‫وثيقة معلومات المشروع‬ ‫مرحلة التقييم المسبق‬ ‫رقم التقرير‪PIDA2529:‬‬ ‫‪.‬‬ ‫مشروع تعزيز المساءلة في اليمن (‪)PI48288‬‬ ‫اسم المشروع‬ ‫الشرق األوسط وشمال أفريقيا‬ ‫المنطقة‬ ‫الجمهورية اليمنية‬ ‫البلد‬ ‫قطاع اإلدارة العامة (‪)%100‬‬ ‫القطاع (القطاعات)‬ ‫مساءلة أخرى ‪ /‬مكافحة الفساد (‪(100%‬‬ ‫الموضوع(الموضوعات)‪:‬‬ ‫تمويل مشروع استثماري‬ ‫أداة االقراض‪:‬‬ ‫‪P148288‬‬ ‫الرقم التعريفي للمشروع‬ ‫وزارة التخطيط والتعاون الدولي‬ ‫المقترض‪/‬المقترضون‬ ‫الهيئة الوطنية العليا لمكافحة الفساد‬ ‫الجهة المنفذة‬ ‫(ج) غير مطلوب‬ ‫فئة التصنيف البيئي‬ ‫‪ 05‬ديسمبر ‪2013‬م‬ ‫تاريخ إعداد‪/‬تحديث وثيقة معلومات المشروع‬ ‫‪ 22‬يوليو ‪2014‬م‬ ‫تاريخ مصادقة ‪ /‬اإلفصاح عن وثيقة معلومات المشروع‬ ‫‪ 05‬نوفمبر ‪2013‬م‬ ‫التاريخ المتوقع الستكمال التقييم المسبق‬ ‫‪ 12‬يونيو ‪2014‬م‬ ‫التاريخ المتوقع للمصادقة األولى على المنحة‬ ‫القرار‬ ‫‪ .I‬السياق االستراتيجي‪:‬‬ ‫السياق القُطري‪:‬‬ ‫بعدددددد مدددددا يقدددددرب مدددددن عدددددامين مدددددن األزمدددددةن فدددددي أعقددددداب الربيددددد العربدددددين شدددددرع الددددديمن فدددددي مرحلدددددة االنتقدددددال‬ ‫السياسددددددي بتشددددددكيل حكومددددددة وفدددددداق وطنددددددي وأدى الددددددردير عبددددددد ربددددددن مندددددددور دددددددادي اليمددددددين الدسددددددتورية بعددددددد‬ ‫انتخابددددددددن رديسددددددددا للجمهوريددددددددة ‪ .‬ومددددددددن المتوقدددددددد أن تنتهددددددددي الفتددددددددر ة االنتقاليددددددددة بعددددددددد االنتخابددددددددا التشددددددددريعية‬ ‫والرداسدددددديةن المقددددددرر عقددددددددا فددددددي اددددددل الدسددددددتور الجديددددددد‪ .‬وخدددددد ل المرحلددددددة االنتقاليددددددةن تستضددددددي الحكومددددددة‬ ‫مدددددد تمر ل لحددددددوار الددددددوطني ودددددددي بددددددددد ذددددددياغة دسددددددتور الديددددددد‪ .‬وسدددددديلي لدددددد انتخدددددداب ردددددددير الديددددددد للددددددب د‬ ‫وتشدددددكيل برلمدددددان الديدددددد‪ .‬ويدددددوفر مددددد تمر الحدددددوار الدددددوطني منتدددددد ى لبحدددددا ومناقشدددددة لطدددددار الديدددددد للحكدددددم والددددد ي‬ ‫بموالبدددددددن سددددددديتم وقددددددد السياسدددددددا االقتددددددددادية واالالتماعيدددددددة المسدددددددتقبلية وتنفيددددددد دا‪ .‬وتتكدددددددون حكومدددددددة الوفددددددداق‬ ‫مدددددن عناذددددددر النةددددددام السددددداب وأعضدددددداء مددددددن المعارقدددددة‪ .‬فيمددددددا يضددددددم‬ ‫الدددددوطني االنتقاليددددددة حاليدددددا مددددددن ادددددددت‬ ‫أحدددددزاب‬ ‫مجلدددددر الدددددوزراء مدددددا مجموعدددددن ‪ 34‬عضدددددوا مدددددنهم ‪ 17‬عضدددددو مدددددن النةدددددام السددددداب و ‪ 17‬مدددددن اددددددت‬ ‫المعارقدددددة المنطويدددددة تحددددد أحدددددزاب اللقددددداء المشدددددتر ‪ .‬وقدددددد مثلددددد عمليدددددا الحدددددوار الدددددوطني فرذدددددة للجمددددد‬ ‫بدددددين الفددددددادل المتنددددداحرة وتعزيدددددز سدددددلطة الدولدددددة‪ .‬وعقدددددد المدددددواطنين اليمنيدددددين حمدددددال بيدددددرة فدددددي تحقيددددد ت ييدددددر‬ ‫م سسي خ ل د ه الفترة‪.‬‬ ‫السياق القطاعي والمؤسسي‬ ‫لقدددددددد انددددددد مشدددددددكلة سدددددددوء اإلدارة والفسددددددداد ومحدوديدددددددة تدددددددوفر الخددددددددما والفدددددددر االقتددددددددادية مدددددددن أددددددددم‬ ‫األسدددددددباب التدددددددي أشدددددددعل االحتجاالدددددددا فدددددددي ‪2011‬م‪ .‬فجدددددددودة الحكدددددددم ومسدددددددتوى تقدددددددديم الخددددددددما مدددددددا يدددددددزال‬ ‫قددددددعيفان األمددددددر الدددددد ي يدددددد دي الدددددد تفدددددداقم تحددددددديا التنميددددددة فددددددي الددددددب د‪ .‬لقددددددافة للدددددد أن معةددددددم الم سسددددددا‬ ‫‪1‬‬ ‫قدددددع يفة نسدددددبيان مدددددا يتضدددددع مدددددن النتيجدددددة العامدددددة المنخفضدددددة التدددددي أحرزتهدددددا الدددددب د وددددددي ‪ 3.0‬مدددددن ‪ 6.0‬علددددد‬ ‫م شدددددر السياسدددددة القطريدددددة والتقيددددديم الم سسدددددي (‪ .) CPIA‬مدددددا أن الخدمدددددة المدنيدددددة ال تدددددزال تعددددداني مدددددن مشدددددكلة‬ ‫الواددددددداد الودميدددددددة واالزدواج الدددددددوايفي وتفتقدددددددر للددددددد أنةمدددددددة اإلدارة والحدددددددوافز الكافيدددددددة‪ .‬ودندددددددا دددددددرا‬ ‫بيدددددرة فدددددي القددددددرا حيدددددا أن عددددددد المدددددوافين المددددد دلين محددددددود‪ .‬وقدددددد انخفددددد ترتيددددد الدددددب د علددددد م شدددددر‬ ‫مددددددددر ا الفسددددددداد (‪ )CPI‬بشدددددددكل مضدددددددطرد منددددددد ‪ 2005‬م حيدددددددا وذدددددددل للددددددد المرتبدددددددة ‪ 156‬مدددددددن أذدددددددل ‪176‬‬ ‫بلدا في عام ‪2012‬م‪.‬‬ ‫ددددان دنددددا بعدددد التقدددددم فددددي لرسدددداء القددددوانين واللددددوادع لتحسددددين البيئددددة الشدددداملة للحكددددم ‪ -‬بمددددا فددددي لدددد تمريددددر‬ ‫قدددددانون حددددد الحددددددول علددددد المعلومدددددا (‪ ) RAI‬وتسدددددجيل خدددددامر أ بدددددر زيدددددادة فدددددي العدددددالم فدددددي النقددددداط علددددد‬ ‫م شدددددددر الموازندددددددة المفتوحدددددددة (‪[ )OBI‬مدددددددن ‪ 10‬للددددددد ‪ - ]25‬بدددددددين عدددددددامي ‪2008‬م و ‪2010‬م‪ 1.‬ومددددددد لددددددد ن لدددددددم‬ ‫تدددددددتمكن الددددددديمن مدددددددن مواذدددددددلة الهودددددددددا وتراالددددددد م شدددددددر الموازندددددددة المفتوحدددددددة وذدددددددوال للددددددد ‪ 11‬فدددددددي عدددددددام‬ ‫‪2012‬م‪ .‬ل ل ن ال تزال دنا تحديا خطيرة‪.‬‬ ‫مددددد أذدددددحاب‬ ‫وقدددددد تدددددم وقددددد االسدددددتراتيجية الوطنيدددددة لمكافحدددددة الفسددددداد بعدددددد عمدددددل تشخيددددددي بيدددددر ومشددددداورا‬ ‫المدلحة عل مستوى الب د‪ .‬وقد تم لط قها في ‪2010‬م وتقوم عل الر ادز الث ث التالية‪:‬‬ ‫‪ )1‬الوقاية‪ :‬تدابير وقادية للحد من فر الفساد‪.‬‬ ‫‪ )2‬التحقي ‪ :‬التحقي الفعال في حاال الفساد المبلغ عنها‬ ‫وتحالفدددددددا‬ ‫‪ )3‬التثقيددددددد ‪ :‬التثقيددددددد ورفددددددد مسدددددددتوى الدددددددوعي فدددددددي أوسددددددداط المدددددددواطنين لبنددددددداء تكدددددددت‬ ‫لمحاربة الفساد بمستوياتن الكبير والد يرة‪.‬‬ ‫لال أن تنفي د ه االستراتيجية لير ُ‬ ‫مرقيا لل حد بير بسب العديد من القيود السياسية والم سسية والقانونيةن ومن قمنها‪:‬‬ ‫دندددددا حددددددانة للمسددددد ولين فدددددي المناذددددد الحكوميدددددة العليدددددا بمقتضددددد المدددددادة (‪ )10‬مدددددن القدددددانون رقدددددم ‪ 6‬لسدددددنة‬ ‫‪ 1995‬من والتدددددي بموالبهدددددا ال يمكدددددن محا مدددددة أي مسددددد ول بدرالدددددة نادددددد وزيدددددر فمدددددا فدددددوق أو م حقتدددددن عدددددن أي‬ ‫تددددددر يقومدددددون بدددددن فدددددي ممارسدددددة مهدددددامهم الرسدددددمية لال بقدددددرار مدددددن رددددددير الجمهوريدددددة أو مقتدددددر مدددددن خمدددددر‬ ‫( ‪ ) 1/5‬أعضددددداء مجلدددددر الندددددواب وموافقدددددة لثدددددي أعضددددداء مجلدددددر الندددددواب‪ .‬وتنطبددددد دددددد ه األحكدددددام أيضدددددا علددددد‬ ‫الدددددرادم الفسددددداد المنددددددو عليهدددددا فدددددي المدددددادة (‪ ) 4‬مدددددن القدددددانون‪ .‬ونتيجدددددة لددددد ل ن لدددددم يسدددددب وأن تمددددد محا مدددددة‬ ‫أو معاقبددددددة أي مسدددددد ول رفيدددددد فددددددي أي وقدددددد مضدددددد بددددددتهم الفسدددددداد مندددددد الوحدددددددة بددددددين شددددددطري الدددددديمن سددددددنة‬ ‫‪1990‬م‪.‬‬ ‫تأسسددددد الهيئدددددة الوطنيدددددة العليدددددا لمكافحدددددة الفسددددداد بموالددددد القدددددانون رقدددددم ‪ 39‬لسدددددنة ‪2006‬م ويفتدددددرت أن تتلقدددددي‬ ‫الشددددددكاوى المتعلقددددددة بالفسدددددداد وتجددددددري التحقيقددددددا األوليددددددة وترفدددددد نتادجهددددددا للدددددد مكتدددددد الناددددددد العددددددامن ودددددددو‬ ‫الجهددددداز المخدددددول إلالدددددراء تحقيقدددددا فدددددي الميددددد الجدددددرادم المنددددددو عليهدددددا فدددددي القدددددانون الدددددوطني ال‪ 13 .‬لعدددددام‬ ‫‪ 1994‬بشددددددأن اإلالددددددراءا الجزاديددددددة‪ .‬ددددددد ا يقددددددوت أدميددددددة الهيئددددددة الوطنيددددددة العليددددددا لمكافحددددددة الفسدددددداد ليتعددددددرت‬ ‫تقدددددارير التحقيددددد للتددددددقي مدددددن قبدددددل مكتددددد النادددددد العدددددام والددددد ي يعتبدددددر الجهدددددة المخولدددددة بددددد الراء التحقيقدددددا فدددددي‬ ‫ا لجدددددددرادم بمقتضددددددد القدددددددانون رقدددددددم (‪ )13‬لسدددددددنة ‪1994‬م بشدددددددأن اإلالدددددددراءا الجزاديدددددددة‪ .‬ودددددددد ا يقدددددددوت أدميدددددددة‬ ‫الهيئدددددة الوطنيدددددة العليدددددا لمكافحدددددة الفسددددداد ألن نتادجدددددن تحرياتهدددددا تخضددددد للتددددددقي مدددددن قبدددددل مكتددددد النادددددد العدددددام‬ ‫والددددد ي ي قدددددوم فدددددي العدددددادة بددددد الراء تحقيقدددددا الديددددددة وقدددددد ال يددددددل بالضدددددرورة للددددد نفدددددر النتيجدددددة التدددددي توذدددددل‬ ‫اليهدددددا الهيئدددددة الوطنيدددددة العليدددددا‪ .‬ودكددددد ان فددددد ن الهيئدددددة الوطنيدددددة العليدددددا لمكافحدددددة الفسددددداد غيدددددر قدددددادرة علددددد أن تكدددددون‬ ‫بمثابة الهة مستقلة وفعالة للتحقي في قضايا الفساد‪.‬‬ ‫فطبقدددددددا للمدددددددادة (‪ )37‬مدددددددن القدددددددانون رقدددددددم ‪ 39‬لسدددددددنة ‪ 2006‬من فددددددد ن االختددددددددا للحكدددددددم فدددددددي الدددددددرادم الفسددددددداد‬ ‫يقتدددددر علدددد نيابددددة ومحددددا م األمددددوال العامددددة‪ .‬ومدددد لدددد ن مددددة ثيددددر مددددن الحدددداال تكددددون دنددددا قضددددية فسدددداد ال‬ ‫تتعلدددددد بالممتلكددددددا أو األمددددددوال العامددددددةن وقضددددددية ا ذددددددلة بدددددداألموال العامددددددة أو الممتلكددددددا ال تنطددددددوي علدددددد‬ ‫‪2‬‬ ‫فساد‪ .‬ونتيجة ل ل ن ف ن قضايا الفساد ال تحدل عل االدتمام الكافي لتحة بمحا مة سريعة‪.‬‬ ‫يدددددنو قدددددانون الخدمدددددة المدنيدددددة علددددد فدددددرت عقوبدددددا لداريدددددة فدددددي قضدددددايا الفسدددددادن ولكدددددن فدددددي دراسدددددة أالريددددد‬ ‫فددددي لطددددار المسدددداعدة الفنيددددة التددددي يقدددددمها البندددد تددددم ا تشددددا أن مددددن بددددين ‪ 165‬موافددددا أدينددددوا فددددي الددددرادم فسدددداد‬ ‫خددددد ل الفتدددددرة مدددددن ‪2005‬م الددددد ‪ 2007‬م لدددددم يدددددتم اتخدددددا أي لالدددددراءا لداريدددددة مدددددن قبدددددل الدددددوزارا المعنيدددددة أو‬ ‫وزارة الخدمدددددة المدنيدددددة‪ .‬ودددددد ا يضدددددرب مثددددداال سددددديئا لل ايدددددة ويسدددددخر مدددددن النةدددددام والقدددددانون‪ .‬ال أحدددددد يشدددددعر بأندددددن‬ ‫مهدددددد ل ا ارتكددددد الريمددددة فسددددداد ألنددددن يعلدددددم ان وقبددددل دددددل شددددديء لددددن يدددددتم القددددب علددددديهم ولن تددددم القدددددب علددددديهم‬ ‫فلن يتم عل األرالع معاقبتهمن وعل أي حالن ل ا ما تم معاقبتهم فلن تطب د ه العقوبا عليهم‪.‬‬ ‫دشددددددن الهيئددددددة العليددددددا للرقابددددددة علدددددد المناقدددددددا موقعددددددا علدددددد شددددددبكة االنترندددددد يقتضددددددي أن تقددددددوم و دددددداال‬ ‫المشددددتريا بددددد نزال لع ندددددا المناقددددددا فيددددن‪ .‬بيدددددد أندددددن وفدددددي اددددل غيددددداب حليدددددة تنفيددددد قويددددة فددددد ن عددددددد الجهدددددا‬ ‫التددددددي تنشددددددر لع نددددددا المناقدددددددا علدددددد موقدددددد اللجنددددددة العليدددددد ا للرقابددددددة علدددددد المناقدددددددا يقدددددددر بنسددددددبة ‪-20‬‬ ‫يمندددددددين فددددددد ن‬ ‫‪ % 30‬فقدددددددط و‪ :‬بالنسدددددددبة للمناقددددددددا التدددددددي تتجددددددداوز قيمتهدددددددا العتبدددددددة الوطنيدددددددة ‪ 250‬مليدددددددون‬ ‫اللجنددددددة العليددددددا للمناقدددددددا دددددددي الجهددددددة المسدددددد ولة عددددددن المناقدددددددا الحكوميددددددة والتددددددي يجدددددد علدددددد الميدددددد‬ ‫و دددددداال اإلنفدددددداق لرسددددددال مقترحددددددا الشددددددراء لليهددددددا‪ .‬ومدددددد لدددددد ن فقددددددد لددددددوحن أن الميدددددد وحدددددددا االنفدددددداق ال‬ ‫ترسل مقترحاتها الخاذة بالمشتريا ال اللجنة العليا للمناقدا في المي األحوال‪.‬‬ ‫يددددددتم تعيددددددين ردددددددير الجهدددددداز المر ددددددزي للرقابددددددة والمحاسددددددبة مددددددن قبددددددل ردددددددير الجمهوريددددددة ولددددددير دنددددددا فتددددددرة‬ ‫محدددددددة لبقاددددددن فدددددي المندددددد األمدددددر الددددد ي يهددددددد اسدددددتق ليتن‪ .‬وع لددددد الدددددرغم مدددددن أن الميددددد الجهدددددا الحكوميدددددة‬ ‫تخضددددد للمراالعدددددة الخاراليدددددة مدددددن قبدددددل الجهددددداز المر دددددزي للرقابدددددة والمحاسدددددبة ولدددددير دندددددا الهدددددا مسدددددتثناة‬ ‫فدددددي القدددددانونن لال أندددددن ومدددددن الناحيدددددة التاريخيدددددة دندددددا عددددددة الهدددددا مدددددن قدددددمنها الوحددددددا االقتددددددادية التدددددي‬ ‫تشكل نسبة بيرة من الموازنة العامة للدولة ال تتم مراالعة حساباتها‪.‬‬ ‫وافقدددددد الحكومددددددة اليمنيددددددةن فددددددي مدددددد تمر المددددددانحين بالريدددددداتن فددددددي ‪ 4‬سددددددبتمبر ‪2012‬م علدددددد لطددددددار المسدددددداءلة‬ ‫المتبادلددددة مدددد الشددددر اء فددددي التنميددددةن الدددد ي تمدددد الموافقددددة عليددددن فددددي وقدددد الحدددد مددددن قبددددل مجلددددر الددددوزراء فددددي‬ ‫‪ 18‬سددددددبتمبر ‪2012‬م وبموالدددددد لطددددددار المسدددددداءلة المتبادلددددددةن ومددددددن بددددددين األمددددددور األخددددددرىن التزمدددددد الحكومددددددة‬ ‫بما يلي‪:‬‬ ‫‪ ‬اتخا الخطوا ال زمة إلالراء التحقيقا وم حقة ومحا مة بار المسئولين المتهمين بالفساد‪.‬‬ ‫‪ ‬الشروع في اتخا لالراءا لدارية قد موافي الدولة ال ين أذدر المحا م المختدة قرار اتهام بحقهم‪.‬‬ ‫‪ ‬قمان استق لية الهيئة الوطنية العليا ولنشاء محكمة لمكافحة الفساد‪.‬‬ ‫‪ ‬مراقبة شفافية الموازنة ‪ -‬بما في ل عاددا النفط وال از والموارد الطبيعية األخرى‪.‬‬ ‫‪ ‬اتخا خطوا عملية نحو تحقي استق لية الجهاز المر زي للرقابة‪.‬‬ ‫‪ ‬االلتزام بالشفافية والحياد في التواي وتفعيل مبدأ الجدارة في عملية التعيينا في المناذ العليا في الدولة‪.‬‬ ‫‪ ‬تنفي برنامج للقضاء عل الموافين الودميين و"االزدواج الوايفي" في نةام الخدمة المدنيةن بما في ل الجيش‬ ‫واألمن‪.‬‬ ‫‪ ‬اإلفراج عن أولئ ال ين تم اعتقالهم دون تهمة‪.‬‬ ‫ومن الانبهم التزم شر اء التنمية بما يلي‪:‬‬ ‫‪ ‬تقديم المساعدة المالية والفنية لمساندة المساءلة العامة ومكافحة الفساد وحقوق اإلنسان‪.‬‬ ‫وفددددددي وقدددددد الحدددددد ن وافدددددد مجلددددددر الددددددوزراء فددددددي االتماعددددددن المنعقددددددد بتدددددداري ‪ 9‬أ تددددددوبر ‪2012‬م علدددددد خطددددددة‬ ‫عمل الشفافية ومكافحة الفساد والتي شمل القرارا فيما يتعل بالسياسا والتشريعا التالية‪:‬‬ ‫‪ )1‬تعدددديل المدددادة ‪ 4‬مدددن القدددانون رقدددم ‪ 6‬لسدددنة ‪ 1995‬م بشدددأن " لالدددراءا اتهدددام ومحا مدددة المناذددد التنفي يدددة العليدددا فدددي‬ ‫الدولدددة للسدددما بدددالتحقي مددد المسدددئولين فدددي المناذددد العليدددا بدرالدددة و يدددل وزارة فمدددا فدددوق وم حقدددتهم ومحدددا متهم‬ ‫بدددتهم الفسددداد واالحتيدددال والرشدددوة واالخدددت لن دون الحاالدددة للددد موافقدددة رددددير الجمهوريدددة أو لثدددي أعضددداء مجلدددر‬ ‫‪3‬‬ ‫النواب‪.‬‬ ‫‪ )2‬لنشدددداء محكمددددة لمكافحددددة الفسدددداد يددددديردا ددددة مددددن القضدددداة فددددي لطددددار محكمددددة األمددددوال العامددددة بدددددنعاء إلالددددراء‬ ‫المحا ما في قضايا الفساد عل أسال مر زي وحدري في الب د‪.‬‬ ‫‪ )3‬قدددمان االمتثدددال ألوامدددر المحكمدددة وبددددء لالدددراءا لداريدددة قدددد مدددوافي الدولدددة الددد ين ذددددر بحقهدددم أوامدددر اتهدددام‬ ‫من قبل المحا م المختدة وفقا لقانون الخدمة المدنية رقم ‪ 19‬لسنة ‪1991‬م‬ ‫‪ )4‬تعددددديل القددددانون رقددددم ‪ 13‬لسددددنة ‪1994‬م بشددددأن اإلالددددراءا الجزاديددددةن لجعددددل "التحقيقددددا " فددددي قضددددايا الفسدددداد مددددن‬ ‫مس ولية الهيئة الوطنية العليا لمكافحة الفساد والتي دي في الوق الحاقر من اختدا مكت الناد العام)‪.‬‬ ‫‪ )5‬تعددددديل القددددانون رقددددم ‪ 39‬لسددددنة ‪ 1992‬الخددددا "بالجهدددداز المر ددددزي للرقابددددة والمحاسددددبةن لجعددددل الجهدددداز المر ددددزي‬ ‫للرقابدددة والمحاسدددبة مسدددتق عدددن السدددلطة التنفي يدددة مدددن خددد ل (‪ )1‬تعيدددين رددددير الجهددداز المر دددزي للرقابدددة والمحاسدددبة‬ ‫علددد أسدددال ترشددديع مدددن الدددردير وموافقدددة مجلدددر الندددواب أو العكدددر (‪ )2‬تحديدددد الحدددد األدنددد لفتدددرة واليدددة رددددير‬ ‫الجهدددداز المر ددددزي للرقابددددة والمحاسددددبة بخمددددر (‪ ) 5‬سددددنوا ن وبحددددد أقددددد دورتددددين للبقدددداء فددددي ددددد ا المنددددد (‪)3‬‬ ‫اسدددتق لية رددددير الجهددداز المر دددزي للرقابدددة والمحاسدددبة فدددي تعيدددين و ددددن وغيدددردم مدددن المدددوافين (‪ )4‬يرفددد الجهددداز‬ ‫المر زي للرقابة والمحاسبة تقاريره مباشرة ال مجلر النواب‪.‬‬ ‫‪ )6‬الشدددروع فدددي مراالعدددة حسدددابا الجهدددا الحكوميدددة والوحددددا االقتددددادية التدددي لدددم يدددتم تددددقيقها مدددن قبدددل الجهددداز‬ ‫المر زي للرقابة من استق لن‪.‬‬ ‫‪ )7‬الموافقددة علدد خطددة لعددادة دندسددة الجهدداز المر ددزي للرقابددة والمحاسددبة التددي تددم لعددداددا فددي لطددار مشددروع تحددديا‬ ‫الخدمة المدنية الممول من البن الدولي‪.‬‬ ‫للزامدددي‬ ‫‪ )8‬العدددل مسدددألة لندددزال المناقددددا وو ددداد المناقددددا ومدددنع العقدددود التدددي تزيدددد قيمتهدددا عدددن ‪ 50‬مليدددون‬ ‫علدد بوابددة المناقددددا الوطنيددة الموحدددةن مدددا لددم فيددتم عددددم السددما بالدددف فدددي لطددار العقددد الخدددا بالمناقدددة التدددي‬ ‫يتم اإلع ن عنها عل البوابة االلكترونية الموحدة واتخا اإلالراءا اإلدارية قد المس ول و الع قة‪.‬‬ ‫القانونيدددددة والقدددددرارا الخاذدددددة بالسياسدددددا فيمدددددا‬ ‫دددددد ه العمليدددددة سدددددو تسددددداعد الحكومدددددة فدددددي لعدددددداد التعددددددي‬ ‫يتعلدددددد بددددددالقرارا القانونيددددددة ا المتعلقددددددة بالسياسددددددا ‪ 6-1‬و ‪ . 8‬مددددددا أن العمليددددددة ستددددددد أيضددددددا بشددددددكل مباشددددددر‬ ‫فدددددي دعدددددم تنفيددددد القدددددرارا السياسدددددية ‪ . 4-1‬لقدددددافة الددددد أن المشددددداري التكميليدددددةن وخدوذدددددا مشدددددروع تحدددددديا‬ ‫الماليدددددة العامدددددة الممدددددول مدددددن البنددددد الددددددولي سيسددددداند أيضدددددا لعدددددداد القدددددرار السياسدددددي رقدددددم ‪ 7‬وتنفيددددد القدددددرارا‬ ‫السياسدددددية ‪ . 8-5‬وباإلقدددددافة للددددد لددددد ن سددددديدعم المشدددددروع أيضدددددا تنفيددددد قدددددانون حددددد الوذدددددول الددددد المعلومدددددا‬ ‫ال ي تم اعتماده م خرا‪.‬‬ ‫‪ .II‬األهداف االنمائية المقترحة‪:‬‬ ‫يتمثدددددل الهدددددد اإلنمدددددادي للمشدددددروع فدددددي تعزيدددددز قددددددرا م سسدددددا المسددددداءلة المسدددددتهدفة لتدددددوفير الوذدددددول للددددد‬ ‫المعلوما وتحسين تنفي قانون مكافحة الفساد‪.‬‬ ‫‪ .III‬وصف المشروع‬ ‫اسم المكون‪:‬‬ ‫المكون (‪ :)1‬دعم تنفي االستراتيجية الوطنية لمكافحة الفساد وخطة عمل والشفافية ومكافحة الفساد‪.‬‬ ‫التعليق)اختياري)‬ ‫لن د ا المكون سيمول الخدما االستشارية والسل واألالهزة وبناء القدرا والتدري وورش العمل واالالتماعا ‪.‬‬ ‫اسم المكون‬ ‫المكون (‪ :)2‬دعم تنفي قانون ح الوذول لل المعلوما ‪.‬‬ ‫التعليق (اختياري)‬ ‫‪4‬‬ ‫يمول د ا المكون الخدما االستشارية والسل واألالهزة وبناء القدرا والتدري وورش العمل واالالتماعا ‪.‬‬ ‫سو‬ ‫اسم المكون‬ ‫منةما المجتم المدني قد الفساد في زيادة الطل عل الحكم الرشيد في ‪ 7‬قطاعا راددة‪.‬‬ ‫المكون (‪ :)3‬دعم "تحال‬ ‫التعليق (اختياري)‬ ‫سو يمول د ا المكون الخدما االستشارية والسل واألالهزة وبناء القدرا والتدري وورش العمل واالالتماعا ن‬ ‫والنفقا التش يلية لتحال منةما المجتم المدني قد الفساد‪.‬‬ ‫اسم المكون‬ ‫المكون (‪ :)4‬لدارة المشاري‬ ‫التعليق(اختياري)‬ ‫التش يل‬ ‫سو يوفر مرتبا موافي وحدة لدارة المشروع والسل واألالهزة والتدري والخدما االستشارية وتكالي‬ ‫اإلقافية لوحدة لدارة المشروع لدعم تنسي المشروع وتنفي ه والمتابعة والتقييم واإلدارة‪.‬‬ ‫‪ .IV‬التمويل (مليون دوالر امريكي)‪:‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫لالمالي تمويل البن ‪:‬‬ ‫‪6.00‬‬ ‫لالمالي تكلفة المشروع‪:‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫الفجوة التمويلية‬ ‫المبلغ‬ ‫بالنسبة للقروض‪ /‬االعتمادات‪ /‬أخرى‬ ‫‪0.00‬‬ ‫المقترقون‬ ‫‪6.00‬‬ ‫ذندوق مساعدة البلدان التي تمر بمراحل انتقالية في الشرق األوسط وشمال أفريقيا ‪-‬‬ ‫البن الدولي لإلنشاء والتعمير دو الجهة المنف ة‬ ‫‪6.00‬‬ ‫اإلالمالي‬ ‫‪ .V‬التنفيذ‬ ‫سووووووف تكوووووون الهيئوووووة الوانيوووووة العليوووووا لمكافحوووووة الفسووووواد هوووووي الوكالوووووة ا لمنفوووووذة لهوووووذا المشوووووروع‪ .‬وقدددددد تدددددم تعيدددددين مجلدددددر‬ ‫لدارة الديددددددد للهيئددددددة الوطنيددددددة العليددددددا لمكافحددددددة الفسدددددداد بموالدددددد القددددددرار الجمهددددددوري رقددددددم (‪ )54‬الدددددددادر فددددددي سددددددبتمبر‬ ‫‪2013‬م‪ .‬وقددددددد تددددددم لنشدددددداء وحدددددددة الديدددددددة إلدارة المشددددددروع فددددددي لطددددددار الهيئددددددة الوطنيددددددة العليددددددا لمكافحددددددة الفسدددددداد‪ .‬وقددددددد تددددددم‬ ‫لنشددددددداء حددددددددة لدارة المشدددددددروع والتدددددددي تضدددددددم مددددددددير تنفيددددددد ي للوحددددددددة وسدددددددكرتير ومسددددددد ول مشدددددددتريا ومسددددددد ول لدارة‬ ‫ماليدددددة‪ .‬وقددددددد بدددددددأ الهيئددددددة الوطنيددددددة العليددددددا لمكافحددددددة الفسدددددداد اختيددددددار مسدددددد ول المشددددددتريا ‪ .‬وقددددددد قامدددددد الهيئددددددة الوطنيددددددة‬ ‫العليدددددا لمكافحدددددة الفسددددداد وتحدددددال منةمدددددا المجتمددددد المددددددني قدددددد الفسددددداد ب عدددددداد أدلدددددة لالدددددراءا العمدددددل خاذدددددة بوحددددددة‬ ‫لدارة المشدددددروعن مدددددا تدددددم تنددددددي نةدددددام محاسدددددبي الديدددددد‪ .‬وسددددديتم تعدددددديل دليدددددل لالدددددراءا العمدددددل بحيدددددا يعكدددددر األنشدددددطة‬ ‫اإلقدددددافية التدددددي سدددددتحتاج وحددددددة لدارة المشدددددروع دددددد ه للقيدددددام بهدددددا‪ .‬وسددددديتم تعيدددددين مدددددوافين حخدددددرين (خبيدددددر قدددددانوني وخبيدددددر‬ ‫اتداال لتعزيز عمل الوحدة إلدارة األنشطة في لطار د ا المشروع‪.‬‬ ‫وسووووووف يعمووووول تحوووووالف مناموووووات المجتموووووع المووووودني ضووووود الفسووووواد ك جهوووووة مشووووواركة فوووووي تنفيوووووذ المشوووووروع‪ .‬ويضدددددم تحدددددال‬ ‫منةما المجتم المدني قد الفساد منةما المجتم المدني التالية‪:‬‬ ‫منتدى التنمية السياسيةن ذنعاء‬ ‫‪)1‬‬ ‫المعية الس م االالتماعي ومستقبل التنميةن مأرب‬ ‫‪)2‬‬ ‫م سسة أوام التنموية الثقافيةن ذنعاء‬ ‫‪)3‬‬ ‫اليمني للتعليم للجمي ن ذنعاء‬ ‫االدت‬ ‫‪)4‬‬ ‫م سسة دعم التوالن الديمقراطين ذنعاء‬ ‫‪)5‬‬ ‫المر ز اليمني لدراسا حقوق اإلنسانن عدن‬ ‫‪)6‬‬ ‫المر ز اليمني للحقوق المدنيةن ذنعاء‬ ‫‪)7‬‬ ‫‪5‬‬ ‫مر ز الدراسا االقتدادية واإلع من ذنعاء‬ ‫‪)8‬‬ ‫منةمة برلمانيون يمنيون قد الفسادن ذنعاء‬ ‫‪)9‬‬ ‫شبكة منةما المجتم المدنين ذنعاء‬ ‫‪)10‬‬ ‫المنةمة اليمنية للس م والتنمية االالتماعيةن ذنعاء‬ ‫‪)11‬‬ ‫المعية اإلخاء للتنمية والسلم المحلين شبوة‬ ‫‪)12‬‬ ‫المر ز اليمني لقيال الرأي العامن ذنعاء‬ ‫‪)13‬‬ ‫الهيئة الوطنية للدفاع عن الحريا والحقوقن ذنعاء‬ ‫‪)14‬‬ ‫المنةمة الوطنية لتنمية المجتم ن ذنعاء‬ ‫‪)15‬‬ ‫م سسة برنامج التنمية الثقافيةن ذنعاء‬ ‫‪)16‬‬ ‫يضدددددم حاليدددددا‬ ‫مر دددددز معدددددين للتنميدددددة المجتمعيدددددةن تعدددددزن والددددد ي انضدددددم للددددد دددددد ا التحدددددال ن وأذدددددبع التحدددددال‬ ‫‪)17‬‬ ‫‪ 17‬منةمة مجتم مدني‪.‬‬ ‫سددددو يكدددددون تحدددددال منةمددددا المجتمددددد المددددددني قددددد الفسددددداد ددددددو الو الددددة المشدددددار ة فدددددي تنفيدددد دددددد ا المشدددددروع‪ .‬وسدددددو‬ ‫يكدددددددون مسددددددد وال مسددددددد ولية املدددددددة عدددددددن تنفيددددددد المكدددددددون ‪ .3‬وتبقددددددد مهدددددددام اإلدارةن بمدددددددا فدددددددي لددددددد المشدددددددتريا واإلدارة‬ ‫الماليدددددددة والمدددددددوارد البشدددددددرية ورذدددددددددا وتقييمهدددددددا علددددددد عدددددددات وحددددددددة لدارة المشدددددددروع‪ .‬وسدددددددو تضدددددددم وحددددددددة لدارة‬ ‫المشدددددروع منسدددددقا ل منةمدددددا المجتمددددد المددددددني لتقدددددديم الددددددعم للددددد الجمعيدددددة العموميدددددة لتحدددددال منةمدددددا المجتمددددد المددددددني‬ ‫قددددددد الفسدددددداد‪ .‬وسددددددو يقددددددوم مددددددوافي تحددددددال منةمددددددا المجتمدددددد المدددددددني قددددددد الفسدددددداد بمددددددا فددددددي لدددددد المددددددراقبين‬ ‫والمشددددددرفين الدددددد ين يعتبددددددرون المددددددوافين المنتةمددددددين لمنةمددددددا المجتمدددددد المدددددددني المختلفددددددة فددددددي لطددددددار التحددددددال ن بزيددددددارة‬ ‫وحدا تقديم الخدما األساسية للقطاعا السبعة الراددة والم األدلة‪.‬‬ ‫وسدددددو يقددددددم المشدددددروع فقدددددط البددددددل اليدددددومي وتكدددددالي السدددددفر لمدددددوافي تحدددددال منةمدددددا المجتمددددد المددددددني قدددددد الفسددددداد‬ ‫الددددد ين يعملدددددون علددددد األنشدددددطة المختلفدددددة لهددددد ا المشدددددروع‪ .‬مدددددا أن المشدددددروع لدددددن يمدددددول أالدددددور وقددددد مدددددوافي تحدددددال‬ ‫منةمدددددا المجتمددددد المددددددني قدددددد الفسددددداد بدددددأي شدددددكل مدددددن األشدددددكالن بمدددددا فدددددي لددددد المرتبدددددا والعمدددددل اإلقدددددافي‪ .‬وسدددددو‬ ‫تسدددددتخدم منةمدددددا المجتمددددد المددددددني داخدددددل التحدددددال المدددددوافين الحددددداليين الددددد ين ت طدددددي حاليدددددا رواتدددددبهم وأالدددددور سددددداعا‬ ‫العمدددددل اإلقدددددافي الخاذدددددة بهدددددم ومدددددا للددددد لددددد ‪ .‬وسدددددو يمدددددول المشدددددروع أيضدددددا نفقدددددا التشددددد يل األخدددددرى لتنفيددددد أنشدددددطة‬ ‫تحددددددال منةمددددددا المجتمدددددد المدددددددني قددددددد الفسدددددداد مثددددددل ورش العمددددددل وليجددددددار دددددداميرا الفيددددددديو وقاعددددددا االالتماعددددددا‬ ‫وليجدددددار السددددديارا ومدددددا للددددد لددددد ‪ .‬مدددددا أن المشدددددروع سددددديتحمل أيضدددددا تكدددددالي بنددددداء قددددددرا مدددددوافي تحدددددال منةمدددددا‬ ‫المجتم المدني قد الفساد‪.‬‬ ‫وقددددد تددددم لنشدددداء لجنددددة تواليهيددددة لتسدددديير المشددددروع و لدددد لإلشددددرا علدددد وتنسددددي ومراقبددددة أنشددددطة الهيئددددة الوطنيددددة العليددددا‬ ‫لمكافحدددددة الفسددددداد و تحدددددال منةمدددددا المجتمددددد المددددددني قدددددد الفسددددداد ومكتددددد المفدددددوت العدددددام للمعلومدددددا ووزارة العددددددل‪.‬‬ ‫وتتكدددددون اللجندددددة التواليهيدددددة لتسددددديير المشدددددروع مدددددن سدددددبعة أعضددددداء وددددددم رديسدددددة الهيئدددددة الوطنيدددددة العليدددددا لمكافحدددددة الفسددددداد‬ ‫رديسدددددا ل لجندددددة التواليهيدددددة وعضدددددوين مدددددن ددددد مدددددن اله يئدددددة الوطنيدددددة العليدددددا لمكافحدددددة الفسددددداد وتحدددددال منةمدددددا المجتمددددد‬ ‫المدددددددني قددددددد الفسددددددادن والمفددددددوت العددددددام للمعلومددددددا ومندددددددوب عددددددن وزارة العدددددددل‪ .‬وسددددددو تعقددددددد اللجنددددددة التواليهيددددددة‬ ‫االتماعا منتةمة عل أسال ند سنوي للموافقة عل خطة األنشطة ورذد ومتابعة التقدم المحرز فيها‪.‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪ .VI‬السياسات الوقائية (بما في ذلك المشاورات العامة)‬ ‫ال‬ ‫نعم‬ ‫السياسات الوقائية التي أالقها المشروع‬ ‫‪X‬‬ ‫التقييم البيئي (منشور سياسة العمليا الالراءا البن الدولي ‪)4.01‬‬ ‫‪X‬‬ ‫الموادل الطبيعية (منشور سياسة العمليا الالراءا البن الدولي ‪)4.04‬‬ ‫‪X‬‬ ‫ال ابا (منشور سياسة العمليا الالراءا البن الدولي ‪)4.36‬‬ ‫‪X‬‬ ‫مكافحة اآلفا (منشور سياسة العمليا ‪)4.09‬‬ ‫‪X‬‬ ‫الموارد الثقافية المادية (منشور سياسة العمليا الالراءا البن الدولي ‪)4.11‬‬ ‫‪X‬‬ ‫الشعوب األذلية ((منشور سياسة العمليا الالراءا البن الدولي ‪)4.10‬‬ ‫‪X‬‬ ‫لعادة التوطين القسري (منشور سياسة العمليا الالراءا البن الدولي ‪)4.12‬‬ ‫‪X‬‬ ‫س مة السدود (منشور سياسة العمليا الالراءا البن الدولي ‪)4.37‬‬ ‫‪X‬‬ ‫المشاري في الممرا المادية الدولية (منشور سياسة العمليا الالراءا البن الدولي ‪)7.50‬‬ ‫‪X‬‬ ‫المشروعا المقامة في مناط متنازع عليها (منشور سياسة العمليا الالراءا البن الدولي ‪)7.60‬‬ ‫م حةا اخرى (اختياري)‬ ‫‪ .VII‬جهات االتصال واالستعالم‬ ‫‪.‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫‪.‬‬ ‫الشخو المسئول عن التواذل‪:‬‬ ‫ارون اريا‬ ‫أخدادي رفي في لدارة القطاع العام‬‫‪:‬‬ ‫الوايفة‬ ‫‪458-4569‬‬ ‫‪:‬‬ ‫الهات‬ ‫‪aarya@worldbank.org :‬‬ ‫البريد اإللكتروني‬ ‫‪.‬‬ ‫المقترض ‪ /‬العميل ‪ /‬المتلقي‬ ‫‪.‬‬ ‫وزارة التخطيط والتعاون الدولي‬ ‫‪:‬‬ ‫االسم‬ ‫‪:‬‬ ‫الهة التواذل‬ ‫‪:‬‬ ‫المسم الوايفي‬ ‫‪+967 1 250 665‬‬ ‫‪:‬‬ ‫الهات‬ ‫‪:‬‬ ‫البريد اإللكتروني‬ ‫الجهات المنفذة‬ ‫‪.‬‬ ‫الهيئة الوطنية العليا لمكافحة الفساد‬ ‫‪:‬‬ ‫االسم‬ ‫الهة رقابية مستقلة‬ ‫الهة التواذل‪:‬‬ ‫‪:‬‬ ‫المسم الوايفي‬ ‫‪+967 1 490440‬‬ ‫‪:‬‬ ‫الهات‬ ‫‪alialsunaidar@gmail.com‬‬ ‫البريد االلكتروني‬ ‫‪.‬‬ ‫‪ .VIII‬لمزيد من المعلومات يرجى االتصال على العنوان التالي‪:‬‬ ‫‪7‬‬ ‫دار المعلوما‬ ‫البن الدولي‬ ‫‪ 1818H‬شارع ن نيويور‬ ‫واشنطن العاذمةن ‪20433‬‬ ‫دات ‪(202) 458-4500 :‬‬ ‫فا ر‪(202) 522-1500 :‬‬ ‫الموق عل شبكة اإلنترن ‪http://www.worldbank.org/infoshop :‬‬ ‫‪8‬‬