ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2021 ОТ КРИЗИСА – К ЭКОЛОГИЧНОМУ,  УСТОЙЧИВОМУ И   ИНКЛЮЗИВНОМУ ВОССТАНОВЛЕНИЮ Содержание 3 Введение 5 Послание Президента 8 Обращение членов Совета исполнительных директоров 10 Поддержка стран Группой Всемирного банка во время кризиса, вызванного COVID-19 19 Деятельность в регионах 55 Содействие странам в преодолении кризиса и восстановлении 81 Укрепление рынков капитала и содействие устойчивому финансированию 83 Партнерское взаимодействие на пути к восстановлению 87 Совершенствование операционной деятельности в целях повышения ее результативности 91 Наши ценности, сотрудники и учреждения 97 Руководство деятельностью Банка 99 Обеспечение контроля и подотчетности 102 Стратегия рационального использования ресурсов 114 Приверженность достижению результатов ОСНОВНЫЕ ТАБЛИЦЫ 108 Основные финансовые показатели МБРР, 2017–2021 финансовые годы 112 Основные финансовые показатели МАР, 2017–2021 финансовые годы Настоящий годовой отчет, охватывающий период с 1 июля 2020 года по 30 июня 2021 года, был подготовлен исполнительными директорами Международного банка реконструкции и развития (МБРР) и Международной ассоциации развития (МАР) – совместно именуемых Всемирным банком – в соответствии с уставами обоих учреждений. Президент Группы Всемирного банка и Председатель Совета исполнительных директоров Дэвид Малпасс представил Совету управляющих настоящий Отчет, а также соответствующие административные бюджеты и прошедшие аудиторскую проверку финансовые отчеты. Годовые отчеты других учреждений Группы Всемирного банка – Международной финансовой корпорации (IFC), Многостороннего агентства по инвестиционным гарантиям (MIGA) и Международного центра по урегулированию инвестиционных споров (ICSID) – публикуются отдельно. В настоящем Отчете термин «Всемирный банк» (сокращенно – «Банк») означает только МБРР и МАР, а «Группа Всемирного банка» (сокращенно – «Группа Банка») означает все пять учреждений. Все суммы, приведенные в долларах в настоящем отчете, указаны с учетом текущей стоимости доллара США, если не оговорено иное. При представлении ассигнований в разбивке по регионам ассигнования на осуществление межрегиональных проектов учитываются в таблицах и тексте отчета по странам – получателям средств. При представлении в разбивке по секторам и тематическим направлениям ассигнования учитываются по операциям. Показатели зарезервированных и фактически предоставленных средств за отчетный финансовый год приводятся в соответствии с прошедшими аудиторскую проверку цифрами, представленными в финансовых отчетах и документах “Анализ и обсуждение результатов деятельности руководством” МБРР и МАР за 2021 финансовый год. Вследствие округления итоговые цифры в таблицах могут не совпадать с суммой показателей, а совокупность показанных на рисунках процентных долей – отличаться от 100 процентов. НИСТАН c АЛБАНИЯ АНГОЛА АНТИГУА И БАРБУДА АРАБСКАЯ РЕСП. ЕГИПЕТ КАЯ РЕСПУБЛИКА ЕГИПЕТ АРГЕНТИНА АРМЕНИЯ АЗЕРБАЙДЖАН БАНГЛАДЕШ УСЬ БЕЛИЗ БЕНИН БУТАН БОЛИВИЯ БОСНИЯ И ГЕРЦЕГОВИНА БОТСВАНА ЛИЯ БОЛГАРИЯ БУРКИНА-ФАСО БУРУНДИ С АПРЕЛЯ 2020 ГОДА КАБО-ВЕРДЕ Банк осуществляет КАМБОДЖА оперативную комплексную программу содействияКАМЕРУН странам в преодолении ОТ КРИЗИСА . . . АЛЬНОАФРИКАНСКАЯ РЕСП. ЦЕНТРАЛЬНОАФРИКАНСКАЯ РЕСПУБЛИКА ЧАД широкого спектра последствий кризиса, вызванного COVID-19. Так, в период с апреля 2020 года по июнь 2021 года: КИТАЙ КОЛУМБИЯ КОМОРСКИЕ ОСТРОВА КОСТА-РИКА КОТ-Д’ИВУАР АТИЯ ДЕМ. РЕСП. КОНГО ДЕМОКРАТИЧЕСКАЯ Группа Банка направила РЕСПУБЛИКА 4,4 млрд КОНГО ДЖИБУТИ НИКА ДОМИНИКАНСКАЯ РЕСПУБЛИКА 157 млрд долл. США ЭКВАДОРдолл. США САЛЬВАДОР ОРИАЛЬНАЯ ГВИНЕЯ болееЭСВАТИНИ чем в ЭФИОПИЯ на поддержку принимаемых выделено для оказания ШТАТЫ ФЕДЕРАТИВНЫЕ ОНЕЗИИ ФИДЖИ ГАБОН 100 странах ГРУЗИЯ организованы экстренные ГАНА ГРЕНАДА странами мер борьбы с пандемией ГВАТЕМАЛА более чем 50 странам помощи в приобретении и ГВИНЕЯ Я-БИСАУ ГАЙАНА ГАИТИ операции ГОНДУРАС ИНДИЯ ИНДОНЕЗИЯ в области ИРАК ЯМАЙКА применении безопасных АНИЯ КАЗАХСТАНздравоохранения КЕНИЯ КИРИБАТИ КОСОВО АФГАНИСТАН АЛБАНИЯ КЫРГЫЗСКАЯ и эффективных вакцин РЕСП. КЫРГЫЗСКАЯ АНГОЛА АНТИГУА И БАРБ БЛИКА ЛАОССКАЯ НДР ЛАОССКАЯАРАБСКАЯ НАРОДНО-ДЕМОКРАТИЧЕСКАЯ РЕСПУБЛИКА ЕГИПЕТ АРГЕНТИНА АРМЕ БЛИКА ЛИВАН ЛЕСОТО ЛИБЕРИЯ МАДАГАСКАР БЕЛАРУСЬ БЕЛИЗ МАЛАВИ БЕНИН МАЛЬДИВСКИЕ БУТАН БОЛИВИЯ БОСНИЯ ОВА МАЛИ МАРШАЛЛОВЫ . . . К ЭКОЛОГИЧНОМУ, УСТОЙЧИВОМУ ОСТРОВА МАВРИТАНИЯ БРАЗИЛИЯ И ИНКЛЮЗИВНОМУБОЛГАРИЯ МЕКСИКА МОЛДОВА БУРУНДИ КА БУРКИНА-ФАСО ВОССТАНОВЛЕНИЮ ОЛИЯ ЧЕРНОГОРИЯ МАРОККО МОЗАМБИК МЬЯНМА НАУРУ НЕПАЛ ЦЕНТРАЛЬНОАФРИКАНСКАЯ РЕСП. НИКАРАГУА ЦЕНТРАЛЬНОА НИГЕРИЯ СЕВЕРНАЯ МАКЕДОНИЯ ЧИЛИ ПАКИСТАН КИТАЙ ПАЛАУ КОЛУМБИЯ ПАНАМА ПАПУА КОМОРСКИЕ – ОСТРОВА К Я ГВИНЕЯ ПАРАГВАЙ ПЕРУ Э КОЛ О Г И Ч Н О Е инвестиции в разработку ФИЛИППИНЫ ХОРВАТИЯ выявление ПОЛЬША УС ТО Й Ч И В О Е ДЕМ. рисков, их смягчение РЕСП. РЕСП. КОНГО КОНГО ЙЕМЕНСКАЯ И Н К Л ЮЗ И В Н О Е ДЕМОКРАТИЧЕСКАЯ инвестиции в развитие РЕСПУБЛИКА КОНГО ЙЕМЕНСКАЯ климатосберегающих решений, РЕСПУБЛИКА и управление ими в целях РУМЫНИЯ ДОМИНИКА ДОМИНИКАНСКАЯ РОССИЙСКАЯ человеческого капитала РЕСПУБЛИКА ФЕД. ЭКВА ИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ РУАНДА САМОА способствующих сохранению природного капитала, климата, САН-ТОМЕ пандемий, стихийных И ПРИНСИПИ предотвращения ЭКВАТОРИАЛЬНАЯ изменения и ГВИНЕЯ содействие СЕНЕГАЛ реализации ЭСВАТИНИ стратегий инклюзивного роста ЭФИОПИЯ Я СЕЙШЕЛЬСКИЕ повышению ОСТРОВА устойчивости и СЬЕРРА-ЛЕОНЕ бедствий и других потрясений, вМИКРОНЕЗИИ СОЛОМОНОВЫ том числе затрагивающих ФИДЖИ ОСТРОВА экономики ГАБОН рабочих в целях созданияСОМАЛИ ГРУЗИЯ мест и борьбы с ГАНА ГРЕНА АЯ АФРИКА ЮЖНЫЙ СУДАН ШРИ-ЛАНКА экономическому росту уязвимые слоиСЕНТ-КИТС ГВИНЕЯ-БИСАУ населения, и в И НЕВИС ГАЙАНА ГАИТИ СЕНТ-ЛЮСИЯ социальной ГОНДУРАС ИНДИЯ И изоляцией ВИНСЕНТ И ГРЕНАДИНЫ СУРИНАМ ТАДЖИКИСТАН целях повышения готовности ИОРДАНИЯ ТАНЗАНИЯ ТАИЛАНД и неравенством к таким потрясениям КАЗАХСТАН КЕНИЯ КИРИБАТИ КОСОВО ИЯ ТИМОР-ЛЕШТИ ТОГО ТОНГА ТУНИС ТУРЦИЯ ТУВАЛУ РЕСПУБЛИКА ЛАОССКАЯ УГАНДА НДР УКРАИНА ЛАОССКАЯ НАРОДН АЙ УЗБЕКИСТАН ВАНУАТУ ВЬЕТНАМ ПЛАН ДЕЙС ТВИЙ ЗАПАДНЫЙ РЕСПУБЛИКА БЕРЕГ ЛИВАН РЕКИ Увязка ЛЕСОТО ИОРДАН ЛИБЕРИЯ И СЕКТОР МАДАГАСК АМБИЯ ЗИМБАБВЕ ГРУППЫ ВСЕМИРНОГО БАНКА В ОБЛАСТИ АФГАНИСТАН 35% АЛБАНИЯ 100% АНГОЛА ОСТРОВА МАЛИ МАРШАЛЛОВЫ ОСТРОВА МАВРИ АНТИГУА предоставляемого Всемирным И БАРБУДА КАЯ РЕСП. ЕГИПЕТ АРАБСКАЯ РЕСПУБЛИКА ИЗМЕНЕНИЯ КЛИМАТА План действий Группы Банка финансирования ГВБ обеспечат МОНГОЛИЯ дополнительные ЕГИПЕТ АРГЕНТИНА банком финансирования ЧЕРНОГОРИЯ Содействие странам АРМЕНИЯ с целями Парижского МАРОККО МОЗАМБИК М 50% АЙДЖАН БАНГЛАДЕШ БЕЛАРУСЬ БЕЛИЗ в области изменения климата на 2021–2025 годы предусматривает выгоды в НИГЕРБЕНИН области противодействия НИГЕРИЯ климатического БУТАН БОЛИВИЯ соглашения к 1 СЕВЕРНАЯ июля 2023 года БОСНИЯ ИПАКИСТА МАКЕДОНИЯ Помощь странам в разработке Определяемых на национальном уровне Новые показатели, ГОВИНА БОТСВАНА БРАЗИЛИЯ БОЛГАРИЯ НОВАЯ БУРКИНА-ФАСО БУРУНДИ изменению финансирования ГВБ в осуществлении вкладов и долгосрочных позволяющие существенную активизацию усилий справедливого ГВИНЕЯ перехода ПАРАГВАЙ ПЕРУ ФИЛИППИНЫ ПОЛ по содействию странам в обеспечении климата будет направлено на цели стратегий точнее измерить результаты и ВЕРДЕ КАМБОДЖА КАМЕРУН ЦЕНТРАЛЬНОАФРИКАНСКАЯ РЕСП. полной интеграции целей в области адаптации воздействие от угля к иным РЕСП. РЕСПУБЛИКА КОНГО ЙЕМЕНСКАЯ РЕСПУБЛИ развития и в области противодействия к изменению изменению климата, достижении климата энергоисточникам АЛЬНОАФРИКАНСКАЯ РЕСПУБЛИКА максимальной результативности климатического финансирования и ЧАД ЧИЛИ КИТАЙ РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ РУАНДА САМОА САН-ТО КОЛУМБИЯ РСКИЕ ОСТРОВА КОСТА-РИКА КОТ-Д’ИВУАР стимулировании адаптации к изменению климата и смягчения его последствий. СЕРБИЯ СЕЙШЕЛЬСКИЕ ХОРВАТИЯ ДЕМ. РЕСП. КОНГО ОСТРОВА СЬЕРРА-ЛЕОНЕ С КРАТИЧЕСКАЯ РЕСПУБЛИКА КОНГО ДЖИБУТИ ДОМИНИКА ЮЖНАЯ АФРИКА ЮЖНЫЙ СУДАН ШРИ-ЛАНКА СЕН ДОМИНИКАНСКАЯ Миссия Группы Всемирного банка заключается в достижении двух основополагающих целей Искоренение крайней бедности . . . . . . за счет снижения доли населения планеты, живущего менее чем на 1,90 долл. США в день. Содействие обеспечению общего благосостояния . . . . . .за счет повышения доходов беднейших 40 процентов населения. УВАЖЕНИЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ ПОРЯДОЧНОСТЬ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ИННОВАЦИИ ОТ КРИЗИСА – К ЭКОЛОГИЧНОМУ, УСТОЙЧИВОМУ И ИНКЛЮЗИВНОМУ ВОССТАНОВЛЕНИЮ 1 2 ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2021 Введение В минувшем финансовом году страны по всему миру продолжали ощущать на себе воздействие пандемии COVID‑19. Она стала причиной беспрецедентного по масштабам и последствиям кризиса в здравоохранении и экономике планеты, приметами которого стали непомерная нагрузка на системы здравоохранения, широкое распространение «локдаунов», закрытие школ, перебои в поставках продовольствия и утрата доходов. Особенно тяжким бременем всё это ложится на малоимущих, женщин, пожилых людей, работников неформального сектора экономики и другие уязвимые группы населения. Пандемия свела на нет достигнутый за несколько десятилетий прогресс в области сокращения масштабов бедности: в 2020 году за черту бедности было отброшено еще около 100 млн человек. Кроме того, многие страны, с немалым трудом преодолевающие эту кризисную ситуацию, сталкиваются с риском возникновения долгового кризиса. Страны продолжают бороться с медицинскими, экономическими и социальными последствиями пандемии, и в этих условиях Группа Всемирного банка осуществляет всестороннюю программу противодействия вспышке COVID‑19 – самую оперативную и масштабную антикризисную программу в своей истории, направленную на спасение человеческих жизней, защиту бедных и уязвимых слоев населения, обеспечение устойчивого роста экономики и содействие ее более эффективному восстановлению. В 2021 финансовом году Банк зарезервировал рекордный объем средств, предоставив странам 157 млрд долл. США с использованием механизмов оперативного и гибкого финансирования, чтобы помочь им справиться с вызванным COVID‑19 кризисом и удовлетворить их самые насущные потребности в области развития. Составной частью этих усилий является оказание поддержки странам, затронутым нестабильностью, конфликтами и насилием, где миллионам людей угрожают крайняя бедность, дефицит продовольствия и беспрецедентное по масштабам насильственное перемещение населения. Мы также увязываем краткосрочные и долгосрочные решения с усилиями по обеспечению восстановления. Мы оказываем странам содействие в интеграции их целей в области климата и в области развития, осуществлении инвестиций в создание устойчивой инфраструктуры, наращивании человеческого капитала, смягчении рисков стихийных бедствий и повышении эффективности систем социальной защиты, чтобы после пандемии страны смогли добиться устойчивого роста экономики, не допуская ни деградации окружающей среды, ни усугубления социального неравенства. Бедность, изменение климата и социальное неравенство становятся сегодня самыми насущными проблемами нашего времени, и в этих условиях Банк с еще большей решимостью продолжает принимать широкомасштабные, оперативные меры по их преодолению. Действуя в партнерстве с правительствами, частным сектором, гражданским обществом и другими многосторонними учреждениями, а также опираясь на присущее нашей организации уникальное сочетание финансовых ресурсов, знаний и опыта, мы твердо намерены помогать странам в преодолении кризиса, вызванного COVID‑19, и в переходе к экологичному, устойчивому и инклюзивному восстановлению. ОТ КРИЗИСА – К ЭКОЛОГИЧНОМУ, УСТОЙЧИВОМУ И ИНКЛЮЗИВНОМУ ВОССТАНОВЛЕНИЮ 3 4 ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2021 Послание Президента С начала пандемии COVID‑19 Группа Всемирного банка, не жалея сил, помогает странам бороться с медицинскими, экономическими и социальными последствиями пандемии. За период с апреля 2020 года до конца 2021 финансового года объем зарезервированных Группой Банка средств превысил 157 млрд долл. США – это крупнейшая антикризисная программа за всю историю нашего учреждения. Банк оказывал странам помощь в преодолении чрезвычайной ситуации в области здравоохранения, осуществлении закупок медицинских товаров, масштаб которых измерялся миллиардами долларов США, организации вакцинации от COVID‑19, повышении эффективности систем здравоохранения и готовности к пандемиям, обеспечении защиты бедных и уязвимых слоев населения, поддержке бизнеса, создании рабочих мест, содействии экономическому росту и расширении масштабов социальной защиты. Невзирая на беспрецедентные усилия мирового сообщества, пандемия – впервые при жизни нынешнего поколения – свела на нет прежние достижения в области сокращения масштабов бедности на планете, и в 2020 году почти 100 млн человек были отброшены за черту крайней бедности. Меня по‑прежнему крайне тревожит положение нестабильных государств, на котором особенно пагубно сказываются экономически неприемлемое бремя задолженности, изменение климата, конфликты и неэффективность государственного управления. Я надеюсь на восстановление мировой экономики, однако многие беднейшие страны мира остаются далеко позади на этом пути: и внутри стран, и между ними растет неравенство. Мы вместе с нашими партнерами твердо намерены сообща искать решения этих насущных проблем – в том числе содействуя повышению прозрачности, соблюдению прав человека и верховенству права, обеспечивающему распространение принципа подотчетности на все институты. Цель наших усилий – помочь спасти человеческие жизни, защитить бедные и уязвимые слои населения, поддержать развитие бизнеса и создание рабочих мест, а также «строить заново, но лучше», чтобы обеспечить экологичное, устойчивое и инклюзивное восстановление. Обеспечение безопасной, справедливой и широкомасштабной иммунизации населения станет ключевым условием обуздания пандемии и ускорения темпов восстановления: мы содействуем расширению доступа стран к вакцинам против COVID‑19, поставляемых как по линии программы COVAX, так и напрямую производителями. Всемирный банк увеличил объем финансирования, которое будет предоставлено в течение двух лет для содействия вакцинации против COVID‑19, до 20 млрд долл. США – только в 2021 финансовом году Банк зарезервировал 4,4 млрд долл. США для 53 стран. Совместно с ВОЗ, Альянсом ГАВИ и ЮНИСЕФ Банк разработал механизмы безопасного распространения вакцин в 140 странах с низким и средним уровнем дохода. В рамках партнерства с Африканским союзом и Африканским центром по контролю и профилактике заболеваний Банк оказывает содействие Африканскому фонду по приобретению вакцин (AVAT), чтобы помочь странам закупить вакцины против COVID‑19 и обеспечить ими до 400 млн африканцев. Кроме того, мы сотрудничаем с МВФ, ВОЗ, ВТО и другими партнерами в вопросах мониторинга, координации и ускорения темпов поставок вакцин в развивающиеся страны. IFC ведет жизненно важную работу по созданию устойчивых систем здравоохранения и расширению масштабов цепочек производства и поставок вакцин против COVID‑19. IFC зарезервировала 1,2 млрд долл. США по линии своей Глобальной платформы здравоохранения для расширения масштабов производства вакцин, в том числе в Африке, и предоставления важнейших услуг и производства медицинского оборудования, включая тест‑системы и средства индивидуальной защиты. В числе инвестиционных операций, осуществляемых при ведущей роли IFC, – мобилизация пакета финансирования в размере 600 млн евро в целях оперативного расширения производства вакцин против COVID‑19 в Южной Африке, оказание поддержки производителям вакцин в Азии и предоставление инвестиций производителям и поставщикам медицинского оборудования. ПОСЛАНИЕ ПРЕЗИДЕНТА 5 Банк совместно с МВФ сыграл ключевую роль в разработке Инициативы «Группы двадцати» по введению моратория на обслуживание задолженности (DSSI), призванной помочь многим странам избежать риска долгового кризиса. Благодаря этому более 40 стран получили возможность приостановить платежи в счет обслуживания задолженности объемом свыше 5 млрд долл. США и высвободить бюджетные ресурсы для борьбы с кризисом. Я с удовлетворением отмечаю, что действие этой инициативы было продлено до конца 2021 года, однако необходимо принять дополнительные меры, в частности, для того, чтобы сократить объем задолженности беднейших стран мира. Вместе с МВФ Банк оказывает «Группе двадцати» содействие в осуществлении Общей концепции урегулирования задолженности, направленной на облегчение долгового бремени стран на долгосрочную перспективу. На фоне постепенного восстановления стран мира после пандемии одной из главных проблем останется изменение климата. Группа Всемирного банка является крупнейшим многосторонним источником климатического финансирования для развивающихся стран. За последние пять лет мы направили на эти цели 83 млрд долл. США – только в 2021 финансовом году общий объем предоставленного Группой климатического финансирования превысил 26 млрд долл. США. В июне мы приступили к осуществлению нашего нового Плана действий в области изменения климата, предусматривающего всесторонний учет климатической проблематики во всех мероприятиях в области развития, с особым акцентом на сокращение выбросов парниковых газов и успешную адаптацию к изменению климата. Согласно этому плану, Группа Банка обязуется принять меры к тому, чтобы в течение предстоящих пяти лет 35 процентов предоставляемого ею финансирования обеспечивали дополнительные выгоды в области противодействия изменению климата; 50 процентов климатического финансирования, предоставляемого МБРР и МАР, будут направлены на содействие адаптации и повышение устойчивости к последствиям изменения климата. C 1 июля 2023 года всё финансирование по линии Всемирного банка будет увязано с целями Парижского соглашения. Что касается IFC и MIGA, с 1 июля 2023 года такой учет будет обеспечен для 85 процентов утвержденных Советом операций в реальном секторе, а с 1 июля 2025 года – для 100 процентов таких операций. Банк будет оказывать странам помощь в разработке и осуществлении Определяемых на национальном уровне вкладов и долгосрочных стратегий, а также учитывать эти вклады и стратегии в наших Концепциях партнерства со странами. Кроме того, Банк будет оказывать странам содействие в осуществлении перехода от использования угля к более дешевым, надежным и экологически чистым альтернативным источникам электроэнергии. Принимаемые нами меры помогут странам развивать экономику, сокращая при этом объемы выбросов, адаптируясь к изменению климата, повышая устойчивость к потрясениям и обеспечивая защиту природных ресурсов, в том числе биоразнообразия. В 2021 финансовом году МБРР зарезервировал для стран-клиентов 30,5 млрд долл. США, а МАР – 36,0 млрд долл. США для предоставления беднейшим странам мира грантов и кредитов на особо льготных условиях. Я приветствовал одобрение «Группой двадцати» решения о досрочном начале 20‑го раунда пополнения средств МАР в 2021 году, благодаря чему беднейшие страны мира получат доступ к дополнительным ресурсам, которые помогут им преодолеть кризис и приступить к восстановлению. Я также с удовлетворением отмечаю, что в марте Судан погасил свою задолженность перед МАР, что позволило ему спустя почти тридцать лет возобновить взаимодействие с Группой Банка в полном объеме и получить доступ к финансированию по линии МАР в размере почти 2 млрд долл. США. 6 ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2021 Весомых финансовых результатов добилась IFC: объем предоставленного ею финансирования достиг рекордного уровня – 31,5 млрд долл. США, из которых 23,3 млрд долл. США приходятся на долгосрочное финансирование, а 8,2 млрд долл. США – на краткосрочное. Кроме того, IFC расширила масштабы предлагаемого ею краткосрочного финансирования и способствовала бесперебойной торговле. Вспышка COVID‑19 нанесла серьезный ущерб частным предприятиям во всех странах с формирующимся рынком, и Корпорация оказывала этим предприятиям жизненно важную поддержку, предоставляя им ликвидные средства и торговое финансирование, что позволило компаниям продолжать свою деятельность и сохранять рабочие места, а также создало условия для осуществления долгосрочной деятельности частного сектора после ослабления пандемии. Корпорация ускоряет темпы реализации своей «Стратегии 3.0» в целях разработки большего количества привлекательных для инвестирования проектов там, где они особенно необходимы, в частности, на рынках стран‑клиентов МАР и НКС, и формирования портфеля инвестиций, которые потребуются после преодоления пандемии на планете. В феврале я с удовольствием объявил о назначении Махтара Диопа на должность Управляющего директора и Исполнительного Вице‑президента IFC. Благодаря своим лидерским качествам и опыту он сможет помочь Группе Всемирного банка развивать ее деятельность на основе принимаемых ею беспрецедентно оперативных и масштабных мер по преодолению этого мирового кризиса и оказать поддержку жизненно важным усилиям по восстановлению за счет привлечения частного сектора. MIGA предоставило гарантии на сумму 5,2 млрд долл. США, чтобы оказать странам содействие в достижении их целей в области развития. Ожидается, что эти меры позволят обеспечить 784 000 человек новыми или модернизированными услугами электроснабжения, создать около 14 600 рабочих мест, содействовать поступлению в бюджеты различных стран налогов в размере свыше 362 млн долл. США и обеспечить предоставление займов в размере около 1,3 млрд долл. США, в том числе местным предприятиям. MIGA продолжило добиваться успехов в своих стратегических приоритетных областях деятельности: в 2021 финансовом году 85 процентов проектов Агентства касались адаптации к изменению климата и смягчения его последствий, осуществлялись в нестабильных и затронутых конфликтами регионах и в странах‑клиентах МАР. Высшее руководство Группы Банка и я высоко оценили 80 рекомендаций, которые Целевая группа ГВБ по проблеме расизма представила в 2021 финансовом году в рамках нашей неизменной приверженности борьбе с расизмом и расовой дискриминацией на рабочих местах и в нашей деятельности. Мы уже приступили к осуществлению первых 10 основополагающих рекомендаций и изучению остальных рекомендаций. Я благодарен всем тем, кто проявил инициативу и занимается этой важной темой, помогая нам продолжать работу во имя реальных, значимых и устойчивых перемен. В течение минувшего финансового года наши сотрудники делали все возможное и невозможное для оказания поддержки нашим клиентам, несмотря на переход на надомную работу и необходимость справляться с воздействием пандемии на их жизнь, жизнь их семей и общин. Они обеспечивали высочайшие стандарты качества нашей деятельности в условиях наращивания масштабов поддержки, предоставляемой нашим клиентам. Я благодарен нашим сотрудникам за приверженность нашей миссии и с нетерпением жду возможности поздравить их с возвращением к работе в наших офисах, когда обстоятельства позволят им это сделать. Продвижение по пути устойчивого, долговременного экономического роста невозможно без неуклонного сокращения масштабов бедности и неравенства. Я уверен, что благодаря самоотверженности наших сотрудников, поддержке наших партнеров и нашим взаимоотношениям со странами мы поможем странам преодолеть этот кризис и вернуться на путь устойчивого экономического роста в интересах всех слоев населения. ДЭВИД МАЛПАСС Президент Группы Всемирного банка и председатель Совета исполнительных директоров ПОСЛАНИЕ ПРЕЗИДЕНТА 7 Обращение членов Совета исполнительных директоров Минувший финансовый год оказался чрезвычайно сложным для всего мирового сообщества, но особенно для развивающихся стран: пандемия COVID‑19 обратила вспять достигнутый за несколько десятилетий прогресс в области искоренения крайней бедности, обеспечения общего благосостояния и уменьшения неравенства. Группа Всемирного банка оперативно приняла широкомасштабные меры реагирования на медицинские, экономические и социальные последствия кризиса, чтобы помочь активизировать процесс восстановления. Однако необходимо сделать еще больше, чтобы удовлетворить потребности маргинализированных слоев населения и жителей беднейших районов. Совет рассмотрел и утвердил ряд важных инициатив и программ, направленных как на удовлетворение неотложных потребностей стран, так и на достижение их долгосрочных целей в области развития. Вакцины. На основании предложений руководства Группы Банка мы приняли важные и своевременные решения, касающиеся борьбы с пандемией и финансирования кампаний по вакцинации, в том числе о механизмах оперативной поставки вакцин. Группа Банка сотрудничает с ВОЗ, программой COVAX, ЮНИСЕФ и другими партнерами, включая частных производителей, стремясь обеспечить прозрачный и справедливый доступ развивающихся стран к недорогим вакцинам и содействовать дальнейшему повышению готовности мирового сообщества к будущим пандемиям. Помощь бедным слоям населения. Стремясь содействовать запуску процесса восстановления, Группа Банка обеспечила рекордный прирост кредитных средств, выделяемых на осуществление проектов и инициатив, которые призваны помочь странам с низким и средним уровнем дохода, включая малые государства, в решении стоящих перед ними многообразных проблем, в сохранении человеческого капитала и создании систем социальной поддержки, ориентированных на самые уязвимые слои их населения. С учетом колоссальных потребностей в финансировании мы дали согласие на досрочное начало процесса 20‑го пополнения ресурсов МАР, который, по нашим расчетам, завершится к декабрю 2021 года. Кроме того, в интересах содействия осуществлению Стратегии Группы Банка по преодолению нестабильности, конфликтов и насилия мы утвердили обновленный вариант Операционной политики 2.30 Всемирного банка («Сотрудничество в области развития и нестабильность, конфликты и насилие»). Кроме того, на Весенних совещаниях 2021 года Комитет по развитию обратился к Банку с просьбой расширить масштабы его усилий по исправлению ухудшающейся ситуации с продовольственной безопасностью и вместе с другими партнерами оказать странам помощь в достижении Цели 2 в области устойчивого развития и обеспечении всеобщего доступа к питанию. Экологичное, устойчивое и инклюзивное развитие. Группа Банка продолжает оказывать странам поддержку в достижении двух взаимосвязанных целей – искоренении крайней бедности и укоренном обеспечении общего благосостояния. В процессе борьбы с кризисом, вызванным COVID‑19, у Группы Банка появилась возможность помочь странам с низким и средним уровнем дохода заложить фундамент мощного и прочного восстановления в соответствии с рассмотренными нами принципами обеспечения экологичного, устойчивого и инклюзивного развития. Мы считаем, что это, в свою очередь, сможет помочь решению более долгосрочной проблемы изменения климата. Климат. Мы надеемся, что новые внушительные целевые показатели в области климатического финансирования, сформулированные в Плане действий в области изменения климата на 2021‑2025 годы, и увязка предоставляемого Группой Банка финансирования с принципами Парижского соглашения, дополненные подходом к экологичному, устойчивому и инклюзивному развитию и мерами по повышению долгосрочной устойчивости к потрясениям в интересах обеспечения продовольственной безопасности, будут способствовать достижению двух взаимосвязанных целей Банка и ЦУР. Концепция управления знаниями. Мы приветствовали обсуждение новой Стратегической концепции управления знаниями, предусматривающей более эффективное использование знаний при разработке решений для клиентов и мирового сообщества. Мы с нетерпением 8 ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2021 (Верхний ряд, слева направо) Эванджелия Бузис, Соединенные Штаты; Такаси Мияхара, Япония; Ричард Хью Монтгомери, Соединенное Королевство; Арно Бюйсе, Франция; Гюнтер Бегер, Германия; Абдельхак Беджауи, Алжир; Луиза Левонян, Канада; Моника Э. Медина, Перу; Найджел Рей, Австралия; Хайреттин Демирчан, Турция; Мерза Хусейн Хасан, Кувейт (дуайен); Раджеш Кхуллар, Индия; Альфонс Иби Куагу, Бенин; (нижний ряд, слева направо) Тауфила Ньямадзабо, Ботсвана; Абраам Вейнтрауб, Бразилия; Мохаммед Хасан Ахмад, Малайзия; Чан Цзюньхун, Китай; Эва Валье Маэстро, Испания; Кун Давидсе, Нидерланды (ко‑дуайен); Гейр Х. Хорде, Исландия; Маттео Бугамелли, Италия; Абдель‑Мухсин Саад аль‑Халаф, Саудовская Аравия; Роман Маршавин, Российская Федерация; Катажина Зайдель‑Куровска, Польша; Арманду Мануэл, Ангола. ожидаем начала применения этой концепции, благодаря которой Группа Банка будет играть более весомую роль в качестве источника новых решений. Задолженность. Тяжесть долгового бремени стран возрастает, и в этих условиях члены нашего Совета управляющих вместе с МВФ уполномочили Группу Банка заняться предотвращением бюджетных и долговых кризисов в странах‑клиентах МАР, содействуя при этом экологичному, устойчивому и инклюзивному развитию и сокращению масштабов бедности. Мы надеемся, что благодаря принятию «Группой двадцати» Общей концепции урегулирования задолженности, а также продлению Инициативы по введению моратория на обслуживание задолженности до конца 2021 года, страны, получившие эту помощь, смогут направить больше средств на преодоление кризиса, инвестиции в здравоохранение и образование, содействие экономическому росту и совершенствование своих долгосрочных подходов к управлению задолженностью. Частный сектор. На фоне усиливающихся кредитных ограничений частный сектор играет важнейшую роль в оказании странам‑клиентам помощи в достижении их целей в области развития, создании и развитии рынков, мобилизации средств и противодействии COVID‑19, в том числе по линии Глобальной платформы здравоохранения IFC и антикризисных программ MIGA. Мы рассчитываем, что Группа Банка продолжит выстраивать партнерства на основе общих стратегических принципов, чтобы содействовать разработке решений проблем в области развития, которые способен реализовать частный сектор. Расовая справедливость. В истекшем финансовом году был предпринят ряд важных шагов по борьбе с расовой несправедливостью на уровне Группы Банка и наших клиентов: в частности, Целевая группа по искоренению расизма разработала комплекс рекомендаций по борьбе с расизмом и расовой дискриминацией. Мы рассчитываем на скорое претворение этих рекомендаций в жизнь путем выполнения плана действий, в котором будут вновь подтверждены эти институциональные ценности, закрепленные в Кодексе этики Группы Банка. Механизмы подотчетности. Мы также вновь подтвердили важное значение механизмов обеспечения подотчетности для отдельных лиц и общин, полагающих, что проекты и инвестиции Группы Банка оказывают или, по всей вероятности, могут оказать на них неблагоприятное воздействие. Мы утвердили решения о совершенствовании системы подотчетности Группы Банка в социальной и экологической сферах, в том числе о внесении изменений в инструментарий Инспекционного совета Всемирного банка и в порядок подотчетности Аппарата Советника по соблюдению обязательств / Омбудсмена IFC и MIGA. Руководство, персонал и возвращение с удаленной работы. В ноябре 2020 года начался срок полномочий нового состава Совета исполнительных директоров, а в феврале 2021 года мы приветствовали вступление Махтара Диопа в должность Управляющего директора и Исполнительного Вице‑президента IFC. Мы с нетерпением ждем широкой доступности вакцин против COVID‑19 во всем мире, безопасного возвращения сотрудников Группы Банка в офисы и всеобщего возвращения к нормальной жизни в новых условиях. Мы выражаем глубочайшую признательность нашим сотрудникам за неизменную приверженность миссии Группы Банка, за стойкость и самоотверженный труд в минувшем финансовом году, вопреки внезапным масштабным изменениям в условиях их труда и жизни. Группа Всемирного банка по‑прежнему готова оказывать помощь нашим клиентам на их пути к восстановлению. Мы надеемся, что в новом финансовом году все будут здоровы и сумеют добиться весомых результатов в области развития. ОБРАЩЕНИЕ ЧЛЕНОВ СОВЕТА ИСПОЛНИТЕ ЛЬНЫХ ДИРЕК ТОРОВ 9 Поддержка стран Группой Всемирного банка во время кризиса, вызванного COVID‑19 В истекшем финансовом году пандемия COVID‑19 продолжала оказывать пагубное воздействие на здоровье и благополучие миллиардов людей, наносить тяжелый ущерб экономике и способствовать усилению социального неравенства во всем мире. В 2020 году за черту крайней бедности были отброшены еще примерно 100 млн человек. С угрозой голода в 2020 году в мире столкнулись от 720 до 811 млн человек, то есть, на 161 млн человек больше, чем в 2019 году. Почти 1,6 млрд учащихся прервали школьные занятия из‑за закрытия школ, что привело к существенным пробелам в обучении. Многие люди, страдающие неинфекционными и предотвратимыми заболеваниями, не получают лечения из‑за перебоев в оказании медицинских услуг. Эти широкомасштабные последствия пандемии особенно тяжело сказываются на положении женщин и девочек: им чаще грозит опасность потери работы или отсева из школ, а кроме того, они столкнулись с ростом гендерного насилия. Группа Всемирного банка принимает широкомасштабные и решительные меры по борьбе с пандемией – крупнейшие в своей истории. Общий объем финансирования, предоставленного Группой Банка с апреля 2020 года до конца 2021 финансового года, превысил 157 млрд долл. США. Масштаб этих мер свидетельствует о прочном финансовом положении Группы Банка, укреплению которого способствовали увеличение общего капитала МБРР и IFC в 2018 году и пополнение средств МАР в 2019 году. Это финансирование складывается из 45,6 млрд долл. США, предоставленных странам со средним уровнем дохода по линии МБРР; ресурсов МАР объемом 53,3 млрд долл. США, предоставленных беднейшим странам в виде грантов и займов на особо льготных условиях, предусматривающих, в частности, облегчение долгового бремени стран, столкнувшихся с угрозой долгового кризиса; 42,7 млрд долл. США1, предоставленных IFC частным компаниям и финансовым учреждениям; гарантий MIGA на сумму 7,6 млрд долл. США, призванных оказать поддержку инвесторам и кредиторам частного сектора; а также 7,9 млрд долл. США из средств трастовых фондов, исполняемых получателями. Начало антикризисной программе Группы Банка положила разработка ею в апреле 2020 года Стратегической программы обеспечения готовности и реагирования на чрезвычайные ситуации в области здравоохранения. Программа опирается на глобальный многоэтапный программный подход (МПП), призванный помочь странам получить доступ к финансированию для удовлетворения их потребностей в области здравоохранения. С апреля 2020 года по июнь 2021 года Банк зарезервировал в рамках МПП 8,4 млрд долл. США для осуществления 153 операций и перераспределил 3,1 млрд долл. США из портфеля текущих проектов в целях оказания более чем 100 странам содействия в их борьбе с пандемией. В июне 2020 года Группа Всемирного банка официально представила документ о своей стратегии противодействия вызванному COVID‑19 кризису Saving Lives, Scaling‑up Impact and Getting Back on Track («Спасение жизней, наращивание воздействия и возвращение к нормальной жизни»), в котором обозначила концептуальные основы принимаемых ею мер, отличающихся исключительной оперативностью, масштабностью и целенаправленностью. Во главу угла этой стратегии поставлено оказание странам помощи в переходе от кризиса к восстановлению путем: (i) спасения жизней; (ii) защиты бедных и уязвимых слоев населения; (iii) обеспечения защиты основ экономики; и (iv) укрепления политики и институтов в интересах повышения устойчивости к потрясениям на основе обеспечения прозрачности и экономической приемлемости долга и инвестиций. Банк также сыграл ключевую роль в реализации Инициативы «Группы двадцати» по введению моратория на обслуживание задолженности (DSSI), выдвинутой в мае 2020 года 1 Включая долгосрочные финансовые обязательства за счет собственных средств IFC, обязательства по краткосрочному финансированию и основные привлеченные средства. 10 ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2021 В Сомали Банк помогает предоставлять прямые денежные трансферты почти 200 000 бедных и социально уязвимых семей (см. стр. 23). В Центральноафриканской Республике Банк оказывает поддержку осуществлению крупнейшей национальной программы «деньги за труд», благодаря которой возможности получения дохода появились почти у 18 000 человек (см. стр. 26). В Монголии Банк предоставляет медицинское оборудование и средства индивидуальной защиты и способствует наращиванию потенциала больниц по всей стране (см. стр. 32). В Турции Банк оказывает правительству содействие в разработке новой цифровой системы образования, которой будет охвачено до 5 млн учащихся (см. стр. 37). В Мексике Банк помогает повышать экологическую устойчивость и устойчивость к потрясениям, а также расширять доступ к устойчивой городской инфраструктуре и социальному жилью (см. стр. 40). В Марокко Банк помогает расширять масштабы применения цифровых технологий в сельском хозяйстве и содействует внедрению климатосберегающих способов ведения сельского хозяйства в поддержку «зеленого» роста экономики (см. стр. 47). В Бангладеш Банк содействует модернизации торговой среды и инвестиционного климата, обеспечению защиты работников и расширению доступа к трудоустройству (см. стр. 50). ПОДДЕРЖКА СТРАН ГРУППОЙ ОТ КРИЗИСА SUPPORT ВСЕМИРНОГО – К ЭКОЛОГИЧНОМУ, FOR ВО БАНКА ВРЕМЯ COUNTRIES УСТОЙЧИВОМУ DURING КРИЗИСА, И ИНКЛЮЗИВНОМУВЫЗВАННОГО THE COVID‑19 COVID‑19 CRISIS ВОССТАНОВЛЕНИЮ 11 11 по настоятельному призыву Всемирного банка и МВФ. В рамках этой инициативы удалось облегчить долговое бремя свыше 40 стран‑участниц более чем на 5 млрд долл. США. Вначале планировалось, что инициатива прекратит свое действие в декабре 2020 года, однако из‑за кризиса, вызванного COVID‑19, срок ее действия дважды продлевался, и теперь ожидается, что она будет завершена в декабре 2021 года. Банк содействует справедливому, широкомасштабному распространению безопасных и эффективных вакцин против COVID‑19 в развивающихся странах, что позволит этим странам спасти человеческие жизни, обуздать пандемию и повысить эффективность процесса восстановления. В октябре 2020 года на фоне ускорения темпов разработки вакцин против COVID‑19 во всем мире Банк принял решение о дофинансировании глобального МПП в области здравоохранения, предусматривавшее предоставление странам в течение двух лет 12 млрд долл. США на закупку и применение безопасных и эффективных вакцин; в июне 2021 года Банк увеличил эту сумму до 20 млрд долл. США. Этот гибкий пакет финансирования позволяет странам закупать вакцины по линии механизма COVAX или из иных надежных источников и финансировать сопутствующие мероприятия, направленные на организацию вакцинации и укрепление систем здравоохранения, такие как приобретение товаров медицинского назначения и средств индивидуальной защиты, организация холодовой цепи для вакцин, обучение медицинских работников, создание систем данных и информации и проведение информационных кампаний, способствующих признанию пользы вакцин. В 2021 финансовом году Банк зарезервировал 4,4 млрд долл. США по линии глобального МПП в области здравоохранения для финансирования вакцинации в 53 странах, в том числе перераспределив финансирование текущих проектов. В рамках этой работы в июне 2021 года Банк в партнерстве с Африканским союзом объявил об оказании поддержки Африканскому фонду по приобретению вакцин. Благодаря этому африканские страны получат возможность приобрести и использовать вакцины против COVID‑19 для иммунизации до 400 млн человек, способствуя таким образом достижению целевого показателя Африканского союза по вакцинации 60 процентов населения континента к 2022 году. IFC также выделяет 4 млрд долл. США для расширения доступности медицинской помощи и увеличения объема предложения и отечественного производства вакцин и средств индивидуальной защиты в развивающихся странах, а также для устранения дефицита товаров медицинского назначения. Мы также публикуем в интернете все оперативные данные Группы Банка о вакцинах против COVID‑19. Кроме того, Банк повышает эффективность своей деятельности в этой области, поддерживая сотрудничество с широким кругом партнеров по всему миру, включая Альянс ГАВИ, ВОЗ, ВТО, Глобальный фонд, Коалицию по инновациям в области обеспечения готовности к эпидемиям, МВФ и ЮНИСЕФ. Банк сотрудничает со странами с низким и средним уровнем дохода, помогая им преодолевать кризис в области здравоохранения и двигаться по пути восстановления, и в рамках этого сотрудничества использует все возможности для достижения устойчивого роста экономики, содействия социальной интеграции и создания более благоприятных условий для жизни людей. Банк принимает меры, направленные на укрепление систем здравоохранения, повышение эффективности социальной защиты, устранение последствий неравенства для женщин, предотвращение отсева учащихся из школ, сохранение и создание рабочих мест, борьбу с дефицитом продовольствия, повышение эффективности институтов и государственных услуг, обеспечение экономической приемлемости долга, смягчение последствий изменения климата и адаптацию к ним. Решение этих приоритетных задач имеет особенно важное значение для беднейших стран и для стран, затронутых нестабильностью, конфликтами и насилием. Опираясь на присущее нам уникальное сочетание финансовых ресурсов, аналитических знаний и опыта урегулирования предыдущих кризисов, и действуя в партнерстве с правительствами, частным сектором и другими многосторонними учреждениями, мы, как и прежде, твердо намерены оказывать странам помощь в преодолении этого кризиса и продвижении по пути экологичного, устойчивого и инклюзивного восстановления. 12 ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2021 С апреля 2020 года до конца 2021 финансового года Группа Всемирного банка направила на борьбу с медицинскими, экономическими и социальными последствиями пандемии COVID‑19 157 млрд долл. США. ОТ КРИЗИСА – К ЭКОЛОГИЧНОМУ, ОТ КРИЗИСА УСТОЙЧИВОМУ – К ЭКОЛОГИЧНОМУ, И ИНКЛЮЗИВНОМУ УСТОЙЧИВОМУ ВОССТАНОВЛЕНИЮ 13 И ИНКЛЮЗИВНОМУВОССТАНОВЛЕНИЮ 13 Группа Всемирного банка является одним из крупнейших в мире источников финансовых средств и знаний для развивающихся стран. Она состоит из пяти учреждений, решающих общую задачу – сокращать бедность, наращивать масштабы благосостояния для всех и содействовать устойчивому экономическому росту и развитию. ◆  Международный банк реконструкции и развития (МБРР) предоставляет кредитные средства правительствам стран со средним уровнем дохода и правительствам платежеспособных стран с низким уровнем дохода. ◆  Международная ассоциация развития (МАР) предоставляет финансирование на льготных условиях правительствам беднейших стран. ◆  Международная финансовая корпорация (IFC) предоставляет займы, осуществляет инвестиции в акционерный капитал предприятий, оказывает консультационные услуги и привлекает дополнительный капитал из иных источников в целях стимулирования инвестиций в предприятия частного сектора развивающихся стран. ◆  Многостороннее агентство по инвестиционным гарантиям (MIGA) предоставляет инвесторам и кредиторам страхование политических рисков и услуги повышения качества кредитов в целях содействия осуществлению прямых иностранных инвестиций в развивающиеся страны. ◆  Международный центр по урегулированию инвестиционных споров (ICSID) обеспечивает международные механизмы урегулирования и арбитражного рассмотрения инвестиционных споров. 14 ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2021 Финансирование, предоставленное Группой Всемирного банка странам‑партнерам ТАБЛИЦА 1 ЗАРЕЗЕРВИРОВАННЫЕ СРЕДСТВА, ПРЕДОСТАВЛЕННЫЕ СРЕДСТВА И ОБЩИЙ ОБЪЕМ СТРАХОВОГО ПОКРЫТИЯ ГРУППЫ ВСЕМИРНОГО БАНКА ПО ФИНАНСОВЫМ ГОДАМ, МЛН ДОЛЛ. США 2017 2018 2019 2020 2021 ГРУППА ВСЕМИРНОГО БАНКА Зарезервированные средстваa 68 274 74 265 68 105 83 547 98 830 Предоставленные средстваb 43 853 45 724 49 395 54 367 60 596 МБРР Зарезервированные средстваc 22 611 23 002 23 191 27 976  30 523 Предоставленные средства 17 861 17 389 20 182 20 238  23 691 MAP Зарезервированные средстваc 19 513d 24 010e 21 932e 30 365e 36 028e Предоставленные средства 12 718 d 14 383 17 549 21 179 e 22 921e IFC Зарезервированные средстваf 18 345 19 027 14 684 17 604 20 669 Предоставленные средства 10 355 11 149 9 074 10 518 11 438 MIGA Общий объем 4 842 5 251 5 548 3 961  5 199 страхового покрытия ИСПОЛНЯЕМЫЕ ПОЛУЧАТЕЛЯМИ ТРАСТ‑ФОНДЫ Зарезервированные средства 2 962 2 976 2 749 3 641 6 411 Предоставленные средства 2 919 2 803 2 590 2 433 2 546 Включая средства, зарезервированные МБРР, МАР, IFC, траст‑фондами, исполняемыми получателями a.  (ИПТФ), и общий объем предоставленных MIGA гарантий. Средства, зарезервированные ИПТФ, включают все гранты, исполняемые получателями; в результате общая сумма зарезервированных Группой Всемирного банка средств отличается от суммы, указанной в Корпоративной оценочной карте ГВБ, которая включает лишь одну подгруппу мероприятий, финансируемых траст‑фондами. Включая средства, предоставленные МБРР, МАР, IFC и ИПТФ. b.  Суммы указаны без учета средств по операциям, решение о полном прекращении/аннулировании c.  которых было принято в том же финансовом году. Суммы включают средства, зарезервированные и предоставленные в рамках гранта на d.  50 млн долл. США для Механизма финансирования чрезвычайных мер в случае пандемии. Зарезервированные и предоставленные средства не включают финансирование операций по линии e.  Механизма поддержки частного сектора IFC‑MIGA (PSW). f. Суммы включают долгосрочные обязательства за счет собственных средств IFC и краткосрочные финансовые обязательства. Не учитываются средства, привлеченные от других инвесторов. СВОДНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ДЕЯТЕ ЛЬНОС ТИ В 2021 Ф.Г. 15 Глобальные обязательства В 2021 финансовом году Группа Всемирного банка осуществила рекордные по масштабам и темпам операции по предоставлению финансирования, проводила углубленный анализ и исследования, а также в партнерстве с правительствами, частным сектором и другими учреждениями оказывала содействие развивающимся странам в преодолении широкого спектра последствий пандемии COVID‑19 и в переходе к экологичному, устойчивому и инклюзивному восстановлению. ЛАТИНСКАЯ АМЕРИКА И КАРИБСКИЙ БАССЕЙН 17,5  МЛРД ДОЛЛ. США 98,8 млрд долл. США было предоставлено странам-партнерам и частным компаниям в виде займов, грантов, инвестиций в акционерный капитал и гарантий. Общая сумма включает межрегиональные и глобальные операции. Разбивка по регионам отражает принятую во Всемирном банке классификацию стран. ЕВРОПА И ЦЕНТРАЛЬНАЯ АЗИЯ 10,9 ВОСТОЧНАЯ АЗИЯ И ТИХООКЕАНСКИЙ РЕГИОН  МЛРД ДОЛЛ. США 13,5 БЛИЖНИЙ ВОСТОК МЛРД ДОЛЛ. США И СЕВЕРНАЯ АФРИКА 6,2  МЛРД ДОЛЛ. США 15,6  МЛРД ДОЛЛ. США ЮЖНАЯ АЗИЯ 35,2  МЛРД ДОЛЛ. США АФРИКА СВОДНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ДЕЯТЕ ЛЬНОС ТИ В 2021 Ф.Г. 17 18 ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2021 Деятельность в регионах Деятельность Всемирного банка осуществляется в 142 странах мира. Банк продолжает расширять свое присутствие на местах в странах‑клиентах – особенно затронутых нестабильностью, конфликтами и насилием, – что позволяет ему продуктивнее и эффективнее сотрудничать с правительствами и другими партнерами. По состоянию на июнь 2021 года 97  процентов директоров и менеджеров по странам и 47  процентов персонала Банка работают в семи географических регионах. РЕГИОНЫ ОТ КРИЗИСА – К ЭКОЛОГИЧНОМУ, УСТОЙЧИВОМУ И ИНКЛЮЗИВНОМУ ВОССТАНОВЛЕНИЮ 19 АФРИКА Пандемия COVID‑19 спровоцировала в странах Африки к югу от Сахары первую за 25 с лишним лет рецессию и усугубила долговую уязвимость ряда государств региона; около 40 млн человек были отброшены за черту крайней бедности, а многолетние достижения в области сокращения бедности были сведены на нет. Тем не менее, согласно оценкам, экономическая активность в регионе снизилась в 2020 году всего на 2,4 процента, что обуславливается более медленными, чем ожидалось, темпами распространения вируса, устойчивым ростом в сельскохозяйственной отрасли, а также быстрым восстановлением цен на сырьевые товары. Кроме того, страны Африки активно внедряют цифровые технологии в интересах ускоренного повышения производительности и расширения возможностей трудоустройства, особенно для женщин и молодежи. Ожидается, что экономический рост восстановится и достигнет 2,8 процента в 2021 году и 3,3 процента в 2022 году, – но при условии ускорения темпов вакцинации, осуществления внушающей доверие политики стимулирования частных инвестиций и усиления интеграции в региональные и мировые производственно‑сбытовые цепи в рамках Африканской континентальной зоны свободной торговли. Группа Банка оказывает поддержку региональной интеграции в Африке к югу от Сахары и наращивает финансирование на страновом уровне, чтобы помочь странам справиться с последствиями пандемии и стимулировать экологичное, устойчивое и инклюзивное восстановление. Поддержка региональной интеграции дополняет национальные программы, направленные на улучшение связности в области энергетики, транспорта и цифрового развития; содействие развитию торговли и региональных производственно‑сбытовых цепей, а также интеграции финансовых рынков; поддержку развития человеческого капитала за счет повышения эффективности систем борьбы с пандемиями и эпидемиологического надзора, активного развития профессиональных навыков и расширения прав и возможностей женщин; а также на повышение устойчивости к потрясениям в целях решения проблем, связанных с изменением климата, продовольственной безопасностью и трансграничными водами. Кроме того, Банк совместно со своими партнерами содействует применению трансграничных подходов в таких нестабильных районах, как регион Сахель, бассейны озера Чад и Великих озер, а также Африканский Рог. 20 ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2021 Восточная Африка и Юг Африки Содействие Всемирного банка В 2021 финансовом году Банк утвердил предоставление региону Восточной Африки и Юга Африки кредитных средств в размере 15,6 млрд долл. США на осуществление 100 операций, в том числе 1,5 млрд долл. США в виде зарезервированных средств МБРР и 14,1 млрд долл. США в виде средств, зарезервированных МАР. Доход от заключенных с пятью странами соглашений об оказании консультационных услуг на возмездной основе составил 8 млн долл. США. Предоставляемое Банком финансирование используется для осуществления в странах региона инвестиций в целях преодоления последствий пандемии COVID‑19, защиты источников доходов и создания рабочих мест, повышения уровня продовольственной и водохозяйственной безопасности, ускорения темпов внедрения инноваций и содействия социальной интеграции. Защита уязвимых слоев населения и источников доходов С начала пандемии Банк помогает странам укреплять их системы социальной поддержки в целях борьбы с бедностью, сохранения источников доходов и повышения устойчивости экономики Восточной Африки и Юга Африки. На Коморских Островах Банк осуществляет операцию по поддержке политики в области развития, направленную на совершенствование социальной защиты за счет разработки системы электронных платежей, которая будет способствовать расширению охвата платежными услугами, и создания социального реестра, который позволит повысить оперативность и эффективность таких программ. В Судане в рамках Программы поддержки семей выплачиваются ежемесячные денежные пособия уязвимым семьям и совершенствуются системы социальной поддержки в целях смягчения негативных последствий экономических реформ и других потрясений. Банк ведет эту работу в партнерстве с Всемирной продовольственной программой и другими организациями, опираясь на их опыт реализации программ материальной помощи в Судане. Как ожидается, после полного внедрения этой программы ею будет охвачено почти 32 млн человек. Сосредоточившись на развитии программ цифровых платежей, страны могут смягчить риски социальной маргинализации и последствия пандемии COVID‑19 для женщин и девочек, особенно уязвимых к социальным потрясениям. В Замбии осуществляется проект обеспечения доступа девочек к образованию и расширения прав и возможностей женщин и поддержки источников их доходов, который способствует повышению доходов крайне бедных женщин, обеспечивающих их существование, а также расширению доступа к среднему образованию социально незащищенных девочек из крайне бедных домохозяйств. На сегодняшний день помощь по линии этой программы получили более 34 000 женщин. В Кении в рамках Проекта модернизации неформальных поселений молодежь получила возможность участвовать в мероприятиях «деньги за труд», включая уборку улиц и очистку дренажных систем, что позволило создать свыше 26 000 рабочих мест, а также улучшить состояние окружающей среды и повысить качество городской инфраструктуры. Второй этап осуществления этого проекта предусматривает улучшение условий жизни в неформальных поселениях за счет обеспечения безопасности землевладения, модернизации инфраструктуры и поддержки источников дохода. Повышение уровня продовольственной и водохозяйственной безопасности Неудовлетворительная ситуация в области продовольственной и водохозяйственной безопасности во всем этом регионе, обусловленная рядом факторов, включая экономические потрясения, изменение климата и конфликты, вызывала серьезную озабоченность еще до начала пандемии. В Мадагаскаре Банк помогает производителям сельскохозяйственной продукции, вытесненным с рынка вследствие введенных во время пандемии ограничений на поездки, получить доступ к восстановленным дорогам и участвовать в трудоемких работах, стимулирующих восстановление экономики. В Малави Банк оказывает содействие в замене ручных водопроводных колонок на автоматизированные системы в целях расширения доступа к водным ресурсам и санитарно‑техническим средствам, уменьшения рисков заражения и распространения COVID‑19 и снижения цен на воду. А в Сан‑Томе и Принсипи Банк помогает принимать меры, направленные на борьбу с пандемией COVID‑19 и защиту человеческого капитала, способствуя расширению и повышению эффективности услуг водоснабжения, санитарии и гигиены и уделяя особое внимание школам и медицинским учреждениям. ТАБЛИЦА 2  ВОСТОЧНАЯ АФРИКА И ЮГ АФРИКИ СРЕДСТВА, ЗАРЕЗЕРВИРОВАННЫЕ И ФАКТИЧЕСКИ ПРЕДОСТАВЛЕННЫЕ СТРАНАМ РЕГИОНА В 2019‑2021 ФИНАНСОВЫХ ГОДАХ ЗАРЕЗЕРВИРОВАНО (МЛН ДОЛЛ. США) ПРЕДОСТАВЛЕНО (МЛН ДОЛЛ. США) 2019 ф.г. 2020 ф.г. 2021 ф.г. 2019 ф.г. 2020 ф.г. 2021 ф.г. МБРР 315 1 716 1 525 159 932 325 MAP 7 512 9 581 14 089 6 168 7 904 8 081 Портфель операций на стадии реализации по состоянию на 30 июня 2021 года: 54,5 млрд долл. США. 21 РЕГИОНЫ Ускорение темпов развития цифровой экономики и содействие «зеленому» экономическому росту В целях содействия устойчивому росту экономики Банк оказывает поддержку Африке в реализации ее стратегии по предоставлению всеобщего недорогого доступа к информационно‑коммуникационным технологиям всем жителям, предприятиям и государственным учреждениям континента к 2030 году, а также в достижении промежуточной цели, предусматривающей удвоение возможностей подключения к широкополосной связи. Чтобы полностью использовать потенциал этих цифровых преобразований и активизировать процесс восстановления, странам Восточной Африки и Юга Африки необходимо осуществлять инвестиции, способствующие развитию цифровой инфраструктуры, в том числе обеспечению надежного и недорогого доступа к электроэнергии, и повышать профессиональную квалификацию работников с тем, чтобы лучше подготовить их к трудовой деятельности в условиях цифровой экономики. В Мозамбике Банк содействует осуществлению программы, направленной на расширение доступа населения к качественному образованию и повышение эффективности подготовки учителей. Первостепенное внимание в ее рамках уделяется вопросам ИКТ, науки и техники, инженерного дела и математики, а также изменения климата. В то же время Банк принимает меры, направленные на расширение доступа к электроэнергии, способствуя при этом переходу стран к производству электроэнергии из экологически чистых источников. В 2021 финансовом году 77 процентов энергетических проектов Банка в Восточной Африке и на Юге Африки предусматривали принятие мер по противодействию изменению климата. В Руанде Проект расширения доступа к электроэнергии и повышения качества энергоснабжения содействует развитию использования недорогих возобновляемых источников электроэнергии и расширению масштабов подключения к энергосетям потребителей в жилом, коммерческом, производственном и государственном секторах. В рамках этой работы Банк осуществляет крупнейшую в Африке операцию по внедрению экологически чистых способов приготовления пищи – это первый проект, совместно финансируемый Банком и Фондом для внедрения экологически чистых способов приготовления пищи, действующим под эгидой нашей Программы содействия управлению энергетическим сектором. Повышение эффективности государственного управления и коммунального обслуживания Совместно со странами региона Банк работает над повышением эффективности и всеохватности государственных услуг и над совершенствованием управления учреждениями и государственными ведомствами, способствуя, тем самым, повышению прозрачности, подотчетности и устойчивости. Банк оказывает поддержку правительству Анголы в повышении эффективности бюджетной политики за счет внедрения четких целевых показателей и требований в отношении прозрачности. Банк также предоставил властям Зимбабве технические консультации по вопросам повышения гибкости и подотчетности казначейских операций в чрезвычайных ситуациях, осуществления аудиторских проверок в режиме реального времени и упрощения процедур ускоренной оценки и осуществления мер, направленных на удовлетворение насущных потребностей. Укрепление институтов позволяет заложить основу более энергичного и устойчивого роста экономики, что может способствовать ослаблению факторов нестабильности, конфликтов и насилия, а также смягчению их последствий. В Южном Судане в рамках Проекта повышения устойчивости общин к потрясениям и совершенствования местного управления затронутые конфликтами общины и возвращающиеся беженцы получают доступ к базовым услугам. Проект направлен на снижение остроты конфликтов вокруг использования местных ресурсов, расширение доступа женщин к услугам и интеграцию возвращающихся беженцев в общество. В марте 2021 года важнейший шаг вперед совершил Судан: он погасил задолженность перед МАР и смог возобновить полноценное взаимодействие с Группой Банка после почти тридцатилетнего перерыва. Это позволит стране получить в ближайшие два года доступ к финансированию объемом почти 2 млрд долл. США на цели сокращения бедности и устойчивого экономического восстановления. Банк поддерживает разработанную в Судане программу реформ, предусматривающую повышение конкурентоспособности национальной экономики, повышение прозрачности, наращивание инвестиций, создание рабочих мест и усиление социальной защиты. РИСУНОК 1  ВОСТОЧНАЯ АФРИКА И ЮГ АФРИКИ КРЕДИТОВАНИЕ СО СТОРОНЫ МБРР И МАР В РАЗБИВКЕ ПО СЕКТОРАМ 2021 ФИНАНСОВЫЙ ГОД ДОЛЯ В ОБЩЕМ ОБЪЕМЕ КРЕДИТОВАНИЯ НА ОБЩУЮ СУММУ 15,6 МЛРД ДОЛЛ. США Водоснабжение, канализация Сельское хозяйство, и утилизация отходов 3% 7% рыболовство и лесное хозяйство Транспорт 11% 10% Образование Энергетика и горнодобывающая Социальная защита 17% 12% промышленность 6% Финансовый сектор Государственное управление 12% 10% Здравоохранение Информационно-коммуникационные технологии 5% 7% Промышленность, торговля и услуги 22 ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2021 Врезка Укрепление системы социальной поддержки в целях повышения устойчивости к потрясениям и защиты человеческого капитала в Сомали На всей территории Сомали общины сталкиваются со снижением урожаев и доходов из‑за постоянных засух, разрушительных наводнений, нашествия пустынной саранчи и пандемии COVID‑19. Восемьдесят процентов работающих женщин заняты уязвимыми видами деятельности, такими как земледелие. Эти женщины часто получают низкую заработную плату, с ними не заключают трудовых договоров, а кроме того, они сталкиваются с неэффективностью систем поддержки, таких как медицинское страхование, призванное помогать в оплате расходов на здравоохранение, или социальное обеспечение, выплаты в рамках которого могли бы помочь членам семьи пережить тяжелое заболевание или инвалидность. Ситуация в стране начинает улучшаться по мере развертывания первой национальной программы социальной поддержки. Национальная программа денежных трансфертов Baxnaano, осуществляемая при поддержке предоставленных МАР грантов объемом 175 млн долл. США, способствует наращиванию помощи беднейшим слоям населения страны. Программа предусматривает непосредственное предоставление семьям денежных трансфертов в размере 20 долл. США в месяц, позволяющих семьям пополнять свои доходы, стабилизировать расходы, особенно в условиях потери работы или при возникновении иных потрясений, таких как пандемия COVID‑19, и уделять приоритетное внимание здоровью и образованию своих детей. Положение семей, получавших эти денежные трансферты в течение шести месяцев, существенно изменилось к лучшему: они получили возможность покупать продовольствие и одежду и отправить своих детей в школу. Кроме того, этот проект способствует повышению эффективности оказания услуг и расширению охвата населения официальными финансовыми услугами, поскольку позволяет использовать цифровые платежные системы, обеспечивающие перечисление денежных трансфертов непосредственно через мобильные телефоны, а также предусматривает разработку социального реестра, который повышает уровень координации программ, создавая основу для расширенной системы социальной защиты, финансируемой государством. На сегодняшний день свыше 132 000 семей из бедных и уязвимых слоев населения получили четыре квартальных выплаты в размере 240 долл. США на домохозяйство. После запуска проекта в полном объеме он охватит 200 000 домохозяйств, то есть, свыше 1 млн человек. Все получатели трансфертов – это беременные женщины и кормящие матери, а также матери или основные опекуны детей в возрасте до 5 лет, и эти трансферты помогают им улучшить питание и повысить уровень благополучия. Проект помогает семьям и женщинам повысить устойчивость к потрясениям, противостоять шокам и расходовать средства на образование своих детей, что является залогом достижения более весомых показателей человеческого капитала. 23 РЕГИОНЫ ТАБЛИЦА 3  ВОСТОЧНАЯ АФРИКА И ЮГ АФРИКИ КРАТКИЕ СВЕДЕНИЯ ТЕКУЩИЕ ПОКАЗАТЕЛЬ 2000 2010 ДАННЫЕa ТЕНДЕНЦИЯ Общая численность населения (млн чел.) 398 518 677 Прирост населения (% в год) 2,6 2,7 2,6 ВНД на душу населения (метод Атласа, текущие долл. США) 628 1 376 1 365 Прирост ВВП на душу населения (% в год) 0,8 2,0 (6,0) Численность населения, живущего менее чем на 1,90 долл. США в день (млн чел.) 232 247 281 Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, женщины (лет) 53 60 66 Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, мужчины (лет) 49 57 62 Выбросы углекислого газа (мегатонны) 358 544 600 Крайняя бедность (% населения, живущего менее чем на 1,90 долл. США в день, ППС на 2011 год) 58,2 47,7 43,7 Обслуживание задолженности в процентах от объема экспорта товаров и услуг 9 3 10 Соотношение экономически активных женщин и мужчин (смоделированный показатель на 85 86 87 основе оценок МОТ, %) Нестабильная занятость, всего (% от общей численности занятых) (смоделированный 75 74 70 показатель на основе оценок МОТ) Уровень смертности среди детей младше 5 лет (на 1000 живорождений) 137 86 60 Доля населения, окончившего начальную школу (% соответствующей возрастной группы)b 54 68 69 Численность пользователей интернета (% населения) 1 7 21 Доступ к электроэнергии (% населения) 20 28 44 Потребление энергии из возобновляемых источников (% от общего конечного 66 65 64 энергопотребления) Доступ к базовым санитарно‑техническим средствам (% населения) 23 27 30 Доступ к базовому питьевому водоснабжению (% населения) 41 50 56 Примечание: МОТ = Международная организация труда; ППС = паритет покупательной способности. a. Самые последние данные, доступные за 2015‑2020 годы; обновленные данные см. на веб‑сайте http://data.worldbank.org. b. Приводятся данные по всем странам Африки к югу от Сахары с низким и средним уровнем дохода. Для получения более подробной информации посетите веб‑сайт www.worldbank.org/afr. 24 ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2021 Западная и Центральная Африка Содействие Всемирного банка В 2021 финансовом году Банк утвердил предоставление Западной и Центральной Африке кредитных средств в размере 11,5 млрд долл. США на осуществление 98 операций, в том числе 500 млн долл. США в виде зарезервированных средств МБРР и 11,0 млрд долл. США в виде средств, зарезервированных МАР. Доход от заключенных с одной страной соглашений об оказании консультационных услуг на возмездной основе составил 0,7 млн долл. США. Чтобы помочь странам региона в преодолении кризиса, вызванного COVID‑19, Банк осуществляет инвестиции в развитие здравоохранения и расширение систем социальной поддержки наиболее уязвимых слоев их населения. Банк также содействует восстановлению путем оказания помощи в укреплении общественного договора между гражданами и правительствами, активизации создания рабочих мест и осуществления экономических преобразований, повышении качества человеческого капитала, расширении прав и возможностей женщин, а также ускоренном повышении устойчивости к изменению климата. Спасение жизней в условиях пандемии COVID‑19 В 2021 финансовом году Банк предоставил 17 странам Западной и Центральной Африки финансирование в размере 903 млн долл. США в целях содействия их усилиям по преодолению экстренной ситуации в области здравоохранения. Особое внимание уделялось повышению эффективности профилактики, расширению масштабов тестирования, предоставлению медицинского оборудования, а также повышению эффективности систем здравоохранения и координации действий. Сейчас многие страны развертывают кампании по вакцинации против COVID‑19, и в этих условиях Банк продолжает работать над укреплением систем здравоохранения и уделяет приоритетное внимание производству и безопасному и эффективному распространению вакцин. В 2021 финансовом году Банк утвердил 15 проектов, предусматривающих предоставление экстренного финансирования для проведения вакцинации на общую сумму 622 млн долл. США, в том числе проекты в Бенине, Гамбии, Гане, Гвинее, Гвинее‑Бисау, Кабо‑Верде, Кот‑д’Ивуаре, Либерии, Мавритании, Нигере, Республике Конго, Сенегале, Сьерра‑Леоне и Того; еще четыре проекта находятся на стадии разработки. Опираясь на опыт, полученный во время вспышки лихорадки Эбола в Западной Африке в 2014 году, Банк зарезервировал более 200 млн долл. США для Региональной программы совершенствования систем эпидемиологического надзора, чтобы оказать поддержку 16 странам в их борьбе с пандемией COVID‑19 и организовать профессиональную подготовку студентов‑медиков в рамках Программы повышения квалификации в области полевой эпидемиологии и работы в лабораториях. Защита беднейших и наиболее уязвимых слоев населения Надежные и адаптивные программы социальной защиты – ключ к защите бедных и уязвимых слоев населения и обеспечению устойчивого восстановления. Банк предоставляет 1,8 млрд долл. США по линии МАР для расширения систем социальной поддержки во всем регионе Западной и Центральной Африке и повышения эффективности мер социальной защиты, реестров получателей помощи, программ денежных трансфертов и механизмов предоставления услуг; эти меры позволят улучшить условия жизни почти 40 млн человек. Банк оказывает Того содействие в предоставлении некоторым беднейшим семьям, пострадавшим от пандемии COVID‑19, экстренных денежных трансфертов с помощью решений на основе спутниковых изображений и мобильных денег; кроме того, эти меры способствуют модернизации финансового сектора. В Нигерии выплаты от национальной системы социальной защиты по цифровым каналам получают 20 млн человек, живущих в крайней бедности; 90 процентов из них – женщины. Более 78 000 семей, проживающих в беднейших районах Гамбии, получают помощь в виде денежных трансфертов от Национального агентства по вопросам питания, а в рамках адаптивной программы социальной защиты в Камеруне выплаты по цифровым каналам получают 80 000 уязвимых домохозяйств. В Нигерии и во всем регионе Сахель Банк способствует расширению прав и возможностей женщин и девочек путем расширения их доступа к медицинскому обслуживанию и образованию и содействия снижению распространенности детских браков. ТАБЛИЦА 4  ЗАПАДНАЯ И ЦЕНТРАЛЬНАЯ АФРИКА СРЕДСТВА, ЗАРЕЗЕРВИРОВАННЫЕ И ФАКТИЧЕСКИ ПРЕДОСТАВЛЕННЫЕ СТРАНАМ РЕГИОНА В 2019‑2021 ФИНАНСОВЫХ ГОДАХ ЗАРЕЗЕРВИРОВАНО (МЛН ДОЛЛ. США) ПРЕДОСТАВЛЕНО (МЛН ДОЛЛ. США) 2019 ф.г. 2020 ф.г. 2021 ф.г. 2019 ф.г. 2020 ф.г. 2021 ф.г. МБРР 505 9 500 531 155 132 MAP 6 675 9 514 10 955 4 022 5 469 6 045 Портфель операций на стадии реализации по состоянию на 30 июня 2021 года: 43,1 млрд долл. США. 25 РЕГИОНЫ Содействие созданию рабочих мест и восстановлению экономики Стимулирование ускоренного развития частного сектора – важнейшее условие обуздания экономического кризиса и содействия восстановлению экономики; пандемия нанесла особенно тяжелый ущерб малым и средним предприятиям. Банк расширяет масштабы программ общественных работ и городского развития в целях создания рабочих мест в общинах с низким уровнем дохода. В Центральноафриканской Республике в рамках крупнейшей национальной программы «деньги за труд» произведено свыше 16 млн медицинских масок и созданы возможности получения дохода почти для 18 000 человек и более чем для 300 местных компаний. В рамках Проекта создания возможностей для молодежи в Либерии более 10 000 молодых людей (половина из них – женщины) прошли обучение профессиональным навыкам и основам предпринимательства, а также получили сельскохозяйственные инструменты и товары. В Мали Банк в партнерстве с IFC способствует ускоренному развитию производственно‑сбытовых цепей в таких отраслях экономики страны, как животноводство и производство масла карите и манго, устраняя при этом инфраструктурные ограничения и расширяя доступ к электроэнергии. В рамках программы создания единой энергосистемы Западной Африки Банк оказал поддержку строительству межсистемной линии электропередачи между Ганой и Буркина‑Фасо, позволившей удешевить снабжение Буркина‑Фасо электроэнергией и расширить возможности Ганы по экспорту электроэнергии. А в рамках Инициативы по обеспечению доступа к энергоресурсам Банк содействует расширению доступа к энергоресурсам и одновременно оказывает странам поддержку в переходе к использованию экологически чистых энергоисточников, стремясь достичь поставленной на 2021 финансовый год цели – обеспечить подключение к энергосетям более 12 млн новых абонентов и выработку 1,3 гигаватта электроэнергии из возобновляемых источников. Содействие устойчивому и экологичному росту экономики Банк оказывает правительствам экстренную бюджетно‑финансовую поддержку и, в то же время, продолжает способствовать обеспечению прозрачности и подотчетности, а также содействовать укреплению систем государственных закупок и управления государственными доходами. В 2021 финансовом году Банк зарезервировал 1,5 млрд долл. США в рамках 12 операций по поддержке политики в области развития на цели поддержки принимаемых странами мер по противодействию пандемии и восстановлению экономики. В Нигерии Банк оказывает правительству содействие в принятии мер бюджетно‑финансового характера, способствующих обеспечению прозрачности и подотчетности, укреплению связей между штатами и федеральным правительством и расширению участия граждан в управлении государством. В Камеруне Банк способствует укреплению общинных механизмов подотчетности в условиях нестабильности за счет повышения эффективности обслуживания более 1 млн человек, многие из которых являются насильственно перемещенными лицами. В Кот‑д’Ивуаре Банк и IFC разрабатывают политические и нормативно‑правовые основы осуществления экологически устойчивых инвестиций и предоставляют гарантии частичного покрытия кредитных рисков для защиты малых и средних предприятий. А в регионе Сахель Банк поддерживает использование климатосберегающих методов ведения сельского хозяйства и принятие мер по восстановлению земельных ресурсов в целях повышения устойчивости продовольственных систем. В январе 2021 года Банк объявил о выделении в течение пяти лет инвестиций в размере 5 млрд долл. США на восстановление деградировавших ландшафтов, повышение производительности сельского хозяйства и развитие источников доходов в 11 странах региона Сахель, бассейна озера Чад и Африканского Рога. Эти меры направлены на оказание странам поддержки в процессе восстановления после пандемии, а также на смягчение последствий утраты биоразнообразия и изменения климата. РИСУНОК 2  ЗАПАДНАЯ И ЦЕНТРАЛЬНАЯ АФРИКА КРЕДИТОВАНИЕ СО СТОРОНЫ МБРР И МАР В РАЗБИВКЕ ПО СЕКТОРАМ 2021 ФИНАНСОВЫЙ ГОД ДОЛЯ В ОБЩЕМ ОБЪЕМЕ КРЕДИТОВАНИЯ НА ОБЩУЮ СУММУ 11,5 МЛРД ДОЛЛ. США Водоснабжение, канализация Сельское хозяйство,, и утилизация отходов 10% 10% рыболовство и лесное хозяйство Транспорт 4% 9% Образование Социальная защита 13% Энергетика и горнодобывающая 17% промышленность Государственное управление 17% 5% Финансовый сектор 10% Здравоохранение Информационно-коммуникационные технологии 3% 4% Промышленность, торговля и услуги 26 ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2021 Врезка Врезка Помощь скотоводам региона Сахель, столкнувшимся с изменением климата Пастбищное животноводство является источником средств к существованию более чем для 20 млн жителей Сахеля, год за годом кочующих в поисках воды и пастбищ для своих стад. Пандемия привела к закрытию границ, препятствуя возвращению животных на родные земли и создавая риски для их здоровья. Кроме того, возрос риск возникновения конфликтов между фермерами, готовыми к севу, и скотоводами, которые не имеют возможности уйти с занимаемых земель. Программа поддержки пастбищного животноводства в регионе Сахель с бюджетом 600 млн долл. США призвана сохранить системы пастбищного животноводства в Буркина‑Фасо, Мавритании, Мали, Нигере, Сенегале и Чаде. Ее приоритетные направления – это совершенствование управления природными ресурсами и охраны здоровья животных, урегулирование конфликтов, упрощение доступа к рынкам, обеспечение готовности к кризисным ситуациям и разработка антикризисных мер. С 2015 года этот проект помог улучшить условия жизни более 2 млн человек, занимающихся преимущественно пастбищным скотоводством. В регионе также удалось повысить эффективность охраны здоровья животных благодаря строительству и реконструкции почти 300 центров вакцинации, в которых прошли вакцинацию свыше 200 млн животных, а также благодаря строительству почти 70 ветеринарных пунктов и подготовке более 50 ветеринаров. В рамках этого проекта Банк также оказывает содействие в управлении дефицитными природными ресурсами, помогая, таким образом, улучшить условия жизни скотоводов и их семей. При этом было построено более 180 пунктов водоснабжения на кочевых маршрутах, разработаны планы устойчивого управления ландшафтами, охватывающие более 5 млн гектаров пастбищных угодий, и проведена демаркация более 1400 километров отгонных коридоров для животных. Банк помог построить и отремонтировать почти 70 рынков скота и двенадцать скотобоен, что позволило расширить доступ пастбищных скотоводов на рынки и стимулировать рост деловой активности и повышение доходов. Кроме того, в рамках проекта были созданы возможности получения дохода более чем для 20 000 человек, 88 процентов которых – женщины; разработаны системы раннего предупреждения, а также организовано обучение специалистов предотвращению кризисных ситуаций – это помогает наладить мирный диалог между оседлыми общинами и пастбищными скотоводами в целях урегулирования конфликтов вокруг пастбищ. 27 РЕГИОНЫ ТАБЛИЦА 5  ЗАПАДНАЯ И ЦЕНТРАЛЬНАЯ АФРИКА КРАТКИЕ СВЕДЕНИЯ ТЕКУЩИЕ ПОКАЗАТЕЛЬ 2000 2010 ДАННЫЕa ТЕНДЕНЦИЯ Общая численность населения (млн чел.) 267 351 459 Прирост населения (% в год) 2,7 2,8 2,7 ВНД на душу населения (метод Атласа, текущие долл. США) 453 1 564 1 646 Прирост ВВП на душу населения (% в год) 0,9 3,8 (3,5) Численность населения, живущего менее b чем на 1,90 долл. США в день (млн чел.) 156 165 154 Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, женщины (лет) 50 55 59 Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, мужчины (лет) 48 53 57 Выбросы углекислого газа (мегатонны) 120 166 224 Крайняя бедность (% населения, живущего менее b чем на 1,90 долл. США в день, ППС на 2011 год) 56,9 47,1 34,5 Обслуживание задолженности в процентах от объема экспорта товаров и услуг 10 2 4 Соотношение экономически активных женщин и мужчин (смоделированный показатель на 82 83 80 основе оценок МОТ, %) Нестабильная занятость, всего (% от общей численности занятых) (смоделированный 86 82 79 показатель на основе оценок МОТ) Уровень смертности среди детей младше 5 лет (на 1000 живорождений) 170 122 97 Доля населения, окончившего начальную школу (% соответствующей возрастной группы)c 54 68 69 Численность пользователей интернета (% населения) 0 7 15 Доступ к электроэнергии (% населения) 35 42 51 Потребление энергии из возобновляемых источников (% от общего конечного 83 81 80 энергопотребления) Доступ к базовым санитарно‑техническим средствам (% населения) 23 28 32 Доступ к базовому питьевому водоснабжению (% населения) 53 62 68 Примечание: МОТ = Международная организация труда; ППС = паритет покупательной способности. a. Самые последние данные, доступные за 2015‑2020 годы; обновленные данные см. на веб‑сайте http://data.worldbank.org. Данные за 2001 год. Оценки бедности по региональным группам см. на веб‑сайте http://iresearch.worldbank.org/PovcalNet/ b.  data.aspx. Приводятся данные по всем странам Африки к югу от Сахары с низким и средним уровнем дохода. c.  Для получения более подробной информации посетите веб‑сайт www.worldbank.org/afr. 28 ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2021 ВОСТОЧНАЯ АЗИЯ И ТИХООКЕАНСКИЙ РЕГИОН Экономика стран Восточной Азии и Тихоокеанского региона начала приходить в норму после серьезных экономических потрясений в 2020 году, однако восстановление не было равномерным. Лишь во Вьетнаме и в Китае траектория экономического роста носила V‑образный характер: в 2020 году объем производства в этих странах превысил допандемические показатели. В других крупных странах объем производства оставался, в среднем, на 5 процентов ниже предшествующих показателей: минимальное сокращение наблюдалось в Индонезии (2,2 процента), а максимальное – на Филиппинах (8,4 процента). Особенно сильный и устойчивый экономический спад наблюдался в некоторых малых островных государствах: объем производства в Вануату, Палау и Фиджи в 2020 году сократился более чем на 10 процентов по сравнению с допандемическими показателями. По прогнозам, темпы экономического роста во Вьетнаме и в Китае составят в 2021 году, соответственно, 6,6 процента и 8,5 процента, а в остальных странах региона, как предполагается, – всего 4,0 процента. Ожидается, что восстановление экономики будет особенно длительным в островных государствах, опирающихся преимущественно на туристическую отрасль; согласно прогнозам, экономику примерно половины этих стран ждет спад, хотя им, по большому счету, и удалось избежать прямых последствий пандемии. Вследствие экономических неурядиц в регионе впервые за 20 лет приостановился процесс сокращения бедности: кризис не позволит примерно 29 млн человек избавиться от оков бедности до конца 2021 года. Из‑за пандемии и обусловленных ею карантинных мер, а также неравной доступности социальной поддержки и цифровых технологий выросло неравенство. В некоторых странах у детей из беднейших 40 процентов домохозяйств вероятность участия в учебных мероприятиях на 20 процентных пунктов ниже, чем у детей из наиболее зажиточных 20 процентов домохозяйств. Содействие Всемирного банка В 2021 финансовом году Банк утвердил предоставление региону кредитных средств в размере 7,9 млрд долл. США на осуществление 38 операций, в том числе 6,8 млрд долл. США в виде зарезервированных средств МБРР и 1,1 млрд долл. США в виде средств, зарезервированных МАР. Банк также заключил с четырьмя странами соглашения об оказании консультационных услуг на возмездной основе на общую сумму 3,2 млн долл. США. В своей работе в регионе Банк уделяет первоочередное внимание трем основным аспектам: развитию человеческого капитала и содействию социальной интеграции, экономическому росту на основе развития частного сектора, а также повышению устойчивости к потрясениям и изменению климата. В 2021 финансовом году неотъемлемой составляющей работы Банка в регионе было противодействие пандемии COVID‑19. Банк продолжает углублять партнерские отношения с некоторыми государствами‑членами в регионе, не являющимися его заемщиками, в том числе Кореей, Малайзией и Сингапуром: это позволяет Банку накапливать знания и опыт в области развития, разрабатывать решения общих приоритетных задач развития и обмениваться этими знаниями, опытом и решениями. Преодоление кризиса, вызванного COVID‑19 Применяя механизм оперативного финансирования борьбы с COVID‑19, Банк осуществляет экстренные проекты в ряде стран, в том числе в Камбодже, Лаосской Народно‑Демократической Республике, Папуа – Новой Гвинее и на Филиппинах. Эти проекты предусматривают экстренное предоставление финансовых средств на приобретение товаров медицинского и лабораторного назначения, подготовку медицинского персонала и повышение эффективности национальных систем общественного здравоохранения. В целях борьбы с пандемией Банк провел реструктуризацию текущих проектов в Вануату, Камбодже, Монголии, Самоа, Тонга, Тувалу, Федеративных Штатах Микронезии и на Филиппинах, в том числе путем активации опционов отсроченной выборки кредитных средств в случае природной катастрофы. Банк также помогает Индонезии, Камбодже, Лаосской НДР, Монголии, Папуа – Новой Гвинее и Филиппинам ТАБЛИЦА 6  ВОСТОЧНАЯ АЗИЯ И ТИХООКЕАНСКИЙ РЕГИОН СРЕДСТВА, ЗАРЕЗЕРВИРОВАННЫЕ И ФАКТИЧЕСКИ ПРЕДОСТАВЛЕННЫЕ СТРАНАМ РЕГИОНА В 2019‑2021 ФИНАНСОВЫХ ГОДАХ ЗАРЕЗЕРВИРОВАНО (МЛН ДОЛЛ. США) ПРЕДОСТАВЛЕНО (МЛН ДОЛЛ. США) 2019 ф.г. 2020 ф.г. 2021 ф.г. 2019 ф.г. 2020 ф.г. 2021 ф.г. МБРР 4 030 4 770 6 753 5 048 4 679 4 439 MAP 1 272 2 500 1 115 1 282 1 589 1 297 Портфель операций на стадии реализации по состоянию на 30 июня 2021 года: 37,5 млрд долл. США. 29 РЕГИОНЫ в финансировании приобретения и распределения вакцин от COVID‑19, тест‑систем и медикаментов. Банк подготовил для Вьетнама ряд программных документов, содержащих стратегии и рекомендации по вопросам сдерживания распространения COVID‑19, защиты уязвимых слоев населения от последствий пандемии и стимулирования широкомасштабного восстановления. Развитие человеческого капитала и содействие социальной интеграции Инвестиции в человеческий капитал являются ключевым условием обеспечения долговременного устойчивого роста экономики и сокращения масштабов бедности. Банк оказывает Индонезии поддержку в осуществлении программы обусловленных денежных трансфертов Keluarga Harapan (ПКХ), которая помогла сократить распространенность детской низкорослости и детского труда, а также снизить показатели отсева детей из школ. В 2017 году Банк помог расширить ее охват с 6 млн до 10 млн семей, и она стала второй в мире по масштабам программой такого рода. Банк также оказал правительству Индонезии содействие в борьбе с пандемией COVID‑19, предоставив дополнительное финансирование в размере 98 млн долл. США на осуществление Программы реформирования системы социальной помощи, предусматривающей предоставление экстренных денежных трансфертов нынешним получателям помощи по программе ПКХ. На Филиппинах осуществляется программа «Pantawid Pamilya Pilipino», которая охватывает свыше 4 млн домохозяйств с детьми до 18 лет и стимулирует родителей вкладывать средства в их здоровье и образование. Эти меры позволили повысить показатели посещаемости школ и сократить гендерный разрыв в контингенте учащихся. Сокращение бедности в стране в последние семь лет было на четверть обусловлено успешным осуществлением этой программы. Поддержка экономического роста на основе развития частного сектора Расширение возможностей частного сектора и создание благоприятных условий для инвестиций и внедрения инноваций являются залогом обеспечения устойчивого экономического роста. Банк помогает малым предприятиям в Лаосской НДР пережить период экономического спада, расширяя их доступ к финансированию. Эффективное управление рыбными ресурсами и обеспечение устойчивости их среды обитания имеют огромное значение для будущего всего Тихоокеанского региона. В связи с этим Банк осуществляет в островных государствах Тихого океана – Кирибати, Маршалловых Островах, Соломоновых Островах, Тонга, Тувалу и Федеративных Штатах Микронезии – региональную программу «Тихоокеанский океаншафт», включающую региональный проект, реализуемый под эгидой Рыболовного агентства Форума Тихоокеанских островов. Банк предоставил Индонезии 800 млн долл. США на проведение реформ инвестиционной и торговой политики, которые помогут устранить факторы уязвимости, ускорить темпы восстановления и способствовать преобразованию экономики, особенно в условиях пандемии. Эти меры позволят большему числу отраслей получить доступ к частным инвестициям, а также помогут привлечь прямые зарубежные инвестиции, в том числе в развитие солнечной энергетики. Кроме того, благодаря им Индонезия получит возможность готовить высококвалифицированных специалистов, востребованных на рынке труда, повысить доступность основных продовольственных товаров и сырья и снизить на них цены, а также расширить доступ к сырью и материалам для обрабатывающей промышленности. Банк оказывает Филиппинам содействие в осуществлении программы модернизации и повышения эффективности таможенной службы этой страны за счет разработки порядка управления соответствием нормативным требованиям на основе оценки рисков, а также мер по автоматизации и цифровизации системы таможенного контроля. Благодаря этим изменениям сократятся торговые издержки, а малые и средние предприятия получат возможность выйти на международные рынки и присоединиться к глобальным производственно‑сбытовым цепям. РИСУНОК 3  ВОСТОЧНАЯ АЗИЯ И ТИХООКЕАНСКИЙ РЕГИОН КРЕДИТОВАНИЕ СО СТОРОНЫ МБРР И МАР В РАЗБИВКЕ ПО СЕКТОРАМ 2021 ФИНАНСОВЫЙ ГОД ДОЛЯ В ОБЩЕМ ОБЪЕМЕ КРЕДИТОВАНИЯ НА ОБЩУЮ СУММУ 7,9 МЛРД ДОЛЛ. США Водоснабжение, канализация Сельское хозяйство, и утилизация отходов 5% 2% рыболовство и лесное хозяйство Транспорт 5% 1% Образование Энергетика и 3% горнодобывающая промышленность Социальная защита 16% 16% Финансовый сектор 14% Здравоохранение Государственное управление 20% Информационно-коммуникационные технологии 1% 15% Промышленность, торговля и услуги 30 ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2021 Повышение устойчивости к потрясениям и изменению климата Восточная Азия и Тихоокеанский регион по‑прежнему чрезвычайно подвержены воздействию последствий изменения климата. Банк оказывает поддержку странам всего региона в осуществлении проектов, направленных на повышение устойчивости к потрясениям и изменению климата, уменьшение загрязнения окружающей среды и снижение уровня выбросов в атмосферу, содействие внедрению климатосберегающих методов ведения сельского хозяйства и осуществление перехода к использованию экологически чистых или возобновляемых источников электроэнергии. Чтобы помочь Федеративным Штатам Микронезии справиться с последствиями повышения уровня моря и частоты ураганов в Тихоокеанском регионе, Банк содействует осуществлению в этой стране проекта по обеспечению устойчивости дорожной сети – в том числе дорог, соединяющих порты и аэропорты, – к изменению климата и по ее подготовке к эффективному функционированию в условиях ликвидации последствий стихийных бедствий. Это шестой по счету проект в серии проектов развития транспортных сетей, осуществляемых по линии Программы развития климатоустойчивого транспорта в Тихоокеанском регионе. В рамках этой программы был разработан инновационный гибкий подход к устранению уязвимостей, характерных для всего региона, и разработке адресных решений, направленных на удовлетворение конкретных потребностей отдельных стран. Банк содействует повышению устойчивости Лаосской НДР к стихийным бедствиям, осуществляя два проекта по линии Механизма антикризисного финансирования МАР. Проект управления рисками стихийных бедствий в Юго‑Восточной Азии направлен на смягчение последствий наводнений, повышение эффективности мониторинга стихийных бедствий, внедрение механизмов страхования и осуществление национальной стратегии финансирования деятельности по снижению рисков. В рамках проекта в области дорожного строительства Банк предоставляет финансирование для повышения устойчивости важнейших отрезков дорожной сети страны к изменению климата. А на Филиппинах Банк способствует повышению устойчивости к потрясениям и потенциала восстановления, оказывая поддержку в осуществлении свыше 15 000 общинных проектов в районах, пострадавших от тайфуна «Хайян» в 2013 году, и более 2600 общинных проектов в рамках борьбы с пандемией COVID‑19. 31 РЕГИОНЫ Врезка Поддержка принимаемых Монголией комплексных мер борьбы с пандемией COVID‑19 В 2020 году в Монголии принимались комплексные меры, позволившие предотвращать вспышки COVID‑19 на протяжении большей части года: так, были разработаны руководящие принципы введения карантина и самоизоляции, введен запрет на массовые публичные мероприятия, осуществлены инвестиции в целях укрепления национальной системы здравоохранения, а также велась информационно‑просветительская работа с населением. В целях поддержки принимаемых в стране мер в марте 2020 года Всемирный банк перераспределил средства из бюджета текущего проекта в области здравоохранения и безотлагательно предоставил правительству Монголии финансирование, позволившее ему приобрести диагностическое оборудование и повысить готовность больниц к пандемии. Кроме того, Банк способствовал упрощению закупочных процедур с тем, чтобы обеспечить поставки высококачественного оборудования в условиях возрастающего глобального спроса. Банк осуществляет Проект оперативного реагирования на COVID‑19 и обеспечения готовности систем здравоохранения с бюджетом 27 млн долл. США, оказывая Монголии содействие в удовлетворении экстренных потребностей и подготовке к дальнейшим кризисам в области здравоохранения. В рамках проекта провинциальные и районные больницы по всей Монголии, а также центральные больницы в городах получили медицинское оборудование и средства индивидуальной защиты. Это помогло повысить качество ухода за пациентами, а также диагностический, лабораторный и лечебный потенциал больниц. Теперь больницы могут осуществлять безопасную транспортировку пациентов с COVID‑19 в изолированных капсулах; в оборудовании отделений скорой помощи и интенсивной терапии в больницах применяются ключевые современные технологии. Проект позволил снабдить больницы аппаратами ИВЛ и выделить специализированную больницу для лечения пациентов с COVID‑19. Кроме того, в его рамках была организована профессиональная подготовка врачей неотложной медицинской помощи, медсестер и младшего медицинского персонала, приняты меры по борьбе с внутрибольничной инфекцией и организованы кампании по информированию общественности. В феврале 2021 года Банк утвердил решение о предоставлении Монголии дополнительного финансирования в размере 51 млн долл. США для обеспечения справедливого доступа к недорогим вакцинам против COVID‑19. Эти средства будут использованы не только для приобретения медикаментов, но и для осуществления национальных и местных планов вакцинации, предусматривающих модернизацию холодовой цепи для вакцин, оказание материально‑технической поддержки, проведение информационных кампаний и обучение персонала в целях осуществления эффективной вакцинации населения. Банк предоставил Монголии дополнительный грант в размере 1 млн долл. США для поддержки этих мер и приобретения более 4 млн индивидуальных средств защиты для медицинских работников и сотрудников, работающих в пунктах тестирования на COVID‑19 в условиях высокого риска заражения. Банк также оказывает Монголии содействие в смягчении наиболее тяжелых последствий пандемии и достижении более весомых результатов в области образования, социальной защиты, государственного управления и развития малых и средних предприятий. В рамках поддержки системы социального страхования непосредственную помощь получили около 120 000 человек, охваченные национальной программой добровольного страхования (в том числе самозанятые, владельцы микропредприятий и работники неформального сектора экономики), а также работники и работодатели в официальном секторе экономики. Благодаря этой помощи люди получили возможность оплачивать повседневные расходы в период кризиса, а также сохранить доступ к пенсиям, пособиям по нетрудоспособности и безработице и оплачиваемому отпуску по беременности и родам. Кроме того, в рамках одного из проектов в сфере образования Банк привлек 5 млн долл. США на поддержку государственной программы денежной помощи детям, охватывающей более 1 млн детей. 32 ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2021 ТАБЛИЦА 7  ВОСТОЧНАЯ АЗИЯ И ТИХООКЕАНСКИЙ РЕГИОН КРАТКИЕ СВЕДЕНИЯ ТЕКУЩИЕ ПОКАЗАТЕЛЬ 2000 2010 ДАННЫЕa ТЕНДЕНЦИЯ Общая численность населения (млн чел.) 1 816 1 966 2 105 Прирост населения (% в год) 1,0 0,7 0,5 ВНД на душу населения (метод Атласа, текущие долл. США) 910 3 760 8 362 Прирост ВВП на душу населения (% в год) 6,4 9,0 0,5 Численность населения, живущего менее чем на 1,90 долл. США в день (млн чел.) 632 212 20 Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, женщины (лет) 72 75 78 Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, мужчины (лет) 68 71 73 Выбросы углекислого газа (мегатонны) 4 131 9 645 11 908 Крайняя бедность (% населения, живущего менее чем на 1,90 долл. США в день, ППС на 2011 год) 34,8 10,8 1,0 Обслуживание задолженности в процентах от объема экспорта товаров и услуг 8 2 2 Соотношение экономически активных женщин и мужчин (смоделированный показатель на 82 79 78 основе оценок МОТ, %) Нестабильная занятость, всего (% от общей численности занятых) (смоделированный 62 51 45 показатель на основе оценок МОТ) Уровень смертности среди детей младше 5 лет (на 1000 живорождений) 42 23 15 Доля населения, окончившего начальную школу (% соответствующей возрастной группы) 92 96 99 Численность пользователей интернета (% населения) 2 29 51 Доступ к электроэнергии (% населения) 93 95 98 Потребление энергии из возобновляемых источников (% от общего конечного 32 16 16 энергопотребления) Доступ к базовым санитарно‑техническим средствам (% населения) 56 72 82 Доступ к базовому питьевому водоснабжению (% населения) 80 88 92 Примечание: МОТ = Международная организация труда; ППС = паритет покупательной способности. a. Самые последние данные, доступные за 2015‑2020 годы; обновленные данные см. на веб‑сайте http://data.worldbank.org. Для получения более подробной информации посетите веб‑сайт www.worldbank.org/eap. 33 РЕГИОНЫ ЕВРОПА И ЦЕНТРАЛЬНАЯ АЗИЯ По прогнозам, в 2021 году экономика стран Европы и Центральной Азии вырастет на 3,9 процента при условии, что во второй половине года вакцинация в крупнейших странах региона пойдет более быстрыми темпами. Тем не менее, перспективы остаются сложными, принимая во внимание недавнее обострение пандемии, ужесточение макроэкономической политики, а также рост политической неопределенности и геополитической напряженности. Ожидается, что в 2022 году темпы экономического роста стабилизируются на уровне 3,9 процента. В некоторых странах пандемия может привести к обнулению прироста дохода на душу населения, достигнутого, как минимум, за пять лет, а также к увеличению численности бедного населения на 6 млн человек, преимущественно в результате потери работы. Регион столкнулся и с проблемами, обусловленными другими потрясениями, в том числе масштабными землетрясениями в Албании, Греции, Таджикистане, Турции и Хорватии, а также конфликтами на Южном Кавказе и на востоке Украины. Кроме того, в Европе и Центральной Азии расположены 10 из 20 стран мира с наиболее углеродоемкой экономикой; при этом в регионе отмечаются неприемлемо высокие темпы истощения природных ресурсов – воздуха, воды и лесов. Восьмая часть всех случаев смерти в Европе может объясняться загрязнением окружающей среды; на Западных Балканах этот показатель возрастает до одной четверти. Содействие Всемирного банка В 2021 финансовом году Банк утвердил предоставление региону кредитных средств в размере 5,9 млрд долл. США на осуществление 51 операции, в том числе 4,6 млрд долл. США в виде зарезервированных средств МБРР и 1,3 млрд долл. США в виде средств, зарезервированных МАР. Банк оказал 254 консультационных и аналитических услуги, в том числе подготовил периодические экономические доклады по странам региона, а также программные документы для Албании, Боснии и Герцеговины, Северной Македонии и Черногории в порядке поддержки принимаемых ими антикризисных мер. Банк провел обследования в Центральной Азии и в частном секторе в Косово, собрав важную информацию, которая легла в основу программных рекомендаций. Кроме того, Банк помогал странам региона обмениваться передовым опытом реагирования на кризисы. Банк оказывает странам региона помощь в подготовке к экологичному, устойчивому и инклюзивному восстановлению, опираясь на принятые им экстренные меры противодействия пандемии и делая особый акцент на реализации среднесрочной программы структурных реформ. Банк сосредотачивает свое внимание на деятельности в четырех приоритетных областях: поддержка перехода стран к «зеленой» экономике, развитие человеческого капитала, создание благоприятных условий для развития рынка, создание институтов и повышение их эффективности. Содействие переходу стран к «зеленой» экономике Банк предоставляет странам региона информационные материалы и финансирование в целях содействия их переходу к «зеленой» экономике. Эта работа ведется по пяти направлениям: переход к низкоуглеродной экономике, обновление природного капитала в целях борьбы с истощительной эксплуатацией природных ресурсов и деградацией окружающей среды, повышение устойчивости к стихийным бедствиям и изменению климата, инвестиции в развитие инклюзивной инфраструктуры, а также содействие справедливому социальному переходу к «зеленой» экономике. Совместно с IFC и MIGA Банк оказал Узбекистану содействие в мобилизации частного финансирования для развития солнечной энергетики. Банк содействует осуществлению в Узбекистане проекта в рамках программы «Масштабное освоение солнечной энергии», предусматривающего строительство в Навои солнечной электростанции мощностью 100 мегаватт. Это первый случай привлечения частных инвестиций на конкурсной основе в отрасль возобновляемой энергетики этой страны. Банк предоставляет Сербии информационную поддержку и кредитные средства, оказывая содействие в реформировании политических и институциональных механизмов противодействия изменению климата и загрязнению воздуха. ТАБЛИЦА 8  ЕВРОПА И ЦЕНТРАЛЬНАЯ АЗИЯ СРЕДСТВА, ЗАРЕЗЕРВИРОВАННЫЕ И ФАКТИЧЕСКИ ПРЕДОСТАВЛЕННЫЕ СТРАНАМ РЕГИОНА В 2019‑2021 ФИНАНСОВЫХ ГОДАХ ЗАРЕЗЕРВИРОВАНО (МЛН ДОЛЛ. США) ПРЕДОСТАВЛЕНО (МЛН ДОЛЛ. США) 2019 ф.г. 2020 ф.г. 2021 ф.г. 2019 ф.г. 2020 ф.г. 2021 ф.г. МБРР 3 749 5 699 4 559 2 209 3 100 3 625 MAP 583 1 497 1 315 931 365 880 Портфель операций на стадии реализации по состоянию на 30 июня 2021 года: 32,2 млрд долл. США. 34 ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2021 Банк также оказывает Сербии и другим странам помощь в осуществлении справедливого перехода от использования угля к иным энергоисточникам. В интересах миллионов жителей пяти стран Западных Балкан осуществляется Программа комплексного развития экономического коридора в бассейне рек Савы и Дрины с бюджетом 134 млн долл. США, направленная на совершенствование защиты от наводнений и укрепление трансграничного водного сотрудничества. Кроме того, в соответствии с новым Планом действий Группы Банка в области изменения климата мы приступили к подготовке страновых докладов о климате и развитии для ряда стран. Ускоренное развитие человеческого капитала Пандемия нанесла серьезный ущерб образованию и здравоохранению в регионе: ее жертвами стали свыше 400 000 человек, а закрытие школ, по некоторым оценкам, привело к пробелам в образовании, сравнимым с потерей целого года школьного обучения. В 2021 финансовом году Банк зарезервировал 242 млн долл. США на цели преодоления последствий пандемии COVID‑19 в области здравоохранения в восьми странах, в дополнение к расширению охвата систем социальной защиты примерно на 16 млн человек. Банк предоставил Таджикистану 9 млн долл. США для наращивания возможностей больниц по лечению пациентов с COVID‑19, в том числе за счет снабжения больниц средствами индивидуальной защиты и кислородом, а также обеспечил оказание единовременной экстренной финансовой помощи 70 000 социально уязвимых домохозяйств; кроме того, Банк предоставил Таджикистану грант в размере 13 млн долл. США на приобретение вакцин против COVID‑19 и проведение вакцинации населения. В целях преодоления последствий пандемии COVID‑19 Банк также оказывает странам помощь в совершенствовании системы образования. Проект ориентированной на результаты модернизации высшего образования в Украине призван обеспечить расширение использования цифровых технологий в целях обеспечения непрерывности учебного процесса, повышение устойчивости функционирования учебных заведений, а также повышение качества и актуальности высшего образования в целях обеспечения его соответствия потребностям рынка труда. В Румынии проект с бюджетом 121 млн долл. США предусматривает содействие модернизации школ в соответствии с современными стандартами и расширению доступа школ к цифровым технологиям, особенно школ, сталкивающихся с повышенным риском серьезного ущерба от землетрясений или не соответствующих требованиям пожарной безопасности, санитарным нормам или нормам качества воздуха. В центре внимания доклада об экономике региона Европы и Центральной Азии, опубликованного осенью 2020 года, находятся последствия пандемии для развития человеческого капитала. В докладе представлены новые оценки качества высшего образования в регионе, а также оценки влияния факторов риска для здоровья взрослого населения на его производительность труда. Создание благоприятных условий для развития рынков Банк помогает странам активизировать привлечение частных инвестиций в целях стимулирования роста экономики и создания рабочих мест, а также укрепления потенциала частного сектора с тем, чтобы обеспечить его конкурентоспособность в условиях перемен в мировой экономике. В рамках принятия контрциклических мер по противодействию пандемии Банк помогает жизнеспособным малым и средним предприятиям, пострадавшим от вспышки COVID‑19, избежать закрытия и сохранить уровень занятости: в частности, в Турции осуществляется проект оказания экстренной помощи компаниям с бюджетом 500 млн долл. США, а в Хорватии – проект содействия предприятиям в получении доступа к ликвидным средствам с бюджетом 200 млн долл. США, направленный на оказание помощи компаниям, возглавляемым женщинами, и компаниям, ведущим деятельность в менее развитых регионах. Осуществляемый в Турции проект оказания оперативной поддержки микропредприятиям и малым предприятиям с бюджетом  300 млн долл. США предусматривает оказание помощи предприятиям РИСУНОК 4  ЕВРОПА И ЦЕНТРАЛЬНАЯ АЗИЯ КРЕДИТОВАНИЕ СО СТОРОНЫ МБРР И МАР В РАЗБИВКЕ ПО СЕКТОРАМ 2021 ФИНАНСОВЫЙ ГОД ДОЛЯ В ОБЩЕМ ОБЪЕМЕ КРЕДИТОВАНИЯ НА ОБЩУЮ СУММУ 5,9 МЛРД ДОЛЛ. США Водоснабжение, канализация Сельское хозяйство, и утилизация отходов 3% 11% рыболовство и лесное хозяйство Транспорт 7% 6% Образование Социальная защита 9% Энергетика и 11% горнодобывающая промышленность Государственное управление 14% Информационно-коммуникационные 18% Финансовый сектор технологии 2% Промышленность, торговля и услуги 12% 7% Здравоохранение 35 РЕГИОНЫ обрабатывающей промышленности и инновационным молодым компаниям. Банк содействует осуществлению аналогичных проектов в Боснии и Герцеговине, Грузии, Кыргызской Республике, Украине и Хорватии. Создание институтов и повышение их эффективности Пандемия наглядно продемонстрировала важность эффективного управления и устойчивых институтов; она побудила правительства переосмыслить политику налогообложения и управления доходами, а также обеспечить эффективное расходование средств и предоставление качественных услуг. Банк содействует расширению использования информационных технологий в целях повышения эффективности управления государственным сектором и оказания услуг гражданам и бизнесу. Банк продолжает работать над решением традиционных задач, таких как обеспечение проведения взвешенной макрофинансовой политики и создание прочной нормативно‑правовой базы, повышение эффективности институтов, управления и государства, а также модернизация политики и институтов, способствующих развитию инфраструктуры. Банк предоставил Таджикистану дополнительное финансирование по линии МАР в размере 6 млн долл. США в порядке содействия повышению эффективности, подотчетности и прозрачности системы управления государственными финансами. Кроме того, Банк предоставляет Узбекистану 500 млн долл. США в целях повышения прозрачности и инклюзивности осуществляемого в этой стране масштабного процесса экономических и социальных преобразований, целью которых является превращение Узбекистана в страну с экономикой, опирающуюся на частный сектор. В рамках этой работы Банк осуществляет Проект укрепления институционального потенциала с бюджетом 33 млн долл. США, помогая Узбекистану повысить прозрачность бюджета и разработать систематический подход к управлению государственными предприятиями и их приватизации. Согласно выводам опубликованного весной 2021 года доклада об экономике региона Европы и Центральной Азии, цифровизация и более качественные данные могут способствовать повышению эффективности государственного управления, подотчетности и оказания услуг, борьбе с коррупцией, а также налаживанию прочных связей между гражданами и правительствами. Это – приоритетные задачи для правительств всех стран региона. 36 ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2021 Врезка Цифровые преобразования должны стать движущей силой экологичного, устойчивого и инклюзивного развития Под влиянием вызванного COVID‑19 кризиса происходят серьезные перемены в том, как люди трудятся, совершают банковские операции, учатся, развлекаются и получают доступ к общественным услугам. Движущей силой немалой доли этих изменений являются цифровые технологии: более обыденными стали удаленная работа на дому, дистанционное обучение, телемедицина и предоставление государственных услуг в онлайновом режиме. Обеспечение всеобщего доступа к безопасным, высококачественным и недорогим интернет‑соединениям является залогом устойчивого социально‑экономического развития и стало одним из критически важных аспектов инфраструктуры как в городских, так и в сельских районах. Однако с ростом зависимости от цифровых технологий также проявляются новые факторы риска и уязвимости. На фоне ширящегося распространения отслеживающих приложений и технологий распознавания лиц предметом более серьезной озабоченности становятся и вопросы кибербезопасности и защиты личных данных. На всей территории региона Европы и Центральной Азии Всемирный банк помогает странам в полной мере использовать возможности цифровых технологий на пути к экологичному, устойчивому и инклюзивному восстановлению. В Грузии проект с бюджетом 40 млн долл. США направлен на расширение доступа населения к недорогому широкополосному интернету и внедрение цифровых услуг. Это поможет 500 000 человек, проживающих в 1000 деревень, получить доступ к интернету и электронным услугам, таким как услуги здравоохранения и образования, а также к более широкому спектру экономических возможностей и рабочих мест. В Кыргызской Республике Банк помогает налаживать связи фермеров с рынками, используя цифровые технологии для укрепления источников доходов, увеличения доходов и повышения устойчивости производственно‑сбытовых цепей в агропромышленном комплексе. Производители молочных продуктов используют приложение для смартфонов как инструмент учета ежедневных поставок молока из мелких фермерских хозяйств и мониторинга качества молока. Благодаря этим мерам производители повышают качество продукции, а мелкие фермеры получают возможность увеличить свои доходы. В Турции осуществляется Проект безопасного школьного обучения и дистанционного образования, способствующий расширению охвата учащихся онлайновым обучением с 300 000 до 1 млн человек и разработке новой системы онлайнового обучения, которая охватит до 5 млн учащихся. Он предусматривает содействие обеспечению возможностей соединения в чрезвычайных ситуациях и созданию ИТ‑инфраструктуры для использования в таких ситуациях, разработке цифрового контента и наращиванию институционального потенциала. Проект направлен на удовлетворение неотложных нужд, возникших вследствие пандемии, особенно в связи с закрытием школ, а также на удовлетворение долгосрочных образовательных потребностей за счет повышения эффективности смешанного обучения. Банк содействует осуществлению аналогичного проекта в Румынии, а также оказывает поддержку усилиям Грузии и Северной Македонии по разработке оборудования для проведения безопасного дистанционного обучения и по совершенствованию учебных программ. Кроме того, пандемия показала, что цепочки поставок и логистические механизмы, опирающиеся на цифровые технологии, более устойчивы к потрясениям. В Турции осуществляется Проект совершенствования железнодорожной логистики, в рамках которого будут созданы железнодорожные соединения «последней мили» с ключевыми портами и узлами национальной железнодорожной сети, а также эффективно использован потенциал цифровизации учреждений в целях удвоения объема грузовых железнодорожных перевозок. Эти меры помогут сократить объем выбросов и повысить устойчивость логистических цепочек к изменению климата. В транспортном коридоре «Южный Кавказ – Центральная Азия» Банк ведет работу с администрациями железных дорог и портов в целях содействия разработке и развертыванию цифровой логистической платформы перевозок между Азербайджаном, Грузией и Казахстаном. РЕГИОНЫ 37 ТАБЛИЦА 9  ЕВРОПА И ЦЕНТРАЛЬНАЯ АЗИЯ КРАТКИЕ СВЕДЕНИЯ ТЕКУЩИЕ ПОКАЗАТЕЛЬ 2000 2010 ДАННЫЕa ТЕНДЕНЦИЯ Общая численность населения (млн чел.) 392 398 420 Прирост населения (% в год) 0,0 0,5 0,4 ВНД на душу населения (метод Атласа, текущие долл. США) 1 794 7 469 7 900 Прирост ВВП на душу населения (% в год) 8,0 4,5 (1,9) Численность населения, живущего менее чем на 1,90 долл. США в день (млн чел.) 34 11 5 Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, женщины (лет) 73 75 78 Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, мужчины (лет) 63 66 70 Выбросы углекислого газа (мегатонны) 2 601 2 877 2 949 Крайняя бедность (% населения, живущего менее чем на 1,90 долл. США в день, ППС на 2011 год) 7,3 2,4 1,0 Обслуживание задолженности в процентах от объема экспорта товаров и услуг 11 6 7 Соотношение экономически активных женщин и мужчин (смоделированный показатель на 73 72 71 основе оценок МОТ, %) Нестабильная занятость, всего (% от общей численности занятых) (смоделированный 25 20 18 показатель на основе оценок МОТ) Уровень смертности среди детей младше 5 лет (на 1000 живорождений) 36 19 12 Доля населения, окончившего начальную школу (% соответствующей возрастной группы) 94 98 99 Численность пользователей интернета (% населения) 2 36 79 Доступ к электроэнергии (% населения) 100 100 100 Потребление энергии из возобновляемых источников (% от общего конечного 6 6 6 энергопотребления) Доступ к базовым санитарно‑техническим средствам (% населения) 86 91 94 Доступ к базовому питьевому водоснабжению (% населения) 93 95 96 Примечание: МОТ = Международная организация труда; ППС = паритет покупательной способности. a. Самые последние данные, доступные за 2015‑2020 годы; обновленные данные см. на веб‑сайте http://data.worldbank.org. Для получения более подробной информации посетите веб‑сайт www.worldbank.org/eca. 38 ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2021 ЛАТИНСКАЯ АМЕРИКА И КАРИБСКИЙ БАССЕЙН В первый год пандемии COVID‑19 Латинская Америка и Карибский бассейн пострадали от нее больше всех остальных регионов: резкому спаду экономической активности и ощутимым последствиям для здравоохранения и человеческого капитала предшествовали несколько лет вялого роста экономики и ограниченного прогресса по социальным показателям. В 2020 году региональный ВВП снизился на 6,5 процента, при этом в 2021 году прогнозируется его подъем на 5,2 процента. Во многих странах резко возросли масштабы бедности, хотя экстренные меры и помогли смягчить последствия для региона. В 2020 году доля бедных домохозяйств в регионе слегка уменьшилась, составив 21,9 процента, однако доля уязвимого населения выросла с 36,9 процента населения в 2019 году до 38,5 процента в 2020 году. Кризис, вызванный COVID‑19, повлечет за собой долговременные последствия для региона: снижение качества обучения и уровня занятости, скорее всего, приведет к снижению трудовых доходов в будущем, а высокие уровни задолженности могут повысить нагрузку на финансовый сектор и замедлить восстановление экономики. Содействие Всемирного банка В 2021 финансовом году Банк утвердил предоставление региону кредитных средств в размере 10,2 млрд долл. США на осуществление 49 операций, в том числе 9,5 млрд долл. США в виде зарезервированных средств МБРР и 769 млн долл. США в виде средств, зарезервированных МАР. Банк заключил с тремя странами девять соглашений об оказании консультационных услуг на возмездной основе на общую сумму 2,3 млн долл. США. Всемирный банк оказывает поддержку странам региона по следующим направлениям: обеспечение защиты человеческого капитала и осуществление инвестиций в его развитие; повышение устойчивости, позволяющее более эффективно справляться с потрясениями и противостоять им; содействие экономическому росту в интересах всех слоев населения; привлечение частных инвестиций; укрепление институтов; взаимодействие с группами населения, традиционно находившимися в социальной изоляции, в том числе с коренными народами, потомками выходцев из Африки и сельскими общинами. В минувшем финансовом году Банк, ведя свою работу по этим направлениям, уделял приоритетное внимание преодолению кризиса, вызванного COVID‑19, – прежде всего, за счет поддержки систем здравоохранения, социальной защиты и образования, помощи бизнесу, содействия созданию рабочих мест, а также помощи странам в закупке вакцин и вакцинации населения. Банк продолжит оказывать странам региона содействие в осуществлении структурных реформ и, в то же время, осуществлять инвестиции в обеспечение социальной интеграции и гендерного равенства, создание производительных рабочих мест и повышение устойчивости к изменению климата. Содействие экономическому росту в интересах всех слоев населения Банк стимулирует экономический рост в интересах всех слоев населения региона за счет содействия повышению производительности, усилению подотчетности, активизации цифровых преобразований и расширения возможностей для всех и каждого. Банк помог Панаме повысить долю крайне бедного населения, охваченного социальной поддержкой, с 37 процентов до 81 процента и, в то же время, сократить объем энергетических субсидий, усовершенствовать систему управления государственными финансами и повысить эффективность контроля над банковским сектором в целях повышения финансовой добросовестности и прозрачности налогообложения. Банк оказал содействие Эквадору в создании системы экстренных денежных трансфертов, охватившей более 820 000 человек и обеспечившей защиту наиболее уязвимых слоев населения от последствий пандемии, а также помог внедрить в стране более гибкие формы организации труда, расширить доступ к пособиям по безработице и наладить цифровое банковское обслуживание. Инвестиции в человеческий капитал Одной из высокоприоритетных задач Банка в этом регионе остается обеспечение доступа населения к качественным услугам здравоохранения и образования. В Бразилии Банк организовал ТАБЛИЦА 10  ЛАТИНСКАЯ АМЕРИКА И КАРИБСКИЙ БАССЕЙН СРЕДСТВА, ЗАРЕЗЕРВИРОВАННЫЕ И ФАКТИЧЕСКИ ПРЕДОСТАВЛЕННЫЕ СТРАНАМ РЕГИОНА В 2019‑2021 ФИНАНСОВЫХ ГОДАХ ЗАРЕЗЕРВИРОВАНО (МЛН ДОЛЛ. США) ПРЕДОСТАВЛЕНО (МЛН ДОЛЛ. США) 2019 ф.г. 2020 ф.г. 2021 ф.г. 2019 ф.г. 2020 ф.г. 2021 ф.г. МБРР 5 709 6 798 9 464 4 847 5 799 8 741 MAP 430 978 769 340 466 495 Портфель операций на стадии реализации по состоянию на 30 июня 2021 года: 32,2 млрд долл. США. 39 РЕГИОНЫ подготовку почти 60 000 медицинских специалистов в области неотложной неонатальной и акушерской помощи, способствуя таким образом снижению уровня материнской смертности с 65,1 до 43,3 случаев смерти на 100 000 женщин и снижению уровня младенческой смертности с 12,2 до 10,3 случаев смерти на 1000 живорождений в период между 2013 и 2019 годами. Кроме того, благодаря содействию Банка в стране выросла доля детей, получивших полное начальное образование, повысилась эффективность профессиональной подготовки учителей и увеличилась численность учителей, работающих в районах проживания коренного населения, с 437 в 2014 году до более чем 800 в 2019 году. В Колумбии осуществляется проект с бюджетом 320 млн долл. США, призванный помочь молодежи из социально незащищенных слоев населения получить высшее образование за счет расширения доступности студенческих займов. В рамках этой программы высшее образование получили более 124 000 студентов. Банк помог Коста‑Рике расширить прием в государственные университеты на 20 процентов, за счет чего численность студентов выросла на 19 000 человек. А в Гаити Банк содействовал экономической интеграции лиц с ограниченными возможностями, организуя информационные кампании и семинары‑практикумы с участием местных компаний, а также организуя обучение и внедряя механизмы обеспечения трудоустройства в различных областях. Содействие экологичному и устойчивому восстановлению Латинская Америка и Карибский бассейн сталкиваются с неотложными и обостряющимися проблемами, связанными с изменением климата и деградацией окружающей среды. Руководствуясь новым Планом действий Группы Банка в области изменения климата, мы оказываем странам региона содействие в обеспечении более эффективного восстановления и предоставлении защиты беднейшим слоям населения, особенно уязвимым к последствиям изменения климата. В частности, Банк содействует повышению устойчивости объектов инфраструктуры, с тем чтобы они были способны противостоять ураганам и другим стихийным бедствиям. В Уругвае было отремонтировано более 1800 км шоссейных дорог, пострадавших от торнадо, сильных осадков, засух и аномально высоких температур. В рамках ряда программ Банк предоставил Колумбии 1,4 млрд долл. США на обеспечение непрерывности доступа к важнейшим инфраструктурным услугам в условиях вызванного COVID‑19 кризиса, а также содействовал разработке стратегии восстановления с опорой на устойчивую, способную противостоять потрясениям инфраструктуру. Осуществляемый в Белизе Проект сохранения морских ресурсов и адаптации к изменению климата направлен на повышение устойчивости важнейших экосистем к изменению климата, расширение площади охраняемых морских районов в территориальных водах страны, восстановление 12 коралловых массивов и создание источников доходов более чем для 1500 человек. Банк оказывает Бразилии техническое содействие в реформировании энергетики, газовой и горнодобывающей промышленности – отраслей, относящихся к числу локомотивов национальной экономики, – в целях повышения их конкурентоспособности и эффективности, привлечения финансовых средств из частных источников для создания устойчивой инфраструктуры в энергетической и горнодобывающей отраслях, а также повышения устойчивости к изменению климата. Мексика весьма уязвима к последствиям изменения климата и деградации окружающей среды, и воздействие пандемии COVID‑19 усугубляет эту уязвимость. В целях оказания Мексике помощи Банк вместе с национальным правительством принимает меры, направленные на повышение устойчивости окружающей среды и укрепление ее способности противостоять потрясениям, а также на расширение доступа населения к устойчивой городской инфраструктуре и социальному жилью. Эти меры позволят регулировать объемы выбросов, оценивать качество воздуха в крупнейших городах и сохранять лесные ресурсы, а также улучшить условия жизни более 1 млн жителей городских районов. РИСУНОК 5  ЛАТИНСКАЯ АМЕРИКА И КАРИБСКИЙ БАССЕЙН КРЕДИТОВАНИЕ СО СТОРОНЫ МБРР И МАР В РАЗБИВКЕ ПО СЕКТОРАМ 2021 ФИНАНСОВЫЙ ГОД ДОЛЯ В ОБЩЕМ ОБЪЕМЕ КРЕДИТОВАНИЯ НА ОБЩУЮ СУММУ 10,2 МЛРД ДОЛЛ. США Водоснабжение, канализация Сельское хозяйство, и утилизация отходов 4% 4% рыболовство и лесное хозяйство 4% Образование Транспорт 8% Энергетика и 6% горнодобывающая промышленность 12% Финансовый сектор Социальная защита 19% 9% Здравоохранение Промышленность, 6% торговля и услуги Информационно-коммуникационные Государственное управление 23% 5% технологии 40 ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2021 Предоставление консультационных услуг для содействия достижению целей в области развития Стремясь оказать странам региона помощь в достижении их целей в области развития, Банк дополняет финансирование предоставлением консультационных услуг, технического содействия и аналитических услуг. В своем докладе Acting Now to Protect the Human Capital of Our Children («О неотложных мерах по защите человеческого капитала наших детей») Банк привлекает внимание к возникшему в регионе беспрецедентно тяжелому кризису в области образования и формулирует рекомендации по разработке мер политики, призванных ограничить и нейтрализовать нанесенный ущерб. В докладе Future Foodscapes («Продовольственная среда будущего») рассматриваются меры политики, благодаря которым продовольственная отрасль может стать локомотивом устойчивого роста экономики в интересах всех слоев населения. В публикации Going Viral («Вирусное распространение») Банк призывает директивные органы стран региона осуществлять инвестиции в развитие человеческого капитала и переосмыслить трудовое законодательство и политику в области социальной защиты. В докладе Women’s Participation in the Labor Market in Mexico («Доля женщин на рынке труда в Мексике») Банк подчеркивает, что расширение возможностей женщин и их социальная интеграция жизненно важны для развития страны. В публикации Social Inclusion in Uruguay («Социальная интеграция в Уругвае») Банк привлекает внимание к взаимосвязи между хронической бедностью и социальной маргинализацией потомков выходцев из Африки, лиц с ограниченными возможностями, матерей‑одиночек и трансгендерных лиц. Банк оказывает техническое содействие Колумбии в разработке долгосрочных решений по интеграции мигрантов из Венесуэлы. Кроме того, Банк подготовил доклад, в котором предложил решения широко распространенной в Колумбии проблемы острого социального неравенства, а также разработал интерактивную информационную панель с данными по более чем 1100 муниципалитетов, которая поможет принимать взвешенные решения о способах безопасного возобновления экономической активности при одновременном сдерживании распространения пандемии. В Бразилии Банк участвует в разработке комплексной реформы социальной защиты в целях повышения устойчивости страны к экономическим потрясениям, в том числе к пандемиям. Кроме того, в сотрудничестве с ЮНИСЕФ Банк оказывает Гватемале содействие в расширении программы социальной поддержки. В Центральной Америке Банк оказывает содействие Гватемале, Гондурасу и Никарагуа в восстановлении и возобновлении экономической деятельности после разрушений, нанесенных ураганами «Эта» и «Йота» в ноябре 2020 года. Банк предоставляет странам Карибского бассейна, в том числе Гренаде, Сент‑Люсии и Ямайке, техническую помощь в целях повышения эффективности процессов принятия решений на основе анализа рисков и совершенствования финансовой защиты от стихийных бедствий. Банк также активировал опционы отсроченной выборки средств в случае природной катастрофы (ООВС ПК) в рамках проектов в Гренаде и в Сент‑Винсенте и Гренадинах в целях повышения бюджетной устойчивости этих стран и их способности противостоять стихийным бедствиям и климатическим рискам. 41 РЕГИОНЫ Врезка Защита человеческого капитала в Латинской Америке и Карибском бассейне в условиях пандемии COVID‑19 Пандемия оказала разрушительное воздействие на здравоохранение, экономику и жизнь общества в странах Латинской Америки и Карибского бассейна. Уровни смертности от COVID‑19 в некоторых странах региона входят в число самых высоких в мире; высокие показатели урбанизации и занятости в неформальных секторах экономики, стареющее население – все эти факторы способствуют усугублению обусловленных COVID‑19 рисков для здоровья. Более половины домохозяйств региона сообщили о сокращении доходов, 18 млн человек столкнулись с дефицитом продовольствия. Закрытие школ коснулось более 170 млн учащихся; пробелы в области образования, по оценкам, эквивалентны потере 1,7 года школьного обучения. Группа Банка приняла оперативные меры по содействию в решении этих проблем: в 2021 финансовом году на эти цели было привлечено 19,7 млрд долл. США. Немалая часть этой помощи направлена на сохранение достижений региона в области здравоохранения, образования и обеспечения занятости. Банк предоставил Аргентине 35 млн долл. США на поддержку систем раннего выявления заболеваний и отслеживания случаев заражения, а также на закупку жизненно важных медицинских товаров и оборудования. Этот проект также способствует повышению эффективности сети государственных лабораторий и наращиванию потенциала отделений интенсивной терапии. Банк выделил Боливии 254 млн долл. США для содействия в выплате денежных трансфертов, предоставляемых бедным и уязвимым домохозяйствам, включая домохозяйства, где проживают дети школьного возраста, лица с ограниченными возможностями, пожилые люди и работники неформального сектора экономики. Ямайке был предоставлен заем в размере 150 млн долл. США на цели поддержки политики в области развития, благодаря которому правительство этой страны оказывает экстренную финансовую помощь уязвимым слоям населения, помогает бизнесу справиться с экономическими потрясениями и укрепляет финансовые учреждения в интересах устойчивого восстановления и обеспечения устойчивости к изменению климата. И наконец, Банк предоставил Бразилии 1 млрд долл. США на расширение программы «Bolsa Familia», чтобы оказать еще более 1 млн семей помощь в преодолении кризиса и сохранении источников дохода. Чтобы получить представление о последствиях вызванного COVID‑19 кризиса для образования, в настоящее время Банк проводит оценку масштабов потерь в образовании и социально‑эмоционального ущерба в Боливии, Доминиканской Республике, Колумбии, Мексике и Перу. Банк оказывает странам региона помощь в смягчении этих последствий, способствуя повышению качества преподавания, строительству и ремонту школ, разработке виртуальных и иных альтернативных платформ обучения, а также содействуя обеспечению более равноправного доступа к образованию. Банк предоставил Гайане дополнительное финансирование в размере 14 млн долл. США в целях повышения эффективности обучения, увеличения набора учащихся в средние школы и внедрения адаптивного обучающего программного обеспечения для обеспечения более высококачественного преподавания математики. Никарагуа получила дополнительное финансирование в размере 7 млн долл. США, которое позволит стране оказывать помощь учащимся с ограниченными возможностями, повысить качество водоснабжения, санитарии и гигиены в школах, а также расширить доступ учителей и школьной администрации к возможностям повышения профессиональной квалификации. 42 ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2021 ТАБЛИЦА 11  ЛАТИНСКАЯ АМЕРИКА И КАРИБСКИЙ БАССЕЙН КРАТКИЕ СВЕДЕНИЯ ТЕКУЩИЕ ПОКАЗАТЕЛЬ 2000 2010 ДАННЫЕa ТЕНДЕНЦИЯ Общая численность населения (млн чел.) 472 535 595 Прирост населения (% в год) 1,5 1,1 1,0 ВНД на душу населения (метод Атласа, текущие долл. США) 4 017 7 628 7 181 Прирост ВВП на душу населения (% в год) 2,3 5,5 (7,2) Численность населения, живущего менее чем на 1,90 долл. США в день (млн чел.) 66 35 24 Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, женщины (лет) 75 77 79 Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, мужчины (лет) 68 71 72 Выбросы углекислого газа (мегатонны) 1 046 1 313 1 408 Крайняя бедность (% населения, живущего менее чем на 1,90 долл. США в день, ППС на 2011 год) 12,7 6,0 3,7 Обслуживание задолженности в процентах от объема экспорта товаров и услуг 23 7 13 Соотношение экономически активных женщин и мужчин (смоделированный показатель на 60 66 69 основе оценок МОТ, %) Нестабильная занятость, всего (% от общей численности занятых) (смоделированный 36 33 34 показатель на основе оценок МОТ) Уровень смертности среди детей младше 5 лет (на 1000 живорождений) 34 25 16 Доля населения, окончившего начальную школу (% соответствующей возрастной группы) 98 100 99 Численность пользователей интернета (% населения) 3 34 66 Доступ к электроэнергии (% населения) 91 96 98 Потребление энергии из возобновляемых источников (% от общего конечного 30 30 29 энергопотребления) Доступ к базовым санитарно‑техническим средствам (% населения) 72 81 86 Доступ к базовому питьевому водоснабжению (% населения) 90 94 97 Примечание: МОТ = Международная организация труда; ППС = паритет покупательной способности. a. Самые последние данные, доступные за 2015‑2020 годы; обновленные данные см. на веб‑сайте http://data.worldbank.org. Для получения более подробной информации посетите веб‑сайт www.worldbank.org/lac. 43 РЕГИОНЫ БЛИЖНИЙ ВОСТОК И СЕВЕРНАЯ АФРИКА Вследствие пандемии и коллапса цен на нефть в 2020 году объем производства в странах Ближнего Востока и Северной Африки сократился на 3,8 процента. Ожидается, что в 2021 году он вырастет на 2,2 процента на фоне восстановления глобальной экономики и повышения цен на нефть. Однако, по прогнозам, к концу 2021 года потери ВВП превысят 220 млрд долл. США, что эквивалентно 7,2 процента ВВП за 2019 год. Ожидается, что в 2021 году экономика региона восстановится лишь частично, и это будет в определенной мере зависеть от широкомасштабной вакцинации населения против COVID‑19. Пандемия усугубила давно существовавшие в регионе проблемы в области развития, такие как высокий уровень безработицы и неполной занятости среди молодежи и женщин, низкий уровень доверия к правительствам, неудовлетворительная отдача от инвестиций в развитие человеческого капитала. Во всем регионе вырос уровень бедности, а правительства стран региона сталкиваются с ухудшением ситуации с государственными финансами и ростом долговой уязвимости. Особую остроту эти проблемы приобретают в странах, затронутых конфликтами. Кроме того, продолжают усиливаться факторы климатической уязвимости, усугубляющие угрозы долгосрочному развитию региона. Содействие Всемирного банка В 2021 финансовом году Банк утвердил предоставление региону кредитных средств в размере 4,6 млрд долл. США на осуществление 23 операций, в том числе 4,0 млрд долл. США в виде зарезервированных средств МБРР и 658 млн долл. США в виде средств, зарезервированных МАР. Еще 114 млн долл. США были направлены на осуществление проектов на Западном берегу реки Иордан и в секторе Газа. Количество предоставленных Банком консультационных услуг и аналитических материалов достигло 134, а доход от соглашений об оказании консультационных услуг на возмездной основе (КУВО) составил 30 млн долл. США. Консолидированная программа консультационных услуг продолжает обеспечивать дальнейшую поддержку процесса реформ в странах‑членах Совета сотрудничества государств Персидского залива. В своем взаимодействии со странами Банк руководствуется несколькими целями: ускоренное развитие человеческого капитала за счет модернизации систем образования, здравоохранения и социальной защиты; восстановление доверия за счет совершенствования государственного управления и повышения прозрачности; создание рабочих мест за счет содействия развитию конкурентных рынков и росту экономики с опорой на частный сектор; содействие обеспечению гендерного равенства за счет привлечения большего числа женщин к участию в экономической деятельности; преодоление нестабильности за счет содействия восстановлению и нейтрализации глубинных причин конфликтов; а также обеспечение «зеленого» роста экономики за счет противодействия изменению климата и деградации окружающей среды с одновременной подготовкой к энергетическому переходу. Защита человеческого капитала в условиях пандемии COVID‑19 На всей территории региона Банк оказывает странам помощь в удовлетворении потребностей, возникающих в условиях пандемии COVID‑19, а также содействует их усилиям по повышению качества человеческого капитала. Страны направляют предоставляемое Банком финансирование на преодоление кризиса в области обучения, реформирование системы образования в целях совершенствования прививаемых навыков, укрепление систем здравоохранения и повышение потенциала общественного здравоохранения, а также на модернизацию систем социальной защиты. В нескольких странах Банк содействовал осуществлению проектов предоставления денежных трансфертов, чтобы помочь смягчению последствий пандемии COVID‑19 и созданию более устойчивых и адаптивных систем социальной поддержки, способных справиться с будущими кризисами и решить проблемы, связанные с высоким уровнем занятости в неформальном секторе экономики. В рамках реструктурированного проекта повышения устойчивости системы здравоохранения Ливана Банк предоставил Ливану 40 млн долл. США на приобретение аппаратов ИВЛ, коек для отделений интенсивной терапии и другого важнейшего оборудования; кроме того, 18 млн долл. США были перераспределены на нужды вакцинации населения от COVID‑19. В Джибути Банк осуществил дополнительное финансирование ТАБЛИЦА 12  БЛИЖНИЙ ВОСТОК И СЕВЕРНАЯ АФРИКА СРЕДСТВА, ЗАРЕЗЕРВИРОВАННЫЕ И ФАКТИЧЕСКИ ПРЕДОСТАВЛЕННЫЕ СТРАНАМ РЕГИОНА В 2019‑2021 ФИНАНСОВЫХ ГОДАХ ЗАРЕЗЕРВИРОВАНО (МЛН ДОЛЛ. США) ПРЕДОСТАВЛЕНО (МЛН ДОЛЛ. США) 2019 ф.г. 2020 ф.г. 2021 ф.г. 2019 ф.г. 2020 ф.г. 2021 ф.г. МБРР 4 872 3 419 3 976 4 790 2 415 2 764 MAP 611 203 658 647 151 379 Портфель операций на стадии реализации по состоянию на 30 июня 2021 года: 22,1 млрд долл. США. 44 ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2021 Комплексного проекта предоставления денежных трансфертов в размере 15 млн долл. США, чтобы помочь стране укрепить систему социальной поддержки, расширить доступ к основным услугам и упрочить продовольственную безопасность. Банк зарезервировал для Иордании 20 млн долл. США на цели профилактики COVID‑19, его выявления и борьбы с ним, а также на укрепление национальной системы здравоохранения. Кроме того, Банк осуществляет в Иордании отдельный проект, предусматривающий предоставление денежной помощи бедным и уязвимым иорданским домохозяйствам, пострадавшим от пандемии. Банк зарезервировал для Йемена 204 млн долл. США, которые будут направлены на укрепление национальных институтов, предоставление денежных трансфертов, создание возможностей для временного трудоустройства и расширение доступа населения, пострадавшего от пандемии COVID‑19 и других потрясений, к основным услугам. В целях решения текущих проблем в области образования Банк в партнерстве с ЮНИСЕФ и Всемирной продовольственной программой осуществляет Чрезвычайный проект восстановления системы образования и обучения, направленный на оказание поддержки учителям, содействие осуществлению программ школьного питания, улучшение школьной инфраструктуры и распространение учебных материалов и школьных принадлежностей. Кроме того, в партнерстве со Всемирной продовольственной программой Банк осуществляет Проект обеспечения продовольственной безопасности и устойчивости, предусматривающий предоставление уязвимым домохозяйствам доступа к возможностям трудоустройства по принципу «деньги за труд» и полноценному питанию. Кроме того, этот проект поможет восстановить сельскохозяйственное производство, укрепить производственно‑сбытовую цепь и увеличить объемы продаж сельскохозяйственных культур, скота и рыбной продукции, содействуя повышению устойчивости Йемена к потрясениям на более длительную перспективу. После взрыва в порту Бейрута в августе 2020 года Банк в сотрудничестве с ЕС и ООН провел оперативную оценку причиненного ущерба и потребностей. Эта оценка легла в основу принимаемых Банком мер, направленных на содействие восстановлению, удовлетворение основных потребностей населения, осуществление реформ и восстановление важнейших активов, услуг и инфраструктуры. КУВО, оказываемые Банком Саудовской Аравии, способствуют проведению в этой стране исторических реформ, направленных на расширение прав и возможностей женщин, а консультационные услуги Банка, оказанные Объединенным Арабским Эмиратам, содействовали предоставлению работникам частного сектора – впервые в регионе – права на оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком и модификации трудового законодательства в целях установления равной оплаты труда для мужчин и женщин. Совершенствование государственного управления и повышение прозрачности Повсюду в регионе воспринимаемая коррупция и непрозрачность подрывают действенность антикризисных мер, тем самым усугубляя последствия кризиса для экономики, снижая доверие населения к правительству и угрожая разрушить социальную сплоченность. Усугубляет эту проблему ограниченность или ненадежность данных и статистической информации. Банк помогает странам региона наращивать потенциал местных органов власти в области оказания услуг и взаимодействия с гражданами, тем самым способствуя возобновлению общественного договора. В Иордании осуществляется новая программа с привязкой к результатам с бюджетом 500 млн долл. США, целью которой является повышение эффективности государственных и частных инвестиций и содействие стране в эффективном использовании возникающих возможностей для восстановления, в том числе перспектив экологичного роста экономики, развития туризма и расширения участия женщин на рынке труда. Эта программа также способствует разработке более эффективных систем обратной связи с гражданами и, таким образом, поможет Иордании усилить национальные механизмы подотчетности в целях эффективного осуществления новой политики и привлечения инвестиций. РИСУНОК 6  БЛИЖНИЙ ВОСТОК И СЕВЕРНАЯ АФРИКА КРЕДИТОВАНИЕ СО СТОРОНЫ МБРР И МАР В РАЗБИВКЕ ПО СЕКТОРАМ 2021 ФИНАНСОВЫЙ ГОД ДОЛЯ В ОБЩЕМ ОБЪЕМЕ КРЕДИТОВАНИЯ НА ОБЩУЮ СУММУ 4,6 МЛРД ДОЛЛ. США Водоснабжение, канализация Сельское хозяйство, и утилизация отходов 3% 4% рыболовство и лесное хозяйство 7% Образование Транспорт 14% 6% Финансовый сектор 9% Здравоохранение Промышленность, 5% торговля и услуги Информационно- коммуникационные 2% технологии Социальная защита 34% 17% Государственное управление 45 РЕГИОНЫ Создание рабочих мест за счет содействия развитию конкурентных рынков и росту экономики с опорой на частный сектор Вызванный COVID‑19 кризис привел к резкому снижению производительности экономики в этом регионе, уже испытывавшем трудности с созданием достаточного числа рабочих мест для его молодого экономически активного населения. Сокращение спроса, приостановка видов деятельности, не относящихся к жизненно важным, финансовые ограничения, закрытие предприятий, сбои в цепочках поставок – всё это пагубно повлияло на ситуацию в ключевых отраслях экономики. В то же время возникают возможности в новых развивающихся отраслях, таких как оказание услуг по цифровым каналам, хотя для их использования необходимы инвестиции в развитие инфраструктуры, профессиональную подготовку и наращивание потенциала. В Иордании осуществляется проект «Молодежь, технологии и рабочие места» с бюджетом 163 млн долл. США, в рамках которого молодежи из бедных и уязвимых слоев населения – как иорданцам, так и сирийцам – помогают использовать возможности цифровой экономики за счет совершенствования востребованных на рынке навыков, обеспечения доступа динамично растущих компаний к финансированию и создания рабочих мест. На Западном берегу реки Иордан и в секторе Газа Банк осуществляет аналогичный проект с бюджетом 15 млн долл. США, помогая местным ИТ‑компаниям создавать больше рабочих мест для высококвалифицированных работников. Гендерное равенство: расширение участия женщин в экономической деятельности Этот регион отличается самой низкой в мире долей работающих женщин: они вынуждены преодолевать ограниченность возможностей участвовать в экономической жизни, заявлять о себе и заставлять считаться со своим мнением, а также правовые ограничения и финансовую дискриминацию. Кризис, вызванный COVID‑19, усугубил эти проблемы: более обременительными стали обязанности женщин по уходу за членами семьи и домом, повышается уровень женской безработицы. Банк совместно со странами работает над снижением этих препятствий. В Марокко Банк осуществляет операцию с бюджетом 275 млн долл. США, направленную на устранение препятствий для карьерного роста женщин в национальной системе гражданской обороны посредством внедрения более справедливых процедур найма и продвижения по службе. Силами своей региональной Лаборатории гендерных инноваций Банк в настоящее время проводит оценки воздействия, чтобы выявить способы расширения экономических возможностей для женщин. А Механизм содействия обеспечению гендерного равенства в странах Машрика способствует расширению участия женщин в экономической деятельности в Иордании, Ираке и Ливане. Преодоление нестабильности, конфликтов и насилия Социальная и экономическая изоляция остаются основными факторами, провоцирующими конфликты и нестабильность на всей территории региона. Продолжительные гражданские войны дорого обходятся странам и ведут к появлению множества беженцев и внутренне перемещенных лиц, а высокий уровень неравенства между городскими и сельскими районами усугубляет эти проблемы. Банк осуществляет региональный план действий по преодолению нестабильности, конфликтов и насилия (НКН), дополняющий принимаемые Группой Банка широкомасштабные меры по нейтрализации движущих сил нестабильности и конфликтов и по повышению устойчивости к потрясениям, особенно ориентированные на наиболее уязвимые и маргинализированные слои населения. Кроме того, Банк осуществляет региональный План действий по борьбе с гендерным насилием и рамочную программу помощи перемещенным лицам в странах Машрика, которые содействуют социальной интеграции населения и оказанию поддержки беженцам и перемещенным лицам. В Ливане осуществляется проект предоставления экстренных денежных трансфертов в рамках борьбы с пандемией COVID‑19 с бюджетом 246 млн долл. США, цель которого – предоставление денежных трансфертов беднейшим и наиболее уязвимым слоям населения страны и расширение их доступа к социальным услугам. В Йемене Банк в сотрудничестве с учреждениями ООН принимает меры по расширению доступа населения к важнейшим услугам, в том числе водоснабжению, канализации, транспорту и энергоснабжению, а также способствует ускоренному улучшению охраны здоровья женщин и детей и повышению качества их питания. А к концу июня 2021 года Глобальный механизм льготного финансирования привлек 520 млн долл. США для оказания поддержки сирийским беженцам и принимающим их общинам в Иордании и Ливане. В Ираке осуществляется проект «Чрезвычайная операция в интересах развития» с бюджетом 750 млн долл. США, благодаря которому удалось восстановить три важнейших моста через реку Тигр и возродить экономическую жизнь в городе Мосул. В рамках этого проекта также отремонтировано более 400 километров автодорог и 25 мостов по всей территории Ирака. Также начнется восстановление еще двух ключевых мостов, в том числе имеющего важное значение для торговли крупного мостового перехода между Мосулом и Дахуком. Несмотря на сложности на местах, Банк продолжает помогать правительству Ирака налаживать взаимодействие с гражданами за счет использования потенциала технологий, разработки гибких проектов и инвестиций в их осуществление. 46 ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2021 Врезка Содействие странам в процессе их перехода к экологичному, устойчивому и инклюзивному восстановлению В настоящее время Всемирный банк оказывает странам региона поддержку в преодолении кризиса, вызванного COVID‑19, и переходе к экологичному, устойчивому и инклюзивному восстановлению. Банк сосредотачивает свои усилия на сокращении объема выбросов, ускоренном повышении устойчивости ключевых отраслей к потрясениям, обеспечении перехода к более устойчивым моделям транспорта и мобильности, а также диверсификации энергоисточников. В Марокко Банк анализировал способы повышения устойчивости к потрясениям и обеспечения всеобщего участия в процессе восстановления. Опираясь на эти данные, Банк разработал программу с привязкой к результатам под названием «Зеленое поколение Марокко» с бюджетом 250 млн долл. США, направленную на расширение возможностей трудоустройства и получения доходов для молодежи в сельских районах, а также на повышение эффективности, устойчивости к изменению климата и экологической устойчивости производственно‑сбытовой цепи в агропромышленном комплексе. Эта программа будет способствовать расширению применения цифровых технологий в сельском хозяйстве и внедрению климатосберегающих методов ведения сельского хозяйства, а также наращиванию потенциала Марокко в области мониторинга и оценки, с тем чтобы помочь стране выйти на путь экологичного роста экономики. Банк оказывает правительству Египта содействие в разработке надежных и эффективных решений в области электротранспорта: Банк провел оценку ситуации в области электротранспорта в стране и обозначил направления деятельности. Данные, собранные в процессе этого анализа, легли в основу Проекта противодействия загрязнению воздуха и изменению климата в Большом Каире с бюджетом 200 млн долл. США. Целью этого проекта является сокращение объема выбросов, производимых важнейшими отраслями экономики в Каире и прилегающих районах. В рамках проекта уделяется первоочередное внимание сокращению объема выбросов, производимых автотранспортом, повышению эффективности утилизации твердых отходов и разработке комплексной программы смягчения последствий изменения климата. В частности, в рамках проекта Транспортное управление Каира закупает и эксплуатирует электробусы. Оказываемые Банком консультационные услуги способствуют наращиванию потенциала правительства Египта в области финансовой оценки выбросов и отходов, а также оценки их воздействия на экономику страны. Осуществляемая Банком на Западном берегу реки Иордан и в секторе Газа программа развития энергетики служит примером применения многоэтапного программного подхода в условиях нестабильности. Эта программа тесно связана с разработанной Группой Банка стратегией оказания помощи району Западного берега реки Иордан и сектора Газа, а также с национальной стратегией развития энергетики, осуществляемой Палестинским управлением энергетики и природных ресурсов. Программа предусматривает оказание Управлению помощи в диверсификации источников энергии, с особым акцентом на возобновляемые источники энергии, с одновременным наращиванием финансовой и операционной устойчивости. Кроме того, эта программа будет способствовать привлечению частного сектора к деятельности в этой отрасли и увеличению доли энергии из возобновляемых источников и импорта из соседних стран. 47 РЕГИОНЫ ТАБЛИЦА 13  БЛИЖНИЙ ВОСТОК И СЕВЕРНАЯ АФРИКА КРАТКИЕ СВЕДЕНИЯ ТЕКУЩИЕ ПОКАЗАТЕЛЬ 2000 2010 ДАННЫЕa ТЕНДЕНЦИЯ Общая численность населения (млн чел.) 279 333 396 Прирост населения (% в год) 1,8 1,8 1,7 ВНД на душу населения (метод Атласа, текущие долл. США) 1 596 3 996 3 163 Прирост ВВП на душу населения (% в год) 4,4 3,4 (5,3) Численность населения, живущего менее чем на 1,90 долл. США в день (млн чел.) 10 7 27 Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, женщины (лет) 71 74 76 Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, мужчины (лет) 68 70 72 Выбросы углекислого газа (мегатонны) 792 1 253 1 471 Крайняя бедность (% населения, живущего менее чем на 1,90 долл. США в день, ППС на 2011 год) 3,5 2,0 7,0 Обслуживание задолженности в процентах от объема экспорта товаров и услуг 13 6 11 Соотношение экономически активных женщин и мужчин (смоделированный показатель на 24 26 25 основе оценок МОТ, %) Нестабильная занятость, всего (% от общей численности занятых) (смоделированный 36 33 31 показатель на основе оценок МОТ) Уровень смертности среди детей младше 5 лет (на 1000 живорождений) 45 29 24 Доля населения, окончившего начальную школу (% соответствующей возрастной группы) 81 89 92 Численность пользователей интернета (% населения) 1 21 60 Доступ к электроэнергии (% населения) 90 95 97 Потребление энергии из возобновляемых источников (% от общего конечного 3 3 3 энергопотребления) Доступ к базовым санитарно‑техническим средствам (% населения) 82 86 89 Доступ к базовому питьевому водоснабжению (% населения) 86 91 93 Примечание: МОТ = Международная организация труда; ППС = паритет покупательной способности. a. Самые последние данные, доступные за 2015‑2020 годы; обновленные данные см. на веб‑сайте http://data.worldbank.org. Для получения более подробной информации посетите веб‑сайт www.worldbank.org/mena. 48 ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2021 ЮЖНАЯ АЗИЯ Ожидается, что экономика Южной Азии покажет рост на 6,8 процента и в 2021, и в 2022 годах, восстанавливаясь после вошедшего в историю спада на 5,4 процента в 2020 году из‑за вспышки COVID‑19. На долю Южной Азии приходится почти две трети прироста беднейшего населения планеты: это те, кто оказался за чертой бедности или не смог преодолеть бедность из‑за COVID‑19. Еще до начала пандемии в условиях крайней бедности в Южной Азии жили от 120 до 161 млн человек – приблизительно 7–9 процентов населения региона. Кроме того, Южная Азия чрезвычайно подвержена воздействию стихийных бедствий и изменения климата. Социальная изоляция населения усугубляет эти проблемы, так как бедные, уязвимые и маргинализированные слои населения в несоразмерно большой степени страдают от этих угроз и располагают гораздо более ограниченными ресурсами для восстановления. Содействие Всемирного банка В 2021 финансовом году Всемирный банк утвердил предоставление региону кредитных средств в размере 10,9 млрд долл. США на осуществление 56 операций, в том числе 3,7 млрд долл. США в виде зарезервированных средств МБРР и 7,1 млрд долл. США в виде средств, зарезервированных МАР. Банк также осуществил 82 мероприятия по предоставлению восьми странам консультационных услуг и аналитических материалов на общую сумму 47 млн долл. США; они включали технические консультации по таким вопросам, как обеспечение готовности к пандемии и проведение вакцинации населения, управление задолженностью, создание рабочих мест и увеличение доли работающих женщин, решение проблемы загрязнения воздуха, управление рисками стихийных бедствий и повышение устойчивости к изменению климата. В Южной Азии Банк делает особый акцент на поощрении устойчивого экономического роста в интересах всех слоев населения, осуществлении инвестиций в людей и повышении устойчивости к потрясениям. В рамках содействия странам в преодолении кризиса, вызванного COVID‑19, Банк обращал приоритетное внимание на повышение эффективности систем здравоохранения и социальной защиты, предоставление денежных трансфертов и продовольствия наиболее уязвимым слоям населения, обеспечение доступа детей к образованию, поддержку малого и среднего бизнеса, сохранение и создание рабочих мест. Банк также предоставил Афганистану, Бангладеш, Непалу, Пакистану и Шри‑Ланке 922 млн долл. США на приобретение вакцин против COVID‑19 и проведение оперативной вакцинации населения. Спасение жизней, сохранение источников доходов и защита человеческого капитала На ранних этапах пандемии Банк принял оперативные меры, направленные на смягчение ущерба для человеческого капитала и обеспечение защиты беднейших и наиболее уязвимых слоев населения от тяжелейших последствий пандемии. В этих целях Банк разработал новые проекты, предоставил дополнительное финансирование или переориентировал текущие проекты в области социальной защиты, образования и здравоохранения. Банк зарезервировал 22 млн долл. США в виде дополнительного финансирования, предоставляемого Мальдивским Островам на осуществление проекта оказания материальной помощи в условиях чрезвычайной ситуации: он предусматривает предоставление работникам материальной помощи и наращивание потенциала программ социальной защиты по реагированию на чрезвычайные ситуации в будущем. Банк предоставил Пакистану 200 млн долл. США на цели ускоренного предоставления учащимся возможностей дистанционного обучения, расширения доступа к образовательным ресурсам через бесплатные общественные точки доступа Wi‑Fi и создания условий для профессиональной подготовки учителей и административных работников, особенно в социально неблагополучных общинах. Инвестиции в человеческий капитал в целях обеспечения инклюзивного восстановления Банк оказывает странам региона поддержку в их усилиях по укреплению и расширению программ социальной защиты и здравоохранения и приданию им более равноправного и ТАБЛИЦА 14  ЮЖНАЯ АЗИЯ СРЕДСТВА, ЗАРЕЗЕРВИРОВАННЫЕ И ФАКТИЧЕСКИ ПРЕДОСТАВЛЕННЫЕ СТРАНАМ РЕГИОНА В 2019‑2021 ФИНАНСОВЫХ ГОДАХ ЗАРЕЗЕРВИРОВАНО (МЛН ДОЛЛ. США) ПРЕДОСТАВЛЕНО (МЛН ДОЛЛ. США) 2019 ф.г. 2020 ф.г. 2021 ф.г. 2019 ф.г. 2020 ф.г. 2021 ф.г. МБРР 4 011 5 565 3 746 2 598 3 158 3 665 MAP 4 849 6 092 7 127 4 159 5 235 5 744 Портфель операций на стадии реализации по состоянию на 30 июня 2021 года: 57,5 млрд долл. США. 49 РЕГИОНЫ всеобъемлющего характера. Банк предоставил Индии 1,2 млрд долл. США на осуществление реформ, направленных на повышение эффективности программ социальной защиты и расширение охвата этими программами уязвимых слоев населения, в том числе работников неформального сектора экономики и мигрантов. Проект оперативного реагирования на COVID‑19 с бюджетом 1 млрд долл. США способствует укреплению систем здравоохранения страны и штатов, совершенствованию профилактики и повышению готовности к пандемиям, а также оказанию ключевых услуг общественного здравоохранения. Пандемия COVID‑19 также ясно продемонстрировала необходимость создания более действенной системы реагирования на кризисные ситуации и повышения устойчивости домохозяйств к будущим потрясениям. В рамках Программы обеспечения устойчивости социальной защиты к кризисам с бюджетом 600 млн долл. США Банк оказывает Пакистану поддержку в разработке более адаптивной системы социальной защиты, которая позволит повысить устойчивость бедных и уязвимых домохозяйств в период кризиса. Кроме того, Банк оказывает содействие мерам по координации предоставления наиболее уязвимым слоям населения денежных трансфертов, предназначенных для улучшения качества питания, и принятию мер политики, которые позволят вернуть детей в школу. В Шри‑Ланке Банк осуществляет Проект оперативного реагирования на COVID‑19 и обеспечения готовности систем здравоохранения, который способствует повышению эффективности национального подразделения экстренного реагирования и системы эпидемиологического надзора, а также предусматривает переоборудование отдельных больниц в центры борьбы с пандемией и укрепление национальной сети научно‑исследовательских лабораторий. Создание рабочих мест и стимулирование экономического роста в интересах устойчивого восстановления В Южной Азии на рынок труда ежемесячно выходит приблизительно 1,5 млн человек, и в этих условиях создание рабочих мест является залогом устойчивого восстановления экономики региона. Банк предоставляет Бангладеш три взаимосвязанных кредита на цели поддержки политики в области развития на общую сумму 750 млн долл. США, которые ориентированы, в первую очередь, на содействие проводимым правительством реформам, предусматривающим модернизацию условий торговли и инвестиционного климата, защиту прав работников и повышение их устойчивости к потрясениям, а также расширение доступа уязвимых слоев населения к рабочим местам, особенно в период пандемии. Банк также предоставляет 300 млн долл. США, чтобы помочь более 1 млн человек, особенно молодежи, женщинам и лицам с ограниченными возможностями, приобрести профессиональную квалификацию и получить доступ на рынок труда. В Индии Банк предоставляет малым и средним предприятиям, на которых трудятся более 150 млн человек, финансовые средства и кредиты в целях сохранения рабочих мест и обеспечения более эффективного и доступного финансирования этих предприятий в будущем. Банк предоставил Непалу 80 млн долл. США на поддержку сельскохозяйственной отрасли за счет укрепления рыночных связей в сельских районах и создания благоприятных условий для предпринимательства. Вопрос создания рабочих мест также находится в центре внимания новой Концепции партнерства со страной, разработанной Банком для Бутана. Кроме того, Банк оказывает странам поддержку в осуществлении реформ, направленных на улучшение состояния их государственных финансов и положения частного сектора. Банк оказывает содействие Пакистану в совершенствовании управления налогово‑бюджетной сферой и задолженностью, повышении финансовой устойчивости энергетической отрасли и улучшении инвестиционного климата. В Непале осуществляется операция с бюджетом 200 млн долл. США, способствующая стабилизации финансового сектора, разработке широкого спектра финансовых решений и расширению доступа малых и средних предприятий к финансовым услугам. РИСУНОК 7  ЮЖНАЯ АЗИЯ КРЕДИТОВАНИЕ СО СТОРОНЫ МБРР И МАР В РАЗБИВКЕ ПО СЕКТОРАМ 2021 ФИНАНСОВЫЙ ГОД ДОЛЯ В ОБЩЕМ ОБЪЕМЕ КРЕДИТОВАНИЯ НА ОБЩУЮ СУММУ 10,9 МЛРД ДОЛЛ. США Водоснабжение, канализация Сельское хозяйство, и утилизация отходов 13% 6% рыболовство и лесное хозяйство Транспорт 2% 17% Образование Энергетика и Социальная защита 15% горнодобывающая 8% промышленность 4% Финансовый сектор Государственное управление 17% 9% Здравоохранение Информационно-коммуникационные технологии 1% 8% Промышленность, торговля и услуги 50 ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2021 Борьба с климатическими рисками в интересах экологичного восстановления Южная Азия крайне уязвима к стихийным бедствиям, связанным с изменением климата. Около 800 млн человек – 44 процента населения региона – проживают в районах, в отношении которых существует умеренный или серьезный риск превращения к 2050 году в климатические «горячие точки», если не будут приняты решительные меры. В соответствии с разработанным Группой Банка новым Планом действий по борьбе с изменением климата, для решения этой неотложной проблемы мы наращиваем темпы перехода к более экологичному, низкоуглеродному и устойчивому к изменению климата будущему посредством принятия мер в пяти приоритетных областях: обеспечение энергетического перехода; развитие продовольственных и сельскохозяйственных систем; городское развитие; создание адаптированных к изменению климата систем социальной защиты и объектов инфраструктуры; разработка финансовых систем и мер бюджетно‑налоговой политики, учитывающих риски и возможности, связанные с изменением климата. Банк оказывает странам содействие в реализации решений в области возобновляемой энергетики и привлечении инвестиций частного сектора. В Пакистане осуществляется проект с бюджетом 550 млн долл. США, обеспечивающий поддержку перехода этой страны к использованию возобновляемых энергетических ресурсов в целях снижения ее зависимости от импорта ископаемого топлива и снижения затрат на производство электроэнергии. Банк мобилизовал 42 млн долл. США на реализацию решений в области солнечной энергетики на Мальдивских Островах в целях сокращения использования этой страной ископаемого топлива. Содействие развитию интеграции и сотрудничества в регионе Южная Азия является одним из наименее экономически интегрированных регионов мира. Банк сотрудничает со странами региона в вопросах разработки трансграничных решений общих проблем, повышения эффективности региональных институтов, совершенствования инфраструктуры и увеличения возможностей для установления соединений, повышения эффективности торговой политики и укрепления устойчивости к изменению климата и стихийным бедствиям. В докладе Connecting to Thrive («Связность во имя процветания») Банк анализирует препятствия, затрудняющие региональную транспортную интеграцию. Из доклада явствует, что улучшение транспортного сообщения между Бангладеш и Индией обеспечило бы прирост ВВП этих стран, соответственно, почти на 17 процентов и на 8 процентов. Страны Южной Азии отличает самая высокая в мире доля пластика и отходов, отправляемых на открытые свалки. В рамках партнерства с Совместной программой стран Южной Азии в области охраны окружающей среды и организацией «От имени океанов» Банк содействует осуществлению проекта «Освобождение рек и морей Южной Азии от пластиковых отходов», направленного на сокращение масштабов загрязнения морской среды пластиковыми отходами и внедрению инновационных решений в области повторного использования и производства пластмасс. 51 РЕГИОНЫ Врезка Бангладеш: удовлетворение потребностей беженцев рохинджа и принимающих их общин С 2017 года убежище в Бангладеш получили более миллиона представителей народности рохинджа, которые бежали из Мьянмы, спасаясь от насилия. Приток беженцев создал колоссальную нагрузку на местную инфраструктуру и крайне затруднил оказание услуг в Кокс‑Базаре, одном из беднейших районов Бангладеш. Координируя свои действия с гуманитарными учреждениями, партнерами в области развития и неправительственными организациями Банк продолжает содействовать правительству Бангладеш в оказании помощи. Банк мобилизовал для Бангладеш средства в размере 590 млн долл. США в виде грантов – в том числе 492 млн долл. США из средств Вспомогательного механизма поддержки беженцев и принимающих общин в рамках МАР‑18, а также средства, предоставленные Канадой, – и направил их на осуществление пяти проектов, обеспечивающих удовлетворение потребностей рохинджа (до их безопасного, добровольного и достойного возвращения в Мьянму) и принимающих их общин, в том числе в области здравоохранения, образования, социальной поддержки и предоставления основных услуг. Кроме того, проводимые Банком исследования помогают вести взвешенный политический диалог, содействовать решению приоритетных задач в области развития и применять накопленный опыт. За счет дополнительного финансирования проекта поддержки сферы здравоохранения в размере 50 млн долл. США Банк предоставляет женщинам и детям в лагерях рохинджа услуги здравоохранения и питания, а также поддержку в области охраны репродуктивного здоровья и планирования семьи. Проект был скорректирован в целях содействия борьбе с COVID‑19 в этих лагерях: в его рамках изоляторы и терапевтические отделения были оснащены лабораторным оборудованием и радиологическими установками, обеспечены кислородом; было также оборудовано 200 коек для пациентов с COVID‑19, в том числе 50 коек для беременных женщин. Отдельная операция с бюджетом 150 млн долл. США направлена на расширение доступа почти 4 млн человек – рохинджа и жителей принимающих их общин – к услугам здравоохранения, питания и планирования семьи, а также на содействие предотвращению гендерного насилия; в лагерях рохинджа она обеспечивает содействие оказанию услуг социально‑психологического консультирования, расширению охвата иммунизацией, проведению обследований на туберкулез и лечению от него, а также оказанию услуг в области питания. В сфере образования осуществляется операция с бюджетом в 25 млн долл. США, которая обеспечит 350 000 детей и молодых людей из народности рохинджа доступ к обучению и социально‑психологической поддержке. Оказание этих услуг продолжилось и в условиях карантина во время пандемии COVID‑19: для родителей и опекунов были организованы занятия по освоению принципов обучения на дому. Кроме того, благодаря этому проекту молодежь из принимающих общин получила доступ к профессиональному обучению. А благодаря гранту Банка в размере 100 млн долл. США 40 000 бедных и уязвимых домохозяйств из принимающих общин получают средства к существованию и материальную помощь по линии национальной программы социальной поддержки, и, кроме того, социальной защитой было дополнительно охвачено 85 000 домохозяйств народности рохинджа. В дополнение к этому гранты на общую сумму 265 млн долл. США способствуют модернизации инфраструктуры и повышения устойчивости общин. Принимаемые меры улучшат положение более 780 000 человек, в том числе 140 000 жителей принимающих общин. Меры по модернизации инфраструктуры и установке домашних и общественных туалетов в Кокс‑Базаре позволят обеспечить доступ около 366 000 человек к более качественным источникам воды и санитарно‑техническим средствам. Этот проект также предусматривает строительство многофункциональных убежищ на случай стихийных бедствий, сооружение устойчивых к изменению климата дорог для эвакуации населения и установку уличных фонарей, работающих на солнечной энергии, а также наращивание потенциала государства в области реагирования на чрезвычайные ситуации. 52 ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2021 ТАБЛИЦА 15  ЮЖНАЯ АЗИЯ КРАТКИЕ СВЕДЕНИЯ ТЕКУЩИЕ ПОКАЗАТЕЛЬ 2000 2010 ДАННЫЕa ТЕНДЕНЦИЯ Общая численность населения (млн чел.) 1 391 1 639 1 857 Прирост населения (% в год) 1,9 1,4 1,1 ВНД на душу населения (метод Атласа, текущие долл. США) 445 1 147 1 821 Прирост ВВП на душу населения (% в год) 2,1 6,2 (7,6) Численность населения, живущего менее b чем на 1,90 долл. США в день (млн чел.) 577 425 262 Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, женщины (лет) 64 68 71 Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, мужчины (лет) 62 66 68 Выбросы углекислого газа (мегатонны) 1 076 1 884 2 770 Крайняя бедность (% населения, живущего менее b чем на 1,90 долл. США в день, ППС на 2011 год) 40,0 26,0 15,2 Обслуживание задолженности в процентах от объема экспорта товаров и услуг 15 3 5 Соотношение экономически активных женщин и мужчин (смоделированный показатель на 36 33 31 основе оценок МОТ, %) Нестабильная занятость, всего (% от общей численности занятых) (смоделированный 80 78 69 показатель на основе оценок МОТ) Уровень смертности среди детей младше 5 лет (на 1000 живорождений) 93 62 40 Доля населения, окончившего начальную школу (% соответствующей возрастной группы) 69 87 90 Численность пользователей интернета (% населения) 0 7 20 Доступ к электроэнергии (% населения) 57 73 94 Потребление энергии из возобновляемых источников (% от общего конечного 53 42 38 энергопотребления) Доступ к базовым санитарно-техническим средствам (% населения) 20 43 59 Доступ к базовому питьевому водоснабжению (% населения) 80 87 92 Примечание: МОТ = Международная организация труда; ППС = паритет покупательной способности. a. Самые последние данные, доступные за 2014‑2020 годы; обновленные данные см. на веб‑сайте http://data.worldbank.org. Данные за 2002 год. Оценки бедности по региональным группам см. на веб‑сайте http://iresearch.worldbank.org/PovcalNet/ b.  data.aspx. Для получения более подробной информации посетите веб‑сайт www.worldbank.org/sar. 53 РЕГИОНЫ 54 54 THE БАНК,ANNUAL WORLD BANK ВСЕМИРНЫЙ ГОДОВОЙREPORT 2021 ОТЧЕТ 2021 Содействие странам в преодолении кризиса и восстановлении Используя уникальное сочетание мер финансирования, накопленного опыта и организационных возможностей, Всемирный банк помогает странам продвигаться к достижению поставленных ими целей в области развития и защищать доставшиеся ценой упорного труда достижения. Знания, которыми располагает Банк, повышают эффективность его работы, помогая странам находить взвешенные решения самых злободневных проблем развития. Одним из направлений этой работы являются консультационные услуги на возмездной основе, просить о предоставлении которых могут страны‑члены с любым уровнем дохода, равно как и неправительственные и некоммерческие организации и другие многосторонние учреждения. Банк отбирает и распространяет данные о развитии, позволяющие вести мониторинг продвижения к поставленным им целям, и принимает меры к устранению пробелов в доступе к важнейшим данным, могущим служить основой для разработки политики и проведения реформ. Банк обладает опытом работы на местах в самых разных странах, регионах и отраслях, и это дает ему возможность применять накопленный опыт и наиболее эффективные приемы из практики в своей деятельности по всему миру. В то же время его роль как доверенного партнера и координатора глобального обмена знаниями выводит Банк на лидирующие позиции в деле осуществления глобальной повестки дня в области развития. Меры, принимаемые Банком для борьбы с пандемией COVID‑19, наглядно показывают использование им своих сильных сторон для поддержки стран в период кризиса. В информационных продуктах Банка сформулированы оценки широкого спектра последствий пандемии, таких как рост масштабов крайней бедности, непропорционально пагубные последствия для женщин, ухудшение ситуации с продовольственной безопасностью и сокращение объемов денежных переводов, и на этой основе предложены реальные шаги по их преодолению. Банк привлек своих акционеров к решению самых злободневных проблем, вызванных пандемией, таких как экономическая приемлемость долга, пробелы в обучении, социальная защита, а также удовлетворение потребностей стран в сфере здравоохранения: в частности, для этого в 2021 финансовом году 53 странам были предоставлены финансовые средства и техническая помощь объемом 4,4 млрд долл. США на приобретение и применение вакцин, тест‑систем и средств лечения. Банк также начал закладывать фундамент долгосрочного восстановления, предлагая в качестве помощи странам солидно обоснованные подходы к созданию более устойчивых городов, осуществлению инвестиций в стабильную инфраструктуру, подготовку к стихийным бедствиям и адаптацию к быстрому изменению климата. В основе этой работы лежат четыре направления деятельности Группы Банка по борьбе с кризисом, вызванным пандемией COVID‑19: спасение жизней, защита бедных и наиболее уязвимых слоев населения, обеспечение устойчивого роста бизнеса и создание рабочих мест, а также повышение эффективности политики, институтов и инвестиций ради более уверенного восстановления. Используя свои сравнительные преимущества – глубину анализа на страновом уровне и широту охвата на мировом, широкий спектр гибких механизмов финансирования, обширный опыт деятельности в самых различных отраслях, равно как и масштабные организационные возможности, – Банк осуществляет исключительную и беспрецедентную по размаху программу противодействия пандемии, чтобы помочь странам преодолеть кризис и встать на путь экологичного, устойчивого и инклюзивного развития. СОДЕЙС ТВИЕ С ТРАНАМ В ПРЕОДОЛЕНИИ КРИЗИСА И ВОСС ТАНОВЛЕНИИ 55 Оценка последствий пандемии для бедных слоев населения В течение этого года беспрецедентных испытаний в центре внимания Банка находились вопросы преодоления воздействия пандемии COVID‑19 на беднейшее население планеты, определения масштабов изменений, вызванных этим чрезвычайным событием, а также риски, сопряженные с экономическим спадом, в том числе с ростом масштабов бедности и неравенства. Вскоре после начала пандемии Банк начал проводить частые телефонные опросы с целью оценки ее последствий и сбора информации для принятия решений. Эта работа проводится более чем в 100 странах, и немало полученных результатов размещается на унифицированной панели данных, что позволяет сопоставлять информацию по странам. Полученные данные показывают, что последствия ощутили на себе все страны, но тяжелее всего они сказались на бедных и уязвимых слоях населения. Женщины, молодежь и менее образованные работники – то есть, представители тех групп, которые и прежде находились в невыгодном положении на рынке труда, – столкнулись с повышенной вероятностью потери работы в краткосрочной перспективе. У женщин вероятность потерять работу была на 11 процентных пунктов выше по сравнению с мужчинами; аналогичный разрыв наблюдался и между работниками с высшим и средним специальным образованием и теми, кто закончил только начальную школу или не имел даже этого уровня образования. Особую тяжесть последствий пандемии с точки зрения занятости также ощутили на себе молодые и пожилые работники. В одном из основных докладов Всемирного банка — Poverty and Shared Prosperity 2020: Reversals of Fortune («Бедность и всеобщее процветание 2020: превратности судьбы») —показано, что впервые за последние двадцать лет во всем мире вырос уровень крайней бедности, и что COVID‑19 в сочетании с продолжающимся воздействием изменения климата и конфликтов будет препятствовать продвижению по пути искоренения бедности. Этот доклад, в котором были использованы вновь полученные данные местных опросов и экономического моделирования, показывает, что вызванные пандемией сокращение занятости и рост лишений по всему миру не только сильно ударили по и без того бедным и уязвимым слоям населения, но и привели к появлению миллионов «новых бедных»: те, кто обеднел из‑за вспышки COVID‑19, – это чаще городские жители с более высоким уровнем образования, занятые в неформальном секторе экономики. Доклад содержит рекомендации о применении подхода, предполагающего два взаимодополняющих направления деятельности: принимать экстренные и действенные меры по преодолению кризиса в краткосрочной перспективе и продолжать уделять первостепенное внимание решению основополагающих проблем в области развития, в том числе связанных с конфликтами и изменением климата. 56 ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2021 Спасение жизней Преодоление беспрецедентного мирового кризиса в области здравоохранения С самого начала пандемии Банк ведет работу по спасению жизней и ускорению темпов восстановления мировой экономики. Опираясь на свою программу противодействия COVID‑19, охватившую более 100 стран, в 2021 финансовом году Банк решил предоставить в течение двух лет 20 млрд долл. США в качестве помощи бедным странам на закупку и применение вакцин, тест‑систем и средств лечения, а также на укрепление систем здравоохранения. Первая финансируемая Банком операция по содействию вакцинации была утверждена в январе 2021 года, а к концу 2021 финансового года Банк утвердил выделение более чем 4,4 млрд долл. США для 53 стран. Эти средства пойдут, в числе прочего, на холодильные цепи для хранения и транспортировки вакцин, обучение медицинских работников, совершенствование баз данных и информационных систем и проведение кампаний по пропаганде вакцинации. Совместно с широким кругом глобальных партнеров, в том числе с Альянсом ГАВИ, ВОЗ, Глобальным фондом, Коалицией по инновациям в области обеспечения готовности к эпидемиям и ЮНИСЕФ, Банк занимается обеспечением справедливого доступа к вакцинам против COVID‑19 и оказанием развивающимся странам помощи в подготовке к проведению вакцинации. Банк оказывает поддержку многосторонним усилиям по ускорению темпов разработки и производства тест‑систем, средств лечения и вакцин от COVID‑19 и обеспечению справедливого доступа к ним, включая предпринимаемые в рамках Инициативы по ускорению доступа к средствам для борьбы с COVID‑19 (ACT) и ее компонента по вопросам доступа к вакцинам (COVAX). А в июне 2021 года Группа Банка инициировала создание Рабочей группы с участием ВОЗ, ВТО и МВФ в целях содействия обеспечению поставок вакцин, средств лечения и диагностики COVID‑19 в развивающиеся страны. В рамках этой работы были созданы глобальная база данных и страновые информационные панели для выявления недочетов и более оперативного и целеустремленного решения поставленных задач. В докладе Банка Assessing Country Readiness for COVID‑19 Vaccines («Оценка готовности стран к вакцинации от COVID-19»), подготовленном совместно с правительствами и партнерскими организациями, подробно изложены выводы по результатам оценок готовности к вакцинации, проведенных более чем в 140 странах с низким и средним уровнем дохода. Пандемия нарушила и нормальный ход оказания важнейших медицинских услуг, что грозит свести на нет достигнутые ценой немалых усилий успехи в области здравоохранения и развития человеческого капитала. Из‑за взрывного роста числа экстренных случаев и нехватки мест в больницах, тест‑систем, медицинского оборудования и средств индивидуальной защиты не получили помощи многие страдающие неинфекционными заболеваниями и болезнями, которые можно было предупредить. Однако эффективные службы первичной медицинской помощи играют ключевую роль в предупреждении, выявлении и лечении заболеваний, равно как и в укреплении здоровья населения. В новом докладе Всемирного банка Walking the Talk: Reimagining Primary Health Care after COVID‑19 («От слов к делу: переосмысление концепции первичной медицинской помощи после пандемии COVID‑19») показано, что эффективная система первичной медицинской помощи способна помочь «сгладить кривую» во время кризисов в области здравоохранения, подобных пандемии COVID‑19, за счет эпидемиологического надзора, тестирования и отслеживания контактов, проведения информационно‑пропагандистской работы с населением и вакцинации. Чтобы качественными и доступными по ценам медицинскими услугами были обеспечены все граждане, независимо от их платежеспособности, Банк помогает странам продвигаться к всеобщему охвату медицинскими услугами, который способен снизить финансовые риски, связанные с неудовлетворительным состоянием здоровья, и закрепить принципы социальной справедливости. Банк также помогает странам решать проблемы старения населения и роста бремени неинфекционных заболеваний. Помимо этого, Банк помогает странам в предупреждении пандемий путем совершенствования систем ветеринарии и здравоохранения, равно как и взаимосвязей между ними. Повышение степени готовности к пандемиям, в том числе за счет эпидемиологического надзора и мониторинга, является важнейшим условием победы над COVID‑19 и подготовки к вспышкам заболеваний в будущем. Учитывая опыт борьбы со вспышками лихорадки Эбола в Западной Африке в 2014 и 2015 годах, в целях повышения уровня готовности Банк расширил осуществляемое по линии МАР финансирование Региональной программы совершенствования систем эпидемиологического надзора в Западной и Центральной Африке. Банк оказывает поддержку и другим региональным центрам передового опыта, в том числе Африканскому центру по контролю и профилактике заболеваний, Проекту по созданию сети лабораторий государственной санитарно‑эпидемиологической службы в Восточной Африке и Организации здравоохранения Западной Африки. Принятая в 2021 финансовом году Программа подготовки и реагирования на чрезвычайные ситуации в области здравоохранения расширяет принимаемые Банком меры и обеспечивает выделение дополнительных средств на борьбу с COVID‑19 и другими чрезвычайными ситуациями в области здравоохранения, а также на содействие странам в повышении их готовности к вспышкам заболеваний. Программа предусматривает предоставление стратегического, стимулирующего и оперативного финансирования наиболее уязвимым странам, для части которых традиционное финансирование, предоставляемое Банком, недоступно. По состоянию на июнь 2021 года в рамках программы было выдано 10 грантов на обеспечение готовности к чрезвычайным ситуациям в области здравоохранения и 19 – на реагирование на чрезвычайные ситуации в области здравоохранения, на общую сумму 86 млн долл. США. СОДЕЙС ТВИЕ С ТРАНАМ В ПРЕОДОЛЕНИИ КРИЗИСА И ВОСС ТАНОВЛЕНИИ 57 Осмысление проблемы COVID-19 с опорой на данные и исследования Созданный Банком веб‑сайт открытых данных о коронавирусе обеспечивает легкий, открытый доступ к актуальным данным о COVID‑19, в том числе к информационной панели, на которой в режиме реального времени размещаются данные со всего мира и соответствующие показатели, такие как потенциал системы здравоохранения и доступность базовых средств для мытья рук. Сайт позволяет пользователям, включая разработчиков, получить доступ к данным через интерфейс API, что служит подтверждением приверженности Банка принципу открытости данных. Кроме того, в ходе своих исследований Банк изучает масштабы издержек пандемии COVID‑19, а также меры политики, призванные защитить население от самых тяжких ее последствий. В ходе этих исследований изучаются беспрецедентные последствия для состояния здоровья, масштабов крайней бедности, бизнеса и уровня неравенства. Банк также анализирует меры политики, помогающие бороться с наиболее тяжкими последствиями, в том числе программы социальной защиты и меры целевой поддержки финансового сектора, направленные на повышение устойчивости хозяйствующих субъектов. Глобальный фонд финансирования (ГФФ) – глобальное партнерство, работающее в штаб‑квартире Банка и ставящее своей целью обеспечение возможности выжить и преуспеть всем женщинам, детям и подросткам – тем категориям населения, которые особенно сильно пострадали от воздействия пандемии на здоровье. В 36 странах – партнерах ГФФ сокращение охвата жизненно важными услугами здравоохранения в таких сферах, как вакцинация детей, сексуальное и репродуктивное здоровье и защита здоровья матерей, достигает 25 процентов. ГФФ помогает странам вести мониторинг сбоев в оказании услуг, укреплять цепочки поставок важнейших лекарственных средств и товаров медицинского назначения, оказывать поддержку общинным медицинским работникам и наращивать масштаб внедрения инноваций в практику предоставления услуг и программы денежных трансфертов. В Либерии ГФФ внес коррективы в ранее предоставленный грант с целью наращивания потенциала медицинских работников первичного звена, решения проблемы низкого спроса на медицинские услуги и внесения изменений в действующие программы для удовлетворения нужд, возникших в связи с пандемией COVID‑19. Кроме того, ГФФ помогает сделать обеспечение гендерного равенства составной частью всеобъемлющей программы восстановления. Защита достижений в области развития человеческого капитала и улучшение его показателей Человеческий капитал – это здоровье, знания, умения, навыки и устойчивость к потрясениям, которые люди накапливают на протяжении всей своей жизни, чтобы полностью реализовать свой потенциал. Проект развития человеческого капитала (ПРЧК) предусматривает принятие мер межотраслевого характера, улучшающих показатели такого развития, с тем чтобы все дети, вырастая, полноценно питались, были готовы к учебе, получали в школе реальные знания и навыки, а став взрослыми, выходили на рынок труда здоровыми, квалифицированными и производительными работниками. Для достижения этих целей Банк использует комплекс средств: данные, измерения, аналитические разработки и активное взаимодействие со странами и международным сообществом. Однако вызванный COVID‑19 кризис угрожает свести на нет всё то, что было достигнуто в области развития человеческого капитала за последние десять лет. В 2020 году еще примерно 100 млн человек было отброшено за черту крайней бедности, а нынешнее поколение детей может недополучить в виде заработка в течение жизни до 10 трлн долл. США. Этот кризис наглядно демонстрирует настоятельную необходимость осуществлять инвестиции в развитие людских ресурсов, в том числе в достижение всеобщего охвата качественными медицинскими услугами и в обеспечение готовности к пандемиям, в создание инклюзивных систем образования, предусматривающих возможность дистанционного обучения, в обеспечение равноправия женщин и девочек, расширение охвата систем социальной защиты, повышение производительности на всех этапах жизни и разработку гибких программ и стратегий. Здоровые и образованные люди, которые хорошо питаются, имеют сбережения и защищены системами социальной поддержки, могут лучше противостоять потрясениям. Обновленный в 2020 году Индекс человеческого капитала дает представление об основных показателях развития человеческого капитала непосредственно перед началом пандемии. Он содержит новый показатель использования человеческого капитала, позволяющий проследить связь между обеспеченностью таким капиталом и производительностью. В дальнейшем предполагается, в частности, начать реализацию инициативы «Здоровое долголетие», направленной на улучшение показателей человеческого капитала пожилого населения. Кроме того, в Индексе обновлены показатели предоставления услуг, измеряющие 58 ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2021 доступность и качество услуг здравоохранения и образования; они могут помочь странам выявлять пробелы, осуществлять меры политики и ускорять продвижение вперед, в том числе на субнациональном уровне. Помимо этого, Банк официально представил новые межотраслевые аналитические инструменты, такие как Обзоры человеческого капитала и Обзоры государственных расходов и институциональной структуры развития человеческого капитала, помогающие правительствам проследить взаимосвязь между инвестициями и их результатами. Банк также помогает правительствам в приоритезации расходов на развитие человеческого капитала; в апреле 2021 года он опубликовал концептуальный документ «Инвестиции в человеческий капитал в целях устойчивого восстановления: роль государственного финансирования», в котором сформулированы принципы надлежащего, эффективного и устойчивого расходования средств в условиях ужесточения бюджетно‑финансовой политики. Партнерства с участием Банка содействуют углублению сотрудничества и обмену знаниями ради улучшения показателей человеческого капитала. Сеть страновых координаторов ПРЧК дает государственным должностным лицам по всему миру возможность вести обмен опытом и знаниями. Кроме того, в рамках Ежегодных и Весенних совещаний Всемирного банка и МВФ Банк проводил совещания министров финансов, в которых приняли участие представители 81 страны с разным уровнем дохода. В марте 2021 года высокопоставленные государственные должностные лица из 69 стран приняли участие в первом Глобальном форуме «Проект развития человеческого капитала», на котором обсуждались вопросы инвестиций в людей в период пандемии, переосмысления системы предоставления услуг и мобилизации финансовых средств на ускорение восстановления. Помимо этого, в целях активизации работы по приоритетным направлениям развития человеческого капитала Банк взаимодействует с глобальным сообществом поборников развития человеческого капитала и другими ключевыми заинтересованными сторонами. В рамках созданного Банком Объединенного механизма финансирования развития человеческого капитала мы вместе с партнерами оказываем содействие реализации стимулирующих и межотраслевых инициатив, обеспечивающих улучшение показателей человеческого капитала. Если поставить интересы человека во главу угла процесса развития, это поможет странам восстановить и ускорить темпы развития человеческого капитала и обеспечить экологичное, устойчивое и инклюзивное развитие. Развитие человеческого капитала – одна из специальных тем 20‑го цикла пополнения средств МАР, призванного помочь бедным странам преодолеть последствия COVID‑19. Этот вопрос также занимает центральное место в проводимых Банком системных страновых диагностических оценках и разрабатываемых им концепциях партнерства со странами. В целях содействия продвижению вперед в различных отраслях Банк подготовил региональные планы развития человеческого капитала для Африки к югу от Сахары, Ближнего Востока и Северной Африки, а также Южной Азии. Обеспечение надежного водоснабжения для всех Причинами отсутствия надежного водоснабжения являются проблемы с доступностью услуг водоснабжения и санитарии, быстрые темпы урбанизации и роста населения, загрязнение окружающей среды, последствия изменения климата и сопряженные с высоким водопотреблением модели экономического роста. Пандемия COVID‑19 служит еще более убедительным подтверждением того, насколько важна для охраны здоровья населения организация оказания услуг водоснабжения, санитарии и гигиены с соблюдением требований безопасности. Во взаимодействии со странами и партнерами Банк осуществляет неотложные меры борьбы с пандемией COVID‑19, оказывает содействие возрождению экономики и более эффективному восстановлению – и при этом заботится об обеспечении в долгосрочной перспективе устойчивого водопользования. Выделив более 26 млрд долл. США на осуществление 162 проектов, Банк ставит своей целью обеспечение надежного водоснабжения для всех и содействие устойчивому экономическому росту в интересах людей и планеты. Банк содействует более рациональному использованию ресурсов, обеспечению всеобщего доступа к водоснабжению и санитарии, а также оптимизации водопользования в сельском хозяйстве. Кроме того, он оказывает поддержку системам, способным лучше противостоять экстремальным погодным явлениям и помогать преодолению нестабильности в странах, испытывающих нехватку воды, повышая тем самым устойчивость к потрясениям. Во Вьетнаме благодаря программе развития водоснабжения и санитарии в сельских районах доступ к этим услугам получили почти 2 млн человек. В Бразилии благодаря помощи, оказанной Банком крупнейшему в мире предприятию коммунального обслуживания, расширяется доступность услуг водоснабжения и санитарии в пригородах Сан‑Паулу. В Нигерии Банк помогает совершенствовать технологии, институты и производственно‑сбытовые цепи, чтобы обеспечить доступом к системам ирригации еще 1 млн крестьянских хозяйств. В Косове Банк содействует реализации комплексной национальной программы обеспечения надежного водоснабжения, которая предусматривает, в числе прочего, меры экстренного реагирования на пандемию COVID‑19 и имеет целью решение инфраструктурных и институциональных проблем и обеспечение долговременной устойчивости экономики к потрясениям. СОДЕЙС ТВИЕ С ТРАНАМ В ПРЕОДОЛЕНИИ КРИЗИСА И ВОСС ТАНОВЛЕНИИ 59 Атлас Целей в области устойчивого развития 2020 – это третий выпуск этого издания, в котором рассматриваются различные пути достижения Целей в области устойчивого развития (ЦУР). Для ознакомления читателей с этими целями используются интерактивные рассказы о конкретных событиях и визуализация данных; кроме того, здесь же подробнее рассказывается о некоторых целевых показателях и ходе достижения каждой из целей и поясняется, каким образом измеряется ход достижения некоторых из них. В выпуске Атласа за 2020 год на основании вновь собранных Банком прогнозных данных, данных телефонных опросов, оценок воздействия и примеров из жизни показаны также последствия кризиса, вызванного пандемией COVID‑19. В Атласе рассматривается воздействие пандемии на масштабы бедности в мире и излагаются возможные сценарии развития событий начиная с нынешнего дня и до 2030 года. Кроме того, здесь же рассказано о том, какие последствия пандемия имела для наиболее уязвимых категорий населения, результатов обучения и объема денежных переводов. Сегодня мировое сообщество столкнулось с острым кризисом водоснабжения, и спрос на питьевую воду часто превышает предложение. Колебания водного баланса – от засух до наводнений – становятся все более частыми, а изменение климата их усугубляет. Банк способствует кардинальному пересмотру подходов к обеспечению надежности водоснабжения за счет совершенствования инфраструктуры, применяя экологичные решения для оказания критически важных услуг и расширяя права и возможности институтов. В Кении Банк помогает разрабатывать планы развития бассейнов рек, благодаря чему расширяются возможности для выдачи лицензий на водопользование, совершенствования оросительной и противопаводковой инфраструктуры, создаются запасы воды и повышается эффективность работы расположенной ниже по течению электростанции. В Аргентине осуществление при участии Банка проекта по очистке реки Матанса‑Риачуэло позволяет обеспечить услугами канализации и очистки сточных вод около 6 млн человек. Глобальное партнерство в области обеспечения безопасности водных ресурсов и средств санитарии – созданный в 2017 году многосторонний донорский траст‑фонд – помогает странам наращивать потенциал и повышать устойчивость институтов и инфраструктуры, необходимых для надлежащего снабжения нынешних и будущих поколений водой, продовольствием и энергией. Группа водных ресурсов 2030 – партнерство государственных структур, частного сектора и гражданского общества – создает глобальную целевую группу для финансирования водного хозяйства, делая при этом упор на создание устойчивых коммунальных предприятий, использование новых технологий для совершенствования управления водными ресурсами и предоставление поставщикам услуг возможностей для более эффективного оказания услуг и адаптации к кризисным ситуациям. Обеспечение продовольственной безопасности и содействие формированию устойчивых продовольственных систем Распространенность голода в мире непрерывно растет с 2014 года под воздействием конфликтов, изменения климата, болезней и нашествий сельскохозяйственных вредителей. Экономические последствия пандемии COVID‑19 и меры борьбы с ней, равно как и рост мировых цен на продовольствие, делают продукты питания еще менее доступными беднейшим жителям планеты. С угрозой голода в 2020 году столкнулись от 720 до 811 млн человек, то есть, на 161 млн человек больше, чем в 2019 году, а более 2 млрд человек не имели доступа к достаточному количеству безопасного и питательного продовольствия. 60 ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2021 В 2021 финансовом году Банк вместе с партнерами стремился решить проблему ухудшения ситуации с продовольственной безопасностью, пристально отслеживая цены на продовольствие и экспортные ограничения и выступая за увеличение финансирования и принятие мер политического характера для упрочения продовольственной безопасности и безопасности в области питания. Банк организовал «круглые столы» с участием министров финансов и развития в рамках Ежегодных и Весенних совещаний и распространял информацию о наложившихся друг на друга кризисах, негативно влияющих на источники доходов, качество питания, природные ресурсы и политическую стабильность. Адаптивные системы социальной поддержки и программы распределения продовольствия направлены на оказание немедленной помощи уязвимым семьям, тогда как инвестиции в повышение устойчивости производственно‑сбытовых цепей к потрясениям дают им надежду на более длительную перспективу. В Анголе Банк помогал крестьянским кооперативам и малым сельскохозяйственным предприятиям расширять и совершенствовать свою хозяйственную деятельность в целях удовлетворения потребностей местных общин. В Гватемале Банк оказывает поддержку малым и средним сельскохозяйственным предприятиям, предоставляя им экстренную помощь и содействуя совершенствованию их производственных процессов на длительную перспективу за счет инвестиций в совершенствование переработки и хранения собранной сельскохозяйственной продукции, позволяющее снизить потери продовольствия. В Гаити Банк в экстренном порядке привлек финансирование для оказания крестьянским хозяйствам помощи в закупках семян, удобрений и других товаров, необходимых для обеспечения гарантированного объема производства в течение предстоящих двух сельскохозяйственных сезонов. В Индии Банк участвовал в софинансировании групп взаимопомощи, организовавших общинные кухни, чтобы снабжать питанием уязвимые общины и оказывать им другую помощь. В Нигерии Банк помогает расширять доступ к социальным трансфертам, повышать уровень продовольственной безопасности бедных и уязвимых домохозяйств и укреплять связи между рынками и фермерскими хозяйствами, чтобы воспрепятствовать сбоям и потере рабочих мест в сельскохозяйственных производственно‑сбытовых цепях. Вместе с правительствами Банк занимается созданием прочных и устойчивых продовольственных систем, способных улучшать показатели состояния здоровья, способствовать более стабильному и устойчивому росту сельскохозяйственного производства, поддерживать надлежащий рацион питания и проявлять бóльшую устойчивость к изменению климата. Для этого, в частности, осуществляются инвестиции в инфраструктуру, направленные на ускоренное повышение эффективности и устойчивости всех звеньев производственно‑сбытовых цепей в сельском хозяйстве, и принимаются меры, стимулирующие страны проводить политику, которая улучшала бы долгосрочные перспективы их продовольственных систем. Банк помогает таким странам, как Индия и Кения, финансировать цифровые платформы, которые крестьянские хозяйства могут использовать для получения доступа к рынкам, сокращения потерь и внедрения климатосберегающих методов ведения хозяйства. Кроме того, Банк стимулирует внедрение странами концепции «Здоровье для всех», исходящей из признания взаимосвязи между здоровьем людей, животных и планеты в целом и поощряющей инвестиции в обеспечение готовности и предупреждение природно‑очаговых инфекций. СОДЕЙС ТВИЕ С ТРАНАМ В ПРЕОДОЛЕНИИ КРИЗИСА И ВОСС ТАНОВЛЕНИИ 61 Защита самых бедных и уязвимых слоев населения Борьба с глобальным кризисом в области обучения и предупреждение пробелов в обучении Еще до пандемии мир столкнулся с кризисом в области обучения, когда почти 260 млн детей и подростков не учились в школах. В развивающихся странах 53 процента детей в возрасте 10 лет были не в состоянии прочитать и понять несложный текст – этот показатель определяется как бедность по образованию. Закрытие школ на длительный период и экономический спад, вызванные пандемией COVID‑19, усугубили этот кризис. В апреле 2020 года, на пике закрытия школ, их не посещали 94 процента учащихся. По оценкам Банка, показатель бедности по образованию в странах с низким и средним уровнем дохода может сегодня подняться до 63 процентов, а дети, имеющие сегодня из‑за пандемии пробелы в обучении, могут в течение жизни недополучить заработки на общую сумму 16 трлн долл. США, что эквивалентно 10 процентам мирового ВВП. Помощь, которую Банк оказывает странам, охватывает весь цикл обучения, имея целью создание устойчивых, основанных на принципе равноправия и инклюзивных систем образования, обеспечивающих обучение каждого человека даже во время вспышки COVID‑19. Банк является крупнейшим источником внешнего финансирования образования в развивающихся странах; в 2021 финансовом году он зарезервировал 6,3 млрд долл. США на осуществление 60 новых проектов в сфере образования, включая 697 млн долл. США в виде грантов по линии Глобального партнерства в интересах образования (GPE) и 47 млн долл. США по линии других траст‑фондов. Банк, как и прежде, является крупнейшим учреждением‑исполнителем в отношении грантов, предоставляемых GPE странам с низким уровнем дохода: он управляет 52 процентами общего портфеля грантов. Совокупный бюджет портфеля проектов Банка в сфере образования превышает 23 млрд долл. США. Банк ведет работу по двум направлениям: с одной стороны, он помогает странам возвращать учащихся в школы и осуществлять программы восполнения пробелов в обучении, а с другой – перестраивать системы, делая их более эффективными, устойчивыми и содействующими равноправию. В Индии проект с бюджетом 500 млн долл. США предусматривает инвестиции в развитие дистанционного обучения, сокращение отсева учащихся, помощь отстающим и предоставление с помощью современных технологий социально‑психологической поддержки учителям, учащимся и их семьям. Кроме того, правительство страны расширяет доступ педагогов к учебным материалам и программам повышения квалификации по цифровым каналам. Мероприятиями по проекту будет охвачено около 250 млн детей школьного возраста и свыше 10 млн учителей. В штате Эдо, Нигерия, Банк предоставляет 75 млн долл. США на организацию дистанционного обучения 20 000 учащихся 930 начальных школ в форме интерактивных уроков, которые транслируются по радио, пакетов цифровых материалов для самостоятельного обучения, книг для чтения, мобильных интерактивных викторин и рассчитанных на родителей планов уроков. Банк собирает и распространяет основанные на фактических данных рекомендации и консультативные материалы для стран по таким вопросам, как возобновление работы школ, методы организации дистанционного обучения, обеспечение школьников материалами для чтения на дому, организация повышения квалификации учителей, а также наращивание потенциала системы высшего образования и профессионально‑технических учебных заведений. Банк сотрудничает со многими двусторонними и многосторонними партнерами и международными фондами, в том числе с ЮНИСЕФ, ЮНЕСКО, правительством Соединенного Королевства, ЮСАИД, Глобальным партнерством в интересах образования, ОЭСР, Фондом Билла и Мелинды Гейтс, а также Гарвардским и Оксфордским университетами и университетом им. Джонса Хопкинса. В числе прочего Банк приступил в ноябре 2020 года к осуществлению новой «Программы ускорения», цель которой – создать условия для того, чтобы участвующие в ней страны смогли масштабно улучшить в течение следующих трех‑пяти лет базовые навыки учащихся. Повышение эффективности систем социальной защиты ради более устойчивого будущего Эффективные системы социальной защиты играют ключевую роль в сокращении бедности, создании условий для осуществления инвестиций в человеческий капитал и формировании основ более инклюзивного и равноправного общества. Однако во многих странах мира, особенно в развивающихся, сохраняются серьезные проблемы с охватом. До пандемии всего 45 процентов жителей планеты пользовались социальной защитой в той или иной ее форме – в беднейших же странах доступ к системам социальной поддержки среди малоимущих был только у каждого пятого. Пандемия COVID‑19 обострила эти проблемы и наглядно продемонстрировала, как необходимы в периоды кризисов надежные системы. Для преодоления последствий пандемии Банк расширяет масштабы операций в области социальной поддержки, осуществляемых по каналам действующих в странах систем социальной защиты. В рамках проектов в области социальной защиты в 2021 финансовом году Банк предоставил 38 странам, в том 62 ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2021 числе 13 странам, затронутым конфликтами и насилием, новое финансирование объемом 8,6 млрд долл. США, что способствовало улучшению условий жизни почти 1 млрд человек по всему миру. В период с апреля 2020 года по июнь 2021 года Банк также перераспределил средства текущих проектов в размере 1,7 млрд долл. США, что принесло непосредственную выгоду почти 45 млн человек. В Гане Банк помогает предоставлять денежные трансферты в виде одноразовых выплат 350 000 домохозяйств, преодолевающим экономические трудности, вызванные вспышкой COVID‑19. Предоставленные Пакистану 25 млн долл. США позволят национальной системе социальной поддержки оказать экстренную денежную помощь примерно 4 млн человек. В 69 странах Банк провел оценку свыше 130 мер по реформированию пенсионных систем на предмет их содействия повышению эффективности социального страхования и пенсионного обеспечения. В числе прочего оценивались и потенциальные меры компенсации нехватки средств в пенсионных системах и восстановления пенсионных накоплений, утраченных из‑за пандемии. Чтобы подготовиться к будущим кризисам и обеспечить устойчивое восстановление, странам необходимо осуществлять инвестиции в развитие систем социальной защиты, которые смогут оперативно реагировать на потрясения и будут адаптивными. В подготовленном Банком докладе Adaptive Social Protection: Building Resilience to Shocks («Адаптивная социальная защита: обеспечение устойчивости к потрясениям») показано, что адаптивные программы могут повышать жизнестойкость бедных и уязвимых семей, существенно расширяя их способность подготовиться к потрясениям, включая климатические риски, нестабильность или конфликты, справиться с ними и адаптироваться к ним. Нынешний кризис, в условиях которого миллиарды работников неформального сектора экономики пытаются получить необходимую им социальную поддержку, вновь подчеркивает необходимость коренного реформирования этих систем. Банк призывает сделать решительный шаг и отказаться от систем, основанных на взносах и рассчитанных, главным образом, на работников официального сектора экономики, в пользу моделей, предусматривающих финансирование из общих налоговых поступлений. Кроме того, Банк оказывает поддержку работникам неформального сектора экономики, помогая им получить доступ к услугам, возможностям профессионального обучения, микрофинансированию, самозанятости и программам общественных работ. Осуществляемый в Бангладеш Проект восстановления и расширения занятости в неформальном секторе экономики поможет примерно 175 000 молодых городских жителей и получающих низкие доходы микропредпринимателей повысить свои шансы на рынке труда и производительность. Сегодня, когда мировое сообщество борется с пандемией, подготовленный Банком Доклад о положении в области экономической интеграции 2021 показывает пути для выхода самых бедных и уязвимых категорий населения из состояния бедности. Этот доклад стал для Партнерства в интересах экономической интеграции, работающего в штаб‑квартире Банка, первым систематическим обзором программ экономической интеграции по всему миру. В докладе сделан вывод о том, что эти усилия заметно активизировались во всем мире: правительства наращивают масштабы программ, направленных на обеспечение социальной защиты, создание источников доходов и рабочих мест, а также расширение охвата финансовыми услугами. Такие программы активно осуществляются в 75 странах и охватывают примерно 20 млн домохозяйств и почти 92 млн граждан. Ликвидация гендерных разрывов и расширение прав и возможностей женщин Ликвидация гендерных разрывов и расширение прав и возможностей женщин могут помочь странам встать на устойчивый путь перехода к более диверсифицированной экономике, повышения производительности труда и формирования более благоприятных перспектив на будущее. Принятая Группой Банка Стратегия обеспечения гендерного равенства на 2016–2023 годы направлена на ликвидацию неравенства между мужчинами и женщинами по четырем основным направлениям: человеческий капитал (здоровье, образование и социальная защита), занятость, владение активами, возможности выражать свое мнение и отстаивать свои интересы. Однако серьезные разрывы не исчезли. Самые масштабные проблемы – от изменения климата, вынужденной миграции и пандемий до снижения темпов роста инвестиций и увеличения показателей бедности – затрагивают мальчиков и девочек, мужчин и женщин по‑разному, что в значительной степени связано с дискриминационными законами и политикой, равно как и с социальными нормами, диктующими распределение ролей и обязанностей в экономике. Пандемия COVID‑19 усугубляет эти риски и угрожает достижениям в сфере гендерного равенства. Она стала причиной сбоев в предоставлении ключевых медицинских услуг, в том числе по охране материнского и репродуктивного здоровья, более быстрых темпов роста женской безработицы в сравнении с мужской, сильнее ударила по малым предприятиям, принадлежащим женщинам и руководимым ими, а также резко повысила масштабы гендерного насилия (ГН). Кроме того, пандемия СОДЕЙС ТВИЕ С ТРАНАМ В ПРЕОДОЛЕНИИ КРИЗИСА И ВОСС ТАНОВЛЕНИИ 63 усугубляет риски, связанные с несовершенством систем социальной поддержки, и гендерные разрывы в доступе к цифровым технологиям. Женщины оказываются в более стрессовой ситуации и в большей степени рискуют заразиться вирусной инфекцией еще и потому, что они составляют большинство занятых в сфере здравоохранения и чаще занимаются опекой и уходом. Всемирный банк помогает странам преодолевать медицинские, социальные и экономические последствия кризиса – в первую очередь, те из них, которые особенно сильно отражаются на положении женщин и девочек, – и в процессе восстановления экономики придавать ей более инклюзивный и устойчивый характер. В Замбии Банк обеспечивает непрерывность оказания услуг в области охраны репродуктивного здоровья, здоровья матерей, новорожденных, детей и подростков, а также питания. В Камбодже Банк способствует повышению доступности услуг, имеющих критически важное значение для предупреждения женской смертности, в том числе расширению доступа к услугам планирования семьи, сокращению числа подростковых беременностей и эффективному выявлению и лечению рака шейки матки. Банк помогает женщинам возобновить экономическую деятельность, в том числе посредством осуществления программ «наличные деньги в обмен на труд», расширения помощи в уходе за детьми, предоставления ресурсов для сельскохозяйственного производства и расширения доступа компаний, которыми руководят женщины, к кредитам и ликвидности. В Мавритании, Мозамбике и Того Банк содействует выплате денежных трансфертов посредством мобильных платежей, решая тем самым проблемы более низких доходов женщин и отсутствия у них банковских счетов. В Непале Банк способствует обучению женщин навыкам предпринимательской деятельности и их снабжению более современным сельскохозяйственным оборудованием. Банк ведет работу по предупреждению ГН и борьбе с ним: оказывает поддержку услугам дистанционного консультирования, обучает работников здравоохранения методам выявления случаев насилия и сообщения о них, совершенствует системы регистрации подобных случаев, помогает в проведении информационных кампаний и совершенствует механизмы сбора и передачи данных. В Кении Банк помогает медицинским работникам определять риски ГН и его последствия для здоровья и предоставлять помощь и лечение на местах. В целях поддержки мер политики на основе фактических данных Банк собирает и систематизирует данные на своем Портале гендерных данных, который предоставляет открытый доступ к данным с разбивкой по признакам пола более чем по 600 показателям, охватывающим такие области, как демография, образование, здравоохранение, доступ к экономическим возможностям, участие в жизни общества и в принятии решений. Кроме того, Лаборатории гендерных инноваций, действующие почти во всех развивающихся регионах, проводят также тщательные оценки воздействия инновационных подходов к ликвидации гендерных разрывов. Содействие социальной интеграции Программы социальной устойчивости и социальной интеграции играют исключительно важную роль в поддержке наиболее уязвимых граждан и маргинализированных слоев населения в период кризиса, вызванного COVID‑19. В центре внимания этих программ находятся мигранты, инвалиды, женщины, пожилые люди, сексуальные и гендерные меньшинства, коренные народы и другие расовые и этнические меньшинства, которые зачастую лишены доступа к базовым услугам и серьезно страдают от пандемии. Доклад о мировом развитии 2021: Данные для лучшей жизни – первый доклад в этой серии, который посвящен исключительно роли данных в развитии. В нем рассматривается гигантский потенциал улучшения условий жизни бедных слоев населения, которым обладает изменяющаяся экосистема данных для людей, однако при этом признается, что злоупотребление данными может нанести ущерб частным лицам, компаниям, правительствам и обществу. В докладе содержится призыв к заключению нового общественного договора, который позволял бы использовать данные, в том числе повторно, для создания экономической и социальной ценности, обеспечивал бы равноправный доступ к данным и укреплял бы доверие и уверенность в том, что данными не будут злоупотреблять. 64 ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2021 Чрезвычайно важную роль в антикризисной программе Банка играют подходы, основанные на ведущей роли общин. В Эфиопии Банк оказывает поддержку региональной программе развития общин, мероприятиями в рамках которой охвачено свыше 730 000 человек; более половины из них – женщины. Сегодня около 83 000 детей получили возможность учиться в начальных школах, свыше 368 000 человек обеспечены доступом к медицинским учреждениям, а 135 000 человек – более надежным питьевым водоснабжением. Благодаря оказанию финансовой помощи выросли доходы примерно у 150 000 человек, а 23 000 человек получили доступ к более надежным источникам энергии. Кроме того, Банк применяет инклюзивный подход к предоставлению услуг, добиваясь расширения экономических прав и возможностей женщин. В Нигерии Банк в тесном сотрудничестве с общинами стремится укрепить источники доходов женщин, реализуя для этого инновационную инициативу, направленную на устранение социальных и иных препятствий к гендерному равенству, в частности, путем налаживания связей управляемых женщинами компаний с рынками. Банк и созданная им сеть общинных лидеров выступили с инициативой регулярного мониторинга, позволяющего точнее отследить последствия пандемии COVID‑19 для инвалидов, малоимущих женщин и этнических меньшинств. В Кыргызской Республике Банк помог создать реестр, в который были включены почти 4000 респондентов – общинных лидеров из всех регионов страны. Ежемесячно они участвуют в опросе, позволяющем получить представление о положении дел в общинах. Кроме того, Банк использует свои связи с общинами для распространения информации о методах борьбы с пандемией. В Гане Банк сотрудничает с общинами в вопросах распространения ключевой информации о COVID‑19 в масштабах всей страны, регионов и округов. Как показали недавние опросы, 83 процента ганцев считают, что они получают правдивую информацию о пандемии и в высокой степени доверяют сведениям, исходящим от правительства. Для установления контактов с общинами Банк применяет новые цифровые технологии взаимодействия с гражданами. В Афганистане в рамках программы «Хартия граждан» свыше 12 000 общинных советов по вопросам развития приняли участие в интерактивном телефонном опросе, проводившемся на языках пушту и дари. Действуя в рамках своих Социально‑экологических принципов, Банк активизирует также использование цифровых платформ для взаимодействия с заинтересованными сторонами и управления рисками. На Мальдивских Островах Банк оказывает содействие проекту предоставления экстренной денежной помощи работникам, пострадавшим от экономических последствий вспышки COVID‑19. В рамках проекта был создан механизм рассмотрения жалоб, обеспечивший обработку почти 23 000 обращений силами национального колл‑центра и сетевых платформ, что помогло придать процессу оказания финансовой помощи более инклюзивный характер. В подходе Банка к вопросу социальной устойчивости делается акцент на необходимости повышения устойчивости к потрясениям и социальной сплоченности, особенно в сообществах и общинах, страдающих от нестабильности или социальных волнений. В Иордании, Ираке и Ливане Банк помогает разрабатывать комплексную стратегию решения проблем, сопряженных с массовым притоком перемещенных лиц. На Филиппинах Банк помогает заинтересованным сторонам на острове Минданао установить мир, наращивая для этого потенциал местных властей и общин по обеспечению учитывающего нужды жителей и ответственного развития на местном уровне. Опрос национальных статистических учреждений: в завершившемся финансовом году Всемирный банк и ООН совместно провели всемирный онлайновый опрос, чтобы определить, какие последствия имел для национальных статистических учреждений кризис, вызванный COVID‑19, и выявить потребности в финансовой и технической помощи. Опрос проводился более чем в 120 странах. Результаты первого раунда опроса, прошедшего в июне 2020 года, пролили свет на тяжкие последствия кризиса. Второй раунд, проведенный в августе 2020 года, выявил потребность в совершенствовании координации и расширении масштабов технической помощи, чтобы не допустить усугубления глобального неравенства в области использования данных. Третий раунд, организованный в октябре 2020 года, позволил получить некоторое представление о долгосрочных последствиях пандемии для деятельности этих учреждений. В четвертом раунде, прошедшем в мае 2021 года, в центре внимания находились проблемы, связанные с использованием технологий, вопросы финансирования статистических учреждений и расходов на их деятельность, а также трудности со сбором данных об определенных группах населения. Последствия продолжающейся более года пандемии для национальных статистических учреждений оказались серьезнее, чем ожидалось, несмотря на определенное улучшение положения со сбором данных и модернизацию применяемых технологий. СОДЕЙС ТВИЕ С ТРАНАМ В ПРЕОДОЛЕНИИ КРИЗИСА И ВОСС ТАНОВЛЕНИИ 65 Поддержка стран, затронутых нестабильностью, конфликтами и насилием Еще до пандемии считалось, что к 2030 году до двух третей беднейшего населения планеты будет сосредоточено в странах, затронутых нестабильностью, конфликтами и насилием (НКН). Из‑за вспышки COVID‑19 в 2020 году за чертой крайней бедности оказалось еще около 18 млн жителей районов, затронутых нестабильностью и конфликтами, а людей, живущих в условиях дефицита продовольствия, в мире стало вдвое больше – 270 млн человек. Кроме того, мировое сообщество так и не преодолело крупнейший в истории кризис, связанный с насильственным перемещением населения: более 82 млн человек стали беженцами, спасаясь от конфликтов и насилия. В некоторых странах пандемия может усугублять нестабильность и препятствовать усилиям по восстановлению. Группа Банка оказывает помощь более чем 30 странам, затронутым нестабильностью и конфликтами, в их борьбе с COVID‑19. Банк ставит своими целями преодоление последствий пандемии для здоровья, экономики и социальной сферы, повышение устойчивости к потрясениям (прежде всего, уязвимых и маргинализированных слоев населения), и помощь странам в устранении первопричин нестабильности, создающих долгосрочные риски для развития, – всё это находится в русле Стратегии преодоления НКН, обнародованной Банком в феврале 2020 года. Банк помогает правительствам бороться с факторами, вызывающими нестабильность и риски, такими как изменение климата, демографические сдвиги, гендерное неравенство, дискриминация, экономическая и социальная изоляция и ощущение неудовлетворенности и несправедливости, – и Банк делает все необходимое для того, чтобы продолжать эту работу в самых сложных условиях. Банк продолжал наращивать объемы поддержки стран, затронутых НКН: концепцией МАР‑19 предусматривается направить 26 млрд долл. США на оказание странам помощи в предупреждении эскалации конфликтов, повышении устойчивости к потрясениям, создании возможностей развития для беженцев и принимающих их общин, а также в недопущении нестабильности в долгосрочной перспективе. В рамках МАР‑19 был выделен пакет средств на оказание целевой помощи странам‑клиентам МАР, сталкивающимся с рисками НКН, и на их стимулирование, и это дало Банку больше возможностей оперативно реагировать на быстро меняющуюся ситуацию и уделять больше внимания мерам предупреждения. Соответственно, Банк может эффективнее помогать странам, сталкивающимся с риском масштабного конфликта, применяя упреждающие подходы в рамках портфеля проектов. Банк может также продолжать работу в странах, где интенсивность конфликтов высока, а возможности власти крайне ограниченны, и оказывать поддержку странам, преодолевающим последствия конфликтов или кризисов. Помимо этого, Банк расширяет масштабы региональных подходов к преодолению нестабильности, тщательнее учитывает факторы, вызывающие конфликты, в своих страновых подходах, способствует наращиванию потенциала и повышению эффективности деятельности, а также повышению готовности к кризисным ситуациям, чтобы противостоять ухудшению ситуации в области продовольственной безопасности и угрозам пандемий. В 2021 финансовом году Банк утвердил решения о резервировании 14,0 млрд долл. США в рамках МАР‑19 для стран, затронутых НКН. В эту сумму входят средства, предоставляемые из пакета финансирования на цели преодоления НКН и по линии механизмов МАР – Механизма поддержки принимающих общин и беженцев, Механизма оперативного реагирования на кризисные ситуации (включая экстренное финансирование в целях укрепления продовольственной безопасности), Механизма расширенного финансирования и региональных механизмов. Преодоление НКН останется одним из приоритетных направлений работы и в рамках 20‑го раунда пополнения средств МАР. Развивающиеся страны принимают у себя бóльшую часть почти 26 млн беженцев, насчитывающихся в мире, причем три четверти беженцев остаются в статусе перемещенных лиц и через пять лет. Составной частью МАР‑19 является Механизм поддержки принимающих общин и беженцев с бюджетом 2,2 млрд долл. США, из которых Банк использовал в 2021 финансовом году 600 млн долл. США для финансирования 11 проектов в семи странах. Банк рассчитывает полностью освоить остаток средств, предусмотренных для этого механизма в рамках МАР‑19, до конца 2022 финансового года. Механизм оперативного реагирования на кризисные ситуации в рамках МАР‑19 также помогает беднейшим странам справляться с кризисами и создавать возможности для сокращения огромных потоков беженцев. Банк применяет региональные подходы в регионах, столкнувшихся с острой проблемой насильственного перемещения населения, в том числе в регионе Сахель, в бассейне озера Чад и на Африканском Роге. Глобальный механизм льготного финансирования (GCFF) оказывает помощь странам со средним уровнем дохода, принимающим большое количество беженцев. С 2016 года он предоставил гранты на общую сумму более 671 млн долл. США, что позволило привлечь льготное финансирование в объеме около 5 млрд долл. США. Эти средства помогают Иордании и Ливану справиться с потоком сирийских беженцев, а Колумбии и Эквадору – удовлетворить потребности свыше 1 млн перемещенных лиц из Венесуэлы и принимающих их общин. Кроме того, этот механизм служит платформой для координации действий многосторонних банков развития, ООН и стран‑участниц. 66 ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2021 Партнерские отношения с Управлением Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН) чрезвычайно важны для осуществления стратегии преодоления НКН в интересах удовлетворения потребностей насильственно перемещенных лиц и принимающих их общин. УВКБ ООН также принимает участие во всей деятельности, осуществляемой при поддержке GCFF. В Иордании Банк в рамках этого партнерства помогает правительству выдавать сирийским беженцам разрешения на работу, что расширяет для них возможности трудоустройства в официальном секторе в условиях экономического спада, усугубленного вспышкой COVID‑19. Кроме того, Всемирный банк и УВКБ ООН помогают и в осуществлении в стране стратегии вакцинации населения, включая беженцев. Проблемы в сфере продовольственной безопасности в мире достигли беспрецедентных масштабов, и в особенно опасной ситуации оказались страны, затронутые НКН. Экстренное финансирование по линии Механизма оперативного реагирования на кризисные ситуации в рамках МАР‑19 дает Банку возможность помогать странам быстро реагировать на кризисные ситуации в области продовольственной безопасности путем расширения масштабов систем социальной поддержки, а также поддержки источников доходов. В Йемене совместно с Продовольственной и сельскохозяйственной организацией ООН ведется работа по оказанию помощи 150 000 домохозяйств в наиболее уязвимых районах. В соответствии со стратегией преодоления НКН Группа Банка углубляет сотрудничество с организациями, занимающимися гуманитарными вопросами, проблемами развития, миростроительством, обеспечением безопасности, а также с организациями частного сектора, чтобы эффективно использовать взаимодополняющий характер наших мандатов и повысить отдачу от нашей деятельности на местах. Эти партнерские отношения играют ключевую роль в борьбе с пандемией COVID‑19. В Нигере Банк совместно с Всемирной продовольственной программой, ЮНИСЕФ и УВКБ ООН занимается удовлетворением потребностей уязвимых слоев населения и повышением эффективности национальных систем социальной защиты. Применение инклюзивных и основанных на заинтересованном участии общин подходов позволяет Банку успешнее действовать в отдаленных или затронутых конфликтами районах. В Афганистане Банк применил этот подход для расширения доступа общин по всей стране к питьевой воде, электричеству, дорогам, ирригации, здравоохранению и образованию. Кроме того, в рамках своих широкомасштабных усилий по противодействию пандемии COVID‑19 в этой стране Банк перенаправил 100 млн долл. США из бюджета одного из действующих проектов на предоставление продовольственной и денежной помощи наиболее уязвимым слоям населения. СОДЕЙС ТВИЕ С ТРАНАМ В ПРЕОДОЛЕНИИ КРИЗИСА И ВОСС ТАНОВЛЕНИИ 67 Содействие устойчивому развитию бизнеса и созданию рабочих мест Создание большего количества более производительных рабочих мест в целях сокращения бедности В последние годы сокращение бедности в мире было примерно на 40 процентов обусловлено ростом трудовых доходов. Вместе с тем, перед многими развивающимися странами стоят сложнейшие задачи в области занятости. Свыше 90 процентов работников в странах с низким уровнем дохода по‑прежнему заняты на низкокачественных и малопроизводительных работах. Нарушив привычный ход жизни работников, нормальную работу рынков труда и доступ к источникам доходов, пандемия COVID‑19 еще более усугубила эти проблемы и наглядно продемонстрировала настоятельную необходимость преодоления кризиса в сфере занятости. Правительствам развивающихся стран необходимо создавать более качественные рабочие места, обеспечивающие ускоренное повышение производительности и заработков; им также необходимо расширять доступ к трудоустройству для слоев населения, находящихся в ущемленном положении. Чтобы помочь странам в решении этих задач, Банк финансирует инвестиции в достижение более эффективных результатов в области занятости, проводит диагностические исследования занятости, данные которых используются при разработке стратегий развития, и оказывает поддержку глобальному обмену знаниями и данными исследований в целях разработки взвешенных решений. В 2021 финансовом году Банк оказал поддержку 557 проектам в области занятости, предусматривавшим инвестиции объемом около 78 млрд долл. США. В Пакистане Проект профессионального обучения в штате Пенджаб расширяет возможности трудоустройства молодежи путем реформирования политики и упора на формирование навыков с учетом спроса на них. В Гондурасе Проект обеспечения конкурентоспособности сельских районов помог повысить к 2020 году на 30 процентов продуктивность земель и производительность участников проекта, улучшив условия жизни около 13 000 фермеров, в том числе женщин и представителей коренных народов. 19‑е пополнение средств МАР также позволило Банку активизировать содействие созданию новых рабочих мест и проведению экономических преобразований: не менее 60 процентов операций, осуществляемых в рамках нынешнего цикла, способствуют формированию цифровых навыков, что позволяет женщинам получить более производительную работу. Во время пандемии Банк предпринял оперативные меры для сохранения рабочих мест путем поддержки как бизнеса, так и работников. В Индии Банк использует существующие национальные платформы и программы, чтобы обеспечить социальную защиту работников служб жизнеобеспечения, которые участвуют в борьбе с COVID‑19, а также оказать поддержку уязвимым категориям населения, особенно мигрантам и работникам неформального «Перспективы мировой экономики»: история двух периодов восстановления В этом основном докладе, публикуемом дважды в год – в январе и июне, – рассматриваются тенденции и перспективы развития мировой экономики, а также влияющие на него меры политики, причем особое внимание уделяется странам с формирующимся рынком и развивающимся странам. В выпуске доклада, опубликованном в июне 2021 года, показано, что мировая экономика восстанавливается быстро, но неравномерно, а многие страны с формирующимся рынком и развивающиеся страны сталкиваются с препятствиями к вакцинации населения. Перспективы мировой экономики остаются неопределенными, поскольку пандемия все еще создает серьезные риски и, с учетом масштабной долговой нагрузки, сохраняется возможность финансовых потрясений. Директивным органам непросто отыскать компромисс между содействием восстановлению экономики и обеспечением ценовой стабильности и бюджетно‑налоговой устойчивости. Для содействия уверенному восстановлению, которое уменьшало бы неравенство, повышало экологическую устойчивость и выводило бы страны на путь экологичного, устойчивого и инклюзивного развития, понадобится целый комплекс мер политики. Ведущую роль здесь будут играть усилия по снижению торговых издержек, чтобы торговля вновь смогла стать мощным двигателем экономического роста. В 2021 году отмечается также 30‑летие с начала выпуска докладов «Перспективы мировой экономики». 68 ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2021 сектора экономики. Кроме того, в настоящее время Всемирный банк предоставляет помощь жизнеспособным компаниям, повышает эффективность режимов несостоятельности и наращивает устойчивость финансового сектора в Индонезии, Мексике, Парагвае и Уругвае. Ряд партнерств, действующих под эгидой Банка, ведут работу, направленную на достижение более эффективных результатов в области занятости и информационное обеспечение политики в отношении трудящихся‑мигрантов. К их числу относятся действующий при активном участии частного сектора альянс «Решения в области занятости молодежи» и Партнерство для передачи знаний в области миграции и развития (KNOMAD), изучающее потоки миграции и денежных переводов. В докладе KNOMAD, опубликованном в мае 2021 года, показано, что потоки денежных переводов в страны с низким и средним уровнем дохода в 2020 году оставались стабильными, снизившись по сравнению с 2019 годом всего на 1,6 процентных пункта. Ожидается, что в 2021 году объем таких переводов увеличится на 2,6 процента, хотя из‑за пандемии перспективы в этой сфере остаются неопределенными. Кроме того, сейчас, во время пандемии, Банк совместно с партнерами и странами принимает меры к поддержанию потока денежных переводов, которые являются для многих жителей развивающихся стран жизненно важным источником финансовых средств. Стимулирование экономических преобразований В процессе восстановления мировой экономики странам придется решать кратко‑ и долгосрочные проблемы в комплексе и одновременно. Для этого потребуются масштабные преобразования – такие, в ходе которых все резервы производительных сил будут направлены на экологичное, устойчивое и инклюзивное развитие. Чтобы ускорить темпы этих преобразований, Банк поощряет предпринимательскую деятельность и инновации, укрепляет рынки, улучшает условия для хозяйственной деятельности и конкуренции, облегчает ведение торговли и осуществление прямых иностранных инвестиций, а также стимулирует создание большего количества более производительных рабочих мест. В 2021 финансовом году Банк провел опросы более чем в 100 странах, чтобы помочь директивным органам глубже понять, какое воздействие пандемия оказала на бизнес и домохозяйства. Кроме того, Банк оказывал странам поддержку в реформировании экономической политики и в осуществлении инвестиций, целенаправленно способствующих расширению занятости и экономическим преобразованиям. В Мозамбике при поддержке Банка осуществлялся проект, благодаря которому правительство сможет оказывать цифровые государственные услуги и поощрять рост компаний в цифровой сфере. В Эквадоре Банк помогал в реформировании экономической политики, направленном на упрощение порядка создания компаний и устранение факторов, препятствующих предоставлению кредитов и найму работников. Чтобы помочь развивающимся странам выйти на мировые рынки и воспользоваться экономическими благами, которые предоставляет торговля, Банк совместно с правительствами занимался мониторингом процессов, происходящих в сфере торговли, и устранением нетарифных барьеров. Проведенный Банком анализ Соглашения о создании Африканской континентальной зоны свободной торговли показал, что расширение объемов торговли может быть достигнуто за счет упрощения таможенных процедур и сокращения бюрократической волокиты на границах, и что это может дать дополнительный доход в размере почти 300 млрд долл. США. Кроме того, Банк консультировал правительства по вопросам поддержания притока инвестиций в период крайней неопределенности. Привлечение иностранных инвестиций Женщины, бизнес и закон 2021. В седьмом выпуске этого ежегодного доклада анализировались нормативно‑правовые акты, влияющие на участие женщин в экономической жизни в 190 странах. В нем используются восемь показателей, отражающих взаимоотношения женщин с законом на различных этапах их жизни и профессиональной карьеры: свобода передвижения, трудоустройство, оплата труда, брак, родительство, ведение бизнеса, распоряжение имуществом и пенсионное обеспечение. В докладе представлены данные о взаимосвязях между гендерным равенством в правовой сфере и участием женщин в экономической жизни, выявлены факторы, препятствующие участию женщин в экономической жизни, и изложены доводы в пользу изменения дискриминационных законов. В этом новейшем выпуске доклада приведены также данные о мерах, принимаемых правительствами для борьбы с кризисом, вызванным COVID‑19, и результаты пилотного исследования по проблемам ухода за детьми и доступа женщин к правосудию. Изучая экономические решения, принимаемые женщинами на всем протяжении их трудовой жизни, а также темпы реформ за последние 50 лет, этот доклад вносит важный вклад в исследования и политические дебаты по вопросам расширения экономических прав и возможностей женщин. СОДЕЙС ТВИЕ С ТРАНАМ В ПРЕОДОЛЕНИИ КРИЗИСА И ВОСС ТАНОВЛЕНИИ 69 может повысить конкурентоспособность и открыть возможности для участия в глобальных производственно‑сбытовых цепях. На Мадагаскаре Банк помогает правительству создавать инфраструктуру и услуги, необходимые для обеспечения устойчивого развития туризма и агропромышленного комплекса. Инвестиции в устойчивую инфраструктуру Банк совместно со странами занимается созданием устойчивой инфраструктуры, которая открывала бы людям доступ к возможностям, способствовала экономическому росту и улучшала качество источников доходов. Комплексный подход, которого придерживается Банк, охватывает все аспекты развития инфраструктуры – от консультирования по вопросам экономической политики и регулирования до стимулирования участия частного сектора, мобилизации финансирования и помощи правительствам в подготовке проектов и выводе их на рынок. Вспышка COVID‑19, став огромным потрясением для отрасли, в то же время открывает странам возможности для более эффективного восстановления, достижения их целей в климатической сфере и создания для замедляющейся экономики стимулов в форме экологичного, устойчивого и инклюзивного развития инфраструктуры. Банк помогает правительствам проводить анализ проектов, определять их приоритетность в зависимости от изменяющихся первоочередных задач, а также повышать устойчивость к возможным будущим потрясениям. Банк способствует координации усилий министерств по обмену опытом и рекомендациями в процессе решения вновь возникающих проблем. Финансирование инфраструктуры представляет особую сложность для развивающихся стран, которые имеют дело с низким уровнем накоплений, слаборазвитыми рынками внутреннего капитала и надвигающимися проблемами задолженности. Помимо предполагаемых политических и коммерческих рисков, доступ стран к международным рынкам капитала зачастую ограничен, а на долю частного сектора приходится всего от 9 до 13 процентов совокупных инвестиций в инфраструктуру. Чтобы содействовать решению этих проблем, Банк разрабатывает комплексные страновые программы привлечения отечественных и зарубежных инвесторов, представляющих частный сектор, в том числе институциональных инвесторов. В Кении Банк содействовал созданию консорциума пенсионных фондов для инвестиций в инфраструктурные проекты – первого такого консорциума в Африке. Сегодня Группа Банка применяет весь спектр имеющихся в ее распоряжении финансовых инструментов и услуг, включая поддержку со стороны Банка, IFC и MIGA. Содействие этой работе оказывают и действующие под эгидой Банка партнерства. Созданный по инициативе «Группы двадцати» Глобальный механизм финансирования развития инфраструктуры (GIF) объединяет усилия доноров, Группы Банка, других многосторонних банков развития, правительств стран реализации проектов и частного сектора в целях устранения дефицита высококачественных и экономически обоснованных инфраструктурных проектов в развивающихся странах. С момента своего создания GIF осуществил консультационное сопровождение 115 проектов в 57 странах с расчетным объемом инвестиций 75 млрд долл. США. В Бразилии муниципальная программа уличного освещения позволит, как ожидается, сократить количество выбросов на 21 500 тонн в год и привлечь частные инвестиции объемом 250 млн долл. США. В Болгарии GIF содействует привлечению частных инвестиций объемом 488 млн долл. США для аэропорта Софии. В Украине GIF оказал поддержку экспериментальным проектам в Херсоне и в порту Ольвии – первым концессиям, подготовленным на основе передового международного опыта в соответствии с новым законом страны о государственно‑частных партнерствах (ГЧП). Кроме того, в 2021 финансовом году GIF достиг важного рубежа: началась реализация его стратегии на следующем после экспериментального этапе, и это стало убедительным подтверждением того, что Механизм прошел испытание рынком. 70 ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2021 Консультативный механизм для государственного и частного секторов по вопросам инфраструктуры помогает правительствам повышать эффективность политики, регулирования и институтов, обеспечивающих создание устойчивой инфраструктуры с участием частного сектора. В 2021 финансовом году Механизм совместно с Банком занимался осуществлением рамочной программы, в соответствии с которой правительства подавали заявки на оперативное получение дистанционных целевых консультаций по оценке воздействия пандемии на их программы ГЧП. Кроме того, в 2020 году Банк создал Глобальный форум сообщества ГЧП – виртуальную глобальную платформу по обмену уникальным опытом деятельности ГЧП в инфраструктурных отраслях. Повышение устойчивости финансового сектора Вспышка COVID‑19 вынудила компании по всему миру приступить к болезненным преобразованиям. Приведя к росту объемов корпоративной задолженности и проблемных кредитов, она увеличила риск финансовых потрясений и омрачила перспективы частных инвестиций. Проведенное Банком Глобальное обследование предприятий показало, что 84 процента компаний в развивающихся странах сообщают о сокращении объемов продаж из‑за пандемии, в среднем – на 49 процентов. Даже благополучные в иных отношениях компании сталкивались с острым дефицитом оборотного капитала и ликвидности. Группа Банка оперативно оказала помощь правительствам в мониторинге рисков, защите целостности их финансовых систем и совершенствовании законодательства в целях подготовки к возможной волне банкротств, способной сорвать процессы восстановления и финансового оздоровления в предстоящие годы. Кроме того, Банк формирует мировые стандарты режимов несостоятельности и взаимоотношений между кредиторами и должниками. Осуществленный в 2021 году пересмотр разработанных Всемирным банком Принципов эффективных режимов несостоятельности и взаимоотношений между кредиторами и должниками направлен, прежде всего, на содействие формированию таких систем несостоятельности и банкротства, которые обеспечивают более эффективную поддержку малых и средних предприятий. Кроме того, Банк консультирует правительства по вопросам развития рынков капитала и привлечения долгосрочного финансирования для ускорения экологичного, устойчивого и инклюзивного восстановления. В 2021 финансовом году Банк помог более чем 30 странам повысить их устойчивость к стихийным бедствиям и климатическим катаклизмам за счет разработки заранее подготовленных финансовых механизмов рыночного характера для оперативного реагирования. В Индонезии Банк помогал правительству в создании объединенного национального фонда на случай стихийных бедствий, предоставив на эти цели заем в размере 500 млн долл. США, дополнением к которому послужил грант в размере 14 млн долл. США, выданный Глобальным механизмом финансирования рисков. В Колумбии Банк помогал Национальному фонду гарантий в привлечении средств институциональных инвесторов для оказания поддержки малым и средним предприятиям, пострадавшим от вспышки COVID‑19. Кроме того, в рамках своей Совместной программы развития рынков капитала Группа Банка осуществляла инвестиции и проводила консультации, помогая странам в развитии местных рынков капитала и наращивании потенциала отечественных институциональных инвесторов по предоставлению более долгосрочного финансирования. В Перу Банк помогал разрабатывать нормативно‑правовую базу для краудфандинга, а IFC осуществляла инвестиции в фонд, предоставляющий малым и средним предприятиям оборотный капитал, в котором они остро нуждаются. С учетом возрастающей заинтересованности регуляторов и инвесторов в наращивании масштабов цифровых финансовых услуг Банк помог более чем 50 странам в расширении их доступа к подобным услугам, осуществляя инвестиции в развитие инфраструктуры, в том числе широкополосной мобильной связи, а также проводя консультации по разработке нормативно‑правовой базы. Содействие развитию цифровых технологий в интересах роста экономики Развитие цифровых технологий ускоряет социально‑экономический прогресс и предоставляет гражданам доступ к услугам и возможностям. Оно открывает как никогда большому числу людей – независимо от уровня их доходов и местонахождения – доступ к беспрецедентным объемам информации, дает возможность работать и учиться дистанционно, а также получать жизненно важную врачебную помощь посредством телемедицины. В то же время мобильные деньги представляют собой простую и надежную альтернативу традиционному банковскому обслуживанию и при этом расширяют охват финансовыми услугами. Вместе с тем пандемия наглядно показала, что не все в равной мере могут пользоваться этими благами. В Сенегале инвестиции в цифровые технологии осуществляли всего 8 процентов малых и неформальных предприятий – по сравнению с 36 процентами средних и крупных компаний. 7 млн студентов университетов в Африке прерывали в 2020 году свои занятия из‑за отсутствия доступа к цифровой среде. Эти примеры наглядно свидетельствуют об углублении «цифрового разрыва» и о том, что, по всей вероятности, появляется класс «цифровых бедных», не имеющих доступа к цифровой среде, возможностей и навыков пользования ею. Кроме того, налицо риски с точки зрения неприкосновенности частной жизни и кибербезопасности, что указывает на важность безопасных цифровых преобразований. СОДЕЙС ТВИЕ С ТРАНАМ В ПРЕОДОЛЕНИИ КРИЗИСА И ВОСС ТАНОВЛЕНИИ 71 Группа Банка помогает странам наращивать пропускную способность каналов связи, обеспечивать непрерывность предоставления общественных услуг, бороться с угрозами для кибербезопасности и развивать финансовые технологии; для достижения этих целей Банк разрабатывает региональные и страновые планы действий. В Африке доступ к широкополосной связи имеет около трети населения, и чтобы обеспечить к 2030 году всеобщий доступ к недорогим и высококачественным интернет‑услугам, необходимы гигантские инвестиции. Банк выступил с инициативой «Цифровая экономика для Африки», призванной поддержать Стратегию Африканского союза в области цифровых преобразований, цель которой – предоставить всем гражданам, компаниям и правительствам Африки к 2030 году возможности цифрового соединения. Банк провел в рамках этой Инициативы 35 страновых диагностических исследований и готовится распространить эту работу на страны Южной Азии, Латинской Америки и Карибского бассейна. Банк также помогает странам осуществить прорыв к цифровой экономике будущего. В подготовленном Банком докладе What’s Cooking: Digital Transformation of the Agrifood System («Что готовится: Цифровые преобразования в агропродовольственном комплексе») представлена дорожная карта расширенного внедрения цифровых инструментов в сельском хозяйстве в целях повышения урожайности, сокращения потерь продовольствия и объема отходов, а также содействия крестьянам в получении справедливой оплаты произведенной продукции. В Малави Банк оказывает помощь в организации надомной и удаленной работы сотрудников государственных органов, а также в обеспечении медицинских учреждений возможностями соединения. В Турции он помогает в организации дистанционного обучения школьников в период пандемии, а в Мали оказывает содействие правительству в налаживании обучения с помощью радио, телевидения и интернета. Эффективные системы установления личности помогают предоставлять доступ к социальным программам, экономическим возможностям и финансам – и при этом способствуют сокращению масштабов злоупотреблений и ускорению социальной интеграции. Однако, по некоторым оценкам, около 1 млрд человек (половина из которых – жители Африки) не имеют простейших удостоверений личности. Инициатива «Идентификация в целях развития» (ID4D) предусматривает оказание технической и финансовой помощи в целях реализации этого преобразовательного потенциала. В 2021 финансовом году она помогла повысить надежность систем денежных выплат в период вспышки COVID‑19 и рационально распределить свыше 355 млн долл. США, предоставленных в качестве финансирования развивающимся странам. 72 ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2021 Более эффективное восстановление Сокращение задолженности и повышение бюджетной устойчивости Еще до пандемии COVID‑19 темпы экономического роста в развивающихся странах замедлялись, а задолженность достигла рекордных объемов. Пандемия усугубила эту ситуацию, крайне сузив для этих стран возможность маневра бюджетными средствами для борьбы с кризисом. С самого начала пандемии Группа Банка помогает странам высвобождать остро необходимые им ресурсы, а также повышать прозрачность и наращивать потенциал управления задолженностью. Банк в тесном сотрудничестве с «Группой двадцати» занимается облегчением бремени задолженности стран, которые более всего в этом нуждаются. Кроме того, Банк помогает странам повышать бюджетную устойчивость и более эффективно мобилизовать внутренние ресурсы. В рамках Инициативы «Группы двадцати» по введению моратория на обслуживание задолженности (DSSI), выдвинутой в мае 2020 года по настоятельному призыву Всемирного банка и МВФ, удалось облегчить долговое бремя свыше 40 стран‑участниц более чем на 5 млрд долл. США. Вначале планировалось, что инициатива прекратит свое действие в декабре 2020 года, однако из‑за кризиса, вызванного COVID‑19, срок ее действия дважды продлевался, и теперь ожидается, что она будет завершена в декабре 2021 года. Кроме того, Банк помог «Группе двадцати» разработать Общую концепцию урегулирования задолженности по истечении срока действия DSSI, которая поможет странам, чье долговое бремя носит экономически неприемлемый характер, облегчать его в индивидуальном порядке. После вступления DSSI в силу Группа Банка сделала важный шаг по повышению степени прозрачности данных о странах, участвующих в Инициативе. Банк создал виртуальную «службу одного окна», которая предоставляет данные по каждой из стран‑участниц DSSI и по сумме их задолженности перед кредиторами на основании информации, собранной в базе данных Банка «Международная статистика задолженности». Кроме того, Банк внедрил механизмы, стимулирующие повышение прозрачности информации о задолженности в странах‑клиентах МАР, в том числе тепловые карты с информацией о прозрачности отчетности о задолженности и о выпуске внутренних долговых обязательств. Помощь, оказанная Банком Судану в марте 2021 года, помогла этой стране погасить свою задолженность перед МАР, что позволило ей спустя тридцать лет возобновить в полной мере свое взаимодействие с Группой Банка и открыло возможность получить гранты МАР объемом почти 2 млрд долл. США на цели сокращения бедности и устойчивого восстановления экономики. Погашение этой задолженности приблизило Судан к получению права на помощь в рамках Инициативы в отношении бедных стран с высоким уровнем задолженности (ХИПК) и, как ожидается, позволит облегчить бремя внешней задолженности страны, составляющей почти 57 млрд долл. США. Проводимые Банком исследования и аналитические изыскания дают ему возможность предлагать странам рекомендации об эффективных и действенных способах управления государственными расходами и совершенствовании привлечения внутренних ресурсов, в том числе, о методах перебалансировки системы налогообложения в целях обуздания роста неравенства. Кроме того, Банк предлагал и новые подходы к обеспечению экономической приемлемости долга и повышению бюджетной устойчивости, прежде всего, путем анализа проблем с раскрытием информации о государственном долге в развивающихся странах и рекомендаций относительно способов развития рынков облигаций в местной валюте. Инвестиции в противодействие изменению климата Группа Всемирного банка является крупнейшим многосторонним источником климатических инвестиций в развивающихся странах; за последние пять лет она предоставила странам в рамках климатического финансирования 83 млрд долл. США и добивается учета приоритетных задач борьбы с изменением климата в сферах, которые традиционно не рассматривались как имеющие отношение к противодействию изменению климата, – от планирования и формирования бюджета до развития цифровых технологий и социальной защиты. В 2020 финансовом году Группа Банка зарезервировала на инвестиции, связанные с климатом, рекордную сумму – 21,4 млрд долл. США, это самый высокий показатель для отдельно взятого года; доля финансирования мер по адаптации в общем объеме предоставляемого Банком климатического финансирования выросла с 40 процентов в 2016 году до 52 процентов в 2020 году. Сегодня, когда страны ведут борьбу с последствиями изменения климата в кризисной ситуации, вызванной пандемией COVID‑19, эти меры приобретают еще более неотложный характер. В Гондурасе Банк помогал стране принимать меры оперативного реагирования и ликвидировать последствия ураганов «Эта» и «Йота» в сезон рекордной активности ураганов в Атлантике. Проект снижения риска бедствий на Филиппинах был направлен на борьбу с многообразными последствиями кризиса в сфере здравоохранения, вызванного пандемией, разрушительных тайфунов и спада в мировой экономике. В июне 2021 года Группа Банка обнародовала новый План действий в области изменения климата на 2021–2025 годы. Он ознаменовал собой смену парадигмы для всей Группы - переход от инвестиций в «зеленые» проекты к экологизации экономики целых стран и от вложения ресурсов к измерению результативности мер, помогающих странам сокращать выбросы и повышать их устойчивость к климатическим рискам. СОДЕЙС ТВИЕ С ТРАНАМ В ПРЕОДОЛЕНИИ КРИЗИСА И ВОСС ТАНОВЛЕНИИ 73 Согласно этому новому Плану, Группа Банка обязуется предоставить развивающимся странам климатическое финансирование в рекордных объемах: на поддержку принимаемых странами мер по противодействию изменению климата будут направлены, в среднем, 35 процентов предоставляемых Группой средств, тогда как в предыдущие пять лет этот показатель составлял, в среднем, 26 процентов; не менее 50 процентов средств, предоставляемых МБРР и МАР в рамках климатического финансирования, пойдут на содействие адаптации. Кроме того, мы будем увязывать все потоки финансирования с целями Парижского соглашения. Всемирный банк будет учитывать эти цели во всех своих новых операциях с 1 июля 2023 года. Что касается IFC и MIGA, то с 1 июля 2023 года такой учет будет обеспечен для 85 процентов утвержденных Советом операций в реальном секторе экономики, а с 1 июля 2025 года – для 100 процентов таких операций. В центре внимания Плана находятся ключевые системы – энергетика, сельское хозяйство, пищевая промышленность, водное хозяйство, землепользование, городское хозяйство, транспорт и обрабатывающая промышленность: на их долю приходится до 90 процентов всех выбросов в мире, и они сталкиваются с существенными последствиями изменения климата. В целях преобразования этих систем Банк, используя свой опыт работы с «зелеными» облигациями и другими инструментами устойчивого финансирования, разработает глобальные стандарты деятельности для финансовых систем, направленные на стимулирование обеспечивающих низкий уровень выбросов углерода, устойчивых к потрясениям и надежных инвестиций. Применяемый Банком подход к переходу к низкоуглеродной экономике ставит во главу угла интересы людей и общин, чтобы они выиграли от перехода к «новой климатической экономике»; для этого он предусматривает поддержку процессов привлечения и участия граждан в общей деятельности в целях обеспечения справедливого распределения выгод и потерь. Банк также будет оказывать странам содействие в оценке и учете распределительных эффектов политики, включая тарификацию выбросов углерода, а также в разработке инструментов и политики, которые обеспечат социально справедливый переход от угля к другим энергоисточникам. План содействует повышению прозрачности и подотчетности за счет использования систем мониторинга с четкими показателями, задачами и ориентирами, а также соблюдению мировых стандартов сокращения объема выбросов. Банк будет использовать новые показатели для оценки устойчивости своих проектов к рискам стихийных бедствий и климатическим рискам. При помощи новых показателей результатов Банк получит возможность более эффективно измерять степень воздействия своей деятельности в странах, в том числе в области сокращения объема выбросов. Чтобы обеспечить более эффективную интеграцию целей в области климата и развития и определить приоритетные направления действий, Банк будет готовить новые Страновые отчеты о климате и развитии, которые станут одним из ключевых средств диагностики для Группы Банка, а их данные будут взяты за основу при взаимодействии Группы со странами. Банк будет наращивать объемы своей помощи странам в ходе разработки и осуществления ими новых Определяемых на национальном уровне вкладов и долгосрочных стратегий, а также оказывать им содействие в укреплении их финансовых систем в целях эффективного управления рисками, связанными с изменением климата, и мобилизации капитала. Группа Банка также организует и координирует работу глобальных партнерств, стимулирующих противодействие изменению климата, и участвует в их деятельности. В число таких партнерств входит и Коалиция министров финансов за противодействие изменению климата. По состоянию на июнь 2021 года ее членами являются более 60 стран. На совещании министров стран‑членов Коалиции, проходившем на полях Весенних совещаний 2021 года, прозвучал настойчивый призыв осуществлять инвестиции, способствующие «зеленому» росту экономики, и обсуждались стратегии поддержки декарбонизации и помощи в управлении рисками для финансовой устойчивости, которыми чревато изменение климата. Содействие осуществлению бюджетных и финансовых реформ Для преодоления совокупных последствий быстро развивающихся кризисов и, вместе с тем, для адаптации к реалиям мира после пандемии и содействия экологичному, устойчивому и инклюзивному восстановлению требуются беспрецедентные и срочные меры мирового масштаба. Банк оказывает странам помощь в борьбе с ростом бедности и углублением неравенства и, наряду с этим, работает над преодолением разрушительных последствий пандемии COVID‑19 и над решением более долгосрочных проблем, создаваемых изменением климата. Применяемый Банком подход носит комплексный характер. Он предусматривает консультирование стран по вопросам осуществления реформ и стратегий, направленных на решение общих проблем экономики и, в то же время, на создание необходимых возможностей для маневра бюджетными средствами и привлечение частного капитала. Банк помогает странам оценить распределительные последствия реформ и их вклад в обеспечение устойчивого роста экономики. Кроме того, Банк оказывает им содействие и в разработке бюджетной и макроэкономической политики с учетом климатических факторов. Чтобы повысить эффективность этой работы, Банк ведет мониторинг глобальных макроэкономических показателей, а также финансовых и сырьевых рынков. Кроме того, он выступает за проведение структурных реформ и за учет проблем бедности и неравенства при анализе налогово‑бюджетной политики в интересах экологичного роста экономики. Банк разрабатывает механизмы и практические рекомендации, стремясь помочь странам в поисках разумного баланса между решением краткосрочных макроэкономических проблем и обеспечением долгосрочного устойчивого роста. Кроме того, Банк помогает им учитывать в их 74 ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2021 стратегиях экономического роста фактор устойчивости, что позволит сохранить климатические и природные ресурсы и в то же время улучшить показатели экономического роста, инвестиций и создания рабочих мест. На региональном уровне Банк помогает в разработке содействующих экономическому росту мер в климатической сфере, к числу которых относятся: • Меры налогово‑бюджетной политики, способствующие устойчивому восстановлению. Разработка стратегий в области налогообложения и государственных расходов, позволяющих решать проблемы изменения климата, создавать новые рабочие места и использовать бюджетное стимулирование устойчивым образом. • Реформа налогов и цен на топливо. Количественные оценки воздействия тарифов на выбросы углерода на доходы, объем производства, занятость, неформальный сектор, выбросы, загрязнение окружающей среды и здоровье населения. • Налогово‑бюджетная политика, стимулирующая устойчивое землепользование. Увеличение бюджетных доходов и повышение устойчивости путем реформирования налогов на сырье, бюджетных трансфертов на охрану окружающей среды и распоряжения поступлениями от лесохозяйственной деятельности. Деятельность Банка в сфере налогово‑бюджетной политики также включает консультирование правительств по методам повышения эффективности и результативности управления государственными финансами и государственными инвестициями. Осуществляемый в Кот‑д’Ивуаре Первый проект содействия устойчивому и инклюзивному экономическому росту с объемом финансирования 200 млн долл. США позволил устранить препятствия на пути привлечения средств частного сектора для инвестиций в устойчивое производство электроэнергии и какао. Проект также помог правительству дополнительно привлечь 100 млн долл. США в виде климатического финансирования. Банк также помогает странам внедрять стандарты зеленых облигаций и норм отчетности, способствуя экологизации финансовых систем. В Колумбии Банк совместно с регулирующими органами добивался от местных пенсионных фондов раскрытия информации о том, как они учитывают факторы экологического, социального и управленческого риска в своих инвестиционных операциях. Борьба с коррупцией и содействие благому управлению Банк помогает странам повышать эффективность государственного управления и бороться с коррупцией, имея целью расширение возможностей для бюджетного маневра, повышение эффективности и гарантированное предоставление качественных услуг нуждающимся. Банк помогает правительствам повышать эффективность управления государственными финансами и упрощать бюрократические процедуры, в том числе в сфере налогового администрирования, децентрализации и реформирования системы государственных предприятий. Кроме того, он помогает им внедрять новые технологии в процессы оказания государственных услуг, расширять доступ общественности к информации, совершенствовать отчетность и сокращать возможности для коррупции в административных органах. Выдвинутая Банком инициатива GovTech содействует цифровым преобразованиям в целях модернизации ключевых направлений деятельности государственных органов, а также привлечению граждан к участию в управлении государством и обеспечению подотчетности и доверия. Глобальное партнерство GovTech и Многосторонний донорский траст‑фонд GovTech ведут эту работу в общемировом масштабе и содействуют выполнению обязательств Банка по линии МАР в отношении управления и институтов. В период кризиса, вызванного COVID‑19, Банк подготовил программные документы и создал портал мониторинга в помощь странам в совершенствовании управления и повышении устойчивости. В 2021 финансовом году Банк выдвинул ряд инициатив по повышению эффективности своей антикоррупционной деятельности и борьбе с транснациональной коррупцией, а также по таким проблемам, как распределение властных полномочий, которое может препятствовать устранению коррупции, и необходимость повышения прозрачности. Банк провел исследование о возможных способах сдерживания коррупции на региональном уровне, а также разработал практические рекомендации по возвращению активов и урегулированию конфликта интересов. Помимо этого, Банк возглавил начатую на международном уровне совместную работу по созданию Методики оценки систем закупок, цель которой – ускорить создание современных, эффективных, устойчивых и более инклюзивных систем государственных закупок; Всемирный банк провел соответствующие оценки в 17 странах. Кроме того, он создал платформу «Закупки, борьба с коррупцией и прозрачность», которая предоставляет удобный доступ к данным о государственных закупках и дает пользователям возможность выявлять риски мошенничества, коррупции и непрозрачности и управлять ими. СОДЕЙС ТВИЕ С ТРАНАМ В ПРЕОДОЛЕНИИ КРИЗИСА И ВОСС ТАНОВЛЕНИИ 75 В целях борьбы с COVID‑19 Банк вместе с поставщиками налаживал обмен информацией об оценочном совокупном объеме спроса и разработал упрощенную процедуру закупок медицинских товаров, оборудования и вакцин. Принятые Банком меры включали содействие в проведении ускоренных процедур экстренных закупок, устранение «узких мест» в производственно‑сбытовых цепях, а также смягчение последствий COVID‑19 для осуществления плановых закупок и исполнения контрактов. В целях повышения прозрачности сведения обо всех контрактах размещаются на общедоступном веб‑сайте Банка. Охрана природных ресурсов и содействие сохранению биоразнообразия Рациональное распоряжение природным капиталом – таким, как леса, океан, воды и почва, и признание его ценности – это залог экологичного, устойчивого и инклюзивного восстановления. Неэффективное землепользование ведет к вспышкам природно‑очаговых инфекций, тогда как охрана природных ресурсов поможет снизить риск возникновения новых пандемий. Банк совместно со странами добивается осуществления политики, которая предусматривала бы более четкое осознание ценности экосистем, борьбу с изменением климата и повышение качества источников доходов людей, чья жизнь зависит от природных ресурсов, включая работников лесного, рыбного и сельского хозяйства. Банк осуществлял инвестиции с целью оперативной поддержки рыбного хозяйства, туризма и экотуризма, а также общин, нормальный ход жизни которых был нарушен пандемией COVID‑19. Эта пандемия привела к росту потребления одноразовых изделий из пластика и увеличению объемов медицинских отходов, которые, в конечном итоге, могут оказаться в водах рек и океанов. В настоящее время Банк способствует решению проблемы медицинских отходов в Индии и Пакистане. Кроме того, он предоставляет финансовую помощь, техническое содействие и информационные продукты для содействия странам в борьбе с экологическими последствиями пандемии и в использовании средств фондов стимулирования экономики для обеспечения экологичного, устойчивого и инклюзивного восстановления. В Мексике и Египте Банк содействует усилиям по улучшению качества воздуха, способствующим спасению жизней, повышению производительности и смягчению последствий изменения климата. Банк внес свой вклад в новые исследования и анализ проблемы угроз для биоразнообразия и экосистемных услуг, убедительно доказывающие экономическую обоснованность инвестиций в природу. В ходе состоявшегося в январе 2021 года саммита «Одна планета», на котором обсуждались проблемы биоразнообразия, Банк принял на себя обязательство вложить в течение следующих пяти лет более 5 млрд долл. США в осуществление инициативы «Великая зеленая стена». Ее цель заключается в восстановлении деградирующих ландшафтов, повышении производительности сельского хозяйства и инвестировании средств в устойчивую к изменению климата инфраструктуру 11 африканских стран – от Джибути до Сенегала. Создание более экологичных, устойчивых и инклюзивных городов В 2021 финансовом году городским властям пришлось столкнуться с целым рядом кризисов: с чрезвычайной ситуацией в сфере здравоохранения, от которой особенно сильно пострадали малоимущие жители, со спадом в экономике, который ударил по муниципальной казне, и с продолжающимися природными катаклизмами. Банк использовал свой опыт управления рисками стихийных бедствий и техническое содействие со стороны Глобального фонда по 76 ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2021 уменьшению опасности стихийных бедствий и восстановлению, чтобы помочь странам и городам справиться с этими непредвиденными и многообразными рисками. В Ливане Банк в партнерстве с ЕС и ООН помог провести оперативную оценку ущерба и потребностей спустя буквально несколько дней после опустошительного взрыва в порту Бейрута в августе 2020 года. Анализ очагов заболеваемости COVID‑19 в городских поселениях подтвердил наличие взаимосвязи между скученностью и заражением и высветил необходимость улучшать жилищные условия городской бедноты, которая в наибольшей степени пострадала от вируса и последствий карантинных мер для неформального сектора. В Кении Банк, действуя в партнерстве с Французским агентством развития, помогал улучшить ситуацию с защитой прав собственности и доступом к базовым услугам, включая канализацию, водоснабжение, санитарию и уличное освещение, почти для 2 млн жителей неформальных городских поселений. В Сьерра‑Леоне и Танзании Банк оказывал содействие в работе по составлению карт городов и углубленному изучению рисков наводнений, используя для этого цифровые программы «работа за наличные», позволяющие молодым безработным зарабатывать деньги с помощью мобильных приложений. Пандемия проверила на устойчивость базовые услуги, имеющие крайне важное значение для нормальной жизни города. В Индии Банк занимается совершенствованием системы утилизации твердых бытовых отходов в штате Керала, что позволит улучшить состояние здоровья населения, а также снизить загрязненность прибрежных территорий и водных ресурсов. В преддверии восстановления Фонд восполнения дефицита финансирования городских климатических проектов утвердил свой первый пакет грантов на техническое содействие общим объемом почти 2 млн долл. США, предназначенный для оказания помощи девяти городам в оформлении своих целей в климатической сфере в готовые к финансированию проекты. Эти гранты помогут городам Вьетнама, Демократической Республики Конго, Индии, Косова, Марокко, Мексики и Эфиопии выявить источники выбросов в городах и определить приоритетность осуществления важнейших мер политики и инвестиций в развитие инфраструктуры. В июне 2021 года Банк опубликовал доклад From Pancakes to Pyramids: City Form for Sustainable Growth («От “блинов” до “пирамид”: как форма города способствует устойчивому росту»), в основу которого положены материалы обследования почти 10 000 городов. Проливая свет на причины роста городов вширь, внутрь или вверх, этот доклад может помочь нам получить более четкое представление о взаимодействии таких факторов, как плотность городской застройки, общественный транспорт и неавтомобильные виды транспорта, а городам – смягчить их воздействие на климат. Банк ставит своей целью наращивание масштабов помощи городам, чтобы они могли обеспечить комплексный учет или повышение роли факторов перехода к низкоуглеродной экономике и устойчивости к изменению климата и стихийным бедствиям в своих процессах планирования, политике и инвестициях. Содействие развитию устойчивого транспорта Чтобы экономика работала, а вакцину могли получить все жители, в том числе и бедные, странам необходимы хорошо работающие транспортные и логистические сети. Пандемия наглядно продемонстрировала уязвимые точки отрасли, вызвав гигантские сбои в производственно‑сбытовых цепях и весомые потери доходов операторов по всему миру. Однако и до этого кризиса многие страны сталкивались с серьезными проблемами с транспортной доступностью: 1 млрд человек проживает на расстоянии более чем 2 км от всесезонных дорог; более 1,3 млн человек, прежде всего, в развивающихся странах, ежегодно гибнут в дорожно‑транспортных происшествиях; каждая шестая женщина не выходит на работу, опасаясь домогательств в общественном транспорте; бесчисленное множество детей не имеет возможности добраться до школы, а урожай портится, не успев оказаться на рынке. Кроме того, на фоне роста спроса на транспортные услуги в процессе урбанизации и роста экономики на долю транспорта приходится примерно 24 процента выбросов углерода, связанных с энергетикой. Если не принять решительных мер, то, согласно прогнозам, выбросы от транспорта вырастут к 2050 году на 60 процентов; достижение целей в области климата будет невозможно без декарбонизации этой отрасли. Еще более осложняет задачу высокая уязвимость транспортной инфраструктуры к экстремальным климатическим явлениям. Вместе с тем, при наличии верной стратегии и необходимых средств транспорт может ускорять рост экономики, обеспечивать людям доступ к работе, медицине и образованию и препятствовать изменению климата. Портфелем инвестиций Банка в транспортную отрасль общим объемом около 45 млрд долл. США охвачено почти 100 стран, в которых осуществляются проекты содействия развитию общественного транспорта, логистики, автомобильных и железных дорог, авиации, портов и водных путей, а также инновационных разработок, таких как дроны и электромобили. Эти меры помогают странам пересматривать концепцию мобильности в период восстановления после пандемии COVID‑19. В 2021 финансовом году Банк создал Глобальный фонд декарбонизации транспорта – первый рамочный трастовый фонд, который рассматривает противодействие изменению климату как центральный элемент в развитии транспорта. Фонд будет оказывать содействие внедрению инноваций и привлечению инвестиций во все виды транспорта, помогая накапливать знания, разрабатывать проекты, оказывая техническую помощь и проводя информационно‑пропагандистскую работу. Фонд будет использовать в своей работе СОДЕЙС ТВИЕ С ТРАНАМ В ПРЕОДОЛЕНИИ КРИЗИСА И ВОСС ТАНОВЛЕНИИ 77 опыт успешных проектов, осуществленных при поддержке Банка, например, опыт строительства в Кито первой в Эквадоре линии метро, которая сократит объем выбросов примерно на 65 000 тонн в год и даст возможность 377 000 пассажиров каждый день быстро и надежно добираться до мест работы и пунктов обслуживания. В Сенегале осуществление проекта развития транспорта и мобильности в городской среде позволило почти миллиону человек сократить вдвое время на проезд из Дакара в Сен‑Луи и обеспечило мужчин и женщин занятостью в сфере дорожного строительства. Программа инвестиций в развитие авиатранспортного сообщения в Тихоокеанском регионе повышает устойчивость инфраструктуры авиационного транспорта и способствует более строгому соблюдению международных правил в Вануату, Кирибати, Самоа, Тонга и Тувалу. Обеспечение всеобщего доступа к энергоресурсам в интересах устойчивого роста Сегодня почти 759 млн землян по‑прежнему живут без электричества, а около 3 млрд человек не имеют доступа к экологически чистым способам приготовления пищи. Несмотря на ускорившиеся изменения к лучшему, маловероятно, чтобы к 2030 году каждый житель планеты был обеспечен доступом к недорогому, надежному, устойчивому и современному энергоснабжению. Учитывая темпы роста населения, в следующие десять лет численность нуждающихся в доступе к электроэнергии вырастет еще на 940 млн человек – при том, что пандемия COVID‑19 замедлила привлечение инвестиций, необходимых для решения этой проблемы. Чтобы помочь восполнить этот дефицит, Банк увеличил более чем вдвое объемы предоставляемого им финансирования на обеспечение доступа к энергоресурсам: если в 2013‑2015 финансовых годах на это направлялось, в среднем, 400 млн долл. США в год, то в 2018‑2020 финансовых годах – почти 900 млн долл. США в год, причем более 90 процентов этих средств получают страны Африки к югу от Сахары. За последние пять лет Банк предоставил финансирование объемом 4,2 млрд долл. США на подключение или модернизацию подключения к сетям энергоснабжения почти 120 млн абонентов. Кроме того, Банк зарезервировал для 21 страны, в общей сложности, свыше 400 млн долл. США, чтобы помочь 20 млн человек получить доступ к более здоровым и экологически чистым способам приготовления пищи и отопления. Содействие этой работе оказывают и партнеры Банка, например, Программа содействия управлению энергетическим сектором, предусматривающая предоставление технических знаний и финансирования в целях обеспечения всеобщего доступа к энергоресурсам к 2030 году. Эта программа является частью портфеля проектов Банка в сфере энергетики и помогает широкому внедрению автономных и минисетевых систем, позволяющих расширять доступ к электричеству; предоставляемые ею кредитные ресурсы составляют четверть общемировых инвестиций в развитие минисетевых систем. В последнее время достижения технического прогресса позволили намного снизить стоимость энергии, получаемой из возобновляемых источников, что дает возможность увеличить ее долю в мировом энергетическом балансе. Группа Банка является одним из крупнейших источников финансирования проектов в области возобновляемой энергетики и повышения энергоэффективности в развивающихся странах: за последние пять лет она зарезервировала на эти цели 8,4 млрд долл. США и помогает привлекать в отрасль частный капитал. Банк оказывает 78 ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2021 помощь Узбекистану в создании первой электростанции на солнечных батареях, которая поможет снизить зависимость страны от природного газа и угля, вырабатывать экологически чистую энергию, повысить надежность поставок и бороться с изменением климата. Электростанция станет первым в стране крупным объектом энергетики, строительство и эксплуатацию которого осуществляет частная структура; осуществление проекта обеспечивается займами по линии IFC, гарантией Банка, финансированием из средств Азиатского банка развития и частными инвестициями. Всемирный банк также помогает странам‑клиентам управлять нефтяной, газовой и горнодобывающей отраслями таким образом, чтобы это способствовало устойчивому экономическому росту и развитию, защите общин и сокращению выбросов. В 2020 году Банк сотрудничал с Болгарией, Боснией и Герцеговиной, Грецией, Польшей, Сербией и Украиной, помогая этим странам в планировании и подготовке справедливого перехода их угледобывающих регионов к замещению угля иными энергоресурсами. Платформа «Инициатива по преобразованию угольных регионов Западных Балкан и Украины» стимулирует внедрение всеобъемлющих стратегий перехода к низкоуглеродной энергетике. А Глобальный траст‑фонд программной поддержки горнодобывающей промышленности помогает кустарным и малым горнодобывающим предприятиям и общинам, где они расположены, справляться с последствиями пандемии COVID‑19. В мае 2021 года он опубликовал доклад 2020 State of the Artisanal and Small‑Scale Mining Sector («Положение в сфере кустарной и мелкомасштабной добычи полезных ископаемых 2020»), в котором отмечается, что улучшение условий труда может повысить производительность и благоприятно отразиться на состоянии здоровья и безопасности более чем 44 млн горняков‑кустарей в 80 странах. Инициатива Банка «Внедрение климатосберегающих технологий в горнодобывающей промышленности» также помогает странам удовлетворять растущий спрос на важнейшие минералы и металлы, применяя для их добычи устойчивые методы. Банк совместно со странами и партнерами занимается сокращением масштабов факельного сжигания газа, в ходе которого растрачиваются ресурсы, а в атмосферу выбрасываются вредные вещества. В 2021 финансовом году Инициативу «Покончить с практикой факельного сжигания газа к 2030 году», которую Банк и его партнеры выдвинули в 2015 году, поддержали уже 79 правительств и нефтяных компаний. Кроме того, в рамках Глобального партнерства за сокращение масштабов сжигания газа Банк продолжает работать с семью странами с высоким уровнем факельного сжигания газа. Для получения более подробной информации посетите веб‑сайт www.worldbank.org/topics. СОДЕЙС ТВИЕ С ТРАНАМ В ПРЕОДОЛЕНИИ КРИЗИСА И ВОСС ТАНОВЛЕНИИ 79 80 ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2021 Укрепление рынков капитала и содействие устойчивому финансированию МБРР уже свыше 70 лет привлекает финансирование для стран‑клиентов со средним уровнем дохода, и с момента выпуска в 1947 году своих первых облигаций он уже привлек более 1 трлн долл. США. МБРР взаимодействует с инвесторами по конкретным аспектам развития, помогая увязывать предоставляемые ими средства с Целями в области устойчивого развития. Инвесторы по‑прежнему проявляют повышенную заинтересованность в содействии капиталовложениям, осуществляемым с учетом экологических, социальных и управленческих факторов, в том числе таких аспектов, как здравоохранение, образование, гендерное равенство, климат, питьевое водоснабжение и санитария. Казначейский департамент Всемирного банка публикует предназначенный для инвесторов ежегодный отчет о воздействии с изложением сводных данных о результативности проектов, осуществляемых на средства МБРР; в этой главе также приводятся сведения о деятельности Казначейского департамента в 2021 финансовом году. Более подробная информация о деятельности IFC и MIGA по укреплению страновых рынков капитала приводится в их годовых отчетах. В 2021 финансовом году благодаря своему наивысшему кредитному рейтингу и сильной позиции на рынках МБРР привлек за счет эмиссии облигаций устойчивого развития 68 млрд долл. США на поддержку деятельности Банка в области развития, в том числе на оказание клиентам помощи в борьбе с пандемией COVID‑19 и повышении их устойчивости к будущим потрясениям. К числу важных событий, имевших место в течение финансового года, относится и выпуск МБРР в марте 2021 года новых пятилетних облигаций на сумму 100 млн долл. США в поддержку устойчивого развития и всемирной борьбы с пандемией COVID‑19. В целях преодоления последствий пандемии для детей 50 млн долл. США из поступлений от размещения этих облигаций были переданы ЮНИСЕФ, а МБРР оказал содействие в передаче рисков. В феврале 2021 года МБРР выпустил 10‑летние облигации с плавающей процентной ставкой на общую сумму 600 млн долл. США – этот срок погашения для плавающей ставки является на сегодняшний день самым длительным для ставок обеспеченного финансирования «овернайт» (SOFR). Эти облигации содействуют развитию рынка SOFR, расширяют альтернативы для ставки предложения на лондонском межбанковском рынке в долларах США (LIBOR) и помогают обеспечить эффективное функционирование мировой финансовой системы. Создание устойчивых рынков капитала Будучи первым в мире эмитентом «зеленых» облигаций, МБРР продолжает оказывать содействие развитию устойчивого рынка облигаций и унификации процессов представления отчетности о результатах и выпуска облигаций. В рамках своей программы выпуска облигаций устойчивого развития МБРР выпускает облигации устойчивого развития и «зеленые» облигации, учитывающие интересы инвесторов; что касается «зеленых» облигаций, то МБРР направляет эквивалентные суммы на соответствующие установленным критериям мероприятия по противодействию изменению климата. По состоянию на 30 июня 2021 года, за период с 2008 года МБРР привлек примерно 16 млрд долл. США в рамках 185 сделок в 23 валютах. Банк также способствует достижению странами поставленных ими целей в области климата и экологии, оказывая техническое содействие созданию более экологичных и устойчивых рынков капитала и финансовых систем, разработке рыночных решений и привлечению частного капитала к решению приоритетных экологических и социальных задач. В 2021 финансовом году Банк оказал поддержку выпуску Египтом первых в регионе Ближнего Востока и Северной Африки суверенных «зеленых» облигаций, а также выпуску первых «зеленых» облигаций индонезийской Компанией по финансированию развития инфраструктуры. Кроме того, Банк помог Колумбии и Малайзии в создании их национальных систем классификации «зеленых» облигаций и дал ряду стран рекомендации по стратегиям и операциям в области «зеленого» финансирования, в том числе, по способам увязки мер по облегчению бремени задолженности с решением климатических проблем. МАР оказывает поддержку беднейшим странам мира, многие из которых столкнулись с серьезными трудностями из‑за пандемии COVID‑19. Впервые выйдя на рынок капитала в 2018 году с облигациями на сумму 1,5 млрд долл. США, МАР расширяет свое присутствие на нем как способ поддержки масштабной программы финансирования и выпускает облигации с разными сроками погашения и в разных валютах, в том числе в евро, британских фунтах и шведских кронах. Наивысший кредитный рейтинг МАР позволяет ей выпускать облигации устойчивого развития и направлять средства акционеров на помощь странам с низким уровнем дохода в борьбе с пандемией COVID‑19. В 2021 финансовом году МАР выпустила облигации на 10 млрд долл. США. УКРЕПЛЕНИЕ РЫНКОВ КАПИТА ЛА И СОДЕЙС ТВИЕ УС ТОЙЧИВОМУ ФИНАНСИРОВАНИЮ 81 Информирование стран о финансовых продуктах и решениях В течение финансового года Казначейский департамент Банка проводил консультации по финансовым вопросам для стран, сталкивающихся с дефицитом ресурсов, ограниченностью возможностей для бюджетного маневра и ростом уровня государственного долга. Банк предоставлял информацию о возможностях получения финансирования по линии созданного Группой Всемирного банка Механизма оперативного финансирования борьбы с COVID‑19 с бюджетом 14 млрд долл. США, продлевал сроки погашения займов, предоставляемых МБРР в упрощенном порядке, и помогал максимально наращивать объемы дешевого и долгосрочного финансирования развития, в том числе займов по линии Расширенного механизма финансирования МАР. Происходящий в мировом масштабе переход от LIBOR к альтернативным справочным ставкам затронет всех участников финансовых рынков и рынков капитала, в том числе Банк и страны, являющиеся его членами. Стремясь сделать этот переход плавным и упорядоченным, Банк вносил изменения в свои условия финансирования, первым из которых стала приостановка с апреля 2021 года предоставления займов МБРР с гибкими условиями погашения с фиксированным спредом. Банк помогает странам понять, каковы будут последствия этих изменений, и принимать информированные решения относительно имеющихся у них возможностей получения финансирования и управления рисками. В числе принятых мер – информационные кампании, постоянное взаимодействие со странами и проектными группами, а также дистанционное обучение более чем 3000 заемщиков и сотрудников. Управление рисками стихийных бедствий с использованием мировых рынков капитала Банк помогает государствам‑членам повышать финансовую устойчивость к стихийным бедствиям, содействуя им в расширении доступа к рынкам перестрахования и капитала. Казначейский департамент Банка совместно с правительствами разрабатывает и осуществляет операции по передаче рисков до наступления бедствия. На сегодняшний день Банк передал на международные рынки обязательства, связанные с риском природных бедствий в странах, на общую сумму 5 млрд долл. США. Из этих обязательств в обращении на рынках капитала в настоящее время находятся выпущенные МБРР «катастрофные» облигации для покрытия риска землетрясений и ураганов в Мексике и на Филиппинах на сумму 710 млн долл. США. Страны Азии и Тихоокеанского региона относятся к числу наиболее подверженных стихийным бедствиям. В 2021 финансовом году Казначейский департамент совместно с Деловым консультативным советом АТЭС и Азиатско‑Тихоокеанским форумом по финансовым вопросам проводил мероприятия, предметом рассмотрения в ходе которых были возможности использования инструментов по передаче рисков стихийных бедствий и рынков капитала для повышения финансовой устойчивости стран региона. Департамент договорился также о предоставлении Управлением по денежно‑кредитным вопросам Сингапура гранта для «катастрофной» облигации для Филиппин и ведет переговоры с Управлением страхования Гонконга (находящимся в САР Гонконг, Китай) о возможном выпуске МБРР еще одной «катастрофной» облигации. Наращивание человеческого капитала в управлении активами государственного сектора Партнерская программа предоставления консультаций и услуг по управлению резервами Казначейского департамента Всемирного банка (RAMP) предоставляет услуги по наращиванию потенциала и управлению активами структурам официального сектора по управлению активами. Она оказывает центральным банкам, международным финансовым учреждениям, пенсионным фондам и государственным инвестиционным фондам помощь в наращивании потенциала и повышении эффективности инвестиционной деятельности посредством консультативных миссий, технических семинаров и всемирных конференций. В настоящее время услугами RAMP пользуются 78 учреждений, в том числе 20 – в странах с низким уровнем дохода и восемь – в нестабильных и затронутых конфликтами районах. В 2021 финансовом году Программа внесла изменения в характер предоставляемых услуг и расширила их масштабы, организовав 170 консультативных миссий, две всемирные конференции, 25 семинаров‑практикумов для 1400 человек и 31 вебинар для 3200 участников. В рамках Программы был также создан трастовый фонд RAMP, позволивший войти в число ее членов центральным банкам и другим структурам государственного сектора стран, имеющих право на получение помощи из средств МАР или страдающих от нестабильности и конфликтов, и не имевших в противном случае возможности участвовать в работе Программы. Для получения более подробной информации посетите веб‑сайт treasury.worldbank.org. 82 ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2021 Партнерское взаимодействие на пути к восстановлению Стоящие сегодня перед нами задачи как никогда настоятельно требуют коллективных действий. С изменением климата, конфликтами, бедностью и нестабильностью невозможно справиться в одиночку – долгосрочные решения требуют новых партнерств и коалиций. Банк взаимодействует с широким кругом партнеров для обмена идеями и содействия наращиванию политической и финансовой поддержки нашей миссии. Наши партнерские отношения имеют чрезвычайно важное значение для активизации усилий по решению наших общих приоритетных задач в области развития, включая преодоление неравенства, адаптацию и повышение устойчивости к изменению климата, преодоление нестабильности, гендерное равенство и развитие человеческого капитала. В 2021 финансовом году во главу угла наших партнерских отношений было поставлено содействие борьбе мирового сообщества с пандемией COVID‑19, а также формирование основ экологичного, устойчивого и инклюзивного восстановления. Многостороннее сотрудничество. В 2021 финансовом году Банк участвовал в работе целого ряда многосторонних платформ и тесно взаимодействовал с «Группой семи», «Группой двадцати», другими многосторонними банками развития и учреждениями системы ООН в целях содействия странам в решении стоящих перед ними проблем в области развития, включая преодоление последствий пандемии. В период председательства Саудовской Аравии и Италии в «Группе двадцати» Банк в тесном контакте с МВФ оказывал поддержку реализации Инициативы по введению моратория на обслуживание задолженности (DSSI) и разработке Общей концепции урегулирования задолженности после истечения срока действия DSSI, а также усилиям по повышению прозрачности долговых обязательств. Эти меры, наряду с весомым чистым притоком грантов и льготных кредитов со стороны МАР и других многосторонних банков развития, имели решающее значение для создания странам‑клиентам возможностей для маневра бюджетными средствами. В апреле 2021 года министры финансов и управляющие центральных банков «Группы двадцати» одобрили проведение 20‑го пополнения ресурсов МАР на год раньше запланированного срока в целях поддержки усилий по борьбе с пандемией COVID‑19 и экологичного, устойчивого и инклюзивного восстановления в странах‑клиентах МАР. В 2021 году Группа Банка, МВФ и «Группа семи» под председательством Соединенного Королевства сотрудничали в целях оказания поддержки уязвимым странам с низким уровнем дохода, а также в рамках масштабной экологической повестки дня. Кроме того, Группа Банка сотрудничала с учреждениями ООН, включая ВОЗ, ВПП, ЮНИСЕФ, ЮНОПС И ПРООН, в рамках противодействия пандемии COVID‑19, в том числе путем оказания важной технической поддержки в определении соответствующих стандартов, распространении информации о мерах по предотвращению рисков и закупке медицинского оборудования и материалов. Кроме того, совместно с партнерами из системы ООН Банк разрабатывал ключевые многосторонние инициативы, призванные помочь странам подготовиться к быстрой, справедливой и безопасной доставке средств и вакцин против COVID‑19, включая проведение оценок готовности более чем 140 стран, а также совместно с Глобальным фондом координировал деятельность связующего компонента поддержки систем здравоохранения в рамках Инициативы по ускорению доступа к средствам для борьбы с COVID‑19. С опорой на эти партнерские отношения Банк участвовал в работе Генеральной Ассамблеи ООН, Совета старших руководителей системы ООН, Форума по финансированию устойчивого развития и Политического форума высокого уровня. Банк продолжал тесно сотрудничать с ЕС в целях укрепления систем социальной защиты и управления рисками стихийных бедствий, оказания странам, затронутым нестабильностью, конфликтами и насилием (НКН), помощи в преодолении кризиса, вызванного пандемией COVID‑19, и мобилизации финансирования для содействия экологизации и переходу к цифровой среде. Во главу угла многостороннего сотрудничества и взаимодействия Банка с «Группой семи» и «Группой двадцати», ЕС и системой ООН ставятся результаты на страновом уровне. Гражданское общество. Организации гражданского общества (ОГО) представляют широкий спектр интересов, идей и сфер влияния, и вносят исключительно важный вклад в усилия Банка по противодействию пандемии, содействуя принимаемым Банком мерам, направляя и оценивая их. Банк взаимодействует с ними в рамках стратегических мероприятий, позволяющих Банку заручиться поддержкой ключевых приоритетных направлений его деятельности. Эти отношения поддерживаются благодаря партнерским отношениям и разъяснительной работе, информационно‑пропагандистской работе и проведению кампаний, политическим консультациям, взаимодействию с гражданами, оперативному сотрудничеству и обмену ПАРТНЕРСКОЕ ВЗАИМОДЕЙС ТВИЕ НА ПУ ТИ К ВОСС ТАНОВЛЕНИЮ 83 информацией. ОГО постоянно вносят вклад в деятельность Банка в ходе консультаций с заинтересованными сторонами, аналитической работы и участия в диалоге. В Политическом форуме гражданского общества – нашей крупнейшей платформе для взаимодействия такого рода, – проведенном в рамках Ежегодных совещаний 2020 года и Весенних совещаний 2021 года, приняли участие свыше 2 400 представителей ОГО. Проходившие при ведущей роли ОГО дискуссии были посвящены обеспечению экологичного, устойчивого и инклюзивного восстановления и способам масштабирования местных решений. В числе основных обсуждавшихся тем были борьба с изменением климата, равный доступ к вакцинам, облегчение бремени задолженности и МАР, подотчетность и транспарентность, реагирование на нарушения прав человека, развитие человеческого капитала и частный сектор. Кроме того, представители ОГО поставили ряд вопросов и высказали рекомендации в ходе двух бесед с исполнительными директорами Банка и встречи Президента Группы Банка с общественностью. В ходе бесед с высшим руководством Группы Банка они выразили свою неизменную поддержку усилиям по достижению общих целей в области развития, включая деятельность МАР, борьбу с изменением климата и обеспечение подотчетности финансирования, связанного с пандемией. В течение завершившегося финансового года Банк также способствовал постоянному диалогу между ОГО и экспертами Группы Банка, расширяя обмен знаниями и создавая платформы для получения откликов по ключевым темам развития. Религиозные организации. Эти организации, являющиеся выразителями определенных религиозных убеждений и распространяющие свое влияние на обширные географические области, принадлежат к числу ключевых стратегических партнеров Банка в его деятельности по преодолению крайней бедности и обеспечению общего благосостояния. Банк взаимодействует со всемирными религиозными организациями и коалициями, платформами ООН и лидерами самых разнообразных религиозных конфессий. В целях содействия обмену знаниями Банк изучил усилия ведущих религиозных организаций по преодолению последствий пандемии, особо отметив практические инициативы и возможности сотрудничества с нашими страновыми представительствами. Банк также создал рабочую группу с участием ряда заинтересованных сторон для сбора доказательств роли веры в улучшении результатов развития стран. Банк продолжал координировать свои действия с Соединенными Штатами, в том числе путем участия в организованном ЮСАИД знаковом Саммите по вопросам стратегического религиозного взаимодействия. Банк также входит в важнейшие коалиции, включая Целевую группу ООН по вопросам религии и развития, Совместную инициативу по изучению и Международное партнерство по вопросам религии и устойчивого развития. Парламентарии. Банк сотрудничает с парламентариями со всего мира в рамках диалога, обмена знаниями и информационно‑просветительской деятельности, чтобы воплотить глобальные цели в области развития в жизнь в виде значимых результатов на уровне стран. В 2021 финансовом году Банк сотрудничал с парламентариями, парламентскими организациями и Парламентской сетью по взаимодействию со Всемирным банком и МВФ во имя достижения нашей общей цели – экологичного, устойчивого и инклюзивного развития. К приоритетным направлениям этого 84 ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2021 сотрудничества относятся вопросы гендерного равенства и положения молодежи, готовности к пандемии, вакцинации, задолженности, климата, инвестиций частного сектора, а также НКН. В работе виртуальных всемирных мероприятий в рамках Ежегодных и Весенних совещаний приняли участие свыше 200 парламентариев из более чем 100 стран. Это взаимодействие способствовало налаживанию политического диалога с парламентариями, в том числе относительно действий, которые парламентарии могли бы предпринять в своих странах для улучшения состояния здоровья населения. Благотворительные организации и частный сектор. В 2021 финансовом году партнерские отношения Банка с ключевыми частными и благотворительными организациями способствовали оказанию экстренной помощи сообществам, серьезно пострадавшим от пандемии. Банк продолжал тесно сотрудничать с фондом Билла и Мелинды Гейтс по вопросам поддержки программ в области гендерного равенства, здравоохранения, социальной защиты и финансовых услуг. Это партнерство также сыграло важнейшую роль в усилиях Банка по противодействию COVID‑19, особенно в вопросах обеспечения равного доступа к вакцинам и их распределения. Мы также сотрудничали с банком J.P. Morgan в рамках программы «Школа для работы», которая направлена на улучшение доступа к качественному и соответствующему потребностям рынка труда обучению для молодежи в шести индийских штатах. Непосредственно этой программой воспользуются 37 млн студентов и 2 млн преподавателей, а косвенно она охватит свыше 90 млн студентов и почти 5 млн преподавателей по всей стране. Ключевые инициативы. В рамках партнерств Банк поддерживает отношения с широким и многообразным кругом заинтересованных сторон; в то же время он координирует несколько тематических инициатив. К ним относятся созданный Группой Банка Фонд партнерства для достижения Целей в области устойчивого развития, который в 2021 финансовом году выделил свыше 3,5 млн долл. США на мероприятия в поддержку усилий по борьбе с COVID‑19 в малых островных развивающихся государствах и странах, затронутых НКН, эффективно использовав свыше 50 вновь установленных партнерских отношений с правительствами, учреждениями ООН, частным сектором, академическими кругами и гражданским обществом. Кроме того, в рамках инициативы «Объединимся во имя сохранения климата» (Connect4Climate, C4C) – глобальной партнерской программы многостороннего донорского траст‑фонда «Информационный обмен в целях противодействия изменению климата» в 2021 финансовом году продолжалось стимулирование мер по борьбе с изменением климата: поддерживались контакты более чем с 500 организациями для содействия информационно‑просветительской деятельности, оказания оперативной поддержки, проведения исследований и создания потенциала. C4C взаимодействует с разнообразной аудиторией, стимулируя перемены и развивая партнерские отношения с разнообразными структурами из мира кино, моды, музыки и спорта, чтобы в этой сфере громче звучал голос молодежи. Местные общины. В рамках программы «Связи с общинами» Группа Банка стремится воплощать в жизнь свои цели по искоренению крайней бедности и содействию обеспечению общего благосостояния в наших общинах посредством благотворительной деятельности Банка и его сотрудников, волонтерства, пожертвований в натуральной форме и программы стажировки для местных старшеклассников. В совокупности эти программы максимально эффективно используют стремление многонационального контингента наших высокомотивированных сотрудников оказывать помощь местным общинам в Вашингтоне и по всему миру. На долю кампании «Связи с общинами» ежегодно приходится около 80 процентов наших пожертвований, при этом пожертвования сотрудников и пенсионеров дополняются взносом Группы Банка в аналогичном размере. В 2021 финансовом году был установлен очередной рекорд: сотрудники и пенсионеры заявили о готовности пожертвовать свыше 6 млн долл. США. Принимая во внимание резкое увеличение потребностей во время пандемии, Группа Банка дополнила эти пожертвования взносом не в аналогичном, а в двойном размере, в результате чего совокупный объявленный объем пожертвований в пользу наших общин превысил 19 млн долл. США. Для получения более подробной информации посетите веб‑сайт www.worldbank.org/en/about/partners. ПАРТНЕРСКОЕ ВЗАИМОДЕЙС ТВИЕ НА ПУ ТИ К ВОСС ТАНОВЛЕНИЮ 85 86 ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2021 Совершенствование операционной деятельности в целях повышения ее результативности Стремясь поднять качество обслуживания своих клиентов и партнеров, Банк постоянно работает над совершенствованием своей операционной деятельности, политики и процедур. Целью этого является повышение эффективности и результативности его деятельности и максимальное увеличение его воздействия на развитие. Социально‑экологические принципы Всемирного банка Наши Социально‑экологические принципы вступили в силу 1 октября 2018 года и по состоянию на апрель 2021 года применяются в отношении примерно 20 процентов активного портфеля финансирования инвестиционных проектов. В отношении оставшейся части портфеля проектов, с учетом более ранних сроков их утверждения, по‑прежнему применяются специальные защитные положения. Опираясь на эти Принципы, Банк помогает своим странам‑клиентам управлять более широким спектром экологических и социальных рисков, включая условия и организацию труда, а также социальную интеграцию и защиту социально незащищенных или уязвимых слоев населения. Принципы также позволили повысить транспарентность за счет раскрытия всех соответствующих документов по проектам, включая планы взаимодействия с заинтересованными сторонами (после их подготовки), которые размещаются в интернете в открытом доступе. Тем не менее, в ходе внедрения Принципов возникли определенные сложности. В частности, решающее значение для успешного применения Принципов в долгосрочной перспективе имеет потенциал стран‑клиентов. Банк принял меры по организации обучения для стран, сообразно имеющимся финансовым и людским ресурсам, чтобы оказать им содействие в создании и укреплении их систем управления экологическими и социальными рисками. В условиях пандемии COVID‑19 страны столкнулись с еще более сложными экологическими и социальными рисками, включая вопросы охраны здоровья и защиты работников, а также общин. Чтобы помочь странам устранить эти факторы риска при принятии мер реагирования на чрезвычайную ситуацию, Банк выпустил на основе Принципов новое руководство, охватывающее, в частности, вопросы обращения с медицинскими отходами, использования вооруженных сил и сил безопасности, взаимодействия с заинтересованными сторонами и организации труда. Для получения более подробной информации посетите веб‑сайт www.worldbank.org/esf. Стратегия закупок Всемирного банка Стратегия закупок Всемирного банка, действующая с 2016 года, помогает странам‑клиентам разрабатывать специализированные подходы к закупкам при осуществлении операций финансирования инвестиционных проектов. Чтобы помочь странам определить их потребности в области закупок, найти оптимальное соотношение цены и качества и обеспечить успешную реализацию проекта, в центре внимания стратегии лежат исследования рынка, анализ потребностей и риски. В последние годы в рамках этой стратегии Банк обновил порядок выполнения требований фидуциарной политики и политики управления рисками, с тем чтобы повысить его гибкость на случай чрезвычайных ситуаций. Разработанные Банком гибкие процедуры закупок позволяют осуществлять инвестиционные проекты, в том числе связанные с COVID‑19 проекты в области здравоохранения, соблюдая при этом фидуциарные стандарты. Принимая во внимание сложность связанных с пандемией цепочек поставок, на протяжении последнего года мы использовали механизм практической расширенной поддержки осуществления проекта (HEIS) и систему закупок при посредничестве Банка (см. вставку, стр. 88) для содействия клиентам в оперативном приобретении товаров медицинского назначения, средств индивидуальной защиты и средств интенсивной терапии. В 2021 финансовом году механизм HEIS использовался в 102 проектах, включая 71 проект по поддержке борьбы с COVID‑19, а система закупок при посредничестве Банка – в 33 проектах. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОПЕРАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ЦЕЛЯХ ПОВЫШЕНИЯ ЕЕ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ 87 Альтернативные механизмы закупок (APA) позволяют действовать в рамках финансируемых Банком операций через сторонние организации, например, учреждения ООН, в ситуациях, связанных с нестабильностью, конфликтами и насилием. В Йемене Банк использовал APA совместно с Управлением ООН по обслуживанию проектов для оказания помощи в обеспечении электроснабжением 122 школ, 102 клиник и 12 водозаборных скважин. В рамках нашей Стратегической программы обеспечения готовности и реагирования на чрезвычайную ситуацию в области здравоохранения в связи с COVID‑19 Банк упростил порядок взаимодействия с учреждениями ООН, что позволило заключить контракты с клиентами на общую сумму 462 млн долл. США. В 2021 финансовом году механизмы APA использовались для закупок через учреждения ООН и другие МБР в 27 проектах. Стратегия закупок распространяется на проекты, концептуальные записки по которым были изданы не ранее 1 июля 2016 года. Банк внимательно отслеживает и оценивает применение стратегии на уровне проектов, а также на страновом, региональном и мировом уровне. В 2021 финансовом году стратегия применялась в отношении 55 процентов портфеля инвестиционных проектов Банка (51 процент в стоимостном выражении в долларах США). В 2021 финансовом году Банк провел предварительное рассмотрение 1130 контрактов на общую сумму приблизительно 7,7 млрд долл. США. Банк также внедрил новую онлайновую систему обзора результатов закупок, что позволит ему проводить такие обзоры удаленно. Для получения более подробной информации посетите веб‑сайт www.worldbank.org/procurement. Оказание странам помощи в приобретении жизненно необходимых товаров и оборудования медицинского назначения во время вспышки COVID‑19 На фоне усилий мирового сообщества осмыслить масштабы и последствия пандемии COVID‑19 страны стремились закупить экстренно потребовавшиеся им медицинские товары и оборудование; при этом немалая доля имеющихся мировых запасов продавалась тем, кто предлагал наиболее высокую цену. В сложившихся рыночных условиях развивающиеся страны оказались в невыгодном положении и столкнулись с риском быть обойденными, что поставило под угрозу их способность принимать антикризисные меры. Стратегия закупок при посредничестве Банка направлена на решение этих проблем путем оказания странам‑клиентам содействия в более эффективном приобретении товаров и оборудования медицинского назначения и одновременном сведении к минимуму рисков, присущих кризисным ситуациям. В рамках этого процесса используется существующий механизм HEIS, который помогает открывать рынки, обеспечивая при этом фидуциарные гарантии. Банк оказывает содействие в поиске и отборе поставщиков, согласовывает коммерческие и юридические условия и готовит итоговые варианты контрактов. После этого страны‑клиенты выбирают необходимое им медицинское оборудование у ряда поставщиков и направляют в Банк запрос, заполняя заявление о заинтересованности. В настоящее время эти действия автоматизированы за счет использования онлайнового каталога. Банк оказывает посреднические услуги только надежным и отвечающим требованиям поставщикам. Содействуя процессу осуществления закупок, Банк имеет возможность выступить в роли агрегатора спроса со стороны ряда стран и использовать свой организационный потенциал для улучшения условий доступа на рынки, а также занять более выгодную позицию на переговорах с поставщиками. Ответственность за подписание и заключение контрактов, а также за вопросы логистики и администрирования несут страны‑клиенты, однако при необходимости они получают существенную поддержку со стороны Банка – от определения потребностей до доставки и завершения выполнения контракта. Когда страны начали борьбу с пандемией, закупки при посредничестве Банка помогли им быстро получить необходимые товары по выгодным ценам и заключить соглашения, предусматривавшие в целом выгодные условия по широкому кругу аспектов, включая качество продукции, предпродажную проверку и подготовку, разумные сроки выполнения заказа, приемлемые условия доставки, гарантии, услуги по установке, обучение пользователей и техническую поддержку. 88 ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2021 Предотвращение гендерного насилия в рамках деятельности Банка Банк сохраняет приверженность предотвращению гендерного насилия (ГН) и смягчению связанных с ним рисков в рамках своей операционной деятельности. В ноябре 2020 года он стал первым многосторонним банком развития, внедрившим механизм, который позволяет дисквалифицировать подрядчиков за невыполнение обязательств по предотвращению ГН. Отстраненные подрядчики не будут получать финансируемые Банком контракты в любой стране мира на протяжении двух лет, по истечении которых они должны будут доказать свое соответствие нашим требованиям по предотвращению ГН, прежде чем претендовать на получение новых контрактов. Эти правила применяются в отношении крупных контрактов на выполнение работ, заключенных после 1 января 2021 года и отнесенных к категории «высокого риска» с точки зрения сексуальной эксплуатации, надругательства и сексуальных домогательств. Кроме того, наши типовые закупочные документы на проведение работ были дополнены конкретными квалификационными критериями и требованиями, позволяющими оценить способность потенциальных подрядчиков выполнять условия, призванные предотвратить ГН. Они предусматривают четкие обязательства подрядчиков по управлению соответствующими рисками, поддающимися их контролю. К числу этих требований относятся заявления об имевших место инцидентах, которые привели к приостановке или прекращению контракта, принятие кодексов поведения, ориентированных на риски ГН, проведение обучения для всех сотрудников и субподрядчиков в соответствии с кодексом поведения, внедрение механизмов рассмотрения жалоб на ГН, разработка механизма принятия соответствующих дисциплинарных мер и наем квалифицированных сотрудников для оказания помощи в решении вопросов, связанных с сексуальной эксплуатацией, надругательством и сексуальными домогательствами. Кроме того, ожидается, что подрядчики будут включать в свои планы экологического и социального управления дополнительные обязательства и обязанности, которые связаны с подготовленными для проектов Банка оценками воздействия и планами управления и вытекают из них. Реформирование траст‑фондов в целях углубления координации и улучшения результатов Траст‑фонды дополняют деятельность Банка, предоставляя финансовые ресурсы и внося свой вклад в распространение знаний о развитии. Они поддерживают повестку дня в области глобальных общественных благ по ключевым проблемам в области развития, включая изменение климата, нестабильность, а также обеспечение готовности к пандемии и борьбу с ней. На фоне беспрецедентных проблем, порожденных вспышкой COVID‑19, и траст‑фонды, и фонды финансового посредничества (ФФП) поддержали осуществляемую Банком глобальную программу противодействия пандемии, оказав целевую помощь уязвимым общинам по всему миру и расширив масштаб принимаемых Банком мер. Объем средств Банка, находящихся в доверительном управлении, в конце 2021 финансового года составлял 13,4 млрд долл. США, размещенных в траст‑фондах, и 26,0 млрд долл. США в ФФП. Траст‑фонды Банка осуществляют финансирование примерно двух третей консультационных и аналитических услуг Банка, при этом около 72 процентов (13,3 млрд долл. США) общих выплат траст‑фондов в 2017‑2021 финансовых годах было направлено в страны‑клиенты. Свыше 9,6 млрд долл. США из этой суммы было выделено странам, имеющим право на получение помощи по линии МАР и в виде смешанного кредитования МБРР и МАР. Среднегодовой объем взносов в ФФП составил примерно 8,1 млрд долл. США, тогда как денежные переводы учреждениям‑исполнителям оставались на протяжении последних пяти лет на относительно стабильном уровне со среднегодовым объемом перечислений в 7,0 млрд долл. США. Целью реформирования трастовых фондов МБРР и МАР является снижение фрагментации портфеля за счет его консолидации. В ходе реформирования определено 72 программы «Umbrella 2.0», которые разрабатываются таким образом, чтобы тесно увязать их с приоритетами Банка и усилить их взаимодополняемость с основными ресурсами, обеспечив при этом более эффективный контроль их использования со стороны руководства. Руководство проводит ежегодный обзор портфеля трастовых фондов Банка в целях перехода к более скоординированному и ответственному сбору средств. Восемьдесят процентов пожертвований было получено в рамках программ «Umbrella 2.0». СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОПЕРАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ЦЕЛЯХ ПОВЫШЕНИЯ ЕЕ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ 89 Обновленная политика Банка в отношении трастовых фондов, вступившая в силу в январе 2021 года, отражает изменения в практике и процедурах деятельности трастовых фондов за прошедшие 12 лет. Кроме того, она обеспечивает поддержку текущих реформ трастовых фондов и ФФП: в ней, в частности, содержится прямое предостережение против фрагментации помощи в случае изучения возможности создания новых фондов. Для получения более подробной информации посетите веб‑сайт www.worldbank.org/dfi. Служба рассмотрения жалоб Служба рассмотрения жалоб (GRS) дает возможность отдельным лицам и общинам подать жалобу непосредственно во Всемирный банк, если они считают, что финансируемый Банком проект имел или может иметь для них неблагоприятные последствия. Она была создана в 2015 году на основании рекомендаций Группы независимой оценки по итогам рассмотрения специальных защитных положений. Она дополняет механизмы рассмотрения жалоб на уровне проектов и обеспечивает оперативное, упреждающее рассмотрение поступивших на корпоративный уровень жалоб путем стимулирования диалога и выявления устойчивых решений. В 2021 финансовом году на рассмотрение GRS поступило 299 дел. Поданные жалобы охватывают широкий спектр проблем, в том числе нанесение ущерба источникам доходов людей, ухудшение состояния окружающей среды и вопросы обеспечения безопасности и гигиены труда. На основании нашего опыта, а также внешней и внутренней обратной связи мы регулярно оцениваем, что работает эффективно, а что можно улучшить. К числу недавних улучшений относятся принятие новой директивы и пересмотренной процедуры, обновление систем и процессов, а также расширение охвата. Для получения более подробной информации посетите веб‑сайт www.worldbank.org/grs. 90 ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2021 Наши ценности, сотрудники и учреждения Банк обеспечивает отражение его ценностей в поддержке, которую он оказывает своим сотрудникам, в его взаимодействии с клиентами и партнерами, а также в функционировании его учреждений и объектов. Банк стремится стать более устойчивым и ответственным работодателем, защищая здоровье и благополучие сотрудников, уменьшая свое воздействие на окружающую среду, взаимодействуя с общинами и находя способы более эффективной работы. Дополнительная информация по вопросам устойчивости операционной деятельности и корпоративной практики Банка представлена в Индексе Глобальной инициативы в области отчетности (GRI) и Обзоре устойчивости, с которыми можно ознакомиться на веб‑сайте Годового отчета. Наши ценности Мы провозгласили основополагающими ценностями Группы Банка воздействие, порядочность, уважение, взаимодействие и инновации. В целях дальнейшей интеграции этих ценностей в нашу корпоративную культуру и деятельность в 2021 финансовом году мы приняли новый Кодекс этики. Он представляет собой набор принципов, цель которых – помочь сотрудникам принять правильное решение в случае столкновения с этическими проблемами. Правила для персонала продолжают определять нормы и политику, предотвращающие возможные неправомерные действия. В целях повышения осведомленности и понимания этих вопросов на рабочем месте, в 2021 финансовом году мы внедрили новую обязательную виртуальную программу подготовки для сотрудников, посвященную нашим основным ценностям и Кодексу этики, а также курсы обучения, направленные на предотвращение сексуальных домогательств и противодействие им в рамках Группы Всемирного банка. Наши сотрудники По состоянию на конец 2021 финансового года численность штатных сотрудников Всемирного банка составляла 12 528 человек, 45 процентов которых базировались за пределами наших центральных учреждений в Вашингтоне, федеральный округ Колумбия; в течение финансового года на работу в наше учреждение было принято 759 новых сотрудников. Несмотря на проблемы, связанные с COVID‑19, Банк сохраняет приверженность расширению своего глобального присутствия. Мы ожидаем, что к середине 2020‑х годов 55 процентов сотрудников Банка будут базироваться за пределами Соединенных Штатов. Это означает, что все большее число сотрудников будет находиться вблизи наших клиентов – особенно это касается стран, затронутых нестабильностью, конфликтами и насилием (НКН), – а также приведет к расширению возможностей групп, работающих «на передовой». К концу 2021 финансового года в странах, затронутых НКН, находилось 1043 сотрудника по сравнению с 906 сотрудниками в предыдущем году. Повышение результативности и эффективности организации. В течение 2021 финансового года мы активизировали усилия по управлению эффективностью работы, развитию способностей, стимулированию карьерного роста, повышению эффективности работы руководителей и благополучия сотрудников. Мы поощряли более частое проведение бесед и организацию обратной связи в режиме реального времени в рамках обновленного подхода к управлению эффективности работы, особенно в виртуальной рабочей среде. Мы также внедрили «облачную» систему для оказания руководителям подразделений содействия в вопросах аттестации и повышения квалификации сотрудников. В мае мы провели первую виртуальную «неделю профессиональной ориентации», участие в которой приняли более 7 300 сотрудников. Кроме того, значительно возросло использование услуг, связанных с построением карьеры: по сравнению с предыдущим финансовым годом число сотрудников, посещавших семинары по вопросам карьерного роста, выросло более чем вдвое, а число консультаций по вопросам карьеры – на 53 процента. НАШИ ЦЕННОС ТИ, СОТРУДНИКИ И УЧРЕЖ ДЕНИЯ 91 Расширение присутствия Группы Банка в районах, затронутых НКН. Банк внедрил усовершенствованную программу карьерного роста и повышения мобильности, которая позволяет нашим сотрудникам более системно углублять и расширять свой опыт благодаря плановым ротациям и назначениям. Это согласуется с нашей программой обеспечения глобального присутствия, предусматривающей перемещение ресурсов и опыта ближе к тем местам, где они более всего необходимы, особенно в страны‑клиенты МАР и районы, затронутые НКН. По мере роста числа сотрудников, переводимых на работу на местах, они получат возможность обучения, карьерного роста и накопления глобального опыта, необходимого для более эффективного содействия осуществлению миссии Банка. Мы также начали реализацию новой комплексной программы обучения и карьерного роста в странах, затронутых НКН, и экспериментальной программы наставничества для районов НКН в регионе Африки и Ближнего Востока. Содействие диверсификации, равенству и интеграции персонала. В 2021 финансовом году Банк продолжил осуществление инициатив, направленных на диверсификацию, равенство и интеграцию персонала, в том числе по признаку пола, расового происхождения, самоидентификации, сексуальной ориентации и ограничения возможностей. Показатель общего индекса разнообразия по‑прежнему составляет 0,89, а общий гендерный баланс незначительно изменился: общая доля женщин выросла с 53,2 процента общей численности персонала до 53,3 процента. Борьба с расизмом и расовой дискриминацией. На фоне акций протеста, проходивших по всему миру после убийства Джорджа Флойда в мае 2020 года, президент Малпасс взял на себя обязательство по борьбе с расизмом и расовой дискриминацией в рамках Группы Всемирного банка. Он учредил Целевую группу с участием более 50 представителей всех учреждений Группы Банка, которой было поручено подготовить рекомендации высшему руководству, а также референтную группу, которая задавала бы тон и направление этой работе. Основываясь на предложениях, высказанных другими форумами в рамках нашей организации, на первом этапе Целевая группа подготовила 80 рекомендаций по целому ряду внутренних вопросов, включая разрешение конфликтов, культурные аспекты, повышение квалификации, подотчетность руководителей, управление карьерным ростом и подбор кадров. Рекомендации направлены на повышение осведомленности, расширение знаний и сокращение числа проявлений расизма и расовой дискриминации, а также предоставление сотрудникам безопасных способов обозначения проблем, содействие созданию равных условий для карьерного роста и формированию инклюзивного состава сотрудников и инклюзивной трудовой культуры. По состоянию на июнь 2021 года, первые 10 рекомендаций основополагающего характера уже выполнялись, а остальные 70 находились на рассмотрении или были намечены к осуществлению. Второй этап, который начнется в 2022 финансовом году, ориентирован на изучение внешних аспектов – операционной деятельности Группы Банка, ее взаимоотношений с клиентами и взаимодействия с общинами. В целях содействия информационному обеспечению своей работы в начале 2021 финансового года Целевая группа провела в масштабе Группы Всемирного банка первое в ее истории обследование по расовым вопросам. Участие в нем приняли около 70 процентов сотрудников, которые представили свыше 6000 комментариев. ТАБЛИЦА 16  ДАННЫЕ О СОТРУДНИКАХ ВСЕМИРНОГО БАНКА (МБРР/МАР), 2019‑2021 ФИНАНСОВЫЕ ГОДЫ ПОКАЗАТЕЛЬ 2019 ф.г. 2020 ф.г. 2021 ф.г. СОПУТСТВУЮЩИЕ ПОКАЗАТЕЛИ Общая численность штатных сотрудников 12 283 12 394 12 528 ГИО 401; ЦУР 8 Сотрудники, работающие за пределами США (%) 43 44 45 Консультанты, работающие по краткосрочным 5 097 5 521 5 944 контрактам/временные работники (в эквиваленте FTE) Уровень вовлеченности персонала (%) 79 77 — Индекс многообразия 0,88 0,89 0,89 Показатели в процентах относятся к отклонению от гендерного баланса в данной категории сотрудников* Административный и вспомогательный персонал (%) 17,5 17,4 17,8 Молодые специалисты и младший технический 2,8 2,7 3,2 персонал (%) Старший технический персонал (%) 6,8 6,5 5,8 Руководящие работники (%) 3,9 2,8 2,7 Количество дней обучения в среднем на сотрудника 5,2 3,7 3,1 ГИО 404; ЦУР 8 центрального учреждения Количество дней обучения в среднем на сотрудника 4,9 3,3 3,1 странового представительства Примечание: – = данные отсутствуют; FTE = эквивалент полной занятости (персонала); ГИО = Глобальная инициатива в области отчетности. В 2021 финансовом году обследование уровня вовлеченности персонала не проводилось. * Под «гендерным балансом» понимается соотношение 50% мужчин / 50% женщин с отклонением +/‑2%. Показатель 0% означает, что цель обеспечения гендерного баланса достигнута, а отличные от 0% показатели свидетельствуют о повышенном представительстве мужчин или женщин. 92 ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2021 Содействие здоровью и безопасности персонала. Группа Банка предоставляет широкий спектр программ и услуг, направленных на укрепление и защиту здоровья и безопасности персонала, уделяя особое внимание личному здоровью, благополучию, охране и безопасности труда, психическому здоровью и благосостоянию. В 2021 финансовом году эти меры были ориентированы на удовлетворение потребностей и решение проблем сотрудников, продолжавших работать удаленно в условиях пандемии COVID‑19 (см. вставку ниже). Содействие непрерывному обучению и повышению квалификации в интересах карьерного роста и мобильности. Благодаря открытому учебному кампусу (OLC) Группы Банка сотрудники центральных учреждений и страновых представительств имеют возможность непрерывного обучения с использованием широкого спектра учебных ресурсов, включая онлайновые курсы, общение с коллегами и обучение на рабочем месте. В начале пандемии Банк полностью адаптировал предложения в области повышения квалификации персонала, карьерного роста, участия в семинарах и развития лидерских качеств для обучения в смешанном и виртуальном формате. Оказание поддержки сотрудникам во время пандемии COVID‑19 На протяжении всего периода пандемии и перехода к работе на дому Группа Банка прилагала усилия для поддержки наших сотрудников, уделяя особое внимание личному состоянию здоровья и безопасности сотрудников, совмещению работы и личной жизни, психическому здоровью и стрессоустойчивости. Эти усилия, наряду с нашим значительным присутствием на местах, позволили сотрудникам продолжать добиваться результатов в ходе осуществления Группой Банка самой масштабной антикризисной программы в ее истории, даже невзирая на проблемы, связанные с работой в удаленном режиме. В целях защиты здоровья и благополучия сотрудников Группа Банка приняла следующие меры: • Создание интернет‑портала для сотрудников с рекомендациями относительно пандемии и вакцинации, а также ресурсов по вопросам здоровья, психического здоровья и работы в удаленном режиме. • Постоянное обновление информации о здоровье и безопасности, включая проведение более 100 онлайновых бесед в режиме реального времени, в том числе общих собраний персонала с участием руководства и брифингов, чтобы сотрудники могли сохранять вовлеченность в рабочие процессы и получать обновленную информацию о последних событиях. • Оказание поддержки сотрудникам, у которых подтверждено заболевание, помощь в отслеживании контактов и организацию за пределами зданий Группы Банка пункта тестирования сотрудников ее центральных учреждений, у которых присутствуют симптомы заболевания. • Оказание содействия в получении медицинской помощи, в том числе финансовая помощь сотрудникам и консультантам, нуждающимся в лечении, включая авансовые выплаты и программу экстренного кредитования сотрудников. • Постоянная поддержка для сотрудников и консультантов по общим медицинским вопросам и вопросам безопасности. • Социально‑психологическая помощь, включая проведение вебинаров, консультирование, создание консультативных групп и групп взаимопомощи, для оказания сотрудникам поддержки в преодолении симптомов тревожных состояний и стрессов. • По мере необходимости – доступ к услугам эвакуации по медицинским показаниям, в том числе в рамках специальной программы ООН по эвакуации. • Отслеживание вариантов развития событий, которые могут привести к бытовому насилию, с выделением ресурсов для разрешения ситуаций, представляющих опасность для сотрудников или членов их семей. • Удаленная поддержка персонала в целях помощи в создании эргономичного домашнего офиса и проведение вебинаров, направленных на решение проблем, возникающих в ходе работы в удаленном режиме. • Расширенный протокол уборки и меры безопасности в зданиях Группы Банка, включая использование оргстекла, средств индивидуальной защиты, воздушных фильтров и тестирование качества воздуха в соответствии с указаниями Центра CDC, а также переоборудование объектов Группы Банка, позволяющее осуществлять необходимые меры безопасности, охраны здоровья и социального дистанцирования. • Предоставление виртуальных услуг, включая присмотр за детьми и доступ к бесплатным онлайновым фитнесс‑программам. продолжение на стр. 94 НАШИ ЦЕННОС ТИ, СОТРУДНИКИ И УЧРЕЖ ДЕНИЯ 93 • Доступ к системе ООН по вакцинации против COVID‑19 в страновых представительствах. В целях содействия плавному переходу к работе на дому и утверждению ценностей Группы Банка она обеспечила: • Расширенную подготовку для персонала по вопросам этики и доступ к виртуальным ресурсам с указаниями по надлежащему поведению, а также новую программу адаптации для вновь назначенных вице‑президентов и директоров, и продолжение рассмотрения сообщений о неправомерных действиях с использованием виртуальных и экспертно‑аналитических ресурсов. • Новый внутренний сайт с инструментами и обучающими материалами для помощи сотрудникам в условиях работы в удаленном режиме. • Более 60 бизнес‑приложений и решений, помогающих сотрудникам и Совету директоров осуществлять обработку экстренных проектов в условиях удаленной работы. • Безопасные, гибкие и удобные для использования с мобильных устройств решения для совместной работы, поддержка почти 3 миллионов виртуальных совещаний и предоставление услуг синхронного перевода. • Расширение возможностей инфраструктуры удаленного доступа Банка и внедрение новых решений на основе виртуальной частной сети (VPN), а также удаленное управление более чем 58 000 устройств. • Новые меры безопасности, улучшенный контроль за безопасностью и кампания по повышению осведомленности, в ходе которой более 26 000 человек прошли курс электронного обучения по вопросам кибербезопасности. • Оказание поддержки проведению первых виртуальных Ежегодных и Весенних совещаний, в рамках которых проходили свыше 60 мероприятий на различных платформах. • Доступ к совещаниям и мероприятиям Группы Банка с использованием платформы виртуальной реальности и содействие организации миссий в странах‑клиентах с использованием камер с обзором 360 градусов. Банк обновил планы обеспечения готовности и указания по управлению рисками для его учреждений и процессов, в том числе по безопасному возобновлению деятельности, а также информационную панель показателей в области здоровья для управления процессом принятия решений. Ассоциация персонала также предоставила ее нуждающимся членам специальный грант чрезвычайной помощи, организовала сбор средств для поставщиков, пострадавших от связанных с пандемией мер, и совместно с Семейной сетью Группы Банка создала веб‑сайт для родителей, где рассматриваются соответствующие вопросы. Банк оценил влияние этого перехода на персонал, на использование ресурсов, а также на поездки на работу и служебные поездки. На основе этих оценок были разработаны рекомендации по уменьшению воздействия Группы Банка на окружающую среду и повышению благосостояния и производительности персонала. Банк продолжает работу над безопасным и постепенным возвращением персонала на рабочие места с учетом местных условий и рекомендаций, при соблюдении надлежащих медицинских требований и мер предосторожности, а также с учетом специфики положения отдельных сотрудников. Он также продолжает изучать гибридные модели работы, позволяющие сочетать удаленный и очный форматы работы. В 2021 финансовом году эти усилия получили развитие за счет новых предложений по обучению сотрудников навыкам и моделям поведения для удаленной работы. Мы также обновили информационные панели менеджеров, чтобы предложить облегченный доступ к показателям обучения персонала, улучшенную систему оценки наставничества и обучения на рабочих местах, а также индивидуальный подход с использованием специально подобранных учебных планов. В течение финансового года OLC провел свыше 4 500 виртуальных тренингов для сотрудников, перешедших на удаленную работу, сохранив при этом высокие общие показатели качества, что отражает растущий спрос со стороны сотрудников и руководителей страновых представительств, представительств в районах НКН и центральных учреждений. Предоставление сотрудникам возможностей безопасного разрешения возникающих проблем и конфликтных ситуаций. Департамент этики и корпоративного поведения Всемирного банка снискал доверие сотрудников Банка своими усилиями по предупреждению и пресечению неправомерных действий. В департаменте учреждена должность Координатора по борьбе с домогательствами, который занимается рассмотрением заявлений о сексуальных домогательствах, а также иных видах преследования и ненадлежащем поведении. В 2021 финансовом году координатор рассмотрел 128 случаев. Департамент рассмотрел в 2021 финансовом году 141 заявление о 94 ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2021 неправомерных действиях и провел обучение и информационно‑просветительскую работу по вопросам этики для более чем 9000 сотрудников. В рамках своих консультационных услуг департамент отвечает на запросы персонала о предоставлении рекомендаций по этике в отношении потенциальных конфликтов интересов или других вопросов, связанных с соблюдением требований, в среднем, менее, чем за восемь рабочих часов. В 2021 финансовом году за консультациями обратились 1300 сотрудников. В целях совершенствования мер защиты и получения информации для разработки процесса устранения нарушений департамент провел анализ основных причин несоответствующего, ненадлежащего поведения и неправомерных действий. В рамках Системы внутреннего правосудия Группы Банка для сотрудников также создан ряд конфиденциальных каналов, по которым они могут получить совет, руководство и помощь для разрешения конфликта, в том числе служба омбудсмена, программа советников по вопросам уважительного отношения на рабочем месте, служба посредников, услуги коллегиальной оценки и обзор эффективности работы. Эти службы содействуют формированию уважительной, основанной на ценностях и этических нормах культуры поведения на рабочих местах. Представительство интересов персонала. Права и интересы сотрудников и консультантов перед высшим руководством и Советом представляет Ассоциация персонала Группы Всемирного банка. В 2021 финансовом году Ассоциация передала на их рассмотрение вызывающие озабоченность вопросы организационных изменений и политики, проблемы, возникающие в связи с изменением методики расчета вознаграждения, обеспокоенность нынешней обстановкой в мире в связи с проявлениями расизма и дискриминации, а также пандемией COVID‑19. В рамках партнерства со Школой общественного здравоохранения Т.Х. Хана Гарвардского университета и Отделом диверсификации и интеграции персонала Банка Ассоциация разработала проект оценки благополучия персонала, в рамках которого было проведено изучение благосостояния персонала с помощью комплексной анкеты. Вопросы касались финансового положения, социальной устойчивости и психического здоровья, а также последствий пандемии. Ассоциация также продолжала осуществлять медицинское страхование временных работников и консультантов, работающих по краткосрочным контрактам в центральных учреждениях, и оказывала помощь различным рабочим группам, в том числе по вопросам инвалидности персонала и экологической устойчивости. В целях укрепления сети своих ячеек в страновых представительствах ассоциация создала специальный веб‑сайт, охватывающий свыше 90 различных стран: он ориентирован на персонал страновых представительств и вопросы, касающиеся условий труда на местах. Наши учреждения Группа Банка осуществляет управление экологическими, социальными и экономическими последствиями своих внутренних бизнес‑операций, стремясь к достижению чистого положительного воздействия на экосистемы, сообщества и страны, в которых расположены наши представительства. Сокращение выбросов. Всемирный банк обеспечивает измерение, сокращение и компенсацию выбросов парникового газа в своих зданиях, при проведении крупнейших встреч и в ходе корпоративных авиаперелетов; глобальная пандемия оказала серьезное влияние на все эти виды выбросов. С середины марта 2020 года доступ в центральные учреждения возможен только в случае крайней необходимости, в результате чего в них работает лишь небольшое количество сотрудников и подрядчиков. Крупнейшие мероприятия, в том числе Весенние совещания, проводились в режиме онлайн, в результате чего уменьшились выбросы, связанные с поездками, питанием и отходами. С марта по июнь 2020 года количество поездок сократилось на 99 процентов, что, по некоторым оценкам, привело в 2020 финансовом году к сокращению выбросов на 37 процентов по сравнению с 2019 финансовым годом. Банк изучает накопленный опыт применения альтернативных поездкам вариантов, таких как осуществление миссий и надзора в удаленном режиме, а также проведение виртуальных конференций и мероприятий по повышению квалификации. В рамках наших ежегодных усилий, направленных на компенсацию несокращенных выбросов, Банк погасил углеродные кредиты общим объемом 159 007 метрических тонн эквивалента CO2, что покрывает 100 процентов выбросов углерода, связанных с его зданиями, и все корпоративные авиаперелеты за 2020 финансовый год. Банк также приобрел за 233 000 долл. США 62 267 сертификатов, подтверждающих использование источников возобновляемой энергии (СПВЭ), в объеме, эквивалентном 100 процентам энергопотребления его центральных учреждений. СПВЭ были приобретены нами у компании Direct Energy Business (DEB), работающей на розничном рынке электроэнергии и осуществляющей энергоснабжение Банка, и погашены ею по поручению Банка. СПВЭ отражают воздействие на окружающую среду, оказанное производством одного мегаватт‑часа (МВт-ч) электроэнергии из возобновляемых источников, поступившего в энергосистему. Компенсационные проекты отбираются на основании строгих руководящих принципов Группы Всемирного банка и только в странах-клиентах МБРР и МАР. В 2020 финансовом году Банк проводил отбор технологий использования источников возобновляемой энергии, проектов и регионов для приобретения СПВЭ совместно с компанией DEB. Одним из примеров недавно поддержанного компенсационного проекта служит ветровая электростанция на юге пустыни Гоби в Монголии. Если по стандарту погашения не предусмотрено наличие реестра, обеспечивающего соответствующее погашение и не допускающего ряда перепродаж, от проектов требуется (i) нумеровать или маркировать все случаи приобретения компенсационных кредитов соответствующим уникальным идентификационным кодом и (ii) размещать на своем веб-сайте подтверждение регистрации приобретения компенсационных кредитов Группой Банка. Затем Банк погашает кредиты через один из публичных реестров. НАШИ ЦЕННОС ТИ, СОТРУДНИКИ И УЧРЕЖ ДЕНИЯ 95 Проектирование экологически устойчивых объектов. Банк сохраняет приверженность достижению цели сокращения выбросов в наших зданиях на 28 процентов к 2026 году. Мы определили, какие усовершенствования можно будет провести после возвращения наших сотрудников с удаленной работы. Речь, в частности, идет о модернизации систем энергоснабжения, новых проектах использования возобновляемых источников энергии и мерах оптимизации водопотребления. Треть объектов, принадлежащих Всемирному банку во всем мире, соответствует тому или иному стандарту сертификации экостроительства, например, стандарту LEED. Все новые здания проектируются в соответствии с высокими стандартами, и Банк стремится к постоянному улучшению характеристик существующих зданий. По итогам проверки основного здания Банка в Вашингтоне в целях рационализации водопотребления мы провели модернизацию градирни, что позволит экономить до 1 миллиона литров воды в год, когда здание будет вновь полностью открыто. Банк также привел в соответствие с нынешними требованиями систему управления освещением в пяти зданиях его центральных учреждений в Вашингтоне, при этом было отремонтировано, заменено или модернизировано свыше 1 500 датчиков. В настоящее время Банк проводит два эксперимента по проектированию офисных помещений в его центральных учреждениях в целях внедрения универсальных стандартов организации пространства и модернизации офисной среды, уделяя при этом особое внимание экологически устойчивым материалам, более эффективному оборудованию, улучшению эргономики, здоровью и благополучию сотрудников, а также доступу к естественному освещению. Наша цепочка поставок Обеспечение устойчивости цепочки поставок. В 2021 финансовом году мы продолжили осуществление стратегии устойчивых закупок Группы Банка в интересах более весомого социального и экологического воздействия. Мы включили требования, касающиеся устойчивости, в наш Кодекс поведения подрядчиков, чтобы обеспечить соблюдение подрядчиками тех же высоких стандартов, соответствия которым мы ожидаем от себя и от наших клиентов. Мы продолжили движение к цели удвоения объема корпоративных закупок у предприятий, принадлежащих женщинам, и доведения его до 7 процентов к 2023 году; при этом в 2021 финансовом году на долю предприятий, принадлежащих женщинам, пришлось 4,8 процента общего объема закупок. Мы также поставили перед собой цель довести к 2025 году объем наших закупок у предприятий, принадлежащих представителям меньшинств, до 8 процентов общего объема закупок в США; в 2021 финансовом году этот показатель составил 4,7 процента. В рамках усилий по сокращению выбросов в нашей цепочке поставок мы установили предварительный базовый уровень выбросов углерода, связанных с приобретенными нами товарами и услугами. В качестве участника цепочки поставок проекта CDP мы будем запрашивать у наших ведущих поставщиков более точные и применимые на практике данные для дальнейшего уточнения этого базового уровня и стратегического сокращения объема выбросов. С дополнительной информацией можно ознакомиться в документах «Обзор устойчивости» и «Индекс ГИО». ТАБЛИЦА 17  ИЗБРАННЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ ВСЕМИРНОГО БАНКА, 2019‑2020 ФИНАНСОВЫЕ ГОДЫ ПОКАЗАТЕЛЬ 2019 Ф.Г. 2020 Ф.Г. СОПУТСТВУЮЩИЕ ПОКАЗАТЕЛИ Абсолютные выбросы ПГ 250 070 182 106 ГИО 305; CDP C6; ЦУР 13 (метрических тонн эквивалента CO2)a Глобальное энергопотребление (ГДж)b 458 315 471 930 ГИО 302; CDP C8.2; ЦУР 7 Интенсивность глобального 0,74 0,74 энергопотребления (ГДж/м2)b Глобальное потребление воды (м3) 299 054 261 534 ГИО 303; ЦУР 6 Доля отходов, направляемых на утилизацию 61 67 ГИО 306; ЦУР 12 вместо захоронения (%)c Использование бумаги, полностью 57 54 ГИО 301; ЦУР 12 изготовленной из вторичного волокна (для копировальных и типографских работ, %)c Примечание: Ввиду сроков сбора данных они приводятся с задержкой на один финансовый год. Методика учета выбросов парниковых газов категории 3 была обновлена в 2019 финансовом году, в связи с чем приводятся данные только за два года. Чтобы ознакомиться с дополнительными подробностями и данными, посетите веб-сайт корпоративной ответственности. CDP = Проект по раскрытию информации о выбросах углерода; CDP CC = Индикаторы изменения климата CDP; ПГ = парниковый газ; ГДж = гигаджоуль; ГДж/м2 = гигаджоуль на квадратный метр; ГИО = Глобальная инициатива в области отчетности. Данные относятся ко всем офисам Всемирного банка по всему миру и включают выбросы категорий 1, 2 и 3. Выбросы a.  категории 3 от служебных авиаперелетов учитывают радиационное воздействие. В связи с обязательствами в рамках инициативы Cool Food Pledge в данных за 2020 ф.г. дополнительно учтены связанные с продуктами питания выбросы от расположенных в Центральных учреждениях предприятий общественного питания. Подробная информация отражена в Плане по учету выбросов. Данные относятся ко всем офисам Всемирного банка по всему миру и включают данные по электроэнергии, b.  стационарным и мобильным источникам сжигания. c. Данные относятся только к офисам, расположенным в Вашингтоне. 96 ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2021 Руководство деятельностью Банка В соответствии со статьями соглашения МБРР И МАР все полномочия Всемирного банка возложены на Совет управляющих – высший директивный орган Банка. Каждая страна‑член Банка представлена одним управляющим и одним заместителем. Совет управляющих делегирует бóльшую часть полномочий 25 исполнительным директорам, которые являются членами Совета директоров МБРР и МАР. Исполнительные директора представляют 189 государств‑членов Всемирного банка и отвечают за общую операционную деятельность Всемирного банка. Исполнительные директора выбирают Президента, который занимает пост Председателя Совета. Срок полномочий действующего состава Совета – с ноября 2020 года по октябрь 2022 года. Исполнительные директора осуществляют контроль за стратегическими направлениями работы Банка, а также представляют позиции государств‑членов относительно роли Банка. Они принимают решения по предложениям Президента в отношении займов, кредитов, грантов и гарантий МБРР и МАР, новой политики, административного бюджета и иных оперативных или финансовых вопросов. Они обсуждают концепции партнерства со странами, в рамках которых формируются меры поддержки, оказываемой Группой Банка программам развития стран. Исполнительные директора отвечают за вынесение на рассмотрение Совета управляющих результатов аудиторской проверки финансовой отчетности, административного бюджета и Годового отчета Банка о результатах его деятельности за финансовый год. В составе Совета действуют пять постоянных комитетов. Исполнительные директора являются членами одного или нескольких комитетов, помогающих Совету в выполнении его надзорных функций посредством углубленного анализа политики и иных ключевых документов. Заседания Координационного комитета исполнительных директоров, в состав которого входят все исполнительные директора, созываются раз в два месяца для обсуждения стратегической программы работы Совета. Совет через свои комитеты регулярно участвует в обсуждении вопросов эффективности деятельности Группы Банка с независимым Инспекционным советом и Группой независимой оценки, которые отчитываются непосредственно перед Советом. РИСУНОК 8  КОМИТЕТЫ СОВЕТА ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ДИРЕКТОРОВ Координационный комитет Совета Всемирного банка (МБРР и МАР) Ревизионный комитет — осуществляет контроль Комитет по управлению и административным за финансовой деятельностью, отчетностью, вопросам исполнительных директоров — управлением рисками, внутренним контролем осуществляет руководство по вопросам и институциональной целостностью Банка. управления Банком, эффективности Совета и административной политики офисов исполнительных директоров. Бюджетный комитет — оказывает поддержку Комитет по кадровой политике — осуществляет Совету при утверждении бюджета Банком. контроль за исполнением Банком его обязательств в отношении кадровой стратегии, политики и практики и за соответствием этих обязательств оперативным потребностям организации. Комитет по вопросам эффективности Комитет по этике — создан в 2003 году для деятельности в области развития — оценивает рассмотрения на индивидуальной основе эффективность деятельности Банка в области вопросов, касающихся толкования или развития, определяет стратегические аправления применения Кодекса поведения его деятельности, следит за качеством и должностных лиц Совета. результатами его операционной деятельности. РУКОВОДС ТВО ДЕЯТЕ ЛЬНОС ТЬЮ БАНКА 97 98 ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2021 Обеспечение контроля и подотчетности Банк обеспечивает свою подотчетность посредством институциональных механизмов, как входящих в состав Банка, так и независимых, которые осуществляют контроль за показателями операционной деятельности, управление институциональными рисками, рассмотрение жалоб и обеспечивают прозрачность его деятельности. Они предоставляют руководящие указания и рекомендации для обеспечения максимальной эффективности развития и соблюдения наивысших стандартов подотчетности. Группа независимой оценки Цель Группы независимой оценки (ГНО) заключается в повышении эффективности деятельности Группы Банка в области развития путем проведения оценок результатов и показателей деятельности и предоставления рекомендаций по ее улучшению. Она также подтверждает результаты самостоятельной оценки Группой Банка результатов страновых программ и проектов. Оценки и валидация предоставляют данные о факторах, влияющих на успехи и неудачи, а также об уроках, которые являются источником информации для разрабатываемых Группой Банка направлений деятельности, принципов политики, программ и операций. В 2021 финансовом году ГНО завершила проведение ряда крупных оценок, связанных с корпоративными и стратегическими приоритетами Группы Банка. Она рассматривала вопросы о том, как поддержка Всемирного банка позволяет решать комплексные проблемы деградации природных ресурсов и уязвимости людей, управления государственными финансами и задолженностью, а также уязвимостей бюджетно‑финансового сектора. ГНО также дала оценку деятельности IFC и MIGA в нестабильных ситуациях, готовности Банка к мобилизации потенциала технологий в интересах развития, осуществления гендерной стратегии в первой половине срока ее действия, усилиям по решению проблемы недоедания и расширения городского пространства, а также ориентации Группы Банка на результаты на страновом уровне. ГНО продолжала опираться на результаты своих оценок, чтобы предоставить информацию, необходимую для осуществления Группой Банка программы противодействия COVID‑19, используя уроки, полученные в ходе предыдущих кризисов, для устранения последствий в области продовольственной безопасности, здравоохранения, питания, социальной защиты, упрощения процедур торговли и ее финансирования. В условиях ограничений, введенных в результате пандемии, ГНО продолжала совершенствовать использование источников данных и методологий, включая применение новых методов анализа данных, расширенное использование данных дистанционного зондирования и освещенности, а также виртуальные страновые миссии. Для получения более подробной информации и ознакомления с годовым отчетом ГНО посетите веб‑сайт ieg.worldbankgroup.org. Инспекционный совет Инспекционный совет был создан Советом исполнительных директоров Банка, чтобы предоставить лицам, считающим, что им причинен ущерб проектом, финансируемым МБРР или МАР, возможность обратиться к независимому органу, чтобы выразить свою озабоченность и попросить о помощи. В течение 2021 финансового года Инспекционный совет получил пять жалоб. Совет рассмотрел доклад Инспекционного совета по итогам расследования, связанного с проектом муниципального управления в Бразилии. Совет также начал проведение расследования в отношении проекта дорожного строительства в Уганде. Доклад о проведенном в 2020 году расследовании, связанном с проектом водоснабжения и санитарии в Индии, остается на рассмотрении Совета, поскольку завершение реализации плана действий руководства в ответ на выводы Инспекционного совета было отложено в связи с ограничениями на поездки вследствие COVID‑19. Совет также опубликовал консультативный доклад Responding to Project Gender‑Based Violence Complaints through an Independent Accountability Mechanism («Реагирование на жалобы на гендерное насилие в рамках проектов с использованием независимого механизма подотчетности»), основой для которого послужили два предыдущих расследования в отношении финансируемых Банком проектов в Уганде и Демократической Республике Конго. РУКОВОДС ТВО ДЕЯТЕ ЛЬНОС ТЬЮ БАНКА 99 Кроме того, в 2021 финансовом году Совет утвердил резолюции, закрепляющие ранее принятые решения о расширении мандата Инспекционного совета и создании расширенного независимого механизма подотчетности, который будет состоять из комиссии (осуществляющей проверку соответствия) и нового подразделения по разрешению споров. Ожидается, что новый механизм начнет свою работу в начале 2022 финансового года.  ля получения более подробной информации и ознакомления с годовым отчетом Д Инспекционного совета посетите веб‑сайт www.inspectionpanel.org. Управление по борьбе с мошенничеством, коррупцией и корпоративными нарушениями Являясь независимым подразделением, Управление по борьбе с мошенничеством, коррупцией и корпоративными нарушениями (INT) занимается выявлением, пресечением и предотвращением мошенничества и коррупции в рамках проектов, финансируемых Группой Банка, а также с участием сотрудников Группы Банка и корпоративных поставщиков. Оно осуществляет свой мандат путем проведения расследований в отношении предполагаемых случаев мошенничества, коррупции и иных наказуемых деяний, и, в случае подтверждения фактов, применяет санкции в отношении внешних учреждений, а также привлекает к дисциплинарной ответственности сотрудников. В рамках процесса применения санкций Отдел по соблюдению деловой этики (ICO) – независимое подразделение в рамках INT – проверяет соблюдение требований внешними компаниями. После вынесения решения о наложении санкций ICO осуществляет взаимодействие с организациями, находящимися под санкциями и стремящимся добиться соответствия поставленным им условиям снятия санкций. Кроме того, INT занимается выявлением, отслеживанием и смягчением рисков мошенничества, коррупции и корпоративных нарушений в рамках проектов Группы Банка. Несмотря на связанные с пандемией ограничения, INT продолжало осуществлять мониторинг рисков и рассмотрение жалоб за счет расширенного использования цифровых инструментов и партнерских отношений, а также путем оказания дополнительной поддержки операций, связанных с COVID‑19. В 2021 финансовом году Группа Банка наложила санкции на 57 фирм и частных лиц на основании неоспоренных постановлений руководителя Отдела Банка по применению санкций и отстранению от участия в проектах, а также на основании решений Совета по санкциям Группы Банка и соглашений об урегулировании претензий. Кроме того, Группа Банка признала 92 решения, принятые другими многосторонними банками развития (МБР) – участниками соглашения о взаимном исполнении решений о санкциях, а критериям признания другими МБР в рамках этого соглашения соответствовали 45 решений о санкциях, принятых Группой Банка. Кроме того, на основании определений ICO Группа Банка сняла санкции с 30 организаций и заменила условное отстранение двух организаций от участия в проектах разрешением участвовать в проектах на определенных условиях. Для получения более подробной информации о INT и ознакомления с годовым отчетом Системы санкций Группы Всемирного банка посетите веб‑сайт www.worldbank.org/integrity. Для сообщения о предполагаемом случае мошенничества или коррупции в рамках проектов, финансируемых Группой Всемирного банка, посетите веб‑сайт www.worldbank.org/fraudandcorruption. Управление внутреннего аудита Группы Банка Управление внутреннего аудита Группы Банка (GIA) является независимым подразделением, подотчетным Президенту и подконтрольным Ревизионному комитету Совета. GIA предоставляет высшему руководству и Совету разумные гарантии того, что процессы управления рисками и контроля за ними, равно как и их система управления в целом, разработаны надлежащим образом и функционируют эффективно. Деятельность GIA способствует более эффективному обслуживанию Группой Банка ее клиентов. GIA проводит аудит и обзоры по обеспечению качества и консультированию, которые охватывают все ключевые институциональные области: стратегию, операционную деятельность, финансирование и корпоративные функции, в том числе IT‑системы и процессы. Деятельность Управления осуществляется в соответствии с Международными стандартами профессиональной практики Института внутренних аудиторов. GIA взаимодействует с представителями руководства, ответственными за управление рисками и администрирование, а также с иными подразделениями, ведающими вопросами надзора и подотчетности. GIA уделяет первоочередное внимание приоритетным 100 ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2021 задачам учреждений Группы и заинтересованных сторон, а также существенным рискам для них; в рамках своей работы по консультированию и обеспечению качества Управление ежегодно проводит, в среднем, от 25 до 29 мероприятий. В число важнейших тем, рассмотренных в 2021 финансовом году, вошли Социально‑экологические принципы, комплексная экспертиза благонадежности, надзор за осуществлением проектов, доклад «Ведение бизнеса», готовность к переходу с LIBOR на иные справочные ставки, процесс стратегического планирования и разработки бюджета, антикризисные меры и обеспечение непрерывности деятельности, здоровье и безопасность персонала, расходы страновых представительств, внутрисистемные угрозы, технологии обеспечения конфиденциальности и управление базами данных. В связи с пандемией COVID‑19 GIA проводит аудит удаленно и при необходимости корректирует объем, приоритетность и сроки мероприятий. Чтобы идти в ногу с переменами в деятельности Группы и совокупности рисков, GIA совершенствует процесс оценки рисков и укрепляет партнерские отношения и диалог с руководством и Советом для понимания и выявления ключевых рисков для учреждения и более своевременного представления выводов, гарантий и рекомендаций. Для получения более подробной информации и ознакомления с годовыми и квартальными докладами GIA посетите веб‑сайт www.worldbank.org/internalaudit. Политика Всемирного банка в отношении доступа к информации В июле 2021 года исполнилось 10 лет с начала осуществления Политики Всемирного банка в отношении доступа к информации, благодаря которой Банк вышел на ведущие позиции в мире в вопросах прозрачности и укрепил взаимоотношения со своими клиентами, гражданским обществом и обширным сообществом, занимающимся проблемами развития и научными исследованиями. В рамках этой политики общественность может запрашивать любую имеющуюся у Банка информацию (кроме той, которая находится в списке исключений), касающуюся наших операций, исследований, финансов и заседаний Совета. В случае отказа в удовлетворении запроса представители общественности могут обжаловать его, ссылаясь на нарушение политики и/или противоречие общественным интересам. Первой инстанцией для рассмотрения апелляций является учрежденный Банком Комитет по доступу к информации, и его решения являются окончательными в отношении всех апелляций, податели которых ссылаются на противоречие отказа общественным интересам. Независимый Апелляционный совет по доступу к информации является второй и последней инстанцией рассмотрения апелляций, содержащих ссылки на нарушение политики ДИ. В 2021 финансовом году Банк получил 582 запроса о предоставлении информации, 80 процентов которых были обработаны в течение 20 рабочих дней. Комитет рассмотрел 12 дел, а в Апелляционный совет было представлено три апелляции. Чтобы ознакомиться с более подробной информацией, а также направить во Всемирный банк запрос о предоставлении свободного доступа к информации, посетите веб‑сайт www.worldbank.org/en/access‑to‑information. РУКОВОДС ТВО ДЕЯТЕ ЛЬНОС ТЬЮ БАНКА 101 Стратегия рационального использования ресурсов Определение порядка взаимодействия со странами Группа Банка использует систематическую, основанную на фактических данных модель оказания странам финансовых, аналитических и консультационных услуг с акцентом на активное заинтересованное участие стран и весомые результаты в области развития. Концепция партнерства со странами (КПС) дает ориентиры для оказания Группой Банка поддержки конкретной стране на период от четырех до шести лет, позволяя при этом сохранить гибкость в быстро меняющейся обстановке в стране и в мире. Концепция представляет собой основной инструмент для руководства и Совета, используемый при рассмотрении страновых программ Группы Банка и управлении ими. Осуществляя совместную подготовку и реализацию КПС, Банк, IFC и MIGA: • принимают во внимание цели страны в области развития; • опираются на Систематические страновые диагностические исследования (ССДИ), проводимые в тесном взаимодействии с национальными органами власти, частным сектором и другими заинтересованными сторонами; • учитывают сравнительные преимущества Группы Банка, накопленный опыт и деятельность других партнеров; и • обеспечивают соответствие целям Группы Банка в области развития и обязательствам, взятым Банком на себя после увеличения его капитала в 2018 году. Начиная с 2019 финансового года, КПС для стран, валовый национальный доход на душу населения которых дает им право выйти из числа заемщиков МБРР, включает политические обязательства, взятые в рамках увеличения капитала. После проведения консультаций со страной‑заемщиком деятельность МБРР сосредотачивается на мероприятиях по укреплению политики и учреждений для устойчивого выхода из числа заемщиков МБРР. Дополняющие эту работу инвестиции IFC помогают предоставлять критически важные услуги, недоступные на рынке. КПС включает матрицу результатов – согласованных промежуточных и конечных результатов осуществляемых и планируемых мероприятий. В Обзоре эффективности деятельности и изучения опыта дается оценка страновой программы после двух лет реализации КПС или по итогам первой половины срока ее действия. По завершении каждой КПС Группа Банка проводит Обзор реализации и изучения опыта, который используется для подготовки следующей страновой программы. Эта процедура действует с июля 2014 года. По мере перехода стран к следующему циклу взаимодействия происходит подготовка ССДИ «второго поколения» (все ССДИ, следующие за первым ССДИ, подготовленным для данной страны). В 2021 финансовом году Группа Банка провела ССДИ в восьми странах и разработала новые КПС для девяти стран. На фоне пандемии подготовка большинства новых КПС была приостановлена до тех пор, пока не появится возможность сформулировать новую программу. Группа Банка продолжает оказывать странам поддержку путем предоставления эффективных кредитных и аналитических программ для содействия принимаемым ими антикризисным мерам и предоставления информации, необходимой для восстановления, а также в целях укрепления фундаментальной и аналитической основы для ССДИ и КПС. В соответствии с новым Планом действий Группы Банка в области изменения климата в число ее основных аналитических продуктов на страновом уровне войдут новые Страновые доклады об изменении климата и развитии. Во время пандемии Группа Банка корректировала страновые программы, чтобы помочь странам в преодолении кризиса и подготовке к восстановлению, по‑прежнему уделяя при этом особое внимание долгосрочной повестке дня в области развития. Это согласуется с четырьмя основными направлениями деятельности, сформулированными в документе Группы Банка о ее стратегии противодействия кризису COVID‑19. Корректировки, в частности, касались мероприятий в рамках портфеля, перераспределения утвержденных средств на более приоритетные мероприятия, выделения нового или дополнительного финансирования, а также авансового предоставления средств на антикризисные мероприятия в рамках портфеля текущих операций. Акценты в КПС и Записках о привлечении стран к участию, находившихся в стадии подготовки, были смещены в сторону отражения в этих документах последствий COVID‑19. Банк предлагает разнообразные инструменты и подходы, которые помогают странам наилучшим образом достигать своих целей в области развития. К ним относятся: финансирование инвестиционных проектов (ФИП), которое способствует созданию 102 ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2021 материальной и социальной инфраструктуры и развитию институционального потенциала, финансирование в поддержку политики в области развития (ФПР) (включая предоставление гарантий), которое содействует проведению политических и институциональных реформ, и финансирование в рамках программ кредитования с привязкой к результатам (PforR), которые ставят выплату средств в непосредственную зависимость от достижения заранее определенных результатов. В 2021 финансовом году мы провели пересмотр руководящих указаний, чтобы явным образом учесть вопросы недопущения дискриминации и отчуждения по расовому признаку в операционной деятельности в рамках всех наших инструментов кредитования. Группа Банка использовала весь набор инструментов для оказания странам поддержки в борьбе с пандемией. ФИП использовались для усиления ответных мер в области здравоохранения по мере развития пандемии; при этом первоначально особое внимание уделялось оборудованию для проведения тестирования и медицинскому оборудованию, а в дальнейшем – приобретению вакцин и развертыванию процесса вакцинации. ФПР задействовалось для оказания помощи в принятии институциональных и политических мер для борьбы с кризисом и последующего восстановления, для поддержки реформ в области здравоохранения, социальной защиты, управления финансами и задолженностью, нормативного регулирования ведения бизнеса, государственного управления, образования, окружающей среды, развития сельских районов и труда. В рамках поддержки ключевых целей в области развития, 97 процентов одобренных в 2021 финансовом году операций ФПР включают, по крайней мере, одно предварительное мероприятие, которое способствует адаптации к изменению климата или смягчению его последствий, а 70 процентов операций ФПР способствуют сокращению гендерного разрыва. С самого начала внедрения инструмента PforR в 2012 году он дает весомую отдачу. После вступившей в силу в 2020 финансовом году отмены лимита на резервирование средств по линии PforR он был внедрен в масштабах всего Банка. В 2021 финансовом году было утверждено 30 операций PforR на общую сумму 9,5 млрд долл. США. 81 процент из них способствует сокращению гендерного разрыва, а 93 процента вносят вклад в адаптацию к изменению климата или смягчение его последствий. В целях достижения более весомых конечных результатов Банк продолжает совершенствовать применение методики ориентированного на достижение результатов финансирования в рамках проектов ФИП. Внедренный в 2018 финансовом году многоэтапный программный подход (МПП) позволяет странам представить комплексные операции в виде набора связанных операций или этапов в рамках одной программы. В 2020 финансовом году Банк впервые использовал этот подход в мировом масштабе, что позволило быстро мобилизовать финансирование по линии МАР и МБРР для преодоления чрезвычайной ситуации, вызванной COVID‑19. В 2021 финансовом году в рамках Стратегической программы обеспечения готовности и реагирования на чрезвычайную ситуацию в области здравоохранения, вызванную COVID‑19, странам было предоставлено до 18 млрд долл. США для оказания им поддержки в преодолении этой чрезвычайной ситуации, приобретения и распространения вакцин и укрепления систем здравоохранения. Оказание поддержки малым государствам Малые государства (страны, численность населения которых не превышает 1,5 млн человек) сталкиваются со специфическими проблемами в области развития в связи с их небольшой численностью населения и экономической базой, что делает их особо уязвимыми к внешним потрясениям, стихийным бедствиям и изменениям климата. Они оказались в числе стран, в наибольшей степени пострадавших от COVID‑19. В 2021 финансовом году Группа Банка оказала финансовую поддержку 23 малым государствам на общую сумму 1,1 млрд долл. США; 893 млн долл. США из этой суммы было направлено на содействие борьбе с COVID‑19. В дополнение к финансовой и операционной помощи в преодолении кризиса Банк использует проводимый в рамках Ежегодных и Весенних совещаний Форум малых государств – платформу для диалога на высоком уровне между 50 участвующими в нем государствами – для оказания помощи в решении конкретных проблем, стоящих перед этими странами. В 2021 финансовом году участники Форума призвали международное сообщество признать более серьезное влияние, которое пандемия оказала на малые государства, особенно островные страны, зависимые от туризма. Они также настоятельно призвали провести масштабное 20-е пополнение ресурсов МАР в целях обеспечения соответствующей поддержки для оперативного реагирования на кризисную ситуацию и долгосрочного восстановления экономики их стран. Для получения более подробной информации посетите веб‑сайт www.worldbank.org/smallstates. С ТРАТЕГИЯ РАЦИОНА ЛЬНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ РЕСУРСОВ 103 Предоставление странам технического содействия и аналитических услуг для достижения результатов в области развития Консультационные и аналитические услуги (КАУ) Группы Банка позволяют странам осуществлять более эффективные меры политики и стратегии и наращивать потенциал своих институтов, в результате чего они имеют возможность поддерживать свои достижения в области развития в долгосрочной перспективе. На страновом уровне деятельность такого рода создает основу для разработки наших ССДИ и КПС, государственных программ и проектов, осуществляемых с привлечением финансирования Банка. На региональном и мировом уровнях КАУ помогают получить информацию для принятия решений в интересах развития в форме глобальных общественных благ, записок о передовой практике, наборов инструментов и наращивания потенциала. В 2021 финансовом году Банк предоставил 1357 КАУ более чем 135 странам. Они касались таких ключевых тем, как экономическая политика, развитие людских ресурсов, социальная защита, государственное управление, развитие городов и сельских районов, климат и окружающая среда. Они включали проведение анализа кризиса, вызванного COVID‑19, в режиме реального времени, а также меры, способствующие более эффективному и широкомасштабному восстановлению стран. Консультационные услуги на возмездной основе (КУВО) предоставляются странам‑клиентам по их запросу и за их счет, при этом запросить эти услуги могут все государства‑члены, в том числе и страны, не являющиеся заемщиками Банка. В 2021 финансовом году Банк оказал 100 КУВО 28 странам. В рамках КУВО странам предоставлялась техническая помощь, содействие в наращивании потенциала и поддержка реализации программ в различных сферах, включая управление государственными финансами, производительность, инвестиционный климат, развитие комплексных производственно‑сбытовых цепей в сельском хозяйстве, развитие городов, социальное развитие, общественный транспорт и развитие детей раннего возраста. Для получения более подробной информации посетите веб‑сайт www.worldbank.org/asa. Признание ценности мнений заинтересованных сторон в странах В рамках организованной Группой Всемирного банка Программы страновых опросов общественного мнения ежегодно проводится оценка мнений тысяч лиц, ответственных за принятие решений, и авторитетных деятелей в странах – заемщиках Банка. В 2021 финансовом году мы опросили заинтересованные стороны в 47 странах. Согласно полученным данным, к вопросам, вызывающим наибольшую озабоченность, относятся образование, деятельность органов власти, трудоустройство, противодействие коррупции и сельское хозяйство. Поддержание бюджетной дисциплины для максимально рационального использования финансовых ресурсов Чтобы помочь странам справиться с разрушительными последствиями пандемии COVID‑19 и содействовать экологичному, устойчивому и инклюзивному восстановлению, Банк переориентировал нашу аналитическую работу и резко увеличил объем нашей финансовой помощи, сохраняя при этом в центре внимания специальные темы МАР и корпоративные политические обязательства. Мы облегчаем возникающую вследствие этого нагрузку на бюджет, используя динамичный и гибкий процесс планирования и составления бюджета, чтобы иметь возможность перенаправлять ресурсы туда, где они в наибольшей степени необходимы, а также укреплять финансовый потенциал Банка. В 2021 финансовом году в рамках пакета мер по увеличению капитала МБРР, согласованного в 2018 году, мы продолжили добиваться повышения эффективности, экономии за счет эффекта масштаба и повышения производительности в целях максимального использования наших ресурсов, содействия поддержанию устойчивости бюджета и укреплению финансового положения Банка. Продолжается принятие мер по повышению эффективности и производительности, в том числе путем оптимизации организационных процессов и эффективного использования технологий, что поможет ограничить рост ряда издержек, возникающий на фоне роста объемов и сложности выполняемой нами программы работы. Мы также создали комплексную систему мониторинга выполнения бюджетных обязательств, принятых в рамках пакета увеличения капитала, что позволит нам отслеживать совокупную эффективность и эффект масштаба на ежегодной основе. 104 ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2021 Зарезервированные ресурсы и финансовые услуги МБРР МБРР – это глобальная кооперативная организация развития, совладельцами которой являются 189 государств‑членов. Являясь крупнейшим многосторонним банком развития в мире, МБРР предоставляет займы, гарантии, продукты управления рисками и консультационные услуги странам со средним уровнем дохода и платежеспособным странам с низким уровнем дохода, а также координирует меры по решению региональных и глобальных задач. В 2021 финансовом году объем новых зарезервированных кредитных ресурсов МБРР составил 30,5 млрд долл. США по 125 операциям, семь из которых были совместными операциями МБРР и МАР. ТАБЛИЦА 18  ЗАРЕЗЕРВИРОВАННЫЕ СРЕДСТВА МБРР В РАЗБИВКЕ ПО РЕГИОНАМ, 2017‑2021 ФИНАНСОВЫЕ ГОДЫ МЛН ДОЛЛ. США РЕГИОН 2017 ф.г. 2018 ф.г. 2019 ф.г. 2020 ф.г. 2021 ф.г. Восточная Африка и Юг Африки 596 470 315 1 716 1 525 Западная и Центральная Африка 567 650 505 9 500 Восточная Азия 4 404 3 981 4 030 4 770 6 753   и Тихоокеанский регион Европа и Центральная Азия 4 569 3 550 3 749 5 699 4 559 Латинская Америка 5 373 3 898 5 709 6 798 9 464   и Карибский бассейн Ближний Восток и Северная Африка 4 869 5 945 4 872 3 419 3 976 Южная Азия 2 233 4 508 4 011 5 565 3 746 Всего 22 611 23 002 23 191 27 976 30 523 Примечание: Суммы указаны без учета средств по операциям, решение о полном прекращении/ аннулировании которых было принято в том же финансовом году. ТАБЛИЦА 19  ПРЕДОСТАВЛЕННЫЕ СРЕДСТВА МБРР В РАЗБИВКЕ ПО РЕГИОНАМ, 2017‑2021 ФИНАНСОВЫЕ ГОДЫ МЛН ДОЛЛ. США РЕГИОН 2017 ф.г. 2018 ф.г. 2019 ф.г. 2020 ф.г. 2021 ф.г. Восточная Африка и Юг Африки 257 210 159 932 325 Западная и Центральная Африка 170 524 531 155 132 Восточная Азия 3 961 3 476 5 048 4 679 4 439   и Тихоокеанский регион Европа и Центральная Азия 2 799 4 134 2 209 3 100 3 625 Латинская Америка 3 885 4 066 4 847 5 799 8 741   и Карибский бассейн Ближний Восток и Северная Африка 5 335 3 281 4 790 2 415 2 764 Южная Азия 1 454 1 698 2 598 3 158 3 665 Всего 17 861 17 389 20 182 20 238 23 691 Примечание: Суммы указаны без учета средств по операциям, решение о полном прекращении/ аннулировании которых было принято в том же финансовом году. В целях мониторинга, отчетности и оптимизации решений о резервировании ресурсов Банк применяет ко всем своим кредитным операциям таксономию кодов для наглядного отображения отраслей и тем, на которые он направляет свои ресурсы. Отраслевые коды отражают объединение видов экономической деятельности в группы высокого уровня на основе видов произведенных товаров и оказанных услуг; они используются для указания сегментов экономики, на поддержку которых направлены операции Банка. Тематические коды отражают цели и задачи деятельности, осуществляемой при поддержке Банка, и используются для учета поддержки, оказываемой Банком достижению Целей в области устойчивого развития (ЦУР). С ТРАТЕГИЯ РАЦИОНА ЛЬНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ РЕСУРСОВ 105 ТАБЛИЦА 20  ЗАРЕЗЕРВИРОВАННЫЕ СРЕДСТВА МБРР В РАЗБИВКЕ ПО СЕКТОРАМ, 2017‑2021 ФИНАНСОВЫЕ ГОДЫ МЛН ДОЛЛ. США СЕКТОР 2017 ф.г. 2018 ф.г. 2019 ф.г. 2020 ф.г. 2021 ф.г. Сельское хозяйство, рыболовство 754 2 561 1 025 1 767 1 260   и лесное хозяйство Образование 1 074 1 685 1 875 1 135 2 017 Энергетика и горнодобывающая 4 434 3 084 2 847 2 053 2 379  промышленность Финансовый сектор 1 879 764 2 299 3 702 3 828 Здравоохранение 1 189 2 204 1 674 3 980 2 606 Промышленность, торговля и услуги 2 694 3 416 2 361 2 208 3 030 Информационно‑коммуникационные 503 324 611 886 773  технологии Государственное управление 4 754 2 189 5 327 4 301 5 666 Социальная защита 778 2 091 2 115 4 786 4 800 Транспорт 2 551 2 074 1 485 1 323 2 273 Водоснабжение, канализация 2 000 2 610 1 571 1 834 1 891   и утилизация отходов Всего 22 611 23 002 23 191 27 976 30 523 Примечание: Суммы указаны без учета средств по операциям, решение о полном прекращении/аннулировании которых было принято в том же финансовом году. В результате округления итоговые цифры могут не совпадать с суммой показателей. В рамках внутрикорпоративной деятельности по модернизации данных начиная с 2017 финансового года производится замена ранее используемой таксономии новыми отраслевыми категориями. Данные, представленные за предыдущие финансовые годы, приведены в соответствие с новыми категориями и поэтому могут не совпадать с данными, опубликованными в предыдущих годовых отчетах. Дополнительная информация об этих изменениях представлена на странице projects.worldbank.org/sector. ТАБЛИЦА 21  ЗАРЕЗЕРВИРОВАННЫЕ СРЕДСТВА МБРР В РАЗБИВКЕ ПО ТЕМАТИЧЕСКИМ НАПРАВЛЕНИЯМ, 2017‑2021 ФИНАНСОВЫЕ ГОДЫ МЛН ДОЛЛ. США ТЕМАТИЧЕСКОЕ НАПРАВЛЕНИЕ 2017 ф.г. 2018 ф.г. 2019 ф.г. 2020 ф.г. 2021 ф.г. Экономическая политика 1 677 1 124 1 363 1 000 2 194 Охрана окружающей среды и 7 237 10 409 8 514 9 423 10 902   рациональное использование   природных ресурсов Финансы 3 330 2 501 3 546 5 304 6 408 Развитие людских ресурсов 2 687 6 641 7 227 12 799 21 928   и гендерное равноправие Развитие частного сектора 5 741 4 945 4 438 4 936 6 616 Управление государственным 3 516 1 353 2 912 3 206 3 682  сектором Социальное развитие 939 2 844 2 453 4 721 5 603   и социальная защита Развитие городов и сельских районов 5 937 8 593 6 511 6 777 7 945 Примечание: Суммы указаны без учета средств по операциям, решение о полном прекращении/аннулировании которых было принято в том же финансовом году. В рамках внутрикорпоративной деятельности по модернизации данных начиная с 2017 финансового года производится замена ранее используемой таксономии новыми тематическими направлениями. Ввиду того, что средства, зарезервированные по отдельным операциям, могут относиться ко многим тематическим направлениям, данные по тематическим направлениям при сложении не соответствуют итоговым показателям зарезервированных средств за финансовый год и поэтому не должны суммироваться. Данные по тематическим направлениям были перераспределены по новым категориям, но не были пересмотрены в соответствии с новой методологией. Поскольку, строго говоря, они более не сопоставимы с данными за предыдущие финансовые годы, исторические данные не приводятся. Дополнительная информация об этих изменениях представлена на странице projects.worldbank.org/theme. ТАБЛИЦА 22  СТРАНЫ – КРУПНЕЙШИЕ ЗАЕМЩИКИ МБРР, 2021 ФИНАНСОВЫЙ ГОД МЛН ДОЛЛ. США СТРАНА ОБЪЕМ СТРАНА ОБЪЕМ ЗАРЕЗЕРВИРОВАННЫХ ЗАРЕЗЕРВИРОВАННЫХ СРЕДСТВ СРЕДСТВ Филиппины 3 068 Турция 1 500 Индия 2 648 Колумбия 1 350 Индонезия 2 200 Бразилия 1 325 Марокко 1 800 Аргентина 1 242 Мексика 1 725 Китай 1 230 106 ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2021 Ресурсы и финансовая модель МБРР Для финансирования проектов в области развития в своих странах‑членах МБРР предоставляет кредитные средства из собственного капитала и из заемных средств, привлекаемых им с рынков капитала путем выпуска облигаций МБРР. Рейтинговое агентство Moody’s присвоило МБРР рейтинг кредитоспособности Aaa, а агентство Standard & Poor’s – рейтинг AAA, и инвесторы считают его облигации высококлассными ценными бумагами. На фоне глобального кризиса ликвидности и проблем, вызванных COVID 19, стратегия финансирования МБРР направлена на устойчивое обеспечение максимально выгодных условий на долгосрочную перспективу для заемщиков из числа его стран‑членов. Способность МБРР действовать в качестве финансового посредника и предоставлять средства, привлекаемые им на рынках капитала, развивающимся странам‑членам, существенно способствует достижению им своих целей. Все облигации МБРР содействуют устойчивому развитию. МБРР выпускает свои ценные бумаги как путем глобального предложения, так и в виде выпусков облигаций, структурированных с учетом особых потребностей конкретных рынков или категорий инвесторов. Выпускаемые им облигации привлекают к осуществлению целей Банка в области развития как частный, так и государственный сектор в лице таких инвесторов, как компании по управлению активами, страховые компании, пенсионные фонды, центральные банки, корпорации и казначейские управления банков во всем мире. МБРР предлагает инвесторам облигации в различных валютах, с различными сроками погашения, на фиксированных либо переменных условиях. Зачастую он открывает для международных инвесторов новые рынки, выпуская новые ценные бумаги или облигации в валютах стран с формирующейся рыночной экономикой. Объемы привлекаемых МБРР финансовых средств варьируются от года к году. Подход МБРР позволяет ему привлекать заимствования на благоприятных рыночных условиях и, благодаря этому, давать заемщикам из числа его стран‑членов возможность экономить средства. Средства, которые не используются для кредитования сразу же, поступают в инвестиционный портфель МБРР и служат источником ликвидности для его операций. В 2021 финансовом году МБРР привлек за счет выпуска облигаций в ряде валют 68 млрд долл. США. Являясь кооперативной организацией, МБРР стремится не к максимизации прибыли, а к получению доходов в объеме, достаточном для обеспечения долгосрочного финансового потенциала, необходимого для поддержания его текущей деятельности в области развития. Из общей суммы доступного для распределения чистого дохода, полученного в 2021 финансовом году, Совет исполнительных директоров утвердил направление 874 млн долл. США в общий резерв и рекомендовал Совету управляющих перечислить 274 млн долл. США МАР и направить 100 млн долл. США в резерв. В рамках своей деятельности в сфере кредитования, заимствований на рынках капитала и осуществления инвестиций МБРР принимает на себя рыночный, контрагентский риск, страновой риск по предоставляемым займам и кредитам и операционные риски. Директор Группы Банка по управлению рисками возглавляет подразделение по надзору за рисками и оказывает учреждению содействие в принятии решений через специальные комитеты по рискам. Кроме того, в МБРР была создана надежная система управления рисками, помогающая руководству осуществлять надзорные функции. Эта система призвана содействовать достижению МБРР своих целей финансово ответственным образом. Одним из суммарных показателей структуры риска Банка является отношение его капитала к сумме займов, величина которого внимательно контролируется и регулируется с учетом финансовых перспектив и прогнозов риска Банка. По состоянию на 30 июня 2021 года данное отношение составляло 22,6 процента, а совокупный подписной капитал МБРР составил 297,9 млрд долл. США, из которых 19,2 млрд долл. США приходится на оплаченный капитал. РИСУНОК 9  БИЗНЕС‑МОДЕЛЬ МБРР Акционерный капитал МАР и траст-фонды Заимствования Займы Доход Инвестиции Иные мероприятия в области развития С ТРАТЕГИЯ РАЦИОНА ЛЬНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ РЕСУРСОВ 107 ТАБЛИЦА 23  ОСНОВНЫЕ ФИНАНСОВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ МБРР, 2017–2021 ФИНАНСОВЫЕ ГОДЫ МЛН ДОЛЛ. США, КРОМЕ СООТНОШЕНИЙ, КОТОРЫЕ ВЫРАЖЕНЫ В ПРОЦЕНТАХ 2017 ф.г. 2018 ф.г. 2019 ф.г. 2020 ф.г. 2021 ф.г. Основные показатели кредитования Зарезервированные средстваa 22 611 23 002 23 191 27 976 30 523 Предоставленные средства, бруттоb 17 861 17 389 20 182 20 238 23 691 Предоставленные средства, неттоb 8 731 5 638 10 091 10 622 13 590 Основа составления отчетности Отчет о прибылях и убытках Трансферты – утвержденные   Советом управляющих и иные (497) (178) (338) (340) (411) Чистая прибыль/(убыток) (237) 698 505 (42) 2 039 Баланс Совокупные активы 258 648 263 800 283 031 296 804 317 301 Инвестиционный портфель, нетто 71 667 73 492 81 127 82 485 85 831 Непогашенные займы, нетто 177 422 183 588 192 752 202 158 218 799 Портфель заимствованийc 207 144 213 652 228 763 237 231 253 656 Доступный для распределения доход Доступный для распределения доход 795 1 161 1 190 1 381 1 248 Распределение:   Общий резервd 672 913 831 950 874   Международная ассоциация 123 248 259 — 274   развития  Резерв — — 100 431e 100 Свободный капиталf,g 41 720 43 518 45 360 47 138 49 997 Уровень достаточности капитала Соотношение собственного капитала 22,8 22,9 22,8 22,8 22,6 и выданных займов (%) Примечание: Полные данные за финансовый год см. в полном финансовом отчете, размещенном на веб‑сайте: www.worldbank.org/financialresults. a. Включает зарезервированные средства по гарантиям и гарантийные механизмы, утвержденные Советом исполнительных директоров. Без учета зарезервированных средств по операциям, решение о полном прекращении/ аннулировании которых было принято в том же финансовом году. b. Включает финансовые операции с IFC и сборы за предоставление займов. c. Включает соответствующие производные инструменты. d. Сумма указана по состоянию на 30 июня 2021 года и относится к размеру предлагаемого перевода средств в Общий резерв из чистого дохода за 2021 финансовый год, утвержденному Советом 5 августа 2021 года. e. 25 января 2021 года Совет управляющих утвердил решение о переводе МАР 331 млн долл. США из резерва, которое было исполнено 1 февраля 2021 года. f. Без учета сумм неполученной прибыли/убытка, рассчитанных на основе рыночной стоимости, по неторговым портфелям, в чистом виде и с учетом соответствующих совокупных корректировок пересчёта денежных сумм из одной валюты в другую. g. Свободный капитал указан с учетом размера предлагаемого перевода средств в Общий резерв из чистого дохода за 2021 финансовый год, утвержденного Советом 5 августа 2021 года. Для получения более подробной информации посетите веб‑сайт www.worldbank.org/ibrd. Зарезервированные ресурсы и финансовые услуги МАР МАР является крупнейшим многосторонним источником льготного финансирования беднейших стран мира. Предоставляемое МАР льготное финансирование на цели развития в виде кредитов, грантов и гарантий помогает этим странам в решении таких задач, как повышение темпов экономического роста, сокращение масштабов бедности и улучшение условий жизни бедных слоев населения. 2021 финансовый год ознаменовал начало цикла МАР‑19. В 2021 финансовом году критериям для получения помощи МАР соответствовали 74 страны, при этом в течение финансового года были возобновлены операции в Судане после погашения им задолженности. Объем новых зарезервированных кредитных ресурсов МАР на год составил 36,0 млрд долл. США по 297 операциям, семь из которых осуществлялись совместно МБРР и МАР. Эти обязательства включали 23,9 млрд долл. США в форме кредитов и 12,1 млрд долл. США в форме грантов. Кроме того, в течение финансового года для финансирования по линии Механизма поддержки частного сектора IFC MIGA (PSW) в рамках МАР‑19 были утверждены 23 проекта и субпроекта на общую сумму 595 млн долл. США. 108 ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2021 ТАБЛИЦА 24  ЗАРЕЗЕРВИРОВАННЫЕ СРЕДСТВА МАР В РАЗБИВКЕ ПО РЕГИОНАМ, 2017‑2021 ФИНАНСОВЫЕ ГОДЫ МЛН ДОЛЛ. США РЕГИОН 2017 ф.г. 2018 ф.г. 2019 ф.г. 2020 ф.г. 2021 ф.г. Восточная Африка и Юг Африки 5 612 8 067 7 512 9 581 14 089 Западная и Центральная Африка 5 067 7 344 6 675 9 514 10 955 Восточная Азия и Тихоокеанский регион 2 703 631 1 272 2 500 1 115 Европа и Центральная Азия 739 957 583 1 497 1 315 Латинская Америка и Карибский бассейн 503 428 430 978 769 Ближний Восток и Северная Африка 1 011 430 611 203 658 Южная Азия 3 828 6 153 4 849 6 092 7 127 Всего 19 463a 24 010b 21 932b 30 365b 36 028b Примечание: Суммы указаны без учета средств по операциям, решение о полном прекращении/аннулировании которых было принято в том же финансовом году. a. Без учета гранта в размере 50 млн долл. США, предоставленного Механизму финансирования чрезвычайных мер в случае пандемии. b. Без учета операций по линии PSW IFC‑MIGA. ТАБЛИЦА 25  ПРЕДОСТАВЛЕННЫЕ СРЕДСТВА МАР В РАЗБИВКЕ ПО РЕГИОНАМ, 2017‑2021 ФИНАНСОВЫЕ ГОДЫ МЛН ДОЛЛ. США РЕГИОН 2017 ф.г. 2018 ф.г. 2019 ф.г. 2020 ф.г. 2021 ф.г. Восточная Африка и Юг Африки 3 907 4 695 6 168 7 904 8 081 Западная и Центральная Африка 2 716 3 511 4 022 5 469 6 045 Восточная Азия и Тихоокеанский регион 1 145 1 252 1 282 1 589 1 297 Европа и Центральная Азия 310 298 931 365 880 Латинская Америка и Карибский бассейн 229 223 340 466 495 Ближний Восток и Северная Африка 391 569 647 151 379 Южная Азия 3 970 3 835 4 159 5 235 5 744 Всего 12 668a 14 383 17  549 21 179b 22 921b Примечание: Суммы указаны без учета средств по операциям, решение о полном прекращении/аннулировании которых было принято в том же финансовом году. a. Без учета гранта в размере 50 млн долл. США, предоставленного Механизму финансирования чрезвычайных мер в случае пандемии. b. Без учета операций по линии PSW IFC‑MIGA. ТАБЛИЦА 26  ЗАРЕЗЕРВИРОВАННЫЕ СРЕДСТВА МАР В РАЗБИВКЕ ПО СЕКТОРАМ, 2017‑2021 ФИНАНСОВЫЕ ГОДЫ МЛН ДОЛЛ. США СЕКТОР 2017 ф.г.a 2018 ф.г. 2019 ф.г. 2020 ф.г. 2021 ф.г. Сельское хозяйство, рыболовство 2 025 1 442 2 796 1 978 2 912   и лесное хозяйство Образование 1 773 2 836 1 767 4 037 3 585 Энергетика и горнодобывающая 1 891 4 028 3 468 3 218 3 801  промышленность Финансовый сектор 1 227 546 870 534 1 910 Здравоохранение 1 246 2 062 1 736 4 295 3 840 Промышленность, торговля и услуги 1 541 1 991 1 963 2 712 2 174 Информационно‑коммуникационные 519 419 779 1 202 1 151  технологии Государственное управление 1 954 5 013 3 109 4 252 5 572 Социальная защита 1 913 2 112 2 163 4 185 6 352 Транспорт 3 271 1 455 1 709 2 132 2 367 Водоснабжение, канализация 2 102 2 105 1 572 1 820 2 365   и утилизация отходов Всего 19 463 24 010b 21 932b 30 365b 36 028 Примечание: Суммы указаны без учета средств по операциям, решение о полном прекращении/аннулировании которых было принято в том же финансовом году. В результате округления итоговые цифры могут не совпадать с суммой показателей. В рамках внутрикорпоративной деятельности по модернизации данных начиная с 2017 финансового года производится замена ранее используемой таксономии новыми отраслевыми категориями. Данные, представленные за предыдущие финансовые годы, приведены в соответствие с новыми категориями и поэтому могут не совпадать с данными, опубликованными в предыдущих годовых отчетах. Дополнительная информация об этих изменениях представлена на странице projects.worldbank.org/sector. Данные по МАР за 2017 финансовый год в отраслевой разбивке не включают грант в размере 50 млн долл. США, a.  зарезервированный для Механизма финансирования чрезвычайных мер в случае пандемии. b. Без учета операций по линии PSW IFC‑MIGA. С ТРАТЕГИЯ РАЦИОНА ЛЬНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ РЕСУРСОВ 109 В целях мониторинга, отчетности и оптимизации решений о резервировании ресурсов Банк применяет ко всем своим кредитным операциям таксономию кодов для наглядного отображения отраслей и тем, на которые он направляет ресурсы. Отраслевые коды отражают объединение видов экономической деятельности в группы высокого уровня на основе видов произведенных товаров и оказанных услуг. Они используются для обозначения сегментов экономики, на поддержку которых направлены операции Банка. Тематические коды отражают цели и задачи деятельности, осуществляемой при содействии Банка, и используются для учета поддержки, оказываемой Банком достижению ЦУР. ТАБЛИЦА 27  ЗАРЕЗЕРВИРОВАННЫЕ СРЕДСТВА МАР В РАЗБИВКЕ ПО ТЕМАТИЧЕСКИМ НАПРАВЛЕНИЯМ, 2017‑2021 ФИНАНСОВЫЕ ГОДЫ МЛН ДОЛЛ. США ТЕМАТИЧЕСКОЕ НАПРАВЛЕНИЕ 2017 ф.г.a 2018 ф.г. 2019 ф.г. 2020 ф.г. 2021 ф.г. Экономическая политика 1 791 468 1 073 1 192 1 972 Охрана окружающей среды и рациональное 5 766 9 491 9 680 11 141 13 019   использование природных ресурсов Финансы 1 507 1 642 2 418 2 680 6 161 Развитие людских ресурсов и гендерное 6 471 7 509 7 860 15 974 26 353  равноправие Развитие частного сектора 4 837 4 240b 5 145b 7 232b 8 523 Управление государственным сектором 1 936 3 827 2 513 4 158 4 698 Социальное развитие и социальная защита 2 544 2 980 2 722 4 738 8 114 Развитие городов и сельских районов 8 352 8 654 7 866 8 899 11 647 Примечание: Суммы указаны без учета средств по операциям, решение о полном прекращении/аннулировании которых было принято в том же финансовом году. В рамках внутрикорпоративной деятельности по модернизации данных начиная с 2017 финансового года производится замена ранее используемой таксономии новыми тематическими направлениями. Ввиду того, что средства, зарезервированные по отдельным операциям, могут относиться ко многим тематическим направлениям, данные по тематическим направлениям при сложении не соответствуют итоговым показателям зарезервированных средств за финансовый год и поэтому не должны суммироваться. Данные по тематическим направлениям были перераспределены по новым категориям, но не были пересмотрены в соответствии с новой методологией. Поскольку, строго говоря, они более не сопоставимы с данными за предыдущие финансовые годы, исторические данные не приводятся. Дополнительная информация об этих изменениях представлена на странице projects.worldbank.org/theme. Данные по МАР за 2017 финансовый год в отраслевой разбивке не включают грант в размере 50 млн долл. США, a.  зарезервированный для Механизма финансирования чрезвычайных мер в случае пандемии. Без учета операций по линии PSW IFC‑MIGA. b.  ТАБЛИЦА 28  СТРАНЫ – КРУПНЕЙШИЕ ЗАЕМЩИКИ МАР, 2021 ФИНАНСОВЫЙ ГОД МЛН ДОЛЛ. США СТРАНА ОБЪЕМ СТРАНА ОБЪЕМ ЗАРЕЗЕРВИРОВАННЫХ ЗАРЕЗЕРВИРОВАННЫХ СРЕДСТВ СРЕДСТВ Нигерия 2 875 Кения 1 830 Пакистан 2 692 Конго, Демократическая 1 450  Республика Эфиопия 2 505 Мозамбик 1 368 Бангладеш 2 310 Танзания 1 142 Судан 1 885 Нигер 1 058 Финансовые ресурсы и финансовая модель МАР МАР финансируется в значительной степени за счет взносов государств‑партнеров из числа стран с высоким и средним уровнем дохода, трансфертов от других учреждений Группы Банка, погашения заемщиками ранее предоставленных МАР кредитов, а также за счет средств, привлеченных с рынков капитала. В 2016 году МАР впервые был присвоен высший публичный рейтинг кредитоспособности (ААА), который с тех пор ежегодно подтверждается рейтинговыми агентствами. Основой финансовой устойчивости МАР является значительный размер ее собственного капитала и поддержка со стороны акционеров, а также разумная финансовая политика и практика, включая концепцию обеспечения достаточности капитала, которые помогают ей поддерживать высший рейтинг кредитоспособности. МАР использует ту же систему управления рисками, что и МБРР. МАР использует это финансирование для поддержания масштабного пакета мер политики, нацеленного на пять специальных тем и ряд межсекторальных вопросов, которые корректируются для каждого цикла пополнения. Для МАР‑19 (который охватывает 2021 и 2022 финансовые годы) этими темами стали: занятость и экономические преобразования, изменение климата, гендерное равенство и развитие, преодоление нестабильности, конфликтов и насилия, а также повышение качества управления и институтов. Основополагающие межсекторальные вопросы касаются задолженности, человеческого капитала, технологий и ограниченных возможностей. 110 ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2021 РИСУНОК 10  БИЗНЕС‑МОДЕЛЬ МАР Возврат средств по кредитам МАР и результаты операций Акционерный Льготные кредиты и гранты капитал Инвестиции Заимствования Кредитование на нельготных условиях Для МАР‑19 партнеры в области развития согласовали пакет финансирования в размере 82 млрд долл. США (что эквивалентно 59,3 млрд СДР)1 для предоставления кредитов, грантов и гарантий странам‑клиентам МАР. Предполагалось, что 73,8 млрд долл. США из этой суммы будут использованы для кредитования на льготных условиях, 5,7 млрд долл. США – на условиях МБРР в рамках Расширенного механизма финансирования, и 2,5 млрд долл. США – в рамках Механизма PSW. Для оказания странам помощи в преодолении медицинских, экономических и социальных последствий кризиса, вызванного COVID‑19, на 2021 финансовый год было ассигновано 43 процента ресурсов МАР‑19. Затем было достигнуто соглашение об использовании ресурсов за 2023 финансовый год в 2022 финансовом году для поддержания масштаба финансирования на уровне 35 млрд долл. США как в 2021, так и в 2022 финансовых годах. По состоянию на 30 июня 2021 года, для кредитования на льготных условиях было зарезервировано 34,3 млрд долл. США, на нельготных условиях – 1,8 млрд долл. США (в том числе в рамках Расширенного механизма финансирования – 1,4 млрд долл. США) и 595 млн долл. США – в рамках Механизма PSW. Административные расходы МАР покрываются, прежде всего, за счет нетто‑сборов за обслуживание и процентов, уплачиваемых странами‑получателями кредитных ресурсов. Для обеспечения финансирования в период МАР‑19 доноры МАР предоставили 23,5 млрд долл. США (что эквивалентно 17 млрд СДР) в виде грантов, из которых 0,2 млрд долл. США приходится на грантовый компонент партнерских займов на льготных условиях. Партнеры также предоставляют 0,9 млрд долл. США в виде партнерских займов на льготных условиях – 0,6 млрд долл. США без учета грантового компонента займов – и 3,9 млрд долл. США в порядке компенсации списания задолженности в рамках Многосторонней инициативы по облегчению бремени задолженности (MDRI) в период МАР‑19. По состоянию на 30 июня 2021 года Документы об обязательствах (ДО) предоставили 44 партнера. На текущий момент общая сумма предоставленных ДО составляет 22,1 млрд долл. США, что составляет 94 процента от общей суммы взносов. Программа заимствований МАР позволяет ей существенно расширить свою поддержку достижения ЦУР и, в то же время, предложить инвесторам эффективный способ внести свой вклад в процесс мирового развития. Такая оптимизация капитала дает МАР возможность пополнять объем зарезервированных ресурсов МАР более чем тремя долларами привлеченных средств на каждый доллар взносов партнеров в области развития в рамках МАР‑19. С момента своего первого выпуска облигаций на международном рынке 17 апреля 2018 года МАР выпустила облигации на общую сумму, эквивалентную почти 16 млрд долл. США, в евро, британских фунтах, шведских кронах и долларах США. МАР продолжает расширять базу своих инвесторов и привлекать ликвидность в различных валютах от многочисленных инвесторов. Мы продолжим изыскивать возможности для дальнейшей диверсификации валютной структуры МАР и упрочения своего присутствия на рынках капитала. 1 Учет в рамках механизма финансирования 19‑го пополнения ресурсов МАР ведется преимущественно в специальных правах заимствования (СДР). Приведенные в настоящем отчете эквивалентные суммы в долларах США рассчитаны на основе справочного курса обмена в рамках МАР‑19. С ТРАТЕГИЯ РАЦИОНА ЛЬНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ РЕСУРСОВ 111 ТАБЛИЦА 29  ОСНОВНЫЕ ФИНАНСОВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ МАР, 2017‑2021 ФИНАНСОВЫЕ ГОДЫ МЛН ДОЛЛ. США, КРОМЕ СООТНОШЕНИЙ, КОТОРЫЕ ВЫРАЖЕНЫ В ПРОЦЕНТАХ 2017 ф.г. 2018 ф.г. 2019 ф.г. 2020 ф.г. 2021 ф.г. Займы, гранты и гарантии Зарезервированные средства, неттоa 19 513b 24 010c 21 932c 30 365c 36 028c Предоставленные средства, брутто 12 718b 14 383 17 549 21 179c 22 921c Предоставленные средства, нетто 8 154 9 290 12 221 15 112c 16 465c Баланс Совокупные активы 173 357 184 666 188 553 199 472 219 324 Инвестиционный портфель, нетто 29 673 33 735 32 443 35 571 37 921 Чистые непогашенные кредиты 138 351 145 656 151 921 160 961 177 779 Портфель заимствованийd 3 660 7 318 10 149 19 653 28 335 Совокупный собственный капитал 158 476 163 945 162 982 168 171 180 876 Отчет о прибылях и убытках Процентный доход по займам, за 1 521 1 647 1 702 1 843 1 996   вычетом расходов на заимствования Трансферты аффилированных 599 203 258 252 544   организаций и прочие трансферты Гранты на цели развития (2 577) (4 969) (7 694) (1 475) (2 830) Чистый убыток (2 296) (5 231) (6 650) (1 114) (433) Скорректированный чистый доход (158) (391) 225 724 394 Достаточность собственного капитала Коэффициент размещаемого 37,2% 37,4% 35,3% 35,8% 30,4%   стратегического капитала Примечание: Полные данные за финансовый год см. в полном финансовом отчете, размещенном на вебсайте: www.worldbank.org/financialresults. Средства, решение о резервировании которых было принято Советом Исполнительных директоров. Без учета a.  зарезервированных средств по операциям, решение о полном прекращении/аннулировании которых было принято в том же финансовом году. b. Цифры включают 50 млн долл. США в виде гранта, зарезервированного и предоставленного Механизму финансирования чрезвычайных мер в случае пандемии. Суммы зарезервированных и предоставленных средств (брутто и нетто) указаны без учета операций по линии PSW c.  IFC‑MIGA. d. С учетом остатков по соответствующим производным инструментам. 20‑е пополнение ресурсов МАР Как правило, партнеры МАР каждые три года собираются для анализа политики МАР, оценки ее финансового потенциала, согласования объема финансирования на следующий период пополнения и принятия обязательств по дополнительным взносам в акционерный капитал, необходимым для достижения целей и задач МАР в области развития. Процесс 19‑го пополнения ресурсов МАР, которое изначально было рассчитано на 2021–2023 финансовые годы, был завершен в декабре 2019 года, а его реализация началась в 2021 финансовом году. Учитывая сферу охвата и масштаб мер реагирования МАР на кризис, вызванный COVID‑19, а также продолжающиеся усилия по удовлетворению долгосрочных потребностей в области развития, некоторые ресурсы МАР были перенесены с 2023 финансового года на 2022 финансовый год в авансовом порядке, что дало возможность запланировать пакет финансирования в размере 35 млрд долл. США в год на 2021 и 2022 финансовые годы. В свете этих чрезвычайных обстоятельств, а также учитывая возросшие потребности в финансировании стран‑клиентов МАР, партнеры МАР согласились начать обсуждение пополнения ресурсов МАР‑20 (которое было рассчитано на 2023–2025 финансовые годы) в 2021 финансовом году, с тем чтобы завершить процесс к декабрю 2021 года. 112 ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2021 20‑е пополнение ресурсов МАР будет зависеть от прогресса МАР‑19, а также от осуществления Банком своей миссии и мер реагирования на COVID‑19. В апреле 2021 года в рамках первого совещания, посвященного 20‑му пополнению ресурсов МАР, представители доноров и заемщиков согласовали формулировку его основной темы: «Восстановление после кризиса по принципу «лучше, чем было»: курс на экологичное, устойчивое и инклюзивное будущее». В пакете мер политики МАР‑20 сохранятся четыре специальные темы МАР‑19, а именно: изменение климата, преодоление нестабильности, конфликтов и насилия, гендерное равенство и развитие, а также занятость и экономические преобразования. Кроме того, пятой специальной темой станет развитие человеческого капитала. МАР‑20 также позволит повысить эффективность мер по восстановлению, сосредоточив внимание на следующих четырех межсекторальных вопросах: готовность к кризисам (вопрос, впервые предложенный для МАР‑20), экономическая приемлемость и прозрачность долговых обязательств, государственное управление и институты, а также новые технологии. В процессе подготовки 20‑го пополнения ресурсов МАР Банк взаимодействует с гражданским обществом в рамках серии Форумов МАР, проводимых во время Ежегодных и Весенних совещаний; на этих форумах организации гражданского общества могут поделиться своими соображениями еще до проведения общественных консультаций, которые предваряют запланированное на декабрь 2021 года совещание, на котором будет объявлено об обязательствах по взносам в рамках МАР‑20. Для получения более подробной информации посетите веб‑сайт www.worldbank.org/ida. С ТРАТЕГИЯ РАЦИОНА ЛЬНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ РЕСУРСОВ 113 Приверженность достижению результатов Всемирный банк оказывает странам содействие в решении наиболее остро стоящих перед ними проблем в области развития, предоставляя им финансовые ресурсы, делясь знаниями и работая в государственном и частном секторах. Наша деятельность охватывает регионы, сектора и отрасли, с тем чтобы обеспечить достижение ощутимых результатов и оказать устойчивое воздействие на развитие. Для получения более подробной информации посетите веб‑сайт www.worldbank.org/results. 1 Аргентина: В 2019 году время в пути при 9 Гренада: В период с 2016 по 2020 год доля поездках в Буэнос‑Айресе сократилось на национальной территории, относящейся к 53 процента, а общая скорость морским охраняемым районам, увеличилась передвижения возросла более чем на с 3 до 20 процентов. 100 процентов благодаря повышению 10 Индия: В период с 2008 по 2020 год более эффективности системы скоростных 12 млн женщин, проживающих в сельских автобусных перевозок. районах, организовали группы Бангладеш: В период с 2012 по 2020 год 2  взаимопомощи, позволившие им расширить более 7 млн жителей сельских районов доступ к финансовым услугам, рынкам, а получили доступ к экологически чистой также услугам в области здравоохранения и электроэнергии из возобновляемых питания. источников. 11 Ирак: С 2015 года около миллиона человек 3 Бенин: В период с 2009 по 2018 год еще вновь получили доступ к муниципальным около 25 000 домохозяйств получили услугам благодаря замене поврежденного газовое оборудование и оборудования, включая установки по усовершенствованные плиты для очистке питьевой воды и сточных вод, приготовления пищи. водопровод и канализационные трубопроводов; более 500 000 человек Болгария: В период с 2012 по 2018 год 4  вновь получили доступ к электроэнергии. благодаря повышению эффективности систем водоснабжения и канализации 12 Либерия: К 2021 году более 99 процентов населения страны получили 14 000 молодых людей (половина из них – доступ к водопроводу, почти 80 процентов женщины) прошли обучение навыкам и населения обеспечено системами сбора основам предпринимательства, получили сточных вод, а около 70 процентов – сельскохозяйственные инструменты и водоочистными системами. трудовые субсидии, что позволило им участвовать в коллективном ведении  итай: В период с 2013 по 2018 год почти 5 К сельского хозяйства. 70 зданий были оснащены низкоуглеродными технологиями, 13 Мадагаскар: В период с 2018 по 2020 год позволяющими сократить объем выбросов 150 000 детей прошли курс прививок от углерода почти на 190 000 тонн в год. серьезных заболеваний; почти 500 000 женщин и детей получили доступ к 6 Колумбия: В период с 2012 по 2017 год услугам в области питания; в стране было 400 000 студентов получили доступ к создано более 3000  общинных высшему образованию, а доля студентов из медицинских пунктов и пунктов питания; неблагополучных слоев населения возросла также были приняты меры по повышению с 58 до 64 процентов, причем более эффективности около 500 учреждений половины из них составили женщины. первичной медицинской помощи.  гипет: В период 2014 по 2019 год более 7 Е 14 Малави: В период с 2011 по 2018 год доля 170 000 предпринимателей получили доступ взрослого населения, пользующегося к микро‑ и малым займам, что услугами финансовых учреждений, способствовало созданию свыше возросла с 19 до 40 процентов, а доля 300 000 рабочих мест. женщин, имеющих доступ к официальным  ана: В период с 2014 по 2019 год около 8 Г банковским услугам, возросла с 17 до 568 000 детей получили доступ к среднему 30 процентов. образованию, а более 20 000 детей, из которых 60 процентов – девочки, получили стипендии. 114 ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2021 Страны, в которых в настоящее время осуществляются операции МБРР и МАР (по состоянию на 30 июня Российская Фед. 2021 года) Примечание: Участки, заштрихованные серым, относятся к странам, Российская Фед. в которых в настоящее время проекты не реализуются, которые не Польша Беларусь соответствуют критериям кредитования или по которым отсутствуют данные. Украина Данные представлены по активному портфелю проектов МБРР/МАР Казахстан Молдова Румыния 15 Монголия по состоянию на 30 июня 2021 года Болгария Грузия Кыргызская Узбекистан Респ. Армения Азербайджан 4 Турция Таджикистан Китай Тунис Афганистан Западный берег реки Ливан 11 Исламская Респ. 17 5 Марокко Иордан и сектор Газа Пакистан Иордания Ирак Иран Бутан 27 Арабская Респ. Египет 19 Непал 7 Индия Бангладеш Мексика Гаити Кабо-Верде 10 Мьянма Лаосская Мавритания Нигер Белиз Ямайка 2 НДР Вьетнам Гватемала Гондурас Сенегал Мали 18 Чад Судан Йеменская Респ. 28 Таиланд 26 Филиппины Сальвадор Никарагуа Гамбия Буркина-Фасо Камбоджа Федеративные Маршалловы Острова Коста-Рика Гайана Гвинея-Бисау Гвинея Нигерия Центральноаф- Джибути Шри-Ланка 21 Штаты Микронезии Суринам Сьерра-Леоне Кот-д’Ивуар риканская Южный Эфиопия Панама Колумбия Респ. Судан Либерия Камерун Сомали Палау 6 12 8 Гана Уганда 22 Мальдивские Острова Того Респ. Кирибати Конго Кения Науру Эквадор 3 Бенин Габон Руанда Дем. Респ. Бурунди Сейшельские Острова Соломоновы Кирибати Экваториальная Гвинея Конго Танзания Коморские Индонезия Папуа – Новая Острова Острова Гвинея Сан-Томе и Принсипи Перу 25 Тимор-Лешти 24 Тувалу Бразилия Ангола Замбия Малави Самоа Боливия 14 Мадагаскар Вануату Фиджи Зимбабве Ботсвана 13 Тонга Парагвай Мозамбик 20 Доминиканская Эсватини Польша Республика Южная Лесото Румыния Украина Антигуа Африка и Синт-Мартен (Нид.) Барбуда Чили Уругвай Сент-Китс Аргентина и Невис 1 Доминика Хорватия Сербия Сент-Люсия Босния и Герцеговина 23 Болгария Сент-Винсент и Гренадины Косово Гренада Черногория Тринидад и Тобаго 9 16 Албания Северная Македония МБРР 43838 | АВГУСТ 2021 15 Молдова: В период с 2015 по 2020 год 18 Нигер: В период с 2018 по 2020 год 4 млн 22 Руанда: В период с 2017 по 2019 год  ьетнам: В период с 2009 по 2018 год 26 В объем выбросов углерода сократился, женщин и детей получили доступ к услугам доля малолетних детей, получающих в стране были введены в эксплуатацию по некоторым оценкам, на 8200 тонн в области репродуктивного здоровья пищевые добавки, увеличилась с 18 до новые малые гидроэлектростанции в год благодаря модернизации систем и питания, а 900 000 младенцев были 88 процентов. мощностью около 320 мегаватт, что центрального отопления; более вакцинированы против кори. позволило увеличить годовую выработку 23 Сербия: В период с 2014 по 2019 год 125 000 человек получили доступ к электроэнергии на 1260 гигаватт- 19 Пакистан: С 2009 года почти 5 млн женщин более 100 000 фермеров, проживающих усовершенствованным системам часов; устранение рыночных барьеров получили денежные трансферты для их в районах, подверженных наводнениям, отопления и горячего водоснабжения позволило привлечь частные финансовые семей, позволившие расширить их доступ получили гранты на поддержку в домах. средства в размере 2 млрд долл. США к услугам идентификации и финансовым важнейших источников дохода, а дома, в целях дальнейшего расширения 16 Черногория: В период с 2009 по 2019 услугам, а также увеличить их полномочия в в которых проживают 360 000 человек, потенциала гидроэнергетики. год более 6000 человек, в том числе области принятия решений. были оборудованы более эффективной около 1000 женщин, получили доступ защитой от наводнений. Западный берег реки Иордан и 27  20 Парагвай: В период с 2015 по 2019 год к эффективным сельскохозяйственным сектор Газа: В период с 2014 по 2018 год численность крайне бедных домохозяйств, 24 Соломоновы Острова: С 2018 года более услугам; на территории площадью более более 2 млн человек получили доступ к охваченных программой социальной 3700 человек (свыше половины из них – 2000 га были внедрены практические улучшенным муниципальным услугам, подотчетности, достигла 88 000; благодаря женщины) получили профессиональную методы устойчивого управления в том числе к отремонтированным этому улучшился их доступ к услугам подготовку в качестве работников земельными ресурсами. дорогам, системам очистки сточных вод, образования, здравоохранения и питания. объектов инфраструктуры и сферы объектам по утилизации твердых отходов, 17 Непал: После землетрясения 2015 года обслуживания. 21 Филиппины: В период с 2015 по 2021 год уличному освещению, общественным почти 240 000 человек получили гранты 372 000 фермеров и рыбаков получили 25 Танзания: В период с 2010 по 2019 год объектам санитарно-гигиенического и техническую помощь для постройки доступ к сельскохозяйственным активам и национальный рынок финансирования назначения и общественным паркам. безопасных для проживания домов вместо услугам, что позволило повысить средний жилищного сектора увеличился в семь разрушенных. 28 Йемен: В период с 2016 по 2021 год уровень дохода их домохозяйств на раз: предоставлено 5000 ипотечных около 423 000 человек, почти четверть из 36 процентов. кредитов и 2000 микрофинансовых которых – женщины, получили доступ к займов, треть из них получили женщины. оплачиваемому труду. Всемирный банк, Годовой отчет 2021 Включение финансовых отчетов путем отсылки. Анализ и обсуждение результатов деятельности руководством Банка, а также прошедшие аудиторскую проверку финансовые отчеты МБРР и МАР («финансовые отчеты») считаются включенными в настоящий Годовой отчет и составляют его неотъемлемую часть. Доступ к финансовым отчетам можно получить на веб-сайте http://www.worldbank.org/financialresults. Дополнительная информация о финансовой, кредитной и организационной деятельности МБРР и МАР размещена на веб-сайте: http://www.worldbank.org/annualreport. Для получения более подробной информации о Всемирном банке посетите веб-сайты: •  Finances One: https://financesapp.worldbank.org •  Корпоративная оценочная карта: http://scorecard.worldbank.org •  Открытые данные Всемирного банка: http://data.worldbank.org •  Репозитарий открытого доступа к данным: http://openknowledge.worldbank.org •  Корпоративная ответственность Всемирного банка: http://www.worldbank.org/corporateresponsibility •  Доступ к информации Всемирного банка: http://www.worldbank.org/en/access-to-information Подготовка к изданию. Годовой отчет Всемирного банка за 2021 год был подготовлен группой специалистов Управления внешних и корпоративных связей Группы Всемирного банка под руководством сотрудника отдела корпоративных связей Николь Фрост. Функции редакторов-координаторов выполняли Лесли Юн, Пол Макклюр и Надя Канджи. Дизайн печатного издания выполнен Naylor Design, Inc. Набор осуществлен BMWW. Перевод обеспечен Службой письменных и устных переводов Всемирного банка. Напечатано компанией Professional Graphics Printing Co. (Лорел, штат Мэриленд, США), сертифицированной как предприятие, принадлежащее женщине и относящееся к бизнесу меньшинств. Фотографии. Лицевая сторона обложки: Виктор Идрого / Всемирный банк; Стр. 2: Виктор Идрого / Всемирный банк; Стр. 4: Барт Фервай / Всемирный банк; Стр. 6: Грант Эллис / Всемирный банк; Стр. 8-9: Грант Эллис / Всемирный банк; Стр. 11: (сверху вниз) Мохамед Абихаким / Всемирный банк, Londo Project, Чадраабал Барамзай, Скотт Уоллес / Всемирный банк, Джессика Белмонт / Всемирный банк, Арне Хоэль / Всемирный банк, К.М. Асад / Всемирный банк; Стр. 13: Арне Хоэль / Всемирный банк; Стр. 18: Всемирный банк; Стр. 20: Андреа Боргарелло / Всемирный банк; Стр. 23: Мохамед Абихаким / Всемирный банк; Стр. 27: Венсан Тремо / Всемирный банк; Стр. 32: Чадраабал Барамзай; Стр. 37: Гиви Пирцхалава / Всемирный банк; Стр. 42: Виктор Идрого / Всемирный банк; Стр. 47: Арне Хоэль / Всемирный банк; Стр. 52: Мехрин Махбуб / Всемирный банк; Стр. 54: Мирзобек Ибрагимов / Всемирный банк; Стр. 56: Хеницуа Рафалиа / Всемирный банк; Стр. 57: Мохамед Абихаким / Всемирный банк; Стр. 59: Симона Д. Маккурти / Всемирный банк; Стр. 62: Рама Джордж-Аллейн / Всемирный банк; Стр. 63: Виктор Идрого / Всемирный банк; Стр. 67: Мохамед Азакир / Всемирный банк; Стр. 70: Доминик Чавес / Всемирный банк; Стр. 71: Симона Д. Маккурти / Всемирный банк; Стр. 72: Лундрим Алиу / Всемирный банк; Стр. 73: До Зуй Тунг / Всемирный банк; Стр. 74: Борис Балабанов / Всемирный банк; Стр. 75: Усман Траоре / Всемирный банк; Стр. 76: А’Мелоди Ли / Всемирный банк; Стр. 77: Доминик Чавес / Всемирный банк; Стр. 78: Доминик Чавес / Всемирный банк; Стр. 80: Джон Лаймо / Всемирный банк; Стр. 84: Джессика Белмонт / Всемирный банк; Стр. 86: Айден Глендиннинг/ Всемирный банк; Стр. 88: Павел Кондрашин / Всемирный банк; Стр. 89: Нозим Каландаров / Всемирный банк; Стр. 91: Чхор Сокунтхеа / Всемирный банк; Стр. 98: Габриэла-Лейти Соареш / Всемирный банк; Стр. 103: Джессика Белмонт / Всемирный банк; Задняя сторона обложки: Усман Траоре / Всемирный банк. Настоящая публикация подготовлена в соответствии со стандартами использования бумаги, предусмотренными инициативой «Зеленая пресса». Бумага содержит переработанную целлюлозу, имеет сертификаты FSC® и EcoLogo и произведена с использованием энергии возобновляемого биогаза и без обработки хлором. © 2021 Международный банк реконструкции и Атрибуция— При цитировании просим указывать источник развития / Всемирный банк следующим образом: Всемирный банк. 2021. Всемирный банк, 1818 H Street NW, Washington, DC 20433 Годовой отчет 2021. Вашингтон, округ Колумбия: Всемирный Телефон: 202-473-1000; банк. doi: 10.1596/978-1-4648-1790-8. Лицензия: Creative Интернет: www.worldbank.org Commons. Атрибуция – Некоммерческое использование – Без производных произведений 3.0 IGO (CC BY-NC-ND 3.0 IGO). Некоторые права сохранены В некоммерческих целях—Не разрешается использовать 1 2 3 4 24 23 22 21 данный документ в коммерческих целях. Без производных произведений— Не разрешается Настоящий документ подготовлен сотрудниками перерабатывать данный документ, преобразовывать его или Всемирного банка. Границы, цвета, названия и иная брать за основу для производного произведения. информация, указанная на картах, содержащихся в настоящем документе, не являются выражением мнения Части содержания, принадлежащие третьим лицам— Всемирного банка относительно правового статуса Различные компоненты содержания данного документа какой-либо территории или поддержки или признания не обязательно принадлежат Всемирному банку. В связи таких границ. с этим Всемирный банк не может гарантировать, что Ничто в настоящем документе не является и не может использование какого-либо принадлежащего третьим лицам считаться ограничением или отказом от привилегий и отдельного компонента или части содержания данного иммунитетов Всемирного банка, которые в полном объеме документа не будет нарушать права таких третьих лиц. Риск особо сохраняются за Банком. предъявления претензий вследствие такого нарушения возлагается исключительно на вас. Если вы желаете повторно Права и разрешения использовать какой-либо компонент данного документа, вам Настоящий документ предоставляется следует определить, необходимо ли для такого повторного по лицензии Creative Commons использования разрешение, и получить такое разрешение «Attribution–NonCommercial– у обладателя авторских прав. Примеры таких компонентов NoDerivatives 3.0 IGO» («Атрибуция – Некоммерческое включают таблицы, рисунки и изображения, но не использование – Без производных произведений») ограничиваются ими. (CC BY-NC-ND 3.0 IGO) http://creativecommons.org/ Все запросы относительно прав и лицензий следует licenses/by-nc-nd/3.0/igo. В соответствии с лицензией направлять в Издательский отдел Всемирного банка: Creative Commons – NonCommercial –NoDerivatives World Bank Publications, The World Bank Group, 1818 H Street («в некоммерческих целях, без производных NW, Washington, DC 20433, USA; телефакс: 202-522-2625; произведений»), разрешается свободно копировать, электронная почта: pubrights@worldbank.org. распространять и передавать данный документ исключительно в некоммерческих целях с соблюдением ISBN: 978-1-4648-1790-8 следующих условий: eISBN: 978-1-4648-1791-5 doi: 10.1596/978-1-4648-1790-8 Многосторон инвестицион В состав Всемирного банка входят Международный банк реконструкции и развития (МБРР) и Международная ассоциация развития (МАР). Он видит свою миссию в ликвидации крайней бедности и содействии обеспечению общего благосостояния устойчивым образом. Подробности см. на веб-сайте: www.worldbank.org/annualreport SKU: 211791