République du Sénégal Un Peuple – Un But – Une foi --------------------- Ministère du Pétrole et des Energies 28, Rue Vincens — Dakar PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DU PROJET D’EXTENSION ET DE RENFORCEMENT DES RESEAUX MT ET BT DANS LES REGIONS -- COMMUNE DE JOAL-FADIOUTH -- Rapport final Mars 2019 Engineering & Environment Services (Cabinet EES) Adresse : Hann Maristes II, Immeuble Y62 – BP 29 477 Dakar Yoff, Sénégal Phone : (+ 221) 33 832 88 70 E-mail :ees.sarl@cabinet-ees.com Page 1 sur 186 Table des matières RESUME NON TECHNIQUE .................................................................................................. 8 I. INTRODUCTION ................................................................................................................ 16 I.1. Contexte et justification du projet .................................................................................. 16 I.2. Portee et objectifs du pges ............................................................................................. 18 I.3. Méthodologie de réalisation du PGES ........................................................................... 18 II. DESCRIPTION DU PROJET ............................................................................................. 21 II.1. Présentation du projet ................................................................................................... 21 II.2. Description des travaux ................................................................................................ 21 II.3. Présentation du promoteur ............................................................................................ 21 II.4. Localisation des zones concernées ............................................................................... 22 II.4.1. Construction des postes électriques MT/BT .......................................................... 32 II.4.2. Installation du réseau aérien (réseauBT) ............................................................... 32 II.4.3. Installation du réseau souterrain (réseau MT) ....................................................... 33 III. CADRE POLITIQUE, JURIDIQUEET INSTITUTIONNEL DE LA MISE EN ŒUVRE DU PROJET ............................................................................................................................. 38 IV. DESCRIPTION DU MILIEU INITIAL ............................................................................ 49 IV.1. Situation géographique et administrative de la zone du projet ................................... 49 IV.2. Description du milieu physique .................................................................................. 51 IV.2.1. Relief .................................................................................................................... 51 IV.2.2. Climat ................................................................................................................... 51 IV.2.3. Ressources en eaux (regime hydrographique et hydrologique ............................ 52 IV.2.4. Sols ....................................................................................................................... 52 IV.3. Description du milieu biologique ................................................................................ 53 IV.3.1. Végétation ............................................................................................................ 53 IV.3.2. Faune et avifaune ................................................................................................. 53 IV.4. Description du milieu humain ..................................................................................... 53 IV.4.1. Situation démographique ..................................................................................... 53 IV.4.2. Aménagement des terres ...................................................................................... 54 IV.4.3. Accès à l’électricité .............................................................................................. 56 IV.4.4. Gestion des déchets .............................................................................................. 56 IV.4.5. Transport et infrastructures .................................................................................. 56 Page 2 sur 186 V. CONSULTATIONS PUBLIQUES ..................................................................................... 57 V.1. Introduction .................................................................................................................. 57 V.2. Méthodologie adoptée .................................................................................................. 57 V.3. Liste des parties prenantes et planning des consultations ............................................ 58 V.4. Déroulement des consultations publiques .................................................................... 58 V.5. Résultats des consultations publiques .......................................................................... 59 V.5.1. Perception du projet par les Autorités admnistratives, locales et services techniques ......................................................................................................................... 59 V.5.2. Perception du projet par les concessionnaires de réseaux ..................................... 63 V.5.3. Perception du projet par les populations locales ................................................... 67 V.5.4. Conclusion sur les consultations publiques ........................................................... 70 VI. EVALUATION DES IMPACTSENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX ................... 71 VI.1. Composantes environnementales et sociales .............................................................. 71 VI.2. Sources d’impacts ....................................................................................................... 71 VI.2.1. Sources d’impact lors des travaux ....................................................................... 72 VI.2.2. Sources d’impact durant L’exploitation ............................................................... 72 VI.3. Méthodologie d’identification et d’évaluation des impacts ........................................ 72 VI.4. Analyse des impacts environnementaux et sociaux positifs du projet ........................ 73 VI.4.1. impacts positifs en phase preparatoire ................................................................. 74 VI.4.2. Impacts positifs en phase de travaux .................................................................... 74 VI.4.3. Impacts positifs en phase d’exploitation .............................................................. 75 VI.5. Analyse des impacts environnementaux et sociaux négatifs du projet ....................... 76 VI.5.1. Impacts négatifs sur la qualité de l’air ................................................................. 76 VI.5.2. Impacts négatifs sur les sols et les ressources en eau .......................................... 76 VI.5.3. Impacts négatifs sur la flore et la faune ............................................................... 77 VI.5.4. Impacts négatifs sur le cadre de vie des populations et des usagers des voies .... 77 VI.5.5. Impacts négatifs sur les activités socio-économiques et culturelles .................... 79 VI.5.6. Impacts négatifs sur les réseaux des concessionnaires ........................................ 80 VI.5.7. Impacts négatifs sur les ouvrages publics d’importance ...................................... 80 VI.5.8. Impacts négatifs sur la santé et la sécurité ........................................................... 80 VI.6. Synthèse sur les impacts environnementaux et sociaux négatifs ................................ 81 VI.7. Prévention des risques ................................................................................................. 82 VII. PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE .................................... 89 VII.1. Autorisations reglementaires et administratives applicables au projet ...................... 89 Page 3 sur 186 VII.2. mesures de gestion des impacts ................................................................................. 90 VII.3. Plan de contrôle et de surveillance ............................................................................ 96 VII.3.1. Objectifs de la surveillance environnementale ................................................... 96 VII.3.2. Acteurs de la surveillance environnementale ..................................................... 96 VII.3.3. Liste des éléments nécessitant une surveillance environnementale.................. 106 VII.4. arrangement institutionnel de la mise en œuvre et suivi du pges ............................ 108 VII.5. Plan de suivi environnemental et social ................................................................... 110 VII.5.1. Objectifs du suivi environnemental .................................................................. 110 VII.5.2. Acteurs du suivi ................................................................................................ 110 VII.5.3. Indicateurs de suivi ........................................................................................... 112 VII.5.4. Calendrier de suivi ............................................................................................ 112 VII.5.5. Récapitulatif du plan de suivi environnemental et social ................................. 112 VII.6. Plan de renforcement des capacités des acteurs institutionnels ............................... 114 VII.7. mecanisme de gestion des plaintes .......................................................................... 114 VII.8. Budgétisation des fonds pour le financement de la mise en œuvre du PGES ......... 117 VIII. CONCLUSION ............................................................................................................. 119 IX. ANNEXES ....................................................................................................................... 120 ANNEXE 1 : BIBLIOGRAPHIE ........................................................................................... 121 ANNEXE 2 : PLAN D’ENGAGEMENT DES PARTIES PRENANTES ............................ 123 ANNEXE 3 : CLAUSES ENVIRONNEMENTALES ET SOCIALES ................................ 129 ANNEXE 4 : TERMES DE REFERENCE ........................................................................... 135 ANNEXE 5 : CORRESPONDANCES DEPOSEES ET LISTE DE PERSONNES CONSULTEES ...................................................................................................................... 140 ANNEXE 6 : COMPTES RENDUS DES CONSULTATIONS PUBLIQUES .................... 154 ANNEXE 7 : GALERIE PHOTOS ........................................................................................ 186 LISTE DES CARTES Carte 1 : Localisation des zones concernées par le projet ........................................................ 17 Carte 2: Localisation des quatre (04) futurs postes de la Commune de Joal-Fadiouth ............ 23 Carte 3 : Localisation et tracé du futur poste de Hamdalaye 1 ................................................ 25 Carte 4 : Localisation et tracé du futur poste de Hamdalaye 2 ................................................ 27 Carte 5 : Localisation et tracé du futur poste de Mboudaye ..................................................... 29 Carte 6 : Localisation et tracé du futur poste de Caritas .......................................................... 31 Carte 7 :Localisation de la Commune de Joal-Fadiouth .......................................................... 50 LISTE DES FIGURES Page 4 sur 186 Figure 1: Evolution de la population de Thiès entre 2013 et 2020 .......................................... 54 Figure 2: Equipements de protection individuelle pour les travaux sous basse tension .......... 85 LISTE DES IMAGES Image 1 : Carte des grandes affectations du territoire : Communes de Mbour, Joal et Diender .................................................................................................................................................. 55 LISTE DES PHOTOS Photo 1 : Emplacement prévu pour le poste de Hamdalaye 1 .................................................. 24 Photo 2 : Mosquée en construction située à proximité du futur poste ..................................... 24 Photo 3 : Zone servant de terrain de jeu pour enfants à proximité du futur poste ................... 24 Photo 4 : Vue sur le site et certaines habitations ...................................................................... 24 Photo 5 : Emplacement du futur poste de Hamdalaye 2 .......................................................... 26 Photo 6 : Vue sur le mur de la maison située au niveau de l’emplacement ............................. 26 Photo 7 : Espace vide situé aux alentours de l’emplacement du futur poste............................ 26 Photo 8 : Habitations du quartier de Darou Salam ................................................................... 26 Photo 9 : Emplacement prévu pour le poste de Mboudaye ...................................................... 28 Photo 10 : Intersection des deux routes sableuses .................................................................... 28 Photo 11 : Boutique se situant aux alentours du futur poste .................................................... 28 Photo 12 : Habitations du quartier de Mboudaye se trouvant aux alentours de l’emplacement prévu ......................................................................................................................................... 28 Photo 13 : Emplacement prévu pour le poste de Caritas .......................................................... 30 Photo 14 : Habitations se situant en face du futur poste .......................................................... 30 Photo 15 : Vue éloignée de l’emplacement prévu .................................................................... 30 Photo 16 : Route et habitations à proximité de l’emplacement ................................................ 30 Photo 17 : Exemple d'un poste préfabriqué (Source : photo de terrain, mars 2019) ................ 32 Photo 18 : Fin du tracé vers Hamdalaye 1 ............................................................................... 34 Photo 19 : Maison de l’enfant .................................................................................................. 34 Photo 20 : Vue sur des habitations et la route sableuse ........................................................... 34 Photo 21 : Route passant par le kiosque Orange Money.......................................................... 34 Photo 22 : Vue sur une partie du quartier de Darou Salam (frontière) .................................... 35 Photo 23 : Point d’arrivée du tracé (Hamdalaye 2) .................................................................. 35 Photo 24 : Point d’arrivée du tracé RN Joal-Mboudaye .......................................................... 36 Photo 25 : Habitations en construction .................................................................................... 36 Photo 26 : Habitations et tapis herbacé saisonnier ................................................................... 36 Photo 27 : Vue sur les routes du tracé RN Joal-Mboudaye ..................................................... 36 Photo 28 : Route menant à Caritas en venant de la route de Nguéniène .................................. 37 Photo 29 : Tapis herbacé saisonnier et végétation se trouvant sur le tracé .............................. 37 Photo 30 : Route menant à Caritas (Source : photo de terrain, mars 2019) ............................. 37 LISTE DES TABLEAUX Tableau 1 : Plan de suivi .......................................................................................................... 15 Page 5 sur 186 Tableau 2 : Présentation du projet ........................................................................................... 21 Tableau 3 : Cadre politique et règlementaire applicable au projet ........................................... 39 Tableau 4 : Cadre juridique applicable au projet ..................................................................... 42 Tableau 5 : Conventions et accords sur la protection de l'environnement signés et ratifiés par le Sénégal applicables au projet ............................................................................................... 48 Tableau 6 : Paramètres climatiques à la station de Mbour de 1987 à 2016 ............................. 51 Tableau 7 : Plan de consultation avec les autorités administratives et municipales et les services techniques ................................................................................................................... 58 Tableau 8 : Plan de consultation avec les populations riveraines ............................................ 58 Tableau 9 : Synthèse des consultations publiques avec les autorités locales ........................... 60 Tableau 10: Synthèse des consultations publiques avec les autorités et quelques services techniques ................................................................................................................................. 64 Tableau 11 : Résultats des consultations publiques avec les populations de Joal-Fadiouth .... 69 Tableau 12 : Identification des éléments sensibles de l'environnement susceptibles d'être impactés .................................................................................................................................... 71 Tableau 13 : Matrice de l'évaluation de l'importance de l'impact ............................................ 73 Tableau 14 : Principaux impacts négatifs du projet ................................................................. 81 Tableau 15: Plan d’atténuation des impacts ............................................................................. 91 Tableau 16 : Synthèse du Plan de Gestion Environnementale et Sociale ................................ 99 Tableau 17 : Eléments devant faire l'objet d’une surveillance environnementale ................. 107 Tableau 18: Arrangement institutionnel de suivi de la mise en œuvre du PGES .................. 109 Tableau 19 : Plan de suivi ...................................................................................................... 113 Tableau 20 : Besoins en renforcement de capacité ................................................................ 114 Tableau 21 : Budget de fonctionnement pour le PGES.......................................................... 117 Page 6 sur 186 LISTE DES SIGLES ET ABREVIATIONS AMP Aire Marine Protégée ANAT Agence Nationale de l’Aménagement du Territoire ANSD Agence Nationale de la Statistique et de la Démographie BT Basse Tension CRSE Commission de Régulation du Secteur de l’Electricité DAO Dossier d’Appel d’Offres DEEC Direction de l’Environnement et des Etablissements Classés DEIE Division des Evaluations d’Impacts sur l’Environnement DQSE Direction de la Qualité, de la Sécurité et de l’Environnement DREEC Division Régionale de l’Environnement et des Etablissements Classés EPI Equipement de Protection Individuelle HSE Health, Safety, Environment HT Haute Tension IREF Inspection Régionale des Eaux et Forêts KMZ Keyhole Markup Language LPDSE Lettre de Politique de Développement du Secteur de l’Energie MT Moyenne Tension OFOR Office des Forages Ruraux OIT Organisation Internationale du Travail ONG Organisation Non Gouvernementale PAES Plan d’Action Environnementale et Sociale PAP Plan d’Actions Prioritaires PASE Projet d’Appui au Secteur Electricité PGES Plan de Gestion Environnementale et Sociale PSSE Plan Santé Sécurité Environnement PME Petite et Moyenne Entreprise PNE Politique Nationale de l’Emploi PODES Plan d’Orientation Economique et Sociale PPES Plan de Protection de l’Environnement et des Sites PSE Plan Sénégal Emergent PTIP Programme Triennal d’Investissements Publics SDE Sénégalaise Des Eaux SENELEC Société Nationale d'Electricité SFI Société Financière Internationale SONATEL Société Nationale des Télécommunications SONES Société Nationale des Eaux du Sénégal STE Service Technique UEMOA Union Economique et Monétaire Ouest Africaine UEP Unité d’Exécution du PAP Page 7 sur 186 RESUME NON TECHNIQUE INTRODUCTION Ce projet vise la création de postes et de secteurs, l’extension et le renforcement de réseaux Moyenne Tension (MT) et Basse Tension (BT) dans les régions. Sa mise en œuvre dans la Commune de Joal-Fadiouth permettra d’améliorer la desserte en énergie et de favoriser en même temps l’amélioration de l’accès à l’électricité pour les clients. Il permettra ainsi d’électrifier les quartiers ciblés, de freiner le développement des branchements clandestins et par la même occasion, de renforcer la sécurité des populations. L’objet de ce Plan de Gestion Environnementale et Sociale (PGES) est d’évaluer des impacts probables du projet d’extension et de densification du réseau électrique sur les divers milieux récepteurs. C’est un document permettant de prendre en compte les composantes environnementales et sociales dans le cadre de la réalisation du projet. Ainsi, il définit les procédures règlementaires et contractuelles à appliquer dans le but d’être conforme à la législation et permettre une prise en compte effective de l’environnement, la sécurité et le bien-être des ouvriers et populations pendant toutes les phases du projet. Il propose également des mesures de gestion des impacts du projet identifiés sur les divers milieux récepteurs traversés. DESCRIPTION GENERALE DU PROJET Il s’agit d’un projet de SENELEC financé par la Banque Mondiale (BM) qui prévoit l’électrification des zones en extension dans diverses communes dont celle de Joal-Fadiouth. Dans cette commune, le projet prévoit la construction de quatre (04) postes électriques dans quatre (04) quartiers différents ainsi que la mise en souterrain des quatre (04) lignes MT devant les alimenter depuis des départs existants. Ces postes permettront d’alimenter les zones où le réseau est faible ou absent. LOCALISATION DU PROJET Les zones concernées par ce projet sont les localités qui n’ont pas encore accès à l’électricité ou encore, celles dont le réseau est déficitaire. Les localités d’implantation des postes sont les quartiers de Hamdalaye 1 et 2, de Mboudaye et de Caritas. Ces postes seront alimentés à partir de départs existants. DIFFERENTES PHASES DU PROJET CONSTRUCTION DE POSTES ELECTRIQUES ET DE SECTEURS Les quatre (04) postes électriques prévus seront de types préfabriqués et installés dans quatre (04) quartiers distincts, à savoir : ➢ Hamdalaye 1 ; ➢ Hamdalaye 2 ; ➢ Mboudaye ; Page 8 sur 186 ➢ Caritas. Ils seront implantés dans des endroits libres de toute occupation, à côté des murs des édifices, des places publiques ou encore des routes. Aucune structure ne sera alors impactée par le projet. Leur pose nécessitera néanmoins la réalisation d’une fondation qui pourra supporter les blocs. MISE EN PLACE DU RESEAU AERIEN Le réseau aérien concerne la Moyenne Tension (MT) sur environ 9, 6 km et la Basse Tension (BT) sur environ 17 km. Le réseau BT sera installé à l’intérieur des villes et est destiné à l’alimentation des foyers. La ligne aérienne va longer les trottoirs, les rues et ainsi ne nécessitera pas d’expropriation pour les besoins de l’emprise. La réalisation des travaux nécessitera la sécurisation de l’emprise et se fera selon des procédés fiables pour un bon encrage des poteaux. Par ailleurs, ces travaux seront effectués dans le respect de toutes les procédures qualité et les normes sécuritaires en vue de préserver la sécurité des travailleurs et des habitants. MISE EN PLACE DU RESEAU SOUTERRAIN Le réseau MT qui sera installé en souterrain s’étendra au total sur 3,1 km environ et fera l’objet de quatre (04) tracés ayant pour point de départ des postes existants ou des lignes MT et pour point d’arrivée, chaque futur poste. Il est prévu : ➢ Le tracé allant du Lycée Khelcom à l’emplacement prévu pour le poste de Hamdalaye 1; ➢ Le tracé passant par la frontière entre les quartiers de Darou Salam et Hamdalaye 2 ; ➢ Le tracé allant de Khelcom extension à l’emplacement prévu pour le poste de Mboudaye ; ➢ Le tracé allant de la route de Nguéniène à l’emplacement prévu pour le poste de Caritas. La mise en place de ce réseau ne nécessitera aucun déplacement physique ou économique car les lignes seront enfouies vers les chaussées, les rues et ruelles existantes. Néanmoins, en phase travaux, le balisage et la sécurisation de l’emprise seront nécessaires. Durant cette phase, le respect strict des emprises est nécessaire afin de ne pas gêner la circulation et surtout limiter les dommages possibles sur l’environnement. SENELEC devra également informer AGEROUTE afin de prendre toutes les dispositions nécessaires avant le début des travaux à proximité de la chaussée. Des dispositions sécuritaires doivent également être prises pour garantir la sécurité des travailleurs et des riverains. La remise en état des lieux est un aspect primordial à prendre en compte à la fin des travaux. Linéaire de réseau MT à mettre en place Réseau MT aérien Réseau MT Total Réseau MT (mètre) souterrain (mètre) (mètre) Mboudaye 2 000 2x250 1 500 Page 9 sur 186 Caritas ( Assane 600 2x250 1 100 BA) Hamdallaye 1 ( 5 000 2x750 1 500 Darou salam Hamdallaye 2 ( case 2 000 2x350 1 700 Tous petits Total 9 600 3 100 5 700 DESCRIPTION DU MILIEU INITIAL SITUATION GEOGRAPHIQUE ET ADMINISTRATIVE DE LA ZONE DU PROJET La zone d’intervention du projet est localisée dans la Région de Thiès, Département de Mbour, Commune de Joal-Fadiouth. Cette dernière est limitée à l’ouest par l’océan Atlantique, au nord et à l’est par la Commune de Nguéniène et au sud par la Commune de Palmarin Facao. La Commune de Joal-Fadiouth a atteint ses limites en termes d’espace. Néanmoins, elle compte encore des quartiers non électrifiés où l’insécurité règne. Page 10 sur 186 DESCRIPTION DU MILIEU PHYSIQUE Le relief au niveau de la Région de Thiès est relativement plat. A Joal-Fadiouth, les altitudes varient entre 0 et 15 m. Le climat dans la zone de Joal est de type Nord-soudanien côtier. L’hydrographie intérieure de la région est caractérisée par des cours d’eau temporaires, d’anciennes vallées, des lacs, des mares et des marigots. Cependant, de par sa position dans le bassin sédimentaire sénégalo-mauritanien, la région est très riche en eaux souterraines. Les principaux types de sols identifiés dans la Région de Thiès sont les sols ferrugineux tropicaux non ou faiblement lessivés à texture sableuse, appelés « dior», les sols ferrugineux tropicaux à texture argilo-sableuse appelés «deck-dior», les sols ferrugineux tropicaux lessivés à texture argilo-humifère appelés «deck» et les sols hydromorphes appelés « sols de bas-fonds ». DESCRIPTION DU MILIEU BIOLOGIQUE La Commune de Joal-Fadiouth est située dans le domaine soudanien. Elle est caractérisée par la savane sous différents aspects. D’un point de vue biogéographique, la Commune présente une particularité avec la présence de la mangrove (400 ha). A l’image de la Région de Thiès, la Commune de Joal-Fadiouth présente une faune assez diversifiée et largement dominée par les petits mammifères, les reptiles et l’avifaune permanente ou migratoire. Elle se singularise du fait de plusieurs particularités. En effet, la faune marine et l’avifaune sont très présentes et très diversifiées. La présence de l’avifaune est favorisée par la présence de la mangrove, des tannes, de l’Aire Marine Protégée (AMP de Joal-Fadiouth de 17 400 ha) et du littoral. Cette commune renferme par ailleurs des espèces protégées par la législation sénégalaise représentées par le lamantin et la tortue marine. DESCRIPTION DU MILIEU HUMAIN La population de la Commune de Joal-Fadiouth est estimée en 2018 à 52598 habitants dont 27746 hommes et 24 852 femmes (source : ANSD/Projection 2018). Il n’existe pratiquement plus de terres habitables dans la commune. De plus, la municipalité est toujours en négociation afin de s’élargir aux communes environnantes, notamment celle de Nguéniène. Dans la Commune de Joal-Fadiouth, le transport urbain s’y développe et est assuré par les taxi-clandos. Le réseau de SENELEC peine à couvrir les besoins actuels de la population. CONSULTATIONS PUBLIQUES La commune et les populations consultées ont, à l’unanimité, exprimé leur joie et leur impatience à la venue du projet. Les préoccupations majeures qui se sont fait le plus ressentir avec toutes les parties prenantes consultées sontla recrudescence de l’insécurité et la limitation du projet d’extension et de densification du réseau SENELEC dans les zones ciblées. Les parties prenantes consultées Page 11 sur 186 auraient souhaité que ce projet arrive plus tôt était une plus grande portée du fait qu’il existe énormément de localités non électrifiées qui pourraient bénéficier de ce dernier. Face à ces préoccupations, des recommandations ont été formulées parmi lesquelles : • étendre le projet à d’autres communes où le besoin se fait ressentir ; • privilégier la main-d’œuvre locale lors des travaux ; • travailler de concert avec les communes ; • implanter les poteaux au niveau des rues et éviter qu’ils traversent et/ou empiètent sur des domaines privés (zones ou lotissements à usage d’habitation). RESULTATS DE L’ANALYSE DES IMPACTS L’identification des zones bénéficiaires du projet ainsi que le recensement des différentes composantes et phases du projet ont permis de ressortir les enjeux environnementaux et sociaux ainsi que les impacts probables de ce dernier sur les différents milieux récepteurs. Après analyse, il ressort que le projet générera des impacts positifs comme négatifs. Ces impacts se feront surtout ressentir sur le milieu biophysique et le milieu humain. IMPACTS POSITIFS DU PROJET IMPACTS POSITIFS EN PHASE DE TRAVAUX Les différents aspects positifs de cette phase du projet concernent : ➢ la création d’emplois directs ; ➢ la création d’emplois indirects ; ➢ les opportunités d’affaires pour les PME/PMI. Ces impacts d’étendue locale et régionale sont d’importance faible du fait de la courte durée correspondant à la période des travaux. IMPACTS POSITIFS EN PHASE DE MISE EN SERVICE Les impacts positifs, après la mise en service du réseau électrique se résument en : ➢ une amélioration de la qualité du service ; ➢ une amélioration du cadre et de la qualité de vie ; ➢ un renforcement de la sécurité des populations. L’importance des impacts positifs du projet en phase exploitation est très forte et se fera ressentir sur une longue durée. IMPACTS NEGATIFS DU PROJET Les impacts négatifs peuvent être résumés suivant les différentes phases du projet Pendant la phase construction et d’installation, les impacts négatifs sont liés à : ➢ l’altération de la qualité de l’air par les gaz d’échappement et la diffusion de poussières due aux excavations ; ➢ la modification des horizons de surface du sol ; ➢ la perturbation du réseau de drainage naturel des eaux pluviales ; ➢ la perturbation de l’habitat faunique ; ➢ un risque d’accident pour les travailleurs et la population locale ; ➢ la perturbation des activités socio-économiques des riverains ; Page 12 sur 186 ➢ la perturbation des réseaux de concessionnaire. Pendant la phase mise en service ➢ perturbation du cadre de vie suite à des anomalies techniques ; ➢ risques d’électrocution pour les populations riveraines et l’avifaune. Les mesures d’atténuation des impacts négatifs susceptibles d’être engendrés par le projet sont lors de ses différentes phases d’exécution sont les suivantes ➢ arroser le sol en cas de risque de fortes émanations de poussière ; ➢ remettre en état le sol après les travaux de pose des lignes souterraines et d’installation des supports des lignes aériennes ; ➢ sensibiliser les travailleurs et les populations riveraines sur les risques d’accidents inhérents au chantier ; ➢ disposer du plan des réseaux souterrains avant l’entame des travaux ; ➢ mettre des pictogrammes de danger au niveau des postes électriques. Page 13 sur 186 PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE(PGES) Le PGES regroupe tous les éléments légaux et règlementaires, les mesures d’atténuation des impacts potentiels, etc. que le porteur du projet, les sous-traitants ou toute autre personne impliquée dans l’élaboration du projet doivent respecter pour une bonne prise en compte des aspects environnementaux et sociaux du projet. Elle a pour but : • d’aider à la réalisation des activités du projet conformément aux exigences légales et règlementaires applicables au projet ; • de proposer des mesures de gestion des impacts environnementaux et sociaux afin d’optimiser les impacts positifs et en contrepartie minimiser les impacts négatifs. Le présent PGES comprend : • les mesures règlementaires et administratives ; • les mesures de gestion environnementale et sociale ; • les mesures d’atténuation et de bonification des impacts en phase chantier et durant la phase d’exploitation ; • les mesures de surveillance et de suivi du projet ; • les indicateurs de suivi ; • les rôles et responsabilités des acteurs de la mise en œuvre du PGES PLANS ET PROCEDURES DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE L’application des mesures suivantes permettra une bonne prise en compte des aspects environnementaux et socio-économiques dans le cadre de ce projet. Il s’agit des mesures : • de gestion des ressources en eau ; • de gestion des déchets ; • de gestion des transports ; • d’intervention en cas de déversement ; • de gestion et de suivi des griefs ; • d’informations et de communication auprès du public ; • d’information et de communication auprès du personnel des prestataires ; • de prévention des accidents ; • de gestion des matières dangereuses. PLAN DE SURVEILLANCE ET DE SUIVI SURVEILLANCE ENVIRONNEMENTALE La surveillance environnementale concernera particulièrement les sources d’impacts, les récepteurs de nuisances étudiés dans le PGES ainsi que l’effectivité des mesures préconisées. Les éléments à surveiller sont entre autres : • la mise en place d’un Groupe Opérationnel de Travail (GOT) comprenant les concessionnaires, les villes concernées et les acteurs principaux ; Page 14 sur 186 • l’ouverture de tranchées sur une distance ne dépassant pas 900 m par jour avec un déploiement de plusieurs équipes ; • l’application des mesures d’atténuation des impacts préconisées dans le document : o l’état et le niveau d’émission des engins et véhicules utilisés ; o la santé et la sécurité du personnel (port d’EPI, état sanitaire, etc.) ; o le dispositif de sécurité et d’urgence (existence, état, fonctionnement, accessibilité, balisage et mise en place de signalisations et de pictogrammes de sécurité ainsi que de feux clignotants autour du chantier) ; o la quantité et les types de déchets susceptibles d’être produits (collecte, tri et élimination des déchets) ; o la mise en place d’une cuvette de rétention avec goulotte de récupération des huiles des transformateurs ; o la remise en état des sites à la fin des travaux. SUIVI ENVIRONNEMENTAL Le suivi environnemental est le contrôle dans le temps et dans l’espace des mesures d’atténuation proposées dans l’étude. En effet, il définit les indicateurs de suivi prévus par le PGES afin de vérifier sur le terrain la justesse de l’évaluation de certains impacts et l’efficacité des mesures d’atténuation ou de compensation. Le suivi débutera avec la phase chantier et se déroulera pendant toute la durée de vie du projet. Pendant les années d’exploitation, les activités de suivi seront supervisées par les services de l’environnement, qui, conformément à la législation, adresseront régulièrement des rapports de suivi à la DEEC et à la DREEC. Le tableau 1 résume le plan de suivi environnemental à mettre en œuvre. Tableau 1 : Plan de suivi Indicateurs de Date de Dispositif / Lieu de Aspect réalisation de la Périodicité mise en suivi mesure œuvre -Rapport de suivi des travaux ; -Nombre d’arrosages Visite sur site ; effectué sur le chantier ; Inspection visuelle ; Durant toute Qualité de -Superficie arrosée ; Lieu : Sur le chantier et Mensuelle la phase des l’air -Nombre de contrôles sur les habitations les travaux. techniques des véhicules plus proches du chantier. et engins de chantier ; -Rapport mensuel sur le suivi environnemental. Lors de la -Pourcentage de remise phase des Qualité des en état du sol ; travaux de Visite sur site ; sols, des eaux -Bordereau de suivi des pose et Inspection visuelle ; superficielles déchets ; Mensuelle d’installation Lieu : Sur le chantier et et -Fiche de sécurité ; des lignes et ses alentours. souterraines -Rapport de suivi lors des environnemental. travaux de maintenance. Page 15 sur 186 Indicateurs de Date de Dispositif / Lieu de Aspect réalisation de la Périodicité mise en suivi mesure œuvre -Résultats des mesures Visite de site ; Lors de la de bruit; Mesure du niveau de phase des -Nombre de plaignants ; bruit par un sonomètre ; travaux et Cadre de vie -Nombre de Mensuelle Lieu : zones lors des maintenance ; d’habitation les plus travaux de -Rapport mensuel sur le proches sur tout le tracé. maintenance. suivi environnemental. -Nombre de séances et liste de présence ; -Nombre d’EPI Séances de adéquats ; sensibilisation des Santé et -Nombre et fréquence Dès le début travailleurs et des Mensuelle Sécurité des accidents de travail ; des travaux. populations riveraines. -Rapport sur la situation sanitaire des travailleurs. -Rapport sur le suivi environnemental. Le budget annuel prévisionnel pour la mise en œuvre et le fonctionnement du PGES pour l’ensemble des quatre (04) communes concernées par le projet est estimé à 9 600 000FCFA. I. INTRODUCTION I.1. CONTEXTE ET JUSTIFICATION DU PROJET Ce projet, qui envisage la création de postes et de secteurs, l’extension et le renforcement de réseaux Moyenne Tension (MT) et Basse Tension (BT) dans les régions, entre dans le cadre du Plan d’Actions Prioritaires (PAP) décliné par la Direction Générale de SENELEC pour l’horizon 2016-2018. Il concerne les Communes de Kayar, Diender, Mbour et Joal-Fadiouth. Page 16 sur 186 Carte 1 : Localisation des zones concernées par le projet Ce projet concernerait uniquement la distribution de l’énergie Basse Tension (BT) dont la finalité est d’améliorer la desserte en énergie et de favoriser en même temps l’amélioration de l’accès à l’électricité pour les clients. A Joal-Fadiouth, le réseau électrique est déficitaire et absent par endroit à cause du boom démographique, de l’activité de pêche très soutenue dans la zone et de l’expansion d’autres activités économiques. Ce projet permettra ainsi d’électrifier les quartiers ciblés de la Commune de Joal-Fadiouth, d’y freiner le développement des branchements clandestins et par la même occasion, d’y renforcer la sécurité des populations. Page 17 sur 186 I.2. PORTEE ET OBJECTIFS DU PGES Les objectifs du Plan de Gestion Environnementale et Sociale (PGES) sont de garantir la prise en charge compte des aspects environnementaux et sociaux liés aux activités du projet conformément aux lois et règlements en vigueur sur le plan national et international, notamment ainsi que les directives exigences de la Banque Mondiale (BM). La présente étude a pour objet d’élaborer un Plan de gestion environnementale et sociale pour la création de postes et de secteurs, l’extension et le renforcement de réseaux Moyenne Tension (MT) et Basse Tension (BT) à Joal. Il s’agit entre autres de : - Identifier et évaluer les conditions initiales sociales et environnementales au niveau de sites de projet ; - Identifier et évaluer les impacts potentiels liés à la mise en œuvre du projet, en particulier mais de façon non limitative à la gestion des déchets et ordures, la gestion des nuisances sonores, etc. et de proposer des recommandations appropriées ; - Evaluer le projet au regard de la conformité avec législation environnementale et sociale au niveau national et faire des recommandations appropriées tout en tenant compte des politiques et procédures de sauvegarde de la Banque Mondiale et de la BEI ; - Faire des recommandations d’atténuation et de gestion des impacts néfastes environnementaux et sociaux dus à l’exploitation ; - Evaluer les besoins en renforcement des capacités en matière de gestion environnementale et sociale, et proposer des mesures de renforcement, si nécessaire. Le Plan de gestion environnementale et sociale regroupe l’ensemble des mesures identifiées pour atténuer, à un niveau acceptable, tous les impacts négatifs potentiellement identifiés. Il s’agit de la procédure de prise en charge des impacts et des risques majeurs à travers des mesures d’atténuation concrètes, viables, techniquement et financièrement faisables, qui tiennent compte de la sensibilité environnementale du milieu et des préoccupations des usagers. Le Plan de Gestion Environnementale et Sociale inclut les modalités de sa mise en œuvre, tandis que le plan de suivi et de surveillance décline les paramètres environnementaux et sociaux à suivre ainsi que les articulations à mettre en place pour une mise en œuvre efficiente des actions envisagées. I.3. METHODOLOGIE DE REALISATION DU PGES La réalisation du PGES s’est déroulée en 4 phases : • Une phase de reconnaissance des sites avec la Senelec ; • Une phase de collecte de données de terrains et de rencontres avec la population locale bénéficiaire ; Page 18 sur 186 • Une phase de rencontre avec les acteurs institutionnels et les représentants de la Commune de Joal-Fadiouth ; • Une phase de consolidation et de rédaction du PGES. Les visites de terrain ont permis d’apprécier le cadre physique, social, économique et environnemental des zones concernées par le projet Les impacts identifiés sont analysés grâce à un outil de caractérisation qui permet d’évaluer l’importance des impacts prévisibles en fonction des critères d’intensité, d’étendue et de durée. L’intégration de ces trois (03) critères (Intensité, Étendue et Durée) dans une grille d’évaluation permettra, pour chaque impact identifié, de qualifier son importance qui peut être forte, moyenne ou faible. Grille d’évaluation de l’importance des impacts Critères Niveau d’appréciation Forte Intensité Moyenne Faible Nationale Étendue Régionale Locale Permanente Durée Temporaire Momentanée Forte Importance Moyenne Faible L’identification des risques a été basée sur le retour d’expérience (accidents et maladies professionnelles dans les domaines similaires). La prévention du risque dans les différents travaux repose sur les dispositions réglementaires figurant dans le Code du travail. Elle concerne la mise en sécurité des installations et des matériels électriques, et ce dès leur conception. Les consultations publiques pour la mise en œuvre de ce PGES ont été réalisées à travers des missions faites dans la Commune de Joal-Fadiouth, mais aussi dans la ville de Thiès, du mardi 22 au jeudi 24 août 2017. Au vu des informations complémentaires obtenues sur le projet (nombre de tracés, quartiers concernés, nombre de postes, etc.), d’indispensables consultations publiques supplémentaires Page 19 sur 186 ont été effectuées avec les populations et la Commune de Joal-Fadiouth le jeudi 29 novembre 2018. Toutes les autorités administratives de la Région de Thiès et du Département de Mbour ainsi que les élus locaux de la Commune de Joal-Fadiouthont été rencontrés. Page 20 sur 186 II. DESCRIPTION DU PROJET II.1. PRESENTATION DU PROJET Le tableau 2 présente les caractéristiques du projet Tableau 2 : Présentation du projet FICHE DE PRESENTATION DU PROJET Programme Plan d’Actions Prioritaires (PAP) Création de postes, extension et renforcement de réseaux BT dans Projet les régions Pays – Sénégal Localisation Région – Thiès Commune – Joal-Fadiouth Maître d’Ouvrage SENELEC–PAP Durée des travaux 18 mois Bailleur de Fonds Banque Mondiale II.2. DESCRIPTION DES TRAVAUX Ce projet d’extension et de densification du réseau électrique BT prévoit la création de secteurs, de postes électriques, la mise en place d’un réseau électrique MT via des raccordements souterrain et la mise en place d’un réseau aérien BT. Il nécessitera des travaux d’ouverture de tranchées, des travaux de génie civil, de mise en place de quatre (04) postes préfabriqués, de pose de câbles MT aériens et enterrés et la mise en place de lignes BT avec comme support des poteaux en bois traité. Dans le cadre de ce projet, il est prévu: • la création de nouveaux secteurs ; • la mise en place d’environ 3,1 km de ligne souterraine MT ; • la mise en place d’environ 9,6 km de ligne aérien MT ; • l’extension du réseau BT en aérien d’environ 17 km ; • la construction de quatre (04) postes électriques. II.3. PRESENTATION DU PROMOTEUR La Société Nationale d’Electricité du Sénégal (SENELEC) est une société anonyme à participation publique majoritaire en vertu de la loi n°83-72 du 05 juillet 1983 portant création de ladite société. Concessionnaire depuis 1983 du service public de l’électricité, l’organisation et la gestion de la société sont régies par le droit commun des sociétés commerciales. Page 21 sur 186 Elle a pour principale mission la production, le transport et la distribution de l’énergie électrique à travers tout le pays. Elle s’attèle également à l’identification, à la réalisation et au financement de nouveaux ouvrages électriques. SENELEC est dotée d’une autonomie financière et doit assurer l’équilibre de son compte d’exploitation. II.4. LOCALISATION DES ZONES CONCERNEES Les zones concernées par ce projet sont les localités qui n’ont pas encore accès à l’électricité ou encore, celles dont le réseau est déficitaire. Afin de déterminer les zones nécessiteuses et les tracés exacts, une étroite collaboration entre SENELEC et la commune a été nécessaire. Le projet prévoit la construction de quatre (04) postes électriques dans les quartiers de Hamdalaye 1 et 2, de Mboudaye et de Caritas ainsi que quatre (04) tracés pour la mise en place de lignes MT souterraines ayant pour point de départ des postes existants ou lignes MT et pour point d’arrivée, chaque quartier concerné. La carte 2 illustre la localisation des quatre (04) futurs postes. Page 22 sur 186 Carte 2: Localisation des quatre (04) futurs postes de la Commune de Joal-Fadiouth Page 23 sur 186 • Emplacement du poste de Hamdalaye 1 Le poste sera implanté dans une zone libre du quartier de Hamdalaye 1. Autour du poste à mettre en place se trouvent une mosquée en construction, des habitations non électrifiées ainsi qu’un espace faisant office de terrain de jeu pour les enfants. Aucun arbre ou arbuste ne se trouve au niveau de l’emplacement prévu pour le poste. Il en est de même pour les activités socio-économiques. Le site est néanmoins fréquenté par quelques chèvres. Les structures présentes aux alentours du futur poste ne seront en aucun cas affectées par le projet, vu la distance qui les sépare. Les photos 1, 2, 3 et 4 montrent la situation actuelle du lieu d’implantation du poste de Hamdalaye 1. Photo 1 : Emplacement prévu pour le poste Photo 2 : Mosquée en construction située à de Hamdalaye 1 proximité du futur poste Photo 3 : Zone servant de terrain de jeu pour Photo 4 : Vue sur le site et certaines enfants à proximité du futur poste habitations (Source : photo de terrain, mars 2019) La carte 3 montre la localisation du poste de Hamdalaye 1. Page 24 sur 186 Carte 3 : Localisation et tracé du futur poste de Hamdalaye 1 • Emplacement du poste de Hamdalaye 2 Le poste sera implanté sur un terrain pratiquement vierge, à proximité du mur d’une maison dans le quartier de Hamdalaye 2. A l’est du futur poste se trouvent des habitations du quartier de Darou Salam et aux alentours de ce dernier, certaines de celui de Hamdalaye 2. Aucun arbre ou arbuste ne se trouve au niveau de l’emplacement prévu pour le poste. Il en est de même pour les activités socio-économiques. Le site, disposant d’un grand espace vide, est fréquenté par quelques chèvres. Les habitations situées aux alentours du futur poste ne seront en aucun cas affectées par le projet, vu la distance qui les sépare. La maison se trouvant au niveau de l’emplacement ne présentera aucune modification suite à la mise en place de ce poste. Les photos 5, 6, 7 et 8 montrent la situation actuelle du lieu d’implantation du poste de Hamdalaye 2. Page 25 sur 186 Photo 5 : Emplacement du futur poste de Photo 6 : Vue sur le mur de la maison située Hamdalaye 2 au niveau de l’emplacement Photo 7 : Espace vide situé aux alentours de Photo 8 : Habitations du quartier de Darou l’emplacement du futur poste Salam (Source : photo de terrain, mars 2019) La carte 4 montre la localisation du poste de Hamdalaye 2. Page 26 sur 186 Carte 4 : Localisation et tracé du futur poste de Hamdalaye 2 • Emplacement du poste de Mboudaye Le poste sera implanté au niveau de l’intersection de deux (02) routes sableuses, à proximité d’un espace vide appartenant certainement à un habitant dans le quartier de Mboudaye. Autour de ce poste se trouvent des habitations ainsi qu’une boutique. Les arbres et arbustes se trouvant aux alentours de l’emplacement prévu ne seront pas impactés par le projet. Il en est de même pour l’activité socio-économique. Les structures présentes aux alentours du futur poste ne seront en aucun cas affectées par le projet, vu la distance qui les sépare. Les photos 9, 10, 11 et 12 illustrent la situation actuelle du lieu d’implantation du poste de Mboudaye. Page 27 sur 186 Photo 9 : Emplacement prévu pour le poste Photo 10 : Intersection des deux routes de Mboudaye sableuses Photo 11 : Boutique se situant aux alentours Photo 12 : Habitations du quartier de du futur poste Mboudaye se trouvant aux alentours de l’emplacement prévu (Source : photo de terrain, mars 2019) La carte 5 montre la localisation du poste de Mboudaye. Page 28 sur 186 Carte 5 : Localisation et tracé du futur poste de Mboudaye • Emplacement du poste de Caritas Le poste sera implanté dans une zone assez dégagée, à proximité du mur d’une maison et d’une route du quartier de Caritas. Au nord du futur poste et aux alentours se trouvent des habitations de Caritas dont certaines sont en construction. Aucun arbre ou arbuste ne se trouve au niveau de l’emplacement prévu pour le poste. Il en est de même pour les activités socio-économiques. Les habitations situées aux alentours du futur poste ne seront en aucun cas affectées par le projet, vu la distance qui les sépare. La maison se trouvant au niveau de l’emplacement ne présentera aucune modification suite à la mise en place de ce poste. Les photos 13, 14, 15 et 16 montrent la situation actuelle du lieu d’implantation du poste de Caritas. Page 29 sur 186 Photo 13 : Emplacement prévu pour le poste Photo 14 : Habitations se situant en face du de Caritas futur poste Photo 15 : Vue éloignée de l’emplacement Photo 16 : Route et habitations à proximité de prévu l’emplacement (Source : photo de terrain, mars 2019) La carte 6 montre la localisation du poste de Caritas. Page 30 sur 186 Carte 6 : Localisation et tracé du futur poste de Caritas Page 31 sur 186 II.4.1. CONSTRUCTION DES POSTES ELECTRIQUES MT/BT Les postes électriques seront des postes préfabriqués qui s’intègrent bien dans l’environnement. Ils seront alimentés depuis les lignes MT existantes à travers des coupures dans les endroits dédiés. Les dimensions d’un poste préfabriqué sont de l’ordre 3m x 3m x 2,5m. La photo 17 est une illustration d’un poste préfabriqué. Photo 17 : Exemple d'un poste préfabriqué (Source : photo de terrain, mars 2019) Les postes seront posés à côté des murs des édifices, des places publiques ou à proximité des routes. Pour chaque quartier, en l’occurrence ceux de Hamdalaye 1 et 2, de Mboudaye et de Caritas, il est prévu l’implantation d’un poste préfabriqué ainsi qu’un tracé pour la mise en place d’une ligne souterraine MT. Les postes électriques devront être conçus de façon à respecter toutes les dispositions sécuritaires nécessaires pour préserver la santé et la sécurité des populations environnantes ainsi que celles des travailleurs. II.4.2. INSTALLATION DU RESEAU AERIEN (RESEAU MT ET BT) La mise en place du réseau aérien MT et BT suivra les étapes suivantes : • identification et sécurisation des servitudes; • soumission et validation du schéma d’alimentation ; • piquetage de la position des massifs des poteaux en bois ; • réalisation des fouilles des pieds des poteaux à une profondeur H/10 + 0,5 m (H étant la hauteur des poteaux) ; • transport des poteaux en bois ; • implantation des supports ; Page 32 sur 186 • déroulage et réglage de la ligne ; • installation des dérivations et mise en service de la ligne. La ligne aérienne va longer les trottoirs, les rues et ruelles déjà existantes. Ainsi, la servitude de sécurité pour la protection de la ligne ne nécessitera aucun déplacement quelconque vu que cette zone fait partie du domaine public et n’est pas occupée. La mise en place du réseau aérien devra tenir compte de divers paramètres environnementaux et sociaux dans les quartiers concernés afin de limiter au maximum les désagréments probables sur l’environnement. Toutes les dispositions sécuritaires doivent être prises pour préserver le cadre de vie des populations et garantir la sécurité des travailleurs. II.4.3. INSTALLATION DU RESEAU SOUTERRAIN (RESEAU MT) Les quatre (04) postes électriques à construire seront alimentés via des départs déjà existants. Ils seront connectés au réseau à partir d’un raccordement en souterrain. Au total, environ 3,1 km de câble souterrain répartis comme suit seront posés : • 2x250 mètres de ligne pour alimenter le poste de Mboudaye ; • 2x250 mètres de ligne pour alimenter le poste de Caritas ; • 2x750 mètres de ligne pour alimenter le poste de Hamdalaye 1 ; • et 2x350 mètres de ligne pour alimenter le poste de Hamdalaye 2. ➢ Tracé Lycée -Hamdalaye 1 Ce tracé a pour point de départ le lycée Khelcom et pour point d’arrivée, l’emplacement du futur poste du quartier de Hamdalaye 1. Des habitations, une mosquée en construction, la « maison de l’enfant », une ligne MT ainsi que plusieurs arbres et arbustes ont été identifiés tout au long du tracé. Hormis un kiosque « Orange Money », aucune structure dans laquelle s’exerce une quelconque activité socio-économique n’a été recensée. Ce tracé va également traverser la route allant du kiosque à l’emplacement prévu. Les photos 18, 19, 20 et 21 illustrent les infrastructures et la végétation se trouvant sur le tracé allant à Hamdalaye 1. Page 33 sur 186 Photo 18 : Fin du tracé vers Hamdalaye 1 Photo 19 : Maison de l’enfant Photo 20 : Vue sur des habitations et la route Photo 21 : Route passant par le kiosque sableuse Orange Money (Source : photo de terrain, mars 2019) ➢ Tracé Hamdalaye 2 Ce tracé passe par la frontière des quartiers de Darou Salam et Hamdalaye 2 et arrive jusqu’à l’emplacement prévu pour le poste de Hamdalaye 2. Tout au long de ce dernier, il a principalement été identifié des habitations, dont certaines sont en construction, des arbres et des arbustes ainsi que certaines espèces telles que des chèvres en divagation. Aucune activité socio-économique pouvant être affectée par le projet n’a été identifiée sur ce tracé. Page 34 sur 186 Les photos 22 et 23 illustrent les structures se trouvant vers la frontière des deux (02) quartiers précités. Photo 22 : Vue sur une partie du quartier de Photo 23 : Point d’arrivée du tracé Darou Salam (frontière) (Hamdalaye 2) (Source : photo de terrain, mars 2019) ➢ Tracé Khelcom extension -Mboudaye Ce tracé prend départ dans le quartier de Khelcom extension et arrive à l’emplacement du futur poste dans le quartier de Mboudaye. Des habitations, dont certaines sont en construction, une boutique ainsi que plusieurs arbres et arbustes ont été identifiés tout au long du tracé. Un tapis herbacé saisonnier (par endroit) fait également partie de ce tracé. Hormis la boutique, aucune structure dans laquelle s’exerce une quelconque activité socio- économique n’a été recensée. Ce tracé va traverser des routes légèrement sableuses à plusieurs reprises et est fréquenté par des chèvres et des vaches. Les photos 24, 25, 26 et 27 illustrent les infrastructures et la végétation se trouvant sur le tracé allant à Mboudaye. Page 35 sur 186 Photo 24 : Point d’arrivée du tracé RN Joal- Photo 25 : Habitations en construction Mboudaye Photo 26 : Habitations et tapis herbacé Photo 27 : Vue sur les routes du tracé RN saisonnier Joal-Mboudaye (Source : photo de terrain, mars 2019) ➢ Tracé Route de Nguéniène-Caritas Ce tracé a pour point de départ la route de Nguéniène et pour point d’arrivée, l’emplacement du futur poste du quartier de Caritas. Quelques habitations ainsi qu’un grand espace libre composé d’un tapis herbacé saisonnier et de quelques arbres et arbustes ont été identifiés tout au long du tracé. Aucune structure dans laquelle s’exerce une quelconque activité socio-économique n’a été recensée. Ce tracé va traverser des routes légèrement sableuses et peut être fréquenté par des chèvres et/ou des vaches. Les photos 28, 29 et 30 illustrent les structures et la végétation se trouvant sur le tracé à partir de la route de Nguéniène. Page 36 sur 186 Photo 28 : Route menant à Caritas en venant Photo 29 : Tapis herbacé saisonnier et de la route de Nguéniène végétation se trouvant sur le tracé (Source : photo de terrain, mars 2019) Photo 30 : Route menant à Caritas (Source : photo de terrain, mars 2019) L’enfouissement de la ligne MT qui devra se raccorder aux postes électriques nécessitera l’ouverture de tranchées ; une servitude d’environ 03 m sera alors nécessaire. Ces lignes souterraines seront enfouies vers les chaussées, rues et ruelles existantes. Ceci nécessitera le dégagement des voies d’accès, des servitudes, des aires de travail ainsi que l’ouverture des tranchées d’une profondeur de 0,8 m. Le quartier de Caritas est situé sur une zone inondable. Un choix judicieux de la période des travaux doit être fait. Également, des dispositions particulières devront être prises lors de l’ouverture des tranchées. Par endroit, il sera nécessaire de mettre en place un réseau aéro-souterrain pour la liaison entre les postes et la ligne MT existante. La servitude de sécurité pour la protection de la ligne Page 37 sur 186 ne nécessitera pas de déguerpissement des populations vu que la ligne va être enfouie sous les trottoirs ou à proximité des rues ou chaussées. Durant cette phase du projet, le respect strict des emprises est nécessaire de façon à limiter, le plus que possible, les dommages sur l’environnement. SENELEC devra au préalable informer AGEROUTE du passage des câbles à proximité des chaussées afin de s’acquitter de toutes les obligations y afférentes. De plus, toutes les dispositions sécuritaires doivent être prises ainsi que la remise en état immédiate des lieux après travaux. II.4.3.1. PASSAGE DES CABLES SOUS LES TROTTOIRS Le passage des câbles sous les trottoirs et les rues nécessitera les étapes suivantes : • libération des emprises ; • balisage de la zone de travail ; • ouverture des tranchées sur une profondeur de 1,5m à2m ; • pose de la première couche (lit de sables de dune) sur 20 cm ; • déroulage et pose de câbles ; • pose de la deuxième couche (lit de sable de dune sur 20 cm) au-dessus du câble ; • pose du grillage avertisseur ; • remblai tout-venant sur 20 cm et pose de bornes repères ; • remise en état des lieux. II.4.3.2. PASSAGE DES CABLES A PROXIMITE DE LA CHAUSSEE La ligne souterraine, devra probablement passer par endroits à proximité des chaussées. Les travaux à réaliser concerneront : • le balisage, la protection et l’éclairage de la zone de travail ; • l’ouverture des tranchées à proximité de la chaussée sur une profondeur de 0.8 m ; • le déroulage des câbles ; • la pose des buses PVC de protection mécanique ; • la pose de sable de dune sur une épaisseur de 20 cm ; • l’arrosage et le compactage du sol ; • la pose du grillage avertisseur ; • la pose des bornes repères ; • la remise en l’état des lieux. III. CADRE POLITIQUE, JURIDIQUEET INSTITUTIONNEL DE LA MISE EN ŒUVRE DU PROJET Le projet d’extension et de renforcement des réseaux MT et BT dans les régions se déroule dans un cadre légal et institutionnel qu’il convient de présenter en rapport avec les lois et règlements en matière de politiques et de stratégies de développement économique, social et environnemental. III.1. TEXTES APPLICABLES AU PROJET Quelques textes applicables au projet sont renseignés dans les tableaux 3, 4 et 5. Page 38 sur 186 Tableau 3 : Cadre politique et règlementaire applicable au projet Cadre politique, économique et social au niveau national Le PSE (Plan Sénégal Emergent) vise la relance du plan intégré du sous-secteur de l’électricité à travers les points suivants : • disponibilité d’énergie en quantité et qualité suffisantes ; • un prix parmi les plus bas de la sous-région (~60 à 80 FCFA/kWh) ; Ce qui fait que les actions qui seront menées porteront, entre autres sur le renforcement, la sécurisation des lignes et l’extension du réseau. Le PSE constitue le référentiel de la politique économique et sociale sur le moyen et le long terme. Il vise l’émergence en 2035. Le Plan d’Actions Prioritaires (2014-2018), constitue le document de référence des interventions de l’État, des partenaires techniques et financiers, du partenari at public-privé et de la participation citoyenne, à moyen terme. Le PSE vise, entre autres, l’amélioration de l’environnement des affaires et de la compétitivité qui passe par la réalisation de progrès importants dans le domaine des infrastructures énergétiques, routières, ferroviaires, portuaires et aéroportuaires La LPDSE (Lettre de Politique de Développement du Secteur de l’Energie) vise un Sénégal où l’énergie électrique est disponible en quantité et en qualité, compétitive et produite à partir d’une diversité de technologies. C’est ainsi que le Gouvernement a décidé, d’amplifier les efforts de rénovation et de développement du système d’offre et des réseaux de Transport/Distribution ainsi que de gestion de la demande. Le projet cadre donc parfaitement avec les objectifs de la LPDSE axés sur l’approvisionnement régulier du pays en énergie de qualité aux meilleurs prix et en quantité suffisante, l’accès des populations aux services énergétiques modernes en veillant à une répartition plus équitable mettant d’avantage l’accent sur les populations les plus vulnérables et les régions les plus défavorisées et la promotion de la maitrise de l’énergie et de l’efficacité énergétique. Le PTIP (Programme Triennal d’Investissements Publics) est un document qui permet de mettre en exergue les axes stratégiques de la politique économique et sociale définie dans le cadre du Plan Sénégal Emergent (PSE). Aussi, il permet de mettre en cohérence les investissements globaux de l’État par rapport aux ODD. Les caractéristiques générales du programme concernent plusieurs secteurs dont le secteur primaire qui prend en compte le sous-secteur de l’environnement et le secteur secondaire, le sous-secteur de l’électricité. Dans le domaine de l’énergie, l’objectif 7 consiste donc à « garantir l’accès de tout un chacun à des services énergétiques fiables et modernes, à un coût abordable d’ici 2030. Le PNE (Politique Nationale de l’Emploi) se fixe comme objectif global la réalisation du plein emploi et à cours et à moyen terme, la réduction du chômage, du sous-emploi, de la pauvreté et de l’exclusion. Le projet est en phase avec la PNE puisqu’il va favoriser la création d’emploi direct Les Plans d’Investissements Communaux (PIC) ont pour objectifs d’impulser le développement communal par la mise en valeur de manière durable des ressources et potentialités des terroirs, le désenclavement et l’amélioration du niveau d’équipement et d’accès aux services sociaux de base, etc. Page 39 sur 186 Les collectivités locales jouent un rôle important dans le développement économique et social de leur entité et également dans le domaine de l'environnement et la gestion des ressources naturelles. Cadre stratégique et de politique environnementale La Lettre de Politique de Développement de l’Environnement et du Développement Durable (LPD/SEDD) (2016 -2020) a pour objectif de « créer une dynamique nationale pour l’amélioration de la gestion de l’environnement et des ressources naturelles, l’intégration des principes du développement durable dans les politiques et le renforcement de la résilience des populations aux changements climatiques ». Dans ce contexte, il est demandé à ce que ce projet énergétique se développe dans la durabilité en veillant notamment, à la prise en compte de l’environnement et du développement durable. Le Plan National d’Action pour l’Environnement (PNAE) constitue un cadre stratégique qui permet à l’État sénégalais d’identifier les priorités environnementales et de définir les bases de systèmes efficaces de planification et de gestion des ressources naturelles et d e l’environnement. Un de ses principaux objectifs est la prise en compte de la dimension environnementale dans la planification du développement économique et social. Le Sénégal a signé et ratifié la Convention des Nations unies sur la Lutte contre la Désertification (CNULCD) adoptée en octobre 1998. Son Plan d’Action national de Lutte Contre la Désertification (PAN/LCD) est le principal instrument de mise en œuvre de la convention au niveau national. L’Etat du Sénégal a réactualisé le PAN/LCD qui est devenu le PAN/LCDGDT (Plan d’Action National de Lutte Contre la Désertification et la Gestion Durable des Terres). La ligne électrique pourrait traverser des champs de cultures maraîchères et des habitations. Ainsi, pour se conformer aux exigences de ce programme, SENELEC doit mettre en œuvre toutes les stratégies nécessaires pour la gestion et la protection durables des terres. La Contribution Prévue Déterminée au niveau National (CPDN) du Sénégal à intégrer dans le cadre stratégique et politique environnemental est un document stratégique déclinant les engagements précis de réduction des émissions de Gaz à effet de serre (GES) pour le Sénégal à l’horizon 2035 lors de l’Accord de Paris sur le climat en 2015. Avec le projet, la mise en circulation des véhicules va contribuer aux Gaz à effet de Serre (GES) Autres plans stratégiques et politiques applicables à ce projet : La politique environnementale du pays s'inscrit en droite ligne dans la recherche de conditions de durabilité du développement économique et social, compatibles avec une gestion/exploitation écologiquement rationnelle des ressources naturelles et de l'e nvironnement, l’intégration des principes de développement durable dans les politiques et le renforcement de la résilience des populations aux changements climatiques. La politique environnementale cherche surtout à développer le réflexe de la prise en compte de l'environnement dans toutes les activités génératrices de biens et services. Elle est mise en œuvre par le Ministère de l’Environnement et du Développement Durable à travers les plans et programmes suivants : • La Politique Forestière du Sénégal (PFS) (2005-2025) ; • le Plan National d’Aménagement du Territoire (PNAT) ; • l’acte III de la décentralisation ; • la Lettre de Politique Sectorielle de la Gouvernance Intérieure (LPSGI) ; • la stratégie de mise en œuvre de la Convention Cadre des Nations Unies sur les Changements Climatiques ; Page 40 sur 186 • l’accord de Paris sur le changement climatique en 2015 ; • la Stratégie Nationale d’Assainissement. Page 41 sur 186 Tableau 4 : Cadre juridique applicable au projet Cadre juridique communautaire Le Sénégal a ratifié les accords communautaires suivants qui restent applicable au projet. Le projet dans ses différentes phases de réalisation contribue aux respects de ces accords La Décision n°02/2009/CM/UEMOA en date du 27 mars 2009 portant création, organisation et fonctionnement du Comité régional des régulateurs. L’Acte additionnel n°04-2001 du 19 décembre 2001 portant adoption de la politique énergétique commune de l’UEMOA dont les objectifs sont de garantir la sécurité des approvisionnements énergétiques, de mettre en valeur et d’assurer la gestion optimale des ressources énergétiques en systématisant l’interconnexion des réseaux électriques et la réalisation des ouvrages communautaires, de promouvoir l’efficacité énergétique, de développer et d’améliorer l’accès des populations rurales aux services énergétiques et de contribuer à la préservation de l’environnement dans l’espace UEMOA. La Décision n°02/2009/CM/UEMOA du 27 mars 2009 portant création, organisation et fonctionnement du Comité Régional des Régulateurs qui contribue au suivi de l’application des actes pris dans le domaine de l’énergie, à la coordination et à la coopération en matière de gesti on des infrastructures et de fournitures de services énergétiques dans l’espace UEMOA. La Décision n°06/2009/CM/UEMOA du 25 septembre 2009 portant adoption de la stratégie de l’UEMOA dénommée Initiative Régionale pour l’Energie Durable (IRED) constitue une initiative de l’UEMOA pour apporter des réponses appropriées à la crise de l’énergie dans les États memb res. La Décision n°07/2009/CM/UEMOA du 25 septembre 2009 portant modalités de mise en œuvre de la stratégie dénommée IRED décrit dans ses chapitres II et III les dispositions institutionnelles et financières de l’IRED. Loi n°2006-15 du 30 juin 2003 autorisant le Président de la République à ratifier le protocole de la CEDEAO A-P4-1-03 sur l’Énergie, adopté à Dakar le 21 janvier 2003. L’article 19 du protocole qui porte sur l’environnement invite chaque partie contractante à « réduire à un minimum, d’une manière économiquement efficace tout impact nuisible à l’environnement, produit à l’intérieur ou à l’extérieur de sa zone par toutes les opérations du cycle énergétique menées dans cette zone, en veillant au respect des normes de sécurité ». La Décision n°08/2009/CM/UEMOA du 25 septembre 2009 portant création du Fonds de Développement Energie (FDE). La Décision n°02/2012/CM/UEMOA du 10 mai 2012 portant création, organisation et fonctionnement du Comité régional des producteurs, transporteurs et distributeurs d’énergie électrique des Etats membres de l’UEMOA. La Décision A/DEC.3/5/82 de la conférence des Chefs d’Etat et de Gouvernement de la CEDEAO relative à la politique énergétique de la CEDEAO. Loi n°2006-15 du 30 juin 2003 autorisant le Président de la République à ratifier le Protocole de la CEDEAO A-P4-1-03 sur l’Energie, adopté à Dakar le 21 janvier 2003. Cadre juridique national Page 42 sur 186 Le projet est concerné par les codes et lois ci-dessous et devra se conformer aux dispositions qui les régissent. Codes relatifs au projet Code de l’environnement et ses textes d’application : le principal texte juridique de référence pour la protection de l’environnement est la loi n° 2001 -01 du 15 janvier 2001 et son décret d’application n° 2001-282 du 22 avril 2001portant Code de l’environnement. Il encadre tous les secteurs de l’environnement et dégage les principes directeurs d’une bonne gestion dont le respect est nécessaire quel qu’en soit le domaine visé. Code de l’hygiène : La loi n°83-71 du 5 juillet 1983 portant Code de l’hygiène règlemente non seulement l’hygiène individuelle, mais aussi l’hygiène publique et collective, l’assainissement de manière à permettre aux populations de vivre dans un espace favorable à leur épanouissement. Le projet est concerné par ce code car les travaux vont générer des déchets qu’il s’agira de bien gérer. Code forestier : Il organise la procédure de classement et de déclassement des forêts. Le projet est concerné par ce code car les travaux peuvent impacter les formations forestières le long des tracés. Code de l’urbanisme : II définit les règlements relatifs à l’aménagement et la gestion prévisionnelle et progressive des agglomérations dans le cadre de la politique de développement économique, social et d’aménagement du territoire et de la protection de l’environnement. Le projet est concerné par ce code et devra se conformer à ses instruments de planification. Textes relatifs à la santé et à la sécurité des travailleurs Le projet est concerné par ces textes car les travaux vont nécessiter l’utilisation d’une importante main d’œuvre qu’il s’agira de protéger. La loi n°73-37 du 10 mars 1997 modifiée, portant Code de sécurité traite des accidents du travail et maladies professionnelles en son titre II. La loi n°97-17 du 1erdécembre 1997 portant Code du travail : Cette loi oblige l’employeur à respecter certaines dispositions relatives à la santé et à la sécurité des travailleurs. Le décret n°2006-1249 du 15 novembre 2006 fixant les prescriptions minimales de sécurité et de santé pour les chantiers temporaires ou mobiles. Textes relatifs au foncier Le projet est concerné par cette loi et devra procéder à la compensation des ayants-droits La loi n°64-46 du 17 juin 1964 relative au domaine national à son article 4 classe les terres du domaine national en quatre zones : • les zones pionnières qui sont des zones d’action spéciales […] qui ne sont pas encore aménagées ; • les zones urbaines sont constituées par les terres du domaine national situées sur le territoire des communes et des groupements d’urbanisme prévus par la législation applicable en la matière ; • les zones de terroir correspondent en principe, à la date de la publication de la présente loi, aux terres qui sont régulière ment exploitées pour l’habitat rural, la culture ou l’élevage ; Page 43 sur 186 • les zones classées sont constituées par les zones à vocation forestière ou les zones de protection ayant fait l’objet d’un cl assement dans les conditions prévues par la rég1ementation particulière qui leur est applicable. La loi n 76-66 du 2 juillet 1976 portant Code du Domaine de l’Etat (CDE) fait une distinction entre le domaine public et le domaine privé à l’intérieur du domaine de l’Etat. Le domaine public est composé du domaine public naturel et un domaine public artificiel. La loi n° 2013-10du 28 décembre 2013 portant Code général des collectivités locales relative aux compétences des collectivités locales quant à la gestion et à l’utilisation du domaine privé de l’Etat, du domaine public et du domaine national. Codes de bonnes pratiques Procédures environnementales et sociales de la Banque Mondiale Les politiques de sauvegarde environnementale et sociale de la Banque Mondiale qui peuvent s’appliquer aux activités du proje t sont : la PO 4.01 « Evaluation Environnementale » ; la PO 4.04 Habitats Naturels ; la PO 4.11 Ressources Culturelles Physiques ; et la PO 4.12 « Réinstallation Involontaire de Populations ». Les Directives Générales de la Banque mondiale sur l’Environnement, la Santé et la Sécurité́ d’avril 2007 sont aussi applicables. Les activités qui déclenchent les politiques sus indiquées doivent être considérées par le projet. Politique de Sauvegarde PO 4.01, Évaluation Environnementale L’objectif de la PO 4.01 est de s’assurer que les projets financés par la Banque sont viables et fais ables sur le plan environnemental et que la prise des décisions s’est améliorée à travers une analyse appropriée des actions et leurs probables impacts environnementaux (PO 4.01, para 1). C ette politique est déclenchée si un projet va probablement induire des risques et des impacts environnementaux négatifs potentiels dans sa zone d’influence. La PO 4.01 couvre les impacts sur l’environnement biophysique (forêt, faune, habitat naturel, air, eau et terre), la socio-économie, le cadre de vie, la santé et la sécurité des populations, les ressources culturelles physiques, et les préoccupations environnementales au niveau transfrontalier et mondial (biodiversité, changements climatiques, diminution de la couche d’ozone, etc.). Le Projet déclenche cette politique car les activités à réaliser sont susceptibles d’induire d’impact environnemental, ce qui a nécessité d’élaborer la présente étude environnementale. Politique de Sauvegarde 4.11, Ressources Culturelles Physiques L’objectif de la PO 4.11, Ressources Culturelles Physiques est de protéger les ressources culturelles (archéologique, sites sacrés, monuments, ressources naturelles sacralisées, lieux de culte, etc.) de surface ou enfouies, susceptibles d‘être affectées par des activités du projet. En cas de découverte de vestiges culturels et archéologiques enfouis, il sera mis en œuvre une procédure de « gestion de découverte fortuite » comprenant (i) une étude d’é valuation des ressources culturelles par des institutions compétentes ; et (ii) soit une exclusion du site, soit la création et la mise en œuvre d’un plan de protection des ressources culturelles suivant la procédure nationale en la matière. Elle intègre des mesures d’atténuation quand il existe des impacts négatifs sur des ressou rces culturelles matérielles. Page 44 sur 186 Politique de sauvegarde 4.12, Réinstallation des populations L’objectif de la PO 4.12 est d’éviter ou de minimiser la réinsertion involontaire en explorant toutes les alternatives viables du projet. Les travaux pourraient nécessiter des acquisitions de terres ou des déplacements de personnes ou de pertes d’actifs socioéconomiques. A cet effet, les activités économiques e t les biens qui risqueraient d’être touchés doivent faire l’objet d’une prise en charge à travers l’élaboration d’un PSR Textes de référence internationale Il s’agit ici d’utiliser des textes qui ne seront pas juridiquement contraignant pour le promoteur du projet, mais servir ont de guide de bonnes pratiques pour la protection des biens et de l’environnement au niveau des zones d’étude. Ces textes seront appliqués aux champs électromagnétiques susceptibles d’être émis par les lignes de transport HT en fonctionnement et où, au niveau national, il existe un vide juridique. L’exposition aux champs magn étiques est encadrée, au niveau européen par des directives et des recommandations. Règlementation nationale Dans le cadre de ce projet, les codes de bonnes pratiques de la SENELEC seront utilisés. Cadre institutionnel Ministère du Pétrole et des Energies prépare et met en œuvre la politique en matière de production, de distribution et de promotion de l’énergie. Le Ministère, à travers les différentes structures qui le composent, exécute tous les programmes de restructuration du secteur de l’énergie au Sénégal. Il est chargé : • de l’approvisionnement régulier en produits énergétiques et à leur disponibilité pour les ménages et les entreprises ; • d’une distribution régulière de l’électricité aux ménages et aux unités de production ; • de veiller à l’adéquation des choix technologiques spécifiques aux sources d’énergie solaire, hydraulique et éolien et s’assure, en rapport avec les ministères concernés, de la valorisation des acquis scientifiques et technologiques. La Direction de l’Electricité est chargée de : • préparer et de suivre l’exécution des plans de développement et des programmes en matière d’énergie ; • assurer la liaison et la collaboration avec les organismes sous régionaux intervenant dans le domaine de l’énergie ; • planifier et de suivre les travaux de développement de l’électrification rurale et urbaine en relation avec les organismes et structures concernés ; • mettre en œuvre des actions de développement et de promotion des énergies renouvelables ainsi que des économies d’énergie ; • suivre avec la Commission de Régulation du Secteur de l’Électricité, l’exécution des contrats de gestion déléguée en électricité ; Page 45 sur 186 • expliquer et suivre les politiques du Gouvernement dans le sous-secteur des combustibles domestiques et favoriser ainsi la concertation avec les acteurs locaux concernés. SENELEC est concessionnaire de la production, du transport, de la distribution et de la vente de l’énergie électrique . Elle est aussi chargée de l’identification, du financement et de la réalisation de nouveaux ouvrages sur son périmètre. Elle est seule habilitée à exercer une activité d’achat en gros, de transport et de vente en gros d’énergie électrique sur toute l’étendue du terr itoire national. En outre, elle a la responsabilité du développement de la production, en recourant à des installations nouvelles de production qui lui sont propres ou à la production indépendante. SENELEC est le principal promoteur de ce projet. Elle doit suivre toutes les phases du projet tout en respectant les clauses environnementales et sociales. La Commission de Régulation du Secteur de l’Electricité a été créée par la loi n°98-29 du 29 avril 1998relative au secteur de l’électricité et organisée par le décret n°98-333 du 21 avril 1998. Au terme de l’article 4 de la loi, la Commission, composée de trois personnes, est une autorité administrative indépendante chargée de la régulation des activités de production, de transport, de distribution et de vente de l’énergie électrique, conf ormément aux dispositions de la présente loi. Elle instruit toute demande de licence ou de concession, et formule son avis motivé au Ministre en charge de l’Énergie pour décision et attribution. Le Ministère de l’Économie des Finances et du Plan (MEFP) est chargé d’approuver tout projet répondant au cadre macroéconomique défini dans le PODES et la SRP, principalement. En tant que seul ordonnateur délégué du budget de l’Etat, le MEFP est responsable de la négociation avec les partenaires au développement, de l’inscription du projet au budget et de l’exécution financière à travers ses directions générales telles que la Direction Générale des Impôts et des Domaines (DGID), Direction Générale de la Comptabilité Publique et du Trésor (DGCPT), Direction Générale des Finances (DGF) et la Direction Générale du Plan (DGP). Au besoin, le MEFP initie le décret portant déclaration d’utilité publique du projet. Direction de l’Environnement et des établissements classés (DEEC) joue un rôle important dans la mise en œuvre de la politique du gouvernement du Sénégal, en matière de développement. Pour mettre en œuvre la politique environnementale de l’Etat, la DEEC a comme mission : • la prévention et le contrôle des pollutions et nuisances ; • le suivi des actions des divers services et organismes intervenant dans le domaine de l’environnement ; • l’élaboration des textes juridiques concernant l’environnement. La DEEC dispose aussi de services déconcentrés au niveau régional pour assurer un suivi de proximité des questions environnementales (les Divisions Régionales de l’Environnement et des Établissements Classées (DREEC). A travers ses différentes structures, elle assure le suivi de la mise en œuvre de ce projet (depuis l’avis Page 46 sur 186 du projet jusqu’à la délivrance du certificat de conformité). Direction de l’Urbanisme et de l’architecture (DUA) est chargée de l’élaboration et de la mise en place d’outils de gestion urbaine : les études, la conception et la mise en œuvre des plans et schémas d’urbanisme (Plan Directeurs d’Urbanisme, Plans d’Urbanisme de Détails), les plans d’aména gement urbain et de lotissement ; l’élaboration de règlements d’urbanisme et d’architecture ; la mise en œuvre et le suivi de la politique de restructuration et de régularisation foncière. La DUA à travers ses services régionaux et départementaux vérifie si le projet n’est pas dans une zone non aedificandi. Direction Générale du Travail et de la Sécurité Sociale (DGTSS) a pour mission, entre autres de veiller sur la protection particulière des travailleurs employés par des entreprises de travail temporaire et les obligations auxquelles sont assujetties ces ent reprises dans l’intérêt du travailleur dans les chantiers temporaires ou mobiles où s’effectuent des travaux du bâtiment ou de génie civil qui constituent les lieux de travail sur lesquels on enregistre le plus grand nombre d’accidents du travail. Dans le cadre du projet, la DGTSS de Dakar intervient dans la vérification de la conformité du travail dans les chantiers (horaires de travail, salaires de base, âges, etc.). Agence Régionale de Développement (ARD), à travers sa Loi n° 2013-10 du 28 décembre 2013 portant Code général des Collectivités locales, offre l’opportunité aux collectivités locales (les départements et les Communes) d’une même région et circonscription administrative de créer en commun une agence dénommée l’Agence Régionale de Développement (ARD) dont la mission générale est d’appuyer la coordination et l’harmonisation des interventions et initiatives des collectivités locales en matière de développement local. La Loi n 2013-10 du 28 décembre 2013 portant Code général des collectivités locales baptisées « Acte III de la décentralisation », a permis dans le contexte de la zone du projet : • de supprimer la région comme collectivité locale ; d’ériger les départements en collectivités locales ; • de procéder à la communalisation intégrale par l’érection des communautés rurales en communes ; • de répartir les neuf (09) domaines de compétence jusqu’ici transférés entre les deux ordres de collectivités locales que sont , le département et la Commune. Les collectivités locales jouent un rôle important dans le développement économique et social de leur entité et également dans le domaine de l’environnement et la gestion des ressources naturelles. La collectivité locale concernée devra être parfaitement informée du projet et peut être impliquée dans la mise en œuvre des mesures d’atténuation des impacts du projet, qui seront définies dans ce Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES). Agence Nationale de l’Aménagement du Territoire (ANAT) a été créée par le décret n°2009-1302 du 20 Novembre 2009 et a le statut de personne morale de droit public. Elle relève du Ministère de l’Aménagement du Territoire et des Collectivités Locales. L’ANAT a pour missions de promouvoir et de mettre en œuvre la politique gouvernementale en matière d’aménagement du territoire, de travaux géographiques et cartographiques et d’amélioration du cadre de vie des populations. Commission de Contrôle des Opérations Domaniales (CCOD) ; elle est prévue à l’article 55 du Code du domaine de l’Etat. La CCOD donne son avis notamment sur les questions foncières. Page 47 sur 186 Tableau 5 : Conventions et accords sur la protection de l'environnement signés et ratifiés par le Sénégal applicables au projet Texte, domaine et objectifs Gestion des ressources naturelles et de la faune Convention sur la conservation de la vie sauvage et du milieu naturel, adoptée à Berne le 19 septembre 1979 tend à assurer la conservation de la flore et de la faune sauvage et de leurs habitats naturels ; autrement dit, une attention particulière est accordée aux espèces, y compris les espèces migratrices menacées d’extinction et vulnérables. Le projet traverse des zones humides (plans d’eau, etc.) qui pourraient être perturbés lors des travaux. Existence de sites à fortes concentrations biologique dans la zone [habitats naturels, forêts classées) Convention Africaine sur la conservation de la nature et des ressources naturelles, Maputo (Mozambique), 11 juillet 2003 et celle d’Alger en 1968 vise à améliorer la protection de l’environnement, promouvoir la conservation et l’utilisation durable des ressources naturelles, harmoniser et coordonner les politiques dans ces domaines en vue de mettre en place des politiques et des programmes de développement qui soient écologiquement rationnels, économiquement sains et socialement acceptables. Le projet est concerné par cette convention car les travaux peuvent impacter les formations forestières. Les activités ne doivent pas être une source de dégradation des ressources naturelles La Charte africaine des droits de l’Homme et des peuples adoptée à Nairobi le 23 septembre 1981, à son article 24 consacre le droit des peuples à un environnement satisfaisant et global, propice à leur développement. Le projet doit respecter le droit des populations à vivre dans un environnement sain Conventions de l’OIT sur la sécurité, l’hygiène et la santé au travail : Convention n°18 sur les maladies professionnelles du 10 juin 1925 ; Convention n°155 de l’OIT sur la sécurité et la santé des travailleurs ; Convention n° 158 sur le licenciement adopté le 22 juin 1982 ; Convention n° 161 sur les services de santé au travail du 25 juin 1985 ; Convention n° 187 sur le cadre promotionnel pour la sécurité et la santé au travail du 15 juin 2006. Le projet ne traverse pas de patrimoine culturel spécifique. Toutefois, en cas de découverte fortuite de vestiges, la procédure nationale doit être suivie Patrimoine archéologique et culturel La convention concernant la protection du patrimoine mondial, culturel et naturel adoptée à Paris le 16 novembre 1972 précise les conditions dans lesquelles le patrimoine culturel doit faire l’objet d’une protection. Page 48 sur 186 IV. DESCRIPTION DU MILIEU INITIAL IV.1. SITUATION GEOGRAPHIQUE ET ADMINISTRATIVE DE LA ZONE DU PROJET La zone d’intervention du projet est localisée dans la Commune de Joal-Fadiouth, Département de Mbour, Région de Thiès. Cette dernière, située à l’ouest du Sénégal, s’étend sur une superficie de 6601 km2 soit 3,4% du territoire national, pour une population estimée à 2 049 764 habitants soit 13,2% de la population du pays (source : ANSD/Projection 2018). La Région de Thiès est limitée : • au nord par la Région de Louga ; • au sud par la Région de Fatick ; • à l’ouest par la Région de Dakar et l’océan Atlantique ; • à l’est par les Régions de Diourbel et de Fatick. Cette commune est située au Sud-est de Dakar, à l’extrémité de la Petite Côte et occupe l’extrême sud de la Région de Thiès. Elle couvre une superficie de 5 035 ha et réunit les villes de Joal (plus grande avec 5 023 ha) et Fadiouth (12 ha). Joal-Fadiouth fut érigée en commune par la loi 66-20 du 1er février 1966, complétée par le décret n° 72-82 du 3 février 1972 fixant les limites de la commune. Elle est limitée à l’ouest par l’océan Atlantique, au nord et à l’est par la Commune de Nguéniène et au sud par la Commune de Palmarin Facao. La Commune de Joal-Fadiouth a atteint ses limites en termes d’espace. Néanmoins, elle compte encore des quartiers non électrifiés où l’insécurité règne. Page 49 sur 186 Carte 7 :Localisation de la Commune de Joal-Fadiouth Page 50 sur 186 IV.2. DESCRIPTION DU MILIEU PHYSIQUE IV.2.1. RELIEF Le relief des sites de chantier est caractéristique de celui de Joal qui fait partie intégrante du bassin versant du Saloum avec des pentes très faibles. Les pentes faibles expliquent la remontée de la mer dans les principaux cours d’eaux. Le relief généralement plat est sillonné par endroits de quelques dépressions. La configuration plate du relief explique, en partie, la récurrence des inondations dans l’espace communal. Cet état de fait entre en parfaite corrélation avec le projet d’autant qu’en période hivernale, les eaux usées sont mélangées aux eaux pluviales ce qui pose un problème criard de santé publique. IV.2.2. CLIMAT Dans la zone du projet, le climat est de type Nord-soudanien. Il s’inscrit dans celui du climat tropical caractérisé par l’alternance d’une saison sèche qui dure 8 à 9 mois et d’une saison pluvieuse de juin/juillet à septembre/octobre. Les façades littorales de la région situées sur la Grande et Petite Côte subissent l’influence de l’alizé maritime et le courant froid des Canaries qui rafraîchissent les températures moyennes et diminuent l’humidité de l’air. En effet, la région est située dans une zone de transition caractérisée par la présence de l’alizé maritime et continental pendant la saison sèche et par la mousson durant la saison pluvieuse. Pour mieux saisir l’aspect climatique de la zone du projet, l’analyse des différents paramètres climatiques a été réalisée à partir des données climatiques de la station de Mbour). Les différents paramètres analysés ont été enregistrés de 1987 à 2016 (30 ans). Le tableau ci- dessous renseigne sur les moyennes mensuelles des différents paramètres étudiés. Tableau 6 : Paramètres climatiques à la station de Mbour de 1987 à 20161 Mois Jan. Fév. Mars Avril Mai Juin Juil. Août Sept. Oct. Nov. Déc. Normale Paramètre Vitesse (m/s) 3,1 3,1 3,1 3,2 2,9 3,0 2,6 2,4 2,0 2,1 2,4 2,7 2,7 Température 25,0 26,4 27,3 27,1 26,8 27,5 28,5 28,5 28,3 28,7 27,7 25,9 27,3 moyenne (°C) Humidité 50 50 54 60 68 77 77 81 82 74 60 54 66 relative (%) Pluie (mm) 2 1 0 0 1 12 89 247 181 33 1 0 566 La description du régime pluviométrique de Joal est d’autant plus importante que la ville est soumise à des inondations récurrentes en période hivernale et qui place la gestion des eaux pluviales au centre des préoccupations des autorités locales. 1 ANACIM, 2017 Page 51 sur 186 La Commune de Joal-Fadiouth se situe dans une zone de transition soumise à l’influence des alizés maritimes et de l’harmattan. Elle présente un climat de type sahélien avec 3 à 4 mois d'hivernage de juillet à Octobre. IV.2.3. RESSOURCES EN EAUX (REGIME HYDROGRAPHIQUE ET HYDROLOGIQUE Les ressources de la Commune sont constituées des eaux de surface et des eaux souterraines. Les ressources en eau douce mobilisables sont essentiellement souterraines mais malheureusement soumises à l’influence des eaux salées (biseau salé) et de la nappe paléocène qui est également salée. La Commune dispose d’un littoral qui s’étend sur plus de 10 km, tandis que l’estuaire qui baigne l’île de Fadiouth est constitué d’un réseau de chenaux de marées dominés par des marigots qui ceinturent l’île et dont le fonctionnement hydraulique fait pensait à un bras de mer ; il s’agit notamment des rias de Mama Gueth et de Ndiémane. Sous l’influence de la marée, ces marigots se remplissent et se vident suivant les périodes de l’année. En hivernage, ils reçoivent les eaux de ruissellement qui, en période de marée haute, inondent la partie Nord de la ville. Ces eaux de surface contenues dans les marigots sont souvent envahies par celles de la marée. Les eaux sont alors salées et donc de très mauvaise qualité pour la consommation humaine et pour l’agriculture. Malgré le caractère relativement plat du relief sur le continent, on relève quelques dépressions (vallées mortes et bas-fonds) servant de réceptacles aux eaux de ruissellement des pluies dès le début de l’hivernage. Compte tenu de la nature du sol (marne et argile), ces eaux stagnantes disparaissent essentiellement par évaporation vers les mois d’octobre et novembre. L'hydrologie de la façade maritime de la Petite Côte est caractérisée, à l’image de l’ensemble du littoral sénégalais, par une variabilité spatiale, saisonnière et interannuelle. Elle est régie par deux grandes saisons, une saison froide et une saison chaude, séparées par des saisons de transition. IV.2.4. SOLS Il existe différents types de sols dans la Commune de Joal-Fadiouth : - Les tannes: ce sont des sols stériles à forte concentration saline recouverts par la mer lors des marées importantes. Autour de Fadiouth, ils s’étendent vers l’Est et le Sud Est à l’intérieur du delta, au-delà de la frange de mangrove. Une partie des tannes, la plus éloignée de la mer en général, peut se dessaler en saison des pluies et se couvrir passagèrement de maigres pelouses. - Les terres à rizières: elles s’arrêtent à la limite orientale des tannes sur les sols salés et sablonneux. Les rizières se trouvent en majorité entre la route Joal-Fadiouth et les tannes. Page 52 sur 186 - Les sols « Dior »: ce sont des sols très sableux situés de 2 à 10 m au-dessus du niveau de la mer, sur des alluvions marines anciennes. - Les sols noirs ou vertisols: calsimorphes et compacts, ils sont localisés dans la région de Ngazobil-Indiana, à 10-15 m au-dessus de la mer. Le gros mil y est presque exclusivement cultivé, sans jachère ni rotation. L’origine morpho-pédologique explique la nature des sols constitués essentiellement de vasières dans la zone la plus déprimée, le cordon littoral étant constitué de sables dunaires. Ngazobil est bâtie sur une falaise calcaire qui borde au Nord, la partie du cordon littoral. - IV.3. DESCRIPTION DU MILIEU BIOLOGIQUE IV.3.1. VEGETATION La Commune de Joal-Fadiouth est située dans le domaine soudanien. Ce domaine est caractérisé par la savane sous différents aspects. Les espèces dominantes sont : Khaya senegalensis (cailcedrat), Parkia biglobosa (néré), Borassus aethiopum (rônier), Daniella oliveri (santan), Adansonia digitata (baobab). Les mêmes espèces identifiées dans le domaine sahélo-soudanien y sont également rencontrées. Le tapis herbacé y est beaucoup plus dense que dans le domaine sahélo-soudanien. D’un point de vue biogéographique, la Commune de Joal-Fadiouth présente une particularité avec la présence de la mangrove. Généralement retrouvée dans les zones soumises aux marées, la mangrove est une formation halophile typiquement tropicale. Selon Diouf (2003), la mangrove de Joal-Fadiouth couvre une superficie d'environ 400 ha. Les racines de la mangrove constituent une véritable nurserie et un lieu de reproduction. IV.3.2. FAUNE ET AVIFAUNE La Région de Thiès présente une faune assez diversifiée qui peut être classée en deux (02) catégories : • la faune à poils (petits ruminants, rongeurs, singes, rat palmistes, écureuils, etc.) ; • la faune aviaire. A l’image de la région, la Commune de Joal-Fadiouth présente une faune assez diversifiée et largement dominée par les petits mammifères, les reptiles et l’avifaune permanente ou migratoire. IV.4. DESCRIPTION DU MILIEU HUMAIN IV.4.1. SITUATION DEMOGRAPHIQUE Avec une population estimée à 2 049 764 habitants en 2018 (source : ANSD/Projection 2018), Thiès reste la deuxième région la plus peuplée du Sénégal après Dakar. Cette part importante de la population émane de sa position géographique du fait qu’elle est très proche de la Page 53 sur 186 capitale (Dakar) et aussi des avantages naturels : un climat favorable, des façades maritimes (Petite Côte se situant au sud de la Région de Dakar et la Grande Côte au nord de Dakar). Ces conditions ont favorisé le développement de plusieurs activités économiques notamment le tourisme, l’hôtellerie et la pêche ; ce qui induit un accroissement de sa population. Figure 1: Evolution de la population de Thiès entre 2013 et 20202 Face à cette situation, les Communes situées le long du littoral sont confrontées à une hausse de la demande de parcelles à usage d’habitation. A titre d’exemple, la Commune de Joal- Fadiouth s’étend sur une superficie de 50,35 km2, avec une densité de 1017habitants/km2. Afin de renforcer et d’anticiper la demande future en électricité dans les régions, SENELEC a entrepris un programme d’extension et de densification du réseau électrique et a ciblé des Communes comme celle de Joal-Fadiouth. La population de la Commune est estimée en 2018 à 52 598 habitants dont 27 746 hommes et 24 852 femmes (source : ANSD/Projection 2018). IV.4.2. AMENAGEMENT DES TERRES L’Etat du Sénégal à travers l’Agence National d’Aménagement du Territoire a entrepris un plan d’aménagement des terroirs pour les Régions de Dakar et de Thiès. Ainsi, les communes intéressées ont chacune une vocation spécifique, ce qui est un facteur important lors de l’affectation des terres par les collectivités locales ou les autorités centrales. 2 http://sigstat.ansd.sn/sigstatv2/repertoire_localites_senegal Page 54 sur 186 Image 1 : Carte des grandes affectations du territoire : Communes de Mbour, Joal et Diender Source : ANAT- schéma directeur d’aménagement et de développement Territorial Dakar-Thiès-Mbour Page 55 sur 186 Dans la Commune de Joal-Fadiouth, il n’existe pratiquement plus de terres habitables et la municipalité est toujours en négociation afin de s’élargir aux communes environnantes, notamment celle de Nguéniène. IV.4.3. ACCES A L’ELECTRICITE Face à la hausse de la demande de terres habitables, le réseau de SENELEC peine à couvrir le besoin actuel des Communes de Diender, Kayar, Joal-Fadiouth et Mbour. A Joal-Fadiouth dans certaines localités le réseau est déficitaire par rapport au besoin des populations. La commune s’autofinance avec beaucoup de difficultés pour assurer l’accès à l’électricité aux populations. IV.4.4. GESTION DES DECHETS Dans la Communede Joal-Fadiouth, la gestion des déchets reste un problème de taille que la collectivité locale peine à régler. Cette situation y a entraîné la prolifération de dépôts anarchiques d’ordures. IV.4.5. TRANSPORT ET INFRASTRUCTURES Le transport urbain se développe dans la Commune et est assuré par les taxi-clandos. Ces derniers assurent la liaison entre les quartiers et même entre villages. Néanmoins, le transport par charrettes est aussi pratiqué pour l’acheminement de la plupart des marchandises et du poisson. Page 56 sur 186 V. CONSULTATIONS PUBLIQUES V.1. INTRODUCTION La consultation du public doit constituer une plateforme d’échanges d’où ressortent tous les enjeux environnementaux et sociaux liés aux projets. Ainsi, elle a pour objectifs spécifiques : • d’informer les parties prenantes sur le projet d’extension et de renforcement des réseaux MT et BT dans la Commune de Joal-Fadiouth ; • de recueillir leurs avis et préoccupations en rapport avec les composantes, objectifs, enjeux et priorités du projet ; • de recueillir les recommandations des parties prenantes rencontrées dont l’application permettra une meilleure viabilité du projet dans son site d’accueil ; • de collecter les données actualisées sur la localité, le département et la région auprès des services techniques de l’Etat, des collectivités locales et qui permettront d’appréhender la situation initiale de la zone du projet. V.2. METHODOLOGIE ADOPTEE L’objectif global de la consultation publique dans le cadre de cette étude, est d’associer les populations à la prise de décision finale concernant le projet. Quant aux objectifs spécifiques poursuivis par une telle démarche, ils permettent : - de fournir premièrement aux acteurs intéressés, une information juste et pertinente sur le projet, notamment, sa description assortie des effets négatifs ; - d’inviter les acteurs à donner leurs avis sur les propositions de solutions et instaurer un dialogue. - et d’asseoir les bases d’une mise en œuvre concertée et durable des actions prévues. La première étape a consisté à l’identification des acteurs concernés ainsi que les sensibilités spécifiques des différentes localités qui sont situées sur le tracé des lignes MT et les sites d’emplacement des différents postes identifiés dans le cadre du projet. Le ciblage des institutions et personnes ressources à rencontrer a été limité aux autorités administratives et locales et quelques services techniques concernés par la question foncière. La consultation du public a concerné les délégués de quartier et quelques membres du quartier qui devaient servir de relais pour le reste de la population qui unanimement attendait avec impatience la réalisation du projet. Après l’identification des acteurs, pour la deuxième étape, le Cabinet EES a pris le soin d’adresser à chacune des structures et aux représentants des communautés dont l’implication a été jugée pertinente, un courrier d’information préalable sur le projet. Lors de la troisième étape, différentes méthodes ont été mises en œuvre pour atteindre les objectifs assignés à la consultation publique : Page 57 sur 186 • des rencontres individuelles ont été privilégiées lors des réunions avec les autorités administratives, les services techniques de l’Etat et la collectivité locale concernée par le projet d’extension et de renforcement des réseaux MT et BT dans la Commune de Joal-Fadiouth ; • des focus-groupe ont été organisés pour les populations. Lors de ces rencontres, la parole était libre et chacun pouvait donner son avis en exprimant ses craintes, attentes et recommandations sur le projet. Dans tous les cas de figure, les réunions avec les différents acteurs se tenaient de la façon suivante: • présentation du projet ; • objectifs de l’évaluation environnementale et la nécessité d'impliquer activement les parties prenantes dans les étapes du processus d'évaluation du projet ; • recueil des questions, avis, préoccupations et recommandations. Ces consultations ont permis de faire un large partage de l’appropriation-acceptation du projet avec tous les acteurs impliqués. Elles permettent la prise en compte des dimensions environnementales et sociales du projet et des sensibilités des acteurs représentants des communautés locales et des autorités locales et administratives de la zone d’accueil du projet. V.3. LISTE DES PARTIES PRENANTES ET PLANNING DES CONSULTATIONS La liste des parties prenantes et les dates de tenue des réunions sont exposées dans les tableaux 7 et 8. Tableau 7 : Plan de consultation avec les autorités administratives et municipales et les services techniques Zones Structures Dates Région de Thiès Gouvernance de Thiès 23/08/2017 Préfecture de Mbour 24/08/2017 Département de Mbour Cadastre Mbour 24/08/2017 Urbanisme Mbour 24/08/2017 Commune de Joal-Fadiouth Conseil municipal 23/08/2017 et 29/11/2018 Tableau 8 : Plan de consultation avec les populations riveraines Date Localités Quartier Hamdalaye 1 Quartier Hamdalaye 2 29/11/2018 Quartier Mboudaye Quartier Caritas V.4. DEROULEMENT DES CONSULTATIONS PUBLIQUES Page 58 sur 186 Les consultations publiques pour la mise en œuvre de ce PGES ont été réalisées à travers des missions faites dans la Commune de Joal-Fadiouth, mais aussi dans la ville de Thiès, durant la période du mardi 22 au jeudi 24 août 2017. Au vu des informations complémentaires obtenues sur le projet (nombre de tracés, quartiers concernés, nombre de postes, etc.), d’indispensables consultations publiques supplémentaires ont été effectuées avec les populations et la Commune de Joal-Fadiouth le jeudi 29 novembre 2018. Toutes les autorités administratives de la Région de Thiès et du Département de Mbour ainsi que les élus locaux et les populations de la Commune de Joal-Fadiouth ont été rencontrés. V.5. RESULTATS DES CONSULTATIONS PUBLIQUES A la suite d’un bon déroulement des consultations publiques, les résultats obtenus peuvent être déclinés en termes d’acceptabilité, de formulation de préoccupations, mais aussi de recommandations fortes émises par les autorités administratives et locales, les services techniques de l’Etat rencontrés ainsi que les représentants des populations des quartiers abritant les postes ou concernés par les tracés identifiés dans le cadre du projet. V.5.1. PERCEPTION DU PROJET PAR LES AUTORITES ADMNISTRATIVES, LOCALES ET SERVICES TECHNIQUES Toutes les parties prenantes rencontrées ont à l’unanimité magnifié et salué l’avènement de ce projet qu’elles trouvent bénéfique et qui arrive au moment opportun. Les préoccupations majeures qui se sont fait le plus ressentir avec toutes les parties prenantes consultées sont la montée de l’insécurité et la limitation du projet d’extension et de densification du réseau SENELEC dans les zones ciblées. Les parties prenantes consultées auraient souhaité que ce projet arrive plus tôt, qu’il ait une plus grande portée du fait qu’il existe énormément de localités non électrifiées qui pourraient bénéficier de ce dernier et que l’accès à l’électricité n’est plus un luxe mais une nécessité pour une qualité de vie meilleure. Face à ces préoccupations, des recommandations ont été émises parmi lesquelles : • étendre le projet à d’autres Communes où le besoin se fait ressentir ; • privilégier la main-d’œuvre locale lors des travaux ; • payer les impenses à temps et avant le début des travaux (en cas de nécessité d’expropriation) ; • travailler de concert avec la Commune; • implanter les poteaux au niveau des rues et éviter qu’ils empiètent et traversent des domaines privés (zones ou lotissements à usage d’habitation). Le tableau 9 résume le contenu des échanges effectués lors de ces consultations. Page 59 sur 186 Tableau 9 : Synthèse des consultations publiques avec les autorités locales Catégories d’acteurs Avis, craintes et préoccupations Recommandations Gouverneur de Thiès •Le projet est bénéfique, nous sommes preneurs et •Renforcer les zones qui bénéficient déjà de l’électricité car remercions les partenaires ; le déficit est toujours présent ; •Seul SENELEC est en mesure d’identifier les zones •Prendre toutes les dispositions nécessaires pour le respect de l’environnement ; nécessiteuses. •Minimiser les nuisances de l’électricité induits par les travaux de la SENELEC ; •Prendre toutes les dispositions nécessaires pour minimiser les nuisances générées par les activités du projet. Préfet de Mbour •Le choix des Communes de Mbour et de Joal est •Prendre les devants et installer le réseau électrique avant plus que pertinent car il y existe des quartiers qui ne l’implantation des habitations ; sont pas électrifiés ; •Ne pas limiter le projet à Joal et Mbour car il existe d’autres communes dans le département (comme Séssène) •Ces Communes à elles seules ne disposent pas qui en ont besoin ; d’assez de moyens pour satisfaire la demande en •Privilégier la main-d’œuvre locale lors des travaux ; électricité, il faut l’appui de SENELEC ; •Réhabiliter les zones concernées après travaux ; •Le branchement social est l’idéal car le devis pour •Aménager un espace adéquat pour le stockage des le raccordement des ménages est cher et certains matériaux (poteaux, câbles, etc.) lors des travaux ; n’ont pas les moyens ; •Bien ancrer les poteaux dans les endroits appropriés ; •Le département de Mbour a une démographie •Régler l’inégalité sur le plan de la distribution de l’électricité surtout au niveau des villages traversés par les galopante à cause du tourisme, de la pêche et du réseaux BT et MT. nouvel aéroport. •Payer les impenses à temps et avant le début des travaux (en cas de nécessité d’expropriation). Mairie de Joal- •Ce projet est plus qu’une nécessité dans la •Prioriser les zones d’extension, par devoir de justice ; Fadiouth Commune car le besoin est réel et Joal ne rêve que •Réaliser les travaux de préférence en saison sèche car le sol d’un tel projet. Il vient à son heure et nous est constitué majoritairement de tannes ; l’accueillons à bras ouverts ; •Fixer le coût de la main-d’œuvre non qualifiée entre 3000 •La mairie était à la recherche de partenaires pour renforcer la demande en électricité de la commune ; et 3500 FCFA au minimum. •Les branchements sociaux seraient l’idéal ; Page 60 sur 186 •Il existe des quartiers qui manquent d’eau et d’électricité ; •L’électricité est un facteur de développement aujourd’hui ; •Le manque d’électricité est un handicap majeur pour les familles ; •Le taux d’agression dans les quartiers non éclairés est élevé ; •Ce projet va régler les problèmes d’insécurité et d’équité sociale ; •La ville de Joal a connu un boom démographique ce qui a précipité la création de nouveaux quartiers ; •Au-delà des zones d’extension qui ne sont pas électrifiés, le réseau de Joal, installé depuis 1966 est vétuste, l’éclairage public fait défaut ; •La ville à 60% de terres inondables ; •La question est de savoir si le projet permettra de couvrir tous les besoins de la commune ; •La main-d’œuvre est disponible mais il faut en disposer à des coûts raisonnables car pour des prix dérisoires, les jeunes pourront trouver mieux avec les activités de la mer ; •Joal est une des villes qui se développe le plus vite. Elle renferme le premier port artisanal en termes de débarquement et attire beaucoup de touristes ; •Nous sommes pressés que le projet voie le jour. Bureau du Cadastre de •Ce projet est dans l’intérêt de toute la commune ; •Se munir des plans de lotissement avant les travaux ; Mbour •Mbour est une ville en pleine dynamique, de façon •Respecter les normes urbanistiques lors de l’implantation exponentielle elle est entrain de grandir ; des câbles et des poteaux. •Il existe de nouveaux quartiers et de nouveaux lotissements à Mbour ; •Joal est en train de s’étendre, de nouveaux Page 61 sur 186 lotissements y ont été faits. Service Départemental •Les extensions de la commune se font vers la route •Disposer des plans de lotissement avant le démarrage des de l’Urbanisme de de Kaolack ; travaux ; Mbour •Certains nouveaux quartiers sont faiblement •Superposer le plan de réseaux au plan de lotissement ; électrifiés tandis que d’autres ne disposent pas du •Collaborer avec les STE afin de s’assurer que les travaux tout d’électricité ; •Les branchements sociaux seraient une bonne n’empiètent pas les parcelles d’autrui. opportunité pour les populations car leur facilitera leur aménagement ; •Si les zones d’extension sont électrifiées, cela encouragera les propriétaires des terres à aménager et à valoriser ces nouveaux quartiers. Page 62 sur 186 V.5.2. PERCEPTION DU PROJET PAR LES CONCESSIONNAIRES DE RESEAUX Les concessionnaires de réseaux qui pourraient disposer d’installations sur l’emprise de la zone des travaux et qui sont concernés par la réalisation des travaux ont également été consultés. Ils ont tous recommandé fortement de les tenir informés du démarrage des travaux et de prendre toutes les dispositions idoines afin de minimiser les impacts sur leurs réseaux respectifs. Les échanges effectués avec ces structures publiques sont résumés dans le tableau 10. Page 63 sur 186 Tableau 10: Synthèse des consultations publiques avec les autorités et quelques services techniques Structures Avis et préoccupations sur le projet Attentes et recommandations - Les responsables rencontrés apprécient la démarche du Cabinet EES ; - Envoyer les fichiers KMZ des tracés et postes prévus à ONAS - Toutes les zones concernées par le projet seront examinées par les afin de les superposer avec les plans disponibles ; services de la cartographie ; - Réaliser un extrait de plan après la superposition des réseaux - Une absence du réseau ONAS a été signalée à Kayar et Bayakh. Par ONAS et les prévisions d’occupation de galerie souterraine de contre, à Mbour et Joal Fadiouth le réseau est présent mais assez vétuste ; SENELEC dans les mêmes localités ; Office National de - En outre, l’axe Joal/Fadiouth a récemment bénéficié d’un nouveau - Prendre les dispositions adéquates pour éviter toute collision l’Assainissement du réseau ; avec le réseau ONAS, lors des travaux de pose des lignes Sénégal (ONAS) - Les plans des réseaux d’assainissement de Mbour et Joal/Fadiouth sont souterraines des localités concernées. disponibles au niveau de l’ONAS mais également au niveau du service régional de Mbour qui gère en même temps le réseau de Joal/Fadiouth ; - Il est essentiel que SENELEC et les sous-traitants chargés de la réalisation des chantiers prennent leurs dispositions afin d’éviter les impacts des travaux sur le réseau ONAS. - La démarche permettra aux différents concessionnaires de déterminer - Etablir le contact entre le cabinet et le responsable SIG leur position souterraine respective afin que chacun en tienne compte et (Système d’Information Géographique) pour des échanges ainsi éviter tout risque de collision ultérieure ; cartographiques qui aboutiront à la localisation de la position - Les relations entre les concessionnaires ne font pas encore l’objet d’une souterraine de chaque concessionnaire ; procédure obligatoire mais la consultation permet une coordination qui est - Partager avec les autres concessionnaires une lettre dite DICT primordiale pour préserver l’intégrité des infrastructures concernées ; (Déclaration d’Intention de Commencer les Travaux) et des Sénégalaise Des Eaux - Sur les quatre (04) Communes concernées par le projet de SENELEC, informations relatives au futur réseau souterrain ; (SDE) les réseaux de la SDE sont répartis comme suit : - Prendre en compte les réseaux existants lors de la phase • Pas de réseau SDE à Kayar et Bayakh qui sont desservis par exécution des travaux de mise en place de son réseau souterrain l’OFOR ; ; • Réseaux SDE de Mbour et Joal longent les routes départementales - Souscrire à une assurance aux tiers afin que tous les moyens ou nationale les plus proches : de réparation des préjudices éventuels soient disponibles pour • Présence d’une conduite de distribution d’eau potable qui prend toute intervention nécessaire ; départ au km50 jusqu’à Bayakh Centre ; - Prévenir la SDE en cas de rencontre d’une conduite de cette - La SDE est généralement impactée par les travaux des autres dernière. Page 64 sur 186 concessionnaires, ainsi en cas d’incidence la SDE fait souvent appel à un huissier de justice pour un constat des dégâts et une évaluation des coûts de réparation ; - Les réseaux souterrains de la SDE ne sont pas dotés de grillages avertisseurs ; - Un cadre règlementaire sur la gestion de l’espace commun n’est toujours pas élaboré au Sénégal. - Toutes les routes et pistes classées relèvent de l’autorité de - Se rapprocher de la Direction des routes qui supervise la l’AGEROUTE ; réalisation du Schéma Directeur routier national actuellement - Les routes et pistes non-classées relèvent de l’administration des en vigueur ; collectivités locales concernées ; - Adresser à l’AGEROUTE une Déclaration d’Intention de - SENELEC est liée à AGEROUTE par un Décret qui règlemente les Commencer les Travaux (DICT) pour la tenir informée du Agence de Gestion conditions de pose et de dépose de lignes souterraines qui impactent des démarrage des travaux afin que les dispositions adéquates des Routes ouvrages routiers ; soient prises ; (AGEROUTE) - AGEROUTE, dans tous ses nouveaux projets routiers aménage des - Respecter la procédure d’acquisition des galeries et fourreaux galeries et fourreaux à mettre à la disposition des concessionnaires si nécessaire ; demandeurs sous réserve de leur réponse aux conditions techniques et - Prendre en compte, lors des travaux, le Décret n°2010-1445 financières de ces futures occupations ; du 4 novembre 2010 relatif à la pose ou dépose de conduites - Ce dispositif existe d’ores et déjà le long de la route des Niayes-RN8 diverses et à l’occupation de l’emprise des routes et voies du (Rufisque-Bayakh) ; réseau routier classé. - L’axe Mbour-Joal ne dispose pas encore de ces réservations souterraines. - La SONATEL dispose de réseaux filaires (aériens) et souterrains dans - Prévoir la cartographie des positions respectives des réseaux les communes concernées par le projet ; souterrains des différents concessionnaires voisins lors de la - Les dessertes aériennes, aussi appelées filaires, sont localisées en zones réalisation des études techniques ; interurbaines pour l’exploitation des téléphones fixes ; - Envisager la transmission à SONATEL du planning de - Les réseaux souterrains SONATEL sont composés de fibres optiques et réalisation des travaux afin qu’elle puisse surveiller les tracés SONATEL de câbles en cuivre généralement gainés et dotés de grillages d’alerte et de son réseau ; surtout installés en zones urbaines. Ils sont également posés à des - Informer les populations concernées sur la durée et les jours profondeurs qui varient entre 120 à 160 cm selon les zones concernées ; de coupure lors des travaux. - Les installations SONATEL de fibres optiques qui sont des infrastructures souterraines très coûteuses et d’une très grande sensibilité Page 65 sur 186 devront faire l’objet d’une attention particulière dans cette cohabitation avec tout autre concessionnaire ; - Les travaux de raccordement des nouvelles installations de SENELEC pourraient impacter le réseau de BTS (antennes relais de transmission, antennes radios) de la SONATEL qui fonctionnent à l’électricité. - L’importance des consultations a été mise en exergue en ce qu’elles -Prévoir la cartographie des positions des réseaux souterrains permettent le recueil des préoccupations propres aux différentes parties de SENELEC et en informer les autres concessionnaires lors de prenantes et d’en tenir compte lors de la mise en œuvre du projet ; la réalisation des études techniques ; - La réalisation du projet le long des axes routiers et l’installation des - travailler à la mutualisation des moyens entre postes transformateurs dans des lieux publics sont autant de précautions concessionnaires de réseaux afin d’aboutir à la fusion de leurs prises pour la sécurité de la population des localités concernées ; plans d’occupation du sous-sol et leurs accotements respectifs - La perturbation temporaire de certaines activités économiques devra précis et ainsi éviter tous les risques de collision possibles lors faire l’objet de mesures pour la restauration des moyens de subsistance; de l’ouverture de tranchées ou de maintenance de réseau ; Société Nationale des - Les installations de la SONES concernent toutes les communes touchées - éviter de générer toute forme de pollution qui pourrait porter Eaux du Sénégal par le projet sauf la Commune de Kayar qui est desservie par l’OFOR ; atteinte aux populations, aux sols et sous-sols des zones du (SONES) - La profondeur des réseaux de la SONES dépend de la nature des sols et projet ; des zones concernées ; - tenir compte de la perte d’activités économiques (petits - Les ouvrages de la SONES ne sont pas dotés d’avertisseurs ; commerces), de la mobilité des populations des zones - Par ailleurs, il a été souligné l’importance de mettre l’accent sur l’aspect concernées lors des travaux de construction et favoriser le genre de la promotion de l’accès à l’électricité pour renforcer la sécurité recrutement au niveau local ; dans les concessions notamment celles de femmes. - mettre en place un cadre de concertation des concessionnaires sur la faisabilité de séparation des réseaux humides des autres réseaux (réseaux secs en haut et réseaux humides en bas) et mutualiser la gestion des galeries. Page 66 sur 186 V.5.3. PERCEPTION DU PROJET PAR LES POPULATIONS LOCALES Les populations rencontrées dans le cadre du projet ont montré à l’unanimité une bonne acceptabilité de ce projet et sont impatients de le voir se concrétiser. Les résultats des échanges effectués avec les délégués de quartiers des quatre (04) quartiers concernés par le projet de la Commune de Joal-Fadiouth sont consignés dans le tableau 11. Page 67 sur 186 Page 68 sur 186 Tableau 11 : Résultats des consultations publiques avec les populations de Joal-Fadiouth Quartiers Avis, perception et préoccupations sur le projet Attentes et recommandations -Ce projet est à saluer et est attendu depuis longtemps ; -Le quartier de Hamdalaye 2 n’est pas électrifié. Les habitants sont contraints • Recruter la main-d’œuvre locale. d’utiliser des lampes torches à la tombée de la nuit ; - L’insécurité est omniprésente dans le quartier ; - Hamdalaye 1 comporte plusieurs jardins et reptiles qui sortent la nuit ; - Les habitants de ce quartier sont exposés à un taux de banditisme qui ne cesse de croître ; Quartier de - L’enfouissement des lignes aériennes est une bonne chose pour des questions Hamdalaye 1 et 2 de sécurité ; - La phase construction du projet ne générera aucune nuisance sonore pour les populations ; - Les habitants du quartier de Hamdalaye 1 souffrent du manque d’électricité qui attire entre autres les voleurs et les serpents ; - La population est prête à coopérer pour ce projet avec SENELEC et le cabinet ; - Aucun problème ne sera rencontré avec la population du quartier de Hamdalaye 1 qui est pressée de l’arrivée du projet. -Ce projet est à saluer et est le bienvenue ; - Nous remercions Dieu pour l’arrivée de ce projet ; - Le quartier de Mboudaye présente un manque de sécurité non négligeable Quartier de particulièrement pour les enfants ; - Les différents ménages ont un problème d’eau, de télé, etc. ; - Mboudaye - Le fait que ce projet mette un accent à n’affecter aucune maison par la mise en place des postes est apprécié ; - Ce projet va rendre la population de Mboudaye plus heureuse et moins fatiguée. -L’arrivée de ce projet est une bonne nouvelle ; • Veiller à ce que tous les foyers aient de - Dans le quartier de Caritas, règne une insécurité assez conséquente ; l’électricité avec l’arrivée de ce projet. Quartier de Caritas - L’extension de la Commune de Joal se fait de ce côté (à Caritas) ; - L’intensité de l’électricité du quartier est faible ; - Les rues ne sont pas du tout éclairées. Page 69 sur 186 V.5.4. CONCLUSION SUR LES CONSULTATIONS PUBLIQUES La consultation publique menée par l’équipe de consultants a permis de se faire une idée de la perception qu’ont les autorités locales et administratives et les populations sur la pertinence du projet dans cette localité. L’analyse des réactions de toutes les catégories rencontrées dans la Commune de Joal- Fadiouth permet d’affirmer avec une grande certitude que le projet est bien perçu par ces dernières. Elles se félicitent du choix porté sur leur localité et apprécient positivement la démarche participative du cabinet. En résumé, nous pouvons affirmer que le projet est jugé acceptable et suscite même beaucoup d’espoir de la part des différents acteurs rencontrés durant les consultations publiques. Page 70 sur 186 VI. EVALUATION DES IMPACTSENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX Ce chapitre traite de l’impact des effets du projet sur les différentes facettes de son milieu récepteur. Il permet de faire une prévision sur l’ensemble des modifications temporaires comme permanentes que peuvent apporter ce projet sur les composantes des milieux naturel et humain. Par la suite des mesures nécessaires jugées adéquates seront proposées tant pour la bonification des impacts positifs que pour l’atténuation des impacts négatifs. Ce PGES à travers les mesures de gestion des impacts et le plan de suivi qui sera déroulé permettra une application effective de toutes ces mesures et la réadaptation de certaines mesures afin de minimiser le plus possible les dommages sur l’environnement par un suivi efficace des composantes susceptibles d’être impactées. VI.1. COMPOSANTES ENVIRONNEMENTALES ET SOCIALES Les composantes environnementales susceptibles d’être impactées sont les éléments sensibles de l’environnement qui pourraient être perturbées durant les différentes étapes du projet. Dans le tableau 12 sont identifiées les différentes composantes environnementales susceptibles d’être impactées par les activités du projet. Tableau 12 : Identification des éléments sensibles de l'environnement susceptibles d'être impactés Composantes environnementales Eléments importants de l’environnement Qualité de l’air Sols ; Ecosystèmes terrestres Eaux de surface et souterraines ; Formations végétales ; Faune et Avifaune. Cadre de vie ; Santé et sécurité ; Environnement humain Qualité de service de la fourniture d’électricité ; Activités socioéconomiques ; Patrimoine culturel et paysage. VI.2. SOURCES D’IMPACTS Les travaux nécessaires à la réalisation du projet entraîneront des impacts sur les divers milieux récepteurs. La préparation des terrains, la sécurisation des emprises, l’ouverture des tranchées, la pose des lignes, des poteaux, le transport des matériels sont les principales sources d’impact sur les composantes environnementales citées plus haut. Page 71 sur 186 VI.2.1. SOURCES D’IMPACT LORS DES TRAVAUX En phase aménagement et travaux, les activités sources d’impacts sont entre autres : • La sécurisation des emprises nécessaires pour les travaux ; • le transport du matériel et circulation des engins et camions ; • l’ouverture des tranchées ; • la pose des câbles souterrains ; • la pose des cabines des postes ; • la préparation des supports et mise en place des poteaux ; • les travaux de raccordement au réseau ; • l’installation et le branchement du réseau BT ; • l’utilisation de la main-d’œuvre ; • l’achat de biens et de services. VI.2.2. SOURCES D’IMPACT DURANT L’EXPLOITATION Durant cette phase, les activités sources d’impacts seront liées à : • la mise en service du réseau ; • l’exploitation et la maintenance des câbles et des postes. VI.3. METHODOLOGIE D’IDENTIFICATION ET D’EVALUATION DES IMPACTS L’identification des impacts est orientée vers les effets du projet sur les milieux, biophysique et socioéconomique, mais aussi en considérant les questions de sécurité, d'hygiène et de santé. Elle est réalisée à l’aide d’une matrice d’identification des impacts. Ainsi, les activités sources d’impacts découlant des différentes phases du projet seront rapportées aux éléments environnementaux et sociaux susceptibles d’être affectés. Les impacts identifiés sont analysés grâce à un outil de caractérisation qui permet d’évaluer l’importance des impacts prévisibles en fonction des critères d’intensité, d’étendue et de durée. L’intégration de ces trois critères (Intensité, Étendue et Durée) dans une grille d’évaluation a permis, pour chaque impact identifié, de qualifier son importance qui peut être majeure, moyenne ou mineure. Les critères utilisés pour cette évaluation sont la nature de l’interaction, l’intensité ou l’ampleur de l’impact, l’étendue ou la portée de l’impact, la durée de l’impact, comme expliqué ci-après : • la nature de l’impact indique si l’impact est négatif ou positif ; • l’intensité ou l’ampleur exprime de degré de perturbation du milieu, elle est fonction de la vulnérabilité de la composante étudiée ; trois classes sont considérées (forte, moyenne et faible). • l’étendue donne une idée de la couverture spatiale de l’impact ; on a distingué ici également trois classes (locale et régionale et nationale). Page 72 sur 186 • la durée de l’impact indique la manifestation de l’impact dans le temps ; on a distingué aussi trois classes pour la durée (momentanée, temporaire et permanente); • l’importance de l’impact: correspond à l’ampleur des modifications qui affectent la composante environnementale touchée ; elle est fonction de la durée, sa couverture spatiale et de son intensité ; on distingue trois niveaux de perturbation (forte ; moyenne et faible) : o Forte : Lorsque l’impact altère la qualité ou restreint de façon permanente l’utilisation de l’élément touché. o Moyenne : Quand l’impact compromet quelque peu l’utilisation, l’intégrité et la qualité de l’élément touché. o Faible : Quand l’impact ne modifie pas de manière perceptible la qualité ou l’utilisation de l’élément touché. Tableau 13 : Matrice de l'évaluation de l'importance de l'impact Étendue Intensité Durée Locale Régionale Nationale Permanente Forte Forte Forte Forte Temporaire Moyenne Forte Forte Momentanée Moyenne Moyenne Forte Permanente Moyenne Moyenne Forte Moyenne Temporaire Moyenne Moyenne Moyenne Momentanée Faible Moyenne Moyenne Permanente Faible Faible Faible Faible Temporaire Faible Faible Faible Momentanée Faible Faible Faible VI.4. ANALYSE DES IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX POSITIFS DU PROJET Les impacts positifs du projet sont évalués tant en phase construction qu’en phase d’exploitation des postes et lignes électriques. Les principaux impacts positifs du projet concerneront le milieu humain et contribueront à l’amélioration de leur cadre de vie. Page 73 sur 186 VI.4.1. IMPACTS POSITIFS EN PHASE PREPARATOIRE ➢ Opportunités d’affaires pour les PME L’accès des entreprises nationales aux marchés publics est une opportunité d’affaires pour les PME qui pourront soumissionner et être sélectionnées pour la réalisation des travaux, la fourniture de matériels et équipements de travail. Ceci permettra le développement du secteur et entraînera un impact positif sur l’économie nationale. Cet impact est d’étendue régionale avec une importance moyenne. Intensité Durée Etendue Importance Moyenne Temporaire Régionale Moyenne VI.4.2. IMPACTS POSITIFS EN PHASE DE TRAVAUX Les différents impacts positifs de cette phase du projet sont exposés ci-après : ➢ Création d’emplois directs Une main-d’œuvre assez importante sera nécessaire pour effectuer les différentes tâches relatives aux travaux d’exécution du projet. Pour cela, la mobilisation du personnel et un recrutement d’ouvriers seront nécessaires. Ce recrutement, bien que temporaire aura un impact positif par la création d’emplois et contribuera à l’amélioration des conditions économiques et sociales des personnes bénéficiaires. Toutefois, il est conseillé de recruter au niveau local pour que les populations locales puissent en bénéficier. Le recrutement doit se faire de façon légale et transparente, sur des bases claires avec des horaires soutenables et un salaire décent. Cet impact est à forte importance mais se fera ressentir sur une courte durée. Intensité Durée Etendue Importance Moyenne Temporaire Locale Forte ➢ Création d’emplois indirects L’ouverture des chantiers favorisera la création d’activités commerciales dans leurs environs. En effet, la restauration, l’achat de biens et de services, le logement sont autant d’activités génératrices de revenus qui se développeront grâce à la présence du chantier. Cet aspect entraînera des retombées économiques positives pour les populations, ce qui va se répercuter sur leur cadre de vie qui sera amélioré vu que les recettes auront augmentées. Cet impact d’étendue locale est d’importance faible et se fera ressentir sur une courte durée. Intensité Durée Etendue Importance Page 74 sur 186 Moyenne Temporaire Locale Faible VI.4.3. IMPACTS POSITIFS EN PHASE D’EXPLOITATION Les impacts positifs lors du fonctionnement du réseau électrique dans ces diverses zones se résument en une amélioration de la qualité du service, du cadre et de la qualité de vie. ➢ Amélioration de la qualité du service Le réseau une fois opérationnel entraînera une amélioration dans la fourniture en électricité dans les différentes zones concernées par ce projet. En fait, l’installation de nouveaux postes et secteurs (densification) va permettre de soulager les réseaux de distribution qui sont actuellement surchargés, ce qui réduira les problèmes d’ordre technique (baisse de tension, coupure, etc.) et améliorera la qualité du service. ➢ Amélioration du cadre et de la qualité de vie De par l’amélioration de la qualité du service, les entreprises, les artisans ainsi que les foyers pourront pleinement profiter de l’existence de l’électricité ainsi que de la stabilité du réseau. Ceci offrira un cadre favorable pour l’expansion des différents secteurs d’activités dépendant exclusivement de l’électricité (production, conservation de poisson et autres fruits de mer, couture, etc.). Le réseau stable garantira la longévité des équipements électriques qui, soumis aux variations de tension se détériorent prématurément. Le confort dans les foyers et les lieux de travail sera également amélioré. L’éclairage public est un volet à intégrer dans ce projet de façon à garantir un éclairage effectif des rues en pleine nuit pour contribuer au renforcement de la sécurité publique (réduction des vols et des agressions) dans ces localités. ➢ Renforcement de la sécurité des populations La réalisation de ce projet participera à la suppression ou à défaut à la réduction considérable des branchements clandestins dans les zones ciblées. Ces branchements sont non seulement illégaux, mais aussi sujets à des risques électriques qui peuvent aller de la destruction de biens matériels à un décès. Ainsi, à travers l’électrification des quartiers et l’éradication des branchements clandestins, la sécurité des populations sera impactée positivement. L’importance des impacts positifs du projet en phase exploitation est très forte et se fera ressentir sur une longue durée. Intensité Durée Etendue Importance Forte Permanente Locale Forte Page 75 sur 186 VI.5. ANALYSE DES IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX NEGATIFS DU PROJET Bien qu’étant un projet d’une grande importance et d’utilité publique, il engendrera également des impacts négatifs qu’il faudra prendre en charge de manière responsable par la mise en place de moyens de réduction, d’atténuation ou de compensation. VI.5.1. IMPACTS NEGATIFS SUR LA QUALITE DE L’AIR Les mouvements des engins, l’ouverture des tranchées, la mise en place des fondations et des supports de poteaux, vont entrainer un soulèvement de poussières qui pourrait gêner de façon temporaire et ponctuelle les travailleurs et les riverains. Il s’y ajoute les fumées provenant des pots d’échappement des véhicules de chantier. Cet impact sur la qualité de l’air peut être considéré comme d’importance faible sur une étendue ponctuelle et ne se fera ressentir qu’en phase travaux. En phase de mise en service de la ligne, cet impact pourra être considéré comme insignifiant car les interventions sur les lignes pour des besoins de maintenance se feront très rarement. En dépit de son caractère mineur, des dispositions doivent être prises pour éviter autant que possible les émanations de poussières et ainsi préserver la santé des travailleurs et des riverains. Intensité Durée Etendue Importance Moyenne Momentanée Locale Faible VI.5.2. IMPACTS NEGATIFS SUR LES SOLS ET LES RESSOURCES EN EAU Durant la phase des travaux, la qualité des sols, des eaux superficielles et souterraines peut être altérée. En effet, en cas de déversements accidentels ou de fuites d’hydrocarbures, de lubrifiants, de solvants, etc., les eaux de ruissellement ou stagnantes peuvent être altérées et entraîner une pollution du sol et des eaux souterraines par infiltration et/ou ruissellement. Durant cette même phase, le sol peut subir un tassement ou une compaction dus à l’utilisation de certains engins de chantiers, de la nature du sol, etc. En effet, plus le sol est humide, plus il est sensible à la compaction. L’ouverture des tranchées peut également provoquer une perturbation du processus pédogénétique, de l’horizon du sol mais également une accélération de l’érosion ou du ravinement surtout si le tracé est dépourvu de végétation et que la réhabilitation des sites n’est pas bien réalisée. Intensité Durée Etendue Importance Moyenne Temporaire Locale Faible Page 76 sur 186 Cependant, en phase exploitation, ce projet d’extension et de renforcement de réseaux SENELEC dans la Commune de Joal n’aura pas d’impact significatif sur le sol, le sous-sol, les eaux superficielles et souterraines. Aucune activité polluante n’est notée durant cette phase. Les activités de maintenance se feront très rarement et ne nécessiteront pas une mobilisation des ressources (sol, eau). Intensité Durée Etendue Importance Moyenne Temporaire Locale Faible En plus d’être en règle avec tous les textes nationaux sur la protection des sols et des ressources en eau, le projet doit respecter les exigences de la NES 3 de la de la Banque Mondiale relatives à l’utilisation rationnelle des ressources et la prévention des pollutions. VI.5.3. IMPACTS NEGATIFS SUR LA FLORE ET LA FAUNE Les travaux pour la mise en place des lignes aériennes et souterraines sont susceptibles d’impacter la flore et la faune. Toutefois ils se feront en milieu urbain. Les tracés vont longer les rues et ruelles déjà existantes. Ainsi, l’impact sur la faune et la flore est considéré comme faible. Intensité Durée Etendue Importance Moyenne Temporaire Locale Faible En phase exploitation, pour le réseau aérien, il peut se produire des électrocutions de l’avifaune surtout celle de taille moyenne ou grande. Les lignes peuvent dégager de la chaleur qui peut entraîner une perturbation du processus pédogénétique et de ce fait influencer le développement des végétaux situés le long des tracés, si toutes les précautions nécessaires n’ont pas été prises lors des installations (utilisation de matériaux adéquats). Cet échauffement est plus localisé sur les points de connexion des câbles. Par ailleurs, des élagages périodiques seront nécessaires pendant les travaux d’entretien et de maintenance du réseau à certains niveaux pour éviter les risques de rupture de câbles. Intensité Durée Etendue Importance Moyenne Permanente Locale Moyenne SENELEC et l’entreprise en charge des travaux devront se conformer aux textes nationaux relatifs à la protection de la biodiversité et aux exigences de la norme environnementale et sociale n°6 de la Banque Mondiale qui traite de la conservation de la biodiversité et de la gestion durable des ressources naturelles vivantes. VI.5.4. IMPACTS NEGATIFS SUR LE CADRE DE VIE DES POPULATIONS ET DES USAGERS DES VOIES Page 77 sur 186 L’acheminement et le déchargement des matériels, la libération des emprises, l’ouverture des tranchées de même que la réalisation effective de toutes les étapes du projet sont susceptibles d’entraîner des perturbations sur la quiétude et les activités des populations. Page 78 sur 186 Ces activités qui, pour la plupart sont bruyantes et encombrantes pourraient : • entraîner une gêne pour les populations riveraines ; • porter entrave à la libre circulation ; • être source d’insalubrité par la génération de déchets ; • entraîner une nuisance visuelle temporaire par l’entreposage des matériels ; • favoriser un climat d’insécurité. Intensité Durée Etendue Importance Faible Temporaire Locale Moyenne En phase de mise en service, l’exploitation du réseau électrique peut causer des dommages plus ou moins importants aux populations, si la puissance injectée est insuffisante pour satisfaire la demande. Les délestages ou coupures intempestives peuvent entraîner la dégradation des équipements électriques ce qui conduit à des pertes matérielles pour les foyers et des pertes de profit et d’investissement pour les ouvriers et les industriels. En phase exploitation, les interventions sur les lignes seront moindres néanmoins si toutefois les travaux ne sont pas bien réalisés (mauvais encrage des poteaux, etc.), il pourrait y avoir des chutes de poteaux électriques susceptibles d’induire des risques d’électrocution. Ces impacts négatifs probables revêtent une importance forte et sont d’étendue locale. Intensité Durée Etendue Importance Forte Permanente Locale Forte VI.5.5. IMPACTS NEGATIFS SUR LES ACTIVITES SOCIO- ECONOMIQUES ET CULTURELLES Le projet prévoit la mise en place de quatre (04) postes électriques dans des endroits libres et la pose de câbles souterrains sur une longueur d’environ 1,453 km. Les câbles passeront à proximité des chaussées, des rues et des ruelles. Les activités économiques seront faiblement impactées. Intensité Durée Etendue Importance Faible Temporaire Locale Faible Lors de la phase de mise en service l’impact sera faible vu que les lignes et les postes seront positionnés dans des endroits libres de toute occupation (bordure des rues, ruelles, terrains vides, etc.) et leur maintenance ne nécessitera aucun déplacement. Page 79 sur 186 VI.5.6. IMPACTS NEGATIFS SUR LES RESEAUX DES CONCESSIONNAIRES L’ouverture de tranchées pour l’enfouissement des câbles souterrains et la mise en place des fondations supports des poteaux peut entraîner un impact sur les câbles ou tuyaux souterrains des autres concessionnaires si toutefois ces réseaux existent sur le tracé. En effet, en l’absence de plan du réseau souterrain, les ouvriers peuvent altérer les installations d’autres réseaux par inadvertance. Ce type d’incident aura des répercussions directes sur les populations qui seront privées de ce service rendu par le concessionnaire dont le réseau est affecté pour un temps plus ou moins long. De plus, une dégradation de l’installation et des dégâts matériels pourrait se produire. Cet impact probable est d’une importance moyenne et se fera ressentir en phase construction. Intensité Durée Etendue Importance Forte Temporaire Locale Moyenne VI.5.7. IMPACTS NEGATIFS SUR LES OUVRAGES PUBLICS D’IMPORTANCE Les ouvrages publics d’importance tels que les routes sont susceptibles d’être impactés surtout lors de la phase construction. En effet, la circulation, l’acheminement du matériel, le stationnement de véhicules poids lourds peuvent contribuer à la dégradation des chaussées. L’ouverture des tranchées en bordure des routes peut altérer l’état de ces ouvrages. Néanmoins, le degré de perturbation de cet impact est jugé faible et son importance est faible. Intensité Durée Etendue Importance Faible Temporaire Locale Faible VI.5.8. IMPACTS NEGATIFS SUR LA SANTE ET LA SECURITE La livraison des matériels, les procédés de travail ainsi que la circulation des ouvriers et des usagers sont sources de dangers. En effet, le déchargement des matériels, l’ouverture des tranchées, la mise en place des poteaux, le raccordement des lignes sont autant d’activités pouvant porter atteinte à la sécurité des ouvriers et des riverains. La phase de travaux est associée à des risques de chute de hauteur, de chute de plain-pied, de blessures lors de la manipulation des équipements. Il s’y ajoute que cette phase est favorable à un environnement insalubre si toutefois les déchets ne sont pas bien gérés. Il faudrait adopter une politique HSE rigoureuse sur les chantiers, veiller au respect des emprises et fournir aux travailleurs des EPI adaptés dans le but d’éviter ou de limiter le maximum possible tout effet nuisible. En plus de cela, les exigences des normes environnementale et sociale 2 et 4 de la Banque Mondiale qui traitent respectivement de la main-d’œuvre et des conditions de travail ainsi que de la santé-sureté et sécurité communautaire doivent être respectées dans le but de préserver la sécurité de toutes les communautés traversées pour les besoins du projet de même que la santé et l’intégrité des travailleurs. Ces impacts sont d’importance faible sur une courte durée. Page 80 sur 186 Intensité Durée Etendue Importance Moyenne Temporaire Locale Faible Il existe d’autres impacts négatifs en phase opérationnelle qui se limiteront à une perturbation du cadre de vie suite à des anomalies techniques ou à des accidents de travail lors des travaux de maintenance ou de réparation. Le risque électrique est également présent surtout pour les riverains ou les personnes qui s’aventureraient à dérober ou manipuler les postes électriques. Si les emprises des lignes souterraines sont occupées, en phase rénovation il sera nécessaire de déplacer tous ces occupants ce qui entraînera une perturbation de leurs activités et une dégradation des zones concernées. Des pictogrammes de dangers doivent être affichés de façon visible et compréhensible au niveau des postes électriques pour dissuader les riverains de les approcher ou de tenter de les ouvrir. Seul des techniciens habilités devront avoir le droit de faire des réparations ou maintenances sur les lignes ou postes électriques. Ces impacts sont d’importance faible et d’étendue locale. Intensité Durée Etendue Importance Moyenne Temporaire Locale Faible VI.6. SYNTHESE SUR LES IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX NEGATIFS Les principaux impacts négatifs sont présentés dans le tableau 14. Tableau 14 : Principaux impacts négatifs du projet Composante impactée Impact Importance Dégradation localisée de la qualité de l’air par Qualité de l’air levée de poussière et de fumée provenant des gaz Faible d’échappement Pollution du sol Sols et ressources en eau Faible Compactage du sol Faune et flore Perturbation Faible Insalubrité par la génération de déchets Pollution sonore Moyenne Cadre de vie Gêne et perturbation de la circulation Dégradation localisée de la qualité de l’air Délestage Forte Activités Déplacement économique temporaire socioéconomiques et Faible Perte de profits culturelles Dégradation des installations Réseaux des Dégâts matériels Moyenne concessionnaires Altération des réseaux de concessionnaires par inadvertance Ouvrage public Altération d’ouvrage Faible d’importance -risque de chute de hauteur -risque de blessures lors des activités de Santé et sécurité Faible manutention -risque d’électrocution Page 81 sur 186 VI.7. PREVENTION DES RISQUES La prévention du risque dans les différents travaux repose sur des dispositions réglementaires figurant dans le Code du travail. Elle concerne la mise en sécurité des installations et des matériels électriques, et ce dès leur conception. L’objectif est d’éviter tout contact, qu’il soit direct ou indirect, avec des pièces nues sous tension ou mises accidentellement sous tension. En outre, le matériel doit être conforme à la réglementation en vigueur afin de protéger les intervenants. Les entreprises prendront toutes les dispositions nécessaires d’information, de balisage et de protection pour assurer la sécurité des personnes travaillant dans les sites de travaux. RISQUES LORS DES MESURES DE RESPONSABLE DIFFERENTES PHASES PREVENTION - Travaux au voisinage de SENELEC matières inflammables Planifier et autoriser le Entreprise - Utilisation d'appareils démarrage et l’arrêt des travaux pouvant produire des étincelles ou un Informer les riverains des échauffement travaux prévus - Forte production de poussières Port effectif d’EPI par les travailleurs - Travaux dans un poste de SENELEC transformation - Le personnel effectuant des Entreprise - Travaux en milieu humide travaux ou interventions - Travaux dans enceinte d’ordre électrique doit être bien conductrice exiguë (parois formé métalliques ou conductrices) - Utilisation d’appareils - L’outillage doit être conforme électriques portatifs aux normes en vigueur - Évolution d’engins à proximité de lignes aériennes électriques Page 82 sur 186 - Fouilles - Création de tranchées - Étayer les tranchées - Présence de réseau - Baliser les zones de travail par Entreprise électrique enterré des moyens - Risques d’éboulements visibles de jour comme de nuit - Espaces confinés - Dégager si nécessaire - Travaux dans un regard, les structures Entreprise une fosse encombrant ; - Baliser la zone des travaux - Travaux dans un espace confiné Analyser le risque électrique L’ignorance du risque électrique, principalement lors de travaux non électriques, est aujourd’hui encore source d’accidents. Une analyse systématique du risque permet de prévoir les éventuelles situations dangereuses et de planifier au mieux la prévention. Les principaux éléments à prendre en compte dans l’analyse du risque électrique sont : • les caractéristiques de l’installation électrique (domaines de tension, sources primaires et secondaires, positionnement des câbles et canalisations isolées…), • l’environnement de l’opération (proximité ou voisinage de pièces sous tension, possibilité de chutes d’outils, déplacement d’engins…), • les tâches à accomplir par les entreprises (position de l’opérateur, gestes normaux à accomplir et gestes réflexes possibles, port des équipements de protection…). L’analyse du risque électrique doit être réalisée avant chaque opération et actualisée si nécessaire tout au long de celle-ci. C’est l’entreprise qui a la responsabilité de la mise en œuvre de cette analyse du risque. Cependant, cette analyse concerne également chaque acteur, dans la mesure de ses attributions, de ses compétences et de ses responsabilités. Dans la phase préparatoire du travail, l’entreprise peut désigner une personne pour élaborer les prescriptions et procédures de sécurité. Dans la phase de réalisation des opérations, les chargés de travaux ou de chantier sont responsables de l’exécution des travaux et de la mise en place des mesures de sécurité prévues. Les exécutants et les chargés d’intervention sont quant à eux responsables de leur propre sécurité. Mesures générales de prévention pour assurer la sécurité du personnel Une personne réalisant une opération sur un matériel ou une installation électrique doit être formée et habilitée par son entreprise. Différentes mesures de protection doivent être mises en œuvre afin qu’elle puisse travailler en sécurité : - signaler l’opération, - isoler l’installation électrique, Page 83 sur 186 - mettre en place des mesures de protection pour les travaux sur ou au voisinage des installations, - vérifier les installations, - fournir des équipements de protection individuelle. Pour toute opération exposant à un risque électrique, des mesures de prévention sont à mettre en œuvre pour supprimer ou réduire les risques électriques. Consigner une installation électrique Procédure de consignation d’une installation électrique • Séparer l’installation de toute source d’énergie électrique concernée et préalablement identifiée • Condamner les organes de séparation en position ouverte afin d’interdire toute remise sous tension • Identifier la partie de l’installation concernée afin d’être certain que les travaux seront bien exécutés sur l’installation prévue • Vérifier l’absence de tension Travaux au voisinage de pièces nues sous tension Si la mise hors tension par consignation n’est pas possible, des mesures de protection particulières doivent être prises pour supprimer le voisinage électrique et donc, éviter les conséquences d'un contact accidentel avec une pièce nue sous tension. Mesurer les grandeurs électriques Le personnel devant mesurer une ou plusieurs grandeurs électriques doit : • être habilité pour réaliser des mesures, • utiliser les équipements de protection individuelle adaptés, Equipements de protection individuelle (EPI) La protection individuelle n’est envisageable que lorsque toutes les autres mesures d’élimination ou de réduction du risque électrique ne permettent pas d’assurer la sécurité des personnes. C’est à l’employeur de choisir et fournir les équipements de protection individuelle et les vêtements de travail adaptés aux travaux à effectuer. Les Equipements de Protection Individuels sont personnels. Ils ne peuvent être attribués à un nouveau titulaire qu'après avoir été nettoyés et vérifiés. Page 84 sur 186 Figure 2: Equipements de protection individuelle pour les travaux sous basse tension Principaux équipements de protection individuelle contre le risque électrique • Casque isolant • Casque de protection contre les projections de particules • Protection oculaire et faciale • Gants en matériaux isolants • Chaussures isolantes • Vêtements de protection isolants Établissement du plan de prévention Le plan de prévention doit être établi, avant le démarrage des travaux, en concertation entre SENELEC et les entreprises. Ce Plan de Prévention vise à analyser, définir et coordonner les mesures de prévention concernées par cette opération. L’entreprise doit informer son personnel. Cette information, importante, porte sur : - les risques et mesures de prévention, - les protections collectives et individuelles... Il doit être établi d’un commun accord au cours d’une visite des lieux avant le début des travaux. Le contenu de ce plan doit être communiqué aux différents travailleurs. Suivi des interventions Le suivi a lieu pendant le déroulement des travaux. Page 85 sur 186 Documents annexes au plan de prévention à prévoir Oui Non Plan des voies de circulation faisant apparaître les lieux de stationnement et de stockage de matériel Plan faisant apparaître le lieu et le secteur de l’intervention Organisation des secours en cas d’urgence Consignes générales en cas d’accident Plan des réseaux enterrés Procédure de consignation/déconsignation Procédures d’utilisation des appareils de levages et équipements mobiles Validation du plan de prévention Le représentant de chaque Entreprise s’engage à respecter et à transmettre toutes les informations de ce Plan de Prévention à chacun des salariés appelés à participer à l’opération et demeure responsable de l’application des mesures de prévention nécessaires à la protection de son personnel. Objectifs de prévention des risques professionnels La mise en œuvre des principes généraux de prévention nécessite un important travail d’analyse préalable qui doit porter : - d’une part, sur la configuration et l’environnement de chaque site destiné à accueillir les installations ; - d’autre part, sur les équipements constitutifs ainsi que sur les méthodes pour installer les équipements, les entretenir et les dépanner. La coordination en matière de sécurité et de santé doit être organisée pendant la conception du projet mais aussi lors de la réalisation et de l’exploitation des installations. Elle doit favoriser la mise en place de moyens communs pour les travaux ainsi que ceux nécessaires aux interventions ultérieures. La coordination des travaux et des interventions ultérieures doit conduire à l’organisation des opérations de manutention qui requièrent des efforts humains importants. Moyens de prévention en fonction des risques/nuisances (liste non exhaustive) Cette liste est indicative et prend en compte les domaines de risques et nuisances les plus fréquemment rencontrés lors d’intervention de travaux similaires. Domaine de RISQUES / MOYENS DE PREVENTION NUISANCES Rangement des lieux encombrés (dégagement des passages…) Page 86 sur 186 Plan des sites de travaux Circulation Plan de circulation Port d’EPI (Equipements de Protection Individuelle) adaptés Prévention des effondrements et chutes d’objets Signalisation du chantier (panneaux, cônes, rubans, piquets de chantier…) Formation au balisage de chantier Travail sur voirie Signalisation spécifique des engins et véhicule Demande d’autorisation préalable auprès des services compétent si travail sur la voie publique Port des EPI adaptés (vêtement de signalisation haute visibilité, chaussures de sécurité, lunettes, casque antibruit, casque de chantier, gants de manutention…) Protection des zones de circulation présentant des parties en contrebas Demande d’autorisation préalable auprès des services compétents si travail sur la voie publique Travail en hauteur Balisage de la zone d’intervention Port des EPI adaptés Balisage de la zone de telle façon qu’elle soit visible de jour comme de nuit Visualisation sur plan et récupération sur site des réseaux divers Travaux d’excavation Stabilité de la tranchée Port des EPI (casque, chaussures de sécurité…) Vérifications régulières de l’état du matériel Vérifications périodiques des engins concernés Respect des périmètres de sécurité Conduite d’engins Signalisation de la zone d’intervention Bon état des sols Respect des consignes de manutention Organisation des déplacements (horaires, itinéraires, etc.) Prise en compte à l’achat de l’aspect manutention manuelle (équipement le moins lourd possible, facilement Page 87 sur 186 Manutention manuelle préhensible…) Organisation des postes de travail pour supprimer ou diminuer les manutentions Moyens de préhension sur les charges de câbles Information/formation Gestes et Postures Port des EPI adaptés (gants, chaussures de sécurité…) Machines portatives Conformité des équipements de travail Vérification du bon état des raccordements électriques Port des EPI adaptés Electricité (travaux sur Vérification annuelle des installations électriques par un installations BT, organisme de contrôle interventions en BT, Travaux réalisés portés sur le registre de vérification travaux sous tension, au voisinage de lignes Vérification de la compatibilité entre les puissances électriques) demandées et les puissances disponibles Plan des réseaux souterrains et vérification sur le terrain Limitation de la production à la source (choix du procédé…) Poussières Port des EPI adaptés (masques à poussières…) Choix des équipements de travail présentant la plus faible puissance sonore Bruit Port des EPI antibruit adaptés (casque, serre-tête, bouchons d’oreilles…) Page 88 sur 186 VII. PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE La prise en compte globale des enjeux environnementaux et sociaux de la zone du projet nécessite de mettre en œuvre des mesures spécifiques proposées dans le Plan de Gestion Environnementale et Sociale (PGES). Le PGES vise à assurer la réalisation correcte, et dans les délais prévus du projet en respectant les principes de gestion environnementale et sociale (atténuation des impacts négatifs et bonification des impacts positifs). Les objectifs sont entre autres de : (i) s’assurer que les activités du projet sont entreprises en conformité avec toutes les exigences légales et réglementaires ; (ii) s’assurer que les enjeux environnementaux et sociaux du projet sont bien compris et pris en compte. Le plan de gestion environnementale comprend diverses mesures : • celles à insérer dans les différents cahiers de charges des entreprises contractantes des travaux au titre de mesures contractuelles qui ne seront donc pas évaluées financièrement, car incluses dans les DAO des travaux ; • des mesures d’accompagnement à réaliser en plus des actions techniques et/ou environnementales qui seront évaluées financièrement, par exemple les actions de sensibilisation, de formation (renforcement institutionnel des acteurs). De manière spécifique, le PGES proposé comprend les parties suivantes: • les mesures environnementales et sociales déjà prévues par le projet : • les mesures de bonification des impacts positifs du projet ; • les mesures d’atténuation des impacts négatifs identifiés: • le plan de surveillance et de suivi environnemental et social ; • le plan de renforcement des capacités, d’information et de communication ; • les arrangements institutionnels de mise en œuvre et de suivi. VII.1. AUTORISATIONS REGLEMENTAIRES ET ADMINISTRATIVES APPLICABLES AU PROJET Il s’agit de veiller à la conformité du projet vis-à-vis de la réglementation applicable, notamment : • Conformité avec la réglementation environnementale Durant les différentes phases de construction et d’exploitation du projet, les entreprises adjudicataires vont veiller à la conformité aux dispositions relatives à la loi de l’environnement. • Conformité avec le Code du travail Les Entreprises de travaux devront respecter les exigences du Code de Travail et ses textes réglementaires relatifs au personnel et son recrutement, aux horaires de travail, au bruit. • Obligations de respect du cahier des charges environnementales et sociales Les entreprises de travaux devront aussi se conformer aux exigences du cahier des charges environnementales et sociales, notamment concernant le respect des prescriptions suivantes : Page 89 sur 186 la prévention de la pollution et propreté du site ; la prévention du bruit ; la sécurité des personnes (aux abords du chantier, sur le chantier et sur les itinéraires de transport des matériaux). • Conformité avec la réglementation forestière La mise en œuvre des activités envisagées dans le projet est soumise au respect de la réglementation forestière. A cet effet, tout déboisement doit être conforme aux procédures de la législation forestière. Les zones à défricher devront être indiquées sous forme de plan. Les services forestiers doivent être consultés pour les obligations en matière de défrichement. Les redevances d’abattage devront également être payées au préalable. La SENELEC a signé une convention avec l’Inspection des Eaux et Forêts • Conformité avec les politiques de sauvegarde de la Banque Mondiale Le projet devra être en conformité avec les politiques de sauvegarde de la Banque Mondiale déclenchées car les activités vont générer des impacts sur le milieu biophysique et socio- économique. Les activités du projet pourraient nécessiter des acquisitions de terres ou des déplacements de personnes ou de pertes d’actifs socioéconomiques. A cet effet, les activités économiques et les biens qui risqueraient d’être touchés doivent faire l’objet d’une prise en charge à travers l’élaboration d’un PSR. VII.2. MESURES DE GESTION DES IMPACTS Les mesures à mettre en œuvre sont présentées par thématiques environnementales dans le s différentes matrices du PGES. Elles répondent aux enjeux environnementaux et sociaux spécifiques à chaque zone d’étude et leur application permet la mise en œuvre du projet dans le respect de l’intégrité des composantes environnementales et sociales susceptibles d’être perturbées. Les mesures d’atténuation ne concernent que les impacts négatifs jugés « majeurs ou modérés » et tous risques jugés importants. Page 90 sur 186 Tableau 15: Plan d’atténuation des impacts Composante Activités / Sources d’impact Impacts potentiels Mesures d’atténuation impactée Atténuation des impacts en phase chantier Arroser le sol en cas de risque de fortes émanations de poussière Assurer une maintenance stricte et un entretien régulier des véhicules et engins Fonctionnement des engins et Altération de la qualité de l’air par les de chantier véhicules de chantiers Air gaz d’échappement et la diffusion de poussières due aux excavations Utiliser du carburant conforme aux Ouverture des tranchées normes de qualité de production S’assurer que les véhicules et engins de chantiers soient éteints quand ils ne sont pas utilisés Limiter l’emprise du chantier à la surface Modification de la structuration du strictement nécessaire sol pouvant entraîner ou accentuer les phénomènes d’érosion ou d’inondation Remettre en état le sol après les travaux de pose des lignes souterraines et Fonctionnement de véhicules et Compaction et imperméabilisation du sol d’installation des supports des lignes d’engins de chantiers lourds Sols, sous-sol aériennes Modification des horizons de surface du Ouverture des tranchées sol Faire des entretiens préalables et réguliers des véhicules à moteur Contamination du sol et de la nappe phréatique S’assurer de la maintenance et du contrôle technique régulier des véhicules et engins Page 91 sur 186 Composante Activités / Sources d’impact Impacts potentiels Mesures d’atténuation impactée de chantier Prendre toutes les précautions nécessaires pour éviter un déversement accidentel Altération possible de la qualité des eaux Mettre en œuvre des techniques de de surface et augmentation de la turbidité contrôle régulier des engins et véhicules Fonctionnement des engins et de chantier Eaux superficielles véhicules de chantier Perturbation du réseau de drainage et souterraines naturel des eaux pluviales Remblaiement des tranchées après les Excavation et remblaiement travaux Contamination des eaux de surface par déversement accidentel d’hydrocarbures Remettre en état les sites après les travaux Mettre en place un système de gestion efficace des déblais et déchets résultant des travaux Fonctionnement des équipements et engins de chantier Perturbation de la faune Mise en œuvre d’un protocole avec Faune et flore l’IREF Circulation de la main-d’œuvre et des Perturbation de l’habitat faunique véhicules et engins de chantier Utiliser lors des travaux des équipements moins bruyants et respectant les normes en termes d’émissions sonores Livraison du matériel Chute de poteaux ; Sensibiliser les travailleurs et les populations riveraines sur les risques Circulation des travailleurs et des Risques d’accidents pour les travailleurs d’accidents inhérents au chantier populations riveraines santé et sécurité et les populations riveraines Baliser et mettre en place une Fonctionnement des équipements ; Génération de déchets et de gaz signalisation et des pictogrammes de d’échappement danger Travaux de pose et d’installation des Page 92 sur 186 Composante Activités / Sources d’impact Impacts potentiels Mesures d’atténuation impactée lignes Génération de bruit Exiger le port des EPI pour les travailleurs Contamination aux maladies Disposer d’une politique HSE et être en règle vis-à-vis de la DEEC en matière de conformité environnementale Assurer la sensibilisation et la formation en HSE du personnel et de tout prestataire Mettre en place un dispositif de protection contre les chutes Informer les populations riveraines des travaux de pose et d’installation des lignes Nuisances sonores Fonctionnement des engins et Utiliser des engins moins bruyants véhicules de chantier Génération de déchets Entretenir régulièrement les engins Circulation et fonctionnement des Diffusion de poussières engins et véhicules de chantiers et des Effectuer les travaux et déplacements aux équipements bruyants Atteinte à la santé des populations Cadre de vie heures de travail (maladies respiratoires, asthme, Excavations bourdonnements d’oreilles, etc.) Eviter toute perturbation de la circulation des populations Production de déchets Perturbation temporaire des populations riveraines Eviter d’empiéter sur des parcelles Transport et circulation. Modification temporaire du paysage Sécuriser l’emprise des lignes Collecter, trier, éliminer ou acheminer les Page 93 sur 186 Composante Activités / Sources d’impact Impacts potentiels Mesures d’atténuation impactée déchets de chantier vers les décharges autorisées Mettre en place des dispositifs de signalisation de sécurité Ecourter la durée d’ouverture des tranchées Disposer des plans de lotissements Informer les populations riveraines des Perturbation des activités socio- travaux de pose et d’installation des Circulation et utilisation des engins et économiques riveraines lignes véhicules de chantier Coupures d’électricité Aviser les personnes concernées avant les Activités socio- Fonctionnement des équipements de travaux économiques chantier Chutes de poteaux électriques Ecourter la durée d’ouverture des Travaux de pose et d’installation des Génération de poussières et de bruit tranchées lignes Gêne dans la circulation des populations Prendre les dispositions nécessaires pour assurer la fourniture d’électricité pendant les travaux Dégradation des ouvrages souterrains Disposer du plan des réseaux souterrains Ouverture des tranchées avant l’entame des travaux Réseau des Privation des populations de certains concessionnaires Implantation des supports des lignes services Travailler en collaboration avec les aériennes concessionnaires susceptibles d’être Pertes matérielles impactés et avec la mairie concernée Atténuation des impacts en phase de mise en service Page 94 sur 186 Composante Activités / Sources d’impact Impacts potentiels Mesures d’atténuation impactée Identifier les besoins réels en électricité des populations Injecter une puissance suffisante afin d’éviter les délestages et autres pannes techniques Perturbation du cadre de vie suite à des Assurer une maintenance régulière du anomalies techniques réseau Risques d’accidents surtout lors des Cadre de vie Mise en service des lignes Sécuriser l’emprise des tracés des lignes travaux de maintenance ou de réparation Impliquer les autorités locales sur la Risques d’électrocution pour les sécurisation des emprises populations riveraines et l’avifaune Sensibiliser les populations sur les risques liés au réseau afin d’éviter toute occupation sur l’emprise Informer préalablement les populations locales pour les travaux de maintenance Mettre des pictogrammes de danger au Sécurité des niveau des postes électriques Mise en service des lignes Risques électriques populations Intervenir d’urgence en cas de problème signalé par la population Page 95 sur 186 VII.3. PLAN DE CONTROLE ET DE SURVEILLANCE VII.3.1. OBJECTIFS DE LA SURVEILLANCE ENVIRONNEMENTALE La surveillance environnementale du chantier a pour objectif de veiller au respect des lois et règlements en vigueur en matière de gestion de l’environnement et d’appliquer les sanctions telles que prévues par le contrat de l’entreprise en cas d’infraction ou de non-conformité. Elle vise également à garantir aux autorités administratives et aux bailleurs que les mesures d’atténuation et de bonification proposées dans ce PGES soient effectivement mises en œuvre. VII.3.2. ACTEURS DE LA SURVEILLANCE ENVIRONNEMENTALE Le Contrôle externe des entreprises est par essence la fonction de SENELEC qui sera également, à travers le Service Environnement, chargée de la supervision et du contrôle des pratiques environnementales et du respect du PGES, des PPES et du PHSS. Cependant, la démarche qualité impose désormais que les entreprises intègrent elles-mêmes des contrôles internes, tout comme la démarche participative prônée par les textes en vigueur implique de plus en plus les autres acteurs de la société dans le contrôle de la mise en œuvre des projets de développement. VII.3.2.1. CONTROLE INTERNE PAR LE(S) RESPONSABLE(S) ENVIRONNEMENT ET SOCIAL DE L’ENTREPRISE EN CHARGE DES TRAVAUX Le contrôle interne en entreprise se fait par le(s) responsable(s) environnement ou l’ingénieur QSE ou HSE. Etant donné qu’il n’est pas chargé directement de la mise en œuvre des mesures environnementales dans les différents postes de travail, il est le premier acteur de surveillance. Il effectuera le contrôle interne de l'application des dispositions préconisées et assurera entre autres : • la conception du Plan de Protection de l’Environnement des Sites (PPES) ; • le contrôle des sites de travaux en cours et de réception provisoire, et la conformité des opérations de réhabilitation avec les clauses contractuelles et l'état du site ; • l'intermédiation entre l'entreprise et SENELEC pour les aspects sociaux et environnementaux ; • la rédaction des rapports mensuels, semestriels et le bilan des activités environnementales menées par l’entreprise. VII.3.2.2. SERVICE ENVIRONNEMENT DE SENELEC VII.3.2.2.1. RESPONSABILITÉS ET OBLIGATIONS Le Service Environnement sera tenu à travers ses missions de contrôler le respect par l’entreprise des pratiques environnementales prescrites dans le contrat, ainsi que de la conformité des travaux environnementaux par rapport au cahier des charges, au même titre que les autres réalisations de l’entreprise. Les spécifications environnementales du contrat, le PGES, le PPES et le PHSS approuvés seront les documents contractuels de référence de la surveillance environnementale. Page 96 sur 186 Il s’agit plus spécifiquement de : • valider le PPES proposé par l’entreprise ; • surveiller régulièrement le respect par l’entreprise des prescriptions environnementales et sociales des chantiers ; • identifier les non conformités environnementales sur les chantiers et d’assister le chef de projet de SENELEC et l’entreprise dans la prise de décision ; • évaluer la mise en œuvre effective des mesures environnementales contractuelles et leur efficacité ; • contrôler l’application effective des mesures de gestion des impacts préconisées dans la matrice du PGES ; • détecter tout impact environnemental ou social imprévu qui peut se produire pendant l’exécution des opérations du projet et de rectifier les activités du projet en conséquence; • veiller au respect des droits des populations affectées par le projet notamment lors des saisies de l’occupation des trottoirs, l’occupation des sites d’installation et de l’ouverture de tranchées, etc. et à travers la limitation des nuisances (gênes, perturbation des voies d’accès des riverains, contrôle du bruit et des poussières, protection des piétons, etc.) ; • veiller aux conditions de travail des employés (respect des mesures de santé et de sécurité au travail). VII.3.2.2.2. MOYENS ET PROCÉDURES OPÉRATIONNELS DE CONTRÔLE ET OUTILS DE LA SURVEILLANCE ENVIRONNEMENTALE Il sera demandé au Service Environnement, afin d’assurer formellement la surveillance environnementale du projet, de désigner au sein de son équipe un cadre compétent responsable du contrôle des aspects environnementaux ainsi que des aspects santé et sécurité. Le responsable environnement, pour réussir sa mission de surveillance, doit de s’attacher les compétences d’un Bureau d’étude et de contrôle pour la confection des outils appropriés appelés outils de surveillance environnementale. Ils comprennent entre autres : • la fiche d’identification de l’environnement ; • la fiche d’indicateurs ; • le tableau de bord environnemental ; • la fiche d’actions préventives à entreprendre ; • le compte- rendu des réunions de sensibilisation ; • la fiche de non-conformité environnementale ; • les correspondances ; • les rapports d’activités. Le bureau d’étude et de contrôle avec l’accompagnement du responsable environnement des missions de surveillance, sera chargé de produire des rapports d’activités environnement ales Page 97 sur 186 de chantier réguliers (hebdomadaire, mensuel, trimestriel) consacrés aux aspects environnementaux, santé et sécurité et au volet social du chantier. Ces rapports comporteront notamment les indicateurs de surveillance définie dans le plan d’atténuation des impacts et les difficultés rencontrées dans le PGES. Ces rapports devront être soumis à SENELEC-PAP et à l’administration afin de leur permettre de planifier les activités de suivi. Ils devront être déposés auprès de la DEEC et au niveau de la DREEC de Thiès, au besoin. Ces dernières se chargeront de la transmission des rapports aux autres membres du comité technique interministériel concernés au moment opportun. Les activités du Service Environnement en termes de surveillance environnementale seront évaluées à posteriori, par la Banque Mondiale dans le cadre du projet. VII.3.2.3. SOCIETE CIVILE : POPULATIONS, ONG ET AUTRES ASSOCIATIONS VII.3.2.3.1. RESPONSABILITÉS ET OBLIGATIONS La société civile a le droit et le devoir de veiller à la sauvegarde du milieu de vie. Elle doit s’assurer que les activités du projet ne dégradent pas le cadre de vie. En phase d’exploitation, dans le contexte spécifique de l’environnement du projet, la Société civile devra veiller à : • éviter de dégrader ou dérober toute superstructure de signalisation et de sécurité des lignes électriques mise en place au niveau des ouvrages installés ; • favoriser de manière active les reboisements compensatoires prévus par le plan d’atténuation des impacts dans certaines zones d’influence du projet en relation avec les Eaux et Forêts. D’une manière générale, la Société civile devra être encouragée à signaler au Service Environnement de SENELEC, par l’intermédiaire des autorités locales, de la DEEC, de la DREEC, des ONG et autres organisations de base, toute action néfaste sur l’environnement liée à la réalisation des travaux ou à l’exploitation des lignes électriques. VII.3.2.3.2. MOYENS ET PROCÉDURES La Société civile sera sensibilisée, d’une part par les campagnes d’information et de mobilisation, d’autre part et plus spécifiquement, par les mesures d’accompagnement confiées à des cabinets d’études, ONG ou organisations communautaires sous la supervision des Services compétents de l’Etat à savoir la DEEC et la DREEC de Thiès. Il pourra être mis à leur disposition des boites à suggestion où les populations porteront leurs observations sur les non-conformités du chantier et faire des réclamations. Par ailleurs, les responsables environnement devront toujours rester à leur écoute. VII.3.2.4. PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE Page 98 sur 186 Tableau 16 : Synthèse du Plan de Gestion Environnementale et Sociale Compo Responsable sante Activité/ Source Echéance de Cout (F Impacts potentiels Mesures d’atténuation de mise en impact d’impact réalisation CFA) œuvre ée PHASE TRAVAUX Arroser le sol en cas de risque de fortes émanations de poussière ; Dès le début des Altération de la Assurer une maintenance stricte et Fonctionnement des travaux et durant qualité de l’air par un entretien régulier des véhicules Entreprise en engins et véhicules de toute la durée de les gaz et engins de chantier ; charge des Inclus dans chantiers ; pose des lignes Air d’échappement et travaux ; les coûts des souterraines et la diffusion de Utiliser du carburant conforme aux DAO Ouverture des d’installations poussières due aux normes de qualité de production; SENELEC tranchées. des lignes excavations. S’assurer que les véhicules et aériennes engins de chantiers soient éteints quand ils ne sont pas utilisés. Modification de la Limiter l’emprise du chantier à la Dès le début des structuration du surface strictement nécessaire; travaux et durant Fonctionnement de Entreprise en véhicules et d’engins sol pouvant toute la durée des Remettre en état le sol après les charge des Inclus dans Sols, de chantiers lourds ; entrainer ou travaux de pose travaux de pose des lignes travaux ; les coûts des sous-sol accentuer les des lignes souterraines et d’installation des DAO Ouverture des phénomènes souterraines et supports des lignes aériennes ; SENELEC tranchées. d’érosion ou d’installations d’inondation ; Faire des entretiens préalables et des supports des Page 99 sur 186 Compo Responsable sante Activité/ Source Echéance de Cout (F Impacts potentiels Mesures d’atténuation de mise en impact d’impact réalisation CFA) œuvre ée réguliers des véhicules à moteur. lignes aériennes Compaction et imperméabilisation S’assurer de la maintenance et du du sol. contrôle technique régulier des véhicules et engins de chantier ; Modification des horizons de surface Prendre toutes les précautions du sol ; nécessaires pour éviter un déversement accidentel. Contamination du sol et de la nappe phréatique. Altération possible de la qualité des eaux de surface et Mettre en œuvre des techniques de une augmentation contrôle régulier des engins et Fonctionnement des Eaux de la turbidité ; véhicules de chantiers ; Entreprise en engins et véhicules de superfic charge des Inclus dans chantiers ; Durant toute la ielles et Perturbation du Remblaiement des tranchées après travaux ; les coûts des durée des travaux. souterra réseau de drainage les travaux ; DAO Excavation et ines naturel des eaux SENELEC remblaiement. pluviales ; Remettre en état les sites après les travaux. Contamination des eaux de surface par Page 100 sur 186 Compo Responsable sante Activité/ Source Echéance de Cout (F Impacts potentiels Mesures d’atténuation de mise en impact d’impact réalisation CFA) œuvre ée déversement accidentel d’hydrocarbures. Dès le début des Fonctionnement des Mettre en place un système de travaux et durant équipements et engins gestion efficace des déblais et toute la durée des Entreprise en de chantiers ; Perturbation de la déchets résultant des travaux ; travaux de pose charge des Inclus dans Faune faune des lignes travaux ; les coûts des et flore Circulation de la Utiliser lors des travaux des souterraines et DAO main-d’œuvre et des équipements moins bruyants et d’installations SENELEC véhicules et engins de respectant les normes en termes des lignes chantiers. d’émissions sonores. aériennes. Livraison du Chute de poteaux ; Sensibiliser les travailleurs et les matériel ; populations riveraines sur les Dès le début des Risques d’accident risques d’accidents inhérents au Circulation des travaux et durant pour les chantier ; Entreprise en travailleurs et des toute la durée des travailleurs et les charge des Inclus dans Santé et populations riveraines travaux de pose des populations Baliser et mettre en place une travaux ; les coûts des sécurité ; lignes souterraines riveraines ; signalisation et des pictogrammes DAO et d’installations de dangers ; SENELEC Fonctionnement des des lignes Génération de équipements ; aériennes. déchets et de gaz Exiger le port des EPI pour les d’échappement ; travailleurs ; Travaux de pose et Page 101 sur 186 Compo Responsable sante Activité/ Source Echéance de Cout (F Impacts potentiels Mesures d’atténuation de mise en impact d’impact réalisation CFA) œuvre ée d’installation des lignes Génération de Disposer d’une politique HSE et bruit ; être en règle vis-à-vis de la DEEC en matière de conformité Contamination aux environnementale maladies. Assurer la sensibilisation et la formation en HSE du personnel et de tout prestataire ; Mettre en place un dispositif de protection contre les chutes. Fonctionnement des Nuisances Informer les populations riveraines engins et véhicules de sonores ; des travaux de pose et chantiers ; Génération de d’installation des lignes ; Circulation et déchets ; Utiliser des engins moins bruyants Entreprise en fonctionnement des Dès le début des ; charge des Inclus dans Cadre engins et véhicules de Diffusion de travaux et durant travaux ; les coûts des de vie chantiers et des poussières ; toute la durée des Entretenir régulièrement les engins DAO équipements travaux. Atteinte à la santé ; SENELEC bruyants; des populations Effectuer les travaux et Excavations ; (maladies déplacements aux heures de travail respiratoires, ; Production de asthme, Page 102 sur 186 Compo Responsable sante Activité/ Source Echéance de Cout (F Impacts potentiels Mesures d’atténuation de mise en impact d’impact réalisation CFA) œuvre ée déchets ; bourdonnements d’oreilles, etc.) ; Eviter toute perturbation de la Transport et circulation des populations ; circulation. Perturbation temporaire des Eviter d’empiéter sur des populations parcelles ; résidents à proximité des sites Sécuriser l’emprise des lignes ; d’intervention ; Collecter, trier, éliminer ou Modification acheminer les déchets de chantier temporaire du vers les décharges autorisées ; paysage. Mettre en place des dispositifs de signalisation de sécurité ; Ecourter la durée d’ouverture des tranchées. Disposer des plans des lotissements Libération de Perturbation des Activité l’emprise ; activités socio- Entreprise en Informer les populations riveraines Dès le début des s économiques charge des des travaux de pose et travaux et durant socioéco Circulation et riveraines ; travaux ; A évaluer d’installation des lignes ; toute la durée des nomiqu utilisation des engins travaux. es et véhicules de Coupure SENELEC Aviser les personnes concernées chantier ; d’électricité ; avant les travaux ; Page 103 sur 186 Compo Responsable sante Activité/ Source Echéance de Cout (F Impacts potentiels Mesures d’atténuation de mise en impact d’impact réalisation CFA) œuvre ée Fonctionnement des Risque d’accident ; Ecourter la durée d’ouverture des équipements de tranchées ; chantier ; Génération de poussières et de Prendre les dispositions nécessaires Travaux de pose et bruit. pour assurer la fourniture d’installation des d’électricité pendant les travaux. lignes. Dégradation des Disposer du plan des réseaux ouvrages Ouverture des souterrains avant l’entame des Réseau souterrains Entreprise en tranchées travaux ; des charge des Avant le début des concessi Privation des travaux ; A évaluer Implantation des Travailler en collaboration avec les travaux onnaire populations de ces supports des lignes concessionnaires susceptibles s services SENELEC aériennes d’être impactés et avec la mairie concernée Pertes matérielles PHASE EXPLOITATION Cadre Mise en service des Perturbation du Assurer les besoins réels en Avant le début des SENELEC A évaluer de vie lignes cadre de vie suite à électricité des populations ; travaux ; des anomalies techniques ; Injecter une puissance suffisante afin d’éviter les délestages et autres pannes techniques Page 104 sur 186 Compo Responsable sante Activité/ Source Echéance de Cout (F Impacts potentiels Mesures d’atténuation de mise en impact d’impact réalisation CFA) œuvre ée Risques d’accident Assurer une maintenance régulière Dès la mise en surtout lors des du réseau ; service du réseau et travaux de durant toute sa maintenance ou de Sécuriser l’emprise des tracés des durée réparation ; lignes; d’exploitation. Risques Impliquer les autorités locales sur d’électrocution pour la sécurisation des emprises des les populations lignes ; riveraines et l’avifaune. Sensibiliser les populations sur les risques liés au réseau afin d’éviter toute occupation sur l’emprise ; Informer préalablement les populations locales pour les travaux de maintenance. Sécurité Mise en service des Risques électriques Mettre des pictogrammes de danger En phase de A évaluer des lignes au niveau des postes électriques ; travaux populati SENELEC ons Sécuriser l’emprise des lignes ; Immédiatement dès réception d’une Intervenir d’urgence en cas de plainte ou d’une problème signalé par la population. alerte Page 105 sur 186 VII.3.3. LISTE DES ELEMENTS NECESSITANT UNE SURVEILLANCE ENVIRONNEMENTALE La surveillance environnementale concernera particulièrement les sources d’impacts, les récepteurs de nuisances étudiés dans le PGES ainsi que l’effectivité des mesures préconisées. Les éléments à surveiller sont entre autres : • la mise en place d’un Groupe Opérationnel de Travail (GOT) comprenant les concessionnaires, les villes concernées et les acteurs principaux ; • l’ouverture de tranchées sur une distance ne dépassant pas 900 m par jour avec un déploiement de plusieurs équipes ; • l’application des mesures d’atténuation des impacts préconisées dans le document ; • l’état et le niveau d’émission des engins et véhicules utilisés ; • la santé et la sécurité du personnel (port d’équipement de travail, état sanitaire, etc.) ; • le dispositif de sécurité et d’urgence (existence, état, fonctionnement, accessibilité, balisage et mise en place de signalisations et des pictogrammes de sécurité ainsi que de feux clignotants autour du chantier) ; • la quantité et les types de déchets susceptibles d’être produits (collecte, tri et élimination des déchets) ; • la mise en place d’une cuvette de rétention avec goulotte de récupération des huiles des transformateurs ; • la remise en état des sites à la fin des travaux. Le tableau 17 présente les objets de la surveillance générale et les paramètres à surveiller. Page 106 sur 186 Tableau 17 : Eléments devant faire l'objet d’une surveillance environnementale Objet de la surveillance générale Paramètres à surveiller Documents à produire par l'entreprise Plan de Gestion Environnementale Contenu du document Plan de Protection Environnementale de Délai de production Site Rapports réguliers de suivi Fréquence de production environnemental Rapports bilan semestriels Fréquence de production Organigramme du personnel Nombre de personnes affectées sur le chantier Règlement intérieur du chantier Affichage dans les ateliers de travaux Autorisations pour sites à exploiter Copie des documents Personnel responsable de la gestion environnementale du chantier Curriculum vitae Profil du personnel Contrat de travail et prise en charge médicale Mobilisation effective sur le terrain Participation aux activités et réunions de chantier Compétence Niveau de formation et qualité des rapports produits Installations fixes et matériels Signalisation du chantier (balisage, mise en place de signalisations et des pictogrammes de sécurité ainsi que Accidents imputables à la circulation des de feux clignotants autour du chantier) engins, aux travaux et à la main-d’œuvre Dispositifs de gestion des émissions et poussières Installations sanitaires Accessibilité pour secours ou l’intervention des pompiers Dispositifs de gestion des déchets Gestion des déchets solides Présence de réceptacles en codes couleur (poubelles, bacs à ordures,) Génération de déchets Procédure de collecte, de tri et d’élimination dans les décharges agréées pour déchets inertes de chantier Formation du personnel sur la gestion des déchets Gestion des hydrocarbures et huiles usagées Aménagement des aires de vidange Pollution des sols, sous-sol et eaux Aménagement des aires de stockage souterraines Fréquence de récupération et traitement des huiles de vidange et entretien des véhicules et engins Santé et Sécurité du personnel et des installations Gestion des produits dangereux Liste de Produits strictement prohibés et leurs quantités Mesures de sécurité d'emploi des produits Emplacement et stockage des produits Equipement du personnel Port des EPI par les ouvriers Centre de santé médicale de l'entreprise Boite à pharmacie/infirmerie Personnel secouriste ou de santé Page 107 sur 186 Objet de la surveillance générale Paramètres à surveiller Qualité de l'air et ambiance sonore Limiter la longueur des tranchées à raison de 900 m par Contrôle des poussières jour avec un déploiement de plusieurs équipes Limitation de la vitesse de circulation Emission des engins et véhicules de Utilisation de véhicules de chantier en bon état et avec chantier un entretien régulier Nombre d'ouvriers disposant de dispositifs de protection Contrôle du bruit contre le bruit Gestion des eaux Drainage adéquat des sites Contrôle des pollutions Nombre d’entretien et de vidange des véhicules et engins sur le chantier Prélèvement d'eau pour les travaux Quantité prélevée et besoin des riverains (SDE) Gestion des sols et sous-sols Levées topographiques, piézométrie et pour le choix des Inondations sites Aménagement de l’emprise Durée des fouilles et tranchées ouvertes Sites d'emprunt/de dépôts Niveau d'érosion, glissement, pente Végétation/Espace vert Débroussaillage Contrôle des emprises du projet Droits des populations riveraines et retombées du projet Destruction accidentelle ou non des biens Indemnisation (reçu des montants reversés) Tracé/ouverture de déviations Respect de propriétés privées temporaires Trafic et circulation des engins Nombre d'accès riverains détruits et restaurés Emploi de la main-d'œuvre locale Nombre de riverains recrutés pour les travaux Nombre de plaintes enregistrées Réduction des gênes et nuisances Dispositif de protection des piétons et des activités commerciales Nombre de campagnes de sensibilisation et d’information organisée Nombre d’ouverture et remise en état des tranchées à Réhabilitation et remise en état des sites raison de 900 m par jour et par équipe VII.4. ARRANGEMENT INSTITUTIONNEL DE LA MISE EN ŒUVRE ET SUIVI DU PGES Dans le cadre de la mise en œuvre du PGES, les arrangements institutionnels suivants sont proposés dans le tableau 18 : Page 108 sur 186 Tableau 18: Arrangement institutionnel de suivi de la mise en œuvre du PGES Catégories Responsabilité sur le plan environnemental et social Responsabilité à la fin des travaux d’acteurs • Veiller au respect de l’application de la réglementation environnementale Exiger un rapport global sur l’état de mise en • Veiller à la préservation des intérêts des populations riveraines œuvre des mesures de gestion environnementale • Mener des contrôles environnementaux périodiques sur le chantier et sociale permettant de certifier l’exécution DREEC • Transmettre un rapport trimestriel d’inspection à la SENELEC conforme du PGES Organise le suivi externe Exiger un rapport global sur l’état de mise en • Assurer la maitrise d’œuvre SENELEC • Assurer la mobilisation des ressources financières y relatives œuvre des mesures de gestion environnementale • Appuyer la préparation et la mise en œuvre de l’EIES et du PAR et sociale • Préparer un PGES-E approuvé par la SENELEC et la DREEC-Thiès, exécuter • Rapport de Surveillance « interne » Entreprise de les mesures environnementales et sociales y relatives • Repli de chantier travaux • Recrutement d’un Responsable QHSE • Production de rapports mensuels de mise en œuvre du PGES-E • Coordination des études, de la réalisation et du suivi des travaux • Surveillance « externe » Mission de • Préparer un plan de surveillance environnementale et sociale détaillé et • Rapport de fin de mission Contrôle (MdC) approuvé par la SENELEC et la DREEC-Thiès et l’exécuter • Recrutement d’un Expert Environnement et social • Production de rapports, PV chantiers, sur la mise en œuvre du PGES • Information et sensibilisation des élus Information et sensibilisation des populations • Instruire les Services Techniques dans le suivi de proximité riveraines Communes • Médiation entre le projet et les populations locales en cas de conflits. • Informer, éduquer et conscientiser les populations locales Services • Accompagner le projet dans le suivi environnemental et social Assurer le suivi externe des travaux Techniques • Participer aux séances de renforcement des capacités • Participer à la réception provisoire et définitive des travaux Associations • Informer, éduquer et conscientiser les populations des zones bénéficiaires sur Participer à la conscientisation des populations locales les aspects environnementaux et sociaux liés aux travaux et à la ligne. riveraines Page 109 sur 186 VII.5. PLAN DE SUIVI ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL VII.5.1. OBJECTIFS DU SUIVI ENVIRONNEMENTAL Les activités de suivi viseront à évaluer la mise en œuvre effective des mesures environnementales préconisées et leur efficacité. Elles permettront également de détecter tout impact environnemental ou social imprévu qui peut se produire pendant l’exécution des opérations du projet, et de les rectifier en conséquence. VII.5.2. ACTEURS DU SUIVI Le suivi environnemental du chantier est en principe assumé par SENELEC à travers le Service Environnement de la DQSE. Par ailleurs, la Loi-cadre N° 2001 - 01 du 15 Janvier 2001portant code de l’environnement, souligne la nécessité de faire participer les institutions et d’autres acteurs intervenant dans le domaine de l’environnement, dans tous les plans et programmes sectoriels en relation avec l’environnement, en vue de leur permettre de veiller à l’application des engagements internationaux du Sénégal et de redéfinir les modalités de leur intégration dans la législation et la politique nationale en la matière. Au Ministère de l’Environnement et du Développement Durable (MEDD), les services compétents pour ce suivi du projet sont : • la Direction de l’Environnement et des Etablissements Classées (DEEC) ; • la Division Régionale de l’Environnement et des Etablissements Classées de Thiès (DREEC). VII.5.2.1. EQUIPE DE GESTION DU PROJET : SERVICE ENVIRONNEMENT/PAP/PASE VII.5.2.1.1. RESPONSABILITÉS ET OBLIGATIONS SENELEC supervisera le contrôle environnemental effectué par le bureau d’étude et de contrôle. Du point de vue opérationnel, les tâches décrites ci-dessous seront confiées au Service Environnement sous la supervision de l’Unité d’Exécution du PAP/PASE, entité administrative ad hoc créée au sein de SENELEC avant le lancement du projet. Le Service Environnement et l’UEP seront ainsi chargés de : • la rédaction des Termes de Référence/Cahier des Charges, Dossiers d’Appels d’Offres pour les mesures d’accompagnement et les mesures de suivi à réaliser par des opérateurs spécialisés ; • la sélection et l’approbation de consultants pour la mise en œuvre des mesures d’accompagnement et, le cas échéant, les opérateurs chargés du suivi des impacts ; • l’approbation des Plans de Protection de l’Environnement et des Sites (PPES) soumis par l’entreprise ; Page 110 sur 186 • l’approbation de la conformité des travaux et pratiques de l’entreprise et des prestations des autres opérateurs avec les spécifications environnementales contenues dans leurs contrats lors de la réception provisoire et finale du chantier. VII.5.2.1.2. MOYENS ET PROCÉDURES OPÉRATIONNELS (CELLULE ENVIRONNEMENT PAP/ PASE) Pour s’assurer de la prise en compte effective et concrète des mesures environnementales préconisées par le PGES, l’unité d’exécution devra s’acquitter des tâches suivantes : • participer à la campagne d’information et de sensibilisation, en présentant le projet, ses impacts et les mesures de gestion environnementale préconisées et en répondant aux préoccupations du public ; • insérer dans les contrats de marché de l’entreprise adjudicatrice : (i) les pratiques environnementales à respecter et (ii) les travaux environnementaux à réaliser (iii) les mesures d’accompagnement qui devront être exécutées par des sous-traitants spécialisés payés par l’entreprise. L’incorporation des pratiques environnementales sera réalisée : • au niveau du Cahier des Prescriptions Spéciales ; • au niveau du Cahier des Prescriptions Techniques ; • au niveau des bordereaux des prix. De la même manière, les procédures de surveillance environnementale devront être incorporées dans l’appel d’offres et la mission de contrôle des travaux du Service Environnement. Pendant la période des travaux, l’équipe de suivi effectuera à intervalles réguliers des missions sur le terrain, selon un calendrier qui sera défini en fonction des moyens mis à disposition. Après la réception définitive du chantier, l’équipe rédigera un rapport de suivi, synthétisant l’ensemble des indicateurs de suivi retenus qu’il adressera au PAP et à la Banque Mondiale. En cas de problème majeur, des réunions exceptionnelles pourront être organisées. En ce qui concerne les activités de suivi, le recueil des indicateurs d’impact sur le terrain sera réalisé soit directement par le Service Environnement, soit par des opérateurs techniques spécialisés opérant sous sa supervision. VII.5.2.2. DEEC, DREEC ET COMITE TECHNIQUE La responsabilité étatique du contrôle de la gestion environnementale du projet est officiellement confiée à la DEEC à travers la Division des Evaluations d’Impacts sur l’Environnement (DEIE). En principe, des copies de rapports mensuels d’activités environnementales et de suivi devront être transmises à la DREEC de Thiès qui est l’organe de suivi régional de la conformité environnementale des projets. Page 111 sur 186 Des structures comme les ONG, les associations et les PME locales pourront être aussi sollicitées en tant qu'acteur neutre dans le suivi et l’évaluation du PGES. La collaboration avec les membres du comité technique interministériel sera développée pour le suivi du PGES, surtout en phase d’exploitation où les équipes de projet seront démobilisées. VII.5.3. INDICATEURS DE SUIVI Les indicateurs de suivi sont des paramètres pré-identifiés, qui doivent être suivis au cours de la réalisation du projet. Ils expriment les changements liés aux interventions spécifiques du projet. Ils facilitent l’identification de situations critiques afin de permettre la prise de mesures nécessaires à la protection de l’environnement. Les principaux indicateurs objectivement vérifiables qui seront utilisés pour le suivi des impacts seront : • la distance des tranchées ouvertes par jour et par équipe (900 m) ; • le taux de prévalence de maladies liées à la poussière et aux émissions de gaz ; • le nombre de personnes touchées par les sensibilisations ; • le nombre de personnes impactées par les travaux ; • la fréquence d’entretien des véhicules et engins ; • le nombre de sites remis en état après travaux ; • le nombre de cas de non-conformité environnementale constaté ; • le nombre de cas de non-conformités environnementales corrigées ; • le nombre de cas d’accidents, d’incidents, etc. ; • le nombre d’incident sur les réseaux des concessionnaires. VII.5.4. CALENDRIER DE SUIVI La phase de suivi débutera avec la phase chantier et se déroulera pendant toute la durée de vie du projet. Pendant les années d’exploitation, les activités de suivi seront supervisées par le Service Environnement, qui, conformément à la législation, adressera régulièrement des rapports de suivi à la DEEC et à la DREEC. VII.5.5. RECAPITULATIF DU PLAN DE SUIVI ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL Le suivi environnemental est le contrôle dans le temps et dans l’espace des mesures d’atténuation proposées dans l’étude. En effet, il décrit les mesures prévues par le PGES afin de vérifier sur le terrain la justesse de l’évaluation de certains impacts et l’efficacité de certaines mesures d’atténuation ou de compensation. Le tableau 19 résume le plan de suivi environnemental à adopter. Page 112 sur 186 Tableau 19 : Plan de suivi Aspect Dispositif / Lieu de suivi Indicateurs de réalisation de la mesure Périodicité Date de mise en œuvre -Rapport de suivi des travaux ; Visite sur site ; -Nombre d’arrosage effectué sur le chantier ; Inspection visuelle. Dès la libération de -Superficie arrosée ; Qualité de l’air Lieu : Sur le chantier et sur les Mensuelle l’emprise et durant toute la -Nombre de contrôle technique des véhicules et habitations les plus proches du phase des travaux engins de chantier ; chantier -Rapport mensuel sur le suivi environnemental. Lors de la phase des Qualité des sols et Visite sur site ; -Pourcentage de remise en état du sol ; travaux de pose et des eaux Inspection visuelle. -Bordereau de suivi des déchets ; Mensuelle d’installation des lignes et superficielle et Lieu : Sur le chantier et ses -Fiche de sécurité ; lors des travaux de souterraines alentours -Rapport de suivi environnemental. maintenance Visite de site ; -Résultats des mesures de bruit ; Mesure du niveau de bruit par -Nombre de plaignant ; Lors de la phase des Cadre de vie un sonomètre. -Nombre d’accidents ; Mensuelle travaux et lors des travaux Lieu : zones d’habitations les -Nombre de maintenance ; de maintenance plus proches sur tout le tracé -Rapport mensuel sur le suivi environnemental. -Nombre de séances et liste de présence ; Séances de sensibilisation des -Nombre d’EPI adéquats ; Santé et Sécurité travailleurs et des populations -Nombre et fréquence des accidents de travail ; Mensuelle Dès le début des travaux riveraines -Rapport sur la situation sanitaire des travailleurs ; -Rapport sur le suivi environnemental. Page 113 sur 186 VII.6. PLAN DE RENFORCEMENT DES CAPACITES DES ACTEURS INSTITUTIONNELS L’efficacité du suivi dépendra essentiellement des capacités du comité à mener à bien les missions de surveillance et à acquérir les compétences nécessaires pour évaluer les résultats. Pour cela il est nécessaire de dérouler un programme de renforcement de capacités dans les volets indispensables tels la mise en œuvre et le suivi du PGES. Ce renforcement de capacités devra tenir compte de l’évolution des techniques du fait de l’avancée de la science. Le budget de renforcement des capacités, pour une durée de 10 jours des membres du comité de suivi pour l’ensemble des communes concernées par le projet est estimé à 6 600 000 FCFA. Le tableau 20 présente les différentes activités à réaliser dans le cadre du renforcement des capacités des membres du comité de suivi. Tableau 20 : Besoins en renforcement de capacité Entités Délais Thème de Objectifs Acteurs responsables d’exécution Coût moyen par Nombre de la visés concernés de la de la participant participants formation formation formation Mise en Rappel œuvre des sur les PGES PGES DQSE Pratique Acteur Avant le Inscription des outils structurel Maître 700000 démarrage du de mise du PAP d’ouvrage FCFA Suivi des travaux participant 03 en œuvre Chef du PGES et de projet suivi des PGES Billet d’avion aller/retour par participant 500 000 FCFA Allocation journalière par participant 100 000 FCFA VII.7. MECANISME DE GESTION DES PLAINTES Durant les travaux et l’exploitation, de nombreuses plaintes peuvent survenir opposant les entreprises et les acteurs impliqués dans la mise en œuvre du projet. L’objectif global du mécanisme est d’établir et de maintenir la confiance des communautés et autres parties prenantes touchées directement ou indirectement par le projet Plaintes liées aux Violences basées sur le genre Les plaintes concernant la violence basée sur le genre ou l'exploitation et les abus sexuels seront traitées dans la plus stricte confidentialité et selon des protocoles spéciaux pour assurer la protection et l'assistance aux plaignants. Page 114 sur 186 Les plaintes seront traitées de manière confidentielle. Les rapports du mécanisme de gestion de plaintes du Projet indiqueront uniquement qu'une plainte a été déposée au sujet de la violence basée sur le genre et qu'elle a été résolue ou renvoyée aux autorités locales compétentes. Les mécanismes de réclamation ne devraient pas tenter de déterminer les vrais auteurs. Lorsque les plaignants/plaignantes se présentent, ils devraient être en mesure de parler à une personne formée aux capacités de base d'une écoute empathique sans jugement. Les plaignants/plaignantes seront ensuite orientés vers des prestataires de services (par exemple médicaux, psychosociaux, juridiques / de sécurité, moyens de subsistance et autres formes de soutien) qui peuvent les aider. Les mécanismes de règlement des griefs peuvent alors renvoyer les cas (mais seulement si les survivants ont donné leur consentement) aux organismes d'application de la loi pour qu'ils enquêtent et justifient qui pourraient être les auteurs présumés. Au niveau national, il existe un Comité de Lutte contre les Violences faites aux Femmes (CLVF) avec des antennes dans chaque région. Aussi, des Bureaux d’Écoute sont ouverts au niveau des Maisons de Justice et sont chargés, entre autres missions, d’assurer la prise en charge psychosociale des femmes et des filles victimes de violences et de maltraitances. Le PASE sera en étroite collaboration Maison de Justice de la Commune, dont les coordonnées des responsables seront portées à la connaissance des responsables du mécanisme de gestion des plaintes. L'entrepreneur, les gestionnaires et les employés de l’entrepreneur et les autres personnes travaillant sur le projet doivent signer un code de conduite concernant le comportement approprié avec les membres des communautés locales. Les directeurs, employés et autres travailleurs ne doivent pas s’engager dans des activités impliquant la violence basée sur le genre ou l'exploitation et l’abus sexuels des enfants et des adultes. Si l’on constate qu’ils le font, leur contrat de travail ou d'emploi sera résilié. L'entrepreneur se conformera aux lois locales / nationales concernant la notification de la police / autorités locales. Le PASE veillera à ce que les instruments de sauvegarde sont reflétés dans le PGES du prestataire (PGES-Entreprise) ; et que la mise en œuvre est conforme au PGES-Entreprise aux instruments de sauvegarde et aux autres dispositions contractuelles pertinentes. Le projet coordonnera avec les autorités compétentes les situations liées à la violence basée sur le genre. La gestion des plaintes liées aux violences basées sur le genre par les autorités compétentes sénégalaises dans le contexte du projet suit le parcours suivant : • 1er niveau : réception des plaintes au niveau du Bureau d’écoute logé à la Maison de Justice de la Commune pour une première médiation ; • 2ème niveau : en cas d’échec de la médiation au niveau de la Maison de Justice de la Commune, la plainte est transmise au niveau du Tribunal de Première Instance de Thiès. Plaintes liées aux nuisances potentielles des travaux Types de plaintes et conflits à traiter Dans la pratique, les plaintes et conflits qui apparaissent au cours de la mise en œuvre d’un programme similaire peuvent se justifier par les éléments suivants : Page 115 sur 186 • plaintes de riverains à propos des nuisances sonores durant les travaux ; • différends entre les fournisseurs et le contractant ; • santé et sécurité au travail et les problèmes de main d’œuvre ; • plaintes des riverains à propos de l’émission des poussières ou des polluants atmosphériques ; • plaintes des riverains à propos de la vitesse des voitures de livraison ou d’approvisionnement. Enregistrement des plaintes Le Projet mettra en place un registre des plaintes au niveau chaque zone d’intervention. L’existence de ce registre et les conditions d’accès (où il est disponible, quand on peut accéder aux agents chargés d’enregistrer les plaintes, etc. seront largement diffusées aux populations affectées dans le cadre des activités de consultation et d’information. Le registre sera ouvert dès le lancement des activités de recensement dans une zone donnée. Sur cette base, les plaignants formuleront et déposeront leurs plaintes auprès du CLGP, ou de la Mairie, ou à la Justice. Pour les deux (2) premiers niveaux, la plainte sera dûment enregistrée dans un cahier spécialement ouvert à cet effet et le Président du CLGP ou le Maire aura la responsabilité de ce cahier dont la tenue sera aussi régulièrement contrôlée par la MdC et l’experte en Sauvegarde de la SENELEC/PASE. Traitement des plaintes en première instance Le premier examen sera fait au niveau du quartier concerné dans un délai de sept (7) jours, par un comité local créé autour du Chef de quartier. S’il est déterminé que la requête est fondée, la personne plaignante devra recevoir et bénéficier des réparations adéquates. Le Comité Local de Gestion des Plainte (CLGP) comprendra au moins les personnes suivantes : • le Chef de quartier ou son représentant, Président du Comité local ; • les notables du quartier ; • l’ESES du PASE ; • l’ESES de l’Entreprise ; • le Plaignant. Traitement des plaintes en seconde instance Si le plaignant n’est pas satisfait du traitement en première instance, le second examen sera fait au niveau de la Mairie par un comité local créé autour du Maire, et qui comprendra au moins les personnes suivantes : • le Maire de la Commune ou son adjoint, Président du Comité local ; • un conseiller municipal ; • le Chef du quartier ou son représentant ; • l’ESES du PASE ; • l’ESES de l’Entreprise ; • le Plaignant. La Mairie disposera d’un délai ne dépassant pas dix (10) jours pour trouver une solution à l’amiable. Si les plaignants ne sont toujours pas satisfaits du résultat du traitement de leurs plaintes, ils pourront saisir le 3eme niveau. Si les plaignants ne sont toujours pas satisfaits du Page 116 sur 186 résultat du traitement de leurs plaintes par le mécanisme de résolution amiable, ils pourront toujours avoir recours au système judiciaire. NOTA : Pour tous les niveaux à l’amiable, le PASE mettra en place un programme de renforcement de capacités des membres qui auront cette responsabilité pour s’assurer que le mécanisme de règlement de plaintes fonctionne en respectant les principes d’équité, transparence, efficacité, et documentation de toutes les plaintes ou demandes de feed-back du projet. Recours judiciaire Le Plaignant est toujours libre de recourir aux instances judiciaires selon les dispositions de la loi. Mais les populations devront être informées de ce que les procédures à ce niveau sont souvent coûteuses, longues, et peuvent de ce fait perturber leurs activités, sans qu’il y ait nécessairement garantie de succès. Dans tous les cas, pour minimiser les situations de plaintes, la sensibilisation à la base par les ONG ainsi que d’autres consultations devront se faire intensément. Cela pourrait nécessiter l’élaboration de supports documentaires à laisser aux populations. VII.8. BUDGETISATION DES FONDS POUR LE FINANCEMENT DE LA MISE EN ŒUVRE DU PGES Certaines mesures d’atténuation ou d’accompagnement formulées nécessitent la mobilisation de financements en vue de leur réalisation par l’entreprise en charge des travaux ou des Tiers. Il appartient donc au promoteur de valider les mesures proposées et de mobiliser les fonds pour assurer leur financement. Le renforcement de capacités des acteurs institutionnels est également un volet à intégrer dans la budgétisation des fonds pour la mise en œuvre du PGES. Il est clair qu’en l’absence de financement aucune de ces mesures ne sera exécutée. Le budget annuel prévisionnel pour la mise en œuvre et le fonctionnement du PGES pour l’ensemble des quatre (04) communes concernées par le projet est estimé à 9 600 000FCFA. Les détails sont donnés dans le tableau suivant. Ce budget annuel sera revu et complété au fur et à mesure de l’évolution du projet. Tableau 21 : Budget de fonctionnement pour le PGES Coût Budget Composante Paramètres à surveiller estimatif Périodicité annuel (FCFA) (FCFA) Système de Remise en état de la A prendre en compte dans la convention management couverture végétale après signée entre SENELEC et le Service des HSE travaux Eaux et Forêts Implémentation d’un Intégré dans le budget de fonctionnement système de management du service environnement de SENELEC HSE Animation et Intégré dans le budget de fonctionnement fonctionnement du service de l’entreprise en charge des travaux Page 117 sur 186 Coût Budget Composante Paramètres à surveiller estimatif Périodicité annuel (FCFA) (FCFA) HSE + Campagne de sensibilisation et de formation sur la santé et la sécurité pour la population par le bureau de conseils E&S Information et sensibilisation du public Implémentation du mécanisme de règlement des griefs Dépenses fonctionnelles 500 000 par Trimestrielle 2 000 000 du comité de surveillance trimestre (durant la et de suivi (perdiem, frais construction) de déplacements, visites, etc.) Dépenses de fonctionnement Dépenses fonctionnelles 500 000 par Semestrielle 1 000 000 du comité de du comité de surveillance semestre (durant suivi et et de suivi (perdiem, frais l’exploitation) renforcement de de déplacements, visites, capacité etc.) Renforcement des 6 600 000 Une fois avant 6 600 000 capacités du comité de le démarrage suivi et des acteurs des travaux (10 structurels du PAP jours) Page 118 sur 186 VIII. CONCLUSION Ce Plan de Gestion Environnementale et Sociale a permis de passer en revue tous les impacts potentiels du projet durant ses phases d’exécution. Des mesures règlementaires et administratives de même que des procédures de gestion environnementale y sont développées dans le but d’aider à la conformité environnementale des acteurs dans le respect de toutes les composantes environnementales et sociales. Ce document a passé en revue entre autres chapitres, la description du projet et la description des milieux récepteurs potentiels ; ce qui a permis de faire une prévision sur les impacts probables du projet et de proposer des mesures de gestion. Page 119 sur 186 IX. ANNEXES Page 120 sur 186 ANNEXE 1 : BIBLIOGRAPHIE Annexe 1 : BIBLIOGRAPHIE 1- http://sigstat.ansd.sn/sigstatv2/repertoire_localites_senegal ; 2 - Agence National d’Aménagement du Territoire, (ANAT), juin 2014. Schéma Directeur d’Aménagement et de Développement Territorial de la zone Dakar-Thiès-Mbour, 93pages. 3- M.Faye, 2017. Cadre de gestion environnementale et sociale – Plan d’Action Prioritaire (phase 1 et 2), 133 pages. Page 121 sur 186 Page 122 sur 186 ANNEXE 2 : PLAN D’ENGAGEMENT DES PARTIES PRENANTES Page 123 sur 186 Page 124 sur 186 Page 125 sur 186 Page 126 sur 186 Page 127 sur 186 Page 128 sur 186 ANNEXE 3 : CLAUSES ENVIRONNEMENTALES ET SOCIALES Page 129 sur 186 Page 130 sur 186 Page 131 sur 186 Page 132 sur 186 Page 133 sur 186 Page 134 sur 186 ANNEXE 4 : TERMES DE REFERENCE Page 135 sur 186 Page 136 sur 186 Page 137 sur 186 Page 138 sur 186 Page 139 sur 186 ANNEXE 5 : CORRESPONDANCES DEPOSEES ET LISTE DE PERSONNES CONSULTEES ANNEXE 5 : CORRESPONDANCES DEPOSEES ET LISTE DE PERSONNES CONSULTEES Page 140 sur 186 Page 141 sur 186 Page 142 sur 186 Page 143 sur 186 Page 144 sur 186 Page 145 sur 186 Page 146 sur 186 Page 147 sur 186 Page 148 sur 186 Page 149 sur 186 Page 150 sur 186 Page 151 sur 186 Page 152 sur 186 Page 153 sur 186 ANNEXE 6 : COMPTES RENDUS DES CONSULTATIONS PUBLIQUES Page 154 sur 186 Engineering&EnvironmentServices (EES SARL) Scat Urbam Mariste 2 – Imm fatou Kiné Sylla Y/62 – 3ème étage BP :29 477 Dakar Yoff – Dakar Sénégal Telephone : +221 33 832 88 70 Email: ees.sarl@cabinet-ees.com NINEA:2583179 2S2 RC :SNDKR 2006B4182 Compte rendu de la réunion entre EES et bureau du cadastre de Mbour Objet de la réunion : Consultation publique pour le projet : PGES- extension et densification du réseau Basse Tension de SENELEC dans les régions (communes de Cayar, Diender (Bayakh), Joal et Mbour) Date : Jeudi 24 aout 2017 Heure de démarrage : 17h0mn Durée : …minutes Présents -Commune Elhadji Déme Daffé -Cabinet EES Seynabou Diatta Ndeye Marie Lette Malick Diallo Ordre du jour : • Mot d’ouverture; • Présentation du projet et identification des zones d’extension ; • Discussions et échanges sur le projet ; • Levée de séance. Page 155 sur 186 Engineering&EnvironmentServices (EES SARL) Scat Urbam Mariste 2 – Imm fatou Kiné Sylla Y/62 – 3ème étage BP :29 477 Dakar Yoff – Dakar Sénégal Telephone : +221 33 832 88 70 Email: ees.sarl@cabinet-ees.com NINEA:2583179 2S2 RC :SNDKR 2006B4182 Avis et perception du projet par le cadastre : • Ce projet est dans l’intérêt de toute la commune ; • Mbour est une ville en pleine dynamique, de façon exponentielle elle est entrain de grandir ; • Il existe de nouveaux quartiers et de nouveaux lotissements à Mbour ; • Joal est en train de s’étendre en ligne, de nouveaux lotissements y ont été réalisés. Attentes et recommandations du cadastre : • Se munir des plans de lotissement avant les travaux ; • Respecter les normes urbanistiques lors de l’implantation des câbles et des poteaux ; • Saisir le chef de service du bureau de cadastre afin d’obtenir les renseignements relatifs aux plans de lotissement et au plans d’aménagement des Communes de Mbour et de Joal-Fadiouth. Page 156 sur 186 Engineering&EnvironmentServices (EES SARL) Scat Urbam Mariste 2 – Imm fatou Kiné Sylla Y/62 – 3ème étage BP :29 477 Dakar Yoff – Dakar Sénégal Telephone : +221 33 832 88 70 Email: ees.sarl@cabinet-ees.com NINEA:2583179 2S2 RC :SNDKR 2006B4182 Compte rendu de la réunion entre EES et le Gouverneur de la Région de Thiès Objet de la réunion : Consultation publique pour le projet : PGES- extension et densification du réseau Basse Tension de SENELEC dans les régions (communes Cayar, Diender (Bayakh), Joal et Mbour) Date : Mercredi 23 aout 2017 Heure de démarrage : 09 h Durée : 30minutes Présents : - Gouvernance Mbassa Sene, Adjoint au Développement - EES Ndeye Marie Lette Seynabou Diatta Malick Diallo Ordre du jour : • Mot d’ouverture; • Présentation du projet ; • Discussions et échanges sur le projet ; • Levée de séance. Page 157 sur 186 Engineering&EnvironmentServices (EES SARL) Scat Urbam Mariste 2 – Imm fatou Kiné Sylla Y/62 – 3ème étage BP :29 477 Dakar Yoff – Dakar Sénégal Telephone : +221 33 832 88 70 Email: ees.sarl@cabinet-ees.com NINEA:2583179 2S2 RC :SNDKR 2006B4182 Avis et perception du projet par le Gouverneur : • Le projet est bénéfique, nous sommes preneurs et remercions les partenaires ; • Seul SENELEC est en mesure d’identifier les zones nécessiteuses ; Attentes et recommandations du Gouverneur : • Renforcer les zones qui bénéficient déjà de l’électricité car le déficit est toujours présent ; • Prendre toutes les dispositions nécessaires pour le respect de l’environnement ; • Minimiser les nuisances de l’électricité induits par les travaux de la SENELEC ; • Prendre toutes les dispositions nécessaires pour minimiser les risques. Page 158 sur 186 Engineering&EnvironmentServices (EES SARL) Scat Urbam Mariste 2 – Imm fatou Kiné Sylla Y/62 – 3ème étage BP :29 477 Dakar Yoff – Dakar Sénégal Telephone : +221 33 832 88 70 Email: ees.sarl@cabinet-ees.com NINEA:2583179 2S2 RC :SNDKR 2006B4182 Compte rendu de la réunion entre EES et la Mairie de Joal-Fadiouth Objet de la réunion : Consultation publique pour le projet : PGES - extension et densification du réseau Basse Tension de SENELEC dans les régions (communes de Kayar, Diender (Bayakh), Joal et Mbour) Date : Mercredi 23 août 2017 Heure de démarrage : Durée : 30minutes 15h30mns Présents : Commune Boucar Diouf, Maire Cabinet EES Ndèye Marie Lette ; Seynabou Diatta ; Malick Diallo Ordre du jour : • Mot d’ouverture; • Présentation du projet et identification des zones d’extension ; • Discussions et échanges sur le projet ; • Levée de séance. Page 159 sur 186 Engineering&EnvironmentServices (EES SARL) Scat Urbam Mariste 2 – Imm fatou Kiné Sylla Y/62 – 3ème étage BP :29 477 Dakar Yoff – Dakar Sénégal Telephone : +221 33 832 88 70 Email: ees.sarl@cabinet-ees.com NINEA:2583179 2S2 RC :SNDKR 2006B4182 Avis et perception du projet par la Mairie de Joal-Fadiouth : • Ce projet est plus qu’une nécessité dans la commune car le besoin est réel ; • Joal ne rêve que d’un tel projet ; • La mairie était en recherche de partenaires pour renforcer la demande en électricité de la commune ; • Les branchements sociaux seraient l’idéal ; • Il existe des quartiers qui manques d’eau et d’électricité ; • Le taux d’agression dans les quartiers non éclairé est élevé ; • Ce projet va régler les problèmes d’insécurité et d’équité social ; • La ville de Joal a connu un boom démographique ce qui a précipité la création de nouveau quartiers ; • La commune a atteint ses limites en termes d’espace, elle ne peut plus s’agrandir ; • L’île de Fadiouth est plutôt en train de rétrécir à cause de l’érosion ; • Au-delà des zones d’extension qui ne sont pas électrifiés, le réseau de Joal, installé depuis 1966 est vétuste, l’éclairage public fait défaut ; • Dans la ville de Joal, le réseau est vétuste et a besoin d’être rénové et densifié ; • La ville à 60% de terres inondables ; • La main d’œuvre est disponible mais à des coûts raisonnables car pour des prix dérisoires, les jeunes pourront trouver mieux avec les activités de la mer. Attentes et recommandations de la mairie de Joal-Fadiouth : • Prioriser les zones d’extension, par devoir de justice ; • De préférence faire les travaux en saison sèche car le sol est constitué majoritairement de tannes ; • Crainte : ne pas pouvoir couvrir les besoins de la commune. • Fixer le coût de la main d’œuvre non qualifiée à 3000-3500 Fcfaau minimum. Page 160 sur 186 Engineering&EnvironmentServices (EES SARL) Scat Urbam Mariste 2 – Imm fatou Kiné Sylla Y/62 – 3ème étage BP :29 477 Dakar Yoff – Dakar Sénégal Telephone : +221 33 832 88 70 Email: ees.sarl@cabinet-ees.com NINEA:2583179 2S2 RC :SNDKR 2006B4182 Compte rendu de la réunion entre EES et le Préfet du Département de Mbour Objet de la réunion : Consultation publique pour le projet : PGES pour l’extension et la densification du réseau Basse Tension de SENELEC dans les régions (Communes de Cayar, Diender (Bayakh), Mbour et Joal) Date : Jeudi 24 aout 2017 Heure de démarrage : Durée : 30minutes 10h30mn Présents -Commune Saer Ndao, Préfet -Cabinet EES Seynabou Diatta Ndeye Marie Lette Malick Diallo Ordre du jour : • Mot d’ouverture; • Présentation du projet ; • Discussions et échanges sur le projet ; • Levée de séance. Page 161 sur 186 Engineering&EnvironmentServices (EES SARL) Scat Urbam Mariste 2 – Imm fatou Kiné Sylla Y/62 – 3ème étage BP :29 477 Dakar Yoff – Dakar Sénégal Telephone : +221 33 832 88 70 Email: ees.sarl@cabinet-ees.com NINEA:2583179 2S2 RC :SNDKR 2006B4182 Avis et perception du projet par le Préfet : • Le choix des communes de Mbour et de Jaol est plus que pertinent car il existe des quartiers qui ne sont pas électrifiés ; • Ces communes à elles seules ne disposent pas d’assez de moyens pour satisfaire la demande en électricité, il faut l’appui de la SENELEC ; • Le branchement social est l’idéal car le devis pour le raccordement des ménages est cher et certains n’ont pas les moyens ; • Le département de Mbour a une démographie galopante à cause du tourisme, de la pêche et du nouvel aéroport ; Attentes et recommandations du Préfet : • Prendre les devants et installer le réseau électrique avant l’implantation des habitations ; • Ne pas limiter le projet à Joal et Mbour car il y a d’autres communes dans le département (comme Séssène) qui en ont besoin ; • Privilégier la main d’œuvre locale ; • Réhabiliter les zones concernées après travaux ; • Aménager un espace adéquat pour le stockage des matériaux (poteaux, câbles, etc.) lors des travaux ; • Bien encrer les poteaux dans les endroits appropriés ; • Régler l’inégalité sur le plan de la distribution de l’électricité surtout au niveau des villages traversés par les réseaux BT et MT. • Payer les impenses à temps et cela avant le début des travaux(en cas de nécessité d’expropriation). Page 162 sur 186 Engineering&EnvironmentServices (EES SARL) Scat Urbam Mariste 2 – Imm fatou Kiné Sylla Y/62 – 3ème étage BP :29 477 Dakar Yoff – Dakar Sénégal Telephone : +221 33 832 88 70 Email: ees.sarl@cabinet-ees.com NINEA:2583179 2S2 RC :SNDKR 2006B4182 Compte rendu de la réunion entre EES et le service de départemental l’urbanisme de Mbour Objet de la réunion : Consultation publique pour le projet : PGES- extension et densification du réseau Basse Tension de SENELEC dans les régions (Communes de Cayar, Diender (Bayakh), Mbour et Joal) Date : Jeudi 24 aout 2017 Heure de démarrage : 9h30mn Durée : 30minutes Présents -Commune Abdoulaye Diouf -Cabinet EES Seynabou Diatta Ndeye Marie Lette Malick Diallo Ordre du jour : • Mot d’ouverture; • Présentation du projet ; • Discussions et échanges sur le projet ; • Levée de séance. Page 163 sur 186 Engineering&EnvironmentServices (EES SARL) Scat Urbam Mariste 2 – Imm fatou Kiné Sylla Y/62 – 3ème étage BP :29 477 Dakar Yoff – Dakar Sénégal Telephone : +221 33 832 88 70 Email: ees.sarl@cabinet-ees.com NINEA:2583179 2S2 RC :SNDKR 2006B4182 Avis et perception du projet par l’urbanisme : • Le besoin en électricité est réel ; • Les extensions de la commune se font vers la route de Kaolack ; • L’accès à l’électricité est difficile au niveau des zones d’extension ; • Certains nouveaux quartiers sont faiblement électrifiés tandis que d’autres ne disposent pas du tout d’électricité ; • Les branchements sociaux seraient une bonne opportunité pour les populations car leur facilitera leur aménagement ; • Si les zones d’extension sont électrifiées, cela encouragera les propriétaires des terres à aménager et à valoriser ces nouveaux quartiers. Attentes et recommandations de l’urbanisme : • Disposer des plans de lotissement avant le démarrage des travaux ; • Superposer le plan de réseaux au plan de lotissement ; • Collaborer avec les STE afin de s’assurer que les travaux n’empiètent pas les parcelles d’autrui Page 164 sur 186 Engineering&EnvironmentServices (EES SARL) Scat Urbam Mariste 2 – Imm fatou Kiné Sylla Y/62 – 3ème étage BP :29 477 Dakar Yoff – Dakar Sénégal Telephone : +221 33 832 88 70 Email: ees.sarl@cabinet-ees.com NINEA:2583179 2S2 RC :SNDKR 2006B4182 Compte rendu de la réunion entre EES et Direction des réseaux de l’AGEROUTE Objet de la réunion : Consultation des concessionnaires dans le cadre du projet d’extension et de densification du réseau Basse Tension et Moyenne Tension de SENELEC dans les régions (Communes de Kayar, Diender (Bayakh), Joal-Fadiouth et Mbour) Présents Date : Mardi 19 février 2019 AGEROUTE Heure de démarrage : 11h00mn -Mme Aminata Magatte Mbaye BA, Durée : 35 mn Environnementaliste -Mr Babacar NGOM Cabinet EES -Mme Seynabou Diatta NDIAYE -Mr Mourtalla DIOP Ordre du jour • Mot d’ouverture ; • Présentation du projet aux responsables de l’AGEROUTE ; • Echanges sur le projet ; • Recueil des préoccupations et recommandations de l’AGEROUTE vis-à-vis la réalisation du projet ; • Levée de séance. Page 165 sur 186 Engineering&EnvironmentServices (EES SARL) Scat Urbam Mariste 2 – Imm fatou Kiné Sylla Y/62 – 3ème étage BP :29 477 Dakar Yoff – Dakar Sénégal Telephone : +221 33 832 88 70 Email: ees.sarl@cabinet-ees.com NINEA:2583179 2S2 RC :SNDKR 2006B4182 Contexte de la mission et présentation du projet aux responsables de l’AGEROUTE Cette mission s’inscrit dans le cadre de l’élargissement de la consultation des parties prenantes aux concessionnaires qui seront éventuellement impactés par la réalisation du projet. Une présentation succincte du projet a été faite aux responsables du service chargé des questions environnementales à la Direction générale de l’AGEROUTE qui avaient reçu au préalable une présentation sommaire dudit projet. La mission a été reçue au siège de l’AGEROUTE par les cadres du service en charge des questions environnementales dans les projets routiers. Avis de l’AGEROUTE Le chef du service et son adjoint ont renouvelé leur engagement à collaborer avec le Cabinet EES dans le cadre des évaluations environnementales qui lui sont confiées. Après les échanges sur les positions des réseaux SENELEC objets de ce projet, les représentants d’AGEROUTE ont souligné les précisions suivantes : • Toutes les routes et pistes classées relèvent de l’autorité de l’AGEROUTE ; • Les routes et pistes non-classées relèvent de l’administration des collectivités locales concernées ; • SENELEC est liée à l’AGEROUTE par un Décret qui réglemente les conditions de pose et dépose de lignes souterraines SENELEC qui impactent des ouvrages routiers ; • AGEROUTE, dans tous ses nouveaux projets routiers, aménage des galeries et fourreaux à mettre à la disposition des concessionnaires demandeurs sous réserve de leur réponse aux conditions techniques et financières de ces futures occupations; • Ce dispositif existe d’ores et déjà le long de la route des Niayes -RN8 (Rufisque- Bayakh) ; • L’axe Mbour-Joal ne dispose pas encore de ces réservations souterraines. Page 166 sur 186 Engineering&EnvironmentServices (EES SARL) Scat Urbam Mariste 2 – Imm fatou Kiné Sylla Y/62 – 3ème étage BP :29 477 Dakar Yoff – Dakar Sénégal Telephone : +221 33 832 88 70 Email: ees.sarl@cabinet-ees.com NINEA:2583179 2S2 RC :SNDKR 2006B4182 Recommandations de l’AGEROUTE • Pour de plus amples informations sur les projets routiers l’AGEROUTE recommande au Cabinet de s’adresser à la Direction des routes qui est supervise la réalisation du Schéma Directeur routier national actuellement en vigueur ; • La SENELEC devra adresser à l’AGEROUTE une Déclaration d’Intention de Commencer les Travaux (DICT) pour la tenir informée sur le démarrage des travaux afin que les dispositions adéquates soient prises ; • SENELEC devra respecter la procédure d’acquisition des galeries et fourreaux si nécessaires ; • Prendre en compte, lors des travaux, leDécret n°2010-1445 du 4 novembre 2010 relatif à la pose ou dépose de conduites diverses et à l’occupation de l’emprise des routes et voies du réseau routier classé. L’ordre du jour étant épuisé, la séance a été levée à 11h40. Secrétaire de séance Mourtalla DIOP Page 167 sur 186 Engineering&EnvironmentServices (EES SARL) Scat Urbam Mariste 2 – Imm fatou Kiné Sylla Y/62 – 3ème étage BP :29 477 Dakar Yoff – Dakar Sénégal Telephone : +221 33 832 88 70 Email: ees.sarl@cabinet-ees.com NINEA:2583179 2S2 RC :SNDKR 2006B4182 Compte rendu de la réunion entre EES et Direction des réseaux de l’ONAS Objet de la réunion : Consultation des concessionnaires dans le cadre du projet d’extension et de densification du réseau Basse Tension et Moyenne Tension de SENELEC dans les régions (Communes de Kayar, Diender (Bayakh), Joal-Fadiouth et Mbour) Présents Date : Mardi 19 février 2019 ONAS Heure de démarrage : 08h 40mn -Mr Elhadj Lô, Direction de l’exploitation Durée : 40 mn -Mr Moussa Ndiaye, Direction des réseaux Cabinet EES -Mme Seynabou Diatta NDIAYE -Mr Mourtalla DIOP Ordre du jour • Mot d’ouverture • Présentation du projet aux responsables de l’ONAS • Echanges sur le projet • Recueil des préoccupations et recommandations de l’ONASsur le projet • Levée de séance Page 168 sur 186 Engineering&EnvironmentServices (EES SARL) Scat Urbam Mariste 2 – Imm fatou Kiné Sylla Y/62 – 3ème étage BP :29 477 Dakar Yoff – Dakar Sénégal Telephone : +221 33 832 88 70 Email: ees.sarl@cabinet-ees.com NINEA:2583179 2S2 RC :SNDKR 2006B4182 Contexte de la mission et présentation du projet aux responsables de l’ONAS Cette mission s’inscrit dans le cadre de l’élargissement de la consultation des parties prenantes aux concessionnaires qui seront éventuellement impactés par la réalisation du projet d’extension et de renforcement des réseaux MT et BT de Senelec dans les communes de Mbour, Joal-Fadiouth, Kayar et Diender. Une présentation résumée du projet a été faite aux représentants des Directeurs de l’exploitation et des réseaux de l’ONAS. La mission a été reçue dans les locaux des Directions de l’exploitation et des réseaux de l’ONAS situées à Camberène. Avis de l’ONAS sur le projet Les représentants des Directeurs de l’exploitation et des réseaux ont positivement apprécié la conduite de ces consultations par le Cabinet EES qui permettent aux parties prenantes d’exprimer leurs préoccupations et recommandations dont la prise en compte permettra de bonnes conditions de réalisation du projet. Le Directeur par intérim des réseaux de l’ONAS a ensuite procédé à la relecture de la cartographie des zones d’extension des réseaux Moyenne Tension (MT) et Basse Tension (BT) de SENELEC dans les quatre (04) communes concernées par ce projet, avant de circonscrire les réseaux ONAS qui pourraient être impactés. En effet, il nous a signalé l’absence du réseau ONAS à Kayar et Bayakh. Par contre, à Mbou r et Joal Fadiouth le réseau est présent mais assez vétuste. En outre, l’axe Joal/Fadiouth a récemment bénéficié d’un nouveau réseau. Les plans des réseaux d’assainissement de Mbour et Joal/Fadiouth sont disponibles au niveau de l’ONAS mais également au niveau du service régional de Mbour qui gère en même temps le réseau de Joal/Fadiouth. Page 169 sur 186 Engineering&EnvironmentServices (EES SARL) Scat Urbam Mariste 2 – Imm fatou Kiné Sylla Y/62 – 3ème étage BP :29 477 Dakar Yoff – Dakar Sénégal Telephone : +221 33 832 88 70 Email: ees.sarl@cabinet-ees.com NINEA:2583179 2S2 RC :SNDKR 2006B4182 Recommandations de l’ONAS sur le projet. • Envoyer les fichiers KMZ des tracés et postes prévus à ONAS afin de les superposer avec les plans disponibles ; • Réaliser un extrait de plan après la superposition des réseaux ONAS et les prévisions d’occupation de galerie souterraine de SENELEC dans les mêmes localités. • SENELEC et les sous-traitants chargés de la réalisation des chantiers devront prendre les dispositions adéquates pour éviter toute collision avec le réseau ONAS, lors des travaux de pose des lignes souterraines des localités concernées. L’ordre du jour étant épuisé, la séance a été levée à 9h 20mn. Secrétaire de séance Mourtalla DIOP Page 170 sur 186 Engineering&EnvironmentServices (EES SARL) Scat Urbam Mariste 2 – Imm fatou Kiné Sylla Y/62 – 3ème étage BP :29 477 Dakar Yoff – Dakar Sénégal Telephone : +221 33 832 88 70 Email: ees.sarl@cabinet-ees.com NINEA:2583179 2S2 RC :SNDKR 2006B4182 Compte rendu de la réunion entre EES et la Direction de l’exploitation de la SDE Objet de la réunion : Consultation des concessionnaires dans le cadre du projet d’extension et de densification du réseau Basse Tension et Moyenne Tension de SENELEC dans les régions (Communes de Kayar, Diender (Bayakh), Joal-Fadiouth et Mbour) Présents Date : Mardi 19 février 2019 Heure de démarrage : 15h30mn SDE Durée : 40 mn -Mr DIERY BA, Directeur de l’exploitation Cabinet EES -Mme Seynabou Diatta NDIAYE -Mr Mourtalla DIOP Ordre du jour • Mot d’ouverture • Présentation du projet au Directeur de l’exploitation de la SDE • Echanges sur le projet • Recueil des préoccupations et recommandations de la SDE sur projet • Levée de séance Page 171 sur 186 Engineering&EnvironmentServices (EES SARL) Scat Urbam Mariste 2 – Imm fatou Kiné Sylla Y/62 – 3ème étage BP :29 477 Dakar Yoff – Dakar Sénégal Telephone : +221 33 832 88 70 Email: ees.sarl@cabinet-ees.com NINEA:2583179 2S2 RC :SNDKR 2006B4182 Contexte de la mission et présentation du projet Cette consultation s’inscrit dans le cadre de l’élargissement de la consultation des parties prenantes aux concessionnaires qui seront éventuellement impactés par la réalisation du projet d’extension et de renforcement des réseaux Moyenne Tension (MT) et Basse Tension (BT) de SENELEC dans les communes de Mbour, Joal-Fadiouth, Kayar et Diender. Une présentation résumée du projet a été faite au Directeur de l’exploitation qui a tenu à remercier le Cabinet EES dans son application des directives du Code de l’environnement qui édictent ces consultations des parties prenantes. La mission a été reçue au siège de la SDE par le Directeur de l’exploitation Avis du Directeur de l’exploitation de la SDE Le Directeur de l’exploitation se réjouie de cette démarche qui permettra aux différents concessionnaires de déterminer leur position souterraine respective afin que chacun en tienne compte et ainsi éviter tout risque de collision ultérieure. Les relations entre les concessionnaires ne font pas encore l’objet d’une procédure obli gatoire mais la consultation des parties prenantes des différentes formes d’évaluations environnementales permet une coordination qui est primordiale pour préserver l’intégrité des infrastructures concernées. Le Directeur de l’exploitation de la SDE a ensuite circonscrit les localités du projet qui disposent de réseaux SDE à prendre en compte lors de l’aménagement des lignes souterraines de SENELEC. Sur les quatre communes concernées par le projet d’extension et de renforcement des réseaux MT et BT de la SENELEC, les réseaux de la SDE sont répartis comme suit : • Pas de réseau SDE à Kayar et Bayakh qui sont desservis par l’OFOR ; • Réseaux SDE de Mbour et Joal longent les routes départementales ou nationale les plus proches : • Présence d’une conduite de distribution d’eau potable qui prend départ au Km50 jusqu’à Bayakh centre ; Page 172 sur 186 Engineering&EnvironmentServices (EES SARL) Scat Urbam Mariste 2 – Imm fatou Kiné Sylla Y/62 – 3ème étage BP :29 477 Dakar Yoff – Dakar Sénégal Telephone : +221 33 832 88 70 Email: ees.sarl@cabinet-ees.com NINEA:2583179 2S2 RC :SNDKR 2006B4182 • Le long de la route des Niayes, les dessertes SDE concernent des branchements agricoles dont la gestion par SDE est devenue provisoire en attendant leur affectation à une autre structure. Préoccupations du Directeur de l’exploitation de la SDE • La SDE est généralement impactée par les travaux des autres concessionnaires, ainsi en cas d’incidence la SDE fait souvent appel à u huissier de justice pour un constats des dégâts et une évaluation des couts de réparations ; • Les réseaux souterrains du Sénégal ne sont pas dotés de grillage avertisseur ; • Un cadre réglementaire sur la gestion de l’espace commun n’est toujours pas élaboré au Sénégal. Recommandations de la SDE • Les échanges avec le Cabinet sur les positions souterraines des différents concessionnaires peuvent être bien documentés ; • Le Directeur de l’exploitation mettra le cabinet en contact avec le responsable SIG (Système d’Information Géographique) pour des échanges cartographiques qui aboutiront à la localisation de la position souterraine de chaque concessionnaire ; • La SENELEC et les sociétés de sous-traitance responsables des chantiers devront partager avec les autres concessionnaires une lettre dite DICT (Déclaration d’Intention de Commencer les Travaux) et des informations relatives au futur réseau souterrain ; • La SENELEC devra tenir compte des réseaux existants lors de la phase exécution des travaux de mise en place de son réseau souterrain ; • La SENELEC et le maître d’œuvre des travaux devront souscrire à une assurance aux tierces afin que tous les moyens de réparation des préjudices éventuels soient disponibles pour toute intervention nécessaire ; • La SENELEC devra prévenir la SDE en cas de rencontre d’une conduite de cette dernière. L’ordre du jour étant épuisée, la séance a été levée à 16h 20mn. Secrétaire de séance Mourtalla DIOP Page 173 sur 186 Engineering&EnvironmentServices (EES SARL) Scat Urbam Mariste 2 – Imm fatou Kiné Sylla Y/62 – 3ème étage BP :29 477 Dakar Yoff – Dakar Sénégal Telephone : +221 33 832 88 70 Email: ees.sarl@cabinet-ees.com NINEA:2583179 2S2 RC :SNDKR 2006B4182 Compte rendu de la réunion entre EES et la Direction des Réseaux, Plateformes et de Services de la SONATEL Objet de la réunion : Consultation des concessionnaires dans le cadre du projet d’extension et de densification du réseau Basse Tension et Moyenne Tension de SENELEC dans les régions (Communes de Kayar, Diender, Joal-Fadiouth et Mbour) Présents Date : Mardi 05 mars 2019 SONATEL Heure de démarrage : 10h 40mn -Mr Modou SALL, Chef du Département Infrastructures et Durée : 35 mn Services Hauts Débits ; -Mr Pathé Fary MBAYE, Chef du service Energie de laDPPS Cabinet EES -Mme Seynabou Diatta NDIAYE -Mr Mourtalla DIOP Ordre du jour • Mot d’ouverture • Présentation du projet • Echanges sur le projet • Recueil des préoccupations et recommandations de la SONATEL sur projet • Levée de séance Page 174 sur 186 Engineering&EnvironmentServices (EES SARL) Scat Urbam Mariste 2 – Imm fatou Kiné Sylla Y/62 – 3ème étage BP :29 477 Dakar Yoff – Dakar Sénégal Telephone : +221 33 832 88 70 Email: ees.sarl@cabinet-ees.com NINEA:2583179 2S2 RC :SNDKR 2006B4182 Contexte de la mission et présentation du projet Cette consultation s’inscrit dans le cadre de l’élargissement de la consultation des parties prenantes aux concessionnaires qui seront éventuellement impactés par la réalisation du projet d’extension et de renforcement des réseaux Moyenne Tension (MT) et Basse Tension (BT) de SENELEC dans les communes de Mbour, Joal-Fadiouth, Kayar et Diender. La mission a été reçue à un haut niveau de représentation de la SONATEL par les chefs des services énergie et infrastructures de hauts-débits de la Direction des Réseaux et Plateformes de Services-DRPS de la SONATEL dans ses locaux de la Médina. Après la présentation sommaire du projet du projet, les techniciens de la SONATEL ont exprimé leurs préoccupations, avis techniques et recommandations vis-à-vis du projet. Avis et Préoccupations de la SONATEL Les techniciens de la SONATEL ont apprécié l’approche de l’étude qui consiste à s’enquérir des positions souterraines des différents concessionnaires pour en tenir compte lors des phases de travaux d’extension du réseau de SENELEC. SONATEL a tenu à préciser qu’elle dispose également de réseaux filaires (aériens) et souterrains dans les communes concernées par le projet. Quant aux dessertes aériennes aussi appelées filaires, elles sont localisées en zones interurbaines pour l’exploitation des téléphones fixes.Les réseaux souterrains SONATEL sont : • composés de fibres optiques et de câbles en cuivre généralement gainés et dotés de grillages d’alerte et surtout installés en zones urbaines ; • posés à des profondeurs qui varient entre 120 à 160 cm selon les zones concernées. Les préoccupations de la SONATEL sont exposées ci-dessous : • Les installations SONATEL de fibres optiques qui sont des infrastructures souterraines très coûteuses et d’une très grande sensibilité devront faire l’objet d’une attention particulière dans cette cohabitation avec tout autre concessionnaire ; • Les travaux de raccordement des nouvelles installations de SENELEC pourraient impacter le réseau de BTS (antennes relais de transmission, antennes radios) de la SONATEL qui fonctionnent à l’électricité. Page 175 sur 186 Engineering&EnvironmentServices (EES SARL) Scat Urbam Mariste 2 – Imm fatou Kiné Sylla Y/62 – 3ème étage BP :29 477 Dakar Yoff – Dakar Sénégal Telephone : +221 33 832 88 70 Email: ees.sarl@cabinet-ees.com NINEA:2583179 2S2 RC :SNDKR 2006B4182 Recommandations de la SONATEL sur le projet Au terme de ces échanges, les ingénieurs de SONATEL ont formulé les recommandations suivantes : • Prévoir la cartographie des positions respectives des réseaux souterrains des différents concessionnaires voisins lors de la réalisation des études techniques ; • Envisager la transmission à SONATEL du planning de réalisation des travaux afin qu’elle puisse surveiller les tracés de son réseau ; • Informer les populations concernées sur la durée et les jours de coupure, lors des travaux. L’ordre du jour étant épuisé, la séance a été levée à 11h 15mn. Page 176 sur 186 Engineering&EnvironmentServices (EES SARL) Scat Urbam Mariste 2 – Imm fatou Kiné Sylla Y/62 – 3ème étage BP :29 477 Dakar Yoff – Dakar Sénégal Telephone : +221 33 832 88 70 Email: ees.sarl@cabinet-ees.com NINEA:2583179 2S2 RC :SNDKR 2006B4182 Compte rendu de la réunion entre EES et la SONES Objet de la réunion : Consultation des concessionnaires dans le cadre du projet d’extension et de densification du réseau Basse Tension et Moyenne Tension de SENELEC dans les régions (Communes de Kayar, Diender, Joal-Fadiouth et Mbour) Présents Date : Mardi 05 mars 2019 SONES Heure de démarrage : 16h 10mn -Mr Babacar NDIAYE, Chef du service DPE Durée : 40 mn -Mr Arona SOW, Service SIG SONES/DPE Cabinet EES -Mme Seynabou Diatta NDIAYE -Mr Mourtalla DIOP Ordre du jour • Mot d’ouverture • Présentation du projet • Echanges sur le projet • Recueil des préoccupations et recommandations de la SONES sur projet • Levée de séance Page 177 sur 186 Engineering&EnvironmentServices (EES SARL) Scat Urbam Mariste 2 – Imm fatou Kiné Sylla Y/62 – 3ème étage BP :29 477 Dakar Yoff – Dakar Sénégal Telephone : +221 33 832 88 70 Email: ees.sarl@cabinet-ees.com NINEA:2583179 2S2 RC :SNDKR 2006B4182 Contexte de la mission et présentation du projet Cette consultation s’inscrit dans le cadre de l’élargissement de la consultation des parties prenantes aux concessionnaires qui seront éventuellement impactés par la réalisation du projet d’extension et de renforcement des réseaux Moyenne Tension (MT) et Basse Tension (BT) de SENELEC dans les communes de Mbour, Joal-Fadiouth, Kayar et Diender. La mission a été reçue au siège de la SONES par les chefs des services chargés des questions environnementales et du système d’information géographique de la structure. Les experts du Cabinet EES ont fait une brève présentation du projet aux cadres de la SONES qui ont exprimé leurs avis, préoccupations et recommandations destinés à la SENELEC et aux entreprises chargées des travaux. Avis et Préoccupations de la SONES • Les techniciens de la SONES estiment qu’il s’agit d’un bon projet qui permettra d’élargir l’accès des populations des zones concernées à l’électricité ; • L’importance des consultations a été mise en exergue en ce qu’elles permettent le recueil des préoccupations propres aux différentes parties prenantes et d’en tenir compte lors de la mise en œuvre du projet ; • Les cadres de la SONES se réjouissent du fait que le projet ne sera pas à l’origine de déplacement involontaire de populations. Sa réalisation le long des axes routiers et l’installation des postes-transformateurs dans des lieux publics sont autant de précautions prises pour la sécurité de la population des localités concernées ; • La perturbation temporaire de certaines activités économiques devra faire l’objet de mesures pour la restauration des moyens de subsistance qui en étaient tirés par leurs propriétaires ; • Les installations de la SONES concernent toutes les communes touchées par le projet sauf la Commune de Kayar qui est desservie par l’OFOR ; • La profondeur des réseaux de la SONES dépend de la nature des sols et des zones concernées ; • Les ouvrages de la SONES ne sont pas dotés d’avertisseurs ; Page 178 sur 186 Engineering&EnvironmentServices (EES SARL) Scat Urbam Mariste 2 – Imm fatou Kiné Sylla Y/62 – 3ème étage BP :29 477 Dakar Yoff – Dakar Sénégal Telephone : +221 33 832 88 70 Email: ees.sarl@cabinet-ees.com NINEA:2583179 2S2 RC :SNDKR 2006B4182 • L’environnementaliste de la SONES qui est un Senior expérimenté s’est appesanti sur le choix du format PGES pour l’évaluation environnementale de ce projet qui a son avis devait au moins être une Analyse Environnementale Initiale ; • Par ailleurs il a été souligné l’importance de mettre l’accent sur l’aspect genre de la promotion de l’accès à l’électricité pour renforcer la sécurité dans les concessions notamment celles de femmes. Recommandations de la SONES sur le projet Au terme de ces échanges, les Chefs de services de la SONES ont formulé les recommandations suivantes : • SENELEC devra prévoir la cartographie des positions de ses réseaux souterrains et en tenir les autres concessionnaires informés, lors de la réalisation des études techniques ; • Les concessionnaires occupant des réseaux souterrains devraient mutualiser leurs moyens afin d’aboutir à la fusion de leurs plans d’occupation du sous-sol et leurs accotements respectifs précis. Ces dispositions permettront d’éviter tous les risques de collision possibles lors de l’ouverture de tranchées ou de maintenance de réseau ; • SENELEC et les entreprises chargées des travaux devront éviter de générer toute forme de pollution qui pourrait porter atteinte aux populations, aux sols et sous- sols des zones du projet ; • SENELEC et le Maître d’œuvre devront : o tenir compte de la perte d’activités économiques (petits commerces) lors des phases travaux ; o tenir compte de la mobilité des populations des zones concernées lors des travaux de construction ; o favoriser le recrutement au niveau local lors des travaux. • Les concessionnaires devraient : o se concerter sur la faisabilité de séparation des réseaux humides des autres réseaux (réseaux secs en haut et réseaux humides en bas) ; o mutualiser la gestion des galeries. L’ordre du jour étant épuisée, la séance a été levée à 16h 50mn. Page 179 sur 186 Engineering&EnvironmentServices (EES SARL) Scat Urbam Mariste 2 – Imm fatou Kiné Sylla Y/62 – 3ème étage BP :29 477 Dakar Yoff – Dakar Sénégal Telephone : +221 33 832 88 70 Email: ees.sarl@cabinet-ees.com NINEA:2583179 2S2 RC :SNDKR 2006B4182 Compte rendu de la réunion entre EES et la Commune de Joal Objet de la réunion : Consultation publique dans le cadre du projet d’extension et de renforcement des réseaux MT et BT dans les régions Date : Jeudi 29 novembre 2018 Heure de démarrage : 12h 25mn Durée : 01h 03mn Présents -1er adjoint au maire de Joal Mr. BA -SENELEC Mr. NDIAYE -Cabinet EES Ndèye Marie LETTE Seynabou Diatta NDIAYE Hassatou Andrésia SOW Ordre du jour • Mot d’ouverture; • Présentation du projet ; • Visite des futurs postes et des tracés de Joal ; • Discussions et échanges sur le projet. Avis et perception sur le projet • Ce projet vient à son heure ; • Nous accueillons ce projet à bras ouverts ; • Joal est une des villes qui se développe le plus vite. Elle renferme le premier port artisanal en termes de débarquement et attire beaucoup de touristes ; • De nombreux quartiers de la commune sont dépourvus d’électricité ; • L’électricité est un facteur de développement aujourd’hui ; • Le manque d’électricité est un handicap majeur pour les familles ; • Nous sommes pressés que le projet voie le jour. Page 180 sur 186 Engineering&EnvironmentServices (EES SARL) Scat Urbam Mariste 2 – Imm fatou Kiné Sylla Y/62 – 3ème étage BP :29 477 Dakar Yoff – Dakar Sénégal Telephone : +221 33 832 88 70 Email: ees.sarl@cabinet-ees.com NINEA:2583179 2S2 RC :SNDKR 2006B4182 Compte rendu de la réunion entre EES et les populations de Joal-Fadiouth Objet de la réunion : Consultation publique dans le cadre du projet d’extension et de renforcement des réseaux MT et BT dans les régions Date : Jeudi 29 novembre 2018 Présents Heure de démarrage :10 h 20 mn -Quartiers de Hamdalaye 1 et 2 Durée :03 heures 08 minutes Mr Assane BA, chef des quartiers de Hamdalaye 1 et 2 -SENELEC Mr NDIAYE, agent de SENELEC -Commune de Joal-Fadiouth Mr BA, 1er adjoint au Maire de Joal- Fadiouth -Cabinet EES Ndèye Marie LETTE Seynabou Diatta NDIAYE Hassatou Andrésia SOW Déroulement de la mission • Briefing du Cabinet EES à la Commune de Joal-Fadiouth sur le projet et l’objet de la mission ; • Echanges sur le projet ; • Présentation de l’équipe de la mission présente sur le terrain ; • Visite de sites des postes de transformation projetés ; • Consultation des populations riveraines des postes. Page 181 sur 186 Engineering&EnvironmentServices (EES SARL) Scat Urbam Mariste 2 – Imm fatou Kiné Sylla Y/62 – 3ème étage BP :29 477 Dakar Yoff – Dakar Sénégal Telephone : +221 33 832 88 70 Email: ees.sarl@cabinet-ees.com NINEA:2583179 2S2 RC :SNDKR 2006B4182 1.Briefing du Cabinet EES à la Commune de Joal-Fadiouth Cette mission s’inscrit dans le cadre du Plan de Gestion Environnementale et Sociale (PGES) du projet d’extension et de renforcement des réseaux MT et BT de SENELEC dans la Commune de Joal-Fadiouth. La mission a ainsi débuté par une séance de briefing avec la Commune de Joal-Fadiouth et l’agent de SENELEC, chargé de la visite des tracés et des postes de transformation, afin de faire le point sur l’objet de la mission. Nous avons ensuite rejoint le reste de l’équipe de la mission sur le terrain composée du 1er adjoint au Maire de Joal-Fadiouth et du chef des quartiers de Hamdalaye 1 et 2. Cet accompagnement a été incontestablement un gage d’efficacité vu leur connaissance parfaite des sites des postes prévus par le projet. Les consultants se sont exprimés pour expliquer que la mission sera réalisée en une (01) phase composée de plusieurs activités à savoir : • la visite des sites d’implantation des futurs postes de transformation ainsi que les tracés des lignes MT ; • l’identification des quartiers concernés par l’emplacement des postes et tracés ; • la consultation des populations riveraines aux postes et aux tracés des lignes souterraines afin de les informer sur le projet et de recueillir leurs avis et préoccupations mais également leurs recommandations en rapport avec ledit projet. 2. Consultation des populations La phase consultation des populations a été réalisée auprès des représentants des délégués des quartiers concernés accompagnés de quelques habitants du quartier. Les résultats des échanges effectués avec les populations des quatre (04) quartiers concernés par le projet de la Commune de Joal-Fadiouth sont consignés dans le tableau ci-dessous. Page 182 sur 186 Engineering&EnvironmentServices (EES SARL) Scat Urbam Mariste 2 – Imm fatou Kiné Sylla Y/62 – 3ème étage BP :29 477 Dakar Yoff – Dakar Sénégal Telephone : +221 33 832 88 70 Email: ees.sarl@cabinet-ees.com NINEA:2583179 2S2 RC :SNDKR 2006B4182 Quartiers Avis, perception et préoccupations sur le projet Attentes et recommandations • Ce projet est à saluer et est attendu depuis longtemps ; • Recruter la main-d’œuvre locale. • Le quartier de Hamdalaye 2 n’est pas électrifié. Les habitants sont contraints d’utiliser des lampes torches à la tombée de la nuit ; • L’insécurité est omniprésente dans le quartier ; • Hamdalaye 1 comporte plusieurs jardins et reptiles qui sortent la nuit ; Quartiers de Hamdalaye 1 et 2 • Les habitants de ce quartier sont exposés à un taux de banditisme qui ne cesse de croître ; • L’enfouissement des lignes aériennes est une bonne chose pour des questions de sécurité ; • La phase construction du projet ne générera aucune nuisance sonore pour les populations ; • Les habitants du quartier de Hamdalaye 1 souffrent du manque d’électricité qui attire entre autres les voleurs et les serpents ; Page 183 sur 186 Engineering&EnvironmentServices (EES SARL) Scat Urbam Mariste 2 – Imm fatou Kiné Sylla Y/62 – 3ème étage BP :29 477 Dakar Yoff – Dakar Sénégal Telephone : +221 33 832 88 70 Email: ees.sarl@cabinet-ees.com NINEA:2583179 2S2 RC :SNDKR 2006B4182 • La population est prête à coopérer pour ce projet avec SENELEC et le cabinet ; • Aucun problème ne sera rencontré avec la population du quartier de Hamdalaye 1 qui est pressée de l’arrivée du projet. • Ce projet est à saluer et est le bienvenu ; • Nous remercions Dieu pour l’arrivée de ce projet ; • Le quartier de Mboudaye présente un manque de sécurité non Quartier de négligeable particulièrement pour les enfants ; • Les différents ménages ont un problème d’eau, de télé, etc. ; - Mboudaye • Le fait que ce projet mette un accent à n’affecter aucune maison par la mise en place des postes est apprécié ; • Ce projet va rendre la population de Mboudaye plus heureuse et moins fatiguée. • L’arrivée de ce projet est une bonne nouvelle ; • Veiller à ce que tous les foyers aient de • Dans le quartier de Caritas, règne une insécurité assez conséquente ; l’électricité avec l’arrivée de ce projet. Quartier de Caritas • L’extension de la Commune de Joal se fait de ce côté (à Caritas) ; • L’intensité de l’électricité du quartier est faible ; • Les rues ne sont pas du tout éclairées. Page 184 sur 186 Engineering&EnvironmentServices (EES SARL) Scat Urbam Mariste 2 – Imm fatou Kiné Sylla Y/62 – 3ème étage BP :29 477 Dakar Yoff – Dakar Sénégal Telephone : +221 33 832 88 70 Email: ees.sarl@cabinet-ees.com NINEA:2583179 2S2 RC :SNDKR 2006B4182 Conclusion L’analyse du tableau ci-dessus permet sans nul doute d’affirmer que le projet est accepté à l’unanimité par les populations rencontrées. Toutefois, elles ont émis des préoccupations auxquelles l’équipe de la mission a apporté des éléments de réponses clairs et précis. Ces préoccupations concernent principalement la couverture du projet par le maximum de ménages d’une localité donnée. En résumé, nous pouvons affirmer que le projet est jugé acceptable et suscite même beaucoup d’espoirs de la part des différents acteurs rencontrés durant les consultations publiques. Page 185 sur 186 IX.1.1. GALERIE PHOTOS Consultation au quartier Hamdalaye 1 Consultation au quartier Hamdalaye 2 Consultation au quartier Mboudaye Consultation au quartier Caritas Page 186 sur 186