REPUBLIQUE DU MALI Un Peuple – Un But – Une Foi -------**------- MINISTERE DES AFFAIRES FONCIERES DE L’URBANISME ET DE L’HABITAT ----------------------- CELLULE DE COORDINATION POUR LA PREPARATION DU PROJET DE RESILIENCE URBAINE DE BAMAKO (PRUBA) --------------------------------------------------- AUDIT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL DE LA DECHARGE FINALE DES DECHETS SOLIDES DE NOUMOUBOUGOU AU MALI VERSION DEFINITIVE Avril 2021 1 TABLE DES MATIÈRES LISTE DES PLANCHES DE PHOTO .............................................................6 LISTE DES TABLEAUX ..............................................................................6 LISTE DES FIGURES .................................................................................6 LISTE DES SIGLES .................................................................................... 7 RESUME ANALYTIQUE DE L’AUDIT ........................................................... 8 CHAPITRE I. INTRODUCTION ................................................................... 31 1.1. Contexte et objectif de l’audit .............................................................................. 31 1.2. Objectifs de la mission ......................................................................................... 32 1.3. Composantes du projet ......................................................................................... 34 1.4. Contexte géographique, environnemental, social actuel du site .......................... 35 1.4.1. Climat et Qualité de l’air .................................................................................. 35 1.4.2. Géologie et géomorphologie ............................................................................ 38 1.5. Hydrologie ........................................................................................................... 39 1.6. Hydrogéologie et écoulement souterrain ............................................................. 39 1.7. Milieu biologique ................................................................................................. 43 1.8. Milieu social......................................................................................................... 46 1.8.1. Découpage et organisation administrative ........................................................ 46 1.8.1.1. Démographie et population .............................................................................. 46 1.8.1.2. Ethnies .............................................................................................................. 47 1.8.1.3. Croyances religieuses ....................................................................................... 47 1.8.1.4. Migrations ........................................................................................................ 47 1.8.1.5. Occupation du sol /Habitat ............................................................................... 47 1.8.1.6. Activités économiques ..................................................................................... 48 1.8.1.7. Assainissement/ Environnement ...................................................................... 49 1.8.1.8. Ressources naturelles ....................................................................................... 49 1.8.1.9. Energie, Industries et Mines ............................................................................. 49 1.8.1.10. Commerce ...................................................................................................... 49 1.8.1.11. Voies de communication, de transport et postes et télécommunication ........ 50 1.8.1.12. Santé et Education .......................................................................................... 50 1.8.1.13. Cohésion sociale et services et acteurs d’appui ............................................. 50 1.8.1.14. Patrimoine culturel, lieux de culte et sites sacrés ........................................... 51 1.9. Présentation du site d’audit .................................................................................. 52 CHAPITRE II. CADRE DE REFERENCE ...................................................... 54 2.1. Cadre juridique malien pour la sauvegarde environnementale et sociale................................................................................................... 54 2.1.1. Textes relatifs au cadre légal y compris le code du travail et de prévoyance sociale 54 2.1.2. Normes utilisées pour l’analyse des sols et des eaux ...................................... 57 2 2.1.3. Conventions et Accords internationaux ............................................................ 60 2.1.4. Exigences Internationales ................................................................................. 62 2.2. Cadre Institutionnel.................................................................... 63 2.2.1. Départements gouvernementaux en charge de la gestion de l’environnement et l'assainissement ................................................................................................................ 63 2.2.2. Départements tutelles du projet ........................................................................ 64 2.2.3. Acteurs non Gouvernementaux (ANG) ............................................................ 65 2.3. Evaluation de la capacité institutionnelle du projet : ................... 67 CHAPITRE III. METHODOLOGIE ET REALISATION DE L’AUDIT .................... 71 � Phase 1 : Séance de cadrage / Réunion d’ouverture d’audit ................................... 71 � Phase 2 : Recherche et analyse documentaire ......................................................... 71 � Phase 3 : Consultations des Parties Prenantes ......................................................... 71 � Phase 4 : Echantillonnage en analyses environnementales ..................................... 71 � Phase 5 : Analyse et traitement des données ........................................................... 71 � Phase 6 : Méthodologie d’évaluation des Non-conformités au regard du cadre de référence défini au chapitre II .......................................................................................... 71 � Phase 7 : Formulation des recommandations et mesures et élaboration du Plan d’Action Opérationnel. .................................................................................................... 71 CHAPITRE IV. ENJEUX ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX ASSOCIÉS AU PROJET OU AUX ACTIVITÉS EN COURS ................................................... 72 4.1. Enjeux biophysiques et écologiques ............................................ 72 4.2. Enjeux socio-économiques et culturels ....................................... 72 4.3. Enjeux d’ordre sanitaire ............................................................. 73 CHAPITRE V. RESULTATS DES INVESTIGATIONS ENVIRONNEMENTALES ET SOCIALES .............................................................................................. 75 5.1. Revue des documents de sauvegarde environnementale et sociale 75 5.2. Audit environnemental ............................................................... 78 5.2.1. Constats sur la gestion des déchets solides ....................................................... 78 5.2.2. Disposition contre l’érosion du sol et les changements climatiques ................ 78 5.2.3. Gestion des déchets liquides ............................................................................. 81 5.2.4. Constat sur la qualité de l’air et la gestion du bruit et vibrations ..................... 84 5.2.5. Conclusion préliminaire d’audit environnemental ........................................... 90 5.3. Audit social ................................................................................ 90 5.3.1. Constats sur l’hygiène et santé des travailleurs et de la population ................. 90 5.3.2. Audit du plan d’urgence et sécurité .................................................................. 90 5.3.3. Audit sur la gestion des plaintes et litiges ........................................................ 91 5.3.4. Audit des dispositions pour prévenir les VBG ................................................. 91 5.3.5. Audit des dispositions pour la prise en compte du Genre ................................ 92 3 5.1.1. Conclusion préliminaire d’audit social ............................................................. 98 CHAPITRE VI. PROPOSITIONS DE MESURES ENVIRONNEMENTALES ET SOCIALES .............................................................................................. 99 6.1. Niveau de mise en œuvre des recommandations des missions de suivi 99 6.2. Mesures spécifiques d’atténuation et de bonification .................. 99 6.2.1. Mesures de gestion de la végétation et de la faune......................................... 100 6.2.2. Mesures de gestion des émissions atmosphériques ........................................ 100 6.3. Mesures de gestion des nuisances sonores ................................ 100 6.3.1. Mesures contre de l’érosion et la dégradation du sol ..................................... 101 6.3.2. Mesures de gestion des déchets ...................................................................... 101 6.3.3. Mesures de gestion des urgences et de lutte contre la pollution ..................... 102 6.3.4. Mesures de gestion du recrutement ................................................................ 103 6.3.5. Mesures de gestion du trafic routier ............................................................... 103 6.3.6. Mesures de gestion de l’hygiène et sécurité au travail ................................... 104 6.3.7. Mesures de lutte contre les infections Sexuellement Transmissibles (IST) et affections respiratoires ................................................................................................... 105 6.3.8. Mesures de prévention et de gestion du COVID-19....................................... 105 6.3.9. Mesures de lutte contre les impacts sur le cadre de vie .................................. 106 6.3.10. Mesures pour favoriser un accroissement de l’économie locale .................... 106 6.4. Recommandations de l’audit de 2021 ........................................ 107 6.4.1. Avant, pendant et après la phase d’aménagement et de construction de la DF .......................................................................... 107 6.4.2. Avant, pendant et après la phase d’exploitation de la DF ........ 108 6.5. Plan d’actions opérationnel de mise œuvre des recommandations 109 6.6. Vulgarisation des résultats de l’audit environnemental et social120 CONCLUSION ........................................................................................ 121 CHAPITRE VII. CONSULTATION PUBLIQUE ............................................. 123 7.1. Plan de consultation ................................................................. 123 7.2. Démarche ................................................................................. 123 7.3. Résultats des discussions de groupe ......................................... 123 7.4. Analyse de l’équipe de consultants ............................................ 124 7.5. Analyse des propositions des personnes rencontrées ................ 124 CHAPITRE VIII. PRISE EN COMPTE DES VIOLENCES BASEES SUR LE GENRE (VBG), L’EXPLOITATION ET ABUS SEXUEL (EAS) ET LE HARCELEMENT SEXUEL (HS) ........................................................................................ 126 8.1. Contexte ................................................................................... 126 8.2. Code de conduite ...................................................................... 126 4 8.3. Formation sur les VBG/l’EAS/le HS, le mécanisme de gestion des plaintes / traitement des cas ............................................................... 127 8.4. Référencement vers les services de prise en charge (procédure de signalement) ....................................................................................... 127 8.5. Communication ........................................................................ 129 8.6. Le suivi-évaluation..................................................................... 131 CHAPITRE IX. PROPOSITION D’UN MÉCANISME DE GESTION DES PLAINTES – (MGP) ................................................................................................ 133 9.1. Finalité et objectifs du mécanisme de gestion des plaintes (MGP) 133 9.1.1. Finalité du Mécanisme de Gestion des Plaintes (MGP) ................................. 133 9.1.2. Objectifs du Mécanisme de Gestion des Plaintes (MGP)............................... 133 9.1.3. Causes potentielles des plaintes ............................................. 133 9.2. Organisation et fonctionnement du MGP .................................. 134 9.2.1. Dispositif du mécanisme de gestion des plaintes ........................................... 134 9.2.2. Procédure de gestion des plaintes ................................................................... 135 9.2.3. Procédure de traitement des plaintes spécifiques ........................................... 141 9.2.4. Procédure de traitement des plaintes confidentielles ...................................... 141 9.2.5. Rôles et responsabilités des acteurs dans la mise en œuvre du mécanisme de gestion des plaintes ........................................................................................................ 141 9.2.6. Monitoring des délais du mécanisme de gestion des plaintes ........................ 142 9.2.7. Suivi évaluation .............................................................................................. 142 9.2.8. Coût du mécanisme de Gestion des Plaintes .................................................. 142 9.2.9. Le code de conduite ........................................................................................ 143 FICHE SIGNALETIQUE DE L’AUDIT 2021 DE LA DF .................................. 144 ANNEXES ............................................................................................. 146 ANNEXE 1 : CALENDRIER ET CR DES CONSULTATIONS RÉALISÉES ........ 147 ANNEXE 2 : PRÉSENTATION DES RÉSULTATS D’ANALYSES BIOPHYSIQUE ET CHIMIQUE ........................................................................................157 ANNEXE 3 : LES TDR............................................................................. 212 ANNEXE 4 : DOCUMENTATIONS D’OZONE SUR LA GESTION DE LA DF .... 219 ANNEXE 5 : ÉVALUATION DES COMPENSATIONS DES PERTES DE BIENS 237 ÉVALUATION DES COMPENSATIONS DES PERTES DE BIENS SUR LE SITE DE LA DECHARGE FINALE DE NOUMOUBOUGOU/ REGION DE KOULIKORO .. 238 ANNEXE 6 : RAPPORT DE SUIVI DE LA DNACPN ..................................... 239 ANNEXE 7 : PLAN D’AUDIT ENVIRONNEMENTAL ET SOCAL ET LISTE DE REUNIONS D’AUDIT .............................................................................. 246 ANNEXE 8 : PV DES CONSULTATIONS DES PARTIES PRENANTES ........... 253 5 LISTE DES PLANCHES DE PHOTO Planche 1 : Retenues d’eau dans l’emprise du projet ..........................................................40 Planche 2 : Ressources en eau dans l’emprise du projet ....................................................42 Planche 3 : Formations végétales dans la zone de la DF ....................................................44 Planche 4 : environnement interne de la décharge finale ...........................................52 LISTE DES TABLEAUX Tableau 1 : Evolution mensuelle moyenne de la direction du vent (2010-2019) .........36 Tableau 2 : Récapitulatif des paramètres météorologiques de Koulikoro ...................38 Tableau 3 : Caractéristiques des puits identifiés dans la Zone d’Etude Locale ...........43 Tableau 4 : Espèces floristiques rencontrés sur le site .....................................................44 Tableau 5 : Liste des différentes espèces rencontrées sur le site du projet ..................45 Tableau 6 : Données démographiques pour les villages de la ZEL ...............................46 Tableau 7: Textes relatifs au cadre légal applicables à ce projet ................................54 Tableau 8 : Conventions, Accords et Traités internationaux signés par le Mali et en rapport avec le projet .......................................................................................................60 Tableau 9 : Normes Environnementales et Sociales de la Banque mondiale liées au projet de décharge...........................................................................................................62 Tableau 10 : Evaluation de la capacité institutionnelle du projet : .........................................67 Tableau 11 : Enjeux identifiés dans la ZIP .........................................................................74 Tableau 12 : État des lieux des documents sur la DF ......................................................75 Tableau 13 : Synthèse des constats d’audit environnemental ..............................................87 Tableau 14 : Synthèse des nouveaux constats d’audit social ...............................................95 Tableau 15 : Niveau de mise en œuvre des recommandations des missions de suivi..........99 Tableau 16 : Plan d’actions opérationnel de mise en œuvre des recommandations / Phase aménagement et construction ............................................................................................110 Tableau 17 : Plan d’actions opérationnel de mise en œuvre des recommandations / Phase d’exploitation de la DF........................................................................................................117 Tableau 18 : Activités à mener dans le cadre de la vulgarisation des résultats de l’audit environnemental et social de la DF ...................................................................120 Tableau 19 : analyse des propositions des personnes rencontrées ...................................125 Tableau 20 : Coût estimatif de mise en œuvre du MGP ..............................................142 LISTE DES FIGURES Figure 1 : Variation mensuelle moyenne de la pluviométrie à Koulikoro (2010-2019) .35 Figure 2 : Evolution moyenne mensuelle de la température à Koulikoro (2010-2019) .35 Figure 3 : Evolution de la vitesse mensuelle moyenne du vent à Koulikoro (2010-2019) ............................................................................................................................................36 Figure 4 : Evolution mensuelle de l’insolation à Koulikoro (2010-2019) .........................37 Figure 5 : Evapotranspiration de la zone du projet .........................................................37 Figure 6 : Carte géologique du site de la décharge......................................................39 Figure 7 : Carte hydraulique de la zone d'étude ............................................................42 Figure 8 : Occupation du sol ............................................................................................48 Figure 9: Localisation du site de la décharge .................................................................53 Figure 10 : Plan de masse du site......................................................................................53 Figure 11 : Arrangement Institutionnel de gestion de la décharge ........................................77 Figure 12: Procédure de gestion des plaintes ...............................................................135 6 LISTE DES SIGLES AGR : Activités Génératrices de Revenus BM : Banque Mondiale CGES : Cadre de Gestion Environnementale et Sociale CGP : Comités de Gestion des Plaintes CST : Chef Service Technique CT : Conseiller Technique DCC : Décharges Contrôlées Compactées DF : Décharge Finale de Noumoubougou DGPC : Direction Générale de la Protection Civile DNACPN : Direction Nationale de l’Assainissement et du Contrôle des Pollutions et des Nuisances DNS : Direction Nationale de la Santé DRACPN : Direction Régionale de l’Assainissement, du Contrôle des Pollutions et des Nuisances DST : Direction des Services Techniques E&S : Environnementale et Sociale EE : Évaluation Environnementale EIES : Étude d’Impact Environnemental et Social IDA : Association Internationale de Développement MEADD : Ministère de l’Environnement et de l’Assainissement et du Développement Durable MSES : Mesures de Sauvegardes environnementales et Sociales NIES : Notice d’Impact Environnemental et Social NIESS : Notice d’Impact Environnemental et Social Simplifiée ONG : Organisation Non Gouvernementale PAO : Plan d’Actions Opérationnel PAP : Personnes Affectées par le Projet PAR : Plan d’Actions de Réinstallation PB : Procédures de la Banque PGES : Plan de Gestion Environnementale et Sociale PO : Politique Opérationnelle PV : Procès-Verbal SACPN : Service de l’Assainissement et du Contrôle des Pollutions et des Nuisances TdR : Termes de Référence TSA : Technologie Solaire Appliquée UCP : Unité de Coordination du Projet VGB : Violences Basées sur le Genre ZEL : Zone d’Etude locale 7 RESUME ANALYTIQUE DE L’AUDIT Le Gouvernement du Mali a sollicité en avril 2019 et obtenu l’appui de la Banque Mondiale pour la préparation du Projet « Projet de Résilience Urbaine de Bamako ». Ce projet fait suite au Projet d’Appui aux Communes Urbaines du Mali (PACUM), qui s’est achevé le 31 décembre 2019. Il intervient dans le cadre de l’amélioration de l’offre de services urbains et l’approfondissement continu de la décentralisation. Le Présent projet est structuré autour de six grandes composantes décrites comme suit : ▪ Composante #1 : Améliorations de la gestion de déchets solides ▪ Composante #2 : Améliorer l’accès à l’eau, l’assainissement et l’hygiène ▪ Composante #3 : Investissements dans les infrastructures résilientes ▪ Composante #4 : Renforcement des capacités institutionnelles et technologies numériques ▪ Composante #5 : Gestion du projet ▪ Composante #6 : Intervention d’urgence Par ailleurs, le conseil du District de Bamako, pour faire face aux problématiques résultant de la croissance urbaine de la ville de Bamako et ses environs, a entrepris depuis 2008, une démarche de fédération des acteurs et des partenaires locaux du développement. Cette initiative a abouti à la mise en place le 30 octobre 2018 du Syndicat Mixte Inter-Collectivités, dénommé « GRAND BAMAKO » et composé à ce jour de vingt-cinq collectivités. Les impacts positifs attendus du projet seront considérables, notamment sur les questions de gestion de déchets solides, dont une des sous-composantes est consacrée à la mise en place d’un réseau structurant d’infrastructures comprenant, entre autres, la requalification du Centre d’Enfouissement Technique (CET) de Noumoubougou. L’aménagement de cette décharge a débuté par le creusement d’une première cellule d’une capacité de 440.000 m3 et des aménagements connexes comme des bâtiments administratifs et la clôture du site. Mise en service en 2014, cette cellule, avec une capacité limitée, n’est pas complètement opérationnelle et présente des insuffisances notoires. Ces insuffisances dans l’opérationnalisation de la décharge sont susceptibles de représenter un risque élevé ou d’engendrer d’importants impacts environnementaux et sociaux dans le voisinage immédiat de la décharge et pour le cadre socioéconomique des populations de Noumoubougou et environ. L’évaluation de ces risques/impacts et la vérification de l’efficacité des mesures environnementales et sociales mises en œuvre ainsi que des conditions de gestion des impacts résiduels de cette première phase s’impose au regard des dispositions du nouveau Cadre Environnemental et Social de la Banque mondiale. C’est dans ce cadre, que la présente mission d’audit environnemental et social de la décharge finale de déchets solides de Noumoubougou a été initiée. Objectifs de l’audit Conformément aux TDR de l’étude, l’objectif global de la présente mission est de réaliser l’audit environnemental et social de la décharge finale de déchets solides de Noumoubougou conformément aux exigences nationales et de la Banque mondiale en matière de sauvegardes environnementale et sociale. Cet audit a aussi pour objectif d’apprécier l’impact direct ou indirect que tout ou partie des activités entreprises et des modes opératoires ont généré sur l’environnement et les populations riveraines. De façons spécifique, la mission d’audit vise à : - passer en revue les mesures du rapport d’EIES et du PAR élaborés lors de la construction de la décharge ; - évaluer le niveau de mise en œuvre des mesures planifiées dans le PGES et le PAR initialement élaborés avant la construction de la décharge ; 8 - identifier les insuffisances et les non-conformités environnementale et sociale en phase d’exploitation de la décharge ; - proposer des pistes expliquant les insuffisances observées et proposer des mesures pouvant les lever dans le futur ; - analyser la production du lixiviat et des eaux grises sur la décharge et évaluer leur mode de gestion ; - identifier les écarts entre les modes de gestion des eaux grises et du lixiviat, actuels et ceux planifiés ; - évaluer le niveau de pollution du sol et de la nappe phréatique par la migration ou non du lixiviat ; - évaluer les potentiels impacts de la décharge sur la santé et le cadre de vie des populations riveraines ; - évaluer la dégradation paysagère induite par la construction et le fonctionnement de la décharge, ses voies d’accès et les infrastructures connexes ainsi que l’efficacité des mesures d’atténuation mises en œuvre ; - proposer des mesures de correction des non-conformités constatées ; - élaborer un plan d’action pour la mise en œuvre des mesures en rapport avec les planifications du nouveau projet. Présentation du site audité La décharge de Noumoubougou se situe dans le Cercle de Koulikoro, Commune de Tienfala et le Village de Fougadougou. Il se situe à environ 1 kilomètre au nord-est du village de Tienfala et à 30 km au nord-est de Bamako, du côté gauche de la route RN 14 reliant Bamako à Koulikoro. La décharge est localisée sur un plateau qui domine le paysage d’une vingtaine de mètres et est limitée au nord par une chaîne de hauts plateaux et par une zone de basse dépression à faible pente finissant dans un cours d’eau à l’ouest. Les limites sud du site se trouvent à des distances variant de 120 à 270 mètres de la voie ferrée reliant Bamako à Koulikoro. La décharge de Noumoubougou était destinée dans sa conception initiale à recevoir les déchets des centres de transit de communes de la rive gauche du Niger soit les communes I, II, III, IV de Bamako. Une vue des composantes de la DF est présentée comme suit : Vue du bassin de rétention Vue de la cellule Vue de l’entrée principale de de la cellule la décharge Dans son environnement immédiat, la décharge est limitée au nord, par deux fermes agropastorales équipées de forages chacune et trois fermes avicoles, à l’ouest, elle est limitée par des parcelles non-bâties, des parcelles agricoles à l’est comme l’indique l’image ci-après. 9 Localisation du site de la DF Plan de masse du site de la DF CADRE DE REFERENCE DE L’AUDIT Le Cadre de référence de la conduite du présent audit est composé des textes de gouvernance environnementale nationaux et internationaux en vigueur au Mali, les Normes Environnementales et Sociales de la Banque mondiale, les normes de l’OMS et celles françaises pour l’évaluation du niveau de pollution environnementale ainsi que de l’étude d’impact environnemental et social (EIES). De même, les Directives environnementales, sanitaires et sécuritaires (Dess) générales de la Banque mondiale du 30 avril 2007 : Section 2.0 « Hygiène, santé et Sécurité au travail et les Dess de la Banque mondiale du 30 avril 2007 : Section 1.6 pour les établissements de gestion des déchets ont été prises en compte. 10 Les principaux textes nationaux ayant servi de référence sont, entre autres : - la loi N°01-020 du 30 mai 2001 relative aux pollutions et aux nuisances ; elle stipule que toutes les activités de développement y compris les activités industrielles, agricoles, minières et de transport sont soumises à une évaluation d’impact environnemental et à un audit ; - l’Ordonnance N°2020-014/PT-RM du 24 décembre 2020 portant loi domaniale et foncièr e. ; - la loi N°02-006 du 31 janvier 2002 instituant un Code de l’eau en République du Mali ; cette législation établit les règles pour l’utilisation, la conservation, la protection et la gestion des ressources en eau ; - le décret N°2018-0991 P-RM du 31-12-2018 relatif à l'Etude et à la Notice d'Impacts Environnemental et Social ; - le décret N°2018-0993 P-RM du 31-12-2018 fixant les conditions d'exécution de l'audit environnemental ; - la loi N°08-033 du 11 août 2008, relative aux installations classées pour la protection de l’environnement ; Les Normes Environnementales et Sociales (NES) de la Banque utilisés sont entre autres : la NES 1 « Évaluation et gestion des risques et impacts environnementaux et sociaux » ; la NES 2 « Emploi et conditions de travail » ; la NES 3 « Utilisation rationnelle des ressources et prévention et gestion de la pollution » ; la NES 4 « Santé et sécurité des populations » et la NES 10 « Mobilisation des parties prenantes et information ». Pour l’évaluation de la qualité des eaux de consommations, ce sont les normes maliennes qui ont été utilisées pour évaluer le niveau de pollution des eaux à travers certains paramètres comme les concentrations en calcium, magnésium, fer, zinc, sulfates et manganèse. Les normes de l’OMS ont été utilisées pour l’air et le bruit et la poussière tombant. Quant aux normes françaises, elles ont été utilisées pour l’analyse de la qualité des sols, des sédiments et déchets. Les textes maliens ne disposant pas de normes en la matière. DEMARCHE DE REALISATION DE L’AUDIT Pour atteindre les objectifs de cet audit et répondre aux grandes lignes éditées dans les termes de références, la démarche de réalisation d’audit s’articule autour de 7 grandes phases suivantes : ▪ Phase 1 : Séance de cadrage / Réunion d’ouverture d’audit ▪ Phase 2 : Recherche et analyse documentaire ▪ Phase 3 : Consultations des Parties Prenantes ▪ Phase 4 : Echantillonnage en analyses environnementales ▪ Phase 5 : Analyse et traitement des données ▪ Phase 6 : Identification et évaluation des Non-conformités au regard du cadre de référence. ▪ Phase 7 : Formulation des recommandations/mesures et élaboration du Plan d’Action Opérationnel CONSTATS D’AUDIT Revue des documents de sauvegarde environnementale et sociale Les constats d’audit révèlent l’effectivité de l’élaboration d’une étude d’impact environnemental et social (EIES) avant la construction de la décharge. Cette situation est un point fort. Par contre, la mise en œuvre des mesures du PGES de cette étude, surtout en phase d’exploitation par les structures en charge de l’opérationnalisation de la décharge fait défaut. Ce point constitue une non-conformité majeure à corriger par le projet. Constats d’audit environnemental 11 Sur les seize (16) éléments audités en février-mars 2021 abordant les thématiques environnementales (déchets solides, air, eaux, bruit et vibration, changement climatique), Treize (13) non-conformités dont neuf (09) majeures et trois (03) mineures ont été relevées. Au regard de ces non-conformités enregistrées, il faudra que le PRUBA et les différents acteurs impliqués dans la gestion de la DF redoublent d’efforts sur le suivi environnemental et social afin de corriger ces non-conformités. Les analyses physico-chimiques, bactériologique et de pollution ont été effectués suivant un échantillon dont la spatialisation est indiquée sur la carte ci-après : Carte de spatialisation des points d’échantillonnage Les analyses physico-chimiques, bactériologique et de pollution révèle une pollution évidente du site et de ses environs immédiats, mais de façon différentiée en fonction des éléments analysés. Sur les déchets du site Le niveau de pollution élevé des déchets sur la décharge est normal et révèle la maitrise de la pollution de ces déchets sur un seul site qu’est la décharge. Si tous ces déchets n’étaient collectés et déposés à la décharge, toute cette pollution serait dans la ville de Bamako avec ses corollaires sur l’environnement et santé des populations. Mais, ces déchets arrivés à la décharge devraient faire objet d’un traitement afin de contenir leur degré de pollution et de nuisance. La meilleure technique de traitement connu et accessible à un pays comme le Mali est l’enfouissement des déchets, une fois à la décharge. Les investigations sur le terrain ont montré que les déchets sont déposés pêle-mêle sur le site même hors de la cellule depuis l’entrée principale et ne sont pas systématiquement enfouis. Il est constaté que la société IMAFER jette ses déchets dans la décharge. Les femmes y font le tri, en guise d’activités génératrices de revenus. Quant à Macrowaste, il fait le tri à l’entrée Est (sur la gauche à l’entrée) de la DF. En conclusion préliminaire, il faut retenir qu’il manque fondamentalement l’adoption d’une méthode adéquate de traitement des déchets à la décharge afin de maitriser la 12 pollution sur le site et éviter toute pollution de l’environnement immédiat de la décharge. Sur les sols prélevés à l’intérieur du site Les sols prélevés à l’intérieur du site sont riches en oxyde de fer. L’échantillon S4 se démarque des autres par sa teneur en zinc (30 %), en plomb et sa teneur en or (42 ppm). Ces teneurs anormales proviennent des déchets de laboratoire d’analyse des roches de minerais d’or par fusion plombeuse. Les échantillons des sols du site qui sont assimilables à des déchets sont la plupart acides mais pourvus de matière organique. Les zones de nos prélèvements de sols à l’intérieur du site doivent être nettoyées et dépolluées. Les déchets de laboratoire sont des déchets spécifiques constitués notamment des creusets déposés sur le site, ils doivent être enfouis dans des fosses à béton armé et dépollués par des filtres plantés comme le Calotopis procera. Il a été constaté lors de la campagne d’échantillonnage sur le site de nombreux animaux surtout les chèvres et de chiens vivent sur le site l’entrée n’étant plus sécurisé. Avec la situation actuelle, les animaux broutant les herbes du site peuvent contaminées la chaine alimentaire après abatage. Pendant l’hivernage, les lixiviats des déchets du laboratoire (creuset), situé légèrement en hauteur par rapport au bassin de décantation de la décharge, draine vers le côté ouest (zone de la rigole et de la rizière) en plus du drainage du lixiviat du bassin lui- même. Cette situation explique une charge plus élevée de pollution au niveau du sol S4 (conductivité très élevée (110 ms/cm) et très riche en chlorures (46 000 mg/L), taux de zinc dépassant la norme) qu’au niveau du lixiviat. Sur les sols ayant reçus le déversement du lixiviat en période hivernale Les traces blanchâtres de contamination du sol par le lixiviat sont visibles sur les sols prélevés ayant été traversés par le lixiviat du bassin de rétention pendant l’hivernage. Avec les essais de pompage, le lixiviat aurait entrainé les contaminants des déchets dispersés sur le site dont ceux du laboratoire1. Le traitement du lixiviat avant rejet ou son utilisation pour l’arrosage des déchets enfouis dans la cellule doivent être un impératif pour le projet. Sur la qualité des sols et sédiments hors du site du projet Avec le résultat affiché par les tableaux en annexe, il est difficile d’affirmer que la présence du taux élevé de plomb au niveau du point S9 serait dû à la DF. En effet, aucun signe de contact entre ce sol et le lixiviat de la décharge n’a été constaté sur le terrain. La mauvaise gestion du lixiviat au niveau de la décharge de Noumoubougou constitue un facteur de pollution de la rigole, du champ de riz. Le faible rendement des cultures (mais, riz, haricot, arachide) s’explique par la présence de déversements du lixiviat riche en chlorure enrichi avec les taux de zinc, chrome, cuivre, plomb, mercure venant du déchet du Laboratoire. Le lixiviat de conductivité 110 000 µs/cm s/cm, selon la législation malienne (valeur guide de rejet 2500 µs/cm), ne doit en aucun être déversé dans la nature. Le projet doit donc prendre des mesures urgentes pour mettre fin à cette pollution par le redimensionnement du dispositif de gestion du lixiviat et la révision du traitement des déchets de laboratoire qui ne devraient être déposés sur le site. Le redimensionnement peut se faire par la construction d’un nouveau bassin en rapport avec la quantité de lixiviat produite et les 1 ALS Laboratory Group : C’est un laboratoire de la place en charge du traitement des minéraux en vue de sortir le taux du minéral de valeur 13 eaux de pluie qui provoquent le débordement de ce lixiviat dans l’environnement et dans le fleuve Niger. Tout aménagement ou réhabilitation de la décharge de Noumoubougou doit se focaliser sur le système de gestion des eaux de pluie, des eaux grises et du lixiviat afin de mettre fin à la pollution environnementale actuellement en cours dans l’environnement immédiat de la décharge. Sur les eaux de forage destinées à la consommation Toutes les eaux de consommation excepté celles des eaux du forage de la mairie, des forages F7, F8 et de Fougadougou contiennent seulement des traces de coliformes totaux et fécaux et E. coli. Cet état de fait serait lié à la surcharge des prises d’eau et à l’absence du respect d’hygiène autour de ces forages. L’eau du forage du marché F5 doit porter une attention particulière pour sa charge bactérienne excessive qui serait due à une éventuelle infiltration des eaux des latrines proches dans ce forage. Toutes les eaux de puits conviennent à l’irrigation, à l’abreuvage et au milieu aquatique. Compte tenu des valeurs des paramètres de qualité d’une eau de consommation recommandée par l’OMS, les eaux de boisson des forages de la Mairie et celles des forages F7, F8 et de Fougadougou analysées peuvent être utilisées sans danger. Une pratique d’hygiène rigoureuse permettrait aussi un bon usage des autres eaux sans danger. Il s’agit des forages F1, F2, F4 et F6. L’absence de métaux lourds dans les eaux de forage témoigne de la non migration du lixiviat dans les eaux souterraines de l’environnement de la DF. En conclusion il faut retenir que la présence de la décharge finale de Noumoubougou n’affecte nullement la qualité des eaux de consommation issues des forages de la population riveraine. Sur les eaux des puits traditionnels Aucun indice de présence du lixiviat par la présence des métaux lourds n’a été identifié dans les eaux des puits traditionnels environnant la décharge. Ainsi, le lixiviat se retrouve dans les sols, mais pas pour l’instant dans les eaux des puits traditionnels des populations riveraines de la décharge. Mais, le risque existe lorsque ce lixiviat va s’accumuler avec le temps dans les sols, il peut facilement migrer vers la nappe phréatique. Toutes les eaux de puits conviennent à l’irrigation, à l’abreuvage et au milieu aquatique. En conclusion il faut retenir que malgré les plaintes de la population de Noumoubougou portées dans cette zone de maraîchage en saison sèche, les eaux de puits traditionnels peuvent aujourd’hui convenir à l’agriculture, à l’abreuvage des animaux et la pisciculture. Ces eaux sont impropres à la consommation humaine. Ainsi donc avant de consommer ces eaux, il serait indispensable de les traiter par des procédés adéquats conventionnels ou non. Sur les eaux de surface Aucun indice de présence du lixiviat par la présence des métaux lourds n’a été identifié au terme des analyses. Ainsi, le lixiviat se retrouve en dépôt dans les sols, mais pas dans les eaux de surface riveraines de la décharge ainsi que dans les eaux du fleuve Niger. En conclusion il faut retenir que ces eaux de surface peuvent convenir pour l’agriculture, l’élevage et pour certains milieux aquatiques comme les batraciens et certains poissons. 14 Sur les eaux du Lixiviat Les eaux du lixiviat sont très turbides (> 1000 NTU), très noires et de très fortes conductivités atteignant 115 ms/cm). Malgré le très faible taux d’oxygène dissous dans ces eaux ne dépassant guère 0,1 mg/L y vivent quelques grenouilles. L’eau du lixiviat du bassin de rétention ayant une conductivité 45 fois supérieures à celle des normes maliennes de rejet ne peut être rejetée dans l’environnement sans subir de traitement. Un déversement accidentel des eaux du lixiviat, riche en chlorures dans la nature, peut nuire à la qualité des sols, des plantes, la vie des animaux, à la survie des poissons ainsi à la qualité des eaux de puits traditionnels et de surface (eau de la rigole et eau du fleuve Niger malgré son pouvoir auto épuratoire). Pour mieux sécuriser le site, il serait souhaitable de réaménager le système de traitement du lixiviat sur le site de la décharge. Un traitement de ces eaux par électrocoagulation suivi d’une unité d’adsorption au charbon actif donnerait de résultats très probants. Notons à l’état actuel des choses, le lixiviat ne peut pas être utilisés ni pour l’agriculture, ni pour l’abreuvage des animaux ni pour la pisciculture. Ils représentent le potentiel danger du site du projet. Le lixiviat pourrait servir d’arrosage des déchets enfouis dans la cellule, ce qui réduirait la poussière tombante sur le site. Aussi, si le recyclage du lixiviat est adopté, un risque d’odeur nauséabonde de la dégradation des déchets susciterait des plaintes de la population. La présence et la multiplication de la vermine à savoir Sarcophaga carnaria, Lucilias ericata, Fannia canicularis, etc. ainsi que la perception des odeurs constitue des impacts négatifs de la décharge et évoquées par les populations riveraines lors des consultations publiques. Il faudra alors procéder ou renforcer la fréquence de la désinfection générale de la décharge pour réduire cet impact. Constats d’audit Social Sur les 21 éléments d’audit abordant les thématiques telles que : l’hygiène et la santé des travailleurs et des populations, le plan d’urgence / sécurité au travail et la gestion des plaintes et litiges, treize (13) non-conformités dont sept (07) majeures et six (06) mineures ont été relevées par les constats d’audit de février-mars 2021. Au regard des non-conformités enregistrées, il faudra appuyer le PRUBA et les différents acteurs impliqués dans la gestion de la DF à consentir plus d’effort sur la mise en œuvre des nouvelles recommandations du présent audit. Il faudra également mettre l’accent sur le suivi environnemental et social afin de corriger ces non-conformités. PROPOSITIONS DE MESURES ENVIRONNEMENTALES ET SOCIALES Niveau de mise en œuvre des recommandations des missions de suivi de la DNACPN Les constats d’audit de mars 2021 révèlent que ces recommandations n’ont pas été bien mises en œuvre, comme présenté ci-après : N° Recommandations Niveau Commentaire 1 Doter les gardiens de petits Les gardiens n’ont pas tout ce qu’il faut. matériels indispensables à la bonne Exemple de l’eau pour les toilettes marche du gardiennage 2 Rétablir l’eau et l’électricité Rien n’est entrepris 15 N° Recommandations Niveau Commentaire 3 Inviter Ozone Mali à un strict Ozone a signé un protocole avec la respect de ses propres jeunesse de Tienfala mais assure engagements partiellement le respect dudit protocole 4 Réaliser une station de traitement du Rien n’est entrepris lixiviat pour éviter le débordement du bassin actuel 5 Restaurer les voies d’accès On note toujours la dégradation de la digue et de la rampe d’accès 6 Remplacer l’actuelle porte par une Rien n’est entrepris porte coulissante 7 Réparer la porte à l’entrée des Réparation partielle de la porte qui engins lourds reste toujours un peu défaillante 8 Signer un nouveau protocole de Il est noté la caducité des documents : collaboration avec tous intervenants Ex : Les permis d’exploitation sont à la décharge de Noumoubougou devenus caduques Mais des démarches sont en cours 9 Transporter des ordures avec Aucune action n’est encore entreprise couverture à l’aide des bâches car les populations se plaignent à 100 % 10 Initier une rencontre d’échanges Rien n’est entrepris entre les acteurs en vue d’une sortie Mais des démarches sont en cours de crise Source : Constats d’audit, mars 2021 Légende : Totalement Exécuté Partiellement Exécuté Non Exécuté L’examen des données ci-dessus montre que les différentes recommandations des missions d’appui et de suivi de la DNACPN n’ont bénéficié d’aucune attention particulière de la part de sociétés exploitantes. En effet sur les dix (10) recommandations des missions d’appui et de suivi identifiées cinq (05) recommandations ont été exécutées partiellement soit un taux de 50 % de mise en œuvre partielle. Il reste cinq (05) recommandations qui n’ont pas été du tout exécutées. Pour une mise en œuvre totale de ces recommandations il faudra appliquer rigoureusement les mesures spécifiques. Mesures spécifiques d’atténuation et de bonification Plusieurs bonnes pratiques doivent être appliquées pour réduire ou éliminer les impacts. Il s’agit de : ▪ Mesures de gestion de la végétation et de la faune ; ▪ Mesures de gestion des émissions atmosphériques ; ▪ Mesures de gestion des nuisances sonores ; ▪ Mesures contre de l’érosion et la dégradation du sol ; ▪ Mesures de gestion des déchets ; ▪ Mesures de gestion des urgences et de lutte contre la pollution ; ▪ Mesures de gestion du recrutement ; ▪ Mesures de gestion du trafic routier ; ▪ Mesures de gestion de l’hygiène et sécurité au travail ; ▪ Mesures de lutte contre les infections Sexuellement Transmissibles (IST) et affections respiratoires ; ▪ Mesures de prévention et de gestion du COVID-19 ; ▪ Mesures de lutte contre les impacts sur le cadre de vie ; ▪ Mesures pour favoriser un accroissement de l’économie locale. 16 RECOMMANDATIONS DE L’AUDIT Pour corriger les non-conformités enregistrées, il faudra à : Phase d’aménagement et de construction ▪ Poursuivre la mise en œuvre des recommandations des missions de suivi de la DNACPN ; ▪ Recruter un Spécialiste Hygiène, Santé et Sécurité (HSS) certifié en ISO 45001 ; 2018 ; ▪ Recruter un Spécialiste Genre ; ▪ Préparer exécuter d’un Plan HSS en conformité avec ISO 45001 : 2018 pour la construction et l’opération ; ▪ Organiser une session de renforcement de capacités à l’endroit des deux spécialistes de sauvegardes environnementales et sociales du PRUBA ; ▪ installer des géo membranes de qualité dans les cellules d’enfouissement des déchets ; ▪ mettre en place un plan interne de gestion des déchets en impliquant les sociétés de recyclage ; ▪ Réaliser l’EIES du Projet d’aménagement et de construction des 2 cellules restantes ; ▪ Aménager l’actuelle cellule et réaliser les deux cellules restantes avec des stations d’épuration en tenant compte du sens d’écoulement des eaux pour une bonne gestion des eaux pluviales ; ▪ Préparer et exécuter un PGES Chantier et un HSS Chantier (à la charge de l’entreprise). ▪ mettre en terre et entretenir les plants (sous forme de haie) ; ▪ sécuriser les cellules ; ▪ renouveler les contrats avec les différentes autorités et la mairie de Tienfala ; ▪ s’assurer de la mise en œuvre du PAO du présent audit ; ▪ élaborer un PAR entier avant l’aménagement de la DF ; ▪ réinstaller les personnes dont les terres étaient spoliées lors de la 1ère construction DF ; ▪ développer un programme d’engagement citoyen sur le projet ; ▪ améliorer la gestion de la décharge de Noumoubougou grâce au retour d’expériences. Phase d’exploitation de la DF ▪ enfouir les déchets spécifiques comme ceux venant du laboratoire d’analyse dans des fosses bétonnées tout en plantant des arbres à pouvoir épuratoire comme le Calotropis procera étudier les possibilités de valorisation du lixiviat dans l’agriculture ; ▪ installer des puits piézométriques au moins 5 pour le suivi régulier de la qualité des eaux de la nappe phréatique ; ▪ élaborer un Plan d’Opération Interne (POI) avec un dispositif anti-incendie fonctionnel (extincteurs, dispositif de sauvetage rapide, etc.) ; ▪ obliger les différentes entreprises qui exploitent la DF à recruter un environnementaliste pour la mise en œuvre et le suivi des présentes recommandations ; ▪ développer une stratégie spécifique de communication, notamment de proximité qui implique les associations de développement de Tienfala ; ▪ s’assurer de la mise en œuvre du PAO du présent audit ; ▪ recommander à l’entreprise en charge de l’aménagement et la construction des 2 cellules restantes de la DF de recruter un ingénieur conseil ayant une maitrise parfaite des recommandations de l’audit et des présents PAO. 17 Plan d’actions opérationnel (PAO) pour mise en œuvre des recommandations Au regard des constats d’audits et des non-conformités, Deux plans d’actions opérationnels (PAO) ont été élaborés conformément aux recommandations. Ils précisent le cadre règlementaire dans lequel doit s’inscrire la mise en œuvre des recommandations de l’audit environnemental et social de la DF. Les activités et les responsables qui seront chargés de la mise en œuvre de ces recommandations sont présentés dans les tableaux 16 et 17. CONSULTATION PUBLIQUE Dans le cadre de la recherche de constats d’audit social, des consultations ont été réalisées du 08/03 au 07/04/2021 avec les parties prenantes notamment : o) les riverains du projet ; i) les autorités coutumières du hameau de Noumoubougou, des villages de Tienfala et Fougadougou, ii) les autorités communales de Tienfala ainsi que la sous-préfecture, iii) la mairie du District de Bamako, iv) les associations des femmes du hameau et des deux villages ; v) de la jeunesse ; vi) et les services techniques en lien avec la gestion de la décharge. Il est à noter que ces rencontres ont été réalisées sous forme d’entretien semi- structuré et de focus group en vue de respecter les directives de l’OMS et de l’Etat malien sur les mesures à adopter contre le COVID 19. Au total, les consultants ont rencontré 92 personnes dont 50% hommes et 50% femmes. Résultats des discussions de groupe L’objectif de cette partie est de présenter l’ensemble des préoccupations et doléances des participant(e)s ainsi que les mesures proposées par les populations pour atténuer les impacts issus du fonctionnement de la décharge de Noumoubougou (voir tableau en annexe). D’une manière générale les populations consultées notamment les autorités communales, communautaires, les femmes et les hommes (Adultes et jeunes) n’étaient pas du tout favorables à des échanges sur la décharge de Noumoubougou à cause de la déception occasionnée par le non-respect des engagements pris par l’Etat avant les travaux de construction. Des explications données par les consultants relatives au sens de cet audit et à tout réaménagement si le financement est accordé par la Banque mondiale ont été acceptées par les personnes opposées ou favorables au réaménagement de la décharge. Des propositions ont été faites par la population avec des conditionnalités. Il y a une méfiance des populations locales qui se sont senties trahies et délaissées par les autorités. Certains hommes ont évoqué un problème de mauvaise gouvernance et aussi de manque de clairvoyance quant à la gestion des déchets produits par Bamako. Les hommes et les femmes ont exprimé leurs préoccupations et fait des propositions. Les populations locales et les autorités communales et communautaires ont souhaité être : - Impliqués dans toutes les étapes du processus de réaménagement, - la compensation des paysans spoliés ; - le recrutement de la main d’œuvre locale pour plus d’opportunités économiques pour les jeunes ; - l’appui au développement communautaire (Electrification, production de compost, AGR pour les femmes, etc.) ; - la mise en place d’un comité de suivi du réaménagement et aussi de gestion de la décharge ; - la protection de la population contre la pollution de l’environnement ; 18 - des concertations publiques à chaque étape du réaménagement et la prise en compte par l’Etat des préoccupations et doléances des villages. Au regard de ces préoccupations et en vue d’une mise en œuvre réussie de ce projet de réaménagement il faut encore ; - tenir des rencontres communautaires pour prioriser les besoins et analysé leur faisabilité, - consulter les populations riveraines de Tienfala, Noumoubougou et Fougadougou avant chaque phase du projet, - identifier des partenaires qui pourront prendre en compte des préoccupations des populations en termes de développement socioéconomique de la communauté, - travailler sur la question des VBG avec des partenaires opérant dans ce domaine dans la région de Koulikoro notamment le ONE STOP SAHEL. Le tableau 19 présente les propositions faites par les hommes, les femmes, les autorités communales, la jeunesse et des personnes ressources. COUT DE MISE EN ŒUVRE DES MESURES Le coût de mise en œuvre des recommandations est de 984 505 000 FCFA soit 1 969 010 dollars US. Ce coût ne prend pas en compte les coûts d’aménagement et de construction des 2 cellules restantes. 19 AUDIT EXECUTIVE SUMMARY In April 2019, the Government of Mali requested and obtained a World Bank fund for the preparation of the project entitled "Bamako Urban Resilience Project". This project follows on from the Support Project for Urban Communes in Mali, which ended on December 31st, 2019. It is part of the improvement of the supply of urban services and the continuous deepening of decentralization. The present project is structured around four main components described as follows: ➢ Component # 1: Improvements in solid waste management ➢ Component # 2: Improve access to water, sanitation and hygiene ➢ Component # 3: Investments in resilient infrastructure ➢ Component # 4: Institutional capacity building and digital technologies ➢ Component #5: Project management; ➢ Component #6: Emergency response. In addition, the District Council of Bamako, in order to face the problems resulting from the urban growth of the city of Bamako and its surroundings, has undertaken since 2008, a federation process of stakeholders and local development partners. This initiative resulted in the setting up on October 30th, 2018 of the Inter-city trade union, called “GRAND BAMAKO� and composed to date of twenty-five communities. The expected positive impacts of the project will be considerable, particularly on solid waste management issues, one of the subcomponents of which is devoted to the establishment of a structuring network of infrastructures including, among other things, the requalification of the Technical Landfill of Noumoubougou. The development of this landfill began with the digging of a first cell with a capacity of 440,000 m3 and related developments such as administrative buildings and the fence of the site. Commissioned in 2014, this cell, with limited capacity, is not fully operational and has significant shortcomings. These shortcomings in the operationalization of the landfill are likely to represent a high risk or generate significant environmental and social impacts on its close neighborhood and socio-economic framework of Noumoubougou populations and surroundings. The assessment of these risks / impacts and the verification of the effectiveness of the environmental and social measures implemented as well as the conditions for managing the residual impacts of this first phase is required in view of the provisions of the recent World Bank Environmental and Social Framework. It is within this framework that the present environmental and social audit mission of the final dump site in Noumoubougou was initiated. Audit objectives In accordance with the ToR of the study, the global objective of this mission is to carry out the environmental and social audit of the solid waste landfill in Noumoubougou in compliance with national regulations and World Bank requirements in terms of environmental and social safeguards. The objective of this audit is also to assess the direct or indirect impact that all or part of the activities undertaken and the operating methods have generated on the environment and the neighboring populations. Specifically, the audit mission aims at: - reviewing the measures of the ESIA report and the RAP developed during the construction of the landfill; - assessing the level of implementation of the measures planned in the ESMP and the RAP initially developed before the construction of the landfill; - identifying inadequacies and environmental and social non-conformities during the operation of the landfill; - suggesting avenues explaining the shortcomings observed and proposing measures that could overcome them in the future; 20 - analyzing the production of leachate and gray water on the landfill and assess their management method; - identifying the differences between the management methods of grey water and leachate, current and those planned; - assessing the level of pollution of the soil and the water table by the migration or not of the leachate; - assessing the potential impacts of the landfill on the health and living environment of neighboring populations; - assessing the degradation of the landscape caused by the construction and operation of the landfill, its access routes and related infrastructure as well as the effectiveness of the mitigation measures implemented; - suggesting corrective measures for the non-conformities observed; - developing an action plan for the implementation of measures related to the new planning of the new project. Presentation of the audited site The Noumoubougou landfill is located in the Cercle of Koulikoro, Municipality of Tienfala and the Village of Fougadougou. It is located about 1 kilometer northeast of Tienfala village and 30 km northeast of Bamako, on the left side of the RN 14 road connecting Bamako to Koulikoro. The landfill is located on a plateau which dominates the landscape for about twenty meters and is limited to the north by a chain of high plateaus and by a low-sloping low depression area ending in a stream to the west. The southern limits of the site are located at distances varying from 120 to 270 meters from the railway line connecting Bamako to Koulikoro. The Noumoubougou landfill was intended in its basic design to receive waste from transit centers of municipalities on the left bank of the Niger, namely municipalities I, II, III, IV of Bamako. A view of the components of the Final Dump site is presented as follows: View of the cell's retention Cell view View of the main entrance basin to the landfill In its immediate environment, the landfill is limited to the north by two agro-pastoral farms each equipped with boreholes and three poultry farms, to the west, it is limited by unbuilt plots, agricultural plots to the east as indicated on the image below: 21 Location of the Final Dump site Floor plan of the Final Dump site AUDIT REFERENCE FRAMEWORK The Reference Framework for the conduct of this audit is composed of the national and international environmental governance texts in force in Mali, the Environmental and Social Standards of the World Bank, the WHO and French standards for the assessment of the level of environmental pollution as well as the environmental and social impact study (ESIA). Likewise, the General Environmental, Health and Safety (Dess) Directives of the World Bank of April 30th, 2007: Section 2.0 “Hygiene, Health and Safety at work and the World Bank Dess of April 30th, 2007: Section 1.6 for establishments waste management have been taken into account. The main national texts that have served as a reference are, among others: 22 - Law No. 01-020 of May 30th, 2001 relating to pollution and nuisances; it stipulates that all development activities including industrial, agricultural, mining and transport activities are subject to an environmental impact assessment and audit; - Ordinance No. 2020 - 014/PT -RM, bearing the State and Land Act of 24 December 2020; - Law No. 02-006 of January 31st, 2002 establishing a Water Code in the Republic of Mali; this legislation establishes the rules for the use, conservation, protection and management of water resources; - Decree No. 2018-0991 P-RM of 31-12-2018 relating to the Study and Notice of Environmental and Social Impacts; - Decree No. 2018-0993 P-RM of 31-12-2018 setting the conditions for carrying out the environmental audit; - Law No. 08-033 of August 11th, 2008, relating to installations classified for the protection of the environment; The Bank's Environmental and Social Standards (ESNs) used include: ESN 1 “Assessment and management of environmental and social risks and impacts�; NES 2 “Employment and working conditions�; ESS 3 “Rational use of resources and pollution prevention and management�; NES 4 “Population health and safety� and NES 10 “Stakeholder mobilization and information�. For the evaluation of the quality of drinking water, Malian standards were used to assess the level of water pollution through certain parameters such as calcium, magnesium, iron, zinc, sulphates and manganese concentrations. WHO standards were used for air and noise and falling dust. As for French standards, they were used for the analysis of the quality of soils, sediments and waste. Malian texts do not have standards in this area. AUDIT PERFORMANCE PROCESS To achieve the objectives of this audit and respond to the main lines published in the terms of reference, the audit process is structured around the following 7 main phases:  Phase 1: Scoping session / Opening audit meeting  Phase 2: Research and documentary analysis  Phase 3: Stakeholder Consultations  Phase 4: Sampling in environmental analyzes  Phase 5: Data analysis and processing  Phase 6: Identification and evaluation of Non-conformities with regard to the reference framework.  Phase 7: Formulation of recommendations / measures and development of the Operational Action Plan AUDIT FINDINGS Review of environmental and social safeguard documents The audit findings reveal the effectiveness of the preparation of an environmental and social impact study (ESIA) before the construction of the landfill. This situation is a strong point. On the other hand, the implementation of the ESMP measures of this study, especially during the operation phase by the structures in charge of operationalizing the landfill is lacking. This point constitutes a major non-conformity to be corrected by the project. 23 Environmental audit findings Of the sixteen (16) elements audited in February-March 2021 addressing environmental themes (solid waste, air, water, noise and vibration, climate change), Thirteen (13) non- conformities including nine (09) major and three (03 ) minor have been identified. In view of these recorded non-conformities, the PRUBA and the various actors involved in the management of the Final Dump site will have to redouble efforts on environmental and social monitoring in order to correct these non-conformities. The physico-chemical, bacteriological and pollution analyzes were carried out using a sample whose spatialization is indicated on the map below: Spatialization map of the sampling points The physico-chemical, bacteriological and pollution analyzes reveal obvious pollution of the site and its immediate surroundings, but in a differentiated manner depending on the elements analyzed. On site waste The high level of pollution of the waste on the landfill is normal and reveals the control of the pollution of this waste on a single site which is the landfill. If all this waste had not been collected and deposited in the landfill, all this pollution would be in the city of Bamako with its corollaries on the environment and the health of the populations. However, this waste arriving at the landfill should be treated in order to contain its degree of pollution and nuisance. The best-known treatment technique available to a country like Mali is burying the waste once at the landfill. Field investigations have shown that waste is deposited on the site even outside the cell from the main entrance and is not systematically buried. It is observed that the IMAFER company throws its waste in the landfill which is sorted by the women as income-generating activities. As for Macrowaste, he is sorting out at the east entrance (on the left at the entrance) of the Final Dump site. As a preliminary conclusion, it should be remembered that there is a fundamental lack of the adoption of an adequate method of waste treatment at the landfill in order 24 to control pollution on the site and avoid any pollution of the immediate environment of the landfill. On soils sampled inside the site The soils sampled inside the site are rich in iron oxide. Sample S4 stands out from the rest for its zinc (30%), lead and gold content (42 ppm). These abnormal levels come from laboratory wastes analyzing gold ore rocks by lead fusion. The soil samples from the site, which can be assimilated to waste, are mostly acidic but contain organic matter. The areas of our soil samples inside the site must be cleaned and decontaminated. Laboratory waste is specific waste consisting in particular of crucibles deposited on the site, it must be buried in reinforced concrete pits and decontaminated by planted filters such as Calotopis procera. During the sampling campaign on the site, it was observed that many animals, especially goats and dogs, lived on the site as the entrance was no longer secure. With the current state of affairs, animals grazing on the site's grasses can contaminate the food chain after slaughter. During the rainy season, the leachate from the laboratory waste (crucible), located slightly up from the landfill settling basin, drains to the west side (channel and paddy area) in addition to the leachate drainage. of the basin itself. This situation explains a higher pollution load at soil level S4 (very high conductivity (110 ms / cm) and very rich in chlorides (46,000 mg / L), zinc level exceeding the standard) than at leachate level. On soils having received the leachate spill during the winter period The whitish traces of contamination of the soil by the leachate are visible on the soil sampled that was crossed by the leachate from the retention basin during the rainy season. With the pumping tests, the leachate would have entrained the contaminants of the waste dispersed on the site, including those of the laboratory. The treatment of the leachate before discharge or its use for watering the waste buried in the cell must be imperative for the project. On the quality of soils and sediments outside the project site With the result shown by the tables in the appendix, it is difficult to say that the presence of the high level of lead at point S9 is due to Final Dump. Indeed, no sign of contact between this soil and the leachate from the landfill was found on the field. Poor management of the leachate at the Noumoubougou landfill is a factor in the pollution of the channel and the rice field. The low yield of crops (corn, rice, beans, peanuts) is explained by the presence of spills of leachate rich in chloride enriched with the levels of zinc, chromium, copper, lead, mercury coming from the laboratory wastes. The leachate with a conductivity of 110,000 µs / cm s / cm, according to Malian legislation (guideline rejection value 2500 µs / cm), must never be released into nature. The project must therefore take urgent measures to put an end to this pollution by resizing the leachate management system and reviewing the treatment of laboratory waste which should not be deposited on the site. Resizing can be done by building a new basin in relation to the amount of leachate produced and the rainwater that causes this leachate to overflow into the environment and into the Niger river. Any development or rehabilitation of the Noumoubougou landfill must focus on the rainwater, gray water and leachate management system in order to put an end to the environmental pollution currently underway in the immediate environment of the landfill. On drilling water intended for consumption 25 All drinking water except those from the town hall borehole, F7, F8 and Fougadougou boreholes contain only traces of total and faecal coliforms and E. coli. This state of affairs is linked to the overload of water intakes and the lack of respect for hygiene around these boreholes. The water from the F5 market borehole must pay special attention for its excessive bacterial load which would be due to a possible infiltration of water from the latrines nearby in this borehole. All well water is suitable for irrigation, watering and aquatic environments. Considering the values of the quality parameters of drinking water recommended by the WHO, the drinking water from the City Hall boreholes and those from the F7, F8 and Fougadougou boreholes analyzed can be used without danger. A rigorous hygiene practice would also allow a good use of the other water without danger. These are the F1, F2, F4 and F6 boreholes. The absence of heavy metals in the drilling water testifies to the non-migration of the leachate into the groundwater of the Final Dump environment. In conclusion, it should be remembered that the presence of the final landfill in Noumoubougou in no way affects the quality of the drinking water from the boreholes of the local population. On the waters of traditional wells No indication of the presence of leachate by the presence of heavy metals was identified in the water from the traditional wells surrounding the landfill. Thus, the leachate ends up in the soil, but not for the moment in the water of the traditional wells of the populations living near the landfill. But, the risk exists when this leachate will accumulate over time in the soil, it can easily migrate to the water table. All well water is suitable for irrigation, watering and aquatic environments. In conclusion, it should be remembered that despite the complaints of the population of Noumoubougou brought to this market gardening area in the dry season, traditional well water may now be suitable for agriculture, animal watering and fish farming. These waters are unfit for human consumption. Therefore, before consuming this water, it would be essential to treat it by suitable conventional or non-conventional methods. On surface waters No indication of the presence of leachate by the presence of heavy metals was identified at the end of the analyzes. Thus, the leachate is deposited in the soil, but not in the surface waters bordering the landfill as well as in Niger River. In conclusion, it should be remembered that these surface waters may be suitable for agriculture, breeding and for certain aquatic environments such as amphibians and certain fish. On the waters of the leachate The leachate waters are very turbid (> 1000 NTU), very black and very high conductivities reaching 115 ms / cm). Despite the very low level of dissolved oxygen in these waters, hardly exceeding 0.1 mg / L, some frogs live there. Leachate water from the retention basin having a conductivity 45 times greater than that of the Malian discharge standards cannot be discharged into the nature without undergoing treatment. 26 An accidental discharge of leachate water, rich in chlorides in nature, can adversely affect the quality of soils, plants, animal life, the survival of fish as well as the quality of water from traditional and surface wells (water channel and water from the Niger river despite its self-purifying power). To better secure the site, it would be desirable to reorganize the leachate treatment system on the landfill site. Treatment of this water by electrocoagulation followed by an activated carbon adsorption unit would give very convincing results. Note that as it stands, the leachate cannot be used for agriculture, for watering animals or for fish farming. They represent the potential danger of the project site. The leachate could be used to sprinkle the buried waste in the cell, which would reduce the dust falling on the site. Also, if leachate recycling is adopted, a risk of foul odor from the degradation of waste would cause complaints from the population. The presence and multiplication of vermin namely Sarcophaga carnaria, Lucilias ericata, Fannia canicularis, etc. as well as the perception of odors constitute negative impacts of the landfill and mentioned by the neighboring populations during public consultations. General disinfection of the landfill should then be carried out or increased in frequency to reduce this impact. Social audit findings Of the 21 audit items addressing themes such as: hygiene and health of workers and populations, the emergency / safety at work plan and the management of complaints and disputes, thirteen (13) non-conformities including seven (07) major and six (06) minor were identified by the audit findings of February-March 2021. In view of the non-conformities recorded, it will be necessary to support PRUBA and the various actors involved in the management of the Final Dump to devote more effort to the implementation of the new recommendations of this audit. Emphasis should also be placed on environmental and social monitoring in order to correct these non-conformities. PROPOSALS FOR ENVIRONMENTAL AND SOCIAL MEASURES Level of implementation of the recommendations of the DNACPN monitoring missions The March 2021 audit findings show that these recommendations were not well implemented, as presented below: N° Recommandations Niveau Commentaire 1 Provide the guards with small equipment The guards don't have everything they essential to the smooth running of the need. guard Example of water for the toilet 2 Restore water and electricity Nothing is done 3 Invite Ozone Mali to strictly respect its Ozone has signed a protocol with the youth own commitments of Tienfala but partially respects it. 4 Build a leachate treatment station to Nothing is done prevent the existing basin from overflowing 5 Restore access routes We still note the deterioration of the dike and the access ramp 6 Replace the current door with a sliding Nothing is done door 7 Repair the door at the entrance of heavy Partial repair the door is still a little faulty machinery 8 Sign a new collaboration protocol with all It is noted that the documents have lapsed: stakeholders at Noumoubougou landfill Ex: The operating permits have lapsed 27 N° Recommandations Niveau Commentaire But steps are underway 9 Transporting garbage with cover using No action has yet been taken because the tarpaulins populations are complaining 100% 10 Initiate an exchange meeting between Nothing is done the actors with a view to resolving the But steps are underway crisis Source: Audit findings, March 2021 Caption: Fully Executed Partially Completed Not Executed Examination of the above data shows that the various recommendations of the support and monitoring missions of the DNACPN have not received any particular attention from the operating companies. In fact, out of the ten (10) recommendations of the support and monitoring missions identified, five (05) recommendations were partially implemented, ie a rate of 50% of partial implementation. There are five (05) recommendations left that were not implemented at all. For a full implementation of these recommendations, the specific measures will have to be rigorously applied. Specific mitigation and enhancement measures Several good practices must be applied to reduce or eliminate the impacts. It is: • Vegetation and wildlife management measures; • Air emissions management measures; • Noise pollution management measures; • Measures against erosion and soil degradation; • Waste management measures; • Emergency management and pollution control measures; • Recruitment management measures; • Road traffic management measures; • Occupational health and safety management measures; • Measures to fight Sexually Transmitted Infections (STIs) and respiratory diseases; • COVID-19 prevention and management measures; • Measures to combat impacts on the living environment; • Measures to promote an increase in the local economy; AUDIT RECOMMENDATIONS To correct the recorded non-conformities, it will be necessary to: Planning and construction phase • Continue to implement the recommendations of the DNACPN monitoring missions; • Recruit a Hygiene, Health and Safety Specialist (HHS) certified in ISO 45001; 2018 • Recruit a Gender Specialist; • Prepare to execute an HHS Plan in compliance with ISO 45001: 2018 for construction and operation; • Organize a capacity building session for the two specialists in environmental and social safeguards from PRUBA; • install quality geomembranes in waste landfill cells; • set up an internal waste management plan involving recycling company; 28 • Carry out the ESIA of the development and construction project of the 2 remaining cells; • Develop the current cell and build the two remaining cells with treatment plants taking into account the direction of water flow for good management of rainwater; • Prepare and execute a Site ESMP and a Site HHS (at the expense of the company). • plant and maintain trees (in the form of a hedge); • secure the cells; • renew contracts with the various authorities and the town hall of Tienfala; • ensure the implementation of the OAP of this audit; • develop an entire PAR before the development of the Final Dump; • resettle people whose land was despoiled during the 1st Final Dump construction; • develop a citizen engagement program on the project; • improve the management of Noumoubougou landfill thanks to feedback. FD operation phase • burying specific wastes such as that coming from the analysis laboratory in concrete pits while planting with purifying power such as Calotropis will study the possibilities of recovering leachate in agriculture; • install at least 5 piezometric wells for regular monitoring of the quality of groundwater; • develop an Internal Operation Plan (IOP) with a functional firefighting device (fire extinguishers, rapid rescue device, etc.); • oblige the various companies which operate the FD to recruit an environmentalist for the implementation and follow-up of these recommendations; • develop a specific communication strategy, particularly of proximity, which involves the development associations of Tienfala; • ensure the implementation of the OAP of this audit; • recommend to the company in charge of the development and construction of the 2 remaining units of the FD to recruit a consulting engineer with a perfect mastery of the recommendations of the audit and of these DTPs. Operational action plan (OAP) for implementing recommendations In view of the audit findings and non-conformities, two operational action plans (OAP) were drawn up in compliance with the recommendations. They specify the regulatory framework in which the implementation of the recommendations of the environmental and social audit of the FD must take place. The activities and officials who will be responsible for implementing these recommendations are presented in Tables 16 and 17. PUBLIC CONSULTATION As part of the search for social audit findings, consultations were carried out from 03/08 to 04/07/2021 with stakeholders, in particular: o) the residents of the project; i) the customary authorities of the hamlet of Noumoubougou, the villages of Tienfala and Fougadougou, ii) the communal authorities of Tienfala as well as the sub-prefecture, iii) the town hall of the District of Bamako, iv) the associations of women of the hamlet and two villages; v) youth; vi) and technical services related to the management of the landfill. It should be noted that these meetings were carried out in the form of a semi-structured interview and a focus group in order to comply with the guidelines of the WHO and the Malian State on the measures to be adopted against COVID 19. 29 In total, the consultants met 92 people, 50% men and 50% women. Results of group discussions The objective of this part is to present all the concerns and grievances of the participants as well as the measures proposed by the populations to mitigate the impacts resulting from the operation of the Noumoubougou landfill (see table in the appendix). In general, the populations consulted, in particular the municipal and community authorities, women and men (adults and young people) were not at all in favor of discussions on the Noumoubougou landfill because of the disappointment caused by the failure to do so, compliance with commitments made by the State before construction work. The explanations given by the consultants relating to the meaning of this audit and to any redevelopment if the financing is granted by the World Bank were accepted by those opposed or in favor of the redevelopment of the landfill. Proposals were made by the population with conditionalities. There is a mistrust of the local populations who felt betrayed and neglected by the authorities. Some men mentioned an issue of bad governance and also a lack of foresight in the management of waste produced by Bamako. Both men and women have expressed their concerns and made proposals. The local populations and the municipal and community authorities wished to be: • Involved in all stages of the redevelopment process, • compensation for dispossessed peasants; • recruiting local labor for more economic opportunities for young people; • support for community development (electrification, production of compost, IGA for women, etc.); • the establishment of a follow-up committee for the redevelopment and also the management of the landfill; • protection of the population against environmental pollution; • public consultations at each stage of the redevelopment and the State considering the concerns and grievances of the villages. In view of these concerns and with a view to the successful implementation of this redevelopment project, it is still necessary; • hold community meetings to prioritize needs and analyze their feasibility, • consult the local populations of Tienfala, Noumoubougou and Fougadougou before each phase of the project, • identify partners who can take into account the concerns of the populations in terms of the socioeconomic development of the community, • work on the issue of GBV with partners operating in this field in the Koulikoro region, especially ONE STOP SAHEL Table 19 shows the proposals made by men, women, municipal authorities, youth and resource persons. COST OF IMPLEMENTING MEASURES The cost of implementing the recommendations is 984,505,000 FCFA or 1,969,010 US dollars. This cost does not take into account the costs of fitting out and building the 2 remaining cells. 30 CHAPITRE I. INTRODUCTION Le présent chapitre expose le contexte et les objectifs de l’audit ainsi que les composantes du projet d’une part et le contexte géographique environnemental et social actuel du site ainsi que le périmètre d’étude et sa justification d’autre part. 1.1. Contexte et objectif de l’audit La Banque Mondiale, en rapport avec le Ministère en charge de l’Urbanisme et les départements techniques concernés, a conduit une étude sur le secteur urbain à Bamako, dont l’importance dans le paysage urbain et l’économie du Mali plaide pour qu’une attention particulière soit accordée à ladite ville. Le rapport de cette étude analytique, "Bamako, un moteur de croissance et de prestation de services", qui a été validé en février 2019, a conclu qu’au regard de l’importance qu’elle revêt pour le Mali et les possibilités qu’elle présente de devenir une plaque tournante intérieure dans la région de l’Afrique de l’Ouest, Bamako gagnerait beaucoup à développer une ville productive où il fait bon vivre. En l’état actuel des choses, ce potentiel est loin de pouvoir être réalisé. Le Gouvernement du Mali a sollicité en avril 2019 et obtenu l’appui de la Banque Mondiale pour la mise en œuvre des résultats de l’étude susvisée, notamment la préparation d’un nouveau projet à partir de l’opérationnalisation des résultats de ladite étude analytique. La préparation du nouveau Projet « Projet de Résilience Urbaine de Bamako », faisant suite au Projet d’Appui aux Communes Urbaines du Mali (PACUM), qui s’est achevé le 31 décembre 2019, intervient dans le cadre de l’amélioration de l’offre de services urbains et l’approfondissement continu de la décentralisation avec des collectivités territoriales aux compétences accrues mais aux capacités administratives, techniques et financières relativement faibles. Les leçons pertinentes tirées des Projets antérieurs et les conclusions des missions techniques d’appui de la Banque Mondiale ont permis, pour la préparation du Projet, d’orienter les actions vers l'amélioration de la gestion des déchets solides et liquides, la résilience accrue aux inondations dans certaines zones vulnérables du District de Bamako et dans les communes voisines ciblées. Ces actions s’articulent autour des activités suivantes : (i) la prestation de services, avec un accent particulier sur la gestion des déchets solides et liquides ; (ii) la réalisation d’infrastructures résilientes, incluant les opportunités de mobilisation de l’investissement privé et (iii) le renforcement des capacités institutionnelles et des technologies numériques. Elles s’inscrivent pour l’essentiel dans le contexte : (i) de la Politique Nationale de la Ville (PONAV) adoptée par le Gouvernement du Mali en 2014, (ii) du Document Cadre de Politique Nationale de Décentralisation (DCPND) adopté en 2016 de la Politique Nationale de l’Assainissement adopté en 2009 et (iii) du Cadre Stratégique pour la Relance Economique et le Développement Durable 2019-2023. Par ailleurs, le conseil du District de Bamako, pour faire face aux problématiques résultant de la croissance urbaine de la ville de Bamako et ses environs, a entrepris depuis 2008, une démarche de fédération des acteurs et des partenaires locaux du développement. Cette initiative a abouti à la mise en place le 30 octobre 2018 du Syndicat Mixte Inter-Collectivités, dénommé « GRAND BAMAKO » et composé à ce jour de vingt-cinq collectivités dont la Mairie du District de Bamako, les six communes du District de Bamako et 18 communes2 périurbaines. Pour relever les grands défis de la planification et de la gestion urbaine de ce territoire métropolitain, le Syndicat Mixte s’appuie sur le document de planification Vision 2 Djalakorodji, Dialakoroba, Dogodouman, Kalaban-Coro, Mandé, Moribabougou, Mountougoula, Niagadina, Niouma- Makana, Safo, Sanankoroba, Sangarebougou, Siby, Sobra, Tieinfala, Baguinéda-Camp, Kati et N’Gabacoro-Droit 31 « Bamako Horizon 2030 » élaboré en 2012 et l’Agence d’Urbanisme de Bamako créée en 2020. Il faut noter que les impacts positifs du projet seront considérables, notamment sur les questions de gestion de déchets solides, dont une des sous-composante est consacrée à la mise en place d’un réseau structurant d’infrastructures comprenant, entre autres, la requalification du Centre d’Enfouissement Technique (CET) de Noumoubougou. Pour rappel, dans le cadre de la mise en œuvre du Projet Développement Urbain et Décentralisation (PDUD) financé par la Banque Mondiale, une Stratégie de Gestion des Déchets (SGD) de Bamako a été élaborée en octobre 2001, en tant qu’instrument de suivi pour les autorités du District de Bamako et ses Communes, fondé sur l’analyse de l’ensemble de la filière déchets solides ménagers et industriels (pré-collecte, collecte et transport, mise en décharge contrôlée), avec pour objectif une Gestion Durable de la Propreté de la ville. Cette stratégie prévoyait l’aménagement de deux décharges contrôlées, une (01) sur la rive gauche à Noumoubougou et l’autre sur la rive droite à Dialakorobougou. Dans le cadre de cette Stratégie, des études d’impacts environnementaux ont été réalisées sur ces deux (02) sites et celui de Noumoubougou a fait l’objet d’études d’avant-projet détaillé (APD) qui prévoyaient l’aménagement d’un Centre d’Enfouissement Technique (CET) composé de trois cellules (A, B et C) d’une capacité totale d’environ 1.640.000 m3. En 2008, les travaux de ladite décharge ont commencé avec la réalisation de la cellule A (d’une capacité de 440.000 m3), certains bâtiments administratifs sur le site et la clôture du site, sur le titre foncier n° 467 du Cercle de Koulikoro d’une superficie d’environ 52 hectares. Cependant, cette cellule, avec une capacité limitée, n’est pas complètement opérationnelle et présente des insuffisances notoires avec le manque de plate-forme, de pont bascule, de réseau de drainage des eaux pluviales, d’alimentation en eau potable, d’électricité et de voie d’accès praticable. Ces insuffisances sont susceptibles d’engendrer des pollutions du sol et de dégrader le cadre socio-environnemental du village de Noumoubougou. Compte tenu de l’importance de cette infrastructure dans l’assainissement de la ville de Bamako, sa requalification a été retenue dans le cadre de la préparation du Projet de Résilience Urbaine de Bamako. La réalisation des infrastructures pour la requalification de la décharge de Noumoubougou peut présenter des enjeux environnementaux et sociaux importants. Les instruments environnementaux utilisés pour la réalisation des infrastructures existantes pourraient montrer leur limite dans le cadre de la mise en œuvre de cette phase de requalification. La vérification de l’efficacité des mesures environnementales et sociales mise en œuvre et des conditions de gestion des impacts résiduels de cette première phase s’impose au regard des dispositions du nouveau Cadre Environnemental et Social de la Banque mondiale. Aussi, sa mise en œuvre doit satisfaire aux exigences des politiques nationales de l’environnement au Mali et aux normes environnementales et sociales de la Banque mondiale. C’est dans ce cadre, pour la préparation du Projet de Résilience Urbaine de Bamako, qu’il a été décidé de recruter un bureau d’études, pour réaliser l’audit environnemental et social de la décharge finale de déchets solides de Noumoubougou, une localité située dans la commune rurale de Tienfala à 35 km de Bamako. 1.2. Objectifs de la mission La mission confiée au bureau d’études a pour objectif général la réalisation de l’audit environnemental et social de la décharge finale de déchets solides de Noumoubougou conformément aux exigences nationales et de la Banque mondiale en matière de sauvegardes environnementale et sociale. Cet audit a pour objectif d’apprécier l’impact direct ou indirect que tout ou partie des activités entreprises et des modes opératoires ont généré sur l’environnement et les populations riveraines. 32 De façons spécifique, la mission a été menée selon les termes de référence, et suivant le cadre contractuel défini entre le Maître d’Ouvrage et le groupement de bureaux d’études. Le groupement, sur la base de l’existant a : a. passer en revue les mesures du rapport d’EIES élaborés lors de la construction de la décharge ; b. évaluer le niveau de mise en œuvre des mesures planifiées dans le PGES et le PAR initialement élaborés avant la construction de la décharge ; c. identifier les insuffisances et les non-conformités environnementale et sociale en phase d’exploitation de la décharge ; d. proposer des pistes expliquant les insuffisances observées et proposer des mesures pouvant les lever dans le futur ; e. analyser la production du lixiviat et des eaux grises sur la décharge et évaluer leur mode de gestion ; f. identifier les écarts entre les modes de gestion des eaux grises et du lixiviat, actuels et ceux planifiés ; g. évaluer le niveau de pollution du sol et de la nappe phréatique par la migration ou non du lixiviat ; h. évaluer les potentiels impacts de la décharge sur la santé et le cadre de vie des populations riveraines ; i. évaluer la dégradation paysagère induite par la construction et le fonctionnement de la décharge, ses voies d’accès et les infrastructures connexes ainsi que l’efficacité des mesures d’atténuation mises en œuvre ; j. proposer des mesures de correction des non-conformités constatées ; k. élaborer un plan d’action pour la mise en œuvre des mesures en rapport avec les nouvelles planifications du nouveau projet. 33 1.3. Composantes du projet Le Présent projet est structuré autour de quatre grandes composantes opérationnelles décrites comme suit : � Composante #1 : Améliorations de la gestion de déchets solides Composante #1a : Construction d’un réseau structurant d’infrastructures • Requalification du CET de Noumoubougou avec construction d’une capacité de traitement de 5 ans ; • Construction des installations de transfert modernes (au moins 1 par commune) ; • Nettoyage des dépôts existants ; • Développement d’une nouvelle décharge à Moutougoula ; Composante #1b : Appui à l’amélioration de la performance du secteur • Appui à la délégation des services de gestion des déchets ; • Amélioration de la performance opérationnelle du secteur ; • Définition et mise en œuvre de politiques de prévention et de réduction des déchets ; • Appui à l’organisation et à la professionnalisation des acteurs de base (GIE) et des acteurs communautaires ; � Composante #2 : Améliorer l’accès à l’eau, l’assainissement et l’hygiène Composante #2a : Construction de deux stations de traitement de boues de vidange Composante #2b : Assainissement WASH dans des écoles et centres de santé, latrines domestiques et campagnes IEC Composante #2c : Renforcement de capacités institutionnelles et appui à la chaine d’assainissement à Bamako Composante #2d : Investissements d’approvisionnement en eau � Composante #3 : Investissements dans les infrastructures résilientes Composante #3a : Investissements dans le drainage et la mise à niveau de quartiers vulnérables • Investissements additionnels dans d’autres points noirs pour les inondations – 3 zones additionnelles Composante #3b : Mobiliser les capitaux privés pour les investissements d'infrastructures • Appui à d'autres projets d'infrastructure (à définir) – Incluant les études préparatoires et l'appui aux négociations ; � Composante #4 : Renforcement des capacités institutionnelles et technologies numériques Composante #4a : Support pour l’opérationnalisation du Grand Bamako Composante #4b : Plateforme Digitale pour Résilience – base d’information pour le Schéma Directeur et les plans de développement économique local Composante #4c : Appui au Schéma Directeur y compris plans de développement local par des communs membres éventuels Composante #4d : Investissement en appui à la promotion de l’API et de l’unité PPP 34 1.4. Contexte géographique, environnemental, social actuel du site 1.4.1. Climat et Qualité de l’air  Climat L’aspect climatique de la zone d’étude est traité sur la base des données de l’Agence Nationale de la Météorologie du Mali. La zone d’étude est située dans le cercle et région de Koulikoro. Elle est sous l’influence d’un climat de type Soudano-Guinéen caractérisé par une saison des pluies alternant avec une saison sèche.  Pluviométrie Les plus fortes quantités de pluie sont enregistrées entre les mois de juin et septembre. Ces grandes précipitations se manifestent par des ruissellements importants et une forte recharge de la nappe phréatique. Les mois les plus secs ne recevant presque pas la moindre goutte de pluie sont ceux de novembre à mars (ce qui correspond à la période sèche). Figure 1 : Variation mensuelle moyenne de la pluviométrie à Koulikoro (2010-2019) Source : Direction Nationale de la Météorologie du Mali  Température Les températures mensuelles moyennes oscillent entre 16°C (minima) et 40°C (maxima). Les périodes chaudes vont du mois de mars à celui de mai avec des pics au mois d’avril. Les plus faibles températures sont obtenues aux mois de novembre, décembre et janvier qui correspondent à la période fraîche. Ce sont surtout les amplitudes thermiques qui sont très importantes (souvent de 10 à 18°C) dans la plupart des mois de l’année. Figure 2 : Evolution moyenne mensuelle de la température à Koulikoro (2010-2019) 35 Source : Agence Nationale de la Météorologie du Mali  Vent En ce qui concerne les vitesses, les valeurs moyennes les plus élevées sont enregistrées durant les mois de décembre à juin. Cette vitesse des vents provoque parfois l’envol des déchets mal entreposé au niveau de la décharge de Noumoubougou. Figure 3 : Evolution de la vitesse mensuelle moyenne du vent à Koulikoro (2010-2019) Source : Direction Nationale de la Météorologie du Mali Tableau 1 : Evolution mensuelle moyenne de la direction du vent (2010-2019) Ja Fé M Av M Ao Se O No Dé Mois Jui Jui n v ar r ai ût p ct v c Directions Dominantes N N S S S S S E SW W W N du vent E E W W W W W Source : Direction Nationale de la Météorologie du Mali Les directions dominantes du vent rythment majoritairement de Sud- Ouest (SW) pendant les mois d’avril à septembre. Ce phénomène s’explique probablement par la présence de la saison pluvieuse.  Insolation L’insolation est la durée de l’ensoleillement. Les valeurs moyennes journalières les plus élevées de l’insolation à Koulikoro sont obtenues pendant les mois d’octobre à janvier avec plus de 8 heures/ jour. Les mois de Juillet, Août et Septembre présentent les valeurs les plus faibles autour de 6 à 7 heures/ jour. 36 Figure 4 : Evolution mensuelle de l’insolation à Koulikoro (2010-2019) Source : Direction Nationale de la Météorologie du Mali  Analyse de l’évolution évapotranspiration (mm) de la zone du projet de 2010- 2019 Les données de la Direction Nationale de la Météorologie indiquent une évolution croissante de l’évapotranspiration de 2012 à 2018. Mais très généralement, le bilan hydrique reste déficitaire tout au long de la période de mars à mai avec un pic pour avril due à la quasi- absence d’événements pluvieux marquant une très forte évapotranspiration. Pendant cette période, la quantité du lixiviat diminue par suite du phénomène de gazéification du liquide vers l’atmosphère. Ainsi, plus l’évapotranspiration réel est élevée plus la quantité du lixiviat diminue du bassin de rétention du lixiviat de la décharge. Figure 5 : Evapotranspiration de la zone du projet Source : Direction Nationale de la Météorologie du Mali Il est à noter que l’évapotranspiration pour ce site est inversement proportionnelle à la quantité de précipitation. En effet, la quantité de pluie enregistrée de juillet à septembre est la plus élevée de l’année tandis que cela coïncide avec la période basse pour l’évapotranspiration réelle.  Récapitulatif des paramètres météorologiques Les données climatiques de la zone du projet sont résumées dans le tableau ci-dessous. 37 Tableau 2 : Récapitulatif des paramètres météorologiques de Koulikoro Paramètres Valeurs Minimale 16°C Température moyenne Maximale 40°C Pluviométrie moyenne 963 mm/an Insolation moyenne journalière 7,8 heures Vitesse moyenne du vent 2,5 m/s 1.4.2. Géologie et géomorphologie  Géomorphologie Localisée à environ 2,6 km du fleuve Niger sur sa rive gauche, la zone d’étude est caractérisée par un plateau constitué de matériaux latéritiques avec des affleurements cuirassés par endroits et présente des dénivellations pouvant atteindre jusqu’à 20 mètres. Culminant à de plus hautes altitudes, une grande chaîne de plateaux constituée de matériaux rocheux est située du nord-ouest au nord-est.  Formation Géologique De façon générale, le Mali occupe la majeure partie du vaste bassin sédimentaire de Taoudéni qui représente une des structures les plus importantes de la géologie de l’Afrique de l’Ouest. Mais de façon particulière, la décharge de Noumoubougou est localisée au contact avec : - les alluvions récentes : représentées par les sols limoneux situés en bordure du fleuve Niger, dans les grandes plaines et autour des marigots réservés surtout au maraîchage. Cette couverture sédimentaire date du Quaternaire; - groupe de Souroukoto : formé de grès quartzites fins à moyens, mauves, localement glauconieux, parfois micacés, en bancs dm à m et à stratifications obliques, surmontés d'argilites silteuses et de siltites argileuses violacées à gris-vert avec passées de grès fins à moyens glauconieux. Ce groupe date du Néoprotérozoique. La géologie de la zone du site de la décharge est présentée sur la carte ci-après : 38 Figure 6 : Carte géologique du site de la décharge  Formation pédologique de la zone du projet Les sols sont généralement peu profonds sur le plateau où se situe l’emplacement, alors qu’ils sont gravillonnaires et moyennement profonds sur les glacis et les pentes. Un sol meuble relativement profond se situe sur les zones d’accumulation dissimulées par endroit au pied de la grande chaine de plateaux. 1.5. Hydrologie Il n’existe pas de cours d’eau permanent au niveau de la décharge. Toutes les eaux sont collectées par de petits talwegs et drainées vers un marigot, situe à environ 500 mètres à l’ouest, qui les achemine jusqu’au fleuve Niger, situe à environ 2,6 km au sud-est de l’emplacement. Selon les entretiens avec le service local de l’hydraulique, il n’y jamais eu d’inondation du site du projet suite à la crue du Fleuve Niger. Cela s’explique par la distance entre le lit majeur du fleuve et le site d’une part et d’autre part par le fait que la pente douce est inclinée du site vers le fleuve. 1.6. Hydrogéologie et écoulement souterrain Du point de vue hydrogéologique au Mali, la nappe quaternaire des environs de Bamako est contenue dans l’aquifère constitué des alluvions, colluvions et formations latéritiques de la vallée du Niger. La piézométrie montre un écoulement général vers le fleuve avec un gradient moyen de la nappe de 1.1 % en rive gauche et de 1.3 % en rive droite. La nappe est plus étendue en rive droite qu’en rive gauche (INRS et ENI, 1991). Dans ce type d’aquifère semi-continu, les formations d’altération latéritique qui recouvrent les plateaux gréseux du soudan-sahélien permettent durant l’hivernage aux eaux d’infiltration de percoler vers le milieu fracturé du roc. Précisons cependant que la recharge de cet horizon 39 n’est assurée que par une fraction des eaux de pluies. Elle se fait plutôt par circulation préférentielle dans les réseaux de diaclases qui caractérise le roc superficiel. Dans la zone du projet, le niveau de la nappe phréatique au sud du site à l’étude varie entre 18 m et 21 m par rapport à la surface du sol. Par ailleurs, aucune venue d’eau ni nappe perchée n’a été observée dans le puit d’exploration (qui sert de piézomètre) réalisés sur le site. L’ensemble du sol exposé dans les excavations était sec. On peut présumer que la direction générale d’écoulement dans la zone du projet s’effectue en direction du fleuve Niger au droit des puits d’observation (aux alentours du site notamment 2 sur le sud et 4 sur l’ouest), l’écoulement de l’eau souterraine s’effectue en direction sud-sud- est, soit en direction du Niger, ce qui correspond approximativement à la direction perpendiculaire aux iso contours topographiques.  Retenue d’eau Il est à noter qu’il n’existe pas de cours d’eau permanent sur le site du projet. Toutes les eaux sont collectées par de petits talwegs et drainées vers une rigole, situé à environ 500 mètres à l’ouest, qui les achemine jusqu’au fleuve Niger, situé à environ 1,5 km au sud-est de l’emplacement. D’une manière générale, il n’existe pas de cours d’eau naturel permanent (rivière, marigot etc…) sur le site du projet. On note cependant la présence de deux retenues d’eau temporaires dans le lit de la rigole située à environ 413 mètres à l’ouest du site et 1,3Km au Sud- Est. Il s’agit d’une dépression dont la profondeur ne dépasse pas 1m. Ces retenues d’eau sont pérennes et servent à abreuver le bétail. Retenue d’eau à 413m du site Retenue d’eau à 1,3km du site et à 200m du fleuve Planche 1 : Retenues d’eau dans l’emprise du projet Source : Equipe d’audit, mars 2021  Ressource en eau souterraine Les ressources en eau souterraine sont constituées par des puits traditionnels, à grand diamètre et des forages. Seul le village de Tienfala dispose d’une adduction d’eau potable. Il est à noter également que les villages de Tienfala, Noumoubougou, Fougadougou, Manabougou bénéficient de l’adduction d’eau potable de Massala situé environ à 18 Km de Noumoubougou à l’Est. 40 Il est à noter que le site de la décharge ne dispose d’aucun forage. Seul un piézomètre asséché a été repéré à 200m à l’est de la cellule. Puits traditionnel amélioré dans la rizière Puits à grand diamètre dans la rizière ?? Forage équipé à Noumoubougou Piézomètre asséché dans le site 41 Planche 2 : Ressources en eau dans l’emprise du projet Source : Equipe d’audit, mars 2021 Les témoignages recueillis auprès des populations révèlent que la réalimentation des puits existants est variable selon les ouvrages : • les ouvrages présentant une réalimentation en toute saison sont les plus profonds et sont à la fois réalimentés par l’aquifère superficiel qui collecte les eaux d’infiltration en saison des pluies et l’aquifère profond qui reste en eau toute l’année. Le niveau de cet aquifère profond est considéré comme dépendant du fleuve Niger. Les puits captant cet aquifère ont été observés dans les trois villages notamment Tienfala, Noumoubougou et Fougadougou ; • les ouvrages présentant des carences en réalimentation en fonction des saisons sont ceux recensés principalement à l’intérieur du site (piézomètres). Cette carence s’explique par l’altitude relativement élevée du site par rapport au fleuve ; • des enquêtes de terrain auprès des usagers révèlent que la consommation moyenne journalière par personne est d’environ 30 litres. Compte tenu du nombre de famille qui fréquente un puits, le débit moyen extrait journalier est estimé être inférieur à 1m 3/ jour. Il faut noter également que l’ensemble de ces ouvrages sert à la boisson, l’abreuvement du bétail et au maraîchage. Figure 7 : Carte hydraulique de la zone d'étude 42 Tableau 3 : Caractéristiques des puits identifiés dans la Zone d’Etude Locale Nom Localité X Y Pfd Nivea Lithologie Autres Commentaire (m) upiéz o (m) Fp1 Près du 63603 140884 25 16 Successivement Situé au sud dans une site à 2 5 cuirasse concession à 174m du Noumou latéritique ; argile site ; Sert au besoin bougou tachetée ; grès ; domestique Argile rougeâtre Fp2 Entre 63509 140891 22 14 Sol argileux sablé Margelle surélevée ; Tienfala 0 4 ; argile tachetée ; puits non tarit il y a plus et grès (partie de 3ans, situé à l’ouest Noumou inférieure) du site dans la plaine bougou rizicole, sert au besoin domestique, à l’abreuvement et au maraîchage Fp3 Entre 63508 140874 15 11 Sol argileux sablé Sans margelle ; puits Tienfala 2 8 ; argile tachetée ; non tarit, situé à l’ouest et grès (partie du site dans la plaine Noumou inférieure) rizicole, sert au besoin bougou domestique, à l’abreuvement et au maraîchage Fp4 Entre 63517 140867 48 10 Sol argileux sablé Margelle surélevée Tienfala 4 4 ; argile tachetée ; (80cm); puits non tarit, et grès (partie situé à l’ouest du site Noumou inférieure) dans la plaine rizicole, bougou sert au besoin domestique, à l’abreuvement et au maraîchage Piéz A 63595 140918 28 0 Successivement 0 omèt l’intérieur 5 2 cuirasse re du site latéritique ; argile tachetée ; grès ; Argile rougeâtre D’une manière générale ce sont des puits utilisés par les riverains pour la boisson et le maraichage. Cette pratique continue depuis la non installation de la décharge jusqu’à la date de l’audit même s’il a été noté des plaintes des riverains dans le sens de la détérioration de leur qualité. En tout état de cause, des échantillonnages ont été réalisés en vue d’analyser la conformité des ressources en eau et leur utilisation. 1.7. Milieu biologique  La flore La végétation de la zone d’étude appartient au domaine phytogéographique soudanien. La formation végétale existante sur le site est de type savane arbustive. Il convient de noter que 43 cette formation végétale a été fortement perturbée suite aux actions anthropiques diverses dont l’exploitation agricole, l’exploitation de la latérite et les feux de brousse. Tableau 4 : Espèces floristiques rencontrés sur le site Nom Scientifique Nom Bambara Statut Vitellaria paradoxa shi EIP Tamarindus indica N’tomi EIP Annona senegalensis Mandé sunsun BF Bombax costatum Bumbun EPP Prosopis africana Guélé BO Combretum micranthum N’kôlôbè BF Calotropis procera Fogonfogon BF Ximenia americana N’Tomkè FR Guiera senegalensis Kunjè BF EIP : Espèce intégralement Protégé EPP : Espèce Partiellement Protégé BF : Bois de Chauffe FR : Fruitier BO : Bois d’œuvre  Aires protégées Les ressources naturelles subissent une forte pression se traduisant par une dégradation plus ou moins avancée des écosystèmes et par la diminution ou la perte d'importants éléments de la diversité biologique. Le Mali dispose actuellement d’un réseau de 27 Aires Protégées d’une superficie 9 010 757 ha soit environ 8% du territoire national (Politique Forestière Nationale, Juin 2017) si l’on prend en compte les zones tampon et la zone périphérique de la réserve de la biosphère du Baoulé. Ce réseau d’aires protégées est composé de : Parcs nationaux, Réserves de Biosphère, Sanctuaires ou réserves spéciales, Réserves de faune, Zones tampons, et Zones d’intérêt Cynégétique (ZIC). Le site n’est ni sur une aire protégée ni dans une forêt classée. La forêt classée la plus proche est celle de Tienfala située à 1,750 km à l’ouest du site. Planche 3 : Formations végétales dans la zone de la DF Source : Equipe d’audit, mars 2021  Faune 44 En ce qui concerne la grande faune, elle a pratiquement disparu à cause des facteurs anthropiques que sont la présence physique d’infrastructure, le pastoralisme, la coupe illicite du bois, les feux de brousse, le bruit des engins et le braconnage. L’essentiel se résume à la présence de la petite faune et des oiseaux. Néanmoins, les observations directes et indirectes sur le terrain complété par les enquêtes indirectes auprès des populations riveraines ont révélé la présence potentielle de quelques espèces fauniques vivantes dans les rares habitats préservés. Le tableau ci-dessous présente les espèces animales de la zone du projet qui sont tous sans statut particulier. Tableau 5 : Liste des différentes espèces rencontrées sur le site du projet Nom scientifique Nom Français Nom Bambara epus capensis Lièvre Sonsan Cricetomys gambianus Cricétome des savanes, rat de Gambie Tôto Xerus erythropus Ecureuil fouisseur ou rat N'guèlèni palmiste Paraechinus aethiopicus Hérisson Djougouni Francolinus bicalcaratus Francolin commun Wolo Cerastes cerastes Vipère cornue Bèlèwôyô Python sebae Python de sebae Minian Cobra N’koroko Ploceus cuculatus Tisserin gendarme - Toctus nasutus Calao à bec noir et rouge - Poicephalus senegalus Perroquet youyou - Streptopelia senegalus Tourterelle maillée Toubani Source : Enquêtes de terrain, 2021 NB : En tenant compte de l’article 20 de la Loi n°04-005 du 14 janvier 2004 portant création du fonds d’aménagement et de protection des forêts et du fonds d’aménagement et de la protection de la faune dans les domaines de l’état, le site de la décharge ne se situe pas dans un domaine faunique de l’Etat (aires ou réserves classées).  Dynamique de la faune aviaire puis la prévalence de la vermine Seule la présence et la multiplication de la vermine à savoir Sarcophaga carnaria, Lucilias ericata, Fannia canicularis, etc. constitue l’impact négatif indiqué à plus de 70% par les populations enquêtées. Ce constat n’empêche pas la prévision des mesures d’amélioration du système de fonctionnement de la décharge afin que les impacts soient les plus minimisés que possibles. Le développement de la vermine et de mares d’eau stagnante surtout en période hivernale peut entraîner des problèmes d’odeurs et de transmission des maladies aux populations environnantes et doit donc être évité pour le bienêtre de la population. La faune terrestre, et plus particulièrement les oiseaux, occupent une place importante au sein de cette biodiversité puisqu’ils contribuent à maintenir les écosystèmes par la dissémination des graines et la pollinisation. Ainsi, par leur visibilité, l’étendue et la diversité de leurs habitats, de même que par leur rôle écologique, les oiseaux sont d’importants indicateurs de la santé des écosystèmes. Il a été démontré que les oiseaux sont de bons indicateurs de la diversité biologique d’un site (STATTERSFIELD et al., 1998). Ils sont aussi les mieux connus du groupe des vertébrés (ALONSO et al., 2005). Leur taxinomie et leur répartition géographique mondiale sont relativement bien documentées en comparaison à d’autres taxons (ICBP, 1992), ce qui facilite leur identification et permet l’analyse rapide des résultats d’une étude 45 ornithologique. Ils font aussi partie des espèces les plus charismatiques (ALONSO et al., 2005), ce qui peut aider la présentation de recommandations à l’intention des décideurs et de tous ceux qui sont concernés par leur conservation. La pollution plastique entraîne de graves risques pour la santé de la faune en général et celle aviaire en particulier. L’ingestion de déchets plastiques est omniprésente et peut toucher de nombreuses espèces. Lorsque les oiseaux confondent le plastique avec de la nourriture, ils finissent par mourir de faim tandis que leur estomac se remplit de plastique non digeste. Le plastique est également utilisé comme matériel de leur nidification. Nombre d’oiseaux collectent des morceaux de plastique qu’ils utilisent ensuite pour tapisser leur nid, au lieu de se servir de feuilles ou de brindilles, ce qui peut causer des blessures et entraver la mobilité chez les poussins. Sur le site errent de nombreux caprins (50 chèvres en moyenne par jour) ce qui peut constituer une source de contamination de la chaîne alimentaire. Il en est de même pour la faune aviaire qui se nourrissent des déchets et des vermines de la décharge. 1.8. Milieu social 1.8.1. Découpage et organisation administrative La localisation du site du projet se situe à 55m du village de Noumoubougou, 500m du village de Tienfala et à 1,40 Km du village de Fougadougou. Il est localisé dans la commune rurale de Tienfala, le cercle et région de Koulikoro. En termes d’organisation administrative, la zone d’étude est couverte administrativement par la Mairie de Tienfala et la Sous-Préfecture de Tienfala. Au niveau local les autorités coutumières sont composées d’un chef de village et de conseillers élus dans chacun des villages riverains. 1.8.1.1. Démographie et population Selon le recensement de 2009, la zone d’étude compte 2 622 habitants, dont 1 307 hommes et 1 315 femmes repartie entre 295 concessions et 498 ménages. Le taux de croissance en 2009 était de 5,6% (RGPH 2009). Le site de la décharge se trouve sur les terres coutumières du hameau de Noumoubougou (village de Fougadougou). Tableau 6 : Données démographiques pour les villages de la ZEL Population RGPH 2009 Population 2019 Popula Popula Nomb Nombre Popula Popula Villages Popula Popula tion tion re de de tion tion tion tion Homm Femme ména concess Homm Femme Total Totale es s ges ions es s FOUGADOUG 359 294 653 127 84 494 404 898 OU TIENFALA 737 794 1531 288 167 1013 1091 2105 GARE TIENFALA 211 227 438 63 44 290 312 602 VILLAGE Total 1 307 1 315 2 622 478 295 1 797 1 807 3 605 Source : PDESC de la Commune de Tienfala Selon le PDESC, la population de la zone d'étude locale est essentiellement jeune. Dans la zone d'étude, 48% de la population appartient à la tranche d’âge de 0-14 ans et 50% de la population dans les tranches d’âge de 15 à 64 ans. 46 1.8.1.2. Ethnies Dans la zone d’étude les Bambaras constituent le groupe ethnique dominant. Les autres groupes ethniques présents dans la zone sont les Malinkés, les Peulhs, les Bozo, les Sarakolé, les Dogons et les Sonrhaïs. La langue la plus parlée est le bambara. 1.8.1.3. Croyances religieuses La zone d’étude majoritairement musulmane (99 %). A côté des musulmans vivent une minorité de chrétiens et d’animistes. 1.8.1.4. Migrations La zone du projet a une longue histoire de migration saisonnière et d’émigration provoquée par la pauvreté, l’insécurité alimentaire et la sécheresse. De nos jours, ce phénomène est en baisse à la suite de l’installation des unités de transformation comme : IMAFER et Macrowaste et l’exploitation des matières premières dans le lit du fleuve Niger (sable et gravier). Il est constaté que la société IMAFER jette ses déchets dans la décharge qui est trié par les femmes en guise d’activités génératrices de revenus. Quant à Macrowaste, il fait le tri à l’entrée Est (sur la gauche à l’entrée) de la DF. 1.8.1.5. Occupation du sol /Habitat L’occupation du site du projet est caractérisée par la présence des éléments suivants : - Un bloc administratif composé de bureaux, d’une salle de réunion, une loge gardien ; - Une loge gardien pour OZONE Mali ; - Une latrine extérieure ; - Une cellule de 44188,5m2 ; - Un bassin de décantation de 4354,55m2 ; - Un champ d’arachide à 400m à l’est de la cellule ; - le hameau de Noumoubougou au sud de la décharge à 35m; - des parcelles agricoles à l’est à 20m du site de la décharge ; - deux fermes agropastorales au nord équipées de forages chacune qui sont à 90 m ; - trois fermes avicoles au nord-est qui sont à 184 m ; - des parcelles d’habitations non bâties et une rizière à l’ouest à 35 m. 47 - Figure 8 : Occupation du sol 1.8.1.6. Activités économiques Les principales activités économiques rencontrées dans la zone du projet sont l’agriculture, l’élevage, la cueillette, le maraîchage et le commerce.  Agriculture L’agriculture occupe une place de choix et constitue l’activité principale. Elle est pratiquée par toutes les composantes de la population et ne concerne que les cultures sèches (mil, sorgho, vouandzou, sésame, maïs, niébé et arachide). Elle est une agriculture principalement pluviale et à dominance de type extensif, dépendant des aléas climatiques. C’est une agriculture en constante progression sur le plan de l’augmentation des superficies emblavées. Elle est la principale source de revenu des populations.  Elevage Dans la commune se pratique un élevage de prestige et extensif à la fois qui concerne surtout les bovins, les ovins, caprins, camelins, asins, équins et la volaille. Les petits ruminants et la volaille sont vendus pour assurer la survie familiale. La commune est propice à l’élevage, elle intègre les deux systèmes de production (utilisation des résidus de récoltes dans l’alimentation des animaux et la fertilisation des terres de culture à partir de la fumure organique produite par les animaux)  Pêche Elle est pratiquée par toutes les populations riveraines du fleuve Niger. La production de poisson occupe une place importante dans l’économie de la commune. Cette production est entièrement séchée sur place. Les poissons sont séchés de façon traditionnelle sans tenir compte des nouvelles techniques modernes de conservation du poisson. 48 Cette activité de pêche est menée par les hommes, la vente et la commercialisation sont effectuées par les femmes qui procurent de revenus importants. La pisciculture aussi se développe de plus en plus dans les mares et les étangs sous l’encadrement du service de la pêche. 1.8.1.7. Assainissement/ Environnement L’hygiène et l’assainissement restent l’un des sous - secteurs les moins développés. La population n’a pas accès aux infrastructures d’évacuation des eaux pluviales. Les marchés, les gares et les autres places publiques sont peu dotés en infrastructures d’hygiène et d’assainissement. Il existe quelques collecteurs et caniveaux dans la commune. L’état de dégradation de l’environnement est préoccupant dans la commune et particulièrement dans la zone du projet. La dégradation est due à de multiples facteurs tels que l’urbanisation, l’usage abusif des produits chimiques (engrais, pesticide, herbicides, etc.), le problème de dégradation des berges, ensablement du lit du fleuve, les déchets plastiques et les eaux usées dans le lit du fleuve. 1.8.1.8. Ressources naturelles La spéculation foncière demeure un des problèmes importants de la commune et surtout dans les environs immédiats du site de la décharge. Les terres agricoles se confondent avec les pâturages créant des tensions entre les producteurs. Il revient aux autorités communales de faire un recensement du potentiel en ressources naturelles pour une meilleure gestion afin d’aplanir les conflits. Les ressources naturelles sont soumises à toutes formes d’exploitations qui échappent aux contrôles de la commune. La commune renferme l’une des forêts classées la plus importante relevant du domaine de l’Etat. Il s’agit de la forêt classée de Tienfala située à 1,5 km environ de la décharge à l’ouest. L’exploitation d’une telle ressource forestière contribuera certainement à accroître le taux de mobilisation des ressources financières de la commune. 1.8.1.9. Energie, Industries et Mines L'accès à l'énergie demeure une condition préalable au développement de l'ensemble des secteurs économiques. Dans la commune, la production d’électricité est assurée par l’Energie du Mali (EDM. SA) dans le Chef-lieu de commune, des panneaux solaires. Les principales sources d’énergie demeurent le bois et le charbon de bois dont la consommation a beaucoup augmenté, bien que les ménages s’orientent vers les produits de substitution (utilisation du gaz butane et des foyers améliorés) Le tissu industriel est très faible. Les ressources minières de la commune ne sont pas exploitées notamment les minerais de fer se trouvant sur la colline au nord de Tienfala. 1.8.1.10. Commerce Le commerce est presque informel et ne produit que peu de revenus pour la commune. Il n’existe que le marché hebdomadaire de Tienfala dont la gestion est assurée par la commune. Le commerce porte essentiellement sur les produits agricoles, de la pêche, de l’artisanat, les denrées de première nécessité, le bétail, la volaille. Dans l’exploitation abusive des ressources ligneuses pour la vente, les femmes ont presque un rôle supérieur à celui des hommes. Elles sont très actives dans la carbonisation et produisent des tonnages destinés à la consommation urbaine. Elles disposent plus de moyens économiques que les hommes et très actives dans la promotion des AGR. 49 1.8.1.11. Voies de communication, de transport et postes et télécommunication La commune de Tienfala se caractérise par l’insuffisance et le mauvais état des routes surtout pendant l’hivernage. Il est traversé par la route Nationale RN27 qui a été récemment aménagée en 2017 en 2x2 voies. Le transport des personnes et des biens à l’intérieur de la commune est assuré par des véhicules de transports en communs, des charrettes à traction animale, des motos et des vélos. La commune dispose des lignes téléphoniques (SOTELMA) ; les réseaux GMS (Malitel et orange) et des RAC au niveau de l’administration et la santé. Il existe des difficultés de communication dans certains villages. Il existe des radios privées et l’ORTM à travers son antenne TV/FM. Ces moyens de communication ne touchent pas toute la population. Il serait nécessaire de créer d’autres communautaires pour atteindre le maximum de population. 1.8.1.12. Santé et Education Le taux de couverture sanitaire est faible, un seul CSCOM communal existe et sous équipé à Tienfala, d’un centre de santé secondaire rattaché au principal est situé dans le village de Semba, d’une maternité rurale se trouvant dans le village de Diogo ; à Manabougou il existe une case de santé. Dans le domaine de l’éducation, la commune dispose : • (02) Premiers cycle complets et un second cycle, à Tienfala-gare et à Manabougou ; • un premier cycle de 03 salles et un second cycle à Semba • un premier cycle de 3 classes à Diogo et à Sirabala. Il faut souligner aussi l’existence à Tienfala d’une école privée. Les équipements scolaires (tables bancs, tables pour maître, chaises…) sont insuffisants et certains sont en mauvais état. On note également une insuffisance de salles de classes dans les écoles et le manque de point d’eau potable dans certains établissements scolaires. 1.8.1.13. Cohésion sociale et services et acteurs d’appui La commune de Tienfala a toujours été un lieu où règnent l’entente et la paix sociale en raison de sa structuration sociale. La Commune n’abrite pas assez de services administratifs et techniques déconcentrés. Cependant il existe : l’administration, le sous-secteur d’Agriculture, de Santé, d’Education d’Elevage, Eaux Forêts. Des partenaires techniques et financiers et de projets interviennent dans différents secteurs de développement de la Commune, à travers divers mécanismes : - Appui technique et financier ; - Soutien aux acteurs locaux à travers les cérémonies et manifestations diverses ; - Appui aux activités de renforcement des capacités ; - Partenariat sous forme de cofinancement ou de coopération décentralisée ; - Réalisation d’investissements et d’équipements dans divers domaines. Toutefois, un certain nombre de secteurs prioritaires comme la santé, l’éducation, l’approvisionnement en eau potable, l’hygiène et l’assainissement concentrent l’essentiel des financements d’investissements, projets d’appui, appuis conseil et renforcement des capacités. 50 1.8.1.14. Patrimoine culturel, lieux de culte et sites sacrés En termes de patrimoine archéologique et culturel, l’unique site le plus proche est les cimetières de Noumoubougou situé à 450m environ au sud du site de la décharge 51 1.9. Présentation du site d’audit La décharge de Noumoubougou, objet du présent un audit est bâtie sur une superficie de 53 ha et est situé dans le hameau de Noumoumbougou, village de Fougadougou, commune de Tienfala dans le cercle et région de Koulikoro. Le périmètre de l’audit comprend les installations ci-après: i) la clôture en dur avec trois (03) entrées ; ii). une cellule de superficie 44 188 m2 qui comprend la rampe d’accès, le bassin d’évaporation qui fait 4 354 m2, les pistes d’accès ; iii) le bâtiment administratif pourvu d’alimentation en eau et en électricité. Ci-après des vues de la décharge. Le personnel affecté pour le fonctionnement du site comprend : trois hommes assurant la sécurité, 24 personnes au compte de l’entreprise Ozone dont 100 % d’hommes et 6 personnes au compte de Macrowaste dont 50 % de femmes. � Situation d’état initial du site Le site de Noumoubougou se situe à environ 1 kilomètre au nord-est du village de Tienfala et à 30 km au nord-est de Bamako et du côté gauche de la route RN 14 reliant Bamako à Koulikoro. Ce terrain est localisé sur un petit plateau qui domine le paysage d’une vingtaine de mètres, où l’extraction de la latérite a déjà été pratiquée par le passé. Du nord-ouest jusqu’au nord-est, la zone de cet emplacement est limitée par une chaîne de hauts plateaux et par une zone de basse dépression à faible pente finissant dans un cours d’eau à l’ouest. Les limites sud du terrain se trouvent à des distances variant de 120 à 270 mètres de la voie ferrée reliant Bamako à Koulikoro, alors que la route est à plus de 300 mètres de l’emplacement de la future DCC. Précisons qu’il existe une servitude de 50 mètres de part et d’autre de cette voie ferrée et qu’il n’y a aucune habitation dans un rayon de plus de 400 mètres en périphérie. La décharge de Noumoubougou était destinée dans son design de base à recevoir les déchets des centres de transit de communes de la rive gauche du Niger soit les communes I, II, III, IV de Bamako. Vue du bassin de rétention Vue de la cellule Vue de l’entrée principale de de la cellule la décharge Planche 4 : environnement interne de la décharge finale Source : Equipe d’audit, mars 2021 � Situation des abords du site La décharge est jonchée à l’ouest par des parcelles à usage d’habitation non-bâties, des parcelles agricoles à l’est, deux fermes agropastorales au nord équipées de forages chacune et trois fermes avicoles au nord-est. Ci-après les cartes de localisation du site et de son environnement ainsi que le plan de masse du site. 52 Figure 9: Localisation du site de la décharge Figure 10 : Plan de masse du site La démarche de réalisation de cet audit, les constats d’audit assortis des conformités et non- conformités environnementales et sociales ainsi que les recommandations constituent les principaux axes développés dans le présent rapport. 53 CHAPITRE II. CADRE DE REFERENCE Le cadre juridique et institutionnel de gestion environnementale et sociale au Mali et les exigences internationales notamment les celles de la banque mondiale constituent les critères et ou référentiels du présent audit. 2.1. Cadre juridique malien pour la sauvegarde environnementale et sociale L’obligation de réaliser l’Audit Environnemental est introduite par les dispositions du décret N°2018-0993/P-RM du 31 décembre 2018 fixant les conditions de l’audit environnemental afin d’assurer une insertion optimale du projet dans la durabilité. Ce texte représente une avancée significative et constitue un instrument réglementaire important de protection de l’environnement applicable aux différents secteurs en activités affectant l’environnement : ressources naturelles et environnement urbain, activités industrielles et artisanales, activités routières, minières, agricoles, transport électrique, etc. Le décret définit les trois formes que l’audit externe peut prendre : - la vérification de conformité environnementale (VCE) ; - l’audit de certification ou d’enregistrement ; - l’audit du fournisseur ou de seconde partie. Cet audit rentre dans le cadre de la vérification de la conformité environnementale car il consiste à évaluer la conformité de la décharge par rapport au PGES ayant servi à autoriser l’activité ainsi que la règlementation en vigueur au Mali. 2.1.1. Textes relatifs au cadre légal y compris le code du travail et de prévoyance sociale L’ensemble des textes mentionnés ci-dessous seront considérés dans la suite des études. Tableau 7: Textes relatifs au cadre légal applicables à ce projet Références Exigences LOIS Déchets Interdit de détenir ou abandonner des déchets domestiques solides solides dans des conditions favorisant le développement (section 1) d’organismes nuisibles, d’insectes ou autres vecteurs de maladies Toute personne détenant des déchets domestiques est tenue Loi N°01-020 du Art.10 d’en assurer l’élimination ou le recyclage. 30 Mai 2001, Il est interdit de déverser dans les cours d’eau, dans les relative aux Art.13 caniveaux ou autres lieux publics ou privés les déchets pollutions et aux domestiques fluides non conformes aux normes de rejets. nuisances Il est interdit de détenir ou d’abandonner des déchets Art 17 et 19 biomédicaux Art 27 Les immeubles……à éviter la pollution de l’atmosphère Est interdit tout bruit susceptible de nuire au repos et à la Art 29 tranquillité, à la santé et à la sécurité publique. Loi N°2017-021 Le contrat individuel de travail est la convention en vertu de portant laquelle une personne s’engage à mettre son activité Art 13 modification de la professionnelle moyennant rémunération sous la direction et loi n°092-020 du l’autorité d’une autre personne appelée employeur. 23 septembre Un règlement intérieur est obligatoire dans toute entreprise 1992 portant code Art 62 industrielle, commerciale et agricole employant au moins dix du travail (10) salariés. 54 Références Exigences Le règlement intérieur entre en vigueur vingt jours après le visa Art 68 de l’inspecteur du travail, la date et le cachet de l’inspection apposé sur l’original du règlement faisant foi Le tâcheron est un sous-entrepreneur recrutant lui-même la main d’œuvre nécessaire, qui passe avec un entrepreneur un contrat pour l’exécution d’un certain travail ou la fourniture de certains services moyennant un prix forfaitaire. Ce contrat est Art 91 obligatoirement constaté par écrit. L’entrepreneur est tenu d’en expédier sans délai deux exemplaires à l’inspection du travail régionalement compétente, en indiquant l’emplacement des lieux de travail utilisés. Tout contrat de travail nécessitant, du fait de l'employeur, l'installation des travailleurs hors de la localité où ils résident au Art L 26 moment de la conclusion du contrat, doit être, après visite médicale de ceux-ci, constaté par écrit et déposé auprès de l'inspection régionale du travail du lieu d'exécution pour avis Le repos hebdomadaire est obligatoire. Il est de 24 heures au Art L142 minimum. Il a lieu en principe le dimanche et ne peut, en aucun cas, être remplacé par une indemnité compensatrice. Toute entreprise ou tout établissement est tenu d’assurer un Art 177 service médical ou sanitaire à ses travailleurs. Les enfants ne peuvent être employés dans aucune entreprise, même comme apprentis, avant l'âge de 15 ans, sauf dérogation Art L187 écrite édictée par arrêté du ministre chargé du travail, compte tenu des circonstances locales et des tâches qui peuvent leur être confiées. Il est créé un comité d’hygiène et de sécurité dans tous les établissements appartenant à l’une des catégories suivantes : o établissements industriels occupant d’une façon habituelle 50 salariés au moins, o établissements autres qu’industriels et, quelle que soit leur nature, occupant d’une façon habituelle 100 travailleurs au moins. Art 280 Toutefois, l’inspecteur du travail peut imposer la création d’un comité d’hygiène et de sécurité dans les établissements ne comptant pas les effectifs requis, mais qui effectuent des travaux présentant une insécurité particulière du point de vue des accidents du travail ou des maladies professionnelles. Dans ce cas, le délai d’exécution de la mise en demeure est fixé à un mois. Si une main d'œuvre provisoire doit être employée dans une entreprise par le truchement d'une entreprise de travail Art L 313 temporaire, le contrat de mise à disposition est passé entre l'utilisateur et l'entreprise de travail temporaire, laquelle doit être agréée par le ministre chargé du Travail. La rémunération de l’activité dont le travailleur doit tirer ses moyens normaux d’existence doit être, sauf pour les apprentis Art 8 liés par contrat, au moins égale à celle du salaire minimum interprofessionnel garanti du lieu d’emploi 55 Références Exigences Code de prévoyance social Toute entreprise doit assurer à ses travailleurs un service Art 39 Loi N°62-68 médical et sanitaire ANRM DU 9 AOÛT 1962 ; -Loi n°03�036 du 30 décembre 2003 et la loi n°06� 008 du 23 janvier Tout travailleur fait obligatoirement l’objet d’un examen médical 2006 modifiant ; avant l’embauchage, ou, au plus tard, avant l’expiration de la Art 51 -Loi n°99�041 du période d’essai qui suit l’embauchage, dans les conditions 12 août 1999 définies par l’arrêté prévu à l’article 40 portant Code de prévoyance sociale Loi n°2012-003/du Sont interdit la production, la détention, la commercialisation et 23 janvier 2012 Art 4 l’utilisation de sachets plastiques biodégradables et granulés (Sachets non biodégradables destinés à la fabrication desdits sachets plastiques) DECRETS Décret N°2018- 0991 P-RM du 31- 12-2018 relatif à Avant la fin du projet, le promoteur procède à un audit l'Etude et à la Art 40 environnemental Notice d'Impacts Environnemental et Social Décret N°2018- 0993 P-RM du 31- Sont obligatoirement soumis à l'audit, tout travail, tout 12-2018 fixant les aménagement dont l'activité peut être source de pollution, de conditions Art 4 nuisance, d'émission de gaz à effet de serre ou de dégradation d'exécution de de l'Environnement, ainsi que tous les projets assujettis à l'audit l'Etude d'Impact environnemental et social (EIES). environnemental Décret n°01-396 P/RM du 06 sept Tout établissement ou entreprise utilisant des machines et tout Art 12 2001 (pollution appareil sonore doit se conformer aux normes en vigueur. sonore) Toute personne physique ou morale qui procède à la Décret n°01-397 Art 21construction, à la réparation, à l’entretien ou à la démolition P/RM du 06 sept (Abatsd’un bâtiment, d’une route, d’une autogare, d’une gare 2001 (pollution ferroviaire, aéroportuaire et portuaire doit épandre de l’eau ou poussières atmosphérique) ) un autre abas poussière pour prévenir le soulèvement de poussière. Toute personne dont l’activité produit des déchets solides ou Art 4 Décret n°01-394 qui les détient dans les conditions susceptibles de porter (gestion P/RM du 06 sept atteinte à la santé humaine ou animale et d’avoir des effets des 2001 (Déchets négatifs sur le sol, sur la flore ou sur la faune, de causer la déchets Solides) dégradation des sites et des paysages ou de polluer l’air ou solides) l’eau ou d’engendrer des odeurs ou des nuisances visuelles est 56 Références Exigences tenue de les éliminer conformément aux dispositions du présent décret. Art 10 du Toute unité industrielle doit être pourvue d’un équipement de Décret n°01-395 chapitre 3 traitement des eaux usées P/RM du 06 sept Le contrôle du respect des normes de rejet des eaux usées 2001 (Déchets Art 13 du dans les égouts publics ou dans les cours d’eau est effectué liquides) chapitre 3 par analyse d’échantillon dans des laboratoires agréés par l’administration compétente Toute maison d’habitation doit être alimentée à partir d’une Art 8 Décret N°2017- source d’eau potable 0326/P-RM Du 11 Toute maison d’habitation doit disposer d’un système individuel Avril 2017 Art 19 d’assainissement (latrines, regard, fosse septique, puisard) ou Régissant être connectée à un système collectif d’assainissement. ‘ L’hygiène De Il est interdit de déposer les ordures à même le sol ou dans un L’habitat En Art 30 récipient non conforme, à l’intérieur ou dans l’environnement République Du immédiat de l’habitation Mali Le brûlage à l’air libre des déchets domestiques est interdit à Art 32 l’intérieur et à l’extérieur des maisons d’habitation. Décret n°10- Listes des espèces partiellement, intégralement protégé seront 387/P-RM du 26 Art 2, 3, 4 pris en compte dans le projet. juillet 2010 Décret n°10- 388/P-RM du 26 Section 3 Relatives au permis de coupes juillet 2010 Décret n°99- Tout défrichement dans le domaine forestier de l’Etat est Art.9 320/P-RM du 04 soumis au paiement de la redevance de défrichement Octobre 1999 fixant la procédure de défrichement dans le domaine Les taux de redevance perçu à l’occasion de la délivrance des forestier de l’Etat : Art 10 autorisations de défrichement dans le domaine forestier de Gestion et l’Etat sont fixés par décret pris en conseil de ministres. protection des ressources forestières et de la biodiversité. ARRÊTES Arrêté interministériel Le présent arrêté rend obligatoire le respect de la norme MN- n°09-0767/MEA- Art1 03 02/002/ :2006 eaux usées spécifications MEIC-MEME-SG du 06 avril 2009 2.1.2. Normes utilisées pour l’analyse des sols et des eaux Pour les sols, il a été fait recours aux normes françaises des sols tirés de Denis Baize : Teneurs totales en métaux lourds dans les sols français. Courrier de l’environnement de l’INRA nO39 février 2000. Il est à noter que pour l’évaluation de la qualité des eaux de consommations, ce sont les normes maliennes qui ont été utilisées. Ces différentes normes sont présentées comme suit : 57 Tab : normes françaises des sols Ref ; Denis Baize : Teneurs totales en métaux lourds dans les sols français. Courrier de l’environnement de l’INRA nO39 février 2000 Métaux Cu Zn Pb Ni Li Cr Co Ca Mg Na K Mn Cd Fe Hg pp pp pp pp pp pp pp pp pp pp pp Lieu de prélèvement m m m m m m m % % % m m m % m Normes des sols 20 10 1.3 0.5 0.6 0.8 60 0.3 - ordinaires 30 50 10 40 0 8 7 0 3 3 0 - 8 10 30 30 15 - - - 1 Normes de sol 0 0 50 50 0 - - 30 2 - NORMES des eaux du Mali établies par L’agence Malienne de Normalisation AMANORM ------------------------------------------------------------------------------------------------------- NORMES EAU POTABLE Caractéristiques physico-chimiques Paramètres Unités Valeurs maxi. admissibles Couleur Platino-cobalt ou Hazen 25 Turbidité NTU 5 Oxydabilité au KMnO4 (à chaud) mg / L 5 pH - 6,5 ≤ pH ≤ 9 Chlorures mg / L 250 Sulfates mg / L 500 Dureté totale mg /L (CaCO3) 500 Calcium mg / L (CaCO3) 200 Magnésium mg / L (CaCO3) 100 Sodium mg / L 200 Potassium mg /L 100 Matières Dissoutes totales mg / L 1200 Conductivité électrique µS/cm 1500 Nitrates mg/ L de (NO3-) 50 Nitrites mg/ L de (NO2-) 0.2 Ammonium mg/ L de (NH4) 0,5 Aluminium mg / L 0,2 Fer (Fe++) mg /L 0.3 Manganèse mg /L 0,5 Cuivre mg /L 1 Zinc mg /L 1 Fluorures mg /L 1 ,5 Molybdène mg /L 0,07 Substances organiques N° Paramètres Unités Valeurs maxi sanitaires 1 Benzène µg/ L 10 2 Tétrachlorure de Carbone µg/ L 2 3 1,2-dichlorobenzène µg/ L 1000 4 Chloroforme µg/ L 200 5 1,2-dichloro éthane µg/ L 30 6 1,1-dichloro éthylène µg/ L 30 7 Pentachlorophénol µg/ L 9 8 Tétrachloroéthylène µg/ L 40 9 2, 4,6-trichlorophénol µg/ L 200 10 Bromoforme µg/ L 100 11 Bromodichlorométhane µg/ L 100 12 Ethylbenzène µg/ L 300 58 13 Acide Nitrilotriacetique µg/ L 200 14 Styrène µg/ L 20 15 Phénols mg / L 0,001 16 Ortho phosphates mg / L 0,005 Hydrocarbures aromatiques polycycliques (HAP) N° Paramètres Unités Valeurs maxi admissibles Fluoranthène µg / L 0,2 Benzo(b)fluoranthène µg / L 0,2 Benzo(a)pyrène µg / L 0,7 Benzo(ghi)Perylène µg / L 0,2 Indéno(1, 2, 3-cd)Pyrène µg /L 0,2 Pesticides N° Paramètres Unités Valeurs maxi sanitaires Chlordane µg / L 0,2 Heptachlore µg / L 0,003 Atrazine µg / L 2 Carbofuran µg / L 5 Cyanazine µg / L 0,6 Lindane µg / L 2 Metolachlore µg / L 10 Parathion µg / L 10 DDT µg / L 2 NB : Pour les autres pesticides individuels et produits apparentés : prendre 0,1 µg / l et pour la somme des pesticides prendre 0,5 µg / l. Métaux lourds Paramètres Unités Valeurs maxi admissibles Arsenic mg /L 0,01 Cadmium mg / L 0,003 Chrome total mg / L 0,05 Cyanure mg / L 0,07 Mercure mg / L 0,001 Plomb mg / L 0,01 Sélénium mg / L 0,01 Nickel mg / L 0,02 Antimoine mg / L 0,005 Baryum mg / L 0,7 Bore mg / L 0,5 Caractéristiques microbiologiques Microorganismes Unités Valeurs maxi. Admissibles Coliformes totaux N /100 ml 0 Germes totaux à 22°C (72h) N /1 ml 100 Germes totaux à 37°C (24h) N /1 ml 20 Coliformes fécaux (avec recherche de E. coli) N /100 ml 0 Streptocoques fécaux N / 100 ml 0 Salmonella N / 5l 0 Clostridium perfringens N / 20 ml 0 59 Pseudomonas aeruginosa N / 100 ml 0 Bactéries sulfitoréductrices et les spores N / 20 ml 0 Staphylococus aureus N / 100 ml 0 Vibrions cholériques N / 100 ml 0 Caractéristiques radiologiques Type de radioactivité Unités Valeur indicative Radioactivité alpha globale Bq /L 0,1 Radioactivité béta globale Bq / L 1 2.1.3. Conventions et Accords internationaux Pour illustrer son engagement dans la protection de l’environnement, le Mali a adhéré à plusieurs conventions internationales ayant trait à l'environnement dont l’esprit et les principes fondamentaux sont traduits au niveau des instruments juridiques nationaux. Les textes internationaux auxquels le Mali a souscrit et qui pourraient avoir un impact sur le présent projet sont résumés dans le tableauError! Reference source not found. suivant : Tableau 8 : Conventions, Accords et Traités internationaux signés par le Mali et en rapport avec le projet Signature Entrée Libellé du Adoptio Lieu Lien avec ce par le en Ratification texte n d’adoption projet Mali vigueur Textes internationaux relatifs à la biodiversité La Convention Maintien de la des Nations 13-juin- 22-sept- 29- Rio de diversité Unies sur la 29-sept-95 92 93 sept-94 Janeiro faunique et Diversité floristique Biologique Textes internationaux relatifs à la protection de l’air La Convention Cadre des 21- Nations Unies 09-mai- 22-sept- mars- 28-déc-94 New York sur les 92 92 94 Changements Climatiques Le cycle de vie Le Protocole d’une décharge de Kyoto à la demande une Convention incinération cadre des 11-déc- 27-janv- 16-févr- 28-mars-02 Kyoto suivant la Nations Unies 97 99 05 règlementation sur les en vigueur changements climatiques Convention de Vienne sur la 22-mars- 22- Vienne protection de 28-oct-94 28-oct-94 85 sept-88 (Italie) la couche d’ozone 60 Signature Entrée Libellé du Adoptio Lieu Lien avec ce par le en Ratification texte n d’adoption projet Mali vigueur Protocole de Montréal relatif à des 1er 16-sept- Non Montréal substances qui janvier Non définie 87 définie (Québec) appauvrissent 1989 la couche d’ozone Autres instruments internationaux Convention Les pour la découvertes protection du fortuites 19-nov- 17-déc- Paris patrimoine 05-avr-77 Non ratifiée pourraient être 72 75 (France) mondial, faites lors de la culturel et réhabilitation naturel de la décharge Convention pour la sauvegarde du 17 oct Paris - - patrimoine 2003 03/06/2005 (France) Le respect des culturel US et immatériel coutumes des Convention populations sur la bénéficiaires protection et la 20 oct le Paris - promotion des - - 2005 09/11/2006 (France) expressions culturelles, Paris, ratifiée 22-mai- 23-mai-01 17-mai- 24-avr-03 Stockholm Privilégier Convention de 01 04 l’incinération Stockholm sur en lieu et place les polluants du brulage organiques pour éviter le persistants dégagement (POPs) de POPs Convention de 22-mars- 15-sept- 05-mai- 15-sept-00 Bâle Permet un Bâle sur le 89 00 92 traçage des contrôle des déchets mouvements dangereux transfrontières présent au de déchets niveau du site dangereux et en vue d’une de leur élimination élimination adéquate Convention de 31-janv- 31-janv- 20- 21-févr-96 Bamako Mise en place Bamako sur 91 91 mars- de gestion l’Interdiction 96 spécifique pour d’importer en les déchets Afrique des dangereux en déchets marge du dangereux et 61 Signature Entrée Libellé du Adoptio Lieu Lien avec ce par le en Ratification texte n d’adoption projet Mali vigueur sur le Contrôle fonctionnement des de la décharge Mouvements transfrontalier s et la Gestion des déchets dangereux produits en Afrique 2.1.4. Exigences Internationales Les recommandations des Directives environnementales, sanitaires et sécuritaires générales (Directives EHS) de la Banque mondiale du 30 avril 2007 en sa section 4 : Construction et fermeture ont également servi de critères d’audit. Les aspects ci-après des directives ont été utilisés : - environnement : i) bruit et vibration, ii) érosion des sols, iii) qualité de l’air, iv) déchets solides, v) matières dangereuses, vi) rejet d’eaux usées, vii) sols contaminés - hygiène et sécurité au travail : i) surmenage, ii) glissade et chute, iii) travail en hauteur, iv) travailleur heurté par des objets - santé et Sécurité de la Population : i) Risques généraux sur le site, ii) Prévention des maladies, iii) Sécurité de la circulation  Normes Environnementales et Sociales de la Banque Mondiale Les Normes Environnementales et Sociales (NES) de la Banque qui peuvent s’appliquer au projet de décharge sont les suivantes : la NES 1 « Évaluation et gestion des risques et impacts environnementaux et sociaux » ; la NES 2 « Emploi et conditions de travail » ; la NES 3 « Utilisation rationnelle des ressources et prévention et gestion de la pollution » ; la NES 4 « Santé et sécurité des populations » et la NES 10 « Mobilisation des parties prenantes et information ». Les matrices suivantes présentent ces normes et leur lien avec le projet à l’étude. Tableau 9 : Normes Environnementales et Sociales de la Banque mondiale liées au projet de décharge Normes Environnementales et Applicabilité et lien avec le projet de décharge Sociales Le projet est interpelé par cette norme, car les travaux de réhabilitation envisagés vont générer des impacts NES n°01 : Évaluation et gestion des environnementaux et sociaux négatifs. D’où la risques et effets environnementaux nécessité de réaliser le présent Audit en vue de et sociaux constater les écarts et d’envisager la mise en œuvre des mesures de mise en conformité environnementale et sociale. La mise en œuvre du Projet doit tenir compte du recrutement de la main d’œuvre locale et des NES n°02 : Emploi et conditions de conditions d’emploi lors de l’exécution des travaux de travail mise à niveau des infrastructures ainsi que le fonctionnement 62 La mise en œuvre de la suite de ce projet doit respecter NES n°03 : Utilisation rationnelle des les normes nationales et internationales en matière ressources, prévention et gestion de d’émission de polluants dans l’air, sur le sol et dans les la pollution cours d’eau Le projet de décharge est interpellé par cette norme car le fonctionnement de la décharge engendre déjà des NES n°04 : Santé et sécurité des risques et des effets sur la santé et la sécurité de la populations population. Le projet devra veiller à ce que les entreprises adjudicataires des travaux de mise à niveau élaborent et mettent en œuvre la NES 04. La mise en œuvre du projet doit être le plus inclusif possible d’autant plus que c’est une demande forte des parties prenantes locales. NES n°10 : Mobilisation des parties La prise en compte des préoccupations et les avis des prenantes et information parties prenantes lors des séances de consultation publique ont été recueillis et traités dans le présent rapport pour application stricte par le projet (UNC). Par ailleurs, les Directives environnementales, sanitaires et sécuritaires (Dess) générales de la Banque mondiale du 30 avril 2007 : Section 2.0 « Hygiène, santé et Sécurité au travail et les Dess de la Banque mondiale du 30 avril 2007 : Section 1.6 pour les établissements de gestion des déchets ont été prises en compte 2.2. Cadre Institutionnel 2.2.1. Départements gouvernementaux en charge de la gestion de l’environnement et l'assainissement Au Mali la gestion des questions environnementales et d’assainissement est l’ensemble des activités menées dans le cadre de la mise en œuvre de la politique nationale de protection de l’environnement, conformément à la réglementation en vigueur. Elle est placée sous la responsabilité du Ministère de l’Environnement, de l’Assainissement et du Développement Durable à travers la Direction Nationale des Eaux et Forêts, la Direction Nationale de l’Assainissement et du Contrôle des Pollutions et Nuisances, l’Agence de l’Environnement et du Développement Durable. � Ministère de l’Environnement, de l’Assainissement et du Développement Durable (MEADD) Selon le Décret N°2020-0095/PT-RM du 16 octobre 2020 fixant les attributions spécifiques des Membres du Gouvernement. Le Ministère de l'Environnement, de l’Assainissement et du Développement durable prépare et met en œuvre la politique nationale dans les domaines de l’environnement et de l’assainissement et veille à la prise en compte des questions de développement durable à l’occasion de la formulation et de la mise en œuvre des politiques publiques. A ce titre, il est compétent pour : - l'amélioration du cadre de vie des populations ; - la mise en œuvre d’actions de protection de la nature et de la biodiversité ; - la lutte contre la dégradation des terres, la désertification, l’ensablement des cours d’eau et les changements climatiques ; - la préservation des ressources naturelles et le suivi de leur exploitation économiquement efficace et socialement durable ; - l'élaboration et la mise en œuvre des mesures destinées à prévenir ou à réduire les risques écologiques ; 63 - la promotion du retraitement systématique des eaux usées ; - la prévention, la réduction ou la suppression des pollutions et nuisances ; - l’élaboration et le suivi de l’application de la législation relative à la chasse, à l’exploitation des forêts, aux pollutions et aux nuisances ; - la sauvegarde, l’entretien ou la restauration des forêts classées et des terres dégradées, la création de nouvelles forêts classées ; - la diffusion des informations environnementales et la formation des citoyens dans le domaine de la protection de l'environnement ; Pour mener à bien cette mission, le MEADD s’appuie sur un certain nombr e de services centraux et rattachés. Ceux qui interviennent dans le cadre du présent projet sont les suivants : � Direction Nationale de l’Assainissement et du Contrôle des Pollutions et des Nuisances (DNACPN) La DNACPN est régie par l’ordonnance N° 98- 027/P- RM du 25 Août 1998 qui crée et fixe les missions de la DNACPN. Elle est chargée de / d’: - suivre et veiller à la prise en compte, par les politiques sectorielles et les plans et programmes de développement, des questions environnementales et à la mise en œuvre des mesures arrêtées en la matière ; - veiller au respect des décrets relatifs aux études d’impact environnemental et l’audit environnemental ; ceux fixant les modalités de gestion des déchets solides et des déchets liquides ; fixant la liste des déchets dangereux. - élaborer et veiller au respect des normes nationales en matière d’assainissement, de pollutions et de nuisances ; - assurer la formation, l’information et la sensibilisation des citoyens sur les problèmes d’insalubrité et de pollutions et de nuisances ; - assurer, en rapport avec les structures concernées, le suivi de la situation environnementale du pays. Au regard de ses attributions, elle assure la gestion de la décharge de Noumoumbougou. Pour ce faire elle a nommé un point focal. Elle assure cette gestion en collaboration avec les Mairies du District de Bamako et la Mairie de Tienfala. 2.2.2. Départements tutelles du projet � Ministère des Affaires Foncières de l’Urbanisme et de l’Habitat Le Ministère de l’Habitat, de I ’Urbanisme et du Logement Social prépare et met en œuvre la politique nationale de l’Habitat, de l'Urbanisme et du Logement Social. A ce titre, il a l’initiative et la responsabilité des actions suivantes : - l’élaboration et le suivi de la mise en œuvre des outils de planification dans le domaine de l’Habitat et de l’Urbanisme ; - la promotion d’un développement harmonieux des agglomérations à travers la mise en œuvre d’une politique visant à assurer l'accès du plus grand nombre de maliens à un logement décent - l’amélioration de la qualité du logement et de l'habitat ; la valorisation et la promotion des matériaux locaux de construction ; l’élaboration et le contrôle de l’application des règles relatives à la construction et à l’urbanisme ; 64 - la mise en œuvre de programme de développement des villes et de réhabilitation de quartiers spontanés ; - la réalisation des programmes de logements sociaux en rapport avec le ministre de l’Économie et des Finances ; - l’élaboration et l’application des règles relatives aux conditions d’attributions de logements sociaux ; - la mobilisation des ressources financières pour la réalisation de logements sociaux. Pour assurer la maitrise d’ouvrage déléguée en cette phase du projet de la décharge, il a été mis en place une Cellule de Coordination du Projet de Résilience Urbaine de Bamako (PRUBA). 2.2.3. Acteurs non Gouvernementaux (ANG) � Les collectivités locales Le Code sur les Collectivités Territoriales découlant de la loi 2012 -07 du 07 février 2012 définit la répartition géographique et la hiérarchie administrative au Mali. Ainsi les différentes unités administratives sont (par ordre décroissant) : - la Région, qui est une collectivité territoriale dotée de la personnalité morale et de l’autonomie financière. Elle est composée de plusieurs cercles ; - le Cercle qui comprend plusieurs communes ; - la Commune qui est composée de plusieurs villages ; - le Village ; - le Hameau qui est sous l’autorité du chef de village le plus proche. Chaque Collectivité Territoriale a pour fonction la mise en cohérence des stratégies de développement et d’aménagement du territoire, dans les limites de sa circonscription. Ce projet de décharge est localisé dans le hameau de Noumoubougou, le village Fougadougou, la Commune de Tienfala ainsi que le Cercle et Région de Koulikoro. � Syndicat Mixte d’Inter Collectivités/Grand Bamako : Créée en 2018, il regroupe au-delà des six (6) communes urbaines du District de Bamako dix- sept (17) communes rurales qui gravitent autour de Bamako soit un total de vingt-trois (23) communes. L’objectif général de ce syndicat est de prévoir une gestion globale du grand Bamako. � La Direction des Services Urbains de Voirie et d’Assainissement (DSUVA) C’est un service propre de la Mairie du District de Bamako créée par l’Arrêté N°54 du Gouverneur du District de Bamako en Mai 1990. Dans l’Arrêté N°037/M-DB du 27 octobre 2006, portant organisation et fonctionnement des services de la Mairie du District de Bamako, en sa section V de l’article 60 à 66 sont définies les missions et l’organisation de la Direction des Services Urbains de Voirie et d’Assainissement (DSUVA). Ces missions se résument à la conception, la programmation et la coordination des activités d’assainissement et de voirie, d’aménagement du District de Bamako. � L’Observatoire National des Villes (ONAV) L’Observatoire National des Villes ONAV est une structure rattachée au Ministère de l’Habitat, de l’Urbanisme et du Logement Social. Il a été créé par Ordonnance N• 004 P-RM du 15 juin 65 2016 et ratifié par la loi N• 040 du 07 juillet 2016. Il a pour mission d’entreprendre des études et des recherches dans le domaine du développement urbain durable et publier les résultats des recherches en vue d’améliorer la maîtrise de la croissance harmonieuse des Villes. � OZONE Mali : Société Marocaine, est une filiale du groupe environnement et service représentée dans plusieurs villes du Maroc, du Soudan, de la Côte d’Ivoire et la ville de Bamako au Mali. La signature de la convention avec le gouvernement malien date du 29 septembre 2014. La date du 10 février 2015 marque le début des activités de la société OZONE à travers la ville de Bamako. OZONE Mali a pour objectifs : - La collecte des déchets ménagers, assimilés et encombrants et le transport vers la décharge finale ; - Le nettoyage des voies et rues ; - Le lavage de certains monuments et rues de la ville de Bamako ; - L’exploitation et l’entretien de la décharge finale. � La Société civile, les ONG nationales et internationales La société civile, représentée par les individus et les associations (organisations paysannes, organisations socioprofessionnelles, GIE, etc) a un rôle très important à jouer dans la protection de l'environnement au niveau local. Ces acteurs, qui utilisent et/ou protègent les ressources de l'environnement, développent des stratégies individuelles ou collectives qui obéissent à des logiques familiales, villageoises ou collectives. Celles-ci doivent être menées dans le respect de l'intérêt général et en conformité avec la Politique nationale de protection de l'environnement, les lois et la réglementation en vigueur. Depuis certaines années, le pays a vu s'accroître de façon significative le nombre d'ONG. Celles-ci jouent désormais un rôle de plus en plus important dans la mise en œuvre des programmes environnementaux appuyés par les bailleurs de fonds, grâce à la participation de plus en plus grande de la société civile. Elles ont en effet pour vocation de participer à l'appui du monde rural et urbain. � Partenaires Techniques et Financiers (PTF) La plupart des partenaires au développement interviennent dans le domaine de l’environnement et de la gestion des ressources naturelles au Mali, à travers des projets environnementaux exclusifs ou alors des programmes avec des composantes environnementales et sociales spécifiques. Tous reconnaissent l’importance des enjeux liés à la préservation de ses ressources et de l’environnement lors de la réalisation de programmes sectoriels. Compte tenu de l'ampleur des besoins en matière de protection et gestion de l'environnement, et du fait de la faiblesse des capacités financières au niveau national (Etat, Collectivités décentralisées, populations, ONG nationales, etc), la Banque mondiale joue à ce stade le rôle de Partenaire Technique et Financier. 66 2.3. Evaluation de la capacité institutionnelle du projet : Ce tableau présente les structures clés devant intervenir dans la mise en œuvre des mesures de mise en conformité de la décha rge en mettant en exergue leur force et les points devant être améliorés en vue de l’atteinte des objectifs socio-environnementaux. Tableau 10 : Evaluation de la capacité institutionnelle du projet : Structures Missions Force Faiblesses L’UGP est responsable de la gestion administrative et La PRUBA, logeur du projet, a des L’équipe du Projet ne dispose pas de financière du projet. Elle joue un double rôle d’interface expertises dans la mise en œuvre Spécialiste Genre ni d’un Spécialiste entre le gouvernement du Mali et la Banque mondiale et des mesures de mise en Hygiène, Santé et Sécurité certifié en ISO L’Unité de entre l’État et les services techniques nationaux. C’est le conformité environnementale et 4500 :2018 Gestion du comité technique interministériel qui veille à la bonne sociale car elle a hérité du Projet (PRUBA) exécution du projet en s’assurant de l’effectivité de personnel clé du projet PACUM l’implication de tous les acteurs et du respect des (projet financé par IDA). Aussi, dispositions nationales et du Bailleur de fonds lors de elle détient des experts l’exécution du Projet. sauvegardes (Social et Environnemental) et en communication expérimentées dans les projets IDA, a les acquis du projet PACUM 67 Structures Missions Force Faiblesses La DNACPN assure la gestion de la décharge de La DNACPN dispose des Noumoumbougou. compétences humaines requises dans le domaine des Evaluations d’Impacts sur l’Environnement et dans le suivi environnemental ainsi que le domaine de l’assainissement. La DNACPN ne dispose de Ses capacités financières sont personnes ressources dans la relativement réduites pour lui permettre région du sous-projet. d’être autonome dans l’opérationnalisation. DNACPN et le comité Le comité dispose d’expérience en technique suivi. Détient des équipements interministériel pour assurer le suivi des composantes de l’environnement. Ce comité se fait au besoin appuyer par des experts externes 68 Structures Missions Force Faiblesses DREF La Direction Nationale des Eaux et Forêts a pour mission Elle a plus d’une dizaine d’années Ses capacités financières sont d’élaborer les éléments de la politique nationale en d’expérience dans le suivi des relativement réduites pour lui permettre matière de conservation des eaux et des sols, de lutte EIES et dans la gestion des d’être autonome dans l’opérationnalisation. contre la désertification, de gestion durable des forêts, des conventions pour la bonne mise en zones humides, de la faune sauvage et de son habitat, de œuvre des mesures de préservation de la diversité biologique des espèces de reboisement et de restauration du faune et de flore sauvages, de promotion et de valorisation sol. des produits de la forêt et de la faune sauvage et d’assurer la coordination et le contrôle de sa mise en œuvre A ce titre, elle est membre du comité technique interministériel dont le leadership est assuré par la DNACPN. DSUVA Elle a pour missions : conception, la programmation et la la bonne organisation Le manque de moyen matériel et financier coordination des activités d’assainissement et de voirie, administrative et interne et d’aménagement du District de Bamako. l’engagement et l’expérience du personnel. 69 Structures Missions Force Faiblesses ONE STOP ONE STOP CENTER est un centre spécialisé pour la Présence de partenaires locaux Le centre est présent dans les zones CENTER prise en charge holistique des femmes victimes de (ONG locales) qui ont des bénéficiaires du sous-projet selon les violences basées sur le genre. Installé dans l’enceinte du compétences en VBG et qui ont entretiens avec les autorités locales. centre de santé de référence de la commune V grâce à des initiatives l’appui des PTFs, ce centre a été créé dans le but d’engager une lutte implacable contre les violences faites aux femmes et aux filles et les multiples brimades, mais également de briser le mur du silence et d’engager des actions à l’encontre des bourreaux. 70 CHAPITRE III. METHODOLOGIE ET REALISATION DE L’AUDIT Pour atteindre les objectifs de cet audit et répondre aux grandes lignes éditées dans les termes de références, la démarche de réalisation d’audit s’articule autour des phases suivantes : � Phase 1 : Séance de cadrage / Réunion d’ouverture d’audit � Phase 2 : Recherche et analyse documentaire � Phase 3 : Consultations des Parties Prenantes • Activité 2 : Objectifs et description du Plan de consultation • Activité 3 : Synthèse des consultations des Parties Prenantes Les autorités administratives Les Elus locaux - Les chefferies traditionnelles - La société civile : les jeunes, les femmes - Autres acteurs impliqués dans la gestion du site : les entreprises, - Conclusions générales � Phase 4 : Echantillonnage en analyses environnementales • Activité 4 : Méthodologie et choix des points d’échantillons • Activité 5 : Visites préliminaires et choix des points de prélèvement • Activité 6 : Investigations • Activité 7: Spatialisation des points de prélèvement des échantillons � Phase 5 : Analyse et traitement des données • Activité 8 : Synthèse des résultats d’analyses � Phase 6 : Méthodologie d’évaluation des Non-conformités au regard du cadre de référence défini au chapitre II • Activité 9 : Analyse de l’importance de la Maîtrise (M) et de la Sensibilité (S) • Activité 10 : Evaluation des niveaux de non-conformité � Phase 7 : Formulation des recommandations et mesures et élaboration du Plan d’Action Opérationnel. 71 CHAPITRE IV. ENJEUX ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX ASSOCIÉS AU PROJET OU AUX ACTIVITÉS EN COURS La décharge finale des déchets solides de Noumoubougou donnera forcément lieu à des risques et opportunités divers. Dans le cadre du présent audit, une brève description des enjeux s’impose et permettra de mieux caractériser les impacts et sources d’impact aussi bien positif que négatif possibles. Les enjeux majeurs feront donc de ce fait l’objet, d’une analyse approfondie et peuvent être groupés en trois (3) catégories : les enjeux bio physiques, enjeux socio-économiques et enjeux d’ordre sanitaire et sécuritaire. 4.1. Enjeux biophysiques et écologiques Ces enjeux se traduisent par : - la modification du paysage : La présence en tas de déchets et du lixiviat au niveau de la cellule et en dehors pourrait modifier l’appréhension des riverains sur le site ; - la perte du couvert végétal : Le site présente moins de couvert végétal qu’avant la phase de construction à cause entre autres de l’absence du suivi des mesures de reboisement compensatoire que le PGES avait préconisé. L’insuffisance d’espèce végétale adaptée accentue la situation de dégradation de la qualité de l’écosystème au droit du site de manière générale et de manière spécifique la qualité de l’air, du sol. Il sera nécessaire de préconiser un reboisement compensatoire d’envergure dans le site et autour en guise de ceinture. - l’altération de la qualité de l’air : la DF est un lieu où prévalent des odeurs nauséabondes en raison de la nature de l’activité. Les mesures de sécurité permanentes et temporaires requises doivent être prises pour réduire autant que faire se peut, les nuisances liées à l’altération de la qualité de l’air aussi bien pour le bien- être des travailleurs que les populations riveraines ; - les nuisances sonores et production de secousses : les activités de déchargement des déchets constituent une véritable source de production de bruit et de secousses. Les passages réguliers des camions produisent du bruit et des vibrations entrainant des secousses dans le sous-sol. Ces vibrations sont nuisibles aux usagers et riverains du site qui en sont exposés. Il sera nécessaire de mettre des panneaux de signalisation sur la voie afin de limiter la vitesse des conducteurs de camions. - les risques d’érosion et de dégradation du sol : les risques de modification de la topographie du milieu sont élevés compte tenu des activités appliquées quotidiennement notamment le déchargement des déchets sans mesures, les activités de brulage et d’enfouissement. Il en est de même pour la dégradation et la perte de fertilité des terres agricoles suite à un déversement du lixiviat. 4.2. Enjeux socio-économiques et culturels Ces enjeux concernent : - la création d’emplois et de gain pour les populations locales. Le fonctionnement de ce site a nécessité le recrutement de la main d’œuvre locale notamment pour le gardiennage et les activités de ramassage et de revente des ferrailles et la création d’activités génératrices de revenus à travers la naissance de petits commerces pour les femmes en l’occurrence. - les patrimoines culturels, lieux de culte et sites sacrés : en termes de patrimoine archéologique et culturel, l’unique site le plus proche est le cimetière de Noumoubougou situé à 450 m environ au sud du site de la décharge. 72 4.3. Enjeux d’ordre sanitaire Le fonctionnement du site a un enjeu sur les activités ci-après : - la santé des usagers du site et des riverains : ce type d’enjeu fait partie de la santé publique. En effet, le fonctionnement actuel du site pourrait engendrer le risque d’accroissement et d’élévation du taux de prévalence du paludisme surtout suite à la prolifération de moustiques, du VIH/SIDA IST. Il importe que des mesures soient prises pour réduire la fréquence ou la multiplication de ces risques. - Sécurité des ouvriers, usagers et riverains du site : Ce type d’enjeu fait partie de la santé au travail et de la santé publique. Les activités recèlent de potentiels risques dont entre autres : les accidents de travail, les accidents de circulation, etc. La prise de mesures sécuritaires adaptées est donc nécessaire au bon déroulement du projet. - Sécurité des installations et investissements : La sécurité des installations et investissements sont menacés par les cas de vol ou de vandalisme des équipements du site de la décharge. Sa maitrise impose la mise en place d’un système d’éclairage et de gardiennage du site et de ses équipements. - Amélioration de la santé des populations riveraines : La mise en œuvre de ce projet contribuera à coup sûr à l’amélioration de la santé des populations car les déchets seront mieux gérés. Ceci participe de façon évidente au bien-être des populations. - Risque de contamination : le déversement accidentel du lixiviat a créé un dégagement d’odeur nauséabonde et contribué à la pollution des terres agricoles situées en aval de la DF. Le tableau 11 présente les enjeux identifiés dans les différentes localités du projet. 73 Tableau 11 : Enjeux identifiés dans la ZIP Milieu physique Milieu biologique Milieu humain Cadre de Patrimoin Activités vie e cultuels Air Eau Sol Paysage Faune Flore économiqu (habitatio et ou sites es ns) sacrés Présence Dégradatio de n de la Risque de faunes Dégradation et Présence de qualité de contamination Modification du terrestre, Présence pollution du sol formation végétale l’air par les des retenues paysage et du aquatiqu Présence de au niveau de dans l’emprise du fumées des d’eau champ de vue e et des cimetière la voie d’accès Projet Présence camions et aviaire habitation dans la ainsi que sur le d’activités de la dans la s dans la ZIP plus site de la économique poussière ZIP ZIP préciséme décharge s dans la ZIP ainsi que nt à 450 m des odeurs du site du provenant projet de la décharge ZIP = Zone d’Influence du Projet différent de l’emprise du Projet Source : données de terrain 74 CHAPITRE V. RESULTATS DES INVESTIGATIONS ENVIRONNEMENTALES ET SOCIALES Le chapitre 5 présente la synthèse des résultats issus des constats d’audit en termes d’analyse environnementales et sociales dans le cadre de la mise en œuvre de ce sous-projet. Ce chapitre évalue également les recommandations de l’EIES ainsi que le niveau d’exécution des plans d’actions issus des dernières missions d’appui/cadrage de la Banque mondiale. Aussi, cette section dresse-t-elle les types de plaintes et leur mode de gestion. Pour vider définitivement les éventuelles plaintes qui perdurent encore, un plan de d’actions opérationnel de mise en œuvre des nouvelles recommandations sera élaboré. 5.1. Revue des documents de sauvegarde environnementale et sociale Disponibilité des documents de sauvegarde Les constats d’audit et les résultats issus des consultations de 2021 indiquent que Plusieurs documents ont été élaborés et disponibles dans le cadre de la mise en œuvre des activités de la DF. Le point des documents de sauvegarde environnementale et sociale est présenté dans le tableau 12. Tableau 12 : État des lieux des documents sur la DF Date de N° Type de document Intitulé du document publication Cahier de charges de collecte des déchets 23 Novembre 1 Aide-Mémoire solides dans les territoires de collecte du district 2004 de Bamako 23 Novembre Cahier de charges des GIE de pré-collecte des 2 Aide-Mémoire 2004 déchets solides dans la commune Avis d’appel à candidature pour le choix du 17 Décembre 3 Offre d’emploi directeur de la direction de la propreté du district 2004 de Bamako (DPDB) Avis de manifestation d’intérêt dans le cadre de la 4 23 Janvier 2020 Appel d’offre mise en œuvre de la Stratégie de Gestion des déchets Solides de la ville de Bamako 5 23 Janvier 2020 Contrat type Collecte des déchets sur le territoire 6 23 Janvier 2020 Contrat type Pré-collecte des déchets dans les communes Rapport état de mise Plan d’action de mise en œuvre de la stratégie de 7 31 MARS 2004 en œuvre gestion des déchets solides Prescriptions techniques et plans Aménagement Documents d’Appels 8 Novembre 2001 de la Cellule A à la Décharge Contrôlée d’Offres (DAO) Compactée (DCC) de Noumoubougou 9 Novembre 2001 Bordereau Définition et conditions d’application des prix Bilan hydraulique pour la gestion des eaux de 10 Octobre 2021 Rapport lixiviation (variante finale) Dossier d’appel La construction de divers centres de collecte et 11 Novembre 2001 d’offres national centres de transit dans les 6 communes du district de Bamako Construction d’une décharge contrôlée 12 26 Juin 2002 Bordereau compactée à Noumoubougou Construction d’une décharge contrôlée 13 26 Juin 2002 Phase A Diala compactée à Dialakorobougou 14 26 Juin 2002 Phase A Noumi Délais estimatif Liste détaillée des équipements et du matériel 15 26 Juin 2002 Rapport pour le suivi de la qualité du compost Dossier d’appel L’acquisition d’équipements de laboratoire pour la 16 Octobre 2001 d’offres national cellule de coordination du projet 75 Estimation des couts pour les équipements 17 26 Juin 2002 Rapport d’échantillonnage de l’air Étude de la stratégie de gestion des déchets 18 26 Juin 2002 Annexe final solides à Bamako République du Mali 19 26 Juin 2002 Rapport Investissements et coûts d'opération 20 26 Juin 2002 Calendrier sommaire Phases de réalisation Calendrier des 21 26 Juin 2002 Etapes de réalisation des phases phases Programme de Stratégie de gestion des déchets solides à 22 26 Juin 2002 communication Bamako Analyse de besoins de formation et plan de 23 26 Juin 2002 Rapport formation Étude d’impacts environnementaux des 24 Octobre 2001 Rapport décharges contrôlées compactées de Noumoubougou et Dialakorobougou Liste des équipements et du matériel de 25 26 Juin 2002 Annexes laboratoire du LQE, LNS et LCV L’implication des laboratoires 26 Août 2001 Rapport final Rapport final Équipements d’échantillonnage et d’analyse du 27 Octobre 2001 Rapport milieu atmosphérique Caractéristiques des équipements de 28 26 Juin 2002 Tableau prélèvement d’air ambiant Caractéristiques de rendement des analyseurs de 29 26 Juin 2002 Tableau gaz Équipements pour la mesure des conditions 30 26 Juin 2002 Tableau météorologiques Méthodes pour la réalisation des essais de 31 26 Juin 2002 Tableau performance sur les analyseurs de gaz 32 26 Juin 2002 Rapport APD Plate-forme pilote de compostage Modes de gestion et quantités de déchets 33 26 Juin 2002 Tableau produits dans les marchés publics 34 26 Juin 2002 Tableau Besoins en équipements et main-d’œuvre Étude d’impacts environnementaux des 35 Octobre 2001 Rapport EIES décharges contrôlées compactées de Noumoubougou et Dialakorobougou Analyse de besoins de formation et plan de 36 Novembre 2001 Rapport formation des acteurs de la filière « gestion des déchets » 37 Novembre 2001 Rapport Programme de communication NB : Aucun PAR n’a été constaté dans les documents de la DF Source : Constats d’audit de février-mars 2021 Les constats d’audit révèlent que la qualité et le suivi partiel de ces documents témoignent de la prise en compte partielle des mesures de sauvegarde environnementale et sociale dans la gestion de la DF. Tout comme les structures de tutelles, les sociétés en charge de la gestion de la DF ont fourni un effort en élaborant ces documents. Cette situation est un point fort mais il faudra redoubler d’effort car les documents de suivi environnemental et social font défaut. Arrangement Institutionnel environnemental La décharge de Noumoubougou qui sert de centre d’enfouissement technique pour les déchets du district de Bamako est localisée sur le territoire de la commune de Tienfala environ à 35 km de Bamako. Elle est actuellement gérée par un prestataire avec qui le district de Bamako a passé un accord. Il s’agit de l’entreprise « OZONE ». Cette entreprise est suivie 76 dans la conduite de ses activités par la Direction des Services Urbains en Voirie et en Assainissement (DSUVA) qui est un service technique du district de Bamako et la Direction Nationale de l’Assainissement, du Contrôle des Pollutions et des Nuisances (DNACPN) qui est une structure de l’État et un partenaire technique et de soutien au District de Bamako. La coordination du PRUBA intervient dans cette organisation dans le cadre de la requalification de la décharge de Noumoubougou. Elle est donc un partenaire du district de Bamako. Cette organisation est présentée dans la figure 11 Ci-après. PRUBA Mairie de District de Bamako DNACPN Tienfala DSUVA OZONE En charge de le Gestion Figure 11 : Arrangement Institutionnel de gestion de la décharge Légende : : Relation de partenariat : Relation de Délégation de service public : Structures Étatiques : Mairie et District : Service technique de District : Entreprise Recrutement d'un environnementaliste et mise en œuvre du PGES issus de l’EIES de 2001 A la date de cet audit, OZONE qui est l’entreprise principale en charge de la Gestion de la DF ne dispose pas d’un spécialiste en sauvegardes environnementale et sociale. Il en est de même pour les autres structures impliquées indirectement dans la gestion et le suivi. Il s’agit de du District de Bamako, de la DSUVA, de la DNACPN et de la Mairie de Tienfala. Cette situation est une non-conformité majeure. 77 Suivi de la mise en œuvre des mesures environnementales et sociales Les constats d’audit et les conclusions issues des consultations publiques de mars 2021 indiquent que faute d’environnementaliste, les mesures environnementales et sociales ont été mises en œuvre de façon partielle. La DSUVA et la DNACPN organisent par moment des séances de suivi. 5.2. Audit environnemental 5.2.1. Constats sur la gestion des déchets solides Positionnement des poubelles et bacs pour la gestion des déchets Les constats d’audit de mars 2021 montrent que le traitement des déchets n’est pas effectif. De même, le système de collecte et d’évacuation des déchets ordinaires est absent (100 % des audités). Cette situation est une non-conformité majeure car aucune poubelle est installée voire catégorisée grâce aux affiches ou couleurs. Vérification de l’existence d’un plan interne de gestion rationnelle des déchets Les constats d’audit de mars 2021 révèlent l’inexistence d’un plan de gestion des déchets. Les déchets ne sont pas versés de façon rationnelle dans la cellule. Aucune piste n’existe pour l’accès à la cellule. Tout est jonché de déchets. La décharge se trouve dans un état très insalubre. Il est observé des déchets abandonnés à l’air libre depuis le portail et même au niveau du cadre de vie des gardiens. Cette situation est une non-conformité majeure 5.2.2. Disposition contre l’érosion du sol et les changements climatiques Mis en terres des plants Les constats d’audit et les conclusions issues des consultations publiques de mars 2021, dénote que plusieurs plants ont été mis en terres conformément aux mesures des PGES. Mais 40 % des plants sont détruits du fait d’un mauvais entretien. Cette situation est une non- conformité mineure car 40 % des plants sont mal entretenus et détruits. Par ailleurs, les résultats d’analyse sont présentés dans des tableaux en annexe. Les données de ces tableaux et figures permettent de retenir que toutes les plantes bio accumulent les métaux lourds comme le zinc, le fer, le cadmium et le mercure. Une plantation du Calotropis procera peut être envisagée pour une éventuelle dépollution du site et servir d’écran végétal pour limiter la vue des déchets. L’envahissement du site par le Guera senegalensis indique que ses sols sont pauvres et très acides. Ils sont du type latéritique. Protection contre le lessivage Concernant la protection contre le lessivage des sols comme recommandée par les mesures du PGES, les constats indiquent qu’aucun sol n’a été mis de côté d’où l’absence de matériaux pour enfouir les déchets, il a été plutôt vendu aux populations (entretien avec les acteurs et constat d’audit mars 2021). Cette situation est une non-conformité majeure. Par ailleurs, les résultats d’analyse physico-chimique sont présentés dans des tableaux en annexe. Les données de ces tableaux et figures permettent de retenir ce qui suit : Commentaire 1- les déchets du site Les déchets analysés sont riches en oxyde de fer, de silice, d’aluminium et de calcaire. Ils sont riches en zinc, cuivre et plomb. Les déchets se démarquent des sols ordinaires par leur taux élevé en chrome, zinc, cuivre et plomb. Ils sont très basiques à cause de leur teneur en matière organique riche en composées azotés. 78 Le niveau de pollution élevé sur la décharge est normal et révèle la maitrise de la pollution des déchets sur un seul site qu’est la décharge. Si tous ces déchets n’étaient collectés et déposés à la décharge, tout ce niveau de pollution serait dans la ville de Bamako avec les corollaires sur l’environnement et santé des populations. Mais, ces déchets arrivés à la décharge devraient faire objet de traitement afin de contenir leur degré de pollution et de nuisance. La meilleure technique de traitement connu et accessible à un pays comme le Mali est l’enfouissement des déchets, une fois à la décharge. Les investigations sur le terrain ont montré que les déchets sont déposés pèle mêle sur le site même hors de la cellule depuis l’entrée principale, ce qui ne permet pas un traitement efficace par enfouissement. Cependant, ces sols peuvent être utilisés pour l’agriculture à condition de faire l’objet d’étude poussée pour éviter la bioaccumulation des métaux lourds dans la chaine alimentaire. Ces déchets peuvent également servir comme source énergétique. Ceci n’empêche pas l’adoption d’une méthode adéquate de traitement des déchets à la décharge afin de maitriser la pollution sur le site et éviter toute pollution de l’environnement immédiat de la décharge. Commentaire 2- les sols prélevés à l’intérieur du site Les sols prélevés à l’intérieur du site sont riches en oxyde de fer. L’échantillon S4 se démarque des autres par sa teneur en zinc (30 %), en plomb et sa teneur en or (42 ppm). Ces teneurs anormales proviennent des déchets de laboratoire d’analyse des roches de minerais d’or par fusion plombeuse. Les échantillons des sols du site qui sont assimilables à des déchets sont la plupart acides mais pourvus de matière organique. Les zones de nos prélèvements de sols à l’intérieur du site doivent être nettoyées et dépolluées. Les déchets de Laboratoire sont des déchets spécifiques, ils doivent être enfouis dans des fosses à béton armé et dépollués par des filtres plantés comme le Calotopis procera. Il a été constaté lors de notre campagne d’échantillonnage sur le site de nombreux animaux surtout les chèvres et de chiens qui y vivent sur le site d’autant plus que les portes ne se referment plus, puisque tombantes. Avec l’état actuel des choses, les animaux broutant les herbes du site peuvent contaminées la chaine alimentaire après abatage. Pendant l’hivernage, les lixiviats des déchets du laboratoire (creuset), situé légèrement en hauteur par rapport au bassin de décantation de la décharge, draine vers le côté ouest (zone de la rigole et de la rizière) en plus du drainage du lixiviat du bassin lui- même. Cette situation explique une charge plus élevée de pollution au niveau du sol S4 (conductivité très élevée (110 ms/cm) et très riches en chlorures (46 000 mg/L), taux de zinc dépassant la norme) qu’au niveau du lixiviat. En effet des concentrations excessives d'ions chlorures dans l'eau d'irrigation peuvent entraîner des toxicités chez les plantes. Ces ions peuvent être absorbés soit par les racines, soit par contact direct sur les feuilles. Plus de dégâts sont causés par l'absorption directe par les feuilles. Des études de laboratoire pensent que les chlorures peuvent libérer dans les sols des métaux en traces tels que le cadmium, le zinc et le plomb. Ci-après le point de prélèvement du S4 avec la présence des déchets de laboratoire (creuset) drainés. 79 Schéma 1 : Point S4 avec les Déchets de laboratoire drainés par les eaux de pluies et le lixiviat Commentaire 3 : des sols ayant reçus le déversement du lixiviat en période hivernale Les traces blanchâtres de contamination du lixiviat sont visibles sur les sols prélevés ayant été traversés par le lixiviat du bassin de rétention pendant l’hivernage. Avec les essais de pompage, le lixiviat aurait entrainé les contaminants des déchets dispersés sur le site dont ceux du laboratoire3. Le faible rendement des cultures (mais, riz, haricot, arachide) s’explique par la présence de déversements du lixiviat riche en chlorure enrichi avec les taux de zinc, chrome, cuivre, plomb, mercure venant du déchet du Laboratoire. Le lixiviat de conductivité 110 000 µs/cm, selon la législative malienne (valeur guide de rejet 2500 µs/cm), ne doit en aucun être déversé dans la nature. Le traitement du lixiviat avant rejet ou son utilisation pour l’arrosage des déchets enfouis dans la cellule doivent être un impératif pour le projet. Un dédommagement des paysans dont les champs ont été atteints doit être Envisagé Les taux anormaux du zinc souvent trouvés sur le site ne sont pas imputables à la seule décharge mais proviendrait des dépôts anarchiques des déchets domestiques déversés dans les cours d’eaux pendant l’hivernage, une pratique courante au Mali. Dans tous les cas, il serait difficile de faire la part des déchets déversés dans les cours d’eaux. Commentaire 4 : Qualité des sols et sédiments hors du site du projet Avec ce résultat, il est difficile d’affirmer que la présence du taux élevé de plomb au niveau du point S9 serait dû à la DF. En effet, aucun signe de contact entre ce sol et le lixiviat de la décharge n’a été constaté sur le terrain. Par contre, le taux élevé du plomb au niveau du point S13 situé dans le lit de la rigole servant de champ de riz et affluent du fleuve Niger indique un niveau de pollution du sol de la rigole. Ce taux pourrait être aussi du fait de la riziculture pratiquée par les populations, mais à voir l’abandon du site par les producteurs et les traces d’écoulement du lixiviat en période d’hivernage, il est évident que ce niveau de pollution est dû au lixiviat de la décharge. Cette couleur blanchâtre observable, provient des déchets de laboratoire entraines par le lixiviat déversé. 3 Un laboratoire de la place en charge du traitement des minéraux en vue de sortir le taux du minéral de valeur 80 Ainsi, la mauvaise gestion du lixiviat au niveau de la décharge de Noumoubougou constitue un facteur de pollution de la rigole, du champ de riz et par conséquent du fleuve Niger. Le projet doit donc prendre des mesures urgentes pour mettre fin à cette pollution par le redimensionnement du dispositif de gestion du lixiviat. Ce redimensionnement peut se faire par la construction d’un nouveau bassin en rapport avec la quantité de lixiviat produite et les eaux de pluie qui provoquent le débordement de ce lixivat dans l’environnement et dans le fleuve Niger. Tout aménagement ou réhabilitation de la décharge de Noumoubougou doit se focaliser sur le système de gestion des eaux de pluie, des eaux grises et du lixiviat afin de mettre fin à la pollution environnementale actuellement en cours dans l’environnement immédiat de la décharge. Ci-après une image mettant en exergue le passage des lixiviats combinés du bassin et de déchets de laboratoire à travers une trace blanchâtre. Image 2: Trace blanchâtre mettant en exergue le drainage des lixiviats 5.2.3. Gestion des déchets liquides Les déchets liquides sont partiellement bien gérés. Selon les rapports de suivi environnemental et social, les huiles usagées sont récupérées dans des récipients appropriés lors des travaux. Les constats d’audit de mars 2021 montrent que la DF est réalisée en tenant compte du sens d’écoulement des eaux pour une bonne gestion des eaux pluviales. L’audit a permis de noter : - l’inexistence d’un système d’évacuation des eaux de pluie et ; - l’augmentation des nuisances et de la prolifération des mouches et des moustiques ; - des déversements lors du ravitaillement des véhicules et machinerie sont courants. Au regard de tout ce qui précède, il s’agit d’une non-conformité majeure Gestion du lixiviat Les constats d’audit et les conclusions issues des consultations publiques de mars 2021 indiquent que pendant l’hivernage le contenu du bassin (le lixiviat) se déborde, se dirigeant du coup dans les ravins situé en aval. Vidanger le lixiviat et le ramener dans la cellule fait partie des taches de Ozone. Selon les entretiens de mars 2021, il y avait eu un début de vidange avec OZONE mais ce travail a été interrompu. Cette situation est une non-conformité majeure. 81 Par ailleurs, les résultats d’analyse physico-chimique des eaux sont présentés dans des tableaux en annexe. Les données de ces tableaux et figures permettent de retenir ce qui suit : QUALITE DES EAUX ET LIXIVIAT Pour l’étude des eaux, plusieurs échantillons d’eau ont été prélevés et analysés : ✓ 3 eaux du lixiviat des déchets ; ✓ 2 eaux de surface ; ✓ 5 puits traditionnels pour le maraichage et la boisson ; ✓ 9 eaux de forage destinées à la consommation. Les paramètres physico-chimiques, métaux lourds et bactériologiques de toutes ces eaux ont été analysées. Les résultats de cette analyse sont présentés dans les tableaux et dans les figures en annexes. Pour consolider l’étude, les valeurs mesurées des paramètres ont été comparées à celles des normes fixées par la législation malienne. Il s’agit des normes maliennes de rejet, les normes pour les eaux d’irrigation, d’abreuvage des animaux, de surface, de consommation et pour le milieu aquatique. 82 Commentaire 1 : Les eaux de forage destinées à la consommation Les eaux de consommation sont la plupart très acides (incombant à la nature acide des roches traversées) et très limpides (turbidité < 2TNU en moyenne) et de conductivité électrique de 900 s/cm maximum. Les eaux du forage F5 du marché se distinguent des autres par sa forte concentration en nitrates ce qui justifierait sa forte conductivité. Toutes ces eaux sont riches en calcium, magnésium, et renferment des sulfates et des traces de fer, zinc et manganèse, très inférieures aux valeurs recommandées par l’OMS. Toutes ces eaux de consommation excepté celles des eaux du forage de la mairie, des forages F7, F8 et de Fougadougou contiennent seulement des traces de coliformes totaux et fécaux et E. coli. Cet état de fait serait lié à la surcharge des prises d’eau et à l’absence du respect d’hygiène autour de ces forages. L’eau du forage du marché F5 doit porter une attention particulière pour sa charge bactérienne excessive qui serait due à une éventuelle infiltration des eaux des latrines proches dans ce forage. Toutes les eaux de puits conviennent à l’irrigation, à l’abreuvage et au milieu aquatique. Compte tenu des valeurs des paramètres de qualité d’une eau de consommation recommandée par l’OMS, les eaux de boisson des forages de la Mairie et celles des forages F7, F8 et de Fougadougou analysées peuvent être utilisées sans danger. Une pratique d’hygiène rigoureuse permettrait aussi un bon usage des autres eaux sans danger. Il s’agit des forages F1, F2, F4 et F6. L’absence de métaux lourds dans les eaux de forage témoigne de la non migration du lixiviat dans les eaux souterraines de l’environnement de la DF. En conclusion il faut retenir que la présence de la décharge finale de Noumoubougou n’affecte nullement la qualité des eaux de consommation issues des forages de la population riveraine.. Commentaire 2 : Les eaux des puits traditionnels Les eaux des puits traditionnels (5 à 6 m maximum de profondeur) sont toutes acides puisque creusées sur des sols latéritiques. Elles sont destinées au maraîchage et parfois comme eau de boisson malgré leur forte turbidité. Elles peuvent être assimilées à des eaux de surface. Ces eaux contiennent des traces de fer et d’aluminium découlant de la roche latéritique traversées. L’eau du puits traditionnel Fp1 d’une concession de Noumoubougou se situe à proximité d’une latrine se distingue des autres par sa forte conductivité, sa teneur en nitrates et sa flore bactérienne excessive. Aucun indice de présence du lixiviat par la présence des métaux lourds n’a été identifié. Ainsi, le lixiviat se retrouve dans les sols, mais pas pour l’instant dans les eaux des puits traditionnels des populations riveraines de la décharge. Mais, le risque existe lorsque ce lixiviat vas s’accumuler avec le temps dans les sols, il peut facilement migrer vers la nappe phréatique. Toutes les eaux de puits conviennent à l’irrigation, à l’abreuvage et au milieu aquatique. En conclusion il faut retenir que malgré les plaintes de la population de Noumoubougou portées dans cette zone de maraîchage en saison sèche, suite au déversement du lixiviat de DF pendant l’hivernage, les eaux de puits traditionnels peuvent aujourd’hui convenir à l’agriculture, à l’abreuvage des animaux et la pisciculture. 83 Ces eaux sont impropres à la consommation. Ainsi donc avant de consommer ces eaux, il serait indispensable de les traiter par des procédés adéquats conventionnels ou non. Commentaire 3 : Les eaux de surface Les eaux de surface ont été prélevées au niveau de la rigole et du fleuve Niger. Ces eaux très turbides avec de faibles taux d’oxygène dissous (3,4 mg/L) peuvent convenir pour l’abreuvage des animaux et la confection des briques. La forte conductivité des eaux de la rigole 312 s/cm serait due à la traversée des animaux dans celles-ci. Aucun indice de présence du lixiviat par la présence des métaux lourds n’a été identifié au terme des analyses. Ainsi, le lixiviat se retrouve en dépôt dans les sols, mais pas dans les eaux de surface riveraines de la décharge ainsi que dans les eaux du fleuve Niger. En conclusion il faut retenir que ces eaux de surface peuvent convenir pour l’agriculture, l’élevage et pour certains milieux aquatiques comme les batraciens et certains poissons. Commentaire 4 : Les eaux du Lixiviats Les eaux du lixiviat sont très turbides (> 1000 NTU), très noires et de très de fortes conductivités atteignant 115 mS/cm). Malgré le très faible taux d’oxygène dissous dans ces eaux ne dépassant guère 0,1 mg/L y vivent quelques grenouilles. L’eau du lixiviat du bassin de retenue ayant une conductivité 45 fois supérieures à celle des normes maliennes de rejet ne peut être rejetée dans l’environnement sans subir de traitement. Un déversement accidentel des eaux du lixiviat, riche en chlorures dans la nature, peut nuire à la qualité des sols, des plantes, la vie des animaux, à la survie des poissons ainsi à la qualité des eaux de puits traditionnels et de surface (eau de la rigole et eau du fleuve Niger malgré son pouvoir auto épuratoire) Pour mieux sécuriser le site, il serait souhaitable de réaménager le système de traitement du lixiviat sur le site de la décharge. Un traitement de ces eaux par électrocoagulation suivi d’une unité d’adsorption au charbon actif donnerait de résultats très probants. Notons à l’état actuel des choses, les lixiviats ne peuvent pas être utilisés ni pour l’agriculture, ni pour l’abreuvage des animaux ni pour la pisciculture. Ils représentent le potentiel danger du site du projet. Le lixiviat pourrait servir d’arrosage des déchets enfouis dans la cellule, ce qui réduirait la poussière tombante sur le site. Aussi, si le recyclage du lixiviat est adopté, un risque d’odeur nauséabonde de la dégradation des déchets susciterait des plaintes de la population. 5.2.4. Constat sur la qualité de l’air et la gestion du bruit et vibrations Les constats d’audit et les conclusions issues des consultations publiques de mars 2021, font remarquer des odeurs nauséabondes sont enregistrées notamment aux environs de la DF. Ce qui explique des plaintes relatives à la pollution de l’air. On note également que les camions transportant les déchets ne sont pas bâchés ce qui laisse les déchets sur la voie d’accès. Cette situation entraine des plaintes car toutes les localités traversées par ces camions. 100 % des camions de transport des déchets sont non couverts. Cette situation est non- conformité majeure. 84 Concernant le bruit les constats d’audit et les conclusions issues des consultations publiques de mars 2021, font remarquer que, les engins dégagent moins de bruit et aucune plainte liée au bruit des engins n’a été enregistrée. Cette situation est due à une maintenance régulière des engins d’OZONE. En effet, les engins sont en bon état et les maintenances de ces engins sont régulières. On note également l’acquisition et de port effectif des EPI (gants, casques, cache-nez et autres) par les agents intervenants sur la décharge. Par ailleurs, des efforts ont été consentis pour les mesures HHSSE. Il s’agit de : - mesures HSSE sont intégrés lors de la gestion - contrôle de l’accès ; - mesures relatives aux incendies et à la pollution ; - la protection individuelle ; - le suivi médical ; - formation et information et sensibilisation du personnel ; - le suivi administratif. Les constats d’audit sur le bruit indiquent qu’aucune non-conformité n’a été relevée. Par ailleurs, les résultats d’analyse sont présentés dans des tableaux en annexe. Les données de ces tableaux et figures permettent de retenir ce qui suit : Seulement 3 points sur les 6 retenus ne sont pas conformes aux normes de l’OMS en matière de pollution atmosphérique. Il s’agit ; ✓ 1 point du site près du bureau ✓ 1 point au niveau de l’Ecole ✓ 1 point au niveau de Fougadougou Ces dépassements des valeurs des normes sont principalement dus au niveau du dioxyde d’azote qui proviendrait des parcs d’élevage proches desdits points. Un seul pic est constaté pour le paramètre CO au niveau de Fougadougou, qui serait dû à la mauvaise combustion des hydrocarbures utilisés dans les véhicules lors de leur passage dans la zone du point de mesure. Les dépassements des PM10 et PM2.5 (responsables des maladies respiratoires) sont seulement constatés au niveau de l’école et de Fougadougou. Ces dépassements se justifient par la poussière soulevée par les élèves lors de leur recréation ou par le passage des camions transportant des matériaux de construction ou de terrassement des routes. Malgré les conditions climatiques (période sèche), l’impact sur l’indice la qualité de l’air n’est que faiblement observé dans la zone du site certainement dû la présence de la végétation boisée de la zone et à la nature latéritique des sols. Pour la poussière tombante, notons que seulement tous les points sont conformes aux normes en zone résidentielle (300 mg/m3/j). Les valeurs les plus élevées sont constatées surtout au niveau de l’Ecole et de Fougadougou ce qui pouvait être prédit par les valeurs de PM10 et PM2.5. Signalons ici que seules les particules PM 10 et PM2.5 peuvent être inhalées par les poumons, les autres particules s’arrêtent au niveau du nez, de la bouche et des voies respiratoires supérieures. La poussière tombante due aux conditions climatiques et lors des travaux de l’enfouissement des déchets (voir direction du vent dominant) peut seulement entrainer le dysfonctionnement des machines, et causer parfois des maladies surtout cutanées et des oculaires. 85 La composition minérale de la poussière tombante recueillie sur le toit du bâtiment du site montre à suffisance qu’elle n’est pas un sol ordinaire. Elle proviendrait des déchets municipaux. Lors de l’enfouissement de ces déchets un port complet d’EPI serait exigible. NB : Aucune règlementation ne fixe de valeur limite pour les COV totaux dans l’air ambiant. Pour autant, l’Organisation Mondiale de la Santé estime que les concentrations en COVT en air intérieur ne doivent pas dépasser 1000 μg/m3. Les valeurs de la totalité des COV mesurées dans le cadre de la présente étude sont largement inférieures à l’estimation de l’OMS. Le tableau 13 présente la synthèse des constats d’audit environnemental. 86 Tableau 13 : Synthèse des constats d’audit environnemental N° Elément d’audit Critères d’audit Constats d’audit Conclusion d’audit GESTION DES DECHETS SOLIDES 1. Existence de poubelles - Directives EHS de la Banque mondiale et bacs bien positionnés du 30 avril 2007 : Section 1.6 : Gestion - Pas de poubelles et bacs ordures 1.1 pour la gestion des des déchets Réversible déchets - Décret N°01- 394 /P-RM du 06 septembre 2001 fixant les modalités de gestion des déchets solides (Voir Article - Pas d’évacuation des déchets qui s’échappent Existence d’un plan 2) - Abandon de déchets depuis le portail de l’entrée 1.2 interne de gestion des - Le chapitre 3 de ce décret traite du - Pas de suivi rigoureux d’un planning de nettoyage Réversible déchets transport et du dépôt des déchets solides 2. GESTION DES DECHETS LIQUIDES /REJET DES EAUX USEES ET HUILES USAGEES Aménagement et - Directives EHS de la Banque mondiale construction de la DF en du 30 avril 2007 : Section 1.3 : Eaux tenant compte du sens usée et qualité de l’eau - Inexistence d’un système d’évacuation des eaux de pluie d’écoulement des eaux - Loi n°01-020/AN-RM du 30 mai 2001 - Augmentation des nuisances et de la prolifération de la 2.1 pour une bonne gestion relative aux pollutions et aux nuisances vermine Réversible des eaux pluviales et ses décrets d’application - Décret n°01-395/P-RM du 06 septembre 2001 fixant les modalités de gestion des eaux usées et gadoues. - Article 10. Toute unité industrielle doit - Mauvaise gestion du bassin de lixiviat 2.2 Gestion du lixiviat être pourvue d’un équipement de - Le lixiviat déborde et se dirige vers le village de Réversible traitement des eaux usées Noumoubougou en période d’hivernage 3. QUALITE DE L’AIR (POLLUTION ATMOSPHERIQUE) - Disponibilité des fiches de maintenance périodique des Obligation de soumettre - Directives environnementales, véhicules les véhicules à essence, sanitaires et sécuritaires générales - Visites techniques régulières anti - pollution des engins 3.1 gas-oil à des visites (Directives EHS) de la Banque (Selon les 100 % des rapports de suivi analysés (états de techniques anti - mondiale du 30 avril 2007 (Aspect lieux des documents de sauvegarde E&S)) pollution des engins Qualité de l’air du Chapitre 4) : - 00 plaintes liées aux gaz d’échappement Dégagement d’odeur Construction et fermeture stipule la - 100 % des camions ne sont pas bâchés Réversible 3.2 Nauséabonde - 100 % plaintes liées aux déchets qui sont emportés par l’air 87 N° Elément d’audit Critères d’audit Constats d’audit Conclusion d’audit réduction et le contrôle des émissions et qui rendent les voies insalubres Couverture des camions d’air des chantiers de construction Réversible - 0 % des camions bâchés (camions bâchés) de - Décret n° 01-397/P-RM du 06 - 100 % plaintes liées aux déchets qui sont emportés par l’air 3.3 transport de matériaux septembre 2001 qui fixe les modalités et qui rendent les voies insalubres afin de réduire toute de gestion des polluants de - 100 % de plaintes liées aux Odeurs nauséabondes forme de rejet l’atmosphère BRUIT ET VIBRATION (NUISANCE SONORE) 4. - Décret N°01-396 /P-RM du 06 septembre 2001 fixant les modalités de gestion des pollutions sonores. - Article 13 : Tout chef d’établissement ou d’entreprise industrielle, artisanale - Maintenance régulière des engins ou commerciale est tenu de fournir - Moins de bruit sur la DF Obligation de prendre annuellement à l’autorité compétente - Arrêt des engins et machines pendant les heures de pointes des dispositions visant à un rapport d’audit environnemental - Présence et port à 100 % des EPI 4.1 limiter le bruit sur la DF et comportant tous les aspects y compris - 00 plaintes liées au bruit des engins le long des villages la carte de bruit de ses installations (Confirmés par les documents de sauvegarde E&S et les traversés - Article 14 : Dans le cas où la carte de résultats issus des consultations des publiques de 2021) bruit n’est pas conforme aux normes en vigueur, le chef d’entreprise est tenu d’octroyer aux travailleurs les matériels de protection adéquats et veillez à leur utilisation correcte 5. EROSION DU SOL /LUTTE CONTRE LES CHANGEMENTS CLIMATIQUES Aucun sol n’a été mis de côté, il a été plutôt vendu aux Protection contre le 5.1 populations (entretien avec les acteurs et constat d’audit mars Irréversible lessivage - Directives environnementales, 2021). sanitaires et sécuritaires générales Pulvérisation de la DF (Directives EHS) de la Banque surtout en période mondiale du 30 avril 2007. Pulvérisation tous les 6 mois par OZONE (entretien avec les 5.2 hivernale favorable à la - Aspect Érosion des sols du Chapitre 4 : acteurs et constat d’audit mars 2021). prolifération des Construction et fermeture mouches et moustiques 100 % de plants mis en terres conformément aux mesures - Recommandation du PGES Mise en terre et entretien des PGES (Confirmés par les documents de sauvegarde et 5.3 des plants les résultats issus des consultations des focus-group de Réversible 2021) 88 N° Elément d’audit Critères d’audit Constats d’audit Conclusion d’audit - Mais 40 % des plants sont détruits du fait de mauvais entretien - Absence d’arbres au niveau de certaines infrastructures 6. GESTION ET SUIVI DOCUMENTAIRE Disponibilité des - Disponibilité de quelques rapports spécifiques sur les documents de sauvegardes (Exemple des rapports de suivi de la DNACPN sauvegarde et de OZONE) 6.1 environnementale et - Mise en œuvre partielle des mesures environnementales et Réversible sociale sociales (Voir Protocole d’Accord signé avec la jeunesse de - Recommandation du PGES Tienfala) - Décret n° 2018-0991 P-RM du 31- Prévision au sein de 12-2018 relatif à l'Etude et à la l'entreprise OZONE d'un Notice d'Impacts Environnemental - Pas d’environnementaliste 6.2 environnementaliste et Social ; Réversible pour la mise en œuvre du PGES - Décret n° 2018-0992 P-RM du 31- 12-2018 fixant les règles et les Existence et mise en - Pas de PGES chantier modalités relatives à l'Évaluation 6.3 œuvre d’un PGES - Pas de PGES Opération et Plan HSS Chantier / Opération Irréversible Environnementale Stratégique chantier - Pas de mise en œuvre Suivi de la mise en - Suivi à 60 % des mesures œuvre des mesures - Quelques sensibilisations sur les mesures 6.4 environnementales et environnementales et sociales Réversible sociales - Quelques sensibilisations par rapport aux VBG et VIH/SIDA intégrée dans les activités Source : Constats d’audit de février-mars 2021 Légende : Réversible = A condition que le PAO soit bien mis en œuvre après une formation sur son contenu Irréversible = Action consommée et pas de possibilité de retour 1 à 3 : niveau négligeable de non-conformité = Conforme 4 à 6 : niveau moyen de non-conformité = non-conformité mineure 7 à 9 : niveau élevé de non-conformité = non-conformité majeure 89 5.2.5. Conclusion préliminaire d’audit environnemental Sur les seize (16) éléments audités en février-mars 2021 abordant les thématiques environnementales (déchets solides, air, eaux, bruit et vibration, changement climatique), trois (03) conformités et treize (13) non-conformités dont neuf (09) majeures et trois (03) mineures ont été relevées. Au regard de ces non-conformités enregistrées, il faudra que le PRUBA et les différents acteurs impliqués dans la gestion de la DF redoublent plus d’effort sur le suivi environnemental et social afin de corriger ces non-conformités. 5.3. Audit social 5.3.1. Constats sur l’hygiène et santé des travailleurs et de la population Risques d’infection aux MST/VIH SIDA et COVID-19 Quelques séances de sensibilisation et d’IEC sur les MST/VIH SIDA et COVID-19 d’une part et sur les VBG/EAS/HS ont été organisées. Ces séances ont permis aux ouvriers et populations riveraines des chantiers d’avoir une meilleure connaissance des différents risques d’infection aux MST/VIH. Les PV des séances à l’Annexe 8 de suivi en témoignent. Les constats d’audit de mars 2021 indiquent une non-conformité mineure. Installation de toilettes appropriées sur la DF Selon les constats d’audit et les conclusions issues des consultations publiques de mars 2021, il existe des toilettes mais non fonctionnelles. Car la fonctionnalité des toilettes liée à l’eau qui doit être rétabli ce qui constitue une non-conformité mineure. Infirmerie ou boîte à pharmacie bien équipée et fonctionnelle Les constats d’audit et les conclusions issues des consultations publiques de mars 2021 révèlent qu’aucune boîte à pharmacie pour les soins d’urgence n’est observée sur la DF. Aucun contrat avec un agent de santé qualifié et permanent. Cette situation est une non- conformité majeure. Souscription des travailleurs à une assurance accident et maladie au profit des employés Les constats d’audit et les conclusions issues des consultations publiques de mars 2021 révèlent l’absence de toute souscription à une assurance accident et maladie. Toutefois, on note la disponibilité d’un contrat avec un médecin de travail. Disponibilité de points de lave mains Les constats d’audit de mars 2021 montrent que les bâtiments érigés sur la DF ne disposent de points de lave mains mais non fonctionnels à cause du manque d’eau. Mise en place d’un comité actif d’hygiène et de sécurité Les constats d’audit de mars 2021 font remarquer qu’aucun comité n’est mis en place par les gestionnaires de la DF. Aucun comité actif d’hygiène et de sécurité, n’est installé mais il existe les comités de suivi de la jeunesse qui a même signé un protocole d’accord avec OZONE. Cette situation est une non-conformité mineure. 5.3.2. Audit du plan d’urgence et sécurité Disponibilité d’un Plan Opérationnel Interne (POI) 90 Les constats d’audit de mars 2021 et les résultats d’entretien avec les acteurs impliqués dans la gestion de la DF, montrent qu’il n’y a aucun plan d’opérationnalisation interne fonctionnel et bien organisé, structuré. Cette situation est une non-conformité majeure. Balisage autour de la DF et pose de passerelles et des panneaux de signalisation et des affiches de sécurité Les constats d’audit et les conclusions issues des consultations publiques de mars 2021 ainsi que l’analyse des rapports de suivi montrent que la DF n’a bénéficié d’aucun balisage ni de passerelle conformément aux mesures prescrites dans le PGE. Cette situation est une non- conformité majeure. Des panneaux de signalisation aux points critiques et des affiches de sécurité sont absents conformément aux mesures prescrites dans le PGES. Cette situation est une non- conformité majeure. Sensibilisation des chauffeurs sur la circulation des camions 100 % des chauffeurs bénéficient partiellement des sensibilisations sur les plannings de circulation des camions, ce constat a été confirmé à 100 % lors des consultations des populations bénéficiaires en février 2021. Mieux, aucun accident n’a été enregistré. Toutefois aucun camion n’est bâché. Cette situation est une non-conformité mineure. Installation des dispositifs anti-incendie et extincteurs et simulation périodique Les constats d’audit et les conclusions issues des consultations publiques de mars 2021 révèlent l’absence des dispositifs anti-incendie d’où une non-conformité majeure 5.3.3. Audit sur la gestion des plaintes et litiges Aucun MGP n’a été élaboré. Les plaintes et griefs des populations sont relégués au second rang. Quelques efforts ont été consentis pour régler certaines plaintes comme le cas des réalisations d’adduction d’eau et des lampadaires. Les plaintes sont partiellement réglées à l’amiable. Cette situation a conduit au mécontentement de la population de Tienfala d’où la fermeture de la DF à la date du présent d’audit. Aucun comité n’a été mis en place pour traiter les plaintes. Tout ceci constitue une conformité majeure. C’est pourquoi, le présent d’audit a proposé un MGP pour le règlement définitif des plaintes à la satisfaction de toutes les parties prenantes. 5.3.4. Audit des dispositions pour prévenir les VBG Les constats d’audit et les consultations publiques de mars 2021 révèlent que les acteurs en charge de la gestion de la DF n’ont pas intégré les questions de Violences Basées sur Genre parce qu’il n’y a pas eu de cas enregistré ou annoncé de VBG lié à la gestion de la décharge. Ceci est une non-conformité majeure. Cette intégration des VBG pourrait être faite à travers la mise en place d’un code de conduite que toutes les entreprises et les employés doivent signer à l’entame des travaux. Il y a lieu aussi d’aménager des toilettes spécifiques pour les femmes et les filles (Potentielles récupératrices) avec option de fermeture à l’intérieur. • Existence de violences au sein du couple Si l’existence de la violence au sein du ménage est reconnue par les jeunes hommes, les femmes et les hommes adultes au cours des échanges ont expliqué qu’elle est une attitude normale au sein du couple. En effet, les cas notés sont le mariage des enfants, l’excision et les violences physiques et verbales faites aux femmes et aux filles dans les localités visitées. Mais pour les femmes adultes, ces pratiques sont des coutumes qu’il faut perpétuer. Les hommes et les femmes rencontrés ont conclu qu’il faut donner plus de moyens financiers aux femmes pour des AGR viables, afin de prévenir les violences au sein du couple. Certains 91 jeunes hommes ont parlé de la sensibilisation des hommes et femmes des communautés pour une bonne compréhension des VBG afin de les éviter. 5.3.5. Audit des dispositions pour la prise en compte du Genre Lors des Focus group Discussion dans les villages de Tienfala, Noumoubougou et Fougadougou, la question de genre a été posée aux participantes et participants. Aussi, un focus a été fait sur cette question des consultations avec les femmes des villages de Tienfala et Fougadougou ainsi que le hameau de Noumoubougou. Il ressort de ces Focus group femmes, que les filles qui avaient nourri l’espoir de générer un revenu avec la décharge ont été déçues parce qu’elles n’ont pas eu l’opportunité de faire du profit en tant que récupératrices. En effet, le tri et la vente des ferrailles de la société IMAFER par les femmes riveraines en vue de faire du profit n’est plus possible car IMAFER n’a plus accès au site de la décharge. Par rapport à la construction de la décharge de Noumoubougou, seules quelques femmes leaders de Tienfala Gare ont participé aux échanges à la mairie. Les femmes des autres villages (Fougadougou et Noumoubougou) ont à peine été informées de la réalisation des travaux, la décision revenant aux hommes en général et aux chefs coutumiers en particulier. Pour elles, la participation des femmes à la prise de décisions relatives au développement communautaire n’est pas encore une réalité. Ceci est une non-conformité majeure. Pour certaines femmes leaders, un projet de réaménagement de la décharge pourrait apporter une solution à cette pratique. • Par rapport au travail social Les hommes et les femmes pratiquent l’agriculture, le maraichage, l’arboriculture, le petit élevage (Ovins et caprins) et le petit commerce de légumes, fruits, produits manufacturés, etc. Cependant les tâches reproductives comme partout au Mali, reviennent à la femme et à la fille malgré la proximité de la capitale Bamako (44km environ) où les femmes sont dans plusieurs secteurs économiques. La fille suit sa mère dans ses activités dites féminines. Les rôles des femmes sont essentiellement reconnus au niveau de la reproduction sociale et de l’établissement de relations sociales et ceux des hommes dans les domaines d’activités productives. Les inégalités et disparités dans la division sexuelle du travail engendrent plus de charge de travail à la femme par rapport à l’homme, à la fille par rapport au garçon avec des impacts négatifs sur leur santé, leur productivité et leur condition d’existence. A cause des tâches ménagères, les filles abandonnent l’école pour aider leurs mères tandis que les garçons atteignent un niveau appréciable d’instruction. Toutes les personnes rencontrées notamment les participants aux séances de consultation ont déclaré que les garçons sont plus libres dans leur choix que les filles. Aussi, les facteurs socioculturels pèsent lourdement sur le statut de la femme dans la famille, limitent ses capacités à prendre des décisions et à participer à la vie de sa communauté avec les mêmes chances que les hommes. Lors de la conception de la décharge, les femmes n’ont pas été activement impliquées selon les consultations avec les femmes. La situation de la femme dans la commune rurale de Tienfala, région de Koulikoro, où se trouve la décharge de Noumoubougou est semblable à celle des autres communes et villages. D’après les personnes rencontrées, les rapports hommes femmes sont basés sur des inégalités sociales. La femme reste encore, à l’ombre de l’homme et tributaire en grande partie des décisions masculines 92 • Par rapport à la scolarisation Il a été noté que les parents sont plus enclins à envoyer les garçons que les filles à l’école pour plusieurs raisons. Le garçon futur pourvoyeur de biens pour la famille mérite plus d’attention que la fille qui doit intégrer une autre famille à travers le mariage. Le faible taux de scolarisation des filles dans ces localités s’explique aussi par l’insuffisance de ressources financières des parents, l’insécurité surtout quand l’école est éloignée du village et le faible intérêt des hommes pour la scolarisation des filles. Celles qui sont scolarisées n’arrivent pas à se maintenir à l’école à cause du mariage ou de grossesse précoce. ; Elles sont enclines à aller en exode rural dans les villes de Koulikoro, Bamako et Ségou pour aider les parents et constituer le trousseau de mariage. La fréquence des travaux domestiques a aussi un impact sur le rendement scolaire des filles, ce qui se manifeste par de l’inattention en classe, de l’absentéisme, de la fatigue, des retards, etc. A cause du redoublement de classe, les filles arrêtent d’étudier sous la pression des parents Sur le plan santé, l’accès des filles et femmes aux services de santé de la reproduction est très limité. Il faut aller à Koulikoro ou Bamako pour avoir les soins appropriés ; ce qui revient cher pour des parents démunis. Jusqu’à présent, les filles et les garçons n’ont pas accès aux informations adéquates sur la santé sexuelle et reproductive considérées comme réservées aux seuls adultes. • Contribution de la femme aux dépenses du ménage Les femmes vivent surtout de l’agriculture et du petit commerce. Le maraichage leur procure un revenu substantiel utilisé pour les besoins de la famille. Les ressources générées par le ménage (Récolte, argent issu de la vente de la récolte, etc.) sont gérées par le chef de famille qui est aussi le décideur de leur utilisation. La femme ne contrôle que son maigre revenu, utilisé aussi pour les besoins des enfants et du ménage. Elle ne dispose pas de propriété parce que la terre appartient à l’homme qui est le décideur de son attribution et utilisation. La proximité de Bamako et de Koulikoro fait que les femmes et les filles s’adonnent au petit commerce de fruits, légumes, poisson et autres. Là aussi, le manque de fonds ne leur permet pas de mener des AGR viables. Les conditions d’accès au système financier (Caisse pour micro crédit) sont difficiles (Garanti à déposer) Dans certains ménages, les hommes n’acceptent pas que les femmes aient recours au crédit. Elles organisent des tontines qui leurs apportent des fonds (pas suffisants) pour leur petit commerce. Les personnes rencontrées ont toutes reconnu l’importance de la contribution de la femme aux dépenses du ménage. Elles s’occupent du complément alimentaire, des bseoins des enfants, de leurs propres besoins et surtout du trousseau de mariage des filles. Mais l’insuffisance de revenu au sein du ménage crée une mésentente qui aboutit souvent à la violence (Physique, verbale) de la part du mari. Pour éviter cela, les femmes et les filles ont recours à de petits prêts auprès d’un parent ou d’une amie. • Impacts de la décharge sur les relations de genre La construction de la décharge avait suscité de l’espoir chez les hommes (Emploi local) et chez les femmes (Récupération sur la décharge) pour une augmentation de revenus au sein du ménage. Déçues, les femmes rencontrent des problèmes parce que dans la communauté la salubrité leur revient. La décharge a causé plus de problèmes parce qu’elles doivent travailler à assainir l’environnement immédiat du ménage. 93 Elles doivent travailler afin que les désagréments causés dans les concessions soient corrigés (Balayage constant, hygiène alimentaire à observer, odeur nauséabonde, etc.) Au regard des informations collectées, des propositions ont été faites ; ce sont : - la sensibilisation sur les relations femmes hommes en général et les inégalités de genre en particulier, - la scolarisation des filles et surtout leur maintien à l’école, - la collaboration avec des ONG de développement communautaire, pour des actions en faveur des femmes et filles, - l’information des hommes, femmes, garçons et filles sur la santé sexuelle reproductive, les violences basées sur le genre, etc. En conclusion, on peut dire que dans la prise en compte des aspects sociaux économiques, le projet de réaménagement de la décharge de Noumoubougou doit mettre l’accent sur le volet social. Il doit avec la Mairie identifier des ONG et collaborer avec celles-ci pour le bien- être de la population. Tout ceci constitue une non-conformité majeure. Pour corriger cette non-conformité, il a été proposé une section sur les questions de genre. . 94 Tableau 14 : Synthèse des nouveaux constats d’audit social N° Elément d’audit Critères d’audit Preuves d’audit Conclusion d’audit HYGIENE ET SANTE DES 1. TRAVAILLEURS ET POPULATIONS Convention 148 sur le milieu de travail (pollution de l’air, vibrations, bruit) : Achat et port effectif par 80 % des travailleurs lors des travaux Port équipements de 1.1 équipements d’extinction d’incendies de chantiers (Selon les résultats d’entretien avec les acteurs Réversible protection Individuelle et équipements de protection impliqués dans la gestion de la DF, mars 2021) individuelle - Absence de fiches médicales d’embauche Visites d’embauche et Code de Prévoyance Sociale art 51. 1.2 périodique 52 - Absence de fiches médicales périodiques délivrées par Réversible l’INPS. Prévention des - Organisation effective des séances de sensibilisation sur les maladies MST/VIH SIDA par OZONE et le Ministère Code de Prévoyance Sociale art 1.3 professionnelles et les - Disponibilité des PV de compte rendu 51.52 aux MST/VIH et au - Sensibilisation partielle (selon les résultats d’entretien avec COVID-19 les acteurs impliqués dans la gestion de la DF, mars 2021) Service médical Service médical courant et d’urgence - Absence des boîtes à pharmacie pour les soins d’urgence 1.4 d’entreprise du PHS validé - Absence d’un agent de santé qualifié occasionnel Réversible EPI adaptés, plates formes sécurisées et formation sur le 1.5 Travail en hauteur Directives EHS générales risque État technique des 1.6 Directives EHS générales Contrôle technique des engins du chantier systématique machines Convention 83 sur les Normes du Travail Port à 100 % obligatoire et systématique de chaussure de 1.7 Glissades et chutes Directives EHS générales sécurité. Pas de cas enregistré - Réalisation de puit forage par le Ministère en charge de Réversible Convention 83 sur les Normes du l’assainissement et l’OZONE Infrastructures de bien 1.8 Travail - Réparation des lampadaires. être - Existence de WC mais non fonctionnels à cause du manque d’eau. Comité d’Hygiène et de - Absence de comité actif d’hygiène et /de sécurité Réversible 1.9 Code de travail L.280 Sécurité - Mais existence de comité de sui en général. 95 N° Elément d’audit Critères d’audit Preuves d’audit Conclusion d’audit Mise en œuvre effective des activités mais à 60 % : Mobilisation sociale, - Disponibilité des PV de compte rendu et de suivi 1.10 participation et suivi des Code de Prévoyance Sociale art 51.52 - mobilisation et concertation communautairesà travers actions sociales la jeunesse de Tienfala qui a même signé un protocole d’accord PLAN D’URGENCE / SECURITE 2. - PGES Réversible - Convention 174 sur la prévention des - Absence d’un Plan d’Opération Interne fonctionnel lors des 2.1 POI accidents industriels majeurs .1993 travaux sur la DF. - Directives EHS générales Dispositifs anti-incendie Réversible Convention 174 sur la prévention des Absence d’extincteurs au niveau des infrastructures (extincteurs, dispositif 2.2 accidents industriels majeurs .1993 (constats d’audit de 2021). de sauvetage rapide, Directives EHS générales Absence de dispositif de sauvetage rapide. etc.) Convention 174 sur la prévention des - Aucun Balisage autour de la cellule de la DF et pas de pose Réversible Périmètres de sécurité 2.3 accidents industriels majeurs .1993 des passerelles (constats d’audit et les conclusions issues des travaux Directives EHS générales des consultations publiques de mars 2021). Gestions des risques Code de Prévoyance Sociale art 80 - Respect des procédures de prise en charge des accidents 2.4 professionnels 81.82.83 de travail - Existence de panneaux de signalisation aux points critiques Affichage consignes de 2.5 Code de Prévoyance Sociale art 79 (100 % des rapports de suivi analysés). sécurité - Existence de quelques affiches de sécurité sur la DF Convention 83 sur les Normes du - Elaboration des plannings et sensibilisation effective des Circulation de 2.6 Travail chauffeurs sur ces plannings de circulation des camions (100 machines et engins % des PV de suivi et compte rendus). Convention 148 sur le milieu de travail (pollution de l’air, vibrations, bruit) : équipements d’extinction d’incendies Sécurité de la DF assurée par deux gardiens mais pas de 2.7 Risque divers sur la DF et équipements de protection contrat interne dédié à la sûreté (société agrée) Réversible individuelle 3. GESTION DES PLAINTES ET LITIGES - Absence et non-diffusion du MGP ce qui engendre tous les 3.1 Elaboration d’un MGP problèmes Réversible 96 N° Elément d’audit Critères d’audit Preuves d’audit Conclusion d’audit - Aucune application formelle Application rigoureuse - Les plaintes sont gérées à l’amiable avec les populations et les autorités locales avec quelques promesses de réalisation Réversible 3.2 du MGP d’infrastructures sociocommunautaires Gestion des griefs liés à - Pas de procédures spécifiques formelles l'exploitation et abus - le traitement des griefs liés aux VBG, à l'exploitation et abus 3.3 sexuels et au sexuels et au harcèlement sexuel est fait à l’amiable Irréversible harcèlement sexuel - Pas de comités d’enregistrement des plaintes VBG/EAS/HS - Satisfaction partielle avec la réalisation de quelques infrastructures sociocommunautaires et accès facile à la DF Règlement des plaintes pour ramasser les déchets de fer recyclables - Mais mécontentement poussé ce qui a entraîné la fermeture Réversible 3.4 et satisfaction des ménages de la DF (constats d’audit et les conclusions issues des consultations publiques de mars 2021) Source : Constats d’audit de février-mars 2021 Légende : Réversible = A condition que le PAO soit bien mis en œuvre après une formation sur son contenu Irréversible = Action consommée et pas de possibilité de retour 1 à 3 : niveau négligeable de non-conformité = Conforme 4 à 6 : niveau moyen de non-conformité = non-conformité mineure 7 à 9 : niveau élevé de non-conformité = non-conformité majeure 97 5.1.1. Conclusion préliminaire d’audit social Sur les 21 éléments d’audit abordant les thématiques telles que : l’hygiène et la santé des travailleurs et des populations, le plan d’urgence / sécurité au travail et la gestion des plaintes et litiges, treize (13) non-conformités dont sept (07) majeures et six (06) mineures ont été relevées par les constats d’audit de février-mars 2021. Au regard des non-conformités enregistrées, il faudra appuyer le PRUBA et les différents acteurs impliqués dans la gestion de la DF à consentir plus d’effort sur la mise en œuvre des nouvelles recommandations du présent audit. Il faudra également mettre l’accent sur le suivi environnemental et social afin de corriger ces non-conformités. 98 CHAPITRE VI. PROPOSITIONS DE MESURES ENVIRONNEMENTALES ET SOCIALES Les mesures environnementales et sociales du présent audit trouvent leur fondement dans les différentes recommandations et du PAO qui ont été élaborés en fonction des non-conformités relevées dans la mise en œuvre des mesures environnementales et sociales du PGES. Toutefois, le rappel des recommandations des missions de suivi de la DNACPN et s’avère indispensable. 6.1. Niveau de mise en œuvre des recommandations des missions de suivi Dans le souci d’une bonne mise en œuvre des mesures environnementales et sociales du PGES, plusieurs actions environnementales et sociales ont été recommandées par les missions de suivi de la DNACPN. Les constats d’audit de mars 2021 révèlent que ces recommandations n’ont pas été bien mises en œuvre, comme présenté dans le tableau 15. Tableau 15 : Niveau de mise en œuvre des recommandations des missions de suivi N° Recommandations Niveau Commentaire 1 Doter les gardiens de petits matériels Les gardiens n’ont pas tout ce qu’il faut. indispensables à la bonne marche du Exemple de l’eau pour les toilettes gardiennage Rétablir l’eau et l’électricité Rien n’est entrepris 2 3 Inviter Ozone Mali à un strict respect de Ozone a signé un protocole avec la ses propres engagements jeunesse de Tienfala Mais respect partiel dudit protocole 4 Réaliser une station de traitement du Rien n’est entrepris lixiviat pour éviter le débordement du bassin actuel 5 Restaurer les voies d’accès On note toujours la dégradation de la digue et de la rampe d’accès 6 Remplacer l’actuelle porte par une Rien n’est entrepris porte coulissante 7 Réparer la porte à l’entrée des engins Réparation partielle la porte reste toujours lourds un peu défaillante 8 Signer un nouveau protocole de Il est noté la caducité des documents : Ex : collaboration avec tous intervenants à la Les permis d’exploitation sont devenus décharge de Noumoubougou caduques Mais des démarches sont en cours 9 Transporter des ordures avec Aucune action n’est encore entreprise car couverture à l’aide des bâches les populations se plaignent à 100 % 10 Initier une rencontre d’échange entre les Rien n’est entrepris acteurs en vue d’une sortie de crise Mais des démarches sont en cours Source : Constats d’audit, mars 2021 Légende : Totalement Exécuté Partiellement Exécuté Non Exécuté L’examen des données du tableau 15 montre que les différentes recommandations des missions d’appui et de suivi de la DNACPN n’ont bénéficié d’aucune attention particulière de la part de sociétés exploitantes. En effet sur les dix (10) recommandations des missions d’appui et de suivi identifiées cinq (05) recommandations ont été exécutées partiellement soit un taux de 50 % de mise en œuvre partielle. Il reste cinq (05) recommandations qui n’ont pas été du tout exécutées. Pour une mise en œuvre totale de ces recommandations il faudra appliquer rigoureusement les mesures spécifiques. 6.2. Mesures spécifiques d’atténuation et de bonification 99 6.2.1. Mesures de gestion de la végétation et de la faune Quelques bonnes pratiques doivent être appliquées pour maintenir les impacts au niveau minimum : - renforcer le reboisement du site par la plantation des essences à croissance rapide pouvant servir de dépollution et d’écran végétal sur tout le site de la décharge; - Sécuriser le périmètre de la décharge en empêchant l’entrée des animaux ; - mettre fin aux mouvements de terres d’une commune à une autre, en vue de disposer de matériaux pour l’enfouissement des déchets ; - pour toute excavation et transport de sols, un plan de gestion des espèces invasives sera préparé, qui précisera les mesures spécifiques pour éviter la dispersion de ces espèces, comme par exemple : - faire nettoyer les engins de chantiers avant et après les travaux, et avant mouvement d’une commune à une autre ; - si des tas de terres restent stockées plusieurs semaines, les couvrir d’un géotextile étanche pour limiter le développement d’espèces invasives dans l’éventualité où ces terres seraient contaminées ; - si des plants sont identifiés, les arracher et les bruler ; - prévoir au cas par cas, toutes autres mesures mécaniques ou biologiques pour éviter le risque de dispersion des espèces invasives. Aucun produit chimique ne sera utilisé (proscrire tout produit contenant du chlorate de soude ou du glyphosate). - favoriser la mise en place de cultures vivrières (les plantes à tubercules, les légumineuses et céréales) et/ou de rente et de pâturage (graminée et légumineuse) dans les corridors ; - mettre en valeur pour but pastoral les espaces de corridor non valorisés ; - prohiber l’utilisation des produits phytosanitaires tels que les herbicides afin d’éviter d’éventuels effets néfastes sur la biodiversité. 6.2.2. Mesures de gestion des émissions atmosphériques Les bonnes pratiques pour limiter les émissions atmosphériques des mesures de réduction seront imposées à l’entreprise principale : - limiter la vitesse des camions dans toutes les zones habitées et, si possible revêtir la surface du tronçon de route concerné ou exiger de l’entreprise un arrosage régulier des tronçons les plus sensibles ; - bâchage des terres stockées et transportées par camion ; - arrosage régulier des terres excavées en cas de sécheresse importante et de grand vent ; - doter tous les usagers des chantiers d’Équipements de Protection Individuelle (EPI) adaptés au type de menaces identifiées (masque, lunettes, kit d’oreillettes, bottes etc.) ; - respect des normes maliennes sur les émissions atmosphériques des véhicules et des sources fixes ; - éviter les brûlages de déchets à l’air libre - sensibiliser les conducteurs de véhicule à la limitation des vitesses de circulation. 6.3. Mesures de gestion des nuisances sonores 100 - contrôler l’état et le bon fonctionnement des niveaux sonores des engins et limiter l’utilisation des alarmes de recul ; - définir des horaires de chantier conformément à la réglementation malienne et éviter le travail nocturne - restreindre les activités bruyantes aux périodes de la journée ; - insonoriser à la source les engins motorisés jugés bruyants ; - respecter les normes de bruit au droit des populations riveraines ; - sensibiliser le personnel afin d’éviter les klaxons et les tapages non indispensables. 6.3.1. Mesures contre de l’érosion et la dégradation du sol Pour limiter la dégradation du sol il faudra : - limiter les travaux à l’emprise des installations et équipements à mettre en place ; - doter le site d’un plan d’assainissement intégrant un système de drainage et d’évacuation des eaux pluviales ; - disposer de bacs à ordure sur le site d’exploitation et contracter avec une ONG de collecte de déchets ; - éviter les déversements accidentels et contrôle régulier des équipements ; - disposer des fûts pur recueillir les huiles usagées ; - utiliser les déchets issus des travaux de décapage du périmètre pour les travaux de remblais des voies ou des maisons. 6.3.2. Mesures de gestion des déchets Il faudra élaborer un Plan de gestion des déchets ayant pour but de : - minimiser la génération de déchets par une utilisation réfléchie des matières premières ; - trier et de traiter les déchets afin de limiter l’impact sur l’environnement ; - sensibiliser et former le personnel et les ouvriers aux bonnes pratiques de gestion des déchets ; - supprimer les risques de pollutions du milieu biophysique et les impacts indirects sur le milieu humain (santé, nuisances). Le PGD comprendra des procédures, en accord avec la réglementation locale et avec les bonnes pratiques internationales4, en matière de manutention, de transport, de stockage, de traitement et d’élimination des déchets selon leur catégorie d’appartenance : - déchets non dangereux (Groupe A) : déchets putrescibles issus des cantines, papiers, cartons, plastiques, bois et végétation, déchets inertes de construction ou démolition (béton, ferraille, briques, parpaings, etc.) ; - au niveau de chaque site, l’ensemble du personnel et les ouvriers recevront une formation spéciale relative aux bonnes pratiques de gestion de déchets.  Traitement et élimination Après avoir agi sur la minimisation des déchets à la source, la stratégie de traitement devra se baser sur les principes de réutilisation, valorisation et recyclage avant de choisir en dernier recours d’envoyer les déchets dans des filières d’élimination ou d’enfouissement. Dans tous les 101 cas, aucun déchet ne devra être brulé. Les centres de traitements et les filières de valorisation seront recherchés à l’échelle locale (faibles distances par rapport aux chantiers) et choisis en fonction des taux de valorisation communiqués par les établissements. Suivant les déchets, le choix de traitement sera le suivant : - déchets putrescibles : compostage ; - déchets verts : compostés ou laissés à la disposition des communautés locales ; - déchets de verre, papiers, cartons, plastiques et produits métalliques non pollués : recyclage par des entreprises agréées ; - déchets inertes (gravats, pierres, terres, ...) : valorisation sous la forme de remblaiement de carrières ou réintroduits dans une filière de fabrication de béton neuf ; - déchets d’huiles usagées : recyclage acceptable (raffinerie) ou élimination (combustible pour industrie comme cimenterie, fonderie) ; - déchets de produits chimiques et résidus de peintures, et bidons associés : réutilisation sur place, renvoyés au fournisseur ou vers des installations de traitement de déchets appropriées ; - déchets d’équipements électriques ou électroniques : piles, batteries de véhicules, filtres à huile, ampoules et lampes. L’identification d’une filière de traitement, en favorisant le recyclage, sera menée ; - déchets pneumatiques : filière de recyclage ; - boues des bassins de décantation (présence d’hydrocarbures) : la valorisation devra être étudiée ; - boues des fosses septiques : elles seront soit déposées dans les bassins au sein d’une structure agréée ou seront injectées graduellement dans le système de traitement des eaux usées de la ville ; - déchets médicaux : élimination dans un centre agréé (incinérateur). L’étude de la filière d’enfouissement dans un centre de stockage agréé pour les déchets non- dangereux sera étudiée si aucune autre filière de traitement n’est disponible. Pour le transport des déchets, celui-ci devra être conforme à la législation malienne et utilisera un manifeste des déchets pour chaque opération de transport. Si aucun modèle n’est précisé par la législation locale, un modèle basé sur les bonnes pratiques sera adopté. Ce bordereau de transport devra présenter au minimum les informations suivantes : - nom et numéro d’identification du/des matériaux ; - état physique (c’est à dire solide, liquide, gazeux ou une combinaison d’un état ou plus) ; - quantité (kilogrammes ou litres, nombre de conteneurs) ; - date d’envoi, date de transport et date de réception ; - enregistrement de l’émetteur, du receveur et du transporteur. Le transport du déchet au site d’élimination peut être effectué par l’entreprise elle-même ou par une entreprise spécialisée dans le transport. 6.3.3. Mesures de gestion des urgences et de lutte contre la pollution � Volet déversement accidentel Un programme antipollution sera mis en place afin de définir les procédures d’intervention en cas de fuites ou de déversement accidentel de produits liquides. 102 Ce programme inclura : - une identification des risques ; - une description de l’organisation prévue en cas d’intervention ; - une description des équipements de lutte contre la pollution qui seront à mettre en place par les entreprises au niveau des sites de stockage : kits antipollution, extincteurs, fiche signalétique, etc. ; - une formation spécifique relative aux activités à développer en cas d’intervention d’urgence et qui sera donnée à tous les employés impliqués à une étape de la procédure. - mise à disposition des moyens de lutte contre l’incendie ; - formation sur le maniement de ces moyens de lutte ; - éviter le rejet du lixiviat dans la nature qui peut fortement nuire aux activités agricoles, d’élevage, piscicoles et la santé humaine ; - traiter les eaux du lixiviat avant par des procédés adéquats avant rejet; - actions à suivre en cas de détection d’un incendie. 6.3.4. Mesures de gestion du recrutement L’entrepreneur proposera une politique de recrutement local. Cette politique devra détailler - le critère permettant de qualifier un emploi de « local » ; - les aptitudes (savoir lire et écrire, etc.), des niveaux d’éducation (primaire, secondaire) et de formation indispensable pour pouvoir être potentiellement recruté sur le chantier ; - les secteurs et des emplois types qui seront accessibles aux populations ; - le mécanisme de recrutement ; - le mécanisme de communication sur cette procédure ; - le système de suivi et d’audit permettant de consolider les données sur l’emploi local. 6.3.5. Mesures de gestion du trafic routier Diverses mesures seront mises en œuvre : - sensibilisation et formation des conducteurs de véhicules légers et camions aux règles de prudence élémentaires et aux risques ; - examen des capacités visuelles de tout conducteur recruté et de ses compétences de chauffeur ; contrôle des camions, de leur état général et de leur chargement ; - pour limiter la perturbation au niveau des zones de chantier : - les zones d’accès au chantier seront limitées au strict nécessaire et signalées par des panneaux appropriés ; - mise en place de zones de stationnement pour camions n’empiétant pas sur la chaussée ; - une signalétique appropriée et des limitations de vitesses seront mises en place pour réduire les risques d’accident au niveau des zones de chantier ; - des feux tricolores seront installés de manière temporaire pour sécuriser la sortie des engins sur les voies de circulations ; - les cadences de livraison et d’évacuation (matériel, déchets, etc.) devront être planifiées pour être compatibles avec la capacité d’absorption du trafic local ; 103 - signalisation des véhicules de chantier et travailleurs pour faciliter leur identification. En cas de nécessité d’obstruction de la chaussée : - si obstruction partielle, maintien du trafic par circulation alternée avec application des règles de sécurité et de balisage appropriées ; - une collaboration avec les communautés locales et les administrations compétentes devra être établie pour discuter des éventuels itinéraires alternatifs les plus appropriés ; - tout aménagement de la chaussée pour les besoins du projet, et notamment les modifications des sens de circulation, devra être communiqué au préalable à la population riveraine ; - prévoir des rampes d’accès en tôle striée 20/10 de 6m² à chaque sortie de véhicule obstruée par les emprises travaux de la DF ; - les axes routiers très fréquentés seront franchis en fonçage. - respect des vitesses autorisées ; - utilisation de régulateur de vitesse pour les camions ; - contrôle inopiné de vitesse ; - seules les personnes habilitées seront autorisées à monter dans les engins et véhicules de chantier ; - les mesures pour la sécurité des populations décrites dans le paragraphe 11.6.5 permettront également de contribuer à la bonne gestion du trafic routier : - programme de sensibilisation sur la sécurité routière à destination des riverains de la route du projet ; - procédure médicale d’urgence en cas d’accident impliquant un véhicule du projet et un riverain. Se reporter aux directives de poses de câbles pour des informations complémentaires. - rappel des règles de prudence élémentaires et risques aux conducteurs de véhicules légers et camions ; - contrôle annuel des capacités visuelles de tout conducteur et de ses compétences de chauffeur ; - respect des vitesses autorisées ; - seules les personnes habilitées seront autorisées à monter dans les engins. 6.3.6. Mesures de gestion de l’hygiène et sécurité au travail - identifier clairement les zones de stockages des matières ou déchets dangereux ; - assurer le port des EPI adéquats lors de la manipulation des matières ou déchets dangereux ; - élaborer une ou des procédures d’urgence en cas de déversement accidentel de matières ou déchets dangereux en y précisant notamment les EPI à porter ; - adopter des mesures de règlementation de la circulation, y compris la mise en place de panneaux de signalisation et l’emploi de personnes chargés de signaler la présence de situations dangereuses ; - assurer un contrôle des compétences des chauffeurs lors de l’embauche et pénaliser la conduite pour vitesse excessive ou en état d’ivresse ; 104 - assurer un contrôle rigoureux de l’état et de l’entretien des véhicules du chantier et le respect des limites de charges. 6.3.7. Mesures de lutte contre les infections Sexuellement Transmissibles (IST) et affections respiratoires - sensibiliser les usagers et le personnel sur les bonnes pratiques et sur les méthodes préventives de lutte contre les IST ; - doter les personnels de préservatifs et d’équipement de protection appropriés ; - arroser périodiquement l’emprise du site et les voies d’accès au site (au moins 2 arrosages par semaine) ; - sensibiliser les usagers et le personnel sur les bonnes pratiques ; - doter les personnels d’équipement de protection appropriés ; - doter le site de panneaux de signalisation ; - prévoir une boite à pharmacie pour les soins d’urgence en cas d’accident de travail ; 6.3.8. Mesures de prévention et de gestion du COVID-19 - laver des mains aussi souvent que possible ; - évitez de vous toucher les yeux, le nez et la bouche ; - couvrir la bouche et le nez lorsque des éternuements ou autres ; - éviter des étreintes et les poignées de main, il est suggéré de coup à coude ; - nettoyer des objets et les surfaces manipulées régulièrement, comme les poignées de porte, les claviers et les téléphones ; - éviter des foules ou regroupements, ainsi que les contacts avec les personnes qui présentent ; - doter le personnel de chantiers des moyens préventifs de la COVID 19 tels que les masques, les dispositifs de lavage des mains, etc. - Des symptômes grippaux, comme la toux et les éternuements. Les personnes (ouvriers) qui ont besoin de se déplacer de leur domicile vers les sites du projet et vice versa en utilisant les transports en commun doivent prendre les mesures préventives suivantes : - utiliser des mouchoirs jetables après avoir touché des surfaces (portes, poignées, etc.). - Après utilisation des mouchoirs, les placer dans les poubelles disponibles ou dans un sac en plastique qui peut être transporté, après l’avoir fermé avec soin et placé dans un lieu approprié ; - Disposer sur soi de gel hydro alcoolique et l’appliquer sur les mains chaque fois qu’on touche une surface, qu’on paye son trajet ou tout autre action ; - Éviter de se toucher le visage avant, pendant et après être monté dans un véhicule ; - Ne pas prendre une unité de transport déjà remplie ; - Bien se laver les mains avec suffisamment d’eau et de savon dès l’arrivée à la destination finale ; - Porter des masques et respecter les distanciations d’au moins 1 m. 105 6.3.9. Mesures de lutte contre les impacts sur le cadre de vie - sensibiliser les conducteurs de véhicules à la limitation des vitesses de circulation ; - contrôler le niveau sonore des engins et véhicules de chantier ; - limiter l’utilisation des alarmes sonores lors du recul des engins ; - définir les horaires de chantier et éviter le travail nocturne ; - collaborer avec les communautés locales et les administrations compétentes pour améliorer la signalisation, la visibilité et la sécurité générale sur la chaussée, notamment à proximité des lieux publiques et des écoles ; - collaborer avec les communautés locales pour l’éducation sur la circulation et la sécurité piéton ; - définir à l’avance les itinéraires et les conditions d’utilisation des accès en voie simple et en informer les riverains ; - prévoir une procédure médicale d’urgence en cas d’accident de la route impliquant un véhicule du projet et un riverain : prise en charge du blessé par l’infirmerie du chantier et si nécessaire, évacuation vers un hôpital de référence. - organiser des campagnes de sensibilisations sur la transmission des maladies et des mesures d’hygiène à respecter ; - distribuer des préservatifs au personnel du chantier ; - mettre à disposition des préservatifs féminin constituera une option à garder et étudier avec les centres de soins (mais elle reste délicate compte tenu des perceptions négatives sur le sujet) 6.3.10. Mesures pour favoriser un accroissement de l’économie locale - procéder à la réinsertion professionnelle des ouvriers licenciés ; - mettre en place un programme de suivi des licenciés ; - Procéder à la réalisation et à la mise en œuvre de la réinstallation des personnes affectées ayant leurs terres spoliées pour cause de la construction de la DF de 53 ha ; Par ailleurs, il a été formulé de nouvelles recommandations dans le sous-chapitre ci-après. 106 6.4. Recommandations de l’audit de 2021 6.4.1. Avant, pendant et après la phase d’aménagement et de construction de la DF Dans un contexte d’arrête des activités de la DF et dans le but de solutionner la crise et apaiser la tension, les différentes autorités et le PRUBA doivent : - Poursuivre la mise en œuvre des recommandations des missions de suivi de la DNACPN ; - Recruter un Spécialiste Hygiène, Santé et Sécurité (HSS) certifié en ISO 45001 ; 2018 - Recruter un Spécialiste Genre ; - Préparer exécuter d’un Plan HSS en conformité avec ISO 45001 : 2018 pour la construction et l’opération ; - Organiser une session de renforcement de capacités à l’endroit des deux spécialistes de sauvegardes environnementales et sociales du PRUBA - installer des géo membranes de qualité dans les cellules d’enfouissement des déchets - mettre en place un plan interne de gestion des déchets en impliquant les sociétés de recyclage ; - Réaliser l’EIES du Projet d’aménagement et de construction des 2 cellules restantes - Aménager l’actuelle cellule et réaliser les deux cellules restantes avec des stations d’épuration en tenant compte du sens d’écoulement des eaux pour une bonne gestion des eaux pluviales ; - Préparer et exécuter un PGES Chantier et un HSS Chantier (à la charge de l’entreprise). - mettre en terre et entretenir les plants (sous forme de haie) ; - sécuriser les cellules ; - renouveler les contrats avec les différentes autorités et la mairie de Tienfala ; - s’assurer de la mise en œuvre du PAO du présent audit ; - élaborer un PAR entier avant la l’aménagement de la DF - réinstaller les personnes dont les terres étaient spoliées lors de la première construction de la DF ; - développer un programme d’engagement citoyen sur le projet ; - améliorer la gestion de la décharge de Noumoubougou grâce au retour d’expériences. 107 6.4.2. Avant, pendant et après la phase d’exploitation de la DF Dans un contexte d’exploitation durable de la DF, les différentes autorités et le PRUBA doivent : - enfouir les déchets spécifiques comme ceux venant du laboratoire d’analyse dans des fosses bétonnées tout en plantant des plantes à pouvoir épuratoire comme le Calotropis procera étudier les possibilités de valorisation du lixiviat dans l’agriculture ; - installer des puits piézométriques au moins 5 pour le suivi régulier de la qualité des eaux de la nappe phréatique ; - élaborer un Plan d’Opération Interne (POI) avec un dispositif anti-incendie fonctionnel (extincteurs, dispositif de sauvetage rapide, etc.) ; - obliger les différentes entreprises qui exploitent la DF à recruter un environnementaliste pour la mise en œuvre et le sui des présentes recommandations ; - développer une stratégie spécifique de communication, notamment de proximité qui implique les associations de développement de Tienfala ; - s’assurer de la mise en œuvre du PAO du présent audit ; - recommander à l’entreprise en charge de l’aménagement et la construction des 2 cellules restantes de la DF de recruter un ingénieur conseil ayant une maitrise parfaite des recommandations de l’audit et des présents PAO. 108 Pour une bonne mise en œuvre de ces recommandations, un plan d’action s’impose. 6.5. Plan d’actions opérationnel de mise œuvre des recommandations Le plan d’actions opérationnel (PAO) est un outil de gestion par excellence des organismes et des entreprises qui désirent améliorer leur performance sociale. Selon une synthèse de la littérature disponible, il consiste en un ‘’processus systématique permettant d’obtenir et d’évaluer objectivement les preuves concernant une affirmation vérifiable sur une question environnementale et sociale, afin de supprimer ou compenser les inconvénients susceptibles d’être créés’’. Un plan d’actions opérationnel a pour objectif : - d’identifier et de décrire avec concision les opérations des différents acteurs ainsi que toutes les activités à mener sur la DF qui pourraient avoir ou qui ont un impact sur les PAP dans les zones d’influence ; - de déterminer dans quelle mesure les opérations et acquis du fonctionnement de la DF se conforment à la réglementation nationale et internationale en matière de sauvegarde environnementale et sociale ; - d’établir les constats et suggérer des propositions pour la mise en œuvre effective de mesures correctives. Pour atteindre ces objectifs, plusieurs activités doivent être menées. L’UCP de PRUBA doit veiller à l’implication de toutes les parties prenantes à la mise en œuvre de toutes actions/activités identifiées. Le présent plan d’actions propose les activités qui permettront de mettre en œuvre les différentes recommandations majeures qui ont été faites dans le cadre de l’actuel audit environnemental et social de la DF (tableau 16). 109 Tableau 16 : Plan d’actions opérationnel de mise en œuvre des recommandations / Phase aménagement et construction N° Objectifs Activités Indicateur de Echéance de Acteurs responsabilisés Coûts de vérification mise en œuvre mise en œuvre (F CFA) HT 1 Poursuivre la mise en Elaboration d’un programme de PV de vulgarisation Avant le - PRUBA PM œuvre des vulgarisation des démarrage des - Association de la jeunesse recommandations des recommandations de la mission de travaux de Tienfala missions de suivi de la suivi. - DSUVA DNACPN - District de Bamako - DNACPN 2 Organiser une session de Identification du formateur (un Contrat signé Avant le - PRUBA 45.000.000 renforcement de capacités consultant auditeur maîtrisant le démarrage des à l’endroit des deux Projet) travaux spécialistes de Déroulement de la session de Budget dégagé Avant le Consultant formateur 5 000 000 sauvegardes renforcement démarrage des environnementales et travaux sociales du PRUBA Suivi-évaluation des activités de Rapport de formation Avant le - PRUBA PM formation démarrage des - Consultant formateur travaux 3 Mettre en place des Acquisition des poubelles - Reçus d’achat Pendant les - Entreprise en charge des 5.000.000 poubelles et bacs à ordure spécifiques - Nombre de poubelles travaux travaux bien positionnés au acquis et installé niveau des bâtiments de Inspection environnementale Au moins une visite Toutes les phases - Environnementalistes des 500 000 / gardiennage pour la /mois du Projet entreprises mois gestion des déchets banals 4 Etudier les possibilités de Signature d’un contrat avec un Contrat disponible et Avant le - PRUBA 45.000.000 valorisation du lixiviat consultant pour l’analyse et l’usage signé démarrage des dans l’agriculture du lixiviat travaux 5 Installer des géo Acquisition des géo membranes de - Reçus d’achat Pendant les - Entreprise en charge des PM membranes de qualité qualité - PV de réception des travaux travaux dans les cellules travaux d’enfouissement des déchets 110 N° Objectifs Activités Indicateur de Echéance de Acteurs responsabilisés Coûts de vérification mise en œuvre mise en œuvre (F CFA) HT 6 Réaliser l’EIES du Projet Elaboration des TdR Publication et Avant le - PRUBA PM d’aménagement de diffusion des TdR démarrage des l’actuelle cellule et de travaux construction des 2 cellules restantes Identification d’un consultant pour Contrat du consultant Avant le - PRUBA 120.000.000 élaborer l’EIES signé démarrage des travaux Suivi/évaluation des prestations du - Disponibilité des Avant le - PRUBA PM consultant livrables selon les démarrage des clauses du Contrat travaux 7 Réaliser un PAR avant Elaboration des TdR Publication et Avant le - PRUBA PM l’aménagement de diffusion des TdR démarrage des l’actuelle cellule et de approuvés par la BM travaux construction des 2 cellules restantes Identification d’un consultant pour Contrat du consultant Avant le - PRUBA 80.000.000 élaborer le PAR signé démarrage des travaux Suivi/évaluation des prestations du - Disponibilité des Avant le - PRUBA PM consultant PAR livrables selon les démarrage des clauses du Contrat travaux 8 Aménager l’actuelle Elaboration du DAO et sélection Publication et Avant le - PRUBA PM cellule et réaliser les deux d’une entreprise diffusion du DAO démarrage des cellules restantes avec travaux des stations d’épuration Signature d’un contrat avec Contrat signé Avant le - PRUBA A évaluer l’entreprise sélectionnée démarrage des travaux Aménagement de la 1ère cellule Site aménagé selon Pendant les Entreprise retenue PM les normes requises travaux 111 N° Objectifs Activités Indicateur de Echéance de Acteurs responsabilisés Coûts de vérification mise en œuvre mise en œuvre (F CFA) HT Construction des 2 cellules 2 cellules restantes Pendant les Entreprise retenue PM restantes achevées travaux de construction Construction des stations 2 stations d’épuration Pendant les Entreprise retenue PM d’épuration réalisées travaux de construction 9 Couvrir les camions Bâchage des camions 100 % des camions Pendant les Entreprise retenue 5000000 (camions avec bâches) bâchés travaux de construction Sensibilisation des chauffeurs sur Au moins 2 Pendant les Entreprise retenue 1000000/ l’utilité des bâches sensibilisations travaux de semestre /semestre construction 10 Mettre en terre et Identification des essences à Nombre de plants Pendant les Entreprise retenue 5000000 entretenir les plants (sous croissance rapide acquis travaux de forme de haie) construction Entretien et suivi des plants Au moins 1 arrosage Pendant les Entreprise retenue 200000/ /jour travaux de trimestre construction 11 Sécuriser les cellules Identification des ceintures de Distance déterminée Pendant les Entreprise retenue PM sécurité travaux de construction Usage du garde-fou Nombre de garde-fou Pendant les Entreprise retenue 7500000 installé travaux de construction 12 Renouveler les contrats Revue des contrats Comité installé Avant le - PRUBA PM avec les différentes démarrage des - Association de la jeunesse travaux de Tienfala 112 N° Objectifs Activités Indicateur de Echéance de Acteurs responsabilisés Coûts de vérification mise en œuvre mise en œuvre (F CFA) HT autorités et la mairie de - DSUVA Tienfala - District de Bamako - DNACPN Signature des contrats Contrats signés Avant le - PRUBA PM démarrage des - Association de la jeunesse travaux de Tienfala - DSUVA - District de Bamako - DNACPN Mise en place d’un comité de suivi Taux de mise en Avant le - PRUBA PM de mise en œuvre des clauses des œuvre des clauses démarrage des - Association de la jeunesse contrats des contrats travaux de Tienfala - DSUVA - District de Bamako - DNACPN 13 Réinstaller les personnes Identification exhaustive et PV d’indemnisation Avant le - PRUBA 302100000 dont les terres ont été dédommagement effectif des PAP démarrage des - Association de la jeunesse + spoliées lors de la selon les normes maliennes et les travaux de Tienfala 15105000 construction DF NES de la Banque - DSUVA d’imprévus - District de Bamako - DNACPN 14 Développer une stratégie Identification d’une radio de grande PV de sélection Avant le - PRUBA PM spécifique de audience démarrage des communication, travaux notamment de proximité Signature d’une convention Convention signée Avant le - PRUBA 10000000 qui implique les annuelle renouvelable avec une démarrage des associations de radio de proximité travaux développement de Tienfala Diffusion du spot et communiqué de - Nombre de Toutes les phases - PRUBA 4500000 sensibilisation sur l’entretien et le passages de spot du Projet suivi rigoureux des mesures - Relevés de /actions passages 113 N° Objectifs Activités Indicateur de Echéance de Acteurs responsabilisés Coûts de vérification mise en œuvre mise en œuvre (F CFA) HT Désignation des points focaux dans Décision actée de Avant le - PRUBA 200000/ les mairies concernées pour le suivi nomination démarrage des trimestre dans la radio travaux 15 Mettre en place et doter les Identification des membres et des - Décision actée de Avant le - PRUBA 15000000 CGP des outils de travail besoins en outils de travail (fiche nomination démarrage des - Association de la jeunesse de plainte, registre - Disponibilité de travaux de Tienfala d’enregistrement approprié, PV fiche des besoins en - DSUVA type de règlement), formation des outils de travail - District de Bamako membres sur l’utilisation des outils - Préfecture et sur leurs rôles et responsabilités - DNACPN Convocation et réunion avec les PV de Réunions Avant le - CGP PM CGP démarrage des travaux Identification et remplacement des Décision de Toutes les phases CGP PM membres inactifs des Comités (voir nomination du Projet ceux qui s’absentent sans motif) Suivi-évaluation trimestriel des Rapports de suivi Toutes les phases - CGP 200000/ actions des CGP du Projet - PRUBA trimestre 16 Veiller rigoureusement à Recensement exhaustif de toutes Nombre de plaintes Toutes les phases - CGP 500000/ la gestion des différentes les plaintes dans un registre du Projet trimestre plaintes approprié (même les plaintes déjà réglées à l’amiable) Application rigoureuse du - PV de règlement Toutes les phases - CGP PM mécanisme de gestion des plaintes - 00 plaintes du Projet - PRUBA en signant des PV de règlement définitif ou non de chaque plainte. Règlement définitif de toutes les - PV de règlement Toutes les phases - CGP PM plaintes y compris celles en cours - 00 plaintes du Projet - SES / PRUBA 114 N° Objectifs Activités Indicateur de Echéance de Acteurs responsabilisés Coûts de vérification mise en œuvre mise en œuvre (F CFA) HT 17 Développer un Elaboration et mise en œuvre d’un Rapports d’activités Toutes les phases - PRUBA 25000000 programme d’engagement plan d’engagement citoyen, du projet citoyen sur le projet Mise en place des organes, Formation des organes 18 Obliger les différentes Elaboration des TdR et recrutement Contrat du spécialiste 1 mois avant la Entreprise retenue PM entreprises qui exploitent d’un environnementaliste par en SES signé phase de la DF à recruter un entreprise construction environnementaliste pour la mise en œuvre et le Signature de contrat Contrat disponible et 1 mois avant la Entreprise retenue 500000/ mois suivi des mesures phase de signé construction Suivi/évaluation du contrat et rappel - Taux de mise en 1 mois avant la - SES / PRUBA PM à l’ordre œuvre des clauses phase de du contrat construction - Rapport trimestriel de suivi environnemental 19 Préparer un Plan HSS en Elaboration des TdR de Préparation - TdR approuvés Avant la PRUBA PM conformité avec ISO d’un Plan HSS avec ANO de la construction 45001 : 2018 pour la Banque mondiale construction et Identification d’un Consultant et - Contrat signé Avant la PRUBA 25 000 000 l’opération signature de contrat construction Suivi/évaluation des activités du - Taux de mise en Avant la - PRUBA PM Consultant œuvre des clauses construction - Consultant du contrat - Disponibilité des livrables 20 Améliorer la gestion de la Organiser des visites d’échange - Nombre de visites Avant la - PRUBA 15 000 000 décharge de d’expérience en matière de gestion d’échange construction - DNACPN Noumoubougou grâce au de décharge contrôlée dans les organisées retour d’expérience pays de la sous-région ayant une 115 N° Objectifs Activités Indicateur de Echéance de Acteurs responsabilisés Coûts de vérification mise en œuvre mise en œuvre (F CFA) HT meilleure expérience et des réalités sociales proche du Mali 21 Recruter un Spécialiste Elaboration des TdR de TdR approuvés avec 1 mois avant la - PRUBA PM Hygiène, Santé et Sécurité recrutement des 2 spécialistes ANO de la Banque phase de (HSS) certifié en ISO (HSS et Genre) mondiale construction 45001 ; 2018 et un Spécialiste Genre Signature du contrat de chacun des Contrats signés et 1 mois avant la - PRUBA (1 200 000 X 2 spécialistes enregistrés phase de 2 ) / mois construction - Spécialistes Suivi/évaluation des activités des 2 - Taux de mise en 1 mois avant la - COORD / PRUBA PM spécialistes et rappel à l’ordre œuvre des clauses phase de du contrat construction - Rapport trimestriel de suivi environnemental Total - - 729205000 NB : PRUBA doit recommander à l’entreprise en charge de l’aménagement et la construction des 2 cellules restantes de la DF de recr uter un ingénieur conseil ayant une maitrise parfaite des recommandations de l’audit et des présents PAO. L’Ingénieur Conseil doit assurer la qualité et une bonne exécution du PGES Chantier et HSS Chantier. L’Ingénieur Conseil doit recruter aussi des Spé cialistes E&S et un Spécialiste HSS certifié en ISO 45001 :2018 ou équivalent. 116 Tableau 17 : Plan d’actions opérationnel de mise en œuvre des recommandations / Phase d’exploitation de la DF N° Objectifs Activités Indicateur de Echéance de mise Acteurs Coûts de mise en vérification en œuvre responsabilisés œuvre (F CFA) HT 1 Installer des puits Identification d’un consultant Contrat du consultant 5 mois avant - PRUBA 35.000.000 piézométriques au signé l’exploitation moins 5 pour le suivi régulier de la qualité des Identification des points Au moins 5 puits 2 mois avant - Consultant à récruter PM eaux de la nappe d’installation des puits piézométriques l’exploitation phréatique installés Suivi rigoureux Au moins 1 Durant toute la - SES / PRUBA PM suivi/semaine phase d’exploitation 2 Mettre en place un plan Elaboration d’un plan de gestion Disponibilité du 2 mois avant la - PRUBA 25.000.000 interne de gestion des des déchets rapport du PGD phase d’exploitation déchets en impliquant les sociétés de recyclage Sélection et signature de cahier de Nombre de cahiers de 2 mois avant la - PRUBA PM charge avec les sociétés de charge signés aux phase d’exploitation recyclage sociétés de recyclage Suivi rigoureux de la mise en Au moins 1 fois /mois Pendant - SES / PRUBA PM œuvre du plan l’exploitation - Association de la jeunesse de Tienfala - DNACPN 3 Mettre en place des Aménagement d’une salle de soin Disponibilité de la 1 mois avant la Les Entreprises en 15000000 boîtes à pharmacie et d’urgence équipée salle équipée d’un lit phase d’exploitation charge de l’exploitation contracter avec un agent et de boite à de santé pour les soins pharmacie 117 N° Objectifs Activités Indicateur de Echéance de mise Acteurs Coûts de mise en vérification en œuvre responsabilisés œuvre (F CFA) HT Contrat à temps partiel avec un Contrat du médecin Pendant la Les Entreprises en 250000/mois médecin signé construction et charge de l’exploitation l’exploitation Suivi/Evaluation des tâches du - Au moins 1 visite / Pendant la -Les Entreprises en PM médecin semaine du médecin construction et charge de l’exploitation - Disponibilité des l’exploitation - Association de la fiches médicales pour jeunesse de Tienfala le suivi 4 Elaborer un Plan Elaboration des TdR Publication et 3 mois avant la PRUBA PM d’Opération Interne diffusion des TdR phase d’exploitation (POI) y compris le dispositif anti-incendie Identification d’un consultant pour Contrat du consultant 3 mois avant la PRUBA 50.000.000 élaborer le POI signé phase d’exploitation 5 Suivre et évaluer les Identification des indicateurs de Disponibilité des Toutes les phases - Association de la 35 000 000 activités de l’ONG de suivi indicateurs de suivi jeunesse de Tienfala sensibilisation sur les - SES / PRUBA VBG/EAS/HS - CGP Elaboration les fiches de suivi- Disponibilité des fiches Avant la - SES / PRUBA PM évaluation de suivi-évaluation construction Evaluation des rapports d’activités Disponibilité des Toutes les phases - SES / PRUBA PM rapports d’activités 118 N° Objectifs Activités Indicateur de Echéance de mise Acteurs Coûts de mise en vérification en œuvre responsabilisés œuvre (F CFA) HT 6 Identification du site Superficie du site Pendant Les Entreprises en PM Enfouir les déchets identifié l’exploitation charge de l’exploitation spécifiques comme ceux venant du laboratoire d’analyse dans des fosses Achat et mise en terre des plants Nombre de plants Pendant Environnementalistes 15 000 000 bétonnées tout en Calotropis procera acheté et mise en l’exploitation des Entreprises en plantant des plantes à terre charge de l’exploitation pouvoir épuratoire comme le Calotropis procera Sensibilisation sur l’entretien des Au moins 2 1 mois avant la Environnementalistes 300000/trimestre plants sensibilisations / mois phase d’exploitation des Entreprises en charge de l’exploitation 7 S’assurer de la mise en Identification du formateur (un Contrat signé 2 mois avant la PRUBA PM œuvre du PAO du consultant auditeur maîtrisant le construction présent audit Projet). Organisation de 2 Ateliers de - 1 PV de formation - 1 mois avant la PRUBA 80.000.000 formation sur les différentes avant le démarrage construction techniques d’audit interne de de la construction - 1 mois avant conformité environnementale par - 1 PV de formation l’exploitation un consultant auditeur à recruter avant l’exploitation Inspection environnemental Fiche d’inspection et Toutes les phases - SES / PRUBA PM (accusé de réception, fiches taux de mise en œuvre signalétiques des intrants, politique environnementale, etc.) Total - 255300000 NB : PRUBA doit veiller à une mise en œuvre des présents PAO avec la participation de toutes les parties prenantes PAO. 119 6.6. Vulgarisation des résultats de l’audit environnemental et social Pour atteindre ces objectifs, plusieurs activités doivent être menées. La Cellule de Coordination du PRUBA doit veiller à l’implication de tous les acteurs dans la mise en œuvre de toutes actions/activités présentées dans le tableau 18. Tableau 18 : Activités à mener dans le cadre de la vulgarisation des résultats de l’audit environnemental et social de la DF Objectifs Activités Acteurs responsabilisés Vulgariser les résultats et Elaboration d’un programme de les recommandations de vulgarisation des résultats et des - UCP/PRUBA l’audit environnemental et recommandations de l’audit. social de la DF - District de BAMAKO Edition des plaquettes résumant les résultats de l’audit. - Collectivités Locales concernées Mise en œuvre des actions de vulgarisation/sensibilisation en direction - Les 2 Spécialistes en de tous les acteurs impliqués dans la Sauvegarde gestion de la DF Environnementale et Sociale de PRUBA - Le Spécialiste Hygiène, Santé et Sécurité (HSS) certifié en ISO 45001 ; 2018 à recruter - Le Spécialiste Genre à recruter - CGP à installer Source : Constats d’audit, mars 2021 120 CONCLUSION Les acteurs impliqués dans la gestion de la DF ne disposent d’aucune politique environnementale et sociale qui témoigne de l’engagement de ces derniers à sauvegarder l’environnement et à améliorer les conditions de vie des populations dans la conduite de leurs activités. Les constats d’audit et les conclusions issues des consultations publiques de mars 2021, révèlent que les mesures environnementales et sociales du PGES ainsi que les recommandations des missions de suivi de la DNACPN n’ont pas été totalement mises en œuvre. Les analyses physico-chimiques et de pollution effectuées ont permis de conclure qu’après plus de 5 ans d’exploitation, la décharge de Noumoubougou n’a pas pollué les eaux de surface en occurrence le fleuve Niger, ni les eaux souterraines. Mais des indices de pollution des sols ont été identifiés essentiellement dus au dysfonctionnement du système actuel de gestion du lixiviat et de l’entreposage anarchique des déchets chimique d’un laboratoire qui ne devrait pas être reçus sur la décharge. Les constats d’audit et les conclusions issues des consultations publiques de mars 2021 ont permis d’enregistrer treize (13) non-conformités dont neuf (09) majeures et quatre (04) mineures ont été relevées au plan environnemental et treize (13) non-conformités dont sept (07) majeures et six (06) mineures ont été relevées au plan social et sécuritaire. Au regard des non-conformités enregistrées, il faudra que le PRUBA et les structures impliquées redoublent d’efforts dans la correction des non-conformités. L’analyse des résultats des plaintes et griefs montre que ces dernières sont exécutées partiellement ce qui a engendré la fermeture de la DF. Au regard de la sensibilité des non-conformités enregistrées, il a été procédé à la formulation de nouvelles mesures et recommandations que le PRUBA devra mettre en œuvre. Il s’agit principalement de/d’:  poursuivre la mise en œuvre des recommandations des missions de suivi ;  recruter des ONG pour s’occuper des activités de sensibilisation sur les VBG/EAS/HS ;  enfouir les déchets spécifiques comme ceux venant du laboratoire d’analyse dans des fosses bétonnées  Faire un reboisement compensatoire dans le site au droit de la cellule entre autres et autours du site en guise de ceinture en utilisant des plantes à pouvoir épuratoire comme le Calotropis procera ;  étudier les possibilités de valorisation du lixiviat dans l’agriculture ;  installer des puits piézométriques au moins 5 pour le suivi régulier de la qualité des eaux de la nappe phréatique ;  installer des géo membranes de qualité dans les cellules d’enfouissement des déchets  mettre en place un plan interne de gestion des déchets en impliquant les sociétés de recyclage ;  réaliser les deux cellules restantes avec des stations d’épuration en tenant compte du sens d’écoulement des eaux pour une bonne gestion des eaux pluviales ;  couvrir les camions (camions avec bâches) transportant les matériaux et déchets afin de réduire toute forme de rejet ;  contracter avec un agent de santé qualifié pour les soins périodiques ; 121  élaborer un Plan d’Opération Interne (POI) documenté ;  renouveler les contrats avec les différentes autorités et la mairie de Tienfala ;  identifier une structure de prise en charge socio psychologique et de réinsertion sociale des cas de VBG et de prise en charge médicale VBG ;  réinstaller les personnes dont les terres ont été spoliées par la DF.  Compenser les des paysans dont les champs ont été atteints par le déversement de lixiviat. Par ailleurs, dans la version provisoire un plan d’actions opérationnel (PAO) sera élaboré et précisera le cadre logique dans lequel doit s’inscrire la mise en œuvre des recommandations de l’audit de 2021 de la DF de Noumoubougou. Le coût de mise en œuvre des recommandations est de 984 505 000 FCFA soit 1 969 010 dollars US. Ce coût ne prend pas en compte les coûts d’aménagement et de construction des 2 cellules restantes. 122 CHAPITRE VII. CONSULTATION PUBLIQUE 7.1. Plan de consultation Dans le cadre de la recherche de constats d’audit social, des consultations ont été réalisées du 08/03 au 07/04/2021 avec les parties prenantes notamment : o) les riverains du projet ; i) les autorités coutumières du hameau de Noumoubougou, des villages de Tienfala et Fougadougou, ii) les autorités communales de Tienfala ainsi que la sous-préfecture, iii) la mairie du District de Bamako, iv) les associations des femmes du hameau et des deux villages ; v)de la jeunesse ; vi) et les services techniques en lien avec la gestion de la décharge. Il est à noter que ces rencontres ont été réalisées sous forme d’entretien semi- structuré et de focus group en vue de respecter les directives de l’OMS et de l’Etat malien sur les mesures à adopter contre le COVID 19. A la suite de son intervention, les perceptions, préoccupations et attentes ont été recueilles et sont présentées en annexes 7.2. Démarche Les consultants ont pendant plusieurs semaines travaillées dans les villages de Tienfala, Fougadougou et le quartier de Noumoubougou relevant du village de Fougadougou. Ils ont organisé des Discussions de groupe travaillé à : • Tienfala avec les élus communaux, la chefferie traditionnelles (Chef de village et conseillers), des chefs de ménage ; • Fougadougou avec la chefferie traditionnelle, les groupements et associations de femmes et de jeunes ; • Noumoubougou avec la chefferie traditionnelle, les groupements et associations de femmes et de jeunes ; • Noumoubougou avec la chefferie traditionnelle, les groupements et associations de femmes et de jeunes. L’introduction aux participants a porté sur la présentation du projet de réaménagement, ses enjeux sur le développement du Mali en général et celui de la commune de Tienfala en particulier, les objectifs de l’audit lequel consiste à faire ressortir les problèmes et les non conformités et à proposer des mesures de mise en conformité pour un fonctionnement satisfaisant de la décharge pour le bonheur des populations. Dans l’ensemble les échanges se sont bien déroulés malgré la résistance au début. Les hommes, les femmes et surtout les chefs de villages et les jeunes hommes étaient les plus réticents à toute discussion sur la décharge de Noumoubougou. Les explications données par les consultants dans leur introduction notamment sur l’objectif de cet audit ont apaisé la tension et favorisé les discussions. Les entretiens en Focus Group Discussion ont porté sur l’historique de la décharge, les avantages tirés de l’infrastructure, les difficultés et les propositions de solutions pour corriger les insuffisances constatées et les violences basés sur le genre, le mariage des enfants ainsi que le recueil des avis et recommandations des parties prenantes notamment les autorités administratives, les autorités communales, les autorités coutumières, les hommes et les femmes des villages visités. Au total, les consultants ont rencontré 92 personnes dont 50% hommes et 50% femmes. 7.3. Résultats des discussions de groupe L’objectif de cette partie est de présenter l’ensemble des préoccupations et doléances des participant(e)s ainsi que les mesures proposées par les populations pour atténuer les impacts issus du fonctionnement de la décharge de Noumoubougou (voir tableau en annexe). 123 7.4. Analyse de l’équipe de consultants D’une manière générale les populations consultées notamment les autorités communales, communautaires, les femmes et les hommes (Adultes et jeunes) n’étaient pas du tout favorables à des échanges sur la décharge de Noumoubougou à cause de la déception occasionnée par le non-respect des engagements pris par l’Etat avant les travaux de construction. Des explications données par les consultants relatives au sens de cet audit et à tout réaménagement si le financement est accordé par la Banque mondiale ont été acceptées par les personnes opposées ou favorables au réaménagement de la décharge. Des propositions ont été faites par la population avec des conditionnalités. Il y a une méfiance des populations locales qui se sont senties trahies et délaissées par les autorités. Certains hommes ont évoqué un problème de mauvaise gouvernance et aussi de manque de clairvoyance quant à la gestion des déchets produits par Bamako. Les hommes et les femmes ont exprimé leurs préoccupations et fait des propositions. Les populations locales et les autorités communales et communautaires ont souhaité être : - Impliqués dans toutes les étapes du processus de réaménagement, - la compensation des paysans spoliés ; - le recrutement de la main d’œuvre locale pour plus d’opportunités économiques pour les jeunes ; - l’appui au développement communautaire (Electrification, production de compost, AGR pour les femmes, etc.) ; - la mise en place d’un comité de suivi du réaménagement et aussi de gestion de la décharge ; - la protection de la population contre la pollution de l’environnement ; - des concertations publiques à chaque étape du réaménagement et la prise en compte par l’Etat des préoccupations et doléances des villages. Au regard de ces préoccupations et en vue d’une mise en œuvre réussie de ce projet de réaménagement il faut encore ; - tenir des rencontres communautaires pour prioriser les besoins et analysé leur faisabilité, - consulter les populations riveraines de Tienfala, Noumoubougou et Fougadougou avant chaque phase du projet, - identifier des partenaires qui pourront prendre en compte des préoccupations des populations en termes de développement socioéconomique de la communauté, - travailler sur la question des VBG avec des partenaires opérant dans ce domaine dans la région de Koulikoro notamment le ONE STOP SAHEL 7.5. Analyse des propositions des personnes rencontrées Ce tableau 19 présente les propositions faites par les hommes, les femmes, les autorités communales, la jeunesse et des personnes ressources. La question de leur priorisation n’a pas été posée ni celle de la faisabilité. 124 Tableau 19 : analyse des propositions des personnes rencontrées Propositions par thème Priorité Viabilité Très important Très viable Important Peu viable Peu important Concertations populaires des Priorité très importante pour Très viable pour éviter les populations avec les services discuter de la conception, la erreurs du passé et préciser les techniques, les partenaires conduite des travaux, le suivi du acteurs, les actions à mener et financiers, la mairie, etc. avant chantier le recrutement de la définir les rôles des uns et des le démarrage des activités de main d’œuvre la gestion des autres pour un climat apaisé de réaménagement fonds alloués, etc. réaménagement de la décharge Respects des engagements Priorité très importante pour Très viable pour que la antérieurs pris par l’Etat lors des une adhésion au projet de population tire des avantages concertations depuis 2001 réaménagement de la décharge du projet afin que la situation (Trois cellules à aménager avec actuelle du site soit un souvenir. les voies d’accès et le Les problèmes actuels doivent renouvellement de la être résolus et transformés en membrane) bénéfices pour la population. Indemniser les propriétaires Priorité très importante pour Très viable pour que la terriens spoliés à cause de la une adhésion au projet de population tire des avantages décharge réaménagement de la décharge du projet et pour une meilleure acception du projet. Création d’un Mécanisme de Priorité très importante pour Très viable pour que les Gestion des Plaintes éviter des frustrations et riverains se sentent concernés tensions pour provoquer l’arrêt et au centre du projet. des activités Création d’un environnement Priorité importante pour mettre Viable mais avec des activités sain moins pollué autour de la la population en confiance avec difficiles à réaliser en un temps décharge un nouveau projet de court ; il faut une analyse des réaménagement où les activités et les prioriser avec la populations seront des actrices population tout en veillant à leur importantes au même titre que faisabilité. les services techniques et la mairie. Développement des Activités Priorité peu importante parce Viable si le projet de Génératrices de Revenus qu’il faut des AGR qu’on peut réaménagement arrive à créer lier au réaménagement de la des AGR viables pour les décharge. Peut-être une femmes et les jeunes en collaboration avec ONG relation avec la décharge ; la intervenant dans le faisabilité doit être analysée développement avec la communauté et les communautaire. services techniques. 125 CHAPITRE VIII. PRISE EN COMPTE DES VIOLENCES BASEES SUR LE GENRE (VBG), L’EXPLOITATION ET ABUS SEXUEL (EAS) ET LE HARCELEMENT SEXUEL (HS) 8.1. Contexte La Violence Basée sur le Genre (VBG) est une violence concernant les hommes et les femmes, où la femme est généralement la victime. Si les hommes peuvent également être victimes de violence sexuelle ou par un(e) partenaire intime, ce type de violence touche les femmes de manière disproportionnée. Elle comprend, sans s’y restreindre, des agressions physiques, sexuelles et psychologiques. Dans le cadre de ce projet, certains travaux s’exécuteront sur les bases-vie et sites des travaux éloignés, isolant les travailleurs (hommes en majorité) de leurs familles. Ceci implique des demandes en termes de main d’œuvre, loyer, restauration, petit commerce, etc. Le milieu récepteur tend à s’ajuster ou devient un centre d’attraction des contrées voisines pour répondre à la demande. Pour profiter des opportunités des travaux, des femmes catégorisées par les biens et services qu’elles offrent s’installent aux alentours des sites des travaux pour offrir des services tels que : - la main d’œuvre ; - le commerce de proximité, la restauration. Cette transformation dans un milieu aux ressources limitées, est susceptible de créer un déséquilibre social (écarts des revenus, inflation, éclosion des besoins nouveaux…) et des abus qui s’en suivent tels que les rivalités, les trafics d’influence, le monnayage des avantages du projet, la VBG/EAS/HS. 8.2. Code de conduite Ce code sera élaboré avec l’appui d’un consultant. Il devra être signé par tous les intervenants au sein de l’unité de gestion du projet. En effet, le protocole de prévention des VBG dans le cadre de la mise en œuvre de ce Projet repose fondamentalement sur l’élaboration et l’adoption d’un Code de conduite couvrant l’engagement et la responsabilité dudit Projet (code de conduite collectif, engageant le Projet en tant qu’entité), mais aussi le personnel de l’unité de gestion et toutes autres personnes impliquées dans sa mise en œuvre. - Personnel du Projet ; - Consultants, entreprises, et autres prestataires de services recrutés dans le cadre du Projet ; Ce code de conduite devra être préparé et signé par toutes les structures ou partenaires associés du Projet. La signature du code entérinera l’engagement du Projet et tous les intervenants de façon individuelle, à lutter contre toutes formes de violences basées sur le genre ou commises sur les enfants, mais aussi à signaler, en toute confidentialité, tous les actes présumés ou réels de VBG commis par un des acteurs du Projet. Les clauses relatives à la prévention des actes de violences sexistes et le code de conduite doivent être intégrés dans tous les dossiers d’appels d’offres lancés dans le cadre de la mise en œuvre du Projet. Tous les intervenants extérieurs devront se soumettre à ces exigences et porter une attention particulière à la protection des enfants et des femmes, et signaler tout acte d’abus sexuel. 126 8.3. Formation sur les VBG/l’EAS/le HS, le mécanisme de gestion des plaintes / traitement des cas Objectifs : traitement digne non discriminatoire des victimes à toutes les étapes du processus - former les personnes chargées de traiter les plaintes à une écoute empathique et sans jugement pour traiter avec respect et dignité chaque survivante pour qu’elle soit en mesure de raconter son histoire avec ses propres mots, tout en lui garantissant la possibilité de garder son histoire pour elle ; - ne pas revictimiser et retraumatiser les survivantes qui sont assez courageuses pour se plaindre, contribuer à leur guérison et autonomisation ; - apprendre aux acteurs l’importance du consentement de la survivante qui doit être consciente et comprendre quelles sont toutes les options disponibles et leurs conséquences ; - apprendre à fournir aux victimes des informations complètes, détaillées et communiquées d'une manière facile à comprendre, sur les services et le mécanisme de réclamation ; - connaître les procédures de signalement/prise en charge et sécurisation (confidentialité, protection, respect de la dignité) des victimes d’abus sexuels/harcèlement et des personnes qui les signalent, et des sanctions prévues par la loi et par le règlement du Projet ; - faire connaitre à tous le mécanisme de gestion des plaintes : à qui s’adresser, les différentes étapes, quelle que soit la porte d’entrée dans le circuit de prise en charge. Les sessions de formation sur les VBG/EAS/HS pourront être effectuées par le même consultant qui sera recruté pour élaborer le Code de conduite. 8.4. Référencement vers les services de prise en charge (procédure de signalement) Les risques en lien avec la mise en œuvre du Projet sont : Harcèlement sexuel, Exploitation sexuelle et abus, violences physiques, Violences morales, Violences sexuelles, Négligences, Stigmatisation, refus de soins, discrimination…). Leur mise à jour sera faite de façon continue, afin d’adapter les réponses. Au sein du Projet, le signalement des cas se fera à travers plusieurs canaux : Boites mises à la disposition du personnel et des structures partenaires, courrier électronique (le Projet fournira une adresse e-mail fonctionnelle), numéros verts existants (Numéros Verts : Gendarmerie, Police, protection civile, Groupes Whatsapp) ; Les principes/procédures de signalement sont : garantie de l’anonymat, confidentialité, sécurité et évaluation des risques résiduels, garantie de la dignité humaine, mise en confiance. Conformément aux procédures opérationnelles standards de prise en charge et de prévention des VBG, la prise en charge est holistique et comprendra une réponse médicale, psychologique, un accompagnement vers une réponse de sûreté et de sécurité et une réponse juridique. 127 SHEMA DE SIGNALEMENT ET DE REFERENCE RACONTER A QUELQU’UN CE QUI EST ARRIVE ET DEMANDER DE L’AIDE (RAPPORT) La survivante raconte ce qui lui est arrivé à quelqu’un : en utilisant la La survivante rapporte elle-même ce qui lui est arrivé à un prestataire boite mise à disposition, le numéro vert ou le courrier électronique, ou en de services parle à sa famille, à un ami ou à un membre de la communauté ; cette personne accompagne la survivante au « point d’entrée » psychosocial ou de santé REPONSE IMMEDIATE Le prestataire de services doit fournir un environnement sûr et bienveillant à la survivante et respecter ses souhaits ainsi que le principe de confidentialité ; demander quels sont ses besoins immédiats ; lui prodiguer des informations claires et honnêtes sur les services disponibles. Si la survivante est d'accord et le demande, se procurer son consentement éclairé et procéder aux renvois ; l’accompagner pour l’aider à avoir accès aux services. Point d’entrée médical/de santé Point d’entrée pour le soutien psychosocial [Indiquer le nom du ou des centres médicaux qui remplissent ce rôle] [Indiquer le nom du ou des centres médicaux qui remplissent ce rôle] SI LA SURVIVANTE VEUT INTENTER UNE ACTION EN JUSTICE/PORTER PLAINTE – OU – S’IL EXISTE DES RISQUES IMMEDIATS POUR LA SECURITE ET LA SURETE D’AUTRES PERSONNES Renvoyer et accompagner la survivante aux fonctionnaires de la police/de la sécurité - ou - de l'assistance juridique/de la protection pour obtenir des informations et de l'aide en vue du renvoi à la police Police/Sécurité Conseillers en matière d’assistance juridique ou fonctionnaires de la [Donner des informations précises sur le ou les acteurs de sécurité à protection contacter – en précisant le lieu où se rendre et la manière de les contacter] [Indiquer le nom des organisations] REPONSE SUIVANT LA REPONSE IMMEDIATE, SUIVI ET AUTRES SERVICES Avec le temps et en fonction des choix de la survivante, cette étape peut inclure Soins de santé Services psychosociaux Acteurs de la protection, de la Besoins élémentaires tels qu’un abri sûr, services pour les sécurité et de la justice enfants, ou autres 128 Pour tous les cas de violences orientés vers les services de prise en charge préalablement identifiés, la prise en charge comprendra : La réponse médicale Les prestataires de santé doivent assurer une prise en charge médicale confidentielle, accessible, compatissante et appropriée des survivantes/victimes de la VBG, dans un climat de sécurité. Pour la violence sexuelle, la prise en charge médicale comprend au moins : - un examen et la description par écrit de l’état de la victime notamment blessures et ecchymoses ; - le traitement des blessures ; - la prévention des maladies sexuellement transmissibles, y compris le VIH-SIDA ; - la prévention d'une grossesse non voulue ; - la collecte de preuves médicolégales minimales ; - un appui psychologique/affectif ; - une documentation médicale (délivrance d’un certificat médical gratuit pour la survivante pour tous les cas de VBG, mais à la charge du Projet) ; - liste des services d’assistance psychologique, juridique/judiciaire, sécurité, réinsertion sociale ; - un suivi. La réponse psychosociale, le soutien affectif et la réponse de sûreté et de sécurité. Le Projet travaillera en étroite collaboration avec les structures de réponse et de prise en charge des survivantes de VBG/ESA-HS existantes au niveau national et régional et avec les services compétents des services de prise en charge des VBG au Mali. Pour les cas de harcèlement sexuel, d’exploitation ou d’abus sexuel : - tous devront également être signalés sans pour autant fournir de détail spécifique pour préserver la confidentialité mais avec les informations sur : la nature de l'affaire; le lien avec le Projet; l’âge et le sexe de la victime/survivante si disponible et la référence vers des services si tel a été le cas ; - un espace permettant aux survivantes de signaler les incidents HS/ESA et d’offrir une réponse sûre, éthique et centrée sur les survivantes devra être créé et animé par des personnes formées. La mise à disposition des kits PROPHYLAXIE POST EXPOSTION AU SEXE Le Projet doit veiller à ce que tous les services figurant sur la liste des prestataires de soins médicaux disposent de kits d’urgence pour la prise en charge des violences sexuelles. Ces kits d’urgence doivent comprendre : - des ARV pour une prophylaxie post exposition au sexe, en vue de prévenir et traiter des infections sexuellement transmissibles, y compris le VIH (dans les 72h qui suivent l’exposition aux IST-VIH) ; - une Contraception d’urgence en vue de prévenir une éventuelle grossesse ; - un protocole pour la prise en charge des blessures (prophylaxie antitétanique). 8.5. Communication La mise en place du mécanisme de prévention et de prise en charge des VBG sera accompagnée d’un plan de communication adéquat, dont l’objectif principal sera d’informer 129 les populations de l’existence du mécanisme, du mode de fonctionnement et des voies d’accès aux services de signalement et de prise en charge des cas de VBG. La connaissance du dispositif, son utilisation et sa performance sont des défis majeurs que le Projet devra relever. COMMUNICATION INTERNE CIBLE : ACTEURS du Projet, ses partenaires et le public : les prestataires de santé : diffusion auprès de tous les acteurs du secteur santé : sessions de formation, campagnes d’affichage dans les structures de santé, courrier électronique auprès de tous les chefs de structures de santé, partage lors de réunions de coordination. Objectif : prévention des violences, harcèlement sexuel, exploitation et abus sexuel et adoption du code de conduite qui doit être vulgarisé et affiché. La communication mettra l’accent sur les messages suivants : - aucune faveur sexuelle ou autre ne peut être demandée en échange d’une assistance médicale ; - il est interdit au personnel médical de se livrer à l’exploitation et aux abus sexuels ; - tout cas ou soupçon d’exploitation et d’abus sexuels peut être signalé en toute confidentialité ; - un point focal VIOLENCES est nommé (vulgariser son numéro, placer une boîte au sein de l’unité du Projet pour la collecte des plaintes (l’emplacement devra être bien choisi pour garantir la confidentialité). Ces messages devront être affichés à des endroits stratégiques au sein de l’unité du Projet pour une meilleure vulgarisation, en complément au code de conduite signé par le personnel et les prestataires de services mobilisés dans le cadre de l’exécution du Projet, (consultants, fournisseurs, entreprises, prestataires de services, services de signalement et de prise en charge médicale, sociale, juridique, psychologique, etc.). COMMUNICATION SOCIALE : CIBLE : LES POPULATIONS ET LES RESEAUX COMMUNAUTAIRES Des activités de diffusion spécifiques doivent être menées en direction des groupes de femmes, des associations de défense des droits de la femme et de l’enfant, des forces de sécurité, des agents de santé communautaires. Les médias peuvent être utilisés, notamment les radios communautaires qui peuvent être des partenaires privilégiés, de même que les leaders, acteurs ou associations communautaires, pour une communication ciblée et de proximité. Dans ce cadre, un partenariat pourrait être noué avec ces radios pour assurer une communication continue sur le respect des droits humains, mais surtout sur la protection des femmes et des enfants, et le mécanisme de prévention et de prise en charge des actes d’abus sexuels/harcèlement. La communication portera sur des messages de sensibilisation, pour prévenir ces actes, mais aussi sur le dispositif de signalement et de prise en charge (les procédures, les services et structures de prise en charge), mis en place dans le cadre de ce Projet. L’objectif est de vulgariser toutes les informations sur le dispositif de signalement et de prise en charge des cas d’abus sexuels. La collaboration avec les communautés, les réseaux de jeunes actifs sur les réseaux sociaux, les organisations de la société civile, les organisations communautaires de base, les associations sportives et culturelles, en particulier les leaders, les agents de santé communautaires ainsi que les radios communautaires, permettra d’atteindre les populations. Les violences basées sur le genre sont considérées comme un sujet tabou. La plupart des cas sont réglés au sein des familles et des communautés et les victimes livrées à leur sort, parfois contraintes de garder le silence, et ne bénéficient d’aucun accompagnement social ou psychologique. Du fait des pesanteurs socio-culturelles, (les questions d’honneur, de 130 pureté, de stigmatisation, rejet, traitement à l’amiable, etc.), certaines victimes de violences sexistes vivent un traumatisme psychique profond, puisqu’aucune prise en charge ne leur est fournie (juridique, sociale, psychologique, économique) pour traiter le traumatisme et assurer la réinsertion sociale. La communication devra mettre l’accent sur le fait que dénoncer une violence basée sur le genre est une obligation sociale et permet de sauver une vie. Les messages pourraient aussi aborder la question de la confidentialité, de la sécurité et de la dignité de la victime qui seront préservées, afin d’encourager les victimes à signaler les cas et bénéficier d’une prise en charge. Certaines victimes ont souvent peur des représailles de l’auteur ou de sa famille et préfèrent garder le silence. La communauté doit plus particulièrement être informée : - des endroits où se rendre pour obtenir de l'aide ; - des services disponibles et des modalités d'accès à ces services ; - de ce à quoi elle peut s'attendre, y compris des renvois potentiels, ainsi que des rôles, des responsabilités et des limites des différents acteurs ; - des conditions de confidentialité; - des principes de sécurité et de respect de la vie privée des victimes. 8.6. Le suivi-évaluation Conformément aux principes d’éthique, de sécurité et de confidentialité, aucune information pouvant permettre d'identifier la survivante/victime, sa famille et l'agresseur ne doit figurer dans un rapport de données. Le suivi permet de partager l’état d’avancement du traitement des cas, les contraintes, les besoins additionnels en termes d’assistance/accompagnement. Ce rôle sera assuré par le point focal VBG du Projet qui sera l’interlocuteur des services de signalement et de prise en charge. Les principes à respecter dans le cadre de la documentation et du suivi des cas : - remplir les formulaires de rapport d’incident en respectant les principes directeurs ; - assurer la confidentialité des informations ; - respecter les victimes ; - conserver les formulaires d’incidents renseignés dans des armoires fermés à clé. Un rapport périodique (mensuel) sera élaboré pour relater la situation de la gestion des plaintes enregistrées. Les principales informations suivantes doivent figurer dans ce rapport : - nombre de cas de violences sexistes et contre les enfants rapportés ; - types d’incidents (définition ou catégorisation des cas); - nombre ou pourcentage d’incidents (par type d’incident) en fonction : • du moment de la journée (matin, après-midi, soir, nuit) • de l’endroit de manière générale (sans oublier que la mention trop précise d’un endroit peut permettre d'identifier une survivante) ; • de l'âge de la survivante, de son état civil (sans mentionner prénom et nom) ou d'autres informations démographiques ; • de la relation entre l'agresseur et la survivante ; • du nombre d'agresseurs o de l'âge de l'agresseur et d'autres informations démographiques ou des services reçus, des renvois effectués et des actions en attente ou des résultats de la prise en charge médicale, sociale, psychologique, 131 juridique, etc. (nombre de cas traités et clôturés, nombre de cas en cours de traitement, contraintes, etc.) ; • sanctions prises en interne le cas échéant. Ces rapports seront complétés par une analyse qui sera faite de façon continue pendant toute la durée de mise en œuvre du Projet. Les résultats seront partagés avec les populations et le personnel du Projet. Ces informations essentielles permettront à l’unité de coordination du Projet de mieux adapter les activités de prévention et de prise en charge, (messages de sensibilisation, redéfinition des cibles, capitalisation des leçons et expériences), et de mieux collaborer avec les acteurs communautaires, et les prestataires de services. 132 CHAPITRE IX. PROPOSITION D’UN MÉCANISME DE GESTION DES PLAINTES – (MGP) Ce mécanisme est proposé au projet en guise de mesure de mise en conformité environnementale et sociale relative à une meilleure implication des riverains à la gestion de la décharge. En effet, il ressort des consultations réalisées avec les parties prenantes notamment les autorités coutumières, communales, les riverains du hameau de Noumoumbougou (zone du site de la décharge), des villages de Tienfala et Fougadougou une absence de canaux de communications et de prise en compte des plaintes des populations locales. 9.1. Finalité et objectifs du mécanisme de gestion des plaintes (MGP) 9.1.1. Finalité du Mécanisme de Gestion des Plaintes (MGP) La finalité du MGP est de prendre en compte les plaintes des riverains et les autorités et veiller à leur traitement suivant la procédure convenue au niveau du projet et faire un retour au plaignant. 9.1.2. Objectifs du Mécanisme de Gestion des Plaintes (MGP) L’objectif global du MGP est d’établir et de maintenir la confiance des communautés et autres parties prenantes intéressées directement ou indirectement (autorités, société civile, secteur privé) envers les projets. Les objectifs spécifiques du MGP sont les suivants : • établir et maintenir un cadre de dialogue et de médiation avec les riverains et autres parties prenantes • prévenir et traiter les problèmes ou conflits avant qu’ils ne deviennent importants et rectifier les malentendus qui peuvent déboucher sur des rumeurs néfastes pour l’image des projets • éviter les procédures longues et onéreuses pour déposer une plainte • améliorer les pratiques du projet, du gestionnaire de la décharge, des consultants, des Entreprises ou autres sous-traitants mobilisés pour la réhabilitation et l’utilisation de la décharge. 9.1.3. Causes potentielles des plaintes Plusieurs types de conflits sont susceptibles de surgir dans le cadre de la mise en œuvre de ce projet. Pour prévenir et parvenir à la gestion efficace des plaintes et doléances en matière de gestion environnementale et sociale du Projet, un mécanisme actualisé, transparent et accessible est mis en place. Elles peuvent survenir à toutes les phases du projet et peuvent être liées aux activités telles que la fourniture des équipements, le transport vers le site des équipements et matériaux nécessaires à la réhabilitation, aux conditions de transports des déchets, aux conditions de travail des employés. Quelques exemples de plaintes possibles : • non-respect des mesures de mise en conformité environnementale et sociale ; • discrimination lors des recrutements ; • nuisances diverses causées aux riverains ; • mauvaise gestion de déchets solides liquides et des déchets dangereux ; • des violences faites aux femmes et aux enfants; 133 • non-respect des conditions de travail. 9.2. Organisation et fonctionnement du MGP Dispositif du mécanisme de gestion des plaintes Le dispositif de gestion des plaintes de ce projet s’articule autour de deux (02) niveaux d’intervention mobilisés selon la complexité de la plainte notamment un niveau local et un niveau régional. Les principes fondamentaux du MGP devront être respectés dans le traitement des plaintes notamment : • permettre une variété de points de soumission des plaintes (physique, email, téléphone, fax, site web, etc.), • disposer d’un registre d’enregistrement des plaintes qui peut servir en même temps d’archive des plaintes. Le registre des plaintes et le suivi du traitement de la plainte à l'exclusion des plaintes liées à l'EAS / HS seront conservés en copie papier et électronique et feront l'objet d'un examen par la Banque mondiale ; • élargir la diffusion du mécanisme de gestion des plaintes en vue de faciliter sa connaissance par toutes les parties prenantes ; • assurer la transparence dans le traitement des plaintes et la confidentialité pour les plaintes spécifiques (VBG, EAS); • offrir aux plaignants, la possibilité de faire appels de leurs plaintes en cas d’insatisfaction. Pour ce faire un Comité de Gestion des Plaintes (CGP) local devra être mis en place ainsi qu’un comité de gestion des Plaintes au niveau régional. Le comité local sera composé des/d’/du: • chefs coutumiers du hameau de Noumoumbougou et des villages de Tienfala et Fougadougou ou leur représentant (Président) • maire de la mairie de Tienfala ou son représentant • coordonnateur de l’UCP/PRUBA ; • un (01) Représentant de de l’UCP/expert social (Secrétaire) • un (01) Représentant de la jeunesse communale ; • Un (01) Représentant de la DRACPN/Koulikoro ; • trois (03) représentants de l’association des femmes dont une provenant de Noumoumbougou, de Tienfala et de Fougadougou. • un (01) Représentants d’ONG locales/association Le comité régional sera composé en plus des membres du comité local, du maire du District de Bamako ou son représentant et du Gouverneur de Koulikoro ou de son représentant. Le comité régional sera activité pour se réunir en 14 jours à chaque fois que le comité local ne parviendrait pas à résoudre à satisfaction la plainte. Le Comité local sera impliqué dans le suivi du MGP notamment dans la collecte des plaintes, dans les concertations qui s'en suivront, dans le traitement des plaintes, dans les séances d'information. Les membres du comité de gestion des plaintes doivent respecter toutes les mesures de confidentialité et de support psychosocial de la victime. Ils doivent également de façon individuelle signer le code de bonne conduite. 134 Le CGP, devra être le pivot institutionnel de tout le processus. La localité de Tienfala devra être surtout impliquée à chaque étape du projet, d’autant plus qu’elle a une claire perception des impacts du projet, sur les conditions de vie en général de ses administrés et sur les conditions environnementales et sociales des localités riveraines. 9.2.2. Procédure de gestion des plaintes La Figure 12 ci-dessous présente concrètement les principales étapes du processus de gestion des plaintes pour ce projet de gestion de la décharge : Cahier 10 jours d’enregistrement Traitement des Plaintes par le CGP des plaintes Personne Plainte de nature Plainte de nature sensible plaignante non sensible 3 jours 2 semaines car d’ Tribunal Réponses au plaignant et prise de mesures Examen et enquête par le CGP local Si pas satisfait 3 jours Examen et enquête par 14 j le CGP régional Procédure Réponses au plaignant d’appel Si pas et prise de mesures satisfait Réponses au plaingant Figure 12: Procédure de gestion des plaintes Il est à noter que ce mécanisme ne prend pas en compte les cas de VBG/EAS/HS. En effet dans le cas des plaintes liées aux violences basé sur le genre (VBG) et notamment d’exploitation et abus sexuel et le harcèlement sexuel, le mandat de ce mécanisme des plaintes sera de : (1) permettre des liens entre la victime et les prestataires de services de VBG locale, (2) permettre un lien avec le système juridique local (seulement avec le consentement éclairé de la concernée), (3) permettre à une équipe dédiée de déterminer la probabilité qu'une allégation soit liée au projet. Les plaintes liées à la VBG/EAS/HS seront enregistrées par des personnes / institutions identifiés comme de confiance (représentante des trois (03) associations féminines des trois (03) localités concernées pour être accessibles et sûres. Tous survivant (e)s, même avant une vérification de la plainte, seront immédiatement référés aux services VBG suivant le protocole de réponse qui fera partie du plan d'action VBG. Des procédures spécifiques pour le traitement des plaintes de VBG/EAS/HS devront être disponibles, y compris des mesures pour garantir la confidentialité, la sécurité et le respecte des plaignant(e)s/survivant(e)s tout au long de la gestion de la plainte. A. Enregistrement des plaintes Plaintes reçues 135 Le projet mettra en place un registre des plaintes et le suivi du traitement des plaintes (à l'exclusion des plaintes liées à l'EAS / HS) et en conservera une copie papier et électronique. Il sera soumis à l'examen de la Banque mondiale. Il sera mis en place dès validation par la Banque mondiale, en l'occurrence dès la mise en place du comité de gestion des réclamations. Ce cahier sera disponible au niveau de la mairie de Tienfala, des autorités coutumières de Noumoumbougou, Tienfala et Fougadougou, ainsi qu’au droit de chaque groupe vulnérable, le cas échéant pour faciliter leur accès aux populations. Sur cette base, les plaignants vont formuler et déposer leurs plaintes auprès de chaque structure et chaque responsable qui va centraliser toutes les plaintes et les transmettre au comité de gestion des plaintes mise en place dans le cadre du projet. Communication avec les populations riveraines Afin que les plaintes puissent être reçues, il est important que les populations des trois localités soient informées de la possibilité de déposer une plainte. Dans le cadre de l’exécution du projet, le public doit être bien informé du mécanisme, des règles et des procédures de gestion des plaintes et des voies de recours. Ces informations doivent être diffusées à tous les acteurs et à tous les niveaux pour permettre au plaignant de bien les connaitre en vue de les utiliser en cas de besoin. Des consultations publiques ou groupes focus expliquant les différents organes de gestion des plaintes seront planifiés dans les localités du projet, au niveau des groupes vulnérables, le cas échéant et des travailleurs. Au cours de ces consultations, les avis et recommandations des employés et des populations riveraines seront recueillis et pris en compte. Les procès-verbaux y afférents seront annexés au rapport de la consultation. Les différents recours pour régler les plaintes/conflits seront expliqués en long et en large d’où la nécessité de vulgariser le présent MGP. Pour la diffusion, différentes méthodes seront utilisées : • Information directe des populations riveraines ; • Banderoles, affiches et autre communication directe pour les réunions préliminaires ; • Sensibilisation des ONG de la société civile et autres ; • Diffusion de message dans les radios locales en système synchronisé ; • Internet : document de gestion de plaintes en téléchargement libre ; • Évaluation trimestrielle du mécanisme de gestion des plaintes. En effet, le projet offre plusieurs voies et différents formats pour la présentation et/ou enregistrement de plaintes notamment : • Une boîte à plainte surtout au niveau de la décharge et des chefs traditionnels • Une plainte verbale qui pourra être enregistrée dans le cahier de plaintes • Courrier formel transmis au Projet par le biais de la Mairie /sous-préfet ou directement au projet • Appel téléphonique au niveau du projet • Envoi d’un SMS au projet ou aux spécialistes en sauvegardes • Courrier électronique transmis au projet aux spécialistes en sauvegardes ; et Contact via l’adresse e-mail du projet En outre, le public peut également déposer les plaintes à l’adresse du projet. Après dépôt de la plainte, le porteur va aussitôt recevoir un accusé de réception de sa plainte. Le Secrétaire du CGP ou l’Assistant du Coordonnateur du projet se chargeront de lui expliquer comment sa plainte sera traitée et ce qu’il peut attendre du processus. 136 Le Projet accepte des plaintes anonymes car elles sont pour la plupart fondées et peuvent faire penser que les plaignants ont de bonnes raisons de vouloir cacher leur identité ; de telles plaintes sont par contre plus difficiles à traiter. Le Projet fait de son mieux pour s’assurer de la confidentialité du plaignant afin qu’il n’y ait aucune représailles envers une personne portant plainte contre le Projet ou contre un partenaire. Le retour au plaignant pour ce type de cas consistera à diffuer la réponse dans les localités du projet à travers les émissions radiophoniques et les assemblées générales. B. Traitement d’une plainte Le Projet va déterminer de quel « type » de plainte il s’agit et, par conséquent, quelle est la politique ou procédure à appliquer pour traiter la plainte. Le Projet va classifier les plaintes selon qu’elles sont de nature sensible (comportement des experts du Projet détournement de fonds, exploitation/abus sexuel etc.) ou non sensible (décision sur le financement ou la réalisation d’une activité du projet, etc.) de façon à ce que les plaintes soient traitées conformément à la politique et procédure appropriées. La manière de gérer les plaintes diffèrera selon le type de plaintes : les plaintes de nature sensible pourraient nécessiter la tenue d’une enquête confidentielle par le Projet tandis que les plaintes de nature non sensible ont de fortes chances d’être résolues plus rapidement en apportant les changements nécessaires conformément à la documentation du Projet. Type des plaintes Plaintes non sensibles Les plaintes de nature non sensible dans le cadre du Projet incluent : • Information sur le coût prévu pour la réalisation d’une activité du projet • La non prise en compte d’engagement de la main d’œuvre locale • Le non-respect des heures du travail par les entreprises • Mauvaise conduite d’un personnel ou partenaire direct du Projet • Cas des plaintes faits sur le choix du projet • Violation des droits de travail élémentaires des travailleurs • Non-respect des mesures de conformités environnementales et sociales Délai de réponses des plaintes non sensibles. Le caractère non sensible d’une plainte lui donne une certaine rapidité dans son traitement. Ainsi, le plaignant peut avoir une réponse à sa plainte dans l’intervalle de deux (02) semaines au maximum à compter de la date de dépôt de la plainte. Plaintes sensibles Les plaintes de nature sensible dans le cadre du Projet sont : • Mauvais usage de fonds/fraude commis par une organisation partenaire du Projet ; • Cas d’accidents graves survenus suite aux activités du Projet ; • Cas du décès suite aux activités du Projet ; • Violences sexuelles et basées sur le genre faites par le Personnel ou un partenaire du Projet o Les investigations pour ce type des plaintes feront l’objet d’une procédure particulière mettant en contribution des organismes spécialisées en la matière. Ainsi, dès le début du projet, l’UCP est tenu de collaborer avec les organisations spécialisées pour sensibiliser les travailleurs et les populations riveraines et s’assurer que les cas de VBG sont évités ou dénoncés et que les victimes 137 seront prises en charge au niveau psycho social, médical et juridique. Le projet se rassurera que les partenaires d’exécution disposent chacun d’un MGP ainsi que des prescriptions sur les VBG, et les mettent en place. Délai de réponse des plaintes sensibles Les investigations d’une plainte sensible ont des durées variables selon les cas et leur complexité ; il est cependant souhaitable que toute investigation soit terminée dans les 4 semaines qui suivent une déposition de plainte. Plaintes de violences faites aux femmes et/ou basées sur le genre Les violences sexuelles faites aux femmes et/ou basées sur le Genre sont courantes dans les projets surtout au moment de la mise en œuvre. Parfois, leurs risques ne sont pas évalués à leur juste importance. Face à la sensibilité et la nature des plaintes liées aux violences sexuelles basées sur les femmes et/ou sur le Genre, le présent MGP du projet recommande, en complément des mécanismes internes de prise en charge des VBG, d’apporter ces cas de plainte à la police locale pour traitement et aux structures dédiées à la prise en charges des victimes de violence sexuelle ou basée sur le genre. Le CGP n’a pas toute la compétence requise pour traiter les plaintes liées aux violences faites aux femmes et/ou basées sur le Genre, lesquelles font l’objet d’une procédure spéciale. Par ailleurs, gérer les attentes des personnes qui déposent une plainte, le Projet convient d’établir un délai de réponse et d'en informer clairement les plaignants par un courrier (accusé de réception). C. Examen et enquête Il sied de signaler que la présence d’un représentant d’une ONG/association de la société civile dans le Comité de Gestion des Plaintes est constamment importante dans ce processus du MGP. En effet, le représentant de l’ONG est impliqué pour défendre les droits des pop ulations riveraines qui parfois ont une connaissance limitée sur leurs droits et obligations vis-à-vis du tiers. En effet, les plaintes doivent faire l’objet d’un examen, d’une analyse et d’une enquête pour : en déterminer la validité ; établir clairement l’engagement ou promesse non respecté ; et décider des mesures à prendre pour y donner suite. Il revient au Comité de décider comment faire l’enquête au sujet d’une plainte. Dans le cas des plaintes de nature non sensible et des problèmes liés à la gestion du Projet, c'est habituellement le Spécialiste en sauvegarde sociale du projet qui examinera la plainte et s’en occupera directement. Dans le cas des plaintes de nature sensible et des problèmes liés à la gestion du Projet, l’enquête sera menée par le CGP en conformité avec les politiques nationales du Mali et la NES n010 de la Banque mondiale si la plainte est en relation. Si la plainte concerne une situation dont le Projet ou son partenaire n’assume pas la responsabilité, elle peut être renvoyée à une instance ou autorité compétente. D- Réponse et prise de mesures À la suite d’un examen et d’une enquête réalisée par le CGP, quelque chose doit être corrigé, modifié ou changé pour améliorer la situation et résoudre le problème. Une plainte formelle exige une réponse rapide de la part du Projet. Le projet va fondamentalement communiquer clairement à la personne plaignante les constats issus des processus d’examen et d’enquête, et de la tenir dûment informée des mesures qui seront prises à la suite de ce qui a été décidé. Il pourrait parfois être nécessaire d'informer la population riveraine en général des mesures prises si celle-ci a aussi été touchée. Les réponses vont se faire par écrit ou verbalement selon ce qui aura été convenu avec la personne plaignante et elles seront documentées. 138 Cette rétroaction démontre que le projet et les autres parties prenantes écoutent les plaignants et les prennent au sérieux. Cela montre que les problèmes posés ont été examinés et que des mesures appropriées ont été prises. Cela démontre aussi aux populations riveraines que le MGP est un instrument sûr et qui fonctionne. Il peut être utile de se demander quelle réponse la personne plaignante désire recevoir : voudrait-elle être indemnisée ou voudrait-elle juste attirer l’attention sur la question ? La réponse peut être négative ou la réclamation peut être jugée non fondée. Ou encore elle peut être positive ; il peut, par exemple, être convenu d'ajouter à la liste de bénéficiaires quelqu'un qui n'y figurait pas auparavant. Si la réponse n’est pas acceptée, le projet va permettre à la personne plaignante d’appeler de la décision. Lorsque le plaignant estime que la question n’est pas du ressort du projet lors de l’arrangement à l’amiable, il est libre de ramener sa plainte à une instance judiciaire de son choix. Mais l’on conseillera toujours au plaignant de privilégier l’arrangement à l’amiable comme mode de résolution de conflit. E- Procédure d’appel Si la réponse n’est pas acceptée et que les parties concernées ne peuvent parvenir à une solution, la personne plaignante peut décider de faire appel de la réponse. La procédure d’appel permet de rouvrir l'enquête déjà close et de déterminer s'il y a lieu de maintenir la première décision ou d’en prendre une nouvelle sur la base des constats issus du réexamen du dossier. La procédure d’appel va être clairement définie : dans quels cas elle peut être utilisée ; comment elle fonctionnera et qui y participera. La procédure d’appel, lorsqu’elle est invoquée, sert à vérifier si la décision ou la réponse initiale était appropriée. Elle va être menée par des personnes différentes (avec la même capacité d’analyse) de celles qui ont participé à la première enquête, afin de démontrer aux personnes plaignantes l'impartialité et la sécurité de la procédure et d'entretenir la confiance dans le MGP. Les appels sont surtout interjetés dans les affaires les plus difficiles ou délicates et permettent un réexamen de la question par le Projet. Idéalement, le Comité régional sera activité pour ce type de situation. F- Résolution Toutes les parties concernées par la plainte parviennent à un accord et, plus important encore, la personne plaignante est satisfaite du fait que la plainte a été traitée de façon juste et appropriée et que les mesures qui ont été prises apportent une solution. G. Recours au Tribunal Après l’échec des plusieurs tentatives de l’arrangement à l’amiable, les personnes lésées par les résolutions des plaintes faites par le CGP sont libres de recourir aux cours et tribunaux de leurs choix. Pour cette question, le tribunal initiera une enquête indépendante dont les conclusions feront foi et seront opposables au Projet et aux plaignants. H. Suivi et enregistrement des plaintes Pour assurer la surveillance et la gestion des plaintes reçues, le projet prévoit un moyen de suivre et d’enregistrer les principales étapes de tout processus de plainte. Ainsi, les chefs tradionnels encadrés par les spécialistes social et suivi-évaluation du projet vont à chaque fois contrôler combien de plaintes ont été reçues et par qui, de quel endroit et de qui, à quel sujet, quand et comment le Projet a répondu à la plainte et quelles mesures ont été prises à cet effet. Une analyse des données recueillies peut être étudiée en même temps au regard des échéanciers et des événements clés du Projet afin de dégager les tendances au niveau des résultats et permettre de voir les changements qu’il faudra envisager d’apporter. Assurer le suivi des réponses peut aider à alimenter le processus d’évaluation et permettre de faire des apprentissages et d’apporter des ajustements au besoin au MGP. 139 Rapport des CGP. Douze (12) séances de traitement des plaintes sont prévues pour chaque année c’est-à-dire le CGP se réunira tous les mois pour traiter les plaintes, et il produira un rapport trimestriel (mois de mars, juin, septembre et décembre de chaque année). Les réunions mensuelles seront sanctionnées par un procès-verbal à transmettre au projet dans un délai de 72 heures. Par évènement, le comité peut se réunir pour prendre en compte des cas sensibles/urgents. Aussi, le comité régional se réunira par évènement pour prendre en compte les cas non résolus. En cas de violences basées sur le genre et surtout les violences sexuelles, orienter sans délai la survivante ou le survivant vers les services sociaux de base (justice, éducation, police, ONG locale etc.) pour une prise en charge appropriée. Tout ce travail se fera dans la discrétion et dans le respect de la volonté de la survivante afin de préserver leur confidentialité. Le projet collaborera avec les structures spécialisées en charge des VBG pour la sensibilisation des travailleurs et des communautés riveraines des sites des travaux et pour la prendre en charge en cas de VBG. En tout état de cause, le projet devra procéder à une cartographie des structures de prise en charge des survivantes/survivant par localité et veiller à la diffusion de cette cartographie aux populations riveraines et aux autres parties prenantes locales. I. Archivage des plaintes Toutes les plaintes enregistrées, traitées, recevables et non recevables au niveau de chaque porte d’entrée seront archivées d’une manière très perfectionnée électroniquement dans un serveur constituant une base des données auprès du projet. Un rapport trimestriel sur les plaintes sera envoyé à la Banque mondiale indépendamment du rapport trimestriel. A la fin du projet, le projet partagera toutes les informations utiles avec les parties au Projet afin d’assurer la pérennisation du MGP. Diversité des plaintes et nécessité d’avoir des alertes précoces Les parties prenantes devront être suffisamment intégrées dans le MGP afin qu’elles trouvent la nécessité de chercher plus de solution en interne qu’à l’extérieur. Par ailleurs, autant qu’il peut y avoir diversité des plaintes, autant il faut multiplier des séances de sensibilisation et d’information auprès des bénéficiaires directs du projet et des différentes parties prenantes des villages de Tienfala et Fougadougou ainsi que le hameau de Noumoumbougou pour éviter des plaintes dues à la sous- information. À cet effet, la sensibilisation et l’information s’avère être des modes de prévention d’anticipation de certaines plaintes et/ou litiges mal placées. En outre, la connaissance des problèmes et préoccupations des parties prenantes, mieux leurs attentes (et même leurs intentions), peut permettre aux responsables du projet aux différents échelons de développer un système d’alerte précoce. Le but de cette dernière étant la prévention, en vue d’anticiper les actions à entreprendre pour étouffer une plainte non fondée, par la sensibilisation et l’information. À l’extrême de cas, une plainte fondée passe par différentes étapes avant d’être officialisée par les plaignants. Un bon réseau de communication mis en place peut orienter sur les actions à faire à l’attention des plaignants, sans l’intention d’étouffer une plainte fondée. L’alerte précoce, dans le cadre de conflit par exemple, est « la collecte systématique et l’analyse d’information sur des régions en crise et dont la vocation est de : (i) anticiper le processus d’escalade dans l’intensité du conflit, (ii) développer des réponses stratégiques à 140 ces crises, (iii) présenter des actions aux acteurs concernés afin de faciliter la prise de décision ». Tous ces procédés d’anticipation sont regroupés sous le vocable de « système d’alerte précoce ». L’alerte précoce sur les risques ou les situations identifiées n’apparait donc que comme une étape du processus. 9.2.3. Procédure de traitement des plaintes spécifiques Les plaintes spécifiques sont adressées par des personnes handicapées et autres personnes vulnérables. Au vu de leur handicap/vulnérabilité, il sera appliqué une procédure de traitement spécifique. Cette procédure sera enclenchée et bouclée sur sept (07) jours suivant une approche basée sur la personne plaignante. En effet, le projet veillera à ce que la plainte soit enregistrée chez la personne plaignante et toutes les informations autour de la plainte seront données à la personne plaignante chez elle. Ces personnes seront identifiées par les sauvegardes du projet suite entre autres à des investigations auprès des mairies ou des services sociaux de la zone du projet en vue d’établir un contact direct entre aux et les projets. Ce, de telles sortes qu’il arrive à alerter très facilement le projet. Ainsi, il y aura au niveau du projet une cartographie des personnes vulnérables au niveau du hameau de Noumoumbougou, des villages de Tienfala et de Fougadougou. 9.2.4. Procédure de traitement des plaintes confidentielles Les plaintes confidentielles sont émises par une personne anonyme. Elle suivra la même procédure de traitement que les autres plaintes à part le mode de restitution de la résolution prise par le comité de gestion de la plainte. La restitution se fera soit suite à une assemblée générale dans la zone concernée par la plainte ou soit par des communiqués radiophoniques synchronisées dans la zone de la plainte. 9.2.5. Rôles et responsabilités des acteurs dans la mise en œuvre du mécanisme de gestion des plaintes Les rôles et responsabilités des parties prenantes intervenant dans le MGP seront soigneusement définis et communiqués. ▪ UCP La responsabilité ultime du MGP revient au Coordonnateur du projet à travers ses experts en sauvegarde environnementale et sociale et expert en suivi-évaluation, qui peuvent participer à l’étape de traitement des plaintes, à l’examen et enquête. Pour éviter d'alourdir sa tâche, il intervient le moins possible au niveau directement opérationnel. La responsabilité de partage de l’information sur l’existence et le suivi de la mise en œuvre du MGP revient aux sauvegardes. ▪ Mairie de Tienfala Cette entité va désigner le Point Focal qui sera chargé de tenir le cahier d’enregistrement des plaintes et transmettre régulièrement ces dites plaintes à l’UCP du projet : ▪ Comité de Gestion des Plaintes local Ce comité dont la composition est détaillée plus haut dans le processus de MGP est chargé de traitement, d’examen, d’enquêter et de donner des résolutions aux différentes plaintes reçues ▪ Comité de Gestion des Plaintes régional Ce comité dont la composition est détaillée plus haut dans le processus de MGP est chargé de traitement, d’examen, d’enquêter et de donner des résolutions aux différentes plaintes n’ayant pas eu de réponse satisfaisante au premier niveau notamment le Comité local. 141 ▪ Collaborateurs avec le Projet La plupart des plaintes de nature non sensible peuvent être gérées et traitées directement par les partenaires qui connaissent de plus près la situation des plaintes sur terrain. Si la plainte les concerne directement ou qu'elle porte sur une question sensible, il pourrait être nécessaire de recourir au soutien des Spécialistes en sauvegarde sociale du projet et au CGP. En tout état de cause, chaque plainte traitée doit être documentée conformément aux procédures du MGP. ▪ Représentant des populations riveraines La participation d'un riverain ou encore des parties prenantes peut être un élément positif de transparence, mais il est important de mentionner que toutes les parties concernées comprennent quelles sont ses responsabilités et compétences (qu’il ou elle représente ?) au sein d’une communauté ou population riveraine et en quoi sa présence va contribuer au processus et à la solution ▪ Bailleur de fonds (Banque mondiale) ou autre partenaire Une partie prenante extérieure et relativement impartiale pourrait apporter une valeur ajoutée en matière de légitimité et de possibilités de réponses et de mesures, par ex. réaffectation de fonds à une activité quelconque ou de soutien à l’enquête. Il sied de noter que la Banque mondiale est chargée de valider le présent MGP et veille à la supervision de la bonne mise en œuvre de celui-ci. La Banque mondiale fera le suivi du mécanisme à travers les rapports que l’UCP produira trimestriellement. 9.2.6. Monitoring des délais du mécanisme de gestion des plaintes Les délais de réponse pour les différentes étapes du MGP doivent être le plus court possible afin de rendre le projet réactif vis-à-vis d’une situation de conflit et maintenir ainsi la paix sociale. Néanmoins, des situations graves ou complexe nécessiteront des analyses approfondies avec parfois la mise en place de structure de médiation. 9.2.7. Suivi évaluation Les indicateurs de suivi de la mise en œuvre du MGG sont les suivants : - au moins 1 atelier de lancement du MGP est organisé avec les parties prenantes du projet notamment dans chacune des trois localités riveraines du site ; - au moins 90% des plaintes émises aboutissent à un accord de résolution à l’amiable. Les Spécialistes en sauvegardes environnementales et sociales du projet sont chargés du suivi des indicateurs. 9.2.8. Coût du mécanisme de Gestion des Plaintes Ci-après les ressources financières pour le fonctionnement du MGP Tableau 20 : Coût estimatif de mise en œuvre du MGP Coût estimatif du MGP Coût Unitaire Coût Total N° Désignations Unité Quantité F CFA (XOF) XOF/USD 3 Ateliers de lancement en raison d’un (01) 1 1 3 1 000 000 3 000 000 par localité 2 Confection des cahiers de registre F 300 000 Achat boites des stylos pour 3 F 120 000 l'enregistrement des Plaintes Conception et mise en place d’un logiciel 4 F 1 1 000 000 1 000 000 pour la base des données des Plaintes 142 2200 000 dont Renforcement de capacités des membres la prise en 5 des deux (02) comités (pendant 2 jours) sur 1 1 2 200 000 charge de 12 la gestion du MGP personnes Diffusion et vulgarisation du MGP (AG, 6 Dépliants, brochures, Média,…) par les F 600 000 sauvegardes du projet Prise en charge des réunions de comité 7 1 12 250 000 3 000 000 pour une année Total annuel 10 220 000 FCFA 9.2.9. Le code de conduite Appliqué sous la coordination du projet, il sera élaboré avec l’appui d’un consultant. Il devra être signé par tous les intervenants au sein de l’unité de gestion du projet. En effet, le protocole de prévention des VBG dans le cadre de la mise en œuvre de ce Projet repose fondamentalement sur l’élaboration et l’adoption d’un Code de conduite couvrant l’engagement et la responsabilité dudit Projet (code de conduite collectif, engageant le Projet en tant qu’entité), mais aussi le personnel de l’unité de gestion et des comités de gestion des plaintes et toutes autres personnes impliquées dans sa mise en œuvre. Il s’agit du : • personnel du Projet ; • services et prestataires de soins médicaux, psychosociaux, juridiques/judiciaires, sécurité (force de sécurité) ; • consultants, entreprises, et autres prestataires de services recrutés dans le cadre du Projet. Ce code de conduite devra être préparé et signé par toutes les structures ou partenaires associés du Projet. La signature du code entérinera l’engagement du Projet et tous les intervenants de façon individuelle, à lutter contre toutes formes de violences basées sur le genre ou commises sur les enfants, mais aussi à signaler, en toute confidentialité, tous les actes présumés ou réels de VBG/VCE commis par un des acteurs du Projet. Les clauses relatives à la prévention des actes de violences sexistes et le code de conduite doivent être intégrés dans tous les dossiers d’appels d’offres lancés dans le cadre de la mise en œuvre de ce sous-Projet. Tous les intervenants extérieurs devront se soumettre à ces exigences et porter une attention particulière à la protection des enfants et des femmes, et signaler tout acte d’exploitation et d’abus sexuel. 143 FICHE SIGNALETIQUE DE L’AUDIT 2021 DE LA DF 1) Mission AUDIT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL DE LA DECHARGE FINALE DES DECHETS SOLIDES DE NOUMOUBOUGOU AU MALI 2) Audité DECHARGE FINALE DES DECHETS SOLIDES DE NOUMOUBOUGOU 3) Commanditaire UNITE DE COORDINATION POUR LA PREPARATION DU PROJET (UCP) DE RESILIENCE URBAINE DE BAMAKO (PRUBA) : Siège Social : Dar Salam Rue 565 Immeuble Direction Nationale de l’Urbanisme et de l’Habitat, 2 ème Etage, Aile Est Bamako, Mali Tél : (223) 20236815 / BP 3339 République du Mali 4) Objectifs de - Passer en revue les mesures du rapport d’EIES et du PAR élaborés l'audit lors de la construction de la décharge ; - Evaluer le niveau de mise en œuvre des mesures planifiées dans le PGES et le PAR initialement élaborés avant la construction de la décharge ; - Identifier les insuffisances et les non-conformités environnementale et sociale en phase d’exploitation de la décharge ; - Proposer des pistes expliquant les insuffisances observées et proposer des mesures pouvant les lever dans le futur ; - Analyser la production du lixiviat et des eaux grises sur la décharge et évaluer leur mode de gestion ; - Identifier les écarts entre les modes de gestion des eaux grises et du lixiviat, actuels et ceux planifiés ; - Evaluer le niveau de pollution du sol et de la nappe phréatique par la migration ou non du lixiviat ; - Evaluer les potentiels impacts de la décharge sur la santé et le cadre de vie des populations riveraines ; - Evaluer la dégradation paysagère induite par la construction et le fonctionnement de la décharge, ses voies d’accès et les infrastructures connexes ainsi que l’efficacité des mesures d’atténuation mises en œuvre ; - Proposer des mesures de correction des non-conformités constatées ; - Elaborer un plan d’action pour la mise en œuvre des mesures en rapport avec les nouvelles planifications du nouveau projet. 5) Équipe Groupement CEDI SAHEL / GERS / Liner Environnement d'auditeur Chef de mission : Dr. Guy WOKOU Tous les autres experts : Membres d’Audit 6) Critères de - Transparence dans la démarche l’audit - Participation des responsables du PRUBA - Respect des normes 7) Champ de l'audit Toute la DF Noumoubougou et ses environs 8) Date d'audit Du 05- 03- 2021 au 31- 05- 2021 prévue 9) Langue de Français travail 10) Principales - La loi n°01-020 du 30 mai 2001 relative aux pollutions et aux nuisances. Normes de elle stipule que toutes les activités de développement y compris les référence activités industrielles, agricoles, minières et de transport sont soumises à une évaluation d’impact environnemental et à un audit ; - la loi N° 10-028 du 12 juillet 2010, elle détermine les principes de gestion des ressources du domaine forestier national ; elle définit les conditions de conservation, de protection, d’exploitation, de transport, de commercialisation, de mise en valeur et d’utilisation durable des ressources forestières ; 144 - l’Ordonnance N°2020-014/PT-RM du 24 décembre 2020 portant loi domaniale et foncière ; - la loi n°02-006 du 31 janvier 2002 instituant un code de l’eau en République du Mali ; cette législation établit les règles pour l’utilisation, la conservation, la protection et la gestion des ressources en eau ; - le décret N2018-0991 P-RM du 31-12-2018 relatif à l'Etude et à la Notice d'Impacts Environnemental et Social ; - le décret N2018-0992 P-RM du 31-12-2018 fixant les règles et les modalités relatives à l'Evaluation Environnementale Stratégique ; - le décret N2018-0993 P-RM du 31-12-2018 fixant les conditions d'exécution de l'audit environnemental ; - la loi N°08-033 du 11 août 2008, relative aux installations classées pour la protection de l’environnement ; les zones d’emprunts sont classées parmi les installations classées ; - les Exigences Internationales - les Normes Environnementales et Sociales de la Banque Mondiale. 11) Documents - Les documents de sauvegarde environnementale et sociale (les PV de de référence suivi et de compte rendu) ; - Les TdR ; - Les Protocoles d’Accord avec OZONE et la jeunesse de Tienfala et avec le District de Bamako ; - les rapports de suivi environnemental et social du projet ; - les Aide-Mémoire des missions de suivi ; - l’EIES de la DF. 12) Date prévue 15-04-2021 de sortie du rapport d'audit 13) Diffusion du Un support électronique du rapport d'audit sera déposé à la coordination du rapport d'audit PRUBA 14) Exigences Aucune information relative à cet audit ne sera communiquée à un tiers, à particulières en moins d'une autorisation écrite du PRUBA matière de confidentialité 15) Date Date: __01__/__03__/ 2021 /Responsable de Dr. Guy WOKOU révision du Plan d’audit 16) Date Date : __02__/__03__/ 2021 /Responsable de Coordinateur/ PRUBA réception du Plan d’audit 145 ANNEXES 146 ANNEXE 1 : CALENDRIER ET CR DES CONSULTATIONS RÉALISÉES 147 Calendrier de Consultation Villages visités Cibles rencontrées Type d’échanges Thèmes discutés Dates Tienfala village Autorités communales Focus Group Discussion Présentation du projet et des objectifs de l’audit par le 10/03/21 consultant, 16/03/21 Historique de la décharge, Avantages, Difficultés/Constats, Proposition de solutions, Violences basées sur le genre. Noumoubougou - Chefs de villages et Focus Group Discussion Présentation du projet et des objectifs de l’audit par le 16/03/21 conseillers, consultant, - Associations de Historique de la décharge, femmes Avantages, - Groupement de jeunes Difficultés/Constats, garçons Proposition de solutions, Violences basées sur le genre Relations de genre au sein du village. Fougadougou - Chefs de villages et Focus Group Discussion Présentation du projet et des objectifs de l’audit par le 19/03/21 au conseillers, consultant, - Associations de Historique de la décharge, femmes Avantages, - Groupement de jeunes Problèmes constatés, garçons Proposition de solutions, Violences basées sur le genre, Relations hommes femmes dans le village. Tienfala Gare - Chefs de villages et Focus Group Discussion Présentation du projet et des objectifs de l’audit par le 20/03/21 conseillers, consultant, - Associations de Historique de la décharge, femmes Avantages, - Conseil de la jeunesse Problèmes constatés, communale Proposition de solutions, Violences basées sur le genre Relations hommes femmes 148 Les consultants ont pendant deux semaines travaillé dans les villages de Tienfala, Fougadougou et le quartier de Noumoubougou relevant du village de Fougadougou. Ils ont organisé des Discussions de groupe travaillé à : • Tienfala avec les élus communaux, la chefferie traditionnelles (Chef de village et conseillers), des chefs de ménage ; • Fougadougou avec la chefferie traditionnelle, les groupements et associations de femmes et de jeunes ; • Noumoubougou avec la chefferie traditionnelle, les groupements et associations de femmes et de jeunes ; • Noumoubougou avec la chefferie traditionnelle, les groupements et associations de femmes et de jeunes. L’introduction aux participants a porté sur la présentation du projet de réaménagement, ses enjeux sur le développement du Mali en général et celui de la commune de Tienfala en particulier, les objectifs de l’audit lequel consiste à faire ressortir les problèmes et les non conformités et à proposer des mesures de mise en conformité pour un fonctionnement satisfaisant de la décharge pour le bonheur des populations. Dans l’ensemble les échanges se sont bien déroulés malgré la résistance au début. Les hommes, les femmes et surtout les chefs de villages et les jeunes hommes étaient les plus réticents à toute discussion sur la décharge de Noumoubougou. Les explications données par les consultants dans leur introduction notamment sur l’objectif de cet audit ont apaisé la tension et favorisé les discussions. Les entretiens en Focus Group Discussion ont porté sur l’hist orique de la décharge, les avantages tirés de l’infrastructure, les difficultés et les propositions de solutions pour corriger les insuffisances constatées et les violences basés sur le genre, le mariage des enfants ainsi que le recueil des avis et recommandations des parties prenantes notamment les autorités administratives, les autorités communales, les autorités coutumières, les hommes et les femmes des villages visités. Au total, les consultants ont rencontré 92 personnes dont 50% hommes et 50% femmes. Résultats des discussions de groupe L’objectif de cette partie est de présenter l’ensemble des préoccupations et doléances des participant(e)s ainsi que les mesures proposées par les populations pour atténuer les impacts issus du fonctionnement de la décharge de Noumoubougou. 149 Les résultats des différentes activités de consultation Villages cibles Constats/Préoccupations et craintes Propositions de solutions aux difficultés Tienfala gare Autorités - La non implication des populations - Indemniser les propriétaires de champs spoliés pour la cause de communales riveraines dans la prise de décisions la décharge ; relatives à la construction de la - Revenir aux engagements pris avant la construction de la décharge, décharge ; - La non fonctionnalité de la - Respecter les clauses du contrat dans le projet ; décharge est due entre autres au fait - Impliquer la commune et les populations locales dans toutes les que sur trois cellules prévues seule activités relatives au réaménagement de la décharge ; une a été aménagée, - Indemniser les propriétaires de champs spoliés, - Non fonctionnalité de la décharge car - Mettre en place un comité de suivi du réaménagement de la la cellule n’est pas utilisée pour l’enfouissement des déchets, décharge, composé de la mairie, Services techniques et - Le non-respect des engagements pris population locale, par l’Etat (Electrification de la localité, - Impliquer la mairie et la population locale des villages concernées compostage, accès à l’eau potable, dans la gestion de la décharge, surveillance sanitaire) - Organiser le transport des ordures par des véhicules adaptés, - La non prise en compte des - Renouveler la membrane de la cellule pour éviter l’écoulement du préoccupations de la population lixiviat hors cellule ; relatives à la pollution de l’environnement (Odeur - Privilégier l’emploi local pendant les travaux de réaménagement nauséabonde, lixiviat qui coule hors en donnant la priorité aux jeunes de la commune. cellule ; mouches et moustiques en - Entreprendre le traitement du lixiviat pour éviter son écoulement abondance) vers les rizières de Noumoubogou, - Procéder à une pulvérisation saisonnière pour diminuer la prolifération des mouches et moustiques. Chefs - Le manque de concertation de l’Etat - Réaménager la décharge pour mettre fin à la pollution de coutumiers avec les chefs coutumiers avant le l’environnement et pour une bonne santé de la population en choix du site, général et celle des enfants en particulier, - La non implication des chefs de - Chercher une solution à l’écoulement du lixiviat dans les rizières, village dans le choix du site, - Impliquer les chefs coutumiers dans toutes les futures activités de - La non indemnisation des réaménagement de la décharge ; propriétaires de champs spoliés - Instaurer une concertation chefs coutumiers, mairie, services - Environnement pollué, techniques et population locale pour la réussite du projet de - Prolifération de mouches et réaménagement, moustiques, 150 - Maladies de la peau - Assainir l’environnement en évitant de déverser les déchets dans les champs, - Prendre en compte les doléances et les recommandations des populations par rapport au dépôt des ordures sur la décharge. Membres des - Non-respect des normes techniques - Prendre en compte les doléances et les recommandations groupements de de construction de la décharge, des autorités locales relatives à tout réaménagement de la femmes - Dépôt anarchique des ordures autour décharge, de la décharge et dans les champs - Impliquer les élus locaux dans les prises de environnants, décisions relatives à tout aménagement de la décharge, - Odeur nauséabonde dans toute la - Mettre en œuvre correctement tout ce qui sera dit et accepté zone contiguë et même éloignée de lors des concertations publiques, la décharge, - Réaménager la décharge tout en respectant les normes - Prolifération de mouches empêchant techniques et les engagements pris, de manger dans la cour de la - Réparer les dommages causés aux riziculteurs, concession - Appuyer les associations de femmes dans toutes les localités - Paludisme dû à la prolifération de traversées à travers des activités génératrices de revenus en moustiques, compensation des rizières détruites par le lixiviat, - Non réception par l’Etat de la plainte - Aménager les points d’eau pour faciliter l’accès des femmes à des populations relative à la l’eau potable et au non à l’eau polluée, décharge, Refus de l’Etat de payer - Electrifier les villages concernés pour que les femmes et les les frais de l’agent de santé affecté à jeunes mènent des activités économiques avec l’utilisation de Tienfala pour la supervision de la l’électricité, santé de la population locale, - Privilégier l’emploi des jeunes des villages de Noumoubougou - Accompagnement des populations et Fougadougou pendant les travaux de réaménagement, mécontentes par les élus - Appuyer les femmes dans les activités de maraichage pour communaux ; plus de rendement, - Existence de violences physiques - Organiser des visites médicales pour les femmes et les faites aux femmes et aux filles dans enfants dans les villages, les villages riverains, - Sensibiliser les femmes, les hommes et jeunes sur les - Mariage précoce fréquente entrainant questions de violences faites aux femmes et aux enfants, la déscolarisation des filles, - Promouvoir la scolarisation des filles en interdisant le mariage - Acceptation par les femmes des précoce des filles, violences physiques au sein du - Mettre en place un comité de gestion de la décharge couple qu’elles considèrent comme composé du sous-préfet, du maire, des chefs de village, des normales sauf s’il y des blessures. femmes et des jeunes, - Reconnaitre officiellement le comité de surveillance de la décharge mis en place par la jeunesse communale qui a mis 151 fin depuis un an à l’utilisation de la décharge de Noumoubougou. Village de Femmes des - Décharge non fonctionnelle car non - Aménager les cellules pour que les déchets soient dans la Noumoubougou groupements conforme à ce qui a été présenté aux fosse et que l’eau noire ne coule plus dans les rizières, villageois hommes avant le début du projet ; - Surveiller la santé de la population et surtout celle des enfants - Eau des puits polluée, inutilisable à bas âge, pour les travaux ménagers, - Produire du compost pour que les femmes puissent en payer - Prolifération de mouches et pour les jardins potagers, moustiques en toute saison depuis - Avoir de l’électricité pour la conservation du poisson et autres l’existence de la décharge, produits à vendre à Bamako ou Koulikoro, - Mauvaise odeur provenant de la - Prendre et respecter les engagements relatifs à tout décharge, aménagement de la décharge (Tout ce qui avait été dit avant) - Crainte pour la santé des tous petits, en impliquant les villages. - Promesse d’électricité, de - Collaborer avec des services qui travaillent sur les violences construction de centre de santé et faites aux femmes, production de compost, non tenue, - Organiser des sessions de sensibilisation des parents et aussi - Ordures provenant de Bamako non des jeunes sur la santé reproductive des jeunes, le mariage triées, d’enfant et le maintien des filles à l’école ; - Transport des ordures par des véhicules non adaptés à cela, - Comité de balayage de la mairie non fonctionnel ; d’où un manque à gagner pour les femmes, - Bien-être de la population menacée par la décharge, - Mésentente au sein du couple à cause de l’odeur nauséabonde et des mouches provenant de la décharge, - Existence de violences physiques au sein des ménages à cause de l’insuffisance de revenus, - Peu d’AGR viables pour les femmes et filles dans les villages, - Faible taux de scolarisation des filles, - Difficile maintien des filles à l’école à cause du mariage précoce. 152 Chefs - Chefs coutumiers non impliqués dans - Transférer la décharge de Noumoubougou ailleurs « même si coutumiers et la décision de faire une décharge - Indemniser les propriétaires de terre spoliés chefs de d’ordure à Noumoubougou, - Réfléchir ensemble (Mairie, Population et Etat) pour le ménages - Population envahie par une odeur réaménagement de la décharge pour le bien-être de la population, nauséabonde insupportable, - Mettre l’accent sur la surveillance de la santé de la population - Prolifération de moustiques et (Etat), mouches en toute saison, - Traiter la décharge comme les autorités l’avaient dit pour mettre - Dépôt anarchique des ordures fin à la prolifération des mouches et moustiques dans les villages, incitant la population à la révolte, - Mettre en place une commission constitué d’hommes et de - Présence de travailleurs venant femmes pour le suivi du dépôt des ordures et surtout l’utilisation d’ailleurs au moment de la réalisation de la décharge par l’Ozone, de la décharge entrainant ainsi un - Organiser le transport des ordures de Bamako à Noumoubougou comportement indécent chez les en couvrant les véhicules de bâche pour éviter l’éparpillement, jeunes filles du village, - Informer les hommes et les femmes sur les conséquences des - Existence de violences faites aux violences faites aux femmes, femmes surtout dans les jeunes - Sensibiliser les jeunes filles et garçons sur les violences couples, physiques au sein du couple. - Ne pas confondre coutumes comme l’excision et la violence faite à la femme. - Les violences peuvent être verbales ; mais il y a peu de violences physiques Fougadougou Chefs - La non implication des chefs - Indemniser les propriétaires terriens qui ont été dépossédés de coutumiers et coutumiers dans le choix du site de la leur terre, chefs de décharge, - Faire comprendre aux populations locales que c’est l’Etat qui s’est ménages - La méconnaissance par les chefs approprié le site sans concertation avec les chefs coutumiers, coutumiers du gestionnaire de la - Impliquer les chefs coutumiers et les chefs de ménages dans décharge malgré les démarches toutes les décisions relatives à la décharge, si réaménagement il auprès des autorités de Bamako, y a, - La non indemnisation des - Revenir aux engagements pris par l’Etat à savoir la construction propriétaires de parcelles utilisées de trois cellules en respectant les normes techniques, comme décharge, - Electrifier les villages à partir de la décharge, comme promis, - Le non-respect de la maquette de la - Favoriser l’accès des populations à l’eau potable en toute saison, décharge présentée aux populations - Surveiller la santé de la population affectée par l’odeur, les locales, mouches et moustiques provenant de la décharge, 153 - L’eau noire coule hors de la cellule ; - Traiter les déchets pour diminuer la prolifération des mouches et - Les ordures sont jetées hors cellule : moustiques dans les villages ; pas d’enfouissement des ordures - Développer des activités génératrices de revenus pour les comme prévu, femmes et les jeunes pour plus d’entente dans les ménages, - La prolifération de mouches et - Informer les femmes et les hommes sur ce qu’est une violence moustiques créant un malaise dans le faite aux femmes. village, - La présence de violences au sein des ménages, - La forte contribution des femmes aux dépenses du ménage, - La mésentente au sein du ménage à cause de l’insuffisance de revenus entrainant la violence physique et aussi verbale. Membres des - Désagrément causé par la décharge - Organiser des séances d’échange entre les hommes et les groupements de (Odeur nauséabonde, mouches et femmes sur les objectifs du réaménagement et les travaux à femmes de moustiques) lequel affect les exécuter pour une bonne répartition de tâches entre hommes et Fougadougou hommes, les femmes et surtout les femmes, enfants, - Amener les femmes de différents groupements à se concerter - Plus de cas de paludisme constatés pour se faire entendre et prendre des décisions en cas de en hivernage, réaménagement, - Insuffisance de revenus des femmes - Reboiser l’espace autour de la décharge pour que l’odeur depuis l’interdiction de dépôt des nauséabonde disparaisse, déchets de l’Usine IMAFER sur la - Entreprendre la pulvérisation périodique des villages, décharge, - Aménager la cellule que les ordures soient jetés dedans et non - Existence de violences physiques et déposés à l’air libre, verbales au sein du ménage, - Créer des activités génératrices de revenus pour les femmes - Nombreux cas de grossesses chez (Production de savon, de chaussures plastiques, teinture, atelier les adolescentes, de couture, tricotage, le maraichage, etc.) - Mariage précoce empêchant les filles - Octroyer un fonds de crédit pour l’épanouissement des femmes à de continuer les études, travers des AGR viables, - Concept de violences faites aux - Amener IMAFER à déposer les débris de fer afin que les femmes femmes, non accepté dans notre génèrent un revenu en les ramassant pour la vente, communauté. - Trier les ordures à Bamako pour que les femmes puissent travailler sur la décharge en récupérant des objets à vendre, 154 - Informer les parents et aussi les jeunes sur les conséquences de grossesses des adolescentes, - Promouvoir la scolarisation et le maintien des filles à l’école en sensibilisant les filles, les jeunes garçons et aussi leurs parents, - Sensibiliser les femmes et les hommes sur le concept de Mariage précoce, de violences faites aux femmes et surtout de planification familiale, - Amener des ONG dans le village pour des actions de développement en collaboration avec le projet de réaménagement de la décharge, Commune de Jeunesse - Décharge sans propriétaire, - Faire participer la population par exemple la mairie et les Tienfala communale - Maquette et images de la décharge autorités locales à la gestion des ressources financières montrées à la population étaient destinées au réaménagement de la décharge, captivantes ; - Respecter les normes techniques de réalisation d’une - Réalisation faite non conforme aux décharge en actualisant les promesses faites aux images montrées lors des populations de Tienfala, Noumoubougou et Fougadougou, échanges avec les autorités locales - Organiser le transport des ordures de Bamako à et la mairie, Noumoubougou en demandant au comité de suivi mis en - La décharge mal faite, source de place par la jeunesse d’y veiller, révolte de la population à cause des - Faire les trois cellules conformément aux engagements pris, désagréments (décharge mal - Accorder la priorité à la main d’œuvre locale au moment du construite, dépôt anarchique des réaménagement, création d’emploi des jeunes, le traitement ordures, la mauvaise odeur, les du bassin mouches et moustiques, la pollution - Identifier des ONG pour former les autorités communales, de l’eau des puits, pollution de l’air communautaires au suivi de réalisation d’une décharge, devenu irrespirable, champs de - La jeunesse communale et la population seront prêtes à tout culture envahis par les eaux usées faire pour l’accompagnement de l’Etat dans un processus de de la décharge, les maladies de la réaménagement de la décharge si l’Etat et le partenaire peau fréquente, etc.) financier jouent franc jeu avec les communautés - Site non sécurisé (Portes concernées. défaillantes, accès de la population - Notre souhait est d’organiser une rencontre de tous les acteurs, structures pour parler en toute franchise de la 155 à des produits alimentaires avariés décharge en présence des entrepreneurs en charge de venant de Bamako) l’aménagement. Pour cela, le projet doit prévoir une AG avec - La pulvérisation des villages prévue de commencer les travaux. par l’entreprise, non réalisée, - Respects des engagements pris par OZONE Mali en matière - Actuellement chaque famille vote d’acheminement et de dépôt des ordures dans la cellule A. un budget de traitement des maladies causées par la présence de la décharge ; - Absence d’eau et d’électricité au niveau de la décharge (Insécurité surtout la nuit) - Non-respect des engagements pris par Ozone Mali en termes de déversement des ordures dans la cellule A. - Arrêt de tout acheminement d’ordures à Noumoubougou Par Ozone Mali à cause du mouvement de protestation des jeunes des localités concernées 156 ANNEXE 2 : PRÉSENTATION DES RÉSULTATS D’ANALYSES BIOPHYSIQUE ET CHIMIQUE 157 I.CARTE D’ECHANTILLONNAGE DES SOLS, SEDIMENTS, EAUX, LIXIVIATS, DECHETS, AIR ET BRUIT DE LA ZONE D’ETUDE Pour l’étude d’audit de conformité environnementale de la décharge de Noumoubougou, nous avons échantillonné : - 3 déchets - 3 lixiviats - 28 sols dénommés S1 à S28 - 2 sédiments dénommés SR ET SF respectivement de la rigole et du Fleuve Niger - 5 Puits traditionnels dénommés FP1 à FP5 - 9 Forages dénommés F1 à F8 et FFO - 2 eaux de surface dénommés ER et EF respectivement de la rigole et du Fleuve Niger - 6 points de prise d’air et du bruit dénommés A1/B1 à A6/B6 - 10 plantes Les coordonnées GPS de tous les points d’échantillonnage sont représentées dans le tableau 1 placées sur la carte 1 Tableau 1 Coordonnées GPS des points d’échantillonnage CODES LONGITUDES LATITUDES TYPES D’ECHANTILLONS S1 635967 1409032 S2 635706 1408837 S3 635654 1409285 SOL S4 635751 1409392 S5 635801 1409475 S6 635930 1409443 S7 635932 1409272 S8 636261 1409074 S9 635955 1408794 S10 635215 1408472 S11 635230 1408542 S12 635263 1408634 S13 635282 1408729 S14 635295 1408830 S15 635342 1408884 S16 635401 1408930 S17 635446 1408989 S18 635521 1409022 S19 635512 1409084 S20 635467 1409091 S21 635355 1409065 S22 636451 1409136 S23 636292 1409406 S24 635948 1409733 S25 635670 1409770 S26 635301 1409653 S27 635229 1409249 S28 634999 1408987 158 SFo 637970 1409788 ‘Déchets D1 635866 1408975 D2 635665 1408886 D3 635641 1408975 L1 635635 1409093 Lixiviat L2 635621 1409075 L3 635631 1409197 Fp1 636032 1408845 Fp2 635090 1408914 Puits Fp3 635082 1408748 Fp4 635174 1408674 Fp5 635146 1408615 F1 635955 1408794 F2 635215 1408501 F3 635483 1408274 F4 635230 1408015 F5 635353 1407888 F6 635402 1407885 F7 635823 1409665 Forages F8 635547 1409727 FFO 637970 1409788 P1 635641 1408975 P2 635635 1409093 P3 635621 1409075 Plantes P4 635645 1409138 Plantes P5 635631 1409197 P6 635641 1409186 P7 635635 1409173 P8 635843 1409421 P9 635342 1408884 P10 635215 1408501 Br1/A1 635930 1409443 Br2/A2 635955 1408794 Bruit et Air Br3/A3 635641 1408975 Br4/A4 635082 1408748 Br5/A5 635230 1408015 A6/ Br6 637970 1409788 Sol SFo 637970 1409788 Sédiments/eaux SF/EF 637510 1409207 De surface SR/ER 635452 1408362 Piézomètre inachevé 635955 1409182 159 Carte1 : points d’échantillonnage des sols, déchets, sédiments, air et bruit, eaux et lixiviation pour l’audit 160 I-RESULTATS DE LA COMPOSITION MOYENNE DES DECHETS MUNICIPAUX DE LA DECHARGE DE NOUMOUBOUGOU Par un tri, nous avons déterminé la composition moyenne des déchets municipaux (tableau 2 et figure 1). Les résultats montrent que les déchets municipaux sont composés en moyenne de sable (+ 80 %). Ces déchets sont des sources potentielles d’engrais organiques et d’énergie thermoélectrique. Tableau 2 : composition moyenne des déchets municipaux DECHET DOMESTIQUE DE NOUMOUBOUGOU POIDS Pourcentage Composition (g) (%) OS 13,4 0,42 PLASTIQUES 214 6,69 VERRES 7,1 0,22 ALUMINIUM/metaux 4,2 0,13 TISSUS 51,4 1,61 BOIS 54,4 1,70 CAILLOUX 284 8,88 SABLE 2571,5 80,36 Total 3200 100 Fig1 : composition des déchets municipaux du site II- RESULTATS DES MESURES DE LA QUALITE DES SOLS, DECHETS ET DES SEDIMENTS DE LA ZONE D’ETUDE Pour l’étude des déchets, sols et des sédiments, nous avons échantillonné ✓ 3 déchets ; ✓ 31 sols et sédiments dont 8 à l’intérieur du site 12 ayant été en contact avec le lixiviat lors de son déversement en période hivernale 11 hors du site du projet La carte d’échantillonnage des déchets, sols et sédiments est représentée par la carte 1 161 Les échantillons prélevés dans des sacs en coton ont d’abord été séchés au four puis broyés à 100 mesh pour leur analyse de la composition minérale au moyen d’un XRF Niton Le pH, la conductivité de la pâte saturée ainsi que la matière organique de chaque sol, déchets et sédiments ont été mesurés au Laboratoire Les résultats des différents paramètres analysés pour chaque déchet, sol, sédiment sont présentés dans les tableaux 2 à 5 et dans les figures 2 à 8. Pour consolider l’étude, nous avons comparé les valeurs mesurées des paramètres des sols, sédiments et déchets à celles des normes fixées par la législation française 162 Tableau 3 : QUALITE DES SOLS ET DECHETS PRELEVES AU SEIN DU SITE DU PROJET DECHETS DU Normes SOLS DU SITE SITE ordinaires Composition minérale Unités S1 S2 S3 S4(**) S5 S6 S7 S8 D1 D2 D3 des sols Fe2O3 % 24,63 14,62 9,21 18,67 11,68 8,09 13,58 23,02 10,47 11,65 12,35 1.085 Al2O3 % 24,22 23,31 21,74 22,88 21,7 21,74 21,69 24,77 21,06 21,42 22 SiO2 % 38,34 32,97 49,93 22,29 25,32 52,56 28,21 35,59 45,38 46,02 46,13 CaO % 0,36 3,24 0,16 1,2 11,14 0,24 10,95 0,42 7,84 6,49 7,13 1.91 MgO % 0,26 0,39 0,02 0,02 0,02 0,02 0,02 0,02 0,02 0,02 0,02 0.83 K2O % 0,35 0,43 0,29 0,82 0,43 0,47 1,55 0,34 0,99 0,89 0,02 2 MnO % 0,03 0,03 0,00 0,28 0,06 0,00 0,04 0,02 0,02 0,04 0,04 0.07 Na2O % 0,01 0,04 0,07 0,1 0,08 0,03 0,03 0,05 0,7 0,3 0,5 1.72 P2O5 % 0,2 0,34 0,86 0,08 1,04 0,24 1,14 0,24 0,62 0,38 0,61 TiO2 % 0,59 0,53 0,65 0,17 0,36 0,44 0,29 0,74 0,22 0,28 0,35 S ppm 369 2812 588 4710 1925 402 3829 757 2643 1925 2085 Cl ppm 438 502 343 66700 911 341 3878 640 1251 1427 643 • V ppm 255 154 32 1 76 1 106 203 85 95 91 Cr ppm 290 256 25 325 141 1 146 261 124 188 197 100 Ni ppm 1 1 1 103 1 1 1 1 1 1 1 40 Zn ppm 59 238 49 295900 1870 22 308 207 252 277 299 50 As ppm 12 4 1 1 6 1 7 14 1 1 1 Rb ppm 11 16 9 178 12 10 15 14 12 15 11 Sr ppm 23 93 11 31 160 12 158 26 131 125 156 Zr ppm 496 346 795 75 235 446 187 473 169 202 246 Nb ppm 22 18 17 8 10 9 7 27 7 7 9 Ba ppm 109 229 150 598 311 142 337 255 294 316 195 Mo ppm 1 1 1 1 4 1 1 1 1 1 1 163 Co ppm 259 1 1 1 1 1 1 283 1 1 1 8 Cu ppm 1 35 1 490 84 1 1 1 46 44 41 30 Cd ppm 1 1 1 895 8 1 1 1 1 1 1 Sn ppm 1 1 1 6475 53 1 1 1 1 1 1 Sb ppm 1 1 1 150 24 1 1 1 1 1 1 Se ppm 1 1 1 14 1 1 1 1 1 1 1 Pb ppm 13 30 7 20300 199 1 12 25 16 37 61 10 Pd ppm 1 1 1 12 1 1 1 1 1 1 1 NB : Ag ppm 1 1 1 23 3 1 1 1 1 1 1 Au ppm 1 1 1 42 1 1 1 1 1 1 1 W ppm 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 Bi ppm 1 1 1 1 1 1 1 7 1 1 1 Hg ppb 13 20 6 218 42 12 37 27 24 12 27 1000 pH 4,84 6,69 5,55 5,65 7,22 5,9 8,96 5,34 7,69 7,73 7 Conductivité s/cm 570 1486 115 3450 1022 238 1371 270 2900 2600 2363 Le sol S4 HUMIDITE % 0,32 0,10 0,29 2,43 0,32 1,58 0,23 1,13 7,90 2,60 3,79 est un % m sol MO 1,62 2,47 4,73 3,52 5,63 2,68 5,27 1,06 13,45 13,04 13,29 extrêmement chargé en zinc (Zn) ,en chrome (Cr) cuivre (Cu), cadnium (Cd) et plomb (Pb) et Mercure (Hg) 164 Tableau 4 : RESULTATS DES SOLS AYANT ETE TRAVERSES PAR LE DEVERSEMENT DU LIXIVIAT PENDANT L’HIVERNAGE normes SOLS POLLUES PAR LE DEVERSEMENT DU LIXIVIAT PENDANT L’HIVERNAGE E/N unités S10 S11 S12 S13 S14 S15 S16 S17 S18 S19 S20 S21 Fe2O3 % 9,06 8,03 8,22 9,9 9,19 15,35 18,93 17,11 30,89 26,28 15,2 9,96 1.085 Al2O3 % 21,8 21,34 21,4 22,61 22,07 24,07 23,8 24,41 25,25 25,96 24,51 23,26 SiO2 % 46,12 49,04 50,97 47,41 54,2 56,72 50,72 48,72 40,86 47,56 47,29 52,94 CaO % 0,33 0,21 0,18 0,38 0,27 0,33 0,5 0,58 0,73 0,6 0,95 0,39 1.91 MgO % 0,02 0,02 0,02 0,02 0,18 0,02 0,55 0,02 0,02 0,02 0,37 0,25 0.83 K2O % 0,24 0,08 0,09 0,54 0,32 0,44 0,49 0,62 1,73 0,61 0,78 0,67 2 MnO % 0,00 0,00 0,00 0,01 0,01 0,01 0,02 0,02 0,03 0,02 0,01 0,01 0.07 Na2O % 0,02 0,02 0,02 0,02 0,02 0,02 0,02 0,02 0,02 0,02 0,02 0,02 1.72 P2O5 % 0,26 0,23 0,22 1,58 1,35 1,07 1,21 0,98 0,3 0,24 0,79 1,08 TiO2 % 0,24 0,09 0,08 0,5 0,39 0,44 0,69 0,63 0,56 0,55 0,56 0,6 S ppm 718 575 580 1493 1113 1414 1235 1698 2216 1173 2929 1693 Cl ppm 501 531 452 524 479 588 937 990 2221 1084 1239 1667 V ppm 51 1 34 58 37 137 148 154 282 269 173 81 Cr ppm 41 1 24 66 37 160 173 214 413 315 148 27 100 Ni ppm 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 40 Zn ppm 42 51 32 74 46 93 104 89 179 83 99 52 50 As ppm 3 1 1 1 1 4 10 13 25 18 7 3 Rb ppm 4 1 1 15 10 11 12 19 13 15 17 18 Sr ppm 12 5 6 26 17 13 16 22 25 21 30 19 Zr ppm 142 37 58 565 679 523 751 622 475 460 717 811 Nb ppm 5 1 1 17 16 16 20 24 21 24 21 21 Ba ppm 147 105 101 168 166 221 179 193 228 222 114 128 Mo ppm 1 1 1 1 1 2 1 1 1 4 1 1 Co ppm 1 1 1 1 1 1 198 149 476 446 1 1 8 Cu ppm 1 1 1 1 1 1 1 19 41 35 1 1 30 Cd ppm 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 Sn ppm 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 Sb ppm 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 Se ppm 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 Pb ppm 3 1 3 22 4 10 14 12 16 18 13 6 10 Pd ppm 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 Ag ppm 1 1 1 1 1 1 1 1 1 6 1 4 Au ppm 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 W ppm 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 Bi ppm 1 1 1 8 1 3 1 6 1 6 9 8 Hg ppb 19 21 14 26 18 25 29 22 31 19 35 34 1000 pH 5,27 5,94 5,32 5,3 5,51 7,16 7,96 7,24 7,2 7,93 7,38 8,13 165 Conductivité s/cm 451 331 126 328 134 1480 1098 2180 2900 4200 9400 12200 HUMIDITE % 0,63 0,14 0,14 14,29 0,49 0,15 2,62 2,17 2,34 4,34 2,78 1,19 MO % 0,14 2,08 0,28 1,06 1,23 3,68 3,90 4,56 3,15 6,73 5,89 11,58 166 Tableau 5 : QUALITE DES SOLS ET SEDIMENTS HORS DU SITE DU PROJET SOLS ET SEDIMENTS HORS DU SITE normes Composition minérale Unités S9 S22 S23 S24 S25 S26 S27 S28 SFO SR SF Fe2O3 % 16,47 10,45 8,06 8,74 8,38 8,15 9,47 9,98 12,63 8,31 15,65 1.085 Al2O3 % 22,18 22,6 21,91 22,98 23,13 22,15 23,2 21,53 23,11 22,28 23,07 SiO2 % 28,65 53,52 60,61 52,49 53,95 53,23 51,86 48,27 51,93 49,02 49,97 CaO % 0,89 0,4 0,24 0,49 0,33 0,29 0,35 0,15 1,49 0,27 0,29 1.91 MgO % 0,48 0,026 0,27 0,02 0,02 0,21 0,02 0,02 0,02 0,27 0,02 0.83 K2O % 0,4 0,27 0,59 0,66 0,43 0,42 0,46 0,08 0,55 0,19 0,83 2 MnO % 0,05 0,00 0,00 0,01 0,00 0,00 0,05 0,00 0,02 0,00 0,09 0.07 Na2O % 0,01 0,02 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,03 0,01 0,05 0,01 1.72 P2O5 % 0,24 1,06 0,87 0,53 0,25 1,08 1,13 0,2 0,3 0,2 0,24 TiO2 % 0,51 0,34 0,47 0,54 0,38 0,48 0,67 0,17 0,43 0,15 0,89 S ppm 1023 914 490 620 302 619 755 325 1048 666 472 Cl ppm 628 212 126 163 131 267 205 590 911 743 588 V ppm 159 56 1 51 33 1 62 1 81 1 236 Cr ppm 177 39 1 51 1 1 56 25 189 1 55 100 Ni ppm 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 40 Zn ppm 372 118 8 24 1 1 15 1 92 36 14 50 As ppm 9 1 1 1 1 1 1 1 6 1 10 Rb ppm 17 6 10 13 9 9 16 3 8 2 36 Sr ppm 38 13 11 21 13 12 21 12 24 8 53 Zr ppm 382 587 539 528 479 562 811 72 450 78 434 Nb ppm 20 12 8 11 10 11 21 5 9 2 30 Ba ppm 154 98 171 177 139 151 165 164 266 106 419 Mo ppm 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 Co ppm 1 1 1 1 1 1 1 1 117 1 1 8 Cu ppm 26 1 1 1 1 1 1 1 12 1 14 30 167 Cd ppm 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 Sn ppm 12 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 Sb ppm 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 Se ppm 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 Pb ppm 41 6 1 1 1 1 9 1 8 1 14 10 Pd ppm 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 Ag ppm 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 Au ppm 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 W ppm 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 Bi ppm 5 1 1 3 1 1 7 1 1 1 15 Hg ppb 16 10 10 9 13 11 15 13 23 19 32 1000 Ph 7,01 5,96 5,94 5,61 5,46 5,42 5,06 5,65 7,55 5,3 5,02 Conductivité ms/cm 918 677 238 289 264 103 332 290 1580 221 101 HUMIDITE % 5,84 0,07 0,07 0,29 0,29 0,27 0,32 0,20 0,13 0,49 15,57 MO % 6,97 0,40 0,40 1,36 0,87 0,67 1,37 0,74 10,77 2,79 1,40 168 ✓ Commentaires des analyses des déchets, sols et sédiments Commentaire 1- Déchets du site Les déchets analysés sont riches en oxyde de fer, de silice, d’aluminium et de calcaire. Ils sont riches en zinc, cuivre et plomb. Les déchets se démarquent des sols ordinaires par leur taux élevé en chrome, zinc, cuivre et plomb. Ils sont très basiques à cause de leur teneur en matière organique riche en composées azotés. Le niveau de pollution élevé sur la décharge est normal et révèle la maitrise de la pollution des déchets sur un seul site qu’est la décharge. Si tous ces déchets n’étaient collectés et déposés à la décharge, tout ce niveau de pollution serait dans la ville de Bamako avec les corollaires sur l’environnement et santé des populations. Mais, ces déchets arrivés à la décharge devraient faire objet de traitement afin de contenir leur degré de pollution et de nuisance. La meilleure technique de traitement connu et accessible à un pays comme le Mali est l’enfouissement des déchets, une fois à la décharge. Les investigations sur le terrain ont montré que les déchets sont déposés pèle mêle sur le site même hors de la cellule depuis l’entrée principale, ce qui ne permet pas un traitement efficace par enfouissement. Par contre, ces sols peuvent être utilisés pour l’agriculture à condition de faire l’objet d’étude poussée pour éviter la bioaccumulation des métaux lourds dans la chaine alimentaire. Ces déchets peuvent également servir comme source énergétique. Ceci n’empêche pas l’adoption d’une méthode adéquate de traitement des déchets à la décharge afin de maitriser la pollution sur le site et éviter toute pollution de l’environnement immédiat de la décharge. Commentaire 2- Sols prélevés à l’intérieur du site Les sols prélevés à l’intérieur du site sont riches en oxyde de fer. L’échantillon S4 se démarque des autres par sa teneur en zinc (30 %), en plomb et sa teneur en or (42 ppm). Ces teneurs anormales proviennent des déchets de laboratoire d’analyse des roches de minerais d’or par fusion plombeuse. Les échantillons des sols du site qui sont assimilables à des déchets sont la plupart acides mais pourvus de matière organique. Les zones de nos prélèvements de sols à l’intérieur du site doivent être nettoyées et dépolluées. Les déchets de Laboratoire sont des déchets spécifiques, ils doivent être enfouis dans des fosses à béton armé et dépollués par des filtres plantés comme le Calotopis procera. Nous avons constaté lors de notre campagne d’échantillonnage sur le site de nombreux animaux surtout les chèvres et des chiens qui y vivent sur le site d’autant plus que les portes ne se referment plus, puisque tombantes. Avec l’état actuel des choses, les animaux broutant les herbes du site peuvent contaminées la chaine alimentaire après abatage. Pendant l’hivernage, les lixiviats des déchets du laboratoire (creuset), situé légèrement en hauteur par rapport au bassin de décantation de la décharge, draine vers le côté ouest (zone de la rigole et de la rizière) en plus du drainage du lixiviat du bassin lui- même. Cette situation explique une charge plus élevée de pollution au niveau du sol S4 (conductivité très élevée (110 ms/cm) et très riche en chlorures (46 000 mg/L), taux de zinc dépassant la norme) qu’au niveau du lixiviat. 169 En effet des concentrations excessives d'ions chlorures dans l'eau d'irrigation peuvent entraîner des toxicités chez les plantes. Ces ions peuvent être absorbés soit par les racines, soit par contact direct sur les feuilles. Plus de dégâts sont causés par l'absorption directe par les feuilles. Des études de laboratoire pensent que les chlorures peuvent libérer dans les sols des métaux en traces tels que le cadmium, le zinc et le plomb. Ci-après le point de prélèvement du S4 avec la présence des déchets de laboratoire (creuset) drainés. Image 3 : point S4 avec les Déchets de laboratoire drainés par les eaux de pluies et le lixiviat 170 Commentaire 3 : Sols ayant reçus le déversement du lixiviat en période hivernale Les traces blanchâtres de contamination du lixiviat sont visibles sur les sols prélevés ayant été traversés par le lixiviat du bassin de retention pendant l’hivernage. Avec les essais de pompage, le lixiviat aurait entrainé les contaminants des déchets dispersés sur le site dont ceux du laboratoire5. Le faible rendement des cultures (mais, riz, haricot, arachide) s’explique par la présence de déversements du lixiviat riche en chlorure enrichi avec les taux de zinc, chrome, cuivre, plomb, mercure venant du déchet du Laboratoire. Le lixiviat de conductivité 110 000 µs/cm, selon la législative malienne (valeur guide de rejet 2500 µs/cm), ne doit en aucun être déversé dans la nature. Le traitement du lixiviat avant rejet ou son utilisation pour l’arrosage des déchets enfouis dans la cellule doivent être un impératif pour le projet. Un dédommagement des paysans dont les champs ont été atteints doit être Envisagé Les taux anormaux du zinc souvent trouvés sur le site ne sont pas imputables à la seule décharge mais proviendrait des dépôts anarchiques des déchets domestiques déversés dans les cours d’eaux pendant l’hivernage, une pratique courante au Mali. Dans tous les cas, il serait difficile de faire la part des déchets déversés dans les cours d’eaux Commentaire 4 : Qualité des sols et sédiments hors du site du projet Les sols entourant le site sont occupés par les activités agricoles. Les sols et sédiments prélevés hors du site sont riches en oxyde de fer. Les sols sont la plupart des sols pauvres (dépourvus en matière organique et acides.) Les sols S9 et SFO riches en matière organiques ont été prélevés au niveau des forages très fréquentés par les bêtes de trait pour le transport de l’eau. Ils peuvent pour la plupart être classés parmi les sols ordinaires. Les quelques exceptions dues aux teneurs de zinc de chrome ou de plomb peuvent émaner des activités agricoles de la zone lors des amendements de sols par des déchets domestiques. Avec ce résultat, il est difficile d’affirmer que la présence du taux élevé de plomb au niveau du point S9 serait dû à la décharge. En effet, aucun signe de contact entre ce sol et le lixiviat de la décharge n’a été constaté sur le terrain. Par contre, le taux élevé du plomb au niveau du point S13 situé dans le lit de la rigole servant de champ de riz et affluent du fleuve Niger indique un niveau de pollution du sol de la rigole. Ce taux pourrait être aussi du fait de la riziculture pratiquée par les populations, mais à voir l’abandon du site par les producteurs et les traces d’écoulement du lixiviat en période d’hivernage, il évident que ce niveau de pollution est dû au lixiviat de la décharge. Cette couleur blanchâtre observable, provient des déchets de laboratoire entraines par le lixiviat déversé. Ainsi, la mauvaise gestion du lixiviat au niveau de la décharge de Noumoubougou constitue un facteur de pollution de la rigole, du champ de riz et par conséquent du fleuve Niger. Le projet doit donc prendre des mesures urgentes pour mettre fin à cette pollution par le redimensionnement du dispositif de gestion du lixiviat. Ce redimensionnement peut se faire par la construction d’un nouveau bassin en rapport avec la quantité de lixiviat produite et les eaux de pluie qui provoquent le débordement de ce lixivat dans l’environnement et dans le 5 Un laboratoire de la place en charge du traitement des minéraux en vue de sortir le taux du minéral de valeur 171 fleuve Niger. Tout aménagement ou réhabilitation de la décharge de Noumoubougou doit se focaliser sur le système de gestion des eaux de pluie, des eaux grises et du lixiviat afin de mettre fin à la pollution environnementale actuellement en cours dans l’environnement immédiat de la décharge. Ci-après une image mettant en exergue le passage des lixiviats combinés du bassin et de déchets de laboratoire à travers une trace blanchâtre. Image 4: Trace blanchâtre mettant en exergue le drainage des lixiviats 172 100 10 1 0.1 0.01 Fe2O3 Al2O3 SiO2 CaO MgO K2O MnO Na2O P2O5 TiO2 Fig 2 : Eléments majeurs des sols déchets et sédiments 173 Fig 3 : Eléments mineurs des sols, déchets et sédiments 174 1000000 Zn 100000 10000 1000 100 10 1 S10 S11 S12 S13 S14 S15 S16 S17 S18 S19 S20 S21 S22 S23 S24 S25 S26 S27 S28 S4(**) SFO D1 D2 D3 S1 S2 S3 S5 S6 S7 S8 S9 SR SF SOLS DU SITE DECHETS DU SOLS POLLUES PAR LE DEVERSEMENT DU LIXIVIAT SOLS ET SEDIMENTS HORS DU SITE SITE PENDANT L’HIVERNAGE Fig 4 : Teneur en zinc des sols, sédiments et déchets 175 Fig 5 : Teneur en Plomb des sols, sédiments et déchets 176 Fig 6 : Teneur en chrome des sols, sédiments et déchets 177 Fig 7 : Conductivité des sols, sédiments et déchets 178 III- QUALITE DES EAUX ET LIXIVIAT Pour l’étude des eaux, plusieurs échantillons d’eau ont été prélevés et analysés : ✓ 3 eaux du lixiviat des déchets ; ✓ 2 eaux de surface ; ✓ 5 puits traditionnels pour le maraichage et la boisson ; ✓ 9 eaux de forage destinées à la consommation. Les paramètres physico-chimiques, métaux lourds et bactériologiques de toutes ces eaux ont été analysées. Les résultats de cette analyse sont présentés dans les tableaux 6 à 8 et dans les figures 9 à 13. Pour consolider l’étude, les valeurs mesurées des paramètres ont été comparées à celles des normes fixées par la législation malienne. Il s’agit des normes maliennes de rejet, les normes pour les eaux d’irrigation, d’abreuvage des animaux, de surface, de consommation et pour le milieu aquatique. 179 Tableau 6: PARAMETRES PHYSICO-CHIMIQUES DES EAUX SOURCES Conductivi Turbidi DO Ca2 PO NO DC DB 2+ + Echantillo pH té té TA TAC Mg Cl- SO4-- 4- 2- NO3- NH4+ O O5 ns mg/ mg/ mg/ mg/ mg/ mg/ mg/ s/cm NTU L L mg//L mg/L L mg/L mg/L L L mg/L mg/L L L 0,1 41, 103,2 4615 0,15 LIXIVIAT L1 8,54 10800 >1000 104 12000 22,96 6 0 1.7 2 153 449 162 0,1 432,9 78, 3727, 338,3 0,19 L2 7,82 12900 >1000 0 20000 6 4 5 0 0.9 90 2 879 207 0,1 12000 4615 260,5 254 0,22 L3 8,84 115600 >1000 105 0 1200 0 0 1.2 152 8 3 985 EAUX DE 3,5 127,7 0.3 35. 67,45 6,97 SURFACE ER 5,12 312 >1000 0 6000 6,72 4,8 8 5 2,17 6,46 2 12 3,4 31.1 24,85 1,35 EF 5,68 126,8 67,6 0 160 1,92 4,8 0 0.1 3.9 0,54 17 PUITS 6,2 11, 23,07 0,57 TRADITIONNE FP1 6,33 3910 11,3 0 240 4,8 2 5 2,94 0.1 38,53 4,28 58 25 LS FP2 5,53 115,3 6,05 6,3 0 100 4,8 4,8 17,75 0 0 0.1 3,33 0 38 15 FP3 5,1 208 19,9 6 0 100 2,8 3,2 8,875 0 0,14 0.2 4,94 0 267 104 FP4 5,58 107,3 58,4 6,1 0 80 1,92 8 10,65 8,45 0,71 0.2 2,23 0 27 11 6,4 12,42 16. 0 FP5 5,39 112,5 9,67 0 80 4,8 1,6 5 0 0.1 6,5 0 7 8 FORAGES F1 6 182,3 0,24 6,4 0 300 4,8 8 8,875 1,49 0,03 0.0 0 0 0 - F2 5,63 70,4 6,66 6,5 0 100 3,84 4,8 10,65 2,08 0 0 3,31 0 42 16 F3 5,63 130 0,25 6,7 0 160 2,88 4,8 17,75 0 0,71 0 1,07 0 0 - F4 5,76 197,4 0,7 6,8 0 240 11,52 4,8 8,875 0 0,87 0 7,06 0 0 - 6,3 35, 155,8 85,2 0,12 F5 6,73 818 0,59 0 440 17,28 2 0 0.1 6 0 45 18 - 27, 14,2 0,1 F6 7,06 464 13,9 0 660 12,48 2 0 0 0 0 0 - F7 5,03 147 0,89 - 100 260 0,96 1,6 5,33 0 0,14 0 0 4,86 0 - F8 5,65 146 1,47 - 0 260 3,84 4,8 7,1 0 0,21 0 0 0 0 - 180 - 20, FFO 7,12 433 0,41 0 600 16,32 8 8,88 2,27 0,02 0 0 0,02 0 - Norme malienne de rejet 6.5- 6 9.5 2.500 - - - - - 1200 1000 10 0.6 30 15 150 50 Eau potable 6.5-9 1500 5 - - - 100 200 250 500 0.2 50 0.5 - - Eau de surface 6.5-9 150 70 5 - - - - 20 90 1 1 50 2 35 10 irrigation 5.5- - 9.8 3000 - - 200 25 120 140 240 - - 30 - - - abreuvage 100 5.5-9 3000 5 2000 500 0 250 1000 5 0.1 200 - - - Milieu aquatique 6-9 600 - 5-8 - 350 - - - 20 0.2 0.01 - 0.1 - 3 TABLEAU7 : Métaux lourds des eaux SOURCES Fe Zn Cd Ba Cu Ni As Co Pb K Mo Mn Cr Al ECHANTILLONS mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L LIXIVIATS L1 0,123 0,06 <0,01 0,07 <0,01 <0,01 0,01 <0,01 0,15 34,83 0,03 <0,01 <0,01 <0,01 L2 0,164 0,08 <0,01 0,06 <0,01 <0,01 0,01 <0,01 0,14 24,77 0,02 <0,01 <0,01 <0,01 L3 0,067 0,04 0,02 0,04 0,01 <0,01 0,01 <0,01 0,31 238,47 <0,01 0,03 0,15 0,08 EAU DE ER 0,066 0,05 <0,01 0,19 <0,01 <0,01 <0,01 <0,01 0,02 20,92 0,03 0,12 0,08 75,89 SURFACE EF 0,188 <0,01 <0,01 0,01 <0,01 <0,01 <0,01 <0,01 0,013 0,01 0,05 0,02 <0,01 3,7 PUITS FP1 0,141 <0,01 <0,01 0,18 <0,01 <0,01 <0,01 <0,01 <0,01 <0,01 0,05 <0,01 <0,01 1,32 TRADITIONNELS FP2 0,034 <0,01 <0,01 0,03 <0,01 <0,01 <0,01 <0,01 0,01 <0,01 0,06 <0,01 <0,01 1,02 FP3 0,141 <0,01 <0,01 0,03 <0,01 <0,01 <0,01 <0,01 <0,01 <0,01 0,06 <0,01 <0,01 2,63 FP4 0,390 <0,01 <0,01 0,05 <0,01 <0,01 <0.01 <0,01 0,01 <0,01 0,05 0,01 <0,01 6,82 FP5 0,072 <0,01 <0,01 0,05 <0,01 <0,01 <0,01 <0,01 <0,01 <0,01 0,05 <0,01 <0,01 1,02 F1 0,177 0,03 <0,01 0,12 <0,01 <0,01 <0.01 <0,01 <0,01 <0,01 0,05 0,02 <0,01 <0,01 FORAGES F2 0,129 0,02 <0,01 0,03 <0,01 <0,01 <0,01 <0,01 <0,01 <0,01 0,07 <0,01 <0,01 1,12 F3 0,027 0,01 <0,01 0,09 <0,01 <0,01 <0,01 <0,01 <0,01 <0,01 0,07 <0,01 <0,01 <0,01 F4 0,005 0,28 <0,01 0,2 <0,01 <0,01 <0,01 <0,01 <0,01 <0,01 0,07 <0,01 <0,01 <0,01 F5 0,021 0,08 <0,01 1,6 <0,01 <0,01 <0,01 <0,01 <0,01 <0,01 0,06 0,06 <0,01 <0,01 181 F6 0,007 0,02 <0,01 0,54 <0,01 <0,01 <0,01 <0,01 <0,01 <0,01 0,07<0,01 <0,01 <0,01 F7 0,034 <0,01 <0,01 0,05 <0,01 0,23 <0,01 <0,01 <0,01 <0,01 <0,01<0,01 <0,01 <0,01 F8 0,123 <0,01 <0,01 0,1 <0,01 0,23 <0,01 <0,01 <0,01 <0,01 <0,01<0,01 <0,01 <0,01 FFO 0,164 <0,01 <0,01 0,96 <0,01 <0,01 <0,01 <0,01 <0,01 <0,01 0,09<0,01 <0,01 <0,01 Normes malienne de rejet 2 0.5 0.02 0.1 2 0.5 0.2 2 2 1 Eau potable 0.3 1 0.03 0.7 1 0.02 0.01 0.01 0.07 0.2 0.05 0.2 Eau de surface 2 5 5 1 0.05 0.05 0.05 1 irrigation 1.5 2 0.01 2 0.2 0.05 0.5 3 0.01 0.2 1 5 abreuvage 0.3 50 0.05 1 1 0.2 1 0.1 0.5 0.05 0.05 5 Milieu aquatique 0.005 1 0.47 0.05 0.02 0.05 Tableau 8 : PARAMETRES BACTERIOLOGIQUES Coliformes Coliformes Salmonella Streptococcus Escherihia type Totaux Fecaux Shigella Fecaux Coli Echantillon N/100 mL N/100mL N/5L N/100 mL N/100mL F1 Forage ozone 1 0 0 0 18 F2 Maraichage 3 2 0 0 21 F3 Mairie Tienfala 0 0 0 0 0 F4 Ecole Tienfala 0 0 13 0 18 F5 Marche Tienfala 22 4 35 0 22 F6 Massala 2 0 17 0 9 FORAGES F7 Hors du site 0 0 0 0 0 F8 Hors du site 1 0 0 0 0 FFO Fougadougou 0 0 0 0 0 Fp1 maraichage 28 6 6 0 56 Fp2 maraichage 0 0 0 0 10 PUITS Fp3 maraichage 0 0 2 0 19 Fp4 maraichage 30 16 10 0 45 182 Fp5 maraichage 11 3 0 0 17 ER rigole 35 15 0 0 34 EAUX DE SURFACE EF fleuve Niger 1 0 4 0 40 L1 lixiviat/cellule n 20 0 120 n LIXIVIAT L2 lixiviat/cellule n 160 0 0 n L3 lixiviat/du bassin de retenue n 120 16 0 n ISO 6222 UFC/mL 0 0 0 0 0 N. de rejet 20000 12000 0 2000 Eau potable 0 0 0 0 0 Eau de surface 5000 2000 0 1000 2000 irrigation 1000 0 abreuvage 5 5 5 Milieu aquatique 2000 183 Fig 9: pH des eaux et lixiviats 184 Fig 10: Conductivité des eaux et lixiviats 185 Fig 11 : Chlorures des eaux et lixiviats 186 Fig 12 : Métaux des eaux et lixiviats 187 Fig 13 : Paramètres bactériologiques des eaux et lixiviats 188 ✓ Commentaire L’analyse a porté sur la détermination : - des paramètres physico-chimiques des eaux (pH, conductivité, oxygène dissous, TDS, turbidité, TA (CO32-), TAC (HCO3-), chlorures, calcium, magnésium, sulfates, nitrates, nitrites, ammonium) ; - de la teneur des coliformes fécaux et totaux, salmonelles, streptocoques, des eaux ; - des teneurs en métaux lourds dissous (Mn, Cr, Ni, Fe, Zn, Cu, Al, As, Pb, Cd, Mo). Cette analyse a été effectuée sur dix-neuf (19) échantillons d’eaux des puits traditionnels, de surface, lixiviat et de consommation. Commentaire 1 : Les eaux de forage destinées à la consommation Les eaux de consommation sont la plupart très acides (incombant à la nature acide des roches traversées) et très limpides (turbidité < 2TNU en moyenne) et de conductivité électrique de 900 s/cm maximum. Les eaux du forage F5 du marché se distinguent des autres par sa forte concentration en nitrates ce qui justifierait sa forte conductivité. Toutes ces eaux sont riches en calcium, magnésium, et renferment des sulfates et des traces de fer, zinc et manganèse, très inférieures aux valeurs recommandées par l’OMS. Toutes ces eaux de consommation excepté celles des eaux du forage de la mairie, des forages F7, F8 et de Fougadougou contiennent seulement des traces de coliformes totaux et fécaux et E. coli. Cet état de fait serait lié à la surcharge des prises d’eau et à l’absence du respect d’hygiène autour de ces forages. L’eau du forage du marché F5 doit porter une attention particulière pour sa charge bactérienne excessive qui serait due à une éventuelle infiltration des eaux des latrines proches dans ce forage. Compte tenu des valeurs des paramètres de qualité d’une eau de consommation recommandée par l’OMS, les eaux de boisson des forages de la Mairie et celles des forages F7, F8 et de Fougadougou analysées peuvent être utilisées sans danger. Une pratique d’hygiène rigoureuse permettrait aussi un bon usage des autres eaux sans danger. Il s’agit des forages F1, F2, F4 et F6. L’absence de métaux lourds dans les eaux de forage témoigne de la non migration du lixiviat dans les eaux souterraines de l’environnement de la décharge. Par ailleurs, la présence de la décharge finale de Noumoubougou n’affecte nullement la qualité des eaux de consommation issues des forages de la population riveraine. 189 Commentaire 2 : Les eaux des puits traditionnels Les eaux des puits traditionnels (5 à 6 m maximum de profondeur) sont toutes acides puisque creusées sur des sols latéritiques. Elles sont destinées au maraîchage et parfois comme eau de boisson malgré leur forte turbidité. Elles peuvent être assimilées à des eaux de surface. Ces eaux contiennent des traces de fer et d’aluminium découlant de la roche latéritique traversées. L’eau du puits traditionnel Fp1 d’une concession de Noumoubougou se situe à proximité d’une latrine se distingue des autres par sa forte conductivité, sa teneur en nitrates et sa flore bactérienne excessive. La qualité des eaux de ce puits incomberait à une infiltration des eaux de la latrine de ladite concession. Aucun indice de présence du lixiviat par la présence des métaux lourds n’a été identifié. Ainsi, le lixiviat se retrouve dans les sols, mais pas pour l’instant dans les eaux des puits traditionnels des populations riveraines de la décharge. Mais, le risque existe lorsque ce lixiviat vas s’accumuler avec le temps dans les sols, il peut facilement migrer vers la nappe phréatique. Toutes les eaux de puits conviennent à l’irrigation, à l’abreuvage et au milieu aquatique. Notons, malgré les plaintes de la population de Noumoubougou portées dans cette zone de maraîchage en saison sèche, suite au déversement du lixiviat de la décharge pendant l’hivernage, les eaux de puits traditionnels peuvent aujourd’hui convenir à l’agriculture, à l’abreuvage des animaux et la pisciculture. Pour consommer ces eaux, il serait indispensable de les traiter par des procédés adéquats conventionnels ou non. Commentaire 3 : Les eaux de surface Les eaux de surface ont été prélevées au niveau de la rigole et du fleuve Niger. Ces eaux très turbides avec de faibles taux d’oxygène dissous (3,4 mg/L) peuvent convenir pour l’abreuvage des animaux et la confection des briques. La forte conductivité des eaux de la rigole 312 s/cm serait due à la traversée des animaux dans celles-ci. Aucun indice de présence du lixiviat par la présence des métaux lourds n’a été identifié au terme des analyses. Ainsi, le lixiviat se retrouve en dépôt dans les sols, mais pas dans les eaux de surface riveraines de la décharge ainsi que dans les eaux du fleuve Niger. Ces eaux peuvent convenir pour l’agriculture, l’élevage et pour certains milieux aquatiques comme les batraciens et certains poissons. Commentaire 4 : Les eaux du Lixiviats Les eaux du lixiviat sont très turbides (> 1000 NTU), très noires et de très de fortes conductivités atteignant 115 mS/cm). Malgré le très faible taux d’oxygène dissous dans ces eaux ne dépassant guère 0,1 mg/L y vivent quelques grenouilles. L’eau du lixiviat du bassin de retenue ayant une conductivité 45 fois supérieures à celle des normes maliennes de rejet ne peut être rejetée dans l’environnement sans subir de traitement. Un déversement accidentel des eaux du lixiviat,riche en chlorures dans la nature, peut nuire à la qualité des sols, des plantes, la vie des animaux, à la survie des poissons ainsi à la qualité des eaux de puits traditionnels et de surface (eau de la rigole et eau du fleuve Niger malgré son pouvoir auto épuratoire) Pour mieux sécuriser le site, il serait souhaitable de réaménager le système de traitement du lixiviat sur le site de la décharge. 190 Un traitement de ces eaux par électrocoagulation suivi d’une unité d’adsorption au charbon actif donnerait de résultats très probants. Notons à l’état actuel des choses, les lixiviats ne peuvent pas être utilisés ni pour l’agriculture, ni pour l’abreuvage des animaux ni pour la pisciculture. Ils représentent le potentiel danger du site du projet. Le lixiviat pourrait servir d’arrosage des déchets enfouis dans la cellule, ce qui réduirait la poussière tombante sur le site. Aussi, si le recyclage du lixiviat est adopté, un risque d’odeur nauséabonde de la dégradation des déchets susciterait des plaintes de la population. 191 IV- QUALITE DES PLANTES Pour l’observation de la bioaccumulation des métaux lourds par les plantes poussant sur la zone d’étude, nous avons choisi le Calotropis procera, le Guera senegalensis, l’Hyptis suavelens et la paille de riz. Nous avons également choisi des témoins dans des zones très éloignées de la décharge de Noumoubougou (Senou, pour le Guera senegalensis, FST pour le Calotropis procera et le hyptis suavelens, et le centre père vespirene Tereyabougou pour la paille de riz). Après leur récolte, les plantes ont été préalablement séchées puis broyées à 100 mesh pour être analysées au moyen d’un XRF NITON Tous les résultats d’analyses sont représentés dans le tableau 9 et dans la figure 14. 192 Tableau 9 : Analyse des métaux lourds des plantes E/N P1 P2 P3 P6 P7 P8 TEMOIN P4 P5 TEMOIN P9 TEMOIN P10 TEMOIN Calotropis Calotropis Calotropis Calotropis Calotropis Calotropis Calotropis Guera Guera Guera HYPTIS Hyptis Riz Procera procera procera procera procera procera procera senegalenis senegalensis senegalensis suavelens suavelens RIZ Fe (%) 0,32 0,63 0,33 0,12 0,65 0,084 0,063 0,37 0,35 0,31 0,65 0,065 1,98 0.085 K (%) 8,84 6,79 7,39 9,29 5,5 4,78 4,17 1,54 0,26 0,8 2,78 2,59 2,32 2.73 Cl (%) 0,67 0,28 0,73 1,81 0,19 0,57 0,94 0,73 0,77 0,27 0,64 0,28 0,31 0.44 Zn ppm 271 368 112 55 108 40 17 174 80 46 136 1 98 25 Hg (ppb) 58 27 71 62 35 69 45 97 57 164 146 50 71 92 Cd (ppm) 16 16 16 18 16 16 15 20 16 19 16 18 <1 <1 As (ppm) <1 <1 <1 <1 <1 <1 <1 <1 <1 <1 <1 <1 <1 <1 <1 Cu (ppm) <1 <1 <1 <1 <1 <1 <1 <1 <1 <1 <1 <1 <1 Ni (ppm) <1 <1 <1 <1 <1 <1 <1 <1 <1 <1 <1 <1 <1 <1 Pb (ppm) <1 <1 <1 <1 <1 <1 <1 <1 <1 <1 <1 <1 <1 <1 193 Fig 14 : Composition minérale des plantes analysées 194 Commentaire Les résultats montrent clairement que toutes les plantes bio accumulent les métaux lourds comme le zinc, le fer, le cadmium et le mercure. Une plantation du Calotropis procera peut être envisagée pour une éventuelle dépollution du site. L’envahissement du site par le Guera senegalensis indique que ses sols sont pauvres et très acides Ils sont du type latéritique. Dynamique de la faune aviaire puis la prévalence de la vermine Seule la présence et la multiplication de la vermine à savoir Sarcophaga carnaria, Lucilias ericata, Fannia canicularis, etc. constitue l’impact négatif indiqué à plus de 70% par les populations enquêtées. Ce constat n’empêche pas la prévision des mesures d’amélioration du système de fonctionnement de la décharge afin que les impacts soient les plus minimisés que possibles. Le développement de la vermine et de mares d’eau stagnante surtout en période hivernale peut entraîner des problèmes d’odeurs et de transmission des maladies aux populations environnantes et doit donc être évité pour le bienêtre de la population. La faune terrestre, et plus particulièrement les oiseaux, occupent une place importante au sein de cette biodiversité puisqu’ils contribuent à maintenir les écosystèmes par la dissémination des graines et la pollinisation. Ainsi, de par leur visibilité, l’étendue et la diversité de leurs habitats, de même que de par leur rôle écologique, les oiseaux sont d’importants indicateurs de la santé des écosystèmes. Il a été démontré que les oiseaux sont de bons indicateurs de la diversité biologique d’un site (STATTERSFIELD et al., 1998). Ils sont aussi les mieux connus du groupe des vertébrés (ALONSO et al., 2005). Leur taxinomie et leur répartition géographique mondiale sont relativement bien documentées en comparaison à d’autres taxons (ICBP, 1992), ce qui facilite leur identification et permet l’analyse rapide des résultats d’une étude ornithologique. Ils font aussi partie des espèces les plus charismatiques (ALONSO et al., 2005), ce qui peut aider la présentation de recommandations à l’intention des décideurs et de tous ceux qui sont concernés par leur conservation. La pollution plastique entraîne de graves risques pour la santé de la faune en général et celle aviaire en particulier. L’ingestion de déchets plastiques est omniprésente et peut toucher de nombreuses espèces. Lorsque les oiseaux confondent le plastique avec de la nourriture, ils finissent par mourir de faim tandis que leur estomac se remplit de plastique non digeste. Le plastique est également utilisé comme matériel de leur nidification. Nombre d’oiseaux collectent des morceaux de plastique qu’ils utilisent ensuite pour tapisser leur nid, au lieu de se servir de feuilles ou de brindilles, ce qui peut causer des blessures et entraver la mobilité chez les poussins. Sur le site errent de nombreux caprins (50 chèvres en moyenne par jour) ce qui peut constituer une source de contamination de la chaîne alimentaire. Il en est de même pour la faune aviaire qui se nourrissent des déchets et des vermines de la décharge. V-QUALITE DE L’AIR ET DU BRUIT 195 La qualité de l’air a été définie par les paramètres qui sont : ✓ les particules fines 2.5 et 10 m (PM2.5 et PM10) pouvant pénétrer dans les poumons ✓ le monoxyde de carbone CO, ✓ Le dioxyde d’azote NO2, ✓ L’ozone O3 ✓ Le dioxyde de carbone CO2. ✓ les composés organiques volatiles COV ✓ Le méthane ✓ le sulfure d’hydrogène H2S ✓ l’oxygène O2 ✓ la poussière tombante Ces différents paramètres ont été mesurés à l’aide de multi paramètres dans les 6 points identifiés (VOIR CARTE 1 ci-dessus). La qualité du bruit a été également mesure à l’aide d’un sonomètre aux mêmes points que l’air Les résultats de la qualité de l’air sont représentés dans le tableau 10. Nous avons converti les unités des paramètres de l’air lus en ppm en g/m3 pour afin nous permettre de les comparer aux valeurs des normes de l’OMS (Tableau 10 et fig 15 à 17). De même nous avons représenté la qualité de l’intensité sonore observée dans la zone d’étude dans le tableau 10 et figure 18 Les travaux de la décharge étant en arrêt, nous n’avons pas pu avoir de quantité de poussière suffisante pouvant être soumise à une analyse poussée. Toutefois nous avons échantillonné la poussière tombante au-dessus du bâtiment du site pour une analyse minutieuse de sa composition minérale (voir tableau 11). 196 TABLEAU10 : Paramètres de la qualité de l’air et du bruit Poussière BRUIT PM10 PM2.5 CO NO2 COV O3 H2S O2 CO2 CH4 LIEU D PRISE Tombante g/m3 g/m3 g/m3 g/m3 g/m3 g/m3 ppm % ppm ppm mg/m2/j dB A1 /B1 SITE 22,61 5,95 0 58,20 1044,6 0 0 18.9 300 0.1 0 30 A2 /B2 CELLULE 19 3,3 0 18,8 696,4 0 1 18.6 400 0 0 45 A3/B3 PORTE2 27,37 83,3 0 28,2 348,2 1 2 18.8 180 0 0,6 25 A4 /B4 FORAGE F1 8,33 3,57 0 15,12 348,2 2 2 19.1 200 0 0 65 A5 /B5 ECOLE 100,71 54,76 0 24,44 348,2 0 2 19.24 200 0 124 52 A6 /B6 FOUGADOUGOU 95,2 2,38 10780 0 348,2 4 0 19.4 400 0 187 45 NORMES OMS 81 50 25 10000 40 1000 100 0 21 - 300 197 Fig 15 : Paramètres de qualité de l’air 198 Fig 16 : Taux d’oxygène de l’air 199 Fig 17 : Taux de la poussière tombante 200 Fig 18 : intensité sonore du milieu 201 Tableau 11 : Composition minérale de la poussière tombante Unités SOL POUSSIERE normes Composition TEMOIN TOMBANTE minérale Fe2O3 % 14,43 13,86 1,085 Al2O3 % 13,85 12,63 SiO2 % 60,28 51,04 CaO % 0,33 8,16 1,91 MgO % 0,67 0,33 0,83 K2O % 0,64 0,6 2 MnO % 0,04 0,2 0,07 Na2O % 0,2 0,2 1,72 P2O5 % 1,16 0,33 TiO2 % 0,49 0,46 S ppm 966 1038 Cl ppm 89 243 V ppm 92 98 Cr ppm 90 123 100 Ni ppm 1 1 40 Zn ppm 34 151 50 As ppm 1 1 Rb ppm 19 13 Sr ppm 30 75 Zr ppm 648 161 Nb ppm 16 6 Ba ppm 265 334 Mo ppm 1 1 Co ppm 1 1 8 Cu ppm 1 1 30 Cd ppm 41 1 Sn ppm 1 1 Sb ppm 1 1 Se ppm 1 1 Pb ppm 7 7 10 Pd ppm 4 1 Ag ppm 1 1 Au ppm 1 1 W ppm 1 1 Bi ppm 1 1 Hg ppb 29 41 1000 Ph 5,41 6,9 Cond ms/cm 146 913 HUMIDITE % 1,1 0,91 MO % 0,85 5,2 202 Commentaire Nos résultats révèlent que seulement 3 points sur les 6 retenus ne sont pas conforment aux normes de l’OMS. Il s’agit ; ✓ 1 point du site près du bureau ✓ 1 point au niveau de l’Ecole ✓ 1 point au niveau de Fougadougou Ces dépassements des valeurs des normes sont principalement dus au niveau du dioxyde d’azote qui proviendrait des parcs d’élevage proches desdits points. Un seul pic est constaté pour le paramètre CO au niveau de Fougadougou, qui serait dû à la mauvaise combustion des hydrocarbures utilisés dans les véhicules lors de leur passage dans la zone du point de mesure. Les dépassements des PM10 et PM2.5 (responsables des maladies respiratoires) sont seulement constatés au niveau de l’école et de Fougadougou. Ces dépassements se justifient par la poussière soulevée par les élèves lors de leur recréation ou par le passage des camions transportant des matériaux de construction ou de terrassement des routes. Malgré les conditions climatiques (période sèche), l’impact sur l’indice la qualité de l’air n’est que faiblement observé dans la zone du site certainement dû au boisement de la zone et à la nature latéritique des sols. Pour la poussière tombante, notons que seulement tous les points sont conformes aux normes en zone résidentielle (300 mg/m3/j). Les valeurs les plus élevées sont constatées surtout au niveau de l’Ecole et de Fougadougou ce qui pouvait être prédit par les valeurs de PM10 et PM2.5. Signalons ici que seules les particules PM 10 et PM2.5 peuvent être inhalées par les poumons, les autres particules s’arrêtent au niveau du nez, de la bouche et des voies respiratoires supérieures. La poussière tombante due aux conditions climatiques et lors des travaux de l’enfouissement des déchets (voir direction du vent dominant) peut seulement entrainer le dysfonctionnement des machines, et causer parfois des maladies surtout cutanées et des yeux. La composition minérale de la poussière tombante recueillie sur le toit du bâtiment du site montre à suffisance qu’elle n’est pas un sol ordinaire. Elle proviendrait des déchets municipaux. Lors de l’enfouissement de ces déchets un port complet d ‘EPI serait exigible. NB : Aucune règlementation ne fixe de valeur limite pour les COV totaux dans l’air ambiant. Pour autant, l’Organisation Mondiale de la Santé estime que les concentrations en COVT en air intérieur ne doivent pas dépasser 1000 μg/m3. Les valeurs de la totalité des COV mesurées dans le cadre de la présente étude sont largement inférieures à l’estimation de l’OMS VI -CONCLUSION Pour l’étude d’audit de conformité environnementale de la décharge de Noumoubougou, nous avons échantillonné : - 3 déchets - 3 lixiviats - 28 sols dénommés S1 à S28 - 2 sédiments dénommés SR ET SF respectivement de la rigole et du Fleuve Niger - 5 Puits traditionnels dénommés FP1 à FP5 - 9 Forages dénommés F1 à F8 et FFO - 2 eaux de surface dénommés ER et EF respectivement de la rigole et du Fleuve Niger - 6 points de prise d’air et du bruit dénommés A1/B1 à A6/B6 203 - 10 plantes - Les résultats d’analyse sont soulignés ci-après : ✓ de la composition des déchets Par un tri, nous avons déterminé la composition moyenne des déchets municipaux (tableau 2 et figure 1). Les résultats montrent que les déchets municipaux sont composés en moyenne de sable (+ 80 %). Ces déchets sont des sources potentielles d’engrais organiques et d’énergie thermoélectrique ✓ les déchets du site Les déchets analysés sont riches en oxyde de fer, de silice, d’aluminium et de calcaire. Ils sont riches en zinc, cuivre et plomb. Les déchets se démarquent des sols ordinaires par leur taux élevé en chrome, zinc, cuivre et plomb. Ils sont très basiques à cause de leur teneur en matière organique riche en composées azotés. Leur emploi dans l’agriculture doit faire l’objet d’étude poussée pour éviter la bioaccumulation des métaux lourds dans la chaine alimentaire. Ces déchets peuvent également servir comme source énergétique. ✓ des sols prélevés à l’intérieur du site Les sols prélevés à l’intérieur du site sont riches en oxyde de fer. L’échantillon S4 se démarque des autres par sa teneur en zinc (30 %), en plomb et sa teneur en or (42 ppm). Ces teneurs anormales proviennent des déchets de laboratoire d’analyse des roches de minerais d’or par fusion plombeuse. Les échantillons des sols du site qui sont assimilable à des déchets sont la plupart acides mais pourvus de matière organique. Les zones de nos prélèvements de sols à l’intérieur du site doivent être nettoyées et dépolluées. Les déchets de Laboratoire sont des déchets spécifiques, ils doivent être enfouis dans des fosses à béton armé et dépollués par des filtres plantés comme le Calotopis procera. Nous avons constaté lors de notre campagne d’échantillonnage sur le site de nombreux animaux surtout les chèvres et de chiens qui y vivent sur le site d’autant plus que les portes ne se referment plus, puisque tombantes. Avec l’état actuel des choses, les animaux broutant les herbes du site peuvent contaminées la chaine alimentaire après abatage. 204 ✓ des sols ayant reçus le déversement du lixiviat en période hivernale Les traces blanchâtres de contamination du lixiviat sont visibles sur les sols prélevés ayant été traversés par le lixiviat du bassin de retenue pendant l’hivernage. Avec les essais de pompage, le lixiviat aurait entrainé les contaminants des déchets dispersés sur le site dont ceux du laboratoire. Les taux anormaux du zinc souvent trouvés sur le site ne sont pas imputables à la seule décharge mais proviendrait des dépôts anarchiques des déchets domestiques déversés dans les cours d’eaux pendant l’hivernage, une pratique courante au Mali. ✓ de la qualité des sols et sédiments hors du site du projet Les sols entourant le site sont occupés par les activités agricoles. Les sols et sédiments prélevés hors du site sont riches en oxyde de fer. Les sols sont la plupart des sols pauvres (dépourvus en matière organique et acides). Les sols S9 et SFO riches en matière organiques ont été prélevés au niveau des forages très fréquentés par les bêtes de trait pour le transport de l’eau. Ils peuvent être pour la plupart être classés parmi les sols ordinaires. Les quelques exceptions dues aux teneurs de zinc de chrome ou de plomb peuvent émaner des activités agricoles de la zone lors des amendements de sols par des déchets domestiques. Le projet de la décharge pourrait impacter difficilement les sols hors du projet, exceptés ceux couvrant le lit du lixiviat fait de façon accidentelle. ✓ des eaux de forage destinées à la consommation Les eaux de consommation sont la plupart très acides (incombant à la nature acide des roches traversées) et très limpides (turbidité < 2TNU en moyenne) et de conductivité 900 s/cm maximum. Les eaux du forage F5 du marché se distinguent des autres par sa forte concentration en nitrates ce qui justifierait sa forte conductivité. Toutes ces eaux sont riches en calcium, magnésium, et renferment des sulfates et des traces de fer, zinc et manganèse, très inférieures aux valeurs recommandées par l’OMS. Toutes ces eaux de consommation excepté celles des eaux du forage de la mairie des forages F7, F8 et de Fougadougou contiennent seulement des traces de coliformes totaux et fécaux et E. coli. Cet état de fait serait lie à la surcharge des prises d’eau et a l’absence du respect d’hygiène autour de ces forages. L’eau du forage du marché F5 doit porter une attention particulière pour sa charge bactérienne excessive qui serait due à une éventuelle infiltration des eaux des latrines proches dans ce forage. Compte tenu des valeurs des paramètres de qualité d’une eau de consommation recommandée par l’OMS, les eaux de boisson des forages de la Mairie et celles des forages F7, F8 et de Fougadougou analysées peuvent être utilisées sans danger. Une pratique d’hygiène rigoureuse permettrait aussi un bon usage des autres eaux sans danger. Il s’agit des forages F1, F2, F4 F6, Notons que la présence de la décharge finale de Noumoubougou n’affecte nullement la qualité des eaux de consommation de la population. 205 ✓ des eaux des puits traditionnels Les eaux des puits traditionnels (5 à 6 m maximum de profondeur) sont toutes acides puisque creusées sur des sols latéritiques. Elles sont destinées au maraichage et parfois comme eau de boisson malgré leur forte turbidité. Elles peuvent être assimilées à des eaux de surface. Ces eaux contiennent des traces de fer et d’aluminium découlant de la roche latéritique traversées. L’eau du puits traditionnel Fp1 d’une concession de Noumoubougou se situe à proximité d’une latrine se distingue des autres par sa forte conductivité sa teneur en nitrates et sa flore bactérienne excessive. La qualité des eaux de ce puits incomberait à une infiltration des eaux de la latrine de ladite concession. Toutes les eaux de puits conviennent à l’irrigation, à l’abreuvage et au milieu aquatique Notons, malgré les plaintes de la population de Noumoubougou portées dans cette zone de maraîchage en saison sèche, suite au déversement du lixiviat de la décharge pendant l’hivernage, les eaux de puits traditionnels peuvent aujourd’hui convenir à l’agriculture, à l’abreuvage des animaux et la pisciculture. Pour consommer ces eaux, il serait indispensable de les traiter par des procédés adéquats conventionnels ou non. ✓ des eaux de surface Les eaux de surface ont été prélevées au niveau de la rigole et du fleuve Niger. Ces eaux très turbides avec de faibles taux d’oxygène dissous (3,4 mg/L) peuvent convenir pour l’abreuvage des animaux et la confection des briques. La forte conductivité des eaux de la rigole 312 mS/cm serait due à la traversée des animaux dans celles-ci. Ces eaux peuvent convenir pour l’agriculture, l’élevage et pour certains milieux aquatiques comme les batraciens et certains poissons. ✓ des eaux du Lixiviats Les eaux du lixiviat sont très turbides (>1000 NTU), très noires et de très de fortes conductivités atteignant 115 ms/cm). Malgré Le très faible taux d’oxygène dissous dans ces eaux ne dépassant guère 0,1 mg/L y vivent quelques grenouilles. L’eau du lixiviat du bassin de retenue ayant une conductivité 45 fois supérieures à celle des normes maliennes de rejet ne peut être rejetée dans l’environnement sans subir de traitement. Un déversement accidentel des eaux du lixiviat dans la nature, peut nuire à la qualité des sols, des plantes, la vie des animaux, à la survie des poissons ainsi à la qualité des eaux de puits traditionnels et de surface (eau de la rigole et eau du fleuve Niger malgré son pouvoir auto épuratoire) Pour mieux sécuriser le site, il serait souhaitable de valoriser ces lixiviats dans l’agriculture ou les rejeter après un traitement adéquat Un traitement de ces eaux par électrocoagulation suivi d’une unité d’adsorption au charbon actif donnerait de résultats très probants. Notons à l’état actuel des choses, les lixiviats ne peuvent pas être utilisés ni pour l’agriculture, ni pour l’abreuvage des animaux ni pour la pisciculture. Ils représentent le potentiel danger du site du projet. ✓ de la bioaccumulation des métaux par des plantes Les résultats montrent clairement que toutes les plantes bio accumulent les métaux lourds comme le zinc, le fer, le cadmium et le mercure. Une plantation du Calotropis procera peut être envisagée pour une éventuelle dépollution du site. 206 L’envahissement du site par le Guera senegalensis indique que ses sols sont pauvres et très acides et sont du type latéritique. ✓ de la qualité de l’air Nos résultats révèlent que seulement 3 points sur les 6 retenus ne sont pas conformes aux normes de l’OMS. Il s’agit ; ✓ 1 point du site près du bureau ✓ 1 point au niveau de l’Ecole ✓ 1 point au niveau de Fougadougou Ces dépassements des valeurs des normes sont principalement dus au niveau du dioxyde d’azote qui proviendrait des parcs d’élevage proches desdits points. Un seul pic est constaté pour le paramètre CO au niveau de Fougadougou, qui serait dû à la mauvaise combustion des hydrocarbures utilisés dans les véhicules lors de leur passage dans la zone du point de mesure. Les dépassements des PM10 et PM2.5 (responsables des maladies respiratoires) sont seulement constatés au niveau de l’école et de Fougadougou. Ces dépassements se justifient par la poussière soulevée par les élèves lors de leur recréation ou par le passage des camions transportant des matériaux de construction ou de terrassement des routes. Malgré les conditions climatiques (période sèche), l’impact sur l’indice la qualité de l’air n’est que faiblement observé dans la zone du site certainement dû au boisement de la zone et à la nature latéritique des sols. Pour la poussière tombante, notons que seulement tous les points sont conformes aux normes en zone résidentielle (300 mg/m3/j). Les valeurs les plus élevées sont constatées surtout au niveau de l’Ecole et de Fougadougou ce qui pouvait être prédit par les valeurs de PM10 et PM2.5. Signalons ici que seules les particules PM 10 et PM2.5 peuvent être inhalées par les poumons, les autres particules s’arrêtent au niveau du nez, de la bouche et des voies respiratoires supérieures. La poussière tombante due aux conditions climatiques et lors des travaux de l’enfouissement des déchets (voir direction du vent dominant) peut seulement entrainer le dysfonctionnement des machines, et causer parfois des maladies surtout cutanées et des yeux. La composition minérale de la poussière tombante recueillie sur le toit du bâtiment du site montre à suffisance qu’elle n’est pas un sol ordinaire. Elle proviendrait des déchets municipaux. Lors de l’enfouissement de ces déchets un port complet d’EPI serait exigible. NB : Aucune règlementation ne fixe de valeur limite pour les COV totaux dans l’air ambiant. Pour autant, l’Organisation Mondiale de la Santé estime que les concentrations en COVT en air intérieur ne doivent pas dépasser 1000 μg/m3. Les valeurs de la totalité des COV mesurées dans le cadre de la présente étude sont largement inférieures à l’estimation de l’OMS ✓ de l’état de lieu global du site englobant la qualité des sols, des sédiments et des eaux Tous nos résultats d’analyse peuvent être représentés par une carte de pollution : ✓ une pollution accrue au site du projet dénommé zone1 ✓ une pollution pouvant survenir lors d’un déversement accidentel du lixiviat surtout en période hivernale dans la zone2 207 ✓ un milieu stable de la zone3 entourant le site Les paramètres clés choisis pour justifier cette carte de pollution sont : - les teneurs de chrome, de plomb, de zinc et chlore contenues dans les sols et sédiments ; - les teneurs de chlorure contenues dans les eaux et lixiviat. Les teneurs des paramètres clés choisis pour la pollution des sols et sédiments sont représentés dans le tableau 12 , par les figures 19,20,21et 22 et la carte 2 Tableau 12 : teneurs des paramètres clés de pollution des sols et sédiments TENEUR TOTALE TENEUR MOYENNE ZONE MOY ZONE1 ZONE2 3 ZONE MOY MOY PARAM 1 ZONE2 ZONE3 normes SOLS AYANT ET SOLS AYANT PARAMETR ETE RES ÉTÉ ES TRAVERSES SOLS CHOISI SOLS TRAVERSES SOLS DU PAR LE HORS S DU PAR LE SOLS HORS CHOISIS SITE LIXIVIAT SITE SITE LIXIVIAT DU SITE 100 Cr (ppm) 1954 1678 540 Cr (ppm) 178 120 60 Pb 10 Pb (ppm) 20701 137 69 (ppm) 1882 10 8 50 Zn (ppm) 299481 994 632 Zn (ppm) 27226 71 70 - Cl(ppm) 77074 12644 3233 Cl (ppm) 7007 903 359 Fig19 : teneur moyenne du chrome dans les sols et sédiments 208 Fig20 : teneur moyenne du plomb dans les sols et sédiments Fig21 : teneur moyenne du zinc dans les sols et sédiments 209 Fig22 : teneur moyenne du chlore dans les sols et sédiments Les teneurs du paramètre clé choisi pour la pollution des eaux et lixiviat sont représentés dans le tableau 1, par la figure 23 et la carte 2. Notons cependant excepté les eaux du lixiviat , les autres respectent les normes des eaux de surface et eaux potables Tableau 13 : teneur des ions chlorures dans les eaux de lixiviat, de surface et eaux de consommation Cl- L1 4615 Zone 1 LIXIVIAT L2 3727,5 L3 46150 ER 67,45 EF 24,85 EAUX DE FP2 17,75 SURFACE ZOne 2 FP3 8,875 et puits traditionnels FP4 10,65 FP5 12,425 F2 10,65 FP1 23,075 F1 8,875 F3 17,75 F4 8,875 Zone 3 FORAGES F5 85,2 F6 14,2 F7 5,33 F8 7,1 FFO 8,88 210 Fig 23 : Teneurs des ions chlorures dans les différentes zones (zone1, zone2,zone3) NB : Normes pour les eaux de rejet : 1200 mg/L Normes des eaux de surface : 20 mg/L Normes des eaux potables : 250 mg/L Carte 1 : Situation de la pollution du site et environs 211 ANNEXE 3 : LES TDR 212 I. CONTEXTE ET JUSTIFICATION La Banque Mondiale, en rapport avec le Ministère en charge de l’Urbanisme et les départements techniques concernés, a conduit une étude sur le secteur urbain à Bamako, dont l’importance dans le paysage urbain et l’économie du Mali plaide pour qu’une attention particulière soit accordée à ladite ville. Le rapport de cette étude analytique, "Bamako, un moteur de croissance et de prestation de services", qui a été validé en février 2019 a conclu qu’au regard de l’importance qu’elle revêt pour le Mali et les possibilités qu’elle présente de devenir une plaque tournante intérieure dans la région de l’Afrique de l’Ouest, Bamako gagnerait beaucoup à développer une ville productive où il fait bon vivre. En l’état actuel des choses, ce potentiel est loin de pouvoir être réalisé. Le Gouvernement du Mali a sollicité en avril 2019 et obtenu l’appui de la Banque Mondiale pour la mise en œuvre des résultats de l’étude susvisée, notamment la préparation d’un nouveau projet à partir de l’opérationnalisation des résultats de ladite étude analytique. La préparation du nouveau Projet « Projet de Résilience Urbaine de Bamako », faisant suite au Projet d’Appui aux Communes Urbaines du Mali (PACUM), qui s’est achevé le 31 décembre 2019, intervient dans le cadre de l’amélioration de l’offre de services urbains et l’approfondissement continu de la décentralisation avec des collectivités territoriales aux compétences accrues mais aux capacités administratives, techniques et financières relativement faibles. Les leçons pertinentes tirées des Projets antérieurs et les conclusions des missions techniques d’appui de la Banque Mondiale ont permis, pour la préparation du Projet, d’orienter les actions vers l'amélioration de la gestion des déchets solides et liquides, la résilience accrue aux inondations dans certaines zones vulnérables du District de Bamako et dans les communes voisines ciblées. Ces actions s’articulent autour des activités suivantes : (i) la prestation de services, avec un accent particulier sur la gestion des déchets solides et liquides ; (ii) la réalisation d’infrastructures résilientes, incluant les opportunités de mobilisation de l’investissement privé et (iii) le renforcement des capacités institutionnelles et des technologies numériques. Elles s’inscrivent pour l’essentiel dans le contexte : (i) de la Politique Nationale de la Ville (PONAV) adoptée par le Gouvernement du Mali en 2014, (ii) du Document Cadre de Politique Nationale de Décentralisation (DCPND) adopté en 2016 et (iii) du Cadre Stratégique pour la Relance Economique et le Développement Durable 2019-2023. Par ailleurs, le conseil du District de Bamako, pour faire face aux problématiques résultant de la croissance urbaine de la ville de Bamako et ses environs, a entrepris depuis 2008, une démarche de fédération des acteurs et des partenaires locaux du développement. Cette initiative a abouti à la mise en place le 30 octobre 2018 du Syndicat Mixte Inter-Collectivités, dénommé « GRAND BAMAKO » et composé à ce jour de vingt-cinq collectivités dont la Mairie du District de Bamako, les six communes du District de Bamako et 18 communes6 périurbaines. Pour relever les grands défis de la planification et de la gestion urbaine de ce territoire métropolitain, le Syndicat Mixte s’appuie sur le document de planification Vision « Bamako Horizon 2030 » élaboré en 2012 et l’Agence d’Urbanisme de Bamako créée en 2013. 6 Djalakorodji, Dialakoroba, Dogodouman, Kalaban-Coro, Mandé, Moribabougou, Mountougoula, Niagadina, Niouma- Makana, Safo, Sanankoroba, Sangarebougou, Siby, Sobra, Tieinfala, Baguinéda-Camp, Kati et N’Gabacoro-Droit 213 Il faut noter que les impacts positifs du projet seront considérables, notamment sur les questions de gestion de déchets solides, dont une des sous-composante est consacrée à la mise en place d’un réseau structurant d’infrastructures comprenant, entre autres, la requalification du Centre d’Enfouissement Technique (CET) de Noumoubougou. Pour rappel, dans le cadre de la mise en œuvre du Projet Développement Urbain et Décentralisation (PDUD) financé par la Banque Mondiale, une Stratégie de Gestion des Déchets (SGD) de Bamako a été élaborée en octobre 2001, en tant qu’instrument de suivi pour les Autorités du District de Bamako et ses Communes, fondé sur l’analyse de l’ensemble de la filière déchets solides ménagers et industriels (pré-collecte, collecte et transport, mise en décharge contrôlée), avec pour objectif une Gestion Durable de la Propreté de la ville. Cette stratégie prévoyait l’aménagement de deux décharges contrôlées, une (01) sur la rive gauche à Noumoubougou et l’autre sur la rive droite à Dialakorobougou. Dans le cadre de cette Stratégie, des études d’impacts environnementaux ont été réalisées sur ces deux sites et celui de Noumoubougou a fait l’objet d’études d’avant-projet détaillé (APD)qui prévoyaient l’aménagement d’un Centre d’Enfouissement Technique (CET) composé de trois cellules (A, B et C) d’une capacité totale d’environ 1.640.000 m3. En 2008, les travaux de ladite décharge ont commencé avec la réalisation de la cellule A (d’une capacité de 440.000 m3), certains bâtiments administratifs sur le site et la clôture du site, sur le titre foncier n° 467 du Cercle de Koulikoro d’une superficie d’environ 52 hectares. Cependant, cette cellule, avec une capacité limitée, n’est pas complètement opérationnelle et présente des insuffisances notoires avec le manque de plate-forme, de pont bascule, de réseau de drainage des eaux pluviales, d’alimentation en eau potable, d’électricité et de voie d’accès praticable. Ces insuffisances sont susceptibles d’engendrer des pollutions du sol et de dégrader le cadre socio-environnemental du village de Noumoubougou. Compte tenu de l’importance de cette infrastructure dans l’assainissement de la ville de Bamako, sa requalification a été retenue dans le cadre de la préparation du Projet de Résilience Urbaine de Bamako. La réalisation des infrastructures pour la requalification de la décharge de Noumoubougou peut présenter des enjeux environnementaux et sociaux importants. Les instruments environnementaux utilisés pour la réalisation des infrastructures existantes pourraient montrer leur limite dans le cadre de la mise en œuvre de cette phase de requalification. La vérification de l’efficacité des mesures environnementales et sociales mise en œuvre et des conditions de gestion des impacts résiduels de cette première phase s’impose au regard des dispositions du nouveau Cadre Environnemental et Social de la Banque mondiale. Aussi, sa mise en œuvre doit satisfaire aux exigences des politiques nationales de l’environnement au Mali et aux normes environnementales et sociales de la Banque mondiale. C’est dans ce cadre, pour la préparation du Projet de Résilience Urbaine de Bamako, qu’il a été décidé de recruter un bureau d’études, pour réaliser l’audit environnemental et social de la décharge finale de déchets solides de Noumoubougou, une localité située dans la commune rurale de Tienfala à 35 km de Bamako. II. OBJECTIFS DE LA MISSION 214 La mission confiée au bureau d’études a pour objectif général la réalisation de l’audit environnemental et social de la décharge finale de déchets solides de Noumoubougou conformément aux exigences nationales et de la Banque mondiale en matière de sauvegardes environnementale et sociale. Cet audit a pour objectif d’apprécier l’impact direct ou indirect que tout ou partie des activités entreprises et des modes opératoires ont généré sur l’environnement et les populations. De façons spécifique, la mission sera menée selon les présents termes de référence, et suivant un cadre contractuel qui sera défini entre le Maître d’Ouvrage et le bureau d’études. L’ensemble des dossiers à produire par le bureau d’études, devra être acceptable pour la Banque et le Gouvernement du Mali. Le bureau d’études devra, sur la base de l’existant, notamment les infrastructures réalisées : - Passer en revue les mesures du rapport d’EIES et du PAR élaborés lors de la construction de la décharge ; - Evaluer le niveau de mise en œuvre des mesures planifiées dans le PGES et le PAR initialement élaborés avant la construction de la décharge ; - Identifier les insuffisances et les non-conformités environnementale et sociale en phase d’exploitation de la décharge ; - Proposer des pistes expliquant les insuffisances observées et proposer des mesures pouvant les lever dans le futur ; - Analyser la production du lixiviat et des eaux grises sur la décharge et évaluer leur mode de gestion ; - Identifier les écarts entre les modes de gestion des eaux grises et du lixiviat, actuels et ceux planifiés ; - Evaluer le niveau de pollution du sol et de la nappe phréatique par la migration ou non du lixiviat ; - Evaluer les potentiels impacts de la décharge sur la santé et le cadre de vie des populations riveraines ; - Evaluer la dégradation paysagère induite par la construction et le fonctionnement de la décharge, ses voies d’accès et les infrastructures connexes ainsi que l’efficacité des mesures d’atténuation mises en œuvre ; - Proposer des mesures de correction des non-conformités constatées ; - Elaborer un plan d’action pour la mise en œuvre des mesures en rapport avec les nouvelles planifications du nouveau projet. III. TÂCHES DU CONSULTANT Le Consultant prendra soin de collecter, au niveau des services concernés, l’ensemble des données disponibles et relatives au projet dont la mise à disposition sera facilitée par la Cellule de Coordination du Projet. Sans être exhaustives, les tâches attendues du Consultant sont les suivantes : a) Phase préliminaire • Etude analytique des documents, rapports et études en lien avec l’objet de la mission, notamment, la Stratégie de Gestion des Déchets Solides, le rapport de l’étude des impacts environnementaux et sociaux de la décharge de déchets solides de Noumoubougou, les différents rapports d’études et d’audit sur le projet, etc. ; • Visite de terrain afin de prendre connaissance des installations et activités existantes au niveau de la décharge ; 215 • Entretiens auprès des responsables et personnes ressources des administrations et institutions partenaires concernées (niveau national et local), ainsi que les populations riveraines de la décharge et autres acteurs parties prenantes du Projet. b) Phase Audit environnemental et social Ainsi, sur la base de la synthèse des données issues de la phase préliminaire, le Consultant effectuera les activités suivantes : • l’analyse des conditions du milieu naturel (physique et biologique), du milieu humain, socio-économique et culturel du site. Cette présentation du site du Projet doit mettre l’accent sur les enjeux environnementaux et sociaux majeurs connus (type de pollution, nuisance ou dégradation critique, services écosystémiques menacés, espèces en danger, etc.) dus au fonctionnement de la décharge ; • la situation des instruments environnementaux et sociaux élaborés et/ou mise en œuvre pour la réalisation de la décharge pour le respect des exigences nationales et de la Banque mondiale en matière de sauvegardes environnementale et sociale ; • l’évaluation de la performance environnementale et sociale de la décharge de déchets solides de Noumoubougou ; • l’évaluation du fonctionnement de la décharge par rapport à sa conformité aux lois, règlements et politiques nationaux en vigueur et les directives et exigences de la Banque Mondiale en matière de sauvegardes environnementale et sociale ; • l’évaluation des incidences directes et indirectes que les activités de la décharge ont sur l’équilibre écologique et socio-économique de sa zone d’influence, le cadre et la qualité de vie des populations riveraines et sur l’environnement en général ; • la formulation de constats et recommandations qui donneront lieu à un rapport qui sera mis à la disposition du Maître d’Ouvrage, lequel contiendra des informations factuelles sur les performances environnementales et sociales de la décharge ainsi qu’un plan d’actions de redressement au regard des points faibles apparus dans le diagnostic pour le respect des exigences nationales et de la Banque mondiale en matière de sauvegardes environnementale et sociale. • l’analyse physico chimique du sol et des eaux de surface et de la nappe phréatique afin d’évaluer les risques de migration du lixiviat et des eaux grises ; • l’évaluation de la prévalence de la vermine sur le site de façon saisonnière le cas échéant ; • l’analyse de la dynamique de la faune aviaire et celle de la population de rongeurs liées à la présence de la décharge ; • l’évaluation des risques de fréquentation de la décharge par les populations riveraines ; • l’évaluation des campagnes de traitement phytosanitaire de la décharge et leur efficacité selon les déclarations des populations ou du gestionnaire de la décharge ; • l’évaluation des écarts dans la mise en œuvre des précédentes mesures de réinstallation des populations affectées par le projet. IV. PROFIL ET QUALIFICATION DU CONSULTANT Le Consultant devra être un Bureau d’Etudes/Firme justifiant d’au moins quinze (15) ans d’expérience générale en matière d’évaluation environnementale et sociale. Le bureau devra justifier au moins d’une expérience spécifique dans la conduite d’audit environnemental et social d’une décharge contrôlée dans le cadre de projets et programmes financés par l’IDA ou d’autres partenaires de la Banque mondiale. Le Consultant mettra en place les ressources humaines nécessaires au niveau quantité et qualité pour réaliser un travail d’excellente qualité. La composition de l’équipe et la durée d’intervention de chacun des membres sont laissées à l’appréciation du Consultant. 216 Toutefois, les compétences minimales suivantes (personnel clé) seront requises dans l’équipe : • Un Expert environnementaliste, Chef de mission, ayant au minimum un diplôme en environnement (Bac+5) ou un diplôme de spécialisation en environnement après une maîtrise universitaire et dix (10) années d’expérience professionnelle en évaluation environnementale. Une connaissance des politiques de sauvegarde de la Banque Mondiale et du Mali. Il doit avoir participé ou conduit au moins une (01) mission d’évaluation environnementale et Sociale avec application du nouveau Cadre Environnemental et Social (CES) au cours des deux dernières années. Il sera le Chef de la mission et assurera de ce fait, la coordination des opérations sur le terrain, au bureau ainsi que la mise en place de l'équipe. • Un Expert sociologue, ayant au minimum un diplôme en sociologie (BAC+5) et dix(10) années d’expérience professionnelle en évaluation sociale. Une connaissance des politiques de sauvegarde de la Banque Mondiale et du Mali. Il doit avoir participé ou conduit la réalisation d’au moins une (1) évaluation sociale avec application du nouveau cadre au cours des deux (2) dernières années. • Un Ecotoxicologue de niveau Bac+5, spécialiste dans l’analyse des caractéristiques physico-chimiques et bactériologiques des eaux résiduaires et eaux usées, avec une expérience minimum de 10 ans dans le domaine. Il doit être un universitaire qui travaille avec un laboratoire d’analyse biochimique en activité au Mali. Il doit aussi avoir une bonne maîtrise des textes sur les normes de la qualité des eaux usées en vigueur en République du Mali. • Un biologiste de niveau Bac+5 ayant au minimum 10 ans d’expérience dans les études ornithologiques et de la faune en général. Il doit aussi avoir une bonne connaissance de la faune de l’Afrique subsaharienne. V. DUREE DE LA CONSULTATION La durée de la mission est fixée à soixante (60) jours, qui prend effet à compter de la date de notification du contrat, et couvrira la préparation, la rédaction et la soumission des rapports provisoires et finaux. Cette durée n’inclut pas les délais d’approbation des différents rapports par le Maître d’Ouvrage. VI. RAPPORTS Le Consultant soumettra au Client, pour revue et commentaires, après la date de notification du démarrage de la mission (T0), les rapports suivants : i. Une note de cadrage déposée en cinq (05) exemplaires au plus tard cinq (05) jours après le démarrage de la mission (T0+5 jours) ; ii. Un (01) rapport de synthèse des données issues de la phase préliminaire déposé en dix exemplaires au plus tard vingt (20) jours après le démarrage de la mission (T0+20 jours) ; iii. Un (01) rapport provisoire d’audit environnemental et social des infrastructures réalisées au niveau de la décharge, respectant les formes et le contenu minimum exigés par la réglementation nationale ; ce rapport sera déposé en vingt (20) 217 exemplaires au plus tard cinquante (50) jours après le démarrage de la mission (T0 +50 jours) ; iv. Un (01) rapport final d’audit environnemental et social des infrastructures réalisées au niveau de la décharge, respectant les formes et le contenu minimum exigés par la réglementation nationale ; ce rapport qui intègrera tous les commentaires et observations du Maître d’Ouvrage sera déposé en vingt (20) exemplaires au plus tard soixante (60) jours après le démarrage de la mission (T0 +60 jours). En dehors du nombre d’exemplaires exigé ci-dessus, le Consultant fournira une version sur support informatique (USB, DVD, etc.) de chacun des rapports. VII. METHODOLOGIE DE LA MISSION La méthodologie de la mission sera proposée par le Consultant. Il devra, dans les cinq (5) jours qui suivent la date de notification du démarrage de la mission, soumettre une note de cadrage de la mission avec un planning détaillé indiquant, notamment pour chaque résultat attendu, les périodes de ses interventions et la présence de son personnel sur le terrain, ainsi que les dates de remise des rapports et documents intermédiaires. Cette note de cadrage sera validée de commun accord avec les acteurs concernés. Les références des membres de l’Equipe que le Consultant devra mettre en place, doivent figurer dans la note méthodologique de son offre. L’offre du Consultant devra également inclure une liste de paramètres physico chimiques à analyser ainsi que qu’une facture pro-forma d’un laboratoire bio chimie en activité au Mali. VIII. MOYENS MATERIELS DU CONSULTANT Le Consultant mettra à la disposition de son personnel, tous les moyens nécessaires à la réalisation de la mission et assurera la mise en place et le fonctionnement de sa propre logistique (locaux, bureautique, informatique, communication, transport etc.). A partir de son siège il appuiera la mission avec tous les moyens techniques pour mener à bien sa réalisation. IX. DOCUMENTS MIS A LA DISPOSITION DU CONSULTANT Le Maître d’Ouvrage mettra à la disposition du consultant toutes études, rapports et informations disponibles relatifs au projet. Il accordera au Consultant toutes les facilités requises pour les visites du site, l’organisation des réunions, les investigations complémentaires, par la délivrance de toutes les autorisations nécessaires à cet effet. 218 ANNEXE 4 : DOCUMENTATIONS D’OZONE SUR LA GESTION DE LA DF 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 ANNEXE 5 : ÉVALUATION DES COMPENSATIONS DES PERTES DE BIENS 237 ÉVALUATION DES COMPENSATIONS DES PERTES DE BIENS SUR LE SITE DE LA DECHARGE FINALE DE NOUMOUBOUGOU/ REGION DE KOULIKORO 1. Méthodes d’évaluation des coûts des actifs affectés Les méthodes de calcul des compensations reposent sur les principes de l’évaluation des pertes aux coûts de remplacement des biens perdus. Les indemnités et la détermination des coûts de réinstallation se référant aux réalités locales. • Les prix par hectare utilisés pour évaluer les pertes permanentes de parcelles agricoles ont été tirés du Décret N° 2015-0537/P-RM du 06 août 2015. Ces prix se présentent comme suit pour la zone du projet (zone 1 : cercle de Koulikoro dans la région de Koulikoro). Zone 1 : Cercle de Koulikoro dans la région de Koulikoro ✓ Prix à l’hectare pour une parcelle agricole de moins de 5 ha : 3 000 000 FCFA/ha (soit 300FCFA/m2) ✓ Prix à l’hectare pour une parcelle agricole entre 5,01 ha et 10 ha : 3900 000 FCFA/ha (soit 390FCFA/m2) ✓ Prix à l’hectare pour une parcelle agricole compris entre 10 ha et 100 ha : 4.800.000 FCFA/ha (soit 480FCFA/m2) • En ce qui concerne la spéculation, elle est calculée conformément à l’arrêté N°2014- 1979/MDR-SG fixant les tarifs de compensation des végétaux et des plantes sur pied et des parcelles de culture sur l’étendue du territoire national (90F/m2 pour la spéculation du riz). Tableau de Coût de la compensation du site de Noumoubougou Désignation Superficie (m2) Prix /m2/FCFA Coût total Coût de la parcelle 530 000 480 254 400 000 Coût de la spéculation 530 000 90 47 700 000 Total de compensation 302 100 000 238 ANNEXE 6 : RAPPORT DE SUIVI DE LA DNACPN 239 SUIVI DE LA DECHARGE DE NOUMOUBOUGOU DATE : 20 AOUT 2020 Point à inspecter / Etat des Action Respon Recom- Problème Proposition de Acteurs Observation Désignation lieux entreprise sable mandation solution Les entrées ne Initier une rencontre Les gardiens ne Interrogés, les sont pas tripartite (Employeur, sont pas aux briefer les 02 gardiens donnent sécurisées. gardiens et niveaux des 03 gardiens sur DNACPN) en vue portes d’entrée. Les portes l’impression de leur charge Certains petits d’être au même d’entrée sont (employeur) n’avoir pas été matériels niveau d’information Ils sont au au nombre de manquent aux sur la charge des niveau du bloc 03 briefés par leur gardiens qui sont gardiens. administratif où assiéger les 03 employeur nécessaires pour il est quasi 02 gardiens portes d’entrées la bonne Cette rencontre sera MEADD impossible assurent la concernant leur par les gardiens exécution de leur mise à profit pour Employeurs d’avoir Sécurité des lieux sécurité des DNACPN et de façon charge. service : Torche, discuter des des Gardiens entièrement le lieux. régulière Lampe et arme conditions de travail DNACPN site sous ses des gardiens contrôles Ce nombre est Doter les insuffisant La DNACPN a gardiens de Dans un souci de pour mieux dévoilé ses attentes petits matériels mieux sécuriser les sécuriser la indispensables vis-à-vis des lieux, il sera bon décharge. à la bonne d’aller jusqu’à 06 gardiens. marche du gardiens au gardiennage minimum soit 02 gardiens par entrée Moyennement Absence d’eau et Pour rendre propre Instructions données Des devis pour Satisfaisant d’électricité les locaux à hauteur MEADD / DNACPN aux acteurs pour rétablir l’eau et Etat de propreté des des souhaits il faut DNACPN Rétablir l’eau et davantage d’efforts l’électricité sont locaux Un des rétablir l’eau et l’électricité pour non seulement établis depuis gardiens en la l’électricité consolider les acquis belle lurette. personne de 240 Sékou Fofana mais aussi corriger Eau : coût : assure la les insuffisances 1 025 000 propreté des date : mai 2015 lieux. Electricité : coût : 1 105 500 date : janvier 2019 Ces devis sont caducs Cependant, des Utiliser des Les archives de la traces de plastiques à certains Evaluer les Un devis sera Conseils donnés aux DNACPN défaillance endroits du magasin MEADD / DNACPN plastiques fait dans les plus Bon gardiens pour une commencent à pour éviter le contact DNACPN nécessaires à brefs délais consolidation de cet apparaitre des archives et cet effet acquis autres matériels avec le sol Fonctio Mauvais Stagnation des Inviter Ozone Mali à Ozone Mali DNACPN - - Rien n’est entrepris nnemen eaux de pluie un strict respect de jusqu’à ce point. t de la Existence d’un favorisant la ses propres La Rampe cellule trou inséré dégradation de la engagements d’accès Ozone Mali a en A entre la rampe digue et ma charge le remblai de d’accès et la rampe d’accès. ce trou cellule. Passable - - - - - - Les déchets des alentours L’état des immédiats - déchets sont mis dans la cellule et bien étalés Vidanger le lixiviat et Ozone a énoncé La solution durable à Accélérer le - Le contenu du le ramener dans la quelques motifs ce problème passera processus de bassin (le Le bassin cellule fait partie des de l’arrêt des par la réalisation MEADD / DNACPN PPP en cours lixiviat) d’évaporat taches de Ozone. travaux. d’une station de DNACPN gage de solution commence à ion traitement du lixiviat à cette situation déborder, se Il y avait eu un début Entre autres : dirigeant du de vidange mais ce 241 coup dans les travail a été Problème de ravins interrompu manivelle de la motopompe - Restauration des MEADD / DNACPN Restaurer les Les pistes Piste Néant voies d’accès DNACPN voies d’accès d’accès dégradées Constats, photos Les portes Remplacer l’actuelle Procéder à une sont porte par une porte évaluation des - défaillantes. Néant Les insuffisances coulissante MEADD / DNACPN dégâts en vue rendent difficile le DNACPN de faire un devis La porte de Constats, photos contrôle au pour la l’entrée des niveau des portes réparation des engins lourds Promesse avait été d’entrée Réparer la porte à portes Les portes ne coulisse faite par ozone Mali l’entrée des engins d’entrée plus de réparer les lourds normalement battants de l’entrée après un choc des officiels, mais force est de Un battant au reconnaitre que ce niveau de travail a été banalisé. l’entrée des officiels à terre Entres autres : Procéder à une - Cassure de réparation des MEADD / DNACPN carreaux au défaillances DNACPN niveau de la terrasse à l’entrée L’infrastructure Les points de de la salle de Réparer les : défaillance ont été réunion endroits où il y a - Moyennement relevés. L’état des - fissures au nécessité L’Admt° bonne bâtiments niveau du magasin de l’extrême gauche du bloc administratif Les serrures Un inventaire des - 15 serrures doivent Renouveler les Un devis est des différentes serrures a été fait. être renouvelées MEADD / DNACPN serrures déjà disponible portes : DNACPN pour remplacer 242 Mauvaises toutes les serrures Eau - Pas d’eau, pas Ozone avait commis Existence de Des devis ont été Actualiser les - Electricité d’électricité un technicien à faire beaucoup de faits par le passé. MEADD / DNACPN devis pour un devis pour rétablir disfonctionnement DNACPN rétablir l’eau et l’électricité s liés à l’absence Il s’agit de les l’électricité Le devis est fait mais d’eau et actualiser et de ne il n y a toujours pas d’électricité pas compter sur de suite Ozone pour rétablir l’électricité Concernant le rétablissement de l’eau, Ozone n’est pas disposé à le faire Les Non - - - - - - La fonctionnalité toilettes fonctionnelles des toilettes liée à l’eau qui doit être rétabli Occupat L’emprise de - - - - - - ion de Les la décharge Néant la riverains est occupée décharg par endroit e Vu la caducité des - La collaboration avec Signer un - Les exploitants documents, et le tous les intervenants DNACPN DNACPN nouveau n’exploitent manque de se fera sur de protocole de pas de façon professionnalisme nouvelles bases. collaboration Les écologique dans leur activité, avec tous privées une correspondance intervenants à la Les permis leur a été adressée décharge de d’exploitation demandant un arrêt Noumoubougou sont devenus des activités desdites caduques entreprises sur le site Arrêt de tout L’acheminement des Les problèmes Initier une MEADD, Mairie du - - acheminement ordures est ayant fait l’objet rencontre Mairie du district d’ordures à conditionné à de District, Ozone Noumoubougo l’exécution de recommandations d’échange entre Mairie de u Par Ozone certaines : les acteurs en Tienfala et Mali recommandations les 243 des populations - Vidange du vue d’une sortie populations riveraines de la lixiviat de crise riveraines de décharge regroupées - Remblai du trou la décharge en association au pied de la depuis 2013 cellule - absence d’Electricité - problème de portail - Présence de mouches et moustiques (Pulvérisation) - Transport des ordures avec couverture Pollutio Vidanger le lixiviat et Ozone a énoncé La solution durable à Accélérer le - n et le ramener dans la quelques motifs ce problème passera processus de Le lixiviat nuisanc cellule fait partie des de l’arrêt des par la réalisation MEADD / DNACPN PPP en cours déborde et se e taches de Ozone. travaux. d’une station de DNACPN gage de solution dirige vers le Le lixiviat traitement du lixiviat à cette situation village de Il y avait eu un début Entre autres : Noumoubougo de vidange mais ce Problème de u travail a été manivelle de la interrompu motopompe Les populations Cette tâche figure Ozone Mali DNACPN - Toutes les Modérément se plaignent de la parmi les tâches actions d’Ozone présent dû à non pulvérisation d’Ozone à exécuter se font sous le l’absence de la décharge conformément au lead de la Les d’ordure. depuis un certain protocole d’accord DNACPN mouches Les ordures - temps signé entre Ozone et autres qui y sont, Mali et les insectes sont Populations stabilisées et riveraines. n’attirent plus de mouches 244 Matériel - - - - - Pour se Les chaises et s Climatiseu prononcer sur la les bureaux On procède à une rs, qualité des contenus dans vérification des véhicules climatiseurs, les salles de engins et autres Bureau, ampoules et réunions sont matériels lors des chaises et ventilateurs, il dans un état visites. autres. faut de passable l’électricité Bamako, le 25 août 2020 Le rapporteur Siaka GOITA Chef de section déchets solides Responsable de la DCC de Noumoubougou 245 ANNEXE 7 : PLAN D’AUDIT ENVIRONNEMENTAL ET SOCAL ET LISTE DE REUNIONS D’AUDIT 246 PLAN D’AUDIT ENVIRONNEMENTAL ET SOCAL DE LA DECHARGE FINALEDES DECHETS SOLIDES DE NOUMOUBOUGOU Adresse de l’organisme audité : Gestionnaire de la décharge finale des déchets solides Organisme audité : DNACPN et autres Période : (RÉPUBLIQUE DU MALI) structures 08 mars au 30 avril 2021 Commanditaire de l’audit : Cellule de Coordination du PRUBA – MINISTERE DES AFFAIRES FONCIERES, DE L’URBANISME ET DE Langue de travail : Type d’audit : Audit de conformité environnementale et sociale L’HABITAT Français . Objectif de l’audit : Equipe d’audit : Réaliser l’audit environnemental et social de la décharge finale de déchets solides de Noumoubougou conformément aux exigence s nationales et de la Banque mondiale en matière de sauvegardes environnementale et sociale : - Passer en revue les mesures du rapport d’EIES et du PAR élaborés lors de la construction de la décharge ; 1- Groupement CEDI - Evaluer le niveau de mise en œuvre des mesures planifiées dans le PGES et le PAR initialement élaborés avant la construction de la SAHEL / GERS / Liner décharge ; Environnement - Identifier les insuffisances et les non-conformités environnementale et sociale en phase d’exploitation de la décharge ; (M. Guy WOKOU, Chef de - Proposer des pistes expliquant les insuffisances observées et proposer des mesures pouvant les lever dans le futur ; l’équipe d’audit) - Analyser la production du lixiviat et des eaux grises sur la décharge et évaluer leur mode de gestion ; - Identifier les écarts entre les modes de gestion des eaux grises et du lixiviat, actuels et ceux planifiés ; - Evaluer le niveau de pollution du sol et de la nappe phréatique par la migration ou non du lixiviat ; - Evaluer les potentiels impacts de la décharge sur la santé et le cadre de vie des populations riveraines ; - Evaluer la dégradation paysagère induite par la construction et le fonctionnement de la décharge, ses voies d’accès et les in frastructures connexes ainsi que l’efficacité des mesures d’atténuation mises en œuvre ; - Proposer des mesures de correction des non-conformités constatées ; - Elaborer un plan d’action pour la mise en œuvre des mesures en rapport avec les nouvelles planifications du nouveau projet. - Champ de l’audit : Le site décharge finale de déchets solides de Noumoubougou et ses environs immédiat - La loi n°01-020 du 30 mai 2001 relative aux pollutions et aux nuisances. Elle stipule que toutes les activités de développement y compris les activités industrielles, agricoles, minières et de transport sont soumises à une évaluation d’impact environnement al et à un audit ; - la loi N° 10-028 du 12 juillet 2010, elle détermine les principes de gestion des ressources du domaine forestier national ; elle définit les conditions de conservation, de protection, d’exploitation, de transport, de commercialisation, de mise en valeur et d’utilisation durable des ressources forestières ; - la loi n° 02-008 du 12 février 2002 portant modification et ratification de l'ordonnance n° 00-27/P-RM du 22 mars 2000 portant code domanial et foncier ; elle définit les conditions d’expropriation et de compensation en matière domaniale ; 247 - la loi n°02-006 du 31 janvier 2002 instituant un code de l’eau en République du Mali ; cette législation établit les règles pour l’utilisation, la conservation, la protection et la gestion des ressources en eau ; - le décret N2018-0991 P-RM du 31-12-2018 relatif à l'Etude et à la Notice d'Impacts Environnemental et Social ; - le décret N2018-0992 P-RM du 31-12-2018 fixant les règles et les modalités relatives à l'Evaluation Environnementale Stratégique ; - le décret N2018-0993 P-RM du 31-12-2018 fixant les conditions d'exécution de l'audit environnemental ; - le décret N°08-346/P-RM du 26 juin 2008 relatif à l’étude d’impact environnemental et social, spécifie les types d’activités de développement et d’investissements nécessitant une évaluation environnementale et sociale ; - la loi N°08-033 du 11 août 2008, relative aux installations classées pour la protection de l’environnement ; les zones d’emprunts sont classées parmi les installations classées ; - le décret N°06-258/P-RM du 22 juin 2006 fixant les conditions d’exécution de l’audit environnemental, qui fournit des détails sur l’obligation d’audit environnemental tous les cinq (05) ans. Date de sortie du rapport Diffusion du rapport d’audit : Les copies du rapport seront envoyées au PRUBA conformément aux TdR d’audit : Au plus tard le 30 avril 2021 Exigence particulière en matière de confidentialité : Tout document obtenu par les membres d’audit dans le contexte de cet audit sera retourné aux représentants du gestionnaire de la décharge finale ; Aucune information relative à cet audit ne sera communiquée à moins d’une autorisation écrite aux Représentants du gestionnaire de la décharge finale auditée. Exécution de l’audit : Dates : 19/08/2020 Heure : Activités Auditeurs Répondants 10h 00 – 10 h 30 Réunion d’ouverture (validation du plan d’audit). Equipe d’audit Visite de la décharge finale Equipe d’audit Représentants du 10h 30 – 11h 30 gestionnaire de la Jour 1 : Revue de la documentation (Documents d’autorisation ; Certificat de décharge finale (présenter Conformité Environnementale ; Documents de présentation de la les même personnes du 05/03/2021 11h 30 – 13h 30 décharge finale, de ses activités ; Les plans d’installation ; etc.) et Equipe d’audit début de l’audit jusqu’à la vérification de la conformité des documents collectés ; fin). Autres Jours : Audit du fonctionnement et procédure administrative. Du 08 mars au 30 13h 30 – 15h 00 Pause avril 2021 Audit des installations, des systèmes de sécurité et de prévention des Représentants du 15h 00 – 16h 30 Equipe d’audit incendies. gestionnaire de la Audit des plans d’urgence et des capacités d’organisation et de réaction. Equipe d’audit décharge finale + 16h 30 – 17h 30 Responsables concernés 9h 00 – 10h 30 Audit des programmes d’hygiène et santé et contrôle des équipements Equipe d’audit à divers niveaux. 248 10h 30 à 12h 00 Enquête du voisinage Equipe d’audit 12h 00 – 14h 00 Pause Réunion de synthèse d’audit : préparation des résultats, conclusions et 08 mars au 30 avril 14h 00 – 16h 00 Equipe d’audit Equipe d’audit recommandations de l’audit 2021 Représentants du 16h 00 – 17h 00 Réunion de clôture de l’audit Equipe d’audit gestionnaire de la décharge finale NB : Ce plan détaillé peut être révisé pendant l’audit en fonction de la durée effective de l’audit sur le terrain. 249 250 251 252 ANNEXE 8 : PV DES CONSULTATIONS DES PARTIES PRENANTES 253 Procès-verbal de la consultation publique de la jeunesse communale de Tienfala 254 255 256 257 258 259 260 261 262 263 264 265 266 267 268 269 270 271 272 273 274 275 276 277 278 Liste de présence des rencontres 279 280 281 282 283 Photos des rencontres Mairie du District Rencontre des experts avec le PRUBA et la BM Entretien avec OZONE Rencontre avec DSUVA Jeunesse comunale Visite de site avec la Mairie de Tienfala et les riverains 284 Autorités Municipales de Tienfala Autorités coutumières de Tienfala Femmes de Tienfala Autorités coutumières de Femmes de Noumoubougou Noumoubougou 285 Autorités coutumières Fougadougou Femmes de Fougadougou Prélèvement d'échantillon dans un Prélèvement d'échantillon dans un forage Puits 286