CONSEIL DU DEVELOPPEMENT ET DE LA RECONSTRUCTION LIBAN ETUDE D'IMPACT SUR L'ENVIRONNEMENT DE LA DECHARGE CONTROLEE DE LA BEKAA OUEST EArVIRONMENTAL IAfPACT ASSESSMENT STUD Y FIA'AL REPORT LIBANCONSULT MARS 1995 Ingénieurs Conseils Executive summary Introduction IThe Govemment of Lebanon, through the Council for Development and Reconstruction (CDR), has developed a multi-sector program for the reconstruction and rehabilitation of the country's infrastructure. Much of the latter has been destroyed by 17 years of war-like activities which contributed largely to the degradation of public services and the degradation of coastal areas through uncontrolled building of urban settlements and commercial and industrial centers. Lebanon has embarked upon a U.S.$2.24 billion National Ernergency Recovery Program (NERP). World Bank participation in this program consists of U.S.$175 millions and focuses, among other things, on infrastructure power, water, wastewater, solid waste, telecommunications, educational buildings and housing. To assist the Government in closing the existing financing gap for NERP and to support its effort to protect the environrnent, clean up the coastal zone and provide adequate refuse collection and disposal services, the Bank has offered further assistance in financing a new Environment and Solid Waste Management Project. To ensure that the project under consideration is environinentally sound and sustainable, an Environmental Impact Assessment Study for Solid Waste Management Projects was undertaken. The study This project, prepared for the CDR by Libanconsult, addressed the preparation of the environmental impact assessment for the implementation of a sanitary landfill to serve the Caza of West Bekaa. The objectives The purpose of the Environmental Assessment is to ensure that the proposed projects under consideration are environmentally sound and sustainable, and that possible negative impacts are identified, and mitigation measures to properly address these issues are incorporated into project design. In doing so, severai altematives for achieving the project objectives have been evaluated along with the risks associated with each of them. Development objectives contained or induced in the termns of reference included: - To prevent the degradation of the environment and preserve its natural conditions; - To improve the sanitary conditions of the country; - To take action for the prevention and elimination of all factors which may directly or indirectly affect the socioeconomic progress which is related to the environment. These objectives were tailored to develop sufficient data base to meet these national goals. Specific objectives included: - Identification of the existing legislative, administrative and political structures; - Description of the project and evaluation of its economical and technical suitability. - Identification of existing physical, biological and sociocultural conditions; - Evaluation of the impacts of the project on the surrounding; - Analysis of alternatives; - Establishment of measures to prevent, eliminate, reduce, and if possible compensate the negative impacts of the project on the environment. The geo-political situation Lebanon has a unique environrnent; dramatic changes occur in topography, climate, temperature, rainfall and surface water runoff. The country bas a complex geology, hydrogeology and soil structure. These environmnental conditions create both opportunities for innovative solid waste management solutions as well as obstacles to improvement. Man-made conditions such as the existing road and rail systems, utilities, existing and proposed land use, historical and archeological sites were also investigated in that these factors play a significant role in the evaluation of altematives. With brief exceptions, the govemment of Lebanon, since independence in 1943, may be characterized as a fragile, constantly shifting, coalition of fractions. As a result, long-term comprehensive infrastructure planning does not exist. Since 1968, the limited strength and capability of the central govemment has eroded further. Basic information has been misplaced, lost, destroyed, or sequestered. Key personnel involved in previous projects have either left the government, left the country, or no longer show up for work. The loss of effective public services, unrestricted access to transportation networks, and political stability have contributed to serious deficiencies in solid waste collection and disposal practices. The country is littered with solid waste, and disposal practices have a clear environmental impact and a presumed public health impact. Vector contact with standing refuse at both the collection points and the disposal sites, air pollution from open burning, surface and groundwater pollution from direct refuse contact and refuse leachates, and feeding of animals with raw sewage, are amnong the most significant adverse practices. These result from serious deficiencies in equipment, financial support, personnel and organizational arrangements. If these conditions are allowed to continue, they will be a major obstacle to implementation of the solid waste management program. ii Both central and local officials have an acute awareness of enviroçnental problems and the technological means for solution. However, they tend not to believe that the govemment can sustain the effort to imnplement a long-range plan. They sce their prime fulfillable need as being immediately implementable urgent improvements. It is then assumed that the most important role of the national government is to renew and strengthen the spirit of Lebanon as a nation, and that the National Emergency Recovery Program covering the Environmental Impact Assessment study, which responds to a widely perceived need for a cleaner and healthier Lebanon, should not be constrained by current civil conditions. Lebanon is a rich country in which personal standards of education, awareness, cleanliness, and orderliness have, in past, been high. The service coverage, level of service, and the environrnental quality, to be achieved under the National Emergency Recovery Program should, therefore, approximate those found in developed countries. In this context, the critical problem of solid waste disposaI was remediated in the Caza of West Bekaa by establishing a sanitary landfill in the region of Mansoura. Scheme of work The detailed description and assessment of the construction of the proposed installation was undertaken, with due consideration to the following points, as requested in the terms of reference: (1) project component objectives; (2) description of the process, technology, equipment. technical and administrative buildings, networks, miscellaneous components, etc; (3) location of the project (map on a scale 1/20,000), its physical and socio-cultural surroundings; (4) pre-construction activities including land acquisition and relocation of people; (5) construction activities, schedule, support facilities and services; (6) adequacy of the proposed installation. The second step involved the evaluation of the environmental characteristics of each part of the project and its components, especially those pertaining to the following: (1) Physical environrnent: Waste characterization Number of equivalent inhabitants Geographic location Morphology of the site Nature of the soil Hydrogeology Hydrology Climatology iii Agricultural production Local regulations pertaining to construction Existing utilities, mainly water and electrical power supply. (2) Biological environmnent: Nature and importance of the fauna and flora (3) Socio-cultural environment: Human activities Land use Various nuisances (odor, dust, aesthetic appeal, noise, propagation of pests, etc.) Level of pollution Traffic Cultural properties Tourist attractions archeological monuments The potential impacts of the proposed project will be identified, especially with regard to (1) settlement and relocation of population, (2) nuisances, (3) level of pollution, (4) natural habitat, (5) cultural heritage, (6) traffic, along with all the pertaining items discussed previously. The analysis of alternatives to siting, design, and technology selection, will be undertaken. Finally, mitigation measures will be recommended for each of the negative impacts relative to the specific project under consideration. It is essential to point out that the aforementioned scheme of work involves municipal waste solely. As far as industrial and hospital wastes are concemed, separate collection and disposal should be undertaken. In this line of the thought, a survey and inventory of industrial wastes (conceming quality, nature, type, quantity of each, etc.) should be carried out and recommendations for the disposa] of these wastes provided. The survey, which shall be limited to the region concerned by the solid waste disposal facility under consideration shall assess the possibility of treatment and disposal of the industrial wasîes in the facility under consideration, and under what conditions. In case this is not possible, the best suitable existing way of disposing these wastes until a better solution becomes available shall be specified. A similar survey relative to hospital wastes shall be carried out, the existing hospital incinerators identified, and the possibility and methods of disposal evaluated. This study concerning the industrial and hospital wastes is, however, out of the scope of this project. Major rindings iv The sanitary landfill was deemed to be the best technology to remedy for the solid waste disposal problem of West Bekaa, since it answers an overall regional problem. The main reasons for this choice are: - The high proportion of organic matter and high moisture content found in the municipal wastes, which enhance the advantages of composting over incineration. - The elimination of uncontrolled dumping. - The safeguard of the environment through the avoidance of such nuisance as odors, aesthetic aspect, water table pollution, insect propagation, and epidemic risks. The sanitary landfill was designed to include a weighbridge, a control positon, administrative buildings and garages as well as circulation areas. The whole site will be enclosed by a 2m high fence. The following prescriptions shall be respected: - Placement of waste in thin layer, densely compacted. - Daily covering of the waste with inert material. - Adoption of the cell technique, with at least one cell ready in addition to that being exploited. Despite iis several advantages, the establishment of a sanitary landfil bas a few negative impacts on the surroundings. These, though outbalanced by the advantages, are worth rmentioning: - The modification of the land occupation. - The potential nuisance to the population; this includes essentially (1)noise pollution due to the circulation of trucks and to the operation of heavy equipment on site; (2) odor resulting from the arrival and deposition of the waste on site and from the biogas propagation; (3) dust resulting from the circulation of the trucks on non-paved circulation areas; (4) the scattering of the refuse upon arrival in the truck. - The possible contamination of surface water and groundwater. It is important to mention that the effect of the composting plant on the site morphology, the fauna and flora, the climate, the tourist attractions, the archeological sites, and the presence of utilities, is negligible. This is mainly due to the appropriatedness of the site location Mitigation measures relative to the above mentioned negative impacts were identified and a management plan for the development and application of these measures was well established. Accordingly, all non constructed areas will be covered with lawn, and the whole plant surrounded by trees to preserve the natural aspect of the region. All circulation areas will have a high quality grade and sub-grade capable of withstanding a frequent traffic of heavy trucks and will be paved with washable anti-sliding material. The storage, fermentation and maturation areas are preferably covered. These areas should be equipped with ftire extinguishers, fire hydrants and a basin for water storage. The noise pollution will be minimized by implementing speed limitation of the trucks arriving and departing from the v landfill, and by establishing a fixed schedule for the operation of the plant. The odor problem will be essentially reduced by covering the waste with inert material on a daily basis and by placing adequate bumers to eliminate the propagation of methane. The scattering of the wastes wili be limited by covering the trucks with adequate nets and by providing for movable grids on site. The contamination of surface water will be avoided by the provision, around the site, of a ditch to collect runoff. The protection of the groundwater will be ensured by the placement of a geomembrane, a geotextile, and protective layers at the bottom of the landfîll, in addition to covering the site wih a final layer after closure. As for the wastewater generated from the leachate, it will be collected, stored and treated appropriately. The source of negative impacts, mitigation measures, project phase, imnplementation group, mitigation cost, monitoring criteria, monitoring group and monitoring cost are summarized in the following Table. It should be noted that important measures should be undertaken to ensure that the operation of the sanitary landfill meets the standards and objectives it was originally designed for, essentially the adequate treatment of the municipal waste in a way to preserve the human and natural environment. This goal can be achieved by ensuring a good coordination between the various levels concerned by the project, namely the Ministry of the Environment, the Ministry of Rural and Municipal Affairs, the Ministry of Health, the Ministry of Agriculture, the Green Plan, and the municipalities involved, as well as other non-governmental organizations. vi LEBANOSE RETUIILIC Siminhnairy of Environmental Ma,,îlieinecnt Activities lor n lIÀndrill Impact Miti alion Monitoring Activities Miligation Projeci Responsible Miligation Cost Monitoring Responsible Monitoring Cosi Origin of Impacts Actions Phase Implementation Group Criteria Monitoring Group Dust along roadways Paving sclected Dctailed design and Consulting Engincer Included in Maximum ambient LandGlIl operator Included in O & M used by refuse circulation and acccss construction and construction construction cost suspendcd particles costs for landfill collection vehicics roads contractor 120 lig/m3 (24 hr averance Dust from unloading Exccllent quality Dctailed dcsign and Consulling Enginccr Incitldcel in Maximum ambient LUndfill operator Includcd in O &, M incoming refuse to lhc paving capablc of construction and consitruclion construction cost suspended particles costs for landfill landfi1l withstanding frequent contractor 120/eg/m3 (24 hr truck traffic nverallc) Waler spray Uhc Operalions Lindfill operator Includcd in O .ë M Maximum ambient Lnndlill operalor Inctuded in O & M working areas Io costs suspended particles cosis for landfill suilîpress (diu as 120lig/m3 (24 lir deemed neccssarv averaee) Litter along roadways Provide encloscd Operations Waste collection Includctd in cosi of Wcckly visuat Municipality, Regional Included in regional Nscli hy refusc rcfusc colicction personnel or collectionl wa'stc collection inspection management center management centcrs collection vehicules vehicles or cloth Iraps contractor budget Io cover open vehiclcs Odor: Propagation lrom Well organizcd waste Operations Waste collection Includcd in cost of Complaints of Regional management Included in regional containers and collection to avoid personncl or collection w;vste collection unacceptable odors center and odor management center's compactor trucks wasltc fermentation in contraccor commitlee budget streets and containcrs SUMMARYSi..idri1I3fffl Impact Miti ation Monitoring Activities Mitigation Project Responsible Miligation Cost Monitoring Responsible Monitoring Cost Origin Of Impacts Actions Phase Implementation Group Criteria Monitoring Group Odor: Propagation from the Operation in cells (cell Detailcd design, Consulting cngincer, Includcd in capital cosl Complaints of Regional management Included in regional landrill dcvelopment metho(l). construction and construction contractor for construction and O unacceptable odors and center and odor management center's operauions and landfill operalor & M cost weckly site inspection committec budget Daily compaction of Dctailcd design, Consulting engincer Includcd in capital cost Complaints of Municipality - Included In regional waste and application construction and and landtfill operator for construction and O unaccepuable odors and Regional management management center's Or soil covcr as opcralions & M cosm wcckly site inspcclion center budget rcquircd Extraction and Dclailcd (tcsign, Consulting enginccr, Included in capital cost Biogas analysis and L-andill operator and Includcd in O & M incincralion or hingas construction and construction conitractor lor construction and O wcckly site inspection regional management cost in budget and operations nmd landflt operator & M cost center regional management center's budget Noise pollution duc Planning o tIhc Operations LamdCill manager and lncludcd in O & M 40 - 60 dBA Landfill manager, Included in O & M to truck traffic schedules and wastc collcetion cosl waste collection costs for landfill itineraries of thc wastc contractor contractor and regional collection and regional collection vchicIcs management center management cenier's budget Imposition of a spccd Operations Truck drivers and Included in O & M 40 - 60 dBA Landfill manager, Included in O & M limit ror the trucks on landfill manager cost wastc collection costs Cor landCill and site contractor and regional regional management management center center's budget StlMMARYVXLSI.ndflh32il'jn5 2 Impact Miti ation Monitoring I Activities: Mitigation Project Rcsponsiblc Mitigation Cost Monitoring Rcsponsible Monitoring Cost Origin of Impact% Actions Phase 1 mplementation Croup| Critcria Monitoring Group Noise pollution duc to Ensuring that Dctailed dcsign and Consulting Engincer Includcd in capital 40 - 60 dB at fence Regional management Included In regional the cngincs and equipmcnt bidding and CDR costs Ior construction line workplace noise centcr and CDR management ccnter s cquipment in the specifications arc in lcvels less than 85 budget landrill (compactor contormity with the dBA and gencrator) regulations relative to the sound-proofing of Site encPine.s Regular maintenancc Operations landfill manager lncludcd in O & M 40 - 60 dB at fence Regional management Included in regional or the cngines. C(st line; workplace noise ccnter management center's levels less than 85 budget dBA Spccifying the busincss Opcrations LIndlfill manager Includcd in O h M Wcekly site Regional management Included in regional liours from 6am to 6 cost inspections center management center's pm budget Contaminalion oi Impermcablc iloor Dctailed dcsign and Consulting Enginccr Cannot bc actdrcsscd Establishi background Landfill operator and To bc determined by ground and surface structurc (10-7cm/sec, construction and contractor until detailcd design quality in groundwater rcgional management the environmental waters composite monitoring wells, and center monitoring geomcmbrane liner sample groundwater at implementation plan. clay + geomembranc), least monthly during (N.B. Monitoring must leachate collection operations and bc carried out during systcm, stormwater extending to ten years the operational life of management, and after plamt closure the landfill, and durin construction of the post closure perimeter groundwater period) monitoring wells (minimum of 3) SUMMARY.XISÇ.ndflhIJfl3/28tLS Impact Mitoiation Monitoring Activities: Mitigation Project Responsible Mitigation Cosi Monitoring Responsible Moni toring Cost Origin of Impacts Actions Phase Implementation Group Criteria Monitoring Group Provide a wastewater Detailed design and Consulting Engineer lncluded in capital Weekly monitoring of Regional management Including in O & M treatment unit wilh construction and construction costs for construction effluent and receiving center costs; detailed costing enough capaeity for coniractor water body to be provided in the the evacuation and environmentat treatment of the monitoring wastcwater and irnplementation plan. Ieachate incoming from the landfill and administrative buildings Stromwalcr Dctailcd dcsign, Consutlting cnginccr Includlcd in capital Wcckly a visual Regional management Included in management of thc construction and and construction costs for construction inspection center and CDR construction runoff water through operations contractor supervision and proprer planning of a regional management drainage system in center's budget nr(der to avoidi all contact witli the wastc in the linnfitil Minimizing Lindtilt closure Landjill opcrator lncludcd in O &. M C'onformc to design Regional management Rcgionat management infiltration by conter and CDR center's budget providing an adccluatc final covcr final covcr Fauna and flora Adequate layout of the Detailcd design and Consulting Enginccr Includcd in capital Rcview of design CDR Included in design different units and construction and contractor coest ror construction drawings supervision buildings of the plant in order to intcgratc the plant within its surrounding SUMMARY.~SI.nd l >e - Lis ' ^^ - - ^S ^^6 - j*- , < - - - : - -z`= `:--- -: - -: - : : - - - > - - - + _' ' ^ r,, . - . s' , _ _ , _ _ . . . _ . _ _. _ . -; \ - - . _ BEKAA OUEST (Mansoura) `/ue du Site de la Decharge - bE-- z ^ e +-5; - _ '-- < , , ,-`1'", 'tÉ_-t\-_' ____ _ _. __ , ._ . __ . . _ . . , _ ____ . . '_Y_N ; s ' _ t 0 ;E - 0 _ - f r - I - d i`. l lho"a, 8on, . . ,. l r lI i l 3~~~~~~~~~~~~~~~~I L18AI CONSULT i____ L ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~Ennxronmental lmpact E \ ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~Assessment Studys :, | ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~CÂZA OE BEKAA OUE57 _ ~~~~~~Dnchorg. Conirol.. do Uransouro .. 2 ~~~~~~~~~~~ ~ ~ ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~Implantation BD02 rvo~~~~~W 6 0 .., t . > \ ' , / // 01; 54. \ / ! / / ~565 //\X` N.' Environmental Imnact > .. _ . ~~~~~~~~~~~~~~~~~ ~ ~ ~~Plan topographique 8003 / ~~~~~~~~~~~~~~~~MODIrICATIONS Date Eoh.Ii.:/2000 D# ot. Me,* 4.1.6. Nature du sol et du sous-sol terre végétale en surface, limon, terre argileuse brun rouge argile rougeâtre, limon, (Quarantaine) conglomérat, marne lacustre (miocène continental) Epaisseur des couches terre argileuse, limon et argile rougeâtre sont épaisses et peuvent atteindre une épaisseur de 125 m - 150 m; avec une épaisseur minimale est de 100 m. conglomérat et marnes lacustres du miocène peuvent atteindre une épaisseur de 100 à 200 m. marno-calcaire et marnes eocène inférieur et calcaire eocène supérieur ayant une épaisseur d'environ 300 m. Perméabilité Terre, limon et argile sont imperméables et étanches. Disponibilité de terre de couverture Oui, par décapage de la surface disponible à proximité immédiate du site. 4.1.7. Hydogéologie Position de l'aquifère Le premier à environ quelques mètres non utilisé: eau de retention de surface. Le second à environ 100 m: pompé par forage pour l'irrigation des terres agricoles. Les forages d'eau atteignent 200 à 250 m de profondeur et exploitent des aquifères profonds tel que eocène supérieur ou cenomanien. Eaux de surface: cours d'eau Nahr Litani à 800 m environ à l'Est. 4.1.8. Hydrologie L'observatoire de Mansoura permet de présenter les caractéristiques hydrologiques de la région du site de la décharge. 30 - :W~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~z ~~'li -. '' g `-* ~ ~ - '. * {'.1 I .*ionnalI pc - C D BK OE >.. - N~~~~~~~~~~~~...... >. t - ~~, ' -.. Tl>S*at * E*/ | N t~~~~~~~~~~~~~N n~~~~~~~~~~~~~~~~~~ te A~*. s~Z~.- %. ssessmen-t --.-Study- - -~ ~ ~~CZADE EKA OES Docherge onrl d osur Pin- loiu)Rginl80 o w i~~~~~~~~~~~~~~~~ i o c~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ z o~~~~~~~ O 3 e~~ O La moyenne de pluie telle que déterminée dans la carte pluviométrique du Liban établi par le service météologique est de 615 mm/am. 4.1.9. Climatologie Le climat de la région est sec et désertique, résultant de la localisation géographique dans la vallée de la Békaa, à 800 -900m (site 860 m) d'altitude; entre les deux chaînes de montagnes Est et Ouest qui peuvent atteindre plus de 2000 m d'altitude. Les hivers y sont assez rigoureux et les étés très secs. Les moyennes des températures extrêmes enregistrées à Mansoura sont présentées dans le Tableau 4.4 et les normales d'humidité sont présentées au tableau suivant. Tableau 4.4. Moyennes des températures extrêmes enregistrées à Aamiq (à 5 km environ de Mansoura Mois Température Altitude 920 Janvier -3 5 18° 1 Février -1° 9 200 5 Mars -1° 0 25° 1 Avril 10 5 2808 Mai 2° 6 330 3 Juin 50 8 35°7 Juillet 80 7 37°0 Aout 70 7 380 0 Septembre 60 4 350 4 Octobre 4° 0 320 8 Novembre - 10 2 26° 9 Décembre - 10 5 - 220 9 -31. Tableau 4.5. Normales de l'humidité (en %) pour la région de la Békaa Ouest (station de Ammiq) Station Aamniq Altitude 870 Janvier 74 Février 73 Mars 62 Avril 58 Mai 54 Juin 50 Juillet 54 Août 57 Septembre 61 Octobre 62 Novembre 59 Décembre 71 Moyenne Annuelle 69 Moyen Hiver (DFJ) 73 Moyen Printemps (MAM) 67 Moyen Eté (JJA) 72 Moyenne Automne (SON) 65 Nombre d'Année 10 Période 1956 - 1965 - 32 - Les vents dominants dans la région de la Békaa Ouest sont généralement de secteur Ouest ou Sud-Ouest, en fonction des saisons et des mois, et ce, d'après les données climatologiques de la station de Mansoura. Les pluies sont plus ou moins régulièrement réparties entre Novembre et Mai, avec des précipitations solides sous forme de neige durant la période hivernale s'étalant de Décembre à Février. La quantité des précipitations annuelles est en moyenne de 615 mm/an, telle que déterminée par la carte pluviométrique du Liban établie par le service météorologique. Les détails des données météorologiques du secteur sont présentés dans les tableaux suivants. Pour la région de Mansoura concernée par la présente étude, ces données sont basées sur les observations notées au site météorologique de Mansoura. Tableau 4.6. Normales mensuelles et annuelles des précipitation (en mni) enregistrée à Mansoura (station pluviométrique de Mansoura, pour la période 1946-70) Mois Precipitation Janvier 165 Février 115 Mars 88 Avril 32 Mai 13 Juin 0.5 Juillet 0 Août 0 Septembre 0.5 Octobre 17 Novembre 66 Décembre 118 Total Année 615 -33 - N NE Anflee EnNêer >6LIBANCONSULT Environmental Impact Assessrient Studty CAZA DE CHOUF2 Dechorge Controlee de Sekaota-Jdeidet El Chouf La rose des vents (Beyrouth-Aerogare) Graphique annuel CH06 e---Ds e X -X-~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~----- I. -. LIBANCONSULT ._ _ | ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~Environmental Impact o 1co 2ceo~ ~ ~~~~~~~~~___ Assessment Stud ~ Ec h ile 1s 2h., ., I,,,, _. _ D CAlA DE CROUF2 D..pNq -. n,.e. .o. CADt. idifE h- j-q -.mC.0 4.1.10. Servitude réglementaire affectant les terrains concernés par l'exploitation projectée 4.1.10.1 Code de l'Urbanisme D'après le plan d'urbanisme approuvé pour la région de Idaidet El Chouf,la région concernée par la construction du site est classée agricole et acceptable pour l'enfouissement des ordures. 4.1.10.2. Code de protection agricole La zone à exploiter concerne principalement des terrains semi-rocheux, non plantés. 4.1.10.3 Code de la Santé Aucune parcelle concernée par la mise en place de la décharge contrôlée ne se trouve à l'intérieur d'un périmètre de protection des points d'eau destinés à l'alimentation des collectivités humaines. 4.1.11.4. Servitudes aéronautiques Vu l'absence d'aérodromes civils et l'éloignement de l'aérodrome militaire de Riyak, le site n'est pas concerné par des servitudes aéronautiques de dégagement. 4.1.11.5. Lignes électriques El existe une ligne électrique acheminant le courant à proximité du terrain au niveau de la route locale. 4.1.11.6. Télécommunications Il n'existe pas sur le site de réseau aérien ou souterrain correspondant à l'implantation des câbles P.T.T. - 34 - 4.1.11.7. Canalisations d'eau Il existe des canalisations acheminant l'eau à proximité du site de la décharge. 4.2. Données biolooizues 4.2.1. Nature de la faune et de la flore Le terrain faisant l'objet de la présence étude et ses alentours ne sont pas plantés, et ne présentent aucun milieu naturel particulièrement sensible. 4.3. Données socio-culurelles 4.3.1. Activités humaines Malgré la présence dans la région de petites agglomérations regroupées essentiellement autour des infrastructures principales traditionnelles (Mairie, Ecole, Eglise, ferme, etc.) et d'activités industrielles légères, la région concernée par l'implantation de la décharge a gardé une vocation de centre estival et touristique Ce caractère est bien illustré par les données socio-démographiques suivantes: * La région du Chouf 2 concernée par la décharge contrôlée compte 73 000 habitants. * La présence de cultures maraîchères et d'attractions touristiques. • La présence dans l'agglomération d'activités artisanales. 4.3.2. Occupation du sol La totalité du site concerné par l'implantation de la décharge contrôlée est un tertain semi- rocheux non planté, servant actuellement de décharge sauvage pour les ordures. - 35 - 4.33. Pollution et nuisances 4.3.2.1. Le bruit En l'abscence de trafic et d'activité industrielles importantes, la seule source sonore pouvant affecter la région de Jdaidet El Chouf est la circulation routière qui reste relativement faible. Cependant, celle-ci ne cause pas de nuisance majeure à proximité du site puisqu' il est situé dans une région agricole isolée. 4.3.2.2. Les odeurs Compte tenu du fait que le site, ses alentours et sa route d'accès servent actuellement de décharge sauvage des ordures, des odeurs nauséabondes sont identifiées sur le site, résultant de la fermentation des ordures due à leur déposition et éparpillement important sous forme de décharge non contrôlée et non conforme aux spécifications techniques requises. Ces odeurs peuvent être extrêmement fortes et affectent les régions avoisinantes, leur atténuation étant fonction des conditions météorologiques. Une autre source non moins négligeable d'odeurs est une légère odeur des fumées due à la combustion incomplète des odeurs. La pollution de l'atmosphère par l'incinération des déchets ménagers résulte d'une part des particules de poussières entraînées par les fumées, et d'autre part de la présence dans celle-ci de certains éléments polluants comme le chlore, le soufre, le monoxyde de carbone, l'oxyde d 'azote, des métaux lourds et les dioxines et furannes polychlorés. Cette polution est extrêmement importante puisqu'elle affecte nombre de régions situées dans la périphérie de l'usine, I'importance de sa propagation étant fonction de multiples facteurs météorologiques, tels que la direction du vent, sa vitesse, la présence de nuages, etc. 4.3.2.3. La pollution atmosphérique et les poussières En l'absence d'installations industrielles et d'axes de circulation routiers importants à proximité du terrain, la seule source de pollution atmosphérique et de poussières résulte de la déposition et de l'incinération périodique des ordures sur les lieux de la décharge sauvage. - 36 - 43.4. Circulation L'accés directe au site est assuré par un chemin dont une partie en terre, sur une longueur de 300 m environ peut être difficilement emprunté par les véhicules ordinaires. Ce chemin doit être asphalté sur une longueur de 300 m pour assurer le trafic des camions de collecte jusqu'à la route locale de Mansoura. La collecte des ordures est facilitée par un réseau d'infrastructures routières englobant aussi bien des routes nationales que locales. Actuellement, le volume d'ordures ménagères collectés quotidiennement induit une circulation correspondant à quelques 6 - 8 camions par jour. Le trafic à l'intérieur des villages est négligeable. Du point de vue de la circulation, il est important de noter que certains travaux nécessaires devront être à la charge du Groupe des Municipalités. Ceux-ci incluent principalement l'aménagement d'une route d'acces en terre, soit un métré de l'ordre de 300 m. Cette route d'accès devrait avoir une largeure de 7.2 m afin de permettre le croisement des camions de 30 tonnes et devrait être entretenue tant que la décharge est en activité. 4.35. Propriétés culturelles, attractions touristiques, monuments historiques et recherches archéologiques Aucune spécificité culturelle, attraction touristique, monument historique ou richesse achéologique n'est située à proximité directe du site de la future décharge contrôlée. En fait, les attractions touristiques et monuments historiques de la région de Beit El Dine et Deir El Ahmar sont situés à une distance minimale de 4 - 5 km; en plus le site est complétement isolée de telle façon qu'il ne présente aucune nuisance. 4.3.6. Attitudes des habitants vis-à-vis des déchets et ménagers Le problème des ordures, à caractère universel, est fortement marqué par le syndrome "Not In My Backyard" (NIMBY). En effet, si l'opinion publique est généralement fortement sensibilisée par ce problème, les libanais le sont encore davantage, et ce à cause de leur perte de confiance envers leurs gouvemement et municipalité, mais aussi à cause de l'absence quasi totale de sytème efficace de traitement des ordures induisant ainsi un amoncellement sauvage et insalubre d'ordures dans les décharges. Favorisés par un - 37 - laisser-aller flagrant de la part de la majorité, ces incidents, devenu coutumiers, de retrouver un Liban devenu terre de refuge incontrôlé et incontrôlable à divers refus dangereux envoyés de l'étranger n'ont pas facilité les choses. En effet, l'affaire récente des déchets industriels enfouis au Kesrouan a soulevé de fortes polémiques politiques, sensibilisant ainsi l'opinion générale, et la rendant fortement "allèrgique" à tout ce qui a trait aux ordures. Il est important de signaler que si ce problème a touché les déchets industriels, les déchets hospitaliers mais aussi ménagers n'en font pas moins exception. Car, si les premiers sont infectieux et nécessitent par le fait-même des techniques de traitement spécialisées, les derniers sont nombreux et requièrent de vastes terrains pour toute décharge, compostage ou incinération. Cependant, quelle que soit l'opinion publique, il est impératif de traiter le problème des ordures qui sont actuellement mises en décharge sauvage en bordure de mer ou dans des décharges sauvages engendrant ainsi des nuisances à l'environnement et portant atteinte au tourisme. Il est très intéressant de mettre l'accent, dans le cas du Chouf, sur la coopération des citoyens qui sont plus qu'empressés de mettre fin au problème de collecte et traitement des ordures ménagères en y trouvant une solution technique économiquement faisable. Cette coopération a été marquée tant au niveau des citoyens que des dirigeants et personnalités de la région qui ont trouvé dans l'implantation d'une décharge contrôlée établie selon les normnes environnementales garanties une réponse à leurs besoins en matière de traitement des déchets solides ménagers. Par ailleurs, les citoyens sont particulièrement sensibilisés à l'égard de la propreté de l'environnement. Ce caractère est fortement marqué et très appréciable au niveau des routes et des espaces environnants. - 38 - CHAPITRE V EFFETS PREVISIBLES DES INSTALLATIONS SUR L'ENVIRONNEMENT 5.1. Comment analyser les effets? Plusieurs types d'effets peuvent être définis et seront ainsi analysés: * Les effets bruts sont ceux qui existeraient si aucune mesure compensatoire n'était prise. * Les effets résiduels sont ceux qui subsistent après satisfaction de la réglementation. * Les effets à court et long termne. Bien qu'une décharge soit un projet à durée limitée, ses effets ne le sont pas; il est indispensable de considérer les deux étapes de l'impact: * pendant l'exploitation * après fermeture et réhabilitation. On a constaté que certains effets peuvent s'inverser. A titre d'exemple, une pollution des eaux souterrains peut se produire bien après la fermeture de la décharge si des mesures compensatoires ne sont pas prises pendant l'exploitation. Par contre, l'effet sur l'aménagement local peut être ressenti comme défavorable en cours d'exploitation et devenir un agrément après réhabilitation du site. Ces deux exemples illustrent la notion d'effets à court et long terme. Les effets seront définis ci-après à partir de constatations et d'études réalisées sur d'autres décharges contrôlées à l'étranger. -39 - 5.2. Modification apportée à la nature de l'occupation des sols (effets sur la valeur économique des esDaces) Durant l'exploitation, la nature de l'occupation du sol sera modifiée de façon progressive selon le phasage d'exploitation, bien que le maximum de verdure et de plantations sera maintenu afin de préserver la paysage naturel et un environnement plaisant. Après le réaménagement de la totalité du site, la nature de ce secteur sera sensiblement modifiée; le terrain retrouvera une destination finale agricole ou engazonnée. L'accent doit être mis sur l'impact positif engendré par le réaménagement du site à la fin de l'exploitation de la décharge contrôlée. En effet, ce site, utilisé actuellement comme décharge sauvage avec toutes les implications négatives sur le site et les terrains environnants, trouvera une destination finale valorisant de parcs, jardins ou terrains de sport ou de loisirs. Afin de mieux analyser ces effets, le plan programme d'exploitation sera décrit ci-après dans un premier temps. L'exploitation sera conduite en phases successives permettant de limiter les superficies en exploitation grâce à l'exécution d'un réaménagement progressif de la surface du terrain de 40 000 m2 environ. - Préparation du fond de décharge Avant tout dépôt d'ordures, une couche de protection sera régalée uniformément en fond de fouille. Elle sera constituée des matériax de découverte. - Création des casiers et mise en oeuvre des déchets Les déchets seront traités au fur et à mesure de leurs arrivée (compactage à l'aide de compacteur à couteaux de 35 tonnes) et disposés en couches horizontales successives de faible épaisseur et fortement compactés (0.3 m environ) à l'intérieur d'alvéoles préparées à l'avance. Ces casiers seront remplis de déchets entre le niveau des digues périphériques, soit 5 m environ au dessus du terrain naturel. Les ordures pourraient ensuite être compactées pour une hauteur. supplémentaire de 5 m environ sous la forme d'un dôme final situé entre le niveau haut des digues périphériques, avec des pentes latérales de 1/3 et une pente au sommet de 3 % minimum. Ceci permettra l'exploitation casier par casier. Un casier prêt à l'emploi sera disponible en permanence; le nombre de casiers exploités simultanément ne sera jamais supérieur à deux. En fait, l'exploitation des casiers ne sera - 40 - pas faite dans un casier strictement indépendant des autres. Il est peut être difficile d'atteindre la côte maximale du dôme compacté des ordures dans un certain casier sans l'exploitation du casier adjacent. Le jour même de la mise en place des déchets, il sera procodé à une léger recouvrement avec un matériau inerte (sablon). Après comblement des alvéoles supérieures, une couche finale imperméable de terre d'une épaisseur de 0.6 m sera mise en place, puis une couche de terre végétale de 0.4 à 0.5 m stockée sur place en cordons sera régalée par un engin à chenilles. - Plan programme chronologique d'exploitation L'exploitation se poursuivra par secteurs de forme régulière et des surface homogène de la direction allant du Sud-Ouest ou Nord-Est. 5.3. Atteinte Potentielle à la qualité du pavsa-e Deus types d'effets sont à envisager: les effets pendant et après l'exploitation. En cours d'exploitation, l'insertion visuelle d'une décharge contrôlée est souvent délicate de part son emprise et les éléments consécutifs à son activité. La décharge aura donc un impact sur le paysage pendant l'exploitation. n est important de noter que la perception visuelle sera totalement différente suivant les phases de l'exploitation. C'est seulement en phase terminale de la mise en oeuvre du remblai, avant l'exécution des travaux de réaménagement, que l'inpact visuel sera le plus fort. Pendant les autres périodes d'exploitation, notamment durant l'extraction et la mise en oeuvre des remblais dans le fond de fouille, l'impact visuel sera insignifiant. En tous cas, l'impact visuel sera faible, voire même insignifiant, du fait de l'éloignement ou de la présence d'écrans naturels ou artificiels entre le site et les habitations (plantations d'arbres en bordure de voie, massifs boisés, etc). Il sera donc nécessaire de façon à limiter les impacts pendant l'exploitation, que soient mises en place des mesures appropriées. -41 - De plus, après exploitation, il devra être conçu un réaménagement permettant de redonner au site une unité paysagère de qualité. 5.4. Nuisances votentielles par rapport à la povulation locale (nuisance sur l'habitat de proximité) 5.4.1. Nuisance sonore Les principales émissions de bruit peuvent éventuellement provenir des opérations suivantes: (1) Acheminement des déchets et circulation des camions-bennes (2) Engins et équipements utilisés pour l'exploitation de l'usine (engins travaillant directement sur le site). La circulation en dehors de la décharge empruntera un iténéraire éloigné des lieux habités et il n'y aura pas d'augmentation du trafic. C'est par ailleurs le trafic des véhicules à l'intérieur même de l'usine qui reste le plus important et qui doit être analysé. La valeur maximale du bruit est généralement atteinte par le départ des camions à vide. Cependant, ce niveau sonore ambiant ne doit pas causer trop de nuisance, vu le nombre peu important de camions-bennes. Quant aux bruits dus aux engins et équipements durant l'exploitation de l'usine, ils émanent notamment du compacteur et du groupe électrogène. L'effet sonore relativement important provenant de ces équipements devra être considéré vis-à-vis du personnel. Il reste cependant très faible pour les habitations, vu leur éloignement. 5.4.2. Dégagement d'odeurs nauséabondes, dégagement de biogaz 5.4.2.1. Odeurs Les odeurs susceptibles d'être dégagées par les décharges d'ordures ménagères ont trois sources: les odeurs générées par les déchets lors de leur arrivée sur le site les odeurs dues à la fermentation aérobie des ordures qui génére un gaz contenant surtout de l'ammoniaque (NH3) et du gaz carbonique (CO2) -42 - les odeurs dues à la fermentation anaérobie des ordures qui génère un gaz appelé BIOGAZ contenant surtout du méthane (CH4), du gaz carbonique (CO2), de l'hydrogène sulfureux (H2S), des acides gras et des mercaptans. La propagation des odeurs est largement affectée par les conditions climatiques (principalement la direction du vent et le dégagement du ciel), et varie ainsi durant les différentes saisons de l'année. A Jdaidet El Chouf le vent dominant annuel est généralement de secteur Sud-Ouest, d'après les données climatologiques de la station de Beyrouth-Aérogare. Durant la période Décembre - Février, les vents dominants sont de secteur Sud et Est, le vent du Sud ayant la plus grande vitesse. Durant la période Mars -Avril, les vents dominants sont de secteur Sud-Ouest et Est, le vent du Sud-Ouest ayant la plus grande vitesse. Pendant la période Mai-Août, le vent dominant est de secteur Sud-Ouest. En conséquent, vu l'éloignement du site qui se trouve à plus de 1 km des habitations les plus proches et le caractère à dominance agricole des régions affectées par la direction des vents durant les différentes saisons de l'année, les nuisances occasionnées par les odeurs susceptibles d'être perçues sur le site de la décharge se dissipent rapidement et n'affecteront pas les habitations d'ailleurs éloignées. Il est cependant important de signaler que les odeurs ont un effet plus marqué lorsque le ciel est couvert, car l'odeur, emportée par la vapeur d'eau en suspension dans l'air, ne peut être dissipée dans l'atmosphère à cause de l'obstacle formé par la couverture nuageuse, affecteront ainsi des régions plus éloignées. Des mesures seront prises pour limiter les effets causés par les odeurs. 5.4.2.2. Biogaz Le mélange gazeux formé dans la décharge comprend couramment 45 à 55 % de méthane, 30 à 40 % de C02, de l'azote et des gaz divers. Il est saturé à 100 % d'humidité. La composition des gaz dans la décharge évolue au cours du temps, comme le montre le gaphique suivant. - 43 - QA»T' E . m .948-, OtN 11, 9 955 46 Baqàata tt 48 se; iY ce 9 2. Jffljïdet î L-èh" Cbou k 1007 M,,rhanet e 101À, y EIe,Avi ,-1039 . ..... 15. 17 987. 884'/ Di.-ti- d. 880 ID Aïn es'Ughité 9&6 om LJBA CONSULT Environmen7t CAU DE CNDUF2 udmffl c-imw de "kd.-ider4w il Omd £".b 4. d- 988 691 (Vol Z) Plis Pha3e Phase aerobie anacrobiut anaérobie aarobice fermenltai M;-thanLtation illsta- |M;hanisation tion acm l bde table 8 0 fde 60 a 40. E. l l 20 ' 5em, -.*IS 2 00 ans Figure 5.1. Modification de la Composition des Gas Produits au cours des Premières Années. Les délais indiqués pour chaque phase ne sont sans doute qu'un ordre de grandeur variable selon chaque site en fonction des conditions de mise en place et de la nature des déchets. Sur les décharges fortement compactées, les délais ont d'ailleurs tendance à racourcir. La production de biogaz s'étalerait sur d'assez longues périodes, une vingtaine d'années, voire plus, selon différents chercheurs. Les hétérogénéités dans la décharge (composition, degré de compactage, taux d'humidité, température, etc.) entraînent probablement une irrégularité de la méthanogénèse dans la masse. L'activité bactérienne méthanogène serait freinée en milieu riche en méthane. D'où des quantités produites très variables, dont une partie seulement peut être récupérée. - 44 - Le dégagement de biogaz s'accompagne d'inconvénients importants: - mauvaises odeurs dues à l'hydrogène sulfuré et à d'autres gaz malodorants disparition de la végétation, tout l'oxygène du sol étant chassé par le biogaz risques d'explosion: le méthane donne un mélange détonnant lorsqu'il représente 5 à 15 % de l'air ambiant. Le biogaz provoque d'autres nuisances: il provoque le dépérissement de la végétation dans les sols où il s'infiltre. Il ne semble pas qu'il soit toxique, mais il chasse l'oygène contenu dans les pores du sol et dont les racines des végétaux herbacés ou ligneux ont besoin. Hygroscopique de plus, il dessèche sol et racines; d'où la disparition de la végétation de couverture par plaques où le biogaz se dégage. Mais le dépérissement de la végétation en couverture de décharge peut être dû à d'autres causes aussi, notamment à un excès d'humidité dans le sol de couverture, ou à la secheresse, ou à des agressions diverses (parasites, lapins, etc). Au dela de la décharge même, la végétation des terrains avoisinants peut également souffrir des dégagement gazeux. Il est donc indispensable de prendre des mesures appropriées pour capter le biogaz (voir mesures prises chapitre IIV). 5.4.3. Poussières Dans le cadre d'une exploitation par une décharge contrôlée et l'interdiction du brûlage des ordures sur le site, la principale source d'émissions de poussières est due à la circulation des véhicules et engins d'exploitation sur les pistes non revêtues, cet inconvénient étant plus critique en période sèche. Dans ces conditions climatiques, des mesures devront être prises. 5.4.4. Eparpillement de déchets légers dans le site et à proximité L'éparpillement des déchets peut provenir des véhicules acheminant ces déchets sur le site de la décharge du fait qu'ils peuvent laisser échapper des bennes certaines particules légères ou encore, l'envol de particules légères mises en casier, avant leur compactage et couverture quotidienne. Ces inconvénients sont plus marqués en période de vent relativement fort. -45 - Des mesures devront être adoptées pour limiter ces inconvénients, d'une part par l'entretien des véhicules de collecte et d'autre part par la clôture du site réalisée en grillage à la maille de 25mm. 5.4.5. Circulation, effet sur l'augmentation du trafic, dégradation des voiries Dans ce contexte, il faut pouvoir différencier entre la circulation dans les zones de collecte et la circulation sur les réseaux routiers menant vers la décharge contrôlée. En ce qui concerne la collecte des déchets, il est important de mettre en place un horaire adéquat de collecte de façon à minimiser les nuisances au trafic. La collecte s'effectuera entre 18h et 22h ménageant ainsi la population durant les heures tardives de la nuit et évitant d'obstruer le trafic routier durant les heures de pointe en cours de joumée. Ainsi, les déchets seront acheminés par les camions-bennes selon l'horaire mentionné ci- haut, ceci causant une mise en trafic de quelques 6 à 8 camions de collecte. Tenant compte des heures de collecte spécifiées précédemment, ceci se traduirait par un trafic de 2 camions par heure sur les réseaux routiers menant au site. Ceux-ci, à l'écart des agglomérations, ne causeront pas de nuisance majeure à la population. En résumé, du point de vue de la circulation, les effets induits par l'exploitation de la décharge se traduiront par une augmentation du trafic sur le réseau routier de la région avoisinante, sans toutefois provoquer une incidence majeure sur la population. 5.5. Atteinte au rézime et à la aualité des eaux superficielles L'impact de la décharge contrôlée sur la qualité des eaux de surface n'est significatif que dans le cas où les eaux de ruissellement du bassin versant entrent en contact avec les déchets. Des mesures devront être prises dans ce sens. -46 - 5.6. Atteinte au ré-'ime et à la qualité des eaux souterraines La mise en décharge contrôlée d'ordures ménagères a un impact très limité et normal sur les eaux souterraines si les mesures adéquates telles que celles présentées dans cette étude sont prises. Des mesures devront être prises pour une surveillance périodique des eaux souterraines et pour éviter tout impact éventuel. 5.7. Effet sur la morpholoaie du site et sur la stabilité des terrains 5.7.1. Risques de glissement Les risque de glissement peuvent surgir: - au niveau des digues - au niveau des talus périphériques 5.7.2. Risques de tassement sur la décharge Deux types de tassement peuvent être constatés sur une décharge: des tassements d'origine accidentelle et des tassements d'origine structurelle. Les tassement d'origine accidentelle proviendront d'une décharge mal compactée ou mal exploitée. Les tassements d'origine structurelle doivent être pris en compte selon leur amplitude et leur durée. D'après divers études entreprises sur des décharges contrôlées à l'étranger, il peut être conclu que: 1) la densité des ordures après compactage est voisine de 0.9; après tassement, elle atteindra environ 1.6. 2) on peut considérer un tassement pouvant atteindre à 2 m environ. - 47 - 5.73 Risques d'érosion des talus et du sol reconstitué Un sol de couverture mal reconstitué, mal drainé et non reverdi risque d'être rapidement lessivé par les eaux de ruissellement. Il en est de même des talus des digues périphériques. Des mesures devront être prises pour limiter les impacts négatifs sur la morphologie et la stabilité du terrain. 5.8. Effet sur la faune et la flore La mise en place de la décharge contrôlée ne devrait pas avoir d'impact écologique important, en raison du fait que le site n'est pas cultivé et sert actuellement de décharge sauvage. Le site sert actuellement de décharge sauvage. Bien au contraite, l'exploitation adéquate de la décharge contrôlée servira à éliminer le dépôt sauvage des ordures en vrac en transformant le terrain en un site plaisant après la fin de l'exploitation. En effet, les efforts visant à maintenir avec une haie d'arbuste tout autour de la décharge et à la transformer en espaces verts (possiblement parcs, jardins, etc) après la fin de l'exploitation auront en effet un bénéfique sur la flore et la faune. 5.9. Effet sur le climat L'implantation de la décharge contrôlée n'induira aucun effet sur le climat local. 5.10. Effet sur l'intérêt touristique et les richesses archéolo2iaues La décharge contrôlée de Jdaidet El Chouf n'aura aucun effet sur l'intérêt touristique et les richesses archéologiques. Bien au contraire, l'exploitation de cette décharge pourrait contribuer, quoique indirectement, à l'amélioration de l'attrait touristique puisqu'elle servirait à trouver une solution au problème des ordures, et plus directement, à la création d'espaces verts pouvant être transformées en parcs de loisirs, terrains de golf, jardins publics ou autres, après la fermeture de la décharge. -48 - 5.11. Effets liés à la présence d'ouvraiees techniques et aux servitudes affectant le site Du fait de l'absence sur le site de canalisations d'eau, de lignes électriques, et de réseau souterrain correspondant à l'implantation des câbles, des mesures devront être prises pour équiper le site. -49 - CHAPITRE VI ANALYSE DES ALTERNATIVES Les différentes alternatives du projet ont été dûment considérées, en tenant compte du type de traitement, de l'implantation, des arrangements institutionnels et opérationnels, de l'entretien et de la surveillance. 6.1. Choix de la technolozie d'élimination ou de traitement des déchets L'analyse des alternatives (incinération ou décharge contrôlée) présentée à la section 3.6 a confirmé que la décharge contrôlée représente la solution optimale pour le caza de Chouf. En effet, la décharge contrôlée présente l'avantage d'être la plus simple et la moins lourde en infrastructures pour les collectivités locales. D'autre part, elle est en moyenne 3 fois moins coûteuse que les autres procédés. Enfin, elle est indispensable: - en cas d'arrêt des usines de compactage ou d'incinération pour accueillir les refus des usines de compactage et les mâchefers des usine d'incinération. Il faut noter que la possibilité de rejeter le projet d'établissement d'un système de traitement des ordures en général, et de la mise en place d'une décharge contrôlée en particulier, n'est même pas envisageable. Ceci émane directement des conditions actuelles qui sont plus que primitives que ce soit du point de vue de la collecte ou du traitement des ordures. Les innombrables avantages présentés par la décharge contrôlée de Jdaidet El Chouf ont été identifiés à la section 3.6 et ne seront donc pas repris ici. 6.2. Choix du site L'implantation d'une décharge contrôlée sur un site qui ne recèle aucune richesse naturelle justiciable de mesures de protection particulière ne paraît pas être de nature à porter - 50 - atteinte gravement à l'environnement. Le choix du site d'exploitation a été motivé notamment par les faits suivants: * une localisation géographique favorable une situation en zone peu habituée * une exploitation actuelle en décharge sauvage * une capacité comparable avec les besoins * une accessibilité satisfaisante par voir routière permettant d'éviter les traversées d'agglomérations. * L'absence sur le site même de contraintes géologiques, hydrogéologiques * une situation topographique et morphologique offrant de bonnes garanties contre la pollution des eaux de surface * une bonne protection naturelle des aquiferes contre les risques de pollution. Le meilleur terrain disponible est ainsi sélectionné pour servir de site à la décharge contrôlée. 6.3 Choix de l'exploitation Le choix de la méthode d'exploitation a été réalisé de façon à minimiser les impacts sur l'environnement et assurer une bonne gestion de la décharge. La technique par casiers ou alvéoles a été adoptée. Au stade de l'exploitation, le compactage des ordures permet de réduire le volume utilisé, d'améliorer la stabilité du terrain, mais surtout de cerner leur impact sur le site et les milieux environnants, notamment au niveau des odeurs et des lixiviats engendrés. A la fm de l'exploitation, l'aménagement final permet l'insertion paysagère du site dans et sa valorisation en tant que jardins publics, parcs de loisirs ou terrains de sport. Les divers détails techniques et les nombreux avantages ont été présentés au chapitre 3. -51 - CHAPITRE VII MESURES PREVUES POUR PREVENIR. SUPPRIMER, REDUIRE ET SI POSSIBLE COMPENSER LES CONSEOUENCES DOMMAGEABLES DU PROJET SUR L'ENVIRONNEMENT La principale mesure à envisager est de concevoir et de mettre en oeuvre un réaménagement progressif de qualité. Ce réaménagement doit prendre en compte l'ensemble des contraintes du site et des modalités d'exploitation de la décharge. Ceci doit permettre d'une part, de réduire les impacts, mais aussi, dans certains cas, de mettre en oeuvre des impacts positifs. En se basant sur l'expérience des décharges contrôlées à l'étranger, des mesures compensatoires relatives à chacun des impacts négatifs seront identifiées et un plan de gestion pour le développement et l'application de ces mesures dûment établi. Les détails techniques qui seront présentés porteront sur l'impact engendré, les conditions d'applicabilité, ainsi que la conception et la description de l'équipement et des différentes procédures d'opération. Des arrangements institutionnels pour l'exécution des mesures compensatoires seront aussi spécifiés. Le plan d'exécution de ces mesures, le contrôle et les procédures de rapport, et l'integration du coût des mesures de réduction des nuisances dans le coût total du projet seront foumis. Un plan de contrôle pour l'exécution des mesures de mitigation sera également préparé. 7.1. Nature des mesures prévues 7.1.1. Protection de la valeur économique des espaces Ces mesures s'appliquent aux parcelles remblayées en vue de la remise à l'état initial. - 52 - Grâce à une coordination étroite entre les diverses opérations aux différents stades d'avancement des travaux (extraction et remblaiement d'un volume identique dans la même année, même surface découverte exploitée, remblayée et nivelée et remise en culture), la gêne apportée aux agriculteurs sera donc minime(simpledéplacementdes zones de culture) puisque la zone de travaux n'interessera jamais la totalité de la zone exploitable. Avant la mise en place de la terre végétale, un soussolage sera réalisé dans le sens de la pente. Cette opération se fera par temps sec sur terrain réssuyé. La terre végétale stockée sur place en cordon, sera régalée par un engin à chenilles. Le réseau de chemins sera rétabli et réaménagé de manière à favoriser dans de bonnes conditions l'accès aux parcelles remises en état de culture. En effet, l'implantation de la décharge, qui nécessite l'établissement d'un nouveau réseau de routes, aura conduit au réaménagement de la structure routière de manière à favoriser l'essor local. Il convient de noter, à cet effet, que la tâche d'aménagement des routes d'accès relève généralement de la responsabilité des municipalités qui doivent en prévoir les coûts nécessaires. 7.1.2. Insertion paysagère- objectifs de réaménagement Du point de vue de l'insertion paysagère, deux périodes sont à considérer: pendant l'exploitation et après l'exploitation. Pendant l'exploitation, trois mesures peuvent être mises en oeuvre de façon à diminuer l'impact: 1) En premier lieu de limiter au maximum la superficie en cours d'exploitation. Ceci pourrait être assuré par un programme coordonné d'exploitation et de réaménagement. 2) En second lieu, de prévoir un phasage qui permettra de limiter au maximum l'impact visuel à partir des zones sensibles. L'exploitation et le réaménagement débuteront par les parties les plus proches des secteurs habités et des secteurs sensibles. Le réaménagement ainsi réalisé permnettra d'assurer une fonction de protection du reste de l'exploitation. 3) En troisième lieu, de mettre en place en périphérie du site des écrans visuels artificiels. Pour des raisons esthétiques, mais aussi pour des raisons techniques, un rideau d'arbres judicieusement placé peut constituer un obstacle et éviter l'envol de détritus. Pour cette raison, il est nécessaire de prévoir, autour du site, une haie d'arbres de grande taille à - 53 - pousse rapide, peupliers ou cyprès, moyennant un espacement idéal de 2 à 3m entre les arbres. Le reste des espaces vides pourra être aménagé en pelouse. A titre indicatif, le coût d'une pousse de peuplier d'une hauteur de lm est de 15 US $. Après exploitation, la remise en état des sols consistera en une réhabilitation paysagère et fonctionnelle progressive du site exploité, conduite selon un rythme correspondant à celui de l'exploitation et en étroite coordination avec celle-ci. La mise en oeuvre du programme de réaménagement permettra une réinsertion paysagère de qualité à l'intérieur du site. 7.1.3 Aménagement des routes d'accès et des aires de réception et de circulation La route d'accès au site devra être consolidée et asphaltée. Cette route favorisera une bonne desserte des parcelles agricoles limitrophes ainsi que celles remises en état de culture. A l'intérieur du site, les chemins ruraux seront rétablis. Ils seront implantés en fonction de la nouvelle topographie des lieux. Quant aux aires de circulation intérieure, elles recevront un revêtement de surface anti- dérapant d'excellente qualité, leur permettant de supporter un trafic fréquent de camions. En règle générale, il est souhaitable de proscrire les pentes supérieures à 8 %, les rayons de courbure inférieurs à 15 m, les largeurs de voies de moins de 7 m. Il sera également préférable de prévoir des circuits différents pour les engins d'entretien et les véhicules de collecte. Une hauteur libre d'au moins 5 m au-dessus des surfaces de circulation doit être disponible, et un éclairage suffisant le long de toutes les voies de circulation assuré. 7.1.4. Mesures prévues pour lutter contre les nuisances potentielles 7.1.4.1. Lutte contre le bruit Les engins utilisés sur le site de la décharge contrôlée doivent être conformes à la règlementation relative à l'insonorisation des engins de chantier et doivent faire l'objet de contrôles réguliers. Les heures d'ouverture de l'usine de compostage s'inscriront de 6h à 18h, et ce, du Lundi au Vendredi, et de 6h à 16h le Samedi. Les équipes travailleront par shift de 8 heures. -54 - De plus, afin de diminuer le bruit généré par le départ rapide des bennes, la vitesse sera limitée sur le site. 7.1.4.2. Débourbage. dépoussiérage Les chemins d'accès à l'exploitation bénéficient déjà sur l'ensemble de leur tracé d'un revêtement adapté empêchant que la chaussée ne soit souillée par les roues des camions en période pluvieuse. En période de sécheresse, les pistes seront systématiquement arrosées pour éviter l'envol de poussières, 7.1.4.3. Dégagement d'odeurs nauséabondes, évacuation du biogaz - Odeurs: La technique de casiers ou d'alvéoles permet une lutte plus efficace contre les odeurs, puisqu'elle réduit considérablement la surface de dépôt des ordures. Le compactage important réalisé par l'entreprise à l'aide d'engins très lourds permet de réduire au maximum le volume d'air emprisonné dans le dépôt et d'échanges gazeux avec l'atmosphère. Il s'en suit que le décompostion des matières organiques ne se fait plus par voie aérobie mais par voie anaérobie qui comprend plusieurs processus successifs: - hydrolyse - fermentation-acidification-formation d'acides gras - méthanisation mettant en jeu des populations de bactéries spécifiques. La principale mesure pour limiter le dégagement des odeurs consistera à procéder quotidiennement au recouvrement des déchets. - Captage du Biogaz L'objectif d'une installation de biogaz est de neutraliser toutes les émissions d'odeurs. Principe de fonctionnement Le principe constitue à faire passer la masse des déchets d'un état de supression sous l'influence du flux gazeux, à un état de dépression par pompage du gaz au fur et à mesure de sa production. - 55 - Captage du gaz L'installation combinera le dégazage de surface par drainage horizontal avec le captage en profondeur du gaz par puits verticaux. Forage verticaux Création de puits verticaux espacés d'environ 50 m et disposés en quinconce creusés à la tarrière diamètre 500 mm dans la masse des déchets sur une profondeur de 20 m environ. Ces puits seront équipés d'un tube crépiné diamètre 200 de la hauteur du forage et comblés de façon annulaire par des matériaux de blocage (cailloux). Chaque tube crépiné est surmonté d'un coude à 90° pour se raccorder sur le drain de dégazage. Drainage horizontal de dégazage Le réseau de drainage et de collecte du gaz sera forrné de lignes parallèles de drains passant par les puits verticaux. Ces drains placés horizontalement en dessous de la couche de couverture seront enfouis légèrement dans la partie supérieure des déchets et traverseront les zones à traiter. Chaque drain horizontal sera raccordé aux forages verticaux et reliés aux collecteurs de gaz par l'interrnédiaire de puits de captage et d'absorption équipé d'une tête de puits régulateur de la pression d'extraction et du débit du gaz. Le collecteur principal aura un diamètre de 500 mm; il pourra être enterré par moment (traversée de chemins), ou posé sur- support et transportera le gaz vers une station de pompage. La station de pompage et d 'incinération du gaz Elle sera équipée de plusieurs unités d'aspiration au fur et à mesure de l'avancement des zones à traiter Chaque unité comprendra: * Séparateur de condensat équipé filtre et tamis - sécurité sur la depression, niveau de condensat - dispositif pour fonctionnement par temps froid - lance d'évacuation des condensats avec mise hors gel - 56 - * Surpresseur de gaz - Du type centrifuge à débit variable par régulation du débit d'extraction en fonction de la qualité du gaz * Incinération de gaz Equipé pour répondre aux normes les plus sévères conseillées dans les pays membres de la C.E.E. au niveau: - des équipements de sécurité et de fonctionnement - des émissions des gaz de fumée Valorisation du gaz La station de pompage pourrait éventuellement alimenter une installation d'utilisation et de valorisation énergétique. * Séparation de condensats se composant de: -Réservoir, construction en acier inox avec châssis pour fixation sur sol en béton, complet avec bride d'entrée et de sortie du gaz, tube d'évacuation du condensat -surveillance du niveau de condensat avec arrêt-dérangement, montée dans la commande de l'installation éxécution en circuit auto-protégé antidéflagrant -robinet à boisseau sur le tube d'évacution du condensat -surveillance de la pression d'aspiration, éxecution en circuit auto-protégé, anti-déflagrant avec arrêt dérangement - 2 vannes manuelles 1/4 de tour - séparateur de gouttelettes avec dispositif de maintien monté dans le réservoir, couvercle démontable - isolation et chauffage pour la partie inférieure du réservoir montés dans deux semi- coques ainsi qu'isolation et chaffage du tube d'évacuation du condensat et robinet de fermture, commande de chauffage inclue - isolation et chauffage de la partie supérieure du réservoir * Lances d'évacuation des condensats Conçue pour l'évacuation des condensats du côté aspiration et pour le montage dans un puits d'évacuation. Se composant de: -Tube vertical avec siphon en HDPE -Tube de raccordement à l'unité d'évacuation des condensats -57 - Isolation et système de chauffage pour la lance avec commande y compris montage dans l'armoire de commande. * Armoire de puissance et de commande Contenant: Bornier, goulottes et tous accessoires nécessaires à la bonne présentation et au bon fonctionnement de l'installation. Sur pupitre de commande à l'intérieur de l'armoire: - 1 lampe témoin "sous tension" - 1 lampe témoin "marche générale" - 1 coup de point " arrêt d'urgence" - 1 commutateur "'mise en marche de la pompe" - 1 commutateur "mise en marche incinérateur" - 1 affichage de la température de combustion du gaz - 1 affichage de la pression d'aspiration - 1 régulateur de débit d'aspiration * Incinération de gaz (flamme non apparante) Le brûleur-se compose de: - Plaque de base avec support en acier recouvert d'une peinture de fond et laqué - Tube de flamme en acier inox thermo-résistant - Brûleur fonte - Volet d'air réglable commandé par servo-moteur - Régulateur de la combustion par servo-moteur - Anti-retour de flamme en acier inoxydable avec boîtier en acier - Vanne à fermeture rapide - Dispositif d'allumage électrique - Sonde UV - Allumage automatique -Armoire de raccordement électrique - Eléments électriques prêts à être montés et câblés sur les bornes - Vanne de réglage et d'arrêt - Rappel d'allumage monté dans l'armoire de commande Le brûleur sera mis en oeuvre au fur et à mesure de l'avancement de l'exploitation. - 58 - Sur les décharges équipées de dispositifs de captage et de brûlage du biogaz, les nuisances olfactives sont quasi-inexistantes lorsque les bruleurs fonctionnent. Il a été constaté que le brûlage en un seul point de gaz rassemblés par un réseau en dépressionsoit plus fiable que le brûlage en tête de chaque puit, la torchère étant mieux protégée des coupes vents et alimentée plus régulièrement . Les brûleurs permettent d'atteindre une température élevée nécessaire à une bonne combustion des gaz. Ce système de brûlage sera implanté à proximité des installations existantes de manière à ne pas provoquer de nuisances en ce qui concerne les impacts visuels. 7.1.4.4. Eparpillement des déchets Lors de l'acheminement des déchets, les bennes ouvertes seront recouvertes de filets de protection. Il sera implanté au droit des alvéoles en cours d'exploitation, des écrans grillagés amovibles qui permettront de limiter l'envol des déchets lorsque le vent soufflera tel qu'illustré dans la Figure 7.1. FILET OECHARGE Figure 7.1. Implantation des écrans amovibles pour limiter l'envol des déchets. -59- La pose du grillage incliné permettra de "piéger" plus facilement les déchets envolés. Ces grillages seront, si besoin est, régulièrement nettoyés. La technique du casier (limitation physique de la surface de remblai), le compactage effectué en permanence et le recouvrement quotidien, permettent de limiter au maximum l'envol des déchets. 7.1.5. Protection des eaux superficielles Au niveau de la zone en cours d'exploitation, il sera mis en place un réseau de déviation des eaux de ruissellement provenant des parties situées en amont. Un fossé de ceinture sera implanté autour de la décharge. L'un des avantages d'une telle mesure serait de recueillir et canaliser les eaux de ruissellement loin de la zone d'exploitation. L'avantage principal serait cependant de créer des canaux préférentiels qui, en raison de la très faible perméabilité du sol, induiraient le déplacement des eaux d'infiltration provenant des sites limitrophes en direction horizontale plutôt que verticale. Ceci permettrait d'éviter le stockage de l'eau provenant des sites limitrophes sous la membrane, ce qui aurait pu causer une poussée de cette dernière, mettant ainsi en danger la mise en exploitation de la décharge contrôlée. Après exploitation, le site sera surélevé, ce qui permettra d'éviter l'écoulement des eaux de ruissellement en direction des zones déjà remblayées. Aussi, après le réaménagement final, le fossé périphérique gardera ses fonctions initiales. 7.1.6. Protection des eaux souterraines Le relief mis en oeuvre permettra d'absorber les tassements différentiels éventuels et de favoriser le ruissellement de surface pour limiter les infiltrations dans le corps de la décharge. Par ailleurs, l'installation d'une couche étanche de 50 cm d'épaisseur au fond du casier, d'une géomembrane PEHD, d'un géotextile, d'une couche finale frainante, superposée d'un système de collecte et de traitement des lixiviats, a été conçue afin d'éviter tout risque d'infiltration et de contamination des eaux souterrains. A toute fin utile, il est nécessaire d'installer des piezomètres ou puits d'observation afin d'assurer un suivi et une surveillance continus des eaux souterraines. La fréquence et la séquence des analyses, les parties responsables, ainsi que les coûts des opérations compensatoires sont présentés au Tableau 9.1. - 60 - 7.1.7. Mesures concernant la stabilité des terrains 7.1.7.a. Risque de glissement Le compactage quotidien des ordures ménagères et la mise en place des digues périphériques constituant les casiers permettra d'assurer une bonne stabilité des terrains avant la mise en dépôt des ordures dans la partie supérieure. L'engazonnement mis en place sur les versants permettra de limiter les risques de glissement. 7.1.7.b. Risques de tassement sur la décharge -Tassement accidental Le compactage effectué actuellement par des engins lourds réduit les risques de tassement. Le remodelage des pentes et la reconstitution du sol seront réalisés à partir de matériaux permettant d'assurer une bonne stabilité. - Tassement structurel Afin de prendre en compte le tassement structurel, il sera nécessaire de mettre en oeuvre les remblais à une altitude supérieure à celle projetée à l'état final. Pour assurer la stabilisation du remblai dans les délais les plus courts et donc accélérer le tassement, le biogaz sera capté. En effet, il a été constaté sur les décharges exploitées actuellement à l'étranger que le tassement était accéléré lorsque le biogaz était capté. Il sera effectué une surveillance des tassements grâce à l'implantation, de repères contrôlés régulièrement. 7.1.7.c. Risques d'érosion de la couverture Le reboisement et la remise en état de culture ou engazonnement seront effectués rapidement après la mise en place de la terre végétale. Comme il a été vu à la section 7.1.5, le remodelage du site sera effectué de manière à ce que l'écoulement des eaux superficielles s'effectue en direction du réseau hydraulique créé (fossé, bassin de rétention, canalisations). - 61 - Ainsi, il est indispensable d'entreprendre des essais de portance et de tassement en vue d'assurer la stabilité du sol et la garantie de tenue des superstructures. 7.1.8. Protection de lafaune et de laflore La mise en chantier d'un plan d'aménagement prenant en considération les données biologiques devrait améliorer sensiblement les capacités d'accueil des milieux pour la faune et la flore tout en contribuant à une préservation notable des qualités paysagères. Dans ce cadre, les principes d'aménagement suivants ont été retenus: - création sur une superficie significative d'espaces verts. Ceci permettra en outre de valoriser le secteur tant sur le plan de la préservation de la nature que sur celui de la création d'espaces récréatifs disponibles pour les citoyens; - reconstitution d'une couverture végétale en s'appuyant sur les structures paysagères traditionnelles de ce secteur agricole et sur les espèces naturellement présentes dans la région. En évitant l'utilisation abusive d'espèces omementales, on permet de reconstituer des paysages "crédibles", se fondant le mieux possible dans le contexte local; reconstitution des espaces forestiers sur des sols pauvres en éléments minéraux, comme des sablons mélangés à des terres de découverte afin d'éviter l'envahissement des secteurs replantés par une multitude d'éspèces nitrophiles (sureau, ortie, etc.) qui dévalorisent les sites en les rendant impropres à la fréquentation, et de réduire les opérations d'entretien. Le recouvrement quotidien des ordures ménagères permettra de diminuer la prolifération des oiseaux. Le captage du biogaz aura également pour effet de favoriser la protection de la flore environnante. Un contrôle périodique de l'exploitation sera effectué afin d'éviter la prolifération de rongeurs (rats campagnols, rats musqués, etc.), d'oiseaux (corbeaux, corneille, freux rapaces, etc.) et d'insectes. En cas de prolifération de certaines espèces, des moyens de lutte, tels que l'emploi de répulsifs et d'affolants pour les oiseaux, ou la décratisation effectuée par une entreprise spécialisée, seront entrepris. - 62 - 7.1.9 Tourisme Au point de vue touristique, pendant l'exploitation peu de mesures peuvent être prises, si ce n'est celles décrites pour réduire les inpacts visuels et phoniques notamment. Par contre, le choix et la mise enplace d'un réaménagement adapté peut conduire à créer un impact positif notamment au niveau paysager. 7.1.10 Protection des richesses archéologiques Les services concernés seront prévenus par l'exploitant, ou entrepreneur de construction du début des opérations de décapage. Les opérations seront conformes aux indications données par la Direction des Antiquités. De plus, en cas de découverte fortuite, les services de la Direction des Antiquités Historiques relevant du Ministère de l'Enseignement Supérieur seront immédiatement avertis. 7.1.11. Mesures prévues pour respecter les servitudes liées à la présence des ouvrages techniques 7.1.11.1. Canalisation d'eau et Installations sanitaires Une nouvelle canalisation d'eau devra être installée afin de pourvoir aux besoins d'alimentation en eau. Le personnel de la décharge doit disposer, en nombre et surface suffisants, de vestiaires, lavabos et douches avec eau chaude, et de toilettes conformes à la règlementation du travail. Ces installations seront accessibles aux chauffeurs des camions accédant à la décharge. 7.1.11.2. Installation de circuits électriques De nouvelles lignes d'alimentation en électricité, moyenne et basse tension, devront être installées sur le site de l'usine afin de permettre le fonctionnement des divers équipements. Les mesures adéquates doivent être prises afin de pallier à toute éventualité de coupures de courant, en assurant la présence d'un générateur électrique de capacité suffisante. - 63 - En outre, les installations d'éclairage présenteront un degré de protection adéquat vis-à-vis des phénomènes inhérents à l'exploitation (poussière, chocs). 7.1.11.3. Installation de câbles P.T.T. L'installation de câbles P.T.T. devra être assurée pour permettre au personnel de l'usine de rester en contact constant avec le monde extérieur, et ce, notamment en cas d'urgence. 7.2. Recommandations opérationnelles Les recommendations suivantes seraient à retenir: (1) Nettoyer les locaux régulièrement dans le cadre de l'hygiène générale (2) Eviter les risques pouvant émaner des dangers inhérents à tout chantier de terrassement (tels que risques de chute dans les excavations, risques dus au fonctionnement des engins et à la circulation des véhicules) et des dangers spécifiques aux décharges (tels que risques d'incendie de surface ou en profondeur, risques d'instabilité des terrains et de la masse d'ordures, risques de dépôts sauvages non contrôlés et risques de pollution accidentelle des eaux de surface ou souterraines). (3) Confier à la société responsable de la construction son exploitation au moins durant les deux premières années, et ce, afin de mettre au point les équipements et appareils et de confirmer les exigences techniques. Ceci permettrait d'établir une base de données mettant en valeur les caractéristiques de la décharge et facilitant ainsi son contrôle par l'exploitant tant sur le plan de l'opération que de l'entretien. 7.3. Estimation des coûts des mesures compensatoires Un ordre de grandeur des coûts relatifs aux mesures de mitigation discutées ci-haut est présenté au tableau 7.1 -64 - CHAPITRE VIII GESTION ET FORMATION ENVIRONNEMENTALES L'exploitation adéquate de la décharge contrôlée nécessite la coordination des efforts entre les différentes parties concernées par ce projet aussi bien pour l'opération que pour la surveillance, notamment: Les organisations reponsables de l'opération de la décharge que ce soit la municipalité ou une société privée; - Les municipalités; - Le gouvernement central ou l'organisme de gestion des déchets mis en place par ce dernier; - La population. Le rôle de chaque parti sera strictement spécifié afin d'aboutir à un système organisé de gestion des déchets solides. L'organisation responsable de la gestion la décharge doit avoir l'autorité et la compétence adéquates, ainsi que les ressources financiaires nécessaires à l'accomplissement de ces responsabilités. Il est donc indispensable d'identifier la capacité actuelle des municipalités de gérer et d'exploiter adéquatement la décharge. Actuellement, il semble que les municipalités de la région ne soient pas entièrement en mesure d'affecter au service de la décharge le budget nécessaire de fonctionnement. En général, les principaux revenus des municipalités proviennent des taxes qu'elle perçoit directement (permis de construction, taxes municipales, taxes foncières, etc.) ou des taxes collectées par l'état au profit des munucipalités et des subventions gouvemementales. Il est important de signaler, à ce stade, que les taxes revenant aux municipalités constituent des recettes importantes si elles sont dûment remboursées par les Offices de l'Etat. Le problème se résumerait donc non à augmenter ces taxes ou à en mettre en place d'autres, mais à assurer leur injection dans les comptes des municipalités d'une manière sûre et efficace. - 65 - Il reste toutefois à préciser que si ces revenus ne sont pas actuellement alloués uniquement au service de la collecte et du traitement des déchets solides, ce service devrait constituer, dans le cadre d'une stratégie à long terme, une part majeure du budget municipal. D'autre part, il semble que la plupart des municipalités ne soient pas en mesure de trouver un personnel qualifié pour la gestion et l'opération des usines de traitement. Cette carence en cadres techniques est due aux facteurs suivants: - Les salaires dans le secteur public étant relativement bas, le personnel qualifié préfere le secteur privé caractérisé par une échelle de salaire plus élevée. Ceci est surtout évident au niveau des municipalités et des autorités locales responsables de la gestion des déchets solides. - La sélection du personnel durant les dernières années a été basée sur des favoritismes et des facteurs politiques et religieux. - Le manque de personnel ayant le niveau de compétence nécessaire rend les capacités opérationnelles de la Municipalité très limitées. - Le manque de registres, de données, et de logiciels constitue un handicap de taille à la bonne gestion des déchets solides. Ces déficiences sus-mentionnées constituent des obstacles majeurs au développement et à l'implantation d'un système adéquat de gestion des déchets solides. Il serait alors préférable de confier l'exploitation du mode de traitement à des centres de gestion autonomes régionaux qui pourraient la confier au secteur privé. Cela dit, il est suggéré, pour assurer la pérennité des efforts consentis pour la réalisation des investissements necessaires à l'aménagement des usines de traitement, de procéder à la création d'un office autonome. Cet office autonome, dépendant éventuellement du Ministère des Municipalités, sera chargé de gérer l'ensemble des centres de gestion des projets de traitement des déchets solides mis en place dans tout le pays. Ces centres de gestion travailleront en coordination étroite avec les municipalités qui seront duement représentées et recevront directement les résultats de l'ensemble des contrôles cités auparavant. Cette autorité, dotée d'un budget autonome, pourra soit gérer directement l'exploitation de l'usine soit confier toute ou une partie de la gestion à des entreprises privées spécialisées; le rôle de l'autorité, dans ce cas, se bornera à surveiller la bonne exécution des contrats qu'elle aura passés avec ces entreprises. Dans tous les cas, l'assistance de la part de l'organisme central et du gouvernement est absolument essentielle afin de - 66 - permettre aux autorités locales ou aux centres régionaux de fonctionner convenablement (lois, réglementations, polices, etc. pour assurer le support nécessaire). L'organisme central, à savoir l'office autonome de collecte, transport et traitement des déchets, supervisera et centralisera les opérations de tous les centres de gestion propres à chaque caza, comme l'aménagement et l'exploitation des décharges ainsi que la collecte et le transport des déchets. Pour ne pas trop alourdir ses effectifs depuis le début, il pourra faire appel aux services spécialisés de l'état, si nécessaire. Le centre régional de gestion comprendra, en plus du département de l'environnement des départements. Ce centre aura, entre autres la tache de: superviser et I ou gérer le service de collecte et de traitement: - synchroniser avec l'organisme central pour déterminer et réajuster les montants des taxes - ordures ménagères - à imposer par foyer, la participation des différentes municipalités pour le recouvrement des coûts d'investissement et d'exploitation; - gérer le service de collecte des taxes qui alimentera le fonds de roulement du système, et déterminer la somme équitable qui devrait être allouée aux municipalités ayant offert un terrain pour mise en décharge, usine de compostage ou incinération, sur la base de "l 'opportunité cost" du terrain. 8.1. Formation du personnel La formation du personnel, lors d'une gestion direte, pourrait être assurée par les sociétés ayant contracté une entente pour la gestion des déchets, ou par l'établissement de cours de formation au niveau universitaire dans les universités, écoles d'ingénierie, ou écoles techniques. Ce type de formation a déjà été réalisé dans de nombreux pays, sous l'égide de Ministères (Intérieur, Santé, ou Education Nationale...), les cours étant donnés par des spécialistes fournis soit par les agences de l'ONU (OMS, ONUDI, BM...) dans le cadre de Projet, soit par des entreprises privées, soit parfois même par le personnel de ville jumelle. De même, l'expérience nécessaire pourrait être aquise au cours de conférences et stages dans le domaine des déchets solides, notamment en ce qui concerne la sélection du matériel de collecte, la planification de l'itinéraire de collecte, la manutention spéciale des déchets hospitaliers, etc. - 67 - Il est important de mentionner que si l'exploitation, au moins durant les deux premières années, est confiée à l'entreprise ayant pris en charge la construction de la décharge contrôlée, la formation du personnel ne pose plus de problème majeur, le facteur important étant toutefois d'assurer une transition souple et efficace lors de la prise en charge du système de traitement par l'exploitant effectif 8.2. Information de la population L'ensemble de toutes les mesures précédentes, investissements, exploitations, formations, ne pourront donner leurs pleines capacités que si elles sont complétées par une campagne d'infornation des usagers qui doivent participer pleinement à cette grande entreprise qu'est la résolution du problème des déchets solides. En fait, un système bien organisé de gestion des déchets doit prendre en considération les facteurs sociaux et culturels des résidents afin de maximiser la coopération politique et par conséquent mininiser les coûts de la collecte ainsi bien que ceux de l'exploitation de l'usine. Ainsi, l'organisation responsable de la gérance du système de déchets solides doit cibler principalement l'éducation des résidents et le renforcement des législations relatives aux déchets solides et des réglementations environnementales. Par exemple, les résidents seront encouragés à coopérer avec les organisations responsablés de la gestion des déchets solides, à respecter les réglementations telle que la mise à déposition des ordures à l'heure spécifiée, à procéder à un tri à la source qui consistera en une séparation des différents constituants des ordures en deux sacs l'un pour les matières putrescibles et le carton, et l'autre pour les verres, plastiques, et métaux. Ces sacs seront déchargés dans des conteneurs séparés qui seront par la suite évacués par des services de collecte séparés. Les systèmes d'information et d'éducation publiques dans le domaine des déchets solides pourraient être assurés par des programmes éducatifs à la télévision et la radio, des conférences, des cours à l'école, etc. Ceci sera le fruit des efforts unis du Ministère de l'Environnement (par l'imposition de législations), du Ministère de la Santé Publique, du Ministère de l'Information, du centre régional de gestion, de l'exploitant de l'usine, et.des médias (par l'incorporation de programmes concemant l'environnement). - 68 - CHAPITRE IX CONTROLE ET SURVEILLANCE 9.1. Collecte des déchets L'organisation du service de collecte est une mission qui doit être sérieusement entreprise par un personnel compétent. En fait, l'itinéraire et l'horaire de la collecte doivent être étudiés afin de minimiser les nuisances dues au trafic des camions, tout en tenant compte des aspects sociaux prévalant. La planification des itinéraires et horaires de la collecte optimaux sera assurée par les efforts combinés du directeur de l'usine et des contrôleurs de la collecte. L'équipe de la collecte se compose théoriquement d'un chauffeur et de 2 ripeurs. Toutefois, la manipulation des bacs n'étant pas toujours facile, le sol étant rarement plat, cimenté ou goudronné, 3 à 4 ripeurs sont généralement requis. Dans les grandes agglomérations, le problème du transport des 4 ripeurs ne se pose pas puisque les distances "haut le pied" sont généralement faibles. Par contre, le transport de 4 ripeurs vers les villages relativement éloignés crée un problème, car les cabines des camions de collecte ne possèdent que 2 places en plus du chauffeur et il n'est ni autorisé ni recommandé d'avoir 2 personnes sur les marche-pieds arrières du véhicule. L'exploitant pourra remédier à ce problème en assurant la présence d'ouvriers qui seront présents sur les lieux de la collecte, ou encore en demandant aux différentes municipalités concernees de mettre à sa disposition le personnel supplémentaire selon des conditions financières bien déterninées. 9.2. Surveillance et orotection de l'accès à la décharge La surveillance de la décharge est assurée en permanance par un gardien logé sur place dans la zone allouée aux bureaux administratifs. Cette surveillance serait mise en place dès la création de la décharge contrôlée. -69 - En plus, le site doit être enceint d'une clôture grillagée munie d'un portail d'acces empêchant ainsi les déplacements, en dehors des heures de travail, à toute personne non autoris6e. Cette mesure est prise principalement pour éviter les accidents, voire les vols. 9.3. Contrôle des déchets - Gestion du pont-bascule Le contrôle de la nature et de la quantité des ordures reçues revêt une importance majeure pour la gestion de la décharge et de la collecte. Il sera procédé à une vérification des déchets arrivant à la décharge. Chaque véhicule passera obligatoirement par le poste de contrôle avec pesage au pont-bascule et contrôle visuel des déchets. Un registre informatique indiquera pour chaque véhicule: l'origine et la nature des déchets, le nom et le numéro de référence du transporteur, le poids ou, à défaut, le volume des déchets, et la date et l'heure d'arrivée des déchets. C'est ainsi que, grâce à l'impression du poids de chaque véhicule de collecte, à chaque tournée, sur les tickets de pesage, la quantité d'ordures collectées sur chaque circuit de ramassage peut être exactement cornue, en fonction des jours de la semaine, de la saison, etc. Ces tickets de pesage indiquent le numéro du camion, ainsi que la date et l'heure de passage, données qui seront exploitées par un secrétaire aide-comptable dont le rôle est de mettre à jour en permanence les statistiques de la collecte. Ces données ainsi recueillies formeront une base de données qui servira de base principale pour la planification et l'optimisation de la collecte et de l'exploitation de la décharge. 9.4. Exploitation de la décharge L'exploitation adéquate d'une décharge contrôlée nécessite un service compétent de contrôle et de surveillance. Ceci relève de la reponsabilité du centre régional de gestion dans le cas où ce centre gère directement l'usine. Toutefois, dans le cas où la gesion de l'usine est confiée au secteur privé, ce qui est recommandé, l'exploitant sera lui-même responsable du contrôle quotidien de l'opération, tandis que le rôle du centre régional se résumera à surveiller la bonne exécution du contrat par l'entreprise privée. Cette dernière devra avoir la compétence nécessaire se traduisant par une expérience minimale de dix ans dans la gestion des ordures et notamment dans l'enfouissement des déchets dans une décharge contrôlée. - 70 - Quelque soit l'option adoptée (secteur public ou privé), il est en général conseillé de confier l'exploitation, durant la première année, à l'entreprise ayant pris en charge la construction de l'usine, selon le concept constructeur-opérateur mis en évidence dans les sections précédentes. Il est toutefois important d'assurer une transition et un transfert de technologie souples et efficaces lors de la prise en charge de l'opérateur effectif. Le personnel affecté à l'exploitation de la décharge contrôlée comprend un directeur d'exploitation, un département administratif et les techniciens resposables de l'opération des divers équipements. Les responsabilités individuelles sont spécifiées au tableau 9.1. -71 - Tableau 9.1. Partage des responsabilités Fonction Responsable Période Gestion de la décharge Directeur Pendant l'exploitation Comptabilité Comptabilité - Administratif secrétaire Surveillance de la décharge - Gardien Pendant l'exploitation et Protection des accès - Clôture grillagée avec un portail d'accès Salle de commande 1 contrôleur Pendant l'exploitation Contrôle de la nature et de - Peseur Pendant l'exploitation la quantité des déchets à - Pont Bascule l'entrée - Gestion du Pont - Base de données sur Bascule ordinateur Entretien des camions de collecte - Journalier, Périodique et Chauffeur, mécanicien, aide- Pendant l'exploitation petites réparations mécanicien - Grosses réparations - Garagiste spécialisé de la Pendant l'exploitation région locale - Atelier central de réparations dans chaque Mohafazat Entretien des jardins et 2 ouvriers pendant l'exploitation propreté des locaux Planification et contrôle - Directeur de l'usine Pendant l'exploitation - 1 à 2 contrôleurs 9.5. Incendie Le brûlage de tout déchet à l'air libre sera interdit sur la décharge. En tout état de cause, des moyens efficaces seront mis en place pour lutter contre l'incendie, en accord avec les services régionaux compétents. Ils comprennent notamment: * la mise en place d'un panneau indiquant les noms et numéros de téléphone des services de secours les plus proches. - 72 - EXPLOITATION DE LA DECHARGE CONTROLEE ET DE LA COLLECTE ORGANIGRAMME ,rOFFICE AUTONOME DE COLLECTE, |1TRANSPORT ET TRAITEMENT DES DECHETS ,jentre de Gestilndh ehrgcotle1 1l du CO:cd Cof O d I A 1d. i~ ~ ~~ h -ud ro| j~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ i ,dIpotdo * La mise en place d'extincteurs polyvalents dans les locaux de l'entreprises et d'une réserve de terre de 500 m3 conservée en permanence afin d'intervenir sur des incendies de surface des déchets. * en cas d'incendie en profondeur, la masse en feu sera extirpée à la pelle puis répandue et éteinte avec de l'eau et de la terre. * l'interdiction d'admission sur la décharge de déchets non refroidis, exploisifs susceptibles de s'enflammer spontanément ou en combustion. * Le refus d'admission sur la décharge, de déchets volumineux ne pouvant être réduits par écrasement (formation en poche de gaz). 9.6. Entretien des camions-bennes L'entretien des camions, opération extrêmement importante si l'on veut assurer un bon service, comprend plusieurs phases: * Ouotidien: Il comprend le lavage dès la rentrée au garage, la vérification des niveaux, de l'état des pneus, de l'éclairage, etc. Il est assuré par le chauffeur du camion. * Périodique: Il conceme les vidanges, graissages et autre opérations prévues par le constructeur selon le kilométrage parcouru. Il est assuré par le mécanicien et son aide, ainsi que par le chauffeur. * Petites réparations: Elles incluent le changement d'ampoules, d'essuie-glaces et de rétroviseur, la réparation de pneus et autres petites pannes pouvant survenir. Elles sont effectuées par le mécanicien. * Grosses réparations: Elles concernent la grosse mécanique, moteur, pont, boîte de vitesse, circuit hydraulique, etc. Pour les effectuer, l'exploitant peut passer un contrat avec un garagiste local de préférence concessionnaire de la marque des véhicules, bien équipé pour ce genre d'opération. L'alternative serait de créer au sein de chaque mohafazat un atelier central de réparation qui aura également à sa charge la gestion des pièces détachées. -73 - Pour pouvoir éventuellement dépanner un camion en cours de collecte, il est indispensable que le mécanicien puisse disposer d'un véhicule léger, type camionnette, pour se rendre sur place avec le matériel nécessaire. Par ailleurs, dans tous les garages, il devra y avoir une benne supplémentaire pour pallier à toute défaillance des autres véhicules. 9.7. Entretien des iardins et proyreté des locaux et des voiries Toutes les dispositions appropriées devront être prises pour faciliter l'intégration de la décharge dans son environnement naturel et préserver le caractère hygiénique de la décharge. L'entretien des jardins et le nettoyage des locaux et des voiries devraient être entrepris régulièrement. -74- CHAPITRE IX CONCLUSIONS La construction d'une décharge contrôlée à Mansoura présente le mode de traitement le plus convenable pour le caza de la Békaa Ouest, comme d'ailleurs pour la majorité des cazas au Liban. Ce procédé de décharge compactée actuellement très répandu pour les moyennes et grandes décharges-consiste à déposer les ordures en couches horizontales successives de faible épaisseur et fortement compactées à l'intérieur des casiers limités en surfaces, préparés à l'avance. Ces casiers délimités par des digues en terre et qui constituent une petite décharge chacun permettent un phasage qui facilite l'exploitation. La décharge sera composée: - d'une surface bétonnée ou recouverte d'un enrobé - d'un pont bascule - d'un poste de contrôle - de voies de circulation L'ensemble sera fermée par une clôture de 2 mètres de hauteur (grillage simple torsion) avec deux ouvertures munies de portails de 2 m de haut fermant solidement. Les prescriptions suivantes seront respectées: - réalisation de couches de déchets de faible épaisseur fortement compactés, d'une épaisseur de 0.3 m environ, - le jour même de la mise en place des déchets, on procedera à un léger recouvrement avec un matériau inerte (épaisseur égale à 0.1 m environ), - la hauteur de déversement sera égale à 2 m environ, - la technique d'exploitation dite du casier ou de l'alvéole sera utilisée, - au minimum, un casier sera toujours prêt en plus de celui en exploitation. -75 - Les avantages de cette technique sont les suivants: 1. Meilleure stabilité des terrains augmentant la sécurité et la réussite de la remise en état 2. Diminution des besoins en matériau de couverture 3. Faculté accrue de roulage des véhicule de collecte sur la décharge 4. Meilleur emploi du volume du site 5. Risques d'incendie très réduits 6. Emanation d'odeurs limitée et prolifération de mouches et rongeurs 7. Tassement ultérieur sensiblement diminué 8. Meilleur contrôle des phénomènes de percolation, de fermentation, de production de biogaz 9. Meilleur aspect général Cette technique de traitement des déchets ménagers, qui présente des coûts d'investissement et d'opération relativement bas et nettement inférieurs à ceux des autres modes, est compatible avec les moyens financiers des municipalités du caza. Par ailleurs, cette technique se prête aux conditions et caractéristiques du site adopté. En effet, ce site, qui se trouve dans une région à vocation agricole, ne possède pas de sensibilité particulière du point de vue de la faune et de la flore. Du point de vue géologique, le site est également favorable pour l'imnplantation d'une décharge contrôlée. Toutefois, l'exploitation engendrera sur le site des impacts qui nécessiteront des mesures pour compenser, réduire, voir supprimer ceux-ci (cf chapitre iv) notamment du point de vue: - de l'atteinte à la qualité du paysage où des mesures devront être prises à la fois pendant et après l'exploitation: Il apparaît ici indispensable qu'un réaménagement de qualité redonne au site une unité paysagère de qualité. - des nuisances sur l'habitat de proximité: L'exploitation actuelle montre que les nuisances sont limitées. Cependant des mesures devront être prises pour réduire ces impacts à la fois pendant l'exploitation et après l'exploitation. - de la protection des eaux superficielles et souterraines: Il en est de même pour ces effets mais il devra également être mis en oeuvre des mesures de surveillance. -76 - de la protection des canalisations de distribution traversant le site à exploiter. Les divers critères de choix du mode de traitement et du site, ainsi que les impacts engendrés par la méthode d'exploitation et les mesures compensatoires correspondantes ont été exposés aux responsables et notables de la région. Ces derniers ont témoigné beaucoup de coopération et un empressement certain à mettre en place ce sytème adéquat pour résoudre le problème sérieux du traitement des ordures ménagères. -77 - BIBLIOGRAPHIE Camp Dresser & McKee Inc., 1982. Master plan for Solid Wate Management. Vol. 1 to 6. Council for Development and Reconstruction. Republic of Lebanon. CREED, 1992. 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