! 他们 的决策可能会受以下因素影响" 例如#  提供价位% 质量各不相同的私营教育服务$  以直接支付% 奖学金% 税收抵免的形式提供公共补贴" 或者可在私 营或公共方案中使用的优惠券" 具体由用户选择$  延长产假时间$  就现有方案提供补充信息! 从家庭和个人的角度来看" 教育私营化的概念更多涉及为潜在用户增 加备选项以满足其特定需要" 而不是将运营体系由政府转移至非政府机 构! 选择本身是件好事" 与知识型客户的市场取向% 高度竞争% 提供很多 选项有关 ) K) + Q( 1Q 和 =, " :;;; * ! 在 A: 世纪初" 大部分发展中国家尚未 9 提供此类条件! 在涉及一家公共机构(((墨西哥国立自治大学的争议中" 学生纷纷抗 议私营化" 不接受学校欲推行的做法" 即根据学生的支付能力" 对部分学 生征收适当学费! 该做法并未涉及大学在运营和控制方面的变革" 学校的 性质未发生变化" 仍然是公共机构! 尽管学生在为期 ; 个月的抗议中获胜" 不过有趣的是" 入读高等院校的需求日益向私营机构转移" 这一倾向增加 了私立学校的注册率" 由此提升了墨西哥高等教育的私营化水平! 除改善私营选择外" 使父母承担更大份额的保育和教育成本 ) 令父母 加大私人投入* 的理念也日益流行! 作为一种私营化形式" 政府已开始针 对公共方案收费" 并且鼓励发展私立学校" 家庭可付费就读这些学校" 从 而令政府有更多的精力为其他家庭提供服务! 这些从参与保育与教育方案 的家庭获取私人资金的做法可增加部分家庭的选择" 不过也会减少其他家 庭的选择" 如果不辅之以补贴做法" 这将创造更大的不平等! 这些考量与 围绕私营及公共保育与教育的讨论相关! #%# 第章私营部门在儿童早期发展中的作用 私营及公共保育与教育 至少有 # 个令人关心的问题 & 驱动' 着各方开展讨论" 讨论内容涉及 社会方案" 包括早期保育与教育在内的公共及私营融资% 运营和控制社会 方案! 这 # 个问题具体如下#  资源和教育机会的可得性$  效率与成本效益$  问责$  质量$  公平$  多样性与选择! 人们为每个问题赋予相对权重将它们转化为评价成效的标准! 这些相 对权重将奠定总体基调" 影响人们对私营部门参与的看法! 资源和教育机会的可得性 政府无法提供充足资金以充分资助教育方案" 包括儿童早期方案! 各 种需求争相抢夺政府资金" 这导致资金不足" & 有必要限制支出" 以减少 赤字和债务' ) R3 3+, (" :;;; * ! 这个问题与人们明确表达的愿望息息相关" 即针对政府资金不足的现状" 改善方案准入与覆盖面" 不落下一个儿童! 不管政府是否有能力增加对儿童早期方案的资助" 政府为这些方案划 拨的预算占比一向极小" 在大部分发展中国家" 这一占比往往不及教育部 门总预算的 :P" 就国内生产总值而言" 这一数额犹如沧海一粟! 即使将 卫生支出纳入其中" 预算的拨款数额仍然很少" 而从国防% 安全甚至是其 他教育等级的计划支出中进行财政转移" 似乎并不具备可行性! 由此" 商业界% 社区% 其他社会组织和个人被视为首要的资金 & 后 #%% 从儿童早期发展到人类发展 备' 来源" 以补充政府在儿童早期发展 ) 或其他保育和教育 * 方案方面有 限的资助能力 ) 或支出意愿* ! 人们可以通过以下途径寻求私营资助来源!  鼓励公司和商业界 ) 私营部门中的非教育性营利机构 * 探索其他 做法" 令其信服" 积极支持方案" 以自身资源服务公共利益$  激发各方关注社区团体和志愿组织运营的儿童早期发展方案" 他们 可获得新的资金来源" 或者动员个人贡献宝贵时间" 提供儿童早期 保育与教育$  发起倡议" 请求或吸引父母为私营方案 ) 有时包括公共方案 * 提 供的服务支付费用! 在私营部门中广泛寻求备选资金来源" 这可能会 ) 也可能不会* 削弱 公共部门在运营和控制方案方面的作用! 虽然部分评论家承认" 从私营部 门获取额外资金无可厚非" 不过" 他们认为" 国家扮演保护者的角色是十 分重要和必要的" 他们还指出" 寻找备选资金来源可能会适得其反! 例 如" 除非公共机构继续免费提供服务" 或者帮助支付私营服务的费用" 否 则" 私营方案的收费可令有意参与保育和教育方案的低收入家庭望而却 步! 由此" 私营部门的参与可对社会公平产生负面影响 ) 见下文 & 公平 ' 小节* ! 另外" 政府可能会为自己不向这些方案拨款寻找 & 借口 ' " 将支持这 些方案的重任交给众多的私营团体! 有人曾建议称" 政府应针对有经济能 力的家庭增加税收" 利用这些收入拓展早期保育与教育方案" 借此巩固自 身立场! 效率与成本效益 另外一个担忧就是" 人们普遍抱怨公共方案管理效率低下" 对所获取 的稀缺资源使用不当! 人们认为" 官僚机构庞大" 缺乏活力" 并且有可能 腐败不堪" 不直接对服务用户负责" 受限于政治影响" 缺乏改善方案管理 的动力! 据推测" 在竞争的环境下" 私营机构运营的方案需对用户负责" #%& 第章私营部门在儿童早期发展中的作用 因此" 它会寻求最高效% 最具成本效益的方式提供早期保育与教育服务! 此处的重点更多是放在了运营和控制上" 而非直接资助" 后者可通过公共 来源或用户直接支付而获得! 在一份私立中等教育审查报告中" C) *,) :;;& * 指出" 人们需要进一 步开展研究" 以证实已经获得的大量证据" 即私立学校的效率远高于公立 学校! 很显然" 不同环境下的情况存在广泛差异" 具体取决于私营或公立 系统所服务的人口! 虽然努力寻求效率无可厚非" 甚至是必要之举" 但是" 部分评论家担 心" 打着效率的旗号会扭曲教育目标" 令运营者从教育% 关爱儿童这一首 要任务中分神! 这些批评家们认为" 儿童早期发展组织可能会实现高效" 但却收不到成效" 或者说仅可实现有限的成效标准 ) 例如儿童从未留级" 顺利完成学业 * " 而不关心儿童是否在学习和发展方面取得了综合进步! 这些批评家们对 & 视儿童为 . 产品/ ' 这一日益流行的看法忧心忡忡! 另外" 在儿童早期发展领域" 如果将首要目标定为为儿童入学做好准 备" 那么" 投入资金针对 < 岁儿童开展半日制方案的效率会很高$ 但是" 这一侧重点不得强调其他目的" 例如" 满足父母的需要(((有些父母必须 长时间工作" 他们一心想为学龄前子女寻找全日制方案! 同样" 让一位保 育人员或教师负责照看大量儿童" 这一做法可能效率会很高" 但是之后" 这些儿童很可能会被 & 群养 ' " 而不会在保育人员或教师的指导下学习知 识! 衡量效率时必须依据成果标准" 而不是死板的教条 ) 例如及时提供 公共资助和运营 & 投入' " 按时发放教师工资" 降低留级率* ! 就方案私营 ' 而言" 一个中心问题就是" 对成果的定义是从狭义的组织和货币层面" 还 是从广义的% 更具人道主义精神的层面作出的! 问!责 问责与效率密切相关! 在这种情况下" 它更多是指提供服务" 而非提 供的形式! 问责指达到标准" 并对用户明示的个人需求和社会需求作出 #%' 从儿童早期发展到人类发展 回应! 尽管各国政府为教育领域提供公共支出" 但是" 他们一般仅对公众负 责! 官僚作风根深蒂固" 对大多数公务员来说" 公众无法通过选票将其撤 换或取代! 在当地" 学校董事会和委员会直接与选民接触" 公立学校的行 政人员和教师可能要直接对所提供的服务负责! 然而" 大多数时候" 对儿 童早期保育与教育的关注几乎为零! 此外" 在很多发展中国家" 批评那些 被视为 ) 儿童早期教育* 专家的做法" 被认为是有欠妥当的! 有人可能假定" 如果私立机构运营儿童保育和教育中心并且 ) 或者 * 父母必须为服务支付费用" 将改善问责的现状! 然而" 在市场价值观未占 主导地位且管理者权力边界% 人际关系形式有别于市场主导型发达国家的 文化中" 这一假设可能并不准确! C) *,) :;;& * 就这两种情形提供了范例! 质!量 和问责一样" 私营部门教育方案的倡导者称" 与公共部门教育相比" 私营部门的收费方案质量更高" 因为面对竞争" 这些方案必须对客户需求 作出回应! 这一论据与资金问题无关 ) 虽然可能有所涉及 * " 主要是与私 营教育的特点挂钩" 比如" 明确界定结果和期望值的能力" 遴选% 留住优 秀教师 ) S3.9 6 6 (1% O / )* 13,和C( ( 121/ 9( 6" :;;; * " 开展评估" 提升创新倾 向 )T11% 8 / )113和G) 7* 13 Q" ABBB * 等! 这项论据假设# 用户有能力界 ( 定% 认识和监测方案质量" 并且在选择方案时" 质量是他们考量的主要 因素! 与之相悖的论断则表明" 允许私立组织运营方案会降低质量" 因为次 要却相互关联的因素会影响用户的决定" 妨碍竞争" 降低组织的问责责 任" 如以下两点!  必须外出工作的低收入父母可能会需要儿童保育服务" 但面对各种 方案" 他们几乎没有选择的余地" 因为他们无法承担收费较高的方 案$ 并且" 如果没有或无法参加优质公共方案" 又或者" 优质公共 #%( 第章私营部门在儿童早期发展中的作用 方案在他们的工作时间内运营" 他们就只能参与收费低(((并且很 可能质量较差(((的私营保育方案! 在这种情况下" 对距离% 时间 和费用的考量优先于质量!  父母可能并未意识到" 他们有资格参与可提供优质保育与教育服务 的方案" 并且 ) 或者 * 他们可能未被告知优质方案的潜在惠益" 未被告知这类方案提供的服务远远超出了看护的范围! 这方面的认 识并未普及! 系统中的这些 & 不完美' 可令运营者 & 以次充好' " 降低质量" 比如" 以低工资聘用缺乏经验的保育人员和教师! 运营者可能会为用户提供可接 受的交易条件 ) 例如在降低服务质量的同时延长服务时间* ! 在对加利福尼亚州选定公共% 私立学校进行的一项调查中" S3.9 6 ( 61% / O)13 * ,和C( ( 12 9 1/() :;;; * 提出" 要想清楚地界定学校目标% 吸引教师 6 前来工作" 学校位于高收入还是低收入地区这个因素的重要性胜过学校是 公立还是私立这个问题! 在拉丁美洲开展的一项比较研究 ) O)) 9979 9 等" :;;& * 的结果表明" 古巴 ) 其教育系统完全为公立性质 * 儿童的测试得分 明显高于哥伦比亚 ) 其教育系统大多为私立小学和中学* 儿童! 近期针对 +ABBB 年全民教育评估, 开展的一项调查中 ) 8,* (9 *" " ABBB) 至少 ? 位来自不同发展中国家背景的儿童早期发展专业人士提及" 提供劣 质儿童早期保育和教育的私立机构的数量正在迅速增加" 他们敦促政府对 此采取控制措施! 简而言之" 私营儿童早期保育和教育机构的存在并不一 定能保证提供优质方案" 甚至可能还会提供劣质方案" 具体取决于实际 情况! 公!平 一旦聚焦到公平问题" 关于私营部门所扮演角色的讨论就变得更加负 面! 在这种情况下" 私营部门往往扮演 & 坏人' 角色" 被视为一个潜在的 不公平来源" 而非社会矫正来源! 人们假定" 私立机构的大部分服务仅为 #%) 从儿童早期发展到人类发展 那些有经济能力的人提供" 这一现状可引发 ) 或加强* 社会分化! 在这种 情况下" 精英阶层可获得优质的私立学校教育" 而穷人 & 只能凑合使用 ' 劣质的公共体系" 并且" 与农村儿童相比" 城市儿童更具优势! R3 3+,) :;;; * 指出" 这一假设可能存在误解" 因为# ) : * 公共部门 ( 服务提供也会存在不公平现象" 并且会有隐性收费$ ) A * 私营部门针对弱 势人口提供了富于创意的方案! R3 3+,) :;;; * 以 :& 个私营部门运营的方 ( 案为例" 展示了私营教育的潜在惠益(((主要针对中等和高等教育层面! 他突出强调了建立 & 辅导 ' 方案的运营者" & 辅导 ' 方案逐步发展成以 & 低收费且结果毫不逊色于公共机构 ' 为特征的大规模可选教育方案! 然 而" R3 3+, ( 未阐明 & 低收费' 的含义" 也未根据中下阶层% 中等阶层% 贫 困阶层的差异" 明确说明这些方案可为贫困人口带来哪些惠益! 1- 部分人士 ) =) " :;;; * 称" 利用可选来源可令政府更好地锁定公 .3 共补助对象" 增加贫困人口项目的资金流! 这种观点的一个隐含假设是" 这些资金流将减少不平等" 因为贫困人口可拥有更多的项目参与机会! 然 而" 正如另外一个争议所称" 若存在私营方案的质量优于公共方案这一倾 向" 那么将创建一个双层系统" 这时" 不平等将与质量而非准入挂钩! 换 言之" 公共系统将为贫困人口提供 & 二流' 方案" 私营系统将为有经济能 力者提供 & 一流' 方案! 缺乏优质方案参与机会很少被视为衡量持续不平 等问题的一个指标! 这一观点可能有夸大之嫌" 因为正如此前所述" 目前存在优质公共方 案" 亦存在劣质私营方案$ 但是" 与质量有关的不公平% 双层系统方案不 在少数! 将增加准入机会与改善质量直接画等号" 这种做法值得质疑! 多样性与选择 私营教育的讨论亦涉及另外一类问题# 在多元做法之间作出选择! 公 共教育倾向于提供同质服务" 而且对于要求学校特别关注文化和宗教分歧 的父母而言" 大规模公共方案难以应对学年期间父母对特别关注文化和宗 教分歧的需要! 另外" 公立学校系统很难提供其他课程设置" 这令少数派 #%* 第章私营部门在儿童早期发展中的作用 或对政府教育部门不批准的具体课程设置 ) 例如蒙台梭利% 创意艺术 * 感 兴趣的私立学校出现增长" 这些学校多由宗教或文化团体运营! 公立学校中存在的这些倾向可通过权力下放系统予以调适" 即适当地 控制课程设置和教师聘用! 然而" 仍然有部分群体的渴求无法在公立学校 系统中得到体现" 从历史角度看" 作为首选方案" 这些群体一直在发展自 己的学校! 满足父母和边缘化社会群体的需求" 这一渴望值得赞许" 因为 它令方案选择更具多样性" 不过" 这也可能加强社会分离和分立! 动员私营部门参与其中 本章从广义的角度看待私营部门" 它包括商业% 社会组织及个人" 这 些组织或个人虽未直接参与提供儿童早期保育和教育服务" 但却拥有可令 儿童受益的资源! 表 :BF: 中描述的其中两个构件(((商业组织和没有子女 的成人 ) 第 : 列" M和 O行* (((可在更大程度上参与儿童早期保育和教 育! 下文列明了动员这些组织和个人参与进来的潜在方法! 私营企业参与 非保育% 非教育型企业可能会出于自身利益% 社会责任和 ) 或* 利他 精神" 有意愿投资或资助儿童早期发展方案! 就自身利益而言" 企业可能 会考虑下面 ? 条相关发现#  研究指出" 公司员工如果无须为子女保育问题操心" 则可取得更佳 表现" 且缺勤率较低$  参与社会方案产生的良好口碑有助于产品销售$  某些形式的贡献可令公司实现税务减免! 提高劳动力的素质和生产力" 无论对私营企业的自身利益还是公共利 益而言" 均十分有利! 越来越多的 UOV研究文献将儿童早期投资与在校的 #%! 从儿童早期发展到人类发展 更佳表现以及之后的创造力提升挂钩(((儿童越健康% 智力越高" 日后就 业时的创造力就越高! 尽管这是不争的事实" 但是雇主有时很难接受这个 冗长的因果链条" 因为未来难以预见" 并且这种投资无法立即带来回报! 就中学和大学教育而言" 教育与生产力之间的关联更加明显且更有说服 力" 因为届时儿童和青少年逐渐长大成人" 培训与工作之间的直接关系更 加一目了然! 私营企业可以 ) 或正在* 通过在公司内部% 公司外部更广阔的社会环 境或集体行动的方式支持儿童早期发展方案! 具体参与方式如下! 在公司内部 第一种支持儿童早期保育和教育的做法就是" 侧重于公司员工的 & 家 中保育' ! 政府未要求公司提供儿童保育或产妇福利时" 部分公司会采取 行动" 为内部员工提供这些福利" 其具体内容如下!  安排灵活的工作时间" 这样一来" 父母可在家中更好地照顾子女!  建立现场儿童保育或早期教育中心" 由公司运营或外包给独立的服 务提供商管理! 现场服务能否取得成效" 能否取得成功" 这在一定 程度上取决于员工住所与公司之间的距离! 这种做法在很多发展中 国家不太有效" 因为职业母亲不忍心子女每日两次在拥挤的公共交 通中经受长时间的颠簸之苦!  为父母提供现金福利或优惠券" 可用于参加满足特定标准的方案!  为员工提供亲子教育方案!  要求员工为普适性社会项目 ) 例如美国联合基金会" 它通常为儿 童早期方案提供部分支持 * 以及或由公司赞助% 或由他人开展的 更具针对性的儿童早期方案贡献自己的一份力量! 上述建议要求公司支付 & 额外' 费用" 发展中国家的很多公司不愿意 支付这项费用" 对于那些在世界市场上的比较优势取决于保持低廉生产成 本的公司来说更是如此! 除非看到对生产力的直接惠益" 或者拥有较高的 #&$ 第章私营部门在儿童早期发展中的作用 社会良知" 否则" 公司不太可能采取这些行动! 一个例子就是" 在很多发 展中国家" 公司不遵守法律规定(((根据法律规定" 女性员工超过特定人 数的企业需提供现场儿童保育中心! 即使在这种情形下" 大多数公司也不 提供日托服务" 并且大部分政府的执法情况不尽如人意! 在部分情况下" 其结果可能是招聘女性员工时设定 & 上限 ' ) 使女性员工人数较少" 以避 免提供儿童保育 * " 或者公司临时雇用女性员工" 定期辞退她们" 这样一 来" 公司可避免提供福利! 许多政府将儿童保育纳入强制性社会保障福利中" 其部分原因在于" 企业不愿为员工提供儿童保育和早期教育福利! 政府会通过以下方法帮助 公司为其员工提供这些惠益" 如# 允许公司享受税务减免$ 或者" 公司提 供内部服务或其他福利时" 不用支付与儿童有关的社会保障福利费用! 在公司外部更广阔的社会环境中 另一种可为儿童早期发展提供更广泛支持的做法是" 由公司为政府% 私营教育公司% 社会部门组织或个人运营的新方案或现有方案提供支持! 商业界能够以多种方式支持这些方案" 比如纳税% 支持慈善事业% 向社会 信托基金捐款% 公司与学校一帮一% 捐赠产品或服务! 税收和慈善方案是 私营企业为实现公共利益" 向儿童早期发展方案作出贡献的两种最显著的 间接形式! 这些贡献方式以及其他较为直接的 UOV支持形式将在下文中一 一探讨! 第一" 纳税! 私营企业通过税收形式支持社会方案" 包括儿童方案 等! 这一点有时会被忽视" 这可能是因为大众往往看不到这一行为" 公司 无法借此直接轻松地赢得声誉! 对个体公司和整个私营部门来说" 通过一 般税和预算拨款为儿童早期发展提供支持" 数额可能会很小! 因为税率相 对较低" 公司可能会想方设法逃税" 而公共预算拨款中用于儿童领域的份 额相对极小! 然而有时税收会被专款专用! 用社会保障基金的部分款项支持由公共 部门或经过审批的代理人运营的儿童保育方案" 这就是一种专款专用! 墨 #&" 从儿童早期发展到人类发展 西哥和瑞典这两个国家是这种专款专用形式的范例" 而美国采取的则是其 他做法 ) 8,* (9" ABBBE * ! 这些资金安排使用的是私营部门基金" 它往往 由企业员工和政府共同承担" 员工需将工资的一部分交至基金" 而政府则 从一般收入中拨款! 专项基金也可能用于产妇和父母的产假福利! 瑞典和 大部分社会主义国家对产妇支持采取自由安排! 然而" 发展中国家很少有 此类安排" 即使有" 也仅限于特殊情况$ 而且" 除非对公司开展监测" 否 则专项税收的做法可能导致部分公司不敢雇用女员工" 因为这些员工会增 加公司的成本! 在哥伦比亚" 此种贡献形式的一个衍生做法就是# 政府要求所有机构 ) 无论是私营还是公共性质* 均需支付 ?P的工资税" 专门用于哥伦比亚家 庭福利研究所 ) O33 +5 ) E/1W 19/ 676 6 (D3 * T5 ) + /,X( +) D** 的儿童早期活动! 其 ( 支持方案由政府组织和控制" 由社区运作! 事实上" 如果私营部门通过向 政府纳税这一方式提供捐助" 一般都会采取这种做法! 第二" 成立慈善机构! 慈善事业在发达国家已实现大幅拓展" 而在大 多数发展中国家尚处于起步阶段! 不过" 在发展中国家开展业务的大公司 所成立的基金会" 已日益受到关注! 企业为了向儿童早期发展方案捐赠全 部或部分资金而成立了慈善机构" 后者可能会继续与该公司密切挂钩" 亦 可能作为非营利社会部门的一部分" 完全独立运营! 慈善机构的资金可用于支持很多潜在倡议" 以改善儿童早期发展! 例 如" 其资金可支持私营或公共机构运营的保育中心" 支持全面的儿童早期 发展补充策略 ) 例如中心% 亲子教育% 以儿童为中心的社区方案% 培训及 其他形式的能力建设% 倡导活动等* ! 尽管缺少具体的统计数据" 但近期历史表明" 慈善机构在儿童早期发 展领域的参与度相对较低! 然而" 随着捐赠日益增多" 这一趋势似乎正在 慢慢改变" 其中的原因可能包括# 这些慈善机构寻找新的支持活动" 对儿 童早期发展的重要性有了新的认知" 社会和经济条件不断变化" 对人权的 考量以及其他原因! 下一章中描述的案例阐明了私营部门日益参与慈善事 业的情形! 然而" 尽管人们已经作出种种开创性和持续性努力" 加大对儿 #&# 第章私营部门在儿童早期发展中的作用 童早期发展支持力度这一转变似乎尚不适用于发展中国家! 第三" 建立并帮助运作社会信托基金! 企业可通过建立并帮助运作社 会信托基金" 更直接地参与儿童早期发展! 作为一种需求响应式的参与形 式" 信托基金可支持保育中心和教育机构提议的相关方案" 而非预先设计 好的成套活动! 企业可按慈善机构的方式运作基金" 或者扮演更加积极和 主动的角色 ) 例如为儿童早期保育与教育机构提供直接的技术或法律支 持" 提供贷款" 参与倡导工作等* ! 社会信托基金为在各部门间建设伙伴关系" 支持儿童早期发展" 动员 政府% 私营企业和国际组织参与进来" 向共同基金捐赠款项提供了一个绝 佳机会! 所有捐赠者和潜在用户可向监管委员会派出代表" 并可建立非政 府组织" 利用基金的资源运营方案! 信托基金可在国家% 国际层面或在特 定地理及政治区域内的相关国家运营! 信托基金的一个主要目的是" 帮助创建和加强儿童早期发展方案! 它的 活动将侧重于帮助社区% 非政府组织和小型企业建立或改善方案" 并且基金 可向政府资助和 ) 或* 运营的机构提供额外支持! 其重点可以确定为# 针对 那些为无力承担全额费用的低收入群体服务的机构" 帮助它们制订自给自足 的策略$ 提供技术援助" 以帮助符合条件的机构制订融资计划书! 第四" 公司与学校 & 一帮一 ' ! 哥斯达黎加和巴拉圭确立了公司与学 校 & 一帮一' 方案! 公司为学校提供一系列援助" 例如提供施工援助" 采 购或捐赠材料" 提供管理建议% 奖学金和食物等! 智利 M) * 3 7- 公司就是一 个具体范例" 该公司为多所当地社区学校提供支持 ) YNO WUT和 T - 710)/1 Z M 9 10(" :;;" * ! 对私立学校而言" 公司可协助支持一项资本基金" 有时也 可基于匹配原则" 通过基金收益提供有保障的% 持续的财务支持来源! 第五" 捐赠产品或服务! 过去" 私营企业已为教育体系的不同领域提 供过实物援助! 最明显的例子就是大规模捐赠新电脑! 例如" 美国创立了 一套机制" 循环利用企业淘汰下来的电脑! 发展中国家可创建一套与之相 仿的机制" 以帮助社区和非政府组织管理% 提供儿童早期保育和教育! 私 营企业提供的其他实物捐助大多针对小学" 捐赠品包括学校供给品 ) 例如 #&% 从儿童早期发展到人类发展 纸张% 蜡笔% 书籍* % 建筑材料" 有时也包括食物! 企业参与儿童早期发展的其他机会与即期需求或支出关系不大! 例 如" 对社区或私立学校而言" 行业可捐赠能够转卖的产品" 或捐赠可通过 帮助当地机构发展资本基金" 来建设可持续发展能力的产品 ' 服务! 又或 者" 行业可向学校提供管理协助" 因为大部分早期教育机构的管理者都缺 乏管理经验! 行业还可开发课程" 帮助由社区组织或非政府组织运营的儿 童早期发展中心提高负责人的素质" 使其就中心的组织和财务情况开展自 我诊断! 部分大型私营企业可提供专业援助" 例如" 计算机支持! 下文还建议 了部分援助方法!  图书出版商可为使用其已售书籍和材料的儿童早期保育和教育企业 提供课程!  银行可为教育领域小型企业提供小额贷款" 并且利率较优惠! 又或 者" 可创立与累积 & 航程公里数 ' 相似的信用卡机制" 将一小部 分购买款项捐至保育和教育基金!  通信组织可帮助宣传教育选择" 提供专业经验和 & 广播时间 ' " 支 持儿童早期远程教育活动" 令父母重视和了解相关情况! 例如" ONN与联合国儿童基金会% 世界卫生组织及其他组织签订协议" 帮助大众了解儿童权利! 电话公司将相关信息印在电话账单上" 传达到千家万户! 集体参与 除了个人公司参与儿童早期发展的种种可能性外" 还可以采取私营部 门集体捐助的形式" 而且其可行性甚至可能大于前者! 这种范例包括" 哥 伦比亚咖啡种植者协会和危地马拉糖类种植者协会! 这种集体参与的标志之一是成立委员会" 协助监测特定公司是否正在 提供符合相关儿童法律的惠益或服务! 还可创建 & 标志 ' " 以识别 & 对儿 #&& 第章私营部门在儿童早期发展中的作用 童友好' 的公司! 公民个人参与 没有子女的公民亦可发挥个人慈善家的作用" 以此支持儿童早期发 展! 其他机会在本文其他部分已作过探讨" 例如启动教育券计划 ) 由私人 资助" 贫困家庭可凭它享受私营部门的服务 * " 它可令教育私营化并可增 加父母的子女教育选择$ 个人贡献时间来帮助儿童保育或教育" 这一现象 在很多发展中国家十分常见" 但在发达国家却并非如此! 个人慈善事业 在发达国家" 教会% 慈善机构% 医院以及其他组织很早就认识到了动 员个人捐款的价值" 这一微型慈善事业传统已经成形" 或许还出现过滥用 的情况! 大型国际非政府组织 ) 例如救助儿童会% 基督教儿童基金会% 国 际计划% 世界展望组织* 即是此类机构中的一员" 它们纷纷利用这一做法 支持方案" 改善发展中国家儿童的现状! 这些组织通过建立个人捐赠者方 案吸引资金 ) 这些资金大多来自于发达国家个人的捐款 * " 一直都能非常 成功地获取资金" 并 & 资助' 发展中国家的儿童或家庭! 尽管发展中国家 也存在部分慈善传统" 但其个人慈善不如发达国家兴盛" 部分原因是有能 力个人捐赠资金的中高收入群体相对规模较小! 不过" 由于家庭规模大% 亲属关系广% 社区工作传统等原因" 在发展 中国家社区中" 父母以外的其他人个人参与育儿工作的占比较高! 此外" 与发达国家相似的是" 随着社会号召个人向社会方案捐款" 一项新的参与 方式正在兴起! 例如# 在孟加拉国" H) *5(( 1K 1( .3 直接呼吁个人提供经济 援助$ 在哥伦比亚" 国际发展与教育中心正在试行一项倡议" 即吁请在本 国境外生活的哥伦比亚人捐款! 网络的蓬勃发展极大地拓展了微型慈善事业的可能性" 并使之达到新 高! 例如" 飓风 & 米奇 ' 过后" 一个小型欧洲团体利用因特网呼吁捐款" 几乎在一夜之间便筹到了 AB 万美元! 鉴于这一成功" 该组织正在考虑就类 #&' 从儿童早期发展到人类发展 似呼吁发展一套机制" 向潜在捐赠者提供一系列发展中国家非政府组织的 简介及其项目陈述! 这些组织将接受独立审查" 以确认其真实性% 以往经 验和需求! 已有一项技术可为此类工作提供便利! 正如 + 时代, 杂志报道 .( ) =- * 1Q(" ABBB * 中所述# & 00 技术行业的从业人士在达沃斯会议上对 全球部分顶尖银行阐述" 如何利用电子证书令小额款项在个人之间转移!' 毋庸置疑" 发展中国家开展了很多有望获得丰硕成果的类似努力" 将它们 记录下来并从其成败中汲取经验教训将对大家十分有益! 结#论 本章探究了动员私营部门相关构件参与儿童早期发展的种种可能! 主 要观察概括如下! :F动员私营部门参与有别于私营化! & 私营化' 是一个比较狭义的概 念" 它指的是将所有权和运营 ) 有时亦包括融资* 从政府组织转移 至非政府组织或个人! & 私营部门 ' 是一个比较广义的概念" 它指 的是私营部门所有机构广泛参与一整套活动! AF对发展中国家的儿童早期发展而言" 私营化可能并非主要问题" 针 对儿童早期保育和教育方案的私营部门支持占比较高" 私人运营的 儿童早期发展方案亦占比极高" 这些即佐证! 相反" 发展中国家面 临的挑战是" 想方设法令私营部门参与进来" 帮助父母解决儿童教 育问题" 改善当前由私营部门运营的儿童教育方案" 并与政府联 手" 提升由其资助% 管理方案的准入机会和质量! 可能需要注意的 一点是" 令儿童早期发展方案更具公共性质" 动员政府参与这个不 情愿涉足的领域! ?F投资儿童早期发展的观点可能会对政府和不同的社会组织较具说服 力" 但却很难令私营企业或个人信服" 他们期望从投资中获得直接 #&( 第章私营部门在儿童早期发展中的作用 的% 私人的回报" 而且他们尚未参与儿童早期保育和教育时这一点 表现得尤为明显! 如果私营部门不在这一领域承担部分责任" 并且 政府也不采取行动" 那么" 儿童早期发展方案就会陷入投资不足这 一困境 ) 也就是说" 私营部门获得惠益的程度" 将与儿童早期发展 方案能够提供的社会惠益水平不相匹配* ! "F在很多发展中国家" & 客户知识渊博" 市场充满竞争'" 这项假设存 在疑点! 很多发展中国家缺乏这些要素" 这削弱了现有支持私营化的 论据! & 支持私营化' 的观点假定" 通过向私营提供商提供奖励措 施" 或向选择方案的客户提供支持" 质量% 问责和效率可获提升! ( , 16IT* /9 6 O( 7* 16 , #W9 9 9 7( 10 K ) * 39 - 4(69 FK* )/9 #YNU=OL 1 A 2C3 * ( 1D ( 1E*11( *"YF:;%;FR.(U-+ 33,3 @ D]75)1 V(( 2+3 45( F 16O)5E* / ( 0@"8)9 9F#])2 *)0 Y * 1/ 2(9 *6 /, K( *99 1 ? 2O)) 9979 9 "[ F"T3 *(5("[ + FUF"K+ ))3 D^ F "[OF"O ) 796" =F 3 :;;&FK/ *5(*U6 9 3W 70/ ( 16* 6 1)3 / + 1) O35 * 4))/ 63 2 #&) 从儿童早期发展到人类发展 E* =3 (_1@ ( ` 7)("8)( 65a6 /),T - - )63 *(9M9- 3/) 03 1 R 9( * (-( *3,O * 7)63H* ) F 03 16 =) ) /@"O 3 + ./(# YNU=OL"S(@ /3 + 1) LD D/ - 3 (D*U ) 07-63 / 1_ 1/ 6 )/ 1M5(/ *-)) 10 6 .(O)/ * ) EE(1) O./ +(* "_6 )1 M / 5(/ *-1 ) _E3 ) ) *6* 3,D 3*U2+ ) 6 7)/ 3 10 b 1) + 7)6 /,3 D U ) 07-63 /1 1 " 2T11" O / FUF"8) "C 113 F"G) 7* 13 Q" H ( FABBBFO * .)6* ( =- .3+ 3 1 M 9/ -6 /1# S 3 (1( > 1@K / / 7E+-U07- )63 /1\ K/ * ( 1-61 #K 3 / * ( 1-63 1Y 2 1/(9 */ 6,K( *99 1 < 28) ( 1@ / 1.(5"UF:;;;FK( *9- .3+ 39)10 K/ *26 )J /)/ 63 1FK4( ) * ( 4*9( 160) ( 6.( 6 -3 1D* (( ( 1- 3 1 =( 6/ 61@6.(MI ( @ 3 10)D*6.(O( ( 16 D *3 .(=6 6 70,3 D K/ *26 )/ J)/ 61 / 3 1 U07- )63 /1FO3+ 75 )Y E/ 2 1/(* 96 /,"R) (-.( *9/O3I + ( +@F (8/5(1T 3 3 *6 3 .-5/ 1@D *3 9 5X(62 /(>K( *99/ 3 1 )2+75(( 0/( 60 E,_2 (/1 "]F8F2 1 # 28,* (9"SF:;;(+ 2 2 (X.3=7*/( 2#=6 *( 6 1@ 1/ .( 1@K* 3@) *593DU)+ *,O./ + 3 0.30 V(( 2+45 3 (161 / .(R 6 * ./ * 0 X3+0Fc / 49) + / 16"8/.F - #]@ /.' =-4(K 3 ( *99 1 % 28,* (9"SF F ABBB)U)* +,O + ./ 3 0.30 O)() * 10 V(2 (+45 3 (16 "MH3 + + E) S(/ 2(># :;;B d:;;;FK4( ) 3 *D* YNO WUT) 10 R.(U ) 07-63 /1D 3*M+ +T3 *75 3 "- * 16/ E76 ( 36 0 6 .(c() * ABBB U2+ ) 6 7)/ 3 D 1 3 U ) 07-63 / 3 1 D* M+ +FK* )/9 #R.(U ) 07-6/ 31T* 3 M+ +T3 *75F1M2/ )+ ) (3 E+ 6 1 .64# '> ' >>F 9 71(-F 33@ *'07- ( )6/ 3 ( 1'D2 ) 1 & 28,* (9"SFABBBEFT1) / / 1-1@U)+ *,O./ + 3 0.30O)( * ) 10 U ) 07-63 / * 1 =(2- /(F 9W1 #N(75)1 "8F(0\16 W * ( I 1) / 61) 3 +[3 7* + 1) D 3 U07- )63 / + 1) S(9 ()- *. ?? #%< $;? 1 ; 2K) +1Q" VF"=, Q("H 9 F:;;;F]3>O / .3-(O 1@ .) 96 ( .(U07- )63 / 9 1 =,65 ( #M8/- ./) @1 O)9 (=6 70, \ 1# W 70/ =3 (1 "OF"e)+ +> ) , )"KF( F 09U ) 07-6/ 31 "U 6 f7/ 10 R ,) * ) D 1935 * 6 )/ 31FV30* * ( - "R .6 .(N(.( 6 * +) #e 109 7I + >(*M-) 0(5-K / 7E+ /.( 9 9 *"/ 1-3 3 * 4()6 /1> 3 6 /.YNU=O 19 LW / 66 76 3 (D*U07- )63 /1 1 :B 2 S3.9 6 ( 6/ 1" SF"O)13 * , "8FC( ( 12 9 1/6 ("HF:;;;F 6 X.) 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W ( 6*1) 63 / + 1) V(( 2+45 3 (16O34( 3 ) *63 /1 M@1- ( " =W , VM* 曾提供过 : 3 ( * 暴乱被 =USGL_ #)' 从儿童早期发展到人类发展 创始人 TF *K16 ) 1 解读为贫民窟中发出的 & 求助声 ' ! 当他登上 _ / ) 2( / 16+ +( 山试图应对时" 摆在他眼前的是该地区及其人民面临的种种社会问题# 失业% 贫困和缺乏自尊! TF *K16 ) 1 观察发现" 这些问题的主要根源就在 / 于# 家庭生活全面崩溃再加上不恰当的育儿做法! 他不知道该如何应对这 一局面" 因此决定先听听人们的看法" 并帮助他们启动小项目! 人们首先请求 =USGL_建立儿童早期发展方案 ) 侧重于日托" 而非教 育* " 之后" 他们请求 =USGL_为其子女提供优质教育机会% 计算机和先 进电子设备等! 通过为低收入家庭提供优质方案" =USGL_成为一个致力 于在贫民窟与工商业界之间搭建桥梁的组织! 为确保这些方案达到国际标 准" =USGL_请牛津大学认证儿童早期发展教师文凭" 请剑桥信息技术公 司审查高科技方案! 方法与措施 =USGL_的先驱者们认为" 此前帮助贫困人口的努力之所以不太成功" 原因就在于" 这些好心的 & 行善者' 十分自负" 错误地假定" 他们无须咨 询受益人即可组织干预方案! =USGL_一直坚持的做法是" 在着手组织任 何一个项目之前" 首先询问受益人 & 我们能为您做些什么 ' " 之后专注地 倾听对方的回答! =USGL_将这种干预人们生活的做法称为 & 充满尊重的 干预' ! =USGL_的先驱者们还发现" 很多减贫方案试图单独解决一个或多个 问题" 然而" 贫困触及生活的方方面面" 只有采取整体做法才能取得成 效! 很显然" 缺乏财力资源是一个重要因素" 但是" 这并不是使贫困人口 饱受痛苦折磨的根源所在! 对大多数贫困人口来说" 更致命的因素是一种 无力感和无望感" 他们认为" 爬出 & 贫困深渊' 实际上是不可能的事! 为 应对这一挑战" =USGL_通过旨在重振希望的一体化教育方案赋权个人% 家庭和社区!  _) 2( / 16+ +(山是特立尼达和多巴哥共和国的首都西班牙港里著名的贫民窟! (((编者注 #)( 第章社区可有所改观来自各大洲的 个案例 =USGL_的指导原则是" 利用社区资源" 实现社区自治! 在 #BB 名教 师% 培训师和行政工作人员中" ;BP 为基层社区成员! 所有方案都真正做 到了以社区为依托% 以父母为导向! 社区教育委员会管理 =USGL_中心" 聘请教师和指导者" 为其支付工资和国家保险和健康附加费 ) 通过 =USI GL_" 由政府基金转移至他们的账户* " 监测教师的出勤情况% 准时性和业 绩" 经与 =USGL_磋商后开除失职教师! 执#行 =USGL_通过执行多样化方案" 为社区中不同年龄群体提供援助" 借 此实现自身目标! 下文将逐一描述 =USGL_的 < 个主要方案! 这些方案经 历了时间 的 考 验" 它 们 当 前 的 成 功 体 现 了 =USGL_漫 长 而 艰 难 的 发 展 历程! 父母援助方案 在神经科学和社会科学最新的研究发现指导下" =USGL_建立了父母 援助方案 ) K* )(16L * 76(- ).K3 *@) *5" KLK* " 其目的是为贫困儿童提供一个 良好的起点! 证据表明" 儿童 B $? 岁之间的成长和发展可在很大程度上决 定之后的发展和学习" 年满 # 岁时" 儿童会对改变产生抵触心理! 静待儿 童进入小学时才开始着手对抗贫困影响" 已为时过晚! 各项努力必须以孕 妇作为起点" 因为大多数为单身的孕妇由于经济和心理压力可能会忽视或 虐待子女! 为了援助这些家庭" =USGL_培训了 A< 名 KLK促进者" 他们每天挨 家挨户地走访特立尼达和多巴哥的偏远村庄和贫民窟" 与父母交朋友" 帮 助他们处理幼儿及生活问题! 促进者表扬父母取得的进步" 并就合理营 养% 母乳喂养和体罚替代做法的重要性提供咨询! 在随后的会议中" 父母 小组之间分享共同存在的问题和可能的解决方案! 促进者还教父母制作可 创收的工艺品" 使其在家中照顾子女的同时能够赚钱! 由KLK方案延伸出了一个新做法(((父母伙伴活动! 在这项活动中" #)) 从儿童早期发展到人类发展 村中某位父亲或母亲同意接受培训" 与 KLK促进者合作" 在选定的愿意接 受日托技能培训的父母家中" 针对 ? $" 名儿童建立小型日托机构! KLK促进者不会扮演无所不知的专业人士这一常规角色" 这种做法会 令父母望而却步$ 相反" 促进者表扬父母在困难境遇中的表现" 并让他们 相信" 他们是子女主要的教育者" 仅凭少许帮助" 他们即可解决自身问 题! KLK方案获得了数千位父母的热烈欢迎" 他们因育儿技能和自信心的 提升向方案表达谢意! 许多父母在家中照顾子女的同时" 凭借制作手工艺 品和其他产品" 成为成功的企业家! UOOU方案 =USGL_成立并监管一个全国性的 UOOU方案" 该方案涉及 :#B 个中 心和 ?BB 多名教师" 为近 (,的工作" 当适合当地文化环境时" 它可普遍适用! ( =6 ( 4 E,=64 方案的核心要素包括# 家庭与社会伙伴关系" 学习流程的 个性化" 主动学习" 自我能动% 自我效能与赋权" 共同控制" 思想与言论 自由" 求同存异! 这些构件在初步执行该方案的国家中尤为实用 ) 中东欧 和前苏联国家% 蒙古% 海地和南非 * ! 这些国家有着强大的 & 以教师为中 心' 的教育传统" 并且" 处于对教育改革热情高涨的时期! 这些国家正在 努力向民主社会转型" 严酷的现实冲击着改革的热忱! 现实情况包括# 区 域经济大幅下滑$ 社会服务减少 ) 包括儿童早期发展方案 * $ 国家教师培 #!) 从儿童早期发展到人类发展 训服务减少$ 与西方教学趋势存在职业隔离$ 因资金不足" 幼儿园关闭$ 剩余幼儿园资金减少" 导致国家营养与健康方案减少" 教育材料不足" 基 础设施破烂不堪" 无法按时支付教师工资! ( =6 ( 4 E,=64 方案力求通过以下做法加强现有系统的优势# 向社区和家 庭 & 开放' 其结构$ 在业已确立的教师培训系统框架内制定部委批准的再 培训方案$ 初步提供捐助" 重建幼儿园基础设施! 该方案一直致力于在各 国发展职业性 ) 而非政治性% 国有的* 非政府组织" 从而为教育做法多元 化和民间社会的发展作出贡献! 方法与措施 正如 L=W和OSW) :;;& * 所述" =6 ( ( 4 E,=64 方案#  是各国根据当地实际情况调整教学方法以符合国家教育标准和需要 的方案$  针对官方课程设置提供备选教学方法" 供父母选择" 但会寻求教育 部的官方认可与支持$  通过与教育部以及教师和保育人员培训% 再培训机构建立伙伴关 系" 强调长期可复制性% 可持续性和发展$  与已有公立机构 ) 幼儿园% 学前班% 小 学% 教 育 研 究 所% 大 学% 培训中心* 开展协作" 以创造持久变革和系统性影响$  是一个以儿童为中心式教学方法的典范" 强调满足班级中每一位儿 童的教育需求$  遵循父母是子女的首要教育者" 应邀请父母参与学校教学活动的原则$  鼓励当地政府和企业参与社区活动$  促进机会平等% 非歧视和全纳原则" 将来自多元背景% 少数民族和 有特殊需要的儿童统一纳入正规班级中$  尽可能在本地生产和采购所有教学用具和材料" 以推动当地经济的 发展! #!* 第章社区可有所改观来自各大洲的 个案例 执#行 各国家团队的首要职责是" 调整 ) 翻译% 出版 * OSW编制的核心书面 培训材料" 改进执行战略" 以满足该国的具体需要和关切! =6 ( ( 4 E,=64方 案在各国的发展周期为 < 年! OSW% L=W ==M通过与国际培训师网络开 和W 展协作" 采取如下措施支持各个国家团队#  围绕以儿童为中心式的教学方法% 成人培训技巧和教育改革" 培训 项目核心成员!  编制教育和培训资料!  提供国内培训和持续的技术援助!  辅导团队制订实施战略和计划! ( 在每个国家" =64 E, ( =64 首先为负责根据本国国情和需要调整方案的儿 童早期发展专家小组集中培训教育方法! 在幼儿园和小学执行示范班级做 法" 之后根据社区配套资金" 以低成本拓展新班级! 方案亦为高等教育机构 的教职人员提供培训" 确保他们将以儿童为中心的方法纳入教师职业培训与 再培训方案! 此外" 国家团队与教育部合作" 推出以儿童为中心的政策和方 ( 案" 并在该国成立独立的 =6 ( 4 E,=64 非政府组织或协会! 该组织#  提供培训" 并通过专业期刊和会议" 为儿童早期教育者提供持续的 职业发展$ (  监测 =6 ( 4 E,=64 在幼儿园% 小学和教师培训方案中的质量$  在全国层面倡导父母更大程度地参与教育" 采纳符合儿童发展的教 育方法$  向学校和社区宣传以儿童为中心的教育方法$  针对罗姆人及其他少数民族% 残疾儿童等边缘群体制订质量方案$  作为教育界独立的非政府权威机构" 就儿童早期教育制定标准" 评 估良好做法! #!! 从儿童早期发展到人类发展 ( =6 ( 4 E,=64 希望" 在 < 年发展周期结束时" 方案已确立起优质% 可自 立并获教育部官方认证的培训方案" 且所有有意学习以儿童为中心教学方 法的教师和学校均可参加% 能负担得起! 方案的另一个目标是" 在各国实 现财务可持续性与可复制性! ) 可持续性指的是" 参与学校于 L=W资助结 束时继续执行方案的能力! 可复制性指的是" 在缺乏 L=W资助的情况下" 幼儿园和小学接受培训% 执行方案的能力!* 演变历程 乔治-索罗斯于 :;%; 年在纽约创建了他的首个基金会(((开放社会基 金" 并于 :;&" 年在匈牙利创建了他的首个东欧基金会! 现在" 他的资助范 围已拓展为一个基金会网络" 该网络在全球 ?B 多个国家开展运营" 致力于 建设和维护开放社会基金设施与机构! ( 启动 =6 ( 4 E,=64 方案第一年 ) :;;" 年 * " 方案在 :< 个国家的 ABB 个 幼儿园班级中确立! 截至 ABBB 年" 方案每年在 A& 个国家和地区培训 " 万 名教师" 为 )8 71@ 7` )" 83.( 6 I *O + ./0V),O)(O * (16 (* * =(2- /(9  S .8 76 3 * 16/ - * .)0" =USGL_  e).,C 6 )* 6( +6 6" M@)e 1T .) 3 710) 63 /1  U/ +) JE( 6._* 3)16) * 10 =)).e) + " L 79 4( 1 =3 -/6 (,W 6 196 /76 ( 16 " W * (1) 63 / + 1) ( =6 ( 4 E,=64M99 3-) // 61 3 参考文献 1 : 2U219 ) F "[_F"8,* (9"SFHF + "W( D+ 0 "UF8FABBBFU)* +,O + ./ 3 0.30O3 9 716FMK3 *@* )551@ / H7/ 0(31U)+ *, O + ./0.3 30O)(D * 3 * V(( 2+45 3 ( F 16 9 X)./ 1@3 61 "VFOF * #X3+0C)1Q 1 A 2]) ( 191" eFMF"e) 5 7D)11" SFe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c / 49) +16 /"8/.F - #]@ /.' =-4(K 3 ( *99 1 < 2L )L =W 1 =3 4( -/6 ( 19 ,W / 66 76*) ( 10 OSW)O./ + ( 0* S 1/9 ( 93 - 7*(9W ( 16* 6 1)/ 3 + 1) 1- "W F*\ :;;&F ( =6 ( 4 E,=64# M K3 *@) *5D 3*O + ./ ( 0*1 D *35C* /6 . 6 3R1 c ( (* )9) 10 R / .(*T5 ) / +( /9F:;;& O3716 *,S( * 436FX) 9 1@ ./ 3 61" VFOF 1 # 2S ." M 7@ F"C39 9(6 *"]F:;;&FW 12+ 321@O / 355 6 71/( /9FK) *6- /4) / / 63 1 / .(V 1 6 (/ +2 (* D ,3 U ) 07-63 /1 K3 *I * @)59F 9 X) 1@ ./ 6 31 "VFOF#YF=FM@( 1- 3 ,D*W16 (* 6 1)3 /1) + V(( 2+45 3 (16 1 % 2c3 "8 71@ FUF:;;#FU)+ *,O + ./0V(( 2+45 3 ( #W 16 12 (9/ 6 16 1@/ .(T76 7*F ( 9 X)./ 1@3 61 "VFOF#X3 *+0C)1Q %$& !"#$%&'"( '" &)* +,&,-*./&'0" 1"2 304'/5    !"#$%&'()*+ 第 !C 章 # 为贫困儿童缩小差距 D , /,%E- 2 * F)'G/8( %,+%%,5*& -6' ,2 4/- %56$7 9 (83$+- 2+ :"//24(,;22 32 3 !!投资儿童早期发展的理由不胜枚举" 其中最重要的原因可能就是出于 伦理道德方面的考虑" 因为如此之多的儿童缺乏充分发挥自身潜能所需的 最基本保育! 正如 M5)6 *, 1 ) :;;; * 所称" 人类发展的核心实际上就是 )=( 选择和自由的问题(((而这对于当今世界数百万儿童来说" 仍然可望而不 可即! 对儿童及其母亲(((尤其是最贫困家庭和受教育水平最低的群体((( 总投资不足" 这是导致国内及国家之间不平等问题日益凸显的最强大的 & 引擎' 之一! 投资儿童早期发展对于希冀根除大规模贫困的国家和区域 而言至关重要! 拉丁美洲只是这一全球性问题的 & 冰山一角 ' ! 这些问题 在全球各地同时上演! 本章重点探讨不平等问题日益凸显的潜在基础" 以 %$) 从儿童早期发展到人类发展 及如何通过行动和政策解决这一问题! 代际贫困 全球社会担忧的两个重大问题是贫困儿童人数不断增长" 以及贫困的 恶性循环 ) 贫困复制与代际贫困 * ! 例如" 在拉丁美洲" ; 岁以下儿童中" 有 "BP以上 ) 约 "?BB 万人* 每日生活费用不及 A 美元! 截至 ABBB 年" 这 些儿童约占拉丁美洲总人口 ) < 亿 * 的 :BP! 自 :;&B 年以来" 贫困儿童 ?( 的人数增长了近 A ' ( V (最初为 A#BB 万左右 ) WC" :;;; * ! 然而" 该地区的许多儿童不仅贫困" 而且还面临与贫困相关的各种障 碍! 许多儿童未完成初等教育" 大多数身处贫困境地" 面临物质和教育贫 困! 许多儿童饱受营养不良% 疾病% 虐待和忽视之苦" 这些痛苦自胚胎期 这个关键时期开始显现" 一直贯穿儿童早期发展阶段" 损害了他们的学习 能力! 例如" 在智利" 对儿童在 :& 个月大以及之后的心理动作发展研究表 明" 到 < 岁时" "BP的贫困儿童发展迟滞" )09 * " :;;A * ! 这些贫困儿童注定会遭遇文盲% 低收入% 缺乏追求幸福生活机遇 等本可避免的种种境遇! 贫困儿童长大成人后" 会将贫困传递至自己的子女! 这种 & 贫困 ' 复 制 ) 或者说代际贫困* " 是导致拉丁美洲及全球其他地区长期贫困% 收入 分配不均% 流浪儿童% 暴力和犯罪事件增加的主要原因之一! 这个悲剧式循环的发展过程如下# 贫困父母拥有众多子女和大家庭" 但不具备为其提供生活条件或满足子女发展需要的育儿技能的途径! 这些 儿童智力和情感发展迟缓" 学习能力较差" 往往学业失败% 留级" 最终辍 学! 作为缺乏一技之长% 就业技能匮乏的青年" 大多数人不得不从事报酬 低廉% & 没有前途 ' 的工作" 有些则会参与报酬丰厚的非法活动! 为人父 %$* 第章为贫困儿童缩小差距 母后 他们又会继续并重启新一轮的贫困恶性循环 新的信息技术时代将为新一代拉美人带来很多机会 不过 贫困儿童 将被越来越远地甩在后面 无法有效获得充分参与现代生活所需要的技 能 学校教育比以往任何时候更能决定未来的工作选择和收入 :;&B $ :;;% 年间 拉丁美洲办公室职员与体力劳动者之间的收入差距拉大了两倍 ? 变为:i 多 由:i % 未完成中学教育的儿童日益身处不利境地 最易受到伤害的儿童包括 贫困儿童 来自土著社会群体的儿童 生活在城市贫民区或农村地区的儿 童以及营养不良儿童 其中任何一个因素都可降低他们完成中学教育的概 率 并且 在拉丁美洲业已身处贫困境地的 "?BB 万儿童中 很多儿童受上 述多个因素的共同影响 这种现象十分常见 除非能够打破这一恶性循 环 否则 这将继续对该地区的发展产生强大的负面影响 打破恶性循环 幸运的是 我们可以找到能大幅改善贫困儿童及其家庭生活与经济潜 力的知识与手段 ABBB 年在拉丁美洲及其他地区开展的研究工作就如何打 破贫困循环的链条提供了有效方法 从中明确了以下 # 个做法  为年长儿童和青少年提供终生教育与咨询 为年轻妇女提供生殖健 康服务  为母亲提供产前护理与营养 在幼年时期为儿童提供良好的营养与 保健护理  就育儿技能提供教育和培训  就安全 健康和营养开展社区教育与培训  提供儿童保育 确保儿童安全 并提供充分刺激 促进儿童的发展 与学习准备 %$! 从儿童早期发展到人类发展  为弱势儿童在刚入学期间提供学业和心理支持" 增加他们在学校和 社会中的成功概率! 各个社区和国家可紧急% 果断地采取上述做法开展干预" 从而打破这 一恶性循环! 目前具备应对这一问题的技术和经济机遇" 不过" 要想解决 这个问题" 巨大的政治意愿和承诺不可或缺! 仅靠政府一方是无法采取行 动的" 政府的资源和才能必须与其他部门配套! 通过携手合作" 共担责 任" 在世界银行% 美洲开发银行以及其他区域发展银行等国际机构的支持 下" 民间社会% 私营部门 ) 包括非政府组织* 和政府可使众人的生活发生 改观! 例如" 美洲开发银行在美洲开展多项工作" 提供资助和支持" 以改善 弱势儿童和青少年的生活! 其中部分工作为单独开展的项目" 更多则是多 层面减贫方案的组成部分! 许多活动均针对大的城市地区中十分突出% 令 人困扰的流浪儿童问题" 这是贫困循环的一个重要链条! 美洲开发银行与 世界银行及其他组织建立伙伴关系" 主办研讨会及其他活动" 提升认知" 发布相关知识" 编制与儿童早期发展相关的政策和方案材料! 不过" 到今天为止" 在政府% 私营部门或国际发展领域中没有哪家机 构敢说" 它的工作已经十分到位了! 美洲开发银行等国际机构愿意付出更 多努力" 但往往受到以下因素的限制# 现有补贴资金的可得性" 部分国家 不愿按现行条款为儿童早期发展方案借贷! 投资贫困儿童的每一分钱都不会白花 ) 例如改善儿童保育% 培训教 师% 建设校舍% 支持父母等 * " 现在和未来都可获得回报! 美国业内存在 广泛共识" 即为贫困和处境危险儿童的幼年作出投资绝对是一本万利$ 然 而" 即使是在这样的国家中" 要做的还有很多! 从商业的角度来看" 投资 儿童早期发展 & 绝对有效' ! 建设智力就是建设经济实力" 建设健康的身 体就是建设健康的国家! 哪怕是落下一位未来工作者" 都将是世界无法承 受之痛! %"$ 第章为贫困儿童缩小差距 有效干预 即使对立足社区的涉及父母% 学校和当地卫生组织的儿童早期方案作 出少量投资" 亦可通过减少代际贫困复制" 缓解诸如暴力% 虐待% 犯罪行 为% 心理疾病等的伤害" 对社会产生深远影响! 例如" 美国近期的数据展 示了儿童预防方案的有效性# 美国遭受虐待和忽略的儿童人数连续 < 年出 现减少" 虐待的发生率已降至 :AF :BBB 名儿童" 达到了 :B 年以来的 ; 例' 最低值 ) 美国" ABBB * ! 仅仅与 AB 年前相比" 我们对儿童早期发展有了更加深入的了解! 身处 全球每一个角落的每一名儿童均有资格从这些认知以及通过开端计划等方 案所取得的进展中受益! 开端计划 在美国" 关于儿童早期发展的部分重要教训源自开端计划! 这项针对 低收入家庭的学前儿童及其父母开展的政府早期全面干预方案获得了巨大 的政治支持" 原因很简单# 开端计划 & 行之有效 ' " 它具有成本效益" 并 可使该国从中受益! 开端计划启动时是作为林登-约翰逊总统 & 向贫困开战' 倡议的一部 分" 主要是对 AB 世纪 #B 年代初就反映美国贫困广度和深度 ) 例如针对移 民工人* 研究资料和媒体报道作出回应! 美国的财富在日益增加" 然而" 数百万低收入和极低收入家庭却在暗自承受着痛苦" 无力帮助他们的学龄 前子女" 无奈地使贫困代际传递! 政府和学术界的儿童发展专家很快意识 到" 需在幼年时期向贫困儿童 & 伸出援手 ' ! 等贫困儿童进入幼儿园时往 往已为时过晚" 因为公立学校无力弥补贫困儿童在幼年时期产生的发展迟 滞问题! 国家为贫困儿童作出投资的时机成熟" 开端计划应运而生! 开端计划从未想过仅关注教育领域" 而是致力于培养在社交% 心智% %"" 从儿童早期发展到人类发展 生理方面健康发展的儿童 开端计划的一个班级通常包括 :% 名儿童 : 名 教师 : 名助教 : 名其他成人通常是家长 班级必须至少为残疾儿童 留出 :BP的注册名额 课程设置必须确保其内容优质 全面 与年龄相符 并在全美范围内实现标准化 这个方案非常注重认知和语言 不过 这仅 仅是开始 参与开端计划的儿童亦可获得全面的保健服务 包括免疫 生理和牙 齿检查 营养支持等 这个方案帮助他们克服恐惧 学习分享 合作 倾 听和轮流做事 他们可获得午餐和点心 部分儿童可获得早餐 教学日程 通常包括授课 室内和室外创意游戏 以及均衡的膳食 开端计划亦侧重于家庭建设 父母广泛参与和学习 并通过在开端计 划的培训与工作 日益朝着自身的教育 识字和就业目标取得进展 尽管自 :;#< 年以来 资金情况和入学人数出现了大幅增长 开端计划 的核心使命仍然保持不变 即发展完整儿童 使每一位儿童均可充分实现 自身潜力 开端计划取得了重大成就 有关方案的研究表明 离开开端计划时 儿童已经具备了成功完成幼儿园学业所需的广泛技能与知识 他们所接受 的实践和常识教育为日后的学习和心智发展奠定了基础 与此同时 该方 案不断自我完善 自 :;;? 年开始 管理人员扩大了开端计划的规模 强化 了父母参与和学习 改善了质量 加强了方案的问责 ABBB 年 近 ;BBBBB 名儿童注册参加了开端计划 另有 "c3* Q" :;;" $ e)* *I 839 *(和 X/ +, (" :;;% $ e(6 )/ 1@和](6 *J 5 11" :;;; $ =.3 ) *(" :;;% * ! :;;% 年 " 月于美国白宫儿童早期发展与学习大会以及其他会议上阐 述的研究发现" 为启动早期开端计划方案提供了动力! AF质量很关键! 在一项长期的贫困儿童调查中 ) O)5 + 4E(+和S)5(" , :;;" * " 一半儿童自婴儿期至 < 岁一直接受优质的日托服务" 另外 一半则仅可获得营养补充剂和社会工作者的家访! 结果表明" 几乎 无论以何种方式衡量" 接受优质日托服务的小组日后在人生中都较 为成功! 然而" 仅凭金钱永远无法解决问题! 出于这一原因" 开端计划 于 ABBB 年开始针对所有中心实施新的绩效标准" 并将新增资金的 A74 =6 I D 70,3 O./ + ( 0* * 1 D35_3 > W I 3 1-5(T) 5 + /( /9FO + ./0 V(2 (+45 3 ( "#< ##&" $ 16 #;& 1 A 2O)1( * / @(O343 * ) *6/ 3 D 1 3 N(>c3* QF:;;"F ) =6*6 /1@K/ 3 9 16#8(6 (1@6 / .(N(( 093 D L7*c3 ( 71@96O + ./I ( 0*1FN(>c3Q * V 1 ? 2WC 16 )W * (IM5(/ *-) 1V(( 2+45 3 (16C)1Q* F:;;;FC* () 1@6 Q/ .(K2 3(* 6,O,+ -(#W 129 (61@/ / 1 U)+ *,O + ./0I 3 .30F 9 X) 1@ ./ 6 31 "VFOF1>>>F) /0EF3@ *'09 9 9 '32 - 1 " 2e)* *I83* 9("SF + "X/( ,"8F=F:;;%FH 9 .369* D3 .( 56 N7* 9(, *#R) *-/ 1@6.(S36 393DG3 /( +1- (FN(>c3Q# * M+ 616 ) -8 / 3 .+ 16 ,K( *99 1 < 2e(6 )1@ / "VFKF"](6 *J 5 1 "O ) F 09 "( F:;;;FV(( 2+45 3 (16 )+](+ ).) 6 10 6 .( ) X(+.3 6 DN)/ 619 3 - #=3/+ )"C3 /I 3 +@/ -)") + 10 U07- )63 /1) + V, 5 1) / -9FN(>c3Q #R * .(H7/ +3 D*0K( *99 @ 1 # 2 =( + 7("jF"W J ( f7/* "R 03 F"U0>)09 * "8F:;;AFV) /@ 9 136/ -3N)/ -31) +,U) + * E3)- /Z + 1 0( K) +1 0(M-/ -Z1 * 4) + )( V(( -1/ 3 1( ( +M( *)0( + V() 9*3 *++ 3 1D W 16 ) + /,T5 ) + /) /*F 16 =) ) /@"O 3 ./ +(#Y 6 1/0N ( )6 /19 3 O + ./ ( 0*1/9 T710) YNO WUT* 1" M 1 % 2 =( FeF:;;;FW 129 (61@ / /1U)+ *,O + ./0.3 3 6 0 #W9S3( + / 1V(( 2+45 3 ( F 16e(13 , 6 ( 00* ) (99 ( 4*916 ( 0) ( 6) %"( 第章为贫困儿童缩小差距 ( 951) / *31C( *) 1@6 Q/ .(K3 2(6 *,O,- +( 12 W 9 (6/ 1@/ 1U)+ *,O./ + 3 0.30 M + 117) 8(6 (1@3 / D 6 .(C3* )093D H3( 2* * 1393D.(W 6 16* (IM5(/ *-1 V ) (2 (+45 3 (16C) 10 6 1Q ) 16 .(W * (IM5(/ *-1 W ) 12( 965(16O3* 43) *63 /1 K* )/T 9 ) *1- (8)- *. :" :;;;F>>>F) /0EF3* @'09 9 9 '3- *  & =.3(SF:;;%FS(./ 6 1@6 1Q/ .(C* )/1N( 19 >W / @ 9 .6 16 / 3U)+ *,V(2 (+45 3 ( F 16T5 ) + /( /9) * 10 X3 1I QW 6 96 / ( 76FN(>c3Q N * FcFY 6 1/( 0 =6 )( 69FV( * 4)65(163D]() +.) 6 10 ]75)1 =( *2- /(9 ; M051/ / 6 9* )63 / 1O 13 + ./0* (1 c3 .) 76 10 T) 5 + /( /9FABBBFO + ./08)6 +* ()5 6(16:;;& S( * 4369* D356 .( ) =6( 69 36 6 .(N)/ 63 1)+O + ./0 ME79 ()10 N(+ @(- 6 V))=, 6 96( 5 F 9 X) 1@ ./ 3 61 VFOFYF=FH3( 2*15(16K/ * / 161@ LD D- /( %") 第 !H 章 # 政治挑战  承诺与合作 I*'+ - %&- )1/&5* & /&2 'F'  5 ) %99- 2 9')/265%%8, ' - /)%2 4<62< %"=(:"*2 % / 063>('262 & 3 3 . ?-- 2.@(A"$9$ !!本书的最后一个问题 或许也是儿童早期发展面临的首个问题 为什 @ 么要干预儿童的生活! 在上一章中 W+9 (/) 9 + 和 =.))) + 强调了启动儿童早 期发展方案 为贫困儿童缩小差距在伦理道德层面的驱动力 在此之前 ) [- 9 f7( ) 21 0( * H)@ ) 曾将儿童早期发展与人类发展挂钩 对儿童及其家庭而言 儿童早期发展的惠益不言而喻 这在本书中随 处可见 不过 这些惠益必须还要能一览无余地展现在社会和政府面前 因为他们的支持对于维护和持续开展有效方案至关重要 许多正在进展之 中的社区方案要想充分实现惠益 就必须在全国范围扩大规模 所以 最 后一个挑战就是政治层面的挑战 即获取所有部门的必要承诺与合作 在 国家和全球层面充分实现儿童早期发展的潜能 %"* 第章政治挑战承诺与合作 本章审议了投资儿童早期发展的社会惠益和限制因素" 以及投资所面 临的政治挑战! 文中就投资行动政策提出了部分有助于扩大儿童早期发展 方案规模的要素% 步骤和原则等方面的建议! 惠益 通过儿童早期发展方案转变社会 :;&< 年至今" 人们成功地使社会和政府加大对儿童早期发展的关注力 度! 今天" 许多国家 ) 如巴西% 菲律宾% 纳米比亚% 加纳* 正在针对加快 儿童早期发展采取国家计划" 跨国组织 ) 如联合国儿童基金会% 世界银 行* 则致力于执行儿童早期发展干预等发展项目" 大力促进儿童% 妇女和 易受伤害人群的福祉! 这些努力与私营部门组织 ) 如基金会% 非政府组 织* 的兴趣和行动互为补充" 在有些情况下" 私营组织还会提供协作! 越 来越多的人开始将儿童早期发展视为对经济发展和国家发展贡献最大的 因素! 我们应该由衷地祝贺所有这些参与者" 因为他们以行动和投入使社会 发生了改观! 他们的持续支持和承诺是未来 :< 年内令社会发生更大改观% 实现更多儿童及其家庭的希望和期待的起点! 投资儿童早期发展可获得巨 大的长期惠益! 不投资或者忽视儿童的后果同样影响深远(((许多儿童将 终生贫 困% 入 不 敷 出" 儿 童 的 家 庭% 社 区 和 国 家 亦 将 遭 受 重 大 的 累 计 损失! 社会对儿童抱有着怎样的愿望" 儿童早期发展方案能为儿童带来什 么3 从全球视角来看" 社会对儿童抱有如下期望(((儿童长大后可充分实 现人的潜能" 儿童生活在人权受到尊重% 民主繁荣% 贫困不再是人类进步 不可逾越的障碍的社会中! 投资儿童早期发展" 极有助于实现上述希望! 人的潜能 儿童早期发展方案有助于实现人的潜能(((例如" 通过提高产妇的健 %"! 从儿童早期发展到人类发展 康和营养水平降低宫内发育迟缓的终身影响" 改善早期心理刺激" 提高入 学准备等! 本书其他章节已经很好地总结了以上内容以及其他提升人的潜 能的惠益! 人#权 人们往往将人权等同于公民和政治权利% 言论自由% 宗教自由和法 治! 不过" 人权还包括社会和经济权利! + 世界人权宣言 , 和 + 儿童权利 公约, 以及其他人权公约" 承认儿童有生命% 生存% 健康% 营养% 教育和 受保护的权利! 尊重上述权利的社会必须首先从尊重最幼小儿童的权利做 起! 人权的本质就在于" 保护弱小% 易受伤害者远离强大的% 有权有势者 的专制统治! 保护无力捍卫自身权利的儿童" 确保他们的生存% 成长与发展" 这是 已签署或批准上述人权文书的所有成人和国家的义务! 从本质上说" 人权 始于儿童的权利! 社会若不尽最大可能投入资源" 促进儿童的生存% 保护 和发展" 那它等于是背弃了人权义务" 尤其是 + 儿童权利公约, 中列明的 义务! 参#与 儿童在社会中没有选举权和发言权" 因此" 有人可能会说" 他们与民 主之间不存在利害关系! 可是" 儿童被养育的方式" 以及他们成长的物质 和心理环境类型可对其价值观和个性的发展产生终生影响! 若在人生的最 早阶段" 儿童就可以在相互尊重和怜爱的氛围中被抚育" 并被反复熏陶分 享和承担责任的价值观" 这将有助于创造信奉民主价值观% 彼此间充满关 爱的社会! 从成人的角度来看" 民主需要政治领导人和民间领导人对保护所有选 民的权利作出响应" 并且" 必须以最有效的方式利用公共资源帮助选民! 注重民主的领导人和选民理应发现" 为儿童投资是他们能够推行的最开 明% 最有远见的一项公共政策! %#$ 第章政治挑战承诺与合作 减#贫 贫困的表现形式多种多样 其中包括营养不良 儿童疾病 缺乏学习 和游戏机会 以及妇女和儿童遭受暴力行为等 这些以及贫困的其他方面 @ 会损害儿童的最优发展 降低他们打破贫困恶性循环的潜能 正如 W+9 (/9 ) + 和 =.))) + 在前一章中所述 儿童早期发展是打破贫困代际传递的最快捷 路径 出生时健康 获得良好喂养 接受早期刺激 免受儿童疾病折磨并在 充满激励和怜爱的环境下获得抚育的儿童 将成长为健康的成人 关爱的 父母和对社会有用的公民 成功的儿童发展源于家庭的充分关爱 而后者 又受益于基本的社区服务和国家 国际层面的支持性政策 其中 妇女扮 演着至关重要的角色 研究表明 在妇女享有尊严 能获取资源和拥有政 治影响力的社区中 儿童可更好地获得生存与发展 这些元素对于减少贫 困 促进儿童早期发展均至关重要 投资儿童早期发展的制约因素 对社会而言 了解儿童早期发展业已公认的惠益对于决定投资儿童早 期发展方案并提供全面支持来说还远远不够 决策者可能会问 如果投资 儿童早期发展真的有这么重要 那么 为什么全球层面对这些方案的投资 不见增加! 投资儿童早期发展方案的制约因素有哪些! 对于社会和政府来 说 常见的制约因素包括以下两项  即期成本与长期收益 早期干预需要马上投入资金 但这笔投资需 很长时间方可取得回报 甚至直至政府或行政当局下台之后很久 投资才产生明显的好处 因此 儿童早期发展方案似乎不受政客青 睐 他们渴望公众能在更快时间内认可自身的政绩 建造学校 诊 %#" 从儿童早期发展到人类发展 所" 或者发放课本的益处在数年之内可能不一定很明显" 但是它有 助于逐步建设社会资本" 进而促进经济发展!  提供综合性服务的困难! 社会和政府很难以一种连贯和协作的方式 开展早期干预" 解决儿童及其家庭的切实需要! 政府 ) 和捐赠机 构* 偏向于以部门为导向" 政府部门或部委则倾向于纵向的组织 结构! 儿童和家庭的需要 ) 如健康% 教育% 社会援助 * 之间实际 上并不存在这些人为的隔离" 因此" 在官僚机构中" 这些需要无法 轻易获得满足! 应确立全面的发展框架" 纳入政策制定者的愿景" 并实地开展协作行动! 此外" 妨碍在全球健康与发展方面作出良好决策的两大壁垒是#  决策与效果之间的距离$  决策与效果之间的时间跨度! 决策与效果之间的距离越远或时间跨度越长" 作出良好决策的难度就 会越大! 最难作出的决策就是" 既涉及距离又涉及时间的决策 ) 例如关于 核或有毒废弃物的决策" 核或有毒废弃物有数百年的潜伏期" 并且可能要 在其他国家中处理 * ! 要想投资积极的儿童早期发展" 它涉及的决策过程 与此相仿" 这是因为这些方案对社会的影响需要经过几代人甚至几个世纪 方可实现" 并且可能会广泛散播开来! 相信社会可以发生改观" 相信儿童的未来和命运可以改善" 这是第一 步! 一旦国家采纳了这一正面看法" 确定哪些能够改变% 哪些无法改变就 变得容易多了! 这些决策依赖于科学研究的成果! 投资儿童早期发展面临的政治挑战 儿童早期发展会议" 例如世界银行以及其他多边组织举办的此类会 议" 是宣传儿童早期惠益% 克服政府和决策者所述制约因素的一个重要步 %## 第章政治挑战承诺与合作 骤! 这些会议可使研究人员% 行政管理人员和政治家分享和解读研究发 现" 庆祝儿童早期发展的创意与创新" 更好地理解健康的儿童发展对经济 发展的作用" 认识投资儿童早期发展对人类及全球发展的重要性! 本书所有章节均强调了儿童早期发展领域面临的 " 项挑战#  促进包含儿童早期发展方案在内的平衡发展观$  明确说明贫困儿童% 家庭的需要与政治家的关切之间的关联$  发展改进方法" 衡量和评估方案的有效性$  执行可持续发展的国家方案! 实现可持续发展的一个方法是改变社会规范! 例如" 麻疹在过去是一种 常见的儿童疾病" 但是现在在发达国家" 单个病例也会引发轩然大波" 成为 新闻素材" 并导致公众质疑当地卫生部门! 公众联系到了因果关系! 正如霍 金在他的著作 + 时间简史, 中所述" 科学史是逐步认识到事件不以任意方式 发生的过程 ) 霍金" :;;& *! 又或者" 正如那句闻达于纽约地铁商铺又见诸 + 纽约时报, 的名言# & 许多人将差劲的管理与命运混为一谈!' )N(5," :;;;" C节第 A 页* 目前儿童早期发展面临的挑战是" 通过更优管理创造更 好命运" 运用科学" 为各国每一位儿童更加美好的明天投资! 因果关系 历史告诉我们" 存在于当下的万事万物都有它的过去" 并且" 当下的 一切所作所为都将对未来产生影响! 关于大脑发展的知识" 比如早年的机 会之窗% 学习对此后人生的影响等" 均支持这一概念! 不过" 其中有些影响会较为长久" 部分损失则永远无法弥补! 例如" 社会无法逆转儿童刚出生几个月或几年内因碘摄入量不足导致的发育迟 缓" 无法帮助儿童因小儿麻痹症而致残的双腿恢复功能" 无法消除儿童因 遭受战争而留下的心理创伤! 其他原因" 如毒素 ) 酒% 烟草的烟雾* 和虐 待等" 亦可影响儿童的一生! 美国疾病控制与预防中心 ) T+ (/ +/ 6等" :;;& 年 * 公布了首份成人健康 %#% 从儿童早期发展到人类发展 科学研究报告" 其中的成人均在儿时遭受过虐待! 研究首次披露" 经历过 生理% 心理或性虐待" 母亲被殴打" 或家庭成员吸毒或入狱的儿童" 成年 后吸烟% 喝酒% 吸毒% 沮丧% 尝试自杀% 超重等方面的概率增加! e(54( 将此现象称为 & 受虐儿童综合征' ) e(54(等" :;#A * ! 原因包括遗传和环 境两个方面! 儿童成长过程中的影响与其心智健康 ) 儿童期及成年后 * 之 间存在一定的关联! 受虐儿童综合征可导致受虐成人综合征" 而受虐成人 不断增加则可导致受虐社会综合征" 反过来" 这可继续催生受虐儿童! 这 种代际循环补充并进一步加强了贫困循环的影响! 效率低下 许多致力于解决社会问题的做法效率低下! 例如" 母亲抚养子女" 喂 养% 养育% 疼爱了 ; 个月或更长时间" 最后因患上麻疹而痛失爱子(((这 是一种低效做法! 因为可预防的微量营养元素摄入不足" 眼睁睁地看着儿 童发育迟缓而毫无措施$ 儿童长到学龄入读小学" 但在低年级时辍学$ 儿 童在校期间表现优异" 但却感染了艾滋病毒" 随后在 AB 岁出头时发展为艾 滋病(((这些" 都是低效做法! 生育子女" 但却让他在儿时遭受虐待" 导 致其抑郁% 沉溺于烟酒药物$ 社会为了 & 省钱' 不支持社区健康与教育方 案" 而通过建监狱关押问题青少年和成人(((这也是低效做法! 这些做法不仅效率低下" 而且还会产生令人痛心的负面影响! 很明 显" 这些低效做法并不合理" 无助于创建令人愉悦的社会! 尽管如此" 这些低效做法却始终存在着" 部分原因是人类能拖就拖的 本性" 部分原因是长期存在的% 未引起争论的社会规范! 社会口口声声说 以预防为主" 但真要开展预防行动的时候却又犹豫不决! 例如" 许多国家 一直侧重于治疗肺癌" 而不是帮助人们戒烟! 在世界卫生组织% 世界银 行% 联合国儿童基金会等全球组织的支持和行动下" 直至现在" 这一侧重 点才慢慢发生转变! 而且" 尽管口口声声说关心儿童" 投资开端计划方 案" 但是美国对儿童的支持远远低于对老年人的支持水平! 在 + 老龄的优 势, ) 78-93 ,: ;-601< >=* 一书中" 卡特总统指出" 美国政府每为 #< 岁以 =, %#& 第章政治挑战承诺与合作 上人口支出 :A 美元时" 为 :& 岁以下儿童及青少年的支出才达到 : 美元 )O)6 *(" :;;& * ! 这仅是预防方面言行不一致的两个例子! * 美国修改了对疾病预防的描述" 将 & 健康提升' 纳入其中" 预防方面 的观念由此发生了重大变化! 疾病预防侧重于病理学和降低某一问题的负 面程度 ) 如死亡率和患病率 * " 而健康提升则侧重于积极的改变! 两者的 理念% 目标和期望值各不相同" 在对大众进行宣讲时" 它们有助于改变社 会规范和价值观! 在此之前" 社会对儿童的关心仅限于病理学做法" 即静观其变" 直至 某种 & 疾病' 十分明显时才作出反应! 目前迫切需要领导层关注 & 如何做 才能对未来有益' & 如何做才能对世界有益 ' 等问题! 必须制订和加强积 极% 有效的做法" 因为政府所服务的民众" 绝大多数尚未出生且可能来自 不同的族群! 投资儿童早期发展的行动政策 投资儿童早期发展的决策必须与刺激儿童早期发展的高效政策相配 套! 虽然决策(((尤其是为贫困儿童缩小差距的决策(((看上去似乎没有 什么争议" 但是" 向儿童健康% 教育和营养领域分配或重新分配资源的政 策却会引发争议! 部分个人和团体可能会支持此类政策" 其他许多个人和 团体则可能会投反对票! 仅仅制订 & 亲贫' 政策" 关注社会较弱势群体或 改善极贫困地区的条件" 并不能保证这项政策会获得通过或有效执行! 一 项政策的政治寓意" 包括重要利益攸关方的支持或反对" 往往会影响政策 的采纳情况! 决策者需考虑的 J 个要素 正在或者即将设计和执行儿童早期发展方案的决策者需考虑 " 个要素# 儿童早期发展领域的利益攸关方或 & 参与者' " 各利益攸关方的相对权力" %#' 从儿童早期发展到人类发展 各利益攸关方的立场" 公众的看法!  参与者! 利益攸关方包括" 所有将受政策变动影响以及影响政策结 果的个人和团体! 参与者可包括政府部委 ) 例如卫生部% 财政部% 农业部% 教育部* 和地方政府" 专业团体 ) 如医生% 护士% 幼儿 园教师* " 商业组织" 宗教团体" 卫生与教育服务的消费者 ) 例如 城市和农村地区贫困及中产阶级个人% 家庭和社区 * " 国际组织 ) 例如国际货币基金组织% 世界银行% 世界卫生组织% 捐赠者 * ! 各团体及子团体将从不同的视角了解% 执行相关政策!  权力! 贫困人口往往组织性差" 政治上处于弱势" 这在农村地区尤 为突出! 儿童 ) 尤其是在幼年时期 * 缺乏一个有代表性的协会" 而成人通常具有更大的影响力 ) 尽管不见得组织得很好 * ! 此外" 权力和影响的行使方式不尽相同" 具体取决于一国的政策体系和文 化传统!  立场! 各利益攸关方采取的立场可体现他们对政策的支持或反对" 以及所作承诺的强度! 多项改革提案同时推出时" 各利益攸关方 可能会支持其中的一部分政策" 反对其他政策! 所采取的不同立 场充当了谈判工作的基石!  公众的看法! 公众对该问题及拟议政策的看法和理解" 可影响到哪 些团体会积极行动起来" 以及这些团体对政策的立场! 就 & 亲贫' 政策而言" 需发展利益攸关方 ) 包括国内和国际 * 联盟" 充分地 采 纳 与 执 行 各 项 政 策" 从 而 持 续 推 进 积 极 变 革! 正 如 ]9) /3等 ) ABB: * 所提议的" 反过来" 这一联盟的发展取决于政策支持者的技能与 承诺% 拟议变革的性质" 以及总体国家背景! 任何一项政策的成功执行均 取决于倡议者的政治技能" 而非仅仅是政治意愿! 这项政治技能必须建立 在技巧的基础上! 政府行动的 K 个步骤 政府需在儿童早期发展领域发挥根本性作用! 通过优质政治学 ) 有充 %#( 第章政治挑战承诺与合作 分依据的提案* 与良好技巧 ) 政治技能* 的有机结合" 政府可刺激公众支 持儿童早期发展政策和方案" 加强自身的立场与权势" 执行政策和方案" 并与其他利益攸关方及潜在妨碍者加强合作与协调! 下文中列明了政府可 采取的 # 个有效步骤! :F为儿童创建政治选区! 将儿童政治选区纳入战略沟通计划" 之后" 将该计划作为儿童早期发展方案设计工作的组成构件! 将儿童早期 发展纳入一体化综合框架" 以切断贫困循环" 平衡政府部门间对经 济% 财政% 人力% 治理% 制度问题的观点! 针对儿童早期发展方案 创建政治选区" 可增强不同利益攸关方的权力" 改变公众对儿童早 期发展的观念! AF公共资源指定用途! 这项行动可确保儿童早期发展方案资源的可得 性" 保护危机时期的儿童投资" 防范不断变化的政治利益! 政府对 儿童成长与发展的监测力度不得低于对国内生产总值的监测力度! 通过指定税收用途使儿童早期发展方案实现可持续发展的成功案 例" 比如哥伦比亚利用 ?P 的工资税为日托方案提供稳定资助" 甚 至在财政调整或政治动荡年代亦不例外! 指定用途的税收有助于为 儿童早期发展打造强大的权力基础! ?F为社区支持儿童早期发展提供激励措施! 政府应鼓励小型社区团 体% 民间社会和地方政府的倡议! 美国开端计划就是一个很好的例 子" 该方案基于社区倡议" 由联邦政府提供资助! 通过支持此类努 力" 政府可与新的利益攸关方共同创建立足社区的生产部门和小商 业部门" 用一个声音说话" 共同促进儿童早期发展! 拥有 & 共同的 呼声' " 是实现赋权的第一步! "F创造有需求的消费者! 政府可允许甚至鼓励私营部门 ) 非营利和营利 机构* 提供儿童早期发展方案! 政府亦可为贫困家庭提供公共补贴" 帮助他们获得儿童早期发展服务" 使其成为有效的消费者! 这些行动 可使更多利益攸关方对儿童早期发展方案感兴趣% 持支持态度! %#) 从儿童早期发展到人类发展 c3Q #C * )+ +16 ) / 1(C3Q9 3 "S)103 5]3 ( 79 1 A 2T+ (6 // 6"GFF ["M "S 10) FTF"N30( * 1E( *@"VFTF" X/ +/ +5 ) 3 91" VFTF 6 " =4/"M J F8F"U0>)09 * "GF"e39 9" 8FKF"8)* Q9 F "[=F:;;&FS() +/ 619 3 ./ 43DO + ./0.3 30 M () E79 10 ]379 ( + .30 V,9 D 6 71-3 /1 6 38) D 1,3 .( 6 _) ( 1@ 0/ O)79 (93DV() 6 1M ./ 6 07+#R 9 .(M ( 02*( 9 O./ + 3 0.30U^ * 4(/( 1-9 ()MOU* =6 70, FM5(/ *-1[ ) 7* 3 + 1) D 3 K( *216 ( / 2(8( - 0/1( / ":" ) " * #A"< $A<& %%" 从儿童早期发展到人类发展 ? H) * [ 16 FKF:;;"FO + ./0S@ /.6 9 MO( * 16)+83) *+W54( *)/ 6(3 2 DL7*R5 /(F=6 )( 65(16 .(U E,6 ^- ( / 76( 2 V* /(6 -3*3DYNO WUT6 36.(R * ./0O3556 /( 6 D (3 6 .( .H ";6 ( * 1()+M9( 95 ,3 E+ D6 .(Y 6 1/0 N ( )6 /19 3 FN(> c3Q N * 32 (5 * E( :: " ])> 19 Q/  =F:;&&FMC* /(D]9 /3 6*,3 D R5 /(FN(>c3* Q C) ) 165C3Q9 3 < ]9) /3 XFS3 * E(68 9 FC(5 * 1 K ) FS(/ -. 8FABB:FK+ 3/ 6- /)+M + 1),9 / 10 K 9) + 36 // -)+ * =6)( 6@( /9F1 W H(6 61@] / (+ ). =( 6 -63 *S(3 D*5S/ @ F .6C)Q@ - * 3 4( 710 4) 3 *D * *X3+0 C) 19 1Q W / 66 76 + (D@ )9./ 4 - 3 9 7* 1 (3 ](+ )6 .S(3 D*5) 10 =79 6)1) / (T E+ 1) / 1- / F 1@ 9 X)./ 1@3 61 VFOF * X3+0C)1Q # e(5 O 4( F]F +  =/( 2*5)1 TFNF (  =6(+ (CFTFV* 3(( @5 + 7(+ (* XF +  =/( 2*]FeF:;#AFR.(C)6 6* ((0I O + ./0 =, 10* 35(F[ 3 1) 7* +3D.(M 6 5(* /-18 ) (0/ -)+M99 3-) // 61:&: :% $ 3 A" % N(5,UF:;;;F8(6 *3 + 436 /) 1V) /*, FR.(N(>c3* QR5 /(9 9- (FC8),? A & K4( ) 6 * =F:;&BF8/ 6 10935 * 9 FN(>c3Q C * )9 /-C3Q9 3 A; %%#  作!者 U * 07)03M\V3, *)1 博士 世界银行副行长兼人类发展网络教育部门主管 美国华盛顿特区 !!现任# !!世界银行驻联合国特别代表办公室" 驻联合国特别代表 !!美国纽约 70/ [ 6._\U219 ) 教育管理博士 伯纳德-范里尔基金会项目记录与沟通部总监 荷兰海牙 + X// +) 5]\T( 3@( 公共卫生硕士" 医学博士 埃默里大学 S3+ +19 / 公共卫生学院特聘教授 美国佐治亚州亚特兰大市  此份作者名单对各位作者的职务描述基于本书英文原版 ) ABBA 年出版* ! %%% 从儿童早期发展到人类发展 e7+O\H) ) 765 公共管理硕士 联合国儿童基金会副执行主任 美国纽约 U / 1*f7(G @ \W+9 (/9 ) 博士 美洲开发银行行长 美国华盛顿特区 5 =/31(e* / + 4) 文学硕士 世界银行人类发展网络教育部门" 儿童早期发展团队社会科学家 美国华盛顿特区 !!现任# R !!技术教育学院 ) WC* 工作人员 !!德国不来梅 3 [.1 8\_2 3( 博士 8).( 6 5)/ 6) - 政策研究公司高级研究员 美国新泽西州普林斯顿市 M/ +/ -)_\8(Q9 - * 63. 6 文学硕士 8).( 6 5)/ 6) - 政策研究公司研究员 美国新泽西州普林斯顿市 %%& 作者 \T [ ) *9( * 8 6 79)0 * 医学博士" 博士 加拿大高等研究所 ) OM WS* 创始人及首任所长 加拿大安大略省多伦多市 S3 * E(6H\8,* (9 博士 独立顾问 墨西哥" 墨西哥城 K6 ((*k .3 \=- .( - 6 博士 8).( 6 5)/ 6) - 政策研究公司高级经济学家 美国新泽西州普林斯顿市 e(/ * 3 0)=-66 I8-V3 + 1)0 博士 联合国儿童基金会 ) 牙买加* 儿童早期发展官员 西印度群岛牙买加金斯敦 V311)U + \=.))) + 博士 美国卫生与人类服务部部长 美国华盛顿特区 !!现任# !!迈阿密大学校长 !!美国佛罗里达州科勒尔盖布尔斯 %%' 从儿童早期发展到人类发展 _7/ 3 )C 9 \R* ) + 7+3 教育学博士 美国卫生与人类服务部 儿童 青年与家庭管理部门 社会科学研究高级 !!分析师 美国华盛顿特区 ) [- 9 f7( 2 ) * 1 0( H)@ ) 博士 阿姆斯特丹大学经济学与计量经济学系系主任 荷兰 \V [ 3 + 7@)9 + X/5 +9 博士 新不伦瑞克大学加拿大社会政策研究所主任 加拿大新不伦瑞克省弗雷德里克顿 8),U * 51@c / 371@ 医学博士 公共卫生学博士 世界银行人类发展网络教育部门主管专员 美国华盛顿特区 %%(  地名索引 阿根廷!"$ #%&' (&) 古巴!K5( 1( ?) *+  ,- .,,  /-  ;,6 6-  *+  ,- .,,  /-  63+ 加勒比地区!K)( # ) II%& 德国!@%A # &= )  ,*  3E7  3+6  3+- 3*3  3**  3*+  3+;  667 加利福尼亚!K)( 1C 5# ) &( 东非!B)' : "C #D () ;7/  36, 3-;  3+*  3/E 加拿大!K) 2) &) 多米尼加共和国!F5A&( ( D )&G% ( H) 1 &$) : 2%J 377  3/* 37-  3+* 委内瑞拉玻利瓦尔共 和国 ! G[ ( H D 51 () ?#\ ( 秘鲁!8# %< &) ) 2%]% Q &% 1 <%) *+  ;,3  ;+6  6;*  *+  ,- .,,  /- 莫桑比克!P5) QAI( R<% 乌干达!X$&2) ) ;,E  3+* ;3  ;,E  3-E .3-;  3-,  3*+ .3,-  3+* . 3+,  3/E  3/3 墨西哥!P%( SD5 -  *+  ,- .,,  /-  ;E-  363  66- : 西非!^%'"# CD () 3/- 纳米比亚!N)AI( ( ) 6;/ 新西兰!N%UV% )1&2 ) 63+ <' 南非!T5 J"# CD () ;3  3-3  3+-  3/* .3/,  6EE ) 牙买加!_A)D () ;E .;;  66  ;// .3E-  3E, .3E+  3;; .3;-  <' 南亚!T5 J":) ( 66- 3+- : 以色列!0#% )1 欧洲!B 5 <#H% ;,;  337  37- &2( 印度!0 ) 葡萄牙!8# 5' ) <$1  -  6-  ;,E  337  3+* ;,3 .;,6 英国!X ' &(2M % ( &$ A5 25 C@% #)'>( #) '( &)&2 N5' #J\ 瑞典!TU% & 2% # % # &0%) 1&2 63  ,+  ;6*  ;77  373  3,6 6  3E .3;  6E .63  -6  ;6* 桑给巴尔岛!V&Q ) I) ( # 智利!K 1 J(% ;3  ;,E  3-;  3+,  3/E  3/3 6,  *+  ,- .,+  /-  376  6E+ 前苏联!W# 5A%#T5 ?(' % X 5 &(& 中东欧!K% # &')1)&2 B)' :%&B # 5 <#H% ;3  3-3  3/* .3/, ;3  3-3  3/* .3/, 塔吉克斯坦!YZ )( 9(' :)& 3+* ""#  重要词汇汉英对照 3EEE 年全民教育评估 保育人员 `%# ) 3EEE B?1 )<) '5 ( C &5 B ) 2%# &)2? # &O ) % %#W<&2) 5 '5 (& 阿加汗基金会  "MW 不平等 平等 "$)M &W J) 5 <&2) '5 (& "MW &% 0 1 R<)' (= B 1 R<)' (= 案例研究 社区方案 测算早期机会鸿沟 K)%: : ' <2( %: 5  DAA ' <&( 5 =H#$) #A: P%: )<# (&$'J%%) #1=5HH5 #' ' <&(= 巴西 "% ' b &a5cK# () ) &a 方案 倡导 宣传 "% ' b &a5cK# () )8 &a 5 #$# )A >) #Q1 ( " 5 2?DD )= 巴西儿童早期教育支出 成本效益 BS &2( H% '<# %:C# 5 % )#= 1 J( D 1 2J5 5 2) #Q( 1 K5' :\% C% CD( '? % : &%: 巴西国家教育计划 成功秘诀 成功方案的特征 d N)( '5 &)1B ) 2# )Q1 ( W% )' % <#:5C): D ) #Q1 ( 8( # ( &DH1 %:5C: D ) #Q1 ( 4 D <'5A%: 保育标准 结果标准 成果标准 d ) T' # &2)2:5CD# )% 4<' D5A%:' ) # &2)  2 :  本词汇汉英对照按照中文译本首字汉语拼音音序排列 ""$ 从儿童早期发展到人类发展 慈善事业 儿童保育 8 1 J() &' 5 J# % H= (: K 1 J( ) 2D#% 从研究中汲取的教训 儿童权利公约  KGK O: %:5 &:C5 #A# %:) %#D J K5 % &?&' (&5 5 J% &' G$ ( : J' 5 C J% ' KJ( 12 KGK 促肾上腺皮质激素释放激素  KGL 易受伤害性 儿童时期的脆弱性 d K5' #( D5# '5H( &\% #1% ):&$J5 ( #A5&% KGL K 1 J( 5 2J52? <1 # &%) 1 I(' (= 高危儿童 脆弱的儿童 处境危险的儿童 d 儿童早期保育和发展协商小组 ] &% <1 ) #I1 % J( D 2# 1 % & K 1 J( % 2# ' &) # (9 : K5&: <1) '( '? %@5 # & B ) #(&d J5A # &% 5 H) 'JU): = 儿童早期保育与教育  BKKB B)1 #=DJ( 1 5 2J5 ) 2D#%) 2) #( ? & 2%%5 1HA%&' 儿童早期发展 B)1 #=D 1 J(2J5 52F%% ?1HA 5 %&' 发展阶段 大脑发育 d ) T'$% : C I# 5 )(& 2% ?%5 1HA%&' 儿童早期发展的惠益 经济惠益 社会惠益 >% C &%' (:5 C%# )1 J( =D 1 2 2% ?%5 1HA%&'  BD&5 5 AD ( 代际贫困 &% I% ( C' : D  T5(% ')1 &% I% ( C: ' &' 0 # %$% &%) #'( 5 1 &) ? H5%' #= 儿童早期发展全球联盟倡议 道德价值 @5 1 1 I) 5 D)( 1( '&C 5 5 # BK &( F( ( ') '? (%: P5) #1?1 ) : <% 发展经济学 道德目标 道德寓意 d F%% ?1HA 5 %&'%5 D A &5 D (: P5) #1 H5 H<# % : 泛美基金会 德国发展服务机构  FBF &' 0 # %\"A%# (D&W ) 5 <&2) '5 (& @%A # ) &F%% ?15 HA%&' # T%?D (% 方案的灵活性 第三次国际数学和科学测评  YP 0 TT W% 1SI( ( ( 1' = C 5 5 H#$) #A: Y # J( &' 20 # %&) '5 ( 1 &) P)J% ' A)( 'D :) ( &2 TD% %T' &D <2= YP 0 TT 方案功效 85 #$) #A% C( C) DD= 定性研究工具 定性研究策略 e 1 <)' (' )( ?%#: %%# )D 5 J'5: 1 '  :# )'$ %(: % 非实验式设计 N5 % &\S # H%(A% ) &'1 : 2%(&: $ 动物研究 " A &()1:<2( ' %: 非营利组织 N5\ 'C 5#H# \ C 5( '5$ #)&( Q)( '&: 5 工作人员比例 儿童 d K 1 J( : 2\) 'C C#' )5 ( 非正规方案 N5 C &\5A # ) 1 5 H#$) #  A : 儿童 家庭与发展协会  KWF  莫桑比克 ":5 :$( )a5 b 2%K( #)&a )WA ) 1 (( )%F%% :&? 51( ?A% 5 &' 非政府组织  N@4: P5) QA R<% I( N5 $ &\5% ?#&A%&' )15$ #) Q &()' (&: N 5 @4: "&% 重要词汇英汉对照 佛罗里达州儿童保育质量改进调查 规模化发展& 实现方案的规模化 W5 1#2)K ( J( 12K)%e # 1 <)( ' A =0 5 H#?% A &' % <2= T' @5( &$'5:) D1% ! 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K) #%:<2= ' 基因+环境的相互作用 家庭支持 @% \ &%% ( &?#&A 5 %&'&' ( % #)' D5 (&: WA ) ( 1=: # )# #( %#:' 5 5$5 D 2 2%(( :5 A &\ 9( ) &$ B)1 #=L%2 T' ) )#' 5 H#$# )A XgTg 良好做法的典范 F 美洲开发银行  0> BSA ) H1 %:5C$5 5 ) 2 H#D' (% D &' 0 % #\"A%# (D&F ) %? %1HA 5 %&'>)&9 "&" 从儿童早期发展到人类发展 免疫系统 社会公平 A 0 A<&%:: ='% A D T5() 1 R<( % '= 民间社会 d 公民社会 社会价值 K( ?( 1:5 D(' %=# ( %:$ D T5() 1 ) ?1 : <% 民间志愿组织 # 8]4:$ 社会阶层 8( #?' )%?1 5 ) <&'#=5$ #) Q &()( '&:# 8 5 ]4:$ D T5() 1 1 D): : 墨西哥启蒙教育项目 社会经济地位 # TBT$ 0 &(( '1 ) B ) 25 (5 1$D ()1 ' H)JU): = &? 0 % :'( &$( ) &%#1 = D J(2 2% 1 ?%1 5HA%&' 识字& 语言' 语言技能 推动巴西项目 O' (# %)D =! O) &$ $ <)%! ]%# I)1: 1 9(1 : " ) 2? % &D >) #Q1 (8# 5$) #A 实物援助! 捐助 微型慈善事业 0 &\9( &2 ) ::( :) ' % &D! D 5 # &'( I<' (& 5 P(# D5 1 HJ(&' ) 5 J#H= 实现儿童早期发展的投资最大化所得教训 为贫困儿童缩小差距 O: %:&: 5 1) %#&% 5A 2! ' )( SA( Q%( &?% :'A% : &' &B ( KF N)# #5U&$ ( 'J%$HC ) # 5 5 H5#D 1 J( % 2#& 实验式设计 未来的生计能力 未来的盈利能力 d BS # H%(A%&' )1 : 2%(&: $ W <# <' %%# ) &$ &( DH) ) ( D' = 世界全民教育大会 问责 # ^512K5&C %#&D % %5 &B ) 2)&9 L= ' H5 1 J))A \ <: ' H(<( '# )=) \2# % 1# L &) 8"$ 世界展望组织 相对风险 # ^512]( :5 (& G%) 1( '? % ( #9 #: : $ 首项国际性学 校 结 果 # 小 学 三 四 年 级 学 生 语 效率低下 # 的做法$ 言' 数学及相关因素$ 比较研究 # 8BK 0$ &% 0 C CD (( % ( &D%: 8( #A%#B: ' 50 <2( % &'# D &)(5 &)1K5A # H))' (%# 8 ? BK 0$ 行动政策 数学能力 # 成绩$ ! 数学 81 5D (% (:C# 5 D )'5 (& P)J% ' A)( 'D )1) 1 I(' (=# H% #C# 5A) % &D$! 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