HPR ANKH CONSULTANTS REPUBLIQUE DU SENEGAL Un Peuple – Un But – Une Foi *** PLAN D’ACTION DE RÉINSTALLATION (PAR) TRAVAUX DE REPRISE DE RESEAU 30 kV A PARTIR DU NOUVEAU POSTE DE GUEDIAWAYE Rapport Final Par Octobre 2021 i HPR ANKH CONSULTANTS Table des matières TABLE DES MATIÈRES ................................................................................................................................................. II LISTE DES TABLEAUX .................................................................................................................................................. IV LISTE DES FIGURES ...................................................................................................................................................... V LISTE DES CARTES ....................................................................................................................................................... V LISTE DES PHOTOS ...................................................................................................................................................... V ACRONYMES .............................................................................................................................................................. VI DÉFINITIONS ............................................................................................................................................................. VII RÉSUMÉ EXÉCUTIF ...................................................................................................................................................... X EXECUTIVE SUMMARY .......................................................................................................................................... XXVII CHAPITRE 1 : INTRODUCTION ..................................................................................................................................... 1 1.1. CONTEXTE ET JUSTIFICATION DU PROJET ...................................................................................................... 1 1.2. OBJECTIF DU PAR .......................................................................................................................................... 1 1.3. MÉTHODOLOGIE DU PAR .............................................................................................................................. 3 CHAPITRE 2 : DESCRIPTION DU PROJET ET DE SA ZONE D’INFLUENCE ......................................................................... 5 2.1. DESCRIPTION DU PROJET ..................................................................................................................................... 5 2.1.3. CONSISTANCE DES TRAVAUX .......................................................................................................................... 9 2.1.4. FONCTIONNEMENT DES OUVRAGES EN PHASE EXPLOITATION .................................................................... 12 2.2. PRÉSENTATION DE LA ZONE D’INFLUENCE DU PROJET .................................................................................12 2.2.1. SITUATION ADMINISTRATIVE ....................................................................................................................... 13 2.2.1. SYNTHÈSE DU MILIEU BIOPHYSIQUE ............................................................................................................... 13 2.2.2. DÉMOGRAPHIE .............................................................................................................................................. 16 2.2.3. ÉCONOMIE .................................................................................................................................................... 17 2.2.4. ÉQUIPEMENTS ET INFRASTRUCTURES .......................................................................................................... 17 2.3. ALTERNATIVES ET MÉCANISMES POUR MINIMISER LA RÉINSTALLATION............................................................18 2.3.1. MESURES CONSIDÉRÉES LORS DE LA RÉALISATION DES ÉTUDES ......................................................................... 18 2.3.2. MESURES PROPOSÉES DURANT L’EXÉCUTION DES TRAVAUX .............................................................................. 19 CHAPITRE 3 : IMPACTS DU PROJET ............................................................................................................................20 3.1 . IMPACTS SOCIAUX POSITIFS ...........................................................................................................................20 3.2. IMPACTS SOCIAUX NÉGATIFS ..............................................................................................................................20 3.2.1. Impacts négatifs sur les populations, les biens et les moyens de subsistance ......................................................20 3.2.1. Impacts sur le foncier ...........................................................................................................................................23 3.2.2. Impacts sur les structures .....................................................................................................................................24 3.2.2.1. Impacts sur les structures à usage d’habitation ..........................................................................................24 3.2.2.2. Impacts sur les biens communautaires ........................................................................................................24 3.2.2.3. Pertes de structures dans les places d’affaires ............................................................................................24 3.2.3. Impacts sur les arbres fruitiers et les essences forestières ...................................................................................25 3.2.4. Impacts sur les revenus .........................................................................................................................................25 CHAPITRE 4 : CADRE REGLEMENTAIRE ET RESPONSABILITE INSTITUTIONNELLE ........................................................32 4.1. LE CADRE LÉGAL ET RÈGLEMENTAIRE ..................................................................................................................32 4.1.1. LA LÉGISLATION FONCIÈRE ................................................................................................................................. 32 4.1.1.1. Les terres du domaine national .................................................................................................................. 32 4.1.1.2. Les terres du domaine de l’État ................................................................................................................. 33 4.1.1.3. Les terres du domaine des particuliers ...................................................................................................... 36 4.1.2. PROCÉDURES D’EXPROPRIATION EN VIGUEUR AU SÉNÉGAL ................................................................................ 36 4.1.2.1. Procédures générales ................................................................................................................................. 36 ii HPR ANKH CONSULTANTS 4.1.2.2. Procédures d’expropriation et d’indemnisation selon la catégorie foncière ............................................. 38 4.2. POLITIQUE OPÉRATIONNELLE 4.12 DE LA BANQUE MONDIALE ...........................................................................39 4.3. NORME N°6 DE LA BANQUE EUROPÉENNE D’INVESTISSEMENT .........................................................................42 4.4. CADRE INSTITUTIONNEL DE LA RÉINSTALLATION ................................................................................................56 CHAPITRE 5 : ETUDES SOCIO-ECONOMIQUES ............................................................................................................58 5.1. CARACTÉRISTIQUES SOCIODÉMOGRAPHIQUES ET ÉCONOMIQUES DES PAP.......................................................58 5.1.1. CARACTÉRISTIQUES SOCIODÉMOGRAPHIQUES DES PAP ................................................................................................... 58 5.1.2. CARACTÉRISTIQUES SOCIOÉCONOMIQUES DES PAP ........................................................................................................ 62 5.2. CARACTÉRISTIQUES DES BIENS PERDUS ..............................................................................................................64 5.2.1. CARACTÉRISTIQUES DES CONCESSIONS ......................................................................................................................... 64 5.2.2. CARACTÉRISTIQUES DES PLACES D’AFFAIRES .................................................................................................................. 64 5.3. ANALYSE DE LA VULNÉRABILITÉ ..........................................................................................................................65 5.2.1. APPROCHE MÉTHODOLOGIQUE .................................................................................................................................. 65 5.2.2. RÉPARTITION DES PAP VULNÉRABLES SELON LA CATÉGORIE ET LE CRITÈRE ........................................................................... 67 CHAPITRE 6 : PARTICIPATION COMMUNAUTAIRE .....................................................................................................68 6.1. PRINCIPES ET OBJECTIFS .....................................................................................................................................68 6.2. APPROCHE SUIVIE ...............................................................................................................................................68 6.2.1. DÉMARCHE ADOPTÉE .......................................................................................................................................... 68 6.2.2. ACTEURS CONSULTÉS ......................................................................................................................................... 69 6.2.3. PROGRAMMATION DES CONSULTATIONS ............................................................................................................. 71 6.2.4. RÉSULTAT DE LA CONSULTATION DU PUBLIC ...................................................................................................... 73 6.2.4.1. Consultation des autorités administratives et territoriales ..................................................................... 73 6.2.4.2. Consultation des comités locaux de développement ............................................................................... 75 6.2.4.3. Consultation des personnes affectées par le projet ................................................................................. 76 6.3. ANALYSE DES RÉSULTATS DE LA CONSULTATION DU PUBLIC ..............................................................................77 CHAPITRE 7 : ELIGIBILITE ............................................................................................................................................79 7.1. CRITÈRES D’ÉLIGIBILITÉ À LA COMPENSATION/ RÉINSTALLATION .......................................................................79 7.2. DATE LIMITE D’ÉLIGIBILITÉ ..................................................................................................................................79 7.3. CATÉGORIES DE PERSONNES AFFECTÉES .............................................................................................................79 CHAPITRE 8 : APPROCHE D’INDEMNISATION .............................................................................................................81 8.1. PRINCIPES D’INDEMNISATION ............................................................................................................................81 8.2. FORMES D’INDEMNISATION ...............................................................................................................................81 8.3. MATRICE D’INDEMNISATION ..............................................................................................................................82 8.3. PRÉFÉRENCE DES PAP EN MATIÈRE D’INDEMNISATION ......................................................................................85 CHAPITRE 9 : EVALUATION ET COMPENSATION DES PERTES .....................................................................................86 9.1. MÉTHODES D’ÉVALUATION DES COMPENSATIONS .................................................................................................... 86 9.1.1. Évaluation des structures et équipements connexes .............................................................................. 86 9.1.2. Évaluation des pertes d’essences forestières .......................................................................................... 87 9.1.3. Évaluation des pertes de revenus ............................................................................................................ 87 9.1.4. Indemnités de déménagement ................................................................................................................ 87 9.2. RÉSULTATS DE L’ÉVALUATION DES COMPENSATIONS................................................................................................. 88 9.2.1. Évaluation des biens................................................................................................................................. 88 9.2.1.1. Compensations des pertes de structures et équipements connexes ...............................................................88 9.2.1.2. Compensation des pertes d’arbres forestiers ..................................................................................................89 9.2.1.3. Compensation des pertes de revenus ..............................................................................................................89 9.2.1.4. Indemnités de déménagement .........................................................................................................................90 9.2.1.5. Synthèse des indemnisations ...........................................................................................................................90 iii HPR ANKH CONSULTANTS 9.2.2. Modalités de paiement ............................................................................................................................ 91 9.3. MESURES D’ASSISTANCE AUX PAP VULNÉRABLES .................................................................................................... 91 CHAPITRE 10 : IDENTIFICATION DES SITES DE REINSTALLATION POSSIBLES ...............................................................92 CHAPITRE 11 : DISPOSITIF DE MISE EN ŒUVRE DU PAR .............................................................................................93 11.1. PROCESSUS D’INDEMNISATION ........................................................................................................................93 11.2. RESPONSABILITÉ ORGANISATIONNELLE ET MISE EN ŒUVRE ............................................................................93 11.3. RENFORCEMENT DES CAPACITÉS ......................................................................................................................97 11.4. STRATÉGIE DE COMMUNICATION .....................................................................................................................98 11.5. CALENDRIER DE MISE EN ŒUVRE DU PAR .......................................................................................................100 CHAPITRE 12 : MECANISME DE REGLEMENT DES PLAINTES .....................................................................................103 12.2. STRUCTURE DU MÉCANISME DE GESTION DES PLAINTES ................................................................................106 12.3. DISPOSITIF DE SUIVI ET DE RAPPORTAGE DES PLAINTES ET RÉCLAMATIONS ..................................................108 CHAPITRE 13 : SUIVI ET EVALUATION ......................................................................................................................109 13.1. SUIVI ...............................................................................................................................................................109 13.2. ÉVALUATION ...................................................................................................................................................109 13.3. INDICATEURS DE SUIVI DE PAR .......................................................................................................................110 CHAPITRE 14 : COUT ET BUDGET ..............................................................................................................................115 CHAPITRE 15 : DIFFUSION / PUBLICATION ...............................................................................................................116 ANNEXES .................................................................................................................................................................117 ANNEXE 1 : TDR PAR/C PASE........................................................................................................................................ 118 ANNEXE 2 : COMMUNIQUÉS ............................................................................................................................................. 134 ANNEXE 3 : PV DES CONSULTATIONS .................................................................................................................................. 136 ANNEXE 3 : FICHE DE PLAINTES.................................................................................................................................. 205 ANNEXE 4 : OP 4.12 ................................................................................................................................................... 207 ANNEXE 5 : QUESTIONNAIRES UTILISÉS LORS DE L’INVENTAIRE DES BIENS IMPACTÉS ............................................... 219 Liste des tableaux TABLEAU 1: DECOUPAGE ADMINISTRATIF DE LA ZONE DU PROJET .................................................................................... 13 TABLEAU 2 : DESCRIPTION DU MILIEU RECEPTEUR DU PROJET .......................................................................................... 13 TABLEAU 3: STRUCTURE DE LA POPULATION DE PIKINE PAR AGE ET PAR SEXE EN 2013 ................................................... 16 TABLEAU 4: STRUCTURE DE LA POPULATION DE GUEDIAWAYE PAR AGE ET PAR SEXE EN 2014 ........................................ 17 TABLEAU 5 : SYNTHÈSE DES IMPACTS POSITIFS ................................................................................................................ 20 TABLEAU 6 : REPARTITION DES BIENS AFFECTES PAR CATEGORIE DE PERTES.................................................................... 21 TABLEAU 7: REPARTITION DES PAP PAR CATEGORIE DE PERTES SELON LE DEPARTEMENT ............................................... 22 TABLEAU 8: STATUT ET NOMBRE DES PERSONNES AFFECTEES A INDEMNISER SELON LA CATEGORIE DE PERTES ............... 23 TABLEAU 9 : LISTE DES STRUCTURES RECENSEES COMME BIENS COMMUNAUTAIRES ........................................................ 24 TABLEAU 10: NATURE DE STRUCTURES IMPACTEES DANS LES PLACES D’AFFAIRES .......................................................... 25 TABLEAU 11: LISTE DES PLACES D’AFFAIRES IMPACTEES .................................................................................................. 25 TABLEAU 12: COMPARAISON ENTRE LE CADRE JURIDIQUE NATIONAL, LA PO 4.12 ET LE STANDARD N°6 DE LA BEI ....... 44 TABLEAU 13: REPARTITION DES PERSONNES AFFECTEES SELON LA LOCALITE ET LA CATEGORIE DE PERTE ....................... 58 TABLEAU 14: REPARTITION DES PAP SELON LA COMMUNE ET LE SEXE ............................................................................ 59 TABLEAU 15: REPARTITION DES PAP SELON L’AGE ET LE SEXE ........................................................................................ 60 TABLEAU 16: REPARTITION DES PAP SELON LA SITUATION MATRIMONIALE ET LE SEXE .................................................. 60 TABLEAU 17: REPARTITION DES PAP SELON L’ETHNIE ET LE SEXE ................................................................................... 61 TABLEAU 18: REPARTITION DES PAP SELON LE NIVEAU D’INSTRUCTION ET LE SEXE........................................................ 61 TABLEAU 19: REPARTITION DES PAP SELON QU’ELLES SAVENT OU PAS LIRE OU ECRIRE .................................................. 62 TABLEAU 20: REPARTITION DES MEMBRES DES MENAGES DES PAP SELON LE GROUPE D’AGE ET LE SEXE ........................ 62 iv HPR ANKH CONSULTANTS TABLEAU 21 : REPARTITION DES PAP SELON L’ACTIVITE IMPACTEE ET LE SEXE .............................................................. 63 TABLEAU 22: REPARTITION DES PAP SELON QUE LEURS ACTIVITES POSSEDENT OU NON DES TRAVAILLEURS .................. 64 TABLEAU 23: REPARTITION DES PAP SELON QU’ELLES EXERCENT OU NON D’AUTRES ACTIVITES SOURCES DE REVENUS . 64 TABLEAU 24: REPARTITION DES PLACES D’AFFAIRES SELON LE TYPE DE PROPRIETE ......................................................... 65 TABLEAU 25: REPARTITION DES PAP VULNERABLES SELON LE CRITERE DE VULNERABILITE ........................................... 67 TABLEAU 26 : CALENDRIER ET NOMBRE DE PERSONNES RENCONTRÉES PAR LOCALITÉ SELON LE SEXE ............................ 71 TABLEAU 27: FORMES D’INDEMNISATIONS POSSIBLES ...................................................................................................... 81 TABLEAU 28: MATRICE D’INDEMNISATION ....................................................................................................................... 83 TABLEAU 29: REPARTITION DES PAP SELON LEUR PREFERENCE EN TERMES D'INDEMNISATION........................................ 85 TABLEAU 30: TABLEAU ILLUSTRATIF DE LA METHODE D’EVALUATION DES STRUCTURES ...................................................................... 86 TABLEAU 31 : BAREME DE COMPENSATION DE L’ESSENCE FORESTIERE RECENSEE ........................................................... 87 TABLEAU 32 : INDEMNITES DE DEMENAGEMENT DES PLACES ........................................................................................... 88 TABLEAU 33: INDEMNISATION DES PERTES DE STRUCTURES ET EQUIPEMENTS CONNEXES PAR COMMUNE SELON LES CATEGORIES DE BIENS .............................................................................................................................................. 89 TABLEAU 34 : INDEMNISATION DES PERTES D’ARBRES FORESTIERS .................................................................................. 89 TABLEAU 35 : INDEMNISATION DES PERTES DE REVENUS PLACES D’AFFAIRES PAR COMMUNE.......................................... 90 TABLEAU 36 : INDEMNITES DE DEMENAGEMENT PAR COMMUNE SELON LA CATEGORIE DES BIENS ................................... 90 TABLEAU 37 : SYNTHESE DES INDEMNISATIONS PAR CATEGORIE DE PERTES..................................................................... 90 TABLEAU 38 : VULNERABILITE DES PAP SELON LES CATEGORIES DE PERTES ................................................................... 91 TABLEAU 39 : ACTIVITES DU PAR ET RESPONSABILITES ................................................................................................... 94 TABLEAU 40 : ACTION DE RENFORCEMENT DES CAPACITES, D’INFORMATION ET DE SENSIBILISATION.............................. 98 TABLEAU 41 : SYNTHESE DE LA STRATEGIE DE COMMUNICATION ..................................................................................... 99 TABLEAU 42 : INDICATEURS DE SUIVI ............................................................................................................................. 111 TABLEAU 43 : BUDGET DU PAR ...................................................................................................................................... 115 Liste des figures FIGURE 1 : CONDUCTEUR SOUTERRAINE ............................................................................................................................. 8 FIGURE 2 : ORGANIGRAMME DES PARTIES PRENANTES DU PROJET .................................................................................... 97 Liste des cartes CARTE 1: CARTE DE LOCALISATION DU PROJET ................................................................................................................... 7 Liste des photos PHOTO 1: EXEMPLE DE REGARD DE TIRAGE LIAISON DOUBLE TERNE TRIPHASEE ................................................................. 9 PHOTO 2: EXEMPLE DE POSTE PREFABRIQUE MT ................................................................................................................. 9 PHOTO 3: EXCROISSANCES D’HABITATIONS ...................................................................................................................... 24 PHOTO 4 : RENCONTRE INSTITUTIONNELLE AVEC LE SOUS-PREFET DES NIAYES ............................................................... 69 PHOTO 5 : RENCONTRE INSTITUTIONNELLE AVEC LE MAIRE DE PIKINE NORD .................................................................. 70 PHOTO 6 : CONSULTATION DU PUBLIC A DJIDA THIAROYE KAO LIMAMOULAYE .............................................................. 70 PHOTO 7 : CONSULTATION DU PUBLIC A NDIAREME LIMAMOULAYE ................................................................................. 70 v HPR ANKH CONSULTANTS Acronymes ANSD : Agence Nationale de la Statistique et de la Démographie BEI : Banque Européenne d’Investissement BM : Banque Mondiale BT : Basse Tension CC : Commission de Conciliation CCOD : Commission de Contrôle des Opérations Domaniales CDREI : Commission Départementale de Recensement et d’Évaluation des Impenses CLC : Comité Local de Coordination CLM : Comité Local de Médiation COCC : Code des Obligations Civiles et Commerciales CPR : Cadre de Politique de Réinstallation CRUH : Concession Rurale à Usage d’Habitation DQSE : Direction Qualité – Sécurité – Environnement DUP : Déclaration d’Utilité Publique ECUP : Expropriation pour Cause d'Utilité Publique EIES : Étude d’Impact Environnemental et Social FCFA : Franc des Colonies Françaises d'Afrique GPF : Groupement de Promotion Féminine GPS : Global Position System HTA : Haute tension Aérienne IACM : interrupteur aérien à coupure manuelle IEC : Infrastructure et Equipement Collectif IREF : Inspection Régionale des Eaux et Forêts Kg : Kilogramme Km : Kilomètre kV : Kilovolt m : Mètre MGP : Mécanisme de Gestion des Plainte mm : Millimètre MT : Moyenne Tension OCB : Organisation Communautaire de Base ONG : Organisation Non Gouvernementale PAP : Personne Affectée par le Projet PAR : Plan d’Actions de Réinstallation PASE : Projet d’Appui au Secteur de l’Électricité PO : Politique Opérationnelle PU : Prix Unitaire PV : Procès-verbal SDE : Société Des Eaux SENELEC : Société Nationale de l’Electricité du Sénégal SES : SituationEconomique et Sociale SFI : Société Financière Internationale SIG : Système d’Information Géographique SSS : Spécialiste en Sauvegardes Sociales TDR : Termes De Référence TF : Titre Foncier UCGP : Unité de Coordination et de Gestion du Projet vi HPR ANKH CONSULTANTS Définitions Les définitions suivantes des termes et expressions utilisés dans ce PAR ont une valeur purement pratique. Un certain nombre des termes et expressions en question et les conditions auxquelles ils font référence sont définis plus spécifiquement dans le Cadre de Politique de Réinstallation (CPR) du Projet d’Appui au Secteur de l’Électricité (PASE), du Manuel d’élaboration de plans d’action de réinstallation de la SFI et d’autres documents de la Banque Mondiale. Acquisition (forcée ou involontaire) de terre : Processus par lequel une personne est obligée, par une agence publique, de se séparer de l’ensemble ou d’une partie de la terre qui lui appartie nt ou qu’elle possède, et de la mettre à la disposition et à la possession de cette agence, pour usage public moyennant paiement. Aménagements fixes : Investissements, autres que les constructions, qui ne peuvent pas être déménagés lorsqu’une parcelle de terre est expropriée. Il peut s’agir d’un puits, d’une latrine, d’une fosse septique, entre autres. Assistance à la réinstallation : Assistance fournie aux personnes affectées par le projet. Cette assistance peut, par exemple, comprendre le transport, l’aide alimentaire, l’hébergement et/ou divers services offerts aux personnes affectées durant le déménagement et la réinstallation. Elle peut également comprendre des indemnités en espèces pour le désagrément subi du fait de la réinstallation et pour couvrir les frais de déménagement et de réinstallation. Compensation : Paiement (en espèces ou en nature ou les deux combinés) des coûts de tous les biens (terres, structures, aménagements fixes, cultures, arbres, etc.) perdus et des pertes de revenus occasionnées par une déclaration d’utilité publique. Coût de remplacement : Le taux d’indemnisation pour les biens perdus doit être calculé sur la base du coût de remplacement intégral, c’est-à-dire la valeur marchande des biens en question, plus les coûts de transaction. Pour les terrains et structures, la SFI définit ainsi les « coûts de remplacement » (source IFC) Date limite d’éligibilité ou date butoir : Cette date limite est la date de début du recensement. Toutefois, cette date limite peut aussi être celle à laquelle la zone de projet a été finalisée, en préalable au recensement, pour autant que l’information sur la délimitation de la zone auprès du public ait été effective et que, par la suite, la diffusion systématique et permanente d’information évite un afflux supplémentaire de personnes. Déplacement économique : Perte de flux de revenus ou de moyens de subsistance résultant d’acquisitions de terrains ou perte d’accès aux ressources (sols, eau ou forêts) résultant de la construction ou de l’exploitation d’un projet ou de ses installations connexes. (Source : IFC) Déplacement forcé ou déplacement involontaire : Déplacement obligé d’une ou plusieurs personnes pour permettre la réalisation d’un projet qui doit occuper les espaces en question. Déplacement physique : Perte de logement et de biens résultant de l’acquisition de terres occasionnée par un projet qui nécessite que la ou les personnes affectées déménagent ailleurs. (Source : IFC) Enquête de base ou enquête sociale : Recensement de la population affectée par le projet et l’inventaire de leurs biens perdus (terres, structures, autres biens non déplaçables). Dans les cas d’opérations qui touchent l’économie des PAP, les enquêtes couvrent aussi les sources de revenus, les rentes annuelles familières et d’autres thèmes économiques relatifs. vii HPR ANKH CONSULTANTS Expropriation : Acquisition de terrain par l’État à travers une Déclaration d’Utilité Publique, ce qui implique la perte de terres, structures, autres biens ou des droits pour les personnes affectées. Groupes vulnérables : Personnes qui, de par leur sexe, appartenance ethnique ou âge, du fait d’un handicap physique ou mental, parce qu’elles sont économiquement défavorisées ou encore en raison de leur statut social, risquent d’être plus affectées que d’autres par une réinstallation et de ne pas être pleinement à même de se prévaloir ou de bénéficier d’une aide à la réinstallation et des avantages connexes en termes de développement. (Source : IFC) Évaluation des impenses : Évaluation, en terme monétaire, des biens immeubles affectés par le projet. Il s’agit du coût d’acquisition à neuf, de réfection ou de reconstruction d’un immeuble susceptible d’être atteint, en partie ou en totalité. Cette évaluation permet une compensation monétaire des biens immeubles affectés aux ayants droit. Elle doit, en principe, être équivalente aux dépenses nécessaires à l’acquisition, à la réfection ou à la reconstruction du bien immeuble affecté. Elle pourrait être assimilée à la « valeur acquise » ou au « coût de remplacement ». Ménage : Tous les membres d’une famille opérant comme seule et unique unité économique, indépendamment du nombre de personnes qui les composent (les ménages unipersonnels sont possibles), et qui sont affectés négativement par le projet ou ses composantes. Personne affectée par un projet : Toute personne qui, du fait de la mise en œuvre d’un projet, perd le droit de posséder, d’utiliser ou de tirer autrement avantage d’une construction, d’un terrain (résidentiel, agricole ou de pâturage), de cultures arbustives et autres annuelles ou pérennes, ou de tout autre bien fixe ou meuble, que ce soit en totalité ou en partie, à titre permanent ou temporaire. L’expression désigne ainsi toutes les personnes qui perdent des terres ou le droit d'utiliser les terres (paragraphe 3a) ou qui perdent l'accès aux parcs et aux aires protégées légalement désignées, ce qui entraîne des impacts négatifs sur les moyens de subsistance (paragraphe 3b). Le terme « personnes déplacées » est synonyme de « Personnes Affectées par le Projet » et ne se limite pas aux personnes assujetties au déplacement physique. Ainsi, parmi les PAP, on distingue : (i) les Personnes Physiquement Déplacées et (ii) les Personnes Économiquement Affectées. Personnes physiquement déplacées : Personnes ayant subi une perte de logement et de biens du fait des acquisitions de terres par le Projet, exigeant que la personne affectée se déplace sur un nouveau site. Les personnes physiquement déplacées doivent déménager du fait de la mise en œuvre du Projet. Personnes économiquement déplacées : Personnes ayant subi une perte de sources de revenu ou de moyens d'existence du fait de l'acquisition de terrain ou de restrictions d'accès à certaines ressources (terre, eau, parcours, forêts). Les personnes économiquement déplacées n'ont pas forcément besoin de déménager. Plan d’action de réinstallation (PAR) : Document dans lequel un promoteur de projet ou une autre entité responsable définit les procédures et mesures qu’il ou elle entend suivre et prendre en vue d’atténuer les effets négatifs, d’indemniser les pertes et de procurer des avantages en termes de développement aux personnes et communautés affectées par son projet d’investissement. (Source IFC) Politique de déplacement : Texte qui décrit et définit le cadre institutionnel et légal pour les déplacements forcés et la démarche à suivre dans un tel cas. Réinstallation : Transfert des Personnes Affectées par le Projet sur un autre site, suite à un déplacement involontaire. Ce transfert s’accomplit selon un plan dynamique et participatif impliquant les Personnes Affectées par le Projet ainsi que l’éventuelle population hôte. viii HPR ANKH CONSULTANTS Réinstallation involontaire : Réinstallation qui intervient sans le consentement éclairé des personnes déplacées ou sans que ces personnes, à supposer qu’elles donnent leur consentement, aient la possibilité de refuser d’être réinstallées. (Source IFC) Réinstallation temporaire : Par exemple, la réhabilitation d’une activité commerciale (marché) qui affecte les revenus d’un certain nombre de vendeurs pendant une période limitée, après laquelle les vendeurs peuvent reprendre leurs places et continuer leurs activités. Réhabilitation : Reconstitution des revenus, des moyens de subsistance, des modes de vie et des systèmes sociaux. Réhabilitation économique : Mesures à entreprendre quand le projet affecte le gagne-pain du ménage. La politique de la Banque Mondiale requiert qu’après la réinstallation, toutes les personnes affectées puissent avoir à nouveau des revenus au moins à un niveau équivalent aux revenus avant le projet. Les thèmes de la restauration des revenus, des standards de qualité de vie et des degrés de productivité des personnes affectées constituent le noyau de la politique. Squatter : Personne occupant une terre sur laquelle elle n’a ni droit légal ni droit coutumier. Valeur intégrale de remplacement : Le taux de compensation des biens perdus doit être calculé à la valeur intégrale de remplacement, c’est-à-dire la valeur du marché des biens à neuf (i.e. sans dévalorisation) plus les coûts de transaction. En ce qui concerne la terre et les bâtiments, la valeur de remplacement est définie comme suit :  Terrains agricoles : le prix du marché pour un terrain d’usage et de potentiel équivalents situé au voisinage du terrain affecté, plus le coût de mise en valeur permettant d’atteindre un niveau semblable ou meilleur que celui du terrain affecté, plus le coût de toute taxe d’enregistrement et de mutation ;  Terrain en zone urbaine : le prix du marché pour un terrain d’usage et de taille équivalents, avec des équipements et services publics égaux ou supérieurs au terrain affecté, situé au voisinage de ce dernier, plus le coût de toute taxe d’enregistrement et de mutation ;  Bâtiments privés ou publics : le coût d’achat ou de construction d’un nouveau bâtiment de surface et de standing égal ou supérieur au bâtiment affecté ou de réparation d’un bâtiment partiellement affecté, y compris le coût de la main d’œuvre, les honoraires des entrepreneurs, et le coût de toute taxe d’enregistrement et de mutation. Dans la détermination du co ût de remplacement, ni la dépréciation du bien ni la valeur des matériaux éventuellement récupérés ne sont prises en compte. La valorisation éventuelle des avantages résultant du projet n’est pas non plus déduite de l’évaluation d’un bien affecté. ix HPR ANKH CONSULTANTS RÉSUMÉ EXÉCUTIF 1. Contexte Ce projet de reprise de réseau 30Kv à partir du nouveau poste de Guédiawaye s’inscrit dans la deuxième phase du Projet d’Appui au Plan d’urgence Électricité. L’objectif du projet est de faire face à la demande croissante de la banlieue dakaroise, de garantir une meilleure alimentation du réseau 30 kV, réduire les rayons d’actions des départs et accroître leur marge de transit, réduire les pertes techniques sur les départs, améliorer la qualité de service dans la banlieue en réduisant considérablement le temps d’interruption de service, favoriser l’aménagement du territoire et l’urbanisation et développer la vente. 2. Description du projet Le projet consiste à la réalisation de réseaux Moyenne Tension 30kV pour la reprise et le renforcement du réseau de Distribution de Pikine – Guédiawaye et postes associés. Le préalable aux travaux de réseaux porte sur l’ouverture de tranchées sur un linéaire de 22 km et une emprise variable de 5m maximum (2,5 m de part et d’autre de l’axe de la tranchée) dans la mesure du possible. Le projet concerne les départements de Pikine et Guédiawaye et traverse dix (10) communes (Pikine – Ouest, Pikine – Nord, Yeumbeul Nord, Malika, Djidathiaroye Kao pour la ville de Pikine, et Sahm –Notaire, Médina Gounas, Golf Sud, Wakhinane Nimzatt, Ndiareme Limamoulaye pour celle de Guédiawaye). 3. Objectifs du PAR L’objectif principal de tout projet de réinstallation est d’éviter de porter préjudice aux populations. Le présent PAR a pour objectifs l’identification, la planification, la mise en œuvre et le suivi de toutes les activités nécessaires au déplacement/réinstallation des PAP selon une démarche devant leur assurer des conditions de vie au moins similaires à leurs conditions actuelles, cela conformément à la législation sénégalaise et aux exigences de la PO 4.12 de la Banque mondiale. Le PAR a été élaboré en conformité avec le Cadre de Politique de Réinstallation (CPR) élaboré par la SENELEC/PASE en janvier 2016. 4. Démarche méthodologique Pour procéder à l’élaboration de ce présent PAR, il a été adopté une démarche méthodologique basée sur des approches participatives et inclusives avec un accent particulier mis sur l’information et la consultation des parties prenantes, principalement les autorités administratives, territoriales, coutumières et religieuses et des populations affectées par les activités du projet. Ainsi, la démarche suivante a été adoptée pour réaliser ce PAR.  Rencontre d’information dans les zones du projet : elle a consisté à une réunion avec les autorités administratives, les élus locaux de la zone du projet, les services techniques etc. Cette réunion sous forme d’atelier de démarrage des activités du consultant PAR a porté sur la présentation du projet (largeur de l’emprise, localités impactées, la durée et le phasage de l’étude PAR, les objectifs du PAR) dans le but de recueillir leurs avis, préoccupations et recommandations pour une planification consensuelle des activités du PAR 1;  Information, sensibilisation et consultation des populations et des PAP : elle a consisté en des séances d’entretien avec les populations riveraines du tracé dans les différentes communes et quartiers concernés, des personnes affectées pour les informer sur le projet, les enquêtes y 1 Cf. résumé des consultations menées, page XIX ou section 5.2.3. Programmation des consultations, page 63 x HPR ANKH CONSULTANTS relatives, la date butoir, etc. Cette étape sera suivie d’un processus de consultation des parties prenantes du projet et notamment des personnes affectées par le biais d’entretiens individuels ;  Recensement, Inventaire et évaluation des biens : enquêtes socio-économiques (enquêtes ménages, enquêtes concessions etc.)2 ;  Constitution d’une Base de Données (BDD), analyse des données et rédaction du rapport. 5. Cadre juridique et institutionnel de la réinstallation Le contexte juridique a trait à la législation foncière du Sénégal (les textes applicables au foncier, le statut des terres), la participation du public, les mécanismes d’acquisition de terrain, de réinstallation et de restructuration économique. Au Sénégal, les différentes catégories de terres sont : le domaine national, le domaine de l’État et le domaine des particuliers.  Le domaine national est constitué par les terres non classées dans le domaine public, non immatriculées ou dont la propriété n’a pas été transcrite à la conservation des hypothèques ;  Le domaine de l’État comprend le domaine public et le domaine privé qui sont les biens et droits immobiliers appartenant à l’État ;  Le domaine des particuliers qui est constitué par les terres immatriculées appartenant aux particuliers. Les terres du domaine des particuliers font l’objet d’une expropriation pour cause d’utilité publique selon une procédure qui accorde une indemnisation en espèces ou en nature dans certains cas. Les terres situées en zone urbaine font l’objet d’une procédure identique. Quant aux terres qui relèvent du domaine de l’État, leur mise à disposition du projet ne devrait pas poser de difficultés majeures. Enfin, les terres qui relèvent de la zone des terroirs sont gérées par les conseils municipaux des collectivités territoriales dont elles relèvent. La loi 76 – 67 du 02 juillet 1976 relative à l'expropriation pour cause d'utilité publique constitue la base légale pour les procédures d’expropriation pour cause d’utilité publique (ECUP) : décret prononçant le retrait des titres d’occupation et qui fixe en même temps le montant des indemnités de retrait, en ordonne le paiement ou la consignation, fixe la date à laquelle les occupants devront libérer les terrains, autorise, à compter de cette date, la prise de possession desdits terrains et fixe en cas de nécessité, les modalités d’exécution du programme de réinstallation de la population (article 35) ; décret fixant l’utilité publique et le délai pendant lequel l’expropriation doit avoir lieu. La déclaration d’utilité publique doit être précédée d’une enquête dont l’ouverture est annoncée publiquement afin que les populations puissent faire des observations (Quotidien à grande diffusion). Mais en cas d’urgence et s’il est nécessaire de procéder à la réalisation immédiate du sous-projet, un décret pris après enquête et avis favorable de la CCOD déclare l’opération d’utilité publique et urgente, désigne les immeubles nécessaires à sa réalisation et donne l’autorisation au maître d’ouvrage de prendre possession desdits immeubles (article 21). Analyse des gaps du système national en matière de réinstallation Dans ce qui suit, il est procédé à l’analyse des écarts entre les politiques de la Banque et les lois nationales, y compris les mesures proposées pour combler les lacunes.. Les principaux points sur lesquels les politiques du groupe de la Banque Mondiale exigent d’aller au-delà de la réglementation nationale sont les suivants : 2 Cf. section 7.2. date limite d’éligibilité et section 1.3. méthodologie du PAR xi HPR ANKH CONSULTANTS  Priorité à la compensation en nature sur la compensation en espèces quand les moyens de vie dépendent de la terre ; dans ce cas l’option de remplacement « terre contre terre » doit être privilégiée ;  Indemnisation à la valeur intégrale de remplacement ;  Assistance à la restauration des revenus et moyens de subsistance, par exemple dans les domaines de l’agriculture, la pêche, l’élevage, l’hôtellerie, l’artisanat, etc. ;  Compensation pour les activités commerciales et artisanales qui sont en permanence ou temporairement perturbées en raison des travaux de génie civil financés par le projet ;  Participation des personnes affectées au processus de réinstallation ;  Suivi et évaluation avec des mesures d’accompagnement (formation, appui technique, prêts bonifiés) ;  Assistance spécifique aux personnes vulnérables. En tout état de cause, les conventions internationales ayant une prééminence sur les lois nationales, une convention de crédit signée avec la Banque Mondiale s’inscrirait dans ce cadre. En cas de conflit entre les deux cadres juridiques, c’est le cadre juridique le plus avantageux pour la PAP qui prévaut. Dans le cas des mesures de compensation ou des différentes aides prévues pendant le processus de réinstallation, cela implique que le cadre le plus avantageux pour les personnes affectées sera adopté selon l’analyse des écarts entre la législation sénégalaise et les standards de la Banque mondiale qui suit. Contexte institutionnel de la réinstallation Les institutions qui interviennent dans la procédure de réinstallation des populations sont :  La Direction des Domaines qui est chargée de prescrire l’ouverture de l’enquête d’utilité publique pour commencer la phase de l’expropriation ;  La Direction du Cadastre qui est compétente pour tout ce qui concerne l’aménagement foncier et le cadastre. Au niveau régional, départemental et local, les autres acteurs institutionnels pouvant intervenir sont :  La Commission Départementale de Recensement et d’Évaluation des Impenses (CDREI) ;  Le Juge chargé des expropriations qui est désigné au niveau du Tribunal Régional. 6. Impacts sociaux négatifs du projet Les principaux impacts sociaux négatifs du projet consistent en des pertes de biens et des pertes de revenus à cause de l’espace requis pour l’emprise des travaux. Dans le cadre de ce projet, les terres visées sont localisées dans les domaines public et routier. . Les effets négatifs du projet sont entre autres :  des pertes de structures ou équipements connexes ;  des pertes de revenus de commerce ;  des pertes d’arbres forestiers exploités pour leurs fruits, leurs feuilles, leurs racines, leur écorce ou leur sève ; Au total, les recensements sur l’emprise du projet ont permis de décompter cent trente-six (136) biens impactés appartenant à cent quarante-quatre (144) PAP, répartis en cinq (03) principales catégories selon les types de pertes.  Pertes de places d’affaires; xii HPR ANKH CONSULTANTS  Pertes d’excroissance de concession ;  Pertes d’excroissance d’équipements communautaires. Sur les 136 biens affectés, 106 sont localisés au niveau du département de Guédiawaye et 30 au niveau du département de Pikine. Ces biens sont répartis comme suit :  05 excroissances de Concessions ;  02 excroissances Équipements Collectifs ; et  129 Places d’affaires. La dimension de l’impact sur les places d’affaires s’explique par le contexte urbain du projet. 7. Éligibilité à la compensation et date limite d’éligibilité Sont éligibles à la compensation : (a) les personnes qui ont des droits légaux formels sur la terre ou sur d’autres biens, reconnus par les lois du pays ; cette catégorie correspond, dans le cadre du présent projet, aux PAP possédant une habitation ou une installation sur les emprises de la ligne (avec un titre foncier ou un titre d’occupation provisoire) ; (b) les personnes n’ayant pas de droits légaux formels sur la terre ou sur d’autres biens au moment du recensement, mais qui peuvent prouver leurs droits au regard des lois coutumières du pays ; (c) les personnes qui n’ont pas de droits, légaux ou autres, susceptibles d’être reconnus sur les terres qu’elles occupent, et qui ne sont pas incluses dans les deux catégories décrites ci-dessus. Les personnes appartenant aux deux premières catégories reçoivent une pleine compensation pour la terre, les structures ainsi que les biens et avoirs qu’elles perdent. Les personnes de la 3e catégorie n’ont pas droit à titre de compensation de la terre perdue cependant, les structures ainsi que les biens et avoirs qu’elles perdent font l’objet d’une compensation. Dans le cadre du présent PAR, le recensement a débuté le 27 janvier pour prendre fin le 21 avril 2021. La date limite d’éligibilité ainsi retenue est fixée au 27 janvier 2021. 8. Résumé des consultations menées Le processus de consultation s’est déroulé en trois étapes :  les rencontres institutionnelles et les consultations du public dans le département de Pikine se sont déroulées du 08 au 17 juillet 2020 dans les Communes suivantes : Djida Thiaroye Kao, Malika, Pikine Ouest, Pikine Nord et Yeumbeul Nord ;  les rencontres institutionnelles et les consultations du public dans le département de Guédiawaye se sont tenues du 08 au 28 juillet 2020 dans les Communes suivantes : Golf Sud, Médina Gounas, Ndiaréme Limamoulaye, Sam Notaire et Wakhinane Nimzatt ;  les consultations des PAP des Communes impactées par les travaux les 15 et 16 mai 2021.  Consultation des autorités administratives et territoriales Préoccupations et craintes soulevées Les principales préoccupations et craintes soulevées par les autorités administratives et territoriales sont synthétisées ci-après :  Les retards d’exécution des activités du projet ;  La perturbation des activités économiques ;  L’absence d’implication des autorités administratives ;  La non-implication des services techniques des collectivités territoriales ; xiii HPR ANKH CONSULTANTS  La non-clarification des informations liées à la nature des emprises ;  La non-indemnisation préalable des PAP ;  Les risques de remblaiement prématuré des tranchées en cas de retards des travaux ;  Les pressions foncières et la rareté des réserves dans les zones d’influence du projet ;  L’impact potentiel du site de Nguedjga (Malika) qui est un lieu de pèlerinage des Layénes, bénéficiant d’un déclassement de 40 hectares de la part de l’État ;  L’insécurité liée au manque d’éclairage ;  La non-stabilisation du tracé en phase planification (connaissance des emprises) ;  L’absence de retour d’informations des projets de la SENELEC vers les Mairies ;  L’incertitude sur les coûts du projet ;  Le non-respect des engagements du projet notamment sur l’accompagnement social ;  La profondeur des tranchées dans les basfonds (zone non aedificandi) ;  Les risques d’électrocution ;  La dégradation des réseaux divers et des routes en phase de travaux ;  L’absence de titres de propriété pour les occupations irrégulières ;  La non-clarification du dispositif institutionnel de mise en œuvre, de suivi et d’exploitation ;  La rétention d’informations sur le projet. Suggestions et recommandations formulées Les principales recommandations des autorités administratives et territoriales relatives au bon déroulement du projet et du PAR sont les suivantes :  Insister sur la sauvegarde des activités économiques et l’assistance des PAP et groupes vulnérables ;  Mobiliser les forces de l’ordre pour empêcher la réoccupation des emprises après leur libération ;  Minimiser les impacts négatifs du projet ;  Respecter les délais d’exécution et les engagements du projet ;  Sécuriser les emprises et le matériel de travail ;  Sécuriser les installations électriques pour éviter le rejet social du projet ;  Indemniser les PAP de façon juste, équitable et préalable.  Stabiliser le tracé de la ligne électrique en concertation avec les autorités administratives et les Communes concernées ;  Élaborer et respecter un chronogramme d’activités connu des autorités administratives, des élus et des populations ;  Privilégier la main d’œuvre locale dans le recrutement de travailleurs ;  Tenir compte de l’Environnement du domaine classé du technopôle qui est notamment régi par la convention de Ramsar ;  Organiser un atelier de partage à l’intention des leaders communautaires, des élus et autorités administratives du département de Pikine ;  Stabiliser le tracé avant le démarrage des travaux avec une cartographie détaillée par Commune ;  Impliquer les leaders communautaires dans la sensibilisation des populations ;  Clarifier le dispositif institutionnel de mise en œuvre, de suivi et d’exploitation ; xiv HPR ANKH CONSULTANTS  Installer les postes dans des endroits aérés ;  Enfouir les câbles à distance raisonnable ;  Remblayer les tranchées et revêtir les routes après les travaux ;  Sensibiliser les PAP et les populations sur le caractère d’utilité publique du projet.  Consultation des comités locaux de développement Préoccupations et craintes soulevées Les principales préoccupations et craintes exprimées par les CLD par rapport au projet sont :  Les déguerpissements avant l’indemnisation des PAP sont sources de conflits ;  La pression foncière et son lot de conflits dans la zone des Niayes ;  La fragilité du câblage électrique souterrain ;  La proximité entre les installations de la SENELEC et les habitations ;  Les risques d’électrocution ;  La maintenance du câble électrique souterrain présente des risques ;  Les retards d’exécution du projet ;  La non indemnisation exhaustive des PAP ;  Le caractère inondable des quartiers ciblés pour les travaux ;  La politisation du projet ;  Le non-respect des engagements du projet ;  La perturbation des activités sociales et économiques ;  L’affleurement de la nappe phréatique à 1 mètre à peine ;  Les risques de délestages en phase travaux ;  Le gaspillage de l’électricité avec l’allumage des lampadaires en permanence sur la voie publique ;  Les branchements électriques clandestins ;  La vétusté des installations électriques. Suggestions et recommandations formulées Les principales suggestions et recommandations formulées à l’endroit du projet par les CLD sont les suivantes :  Libérer les emprises et les sécuriser avant le lancement des travaux ;  Tenir compte des risques sécuritaires et sanitaires liées aux installations électriques ;  Recruter la main d’œuvre locale ;  Éviter de déplacer des populations autant que possible ;  Respecter les préoccupations des populations dans l’élaboration des études et le déroulement des activités du projet ;  Installer des câbles résistants et à distance sécuritaire acceptable ;  S’assurer de la sûreté et de la durabilité des installations ;  Éviter les coupures d’électricité pendant les travaux ;  Rester fidèle aux études techniques et demeurer professionnels durant toutes les phases du projet ;  Élaborer un programme de suivi-évaluation rigoureux ; xv HPR ANKH CONSULTANTS  Se conformer au Code général des Collectivités territoriales ;  Disposer de toutes les autorisations règlementaires notamment de construction dans les Communes concernées par les travaux ;  Indemniser les PAP avant le démarrage des travaux ;  Convertir l’indemnisation des biens communautaires en taxe municipale ;  Inciter la SENELEC à investir dans le mix énergétique notamment le solaire ;  Éviter la politisation du projet ;  Identifier les zones de basfonds pour sécuriser les tranchées dans ces zones sensibles.  Consultation des personnes affectées par le projet Préoccupations et craintes soulevées Les principales préoccupations et craintes exprimées par les PAP par rapport au projet sont :  La perte de la clientèle ;  Le déplacement des bagages ;  L’absence de réserves foncières pour la réinstallation des places d’affaires ;  La réduction des heures de travail des PAP durant les travaux ;  Le danger potentiel lié à la rencontre de plusieurs câbles (internet, courant) sur un même axe ;  Le danger en cas de coupure des câbles électriques sous le sol ;  Les délestages lors des travaux ;  La dégradation des routes et trottoirs durant les travaux ;  L’ouverture des tranchées peut provoquer des accidents ;  Les risques d’accidents avec les fils souterrains ;  Le manque de transparence et de rigueur dans les indemnisations  Les pertes économiques dues au déplacement des places d’affaires ;  La perte de visibilité au regard de la position de la place ;  Les pollutions sonores et atmosphériques durant les travaux ;  Les risques d’accident liés à l’ouverture des tranchées ;  Les difficultés de mobilité des personnes en phase travaux ;  Les lenteurs dans l’exécution des travaux. Suggestions et recommandations formulées Les principales suggestions et recommandations formulées à l’endroit du projet par les PAP sont les suivantes :  Faciliter les déplacements de la population lors des travaux ;  Faciliter les procédures d’abonnement ;  Satisfaire la demande en électricité ;  Donner des délais pour le déplacement des personnes et biens ;  Trouver un local pour les ouvriers si les travaux doivent durer ;  Éviter les coupures de courant ; xvi HPR ANKH CONSULTANTS  Éclairer les quartiers et lieux publics pour réduire l’insécurité ;  Cimenter le passage des câbles électriques ;  Sécuriser les zones des travaux ;  Indemniser en espèce les pertes subies ;  Faire preuve de transparence et éviter de politiser les actions ;  Informer les PAP du démarrage des travaux ;  Employer les jeunes locaux ;  Respecter les délais d’exécution des travaux ;  Indemniser en espèce les pertes subies ;  Financer les acteurs locaux dans le redressement des leurs activités économiques. 9. Mécanisme de Gestion des Plaintes (MGP) Il est prévu un mécanisme à quatre (04) niveaux qui permet de résoudre d’éventuelles contradictions qui peuvent découler de la mise en œuvre des activités du projet : i. au niveau des points focaux locaux identifiés dans les villages ou les quartiers, avec l’appui de la structure facilitatrice et du point focal de la commune; ii. au niveau des Préfectures avec la Commission Départementale de Recensement et d’Évaluation des Impenses; iii. au niveau de la Gouvernance à travers une Commission de Conciliation (CC) ; iv. au niveau de la Justice (qui est disponible pour la PAP à tout moment). Chaque personne affectée, tout en conservant bien sûr la possibilité de recourir à la justice sénégalaise, pourra faire appel à ce mécanisme, selon des procédures précisées plus loin. Il comprendra deux (02) étapes principales : (i) l’enregistrement de la plainte, réclamation ou litige ; (ii) le traitement qui nécessite l’intervention des points focaux locaux et communaux.  Enregistrement des plaintes Le PASE/SENELEC mettra en place un registre unique d’enregistrement des plaintes qui sera tenu par les points focaux désignés localement. Les PAP ont l’opportunité d’exprimer leurs plaintes soit en se rendant directement auprès du focal le plus près, soit par téléphone, soit à travers les équipes de terrain.  Traitement des plaintes en première instance Le premier examen sera fait au niveau du point focal dans un délai de trois (03) jours maximums à compter de la date d’enregistrement de la plainte. Le traitement de la plainte pourrait nécessiter des vérifications sur le terrain ; auquel cas la durée de traitement de la plainte est rallongée à cinq (07) jours. S’il est déterminé que la requête est fondée, la personne plaignante bénéficiera des réparations adéquates. À cette étape, la plainte est résolue et la procédure éteinte. Si le plaignant n’est pas satisfait du traitement en première instance, le second examen sera fait par le point focal identifié au niveau de chaque commune traversée.  Traitement des plaintes en seconde instance : Commune concernée xvii HPR ANKH CONSULTANTS Si la plainte ou la réclamation n’est pas résolue de manière satisfaisante au niveau du quartier, elle sera portée auprès de la commune concernée via le point focal désigné Le traitement des réclamations à ce niveau ne devrait pas excéder 10 jours après la saisine de la Mairie (point focal), qui aura fait suivre les plaintes non-résolues à son niveau. Lorsque les voies de recours ci-dessus (quartiers et communes) sont épuisées, l’intervention de la commission départementale pourrait être requise pour résoudre la plainte à l’amiable. D’ailleurs , le droit positif sénégalais en matière de règlement des litiges a prévu une phase de conciliation préalable sous l’égide de l’autorité administrative. Si le plaignant n’est pas satisfait du traitement en seconde instance, la plainte est transférée à un niveau supérieur qui est celui de la Commission Départementale de Recensement et d’Evaluation des Impenses, présidée par le Préfet du Département  Traitement des plaintes en troisième instance : Commission départementale Le troisième examen sera fait au niveau de la CDREI créée par arrêté et présidée par le Préfet. S’il est déterminé que la requête est fondée, la personne plaignante bénéficiera des réparations adéquates. La CDREI comprendra au moins les membres suivants :  Le Préfet du département ou son Adjoint ;  Les services techniques (urbanisme, habitat, agriculture) ;  Les points focaux locaux et communaux ; Le représentant de la structure facilitatrice ; La PAP plaignante ou son représentant est invité à participer à la séance. Si le plaignant n’est pas satisfait du traitement en troisième instance, la plainte est transférée à un niveau supérieur qui est la Commission de Conciliation (CC) présidée par le Gouverneur.  Traitement des plaintes en quatrième instance Si la plainte n’est pas résolue au niveau de la Commission départementale présidée par le Préfet, le médiateur de la république intervient au quatrième niveau à travers une Commission mise en place par le Gouverneur,, et qui comprendra au moins les membres suivants :  Le Gouverneur ou son adjoint ;  Le Préfet du département ou son adjoint ;  Les services techniques et administratifs du Département ;  Le représentant de la structure facilitatrice pour la mise en œuvre du PAR ;  Les points focaux et communaux. La PAP plaignante ou son représentant est invité à participer à la séance. La programmation est laissée à l’appréciation de la commission dans un délai de dix (10) jours pour trouver une solution à l’amiable. Si les plaignants ne sont toujours pas satisfaits du résultat du traitement de leurs plaintes par le mécanisme de résolution à l’amiable, le cinquième et ultime recours reste la saisine de la justice. xviii HPR ANKH CONSULTANTS Pour tous les niveaux de traitement des plaintes à l’amiable, la SENELEC/PASE mettra en place un programme de renforcement des capacités à l’intention des membres des différents points focaux. Ce programme vise à s’assurer que les membres qui constituent les différentes instances sont aptes à documenter tout le processus, à traiter toutes les plaintes dans le respect des principes d’équité, de transparence et d’efficacité. 10. Responsabilités organisationnelles de mise en œuvre du PAR De manière globale, le dispositif d'exécution est décrit dans le tableau ci-dessous : Acteurs Services Responsabilités Institutions concernés  Bailleur chargé de financer le projet Banque Mondiale  Approbation du PAR  Suivi de la mise en œuvre d PAR  Instruction de l'acte déclaratif d'utilité publique  Paiement des compensations  Revue et diffusion du PAR  Soumission du PAR à l’approbation par les autorités compétentes  Supervision du processus d’élaboration et de mis en œuvre du PAR  Diffusion du PAR (municipalités et autres acteurs impliqués) SENELEC/PASE  Gestion de l’interface avec les structures locales d’exécution du PAR  Appui à la mise en place des structures d’appui au PAR (Comités de Médiation et CC)  Coordination et suivi de la réinstallation  Soumission des rapports d’activités  Participation à la validation du rapport du PAR  Supervision et suivi des activités du Consultant PAR (Hpr-Ankh consultants) xix HPR ANKH CONSULTANTS Acteurs Services Responsabilités Institutions concernés  Participation à l’approbation et à la diffusion du PAR PASE  Supervision du processus  Mise en place des CDREI : o Validation de l’Évaluation des impenses o Conciliation des PAP o Supervision du processus de paiement des PAP o Établissement des sommations Préfectures pour la libération des emprises o Constat de la libération effective des emprises  Sensibilisation, mobilisation et Département accompagnement des PAP  Diffusion du PAR  Participation au suivi de la réinstallation  Libération des emprises  Diffusion du PAR  Participe au règlement à l’amiable des réclamations et plaintes conformément à la procédure de résolution des conflits, y Communes compris l'enregistrement des plaintes et des réclamations  Appui à l’obtention des actes fonciers  Appui à la libération des emprises xx HPR ANKH CONSULTANTS Acteurs Services Responsabilités Institutions concernés  Appui dans l’identification, l’affectation et la sécurisation des nouveaux sites de réinstallation  Participation au suivi de proximité  Appui à l’obtention des actes fonciers (attestation de possession coutumière) Quartier  Participation au MGP  Appui à la libération des sites  Appui à la diffusion du PAR  Appui à la mise en œuvre du PAR  Coordination de l’exécution de l'ensemble des actions d’assistance aux PAPs pendant la réinstallation  Participation aux Comités locaux de médiation et aux Commissions de Structure facilitatrice Conciliation  Mise en place d’un mécanisme de gestion des plaintes au niveau interne  Centralisation et transmission au PASE de toutes informations et documents relatifs aux plaintes  Renforcement des capacités Consultants en sciences sociales  Évaluation finale de la mise en œuvre du PAR  Mise en place des Commissions Juge d’évaluation en cas de désaccord Tribunal Régional de Dakar d’expropriation  Jugement et résolution des conflits (en cas de désaccord à l’amiable) 11. Suivi-évaluation de la mise en œuvre du PAR Dans le cadre du suivi, il s’agit de signaler aux responsables de la SENELEC/PASE tout problème qui survient durant la mise en œuvre et s’assurer que les procédures du PAR sont respectées. Les autorités administratives et communales en rapport avec la SENELEC/PASE, participeront également au suivi de la réinstallation. Surveillance  Vérifier, en particulier au démarrage du PAR, que ses spécifications détaillées sont conçues, puis que sa mise en œuvre est réalisée conformément au PAR validé. Suivi interne xxi HPR ANKH CONSULTANTS  Veiller à gérer l’ensemble des informations collectées en mettant au point un système de gestion de l’information conforme aux modèles et aux exigences de suivi-évaluation de la SENELEC/PASE ;  Vérifier en permanence que le programme de travail et le budget du PAR sont exécutés conformément aux prévisions ;  Vérifier en permanence que la qualité et la quantité des résultats espérés sont obtenues dans les délais prescrits ;  Identifier tout facteur et évolution imprévus susceptibles d’influencer l’organisation du PAR, la définition de ses mesures, d’en réduire l’efficacité ou de présenter des opportunités à mettre en valeur ;  Recommander dans les meilleurs délais aux instances responsables concernées les mesures correctives appropriées, dans le cadre de procédures ordinaires ou exceptionnelles de programmation ;  Coordonner le suivi-évaluation du PAR aux activités d’évaluation du projet par la SENELEC/PASE et la Banque mondiale. Il en découle que les résultats attendus sont essentiellement :  Les indicateurs et jalons sont identifiés (incluant des objectifs et dates butoirs spécifiques) pour suivre l’état d’avancement des activités principales du consultant chargé de la mise en œuvre du PAR ;  Le système de gestion de l’information est développé et fonctionnel, intégrant toutes les données collectées relativement aux PAP ;  Les indicateurs et les objectifs de performance sont identifiés pour évaluer les résultats des principales activités du consultant chargé de la mise en œuvre du PAR, intégrant les indicateurs de performance de la SENELEC/PASE. Évaluation (suivi externe)  Utiliser les données de la situation de référence des populations affectées, avant le démarrage du projet, en matière socioéconomique (le recensement effectué dans le cadre du projet peut être utilisé par le consultant externe comme base pour développer la situation de référence) ;  Définir, à intervalles réguliers, tout ou une partie des paramètres ci-dessus afin d’en apprécier et comprendre les évolutions ;  Établir, en fin de projet, une nouvelle situation de référence pour évaluer les impacts du PAR en matière sociale et économique. 12. Budget estimatif du Plan d’Action de Réinstallation et sources de financement Le budget pour la mise en œuvre du PAR est évalué à 19 691 629FCFA et concerne les rubriques suivantes :  Les indemnisations des pertes ;  L’assistance aux personnes vulnérables ;  Le suivi-évaluation externe de la réinstallation ;  Les imprévus ;  La provision afférente au fonctionnement des commissions de conciliation et comités de médiation. xxii HPR ANKH CONSULTANTS Le tableau qui suit présente le budget du PAR. Indemnisation des pertes de structures et 3 152 890 équipements connexes Indemnisation des revenus tirés des arbres forestiers 8 000 Indemnisation des PAP Indemnisation des pertes de revenus 3 242 918 Indemnités de déménagement 2 135 000 SOUS TOTAL 8 538 808 Assistance aux personnes vulnérables 1 872 000 Suivi - évaluation externe de la réinstallation 3 000 000 Imprévus (15% du montant des compensations) 1 280 821 Provision afférente au fonctionnement des commissions de conciliation et comités de médiation 5 000 000 Total 19 691 629 xxiii HPR ANKH CONSULTANTS Type de Impact Durée de Catégorie de PAP Compensation Commentaire perte l’impact recensée En nature En espèces Structures Permanente et Propriétaire de la Aucune amovibles (Etals temporaire structure Coût de remplacement à neuf et autres en respectant les dimensions structures et les matériaux existants y démontables) compris les coûts de recensées dans transaction et sans tenir l’emprise du compte de la dépréciation. projet Plus Indemnité forfaitaire pour la délocalisation et la relocalisation des biens Structures Structures Permanente et Propriétaire de la Remplacement à neuf Ou inamovibles temporaire structure des structures dans de Valeur de reconstruction à (bâtiments, nouveaux sites ou dans neuf de la structure impactée, équipements les emplacements actuels basée sur les prix actuels du fixes clôtures et marché, sans tenir compte de structures la dépréciation (valeur du connexes marché, incluant la main d’habitation, d’œuvre, les coûts de etc.) recensées transaction et excluant la dans l’emprise dépréciation). du projet) Cette indemnité est calculée en fonction de la valeur intégrale de remplacement sous forme de déboursés secs Pertes de Temporaire Exploitants et Aucune Indemnité forfaitaire en Revenus revenus tirés de propriétaires recensés espèces calculée sur la base l’exploitation lors de la préparation des revenus catégorisés au d’une place du PAR chapitre X. xxiv HPR ANKH CONSULTANTS Type de Impact Durée de Catégorie de PAP Compensation Commentaire perte l’impact recensée En nature En espèces d’affaire Cette indemnité sera informelle rapportée sur une durée de 3 jours pour les structures amovibles ou de 7 jours pour les places d’affaires inamovibles, équivalente à la durée estimée des travaux y compris la réhabilitation sur chaque tronçon avant le retour de la PAP sur le site Pertes de Temporaire Exploitants et Aucune Indemnité forfaitaire en revenus tirés de propriétaires recensés espèces calculée sur la base l’exploitation lors de la préparation des revenus catégorisés au d’une place du PAR/C chapitre X. d’affaire Cette indemnité sera formelle rapportée sur une durée de 3 jours pour les structures amovibles ou de 7 jours pour les places d’affaires inamovibles équivalente à la durée estimée des travaux y compris la réhabilitation sur chaque tronçon avant que la PAP puisse reconstruire son bien sur le site Appui aux Conjoncturelle Personnes vulnérables Handicap (appui en Accentuation personnes fonction de la nature du * Les PAP vulnérables de la vulnérables handicap) remplissant les critères vulnérabilité d’éligibilité recevront chacune une allocation de 52 xxv HPR ANKH CONSULTANTS Type de Impact Durée de Catégorie de PAP Compensation Commentaire perte l’impact recensée En nature En espèces 000 FCFA correspondant au SMIG. xxvi HPR ANKH CONSULTANTS EXECUTIVE SUMMARY 1. Context This 30Kv network recovery project from the new Guédiawaye substation is part of the second phase of the Emergency Electricity Plan Support Project. The objective of the project is to face the growing demand of the Dakar suburbs, to guarantee a better supply of the 30 kV network, to reduce the action rays of the outgoing lines, to increase their transit margin, to reduce the technical losses on the outgoing lines, improve the quality of service in the suburbs by considerably reducing the time of service interruption, promote land use planning and urbanization and develop sales. 1. Description of the project The project consists in the construction of 30kV Medium Voltage networks for the recovery and strengthening of the Pikine - Guédiawaye distribution network and associated substations. The prerequisite for network work involves the opening of trenches over a line of 22 km and a variable right-of-way of 5m maximum (2.5 m on either side of the axis of the trench) as far as possible. The project concerns the departments of Pikine and Guédiawaye and crosses ten (10) municipalities (Pikine - Ouest, Pikine - Nord, Yeumbeul Nord, Malika, Djida Thiaroye Kao for the city of Pikine, and Sahm –Notaire, Médina Gounas, Golf Sud, Wakhinane Nimzatt, and Ndiareme Limamoulaye for that of Guédiawaye). 13. Objectives of the RAP The main objective of any resettlement project is to avoid causing harm to populations. The objectives of this RAP are to identify, plan, implement and monitor all the activities necessary for the displacement / resettlement of PAP according to an approach designed to ensure them living conditions at least similar to their current conditions in accordance with Senegalese legislation and the requirements of PO 4.12 of the World Bank. The RAP was developed in accordance with the Resettlement Policy Framework (RPF) developed by SENELEC / PASE in January 2016. 14. Methodological approach To proceed with the development of this RAP, a methodological approach was adopted based on participatory and inclusive approaches with particular emphasis on information and consultation of stakeholders, mainly administrative, territorial, customary and religious groups and populations affected by project activities. Thus, the following approach was adopted to achieve this PAR.  Information meeting in the project areas: this consisted in a meeting with the administrative authorities, local elected officials of the project area, technical services, etc. This meeting in the form of a workshop to start the activities of the RAP consultant focused on the presentation of the project (width of the right-of-way, affected localities, the duration and phasing of the RAP study, the RAP objectives) with the aim of collecting their opinions, concerns and recommendations for consensual planning of RAP activities;  Information, sensitization and consultation of the populations and PAP: it consisted in interview sessions with the populations living along the route in the various municipalities and districts concerned, with the affected people to inform them about the project, the related surveys, the deadline, etc. This step will be followed by a consultation process with project stakeholders and in particular those affected through individual interviews; xxvii HPR ANKH CONSULTANTS  Census, inventory and valuation of assets: socio-economic surveys (household surveys, concession surveys, etc.);  Creation of a Database, data analysis and report writing. 15. Legal and institutional framework for resettlement The legal context relates to Senegal’s land legislation (laws applicable to land, land status), public participation, land acquisition, resettlement and economic restructuring mechanisms. In Senegal, the different categories of land are: the national domain, the state domain and the private domain.  The national domain consists of lands not classified in the public domain, not registered or whose ownership has not been registered with the mortgage registry;  The domain of the State includes the public domain and the private domain which are the property and real estate rights belonging to the State;  The domain of individuals which is made up of registered land belonging to individuals. Land in the domain of individuals is subject to expropriation for public utility purposes under a procedure which grants compensation in cash or in kind in certain cases. Land located in urban areas is subject to an identical procedure. As for the lands which come under the domain of the State, making them available to the project should not pose any major difficulties. Finally, the lands which come under the terroir zone are managed by the municipal councils of the local authorities to which they belong. Law 76 - 67 of July 2, 1976 relating to expropriation for reasons of public utility constitutes the legal basis for public utility expropriation procedures (PUEP): decree pronouncing the withdrawal of occupation titles and which at the same time fixes the amount of withdrawal compensation, orders their payment or deposit, fixes the date on which the occupants must vacate the land, authorizes, from that date, the taking possession of the said land and sets, if necessary, the terms of execution of the population resettlement program (Article 35); decree setting the public utility and the period during which the expropriation must take place. The declaration of public utility must be preceded by an investigation, the opening of which is announced publicly so that the populations can make observations (Daily with wide circulation). But in case of emergency and if it is necessary to proceed with the immediate realization of the sub- project, a decree taken after investigation and favourable opinion of the CCOD declares the operation of public utility and urgent, designates the buildings necessary for its realization and gives the authorization to the contracting authority to take possession of the aforesaid buildings (article 21). Gap analysis of the national resettlement system In the following analyses the gaps between Bank policies and national laws, including the measures proposed to fill the gaps. The main points on which the policies of the World Bank group require to go beyond national regulations are as follows:  Priority to in-kind compensation over cash compensation when livelihoods depend on the land; in this case, the "land against land" replacement option must be preferred;  Compensation at full replacement value;  Assistance in restoring income and livelihoods, for example in the fields of agriculture, fishing, animal husbandry, hotels, crafts, etc. ;  Compensation for commercial and craft activities which are permanently or temporarily disrupted due to civil works financed by the project;  Participation of affected persons in the resettlement process; xxviii HPR ANKH CONSULTANTS  Monitoring and evaluation with accompanying measures (training, technical support, subsidized loans);  Specific assistance to vulnerable people. In any event, since international conventions take precedence over national laws, a credit agreement signed with the World Bank would fall within this framework. In the event of a conflict between the two legal frameworks, the most advantageous legal framework for the PAP prevails. In the case of compensation measures or the various aids provided during the resettlement process, this implies that the most advantageous framework for the affected people will be adopted according to the analysis of the gaps between Senegalese legislation and the standards of the World Bank which follows. Institutional context of resettlement The institutions involved in the population resettlement procedure are:  The Department of Estates, which is responsible for ordering the opening of the public utility investigation to begin the expropriation phase;  The Cadastre Directorate, which is responsible for all matters relating to land development and the cadastre. At regional, departmental and local level, the other institutional actors who can intervene are:  The Departmental Commission for the Census and Evaluation of Expenses (DCCEE);  The Judge in charge of expropriations who is appointed at the level of the Regional Court. 16. Negative social impacts of the project The main negative social impacts of the project consist of loss of property and loss of income due to the space required for the right-of-way of the works. Within the framework of this project, the targeted lands are located in the public and road domains. The negative effects of the project are among others:  temporary loss of land;  losses of related structures or equipment;  Loss of business income. In total, the census on the project right-of-way made it possible to count one hundred and thirty- six (136) impacted properties belonging to one hundred and forty-four (144) PAP, divided into five (03) main categories according to the types of losses.  Loss of business places;  Habitat loss;  Loss of community equipment. Of the 136 affected properties, 106 are located at the level of the department of Guédiawaye and 30 at the level of the department of Pikine. These assets are distributed as follows:  05 Concessions;  02 Collective Equipment; and xxix HPR ANKH CONSULTANTS  129 business places. The dimension of the impact on business places can be explained by the urban context of the project. Eligibility for compensation and eligibility deadline The following are eligible for compensation: (a) persons who have formal legal rights to land or other property, recognized by the laws of the country; this category corresponds, within the framework of this project, to PAPs owning a dwelling or an installation on the right-of-way of the line (with a land title or a provisional title of occupation); (b) people who do not have formal legal rights to land or other property at the time of the census, but who can prove their rights under the customary laws of the country; (c) persons who do not have any rights, legal or otherwise, which may be recognized over the lands they occupy, and who are not included in the two categories described above. People in the first two categories receive full compensation for the land, structures, and property and assets they lose. Category 3 people are not entitled to compensation for lost land, however, structures as well as property and assets they lose are subject to compensation. Under this RAP, the census began on January 27 and ends on April 21, 2021. The eligibility deadline thus retained is set for January 27, 2021. Summary of conducted consultations The consultation process took place in three stages:  Institutional meetings and public consultations in the department of Pikine took place from July 8 to 17, 2020 in the following municipalities: Djida Thiaroye Kao, Malika, Pikine Ouest, Pikine Nord and Yeumbeul Nord;  Institutional meetings and public consultations in the department of Guédiawaye were held from July 8 to 28, 2020 in the following municipalities: Golf Sud, Médina Gounas, Ndiaréme Limamoulaye, Sam Notaire and Wakhinane Nimzatt;  The consultations of the PAP of the Communes affected by the works on May 15 and 16, 2021.  Consultation of administrative and territorial authorities Raised Concerns and fears The main concerns and fears raised by the administrative and territorial authorities are summarized below:  Delays in the execution of project activities;  The disruption of economic activities;  The lack of involvement of administrative authorities;  The non-involvement of the technical services of local authorities;  Failure to clarify information related to the nature of the rights-of-way;  The lack of prior compensation for PAPs;  Risks of premature backfilling of trenches in the event of work delays;  Land pressures and the scarcity of reserves in the project areas of influence; xxx HPR ANKH CONSULTANTS  The potential impact of the Nguedjga (Malika) site, which is a pilgrimage site for the Layénes, benefiting from a 40 hectare decommissioning by the State;  Insecurity linked to the lack of lighting;  The non-stabilization of the route during the planning phase (knowledge of the rights-of- way);  Lack of feedback about SENELEC projects from projects to Municipalities  Uncertainty about the costs of the project;  Failure to respect project commitments, particularly on social support;  The depth of the trenches in the shallows (non aedificandi zone);  The risk of electrocution;  The degradation of various networks and roads during the works phase;  Lack of title deeds for irregular occupations;  The lack of clarification of the institutional mechanism for implementation, monitoring and operation;  Retention of information about the project. Formulated Suggestions and recommendations The main recommendations of the administrative and territorial authorities relating to the smooth running of the project and the RAP are as follows:  Insist on safeguarding economic activities and assisting PAPs and vulnerable groups;  Mobilize law enforcement to prevent re-occupation of rights-of-way after their release;  Minimize the negative impacts of the project;  Respect the deadlines and project commitments;  Secure rights-of-way and work equipment;  Secure the electrical installations to avoid social rejection of the project;  Compensate PAPs in a fair, equitable and prior manner.  Stabilize the route of the power line in consultation with the administrative authorities and the municipalities concerned;  Develop and respect a schedule of activities known to administrative authorities, elected officials and populations;  Favour the local workforce in the recruitment of workers;  Take into account the environment of the classified area of the "technopole" which is governed in particular by the Ramsar convention;  Organize a sharing workshop for community leaders, elected officials and administrative authorities of the department of Pikine;  Stabilize the route before starting work with detailed mapping by Municipality;  Involve community leaders in sensitizing populations;  Clarify the institutional mechanism for implementation, monitoring and operation;  Install the stations in ventilated places;  Bury the cables at a reasonable distance;  Backfill the trenches and cover the roads after the work;  Sensitize the PAP and the populations on the public utility nature of the project.  Consultation of Local Development Committees xxxi HPR ANKH CONSULTANTS Raised Concerns and fears The main concerns and fears expressed by the LDC in relation to the project are:  The evictions before the compensation of the PAP are a source of conflict;  Land pressure and its share of conflicts in the Niayes area;  The fragility of underground electrical wiring;  The proximity between the SENELEC installations and the houses;  The risk of electrocution;  The maintenance of the underground electric cable presents risks;  The Project implementation delays;  The non-exhaustive compensation of PAP;  The flooding nature of the neighbourhoods targeted for the works;  The politicization of the project;  Failure to respect project commitments;  The disruption of social and economic activities;  The outcrop of the water table at barely 1 meter;  The risk of load shedding during the works phase;  The waste of electricity with the lighting of streetlights permanently on the public highway;  Clandestine electrical connections;  The obsolescence of the electrical installations. Formulated Suggestions and recommendations The main suggestions and recommendations made by the LDC for the project are as follows:  Release the rights-of-way and secure them before starting work;  Take into account the safety and health risks associated with electrical installations;  Recruit local labor;  Avoid displacing populations as much as possible;  Respect the concerns of the populations in the preparation of studies and the conduct of project activities;  Install strong cables at an acceptable safe distance;  Ensure the safety and durability of the facilities;  Avoid power cuts during the work;  Remain faithful to the technical studies and remain professional during all phases of the project;  Develop a rigorous monitoring and evaluation program;  Comply with the General Code of Territorial Collectivities;  Have all regulatory authorizations, particularly for construction, in the Municipalities concerned by the work;  Compensate the PAP before the start of works;  Convert compensation for community property into municipal tax;  Encourage SENELEC to invest in the energy mix, particularly solar;  Avoid politicizing the project;  Identify lowland areas to secure the trenches in these sensitive areas. xxxii HPR ANKH CONSULTANTS  Consultation of people affected by the project Concerns and fears raised The main concerns and fears expressed by the PAP in relation to the project are: Loss of goodwill; • The movement of luggage; • The lack of land reserves for the resettlement of business places; • The reduction of the working hours of the PAPs during the works; • The potential danger linked to the meeting of several cables (internet, current) on the same axis; • The danger in the event of cut of the electric cables under the ground; • Power cuts during works; • The deterioration of roads and sidewalks during the works; • The opening of trenches can cause accidents; • The risk of accidents with underground wires; • Lack of transparency and rigor in compensation • Economic losses due to the displacement of places of business; • The loss of visibility with regard to the position of the square; • Noise and atmospheric pollution during the works; • The risk of accidents related to the opening of the trenches; • Difficulties in the mobility of people during the construction phase; • Slowness in the execution of the work. Formulated Suggestions and recommendations The main suggestions and recommendations made by the PAP for the project are as follows:  Facilitate the movement of the population during the works;  Facilitate subscription procedures;  Meet the demand for electricity;  Give deadlines for the movement of people and goods;  Find a room for workers if the work is to last;  Avoid power cuts;  Light up neighbourhoods and public places to reduce insecurity;  Cement the passage of electric cables;  Secure the work areas;  Compensation in cash for losses suffered;  Be transparent and avoid politicizing actions;  Inform the PAPs of the start of the works;  Employ local youth;  Facilitate the movement of the population during the works; xxxiii HPR ANKH CONSULTANTS  Respect the deadlines for the execution of the work;  Compensation in cash for losses;  Fund local actors in the recovery of their economic activities. 17. Complaints Management Mechanism (CMM) A mechanism at five (05) levels is planned which makes it possible to resolve any contradictions that may arise from the implementation of project activities: v. at the level of local focal points identified in villages or neighbourhoods, with the support of the facilitating structure; vi. at the communal level with the focal points to the municipality vii. at the prefectural level with the Departmental Commission for the Census and Evaluation of Expenses; viii. at the level of Governance through a Conciliation Commission (CC); ix. at the level of Justice (which is available to the PAP at any time). Each affected person, while of course retaining the possibility of resorting to Senegalese justice, may appeal to this mechanism, according to procedures specified below. It will include two (02) main stages: (i) registration of the complaint, claim or dispute; (ii) treatment which requires the intervention of local and communal focal points.  Registration of complaints PASE / SENELEC will set up a single register of complaints which will be kept by the focal points designated locally. PAPs have the opportunity to express their complaints either by going directly to the nearest focal point, by telephone, or through the field teams.  Treatment of complaints at first instance The first examination will be made at the focal point level within a maximum of three (03) days from the date of registration of the complaint. The handling of the complaint may require verifications on the ground; in which case the duration of processing of the complaint is extended to five (07) days. If it is determined that the complaint is valid, the complainant will receive adequate remedies. At this stage, the complaint is resolved and the procedure terminated. If the complainant is not satisfied with the treatment at first instance, the complaint is transferred to a higher level which is that of the Commune  Handling of complaints in second instance If the complaint or claim is not satisfactorily resolved at the neighbourhood level, it will be brought to the municipality concerned via the designated focal point The processing of complaints at this level should not exceed 10 days after the referral to the Town Hall (focal point), which will have forwarded the unresolved complaints at its level. xxxiv HPR ANKH CONSULTANTS If the complainant is not satisfied with the treatment at second instance, the complaint is transferred to a higher level which is that of the Departmental Commission for the Census and Evaluation of Expenses, chaired by the Prefect of the Department.  Handling of complaints in third instance The third examination will be carried out at the level of the DCCEE created by decree and chaired by the Prefect. If it is determined that the complaint is valid, the complainant will receive adequate remedies. The DCCEE will include at least the following members:  The Prefect of the department or his Deputy;  Technical services (town planning, housing, agriculture);  Local and communal focal points;  The representative of the facilitating structure; The complainant PAP or its representative is invited to participate in the session. If the complainant is not satisfied with the treatment at third instance, the complaint is transferred to a higher level which is the Conciliation Commission (CC) chaired by the Governor.  Treatment of complaints in fourth instance If the complaint is not resolved at the level of the Departmental Commission chaired by the Prefect, the Ombudsman of the Republic intervenes at the fourth level through a Commission set up by the Governor, and which will include at least the following members: • The Governor or his deputy; • The Prefect of the Department or his deputy; • The technical and administrative services of the Department; • The facilitator structure representative for the implementation of the RAP; • Focal points and community The complainant PAP or its representative is invited to participate in the session. The programming is left to the discretion of the committee within ten (10) days to find an amicable solution. If the complainants are still not satisfied with the outcome of the treatment of their complaints by the amicable resolution mechanism, the five and final recourse remains to go to court. For all levels of amicable complaint handling, SENELEC / PASE will set up a capacity building program for members of the various (focal points). This program aims to ensure that the members who make up the various bodies are able to document the entire process, to handle all complaints in accordance with the principles of fairness, transparency and efficiency. 18. Organizational responsibilities for implementing the RAP Overall, the execution mechanism is described in the table below: xxxv HPR ANKH CONSULTANTS Stakeholders Concerned Responsibilities Institutions Services  Donor responsible for financing the project World Bank  RAP approval  Monitoring of the implementation of the RAP  Instruction of the declaratory act of public utility  Payment of compensation  Review and dissemination of the RAP  Submission of the RAP for approval by the competent authorities  Supervision of the RAP development and implementation process  Dissemination of the RAP (municipalities and other actors involved)  Management of the interface with the local PAR implementation structures  Support for the establishment of support structures for the RAP (Mediation Committees and CC) SENELEC/PASE  Coordination and monitoring of resettlement  Submission of activity reports  Participation in the validation of the RAP report  Supervision and monitoring of the activities of the PAR Consultant (HPR- Ankh consultants)  Participation in the approval and PASE dissemination of the RAP  Process supervision xxxvi HPR ANKH CONSULTANTS Stakeholders Concerned Responsibilities Institutions Services  Establishment of DCCEE : o Validation of the evaluation of expenses o Reconciliation of PAPs o Supervision of the PAP payment process o Establishment of summons for the Prefectures release of rights-of-way o Observation of the effective release of the rights-of-way  Sensitization, mobilization and support of PAP  Dissemination of the RAP  Participation in the resettlement monitoring Department  Rights-of-way Release  Dissemination of the RAP  Participation in the amicable settlement of claims and complaints in accordance with the dispute resolution procedure, including the registration of complaints Municipalities and claims  Support in obtaining land deeds  Support for the release of rights-of-way  Support in the identification, allocation and securing of new resettlement sites  Participation in close monitoring xxxvii HPR ANKH CONSULTANTS Stakeholders Concerned Responsibilities Institutions Services  Support in obtaining land deeds (certificate of customary possession) District  Participation in the GMM  Support for the release of sites  Support for the dissemination of the RAP  Support for the implementation of the RAP  Coordination of the execution of all actions to assist PAPs during resettlement  Participation in local Mediation Committees and Conciliation Facilitating structure Commissions  Establishment of an internal complaints management mechanism  Centralization and transmission to PASE of all information and documents relating to complaints  Capacity Building Social science consultants  Final assessment of the implementation of the RAP  Establishment of evaluation committees in Expropriation the event of disagreement Regional Court of Dakar judge  Judgment and conflict resolution (in the event of an amicable disagreement) 19. Monitoring and evaluation of the implementation of the RAP As part of the follow-up, this involves reporting to SENELEC / PASE officials any problem that arises during implementation and ensuring that RAP procedures are followed. The administrative and municipal authorities in connection with SENELEC / PASE will also participate in the follow-up of the resettlement. Monitoring  Check, in particular at the start of the PAR, that its detailed specifications are designed, and then that its implementation is carried out in accordance with the validated RAP. Internal monitoring xxxviii HPR ANKH CONSULTANTS  Ensure that all the information collected is managed by developing an information management system in accordance with the models and the monitoring and evaluation requirements of SENELEC / PASE;  Continuously verify that the work program and the budget of the RAP are carried out in accordance with the forecasts;  Continuously check that the quality and quantity of the expected results are obtained within the prescribed deadlines;  Identify any unforeseen factor and evolution likely to influence the organization of the RAP, the definition of its measures, reduce its effectiveness or present opportunities to be developed;  Recommend appropriate corrective measures to the responsible bodies concerned as soon as possible, within the framework of ordinary or exceptional programming procedures;  Coordinate RAP monitoring and evaluation with project evaluation activities by SENELEC / PASE and the World Bank. It follows that the expected results are essentially:  Indicators and milestones are identified (including specific objectives and deadlines) to monitor the progress of the main activities of the consultant responsible for the implementation of the RAP;  The information management system is developed and functional, integrating all the data collected in relation to PAPs;  The performance indicators and objectives are identified to assess the results of the main activities of the consultant responsible for the implementation of the RAP, integrating the performance indicators of SENELEC / PASE. Evaluation (external monitoring)  Use the data of the baseline situation of the affected populations, before the start of the project, in socio-economic terms (the census carried out within the framework of the project can be used by the external consultant as a basis for developing the baseline situation);  Define, at regular intervals, all or part of the above parameters in order to assess and understand changes;  Establish, at the end of the project, a new baseline to assess the impacts of the RAP in social and economic matters. 20. Estimated budget for the Resettlement Action Plan and sources of funding The budget for the implementation of the RAP is estimated at 19 691 629 FCFA and concerns the following headings:  Compensation for losses;  Assistance to vulnerable people;  External monitoring and evaluation of resettlement;  Unforeseen ;  The provision relating to the operation of conciliation commissions and mediation committees. The following table presents the RAP budget. xxxix HPR ANKH CONSULTANTS Compensation for loss of structures and related 3 152 890 equipment Compensation for income from forest trees 8 000 Compensation for PAPs Compensation for loss of income 3 242 918 Removal allowances 2 135 000 SUB TOTAL 8 538 808 Assistance to vulnerable people 1 872 000 Monitoring - external evaluation of resettlement 3 000 000 Contingencies (15% of the amount of compensation) 1 280 821 Provision relating to the operation of conciliation commissions and mediation committees 5 000 000 Total 19 691 629 xl HPR ANKH CONSULTANTS Type of loss Impact Impact Identified PAP Compensation Comment Duration Category In nature Cash Removable Permanent Owner of the None structures (Stalls and temporary structure New replacement cost and other respecting existing removable dimensions and materials structures) including transaction costs identified in the and without taking into project right of account depreciation. way Plus Lump sum compensation for relocation and relocation of goods Structures Lump sum Permanent Owner of the Replacement of Or compensation for and temporary structure structures in new or New reconstruction value of relocation and existing locations the impacted structure, based relocation of on current market prices, goods without taking into account Immovable depreciation (market value, structures including labor, transaction (buildings, fixed costs and excluding equipment, depreciation). fences and related housing This compensation is structures, etc.) calculated based on the full listed in the replacement value in the form project right-of- of dry disbursements. way) xli HPR ANKH CONSULTANTS Type of loss Impact Impact Identified PAP Compensation Comment Duration Category In nature Cash Loss of income Temporary Operators and owners None Lump-sum cash from operating identified during the compensation calculated on an informal preparation of the the basis of the income place of business RAP categorized in Chapter X. This compensation will be reported over a period of 3 days for removable structures or 7 days for irremovable business places, equivalent to the estimated duration of the work including the rehabilitation on each section before the return of the PAP to the site Incomes Loss of income Temporary Operators and owners None I Lump-sum cash from operating a identified during the compensation calculated on formal place of preparation of the the basis of the income business RAP categorized in Chapter X. This compensation will be reported over a period of 3 days for removable structures or 7 days for irremovable business places equivalent to the estimated duration of the work including the rehabilitation on each section before the PAP can rebuild its property on the site xlii HPR ANKH CONSULTANTS Type of loss Impact Impact Identified PAP Compensation Comment Duration Category In nature Cash Lump-sum cash compensation calculated on the basis of the income categorized in Chapter X. This compensation will be reported over a period of 3 days for removable structures or 7 days for irremovable business places equivalent to the estimated duration of the work including the rehabilitation on each section before the PAP can rebuild its property on the site. Support for Conjunctural Vulnerable people Handicap (support vulnerable according to the nature of *Vulnerable PAPs who meet people the handicap) the eligibility criteria will Accentuation each receive an allocation of of 52,000 FCFA corresponding vulnerability to the minimum wage. xliii HPR ANKH CONSULTANTS CHAPITRE 1 : INTRODUCTION 1.1. Contexte et justification du projet La demande croissante en électricité de la banlieue Dakaroise risque de dépasser les capacités de fourniture de la SENELEC dans un avenir très proche. Car, les départs 33KV issus des postes des Thiaroye et de Mbao ne suffiront pas à assurer à moyen et long terme l’approvisionnement de ces populations. Face à cette situation, SENELEC a entrepris la construction d’un poste 90/30kV à Guédiawaye dans le cadre de l’Étude Détaillée du Développement du Réseau à moyen terme. Ce projet de reprise de réseau 30Kv à partir du nouveau poste de Guédiawaye s’inscrit dans la deuxième phase du Projet d’Appui au Secteur de l’Électricité à travers laquelle le Sénégal s’est engagé à mettre en place un certain nombre de réalisations dans un cofinancement additionnel État- Banque Mondial en vue de poursuivre le programme d’amélioration de la qualité de service et de satisfaction de la demande dans les régions de Kolda, Sédhiou, Ziguinchor, Dakar, Matam et Kédougou. L’objectif du projet est de faire face à la demande croissante de la banlieue dakaroise, de garantir une meilleure alimentation du réseau 30 kV, réduire les rayons d’actions des départs et accroître leur marge de transit, réduire les pertes techniques sur les départs, améliorer la qualité de service dans la banlieue en réduisant considérablement le temps d’interruption de service, favoriser l’aménagement du territoire et l’urbanisation et développer la vente. Cependant, la mise en œuvre dudit projet induira une acquisition de terres induisant des pertes de biens et de sources de revenus dont les conséquences sont principalement des déplacements économiques. En effet, certains individus et personnes morales qui exploitent actuellement des terres et des biens localisés dans l’emprise du projet sont susceptibles de perdre leurs structures et revenus dès lors qu’ils ne sont pas en mesure d’exploiter leurs biens à cause des travaux du projet. Par contre, les activités de quelques-unes des personnes ne seront pas interrompues lors des travaux car ce sont seulement les excroissances qui sont affectées. Le projet à l’instar des autres projets du programme, s’inscrit dans une dynamique de respect des préoccupations en matière de sauvegarde environnementale et sociale. Pour parvenir à cette fin, les études ont été menées conformément aux dispositions réglementaires en vigueur au Sénégal et aux politiques de sauvegarde environnementale et sociale de la Banque Mondiale. Ce contexte justifie la préparation du présent plan d’action de réinstallation (PAR) conformément aux principes de la Banque Mondiale, bailleur de fonds de ce projet. Le PAR a pour objectifs de : (i) minimiser, autant que possible, les déplacements involontaires ; (ii) éviter dans la mesure du possible la destruction de biens et (iii) indemniser les personnes affectées de manière juste et équitable avant la prise de possession de biens et l’implantation de la ligne, (iv) enfin, accompagner les PAP dans la restauration de leurs moyens d’existence. 1.2. Objectif du PAR Ce Plan d’action de réinstallation (PAR) a pour objectif de minimiser les préjudices causés aux personnes et communautés affectées du fait de la mise en œuvre d’un projet et d’offrir une indemnisation juste et équitable pour les pertes subies. Conformément à ce principe, la Politique Opérationnelle de la Banque mondiale s’applique à toutes les personnes affectées, qu’elles doivent être déplacées physiquement ou non. Elle doit être suivie 1 HPR ANKH CONSULTANTS quel que soit le nombre total de personnes affectées, la sévérité des impacts ou que les personnes affectées aient ou non un droit formel sur la terre qu’elles occupent ou exploitent, tout en veillant au respect de la législation nationale du pays hôte. En cas de divergence entre les dispositions de cette norme et les lois du pays hôte, il conviendra d’appliquer les mesures les plus avantageuses pour les personnes et communautés affectées par le projet. De façon spécifique, le présent Plan d’action de Réinstallation (PAR) vise à :  minimiser, dans la mesure du possible, la réinstallation involontaire et l’acquisition de terres, en examinant toutes les alternatives viables dès la conception du projet ;  procéder à un recensement aussi exhaustif que possible des personnes affectées (PAP) par les travaux ;  s’assurer que les PAP sont consultées et ont l’opportunité de participer à toutes les étapes charnières du processus d’élaboration et de mise en œuvre des activités de réinstallation involontaire et de compensation ;  déterminer les indemnités en fonction des impacts subis, afin d’établir un processus de compensation juste, équitable, transparent, efficace et rassurant ;  assister les personnes affectées dans leurs efforts pour améliorer leurs moyens d’existence et leur niveau de vie, ou du moins les rétablir, en termes réels, à leur niveau d’avant le déplacement ou à celui d’avant la mise en œuvre du projet, selon le cas le plus avantageux pour elles ;  concevoir et exécuter les activités de réinstallation involontaire et d’indemnisation en tant que programme de développement durable, en fournissant suffisamment de ressources d’investissement pour que les personnes affectées par le projet aient l’opportunité d’en partager les bénéfices ;  accorder une attention spéciale aux besoins des personnes les plus vulnérables parmi les populations déplacées. Le PAR est préparé conformément aux dispositions du cadre légal et règlementaire du Gouvernement du Sénégal en matière de réinstallation et de compensation et conformément aux dispositions contenues dans les directives de la politique opérationnelle de la Banque Mondiale sur la Réinstallation involontaire de personnes PO 4.12. À cette fin, les tâches suivantes ont été exécutées :  élaboration d’un plan de communication et d’un mécanisme de gestion des griefs, conforme à la Politique Opérationnelle PO 4.12, pour résoudre de façon impartiale et rapide les différends découlant du processus de réinstallation et des procédures d’indemnisation.  analyse du cadre juridique et institutionnel de la réinstallation, notamment le cadre national en matière d’expropriation (retrait de droits réels ou de titres d’affectation de la terre), mais également les directives de la Banque Mondiale édictées dans la politique opérationnelle PO 4.12 relative au déplacement involontaire et à la réinstallation ;  étude socio-économique détaillée portant sur les personnes affectées par le projet (PAP) ;  confection d’une base de données de recensement des personnes et des biens situés dans les emprises du projet et d’évaluation des indemnisations des populations affectées par le projet ;  calcul des indemnisations sur la base de barèmes d’indemnisation arrêtés suite à des enquêtes de terrain, en tenant également compte du cadre national sénégalais et des principes de la PO 4.12. Ces barèmes sont fournis dans le présent PAR ;  définition de mesures de suivi-évaluation en vue d’assurer que la compensation et la mise en œuvre du programme de réinstallation vont se dérouler conformément aux échéances fixées et aux principes définis dans le PAR. 2 HPR ANKH CONSULTANTS 1.3. Méthodologie du PAR Pour procéder à l’élaboration du présent PAR, il a été adopté une démarche méthodologique basée sur plusieurs approches complémentaires avec un accent particulier mis sur l’information des parties prenantes et la consultation des populations susceptibles d’être affectées par les activités du projet. Ainsi, la démarche suivante a été adoptée pour réaliser ce PAR.  Rencontres d’information et de communication auprès des autorités Elles ont consisté à dérouler une mission d’information auprès des autorités administratives et locales. Celle-ci a pour objet de mettre à leur disposition tous les renseignements dont la connaissance est opportune pour le bon déroulement des prochaines étapes.  Caractérisation et visite de sites En compagnie de l’administration locale, des services techniques pertinents et du maitre d’ouvrage, le consultant a procédé à une visite de caractérisation des sites du projet. Cette visite visait à faire une première appréhension des impacts potentiels. L’occasion a été saisie pour étudier des options de minimisation des préjudices qui découleront de la mise en œuvre du projet.  Consultation des personnes affectées par le projet et des élus locaux du 15 au 16 Mai 2021 et du 08 au 28 Juillet 2020 Le consultant a entamé le processus de consultation des personnes affectées par le projet par le biais d’entretiens individuels. Ces entretiens avaient pour objet de présenter le projet aux PAP afin de recueillir les perceptions, préoccupation et recommandations y afférentes. Le consultant a partagé par la même occasion sur le contenu de sa mission et sur les différentes étapes liées à l’élaboration du Plan succinct de Réinstallation.  Cartographie des biens et personnes affectés du 27 au 29 Janvier 2021 pour le Département de Pikine et du 15 au 21 Avril 2021 à Guédiawaye Le consultant a procédé à la vérification des limites des sites et à un état des lieux. Les données recueillies ont fait l’objet d’une présentation cartographique des impenses. Tous les biens physiques ont été géo localisés.  Recensement, inventaire et évaluation des biens, enquêtes socio-économiques du 07 au 10 mai 2021. Il a consisté à :  recueillir des données socio-économiques de référence appropriées destinées à identifier les personnes qui seront déplacées par le projet ;  déterminer les personnes qui auront droit à une indemnisation et à de l’aide ;  décourager les personnes qui ne sont pas admises à bénéficier de ces prestations ;  fixer la date limite d’éligibilité de référence qui correspond à la date de réalisation du recensement et de l’inventaire. Pour rendre plus fiable cette opération, il est effectué un travail préalable de terrain qui a porté sur un état des lieux et une cartographie des impenses. Le but de ce travail a été de rendre plus facile le recensement et de permettre surtout de gagner du temps dans la conduite des étapes suivantes;  évaluer les actifs (bâtiments, structures connexes, pertes de revenu, etc.). Évidemment, l’éligibilité à une compensation ne sera pas accordée à des personnes qui se seraient installées sur le site du projet après la date butoir.  Analyse des données et rédaction du rapport À partir des données recueillies sur le terrain, le profil socio-économique de la population de la zone d’étude en général et des PAP en particulier a été dressé. Ce profil est établi à partir des sources suivantes : 3 HPR ANKH CONSULTANTS  documentation existante ;  résultats des recensements et enquêtes qualitatives et quantitatives menées au cours de la mission ;  résultats des consultations auprès des PAP. La rédaction du rapport a tenu compte de tous les aspects cités, notamment les résultats de l’évaluation des compensations, l’analyse socio-économique, et les consultations publiques et des PAP. 4 HPR ANKH CONSULTANTS CHAPITRE 2 : DESCRIPTION DU PROJET ET DE SA ZONE D’INFLUENCE Ce chapitre fournit une description du projet et de ses composantes techniques. Il aborde également la description de la zone d’influence du projet en présentant à la fois les caractéristiques relatives aux milieux biophysiques et humains et aux activités économiques. 2.1. Description du projet Le projet consiste à la réalisation de 22 km de réseaux Moyenne Tension 30kV pour la reprise et de renforcement du réseau de Distribution de Pikine – Guédiawaye et postes associés. 2.1.1. Le tracé et emprises de la ligne Le projet est localisé dans les départements de Pikine et Guédiawaye. Le raccordement du poste sera réalisé à partir de la ligne 90 KV Hann-Kounoune au niveau du pylône HTA à Bountou Pikine. Le tracé est scindé en six segments ou tracés de principes.  Tracé de principe 1 (TP 1) Le tracé fait une longueur de 2,75 km et traverse les communes de Golf Sud et Sam Notaire. Il longe le côté droit du BRT (Bus Rapid Transit) en partant de l’agence la Senelec de Guédiawaye (2 voies arrêt Dial Mbaye, arrêt Double Less, marché jeudi, rond-point Hôpital Dalal Diam) au poste transformateur Golf. Ce tracé fait partie des emprises du projet Bus Rapid Transit (BRT).  Tracé de principe 2 (TP 2) Le tracé fait une longueur d’environ 1,94 km, il traverse les communes de Médina Gounass, Sam Notaire et Djida Thiaroye Kao. Il les longe par le côté gauche à partir de la station Clean Oil qui se trouve dans le voisinage de l’agence de la Senelec de Guédiawaye de la rue en face Sonatel, du terrain de football ASC Waly Dann, intersection route Gounas, route en pavée jusqu’ au poste tranformateur Sam Sam 2 situé dans le quartier Léona 2.  Tracé de principe 3 (TP 3) Le tracé fait une longueur d’environ 3,72 km, il traverse les communes de Golf Sud et de Sam Notaire. Il longe le côté droit en partant de l’agence de la Senelec de Guédiawaye, le stade Amadou Barry, rond-point CEM Canada, route des Niayes, PAI jusqu’au rond-point Béthio, puis longe toujours le côté droit de la route GS 112 parallèle à la route des Niayes jusqu’au poste transformateur de Golf Sud.  Tracé de principe 4 (TP 4) Le tracé fait une longueur d’environ 4 km, il traverse les communes de Djida Thiaroye Kao, Pikine Nord et Pikine Ouest. Il chemine avec le TP 5 puis se prolonge avec la traversée de la route des Niayes et la ruelle parallèle à la rue 10 de Pikine Nord, le tracé longe le mur de clôture du cimetière de Pikine Ouest pour traverser la rue 10 et longe la ruelle parallèle à la ru e 10 jusqu’au poste transformateur de Dagoudane mission, De là le tracé se prolonge avec la traversée de la route de Khourounar pour se connecter au poste transformateur de cité vivrière (mosquée cité Sotiba).  Tracé de principe 5 (TP 5) Le tracé fait une longueur de 0,78 km, il traverse les communes de Djida Thiaroye Kao et de Sam notaire. Il longe le côté droit en partant de l’agence de la Senelec de Guédiawaye, stade Amadou Barry puis prend la ruelle en face la maison de Malick Gakou jusqu’au poste transformateur de Ainoumane 3 (école Lansar).  Tracé de principe 6 (TP 6) Le tracé fait une longueur de 9,62 km, il traverse les communes de Yeumbeul Nord, Wakhiname Nimzatt, Sam Notaire, Ndiareme Limamoulaye et Malika. . Il quitte Senelec Guédiawaye prend les 2 voies Notaires – Galé Poular – rond-point Mor Fadam prolonge la route jusqu’au poste transformateur cité Sofraco – VDN 3 – Poste Cité Gadaye (déjà réalisé par Senelec) – VDN 3 – Ngadiaga 2 – Nouveau poste transformateur à créer vers l’autopont de Malika. 5 HPR ANKH CONSULTANTS La carte ci-dessous présente les différents tracés de principes qui constituent le réseau de moyenne tension 30kV pour la reprise et le renforcement du réseau de Distribution de Pikine – Guédiawaye. 6 HPR ANKH CONSULTANTS Carte 1: Carte de localisation du projet 7 HPR ANKH CONSULTANTS 2.1.2. Description sommaire des composantes du sous-projet 2.1.2.1. Composante réseau électrique Le raccordement du poste sera réalisé par un câble souterrain 90 kV en coupure à partir de la ligne Hann-Kounoune au niveau pylône HTA situé à Bountou Pikine. Câbles électriques souterrains Le câble souterrain en lui-même est composé des éléments suivants :  une âme en cuivre ou aluminium, conductrice, nécessaire au transport de l’électricité ;  une isolation de haute qualité en polyéthylène capable de résister aux contraintes électriques liées à la haute tension ;  un écran servant à éliminer le champ électrique et les courants en cas de court-circuit ;  Une gaine extérieure. Une liaison à haute tension est composée de trois conducteurs (un par phase). Ces conducteurs doivent être électriquement isolés. Dans le cas d’une liaison aérienne, l’isolant est constitué par l’air. Dans le cas d’une liaison souterraine, il est constitué de différentes couches de matériau isolant de haute qualité, généralement des polymères, capables de résister aux contraintes liées au transport d’électricité à haute tension. Figure 1 : Conducteur souterraine Les caractéristiques de la ligne MT 30KV sont les suivantes :  Tension de service : 30KV  Tension d’isolement : 36KV  Nature des conducteurs : aluminium (Almelec) Normes NFC 34 125  Section de 54.6mm2 Tranchée Les fourreaux sont disposés en trèfle, au fond d’une tranchée d’environ 1,5 m de profondeur et de 80 cm de large. L’ensemble est inséré dans 60 cm de béton puis remblayé. La longueur du réseau enterré est de vingt-deux (22) kilomètres. Les regards Trois types de regards seront construits sur les 22 Km de réseau : (i) des regards de tirage tous les 100 mètres, (ii) des regardes de jonction, tous les 1.000 mètres (1Km), et enfin (iii) les regards de tournage.  Regard de jonction Les câbles sont déroulés par tronçons et raccordés entre eux par les jonctions réalisées à l’intérieur de « chambres de jonction ». Ce sont des ouvrages souterrains maçonnés d’environ 2 m de largeur et 0,80 m de hauteur. Elles sont requises entre les tronçons de câbles à intervalles plus ou moins réguliers 8 HPR ANKH CONSULTANTS tous les 1000 m le long du tracé. Une fois les jonctions réalisées, les chambres de jonction sont comblées au moyen de sable et refermées par des plaques en béton, puis recouvertes avec le matériau du terrain naturel. Elles ne resteront pas accessibles.  Regard de tirage Photo 1: Exemple de regard de tirage liaison double terne triphasée Source : Poste injecteur de l’université  Regard de tournage  Signalisation Deux (02) bandes signalétiques (en plastique) et un grillage avertisseur sont placés le long du tracé de chaque liaison comme suit : Deux bandes au-dessus du béton enrobant les fourreaux ou dalles de protection (y compris les dalles des caniveaux). Un grillage avertisseur bande à 10 cm au-dessus des deux bandes (en plastique) ou les dalles de protection. 2.1.2.2.Composante poste courant Deux sites ont été identifiés par la SENELEC pour abriter les deux nouveaux postes de transformation préfabriqués. Il s’agit des sites de la cité SOTIBA et de Malika dans le périmètre reboisé des Layennes. Chaque site abritera un poste préfabriqué MT (poste blindé 90kV / 33kV) installé sur une surface dallée. Photo 2: exemple de poste préfabriqué MT 2.1.3. Consistance des travaux Les activités de construction du réseau de transport électrique sous-terrain consistent en la création de deux postes 30kV de Guédiawaye (Pikine Ouest et Malika) la construction de la liaison souterraine. La réalisation du projet a conduit à :  l’identification des sites pour les postes de transformation ; 9 HPR ANKH CONSULTANTS  l’identification d’une emprise pour le passage du tracé de 1m de largeur pour les lignes souterraines ;  la matérialisation du tracé ;  dégagement du couloir ;  piquetage et bornage ;  balisage ;  la réalisation de la galerie et des regards pour les lignes souterraines ;  la création de poste de transformateur. Plusieurs phases s’enchainent pendant la réalisation des activités.  Phase de préparation du site du tracé et des sites des postes de transformation La phase de préparation du couloir de la ligne et du poste se fait en deux principales étapes d’aménagement :  La première étape d’aménagement est relative aux activités de balisage, de piquetage et de bornage. Elle concerne également la préparation de la plateforme du poste et au transport des matériels et des équipements avec les équipes de levés topographiques.  La deuxième étape d’aménagement consiste au dégagement d’un couloir d’une largeur 1 m. Les sites des postes préfabriqués ont chacune une superficie de 6 m2. Ces travaux se feront essentiellement à la main et avec l’aide des engins de chantier qui préparent le site aux activités de construction des installations électriques. Cette phase de préparation consiste aussi à l’installation d’un chantier et les travaux de pré construction.  Installation du chantier Une plateforme sera mise en place afin de réceptionner tous les équipements et engins devant servir aux travaux. Cette plateforme existe déjà et a été utilisée dans le cadre d’autres projets de la Senelec dans la même zone. Le site se situe à côté du nouveau poste de Guédiawaye, point de départ des différents câbles MT du projet. Ce site n’impacte sur aucun bien. Les différentes étapes de l’utilisation de ce site sont : - Aménagement d’une base de chantier pour l’entreprise. Les installations fixes de chantier consisteront, sans s’y limiter, en :  L’aménagement d’aires de bureaux, de sanitaires, de dortoirs, de vestiaires pour le personnel de l’entreprise,  L’aménagement d’une aire de stockage des équipements et des matériaux,  L’aménagement d’une cuve de stockage de gasoil pour alimenter les engins de chantier, les groupes électrogènes, etc. Pour des expériences similaires de travaux, une cuve à gasoil d’une capacité d’au moins 20 m3 peut suffire à assurer les besoins de l’Entreprise,  L’aménagement d’un parking pour les véhicules lourds et d’aires de circulation des engins,  L’utilisation de groupes électrogènes pour approvisionner la base de chantier en électricité et permettre le fonctionnement d’autres installations comme les bétonnières, les grues, l’éclairage de la base, etc. Comme pour les stockages d’hydrocarbures, l’entreprise devra mobiliser au moins deux (2) d’au moins 80 kVa par unité pour assurer les besoins en électricité du chantier ; - Installation du matériel - Libération des emprises des travaux (linéaire câbles souterrains et sites de pose des postes mobiles) qui comprend :  Phase construction 10 HPR ANKH CONSULTANTS La phase de construction concerne l’ouverture des tranchées, la pose des lignes, l’installation des postes transformateurs et le raccordement des différents postes. Les activités citées ci-dessous seront effectués par l’entreprise en charge des travaux :  Préparation et débroussaillement des sites et du tracé du linéaire HTA/BTA  Dévoiement des réseaux tiers (eau, téléphonie et assainissement)  Aménagement des accès pour la livraison/manutention des postes avec engins  Réalisation des travaux de nivellement et de stabilisation du terrain  Transport des équipements et des personnes sur site  Préparation des chemins de câbles enterrés  Préparation des plateformes en béton pour la pose des postes  Opération de fouille pour la pose des câbles  Préposition du lit de sable dans les fouilles  L’ouverture des tranchées ; la pose des câbles  le remblayage des tranchées  La pose des fourreaux et leur enrobage par du béton pour toutes les liaisons et sous les traversées et les obstacles  La construction des regards  Tirage des câbles  Positionnement du poste  Raccordement des prises de terre  Mise en place du transformateur (si non installé en usine)  Raccordement des liaisons HTA et BTA du transformateur (si non installé en usine)  Raccordement des câbles d’arrivée HTA aux cellules (si elles existent)  Raccordement des départs BT au tableau BT et raccordement des auxiliaires BT  Travaux de raccordement du réseau Installation et branchement du réseau HTA Les équipements et le personnel nécessaire aux travaux seront transportés chaque jour de la base chantier vers les sites du tracé et vice-versa. Il s’agit de la main d’œuvre et des éléments tels que les câbles électriques et les éléments structurels du poste de transformation. L’amenée sur site des équipements et matériaux nécessitera l’utilisation d’un ensemble d’engins mécaniques tels que des camions pour les postes, des grues pour la manutention des postes, des tractopelles pour les opérations de fouilles. Les lignes sont enfouies dans une tranchée de largeur 40 cm et de profondeur 0,8 m. La longueur totale de la ligne enterrée est de 22 Km. Les travaux d’excavation des tranchées se feront à la main. Le câblage des modules est réalisé par cheminement le long des châssis des modules. Le raccordement aux postes électriques sera fait par le bais de tranchées. Les tranchées sont adossées aux voiries afin d’optimiser leur linéaire et les zones d’excavation. Les câbles seront tirés soit par machines à commande synchronisé ou par treuil. Lors du tirage par treuil celui-ci doit être muni d’un dispositif permettant de connaître à tout moment la longueur du câble tirée ainsi que l’effort exercé et doit être muni aussi d’un enregistreur des efforts en fonction de la longueur. Le tirage par machine peut être adopté pour ne pas marquer le câble ou provoquer des déchirures. Lors de la réalisation des tranchées pour enterrer les câbles, des déplacements de terre seront effectués. Les tranchées restent peu importantes, de moins d’1 mètre de profondeur dans lesquelles est déposé un lit de sable d’environ 10 cm. Pour mettre en place les postes, il sera nécessaire de réaliser un terrassement et de créer une aire d’implantation. Les locaux techniques, en préfabriqué, sont posés sur le sol et entourés d'un remblai de terre. L’installation des postes s’effectue à l’aide d’une grue de déchargement. Les deux nouveaux postes de transformation préfabriqués seront installés sur des surfaces étanches ou sur des semi-pieux et seront connectés au réseau. 11 HPR ANKH CONSULTANTS  Les travaux de remise en état des routes et structures A la fin des travaux, les activités de remise en état doivent être effectuées. Il s’agit de :  L’enlèvement et le transport des déblais restant sur la chaussée conformément aux règlements en vigueur ;  La remise en état des routes, des trottoirs ou autres revêtements ;  Les canalisations superficielles ou souterraines des eaux usées et de pluie, ainsi que tout ce qui sera endommagé par les travaux ;  Tous les travaux de remaniement devraient être effectués afin que l’installation réponde à toutes les prescriptions du cahier des charges.  Les intrants en phase chantier  Matériaux de construction (sable, gravier, ciment, etc.) ;  Eau pour les besoins des travaux et du personnel de chantier ;  Carburant pour le fonctionnement des engins/équipements ;  Lubrifiants (huiles neuves) et graisse pour les engins et véhicules de chantier ;  Bois et Ferrures ;  Etc.  Les extrants en phase chantier  Déchets végétaux issus du déboisement sur les emprises et les voies d’accès ;  Déchets banals fonctionnement bases chantier ;  Déchets inertes (déblais d’excavation issus des fondations & restes de béton) ;  Déchets dangereux (huiles mortes, filtres) issus de l’entretien des  Engins/équipements/véhicules ;  Eaux usées issues du lavage et de l’entretien des engins et véhicules.  Calendrier d’exécution : Le délai d’exécution du projet est estimé à 18 mois. 2.1.4. Fonctionnement des ouvrages en phase exploitation Les entretiens du réseau consistent à assurer le fonctionnement normal et la remise en état (réparation) et/ou le changement des équipements défectueux au niveau de la ligne et des postes de transformation afin d’assurer une distribution continuelle de l’électricité. L’entretien concerne la vérification périodique des points de jonction des câbles souterrains s’il n’y a pas de détachement au niv eau des câbles conducteurs, l’état des cornières, des isolateurs et surtout la menace de l’érosion qui pourraient dénuder les câbles. Spécifiquement, l’entretien des équipements du transformateur est relatif au : - contrôle du niveau d’huile du conservateur, - mesure de rigidité diélectrique de l’huile de différents compartiments, - mesure d’isolement des enroulements, - vérification de toutes les connexions, - contrôle des protections externes. 2.2. Présentation de la zone d’influence du projet Les villes de Pikine et Guédiawaye sont situées dans le système dunaire de la région de Dakar, caractérisé par une succession de dunes entrecoupées de dépressions inondables appelées 12 HPR ANKH CONSULTANTS communément, les « Niayes ». Aussi, elles ont comme autre dénominateur commun d’avoir été créées, suite à une volonté politique pour un meilleur aménagement urbain des zones-centres de Dakar. Ainsi, Pikine a vu ses premiers habitants s’installer, en 1952, dans le quartier de Dagoudane alors que pour Guédiawaye, c’est l’élaboration du plan Ecochard qui a rendu possible, la venue de ses premiers résidents, en 1967. Plus tard, respectivement en 1983 et 1990, Pikine et Guédiawaye sont érigées en commune de plein exercice pour ensuite, évoluer en des villes composées par des communes d’arrondissement en 1996 devenues des communes, consécutivement à la réforme sur la décentralisation de 2013, l’Acte 3. 2.2.1. Situation administrative Les travaux de reprise de réseau 30 kV à partir du nouveau poste de Guédiawaye s’étendent sur 22,436 Km répartis en plusieurs tracés de principe. D’un point de vue administratif, le réseau qui partira du nouveau poste de Guédiawaye se trouve dans la région de Dakar, et concerne les départements de Pikine et de Guédiawaye. Le tableau ci-après fait le résumé des communes traversées : Tableau 1: Découpage administratif de la zone du projet Région Département Communes Médina Gounass Golf Sud Guédiawaye Wakhinane Nimzatt Ndiareme Limamoulaye Sam Notaire Dakar Malika Yeumbeul Nord Pikine Pikine Nord Pikine Ouest Djidathiaroye Kao 2.2.1. Synthèse du milieu biophysique La présente section décrit le milieu récepteur du projet, du point de vue de ses composantes physique, biologique et socio-économique. Tableau 2 : Description du milieu récepteur du projet Milieu Composantes Indicateurs Descriptif Climat de type tropical subsaharien à deux saisons : une saison sèche de Climat Paramètres novembre à juin et une saison des pluies climatiques couvrant le reste de l’année. Pluviométrie moyenne annuelle : 484.2 Milieu mm physique Température moyenne : 24.6°C Humidité relative : 75.5% Vitesse moyenne des vents : 4,77 m/s Géomorphologie Le relief est une succession de dunes et de et ressources Relief et sols bas-fonds occupés par des mares et pédologiques connus sous le nom des « Niayes ». On y rencontre les sols sableux ou « Dior » sur les dunes et les sols hydromorphes dans les bas-fonds. 13 HPR ANKH CONSULTANTS Géologie Affleurements Les formations qui affleurent dans la zone d’études se résument à des dépôts éoliens du Quaternaire appartenant aux systèmes des ergs ogoliens. Eaux de surface Les eaux de surface sont constituées des Ressources eaux océaniques et des eaux des mares des hydriques Niayes. Eaux souterraines Les eaux souterraines sont constituées de la nappe des sables du Quaternaire, la nappe du Paléocène et la nappe du Maastrichien. La nappe en phase avec le projet est la nappe de Thiaroye qui constitue la partie libre de la nappe du quaternaire. Le tracé traverse un milieu urbain avec la Milieu Flore et faune prédominance des espèces exotiques biologique ombragées. Elles sont généralement plantées le long des routes ou devant les habitations et autres espaces. Elles se Ressources composent du Neem, Cordia, sablier, biologiques Terminalia, etc. Aires et espèces Aucune aire protégée et espèce protégée protégées n’ont été recensées dans la zone d’influence du projet. Milieu Principale humain activité socio- La principale activité socioéconomique par économique de la zone est le commerce rapport au site Données socio- Les dernières projections de population économiques issues du dernier recensement national de Occupation du sol la population (RGPHAE_IV), estiment la dans le voisinage population résidente de la région de Dakar du site à 3 429 371 habitants en 2016 soit plus du quart de la population du Sénégal. Le département de Pikine est le plus Démographie peuplé de la région avec 1 279 829 habitants soit 37,32%. Quant au département de Guédiawaye, il compte 360 360 habitants et représente 10,51 %. Mais Guédiawaye a une plus forte densité (20 020 hbts / km2) que Pikine (15 800 hbts / km2). La principale source d’approvisionnement en milieu urbain est Alimentation en le robinet (40,19%). En milieu rural, la eau potable population est principalement alimentée en eau par les bornes fontaines (40,40%). 14 HPR ANKH CONSULTANTS Le Département de Pikine dispose de 2 Etablissement Public de Santé, de trois centres de santé et de 43 postes de santé. Le département de Guédiawaye compte 2 Etablissements Publics de Santé, 1 centre de santé et 12 postes de santé. Accès à la santé La carte sanitaire de ces deux départements présente des indicateurs de couverture qui dépassent de loin les normes requises par l’OMS qui sont d’1 hôpital pour 150 000 habitants, 1 centre de santé pour 50 000 habitants et 1 poste de santé pour 10 000 habitants. Selon le Plan Directeur d’Urbanisme réalisé pour les deux localités, le taux d’analphabétisation est de 22 % à Pikine et de 20% à Guédiawaye. La répartition de la population de Pikine selon le niveau d’instruction présente 2 Accès à % d’alphabétisés, 2% de préscolaire, l’éducation et à 34% de primaire, 21%de secondaire, 7% la formation de supérieur et 12% d’arabe. La répartition de la population de Guédiawaye selon le niveau d’instruction présente 4 % d’alphabétisés, 3% de préscolaire, 29% de primaire, 25%de secondaire, 10% de supérieur et 9% d’arabe. La longueur du réseau d’assainissement existant dans la région de Dakar est passée de 1 524 757,78 m à 1 530 345,25 m entre Assainissement 2015 et 2016, soit une augmentation de eaux usées & 5587,47 m en valeur absolue. Cette eaux pluviales extension du réseau s’est observée dans les départements de Dakar (1 051 608,08 m), Pikine (311 892,84 m) et Guédiawaye (65 056,29 m) La collecte des déchets solides est assurée par les communes en collaboration avec l’Unité de coordination de la gestion des déchets solides (UCG). Cependant, le taux de couverture reste très faible et les Collecte des opérations sont limitées en milieu urbain. déchets solides Le reste des enlèvements est souvent assuré par des charretiers qui sont directement rémunérés par les ménages. L’absence d’unités de traitements des ordures encourage la prolifération de dépôts sauvages. 15 HPR ANKH CONSULTANTS Parmi les sites et Monuments Historiques Classés par le Ministère du tourisme se trouve le Cimetière militaire de Thiaroye à Pikine. La principale activité culturelle Services et est le Festival culturel des niayes dans Patrimoine Communications Arrondissement des Niayes de Pikine. culturel Patrimoine Comme infrastructures culturelles, on a 8 Bibliothèques et centres de documentation à Guédiawaye et une à Pikine à laquelle s’ajoute la nouvelle Arène National. 2.2.2. Démographie Pikine et Guédiawaye figurent dans le classement des villes les plus densément peuplées du Sénégal. En effet, selon les résultats du dernier Recensement Général de la Population de 2013, la population de la ville de Pikine a été fixée à, 1.170.791 habitants soit, 37,3% de l’effectif régional ; ce qui en fait la ville la plus peuplée de la région de Dakar avec une densité de 647,06 hab/ha. Au point de vue répartition par sexe, le département de Pikine a une population à majorité masculine. Les femmes, au nombre de 578.964, ne représentent que 49,4% de la population départementale. Tableau 3: Structure de la population de Pikine par âge et par sexe en 2013 Groupes d’âges Homme Femme Ensemble 0- 5 ans 84 852 81 561 166 413 5- 9 ans 78 756 75 088 153 844 10-14 ans 68 523 67 546 136 069 Moins de 15 ans 232 131 224 195 456 326 15-19 62 561 65 214 127 775 20-24 65 967 65 590 131 557 25-29 62 723 58 061 120 784 30-34 50 368 46 227 96 595 15 - 34 ans 241 619 235 092 476 711 35-39 34 998 33 744 68 742 40-44 26 805 27 324 54 129 45-49 20 595 23 195 43 790 50-54 18 854 19 875 38 729 55-59 14 758 13 773 28 531 60-64 13 108 11 015 24 123 35 - 64 ans 129 118 128 926 258 044 65 et plus 11 605 10 925 22 530 Ages non déclarés 1 221 836 2 057 TOTAL 616 915 600 810 1 217 725 Source : PUD Pikine et Guédiawaye Dans le tableau ci-dessus, montrant la structure de la population par âge et sexe, il est remarqué, l’extrême jeunesse de la population de Pikine. Sa population a été estimée à 1.243.003 habitants en 2015. Concernant la ville de Guédiawaye, les résultats du recensement de 2013, lui ont donné une population de 329.658 habitants qui sera estimée à 349.991 habitants en 2015. 16 HPR ANKH CONSULTANTS Tableau 4: Structure de la population de Guédiawaye par âge et par sexe en 2014 Groupes d’âges Homme Femme Ensemble 0- 5 ans 20 236 19 159 39 395 5- 9 ans 20 169 19 374 39 543 10-14 ans 17 762 17 945 35 707 Moins de 15 ans 58 167 56 478 114 645 15-19 16 820 18 154 34 974 20-24 18 918 20 018 38 936 25-29 18 411 18 713 37 124 30-34 15 344 14 912 30 256 15 - 34 ans 69 493 71 797 141 290 35-39 12 000 11 515 23 515 40-44 9 009 8 751 17 760 45-49 6 523 7 164 13 687 50-54 5 545 6 496 12 041 55-59 4 522 5 058 9 580 60-64 3 791 4 029 7 820 35 - 64 ans 41 390 43 013 84 403 65 et plus 3 395 3 786 7 181 Total 172 445 175 074 347 519 Source : PUD Pikine et Guédiawaye A l’instar de la ville de Pikine, la population de Guédiawaye est composée à majorité de jeunes. Les femmes sont, légèrement dominantes par rapport aux hommes dans la population recensée, soit 50,38%. Quasiment, toutes les ethnies du Sénégal se retrouvent dans les villes de Pikine et Guédiawaye qui sont de grands centres récepteurs de migrants urbains. 2.2.3. Économie Au plan économique, les villes de Pikine et Guédiawaye ont comme caractéristiques majeures, la prédominance des activités informelles. En effet, l’essentiel des activités économiques reposent sur le commerce et l’artisanat comme l’illustrent les nombreux marchés, ateliers, garages, etc. La ville de Pikine, contrairement à celle de Guédiawaye, abrite sur son territoire des industries (prolongement de la ZFI), des équipements économiques d’envergure (marché aux poissons, la gare des baux maraîchers…). Concernant la ville de Guédiawaye, son économie est, majoritairement, articulée autour du commerce dans les marchés. Aujourd’hui, timidement, des PME voient le jour dans leurs limites urbaines mais, elles restent confrontées à un environnement qui n’offre pas toutes les conditions nécessaires à leur plein essor. 2.2.4. Équipements et infrastructures Pikine et Guédiawaye ont été toujours les parents pauvres de la région de Dakar, en matière d’infrastructurelle. Toutefois, depuis quelques années, le gap est en train d’être résorbé petit à petit par les nombreux programmes d’équipements et d’infrastructures développés par l’État, les Partenaires Techniques et Financiers et les ressources propres des collectivités territoriales. A cet effet, ces villes ont connu, une revue à la hausse du nombre de linéaires de voies qui ont été construites dans beaucoup de quartiers ; aussi des voies intercommunales ont été aménagées. Un nombre important d’équipements sanitaires tels que des hôpitaux, sportifs (stades), éducatifs (écoles 17 HPR ANKH CONSULTANTS élémentaires, collèges et lycées), socioculturels ont été créés dans les différentes communes de Pikine et Guédiawaye. Cependant, par rapport à leur densité démographique, beaucoup d’efforts restent encore à faire pour améliorer l’offre et la qualité de service. Au passage, signalons que l’augmentation du taux de couverture risque de buter sur la raréfaction des assiettes foncières notamment, au niveau du département de Guédiawaye. 2.3. Alternatives et mécanismes pour minimiser la réinstallation Un des objectifs de la politique opérationnelle de la Banque consiste à éviter, et chaque fois que cela n’est pas possible, limiter la réinstallation involontaire en envisageant des conceptions alternatives aux projets. À cet effet, toutes les considérations techniques, économiques, environnementales, et sociales doivent être envisagées et prises en compte afin de minimiser dans la mesure du possible l’impact du projet sur des terres et les autres actifs. Un tracé provisoire a été rendu disponible par le PASE / SENELEC dès le démarrage de la mission d’élaboration du PAR. Les visites préliminaires des emprises du projet ont permis de mesurer les impacts. 2.3.1. Mesures considérées lors de la réalisation des études Le principe fondamental d’un plan d’actions de réinstallation (PAR) est d’éviter, autant que possible, la réinstallation. Pour respecter ce principe, plusieurs mesures ont été prises, à savoir :  Le choix de la SENELEC / PASE d’implanter la ligne aux abords des routes tant que les conditions le permettent. Cette mesure a pour but d’éviter que le passage de la ligne n’engendre d’énormes pertes sur des espaces occupées par des personnes. En effet, il était apparu utile de chercher à trouver des itinéraires de rechange ou d’optimisation afin de réduire les impacts et de contrôler le coût social d’exécution du projet. L’emprise du projet a été conçue sur la base des principes d’optimisation qui, globalement, ont consisté à localiser le tracé dans le domaine routier et public et ne considérer que l’emprise utile.  En plus de cette mesure, le consultant a profité, lors de la visite de tracé conjointe avec la SENELEC / PASE, pour étudier les alternatives qui permettraient d’optimiser le tracé. Les recommandations recueillies ont été transmises au client.  Par ailleurs, les populations ont été consultées sur plusieurs questions, parmi lesquelles, les perceptions qu’elles ont du projet, ainsi que leurs craintes, préoccupations et recommandations. Les résultats de ces consultations publiques recueillies ont été transmis à la SENELEC / PASE pour validation.  D’autre part, les pertes de terre considérées comme temporaires font que les petits commerces occupant les emprises pourront reprendre leurs activités après les travaux, ce qui justifie le paiement des pertes de revenus sur la durée de suspension des activités.  Enfin, pour minimiser la réinstallation et éviter autant que possible les impacts sur les structures, équipements et activités (places d’affaires, concessions habitées, équipements communautaires, etc.) susceptibles d’être impactés du fait de leur proximité par rapport à la route, le Projet mettra à profit l’emprise de la route pour le dépôt des déblais. Tout en respectant la législation nationale et les principes de la Banque Mondiale, ces mesures ont permis d’aboutir à une optimisation du tracé de la ligne. 18 HPR ANKH CONSULTANTS 2.3.2. Mesures proposées durant l’exécution des travaux La proposition de mesures visant à limiter la réinstallation concerne aussi la phase d’exécution des travaux. Ces mesures sont les suivantes :  Contenir les travaux dans l’emprise de cinq (5) m libérée. Cette option présente l’avantage de permettre la circulation du matériel et des équipements (aussi bien en phase de travaux qu’en phase d’entretien) sans occasionner des dommages supplémentaires non pris en compte dans le présent PAR.  Enfin, mentionnée dans le contrat de l’entreprise chargée des travaux, « l’obligation d’emprunter l’emprise déjà libérée et les voies d’accès existantes ». Cette mesure vise à éviter des pertes supplémentaires en phase de travaux. En cas de non-conformité occasionnant des pertes supplémentaires de biens, les compensations y relatives seront à la charge de cette dernière et elles se feront selon les dispositions du PAR. 19 HPR ANKH CONSULTANTS CHAPITRE 3 : IMPACTS DU PROJET 3.1 . Impacts sociaux positifs D’une manière globale, les impacts positifs du projet sont synthétisés dans le tableau ci-dessous : Tableau 5 : Synthèse des impacts positifs Phase Impacts positifs Construction  Création d’emplois  Intensification des activités économiques et commerciales autour du chantier Exploitation  Création d’emplois (travaux d’entretien)  Augmentation du nombre de ménages raccordés au réseau électrique  Réduction des coûts de raccordement au réseau électrique 3.2. Impacts sociaux négatifs Les activités du projet qui sont à l’origine de pertes de biens et de sources de revenus sont à relier principalement avec la prise de possession temporaire des terres pendant la phase de construction. Toutefois, le projet n’entraine aucun déplacement physique. 3.2.1. Impacts négatifs sur les populations, les biens et les moyens de subsistance Les principaux impacts sociaux négatifs du projet consistent en des pertes de biens, de sources de revenus et de subsistance à cause de l’espace requis pour l’emprise des travaux. Les effets négatifs du projet sont entre autres :  des pertes de structures ou équipements connexes ;  des pertes d’arbres forestiers exploités pour leurs fruits, leurs feuilles, leurs racines, leur écorce ou leur sève ;  des pertes de revenus de commerce. Au total, les recensements sur l’emprise ont permis de décompter cent trente-sept (136) biens impactés par le projet, répartis en cinq (03) principales catégories selon les types de pertes.  Pertes de places d’affaires ;  Pertes d’excroissance de concession ;  Pertes d’excroissance d’infrastructures et équipements communautaires. Au total, le projet occasionne une perte de cent trente-six (136) biens appartenant à cent quarante- quatre (144) personnes affectées à indemniser. Le tableau qui suit, montre la répartition des biens affectés par catégorie de pertes et par département. 20 HPR ANKH CONSULTANTS Tableau 6 : Répartition des biens affectés par catégorie de pertes Équipement Place Total Catégorie Concession collectif d'affaires général Golf Sud 0 4 14 19 Médina 0 0 21 21 Gounass Département de Ndiarème 1 0 17 18 GUEDIAWAYE Limamoulaye Sam notaire 1 1 33 35 Communes Wakinane 0 0 14 14 Nimzatt Total 2 5 99 106 GUEDIAWAYE Djidah 0 0 14 14 Département de Thiaroye Kao PIKINE Pikine Nord 0 0 16 16 Total PIKINE 0 0 30 30 Total général 2 5 129 136 Source : Données d’enquêtes socioéconomiques, HPR-ANKH Consultants Sur les cent trente-six (136) biens affectés, cent six (106) sont localisés au niveau du département de Guédiawaye et trente (30) au niveau du département de Pikine. Ces biens sont répartis comme suit :  05 Concessions ;  02 Infrastructures et Équipements Collectifs ; et  129 places d’affaires. La dimension de l’impact sur les places d’affaires s’explique par le contexte urbain du projet. Relativement aux 136 biens affectés, le PAR a dénombré 144 personnes affectées par le projet (PAP) réparties comme suit : 21 HPR ANKH CONSULTANTS Tableau 7: Répartition des PAP par catégorie de pertes selon le département PAP PAP PAP PAP Place Total Catégorie PAP IEC Inconnue Concession d’Affaires général GOLF SUD 0 0 3 16 19 MEDINA 0 0 1 21 22 GOUNASS Département de NDIARÈME Communes 1 1 0 16 18 GUEDIAWAYE LIMAMOULAYE SAM NOTAIRE 1 2 1 33 37 WAKINANE 0 1 0 14 15 NIMZATT Total GUEDIAWAYE 2 4 5 100 111 DJIDAH Département de 0 0 0 9 9 Communes THIAROYE KAO PIKINE PIKINE NORD 0 1 0 24 25 Total PIKINE 0 5 0 28 33 Total général 2 5 5 137 144  Département de Guédiawaye : 111 PAP réparties comme suit :  02 PAP Exploitant non propriétaire/Prêt ;  02 PAP Infrastructure et Equipement collectif  04 PAP inconnues (PAP Places d’affaires)  94 PAP Propriétaires exploitants / Propriétaires unique  03 PAP Propriétaires exploitants / Copropriétaire  01 PAP Propriétaires non exploitants  05 PAP Propriétaires résidents  Département de Pikine : 33 PAP composées de :  02 PAP propriétaires non exploitants/ Locataire ;  03 PAP propriétaires non exploitants/ Prêt  02 PAP propriétaires non exploitants/ Squatteur  01 PAP inconnue. (PAP Place d’affaire)  03 PAP Propriétaires exploitants / Copropriétaire  22 PAP Propriétaires exploitants / Propriétaires unique A noter que toutes les PAP recensées dans le département de Pikine (33 PAP) sont des PAP Places d’affaires. C’est au niveau du département de Guédiawaye où l’on note le plus grand nombre de personnes affectées par le projet (111 PAP). Aussi, dans le département de Guédiawaye, 92% (103 PAP) de l’effectif total sont des PAP Places d’affaires. 22 HPR ANKH CONSULTANTS Tableau 8: Statut et nombre des personnes affectées à indemniser selon la catégorie de pertes Total Département Guédiawaye Pikine général PAP PAP Place PAP Place Catégorie de PAP PAP EC Concession d'affaire d'affaire EXPLOITANT NON 2 2 PROPRIETAIRE / Locataire EXPLOITANT NON 2 3 5 PROPRIETAIRE / Prêt EXPLOITANT NON 2 2 PROPRIETAIRE / Squatter PAP EC 2 2 PAP Inconnue 4 1 5 PROPRIETAIRE EXPLOITANT / 3 3 6 Copropriétaire PROPRIETAIRE EXPLOITANT / 94 22 117 Propriétaire unique PROPRIETAIRE NON 1 1 EXPLOITANT / Propriétaire unique PROPRIETAIRE 5 5 RESIDENT Total général 5 2 103 34 144 Source : Données d’enquêtes socioéconomiques, HPR-ANKH Consultants 3.2.1. Impacts sur le foncier Les terres visées par le projet sont localisées dans les domaines public et routier. Le projet n’empiète sur aucune terre formelle ou coutumière quel que soit l’usage (commercial, agricole, habitation ou collectif). Les empiètements notés dans les emprises sont, soit des excroissances opérées par les commerces, soit simplement l’occupation spontanée du domaine public. Les excroissances d’habitations qui se trouvent à l’intérieur des emprises du projet sont constituées des rampes ou escaliers d’accès, de partie de clôture et de devantures de maisons dallées. 23 HPR ANKH CONSULTANTS 3.2.2. Impacts sur les structures 3.2.2.1.Impacts sur les structures à usage d’habitation Le recensement effectué à l’intérieur de l’emprise des travaux du projet a identifié des impacts sur les structures d’habitation. Cinq (5) structures à usage d’habitation ont été recensées dans le cadre de ce Plan d’action de réinstallation (PAR). Toutes ces structures sont localisées dans le département de Guédiawaye. A noter qu’aucune perte de structures intrinsèques à une habitation n’a été recensée dans l’emprise du projet. Seules des structures connexes aux habitations, notamment les rampes ou escaliers d’accès, des dallages extérieurs et des murs de clôture qui empiètent sur la voie publique en excroissance sont impactées (Cf Photos 3). Ainsi, aucun impact nécessitant un déplacement physique n’a été recensé. Photo 3: Excroissances d’habitations 3.2.2.2.Impacts sur les biens communautaires Les enquêtes ont permis d’identifier deux (2) excroissances de biens communautaires qui seront affectés par le projet. Ces équipements communautaires sont listés dans le tableau ci-dessous : Tableau 9 : Liste des structures recensées comme biens communautaires Code Bien NOM IEC LOCALITE EC0001 Mur de clôture / Ndiarème excroissance de la Limamoulaye Mosquée EC0002 Mur de clôture des Sam Notaire Toilettes publiques Source : Données d’enquêtes socioéconomiques, HPR-ANKH Consultants 3.2.2.3.Pertes de structures dans les places d’affaires Le recensement a inventorié cent vingt-neuf (129) places d’affaires impactées, dont quatre-vingt- dix-neuf (99) dans le département de Guédiawaye et trente (30) dans celui de Pikine. Les structures affectées sont caractérisées comme suit :  Les structures amovibles : tables, étals, charriots, bâches, étagères 24 HPR ANKH CONSULTANTS  Les structures inamovibles : cantines, kiosques, hangar, etc. L’impact sur les structures déplaçables constituent près de 60% des pertes. Les travaux n’engendreront pas de dégâts physiques pour ces dernières. Par contre, trente-deux (32) structures fixes vont subir, pour la majorité d’entre elles, une démolition partielle (soubassement ou partie en dur des kiosques ou cantines). Tableau 10: Nature de structures impactées dans les places d’affaires Catégorie de structures Nature des structures impactées Nombre de biens impactées Structures amovibles Tables, étals, charriots, bâches, étagères 76 Structures inamovibles Cantine, Kiosque, hangar 32 Aucun 21 Total général 129 3.2.3. Impacts sur les arbres fruitiers et les essences forestières  Les arbres fruitiers Aucun arbre fruitier n’a été recensé dans les emprises du projet.  Les arbres forestiers Pour les essences forestières, un seul pied (Boyly) ou Hexalobus monopetalus, localisé dans le département de Pikine, a été recensé dans les emprises du projet. Cette essence est localisée dans une place d’affaires. 3.2.4. Impacts sur les revenus Pour les places d’affaires, l’impact se manifeste par la perturbation des activités commerciales durant les travaux. Au total, Cent vingt-neuf (129) places d’affaires ont été recensées lors des recensements. Elles mènent diverses activités économiques, telles que le petit commerce, l’artisanat, la restauration, la vente de pièces détachées, de friperie ou de produits cosmétiques, l’entretien de véhicules, etc. Ces personnes perdent temporairement des revenus du fait de la suspension des activités économiques pendant la durée des travaux de la ligne souterraine. Cette perturbation d’activité commerciale a été estimée sur une durée de trois (3) jours. Tableau 11: Liste des places d’affaires impactées Code PLACE Activité au sein de la Commune Département D'AFFAIRE Code PAP PAF MEDINA PAF0026 PAP2TWJL Vente de fruits GOUNASS GUEDIAWAYE SAM PAF0050 PAP2IVL3 Friperie NOTAIRE GUEDIAWAYE SAM PAF0048 PAP2X3S5 Commerce divers NOTAIRE GUEDIAWAYE 25 HPR ANKH CONSULTANTS Code PLACE Activité au sein de la Commune Département D'AFFAIRE Code PAP PAF Vente de produits SAM PAF0044 PAP225OL cosmétiques et coiffure NOTAIRE GUEDIAWAYE SAM PAF0041 PAP2ITTJ Vente de fruits NOTAIRE GUEDIAWAYE Ndiarème PAF0061 PAP28KBM Cordonnerie Limamoulaye GUEDIAWAYE Wakinane PAF0078 PAP2SB8V Restaurant Nimzatt GUEDIAWAYE Wakinane PAF0081 PAP27A8M Menuiserie bois Nimzatt GUEDIAWAYE Vente de pièces PAF0094 PAP2JGUY détachées auto Golf Sud GUEDIAWAYE PAF0098 PAP2EQ7Y Restaurant Golf Sud GUEDIAWAYE PAF0099 PAP2T243 Kiosque vente de pain Golf Sud GUEDIAWAYE Petit commerce (vente PAF0100 PAP2IXJT de savon en poudre) Golf Sud GUEDIAWAYE Petit commerce (vente MEDINA PAF0008 PAP24RUQ de savon en poudre) GOUNASS GUEDIAWAYE MEDINA PAF0011 PAP2LISF Friperie GOUNASS GUEDIAWAYE MEDINA PAF0016 PAP2MFR9 Dépôt / vente de briques GOUNASS GUEDIAWAYE Djidah PAF0120 PAP2NIA6 Restaurant Thiaroye Kao PIKINE Djidah PAF0118 PAP2GTLY Menuiserie bois Thiaroye Kao PIKINE Djidah PAF0139 PAP2OB8T Vente de légumes Thiaroye Kao PIKINE PAF0107 PAP2WY17 Vente de vaisselle PIKINE NORD PIKINE PAF0103 PAP2AYFH Menuiserie métallique PIKINE NORD PIKINE PAF0125 PAP22MB6 Menuiserie bois PIKINE NORD PIKINE PAF0110 PAP2AHN2 Vente de vaisselle PIKINE NORD PIKINE SAM PAF0024 PAP2TNBJ Vente de fruits NOTAIRE GUEDIAWAYE VENTE BILLET DE Ndiarème PAF0058 PAP2XU1P LOTERIE Limamoulaye GUEDIAWAYE SAM PAF0031 PAP26CLW Commerce divers NOTAIRE GUEDIAWAYE SAM PAF0032 PAP2LY2I VENTE DE CAFÉ NOTAIRE GUEDIAWAYE SAM PAF0037 PAP2O6QI Vente de fruits NOTAIRE GUEDIAWAYE VENTE ACCESSOIRE SAM PAF0039 PAP27NYD TELEPHONE NOTAIRE GUEDIAWAYE Ndiarème PAF0063 PAP2R5VT Vente de légumes Limamoulaye GUEDIAWAYE VENTE ACCESSOIRE Wakinane PAF0075 PAP2LKG1 TELEPHONE Nimzatt GUEDIAWAYE 26 HPR ANKH CONSULTANTS Code PLACE Activité au sein de la Commune Département D'AFFAIRE Code PAP PAF Wakinane PAF0077 PAP26WVM Vente de fruits Nimzatt GUEDIAWAYE Vente de pièces Wakinane PAF0085 PAP2DAA1 détachées auto Nimzatt GUEDIAWAYE PAF0088 PAP2EJXB VENTE DE CAFÉ Golf Sud GUEDIAWAYE PAF0091 PAP2E4ZI Restaurant Golf Sud GUEDIAWAYE VENTE PRODUIT DE PAF0087 PAP2CMNT BEAUTE Golf Sud GUEDIAWAYE VENTE CONFISERIE MEDINA PAF0004 PAP2KQD1 BISCUIT CAFE GOUNASS GUEDIAWAYE MEDINA PAF0005 PAP2XGJ5 Vente de fruits GOUNASS GUEDIAWAYE VENTE ACCESSOIRE MEDINA PAF0002 PAP2JA6Z TELEPHONE GOUNASS GUEDIAWAYE FABRICATION MEDINA PAF0009 PAP296GU FOURNEAU GOUNASS GUEDIAWAYE VENTE PRODUIT MEDINA PAF0010 PAP2A2NZ COSMETIQUE GOUNASS GUEDIAWAYE PAF0138 PAP2JGK5 Mécanicien Auto PIKINE NORD PIKINE Vente de pièces détachées auto & PAF0105 PAP2PE84 Réparation pièce auto PIKINE NORD PIKINE PAF0096 PAP2QTJ8 VENTE DE CAFÉ Golf Sud GUEDIAWAYE PAF0089 PAP2WF61 Restaurant Golf Sud GUEDIAWAYE MEDINA PAF0003 PAP2W5VK VENTE ARACHIDE GOUNASS GUEDIAWAYE SAM PAF0027 PAP26PRF VENTE DE CAFÉ NOTAIRE GUEDIAWAYE SAM PAF0028 PAP27DC5 Restaurant NOTAIRE GUEDIAWAYE SAM PAF0046 PAP2NHM9 VENTE DE CAFÉ NOTAIRE GUEDIAWAYE Ndiarème PAF0068 PAP2B9TP Vente de fruits Limamoulaye GUEDIAWAYE VENTE DE Ndiarème PAF0073 PAP29612 CHAUSSURES Limamoulaye GUEDIAWAYE Wakinane PAF0072 PAP2GPXY VENTE DE CAFÉ Nimzatt GUEDIAWAYE VENTE DE PAF0101 PAP2LES7 FOURNEAU A GAZ Golf Sud GUEDIAWAYE MEDINA PAF0017 PAP24895 Vente de fruits GOUNASS GUEDIAWAYE MEDINA PAF0022 PAP2NCEJ Restaurant GOUNASS GUEDIAWAYE SAM PAF0025 PAP2APS1 Vente de fruits NOTAIRE GUEDIAWAYE SAM PAF0052 PAP2I94E Restaurant NOTAIRE GUEDIAWAYE 27 HPR ANKH CONSULTANTS Code PLACE Activité au sein de la Commune Département D'AFFAIRE Code PAP PAF VENTES DE TELEPHONES DE SAM PAF0049 PAP2VPVD DEJEUNER NOTAIRE GUEDIAWAYE SAM PAF0047 PAP2A2MZ Restaurant NOTAIRE GUEDIAWAYE SAM PAF0045 PAP2Y1RM Friperie NOTAIRE GUEDIAWAYE SAM PAF0042 PAP2YLGQ VENTE DE CAFÉ NOTAIRE GUEDIAWAYE SAM PAF0043 PAP28KSD Vente de fruits NOTAIRE GUEDIAWAYE SAM PAF0023 PAP2IT3E VENTE DE CAFÉ NOTAIRE GUEDIAWAYE Vente de fruits & Ndiarème PAF0062 PAP2G9SD Restaurant Limamoulaye GUEDIAWAYE Ndiarème PAF0065 PAP2MTH3 Friperie Limamoulaye GUEDIAWAYE Ndiarème PAF0064 PAP2AG3F Friperie Limamoulaye GUEDIAWAYE Wakinane PAF0082 PAP2EMUG Restaurant Nimzatt GUEDIAWAYE Vente de pièces Wakinane PAF0086 PAP2ACG7 détachées auto Nimzatt GUEDIAWAYE PAF0092 PAP2OUQ8 Restaurant Golf Sud GUEDIAWAYE VENTE ET LOCATION DE VOITURES LAVAGE DE VOITURES ET PAF0095 PAP26NQA BACHES Golf Sud GUEDIAWAYE VENTE CAFE ET DE PAF0090 PAP24GOZ NOURRITURE Golf Sud GUEDIAWAYE PAF0102 PAP29DVB Vente de fruits Golf Sud GUEDIAWAYE VENTE DE PETIT MEDINA PAF0018 PAP2WZJP DEJEUNER GOUNASS GUEDIAWAYE MEDINA PAF0020 PAP2TSQA Tapisserie GOUNASS GUEDIAWAYE VENTE PRODUITS Djidah PAF0122 PAP2R4UT ALIMENTAIRES Thiaroye Kao GUEDIAWAYE ENSEIGNEMENT Djidah PAF0144 PAP21RBK CORANIQUE Thiaroye Kao PIKINE Mécanicien Auto & Vente de pieces PAF0140 PAP2AD8T détachées PIKINE NORD PIKINE PAF0113 PAP29KXL Mécanicien Auto PIKINE NORD PIKINE PAF0131 PAP2CA26 Mécanicien Auto PIKINE NORD PIKINE PAF0109 PAP22TCO Menuiserie bois PIKINE NORD PIKINE 28 HPR ANKH CONSULTANTS Code PLACE Activité au sein de la Commune Département D'AFFAIRE Code PAP PAF Vente de pièces Djidah PAF0137 PAP28V7N détachées auto Thiaroye Kao PIKINE Wakinane PAF0071 PAP2D3UO Restaurant Nimzatt GUEDIAWAYE Ndiarème PAF0066 PAP2QNU6 Vente de fruits Limamoulaye GUEDIAWAYE Ndiarème PAF0067 PAP272PE VENTE DE CAFÉ Limamoulaye GUEDIAWAYE MEDINA PAF0015 PAP2G9IZ Vente de fruits GOUNASS GUEDIAWAYE VENTE PRODUIT MEDINA PAF0019 PAP256IM COSMETIQUE GOUNASS GUEDIAWAYE Mécanicien Auto & Vente de pièces détachées & Mécanicien PAF0136 PAP2VO84 moto /vélo & Tôlier PIKINE NORD PIKINE Vente de produit PAF0126 PAP2YFZR détergent PIKINE NORD PIKINE Wakinane PAF0079 PAP2AFHV VENTE DE CAFÉ Nimzatt GUEDIAWAYE SAM PAF0035 PAP23L8S Vente de vaisselle NOTAIRE GUEDIAWAYE SAM PAF0038 PAP2AAWZ VENTE DE CAFÉ NOTAIRE GUEDIAWAYE MEDINA PAF0014 PAP2PL2M Vente de légumes GOUNASS GUEDIAWAYE Djidah PAF0124 PAP2SFM5 Enclos Thiaroye Kao PIKINE PAF0097 PAP2KMJ3 VENTE DE BEIGNETS Golf Sud GUEDIAWAYE Djidah PAF0119 PAP2H17U Restaurant Thiaroye Kao PIKINE Vente de pièces PAF0104 PAP2RPOO détachées auto PIKINE NORD PIKINE PAF0127 PAP2NES7 Vente de fruits PIKINE NORD PIKINE Vente de crédits et SAM PAF0054 PAP24UDX transfert d'argent NOTAIRE GUEDIAWAYE PAF0128 PAP26CT8 Vente de credit Golf Sud PIKINE PAF0108 PAP2KSJ5 Services de téléphonie PIKINE NORD PIKINE PAF0129 PAP2J61V Boutique PIKINE NORD PIKINE Services de téléphonie & SAM PAF0029 PAP2KSJ5 Kiosque free NOTAIRE GUEDIAWAYE Ndiarème PAF0056 PAP2I71G VENTE DE CAFÉ Limamoulaye GUEDIAWAYE Vente de pièces MEDINA PAF0006 PAP2RAY6 détachées auto GOUNASS GUEDIAWAYE VENTE ACCESSOIRE MEDINA PAF0001 PAP21R6C TELEPHONE GOUNASS GUEDIAWAYE 29 HPR ANKH CONSULTANTS Code PLACE Activité au sein de la Commune Département D'AFFAIRE Code PAP PAF Vente de charbon de MEDINA PAF0013 PAP2216A bois / bois de chauffe GOUNASS GUEDIAWAYE SAM PAF0030 PAP2FLHQ VENTE DE CAFÉ NOTAIRE GUEDIAWAYE VENTE DE PETIT SAM PAF0033 PAP2TW99 DÉJEUNER NOTAIRE GUEDIAWAYE COMMERCE D’OREILLERS ET SAM PAF0034 PAP2LEXF DIVERS NOTAIRE GUEDIAWAYE VENTE DE SAM PAF0040 PAP2E4XV CHAUSSURES NOTAIRE GUEDIAWAYE SAM PAF0051 PAP2M77K VENTE DE DENREES NOTAIRE GUEDIAWAYE Ndiarème PAF0069 PAP2CC7G Vente de fruits Limamoulaye GUEDIAWAYE SAM PAF0055 PAP2CGKM Vente de fruits NOTAIRE GUEDIAWAYE Wakinane PAF0083 PAP2TZ8B Boutique & Vente Nimzatt GUEDIAWAYE SAM PAF0057 PAP2ACHE Cordonnerie NOTAIRE GUEDIAWAYE Wakinane PAF0074 PAP26C5V VENTE DE CAFÉ Nimzatt GUEDIAWAYE Wakinane PAF0084 PAP2EDQR Restaurant Nimzatt GUEDIAWAYE Ndiarème PAF0070 PAP216N9 Menuiserie métallique Limamoulaye GUEDIAWAYE MEDINA PAF0021 PAP2FOSC Boutique GOUNASS GUEDIAWAYE Djidah PAF0123 PAP2P4T5 Menuiserie bois Thiaroye Kao GUEDIAWAYE COMMERCE DE Djidah PAF0115 PAP2YRMF TISSUS Thiaroye Kao PIKINE RÉPARATEUR FEUX PAF0106 PAP2ELRA MOTO ET VOITURE PIKINE NORD PIKINE Ndiarème PAF0060 PAP2DVIY Mécanicien Auto Limamoulaye GUEDIAWAYE Vente de charbon de Wakinane PAF0080 PAP2X5VP bois / bois de chauffe Nimzatt GUEDIAWAYE SAM PAF0036 PAP24FLY VENTE DE CAFÉ NOTAIRE GUEDIAWAYE MEDINA PAF0121 PAP2Q2PR VENTE DE CAFÉ GOUNASS GUEDIAWAYE Ndiarème PAF0059 PAP2538C VENTE DE CAFÉ Limamoulaye GUEDIAWAYE Wakinane PAF0076 PAP2FK65 VENTE DE CAFÉ Nimzatt GUEDIAWAYE PAF0112 PAP2CMWW Mécanicien Auto PIKINE PIKINE 30 HPR ANKH CONSULTANTS Code PLACE Activité au sein de la Commune Département D'AFFAIRE Code PAP PAF SAM PAF0053 PAP2484G MULTISERVICES NOTAIRE GUEDIAWAYE Source : Données d’enquêtes socioéconomiques, HPR-ANKH Consultants 31 HPR ANKH CONSULTANTS CHAPITRE 4 : CADRE REGLEMENTAIRE ET RESPONSABILITE INSTITUTIONNELLE Le cadre légal du Plan d’Action de Réinstallation (PAR) de ce projet repose sur la législation nationale du Sénégal et la Politique Opérationnelle 4.12 de la Banque Mondiale. En cas de divergence entre les deux procédures, c’est celle qui est plus avantageuse pour les populations impactées qui sera appliquée. 4.1. Le cadre légal et règlementaire 4.1.1. La législation foncière La législation foncière applicable est constituée de plusieurs textes, dont les plus importants sont :  La loi n° 64-46 du 17 juin 1964 relative au domaine national ;  La Loi n° 76-66 du 2 juillet 1976 portant Code du Domaine de l’État ;  La loi n° 76-67 du 2 juillet 1976 relative à l'expropriation pour cause d'utilité publique et aux autres opérations foncières d'utilité publique ;  La loi n° 2011-07 du 30 mars 2011 portant réorganisation du régime de la propriété foncière du Sénégal ;  Le Code des Obligations Civiles et Commerciales. Ces textes permettent de diviser les terres du Sénégal en trois catégories : le domaine national ; le domaine de l’État et le domaine des particuliers. 4.1.1.1. Les terres du domaine national Au lendemain de l’indépendance, le Sénégal a mis en place un régime spécifique d’occupation des terres à travers la loi n° 64-46 du 17 juin 1964 relative au domaine national. L’article premier de la loi sur le domaine national dispose : « constituent de plein droit le domaine national, toutes les terres non classées dans le domaine public, non immatriculées ou dont la propriété n'a pas été transcrite à la conservation des hypothèques à la date d'entrée en vigueur de la présente loi, ne font pas non plus partie de plein droit du domaine national les terres qui, à cette date, font l'objet d'une procédure d'immatriculation au nom d'une personne autre que l'État ». Les terres du domaine national sont divisées en quatre (04) zones :  Les zones pionnières qui sont des zones prévues pour des actions spéciales qui ne sont pas encore aménagées ;  Les zones urbaines qui sont constituées des terres du domaine national, qui servent pour l’habitat en milieu urbain et qui se situent sur le territoire des communes ;  Les zones classées qui sont des espaces protégés. Les terres des zones classées sont considérées comme une réserve foncière permanente. Ces zones sont prévues spécialement pour assurer la protection de l’environnement et le développement durable ;  Les zones de terroirs qui sont les zones les plus importantes en superficie et qui peuvent être destinées à l’agriculture, à l’élevage ou au parcours du bétail. 32 HPR ANKH CONSULTANTS La loi n° 64-46 du 17 juin 1964 sur le domaine national est accompagnée de plusieurs textes d’application qui, selon le cas, précisent les modalités d’opérationnalisation, modifient, abrogent et/ou complètent certaines dispositions majeures. Il s’agit notamment du :  Décret n° 64-573 du 30 juillet 1964 fixant les conditions d'application de la loi n° 64-46 du 17 juin 1964 relative au domaine national ;  Décret n° 64-574 du 30 juillet 1964 fixant les conditions d’application de la loi n° 64-46 du 17 juin 1964 relative au domaine national, notamment l’article 3 autorisant à titre transitoire l'immatriculation au nom des occupants ayant réalisé une mise en valeur à caractère permanent ;  Décret n° 66-658 du 7 novembre 1966 portant application de l'article 5 de la loi n° 64-46 du 17 juin 1964 relative au domaine national et fixant les conditions de l'administration des terres du domaine national à vocation agricole dans les zones urbaines ;  Décret 91-838 du 22 août 1991 modifiant l'art. 38 du décret n°64-573 du 30 juillet 1964 fixant les conditions d'application de la loi 64-46 du 17 juin 1964 relative au domaine national dans sa version modifiée permettant à tout occupant d'être indemnisé. Avec les différentes lois sur la décentralisation qui se sont succédées, les collectivités territoriales sont dotées de compétences dans la gestion des terres du domaine national, sous le contrôle de l’État. En effet la loi n° 2013-10 du 28 décembre 2013 portant Code général des Collectivités locales dispose que pour tout projet ou opération de la compétence de l'État dans les zones urbaines, à l'exclusion de terrains à usage d'habitation, celui-ci prend la décision après avis du conseil départemental et du conseil municipal concernés. Par conséquent, les collectivités territoriales concernées par le projet doivent être informées. 4.1.1.2. Les terres du domaine de l’État Le domaine de l’État est soumis aux dispositions de la loi n° 76-66 du 2 juillet 1976 portant Code du domaine de l'État. L’article premier donne l’étendue de ce domaine en ces termes : « le domaine de l’État comprend le domaine public et le domaine privé ».  Terres du domaine public de l’État Selon l’article 2 de la loi de 76-66, le domaine public de l’État regroupe "les biens qui, en raison de leur nature ou de la destination qui leur est donnée, ne sont pas susceptibles d’appropriation privée". Il est divisé en domaine public naturel et domaine public artificiel. Le domaine public naturel comprend les eaux intérieures et les rivages de mer ; les cours d’eau navigables ou flottables ; les cours d’eau ni navigables ni flottables ; les lacs et étangs permanents ; les eaux de surface et les nappes aquifères souterraines ; le sous-sol et l’espace aérien. En ce qui concerne le domaine public artificiel, il comprend :  Les emprises des routes, des chemins de fer, des gares routières et des voies de communication de toute nature avec les dépendances nécessaires à leur exploitation ;  Les ports maritimes et fluviaux avec leurs dépendances immédiates et nécessaires ;  Les conduites d’eau et d’égouts, les lignes électriques, les lignes téléphoniques, les ouvrages militaires de défense terrestre, maritime ou aérienne avec leurs dépendances ;  Les aérodromes et aéroports avec leurs dépendances nécessaires à la navigation aérienne ; 33 HPR ANKH CONSULTANTS  Les halles et marchés. L’incorporation d’un bien dans le domaine public artificiel résulte soit de son classement, soit de l’exécution de travaux qui confèrent à cet immeuble un caractère de domanialité publique. Une fois qu’un espace entre dans le domaine public, il est en principe inaliénable et imprescriptible. Les titres d’occupation délivrés sur le domaine public sont précaires et révocables et leur retrait ne donne lieu au paiement d’aucune indemnité. Il s’agit :  Des permissions de voirie qui permettent la construction d’installations légères, démontables ou mobiles et qui ne doivent pas avoir une emprise importante sur le domaine public ;  Des autorisations d’occuper le domaine public naturel ou artificiel ;  Des concessions et des autorisations d’exploitation donnant lieu au paiement de redevances. L’État assure la gestion du domaine public artificiel dont les dépendances n’ont pas fait l’objet d’un transfert de gestion au profit notamment d’un concessionnaire.  Terre du domaine privé de l’État Le domaine privé de l’État est composé du domaine privé affecté et du domaine privé non affecté. La première catégorie concerne les immeubles affectés au fonctionnement des services de l’État et de ses démembrements. L’article 35 du Code du Domaine de l’État précise que « l’affectation, le changement d’affectation et la désaffectation sont prononcés par décret sur la proposition du Ministre chargé des finances. L’immeuble désaffecté est remis au Service des Domaines ». La deuxième catégorie (domaine privé non affecté) concerne des terrains à mettre en valeur, administrés de manière à assurer leur utilisation et leur mise en valeur rationnelles, conformément aux plans d’aménagement et d’urbanisme. Ils sont gérés par l’attribution de titres d’occupation dont les plus usuels sont les suivants :  Autorisation d’occuper à titre précaire et révocable lorsque le terrain est situé dans une zone non encore dotée d’un plan d’urbanisme ou dont le plan d’urbanisme doit être révisé dans un délai proche. L’autorisation est un acte administratif unilatéral. L’attributaire est tenu de payer une redevance dont le montant est déterminé en fonction de la valeur du terrain et des avantages qu’il peut tirer de son exploitation. L’autorisation peut être retirée à tout m oment sans indemnité en respectant un préavis de trois mois par lettre recommandée ;  Bail ordinaire qui permet au locataire la jouissance du terrain pour une durée qui ne peut excéder dix-huit (18) ans. Il est consenti sous condition résolutoire de mise en valeur dans un délai déterminé. Il est interdit au bailleur de céder son bail ou de faire une sous-location. Le Ministre chargé des finances peut procéder, par voie d’arrêté, à la résiliation du bail sans indemnité si les clauses du contrat ne sont pas respectées ;  Bail emphytéotique qui est un droit réel immobilier consenti sur une durée de cinquante (50) ans avec possibilité de renouvellement. Le bail emphytéotique peut, par voie d’arrêté, être résilié par le Ministre chargé des finances si les clauses du contrat ne sont pas respectées ;  Concession du droit de superficie à l’égard des terrains situés en zone résidentielle et dotés d’un plan d’urbanisme de détails. Elle est accordée aux fins de la réalisation d’habitations individuelles ou collectives et elle a une durée comprise entre vingt-cinq (25) et cinquante 50 ans ; 34 HPR ANKH CONSULTANTS  Cession à titre gratuit ou onéreux. Vente selon l’article 41 du Code du Domaine de l’État « La vente a lieu de gré à gré ou par voie adjudication, celle-ci étant réalisée aux enchères publiques ou par le procédé combiné des enchères verbales et des soumissions cachetées, avec obligation de mise en valeur et aux conditions fixées dans chaque cas. Elle doit être autorisée par une loi ». Par dérogation aux dispositions de l'alinéa précédent :  La vente aux établissements publics et aux sociétés d'économie mixte spécialement créés en vue du développement de l'habitat, des terrains nécessaires à la réalisation de leurs programmes de construction approuvés, est autorisée par décret ;  La vente peut être consentie sans obligation de mise en valeur dans les cas suivants : i. Cession, à titre d'échange, d'un terrain non grevé d'une obligation de mise en valeur, à la condition que ce dernier ait une valeur au moins égale aux trois quarts de celle du terrain cédé par l’État ; ii. Cession en vue de la réalisation d'une opération de remembrement ou de fusion. La loi n° 2011-06 du 30 mars 2011 permet, dans son article premier, en application des dispositions des articles 41 et 42 de la loi n° 76-66 du 2 juillet 1976 portant Code du Domaine de l’État, la transformation gratuite sans formalités préalables en titres fonciers des permis d’habiter et des titres assimilés, délivrés sur les terrains domaniaux destinés à l’habitation, situés dans les centres urbains. Ainsi, les détenteurs de baux et autres titres (permis d’occupation par exemple) susmentionnés peuvent obtenir des titres fonciers sans frais dans la mesure où les terrains qui leur ont été octroyés par l’État sont à usage d’habitation et situés dans un centre urbain. L’État peut également, dans son domaine privé, céder aux collectivités locales (département ou commune notamment) des biens qui faisaient partie de son patrimoine. Le domaine privé de l’État est pour l’essentiel régi par la loi n° 76-66 du 2 juillet 1976. Mais, d’autres textes ont été adoptés pour faciliter son application. Il s’agit notamment de/du :  La loi n° 76-67 du 2 juillet 1976 relative à l'expropriation pour cause d'utilité publique et aux autres opérations foncières d'utilité publique ;  La loi n°94-64 du 22 août 1994 autorisant la vente des terrains à usage industriel et commercial ;  La loi n° 2011-06 du 30 mars 2011 permettant, dans son article premier, en application des dispositions des articles 41 et 42 de la loi n° 76-66 du 2 juillet 1976 portant Code du Domaine de l’État, la transformation gratuite sans formalités préalables en titres fonciers des permis d’habiter et des titres assimilés, délivrés sur les terrains domaniaux destinés à l’habitation, situés dans les centres urbains ;  La loi n° 2013-10 du 28 décembre 2013 portant Code général des Collectivités locales;  Décret n° 77-563 du 8 juillet 1977 portant application de la loi n° 76-67 du 2 juillet 1976 relative à l'expropriation pour cause d'utilité publique et aux autres opérations foncières d'utilité publique ; 35 HPR ANKH CONSULTANTS  Décret n° 81-557 du 21 mai 1981 portant application du code du domaine de l'État en ce qui concerne le domaine privé;  Décret n°2010-439 du 06 Avril 2010 abrogeant et remplaçant le décret n°88-074 du 18 Janvier 1988, qui fixe le barème des terrains nus et des terrains bâtis, applicable pour la détermination du loyer des locaux à usage d’habitation et pour le calcul de l’indemnité d’expropriation pour cause d’utilité publique. 4.1.1.3. Les terres du domaine des particuliers Le domaine des particuliers est constitué des terres immatriculées appartenant aux particuliers. Pendant longtemps, il a été organisé par le code civil et le décret du 26 juillet 1932 réorganisant le régime de la propriété en Afrique Occidentale Française. Mais, en 2011 la loi n° 2011-07 du 30 mars 2011 portant régime de la Propriété foncière a abrogé les dispositions antérieures en réactualisant la réglementation pour la mettre en harmonie avec l’arsenal juridique en vigueur au Sénégal. Cette loi encadre le système de l’immatriculation des terres et des livres fonciers. Elle assure aux titulaires la garantie des droits réels qu’ils possèdent sur les immeubles, et en leur délivrant un titre foncier définitif et inattaquable. Il permet également de mettre à la disposition du public toutes les informations relatives à la propriété immobilière, de faciliter les transactions et d’assurer la sécurité du crédit. Ainsi la législation sur le domaine des particuliers a été modernisée et mise en adéquation avec les réalités économiques et sociales. Dans le cadre de la réalisation du PASE, l’acquisition de terres relevant de ce régime s’avère nécessaire. 4.1.2. Procédures d’expropriation en vigueur au Sénégal La conduite des procédures de réinstallation nécessite une bonne connaissance des mécanismes de récupération des différentes catégories de terres. 4.1.2.1. Procédures générales La Constitution de la République du Sénégal du 22 janvier 2001, mis à jour le 07 mars 2008 et le 20 mars 2016, garantit le droit de propriété et détermine, dans des cas exceptionnels, la possibilité de l’expropriation pour cause d’utilité publique. En effet, l’article 15 stipule que le droit de propriété ne peut être remis en cause que « dans le cas de nécessité publique légalement constatée, sous réserve d'une juste et préalable indemnité ». C’est la loi 76–67 du 02 juillet 1976 relative à l'Expropriation pour Cause d'Utilité Publique qui constitue la base légale pour les procédures d’Expropriation pour Cause d’Utilité Publique (ECUP). L’article premier de ce texte définit l’ECUP comme : « la procédure par laquelle l'État peut, dans un but d'utilité publique et sous réserve d'une juste et préalable indemnité, contraindre toute personne à lui céder la propriété d'un immeuble ou d'un droit réel immobilier ».8 L’expropriation doit respecter les deux conditions suivantes : (i) Une indemnisation préalable en ce sens qu'elle est fixée, payée ou consignée avant la prise de possession ; (ii) Une indemnisation juste en ce sens qu'elle doit réparer l'intégralité du préjudice, l'exproprié devant être réinstallé, dans des conditions quasi-similaires à sa situation 36 HPR ANKH CONSULTANTS antérieure. L'indemnité allouée doit couvrir l'intégralité du préjudice direct, matériel et certain causé à l'exproprié. L’acquisition amiable ou l’expropriation des terrains nécessaires à l’exécution d’opérations déclarées d’utilité publique est toujours faite et prononcée au profit de l’État qui a la possibilité de se faire assister, soit par le service de la compétence duquel relève le projet, soit par la collectivité publique autre que l’État, l’établissement public, la société nationale ou la société à participation publique qui doit réaliser le projet. L’État peut mettre le terrain exproprié à la disposition d’une collectivité publique ou d’une personne privée qui doit exécuter les travaux ou réaliser les opérations. L’expropriation des terres est soumise au respect d’une procédure très rigoureuse qui a pour objet de garantir les droits des personnes expropriées aussi bien dans la phase administrative que dans la phase judiciaire. En effet, l’expropriation ne peut être prononcée tant que l’utilité publique n’a pas été déclarée et que les formalités prévues n’ont pas été respectées. Elle s’applique à tous les travaux publics, à des projets relatifs à la salubrité publique, à ceux qui touchent à la conservation des sols, aux aménagements hydro-électriques et à l’exécution de plans de développement et de programmes d’aménagement. Le caractère d’utilité publique du présent projet porté par la SENELEC/PAS E est avéré. Au Sénégal, il n’existe pas d’exigence nationale concernant les plans de réinstallation des populations. On utilise à cet effet, la procédure d’expropriation pour cause d’utilité publique. L’acte déclaratif d’utilité publique arrête « (…) si l’importance de l’opération le justifie, un programme de réinstallation provisoire ou définitive de la population dont la réalisation du projet doit entraîner le déplacement » (article 33 de la loi n° 76-67 du 2 juillet 1976). En outre, le décret prononçant le retrait des titres d’occupation, et qui fixe en même temps le montant des indemnités de retrait, peut préciser les modalités d’exécution du programme de réinstallation de la population (article 35 de la loi n° 76- 67 du 2 juillet 1976). La procédure d’expropriation va de l’élaboration du dossier d’expropriation (propositions motivées du maître d'ouvrage du projet, description ou avant-projet indicatif, plan de l'emplacement nécessaire, programme d'investissement et plan de financement), à la conclusion d’un accord d’indemnisation en passant par une phase administrative (i) et une phase judiciaire (ii) si requis. (i) La phase administrative comporte quatre (04) étapes : a. Une enquête d'utilité publique : décision prescrivant l'ouverture de l'enquête, publication de l'enquête au journal officiel, désignation du commissaire enquêteur, dates d'ouverture et de clôture de l'enquête et réception du dossier d'enquête ; b. La publication d’une déclaration d’utilité publique : décret déclaratif d'utilité publique et publication du décret déclaratif d'utilité publique au journal officiel ; c. La publication d’un décret de cessibilité : la signature d’un décret de cessibilité, la publication au journal officiel du décret de cessibilité, notification du décret aux propriétaires intéressés et fixation de la date d'établissement de l'état des lieux par lettre recommandée avec accusé de réception, état des lieux, inscription du décret de cessibilité au livre foncier et évaluation des indemnités à proposer ; d. Un accord amiable entre l’État et le propriétaire. En effet, après expiration d'un délai de quinze (15) jours à compter de la publication au journal officiel et de la notification du décret de cessibilité, les propriétaires intéressés sont convoqués devant la Commission de Conciliation par lettre recommandée avec accusé de réception. En cas d'accord à la réunion de conciliation, il y a paiement de l'indemnité d'expropriation, inscription de la mutation de 37 HPR ANKH CONSULTANTS propriété au nom de l'État et prise de possession de l'immeuble. Toutefois, à défaut d’un accord amiable, c’est la phase judiciaire qui débute. (i) La phase judiciaire intervient uniquement à défaut d’accord amiable entre l’État et l’exproprié. À cet effet : a. Une assignation est servie aux propriétaires intéressés à comparaître devant le juge des expropriations dans un délai de trois (03) mois à compter du procès-verbal de la Commission de Conciliation ; b. Une ordonnance d'expropriation est prise par le magistrat qui ordonnera le paiement ou la consignation de l'indemnité provisoire, ou alors organisera, si le besoin se présente, le transport sur les lieux ; c. Suivant son intime conviction, le juge prendra une ordonnance fixant le montant de l'indemnité définitive, à charge pour l’État de procéder au paiement de l'indemnité définitive ou consignation de l'indemnité complémentaire ; d. Ainsi, l’inscription de la mutation de propriété au nom de l’État pourra être opérée. Le décret doit déclarer l’utilité publique ainsi que le délai pendant lequel l’expropriation doit avoir lieu. Le délai ne peut pas en principe dépasser trois ans (article 3 de la loi n° 76-67 du 2 juillet 1976). Néanmoins, les effets de la déclaration d’utilité publique peuvent être prorogés pour une durée au plus égale à deux ans. En outre, si les biens expropriés à la suite d’une déclaration d’utilité publique ne reçoivent pas dans un délai de cinq ans, à la suite du procès-verbal d’accord amiable ou de l’ordonnance d’expropriation, la destination prévue par la déclaration, ou si l’expropriant renonce à leur donner cette destination, les ayants droit peuvent en demander la rétrocession (article 31 de la loi n° 76-67 du 2 juillet 1976). La déclaration d’utilité publique doit être précédée d’une enquête dont l’ouverture est annoncée publiquement afin que les populations puissent faire des observations. Cependant, en cas d’urgence et s’il est nécessaire de procéder à la réalisation immédiate du projet, un décret pris après enquête et avis favorable de la commission de contrôle des opérations domaniales déclare l’opération d’utilité publique et urgente, désigne les immeubles nécessaires à sa réalisation et donne l’autorisation au maître d’ouvrage de prendre possession desdits immeubles (article 21 de la loi n° 76 - 66 du 2 juillet 1976). 4.1.2.2. Procédures d’expropriation et d’indemnisation selon la catégorie foncière Terres du domaine national situées en zones urbaines L’État peut décider de récupérer des terres du domaine national, pour des opérations d’utilité publique comme le présent projet. Pour ces terres, un décret d’utilité publique désigne la zone concernée et il est procédé à l'estimation des indemnités à verser aux occupants, par la commission prévue en matière d'expropriation. Au vu du procès-verbal dressé par cette commission, un décret prononce la désaffectation de la zone atteinte, ordonne le paiement de l’indemnité et, s’il y a lieu, arrête un programme de réinstallation de la zone. C’est la procédure en matière d’expropriation pour cause d’utilité publique qui est utilisée comme base d’indemnisation. Il convient de noter que l'article 38 du décret n°64-573 du 30 juillet 1964 fixant les conditions d'application de la loi 64-46 du 17 juin 1964 relative au domaine national, dans sa version modifiée, par le décret 91-838 du 22 août 1991 permet à tous les occupants d'être indemnisés. L’indemnisation à octroyer se fera en nature ou en espèce. 38 HPR ANKH CONSULTANTS Terrains du domaine de l’État En ce qui concerne les terrains du domaine public naturel ou artificiel de l'État, l'indemnisation n'est pas prévue, en cas de retrait du terrain par l'État. L'article 13 de la loi n° 76-66 du 02 juillet portant Code du domaine de l'État précise « les autorisations d'occuper le domaine public naturel ou artificiel sont accordées à titre personnel, précaire et révocable ». L'Administration des Domaines peut être amenée à procéder à des échanges de terrains si elle est saisie dans ce sens par les propriétaires ou les titulaires de droits réels immobiliers dont les biens ont fait l'objet d'une expropriation pour cause d'utilité publique et qui ont choisi d'être indemnisés en nature. Dans ce cas d’échange, l'Administration des Domaines fait une instruction qui commence par une consultation des services du Cadastre et de l'Urbanisme, dont les avis sont recueillis avant la présentation du dossier devant la Commission de Contrôle des Opérations Domaniales (CCOD). La CCOD doit donner son avis sur l’opportunité, la régularité et les conditions financières des acquisitions d’immeubles de droits immobiliers. L'avis favorable de cette dernière permet la rédaction d'un acte portant échange du terrain sollicité contre celui qui a été exproprié. Pour les terrains mis en valeur et dont le bénéficiaire a un bail ordinaire ou un bail emphytéotique, leur reprise totale ou partielle pour cause d'utilité publique, avant l'expiration du bail a lieu dans les formes déterminées en matière d'expropriation moyennant une indemnité établie en tenant compte exclusivement de la valeur des constructions et aménagements existants réalisés conformément aux dispositions du contrat passé avec l'État. Les terrains du domaine des particuliers La procédure est généralement déclenchée par une requête en expropriation, émanant d’un Ministère, d’un établissement public ou d’une Mairie qui souhaite entreprendre l’expropriation. Elle est transmise au Ministre chargé des domaines qui, s’il juge le projet d’utilité publique prend un arrêté en ce sens. Un décret est pris pour prononcer le retrait des titres d’occupation et fixer, en même temps, le montant des indemnités de retrait, ordonner le paiement ou la consignation, fixer la date à laquelle les occupants devront libérer les terrains, autoriser, à compter de cette date, la prise de possession desdits terrains et fixer, en cas de nécessité, les modalités d’exécution du programme de réinstallation de la population (article 35). Le décret qui déclare l’utilité publique et le délai pendant lequel l’expropriation doit avoir lieu doit être précédé d’une enquête, dont l’ouverture est annoncée publiquement, afin que les populations puissent faire des observations (Quotidiens à grande diffusion). En cas d’urgence et s’il est nécessaire de procéder à la réalisation immédiate du projet, un décret, pris après enquête et avis favorable de la CCOD, déclare l’opération d’utilité publique urgente, désigne les immeubles néc essaires à sa réalisation et donne l’autorisation au maître d’ouvrage de prendre possession desdits immeubles (article 21). 4.2. Politique opérationnelle 4.12 de la banque mondiale La réinstallation involontaire de populations doit être planifiée afin qu’elle ne résulte pas en de graves problèmes économiques, sociaux et environnementaux. C’est pourquoi, en plus des procédures nationales en matière d’expropriation pour cause d’utilité publique, la Politique opérationnelle PO 4.12 « Réinstallation Involontaire des Populations » (février 2011) est suivie lorsqu’un projet financé par la Banque mondiale est susceptible d'entraîner une réinstallation involontaire, des impacts 39 HPR ANKH CONSULTANTS sur les moyens d'existence, sur l'acquisition de terres ou des restrictions d'accès à des ressources naturelles. La PO 4.12 de la Banque mondiale exige l’élaboration d’un Plan d’Actions de Réinstallation basée sur la participation des personnes affectées et leur entière compensation pour les pertes subies. Les principes de la PO 4.12 sont les suivants :  La réinstallation involontaire doit être évitée, autant que faire se peut, ou tout au moins minimisée en explorant des variantes viables dans la conception du projet.  Lorsque la réinstallation de population est impossible à éviter, les actions et mesures de réinstallation doivent être conçues et mises en œuvre en tant que programmes de développement durable, en mettant en place des ressources suffisantes pour que les personnes déplacées par le projet puissent profiter des avantages du projet.  Les personnes déplacées doivent être consultées et doivent participer à la planification et à l'exécution des programmes de réinstallation.  Les personnes déplacées doivent être aidées dans leurs efforts pour l’amélioration, ou du moins le rétablissement, de leurs moyens d’existence et de leur niveau de vie, ceux -ci étant considérés en termes réels, aux niveaux qui prévalaient au moment de la phase précédant le déplacement ou celle de la mise en œuvre du projet, selon la formule la plus avantageuse. Une procédure d’indemnisation doit être enclenchée lorsqu’un projet nécessite l’acquisition, l’usage ou la restriction d’accès à des terres, des constructions, des infrastructures ou des services, ou encore s’il nécessite l’acquisition, l’usage ou la restriction d’accès à des ressources naturelles appartenant à, ou utilisées par, une communauté ou un groupe de personnes. Toutefois, les procédures d’expropriation à mettre en œuvre ne sont pas définies dans la politique PO 4.12. Ce sont les procédures nationales qui s’appliquent dans la mesure où celles-ci respectent les exigences du bailleur de fonds en termes d’indemnisation, de participation des personnes affectées et d’information. Toutefois, en cas de divergence, c’est la PO 4.12 qui s’applique. Cette Politique en matière de déplacement involontaire des populations de la Banque mondiale traite des projets financés par cette institution et qui requièrent l’expropriation de terres ou d’autres biens. Cette politique décrit les impacts ou pertes que peuvent générer ces projets comme suit :  Le déplacement ou la perte de logement pour les personnes résidant sur le site du projet ;  La perte d’actifs ou la restriction involontaire de l’accès à des actifs, y compris des parcs nationaux, des zones protégées ou des ressources naturelles ;  La perte de sources de revenus ou de moyens de subsistance, que les personnes affectées doivent être déplacées ou non. Si une personne affectée est, pour une raison ou une autre, plus vulnérable que la majorité des PAP, elle doit être assistée de manière spéciale pour se réinstaller. Le plan d’actions de réinstallation doit comprendre des mesures permettant de s'assurer que les personnes déplacées ont été informées sur les différentes possibilités et sur leurs droits à la réinstallation, qu’elles ont été effectivement consultées sur des options de réinstallation techniquement et économiquement réalisables et qu’elles peuvent choisir entre ces options, qu’elles bénéficient d'une indemnisation juste et effective au coût de remplacement intégral pour les biens perdus du fait du projet et que si un déplacement physique de population doit avoir lieu en raison de la mise en place du projet, le plan d’actions de réinstallation doit nécessairement comprendre les mesures suivantes : 40 HPR ANKH CONSULTANTS  S’assurer que les personnes déplacées reçoivent une assistance (telle que des indemnités de déplacement) au cours du déplacement ;  S’assurer qu'elles puissent bénéficier de maisons, ou de terrains à usage d'habitation, ou de terrains agricoles, pour lesquels le potentiel de production et les avantages sont au moins équivalents aux avantages du site de départ ;  S’assurer que les personnes déplacées soient socialement et économiquement intégrées dans les communautés d’accueil. La compensation monétaire pour indemniser la perte de terres n’est pas une solution à privilégier pour les personnes dont la subsistance est basée sur la terre. Pour ces personnes, il est préférable de procéder au remplacement de la terre perdue par des terrains à valeur et à utilité équivalentes. Par ailleurs, si la législation nationale ne prévoit pas une compensation dont le niveau correspond au coût intégral de remplacement, la compensation sur la base de cette législation est à compléter par des mesures additionnelles pour combler les écarts possibles. La PO 4.12 de la Banque mondiale définit des critères d’éligibilité aux compensations et aux autres mesures de réinstallation. Ces critères distinguent trois catégories de PAP éligibles comme suit : a) Les détenteurs d’un droit légal sur les terres y compris les droits coutumiers et traditionnels reconnus par la législation nationale (titre foncier, affectation par le conseil rural, permis d’occuper, bail, bail emphytéotique, etc.) ; b) Les personnes qui n’ont pas de droit légal sur les terres au moment où le recensement débute, mais qui ont des titres susceptibles d’être reconnus par les lois nationales ou qui puissent l’être dans le cadre d’un processus identifié dans le plan de réinstallation ; c) Les personnes qui n’ont, ni droit légal, ni titres susceptibles d’être reconnus sur les terres qu’elles occupent et qui n’entrent pas dans les deux catégories décrites ci-dessus. Les personnes relevant des alinéas a) et b) ci-dessus reçoivent une compensation pour les terres qu’elles perdent. Les personnes relevant de l’alinéa c) reçoivent une aide à la réinstallation en lieu et place de la compensation pour les terres qu’elles occupent, et toute autre aide permettant d’atteindre les objectifs énoncés dans les deux politiques, à la condition qu’elles aient occupé les terres de la zone du projet avant une date limite fixée par l’Emprunteur (l’État) et acceptable par le bailleur de fonds. Toutes les personnes relevant des alinéas a), b) ou c) reçoivent une compensation pour la perte d’éléments d’actifs autres que le foncier comme la perte d’activités génératrices de moyens de subsistance, la perte de bâtiments, la perte d’équipements inamovibles, la perte de propriété sur des ressources communes, la perte de cultures agricoles, etc., et ce, à condition qu’elles aient occupé le site du projet avant la date limite fixée par l’Emprunteur et acceptable par le bailleur de fonds. Les personnes qui empiètent sur la zone du projet après la date limite (généralement la date de fin du recensement), n’ont droit à aucune compensation ou autre forme d’aide à la réinstallation. En l’occurrence, le présent projet porté par la SENELEC/PASE engendre des impacts permanents comme temporaires sur des biens. Les PAP recensées dans le cadre du présent projet de la SENELEC/PASE sont des catégories a) et b). Par conséquent la Politique opérationnelle 4.12 est déclenchée et respectée. La section suivante compare le cadre juridique de réinstallation sénégalais et la politique opérationnelle 4.12 de la Banque mondiale en la matière. Cette analyse permet d’identifier les similitudes et divergences entre les textes. 41 HPR ANKH CONSULTANTS 4.3. Norme n°6 de la Banque Européenne d’Investissement La BEI a développé des normes sociales suivant une approche fondée sur les droits humains. Les normes sociales de la BEI visent à protéger les droits et à améliorer les moyens de subsistance des personnes directement et indirectement touchées par les projets financés par la Banque. Les normes sociales visent également à promouvoir des résultats qui favorisent le bien-être individuel, l’intégration sociale et les collectivités durables. Les politiques, principes et normes ainsi que les modalités opérationnelles de la BEI, dans les domaines environnementaux et sociaux, découlent et s’inspirent de l’évolution que connaissent les approches de l’Union Européenne (UE) et des autres institutions internationales en faveur de la promotion de la viabilité environnementale et du bien-être social, dans le contexte plus général de la réalisation de l’objectif du développement durable. La BEI cherche à apporter une valeur ajoutée en rehaussant la viabilité environnementale et sociale de tous les projets qu’elle finance, lesquels doivent dans tous les cas être conformes à ses exigences environnementales et sociales. En particulier, les considérations relatives aux changements climatiques, à la biodiversité et aux écosystèmes sont prises en compte dans les stratégies et les pratiques de la BEI en matière de prêt. La capacité de la BEI à apporter une contribution positive à cet égard est un élément important de la valeur ajoutée non financière qu’elle apporte aux projets qu’elle finance. Pour tous les projets qu’elle finance, la BEI prend en considération l’articulation entre l’environnement et le bien-être social autant que l’environnement naturel et bâti à proprement parler. Comme la dimension sociale est l’un des piliers du développement durable, les considérations sociales jouent un rôle accru dans les activités de la BEI liées aux projets, en particulier en dehors de l’UE. Conformément à la Charte des droits fondamentaux de l’Union européenne (« la Charte »), la BEI attache une attention particulière aux droits des groupes défavorisés et à l’impact que peut produire un projet sur les personnes, que ce soit sur leur lieu de travail ou au sein de la collectivité dans laquelle elles vivent. Les principes généraux retenus par la BEI en matière d’environnement et de bien-être social constituent le contexte dans lequel s’inscrit la Déclaration (« la Déclaration ») des principes et normes adoptés par la Banque Européenne d’Investissement (BEI) en matière sociale et environnementale. Ces principes découlent du Traité, qui assigne à l’UE la mission de promouvoir le développement durable, y compris la croissance économique, la cohésion sociale et la protection de l’environnement, en veillant, entre autres, à ce que les considérations environnementales soient prises en compte dans l’ensemble de ses politiques et activités. En tant qu’organe de l’UE, la BEI est liée par la législation européenne et s’est engagée à favoriser la réalisation des grands objectifs de l’UE. La BEI a transposé cette tâche importante dans sa Stratégie, son Plan d’activité (PAB) et sa Déclaration sur la responsabilité sociale des entreprises. Un certain nombre de documents qui complètent la Déclaration – notamment les textes précités ayant trait à la stratégie et à la politique de la BEI en matière d’environnement, ainsi que le Manuel des bonnes pratiques environnementales et sociales (le « Manuel »)3 – donnent des précisions sur l’engagement pris par la BEI dans le domaine environnemental et social. Ils sont également accessibles au public et, selon leur contenu et leur portée spécifiques, ils peuvent faire l’objet de différentes procédures de consultation du public appliquées par la BEI. La publication de la présente Déclaration va dans le sens de la politique de divulgation de la BEI, qui vise à promouvoir la transparence et la responsabilisation, et conforte le droit à la consultation et à la participation des institutions et personnes affectées ou intéressées par les projets financés par la BEI (les « parties prenantes »). Les principes et normes en matière environnementale et sociale décrits dans la Déclaration sont transposés par le Manuel en des pratiques opérationnelles à l’intention du personnel de la BEI. Le Manuel explique la manière dont le personnel de la BEI s’acquitte de la gestion courante des questions environnementales et sociales tout au long du cycle des projets. Il expose également l’étendue du travail de la BEI et les responsabilités et fonctions incombant aux autres acteurs, notamment les promoteurs et les intermédiaires, avec lesquels la BEI coopère. Les promoteurs doivent appliquer et 42 HPR ANKH CONSULTANTS faire respecter les exigences de la BEI, qui incluent l’observance de la législation pertinente et d’autres obligations imposées au promoteur par la BEI, lesquelles figurent le plus souvent dans les clauses contractuelles. Lorsque le promoteur risque de ne pouvoir s’acquitter de ses obligations en raison de capacités insuffisantes, la BEI demande l’amélioration de ces dernières et fournit éventuellement une assistance technique. La Déclaration se concentre sur : a) les « principes » qui régissent la démarche de la BEI dans le domaine environnemental et social ; et, b) les « normes » de qualité environnementale et sociale à respecter pour assurer la conformité avec les exigences de la BEI. Ces principes et normes, qui découlent de la politique et de la législation de l’UE et s’inspirent de l’exemple des bonnes pratiques mises en œuvre à l’échelle internationale, incluent : - Les principes environnementaux généraux mentionnés dans le Traité ; - Les droits humains fondamentaux mentionnés dans la Charte ; - Les normes inscrites dans le corpus du droit communautaire social et environnemental régissant les secteurs et projets financés par la Banque ; Les bonnes pratiques environnementales et sociales dont la qualité est reconnue au niveau international, tirées de différentes sources et souvent adaptées à la situation de secteurs spécifiques. - Un ensemble de normes sociales qui correspondent aux exigences partagées par les IMF (institutions multilatérales de financement). Les exigences de la BEI sur le plan environnemental et social reflètent les principes qui sous-tendent la stratégie de l’Union européenne en faveur du développement durable, l’Accord de Cotonou ainsi que le consensus européen pour le développement. Relativement dans la réinstallation involontaire « norme 6 », la BEI reconnait que les personnes dont les moyens de subsistance subissent des effets négatifs du fait d’un projet doivent voir leurs moyens d’existence améliorés ou, à tout le moins, rétablis, et elles doivent être convenablement indemnisées de toutes les pertes encourues. En application de ce principe, lorsque le déplacement est inévitable pour des raisons matérielles ou économiques, la BEI impose au promoteur d’établir un plan d’action de réinstallation (PAR) acceptable, lequel doit mentionner et appliquer le droit à une procédure régulière et à un processus de consultation et de participation constructif mené également auprès des collectivités d’accueil, selon des modalités adaptées à la culture des intéressés. Concernant les groupes vulnérables, la BEI recommande au promoteur de prêter une attention particulière aux droits des groupes vulnérables dans le cadre de l’ensemble des mesures, pratiques, programmes et activités qu’il élabore et met en place. Par groupes vulnérables, la BEI entend notamment les populations autochtones, les minorités ethniques, les femmes, les migrants, les plus jeunes et les plus âgés. Les moyens de subsistance des groupes vulnérables sont particulièrement sensibles à l’évolution du contexte socioéconomique, et ils sont tributaires de l’accès aux services essentiels et de la participation aux prises de décision. S’agissant de la gestion des plaintes, la BEI offre à toute personne physique ou morale affectée, ou qui se considère comme affectée, une plateforme lui permettant de porter plainte auprès du secrétaire général de la BEI, par courrier ou par voie électronique. Le Bureau des plaintes assure la gestion et l’enregistrement centralisés des réclamations, la conduite d’enquêtes rigoureuses, l’établissement de rapports internes et externes et la mise en œuvre d’une démarche volontariste. Si la partie concernée n’est pas satisfaite de la manière dont les services de la BEI traitent sa réclamation, elle peut porter plainte contre la Banque auprès du médiateur européen (ME) pour mauvaise administration. Ce grief désigne le fait de manquer aux prescriptions établies par la Banque, et notamment d’enfreindre la législation applicable ou de ne pas respecter les droits humains ou les principes de bonne administration. 43 HPR ANKH CONSULTANTS Tableau 12: Comparaison entre le cadre juridique national, la PO 4.12 et le standard n°6 de la BEI Cadre juridique PO 4.12 de la Banque Thème Standard n°6 de la BEI Conclusions Mesures retenues national Mondiale -La loi n° 76 – 67 du 2 PO 4.12, par. 4 : Les catégories de Standard n°6 de la BEI (en juillet 1976 relative à La politique de personnes qui doivent version française), par. 21 : l’ECUP précise que les réinstallation s’applique à Cette norme s’applique à être indemnisées en personnes qui peuvent toutes les composantes du vertu de la législation toutes les composantes des être déplacées sont celles projet qui risquent opérations financées par la sénégalaise sont plus qui sont propriétaires d’entraîner une BEI (y compris l’ensemble restreintes que celles d’immeubles et / ou de réinstallation des installations connexes) définies par la BEI. droits réels immobiliers involontaire, quelle que entraînant une réinstallation Dans le cadre de ce quel que soit le statut ou la soit la source de involontaire. Elle peut La politique de la BEI et la projet, toutes les protection dont bénéficie financement de celui-ci. également législation sénégalaise se catégories (a, b, c) le bien ; Elle s’applique également s'appliquer aux activités rejoignent en ce qui feront l’objet d’une -La loi n° 64 – 46 du 17 aux autres activités induisant une réinstallation concerne les personnes qui compensation / juin 1964, relative au donnant lieu à une involontaire qui, du point de peuvent être déplacées. Il faut simplement préciser assistance domaine national et son réinstallation vue de la Banque, son a) Personnes conformément à la éligibles à une décret d’application n° 64 involontaire, qui, aux directement et en grande que le droit sénégalais est – 573 du 30 juillet 1964 yeux de la Banque, sont plus restrictif dans la BEI. compensation partie liées au projet précisent que les d’abord directement et bénéficiant du soutien de la mesure où il met l’accent Une aide à la détenteurs d’un droit notoirement en relation Banque, b) nécessaires pour en particulier sur les réinstallation devrait être formel ou non sur les avec le projet financé par atteindre les objectifs fixés détenteurs de droits fournie, afin d’améliorer terres du domaine la Banque ; ensuite dans les documents relatifs au formels, alors que la BEI les moyens de national peuvent être nécessaires pour atteindre projet, et c) réalisées ou ne fait pas cette subsistance des PAP ou déplacés pour des motifs les objectifs tels qu’ils ont devant être distinction. au moins de rétablir les d’intérêt général ; été fixés dans le réalisées en même temps que niveaux antérieurs au - La loi 76 – 66 du 02 document du projet ; et le projet. déplacement ou les Juillet 1966 portant code enfin réalisées, ou niveaux prévalant avant • Critères d’éligibilité du domaine de l’Etat et planifiées pour être le début de la mise en à une indemnisation œuvre du projet, selon le son décret d’application réalisées, en parallèle au titre de la BEI: montant le plus élevé. n° 81 – 557 du 21 mai avec le projet. a) ceux qui ont des 1981 précisent que tout détenteur d’une droits légaux formels Par conséquent, les 44 HPR ANKH CONSULTANTS Cadre juridique PO 4.12 de la Banque Thème Standard n°6 de la BEI Conclusions Mesures retenues national Mondiale autorisation d’occuper sur la terre (y compris personnes des d’une terre du domaine de les droits coutumiers catégories a et b l’Etat peut être déplacé et traditionnels devraient être sans indemnisation reconnus par la indemnisées au coût de (articles 13 et 37). législation du pays); remplacement intégral (b) ceux qui n'ont pas de et la BEI exige un droits légaux formels sur la paiement avant terre, au moment du début du l’acquisition. recensement, mais qui ont Ceux qui utilisent des une revendication sur cette terres mais n’ont pas de terre ou ces biens; à condition droits légaux que ces réclamations soient reconnaissables (c’est-à- reconnues par les lois du pays dire des personnes de la ou le deviennent par le biais catégorie c) seront d'un processus identifié dans indemnisés pour leurs le plan de réinstallation; investissements dans ces (c) Ceux qui n'ont terres, afin d’améliorer aucun droit légal leurs moyens de reconnaissable ou subsistance ou au moins revendiquent la terre de revenir aux niveaux qu'ils occupent. d’avant le déplacement ou aux niveaux • Déterminer prévalant. avant le début l'admissibilité: de la mise en œuvre du • Effectuer un projet, le montant le plus recensement de la élevé étant retenu. réinstallation. La date limite d'admissibilité est le jour où commence le recensement. En vertu de la BEI, tous les terrains nécessaires à un 45 HPR ANKH CONSULTANTS Cadre juridique PO 4.12 de la Banque Thème Standard n°6 de la BEI Conclusions Mesures retenues national Mondiale projet font l’objet d’une compensation. Standard n°6 de la BEI (en version française), par. 31 : La date limite détermine PO.4.12. par.14 ; Annexe l'éligibilité des personnes A par.5. a)i) : Le affectées par le projet à une recensement permet compensation. Par d’identifier les personnes conséquent, elle représente la éligibles à l’aide pour date réelle au cours de décourager l’arrivée laquelle l’enquête de massive de personnes recensement a enregistré les Article 20 de la loi n° 76- inéligibles. Mise au point biens des personnes affectées 67 du 2 juillet 1976 : d’une procédure par le projet et l'infrastructure La date limite sera indemnité établie à partir acceptable pour sur un site donné. Les actifs déterminée en fonction du procès-verbal de déterminer l’éligibilité tels que les terres, les Similitude, même si les Date limite constat d’état des lieux. du projet et des ententes des personnes affectées structures et autres, qui sont expressions utilisées sont d’éligibilité Les améliorations entre le Promoteur et la en impliquant les créés, occupés ou acquis par différentes. BEI et la BM (CUT-OFF apportées après différents acteurs. des individus ou des groupes DATE) l’établissement du PV et Dans le cas du présent Exclure du droit à la après la date limite ne seront qui ont pour objet PAR, elle est fixée à la compensation et à l’aide pas éligibles pour une d’obtenir une indemnité fin du recensement. des populations qui compensation. Le choix de plus-value ne sont pas s’installent dans la zone d'une date limite exige la pris en compte. après la décision de divulgation simultanée, réaliser le projet et claire, publique et accessible l’élaboration du des activités imminentes liées recensement des au projet sur le site populations éligibles à la concerné ainsi que de leurs réinstallation et autres implications sur la vie des compensations. populations. Les lois sénégalaises fixent toujours cette date limite. La 46 HPR ANKH CONSULTANTS Cadre juridique PO 4.12 de la Banque Thème Standard n°6 de la BEI Conclusions Mesures retenues national Mondiale date limite correspond au jour du début du recensement. PO 4.12, par. 16 : Les personnes relevant du Le décret n° 91 – 938 du par.15 c) reçoivent une 22 août 1991 qui modifie La loi sénégalaise ne traite aide à la réinstallation en pas du droit des occupants l’article 38 du décret n° lieu et place de la 64 – 573 du 30 juillet irréguliers. Les politiques de Une divergence existe compensation pour les la BM de la BEI et exige que entre les politiques de la 1964 fixant les conditions terres qu’elles occupent, ceux-ci soient indemnisés BEI et de la BM et la d’application de la loi et toute autre aide, en tant relative au domaine pour les biens en cas de perte législation sénégalaise. En que de besoin, aux fins de structures / d'activités effet, aucune aide ou Même si les occupants national permet à tout d’atteindre les objectifs économiques / de moyens de assistance n’est prévue en irréguliers n’ont pas de occupant même irrégulier énoncés dans la présente droits sur les terres faisant l’objet de subsistance. cas de retrait de terre du politique, à la condition domaine public de l’Etat. qu’elles occupent, le déplacement d’être qu’elles aient occupé les D’autre part, ils doivent Occupants projet indemnisera leurs indemnisé. terres dans la zone du bénéficier d’une aide à la Toutefois, la législation irréguliers actifs non liés aux terres La loi n° 76 – 66 du 2 projet avant une date réinstallation lorsqu'ils sont sénégalaise prévoit affectés par des projets d’indemniser les et leur fournira une juillet 1976 portant code limite fixée. assistance lors de leur du Domaine de l’Etat ne financés par la BM et la BEI, investissements. PO.4.12. par. 6. b) i) et mais aucune indemnisation déplacement et pour la prévoit pas c) : En revanche, les pour la terre ne leur sera restauration de leurs d’indemnisation ou d’aide procédures de la BEI et de Si une relocalisation accordée. moyens de subsistance quelconque en cas de la BM prévoient une physique est nécessaire, La législation sénégalaise ne indemnisation ou l’octroi retrait des terres du les personnes déplacées domaine public de l’Etat. reconnait pas reconnu les d’une aide. doivent bénéficier d’une droits des occupants aide telle que des informels. indemnités de déplacement durant la réinstallation. Article 14 loi relative à PO 4.12, par. 12 : La politique de la BEI et la Le projet est tenu de Évaluation de la l’ECUP Pour la BEI, les personnes : La Le paiement en espèces législation sénégalaise se calculer la valeur de propriété / compensation en espèces dont les moyens de compensation sur la base d’une compensation pour rejoignent en matière de compensation est le principe dans la subsistance sont affectés compensation en espèces. du coût de remplacement perte de biens est législation sénégalaise négativement par un projet La législation sénégalaise intégral, conformément 47 HPR ANKH CONSULTANTS Cadre juridique PO 4.12 de la Banque Thème Standard n°6 de la BEI Conclusions Mesures retenues national Mondiale quand il s’agit d’une acceptable dans les cas devraient voir leurs moyens prévoit des indemnités à la valeur marchande au expropriation pour cause où : de subsistance améliorés ou justes devant couvrir moment de d’utilité publique ou de a) les moyens d’existence au moins restaurées et / ou l’intégralité du préjudice l'indemnisation. retrait d’une terre du étant tirés des ressources compensées de manière direct, matériel et certain En cas d'indemnisation domaine national. foncières, les terres prises adéquate pour les pertes causé à la personne en espèces, le projet doit Les indemnités proposées par le projet ne éventuelles. En tant que tel, déplacée. La BEI, en s'assurer que la valeur doivent être suffisantes représentent qu’une lorsqu'un déplacement revanche, prévoit des des cultures et des arbres pour permettre de faible fraction de l’actif physique ou économique conditions spécifiques est équivalente au prix compenser l’intégralité du affecté et le reste de pour déterminer si le du marché. Ceci afin de est inévitable, la BEI préjudice subi. l’actif est paiement en espèces est respecter les « coûts de demande au promoteur acceptable. remplacement intégral ». économiquement viable ; d'élaborer un plan d'action Le « coût de b) des marchés actifs de réinstallation acceptable. remplacement » désigne existent pour les terres, les logements et le travail, Le plan devrait incorporer la valeur considérée les personnes déplacées et respecter le droit à une comme une utilisent de tels marchés procédure régulière ainsi compensation équitable et il y a une offre qu’à une consultation et une pour : (i) la terre, en disponible suffisante de participation significative fonction de son potentiel terres et d’habitations ; où et culturellement de production ; (ii) des enfin appropriée, y compris maisons et des structures, sur la base du c) les moyens d’existence celles des communautés prix actuel du marché ne sont pas fondés sur les hôtes. des matériaux de ressources foncières. En cas de perte de terres construction, et de la Les niveaux de pour les ménages ayant des main-d'œuvre sans compensation en moyens de subsistance amortissement ni espèces devront être basés sur la terre, les déduction pour suffisants pour financer matériaux de personnes affectées doivent le remplacement des construction récupérés ; d’abord se voir proposer terrains perdus et autres et (iii) des terrains des terres alternatives de résidentiels, des cultures, actifs au coût intégral de qualité meilleure ou égale. des arbres et d’autres remplacement sur les En cas de perte de produits, en fonction de marchés locaux. leur valeur marchande. logement, l'indemnisation Ces coûts doivent être 48 HPR ANKH CONSULTANTS Cadre juridique PO 4.12 de la Banque Thème Standard n°6 de la BEI Conclusions Mesures retenues national Mondiale des maisons et autres davantage pris en structures devrait être compte en cas de frais de équivalente au coût de déménagement, de remplacement plus les connexion de réseau, de coûts de réinstallation. taxation, de taxation des Lamortissement des actifs logements neufs / des entreprises réinstallées, ou la valeur des matériaux etc. En l’absence de de récupération ne doit pas marchés, il convient de être déduite de la valeur du déterminer les valeurs de coût de remplacement. substitution (voir Lorsque l’option Manuel de la BEI, norme d'indemnisation en espèces 2013 6)., page 54). ou d'hébergement alternatif est proposée, les estimations de coûts pour fournir un hébergement alternatif peuvent être utilisées. La politique de la BEI en Le projet veillera à ce matière de réinstallation que les indemnisations involontaire exige: (i) une soient évaluées sur la indemnité pour remettre la base du coût de structure dans son état initial, remplacement intégral. Perte temporaire (ii) une indemnité de L’accent étant mis sur de structure Remplacer à base de dérangement si l'acquisition l’indemnisation pour (pour les barèmes par m2 selon temporaire de terrains Accord sur la pratique l’acquisition temporaire titulaires et non matériaux de construction engendre des difficultés de structures titulaires de mineures et, (iii) un autre temporairement titres) logement comparable, une acquises incluant les indemnité de logement pour frais de déménagement un logement temporaire et de restauration. équivalent, ou un paiement Le projet s’engage à pour la construction de indemniser tous les PAP, 49 HPR ANKH CONSULTANTS Cadre juridique PO 4.12 de la Banque Thème Standard n°6 de la BEI Conclusions Mesures retenues national Mondiale logements temporaires d'un qu’ils soient détenteurs niveau équivalent ou non de titres, afin de raisonnable peut être fourni. rétablir leurs moyens de Si les structures elles-mêmes subsistance sont temporairement conformément aux acquises ou si leur utilisation exigences de la Banque, est exclue, les frais de la BEI. déménagement et de restauration sont couverts. Les populations Les personnes et Dans le décret d’utilité déplacées devront être La législation sénégalaise communautés touchées publique dont l’ouverture consultées de manière prévoit une enquête en doivent avoir accès à des est précédée d’une constructive et avoir la matière d’expropriation informations complètes enquête et annoncée au possibilité de participer à pour cause d’utilité sur le processus de public par tout moyen de tout le processus de Selon la politique de la BEI, publique. Cette enquête est réinstallation et les publicités habituelles. réinstallation les communautés et les publique et fait l’objet options en matière de Durant cette période, conformément au § 2 b) personnes touchées doivent d’une mesure de publicité. compensation. toute personne intéressée de la PO 4.12. ; § 13 a) être consultées et contribuer Mais, les intéressés La planification et la Participation Annexe A par. 15 d) ; aux processus d'acquisition et peut formuler des peuvent même en ignorer prise de décision observations (art. 5 Loi n° Annexe A par. 16 a) ; de réinstallation de terres. l’existence en raison du participatives devraient 76-67 du 2 juillet 1976); La consultation avec les PAP taux élevé être appliquées aux après notification de devrait être documentée. d’analphabétisme, ce qui options de réinstallation l’acte de cessibilité de peut rendre difficile la et de compensation, ainsi l’immeuble, délai de participation, de manière qu’aux autres mesures quinze jours pour constructive, dans le d’assistance et de formuler des observations processus de consultation. restauration des moyens de subsistance La législation sénégalaise PO 4.12., par. 8 : Le standard 7 de la BEI Les personnes pauvres et Les groupes vulnérables n’a pas prévu de Pour que les objectifs de stipule qu’il est important de marginalisées, telles que mentionnés dans la BEI ne dispositions spéciales la politique de prêter attention aux droits des les ménages Groupes sont pas protégés vulnérables concernant les groupes réinstallation soient minorités et à la non- monoparentaux et les réellement par la vulnérables. Mais, pleinement respectés, une discrimination dans l’UE. La personnes handicapées, législation nationale lors l’article 10 de la loi n° 76- attention particulière est à protection et la participation doivent également des opérations 67 du 2 juillet 1976 porter aux groupes des minorités sont inhérentes participer à ce projet en 50 HPR ANKH CONSULTANTS Cadre juridique PO 4.12 de la Banque Thème Standard n°6 de la BEI Conclusions Mesures retenues national Mondiale précise que si les biens de vulnérables au sein des aux principes fondateurs de d’expropriation pour cause les invitant aux activités mineurs ou autres populations déplacées, l’UE et aux principes de d’utilité publique. et consultations de incapables sont notamment les personnes subsidiarité. L'évolution de la Il est nécessaire, en cas de participation des parties compromis dans l’acte de vivant en deçà du seuil de protection des droits de mise en œuvre de la prenantes. cessibilité, les tuteurs pauvreté, les travailleurs l'homme a renforcé la réinstallation, de prêter Par la suite, les impacts peuvent consentir sans terre, les femmes et législation anti- une certaine attention à ces du projet doivent être amiablement l’aliénation les enfants, les discrimination, en particulier personnes. évalués, afin d’informer desdits biens. populations autochtones, en ce qui concerne les la BEI de la les minorités ethniques et femmes et l'emploi. Une compensation et de toutes les autres protection similaire reste à l’assistance qui seront personnes déplacées qui développer pour la diversité fournies aux groupes ne font pas l’objet d’une ethnoculturelle. La protection vulnérables. protection particulière des minorités et des peuples dans la législation autochtones se limite aux nationale. relations avec les partenaires extérieurs. Négociation à travers la Annexe A PO 4.12. par. 7 Le mécanisme de règlement Il est essentiel que le commission de b) ; Annexe A PO 4.12. des griefs conforme à la projet établisse un conciliation ; les par. 16 c) Annexe A par. norme 6 de la BEI sur la mécanisme de gestion négociations au niveau 17 : prévoir les réinstallation involontaire est des plaintes acceptable local sont généralement procédures judiciaires “Le promoteur doit mettre en et accessible aux de mise ; saisine des avec des délais place et maintenir un membres de la raisonnables, un coût mécanisme de règlement des Deux modalités communauté. Il tribunaux et du Médiateur abordable et à la portée de griefs indépendant, gratuit et différentes sur le plan des constituerait le premier de la République. tous en favorisant les conforme aux exigences de la principes, mais dans la point de passage pour les Mécanisme de L’article 11 de la loi n° mécanismes alternatifs norme 10, qui permettra de réalité, le mécanisme de personnes qui ont un gestion des griefs 76-67 du 2 juillet 1976 tels que la conciliation, la répondre rapidement aux résolution des conflits au grief et disposeront de précise qu’à défaut médiation ou le recours à préoccupations spécifiques plan national rejoint celui plusieurs voies pour se d’accord amiable, certaines autorités relatives à l'indemnisation et de la BEI. plaindre. Toutes les l’expropriation est coutumières. à la réinstallation des plaintes seront prononcée par le juge. En personnes touchées et des enregistrées et traitées, et cas d’accord, communautés d'accueil, et une procédure l’expropriation est autres entités directement appropriée de traitement prononcée moyennant impliquées. Le mécanisme et de gestion des griefs paiement de l’indemnité devrait être facilement sera établie. En outre, les 51 HPR ANKH CONSULTANTS Cadre juridique PO 4.12 de la Banque Thème Standard n°6 de la BEI Conclusions Mesures retenues national Mondiale convenue. L’ordonnance accessible, adapté à la acteurs impliqués dans le d’expropriation peut être culture, largement publicisé mécanisme obtiendront attaquée devant le juge. et bien intégré dans le des informations sur la Dans la pratique, système de gestion de projet manière de documenter l’intervention des du promoteur. Il devrait les griefs et sur la autorités traditionnelles a permettre au promoteur de manière de les transférer souvent lieu. recevoir et de résoudre les à l’entité intéressée. griefs spécifiques liés à Ils devraient être l'indemnisation et à la informés qu’ils peuvent réinstallation des personnes porter l'affaire devant les concernées ou des membres tribunaux. Si le besoin des communautés d'accueil, s’en faisait sentir, les et d'utiliser le journal des personnes lésées griefs pour suivre les cas et resteraient toutefois améliorer le processus de libres d’ouvrir une réinstallation. procédure devant la Cour sans avoir enregistré leur grief auprès du MGP. Le mécanisme de règlement des griefs devrait être mis en place et maintenu conformément à la norme 10 de la BEI. Après le paiement et le Le projet ne prendra Article 14 loi n° 76-67 du début des travaux possession des biens et 2 juillet 1976 : Après actifs connexes que paiement ou consignation lorsque les Après le paiement des de l’indemnité provisoire indemnisations auront Déménagement indemnisations et la Différence prévue par le juge des été versées et, le cas des PAP restauration des moyens de expropriations ou dans un échéant, que les sites de subsistance délai de 8 jours après le réinstallation et les transport sur les lieux indemnités de ordonnés par le juge. déplacement auront été fournis aux personnes 52 HPR ANKH CONSULTANTS Cadre juridique PO 4.12 de la Banque Thème Standard n°6 de la BEI Conclusions Mesures retenues national Mondiale déplacées en sus des indemnisations. Le standard 6 de la BEI, exige que toutes les personnes touchées reçoivent une juste indemnité à temps Le projet définira les pour les avoirs expropriés. moyens de subsistance à Une indemnisation devrait restaurer et décrira son être prévue pour toute perte engagement auprès des de biens personnels, réels ou PAP éligibles et de la autres, de biens ou de biens, y BEI dans le cadre du Rétablissement compris les droits ou intérêts PAR. des moyens sur des biens, tels que des Par conséquent, le Non mentionné dans la d'existence / du parcelles de terrain et des Différence. principe de la BEI législation revenu et structures de maison, des concernant la assistance contenus, des infrastructures, restauration des revenus des prêts hypothécaires ou sera pris en compte et les autres. personnes dont le revenu Lorsque des terres ont été va être affecté seront occupées, les personnes indemnisées pour la touchées doivent être perte de profit et de indemnisées avec des terres revenu. de qualité, de taille et de valeur adaptées, voire supérieures. Nécessaire Selon la norme 10 de la BEI Il est impératif que le sur l'engagement des parties projet s’engage à prenantes, p. 92, appliquer les principes Suivi et Non mentionné dans la l'engagement avec les parties Différence haute. de suivi et d’évaluation évaluation législation prenantes tout au long d'un énoncés dans la norme participatif projet est un processus 10 de la BEI. dynamique et stimulant. Les En tant que tel, le projet promoteurs sont tenus de doit développer un 53 HPR ANKH CONSULTANTS Cadre juridique PO 4.12 de la Banque Thème Standard n°6 de la BEI Conclusions Mesures retenues national Mondiale surveiller la mise en œuvre système de suivi et du plan de mobilisation des d'évaluation et de parties prenantes et du rapport, à la satisfaction fonctionnement du de la BEI. Il s’agit de mécanisme de règlement des veiller à ce que la griefs, ainsi que de rendre surveillance et les compte des deux. rapports devant être Conformément au système de effectués soient gestion environnementale et conformes aux normes sociale d’un projet, qui fait de la BEI. partie intégrante de celui-ci, Il y aura un suivi des des procédures de suivi et de activités de réinstallation reporting doivent être pendant la mise en établies à un stade précoce de œuvre du projet. l’opération par le promoteur. En termes de suivi, le promoteur organisera toutes les dispositions nécessaires pour assurer la participation des parties prenantes pendant la phase de suivi. Ainsi, le promoteur s’efforcera d’associer des tiers indépendants (par exemple, des organisations de la société civile, des organisations non gouvernementales et des institutions nationales de défense des droits de l’homme) ou de faciliter un suivi piloté par la communauté, lorsque cela sera pratique et acceptable 54 HPR ANKH CONSULTANTS Cadre juridique PO 4.12 de la Banque Thème Standard n°6 de la BEI Conclusions Mesures retenues national Mondiale pour les communautés concernées. En ce qui concerne les rapports, le promoteur établira des canaux de communication et de communication réguliers avec les communautés et les personnes touchées et concernées, que ce soit via des résumés non techniques des mises à jour des progrès, des activités d'engagement, des réunions publiques ou des audiences ciblées. 55 HPR ANKH CONSULTANTS 4.4. Cadre institutionnel de la réinstallation La planification et la mise en œuvre du PAR de la SENELEC / PASE nécessitent l’implication de plusieurs institutions de par leurs compétences et prérogatives. Certaines de ces institutions existent déjà et d’autres sont à créer. Les institutions essentielles qui interviendront dans le processus sont énumérées ci-dessous :  La Direction des Domaines est chargée de prescrire l’ouverture de l’enquête d’utilité publique pour commencer la phase de l’expropriation. Le receveur des domaines appelé « Commissaire- enquêteur » tient le dossier d’enquête. Le Ministre chargé des domaines (Ministre de l’Économie et des Finances) ou, le cas échéant, le Ministre dont dépend le projet à réaliser, établit un rapport sur la base duquel la Déclaration d’Utilité Publique (DUP) est prononcée par décret. La Direction des Domaines instruit la déclaration d’utilité publique (DUP), le décret de cessibilité, la signature des actes d’acquiescement et les indemnisations pour ce qui concerne les titres fonciers (TF).  La Direction du Cadastre est compétente pour tout ce qui concerne l’aménagement foncier et le cadastre. Elle s’occupe en particulier de la délimitation du projet, de son implantation et du bornage des sites ou des tracés.  La Commission de Contrôle des Opérations Domaniales (CCOD), prévue à l’article 55 du code du domaine de l’État donne son avis sur les questions foncières suivantes : (i) le montant des indemnités à proposer en matière d’expropriation pour cause d’utilité publique ; (ii) l’opportunité de recourir à la procédure d’urgence, en matière d’expropriation; et (iii) l’opportunité, la régularité et les conditions financières de toutes les opérations intéressant le domaine privé de l’État, des collectivités locales et des établissements publics. La CCOD comprend plusieurs membres : le Directeur de l’Enregistrement, des Domaines et du Timbre ; le Directeur des affaires civiles ou son représentant ; le Directeur de l’Urbanisme ou son représentant ; le Directeur de l’Aménagement du Territoire ou son représentant ; le Directeur du Cadastre ou son représentant ; le Directeur des investissements ou son représentant ; le contrôleur Financier ou son représentant ; un représentant du service ou de l’organisme intéressé par le projet ; un Député.  La Commission Nationale d’Évaluation des Sols est chargée d’évaluer les propositions des commissions régionales d’évaluation des sols.  La Commission Départementale de Recensement et d’Évaluation des Impenses est instituée dans chaque département. Elle a pour objet de déterminer la valeur des biens touchés dans toute opération de récupération des terres à des personnes physiques ou morales. Elle est composée : du Préfet du département; du Président ; des Chefs de service de l’Urbanisme ; de l’IREF, de l’hydraulique, du cadastre ; de l’agriculture ; des Travaux publics ; du représentant de la structure expropriante ; du représentant des collectivités locales concernées.  Une Commission de conciliation est créée par arrêté préfectoral ayant compétence sur toute l’étendue du département. Elle est chargée de fixer à l’amiable le montant des compensations à verser aux personnes expropriées et de se saisir de toute réclamation non réglée par le Comité Local de Médiation.  Le Juge chargé des expropriations est désigné au niveau du Tribunal Régional pour statuer sur les cas de contentieux qui n’ont pas trouvé de solutions à l’amiable entre l’État et une personne affectée. 56 HPR ANKH CONSULTANTS Dans le souci d’assurer la transparence dans l’évaluation et conformément à la PO 4.12 de la BM, les PAP seront présentes ou se feront représenter lors de l’évaluation effectuée par la commission départementale, convoquée par le Préfet du département concerné. En outre, la SENELEC / PASE contractualisera avec une structure facilitatrice (ONG ou bureau d’études) pour appuyer les actions de sensibilisation, d’assistance/accompagnement des PAP, de résolution des plaintes, de négociation des indemnisations et de mise en place d’un dispositif opérationnel de suivi et évaluation. La mise en place du processus de réinstallation se fera également en étroite collaboration avec l’administration locale (Gouverneur de la Région de Dakar, Préfets de Pikine et de Guédiawaye, services déconcentrés et maires des communes), surtout pour les besoins de la libération des emprises. La SENELEC / PASE et la structure facilitatrice pourront bénéficier de l’expérience des autorités administratives de la Région de Dakar qui dans un passé récent, ont élaboré et mis en œuvre plusieurs Plans d’Action de Réinstallation pour la SENELEC. 57 HPR ANKH CONSULTANTS CHAPITRE 5 : ETUDES SOCIO-ECONOMIQUES À la suite du programme de consultation publique, un recensement a été effectué pour recueillir des données socio-économiques de référence appropriées destinées à identifier les personnes qui seront déplacées par le projet et qui auront droit à une indemnisation et/ou à une aide. Un autre objectif visé par le recensement consiste à décourager l’afflux de personnes n’ayant pas droit à ces prestations telles que les occupants opportunistes. De façon spécifique, les études socio-économiques ont pour objet :  de recenser la population affectée ;  de dresser le profil socio-économique des PAP et de leurs ménages tout en portant un intérêt sur les caractéristiques des différentes activités de production des personnes affectées ;  d’identifier les groupes vulnérables et de formuler les actions d’accompagnement et d’assistance spécifiques nécessaires en leur endroit. 5.1. Caractéristiques sociodémographiques et économiques des PAP 5.1.1. Caractéristiques sociodémographiques des PAP Les enquêtes socio-économiques ont permis de recenser cent quarante-quatre (144) PAP dont cent quarante-deux (142) personnes physiques et deux (2) personnes morales répondant de la communauté pour la perte structures connexes aux Infrastructures et Equipements Collectifs (IEC). Parmi les personnes physiques, on retrouve cent trente-deux (132) PAP perdant des places d’affaires, cinq (5) PAP perdant des structures connexes aux concessions et cinq (5) PAP injoignables/introuvables, qui sont des places d’affaires Le Département de Guédiawaye concentre 77 % des PAP, soit cent onze (111) PAP. Celui de Pikine ne compte que trente-trois (33) PAP parmi lesquelles aucune PAP perdant une concession ou une IEC. Tableau 13: répartition des personnes affectées selon la localité et la catégorie de perte Catégorie Département de Guédiawaye total Département Total Total PAP Guédia de Pikine Pikine général waye golf medina ndiarème sam wakina djidah pikine sud gounass limamou notaire ne thiaro nord laye nimzatt ye kao PAP 1 1 2 2 perdant des structures connexes aux IEC PAP 1 2 1 4 1 1 5 Inconnue PAP 3 1 1 5 5 perdant des structures connexes aux 58 HPR ANKH CONSULTANTS habitation s PAP 16 21 16 33 13 99 9 24 33 132 perdant des Places d’Affaires Total 19 22 18 37 15 111 9 25 33 144 général Source : Données d’enquêtes socioéconomiques Des efforts ont été fournis en vain pour retrouver les 5 PAP inconnues. Le travail de recherche (de ces PAP) va continuer jusqu’à la mise en œuvre du PAR. En effet, Pour les personnes introuvables, la communication sera menée par le consultant et poursuivie pendant toute la phase de mise en œuvre. Après la mise en œuvre, SENELEC/PASE devra poursuivre la campagne de communication et consigner les montants de leur indemnisation dans un compte séquestre. Selon le sexe, on dénombre parmi les PAP (excepté les PAP inconnues et celles répondant de la perte d’équipements communautaires) soixante-dix-neuf (79) hommes et cinquante-huit (58) femmes. La répartition géographique des PAP connues montre qu’elles sont beaucoup plus concentrées dans la Commune de Sam Notaire qui abrite près du quart des PAP enquêtées, soit 34 PAP. Les Communes de Pikine Nord et Médina Gounass viennent après avec 24 et 22 PAP respectivement. Le tableau ci- dessous présente la répartition spatiale des PAP entre les Communes impactées par le Projet d’Appui au Secteur de l’Electricité (PASE). Tableau 14: Répartition des PAP selon la Commune et le sexe Commune de la PAP Femme Homme Total Général Nombre % Nombre % Nombre % DJIDAH THIAROYE 5 8,62% 4 5,06% 9 6,57% KAO GOLF SUD 10 17,24% 9 11,39% 19 13,87% MEDINA GOUNASS 9 15,52% 13 16,46% 22 16,06% NDIARÈME 8 13,79% 8 10,13% 16 11,68% LIMAMOULAYE PIKINE NORD 2 3,45% 22 27,85% 24 17,52% SAM NOTAIRE 20 34,48% 14 17,72% 34 24,82% WAKINANE 4 6,90% 9 11,39% 13 9,49% NIMZATT Total général 58 100,00% 79 100,00% 137 100,00% Source : Données d’enquêtes socioéconomiques La répartition selon l’âge permet de distinguer trois catégories de PAP que sont les jeunes, les adultes et les personnes d’âge avancé (plus de 70 ans). Ainsi, soixante-huit pour cent (68 %) des personnes affectées sont des adultes, soit quatre-vingt-treize (93) PAP. Les jeunes venant après, représentent 30,66 % de l’effectif total, soit quarante-deux (42) PAP. Ils sont suivis des personnes d’âge avancé qui sont au nombre de deux (2). 59 HPR ANKH CONSULTANTS Tableau 15: Répartition des PAP selon l’âge et le sexe Groupe d’âge Femme Homme Total Général Nombre % Nombre % Nombre % Adulte 44 75,86% 49 62,03% 93 67,88% Jeune 14 24,14% 28 35,44% 42 30,66% Plus de 70 ans 0 0,00% 2 2,53% 2 1,46% Total général 58 100,00% 79 100,00% 137 100,00% Source : Données d’enquêtes socioéconomiques Interrogées sur le statut occupé au sein de leurs ménages, soixante-dix-neuf pour cent (79 %) des PAP, soit cent huit (108) PAP ont affirmé être les chefs de leurs ménages. En outre, près de soixante- treize pour cent (73 %), soit quatre-vingt-dix-neuf (99) PAP sont mariées dans des ménages monogames ou polygames à une, deux, trois ou quatre femmes. On retrouve également dans le groupe près de quinze pour cent (15 %) de PAP célibataires, six pour cent (6 %) de PAP divorcées et sept pour cent (7 %) de PAP veuves. Tableau 16: Répartition des PAP selon la situation matrimoniale et le sexe Situation matrimoniale Femme Homme Total Général Nombre % Nombre % Nombre % Célibataire 6 10,34% 14 17,72% 20 14,60% Divorcé (e) 7 12,07% 1 1,27% 8 5,84% Marié (e) monogame 23 39,66% 51 64,56% 74 54,01% Marié (e) polygame à 11 18,97% 10 12,66% 21 15,33% 2 Marié (e) polygame à 1 1,72% 2 2,53% 3 2,19% 3 Marié (e) polygame à 0,00% 1 1,27% 1 0,73% 4 Veuf / Veuve 10 17,24% 0,00% 10 7,30% Total général 58 100,00% 79 100,00% 137 100,00% Source : Données d’enquêtes socioéconomiques Les personnes affectées sont presque toutes de nationalité sénégalaise, excepté quinze (15) d’entre elles, parmi lesquelles douze (12) guinéens et trois (3) nigériens. De plus, les enquêtes ont révélé une grande diversité ethnique chez les PAP, avec une forte concentration des wolofs (79 PAP) et des peuls (32 PAP) qui représentent ensemble quatre-vingt et un pour cent (81 %) de l’effectif total. Au nombre de treize (13), les PAP appartenant à l’ethnie sérère représentent près de dix pour cent (10 %). Les autres ethnies (Bambara, Diola, Haoussa, Kissi, Mandingue, Manjack, Maure et Soninké) sont faiblement représentées au sein des PAP comme le démontre le tableau ci-dessous. 60 HPR ANKH CONSULTANTS Tableau 17: Répartition des PAP selon l’ethnie et le sexe Ethnie de la Femme Homme Total Général PAP Nombre % Nombre % Nombre % BAMBARA 1 1,72% 0,00% 1 0,73% Diola 0,00% 1 1,27% 1 0,73% HAOUSSA 0,00% 3 3,80% 3 2,19% KISSI 1 1,72% 0,00% 1 0,73% Mandingue 0,00% 3 3,80% 3 2,19% MANJACK 1 1,72% 0,00% 1 0,73% MAURE 1 1,72% 0,00% 1 0,73% Poular 13 22,41% 19 24,05% 32 23,36% Serere 6 10,34% 7 8,86% 13 9,49% Soninke 0,00% 2 2,53% 2 1,46% Wolof 35 60,34% 44 55,70% 79 57,66% Total général 58 100,00% 79 100,00% 137 100,00% Source : Données d’enquêtes socioéconomiques A l’image de la situation globale du Sénégal, quatre-vingt-dix-huit pour cent (98 %) des PAP se réclament de l’islam, soit 134 PAP. Le reste des personn es affectées (3 PAP) sont de religion chrétienne. En ce qui concerne le niveau d’instruction, les trois-quarts (¾) des personnes affectées ont fréquenté l’école mais la plupart n’ont pas atteint un niveau d’étude élevé. Près de trente et un pour cent (31 %) des PAP ne sont pas allé au-delà de l’école primaire et près de 26 % ont fréquenté l’école coranique. Par ailleurs, les statistiques font ressortir une proportion non négligeable de personnes n’ayant jamais fait les bancs. C’est le cas de près de 24 % des personnes affectées, soit trente-trois (33) PAP. De plus la proportion de personnes jamais instruite est presque quatre fois plus élevée chez les femmes (43,10 %) que chez les hommes (10,39 %). Une attention particulière devra être accordée à cette catégorie de PAP jamais scolarisées, aux PAP ayant un faible niveau d’instruction et aux PAP ne sachant ni lire ni écrire (59 PAP). Ceci est valable dans bien des circonstances à savoir lors des opérations de communication, pendant le processus de résolution des plaintes et réclamation, lors des activités de conciliation, etc. Tableau 18: Répartition des PAP selon le niveau d’instruction et le sexe Niveau Femme Homme Total Général d’instruction de la PAP Nombre % Nombre % Nombre % Aucun 25 43,10% 8 10,13% 33 24,09% Coranique 6 10,34% 29 36,71% 35 25,55% Franco arabe 0,00% 1 1,27% 1 0,73% Primaire 13 22,41% 29 36,71% 42 30,66% Secondaire 8 13,79% 9 11,39% 17 12,41% Supérieur 6 10,34% 3 3,80% 9 6,57% Total général 58 100,00% 79 100,00% 137 100,00% Source : Données d’enquêtes socioéconomiques 61 HPR ANKH CONSULTANTS Tableau 19: Répartition des PAP selon qu’elles savent ou pas lire ou écrire Réponse de la PAP Femme Homme Total Général Nombre % Nombre % Nombre % Sait lire et écrire 28 48,28% 50 63,29% 78 56,93% Ne sait ni lire ni écrire 30 51,72% 29 36,71% 59 43,07% Total général 58 100 % 79 100 % 137 100 % Source : Données d’enquêtes socioéconomiques Les enquêtes socio-économiques ont dénombré, au sein des ménages des cent trente-sept (137) PAP, mille cinq cent trente-deux (1532) individus dont sept cent quatre-vingt-dix (790) femmes et sept cent quarante-deux (742) hommes. La répartition selon les groupes d’âge affiche une forte présence d’individus âgés de moins de quatorze (14) ans. Ils sont au nombre de cinq cent cinquante-quatre (554), soit 36,17 % de l’effectif total des ménages. Le nombre d’enfants âgés de moins de cinq (5) ans n’est pas négligeable dans le groupe. Ces derniers représentent douze pour cent (12 %) de la population totale des ménages des PAP. De toute évidence, la fréquence élevée des personnes d’âge inférieur à 15 ans au sein des ménages des PAP constitue un poids susceptible de les positionner dans une situation de vulnérabilité. Tableau 20: Répartition des membres des ménages des PAP selon le groupe d’âge et le sexe Groupe d’âge Femme Homme Total Général Nombre % Nombre % Nombre % de 0 à 5 ans 104 13,16% 81 10,92% 185 12,08% de 5 à 14 ans 182 23,04% 187 25,20% 369 24,09% de 15 à 65 ans 484 61,27% 449 60,51% 933 60,90% 65 ans et Plus 20 2,53% 25 3,37% 45 2,94% Total général 790 100,00% 742 100,00% 1 532 100,00% Source : Données d’enquêtes socioéconomiques 5.1.2. Caractéristiques socioéconomiques des PAP Dans ses emprises, le Projet d’Appui au Secteur de l’Électricité (PASE) va impacter un grand nombre d’activités économiques. La sévérité de l’impact va dépendre de plusieurs facteurs comme l’exercice ou non par la PAP d’une activité économique autre que l’activité impactée, la part de l’activité impactée dans le revenu global de la PAP, la contribution du revenu de la PAP aux dépenses totales de son ménage, etc. Interrogées lors des enquêtes socio-économiques, la quasi-totalité des PAP (134 PAP sur un total de 137) estiment que le projet a des impacts sur leurs activités économiques dont la plupart, comme le démontre le tableau ci-dessous, appartiennent au secteur du commerce. Il est important de préciser également que ces données relèvent uniquement de la répartition des PAP dont leur activité seront impactées par la réalisation du projet. Les PAP introuvables au nombre de 05 et les PAP morales (IEC) ne sont pas prises en compte dans le tableau ci-dessous. 62 HPR ANKH CONSULTANTS Tableau 21 : Répartition des PAP selon l’activité impactée et le sexe Activités économiques Femme Homme Total Général impactées Nombr % Nombr % Nombre % e e Atelier artisanal 0,00% 11 13,92 11 8,03 % % Aucune 3 5,17% 0,00% 3 2,19 % Commerce 44 75,86 45 56,96 89 64,96 % % % Commerce & coiffure 1 1,72% 0,00% 1 0,73 % Commerce & élevage 0,00% 1 1,27% 1 0,73 % Commerce & garage mécanique 0,00% 3 3,80% 3 2,19 % Commerce & lavage voiture 0,00% 1 1,27% 1 0,73 % Dépôt 0,00% 1 1,27% 1 0,73 % Education/formation 0,00% 1 1,27% 1 0,73 % Fosse septique ??? 1 1,72% 0,00% 1 0,73 % Garage mécanique 0,00% 13 16,46 13 9,49 % % Réparation feux de moto et 0,00% 1 1,27% 1 0,73 Voiture/carénage/habillage % Restauration et hôtellerie 8 13,79 1 1,27% 9 6,57 % % Retraite 0,00% 1 1,27% 1 0,73 % Vendeuse loterie 1 1,72% 0,00% 1 0,73 % Total général 58 100% 79 100% 137 100 % Source : Données d’enquêtes socioéconomiques Parmi les activités impactées par le projet, seize pour cent (16 %), soit vingt-deux (22) activités, embauchent des personnes en leur sein cependant dix-neuf (19) seulement versent des salaires aux personnes qui y travaillent. Les salaires versés aux travailleurs doivent être inclus dans l’indemnisation de leurs employeurs pour permettre à ces derniers de s’en acquitter au cours de la période des travaux.3 3 Calcul effectué sur la base de trois jours pour les places-d’affaires amovibles et 7 jours pour les places d’affaires inamovibles, cf. paragraphe 9.13. 63 HPR ANKH CONSULTANTS Tableau 22: Répartition des PAP selon que leurs activités possèdent ou non des travailleurs Réponse de la Femme Homme Total Général PAP Nombre % Nombre % Nombre % non 51 87,93% 64 81,01% 115 83,94% oui 7 12,07% 15 18,99% 22 16,06% Total général 58 100,00% 79 100,00% 137 100,00% Source : Données d’enquêtes socioéconomiques Pour quatre-vingt-treize pour cent (93 %) des PAP, l’activité impactée par le projet constitue la seule et unique source de revenus. Si le projet affecte ces activités de façon durable, leurs propriétaires ainsi que les personnes qu’elles embauchent peuvent plonger dans une situation précaire. Pour prévenir les conséquences négatives qui pourraient en résulter, il est nécessaire prendre en compte et de bien mesurer la vulnérabilité financière des personnes affectées par le projet. Tableau 23: Répartition des PAP selon qu’elles exercent ou non d’autres activités sources de revenus Exercice d’autres Femme Homme Total Général activités sources de revenus Nombre % Nombre % Nombre % non 56 96,55% 72 91,14% 128 93,43% oui 2 3,45% 7 8,86% 9 6,57% Total général 58 100,00% 79 100,00% 137 100,00% Source : Données d’enquêtes socioéconomiques 5.2. Caractéristiques des biens perdus Les biens décrits dans cette section sont les excroissances des concessions (rampes d’accès, escalier d’accès, mur de clôture) et les places d’affaires. Les caractéristiques étudiées sont entre autres le statut d’occupation, le type de propriété, etc. 5.2.1. Caractéristiques des concessions Le projet a impacté dans ses emprises cinq (5) excroissances de concessions (rampes d’accès, escalier d’accès, mur de clôture) construites situées dans le Département de Guédiawaye. Trois (3) d’entre elles disposent des titres de propriété révélés. Il s’agit de deux (2) actes administratifs et d’un bail de l’Etat. Les titres de propriété des deux (2) concessions restantes, s’ils existent, n’ont pas été révélés. Les PAP associées à ces pertes de concessions sont toutes des propriétaires résidents. 5.2.2. Caractéristiques des places d’affaires Les places d’affaires représentent quatre-vingt-quinze pour cent (95 %) des pertes totales occasionnées par le PASE. De même, quatre-vingt-quinze pour cent (95 %) des places d’affaires sont exploitées par leurs propriétaires. Cependant, plus de la moitié des places d’affaires impactées ne possèdent aucun titre de propriété comme le démontre le tableau ci-dessous. 64 HPR ANKH CONSULTANTS Tableau 24: Répartition des places d’affaires selon le type de propriété Djidah Titre Golf MEDINA Ndiarème PIKINE SAM Wakinane Total Thiaroye PIKINE Occupation Sud GOUNASS Limamoulaye NORD NOTAIRE Nimzatt général Kao Acte 1 1 2 administratif AUCUN 3 2 8 7 4 10 6 40 demande de permis 1 1 d’occuper Droit 5 3 1 2 4 4 19 coutumier Néant 4 5 6 3 4 6 2 30 Permis 1 1 3 1 1 5 4 16 d’occuper SQUATTER 2 3 2 3 1 6 2 19 Table 1 1 2 Total 10 16 22 15 1 17 33 15 129 général Source : Données d’enquêtes socioéconomiques NB : Il existe parmi les places d’affaires impactées six (6) qui sont en construction. Il est important de noter que toutes améliorations apportées sur ces places d’affaires au-delà de la date d’éligibilité ne seront pas prises en charge par le PASE et par le présent Plan d’Action de Réinstallation (PAR). 5.3. Analyse de la vulnérabilité Cette section a pour objectif d’identifier les personnes qui, en vertu de leur genre, appartenance ethnique, âge, handicap physique ou mental, désavantage économique ou statut social peuvent souffrir davantage du déplacement que d'autres personnes et qui présentent des capacités à solliciter ou à obtenir une assistance à la réinstallation et autres avantages liés au développement. 5.2.1. Approche méthodologique On distingue deux types de vulnérabilité :  La vulnérabilité propre des individus ou des groupes sociaux, liée à leurs caractéristiques physiques et/ou sociales et culturelles (les femmes, les personnes handicapées, …), qui est indépendante du projet et du déplacement de populations, mais qui peut être exacerbée par le déplacement ;  La vulnérabilité dans l’accès aux informations, activités et opportunités fournies ou rendues possibles par le projet (femmes, personnes âgées, handicapés, personne analphabète, les minorités sociales, …). C’est particulièrement le cas dans l’accès aux emplois créés par le projet, ou dans l’accès à l’information concernant le projet ou le déplacement. Pour identifier les PAP vulnérables, il convient de partir des critères primaires suivants : Critère 1 : L’état physique (vulnérabilité physique) Les personnes physiquement vulnérables sont celles qui répondent au critère état physique. Toutes les personnes affectées qui vivent avec un handicap physique ou mental (y compris les maladies invalidantes ou chroniques) sont considérées comme vulnérables. 65 HPR ANKH CONSULTANTS Critère 2 : L’âge (vulnérabilité sociale) Il s’agit des personnes mineures et âgées qui sont affectées par le projet et qui n’ont pas un environnement social protecteur (soutien social). Les catégories concernées sont les femmes qui ont 60 ans et plus, les hommes qui sont âgés de 70 ans et plus et les personnes dont l’âge se situe en dessous de 18 ans. L’âge ne permet pas à lui seul de déterminer la vulnérabilité sociale. Aus si, dans le choix définitif des personnes considérées comme vulnérables, ce critère pourrait être associé au nombre de personnes à charge, à l’environnement familial et social (liens sociaux, soutien social et psychologique) et aux ressources. Critère 3 : Le statut socio-matrimonial (vulnérabilité genre) Cette catégorie de PAP vulnérables inclut les femmes / hommes chefs de ménage veuf (ves), marié(es), célibataires, ou divorcés(es). Dans la perspective d’une meilleure évaluation de leur vulnérabilité, il s’agira de corréler le nombre de personnes à charge, le niveau de revenus, les réseaux et liens sociaux. Critère 4 : La faiblesse des revenus et le manque d’appui extérieur PAP à faibles revenus (inférieur à 52.000 F.CFA4), et ne bénéficiant pas de soutien extérieur, ou n’appartenant pas à une structure d’appui formelle. En effet, les PAP n’appartenant pas à une structure d’appui formelle sont le plus souvent dans l’informel. Ce qui favorise leur vulnérabilité. Certaines situations sociales sont suffisamment justifiées pour que toute personne les vérifiant soit automatiquement considérée comme vulnérable. C’est, notamment, le cas des mineurs chefs de ménages et des personnes souffrant d’un handicap ou d’une maladie invalidante. D’autres critères nécessitent, par contre, une formulation composite. Autrement, l’étude risque de considérer comme vulnérables certaines PAP alors que l’analyse de leur situation financière suggèrerait leur exclusion de la liste des personnes vulnérables. Par exemple, une femme chef de ménage peut ne pas être vulnérable si elle dispose d’un revenu suffisant pour subvenir à ses besoins essentiels. Pour approfondir l’étude de la vulnérabilité et s’assurer que les personnes désignées sont vraiment vulnérables, nous avons élaboré et retenu les critères suivants : C1 : Homme chef de ménage de 70 ans et plus gagnant moins de 52.000 F.CFA par mois (soit 624.000 F.CFA annuellement) ; C2 : Femme chef de ménage de 60 ans et plus gagnant moins de 52.000 F.CFA par mois (soit 624.000 F.CFA annuellement) ; C3 : Femme chef de ménage célibataire, veuve ou divorcée gagnant moins de 52.000 F.CFA par mois (soit 624.000 F.CFA annuellement) ; C4 : PAP ayant un handicap physique ou mental l’empêchant de travailler ou atteinte d’une maladie chronique handicapante ; C5 : PAP dont le revenu tiré de l’activité impactée représente plus de 40 % de la somme de ses revenus ; C6 : PAP dont le ménage compte au moins une autre personne dont le revenu est affecté par le projet ; 4 Cf. Salaire Minimum Interprofessionnel Garanti ou SMIG 66 HPR ANKH CONSULTANTS C7 : Mineur chef de ménage. 5.2.2. Répartition des PAP vulnérables selon la catégorie et le critère Le tri a permis d’identifier trente-six (36) personnes vulnérables parmi les PAP. Ce qui représente vingt-huit pour cent (28 %) de l’effectif total des personnes affectées par le projet. Selon le critère, la plupart des PAP satisfont les critères C3, C5 et C6 qui totalisent respectivement 10 PAP, 9 PAP et 8 PAP. Les critères C1, C2 et C4 viennent après comme il apparait dans le tableau ci-dessous. Selon la catégorie de PAP, on retrouve parmi les PAP vulnérables trois (3) PAP perdant des concessions (excroissances) et trente-trois (33) PAP perdant des places d’affaires. Tableau 25: Répartition des PAP vulnérables selon le critère de vulnérabilité Critères de vulnérabilité PAP perdant PAP Total général concession perdant Nb % des Place d’Affaires C1 : Homme chef de ménage de 70 0 1 1 2,80 % ans et plus gagnant moins de 52.000 F.CFA par mois (soit 624.000 F.CFA annuellement) ; C2 : Femme chef de ménage de 60 2 4 6 16,70 % ans et plus gagnant moins de 52.000 F.CFA par mois (soit 624.000 F.CFA annuellement) ; C3 : Femme chef de ménage 1 9 10 27,80 % célibataire, veuve ou divorcée gagnant moins de 52.000 F.CFA par mois (soit 624.000 F.CFA annuellement) ; C4 : PAP ayant un handicap 0 2 2 5,50 % physique ou mental l’empêchant de travailler ou atteinte d’une maladie chronique handicapante ; C5 : PAP dont le revenu procuré 0 9 9 25 % par l’activité impactée représente plus de 40 % de la somme de ses revenus ; C6 : PAP dont le ménage compte 0 8 8 22,20 % au moins une autre personne dont le revenu est affecté par le projet ; C7 : Mineur chef de ménage. 0 0 0 0 Nombre de PAP 3 33 36 100 % 67 HPR ANKH CONSULTANTS CHAPITRE 6 : PARTICIPATION COMMUNAUTAIRE La participation communautaire dans le processus de planification et de mise en œuvre du plan d’action de réinstallation (PAR) est une des exigences centrales de la Banque Mondiale, bailleur de fonds du PASE. Une planification efficace de la réinstallation exige une consultation préalable et un engagement régulier avec un groupe élargi de parties prenantes du projet. Les personnes affectées et toutes autres parties prenantes pertinentes ont le droit de contribuer à l’exécution et à la mise en œuvre du processus de compensation et de réinstallation. 6.1. Principes et objectifs Dans le cadre de l’élaboration du Plan d’Action de Réinstallation (PAR), le Consultant a organisé en collaboration avec les autorités administratives des départements de Guédiawaye et de Pikine, des séances d’information et de communication à travers les radios communautaires, des rencontres institutionnelles et des consultations publiques. L’objectif recherché est l’implication de toutes les parties prenantes dans le processus de prise de décision. Les rencontres institutionnelles et les consultations publiques ont permis de recueillir les avis, préoccupations, suggestions et recommandations des autorités administratives et territoriales ainsi que ceux des populations locales et des personnes affectées par le projet sur la préparation et la mise en œuvre du projet. Dans le déroulement des consultations, il a été surtout question :  d’identifier, en collaboration avec l’Équipe d’experts, les différentes parties prenantes du projet ;  de fournir une information juste sur le projet dans un langage compréhensible et accessible aux acteurs (principalement en français et en wolof) ;  d’identifier avec ces derniers les impacts socioéconomiques liés au projet ;  de recueillir les avis et les préoccupations des autorités administratives et territoriales et des populations sur les différentes composantes du projet ;  d’identifier le plus précocement possible les risques de blocages et de velléités possibles pendant la mise en œuvre du projet ;  de déterminer le degré d’acceptabilité sociale et réglementaire du projet ;  de recueillir toutes les recommandations utiles à la conception des ouvrages et à la mise en œuvre du projet. Ce contenu donné aux consultations présente l’avantage de permettre, en amont, d’inscrire le projet dans une démarche participative qui facilite son acceptation sociale et de prendre des mesures de mitigations des impacts qui contribueront à préserver le bien-être des populations. 6.2. Approche suivie 6.2.1. Démarche adoptée Les consultations ont été organisées de manières participative et inclusive, en relation avec les autorités administratives et territoriales. Les représentants des populations potentiellement impactées ont été mobilisés et consultés à travers les comités locaux de développement des dix communes concernées par le projet. Il faut cependant noter que cette mobilisation était restreinte conformément aux mesures de distanciation sociale édictées par le gouvernement. Pour cette raison, les missions d’information et de communication et celle de la consultation du public ont été menées concomitamment. Cette démarche participative et inclusive s’est déroulée en quatre (04) étapes essentielles : (i) rencontres institutionnelles, (ii) information préalable, (iii) consultations publiques et enfin (iv) consultation des personnes affectées par le projet. 68 HPR ANKH CONSULTANTS Les principaux outils méthodologiques utilisés lors de ces différentes rencontres sont l’entretien semi structuré et le focus group, avec la prise en compte du genre à tous les niveaux. Par ailleurs, le Consultant a saisi l’opportunité offerte par la consultation du public pour collecter toutes les informations utiles et disponibles en rapport avec le projet et sa mise en œuvre, tant au plan quantitatif que qualitatif. i. Rencontres institutionnelles : dès le début de son mandat, le Consultant est entré en contact avec les autorités administratives et territoriales concernées par le projet en collaboration avec l’unité de coordination du projet. ii. Information préalable : il s’agit d’une étape incontournable pour enclencher la participation communautaire. Elle a permis, à travers les médias et les consultations, de diffuser des informations utiles pour la bonne compréhension du projet et du PAR. En plus des autorités administratives et territoriales, les délégués de quartiers des Communes concernées par les travaux, les associations de jeunes et de femmes ainsi que les relais communautaires ont été mobilisés et sensibilisés. Au cours de ces rencontres, les équipes du Consultant ont présenté les objectifs du PAR et son processus d’élaboration. Pour faciliter la compréhension du message véhiculé, les langues de communication ont été adaptées aux communautés locales. Ainsi, les langues utilisées sont le français et le wolof. iii. Consultation du public : il s’agit des consultations publiques tenues dans les Communes des départements de Pikine (Djida Thiaroye Kao, Malika, Pikine Ouest, Pikine Nord et Yeumbeul Nord) et de Guédiawaye (Golf Sud, Médina Gounas, Ndiaréme Limamoulaye, Sam Notaire et Wakhinane Nimzatt). iv. Consultation des PAP : c’est à la suite de l’inventaire des biens et des enquêtes socioéconomiques que la consultation des PAP a été organisée. L’objectif étant de recueillir leurs avis, craintes, préoccupations et recommandations par rapport au projet. 6.2.2. Acteurs consultés Les acteurs consultés sont essentiellement : les autorités administratives des départements de Guédiawaye et de Pikine, les Mairies et les comités locaux de développement composés des associations de jeunes et de femmes ainsi que des leaders d’opinion dans chacune des dix Communes susmentionnées. Les derniers acteurs consultés sont les personnes affectées par le projet (PAP). Photo 4 : Rencontre institutionnelle avec le Sous-préfet des Niayes Date : 10/07/2020 69 HPR ANKH CONSULTANTS Photo 5 : Rencontre institutionnelle avec le Maire de Pikine Nord Date : 10/07/2020 Photo 6 : Consultation du public à Djida Thiaroye Kao Limamoulaye Date : 14/07/2020 Photo 7 : Consultation du public à Ndiaréme Limamoulaye Date : 28/07/2020 70 HPR ANKH CONSULTANTS Points discutés  L’avis et la perception des acteurs par rapport au projet ;  Les impacts positifs et négatifs du projet ;  Les différentes étapes du PAR ;  L’éligibilité à une compensation ;  La date butoir pour être éligible ;  La matrice d’indemnisation ;  Les préoccupations et craintes liées au projet ;  Les recommandations et attentes ;  La tenure foncière ;  Le mécanisme de gestion des plaintes ;  Les besoins en accompagnement social ;  Le genre. 6.2.3. Programmation des consultations Le processus de consultation s’est déroulé en trois étapes :  les rencontres institutionnelles et les consultations du public dans le département de Pikine se sont déroulées du 08 au 17 juillet 2020 dans les Communes suivantes : Djida Thiaroye Kao, Malika, Pikine Ouest, Pikine Nord et Yeumbeul Nord ;  les rencontres institutionnelles et les consultations du public dans le département de Guédiawaye se sont tenues du 08 au 28 juillet 2020 dans les Communes suivantes : Golf Sud, Médina Gounas, Ndiaréme Limamoulaye, Sam Notaire et Wakhinane Nimzatt ;  les consultations des PAP des Communes impactées par les travaux de la ligne MT les 15 et 16 mai 2021. Pour favoriser la participation des autorités administratives et territoriales, des délégués de quartiers, des représentants des jeunes et des femmes, ainsi que des leaders d’opinion à ces consultations, l’ensemble des rencontres ont été convoquées au moins 48 heures auparavant. Les rencontres institutionnelles et les consultations du public ont été organisées au niveau des préfectures et des Mairies. Les PAP ont été consultées individuellement par téléphone5. Cela aura permis à chacune d’elles de s’exprimer librement sur le projet et sur l’élaboration du PAR. Tableau 26 : Calendrier et nombre de personnes rencontrées par localité selon le sexe Acteurs rencontrés Date de la Nombre Nombre de Ratio rencontre d’hommes ayant femmes ayant Femmes/ participé à la participés à la Hommes rencontre rencontre Préfet du département 01 00 de Pikine 08/07/2020 00 5 Dans le cadre de la présente étude, toutes les dispositions ont été prises pour faire en sorte que les parties prenantes concernées par le projet soient consultées. Les consultations des PAP des Communes impactées par les travaux de la ligne MT se sont déroulées en ligne en raison de la COVID-19 du 15 au 16 mai 2021. Voir annexe 3 : PV des consultations 71 HPR ANKH CONSULTANTS Acteurs rencontrés Date de la Nombre Nombre de Ratio rencontre d’hommes ayant femmes ayant Femmes/ participé à la participés à la Hommes rencontre rencontre Adjointe du Préfet du 00 02 département de Guédiawaye 08/07/2020 // Adjoint du Sous-préfet 01 00 de Guédiawaye 08/07/2020 00 Mairie de Golf Sud 08/07/2020 01 01 01 Comité Local de 08 00 Développement de Yeumbeul Nord 09/07/2020 00 Maire de Yeumbeul 09/07/2020 01 00 00 Nord Sous-préfet des Niayes 10/07/2020 01 00 00 Maire de la Commune 03 01 de Pikine Nord 10/07/2020 0,33 Comité Local de 11 04 Développement de Malika 11/07/2020 0,36 Sous-préfet de Pikine 03 00 Dagoudane 13/07/2020 00 Mairie de Pikine Ouest 14/07/2020 01 00 00 Mairie de Djida Thiaroye Kao 14/07/2020 01 01 01 Comité local de développement de Djida Thiaroye Kao 14/07/2020 06 05 0,83 Mairie de Ndiareme Limamoulaye 14/07/2020 01 00 00 Comité local de développement de Pikine Nord 15/07/2020 07 02 0,28 Mairie de Sam Notaire 15/07/2020 04 01 0,25 Mairie de la Commune de Malika 16/07/2020 02 01 0,5 72 HPR ANKH CONSULTANTS Acteurs rencontrés Date de la Nombre Nombre de Ratio rencontre d’hommes ayant femmes ayant Femmes/ participé à la participés à la Hommes rencontre rencontre Mairie de Médina Gounass 16/07/2020 02 00 00 Comité local de développement de Pikine Ouest 17/07/2020 05 04 0,8 Comité Local de Développement de GOLF SUD 17/07/2020 20 11 0,55 Mairie de WAKHINANE NIMZAT 20/07/2020 02 00 00 Comité Local de Développement de SAM NOTAIRE 24/07/2020 10 02 0,2 Comité Local de Développement de 25/07/2020 12 00 00 MEDINA GOUNASS Comité Local de Développement de Wakhinane Nimzatt 27/07/2020 06 01 0,16 Comité Local de Développement de Ndiareme Limamoulaye 28/07/2020 08 10 1,25 6.2.4. Résultat de la consultation du public 6.2.4.1. Consultation des autorités administratives et territoriales Perception du projet Lors des consultations du public, le projet a été bien accueilli et salué par les autorités administratives et territoriales, considérant que le PASE est socialement acceptable tant et si bien qu’il regorge d’énormes avantages socioéconomiques. Les facteurs positifs attendus de ce projet sont principalement la hausse de la capacité électrique dans les départements de Guédiawaye et de Pikine, l’éradication de la baisse de tension et des délestages, l’élargissement des branchements sociaux et la lutte contre les branchements clandestins, l’élargissement du portefeuille clients de la SENELEC mais aussi et surtout le renforcement de l’éclairage public pour améliorer la sécurité dans les zones criminogènes. 73 HPR ANKH CONSULTANTS Les autorités administratives et territoriales se sont engagées à accompagner le projet pour son bon déroulement. Au-delà de quelques interrogations présentées en annexe du présent rapport, les acteurs rencontrés ont exprimé des craintes et des préoccupations. Ils ont également formulé des suggestions et recommandations. Préoccupations et craintes soulevées Les principales préoccupations et craintes soulevées par les autorités administratives et territoriales sont synthétisées ci-après :  Les retards d’exécution des activités du projet ;  La perturbation des activités économiques ;  L’absence d’implication des autorités administratives ;  La non-implication des services techniques des collectivités territoriales ;  La non-clarification des informations liées à la nature des emprises ;  La non-indemnisation préalable des PAP ;  Les risques de remblaiement prématuré des tranchées en cas de retards des travaux ;  Les pressions foncières et la rareté des réserves dans les zones d’influence du projet ;  L’impact potentiel du site de Nguedjga (Malika), qui est un lieu de pèlerinage des Layénes, bénéficiant d’un déclassement de 40 hectares de la part de l’Etat ;  L’insécurité liée au manque d’éclairage ;  La non-stabilisation du tracé en phase planification (connaissance des emprises) ;  L’absence de retour d’informations des projets de la SENELEC vers les Mairies ;  L’incertitude sur les coûts du projet ;  Le non-respect des engagements du projet, notamment sur l’accompagnement social ;  La profondeur des tranchées dans les basfonds (zone non aedificandi) ;  Les risques d’électrocution ;  La dégradation des réseaux divers et des routes en phase de travaux ;  L’absence de titres de propriété pour les occupations irrégulières ;  La non-clarification du dispositif institutionnel de mise en œuvre, de suivi et d’exploitation ;  La rétention d’informations sur le projet. Suggestions et recommandations formulées Les principales recommandations des autorités administratives et territoriales relatives au bon déroulement du projet et du PAR sont les suivantes :  Insister sur la sauvegarde des activités économiques et l’assistance des PAP et groupes vulnérables ;  Mobiliser les forces de l’ordre pour empêcher la réoccupation des emprises après leur libération ;  Minimiser les impacts négatifs du projet ;  Respecter les délais d’exécution et les engagements du projet ;  Sécuriser les emprises et le matériel de travail ;  Sécuriser les installations électriques pour éviter le rejet social du projet ;  Indemniser les PAP de façon juste, équitable et préalable. 74 HPR ANKH CONSULTANTS  Stabiliser le tracé de la ligne électrique en concertation avec les autorités administratives et les Communes concernées ;  Élaborer et respecter un chronogramme d’activités connu des autorités administratives, des élus et des populations ;  Privilégier la main d’œuvre locale dans le recrutement de travailleurs ;  Tenir compte de l’Environnement du domaine classé du technopôle qui est notamment régi par la convention de Ramsar ;  Organiser un atelier de partage à l’intention des leaders communautaires, des élus et autorités administratives du département de Pikine ;  Stabiliser le tracé avant le démarrage des travaux avec une cartographie détaillée par Commune ;  Impliquer les leaders communautaires dans la sensibilisation des populations ;  Clarifier le dispositif institutionnel de mise en œuvre, de suivi et d’exploitation ;  Installer les postes dans des endroits aérés ;  Enfouir les câbles à distance raisonnable ;  Remblayer les tranchées et revêtir les routes après les travaux ;  Sensibiliser les PAP et les populations sur le caractère d’utilité publique du projet. 6.2.4.2. Consultation des comités locaux de développement Perception du projet Les représentants des populations des Communes concernées par les travaux ont très bien accueilli le projet. Ils sont impatients d’assister à la réalisation du PASE à cause des besoins croiss ants des populations de la banlieue dakaroise en électricité. Les membres des CLD se sont également félicités de l’élaboration du PAR afin de permettre le recensement et l’indemnisation des PAP. L’acceptabilité sociale du projet ne souffre d’aucune ambiguïté auprès des représentants des populations à cause notamment des opportunités qu’il leur offre. Préoccupations et craintes soulevées par les parties prenantes Les principales préoccupations et craintes exprimées par les CLD par rapport au projet sont :  Les déguerpissements avant l’indemnisation des PAP sont sources de conflits ;  La pression foncière et son lot de conflits dans la zone des Niayes ;  La fragilité du câblage électrique souterrain ;  La proximité entre les installations de la SENELEC et les habitations ;  Les risques d’électrocution ;  La maintenance du câble électrique souterrain présente des risques ;  Les retards d’exécution du projet ;  La non-indemnisation exhaustive des PAP ;  Le caractère inondable des quartiers ciblés pour les travaux ;  La politisation du projet ;  Le non-respect des engagements du projet ;  La perturbation des activités sociales et économiques ;  L’affleurement de la nappe phréatique à 1 mètre à peine ;  Les risques de délestages en phase travaux ; 75 HPR ANKH CONSULTANTS  Le gaspillage de l’électricité avec l’allumage des lampadaires en permanence sur la voie publique ;  Les branchements électriques clandestins ;  La vétusté des installations électriques. Suggestions et recommandations formulées Les principales suggestions et recommandations formulées à l’endroit du projet par les CLD sont les suivantes :  Libérer les emprises et les sécuriser avant le lancement des travaux ;  Tenir compte des risques sécuritaires et sanitaires liées aux installations électriques ;  Recruter la main d’œuvre locale ;  Éviter de déplacer des populations autant que possible ;  Respecter les préoccupations des populations dans l’élaboration des études et le déroulement des activités du projet ;  Installer des câbles résistants et à distance sécuritaire acceptable ;  S’assurer de la sûreté et de la durabilité des installations ;  Éviter les coupures d’électricité pendant les travaux ;  Rester fidèle aux études techniques et demeurer professionnels durant toutes les phases du projet ;  Élaborer un programme de suivi-évaluation rigoureux ;  Se conformer au Code général des Collectivités territoriales ;  Disposer de toutes les autorisations règlementaires, notamment de construction dans les Communes concernées par les travaux ;  Indemniser les PAP avant le démarrage des travaux ;  Convertir l’indemnisation des biens communautaires en taxe municipale ;  Inciter la SENELEC à investir dans le mix énergétique, notamment le solaire ;  Éviter la politisation du projet ;  Identifier les zones de basfonds pour sécuriser les tranchées dans ces zones sensibles. 6.2.4.3. Consultation des personnes affectées par le projet Perception du projet Les personnes affectées par le projet ont accueilli le PASE avec beaucoup d’enthousiasme. Elles n’ont pas manqué de saluer la pertinence du choix de leurs localités,] tant les besoins y sont réels. Les PAP estiment que le PASE va améliorer les conditions de vie des populations non sans demander la réduction des tarifs de l’électricité. Préoccupations et craintes soulevées Les principales préoccupations et craintes exprimées par les PAP par rapport au projet sont :  La perte de la clientèle ;  Le déplacement des bagages ;  L’absence de réserves foncières pour la réinstallation des places d’affaires ;  La réduction des heures de travail des PAP durant les travaux ;  Le danger potentiel lié à la rencontre de plusieurs câbles (internet, courant) sur un même axe ; 76 HPR ANKH CONSULTANTS  Le danger en cas de coupure des câbles électriques sous le sol ;  Les délestages lors des travaux ;  La dégradation des routes et trottoirs durant les travaux ;  L’ouverture des tranchées peut provoquer des accidents ;  Les risques d’accidents avec les fils souterrains ;  Le manque de transparence et de rigueur dans les indemnisations  Les pertes économiques dues au déplacement des places d’affaires ;  La perte de visibilité au regard de la position de la place ;  Les pollutions sonores et atmosphériques durant les travaux ;  Les risques d’accident liés à l’ouverture des tranchées ;  Les difficultés de mobilité des personnes en phase travaux ;  Les lenteurs dans l’exécution des travaux. Suggestions et recommandations formulées Les principales suggestions et recommandations formulées à l’endroit du projet par les PAP sont les suivantes :  Faciliter les déplacements de la population lors des travaux ;  Faciliter les procédures d’abonnement ;  Satisfaire la demande en électricité ;  Donner des délais pour le déplacement des personnes et biens ;  Trouver un local pour les ouvriers si les travaux doivent durer ;  Éviter les coupures de courant ;  Éclairer les quartiers et lieux publics pour réduire l’insécurité ;  Cimenter le passage des câbles électriques ;  Sécuriser les zones des travaux ;  Indemniser en espèce les pertes subies ;  Faire preuve de transparence et éviter de politiser les actions ;  Informer les PAP du démarrage des travaux ;  Employer les jeunes locaux ;  Respecter les délais d’exécution des travaux ;  Indemniser en espèce les pertes subies ;  Financer les acteurs locaux dans le redressement des leurs activités économiques. 6.3. Analyse des résultats de la consultation du public Le PASE est considéré comme un levier de renforcement de la capacité électrique. Ce qui représente un espoir pour juguler les baisses de tension et les délestages. L’aboutissement du projet sera également synonyme de soulagement pour les ménages et les acteurs économiques. Une indemnisation juste, équitable et préalable 77 HPR ANKH CONSULTANTS Les autorités administratives recommandent le respect strict des lois, règlements et normes en vigueur notamment la PO 4.12 de la Banque Mondiale. Les parties prenantes sont unanimes à demander l’indemnisation juste, équitable et préalable des biens impactés et cela avant le lancement des travaux. Le renforcement de la capacité électrique Les parties prenantes rencontrées dans les départements de Guédiawaye et de Pikine fondent beaucoup d’espoir sur le PASE. Elles estiment que ce projet pourra augmenter la capacité électrique dans ses zones d’intervention. Si tel est le cas à la fin des travaux, la SENELEC aura un moyen de mettre un terme aux récurrents délestages et baisses de tension tout en répondant aux nouvelles demandes des acteurs économiques et des zones d’extension urbaine. L’enfouissement des câbles électriques et les risques sécuritaires Les zones d’influence du projet sont caractérisées par deux facteurs hydrologiques dont il faut tenir compte dans la mise en œuvre du PASE selon les élus et les populations. Il s’agit de la nappe phréatique affleurant et des zones de bas-fonds. Certains acteurs ont d’ailleurs donné des exemples d’échecs de l’enfouissement des câbles électriques par la SENELEC notamment dans le département de Rufisque. Ils recommandent des études techniques approfondies pour éviter des accidents dans le futur à cause des eaux de ruissellement ou de la percolation. A Pikine, les élus n’ont pas manqué de signaler les impacts négatifs potentiels sur le domaine classé du Technopôle, une zone humide régis par la convention de Ramsar. Le manque de coordination des activités et la rétention d’informations sur le projet La SENELEC est accusée par certains élus de manque de coordination de ses interventions particulièrement dans le département de Pikine. Pour y remédier certains Maires recommandent la mise à disposition d’un catalogue des interventions de l’entreprise auprès des autorités administratives et des élus. Le manque de partage d’informations sur le PASE avec les Maires et les Préfets a également été décrié. Voilà pourquoi le sous-préfet de Pikine Dagoudane recommande l’organisation d’un atelier de partage sur le projet et les interventions de la SENELEC dans les départements de Guédiawaye et de Pikine. Un accompagnement social pour les Communes impactées par les travaux L’accompagnement social a occupé une place très importante dans les attentes exprimées par les parties prenantes. Les Maires et leurs représentants exhortent le PASE à contribuer à leurs efforts de lutte contre la pauvreté par le biais de l’accompagnement social. Parmi les besoins exprimés il y a l’appui des collectivités dans les secteurs de la santé, de l’éducation et de l’aménagement urbain etc. Le mécanisme de gestion des plaintes Lors des consultations, un mécanisme traditionnel de gestion des plaintes a été identifié dans les zones d’influence du projet. Son principal but est la recherche de solutions à l’amiable. Deux niveaux de traitement sont notés dans le processus. Il s’agit du quartier autour des conseils de quartiers et de la Mairie autour des différents dispositifs mis en place par les Communes. Enfin la justice constitue l’ultime recours en cas de non-résolution des conflits au niveau des instances susmentionnées. 78 HPR ANKH CONSULTANTS CHAPITRE 7 : ELIGIBILITE Pour être en droit de bénéficier d’une indemnisation, les personnes affectées sont tenues de vérifier un certain nombre de critères. Ce chapitre précise les conditions et critères qui doivent être remplis par une PAP pour qu’elle soit éligible à la perception d’une indemnisation ou fondée à en réclamer une. 7.1. Critères d’éligibilité à la compensation/ réinstallation Sont éligibles à la compensation, toutes les personnes physiques ou morales qui sont installées sur les sites devant faire l’objet de déplacement et dont les biens seront partiellement ou totalement affectés par les travaux et qui auraient été recensées lors de l’enquête socio-économique. Les trois (03) catégories suivantes sont éligibles aux bénéfices de la politique de réinstallation du Projet : (a) Les détenteurs d'un droit formel sur les terres ; (b) Les personnes qui n'ont pas de droit formel sur les terres au moment où le recensement commence, mais qui ont des revendications qui sont reconnues par la loi nationale, ou qui sont susceptibles d’être reconnues ; (c) Les personnes qui n'ont ni droit formel ni titres susceptibles d'être reconnus sur les terres qu'elles occupent. Les personnes relevant des catégories a) et b) reçoivent une compensation pour les terres qu’elles perdent. Les personnes relevant de l’alinéa c) reçoivent une aide à la réinstallation en lieu et place de la compensation pour les terres qu’elles occupent, et toute autre aide permettant d’atteindre les objectifs énoncés dans la politique, à la condition qu’elles aient occupé les terres de la zone du projet avant une date limite fixée par l’Emprunteur (l’État) et acceptable par le bailleur de fonds (la Banque Mondiale). Les personnes affectées par le présent projet porté par la SENELEC/PASE se trouvent dans les trois (03) catégories précédemment mentionnées. 7.2. Date limite d’éligibilité La date limite d’éligibilité à la réinstallation correspond à la date du début du recensement des personnes affectées et de leurs installations. Au-delà de cette date, l’occupation et/ou l’exploitation d’une terre ou d’une ressource visée par le projet ne peut plus faire l’objet d’une indemnisation. Dans le cadre du présent PAR, le recensement a débuté le 27 janvier pour prendre fin le 21 avril 2021. La date limite d’éligibilité ainsi retenue est fixée au 27 janvier 2021. La SENELEC/PASE n’est pas tenue d’indemniser ni d’aider les occupants opportunistes qui empiètent sur la zone du projet après la date limite d’admissibilité susmentionnée. Les Préfets ainsi que les autorités locales ont été informés du début du recensement. Des communiqués ont été diffusés dans les mairies et transmis aux Sous-Préfets pour large diffusion. 7.3. Catégories de personnes affectées Afin de faciliter l’identification des PAP qui recevront les compensations et auront droit à une assistance spécifique, les personnes éligibles ont été divisées en catégories. Les catégories ont été 79 HPR ANKH CONSULTANTS établies en se basant à la fois sur le statut des personnes éligibles et le mode d’utilisation du bien perdu. Ces catégories sont les suivantes : 1) Personnes physiques PAP Places d’affaires formelles et informelles : Propriétaires et Exploitants de structures à usage commercial: - Propriétaires de structures (fixes, semi fixes et/ou précaires à usage commercial et de service) ; - Exploitants (propriétaires et non propriétaires de structures (fixes, semi fixes et/ou précaires à usage commercial et de service). PAP Habitats : - Propriétaires de structures connexes à usage d’habitation. 2) Biens collectifs, telles que les détentrices d’infrastructures et équipements collectifs et/ou gestionnaires desdites infrastructures (dans le cadre du présent PAR les biens collectifs recensés sont localisés dans le département de Guédiawaye). 80 HPR ANKH CONSULTANTS CHAPITRE 8 : APPROCHE D’INDEMNISATION Ce chapitre présente tout d’abord les principes d’indemnisation recommandés pour compenser les personnes affectées par le projet qui sont éligibles à une compensation. Les formes d’indemnisation sont ensuite présentées, suivies de la matrice de compensation. 8.1. Principes d’indemnisation Les sept (07) principes suivants serviront de base dans l’établissement des indemnisations :  Les personnes affectées doivent être consultées et participer à toutes les étapes du processus d’élaboration et de mise en œuvre des activités de réinstallation involontaire et d’indemnisation ;  Les activités de réinstallation ne peuvent être conçues et exécutées avec succès sans être intégrées à un programme de développement local, offrant suffisamment de ressources d’investissement pour que les personnes affectées par le projet aient l’opportunité d’en partager les bénéfices ;  Toutes les personnes affectées doivent être indemnisées sans discrimination de nationalité, d’appartenance ethnique, culturelle ou sociale ou de genre, dans la mesure où ces facteurs n’accroissent pas la vulnérabilité des personnes affectées par le projet et donc ne justifient pas des mesures d’appui bonifiées ;  Les personnes affectées doivent être indemnisées au coût de remplacement à neuf sans dépréciation, avant leur déplacement effectif au moment de l’expropriation des terres et des biens qui s’y trouvent ou du démarrage des travaux du projet, le premier à survenir de ces événements étant retenu ;  Les indemnités peuvent être remises en espèces et ou en nature, selon le choix individuel des PAP.  Le processus d’indemnisation et de réinstallation doit être équitable, transparent et respectueux des droits des personnes affectées par le projet. Ces mesures ont pour but de rétablir, et éventuellement d’améliorer, leurs conditions de vie et / ou les moyens de subsistances des PAP. 8.2. Formes d’indemnisation L’indemnisation des PAP pourra être effectuée en espèces, en nature, selon une combinaison espèces/nature, comme l’indique le tableau ci-dessous. Tableau 27: Formes d’indemnisations possibles La compensation sera calculée et payée dans la monnaie locale. Une provision sera incluse dans le montant d’indemnisation pour Paiements en espèces l’inflation, si la phase de construction du projet débute plus d’un an après le recensement. 81 HPR ANKH CONSULTANTS Les indemnités en nature peuvent inclure des éléments tels que des Indemnisation en parcelles agricoles, des parcelles résidentielles, des habitations, des nature bâtiments, des équipements fixes, etc. Une partie en nature Selon le choix des PAP, elles pourront décider de se faire compenser et une autre en une partie des biens en espèces et une autre en nature. espèces Le paiement en espèces d’une compensation pour perte de biens est acceptable dans les cas où :  Les moyens d’existence ne dépendent pas des terres ;  Les moyens d’existence dépendent des terres, mais ces dernières expropriées par le projet ne représentent qu’une faible fraction (20 % ou moins) de l’actif affecté et le reste de l’actif est économiquement viable ;  Il n’existe pas de marchés actifs pour les terres permettant de compenser les pertes en nature ;  Il n’existe pas de disponibilité foncière dans la zone6. 8.3. Matrice d’indemnisation La matrice des indemnisations, présentée ci-dessous, couvre l’ensemble des pertes recensées et présente de manière synthétisée les règles de compensations pour chaque type de perte et chaque type de PAP recensées. 6 Le projet n’entraine pas la perte de terre appartenant à autrui 82 HPR ANKH CONSULTANTS Tableau 28: Matrice d’indemnisation Type de Impact Durée de Catégorie de PAP Compensation Commentaire perte l’impact recensée En nature En espèces Structures Permanente et Propriétaire de la Aucune Coût de remplacement à neuf en amovibles (Etals temporaire structure respectant les dimensions et les matériaux et autres existants, y compris les coûts de structures transaction et sans tenir compte de la démontables) dépréciation recensées dans l’emprise du Plus projet Indemnité forfaitaire pour la délocalisation et la relocalisation des biens Structures Structures Permanente et Propriétaire de la Remplacement à neuf Ou inamovibles temporaire structure des structures dans de Valeur de reconstruction à neuf de la (bâtiments, nouveaux sites ou dans structure impactée, basée sur les prix équipements les emplacements actuels actuels du marché, sans tenir compte de la fixes clôtures et dépréciation (valeur du marché, incluant structures la main d’œuvre, les coûts de transaction connexes et excluant la dépréciation). d’habitation, Cette indemnité est calculée en fonction etc.) recensées de la valeur intégrale de remplacement dans l’emprise sous forme de déboursés secs du projet) Pertes de Temporaire Exploitants et Aucune Indemnité forfaitaire en espèces, calculée revenus tirés de propriétaires recensés sur la base des revenus catégorisés au l’exploitation lors de la préparation chapitre X Revenus d’une place du PAR Cette indemnité sera rapportée sur une d’affaire durée de 3 jours pour les structures informelle amovibles ou de 7 jours pour les places d’affaires inamovibles équivalente à la 83 HPR ANKH CONSULTANTS Type de Impact Durée de Catégorie de PAP Compensation Commentaire perte l’impact recensée En nature En espèces durée estimée des travaux, y compris la réhabilitation sur chaque tronçon avant que la PAP puisse reconstruire son bien sur le site Pertes de Temporaire Exploitants et Aucune Indemnité forfaitaire en espèces, calculée revenus tirés de propriétaires recensés sur la base des revenus catégorisés au l’exploitation lors de la préparation chapitre X d’une place du PAR / C Cette indemnité sera rapportée sur une d’affaire durée de 3 jours pour les structures formelle amovibles ou de 7 jours pour les places d’affaires inamovibles équivalente à la durée estimée des travaux y compris la réhabilitation sur chaque tronçon avant que la PAP puisse reconstruire son bien sur le site Appui aux Conjoncturelle Personnes vulnérables Handicap (appui en personnes fonction de la nature du * Les PAP vulnérables vérifiant les critères d’éligibilité recevront chacune Accentuation vulnérables handicap) une allocation de 52 000 FCFA de la correspondant au SMIG. vulnérabilité 84 HPR ANKH CONSULTANTS 8.3. Préférence des PAP en matière d’indemnisation Lors des enquêtes socio-économiques, les PAP ont été interrogées au sujet de leurs préférences en termes d’indemnisation. On remarque ainsi pour les PAP perdant une (des) excroissances de concession(s) (ont des préférences plutôt orientées en faveur d’une compensation en espèces. Le taux de préférence d’une indemnisation entièrement fournie en espèces est de 83, 34 %, soit soixante- quatorze (120) PAP. Le remplacement de l’équipement impacté à neuf n’est préféré que par deux (02) PAP. Il est à noter que l’indemnisation ne peut être qu’en espèce dans la mesure où même si la PAP le souhaitait, le projet n’a pas le droit de reconstruire sur le trottoir qui doit rester libre d’occupation. Les terres visées par le projet sont localisées dans les domaines public et routier. Le projet n’empiète sur aucune terre formelle ou coutumière quel que soit l’usage (commercial, agricole, habitation ou collectif). Les empiètements notés dans les emprises sont, soit des excroissances opérées par les commerces, soit simplement l’occupation spontanée du domaine public. Tableau 29: Répartition des PAP selon leur préférence en termes d'indemnisation Femme Homme PAP IEC Total Préférence d'indemnisation No No No No mbr % mbr % mbr % mbr % e e e e 89,66 84,81 50,00 86,33 Compenser les pertes Entièrement en espèces 52 67 1 120 % % % % Compenser les pertes Entièrement en espèces | 1,72 0,00 0,00 0,72 Obtenir un terrain en remplacement et compenser le 1 0 0 1 % % % % reste des pertes en espèces Ne sait pas ou ne veut pas répondre (opinion non 3,45 5,06 0,00 4,32 2 4 0 6 exprimée) % % % % Obtenir un terrain en remplacement et compenser le 3,45 10,13 0,00 7,19 2 8 0 10 reste des pertes en espèces % % % % Remplacer le terrain et les bâtiments/équipements 1,72 50,00 0,014 impactés à neuf sur un nouveau site 1 % 0 0 1 % 2 388 100,0 100,0 100,0 100,0 Total général 58 79 2 139 0% 0% 0% 0% 85 HPR ANKH CONSULTANTS CHAPITRE 9 : EVALUATION ET COMPENSATION DES PERTES Ce chapitre présente la méthodologie utilisée pour évaluer les pertes et déterminer les coûts des indemnisations. Il s’inspire des principes contenus dans le Cadre de Politique de Réinstallation (CPR) de la SENELEC / PASE. La méthodologie utilisée pour l’évaluation des indemnisations/compensations s’est appuyée sur les investigations de terrain menées par le consultant et une analyse comparative des méthodes utilisées par des projets récents dans la zone. 9.1.Méthodes d’évaluation des compensations 9.1.1. Évaluation des structures et équipements connexes Une perte de structures et équipements connexes, c’est la perte des bâtiments et des équipements fixes qui se trouvent dans les habitats, les places d’affaires, les parcelles agricoles ainsi que dans les biens communautaires. L’indemnisation pour l’ensemble de ces pertes a été évaluée selon la méthode d’évaluation du coût de remplacement à neuf. Une base de données de ces évaluations est fournie dans un fichier séparé. Les indemnités pour déménagement sont prises en charge séparément. Avant le déplacement des PAP, les propriétaires des structures inamovibles affectées pourront démonter leurs biens et les transporter hors emprise s’ils le désirent, afin que le projet commence les démolitions. Tableau 30: Tableau illustratif de la méthode d’évaluation des structures Clôtures Prix unitaire au ml pour une clôture d'une Numéro Matériau dominant hauteur de 2m 0 Pas de clôture 0 1 Paille 2 000 2 GRILLE ALU 25 000 3 Paille / Banco 10 000 4 Barbelé 4 000 5 Grillage 1 500 6 Bois 3 000 7 Haie vive 500 8 FER FORGE 40 000 9 Béton/ Enduit 17 000 10 Béton tyrolien 40 000 11 Zinc 5 000 86 HPR ANKH CONSULTANTS 9.1.2. Évaluation des pertes d’essences forestières Pour les arbres forestiers, le barème officiel de la direction des eaux et forêts a été considéré pour le calcul des pertes, qui prend en compte la valeur intégrale de l’arbre équivalente au prix de l’arbre sur pied (coût de remplacement) selon qu’il soit jeune ou mature. La valeur de la production sera reversée à la PAP dont des arbres forestiers ont été recensés dans sa propriété. Dans le cadre de ce présent PAR un seul pied a été recensé dans les emprises. Tableau 31 : Barème de compensation de l’essence forestière recensée Valeur du pied non Valeur du pied productif (F CFA) productif (F Arbres forestiers CFA) "" ou Hexalobus monopetalus 8000 8000 Sources : Inspection Régionale des Eaux et Forêts 9.1.3. Évaluation des pertes de revenus  Pertes de revenus dans les places d’affaires Ces pertes de revenus sont des pertes temporaires. En effet, ces pertes de revenus concernent les PAP qui disposent de places d’affaires dans l’emprise du projet, qu’elles soient formelles ou informelles. Les activités exercées par les PAP perdant des places d’affaires sur l’emprise du projet constituent leur principale source de revenus. Lors des enquêtes socioéconomiques, les PAP ont été interrogées sur leurs revenus journaliers et mensuels. L’indemnité ainsi considérée couvre la durée de suspension des activités ; c’est-à-dire, le temps des travaux estimée à trois (3) jours avant le retour sur le site de la PAP place d’affaires disposant de structures amovibles (étals, tables, charriots, bâches, étagères). Alors que pour les places d’affaires dont les structures impactées sont inamovibles, le revenu moyen journalier est rapporté sur une durée de sept (7) jours équivalente à la durée estimée des travaux y compris la réhabilitation sur chaque tronçon et la reconstruction des biens sur le site. 9.1.4. Indemnités de déménagement Le PAR prévoit d’offrir à chaque PAP éligible un montant forfaitaire pour couvrir ses frais de déménagement et de réinstallation. Le projet n’occasionnera pas de déplacement physique pour les concessions impactées. Les indemnités de déménagement concerneront spécifiquement les places d’affaires recensées dans le corridor du projet. Ces indemnités ont été établies selon une catégorisation spécifique aux différents types de places d’affaires recensés. 87 HPR ANKH CONSULTANTS Tableau 32 : Indemnités de déménagement des places Type d’activité Indemnité de déménagement Commerce produit alimentaire (fruits, légumes etc.) 10000 Commerce matériaux de construction (brique, sable, fer etc.) 30000 Atelier fabrication fourneaux 10000 Mécanicien 30000 Restauration 15000 Vente et location de voiture, Entretien véhicule 30000 Tapisserie 30000 Enseignement coranique (Hangar) 30000 dépôt 10000 Agence et Services ( Kiosque free, kiosque orange, kiosque PMU) 30000 Cordonnerie 5000 Menuiserie métallique 20000 Menuiserie bois 20000 Commerce textile, cosmétique, vaisselle et accessoire 5000 Commerce divers 5000 Vente de crédit et transfert d'argent 5000 9.2.Résultats de l’Évaluation des compensations 9.2.1. Évaluation des biens 9.2.1.1.Compensations des pertes de structures et équipements connexes Les pertes de structures concernent principalement les équipements connexes recensés dans les concessions et dans les places d’affaires en plus des infrastructures et équipements communautaires. Les structures et équipements connexes impactés seront payés au coût du remplacement à neuf. Le montant total des indemnisations des structures et équipements est évalué à 3 152 890 CFA. 88 HPR ANKH CONSULTANTS Tableau 33: Indemnisation des pertes de structures et équipements connexes par commune selon les catégories de biens WAKIN DJIDAH Catégorie de GOLF MEDINA NDIARÈME PIKINE SAM ANE Total THIAROYE Perte SUD GOUNASS LIMAMOULAYE NORD NOTAIRE NIMZA général KAO TT Pertes de structures 452 0 50 400 0 0 688 590 0 1 191 595 connexes aux 605 habitations Pertes de structures connexes aux 0 0 0 464 100 0 548 625 0 1 012 725 équipements communautaires Perte de structures dans 183 750 0 311 640 75 600 0 233 940 143 640 948 570 les Place d'affaires 452 Total général 183 750 362 040 539 700 0 1 471 155 143 640 3 152 890 605 9.2.1.2.Compensation des pertes d’arbres forestiers Ce montant est de 8000 FCFA. Un seul pied d’arbre a été recensé dans les emprises du projet. Tableau 34 : Indemnisation des pertes d’arbres forestiers PIKINE Bien impacté NORD Arbre forestier 8 000 Total général 8 000 9.2.1.3.Compensation des pertes de revenus Dans ce PAR, ces pertes de revenus sont de type temporaire et concernent les PAP qui disposent de places d’affaires dans l’emprise du projet, qu’elles soient formelles ou informelles pourvu que la place d’affaire soit entièrement localisée dans l’emprise. Le montant total des indemnisations prévues dans le PAR au titre des pertes de revenus est de 3 242 918 FCFA. 89 HPR ANKH CONSULTANTS Tableau 35 : Indemnisation des pertes de revenus places d’affaires par commune DJIDA NDIARÈ WAKIN H MEDINA SAM GOLF ME PIKINE ANE Total Catégorie de Perte THIAR GOUNA NOTAI SUD LIMAMO NORD NIMZAT général OYE SS RE ULAYE T KAO Perte de Place 190 333 433 667 347 000 357 500 998 168 623 333 292 917 3 242 918 d'affaires Total général 190 333 433 667 347 000 357 500 998 168 623 333 292 917 3 242 918 9.2.1.4.Indemnités de déménagement En sus des indemnisations pour les différentes pertes recensées, le PAR prévoit d’accorder aux PAP un montant forfaitaire pour couvrir ses frais de déménagement. Le montant des indemnisations de déménagement est de 2 135 000 F CFA. Tableau 36 : Indemnités de déménagement par commune selon la catégorie des biens MEDIN NDIARÈ WAKIN DJIDAH SAM GOLF A ME PIKINE ANE Total Catégorie de Perte THIARO NOTAI SUD GOUN LIMAMO NORD NIMZA général YE KAO RE ASS ULAYE TT Perte de Place d'affaires 135 000 215 000 260 000 225 000 560 000 280 000 460 000 2 135 000 Total général 135 000 215 000 260 000 225 000 560 000 280 000 460 000 2 135 000 Ces indemnités sont spécifiquement dédiées aux PAP places d’affaires, car étant les seules à détenir des biens démontables ou transportables dans l’emprise du projet. 9.2.1.5.Synthèse des indemnisations Le montant total des indemnisations pour les 136 biens recensés s’élève à 8 538 808FCFA. Le tableau ci-dessous montre la répartition des indemnités par catégorie de perte. Tableau 37 : Synthèse des indemnisations par catégorie de pertes Catégorie de Perte Total Indemnisation Nombre de Biens Concession 1 191 595 5 IEC 1 012 725 2 Place d’Affaires 6 334 488 129 Total général 8 538 808 136 90 HPR ANKH CONSULTANTS 9.2.2. Modalités de paiement Le mode de paiement sera au gré de chaque PAP. Les possibilités de paiement suivantes seront proposées :  Le virement bancaire pour les PAP titulaires d’un compte ;  Le paiement par chèque ;  Le paiement en espèce pour les PAP qui disposent de faibles montants. La SENELEC / PASE doit entamer des consultations avec les banques et les Institutions de Microfinances présentes dans la zone du projet pour étudier la possibilité de sceller un partenariat en vue de faciliter le paiement des compensations. Les structures financières qui seront choisies seront celles qui répondent au mieux aux critères suivants :  La proximité avec les PAP ; cela pour éviter aux PAP de faire de longues distances pour retirer leur compensation.  La crédibilité de la structure pour éviter toute déconvenue lors des opérations de paiement. Pour les personnes introuvables, la communication sera menée par le consultant et poursuivie pendant toute la phase de mise en œuvre. Après la mise en œuvre, la SENELEC / PASE devra poursuivre la campagne de communication et consigner les montants de leur indemnisation dans un compte séquestre. 9.3.Mesures d’assistance aux PAP vulnérables La vulnérabilité pour les fins du PAR peut être définie comme l’absence ou la faible capacité d’une PAP à se prévaloir des avantages/bénéfices d’un projet en raison de sa vulnérabilité basée sur plusieurs facteurs dont le genre, l’âge, l’état physique, les revenus, etc. Fort de cette exigence, une attention particulière a ainsi été accordée aux personnes vulnérables au sein des populations affectées. Le tri a permis d’identifier trente-six (36) personnes vulnérables parmi les PAP. Tableau 38 : Vulnérabilité des PAP selon les catégories de pertes PAP PAP Place Total Catégorie PAP IEC Concession d’Affaires général PAP IEC 2 2 PAP non Vulnérable 2 104 106 PAP vulnérable 3 33 36 Total général 5 2 137 144 En raison de la durée et de l’intensité de l’impact, le projet ne va pas accentuer la vulnérabilité inhérente aux PAP vulnérables. Au total, l’assistance des PAP vulnérables devrait nécessiter une enveloppe de 1 872 000 FCFA. 91 HPR ANKH CONSULTANTS CHAPITRE 10 : IDENTIFICATION DES SITES DE REINSTALLATION POSSIBLES Pour ce projet, aucun déplacement physique de personnes ne se fera. Il n’y aura pas nécessité de les réinstaller sur un site de recasement. Toutes les pertes sont temporaires. 92 HPR ANKH CONSULTANTS CHAPITRE 11 : DISPOSITIF DE MISE EN ŒUVRE DU PAR 11.1. Processus d’indemnisation Le processus d’indemnisation définit les principales étapes à suivre pour compenser les personnes affectées de façon juste et équitable. Ce processus comporte six (06) étapes clés : 1. L’établissement de la fiche individuelle d’indemnisation contenant les informations sur la PAP (Prénoms, nom, date et lieu de naissance etc.), les pertes recensées et les compensations proposées. En fonction des PAP, les informations suivantes devront s’y retrouver : a) La compensation des biens agricoles (culture vivrière, culture maraichère, culture pérenne, mise en valeur des terres) ; b) La compensation pour perte d’habitat c) La compensation pour les PAP vulnérables ; d) Les Frais de déménagement ; e) Le montant du loyer du logement provisoire. 2. La signature par chaque chef de ménage d’une attestation sur l’honneur à la suite de la fiche de confirmation des données à travers laquelle elle reconnait la fiche confirmée comme seule base devant servir à l’indemnisation 3. Établissement auprès de l’administration (Préfecture et Mairie) des procurations pour les personnes absentes, des certificats d’individualité pour les chefs de ménage dont les noms sur les pièces d’identité diffèrent des noms sur la base de données et des attestations d’hérédité au profit des héritiers légaux. 4. IEC auprès des PAP pour la mise à jour des pièces d’identité en vue du paiement de l’indemnisation ; 5. Établissement d’une entente individuelle signée par la PAP, le DG de la SENELEC/PASE et l’Autorité administrative concernée (le Préfet en l’occurrence) ; 6. Paiement des compensations. 11.2. Responsabilité organisationnelle et mise en œuvre La mise en œuvre du PAR incombe à la SENELEC /PASE qui prendra toutes les dispositions nécessaires pour l’exécution et le suivi des mesures ci-dessus décrites. À ce sujet, la SENELEC / PASE, à travers la DQSE en collaboration avec le PASE, assurera le suivi de la mise en œuvre des mesures liées à la réinstallation. Une fois que les indemnisations fixées et le plan de compensation et de réhabilitation est accepté, la SENELEC / PASE signera un protocole d’accord (actes de conciliation) avec les personnes affectées sur le montant et les modalités de l’indemnisation. Les Communes participeront également au suivi de la réinstallation. De manière globale, le dispositif d'exécution est le suivant : 93 HPR ANKH CONSULTANTS Tableau 39 : Activités du PAR et responsabilités Acteurs Services Responsabilités Institutions concernés  Bailleur chargé de financer le projet Banque Mondiale  Revue et Approbation du PAR  Suivi de la mise en œuvre d PAR  Instruction de l’acte déclaratif d'utilité publique  Revue et diffusion du PAR  Soumission du PAR à l’approbation par les autorités compétentes  Supervision du processus d’élaboration et de mis en œuvre du PAR  Diffusion du PAR (municipalités et autres acteurs impliqués)  Gestion de l’interface avec les structures locales d’exécution du PAR  Appui à la mise en place des structures d’appui au PAR (Comités de Médiation et CC) SENELEC / PASE  Paiement des compensations  Coordination et suivi de la réinstallation  Soumission des rapports d’activités  Participation à la validation du rapport du PAR  Supervision et suivi des activités du Consultant PAR  Participation à l’approbation et à la diffusion du PAR PASE  Supervision du processus 94 HPR ANKH CONSULTANTS Acteurs Services Responsabilités Institutions concernés  Mise en place des CDREI : o Validation de l’Évaluation des impenses o Conciliation des PAP o Supervision du processus de paiement des PAP o Établissement des sommations pour la libération des emprises Préfectures o Constat de la libération effective des emprises  Sensibilisation, mobilisation et accompagnement des PAP  Traitement des plaintes en cas d’incompétence des Communes Département  Diffusion du PAR  Participation au suivi de la réinstallation  Libération des emprises  Diffusion du PAR  Participe au règlement à l’amiable des réclamations et plaintes conformément à la procédure de résolution des conflits, y compris l'enregistrement des plaintes et des réclamations Communes  Appui à l’obtention des actes fonciers  Appui à la libération des emprises  Appui dans l’identification, l’affectation et la sécurisation des nouveaux sites de réinstallation  Participation au suivi de proximité 95 HPR ANKH CONSULTANTS Acteurs Services Responsabilités Institutions concernés  Appui à l’obtention des actes fonciers (attestation de possession coutumière) Quartier  Participation au MGP  Appui à la libération des sites  Appui à la diffusion du PAR  Appui à la mise en œuvre du PAR  Coordination de l’exécution de l'ensemble des actions d’assistance aux PAPs durant la réinstallation du projet  Participation aux Comités locaux de médiation et aux Commissions de Structure facilitatrice Conciliation  Mise en place d’un mécanisme de gestion des plaintes au niveau interne  Centralisation et transmission au PASE de toutes informations et documents relatifs aux plaintes ;  Renforcement des capacités Consultants en sciences sociales  Évaluation finale  Mise en place des Commissions Tribunal de grande Instance de Juge d’évaluation en cas de désaccord Pikine-Guédiawaye d’expropriation  Jugement et résolution des conflits (en cas de désaccord à l’amiable) Ces différents acteurs impliqués dans le projet vont interagir selon l’organigramme ci-dessous : 96 HPR ANKH CONSULTANTS Figure 2 : Organigramme des parties prenantes du projet SENELEC / Banque PASE Mondiale PASE Consultant mise en œuvre Juge Communes Préfecture d’expropriatio n PAP 11.3. Renforcement des capacités Une assistance technique est nécessaire pour renforcer les capacités des structures impliquées dans la préparation, la mise en œuvre et le suivi (SENELEC / PASE ; membres de la Commission départementale de recensement et d’évaluation des impenses ; communes traversées) en matière de réinstallation. Concernant la formation, il s’agira d’organiser dans chaque département concerné un atelier de formation. S’agissant de la sensibilisation, des campagnes seront menées dans les communes impactées sur les questions foncières, l’acquisition des terres, la gestion des conflits, à travers un plan d’engagement. 97 HPR ANKH CONSULTANTS Tableau 40 : Action de renforcement des capacités, d’information et de sensibilisation Responsable de la Acteurs bénéficiaires Actions mise en œuvre Information / sensibilisation SENELEC / PASE sur le projet Collectivité Territoriale Information sur le tracé, Consultant Population locale l’emprise des travaux et la durée Dans chaque département concerné inclure : Formation - CDREI (Préfecture, Agriculture, Élevage, Urbanisme, Eaux et forêt, Questions foncières Cadastre) - COMMUNE (Maire ou son adjoint, Acquisition des terres le Secrétaire Municipal, le Président Consultant de la Commission domaniale, le Mécanisme de gestion Président de la commission des conflits / plaintes environnementale) ; le Président de l’association des jeunes ; la présidente PO 4.12 de l’association des femmes - QUARTIER : chef de quartier et son adjoint Séance d’information et de mise à niveau sur Entreprise chargée des travaux Consultant l’application des mesures du PAR Séance d’information / sensibilisation et de mise à niveau sur le suivi de la mise Mission de Contrôle (MdC) en œuvre des travaux Consultant impliquant des pertes de biens et des sources de revenus 11.4. Stratégie de communication La mise en œuvre du PAR sera appuyée par une stratégie et un plan de communication. Cette approche va combiner les outils de la communication de masse et les outils de la communication participative. L’objectif est de prendre en compte les avis, préoccupations, suggestions et recommandations des parties prenantes pour la bonne marche du projet. Il s’agit de promouvoir l’adhésion de ces dernières aux divers principes du PAR. 98 HPR ANKH CONSULTANTS L’approche de communication participative sera axée sur les principes de l’IEC (information, éducation, communication) mettant l’accent sur la communication de proximité notamment avec les communautés affectées. Les parties prenantes internes seront plus concernées par les réunions de coordination et d’évaluation, les ateliers et les comités techniques ainsi que du système de communication interne de la SENELEC / PASE et de ses démembrements. La communication de masse sera mise à contribution pour l’information et la sensibilisation de tous les acteurs impliqués directement ou indirectement dans la mise en œuvre du PAR y compris les populations affectées, la société civile, les entreprises et le grand public. Tableau 41 : Synthèse de la stratégie de communication Communication de Communication de IEC Supports proximité masse  Causeries  Réseaux  Spots (consultations sociaux publiques)   Communiqués Médias de  masse (radios Inclusion  Focus group  Bandes communautair  Équité et respect annonce es, radios du genre  Réunions généralistes,  Participation (suivi et suivi-  Émissions télévisions)  Anticipation évaluation) interactives  Affiches,  Plaidoyer circulaires,  Publireportage communiques s etc. Objectifs et résultats attendus de la diffusion des informations Objectif général  Faire en sorte que les parties prenantes connaissent le projet et qu’elles adhèrent à son bon déroulement ;  Réussir la mise en place d’un système de collaboration efficace entre l’équipe de coordination du projet et les populations affectées. Objectifs spécifiques De manière spécifique, la diffusion des informations vise à :  Privilégier la démarche participative ;  Prendre en compte les préoccupations de tous les acteurs ;  S’appuyer sur des relais communautaires (leaders d’opinions, OCB) pour la vulgarisation du PAR. Résultats attendus 99 HPR ANKH CONSULTANTS  Les parties prenantes s’engagent à accompagner le programme de liaison ;  Les incompréhensions et les facteurs de blocage sont levés ;  Les besoins d’informations des populations et des autorités compétentes sont satisfaits ;  Mise en place d’un cadre de concertation des parties prenantes. 11.5. Calendrier de mise en œuvre du PAR 100 HPR ANKH CONSULTANTS Phases / Activités Mois 1 Mois 2 Mois 3 S1 S2 S3 S4 S5 S6 S7 S8 S9 S10 S11 S12 Phase 1 : Installation de l’équipe de mise en œuvre Installation de l’équipe de mise en œuvre : mise en place des locaux et équipements divers Réunion de démarrage avec SENELEC/PASE Prise de contact initiale avec les PAP, leurs communautés et les autorités locales Phase 2 : Exécution des activités préparatoires à la finalisation des ententes individuelles Établissement et affichage de la liste nominative des PAP dans les communes et quartiers concernés. Validation des données du recensement avec les PAP Constitution et Finalisation des dossiers individuels des PAP Information et programmation des passages en conciliation Formation des Comités Locaux de Médiation (CLM), du Comité Local de Coordination (CLC) et de la Commission de Conciliation (CC) Passage en commission de conciliation des PAP Recueil, traitement et gestion des réclamations et des plaintes Phase 3 : Paiement des compensations et libération des emprises Paiement des compensations aux PAP Agricoles et Places d’affaires 101 HPR ANKH CONSULTANTS Recueil et traitement y compris passage en médiation Phase 4 : Identification et mise en œuvre des mesures de réinstallation et de restauration Information et communication envers les PAP vulnérables sur les mesures d'assistance qui leur sont destinées Phase 5 : Suivi et Évaluation du PAR et fin de mission du Consultant Suivi interne de la mise en œuvre du PAR Suivi et Évaluation de l’identification des mesures d'assistance et de soutien Soumission du rapport de fin de mission du Consultant 102 HPR ANKH CONSULTANTS CHAPITRE 12 : MECANISME DE REGLEMENT DES PLAINTES Un programme de réinstallation involontaire suscite inévitablement des plaintes ou réclamations au sein des populations affectées. Pour résoudre ces conflits potentiels, il est nécessaire de prévoir un dispositif apte à offrir un cadre idéal de résolution des éventuelles contradictions qui pourraient découler de la mise en œuvre du projet. Il est important de veiller à ce que le mécanisme proposé soit culturellement adapté et accessible, de façon à permettre une résolution impartiale et rapide des différends découlant du processus de réinstallation et des procédures d’indemnisation. En général, les plaintes et conflits découlent des situations suivantes (liste non exhaustive) :  Erreurs dans l’identification et l’évaluation des biens ;  Conflit sur la propriété d’un bien (deux personnes affectées, ou plus, déclarent être le propriétaire d’un certain bien) ;  Désaccord sur l’évaluation d’un bien ;  Successions, divorces, et autres problèmes familiaux, ayant pour résultat des conflits entre héritiers ou membres d’une même famille, sur la propriété d’un bien donné ;  Désaccord sur les mesures de réinstallation. 12.1. Procédure de traitement des plaintes D’une manière générale, la gestion des plaintes s’effectue selon les niveaux suivants : - le règlement à l’amiable au niveau du quartier auprès du point focal si ce n’est pas une plainte liée aux violences basées sur le genre (VBG). (Chef de quartier, Imam, Notables, Personnes ressources, etc.) ; - le règlement à l’amiable au niveau de la commune (un point focal au niveau de la Mairie) ; - le règlement à l’amiable au niveau de la commission départementale, présidée par le Préfet du département. Pour ce qui est des commissions, chaque comité de gestion des plaintes proposé, est composé des représentants suivants : deux (2) représentants des services départementaux (urbanisme et agriculture), deux (2) représentants des PAP (une femme et un homme), un représentant du PASE ; - le règlement à l’amiable au niveau Gouverneur, Médiateur de la République ; - le règlement par la procédure judiciaire. Ce mécanisme est donc prévu pour le suivi et la résolution de ces plaintes et réclamations. L’expérience montre que dans la très grande majorité des cas les plaintes et réclamations peuvent être réglées par des explications simples quant aux mécanismes et barèmes proposés aux deux premiers niveaux (Quartier et Commune) . Au niveau préfectoral, le Préfet est chargé d’éclairer sur la situation et de trouver une solution amiable en compagnie du représentant du PASE. Le PASE fera le suivi continuel auprès des instances n°1 et 2 pour répertorier les plaintes et solutions proposées et fera le rapport lors des rencontres avec le Préfet. 103 HPR ANKH CONSULTANTS Au niveau préfectoral, on veillera à réviser les propositions de résolutions des griefs des deux premiers niveaux et en faire le bilan, résoudre les griefs non résolus et notamment ceux qui ont trait aux compensations pécuniaires, réviser les barèmes et procédures s’il y a lieu afin de faciliter le processus et d’aplanir les difficultés observées. Il est envisagé que les rencontres de la Commission départementale soient effectuées à chaque quinzaine de la mise en œuvre du PAR / C puisque les réclamations seront les plus nombreuses ???. Ces rencontres pourront être espacées par la suite tous les mois selon les besoins. Ce cadre est défini pour que les personnes affectées ou autres plaignants expriment leurs griefs ou réclamations sans supporter de frais et soient assurées que leur plainte sera reçue et traitée en temps voulu. Toutes les plaintes et réclamations vont être gérées par la voie de négociation et de conciliation à l’amiable. La priorité est accordée aux recours à des instances locales afin de permettre aux PAP d’accéder facilement à ce recours de proximité. Lorsque la négociation et la conciliation à l’amiable n’aboutissent pas à une entente et à la conclusion d’une entente entre le PASE et le plaignant, le processus et les instances de règlement des plaintes et réclamations lui seront expliqués pour lui permettre d’exprimer sa réprobation et présenter sa réclamation comme il se doit. D’ailleurs, à l’entame de la phase de mise en œuvre du PAR, ces informations seront divulguées à l’échelle de tous les quartiers et communes concernés par le projet. Le processus de traitement des plaintes visant à recevoir, évaluer et traiter les plaintes liées au Projet est décrit ci-dessous. 12.1.1. Réception et accusé de réception de la plainte Le PASE mettra en place un registre des plaintes dans chacune des localités suivantes : - les points focaux identifiés dans les quartiers traversés ; - les Mairies des communes traversées ; - les Préfectures de Pikine et Guédiawaye ; - le PASE. L’existence de ces registres, ainsi que les conditions d’accès (où il est disponible, quand on peut accéder aux agents chargés d’enregistrer les plaintes, etc.), sera largement diffusée aux populations affectées dans le cadre des activités de consultation et d’information. La proximité devant être privilégiée, ces registres de plaintes seront disponibles dans chaque niveau de conciliation (point focal, commune, Préfet). Ce mécanisme sera connu de toutes les catégories de parties prenantes concernées par le projet et offrira une assistance adéquate à ceux qui rencontreraient des obstacles particuliers pour y accéder. Le traitement des cas de Violences Basées sur le Genre (VBG) est assez spécifique dans la mesure où il se base sur la confidentialité et la sécurité entre les parties prenantes. Ces registres de plaintes seront disponibles à ces endroits dès la validation du PAR / C. Par conséquent, une feuille de plainte initiale (incluant la description de la plainte), avec accusé de réception remis en mains propres au plaignant sera mise en place, notamment pour les plaintes écrites. 12.1.2. Enregistrement de la plainte 104 HPR ANKH CONSULTANTS Toutes les plaintes verbales ou écrites reçues selon les différentes sources sus-indiquées seront enregistrées dans le système de gestion de l’information tenu par l’Expert Social du PASE qui sera appuyé par le Chef de mission de la structure facilitatrice pour la mise en œuvre du PAR / C. Ce système comprendra au minimum les informations suivantes : - le numéro de référence, la date ; - l’entité ayant réceptionné la plainte ; - la personne au sein du PASE à qui la plainte est imputée pour examen et résolution ; - la catégorisation de la plainte, selon l’une des catégories suivantes (liste indicative et non exhaustive) : - acquisition de terrains et compensation ; - recrutement et emploi ; - facteurs de nuisance (poussière, bruit, vibrations) ; - problème de l’eau (’qualité de l’eau, rejets, problèmes liés à la ressource en eau) ; - accidents impliquant un ou plusieurs riverains ; - dégâts hors emprises pendant la phase de travaux ; - problème d’information (aucune information disponible) ; - autres. Chaque plainte reçue sera enregistrée dans la base de données dans les 24 heures qui suivent sa réception. Par la suite, l’Expert Social du PASE aura l’obligation de transmettre un accusé de réception au plaignant dans les 2 jours suivant son inscription dans la base de données des réclamations. 12.1.3. L’objet de l’analyse de la plainte consiste à vérifier la validité et la gravité de la plainte. Si la résolution de la plainte est jugée être sous la responsabilité de l’entrepreneur de construction par exemple, une personne responsable en son sein devrait être clairement désignée pour analyser et surveiller la résolution satisfaisante du problème par l’entrepreneur en question. En définitive, le travail à entreprendre pendant cette phase d’analyse de la plainte qui ne devrait pas dépasser 7 jours à compter de la date d’enregistrement de la plainte consiste à : - confirmer l’identité du plaignant en relevant les informations figurant sur une pièce d’identité officielle et en prenant si possible une photo de la personne formulant la plainte ; - s’entretenir avec le plaignant pour réunir le maximum d’informations concernant la nature de cette plainte et déterminer la réponse appropriée et la démarche à adopter ; - programmer, si besoin, une visite du site pour enquêter sur la plainte, mais en s’assurant à priori que le plaignant et toutes les autres parties concernées sont présents ; - documenter, dans la mesure du possible, toutes les preuves liées à la plainte, y compris en prenant des photos et en relevant les coordonnées GPS du lieu du dommage ; 105 HPR ANKH CONSULTANTS - déterminer si la plainte est liée à une zone affectée par les activités du Projet. Dans le cas où la plainte n’est pas liée aux activités du Projet ou de l’entrepreneur, - informer le plaignant que sa plainte n’est pas acceptée et des raisons sous-jacentes ; - remplir le formulaire approprié et envoyer ou remettre une copie du formulaire de plainte accompagné des motifs pour la clôture de la plainte ; - fournir toute la documentation ou les preuves nécessaires pour étayer cette position; - s’assurer que le plaignant est informé de son droit de présenter sa plainte devant un organe judiciaire ou administratif et/ou de la soumettre au mécanisme local de règlement des litiges. Si la plainte peut être résolue immédiatement (par exemple en compensant la perte réclamée par le plaignant), discuter de la solution possible avec le plaignant et si ce dernier est d’accord avec la résolution, cette étape permettra de documenter la solution dans le formulaire de plainte et de déterminer la date de la prochaine visite du site pour résoudre la plainte, y compris la compensation. Si le plaignant rejette la solution proposée ou qu’aucune solution immédiate n’est possible et qu’une consultation ultérieure est nécessaire, cette étape d'analyse permettra de documenter cela sur le formulaire de plainte et le faire signer par les parties. Toutefois, le plaignant devra recevoir des informations complémentaires concernant ses droits et les étapes proposées pour parvenir à un règlement de la plainte, y compris un délai. 12.2. Structure du mécanisme de gestion des plaintes Il est prévu un mécanisme à cinq (05) niveaux qui permet de résoudre d’éventuelles contradictions qui peuvent découler de la mise en œuvre des activités du projet : i. au niveau des points focaux locaux identifiés dans les villages ou les quartiers, avec l’appui de la structure facilitatrice; ii. Au niveau des Communes concernées, à travers le point focal Communal iii. au niveau des Préfectures avec la Commission Départementale de Recensement et d’Évaluation des Impenses; iv. au niveau de la Gouvernance à travers une Commission de Conciliation (CC) ; v. au niveau de la Justice (qui est disponible pour la PAP à tout moment). Chaque personne affectée, tout en conservant bien sûr la possibilité de recourir à la justice sénégalaise, pourra faire appel à ce mécanisme, selon des procédures précisées plus loin. Il comprendra deux (02) étapes principales : (i) l’enregistrement de la plainte, réclamation ou litige ; (ii) le traitement qui nécessite l’intervention des points focaux locaux et communaux.  Enregistrement des plaintes Le PASE / SENELEC mettra en place un registre unique d’enregistrement des plaintes qui sera tenu par les points focaux désignés localement. Les PAP ont l’opportunité d’exprimer leurs plaintes soit en se rendant directement auprès du focal le plus près, soit par téléphone, soit à travers les équipes de terrain.  Traitement des plaintes en première instance 106 HPR ANKH CONSULTANTS Le premier examen sera fait au niveau du point focal dans un délai de trois (03) jours maximums à compter de la date d’enregistrement de la plainte. Le traitement de la plainte pourrait nécessiter des vérifications sur le terrain ; auquel cas la durée de traitement de la plainte est rallongée à cinq (07) jours. S’il est déterminé que la requête est fondée, la personne plaignante bénéficiera des réparations adéquates. À cette étape, la plainte est résolue et la procédure éteinte. Si le plaignant n’est pas satisfait du traitement en première instance, la plainte est transférée à un niveau supérieur qui est celle de la commune traversée, à travers le point focal  Traitement des plaintes en seconde instance Le traitement des réclamations à ce niveau ne devrait pas excéder 07 jours après la saisine de la Mairie (point focal), qui aura fait suivre les plaintes non-résolues à son niveau. Lorsque les voies de recours ci-dessus (quartiers et communes) sont épuisées, l’intervention de la commission départementale pourrait être requise pour résoudre la plainte à l’amiable. D’ailleurs, le droit positif sénégalais en matière de règlement des litiges a prévu une phase de conciliation préalable sous l’égide de l’autorité administrative.  Traitement des plaintes en troisième instance Le troisième examen sera fait au niveau de la CDREI créée par arrêté et présidée par le Préfet. S’il est déterminé que la requête est fondée, la personne plaignante bénéficiera des réparations adéquates. La CDREI comprendra au moins les membres suivants :  Le Préfet du département ou son Adjoint ;  Les services techniques (urbanisme, habitat, agriculture) ;  Les points focaux locaux et communaux ; Le représentant de la structure facilitatrice. La PAP plaignante ou son représentant est invité à participer à la séance. Si le plaignant n’est pas satisfait du traitement en seconde instance, la plainte est transférée à un niveau supérieur qui est la Commission de Conciliation (CC) présidée par le Gouverneur.  Traitement des plaintes en quatrième instance Si le plaignant n’est pas satisfait du traitement en troisième instance, le quatrième examen sera fait au niveau de la Gouvernance par une Commission de conciliation crée par arrêté du Gouverneur et présidée par le Gouverneur lui-même ou son représentant, et qui comprendra au moins les membres suivants :  Le Gouverneur ou son adjoint ;  Le Préfet du département ou son adjoint ;  Les services techniques et administratifs du Département ;  Le représentant de la structure facilitatrice pour la mise en œuvre du PAR ; Les points focaux et communaux La PAP plaignante ou son représentant est invité à participer à la séance. La programmation est laissée à l’appréciation de la commission dans un délai de dix (10) jours pour trouver une solution à l’amiable. 107 HPR ANKH CONSULTANTS Si les plaignants ne sont toujours pas satisfaits du résultat du traitement de leurs plaintes à travers le mécanisme de résolution à l’amiable, l’ultime recours reste la saisine de la justice. Pour tous les niveaux de traitement des plaintes à l’amiable, la SENELEC/PASE mettra en place un programme de renforcement des capacités à l’intention des membres des différents (points focaux). Ce programme vise à s’assurer que les membres qui constituent les différentes instances sont aptes à documenter tout le processus, à traiter toutes les plaintes dans le respect des principes d’équité, de transparence et d’efficacité. Recours judiciaire : 12.3. Dispositif de suivi et de rapportage des plaintes et réclamations Le Spécialiste en Sauvegardes et Sociales (SSS) de SENELEC / PASE chargé du suivi de la mise en œuvre du PAR mettra en place un système de suivi et d’archivage des réclamations permettant d’en assurer le suivi jusqu’à la résolution finale du litige. 108 HPR ANKH CONSULTANTS CHAPITRE 13 : SUIVI ET EVALUATION 13.1. Suivi Les procédures de suivi commenceront dès l’approbation du PAR et bien avant la compensation et la libération des emprises. L’objectif du suivi est de signaler aux responsables du projet tout problème qui survient et d’assurer que les procédures du PAR sont respectées. Le suivi de la mise en œuvre des activités de réinstallation est permanent. Il débute dès le lancement des activités de la mise en œuvre de la réinstallation jusqu’à la fin de cette dernière. Le suivi sera assuré par le Spécialiste en Sauvegardes Sociales de la SENELEC / PASE. Dans le cadre du suivi, il s’agit de signaler aux CC et aux responsables de la SENELEC / PASE tout problème qui survient et d’assurer que les procédures du PAR sont respectées. Les 5 Communes, en rapport avec les CC, participeront également au suivi de la réinstallation. Lorsque des déficiences ou des difficultés sont rencontrées dans la mise en œuvre du PAR, le suivi et l’évaluation permettent de prendre des mesures correctives appropriées pour corriger les écarts constatés. L’objectif général du suivi est de s’assurer que toutes les PAP sont indemnisées et recasées dans le délai le plus court possible et sans impact négatif. Dans le pire des cas, les autorités sont informées sur la nécessité de prendre les dispositions nécessaires pour prendre en charge certains problèmes des PAP. Au plan spécifique, les objectifs sont les suivants :  Suivi, d’une part, des situations spécifiques et des difficultés apparaissant durant l'exécution et, d’autre part, de la conformité de la mise en œuvre, avec les objectifs et méthodes définis dans la PO 4.12, dans la réglementation nationale et dans le PAR ;  Évaluation des impacts à moyen et long terme de la réinstallation sur les ménages affectés, sur leur subsistance, leurs revenus et leurs conditions économiques, sur l'environnement, sur les capacités locales, sur l'habitat, notamment. Par rapport à son contenu, le suivi traite essentiellement des aspects suivants :  Suivi social et économique : suivi de la situation des déplacés et réinstallés, évolution éventuelle du coût du foncier dans la zone de déplacement et dans celle de réinstallation, état de l'environnement et de l'hygiène, restauration des moyens d'existence, notamment l'agriculture, le commerce et l'artisanat, l'emploi salarié et les autres activités ;  Suivi des personnes vulnérables ;  Suivi des aspects techniques : supervision et contrôle des travaux de construction ou d'aménagement de terrains, réception des composantes techniques des actions de réinstallation ;  Suivi du système de traitement des plaintes et conflits ;  Assistance à la restauration des moyens d’existence. 13.2. Évaluation L’évaluation du plan de réinstallation peut être menée une fois que la plus grande part des indemnisations est payée et que la presque totalité de la réinstallation est achevée. L’ob jectif de l’évaluation est de certifier que toutes les PAP sont bien réinstallées et que toutes les activités économiques et productives sont bien restaurées. Il est proposé que l’évaluation du PAR soit réalisée 109 HPR ANKH CONSULTANTS par un Consultant indépendant. L’objectif de l’évaluation est de certifier que toutes les PAP ont bien été compensées financièrement et que leur réinstallation s’est bien déroulée. 13.3. Indicateurs de suivi de PAR Différentes mesures de suivi doivent être entreprises afin de s’assurer de la bonne marche de la mise en œuvre du PAR. Des mesures de suivi interne ainsi que des mesures d’évaluation (suivi externe) sont présentées aux tableaux suivants. Il appartiendra au consultant chargé de la mise en œuvre du PAR d’élaborer, au début de ses prestations, un programme de suivi interne de la mise en œuvre du PAR. Il sera également du ressort du consultant en charge de l’évaluation externe d’élaborer son propre plan de suivi et d’évaluation. Les indicateurs de suivi qui doivent être inclus minimalement dans les programmes de suivi interne et externe sont présentés aux tableaux qui suivent. Les outils d’évaluation et les indicateurs de suivi feront l’objet de séances de travail entre la structure facilitatrice et la SENELEC/PASE afin de s’assurer que le suivi-évaluation du PAR est conforme aux exigences de la Politique Opérationnelle (PO 4.12). 110 HPR ANKH CONSULTANTS Tableau 42 : Indicateurs de suivi Composante Mesure de suivi Responsable Indicateur d’activité Période Information et consultation des Vérifier que la diffusion de SENELEC / - Nombre de séances de diffusion du Avant et pendant la mise PAP sur les activités de l’information auprès des PAP et les PASE / structure PAR validé auprès des PAP en œuvre du PAR réinstallation procédures de consultation sont facilitatrice effectuées en accord avec les principes - Nombre de femmes participant aux présentés dans le PAR séances - Nombre et types de séances d’information à l’intention des PAP Mise en place des moyens Vérifier que les structures pour la mise SENELEC / - Effectif et moyens en place du Début de la mise en nécessaire pour la mise en en œuvre du PAR soient en place PASE Consultant chargé de la mise en œuvre œuvre du PAR œuvre du PAR - Formation de la commission de conciliation - Protocole d’accord avec les institutions financières Établissement d’ententes avec Vérifier que les ententes ont été SENELEC / - Nombre d’ententes signées Au cours de la mise en les PAP signées conformément à la procédure PASE / structure conformément au PAR œuvre facilitatrice 111 HPR ANKH CONSULTANTS Composante Mesure de suivi Responsable Indicateur d’activité Période Compensations aux PAP S’assurer que toutes les mesures de SENELEC / - Compensations versées aux PAP et Au cours de la mise en compensation et d’indemnisation des PASE / structure dates de versement œuvre PAP sont effectuées en accord avec les facilitatrice principes présentés dans le PAR Équité entre les genres S’assurer que les femmes PAP SENELEC/PASE - Compensations versées aux femmes Au cours de la mise en recevront des indemnisations justes et / structure PAP et dates de versement versus œuvre adéquates telles que proposées dans le facilitatrice compensations budgétisées PAR Éviter l’augmentation de la charge de SENELEC/PASE - Aide offerte pour le déménagement Au cours de la mise en travail des femmes lors du / structure des concessions œuvre déplacement et de la réinstallation des facilitatrice places d’affaires et habitations - Compensation forfaitaire versée à chaque concession pour appuyer les concessions dans leur déménagement. - Nombre de plaintes reliées à l’augmentation de la charge de travail des femmes lors du déplacement et de la réinstallation / suivi mensuel de l’avancement Appui aux personnes S’assurer que les personnes SENELEC / - Établir une liste des personnes Au cours de la mise en vulnérables vulnérables identifiées reçoivent l’aide PASE / structure vulnérables dès l’entame de la mise œuvre facilitatrice en œuvre du PAR 112 HPR ANKH CONSULTANTS Composante Mesure de suivi Responsable Indicateur d’activité Période dont elles ont besoin lors de la mise en - Établir une liste des demandes œuvre du PAR. d’appui recevables - Confirmation que l’appui a été offert Niveau de vie Vérifier que le niveau de revenu des SENELEC / - Nombre de PAP dont le revenu s’est Au cours de la mise en PAP s’améliore suite à la réinstallation PASE / structure amélioré suite à la réinstallation œuvre facilitatrice (hommes/femmes) Gestion des réclamations S’assurer que les réclamations SENELEC / - Établissement d’un registre des Au cours de la mise en recevables des PAP soient réglées à la PASE / structure réclamations œuvre satisfaction des PAP facilitatrice - nombre de réclamations recevables (hommes vs femmes) - nombre de réclamations résolues Obtention du droit de propriété Vérifier que les PAP ont obtenu la SENELEC / - Nombre de PAP informées de la Au cours de la mise en documentation des droits de propriété PASE / structure procédure (hommes/femmes) œuvre facilitatrice - Nombre de PAP ayant obtenu la documentation requise (hommes/femmes) 113 HPR ANKH CONSULTANTS Composante Mesure de suivi Responsable Indicateur d’activité Période Participation des PAP Vérifier que les PAP ont participé à la SENELEC / - Nombre d’entretiens tenus avec Au cours de la mise en mise en œuvre du PAR PASE / structure chacun des PAP œuvre facilitatrice - Nombre d’entretiens tenus avec les femmes 114 HPR ANKH CONSULTANTS CHAPITRE 14 : COUT ET BUDGET Le budget pour la mise en œuvre du PAR est évalué à 19 691 629 FCFA et concerne les rubriques suivantes :  Les indemnisations des pertes ;  L’assistance aux personnes vulnérables ;  Provision pour le recrutement de la structure facilitatrice ;  Le suivi-évaluation externe de la réinstallation ;  Les imprévus ;  La provision afférente au fonctionnement des commissions de conciliation et comités de médiation. Le tableau qui suit présente le budget du PAR. Tableau 43 : Budget du PAR Indemnisation des pertes de 3 152 890 structures et équipements connexes Indemnisation des revenus tirés des Indemnisation 8 000 arbres forestiers des PAP Indemnisation des pertes de revenus 3 242 918 Indemnités de déménagement 2 135 000 SOUS TOTAL 8 538 808 Assistance aux personnes vulnérables 1 872 000 Suivi - évaluation externe de la réinstallation 3 000 000 Imprévus (15% du montant des compensations) 1 280 821 Provision afférente au fonctionnement des commissions de conciliation et comités de médiation 5 000 000 Total 19 691 629 115 HPR ANKH CONSULTANTS CHAPITRE 15 : DIFFUSION / PUBLICATION Après approbation par la Banque Mondiale et accord de non-objection du Gouvernement du Sénégal (représenté par la SENELEC / PASE), les dispositions qui seront prises sont les suivantes :  Des exemplaires du présent Plan d’action de réinstallation (PAR) seront rendus disponibles pour consultation publique dans toutes les Communes impactées ;  Le PAR sera mis en ligne sur le site Web de la SENELEC / PASE ;  Le PAR sera aussi publié sur le site Info shop de la Banque Mondiale après autorisation du Gouvernement du Sénégal (représenté par la SENELEC / PASE). 116 HPR ANKH CONSULTANTS ANNEXES 117 HPR ANKH CONSULTANTS Annexe 1 : TDR PAR/C PASE REPUBLIQUE DU SENEGAL Un peuple-un but-une foi Projet d’Appui au Secteur de l’Electricité (PASE) TERMES DE REFERENCE (TDR) Recrutement d’un Consultant pour l’Elaboration d’un Plan de Gestion Environnementale et Sociale (PGES) pour les Travaux de Reprise de Réseau 30kV à partir du Nouveau Poste de Guédiawaye : Elaboration & Mise en Œuvre PAR Optionnel FINANCEMENT : IDA ACCORD DE FINANCEMENT : N°A 58920-SN PROJET : N° 125565 118 HPR ANKH CONSULTANTS 27 Décembre 2019 119 HPR ANKH CONSULTANTS TABLE DES MATIERES TABLE DES MATIERES ........................................................................................................ 2 SIGLES ET ACRONYMES ....................................................................................................... 3  – CONTEXTE ET JUSTIFICATION DE L’ETUDE .............................................................. 4 o – Contexte et Objectifs du projet ........................................................................................... 4  – Contexte du projet ............................................................................................................... 4  – Objectif du projet ................................................................................................................ 4 o – Justification de la préparation des instruments de sauvegarde............................................ 4  Conformité avec les exigences réglementaires nationales ..................................................... 4  Conformité du projet avec les politiques de sauvegardes de la Banque mondiale ................ 4  Les instruments de sauvegardes à préparer ............................................................................ 5  – PRESENTATION DE LA ZONE DU PROJET ET CONSISTANCE DU PROJET .5 III – OBJECTIFS DE LA MISSION ............................................................................................. 5 o Objectif global ....................................................................................................................... 5 o Objectifs spécifiques .............................................................................................................. 5  Objectifs spécifiques pour le PGES ....................................................................................... 5  Objectifs spécifiques pour le PAR ......................................................................................... 5 IV – ETENDUE DES PRESTATIONS REQUISES……………………………….. 6 o Tâches pour le PGES ............................................................................................................. 6  – Cadre politique, institutionnel et juridique de l’étude......................................................... 8  – Description de la consistance du projet et de ses étapes ..................................................... 9  – Consistance du projet ........................................................................................................10  – Analyses des variantes ou alternatives du projet ..............................................................10  – Phasage des activités du projet..........................................................................................10  – Description de l’environnement initial de la zone d’accueil du projet .............................10 4.1.3.2 – Milieu socio-économique et culturel .........................................................................11  – Identification, analyse et évaluation de l’importance des impacts potentiels du projet .......................................................................................................................................12 4.1.4.2 – Évaluation de l’importance des impacts du projet sur les milieux récepteursdes activités ..............................................................................................................................................12  – Mesures de protection de l’environnement .......................................................................13  – Gestion des risques et accidents (GRA) susceptibles de résulter de l’exécution des activités du projet ............................................................................................15  – Plan de Gestion Environnementale et Sociale (PGES) .....................................................16  – contenu du rapport de l’etude d’impact environnemental et social ..................................16 4.1.5 – profil des experts du consultant, durée de la mission ...................................................17 o Tâches pour le volet optionnel du par ..................................................................................18  Préparation du PAR .............................................................................................................18  mise en œuvre du PAR.........................................................................................................22  Tâche 1 : Assistance sociale et Accompagnement des PAP ................................................22 Activités spécifiques .....................................................................................................24  Tâche 2 : Suivi de la réinstallation .......................................................................................24  Profil des Experts du Consultant, Durée de la Mission .......................................................25 120 HPR ANKH CONSULTANTS SIGLES ET ACRONYMES ADP : Acquisition du Droit de Passage ANO : Avis de Non-Objection APD : Avant-Projet Détaillé BT : Basse Tension CGES : Cadre de Gestion Environnementale et Sociale CPR : Cadre de Politique de Réinstallation EIES : Etude d’Impact Environnemental et Social HSE : Hygiène-Sécurité-Environnement Km : Kilomètre kV : kilo Volt MGP : Mécanisme de Gestion des Plaintes MT : Moyenne Tension ONG : Organisation Non Gouvernementale PAP : Personnes Affectées par le Projet PGES : Plan de Gestion Environnementale et Sociale PO : Politique Opérationnelle POI : Plan d’Opération Interne PASE : Projet D’Appui au Secteur de l’Electricité PV : Procès-Verbal SENELEC : Société nationale d'électricité du Sénégal SIDA : Syndrome d'Immuno Déficience AcquiseTDR : Termes de Références UICN : Union Internationale pour la Conservation de la Nature VBG : Violences Basées sur le Genre VIH : Virus de l’Immunodéficience Humaine 121 HPR ANKH CONSULTANTS CONTEXTE ET JUSTIFICATION DE L’ETUDE L’urbanisation croissante et l’accroissement de la population entraînent de nouveaux besoins en alimentation électrique dans les quartiers de la banlieue Dakaroise et environs d’où la nécessité de la construction du poste 90/30 kV de Guédiawaye. Au rythme actuel de l’accroissement de la demande dans la banlieue Dakaroise, l’alimentation électrique des populations ne pourra plus être assurée à moyen et long terme par les départs 30kV issus de la plupart des postes de Mbao et de Thiaroye. Ce projet s’inscrit dans le vaste ensemble du Projet d’Appui au plan d’Urgence Electricité (PASE) et plus particulièrement dans sa 2ème phase, cofinancé par le Gouvernement du Sénégal et la Banque Mondiale en vue de poursuivre le programme d’amélioration de la qualité de service et de la demande dans les régions de Kolda, Sédhiou et Ziguinchor, Kédougou, Dakar et Matam. La réalisation de ce projet, permet d’une part d’éviter des coûts supplémentaires liés au développement du réseau 30 kV, et d’autre part d’améliorer la qualité de service et la souplesse d’exploitation : Ce qui va contribuer à sécuriser l’alimentation de la banlieue et d’augmenter la capacité d’injection de puissance sur le réseau pour satisfaire la demande croissante. Le projet consiste essentiellement en la réalisation de 20 km de réseaux Moyenne Tension 30kV pour la reprise et le renforcement du réseau de Distribution de Pikine – Guédiawaye et postes associés. – Objectif du Projet L’objectif du projet est de faire face à la demande croissante de la banlieue, de garantir une meilleure alimentation du réseau 30 kV, réduire les rayons d’actions des départs 30 kV et accroître leur marge de transit, réduire les pertes techniques sur les départs 30kV, améliorer la qualité de service dans la banlieue en réduisant considérablement le temps d’interruption de service, favoriser l’aménagement du territoire et l’urbanisation et développer la vente. o – JUSTIFICATION DE LA PREPARATION DES INSTRUMENTS DE SAUVEGARDE Conformité avec les Exigences Réglementaires Nationales Au Sénégal, le code de l’environnement qui règlemente la gestion environnementale, en son article L11 classe les projets en deux catégories :  La première classe comprend les installations qui présentent de graves dangers ou inconvénients pour les intérêts visés à l’article L 9. L’exploitation de ces installations ne peutêtre autorisée qu’à condition que des mesures spécifiées, par arrêté ministériel, soient prises pour prévenir ces dangers ou inconvénients.  La seconde classe comprend les installations qui, ne présentant pas d’inconvénients graves pour les intérêts visés à l’article L 9, doivent respecter les prescriptions générales édictées parle Ministre chargé de l’environnement en vue d’assurer la protection de ces intérêts. Le projet de 20 km de réseaux Moyenne Tension 30kV pour la reprise et de renforcement du réseau de Distribution de Pikine – Guédiawaye et postes associés est assujetti à la préparation d’un plan de gestion environnementale et sociale (PGES). Conformité du Projet avec les Politiques de Sauvegardes de la Banque Mondiale Le respect des politiques de sauvegarde environnementale et sociale s’inscrit dans les priorités du Gouvernement sénégalais à prendre en compte lesdites politiques dès la conception du projet. Il y a lieu de noter que les activités prévues vont apporter des bénéfices aux populations locales, mais pourrait également engendrer des conséquences négatives sur le plan environnemental et social lorsque les mesures adéquates ne seront pas prises au préalable. 122 HPR ANKH CONSULTANTS Les exigences des Politiques de Sauvegarde peuvent s’expliquer par les possibilités et les opportunitésdu projet à financer ou appuyer la réalisation des activités ayant des effets environnementaux et sociaux potentiellement négatifs. Dans certains cas où les composantes du projet n’ont pas ou presquepas d’effets négatifs majeurs, elles peuvent néanmoins collectivement avoir des effets cumulatifs importants sur le milieu humain et naturel. Les Instruments de Sauvegardes à Préparer Pour être en conformité avec les exigences règlementaires nationales et les politiques de sauvegarde,le projet devra préparer un rapport de Plan de Gestion Environnementale et Sociale. Sur la base des conclusions du PGES et des différentes consultations avec les diverses parties prenantes, et de l’ampleur des impacts, le Consultant élaborera si nécessaire (tranche conditionnelle) un Plan d’Action de Réinstallation (PAR) et le mettra en œuvre. – PRESENTATION DE LA ZONE DU PROJET ET CONSISTANCE DU PROJET Guédiawaye et Pikine font partir des 45 Départements du Sénégal et deux des 4 départements dela région de Dakar. Ils occupent le centre de la presqu’île du Cap -Vert et sont encadrés par les Départeent de Rufique à l’Est, le département de Dakar à l’Ouest et par l’Océan atlantique au Nord et au sud. Le projet se développera dans les communes de Sam Notoire (Guédiawaye) et de Pikine Nord et Pikine Ouest (Pikine). - Le projet consiste essentiellement à la réalisation en la réalisation de 20 km de réseaux 30kVsouterrain pour la reprise et le renforcement du réseau de Distribution de Pikine – Guédiawayeet postes associés. La zone d'influence, correspond à la zone dans laquelle les effets temporaires et permanents d’un projet sont potentiellement perceptibles qu'il s'agisse d'effets directs liés à l'emprise, d'effets sonores ou visuels ou d'effets indirects associés aux activités connexes. Cette zone comprend le(s) site(s) où les activités prévues dans le cadre des projets doivent se dérouler, ainsi que la zone environnante, susceptible d’être vulnérable aux impacts directs et indirects sur les composantes valorisées de l’environnement. – OBJECTIFS DE LA MISSION o OBJECTIF GLOBAL L’objectif global de cette mission est d’élaborer (i) un Plan de Gestion Environnementale et Sociale (PGES) pour les activités et au besoin (ii) un Plan d’Action de Réinstallation (PAR) pour les activités financées par le projet. Ce PAR sera suivi de sa mise en œuvre. o OBJECTIFS SPECIFIQUES Objectifs Spécifiques pour le PGES L’objectif de l’étude est d’identifier et d’évaluer les impacts environnementaux et sociaux des activités du projet, de proposer un plan de gestion environnementale et sociale (PGES) contenant lesmesures de mitigation, de compensation ou de bonification qui seront appliquées afin d’assurer la conformité avec les exigences du cadre légal de la République Sénégalaise et de la Banque Mondialeen matière de gestion environnementale et sociale. Objectifs spécifiques pour le PAR Le Consultant devra (i) identifier, de façon très précise, les Personnes Affectés par le Projet (PAP) ainsi que la nature, l’ampleur et la valeur des pertes qu’elles subissent (ii) puis proposer des mesures de compensation justes et équitables, et accessoirement des conditions additionnelles d’amélioration de la qualité de vie desdites PAP. Le consultant devra par ailleurs assister le PASE dans la mise en œuvre des activités clefs de la réinstallation, notamment : 123 HPR ANKH CONSULTANTS  L’exécution des activités préparatoires à la réinstallation dans le cadre du projet suscité y compris les activités de communication et de sensibilisation des PAP;  L’assistance et l’accompagnement des commissions administratives dans le processus d’établissement des ententes avec les PAP et de règlement de litiges;  L’accompagnement des PAP (personnes physiques et personnes morales) pour recouvrer les compensations en nature ou en espèces pour les pertes subies du fait du projet ;  L’assistance technique des PAP (personnes physiques et personnes morales) pour la reconstruction de leurs structures de remplacement et éventuellement la recherche de sites aptes à abriter ces structures ;  L’accompagnement pour l’approfondissement des mesures de réinstallation et la fourniture d’appuis nécessaires aux PAP afin de s’assurer que leurs moyens de subsistance soient maintenus après le projet ;  L’évaluation de la satisfaction des PAP par rapport aux compensations et l’assistance fournies par le projet ;  Le suivi-évaluation de la réinstallation.  – ETENDUE DES PRESTATIONS REQUISES Le Consultant, devra entreprendre les activités d’arpentage requises, pour définir un tracé optimum des circuits ; un tracé indicatif est proposé par Senelec. Il devra fournir des services conformément à la législation Sénégalaise en vigueur et aux pratiques internationalement reconnues en la matière. En particulier, il veillera à ce que le rapport produit, respecte les exigences des Politiques de Sauvegardes Environnementales et Sociales de la Banque mondiale concernées par le projet. Dans le choix des tracés, il faudrait tenir compte entre autres :  La nature de la zone traversée (zones à forte pente) et des couloirs disponibles  Des plans d'occupations futurs des sols à obtenir auprès des services d'urbanisme compétents ;  Des questions environnementales, sociales, économiques et culturelles ;  Des prescriptions sur les normes d'urbanisme au Sénégal. Le Consultant devra fournir une description détaillée des emprises choisies, avec l’emplacement de toutes les structures, les caractéristiques du relief et tout autre détail. Cette description, inclura l’emplacement des éléments suivants sur les cartes correspondantes, sans toutefois s’y limiter :  Les structures créées par l’homme (tous les types de structures résidentielles, et non résidentielles tels les routes, les rues, les hôpitaux et centres de santé, les bureaux, les édificescommerciaux, les établissements scolaires, les édifices de l’État, etc.) ;  Les sites rituels et culturels,  Les caractéristiques géographiques/physiques (rivières, ruisseaux, croisements de routes, montagnes, vallées, croisements de chemins de fer, voies piétonnières, marécages, traversées de cours d’eau, réserves forestières, aires protégées, etc.). 124 HPR ANKH CONSULTANTS TACHES POUR LE VOLET OPTIONNEL ELABORATION DU PAR L’objectif spécifique de la présente consultation est de préparer et de mettre en œuvre un Plan d’Action de Réinstallation (PAR) du Projet. Préparation du PAR La préparation du PAR devra sans être exhaustif contenir les rubriques ci-dessous. – Principes et Objectifs Il s’agira de : décrire les principes de base et les objectifs de la réinstallation prévue dans le cadre du projet ; bien mentionner que les objectifs de la réinstallation sont de faire en sorte que le nombre de personnes déplacées (ou privées de leurs ressources) soit aussi faible que possible et corresponde exactement aux nécessités des sous-projets ; préciser que les principes généraux consistant à ne pas nuire et à éviter ou minimiser l’ampleur de la réinstallation seront respectés dans l’ensemble des sous-projets ; montrer en quoi l’acquisition de terrains ou de ressources risque d’être nécessaire, rendant la réinstallation inévitable dans certains cas ; témoigner de l’engagement à faire en sorte que les personnes affectées soient pleinement consultées, totalement et justement indemnisées pour leurs pertes et aidées dans leurs efforts d’amélioration, ou du moins de rétablissement, de leurs revenus et niveaux de vie ; décrire toute situation particulière susceptible de soulever, dans le cadre du projet oudes sous-projets, des problèmes spécifiques ou de présenter des opportunités singulières et indiquer la manière dont il sera, en principe, procédé à la réinstallation pour maîtriser les risques et tirer avantage de telles opportunités. – Cadre Juridique Le Consultant procédera à un examen des lois nationales régissant l’acquisition de terres ou d’autres biens. Ces instruments légaux pouvant provenir de sources diverses – loi sur la terre et sur l’eau, droitcoutumier, législation foncière, règlements d’urbanisme, garanties constitutionnelles d’indemnisationen cas de saisies dans un but d’utilité publique, et ainsi de suite – cette section couvrira un éventail aussi large que ce que le cas en question requiert. Le PAR devra exposer les conditions requises par le processus de saisie foncière et de modification de l’accès aux ressources ; traiter des divergences, s’il y en a, entre les différents instruments juridiques. Résumer les lois et réglementations susceptibles de s’appliquer aux diverses catégories de personnes affectées ; puis, énoncer toutes les exigences formulées par la Banque en matière de réinstallation et s’appliquant aux cas risquant de se présenter dans le contexte du projet ; analyser tousles écarts entre les exigences requises au niveau national et celles requises par la Banque et indiquercomment ces écarts peuvent être comblés. – Estimation de la Population à Déplacer Le Consultant doit estimer l’ampleur finale du déplacement, en partie pour calculer les budgets et évaluer les besoins de consultation ainsi que les défis possibles se posant au personnel du projet. Les différentes catégories de personnes déplacées peuvent, par exemple, recouvrir les personnes perdant leur titre légal et celles qui n’en ont pas ; les personnes perdant leurs terres ou celles perdant leur logement, ou celles perdant les deux à la fois ; les personnes perdant l’accès temporaire à leur entreprise ou à leur résidence ou celles perdant définitivement leurs droits sur ces biens. Il Mentionnera l’unité servant à l’analyse, « cas » (propriété, champ), ménage ou individu. Il notera enla décrivant, si tel est le cas, si une approche uniforme était suivie pour l’ensemble des sous-projets et la façon dont les enregistrements seraient conservés. – Critères d’Eligibilité et Différentes Catégories de Personnes Affectées Le Consultant déterminera la méthode servant à fixer une date limite pour l’éligibilité à uneindemnisation et démontrera que cette indemnisation ne sera versée qu’aux personnes établies, ou possédant une certaine sorte de biens, dans la zone, le plus en amont possible dans le cycle du projet pour éviter une « ruée » vers des zones risquant de figurer plus tard dans la liste des sous-projets financé par le projet. Une telle invasion opportuniste de sites potentiels de sous-projets constitue un risque majeur pour les projets, notamment là où il y a une bonne chance que les sous-projets soient choisis parmi un faible échantillon d’alternatives portées à la connaissance du grand public. En conséquence, selon 125 HPR ANKH CONSULTANTS le nombre, le découpage et l’ampleur des sous-projets, il peut être sage de fixer une ou plusieurs dates limites, quitte à la(es) déplacer. La manière dont cela sera réalisé, avec un minimum de risques pour le projet, devra être définie dans le PAR. Il devra présenter les différentes catégories de personnes risquant d’être affectées par les sous-projets et indiquer le type de pertes que ces personnes sont susceptibles d’avoir à subir, s’il s’agit de terres, de revenus, de droits d’accès, de logements, de points d’eau, la proximité de leur lieu de travail et autres, en incluant les combinaisons possibles (logement et terres, par exemple) ; Définir, pour chaque catégorie, les critères qui seront utilisés pour déterminer l’éligibilité à une indemnisation despersonnes affectées ; Rendre les critères faciles à utiliser de manière à ce que ceux qui les appliquerontaux sous-projets sur le terrain soient capables de rapidement définir si les personnes affectées sont ounon éligibles à une indemnisation et si oui, comment ; Décrire l’autorité chargée de juger de l’éligibilité dans les cas difficiles – par exemple en recourant à des comités de voisinage ou de quartier, ou encore à des experts extérieurs – et la manière dont de tels processus fonctionneront. – Attribution d’une Valeur aux Biens Affectés L’étude doit décrire les méthodes utilisées par le pays emprunteur pour attacher une valeur aux biensqu’il estime devoir indemnisés et pour ceux appelant une indemnisation dans le cadre des principes satisfaisant aux exigences de la politique de la Banque Mondiale; Expliquer les méthodes d’inventaire des biens, d’attribution d’une valeur à chaque type de biens (en tenant compte de la valeur actuelle sur le marché) et celles permettant de parvenir à des accords sur le profil d’ensemble des pertes et indemnisations avec chaque personne ou groupe affecté ; Présenter, autant que faire se peut, une « matrice des droits » indiquant les catégories de personnes affectées, les types de pertes ainsi que les formes et montants des mesures compensatoires qui seront prises pour chaque type. – Organisation Procédures et Responsabilités Le PAR devra décrire le processus de préparation et de soumission aux autorités du projet, d’examen et d’approbation du Plan d’Action de Réinstallation (PAR) associés aux sous-projets ainsi que les modalités d’attribution des droits. Ce processus doit être intégré aux dispositions institutionnelles et procédures utilisées dans le cadre du projet pour piloter l’identification, la préparation, l’approbationet la mise en œuvre des sous- projets. Bien qu’une assistance technique spécialisée risque d’être impérative en amont de la mise en œuvre du projet ou dans les cas plus complexes, il est attendu des équipes de soutien qu’elles soient capables, grâce à la formation dispensée dans le cadre du projet, d’aider les communautés à correctement préparer tout Plan d’Action de Réinstallation requis avant lasoumission de leur candidature. Il faut préciser que les PAR doivent être : approuvés et diffusés auprès du public avant que ne soit envisagée l’approbationglobale du sous-projet ; mis en œuvre avant que les autres activités du sous-projet ne puissent démarrer. Il faudra également indiquer qui, dans l’organisation d’ensemble du projet, sera responsable de la réinstallation ainsi que les facilités qui seront mises à disposition des agents globalement chargés de la réinstallation. S’il n’existe aucune entité ou aucun fonctionnaire disposant de la formation et des compétences mentionnées dans la description de la fonction de supervision des questions de réinstallation, décrire les mécanismes par lesquels ces capacités seront développées, structurées et habilitées. – Consultation et Participation des Personnes Affectées L’étude devra décrire la manière dont les personnes affectées par un sous-projet particulier seront consultées tout au long du processus de préparation du PAR. 126 HPR ANKH CONSULTANTS – Calendrier de Mise en œuvre du Dispositif de Réinstallation Le PAR devra indiquer le moment où la réinstallation interviendra et le calendrier des différentes actions, à la fois en termes de gestion globale du projet et de « flux » de sous-projets. – Mécanisme de Gestion des Plaintes L’étude devra décrire les mécanismes mis à la disposition des personnes affectées pour qu’ell es puissent porter plainte sur la façon dont certains aspects de leur réinstallation ont été traités. Elle devra également indiquer la manière dont elles peuvent y accéder (en termes de langage, d’éloignement et de coût) et les possibilités de recours/d’appel que leur offre le mécanisme local de réclamation. L’Étude doit garder à l’esprit qu’il est utile, dans la plupart des projets, de disposer d’un mécanisme local associant les pairs et les leaders locaux des personnes affectées. Ce type de mécanisme garantit,généralement à moindre coût, une certaine équité dans le traitement des différents cas, supprime l’inconvénient que représentent les plaintes et donne satisfaction aux plaignants légitimes. Il n’en demeure pas moins que la possibilité de faire appel des décisions auprès de plus hautes instances et/oude tribunaux est également importante et est, dans la plupart des cas, recommandée par la Loi. –Budget et Dispositif de Financement Le Consultant devra estimer les coûts globaux de la réinstallation, y compris les fonds nécessaires à la supervision d’ensemble. Il devra également indiquer les sources de financement, déterminer le nombre de sous-projets et leur nature ainsi qu’un budget nominal de réinstallation basé sur une appréciation du nombre de sous-projets susceptibles d’impliquer un déplacement de personnes. Le budget inclura les coûts de réalisation, de supervision et de suivi du PAR, mais non pas celui de l’indemnisation de la réinstallation, qui, lui, sera inclus dans le coût du sous-projet. S’agissant de projets où des sous-projets de nature différente peuvent être sélectionnés sans que l’on dispose d’information préalable sur les choix probables ou encore de projets où seulement une fraction de sous-projets risque d’entraîner une réinstallation, l’estimation des coûts totaux peut s’avérer plus délicate. Il n’en demeure pas moins qu’un budget doit être établi de manière à être inséré dans le budget global de l’EIES du projet. – Dispositifs de Supervision et de Suivi L’étude devra prévoir un mécanisme adapté de supervision de la mise en œuvre effective de la réinstallation, soit en tant qu’élément de la supervision d’ensemble du sous-projet, soit en tant qu’élément séparé pour bien montrer que les objectifs de la réinstallation de toutes les personnes affectées sont atteints. Elle devra décrire la manière dont les activités de réinstallation conduites dansle cadre du sous-projet et du projet global seront suivies par le truchement des évaluations annuelles de l’EIES. Elle devra également indiquer la façon dont les résultats du suivi seront réintégrés dans l’exécution globale du projet et créer, le cas échéant, des listes de contrôle ou formulaires de suivi pour orienter le travail des responsables locaux du suivi. Le Consultant fournira pour le PAR, un rapport détaillé en français avec un résumé analytique et la traduction du résumé en anglais. Le rapport devra essentiellement se focaliser sur les résultats, conclusions et recommandations pour de futures actions, à la lumière des données rassemblées ou d'autres références utilisées au cours de l'étude. Le schéma du PAR est précisé ci-après. A titre indicatif, le Consultant pourra s’inspirer du sommaire ci- dessous pour la rédaction du PAR : Résumé exécutif (en français et en anglais) ; Introduction ; Description détaillée du projet ; Caractéristiques socio-économiques du milieu récepteur du Projet : Profil des acteurs situés dans l’aire d’influence du projet (site, emprise,riveraine) ; Régime/statut foncier dans l’aire d’influence du projet. Impacts environnementaux et sociaux économiques du projet ; Cadre juridique et institutionnel de la réinstallation : Droit foncier et procédures d’expropriation ; Rôle de l’unité de coordination du projet ; Rôles et responsabilités des autorités (Ministère de tutelle, Mairies) etstructures impliquées dans la mise en œuvre du plan de réinstallation. Eligibilité des PAP recensées : Critères d’éligibilité ; 127 HPR ANKH CONSULTANTS Principes et taux applicable pour la réinstallation ; Estimation des pertes effectives et de leur indemnisation. Mesures de réinstallation physique : Sélection et préparation des sites de réinstallation ; Protection et gestion environnementale ; Intégration avec les populations hôtes. Consultations publiques tenues : Méthodologie, principes et critèresd’organisation et departicipation/représentation ; Résumé des points de vue exprimés par catégorie d’enjeux et préoccupationssoulevées ; Prise en compte des points de vue exprimés. Procédures d’arbitrage ; Calendrier d’exécution ; Coûts et budget des compensations ; Suivi et évaluation de la mise en œuvre du PAR ; Synthèse des coûts globaux du PAR ; Conclusion ; Références et sources documentaires ; Annexes : Communiqué d’information et de sensibilisation des PAP sur le démarragedes opérations de recensement et la date d’éligibilité ; PV signés et compte-rendu des séances de consultation publiques et autresréunions ; Liste exhaustive des personnes rencontrées ; Fiche de recensement individuel de chaque PAP y compris titres/piècesfournis ; Liste des PAP ayant perdu des biens ; Liste exhaustive des personnes rencontrées. – Profil des Experts du Consultant & Durée de la Mission (pour le Volet Optionnel del’Elaboration du PAR) A titre indicatif, le Personnel Clé chargé des Etudes que le consultant mettra en place est le suivant :Un Chef de Mission : Etre Titulaire d’un Diplôme en Sociologie ou Anthropologie de niveau Bac + Cinq (05) Être Spécialiste en Réinstallation qui aura au moins quinze (15) ans de qualifications et d’Expérience Requise dans le domaine Socio-Economique et Particulièrement dans l’Elaboration de Plans Similaires. Un Expert en Réinstallation : Être titulaire d’un diplôme en Sociologie, Anthropologie, de niveau BAC + Quatre (04); Avoir au moins Dix (10) ans d’Expériences Professionnelles ; Avoir eu à Conduire ou participer au moins à Sept (07) Missions d’Elaboration de PAR. L’équipe Clé de préparation du PAR comprendra en outre : √ Un Expert en Système d’Information Géographique (SIG), de niveau au moins Bac + 04 en Géographie ayant déjà conduit au moins une (01) mission similaire ; √ Un Spécialiste en Base de Données, de niveau au moins BAC + 04 en Géographie, ayant déjà conduit au moins une (01) mission similaire ; √ Un Socio-Economiste, de niveau au moins BAC + 04 en Science Economique et ayant au moins cinq (05) ans d’Expériences en programmes de Réinstallation dans le cadre des Projets d'infrastructures financés par les Institutions Internationales, en particulier Banque Mondiale ; √ Un Géomètre Agrée, titulaire d’un Diplôme Scientifique de niveau au moins BAC + 04, Spécialiste des Questions Foncières avec au moins cinq (05) années d’Expérience et ayant Conduit au moins Deux (02) Missions Similaires. NB : Tous les Diplômes et Expériences fournis dans les CV doivent être justifiés. Le Consultant mettra un personnel d’appui en fonction des besoins nécessaires à la réalisation correcte des études ; la composition de cette équipe est laissée à son appréciation ; ce personnel d’appui ne sera pas noté et les frais qui lui sont relatifs doivent être spécifiés dans l’offre du Consultant. 128 HPR ANKH CONSULTANTS La mission sera réalisée dans un délai effectif de Soixante (60) jours calendaires hors délais d’approbation. Les détails liés à la durée de l’étude et aux attributions du consultant et de son équipesont décrits ainsi : Rapport Provisoire (T0 + 08 Semaines) ; Rédaction du Rapport Définitif (Deux Semaines après l’atelier de validation et l’intégration satisfaisante des commentaires de Senelec de la Banque Mondiale). S’il est prévu que le PAR soit réalisé, passé en revue, édités et publiés après obtention de toutes les approbations nécessaires. Le Consultant produira : Un Rapport Provisoire en Cinq (05) exemplaires et en version électronique sur clé USB en format Word et PDF ; Un Rapport Final en Dix (10) exemplaires et en version électronique sur clé USB en format Word et PDF. La version finale comportera un résumé en anglais. Le contrat qui sera passé fera clairement apparaître les honoraires et frais remboursables associés à chacune des missions (PGES et PAR). S’agissant d’un contrat forfaitaire, le contrat sera conclu sur la totalité des jours estimés de la mission. Si le PGES et les différentes consultations concluent que le Projet ne nécessite pas un PAR, le contrat du consultant sera revu conséquemment à la baisse, les jours et Autres Frais (Remboursables) associés à la conduite du PAR ne seront alors pas payés. MISE EN ŒUVRE DU PAR Tâche 1 : Assistance Sociale et Accompagnement des PAP La structure pour la mise en œuvre des PAR sera responsabilisée pour cette tâche. En effet, le principe fondamental de l’assistance et de l’accompagnement social des PAP dans la mise en œuvre du PAR repose sur la maitrise et l’acceptation des informations recueillies et partagées avec les PAP. A cet effet, il est attendu de la structure chargée de la mise en œuvre de présenter des réponses concrètes par rapport à certaines actions. La démarche opérationnelle attendue est scindée en deux parties : La communication sociale et l’identification des besoins des PAP vulnérables en relation avecleur situation économique et sociale ; La mise en œuvre de l’accompagnement social et les actions à entreprendre. La Communication Sociale La conceptualisation, l’élaboration et la mise en œuvre des Plans d’Actions et de Réinstallation exigent la mise à la disposition des personnes affectées de toutes les informations leur permettant de comprendre les principes et les procédures. Cette stratégie d’accompagnement et de facilitation pour la compensation est basée sur une communication de proximité. Elle permet la prise en charge des différentes demandes et explications soulevées par les personnes affectées dans l’exécution du projet et de mesurer ou d’apprécier les niveaux et degrés de vulnérabilité des PAP. Elle se fait habituellement sous forme d’approche participative de concertation, de mobilisation et d’animation sociale. Assistance à la Médiation Sociale et à l’'Intermédiation Cette tâche ne vient pas en remplacement, mais en complément, de la démarche de résolution des conflits initiée par le PAR et mise en œuvre par les Unités Locales de Médiation. Elle vise surtout à aider à désamorcer les éventuels germes de conflits qui pourraient naître suite à la mise en œuvre du projet de déplacement et de réinstallation. L'objectif de la médiation consiste d’autre part à renforcer les relations humaines de proximité de nature à permettre au projet de maintenir une cohésion sociale par une présence rassurante à travers une communication réussie. Les Unités Locales de Médiation (ULM) s’appuieront sur des personnesressources telles que les Imams, les Évêques, les chefs de villages, les notables et autres personnes influentes pour une gestion à l’amiable des réclamations entre le Projet et les PAP. Le statut social deces personnes ressources fera d’elles des membres d’office des ULM. Les relations sociales et les liens de parenté entre ces personnes et les PAP peuvent contribuer de manière significative à la pacification des relations entre le Projet et les PAP. 129 HPR ANKH CONSULTANTS Au final, la mission de médiation aura pour principales activités la transmission des réclamations, l’appui à la constitution des Unités Locales de Médiation, la résolution de certains conflits et la suggestion de solutions à Senelec. Intermédiation Technique Les missions dévolues à la structure facilitatrice reposent sur certains principes qui tournent autourdes points suivants : accueillir, écouter, orienter, faciliter le dialogue et la communication. La structure dans le cadre de ses activités devra : Aider et accompagner les personnes dans leurs démarches y compris au plan technique, êtreune interface entre les individus et les institutions ; Minimiser les tensions, les conflits entre individus, entre individus et institutions et faciliterles actions de cessation temporaire d’activités; Contribuer à l’optimisation de la réinstallation. Intermédiation sociale Dans le programme de réinstallation et d'indemnisation tel qu’envisagé dans la cadre du projet, de nombreuses plaintes et litiges peuvent résulter des contraintes d’acceptation des mesures de compensation. Les actions de réinstallation du Projet, ou les conflits de voisinage parfois sans aucun rapport avec leProjet, demandent pour être résolues en utilisant des règles de l’intermédiation. Ainsi, de nombreux litiges trouvent des solutions par : Des informations supplémentaires (par exemple, expliquer en détails comment le Projet a calculé l'indemnité du plaignant et lui montrer que les mêmes règles s'appliquent à tous) ; L'arbitrage, en faisant appel aux Unités Locales de Médiation ou à Commission deconciliation ; Des réunions de proximité avec les tenants des litiges et un suivi régulier de l’évolution de lasituation ; Des réunions de partage entre la structure et les PAP ayant subi les mêmes types de pertes. Pour les cas de litiges complexes, la structure de facilitation devra assister les Unités Locales de Médiation établies dans le cadre du PAR en vue de réussir la mission de traitement. 130 HPR ANKH CONSULTANTS L’Accompagnement Social ACTIVITES SPECIFIQUES L’accompagnement social des PAP est une exigence majeure des activités de mise en œuvre du PAR. Dans ce cadre, les activités spécifiques qui seront confiées à la structure facilitatrice pour la mise enœuvre du PAR sont les suivantes (liste indicative et non exhaustive) : Contribution aux campagnes de communication avec les PAP ; Consultation et communication avec les PAP pour les tenir informés de l’avancement de lamise en œuvre du PAR ; Appui aux PAP pendant les jours de paiement ; Conseil aux PAP quant à l’utilisation des compensations monétaires et écoute permanentepour les conseils et leur épanouissement social ; Assistance aux PAP pour le maintien des moyens de subsistance, dans l’objectif d’améliorerleurs conditions de vie (ensemble de mesures de soutien économique et social à élaborer) ; Mise en œuvre des mesures de soutien économique. Pour ce faire, la structure facilitatricedevra, entre autres : Assurer l’adéquation des mesures de soutien économique et social avec les réalitéslocales et les activités traditionnelles des PAP Accompagner les PAP qui le souhaitent à la mise en œuvre et au développement depetits projets. Au cours de sa mission, le Consultant devra s’atteler largement à a ccompagner les PAP à la maitrise des procédures de compensation. A ce titre, il est attendu du consultant les activités suivantes : Faire des mises à jour régulières, périodiques du dossier de chaque PAP sur la situation de sa compensation ; Suivre les indemnisations des PAP en rapport avec la Senelec et veiller à la mise à jour de la base; S’assurer à l’échelle du ménage PAP, que les femmes sont informées au même niveau que les hommes et disposent de toutes les informations sur la mise en place des compensations complémentaires ; Garder un archivage (physique et électronique) complet et adéquat des dossiers PAP à même d’illustrer toutes les étapes de la procédure de paiement des compensations allant de la constitution du dossier au paiement effectif de la compensation et/ou de la mise à disposition des fonds d’assistance à la vulnérabilité. Tâche 2 : Suivi de la Réinstallation Le suivi est une composante essentielle dans la réalisation du programme de Senelec. A cet effet, un suivi- évaluation interne rigoureux devra être intégré dans les tâches assignées à la structure pour de la mise en œuvre des PAR. Plan de Suivi de la Réinstallation La structure devra produire un plan de suivi des activités de réinstallation qui décrira les cibles et les indicateurs ainsi que les solutions adoptées pour répondre aux recommandations édictées ci-dessus. La structure sera également responsable du bon déroulement de ses activités de suivi tout au long de la mise en œuvre des PAR. Le suivi de la réinstallation devra se traduire par un dispositif de suivi – évaluation soumis par la structure et approuvé par Senelec. Ce dispositif devra notamment renseignersur : Le nombre de PAP concernées Le nombre de PAP passées en Commission de Conciliation Le nombre de PAP ayant signé une entente individuelle 131 HPR ANKH CONSULTANTS Le nombre de PAP ayant perçu l’indemnisation financière etc. Suivi des Indicateurs de Performance La structure facilitatrice doit mettre en place un système de suivi des indicateurs de performance en matière de réinstallation pour l’ensemble des tâches identifiées dans le cadre de ses missions, y compris les activités d’évaluation des conditions de restauration des moyens de subsistance pour les PAP, en portant une attention particulière aux PAP vulnérables Ces indicateurs comprennent des jalons relatifs à chaque activité critique ainsi que tout jalon que la structure jugera pertinent pour rendre compte de l’accomplissement d’une tâche. Les indicateurs retenus par la structure et approuvés par Senelec doivent permettre d’évaluerobjectivement l’atteinte des objectifs poursuivis par le PAR, dont particulièrement le rétablissement ou l’amélioration des conditions socio-économiques des PAP. Ces indicateurs spécifiques doivent être identifiés pour le suivi des personnes vulnérables, afin de s’assurer que leur situation n’a pas été exacerbée par la réinstallation. Il en sera de même pour les questions de Genre qui doivent aussi être prises en charge dans le cadre du suivi. Durée de la Mission La mission de mise en œuvre se fera sur une période d’environ Cinq (05) mois après réalisation de toutes les activités prévues. Profil des Experts du Consultant Pour cette mission, Senelec veut se faire accompagner par une structure facilitatrice (ONG, bureau d’étude) qui dispose d’une bonne expérience dans l’élaboration et la mise en œuvre des PAR. La structure devra avoir une bonne maîtrise de la zone du projet et disposer d’une bonne approche participative et l’assistance aux personnes démunies. La structure devra impérativement, présenter une équipe de terrain dont les CV seront soumis à approbation à Senelec. L’équipe sera constituée des profils suivants : Un Expert en Réinstallation : Socio Anthropologue, de niveau Bac + 04 et ayant conduit aumoins deux (02) missions similaires ; Un Spécialiste en Communication Sociale, de niveau Bac + 04 en communication ayantconduit au moins une (01) mission similaire ; Un Expert en SIG, de niveau Bac + 04 en Géographie et ayant déjà conduit au moins une (01)mission similaire ; Un Expert en Base de Données avec une expérience d’au moins deux années en base dedonnées ; Un Expert Géomètre ayant une expérience dans le domaine de la gestion foncière dans lesPAR ; 04 Animateurs Sociaux, de niveau BAC + 02 en Animation Sociales avec au moins deux (02) années d’Expérience en animation sociale. NB : Tous les Diplômes et Expériences fournis dans les CV doivent être justifiés. 5. Critères Généraux de Sélection du Consultant : Méthode de Recrutement : Qualification du Consultant 132 HPR ANKH CONSULTANTS Critères Sous –Critères Satisfaisant d’Evaluation ou Non Satisfaisant Au moins Dix (10) Missions Similaires d’Elaboration d’EIES de projetsde lignes électriques (transport et/ou distribution), de Centrale Electrique Expériences Spécifiques du ou d’infrastructures connexes Consultant dans la sauvegarde Au moins Cinq (05) Missions similaires environnementale et sociale d’élaboration et/ou la mise en œuvre de Plans de projets de lignes d’action de réinstallation de projet de lignes électriques et d’infrastructures électriques,de centrale Électrique ou connexes ou de centrale d’infrastructures connexes Électrique / de projets Au moins Cinq (05) Missions d’élaboration d’EIES d’aménagement de de projetsd’aménagement de réseaux (VRD) et de réseaux(VRD), de projets projets linéaires linéaires… Au moins Cinq (05) Missions d’élaboration et/ou la mise en œuvre de PAR dans le cadre de projets d’aménagement de réseaux (VRD) et de projets linéaires Au moins Cinq (05) missions d’élaboration de Cadre de Gestion Environnementale et sociale et Cinq (05) missions d’élaboration deCadre de politique de Expérience Générale réinstallation/Évaluation environnementale stratégique Au moins Cinq (10) ans d’expérience dans l’élaboration d’Étude d’impact environnemental et social/ Plan d’action de réinstallation dansd’autres secteurs NB : Pour toutes ces expériences, le Consultant Soumissionnaire doit présenter les Attestations des Missions Réalisées ou en cours de Réalisation au moins à 80%. 133 Annexe 2 : Communiqués 134 135 Annexe 3 : PV des consultations Plan d’Action de Réinstallation dans le cadre du projet d’appui au secteur de l’électricité (PASE) : Travaux de Reprise de Réseau 30kV à partir du Nouveau Poste de Guédiawaye Procès-verbal Tracé : Pikine-Guédiawaye Acteur rencontré : Préfet du département de Pikine, Moustapha NDIAYE. L’an deux mille vingt, le huit juillet s’est tenue une rencontre institutionnelle avec monsieur le Préfet du département de Pikine, Moustapha NDIAYE. La séance a commencé à 11H 05 mn et elle a pris fin à 11h 20 mn. Etaient présents (voir liste en annexe) Photo de la rencontre 1. Points discutés  Perception du projet ;  Préoccupations et craintes ;  Recommandations.  2. Perceptions du projet Interrogée sur son avis concernant le projet de la SENELEC, la partie prenante a estimé que :  Projet important et utile pour les populations ;  Le PASE permettra à la SENELEC de répondre à la forte demande en électricité dans le département de Pikine ;  L’utilité du PGES c’est de pointer les impacts du projet sur les PAP.  3. Préoccupations et craintes Les craintes et préoccupations identifiées par l’acteur sont les suivantes :  Les retards d’exécution ;  La perturbation des activités économiques ;  La non implication des autorités administratives.  4. Recommandations Pour une mise en œuvre réussie du projet, l’acteur a bien voulu formuler les recommandations ci - dessous :  Insister sur la sauvegarde des activités économiques et l’assistance des PAP et groupes vulnérables ;  Mobiliser les forces de l’ordre pour empêcher la réoccupation des emprises après leur libération. Procès-verbal Tracé : Pikine-Guédiawaye Acteur rencontré : Comité Local de Développement de Yeumbeul Nord L’an deux mille vingt, le neuf juillet s’est tenue une consultation publique avec le Comité Local de Développement de Yeumbeul Nord. La séance a commencé à 10H 48 mn et elle a pris fin à 12H 07 mn. Etaient présents (voir liste en annexe) 136 Photo de la rencontre 1. Points discutés  Présentation du projet ;  Élaboration du PAR ;  Avis, perception du projet ;  Craintes, préoccupations, attentes et recommandations ;  L’accompagnement social ;  Le mécanisme de gestion des plaintes.  2. Questions posées :  Quelle est la date de démarrage des travaux ?  Quels sont les quartiers de notre commune concernés par les travaux ?  Quels seraient les impacts du projet pour les quartiers non concernés par les travaux ?  Est-ce que le tracé de la ligne électrique est déjà stabilisé ?  Quel est l’impact du projet sur les prix de l’électricité ?  Est-ce qu’il est possible de mesurer les impacts du projet avant le démarrage du projet ?  Est-ce que les avis des PAP et des populations seront pris en compte sachant que le projet est déjà ficelé ?  3. Réponses apportées :  La date de démarrage des travaux n’est pas rendue publique. La SENELEC vous la communiquera au moment opportun ;  Les travaux concernent uniquement le quartier Darou Salam Warouwaye ;  Les quartiers n’ayant pas abrités de travaux seront positivement par le renforcement de la capacité électrique et l’extension du réseau de distribution ;  L’actuel tracé est déterminé sur la base des études antérieures. La SENELEC procèdera à sa stabilisation ainsi que sa sécurisation avant le lancement des travaux ;  L’équipe du PASE n’est pas compétente pour fixer les prix de l’électricité. Cette prérogative revient aux autorités étatiques.  Il est bien possible de mesurer et d’analyser les impacts potentiels du projet avant le démarrage des travaux ;  Les avis, craintes et préoccupations des PAP seront pris en compte lors de la mise en des études mais aussi pendant les phases des travaux et de l’exploitation.  137 4. Perceptions du projet Interrogée sur son avis concernant le projet de la SENELEC, la partie prenante a estimé que :  Le renforcement de la capacité électrique et la hausse de l’offre en électricité sont salutaires ;  La nature de l’habitat et les occupations irrégulières sont des contraintes de la libération des emprises ;  Le câblage souterrain demande un bon suivi. A Kounoune, la SENELEC a déterré des câbles pour les remplacer par un réseau aérien. 5. Préoccupations et craintes Les craintes et préoccupations identifiées par l’acteur sont les suivantes :  Darou Salam Warouwaye est un quartier irrégulier au sein duquel se trouve un lac ;  La dégradation des réseaux divers et des routes (SONES, ONAS etc.) ;  Les déguerpissements avant l’indemnisation des PAP sont sources de conflits ;  La pression foncière et son lot de conflits dans la zone des Niayes ;  La fragilité du câblage électricité souterrain ;  Les risques sécuritaires et d’électrocution.  6. Suggestions et Recommandations Pour une mise en œuvre réussie du projet, l’acteur a bien voulu formuler les recommandations ci - dessous :  Libérer les emprises et les sécuriser avant le lancement des travaux ;  Organiser un focus group Darou Salam Warouwaye pour l’appropriation du projet ;  Éviter les frustrations des PAP, des populations et autorités administratives et territoriales ;  Impliquer la jeunesse de la Commune ainsi que toutes les parties prenantes ;  Impliquer le comité de quartier de Darou Salam Warouwaye à toutes les étapes du projet.  Aménager des espaces verts et des parcours sportifs pour les populations ;  Tenir compte des risques sécuritaires et sanitaires liées aux installations électriques ;  Recruter la main d’œuvre locale.  7. Le mécanisme de gestion des plaintes Il existe un mécanisme de gestion des plaintes de type traditionnel dans la Commune de Yeumbeul Nord. Les conflits et griefs sont gérés à l’amiable par les comités de concertation installés dans les différents quartiers en collaboration avec la Mairie et les délégués, représentants du Maire. Ces comités sont composés également des imams, des notables et des représentants des femmes et des jeunes. Au-delà du quartier, la Mairie est la seconde instance de gestion à l’amiable. Le recours à la justice reste l’ultime recours. 138 Procès-verbal Tracé : Pikine-Guédiawaye Acteur rencontré : Moustapha SANE, deuxième adjoint au Maire de la Commune de Yeumbeul Nord L’an deux mille vingt, le neuf juillet s’est tenue une rencontre institutionnelle avec monsieur Moustapha SANE, deuxième adjoint au Maire de la Commune de Yeumbeul Nord. La séance a commencé à 12H 30 mn et elle a pris fin à 13H 12 mn. Etaient présents (voir liste en annexe) Photo de la rencontre 1. Points discutés  Présentation du projet ;  Elaboration du PAR ;  Avis, perception du projet ;  Craintes, préoccupations, attentes et recommandations ;  L’accompagnement social ;  Le mécanisme de gestion des plaintes.  2. Perceptions du projet Interrogée sur son avis concernant le projet de la SENELEC, la partie prenante a estimé que :  Le PASE est socialement acceptable et il est très important pour la Commune ;  Les impacts négatifs du projet peuvent être atténués par l’accompagnement social et l’indemnisation juste, équitable et préalable des biens ;  Darou Salam Warouwaye est un quartier récent qui manque d’électricité d’où notre intérêt pour ce projet ;  L’implication de la Commune est un facteur d’acceptabilité sociale pour le projet. 3. Préoccupations et craintes Les craintes et préoccupations identifiées par l’acteur sont les suivantes :  La non clarification des informations liées à la nature des emprises ;  La non indemnisation préalable des PAP ;  La non concertation avec les PAP ;  La perturbation des activités économiques ;  Les risques de remblaiement prématuré des tranchées en cas de retards des travaux.  4. Suggestions et Recommandations 139 Pour une mise en œuvre réussie du projet, l’acteur a bien voulu formuler les recommandations ci - dessous :  Impliquer la Commune et les populations à chaque étape du projet ;  Minimiser les impacts négatifs du projet ;  Communiquer régulièrement avec les PAP ;  Respecter les délais d’exécution et les engagements du projet ;  Sécuriser les emprises et le matériel de travail ;  Sécuriser les installations électriques pour éviter le rejet social du projet ;  Indemniser les PAP de façon juste, équitable et préalable.  Recruter la main d’œuvre locale. 140 Procès-verbal Tracé : Pikine-Guédiawaye Acteur rencontré : Sous-préfet des Niayes, monsieur Oumar DIA L’an deux mille vingt, le dix juillet s’est tenue une rencontre institutionnelle avec le Sou s-préfet des Niayes, monsieur Oumar DIA. La séance a commencé à 09H 10 mn et elle a pris fin à 09H 45 mn. Etaient présents (voir liste en annexe) Photo de la rencontre 1. Points discutés  Présentation du projet ;  Elaboration du PAR ;  Avis, perception du projet ;  Craintes, préoccupations, attentes et recommandations ;  L’accompagnement social ;  Le mécanisme de gestion des plaintes.  2. Perceptions du projet Interrogée sur son avis concernant le projet de la SENELEC, la partie prenante a estimé que :  Le PASE est très important car l’électricité est devenue indispensable pour les populations et les entreprises ;  Il est fondamental d’augmenter la capacité électrique dans le département de Pikine qui enregistre une forte croissance de sa population ;  La demande d’électricité est plus forte le soir à cause des nombreuses cités dortoirs dans la sous-préfecture des Niayes ;  Les projets de lotissements en cours dans la zone des Niayes augmente la demande d’électrification et la clientèle de la SENELEC ;  L’atteinte des objectifs du projet peut favoriser la réduction de la délinquance.  3. Préoccupations et craintes Les craintes et préoccupations identifiées par l’acteur sont les suivantes :  Darou Salam Warouwaye et Malika-sur-Mer sont des zones où la pression foncière est forte avec des lotissements administratifs en cours de réalisation ;  L’impact potentiel du site de Nguedjga (Malika) qui est un lieu de pèlerinage des Layénes, bénéficiant d’un déclassement de 40 hectares de la part de l’Etat ;  L’insécurité liée au manque d’éclairage ; 141  La non stabilisation du tracé en phase planification (connaissance des emprises) ;  La non diligence de la mise en œuvre du PAR en vue de la libération des emprises dans les délais ;  L’absence de communication entre les parties prenantes.  4. Suggestions et Recommandations Pour une mise en œuvre réussie du projet, l’acteur a bien voulu formuler les recommandations ci - dessous :  Stabiliser le tracé de la ligne électrique en concertation avec les autorités administratives et des Communes concernées ;  Maintenir la communication et la concertation avec les parties prenantes ;  Elaborer et respecter un chronogramme d’activités connu des autorités administratives, des élus et des populations. 5. Le mécanisme de gestion des plaintes Dans le cadre de sa mission de conciliation, la CDREI s’active dans la gestion des griefs. Pour éviter de recours à la justice, elle gère les plaintes a l’amiable. La principale équation lors de l’exercice de conciliation reste la délibération des cas d’héritage où l’autorité administrative rencontre des difficultés pour la signature de procurations. 142 Procès-verbal Tracé : Pikine-Guédiawaye Acteur rencontré : Maire de la Commune de Pikine Nord, Amadou DIARRA L’an deux mille vingt, le dix juillet s’est tenue une rencontre institutionnelle avec le Maire de la Commune de Pikine Nord, Amadou DIARRA. La séance a commencé 11H 14 mn et elle a pris fin à 12H 02 mn. Etaient présents (voir liste en annexe) Photo de la rencontre 1. Points discutés  Présentation du projet ;  Elaboration du PAR ;  Avis, perception du projet ;  Craintes, préoccupations, attentes et recommandations ;  L’accompagnement social ;  Le mécanisme de gestion des plaintes.  2. Perceptions du projet Interrogée sur son avis concernant le projet de la SENELEC, la partie prenante a estimé que :  Le PASE est un programme pertinent et très positif ;  Il permettra à terme de répondre à la demande des populations en électricité ;  Les élus et les populations s’opposeront au projet si la SENELEC ne respecte pas ses engagements.  3. Préoccupations et craintes Les craintes et préoccupations identifiées par l’acteur sont les suivantes :  L’absence de retour d’informations des projets de la SENELEC vers la Mairie ;  L’incertitude sur les coûts du projet ;  Le non-respect des engagements du projet notamment sur l’accompagnement social ;  La confusion entre les limites territoriales de Pikine Nord et Sam Notaire ;  La profondeur des tranchées dans les basfonds (zone non aedificandi) ;  Les risques d’électrocution ;  La dégradation des réseaux divers et des routes en phase de travaux ;  Le non recrutement de la main d’œuvre locale ;  Le manque de coordination par rapport aux activités du projet ;  L’absence de titres de propriété pour les occupations irrégulières. 143  4. Suggestions et Recommandations Pour une mise en œuvre réussie du projet, l’acteur a bien voulu formuler les recommandations ci - dessous :  Diligenter la mise en œuvre du projet ;  Impliquer et écouter les populations pour éviter le rejet du projet ;  Privilégier la main d’œuvre locale dans le recrutement de travailleurs ;  Impliquer la mairie à chaque étape et activité du projet ;  Tenir compte de l’Environnement du domaine classé du technopôle qui est notamment régi par la convention de Ramsar ;  Mettre en place un comité de suivi-évaluation avec un représentant du Maire ;  Accompagner la Commune dans son programme d’extension de l’éclairage public. 144 Procès-verbal Tracé : Pikine-Guédiawaye Acteur rencontré : Comité Local de Développement de Malika L’an deux mille vingt, le onze juillet s’est tenue une consultation publique avec le Comité Local de Développement de Malika. La séance a commencé à 12H 42 mn et elle a pris fin à 13H 24 mn. Etaient présents (voir liste en annexe) Photo de la rencontre 1. Points discutés  Présentation du projet ;  Elaboration du PAR ;  Avis, perception du projet ;  Craintes, préoccupations, attentes et recommandations ;  L’accompagnement social ;  Le mécanisme de gestion des plaintes.  2. Questions posées :  Des travaux de la SENELEC sont en cours dans la Commune de Malika. Est-ce que ces travaux concernent le PASE ?  Quelle est la date de démarrage des travaux ?  Est-ce que le projet prévoit de minimiser les impacts négatifs ?  Est-ce que la SENELEC a prévu d’indemniser les PAP ?  Quelle est la nature des pertes ?  3. Réponses apportées :  La SENELEC a plusieurs projets en cours notamment dans le département de Pikine. Celui sur lequel nous travaillons n’est pas concerné par ces travaux ;  La date de démarrage des travaux n’est pas rendue publique. La SENELEC vous la communiquera au moment opportun ;  La minimisation des impacts négatifs est l’un des principes du PAR. La Banque Mondiale, en tant que bailleur du PASE, et la SENELEC y veillent déjà ;  Conformément aux exigences de la Banque Mondiale et à la législation nationale, la SENELEC indemnisera toutes les PAP de façon juste, équitable et préalable ;  La nature des pertes sera clairement établie par le parcellaire qui identifiera chaque perte, sa typologie et son propriétaire.  145 4. Perceptions du projet Interrogée sur son avis concernant le projet de la SENELEC, la partie prenante a estimé que :  Ce projet est important et très attendu par les populations ;  L’enfouissement est une bonne option. Cela réduit les risques sécuritaires ;  L’extension du réseau électrique et le renforcement de la capacité sont salutaires si bien que l’électricité est indispensable pour notre bienêtre ;  L’implication des élus et des populations dès cette étape du projet est salutaire ;  La participation populaire garantit la réussite du projet ;  La demande d’électricité est très forte à Malika alors que l’offre est faible ;  L’électrification est un facteur attractif pour les investisseurs potentiels.  5. Préoccupations et craintes Les craintes et préoccupations identifiées par l’acteur sont les suivantes :  Les installations de la SENELEC sont très proches des habitations et posent des risques sécuritaires réels ;  L’accessibilité des services de la SENELEC pose problème ;  L’insécurité liée aux installations électriques ;  Les risques d’électrocution ;  La sensibilité du câblage souterrain (à la cité SONATEL, le réseau souterrain a été remplacé par un réseau aérien à la demande des clients) ;  La maintenance du câble électrique souterrain présente des risques ;  Le foncier bâti est un obstacle pour les dédommagements ;  Les retards d’exécution du projet.  6. Suggestions et Recommandations Pour une mise en œuvre réussie du projet, l’acteur a bien voulu formuler les recommandations ci - dessous :  Eviter de déplacer des populations autant que possible ;  Baliser et sécuriser les emprises ;  Respecter les préoccupations des populations dans l’élaboration des études et le déroulement des activités du projet ;  Minimiser au maximum les risques d’accidents pendant les travaux et l’exploitation ;  Installer des câbles résistants et à distance sécuritaire acceptable ;  Diligenter la mise en œuvre du projet ;  Recruter la main d’œuvre locale ;  Elaborer un programme de suivi inclusif ;  Accompagner la Commune dans le pavage des rues, l’aménagement d’espaces verts et de parcours sportifs et l’extension du réseau d’éclairage public ainsi que l’érection d’une bibliothèque communale.  7. Le mécanisme de gestion des plaintes : Il existe un mécanisme de gestion des plaintes de type traditionnel dans la Commune de Malika. Les conflits et griefs sont gérés à l’amiable par les conseils de quartiers. Ces conseils sont composés des délégués de quartiers, des imams, des notables et des représentants des femmes et des jeunes. La 146 Mairie et le Khalifa des layenes sont les deux autres instances de traitement des griefs à l’amiable. Le recours à la justice reste l’ultime recours. 147 Procès-verbal Tracé : Pikine-Guédiawaye Acteur rencontré : Sous-préfet de Pikine Dagoudane, Monsieur Oumar NDIAYE L’an deux mille vingt, le treize juillet s’est tenue une rencontre institutionnelle avec monsieur Oumar NDIAYE, sous-préfet de Pikine Dagoudane. La séance a commencé à 10H 05 mn et elle a pris fin à 10H 56 mn. Etaient présents (voir liste en annexe) Photo de la rencontre 1. Points discutés  Présentation du projet ;  Elaboration du PAR ;  Avis, perception du projet ;  Craintes, préoccupations, attentes et recommandations ;  L’accompagnement social ;  Le mécanisme de gestion des plaintes.  2. Perceptions du projet Interrogée sur son avis concernant le projet de la SENELEC, la partie prenante a estimé que :  Appréciation très positive du projet à cause notamment de la forte demande en électricité ;  Perception très positive du PASE à la lumière de ses objectifs d’amélioration de l’offre d’énergie pour les ménages et les entreprises.  3. Préoccupations et craintes Les craintes et préoccupations identifiées par l’acteur sont les suivantes :  Pikine Dagoudane n’a plus de réserve foncière ;  La non implication des autorités administratives dans les activités du projet ;  L’occupation anarchique de la voie publique favorisée par les Communes ;  La non délimitation préalable des emprises ;  La non clarification du dispositif institutionnel de mise en œuvre, de suivi et d’exploitation ;  La perturbation des activités économiques dont le petit commerce et le maraîchage.  4. Suggestions et Recommandations Pour une mise en œuvre réussie du projet, l’acteur a bien voulu formuler les recommandations ci - dessous : 148  Organiser une visite de sites et d’identification du tracé en collaboration avec les autorités administratives et les Communes ;  Organiser un atelier de partage à l’intention des leaders communautaires, des élus et autorités administratives du département de Pikine ;  Stabiliser le tracé avant le démarrage des travaux avec une cartographie détaillée par Commune ;  Impliquer les leaders communautaires dans la sensibilisation des populations ;  Inciter les élus et les populations à s’approprier le projet ;  Anticiper sur la gestion des risques et impacts pour gagner du temps ;  Minimiser les impacts négatifs du projet autant que possible ;  Faciliter le suivi des activités du projet ;  Elaborer un plan de communication en collaboration avec les radios communautaires du département de Pikine ;  Clarifier le dispositif institutionnel de mise en œuvre, de suivi et d’exploitation ;  Impliquer la CDREI dans l’évaluation des biens impactés ;  Installer un point focal du projet dans chaque sous-préfecture ;  Doter les sous-préfectures de matériels de bureau (ordinateurs, imprimantes, meubles). 149 Procès-verbal Tracé : Pikine-Guédiawaye Acteur rencontré : Secrétaire municipal de Pikine Ouest, Saliou NGOM L’an deux mille vingt, le quatorze juillet s’est tenue une rencontre institutionnelle avec le secrétaire municipal de la Commune de Pikine Ouest. La séance a commencé 11H 58mn et elle a pris fin à 12H 58mn. Photo de la rencontre 1. Points discutés  Présentation du projet ;  Elaboration du PAR ;  Avis, perception du projet ;  Craintes, préoccupations, attentes et recommandations ;  L’accompagnement social ;  Le mécanisme de gestion des plaintes.  2. Perceptions du projet Interrogée sur son avis concernant le projet de la SENELEC, la partie prenante a estimé que :  Le PASE est un projet salutaire surtout pour le développement de la commune ;  Il est acceptable permettant à la SENELEC de sécuriser les populations.  3. Préoccupations et craintes Les craintes et préoccupations identifiées par l’acteur sont les suivantes :  La non connaissance de la nature et des mesures des emprises ;  Les risques sanitaires et sécuritaires ;  Les nuisances et les restrictions en phase de travaux ;  Les risques d’accidents durant l’ouverture des tranchées ;  La perturbation de la circulation et des réseaux divers ;  La dégradation des routes ;  La rétention d’informations sur le projet.  4. Suggestions et Recommandations 150 Pour une mise en œuvre réussie du projet, l’acteur a bien voulu formuler les recommandations ci- dessous :  Rencontrer les délégués des quartiers impactés et les impliquer ;  Recruter la main d’œuvre locale ;  Sécuriser les installations électriques ;  Installer les postes dans des endroits aérés ;  Enfouir les câbles à distance raisonnable ;  Minimiser les nuisances en phase travaux ;  Indemniser toutes les PAP de façon juste, équitable et préalable ;  Remblayer les tranchées et revêtir les routes après les travaux ;  Sensibiliser les PAP et les populations sur le caractère d’utilité publique du projet ;  Aménager des voies de passage pour faciliter la circulation des riverains en phase travaux ;  Diligenter les travaux d’ouverture et de fermeture des tranchées ;  Faire des leaders communautaires des relais pour la sensibilisation des populations ;  Indemniser les IEC impactés en concertation avec la Mairie.  Accompagner la Commune dans son programme d’éclairage public ;  Aménager des espaces verts et des parcours sportifs. 151 Procès-verbal Tracé : Pikine-Guédiawaye Acteur rencontré : Mairie de Djida Thiaroye Kao L’an deux mille vingt, le quatorze juillet s’est tenue une rencontre institutionnelle avec la directrice de cabinet du Maire et le chef du service technique de la Commune de Djida Thiaroye Kao. La séance a commencé à 15H 36mn et elle a pris fin à 16H 25mn. Photo de la rencontre 1. Points discutés  Présentation du projet ;  Elaboration du PAR ;  Avis, perception du projet ;  Craintes, préoccupations, attentes et recommandations ;  L’accompagnement social ;  Le mécanisme de gestion des plaintes.  2. Questions posées:  Quelle est la date de démarrage des travaux ?  Qu’est-ce qui explique le ciblage de neuf quartiers sur les soixante-six de la Commune ?  3. Réponses apportées:  La date de démarrage des travaux n’est pas rendue publique. La SENELEC vous la communiquera au moment opportun ;  Les neuf quartiers ciblés sont concernés par les travaux. Cependant, les impacts positifs du projet seront ressentis dans toute la Commune.  4. Perceptions du projet Interrogée sur son avis concernant le projet de la SENELEC, la partie prenante a estimé que :  Le PASE est très important et pourra répondre à la forte demande en électricité ;  C’est un projet qui peut réduire la précarité ;  L’hivernage vient avec une très forte perturbation de la fourniture d’électricité ;  La démarche participative dissipe les sources de conflits ;  L’accès à l’électricité et sa distribution se posent avec acuité à Djida Thiaroye Kao.  5. Préoccupations et craintes 152 Les craintes et préoccupations identifiées par l’acteur sont les suivantes :  L’insuffisance du réseau d’éclairage public ;  La non stabilisation du tracé ;  La non clarté de la carte de situation de la Commune et l’omission de quartiers potentiellement impactés par les travaux ;  Le risque de déplacement de populations ;  L’ouverture des tranchées dans des zones inondables en période hivernale ;  La non fermeture des tranchées après les travaux ;  L’affleurement de la nappe phréatique ;  La dégradation des réseaux divers ;  Les accidents en phase de travaux.  6. Suggestions et recommandations Pour une mise en œuvre réussie du projet, l’acteur a bien voulu formuler les recommandations ci- dessous :  Impliquer les gestionnaires des réseaux divers notamment l’ONAS pour éviter la dégradation de leurs installations ;  Tenir compte de la perturbation des activités économiques dans la fixation des barèmes d’indemnisation ;  Baliser la zone des travaux pour faciliter la circulation des riverains ;  Etablir toutes les autorisations requises avant le démarrage des travaux ;  Impliquer les relais communautaires dans la sensibilisation ;  Libérer les emprises, les sécuriser pour prévenir les accidents ;  Partager les informations utiles sur le projet à temps avec la Mairie ;  Discuter et échanger régulièrement avec les PAP ;  Diligenter les activités du projet ;  Recruter la main d’œuvre locale ;  Accompagner la Commune dans l’extension de son réseau d’éclairage public. Procès-verbal Tracé : Pikine-Guédiawaye Acteur rencontré : Comité local de développement de Djida Thiaroye Kao L’an deux mille vingt, le quatorze juillet s’est tenue une consultation publique avec le comité local de développement (CLD) de Djida Thiaroye Kao. La séance a commencé à 16H 30mn et elle a pris fin à 17H 44mn. Photo de la rencontre 153 1. Points discutés  Présentation du projet ;  Élaboration du PAR ;  Avis, perception du projet ;  Craintes, préoccupations, attentes et recommandations ;  L’accompagnement social ;  Le mécanisme de gestion des plaintes.  2. Questions posées  Est-ce que les PAP seront indemnisées ?  S’agit-il du remplacement du réseau électrique existant ?  Quel est le rôle des leaders communautaires dans ce projet ?  Quelle est la forme d’indemnisation requise pour les IEC ?  Quelle est la date de démarrage des travaux ?  Quelle est la largeur de l’emprise ?  Est-ce que la réoccupation de l’emprise sera autorisée ?  3. Réponses apportées  Toutes les PAP seront indemnisées conformément aux exigences de la Banque Mondiale et à la législation nationale ;  Il ne s’agit pas de remplacer le réseau électrique existant mais plutôt de son renforcement en amont avec de nouvelles sources d’alimentation ;  Les leaders vont appuyer le projet dans la sensibilisation des PAP et des populations en vue de son appropriation ;  Il y a deux formes d’indemnisation. Les biens impactés sont indemnisés en espèces ou en nature ;  La date de démarrage des travaux n’est pas rendue publique. La SENELEC vous la communiquera au moment opportun.  4. Perceptions du projet Interrogée sur son avis concernant le projet de la SENELEC, la partie prenante a estimé que :  Le PASE est un projet très important pour la réduction de la délinquance ;  Les principes du PAR et la sensibilisation dissipent les potentiels conflits. 154  5. Préoccupations et craintes Les craintes et préoccupations identifiées par l’acteur sont les suivantes :  La non indemnisation exhaustive des PAP ;  La dégradation des routes et des réseaux divers ;  Le caractère inondable des quartiers ciblés pour les travaux ;  La politisation du projet ;  Le non-respect des engagements du projet ;  Les risques sanitaires et sécuritaires liés aux installations électriques ;  La perturbation des activités sociales et économiques.  6. Suggestions et Recommandations Pour une mise en œuvre réussie du projet, l’acteur a bien voulu formuler les recommandations ci - dessous :  Indemniser toutes les PAP ;  Impliquer les relais communautaires durant toutes les phases du projet ;  Éviter la dégradation des réseaux divers ;  Tenir compte de l’irrégularité des quartiers et de la promiscuité ;  Former les relais communautaires sur la communication de proximité ;  Informer les relais communautaires des changements et évolutions du projet ;  Sécuriser les installations électriques et les tranchées ;  Élaborer un bon système de supervision des travaux du projet ;  Élaborer une stratégie de communication sociale efficace ;  Indemniser les PAP avant le démarrage des travaux ;  Éviter de générer la frustration et l’appauvrissement des PAP.  7. Mécanisme de Gestion des Plaintes Il y a un mécanisme de gestion des plaintes de type traditionnel dans la Commune de Djida Thiaroye Kao. Les conflits et griefs sont gérés à l’amiable par les conseils de quartiers. Ces conseils sont composés des délégués de quartiers, des imams, des notables et des représentants des femmes et des jeunes. La Mairie est la seconde instance de traitement des griefs à l’amiable. Le recours à la justice reste l’ultime recours. 155 Procès-verbal Tracé : Pikine-Guédiawaye Acteur rencontré : Comité local de développement de Pikine Nord L’an deux mille vingt, le quinze juillet s’est tenue une consultation publique avec le Comité local de développement de Pikine Nord. La séance a commencé 11H 15mn et elle a pris fin à 13H 35mn. Photo de la rencontre 1. Points discutés  Présentation du projet ;  Elaboration du PAR ;  Avis, perception du projet ;  Craintes, préoccupations, attentes et recommandations ;  L’accompagnement social ;  Le mécanisme de gestion des plaintes.  2. Questions posées  Des travaux de la SENELEC sont en cours dans notre Commune. Est-ce qu’il s’agit du PASE ?  Quel est le rôle des leaders communautaires dans le cadre de ce projet ?  Est-ce que la Commune va bénéficier du volet accompagnement social ?  Existe-t-il des risques de surcharge électrique pendant l’exploitation ?  Quel sera l’impact de ce projet par rapport à la fourniture en électricité ?  Est-ce que les travaux comportent des risques sanitaires ?  Qu’est-ce que le projet prévoit pour les personnes vivant avec handicap ?  3. Réponses apportées  La SENELEC est engagée dans plusieurs projets notamment dans le département de Pikine. Les travaux concernant le PASE n’ont pas démarré ;  Les leaders communautaires ont un rôle d’accompagnement du projet particulièrement pour la sensibilisation des populations ;  Le projet s’accompagne d’un volet accompagnement social. Cependant, les bénéficiaires ne sont pas encore connus ;  Les risques de surcharge électriques sont faibles. La SENELEC a des ressources humaines qualifiées et l’expertise pour empêcher un tel phénomène.  156 4. Perceptions du projet Interrogée sur son avis concernant le projet de la SENELEC, la partie prenante a estimé que :  Le PASE est un bon projet qui est socialement acceptable.  5. Préoccupations et craintes Les craintes et préoccupations identifiées par l’acteur sont les suivantes :  L’absence de retour d’informations par rapport aux consultations ;  La SENELEC ne motive pas les relais communautaires dans le cadre de ses projets ;  La SENELEC ne respecte pas ses engagements ;  Les risques d’accidents et d’électrocution notamment en phase travaux ;  L’affleurement de la nappe phréatique à 1 mètre à peine ;  Les risques de délestages en phase travaux ;  La non implication des services techniques des collectivités territoriales ;  La non stabilisation du tracé ;  Les retards d’indemnisation des PAP ;  Les récupérations politiques du projet ;  La perturbation des activités économiques.  6. Suggestions et Recommandations Pour une mise en œuvre réussie du projet, l’acteur a bien voulu formuler les recommandations ci - dessous :  Impliquer les relais communautaires dans toutes les étapes du projet ;  Diffuser les rapports PGES et PAR au niveau communautaire ;  S’assurer de la sûreté et de la durabilité des installations ;  Éviter les coupures d’électricité pendant les travaux ;  Rester fidèle aux études techniques et demeurer professionnels durant toutes les phases du projet ;  Élaborer un programme de suivi-évaluation rigoureux ;  Baliser les zones des travaux pour faciliter la mobilité des personnes vivant avec handicap ;  Respecter les engagements du projet ;  Se conformer au Code général des Collectivités territoriales ;  Disposer de toutes les autorisations règlementaires notamment de construction dans les Communes concernées par les travaux ;  Indemniser les PAP avant le démarrage des travaux ;  Tenir compte des risques sanitaires et sécuritaires liés à l’enfouissement des câbles ;  Sécuriser au maximum la zone des travaux ;  Convertir l’indemnisation des biens communautaires en taxe municipale.  7. Mécanisme de Gestion des Plaintes La mairie de Pikine Nord a installé des gouvernements de quartiers. Ces structures jouent par ailleurs un rôle de gestion des griefs et plaintes à l’amiable. La municipalité est la seconde instance de règlement des griefs. Ce modèle traditionnel permet de réduire les sollicitations de la justice qui est le recours ultime. Ces gouvernements de quartiers sont composés des délégués de quartiers, des imams, des notables et des représentants des femmes et des jeunes. 157 158 Procès-verbal Tracé : Pikine-Guédiawaye Acteur rencontré : Mairie de la Commune de Malika L’an deux mille vingt, le seize juillet s’est tenue une rencontre institutionnelle avec la premièr e adjointe au Maire de la Commune de Malika, madame Binta Laye Thiaw. La séance a commencé 16H 00mn et elle a pris fin à 16H 20mn. Photo de la rencontre : 1. Points discutés  Présentation du projet ;  Elaboration du PAR ;  Avis, perception du projet ;  Craintes, préoccupations, attentes et recommandations ;  L’accompagnement social ;  Le mécanisme de gestion des plaintes.  2. Perceptions du projet Interrogée sur son avis concernant le projet de la SENELEC, la partie prenante a estimé que :  Le PASE est un projet est salutaire ;  L’offre d’électricité n’est jamais suffisante à cause de l’excroissance de la demande.  3. Préoccupations et craintes Les craintes et préoccupations identifiées par l’acteur sont les suivantes :  La dégradation des réseaux divers ;  La non indemnisation préalable des PAP ;  La non implication de la mairie dans le déroulement du projet ;  La non information des PAP et des élus ;  Les incidents électriques pendant l’exploitation ;  Les risques sanitaires et sécuritaires ;  La non sécurisation des emprises et des installations.  4. Suggestions et Recommandations Pour une mise en œuvre réussie du projet, l’acteur a bien voulu formuler les recommandations ci - dessous : 159  Organiser des séances d’information à l’intention des populations notamment de Malika sur mer ;  Impliquer la mairie dans la sensibilisation ;  Sécuriser les emprises et les installations électriques ;  Indemniser les PAP avant le lancement des travaux ;  Tenir compte des zones déclassées (45 hectares pour la communauté layenne) et des grands projets immobiliers dans la Commune ;  Eviter de générer des frustrations en respectant les normes environnementales et sociales ;  Respecter strictement les engagements du projet. 160 Procès-verbal Tracé : Pikine-Guédiawaye Acteur rencontré : Comité local de développement de Pikine Ouest L’an deux mille vingt, le dix-sept juillet s’est tenue une consultation publique avec le Comité local de développement (CLD) de Pikine Ouest. La séance a commencé 10H 42mn et elle a pris fin à 12H 48mn. Photo de la rencontre 1. Points discutés  Présentation du projet ;  Élaboration du PAR ;  Avis, perception du projet ;  Craintes, préoccupations, attentes et recommandations ;  L’accompagnement social ;  Le mécanisme de gestion des plaintes.  2. Questions posées  Quelle sera l’incidence du projet sur le prix de l’électricité ?  Pourquoi la SENELEC n’installe pas un poste injecteur à Pikine ?  Est-ce que les occupations irrégulières seront indemnisées ?  Est-ce que les travaux vont générer des coupures d’électricité ?  Est-ce que votre cabinet sera chargé du suivi de l’exploitation ?  Quels sont les délais d’exécution du projet ?  3. Réponses apportées  Le projet n’a pas une incidence directe sur le prix de l’électricité. La fixation des tarifs de l’électricité est une prérogative de l’État ;  Le choix des sites d’installation des postes répond à des critères techniques. Pikine va bénéficier des mêmes avantages que Guediewaye sur le plan de la fourniture d’électricité ;  Les principes du plan d’actions de réinstallation recommandent l’indemnisation de tous les biens impactés par le projet ;  Pendant la phase des travaux la SENELEC communiquera sur les éventuelles perturbations sur son réseau de distribution. Cependant, les risques de coupures pendant les travaux sont minimes ; 161  A chaque étape du projet, la SENELEC se réserve le droit de recruter un Consultant pour l’accompagner dans l’exécution de son projet.  4. Perceptions du projet Interrogée sur son avis concernant le projet de la SENELEC, la partie prenante a estimé que :  Projet très important et salutaire pour les populations ;  Le PASE peut aider à lutter contre la criminalité tout en favorisant la création d’emplois et de richesses.  5. Préoccupations et craintes Les craintes et préoccupations identifiées par l’acteur sont les suivantes :  Le non aboutissement du projet ;  Le manque de suivi des consultations (feedback) ;  La non implication des délégués de quartiers ;  La non évaluation des biens impactés ;  La non indemnisation préalable des PAP ;  Le gaspillage de l’électricité avec l’allumage des lampadaires en permanence sur la voie publique ;  Les branchements électriques clandestins ;  La vétusté des installations électriques ;  L’affleurement de la nappe phréatique ;  Les occupations irrégulières ;  La non stabilisation des tracés  6. Suggestions et Recommandations Pour une mise en œuvre réussie du projet, l’acteur a bien voulu formuler les recommandations ci - dessous :  Faire accompagner les consultants d’agents de la SENELEC pour notamment répondre aux questions techniques ;  Inciter la SENELEC à investir dans le mix énergétique notamment le solaire ;  Établir un plan de suivi efficace pour éviter les pertes ;  Sécuriser les installations électriques ;  Éviter la politisation du projet ;  Identifier les zones de basfonds pour sécuriser les tranchées dans ces zones sensibles ;  Éviter de perturber les activités économiques dans la zone spéciale de Gazelle Ouest.  7. Mécanisme de Gestion des Plaintes Il y a un mécanisme de gestion des plaintes de type traditionnel dans la Commune de Pikine Ouest. Les conflits et griefs sont gérés à l’amiable par les conseils de quartiers. Ces conseils sont composés des délégués de quartiers, des imams et curés, des notables et des représentants des femmes et des jeunes. La Mairie est la seconde instance de traitement des griefs à l’amiable. Le recours à la justice reste l’ultime étape. Objet : Consultation du Public PROCES VERBAL 162 Acteur rencontré : Préfecture de Guédiawaye L’an deux mille vingt, le huit juillet s’est tenu une rencontre institutionnelle avec la Préfecture de Guédiawaye. La séance a commencé à 9h 00 mn et a pris fin à 9h 22 mn. Plusieurs questions ont été abordées avec la partie prenante lors de cet entretien, à savoir :  Avis et Perception sur le Projet  Craintes et Préoccupations  Recommandations et Suggestions  Indemnisations des pertes occasionnées par le projet  Discussions autour de son expérience en général et des autres projets  Discussions autour de la délimitation du projet Etaient présents : 1. Mme Gueye Coumba Sall Wade, Adjointe au Préfet de Guédiawaye 2. Mme Gueye Diouma, Agent de Santé Communautaire, Point focal responsable des projets au niveau de la Préfecture Photo de la rencontre (non disponible) 8. Questions posées  Quelles sont les communes concernées par le Projet ?  Quelle est la date de démarrage des travaux ?  Quelle entreprise a été retenue pour la réalisation des travaux ?  9. Réponses apportées  Il s’agit des communes de Golf Sud, Sam Notaire, Wakhinane Nimzatt, Ndiareme Limamoulaye et Medina Gounass  Nous ne disposons pas du calendrier des activités du projet. Nous sommes ici dans le cadre de l’étude de démarrage  Nous n’avons pas encore connaissance de l’entreprise responsable des travaux  10. Perception du projet Interrogée sur son avis concernant le projet de la SENELEC, la partie prenante a estimé que : La préfecture n’a pas encore été informée du Projet mais d’après les explications fournies par l’équipe de consultants, on peut d’ores et déjà avancer que ce sera bien apprécié par les populations. Ce projet va permettre de faire face à la demande croissante en électricité. La préfecture est une partie prenante de ce projet car l’encadrement des projets fait partie de nos missions et elle est aussi impliquée dans le cadre d’autres projets du genre comme le BRT, le PASE (Installation de Poste Injecteur) et le KMS 3. Cependant, la préfecture attend d’avoir de plus amples informations sur ce projet pour bien en saisir les tenants et les aboutissants.  11. Craintes et Préoccupations Les craintes et préoccupations identifiées par l’acteur sont les suivantes : - Risques d’incidences, d’entraves ou d’empiètements sur la réalisation des autres projets en cours (KMS3, PASE et BRT) - Augmentation des problèmes de mobilité 163 - Perturbation des activités économiques des populations  12. Suggestions et recommandations Pour une mise en œuvre réussie du projet, l’acteur a bien voulu formuler les recommandations ci- dessous : - D’abord identifier les populations qui sont sous l’emprise du projet - Consulter les services départementaux de l’Urbanisme et les domaines pour bien délimiter l’emprise et les zones du projet et de faire une bonne identification des places d’affaires et des propriétés privées - Mettre sur pied une Commission d’évaluation des Impenses - Prendre l’attache des forces de Police pour une bonne réglementation et encadrement de la circulation pendant les travaux - Impliquer les collectivités territoriales dans la communication  13. Attentes sur le projet La partie prenante attend du projet : - La satisfaction de la demande croissante en électricité. 164 Acteur rencontré : Sous-Préfecture de Guédiawaye L’an deux mille vingt, le huit juillet s’est tenu une rencontre institutionnelle avec Mr Serigne Fall adjoint au sous-préfet de Guédiawaye. La séance a commencé à 10h 35 et a pris fin à 11h 08 mn. Plusieurs questions ont été abordées avec la partie prenante lors de cet entretien, à savoir :  Avis et Perception sur le Projet  Craintes et Préoccupations  Recommandations et Suggestions  Indemnisations des pertes occasionnées par le projet  Discussions autour de son expérience en général et des autres projets  Discussions autour de la délimitation du projet Photo de la rencontre (non disponible) 1. Questions posées  Quelles sont les communes concernées par le projet ?  2. Réponses apportées  Il s’agit des communes de Golf Sud, Sam Notaire, Wakhinane Nimzatt, Ndiaréme Limamoulaye et Médina Gounass  3. Perception du projet Interrogée sur son avis concernant le projet de la SENELEC, la partie prenante a estimé que : Un projet de cette envergure est une aubaine pour la population de Guédiawaye car il va permettre une amélioration des conditions de vie et du cadre de vie.  4. Craintes et Préoccupations Les craintes et préoccupations identifiées par l’acteur sont les suivantes : - Manque de réceptivité et réfraction des populations - Absence de suivi et d’accompagnement dans les projets du genre (ex du projet de la centrale de Kounoune où l’accompagnement et le suivi laissaient à désirer)  5. Suggestions et recommandations Pour une mise en œuvre réussie du projet, l’acteur a bien voulu formuler les recommandations ci - dessous : - Recenser les impactés en étant conscient que l’impact peut être direct ou indirect - Impliquer le maire, les relais communautaires, les Badiénou Gokh, les Imans, les associations de jeune pour une sensibilisation de toutes les parties prenantes et un relais efficace de l’information - Mettre sur pied un mécanisme de gestion des plaintes efficace - Ménager et gérer les sensibilités des populations - Avant tout, faire un recensement exhaustif des quartiers concernés par le projet - Mener une bonne sensibilisation car d’habitude les populations sont réfractaires aux projets car ils n’ont pas la bonne information - Bien mener les indemnisations afin que les populations affectées par le projet soient réhabilitées dans leurs droits 165 - Bien communiquer (sur le calendrier du projet, les activités du projet et la structure maitresse des ouvrages) avec la population - Bien sensibiliser les populations pour une bonne appropriation et une absence d’entrave au bon déroulement du projet - Il faudra bien mener les choses et valoriser l’interlocuteur qu’est la population car il y a beaucoup d’intellectuels au niveau de la banlieue et ils sont très au fait de leurs droits de citoyens - Impliquer les autorités compétentes pour une bonne synergie dans la coordination du projet - Amoindrir les impacts - Faire preuve de rigueur dans la délimitation des emprises et bien identifier les propriétés pour déjouer les tentatives d’escroquerie car certains se font indemniser sans être ni propriétaires ni réellement impactés - Impliquer les services des Eaux et Forêts, de l’Urbanisme du Cadastre et de l’Agriculture - Retenir une entreprise dont les compétences sont avérées pour la conduite des travaux  6. Attentes sur le projet La partie prenante attend du projet :  Une réalisation des travaux dans les plus brefs délais pour éviter les interférences avec les perturbations hivernales et les autres activités en cours (Projet BRT)  Une mise en œuvre du projet avec le moins de conflits et de heurts possibles  7. Mécanisme de Gestion des Plaintes (MGP) La partie prenante estime que : Les plaintes sont réglées auprès des différents chefs de quartiers En cas de désaccord, elles sont remontées vers la police ou la gendarmerie. 166 Acteur rencontré : Mairie de la Commune de Golf Sud L’an deux mille vingt, le huit juillet s’est tenu une rencontre institutionnelle avec la m airie de Golf Sud. La séance a commencé à 10 h 35 mn et elle a pris fin à 11 h 10 mn. Plusieurs questions ont été abordées avec la partie prenante lors de cet entretien, à savoir :  Avis et Perception sur le Projet  Craintes et Préoccupations  Recommandations et Suggestions  Indemnisations des pertes occasionnées par le projet  Discussions autour de son expérience en général et des autres projets  Discussions autour de la délimitation du projet Etaient présents : 1. Mme Aissatou Sow Diawara, maire de la Commune de Golf Sud 2. Mr Mouhamed Ndiaye, Adjoint au Maire de la Commune de Golf Sud Photo de la rencontre (non disponible) 1. Questions posées  Les travaux ont-ils démarré ?  2. Réponses apportées  Les travaux n’ont pas été lancés.  3. Perception du projet Interrogée sur son avis concernant le projet de la SENELEC, la partie prenante a estimé que : Ce projet car va créer l’émulation chez les usagers. Cela va leur permettre d’être conscients que leurs besoins sont pris en charge par les décideurs Ce projet va permettre de venir à bout des dysfonctionnements comme les baisses de tension et les coupures d’électricité surtout pendant les moments de grande audience télé tels que la diffusion d’émissions portant sur l’actualité et les émissions de distraction (qui permettent de garder les enfants à la maison et les empêcher de vadrouiller dans les rues). Il y a aussi l’utilisation d’Internet qui peut être perturbé par les coupures alors qu’aujourd’hui il est crucial de rester connecté A l’image des nations développées, au Sénégal aussi, on devrait arriver à ne plus être en rupture d’électricité afin d’atteindre le niveau de développement tant souhaité Le projet va aussi être une aubaine une aubaine pour les entreprises privées du secteur car la rupture dans la fourniture en électricité est plus problématique chez elles car toute l’activité économique est sous tendue par une fourniture en électricité en qualité et en quantité suffisante Bref, ce projet ne peut qu’être bien accueilli par les populations  4. Craintes et Préoccupations Les craintes et préoccupations identifiées par l’acteur sont les suivantes : - Gênes au niveau de la circulation et problèmes de mobilité - Risques de conflits s’il y a des travaux à proximité des habitations - Soulèvement des propriétaires contre toute tentative de démolition de propriété privée  5. Suggestions et recommandations 167 Pour une mise en œuvre réussie du projet, l’acteur a bien voulu formuler les recommandations ci - dessous : - Bien sensibiliser sur les tenants et les aboutissants du projet lors de la rencontre avec le Plan de Développement Local, aborder la question des emprises, des risques de démolition et des indemnisations - Réhabiliter les endroits affectés par les travaux - Remblayer après les travaux - Remettre en l’état les biens publics et privés qui seront impactés - Mener une bonne sensibilisation pour une bonne appropriation du projet par les populations - S’inspirer du projet BRT car à chaque fois qu’ils finissent leurs installations ils referment immédiatement les tranchées ouvertes. Il faut éviter de laisser des tranchées ouvertes pendant longtemps car cela constitue des risques de chutes, d’accidents… il y a aussi le risque que des tranchées ouvertes pendant longtemps servent de dépotoirs aux ménagères - Privilégier la réfection quand c’est les biens publics qui sont affectés et privilégier l’indemnisation en espèces pour les propriétés privées car les populations préfèrent être indemnisées en espèces sonnantes et trébuchantes - Éviter à tout prix d’avoir des heurts avec les populations - Garder à l’esprit que les populations ne sont pas commodes, être stratège et savoir tempérer et gérer des humeurs.  6. Attentes sur le projet La partie prenante attend du projet : - Disposer d’une fourniture permanente en électricité - Par rapport à un, potentiel accompagnement social, nous dirons que nous sommes dans une commune où la population est majoritairement pauvre mais pour tout accompagnement potentiel, il serait plus judicieux que ce soit en termes de réalisations car c’est cela qui compte, c'est cela qui reste et c'est ce qui sert le plus aux populations - Contribution à l’épanouissement des populations (par exemple réfection des terrains et espaces de jeux, des routes, jardins publics, etc.)  7. Mécanisme de Gestion des Plaintes (MGP) La partie prenante estime que : Les plaintes sont réglées auprès des comités de gestion des quartiers présidés par les chefs de quartiers. Si le désaccord persiste, elles sont remontées soit vers la police ou la gendarmerie soit vers la mairie ou la préfecture.  168 Acteur rencontré : Mairie de la Commune de Médina Gounass L’an deux mille vingt, le seize juillet s’est tenu une rencontre institutionnelle avec la mairie de Médina Gounass. La séance a commencé à 11 h 00 mn et elle a pris fin à 11 h 42 mn. Plusieurs questions ont été abordées avec la partie prenante lors de cet entretien, à savoir :  Avis et Perception sur le Projet  Craintes et Préoccupations  Recommandations et Suggestions  Indemnisations des pertes occasionnées par le projet  Discussions autour de son expérience en général et des autres projets  Discussions autour de la délimitation du projet Etaient présents : 1. Mr Abdourahmane Déme, Chef du Service Technique de la Mairie 2. Mr Bocar Diop, Agent Municipal, Responsable de la Commission Electricité Photo de la rencontre (non disponible)  1. Perception du projet Interrogée sur son avis concernant le projet de la SENELEC, la partie prenante a estimé que : Ce projet est venu à son heure car ici, à Médina Gounass, il y a une particularité par rapport aux autres communes de la Préfecture de Guédiawaye. La zone est difficile d’accès car d’abord elle est totalement enclavée et ensuite elle subit de plein fouet les effets des inondations depuis 1989. Et comme nous le savons la cohabitation entre fils électriques et eaux stagnantes peut être une source de danger non négligeable. L’alimentation en électricité souffre d’un énorme déficit au niveau de la Commune car jusqu’en 2018, nous n’avions qu’un seul poste et on était majoritairement polarisé par la commune de Ndiaréme Limamoulaye. Et à chaque hivernage on avait d’énormes soucis d’alimentation car les inondations rimaient avec les délestages intempestifs Untel projet de la SENELEC rencontre notre enthousiasme et notre engagement pour sa réussite car il y va de notre intérêt.  2. Craintes et Préoccupations Les craintes et préoccupations identifiées par l’acteur sont les suivantes : - Problèmes d’accès des engins à cause de l’étroitesse des ruelles - Risque de démolition de certaines concessions lors des travaux car il n’y a pas toujours des trottoirs et les constructions sont vétustes - Risque de toucher des fils enterrés clandestinement car il y a beaucoup de branchements clandestins dans la zone - Risque de doublons en l’absence de collaboration entre la Mairie et la SENELEC car il y a des projets du genre au niveau de la municipalité. Par exemple avec l’AGETIP, il est prévu d’étendre le réseau au niveau de certaines zones. - Non-respect des calendriers par les entreprises responsables des travaux, ce qui, à l’approche de l’hivernage est une source d’inquiétude avec le risque de réduction de la mobilité des populations  3. Suggestions et recommandations 169 Pour une mise en œuvre réussie du projet, l’acteur a bien voulu formuler les recommandations ci - dessous : - Prioriser les quartiers Baidy Ndiaye, Cheikh Oumar Ba, Youssou Thiombane et Bouya Fall car ils n’ont pas encore accès à l’électricité - Bien mener la sensibilisation et mettre les acteurs de la Commune au-devant car ils sont habitués à échanger avec les habitants qui seraient plus rassurés par leur présence au lieu de celle d’étrangers. - Noter que les habitants de Gounass sont réfractaires au changement et ont peur de l’inconnu. Donc, s’appuyer sur des personnes ressources comme les relais et les Badiénou Gokh pour mener la sensibilisation en amont du projet - Impliquer aussi l’autorité municipale (le Maire) qui a d’ailleurs l’habitude d’assurer personnellement le suivi des projets qui interviennent au niveau de la zone par des descentes fréquentes sur le terrain  4. Attentes sur le projet La partie prenante attend du projet :  Une meilleure alimentation en électricité surtout pour les quartiers non encore électrifiés  5. Mécanisme de Gestion des Plaintes (MGP) La partie prenante estime que : Les plaintes sont réglées auprès des comités de gestion des quartiers présidés par les chefs de quartiers. Si le désaccord persiste, elles sont remontées soit vers la police ou la gendarmerie soit vers la mairie ou la préfecture. 170 Acteur rencontré : Mairie de Sam Notaire L’an deux mille vingt, le huit juillet s’est tenu une rencontre institutionnelle avec le bureau municipal de la commune de Sam Notaire. La séance a commencé à 12h 15 et a pris fin à 13h 16 mn. Plusieurs questions ont été abordées avec la partie prenante lors de cet entretien, à savoir :  Avis et Perception sur le Projet  Craintes et Préoccupations  Recommandations et Suggestions  Indemnisations des pertes occasionnées par le projet  Discussions autour de son expérience en général et des autres projets  Discussions autour de la délimitation du projet Etaient présents à la rencontre : 1. Mme Aminata Kante, Maire de la Commune 2. Mr Moussa Gning, Adjoint du Maire 3. Mamadou Diala Ka, Secrétaire Municipal 4. Mr Toutou Ndiaye, Intérimaire du Secrétaire Municipal 5. Mr Djibril Ndiaye, Chef du Service Technique de la Commune Photo de la rencontre (non disponible) 1. Questions posées  Avez-vous des données techniques, par exemple sur les diamètres et profondeurs des tracés ?  2. Réponses apportées  Non, nous ne disposons pas de ces données  3. Perception du projet Interrogée sur son avis concernant le projet de la SENELEC, la partie prenante a estimé que : Ce projet est d’une pertinence avérée en ce sens où on observe à une demande croissante en électricité alors que l’offre est restée à son niveau d’antan. Avec ce projet, le département de Guédiawaye sera bien alimenté en électricité et on assistera peut-être à la fin des délestages.  4. Craintes et Préoccupations Les craintes et préoccupations identifiées par l’acteur sont les suivantes : - Durée des travaux et coïncidence avec l’hivernage - Problèmes de mobilité dus à la densité du trafic et au surpeuplement de la banlieue - Empiétements sur les espaces jeunes - Impact sur les activités économiques - Risque de baisse des recettes municipales avec le déplacement des activités économiques - Risque de déguerpissement car il y a des habitations aux abords du tracé - Risque de suppression des panneaux publicitaires qui constituaient une source de recette pour la mairie - Pollution et Nuisance qui risquent d’impacter le cadre de vie et les habitudes routinières des riverains  171 5. Suggestions et recommandations Pour une mise en œuvre réussie du projet, l’acteur a bien voulu formuler les recommandations ci - dessous : - Déterminer et de se conformer à un calendrier d’exécution des travaux pour une bonne planification, - Recruter la main d’œuvre locale pour en même temps faire profiter les populations des retombées et leur permettre de mieux s’approprier le projet - Remblayer après les travaux - Faire des travaux de rénovation (des espaces de jeux, des espaces publics) dans le cadre de la RSE - Sensibiliser les populations sur la dangerosité des câbles enterrés afin qu’ils soient conscients qu’il ne sera dorénavant plus possible de creuser n’importe où et n’importe quand. Matérialiser l’endroit par des pavés rouges par exemple pour une bonne identification - Il ne faudrait rien banaliser, tous les détails seront à prendre au sérieux pour la réussite du projet - Eviter l’erreur communément commise et qui consiste à impliquer les chefs de quartiers, Imams et Badiénou Gokh en oubliant les Jeunes - Eviter de donner au projet un cachet ou une coloration politique - Ouvrir un bureau de recensement des plaintes - Impliquer le sous-préfet afin qu’il joue le rôle de coordonnateur du projet - Doter le projet de bureau annexe au niveau de la zone du projet afin de mener une gestion de proximité et au cas où ce ne serait pas possible, avoir des points focaux au niveau de la population afin qu’ils relaient les informations - Approcher et sensibiliser les établissements commerciaux et entreprises implantées au niveau de la zone du projet - Déterminer rigoureusement les critères d’indemnisations et anticiper sur les malversations car il y a beaucoup d’arnaqueurs qui font de la spéculation pour profiter illégalement des PAR - Réfectionner et réhabiliter les biens publics impactés ou non par le projet  6. Attentes sur le projet La partie prenante attend du projet :  Amélioration du réseau électrique  Embellissement du cadre de vie  7. Mécanisme de Gestion des Plaintes (MGP) La partie prenante estime que : Les plaintes sont réglées auprès des comités de gestion des quartiers présidés par les chefs de quartiers. Si les désaccords persistent, elles sont remontées soit vers la police ou la gendarmerie soit vers la mairie ou la préfecture. 172 Acteur rencontré : Mairie de Ndiareme Limamoulaye L’an deux mille vingt, le 14 juillet s’est tenue une rencontre institutionnelle avec Mr Abdoulaye Ba, Conseiller Technique du Maire de Ndiareme Limamoulaye. La séance a commencé à 11h 15 et a pris fin à 11h 37 mn. Plusieurs questions ont été abordées avec la partie prenante lors de cet entretien, à savoir :  Avis et Perception sur le Projet  Craintes et Préoccupations  Recommandations et Suggestions  Indemnisations des pertes occasionnées par le projet  Discussions autour de son expérience en général et des autres projets  Discussions autour de la délimitation du projet Photo de la rencontre (non disponible) 1. Perception du projet Interrogée sur son avis concernant le projet de la SENELEC, la partie prenante a estimé que : Ce projet est d’une grande utilité pour la Commune car va permettre une meilleure distribution de l’électricité Cependant il faudra se départir des mauvaises habitudes consistant à consulter les populations locales juste pour la forme.  2. Craintes et Préoccupations Les craintes et préoccupations identifiées par l’acteur sont les suivantes : - Absence de retour après les consultations - Absence d’information sur la remontée et le suivi de nos doléances - Reproduction du cas du Projet KMS où nos recommandations pour le PAR n’ont pas été prises en compte  3. Suggestions et recommandations Pour une mise en œuvre réussie du projet, l’acteur a bien voulu formuler les recommandations ci - dessous : - Prendre en compte nos doléances lors de la mise en œuvre du projet - Faire dans la mesure du possible une restitution pour des fins de validation avant d’aller engager notre point de vue - Faire un travail minutieux pour les répertorier les places d’affaires, définir des critères d’indemnisation transparents et équitables afin de ne léser personne - Faire preuve de vigilance dans les indemnisations car certaines personnes malintentionnées attendent d’avoir vent d’un projet pour chercher à s’installer sur le site rien que pour bénéficier d’une indemnisation - Faire le tracé au niveau de la rive gauche car il y aurait moins de déplacements et donc d’indemnisations car la rive gauche est beaucoup plus libre est prévu pour le tracé  4. Attentes sur le projet La partie prenante attend du projet : - Eclairage public de la commune dans le cadre de la RSE 173 - Réfection du mur de la mosquée car elle n’est pas loin du tracé toujours dans le cadre de la RSE  5. Mécanisme de Gestion des Plaintes (MGP) La partie prenante estime que : Les plaintes sont réglées auprès des comités de gestion des quartiers présidés par les chefs de quartiers. Si le désaccord persiste, elles sont remontées soit vers la police ou la gendarmerie soit vers la mairie ou la préfecture.  174 Acteur rencontré : Comité Local de Développement de Ndiareme Limamoulaye L’an deux mille vingt, le 28 juillet s’est tenu une consultation publique avec le Comité Local de Développement de la Commune de Ndiareme Limamoulaye. La séance a commencé à 11 h mn et elle a pris fin à 12 h 03 mn. Plusieurs questions ont été abordées avec la partie prenante lors de cet entretien, à savoir : - Avis et Perception sur le Projet - Craintes et Préoccupations - Recommandations et Suggestions - Indemnisations des pertes occasionnées par le projet - Discussions autour de son expérience en général et des autres projets - Discussions autour de la délimitation du projet Etaient présents :  Les élus locaux  Les délégués de quartiers ;  Les autres représentants des populations. Photo de la rencontre (non disponible) 1. Questions posées  La SENELEC nous a déjà consultés pour un projet de transformateur pour renforcer le réseau entre HAMO 5 et HAMO 6. S’agit-il du même projet ?  2. Réponses apportées  Non, c'est un projet différent qui consiste à l’installation d’une ligne MT de transport d’électricité  3. Perception du projet Interrogée sur son avis concernant le projet de la SENELEC, la partie prenante a estimé que : Ce projet est la bienvenue et est d’un avantage certain puisqu’il permet au Département d’avoir son autonomie en alimentation énergétique. Il va permettre une alimentation améliorée en qualité et en quantité Le projet est voué à la réussite car cette démarche qui privilégie l’information va permettre de se l’approprier et de contribuer à sa réussite.  4. Craintes et Préoccupations Les craintes et préoccupations identifiées par l’acteur sont les suivantes : - Problèmes de sécurité avec le fait d’enterrer une ligne MT - Ce qui est déplorable dans ce genre de projets et qu’on voit souvent c'est qu’aucun réaménagement n’est fait après les travaux. Les chantiers ne sont pas toujours remblayés - On a déjà eu un projet de ce genre avec la SENELEC mais il n’avait pas abouti car les travaux ont été sabotés par les jeunes. Ceci, pour dire que la sensibilisation est un élément important à ne pas négliger - Nous avons un contentieux avec la SENELEC et c'est l’occasion de le déplorer ils ont fait traverser un fil HT qui traverse la rote et jusqu’à présent les dégâts occasionnés par ces travaux n’ont pas été réparés les pavés cassés n’ont pas été repris et du coup cette route n’est plus 175 fonctionnelle, ce qui pose un réel problème de mobilité au niveau de la Commune. Tout ceci pour dire que nous ne souhaitons pas revivre des désagréments de ce genre et on s’attend à plus de responsabilités.  5. Suggestions et recommandations Pour une mise en œuvre réussie du projet, l’acteur a bien voulu formuler les recommandations ci - dessous : - Bien prendre en charge les aspects sécuritaires pour protéger les populations - Privilégier la communication pour éviter les dysfonctionnements et des mésententes du précédent projet de la SENELEC où nous n’avons pas été consultés - Indemniser les personnes affectées par le projet avec au préalable une bonne sensibilisation sur les modalités - Éviter de porter atteinte aux habitations car s’il est facile de déplacer une activité commerciale, reloger des ménages n’est pas chose aisée - Garder à l’esprit que même s’il y a des indemnisations on risque d’être confrontés à des heurts si on ne mène pas une bonne sensibilisation - Mener une bonne sensibilisation auprès de la population pour leur permettre de s’approprier le projet - Impliquer les jeunes car ils sont déjà habitués à mener des actions de sensibilisation et ils sont très disponibles - Prioriser la jeunesse locale dans le recrutement pour les compétences dont elle dispose  6. Attentes sur le projet La partie prenante attend du projet : - Une meilleure fourniture en électricité mais non accompagnée de hausse des coûts - Dans le cadre de la RSE on s’attend que ce projet soit l’occasion d’améliorer le cadre de vie et de réaménager nos infrastructures comme les lieux de cultes (mosquées et églises) De façon générale, il faut que le projet soit, au-delà de son objectif, utile à la population. Il faut qu’il laisse un souvenir positif et le sentiment d’utilité à la mémoire collective  7. Mécanisme de Gestion des Plaintes (MGP) La partie prenante estime que : En ce qui concerne le MGP il y a des structures de règlement des conflits. Dans chaque quartier il y a un comité de quartier composé du délégué de quartier, de l’Imam, des jeunes et des Badiénou Gokh. La structure est là et gère tous les conflits qui surviennent entre les habitants ou même entre les habitants et des individus venus d’ailleurs. Les conflits sont portés devant ce comité qui tente de les régler à l’amiable. En cas d’échec de ce comité, le conflit est porté devant le maire qui joue sa partition en tentant de son côté aussi un règlement à l’amiable. Et en général, les conflits ne dépassent pas ce cadre, ils sont généralement réglés par l’une ou l’autre instance. Mais en cas de non résolution par l’un ou l’autre de ces deux instances le conflit peut être porté devant le Préfet 176 177 Acteur rencontré : Comité Local de Développement de Wakhinane Nimzatt L’an deux mille vingt, le 27 juillet s’est tenu une consultation publique avec le Comité Local de Développement de la Commune de Wakhinane Nimzatt. La séance a commencé à 16 h mn et elle a pris fin à 17 h 26 mn. Plusieurs questions ont été abordées avec la partie prenante lors de cet entretien, à savoir :  Avis et Perception sur le Projet  Craintes et Préoccupations  Recommandations et Suggestions  Indemnisations des pertes occasionnées par le projet  Discussions autour de son expérience en général et des autres projets  Discussions autour de la délimitation du projet Etaient présents :  Les élus locaux ;  Les délégués de quartiers ;  Les autres représentants des populations. Photo de la rencontre (non disponible) 1. Questions posées  Est-ce que c'est cette ligne qui va alimenter les ménages ?  Avez-vous un plan plus détaillé du tracé ?  2. Réponses apportées  Non, il s’agit d’une ligne MT de transport d’électricité. Pour le raccordement des ménages il sera utilisé des lignes BT  C'est le seul qui est disponible pour le moment mais on pourrait en avoir d’autres  3. Perception du projet Interrogée sur son avis concernant le projet de la SENELEC, la partie prenante a estimé que : Ce projet est la bienvenue pour la Préfecture de Guédiawaye car elle fait face à un accroissement démographique des plus importants. Là où la moyenne nationale de croissance de la population est de 2,7, celle de Guédiawaye avoisine les 6% Aussi il sert de point de chute aux populations issues de l’exode rural et si cet état de fait n’est pas accompagné d’une autonomie au niveau de l’alimentation en électricité, on risque de faire face à des difficultés qui devraient être dépassées au 21ème siècle Avoir son autonomie, spécialement pour ce qui relève de l’énergie est le premier pas vers le développement. Pour cette raison donc, ce projet est la bienvenue car ne peut plus être dépendant des postes de Thiaroye et de Mbao permettra d’avoir moins de délestages La démarche participative qui est utilisée dans le cadre de ce projet est un gage de réussite car elle va permettre aux populations de se l’approprier et de de contribuer à sa bonne marche  4. Craintes et Préoccupations Les craintes et préoccupations identifiées par l’acteur sont les suivantes : - Difficultés d’accès (pour les engins) au niveau de certains quartiers car il y a des constructions anarchiques 178 - Des quartiers comme Ndiobene et Viviane abritent des bidonvilles et risquent de constituer des blocages car les rues ont fait l’objet d’occupations anarchiques - Prolifération d’occupations irrégulières au niveau de la Commune de Wakhinane Nimzatt. - Risque d’accidents avec les interférences entre des travaux d’électrification en présence  5. Suggestions et recommandations Pour une mise en œuvre réussie du projet, l’acteur a bien voulu formuler les recommandations ci - dessous : - Il faut mener une bonne sensibilisation, pour que les populations soient conscientes de l’importance du projet et des retombées qu’il peut avoir sur les conditions de vie - Impliquer la jeunesse de la commune car elle est très dynamique et habituée aux activités de sensibilisation - Il faudrait prendre l’attache des délégués de quartier et les impliquer dans la sensibilisation car elles sont très écoutées par les populations. Au niveau de chaque quartier l’engagement sera dépendant de celui du délégué - La commune regorge de compétences et de bras valides. La SENELEC devrait éviter de faire appel à une main d’œuvre venue d’ailleurs et privilégier nos jeunes dans le recrutement - Prendre des mesures sécuritaires pour éviter les accidents - encadrer le site du projet par des signalisations bien visibles pour assurer la sécurité des populations et particulièrement celle des enfants il faudra  6. Attentes sur le projet La partie prenante attend du projet : - Une amélioration en qualité et en quantité de la fourniture en électricité. - Développement des AGR particulièrement pour les femmes (qui sont nombreuses à s’activer dans la vente d’eau et de jus glacé) et les tailleurs qui faisaient souvent face à des retards de livraison dus aux coupures intempestives - Appui dans la réhabilitation des écoles et l’amélioration du cadre de vie en emménageant des espaces publics dans le cadre de la RSE  7. Mécanisme de Gestion des Plaintes (MGP) La partie prenante estime que : Les plaintes susceptibles de découler du projet seront gérées par les comités de quartiers. Et si le problème n’est pas réglé à leur niveau il est porté devant le Maire 179 Acteur rencontré : Comité Local de Développement de SAM NOTAIRE L’an deux mille vingt, le 24 juillet s’est tenu une consultation publique avec le Comité Local de Développement de la Commune de SAM NOTAIRE (Département de GUEDIAWAYE). La séance a commencé à 11 h 10 mn et elle a pris fin à 12 h 45 mn. Plusieurs questions ont été abordées avec la partie prenante lors de cet entretien, à savoir :  Avis et Perception sur le Projet  Craintes et Préoccupations  Recommandations et Suggestions  Indemnisations des pertes occasionnées par le projet  Discussions autour de son expérience en général et des autres projets  Discussions autour de la délimitation du projet Etaient présents :  Les élus locaux  Les délégués de quartiers ;  Les autres représentants des populations. Photo de la rencontre (non disponible) 1. Questions posées  Quelle est l'utilité de la ligne ?  Comment la valeur des biens perdus sera telle déterminée ?  Les inondations n'auront-elles pas un impact négatif sur la ligne électrique ?  La technologie disponible permettra-t-elle de localiser facilement les problèmes au niveau de la ligne Souterraine ?  Quelle est la date de démarrage des travaux ?  2. Réponses apportées  La ligne prévue dans le cadre de ce projet est une ligne de transport d’électricité. L’objectif visé est le renforcement de la capacité électrique du Département de Guédiawaye afin de faire face à la demande croissante d’électricité et de réduire sa dépendance aux départs 30 KV issus pour la plupart de Thiaroye et Mbao.  La valeur des biens perdus sera déterminée par des procédés d’évaluation basés sur le prix courant des actifs.  Si des mesures suffisantes sont prises, la ligne souterraine devrait cohabiter sans problème avec les inondations.  Nous ignorons l’existence d’une telle technologie. La SENELEC est mieux placée pour répondre à cette question.  La date de démarrage des travaux n’est pas encore communiquée. Donc nous l’ignorons.  3. Perception du projet Interrogée sur son avis concernant le projet de la SENELEC, la partie prenante a estimé que : Ce projet répond aux besoins aux besoins de la Commune de SAM NOTAIRE et des communautés qui la composent Le réseau électrique du Département de GUEDIAWAYE a besoin d'être renforcé pour répondre à la demande des ménages et des acteurs privés 180 Par conséquent la Commune accueille le projet à bras ouverts et s’engage à contribuer à sa réussite  4. Craintes et Préoccupations Les craintes et préoccupations identifiées par l’acteur sont les suivantes : - Coupures intempestives (au niveau des zones comme FADIA) qui ralentissent les activités des usagers du courant électrique - Présence de zones inondables dans le département de Guédiawaye - Coexistence des fils avec la nappe phréatique qui est affleurant dans beaucoup de zones - La SENELEC effectue très souvent des travaux dans la Commune sans aviser les autorités - La SENELEC met trop de temps à répondre aux alertes des populations concernant ses installations - Non réfection des lieux après les travaux - Problèmes d’éclairage public au niveau de la Commune avec les ampoules des lampadaires qui ne durent jamais longtemps - Non prise en compte des recommandations des différents acteurs  5. Suggestions et recommandations Pour une mise en œuvre réussie du projet, l’acteur a bien voulu formuler les recommandations ci - dessous : - Elaborer une cartographie faisant apparaître les rues qui vont être impactées ; - Appuyer la commune en éclairant au moins les rues qui vont être impactées ; - Faire de la RSE en réhabilitation des postes de santé délabrés et en les équipant ; - Informer tous les délégués de quartier et les personnes ressources des tenants et aboutissants du projet ; - Recruter la main d’œuvre locale en priorité si elle dispose des compétences requises ; - Définir un plan de communication pour les différentes phases du projet ; - Veiller à ce que le projet ne complique pas le mode de vie des populations ; - Prendre des mesures et idoines pour sécuriser les installations électriques ; - Faire une évaluation de la situation initiale de la commune avant le démarrage du projet ; - Faire une évaluation juste équitable des pertes occasionnées par le projet ; - Prendre les dispositions nécessaires pour garantir la sécurité des populations par rapport aux installations électriques ; - Impliquer tous les acteurs et les tenir informés au moment opportun ; - Isoler totalement les installations par rapport à la nappe phréatique et aux eaux des inondations ; - Impliquer les services techniques de la Mairie dans le suivi des travaux pour alerter à temps sur les mauvaises pratiques ; - Prendre les dispositions nécessaires pour garantir une rapidité dans les interventions aux alertes des populations ; - Remettre en état les emprises du projet après les travaux ; - Faire des efforts en matière de RSE si la ligne passe à proximité d'une école, d'un terrain des sports, d'un jardin public, d'un marché ; - Partager les résultats des études avec les autorités municipales ; 181 - En cas de perte définitive de place d'affaires, accompagner les PAP concernées dans la recherche d'une nouvelle place ; - Communiquer la date de démarrage des travaux ; - Prendre en compte les recommandations des différents acteurs dans la mise en œuvre du projet ; - Baliser le tracé de la ligne et prévoir des panneaux de signalisation des dangers. - Respecter le calendrier d'exécution des travaux  6. Attentes sur le projet La partie prenante attend du projet : - Le recrutement de la main d’œuvre locale ; - L’information et l’implication des élus locaux et des relais communautaires ; - Le respect de l’environnement ; - Des efforts en matière de RSE.  7. Mécanisme de Gestion des Plaintes (MGP) La partie prenante estime que : Les plaintes sont réglées auprès des comités de gestion des quartiers présidés par les chefs de quartiers. Si le désaccord persiste, elles sont remontées soit vers la police ou la gendarmerie soit vers la mairie ou la préfecture.  182 Acteur rencontré : Comité Local de Développement de la Commune de MEDINA GOUNASS L’an deux mille vingt, le 25 juillet s’est tenu une consultation publique avec le Comité Local de Développement de la Commune de Medina Gounass (Département de Guédiawaye). La séance a commencé à 11 h 25 mn et elle a pris fin à 12 h 30 mn. Plusieurs questions ont été abordées avec la partie prenante lors de cet entretien, à savoir :  Avis et Perception sur le Projet  Craintes et Préoccupations  Recommandations et Suggestions  Indemnisations des pertes occasionnées par le projet  Discussions autour de son expérience en général et des autres projets  Discussions autour de la délimitation du projet Etaient présents : Les élus locaux ; Les délégués de quartiers ; Les autres représentants des populations. Photo de la rencontre (non disponible) 1. Questions posées  Est-ce que le renforcement de la capacité électrique de Guédiawaye ne va pas occasionner une hausse du prix de l’électricité ?  Quelle est la date de démarrage des travaux ?  2. Réponses apportées  La SENELEC seule pourrait répondre à cette question.  Les travaux ne pourront démarrage qu’après la réalisation des études. Donc pour le moment, nous ignorons la date précise de démarrage des travaux.  3. Perception du projet Interrogée sur son avis concernant le projet de la SENELEC, la partie prenante a estimé que : La SENELEC est à féliciter pour cette initiative ; Le renforcement de la capacité électrique de Guédiawaye est une urgence pour mettre fin aux coupures d’électricité ; La démarche participative inclusive est à féliciter également. Elle permet d'informer les autorités et les populations et de ne pas avoir de surprises tout au long du projet. En même temps cette démarche facilitera l'acceptation sociale du projet.  4. Craintes et Préoccupations Les craintes et préoccupations identifiées par l’acteur sont les suivantes : - Démarrage des travaux sans aviser les autorités de la commune et les délégués de quartier ; - Exécution des travaux au mépris des normes environnementales et sociales en vigueur ; - Augmentation du coût de l'électricité à cause des investissements consentis par la SENELEC ; - Fréquence accrue et durée prolongée des coupures pendant la période des travaux ; - Risques d’accidents avec la non sécurisation des tranchées surtout si les travaux tirent en longueur ; - Perturbation de la circulation à cause des travaux ; 183 - Réalisation de travaux sans prendre les mesures nécessaires pour permettre l'accès aux places d'affaires non impactées ; - Non réhabilitation des sites après les travaux ; - Risque de chutes accidentelles si les rues ciblées par le projet ne sont pas éclairées ; - Les dangers que présente la ligne souterraine MT s'il elle n'est pas suffisamment sécurisée ; - Présence de fosses septiques non réglementaires et leur impact sur le tracé  5. Suggestions et recommandations Pour une mise en œuvre réussie du projet, l’acteur a bien voulu formuler les recommandations ci- dessous : - Informer les autorités de l'Administration territoriale ainsi que les délégués de quartier à toutes les étapes du projet ; - Veiller à ce que les investissements prévus n'occasionnent pas une augmentation du coût de l'électricité pour les usagers ; - Réaliser les travaux dans le respect du cadre de vie et des normes environnementales ; - Faire une cartographie (du tracé) montrant de façon claire les rues qui seront impactées par le projet ; - Déterminer les impacts et dommages que le projet aura sur l'environnement et prévoir leur dédommagement ; - Prendre les dispositions nécessaires pour que les travaux n'occasionnent pas des coupures de longue durée ; - Si les coupures sont nécessaires en aviser les populations afin qu'elles prennent leurs dispositions ; - Réduire le cours de l'électricité ; - Prendre les dispositions nécessaires pour permettre la continuité les autres activités non impactées et la mobilité des populations ; - Réhabiliter et si possible améliorer les lieux de travaux après exécution ; - Discuter avec les personnes affectées par le projet des principes qui encadrent l'indemnisation de leurs pertes ; - Eclairer toutes les rues où les tranchées sont ouvertes et prendre des mesures de sécurité pour éviter les chutes accidentelles dans les tranchées ; - Garantir une indemnisation juste et équitable des pertes de concessions s'il y'en a ; - Sensibiliser les populations sur les spécificités et les risques liés à la ligne MT souterraine ; - Sécuriser les installations et baliser le tracé de la ligne MT ; - Eviter les déplacements physiques car les populations de Médina Gounass sont réticentes à cette idée ; - Recruter la main d'œuvre local en priorité si elle a les compétences requises ; - Mettre en place un câble de concertation pour faciliter la réalisation du projet dans ses différentes étapes ; - En cas de conflit, prendre l'attache du point focal désigné par le Maire pour suivre le projet.  6. Attentes sur le projet La partie prenante attend du projet : - Le recrutement de la main d’œuvre locale en priorité ; 184 - La mise en œuvre du projet dans les meilleurs délais et dans le respect des normes environnementales ; - Le maintien de la communication tout au long du projet.  7. Mécanisme de Gestion des Plaintes (MGP) La partie prenante estime que : Les plaintes sont réglées auprès des comités de gestion des quartiers présidés par les chefs de quartiers. Si le désaccord persiste, elles sont remontées soit vers la police ou la gendarmerie soit vers la mairie ou la préfecture. 185 Acteur rencontré : Comité Local de Développement de la Commune de GOLF SUD L’an deux mille vingt, le 17 juillet s’est tenu une consultation publique avec le Comité Local de Développement de la Commune de Golf Sud (Département de Guédiawaye). La séance a commencé à 10 h 10 mn et elle a pris fin à 11 h 37 mn. Plusieurs questions ont été abordées avec la partie prenante lors de cet entretien, à savoir :  Avis et Perception sur le Projet  Craintes et Préoccupations  Recommandations et Suggestions  Indemnisations des pertes occasionnées par le projet  Discussions autour de son expérience en général et des autres projets  Discussions autour de la délimitation du projet Etaient présents :  Les élus locaux  Les délégués de quartiers ;  Les autres représentants des populations. Photo de la rencontre (non disponible) 1. Questions posées  Y a-t-il des missions de terrain prévues dans le futur ?  La ligne souterraine prévue va-t-elle impliquer la suppression des lignes aériennes ?  Quels sont les critères d'éligibilité à une indemnisation ?  2. Réponses apportées  Oui, il existe des missions à venir qui vont nécessiter une présence sur le terrain. Parmi ces missions, il y’a celle pendant laquelle le projet procédera à l’identification des tous les biens perdus et de leurs propriétaires et/ou exploitants respectifs ;  La ligne souterraine ne va pas impliquer la suppression des lignes aériennes qui existent déjà ;  Pour être éligible à une indemnisation, il faut avoir été affecté et s’établir sur les emprises du projet avant la date limite d’éligibilité ;  3. Perception du projet Interrogée sur son avis concernant le projet de la SENELEC, la partie prenante a estimé que : Ce projet qui vise à renforcer la capacité électrique du département GUEDIAWAYE et une excellente chose ; Le projet est pertinent et arrive au moment opportun ; Il permettra de répondre à la forte demande d'électricité des populations et au besoin des entreprises dont le fonctionnement nécessite une grande capacité électrique.  4. Craintes et Préoccupations Les craintes et préoccupations identifiées par l’acteur sont les suivantes : - Les plaintes liées aux impacts et à l’indemnisation des pertes ; - Le risque associé aux installations souterraines ; - Le démarrage des travaux sans en aviser les populations ou leurs représentants ; 186 - La négligence de la main d’œuvre locale par les entreprises chargées des travaux qui recrutent des fois en dehors des Communes où se trouvent les chantiers ;  5. Suggestions et recommandations Pour une mise en œuvre réussie du projet, l’acteur a bien voulu formuler les recommandations ci- dessous : - Fournir une indemnisation juste équitable des pertes occasionnées par le projet ; - Optimiser le tracé en minimisant les impacts ; - Tenir compte des modifications apportées à la devanture des maisons et des places d'affaires et les indemniser correctement en cas d'impact ; - Veiller à sécuriser les installations ; - En ce qui concerne les places d'affaires, faire la différence entre l'exploitant non propriétaire et le véritable propriétaire de la place d'affaires ; - Privilégier la main d'œuvre local dans les tâches pour lesquelles elle est compétente ; - Faire des analyses critiques pour l'installation des câbles ; - Faire de l'assistance sociale envers les communautés impactées - Informer systématiquement les délégués de quartier lors des missions de terrain demander leur appui au besoin ; - Travailler en étroite collaboration avec les conseils de quartier pour les affaires concernant le projet en particulier pour la gestion des plantes ; - Remonter la plainte au niveau communal si la première tentative de résolution (au niveau du conseil de quartier) est vouée à l'échec.  6. Attentes sur le projet La partie prenante attend du projet :  La prise en compte de la RSE par le promoteur et l’entreprise chargée des travaux ;  Le recrutement de la main d’œuvre locale en priorité ;  La mise en œuvre du projet dans les meilleurs délais et dans le respect des normes environnementales ;  7. Mécanisme de Gestion des Plaintes (MGP) La partie prenante estime que : Les plaintes sont réglées auprès des comités de gestion des quartiers présidés par les chefs de quartiers. Si le désaccord persiste, elles sont remontées soit vers la police ou la gendarmerie soit vers la mairie ou la préfecture.  187 Acteur rencontré : Commune de Wakhinane Nimzat L’an deux mille vingt, le 20 juillet s’est tenu une rencontre institutionnelle avec la mairie de la Commune de Wakhinane Nimzat (Département de Guédiawaye). La séance a commencé à 10 h 35 mn et elle a pris fin à 11 h 15 mn. Plusieurs questions ont été abordées avec la partie prenante lors de cet entretien, à savoir :  Avis et Perception sur le Projet  Craintes et Préoccupations  Recommandations et Suggestions  Indemnisations des pertes occasionnées par le projet  Discussions autour de son expérience en général et des autres projets  Discussions autour de la délimitation du projet Etaient présents :  Souleymane Jules Dieng : Conseiller spécial du Maire  Ndiack Dieng : membre de la commission environnement. Photo de la rencontre  1. Questions posées  Est-ce que le tracé exact est connu à ce jour (avec une cartographie précise des rues impactées et de la nature des impacts) ? 2. Réponses apportées  Pour le moment la cartographie disponible ne permet de voir que les quartiers par lesquels passe la ligne MT souterraine. Ni les rues, ni les biens impactés ne sont connus avec précision.  3. Perception du projet Interrogée sur son avis concernant le projet de la SENELEC, la partie prenante a estimé que : Le projet est très important pour la commune de Wakhinane Nimzat. Le département de Guédiawaye dont elle fait partie à un rythme de croissance démographique très élevé. Et à cela cela s'ajoute un grand nombre d'infrastructures prévues dans la commune. Il s'agit entre autres d'écoles élémentaires, d'une case des tout-petits, d'une gare pour les TATA, d'un marché etc. Le bon fonctionnement de ces infrastructures nécessite la disponibilité d'une électricité stable et bon marché.  4. Craintes et Préoccupations Les craintes et préoccupations identifiées par l’acteur sont les suivantes : - Une mauvaise indemnisation des pertes occasionnées par le projet ; - Le caractère superficiel de la nappe à GUEDIAWAYE représente un danger par rapport à ce projet de ligne MT souterraine ; - La naissance de conflits induits par le projet ; - Une réalisation des travaux sans respect des normes environnementales et sociales ; - Le manque d’informations des populations.  188 5. Suggestions et recommandations Pour une mise en œuvre réussie du projet, l’acteur a bien voulu formuler les recommandations ci- dessous : - Tenir compte des aspects environnementaux lors de la mise en œuvre du projet ; - Prendre toutes les dispositions nécessaires pour éviter les accidents et autres dommages collatéraux ; - Faire des efforts en matière de responsabilité sociale des entreprises (RSE) ; - Mettre à la disposition de la Mairie une ligne de crédit qui permettra d'accompagner les autres projets de la commune ; - Fournir une indemnisation juste et équitable des différentes pertes occasionnées par le projet ; - Sensibiliser les populations par rapport aux risques et dangers associés à la ligne MT souterraine ; - Baliser le tracé et partager les coordonnées avec la Mairie ; - Mettre en avant l’intérêt des populations de la commune à toutes les étapes du projet ; - Prendre les dispositions nécessaires pour que les populations n'aient pas à regretter la collaboration avec la SENELEC ; - Recruter en priorité la main d’œuvre locale si elle dispose des compétences requises.  6. Attentes sur le projet La partie prenante attend du projet :  La prise en compte de la RSE par le promoteur et l’entreprise chargée des travaux ;  La mise en œuvre du projet dans les meilleurs délais et dans le respect des normes environnementales ;  Le recrutement de la main d’œuvre locale ;  Le respect des normes environnementales et sociales.  7. Mécanisme de Gestion des Plaintes (MGP) La partie prenante estime que : Il faut prendre l'attache des conseils de quartier dans la sensibilisation et dans la résolution des plaintes ; En cas de non résolution au niveau des conseils de quartier remonter la plainte au niveau de la Mairie de la commune. 189 PROCES VERBAUX Acteur consulté : Les PAP de la Commune de Pikine Nord L’an deux mille vingt-et-un, le 15 mai, s’est tenue une consultation avec les PAP de la Commune de Pikine Nord. Plusieurs questions ont été abordées lors de ces entretiens, à savoir :  Présentation du projet  Avis et perceptions sur le projet  Préoccupations et craintes  Suggestions et recommandations  Mécanismes de gestion des plaintes dans la zone du projet  1. Perception du projet Interrogée sur leur avis concernant le projet, les PAPs ont estimé que : Le projet de la Senelec est très important dans la mesure où il y’aura une réduction de la faiblesse du courant ; Le projet est pertinent et permettra de renforcer le réseau électrique de Pikine. La réalisation de ce réseau est pour l’intérêt de la population ; Le projet est une aubaine pour le département de Pikine-Guédiawaye. La réussite des activités et une acceptation du projet par la population est très souhaitable ; Le projet est d’utilité publique et est très important pour la population. Il permettra de réduire les délestages ; Le projet est à saluer car il y’aura moins de délestage et une possible réduction des factures de courant. C’est un projet d’intérêt général et c’est pour l’avancement de Pikine- Guédiawaye ; Le projet de la Senelec est très pertinent s’il permet de renforcer le réseau et d’éviter les délestages. Il est souhaitable que la réalisation du projet ou que les travaux se fassent le plus tôt possible (avant l’hivernage) ; Projet de développement, le renforcement du réseau va arranger nos ateliers et surtout la population de Pikine-Guédiawaye. J’apprécie vraiment ces genres de projet ; Le projet est très important pour la population car la demande pourra être satisfaite compte tenu des difficultés rencontrées dans ce secteur ; Le projet va améliorer les conditions de vie des populations tout en espérant que le prix de l’électricité connaitra une baisse conséquente.  2. Préoccupations et craintes Les craintes et préoccupations identifiées par l’acteur sont les suivantes : La fermeture des ateliers ; La perturbation de nos activités ; Les effets négatifs de la poussière due aux travaux ; La perte de la clientèle ; L’arrêt de mon commerce car je n’ai pas d’espace où mettre ma table; La durée des travaux ; Le déplacement des bagages ; La difficulté à payer les employés si les activités sont au ralenti ; La difficulté de circuler avec les travaux ; 190 La lenteur des travaux qui peut impacter nos activités ; La réduction des heures de travail ; La non reconstruction des structures détruites (pavés) ; La présence des réseaux de canalisation dans l’emprise du projet ; Le danger potentiel lié à la rencontre de plusieurs câbles (internet, courant) sur un même axe ; Le danger en cas de coupure des câbles électriques sous le sol ; Les délestages lors des travaux ; La destruction des pavés qui ne sont pas généralement reconstruits La méconnaissance du début et de la fin des travaux ; Le danger des câbles électriques installés aux devantures des maisons ; Les pertes économiques dues au déplacement de la place ; Les pollutions sonores et atmosphériques durant les travaux ; L’ouverture des tranchées qui peut provoquer des accidents ; La lenteur des travaux.  3. Suggestions et Recommandations Pour une mise en œuvre réussie du projet, les PAPs ont bien voulu formuler les recommandations ci- dessous : Assurer la rapidité des travaux ; Faciliter les déplacements de la population lors des travaux ; Financer les impactés pour la mise en place d’activités génératrice de revenus ; Partager les informations du projet ; Satisfaire la demande en électricité et faciliter les procédures d’abonnement ; Informer la population et recueillir leur avis ; Donner des délais pour le déplacement des personnes et biens ; ; Eviter les coupures de courant et la lenteur des travaux ; Trouver un local pour les ouvriers si les travaux doivent durer. Réaliser des installations de qualité pour le long terme; Informer et sensibiliser la population ; Reconstruire les structures détruites et tenir compte du réseau de canalisation de l’ONAS ; Tenir compte des réseaux de concessionnaires déjà existant afin d’éviter d’autres dommages ; Limiter les emprises au trottoir afin que les travaux soient effectués sans impacter les places d’affaires ; Travailler en synergie avec les autres concessionnaires (SDE et ONAS) ; S’assurer de la profondeur des trous qui doivent contenir les câbles électriques ; Installer des poteaux dans le quartier pour réduire l’insécurité ; Eviter la lenteur des travaux qui peut affecter la population ; Cimenter le passage des câbles électriques ; Sécuriser les zones des travaux ; Informer les PAP du démarrage des travaux ; Ecruter la les jeunes locaux ; Respecter les délais d’exécution des travaux ; 191 Indemniser en espèce les pertes subies. 4. Mécanisme de gestion des plaintes Les parties prenantes estiment que : La plupart des conflits se règle au niveau de la mairie ou du chef de quartier au cas échéant certains conflits se règlent au niveau de la police ; Au niveau du quartier, c’est le chef de quartier entouré de l’Imam et des notables qui, au premier abord, sont chargés de régler les conflits. 192 Acteur consulté : Les PAP de la Commune de Ndiareme Limamoulaye L’an deux mille vingt-et-un, le 15 mai 2021, s’est tenue une consultation en ligne avec les PAP de la Commune de Ndiareme Limamoulaye. Plusieurs questions ont été abordées lors de ces entretiens, à savoir :  Présentation du projet  Avis et perceptions sur le projet  Préoccupations et craintes  Suggestions et recommandations  Mécanismes de gestion des plaintes dans la zone du projet  1. Perception du projet Interrogée sur leur avis concernant le projet, les PAPs ont estimé que : Le projet va permettre l’amélioration de l’alimentation électrique ; Le projet est la bienvenue parce qu’il favorisera la baisse des délestages et l’éclairage public ; Le projet permettra l’amélioration de la fourniture énergétique et l’amélioration du réseau électrique de Guédiawaye ; Le projet arrive à son heure car les délestages récurrents et le manque d’éclairage public nous empêcher de travailler le soir ; Le projet en soi est un bon projet mais s’il doit constituer un frein à nos activités ce serait une perte énorme pour les personnes affectées ; Le projet est la bienvenue car les coupures sont récurrentes dans la zone et il y a aussi des zones non encore alimentées Le projet relève de l’utilité publique et sa réalisation va concourir au mieux -être des populations de la zone mais il risque d’y avoir un manque à gagner en ce qui concerne les activités économiques.  2. Préoccupations et craintes Les craintes et préoccupations identifiées par les acteurs sont les suivantes : L’arrêt des activités économiques ; Le risque d’accidents avec les fils souterrains Les nuisances atmosphériques, sonores et olfactives lors des travaux La durée des travaux qui est une entrave aux activités économiques La baisse des revenus ou des recettes ; Le manque de transparence et de rigueur dans les indemnisations ; La perte de clientèle et risque de chômage ; Des indemnisations en deçà des pertes subies ; Le recommencement à zéro avec les pertes que cela implique ; La possibilité de retrouver son local après les travaux.   3. Suggestions et Recommandations Pour une mise en œuvre réussie du projet, les PAPs ont bien voulu formuler les recommandations ci- dessous : Réaliser des travaux dans une durée rapide ; Mener une bonne communication pour éviter les heurts et incompréhension ; 193 Privilégier l’indemnisation en espèces ; Faire une évaluation minutieuse des revenus pour indemniser les impactés à hauteur des pertes subies ; L’idéal est de privilégier les indemnisations en espèces ; Privilégier l’indemnisation en espèces car on a déjà vécu des déguerpissements sans aucune contrepartie dans le cadre d’un projet routier ; Octroyer des financements dans la mesure du possible et les accompagner de formation et de suivi afin de permettre d’investir d’autres créneaux porteurs ; Réfectionner les biens impactés par le projet ; Mener une bonne communication pour que des impactés ne soient pas laissés en rade pour ce qui est des indemnisations ; Faire preuve de transparence et éviter de politiser les actions ; Bien sensibiliser les populations ; Appuyer financièrement et Accompagner les femmes dans des AGR ; Mener les travaux sans délocaliser les occupants ; Privilégier les indemnisations en espèces afin de permettre aux impactés de se réinstaller à leur convenance Si les déplacements sont inévitables ; Profiter du projet pour améliorer l’éclairage public ; Délocaliser les PAPs dans le même secteur pour éviter la perte de clientèle Financer et accompagner pour le changement de local et le renforcement de l’activité.  4. Mécanisme de gestion des plaintes Les parties prenantes estiment que : En cas de plaintes, privilégier les règlements à l’amiable via une bonne communication ; Impliquer les autorités locales (délégués de quartier, maires) afin qu’ils protègent les intérêts des uns et des autres ; Elire un comité de gestion des plaintes rigoureux et impartial avec les autorités et des représentants des populations ; Impliquer les maires et délégués de quartier pour la prévention et la gestion des éventuels conflits ; Mise sur pied des comités composés de toutes les parties prenantes pour parer aux conflits ; Sensibiliser et impliquer toutes parties prenantes et déterminer un cadre légal pour éviter les plaintes et pour les gérer éventuellement Recueillir les plaintes au niveau de la Mairie Privilégier le dialogue avec les parties prenantes et les arrangements à l’amiable Adopter les règlements à l’amiable avec l’implication des notables Porter les plaintes auprès de la Municipalité si elles ne sont pas réglées au niveau des comités de quartier. 194 Acteur consulté : Les PAP de la Commune de Wakhinane Nimzat L’an deux mille vingt-et-un, le 15 mai, s’est tenue une consultation en ligne avec les PAPs de la Commune de Wakhinane Nimzat. Plusieurs questions ont été abordées lors de ces entretiens, à savoir :  Présentation du projet  Avis et perceptions sur le projet  Préoccupations et craintes  Suggestions et recommandations  Mécanismes de gestion des plaintes dans la zone du projet  1. Perception du projet Interrogée sur leur avis concernant le projet, les PAPs ont estimé que : Le projet vient à son heure et va beaucoup améliorer les conditions de vie des populations, réduire également la cherté de l’électricité qui ne serait plus qu’un mauvais souvenir pour les populations ; En outre, sur le plan sécuritaire la ligne souterraine réduit les risques d’accidents.  2. Préoccupations et craintes Les craintes et préoccupations identifiées par les acteurs sont les suivantes : La perte d’une fidèle clientèle qui connaissait la place d’affaire ; Les pertes économiques dues au déplacement de la place ; La perte de visibilité au regard de la position de la place ; Les pollutions sonores et atmosphériques durant les travaux ; Les risques d’accident liés à l’ouverture des tranchées ; La mobilité des personnes en phase travaux ; La lenteur dans l’exécution des travaux.  3. Suggestions et Recommandations Pour une mise en œuvre réussie du projet, les PAPs ont bien voulu formuler les recommandations ci- dessous : Sécuriser les zones des travaux ; Informer les PAP du démarrage des travaux ; Employer les jeunes locaux ; Respecter les délais d’exécution des travaux ; Indemniser en espèce les pertes subies ; Financer les acteurs locaux dans le redressement des leurs activités économiques.  4. Mécanisme de gestion des plaintes Les parties prenantes estiment que : Au niveau du quartier, c’est le chef de quartier ou le délégué de quartier entouré de l’Imam et des notables qui, au premier abord, sont chargés de régler les conflits. 195 En cas de non résolution du conflit, le Préfet et la gendarmerie sont saisis. 196 Acteur consulté : Les PAP de la Commune de Golf Sud L’an deux mille vingt-et-un, les 15 et 16 mai s’est tenu une consultation avec les personnes affectées par le projet de la Commune de Golf Sud. Plusieurs questions ont été abordées avec la partie prenante lors de cet entretien, à savoir :  Présentation du projet  Avis et perceptions sur le projet  Préoccupations et craintes  Suggestions et recommandations  Mécanismes de gestion des plaintes dans la zone du projet  1. Avis et Perception du projet Interrogée sur son avis et perception concernant le projet de la Senelec, la partie prenante a estimé que : Le projet est une aubaine pour les populations, les coupures fréquentes de l’électricité engendrent une destruction des matériels électroménagers ; Le projet est bénéfique pour la population du département vu que l’éclairage public fait défaut ; Le projet pourrait améliorer la qualité de la distribution du réseau électrique ; Le projet va satisfaire la demande en électricité qui est assez importante ; Le projet va favoriser le développement socioéconomique des deux départements à travers l’implantation de petites entreprises (couture, confection de chaussure…).  2. Préoccupations et craintes Les craintes et préoccupations identifiées par l’acteur sont les suivantes : ,La destruction ou les fissures des murs des concessions occasionnées par l’usage des engins lourds durant les travaux ; La démolition des places sans aucune indemnisation au préalable ; Obstruction des voies d’accès au garage et parking pendant les travaux ; L’insécurité due à l’ouverture des tranchées pour les travaux ; L’absence de compensation au préalable pour les éventuels impacts ; La non-conformité entre la compensation et les pertes dues au projet ; Les retards dans le paiement des indemnisations ; Le manque de sécurité lié aux travaux électriques ; Les risques d’accidents de circulation durant les travaux ; La remise correcte en état après les travaux ; Les impacts cumulatifs des autres projets tels que le BRT sur les activités socioéconomiques des populations ; La réduction des activités des populations pendant les travaux ; La position de certaines concessions en zone basse qui entrainera des inondations durant l’hivernage.  3. Suggestions et Recommandations Pour une mise en œuvre réussie du projet, l’acteur a bien voulu formuler les recommandations ci - dessous 197 Réaliser les travaux durant la saison sèche pour éviter les accidents ainsi que les inondations ; Communiquer sur la durée des travaux ; Eviter l’ouverture des tranchées durant l’hivernage ; Sécuriser le tracé du projet durant les travaux pour éviter les accidents surtout pour les élèves; Assurer une compensation juste et équitable à toutes les personnes affectées par le projet ; Remettre à l’état les trottoirs après les travaux ; Respecter le calendrier des travaux ; Informer les populations du début des travaux ; Communiquer avec les populations sur les risques liés aux travaux électrique ; Minimiser les désagréments en évitant d’obstruer les principales voies de passage ; Accompagner les communes impactés pour l’éclairage public ; Veiller au bon déroulement du processus d’indemnisation en associant tous les acteurs ; Recruter une entreprise qualifiée pour ce type de travaux. 4. Mécanisme de gestion des plaintes Existence d’un mécanisme gestion des conflits à travers le conseil de quartier qui est un cadre de médiation. 198 Acteur consulté : Les PAP de la Commune de Sam Notaire L’an deux mille vingt-et-un, les 15 et 16 mai, s’est tenue une consultation en ligne avec les PAP de la Commune de Sam Notaire. Plusieurs questions ont été abordées lors de ces entretiens, à savoir :  Présentation du projet  Avis et perceptions sur le projet  Préoccupations et craintes  Suggestions et recommandations  Mécanismes de gestion des plaintes dans la zone du projet  1. Perception du projet Interrogée sur leur avis concernant le projet, les PAP ont estimé que : Le projet est une bonne initiative d’autant plus ce sont des lignes souterraines. Il sera bénéfique pour tout le département de Guédiawaye ; Le projet permettra de booster le développement du pays notamment celui du département. L’électricité est en majorité la base des activités génératrice de revenus. La reprise et le renforcement du réseau de distribution est une initiative à élargir à tous les départements du Sénégal ; L’électricité détermine le bon fonctionnement d’un pays et est la base du développement. Ainsi, le projet permettra de sécuriser les quartiers et de favoriser un éclairage public permanent ; L’électricité est la base du développement donc ce projet ne peut être que bien accueilli. Il mettra fin aux problèmes de délestage, il favorisera un éclairage public de qualité et la sécurisation des quartiers ; Le projet est à saluer parce qu’il garantit la qualité du réseau. Qui plus est l’électricité est source de sécurité ; Le renforcement du réseau est une nécessité vu la forte demande du département. L’électricité garantit le développement ; Le projet arrive à son heure car la fourniture en électricité a besoin d’être renforcée pour minimiser les délestages et permettre un bon développement des activités économiques ; Le projet en soi est un bon projet car il va permettre d’améliorer la fourniture en électricité ; Le projet est d’une importance capitale car il va permettre de régler le problème récurrent de l’électricité au niveau de la zone Le projet arrive à son heure car les populations de Guédiawaye vivent de façon récurrente les délestages et le mauvais éclairage des rues ; Les populations risquent d’être les principaux perdants car les activités sont très rentables à cet endroit mais et il faudrait noter que le fait de suspendre les activités qui gravitent autour du tracé risque d’entraîner la baisse des revenus et appauvrir les acteurs du secteur informel ; Le projet est d’utilité publique mais il faut préciser que le fait d’arrêter nos activités au profit des travaux est un inconvénient de taille.  2. Préoccupations et craintes Les craintes et préoccupations identifiées par les acteurs sont les suivantes : La baisse des revenus ; La perte de clientèle pendant la période des travaux ; 199 La baisse des recettes ; L’impossibilité de reprendre les places après les travaux ; La perte d’emplois ; Le fait de devoir recommencer à zéro ailleurs avec le manque à gagner que cela implique ; La difficulté à trouver un local adéquat et bien placé par rapport à la clientèle Les risques de conflit liés aux déplacements de place d’affaires ; L’impact des travaux sur la structure des bâtiments dont leur devanture est impactée ; Les fissures de mur par les engins ; La qualité de la réhabilitation des pertes ; L’impact du projet sur le revenu des pères ou soutiens de famille affectées ; La durée des travaux ; Les difficultés liées aux pertes d’actifs ; Le manque de frais de location ; Les risques et dangers lié aux travaux sur l’électricité ; Le manque de communication avant le démarrage des travaux ; L’impact des tranchées sur la mobilité des riverains ; La lenteur des travaux et les risques d’accidents d’enfants ; Les risques de conflit liés au déplacement de place d’affaires ; Les pertes de revenus ; Les pertes d’actifs qui assurent les besoins quotidien ; Les risques d’accidents d’enfants.  3. Suggestions et Recommandations Pour une mise en œuvre réussie du projet, les PAPs ont bien voulu formuler les recommandations ci- dessous : Financer en espèces avec accompagner en gestion pour diversifier nos activités ; Accompagner via le financement de projets afin de combler le manque à gagner ; Privilégier les indemnisations en espèces ; Indemniser dans la transparence et à hauteur des pertes subies ; Permettre aux tenanciers de reprendre leurs activités après les travaux Privilégier les indemnisations en espèces et accompagner les PAPs dans la recherche de site de relocalisation temporaire ; Permettre aux PAPs de continuer leurs activités dans la mesure du possible en phase que les travaux ; Réduire la durée des travaux pour ne pas trop pénaliser les impactés ; Reconstruire les biens et réhabiliter les zones affectées ; Fournir une électricité stable pendant l’hivernage dans les communes traversées ; Communiquer clairement avec toutes les PAPs. Compenser les pertes de manière juste et équitable surtout par rapport au revenu journalier ; Exécuter rapidement et rigoureusement les travaux ; Autoriser les PAP à reprendre leurs activités sur site ; Respecter les engagements et communiquer régulièrement avec les PAP Ouvrir et refermer quotidiennement les tranchées Installer des zones de passage pour la mobilité des riverains Compenser les pertes à hauteur des revenus et des biens affectés ; 200 Réaliser des installations de bonne qualité pour un réseau durable ; Recruter la main d’œuvre locale ; Mettre en place un système de surveillance qui s’assure de la mise en place d’un réseau de qualité ; Respecter les engagements pris auprès des personnes affectées par le projet ; Réduire le cout de l’électricité dans le département ; Sécuriser les tranchées ; Démarrer les travaux avant l’hivernage ; Aménager des zones de traversées des tranchées ; Inclure le volet RSE dans le projet afin d’accompagner les quartiers bénéficiaires. 4. Mécanisme de gestion des plaintes Les parties prenantes estiment que : La Mairie est l’organe habilité à trouver des terrains d’entente en cas de conflits opposant des parties prenantes au projet ; Impliquer la mairie et les délégués de quartier pour assurer les promesses tenues et éviter ainsi tout litige ou malversation ; Mener une bonne communication et privilégier les règlements à l’amiable en cas de litiges ; Porter les plaintes auprès des autorités municipales si elles n’ont pu être réglées à l’amiable et au niveau quartier ; Si une bonne sensibilisation est menée depuis le début on pourrait parer aux mésententes et plaintes ; Mettre en place un mécanisme de gestion des plaintes qui permette d’interagir directement avec la SENELEC. 201 Acteur consulté : Les PAP de la Commune de Médina Gounass L’an deux mille vingt-et-un, le 15 mai, s’est tenue une consultation avec les PAP de la Commune de Pikine Nord. La séance a commencé à 11h 50mn et a pris fin à 13h 55mn. Plusieurs questions ont été abordées lors de ces entretiens, à savoir :  Présentation du projet  Avis et perceptions sur le projet  Préoccupations et craintes  Suggestions et recommandations  Mécanismes de gestion des plaintes dans la zone du projet  1. Perception du projet Interrogée sur son avis concernant le projet de la SENELEC, la partie prenante a estimé que : Le projet est salutaire dans la mesure où l’obscurité est omni présente dans ces zones ; L’électricité est une nécessité vitale de nos jours avec les NTIC surtout ; Le projet est salutaire et inclusif car depuis le début la procédure implique les PAPs même si l’Etat pouvait agir sans nous impliquer ; La population est favorable vue que dans cette zone l’insécurité règne ; La zone du projet est sans électricité stable et le déplacement est obligatoire pour les branchements de certains appareils ; Il est important de savoir que les topographes de l’AGEROUTE sont présents dans la zone pour la construction des deux voies de la route, La population est favorable au projet vu que dans cette zone la majeure partie n’est pas électrifié ; Le projet est très important car il n’y a pas longtemps un camion avait heurté un poteau et le fil était coupé donc un tel projet peut minimiser les risques d’électrocution ; La procédure des enquêteurs très pertinent car ils sont très patients à notre égard.  2. Préoccupations et craintes Les craintes et préoccupations identifiées par l’acteur sont les suivantes : L’augmentation du cout de l’électricité ; La cohabitation des deux projets dans la zone à savoir SENELEC et l’AGEROUTE ; Les places d’affaires sont les principaux sources de revenus alors il est important de penser à faire le travail dans un bref délai ; Le lieu de relocalisation des place d’affaires lors des travaux et de stockage des produits vus que certains impactés n’habite pas dans la zone du projet ; Le chômage technique qui sera enduré lors des travaux, Gounass est une zone où la nappe et très proche et les eaux stagnantes sont présentes presque toute l’année, alors la sécurité est nécessaire surtout avec l’enfouissement des fils.  3. Avantages et enjeux majeurs du projet La partie prenante estime que les avantages attendus du projet et ses enjeux majeurs sont essentiellement : Amélioration du niveau de vie et du panier ménager ; Faciliter dans les travaux ménagers.  4. Suggestions et Recommandations 202 Pour une mise en œuvre réussie du projet, l’acteur a bien voulu formuler les recommandations ci - dessous : Recruter la main d’œuvre locale ; Impliquer les autorités de la zone ; Eviter le déguerpissement des travailleurs après les travaux ; Assurer la sécurité du réseau vue que ce projet est nouveau et dans cette zone la nappe n’est pas profonde ; Exécuter les travaux dans les plus brefs délais ; Minimiser les pertes ; Assurer la sécurité des fils car Médina Gounass est une zone d’eau. 203 Acteur consulté : Les PAP de la Commune de Djiddah Thiaroye Kao L’an deux mille vingt-et-un, le 15 mai, s’est tenue une consultation avec les PAP de la Commune de Pikine Nord. La séance a commencé à 15h50mn et a pris fin à 17h 00mn. Plusieurs questions ont été abordées lors de ces entretiens, à savoir :  Présentation du projet  Avis et perceptions sur le projet  Préoccupations et craintes  Suggestions et recommandations  Mécanismes de gestion des plaintes dans la zone du projet  1. Perception du projet Interrogée sur son avis concernant le projet de la SENELEC, la partie prenante a estimé que : Le projet assure la sécurité de la zone et est donc la bienvenue dans la zone vue que le courant n’est pas couvert sur toute l’étendue, Le projet est d’une grande envergure et rénovation qui mérite une grande maitrise des matériaux, Le projet est salutaire pour la zone et son élargissement sera aussi la bienvenue.  2. Préoccupations et craintes Les craintes et préoccupations identifiées par l’acteur sont les suivantes : Les pertes d’actifs : les places d’affaires est la principale source de revenu, alors reste sans emploi laisse perplexe tous les impactés, La démolition de certaines places qui sera fatale pour des familles surtout celles qui dépendent uniquement de ces lieux pour survivre, L’aspect sécuritaire vue que la nappe est affleurant dans cette zone ; Le cout de l’électricité, Le ralentissement des activités économiques.  3. Avantages et enjeux majeurs du projet La partie prenante estime que les avantages attendus du projet et ses enjeux majeurs sont essentiellement : Le développement des activités économiques de la zone mais surtout le commerce ; Une meilleure condition de vie de la population ;  4. Suggestions et Recommandations Pour une mise en œuvre réussie du projet, l’acteur a bien voulu formuler les recommandations ci - dessous : Remettre à l’état après les travaux ; Recruter la main d’œuvre locale lors des travaux ; Impliquer la population ; Partager la bonne information aux personnes affectées et aux riverains ; Communiquer davantage avec la population ; Faire les travaux dans les plus brefs délais ; Assurer la sécurité du réseau souterrain, Indemniser les pertes de manière juste et équitable 204 Annexe 3 : Fiche de plaintes Date : ____________ Sous-Préfecture de …………………………Commune de …………Village de……………. Dossier N°…………. PLAINTE Nom du plaignant : ________________________________ Adresse : ___________________________________ Localité : ___________________________________ Nature du bien affectée : ________________________________ DESCRIPTION DE LA PLAINTE : ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… A ………………………, le………………. ________________________________ Signature du plaignant OBSERVATIONS DE L’AUTORITE : ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… A ………………………, le………………. 205 ________________________________ (Signature du Chef de village ou du Maire ou du Sous-Préfet) RÉPONSE DU PLAIGNANT : ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… A ………………………, le………………. ________________________________ Signature du plaignant RESOLUTION ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… A ………………………, le………………. ________________________________ ____________________________________________ (Signature du Chef de village ou du Maire ou du Sous-Préfet) (Signature du plaignant) 206 Annexe 4 : OP 4.12 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 Annexe 5 : Questionnaires utilisés lors de l’inventaire des biens impactés QUESTIONNAIRE CONCESSION q1 – Identifiant de l’enquêteur :………………………………………………………………………………………….. q2 – Date de recensement :………………………………………………………………………………………………… q 3 – CODE CONCESSION………………………………………………………………………………………………… q5 – Informations géographiques sur la concession  1 Coordonnées GPS de la concession (centre) : Longitude / Latitude 2 Prendre une photo de la concession SECTION A – INFORMATIONS SUR LA CONCESSION ET LA PAP A-1) Pièce d’identification présentée par le répondant : 1 – Ancienne CNI 2 – Carte d’Identité CEDEAO 3 – Aucune 4 –Autre à préciser A-2) Prénom(s) du répondant inscrit(s) sur la pièce d’identification :……………………………………………….. 219 A-3) Nom du répondant inscrits inscrit sur la pièce d’identification : ………………………………………………………… A-4) Surnom du répondant, si possible :……………………………………………………………………… A-5) Numéro de la pièce d’identification du répondant : A-6) Date de naissance mentionnée sur la pièce d’identification : ___ / ___/ _____ A-7) Numéro de téléphone du répondant (Précédé de l’indicatif) : A-8) Lien existant entre le répondant et la PAP, si répondant différent de la PAP (une seule réponse possible) 1 – La PAP elle même 2 – Époux/Epouse 3 – Sœur / frère 4 – Fils / fille 5 – Aucun (sans parenté) 6 –Neveu / Nièce 7- Petit fils / Petite fille 8 – Père / mère 9 - Autre parent (Précisez ) ______ A-9) Le répondant est-il différent de la PAP? 1 – OUI 2 – NON Si NON Aller à A-11) A-10) Si OUI, A-10a) Prénom(s) de la PAP inscrit(s) sur sa pièce d’identification :…………………………………………………… A-10b) Nom de la PAP inscrit sur sa pièce d’identification :…………………………………………………………….. A-11 Sexe de la PAP : 1 - Masculin 2 - Féminin A-12) Age de la PAP : __________ 220 A-13) - Quel est le nombre de ménages au sein de la concession ? A-14) - Quel est le nombre de PAP au sein de la concession ? A-15) - Code de la PAP A-16) -a Statut de la PAP au sein de la concession ? (Choisir la bonne réponse) 1- PROPRIETAIRE NON RESIDENT 2 – PROPRIETAIRE RESIDENT 3 – RESIDENT NON PROPRIETAIRE 4 – PAP INCONNUE Donner la raison A-16) –b. Sous statut de la PAP au sein de la concession ? (Choisir la bonne réponse) 1 – PROPRIETAIRE RESIDENT / Propriétaire unique 2- PROPRIETAIRE RESIDENT/ Copropriétaire 3 – PROPRIETAIRE NON RESIDENT/ Propriétaire unique 4 – PROPRIETAIRE NON RESIDENT/ Copropriétaire 5- RESIDENT NON PROPRIETAIRE / Locataire 6 – RESIDENT NON PROPRIETAIRE / Hébergée 7 – RESIDENT NON PROPRIETAIRE / Squatter 8 – PAP INCONNUE Donner la raison………………………….. 221 A-17) Si propriétaire de la concession A-17a) En quelle année la PAP a-t-elle acquis la concession ?_______________ (année) A-17b) Quel est le nombre total de pièces occupées dans la concession? A-17c) Quel est le nombre de pièces occupées par le propriétaire? A-17d) De quel titre d’occupation dispose la PAP ? 1-Occupation informelle 2 - Permis d’occuper 3 -Droit coutumier 4 - Titre foncier global 5-Titre foncier individuel 6 - Bail de l’Etat 7- Acte administratif (Délibération) 8-Droit de superficie 9- Acte de vente 10- Autres (spécifiez) ______ A-18) Si la PAP dispose d’un titre officiel, précisez les références et en fournir une copie : __________ A-19) Donner le nom inscrit sur le titre de propriété ____________________________________ A-20) a. Si la PAP est locataire, quel est le montant mensuel du loyer versé ___________ F CFA A-20b) Quel est le nombre total de pièce occupées dans la concession? 222 A-20 c) Quel est le nombre de pièces occupées par le locataire ? A-21) Quelle est la nature du bien affecté ? 1- Concessions habitées et/ou mises en valeur 2- Terres à usage d’habitation (lotissement, alignement villageois…) A-22) Quel est l’état de mise en valeur de la concession ? SI A-21=1 1- Construite et habitée 2-En construction 3-Construite et inhabitée 4-Abandonnée 5- Autre (à Spécifier) A-23) Quel est la nature de la terre à usage d’habitation ? SI A-21=2 3-Terrain nu viabilisé (lotissement) 4- Terrain nu clôturé 5- Terrain nu non clôturé …6-Autre (à Spécifier) A-24) Si autre, préciser_________________________________ A-25) De quel matériau principal est faite la concession Si A-21=1 1 - Paille 2 - Banco 3 - Tôle 4 - Zinc 5 – En dur 6 - Grillage 7 - Bois 8 – Mixte (à préciser) 9- Autre à Préciser____________ SECTION B : IDENTIFICATION DES STRUCTURES ET EQUIPEMENTS DANS LA CONCESSION 223 B-1) Est-ce qu’une clôture délimite la concession ? 1 – OUI 2 – NON Si Non allez à B-4) B-2) De quel matériau principal est faite la clôture? 1 - Paille 2 - Banco/béton 3 - Tôle 4 - Banco 5 - Briques simples 6 - Grillage 7 - Bois 8 - Banco/Paille 9 - Briques pleines 10 - Zinc 11 - Haie vive 12- Haie morte 13- Autre à Préciser____________ B-3) Prendre une photo de la clôture B-4) Existe-t-il des bâtiments impactés dans la concession ? 1 – OUI 2 – NON Si Non allez à B-7) B-5) Nombre de bâtiments impactés dans la concession : _____________ B-6) Prendre la photo des tous les bâtiments impactés dans la concession B-7) Existe-t-il des équipements impactés dans la concession? 1 – OUI 2 – NON Si Non allez à B-11) B-8) Nombre d’équipements impactés dans la concession B-9) Donnez le type d’équipements impactés et inamovibles dans la concession 1- Abreuvoir à bétail 2 - Bassin 3 - Bloc latrine et douche de base 4-Borne fontaine extérieur 5 - Case de repos en bois et nattes 6 - Cuisine avec murs 7 – Cuisine sans murs 8-Douche améliorée extérieure 9 – Douche de base extérieure 10- Enclos pour animaux 11 – Étang de pisciculture 12- Forage 13 - Fosse compostière 14 – Fosse septique 15 – Grenier 16 - Hangar de repos en bois et nattes 17 – Latrine améliorée extérieure 18 - Latrine de base extérieure 19 - Lieu de culte 20 – Magasin de stockage 224 21 - Pigeonnier 22 – Poulailler 23 - Puits moderne 24 - Puits traditionnel 25 – Système goutte à goutte 26 – Autre à préciser………………………………………………………………………………………….. B-10) Prendre la photo des tous les équipements impactés dans la concession 225 B-11) Existe-t-il des arbres fruitiers dans la concession ? 1 – OUI 2 – NON Si Non allez à B-13) B-12) Nombre et description des arbres fruitiers présents dans l’emprise 226 a) Nombre de Pied En b) Nombre de Pied a) Nombre de Pied En b) Nombre de Pied Non 1) Types d’arbres fruitiers 2) Types d’arbres fruitiers production Non productif production productif 1 – Anacardier 11 – Jujubier greffé 2 – Avocatier 12 – Jujubier non greffé 3 – Badamier 13 – Mandarinier 4 – Bananier 14 – Manguier greffé 5 – Cerisier 15 – Manguier non greffé 6 – Corossolier 16 – Oranger 7 – Citronnier greffé 17 - Pamplemousse 8 – Citronnier non greffé 18 – Papayer 9 – Grenadier 19 – Sapotier 10 – Goyavier 20 – Tamarinier 21 – Autre à préciser 227 B-13) Existe-t-il des arbres forestiers dans la concession ? 1 – OUI 2 – NON Si Non allez à B-15) B-14) Nombre et description des arbres forestiers PRESENTS SUR L’EMPRISE 228 2) Nombre de 3) Nombre de 2) Nombre de 3) Nombre de J1) Types d’arbres forestiers 1) Types d’arbres forestiers Pied Jeune Pied Mature Pied Jeune Pied Mature 1 - Acacia nilotica (NEP NEP) 19 - Fathie lep / Soigne tout / Docteur 2 - Acacia seyal (Surur / Niob / Ndom) 19 - Ficus 3 - Accacia Raddiana (Seing) 20 - Casuarina equisetifolia (Filao) 4 - Adansonia digitata (Baobab / Bouye) 21 - Gmelina arborea 5 - Anogeissus leocarpus 22 - Guiera senegalensis (Guiera / Nguer) 6 - Azadirachta indica (Neem) 23 - Hura crepitans (Sablier) 7 - Balanites aegyptiaca (Soump) 24 - Jatropha curcas (Tabanani / Tuba / Pourghere) 8 - Bauhinia refuscens (Rande / Rad / Rada) 25 - Khaya senegalensis (kail / Caïlcedrat) 9 - Boscia senegalensis (Aisan / Ndiadam) 26 - Leucaena leucocephala 10 - Calotropis procera (Poftane) 27 - Moringa oleifera (NEBEDAYE) 11 - Cassia seamea (Cassia du siam) 28 - Palmier 229 12 - Ceiba pentandra (Fromager, Kapokier) 29 - Parkinsonia aculeata 13 - Celtis intergrifolia (Mboule / Ngam / Ngaan / 30 - Piliostygma reticulata (Nguiguis / Piliostygma) Micocoulier) 14 - Cocos nucifera (cocotier) 31 - Prosopis 15 - Combretum micrantum (Douté / Sehaw / 32 - Pterocarpus erinaceus (Wenn) Kinkéliba) 16 - Cordia sp 33 - Rhonier (Rhone) 17 - Delonix regia (Flamboyant) 34 - Sclérocarya (Berr) 18 - Eucalyptus alba (Khotou boutel) 35 - Terminalia 36- Acacia albida (Kadd) 37- Acacia ataxacantha (Sambe / Sam) 36 - Autre (Précisez) ______ 230 B-15) Y’a-t-il un (des) jardin (s) maraîcher (s) ou autres spéculations dans de la concession ? 1 – OUI 2 - NON Si Non allez à la section III B-16) Donnez les types de spéculations cultivées et présents sur l’emprise? B-16b) Nombre de B-16c) Superficie B-16d) Quantité récoltée B-16a) Spéculations récolte annuel cultivée (m2) (kg) 1 - Aubergine 2 - Aubergine amer 3 - Carotte 4 - Céleri 5 - Chou 6- Gombo 7 – Laitue (Salade) 8 - Manioc 9 - Nana 10 - Navet 11 - Oignon 12 - Oignon blanc 13 - Oignon vert 14 - Oseille (Bissap) 15 - Persil 16 - Piment 231 17 - Poivron 18 - Tomate 19 - Courge 20 –Mil 21 –Mais 22 –Sorgho 23-Pastèque 24 – Autre (Précisez) ___ B-17) Quelle est la superficie totale du Jardin impacté dans la concession B-18) La concession dispose-t-elle d’un branchement à un réseau de concessionnaires ? 1 - Oui 2 – Non Si Non Aller à B-19)  B-18a) Si oui, lesquels  1-SENELEC/PASE 2- SDE 3- SONATEL 4 – Autre à préciser B-19) Existe-t-il à l’intérieur ou autour de la concession des tombes ? 1 - OUI  remplir le tableau ci-dessous 2 - NON  Passez à la Section C Caractéristiques des tombes Quantité 1 - Tombe sans aménagement particulier 2 - Tombe avec délimitation en parpaings ciment sans dallage 3 - Tombe avec délimitation en parpaings ciment avec dallage 232 Caractéristiques des tombes Quantité 4 - Tombe aménagée avec revêtement en carreaux 5 - Tombe aménagée avec abri 6 - Caveau familial avec abri 7 - Autre à préciser B-20) Que souhaiteriez-vous qu’on fasse des tombes qui sont à l’intérieur ou autour de votre concession? (ne pas lire les choix de réponse, une seule réponse possible) 1 - Les laisser sur place 2 - Exhumer et refaire les tombes dans la nouvelle concession 3 - Exhumer et amener dans un cimetière commun 4 - Exhumer les tombes récentes et laisser sur place celles qui sont anciennes 5 - Doit se concerter avec la grande famille avant de répondre 6 - Ne sait pas ou ne veut pas répondre, sans opinion exprimée Autres (précisez) ____________________________________________ SECTION C – PREFERENCE EN TERMES D’INDEMNISATION C-1) Quelle est votre préférence en termes d’indemnisation pour les pertes que vous pourriez subir ? (une seule réponse possible) 1- Entièrement compenser les pertes en espèces 2- Obtenir un terrain en remplacement et compenser le reste des pertes en espèces 3- Remplacer le terrain et ses Bâtiments/Équipements (le cas échéant) à neuf sur un nouveau site 4- Ne sait pas ou ne veut pas répondre, sans opinion exprimée 5- Autre à Spécifier………………………………………………………………………. 233 C-2) Dans l’éventualité où votre concession serait remplacée et non compen sée en espèce, préfèreriez-vous ? (Une seule réponse possible ; ne pas lire la liste) 1- Reconstruire intégralement ma maison 2- Reconstruire avec l’assistance du projet 3- Que le projet reconstruise une maison clé à main C-3) Dans l’éventualité où votre concession serait remplacée et non compensée en argent, où préfèreriez-vous avoir une nouvelle concession (en fonction de la disponibilité) ? (Une seule réponse possible ; ne pas lire la liste) 1- Le plus près du site actuel possible 2- A un endroit où pourraient être menées les activités économiques actuelles 3- A proximité d’une zone spécifique, sans que ce soit forcément avec les gens du quartier ou village : 4- Ne sait pas ou ne veut pas répondre, sans opinion exprimée SECTION D – COMMENTAIRE DE L’ENQUETEUR BASE SUR SON APPRECIATION PERSONNELLE D-1) Risque-t-il d’y avoir des conflits au sein de la concession ? 1 - OUI 2 - NON D-2) Si OUI, Pourquoi ? ______________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________ 234 PLAN D’ACTION DE REINSTALLATION/COMPENSATION DU PROJET PASE QUESTIONNAIRE PLACE D’AFFAIRES INFORMATIONS ADMINISTRATIVES 1 – Identifiant de l’enquêteur : …………………………………………………………………………………………. 2 – Date de recensement : ………………………………………………………………………………………………. 4 - CODE PLACE D’AFFAIRES : ________________ 5 – Informations sur la Place d’affaires 3 Coordonnées GPS de la Place d’affaires (centre) : Longitude / Latitude 4 Prendre une photo de la place d’affaires A-6 – Pièce d’identification présentée par le répondant : a – Ancienne CNI b – Carte d’Identité CEDEAO c – Autre à préciser 7 – Prénom(s) du répondant inscrit(s) sur la pièce d’identification :……………………………………………….. A-8 – Nom du répondant inscrit sur la pièce d’identification : ………………………………………………………… 235 A-9 – Surnom du répondant, si possible :……………………………………………………………………… A-10 – Numéro de la pièce d’identification du répondant : A-11 – Date de naissance mentionnée sur la pièce d’identification : ___ / ___/ _____ A-12 – Numéro de téléphone du répondant : A-13 – Lien existant entre le répondant et la PAP, si répondant différent de la PAP (une seule réponse possible) 1 – PAP elle même 2 – Époux/Epouse 3 – Sœur / frère 4 – Fils / fille 5 – Aucun (sans parenté) 6 –Neveu / Nièce 7- Petit fils / Petite fille 8 – Père / mère 9 - Autre parent (Précisez) ______ A-14 – Le répondant est-il différent de la PAP? a – OUI b – NON Si NON Aller à la 16 A-15 – Si OUI, A-15a – Prénom(s) de la PAP inscrit(s) sur sa pièce d’identification :…………………………………………………… A-15b – Nom de la PAP inscrit sur sa pièce d’identification :…………………………………………………………….. A-16 – Sexe de la PAP : 1 - Masculin 2 - Féminin A-17 – Age de la PAP : __________ 236 A-18 - Nombre de PAP au sein de cette place d’Affaires A-19 – Code de la PAP : A-20 – Statut de la PAP au sein de cette place d’Affaires? (Choisir la bonne réponse) 20a- PROPRIETAIRE NON EXPLOITANT 20b – PROPRIETAIRE EXPLOITANT 20c – EXPLOITANT NON PROPRIETAIRE 20d – PAP INCONNUE 21 – Statut de la PAP au sein de cette place d’Affaires ? (Choisir la bonne réponse) 21a- PROPRIETAIRE EXPLOITANT/ Propriétaire unique 21b – PROPRIETAIRE EXPLOITANT/ Propriétaire unique 21c- PROPRIETAIRE NON EXPLOITANT/ Propriétaire unique 21d- PROPRIETAIRE NON EXPLOITANT/ Copropriétaire 21e – EXPLOITANT NON PROPRIETAIRE / Locataire 21f – EXPLOITANT NON PROPRIETAIRE / Prêt 237 21g – EXPLOITANT NON PROPRIETAIRE / Squatter 21h – PAP INCONNUE Si Inconnu Aller à la C1 A-21 – Si la PAP est locataire, quel est le montant mensuel du loyer ___________ F CFA A-22 –Année d’acquisition ou d’existence de la place d’affaires : _________ aa A-23) Quels types d’activités menez-vous sur votre place d’affaires ? (Cochez la bonne réponse)Si Exploitant 1- Boutique 2- Dépôt de briques 3- Dépôt de bois 4- Électricien auto 5- Fleuriste 6- Menuiserie bois 7- Mécanicien 8- Menuiserie scooter métallique 9- Mécanicien Auto 10- Restaurant 11- Tôlier 12- Vente de Charbon 13- Vente de fruits 14- Vente de pièces 15- Vulcanisateur 16- Peintre détachées 17- Quincaillerie 18- Cordonnerie 19- Photographe 20- Cyber 21- Tapisserie 22-Réparation 23- Coiffure 24- Mercerie d'appareils 25- Moulin 26- Salle de jeux 27- Couture 28- Teintures 29- Blanchisserie 30- Boulangerie 31- Dancing 32- Sérigraphie 33- Services de 34- Vente de foin 35- Poulailler 36- Friperie téléphonie 238 37- Bijouterie 38- Cordonnier 39- Boutique 40- Autres (préciser)_______ A-23a) Si Autre (s), Précisez le type d’activités : ______________________ A-24) Fréquence d’ouverture de la place d’affaires a) Nombre de jours par semaine (indiquez le nombre de jours par semaine) : ____ jours / semaine b) Nombre d’heures par jour : (indiquez le nombre d’heures par jour) : ______ heures / jour  A-25) Quels sont les revenus moyens mensuels de la place d’affaires ? _________________F CFA / mois A-26) Est-ce-que la place d’affaire est formelle ? 1 - OUI 2 - NON a) Si oui, précisez le NINEA ou RC ____________ A-27) De quel titre de propriété disposez-vous sur le terrain ? 1-Occupation informelle 2 - Permis d’occuper 3 -Droit coutumier 4 - Titre foncier global 5-Titre foncier individuel 6 - Bail de l’état 7- Acte administratif (Délibération) 8-Droit de superficie 9- Acte de vente 10- Autres (spécifiez) ______  A-27a) Si Autre, Précisez le droit d’occupation : ______________  A-27b) Si vous disposez d’un titre officiel, précisez les références et en fournir une copie: ___________ Prénom (s) et Nom inscrits sur le titre de propriété De quel titre de propriété disposez-vous sur le terrain ? NON POUR Locataire/ Prêt/Squatter 1-Occupation informelle 2 - Permis d’occuper 3 -Droit coutumier 239 4 - Titre foncier global 5-Titre foncier individuel 6 - Bail de l’état 7- Acte administratif (Délibération) 8-Droit de superficie 9- Acte de vente 10- Autres (spécifiez) ______  Si Autre, Précisez le droit d’occupation : ______________  Si vous disposez d’un titre officiel, précisez les références et en fournir une copie: ___________ Prénom (s) et Nom inscrits sur le titre de propriété SECTION II : IDENTIFICATION ET EVALUATION DES PERTES - BIENS AFFECTES SEULEMENT PAR LE PROJET B-1) La Place d’affaires dispose-t-elle d’un branchement à un réseau de concessionnaires ? 1 - Oui 2- Non a) Si oui, lesquels 1- SENELEC/PASE 2- SDE 3- SONATEL 4 – Autre b) Si Autre, Précisez le concessionnaire : ____________ C) DESCRIPTION DE LA CLOTURE C-1) Est-ce qu’une clôture délimite la Place d’affaires ? 1 – OUI 2 – NON Si Non allez à D C-2) De quel matériau principal est fait la clôture? 1 - Paille 4 - Banco/béton 7 - Tôle 10 - Ciment 2 - Banco 5 -Briques simples 8 -Grillage 11-Bois 240 3 - Banco/Paille 6 - Briques pleines 9 - Zinc 12- Haie vive 13- Haie morte 14- Autre (Précisez) __________ C2a) Si Autre, Précisez le matériau principal dont est fait la clôture : _________ C-3) Prendre une photo de la clôture D) DESCRIPTION DES BATIMENTS SUR LA PLACE D’AFFAIRES QUI SONT PROBABLEMENT AFFECTÉS D-1) Existe-t-il des bâtiments sur la Place d’affaires ? 1 – OUI 2 – NON Si Non allez à H D-1a) Nombre de bâtiments : _____________ D-1b) Prendre une photo du ou des bâtiment (s) H) DESCRIPTION DES ÉQUIPEMENTS SUR LA PLACE D’AFFAIRES QUI SONT PROBABLEMENT AFFECTÉS (en cas d’incertitude, il vaut mieux inclure un équipement) H-1) Existe-t-il des équipements sur la Place d’affaires ? 1 – OUI 2 – NON Si Non allez à I H-1a) Nombre d’équipements H-2) Donnez le type d’équipement 1- Abreuvoir à bétail 2 - Bassin 3 - Bloc latrine et douche de base 4-Borne fontaine extérieur 5 - Case de repos en bois et nattes 6 - Cuisine avec murs 7 – Cuisine sans murs 8-Douche améliorée extérieure 9 – Douche de base extérieure 10- Enclos pour animaux 11 – Étang de pisciculture 12- Forage 13 - Fosse compostière 14 – Fosse septique 15 – Grenier 16 - Hangar de repos en bois et nattes 17 – Latrine améliorée extérieure 18 - Latrine de base extérieure 19 - Lieu de culte 20 – Magasin de stockage 241 21 - Pigeonnier 22 – Poulailler 23 - Puits moderne 24 - Puits traditionnel 25 – Système goutte à goutte 26 – Autre (Précisez)_____ H2a) Si Autre, Précisez le type d’équipement : _____ H-3) Prendre une photo de l’équipement 242 I) DESCRIPTION DES ARBRES SUR LA PLACE D’AFFAIRES (en cas d’incertitude, il vaut mieux inclure un arbre) I-1) Existe-t-il des arbres sur la place d’affaires ? 1 – OUI 2 – NON Si Non allez à la section V I-2a) Nombre et description des arbres fruitiers PRESENTS SUR L’EMPRISE 243 2) Nombre de Pied En 3) Nombre de Pied 2) Nombre de Pied En 3) Nombre de Pied Non 3) Types d’arbres fruitiers 1) Types d’arbres fruitiers production Non productif production productif 1 – Anacardier 11 – Jujubier greffé 2 – Avocatier 12 – Jujubier non greffé 3 – Badamier 13 – Mandarinier 4 – Bananier 14 – Manguier greffé 5 – Cerisier 15 – Manguier non greffé 6 – Corossolier 16 – Oranger 7 – Citronnier greffé 17 - Pamplemousse 8 – Citronnier non greffé 18 – Papayer 9 – Grenadier 19 – Sapotier 10 – Goyavier 20 – Tamarinier 21 -Autre (Précisez) ______ 244 I3-a) Si Autre, Précisez le type d’arbre fruitier : _________ I-2b) NOMBRE ET DESCRIPTION DES ARBRES FORESTIERS PRESENTS SUR L’EMPRISE (pour ombrage par exemple) 245 2) Nombre de 3) Nombre de 2) Nombre de 3) Nombre de J1) Types d’arbres forestiers 1) Types d’arbres forestiers Pied Jeune Pied Mature Pied Jeune Pied Mature 1 - Acacia nilotica (NEP NEP) 19 - Fathie lep / Soigne tout / Docteur 2 - Acacia seyal (Surur / Niob / Ndom) 19 - Ficus 3 - Accacia Raddiana (Seing) 20 - Casuarina equisetifolia (Filao) 4 - Adansonia digitata (Baobab / Bouye) 21 - Gmelina arborea 5 - Anogeissus leocarpus 22 - Guiera senegalensis (Guiera / Nguer) 6 - Azadirachta indica (Neem) 23 - Hura crepitans (Sablier) 7 - Balanites aegyptiaca (Soump) 24 - Jatropha curcas (Tabanani / Tuba / Pourghere) 8 - Bauhinia refuscens (Rande / Rad / Rada) 25 - Khaya senegalensis (kail / Caïlcedrat) 9 - Boscia senegalensis (Aisan / Ndiadam) 26 - Leucaena leucocephala 10 - Calotropis procera (Poftane) 27 - Moringa oleifera (NEBEDAYE) 11 - Cassia seamea (Cassia du siam) 28 - Palmier 246 12 - Ceiba pentandra (Fromager, Kapokier) 29 - Parkinsonia aculeata 13 - Celtis intergrifolia (Mboule / Ngam / Ngaan / 30 - Piliostygma reticulata (Nguiguis / Piliostygma) Micocoulier) 14 - Cocos nucifera (cocotier) 31 - Prosopis 15 - Combretum micrantum (Douté / Sehaw / 32 - Pterocarpus erinaceus (Wenn) Kinkéliba) 16 - Cordia sp 33 - Rhonier (Rhone) 17 - Delonix regia (Flamboyant) 34 - Sclérocarya (Berr) 18 - Eucalyptus alba (Khotou boutel) 35 - Terminalia 36- Acacia albida (Kadd) 37- Acacia ataxacantha (Sambe / Sam) 36 - Autre (Précisez) ______ 247 J1a) Si Autre, Précisez le type d’arbre forestier : _________ SECTION III – PREFERENCES OU OPTIONS DE COMPENSATION K-1) Quelle est votre préférence en termes d’indemnisation pour les pertes que vous pourriez subir ? (Coch ez la bonne réponse) Entièrement compenser les pertes en argent Obtenir une place d’Affaires en remplacement et compenser les équipements en argent Remplacer la place d’Affaires et ses équipements (le cas échéant) à neuf sur un nouveau site Ne sait pas ou ne veut pas répondre, sans opinion exprimée Autre (Spécifiez) ………………………………………………………………………… K-2– Dans l’éventualité où votre place d’Affaires serait remplacer et non compensé en argent, où préfèreriez- vous avoir une nouvelle place d’Affaires (en fonction de la disponibilité) ? (Une seule réponse possible ; ne pas lire la liste) Le plus près du site actuel possible Près des exploitants avec qui je cultive actuellement Près de là où j’habite A proximité d’une zone spécifique, sans que ce soit forcément avec les gens du quartier ou village (spécifiez) _____ 248 Ne sait pas ou ne veut pas répondre, sans opinion exprimée SECTION IV– COMMENTAIRE DE LA PAP L-1) Avez-vous des préoccupations particulières par rapport aux impacts que le projet pourrait avoir sur vous et votre ménage? _____________________________________________________________________ SECTION V – COMMENTAIRE DE L’ENQUETEUR BASE SUR SON APPRECIATION PERSONNELLE V-1) Risque-t-il d’y avoir des conflits au sein de la place d’affaires ? 1 - OUI 2 - NON V-2) Si OUI, Pourquoi ? ______________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ 249 PLAN D’ACTION DE REINSTALLATION/COMPENSATION DU PROJET PASE QUESTIONNAIRE MENAGE INFORMATIONS ADMINISTRATIVES q1) Identifiant de l’enquêteur : ………………………………………………………………….. q2) Date de recensement : ……………………………………………………………………….. q3) CODE PAP : __________________ q4) Donnez le nombre de bien (s) impacté (s) par le projet ?__________ q5) Liste des Biens de la PAP qui sont impactés : a) Code Bien c) Statut de la PAP b) Type de bien impacté 1- Concession 1- Propriétaire Exploitant a) Propriétaire b) Copropriétaire 2- Place d’Affaires 2- Propriétaire Non Exploitant a) Propriétaire b) Copropriétaire 3- Parcelle Agricole / Ferme / Verger 3- Exploitant Non Propriétaire a) Locataire b) Hébergée c) Squatter 4- Infrastructure et Équipement Collectif 4- Propriétaire Résident a) Propriétaire b) Copropriétaire 5- Propriétaire Non Résident 250 a) Propriétaire b) Copropriétaire 6- Résident Non Propriétaire a) Locataire b) Hébergée c) Squatter 7- PAP Inconnue SECTION I - IDENTIFICATION DE LA PAP A-2a) La PAP possède-t-elle une carte nationale d’identité (CNI) ? 1 - OUI 2 - NON Demandez à la PAP de vous présenter sa carte d’identité. Si elle ne l’a pas, demandez -lui de vous présenter une autre pièce d’identité. A-2b) Type de pièce d’identification présentée par la PAP (Cochez la bonne réponse) : 1- Aucune 2- CNI 3– Carte d’Identité CEDEAO 4- Passeport 5- Permis de conduire 6- Autre (spécifier) ____________________ A2c) Si Autre, Précisez le type de pièce d’identification : ______________ A-2d) Numéro de la pièce d’identification (si applicable) : Format Alphanumérique A-3a) Prénom figurant sur la pièce d’identification : ____________________________________ A-3b) Nom figurant sur la pièce d’identification : ______________________________________ A-3c) Surnom : _________________________________________ A-3d) Date de naissance sur la pièce d’identification : ___ / ___/ _____ (Format alphanumérique) A-3e) Sexe de la PAP : 1 - Masculin 2 - Féminin A-3f) Age de la PAP : __________ 251 A4 - CARACTERISTIQUES DE LA PAP A-4a) Quel est le statut matrimonial de la PAP ? (Cochez la bonne réponse) 1 - Marié (e) monogame 2 - Marié (e) polygame à 2 3 - Marié (e) polygame à 3 4 - Marié (e) polygame à 4 6 - Divorcé (e ) 7 - Célibataire 5 – Veuf / Veuve Autre (à spécifier) A-4b) Quelle est la nationalité de la PAP ? (Cochez la bonne réponse) 1 - Sénégalaise 5 - Malienne 2 - Guinéenne 6 - Togolaise 3 - Mauritanienne 7 - Burkinabé 4 - Gambienne 8 - Bissau-guinéenne 9 - Autre (Spécifiez) ________________ A4b1) Si Autre, Précisez la nationalité de la PAP : ______________ A-4c) Quelle est la religion de la PAP ? (Cochez la bonne réponse) 1 - Musulman 3 - Animiste 2 - Chrétien 4 – Autre (Spécifiez) ________ A4c1) Si Autre, Précisez la religion de la PAP : ______________ 252 A-4d) Quelle est l’ethnie de la PAP ? (Cochez la bonne réponse) 1 - Wolof 4 – 7 – Mandingue / 10 – Bassari 13 – Mandjack Toucouleur 2 - Diola 5 – Sérère 8 - Socé 11 – Soninké 14 – Balante 3 – Peulh 6 – Lébou 9 – Bambara 12 – Sarakholé 15 - Autres (Spécifiez) _______ A4d1) Si Autre, Précisez l’ethnie de la PAP : ______________ A-4e) La PAP sait-elle lire ou écrire dans une langue ? A-4e1) Si Oui, précisez la langue A-4f) Quel est le niveau d’instruction de la PAP ? (Cochez la ou les bonne (s) réponse (s)) 1 - Analphabète 4 – Moyen 7 – Technique ou Professionnel 2 - Coranique 5 – Secondaire 8 - Alphabétisé 3 - Primaire 6 – Supérieur 9 - Autres (Spécifiez) ___________ A4f1) Si Autre, Précisez le niveau d’instruction de la PAP : ______________ A-15) Lieu de résidence de la PAP : a) Pays : b) Département : c) commune : d) quartier/village  Sénégal  Extérieur 253 Si extérieur aller à la A-6d) A-6a) Numéro de téléphone : Espace Espace Espace 70 ou 76 ou 77 3 2 ou 2 Chiffres Chiffres Chiffres 78 ou 30 ou 33 A-6b) Est-ce que le numéro appartient à la PAP ? 1 – OUI 2 – NON Si Non répondre à la A-6c) A-6c) Prénoms et nom du propriétaire du numéro (Si numéro d’une personne différente de la PAP : _____________ A-6d) (Numéro de Téléphone de la PAP vivant hors du pays) : ____________________ A-7) Est-il possible de rencontrer la PAP ? 1 – OUI 2 - NON Si Non allez à A-8) a) Prendre une photo de la pièce d’identité de la PAP b) Prendre une photo de la PAP A-8) Est-ce-que la PAP souffre d’un handicap ? 1- Oui 2- Non Si Non allez à A-9) A8-a) Nature d’handicap Cochez-la (les) bonne (s) réponse (s) 1 – Non voyant ou mal voyant 2 – Déficit mental 3 – Handicap physique 254 4 – Muet 5 – Sourd 6 –Maladie chronique handicapante Spécifiez ________________ 7– Autre (Spécifiez) _____ A8-b) Si Autre, Précisez le type de handicap de la PAP : __________ A-9) Le répondant est-il différent de la PAP ? 1- OU 2– NON Si Non allez à la Section II A-10) Nom du répondant, si différent de la PAP a) Prénom figurant sur la CNI : _________________________________________ b) Nom figurant sur la CNI : ____________________________________________ c) Surnom : __________________________________________ d) Numéro de téléphone : ____________________/_________________/__________________ e) Lien existant entre le répondant et la PAP, si répondant différent de la PAP (Cochez la bonne réponse) ; une seule réponse possible 1 – Époux/Epouse 2 – Sœur / frère 3 – Fils / fille 4 – Aucun (sans parenté) 5 –Neveu / Nièce 6- Petit fils / Petite fille 7 – Père / mère 8 - Autre parent (Précisez) ______ f) Si Autre, Précisez le lien existant entre le répondant et la PAP : _________ 255 SECTION II : CARACTERISTIQUES SOCIO-ECONOMIQUES DE LA PAP ET DE SON MENAGE B - CARACTERISTIQUES GENERALES B-1) Est-ce- que la PAP est le Chef de ménage ? 1 - OUI 2 - NON B-2) Combien de personnes compte le ménage de la PAP ? ________ B-3) Combien de personnes du ménage dépendent exclusivement de la PAP ? ________ B-4) Combien de personnes en dehors du ménage sont prises en charge par la PAP ? B-5) Quel est le statut d’occupation de la résidence de la PAP ? (Cochez la bonne réponse) 2 – PROPRIETAIRE RESIDENT c – Propriétaire unique /__/ d – Copropriétaire /__/ 3 – RESIDENT NON e- Locataire /__/ f – Hébergée /__/ g – Squatter PROPRIETAIRE /__/ B-6) Si la PAP est locataire, quel est le montant mensuel du loyer ___________ F CFA B-7) Y’a-t-il des personnes en situation de handicap qui dépendent de la PAP 1 - OUI 2 - NON Si Non allez à C) B-8) Si Oui, Remplissez le tableau B8a) Nature du Handicap B8c) Combien de B8d) Combien de B8e) Combien de personnes ? personnes de sexe personnes de sexe masculin ? féminin ? 1- Non voyant ou mal voyant [______] [______] [______] 2- Handicap physique 256 [______] [______] [______] 3- Déficit mental [______] [______] [______] 4- Maladie chronique handicapante (Spécifiez) _____________ [______] [______] [______] 5- Sourd [______] [______] [______] 6- Muet [______] [______] [______] 7- Autre (Précisez) ________ [______] [______] [______] B8b) Si Autre, Précisez la nature du handicap : ______________ C) CARACTERISTIQUES DEMOGRAPHIQUES DU MENAGE DE LA PAP Combien de personnes de Combien de personnes de sexe masculin ? sexe féminin ? C-1) Combien de personnes compte le ménage ? [______] [______] [______] C-2) Combien d'enfants de moins de 15 ans compte le ménage ? [______] [______] [______] C-3) Combien d’enfants de 0 à 5 ans compte 257 le ménage ? [______] [______] [______] C-4) Combien d’enfants de 5 à 14 ans compte le ménage ? [______] [______] [______] C-5) Combien de personnes âgées de 15 à 65 ans compte le ménage ? [______] [______] [______] C-6) Combien de personnes âgées de 65 ans et plus compte le ménage ? [______] [______] [______] C-7) Combien d'enfants de 5 à 14 ans vont à l’école formelle (Ecole française) ? [______] [______] [______] C-8) Combien d’enfants de 5 à 14 ans vont à l’école non formelle (Franco-arabe / Dahra / Ecole Coranique) ? [______] [______] [______] D) CARACTERISTIQUES ECONOMIQUES DU MENAGE DE LA PAP Combien de personnes de Combien de personnes de sexe masculin ? sexe féminin ? 258 D-1) Combien de personnes du ménage de moins de 15 ans travaillent ? [______] [______] [______] D-2) Combien de personnes du ménage de 15 à 65 ans travaillent ? [______] [______] [______] D-3) Combien de personnes du ménage de plus de 65 ans travaillent ? [______] [______] [______] D-4) Combien de personnes travaillant disposent d’un revenu permanent ? [______] [______] [______] D-5) Dans quel secteur d'activité la PAP travaille-t-elle principalement ? (Cochez la bonne réponse) 1 - Agriculture 5 – Transport 9 - Mécanique 2 - Pêche 6 - Administration 10 - Technicien de surface 3 - Elevage 7 - Restauration et hôtellerie 11 - Service domestique 4 - Commerce 8 – Artisanat 12 -Aucun 12 - Autre (Spécifiez) ______ D5a) Si Autre, Précisez le secteur d’activité principal : ______________ D-5d) La PAP travaille-t-elle pour son propre compte ? 1 - OUI 2 – NON D-5b) La PAP exerce-t-elle d’autres activités secondaires ? 1 - OUI 2 – NON Si Non allez à D-6 D-5c) Si Oui, précisez l’activité secondaire principale ? __________ 259 D-6) Quelles sont les différentes sources de revenu du ménage et leur montant ? Sources Montants Mensuels (F CFA) Activité principale de la PAP Activité secondaire de la PAP Activités des autres membres du ménage (ne pas inclure la PAP) Pension de retraite Transferts d’argent provenant de l’étranger Autres (Spécifiez) _________ j) Si Autre, Précisez la source de revenu : ______________ D-7) Combien de personnes contribuent à la prise en charge du ménage (y compris la PAP) ? ______ D-8) Quelle est la part de leur revenu qui est affectée à la charge du ménage ? D8b- Revenus mensuels des autres membres du ménage D8a- Revenus mensuels de la PAP (Ne pas inclure la PAP) 1) _____ F CFA 1) _____ F CFA 260 2) Pas de réponse 2) Pas de réponse D-10) Quelles sont les montants des différentes dépenses mensuelles du ménage ? Poste Montant mensuel Poste Montant mensuel dépensé (F CFA) dépensé (F CFA) 1) Alimentation 8) Téléphone 2) Santé 9) Vêtement 3) Loyer 10) Cérémonie familiale 4) Eau 11) Aliments pour bétail 5) Électricité 12) Soins des animaux 6) Éducation 13) Intrants agricoles 7) Transport 14) Autres (préciser) ___ k) Si Autre, Précisez les dépenses mensuelles du ménage : ______________ D-9) Le ménage de la PAP a-t-il des besoins vitaux qu’il arrive difficilement à satisfaire durant l’année ? 1 - OUI 2 – NON D9a) Si oui, lesquels : 1- Alimentation 1- Santé 3- Education 4-Autre (Spécifiez)____ D9b) Si Autre, Précisez le besoin vital : ______________ 261 SECTION III – PATRIMOINE DU MENAGE ET DE LA PAP E-1) Le ménage possède-t-il du bétail ? 1 - OUI 2 – NON E-2) Si Oui ? Combien de types d’animaux de bétail le ménage possède-t-il ? E3) Si Oui, Quels types d’animaux de bétail le ménage possède-t-il ? E3a- Types E3c- Types d’animaux Quantité d’animaux Quantité 1) Bœufs 5) Anes 2) Moutons 6) Chameaux 3) Chèvres 7) Volailles 4) Chevaux 8) Autres (Préciser) ______ E3b-) Si Autre, Précisez le type de bétail : ______________ E-4) La PAP possède-t-elle une épargne déposée dans une structure financière ? 1 – OUI 2 – NON E-5) La PAP possède-t-elle une épargne gardée par devers elle ? 1 - OUI 2 – NON E-6) La PAP participe-t-elle à une forme de tontine ? 1 - OUI 2 – NON E-7) La PAP possède-t-elle des maisons en location 1 - OUI 2 – NON E-8) Le ménage possède-t-il des véhicules de transport en commun ? 1 - OUI 2– 262 NON SECTION IV – MESURES DE REINSTALLATION OU D’ASSISTANCE F-1) Souhaiteriez-vous bénéficier de mesures d’assistance ou de réinstallation qui visent à vous aider à développer et mettre en œuvre des activités génératrices de revenus à la charge du projet ? 1 - OUI 2 – NON F-2) Si oui, est-ce pour : (une seule réponse est possible)……….. 1) Poursuivre une activité actuelle ? (la PAP Pourquoi? a déjà une activité en cours qu’elle souhaite continuer)…… 2) Développer une nouvelle activité Pourquoi? F-3) Quelle est cette activité génératrice de revenus que vous aimeriez développer grâce à l’aide du projet? F-4) Pourquoi? F-5) Expérience dans le type d’activité dont l’appui du projet est souhaité par la PAP Avez-vous déjà pratiqué l’activité dont l’appui est souhaité ? 1 - OUI 2 – NON Si oui, pendant combien de mois l’avez-vous pratiqué ? _________________ De quelles tâches étiez-vous responsable ? __________________________________ (Plusieurs réponses possibles ; Précisez la réponse de la PAP) F-6) Combien y’a-t-il de personnes au sein de votre ménage qui pourraient vous aider à développer ce type d’activité ? _____________________________________________ Inscrire seulement le nombre d’adultes (pas d’enfants) 263 F-7) Dans quelle localité voulez-vous implanter votre entreprise? F-7a) Pourquoi le choix de cette localité? 264