Page 1 REPUBLIQUE DU CAMEROUN Paix-Travail-Patrie ---------- REPUBLIC OF CAMEROON Peace-Work-Fatherland ----------- MINISTERE DES TRAVAUX PUBLICS ---------- MINISTRY OF PUBLIC WORKS ----------- ETUDE EN VUE DU BITUMAGE DE LA VOIE DE CONTOURNEMENT DE LA VILLE DE KOUSSERI RAPPORT D’ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL Juillet 2009 __________________________________________________________ ECTA-BTP Sarl B.P. 785 – Yaoundé Tél (237) 22-22-00-87/22-22-04-65 Fax (237) 22-22-91-16 e-mail:ecta.btp camnet.cm E2237 Page 2 SOMMAIRE RESUME NON TECHNIQUE....................................................................................................................i EXECUTIVE SUMMARY.........................................................................................................................ix I. INTRODUCTION...............................................................................................................................1 1.1 CONTEXTE DE L’ETUDE......................................................................................................................... 2 1.2 OBJECTIF DE L’ÉTUDE........................................................................................................................... 2 2. CADRE LEGAL ET INSTITUTIONNEL ..........................................................................................3 2.1 CADRE LÉGAL........................................................................................................................................... 3 2.2 CADRE INSTITUTIONNEL...................................................................................................................... 4 2.3 CADRE INTERNATIONAL....................................................................................................................... 6 a. Analyse succincte des Politiques de Sauvegarde............................................................................................ 7 b. Les Politiques de Sauvegarde actionnée par le PUAACV........................................................................... 12 3. ANALYSE DES ALTERNATIVES...................................................................................................13 3.1 ALTERNATIVE « SITUATION SANS PROJET »................................................................................ 13 3.2 ALTERNATIVE « SITUATION AVEC PROJET»............................................................................... 13 3.3 RECOMMANDATIONS SUR LE CHOIX DES VARIANTES............................................................ 14 4. DESCRIPTION DU PROJET ..........................................................................................................15 5. DESCRIPTION DE L’ETAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT NATUREL ...........................16 5.1 MILIEU PHYSIQUE................................................................................................................................. 16 5.2 MILIEU BIOLOGIQUE............................................................................................................................ 17 5.3 MILIEU HUMAIN ET ACTIVITES........................................................................................................ 18 5.3.1 Cadre et Organisation Administratifs ...................................................................................................................18 5.3.2 Structures de Développement. .............................................................................................................................21 5.3.3 Démographie, Etablissements Humains .............................................................................................................21 5.3.4 Milieu socio-économique .......................................................................................................................................22 5.3.5 Exploitation des ressources naturelles ...............................................................................................................25 5.3.6 Activités des GIC et Comité de Développement ..............................................................................................25 5.3.7 Organisation de l’espace .......................................................................................................................................25 5.4 ÉDUCATION.............................................................................................................................................. 25 5.5 SANTÉ......................................................................................................................................................... 25 5.6 EXPROPRIATION.................................................................................................................................... 26 6. IDENTIFICATION ET EVALUATION DES IMPACTS DU PROJET ..........................................27 6.1 IDENTIFICATION DES IMPACTS........................................................................................................ 27 Ce tableau symbolise les interactions entre les activités du projet et l’environnement. L’interaction est symbolisée par les lettres N et P, N désignant un impact négatif et P un impact positif................................... 28 6.2. IMPACTS DE LA SITUATION SANS LE PROJET................................................................................... 28 6.1.1 Effets positifs de la situation sans le projet .........................................................................................................28 6.1.2 Effets négatifs de la situation sans le projet .......................................................................................................29 6.2 IMPACTS DURANT LA PHASE DES TRAVAUX (À COURT, MOYEN ET LONG TERMES).. 29 6.2.1 Sur le milieu physique ............................................................................................................................................29 6.2.2 Milieu Humain .........................................................................................................................................................30 6.3 IMPACTS DURANT LA PHASE D’EXPLOITATION......................................................................... 32 6.3.1 Sur le milieu physique ............................................................................................................................................32 6.3.2 Sur le milieu Humain ..............................................................................................................................................33 Page 3 7. PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE ......................................................37 7.1 MESURES D’ATTÉNUATION DES IMPACTS NÉGATIFS............................................................... 37 7.1.1 Installation de chantier ...........................................................................................................................................37 7.1.2 Ouverture et exploitation des carrières et zones d’emprunts ..........................................................................37 7.1.3 Prise d’eau ...............................................................................................................................................................38 7.1.4 Produits bitumineux ................................................................................................................................................38 7.1.5 Travaux d’excavation .............................................................................................................................................38 7.1.6 Gestion des déchets ..............................................................................................................................................38 7.1.7 Déplacement de la main d’œuvre ........................................................................................................................38 7.1.8 Pollution dans les zones éloignées ......................................................................................................................39 7.2 DISPOSITIF DE MISE EN ŒUVRE DU PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET DE SUIVI 40 7.2.1 Responsabilité dans la mise en œuvre, le contrôle et le suivi .........................................................................40 7.2.2 Recommandations de mise en œuvre ................................................................................................................42 8. COUT DU PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE (PGE).................................................43 9. MESURES D’ATTENUATION ET COUTS ....................................................................................45 ANNEXE 1 : AUTEURS DE L’ÉTUDE ENVIRONNEMENTALE........................................................51 ANNEXE 2 : TERMES DE REFERENCE..............................................................................................52 ANNEXE 3 : LISTE DES PERSONNES RENCONTREES....................................................................62 ANNEXE 4 : BIBLIOGRAPHIE..............................................................................................................63 PHOTOS : ................................................................................................................................................65 Page 4 i RESUME NON TECHNIQUE I. IMPORTANCE ET JUSTIFICATION DE BITUMAGE DE LA VOIE DE CONTOURNEMENT DE LA VILLE DE KOUSSERI Actuellement, le non bitumage de la voie de contournement de la ville de Kousseri pose certainement avec beaucoup plus d’acuité, les problèmes d’accidents de circulation, les dommages sur le réseau électrique causés par les camions surchargés, les difficultés pour les populations d’accéder aux services publics et socio-éducatifs (centres de santé, marchés, écoles etc.). La réalisation de ce projet facilitera le transport des personnes, bétails et marchandises entre Kousseri et N’djamena en République du Tchad. Elle va contribuer à résoudre les problèmes d’accidents de circulation, les dommages sur le réseau électrique causés par les camions surchargés, difficultés pour les populations d’accéder aux services publics et socio-éducatifs (centres de santé, marché, écoles etc.) dans la ville de Kousseri Ce projet contribuera à la pérennité de la RN 1 qui revêt actuellement une importance économique non seulement nationale, mais également sous régionale, et qui fait partie des infrastructures à réaliser sur le corridor pilote Douala - N’djamena. II. ANALYSE des variantes du projet L’analyse des variantes du projet a été faite sur les bases suivantes : · Alternative zéro « sans projet » · Alternative « types du bitumage de voie contournement de la ville de Kousseri » III. RECOMMANDATIONS SUR LE CHOIX DES VARIANTES Du point de vue environnemental et socio-économique, le choix de la variante doit prendre en compte, de façon fondamentale, les deux aspects suivants qui constituent des préoccupations majeures pour les populations locales : - Les caractéristiques écologiques du Mayo au PK2, du Logone et de la région ; - Le cadre de vie de la population. Pour ce qui concerne le Mayo, les critères de localisation pour minimiser les impacts sur le cours d’eau et la faune aquatique sont les suivants : - être aussi loin que possible des sites de fraie et d’alimentation que préfèrent les poissons ; - choisir un secteur où le cours d’eau est le plus étroit. En ce qui concerne le bitumage de la voie de contournement de la ville de Kousseri, la variante 3 parait être la meilleure car les avantages sociaux et socio-économiques Page 5 ii potentiels qu’apporte le projet compensent de loin les effets négatifs potentiels sur l’environnement naturel, effets qui peuvent tous être contrôlés et réduits à un niveau acceptable. En plus, il présente l’avantage de minimiser les problèmes liés à la destruction de l’environnement, ainsi que ceux issus de l’expropriation qui font souvent « perdre le sommeil » aux populations, car les indemnisations, même lorsqu’elles sont effectives, arrivent souvent très tardivement. IV. IMPACTS DU PROJET A) Impacts Positifs Le projet aura des retombées certaines sur l’économie de la région en général et sur la zone du projet en particulier. Outre la création des emplois directs grâce aux activités de bitumage de la voie de contournement de la ville de kousseri, le projet va induire en aval de nombreuses activités tant dans le domaine de l’agriculture que de l’habitat et de l’hôtellerie, contribuant ainsi à réduire le chômage, à améliorer les conditions de vie et de travail des femmes, à accroître les revenus des populations et à réduire de façon significative la pauvreté. L’accès dans les établissements scolaires, de santé etc. de la zone sera plus sécurisé. i. Impacts positifs directs (bitumage de la voie de contournement de la ville de Kousseri) Les travaux de bitumage de la voie de contournement de la ville de Kousseri , vont très certainement occasionner une forte utilisation de la main d’œuvre locale et même certains ouvriers spécialisés (maçons, ferrailleurs, etc.). Par ailleurs, le chantier va développer certaines activités artisanales et commerciales, notamment la restauration et l’hôtellerie. Les revenus de cette main d’œuvre vont galvaniser les activités économiques de la localité. ii. Impacts positifs indirects (Après le projet) Le bitumage de la voie aura pour effets : · L’amélioration de la sécurité des biens et des personnes ; · Un meilleur accès aux structures sanitaires extérieures (vers hôpital de district de kousseri, hôpital de référence de N’djamena au Tchad etc.) · La libre et meilleure circulation des biens et des personnes. Page 6 iii B) Impact négatifs majeurs Activités Impacts potentiels Catégorie Installation de chantier · Pollution du milieu (eaux et sols) par les déchets solides et liquides) Majeur Ouvertures et exploitation de carrières (zone d’emprunt) · Pollution de l’air Majeur Travaux mécanisés des voies d’accès et de raccordement (terrassement, transport de matériaux d’emprunt, stockage des matériaux et produit) · Pollution (sols et eaux) par les fuites de carburants / huile de engins · Déplacement réseaux AES/SONEL Majeur Mineur Préparation et mise en œuvre de produits bitumineux · Pollution des eaux et des sols par déversement Majeur Zone de rejet déblais · Création de décharges et de dépotoirs d’ordures ménagères -Majeur Gestion des déchets solides et liquides · pollution et dégradation des sols et des eaux par les déchets · Dégradation du paysage (pollution visuelle) -Majeur -Majeur Déplacement de la main d’œuvre (personnel chantier) · Risque de transmission des maladies infectieuses (MST/, etc.) -Majeur V. PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE Mesures d’atténuation des impacts négatifs Les mesures d’atténuation concernent les impacts négatifs majeurs identifiés. Ces mesures seront insérées dans les CPS et CPT du dossier d’appel d’offres des travaux. Les mesures pour les impacts significatifs sont spécifiées dans ce qui suit : Le bitumage de la voie contournement de la ville de Kousseri, représente l’étape la plus cruciale. En effet, la façon dont le personnel procède pour l’exécution des travaux est déterminante sur la protection des milieux physique et humain. Ainsi, là où les répercussions des travaux peuvent être évaluées comme faibles, il peut en résulter un impact majeur, lorsque les travaux sont exécutés de manière insouciante. Installation de chantier Les installations de chantier doivent être situées sur des sites déjà perturbés lorsqu’ils existent et doivent respecter les conditions suivantes : - Les voies d’accès au chantier, les aires de stationnement, de stockage, les campements ou locaux de chantier doivent être situés au moins à 100 m des cours d’eau ; - Les matériaux stockés, le garage d’engins, les aires de rebut ne doivent pas se Page 7 iv situer à moins de 50 m du cours d’eau ; - Durant les travaux, toutes les surfaces décapées doivent être stabilisées et un système de drainage adéquat doit être conçu de manière à minimiser l’apport des sédiments dans les cours d’eau ; - Aucun déchet solide ou liquide issu de la base ne doit être jeté dans les cours d’eau. Ouverture et exploitation des carrières et des zones d’emprunts - L’ouverture des carrières est subordonnée à la réglementation en vigueur, notamment au code minier ; - 0 2 zones d’emprunts localisés dans la ville de kousseri au quartier de HARAZAYE et de GUERGUERABLE seront remises en état après les travaux de bitumage à effectuer. - Toute carrière à ouvrir doit avoir fait l’objet d’un plan de protection de l’environnement du site (PPES) approuvé par le Maître d’œuvre ; - Le personnel d’exécution doit avoir des équipements de sécurité adéquats pour leurs postes de travail (chaussures, gants, combinaisons, masques à poussières, etc) - Les rampes de distribution de la station de concassage doivent être systématiquement arrosées pour éviter l’envol des poussières ; - Le front de taille de la carrière doit être bien drainé pour éviter la stagnation d’eau. Prise d’eau - Lors des prises d’eau avec les citernes, les tuyaux doivent être dépourvus de toute souillure susceptible de polluer le cours d’eau ; - Autant que possible, les points de prise ne doivent pas se trouver en amont immédiat des points d’approvisionnement des populations ; - Lors des prises, il faut éviter d’augmenter la turbidité de l’eau. Produits bitumineux Les produits bitumineux doivent être manipulés avec précaution pour éviter leur déversement au sol et surtout dans les cours d’eau. Travaux d’excavation - A proximité des milieux sensibles (frayère) et lorsque les conditions le permettent (nature du substrat), des batardeaux métalliques doivent être installés plutôt que des remblais en terre ou en enrochement ; - Lorsque le pompage des eaux est nécessaire à l’intérieur du batardeau, celles-ci doivent être déversées dans des zones de végétation afin de retenir les sédiments avant leur retour dans le cours d’eau ; - Dans la mesure du possible, les déchets organiques et le sol arable enlevés pendant les opérations en bordure du fleuve, doivent être emmagasinés pour utilisation au cours du rétablissement de l’emplacement ; - En aucun cas, les matériaux granulaires du lit ou des berges ne doivent être prélevés pour servir de remblai . Page 8 v Gestion des déchets - Les substances ayant un effet de toxicité sur les poissons, telles que le ciment, le mortier, les huiles doivent être utilisées avec précaution afin d’éviter tout déversement dans le cours d’eau ; - Les aires d’entreposage des substances précitées doivent se situer à plus de 100 m du cours d’eau ; - Les rebuts de démolition (gravats) inutilisables pour les travaux en cours, doivent être déposés sur un site respectant les lois et règlements en vigueur ; - Les déchets liquides provenant des sanitaires doivent être rejetés dans des fosses septiques ou étanches raccordées à des puisards ; - Les déchets liquides provenant des vidanges des engins et moteurs doivent être récupérés dans des cuves étanches en vue de leur réutilisation ou leur recyclage. Déplacement de la main d’œuvre - Au niveau de la base vie, un règlement intérieur doit être affiché pour informer et sensibiliser le personnel sur les mesures environnementales préconisées durant l’exécution des travaux et surtout sur les risques des IST/VIH/SIDA ; - L’entrepreneur est tenu d’engager (en dehors de son personnel cadre technique) le plus de main d’œuvre possible dans les villages riverains. Disposition de mise en œuvre et de suivi Responsabilité dans la mise en œuvre, le contrôle et le suivi N° Mesures environnementales Période d’Exécution indicateur s Exécutio n Contrô le Supervisio n 1 Installation de sanitaires, d’aires stabilisées de vidange et de cuves de récupération des huiles de vidange Avant les travaux Vérification sur le terrain Entreprise Mission de contrôl e (MDC) Cellule de la Protection de l’Environne ment (CPE) 2 Net toyage des lieux et évacuation des déchets solides à des dépôts agréés par la MDC Avant et Pendant les travaux Vérification sur le terrain Entrepris e MDC CPE 3 Régaler les sites d’emprunt Pendant les travaux Vérification sur le terrain Entrepris e MDC CPE 4 Mettre en place un dispositif de signalisation des travaux (panneaux, porte-drapeaux) Pendant les travaux Vérification sur le terrain Entrepris e MDC CPE 5 Arroser régulièrement les plateformes de la route pour éviter l’envol des poussières Pendant les travaux Vérification sur le terrain Entrepris e MDC CPE 6 Eviter de travailler pendant les heures de repos (la nuit surtout) Pendant les travaux Vérification sur le terrain Entrepris e BET CPE 7 Doter le personnel d’équipements et de matériels nécessaires à leur sécurité Pendant les travaux Vérification sur le terrain Entrepris e MDC CPE Page 9 vi 8 Manipuler les produits avec précaution pour éviter leur déversement au sol et surtout dans les cours d’eau (Mayos, Logone) Pendant les travaux Vérification sur le terrain Entrepris e MDC CPE 9 Mettre en place un dispositif assurant l’écoulement du cours d’eau et surtout le mouvement de la faune aquatique Pendant les travaux Vérification sur le terrain Entrepris e MDC CPE 11 Rejeter les déblais à des endroits autorisés par la MDC (éviter les rejets anarchiques notamment dans des zones agricoles) Pendant les travaux Vérification sur le terrain Entrepris e MDC CPE 12 Mettre en place un système de collecte et d’évacuation des déchets écologiquement viable Pendant les travaux Vérification sur le terrain Entrepris e MDC CPE 13 Elaborer des programmes basés sur les déversements des produits toxiques dans l’eau Avant les travaux Plan de Gestion Environne mental du Chantier (PGE) Entrepris e MDC CPE 14 Stabilisation des engins pour éviter l’érosion et l’éboulement des berges et talus du Logone Pendant les travaux Vérification sur le terrain Entrepris e MDC CPE 15 Mettre en place un système de collecte et d’évacuation des déchets écologiquement viable Pendant les travaux Vérification sur le terrain Entrepris e MDC CPE 16 Sensibiliser le personnel sur les règles environnementales de conduite des travaux, sur les IST/SIDA, le respect des us et coutumes locaux Avant et Pendant les travaux -Cahier de charge d’entrepris e -IEC -Règlement intérieur d’entrepris e -Les affiches Entrepris e MDC ONG CPE MINSANTE 17 Sensibilisation et signalisation devant les écoles Avant et Pendant les travaux Vérification sur terrain Entrepris e MDC CPE 18 Reboisement et sensibilisation des ouvriers et populations sur la conservation des arbres plantés. Pendant et après les travaux Conformité des zones reboisées Entrepris e MDC CPE 19 Poser des panneaux de signalisation La veille des travaux Taux d’acciden ts Entrepris e MDC CPE 20 Réalisation des caniveaux Pendant les travaux Plainte des populations Entrepris e MDC CPE 21 Aménager des aires de stationnement Pendant les travaux Plainte des usagers Entrepris e MDC CPE 22 Aménagement du marché de bétail (PK3) Pendant les travaux Vérification sur le Entrepris e MDC CPE Page 10 vii travaux terrain 23 Arroser régulièrement la zone des travaux Pendant les travaux Vérification sur le terrain Entrepris e MDC CPE 24 Remise en état des sites d’emprunts et carrières Après les travaux Vérification sur le terrain Entrepris e MDC CPE 25 Remise en état des sites d’emprunts et carrières Après les travaux Vérification sur le terrain Entrepris e MDC CPE Recommandations de mise en œuvre Lancement des travaux : Il est souhaitable que le Maître d’ouvrage organise une réunion de lancement des travaux avec l’ensemble des acteurs principalement concernés : Administration, Municipalité, GIC, Société civile, les Entreprises et les Missions de contrôle. Cette rencontre permettra de présenter les travaux à exécuter, de préciser les rôles et les responsabilités de chacun afin de garantir leur participation dans l’exécution. Installation de chantier : A ce sujet, il est souhaitable d’envisager l’utilisation des zones déjà dégradées et disposant d’infrastructures afin d’éviter une nouvelle dégradation du couvert végétal. Par ailleurs, le site doit être au moins à 100 m du cours d’eau. Main d’oeuvre : Il est souhaitable que l’entreprise recrute autant que faire se peut, la main d’oeuvre non spécialisée (manœuvres, gardiens, personnel d’entretien…) au niveau local pour éviter les frustrations. Période d’exécution des travaux Il est souhaitable d’exécuter les travaux en période de saison sèche, étant donné que le relief de la zone du projet la prédispose aux inondations permanentes en saison de pluies. Les effets négatifs généralement associés aux travaux de construction de cette route dans les cours d’eau se produiront avec moins d’acuité. Exécution des mesures environnementales : Les mesures à caractère technique seront réalisées par l’entreprise des travaux qui va exécuter l’ouvrage. Par contre, les mesures de sensibilisation peuvent être confiées aux GIC locaux spécialisés dans le domaine. Contrôle de l’exécution des mesures environnementales : Le contrôle de l’exécution des mesures environnementales préconisées sera effectué par la mission de contrôle recruté à cet effet. Pour un meilleur suivi de ces mesures, la mission de contrôle devra avoir en son sein, un environnementaliste qui sera responsable particulièrement de la sécurité, de l’hygiène et de la mise en œuvre du PGE. Page 11 viii Supervision des mesures environnementales : La CPE de la Division de la Protection du Patrimoine et de l’Environnement Routiers sera responsable de la supervision de la mise en œuvre du PGE. VI. COUT DU PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE (PGE ) Les mesures d’ordre technique telles que le régalage des sites d’emprunt, le nettoyage des lieux, la gestion des déchets, etc. seront prises en compte dans le détail estimatif des travaux : ces coûts seront donc compris dans le bordereau des prix unitaires (BPU). Ainsi, le coût du PGE va porter essentiellement sur la sensibilisation du personnel de chantier et des populations sur les mesures environnementales d’exécution des travaux et les IST/VIH-SIDA. Sur le site des travaux, il a été noté des habitations, des arbres plantés, des cultures à dédommager (si nécessaire) pour l’implantation de l’ouvrage. Le tableau ci-dessous présente le coût du PGE. Désignation Coûts (FCFA) Mesures pour IST/SIDA, Santé & Sécurité routière 53 620 000 Reboisement 9 240 000 Limitation les risques d’accident 10.000 000 Construction d’un centre de santé 48 260 000 Construction de 6 forages 60 000 000 TOTAL 181 120 000 Soit un Total de Cent Quatre vingt un millions Cent Vingt mille francs CFA. Page 12 ix EXECUTIVE SUMMARY 1. Importance and Rationale of Tarring Kousseri Bypass Nowadays, since Kousseri bypass is not yet tarred, it absolutely constitutes a more burning issue concerning traffic accidents, damaged electrical grid by overloaded trucks, people experiencing difficulties to benefit from public and educational services (health centres, markets, schools, etc.). The tarring project shall ease transport of people, cattle and goods between Kousseri and Ndjamena in Chad. Thanks to the project, in Kousseri, issues as road traffic accidents, damaged electrical grid by overloaded trucks, people experiencing difficulties to benefit from public and educational services (health centres, markets, schools, etc.) will be solved. It will help NR1 survive. In fact, the NR 1 economic importance is currently testified, not only at the national level but also in the sub region and belongs to the Douala-Ndjamena corridor. 2. Project Options The project has been analysed through the following criteria: - “Without project Option” - “Types of tarring Kousseri bypass” Option 3. Recommended Options Regarding environment and social economy, an envisaged option shall basically consider the two following aspects, very meaningful to local people: - Ecological characteristics of Mayo at KP2, of Logone and of the area; - Environment of life of people. Regarding Mayo, localisation criteria to reduce impacts on rivers and on fish are the following: - Keep away as far as possible from fish reproduction and feeding areas; - Choose the narrowest river place. Concerning the tarring Kousseri bypass, option 3 appears as the best one because social benefits and economic potentialities pertaining to it compensate very well hypothetic negative impacts on the environment; all these impacts can be monitored and made acceptable. Furthermore, with option 3, issues related to destruction of the environment are reduced as well as those of expropriation, which mainly make people “lose sleep”, for compensation measures, even if effective, always take effect too late. 4. Project Impacts A . Positive impacts This project will undoubtedly bring financial outcome in the region at a whole, and especially in the area. Beyond direct job opportunities, the tarring of Kousseri bypass will also generate several jobs in farming, housing and hostelry. Such activities reduce poverty and tend to improve women quality of life and working conditions, increase people revenue and significantly limit poverty. Access to schools, health centres, etc. of the area will be more secured. Page 13 x i. Direct Positive Impacts (tarring Kousseri Bypass) Tarring the Kousseri bypass will indeed use a large local personpower and even some skilled workers (bricklayers, iron workers, etc.). Moreover, the project will develop handicraft and trade activities such as catering and hostelry. Salaries earned by the manpower will boost economic activities in the area. ii. Indirect positive impacts (during the operational phase) The tarring project will generate: · Improvement of the security of goods and persons; · Better access to health centres out of the area (Kousseri district hospital, Ndjamena reference hospital, etc.) · Free and better traffic of goods and persons. B Major harmful effects Activities Potential Impacts Category Build the work site · Pollution of the environment (river and soil) by solid and liquid waste Major Create and exploit quarries (borrow pits) · Air pollution Major Create access and link roads (earthworks, transport borrowed materials, store materials and substances) · (Soil and water) pollution through fuel/oil leakage · Displacement of AES/SONEL networks Major Minor Elaborate bituminous substances and surface · Water and soil pollution by dumping Major Dump zones · Creation of waste disposal and garbage sites Major Manage of liquid and solid waste · Soil degradation and water pollution by disposal · Degradation of the environment (aesthetic pollution) Major Major Migration of Personpower (work site personnel) · Risk of infectious transmissible diseases (STD/AIDS, etc). Major 5. Environnemental Management Plan Mitigative Measures Mitigative measures concern major identified impacts. These measures are included in CPS and CPT of project tender documents. Measures concerning significant impacts are specified as follows: The tarring of Kousseri bypass constitutes the most sensitive step of the project. In fact, behaviour of people at work shall affect physical milieu and human beings. In like manner, wherever impacts can be ranked low, a major impact can raise if works are carried out in a carefree manner. Page 14 xi Build the work site Work sites shall be located on places already exploited when they exist and shall comply with the following: - Access roads, parking lots, storage areas, campsites or work sites located at least 100 m away from rivers; - Stocked materials, engine shed and waste disposal sites located at least 50 m away from rivers; - During the works, all stripped areas shall be stabilised and appropriate drain shall be put in place to reduce sediments flow in waters; - Neither liquid nor solid waste from domestic sites shall be thrown in rivers. Create quarries and borrow pits and exploit - Borrow pits are created in compliance with law in force, namely the Mining Code. - In Kousseri, 02 borrow pits located at HARAZAYE and GUERGUERABLE shall be restored after the tarring to do. - Any new quarry must have its Environmental Protection Plan of the site (EPPS) approved by the project owner. - Operating staff must wear safe and appropriate working equipment according to their job (shoes, gloves, suits, dust masks, etc.) - Hydraulic manifold of crusher house shall entirely be watered to avoid dust emissions. - Heading of quarry shall be well drained to avoid water stagnation. Catchment of water - In case of water catchment with tanks, pipes shall be get rid of any stain likely to pollute water. - As much as possible, the catchment of water shall not be adjacent to people water supply. - While catching water, avoid increase water turbidity. Bituminous substances Bituminous substances shall be handled with care, to avoid they spill in soil and especially in rivers. Excavation works - Near sensitive areas (fish reproduction areas) and given the nature of substrate, some metallic cofferdams shall be installed rather than earth embankment or rockfilling; - When necessary to pump water inside the cofferdam, water shall be poured into vegetation land to retain sediments before they go back in rivers. - As much as possible, organic waste and arable land removed while cleaning rivers banks, should be stocked and re-use when restoring the site. - Granular material of river bed or of shores should never be taken and served as embankment. Waste management - Toxic substances such as cement, mortar or oil, likely to poison fish, shall be handled with care, to avoid any spillage in rivers. - Storage areas of the aforementioned substances shall be located at more than 100 m away from rivers. - Unusable junk and scrap (rubbish) shall be put on a site in compliance with rules and Page 15 xii regulations in force. - Liquid waste spilling from washroom facilities shall be poured in water-proof septic tanks connected to sumps. - Liquid waste coming from oil change of machines and engines shall be collected in water-proof tanks in order to be re-used or recycled. Migration of Manpower - At the domestic site, company regulations shall be pasted to inform and sensitize workers concerning environmental measures recommended during their work and especially on STI/HIV/AIDS; - Apart from technical staff, the contractor must recruit as many workers as possible in roadside villages. Implementation and follow-up measures Responsibility in implementation, monitoring and follow-up N° Environmental measures Time Of execution Indicators Execution Monitoring Supervision 1 Install sanitary facilities, stabilise areas of oil change and tanks for oil change Before the tarring Field check Company Control mission Environment Protection Unit 2 Sweep areas and throw solid waste in sites authorised by the control mission Before and during the tarring Field Check Company Control Mission Environment Protection Unit 3 Grade the borrow sites During the tarring Field Check Company Control Mission Environment Protection Unit 4 Put in place sign boards indicating works (signs, flag bearers) During the tarring Field Check Company Control Mission Environment Protection Unit 5 Regularly water road platforms to avoid dust emissions During the tarring Field Check Company Control Mission Environment Protection Unit 6 Avoid work during rest hours (especially during night) During the tarring Field Check Company BET Environment Protection Unit 7 Give workers equipment and materials necessary to their security During the tarring Field Check Company Control Mission Environment Protection Unit 8 Handle substances with care to avoid spillage in soil and rivers (Mayos, Logone) During the tarring Field Check Company Control Mission Environment Protection Unit 9 Ensure good flow of water and especially fish movement During the tarring Field Check Company Control Mission Environment Protection Unit 11 Throw earth at sites authorised by the control mission ( avoid anarchic throwing out in farms) During the tarring Field Check Company Control Mission Environment Protection Unit 12 Elaborate a viable and ecological system of waste collection and disposal During the tarring Field Check Company Control Mission Environment Protection Unit Page 16 xiii 13 Elaborate programmes on spillage of toxic substances in water Before the tarring ENVIRON MENTAL MANAGEM ENT PLAN (EMP) Company Control Mission Environment Protection Unit 14 Stabilise engines to avoid erosion, land slide and slopes around Logone During the tarring Field Check Company Control Mission Environment Protection Unit 15 Elaborate a viable and ecological system of waste collection and disposal During the tarring Field Check Company Control Mission Environment Protection Unit 16 Sensitize employees concerning conduct of the work at the environmental level, STI/AIDS and respect of local traditions Before and during the tarring Company book of specificatio ns -IEC Company rules and regulations Posters Company Control Mission NGO Environment Protection Unit MINSANTE 17 Sensitize and put sign boards in front of schools Before and during the tarring Field check Company Control Mission Environment Protection Unit 18 Reforest land and sensitize workers and population on conservation of sown trees During and after the tarring Conformity of reforested areas Company Control Mission Environment Protection Unit 19 Put sign boards on road On the eve of the tarring Accident rate Company Control Mission Environment Protection Unit 20 Build gutters During the tarring Complaint of populations Company Control Mission Environment Protection Unit 21 Build parking lots During the tarring Complaints of Users Company Control Mission Environment Protection Unit 22 Build livestock market (PK3) During the tarring Field Check Company Control Mission Environment Protection Unit 23 Regularly water the immediate area During the tarring Field Check Company Control Mission Environment Protection Unit 24 Restore borrow pits and quarries During the operational phase Field Check Company Control Mission Environment Protection Unit 25 Restore borrow pits and quarries During the operational phase Field Check Company Control Mission Environment Protection Unit Page 17 Implementation Remarks Beginning of works : Before the beginning of works, it is advisable the project owner holds a meeting with all major agents involved: Administrative authorities, Councils, Common Initiative Groups, Companies, Control Missions. The meeting shall introduce tasks to be done, and specify core roles and responsibilities of each agent in order to insure project efficiency. Build the work site : On this point, to avoid degrading once more vegetation cover, it is advisable to re- use areas that were already used and where there are some facilities. Moreover, the site shall be at least 100 m away of river. Manpower: To avoid frustration, it is advisable the main contractor recruits as many local workers as possible when recruiting unskilled persons (stock handlers, watchmen, maintenance personnel, etc.). Execution time of Works: It is advisable to carry out the works during dry seasons, given that, flooding is expected in the area in rainy seasons. Negative impacts generally related to build a crossing road on rivers are not numerous. Execution of environmental measures : Technical measures are undertaken by the contractor in charge of tarring the road. Sensitization measures shall rather be assigned to local Common Initiative Groups acting in the domain. Monitoring of environmental measures execution Monitoring mission hired for the purpose shall ensure environmental measures are respected. For a better follow-up of these measures, the control mission shall comprise, an environmentalist, in charge of security, hygiene and implementing environmental management plan. Execution of environmental measures : The Environment Protection Unit shall be responsible of implementing the environmental management program (EMP). 6. COSTS OF ENVIRONMENTAL MANAGEMENT PLAN (EMP) Technical measures such as grading borrow sites, sweeping areas, managing Page 18 xv waste, etc. are considered in the cost estimate of works. Thus, the costs are included in unit price table (UPT). Therefore, the environmental management plan shall essentially deal with sensitization of field workers and people on environmental measures of works and on STI/HIV/AIDS. On the work site, some houses, sowned trees and crops have been marked to demolition. Any owner shall receive compensation. The following table shows the EMP cost. Designation Costs (CFA F) Measures on STI/AIDS, Health and Road Safety 53 620 000 Reforestation 9 240 000 Reduction of accidents risks 10.000 000 Build a health centre 48,260,000 Build 6 wet drillings 60,000,000 TOTAL 181,120,000 A total sum of one hundred and eighty one millions and one hundred and twenty thousands CFA F. Page 19 I. INTRODUCTION Le Gouvernement de la République du Cameroun envisage avec l’appui de certains partenaires au développement de procéder au bitumage des voies de contournement de certains villes et la construction d’un certain nombre d’ouvrages d’art, qui entravent la bonne circulation des biens et des personnes dans ces localités, afin de promouvoir le développement et réduire la pauvreté dans lesdites localités. C’est dans ce cadre que le projet pilote de facilitation des transports et du transit sur le corridor prioritaire Douala-Ndjamena en zone Cemac a été élaboré. Le volet infrastructures dudit projet prévoit entre autres le bitumage de la voie de contournement de la ville de Kousseri sur une longueur de 7,5 km. Ce bitumage contribue fortement à la limitation des désagréments des transporteurs à la traversée de Kousseri, ville frontalière entre le Cameroun et le Tchad. Le projet est constitué d’une route de 1x2 voies sans TPC avec trois (03) Aires de stationnement de 10m de large chacune. Il part du carrefour de la Douane (entrée de la ville de Kousseri) au nouveau pont à construire à la frontière Tchad-Cameroun. Afin de se conformer à la réglementation en vigueur en matière de gestion environnementale des projets, la présente étude est faite pour identifier les différents impacts susceptibles de se produire lors de l’exécution du projet et de proposer les mesures d’atténuation ou de bonification y relatives pour son insertion harmonieuse dans l’environnement. L’étude se base sur une analyse de la situation environnementale et sociale actuelle des différentes zones concernées par le projet, afin de mettre en évidence les éléments sensibles susceptibles d’être affectés. Une présentation du projet fournit ensuite les indications sur les éléments de celui-ci qui pourraient créer des impacts négatifs. Une analyse systématique des impacts attendus tant positifs que négatifs sert ensuite de base à l’élaboration des mesures de prévention, de protection ou de compensation pour assurer une insertion harmonieuse des travaux envisagés et programmés dans l’environnement socio-économique et bio-physique, dans le respect des lois et règlements en vigueur au Cameroun et des directives des bailleurs de fonds. Après avoir fait l’objet d’une validation par les représentants des populations et des autorités administratives et traditionnelles, ces mesures sont planifiées et développées dans le cadre du plan de gestion environnementale et sociale qui définit en particulier les tâches de chaque intervenant au cours des différentes phases de chaque opération concernant le projet. L`étude à été menée par une équipe pluridisciplinaire d`experts comprenant : - Sakah Mathias : Environnementaliste (consultant/Chef de mission), - Talla Jacob : Ingénieur de Génie civil Page 20 2 - Dr.Mindzeng B enoît : Economiste de Transport. Le programme de travail suivi par l`équipe a été le suivant : ¾ Du 02 au 08 Mai 2008 : Mobilisation de l`équipe et travail préparatoire a Yaoundé, ¾ Du 09 au 16 Mai 2008 : Préparation du rapport d’Avant Projet Detaille (APD) à Yaoundé. L`équipe d`ECTA-BTP tient à remercier les populations locales et leurs leaders politiques et traditionnels qui se sont prêtés avec beaucoup d`intérêt aux enquêtes, les autorités administratives et responsables des services techniques au niveau départemental (dont la liste est donnée en annexe 4) pour leur disponibilité et leur aimable collaboration . CONTEXTE DE L’ETUDE La présente étude a été réalisée dans le cadre du contrat N°077 /MINTP/CPM- TN /2007 attribué à ECTA -BTP pour l`étude d`impact environnemental et social en vue du bitumage de la voie de contournement de la ville de Kousseri sur une longueur de 7,5 km par une route-1x2 voies sans TPC+3 Aires de stationnement de 10m de large chacune, dans le département du Logone et Chari, région de l’Extrême Nord. OBJECTIF DE L’ÉTUDE. L’objectif de cette étude est de déterminer les impacts positifs et négatifs de ce projet sur l’environnement, pendant l’exécution du chantier et après la mise en service cette voie de contournement bitumée de la ville de Kousseri et le nouveau pont frontalier sur la rivière Logone, tout en proposant des mesures appropriées de protection, d’atténuation ou de compensation le cas échéant. L’étude concerne les environs de la voie de contournement de la ville de Kousseri, l’accès du site du nouveau pont frontalier à construire sur la rivière Logone et éventuellement les carrières d’emprunt etc.…. Page 21 3 CADRE LEGAL ET INSTITUTIONNEL Bien que les problèmes environnementaux ne figurent pas dans les débats politiques majeurs à l’Assemblée Nationale et dans les médias, Certains élus du peuple interpellent de plus en plus le Gouvernement sur la préservation des ressources naturelles. La société civile et les populations se mobilisent davantage face à la déforestation rapide due aux activités des entreprises forestières, et à la dégradation continue de l’environnement. CADRE LÉGAL L’EIES actuelle s’appuie sur les principaux textes juridiques suivants : - La Loi N 0 94/01 du 20 janvier 1994 portant régime des forêts, de la faune et de la pêche. Cette Loi consacre de manière générale la protection de la nature, de la faune et de la biodiversité. - La Loi 96/12 du 5 août 1996 portant Loi-Cadre relative à la gestion de l’environnement. Cette Loi fixe le cadre juridique général de gestion de l’environnement au Cameroun et des EIES. - La Loi 96/67 du 08 Avril 1996 portant protection du patrimoine routier national, telle que modifiée par la Loi N 0 98 du 14 juillet 1998. Ce texte contribue à la protection de l’environnement en instituant des contrôles dans le cadre routier portant sur les éléments des automobiles dont la défectuosité est susceptible de dégrader les infrastructures routières et l’environnement - La Loi n°98/005 du 14avril 1998 portant régime de l'eau. Cette loi fixe le cadre juridique du régime de l'eau et les dispositions générales relatives à la sauvegarde des principes de gestion de l'environnement et de protection de la santé publique. - La Loi N 0 001 du 16 Avril 2001 portant code minier. Cette Loi qui a pour objet de régir les activités minières, s’applique à la recherche et à l’exploitation des ressources minérales y compris les substances de carrières. - Le Décret 95/531/PM du 23 Août 1995 fixant les modalités d’application du régime des forêts. - Le Décret N 0 99/818/PM du 09 Novembre 1999 fixant les modalités d’implantation et d’exploitation des établissements classés dangereux, insalubres et incommodes. - Le Décret d’application n°2005/0577/PM du 23 février 2005 fixant les modalités de réalisation des études d’impact environnemental. - Le décret n°2005/330 du 06 septembre 2005 portant organisation du Ministère des Travaux Publics qui créé en son sein une Division de la Protection du Patrimoine et de l’Environnement Routiers. - L’Arrêté n°0070/MINEP du 22 avril 2005 fixant les différentes catégories d’opérations dont la réalisation est soumise à une étude d’impact environnemental. Page 22 4 - La lettre circulaire N 0 00908/MINTP/DR portant publication des Directives pour la prise en compte des impacts environnementaux dans l’entretien routier. - La loi n°85/009 du 04 juillet 1985 relative aux expropriations pour cause d’utilité publique et relative aux procédures de compensation et son Décret d’application n°87 /1872 du 16 Décembre 1987 (Ministère de l’Urbanisme et de l’Habitat_MINUH) De même, l’EIES s’appuie sur les différents textes juridiques internationaux ratifiés par le Cameroun. CADRE INSTITUTIONNEL Au moins une dizaine de départements ministériels interviennent à des niveaux sectoriels divers à la gestion de l’environnement. Parmi ceux-ci, cinq s’impliquent directement dans la gestion de l’environnement lié aux travaux routiers : · Le Ministère des Travaux Publics (MINTP) ; Le ministère des Travaux publics est chargé de l'entretien et de la protection du patrimoine routier, ainsi que de la supervision et du contrôle technique de la construction des bâtiments publics. A ce titre : (i) Il effectue toutes études nécessaires à l'adaptation aux écosystèmes locaux de ces infrastructures en liaison avec le ministère chargé de la Recherche Scientifique, les institutions de recherche ou d'enseignement et tout autre organisme compétent ; (ii) il apporte son concours à la construction et à l'entretien des routes, y compris les voiries urbaines, en liaison avec les départements ministériels et organismes compétents ; (iii) il concourt à la formation professionnelle des personnels des travaux publics ; (iv) il contrôle l'exécution des travaux de construction des bâtiments publics conformément aux normes établies. Le Ministère des Travaux Publics (MINTP) s’est doté d’une Division de la Protection du Patrimoine et de l’Environnement Routiers. Cette division (anciennement Cellule de Protection de l’Environnement), assure le suivi et la supervision environnementale des projets routiers ; elle a élaboré des directives environnementales applicables aux travaux routiers. Le Ministère de l’Environnement et de la Protection de la Nature (MINEP) Le Ministère de l’Environnement et de la Protection de la Nature (MINEP), créé le 08 décembre 2004, est la principale institution chargée de la gestion de l’environnement. Il est chargé de l’élaboration, de la coordination et du suivi de l’exécution de la politique nationale en matière d’environnement. A ce titre, il est responsable de : (i) la coordination et du suivi des interventions des organismes de coopération régionale ou internationale en matière d’environnement ; (ii) de la définition des mesures de gestion rationnelle des ressources naturelles en liaison avec les Ministères et organismes spécialisés concernés ; (iii) de l’information du public en vue de susciter sa participation à la gestion, à la protection et à la restauration de l’environnement ; (iv) de l’élaboration des plans directeurs sectoriels de protection de l’environnement en liaison avec les départements ministériels Page 23 5 intéressés ; (v) de la négociation des accords et conventions internationaux relatifs à la protection de l’environnement et de leur mise en œuvre. · Le Ministère des Forêts et de la Faune (MINFOF) ; Le Ministère des Forêts et de la Faune (MINFOF), créé le 08 décembre 2004, est la principale institution chargée de la gestion des ressources forestières, des aires protégées et des ressources fauniques. Il est chargé de l’élaboration, de la mise en œuvre et de l’évaluation de la politique nationale en matière de forêt et de faune. Il est né de la scission de l’ex Ministère de l’environnement et des Forêts (MINEF). Il est responsable: (i) de la gestion et de la protection des forêts du domaine national ; (ii) de la mise au point et du contrôle de l’exécution des programmes de régénération, de reboisement, d’inventaire et d’aménagement des forêts ; (iii) du contrôle du respect de la réglementation dans le domaine de l’exploitation forestière par les différents intervenants ; (iv) de l’aménagement et de la gestion des jardins botaniques ; (v) de la liaison avec les organismes professionnels du secteur forestier ; de l’application des sanctions administratives s’il y a lieu. · Le Ministère de l'Industrie, des Mines et du Développement Technologique (MINIMIDT). Le Ministère de l'industrie, des mines et du développement technologique est chargé de l'élaboration des stratégies de développement des industries en valorisant les ressources naturelles et humaines du pays, et du développement technologique dans les différents secteurs de l'économie nationale. Il est entre autres, responsable de la prospection géologique et des activités minières. · Le Ministère des Domaines et des Affaires Foncières (MINDAF). Il a en charge la gestion du patrimoine national. Il est chargé de l’élaboration, de la mise en œuvre et de l’évaluation de la politique du Gouvernement en matière domaniale, foncière et cadastrale. A ce titre, il est responsable entre autres, de la gestion du domaine national et des propositions d’affectation. Il joue un rôle primordial dans la sécurisation foncière. Ses responsables sont membres des commissions départementales d’expropriation et chargés de l’évaluation du patrimoine immobilier (terrains et habitations). Dans le cadre de la mise en œuvre de la politique environnementale, le gouvernement a créé plusieurs comités interministériels dont le plus important est le Comité interministériel de l’Environnement (CIE) qui est entre autres chargé d’émettre les avis sur les études environnementales et sociales. Sur le plan opérationnel, il a également été mis en place divers programmes dont le plus important est actuellement le PSFE (Programme Sectoriel pour l’Environnement). Par ailleurs, les autres acteurs concernés sont les collectivités locales décentralisées, la société civile et les populations. Page 24 6 CADRE INTERNATIONAL L e présent projet est concerné par le cadre réglementaire international à deux niveaux. Le rapport d’impact doit être établi et confirmé avec la politique environnementale de l’organisation internationale concernée. Au niveau international, les directives provenant de la Banque Mondiale en matière de protection de l’environnement servent généralement de référence. La république du Cameroun est un Etat signataire de nombreuses conventions internationales en matière de protection de l’environnement, dont certaines doivent être considérées dans la définition du Projet : -La convention sur le commerce international des espèces de faune et de flore sauvages menacées d’extinction (communément appelé CITES). Cette convention internationale signée le 3 Mars 1973 à Washington et dont 145 pays sont signataires à ce jour a été notifiée par le Cameroun en juin 1981. Le travail de la convention se traduit par un recensement des espèces de mammifères, oiseaux, reptiles, batraciens, poissons et plantes qui nécessite une attention et protection particulière ; -La convention de Rio sur la biodiversité signée le 5 Juin 1992 à Rio et dont 168 pays sont signataires à ce jour. Cette convention a été ratifiée par le Cameroun en Octobre 1994 et a pour objectif la conservation de la diversité biologique, l’utilisation durable de ses éléments et le partage juste et équitable des avantages découlant de l’exploitation des ressources génétiques ; -La convention relative à la protection de l’environnement marin et côtier en Afrique de l’Ouest et centrale. Cette convention signée le 23 Mars 1981 à Abidjan et entrée en vigueur en Août 1984 couvre la région côtière allant de la Mauritanie à la Namibie. Le Cameroun a ratifié cette convention en Octobre 1994 ; -La convention de Londres de 1972 dite « Convention MARPOL » relative à la protection de la mer contre les pollutions. Cette convention internationale fait largement référence en matière de lutte contre toute pollution marine tout comme la convention européenne OSPAR de 1992 (synthèse des conventions d’Oslo de 19972 et Paris de 1974) ; - La convention de RAMSAR de 1971 relatives aux zones humides d’importance internationale particulièrement comme habitats d’oiseaux d’eau. . Le Cameroun a ratifié cette convention ; -La convention de Bâle de 1989 relatives au contrôle des mouvements transfrontaliers des déchets dangereux et leur élimination. Le Cameroun a ratifié cette convention en 2001 ; -La convention internationale de Bruxelles de 1971 sur la responsabilité civile pour les dommages dus à la pollution par les hydrocarbures. . Le Cameroun a ratifié cette convention en 1984 ; Page 25 7 -La convention africaine d’Alger de 1968 sur la conservation de nature et des ressources naturelles. Le Cameroun a ratifié cette convention en 1978. Le Cameroun est ainsi signataire d’une trentaine de conventions multilatérales, régionales et sous-régionales relatives à la protection de la nature et des ressources naturelles. 2.4. POLITIQUES DE SAUVEGARDE DE LA BANQUE MONDIALE Les activités prévues dans le cadre des travaux de contournement de la ville de Kousseri seront financées par la Banque Mondiale et en conséquence soumises aux Politiques de Sauvegarde de la Banque. Ces dernières concernent à la fois la gestion des ressources naturelles et les considérations sociales. Elles ont été élaborées pour protéger l’environnement et les populations des effets négatifs des projets de développement. L’évaluation environnementale et sociale (EES) du projet comprend deux composantes, à savoir : · L’Etude d’Impact Environnemental (EIE) des travaux de bitumage du contournement de la ville de Kousseri » ; · Le Plan d’Indemnisation desdits travaux. La pertinence de chacune des dix Politiques de Sauvegarde a été vérifiée en relation avec le projet dans sa totalité , à travers ses deux composantes. Dans le texte qui suit, il y a deux analyses. D’abord, il est présenté une analyse succincte des Politiques de Sauvegarde et une brève analyse des exigences et des implications pour la gestion environnementale et sociale du projet. Ensuite sont traitées, plus en détail, les Politiques de Sauvegarde actionnées par le projet avec une note explicative de la prise en compte de leurs exigences. a. Analyse succincte des Politiques de Sauvegarde L’analyse des exigences et implications des Politiques de Sauvegarde pour la gestion environnementale et sociale des deux composantes du projet – le bitumage du contournement de la ville de Kousseri et l’Indemnisation des biens et cultures détruits montre que deux Politiques de Sauvegarde sont applicables au projet: Figure 1 Politiques de sauvegarde environnementale applicable au projet Politiques de sauvegarde OP Évaluation Environnementale 4.01 Habitats naturels 4.04 Lutte antiparasitaire 4.09 Patrimoine culturel 4.11 Réinstallation involontaire des populations 4.12 Peuples autochtones 4.10 Foresterie 4.36 Sécurité des barrages 4.37 Projets relatifs aux voies d’eau internationales 7.50 Projets dans des zones en litige 7.60 Nous constatons que le projet est en conformité sans mesures spécifiques avec les Politiques de Sauvegarde suivantes : 4.04, 4.09, 4.11, 4.10, 4.36, 4.37, 7.50 et 7.60. Pour répondre aux exigences des deux autres Politiques de Sauvegarde des Page 26 8 mesures et actions spécifiques ont été proposées dans le texte ci-dessous et dans le Plan d’Indemnisation et de Recasement La conclusion est que le projet de bitumage du contournement de la ville de Kousseri est dans sa totalité en conformité avec les Politiques de Sauvegarde, si les prescriptions du Plan de Gestion Environnementale et du plan d’Indemnisation et de Recasement sont mises en œuvre. Page 27 F i g u r e 2 A p p l i c a t i o n d e s P o l i t i q u e s d e S a u v e g a r d e a u P r o j e t P o l i t i q u e O b j e c t i f d e l a P o l i t i q u e B r è v e d e s c r i p t i o n e t a p p l i c a b i l i t é a u p r o j e t O P 4 . 0 1 E v a l u a t i o n e n v i r o n n e m e n t a l e L ’ o b j e c t i f d e c e t t e p o l i t i q u e e s t d e f a i r e e n s o r t e q u e l e s p r o j e t s f i n a n c é s p a r l a B a n q u e s o i e n t s o l i d e s e t d u r a b l e s a u p o i n t d e v u e e n v i r o n n e m e n t a l , e t q u e l a p r i s e d e d é c i s i o n s s o i t a m é l i o r é e à t r a v e r s u n e a n a l y s e a p p r o p r i é e d e s a c t i o n s e t d e l e u r s i m p a c t s e n v i r o n n e m e n t a u x p r o b a b l e s . C e t t e p o l i t i q u e e s t d é c l e n c h é e s i u n p r o j e t e s t s u s c e p t i b l e d ’ a v o i r d e s r i s q u e s e t i m p a c t s e n v i r o n n e m e n t a u x ( n é g a t i f s ) s u r s a z o n e d ’ i n f l u e n c e . L ’ O P 4 . 0 1 c o u v r e l e s i m p a c t s s u r l ’ e n v i r o n n e m e n t n a t u r e ( a i r , e a u e t t e r r e ) ; l a s a n t é h u m a i n e e t l a s é c u r i t é ; l e s r e s s o u r c e s c u l t u r e l l e s p h y s i q u e s ; a i n s i q u e l e s p r o b l è m e s t r a n s f r o n t a l i e r s e t e n v i r o n n e m e n t a u x m o n d i a u x . S e l o n l e p r o j e t e t l a n a t u r e d e s i m p a c t s , u n e g a m m e d ’ i n s t r u m e n t s p e u t ê t r e u t i l i s é e : E I E , a u d i t e n v i r o n n e m e n t a l , é v a l u a t i o n s d e s d a n g e r s o u d e s r i s q u e s e t p l a n d e g e s t i o n e n v i r o n n e m e n t a l e e t s o c i a l e ( P G E S P o l i t i q u e a p p l i c a b l e a u p r o j e t . L e s m e s u r e s e t l e s c o û t s i n h é r e n t s à l a g e s t i o n e n v i r o n n e m e n t a l e d u p r o j e t s o n t i n c l u s d a n s l e P G E S e t d a n s l e f i n a n c e m e n t d u p r o j e t . O P 4 . 0 4 H a b i t a t s n a t u r e l s C e t t e p o l i t i q u e r e c o n n a î t q u e l a c o n s e r v a t i o n d e s h a b i t a t s n a t u r e l s e s t e s s e n t i e l l e p o u r s a u v e g a r d e r l e u r b i o d i v e r s i t é u n i q u e e t p o u r m a i n t e n i r l e s s e r v i c e s e t l e s p r o d u i t s e n v i r o n n e m e n t a u x p o u r l a s o c i é t é h u m a i n e e t p o u r l e d é v e l o p p e m e n t d u r a b l e à l o n g t e r m e . L a B a n q u e , p a r c o n s é q u e n t , a p p u i e l a p r o t e c t i o n , l e m a i n t i e n e t l a r é h a b i l i t a t i o n d e s h a b i t a t s n a t u r e l s e t l e u r f o n c t i o n . L a B a n q u e a p p u i e e t s ’ a t t e n d à c e q u e l e s e m p r u n t e u r s a p p l i q u e n t u n e a p p r o c h e d e p r é c a u t i o n e n v e r s l a g e s t i o n d e s r e s s o u r c e s n a t u r e l l e s p o u r g a r a n t i r u n d é v e l o p p e m e n t d u r a b l e . L e s h a b i t a t s n a t u r e l s s o n t l e s z o n e s d e t e r r e e t d ’ e a u o ù e x i s t e n t e n c o r e l a p l u p a r t d e s e s p è c e s d e p l a n t e s t r a d i t i o n n e l l e s o r i g i n a l e s e t d ’ a n i m a u x . L e s h a b i t a t s n a t u r e l s c r i t i q u e s c o m p r e n n e n t l e s a i r e s p r o t é g é e s e x i s t a n t e s e t o f f i c i e l l e m e n t p r o p o s é e s p a r l e G o u v e r n e m e n t c o m m e a i r e s p r o t é g é e s ( s u i v a n t d é f i n i t i o n s d e l ’ I U C N ) , d e s z o n e s t r a d i t i o n n e l l e m e n t r e c o n n u e s c o m m e p r o t é g é e s p a r l e s c o m m u n a u t é s l o c a l e s t r a d i t i o n n e l l e s . C e t t e p o l i t i q u e e s t d é c l e n c h é e p a r n ’ i m p o r t e q u e l p r o j e t a y a n t u n e p o s s i b i l i t é d e p r o v o q u e r u n e i m p o r t a n t e c o n v e r s i o n ( p e r t e ) o u d é g r a d a t i o n d ’ h a b i t a t s n a t u r e l s , s o i t d i r e c t e m e n t ( p a r l a c o n s t r u c t i o n ) s o i t i n d i r e c t e m e n t ( p a r l e s a c t i v i t é s h u m a i n e s d é c l e n c h é e s p a r l e p r o j e t ) . P o l i t i q u e n o n a p p l i c a b l e a u p r o j e t O P 4 . 3 6 F o r e s t e r i e L ’ o b j e c t i f d e c e t t e p o l i t i q u e e s t d ’ a i d e r l e s e m p r u n t e u r s à : i ) e x p l o i t e r l e p o t e n t i e l d e s f o r ê t s e n v u e d e r é d u i r e l a p a u v r e t é d ’ u n e f a ç o n d u r a b l e , i i ) i n t é g r e r e f f i c a c e m e n t l e s f o r ê t s d a n s l e d é v e l o p p e m e n t é c o n o m i q u e d u r a b l e e t i i i ) p r o t é g e r l e s s e r v i c e s e n v i r o n n e m e n t a u x v i t a u x l o c a u x e t m o n d i a u x e t l e s v a l e u r s d e s f o r ê t s . L à o ù l a r e s t a u r a t i o n d e s f o r ê t s e t l a p l a n t a t i o n s o n t n é c e s s a i r e s p o u r r e m p l i r c e s o b j e c t i f s , l a B a n q u e a i d e l e s e m p r u n t e u r s d a n s l e s a c t i v i t é s d e r e s t a u r a t i o n d e s f o r ê t s e n v u e d e m a i n t e n i r o u d e r e n f o r c e r l a b i o d i v e r s i t é e t l a f o n c t i o n n a l i t é d e s é c o s y s t è m e s . C e t t e p o l i t i q u e e s t d é c l e n c h é e c h a q u e f o i s q u ’ u n p r o j e t d ’ i n v e s t i s s e m e n t f i n a n c é p a r l a B a n q u e : ( i ) a l a p o s s i b i l i t é d e c a u s e r d e s i m p a c t s s u r l a s a n t é e t l a q u a l i t é d e s f o r ê t s o u l e s d r o i t s e t l e b i e n - ê t r e d e s g e n s e t l e u r n i v e a u d e d é p e n d a n c e s u r l ’ i n t e r a c t i o n a v e c l e s f o r ê t s ; o u ( i i ) v i s e à a p p o r t e r d e s c h a n g e m e n t s d a n s l a g e s t i o n o u l ’ u t i l i s a t i o n d e s f o r ê t s n a t u r e l l e s o u d e s p l a n t a t i o n s . P o l i t i q u e n o n a p p l i c a b l e a u p r o j e t Page 28 1 0 P o l i t i q u e O b j e c t i f d e l a P o l i t i q u e B r è v e d e s c r i p t i o n e t a p p l i c a b i l i t é a u p r o j e t O P 4 . 0 9 L u t t e a n t i - p a r a s i t a i r e L ’ o b j e c t i f d e c e t t e p o l i t i q u e e s t d e : ( i ) p r o m o u v o i r l ’ u t i l i s a t i o n d u c o n t r ô l e b i o l o g i q u e o u e n v i r o n n e m e n t a l e t r é d u i r e l a d é p e n d a n c e s u r l e s p e s t i c i d e s c h i m i q u e s d ’ o r i g i n e s y n t h é t i q u e ; e t ( i i ) r e n f o r c e r l e s c a p a c i t é s r é g l e m e n t a i r e s e t i n s t i t u t i o n n e l l e s p o u r p r o m o u v o i r e t a p p u y e r u n e l u t t e a n t i - p a r a s i t a i r e s a n s d a n g e r , e f f i c a c e e t v i a b l e a u p o i n t d e v u e e n v i r o n n e m e n t a l . P l u s s p é c i a l e m e n t , l a p o l i t i q u e v i s e à : ( a ) d é t e r m i n e r s i l e s a c t i v i t é s d e l u t t e a n t i - p a r a s i t a i r e d e s o p é r a t i o n s f i n a n c é e s p a r l a B a n q u e s e b a s e n t s u r d e s a p p r o c h e s i n t é g r é e s e t c h e r c h e n t à r é d u i r e l a d é p e n d a n c e s u r l e s p e s t i c i d e s c h i m i q u e s d ’ o r i g i n e s y n t h é t i q u e ( b ) F a i r e e n s o r t e q u e l e s d a n g e r s s a n i t a i r e s e t e n v i r o n n e m e n t a u x a s s o c i é s à l a l u t t e a n t i - p a r a s i t a i r e , s u r t o u t l ’ u s a g e d e s p e s t i c i d e s , s o i e n t m i n i m i s é s e t p u i s s e n t ê t r e g é r é s c o r r e c t e m e n t p a r l ’ u t i l i s a t e u r . ( c ) S i n é c e s s a i r e , a p p u y e r l a r é f o r m e p o l i t i q u e e t l e d é v e l o p p e m e n t d e s c a p a c i t é s i n s t i t u t i o n n e l l e s e n v u e d e : ( i ) r e n f o r c e r l a m i s e e n œ u v r e d e l a l u t t e a n t i - p a r a s i t a i r e i n t é g r é e ; e t ( i i ) r é g u l e r e t c o n t r ô l e r l a d i s t r i b u t i o n e t l ’ u t i l i s a t i o n d e s p e s t i c i d e s . L a p o l i t i q u e e s t d é c l e n c h é e s i : ( i ) l ’ a c q u i s i t i o n d e p e s t i c i d e s o u l ’ é q u i p e m e n t d ’ a p p l i c a t i o n d e s p e s t i c i d e s e s t e n v i s a g é e ; ( i i ) l e p r o j e t p o u r r a i t c o n c e r n e r l a l u t t e a n t i - p a r a s i t a i r e d ' u n e m a n i è r e d o n t l e m a l p o u r r a i t ê t r e f a i t , m ê m e s i l e p r o j e t n ’ a p a s e n v i s a g é d ’ o b t e n i r d e s p e s t i c i d e s . I l s ’ a g i t n o t a m m e n t d e s p r o j e t s q u i p o u r r a i e n t : ( i ) c o n d u i r e à u n e i m p o r t a n t e u t i l i s a t i o n d e s p e s t i c i d e s e t u n e a u g m e n t a t i o n c o n s é q u e n t e d u r i s q u e s a n i t a i r e e t e n v i r o n n e m e n t a l ; ( i i ) m a i n t e n i r o u p r o p a g e r l e s p r a t i q u e s a c t u e l l e s d e l u t t e a n t i - p a r a s i t a i r e q u i n e s o n t p a s d u r a b l e s , n e s e b a s e n t p a s s u r l ’ a p p r o c h e d e l u t t e i n t é g r é e , e t / o u p o s e n t d e s r i s q u e s i m p o r t a n t s a u p o i n t d e v u e s a n i t a i r e o u e n v i r o n n e m e n t a l . P o l i t i q u e p a s a p p l i c a b l e a u p r o j e t O P 4 . 1 1 P a t r i m o i n e c u l t u r e l l e L ’ o b j e c t i f d e l a p o l i t i q u e e s t d ’ a i d e r l e s p a y s à é v i t e r o u m i n i m i s e r l e s i m p a c t s n é g a t i f s d e s p r o j e t s d e d é v e l o p p e m e n t s u r l e s r e s s o u r c e s c u l t u r e l l e s p h y s i q u e s . A u x f i n s d e c e t t e p o l i t i q u e , l e t e r m e “ r e s s o u r c e s c u l t u r e l l e s p h y s i q u e s ” s i g n i f i e l e s o b j e t s m e u b l e s o u i m m e u b l e s , l e s s i t e s , l e s s t r u c t u r e s , l e s g r o u p e s d e s t r u c t u r e s , l e s a s p e c t s n a t u r e l s e t l e s p a y s a g e s q u i o n t u n e i m p o r t a n c e a u p o i n t d e v u e a r c h é o l o g i q u e , p a l é o n t o l o g i q u e , h i s t o r i q u e , a r c h i t e c t u r a l , r e l i g i e u x , e s t h é t i q u e o u a u t r e . L e s r e s s o u r c e s c u l t u r e l l e s p h y s i q u e s p o u r r a i e n t s e t r o u v e r e n z o n e u r b a i n e o u e n z o n e r u r a l e , a u s s i b i e n e n p l e i n a i r q u e d a n s l e s o u s - s o l . B i e n q u e l e s a c t i v i t é s d u p r o j e t n é c e s s i t e n t l ’ e x p l o i t a t i o n d e s c a r r i è r e s e t s i t e s d ’ e m p r u n t l a t é r i t i q u e s , c e s p r e s t a t i o n s n ’ a u r o n t p a s d ’ i m p a c t s u r l e p a t r i m o i n e c u l t u r e l P o l i t i q u e n o n a p p l i c a b l e a u p r o j e t . O P 4 . 1 0 P e u p l e s a u t o c h t o n e s L ’ o b j e c t i f d e c e t t e p o l i t i q u e e s t d e f a i r e e n s o r t e q u e : ( i ) l e p r o c e s s u s d e d é v e l o p p e m e n t e n c o u r a g e l e p l e i n r e s p e c t d e l a d i g n i t é , d e s d r o i t s d e l ’ h o m m e e t d e l a s p é c i f i c i t é c u l t u r e l l e d e s p e u p l e s i n d i g è n e s ; ( i i ) c e u x - c i n e s o u f f r e n t p a s d e s e f f e t s p r é j u d i c i a b l e s a u c o u r s d u p r o c e s s u s d e d é v e l o p p e m e n t ; e t ( i i i ) l e s p e u p l e s i n d i g è n e s r e ç o i v e n t d e s b é n é f i c e s s o c i a u x e t é c o n o m i q u e s c o m p a t i b l e s a v e c l e u r c u l t u r e . L a p o l i t i q u e e s t d é c l e n c h é e l o r s q u e l e p r o j e t a f f e c t e l e s p e u p l e s i n d i g è n e s ( a v e c l e s c a r a c t é r i s t i q u e s d é c r i t e s d a n s l ’ O D 4 . 2 0 p a r a 5 ) d a n s l a z o n e c o u v e r t e p a r l e p r o j e t . P o l i t i q u e p a s a p p l i c a b l e a u p r o j e t q u i s e d é r o u l e e n z o n e u r b a i n e Page 29 1 1 P o l i t i q u e O b j e c t i f d e l a P o l i t i q u e B r è v e d e s c r i p t i o n e t a p p l i c a b i l i t é a u p r o j e t O P 4 . 1 2 R é i n s t a l l a t i o n i n v o l o n t a i r e L ’ o b j e c t i f d e c e t t e p o l i t i q u e e s t d e : ( i ) é v i t e r o u m i n i m i s e r l a r é i n s t a l l a t i o n i n v o l o n t a i r e l à o ù c ’ e s t f a i s a b l e , e n e x p l o r a n t t o u t e s l e s a l t e r n a t i v e s v i a b l e s d e c o n c e p t i o n s d u p r o j e t ; ( i i ) a i d e r l e s p e r s o n n e s d é p l a c é e s à a m é l i o r e r l e u r s a n c i e n n e s n o r m e s d e v i e , l e u r c a p a c i t é d e g é n é r a t i o n d e r e v e n u s o u a u m o i n s l e u r r e s t a u r a t i o n ; ( i i i ) e n c o u r a g e r l a p r o d u c t i o n c o m m u n a u t a i r e d a n s l a p l a n i f i c a t i o n e t l a m i s e e n œ u v r e d e l a r é i n s t a l l a t i o n ; e t ( i v ) f o u r n i r l ’ a s s i s t a n c e a u x p e r s o n n e s a f f e c t é e s p e u i m p o r t e l a l é g a l i t é o u l e r é g i m e f o n c i e r . C e t t e p o l i t i q u e c o u v r e l a r é i n s t a l l a t i o n p h y s i q u e e t l a p e r t e d e s t e r r e s o u d ’ a u t r e s b i e n s a y a n t p o u r r é s u l t a t l a : ( i ) r é i n s t a l l a t i o n o u p e r t e d ’ a b r i ; ( i i ) p e r t e d e b i e n s o u d ’ a c c è s a u x b i e n s ; ( i i i ) p e r t e d e s o u r c e s d e r e v e n u s o u d e m o y e n s d ’ e x i s t e n c e , s i o u i o u n o n l e s p e r s o n n e s a f f e c t é e s d o i v e n t s e d é p l a c e r v e r s u n a u t r e e m p l a c e m e n t . C e t t e p o l i t i q u e s ’ a p p l i q u e é g a l e m e n t à l a r e s t r i c t i o n i n v o l o n t a i r e d ’ a c c è s a u x p a r c s e t a i r e s p r o t é g é e s . P o l i t i q u e a p p l i c a b l e a u p r o j e t c a r q u e l q u e s b o u t i q u e s e t c o m m e r c e s v o n t ê t r e t o u c h é s p a r l e s t r a v a u x . L ’ E I E S a c t u e l l e e s t a p p u y é e p a r u n p l a n d ’ i n d e m n i s a t i o n q u i e s t é l a b o r é d a n s u n r a p p o r t s é p a r é . O P 4 . 3 7 S é c u r i t é d e s b a r r a g e s L e s o b j e c t i f s d e c e t t e p o l i t i q u e s o n t é t a b l i s a i n s i : P o u r l e s n o u v e a u x b a r r a g e s , f a i r e e n s o r t e q u e l a c o n c e p t i o n e t l a s u p e r v i s i o n s o i t f a i t e p a r d e s p r o f e s s i o n n e l s e x p é r i m e n t é s e t c o m p é t e n t s ; p o u r l e s b a r r a g e s e x i s t a n t s , f a i r e e n s o r t e q u e t o u t b a r r a g e p o u v a n t i n f l u e n c e r l a p e r f o r m a n c e d u p r o j e t s o i t i d e n t i f i é , q u ’ u n e é v a l u a t i o n d e l a s é c u r i t é d u b a r r a g e s o i t e f f e c t u é e , e t q u e l e s m e s u r e s d e s é c u r i t é s u p p l é m e n t a i r e s n é c e s s a i r e s e t l e t r a v a i l d e c o r r e c t i o n s o i e n t m i s e n œ u v r e . L a p o l i t i q u e e s t d é c l e n c h é e l o r s q u e l a B a n q u e f i n a n c e : ( i ) u n p r o j e t i m p l i q u a n t l a c o n s t r u c t i o n d ’ u n g r a n d b a r r a g e ( 1 5 m d e h a u t e u r o u p l u s ) o u u n b a r r a g e à h a u t d a n g e r ; e t ( i i ) u n p r o j e t d é p e n d a n t d ’ u n a u t r e b a r r a g e e x i s t a n t . P o u r l e s p e t i t s b a r r a g e s , l e s m e s u r e s g é n é r a l e s d e s é c u r i t é d e s b a r r a g e s c o n ç u s p a r d e s i n g é n i e u r s q u a l i f i é s s o n t g é n é r a l e m e n t a d é q u a t e s . P o l i t i q u e p a s a p p l i c a b l e a u p r o j e t O P 7 . 5 0 P r o j e t s r e l a t i f s a u x v o i e s d ’ e a u i n t e r n a t i o n a l e s L ’ o b j e c t i f d e c e t t e p o l i t i q u e e s t d e f a i r e e n s o r t e q u e : ( i ) l e s p r o j e t s f i n a n c é s p a r l a B a n q u e a f f e c t a n t l e s c o u r s d ’ e a u x i n t e r n a t i o n a u x n e p u i s s e n t p a s a f f e c t e r l e s r e l a t i o n s e n t r e l a B a n q u e e t s e s e m p r u n t e u r s e t e n t r e E t a t s ( m e m b r e s o u n o n d e l a B a n q u e ) ; e t ( i i ) l e s c o u r s d ’ e a u x i n t e r n a t i o n a u x s o i e n t u t i l i s é s e t p r o t é g é s d e f a ç o n e f f i c a c e . L a p o l i t i q u e s ’ a p p l i q u e a u x t y p e s d e p r o j e t s c i - a p r è s : ( a ) p r o j e t s h y d r o é l e c t r i q u e s , d ’ i r r i g a t i o n , d e l u t t e c o n t r e l ’ i n o n d a t i o n , d e n a v i g a t i o n , d e d r a i n a g e , d ’ é v a c u a t i o n d e s e a u x , d u d o m a i n e i n d u s t r i e l e t a u t r e s i m p l i q u a n t l ’ u t i l i s a t i o n o u l a p o l l u t i o n p o t e n t i e l l e d e c o u r s d ’ e a u x i n t e r n a t i o n a u x ; e t ( b ) é t u d e s d é t a i l l é e s e t d e c o n c e p t i o n d e p r o j e t s s o u s l e p o i n t ( a ) c i - h a u t . C e t t e p o l i t i q u e e s t d é c l e n c h é e s i : ( a ) u n e r i v i è r e , u n c a n a l , u n l a c o u a u t r e c o u r s d ’ e a u f a i s a n t f r o n t i è r e e n t r e , d e u x E t a t s , o u u n e r i v i è r e o u c o u r s d ’ e a u d e s u r f a c e s e d é v e r s e d a n s u n o u d e u x E t a t s ; ( b ) u n a f f l u e n t o u a u t r e c o u r s d ’ e a u d e s u r f a c e é t a n t u n e c o m p o s a n t e d ’ u n c o u r s d ’ e a u d é c r i t s o u s l e p o i n t ( a ) ; e t ( c ) u n e b a i e , u n d é t r o i t , o u c a n a l l i m i t é p a r d e u x E t a t s o u p l u s , o u s ’ i l s ’ é c o u l e d a n s u n E t a t r e c o n n u c o m m e c a n a l n é c e s s a i r e d e c o m m u n i c a t i o n e n t r e l ’ o c é a n e t l e s a u t r e s E t a t s , e t t o u t e r i v i è r e s e j e t a n t d a n s c e s e a u x . P o l i t i q u e p a s a p p l i c a b l e a u p r o j e t . O P 7 . 6 0 P r o j e t s d a n s d e s z o n e s e n l i t i g e L ’ o b j e c t i f d e c e t t e p o l i t i q u e e s t d e f a i r e e n s o r t e q u e l e s p r o b l è m e s d e s p r o j e t s d a n s l e s z o n e s l i t i g i e u s e s s o i e n t t r a i t é s l e p l u s t ô t p o s s i b l e p o u r q u e : ( a ) l e s r e l a t i o n s e n t r e l a B a n q u e e t l e s p a y s m e m b r e s n ’ e n s o i e n t p a s a f f e c t é e s ; ( b ) l e s r e l a t i o n s e n t r e l ’ e m p r u n t e u r e t l e s p a y s v o i s i n s n ’ e n s o i e n t p a s a f f e c t é e s ; e t ( c ) n i l a B a n q u e n i l e s p a y s c o n c e r n é s n e s u b i s s e n t a u c u n p r é j u d i c e d u f a i t d e c e t t e s i t u a t i o n . C e t t e p o l i t i q u e s e r a d é c l e n c h é e s i l e p r o j e t p r o p o s é s e t r o u v e d a n s u n e « z o n e l i t i g i e u s e » . L e s q u e s t i o n s a u x q u e l l e s i l f a u t r é s o u d r e s o n t n o t a m m e n t : l ’ e m p r u n t e u r e s t - i l i m p l i q u é d a n s d e s c o n f l i t s à p r o p o s d ’ u n e z o n e a v e c s e s v o i s i n s ? L e p r o j e t e s t - i l s i t u é d a n s u n e z o n e e n c o n f l i t ? P o l i t i q u e p a s a p p l i c a b l e a u p r o j e t Page 30 Etude d’impact environnemental en vue du bitumage de la voie de contournement de la ville de Kousseri 12 b. Les Politiques de Sauvegarde actionnée par le PUAACV Deux Politiques de Sauvegarde sont actionnées par le projet, OP 4.01 et 4.12 Pour répondre aux exigences de ces politiques, les mesures et actions suivantes ont été proposées. Politique de Sauvegarde 4.01 Evaluation environnementale L’évaluation environnementale consiste en un e xamen préalable aux premiers stades pour déceler les impacts potentiels et sélectionner l’instrument approprié pour évaluer, minimiser et atténuer les éventuels impacts négatifs. Elle concerne tous les projets d’investissement et requiert une consultation des groupes affectés et des ONG le plus en amont possible (pour les projets de catégories A et B). Pour se conformer à cette exigence, la présente évaluation environnementale a été réalisée, le projet étant en catégorie B. Politique de Sauvegarde 4.12 Réinstallation Involontaire Cette politique couvre les conséquences économiques et sociales directes qui résultent des projets d’investissement financés par la Banque et qui sont provoquées par : · le retrait involontaire de terres provoquant : (i) une relocalisation ou une perte d’habitat ; (ii) une perte de biens ou d’accès à ces biens ; ou (iii) une perte de sources de revenu ou de moyens d’existence, que les personnes affectées aient ou non à se déplacer sur un autre site ; ou · la restriction involontaire de l’accès à des parcs définis comme tels juridiquement, et à des aires protégées entraînant des conséquences négatives sur les moyens d’existence des personnes déplacées. Les activités du projet vont certainement causer le déplacement involontaire des populations au niveau des commerces et hangars situés le long du projet. C’est pour répondre à cette exigence, qu’un plan d’indemnisation des populations a été élaboré en rapport séparé. Page 31 Etude d’impact environnemental en vue du bitumage de la voie de contournement de la ville de Kousseri 13 ANALYSE DES ALTERNATIVES Les options étudiées concernent : - l’alternative de la situation sans projet ; - l’alternative de la situation avec projet Au niveau de l’alternative de la situation avec projet, trois variantes se sont présentées et elles concernent les types d’aménagement proposés. ALTERNATIVE « SITUATION SANS PROJET » Du point de vue purement de l’environnement biophysique, la solution consistant à ne rien faire est préférable à l’exécution d’un projet, étant donné qu’elle évite l’apparition d’un quelconque effet négatif associé au projet. Cependant la préservation des ressources naturelles et la protection de l’environnement ne constituent pas une fin en soi. En termes de développement local, les retombées potentielles au niveau socio- économique et social pour la population locale disparaîtraient, et la qualité de la vie de la majorité de la population disséminée dans la zone d’influence resterait faible. D’après les populations de la zone, si le projet de bitumage du contournement de la ville de Kousseri environ 7 km, est rejeté, ce serait une catastrophe pour les quartiers : Harazaya ; Ndjamena Douanes ; Ngourmati ; Alaya ; Ankoumboula ; Mouchatere ; Amchiri ; Mawak ; Lacka ; Madana, Belaga etc et ses environs. Le non bitumage de la voie de contournement de la ville de Kousseri, va certainement poser avec beaucoup plus d’acuité, les problèmes d’accidents de circulation, les dommages sur le réseau électrique causés par les camions surchargés, difficultés pour les populations d’accéder aux services publics et socio-éducatifs (centres de santé, marché, écoles etc.). L’utilisation de cette voie de contournement de la ville de Kousseri est un élément indispensable au déroulement des activités scolaires et sanitaires etc. Pour l’instant c’est une piste en terre qui dessert les élèves, les enseignants etc, avec tous les risques que cela comporte. Cette voie de contournement va garantir une meilleure circulation des hommes et des biens. Un des principaux avantages de ce projet est de sécuriser de manière permanente, de garantir le meilleur accès aux centres de santé et aux établissements scolaires. « La situation sans projet » ne présente que des inconvénients au plan du développement socio-économique tant national que local; même si au plan écologique elle éviterait des dommages certains sur le fleuve. Dans ce rapport, elle ne constitue pas une option à privilégier. Nous concluons donc que cette solution est inappropriée ALTERNATIVE « SITUATION AVEC PROJET» Bitumage de la voie de contournement de la ville de Kousseri Ce tracé est sur la route existante et elle traverse des arbres plantés, des zones marécageuses et les habitations etc. . Page 32 Etude d’impact environnemental en vue du bitumage de la voie de contournement de la ville de Kousseri 14 A la phase d’Avant Projet Sommaire (APS ) trois variantes ont été proposées : a) Variante 1 - Deux fois deux voies avec Terre Plein Central de 2m et une bande d’arrêt d’urgence de 2,5m chacune le long de toute la route b) Variante 2 - Deux fois deux voies avec Terre Plein Central de 50cm et une bande d’arrêt d’urgence de 2,5m chacune le long de toute la route . c) Variante 3 - Une fois deux voies sans Terre Plein Central, plus 3 Aires de stationnement de 10m de large chacune. Apres examen de ces différentes variantes, le Maître d’ouvrage a retenu la variante 3 du point de vue socio-économique et c’est sur cette dernière que l’étude a été effectuée. RECOMMANDATIONS SUR LE CHOIX DES VARIANTES Du point de vue environnemental et socio-économique, le choix de la variante a pris en compte, de façon fondamentale, les deux aspects suivants qui constituent des préoccupations majeures pour les populations locales : - Les caractéristiques écologiques du Mayo au PK2, du Logone et de la région ; - Le cadre de vie de la population . En ce qui concerne le Mayo, les critères de localisation pour minimiser les impacts sur le cours d’eau et la faune aquatique sont les suivants : - être aussi loin que possible des sites de fraie et d’alimentation que préfèrent les poissons ; - choisir un secteur où le cours d’eau est le plus étroit. En ce qui concerne le bitumage de la voie de contournement de la ville de Kousseri, la variante 3 parait être, la meilleure car les avantages sociaux et socio-économiques potentiels qu’apporte le projet compensent de loin les effets négatifs potentiels sur l’environnement naturel, effets qui peuvent tous être contrôlés et réduits à un niveau acceptable. En plus, il présente l’avantage de minimiser les problèmes liés à la destruction de l’environnement, ainsi que ceux issus de l’expropriation qui font souvent « perdre le sommeil » aux populations, car les indemnisations, même lorsqu’ elles sont effectives, amènent ces dernières à changer de cadre de vie. Page 33 Etude d’impact environnemental en vue du bitumage de la voie de contournement de la ville de Kousseri 15 DESCRIPTION DU PROJET Objectif du projet L’objectif du projet est le bitumage de la voie de contournement de la ville de Kousseri sur une longueur de 7,5 km par une route à une fois deux voies sans Terre Plein Central avec trois (03) Aires de stationnement de 10m de large chacune, dans le département du Logone et Chari, Région de l’Extrême Nord. Nature et importance des travaux Les travaux à effectuer pour le bitumage de la voie de contournement de la ville de Kousseri sont les suivants : - Les travaux de terrassement ; - Les travaux d’assainissement ; - Eclairage public - Drainage et ouvrages - Signalisation et Equipement - Expropriation - Déplacement des réseaux d’eau - Déplacement des réseaux AES SONEL - Signalisations verticale et horizontale. Ces travaux vont aussi drainer un certain nombre de populations venues travailler ou en quête de travail au regard des opportunités que fera naître l’implantation d’une entreprise des travaux publics dans la localité. Page 34 Etude d’impact environnemental en vue du bitumage de la voie de contournement de la ville de Kousseri 16 DESCRIPTION DE L’ETAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT NATUREL La zone d’étude est localisée dans la commune rurale de KOUSSERI, département du Logone et Chari, Région de l’extrême nord, plus précisément la zone comprise entre le carrefour de la douane (Pk0) et le pont frontalier (pont de NGUELI, PK 7,5) , en passant par le carrefour de la SEMRI (Pk4). MILIEU PHYSIQUE Le relief Située dans la plaine tchadienne au niveau du 12è degré de latitude Nord et du 15è degré de longitude Est, la ville de Kousseri se distingue sur toute son étendue par un site plat sans accidents majeurs ni formes de reliefs remarquables. Toutefois et par endroits, le site est disséqué soit par l’érosion des eaux pluviales, soit par le retrait des crues du fleuve Logone, soit encore par les multiples zones d’emprunt de latérite dont les fosses et excavations ont été abandonnées et transformées en dépotoirs d’ordures ménagères à ciel ouvert. En dehors du fleuve Logone délimitant la zone Est de la ville, il n’existe pas un réseau de drainage naturel qui puisse faciliter l’écoulement des eaux pluviales. De ce fait, les points bas constituent de véritables zones de stagnation des eaux piégées à l’intérieur de la ville, à l’image des deux « bassins de retenue » les plus remarquables observés dans les quartiers Alaya et Mawak, au Sud-ouest de la ville. L’analyse de l’altimétrie montre que l’altitude de la ville est très basse, de 291 à 295 mètres, la moyenne des altitudes se situant à 293m. Les pentes, quand elles ne sont pas nulles, sont inférieures à 3%. Cependant, on observe une inclinaison générale de l’Est vers l’Ouest, ce qui fait des quartiers Ouest de la ville, des zones préférentielles de stagnation des eaux (Ngourmati, Alaya, Mouchatere, Mawak, etc. au Sud-Ouest), puis Babou, Krouang Le climat Le climat est de type soudano-sahélien au Sud et sahélien au Nord avec une longue saison sèche allant de 9 à 11 mois (Octobre à Mai) au cours de laquelle il fait excessivement chaud avec des températures pouvant aller au-delà de 40° à l’ombre et une courte saison des pluies. L’ harmattan (vent chaud et sec) souffle sur tout le District de Janvier à Février. La pluviométrie est très capricieuse avec des grandes précipitations en juillet août. Ces pluies sont souvent rares exposant les populations à des rendements agricoles trop bas. Les phénomènes de crue et de décrue touchent le district dans toute sa partie Est qui est constituée des fleuves Logone et Chari. Les espèces animales y sont multiples : éléphants, gazelles, reptiles, oiseaux etc.… Hydrographie Page 35 Etude d’impact environnemental en vue du bitumage de la voie de contournement de la ville de Kousseri 17 La zone est arrosée par le Chari et le Logone qui en est l’affluent. Ce dernier a pour affluents de nombreux petits marigots dans la zone du projet. Hydrologie Le réseau hydrologique formé principalement par le Logone est marqué par le régime climatique de type sahélien d’où un écoulement ondulant caractérisé par un fort étiage, et entraînant pendant la saison des pluies de fortes crues qui s’étendent sur de vastes surfaces. Par exemple dans la zone du projet, celles-ci deviennent marécageuses après le retrait des eaux. Ces zones marécageuses constituent un des principaux problèmes de communication dans la zone en raison de l’obligation de contourner par la ville de Kousseri, avec tout ce que cela comporte comme risques. Sols Deux types de sols dominent la zone du projet : les sols argilo-limoneux et les sols argilo-sableux. Ce qui fait qu’en saison des pluies, toutes les rues de la zone du projet renferment des bourbiers et flaques d’eau, imposant des déviations obligatoires à la circulation des engins même des véhicules tout terrain. La pollution actuelle du sol est due à la prolifération des matières non biodégradables (matières plastiques), aux huiles de vidanges et aux eaux usées déversées çà et là, aux fuites et déversements accidentels des hydrocarbures et par les inondations dues aux pluies. Air Les sources de pollution de l’atmosphère sont la fumée libérée par les automobiles et d’autres engins, les industries, l’incinération des matières plastiques qui produisent des corps pulvérulents en suspension et les poussières soulevées par les vents et les circulations de toutes sortes. La pollution sonore vient du bruit des moteurs des engins. MILIEU BIOLOGIQUE Végétation La végétation directe de la zone du projet n’est pas à proprement parler une végétation naturelle. La zone du projet étant une zone urbaine, elle est constituée des arbres de reboisement dont la plupart des espèces sont des espèces exotiques plantées pour leur ombrage. Les espèces composantes de cette végétation sont : le caïlcédrat (Kaya senegalensins ), le neem ( Azadirachta indica ), Cassia occidentale , le Terminalia mentale, le Prosopis juliflora, le Balanitex aegyptica, Eucalyptus camaldulensis, Albizia lebeck , Citrus lemon , Calotropis procera, Ficus platiphyla … Globalement ce sont des espèces à feuilles persistantes qu’on plante pour leur ombrage mais aussi ces arbres jouent beaucoup un rôle de brise-vent. La faune La faune de la zone du projet se résume en avifaune, aquafaune, faune domestique et une faune sauvage constituée de petits rongeurs tels que les rats, les hérissons et des varans et serpents comme reptiles. L’urbanisation galopante et les activités anthropiques ont éloigné la grande faune de la période coloniale. Page 36 Etude d’impact environnemental en vue du bitumage de la voie de contournement de la ville de Kousseri 18 Ici les grands oiseaux sont absents sauf les aigles, les éperviers, les oies, les hérons…Les petits oiseaux sont nombreux et variés : tourterelle, mange-mil… Les animaux aquatiques rencontrés sont : - chez les mammifères : les hippopotames qui causent des dégâts de temps à autre aux cultures maraîchères tout le long du Logone ; - chez les batraciens : il existe ici des crapauds et des grenouilles ; - chez les poissons, dominent en quantité et en qualité les individus de l’aquafaune : Clarias lazera , présents partout dans les caniveaux, canal de dépression et bassin de rétention, Tilapia nilotica , silure… Les animaux domestiques rencontrés sont : le dromadaire, le bœuf, le cheval, l’âne, le mouton, la chèvre, le lapin etc. La chasse illégale comme forme d’exploitation de la faune est insignifiante. Les populations locales apprécient plutôt la viande de boeuf. MILIEU HUMAIN ET ACTIVITES Cadre et Organisation Administratifs Cadre Administratif La ville de Kousseri est située au niveau du 12è degré de latitude Nord et du 15è degré de longitude Est à la frontière avec la ville tchadienne de N’djamena. La zone d’étude est située entre le 12°0’ et 13°0’ de latitude Nord et entre le 14°0’ et le 15°0 ’ longitude Est, dans la province d’Extrême Nord dont le chef lieu est Maroua. Le bitumage de la voie de contournement de la ville de Kousseri est situé entre le carrefour de la douane (Pk0) et le pont frontalier de N’gueli (Pk7, 5), en passant par le carrefour de la SEMRI (Pk4) dans l’arrondissement de Kousseri, département du Logone et Chari. Cette route faite partie des infrastructures à réaliser sur le corridor pilote Douala -N’djamena. Page 37 Etude d’impact environnemental en vue du bitumage de la voie de contournement de la ville de Kousseri 19 La carte N°1 ci-après donne la répartition de ses unités administratives et site du projet. Page 38 Etude d’impact environnemental en vue du bitumage de la voie de contournement de la ville de Kousseri 20 Organisation administrative S’agissant de l’organisation administrative, les diverses unités administratives citées ci- dessus sont placées sous l’autorité du Préfet, du sous Préfet et du chef de district par ordre hiérarchique. Ces fonctionnaires du commandement assurent la coordination des activités des services étatiques intervenant dans leur ressort territorial; ils assurent également la tutelle sur les communes et le contrôle des chefferies de 1 e ,2 e et 3 e degrés qui sont les unités de base de l’administration territoriale. Ils jouent également un rôle important dans le système foncier et dans l’arbitrage des divers conflits sur l’utilisation de l’espace par les divers acteurs. Ces diverses structures jouent pour le présent projet un rôle de facilitation, de conciliation et de sensibilisation auprès des populations locales pour la mobilisation de la main d’oeuvre locale, l’exploitation des carrières et le règlement de conflits éventuels liés à la destruction des cultures dans l’emprise de la chaussée. Groupes ethniques et Organisation Socio-politique, culturelle et structure de développement. Les groupes ethniques . La zone concernée directement par la construction de la voie de contournement bitumée de la ville de Kousseri est peuplée par les principales ethnies suivantes : Kotoko ; Arabes choa ; Mousgoums ; Bournouans ; Sarah ; Massas ; Podokos ; Mandaras ; Kims ; Foulbés etc. Organisation Socio politique et culturelle . Elle se caractérise par une structure de l’autorité traditionnelle dans les villages. Ils sont regroupés sous l’autorité d’un chef qui est auxiliaire de l’administration tandis que le pouvoir traditionnel est détenu par le Lamido. Le Lamido conserve l’essentiel du pouvoir traditionnel, économique et social dans son unité de commandement. Pour l’accomplissement de ses missions, il est entouré des organes suivants : - le Faada, sorte de gouvernement dont les ministres, les membres dignitaires sont nommés par le Lamido et révoqués par lui ; - les Ardo, chefs d’unités territoriales nommés par le Lamido ; - le Djaro, chefs de villages nommés par le Lamido. Le lamidat correspond à la chefferie de premier degré, l’unité territoriale correspond à la chefferie de deuxième degré et le village à la chefferie de troisième degré. La famille fonctionne sur le système patriarcal. Le régime foncier, assez complexe, consacre la propriété de la majeur partie des terres à quelques dignitaires qui les donnent en métayage. La vie politique est dominée par les partis politiques (RDPC, UNDP, MDR, ANDP) L’autorité du chef et de ses notables s’exprime au travers de la pratique de certaines danses réservées (danses mystiques). Ces danses sont organisées lors de la tenue des réunions secrètes ou des cérémonies spéciales. Les cérémonies accompagnant les naissances, les mariages entre autres permettent également d’entretenir la vie socioculturelle dans les villages concernés. Page 39 Etude d’impact environnemental en vue du bitumage de la voie de contournement de la ville de Kousseri 21 Les hommes se consacrent à la préparation des champs, aux cultures de rente (sorgho ; maïs) et à la pêche artisanale. Au sein des populations autochtones, la plupart des groupes ethniques s’occupent de la conduite du bétail. Les femmes s’occupent de produire le gombo ; des racines de tubercules. Dans l’ensemble, les jeunes assistent les adultes dans l’exécution des différentes activités. Structures de Développement. On trouve dans la zone des structures communautaires culturelles et de développement : comité de développement, comité de santé, mouvements féminins, organisations confessionnelles, mouvements des jeunes et GIC. On peut citer les GIC suivants dans la zone du projet : association hygiène et salubrité et valorisation des déchets de Kousseri ; GIC santé ; Centre Vie des Femmes de Kousseri ; Groupement des transporteurs de Kousseri etc. Ces structures peuvent être, en raison de leur influence souvent assez remarquable, mobilisées pour des actions de sensibilisation. Démographie, Etablissements Humains Démographie : Estimation de l’évolution et la répartition de la population entre 1987 et 2015 La Région de l’Extrême Nord a 1 855 695 habitants (RGPH, 1987) sur une superficie de 34 262 Km² soit 54 personnes par Km². Le taux d’urbanisation est assez faible (19,7%), comparativement à la moyenne nationale qui se situe autour de 40%. Les six chefs lieux de départements, avec un total de 332 740 habitants abritent plus de 70% de l’ensemble de la population urbaine de la région. La population de l’arrondissement Kousseri estimée à 48 620 habitants lors du recensement de 1987, a évolué de la façon suivante : Tableau 1 : évolution des populations de la ville de Kousseri Département Chef-lieu 1987 2005 2010 2015 Taux d’accroissement annuel Logone & Chari Kousseri 48 620 121 920 157 389 203 179 5,24 Source : MINPAT/PNUD, Etudes socio- économiques régionales au Cameroun. Région de l’Extrême - Nord ,2000 Le taux d’accroissement est assez élevé entre 1987 et 2005. Ce fort taux d’accroissement de la population a pour origine l’afflux des réfugiés tchadiens d’une part et celui des immigrés en provenance des départements voisins, du Nigeria et du Niger d’autre part. Selon le rapport annuel des activités de l’exercice 2006 (Hôpital de District de Kousseri) la population de la ville de Kousseri est estimée à 190.804 habitants. Bien que toute la ville se trouve dans la zone d’influence du projet, les habitants des quartiers suivants sont directement influencés par la mise en œuvre du projet (phases travaux et exploitation). Il s’agit de : Harazaya ; Ndjamena Douanes ; Ngourmati ; Alaya ; Ankoumboula ; Mouchatere ; Amchiri ; Mawak ; Lacka ; Madana et Belaga. Cependant Page 40 Etude d’impact environnemental en vue du bitumage de la voie de contournement de la ville de Kousseri 22 la zone d’influence du projet peut-être étendue à toute la ville de kousseri et celle de N’Djamena . Milieu socio- économique Agriculture L`agriculture est la prin cipale activité des populations de la zone d`impact du projet. Dans la zone très peuplée qui s’étale du carrefour Pk 4 SEMRI au pont de Ngueli où la route est bitumée, les maraîchères et les légumes sont plus fréquents en raison de l`indisponibilité des terres. . Dans les zones peu peuplées du carrefour Douanes (Pk 0) au carrefour de SEMRI Pk 4 où la route est en terre, les champs sont souvent cultivés très près des routes pour faciliter le transport des produits. Comme productions agricoles de la zone on distingue : les céréales dont : le maïs, le sorgho ; le mil et les produits maraîchers (Gombo, etc.) ; patates douces etc. Elevage. Outre la première activité qu’est l’agriculture, la population pratique un élevage artisanal de subsistance. Il est constitué de la volaille, des caprins et des bovins. Réservé au départ à la consommation familiale, la vente du bétail devient une chose très fréquente dans la zone. La contribution de l’élevage à l’économie locale et régionale est très significative. Cependant, presque chaque ménage dispose du gros bétail. Le transit international de bétail entre le Tchad et le Nigeria s’effectue dans la zone du projet au niveau du marché de bétail non aménagé (Pk 3). Dans la ville de Kousseri, on rencontre des troupeaux de bœufs, de moutons, de chèvres, avec toutes les nuisances que cela suppose : insalubrité due aux fèces avec risques de contamination en cas de zoonose ; perturbation de la circulation voire causes d’accidents de circulation et des dommages aux étalages. Pêche La pêche, troisième activité, est pratiquée de façon artisanale dans les rivières et principalement dans le Logone, par les populations locales. C’est une pêche de subsistance dont il est difficile d’évaluer le tonnage produit et son apport dans l’économie locale. L’espèce dominante issue de cette activité est Tilapia nilotica , elle est concurrencée par Chrysichthys nigrodigitatus entre les mois d’août et septembre et par la sardine entre novembre et décembre. Commerce Le commerce est l’une des activités principales des populations locales de la ville de Kousseri. Les produits commercialisés localement sont dominés par les produits manufacturés (importés), les produits agricoles et les produits d’élevage. Comme produits vivriers on distingue : le maïs, le sorgho, le mil, le gombo etc. La viande d’élevage, le lait, les peaux d’origine animale, etc. sont les produits d’élevage localement commercialisés. Les produits manufacturés commercialisés sont pour l’essentiel les objets en plastiques divers, le textile, le carburant de contrebande, etc. Le secteur du commerce dans la zone du projet et vers le pont frontalier de Ngueli, est dominé par les femmes et les jeunes. Page 41 Etude d’impact environnemental en vue du bitumage de la voie de contournement de la ville de Kousseri 23 Le petit commerce est plus accentué dans la ville de Kousseri à cause de sa proximité avec la capitale du Tchad . Le marché central de Kousseri est permanent. Il peut être considéré comme tel du fait de l’importance du flux en marchandises, en véhicules et en personnes, tandis le marché du bétail situé au Pk. 3 dans la zone du projet est hebdomadaire. Il a lieu tous les jeudis et est alimenté par le Tchad et tout le département du Logone et Chari. Les produits de vente dudit marché sont beaucoup plus destinés au Nigeria et à la consommation locale . Tourisme Le potentiel touristique de la ville de Kousseri est riche et varié. Il comprend les établissements d’hébergement, de loisirs dont un night club, des établissements de restauration, des bars, dix (10) sites de tourisme culturel et deux (02) sites d’agro- tourisme : Les berges du fleuve Logone et le lac de Kousseri qui est un site aménagé. Tous les sites touristiques sont à majorité enclavés. La carte N°2 ci-après présente le milieu humain et l’utilisation du sol de la zone d’étude Page 42 Etude d’impact environnemental en vue du bitumage de la voie de contournement de la ville de Kousseri 24 Page 43 Etude d’impact environnemental en vue du bitumage de la voie de contournement de la ville de Kousseri 25 Exploitation des ressources naturelles Flore: Plantes médicinales Plusieurs plantes sont exploitées à des fins médicinales. Elles sont utilisées dans le traitement des principales maladies de la zone (Onchocercose, méningite, paludisme, diarrhée, infections respiratoires, hypertension, rougeole, maladies de peau etc.). Pour le moment il n’y a aucun commerce intensif des plantes médicinales dans la zone. Exploitation des ressources fauniques La récession économique et les habitudes sociales incitent la population à se retourner de façon mécanique vers les ressources fauniques. La chasse artisanale est la forme d’exploitation de la faune la plus utilisée. Les animaux ciblés sont : les petits singes ; les hérissons, les varans etc. Activités des GIC et Comité de Développement Les GIC dans la zone sont pour la plupart l’initiative des femmes et ils sont dirigés par des femmes. Ces GIC œuvrent pour le développement. Quelques GIC opérationnels : GIC santé, Groupement des transporteurs, centre vie des femmes de Kousseri, Association hygiène et salubrité, un comité de lutte contre le SIDA (comité local de HILE HAOUSSA au Pk 0), etc. Organisation de l’espace Les activités des populations sont reparties de façons assez variées dans les quartiers traversés par la route en fonction des productions dominantes et des traditions. Dans les zones peuplées comme vers le pont frontalier de Ngueli, on trouve une auréole de cultures vivrières. Les zones moins peuplées (du Pk 0 au Pk 4) sont occupées de vastes plantations de maïs, de mil, de gombo, le marché de bétail à Pk 3, et une vaste étendue d’arbres plantés. Il convient de souligner de nouveau le rôle important joué dans l’espace par ces arbres plantés à la fois pour la protection du sol, la lutte contre la désertification etc. ÉDUCATION Sur le plan scolaire, on dénombre 15 écoles publiques et 2 écoles privées dans la ville de Kousseri. Le taux de scolarisation est le plus bas de la région soit 56,16% (Données issues de la délégation départementale de l’éducation de base de Kousseri) .Dans la zone du projet on trouve quatre écoles en bonne et due forme: l’école publique de Alaya, l’école annexe d’AMCHEDIRE (cycle complet) et l’Institut OUM-GOURO (Institut des mémorisants du saint coran), mais aussi une école précaire. Les écoles primaires rencontrées ici ne disposent pas de point d’eau, ni de toilettes, éléments indispensables pour le bon épanouissement des enfants SANTÉ Dans la ville de Kousseri, on trouve l’hôpital de district de Kousseri ; la garnison de Kousseri ; deux centres de santé catholiques ; une clinique privée, deux cabinets de soins et trois pharmacies privées. Les cas graves sont transférés à N’Djamena selon la convenance du malade. Page 44 Etude d’impact environnemental en vue du bitumage de la voie de contournement de la ville de Kousseri 26 La couverture sanitaire de la zone du projet est assurée par : - de petits centres de santé d’IBOU; - un centre de sa nté de MADANA; Tous ces centres manquent du minimum pour pouvoir soigner un malade (matériel, remède, personnel). Mais à proximité du site du projet, il n’existe pas de centre de santé. EXPROPRIATION A l’issue de cette phase d’étude on est en mesure d’affirmer que les expropriations ne concernent que la zone comprise entre Pk 0 et Pk 7,5 (Pont frontalier). Tous ces biens concernent : Constructions (maison semi-dur; maison en brique de terre; maison en banco; hangars en paille et en tôles; maison en brique de terre cuite), Parcelles de terrains nus et non viabilisés (terrains de droit coutumier terrains domaniaux ou de droit commun); Cultures (cultures annuelles, maraichères et pérennes y compris les arbres fruitiers, les arbres médicinales, les arbres d’ombrage) Les Réseaux d’alimentation en électricité, eau potable, téléphonie situés sur l’emprise du projet seront indemnisés d’après un accord avec le Maître d’Ouvrage. Les informations requises sur les expropriations ont été fournies par les services du cadastre. Il se trouve à cet effet dans le dossier « d’étude foncière » qui a permis de déterminer les parcelles et les biens touchés par le projet avec les noms et adresses des propriétaires. Il comprend aussi une évaluation sommaire de la valeur des biens mis en cause. Le plan d’indemnisation et de recasement des populations susceptibles d’être déplacées au cours des travaux et les coûts associés est produit en rapport séparé. Page 45 Etude d’impact environnemental en vue du bitumage de la voie de contournement de la ville de Kousseri 27 IDENTIFICATION ET EVALUATION DES IMPACTS DU PROJET IDENTIFICATION DES IMPACTS Le projet comporte une phase d’exécution des travaux et une phase d’exploitation. La mise en corrélation d’une part, des activités associées aux deux phases des travaux avec, d’autre part, les éléments de l’environnement, permet de juger et déterminer la nature de l’action qu’exerce ou peut exercer chaque opération des travaux sur chaque composante du milieu récepteur ou de l’environnement lors de la mise en œuvre du projet. Les récepteurs de l’environnement pris en compte incluent l’air, le sol et l’eau pour le milieu physique, la végétation et la faune pour le milieu biologique, la santé, les habitations riveraines, l’emploi, les activités économiques, la sécurité, le paysage, la circulation, pour le milieu socio-économique. Le tableau ci-dessous résume sous forme de matrice (matrice de Léopold), les types d’interactions potentielles des activités du projet avec les composantes de l’environnement. Matrice des interactions potentielles des ac tivités du projet avec les composantes de l’environnement COMPOSANTES DU MILIEU Légende N = interaction négative P = Interaction positive Milieu physique Biologie Milieu socio-économique et culturel A i r S o l E a u x R o u t e V é g é t a t i o n F a u n e S a n t é S é c u r i t é T r a n s p o r t E m p l o i s e t A c t i v i t é s P a y s a g e s C i r c u l a t i o n Installation et fonctionnement des bases vie N N P P N N Débroussaillage N N N P P Curage et remise en forme de fosse exutoires, buses, dalots etc (assainissement) P N P Travaux des terrassements N N N P P N Présence de la main d’œuvre N N P P P Traitement des nids de poule N P N P P Balayage mécanique (poussière) N P N N P P N Lavage de la chaussée N P N P P Imprégnation (risque de pollution) N N N P P Application couche de roulement N N N P P P Mise en place de la signalisation (verticale et horizontale) P P P P P P S O U R C E S D ’ I M P A C T S T R A V A U X Aménagement de la plate forme du marché de Bétail (PK3) N P P P P P Page 46 Etude d’impact environnemental en vue du bitumage de la voie de contournement de la ville de Kousseri 28 Elargissement du carrefour des la Douane (PK 0) de la SEMRY (PK 4) etc. N P P P P P Transport de matériaux N N N N N N P N Exploitation des emprunts et carrières N N N P N N N N P P P N N Construction des accès aux habitations riveraines P P P P p P P P Repli du chantier P N Utilisation /exploitation de la route N N N N N P p e x p l o i t a t i o n Plantation des arbres P P P P Utilisation des ouvrages d’assainissement P P P P Travaux d’entretien P P N Eclairage public P P P P Ce tableau symbolise les interactions entre les activités du projet et l’environnement. L’interaction est symbolisée par les lettres N et P, N désignant un impact négatif et P un impact positif. 6.2. IMPACTS DE LA SITUATION SANS LE PROJET «La situation sans le projet » pas de bitumage de la route, sera étudiée en termes d’avantages et d’inconvénients, d’opportunités et de contraintes, sur l’environnement biophysique et socio-économique. 6.2.1. Effets positifs de la situation sans le projet Sur le milieu biophysique De façon directe : - Pas de dégradation des sols et de la végétation par les travaux et les installations de chantier et d’ouverture de carrière ; - Pas de perturbation des cours d’eaux de la zone du projet ; - Pas de gênes et de nuisances sur le cadre de vie des populations par les activités de chantier ; - Conservation du paysage actuel. De façon indirecte : - Pas de nuisances (bruits) et de pollution (gaz d’échappement) avec l’accroissement du trafic dû aux activités du projet. Sur les activités socioéconomiques De façon directe, il n’y aura pas de perturbation significative des activités d’agriculture, élevage etc. dans la zone du projet. Page 47 Etude d’impact environnemental en vue du bitumage de la voie de contournement de la ville de Kousseri 29 6.2.2. Effets négatifs de la situation sans le projet Le non bitumage de la voie de contournement de la ville Kousseri, va certainement poser avec beaucoup plus d’acuité, les problèmes d’accidents de circulation, les dommages sur le réseau électrique causés par les camions surchargés, les difficultés pour les populations d’accéder aux services publics et socio-éducatifs (centres de santé, marché, écoles etc.). 6.3. IMPACTS DURANT LA PHASE DES TRAVAUX (À COURT, MOYEN ET LONG TERMES) 6.3.1. Sur le milieu physique Paysage Durant la phase de l`exécution des travaux, les effets dommageables seront observés au niveau des installations des chantiers, l`ouverture des carrières et des zones d`emprunts, le défrichement et les terrassements des nouvelles emprises provisoires. Si rien n’est fait, les travaux laisseront le paysage dans un état délabré et dépourvu de la végétation naturelle avec la création d`un vide sur le milieu originel (source d’érosion et de glissement de terrains). Conformément au rapport géotechnique, il a été identifié : -Deux sites d’emprunt dans la ville de Kousseri (aux quartiers HARAZAYE et GUERGUERABE) , - Deux carrières de roches situées à 140km de la ville de Kousseri et celle de DANDI à 98km de N’Djaména au Tchad. Dans le rapport de l’Avant Projet Détaillé, c’est la première qui a été retenue. Durant la phase d’exécution, l’effet dommageable de l’exploitation de la carrière retenue sera, la dégradation du paysage (pollution), la perte de terres cultivables et/ ou cultures, perte du couvert végétal et de la biodiversité, et perturbation de la qualité de vie avec la présence des eaux usées stagnant qui engendrent le développement des moustiques vecteurs du paludisme. On peut aussi noter la pollution sonore engendrée par le bruit des engins, perturbation et éloignement probable de la faune dans la zone, risque d’accidents, risque de conflits et augmentation de la criminalité, prolifération des déchets solides (déchets métalliques etc) augmentation de la prévalence des IST/SIDA et la destruction du patrimoine culturel. Sols. L’impact sur les sols se situera à 3 niveaux : - Le remaniement des matériaux de surface par le terrassement à effectuer dans la zone de projet avec modification significative du cycle d`évolution du sol local ; - Le compactage de la plate-forme qui augmentera la vitesse d`écoulement des eaux de ruissellement ainsi que son indice d`agressivité sur les matériaux superficiels - Le déversement hasardeux d’huiles de vidanges et autres hydrocarbures à la Page 48 Etude d’impact environnemental en vue du bitumage de la voie de contournement de la ville de Kousseri 30 surface du sol aussi bien à la base de l’entreprise qu’au chantier modifiera considérablement la composition chimique et physique de celui-ci. On peut également signaler dans une moindre mesure l’appauvrissement de l’humus lié à des feux de brousse accidentels en saison sèche dus aux mégots de cigarettes jetés imprudemment sur la végétation. Cependant, ces impacts sont réversibles si des mesures d’atténuation sont mises en œuvre. Air L’impact se situe à deux niveaux : - L’augmentation des gaz à effet de serre tels que le CO2 dans l’atmosphère ambiant au travers de la combustion des hydrocarbures des véhicules et autres engins ; - L’émission de poussières et autres aérosols dans l’air par les engins et autres véhicules. À moyen et long terme, les impacts sur l’air seront inévitables et leur degré de signification au niveau local dépend de l’importance du matériel impliqué dans les travaux. Eau L’impact sur l’eau pourrait être important mais réversible (à court et moyen terme) à cause d’éventuels puisages pour l’arrosage de la chaussée. Par ailleurs, quoique réversibles, des déversements hasardeux d’huiles de vidange dans les cours d’eau de la zone du projet sont susceptibles d’en affecter sérieusement la qualité chimique. Végétation Durant la phase d’exécution, l’impact sur la flore sera insignifiant. En effet, le nombre des arbres à détruire est très faible au regard de la variante retenue à l’Avant Projet Détaillé. Leur destruction locale ne causera pas un dommage irréparable à l’environnement. Faune Le principal impact réversible à court terme sera la perturbation de la faune par le bruit des engins lourds surtout au niveau de la zone d’exploitation de la carrière. Ainsi, les animaux (petits rongeurs, varans, oiseaux sauvages, etc.) seront obligés de s’éloigner des bruits. 6.3.2. Milieu Humain Population et établissements humains a) Impacts négatifs Durant la phase d’exécution, la population locale sera exposée à : Page 49 Etude d’impact environnemental en vue du bitumage de la voie de contournement de la ville de Kousseri 31 - des maladies sexuellement transmissibles (MST) et VIH/ SIDA du fait de la présence du personnel de l’entreprise chargée des travaux ; - des maladies pulmonaires dues à l’appauvrissement de la qualité de l’air ambiant par la poussière et de la combustion des hydrocarbures ; - des grossesses précoces susceptibles de rompre l’intégrité de certaines familles. La zone étant peu fournie en infrastructures d’hygiène et de santé ( 2 petits centres de santé); les travailleurs seront très exposés aux maladies telles que la diarrhée, les vers intestinaux, les amibes, onchocercose… En revanche, de nouvelles maladies pourraient se répandre dans la zone par les travailleurs étrangers. Sécurité des usagers On pourrait assister à des accidents de travail et aux problèmes de sécurité des usagers et des riverains créés par la circulation et les manœuvres des véhicules et engins de chantier Bruit La gêne sonore momentanée et locale due au bruit des camions et engins liés aux travaux. Les bruits de moteur constitueront une pollution sonore aux structures d’éducation et de santé situées dans la zone du projet. Cette nuisance sera toutefois uniquement diurne. La stabilité des habitations riveraines sera entamée par les vibrations des engins de terrassement et de décapage en phase des travaux. Conflits culturels ou sociaux Les perturbations possibles du système traditionnel de pensée et des us et coutumes, du fait de la présence du personnel de l’entreprise et des modifications apportées par le bitumage de la voie de contournement de Kousseri. Les perturbations probables du mode de vie des riverains du fait des expropriations dans la zone du projet. Sécurité routière Les déviations bien étudiées seront signalées par les panneaux .Selon la programmation des travaux, des traversées seront prévues à intervalle d’au plus 300m pour ne pas décourager les passants sur des longs contours. Bien entendu l’entreprise doit prendre en compte l’aménagement préalable des déviations. En outre des jeunes seront recrutés pour surveiller l’infiltration des populations (surtout des enfants curieux) sur le chantier. b) Impacts positifs Le brassage culturel permettra un enrichissement de la culture locale et une certaine animation de la vie sociale par le développement des activités de divertissement. Activités socio-économiques Page 50 Etude d’impact environnemental en vue du bitumage de la voie de contournement de la ville de Kousseri 32 Comme impacts directs, les localités recevant les bases de chantier connaîtront une légère augmentation de leur population liée à l’arrivée des ouvriers et cadres des entreprises. Les impacts positifs se feront sentir au niveau de l’augmentation des revenus de certains ménages au travers du paiement des loyers par les employés, le développement du petit commerce (hôtel, restaurant, bars, etc.) et surtout de celui des vivres, et le développement des transports. Par ailleurs, la création d’emplois temporaires grâce aux travaux à haute intensité de man d’œuvre (HIMO) (débroussaillement, construction d’ouvrage) permettra une augmentation notable des revenus. Les effets seront cependant temporaires si des mécanismes de pérennisation par les bénéficiaires ne sont pas pris. Construction des caniveaux La construction des caniveaux à prévoir dans les types de construction proposés permettra la collecte et le drainage des eaux usées et de pluies. Ceci va permettre le désengorgement des zones traversées par le projet. Les inondations observées aux Pk 0, Pk 2, Pk 3, Pk 4 pour ne citer que ceux là seront totalement enrayées de la ville. Le drainage des eaux par ces caniveaux va fortement contribuer à l’assainissement des quartiers traversés par la route du présent projet. Santé publique La stagnation des eaux dans les rues et excavations favorise la prolifération des moustiques et d’autres germes de maladies diarrhéiques. Or les structures de drainage du projet permettront l’évacuation de ces eaux. Le bitumage facilitera l’accès aux lieux des soins et la circulation des agents sanitaires en cas de campagne de vaccination. Mais il y aura également émergence de pharmacie et clinique le long de la route bitumée, ce qui permettra une proximité. Transport Le bitumage de la voie de contournement de la ville de Kousseri facilitera le transport des personnes, bétails et marchandises entre Kousseri et N’djamena en République du Tchad. Il va contribuer à résoudre les problèmes d’accidents de circulation, les dommages sur le réseau électrique causés par les camions surchargés, les difficultés pour les populations d’accéder aux services publics et socio-éducatifs (centres de santé, marché, écoles etc.) dans la ville de Kousseri. 6.4. IMPACTS DURANT LA PHASE D’EXPLOITATION 6.4.1. Sur le milieu physique Paysage Il pourrait subir à court et moyen termes et de manière significative, mais réversible, des terrassements pour de nouvelles habitations à construire ainsi que des dénudations dues à l’augmentation des activités agro-pastorales, commerciales, au besoin de stationnement, etc. Page 51 Etude d’impact environnemental en vue du bitumage de la voie de contournement de la ville de Kousseri 33 Sur la variante retenue pour la construction du pont sur le Logone, les Impacts de l`ouvrage sur le courant et la sédimentation dans la rivière sont insignifiants parce que à cet endroit le courant est rapide et la sédimentation quasi nulle. Air L’air souffrira de la pollution du fait de l’accroissement du trafic routier et des émissions des gaz de combustion des carburants des véhicules. Ces effets devraient être importants en raison du fort niveau de trafic. Les brûlis effectués par les agriculteurs et les éleveurs augmenteront le taux de CO2 dans l’atmosphère ambiant et pourraient contribuer ainsi au réchauffement du climat local et à la dégradation de la couche d’ozone à moyen et long terme. Une autre source de pollution de l’atmosphère à court, moyen et à long terme sera la fumée libérée par l’incinération des matières plastiques (matière très utilisée dans la région) qui produisent des corps pulvérulents en suspension. Eau D’une façon directe, la pollution de l’eau due au bitumage de la voie de contournement de la ville de Kousseri ne sera pas significative. A long terme avec l’accroissement du trafic routier, l’eau risque d’être une victime toute désignée à cause du changement de l’écoulement des eaux de ruissellement (contenant des huiles déversées sur la chaussée et les aires de stationnement, etc.) et des eaux souterraines. Flore Le bitumage de la voie de contournement de la ville de Kousseri aura pour effet l’augmentation de la pression sur les plantes médicinales très prisées dans la zone. Cet impact significatif mais réversible trouve sa solution dans les mesures d’atténuation proposées. Faune Les animaux (petits rongeurs, varans, oiseaux sauvages, etc.) seront obligés de s’éloigner des bruits. Plusieurs impacts négatifs sur la faune sont envisageables. Il s’agit notamment de : - La modification de la microfaune locale ; - L’éloignement définitif de certaines espèces ; - Les menaces de disparition de certaines espèces. 6.4.2. Sur le milieu Humain Population et établissements humains. L’impact direct concernera les populations des quartiers ci-après : Harazaya ; Ndjamena Douanes ; Ngourmati ; Alaya ; Ankoumboula ; Mouchatere ; Amchiri ; Mawak ; Lacka ; Madana et Belaga. Les données démographiques sur les quartiers concernés sont pour l’instant mal connues. Page 52 Etude d’impact environnemental en vue du bitumage de la voie de contournement de la ville de Kousseri 34 Le bitumage de la voie de contournement de la ville de Kousseri à moyen et long terme, contribuera à l’accès aux infrastructures sociales, facilitera le transport des cas de malades vers les Hôpitaux de district de District de Kousseri et l’hôpital de référence de N’djamena en République du Tchad. On assistera aussi à l’accroissement de la mobilité spatiale couplée à de possibles migrations de retour, au renforcement du cadre du bâti et à l’amélioration des conditions d’hygiène et de la salubrité, dans la zone du projet où l’on notera une tendance à la modernité. Cet ouvrage aura pour effet de faciliter les déplacements des populations riveraines, cependant l’augmentation du trafic exposera ces populations à des risques d’accidents. Le projet de bitumage d’une voie de contournement de la ville de Kousseri a été considéré par les autorités locales et les populations comme étant une action positive et significative devant contribuer au développement socio-économique de la zone. Les impacts socio-économiques peuvent être appréhendés sous deux angles. a) Les effets positifs Les effets positifs vont être fortement ressentis au niveau de la redynamisation des échanges commerciaux d’une part, et du développement des activités agricoles et de communication d’ autre part. (i) Au niveau de l’agriculture, on notera : - Les possibilités d’extension et de rajeunissement des plantations ; - L’augmentation de la production ; - La recherche potentielle des nouvelles débouchées à cause des facilités offertes par la diminution du prix de transport et l’accroissement du trafic routier. (ii) Au niveau du commerce, on notera : - L’arrivée probable des infrastructures d’animation, de récréation et de détente (restaurants, bars, boîtes de nuit, buvettes diverses dans la zone du projet où elles n’existent pas) etc., (iii) Au niveau de la communication on notera: - La facilitation de circulation sur le corridor pilote Douala - N’djamena ; - la décongestion de la circulation et fluidité du trafic dans la ville de Kousseri ; - ce projet contribuera à la pérennité de la RN 1 qui revêt actuellement une importance économique non seulement nationale, mais également sous régionale (axe Cameroun – Tchad). En conséquence l’influence socio-économique du projet s’étend à l’ensemble du territoire national camerounais et même au-delà. Cet aspect macroéconomique relève de l’étude économique et ne sera pas prise en compte de manière de détaillée dans ce rapport ; - cet ouvrage et ses infrastructures vont améliorer la fluidité de la circulation en séparant le flux automobile de celui du bétail dans la zone du projet. b) Les effets négatifs Page 53 Etude d’impact environnemental en vue du bitumage de la voie de contournement de la ville de Kousseri 35 Les effets négatifs seront les suivants : - A moyen et long termes les risques et la gravité des accidents seront augmentés par l’accroissement de la vitesse et le trafic dans la zone du projet. - l’accroissement du nombre et de la gravité des accidents vont continuer à charger davantage les centres de santé, qui disposent déjà à l’heure actuelle d’un personnel et d’équipements insuffisants. - A moyen et long termes l’augmentation de la prévalence des MST/SIDA due au changement de comportements sexuels, au développement des échanges et aux comportements à risque souvent observés chez les jeunes femmes à la recherche de la fortune, etc. Matrice de catégorisation des impacts : Activités Impacts potentiels Catégorie Installation de chantier - Pollution du milieu (eau et sol) par les déchets solides et liquides - Perturbation de la vie faunique par le bruit - Dégradation et destruction de la structure des sols - Occupation des terrains privés Majeur Mineur Majeur Majeur Ouverture et exploitation de carrières (concassage et emprunts) - Expropriations des terres (conflits fonciers et sociaux) - Dégradation des sols et zones de cultures - Perturbation par le bruit - Pollution de l’air Majeur Mineur Mineur Majeur Fabrication de béton armé - Pollution des eaux - Perturbation du cadre de vie (bruit et nuisance) - Risques d’accidents Mineur Mineur Majeur Prise d’eau - Perturbation du milieu aquatique - Pollution - Pression sur les points d’eau Mineur Mineur Mineur Travaux mécanisés des voies d’accès et de raccordement - Risque d’accidents au cours des travaux - Pollution sonore par le bruit des engins - Pollution (sol et eau) par les fuites de carburants/huile des engins - Pollution de l’air - Expropriation des terres agricoles Mineur Mineur Majeur Majeur Mineur Préparation et mise en œuvre des produits bitumineux - Pollution des eaux et des sols par déversement Majeur Réalisation des piles (excavation, fondation, coffrage, coulage) - Rejet anarchique des produits d’excavation - Rétrécissement du lit du cours d’eau - Pollution des eaux et perturbation de la qualité des eaux (turbidité) - Perturbation des zones de fraie et de l’habitat de la faune aquatique - Perturbation des activités de pêche Majeur Mineur Majeur Mineur Mineur Page 54 Etude d’impact environnemental en vue du bitumage de la voie de contournement de la ville de Kousseri 36 artisanale Réalisation des culées (remblais) - Rejet anarchique des produits d’excavation - Rétrécissement du lit du cours d’eau - Risques d’accidents - Pollution des eaux et perturbation de la qualité des eaux (turbidité) - Dégradation de la végétation Majeur Mineur Mineur Mineur Mineur Zone de rejet des déblais - Perturbation des écoulements naturels - Dégradation des sols et perte des terres agricoles - Création des décharges et de dépotoirs d’ordures ménagères Mineur Mineur Mineur Gestion des déchets solides et liquides - Pollution et dégradation des sols et des eaux par les déchets - Dégradation du paysage (pollution visuelle) Mineur Mineur Déplacement de la main d’œuvre (personnel de chantier) - Non respect des us et coutumes locaux - Prolifération des IST/VIH - Conflits sociaux entre travailleurs étrangers et autochtones Mineur Majeur Mineur Page 55 Etude d’impact environnemental en vue du bitumage de la voie de contournement de la ville de Kousseri 37 7. PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE 7.3. MESURES D’ATTÉNUATION DES IMPACTS NÉGATIFS Les mesures d’atténuation concernent les impacts majeurs identifiés. Ces mesures seront insérées dans les CPS et CPT du dossier d’appel d’offres des travaux. Les mesures pour les impacts les plus significatifs sont spécifiés dans ce qui suit : La phase d’exécution des travaux de bitumage de la voie de contournement de la ville de Kousseri représente l’étape la plus cruciale. En effet, la façon dont le personnel procède pour l’exécution des travaux est déterminante sur la protection du milieu physique. Ainsi, là où les répercussions des travaux peuvent être évaluées comme faibles, il peut en résulter un impact majeur, lorsque les travaux sont exécutés de manière insouciante. 7.3.1. Installation de chantier Les installations de chantier doivent être situées sur des sites déjà perturbés lorsqu’ils existent et doivent respecter les conditions suivantes : - Les voies d’accès au chantier, les aires de stationnement, de stockage, les campements ou locaux de chantier doivent être situés au moins à 100 m des cours d’eau ; - Les matériaux stockés, le garage d’engins, les aires de rebut ne doivent pas se situer à moins de 50 m du cours d’eau ; - Durant les travaux, toutes les surfaces décapées doivent être stabilisées et un système de drainage adéquat doit être conçu de manière à minimiser l’apport des sédiments dans les cours d’eau ; - Aucun déchet solide ou liquide issu de la base ne doit être jeté dans les cours d’eau. 7.3.2. Ouverture et explo itation des carrières et zones d’emprunts - L’ouverture des carrières et sites d’emprunts est subordonnée à la réglementation en vigueur, notamment au code minier ; - Toute carrière à ouvrir doit avoir fait l’objet d’un plan de protection de l’environnement du site spécifique (PPES approuvé par le Maître d’œuvre. Elle doit se conformer à la réglementation en vigueur notamment la loi N°001 du 16 avril 2001 portant Code minier ; - 02 zones d’emprunts localisées dans la ville de Kousseri au quartier de HARAZAYE et de GUERGUERABLE seront remises en état après les travaux de bitumage à effectuer. - Le personnel d’exécution doit avoir des équipements de sécurité adéquats pour leurs postes de travail (chaussures, gants, combinaisons, masques à poussières, etc) ; - Les rampes de distribution de la station de concassage doivent être systématiquement arrosées pour éviter l’envol des poussières ; - Le front de taille de la carrière doit être bien drainé pour éviter la stagnation d’eau. Page 56 Etude d’impact environnemental en vue du bitumage de la voie de contournement de la ville de Kousseri 38 7.3.3. Prise d’eau - Lors des prises d’eau avec les citernes, les tuyaux doivent être dépourvus de toute souillure susceptible de polluer le cours d’eau ; - Autant que possible, les points de prise ne doivent pas se trouver en amont immédiat des points d’approvisionnement des populations ; - Lors des prises, il faut éviter d’augmenter la turbidité de l’eau. 7.3.4. Produits bitumineux Les produits bitumineux doivent être manipulés avec précaution pour éviter leur déversement au sol et surtout dans le cours d’eau. 7.3.5. Travaux d’excavation - A proximité des milieux sensibles (frayère) et lorsque les conditions le permettent (nature du substrat), des batardeaux métalliques doivent être installés plutôt que des remblais en terre ou en enrochement ; - Lorsque le pompage des eaux est nécessaire à l’intérieur du batardeau, celles-ci doivent être déversées dans des zones de végétation afin de retenir les sédiments avant leur retour dans le cours d’eau ; - Dans la mesure du possible, les déchets organiques et le sol arable enlevés pendant les opérations en bordure du fleuve, doivent être emmagasinés pour utilisation au cours du rétablissement de l’emplacement ; - En aucun cas, les matériaux granulaires du lit ou des berges ne doivent être prélevés pour servir de remblai. 7.3.6. Gestion des déchets - Les substances ayant un effet de toxicité sur les poissons, telles que le ciment, le mortier, les huiles doivent être utilisées avec précaution afin d’éviter tout déversement dans le cours d’eau ; - Les aires d’entreposage des substances précitées doivent se situer à plus de 100 m du cours d’eau ; - Les rebuts de démolition (gravats) inutilisables pour les travaux en cours, doivent être déposés sur un site respectant les lois et règlements en vigueur ; - Les déchets liquides provenant des sanitaires doivent être rejetés dans des fosses septiques ou étanches, raccordées à des puisards ; - Les déchets liquides provenant des vidanges des engins et moteurs doivent être récupérés dans des cuves étanches en vue de leur réutilisation ou leur recyclage. 7.3.7. Déplacement de la main d’œuvre - Au niveau de la base vie, un règlement intérieur doit être affiché pour informer et sensibiliser le personnel sur les mesures environnementales préconisées durant l’exécution des travaux et surtout sur les risques des IST/VIH/SIDA ; - L’entrepreneur est tenu d’engager (en dehors de son personnel cadre technique) le plus de main d’œuvre possible dans les villages riverains. Page 57 Etude d’impact environnemental en vue du bitumage de la voie de contournement de la ville de Kousseri 39 7.3.8. Pollution dans les zones éloignées · Les huiles et eaux usées seront déversées dans un endroit préalablement autorisé par la mission de contrôle. Ceci afin d’éviter la pollution de l’eau dans les zones éloignées. Page 58 E t u d e d ’ i m p a c t e n v i r o n n e m e n t a l e n v u e d u b i t u m a g e d e l a v o i e d e c o n t o u r n e m e n t d e l a v i l l e d e K o u s s e r i 4 0 7 . 4 . D I S P O S I T I F D E M I S E E N Œ U V R E D U P L A N D E G E S T I O N E N V I R O N N E M E N T A L E E T D E S U I V I 7 . 4 . 1 . R e s p o n s a b i l i t é d a n s l a m i s e e n œ u v r e , l e c o n t r ô l e e t l e s u i v i N ° M e s u r e s e n v i r o n n e m e n t a l e s P é r i o d e d ’ E x é c u t i o n i n d i c a t e u r s E x é c u t i o n C o n t r ô l e S u p e r v i s i o n 1 I n s t a l l a t i o n d e s a n i t a i r e s , d ’ a i r e s s t a b i l i s é e s d e v i d a n g e e t d e c u v e s d e r é c u p é r a t i o n d e s h u i l e s d e v i d a n g e A v a n t t r a v a u x V é r i f i c a t i o n s u r l e t e r r a i n E n t r e p r i s e M i s s i o n d e c o n t r ô l e ( M D C ) C e l l u l e d e p r o t e c - t i o n d e l ’ E n v i r o n n e - m e n t ( C P E ) 2 N e t t o y a g e d e s l i e u x e t é v a c u a t i o n d e s d é c h e t s s o l i d e s à d e s d é p ô t s a g r é é s p a r l a M D C A v a n t e t P e n d a n t l e s t r a v a u x V é r i f i c a t i o n s u r l e t e r r a i n E n t r e p r i s e M D C C P E 3 R e p l a n t e r l e s a r b r e s d é t r u i t s P e n d a n t l e s t r a v a u x N o m b r e d ’ a r b r e s p l a n t é s E n t r e p r i s e M D C C P E 4 M e t t r e e n p l a c e u n d i s p o s i t i f d e s i g n a l i s a t i o n d e s t r a v a u x ( p a n n e a u x , p o r t e - d r a p e a u x ) P e n d a n t l e s t r a v a u x V é r i f i c a t i o n s u r l e t e r r a i n E n t r e p r i s e M D C C P E 5 A r r o s e r r é g u l i è r e m e n t l e s p l a t e f o r m e s d e l a r o u t e p o u r é v i t e r l ’ e n v o l d e s p o u s s i è r e s P e n d a n t l e s t r a v a u x V é r i f i c a t i o n s u r l e t e r r a i n E n t r e p r i s e M D C C P E 6 E v i t e r d e t r a v a i l l e r p e n d a n t l e s h e u r e s d e r e p o s ( l a n u i t s u r t o u t ) P e n d a n t l e s t r a v a u x V é r i f i c a t i o n s u r l e t e r r a i n E n t r e p r i s e B E T C P E 7 D o t e r l e p e r s o n n e l d ’ é q u i p e m e n t s e t d e m a t é r i e l s n é c e s s a i r e s à l e u r s é c u r i t é P e n d a n t l e s t r a v a u x V é r i f i c a t i o n s u r l e t e r r a i n E n t r e p r i s e M D C C P E 8 M a n i p u l e r l e s p r o d u i t s a v e c p r é c a u t i o n p o u r é v i t e r l e u r d é v e r s e m e n t a u s o l e t s u r t o u t d a n s l e s c o u r s d ’ e a u ( M a y o s , L o g o n e ) P e n d a n t l e s t r a v a u x V é r i f i c a t i o n s u r l e t e r r a i n E n t r e p r i s e M D C C P E 9 M e t t r e e n p l a c e u n d i s p o s i t i f a s s u r a n t l ’ é c o u l e m e n t d u c o u r s d ’ e a u e t s u r t o u t l e m o u v e m e n t d e l a f a u n e a q u a t i q u e P e n d a n t l e s t r a v a u x V é r i f i c a t i o n s u r l e t e r r a i n E n t r e p r i s e M D C C P E 1 1 R e j e t e r l e s d é b l a i s à d e s e n d r o i t s a u t o r i s é s p a r l a M D C ( é v i t e r l e s r e j e t s a n a r c h i q u e s n o t a m m e n t d a n s d e s z o n e s a g r i c o l e s ) P e n d a n t l e s t r a v a u x V é r i f i c a t i o n s u r l e t e r r a i n E n t r e p r i s e M D C C P E 1 2 M e t t r e e n p l a c e u n s y s t è m e d e c o l l e c t e e t d ’ é v a c u a t i o n d e s d é c h e t s é c o l o g i q u e m e n t v i a b l e P e n d a n t l e s t r a v a u x V é r i f i c a t i o n s u r l e t e r r a i n E n t r e p r i s e M D C C P E 1 3 E l a b o r e r d e s p r o g r a m m e s b a s é s s u r l e s d é v e r s e m e n t s d e s p r o d u i t s t o x i q u e s d a n s l ’ e a u A v a n t l e s t r a v a u x P l a n d e G e s t i o n E n v i r o n n e m e n t a l d u C h a n t i e r ( P G E ) E n t r e p r i s e M D C C P E Page 59 E t u d e d ’ i m p a c t e n v i r o n n e m e n t a l e n v u e d u b i t u m a g e d e l a v o i e d e c o n t o u r n e m e n t d e l a v i l l e d e K o u s s e r i 4 1 1 4 S t a b i l i s a t i o n d e s e n g i n s p o u r é v i t e r l ’ é r o s i o n e t l ’ é b o u l e m e n t d e s b e r g e s e t t a l u s d u L o g o n e P e n d a n t l e s t r a v a u x V é r i f i c a t i o n s u r l e t e r r a i n E n t r e p r i s e M D C C P E 1 5 M e t t r e e n p l a c e u n s y s t è m e d e c o l l e c t e e t d ’ é v a c u a t i o n d e s d é c h e t s é c o l o g i q u e m e n t v i a b l e P e n d a n t l e s t r a v a u x V é r i f i c a t i o n s u r l e t e r r a i n E n t r e p r i s e M D C C P E 1 6 S e n s i b i l i s e r l e p e r s o n n e l s u r l e s r è g l e s e n v i r o n n e m e n t a l e s d e c o n d u i t e d e s t r a v a u x , s u r l e s I S T / S I D A , l e r e s p e c t d e s u s e t c o u t u m e s l o c a u x A v a n t e t P e n d a n t l e s t r a v a u x - C a h i e r d e c h a r g e d ’ e n t r e p r i s e - I E C & a f f i c h e s - R è g l e m e n t i n t é r i e u r d ’ e n t r e p r i s e E n t r e p r i s e M D C O N G C P E M I N S A N T E 1 7 S e n s i b i l i s a t i o n e t s i g n a l i s a t i o n d e v a n t l e s é c o l e s A v a n t e t P e n d a n t l e s t r a v a u x V é r i f i c a t i o n s u r t e r r a i n E n t r e p r i s e M D C C P E 1 8 s e n s i b i l i s a t i o n d e s o u v r i e r s e t p o p u l a t i o n s s u r l a c o n s e r v a t i o n d e s a r b r e s p l a n t é s . P e n d a n t e t a p r è s l e s t r a v a u x C o n f o r m i t é d e s z o n e s r e b o i s é e s E n t r e p r i s e M D C C P E 1 9 P o s e r d e s p a n n e a u x d e s i g n a l i s a t i o n L a v e i l l e d e s t r a v a u x T a u x d ’ a c c i d e n t s E n t r e p r i s e M D C C P E 2 0 R é a l i s a t i o n d e s c a n i v e a u x P e n d a n t l e s t r a v a u x P l a i n t e d e s p o p u l a t i o n s E n t r e p r i s e M D C C P E 2 1 A m é n a g e r d e s a i r e s d e s t a t i o n n e m e n t P e n d a n t l e s t r a v a u x P l a i n t e d e s u s a g e r s E n t r e p r i s e M D C C P E 2 2 A m é n a g e m e n t d u m a r c h é d e b é t a i l ( P K 3 ) P e n d a n t l e s t r a v a u x V é r i f i c a t i o n s u r l e t e r r a i n E n t r e p r i s e M D C C P E 2 3 A r r o s e r r é g u l i è r e m e n t l a z o n e d e s t r a v a u x P e n d a n t l e s t r a v a u x V é r i f i c a t i o n s u r l e t e r r a i n E n t r e p r i s e M D C C P E 2 4 R e m i s e e n é t a t d e s s i t e s d ’ e m p r u n t s e t c a r r i è r e à l a f i n d e s t r a v a u x A p r è s l e s t r a v a u x V é r i f i c a t i o n s u r l e t e r r a i n E n t r e p r i s e M D C C P E 2 5 C r é a t i o n d e s e x u t o i r e s d a n s l a z o n e d ’ e m p r u n t i n o n d é e A v a n t e t P e n d a n t l e s t r a v a u x V é r i f i c a t i o n s u r t e r r a i n E n t r e p r i s e M D C C P E Page 60 Etude d’impact environnemental en vue du bitumage de la voie de contournement de la ville de Kousseri 42 7.4.2. Recommandations de mise en œuvre Lancement des travaux : Il est souhait able que le Maître d’ouvrage organise une réunion de lancement des travaux avec l’ensemble des acteurs principalement concernés : Administration, Municipalité, GIC, Société civile, les Entreprises et les Missions de contrôle. Cette rencontre permettra de présenter les travaux à exécuter, de préciser les rôles et les responsabilités de chacun afin de garantir la participation de tous dans l’exécution. Installation de chantier : A ce sujet, il est souhaitable d’envisager l’utilisation des zones déjà dégradées et disposant d’infrastructures afin d’éviter une nouvelle dégradation du couvert végétal. Par ailleurs, le site doit être au moins à 100 m du cours d’eau. Main d’œuvre : Il est souhaitable que l’entreprise recrute autant que faire se peut, la main d’oeuvre non spécialisée (manœuvres, gardiens, personnel d’entretien…) au niveau local pour éviter les frustrations. Période d’exécution des travaux Il est souhaitable d’exécuter les travaux en période de saison sèche, étant donné que le relief de la zone du projet la prédispose aux inondations permanentes en saison de pluies. Les effets négatifs généralement associés aux travaux de construction de cette route dans les cours d’eau se produiront avec moins d’acuité. Exécution des mesures environnementales : Les me sures à caractère technique seront réalisées par l’entreprise des travaux qui va exécuter l’ouvrage. Par contre, les mesures de sensibilisation peuvent être confiées aux GIC ou ONG locaux spécialisés dans le domaine. Contrôle de l’exécution des mesures environnementales : Le contrôle de l’exécution des mesures environnementales préconisées sera effectué par la mission de contrôle recruté à cet effet. Pour un meilleur suivi de ces mesures, la mission de contrôle devra avoir en son sein, un environnementaliste qui sera responsable particulièrement de la sécurité, de l’hygiène et de la mise en oeuvre du PGE. Supervision des mesures environnementales : La Cellule de la Protection de l’Environnement de la Division de la Protection du Patrimoine et de l’Environnement Routiers au Ministère des Travaux Publics sera responsable de la supervision de la mise en œuvre du PGE. Page 61 Etude d’impact environnemental en vue du bitumage de la voie de contournement de la ville de Kousseri 43 8. COUT DU PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE (PGE) Les mesures d’ordre technique telles que le régalage des sites d’emprunt, le nettoyage des lieux, la gestion des déchets, etc. seront prises en compte dans le détail estimatif des travaux : ces coûts seront donc compris dans le bordereau des prix unitaires(BPU) de l’entreprise en charge de l’exécution des travaux Ainsi, le coût du PGE va porter essentiellement sur la sensibilisation du personnel de chantier et des populations sur les mesures environnementales d’exécution des travaux et les IST/VIH-SIDA, la construction des forages et d’un centre de santé. Sur le site des travaux, il a été noté des habitations, des arbres plantés, des cultures à dédommager (si nécessaire) pour l’implantation de l’ouvrage. Les tableaux ci-dessous présentent les coûts chiffrés du PGE. Mesures environnemental es avec les coûts pour IST /SIDA, santé et sécurité routière Mesures environnementales Quantité Coût unitaire (FCFA) Coût total (FCFA) Sensibilisation du personnel et des populations locales sur les IST/SIDA Animateurs du GIC ou ONG Confection des dépliants, affiches, Spots publicitaires et animation à la radio rurale Impression des autocollants portant des slogans « la vitesse tue » qui va lentement va sûrement. Sensibilisation des chauffeurs de transport collectif à la sécurité routier. Implantation des panneaux de signalisation verticale et horizontale Mise en place d’une brigade de contrôle de vitesse et collecte des données sur les accidents de circulation 3 mois FF 2 mois 3 mois FF FF 4 mois 3 000 000 2 000 000 500 000 500 000 5000 000 2 500 000 2000 000 9 000 000 2 000 000 1 000 000 1 500 000 5 000 000 2 500 000 8 000 000 Premier soins aux ouvriers sur le chantier FF 1000 000 1000 000 Atténuation des effets de nuisance aux populations proches des emprunts et carrière FF 23 620 000 23 620 000 TOTAL 53 620 000 Coûts pour plantation des arbres Page 62 Etude d’impact environnemental en vue du bitumage de la voie de contournement de la ville de Kousseri 44 Pour compenser les arbres détruits sur les emprises des rues, il sera planté de part et d’autre de la route 600 arbres dont un tous les vingt cinq mètres. Le coût de plantation d’un arbre (achat du plant, trouaison, mise en terre et clôture de protection en brique de terre cuite) est évalué à 7500frs CFA ; soit : 600 arbres x 7500= 4 500 000 frs CFA. L’entretien des arbres est confié à chaque habitant ayant un arbre planté devant chez lui. Toutefois un entretien supplémentaire et technique (taille, redressement, remplacement d’un arbre péri…) doit être fait .On réservera une somme forfaitaire de 1 500 000 Frs/an pour cette activité qui sera confiée à une entreprise de jardinage et horticulture de la place .Cette l’entreprise veillera au bon développement des arbres et fournira un rapport trimestriel. L’entretien durera 3 ans pour un coût du rapport trimestriel de 20.000 frs CFA. (20.000 x 4x 3=240.000) Le coût de plantation d’arbre d’alignement est de 9 240 000 Frs CFA. Construction de centre de santé Il est prévu un centre de santé doté d’un équipement minimum. Il a été estimé à 48 260 000 FCFA. Coûts pour expropriation et indemnisation Ces coûts d’expropriation et indemnisation sont déjà pris en compte dans le devis estimatif des travaux. Page 63 Etude d’impact environnemental en vue du bitumage de la voie de contournement de la ville de Kousseri 45 9. MESURES D’ATTENUATION ET COUTS Afin d’optimiser les impacts positifs ou de réduire au niveau le plus bas possible les impacts négatifs, il est préconisé des mesures réalisables qui sont présentées dans les pages suivantes. Domaine par domaine sont présentés les impacts possibles et les mesures préconisées ainsi que leurs objectifs. Les institutions responsables de leur réalisation ou du contrôle de celle-ci sont également indiquées, ainsi que les délais de réalisation et estimation du coût des mesures. En ce qui concerne l’évaluation du coût, on trouve différents cas de figure : · Certaines mesures n’ont pas de coût direct (par exemple l’interdiction d’installer la base de vie de l’entreprise proche des cours d’eaux). Elles sont indiquées par la mention «PM » (p our mémoire). · Enfin, certaines mesures qui sont intégrées dans le cahier des charges de l’entreprise chargée des travaux sont dans tous les cas prévues par la loi ou sont à considérer comme application normale et contrôlée par l’état dans le respect des règles de l’art en matière de construction (par exemple l’obligation de décapage, stockage séparé et réutilisation des sols). Les coûts de ces prescriptions sont également indiqués par la mention « PM ». Page 64 E t u d e d ’ i m p a c t e n v i r o n n e m e n t a l e n v u e d u b i t u m a g e d e l a v o i e d e c o n t o u r n e m e n t d e l a v i l l e d e K o u s s e r i 4 6 9 . 1 M e s u r e s p e n d a n t l e s t r a v a u x ( à c o u r t & l o n g t e r m e ) a v e c l e s c o û t s c h i f f r é s d u P G E . D o m a i n e s I m p a c t p o s s i b l e O b j e c t i f s M e s u r e s T y p e I n s t i t u t i o n r e s p o n s a b l e P e n d a n t l e s t r a v a u x C o û t ( F C F A ) 1 F o r ê t , f a u n e f l o r e , s o l s D e s t r u c t i o n m i l i e u x n a t u r e l s l o r s d e l ’ o u v e r t u r e d e c a r r i è r e s i t u é e à 1 4 0 k m d e k o u s s e r i ) e t s i t e s d ’ e m p r u n t ( ( H A R A Z A Y E & G U E R G U E R A B E d a n s l a v i l l e d e k o u s s e r i ) L i m i t e r l ’ e m p r i s e e t l e s d é g â t s a u x m i l i e u x n a t u r e l s p e n d a n t l a p h a s e d e t r a v a u x - O b l i g a t i o n d ’ u t i l i s e r l e s s i t e s d e c a r r i è r e d é f i n i s . - O b l i g a t i o n d e s o u m e t t r e u n e é v a l u a t i o n e n v i r o n n e m e n t a l e s p é c i f i q u e e t u n p l a n d e g e s t i o n a d h o c e n c a s d e n é c e s s i t é d ’ o u v r i r u n a u t r e s i t e - O b l i g a t i o n d e s o u m e t t r e u n e é v a l u a t i o n e n v i r o n n e m e n t a l e s p é c i f i q u e e t u n p l a n d e g e s t i o n a d h o c e n c a s d e n é c e s s i t é d ’ o u v r i r u n a u t r e s i t e - L e s v o i e s d ’ a c c è s à l a c a r r i è r e e t c e l l e s e m p r u n t é e s p a r l e s c a m i o n s p o u r t r a n s p o r t e r l e s m a t é r i a u x s e r o n t a r r o s é e s c o n s t a m m e n t ; - A l a c a r r i è r e l e s r o u l e a u x d e c o n c a s s e u r s s e r o n t m o u i l l é s p o u r l i m i t e r l a p o u s s i è r e , - L a v i t e s s e d e s v é h i c u l e s e t d e s u s a g e r s s e r a l i m i t é e à 2 0 k m / h s u r l e s l i e u x d e s t r a v a u x p o u r é v i t e r l e s p o u s s i è r e s ; - L a c e n t r a l e d e b é t o n s e r a s u f f i s a m m e n t é l o i g n é e d e s l i e u x d ’ h a b i t a t i o n - P a n n e a u x d e s i g n a l i s a t i o n d e l i m i t a t i o n d e v i t e s s e e t l a p r é s e n c e d e l a r é s e r v e f a u n i q u e d e W A Z A . - S i g n a l i s a t i o n c o n v e n a b l e d e s t r a v a u x . - S e n s i b i l i s e r l e s o u v r i e r s e t l e s p o p u l a t i o n s s u r l ’ i m p o r t a n c e d e l a p r o t e c t i o n d e f a u n e d a n s l a r é s e r v e A t t é n u a t i o n M I N T P ( c a h i e r d e s c h a r g e s ) , e n t r e p r i s e . M I N F O F / O N G l o c a l e P é r i o d e d e t r a v a u x P M Page 65 E t u d e d ’ i m p a c t e n v i r o n n e m e n t a l e n v u e d u b i t u m a g e d e l a v o i e d e c o n t o u r n e m e n t d e l a v i l l e d e K o u s s e r i 4 7 d e W a z a . 2 F o r ê t , f a u n e f l o r e , s o l s D e s t r u c t i o n d e m i l i e u n a t u r e l p e n d a n t l a p h a s e d e t r a v a u x L i m i t a t i o n d e l a c o u p u r e d e s a r b r e s p l a n t é s p e n d a n t l e s t r a v a u x , r e s p e c t d e s m i l i e u x n a t u r e l s S e n s i b i l i s e r l e s o u v r i e r s e t l e s p o p u l a t i o n s s u r l ’ i m p o r t a n c e d e l a c o n s e r v a t i o n d e s a r b r e s p l a n t é s e t d e s s o l s . S e n s i b i l i s a t i o n i t i n é r a n t e a v e c s u p p o r t e t a f f i c h a g e p e r m a n e n t , r e n f o r c é e p a r d e s é m i s s i o n s d e r a d i o l o c a l e e t c . A t t é n u a t i o n M I N F O F e n t r e p r i s e P é r i o d e d e t r a v a u x P M 3 F o r ê t , F l o r e D e s t r u c t i o n d e s a r b r e s p l a n t é e e t d ’ a u t r e s e s p è c e s L i m i t e r l a p e r t e d ’ a r b r e s p l a n t é s e t d ’ a u t r e s e s p è c e s R e b o i s e m e n t e t t r a n s p l a n t a t i o n d e s z o n e s d é n u d é e s A t t é n u a t i o n M I N F O F e n t r e p r i s e P é r i o d e d e t r a v a u x 9 2 4 0 0 0 0 4 E a u x - P o l l u t i o n p a r l e s h y d r o c a r b u r e s e t p a r t i c u l e s f i n e s - D i s p o n i b i l i t é d ’ e a u p o t a b l e - P r é v e n i r l e s p o l l u t i o n s c h r o n i q u e s p a r d e s h y d r o c a r b u r e s e t p a r t i c u l e s f i n e s . - P e r m e t t r e a u x p o p u l a t i o n s d ’ a v o i r a c c è s à l ’ e a u p o t a b l e . C r é e r d e s d é c a n t e u r s / s é p a r a t e u r s à p a r t i c u l e s f i n e s e t h y d r o c a r b u r e s à l ’ a v a l d e s a i r e s d e l a v a g e e t e n t r e t i e n d e s e n g i n s e t v é h i c u l e s V i d a n g e r e t c u r e r p é r i o d i q u e m e n t c e s b a s s i n s d e d é c a n t a t i o n e t s é p a r a t e u r s d ’ h y d r o c a r b u r e s . - C o n s t r u c t i o n d e 6 f o r a g e s d e P K 0 0 + 0 0 0 a u P K 7 , 5 f i n p r o j e t . A t t é n u a t i o n A t t é n u a t i o n M I N T P ( c a h i e r d e s c h a r g e s ) , e n t r e p r i s e M I N T P ( c a h i e r d e s c h a r g e s ) , e n t r e p r i s e P é r i o d e d e t r a v a u x P é r i o d e d e t r a v a u x P M 6 0 0 0 0 0 0 0 5 S o l s , e a u x P o l l u t i o n d e s s o l s e t d e s e a u x p a r d e s h y d r o c a r b u r e s P r é v e n i r l e s p o l l u t i o n s c h r o n i q u e s o u a c c i d e n t e l l e s p a r d e s h y d r o c a r b u r e s E f f e c t u e r t o u t e s l e s o p é r a t i o n s d e r a v i t a i l l e m e n t , e n t r e t i e n e t v i d a n g e d e s v é h i c u l e s à c e t e f f e t R é c u p é r a t i o n d e s h u i l e s u s é e s p a r l ’ e n t r e p r i s e , q u i d e v r a f o u r n i r u n e n g a g e m e n t d e r e p r i s e e t d e r e c y c l a g e d e s h u i l e s u s é e s p a r s o n f o u r n i s s e u r e t m e t t r e e n p l a c e l e s c o n s i g n e s i n t e r n e s e t i n f r a s t r u c t u r e s n é c e s s a i r e s P r é v e n t i o n M I N T P ( c a h i e r d e s c h a r g e s ) , e n t r e p r i s e P é r i o d e d e t r a v a u x P M 6 S o l s , e a u x P o l l u t i o n d e s s o l s e t d e s e a u x p a r d e s d é c h e t s s o l i d e s o u l i q u i d e s P r é v e n i r l e s p o l l u t i o n s c h r o n i q u e s o u a c c i d e n t e l l e s p a r d e s d é c h e t s R é g l e m e n t e r l a c o l l e c t e d e s o b j e t s u s é s ( f i l t r e s , b a t t e r i e s , b i d o n s v i d e s , e t c … ) I n s t a l l a t i o n d e l a t r i n e s e t d e f o s s e s p o u r d é c h e t s d a n s l a b a s e d e v i e A t t é n u a t i o n M I N T P ( c a h i e r d e s c h a r g e s ) , e n t r e p r i s e P é r i o d e d e t r a v a u x P M Page 66 E t u d e d ’ i m p a c t e n v i r o n n e m e n t a l e n v u e d u b i t u m a g e d e l a v o i e d e c o n t o u r n e m e n t d e l a v i l l e d e K o u s s e r i 4 8 7 S o l s , é r o s i o n D e s t r u c t i o n d e s s o l s , é r o s i o n , c o m p a c t a g e , i m p e r m é a b i l i s a t i o n P r é s e r v a t i o n d e s s o l s , l u t t e s c o n t r e l ’ é r o s i o n D é c a p a g e e t s t o c k a g e s é p a r é s d e s s o l s d e l ’ e m p r i s e , p u i s r é u t i l i s a t i o n d e c e s s o l s s u r l e s d e s d é b l a i s e t r e m b l a i s p o u r l e s p r é s e r v e r e t f a v o r i s e r l a r e p r i s e d e l a v é g é t a t i o n ( l ’ e n g a z o n n e m e n t ) A t t é n u a t i o n M I N T P ( c a h i e r d e s c h a r g e s ) , e n t r e p r i s e P é r i o d e d e t r a v a u x P M 8 P a y s a g e , e a u x , s o l s I m p a c t s a u p a y s a g e , é r o s i o n , s t a g n a t i o n d ’ e a u x R e s t a u r a t i o n d ’ u n p a y s a g e a g r é a b l e a p r è s l e s t r a v a u x R é a m é n a g e r l e s s i t e s d ’ e m p r u n t p a r d r a i n a g e , r é g l a g e e t r e v é g é t a l i s a t i o n s i b e s o i n . C u r e r r é g u l i è r e m e n t l e s e x u t o i r e s A t t é n u a t i o n M I N T P ( c a h i e r d e s c h a r g e s ) , e n t r e p r i s e P é r i o d e d e t r a v a u x P M Page 67 E t u d e d ’ i m p a c t e n v i r o n n e m e n t a l e n v u e d u b i t u m a g e d e l a v o i e d e c o n t o u r n e m e n t d e l a v i l l e d e K o u s s e r i 4 9 9 . 2 M e s u r e s p e n d a n t l e s t r a v a u x ( à c o u r t t e r m e ) a v e c l e s c o û t s c h i f f r é s d u P G E . D o m a i n e s I m p a c t p o s s i b l e O b j e c t i f s M e s u r e s T y p e I n s t i t u t i o n r e s p o n s a b l e P e n d a n t l e s t r a v a u x C o û t ( F C F A ) 9 A i r , s a n t é E m i s s i o n s d e p o u s s i è r e s l i é e s a u x t r a v a u x L i m i t a t i o n d e s é m i s s i o n s d e p o u s s i è r e s l i é e s a u x t r a v a u x A r r o s a g e r é g u l i e r d e l a c h a u s s é e , d e z o n e s d e t e r r a s s e m e n t e t r a m p e s d e c a r r i è r e s p r o c h e s d e s h a b i t a t i o n s , e n c a s d ’ é m i s s i o n s d e p o u s s i è r e s e x c e s s i v e s P r é v e n t i o n M I N T P ( c a h i e r d e s c h a r g e s ) , e n t r e p r i s e P é r i o d e d e t r a v a u x P M 1 0 S é c u r i t é R i s q u e s a c c r u s d ’ a c c i d e n t s d u r a n t l e s t r a v a u x L i m i t a t i o n d e s r i s q u e s d ’ a c c i d e n t s p e n d a n t s l e s t r a v a u x S i g n a l i s a t i o n m o b i l e , n o t a m m e n t n o c t u r n e , d e s z o n e s d e s t r a v a u x . I n f o r m a t i o n p a r l a r a d i o l o c a l e R e s p e c t d u c o d e m i n i e r p o u r c e q u i e s t d e l a s é c u r i t é c o n c e r n a n t l e s t r a v a u x à l ’ e x p l o s i f P r é v e n t i o n M I N T P ( c a h i e r d e s c h a r g e s ) , e n t r e p r i s e P é r i o d e d e t r a v a u x P M 1 1 S a n t é A u g m e n t a t i o n p o s s i b l e d e l a p r é v a l e n c e d e s M S T / S I D A p e n d a n t l e s t r a v a u x A u g m e n t a t i o n p o s s i b l e d e l a S é c u r i t é r o u t i e r p e n d a n t s l e s t r a v a u x P r é v e n t i o n d u d é v e l o p p e m e n t d e s M S T / S I D A S é c u r i t é r o u t i e r p e n d a n t s l e s t r a v a u x M i s e s u r p i e d d ’ u n p r o g r a m m e d ’ é d u c a t i o n e t d e s e n s i b i l i s a t i o n d e s p o p u l a t i o n s , d e s o u v r i e r s e t c … à l a p r é v e n t i o n e t à l a l u t t e c o n t r e M S T / S I D A ( é t u d e d e b a s e c a m p a g n e d e s e n s i b i l i s a t i o n ) e t S é c u r i t é r o u t i e r p e n d a n t s l e s t r a v a u x M i s e e n d i s p o s i t i o n p e r m a n e n t e d e p r é s e r v a t i f s s u r l e m a r c h é l o c a l e t d a n s l e s l o c a u x d e s p e r s o n n e l s d e l ’ e n t r e p r i s e P r é v e n t i o n M I N S A N T E P e n d a n t l e s t r a v a u x 5 3 6 2 0 0 0 0 0 1 2 S a n t é & é d u c a t i o n R i s q u e s d ’ a c c i d e n t s o u d ’ é p i d é m i e s - L i m i t e r l e s r i s q u e s p o u r l e p e r s o n n e l d e l ’ e n t r e p r i s e e t l a p o p u l a t i o n - F a c i l i t é d ’ a c c è s a u x s o i n s d e s a n t é A c c è s à l ’ e a u p o t a b l e s d e s é l è v e s e t p o p u l a t i o n s O b l i g a t i o n d ’ a s s u r e r l e p e r s o n n e l d e l ’ e n t r e p r i s e c o n t r e l e s a c c i d e n t s d e t r a v a i l . C r é a t i o n d ’ u n e i n f i r m e r i e d ’ e n t r e p r i s e p o u r l e s s o i n s d e p r e m i è r e n é c e s s i t é A m é n a g e r e t i s o l e r l e m a r c h é d e b é t a i l a u P K 3 - C r é a t i o n d ’ u n c e n t r e p o l y v a l e n t d e s a n t é - C o n s t r u c t i o n e n m a t é r i a u x d é f i n i t i f s d e l ’ é c o l e p r i m a i r e p r é c a i r e r e n c o n t r é e P r é v e n t i o n E n t r e p r i s e P é r i o d e d e t r a v a u x P M P M 4 8 2 6 0 0 0 0 P M P M 1 3 F o n c i e r R i s q u e s d e s c o n f l i t s e t f r u s t r a t i o n E v i t e r l e s c o n f l i t s e t a p a i s e r l a t e n s i o n s o c i a l e I n d e m n i s a t i o n d e s p o p u l a t i o n s v i c t i m e s d ’ e x p r o p r i a t i o n P r é v e n t i o n M I N D U H E n t r e p r i s e P é r i o d e d e t r a v a u x P M Page 68 E t u d e d ’ i m p a c t e n v i r o n n e m e n t a l e n v u e d u b i t u m a g e d e l a v o i e d e c o n t o u r n e m e n t d e l a v i l l e d e K o u s s e r i 5 0 9 . 3 M e s u r e s p e n d a n t l e s t r a v a u x ( à l o n g t e r m e ) e t l e s c o û t s D o m a i n e s I m p a c t p o s s i b l e O b j e c t i f s M e s u r e s T y p e I n s t i t u t i o n r e s p o n s a b l e P e n d a n t l e s t r a v a u x C o û t ( F C F A ) 1 4 S o l s , e a u x P o l l u t i o n s c h r o n i q u e s e t a c c i d e n t e l l e s p a r d é v e r s e m e n t d ’ h u i l e d e v i d a n g e e t d e c a r b u r a n t P r é v e n i r l e s p o l l u t i o n s c h r o n i q u e s o u a c c i d e n t e l l e s p a r d e s h y d r o c a r b u r e s I n c i t a t i o n à l a c r é a t i o n d ’ u n e s t a t i o n d ’ e s s e n c e p r o f e s s i o n n e l l e , e n r e m p l a c e m e n t d u c o m m e r c e i n f o r m e l e t d i s p e r s e s , c o m p r e n a n t é g a l e m e n t u n s e r v i c e d e r é c o l t e e t d e r e c y c l a g e d e s h u i l e s u s é e s ( e n p a r t i c u l i e r h u i l e s d e v i d a n g e s ) a v e c u n c o n t a c t d e r e p r i s e a v e c l e s f o u r n i s s e u r s . P r é v e n t i o n M I N M E E S o c i é t é p é t r o l i è r e s , p a r t i c u l i e r s L o n g t e r m e P M . 1 5 A s p e c t s t r a n s v e r s a u x D y n a m i s e r l ’ é c o n o m i e l o c a l e F a v o r i s e r l ’ é c o n o m i e l o c a l e F a v o r i s e r l ’ e m b a u c h e l o c a l e l o r s d e s t r a v a u x O b l i g a t i o n d e r é a l i s e r l e s t r a v a u x d e d é b r o u s s a i l l a g e e t d ’ a b a t t a g e p a r d e s t e c h n i q u e s à h a u t e i n t e n s i t é d e m a i n d ’ œ u v r e . F a v o r i s e r l a s o u s - t r a i t a n c e a u x e n t r e p r i s e s l o c a l e s ( e x t r a c t i o n d e s a b l e , p e t i t s o u v r a g e s , e n g a z o n n e m e n t , e t c . . ; ) B o n i f i c a t i o n M I N T P , E n t r e p r i s e P é r i o d e d e t r a v a u x P M 1 6 S é c u r i t é R i s q u e s a c c r u s d ’ a c c i d e n t s e t r i s q u e s d ’ a u g m e n t a t i o n d e l a g r a v i t é d e c e u x - c i d u f a i t d e l ’ a c c r o i s s e m e n t d u t r a f i c e t d e l a v i t e s s e L i m i t e r l e s r i s q u e s d ’ a c c i d e n t , n o t a m m e n t d a n s l e s q u a r t i e r s d e l a v i l l e P l a n i f i e r e t r é a l i s e r u n e c a m p a g n e d e p r é v e n t i o n e t d e f o r m a t i o n e n m a t i è r e d e s é c u r i t é r o u t i è r e , a u s s i b i e n p o u r l e s p i é t o n s q u e p o u r l e s c h a u f f e u r s , i n c l u a n t l ’ a s p e c t d e l a p r é s e r v a t i o n d e s p a n n e a u x d e s i g n a l i s a t i o n , P r é v e n t i o n A u t o r i t é L o c a l e , F o r c e d e l ’ o r d r e L o n g t e r m e 1 0 0 0 0 0 0 0 . C o û t t o t a l d e s m e s u r e s d e p r é v e n t i o n e t p r o t e c t i o n : 1 8 1 1 2 0 0 0 0 F C F A Page 69 Etude d’impact environnemental en vue du bitumage de la voie de contournement de la ville de Kousseri 51 ANNEXE 1 : AUTEURS DE L’ÉTUDE ENVIRONNEMENTALE Fonction Nom Prénom Chef d’Équipe- Environnementaliste SAKAH Mathias Ingénieur de Génie Civil Talla Jacob Cartographe Vissi Godlove Économiste de Transport Dr.Mindzeng Benoît Révision de l’étude NTEP Jacques Page 70 Etude d’impact environnemental en vue du bitumage de la voie de contournement de la ville de Kousseri 52 ANNEXE 2 : TERMES DE REFERENCE 1. - INTRODUCTION 1.1. Justif ication de l’étude Le Gouvernement de la République du Cameroun se propose de procéder au bitumage de la voie de contournement de la ville de KOUSSERI d’une longueur totale de 6 Km. Au regard de la législation en vigueur, notamment la Loi 96/012 du 05 août 1996 portant loi – cadre relative à la gestion de l’environnement en son chapitre II, ces travaux doivent faire l’objet d’une Etude d’Impact Environnemental et Social (EIES). 1.2. But des termes de référence et objectif de l’étude Les présents termes de référence ont pour but de guider l’étude d’impact environnemental et social préalable aux travaux de construction de l’axe routier cité ci- dessus. L’étude quant à elle vise à évaluer les incidences directes ou indirectes des activités du projet sur l’équilibre écologique de la zone d’implantation ou de toute autre région, le cadre et la qualité de vie des populations et sur l’environnement en général afin d’assurer son insertion harmonieuse dans son milieu d’accueil. 1.3. Présentation du projet Le proj et en étude est un bitumage de route en 2x2 voies dans le Département du Logone et Chari, Province de l’Extrême-Nord. Les travaux du projet sont : - les travaux de terrassement ; - les travaux d’assainissement ; - l’éclairage public ; - la signalisation. 2. CONT EXTE DE L’ETUDE 2.1 Contexte juridique et institutionnel Sur le plan juridique, la loi N° 96/012 du 5 août 1996 stipule en son article 17 que "Le promoteur ou le maître d’ouvrage de tout projet d’aménagement, d’ouvrage, d’équipement ou d’installation qui risque, en raison de sa dimension, de sa nature ou incidences des activités qui sont exercées sur le milieu naturel, de porter atteinte à l’environnement, est tenu de réaliser, selon les prescriptions du cahier des charges, une étude d’impact permettant d’évaluer des incidences directes ou indirectes dudit projet sur l’équilibre écologique de la zone d’implantation ou de toute autre région, le cadre et la qualité de vie des populations et des incidences sur l’environnement en général ". Le décret N° 2005/0577/PM/ du 23 février 2005 précise les modalités d’application de la loi suscitée. C’est ainsi qu’il exige le dépôt des termes de référence pour la réalisation d’une étude d’impact sur l’environnement auprès des administrations compétentes (ministère chargé de l’environnement) L’arrêté N°0070/MINEP/ du 22 avril 2005 fixe les différentes catégories d’opérations dont la réalisation est soumise à une étude d’impact environnemental. En son article 3, elle classe le projet en l’étude dans le secteur des infrastructures et plus particulièrement dans la catégorie de construction et réhabilitation des routes. Page 71 Etude d’impact environnemental en vue du bitumage de la voie de contournement de la ville de Kousseri 53 Cette étude sera également régie par un certain nombre de textes juridiques ayant trait à l’environnement parmi lesquels : - la loi N° 94/01 du 20 janvier 1994 portant régime des forêts, de la faune et de la pêche ; - la loi N°98/005 du 14 avril 1998 portant régime de l’eau ; - la loi N°2001/001 du 16 avril 2001 portant Code minier ; - le décret N° 95/678/PM du 18 décembre 1995 instituant le cadre indicatif d’utilisation des terres en zone forestière méridionale ; - Le décret N°95/466/PM du 2 juillet 1195 fixant les modalités du régime de la faune ; - Le décret N°95/531/PM du 23 août 1995 fixant les modalités d’application du régime des forêts ; - la décision N°0108/D/MINEF/CAB du 9 février 1998 portant application des normes d’intervention en milieu forestier ; Sur le plan institutionnel, les départements ministériels concernés au premier chef par cette étude sont le ministère des travaux publics, le ministère des forêts et de la faune, le ministère de l’environnement et de la protection de la nature et le Ministère de l’Industrie des Mines et du Développement Technologique. 2.2 Contexte géographique et écologique Le projet se trouve dans le Département du Logone et Chari dans la province de l’Extrême-Nord. Tout le projet se trouve en zone soudano-sahélien au Sud et sahélien au Nord. Il longe les fleuves le Logone et le Chari. 3 - METHODOLOGIE GENERALE ET PRINCIPES DEVANT ORIENTER DE L’ETUDE 3.1. Méthodologie générale de l’étude Le consultant est invité à décrire de façon précise et claire, chacune des méthodes et outils qu’il utilisera aussi bien pour la collecte des données que pour leur traitement. il examinera les interactions entre les émetteurs de nuisance du projet et les récepteurs de l’environnement subissant les immixtions correspondantes tout en excluant les aspects qui ont peu ou pas de pertinence par rapport aux impacts environnementaux de l’action proposée. Il identifiera les éléments de l’environnement biophysique et social qui peuvent être affectés par le projet et pour lesquels une préoccupation publique et (ou) professionnelle se manifeste. Il identifiera tous les impacts potentiels du projet sur l’environnement et les évaluera à l’aide d’une méthode appropriée qui permettra de les classer par ordre d’importance. Seuls les impacts significatifs feront l’objet d’un examen approfondi. le consultant proposera alors pour ces derniers des mesures d’atténuation ou de bonification et un programme de surveillance réalistes et faisables. L’étude proposera un plan de gestion des installations du projet et des sites d’emprunt et de carrières. Elle proposera également un plan de gestion des déchets produits par les activités du projet. Une attention particulière sera réservée à la sensibilisation de la population située dans la zone du projet et des conducteurs des engins et véhicules de chantier sur les aspects relatifs à la protection de l’environnement et à la sécurité. Le Page 72 Etude d’impact environnemental en vue du bitumage de la voie de contournement de la ville de Kousseri 54 Consultant fera une évaluation des risques liés au projet et proposera les mesures à prendre en cas d’urgence. Il proposera des éléments de réponse quant à la faisabilité du projet du point de vu de l’environnement. Il est conseillé au Consultant d’utiliser la Méthode Accélérée de Recherche Participative (MARP) pour la collecte de l’information environnementale. 3.2. Principes devant orienter l’étude L’étude d’impact sur l’environnement se déroulera sur la base d’un certain nombre de principes parmi lesquels les plus importants sont : - L es principes de développement durable : Le développement durable vise à répondre aux besoins essentiels du présent sans compromettre les capacités des générations futures de répondre aux leurs. Il est donc basé sur des principes d’équité, non seulement envers les générations futures, mais aussi envers les générations actuelles quel que soit leur lieu d’origine. - Le principe de précaution , selon lequel l’absence de certitudes, compte tenu des connaissances scientifiques et techniques du moment ne doit pas retarder l’adoption des mesures effectives et proportionnées visant à prévenir un risque de dommage graves et irréversibles à l’environnement à un coût économiquement acceptable. - Le principe du pollueur – payeur, selon lequel les frais résultant des mesures de prévention, de réduction de la pollution et de la lutte contre celle – ci et de la remise en état des sites pollués doivent être supportés par le pollueur. - Le principe de responsabilité, selon lequel toute personne qui, par son action, crée des conditions de nature à porter atteinte à la santé de l’homme et à l’environnement, est tenue d’en assurer ou d’en faire assurer l’élimination dans des conditions propres à éviter lesdits effets. - Le principe de participation , selon lequel : ƒ chaque citoyen doit avoir accès aux informations relatives à l’environnement, y compris celles relatives aux substances et activités dangereuses ; ƒ chaque citoyen a le devoir de veiller à la sauvegarde de l’environnement et de contribuer à la protection de celui – ci ; ƒ les personnes publiques ou privées doivent, dans toutes leurs activités, se conformer aux mêmes exigences ; ƒ les décisions concernant l’environnement doivent être prises après concertation avec les secteurs d’activité ou les groupes concernés, ou après débat public lorsqu’elles ont une portée générale. - Le principe de subsidiarité, selon lequel en l’absence d’une règle de droit écrit, générale ou spéciale en matière de protection de l’environnement, la norme coutumière identifiée d’un terroir donné et avérée plus efficace pour la protection de l’environnement s’applique. 3.3. Démarche d’élaboration de l’étude L’étude sera menée conformément aux procédures d’évaluation des études d’impact environnemental développées par l’Etat du Cameroun. La méthodologie adoptée par le Consultant devra être rigoureuse et impliquer une étude sommaire de l’état initial, l’identification de tous les impacts potentiels, l’évaluation des impacts directs, l’identification des mesures d’insertion. Pour cela, le Consultant parcourra par tous les moyens (pieds, véhicule) tout le linéaire du projet. Page 73 Etude d’impact environnemental en vue du bitumage de la voie de contournement de la ville de Kousseri 55 4. CONTENU DE L’ETUDE 4.1. Contexte juridique et institutionnel Le consultant devra présenter le contexte juridique et institutionnel dans lequel se déroule l’étude. Il devra justifier le projet. Une courte présentation de l’initiateur et du secteur d’activités du projet devra être faite, ainsi qu’un exposé du contexte d’insertion du projet, de façon à situer celui-ci dans son environnement. Cet exposé doit permettre de dégager les enjeux environnementaux, socio- économiques et techniques du projet, à l’échelle locale et régionale, ainsi que nationale et internationale s’il y a lieu. 4.2. Description du projet Le Consultant présentera entre autres : · les principales technologies possibles et les critères qui ont conduit au choix de la technologie privilégiée ; · l’emplacement des infrastructures à mettre en place ; · les caractéristiques techniques du projet ; · les rejets et nuisances susceptibles d’être produits par le projet ; · une description détaillée des phases du projet ; · les échéanciers de chaque activité ; · le nombre, les types et la provenance de la main d’œuvre requise ainsi que les procédures de recrutement ; · les types et les quantités de tous les matériaux qui feront partie du projet, leur provenance et le mode d’obtention ; 4.3. Description de l’état initial Cette section délimitera la zone d’étude et décrira les composantes des milieux naturel et humain. a) Délimitation de la zone d’étude Afin de limiter la quantité d’information à réunir et à analyser à un niveau maniable, de se centrer sur les questions les plus pertinentes et de faire des propositions concrètes et réalistes, le Consultant devra se fixer des limites. Celles - ci devront se fonder sur la partie éventuelle d’interaction maximale entre le projet et l’environnement. L’étude devra justifier les limites retenues et distinguer les zones d’impacts directs des zones d’impacts indirects sur les milieux naturel et humain. Les principales limites qui doivent être établies sont : les limites spatiales, temporelles et juridiques, les éléments de l’écosystème et les éléments sociaux. b) Description des composantes pertinentes de l’environnement Sur la base des données disponibles complétées au besoin par des inventaires tant quantitatifs que qualitatifs appropriés, l’étude décrira de la façon la plus factuelle possible les composantes pertinentes de l’environnement, par rapport aux enjeux et impacts du projet. Cette description fera ressortir: - l’état de l’environnement au moment de la conduite de l’étude ; Page 74 Etude d’impact environnemental en vue du bitumage de la voie de contournement de la ville de Kousseri 56 - les informations pertinentes sur les modifications susceptibles de se produire pendant toute la durée de vie du projet ; - Les informations pertinentes sur l’évolution de l’environnement en l’absence du projet. A titre indicatif, les points suivants seront couverts : · Environnement physique Géologie, topographie, sols, climat et météorologie, hydrologie de surface et de nappe, hydrodynamique, sources actuelles de pollution atmosphérique, charges polluantes liquides, qualité de l’eau (paramètres physico-chimiques, matières en suspension, etc.) dans le milieu récepteur. · Environnement biologique Flore, faune, espèces rares, habitats sensibles, sites naturels d’un intérêt particulier, espèces d’importance commerciale et espèces potentiellement nuisibles directement ou en tant que vecteur. · Environnement socio- économique et culturel Démographie, peuplement, groupes ethniques, minorités locales, langues, activités, structure communautaire, emploi, savoir – faire, utilisation des sols, distribution des revenus des biens et des services, traditions, biens culturels, activités de développement prévues ou en cours, et les infrastructures socio-économiques. 4.4. Les impacts prévisionnels sur l’environnement L’identification d’impacts vise à déterminer comment le projet peut toucher les éléments de l’environnement. Cette partie sera obligatoirement discutée avec toutes les parties concernées. a) Identification L’étude déterminera les impacts les plus significatifs. Il est recommandé à ce stade de recourir à une matrice d’identification d’impacts et à des listes de contrôles. Ces impacts concernent : - la dégradation du cadre et des conditions de vie des populations riveraines de la zone des travaux ; - la dégradation de la végétation et la pression croissante sur les ressources naturelles, les infrastructures sociales et l’environnement biophysique et socioéconomique ; - la réduction de la biodiversité terrestre et aquatique, la dégradation de l’écosystème et la modification de l’hydrodynamisme du milieu ; - l’empiétement sur les aires protégées ; - l’amélioration de la qualité de vie des populations locales. b) Caractérisation Une fois que l’étude établira qu’un impact est susceptible de se produire, elle devra le caractériser. Dans ce contexte, elle considérera les impacts positifs et négatifs, directs et indirects et, le cas échéant, les impacts cumulatifs, synergiques, différés et irréversibles liés aux travaux envisagés. Pour caractériser les impacts, le Consultant utilisera les caractères suivants (liste non exhaustive) : Page 75 Etude d’impact environnemental en vue du bitumage de la voie de contournement de la ville de Kousseri 57 - la nature de l’impact ; - l’interaction ; - l’intensité ou l’ampleur de l’impact ; - l’étendue de l’impact ; - la durée de l’impact ; - la fréquence de l’impact ; - l’occurrence ; - l’effet d’entraînement ; - l’effet cumulatif (lien entre le projet et les autres projets ayant des impacts similaires ou synergiques) ; - la résidualité (lien entre l’impact et la mesure d’atténuation préconisée). c) Evaluation de l’importance des impacts L’étude évaluera l’importance des impacts en utilisant toute méthode appropriée. L’évaluation portera uniquement sur les impacts significatifs. A cet effet, il est conseillé au Consultant de déterminer au préalable les éléments valorisés de l’environnement (EVE). d) Indicateurs d’impacts L’étude donnera pour chaque impact des indicateurs et la manière dont ces indicateurs seront mesurés et suivis (méthodes, techniques, protocoles, instruments). Pour ceux des impacts qui ne peuvent être quantifiés, l’étude en fera une description détaillée rendant compte de leur manifestation. e) Fiche d’impact environnemental Pour chaque impact identifié, le Consultant veillera à établir une fiche d’impact présentant les informations suivantes : · Identification du projet ; · La désignation et la localisation de l’impact identifié ; · L’activité source d’impact ; · Une description synthétique des causes et manifestations de l’impact ; · La caractérisation de l’impact ; · L’évaluation de l’importance (absolue et relative) de l’impact ; · La mesure environnementale (type, efficacité et principe) adaptée ; · L’évaluation de l’impact résiduel. 4.5. Mesures d’atténuation, de compensation et d’optimisation L’étude précisera les actions et les ouvrages, les correctifs et les ajouts prévus aux différentes phases de réalisation incluant la clôture du projet, pour éliminer ou réduire les impacts négatifs du projet d’une part, et proposera les mesures envisagées pour favoriser ou optimiser les impacts positifs d’autre part. Elle proposera des clauses spécifiques à inclure dans le cahier de charges de l’entreprise pour limiter la gêne aux populations et la dégradation de l’environnement en général. Elle présentera aussi une évaluation de l’efficacité des mesures d’atténuation, de compensation et d’optimisation proposées et fournira une estimation de leur coût. L’étude évaluera les impacts résiduels en projetant l’application des mesures d’atténuation. Dans le cas d’impacts résiduels inévitables et irréductibles, l’étude proposera des mesures de compensation pour le milieu biotique ou pour les communautés touchées. 4.6. Plan de gestion environnementale et sociale Page 76 Etude d’impact environnemental en vue du bitumage de la voie de contournement de la ville de Kousseri 58 L e Consultant préparera sous forme d’un document séparé, un plan de gestion environnementale et sociale (PGES) du projet comprenant les actions environnementales à mettre en œuvre, les estimations budgétaires, le calendrier de mise en œuvre, les besoins en termes de personnel, et tout autre soutien requis pour la mise en œuvre des mesures d’atténuation ou de compensation. Seront décrites par ailleurs les mesures d’accompagnement préconisées et qui n’auraient pas rencontrées l’approbation des requérants. Les raisons pour lesquelles ces mesures n’auront pas été retenues seront exposées et justifiées. Les effets secondaires de ces mesures sur l’environnement seront évalués. a) Besoins institutionnels pour la mise en œuvre du PGES Le Consultant examinera les mandats et les institutions au niveau local, provincial et national et prescrira les étapes requises pour renforcer ou étendre ses capacités pour permettre la mise en œuvre des plans de gestion et de suivi. b) Programme de suivi et surveillance : L’étude indiquera les paramètres de surveillance à mener par les organismes ou acteurs chargés du contrôle et le coût de l’opération. L’étude précisera aussi les autres intrants requis (formation, matériel et renforcement institutionnel) permettant la mise en œuvre du plan. Le programme de suivi proposé devra intégrer les populations, les institutions locales et les ONG au besoin. c) Programme de mise en œuvre des mesures : Le Consultant proposera un programme de mise en œuvre des mesures. A cet effet, il procédera à une classification des mesures élaborées par ordre de priorité. Priorité sera accordée aux mesures se rapportant aux impacts directs et à court terme. Il identifiera ou caractérisera les acteurs et les institutions capables de mettre en œuvre les actions proposées. Il définira, si besoin est, les phases nécessaires pour les renforcer ou les élargir. d) Le schéma itinéraire environnemental Le Consultan t élaborera un schéma itinéraire reflétant les considérations environnementales. Ce schéma comportera notamment les données suivantes : · la localisation des sources d’impacts du projet : emprunts exploitables, prises d’eau, installations de chantier et les ouvrages hydrauliques ; · les données sur l’environnement de la route : zones d’emprises des villages traversés, les sites classés ou culturels, les emprunts existants, les sites mis en valeur ; les zones érodés ou érodables, les zones propices à la création des bassins de rétention ; les établissements socioculturels ; etc. · la localisation exacte des impacts identifiés ; · la localisation des mesures proposées, notamment en ce qui concerne : les zones accidentogènes ; les réaménagements des sites utilisés ; les aménagements proposées pour l’amélioration des conditions de vie des populations riveraines ; etc. 4.7. Estimation des coûts En vue de permettre la mise en œuvre du PGES, l’étude procédera une estimation des coûts des mesures d’atténuation et de compensation préconisées. 4.8. Participation du public Page 77 Etude d’impact environnemental en vue du bitumage de la voie de contournement de la ville de Kousseri 59 La participation des diverses administrations publiques, des ONG et des populations constitue une composante importante de la présente étude. Le PGES sera obligatoirement discuté avec toutes les parties concernées. Le Consultant devra se conformer à la procédure des consultations et des audiences publiques telle prescrite par la section III du décret N°2005/0577/PM du 23 février 2005 fixant les modalités de réalisation des études d’impact environnemental. Le Consultant conseillera le promoteur dans l’organisation ou non de l’audience publique requise par la réglementation en vigueur. 4.9. Plan de Réinstallation En cas déplacement involontaire des populations, le consultant élaborera en document séparé, un plan de réinstallation des populations déplacées suivant les directives opérationnelles de la Banque Mondiale (OP 4.12). 5. OBLIGATIONS DU PROMOTEUR Le Promoteur mettra gratuitement à la disposition du Consultant les plans et toutes études et informations disponibles relatifs au projet. Notamment, les résultats des études techniques réalisées, la localisation des carrières et des sites d’emprunt ainsi que les données géotechniques y afférentes, les plans de sondage réalisés. 6. OBLIGATIONS DU CONSULTANT 6.1. Documents Le Consultant fera un inventaire de tous les documents mis à sa disposition par le Promoteur ou produits au cours de la mission pour les besoins de l’étude. Ces documents dont il aura la garde devront être restitués à la fin de la mission. Le Consultant analysera et interprétera les données fournies qui doivent être considérées comme confidentielles. 6.2. Composition de l’équipe d’étude Le Consultant mettra en place les ressources humaines nécessaires au niveau quantité et qualité pour réaliser un travail d’excellente qualité. La composition de l’équipe et la durée d’intervention de chacun des membres sont laissées à l’appréciation du Consultant. Toutefois, les compétences minimales suivantes sont requises dans l’équipe pour une durée maximale de trois (03) mois : - un Chef de mission, Expert en gestion de l’environnement, justifiant des compétences et d’une bonne expérience dans la gestion participative. Il devra impérativement avoir mené au moins trois (03) études d’impact sur l’environnement d’importance comparable au Cameroun. Il devra justifier d’au moins cinq (05) ans d’expérience générale ; - un Ingénieur du Génie Civil ayant au moins cinq (05) ans d’expérience dans la gestion environnementale des projets ; - un Expert en gestion des ressources naturelles (faune, flore) ayant au moins cinq (05) ans d’expérience ; - un sociologue ayant une expérience générale de cinq (05) ans et justifiant d’une bonne expérience dans les études d’impact environnemental ; - un Cartographe ayant au moins une expérience de trois (03) ans. Page 78 Etude d’impact environnemental en vue du bitumage de la voie de contournement de la ville de Kousseri 60 Par ailleurs l’attention du Consultant est attirée sur le fait qu’au moins la moitié du temps de prestation de chaque expert doit être consacrée au travail sur le terrain. 6.3. Bureau et logement Les frais de bureaux et de logements des membres de l’équipe sont à la charge du Consultant. 6.4. Secret professionnel Le Consultant sera tenu au respect du secret professionnel pendant et après sa mission. 6.5. Relations avec les autres parties impliquées Le C onsultant veillera à travailler en étroite collaboration avec toutes les parties impliquées dans l’étude d’impact sur l’environnement, notamment les services centraux et extérieurs du Ministère de l’Environnement et de la Protection de la Nature, la Cellule de la Protection de l’Environnement de la Division de la Protection du Patrimoine et de l’Environnement Routiers (CPE/DPPER) du Ministère des Travaux Publics et les services du Ministère des Forêts et de la Faune. 6.6. Responsabilités Le Consultant re ste responsable de la conception de l’étude. L’approbation finale de tous les documents par l’Administration ne dégage pas sa responsabilité vis-à-vis des conséquences de ses éventuelles erreurs. Le Consultant est réputé être assuré pour la couverture de ses risques. 6.7. Enquête et sensibilisation Le Consultant séjournera dans les villages situés dans la zone d’étude et susceptibles d’être affectés par le projet. Il organisera des séances de travail avec les paysans en vue d’identifier de façon participative les impacts des travaux, d’évaluer leurs besoins en matière de développement et leur savoir – faire. A cet effet, il veillera à ce que les populations soient informées du programme de consultations publiques au moins une semaine avant la date de la première réunion, conformément à la réglementation en vigueur. Les procès – verbaux des différentes réunions seront annexés au rapport d’étude d’impact. 7. ECHÉANCIER DE L’ETUDE La durée maximale pour la réalisation de l’étude est de deux mois. Et la remise des rapports de l’étude se fera de la manière suivante : To + 6 semaines : rapport provisoire en dix (10) exemplaires avec une version électronique ; To + 8 semaines : rapport définitif intégrant tous les commentaires et observations du promoteur en vingt cinq (25) exemplaires avec une version électronique. 8. STRUCTURE DU RAPPORT FINAL Le rapport comprendra les éléments suivants : - Résumé de l’étude en langage simple, en français et en anglais ; - Introduction et justification de l’étude ; - Cadre légal et réglementaire ; Page 79 Etude d’impact environnemental en vue du bitumage de la voie de contournement de la ville de Kousseri 61 - Description du projet ; - Présentation et l’analyse des alternatives ; - Raisons du choix du projet parmi les autres solutions possibles ; - Description et analyse de l’état initial du site et de son environnement physique, biologique, socio-économique et humain ; - Description et analyse de tous les éléments socioculturels et ressources naturels susceptibles d’être affectés par le projet ; - Raisons du choix du site ; - Identification et évaluation des effets possibles de la mise en œuvre du projet sur l’environnement naturel et humain ; - Identification des mesures prévues pour éviter, réduire ou éliminer les effets dommageables du projet sur l’environnement ; - Plan de gestion environnementale et sociale comportant les mécanismes de surveillance du projet et de son suivi environnemental ; - Plan de réinstallation s’il y a lieu ; - Dossier Environnement faisant ressortir les principaux enjeux environnementaux du projet. Ce dossier sera joint au Dossier de consultation des entreprises (DCE). - Annexes : · Programme de sensibilisation et d’information ainsi que les procès-verbaux des réunions tenues avec les populations, les organisations non gouvernementales, les syndicats, les leaders d’opinions et autres groupes organisés, concernés par le projet ; · Listes des personnes consultées ; · Termes de référence de l’étude ; · Références bibliographiques ; · Noms des personnes ayant réalisé l’étude. En outre, les tableaux de synthèse sur les données récoltées et les références appropriées, de même que toute information facilitant la compréhension ou l’interprétation des données, telles les méthodologies d’inventaires, seront présentées en annexe. Page 80 Etude d’impact environnemental en vue du bitumage de la voie de contournement de la ville de Kousseri 62 ANNEXE 3 : LISTE DES PERSONNES RENCONTREES LISTE DES PERSONNES CONTACTÉES A KOUSSERI NOMS FONCTIONS 1 MAHAMAT ABDOULKARIM Marie de la commune de Kousseri 2 SADJO BAKARY SG de la commune de Kousseri 3 WAIMO FELTOING Délégué département des Travaux Publics du Logone et Chari à Kousseri 4 WANPOURI Chef du bureau des routes à la Délégation départementale des Travaux Publics du Logone et Chari à Kousseri 5 Dr SADOU Médecin Chef de l’hôpital de District de Kousseri 6 MAHAMAT OUSMAR Infirmier à l’hôpital de District de Kousseri 7 JEAN DJALLO Administrateur Civil : Premier Adjoint Préfet de Kousseri 8 Mr VOUGAT FRANCOIS Secrétaire d’administration : Adjoint au Sous Préfet de Kousseri 9 BOUKAR TOUDJANI Délégué départemental MINDUH/LC 10 AMINE ATRIBINGA DD/MINEPAT/LC 11 HAMADOU ANDRE Chef SG Cadastre Kousseri 12 TAO RENA Géomètre Cadastre Kousseri 13 MOUSSA Chef de service départemental affaires foncières 14 WANDABE NYAKOU Délégué départemental de l’Environnement et Protection de la Nature 15 TCHEMERU VICTOR Agent Délégation de Forets et Faune Kousseri 16 GABA ABANI DDADER/LC (MINAGRIC) Chef de section développement Agriculture Logone et Chari 17 ABDELHAMID MAHAMAT BILAR Géomètre Ingénieur des Travaux Publics Directeur Général : AZIMUTH C.E. Cabinet d’études techniques et Ingénieur-conseils (Tchad) Page 81 Etude d’impact environnemental en vue du bitumage de la voie de contournement de la ville de Kousseri 63 ANNEXE 4 : BIBLIOGRAPHIE 1 . Recensement général de la population et de l’Habitat (RGPH) du Cameroun, 1987, BUCREP Yaoundé 2. En Développement, Mai 1999 : Etude de l’Etat initial de l’environnement autour des tronçons : - Mamfe – Eyumodjock – Ekok de la RN 6 - Kumba – Mbonge – Mundemba de la RN16 et Mundemba – Toko dans la province du Sud Ouest. 3. BIHOLONG NDJEM E, Août 2004 : Etude Socio-économique et environnementale (Avant projet sommaire de la construction d’un port sur le Nyong par Malombo- Bitoutouck) 4. MINTP/DR, 1999 : Etude d’impact Environnemental. Reconstruction d’un port sur le Mayo – Tsanaga à Makabaye. 5. VICN, 1999 : Gestion des écosystèmes forestiers du Cameroun à l’aube de l’an 2000. Monographie des sites critiques et annexes. 6. MINTP / CPE : Méthode active de recherche et de planification (MARP) 7. Cameroun, 1996 : Loi n° 96/12 portant loi cadre relative à la gestion de l’environnement. 8. MINEF, 1996 : Plan National de gestion de l’environnement (PNGE) 9. MINEF, ACDI 1996 : Gestion durable des forêts Camerounaises profil sous économique de la province du Sud. 10. Cameroun, 1995 : Décret n° 95/531/PM du 23 Août 1995 fixant les modalités d’application du régime de la faune. 11. MINTP/DR, 1997 : Circulaire n° 000908/MINTP/DR d’Août 1997 du MINTP rendant exécutoires les directives pour la prise en compte des impacts environ rementaux deans d’entretien routier. 12. SNC LAVALIN International, Division Environnement, 2004 : Etude d’impact Environnemental, Social et Economique de la route Yaoundé – Pont d’Olama, Ngomedzap, Lolodorf, Kribi. 13. PNUE, FAO, 1978 : Carte écologique du convat végétal du Cameroun méridional (basé sur image Lardisat) 14. MULLER, J.P, 1979 : Carte des sols du Cameroun. Page 82 Etude d’impact environnemental en vue du bitumage de la voie de contournement de la ville de Kousseri 64 ANNEXE 5 Page 83 Etude d’impact environnemental en vue du bitumage de la voie de contournement de la ville de Kousseri 65 PHOTOS : Photo 1 : Pollution des eaux des fossés par des huiles de vidange Photo 2 : Route actuelle en état de Dégradation Photo 3 : Carrière existante à 120 Km de la zone du Projet) Page 84 Etude d’impact environnemental en vue du bitumage de la voie de contournement de la ville de Kousseri 66 Photo 4 : Foret d’arbres plantés face Mosquée (Pk 2+500) Photo 5 : Transhumance internationale du bétail sur la zone du projet Photo 6 : Perturbation de la circulation par du bétail Page 85 Etude d’impact environnemental en vue du bitumage de la voie de contournement de la ville de Kousseri 67