50241 QUAN H I TÁC A LI THÀNH QU Báo cáo Quan h i tác Vit Nam 2005 Báo cáo không chính thc ti Hi ngh Nhóm T vn các Nhà Tài tr cho Vit Nam Hà Ni, ngày 6-7 tháng 12 nm 2005 i LI CM N Tài liu này là sn phm ca n lc tp th và quan h i tác Vit Nam vi s óng góp ca nhiu nhóm i tác gia Chính ph ­ Nhà tài tr ­ T chc phi Chính ph (TCPCP). Tt c các nhóm i tác ă hp tác nhm giúp Vit Nam t c các mc tiêu phát trin và ci thin công tác iu phi và cung cp Vin tr Phát trin Chính thc (ODA). Tài liu này không th hoàn thành nu không có s hp tác, óng góp và h tr tích cc ca rt nhiu các i tác phát trin, bao gm các cán b chính ph, các nhà tài tr và các TCPCP. Danh sách các u mi liên lc chính (mc dù không nht thit h là trng nhóm) ca các Nhóm c nêu lên trong báo cáo này c tŕnh bày chi tit di ây. Trng hp các c quan, t chc không c nêu tên sau ây không có ngha là h không óng góp hot ng ǵ trong nhóm i tác. Nhóm Công tác Xoá nghèo/T công Cao Vit Sinh (B KHT) Martin Rama/oàn Hng tác chng nghèo ói Quang (WB); Nguyn Tin Phong (UNDP) Nhóm i tác chng tŕnh mc tiêu Nguyn Hi Hu/ Trn Phi Tc (B Lao ng); quc gia Thanh Lâm (UNDP) Nhóm i tác h tr các xă Vng Xuân Chính (B KHT) nghèo nht Nhóm i tác Hành ng Gii Trn Mai Hng (NCFAW) Nhóm Môi trng Nguyn Th Th (B TNMT) Nhóm S tham gia ca ngi dân Nguyn th Lê Hoa (Oxfam GB) Nhóm Ci cách DNNN và Daniel Musson (WB)/ Nguyn Danh Hào (IMF) C phn hoá Nhóm doanh nghip nh và va Nguyn Vn Trung (ASMED); Kazuhiro Iryu (SQ Nht) Philippe Scholtes (UNIDO) Nhóm Khu vc tài chính ng Anh Mai (Ngân hàng Nhà nc) Nhóm Ci cách Thng mi Martin Rama/Nguyn Minh c (WB) Nhóm Din àn Doanh nghip Sin Foong Wong (IFC) Nhóm Giáo dc Trn Bá Vit Dng (B GDT); Chu Shiu-Kee (UNESCO); Steve Passingham (DFID) Nhóm Y t Lê Th Thu Hà (B Y t); Hans Troedsson (WHO) Nhóm HIV/AIDS Nancy Fee (UNAIDS) Nhóm Lâm nghip Nguyn Tng Vân/Paula J. Williams (FSSP CO ­ B NNPTNT) Nhóm Gim nh Thiên tai Nguyn S Nuôi (B NNPTNT) MARD-ISG Lê Vn Minh (B NNPTN) Nhóm Giao thông Trng Tn Viên (B GTVT); Masayuki Karasawa (JBIC) HCMC ODAP Trang Trung Sn (ODAP) Din àn ô th Phm Khánh Toàn (B Xây dng) Nhóm Lut pháp Lu Tin Dng (UNDP) Nhóm Qun lư Tài chính công Nguyn Bá Toàn (B Tài chính) Nhóm Ci cách hành chính Phm Vn im (B Ni v)/Nguyn Tin Dng (UNDP)/ ào Vit Dng (ADB) Nhóm i tác nâng cao hiu qu tài tr H Quang Minh (B KHT); Jordan Ryan (UNDP) B Th Hng Mai (Ngân hàng Th gii) ph trách quá tŕnh xây dng tài liu này và iu phi vic thu thp các báo cáo theo ch t các Nhóm i tác Phát trin và là tác gi ca phn gii thiu tng quan. Nguyn Thúy Ngân (NHTG) ă h tr c lc cho báo cáo này. nh ca Trnh Quang Vinh. Các phiên bn báo cáo này có th c cung cp ti Trung tâm Thông tin Phát trin Vit Nam, Tng trt, 63 Lư Thái T, và ti trang www.worldbank.org.vn, www.un.org.vn và www.vdic.org.vn ii MC LC GII THIU VÀ TNG QUAN..............................................................................................1 NHÓM CÔNG TÁC CHNG NGHÈO ÓI/T C NHIM CHNG NGHÈO ÓI ....10 QUAN H I TÁC H TR CHNG TR̀NH MC TIÊU QUC GIA V XOÁ ÓI, GIM NGHÈO VÀ CHNG TR̀NH 135 ................................................................12 QUAN H I TÁC H TR CÁC XĂ NGHÈO NHT...................................................17 QUAN H I TÁC HÀNH NG V GII (GAP) .........................................................24 NHÓM H TR QUC T V TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRNG NHÓM CÔNG TÁC V S THAM GIA CA NGI DÂN......................................................................27 CI CÁCH DOANH NGHIP NHÀ NC ........................................................................32 KHU VC TÀI CHÍNH.........................................................................................................35 NHÓM CÔNG TÁC V CI CÁCH THNG MI..........................................................47 NHÓM QUAN H I TÁC H TR DOANH NGHIP VA VÀ NH VÀ PHÁT TRIN KHU VC T NHÂN (SMEPG) ..........................................................................61 NHÓM QUAN H I TÁC NGÀNH Y T .......................................................................81 QUAN H I TÁC V GIÁO DC...................................................................................85 CHNG TR̀NH H TR NGÀNH LÂM NGHIP VÀ I TÁC (FSSP&P) ...............90 I TÁC GIM NH THIÊN TAI (NDM - PARTNERSHIP)............................................95 CHNG TR̀NH H TR QUC T - B NÔNG NGHIP VÀ PHÁT TRIN NÔNG THÔN.........................................................................................................................97 NHÓM CÁC NHÀ TÀI TR TRONG LNH VC GIAO THÔNG VN TI ................107 DIN ÀN Ô TH VIT NAM .......................................................................................115 QUAN H I TÁC TRONG LNH VC PHÁP LUT..................................................118 QUN LƯ TÀI CHÍNH CÔNG ...........................................................................................121 CI CÁCH HÀNH CHÍNH CÔNG .....................................................................................132 iii T VIT TT ASEAN Hip hi các quc gia ông Nam Á ADB Ngân hàng phát trin Châu Á AFD C quan Phát trin Pháp BCQG Ban Ch o Quc gia v Phát trin và Ci cách Doanh nghip BTP B T pháp BTM B Thng mi CEPT Thu u ăi có hiu lc chung CIDA T chc Phát trin quc t Canada CIE Trung tâm Kinh t Quc t CPNET Mng li thông tin chính ph CLTT&GN Chin lc tng trng và Gim nghèo toàn din CPLAR Chng tŕnh Hp tác v Ci cách công tác Qun lư t ai DANIDA C quan phát trin Quc t an Mch HQG Trng i hc quc gia Vit Nam EU Liên minh Châu âu GDP Tng sn phm quc ni JICA C quan Hp tác Quc t Nht bn JBIC Ngân hàng Hp tác Quc t Nht bn KfW Ngân hàng Tái thit c LPTS Trng ào to Ngành lut MDG Mc tiêu Phát trin Thiên nhiên k NGO T chc Phi chính ph NORAD C quan phát trin Na-uy NHCP Ngân hàng c phn NHNN Ngân hàng nhà nc Vit Nam NHTMNN Ngân hàng Thng mi Nhà nc NHT Nhóm H tr quc t (ISG) ODA Vin tr Phát trin Chính thc OSS Ch mt ca PPA ánh giá nghèo có s tham gia ca ngi dân RPA ánh giá nghèo cp Vùng SDC Hp tác Phát trin Thy s SIDA C quan Phát trin Quc t Thu s TNT Toà án Nhân dân ti cao UNDP Chng tŕnh phát trin Liên hp quc UNODC Vn pḥng Kim soát ma tuư Liên hp quc VDG Mc tiêu phát trin Vit Nam VHLSS Kho sát mc sng h gia ́nh Vit Nam VQLKTTW Vin Qun lư Kinh t Trung ng (CIEM) VPQH Vn pḥng Quc hi VKSNT Vin kim sát Nhân dân Ti cao WB Ngân hàng Th gii WTO T chc Thng mi Th gii iv GII THIU VÀ TNG QUAN VIT NAM: QUAN H I TÁC A LI THÀNH QU Gii thiu: 1. Trong nm va qua, mi quan h i tác ă t c tin b to ln trong vic tng cng hiu qu ca công tác cung cp và qun lư vin tr phát trin chính thc (ODA) Vit Nam, trong ó vai tṛ s hu ca Chính ph trong chng tŕnh ngh s ca quan h i tác ngày càng c tng cng. Cng ng quc t cam kt theo sát các mc tiêu và chin lc dài hn ca Vit nam. Các nhà tài tr ă tích cc h tr cho quá tŕnh chun b K hoch Phát trin Kinh t-Xă hi 2006-2010 (KH PTKHXH) và cam kt s h tr Vit nam thc hin K hoch 5 nm mi t c nhng mc tiêu phát trin ă c t ra. Mi quan h i tác phát trin c nhn mnh trong tài liu này ă góp phn to ln vào công cuc gim nghèo ca Vit nam. Các nhóm i tác hin ang làm vic tích cc m bo rng cách tip cn và các nguyên tc ca Chin lc Toàn din v Tng trng và Gim nghèo s c lng ghép vào K hoch 5 Nm mi và c phn ánh trong các k hoch phát trin ngành a nhng k hoch này tr thành khung nh hng mi cho các chng tŕnh h tr phát trin chính thc. Các thách thc trong vic nâng cao hiu qu vin tr, tng cng iu phi, gim chi phí giao dch, trong khi vn duy tŕ c vai tṛ s hu mnh m ca Chính ph, vn c̣n tn ti. Tuy nhiên, nh́n chung, Vit Nam vn ang i úng hng trong vic thc hin các mc tiêu t t ra. 2. Phn chính ca báo cáo này bao gm mt lot các báo cáo ngn do 19 nhóm quan h i tác phát trin chun b (xem mc lc), nêu lên nhng tin b và kt qu phát trin t c k t Hi ngh Nhóm T vn các Nhà Tài tr ln trc và nhng thay i to ln trong lnh vc này. Báo cáo ca các nhóm ă nhn mnh nhng thay i hành vi thông qua vic tr li 4 "câu hi ch yu" (Khung 1). Phn tr li cho 3 câu hi này ă to nên ni dung chính ca các báo cáo ngn trong báo cáo i tác này; mt vài hot ng ch yu ca mi nhóm i tác c tŕnh bày tóm tt trong Khung 2. Hu ht các nhóm i tác có s tham gia ca i din Chính ph, các nhà tài tr và rt nhiu nhóm c̣n có s tham gia ca các t chc phi chính ph trong nc ln quc t. Khung 1: Bn "câu hi ch yu" 1. Nhóm quan h i tác ca bn t c tin b ǵ trong sáu (hoc 12) tháng qua? 2. Nhóm quan h i tác ca bn ă làm nhng ǵ h tr các c quan chính ph cp trung ng và a phng chun b son tho KH PTKTXH 2006-2010 cng nh các chng tŕnh và chin lc phát trin ngành 3. Trong 12 tháng ti, nhóm quan h i tác ca bn s thc hin nhng hành ng c th ǵ, bao gm c vic gn h tr ca các nhà tài tr vi k hoch phát trin kinh t xă hi ca Vit nam và chin lc phát trin ngành? 4. Các tiêu chí thành công sa i hay các im mc chính ca ca bn cho nm 2006 là ǵ bo m rng nhóm quan h i tác t c các kt qu phát trin? Xin a các tiêu chí hoc im mc ó vào mt mô h́nh ma trn có xác nh rơ các mc nh thi gian, các hot ng theo k hoch, kt qu và nhng i tác chính 1 Khung 2: Nhng im ni bt trong hot ng ca các Nhóm i tác trong sáu (hoc 12) tháng qua Nhóm Gim nghèo H tr son tho KK PTKTXH 2006-2010 ca Vit nam và quá tŕnh tham vn vi các bên hu quan Ci thin quá tŕnh lp k hoch cp tnh H tr các chng tŕnh mc tiêu quc gia H tr phát trin và thc hin Chng tŕnh Mc tiêu QG v Gim nghèo và Chng tŕnh 135 H tr các xă nghèo nht Bn báo cáo cui cùng v s dng vin tr ca ASEM-EU c phát hành vào tháng 2/2005 bao gm tng kt các kt qu u ra chính, tin và nhng thành tu ca Nhóm i tác h tr các xă nghèo nht Phát trin ư tng mi cho hot ng ca nhóm trong giai on tip theo Vn Gii T chc mt lot các bui tham vn trên khp c nc v KH PTKTXH m bo rng KH này có tính n các vn gii Xây dng khung tng hp phân loi các hot ng liên quan n vn gii Vit nam Môi trng H tr son tho k hoch 5 nm cho ngành tài nguyên môi trng Xem xét li h thng pháp lư cho ngành tài nguyên môi trng S Tham gia ca Ngi dân H tr quá tŕnh son tho KH PTKTXH 2006-2010 H tr mt loi các hot ng liên quan ti tng cng s tham gia ca ngi dân và phân cp Ci cách doanh nghip nhà nc và c phn hóa Chia s và ph bin thông tin, huy ng h tr cho quá tŕnh h́nh thành và thc thi chng tŕnh ci cách doanh nghip nhà nc Khu vc tài chính Tho lun tin thc hin chng tŕnh ci cách h thng ngân hàng và các nhu cu h tr ca Ngân hàng Nhà nc Vit nam cng nh iu phi h tr ca các nhà tài tr cho khu vc tài chính H tr vic thc hin chng tŕnh ci cách khu vc tài chính ca chính ph Xúc tin các DN va và nh và phát trin khu vc t nhân óng góp vào quá tŕnh xây dng KH PTKTXH 2006-2010 và tng cng gn kt mc tiêu ca chính ph vi các nhà tài tr di mt khuôn kh chung tng cng hiu qu vin tr và iu phi By nhóm làm vic chuyên ă hot ng tích cc trong vic iu phi vin tr phát trin các cp Y t Xác nh cách cách thc tng cng hiu qu và qun lư ODA trong ngành Y t Chun b các k hoch và chin lc phát trin ngành, gii thiu Chng tŕnh H tr Ngành (SWAP) Giáo dc Tng hp ư kin óng góp v c ni dung và h́nh thc cho KH Chin lc Phát trin ngành giáo dc 5 Nm 2006-2010 Chun b báo cáo v thc hin Sáng kin Giáo dc tr em Gái ­ mt chin lc toàn cu 2 Lâm nghip H tr chun b các vn bn di lut cho Lut Bo v và Phát trin rng (sa i) cng nh nhng ngh nh và quy nh pháp lut quan trng khác cho ngành lâm nghip H tr xây dng Chin lc Lâm nghip Quc gia 2006-2010 và KH 5 Nm Xây dng và cp nht c s d liu v vin tr ODA cho ngành Lâm nghip b sung cho các s liu do Nhóm H tr QT B NNPTNT thu thp Gim nh thiên tai Phát trin mt K hoch hành ng toàn din cho Nhóm i tác v gim nh thiên tai tng cng iu phi trong khi óng góp n lc hn vào thc hin các u tiên theo ca ngành. Thúc y quá tŕnh tho lun và a ra các ư kin óng góp m bo mt phng pháp tip cn toàn din hn c cp trong K hoch phát trin kinh t xă hi ca B và sau này là K hoch cp quc gia Nông nghip và phát trin nông thôn H tr xây dng KH 2006-2010 ca ngành NN và PTNT (t tháng 3 đn 12/2005), và h tr thc hin KH này H tr thành lp i tác ngành cp nc và v sinh nông thôn H tr phát trin th ch ca B NN và PTNT, tng cng nng lc trong vic xây dng và phát trin h thng giám sát ánh giá ODA; nâng cao nâng lc qun lư ODA, INGO và FDI cho ngành NN và PTNT Giao thông Tp hp các thông tin và kinh nghim v các d án và chng tŕnh trong ngành giao thông nhm khuyn khích vic liên kt h tr và nâng cao hiu qu tài tr. Chú trng vào tho lun v̉ kƠ ho¹ch 5 n¨m s¾p tíi, và ba chng tŕnh công tác c th là "Duy tu Bo dng ng B," "An toµn giao th«ng" và "Giao Thông ô Th Hà Ni". Din àn ô th T chc li Ban th kư và ch nh iu phi viên mi Thc hin các nghiên cu, t chc hi tho hi ngh và h tr các khóa ào to Ci cách Lut pháp Chin lc Xây dng và hoàn thin h thng pháp lut Vit Nam n nm 2010, nh hng cho n nm 2020 (Chin lc pháp lut) và Chin lc Ci cách T pháp ti 2020 c thông qua To c hi các c quan Vit Nam và các i tác quc t cùng nhau trao i, phi hp và tho lun v k hoch hp tác nhm thúc y s nghip xây dng và hoàn thin h thng pháp lut và t pháp VN. Qun lư tài chính công Trao i thông tin trong nhóm công tác c thc hin thng xuyên hn nhm tng cng cht lng hp tác gia các bên trong lnh vc qun lư tài chính công. Các thành viên trong nhóm ă cùng nhau thc hin các ci cách v qun lư tài chính và ngân sách nhà nc Qun lư Hành chính công Ni dung, h́nh thc và cách tin hành các hot ng ca nhóm quan h i tác tip tc c ci tin theo hng thit thc và hiu qu, tng cng i thoi ci m, thng thn và tôn trng ư kin khác nhau. To ra nhng c hi tt cho cng ng các nhà tài tr tham gia ư kin và a ra nhng xut, gi ư nhm qun lư, phi hp tt hn trong vic thc hin Chng tŕnh Tng th CCHC ca Chính ph, gn kt CCHC vi xoá ói gim nghèo, phát trin kinh t-xă hi và thc hin nhng mc tiêu Phát trin Thiên niên k ca Liên hip quc. 3 nh hng ca Mi quan h i tác - Tng cng hiu qu 3. Vit Nam là mt trong nhng nc nhn ODA chính trong nhng nm gn ây. Trong giai on 2001-2005, các nhà tài tr ă cam kt tng s 14,597 t USD vin tr. Tuy con s này khá khiêm tn so vi quy mô nn kinh t Vit Nam, nó vn ̣i hi nhng n lc mnh m c t phía chính ph Vit Nam cng nh cng ng tài tr phát huy ti a tác dng ca ngun lc này. Nhm gim thiu chi phí giao dch và nâng cao hiu qu vin tr, Vit nam và các nhà tài tr ă hp tác hài ḥa hóa quá tŕnh s dng ODA và các th tc tuân th theo h thng quc gia và nâng cao hiu qu s dng ngun vn ODA. Trên thc t, Vit nam ă ang thc hin 3 tr ct chính ca Tuyên b Paris v Hiu qu vin tr và là nc u tiên quc gia hóa 3 nguyên tc này v tinh thn làm ch, tuân th h thng quc gia và hài ḥa hóa và ă trin khai nhng nguyên tc trong "Cam kt Hà ni" (Khung 3) "Cam kt Hà ni" ă c các nhà tài tr thông qua ti K hi ngh gia k Nhóm T vn các Nhà tài tr cho Vit nam ti Cn th ngày 2-3/6/2005 và c Th tng Chính ph thông qua v nguyên tc vào tháng 9/2005. Khung 3: Cam kt Hà Ni v Hiu qu vin tr Tinh thn làm ch, Hài hoà quy tŕnh và th tc,S tuân th h thng quc gia và nh hng vào kt qu phát trin Bi cnh Chính ph Vit Nam và các nhà tài tr nht trí thc hin các hành ng mang tính chin lc và có th giám sát c vin tr t hiu qu cao hn trong bi cnh các bên ang n lc hp tác nhm t c các mc tiêu phát trin ca Vit Nam (VDGs) vào nm 2010 và các mc tiêu Phát trin Thiên niên k (MDGs) vào nm 2015. Chính ph và các nhà tài tr cho rng cn phi tng khi lng vin tr và các ngun lc phát trin khác mi có th t c các mc tiêu phát trin ca Vit Nam, ng thi phi nâng cao hiu qu viên tr h tr phát trin và cng c các kt qu t c, do vy ă nht trí c th hoá các kt lun ti Din àn cp cao v Hiu qu vin tr t chc ti Pa-ri tháng 3 nm 2005 ("Tuyên b Pa- ri") phù hp vi hoàn cnh Vit Nam. Chính ph và các nhà tài tr cam kt nâng cao tác ng ca vin tr trong vic gim ói nghèo và bt b́nh ng, thúc y tng trng, phát trin th ch, ngun nhân lc và y nhanh vic thc hin các mc tiêu phát trin ca Vit Nam. Các cam kt i tác Trên tinh thn chia s trách nhim chung, các Cam kt i tác di ây c th hóa nhng mc tiêu và ni dung ca "Tuyên b Pa-ri" xut phát t nhng n lc và kinh nghim phát trin hin nay ca Vit Nam. 1. TINH THN LÀM CH Chính ph Vit Nam xác nh các chính sách phát trin 1. Chính ph Vit Nam lănh o vic xây dng và thc hin K hoch Phát trin Kinh t - Xă hi 5 nm (SEDP) có tham vn ư kin rng răi nhm lng ghép vin tr phát trin nc ngoài vào quy tŕnh lp k hoch (Ch tiêu 1). 2. Chính ph Vit Nam tng cng hn na vai tṛ lănh o trong vic iu phi vin tr tt c các cp. 2. S TUÂN TH H THNG QUC GIA Các nhà tài tr tuân th các chin lc ca Vit Nam và cam kt s dng các h thng ca quc gia c tng cng 3. Các nhà tài tr h tr phát trin trên c s K hoch Phát trin Kinh t - Xă hi 5 nm (SEDP) và các k hoch có liên quan cp quc gia, ngành, vùng và các tnh, thành ph (Ch tiêu 2). 4. Các nhà tài tr i thoi vi Chính ph da trên chng tŕnh tng trng và gim nghèo ra trong 4 K hoch Phát trin Kinh t - Xă hi 5 nm (SEDP). 5. Chính ph Vit Nam và các nhà tài tr thit lp các khuôn kh c nht trí chung a ra nhng ánh giá xác thc v h thng các quy nh và quy tŕnh th tc quc gia và vic thc hin nhng quy nh và th tc này. 6. Các nhà tài tr s dng h thng các quy nh và quy tŕnh th tc quc gia mt cách ti a nht có th. Trong trng hp không kh thi, các nhà tài tr cung cp nhng h tr b sung nhm tng cng h thng các quy nh và quy tŕnh th tc quc gia (Ch tiêu 5, 6 và 8). 7. Các nhà tài tr tránh to ra các c cu song trùng (PMUs) qun lư các chng tŕnh, d án vin tr (Ch tiêu 3). 8. Các nhà tài tr gim dn vic khuyn khích bng tin i vi cán quan chc Chính ph hin ang qun lư các chng tŕnh và d án vin tr và không khuyn khích nh vy i vi các hot ng tài tr trong tng lai. Vit Nam tng cng nng lc th ch vi s h tr ca các nhà tài tr; Các nhà tài tr s dng nhiu hn h thng các quy nh ca Chính ph 9. Chính ph Vit Nam lng ghép các mc tiêu xây dng nng lc vào K hoch Phát trin Kinh t - Xă hi 5 nm (SEDP) và các k hoch ngành, vùng, tnh và thành ph và lănh o thc hin mt chng tŕnh ng b v xây dng nng lc vi s h tr c phi hp ca các nhà tài tr (Ch tiêu 4). 10. Chính ph Vit Nam tin hành các ci cách nh ci cách hành chính công (PAR) nhm thúc y phát trin nng lc lâu dài. 11. Chính ph Vit Nam tin hành các ci cách nhm m bo rng khung lut pháp, các h thng quc gia, các th ch và quy tŕnh th tc v qun lư vin tr và các ngun lc phát trin khác là có hiu qu, có trách nhim và minh bch. 12. Chính ph Vit Nam và các nhà tài tr cam kt b trí ngun lc h tr và duy tŕ ci cách, xây dng nng lc trong lnh vc u thu công qun lư tài chính công. 13. Các nhà tài tr da ngày càng nhiu hn vào h thng u thu ca Chính ph Vit Nam mt khi t c các tiêu chun c các bên nht trí (Ch tiêu 5). 14. Các nhà tài tr da ngày càng nhiu hn vào h thng qun lư tài chính công ca Chính ph Vit Nam mt khi t c các tiêu chun c các bên nht trí (Ch tiêu 6). 15. Chính ph Vit Nam công b kp thi các báo cáo kp thi, y , rơ ràng, xác thc v quá tŕnh xây dng và thc hin ngân sách (Ch tiêu 6). 16. Các nhà tài tr nâng cao tính d báo v vin tr trong tng lai thông qua quyt nh công khai làm cho các quá tŕnh vin tr a ra c nhng cam kt nh hng xác thc v vin tr trong khuôn kh nhiu nm (bao gm nhng cam kt tài chính cho các d án kéo dài nhiu nm) và thc hin vin tr mt cách kp thi, có d báo trc liên quan ti chu tŕnh ngân sách ca Chính ph Vit Nam (Ch tiêu 7). 17. Chính ph Vit Nam vi s h tr ca các nhà tài tr, tng cng nng lc k thut chuyên ngành và chính sách phân tích xă hi và môi trng (SIA và EIA) cng nh y mnh ban hành pháp lut (Ch tiêu 8). 3. HÀI H̉A VÀ TINH GIN Các nhà tài tr thc hin nhng hot ng chung và tinh gin th tc 18. Chính ph Vit Nam và các nhà tài tr cùng nhau xây dng và s dung nhng kt qu ca các báo cáo nh ánh giá trách nhim gii tŕnh tài chính quc gia (CFAA), ánh giá chi tiêu công (PER), ánh giá u thu quc gia (CPAR), v.v... và Chính ph Vit Nam và nhà tài tr cùng hp tác chia s nhng kt qu ánh giá khác, cng nh cùng nhau thc hin nhiu ánh giá hn hp khác (Ch tiêu 9). 19. Các nhà tài tr hp lư hoá các h thng và th tc ca ḿnh bng cách thc hin nhng hot ng chung i vi vic lp k hoch, thit k, thc hin theo dơi và ánh giá (M&E) và báo cáo cho Chính ph Vit Nam v các hot ng tài tr và v lung tài tr (Ch tiêu 10). 20. Chính ph Vit Nam và các nhà tài tr tng cng s dng cách tip cn theo chng tŕnh (c nh ngha trong hp 3.1, Chng 3 "Tip cn ngành", trong tài liu Thc tin hài hoà quy tŕnh th tc ca nhà tài tr nhm cung cp vin tr mt cách có hiu qu,Tâp 2 (OECD, 2005) (Ch tiêu 11). 21. Thc hin ti a vic phân cp và u quyn cho n v qun lư vin tr ca nhà tài tr ti Viêt Nam (Ch tiêu 12 ). 5 Tính b tr: phân công lao ng hiu qu hn 22. Chính ph Vit Nam a ra quan im rơ ràng v li th so sánh ca các nhà tài tr, v các mô h́nh tài tr khác nhau cng nh làm th nào vin tr b tr c cho s phát trin cp quc gia hoc cp ngành. 23. Các nhà tài tr phát huy y li th so sánh ca ḿnh cp ngành bng cách ng h hoc tho thun trong nhng trng hp phù hp nhà tài tr ch cht iu phi các chng tŕnh, các hot ng và nhim v bao gm c u quyn thc hin. Khuyn khích cách ng x cng tác 24. Chính ph và các nhà tài tr phân công nhng cách làm thc t khuyn khích hài hoà, s tuân th và qun lư da vào kt qu. 4. QUN LƯ DA VÀO KT QU Qun lư các ngun lc và ci thin vic ra các quyt nh hng ti kt qu 25. Chính ph Vit Nam và các nhà tài tr cùng s dng khung kh ánh giá t́nh h́nh hot ng nh hng vào các kt qu nhm ti a hoá hiu qu vin tr và qun lư vic thc hin K hoch Phát trin Kinh t - Xă hi 5 nm (SEDP) cng nh các k hoch quc gia, ngành, vùng, tnh và thành ph có liên quan khác (Ch tiêu 13). 26. Các nhà tài tr phi hp các chng tŕnh và các ngun lc t c nhng kt qu sao cho óng góp c cho Chính ph và c Chính ph ánh giá trong khung kh ánh giá ca Chính ph Vit Nam theo các ch tiêu c tho thun chung. 5. TRÁCH NHIM CHUNG Chính ph Vit Nam và các nhà tài tr u có trách nhim v các kt qu phát trin 27. Chính ph Vit Nam và các nhà tài tr cùng ánh giá và tin hành nhng ánh giá c lp thng niên v t́nh h́nh thc hin các cam kt ă tho thun v hiu qu vin tr, v nhng tin b trong phát trin thông qua c ch hin hành và c ch khách quan ang c nâng cao cp quc gia (Ch tiêu 14). 28. Các nhà tài tr cung cp kp thi thông tin toàn din và công khai v các lung vin tr và các d kin chng tŕnh Chính ph Vit Nam tŕnh các c quan lp pháp và công b cho nhân dân các báo cáo toàn din v ngân sách và iu phi vin tr mt cách có hiu qu. 4. Cách tip cn ca Mi quan h i tác k t khi chính thc c áp dng Vit nam nm 1998 ă tr thành mt công c quan trng và hu hiu ci thin hiu qu iu phi, tng cng i thoi gia chính ph và các i tác phát trin. "L tŕnh Quan h i tác" vn óng vai tṛ ht sc quan trng i vi thành công ca quá tŕnh phát trin ti Vit Nam. Nh́n chúng các nhóm quan h i tác tham gia ngày càng sâu rng vào các chin lc phát trin ca t nc và ă t c tin b áng k trong nm qua. Mt s nhóm ă có nhng bc i quan trng trong l tŕnh quan h i tác gm sáu giai on trong nm qua (Bng 1). 6 Biu 1: L tŕnh Quan h i tác Ngun: Nhóm T vn các nhà tài tr cho Vit Nam (2001) (vi) thc hin, giám sát và ánh giá kt qu và ư kin phn hi (v) tài chính và nhim v rơ ràng (iv) cùng xây dng k hoch hành ng chung chi tit (iii) nht trí v nguyên tc t́m ra gii pháp (ii) ánh giá k thut chung (i) chia s thông tin và hiu bit 4. Mt vài nhóm i tác ă chuyn sang mô h́nh chính thc (ví d: Nhóm h tr quc t - ISG B NNPTNT và B Tài Nguyên Môi trng) và mô h́nh này ă chng t tính hu ích và hiu qu trong vic tng cng hiu bit, tính minh bch và iu phi gia các c quan Chính ph và các nhà tài tr quc t. Mô h́nh chính thc c̣n có th giúp nâng cao tính s hu ca chính ph và hiu qu ca quá tŕnh phi hp trong ni b ca các c quan chính ph, mà iu này s giúp nâng cao hiu qu ca các chng tŕnh phát trin nói chung và s h tr ca cng ng tài tr nói riêng. Mt khác, nhng nhóm quan h i tác khác thy phng thc chia s thông tin là mt c ch hiu qu cho các thành viên ca ḿnh. Mô h́nh này cho phép các nhóm công tác c hot ng linh hot hn và có th a ra tho lun nhng vn mi ny sinh và thay i trng tâm hot ng tuy nhiên mô h́nh này không phi lúc nào cng c gn kt vi quá tŕnh hoch nh chính sách. Mi mô h́nh u có im mnh và im yu và rơ ràng là không có mt công thc chung phù hp cho tt c các nhóm. iu quan trng là các thành viên ca nhóm chn mô h́nh nào là tt nht i vi h t c mc tiêu mong mun. Thành công ca mt nhóm công tác cng ph thuc vào mc linh hot trong c cu và h́nh thc hot ng phù hp 7 vi s thay i ca môi trng. Nhiu nhóm ă thng xuyên xem xét ánh giá hot ng, nhim v, t chc và phng hng ca ḿnh nâng cao hiu qu hot ng và bt kp nhng thay i ca t́nh h́nh mi. Mc làm ch ca chính ph trong các nhóm quan h i tác tip tc c nâng cao trong nm qua, hin nay các c quan ca chính ph nm vai tṛ ch tŕ 15 nhóm i tác (ví d nh Nhóm i tác Khu vc Tài chính, Nhóm i tác Ngành Y t, Din àn ô th). Chính ph h tr và qun lư hoàn toàn mt s Nhóm khác nh Chng tŕnh H tr quc t thuc B NNPTNT và ti B TNMT, Quan h i tác và Chng tŕnh H tr Ngành Lâm nghip. Vai tṛ s hu ca chính ph trong là ht sc quan trng và cn thit m bo thành công ca quan h i tác. 6. Tuy t c nhiu thành công và tin b trong nm qua, vic xây dng quan h i tác có hiu qu hn phc v phát trin vn c̣n gp nhiu khó khn. Hiu qu hot ng ca các nhóm quan h i tác c̣n nhiu mc khác nhau. Các nhóm khác nhau cng phi ng u vi nhng loi khó khn khác nhau trong n lc nâng cao hiu qu hot ng. Mt s nhóm thm chí c̣n gp khó khn khi triu tp hp. Kh nng trùng lp gia các nhóm i tác cng ă c nêu lên thành mt vn cn lu ư. 7. Các yu t dn ti thành công: thái , tính linh hot và kh nng thích nghi, tính làm ch, cam kt mnh, h tr rng cho tt c các cp, tài chính, tri thc k thut Nh́n v phía trc 8. Nh́n v phía trc, các nguyên tc và cách tip cn ca CPRGS ă c lng ghép vào K hoch Phát trin Kinh t-xă hi 5 nm 2006-2010 ca Vit nam. KH 5 Nm mi có th c dùng làm khung iu phi các hot ng vin tr chính thc cho c thi k 5 nm. Các nhóm i tác ă h tr tích cc cho quá tŕnh xây dng KH PTKTXH và tr thành các din àn trao i thông tin, i thoi chính sách và tho lun k thut cho các i tác phát trin. Các nhóm i tác s tip tc là mt c ch tt tng cng hiu qu phi hp nhm m bo rng h tr ca các nhà tài tr s c s dng mt cách tt nht và tip tc nâng cao vai tṛ s hu ca chính ph trong quá tŕnh thc hin k hoch 5 nm. 9. Kinh nghim ca Vit Nam ch rơ li ích t c khi các nhà tài tr và các TCPCP làm vic trong quan h i tác vi chính ph h tr tt c các giai on ca quá tŕnh phát trin. Vic m bo mt mi quan h i tác mnh m gia tt c các bên liên quan ang tr nên ngày càng quan trng hn h tr Vit nam t c các mc tiêu phát trin. Các báo cáo theo ch 10. Quá tŕnh t liu hóa hot ng ca các nhóm quan h i tác trong sut nm 2003 và t ra chng ng phía trc ă nhn c s ng h mnh m. Chính v́ th, các bên ă nht trí rng các Nhóm quan h i tác nên a ra các báo cáo ngn theo tng ch trên c s tr li các 'câu hi chính' c quy nh chi tit trong Khung 1. Nhng báo cáo ngn này là ni dung chính ca báo cáo quan h i tác. 8 THÔNG TIN THÊM VÀ TÀI LIU THAM KHO Nhng thông tin thêm v các mi quan h i tác Vit Nam có th c tham kho ti: www.un.org.vn , www.undp.org.vn , www.vdic.org.vn, www.worldbank.org.vn Nhng tài liu sau ây cung cp các thông tin chi tit v phng pháp hp tác thông qua quan h i tác và CLTT&GN Vit Nam Hi ngh Nhóm T vn các nhà Tài tr cho Vit Nam (tháng 12/2001). a quan h i tác vào hot ng ti Vit nam- Báo cáo không chính thc cho Hi ngh Nhóm Tài tr, Hà Ni Hi ngh Nhóm T vn các nhà tài tr cho Vit Nam (tháng 6/2002), a quan h i tác vào hot ng ti Vit nam: Tài liu cp nht. Báo cáo Không chính thc cho Hi ngh Nhóm tài tr gia k, Thành ph H Chí Minh. Cng ḥa Xă hi Ch ngha Vit Nam (SRV) (2002) Chin lc tng trng và Gim nghèo Toàn din, Hà Ni Ngân hàng Th gii vi Ngân hàng Phát trin Châu Á (2002). Vit Nam: Thc hin li ha. Báo cáo Phát trin Vit Nam 2003, Hà Ni Ngân hàng Th gii và các t chc khác (2003). Nghèo. Báo cáo Phát trin Vit Nam 2004, Hà Ni Hi ngh Nhóm T vn các nhà Tài tr cho Vit Nam (tháng 12/2003), Quan h i tác phc v phát trin: Tài liu cp nht. Báo cáo Không chính thc cho Hi ngh Nhóm tài tr. Hà ni. Ngân hàng Th gii và các t chc khác (2005). Báo cáo Phát trin Vit Nam 2005, Hà Ni Báo Cáo v Hài Ḥa Hóa và Kt Hp t c Hiu Qu Tài Tr cao hn ti Vit Nam ­2004, Nhóm Quan h i tác v hiu qu tài tr. Hi ngh Nhóm T vn các nhà Tài tr cho Vit Nam (tháng 12/2004). Vit nam tin ti 2010 ­ Báo cáo quan h i tác- Báo cáo không chính thc cho Hi ngh Nhóm Tài tr, Hà Ni Hi ngh gia k Nhóm T vn các nhà Tài tr cho Vit Nam (tháng 6/2005). Vit nam tin ti 2010: báo cáo cp nht. Báo cáo không chính thc cho Hi ngh Nhóm Tài tr, Cn th 9 NHÓM CÔNG TÁC CHNG NGHÈO ÓI/ T C NHIM CHNG NGHÈO ÓI Báo cáo cp nht, tháng 11/2005 Gii thiu T công tác xóa nghèo (PTF) là din àn ca các t chc chính ph, các nhà tài tr và các t chc phi chính ph vi mc ích phân tích t́nh trng ói nghèo và cng c mc tiêu hoch nh chính sách và lp k hoch phát trin nhm gim nghèo Vit Nam. T khi thành lp nm 1999, PTF ă h tr Chính Ph thc hin nhiu nhim v, k c vic phân tích phi hp và các hot ng liên quan n vic xây dng chin lc gim nghèo (Chin lc Toàn din v Tng trng và Gim nghèo ­ hoc gi tt là CLTTGN). Nhiu cuc hp ă c t chc trong nm vi s tham gia ca nhiu i din t các b ca chính ph, cng ng các nhà tài tr và các t chc trong nc và quc t. ôi khi i din t các c quan quan chính quyn tnh cng c mi tham d nhng cuc hp vi ch liên quan. Các cuc hp u do B K Hoch và u T (BKHT) và mt i din t cng ng các nhà tài tr luân phiên làm ng ch ta. Tuy nhiên trong sáu tháng qua, t́nh h́nh ă có mt s thay i có th s dn n vic iu chnh li vai tṛ ca PTF. H tr xây dng K hoch phát trin kinh t xă hi Trong nm 2004, chính ph ă quyt nh rng cách tip cn và các nguyên tc ca K hoch toàn din v tng trng và xóa ói gim nghèo (CPRGS) cn c lng ghép vào k hoch phát trin kinh t xă hi 5 nm (SEDP) 2006-2010. Nhiu nhà tài tr và các t chc phi chính ph (TC PCP) ă ng h quyt nh này và cam kt h tr vic lng ghép, trong tng lai h có th s dng KH 5 nm mi làm khung gn kt chng tŕnh h tr phát trin cho Vit nam. Chính v́ vy, nhiu nhà tài tr và TCPCP rt quan tâm n h tr xây dng KH 5 nm ca VN. Trong cuc hp PTF tháng 4/2005, công vic chun b xây dng k hoch 5 nm ca các ngành và KH PTKTXH quc gia ă c xem xét n và kh nng h tr ca các nhà tài tr và các TC PCP ă c mang ra tho lun. MPI ngh xây dng mt k hoch hành ng cho mt lot các ṿng tham vn rng răi chun b cho KH 5 nm và kêu gi s h tr ca các nhà tài tr cho nhng hot ng này. H tr cho các hot ng nh xây dng cách tip cn da vào kt qu và lng ghép h thng giám sát ánh giá phù hp vào KH cng nh h tr ca các nhà tài tr cng có khung giám sát ánh giá cho KH PTKTXH ă c tho lun. Trong 6 tháng qua, các nhà tài tr và chính ph vn tip tc tp trung nhiu hn vào vic xây dng KH PTKHXN và k hoch 5 nm ca các ngành. Các nhà tài tr và TC PCP ă tham gia vào quá tŕnh lp k hoch thong qua 1 lot c ch. Ví d, thông tin liên quan n quá tŕnh xây dng KH PTKTXH c chia s thông qua nhng cuc hp ca nhóm các nhà tài tr c gi là "nhng ngi bn ca KH 5 nm) do giám c quc gia ca NHTG ch tŕ. Các h tr cho k hoch 5 nm ca ngành thng c cung cp thông qua nhng nhóm chuyên trách h tr k thut hot ng trong khuôn kh các nhóm quan h i tác ca các ngành khác nhau. Các nhà tài tr ă h tr cho mt quá tŕnh tham vn v KH PTKTXH rng răi. Các cuc hp c t chc cho các quan chc a phng thông qua các cuc hi tho c t chc ti 3 min. Các nhà tài tr và các TC PCP quc t ă h tr quá tŕnh tham vn cp cng ng ti 9 a phng khác nhau trong c nc. Các nhà tài tr c̣n h tr thu thp ư 10 kin óng góp ca khi doanh nghip t nhân trong nc, các hip hi và các t chc PCP trong nc. Chính ph cng ă t thc hin các cuc tham vn vi các nhà nghiên cu và các bên hu quan ca chính ph. Trin khai CPRGS: cng c quá tŕnh lp k hoch cp tnh Trong 6 tháng qua, vic trin khai CPRGS ti chính quyn cp tnh ă c tip tc y mnh. Các nhà tài tr và các TC PCP kt hp cht ch vi BKHT ă tip tc gii thiu khái nim v lp k hoch da vào kt qu ti 10 t́nh. Nhng cách tip cn này ă c s dng trong quá tŕnh lp KH PTKTXH 5 nm các tnh nh: (1) quá tŕnh tham vn ci m hn ă c thc hin khi chun b lp k hoch; và (2) các công c lp k hoch hin i ă c s dng nh khung k hoch và ma trn chính sách. Trong thi gian qua, BKHT cng ă hoàn thành bn tho u tiên ca s tay hng dn lp k hoch, trong ó s dng nhiu bài hc quư báu và các tài liu ào to c thu thp t quá tŕnh trin khai CPRGS. S tay này s là mt tài liu hng dn sát thc tin cho các cán b k hoch tt c các cp chính quyn. Mt cuc hi tho tho lun bn tho u tiên này ă c t chc vào tháng 11. Các vn liên quan ti phân tích nghèo và lp k hoch hng nghèo có th cn c gii quyt trong nm 2007? Trong khi bc tranh "quan h i tác" ang có nhng chuyn bin, có th nên ngh li v vai tṛ ca PTF. Tuy nhiên mt nhóm i tác vi thành viên là các c quan chính ph, các nhà tài tr và các t chc phi chính ph vn là cn thit gii quyt các vn k thut liên quan ti h tr phân tích nghèo và tng cng tính hng nghèo trong hoch nh chính sách và lp k hoch phát trin ti VN. Có th xác nh 3 lnh vc quan trng cn c chú ư: 1. Có nhiu kh nng là chính ph s tp trung n lc vào vic sa i KH PTKTXH sau khi c quc hi cho ư kin cng nh các ư kin óng góp thêm ti cuc Hi ngh Nhóm t vn các nhà tài tr cho VN (CG). Các nhà tài tr và các TC PCP cng s quan tâm n vic tip tc h tr chính ph sa i hoàn chnh và h tr m bo rng k hoch này tp trung vào thc hin tng trng hng nghèo. C th là các nhà tài tr và TC PCP s có mong mun h tr xây dng mt ma trn kt ni mc tiêu vi các gii pháp chính sách i mi c th. H cng s quan tâm n vic lng ghép mt khung giám sát ánh giá vào KH PTKTXH và m bo rng khung này s bao gm mt tp hp các ch s u vào, u ra và kt qu có gn kt vi nhng mc tiêu ch yu. Lnh vc quan tâm cui cùng là m bo mi liên kt cht ch hn gia k hoch và ngân sách và cng c mi quan h gia ch s thc hin vi các quyt nh ngân sách. 2. Vin khoa hc xă hi Vit nam (VASS) ă tp hp mt i các nhà nghiên cu chun b "cp nht t́nh h́nh nghèo" s dng s liu iu tra mc sng mi nht (2004). Các phát hin ca nghiên cu này s cn c tŕnh bày vi các bên hu quan ly ư kin óng góp và xây dng s ng thun v t́nh h́nh nghèo ói hin nay VN. 3. Cui cùng, v́ các nhà tài tr u n lc to dng mt cách tip cn chung h tr B KHT tip tc xúc tin cng c nng lc lp k hoch cp tnh, có kh nng các nhà tài tr s có nhu cu tho lun vi các bên hu quan v nhng n lc này. C th là các k hoch thành lp qu h tr toàn din cho Tng cng Ci cách lp k hoch các tnh c thc hin cùng vi MPI. 11 QUAN H I TÁC H TR CHNG TR̀NH MC TIÊU QUC GIA V XÓA ÓI, GIM NGHÈO VÀ CHNG TR̀NH 135 1. Tin thc hin quan h i tác ca các bn trong 12 tháng qua? Các hot ng chính và kt qu t c ca quan h i tác nh sau: (a) H tr xây dng chng tŕnh thông qua các Nhóm công tác thit k k thut. By nhóm công tác thit k k thut (TDWG) vi thành viên là i din ca các b ngành hu quan, các nhà tài tr và các t chc phi chính ph (NGO) c thành lp h tr k thut cho Chính ph giúp thit k và chun b thc hin hai chng tŕnh là Chng Tŕnh Mc Tiêu Quc Gia v Gim Nghèo (MTQG-GN) và Chng tŕnh phát trin kinh t xă hi các xă c bit khó khn vùng min núi và dân tc (SEDEMA/CT135), giai on 2006-2010. Các nhóm TDWG h tr k thut ban u thit k các chng tŕnh mi vi các ni dung sau: 1. Qun lư tài chính và phân b ngân sách 2. Giám sát và ánh giá 3. Xác nh i tng và xây dng chun nghèo 4. Nâng cao nng lc, tham gia và ào to ngh 5. C s h tng quy mô nh 6. Các dch v sinh k nông thôn. 7. Các dch v xă hi (y t, giáo dc, cung cp nc sch và v sinh). H tr này cng gm xác nh các h nghèo vi vic s dng các tiêu chí ói nghèo mi thông qua mt quá tŕnh do c UNDP và Ngân hàng th gii (WB) h tr. h tr quá tŕnh thit k các chng tŕnh gim nghèo, ă có nhiu hot ng tham vn cp quc gia, khu vc và a phng vi ngi dân, các t chc oàn th, các b ngành ca Chính ph Vit Nam, các nhà tài tr và các NGO. Quá tŕnh tham vn này ă c thc hin h tr s chun b ca Chng trnh MTQG-GN và CT-135 trên c s xem xét n cc nhu cu ca các c quan lănh o, các nhóm i tng u tiên ca chng tŕnh, ni dung và t chc thc hin. Hi tho t vn cp quc gia do U Ban dân tôc (CEM) t chc vào ngày 21 tháng 6 nm 2005 tho lun nhng khuyn ngh v d tho vn kin chng tŕnh 135. Quá tŕnh tham vn cho Chng trnh MTQG-GN c thc hin ti hi ngh toàn quc c t chc ti Hà Ni ngày 01/7//2005 vi li khai mc ca Phó Th tng Chính ph Phm Gia Khiêm. Hi ngh này do B Lao ng- Thng binh và Xă hi (MOLISA) t chc vi s tham d ca các i biu n t các c quan ca ng, Quc hi và Chính ph, các quan chc n t các tnh trong c nc, i din ca các t chc oàn th, các nhà tài tr và các NGO quc t. Vi s phi hp trong vic tng hp các ư kin ca các nhà tài tr, c ch quan h i tác ă c tŕnh bày ti hi ngh di h́nh thc ma-trn. Nhng ư kin này ă cho thy các bc tip cn toàn din, các quan im theo h thng, các phng pháp lng ghép trong vic thit k chng tŕnh. Vi nhng ư kin óng góp ti hi ngh, vn kin chng tŕnh MTQG-GN ă c iu chnh trc khi tŕnh Chính ph phê duyt chính thc. Quá tŕnh này giúp hai chng tŕnh tr nên toàn din hn, hp dn hn và hi nhp hn vi quc t. 12 (b) H tr thc hin chng tŕnh thông qua các Nhóm công tác k thut. Theo công vic ca các Nhóm công tác thit k k thut trc ây, các Nhóm công tác k thut (TWG) mi c thành lp h tr vic thc hin chng tŕnh. TWG s h tr k thut xây dng các hng dn và chính sách, hoch nh và thc hin các chin lc nâng cao nng lc, các h thng giám sát và ánh giá, lp k hoch có s tham gia, và lp k hoch và qun lư tài chính. Các TWG cng s h tr vic xây dng các h thng và quá tŕnh này các a phng. (c) Xây dng quan h i tác D tho vn kin Chng tŕnh MTQG-GN và Chng tŕnh 135 c chia s ti mt hi tho gia Chính ph vi các nhà tài tr t chc ngày 01/4/2005. Hi tho này ă ánh du vic h́nh thành quá tŕnh quan h i tác Chính ph- các nhà tài tr i vi hai chng tŕnh này. Th tng Chính ph ă quyt nh thành lp mt Ban ch o ca Chính ph i vi Chng tŕnh mc tiêu quc gia v gim nghèo (MTQG-GN) và Chng tŕnh phát trin kinh t- xă hi cho các xă c bit khó khn vùng dân tc thiu s và min núi (CT-135) giai on 2006-2010. Theo Quyt nh này, trong ba tháng va qua, ă din ra nhiu cuc trao i gia Chính ph vi các nhà tài tr v vic h́nh thành mt c ch quan h i tác Chính ph- các nhà tài tr h tr vic thc hin cho Chng tŕnh MTQG-GN và Chng tŕnh 135. Các báo cáo c s v bi cnh h́nh thành quan h i tác này ă c chun b và chuyn ti các bên liên quan ly ư kin, xem xét v c cu và hot ng ca các h́nh thc quan h i tác tng t và nhiu mô h́nh tho thun. Mt thit k ma-trn ă c chun b so sánh vi các h́nh thc quan h i tác, và bên cnh ó, mt khuôn kh cho quan h i tác này ă c xây dng. Mt hi tho ă c t chc ngày 26/10/2005 tho lun v mc ích và khuôn kh ca quan h i tác Chính ph- các nhà tài tr cho vic thc hin Chng tŕnh MTQG-GN và Chng tŕnh 135. Các i biu tham d hi tho n t các b ngành hu quan, các nhà tài tr, các t chc NGO trong và ngoài nc, và c quan truyn thông. Các u tiên chính ca vic thc hin Chng tŕnh MTQG-GN và Chng tŕnh 135 và các lnh vc có th h tr t quan h i tác gm có lp k hoch có s tham gia, nghiên cu và huy ng ngun lc, chia s kinh nghim và nâng cao nng lc, giám sát và ánh giá, s tham gia ca ngi dân trong vic thc hin và hc hi các kinh nghim quc t. D tho khuôn kh quan h i tác này ă c tŕnh bày ti hi tho tip tc tho lun vi các ni dung: mc ích ca quan h i tác, các mc tiêu, các hot ng quan h i tác c xut, các nguyên tc làm vic gm có hot ng ca chính c ch này trong phm vi khuôn kh Tuyên b trng tâm Hà Ni, thành viên tham gia, b trí mt Ban th kư, các tiêu chí cho s thành công và s cn thit có mt k hoch hành ng c xây dng cho nm 2006. Mt nhóm công tác c bit (task force) c h́nh thành tip tc xây dng và thc hin khuôn kh Quan h i tác, các hot ng và k hoch công tác ca nhóm. ă có s h tr y cho vic thành lp mt Quan h i tác Chính ph - các nhà tài tr cho c hai chng tŕnh. Các NGO ă bày t s quan tâm ca h trong vic chia s kinh nghim và h tr các chng tŕnh gim nghèo ca Chính ph. Có th nhn thy rng s chun b cho hai chng tŕnh và mi quan h i tác ca hai chng tŕnh này ă n giai 13 on cn phi tp trung vào nhng vn chi tit mang tính k thut và nhng vn c thù. Nhng tp trung vào nhng quy nh, cp làm vic, chia s thông tin và tham vn gia các c quan ca chính ph, các nhà tài tr và các t chc phi chính ph, ó là nhng ngi trc tip tham gia chng tŕnh và thc hin chng tŕnh, iu này cho phép thc hin chng tŕnh hiu qu hn, da trên mi quan h i tác tin cy và ci thin mi quan h i thoi. iu này cng giúp tránh vic trùng lp vi nhng quy tŕnh hin có liên quan n n nhóm t vn, CPRGS và nhóm tác nghip v ói nghèo, hoc nhng nhóm c thù khác nh các mi quan h i tác cho vic gim thiu thm hc thiên tai, h tr khu vc lâm nghip và gio dc. Ti các cuc gp g tip theo gia Ông Jordan Ryan, iu phi viên thng trú ca Liên Hp Quc vi Bà Nguyn Th Hng, B trng B LTBXH, tm quan trng ca quan h i tác Chính ph - các nhà tài tr ă c tho lun và c c hai bên nht trí. Bà Nguyn Th Hng, B trng B LTBXH, và lónh o ca UBDT s ch tŕ mt Hi tho sp ti khng nh s h tr ca Chính ph i vi quan h i tác này. D tho khuôn kh quan h i tác này hin ă c gi ti các c quan ca Chính ph, các nhà tài tr, các NGO ly ư kin, và bui l khai chng chính thc ca quan h i tác này s din ra trong tháng 12. 2. Quan h i tác ca các bn ă thc hin nhng công vic ǵ trong vic h tr Chính ph, các c quan cp trung ng và cp tnh chun b d tho mi v Chng tŕnh phát trin kinh t- xă hi (SEDP) giai on 2006-2010? Chng tŕnh MTQG-GN và Chng tŕnh 135 là mt b phn không th thiu ca Chng tŕnh phát trin kinh T - xă hi (SEDP). Công vic h tr xây dng các chng tŕnh gim nghèo, gm có nghiên cu vi kt qu v nh ngha li chun nghèo và các iu tra xác nh h nghèo ă c s dng làm cn c cho vic xác nh các mc tiêu gim nghèo trong SEDP cp quc gia và cp tnh. 3. Trong 12 tháng tip theo, nhng hành ng c th ca các bn là ǵ trong vic liên kt các nhà tài tr h tr xây dng các chin lc ca ngành và k hoch phát trin kinh t- xă hi ca Vit Nam? Các hot ng/ kt qu u ra ch yu cho Quan h i tác trong 12 tháng sp ti gm có: (a) Tin hành tham vn và h tr k thut thông qua n lc iu phi ca các c quan ca Chính ph, các các nhà tài tr và các NGO quc t thông qua các Nhóm công tác k thut và các hot ng ă c h tr bi các nhà tài tr khác : - Xây dng các hng dn thc hin và qun lư các chng tŕnh tp trung vào vic ci thin công tác xác nh i tng và tip cn các ngun lc, tng cng s tham gia và to quyn ca ngi nghèo, qun l tài chính và mua sm, s bn vng ca chng tŕnh, và xây dng các h thng giám sát và ánh giá (M&E) theo kt qu. - Tng cng kh nng lp k hoch có s tham gia, thc hin và giám sát tt c các cp, c bit là cp xă bao gm vic h tr các a phng t xây dng k hoch cho 5 nm ti, xây dng mt c ch thc hin chng tŕnh gm có các hot ng iu phi, lp k hoch nghiên cu, huy ng ngun lc, và các phng pháp s dng hiu qu các ngun lc, tng cng và nâng cao các k nng ào to và 14 thc hành cho cán b cng nh t chc các hot ng ào to hiu qu i vi hai chng tŕnh - Thit lp mt mng li chia s thông tin và các bài hc tt, bao gm thit lp mt c ch chia s kinh nghim, cng c và nâng cao nng lc thc hin chng tŕnh gim nghèo, nghiên cu và hc hi kinh nghim t các t chc quc t v hot ng gim nghèo. - To iu kin cho các a phng lng ghép hai chng tŕnh này vi các chng tŕnh khác do các nhà tài tr h tr tránh lăng phí ngun lc, (c) Thc hin k hoch ca mi quan h i tác da trên k hoch ca chính ph và bao gm c vic h́nh thành khuôn kh quan h i tác, gm mt b quy tc ng x, các nguyên tc hot ng và xây dng mt k hoch hành ng và trin khai k hoch này khi thích hp, ví d nh vic ánh giá và thc hin chng tŕnh. (c) Xác nh các nhu cu c th ca Chính ph Vit Nam nhn c h tr ca các nhà tài tr, gm có nhu cu m bo s hài hoà, phi hp và kiên kt ca các nhà tài tr và các t chc NGO nc ngoài trong vic h tr c hai chng tŕnh. 4. Các tiêu chí thành công c iu chnh trong nm 2006 ca các bn là ǵ m bo nhóm quan h i tác ca các bn t c các kt qu phát trin? Các tiêu chí thành công cho quan h i tác hin ang c tho lun nhng Chính ph Vit Nam s óng vai tṛ lănh o, ch o hot ng quan h i tác; c ch làm vic vi các t chc chính ph, các nhà tài tr và các t chc NGO; xây dng mng li quan h i tác; cp và cht lng h tr k thut c cung cp thông qua quan h i tác ci thin và thc hin các hng dn cho hai chng tŕnh; s tham gia tích cc ca Chính ph, các t chc oàn th, i din các tnh, các nhà tài tr và các t chc NGO; tng cng hài hoà s h tr ca các nhà tài tr i vi các chng tŕnh gim nghèo ca Chính ph; và i vi vic h́nh thành các nhóm cp quc gia và cp tnh ca các nhà tài tr, các t chc NGO trong vic h tr thc hin hai chng tŕnh. Chính ph nên thy rng quan h i tác ngày ang "tng thêm giá tr" xây dng, thc hin và qun lư thành công các chng tŕnh ca Chính ph mà quan h i tác em li trong vic gim áng k các chi phí giao dch mi mt. ánh giá v quan h i tác Trong 12 tháng qua, nhiu thay i ch yu ă din ra vi vic xây dng thit k hai chng tŕnh thông qua h tr ánh giá giai on u ca hai chng tŕnh, h tr quá tŕnh này có s tham gia, tham vn nhiu hn và to c mt din àn chia s kinh nghim thông qua h tr ca các Nhóm công tác k thut. Nhng kt qu u ra này nay ă dn n vic h́nh thành Quan h i tác. Các nhóm công tác k thut hin ang tích cc h tr các lnh vc u tiên chính do B LTBXH và U ban dân tc xác nh, và trong tháng ti c ch chính thc ca Quan h i tác s c thành lp. 15 công vic ca Quan h i tác c hiu qu và có th áp ng c các u tiên ca Chính ph, các hot ng ca quan h i tác cn da trên k hoch công tác ca Chính ph và có s tham gia tích cc ca i din các c quan Chính ph trong các Nhóm công tác k thut. Quan h i tác cn xây dng c mt phng pháp tip cn công tác linh hot, qua ó nhiu nhu cu ca các bên quan có th c áp ng. 16 QUAN H I TÁC H TR CÁC XĂ NGHÈO NHT Báo cáo tin 2005 & T Khái nim (2006 to 2008) Ban Th kư PAC V Kinh t Nông nghip B K hoch và u t S 2 Hoàng Vn Th, Hà Ni Email: dagiamngheo@netnam.vn 1. Báo cáo tin 2005 1.1 Kt thúc khon vin tr Tín qu ASEM-EU Các hot ng ca Chng tŕnh i tác h tr các xă nghèo (PAC) giai on 2002- 2004 ă kt thúc vào u nm nay. Hot ng ca PAC trong giai on này c tài tr bi Qu y thác ASEM-EU (S hiu vin tr không hoàn li TF050255). Hip nh tài tr c Chính ph Vit Nam và Hip hi phát trin quc t (IDA) kư kt vào tháng 7 nm 2002. Sau hai ln gia hn, khon vin tr ă kt thúc vào ngày 31 tháng 1 nm 2005. Ti thi im ó, tt c các hot ng trong k hoch u thu mua sm ca Chng tŕnh ă c thc hin thành công vi toàn b s tin vin tr c gii ngân và tài khon ă c óng li vào tháng 4 nm 2005. 1.2 Các n phm ca Chng tŕnh Báo cáo tng kt vic s dng khon vin tr ASEM-EU c xut bn vào tháng 2 nm 2005 trong ó nêu tóm lc tin , u ra và thành tu chính trong giai on va qua ca chng tŕnh i tác. Mt lot các báo cáo khác cng c xut bn cùng vi mt a CD tng hp toàn b các báo cáo nghiên cu tin hành trong giai on 2002-2004 và K yu hi ngh toàn quc do PAC t chc tháng 11 nm 2004: Phát trin kinh t-xă hi các xă nghèo: góc nh́n t cng ng và vin cnh tng lai - Báo cáo tng hp PAC giai on 2002-2004 và K yu hi ngh toàn quc; PAC-CD: K yu hi ngh toàn quc v phát trin kinh t-xă hi cho các xă nghèo t chc tháng 11 nm 2004; Các báo cáo nghhiên cu v ào to cán b xă và thôn bn ; Các c hi sinh k bn vng và vn qun lưư tài nguyên các xă c bit khó khn băi ngang ven bin (nghiên cu PAC); S tay lp k hoch và qu lư c s h tng cng ng (tài liu cho cán b xă và thôn bn). Hiu qu và tác ng Hiu qu và tác ng ca hot ng trong chng tŕnh i tác ă c tho lun và ánh giá ti Hi ngh tng kt vào tháng 1/2005. Di ây là ánh giá v hiu qu và tác ng liên 17 quan ti nhng mc tiêu ca Chng tŕnh i tác (ă nêu phn trên) cn c vào kt qu thu c t hi tho này: Mc tiêu ca PAC Hiu qu Tác ng Hc tp kinh nghim +++ ++ Cách tip cn và quy tŕnh th tc hiu ++ ++ qu hn Tng cng s phi hp gia các chng + + tŕnh và d án Vn dng nhng bài hc vào xây dng (ang thc hin) (ang thc hin) chính sách và trin khai các chng tŕnh trong tng lai a) im mnh ca chng tŕnh i tác Hot ng ca PAC di h́nh thc mt din àn không chính thc có rt nhiu li th v́ nó ă khuyn khích s tham gia ca mt s lng ln các c quan, t chc thuc nhiu lnh vc và to iu kin cho vic xut và tho lun rng răi nhng vn và ch mi. ă xây dng c mt c ch, cách tip cn có phng pháp lun tt cho vic liên kt nhng bài hc và kinh nghim ti c s vi các khuyn ngh v chính sách ti chính ph. ă huy ng c s tham gia ch ng, tích cc ca nhiu bên liên quan bao gm các d án và chng tŕnh phát trin, các tnh, và mt s c quan trung ng. c bit, ă có s tham gia mc cao hn ca các tnh, huyn và trong nhng hot ng ca Chng tŕnh i tác so vi hu ht các nhóm i tác khác ti Vit Nam. Chng tŕnh i tác ă óng góp vào vic ci thin các phng thc tip cn và quy tŕnh th tc thông qua vic tng kt các bài hc, kinh nghim hay cng nh nhng khuyn ngh v chính sách trong rt nhiu khía cnh quan trng (nh vn hành và bo dng các công tŕnh c s h tng cng ng, ào to cán b xă, ngân sách phát trin xă, các mô thc sinh k bn vng v.v.). Chng tŕnh i tác ă thc hin chin lc ph bin thông tin hiu qu và có h thng, thông qua nhng hi tho tham vn t chc ti các cp khác nhau, ng thi qua vic ban hành, ph bin nhng n phm có cht lng. Nhng u ra và n phm này u có trng tâm tp trung cho các vn thc tin, và hu ích cho các nhà hoch nh chính sách cng nh cán b qun lư d án và nhng ngi hot ng trong lnh vc phát trin ti c s. b) im yu ca Chng tŕnh i tác Do PAC cha c kt ni trc tip vi mt bi cnh hay quy tŕnh hoch nh chính sách c th nào cp quc gia nên tác ng i vi vic xây dng chính sách, thit k và ni dung ca các chng tŕnh trong tng lai phn ln u mang tính gián tip và khó xác nh. Tuy nhiên, mi n lc vn ang c tin hành nhm ph bin rng răi nhng bài hc kinh nghim và khuyn ngh t nhng nghiên cu ca PAC và lng ghép chúng vào vic thit k li các Chng tŕnh mc tiêu quc gia v xóa ói gim nghèo ca Chính ph cho giai on 2006-2010 hin nay. S tham gia vào các hot ng trong Chng tŕnh i tác ca mt s c quan Chính ph, nhà tài tr và t chc NGO quc t c̣n hn ch hay ít ra c̣n cha nht quán. 18 iu này cho thy nhn thc ca cp trung ng v Chng tŕnh i tác trong mt s trng hp c̣n nhiu hn ch. Trong tng lai, cn n lc hn na cng c Chng tŕnh i tác và nhng hot ng ca nó, nhm tng cng s liên kt ti cp trung ng, nâng cao tác ng ca các hot ng ca chng tŕnh ti quá tŕnh hoch nh chính sách. T góc khu vc, nhng nghiên cu và hot ng ca PAC ă bao trùm mt s vùng min ca t nc (gm Vùng núi phía Bc và Vùng ven bin min Trung). Mt s vùng khác (gm Cao nguyên min Trung và ng bng sông Cu Long) cha có mt nhiu c trong các nghiên cu v nhng vn c th ti các vùng này, và trong các hot ng ca PAC. PAC c̣n hn ch trong vic thc hin mc tiêu v tng cng s phi hp gia các chng tŕnh ca Chính ph và các d án tài tr hot ng trong lnh vc phát trin nông thôn và xóa ói gim nghèo trên các khu vc các xă nghèo. V mt này, có th lư gii rng nhng mc tiêu ban u ca Chng tŕnh i tác ă c xác lp quá rng ­ mt din àn khó có th m nhim c mt lúc c hai chc nng v "tng cng s phi hp" và "tng kt bài hc kinh nghim". 2. T Khái nim (2006 én 2008) 2.1 Mt s im cân nhc có tính chin lc PAC c khi lp vào nm 1999 cùng thi im vi Nhóm công tác v ói nghèo (Poverty Task Force) v́ vy nó là mt chng tŕnh i tác ă có thi gian thc hin khá dài. Tuy nhiên, mt vn cn c nh́n nhn ây là bi cnh ca chng tŕnh ă thay i nhiu k t thi gian thành lp cng nh k t thi gian xây dng k hoch hành ng va qua (vào nm 2001). ng trc t́nh h́nh ó, cn ánh giá li vai tṛ vai tṛ mà PAC có th m nhim và nhng giá tr gia tng mà nó có th em li cho nhng n lc gim nghèo trong tng lai. S khác bit gia hai nhóm i tác va nêu trên là trong khi Nhóm công tác v ói nghèo (PTF) ch yu tp trung cho các vn chính sách tm v mô (liên quan n nhng ánh giá v nghèo ói ca quc gia, vic xây dng Chin lc toàn din v tng trng và gim nghèo (CPRGS) và gn ây na là qui tŕnh xây dng K hoch phát trin kinh t-xă hi ), th́ PAC tp trung nhiu hn cho vic rút ra bài hc kinh nghim v các vn k thut, nhng khía cnh thc t trong hot ng ca các chng tŕnh, d án và xây dng nng lc cp c s cho vic thc thi chng tŕnh. Trong nhng nm gn ây, mt s chng tŕnh i tác ca tng ngành c th cng ă c thit lp và có nhiu hot ng tích cc (nh các chng tŕnh i tác trong ngành lâm nghip, trong qun lưư nc và phát trin doanh nghip v.v.). Ti thi im hin ti, các cuc tho lun vn ang tip tc c tin hành bàn v vic thành lp mt chng tŕnh i tác nhm h tr cho vic thc thi các Chng tŕnh mc tiêu quc gia v gim nghèo (giai on 2006-2010). S hin hu ca nhng chng tŕnh i tác nêu trên cng có s nh hng n vai tṛ tim nng trong tng lai ca PAC vi t cách là mt din àn liên ngành. Khi K hoch phát trin kinh t-xă hi giai on 2006-2010 bt u i vào thc hin, nhng n lc s cn c tp trung nhiu hn cho vic trin khai a chính sách vào thc tin công vic và tp trung cho vic rút ra nhng bài hc kinh nghim cng nh theo dơi, giám sát vic thc thi K hoch phát trin kinh t-xă hi và các Chng tŕnh mc tiêu v gim nghèo va 19 nêu. Xét t góc này, nhng kinh nghim trc ây ca PAC trong thc hin các nghiên cu thc a da trên nhng vn thc tin và mng li làm vic gia các xă, huyn, tnh vi các bên liên quan khác nhau ă to ra mt nn móng tt a ra nhng bài hc kinh nghim cn trong tng lai. 2.2 Các ng hng ti ây Qua cân nhc nhng im va nêu, mc tiêu và trng tâm chính ca hot ng PAC s c xut nh sau: 1. Tp trung vào các loi h́nh sinh k kinh t-xă hi bn vng cho các cng ng nông thôn nghèo nht. Kin ngh a ra ây là Chng tŕnh i tác s óng vai tṛ là mt din àn liên ngành có qui mô thành viên rng (broad-based inter-agency) trao i nhng bài hc, kinh nghim thc tin v vic thc thi các chính sách, chng tŕnh h tr sinh k kinh t-xă hi bn vng cho các cng ng nông thôn nghèo nht (c xác nh là nhng xă, thôn, xóm, cm dân c và nhóm h sn xut). Vic này phn ánh trng tâm ca Chính ph và các nhà tài tr ang ngày càng chuyn hng tp trung cho khía cnh sinh k trong các chng tŕnh gim nghèo. V trí ca PAC nm trong V Kinh t nông nghip, B KH&T khng nh tính úng n trong vic tp trung nhiu hn cho các loi h́nh sinh k kinh t ca ngi nghèo. 2. Tp trung vào nhng vn a ngành trong các loi h́nh sinh k kinh t-xă hi. c bit PAC kin ngh s tp trung cho nhng vn vng mc có tính liên ngành nh hng n các loi h́nh sinh k kinh t- xă hi ca các cng ng nghèo nông thôn. V mt này tính liên ngành có th nh ngha theo hai cách: (i) là nhng vn v qun lưư tài nguyên nm trên ranh gii gia các ngành vi nhau nh thu li, thu sn, nông nghip, môi trng, t ai; và (ii) và nhng vn liên quan ti các yu t thuc v c khu vc "nhà nc", "t nhân" và "óng góp t nguyn" trong các chính sách u t, nhng cách làm và các t chc trong công tác phát trin. 3. cp trung ng và tnh ­ PAC s tp trung c bit vào vic chuyn ti các bài hc kinh nghim v nhng chính sách và cách làm liên quan n sinh k a vào áp dng trong vic thc thi các chng tŕnh mc tiêu gim nghèo ca Chính ph và các k hoch phát trin kinh t-xă hi ca các tnh, các ngành. V mt này PAC s óng vai tṛ là mt "phng tin" quy t, tài liu hoá và ph bin "các mô h́nh thành công', "nhng cách làm hay nht' và `nhng cách tip cn mi'. Vic này s da trên nhng nghiên cu thc a theo ch tp trung cho các vn do i tác PAC xác nh và cùng phi hp thc hin. 4. cp huyn và xă - PAC s tp trung c bit vào vic sn xut ra các thông tin v nhng mô h́nh thành công, nhng cách làm hay nht, nhng phng pháp tip cn mi chuyn ti n cho các cán b lănh o, cán b k hoch, nhng ngi làm dch v phát trin và các cng ng nghèo nông thôn. Nhng thông tin ó s c a ra theo mt khuôn mu, h́nh thc có th d dàng s dng và ph bin rng răi. Vic này s c thc hin theo mt chin lc tài liu hoá và ph bin thông tin trong ó ng dng các phng tin thông tin nghe nh́n và liên kt vi các kênh thông tin i chúng (ví d nh chng tŕnh truyn h́nh các tnh v.v.) và công ngh thông tin (nh các trung tâm thông tin xă). Nó cng s c kt hp vi các hot ng ca Chng tŕnh tp trung nhiu hn cho các khu vc vùng min ­ ví d qua h tr các t thm quan hc tp kinh nghim gia các vùng min và các tnh vi nhau. 20 2.3 T chc ca Chng tŕnh i tác và mô thc hot ng Kin ngh a ra là gi nguyên mô h́nh t chc Chng tŕnh i tác nh trc ây bao gm Nhóm i tác bao gm các thành viên trên din rng, Nhóm ṇng ct a ra nhng ư kin ch o hot ng vi s h tr ca mt Ban th kư PAC t ti BKH. Tuy nhiên ngh nên có mt vài iu chnh v s i din thành viên trong Nhóm ṇng ct phù hp vi nhng ci tin trong mô thc hot ng trong giai on này ca Chng tŕnh i tác. Vic này nhm nâng cao hn na vai tṛ nh hng chính sách ca PAC theo chiu "t di lên" và vai tṛ nh hng n vic thc hin chng tŕnh các cp a phng (tnh, huyn, xă) theo chiu "t trên xung". Nhóm i tác. D kin PAC s tip tc hot ông di dng là mt din àn có qui mô thành viên rng ­ bng cách khuyn khích s tham gia tích cc ca nhiu t chc, n v và y mnh kh nng vn rng qua chin lc thông tin, tuyên truyn. Các hot ng s do i tác PAC xác nh và hp tác thc hin vi nhiu i tác trong ó bao gm các tnh, các chng tŕnh & d án, các t chc NGO, các t chc nghiên cu và ào to v.v. Cách làm này s k tha thành công mô h́nh c xây dng trong giai on trc lôi kéo c nhiu thành viên tham gia vào các hot ng ca PAC. Nhóm ṇng ct. ngh Nhóm ṇng ct nên có nhiu thành viên hn giai on trc. Mc tiêu ca vic này là: (i) to ra các mi liên kt cht ch và chính thc hn vi các c quan ca Chính ph chu trách nhim cho công tác phát trin nông thôn và gim nghèo; (ii) là i din cho nhiu loi h́nh t chc tham gia trong Chng tŕnh i tác (ví d thông qua s tham gia ca các t chc nghiên cu và ào to); (iii) i din mt cách y hn cho mi quan tâm ca các khu vc (ví d qua s tham gia ca các t chc, các trung tâm ca khu vc min nam); và (iv) to các mi liên kt vi các din àn khác (ví d các nhóm công tác phi chính ph (NGO) v khuyn nông và dân tc thiu s). Mi t chc thành viên i tác s c c mi b nhim mt i din (cá nhân) tr thành thành viên ca Nhóm ṇng ct nhm m bo tính nht quán ca mi liên h vi t chc ó. Nhóm ṇng ct s hp 6 tháng 1 ln: (i) nêu ra, bàn bc và thng nht các k hoch hành ng (vào tháng 12); và (ii) s kt tin hot ng vào gia nm (vào tháng 7). 2.4 Tên ca Chng tŕnh i tác Kin ngh nên i tên t "Chng tŕnh di tác h tr các xă nghèo" thành "Chng tŕnh i tác h tr các cng ng nông thôn nghèo nht" (nhng vn gi tên vit tt PAC). Lư do ca vic này là: (i) th hin nhn thc rng thc trng nghèo ói hin ang ngày càng tp trung cp thp hn cp xă (các thôn nghèo, các cng ng nghèo và các nhóm dân c nghèo); (ii) Thc trng nghèo ói không ch có các xă nghèo mà c̣n thy c trong các vùng nông thôn có iu kin khá hn trên toàn quc; và (iii) nhm phn ánh s chuyn i trng tâm ca Chng tŕnh i tác cho "các loi h́nh sinh k v kinh t-xă hi' ca ngi nghèo. 2.5 Nhng ch hot ng chính Chng tŕnh hot ng ca PAC trong tng lai c kin ngh bao gm 5 ch chính. ây là nhng ưư kin c thu thp t rt nhiu ngun trong ó bao gm: (i) kin ngh do các i tác PAC a ra trong Hi ngh tng kt giai on 2002-2004 ca PAC t chc tháng 1 nm 2005; (ii) nhng u tiên c úc rút t các Chng tŕnh hành ng trc ây và qua xác nh nhng l hng khi phân tích chính sách hin nay; (iii) mt s kin ngh c th ca 21 các thành viên Nhóm ṇng ct; và (iv) nhng kin ngh c th ca i din các tnh, các d án trong Hi ngh toàn quc t chc tháng 11 nm 2004. Nm ch nói trên có ni dung c th nh sau: Ch 1: y mnh các loi h́nh sinh k kinh t-xă hi cho các cng ng nghèo nht nông thôn ­ phân tích t́nh hung, ánh giá nhu cu và nhng cách tip cn nhiu ha hn. Nhng tiu c kin ngh trong ch này bao gm: (i) Nghiên cu các thôn, xóm có iu kin bt li nht ( a ra nhng kin ngh làm th th nào các chng tŕnh gim nghèo và phát trin nông thôn có th nh hng i tng u t và áp ng nhu cu cng nh thích nghi tt hn vi bi cnh ca các cng ng bt li này); (ii) Nghiên cu các h thuc din nghèo nht (h ói) min núi ( a ra nhng kin ngh chính sách làm th th nào hng c u t và gii quyt tt hn nhu cu cng nh bi cnh ca các h nói trên thông qua các c ch phúc li xă hi, các dch v sinh k hoc thông qua các chng tŕnh, d án h tr cng ng); và (iii) Nghiên cu v các c hi ào to k nng ngh nghip cho nhng ngi thuc din nghèo nht ( ánh giá mc hu hiu ca các chng tŕnh dy ngh c bit là cho các nhóm dân tc thiu s, ph n nghèo và a ra nhng kin ngh chính sách làm th nào to nhiu hn c hi tip cn các hot ng dy ngh cho nhng ngi thuc din nghèo nht . Ch 2: Các vn v qun lưư tài nguyên tng hp có tính liên nghành trong gim nghèo nông thôn và các loi h́nh sinh k kinh t-xă hi. Nhng tiu c kin ngh trong ch này bao gm: (i) Nghiên cu v các vn ni cm trong phát trin cng ng ng bng sông Cu Long (liên quan n bo v môi trng, ngn nga ô nhim, qun lưư ngun tài nguyên nc và kh nng tip cn tài nguyên ca ngi nghèo); và (ii) Nghiên cu các h thng qun lưư tài nguyên tng hp min núi (liên quan n nông nghip tng hp, chn nuôi gia súc, các chính sách v lâm nghip, các h thng qun lưư t và kh nng tip cn tài nguyên ca ngi nghèo) . Ch 3: Vai tṛ ca các t chc da vào cng ng, nông dân, các hi nhóm sn xut và doanh nghip nông nghip qui mô nh trong y mnh các loi h́nh sinh k kinh t bn vng cho cng ng nghèo nông thôn. Mc tiêu ca ch hot ng này nhm t́m hiu rơ hn thc trng hin nay và mc các t chc da vào cng ng và các ngành h tr cho cng ng, cho h gia ́nh nghèo tip cn tt hn mc nào vi các dch v sinh k và th trng, ng thi a ra nhng kin ngh chính sách v khung qui nh và các c ch tr giúp cho vic phát trin nhng t chc da phng nói trên. Ch 4: Các hip nh thng mi quc t và a dng sinh hc cùng vi nhng nh hng ca nó n phát trin sinh k nông nghip và gim nghèo nông thôn ­ xây dng kin thc và nng lc a phng. Ph bin thông tin và nâng cao nhn thc ca cán b a phng (cp huyn, xă) v ni dung ca các hip nh thng mi và a dng sinh hc hin phn nhiu vn c̣n hn ch. Mc tiêu ca ch này là nghiên cu và ph bin thông tin rng răi cho các bên liên quan v nhng nh hng ca các hip nh va nêu i vi s phát trin ca các loi h́nh sinh k nông nghip. Ch 5: qun lưư và làm ch u t cp xă - ph bin và nhân rng các bài hc kinh nghim và cách làm hay nht. Ch này là s tng hp, tip ni nhng công vic ă thc hin trong các chng tŕnh hành ng trc ây (t 2002-2004) thông qua ph bin rng răi hn nhng bài hc thu c cho các huyn, xă v nhng cách 22 tip cn hay trong xây dng nng lc và ào to làm ch u t cho cp xă, ào to giám sát cng ng và vn hành, bo tŕ các công tŕnh h tng v.v. 2.6 D kin c cu tài chính ngh a ra ây là B K hoch và u t s thit lp mt c ch qu u thác cho chng tŕnh i tác. Qu này s c qun lưư và hot ng theo nhng hng dn, qui nh c các thành viên i tác và t chc tài tr thng nht. Hai loi h́nh tài tr c d kin cho Chng tŕnh i tác bao gm : (i) tài tr lơi tr cho các chi phí hot ng ca chng tŕnh i tác (bao gm thuê nhân s h tr hành chính, h tr k thut, hp Nhóm ṇng ct, chi phí i li cho các hot ng mng li, thit lp và iu hành mt trang web ca PAC, chi phí kim toán v.v.) ; và (ii) ng tài tr cho các ch hot ng có th c rót t các ngun khác nhau tu theo mi quan tâm ca nhà tài tr ó (bao gm nhng nghiêm cu chuyên do PAC u thác thc hin, các hi ngh, hi tho và n phm xut bn). Ban th kưư PAC rt mong mun Chính ph và phía các nhà tài tr, các t chc phi chính ph (NGO) nhanh chóng tip tc xem xét, h tr duy tŕ Chng tŕnh vi nhim v quan trng tip ni nghiên cu thc trng sinh k và phát trin kinh t-xă hi ca các cng ng nông thôn nghèo nht, y mnh s thành công ca các chng tŕnh, d án và nâng cao nng lc cho các thôn, xă nghèo. 23 QUAN H I TÁC HÀNH NG V GII (GAP) Gii thiu Nhóm Quan H i Tác Hành ng v gii(GAP) là mt din àn m tho lun v nhng vn phát trin ch yu liên quan n gii cho tt c các thành viên ca cng ng phát trin. Thành viên ca Nhóm Quan H i Tác Hành ng v giibao gm i din t các c quan chính ph, các t chc quc t và các t chc phi chính ph Vit Nam, các nhà tài tr song phng, Liên Hp Quc và các c quan a phng khác h tr vic phát trin ca Vit Nam. Nhóm góp phn vào vic phát trin công bng và gim nghèo ti Vit Nam bng cách h tr các chính sách h tr gii, các thông l và phng pháp trong quá tŕnh phát trin quc gia. V́ b́nh ng gii óng mt vai tṛ quan trng trong vic gim nghèo và phát trin bn vng, công vic ca Nhóm Quan H i Tác Hành ng v Gii chú trng vào vic thúc y kt qu b́nh ng gii. Nhóm thc hin công vic này di h́nh thc tho lun, ánh giá chính sách và a ra sáng kin phát trin c th v các vn liên quan n gii gia các i tác và chính ph và trong ni b chính ph. y Ban Quc Gia V S Tin B Ca Ph N (NCFAW) ti Vit Nam, c quan ch cht ca chính ph chu trách nhim t vn chính sách cho chính ph v b́nh ng gii trong chính sách và vic lp k hoch quc gia, óng vai tṛ là Ban Th Kư ca Nhóm Quan H i Tác Hot ng V Gii. Các t chc thành viên luân phiên t chc và to iu kin cho các cuc hp ca Nhóm Quan H i Tác Hot ng V Gii. Các hot ng phát trin v gii ch yu trong sáu tháng qua: Lut B́nh ng Gii D tho Lut B́nh ng Gii (GEL) ln th ba ă c Ban Son Tho Lut B́nh ng Gii xây dng do Liên Hip Ph N Vit Nam ng u vi s h tr k thut ca ADB và MPDF (IFC). Nhiu cuc hi tho t vn ă c t chc vi s tham gia ca các t chc phi chính ph (NGOs), các vin s, các lut s quc t, các chuyên gia v gii, các nhà tài tr quc t và các nhà doanh nghip n trong c nc. D tho mi nht hin ang c lu hành ly ư kin nhn xét. Phát Trin Nhân Quyn ca Ph N và B́nh ng Gii Chng Tŕnh ông Nam Châu Á (SEAP) ca Hip nh Hy B Mi H́nh Thc Phân Bit i X Vi Ph N (CEDAW) ca UNIFEM ă tin hành hàng lot các hot ng phát trin nhân quyn ca ph n và tng cng nhn thc v Hip nh Hy B Mi H́nh Thc Phân Bit i X Vi Ph N ti Vit Nam nh t chc cuc hi tho u tiên vi s tham gia ca nhiu t chc v Hip nh Hy B Mi H́nh Thc Phân Bit i X Vi Ph N cho các t chc chính ph và các t chc phi chính ph; ánh giá t́nh h́nh b́nh ng gii Vit Nam; h tr k thut cho quá tŕnh xây dng Lut B́nh ng Gii theo quan im ca Hip nh Hy B Mi H́nh Thc Phân Bit i X Vi Ph N, và tp hun v Hip nh Hy B Mi H́nh Thc Phân Bit i X Vi Ph N cho 20 t chc phi chính ph quc gia và quc t ti Vit Nam. H tr K Hoch Phát Trin Kinh T-Xă Hi trong 5 Nm ti (2006-2010) Nhóm Quan H i Tác Hot ng V Gii, vi s h tr ca CIDA, Ngân Hàng Th Gii và ADB, ă làm vic vi y Ban Quc Gia V S Tin B Ca Ph N thông qua nhiu ư kin t vn m bo rng K Hoch Phát Trin Kinh T-Xă Hi trong 5 Nm ti 24 (SEDP) cho giai on 2006-2010 là h tr v gii. Bn cuc hi tho ă c t chc trong c nc. y Ban Quc Gia V S Tin B Ca Ph N ă gi b tài liu th ba nhn xét v d tho K Hoch Phát Trin Kinh T-Xă Hi trong 5 Nm ti cho BKHT. Lng Ghép Gii trong Tín Dng H Tr Gim Nghèo K hoch a chính sách ḥa nhp gii vào tài liu hng dn lp k hoch cho các b và các tnh ă c a vào Tín Dng Chin Lc Gim Nghèo ln th t (PRSC4). Tài liu hng dn lp k hoch nh hng v gii ă c son tho và ang c tham kho ư kin trc khi hoàn thành công b vào tháng 12 nm 2005. K Hoch T Chc Hành ng v giiCh Yu ti Vit Nam Các thành viên Nhóm Quan H i Tác Hành ng v gii phi hp vi y Ban Quc Gia V S Tin B Ca Ph N lp k hoch thc hin các hot ng v gii ch yu hin ang c chính ph, các nhà tài tr, các t chc phi chính ph và các i tác phát trin khác thc hin. K hoch d kin s giúp xác nh các lnh vc chin lc có kh nng phi hp cng nh nhng thiu sót ln trong các hot ng mang tính chng tŕnh trong s tt c các i tác phát trin. Sáu tháng ti Lut B́nh ng Gii Các cuc hp ca phân nhóm ca Nhóm Quan H i Tác Hành ng v Gii s c t chc v Lut B́nh ng Gii, và tip tc tho lun v ni dung ca Lut ti các cuc hp toàn th ca Nhóm Quan H i Tác Hot ng V Gii. y Ban Quc Gia V S Tin B Ca Ph N vi s h tr ca SDC và i S Quán Thy S d kin tin hành mt s hot ng hc hi kinh nghim nhiu hn v c ch thi hành lut ca Thy S và các nc khác. Các nhà tài tr quc t d kin h tr công tác thi hành lut. Lut B́nh ng Gii s c tŕnh lên y Ban Thng Trc Quc Hi vào tháng 2 nm 2006. Lng Ghép Gii và Lp Chng Tŕnh v Gii Thông qua các t chc và các cam kt ca ḿnh, các thành viên ca Nhóm Quan H i Tác Hành ng v Gii s tip tc làm vic v lng ghép gii trong các chng tŕnh phát trin ln hn trong các ngành khác nh y t và HIV/AIDS và hành chính công trong BNN&PTNN. Vn gii d kin cng s c a vào Báo Cáo Phát Trin Kinh Doanh nm 2006 ca Vit Nam. Bên cnh vic lng ghép gii, mt s thành viên ca Nhóm Quan H i Tác Hành ng v Gii cng ang tip tc làm vic v các sáng kin b́nh ng gii c th nh tin hành nghiên cu trong s các nhà doanh nghip n ti Vit Nam, buôn bán ph n, xây dng nng lc lp ngân sách v gii trong Hc Vin Tài Chính và vic thc hin k hoch hành ng v gii ti BNN&PTNN. Gii và Tín Dng Chin Lc Gim Nghèo ln th nm (PRSC5) Trong quá tŕnh lp Tín Dng Chin Lc Gim Nghèo ln th nm (PRSC-5), Nhóm Quan H i Tác Hành ng v Gii s tho lun t́m ra mt k hoch hành ng v chính sách gii u tiên ngh a vào Tín Dng Chin Lc Gim Nghèo sp ti. Phân Tích T́nh H́nh Gii ca Vit Nam Hin nay, nhiu cu phn ca các kho sát và nghiên cu, hc tp v t́nh h́nh b́nh ng gii ă và ang c tin hành. D kin là vic phân tích tng hp v t́nh h́nh gii, bao gm tt c các tài liu/báo cáo có sn v b́nh ng gii s c tin hành làm c s chung cho bt k ai làm vic v gii ti Vit Nam. 25 ánh giá K Hoch Hành ng 2 và Xây Dng K Hoch Hành ng 3 Hi Ngh Beijing+10 c t chc ti New York vào tháng 3 nm 2005, nhm ánh giá mi nm thc hin Chng Tŕnh Hành ng Beijing. Sau ó, BKH&T phi hp vi y Ban Quc Gia V S Tin B Ca Ph N s tip tc tin hành ánh giá K Hoch Hành ng 2 (POA2) và bt u chun b xây dng K Hoch Hành ng th ba thc hin Chin Lc Quc Gia V S Tin B Ca Ph N ti Vit Nam n nm 2010. Mt phng pháp lp k hoch k lng s c thc hin da trên các hng dn do BKH&T và y Ban Quc Gia V S Tin B Ca Ph N xây dng. Ngoài ra, y Ban Quc Gia V S Tin B Ca Ph N s m nhn vai tṛ lănh o trong vic ánh giá b máy quc gia v s tin b ca ph n. D kin rng báo cáo quc gia v ánh giá K Hoch Hành ng 2 và K Hoch Hành ng 3 s c công b vào tháng 4 nm 2006. K Hoch Phát Trin Kinh T-Xă Hi trong 5 Nm ti h tr cho K Hoch Phát Trin Kinh T-Xă Hi nêu trên ây, mt khung các ch s v gii ca K Hoch Phát Trin Kinh T-Xă Hi s c xây dng và cung cp thông tin v vic xây dng K Hoch Hành ng 3 sp ti. Tài liu hng dn vic ḥa nhp gii vào các quá tŕnh lp k hoch s c BKH&T chun b vi s tr giúp k thut ca mt chuyên gia t vn v gii và nhm hng dn tt c các quy tŕnh lp k hoch cp tnh và theo ngành. Tài liu hng dn s xem xét các Hng Dn Lng Ghép Gii Quc Gia (GMS) c xây dng theo quy nh ca y Ban Quc Gia V S Tin B Ca Ph N trong nm 2004, cung cp s tay hng dn thc t cho các cán b xây dng các k hoch và chính sách h tr gii ti các cp khác nhau. Có các k hoch th nghim thí im tài liu hng dn mi trong mt ngành mi tnh. Sáng kin này s da vào công tác lng ghép gii c áp dng do y Ban Quc Gia V S Tin B Ca Ph N th nghim trong nm 2004 ti Trà Vinh ă h tr vic xây dng k hoch h tr gii hàng nm cp tnh. Mng Li im Trng Tâm V Gii ca APEC - Vit Nam s ng u nm 2006 Nm 2006 y Ban Quc Gia V S Tin B Ca Ph N s ng u Mng Li im Trng Tâm V Gii ln th t (GFPN). óng vai tṛ là ngi ng u, y Ban Quc Gia V S Tin B Ca Ph N s t vn cho các Cuc Hp Chính Thc Cao Cp, t chc các cuc hp vi Lănh o và y ban cp b v vic ḥa nhp ca ph n trong APEC và tham gia vào các din àn APEC và các cuc hp ca nhóm công tác. Thành viên ca Nhóm Quan H i Tác Hành ng v Gii s h tr NCFAW hoàn thành vai tṛ ng u Mng Li im Trng Tâm V Gii ca ḿnh. Ban Th Kư ca Nhóm Quan H i Tác Hành ng v gii: y Ban Quc Gia V S Tin B Ca Ph N ti Vit Nam 39 Hàng Chui, Hà Ni. T: (84 4) 971 1349, fax: (84 4) 971 1348 E-mail: ncfaw@hn.vnn.vn 26 NHÓM H TR QUC T V TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRNG BÁO CÁO NHÓM I TÁC, THÁNG 12, 2005 Gii thiu nh hng Hot ng ca Chính ph và các nhà tài tr v qun lư môi trng và tài nguyên thiên nhiên c hài ḥa và iu phi, hng ti pḥng nga ô nhim hiu qu, m bo cht lng môi trng, bo tn và s dng bn vng tài nguyên thiên nhiên Vit Nam. Nhim v ISGE óng vai tṛ xúc tác và là u mi hài ḥa h tr phát trin và i thoi chính sách. ISGE xut các tho lun, h tr iu phi các hot ng ca chính ph và nhà tài tr trong lnh vc qun lư môi trng và tài nguyên thiên nhiên, h tr a n s ng thun v các chính sách, chin lc, h thng pháp lư v môi trng và tài nguyên thiên nhiên, xây dng nng lc th ch và các chng tŕnh phát trin gia các i tác chính nh các b và c quan ngang b, các doanh nghip, t chc xă hi và cng ng tài tr. Tin tŕnh hot ng ca ISGE ISGE vi nh hng và nhim v quan trng ca ḿnh, ă nhn c s quan tâm ln t lănh o B Tài nguyên và Môi trng, các B, ngành, các nhà tài tr và các t chc quc t. K t khi thành lp n nay, ISGE bc u thành công trong vic tr thành mt din àn i thoi chính sách và chia s thông tin. C cu ban u ca ISGE bao gm: (i) Ban iu hành ISGE; (ii) Ban Th kư ISGE và (iii) 3 Nhóm Công tác chuyên (TAG). Hot ng ca ISGE c nh hng thông qua các cuc hp ca Ban iu hành và các Phiên hp toàn th ISGE. Các phiên hp này n nay ă t ra nhng nhim v chính theo tng giai on cho ISGE, ch yu: i) Nm 2004: n nh t chc ISGE, a vào hot ng 3 TAGs và ii) Nm 2005: h tr B TNMT trong công tác xây dng K hoch 5 nm và rà soát h thng VBPL tài nguyên và môi trng. Ban Th kư ISGE ă c thành lp, có t chc và c ch tài chính cho phép trin khai hot ng hiu qu. Ba TAG ă c thành lp là: TAG1 "Tài nguyên nc và môi trng nc", TAG2 "Nghèo ói ­ tng trng ­ môi trng" và TAG3 "Tng cng nng lc th ch TNMT". Các TAG ă xây dng K hoch công tác, báo cáo ánh giá hin trng và xut các u tiên i thoi chính sách. Các TAG hin ă sn sàng a ra tho lun tp trung theo các ch nói trên. Các hot ng ă thc hin trong nm 2005 1) ISGE ă tin hành h tr công tác xây dng K hoch 5 nm ca B và ngành tài nguyên và môi trng rt hiu qu. C th, h tr thành lp Nhóm Công tác chung xây dng K hoch 5 nm; xây dng Khung lô gic K hoch 5 nm, làm c s hoàn thin K hoch 5 nm ca B và ngành TNMT theo cách tip cn và phng pháp tip cn khung lô gic, và c ánh giá cao. Thông qua ISGE, rt nhiu hi tho ă c thu xp và h tr thc hin óng góp ư kin cho d tho K hoch 5 nm ca B; 27 2) Hi tho chuyên v "K hoch hành ng a dng sinh hc" c t chc, trao i vi các nhà tài tr các nh hng u tiên ca K hoch này; 3) Hi tho chuyên "Môi trng trong và sau hot ng khai khoáng"; 4) T chc 02 hi tho trong khuôn kh TAG2 v vn `nghèo ói ­ tng trng ­ môi trng'; 03 cuc hp trong khuôn kh TAG3 tham vn và chia s thông tin liên quan ch `Thành lp Vin chin lc, chính sách v tài nguyên và môi trng' và `Phân cp và tng cng nng lc cho các n v qun lư tài nguyên và môi trng'; 5) T chc Phiên hp toàn th ISGE vào ngày 1/2/2005 và Phiên hp Ban iu hành ngày 14/6/2005. Các hot ng ang trin khai n cui nm 2005 - Tip tc h tr hoàn thin xây dng K hoch 5 nm ca B TNMT; - H tr t chc Hi tho quc gia v K hoch hành ng a dng sinh hc; - H tr công tác xây dng lut và VBPL v tài nguyên và môi trng thông qua hp tác c th vi V pháp ch, B TNMT; - Xây dng và hoàn thin "L tŕnh tài nguyên và môi trng" làm tài liu khung phc v i thoi chính sách tài nguyên và môi trng; - Cp nht thông tin trang Web ca ISGE và ra bn tin ISGE thng k. Nhóm H tr quc t v tài nguyên và môi trng (ISGE) Pḥng 215, 83, Nguyn Chí Thanh, Hà Ni in thoi: 04-7735510; Fax: 04-7735509 Email: isge@monre.gov.vnn và isgemonre@fpt.vn; Website: www.isge.monre.gov.vn 28 NHÓM CÔNG TÁC V S THAM GIA CA NGI DÂN Báo cáo i tác Tháng 11/2005 Nhóm Công Tác v S Tham Gia Ca Ngi Dân (PPWG) c thành lp nm 1999 ă to mt din àn cho các t chc và các nhà chuyên môn ­ gm các nhà tài tr, các t chc PCP, các d án, các nhà t vn và nghiên cu ­ gp g trao i thông tin và các ư tng v các vn liên quan n s tham gia ca ngi dân, dân ch c s và xă hi dân s. Nhng ngi tham gia nhóm c khuyn khích trao i nhng thông tin phù hp và thú v cho mi ngi trong cùng mng li. Mc ích chung ca nhóm là h tr các n lc ca chính ph Vit nam nhm tng cng s tham gia ca ngi dân vào quá tŕnh phát trin Vit nam bao gm tham gia vào xây dng chính sách phát trin, thc hin và giám sát nhng chính sách này. Mc tiêu trc mt ca nhóm là xúc tin i) mt môi trng h tr và tng cng nng lc nâng cao s tham gia ca ngi dâni và ii) iu phi các hot ng s dng có hiu qu các ngun lc c u t trong lnh vc này I. Cp nht các hot ng ca PPWG trong nm 2005 Trong nm 2005 Nhóm PPWG tip tc cung cp mt din àn trao i thông tin và h́nh thành mng li gia các t chc trong nc và quc t tham gia vào vic tng cng s tham gia ca ngi dân. Nm nay PPWG ă thu hút c s tham gia ca nhiu c quan chính ph Vit nam và các t chc dân s. C th, 4 cuc hp theo ch c nêu di ây ă tr thành din àn i thoi gia các bên hu quan. 1. iu phi: Nhóm PPWG do mt ch ta c nhóm c ra gi vai tṛ iu phi và c mt nhóm ht nhân h tr. Nhóm ht nhân này hin ang có 10 thành viên t các t chc LHQ, các TC PCP quc t, các vin nghiên cu, và các TC PCP Vit nam, có các cuc hp thng xuyên sut nm t chc các cuc hp chuyên và các s kin khác. Hin nay cô Nguyn th Lê Hoa ca Oxfam GB ang là ch ta. 2. Các hi tho chuyên do PPWG t chc trong nm 2005: Hi tho 1: Lut Dân s và quan h ca nó vi các t chc xă hi dân s Cuc hi tho này c t chc vào ngày 15/3/2005 vi s tham gia ca 30 t chc quc t và trong nc. Hi tho này ă cung cp cho i biu tham d thông tin chung v Lut Dân s sa i c bit là nh ngha v `pháp nhân' có liên quan ti các t chc xă hi dân s cng nh quy nh pháp lư v các t chc dân s. Khách mi phát biu gm nhóm son tho lut B T pháp và giáo s v lut Dân s ca i hc Quc gia là ngi ă có óng góp v mt k thut cho ni dung sa i. 29 Các i biu tham d hi tho ă c mi óng góp ư kin cho d tho sa i. VNAH ă tip tc làm vic vi nhóm son tho b sung các ư kin óng góp t thành viên PPWG. Hi tho 2: S tham gia Hi tho này c t chc ngày 27 tháng 5 nm 2005 vi s tham gia ca hn 80 i biu t các c quan chính ph, các t chc PCP trong nc và quc t, các nhà tài tr, các vin nghiên cu. Mc ích ca Hi tho là nhm chia s thông tin và thu thp các phn hi v các hot ng ang thc hin ti 2 d án ti Vit Nam: - D án Nghiên cu Dân ch cp c s ca UNDP và - Nghiên cu các ch s xă hi dân s Civicus - Vin Nghiên cu Phát trin Vit Nam, UNDP và SNV. C hai d án u ang giai on u thm cung cp thông tin và khuyn khích các ư kin óng góp và tho lun ca nhng ngi quan tâm. C hai d án u s c hoàn thành trong nm 2005 và s tŕnh bày ti các hi tho. Hi tho 3: Các nhóm hp tác nông thôn Hi tho này c t chc vào 16/9/2005 chia s thông tin v chính sách và khung lut pháp cho các nhóm hp tác nông thông (các hip hi n gin t nguyn ca nhng ngi dân sng vùng nông thôn có mc ích kinh t chung hoc các t chc da vào cng ng vi mc ích to ngun thu nhp). Hai din gi n t Vin NCQLKT TW và B KHT và t V qun lư hp tác xă và phát trin nông thôn, B NNPTNT. Các i biu ă tho lun t́nh h́nh phát trin hin nay và xu hng ca các nhóm hp tác nông thôn cng nh nhng c hi và li th ca các nhóm này. Khó khn mà nhng nhóm này ang gp phi cng c bàn ti da trên kinh nghim ca mt s t chc ă tng làm vic vi nhng nhóm này. IFAD tŕnh bày mt sáng kin mi phát trin mt k hoch nghiên cu v khung lut pháp cho các t chc da vào cng ng do B NNPTNT phi hp vi Vin QLKT TW cùng làm có s h tr ca các nhà tài tr và các TC PCP. Thành viên ca PPWG ă c mi góp ư và khuyn khích h tr và óng góp vào vic thc hin nghiên cu này và vào vic xây dng mt khung lut pháp. Hi tho 4: Xây dng mng li các t chc PCP VN Hi tho này c d kin t chc vào tun cui thàng 11. Các din gi n t các TC PCP VN s chia s thông tin và kinh nghim xây dng và hot ng mng li. Các ch s bao gm: thành lp mng li, cu trúc và nng lc, các hot ng, óng góp to quá tŕnh phát trin, các thách thc trong vic xúc tin các mng li. Mt chuyên gia nghiên cu v thit lp mng li cho các TC PCP VN s c mi n tŕnh bày nhng phát hin và óng góp ư kin. 3. Cp nht trang web ca nhóm: http://www.un.org.vn/donor/civil.htm (bao gm các vn kin và bài vit v xă hi dân s) Ngoài vic ly thông tin trên website, các thành viên PPWG c̣n trao i kinh nghim, cac bài hc cng nh các s kin/ tin tc thông qua hp th in t ca 30 nhóm. 1 ví d: chng tŕnh "Chia s" ca Sida ă thông qua kênh này ph bin thông tin v Qu i tác a phng. 4. Chun b các báo cáo quan h i tác cho các cuc hp CG 5. Xây dng k hoch công tác nm 2006 cho PPWG Nhóm ht nhân ă xác nh nhng ch sau có th dùng cho các hi tho chuyên : - S tham gia ca dân và xă hi hóa các dch v: phí, giám sát công v cht lng dch v, vn thu - Lp k hoch phát trin làng - Lut hip hi - KH PTKTXH 2006-2010 ­ hoàn thành và thc hin - Tŕnh bày báo cáo VICIUS v ch s xă hi dân s VN - T́m hiu v v th và vai tṛ ca các t chc qun chúng II. Nhng phát trin gn ây liên quan ti Dân ch C s và s tham gia ca ngi dân 1. Khung pháp lư cho các t chc XHDS Lut Dân s sa i c thông qua vào tháng 5/2005 là mt tài liu quan trng cho khung pháp lư cho các TC XHDS VN. Lut Dân s xác nh các qu xă hi/t thin và các hip hi là hai pháp nhân vi các c im XHDS rơ ràng là phi chính ph, phi li nhun và phi chính tr. Hai nm qua B Ni v ă gi vai tṛ ch o trong son tho Lut Hip hi, d nh s c tŕnh lên quc hi vào nm 2006. Lut mi (ang d tho ln th 6 vào tháng 11/2005) d kin s n gin hóa các th tc thành lp, cho phép thành viên ngi nc ngoài, phân cp giám sát các hip hi và gii thiu các quy nh u ăi thu cho các hot ng phi li nhun và t thin. Chúng tôi hiu rng c̣n mt vài vn cn xem xét ví d nh có tt c các hip hi chính tr xă hi chính thc di lut này hay không. Mt vài cquan hu quan cng ă nêu câu hi v vic liu d tho Lut có thc s giúp n gin hóa th tc ng kư hay li phc tp hóa các th tc này lên. PPWG cng ă theo dơi sát sao nhng phát trin v lut thu VN liên quan ti các hot ng phi li nhun, t thin và các t chc dân s. Hin nay, tuy vic min thu c áp dng cho nhng hot ng phi li nhun nht nh, h thng thu ca VN không cp c th n các t chc XHDS hoc các óng góp t thin cho nhng hot ng này. V́ VN ang rà soát và sa i li mt vài quy nh thu, nên ci tin phn quy nh nh hng n khu vc xă hi dân s là mt vn rt quan trng. ây cng là mt vn quan trng mà VN cn gii quyt trong khi ang tin hành rà soát xem xét li các quy nh thu. 2. Lp k hoch quc gia cp v mô Trong nm 2005, PPWG ă quan tâm theo dơi quá tŕnh xây dng KH PTKTXH 2006-2010. C th chúng tôi ă thy sáng kin ca Th tng chính ph tip tc phân cp quá tŕnh lp k hoch ti các b, các a phng thu hút s tham 31 gia rng răi hn (bao gm các vin nghiên cu, các TC PCP, các nhóm kinh doanh và xă hi), và ă lng ghép CPRGS và VDG vào KH. Nhiu t chc thành viên ca PPWG ă h tr cho quá tŕnh son tho KH 5 nm bao gm: - Hp tác vi B KHT thc hin ánh giá nghèo có s tham gia ca ngi dân cp xă và tham vn d tho KH 5 nm. - H tr mt vài ngành và a phng chun b lp KH 5 nm ca h, bao gm c vic lng ghép CPRGS - H tr t chc mt lot các cuc tham vn và chun b ư kin óng góp bng vn bn chuyn cho nhóm son tho thuc B KHT, bao gm mt s h tr cho các t chc PCP thc hin các cuc tham vn ni b vi thành viên ca h - Tham gia vào các cuc hi tho tham vn quc gia bao gm c tham vn vi các nhà tài tr do B KHT và Ngân hàng Th gii t chc 8-9/11 ti Hà ni, và các s kin khác nh tham vn cp cao v a các vn v tr em vào KH 5 nm Các thành viên ca PPWG ang ch i xem nhng ư kin óng góp này c tip thu n âu. PPWG nhn thy rng s tham gia ca các t chc DS VN c̣n hn ch c bit là cp a phng. Mt phn do thi gian tham vn hn ch v́ nhng t chc này c̣n cha quen vi nhng vic này. Vic a quá tŕnh này thành "di lên" và tp trung vào a phng thay v́ vào k hoch quc gia là iu rt quan trng. S tham gia ca nhng t chc này vào quá tŕnh thc hin k hoch cng quan trng. Thành viên ca PPWG cng ă tham gia vào quá tŕnh tham vn và tho lun v vic thc hin các chng tŕnh mc tiêu quc gia (MTQG) v xóa ói gim nghèo và CT 135 trong gian on 2001-2005 và xây dng các k hoch cho 2006-2010. Thành viên ca PPWG ă nhn thy là ă có nhng chuyn bin tích cc trong quá tŕnh lp KH cho các chng tŕnh MTQG, c bit là CT HERP. ă có nhng ánh giá k v quá tŕnh thc hin CT này trong 5 nm qua bao gm nhng vn nh s tham gia ca dân và xây dng mc tiêu. ánh giá này ă cung cp nhng kinh nghim và bài hc quư báu xây dng KH 5 nm ti. Mt lot các hi tho tham vn ă c t chc cho nhiu bên hu quan ti các cp khác nhau trong các giai on khác nhau ca quá tŕnh lp KH. Thành viên PPWG tham gia các hi tho ti Hi pḥng, c lc, Long Anh. C quá tŕnh chun b ln ni dung ca k hoch u có nhng ci thin áng k. Nhng d tho sau u có cp n nhng ư kin óng góp qua quá tŕnh tham vn. Quan h i tác gia chính ph, các nhà tài tr và các TC PCP trong nc và quc t h tr cho vic thc hin nhng chng tŕnh MTQG trong 5 nm ti ă có nhng du hiu tích cc. 3. Phân cp và thúc y s tham gia ca ngi dân: Trong nhng nm gn ây phân cp qun lư và ci thin khuôn kh cho s tham gia ca ngi dân v ngun lc kinh t, hành chính công và tham gia vào hoch nh chính sách ă tin thêm c nhiu bc. Nhiu ngun lc ă c phân cp trong Ngân sách nhà nc (hin nay là 44%), và quy ch dân ch c s ă cung cp khung 32 pháp lư tng cng s tham gia ca ngi dân và tính minh bch cp a phng. Các c quan tham gia vào PPWG ă h tr cho mt lot hot ng liên quan ti s tham gia ca ngi dân và phân cp, bao gm (nhng không hn ch trong): H tr thc hin quy ch dân ch c s và s tham gia a phng - H tr chính quyn a phng phát trin các công c nâng cao nhn thc v dân ch c s VN và bng ting dân tc ci thin vic gii thiu quy ch dân ch c s và các k nng cho các trng làng/cán b a phng và phát trin các c ch giám sát c th (Helvetas) - Kho sát cách áp dng quy ch dân ch c s trong quá tŕnh thc hin ngân sách xă Qung tr, lng ghép quy tc dân ch c s vào các hot ng sinh k Lào cai và tng cng áp dng quy tc dân ch c s cho các cán b và nhân dân Kon Tum thông qua tham vn lut và các câu lc b lut pháp và phát trin. (Phn lan) - Lp k hoch phát trin làng và sáng kin lp KH phát trin xă ( IFAD, Helvetas, GTZ, SIDA) - Áp dng các quy tc dân ch c s vào hot ng sinh k Lào cai (do Phn lan tài tr) Tng cng nng lc và h tr tham gia vào quá tŕnh lp k hoch và chính sách - Tng cng nng lc cho các t chc i chúng (Hi LH Ph n VN và Hi Nông dân) Trà vinh v giám sát và ánh giá chính sách (Oxfam GB) - H tr thành hin mng li các TC PCP VN (thuc VUSTA) v nghiên cu chính sách chng nghèo (Oxfam GB) - H tr tham vn a phng v KH PTKTXH Ninh thun (Oxfam GB) - H tr i thoi chính sách tnh trong s 12 tnh v s tham gia ca cng ng trong lp KH và thc hin lng ghép phát trin nông thôn (IFAD) - Th nghim lng ghép các nguyên tc CPRGS vào KH PTKTXH huyn Bc Ái, Ninh thun (Oxfam GB) - Tng cng nng lc và h tr xây dng mng li, chia s thông tin ca các TC PCP VN thông qua ào to và i tác thc hin các d án (CARE, ICCO, ActionAid VN) H tr ci thin qun lư a phng cp tnh và thp hn, bao gm các hot ng thí im nhm áp dng cách tip cn có s tham gia ti cp làng và xă cho ti cp tnh và huyn (Oxfam, UNDP Trà vinh, SNV Tha thiên Hu) H tr các t chc da vào cng ng và các nhóm hp tác nông thôn, trong khuôn kh các chng tŕnh phát trin bao gm các nhóm nông dân, các nhóm hp tác, các nhóm quan tâm, các nhóm t giúp ca ngi tàn tt và nhng ngi sng chung vi HIV (chng tŕnh STRONGER và CASI ca CARE, các d án IPM ca ADDA, các d án ca IFAD Hà tnh và Tuyên quang) 33 CI CÁCH DOANH NGHIP NHÀ NC Cp nht tháng 11/2005 1. Nhóm công tác v ci cách DNNN tip tc huy ng và phi hp h tr k thut xây dng chng tŕnh ci cách và c phn hoá DNNN, mc dù nhóm không hp c thng xuyên. 2. Mt nhc im ă c nhc n trc ây ca nhóm là không m bo c s i din thng xuyên t phía chính ph, mt phn là do nhng c quan hu quan c̣n bn tho lun nhm t c s nht trí trong ng và t chc li b máy thc hin ci cách DNNN. 3. Tuy nhiên, nhóm ă rt c lc trong vic ph bin và chia s thông tin cng nh huy ng tr giúp. Các nhà tài tr ă s dng mt vài c ch truyn bá thông tin. Ngoài ra h c̣n giúp huy ng tr giúp cho c vic h́nh thành và thc hin chng tŕnh. Tin thc hin các tiêu chí thành công và h tr cho Chin lc toàn din v tng trng và gim nghèo (CLTT&GN) Vic thc hin chng tŕnh ci cách DNNN trong nhiu nm vn ang c tip tc. C phn hóa doanh nghip nhà nc t tc 1 doanh nghip mi ngày. 2004 là nm k lc v s doanh nghip hoàn thành c phn hóa vi 600 doanh nghip. S doanh nghip c c phn hóa cho ti thi im này ca nm 2005 ă cao hn cùng k nm ngoái và nm 2005 ha hn kt qu cao hn nm trc. Hin ang có k hoch chuyn bin mnh hn do s lng DNNN do nhà nc s hu 100% ngày càng gim. Tuy nhiên các doanh nghip hà nc ln c̣n cha c c phn hóa. Mng an sinh Xă hi c thành lp cho nhng ngi lao ng ngh vic t DNNN ă i vào hot ng trong 6 tháng qua. Cho n nay gn 110,000 ngi lao ng ă c hng li. Vào tháng Giêng nm 2003, công vic lên các k hoch c cu li 3 tng công ty: TCT Dt May, TCT Cà Phê, và TCT Seaprodex, ă c bt u, và sau ó là h tr c cu li i vi vài DNNN thuc 3 nhóm ngành. DFID tài tr chng tŕnh này. Các k hoch c cu li 3 Tng Công ty ă c tŕnh bày vào tháng 6-2003 và c chính ph phê chun. Mt s kin ngh ă c a ra, bao gm chuyn 3 tng công ty này thành mô h́nh công ty m-con. Ngh nh 153 to iu kin cho vic thành lp mô h́nh "m - con". Quá tŕnh c phn hóa ă c bt u tin hành ti Vinatex và Vinacafe cho ti tháng 5/2006. Trong nm 2005 c phiu ca các DNNN ln ă c bán u giá trên th trng chng khoán ti TPHCM và HN. Hn $60 triu ă c huy ng qua vic bán c phiu ca 2 DN ln là Vinamilk và công ty thy in Vnh Sn ­ Sông Hinh Gn h tr vi CLTT&GN trong 6 tháng ti Chng tŕnh c̣n li trong ci cách DNNN c nêu trong CLTT&GN ă c hoàn thành. Chính ph s tip tc thc hin nhng k hoch chuyn th nhng DNNN nh 34 ă có chng tŕnh tip tc thc hin các k hoch c cu li i vi TCT Dt May, Cà Phê, và Seaprodex, và bt u công vic ci cách nhng DNNN có liên quan khác. Ch báo cáo tài chính ca DNNN cng ang c ci thin và xây dng mt lot các ch tiêu giám sát và ánh giá hot ng kinh doanh và hiu qu ca DNNN theo quyt nh 271. Các tiêu chí thành công cho 2005 và sau ó Cuc iu tra ln th 2 v kt qu hot ng ca các doanh nghip nhà nc ă c c phn hóa ă c tin hành (iu tra ln u c thc hin nm 2002). Tuy nhiên tin hành ánh giá xem kt qu hot ng tt các doanh nghip c phn hóa liu phi là nh vào các chính sách thu u ăi hay nhng kt qu này mang tính bn vng không vào nm 2002 là khá sm v́ c phn hóa mi ch c bt u vào nm 1999. Trong này, 500 doanh nghip ă c iu tra, và 87 phn trm s doanh nghip tr li câu hi iu tra nói rng t́nh h́nh tài chính ca h ă c ci thin rơ rt, doanh thu tng lên và li nhun trc thu cng tng. Nhng ci thin này mnh m hn nhng doanh nghip nhà nc cha c c phn, và iu này cho thy rơ tác ng tt ca c phn hóa. Tái u t và tin lng ă tng. Phn ln các thành công này t c nh vào công sc ca chính các nhà qun lư doanh nghip nhà nc trc khi c phn nay nm trách nhim iu hành các doanh nghip c phn. Có th kt lun rng cái li ca vic các nhà qun lư c giao nhiu quyn qun lư hn qun lư các doanh nghip hot ng c lp hn th́ cao hn là nhng bt li mà mt doanh nghip c phn phi chu khi mt nhng c li trc kia. Mt cuc hi tho vi ông ngi tham d ă c t chc sau khi d án này hoàn thành. Tin b o bng ch tiêu t ra trong CLTT&GN là tt. Tuy nhiên, ci cách DNNN tip tc c coi là "phép th" trong ci cách và thng c c các nhà tài tr và các quan chc Vit Nam nêu ra nh mt lnh vc cn c chú trng c bit. Ngoài vic thc hin nhng nhim v khác, cn chú trng vào nhng vn sau: Ci cách các DNNN ln hn vi s tham gia nhiu hn ca chính ph, bao gm c vai tṛ lănh o trong nhóm công tác. 35 H tr ci cách doanh nghip Nhà nc Nhà tài tr/ S tin tài tr Mc ích (C quan thc hin) Hin trng ASEM 1 European Chng tŕnh mng an sinh xă hi ă hoàn thành (WB qun lư) nhm gii quyt vn sa thi lao ng khi tin hành 100,000 US$ ci cách các DNNN (Vin qun lư kinh t hp tác vi BCQG) ASEM II European D án giám sát quá tŕnh thay i ca ă c gia (WB qun lư) doanh nghip NN và nhng doanh hn và ang US$ nghip mi c thành lp thc hin + 600,000 US$ (NSCERD) Danida (an Mch) qun lư H tr Phát trin doanh nghip và tái ang thc 3,100,000 US$ c cu công nghip thông qua thc hin. hin các k hoch c phn hoá và h tr hu c phn hoá (B Thu sn) Danida (an Mch) qun lư H tr nâng cao nng lc ca ă hoàn thành 1,700,000 US$ BCQG trong quá tŕnh ci cách các DNNN. DFID (Anh) ang thc hin Tái c cu thí im 3 tng công ty - 4,800,000 UKÊ Vinatex, Vinacafe, and the Seaprodex (BCQG) Nht Bn PHRD, AusAID, Phân tích kim toán ánh giá hot ă hoàn thành Danida ng và t́nh trng tài chính ca các 12/2004 7,900,000 US$ DNNN c chn và gi ư k hoch tái c cu chuyn i các doanh nghip. ÁEM II Châu Âu H tr iu hành Công ty kinh doanh ang thc hin (WB qun lư) n và tài sn US$300,000 DFID iu tra v hot ng ca các công ty Va hoàn sau khi c c phn hóa thành 36 KHU VC TÀI CHÍNH Cp nht tháng 11/2005 Nhóm quan h i tác khu vc tài chính gm các nhà tài tr và các c quan chính ph c thành lp t cui nm 1999 tho lun chng tŕnh ci cách ngân hàng d kin do Ngân Hàng Nhà Nc Vit Nam xây dng (NHNNVN), nhm h tr vic thc hin chng tŕnh ó và iu phi các chng tŕnh h tr ci cách ngân hàng ca nhà tài tr. T ó n nay, nhóm công tác ă m rng hot ng ngoài phm vi ci cách ngân hàng và hin ang gii quyt rt nhiu vn ca ngành tài chính, bao gm c vic phát trin th trng vn, các i din ca B Tài Chính (BTC) và y Ban Chng Khoán Nhà Nc (UBCKNN) cng c mi tham d các cuc hp. Nhóm quan h i tác v ci cách khu vc tài chính hot ng không chính thc, nhng óng vai tṛ là mt din àn hiu qu trong ó chính ph và các i tác có th chia s thông tin theo nh k v chng tŕnh ci cách khu vc tài chính, cung cp các thông tin cp nht v quá tŕnh phát trin khu vc tài chính và phi hp các hot ng h tr khác nhau ca nhà tài tr. Ngoài ra, nhóm công tác c̣n óng vai tṛ là mt din àn nhm t́m kim s tr giúp ca nhà tài tr. Tính làm ch mnh m ca chính ph Chng tŕnh ci cách ngành tài chính ca Chính Ph tip tc c thc hin vi s h tr mnh m ca nhà tài tr c chng minh qua s d án h tr có liên quan tng lên cha tng thy. Hin nay nhóm công tác t chc hp hàng quư vi cuc hp quư ba vào tháng 9/2005 tho lun tin ca chng tŕnh ci cách ngân hàng và nhu cu h tr ca NHNN cng nh cp nht nhng thay i sp ti trong các d án tài tr trong lnh vc tài chính. Cuc hp này do NHNN ch tŕ và do mt Phó thng làm ch ta vi s tham gia ca i din 15 nhà tài tr và các d án c tài tr. 1. Chng tŕnh ci cách ngành ngân hàng ca chính ph NHNNVN ă tŕnh bày tin t c trong ci cách ngành ngân hàng và các bin pháp c ra khc phc nhng khó khn tn ti. NHNN ă cp n 3 lnh vc ci cách chính ă c cp n trong cuc hp vi các nhà tài tr tháng 4/2005: Tái c cu các Ngân hàng Thng mi Nhà nc (NHTMNN): các ngân hàng này ă c nhn 19 t VND tng vn và các ngân hàng ă gii quyt c 92% tng s n không sinh li cho ti cui nm 2000. Quyt nh v phân loi n (Q 493) c a ra vào ngày 22/4 và các ngân hàng ă c hng dn áp dng các tiêu chun mi và gii quyt nt n không sinh li. Các quy nh mi này ̣i hi nhng nghiên cu tip theo liên quan ti vic áp dng cách phân loi da vào ri ro cho các loi n ngân hàng. Thêm vào ó, mt quy nh mi v t l bo m an toàn (Q 457) ban hành 19/4/2005 s giúp làm rơ t l nào phi c m bo v vn ti thiu. Hu ht các Ngân Hàng Thng Mi Quc Doanh ang c gng ci tin các t l và vic thc hin vi các công c qun lư mi, cng c c cu t chc, kim soát ni b, ào to nhân viên và các phng pháp khác. Sau ó các ngân hàng ă tin hành thc hin kim toán IAS và ang thc hin các li khuyên và tt c các NHTMNN u có hng dn tín dng (2004) và các chin lc cho ti 2010. 37 2. C phn hóa NHTMNN K hoch c phn hóa Vietcombank ă c phát trin và Th tng ă phê duyt l tŕnh chung cho c phn hóa Vietcombank. Chính ph s nm gi ít nht 51% c phiu ca Vietcombank mà là và cho ti cui thàng 12/2005 ngân hàng s hoàn tt quá tŕnh nh giá do các t vn nc ngoài m nhim. Ngân hàng Nhà Mekong (MHB) cng s c c phn hóa và k hoch CPH ă c tŕnh Th tng phê duyt. Vic nh giá MHB s c hoàn thành vào cui tháng 12/2005. 3. y nhanh hi nhp quc t: NHNNVN ang tin hành mt lot ci cách các lnh vc v môi trng hot ng cho các ngân hàng t tiêu chun quc t. NHNNVN ă và ang xây dng 3 quy nh chính da trên các tiêu chun quc t, bao gm Nguyên tc Chính Basel: quyt nh 493 v phân loi n, quyt nh 457 v t l an toàn và d tho ngh quyt cho phép thành lp ngân hàng 100% vn nc ngoài VN. Gn kt h tr vi các k hoch phát trin chin lc Các k hoch phát trin chin lc ca chính ph nh KH PTKHXH 2010 và CPRGS và các h tr k thut cng nh các khon vay ca các nhà tài tr tip tc có nhng nét tích cc trong phn liên quan n ci cách khu vc ngân hàng. Thêm vào ó, các c quan ch cht ca chính ph tham gia vào thc hin ci cách, NHNN VN và UBCKQG, ă gn kt các chin lc phát trin ngành ca h vi nhu cu h tr và các u tiên. Các k hoch chin lc ca chính ph, k c các KH chung và các KH ngành, ă nhn c s ng h mnh m t thành viên ca nhóm làm vic v ci cách ngân hàng, và iu này c mong i s tip tc tin trin trong tng lai. Trong cuc hp tháng 9 NHNNVN ă tŕnh bày các chng tŕnh h tr trong mt s lnh vc ci cách chính nh sau: · Thc hin ánh giá các Nguyên tc chính Basel · Thit lp mt khuôn kh qun tr kinh doanh mi cho các ngân hàng; · Thc hin h thng ánh giá da vào CAMELS ánh giá các ngân hàng; · Tái c cu Ngân hàng Chính sách xă hi VN và Ngân hàng u t Phát trin; · Nâng cao hiu qu giám sát ngân hàng · Phát trin mt h thng thông tin toàn din cho NHNNVN · Xây dng mt l tŕnh ci cách cho nhu cu h tr trong tng lai. NHNNVN cng a ra các nhu cu h tr trong thi gian trc mt cho các NHTMNN gm: (i) qun lư ri ro, (ii) qun lư tài sn-n, (iii) các H Thng Thông Tin Qun Lư, (vi) kim toán ni b; và (v) tng vn ti thiu. Thêm vào ó, NHNNVN ang chun b 2 vn bn quan trng tŕnh chính ph vào quư 1 2006 ­ l tŕnh ci cách ngân hàng toàn din và các phng pháp tng vn pháp lư cho các NHTMNN. H tr ca các nhà tài tr cho chng tŕnh ci cách: Trong cuc hp tháng 9, Ngân Hàng Th Gii ă tŕnh bày mt s d án mi giúp nhm h tr chng tŕnh ci cách ngân hàng và ci cách khu vc tài chính nói chung. NHTG ă tŕnh bày v d án vay H Thng Thông Tin và Hin i Hóa Ngành Tài Chính mi c xut (FSMIS) cho NHNNVN. Trng tâm ca d án FSMIS là h tr NHNNVN ci cách: h thng theo dơi và báo cáo ca ngân hàng, thu thp d liu, qun lư 38 và phân tích, h thng thông tin qun lư, h thng thông tin tín dng, và các lnh vc ci cách theo h thng khác trong NHNNVN. D án này ang trong giai on chun b. NHTG cng ă tŕnh bày d án h tr k thut dùng tin ca Qu tín thác ASEM (EC) h tr NHNN xác nh tt c nhu cu h tr k thut và hot ng tng cng nng lc cn thit cho vic thc hin "K Hach Ḥa Nhp Kinh T Quc T ca Ngành Ngân Hàng" và các chin lc ci cách sau ó cho NHNNVN và ngành ngân hàng. Các d án h tr k thut ln khác ca NHTG nhm tr giúp cái c cu ngân hàng và ci thin giám sát và khung pháp quy (tt c u dùng qu tín thác ASEM) cng c tŕnh bày: · Trong lnh vc cái c cu ngân hàng, h tr song hành cho NH TPT thc hin k hoch tái c cu và mt d án song hành cho Vietcombank ă kt thúc vào tháng 8. NHTG cng ang h tr 2 NHTMNN (NH Công thng và NH nhà Mekong) thc hin kim toán IAS cho nm 2003 và 2004. · Trong lnh vc giám sát và khung pháp quy, d án h tr NHNN phát trin mt khung pháp quy mi ánh giá tài sn và n mt cng nh t l an toàn cho các ngân hàng ă c hoàn thành. Các quy nh hin nay ă tin sát hn ti chun mc quc t và mt d án tip theo nhm giúp NHNN th nghim các quy nh tài ti 3 ngân hàng thng mi c phn. ánh giá Nguyên tc chính Basel ă bt u c thc hin và NHNN ă c nhn h tr thc hin h thng giám sát da vào mc ri ro (h thng ánh giá CAMELS). Cui cùng, c̣n có thêm 1 d án giúp NHNN lp khung pháp quy mi cho qun tr kinh doanh cho các ngân hàng. · C̣n có 3 d án trong 2 lnh vc khác ­ kim toán và chính sách vay. Mt d án giúp NHNN áp dng chun k toán IAS cho các ngân hàng. 2 d án khác h tr tng cng nng lc cho chính sách vay th ch (Qu h tr phát trin và VBSP) · Cui cùng, NHTG ang h tr các d án trong lnh vc phát trin th trng tài chính, bao gm Qu tín thác ASEM cho tng cng nng lc cho UBCKNN và các công ty chng khoán thúc y phát trin th trng tài chính. IFC cung cp thông tin tng hp v các d án do IFC-MPDF h tr cho ci cách khu vc tài chính. IFC-MPDF ang h tr cho NH Á Châu và SACOMBANK v qun lư ri ro và qun lư tài sn-n cng nhu áp dng k toán IAS. Trung tâm ào to Ngân hàng cng nhn c h tr cho các chng tŕnh thuc nhiu lnh vc khác nhau, gm c qun lư ri ro tín dng. Cui cùng, IFC-MPDF ang h tr cho NHNN thành lp trung tâm thông tin tín dng cho khu vc t nhân. Khung chin lc cho cc này ă c tŕnh bày vi NHNN và giai on thc hin th hai ang c phát trin. USAID tŕnh bày nhng h tr thông qua d án STAR cho các vn v khu vc tài chính, bao gm các dch v t vn v Lut các t chc tín dng, Lut NHNN VN, Lut v các công c Chuyn nhng, Lut Chng khoán. USAID có th s tham gia vào các lnh mi nh bo him tin gi và ngh rng các sáng kin vi các ngân hàng t nhân có th s là các gii pháp hu dng ci thin khu vc này. AUSAID cp nht tin thc hin các d án h tr NHNNVN trong nghiên cu hi nhp quc t. Kt qu ca 2 nghiên cu (i) v tính cnh tranh ca khu vc ngân hàng và (ii) v quá tŕnh hi nhp quc t. ADB tŕnh bày v d án tr giá US$500,000 sp h tr cho NHNNVN v h tr thc hin Ngh nh Chng Ra tin (s 74/2005/ND-CP ngày 7/7/2005) D án này có 4 cu 39 phn: (i) giúp thc hin ngh nh; (ii) nâng cao nhn thc ngi dân; (iii) phát trin các hng dn và thông t; (iv) phát trin c s h tng h tr công ngh thông tin. SECO ang làm vic vi UBCKNN h tr trung tâm ào to ca UB. EC gii thiu d án Euro 1.5 triu h tr giám sát ngân hàng gm 3 phn: (i) ào to giám sát, (ii) ào to cho các ngân hàng v các sn phm và các quy nh mi; (iii) i tác ào to vi Singapore. IMF gii thiu mt s h tr k thut cho NHNN VN gm h tr son tho thông t kim soát ngoi hi, ào to giám sát ngân hàng, phát trin thng kê tin t và ci thin hat ng ca th trng m và hot ng tin t, các hi tho v vn AML. Cui cùng, GTZ tŕnh bày nhng h tr cho NHNNVN và các c quan khác liên quan n phát trin th trng tài chính trong 5 lnh vc: (i) ci thin chính sách tin t; (ii) tng cng thc hin qun lư ri ro ti các NH thng mi c phn; (iii) thành lp mt hip hi cho các qu tín dng nhân dân; (iv) ào to v IAS; và (v) phát trin Lut chng khoán. Bc tip theo ca nhóm i tác Cuc hp tháng 9/2005 ă kt lun rng nhóm i tác là mt din àn hu hiu thm lun các vn ci cách và chia s thông tin v các d án và nhóm làm vic ca các nhà tài tr trong lnh vc tài chính có th tr thành h́nh mu cho các nhóm chuyên ngành khác. Tuy nhiên, mi ngi ngh NHNNVN phát huy tính làm ch ti nhóm và a ra các sáng kin ci thin mt s nhng vn bn chính. Các xut bao gm: · B nhng d án c, ă hoàn thành ra khi Bng tng hp các d án h tr k thut và h tr cho vay và chnh li cu trúc ca bng cho phù hp vi các u tiên ca NHNNVN · B sung thêm chi tit cho bng tng hp v phm vi, quy mô, và thi hn ca các d án h tr trong khu vc · Phát trin mt mu bng d s dng hn và danh sách các thành viên ca nhóm i tác · Chuyn giao bng tng hp này sang cho NHNNVN cp nht và ph bin thng xuyên. Bng tng hp các d án h tr k thut và h tr cho vay ca tt c các nhà tài tr v chng tŕnh ci cách ngành tài chính ca Chính Ph ă c cp nht, hoàn thin, và phát trin bao gm hu ht các lnh vc h tr ngành tài chính ngoài ngân hàng (nh cho vay theo chính sách, tài chính vi mô, và các t chc tài chính phi ngân hàng). Bng ma trn v tng hp các h tr cho khu vc tài chính c phân loi theo các t chc tài chính có chc nng giúp cho vic nh hng d dàng hn, kt hp tích cc vi các mi liên h phù hp cho mi d án, và hin c ng ti trang web ca Vn Pḥng ca Ngân Hàng Th Gii ti Vit Nam (www.worldbank.org.vn). 40 BNG TNG HP CÁC D ÁN H TR KHU VC TÀI CHÍNH Nhóm quan h i tác khu vc tài chính Cp nht tháng 11/2005 Nhà Tài Tr/ Ngày Lnh Vc Ci Cách Nhim V T́nh Trng Liên H Nhà Cung Cp Bt u Các Ngân Hàng Thng Mi Quc Doanh (SOCBs) TÁI C CU Tháng 9 H tr vic thc hin K Hoch Tái C Cu ICB AFD ang thc hin Marc Gilbert, AFD gilbertm@groupe-afd.org NGÂN HÀNG nm 2003 Ngân Hàng Th Gii / Qu tín thác ă c H tr vic thc hin k hoch tái c cu BIDV ­ giai on 2 Nm 2004 James Seward, WB jseward@worldbank.org Liên Minh phê duyt Châu Âu Andreas Hauskrecht, GTZ Chin lc kinh doanh cho VCB GTZ ang thc hin Nm 2002 hauskrecht@sbcglobal.net Andreas Hauskrecht, GTZ Ci cách công tác kim toán ni b cho VCB GTZ ang thc hin Nm 2002 hauskrecht@sbcglobal.net Ngân Hàng Th Kim toán theo tiêu chun k toán quc t (IAS) ca Ngân Hàng Nhà Mê Kông, Gii / Qu tín thác ă c phê Amanda Carlier, Ngân Hàng Th Gii Nm 2003 ánh giá và chun b hp tác chin lc /C phn hóa Liên Minh duyt acarlier@worldbank.org Châu Âu H tr k thut v tng cng qun lư ri ro, qun lư tài sn - n, chuyn i sang h thng k toán IAS cho Ngân Hàng Thng Mi Á Châu ­ US$ 850.000. Các Qu tín thác phn chính: Thy S 1. Qun Lư Ri Ro Tín Dng (bao gm phân tích thiu sót, khuyn ngh, các mô Qu Hà Lan h́nh thang im i vi các khon vay công ty và cá nhân): ă hoàn tt Qu Nht Bn ang thc hin Nm 2002 Lâm Bo Quang, IFC lquang@ifc.org 2. ào to v báo cáo IFRS: ă hoàn tt IFC 3. Hin i hóa công ngh thông tin: hp ng ang c thng lng MPDF 4. H tr k thut liên quan n ALM: hp ng ang c thng lng 5. Lp K Hoch Chin Lc: vic la chn nhà t vn ang c thc hin 6. C vn thng trú cao cp: vic la chn nhà t vn ang c tin hành H tr k thut v tng cng qun lư ri ro, qun lư tài sn-n, chuyn i sang h Qu tín thác thng k toán IAS cho Ngân Hàng Thng Mi Sài G̣n (Sacombank) ­ US$ Thu S 850.000. Các phn chính: Qu Hà Lan 1. Qun Lư Ri Ro Tín Dng: ă hoàn tt ang thc hin Nm 2002 Lâm Bo Quang, IFC lquang@ifc.org Qu Nht Bn 2. Hin i hóa công ngh thông tin: ă hoàn tt IFC 3. ALM: ă hoàn tt MPDF 4. C vn thng trú cao cp: vic la chn nhà t vn ang c tin hành. Deepak Khanna, IFC H tr t vn cho giao dch c phn hóa Ngân Hàng Nhà Mê Kông IFC ang thc hin Nm 2004 Dkhanna@ifc.org Barbara Jäggin, i s quán Thu S H tr k thut cho Ngân Hàng Nhà Mê Kông v Qun Lư Tín Dng, Qun Lư Kho Seco / Khu vc T Barbara.jaeggin@han.rep.admin.ch ang thc hin Nm 2004 Qu và Tài Sn N, Qun lư ngun nhân lc, công ngh thông tin và MIS nhân Quondam Partners, Juerg Vontobel quondam@bluewin.ch 41 Barbara Jäggin, i s quán Thu S Seco (i S Quán Các hi tho v Tái C Cu Ngân Hàng ă c Tháng 12 Barbara.jaeggin@han.rep.admin.ch Thu S) / Khu phê duyt nm 2003 Quondam Partners, Juerg Vontobel Vc T Nhân quondam@bluewin.ch Andreas Hauskrecht, GTZ X Lư Tài Sn X lư n khó ̣i cho các Ngân Hàng C Phn GTZ ang thc hin Nm 2004 hauskrecht@sbcglobal.net Miguel Navarro-Martin, WB Ngân Hàng D Án Hin i Hóa Ngân Hàng và H Thng Thanh Toán ang thc hin Nm 1996 Mnavarromartin@worldbank.org Th Gii James Seward, WB Jseward@worldbank.org H Thng Thanh Miguel Navarro-Martin, WB Ngân Hàng ă c Toán D Án Hin i Hóa Ngân Hàng và H Thng Thanh Toán Nm 2005 Mnavarromartin@worldbank.org Th Gii phê duyt James Seward, WB Jseward@worldbank.org D Án Hin i Hóa Ngân Hàng và H Thng Thanh Toán cho VBARD (phn m Tháng 9 Marc Gllbert, AFD rng ca D Án Hin i Hóa Ngân Hàng và H Thng Thanh Toán ca Ngân AFD ang thc hin nm 2003 gilbertm@groupe-afd.org Hàng Th Gii) WB/ Qu tín thác Kim toán theo tiêu chun IAS nm 2003-2004 cho ICB Liên Minh ang thc hin Nm 2003 James Seward, WB jseward@worldbank.org Kim Toán Châu Âu Nm Andreas Hauskrecht, GTZ Các hot ng ào to v kim toán GTZ ang thc hin 2003/4 Ahauskrecht@sbcglobal.net Các Ngân Hàng C Phn (JSBs) Andreas Hauskrecht, GTZ Qun lư ri ro cho các Ngân Hàng C Phn GTZ ang thc hin Nm 2003 hauskrecht@sbcglobal.net Seco (Thu S) / ào to cho các v tín dng ca Ngân Hàng C Phn, ào to BRC v qun lư ri Nm 1998 Barbara Jäggin, i s quán Thu S Khu Vc T Nhân ang thc hin ro n 2004 Barbara.jaeggin@han.rep.admin.ch / BTC Qun Lư Ri Ro Tín Dng và Qun Lư H S Vn Vay IFC-V Doanh Jacco Minnaar, IFC/MPDF Qun Lư Ri Ro - Sách bài tp Nghip Va và jminnaar@ifc.org - Tài liu ào to Nh và IFC-MPDF Tháng 7 - ào to ging viên Qu tín thác ang thc hin nm 2005 - Các khóa ào to Hà Lan US$ 60.000 i tác: Trung Tâm ào To Ngân Hàng (BTC) ào to và thc hin nng lc, c bit là các lnh vc chính sách tín dng, qun lư Tháng 9 Marc Gilbert, AFD AFD ang thc hin ri ro và phân tích theo ngành cho Ngân Hàng NN&PTNT Vit Nam nm 2003 gilbertm@groupe-afd.org H tr Trung Tâm ào To Ngân Hàng (BTC) cung cp ào to có cht lng cho các ngân hàng thng mi Các phn chính: Thay i T Chc - Xây dng nng lc cho các ging viên IFC-MPDF ang thc hin Nm 2002 Jacco Minnaar, IFC/MPDF jminnaar@ifc.org - Chng tŕnh xác nhn chc nng tín dng US$ 175.000/nm i tác: Trung Tâm ào To Ngân Hàng (BTC) 42 Ngân Hàng Nhà Nc Vit Nam (NHNNVN) Andreas Hauskrecht, GTZ Tái c cu Ngân Hàng Nhà Nc Vit Nam GTZ ang thc hin Nm 2002 Hauskrecht@sbcglobal.net ào to dài hn và h tr k thut cho NHNN Vit Nam v các vn giám sát, Tháng 2 Claude Goulet/CIDA CIDA ang thc hin iu hành và dch v ngân hàng nm 2004 Claude.goulet@dfait-maeci.gc.ca Thay i T Chc WB/ Qu tín thác James Seward, Ngân Hàng Th Gii Xây dng nng lc ca NHNNVN v iu hành, Giám sát và Phát trin Liên Minh ang thc hin Nm 2003 jseward@worldbank.org Châu Âu Liên Minh Francisco Fontan, EC Xây dng nng lc ca NHNNVN D kin Nm 2005 Châu Âu Francisco.Fontan@cec.eu.int Andreas Hauskrecht, GTZ Bu ch tch tin hành kim toán ngân hàng ti Hc Vin Ngân Hàng GTZ ang thc hin Nm 2000 Hauskrecht@sbcglobal.net Andreas Hauskrecht, GTZ Tng cng giám sát/kim toán ngân hàng GTZ ang thc hin Nm 2000 Hauskrecht@sbcglobal.net Andreas Hauskrecht ào to v IAS GTZ ang thc hin Nm 2003 Hauskrecht@sbcglobal.net WB/ Qu tín thác Chuyn i t VAS sang IAS cho các ngân hàng và ci tin công tác báo cáo tài James Seward, Ngân Hàng Th Gii Tiêu Chun Liên Minh ang thc hin Nm 2003 chính Jseward@worldbank.org Giám Sát/ Châu Âu An Toàn- ánh giá công tác chng ra tin và tr giúp vic son tho ngh nh, k hoch Tháng 9 Shigeko Hattori, ADB ADB ang thc hin Hp Lư hành ng cho vic thit lp FIU nm 2003 shattori@adb.org WB/ Qu tín thác ă c James Seward, Ngân Hàng Th Gii ánh giá toàn b Nguyên Tc C Bn Basel ca NHNNVN Liên Minh Nm 2003 phê duyt jseward@worldbank.org Châu Âu Ngân Hàng Th ă c James Seward, Ngân Hàng Th Gii Tr giúp công tác t ánh giá Nguyên Tc C Bn Basel Gii/Qu tín thác Nm 2004 phê duyt Jseward@worldbank.org ASEM Các dch v t vn v tng cng công iu hành và giám sát ngân hàng IMF/MFD ang thc hin Nm 2004 Il Houng Lee, IMF ilee@imf.org Khung Pháp Lư Cho Andreas Hauskrecht, GTZ ánh giá Lut Ngân hàng Nhà Nc và Lut Các T Chc Tín Dng GTZ ang thc hin Nm 2003 Ngành Ngân Hàng Hauskrecht@sbcglobal.net Tháng 6 Claude Goulet, CIDA T vn k thut v Lut Ngân Hàng Nhà Nc và Lut Các T Chc Tín Dng CIDA ang thc hin nm 2003 Claude.goulet@dfait-maeci.gc.ca Andreas Hauskrecht, GTZ Gii thiu các tiêu chun quc t (Nguyên tc Basel) GTZ ang thc hin Hauskrecht@sbcglobal.net Hi tho, phân tích pháp lư và tài liu tham kho nhm h tr vic xây dng các USAID-D án Tháng 8 Dennis Zvinakis, USAID dzvinakis@usaid.gov ang thc hin ngh nh hng dn thc hin Lut Các T Chc Tín Dng sa i ca NHNNVN STAR nm 2004 Steve Parker, STAR Steve_Parker@DAI.com USAID Tháng 8 Dennis Zvinakis,USAID dzvinakis@usaid.gov H tr vic xây dng Ngh nh v Ngân Hàng Nc Ngoài ang thc hin (D án STAR) nm 2004 Steve Parker, STAR Steve_Parker@DAI.com 43 USAID Tháng 11 Dennis Zvinakis,USAID dzvinakis@usaid.gov H tr vic xây dng Lut Hi Phiu (D án STAR) ang thc hin nm 2004 Steve Parker, STAR Steve_Parker@DAI.com Ngân Hàng Tháng 11 ánh giá CIC Th Gii / CTF ang thc hin James Seward, WB Jseward@worldbank.org nm 2003 Tây Ban Nha Thc hin khung chin lc: son tho khung pháp lư và xây dng quan h i tác: h tr vic thành lp v tín dng khu vc t nhân Jacco Minnaar, IFC/MPDF jminnaar@ifc.org US$ 70.000 Các phn chính: Nguyen Hanh Nam, IFC/MPDF 1. H Tr K Thut: cung cp h tr k thut hp pháp cho NHNNVN. Công tác NNam@ifc.org này bao gm: - Xây dng khung pháp lư Thông Tin Tín Dng - Xây dng quy tc ng x MPDF D kin Nm 2005 - ra B138các yêu cu cp phép. - T vn thông qua các hot ng thúc y/ph bin quá tŕnh 2. Xây dng /Thit lp quan h i tác: D án s t́m kim li ích t các v tín dng quc t tim nng và cam kt ca cng ng ngân hàng và sau ó vi t cách là t chc y thác trung gian, to iu kin cho vic thành lp mt v tín dng t nhân vi s tham gia ca nhà u t /nhà tài tr nc ngoài có uy tín. i tác: Ngân Hàng Nhà Nc Vit Nam ánh giá các hi tho k thut v các d kin ca ngành tài chính ca Hip nh USAID-D án Dennis Zvinakis, USAID dzvinakis@usaid.gov ang thc hin 11/ 2002 Thng Mi Vit - M STAR Steve Parker, STAR Steve_Parker@DAI.com Graham Alliband, CEG Facility Tr giúp NHNNVN xây dng chin lc ḥa nhp quc t cho ngành ngân hàng AusAID ang thc hin 10 /2004 Galliband@ceg.edu.com Sida/Ngân hàng Các Hip nh Tháng 5 Karl-Anders Larsson, SIDA Xây dng nng lc qun lư d tr Trung ng ang thc hin Quc T nm 2003 karl-anders.larsson@sida.se Thu in ánh giá mc an toàn IMF/V Tài Chính ang thc hin Nm 2001 Il Houng Lee, IMF ilee@imf.org Tr giúp công tác kim toán NHNNVN IMF/MFD ang thc hin Nm 2004 Il Houng Lee, IMF ilee@imf.org C nm Andreas Hauskrecht, GTZ Gii thiu các công c chính sách tin t mi GTZ ang thc hin 2003 Hauskrecht@sbcglobal.net Giai on I: 1997-1999 Th trng/chính sách tài chính Qun Lư D Tr Giai on Barbara Jäggin, i s quán Thu S ào to ging viên, qun lư ngun nhân lc/k nng thm nh, nghiên cu theo Seco (Thy S) / II: 2000- Barbara.jaeggin@han.rep.admin.ch kinh nghim Vin Nghiên Cu ang thc hin 2002 Graduate Institute of International Studies Cao Hc Quc T Giai on Geneva, Prof. Camen Camen@hei.unige.ch III: 2003- 2005 INSEE/Ngân hàng Alain Fontanel ào to v vic xây dng và d báo mô h́nh kinh t v mô ang thc hin Nm 2002 Pháp/ ADETEF Afontanel@hotmail.com Chính Sách Tin T Các Hi tho v Phi Hp Chính Sách Kinh T V Mô IMF ang thc hin Nm 2002 Il Houng Lee, IMF ilee@imf.org 44 Sida/Ngân Hàng Karl-Anders Larsson, SIDA Trao i nhân viên Trung ng ang thc hin Nm 2003 karl-anders.larsson@sida.se Thu in Hng dn v các công c chính sách tin t và hot ng IMF/MFD ang thc hin Nm 2004 Il Houng Lee, IMF ilee@imf.org Andreas Hauskrecht, GTZ ào to các nhân viên ngân hàng thng mi và NHNNVN, Các công c tin t GTZ ang thc hin Nm 2002 Ahauskrecht@aol.com ă c Tr giúp vic phát trin c s d liu tin hành các giao dch th trng tin t ADB 05/2003 Alessandro A. Pio, ADB Apio@adb.org phê duyt Xây dng nng lc ca NHNNVN vi vai tṛ là c quan thc hin các chính sách JBIC ang thc hin 12/2001 Takayuki Sato, JBIC ta-sato@jbic.go.jp Phát Trin Th tín dng ca doanh nghip va và nh Trng Tin T D án tài tr doanh nghip va và nh JBIC ang thc hin Nm 1999 Takayuki Sato, JBIC ta-sato@jbic.go.jp Nghiên cu thí im vic phát trin c s h tng phn mm s dng tài chính JBIC ang thc hin 03/2003 Takayuki Sato, JBIC ta-sato@jbic.go.jp tt hn ca doanh nghip va và nh Hn mc tín dng ca doanh nghip va và nh (ICBV) KfW ang thc hin Nm 2001 Helmut Schoen, KfW helmut.schoen@kfw.de Vn vay ca chng tŕnh phát trin doanh nghip va và nh (do ADB và AFD Helmut Schoen, KfW KfW ang thc hin 12/2004 ng tài tr) helmut.schoen@kfw.de Liên Minh Tháng 10 Francisco Fontan, EC Qu iu hành doanh nghip va và nh ang thc hin Châu Âu nm 2004 Francisco.FONTAN@cec.eu.int Chính Sách Marc Gllbert Hn mc Tín Dng Nhà thông qua Ngân Hàng Nhà Mê Kông AFD ang thc hin Nm 2004 Tín Dng ca gilbertm@groupe-afd.org Doanh Nghip Va và Nh Sáng kin cnh tranh ca Vit Nam - ào to và tr giúp k thut cho các ngân hàng David Brunell, USAID dbrunell@usaid.gov c phn (JSBs) to iu kin cho vic s dng tài chính cho các doanh nghip USAID ang thc hin Nm 2004 Bob Webster, DAI Robert_Webster@dai.com va và nh Cp bo lănh vn vay cho các ngân hàng c phn Vit Nam thúc y (a) tín dng David Brunell, USAID m rng i vi các doanh nghip va và nh và (b) các thông l cho vay bng tin USAID ang thc hin Nm 2003 dbrunell@usaid.gov mt Ngân Hàng Th H tr k thut toàn din cho công tác ci cách và phát trin các Ngân Hàng Chính Gii / Qu tín thác ă c James Seward, Ngân hàng Th Gii Nm 2003 Sách Xă Hi (VBSP) Liên minh phê duyt Jseward@worldbank.org Châu Âu ASEM Tháng 4 Tr giúp NHNNVN tng cng giám sát ngân hàng da vào ri ro, k c vic thông nm 2004 Il Houng Lee, IMF ilee@imf.org Giám Sát qua phng thc n gin hóa c s d liu và ào to nhân viên. a ra nhn xét MFD ang thc hin n tháng Nga Ha, IMF Ngân Hàng v k hoch giám sát ngoài ngân hàng ca NHNNVN, và phân loi tài sn, t l bo 11 nm Nha@imf.org m an toàn, và các quy nh kim toán ni b cho các ngân hàng thng mi. 2005 45 Tháng 4 Tr giúp NHNNVN tng cng OMO, TB, và các hot ng th trng tin t. Gii Hot ng Tin T n tháng Il Houng Lee, IMF ilee@imf.org thiu các công c và phng pháp qun lư chính sách tin t gián tip cho nhân viên MFD ang thc hin và Hi oái 11 nm Nga Ha, IMF Nha@imf.org NHNNVN, bao gm c vic hy b và thit lp t l chính sách. 2005 Các T Chc Cho vay Chính Sách Ngân Hàng Tr giúp k thut tng hp cho vic ci cách và phát trin Ngân Hàng Chính Sách Th Gii / Qu tín ă c phê James Seward, Ngân Hàng Th Gii Nm 2003 Xă Hi (VBSP) thác Liên Minh duyt Jseward@worldbank.org Châu Âu Phm Vi Hot ng Ngân Hàng Th Tr giúp k thut tng hp cho vic ci cách và phát trin Ngân Hàng Chính Sách Gii / Qu tín thác ă c phê James Seward, Ngân Hàng Th Gii Nm 2003 Xă Hi (VBSP) Liên Minh duyt Jseward@worldbank.org Châu Âu Các T Chc Tài Chính Vi Mô (MFIs) Tháng 8 Brett Coleman, ADB Khung pháp lư, iu hành và giám sát cho MFIs ADB ang thc hin nm 2002 bcoleman@adb.org Ban Quc T Hin i hóa mt s Qu Tín Dng Nhân Dân và ci tin các dch v ca Qu Tín ă c Desjardins 2/2004 jmcrevier@did.qc.ca Dng Nhân Dân phê duyt (DID)/CIDA Vn vay và tr giúp k thut h tr tài chính doanh nghip nông thôn thông qua ADB ang thc hin 11/2000 Alessandro A. Pio, ADB Apio@adb.org NHNN&PTNNVNvà Qu Tín Dng Nhân Dân Marc Gllbert Vn vay h tr tài chính doanh nghip nông thôn thông qua NHNN&PTNTVN AFD ang thc hin 9/2003 gilbertm@groupe-afd.org Nghiên cu v Tài Chính Nông Thôn JBIC ang thc hin 2/ 2003 Takayuki Sato, JBIC ta-sato@jbic.go.jp Tip cn Chng Tŕnh Tit Kim và Tín Dng Nông Thôn (VBARD) KfW ang thc hin Nm 2002 Helmut Schoen, KfW helmut.schoen@kfw.de Tài Chính Vi Mô Qu Tín Dng Quay Ṿng Gim Nghèo (NHNN&PTNTVN) KfW ang thc hin Nm 2001 Helmut Schoen, KfW helmut.schoen@kfw.de Vn tài tr nông thôn - Qu Vn Vay tài chính vi mô (MLF) và các c quan thc Ngân Hàng Liza Valenzuela, Ngân Hàng Th Gii ang thc hin Nm 2003 hin (các T Chc Tài Chính Vi Mô, MFIs) Th Gii lvalenzuela@worldbank.org Tng cng t chc cho Liên Hip Ph N Vit Nam v cung cp tài chính vi mô ă c Marcus Leroy, Embassy of Belgium i s quán B Nm 2004 và t vn v khung pháp lư ca T Chc Tài Chính Vi Mô phê duyt badc@hn.vnn.vn Tng cng t chc cho Liên Hip Ph N Vit Nam v cung cp tài chính vi mô ă c Marcus Leroy, Embassy of Belgium i s quán B Nm 2004 và t vn v khung pháp lư ca T Chc Tài Chính Vi Mô phê duyt badc@hn.vnn.vn Tng cng t chc cho Liên Hip Ph N Vit Nam v cung cp tài chính vi mô ă c Marcus Leroy, Embassy of Belgium i s quán B Nm 2004 và t vn v khung pháp lư ca T Chc Tài Chính Vi Mô phê duyt badc@hn.vnn.vn 46 Các T Chc Tài Chính Phi Ngân Hàng (NBFIs) Vn Vay ca Chng Tŕnh Ngành Tài Chính Th Cp h tr vic phát trin các kênh khác nhau ca trung gian tài chính da vào th trng bao gm c lnh vc bo Tháng 1 ADB ang thc hin Shigeko Hattori, ADB shattori@adb.org him, lnh vc thuê mua, th trng tin t và th trng vn, và c s h tng th nm 2003 trng tài chính nh ng kư giao dch bo m và hip hi k toán Vn Vay ca Chng Tŕnh, do ADB và AFD ng tài tr to iu kin cho vic Thuê Mua Tháng 12 Helmut Schoen, KfW a dng hóa các ngun vn ca các công ty thuê mua tài chính nhm tng cng KfW ang thc hin nm 2004 helmut.schoen@kfw.de vic s dng tín dng cho các doanh nghip va và nh Vn Vay ca Chng Tŕnh Ngành Tài Chính Th Cp, do ADB, ng tài tr nhm Marc Gilbert, AFD AFD ang thc hin Nm 2003 h tr ngành tài chính phi ngân hàng. gilbertm@groupe-afd.org H Tr K Thut cho vic Xây Dng Nng Lc cho các T Chc Tài Chính Phi Shigeko Hattori, ADB ADB ang thc hin Nm 2003 Ngân Hàng và Th Trng Vn shattori@adb.org Trung Gian Tài 2004 và Chính Da Vào Phát Trin Th Trng Vn GTZ ang thc hin Andreas Hauskrecht Hauskrecht@sbcglobal.net 2005 Th Trng Ngân Hàng Tr giúp k thut cho y Ban Chng Khoán Nhà Nc (SSC) xây dng nng Th Gii / Qu tín ă c James Seward, Ngân Hàng Th Gii lc, kt hp quá tŕnh c phn hóa vi vic phát trin th trng, và giáo dc nhà Nm 2003 thác Liên Minh phê duyt Jseward@worldbank.org u t. Châu Âu Seco (i s quán Barbara Jäggin, i s quán Thu S Tr giúp k thut cho y Ban Chng Khoán Nhà Nc (SSC) phát trin th Thu S) / Khu ang thc hin Nm 2004 Barbara.jaeggin@han.rep.admin.ch trng chng khoán và th trng vn trung và dài hn vc T nhân ă c Tr giúp B Tài Chính phát trin th trng trái phiu công ty NRI (Nht Bn) Nm 2004 Kengo Mizuno, NRI k-mizuno@nri.co.jp phê duyt Tr giúp Chính Ph (BTC, NHNNVN, BKHT, VPCP, BTP) qun lư n nc Trinh Tien Dung, UNDP UNDP ang thc hin Nm 2000 ngoài Trinh.tien.dung@undp.org Trinh Tien Dung, UNDP H tr xây dng nng lc cho BTC phân tích chính sách tài chính UNDP ang thc hin Nm 2003 Trinh.tien.dung@undp.org ă c Paul Marin, USTDA ánh giá tng hp vic phát hành và phát trin th trng trái phiu thành ph USTDA Nm 2004 phê duyt PMarin@tda.gov H tr UBCKNN xây dng khung pháp lư phát trin th trng chng khoán và David Brunell, USAID Tháng 9 xây dng nng lc cho UBCKNN và các trung gian chng khoán khác; t chc giáo USAID ang thc hin dbrunell@usaid.gov nm 2005 dc và ào to nhà u t và công chúng H tr UBCKNN xây dng mt ngh nh (chuyn i) v c phn không c USAID-D án Tháng 11 Dennis Zvinakis, USAID dzvinakis@usaid.gov niêm yt và lut (d kin) chng khoán h tr Hip nh Thng Mi Vit - M ang thc hin STAR nm 2003 Steve Parker, STAR Steve_Parker@DAI.com và vic ra nhp WTO. 47 Các hi tho, phân tích pháp lư và tài liu tham kho nhm h tr vic xây dng USAID-D án Tháng 8 Dennis Zvinakis, USAID dzvinakis@usaid.gov Lut Chng Khoán mi và mt Ngh nh v Kinh Doanh Không Qua Trung Gian ang thc hin STAR nm 2004 Steve Parker, STAR Steve_Parker@DAI.com ca UBCKNN Tháng 12 Armes Adhikari, ADB Xây dng nng lc cho C Quan ng Kư Giao Dch Bo m Quc Gia ADB ang thc hin nm 2002 Radhikari@adb.org USAID-D án Dennis Zvinakis, USAID dzvinakis@usaid.gov H tr B T Pháp xây dng khung pháp lư cho các giao dch bo m. ang thc hin Nm 2002 STAR Steve Parker, STAR Steve_Parker@DAI.com Chng tŕnh tài tr bn vng cho các t chc tài chính ­ da vào t́nh h́nh kinh IFC-SFMF và doanh: qun lư ri ro và các c hi phát sinh t các vn môi trng và xă hi. IFC-MPDF Các phn chính: Qu tín thác - Hi tho v tng cng nhn thc (ă hoàn tt) Luxemburg - ào to ging viên Tháng 8 Tài Tr Bn Vng ang thc hin Jacco Minnaar, IFC/MPDF jminnaar@ifc.org -ào to v tài chính bn vng (chia s chi phí) nm 2005 - H tr k thut theo mc tiêu cho các ngân hàng cam kt (da vào vic chia s chi phí) US$ 230.000 i tác: Trung Tâm ào To Ngân Hàng (BTC) óng vai tṛ là c quan thc hin, nhm ti tt c các t chc tài chính ti Vit Nam. 48 NHÓM CÔNG TÁC V CI CÁCH THNG MI Vit Nam gia nhâp WTO: Tng kt các chng tŕnh h tr k thut Cp nht ngày 11/11/2005 Nhà tài D án Kinh phí Bt u- Liên quan Trng tâm Mc tiêu Các hot ng ca d án C quan i tng tr cho d án kt thúc ti các hip thc hin th hng nh ca WTO ADB Phân tích chính sách 8/2003 ­ Phân tích nhng ch v chính sách thng mi công nghip và thu 3/2004 Phân tích chính sách và và c cu ca bo h thng mi trong t́nh h́nh quan. tng cng nng lc t do hoá thng mi ADB Tng cng nng lc cho 1-12/2004 Xây dng kh nng ch o phân tích chính sách BTC B Tài chính h tr Phân tích chính sách và thu quan ca BTC; xem xét và ánh giá chi tit vic phân tích (thu tng cng nng lc các chng tŕnh h tr hin ti ca Chính ph, quan, công nghip và tr c bit là h tr tài chính nh các tr cp trong cp) cho vic gia nhp bi cnh gia nhp WTO; t lên chính ph WTO. nhng phng thc/bin pháp gii quyt các vn này; giúp BTC y mnh vic gia nhp WTO và vic thc hin. ADB nh hng ca vic gia 12/2004 ­ Chn oán chi tit khuôn kh pháp lư v u t nhp WTO ca Vit 2/2005 Phân tích chính sách và ca Vit Nam. ánh giá các nh hng kinh t và Nam i vi các khuyn th ch xă hi và chi phí iu chnh mà vic xóa b hoc khích u t và ci cách áp dng các bin pháp khuyn khích u t có th th trng hin nay to ra i vi khu vc hàng hóa và dch v trong nc. Công vic nghiên cu này d kin s dn ti mt H tr K thut cho vic xây dng nng lc cho BTC nhm h tr các phân tích v thu, công nghip và bao cp cho vic gia nhp WTO trong khu vc sn xut và dch v. Australia/ D án Phân tích và Ci 3.500.000 /2005 Phân tích chính sách và H tr mt chng tŕnh xây dng nng lc liên ào to B TM B TM AUSAID cách Thng mi Khu USD, phn /2007 xây dng nng lc cho quan n WTO Nghiên cu vc (TARP), trc là thit k ă 4 nc ASEAN c Phân tích chính sách D án Xây dng Nng hoàn chnh la chn lc WTO Australia/ Chng tŕnh AusAid- 600.000 /2003 Các hip nh Phân tích chính sách và Ci thin hiu bit v h qu ca hi nhp; xây Nghiên cu chính sách B B NN&PTNT AUSAID B NN&PTNT to kh USD /2005- v nông nghip xây dng kh nng dng chính sách ti u hoá kt qu hi nhp Hi tho ào to NN&PTNT nng gia nhp WTO và nghiên cu trong nc ào to các vn liên quan n WTO theo th thc CEG Australia/ Xây dng kh nng hi 393.032 2003- Hip nh Phát trin chính sách Ci thin nng lc xây dng chính sách Phát trin chính sách B TM B TM AUSAID nhp ca Vit Nam vi USD 2004 chng phá giá kinh t th gii trong vn chng bán phá giá theo th thc CEG Australia/ H tr K thut cho vic 460 000 2003- Chin lc Hi Nghiên cu chính sách Tng cng nng lc cho Ngân hàng Nhà nc Kt qu 1: Nghiên cu hoàn cnh hin NHNN NHNN AUSAID xây dng chính sách hi USD 2004 nhp Quc t và tng cng nng lc trong vic xây dng và thc hin chin lc hi ti và xut chin lc xây dng và nhp quc t trong khu ca khu vc phân tích nhp ca khu vc ngân hàng thc hin Chin lc Hi nhp Quc vc ngân hàng ngân hàng t Kt qu 2: Tng cng k nng cho cán b ca NHNN và mt s c quan liên quan trong phân tích chính sách, xây dng và thc hin các vn hi nhp trong lnh vc ngân hàng. 49 Nhà tài D án Kinh phí Bt u- Liên quan Trng tâm Mc tiêu Các hot ng ca d án C quan i tng tr cho d án kt thúc ti các hip thc hin th hng nh ca WTO Australia/ H tr vic ci thin 100.000 2004 Ci thin các Tng cng nng lc Nâng cao kin thc chuyên môn và nng lc pháp Son tho, hoàn thin và a các iu B B Thng AUSAID Lut Thng mi trong USD vn bn pháp lư phát trin chính sách lư ca nhng ngi tham gia và vic son tho và khon/ qui nh liên quan n các Thng mi mi qúa tŕnh hi nhp ca Vit Nam thông qua Lut Thng mi và các vn bn hot ng mua bán hàng hóa trong v các hot hng dn di lut. tng lai vào d tho Lut Thng ng thng mi mi và các yêu T chc hi tho thu thp các ư cu ca hi kin/ nâng cao hiu bit v d tho nhp quc t sa i Australia/ Chng tŕnh xây dng 3.000.000 /2005 Các hip nh Tng cng nng lc Xây dng nng lc v vic ánh giá th trng Nghiên cu, iu tra, sách, hi tho Cha rơ Các c quan AUSAID nng lc v SPS (Các AUD /2007 SPS cho 8 nc ASEAN và các chng tŕnh ging dy các vn chính ph liên tiêu chun v sinh dch trong vic kim dch cây SPS n SPS t) cho khu vc ca trng và vt nuôi liên AusAid quan n thng mi. Australia/ H tr k thut cho xây 40,000 2005 TBT và SPS Xây dng nng lc phát Nhm to mt khuôn kh pháp lư cho các hot C vn cho D tho pháp lnh STAMEQ STAMEQ AUSAID dng d tho pháp lnh USD trin chính sách ng tiêu chun hóa Vit Nam áp ng các T chc hi tho thu thp ư kin (MOST) (MOST) v tiêu chun hóa nhu cu kinh t xă hi và yêu cu ca các hip nhn xét/ nâng cao hiu bit v pháp nh WTO, c bit là TBT và SPS; và to iu lnh kin cho Vit Nam gia nhp WTO B Tác ng ca hi nhp 100.000 Môi trng - ánh giá tác ng v kinh t xă hi WTO ti kinh t-xă hi, EUR ca quá tŕnh hi nhp WTO ca Vit môi trng và t do hoá nam; ánh giá nhng tác ng ti môi thng mi. trng. Canada/ Chng tŕnh hi nhp 9.000.000 /2004 H tr xây dng nng lc cho mt s nn kinh t ào to, h tr k thut có liên quan U ban Hi Các c quan CIDA kinh t APEC CAD /2008 Xây dng nng lc ang phát trin ca APEC ti ông Nam Á WTO, phát trin các din àn hc tp tho Canada/ chc nng Vit (APEC/EIP) àm phán vic gia nhp WTO và/hoc thc hin khu vc. Trung tâm nam và 5 nc nhng cam kt vi WTO Lut và Kinh APEC khác t trong TM QT Estey Canada/ D án h tr ci cách 4.995.000 /2001 Xây dng nng lc quc H tr Chính ph Vit nam trong ci cách h Tng cng nng lc pháp lư cho s Bearing Point B T pháp CIDA pháp lut. CAD /2006 gia thng lut pháp và qun tr quc gia bng vic hi nhp kinh t quc t và vic thi và Trng i (LERAP) nâng cao tính hiu qu, tính công bng, s liên kt hành các xét x dân s; y mnh hc Victoria và minh bch ca h thng lut pháp nghiên cu lut cnh tranh và phân tích kh nng thi hành án. an H tr chng tŕnh 330.000 5/2002 ­ ào to vic ánh giá B Mch/ nông nghip/ ánh giá USD 5/2004 WTO và các vn liên NN&PTNT/ DANIDA WTO và ào to nhng quan Nhân viên d vn liên quan. án Phm Th Hng Hnh an Các iu kin khuôn kh 2,000,000 2005- . Thay i vai tṛ, hoc ci thin vic cung cp i Các sáng kin cp quc gia nhm trc D án cùng STAMEQ Mch/ và ci thin dch v h USD 2009: vi các dch v do các t chc nhà nc (hoc tip nâng cao tính cnh tranh ca các hp tác vi QUACERT DANIDA tr cho vic tng cng C̣n i thuc nhà nc) cung cp to li ích trc tip doanh nghip t nhân thông qua vic ASMED và WTO/TBT tính cnh tranh phê chun cho khu vc kinh doanh t nhân. tip cn t, và th trng xut khu. các doanh Enquiry Point ca Th Tng cng nng lc cho STAMEQ tng (Cn xác nh nhng sáng kin c th) nghip t tng v cng áng k công tác tiêu chun quc t hóa và Chin dch tuyên truyn thông tin v nhân. D án (8 u ra cp chng nhn. tiêu chun và giy chng nhn do triuUSD) là VPC ch tŕ. cu phn th 3 Nâng cao kh nng tip cn thông tin v các barie Nghiên cu v th trng dch v cp trong 5 cu cho vic xut khu trong thng mi cho các chng nhn. phn ca 1 d doanh nghip bng cách tng cng và m rng Phát trin mt K hoch Hot ng án ln tr giá phm vi các dch v mà vn pḥng STAMEQ Lâu dài cho QUACERT. 33 tr USD v WTO cung cp Trc tip tng cng nng lc theo Chng tŕnh các im yêu cu ca WTO/TBT. h tr khu vc Quan h song hành vi T chc Tiêu doanh nghip chun Dansk. (BSPS). 50 Nhà tài D án Kinh phí Bt u- Liên quan Trng tâm Mc tiêu Các hot ng ca d án C quan i tng tr cho d án kt thúc ti các hip thc hin th hng nh ca WTO an mch/ D án nghiên cu v hi 250,000 2005- Tng cng nng lc Tng cng hiu bit các vn xung CIEM DANIDA nhp kinh t quc t USD 2009 phân tích chính sách quanh vic VN gia nhp và các tác trong lnh vc nghiên ng tim tàng nh: (i) tóm tt tng cu phát trin hp nhng kin thc ă có; (ii) ánh giá các tác ng tim tàng ca vic gia nhp WTO; và (iii) Din gii các ngh chính sách cho ác k hoch hành ng trong tng lai. Kt qu u ra c th s bao gm: (i) mt nghiên cu tng th v các tác ng v th ch nh hng n Vit nam khi gia nhp WTO; (ii) mt nghiên cu in h́nh (mt vùng hoc mt khu vc) v tác ng v kinh t và xă hi sau khi VN gia nhp WTO; và (iii) mt nghiên cu phân tích sâu v tác ng v mt xă hi và kinh t ca vic tr thành thành viên WTO. U ban Chng tŕnh h tr 3..250.000 Xây dng nng lc, h H tr quan chc Vit nam ti các pḥng hoch ào to các vn WTO, nghiên cu V Chính Các b liên Châu Âu chính sách thng mi EUR 01/2001- tr k thut và t vn nh chính sách ca các B gii quyt vn nh hng ca t do hoá dch v, trau sách a biên, quan a phng (MUTRAP) 3/2004 chính sách thng mi a phng. di kin thc v Lch tŕnh Phát trin B Thng Doha, thit lp hàng rào k thut cho mi thng mi và v sinh dch t, ào to thm phán gii quyt v thng mi và các vn liên quan, xây dng chuyên ngành v Lut thng mi trong các trng i hc, và k thut àm phán. U ban Nhp cu MUTRAP 191.076 8-11/2004 H tr K thut ngn hn nhm tng cng nng Mt s chuyn công tác ngn hn ca V Chính Các b liên Châu Âu Euro lc ca các c quan liên quan ca Vit Nam và các chuyên gia ca EU v Chng sách a biên, quan chính ph Vit Nam trong qun lư quá tŕnh gia tŕnh Hành ng SPS, các mc yêu B Thng nhp WTO và thc hin các cam kt và vt qua cu và dch v cho SPS và rào cn k mi các khó khn khi thc hin các tha thun thng thut i vi thng mi mi quc t và khu vc. U ban ánh giá nhu cu thng 195,956 2005 ánh giá Nhu cu Thng mi. Hiu bit v các Châu Âu mi Euro u tiên TRA phc v cho Chin lc Quc gia sp ti. U ban Qu Tín thác TRTA 4.500.000 1/7/2004 TRTA ngn hn và xây dng nng lc cho các Các vn v qui nh và tha thun ITC/Trang báo Châu Âu châu Á cho các nc Euro EC ­ nc châu Á ang phát trin và các t chc trong ca WTO, lut thng mi t nhân in t ph châu Á ang phát trin 500.000 31/12/200 khu vc châu Á . quc t, àm phán hp ng, trng tài ca ATF s là (19) và các t chc khu Euro ITC 9 thng mi, hi nhp khu vc. Các mt phn ca vc châu Á thông tin thng mi và tài chính trang báo in thng mi. t ca ITC http://www.int racen.org U ban Chng tŕnh H tr 5.350.000 2004- - Mc ích ca d án là cng c nng lc ca Các lnh vc c th: pháp lư, chính V Chính Các b liên Châu Âu Chính sách Thng mi Euro 2007 chính ph Vit Nam và các bên liên quan ca sách, ào to (Nông nghip, Dch v sách a biên, quan a phng II (MUTRAP Vit Nam trong vic qun lư quá tŕnh gia nhp (c chung và dch v ca các khu vc) B Thng II) WTO và thc hin các cam kt và vt qua các SPS (cây trng, vt nuôi, sc khe, mi khó khn khi thc hin các tha thun thng mi ng nghip/rào cn k thut i vi quc t và khu vc. thng mi, các im yêu cu)\ - Các vn v pháp lư, mng li tng cng nng lc và phát trin thông tin, nâng cao kh nng nhn 51 Nhà tài D án Kinh phí Bt u- Liên quan Trng tâm Mc tiêu Các hot ng ca d án C quan i tng tr cho d án kt thúc ti các hip thc hin th hng nh ca WTO bit và thông tin, các vn v thng mi và môi trng, gii, xă hi. U ban Chng tŕnh H tr K 11.034.800 2003- H tr quá tŕnh chuyn i sang kinh t th B KH và T, Châu Âu thut châu Âu Euro 2008 trng và chun b hi nhp quc t gia nhp BTC, B WTO và vic gia nhp WTO ca Vit Nam. Ni TNMT (C dung h tr bao gm son tho các vn bn lut quan Giám sát pháp và th tc v thu/ hi quan/ k toán phù Tiêu chun và hp vi tiêu chun quc t, các thut ng và các Cht lng) kin ngh, vic phát trin và thc hin c ch iu phi thng mi gim thiu gánh nng th tc hi quan i vi thng mi. Hài hóa hóa các th tc ánh giá s tuân th và c s vt cht cho vic ánh giá cht lng phù hp vi các tiêu chun quc t. U ban Chng tŕnh hp tác 1.500.000 1999- Nâng cao u t và thng mi ca EU/ASEAN Hi tho, ào to và nghiên cu. ---- B KHCN Châu Âu quyn s hu trí tu EU- euro cho 2006 t c s hp tác kinh t xa hn bng vic (Cc s hu trí ASEAN (ECAP II) cu phn nâng cp h thng quyn s hu trí tu ca các tu) và B Vit Nam nc ASEAN, phù hp vi các tiêu chun và VHTT (Pḥng (7.500.000 thông l quc t tt nht. Bn quyn) Euro cho c chng tŕnh) U ban Hp tác Khu vc gia Ngân sách 1993- Tng cng trao i thong mi gia EU và Ban Th kư Châu Âu Liên minh Châu Âu và cho VN: 2005 ASEAN thông qua các th tc, c cu cht lng ASEAN ASEAN trong vic ánh không áp và thc tin ánh giá tiêu chun hóa, s tuân th. giá Tiêu chun, Cht dng lng và s Tuân th (NS cho c (ISQAPI) chng tŕnh là 9.000.000 Euro) U ban Chng tŕnh H tr Hi Ngân sách 2003- Nhm tng cng quan h EU-ASEAN nói Ban Th kư Châu Âu nhp khu vc ca cho VN: 2006 chung và h tr cho quá tŕnh i thoi mà EC- ASEAN ASEAN (APRIS) không áp ASEAN ang tin hành nói riêng. dng (NS cho c chng tŕnh là 4.000.000 Euro) Phn Lan Chng tŕnh h tr xây 2.374.374 12.2000 ­ Phát trin ngun nhân H tr B Thng mi nâng cao nng lc ca cán Cung cp các chng tŕnh ào to và B Thng Cán b ca B B Ngoi dng nng lc cho B Euro 12.2004 lc b trong xây dng và qun lư chính sách. t vn ào to v h́nh thành và thc mi Thng mi và giao Phn Thng mi hin các chính sách và chin lc các c quan Lan thng mi. trc thuc B, H tr nâng cp h thng thông tin và s thng ca B thng mi. mi ca các tnh Pháp H tr k thut cho 1.600.000 1/2002- Các Lut Xây dng nng lc qun ào to và h tr xem xét nâng cao nng lc h ào to và nghiên cu NCIEC NCIEC B Ngoi NCIEC và các B liên EUR 11/2005 lư pháp lut thng pháp lut và h tr truyn thông giao, Pháp quan v hi nhp kinh t và gia nhp WTO CHLB Vit Nam gia nhp 10/2003 Hi tho NCIEC c B WTO: Tho lun v các hip hp tác Chun b cho s cnh nh v tr giá, quy nh 52 Nhà tài D án Kinh phí Bt u- Liên quan Trng tâm Mc tiêu Các hot ng ca d án C quan i tng tr cho d án kt thúc ti các hip thc hin th hng nh ca WTO kinh t và tranh trong môi trng chng phá giá, nh phát trin mi. hng ti kinh doanh và c. tranh chp thng mi CHLB Chng tŕnh Ci cách 3 Moi. EUR Bt u : T vn v kinh t cho chính ph thông qua h tr C vn Vin qun lư CIEM, NHNN, T vn v kinh t c B Kinh t V mô (giai on 2005 Vin QLKTTW v các c quan chính ph khác Kinh t TW Kim toán Nhà hp tác u) (ngân hàng nhà nc, kim toán nhà nc, b tài nc, MOF kinh t và chính) phát trin c (do GTZ thc hin). IMF Khía cnh lut pháp ca Hi tho Bao quát các khía cnh Nâng cao nng lc cho các lut s cao cp chu Hi tho IMF- Vin JVI NHNN, BTC, các t chc tài chính hàng nm v t chc, c ch và trách nhim v các khía cnh lut pháp ca hot BTM quc t lut pháp ca t chc tài ng tr thành thành viên ca các t chc tài chính quc t và WTO chính quc t và WTO IMF Nhim v thng kê cán 9/2003 Thng kê v thng Nâng cao chính xác ca các thng kê v cán Báo cáo h tr k thut IMF NHNN, TCTK, cân thanh toán mi, u t, thu nhp, cân thanh toán theo thông l quc t B Thng tr cp và u t trc mi, và B tip nc ngoài. KH&T IMF Hi tho S tay thng kê 9/2003 Các khái nim c bn v Tng cng nng lc cán b trong phát trin các Khóa ào to c bn Tng cc thng mi quc t thng kê thng mi khái nim thng kê ca thng mi trong khu vc Thng kê, trong khu vc dch v quc t trong khu vc dch v Ngân hàng dch v Nhà nc, B KH & T, B LTBXH, B Thng mi, B GD & T và Tng cc Du lch IMF Xem xét khon VIII 2/2005 Loi b tt c các hn Xác minh xem Vit nam có c̣n áp dng mt s Báo cáo h tr k thut IMF NHNN, B ch v ngoi hi theo hn ch v ngoi hi ví d nh phi có bng Thng mi, khon 8 ca Hip nh chng là ă hoàn thành ngha v thu trc khi và B KH&T v các iu khon vi chuyn ngoi t ra nc ngoài, hn ch hoàn toàn IMF i vi mt s luân chuyn văng lai; và hn ch hoàn toàn i vi vic i tr li ngoi t; Vit Nam có mt môi trng u t và thng mi quc t ci m và công bng. IMF Cán cân thanh toán Hi tho Xem xét các khái nim Tng cng nng lc ca ngun nhân lc trong Hi tho Vin nghiên NHNN, Tng hàng nm chính trong Cán cân xây dng CCTT theo tiêu chun ca IMF cu IMF, Vin cc Thng kê thanh toán và cách thc ng nghiên và B Thng xây dng CCTT cu IMF- mi Vienna, Vin ào to IMF- Singapore IMF H tr K thut cho d 6/ 2005 Bao gm c các yêu cu có c pháp lnh u tiên v ngoi hi bao C vn IMF NHNN, B Tài tho pháp lnh v ngoi v lut pháp và kinh t gm nhng kinh nghim thc tin tt nht và t chính, và các t hi ca pháp lnh v ngoi các yêu cu ca WTO chc chính ph hi liên quan khác IMF Hai tun h tr k thut 1/2006 Tng cng khuôn kh Tng cng chính xác ca các s liu cán cân Báo cáo h tr k thut IMF NHNN, TCTK, cho vic biên son cán thu thp s liu và h tr thng mi theo các thông l quc t, trong bi B TM, và B cân thng mi vic phân loi li danh cnh Vit Nam gia nhp WTO KHT mc vn 53 Nhà tài D án Kinh phí Bt u- Liên quan Trng tâm Mc tiêu Các hot ng ca d án C quan i tng tr cho d án kt thúc ti các hip thc hin th hng nh ca WTO ITALY Cung cp h tr k thut 786.202 01/2003- Tng cng k nng và kin thc ca các nhà làm - Khoá ào to c bn cho vic tng cng th EUR 07/2003 lut và chính sách ca VIt nam trong nghiên cu - Hot ng tip theo và hi tho ánh ch, to iu kin cho (d tính) và t chc các kin thc ă bit phát trin các giá. Vit nam gia nhp WTO. chính sách tr giá và các bin pháp chng tr giá - Khoá ào to theo yêu cu c th dài hn và các quy nh c th bt buc ca WTO gm 4 giai on. h tr cho sn xut trong nc khi thit lp s - Tham gia các khoá hc v chính cnh tranh công bng cho các nhà sn xut trong sách thng mi ca WTO thông qua nc. hc bng - Hi tho tip theo và ánh giá - Hi tho cui k báo cáo kt qu ào to. Nht Bn Chng tŕnh h tr k --- /2001 GATS, các bin Phát trin ngun nhân H tr xây dng nng lc thc hin các hip nh Hi tho vi các chuyên gia Nht V a biên, C quan thành JICA thut cho các vn /2003 pháp t v, bo lc WTO Bn B Thng viên ca WTO h, quyn mi NCIEC SHTT và cnh tranh Nht bn ào to v WTO trong /2002 Rào cn k Phát trin ngun nhân ào to các viên chc Chính ph ci thin kin ào to ti Nht B KH&T Viên chc JICA khu vc APEC /2004 thut i vi lc thc c bn v các hip nh WTO riêng l. Chính ph thng mi, chng phá giá, an toàn và SPS Nht bn (*5)D án hin i hoá Cha có 04/2000 TRIPS Phát trin ào to nhân viên bo dng h thng Trao i chuyên gia Nht bn, các Cc SHTT Cc SHTT/B Xây dng nng lc th JICA IPA 03/2004 máy tính, nhân viên qun lư ca c quan qun lư cán b Vit Nam, cung cp thit b KHCN ch s hu công nghip, các cán b kim tra vic ng dng úng qui cách, ng kư kim tra thc t và cp phép xut bn Nht bn Tng cng nng lc cho 08/2004~ Tha thun Phát trin ngun nhân Các ging viên chính c hun luyn thc Gi các chuyên gia Nht bn sang VN B TC, Tng Tông cc HQ, các ging viên chính ca 06/2007 ánh giá WTO lc hin các khóa hun luyn v ánh giá hi quan, và a các quan chc VN sang Nht cc Hi quan Các Cc HQ chng tŕnh Hin i ... sau kim toán thanh toán vfa phân loi HS (bao bn. các min hóa Tng cc Hi quan gm c phân tích hóa hc) da trên các tiêu chun Cung cp các thit b phân tích hóa quc t ng thi có trách nhim làm hng dn hc viên cho các khóa ào to nhân viên Nht bn Tn dng các Thông tin 530 triu 1/2005- TRIPS Thông qua vic tn dng h thng thông tin IP, Trao i chuyên gia Nht bn, a Cc SHTT Cc SHTT/B JICA S hu Trí tu yên 3/2009 Tng cng nng lc th các dch v thông tin, qun lư và thc hin áp các cán b Vit Nam sang Nht bn, KHCN ch dng hiu qu liên quan n IP mà Cc SHTT cung cp thit b hin cha có Nht bn Tng cng nng lc 2005- Tng cng nng lc ca B Thng mi trong Trao i chuyên gia Nht bn, a B TM B TM JICA trong chính sách cnh 2006 Tng cng nng lc thc hin Lut Thng mi các cán b Vit Nam sang Nht bn tranh và thc hin lut cnh tranh Nht bn Ci cách Qun lư Thu 2005- Tng cng nng lc ca Tng cc Thu trong Trao i chuyên gia Nht bn, a Tng cc Thu TCT/BTC JICA 2008 Tng cng nng lc th ào to cán b và ch o công vic cho các chi các cán b Vit Nam sang Nht bn, ch cc thu tnh/ thành ph cung cp thit b Nht bn Khóa ào to v s hu 2005 TRIPS ào to cán b chính ph nhm nâng cao kin ào to ti Nht bn B KHT Cán b Chính JICA trí tu cho các nn kinh Phát trin ngun nhân thc v IP ph t APEC lc Nht bn Hi tho v th trng 2005 ào to cán b chính ph nhm nâng cao kin ào to ti Nht bn B KHT Cán b Phát trin ngun nhân JICA chng khoán cho các thc c bn v th trng chng khoán Chính ph nc châu Á lc Nht bn Khóa ào to "Hiu bit 2005 ào to cán b chính ph nhm nâng cao hiu ào to ti Nht bn B KHT Cán b JICA các qui nh và th tc Phát trin ngun nhân bit v các qui nh và th tc liên quan n Chính ph liên quan n DSU, Tha lc DSU, Tha thun WTO thun WTO" 54 Nhà tài D án Kinh phí Bt u- Liên quan Trng tâm Mc tiêu Các hot ng ca d án C quan i tng tr cho d án kt thúc ti các hip thc hin th hng nh ca WTO Nht bn Khóa ào to "Hi tho 2005 ào to cán b chính ph nhm nâng cao hiu ào to ti Nht bn B KHT Cán b Chính JICA v Qun lư n trái phiu Phát trin ngun nhân bit v qun lư n trái phiu quc gia ph quc gia lc Nht bn Khóa ào to "Phát trin 2005 Cung cp thông tin v các bin pháp và chính ào to Nht bn Pḥng Thng Các cán b khu JICA Phát trin ngun nhân sách ca khu vc công (các vin h tr thng m i Vit Nam vc công Ngoi thng lc mi) ang c thc hin nhm phát trin và xúc tin thng mi cho các công ty Nht Nht bn Khóa hc v "Qun lư 2005 Tng cng kin thc và k nng qun lư h ào to Nht bn B Thng Cán b Chính JICA Phát trin ngun nhân thng thng mi và bo him u t nhm xúc mi ph trong thng mi và bo him u t" lc tin và h tr thng mi và u t Nht bn Khóa hc v "Xúc tin 2005 Tng cng kin thc v xúc tin u t thng ào to Nht bn Pḥng Thng Cán b Chính JICA u t thng mi" Phát trin ngun nhân mi m i Vit Nam ph lc Nht bn Nghiên cu v Tng 2005- Tng cng Nng lc H tr V Qun lư Canh tranh, B Thng Mi Báo cáo ca Nhóm nghiên cu ca V Qun lư V Qun lư JICA cng nng lc thc hin 2006 tng cng nng lc thc thi lut cnh tranh và JICA (chuyên gia t vn) ; a các Cnh tranh, Cnh tranh, B Lut Cnh tranh và thc thc hin chính sách cnh tranh cán b chính ph Vit Nam sang Nht B Thng Thng mi hin Chính sách Cnh ào to mi tranh Hàn quc/ Hp tác tri thc: Chia s Khong 2003- Các vn chung WTO Chia s kinh nghim phát trin kinh t ca Hàn Các nhà t vn c chn s c c B Thng B Thng C quan kinh nghim phát trin 200.000 2004 và s iu chnh kinh t Quc, k hoch phát trin kinh t, nhng khng ti cho Vit nam, ph bin kin thc, mi mi và các b hp tác kinh t và qun lư USD (ang hong v tài chính, iu chnh s thc hin và các kinh nghim liên quan n các vn có liên quan quc t khng hong ca Hàn chun b) chng tŕnh tái c cu. khác nhau, c bit là quá tŕnh phát khác Hàn Quc quc vi các nc ang Giúp các nhà hoch nh chính sách ca các nc trin kinh t. phát trin. ang phát trin có c kin thc lư thuyt và thc tin t các mc tiêu phát trin kinh t và khc phc khng hong tài chính. New ào to ting Anh cho 185.000 ang thc Zealand các chuyên gia v chính NZD hin sách thng mi. Cp hc bng cho chng tŕnh ào to cao hc ti trng i hc ang thc Kinh t quc dân Hà ni hin vi các tài v t do hoá thng mi. Na uy/ H tr xúc tin thng 908.520 1/2003 ­ Rào cn k Nâng cao kh nng xut khu và phát trin công 1) Xây dng nng lc quc gia v các UNIDO Các thit ch Gia nhp vào môi NORAD mi và tip cn th USD 6/2005 thut i vi nghip (và tip theo là thúc y phát trin kinh t iu kin gia nhp th trng và các ca Apex ti trng cho các nc thng mi trng thng mi toàn và to c hi vic làm) ca các nc c h tr rào cn k thut i vi thng mi tng nc gii Tiu vùng sông Mekong, cu thông qua vic xoá thông qua gim bt các rào cn k thut i vi và xác nh các tiu ngành sn xut, quyt vn thông qua tng cng b các rào cn k thut thng mi vi vic tng cng các tiêu chun, cng nh trng tâm th trng xut v Tiêu chun, nng lc quc gia và th i vi thng mi i o lng, kh nng xét nghim và cht lng ca khu a ra các gii pháp ti tng Xác nhn là ch v Tiêu chun, o vi Vit Nam, nng lc quc gia và các t chc. nc th hng úng quy cách, lng, Kim tra và Cht Campuchia và Lào 2) Nâng cp c s h tng k thut Metrology và lng (SMTQ) cn thit (a) phát trin và hoà hp Kh nng xét các tiêu chun, (b) thit lp các pḥng nghim thí nghim v o lng và xét nghim cn thit cho các ngành c la Các c s sn chn; (c) xây dng tiêu chun cp xut nhăn hiu (labeling) và xác nhn là úng quy cách (accreditation) và/hoc Các nhà xut cp giy chng nhn (certification) khu cho các pḥng thí nghim và h thng cht lng 55 Nhà tài D án Kinh phí Bt u- Liên quan Trng tâm Mc tiêu Các hot ng ca d án C quan i tng tr cho d án kt thúc ti các hip thc hin th hng nh ca WTO Oxfam GB Phân tích nh hng ca 2004 - Nông nghip Phân tích nh hng ca vic gia nhp WTO i Nghiên cu Ngh An, Lao Cai, Sn MARD/OGB vic gia nhp WTO i 2005 nh hng v nghèo ói vi nông dân nghèo trng ngô vùng nông thôn La, c Lc vi nông dân nghèo và xă hi i vi các cung cp c s s liu cho các thành viên trng ngô 4 tnh nông dân nghèo nhóm àm phán WTO ca B NN&PTNT Oxfam GB Phân tích nh hng ca 2005 - Nông nghip Phân tích nh hng ca vic gia nhp WTO i Nghiên cu các vùng nông thôn (chi MARD/OGB vic gia nhp WTO i 2006 nh hng v nghèo ói vi nông dân nghèo các vùng nông thôn tit c th s thông báo sau) vi nông dân nghèo chn và xă hi i vi các nuôi gia súc gia cm nông dân nghèo Singapore Vin thng mi quc t Cung cp các trung tâm t vn, nghiên cu và ào ào to, nghiên cu, t vn và hi Các công ty, / ca Singapore Xúc tin thng mi, h to hàng u chun hoá các chng tŕnh ào to, tho nhân viên ca Singapore tr k thut các khoá hc, hi tho, hi ngh v kinh doanh và các c quan Trade thng mi quc t giúp các công ty duy tŕ liên quan kh nng cnh tranh (sáng kin ca ASEAN cho CLMV) Sida H tr k thut v quy Khong 9/2003- Quy tc xut x Xây dng nng lc Xem xét khung pháp lut ca quy tc xut x, các Hi tho, ào to. NCIEC Các thành viên (Thu tc xut x 200.000 6/2004 trng hp in h́nh và i kho sát Thu in NCIEC in) EUR Sida y mnh kh nng 100.000 ang thc Xây dng nng lc ào to, nghiên cu Vin nghiên (Thu nghiên cu ca Vin USD hin - cu thng in) thng mi Vit nam 2005 mi Sida H tr xúc tin thng 3.165.000 6/2004 Giúp Vit Nam t c tc tng trng xut Cp nht Chin lc Phát trin Xut ITC, VIETRAD, các (Thu mi và phát trin xut USD 5/2007 Xúc tin thng mi và khu t ra trong thp k này. khu Quc gia; Xây dng mng li VIETRADE t chc h tr in) và khu ti Vit Nam phát trin xut khu Giúp Chính ph Vit Nam, Vietrade, các t chc H tr Xut khu có hiu qu; Tng xut khu và Seco h tr xut khu và các doanh nghip xut khu cng Nng lc ào to và T vn các doanh (Thu s) nm c các c hi xut khu mi do quá tŕnh ca TPO/TSIs; và Nng lc xây dng nghip xut ng tài toàn cu hoá thng mi và hoà nhp kinh t th thông tin thng mi có hiu qu khu tr gii mang li. (xem seco) Thu s/ Chng tŕnh xúc tin 1.500.000 04/1999- Giúp các doanh nghip va và nh ca Vit nam H tr k thut, thông tin ào to và SIPPO Các doanh Seco nhp khu ca Thu s USD cha xác Xây dng nng lc xúc trong n lc hi nhp th trng Thu s và Châu các liên h. nghip va và (SIPPO) nh tin xut khu Âu. nh Thu s/ H tr nng lc àm 320.000 10/ 2004 Phân tích và và t vn - Nâng cao k nng àm phán ca các nhà àm - Phân tích và và t vn v hot ng Trung tâm B Thng Seco phán ca Vit Nam trong USD 12/ 2005 v hot ng àm phán phán Vit Nam àm phán IDEAS, mi quá tŕnh gia nhp WTO - H tr gii quyt các vn v àm phán ­ Nhng h tr k thut c th Geneva - Thúc y mt môi trng àm phán thun li ti Geneva thông qua nhng dch v ca "mt nhà môi gii trung thc" Thu s/ (5*) Chng tŕnh hp 1.800.000 01/2002 TRIPS Giúp Vit nam thc hin y các ngha v H tr k thut trong vic thc hin C quan liên Cc SHTT Seco tác c bit trong lnh USD 12/2005 trong các hip nh quc t v s hu trí tu, bao quyn s hu trí tu bang Thu s vc s hu trí tu. gm Hip nh TRIPS trong WTO. v s hu trí tu, Cc SHTT, Công ty T vn Thy s Thu s/ H tr xúc tin thng 3.165.000 6/2004- H tr VIETRADE, các c quan xúc tin thng Cp nht Chin lc Phát trin Xut ITC, VIETRADEC Seco mi và phát trin xut USD 5/2006 Thúc y xut khu mi và các doanh nghip xut khu nm c các khu Quc gia; Xây dng mng li VIETRADE quan h tr khu c hi xut khu mi nh quá tŕnh t do hoá H tr Xut khu có hiu qu; Tng thng mi và thng mi và hi nhp kinh t th gii cng Nng lc ào to và T vn các doanh ca TPO/TSIs; và Nng lc xây dng nghip xut thông tin thng mi có hiu qu khu Seco H tr kh nng gia 985.000 2/2003- Rào cn k Nâng cao kh nng xut khu và phát trin công Nâng cp c s h tng k thut cn UNIDO (Thu s) nhp th trng ca Vit USD thut i vi Gia nhp vào môi nghip (và tip theo là thúc y phát trin kinh t thit i vi o lng, dt/may may (UNIDO Nam thông qua tng thng mi và trng thng mi toàn và to c hi vic làm) ca các nc c h tr mc, vi sinh vt, xét nghim hoá cht thc hin) cng nng lc v o Các tiêu chun cu thông qua vic xoá thông qua gim bt các rào cn k thut i vi và nhu cu o lng trong công 56 Nhà tài D án Kinh phí Bt u- Liên quan Trng tâm Mc tiêu Các hot ng ca d án C quan i tng tr cho d án kt thúc ti các hip thc hin th hng nh ca WTO lng, Kim tra và s v sinh dch t b các rào cn k thut thng mi vi vic tng cng các tiêu chun, nghip, kh nng cp giy chng nhn Tuân th (Conformity) i vi thng mi i o lng, kh nng xét nghim và cht lng ca h thng và tng cng nng lc v vi Vit Nam nng lc quc gia và các t chc. th ch trong hot ng cung cp các dch v v Tiêu chun, o lng, Kh nng xét nghim và Cht lng (SMTQ) Anh/ Sau WTO : Cng c kh 7 ­ 10 triu ang Nhiu hip nh Nhm giúp chính ph có mt ngun tài chính linh Ba hp phn ln : Phát Vn pḥng Các c quan DFID và nng duy tŕ tng trng USD chun b, khác nhau Phát trin khuôn kh hot thc hin các phng pháp ci cách khác trin khuôn kh lut pháp, tng cng Chính ph chính ph khác hy vng, v́ ngi nghèo và gim d nh pháp lư, tng cng nhau gii quyt các vn nghèo ói, xă hi nng lc kinh t và gii quyt các nh nhau mt s các nghèo bt u nng lc kinh t và gim và th ch phát sinh khi tr thành thành viên hng xă hi và nghèo ói nhà tr có thc hin thiu nh hng tiêu cc WTO cùng quan vào cui tâm khác nm 2005 và kt thúc vào 2010 Anh / H tr các hot ng 300.000 ang thc Nhng s la chn v H tr công tác chun b lch tŕnh cho hot ng Nghiên cu nhng s la chn khác Vin NHTG DFID phân tích và i ngoi USD hin gim thu quan cho các gia nhp WTO. nhau v gim thu quan trong các và Vin Khoa chun b cho gia nhp ngành trong công nghip ngành công nghip và nông nghip, hc xă hi WTO và nông nghip, nâng các hot ng ào to và tip xúc vi Vit Nam cao nhn thc v vn bên ngoài dành cho các viên chc cp gia nhp WTO cao trc nhng thách thc và ư ngha ca vic gia nhp WTO. Anh (B ào to vtr cp và các 40.000 Quư u H tr vic h́nh thành h thng tr cp và các ào to v tr cp và các ngha v bù NCIEC phát trin bin pháp bù p li, và USD nm 2004 bin pháp bù p li và àm phán trong hot ng p li, và các k thut àm phán cho quc t) các k thut àm phán gia nhp WTO nhng ngi tham gia vào àm phán DFID gia nhp WTO UNDP Qun lư hi nhp ca 230.000 10/2001 Nghiên cu và im li im li quá tŕnh hi nhp ca Vit nam, nhng Nghiên cu hi nhp NCIEC C quan thành Vit nam tin ti nn USD 9/2003 t́nh h́nh hip nh thng mi và có liên quan n thng viên NCIEC kinh t toàn cu (Giai mi ă c kư kt nh Hip nh thng mi on 1: Nghiên cu hi Vit-M, AFTA, APEC, PRSC vi nhp) WB, PRGF vi IMF và gia nhp WTO. a ra l tŕnh cho chin lc hi nhp. ánh giá v nng lc cn b sung khi thc hin nhng cam kt v thng mi quc t . Nghiên cu v c ch hp tác liên b trong quá tŕnh gia nhp WTO và kinh nghim ca các nc ă tr thành thành viên. UNDP M rng nghiên cu v 55.000 2003 Ci cách pháp lư và xây Sa i Lut Thng mi h tr xây dng mt Nghiên cu chi tit ánh giá thc NCIEC B Thng hi nhp: Sa i Lut USD dng nng lc sân chi b́nh ng cho các hot ng thng mi trng ca Lut Thng mi trong mi mi Thng mi và tuân th các cam kt WTO quan h vi các quy nh pháp lư khác trong nc, và tính thng nht ca Lut này vi các ngha v ca HTM Vit-M và WTO. a ra các kin ngh rơ ràng liên quan n nhng thay i c xut trong Quy tc thng mi (Commercial Code). UNDP Lut Cnh tranh 200.000 2001- Chính sách Ci cách pháp lư và xây H tr son tho và hoàn thành Lut Cnh tranh H tr k thut do UNDP/UNCTAD B Thng V Pháp lư ca USD 2003 cnh tranh dng nng lc u tiên và các chuyên gia quc t v cnh mi B Thng tranh trong vic ánh giá nhng d mi và Ban tho tip theo ca Lut Cnh tranh. Son tho T chc mt s hot ng h tr nâng cao s nhn thc v các chính sách và lut cnh tranh. Tin hành 57 Nhà tài D án Kinh phí Bt u- Liên quan Trng tâm Mc tiêu Các hot ng ca d án C quan i tng tr cho d án kt thúc ti các hip thc hin th hng nh ca WTO mt nghiên cu v c quyn nhà nc ti 5 ngành. UNDP Tng cng nng lc 2.550.000 2003- Phát trin các Thúc y quá tŕnh hi - Cung cp h tr k tht thit lp mt chin - Xây dng mt chin lc toàn din B K hoch B K hoch Qun lư và Xúc tin USD 2005 ngành dch v nhp khu vc và toàn lc phát trin thng nht và toàn din cho khu phát trin khu vc dch v; và u t và u t và thng mi trong các cu vc dch v trong bi cnh hi nhp kinh t quóc - Ci thin thông tin v dch v và v các c quan ngành dch v ti Vit t ca Vit Nam m bo s phi hp dài hn t́nh h́nh thng mi hin nay trong liên quan Nam trong bi cnh hi gia các c quan và các ngành trong vic xây h thng thng kê v dch v ; nhp (hay "D án v dng chính sách và thc hin các cam kt trong - ánh giá tính cnh tranh và tác ng Thng mi trong các quá tŕnh hi nhp; ca toàn cu hoá thng mi n các ngành dch v") - Cung cp mt lng ln các yu t u vào cho ngành dch v c la chn; các cuc àm phán ang din ra gia nhp - Tin hành các chng tŕnh ào to WTO/GATS; và các chuyn i nghiên cu chuyên - Tng cng nng lc v th ch và ngun nhân môn có mc ích rơ ràng trong nc lc trong lnh vc thng mi ca các ngành dch và nc ngoài. v; và - Nâng cao nhn thc ca công chúng v các cuc ci cách cn thit trong khu vc dch v. UNDP Xây dng nng lc ào 300.000 2003 GATT, GATS, Xây dng nng lc lp Tng cng nng lc ca các chuyên gia ào to Tin hành mt lot các cuc hi tho UNCTAD Các trng i to và nghiên cu ca USD Nông nghip, chng tŕnh phát trin Vit Nam áp dng nhng công c ào to v các vn c la chn liên quan hc Vit Nam v àm phán S&D, Các gii và nghiên cu "chung' cho UNCTAD/Ngoi giao thng mi v n ni dung chng tŕnh kinh t và lp chính sách thng pháp v thng quc t, gia nhp WTO, ào to các các vn WTO vào h thng d liu, pháp lư, c mi và phát trin mi (Trade chuyên gia ào to v chính sách remedies) cu kinh t và nhu cu phát trin trong nc thng mi. Các nghiên cu do các ging viên i hc và các nhà nghiên cu thc hin v nhng vn liên quan n WTO trong nông nghip, thng mi trong các ngành dch v, gia nhp th trng, và các gii pháp v thng mi cho giai on sau khi hoàn thành lch tŕnh phát trin UNDP Sáng kin Thng mi 1.500.000 Gia nm Thúc y vic hc hi ln nhau v nhng kinh Các chính ph Các chính ph Châu Á US D 2002 - nghim và bài hc trong thng mi, u t và các quc gia các quc gia có 2004 iu hành kinh t. có tham gia, tham gia, UNCTAD, UNCTAD, Tng cng kh nng ca các nc trong vùng. CSOs ca khu CSOs ca khu Xúc tin cuc gp gia các chính ph (các nc vc, các COs vc, các COs ă và phát trin) và các t chc phi chính ph ca UNDP và ca UNDP và hc hi ln nhau và nâng cao trin vng chung SURFs SURFs trong các din àn thng mi và các t chc thng mi. ng h cho các chính sách phát trin ngun nhân lc. Hoa k/ H tr chng tŕnh tng 14.200.000 09/2001 Thng mi STAR mang tính hng H tr nhng n lc ca Chính ph Vit nam H tr k thut cho các vn kinh t STAR ­ Vit c ch nh USAID tc thng mi. USD 12/2005 hàng hoá và cu, áp ng các yêu cu trong vic tin hành ci cách nhm thc hin và pháp lut, h tr chính sách, hi Nam và Ban làm vic vi 46 (STAR) dch v ca các i tác. Trng thành công HTM Vit-M; Giúp Vit nam tho; nhn xét phân tích v lut pháp ch o ca c quan nhà (GATT, TBT tâm ca thi gian c̣n li trong n lc gia nhp WTO cho các d tho ca hn 50 b lut và Chính ph cho nc bao gm and GATS), ca nm 2005 s là h qui nh, trong ó có 25 b ă c chng tŕnh khong 30 B, nh giá hi tr các ci cách lut thông qua; h tr vic thc hin hiu thc hin các y ban và quan (CVA), s pháp và nng lc th ch qu các b lut và qui nh mi; cung HTM Vit - các vn pḥng minh bch, mi hoàn toàn áp ng cp các tài liu tham kho và sách M, do Vn trc thuc quan h u t c các quy nh Hip hng dn; h tr mt s lng hn pḥng chính quc hi, Toà (TRIMS+) bo nh Thng mi Vit ch các chuyn tham quan hc tp; h ph ch tŕ và án ti cao, 58 Nhà tài D án Kinh phí Bt u- Liên quan Trng tâm Mc tiêu Các hot ng ca d án C quan i tng tr cho d án kt thúc ti các hip thc hin th hng nh ca WTO h quyn M và vic gia nhp tr các nghiên cu v lut pháp và bao gm 9 c Pḥng Thng SHTT(TRIPS), WTO kinh t .1 Ng̣ai ra c̣n óng vai tṛ quan nhà nc mi CN VN quyn kháng cu ni cho các mi liên h vi các c và USAID. và 10 U ban cáo li các quan lut pháp ca M nh FTC, nhân dân quyt nh ca SEC, etc. chính ph và các quyt nh v tranh chp thng mi và trng tài, bao gm gm h tr phát trin h thng ṭa án 1 HTM Vit nam ­ Hoa k bao gm nhiu iu khon nh ca WTO, vi yêu cu ln hn trong u t, và ít hn trong h tr nông nghip, mc thu, tr cp và chng phá giá. STAR cung cp phân tích v lut pháp và các hi tho và tài liu tham kho phát trin các ci cách v lut pháp và chính sách áp ng các yêu cu ca BTA và WTO và các kinh nghim quc t tt., theo yêu cu ca Ban ch o, trong nhng lnh vc sau: thng mi hàng hoá -- ci cách hi quan, trng tài thng mi, lut hp ng và s hu, thng quyn, hàng rào phi thu quan, VAT, các loi thu tiêu th c bit, SPS, TNT, t v; i vi quyn SHTT bao gm ­ phù hp vi 5 qui c quc t v quyn SHTT và s cng ch thc hin TRIPS, bao gm cng c các th tc ca toà án, k nng và qui tŕnh xét x, các ch tài cng ch thi hành án, ci thin các phng pháp hi quan ca khu, công b các quyt nh ca Toà án; trong ngành dch v gm -- tuân theo GATS và ph lc v vin thông, dch v tài chính, th nhân, tài liu tham chiu vin thông, và t do hoá liên doanh và m ca th trng trong hn 30 ngành dch v bao gm ngân hàng, bo him, vin thông, dch v chuyên nghip, xây dng, giáo dc, sc kho và dch v du lch; u t bao gm: -- TRIMS vi các ̣i hi xut khu, bo h u t, quy tŕnh gii quyt tranh chp u t, th tc u t, xoá b phân bit i x v giá, các vn qun tr doanh nghip, và chuyn phn ln vic cp các giy phép u t sang ng kư hn là quá tŕnh ánh gía; s minh bch gm: lut ban hành lut áp dng chung cp quc gia và a phng, h tr cho Báo Official Gazette in t, khuyn khích nhn xét công khai và kháng cáo các hành ng hành chính. STAR cng h tr vic phát trin các phân tích và báo cáo v nh hng ca BTA, các c gng tng cng nhn thc và hiu bit v BTA và WTO, ào to cán b, thm phán, lut s và các nhà qun lư doanh nghip. 59 Nhà tài D án Kinh phí Bt u- Liên quan Trng tâm Mc tiêu Các hot ng ca d án C quan i tng tr cho d án kt thúc ti các hip thc hin th hng nh ca WTO Hoa k/ Chng tŕnh hp tác, 1.192.000 9/2002 ­ Thng mi Xây dng nng lc lp H tr chính ph trong vic thc hin HTM Thit k, xúc tin các chuyn i Din àn giáo Các b quan USAID trao i Lut và Thng SD 9/2005 hàng hoá và chính sách. Vit-M, trng tâm vào các nguyên tc WTO và nghiên cu cho các viên chc chính dc ca Hi trng nh mi dch v, nh Chng tŕnh h tr k thông l quc t tt nht, nhng quy nh rt quan ph có tham gia vào HTM Vit - ng thng BTM, BTP, giá hi quan, s thut theo yêu cu. trng cho vic hi nhp vi nn kinh t th gii M mi Vit ­M BTC, NHNN, minh bch, mt cách toàn din bao gm c gia nhp WTO và các B VP Chính quyn kháng khác nhau ph,... cáo, mi quan (nh B h u t, bo Thng mi, h quyn B T SHTT, gii pháp...) quyt tranh chp và trng tài. Ngân hàng Xut khu ca Vit Nam: 300.000 ă hoàn GATT Chin lc Tng trng Tip cn ci cách chính sách Vit Nam t phng Th gii Thách thc và c hi; USD thành nm Xut khu; H thng din xut khu và tip cn các vin cnh t c ánh giá các chính sách 2003 Kim soát Môi trng các mc tiêu xut khu ă c t ra trong c a ra nâng cao và H tr Xut khu; Chin lc Phát trin Kinh t Xă hi (2001 ­ s cnh tranh ca Vit Xut khu ca các khu 2010) trong hoàn cnh gia nhp WTO nam vc nh Nông nghip và hi sn, Du lch, Giy dép, hàng in t và công ngh tin hc, hàng dêt may và qun áo; và c s h tng Ngân hàng Phân tích v mc sn 700.000 Hoàn GATT, GATS, Kinh t chính tr ca gia H tr xây dng nng lc và th ch cho các c (i) T chc Din àn v Vit Nam gia Hc vic Khoa oàn àm Th gii/ sàng gia nhp WTO ca USD thành TRIMs, TRIPs, nhp WTO, nghiên cu quan ca Vit Nam ang chun b l tŕnh cho ci nhp WTO ti Hà Ni và Thành ph hc Xă hi phán ca (Ban Gim Vit Nam và hiu bit 2003 AOA, SPS, v các nh hng, mc cách chính sách, dn ng cho vic gia nhp H Chí Minh (3-7/6/2003); Vit Nam vi Chính ph; các nghèo và ca nhng bên hu quan TBT, ATC, sn sàng và vin cnh WTO ca Vit Nam (ii) Tin hành kho sát 220 công ty s phi hp cán b chính Qun lư ch cht ca Chính ph ACV, SMC, ca mt s lnh vc/ sn xut và 80 công ty dch v cht ch ca ph t các b Kinh t AOS etc. ngành công nghip trong ánh giá mc sn sàng và chin các b ch ch qun, i vùng hoàn cnh gia nhp lc phn ng khi Vit Nam gia nhp qun, Ban biu quc hi, ông Á và WTO WTO (tài liu tham gia Din àn Vit Kinh t và các nhà nghiên TBD và Nam gia nhp WTO) Ngân sách ca cu Vin Ngân QH và VP hàng Th Chính ph. gii) Ngân hàng Các i thoi thông qua Hoàn Thc hin i thoi thông qua GDLN v thng Bn ngày i thoi v thng mi và Vin NHTG/ Các cán b Th gii Mng li Hc tp T xa thành mi và nghèo ói Vit Nam nghèo ói HVKHXHVN chínhh ph và Toàn cu (GDLN) v tháng các nhà nghiên thng mi và nghèo ói 1/2003 cu Vit Nam Ngân hàng H tr Vit Nam gia 310.000 Hoàn GATT, GATS, Nâng cao nhn thc và Cung cp h tr cho quá tŕnh Vit Nam gia nhp (i) T chc mt lot hi tho cho các HVKHXHVN, oàn àm Th gii nhp WTO USD thành TRIMs, TRIPs, tng cng nng lc v WTO bao gm tng cng nng lc phân tích cán b t nhiu b, i biu quc hi, VPCP, QH, phán ca 2004 AOA, SPS, kinh t chính tr ca vic ánh giá nh hng ca vic Vit Nam gia nhp cán b Vn pḥng QH, cán b ca các b ch Chính ph; cán TBT, ATC, gia nhp WTO và ánh WTO; nâng cao nhn thc thông qua các hot Vn pḥng Chính ph (Tháng 3, 6, qun v các b chính ph ACV, SMC, giá các nh hng, mc ng truyn thông v các vn liên quan n 9/2004) vin nghiên t các b ch AOS, etc. và vin cnh ca mt WTO quan trng i vi các cuc àm phán và (ii) Phân tích nh hng ca Vit cu qun liên quan, s ngành công nghip các nc thc hin Nam gia nhp WTO i vi mt s i biu quc thông qua ào to, ngành sn xut ; tr cp xut khu hi và các nhà nghiên cu và các hot trong nông nghip; công nghip dch nghiên cu ng truyn thông v và xut khu dch v; ngành giao thông (2004) (iii) So sánh khuôn kh lut pháp v quyn s hu trí tu vi các yêu cu ca WTO (2004); 60 Nhà tài D án Kinh phí Bt u- Liên quan Trng tâm Mc tiêu Các hot ng ca d án C quan i tng tr cho d án kt thúc ti các hip thc hin th hng nh ca WTO (iv) Nghiên cu nh hng ca vic gia nhp WTO i vi chng tŕnh ci cách lut pháp; và xut mt k hoch hành ng v lp pháp trong hoàn cnh gia nhp WTO. (4/2004) (v) Dch, xut bn và phân phát 41 chng trong tng s 55 chng ca cun sách "S tay Thng mi, Phát trin và WTO". (2004). Ngân hàng Chun b cho D án 996.500 2004- GATT Hip Hin i hóa hI quan/ Thc hin mt nghiên cu chn oán toàn din v Ngân hàng B TC/ TCHQ/ Th gii Hin i hóa hI quan USD 2005 nh nh giá thúc y thng mi/ gia h thng hi quan Vit Nam có so sánh vi mt Th gii các c quan Vit Nam Hi quan nhp WTO s kinh nghim thc tin quc t; xác nh các (EASPR) / B chính ph/ (CVA). chính sách và c ch gii quyt các phn c̣n TC / TCHQ Nhóm chun b thiu; và h tr vic thc hin thông qua các d d án án hin ti và tng lai. Ngân hàng D án Hin i hóa hi 70.000,000 2005- GATT Hip Hin i hóa hI quan/ D án HHHQVN nhm cng c nng lc ca (i) Các h thng và th tc hi quan; NHTG/ B TC B TC/ TCHQ/ Th gii quan (D án cho vay, USD (bao 2010 nh nh giá thúc y thng mi/ gia hi quan Vit Nam nhm m bo s óng góp (ii) Qun lư và c cu li t chc; / TCHQ các c quan bao gm c mt cu gm mt Hi quan nhp WTO hiu qu vào vic t c các mc tiêu ca (iii) Công ngh thông tin liên lc; (iv) chính ph liên phn v h tr k thut cu phn h (CVA). chính ph trong thúc y thng mi, thu ngân H tr Qun lư D án quan/ các nhà ln) tr k thut sách, thng kê s liu thng mi nc ngoài, sn xut/ các vi mc bo v hàng hóa và an toàn quc gia. D án s là nhà xut khu/ yêu cu tài mt yu t chính trong to iu kin cho Vit các nhà nhp tr hn 10 Nam gia nhp WTO và bo m li ích cho Vit khu/ các nhà triu USD) Nam trong vic hi nhp nhiu hn vi h thng vn chuyn/ thng mi th gii vn ti ng bin/ qun lư cng Ngân hàng Nhng tác ng i vi 32.860 Hoàn GATT Hip nh hng i vi vic Thc hin phân tích v nh hng i vi thu EASPR Cán b chính Th gii vic thu ngân sách ca USD thành nh nh giá thu ngân sách ca vic ngân sách mà mt s các cam kt ca WTO có ph và nghiên vic gia nhp WTO: tháng Hi quan thc hin các thay i v th to ra i vi vic ngân sách cu; và nhóm Hin i hóa hi quan 6/2004 (CVA). qun lư hành chính và chun b d án Vit Nam th tc khi thc hin Hin i hóa CVA . hi quan ca Chính ph Ngân hàng Thng mi trong dch 60.000 5/ 2005 GATS Thng mi trong dch Nâng cao nng lc liên quan n kinh t trong ci HVKHXHVN Các cán b Th gii v và các tha thun USD v cách thng mi dch v, các qui nh ca các iu phi chính ph và quc t (Khóa ào to tha thuaanj quc t, và nhng thách thc th ch các nhà nghiên khu vc) ca các àm phán thng mi trong dch v cu Ngân hàng K hoch hành ng SPS 250.000 2004 - SPS Các vn v sinh, sc (i) H tr Vit Nam phát trin K hoch Hành B Ngi hng Th gii USD khe nông nghip, tng ng Trung hn Quc gia cho Sc khe Nông NN&PTNT li trc tip cng nng lc nghip và An toàn Thc phm h tr vic thc bao gm cán hin các cam kt v SPS b chính ph (ii) C vn cho B NN&PTNT v iu khon cung cp dch tham chiu cho im kim tra và chng nhn tiêu SPS, nông dân, chun v sinh quc gia ngi dân, ngi gia công, thng nhân và khách hàng Ngân hàng Chun b và xut bn s 48.000 5-12/2005 TRIPs Tuân th và thc thi các (i) Cung cp và h tr cho các doanh nghip các HVKHXHVN Các doanh Th gii tay hi áp v quyn s USD qui nh v quyn s thông tin và k nng cn thit v quyn s hu trí / VIPO nghip Vit hu trí tu cho các doanh hu trí tu tu, và phng tuân th và thc thi nhanh và phù Nam bao gm 61 Nhà tài D án Kinh phí Bt u- Liên quan Trng tâm Mc tiêu Các hot ng ca d án C quan i tng tr cho d án kt thúc ti các hip thc hin th hng nh ca WTO nghip Vit Nam hp vi các th tc yêu cu ; (ii) khuyn khích c các doanh các doanh nghip tham gia vào các hot ng v nghip va và s hu trí tu toàn cu, và óng góp vào vic thc nh hin Hip nh v các yu t liên quan n thng mi ca quyn s hu trí tu ca WTO. Ngân hàng ánh giá các qui nh 450.000 5/ 2005 ­ Thng mi trong nc Mc tiêu ca nghiên cu là tŕnh bày vi chính Chuyên ch ng b và ng st NHTG vi Ngi s dng Th gii ca ngành giao thông USD 1/ 2006 và quc t ph Vit Nam các la chn chi tit v qui nh Vn ti ng bin Ban ch o giao thông, nhà bng nhiu phng thc cho vic khuyn khích mt ngành công nghip Các cng bin quc t (trong và ngoài ca B GT xut/ nhp khác nhau giao thông vn ti áp ng tt nht các mc tiêu nc) khu, ngi tng trng kinh t và thng mi ca Vit Nam. Vn ti hàng không cung cp dch Vic này s giúp tng cng thng mi khu vc Vn chuyn hàng hóa v ca Vit Nam trong iu kin tham gia AFTA và Các trung tâm vn tI (ICD's) GMS; cng nh thng mi toàn cu khi tham gia Các hat ng xuyên biên gii vào WTO vào nm 2005 nh d kin Bo him giao thông và thng mi Ngân hàng Thc hin các ngha v 200.000 7/ 2005 ­ Thc hin Thc hin các ngha v Cung cp h tr k thut cho Vit Nam chun (i) Son tho, thông qua và thc hin NHTG / Cán b chính Th gii WTO trong h thng lut USD 7/2006 GATT, GATS, WTO b các iu kin lut pháp thc hin các ngha v mt s lut và qui inh liên quan n HVKHXHVN ph, i biu pháp TRIMs, TRIPs, và cam kt WTO trong h thng lut pháp trong WTO bao gm mt danh sách các ván / B TP / quc hi và AOA, SPS, nc quan trng cn xem xét hng VPQH công chúng TBT, ATC, dn hoc s dng cho vic son tho ACV, SMC, b lut và qui nh; AOS, etc. (ii) Ci cách quá tŕnh lut pháp; (iii) Xây dng nng lc xác nh và ào to nhóm các lut s v thng mi quc t B TP và Vn pḥng QH (iv) Phân phát các thông tin v các qui nh và ngha v ca WTO ; Ngân hàng nh hng i vi ói Chun b Nhng nh hng mà H tr nâng cao nng lc phân tích trong ánh giá NHTG / Các cán b Th gii nghèo ca vic gia nhp vic gia nhp WTO có các nh hng xă hi ca vic gia nhp WTO HCKHXHVN chínhh ph và WTO th mang li cho ngi các nhà nghiên nghèo, các nh hng cu khác v phân phi và các phn ng chính sách 62 NHÓM QUAN H I TÁC H TR DOANH NGHIP VA VÀ NH VÀ PHÁT TRIN KHU VC T NHÂN (SMEPG) B K hoch và u t, 17 tháng 11 nm 2005 Báo cáo cp nht Ngày 17/11/2005, các thành viên ca nhóm i tác ă hp ti B KH&T Cuc hp do Cc phát trin doanh nghip va và nh ca B KH&T (ASMED), S quán Nht và UNIDO ng ch tŕ. Ông Tô ́nh Thái, Giám c Pḥng Quan h Quc t ca ASMED hoan nghênh hn 60 i din t cng ng các nhà tài tr và các c quan Chính ph. V phía Chính ph có các i din ca B KH&T, ASMED và Pḥng Thng mi và Công nghip Vit Nam (VCCI) tham d. V phía các nhà tài tr và t chc quc t có i din ca an Mch, Phn lan, c (GTZ), Ư, Nht (EOJ, JICA, JBIC), Hà lan (SNV), Thy s (SDC), M (USAID); Ngân hàng phát trin châu Á, y ban Châu Âu, T chc lao ng Quc t, C quan phát trin Công nghip Liên hip quc (UNIDO) và Ngân hàng Th gii. Trong bài phát biu m u cuc hp, Ông Nguyn Ngc Phúc, Th trng B KH&T cao tm quan trng ca Quan h i tác khi Vit Nam bt u thc hin K hoch 5 nm mi v Phát trin các DN Va và Nh. Ông chúc mng các d án ă t c kt qu tt trong nm và cùng các i biu tham d cuc hp nh́n li nhng kt qu t c thy rơ hn các thách thc trong tng lai. Tip theo, ông nói v vic Chính ph Vit Nam ln u tiên thc hin K hoch phát trin các Doanh nghip Va và Nh (SMEDP) hin nay ă n giai on cui và s tŕnh lănh o B KH&T và Th tng phê duyt trc khi din ra Hi ngh Nhóm các Nhà tài tr (CG) vào tháng 12. Bn K hoch này, cng bao gm mt chng tŕnh hành ng cho vic thc hin, a ra các cách thc hin không ch cho B KH&T mà c̣n cho c các c quan ngang B. V khía cnh này, ông mi các nhà tài tr óng góp thêm ư kin cho giai on thc hin SMEDP 2006-2010. Ông Phúc cng nói thêm trong nm ti Vit Nam s là nc ch nhà cho Hi ngh APEC 2006 và s t chc các cuc hp và hi tho quc t di khuôn kh Hi ngh APEC. Ông thông báo rng liên quan n khu vc Doanh nghip Va và Nh (DNVVN), s có 5 cuc hp c t chc bao gm: cuc hp ca phân nhóm các Doanh nghip nh (MESG) và cuc hp Nhóm làm vic v doanh nghip Va và Nh (SMEWG) s t chc Bc kinh, Trung Quc vào cui tháng 3/2006; mt cuc hp MESG, SMEWG khác và mt cuc hp cp B trng các Doanh nghip va và nh (SMEMM) (ây là mt trong bn cuc hp cp B trng ca APEC) s c t chc ti Hà ni vào cui tháng 9 nm 2006. Cui cùng, Th trng Phúc mi các nhà tài tr giúp trong phng din này. Phát biu ca các ng ch ta · Ông Scholtes ánh giá tm quan trng công vic ca Nhóm i tác. Trong thc t, Vit Nam ă tin hành da trên 3 nguyên tc chính ca Tuyên b Paris v Hiu qu Vin tr và là nc u tiên a phng hóa ba nguyên tc v s hu, s tuân th h thng quc gia và hài ḥa hóa và a vào thc tin qua bn Cam kt Hà ni (HCS) gi cng ng các nhà tài tr vào tháng 6 nm 2005 trong cuc hp gia k Nhóm t vn Các nhà tài tr. Tài liu c các nhà tài tr nng nhit tip nhn, c Th tng duyt trên nguyên tc 63 vào cui tháng 9 và yêu cu B KH&T giám sát vic thc hin. B KH&T và Nhóm Quan h i tác v Hiu qu Vin tr ă tin hành mt nghiên cu ánh giá c s ca các nhà tài tr theo 14 ch tiêu ca Cam kt Hà ni qua ó s ánh giá tin thc hin trong tng lai. Ông Scholtes nói thêm rng ánh giá c bn này là mt n lc liên hp v́ tr giúp ca các nhà tài tr v bn cht là không ng nht, và thng là s kt hp ca các khon vay và vin tr cho nhiu vn khác nhau. Nu mc ích là ánh giá tính s hu, liên kt và hài ḥa hóa trong ODA th́ có mt cách khác d kim soát hn là tp trung vào các nhóm mc tiêu chng hn nh mt khu vc hoc vùng c thù. Khu vc Các Doanh Nghip Va và Nh trong nhng nm gn ây ă có nhng c gng áng khen ngi thc hin da theo ba nguyên tc chính ca Cam kt Hà ni, và hôm nay có th t hào gii thiu ba công c hu hiu c xây dng theo hng này: Chin lc Phát trin các DNVVN c tho lun vào tháng 6 là biu tng cho tính s hu ca các c quan hu quan Vit nam liên quan n các chin lc phát trin trong khu vc này, Nhóm Quan h i tác to kh nng cho các nhà tài tr tuân th theo các mc tiêu và các chng tŕnh ca Chính ph, và Các Nhóm chuyên nghiên cu các c hi hài ḥa hóa gia các d án. Bc tip theo là t c s thng nht v vic làm th nào óng góp vào thc hin các nguyên tc. Ông Scholtes thông báo vào ngày 18/11, hai ng ch ta Hi ngh Nhóm T vn các Nhà tài tr cho VN s t chc mt cuc hp gii thiu v Cam kt Hà ni cho ch ta ca các nhóm quan h i tác, và a Các Nhóm Quan h i tác vào chng tŕnh thc hin ca ḿnh. Sau ó ông a ra mt vn bn gm 14 ch tiêu và áp dng nhng ch tiêu này vào khu vc SME và mi cng ng các nhà tài tr óng góp ư kin và xut. (xem Ph lc 1) · Ông Iryu, Bí th th nht S quán Nht, chào các i biu tham d cuc hp và gii thiu ông là i din mi trong Nhóm Quan h i tác. · Ông Phúc chào mng ng ch ta mi và cám n s tr giúp ca Nht bn i vi vic chun b các nghiên cu kh thi mà kt qu ca các nghiên cu ó s giúp Nht quyt nh h tr tài chính các Trung tâm H tr K thut. Ông nói cn sm nhn c phê duyt ca c chính ph Vit Nam và Nht Bn. · Ông Nguyn Vn Trung, Cc trng ASMED khen ngi Nhóm Quan h i tác ă n lc phi hp các ngun lc sn có t c các mc tiêu phát trin các DNVVN mt cách tt nht. ASMED ă t c mt s thành tu trong 6 tháng qua: ASMED và các v khác ca B KH&T ă hoàn thành bn d tho Lut Doanh nghip Hp nht (UEL) và Lut u t Chung (CIL) vi hy vng c thông qua trong phiên hp hin ti ca Quc hi. ASMED là n v chính son tho vic Ngh nh hng dn thc hin Lut Doanh nghip Hp nht (UEL); Cc ă hoàn thành SMEDP sau mt quá tŕnh tham vn k lng; tip tc thc hin Chng tŕnh H tr Toàn din v ào to Nhân lc các tnh min Trung và min Nam và phi hp vi B Tài chính hoàn thành Hng dn vic Thc hin và Qun lư Chng tŕnh; phát trin k hoch m rng H thng quc gia Thông tin Doanh nghip và SME cng thông tin, ây là mt vic quan trng trên phm vi toàn quc nên ông mi các nhà tài tr ng h; ASMED cng ang hng ti thc hin các nhim v quc t nh ch tŕ cuc hp Nhóm làm vic SME ASEAN ti TP H Chí Minh vào cui tháng và ch tŕ 5 hi ngh SME theo khuôn kh Hi ngh APEC 2006 ti Hà ni, v phng din này, rt mong có s tr giúp t phía các nhà tài tr. Cui cùng, ông thông báo ASMED s c cán b tham d các cuc hp Nhóm chuyên và mong các Nhóm chuyên làm vic tng cng hp tác và giúp Chính ph ch rơ ra các vn hin ti ca SME và ang là im cn lu ư trong Lch tŕnh. 64 Các u tiên ca ASMED Bà Phm Thanh Hà, Phó Ban Tng hp & Khuyn Khích u T Trong Nc ca ASMED, tŕnh bày các kt qu t c trong vic lp ra SEDP 2006-2010. Bà khen ngi tt c các thành viên ca SME ă th hin quan tâm và óng góp áng k cho K hoch. Trong quá tŕnh lp k hoch, các óng góp c tng hp trong ba cuc hi tho vùng t các c quan chính quyn tnh, các vin nghin cu và các hip hi doanh nghip a phng ca 64 tnh thành. 15 B và C quan ngang B, 34 hi doanh nghip, các t vn cao cp ca ng, Ban Nghiên cu ca Th tng, B KH&T và mt s nhà tài tr cng tham gia óng góp ư kin. Có hn 60 vn bn góp ư và nhiu ư kin óng góp qua tho lun và mt cuc i thoi có tính xây dng ca 550 doanh nghip ă th hin s tham gia y ca các phía. ASMED ă np bn d tho cho y ban Xúc tin Phát trin các Doanh nghip Va và Nh (SMEDPC) và tŕnh bày trong phiên hp thng l vào ngày 9 tháng 9. Các thành viên ca y ban hng dn ASMED hoàn chnh bn K hoch tŕnh Th tng; vi mc ích này, nm hi ngh bàn tṛn ca các chuyên gia ă c t chc hoàn chnh K hoch. Sau ó bà Hà kt lun bng vic a ra ba i mi chính trong ni dung bn K hoch: a) tng vai tṛ phi hp ca chính quyn a phng tnh và thành lp y ban Ch o khu vc công- khu vc t nhân ca tnh nhm giám sát nhng ci cách iu chnh cp tnh và thc hin các chng t́nh h tr DNVVN; b) tng vai tṛ ca các hip hi doanh nghip trong vic thc hin SMEDP; c) gn kt các c quan Chính ph và các mc tiêu ca các nhà tài tr trong khuôn kh chung tng tính hiu qu v phi hp và ngun lc. Bên cnh vic cám n d án ca UNIDO ă h tr rt nhiu trong quá tŕnh son tho, bà thông báo ASMED ă sn sàng tŕnh bn K hoch lên Th tng trc Cuc hp CG sp ti. Ông Nguyn Hoa Cng, cán b Pḥng Hp tác Quc t tŕnh bày v các cuc hp ca Hi ngh APEC 2006 sp ti t chc ti Vit Nam và cá nhim v liên quan ca ASMED. Hi ngh Hp tác Kinh t Châu Á Thái B́nh Dng (APEC) c thành lp nm 1989, gm 21 thành viên kinh t chim 57% GDP th gii, 46% thng mi, 45% dân s; mc ích chính là t c t do hóa thng mi và u t trong thp k 2010-2020. Vit Nam tr thành thành viên tích cc t nm 1998 và k t khi mi thành lp nm 2002, ASMED ă tham gia vào các hi tho và hi ngh khác nhau. Nhân dp t chc Hi ngh các B trng ln th 14 ti Mexico (2002), các nc ă thng nht chn Vit Nam là nc ch nhà cho Hi ngh APEC 2006, và nhiu s kiên liên quan n doanh nghip va và nh nh MESG, SMEWG, SMEMM trong khuôn kh ca Hi ngh ln này. Cng trong Hi ngh các B trng ln này, các nc ă thng nht chn ch chính ca Hi ngh APEC 2006 là "tng cng sc cnh tranh chung cho các doanh nghip va và nh" và các ch nh là "ci thin môi trng kinh doanh cho tt c các doanh nghip", "phát trin ngun nhân lc cho doanh nghip va và nh", và "tng cng kh nng tip cn các ngun lc c bn cho các doanh nghip va và nh". Trong s nhng nhim v chính, ASMED s phi hp vi Ban th kư APEC và các nn kinh t thành viên, chun b K hoch làm vic ca SMEWG và K hoch hành ng ca Vit Nam nm 2006, theo dơi Sáng kin Daegu v i mi các doanh nghip va và nh, ch tŕ MESG và SMEWG t chc Bc Kinh cui tháng 3 nm 2006, ch tŕ MESG, SMEWG và h tr B Tài chính Vit Nam t chc SMEMM Hà Ni vào cui tháng 9 nm 2006. Trong giai on chun b, ASMED s phi son tho mt bn k hoch chi tit tŕnh lên lănh o B Tài chính và y ban Quc gia v APEC 2006 (do Phó Th tng 65 ng u); ASMED cng ă tin hành ánh giá nng lc ca cán b ASMED và t chc các nhóm phi hp khác nhau; ASMED s tin hành ào to các cán b ca ASMED và huy ng 200 t́nh nguyn viên; và cui cùng s lp ra các xut chi tit và các u tiên chính. Các nhà tài tr s c huy ng giúp trong giai on này. Cui cùng, ông Cng khng nh, quá tŕnh này cn c h tr v mt xây dng nng lc cho các cán b ca ASMED (20 iu phi viên ca các nhóm) và cho các t́nh nguyn viên, h tr v mt thit b cho các cuc hi ngh ca ASMED và APEC, và kh nng chuyên môn trong vic xây dng các u tiên và xut d án. Thêm vào ó, ông Cng cng thông báo vi các nhóm làm vic chuyên tên ca 7 cán b ASMED c giao nhim v tham d các cuc hp ca nhng nhóm làm vic này. Bà Phm Th Thu Hng, Giám c Trung tâm H tr Doanh nghip va và nh thuc Pḥng Thng mi và Công nghip Vit Nam cng cho vit nhiu hot ng bên l cng s c t chc xung quanh các Hi ngh ca APEC nh tài chính vi mô cho các doanh nghip va và nh, Mng li các n lănh o, Hi ng T vn Kinh doanh APEC, Doanh nghip va và nh và nn kinhh t k thut s, din àn vn m doanh nghip v.v., và kêu gi s phi hp cht ch gia các c quan ca Vit Nam nhm t chc các s kin này. Bà cng khích l c ASMED và các nhà tài tr cùng tp trung vào nhng sáng kin này ng thi phi hp vi các c quan liên quan khác nh Hi Liên hip Ph n, v.v. Bà Hng cng xut là Vit Nam có th t chc nhiu s kin bên l nh din àn vn m doanh nghip. Ông Cng cho bit ă tin hành liên h vi các c quan liên quan và rng Mng li các n lănh o s c Hi Liên hip Ph n Vit Nam t chc vào cui tháng 8 nm ti; và Pḥng Thng mi và Công nghip Vit Nam s ng ra t chc Hi ng T vn Kinh doanh APEC vào mt thi im nào ó trong tháng 11. Các hot ng khác nh Din àn Kinh doanh vn cha xác nh c n v t chc. Ông Cng hoan nghênh xut ca bà Hng và mi Pḥng Thng mi và Công nghip Vit Nam tham gia sâu hn vào các hot ng này. Các bài tŕnh bày ca các nhóm chuyên Nhóm làm vic v Qun tr Kinh t a phng Bà Kuesel (GTZ), mt i din ca nhóm ă gii thích, mc tiêu chính ca nhóm làm vic là cung cp mt nn tng cho các chng tŕnh hp tác k thut nhm gii quyt các vn phhát trin kinh t và ci cách c ch cp tnh. Nhóm ă t chc 2 cuc hp và t c mt s kt qu; c th là mt ma trn ca các chng tŕnh ă c thành lp và các hot ng u tiên cho trao i và hp tác ă c xác nh. Khi mô t các cách làm vic ca nhóm, bà ă ch ra rng các cuc hp u tp trung vào các tài c th, vi ngun thông tin/tài liu t các chng tŕnh khác nhau và tho lun v cách tip cn s c t chc sau ó (ví d nh tho lun v Ch s cnh tranh cp tnh ca nm 2006). Nhng kt qu u tiên cho thy có mt nn tng tt và nhu cu cao i vi s hp tác, dn n nhu cu bc thit kêu gi các i tác phía Vit Nam cùng tham gia.Vi vic các nhà tài tr ă sn sàng theo ui mt cách tip cn và các b phn cu thành chung (môi trng u t a phng, phát trin kinh t a phng, chui giá tr, các hip hi kinh doanh và các dch v phát trin kinh doanh), các lnh vc hp tác tim nng chính là vic s dng mc chun và công c giám sát, nh PCI, vic s dng cách tip cn b sung trong vic tng cng can thip c th và tip cn di h́nh thc t vn cng nh các công c khác 66 (PACA), các công c i thoi chính sách, và hp tác vi các cách tip cn ci cách Hành chính công. Bà cng tuyên b rng cuc hp nhóm sp ti s do ông David Ray, Giám c VNCI, ch tŕ. Nhóm làm vic v ci cách th ch Kinh doanh David Ray (VNCI ca USAID) ă bày t mong mun c lănh o nhóm này, bi mt s d án, nh d án Star ca USAID, cng ang trong quá tŕnh thc hin và nhóm này cng có kh nng phát trin; ông cng hoan nghênh sáng kin các t chc khác lănh o nhóm chuyên ng thi bn thân cng t́nh nguyn óng vai tṛ i din cho nhóm chuyên trong lnh vc Qun tr Kinh t a phng. Ông Scholtes ă cung cp thêm các thông tin v cuc hp do ng ch ta CG t chc, làm rơ rng bn tho ă c công b xin ư kin óng góp (Ph lc 1) s cung cp nn tng tho lun c bn cho cuc hp ngày 18 tháng 11; khi gii thích phm vi làm vic, vi mc ích kt ni các ngun ODA trong khu vc các doanh nghip va và nh vi HCS, phm vi chung ca các ch s c mô t trong ct bên tay trái, trong khi vic áp dng mi ch s ó vào khu vc các doanh nghip va và nh c tŕnh bày trong ct bên tay phi. Ct bên phi này giúp nhn mnh kh nng sp xp v trí ca các d án i vi mi ch s. Ví d nh, ông ă cp rng công vic c thc hin cp di các nhóm chuyên có th c quy cho Ch s 9 "các công c phân tích chung". Nhóm làm vic v các dch v phát trin Kinh doanh Ông Vistinsen (DANIDA) ă cp n cuc hp u tiên ca WG t chc ngày 16 tháng 11; nhân dp này, bn tho iu khon tham chiu cho hot ng trong tng lai ca nhóm cùng vi bn tho ma trn v h tr BDS và các hot ng can thip ă c a ra tŕnh bày. Ông tuyên b rng chng tŕnh ca DANIDA vn cha c thông qua và rng Hi ngh WG sp ti s c t chc vào ngày 22 tháng 11. Nhóm làm vic v các cách tip cn theo ngành Bà Meissner (EU) ă có bài phát biu v t́nh h́nh ca WG; mc ích chính ca WG là nhm h tr kh nng cnh tranh tp th ca các ngành. Trách nhim ca nhóm là phi hp v mt phng pháp và hot ng thúc y tiu ngành trong các lnh vc nh tp hp, chui giá tr, s kt ni, các ch liên quan n công ngh, vn m doanh nghip, các tiu khu chung. Nhóm ă lên k hoch tp trung vào nhiu ng sáng kin nhm mc ích chia s thông tin, các bài hc và cách tip cn; làm rơ v mt thut ng và khái nim; xây dng các bài hc thc tin tt, cung cp u vào, ào to, và làm rơ ch cho các bên i tác; tin hành các bui xem xét li và thu thp ư kin phn hi; và huy ng phng pháp phát trin mi nht trong lnh vc này và các khu vc t nhân. Cho n gi, nhóm làm vic ă hp 2 ln; cp d án, bui thuyt tŕnh d án u tiên v Quan sát t d án GAP v cây thanh long ă c t chc; ng thi, bn thit k và khái nim c bn v C s d liu chung trên mng cng c thành lp vi ư tng ni vi c s d liu ca ASMED; các tài c tho lun bao gm làm th nào to dng c s hp tác gia các bên tham gia khác nhau trong chui giá tr, các công c xây dng nng lc nào c s dng, làm th nào thng nht các vn v mt chính sách trong các khu vc và các chui, v.v. Bà cng thông báo vi các thành viên tham d rng cuc hp sp ti s c t chc vào ngày 24 tháng 11 và nhân dp ó, s có các bài thuyt tŕnh ca d án MPDF v "Các mi liên h trong ngành nông nghip", các công c ca ILO trong vic thúc y chui giá tr và quá tŕnh thu thp d 67 liu u vào nhm giúp a các trang web/c s d liu vào hot ng. Cui cùng, mt ánh giá nhanh cho thy giá tr gia tng ca nhóm chính là vic huy ng nhanh chóng và hiu qu các ngun lc và phng pháp, tránh trùng lp, và vic t chc các hành ng phi hp. Trong tng lai, nhóm s tp trung vào vic xem xét k và huy ng các ư kin phn hi. Nhóm làm vic v Tài chính Doanh nghip va và nh Ông Kohata (JICA), i din ca nhóm, ă gii thiu mc ích ca vic thit lp các iu kin tài chính thun li cho các doanh nghip va và nh ca Vit Nam, nh qu các doanh nghip va và nh, h thng Qu Bo lănh Tín dng, các th tc ngân hàng, v.v. Sau ó ông ă tŕnh bày các khía cnh chính ca chính sách doanh nghip va và nh ca M, Hàn Quc, Nht Bn, và v trí ca ASMED i vi chính sách tài chính doanh nghip va và nh. Cho n khi c̣n có s phi hp vi các nhà tài tr, tn ti 3 qu h tr s phát trin ca các doanh nghip va và nh (Qu JBIC, Qu ADB-AFD-KfW, và Qu EU). Theo k hoch c tŕnh bày, ASMED s phi hp vi B Tài chính và Ngân hàng Nhà nc Vit Nam trong vic hp tác vi 3 Qu va c cp n trên. Tip ó ông gii thiu các d án tài chính doanh nghip va và nh có bao gm chng tŕnh cho vay và h tr k thut, ng thi chúc mng các bên ă tham gia trong các cuc hp cá nhân và theo nhóm k t tháng 5 nm 2005. Cui cùng ông cm n các bên i tác v́ s hp tác liên tc trong quá tŕnh này. Ông Trung ă làm rơ rng các chc nng ca ASMED không phi là làm vic c th v các vn tài chính, và rng B Tài chính là c quan có thm quyn và nng lc; cui cùng ông Trung mi ông Kohata chia s nhng thông tin liên quan vi ASMED. Bà Lao-Araya, ph trách Tài chính, Thng mi, Qun tr Nhà nc, và khu vc t nhân ca ADB ă nhn mnh rng ADB ang cung cp h tr ngân sách, di dng khon vay chng tŕnh h tr cho các lnh vc khác nhau liên quan n doanh nghip va và nh nh t ai, ng kư, v.v. mà không trc tip làm vic vi các doanh nghip va và nh. Nhóm làm vic v thc tin kinh doanh bn vng Bà Tas (UNIDO) ă thông báo rng WG v thc tin kinh oanh bn vng s din ra vào tháng 1 nh bà Trang ca MPDF, i din ca nhóm. Nhóm làm vic giám sát và nghiên cu Doanh nghip V vn này, Bà Tas, i din nhóm tiêu im gii thích rng nhóm vn ang ch SMEDP (K hoch phát trin Doanh nghip va và nh) hoàn tt và c lu hành. Bà khng nh vn nghiên cu doanh nghip s rt có ích vi các nhóm khác nh kh nng bao quát các vn chng hn nh mng thng kê. Vn giám sát cn phi có c cu t chc rơ ràng, ví d nh SMEDP; bà cng cho bit nhóm làm vic s hp ngay sau khi SMEDP c lu hành vào u tháng Mt ti. V d án UNIDO-ASMED, bà cng phác tho nhng hot ng ang tin hành nh công tác ánh giá hot ng nâng cao nng lc ca ASMED sp hoàn thành và s có kt qu c th vào na cui tháng 12 này. Trong phm vi ánh giá này, ASMED cng c h tr tin hành ánh giá cán b ca ḿnh xây dng vn pḥng ASMED-APEC. D án cng h tr ASMED t chc chuyn tham quan Singapore trong tun t 21-25/11 chun b cho các cuc hi tho SME APEC. Cng nh ông Trung, Bà kêu gi tài tr t các nhà tài tr khác. D án c̣n tin hành mt sáng kin khác liên quan n cng in t SME. V vn này, Bà Tas gii thiu Bà Nguyn Hng Liên, Giám c Trung tâm Thông tin Doanh nghip 68 ca ASMED kiêm ph trách cng in t SME tŕnh bày. Hin ti, Bà Liên ang làm vic vi 12 c vn quc gia v vn này. Cng in t c cu trúc theo ba yu t chính là các t chc, vn bn kinh doanh thc t, và nhng quy tc kinh doanh. Trong phm vi vn quy tc doanh nghip, ASMED ă gii thiu mt bài nhn xét tng quát v iu kin và giy phép kinh doanh vi mc ích nm bt và làm ch mi thông tin trên cng in t nhm nâng cao tính minh bch ca h thng cp giy phép kinh doanh. Bà Liên s t chc mt cuc hp gia các nhà tài tr vào gia tháng 12 ti. Sau khi SMEDP c ban hành, d án s tip tc h tr SMEDP bng cách giúp ASMED h́nh thành mt c ch iu phi cp quc gia. Bà cho bit, cp tnh, SMEDP d kin các d án s rt hoan nghênh ban ch o v́ s phát trin ca SME ca khu vc công và khu vc t nhân h cng rt ng h i thoi công-t. V t vn chính sách, d án ang h tr Nhóm công tác liên B trong vn "T cách cá nhân ca nhng ngi thành lp doanh nghip" ng thi tham gia d tho Ngh nh ng kư u t doanh nghip theo EUL. Cui cùng, theo ngh ca ASMED và u tiên ca Hi ng trong cuc hp ngày 9/11, d án s t chc hi tho quc t v Qu Bo lănh tín dng/tài chính SME vào u quư hai nm ti, và do ó s mong sm c i thoi vi nhóm làm vic v tài chính SME. · Ông Trung cm n UNIDO v́ ă nhanh chóng có phn hi v yêu cu h tr ca ASMED trong khuôn kh APEC 2006. · Ông Scholtès cho bit s phi hp v cách tip cn, phng pháp lun và các công c t các nhóm làm vic ang c thc hin và nhn mnh tm quan trng cng nh cn thit ca h thng giám sát tng hp hng ti các ch s t ra trong SMEDP. Ông cng xut các cách phi hp sp xp khác cng có th liên quan n vic cùng mua sm thit b và thit lp các h thng thông tin. Hin ti, sáu n v qun lư d án (PMUs) ă c thành lp ti ASMED. Do ó, cn phi có ni các d án trao i chia s thông tin, kin thc, mng ni b, v.v... Ông ánh giá cao vic thit lp r ngun lc chung nhm gii quyt nhng vng mc do quy nh ca các nhà tài tr tin hành gii ngân nhanh, kp áp ng nhu cu ca ASMED. Bên cnh ó, trong khuôn kh nhng quy nh này, cng cn phi n lc làm rơ các th tc d thc hin trong vic trin khai song song các ngun lc nh chuyên gia, ào to và thit b mt cách nhanh chóng và cht ch do nhu cu ngày càng tng ca c quan i tác. · Ông Thái tŕnh bày xut ASMED tip tc cng c SMEPG. Trên c s phân tích chênh lch do MPDF tài tr, ông xut ư kin luân phiên nm chc ch tch Nhóm i tác. ASMED cng cho rng trong mi cuc hp, cn ch ra mt nhà tài tr mi ng ch ta cho cuc hp tip theo. ASMED c ADB và UNIDO ng ch ta vi ASMED trong phiên hp nm ti. V́ tính cht thng xuyên nh vy, SMEPG cng có th xem xét t chc hp toàn th mt hoc hai ln mt nm. Cui cùng, ông Thái khuyn khích 7 nhóm làm vic chuyên hot ng tích cc hn na. · Bà Lao-Araya tán thành ư kin luân phiên ca ông Thái và ngh s dng th in t trao i thông tin cng nh vic các nhóm làm vic chuyên nên gi báo cáo ca nhóm ḿnh trc mi phiên hp ca Nhóm i tác. Bà cho rng công tác tài tr cn phi gn vi tin tŕnh CG và cn hp hai ln mt nm. · V vic trao i thông tin, bà Tas b sung rng SMEDP phi to iu kin cho Nhóm Tài Tr và các nhóm làm vic qua cng thông tin in t Doanh nghip va và nh. Bà Liên s tho lun vi các i tác chng tŕnh v vn này và các công vic cp tnh. Bà cng cho bit cng thông tin in t Doanh nghip va và nh s làm ch mng thông tin này vào u nm ti. 69 · Ông Van Der Ree, C vn K thut trng ca D án Phát trin doanh nghip nh hi nhp ca T chc Lao ng Quc t cho rng các nhà tài tr không nhng cn trao i thông tin mà c̣n cn phi hot ng hiu qu hn na thc hin thng lng trao i v nhng cam kt c th hn. · Bà Meissner yêu cu ASMED chuyn chng tŕnh ngh s ca hi ngh APEC kt ni vi công vic ca các nhóm làm vic. · Ông Trung cho bit B K hoch và u t ang làm vic vi B Ngoi Giao và B Thng Mi thng nht chng tŕnh ngh s, sau ó h s thông báo cho các nhà tài tr ng thi cng s a ra nhng nhu cu cn h tr trong s kin APEC. · Ông Vistisen tuyên dng ASMED v́ nhng n lc trong công tác hp tác và duy tŕ cuc hp các nhà Tài tr trong các vn trên ca MPI. · Ông Thái cm n S quán Nht v́ ă h tr SMEPG cùng vi s giúp v tài chính cng nh k thut cho khu vc DNVVN trên din rng. Cui cùng, ông hoan nghênh t chc ng ch ta mi. Kt lun Ông Scholtes ă ghi nhn vi ánh giá cao nhng kt qu t c ca ASMED trong ṿng 2 nm ri k t khi c thành lp và t cuc hp u tiên ca nhóm Quan h i tác hi tháng 4 nm 2003. Trong giai on này, ni dung và tính cht ca Quan h i tác ă có nhng thay i, và vai tṛ cng thay i ca T chc này s óng vai tṛ lănh o trong quá tŕnh này, ông nói thêm. Ông tóm tt li hi ngh bng cách nói rng T chc ă phi i mt vi mt chng tŕnh hot ng rt nng, c ánh du bang nhng cam kt quuan trng vi bên ngoài nh APEC 2006; ă có nhng tin b t c trong n lc phi hp trong các nhóm làm vic chuyên . Trong tng lai, nhóm s có nhng thay i v mt t chc vi vic luân chuyn v trí ch tch, tuy nhiên s cuc hp s tip tc gn lin vi CG. Cng in t ca các doanh nghip va và nh, vic thit lp các c s d liu ca các nhóm chuyên , và n lc hài ḥa hóa các chng tŕnh và th tc chính sách luôn khuyn khích các sáng kin. Bên cnh cng in t ó, ông thông báo rng mt hp th cho thành viên ca nhóm i tác ă c lp (sme.partnership@gmail.com) tip nhn ư kin óng góp và xut t phía các bên liên quan. Ông Iryu ánh giá cao các cuc tho lun và cám n các i biu tham d v́ s hp tác tích cc. Ông Trung cám n các bên i tác trong nhóm doanh nghip va và nh và cho bit cuc hp tip theo s c t chc ti B KHT vào khong tháng 4-tháng 5 nm 2006. 70 PH LC 1 NHÓM QUAN H I TÁC SME VÀ BN CAM KT HÀ NI óng góp vào vic thc hin Cam kt Hà Ni Bi cnh Din àn Cp cao v Hiu qu Vin tr c t chc vào tháng Hai-Ba nm 2005 di s bo tr ca OECD/y ban H tr Phát trin kt thúc bng Tuyên b Paris v Hiu qu Vin tr, mt cam kt có th áp dng rng răi ca các nhà tài tr và các nc thành viên nhm nâng cao hiu qu vin tr thông qua ba nguyên tc v tính s hu, s tuân th h thng quc gia và hài ḥa hóa. Cam kt tng t ă c nhc li Phiên hp Tng th ca Liên hip quc ti New York vào tháng 9. Mt vài tun sau ó, ti cuc hp gia k Nhóm T vn các nhà tài tr cho Vit nam ti Cn Th, Chính ph Vit Nam ă a ra mt bn tng t Tuyên b Paris ă c a phng hóa ó là Cam kt Hà ni (HCS) c xây dng da trên nhng nguyên lư tng t và a ra các mc tiêu và ch s xác nh tin tŕnh thc hin. Bn Cam kt Hà ni c cng ng các nhà tài tr ti Vit Nam nng nhit tip nhn và c Th tng thông qua trên nguyên tc vào cui tháng 9, yêu cu B KH&T giám sát quá tŕnh thc hin. Tháng 5 nm 2005, B KH&T và Nhóm Quan h i tác v Hiu qu Vin tr ă bt u mt nghiên cu ánh giá c s ca các nhà tài tr, qua ó s ánh giá nhng tin trong tng lai; vic ánh giá c tin hành trong hai giai on và hoàn thành vào ngày 15/11. Trong lúc ó, ng ch tch Hi ngh CG ă t chc mt cuc hp vào ngày 18/11 thông báo cho các ch tch các nhóm quan h i tác v Cam kt Hà ni, và a nhóm quan h i tác tham gia vào quá tŕnh thc hin. ánh giá c s ca MPI c thc hin da theo 14 ch tiêu ca Cam kt Hà ni. Mc ích vn bn này ca Nhóm Quan h i tác SME là b sung kho sát c bn bng mt vài óng góp c ch ra c th t khu vc SME quan sát trong nhng nm gn ây v nhng n lc phi hp gia các nhà tài tr vi nhau và gia các nhà tài tr vi Chính ph. ODA trong khu vc DNVVN và Cam kt Hà Ni Ch tiêu Phm vi chung Áp dng vào thành phn SME 1 K hoch Hành ng SME c lp ra trong Lănh o quá tŕnh phát trin; vai tṛ lănh o trong iu nm 2005 di s lănh o ca ASMED, vi phi vin tr s óng góp ca hn 20 nhóm thành viên 2 Gn kt chin lc ca các K hoch Hành ng SME c dùng làm nhà tài tr tham kho cho chng tŕnh ODA 3 Ban QLDA lng ghép so vi Các d án t ti ASMED da vào, ít nht là c cu song trùng mt phn, các Ban qun lư d án do B KHT lănh o nm trong các c quan i tác 4 Chng tŕnh nâng cao nng Các d án t ti ASMED c h́nh thành lc nh hng bi chin lc da trên Ngh nh 90/2001. nâng cao nng lc ca Chính ph Vit Nam 71 5 Tuân th các h thng quc Cho n nay, các d án ti ASMED da vào gia (u thu) các quy nh riêng v u thu ca các nhà tài tr 6 S dng các h thng quc gia Phn ln các d án ASMED thc hin theo (qun lư tài chính) các quy nh riêng v qun lư tài chính ca các nhà tài tr 7 Tính d báo ca v gii ngân ASMED tng hp chng tŕnh làm vic ODA hàng nm ca các nhà tài tr v phân phi vin tr (?) 8 S dng các h thng quc gia Không áp dng trc tip vào các d án ca (EIA, SIA) khu vc DNVVN (?) 9 Công vic phân tích chung Các nhà tài tr mong mun s dng các phân tích v DNVVN do c quan khác thc hin 10 Các công c qun lư d án Các nhà tài tr mong mun s dng mu chung chung cho thm nh d án, khung lôgíc, mua sm, giám sát và báo cáo 11 ODA da trên các chng K hoch Hành ng các Doanh nghip Va tŕnh quc gia hay ngành và Nh có th giúp huy ng h tr ca các nhà tài tr da theo chin lc ngành 12 Tng quyn t ch cho các vn ây là vn gia các nhà tài tr và tr s pḥng quc gia chính ca h, không phi là vn ca ngành 13 Các khuôn kh nh hng kt K hoch Hành ng các Doanh nghip Va qu và Nh bao gm, các mc tiêu c th có th c dùng làm mc ích chung cho các k hoch ODA cho DNVVN ca các nhà tài tr 14 ánh giá tin hàng nm Nhóm i tác SME có th giúp giám sát tng th tin thc hin t ti nhng mc tiêu ra trong K hoch Hành ng các Doanh nghip Va và Nh 72 PH LC 2 BIÊN BN HP NHÓM QUAN H I TÁC V PHÁT TRIN DOANH NGHIP VA VÀ NH VÀ KHU VC T NHÂN i S Quán Nht Bn, ngày 15 tháng 6 nm 2005 Vào ngày 15 tháng 6, các thành viên ca Nhóm Quan H i Tác V Doanh Nghip Va Và Nh (SMEPG) ă triu tp mt cuc hp ti i S Quán Nht Bn. Cng nh trong các cuc hp trc, Cc Phát Trin Doanh Nghip Nh và Va (ASMED), i S Quán Nht Bn và UNIDO2 ng t chc cuc hp và ă thu hút s tham gia ca 80 i din t các c quan Chính Ph và cng ng Tài Tr. V phía Chính Ph, ban lănh o ASMED ca BKHT, và nhóm son tho K Hoch Phát Trin Doanh Nghip Va Và Nh ă tham d din àn này. Ông Phúc, Nguyên Cc trng Cc Phát Trin Doanh Nghip Va Và Nh ang gi vai tṛ ng ch tch ca Nhóm Quan H i Tác, c b nhim làm Th Trng BKHT và ă tham d cuc hp vi vai tṛ là ch ta. V phía các nhà tài tr, i din ca các nhà tài tr song phng và a phng cng nh các T Chc Phi Chính Ph Quc T ă tham d cuc hp: Canada, an Mch, Phn Lan, c (GTZ, KfW), Italy, Nht Bn (JICA), Hà Lan (SNV), Na Uy, Thy in, Thy S (SDC), và M (USAID); Ngân Hàng Phát Trin Châu Á, y Ban Châu Âu, Công Ty Tài Chính Quc T (MPDF), T Chc Lao ng Quc T, UNDP, UNIDO, Ngân Hàng Th Gii cng ti d hp. Ba ch c nêu trong chng tŕnh hp bao gm: th nht, ASMED báo cáo cng ng tài tr d tho th nht v K Hoch Phát Trin Doanh Nghip Va Và Nh giai on 2006-2010, s c hp nht vào K Hoch Phát Trin Kinh T - Xă Hi (SEDP) giai on 2006-2010; th hai, thành lp các phân nhóm công tác k thut trc thuc Nhóm Quan H i Tác; cui cùng, các bài thuyt tŕnh v các d án và chng tŕnh hin ti và d kin trong lnh vc Doanh Nghip Va Và Nh. Trong Bài Din Vn Khai Mc ca ḿnh, Th Trng Nguyn Ngc Phúc ă nhn mnh tm quan trng ca khu vc Doanh Nghip Va Và Nh nh là ng c phát trin kinh t Vit Nam, ng thi hot ng doanh nghip là ngun to vic làm và gim nghèo ói, c bit là các vùng xa xôi và ho lánh. Ông khen ngi công vic c thc hin gia nhóm quan h i tác vi nhng nhà tài tr ă h tr ngành, và nhn mnh tm quan trng ca vic ánh giá s tr giúp ca các nhà tài tr hp tác và phi hp tt hn. Ông Phúc cng mi các nhà tài tr a ra nhn xét v k hoch d tho trc khi tŕnh lên Hi ng H Tr Doanh Nghip Va Và Nh. Cui cùng, ông cm n các nhà tài tr ă hp tác hu ngh và hiu qu và gii thiu vi cuc hp Ông Nguyn Vn Trung, ngi mi c b nhim làm Cc trng ASMED. 2 Theo ch dn ca BKHT, Nht Bn và T Chc Phát Trin Công Nghip Liên Hp Quc (UNIDO) óng vai tṛ là các ng ch tch ca "Nhóm Quan H i Tác v H Tr Doanh Nghip Va Và Nh và Phát Trin Khu Vc T Nhân" ti Vit Nam 73 Nhng bài phát biu khai mc ca các ng ch tch Ông Trung, Cc Trng ASMED và ng nhiên là ng ch tch ca Nhóm Quan H i Tác tóm tt vi các nhà tài tr v K Hoch Doanh Nghip Va Và Nh và các hng dn thc hin, và nêu rơ vai tṛ ca chng tŕnh h tr Doanh Nghip Va Và Nh nhm gim bt nhng khó khn cho các nhà xut khu và các nhà sn xut trong nc ti a hóa nh hng tích cc ca vic gia nhp WTO. Trong khi cm n các nhà tài tr ă thành lp các phân nhóm và son tho Các iu Khon Tham Chiu liên quan, ông ă khuyn khích tho lun v vic thành lp các phân nhóm và phng thc làm vic ca các phân nhóm bng cách nêu ra ba vn : s tham gia vào các phân nhóm ă c thành lp ca các nhà tài tr b sung; kh nng thành lp các phân nhóm b sung; và phng thc làm vic và quy tŕnh báo cáo Nhóm Quan H i Tác. Ông kt lun bng vic ánh giá công tác kho sát Doanh Nghip Va Và Nh và phân tích nhng thiu sót do MPDF tin hành giúp xác nh nhu cu ca các Doanh Nghip Va Và Nh cng nh mc tiêu can thip ca các nhà tài tr. Ông Fukahori, Trng Ban Kinh T ca i S Quán Nht Bn, báo cáo v s cn thit ca vic hp tác gia nhp WTO, Sáng Kin Chung gia Vit Nam-Nht Bn v Giám Sát, và bài báo v " Xut Tng Cng Tính Cnh Tranh ca các Ngành Công Nghip Vit Nam" tóm tt các xut và nhn xét cho K Hoch Phát Trin Kinh T - Xă Hi (SEDP) sp ti. Ông kt lun bng cách h tr ư kin sáp nhp Nhóm Quan H i Tác V Doanh Nghip Va Và Nh (SMEPG) vào Nhóm Quan H i Tác V Hiu Qu Tài Tr (PGAE). Ông Scholtes, i din UNIDO, chúc mng ông Phúc c b nhim chc v mi. Xem xét tm quan trng ca K Hoch Phát Trin Doanh Nghip Va Và Nh, ông thông báo vi Nhóm Quan H i Tác rng ba ng ch tch ă chn cách không triu tp mt cuc hp Nhóm Quan H i Tác trc khi t chc cuc hp gia k ca Nhóm T Vn ti Cn Th, mà ch cho n khi công b d tho u tiên ca K Hoch Hành ng và Chin Lc Doanh Nghip Va Và Nh d kin vào u tháng 6 cuc hp có hiu qu hn. Ông Scholtes cng nhn mnh rng UNIDO coi cuc hp c bit này là bc ngot trong lch s ca Nhóm Quan H i Tác, v ba im: th nht, vic thành lp các phân nhóm k thut trong s các chuyên gia và nhng ngi thc hin s giúp cho Nhóm Quan H i Tác nh hng hành ng tt hn; th hai, Vit Nam t c tin b nhanh chóng v mt hài ḥa hóa và hiu qu tài tr nói chung: các kt lun ca mt cuc hp cp cao (Paris, tháng 2 nm 2005) di s bo h ca OECD/DAC c nêu riêng trong vn hàng tun trong Báo Cáo Quan Trng ca Hà Ni trong tháng 4 nm 2005, và SMEPG là t chc óng góp tt, vi kt qu d kin trong lnh vc hài ḥa hóa, n gin hóa th tc và h thng theo dơi các ch s, mt nghiên cu in h́nh có giá tr v hiu qu tài tr; th ba, kh nng liên kt SMEPG vi y Ban các nhà tài tr cho phát trin Doanh Nghip Va Và Nh (SEDONORS), và rng hn là vi cng ng tài tr Doanh Nghip Va Và Nh cp quc t, s hng dn v các thông l hiu qu nht v́ li ích ca tt c các d án và chng tŕnh h tr k thut. 74 Tŕnh bày d tho th nht ca K Hoch Phát Trin Doanh Nghip Va Và Nh giai on 2006-2010 Bà Phm Thanh Hà, Phó Ban Tng hp & Khuyn Khích u T Trong Nc ca ASMED, thay mt Nhóm Son Tho, tŕnh bày d tho th nht ca K Hoch Phát Trin Doanh Nghip Va Và Nh giai on 2006-2010 và K Hoch Hành ng thc hin d tho k hoch ó. Bà tŕnh bày s liu thng kê v kho sát và iu tra dân s gn ây nht nêu rơ vai tṛ và tim nng ca các Doanh Nghip Va Và Nh và chin lc ca Chính Ph i vi ngành; bà cng mô t quá tŕnh và công vic ca nhóm son tho ă dn n K Hoch và mi i biu tham d tham kho trang web www.business.gov.vn bit thêm chi tit v các Báo Cáo Phát Trin Doanh Nghip Va Và Nh ca các B, C Quan và Thành Ph. Sau ó bà lit kê by u tiên chính ca K Hoch Doanh Nghip Va Và Nh liên quan n quy ch kinh doanh, s dng t, s dng vn tài tr, s dng các công c tng tính cnh tranh, s dng lao ng có tŕnh , vn hóa doanh nghip, qun lư vic thc hin k hoch. i vi mi u tiên, nhiu bin pháp và hot ng c tŕnh bày cùng vi các ch s thành công và hai chng tŕnh h tr v "Ti a hóa nh hng ca vic gia nhp WTO trong bn lnh vc c la chn" và "To vic làm các vùng nông thôn, các vùng khó khn và khu vc thiu s". K hoch tài chính cng c tŕnh bày tt c các t chc tham gia xem xét: khu vc t nhân và các nhà tài tr c mi óng góp ư kin theo k hoch ó. Trong phn kt lun, Bà Hà tŕnh bày các bc tip theo cn thit hoàn tt d tho cui cùng trc khi tŕnh lên Th Tng Chính Ph. Nhn xét t các nhà tài tr Ông Kohata, C Vn Trng Ph Trách K Thut ca d án JICA d kin h tr ba Trung Tâm H Tr K Thut (TACs), khen ngi tính toàn din ca d tho và a ra mt s nhn xét: liên quan n bin pháp thc hin chính sách và vn thu, (trang 17 ca d tho Chin Lc Doanh Nghip Va Và Nh và K Hoch Hành ng ngày 8 tháng 6) trong khi coi ASMED là c quan hàng u v vn này, ông lu ư rng không có ch dn nào v các ban ASMED phi chu trách nhim v vn ; v các qu tín dng có liên quan (trang 32), ông yêu cu ban lănh o ASMED khuyn khích và y nhanh vic thành lp trong c nc; (trang 36) v vn thit lp th ch, ông nhn xét rng ASMED phi là c quan chính trc thuc BKHT; (trang 76) ông nhn mnh tm quan trng ca vic thu thp d liu; (trang 70) v qu bo m, ông yêu cu xem xét vic thành lp các t chc tài chính làm nhóm u tiên. Bà Araya, ph trách Tài Chính, Thng Mi, Qun Tr và Khu Vc T Nhân ca ADB, khen ngi Chính Ph bo m quyn s hu y trong vic xây dng chin lc, và thông báo rng h tr k thut ca ADB chú trng vào lnh vc ng kư t ai trên Mng Li Thông Tin Kinh Doanh Quc Gia (NBIN) cùng vi nhng lnh vc khác; vic la chn h thng theo dơi trong k hoch bng cách thit lp các ch s kt qu và nh ngha thi hn theo chui thi gian và vic xác nh các hot ng ngn hn, trung hn và dài hn s tr giúp các nhóm u tiên. 75 Bà Meissner, c vn K Thut ca Chng Tŕnh H Tr Khu Vc T Nhân ca EU, ă nêu hai vn : K Hoch b qua vai tṛ ca khu vc t nhân trong khi các thông l hiu qu cho thy rng khu vc t nhân có mt vai tṛ quan trng trong vic xây dng và thc hin chin lc và do vy khu vc t nhân tham gia nhiu hn vào vic xây dng chng tŕnh h tr; bà khng nh các c quan t nhân phi có vai tṛ mnh m hn trong vic thc hin cng nh trong vic xây dng nng lc ca khu vc t nhân thành lp các chin lc; sau ó bà cp n vai tṛ h tr ca các công ty ln nh là ng lc chính và các nhà cung cp bí quyt trong nhng chin lc này. Ông Holde, C Vn mt b phn BSSP ca DANIDA, ă a ra mt nhn xét ánh giá quá tŕnh tham gia tích cc, và hi rng liu có gii hn v thi gian i vi nhng nhn xét bng vn bn không. Ông vin dn n "Chính Ph s tin hành các bc khuyn khích mt th trng hiu qu cho BDS và thc hin các chc nng" (trang 60) là mt báo cáo rt quan trng. Ông Scholtes, i Din UNIDO, a ra các nhn xét sau ây: v vn theo dơi (trang 61) các mc tiêu mang tính nh lng nh c nh ngha trong d tho Chin Lc Doanh Nghip Va Và Nh là không c th và không th thc hin c. Mt mt ông cng cht vn các mi liên kt gia vic thành lp Chin Lc Doanh Nghip Va Và Nh và công vic ang c thc hin theo Lut Doanh Nghip Hp Nht. Trong phm vi mà vn bn pháp lư gn ây s quy nh khung pháp lư cho hot ng ca Doanh Nghip Va Và Nh trong nhng nm ti, các t chc rt ngc nhiên khi thy có quá ít s phi hp gia hai nhóm son tho: qu thc có rt ít s kt hp gia các chuyên gia làm vic v các vn pháp lư (Lut u T Chung và Lut Doanh Nghip Hp Nht) và nhng ngi làm vic v chin lc Doanh Nghip Va Và Nh. Ông cng ly làm tic rng K Hoch Doanh Nghip Va Và Nh ă b l c hi nêu rơ Chng Tŕnh Phát Trin Bn Vng ca Chính Ph trong khu vc ó; Chng Tŕnh 21 ang c thc hin nhanh chóng c cp trung ng và a phng, và Chin Lc Doanh Nghip Va Và Nh cng phi tng cng trách nhim v môi trng và xă hi ca các doanh nghip. ASMED tr li các vn c nêu ra: v vn gii hn thi gian, ASMED yêu cu các nhà tài tr a ra các nhn xét bng vn bn trong thi gian sm nht có th; các mc tiêu mang tính nh lng c nêu rơ trong Chin Lc thc t c ng h bng các phân tích chi tit; và s tham gia trc tip ca Tng Giám c (DG) vào lnh vc UEL là mt ví d v vic kt hp vi K Hoch Doanh Nghip Va Và Nh. Tho lun v các phân nhóm Quan H i Tác óng vai tṛ là ng ch tch, Ông Tô inh Thái, Trng Ban Hp Tác Quc T ca ASMED, m u cuc tho lun v các phân nhóm, các phân nhóm này s lănh o Nhóm Quan H i Tác theo nh hng hành ng nhiu hn; ông cp n các cuc hp vào tháng 3 gia ASMED và i din ca mt s giám c/c vn d án và chng tŕnh. Trong nhng trng hp này, các i biu tham d ngh thành lp by Phân Nhóm Công Tác trc thuc Nhóm Quan H i Tác v Doanh Nghip Va Và Nh. Mt s i biu tham d t nguyn son tho Các iu Khon Tham Chiu s b cho các phân nhóm ă c xác nh nh c lit kê di ây. Ông Thái cng nhn mnh rng ti cuc hp này ASMED xut nhng ngi thc hin tích cc hot ng ca các phân nhóm và a kt qu tho lun 76 vào cuc hp ca Nhóm Quan H i Tác V Doanh Nghip Va Và Nh sp ti v vic thc hin ca phân nhóm ca h): 1. Nhóm Công Tác v ci cách quy ch kinh doanh (Ông Ray, USAID) 2. Nhóm Công Tác v qun lư kinh t a phng (Bà Kuesel, GTZ) 3. Nhóm Công Tác v BDS (Ông Vistisen, DANIDA) 4. Nhóm Công Tác v các phng pháp theo ngành (Bà Meissner, EU) 5. Nhóm Công Tác v tài tr cho Doanh Nghip Va Và Nh (Ông Kohata, JICA) 6. Nhóm Công Tác v thông l kinh doanh bn vng (Bà Nguyn, MPDF) 7. Nhóm Công Tác v nghiên cu và giám sát kinh doanh (Bà Tas, UNIDO) V́ Các iu Khon Tham Kho chi tit c son tho và ng lc cho mi nhóm c xác nh, Ông Scholts thúc y các phân nhóm bt u thc hin phi hp gia các d án và khuyn khích s tham gia tích cc hn di h́nh thc hot ng chung hoc thu hút các ngun lc. Ông cng khuyn khích các d án khác vi các hot ng c th ang c thc hin và c coi là mt phn ca bt k phân nhóm nào làm c s vi iu phi viên ca Nhóm Công Tác liên quan; tuy nhiên, các phân nhóm phi tip tc tp trung và ch bao gm nhng nhà tài tr có li ích c th trong các án tng ng: vic cho phép quá nhiu s tham gia s làm gim tính hiu qu ca h và ch làm tng công vic ca Nhóm Quan H i Tác. Bà Nga, Cán B Chng Tŕnh UNDP, yêu cu tham gia vào nhóm ci cách quy ch kinh doanh (Ông Ray, USAID) v́ UNDP tham gia vào các d án ci cách pháp lư c các cp trung ng và a phng cng nh vào công vic liên quan n CIL và UEL. Bà Araya, ADB, ngh thành lp mt nhóm v vn t ai, v́ ây là u tiên th hai ca K Hoch Doanh Nghip Va Và Nh; bà cng khng nh rng không có s kt hp nào gia các u tiên và các Nhóm Công Tác. Bà b sung rng v́ d án do ADB tài tr "To th trng tt hn cho ngi nghèo" và d án h tr k thut ca ADB gii quyt vn chui giá tr và cp phép, i din t hai d án này sn sàng tham gia Nhóm Công Tác v các phng pháp theo ngành và Nhóm Công Tác v ci cách quy ch kinh doanh. Ông Ray b sung rng vic thành lp phân nhóm công tác v t ai có th da vào s lng các nhà tài tr quan tâm thc s tham gia vào các hot ng ca phân nhóm c bit ó. Ông Guitard, C vn ca SMEDF, nhn xét rng i din ca các ngân hàng không phát biu và rng nên kt hp các d án khác nhau, bao gm c vic tài tr ca các d án ó vi chin lc lp k hoch. Bà Tas, CTA ca d án UNIDO-ASMED, trong khi tr li ngh kt hp công vic ca các phân nhóm công tác vi d tho k hoch Doanh Nghip Va Và Nh, bà cp n s cn thit phi duy tŕ quyn s hu quc gia y trong quá tŕnh thành lp. Bà cng kin ngh rng i din ca nhng d án /chng tŕnh này ca các Nhóm Công Tác vi nhiu thành viên quan trng phi ánh giá thông tin ca h cung cp cho nhóm vào cui tháng 6. Ông Scholtes cm n các i biu ă a ra nhn xét, và ngh rng các phân nhóm b sung nh phân nhóm v s dng t ai do ADB xut có th c thành lp bt 77 k khi nào có s quan tâm y trong s các nhà tài tr và mt trong s h sn sàng hành ng vi t cách là ng lc ca nhóm. Ông Thái kt lun bng cách khuyn khích các Nhóm Công Tác thc hin công vic và ngh rng kt qu trong tng lai s c tŕnh lên và tho lun v trng hp ca Nhóm Quan H i Tác sp ti; v vic thành lp các phân nhóm b sung, ASMED hoan nghênh mi ư kin mi, nhng nhc li tm quan trng v vic tham gia ca nhng ngi thc hin. Chính sách t ai có th c tho lun trong Nhóm Công Tác v ci cách quy ch. Tŕnh bày v các d án và chng tŕnh hin ti và d kin Ông Kohata, tŕnh bày v "Kho sát doanh nghip tnh phía bc và chính sách Doanh Nghip Va Và Nh". Trong bài tŕnh bày ca ḿnh, ông ngh ASMED xem xét kinh nghim và các thông l hiu qu nht ca chính sách chính ca Doanh Nghip Va Và Nh ti các nc tiên tin (US, UK, Nht Bn, v.v..), và c bit là thuc mt trong s bn thành phn chính v tài chính, thu, h tr k thut và qun lư. Ông cng tŕnh bày chc nng ca các Trung Tâm H Tr K Thut là các c quan ch cht hp tác vi S K Hoch u T (DPI) cp tnh và nhn h tr t các ban khác nhau ca ASMED. Ông thông báo rng báo cáo cui cùng s c a ra vào tháng 7. Nhà t vn c lp Nhu An Tran, "các can thip PSD ca Nhà tài tr ti Vit Nam: phân tích các thiu sót và mâu thun có th xy ra" ca MPDF. Theo yêu cu ca các nhà tài tr, nghiên cu này ă c thc hin vi s hp tác ca ASMED vi mc tiêu nhm xác nh các thiu sót, chng chéo và mâu thun, và a ra các khuyn ngh nhm hài ḥa hóa các hot ng PSD. Các hot ng PSD hin hành lên ti 58 d án vi s tham gia ca 27 nhà tài tr. Các phát hin v các lnh vc k thut, a im, i tác, các i tng hng li, thành phn, phng pháp k thut, và vic phi hp tài tr ă c tŕnh bày. Cui cùng các khuyn ngh lên ASMED, Nhóm Quan H i Tác V Doanh Nghip Va Và Nh, và tng nhà tài tr c tŕnh bày. Ông Shrestha tŕnh bày các hot ng quc t SNV vi s chú trng v thành phn "Th trng cho ngi nghèo". Các hot ng thuc thành phn này bao gm by tnh (Lai Châu, Lào Cai, Sn La, Thái Nguyên, Ninh B́nh, Qung B́nh, Tha Thiên Hu) và liên quan n vic phát trin chui giá tr, cho phép môi trng s dng vn tài tr (tài chính vi mô). Bà Kuesel thông báo rng chng tŕnh GTZ c kư vào u tháng 6 và rng bà s cung cp thêm thông tin v trng hp tŕnh bày ca Nhóm Công Tác trong Nhóm Quan H i Tác sp ti. Ngoài ra, v́ GTZ tham gia cùng vi UNDP, GTZ, PMRC h tr CIL, UEL, bà thông báo rng các tài liu có sn s c cung cp cho các thành viên quan h i tác. H Tr Xúc Tin Thng Mi và Phát Trin Xut Khu Trade ti Vit Nam (seco- SIDA) Ông Chevalier, c vn k thut ca d án, nhn mnh tm quan trng ca hai u tiên trong K Hoch, vn hóa doanh nghip và tính cnh tranh; d án hin hành ang c thc hin vi Vietrade, tp trung vào các lnh vc khác nhau ca hai u tiên này. 78 Hin nay, các hot ng ca d án tp trung vào vic ánh giá tim nng xut khu trong các ngành th công m ngh, g và ni tht, nha, chè và tho dc. Ông Holde, c vn BSPS, a ra mt h́nh nh v các hot ng chính s c thc hin và mi các nhà tài tr chia s thông tin v vn sc khe ngh nghip và HIV/AIDS ti ni làm vic. Các nhn xét kt lun ng ch tch ca i S Quán Nht Bn kt lun bng cách khng nh s cn thit phi kt hp bt k quyt nh nào c thc hin theo Nhóm Quan H i Tác V Doanh Nghip Va Và Nh vi Nhóm Quan H i Tác V Hiu Qu Tài Tr (PGAE). Trong phn kt lun các nhn xét, ng ch tch UNIDO vin dn n yêu cu rơ ràng ca ASMED là phi xem xét các phng thc qun lư và hot ng ca d án JICA. V́ các phng thc này ca BKHT/ASMED, Nht Bn và UNIDO Trang Page 5/9 050615 ang c coi là mt phng thc c các nhà tài tr khác thc hin, ông mi ban lănh o ca t chc cung cp các thông tin b sung v vn này. ng ch tch ASMED kt thúc cuc hp bng cách bày t s bit n i vi i din ca tt c các nhà tài tr và các d án ă tham d và a ra nhn xét hiu qu ti cuc hp; ng thi ông xin cm n i S Quán Nht Bn ă t chc cuc hp. 79 CUC HP CA NHÓM QUAN H I TÁC V DOANH NGHIP VA VÀ NH Ngày 15 tháng 6 nm 2005 Các i biu ng kư c mi tham d STT Các nhà tài tr T chc 1 Bà Kanokpan Lao-Araya ­ Ph trách Thng Mi, Qun Tr ADB và Khu Vc T Nhân 2 Ông Dominic Smith - iu Phi Viên, To th trng tt ADB hn cho ngi nghèo 3 Ông Lê Công Luyên Vit - Th trng cho ngi nghèo ADB 4 Ông Ernest Koch - CTA, ADB ADTA ADB 5 Ông Manuel Vicente Encarnacion - Chuyên gia t vn k ADB toán, ADB ADTA 6 Ông Henrich Dahm - Chuyên gia t vn v IT, ADB ADTA ADB 7 Bà Sylvie Dupuis - Giám c D Án, D Án M Rng OXFAM- Doanh Nghip Nông Thôn QUEBEC 8 Bà Lng Minh Ngc - Cán B Chng Tŕnh OXFAM- QUEBEC 9 Ông Henrik Vistisen - C Vn Phát Trin DANIDA 10 Ông Svend Erik Holde - C vn, BSPS DANIDA 11 Ông Francisco Fontan - Phó Ban Hp Tác Phát Trin EC 12 Ông Patrick Cooney - Cán B Chng Tŕnh EC 13 Bà Ricarda Meissner - CTA, VPSSP EU 14 Ông Philippe Guitard - Lănh o Nhóm, SMEDF EU 15 Bà Chi - SMEDF EU 16 Bà Nguyn Kim Chung - SMEDF EU 17 Ông Lê i Ngha Cán B Chng Tŕnh PHN LAN 18 Ông Marc Gilbert - Phó Trng Ban PHÁP-AFD 19 Bà Corinna Kuesel - CTA, Chng Tŕnh Phát Trin Doanh GTZ Nghip Va Và Nh 20 Ông Thomas Finkel - C Vn K Thut Cao Cp GTZ 21 Ông Lê Duy B́nh - Cán B Chng Tŕnh Cao Cp GTZ 22 Bà Th Thanh B́nh - Tr Lư Chng Tŕnh ILO 23 Ông Pietro Sequi - Giám c, Vn Pḥng Hp Hp Tác ITALY Phát Trin 80 24 Bà Alessandra Bravi - Cán B Chng Tŕnh, Vn Pḥng ITALY Hp Tác Phát Trin 25 Ông Alain Chevalier - C Vn Xúc Tin Thng Mi Cao ITC Cp 26 Ông Yasukata Fukahori - Bí Th Th Nht NHT BN 27 Ông Oshikiri Koji - Phó i Din Thng Trc JICA 28 Bà Ebihara Yuko - Phó i Din Thng Trc JICA 29 Ông Kenichi Kohata - C vn JICA 30 Bà Triu M Châu - Th kư cho ông Kohata JICA 31 Bà Trn Hng Giang - Giám c D Án KFW 32 Bà Trn Nhu An - Chuyên gia t vn MPDF 33 Bà Nguyn Tuyt Hnh - Chng Tŕnh Phát Trin Kinh MPDF Doanh 34 Bà Nguyn Thiên Hng - Chng Tŕnh Phát Trin Kinh MPDF Doanh 35 Bà Ingrid Norstein - Bí Th Th Nht NORAD 36 Ông Trn Trng Chính - C vn NORAD 37 Bà ng Mai Dung - Cán B Chng Tŕnh SDC 38 Bà Cù Th L Thy - Tr Lư D Án D ÁN SDC 39 Ông Ranjan Shrestha ­ C Vn Phát Trin SNV 40 Bà Lê Ngc Anh - C vn, tip cn th trng cho ngi SNV nghèo 41 Bà Th Nguyt Nga - Cán B Chng Tŕnh UNDP 42 Ông Philippe Scholtes - i din UNIDO 43 Ông Paolo Casilli - Cán B Chng Tŕnh UNIDO 44 Ông Nobuya Haraguchi - Cán B Chng Tŕnh UNIDO 45 Bà Nilgun Tas - CTA, D án UNIDO UNIDO 46 Ông Dennis Zvinakis - Giám c Vùng USAID 47 Ông Nguyn Quang Anh - Cán B Chng Tŕnh USAID 48 Ông David Ray - Phó Giám c D Án VNCI 49 Ông oàn Tin Giang - iu Phi Viên Vùng VNCI 50 Bà Amanda Carlier - Chuyên Gia Cao Cp NHTG 51 Ông Nguyn Vn Vinh Phó Ban DSI 81 52 Giám c MCG 53 Ông Trn Kim Hào CIEM Phó Cc Trng, ánh Giá Qun Lư Kinh T 54 Bà inh Th Chinh BKHT V phó V Kinh T Tng hp 55 Ông ào Quang Vinh, Phó Ch Tch ILSSA, BLTBXH 56 Ông Nguyn Thanh Hà Giám c VIETBID 57 Ông Trnh Thanh B́nh Giám c LAMAC 58 Ông Nguyn Ngc Phúc, Th trng BKHT 59 Ông Nguyn Vn Trung , Phó Cc trng chu trách ASMED nhim chung 60 Ông Nguyn Vn Quang Phó Cc Trng ASMED 61 Ông T ́nh Xuyên Giám c, Trung Tâm H Tr K ASMED Thut (TAC) 62 Ông Tô inh Thái Trng Ban Hp Tác Quc T ASMED 63 Bà Nguyn Hng Liên Giám c, Trung Tâm Thông Tin ASMED Kinh Doanh 64 Bà Phm Th Thanh Hà- Phó Ban Các Vn Kinh T ASMED tng hp 65 Ông V Xuân Thuyên - Các b cao cp, Ban Các Vn ASMED Kinh T Chung 66 Ông Nguyn Trng Hiu- Trng pḥng, Ban H Tr ASMED Doanh Nghip Va Và Nh 67 Ông Nguyn Ngc Hiên - Trng pḥng, Vn pḥng ASMED ASMED 68 Ông Nguyn Hoa Cng - Cán b, ICD ASMED 69 Bà Bùi Thu Thy - Cán B, ICD ASMED 70 Bà Nguyn Th Minh Hu - Cán b, Ban H Tr Doanh ASMED Nghip Va Và Nh 71 Ông Bùi Anh Tun - Cán b, Ban ng Kư Kinh Doanh ASMED 82 NHÓM QUAN H I TÁC NGÀNH Y T Báo Cáo Cp Nht, Tháng 12 Nm 2005 1. Gii thiu Cuc hp u tiên v iu phi vin tr cho Ngành Y T c t chc vào tháng 3 nm 1997 theo quyt nh ca Th Tng Chính Ph. Tip theo cuc hp ó, vài nm sau, các Cuc Hp Nhóm H Tr Quc T (ISG) c t chc vào nm 2002. Nhóm Quan h i tác Ngành Y t (HPG) c tái thành lp vào tháng 1 nm 2005 nhm y mnh vic cng tác và phi hp gia B Y T (BYT) và cng ng quc t. Trc ó, cng ng quc t thng xuyên t chc hp trong nhiu nm vi vai tṛ là Nhóm Công Tác ca Ngành Y T (HSWG). Vào tháng 4 nm 2004, BYT ă mi tt c các nhà tài tr quan tâm tham d Cuc Hp Các i Tác Quan Tâm V Y T (MIPH). Sau ó, BYT d kin t chc các cuc hp thng k gia BYT và Nhóm Quan h i tác Ngành Y t vi các i din ca cng ng quc t. Nhóm Quan h i tác Ngành Y t do BYT ch tŕ t tháng 4 nm, mi các nhà tài tr song phng và a phng và các t chc quc t khác làm vic trong ngành y t tham d cuc hp c t chc sáu tun mt ln. Hin nay T Chc Y T Th Gii (WHO) óng vai tṛ là ng ch tch và Tng Th Kư. Trong nm 2005, Nhóm Quan h i tác Ngành Y t ă t chc hp thng k nhm: o Xác nh các bin pháp ci tin vic qun lư và nâng cao hiu qu ca ngun vn ODA trong ngành y t, c v h tr tài chính và k thut; o Trao i ư kin v vic làm th nào h tr tt nht cho vic phát trin và thc hin các chính sách và chng tŕnh y t và K Hoch Phát Trin Kinh T-Xă Hi; o y mnh vic quy nh quyn u tiên trong ngành y t; o Chia s thông tin v các d án và chng tŕnh ang thc hin và trong tng lai; o Lp k hoch và t chc các cuc hp c bit ca Nhóm Quan h i tác Ngành Y t tp trung vào các ch c th. Cùng vi Nhóm Quan h i tác Ngành Y t, có các nhóm công tác nh hn thng xuyên t chc hp phi hp các hot ng và tho lun các vn k thut trong các lnh vc c th ca ngành y t. Các nhóm công tác bao gm H Thng Thông Tin Qun Lư Y T, Tài Tr cho Y T, HIV/AIDS, Sc Khe Sinh Sn, Làm M An Toàn và Sc Khe Tr S Sinh, Sc Khe Tr V Thành Niên và Thuc Lá. 2. Tin hot ng ca Nhóm Quan h i tác Ngành Y t trong 12 tháng qua Trong nm 2005, Nhóm Quan h i tác Ngành Y t ă chú trng vào hai nhim v chính: công tác lp các k hoch và chin lc ca ngành y t và tin thc hin H Tr Chng Tŕnh Theo Ngành (hoc Các D Án H Tr Theo Ngành - SWAP). Ngoài ra, Nhóm Quan h i tác Ngành Y t ă tho lun mt s vn chính hin nay, nh HIV/AIDS, bo him y t, và Qu Chm Sóc Sc Khe cho Ngi Nghèo (HCFP). Nhóm Quan h i tác Ngành Y t ă tŕnh lên y Ban Các Vn Xă Hi ca Quc Hi v Giá Thuc và Thuc Y Hc C Truyn trc khi thông qua Lut V Thuc. 83 Các Chin Lc và K Hoch Y T 3. Trong tháng 4 nm 2005 BYT ă gi Ngh Quyt ca B Chính Tr v "Chm Sóc, Bo V và Phát Trin Sc Khe ca Ngi Dân trong T́nh H́nh Mi," cho Nhóm Quan h i tác Ngành Y t. Cng ng quc t ă khen ngi ngh quyt là mt phng pháp hoàn toàn hp lư nhm nâng cao sc khe ca ngi dân. Ngh quyt nêu rơ hng dn chin lc i vi tt c các lnh vc ch yu ca h thng y t (tài tr v y t, cung cp dch v y t, ngun nhân lc, dc phm, v.v). 4. BYT ă lp d tho K Hoch Hành ng thc hin Ngh Quyt ca B Chính Tr v Y T, bao gm các vn chính hin nay trong 9 phân ngành quan trng. BYT nhn mnh rng mc tiêu quan trng ca d tho K Hoch Hành ng là phân cp các hot ng cho chính quyn a phng và quy nh rơ vai tṛ ca BYT và các c quan trung ng khác. 5. Cùng vi d tho K Hoch Hành ng, BYT ă lp K Hoch Tng Th/ K Hoch u T vào Y T phát trin Ngành Y T ti nm 2010 và tm nh́n n nm 2020 và các k hoch tng th phân ngành có liên quan. BYT yêu cu cng ng quc t a ra nhn xét và thông tin hoàn tt k hoch, k hoch này ă c tŕnh lên Chính Ph phê chun vào tháng 9 nm 2005. 6. Cng ng tài tr cho rng K Hoch Phát Trin Kinh T - Xă Hi 5 nm (SEDP) a ra mt c hi phi hp duy nht và rng BYT nên óng vai tṛ lănh o hng dn cng ng quc t trong vic phát trin ngành y t n nm 2010. 7. BYT tŕnh bày s cn thit phi tip tc làm vic v các la chn chính sách dài hn i mi và ci tin h thng y t. Mt xut c xây dng và chia s vi Nhóm Quan h i tác Ngành Y t và mt s nhà tài tr ng ư h tr tài chính và k thut nhm phát trin các la chn chính sách dài hn. Các lnh vc xem xét chính là 1) tài tr v y t; 2) cung cp dch v y t; 3) ngun nhân lc; và 4) qun tr và qun lư. D án hin ang c thc hin và kt qu ca d án này s là thông tin quan trng cho i Hi ng ln th 10 c t chc vào nm 2006. H Tr Chng Tŕnh Theo Ngành (SPS) (hoc Các D Án H Tr Theo Ngành - SWAP) o Nhóm Quan h i tác Ngành Y t nht trí rng phng pháp ca chng tŕnh, ch không phi là vic thc hin các d án riêng l là rt cn thit m bo vic s dng tt nht các ngun lc tài tr cho vic phát trin ngành y t. BYT xut làm vic theo hng H Tr Chng Tŕnh Theo Ngành thit lp mt khung chin lc và tài chính trong ó các nhà tài tr có th h tr cho ngành y t ti Vit Nam. iu này có th cho phép vic phi hp và liên kt y vi chính sách ca chính ph, do vy m bo quyn s hu quan trng ca chính ph và ti u hóa vic s dng ngun lc tài tr. o Nhóm Quan h i tác Ngành Y t ă nghe tŕnh bày ca B Nông Nghip và Phát Trin Nông Thôn (BNN&PTNT) v kinh nghim thc hin Các d án h tr theo ngành. o Các t chc xut rng H Tr Chng Tŕnh Theo Ngành (SPS) có th áp dng trong các lnh vc liên quan n ch nh sc khe bà m và tr em, Qu Chm Sóc Sc Khe cho Ngi Nghèo, HIV/AIDS, hoc theo các khu vc a lư. o Nhóm Quan h i tác Ngành Y t nht trí h tr nghiên cu H Tr Chng Tŕnh Theo Ngành th hai tip tc nghiên cu trong nm 2000. Các iu Khon Tham 84 Chiu ang c son tho và nghiên cu s c tin hành trong nm 2005/2006. BYT ă thành lp mt nhóm k thut c bit làm vic v Nghiên Cu H Tr Chng Tŕnh Theo Ngành. HIV/AIDS c d kin là lnh vc th nghim cho công tác phân tích k lng và phát trin H Tr Chng Tŕnh Theo Ngành / Các D Án H Tr Theo Ngành. HIV/AIDS o BYT ă tŕnh bày t́nh h́nh u t hin nay Vit Nam pḥng chng và kim soát HIV/AIDS. Cn phi lu ư rng mc dù h tr tài tr gn ây tng lên rt nhiu, mc u t ch là $0,25 mt ngi so vi mc tiêu là $4 mt ngi. BYT nhn mnh phm vi gii hn ca các d án làm vic vi các nhóm có nguy c cao nh Nhng Ngi Tiêm Chính Ma Túy và Gái Mi Dâm; và ch có 1,7% nhng ngi b phi nhim HIV/AIDS s dng Liu Pháp Anti-retroviral. Do vy nh ă nêu trên ây, HIV/AIDS c coi là mt ngành ca Các D Án H Tr Theo Ngành / H Tr Chng Tŕnh Theo Ngành. Nhóm Quan h i tác Ngành Y t cng c thông báo v vic thành lp Ban Kim Soát AIDS (VAAC) Vit Nam trong BYT. Tài chính y t o Tài chính y t và bo him y t, c bit liên quan n ngi nghèo và ngi có nguy c nghèo, là mt trong nhng mi quan tâm chính ca c cng ng quc t và trong nc. Các nhà tài tr ánh giá cao Quyt nh 139 ca Chính Ph, quyt nh này quy nh vic thành lp Qu Chm Sóc Sc Khe cho Ngi Nghèo (HCFP). Mt s chng tŕnh tài tr cung cp các ngun lc b sung quan trng cho Qu Chm Sóc Sc Khe cho Ngi Nghèo h tr vic thc hin Quyt nh có hiu qu. o Do có nhiu thay i trong c ch tài chính cho y t và do phân cp rng hn, BYT d kin sa i / thay i Quyt nh 139. Cng ng quc t c BYT thông báo các im mi ca quyt nh sa i và nhng thay i chính c xut nh sau: Thanh toán 100% cho ngi nghèo thông qua bo him y t; Tr cp trn gói s tng t nh tr cp trn gói cho các thành viên bt buc; Chính ph s h tr tài chính v phí bo him cho nhng ngi có nguy c nghèo khuyn khích nhng ngi có nguy c nghèo tham gia c ch bo him y t; o Phí bo him s tng t VND 50.000 lên VND 60.000. o Trong nm 2005, chính ph cng ban hành ngh nh v bo him y t sa i, nay là Ngh nh 63. BYT tŕnh bày vi Nhóm Quan h i tác Ngành Y t mt s thay i c bn c a ra v vic thanh toán, tr cp trn gói và phng thc thanh toán ca nhà cung cp, nâng cao hiu qu và vic thc hin h thng bo him y t. Ngh nh sa i cng cho phép vic thc hin bo him y t linh hot hn ti cp tnh. Mt s vn khác mà cng ng quc t quan tâm, ví d nh bo him gia ́nh thay cho bo him cá nhân hoc bao gm c nhng ngi ph thuc thuc din bo him y t bt buc, cng s c cp n. Cúm Gà iu quan trng là trong báo cáo này cng cn ghi nhn vic hp tác không ngng gia B Y T, các t chc chính ph quan trng khác, FAO, WHO và cng ng quc t trong vic kim soát cúm gà. Các mi e da chính là mi e da i vi sc khe con ngi và gia cm. Công vic do BYT thc hin vi s h tr ca các i tác nc ngoài bao gm tng cng giám sát, nghiên 85 cu các ng lây truyn và các yu t ri ro, tng cng nng lc thí nghim, kim soát lây nhim và chm sóc và iu tr bnh nhân, IEC, phát trin vc xin và lp k hoch chun b có dch ln. Thông tin v Cúm Gà c chia s rng răi không ch trong phm vi BYT mà c̣n gia các t chc quan trng khác nh Quc Hi và các c quan chính ph khác. 8. Các bc tip theo Thc hin H Tr Chng Tŕnh Theo Ngành (SPS), H Tr Chng Tŕnh Theo Ngành s là mc tiêu chính cho nm 2006 và các nm ti. Các bên nht trí rng Nhóm Quan h i tác Ngành Y t s tip tc t chc hp thng xuyên cho phép BYT và cng ng quc t làm vic vi nhau tr giúp Chính ph gii quyt các vn chính theo hng nêu trong chng tŕnh phát trin; Ci tin công tác tài tr v y t cho Ngi Nghèo. 86 NHÓM QUAN H I TÁC V GIÁO DC Báo cáo cp nht tháng 11/2005 Tin tŕnh thc hin trong mi hai tháng qua 1. K hoch và s phi hp ca Chính Ph - K hoch giáo dc cp tnh: Vic áp dng th nghim k hoch hành ng Giáo dc cho mi ngi (EFA) c thc hin trong 10 tnh nhm phát trin và th nghim mt phng pháp và công c lp k hoch phân cp hin i phù hp t nhng t chc áp dng trong quá tŕnh thc hin K Hoch Hành ng EFA Quc Gia, ng thi cng nhm xây dng nng lc cho các nhà qun lư giáo dc cp tnh. Chng tŕnh theo phng pháp lp k hoch giáo dc cp tnh th nghim trên thc t ă c công b và ph bin rng răi cho tt c các tnh. Hot ng này c UNESCO phi hp vi s h tr hiu qu ca D Án Lp K Hoch Giáo Dc Cp Tnh/Xây Dng Nng Lc Lp K Hoch Giáo Dc (PREP/BCEP) do CIDA tài tr thông qua Ngân Hàng Th Gii. - EFA ­ Sáng kin Trin khai nhanh (FTI) Ngân Hàng Th Gii, DFID, Na Uy và Hà Lan là nhng t chc góp phn quan trng nht cho sáng kin này. Kt qu chính ca Sáng Kin Theo Dơi Nhanh cho Vit Nam có th là s thu hút thêm h tr ca quc t. Ví d i vi công tác H Tr Ngân Sách Mc Tiêu (TBS) cho EFA, New Zealand và có th là Hà Lan hin ang góp phn vào vic tr giúp các nc hoàn thành công tác ph cp tiu hc. - Giáo Dc cho Tr Khuyt Tt: Trong nm 2005, Ban Ch o Quc Gia v giáo dc cho Tr Khuyt Tt ­ B Giáo dc và ào to (BGDT) ă t c thành tích ln v Th Ch Hóa Giáo Dc Toàn Din cho Tr Khuyt Tt ti Vit Nam. Quy Ch mi v Giáo Dc Toàn Din và Chin Lc Giáo Dc cho Tr Khuyt Tt Mi Nm giai on 2005-2015 ă c son tho, quy nh mt hành lang pháp lư cho tr em khuyt tt s c a vào h thng giáo dc thng xuyên. D kin Quy Ch s c thông qua vào tháng 12 nm 2005 thc hin trong c nc và Chin Lc Mi Nm giai on 2005-2015 s c tŕnh lên Chính Ph vào u nm 2006. Chin Lc này s c áp dng yêu cu phân b ngun lc chính thc ca Chính Ph cho công tác giáo dc cho tr khuyt tt Vit Nam. ây cng là các công c quan trng huy ng vn t cng ng quc t và khu vc t nhân cho công tác Giáo Dc cho Tr Khuyn Tt, và hng dn vic phi hp liên ngành cho lnh vc ngI khuyt tt Vit Nam. ây là nhng n lc ca BGDT và các t chc tham gia nhm t mc tiêu ca Chính Ph Vit Nam v EFA vào nm 2015 vi s tài tr và h tr k thut CRS/USAID. Chng tŕnh nghiên cu Giáo Dc Toàn Din ca UNESCO ang c chnh sa cho phù hp áp dng vào vic h tr công tác này. - UNICEF phi hp cht ch vi BGDT, B Y T, B Tài chính, B K hoch u t và Vn Pḥng Chính Ph phát trin mt phng pháp tip cn theo ngành (SWAP) cho ngun vn ODA trong ngành giáo dc và y t. Sáng kin này c s h tr ca y Ban Châu Âu, DANIDA, Hà Lan, NORAD và SIDA. 87 - Sáng Kin Giáo Dc Tr Em Gái ca Liên Hp Quc (UNGEI): Chính Ph Anh ă phát ng mt chin lc mi v giáo dc tr em gái ti các nc ang phát trin, nh mt phn cam kt ca ḿnh i vi Mc tiêu thiên niên k th 3 (mc tiêu v Gii). Chin Lc này phù hp vi Sáng Kin Giáo Dc Tr Em Gái ca Liên Hp Quc (UNGEI). D tho báo cáo làm vic v Sáng Kin Giáo Dc Tr Em Gái ca Liên Hp Quc c sa i bi mt nhóm chuyên trách nh bao gm UNICEF, UNESCO, EC và Na Uy. Nguyên tc Sáng Kin Giáo Dc Tr Em Gái ca Liên Hp Quc là thành lp các c ch quan h i tác linh hot a ra mt công c tác ng n các vn gii trong giáo dc. Sáng Kin Giáo Dc Tr Em Gái ca Liên Hp Quc ang c ngh a vào hot ng ca Nhóm i tác ngành giáo dc (ESG). Có nhiu ngun tài tr cho các hot ng. Bn hot ng c th ă c thc hin bao gm công tác ánh giá và hài ḥa hóa các tiêu chun trng hc khác nhau (FSQL) theo quan im v gii, lp k hoch v gii trong các sáng kin giáo dc, nghiên v giáo dc tr em gái và phân loi d liu trong các h thng EMIS. BGDT ă chính thc phê chun h thng EMIS do d án SMOET thit lp nhm phân loi d liu theo gii. - Trong khuôn kh UNGEI, UNICEF và UNESCO ă h tr BGDT tin hành nghiên cu v giai on chuyn tip t cp 1 lên cp 2 ca tr em gái dân tc thiu s nhm iu tra xem nhng cn tr mà các em gái dân tc thiu s gp khi chuyn tip lên cp 2 là ây và a ra nhng khuyn ngh nhm giúp các em này hoàn thành cp 1 và nhng nm u ca cp 2. Các hi tho tng cng nng lc cho các vn và các nghiên cu v gii ă c t chc. Giai on th nghim các công c và các phng pháp nghiên cu gii ă c hoàn tt vi thành công áng k. Trong giai on tip theo, s liu i trà s c thu thp ti 24 làng thuc các tnh Lào cai, Gia lai và Trà vinh. Nghiên cu này s c hoàn thành vào tháng 6/2006 và các khuyn ngh c th s c gi n các nhà hoch nh chính sách ca B GDT. - Vi các ư kin óng góp c th ca UNICEF, B GDT ă tin hành thành công vic sa i Lut Giáo dc. Lut giáo dc Vit nam nm 2005 ă c Quc hi phê chun vào ngày 14/6/2006 và vi s h tr ca UNICEF ă c gii thiu ti các t chc quc t, các t chc phi chính ph và oàn Ngoi giao vào ngày 14/11/2005. Hin nay vi s h tr tài chính và k thut ca UNICEF, các vn bn di lut (các ngh nh, quyt nh, quy nh,...) ang c son tho tŕnh duyt vào u nm 2006. - Sau khi Lut giáo dc sa i c QH thông qua vào nm 2005, vi s h tr ban u ca UNICEF và UNESCO, B GDT ă tin hành cng c mng li các Trung tâm giáo dc thng xuyên và các Trung tâm Giáo dc Cng ng trong c nc nhm thc hin quuyt nh ca chính ph v xây dng mt xă hi hc tp vi u tiên dành cho giáo dc không chính quy, giáo dc cho ngi ln và thanh niên nh mc tiêu ca Chng tŕnh Hành ng quc gia v Giáo dc cho mi ngi. - B Y t và Tng cc Thng kê ln u ă tin hành mt cuc iu tra v thanh niên Vit nam vi s h tr ca UNICEF và WHO. Kt qu iu tra c dùng làm c s cho các khuyn ngh v xây dng chng tŕnh/d án và phát trin chính sách cho thanh niên Vit nam. - H Tr Ngân Sách Mc Tiêu ca EFA (TBS): ây là mt chng tŕnh tài tr chung h tr phân nhóm tiu hc vi mc ích nhm t c tiêu chun FSQL, có s 88 dng Chng Tŕnh Giáo Dc Mc Tiêu Quc Gia nh mt công c tài tr. Chng tŕnh H Tr Ngân Sách Mc Tiêu EFA do B, CIDA, DFID, EC và New Zealand ng tài tr. Các nhà tài tr cùng vi Ngân Hàng Th Gii óng góp vn tài tr vào ngân sách chính ph, và mt Biên Bn Ghi Nh (MOU) quy nh vn này. Các nhà tài tr và các c quan quc t ă c tham vn trong quá tŕnh àm phán. - Tín Dng H Tr Gim Nghèo (PRSC): Tín Dng H Tr Gim Nghèo ln th t (PRSC4) ă c kư kt và vic công vic chun b cho Tín Dng H Tr Gim Nghèo ln th nm (PRSC5) ang c tin hành. Các nhà tài tr quc t phi hp cht ch vi Ngân Hàng Th Gii chun b tin hành các hành ng khi ng mi và các hot ng liên quan ti Tín Dng H Tr Gim Nghèo ln th nm (PRSC5). Các bài hc ca chng tŕnh Tín Dng H Tr Gim Nghèo ang c thu thp nhm ánh giá tin ca 3 chng tŕnh Tín Dng H Tr Gim Nghèo u tiên và xem xét các chng tŕnh Tín Dng H Tr Gim Nghèo trong tng lai. - Mng li liên ngành ECCD ă hot ng rt tích cc trong nm nay. Các thành viên chính ca nhóm làm vic ECD gm UNICEF, SC/UK, SCUS, Plan International và mt nhóm t vn ca ADB. SCUK s gi vai tṛ th kư ca nhóm cho ti tháng 12/2006, nhóm d nh s mi các c quan ECD ca chính ph làm thành viên chính ca nhóm. UNESCO cng ă h tr cho chính sách và vic thc hin chng tŕnh hành ng ECCE ca B GDT, c th là ă phát trin mt cách có hiu qu phng pháp tip cn ECCE cho tr em và ph huynh ti nhng vùng khó khn. - Cht lng giáo dc là mi quan tâm hàng u Vit Nam, và vi vic công b bn ting Vit ca Báo Cáo Theo Dơi Toàn Cu EFA nm 2005 v `Cht Lng Bt Buc, UNESCO ă h tr BGDT trong vic t chc mt Hi Ngh Chuyên ln v Cht Lng Giáo Dc vi s óng góp ca các chuyên gia quc t ca DFID và T Chc Lp K Hoch Giáo Dc Quc T. 2. iu phi ngành - SEAMEO: T Chc B Trng Giáo Dc ông Nam Á c thành lp nm 1965 vi mc tiêu nhm có c ánh giá chung tt hn v tt c các hot ng giáo dc có liên quan ông Nam Á. Hin nay, SEAMEO có 10 nc thành viên ông Nam Á và 6 thành viên hip hi (Australia, Canada, Pháp, c, New Zealand và Hà Lan). Tr s ca Ban Th Kư (SEAMES) t ti Bangkok. Vit Nam ă t chc Hi Ngh SEAMEO ln th 40 (3 ngày) vào tháng 7 nm 2005 nhm ánh giá các hot ng hp tác giáo dc trong khu vc. Trong Hi Ngh SEAMEO, mt Din àn Chính Sách v Giáo Dc ă c t chc. Vi s h tr chung ca SEAMEO-UNESCO, Vit Nam ă t chc mt Hi Ngh Chuyên Khu Vc v Chính Sách Giáo Dc Cao Hc vào tháng 7 nm 2005. - ánh giá D Án Phát Trin Giáo Viên Tiu Hc: BGDT/NHTG/DFID s cùng ánh giá D Án Phát Trin Giáo Viên Tiu Hc. D án c thc hin ti 10 tnh, nhng các ci cách c áp dng có th có nh hng trong c nc. Sau ba nm thc hin vi tc gii ngân thp, ánh giá này s xem xét vic gia hn cho d án. V mt tích cc, D án ă rt thành công trong vic thông báo mc tiêu ca d án cho các t chc tham gia và tích cc s dng phng tin thông tin i chúng trong chin lc truyn thông ca ḿnh. D án hin ang xây dng các tiêu chun cho giáo viên 89 (mc tiêu), và các c hi phát trin ngh nghip t c mc tiêu và cng cp n vic bo m cht lng và các iu khon và iu kin ging dy cho giáo viên. - Chin dch toàn cu v Giáo dc ­ Tun l hành ng Giáo dc cho mi ngi nm nay ă c t chc trên toàn th gii t ngày 24-30/4/2005. Ch nm 2005 là "Giáo dc chm dt nghèo ói". Ti Vit nam, UNESCO, Oxfam Anh, Tm nh́n Th gii, Plan International, TC Cu tr Nhi ng Anh và mt s t chc i tác ca EFA ă cùng t chc mt lat các hot ng làm tng nhn thc và s tham gia ca công chúng vào giáo dc cho tr em nghèo cng nh tng cng tác ng ca giáo dc lên xóa ói gim nghèo. - Nhóm i tác Ngành Giáo dc (ESG) ă thc hin chc nng ca ḿnh mt cách hiu qu và thng xuyên hn. Các t chc quc t t chc hp hàng tháng trong khi nhóm ESG ln hn bao gm các nhà tài tr song phng, các c quan UN, các t chc phi chính ph, và BGDT t chc hp hàng quư. K hoch hành ng chi tit cho Ban Th Kư ca BGDT c xây dng và ng tài tr bi các t chc khác nhau. 3. Din àn Giáo Dc - Mt din àn ă c t chc vào tháng 1 nm 2005 v "Tin Ti Cht Lng Ging Dy Vit Nam". Din àn này ă giúp cán b ca BGDT, các nhà nghiên cu, nhng ngi làm công tác giáo dc và giáo viên ca tt c các cp cùng chia s các vn /khó khn chính ca công tác ging dy và hc tp trong xă hi ang thay i Vit Nam. Các kinh nghim tt t các t chc phi chính ph khác nhau nh Oxfam Great Britain, Qu Nhi ng Anh c cp n. 4. K Hoch Phát Trin Kinh T Xă Hi và k hoch phát trin Ngành Giáo Dc Các i tác quc t bao gm DFID, EC, WB, CIDA, UNICEF và tt c các thành viên ca ESG ă có bn góp ư chung nhm y mnh K Hoch Phát Trin Giáo Dc Theo Chin Lc 5 nm giai on 2006-2010. Các xut bao gm c ni dung và h́nh thc ca K Hoch. Các ư kin ngh rng k hoch phi cp n các chính sách, chng tŕnh và cam kt hin hành nhiu hn, bao gm c các hành ng ca chng tŕnh Tín Dng H Tr Gim Nghèo (PRSC), EMIS, H Tr Ngân Sách Mc Tiêu (TBS) ă c phê duyt cho EFA và Xây Dng Nng Lc Lp K Hoch Giáo Dc (BCEP), tng cng hn mi liên kt gia ngân sách và k hoch. K hoch cng phi m bo rng các mc tiêu và k hoch tng cng nng lc cho giáo viên và các nhà qun lư giáo dc, bao gm c nhng ngi t các nhóm dân tc thiu s, phù hp vi các mc tiêu và k hoch c th cho vic xây dng và phát trin c s h tng. K Hoch cng phi bao gm các mc tiêu cung cp các c s v sinh riêng cho hc sinh nam và n ti các trng hc. Trong k hoch phi nhn mnh s cn thit phi chú trng nhiu hn vào cht lng giáo dc, ch yu là bng cách khích l giáo viên, cung cp cho h ngun lc và các c hi ào to. Các c hi này yêu cu phi phát trin mnh hn các phng pháp ging dy hin i trong các t chc ào to giáo viên và trong c h thng giáo dc. K hoch cng phi ra phng pháp thúc y các sáng kin v sinh k, ng lc và công tác dy ngh hiu qu ti ni làm vic, cng nh trong các trng hc và các t chc ào to khác, vi vic tip cn công bng i vi hc sinh nam và n. Cn phi phn ánh v cam kt ca Chính Ph v phát trin công bng bng cách s dng s liu và tin hành phân tích v gii, dân tc 90 và a im. Các mc tiêu hoc mc ích t c hàng nm, vi các ch s và phm vi theo dơi và ánh giá hiu qu phi c xác nh. iu này s (i) làm cho k hoch d t c mc ích và mc tiêu hn; (ii) xác nh các tiêu chí cho tin tŕnh và; (iii) nêu rơ các u tiên c la chn cho vic phân b ngun lc. K hoch phi xác nh trách nhim và thi hn, vi vic sp xp các hot ng theo tŕnh t thi gian rơ ràng. Mt s khuyn ngh nhm ci tin hn na công vic ca nhóm quan h i tác: - Công tác tng cng phi hp là rt cn thit gia các t chc song phng và a phng, các t chc phi chính ph (NGOs) và BGDT nhm m bo vic h tr giáo dc toàn din và hiu qu - Giáo dc và WTO: BGDT yêu cu các nhà tài tr quc t có các h tr liên quan ti tác ng ca gia nhp WTO lên ngành giáo dc. - Vai tṛ tích cc ca c quan Chính Ph trong vic phi hp gia các t chc s giúp gii quyt các thiu ht v mt tài chính và k thut h tr chính ph t c các mc tiêu giáo dc ca Vit Nam - C ch phi hp EFA quc gia có th c cng c hn na nhm thc hin K Hoch Hành ng EFA Quc Gia trong nhng nm ti, và thc hin công tác ánh giá gia thp k (5 nm) trong nm 2006. K hoch trong tng lai ca nhóm - Tip tc làm vic v các lnh vc khác nhau h tr chng tŕnh ca Chính Ph, ESG s tng cng vai tṛ lănh o ca BGDT. - ESG s c cng c vi B GDT gi vai tṛ chính nhm tng cng hài ḥa hóa th tc và iu phi h tr ca tt c các nhà tài tr cho ngành giáo dc nhm m bo rng nhng h tr này phù hp vi các u tiên và th tc ca chính ph, vi quan tâm c bit vào cht lng, b́nh ng và hiu qu giáo dc cao ti tt c các cp. 91 CHNG TR̀NH H TR NGÀNH LÂM NGHIP VÀ I TÁC (FSSP&P) Báo Cáo sáu tháng cui nm 2005 Chng tŕnh H tr ngành Lâm nghip và i tác là khung hp tác rng ln gia Chính ph Vit Nam và 24 i tác quc t (sp tin ti 25 i tác) hot ng trong Ngành lâm nghip. Vn bn Tha thun Chng tŕnh H tr ngành Lâm nghip và i tác c kư kt t tháng 11 nm 2001 và có hiu lc n nm 2010. Chng tŕnh này c thành lp trên c s nhóm quan h i tác v tái trng 5 triu Ha rng hot ng t nm 1998 n nm 2001.Vn bn Tho thun (MOA) FSSP gm có 15 nguyên tc hp tác c bn c tha thun gia các i tác, và mt khung Chng tŕnh quy nh rơ các tiêu chun thc hin mc ích chung, và 9 phm vi kt qu3. Báo cáo này cp nht v các hot ng ch yu c thc hin bi Chng tŕnh H tr ngành Lâm nghip và i tác trong 6 tháng va qua, các hot ng d kin cho nm 2006, và các tiêu chí thành công c sa i ca Chng tŕnh H tr ngành Lâm nghip và i tác. Các hot ng chính c thc hin trong 6 tháng va qua 1. Khung pháp lư áp dng i vi vic bo v và phát trin rng Lut Bo v và Phát trin rng (sa i) c Quc hi thông qua nm 2004, và có hiu lc vào ngày 1 tháng 4 nm 2005. Hin nay Chng tŕnh H tr ngành Lâm nghip và i tác ang h tr mt s Cc, V ca B Nông nghip và PTNT son tho, cp nht và sa i mt s vn bn pháp quy nh Ngh inh, Quyt nh, Thông t và Quy ch thông qua Qu y thác Lâm nghip. ă 7 ln d tho Ngh nh Hng dn Thi hành Lut và t chc hi tho tham vn các bên liên quan. Trong tháng 8 nm 2005, ă tŕnh D tho cui cùng lên Th tng Chính ph thông qua. Chng tŕnh H tr Ngành Lâm nghip và Qu y thác Ngành Lâm nghip ang h tr Cc Lâm nghip, Cc Kim lâm, V Pháp ch xây dng mt s Ngh nh và Thông t quan trng khác. Nhng hot ng này c thc hin trong nm 2005 và 2006. ây là mt phn n lc tng th nhm xây dng mt khung pháp lư c cp nht và cht ch hn, khung pháp lư này rt quan trng i vi vic phát trin và gia nhp WTO ca Vit Nam. 2. Xây dng Chin lc Lâm nghip Quc gia (2006-2020) Cc Lâm nghip là c quan c B Nông nghip và PTNT giao son tho Chin lc Lâm nghip Quc gia mi (2006-2020). Công vic ă c tin hành t nm 2004, vi s tham gia ca Nhóm Chin lc gm 30 ngi i din các Cc, V thuc B Nông nghip và PTNT, các B liên quan, Qu U thác ngành Lâm nghip, Chng tŕnh H tr ngành Lâm nghip, ADB, Ngân hàng Th gii, Chng tŕnh i tác FAO - Hà Lan và nhiu bên liên quan ch cht khác ang h tr công tác xây dng Chin lc. 3 D kin là khung Chng tŕnh Ngành Lâm nghip Chng tŕnh H tr ngành Lâm nghip và 9 phm vi kt qu s c thay th bng Chin lcLâm nghip Quc gia sp ti (NFS, giai on 2006-2020). ây là tài liu quan trng phi hp vic h tr ca các i tác trong nc và quc t. 92 Có s gn kt và hài ḥa d tho chin lc lâm nghip quc gia vi mt s chin lc và nghiên cu khác ang xây dng và trin khai, nh d tho K hoch 5 nm Ngành Lâm nghip, các k hoch chi tit v Ging Cây Lâm nghip, Trng rng Cung cp nguyên liu, K hoch hành ng cho Lâm sn Ngoài g, Chin lc Nghiên cu Lâm nghip, sa i Chng tŕnh 5 triu ha (xem c th di ây), các nghiên cu v các vn v gii và ói nghèo, vv. Chin lc Lâm nghip mi s nêu rơ tm nh́n cho ngành, s t́m cách cân i các mc tiêu xă hi, nh gim nghèo và ci thin i sng nông thôn, cùng vi vic tng cng óng góp ca ngành Lâm nghip vào nn kinh t quc dân và m bo vic bo v môi trng và bo tn a dng sinh hc cho nhng rng c la chn. Chin lc cng s xem xét nhng thách thc trong tng lai, v́ ngành Lâm nghip Vit Nam ă ngày càng ḥa nhp vào nn kinh t toàn cu. Phân tích và ánh giá hin trng ngành Lâm nghip c̣n giúp xem xét nhng tác ng tng lai có th xy ra ca vic gia nhp WTO và gim thu sut AFTA, cng nh ngha v ca Vit Nam i vi các Hip nh quc t và tha thun môi trng a phng (MEAs). Chin lc 15 nm cng cha ng mt k hoch hành ng 5 nm u tiên thc hin chin lc và nhng ư tng chung v trin khai tng th chin lc sau này. N lc trong thi gian qua là ă hài ḥa c k hoch 5 nm ca chin lc và k hoch 5 nm ca ngành, và óng góp vào xây dng k hoch 5 nm ca B NN&PTNT, cng nh K hoch Phát trin Kinh t Xă hi quc gia giai on 2006-2010. Mc dù ban u d kin là Chin lc Lâm nghip Quc gia s c Th Tng Chính Ph phê duyt vào tháng 6 nm 2005, hin nay các bên ng ư rng vic xây dng Chin lc s c hoàn tt vào u nm 2006. 3. Lp k hoch 5 nm u nm 2005, Ngành Lâm nghip ă tích cc tham gia vào vic lp k hoch 5 nm (2006-2010), góp phn vào k hoch 5 nm ca B Nông nghip và PTNT(K hoch 5 nm) và K hoch Phát trin Kinh t ­ Xă hi Quc gia. u tháng 7 nm 2005, ă tŕnh d tho cui cùng lên V K hoch ca B NN&PTNT. K hoch này ă c sáp nhp chung vi k hoch ca B, và ă tŕnh B K hoch và u t. 4. Chng tŕnh 661 / Trng mi 5 triu Ha rng Chng tŕnh Trng mi 5 triu Ha rng (5MHRP), c thc hin theo Quyt nh 661, là chng tŕnh lâm nghip quan trng ca Chính ph cho giai on t nm 1998 n nm 2010. ó là mt chng tŕnh quan trng ca chính ph d kin óng góp vào thành tích ca Chin lc Tng trng Toàn din và Xoá ói Gim nghèo. Chng tŕnh Trng mi 5 triu Ha rng không ch nhm mc ích trng cây gây rng Vit Nam, mà c̣n cp n nhng vn nghèo khó nông thôn và vic phát trin kinh t-xă hi ca t nc. Mc tiêu ca chng tŕnh này là: · y mnh vic trng rng, ph xanh t trng, bo v nhng khu rng hin có cng nh các khu rng mi, tng cng chc nng rng pḥng h và bo v môi trng và a dng hóa sinh hc; to iu kin thun li cho vic phát trin quc gia bn vng, và tng din tích rng bao ph lên n hn 40% lănh th quc gia; 93 · To vic làm, tng thu nhp cho ngi dân a phng [nhng ngi sinh sng gn rng], do ó, góp phn vào vic xóa ói gim nghèo; phát trin sn xut và to iu kin bo m i sng, và m bo quc pḥng và an ninh; và · To ra các vùng nguyên liu kt hp vi vic phát trin các ngành công nghip ch bin lâm sn. Do vy, Chng tŕnh Trng mi 5 triu Ha rng nhm góp phn vào vic tng cng bo v môi trng, gim nghèo, và y mnh vic óng góp ca rng vào nn kinh t quc dân. n nm 2004, Chng tŕnh Trng mi 5 triu Ha rng ă tái trng c khong 2 trong s 5 triu ha rng theo k hoch. Ngày 11-12 tháng 10 nm 2005 ă din ra hi tho quc gia v ánh giá thc hin d án t trc cho n nay, và xut các hot ng trin khai tip trong nm 2006-2010. Phó Th tng Nguyn Tn Dng ă ch o B NN&PTNT thc thi mt s hot ng. Vic sa i Quyt nh 661 s c hoàn tt trong thi gian ti. Nhng hot ng xut hoàn thành thc hin chng tŕnh 5 triu ha n nm 2010 nm trong Chin lc lâm nghip quc gia mi, mà c th K hoch 5 nm u ca chin lc. 5. H thng Thông tin và Giám sát ngành Lâm nghip (FOMIS) Công vic ang c tin hành phát trin hn na c s d liu ban u ca ngành Lâm nghip. Nhng n lc trong thi gian qua là tp trung vào vic xây dng mt c s d liu v h tr ca ODA i vi ngành Lâm nghip, b sung d liu ă c thu thp bi Nhóm H Tr Quc T ca B Nông Nghip và Phát Trin Nông Thôn. C s d liu này ang c s dng cho vic son tho chin lc lâm nghip quc gia mi. Công vic thc hin trong thi gian qua c̣n bao gm c vic thành lp mng li các cán b u mi quc gia cho các Tho thun a phng v môi trng liên quan n lâm nghip. 6. Qu U thác ngành Lâm nghip (TFF) Qu U thác ngành Lâm nghip ca Vit Nam là mt Qu c thành lp h tr các phng pháp qun lư rng n nh và gim nghèo, và là s chuyn tip theo phng pháp tip cn toàn ngành phát trin và hp tác trong ngành Lâm nghip. Bng cách óng góp chung ngun lc ca mt s nhà tài tr vào mt qu, Qu U thác ngành Lâm nghip s a ra mt bin pháp hiu qu hn h tr các u tiên chính theo ngành, các u tiên này c nht trí và cp nht hàng nm bi nhóm quan h i tác ca Chng tŕnh H tr Ngành Lâm nghip. Qu U thác ngành Lâm nghip c lp vào tháng 6 nm 2004. Hai c vn k thut ă c tuyn dng và làm vic choVn Pḥng iu phi Chng tŕnh H tr ngành Lâm nghip t tháng 11 nm 2004, xây dng Quy ch và th tc hot ng cho Qu U thác ngành Lâm nghip , phát ng các hot ng, và xây dng nng lc qun lư Qu. Trong nm 2004, Tiu ban Chuyên môn (TEC) ca Chng tŕnh H tr ngành Lâm nghip ă phê chun 5 khon tr cp nh ca Qu U thác ngành Lâm nghip, tng cng lên ti 200.000 Euro.u nm 2006, Ban iu Hành i Tác Chng tŕnh h tr ngành Lâm nghip ă thng qua khon h tr chn gói 500.000 Euro h tr xây dng Chin lc lâm nghip mi và mt lot các vn bn pháp quy. Trong sut nm 2005, Qu U thác ngành Lâm nghip ă kêu gi xut ư tng cho nhng h tr ln và h tr nh. Có th s có 2 h tr nh và 3 h tr ln s c phê duyt trc khi kt thúc nm. Công vic xây dng các im chun cho vic h tr ngân sách theo ngành vn ang b tŕ hoăn n nm 2006 94 7. Nghiên cu Hài hoà hoá khung Thc hin D án (HIF) Báo cáo Nghiên cu Hài hoà hoá khung Thc hin D án giai on II ă c hoàn tt vào cui nm 2004. Nghiên cu này xem xét các cách thc có th hài ḥa hóa các th tc i vi các d án lâm nghip quy mô va, cho dù c tài tr bi chng tŕnh 661 hoc ODA. Mt xut i vi các hot ng Hài hoà hoá giai on III, bao gm c vic thí im cp tnh ă c lp và tŕnh lên Qu U thác ngành Lâm nghip có th cp vn. 8. Các hot ng khác ca Chng tŕnh H tr ngành Lâm nghip & i tác ang c thc hin Chng tŕnh H tr ngành Lâm nghip và i tác c̣n thc hin nhng hot ng khác nh xây dng Cm nang Ngành Lâm nghip và ci tin h thng thông tin liên lc, k c vic thit lp mt trang Web mi ca Chng tŕnh H tr ngành Lâm nghip & i tác (www.vietnamforestry.org.vn) và các bn tin hàng quư. Vic trao i thông tin gia Chng tŕnh H tr Ngành Lâm nghip, Nhóm H tr Quc t (ISG), Chng tŕnh Trng mi 5 triu Ha rng, và tp chí Khoa hc và Công ngh ca B Nông nghip và PTNTang c ci tin thông qua các bn tin thng k, tp chí và các xut bn phm. Ban iu hành i tác (PSC) ca Chng tŕnh H tr ngành Lâm nghip s t chc hp vào tháng 12 nm 2005 tho lun v báo cáo ánh giá hàng nm cho nm 2005 và phê chun k hoch công tác và ngân sách nm 2006. Hi tho tham vn quc t v bn tho Chin lc Lâm nghip quc gia cng d kin t chc vào gia tháng 12 nm 2005. Nhóm Tham vn cp tnh ca Chng tŕnh h tr ngành Lâm nghip và i tác ă có nhng thay i li v c cu. Tháng 9 nm 2005, 6 mng li vùng (vùng a dng sinh thái) ca Chng tŕnh h tr ngành Lâm nghip ă c thành lp vi s tham gia ca hn 40 "tnh có rng". T nay tr i, mi mng li s chn ra mt trng nhóm, h i din cho mang li ca ḿnh tham gia vào Nhóm Tham vn Cp tnh. Nhng thay i này hy vng s em li cho Nhóm Tham vn cp tnh và mng li Lâm nghip nhng cách thc hiu qu cho vic phân phi các hot ng ca Chng tŕnh h tr ngành Lâm nghip và i tác ti các tnh. Cui nm 2005, Nhóm Tham vn cp tnh s tr giúp Nhóm Chin lc t chc các tham vn vi các bên liên quan cp vùng và tho lun nhng u tiên ca vùng cho Chin lc Lâm nghip quc gia. Tt c nhng hot ng này nhm phát trin thông tin liên lc, tính minh bch và qun tr gia các i tác ca Chng tŕnh H tr ngành Lâm nghip và i tác, và h tr nhng óng góp ca ngành Lâm nghip theo hng ci thin i sng nông thôn và gim nghèo. Nhóm Quan h i tác ca Chng tŕnh H tr ngành Lâm nghip tip tc làm vic theo hng tip cn ngành (SWAP), và y mnh vic phi hp h tr và hài ḥa hóa. Các hot ng ca i tác trong nm 2006 Trong nm 2006, i tác Chng tŕnh H tr Ngành Lâm nghip s thc hin mt ánh giá quan trng, gi là ánh giá gia k ln th hai. ây là mt c hi ánh giá cu trúc tng th ca i tác, và xem xét sa i cu trúc này h tr thc thi Chin lc Lâm nghip Quc gia mi. Ngoài ra, vào u nm (sau Tt) ,có th có mt ánh giá c lp v Qu y thác Ngành Lâm nghip (TFF). 95 Gn ây Bn nhà tài tr chính ă h tr các hot ng ca i tác và Vn pḥng iu phi Chng tŕnh H tr Ngành Lâm nghip thông qua Qu y thác Vn pḥng iu phi và TFF. Nhng nhà tài tr này ă cam kt tip tc h tr cho n ht nm 2007. Trong nm ti, s tho thun tin ti mt l tŕnh cho chuyn hng sang tip cn toàn ngành (SWAP), h tr ngân sách s dành cho ngành, và tng cng nng lc dn chuyn giao mt s chc nng iu phi t Vn pḥng iu phi FSSP sang mt s n v trong B Nông nghip và Phát trin Nông thôn. Sau ó, mt d kin là c TFF và i tác s cùng h tr Chin lc Lâm nghip Quc gia mi và Chng tŕnh Hành ng 5 nm u ca Chin lc này. ó cng là h tr thc hin K hoch Phát trin Kinh t Xă hi ca Quc gia (2006-2010). Mt khi i tác mun tin ti tip cn toàn Chng tŕnh hoc toàn ngành, th́ các i tác s phi ci thin c s hài ḥa hóa và hiu qu vin tr. iu này phù hp vi tha thun gia Chính ph và các i tác Quc t trong Tuyên b Hà Ni tháng 6 nm 2005. Mt s ch s thành công d kin nm 2006 · Chin lc Lâm nghip Quc gia 2006-2020 c Th tng phê duyt, ph bin và trin khai thc hin · K hoch hot ng ca FSSP &P c gn kt hn vi k hoch hot ng ca các i tác FSSP trong nc, và h tr chin lc lâm nghip mi · Sa i Vn bn Tho thun i tác h tr thc hin chin lc lâm nghip mi mt cách hiu qu hn · Thành lp 5 tiu i tác, tng ng vi 5 chng tŕnh ca chin lc lâm nghip quc gia · H tr mnh m vic phân quyn thc hin các hot ng · Thc hin Nghiên cu Tài chính Ngành, và ám phán, thng nht nhng mc chun ngành cho h tr ngân sách ngành. · y mnh truyn ti thông tin v các hot ng chính ca ngành và ca i tác, chng hn nh a c s d liu v ODA ca ngành lâm nghip lên trang website · Qu U thác Ngành Lâm nghip s h tr nhng u tiên chin lc · Tip tc phát trin H thng Thông tin Giám sát Ngành (FOMIS) cp quc gia giám sát vic thc hin chin lc lâm nghip và k hoch 5 nm, báo cáo v tham gia các tho thun môi trng quc t, vv. Và cng s th nghim cp tnh. 96 I TÁC GIM NH THIÊN TAI (NDM - PARTNERSHIP) Gii thiu chung i tác gim nh thiên tai (i tác GNTT) kt thúc giai on chun b vào cui nm 2003. Kt qu t c ca giai on này là vic thành lp các c quan h tr i tác GNTT, h́nh thành c ch iu phi và hoàn thin vn kin mt s d án thí im u tiên cp tnh. i tác GNTT ang xây dng K hoch hành ng toàn din hn cho 3 nm k tip, ra các mc tiêu mang tính thách thc nhiu hn trong vic cng c công tác iu phi và tham gia tích cc vào các chng tŕnh u tiên theo nghành và vic thc thi Chin lc toàn din v tng trng và xoá ói gim nghèo (CPRGS). Báo cáo này tng kt mt cách s b tin ca i tác GNTT trong nm 2004 (t tháng 12 nm 2004 n tháng 11 nm 2005). Hot ng ch yu ca i tác GNTT trong thi gian này là tip tc huy ng các i tác liên quan cùng tho lun và hoàn thin K hoch hành ng cho 3 nm k tip; tŕnh các th tc cn thit lên chính ph xin thành lp d án i tác gim nh thiên tai giai on 2. Ngoài ra, nm 2004 c̣n ghi nhn 2 d án thí im u tiên cp tnh chính thc i vào giai on hot ng và ă hoàn thành phn ln khi lng công vic tính n quí 4 nm 2005. 1) Tin ca i tác GNTT trong nm 2004 trong vic h tr các chin lc nghành và Chin lc toàn hin v tng trng và xoá ói gim nghèo (CPRGS)? · Nm 2004 ánh du thi im 2 d án thí im ca i tác GNTT ti thành ph à Nng và tnh B́nh nh chính thc i vào hot ng và tính n quí 4 nm 2005, phn ln khi lng công vic ca 2 d án này ă c hoàn tt. Ni dung xây dng ca 2 d án ă hoàn thành 90% khi lng công viêc. Hp phn phi công tŕnh (hp phn tng cng nng lc) ca 2 d án vn ang trong giai on trin khai. Hai d án u tiên cp tnh này là s kt hp gia nâng cp các công tŕnh c s h tng pḥng chng lt băo c nh và tng cng nng lc cho cng ng nhm gim tính d b tn thng trc mùa l hàng nm cho ngi dân, c bit là ngi nghèo. Hai d án này s óng góp áng k vào vic gim thit hi v ngi và ca do l lt gây ra, ng thi trao thêm quyn cho cng ng và ngi dân trong vic lp k hoch gim nh thiên tai. · Vi s tham vn rng răi và ư kin óng góp t nhiu i tác khác nhau trong quá tŕnh xây dng K hoch hành ng i tác GNTT cho 3 nm k tip (2005-2007), K hoch hành ng mi ca i tác GNTT ă lng ghép các mc tiêu thc thi Chin lc toàn din v xóa ói gim nghèo và các u tiên theo nghành vào ni dung hot ng ca i tác, bao gm huy ng s ng h nhm hoàn thin Chin lc gim nh thiên tai, a các vn liên quan ti gim nh ri ro thiên tai vào Chin lc mi v qun lư ngun tài nguyên nc, xây dng Pháp lnh qun lư ê iu và gim nh thiên tai, vvv. · Các i tác ca i tác GNTT ă và ang t c nhiu tin b trong các d án/chng tŕnh gim nh thiên tai mà h ang thc thi và lên k hoch, hng ti mc tiêu là các vn v phng pháp tip cn liên nghành và gim nh thiên tai. Tiêu biu là d án do AUSAID tài tr Qung Ngăi, d án gim nh thiên tai ang c xây dng ca Ngân hàng th gii và các d án gim tính d b tn thng, v sinh và cung cp nc do các t chc phi chính ph thc hin. 97 · Phi hp cùng Nhóm h tr quc t (ISG) thuc V hp tác quc t, B Nông Nghip và phát trin nông thôn, i tác GNTT ă và ang h tr Cc qun lư ê iu và pḥng chng lt băo xây dng K hoch 5 nm ca B (2006-2010). 2) i tác GNTT ă có hot ng ǵ nhm xây dng các xut lng ghép phng pháp Chin lc toàn din v xoá ói gim nghèo vào công tác lp k hoch kinh t xă hi? · Là mt phn trong k hoch cho nm 2005, i tác GNTT phi hp cht ch vi Nhóm h tr quc t (ISG) thuc B Nông Nghip thúc y quá tŕnh tho lun và a ra các ư kin óng góp m bo mt phng pháp tip cn toàn din hn c cp trong K hoch phát trin kinh t xă hi ca B và sau này là K hoch cp quc gia · K hoch hành ng ca i tác GNTT a ra nhiu hot ng nghiên cu v mi quan h qua li gia thiên tai và ói nghèo, gia ói nghèo và vn môi trng xung cp 3) Trong 12 tháng ti, i tác GNTT s tin hành các hot ng c th nào? Mc quan trng ca hot ng ca i tác GNTT trong thi gian ti là vic thành lp Qu u thác NDM-P, to tin cho NDM-P hot ng tr li. Mt hot ng quan trng na là vic K hoch hành ng i tác GNTT 2005-2007 c chính ph thông qua. Các nhà tài tr S quán Hà Lan, AUSAID, S quán Luxembua, SIDA và UNDP a cùng nhau kư kt D nh thu, th hin mong mun c tip tc h tr tài chính cho i tác GNTT giai on 2. Các hot ng ca i tác GNTT s sm c tin hành. 4) Tiêu chí thành công nào/mc quan trng nào trong nm 2005 m bo i tác GNTT t c các mc tiêu phát trin ă ra? K hoch hành ng i tác GNTT khi c chính ph thông qua s a n rt nhiu kt qu c th. Quan trng hn c là: Chin lc quc gia hoàn thin v gim nh thiên tai, trong ó nhn mnh ti gim tính d b tn thng, c bit cho ngi nghèo sinh sng trong vùng thiên tai (tháng 6, 2005) Ư kin óng góp cho K hoc phát trin kinh t - xă hi 2006-2010 ca B Nông nghip và K hoch quc gia Khung thc thi th thin các u tiên và phân chia trách nhim rơ ràng gia các nghành nhm thc thi Chin lc gim nh thiên tai (bn s tho ly ư kin óng góp, cui 2005) 5) Tng lai ca i tác GNTT Các hin tng t nhiên c d oán là ngày càng gia tng vi nhiu ri ro s tr thành thm ha thiên nhiên và mt quc gia chu nhiu nh hng ca thiên tai nh Vit Nam chc chn không là ngoi l. Con ngi ngày càng nhn thc rơ ràng hn tác ng ca thiên tai lên ói nghèo ti Vit Nam và Chin lc toàn din v tng tng và xóa ói gim nghèo ă a ra mc tiêu c th là s gim s ngi tài nghèo do tác ng ca thiên tai xung c̣n mt na vào nm 2015. Hn na, nhn thc chung v s thay i thi tit và nhng ri ro thiên tai ngày càng tng. i tác GNTT c̣n rt nhiu vic phi làm thúc y hn na công tác iu phi và huy ng các c quan, ban nghành khác ng h và h tr chng tŕnh gim nh thiên tai trên phm vi rng răi hn. Cam kt ca B Nông Nghip và ca Chính ph Vit Nam và các i tác mi ca NDM-P thuc các ban nghành, vin nghiên cu và cp a phng i vi mô h́nh i tác GNTT là ch́a khóa dn ti thành công. 98 CHNG TR̀NH H TR QUC T - B NÔNG NGHIP VÀ PHÁT TRIN NÔNG THÔN Cp nht hot ng ISG nm 2005 và các khuyn ngh Các hot ng ca ISG tp trung vào 7 lnh vc chính sau ây 1. Thúc y i thoi chính sách 2. iu phi tài tr nc ngoài 3. Phát trin và iu phi các nghiên cu chuyên 4. H tr V HTQT- B NN và PTNT 5. Thu thp và ph bin thông tin 6. Quá tŕnh xây dng nng lc và qun lư 7. Giám sát và ánh giá (ISG) I. Các hot ng d kin trong K hoch công tác nm 2005 D kin hot ng chính nm 2005: Hai cuc hp ca BH ISG (Hi ngh ln th 10 tháng 7 và ln th 11 tháng 11 nm 2005) Hi ngh toàn th ISG thng niên 2005 (tháng 9 nm 2005) H tr xây dng KH 2006-2010 ca ngành NN và PTNT (t tháng 3 đn 12/2005), và h tr thc hin KH này H tr thành lp i tác ngành cp nc và v sinh nông thôn. Các hot ng chuyên (TAG1, TAG2, và TAG3) Tin hành các Bn tng hp khuyn ngh chính sách (PAB) Tip tc h tr 5 u mi i thoi cp tnh (Thái Nguyên, Thanh Hoá, An Giang, Trà Vinh, Sóc Trng) H tr phát trin th ch ca B NN và PTNT, tng cng nng lc trong vic xây dng và phát trin h thng giám sát ánh giá ODA; nâng cao nâng lc qun lư ODA, INGO và FDI cho ngành NN và PTNT Ci thin hot ng ca h thng thông tin (website ISG, Bn tin ISG, bn tin tháng, CSDL tích hp...) phc v i thoi chính sách ngành và qun lư các ngun lc nc ngoài. II. Các hot ng ă trin khai t u nm n tháng 11 nm 2005 Hi ngh ln th 10 ca BH ISG ngày 6 tháng 7 nm 2005: Các thành viên BH ISG ă thông qua mt s xut iu chnh cho KH công tác và ngân sách 2005 ca ISG. Các thành viên thông qua vi ni dung ca bn cng chc nng nhim v (ToR) ca t vn ánh giá quá tŕnh ISG 2003-2005 và xây dng k hoch mi 2006-2010 cho ISG. BH thng nht phi có ánh giá/xem xét, trên c s ó thng nht tip tc duy tŕ hot ng ca quá tŕnh ISG, và tŕnh Chính ph xem xét gia hn Qu U thác ISG. Các thành viên BH thng nht vi các ni dung ca ba PAB c tŕnh bày. BH thng nht khung thi gian cho Hi ngh Toàn th ISG 2005 s vào tháng 9 nm 2005, và ch ca hi ngh là "u t cho ngành NN và PTNT". 99 Hi ngh ln th 11 BH ISG ngày 2 tháng 11 nm 2005: 9. BH tho lun và phê duyt d tho Báo cáo ánh giá hot ng ISG giai on 2003- 2005 và d tho k hoch công tác ISG giai on 2006-2010. 10. Ban iu hành ISG thng nht gia hn Qu U thác ISG n nm 2010. 11. Thng nht các bc trin khai tip theo sau Hi ngh. T chc Hi ngh Toàn th ISG thng niên 2005: T ngày 22 n 23 tháng 9 nm 2005, ISG ă t chc Hi ngh Toàn th thng niên vi ch "u t cho nông nghip và phát trin nông thôn". Din àn này ă thu hút s tham gia ca các i biu ca B NN và PTNT, các nhà tài tr, các c quan liên quan ca Chính ph, các doanh nghip có vn trong nc và doanh nghip có vn u t nc ngoài. Din àn này t nn móng cho V HTQT trong vic m trách chc nng quan trng là iu phi ngun lc FDI cho ngành NN và PTNT. Ti Hi ngh này, ISG c xác nh là có vài tṛ tim nng to ln trong vic thc hin chc nng này. Trích li Ngài i s Hà Lan "ISG ă c ci thin, ây là iu rt quan trng cho các kênh thông tin gia Chính ph và các nhà tài tr. i s quán Hà Lan chúc mng B NN và PTNT ă h́nh thành và duy tŕ tt hot ng ca quá tŕnh ISG. Mô h́nh này có th c xem nh mt mô h́nh mu cho các B ngành khác". Kt qu ca din àn i thoi này, bao gm biên bn hi ngh, các tài liu và tham lun trong hai ngày c ng ti trên trang web ca ISG (bng ting Vit và ting Anh) toàn th cng ng có th cùng tham kho http://www.isgmard.org.vn/. Tin hành các Bn tng hp khuyn ngh chính sách trong khuôn kh ISG: Các PAB ă hoàn thin và phê duyt (ă c gi n các ch th ISG - ph bin ti Hi ngh CG gia k 2005- và hin có trên trang web ca ISG website), gm: 1. PAB No.1: Lng ghép CPRGS vào chin lc phát trin Nông nghip & Nông thôn (rút kinh nghiêm cho quá tŕnh xây dng PAB). (hoàn thành tháng 3 nm 2005) 2. PAB No. 2: Tuyên b chung ca các nhà tài tr v vic xây dng KH 2006-2010 ca ngành NN và PTNT. (hoàn thành tháng 3 nm 2005) 3. PAB No.3: Các khuyn ngh chính sách xut phát t vic ánh giá chung gia Chính ph và các nhà tài tr v cp nc sch và v sinh nông thôn. (s hoàn thành tháng 5 nm 2005). Các PAB cha hoàn thin: 4. Các vn và khuyn ngh t quá tŕnh lp k hoch 2006-2010 ca ngành lâm nghip, trong ó có các quan im ca các i tác quc t(d kin hoàn thàn trong tháng 6 nm 2005, tuy nhiên n nay vn c̣n cha hoàn thin do cha có s ng thun gia các ch th trong ngành lâm nghip) 5. Các vn và khuyn ngh t quá tŕnh lp k hoch 2006-2010 ca ngành, và xut c ch tng cng iu phi gia các ch th chính trong ngành. (D kin hoàn thành trong tháng 7 nm 2005, ty nhiên vn cha hoàn thành do thiu cán b ngun). Mt d tho PAB v các khuyn ngh và các vn nhm cng c quá tŕnh ISG (xem tài liu ính kèm): 100 6. Va c oàn ánh giá ISG 2005 hoàn thin và BH phê duyt. Các công vic tip theo cho PAB: Các PAB cn có ư kin ch o và nh hng ca B trng. Các PAB hoàn thin s c: i. Xut bn thành lot tài liu chính sách; ng ti trên trong web ca ISG toàn th cng ng cùng tham kho. ii. Tŕnh lên B trng. iii. Chia s vi cng ng các nhà tài tr ti các Hi ngh CG gia k và thng niên 2005. (PAB là công c t vn chính sách c lc cho ngành NN và PTNT, các bên c khuyn khích ch ng và tham gia tích cc nhm m bo quyn li chung. S thành công ca PAB ph thuc vào s sn sàng hp tác và óng góp tích cc ca cng ng phát trin). Hot ng ca các TAG và các hot ng chuyên : TAG1 "Hi nhp kinh t quc t và chính sách nông nghip": Giám sát vic thc hin 3 nghiên cu chuyên ă c ch tch BH ISG phê duyt. Mt trong s ó là ánh giá tng quan FDI trong ngành NN và PTNT, hin ang c trin khai. ánh giá này ă óng góp nhiu kt qu/u vào cho Hi ngh Toàn th ISG 2005 ngày 22-23 tháng 9 nm 2005 ti Hà Ni. (chi tit xem trong Ph lc Báo cáo tin ca các nghiên cu ính kèm). TAG2 "H tr phát trin thu li, gim nh thiên tai và cp nc nông thôn": H tr Đoàn ánh giá chung gia CP và các nhà tài tr v CNS&VSNT (t chc các cuc hp, hi tho, chia s thông tin, kt qu, tin thc hin ánh giá). ánh giá này ă hoàn thin cùng vi mt b tài liu, báo cáo và khuyn ngh. Các tài liu này ă c chuyn n các ch th ISG và c ng ti y trên trang web ISG. H tr nhóm chuyên trách ca Chính ph và các nhà tài tr v h́nh thành i tác ngành cp nc và v sinh nông thôn. n nay, Nhóm ă có 4 cuc hp. Thông tin và các tài liu ca Nhóm t vn c chia s vi các ch th liên quan. Đóng góp cho H thng thông tin chung ca ISG (các vn bn pháp quy liên quan, tin tc hot ng liên quan n ngành nc) cùng chia s vi các ch th ISG. Tt c các tài liu này có th ti v t trang web ca ISG hoc liên h vi Vn pḥng ISG. TAG3 "H tr thc hin Chin lc toàn din v Tng trng và gim nghèo trong ngành NN và PTNT": H tr các n lc thc hin CPRGS trong ngành, Phi hp vi V k hoch chun b ph bin hng dn lp k hoch 5 nm và ké hoch 2006 cho các u mi i thoi cp tnh, Phi hp vi IFAD, t chc hi tho gia 12 tnh chia s thông tin và kinh nghim v tng cng nng lc cng ng và lp k hoch da trên cng ng. Các hot ng chính ca H thng thông tin ISG: Trang web ISG c cp nht thng xuyên: tin tc, các báo cáo, các vn bn pháp quy, hot ng ca các i tác và các TAG. Trang web ISG c xem là công c rt hu hiu ph bin thông tin (ví d: phc v rt tt cho các Hi ngh toàn th ISG). 101 C s d liu ODA c cp nht thng xuyên và sn sàng cung cp thông tin theo yêu cu ca B và các nhà tài tr. C s d liu tích hp ang c xây dng: T vn (biên tp và thu thp, x lư thông tin) ă c tuyn dng t tháng 7 nm 2005 trin khai các hot ng theo ToR ca CSDL tích hp. Các th tc u thu ang c hoàn tt thuê công ty thit k và xây dng gii pháp k thut. Bn tin ISG phát hành theo quư (ă n hành c hai s trong nm 2005; hai s tip theo s c phát hành vào tháng 11 và tháng 12 nm 2005). Bn tin tháng (ISG Monthly Briefings) phát hành nh k t ngày 5 n ngày 7 hàng tháng; gi n các ch th ISG. Vn pḥng ISG ngày càng nhn c nhiu s óng góp ca các ch th. Kho sát thng niên 2005 v hot ng cu ISG ang c trin khai. Chi tit s c tŕnh bày trong báo cáo tin ISG thng niên 2005. ánh giá c lp hot ng ca ISG giai on 2003-2005 và xây dng K hoch công tác ISG giai on 2006-2010: Nhóm t vn quc t và trong nc ă c tuyn dng thc hin các nhim v theo yêu cu ca BH ISG. D tho Báo cáo ánh giá và k hoch công tác ă hoàn thin, ă c BH ISG phê duyt. Cn m bo các iu kin tŕnh Chính ph gia hn hot ng ca Qu u thác ISG (tháng 11 nm 2005). H tr xây dng K hoch 5 nm 2006-2010 ca ngành nông nghip và PTNT: Tháng 3/05: chun b và h tr quá tŕnh tham vn cng ng tài tr ca B. 18/3/05: T chc Hi tho tham vn các nhà tài tr v xây dng KH 2006-2010 ca ngành NN& PTNT (kt qu c ng ti trên trang web ca ISG): Báo cáo Tng hp góp ư ca i tác nc ngoài cho k hoch 5 nm ca ngành NN và Phát trin nông thôn. Tuyên b chung ca các nhà tài tr v vic xây dng K hoch 5 nm ca ngành NN và PTNT. D tho cui cùng ca K hoch ngành NN và PTNT giai on 2006-2010 ă c B tŕnh lên Chính ph tng hp và lng ghép vào K hoch phát trin kinh té xă hi ca Vit Nam. H tr mt s n v thuc B NN và PTNT (xây dng khung lôgíc ké hoch 5 nm, k hoch 2006 ca các tiu ngành, ào to; cng tác lp k hoch d kiên s kt thúc vào cui tháng 11 nm 2005. Tuy nhiên các công vic này vn c̣n b ng do mt s lư do, trong ó thiu s ch ng và tích cc tham gia ca các n v liên quan. H tr V HTQT trong vic xây dng k hoch 5 nm 2006-2010 v HTQT. Các cuc hp ă c t chc cho lănh o và chuyên viên V HTQT, vi s tham gia h tr ca mt s chuyên gia quc t. (Hot ng này c B và các nhà tài tr ánh giá cao; qua ó phát huy hiu qu vai tṛ iu phi ca ISG.) Các hot ng trong khuôn kh ISG nhm h tr các n lc tng cng nng lc và th ch ca công tác qun lư nói chung (ODA, FDI, NGO) và giám sát ánh giá ODA trong ngành. 102 H tr B NN và PTNT (các Ban qun lư d án, các d án ODA ca ngành) ph bin hng dn thc hin báo cáo theo mu chung ca 5 ngân hàng: WB, ADB, KfW, AFD, JBIC i vi các d án ă c chn la và ă c B trng phê duyt Phi hp vi V HTQT chun b m lp bi dng v qun lư d án ODA theo mu báo cáo hài hoà, ngày 10 tháng 8 nm 2005. H tr B NN và PTNT xây dng h thng thí im giám sát ánh giá thc hin các d án ODA trong ngành Thu li (thí im trên 1, hoc 2 d án vn vay ln) Hoàn thin v c bn trang web ca V HTQT, hin ang c chy trong h thng ca B NN và PTNT thu thp góp ư ca các bên liên quan trc khi công b chính thc. Đang trin khai các bc xây dng c s d liu Tích hp Hp tác quc t: Mt hi tho ă c t chc trong tháng 4/2005 ly ư kin góp ư ca V và các bên liên quan nhm hoàn thin trang web V HTQT và CSDL T vn (biên tp và thu thp, x lư thông tin) ă c tuyn dng t tháng 7 nm 2005 trin khai các hot ng theo ToR ca CSDL tích hp. Các th tc u thu ang c hoàn tt thuê công ty thit k và xây dng gii pháp k thut. T chc tp hun cho cán b V HTQT v s dng mng (4/05) H tr B NN và PTNT (V HTQT) trong vic thc hin mt s chng tŕnh hp tác song phng (ví d: MSCP) III. Nhng hành ng c th trong ṿng 12 tháng ti Tŕnh Chính ph xin gia hn hot ng ca Qu U thác ISG n nm 2010 nh Ban iu hành ă thng nht. Tham vn vi các nhà tài tr, các quan chc ca B NN&PTNT v các iu kin ISG cn tho măn gia hn Tho thun khung (FA)tài tr các hot ng ca ISG. Da trên K hoch 5 nm 2006-2010 ca B NN&PTNT, xây dng l tŕnh hng dn hp tác v mt chính sách và iu phi gia ngun h tr ca các nhà tài tr và các i din FDI. T chc các cuc i thoi chính sách và hi tho v các vn chính sách ch cht theo lch tŕnh và theo yêu cu ca B trng. Chun b Bn Tng hp Kt qu hp nêu bt nhng quyt nh ă c ban hành, các khuyn ngh chính sách và các công vic cn trin khai trong tng lai. Xác nh các vn quan trng xây dng các xut nghiên cu. Chun b "Bn Tng hp Khuyn ngh chính sách" (PAB) thng k da trên nhu cu c u tiên. Theo yêu cu ca B trng và các thành viên ISG xut nhng ch nhm xây dng các xut nghiên cu. Phát huy hiu qu và tng cng mng li chuyên gia ă c thit lp vi B NN&PTNT nhm tng cng v trí ca ISG nh mt u mi trong B NN&PTNT v các d án do nc ngoài tài tr. Chính thc thành lp các TAG bng quyt nh ca B trng. Khuyn khích các ch th ISG làm quen vi K hoch 5 nm và m bo rng các nguyên tc và mc tiêu c lng ghép vào các bui tho lun v chính sách ca ISG. Xác nh nhng lnh vc phù hp cn ISG h tr trong vic thc hin Cam kt Hà Ni. H tr xây dng khung th ch cho B NN&PTNT liên quan n qun lư và iu phi các ngun lc bên ngoài h tr cho ngành (ODA, NGO, và FDI). 103 PH LC BÁO CÁO TIN THC HIN CÁC NGHIÊN CU CHUYÊN TRONG KHUÔN KH NHÓM CÔNG TÁC CHUYÊN 1 (TAG1) I. Nghiên cu 1: ánh giá thc trng các h́nh thc giao dch thng mi nông sn Vit Nam" Tin : tài Nghiên cu các h́nh thc giao dch nông sn c Vn pḥng ISG, B NN và PTNT thm nh, phê duyt và cp kinh phí trin khai t tháng 4 nm 2005. n nay, nhóm thc hin tài (Vin Kinh t nông nghip) ă và ang thc hin các công vic sau ây: 1. Thit k các mu biu iu tra, phiu phng vn iu tra kho sát các i tng h nông dân, thng gia, h thu gom, cán b qun lư, ch u mi. 2. Thu thp thông tin và thuê khoán vit 2 chuyên : Tng quan thc trng giao dch nông sn trong nc; Các kinh nghim giao dch nông sn ca các nc. 3. Kho sát các tnh Tin Giang, Cn th, c Lc, Bc Giang 4. Kho sát các ch u mi mua bán nông sn ti TP Hà Ni và TPHCM 5. Thit k FORM, la chn phn mm phân tích s liu iu tra, kho sát. K hoch hoàn thin các hoat ng tip theo ca tài: · T 01-15/11/2005 nhp và phân tích s liu iu tra, kho sát sâu thêm mt s im nu thy cn thit. Phác tho khung báo cáo, tóm lc kt qu kho sát và vit phn u. T chc hi tho ti TP H Chí Minh. · T 15-30/11/2005 tp trung vit bn tho báo cáo y . Np báo cáo d tho ti Vn pḥng ISG. · T 1-15/12/2005: hi tho ti Hà Ni và hoàn thin báo cáo cui cùng. · T 15-25/12/2005 tŕnh báo cáo và ngh nghim thu. · T 25-30/12/2005: hoàn thành các th tc tài chính và thanh lư tài. II. Nghiên cu 2: ánh giá nhu cu ào to v hi nhp kinh t quc t ca ngành nông nghip và PTNT Tin : Sau khi nghiên cu c duyt, n v thc hin nghiên cu, V Hp tác Quc t, ă kt hp vi các n v liên quan trin khai tin hành TNA. Cho ti nay các hot ng sau ă c thc hin theo tin sau: 1. Tuyn chuyên gia t vn thc hin TNA (ch yu t 7/2005 Vin Kinh t Nông nghip và Trng i hc Nông nghip I) 2. Xây dng cng TNA 8/2005 3. Tp hun iu tra 12/9/2005 4. Thu thp thông tin th cp 9/2005 5. C chuyên gia i kho sát thc t ti mt s tnh min 15/9 - 30/10/2005 Bc, Trung và Nam 104 Tài chính: phc v các hot ng nêu trên, Vn pḥng ISG ă cp cho nhóm thc hin nghiên cu 6.172 USD (chim 36,7% tng kinh phí dành cho nghiên cu). D kin K hoch thc hin n ht 12/2005: 1. X lư s liu 15/10 - 15/11 2. Vit báo cáo 15 - 30/11 3. T chc Hi tho và ly ư kin óng góp vào d tho 1 - 15/12 báo cáo 4. Hoàn thin báo cáo 16 - 30/12/2005 III. Nghiên cu 3: ánh giá s b v hot ng kêu gi và s dng vn u t nc ngoài trong ngành NN&PTNT Sau khi nghiên cu c duyt, n v thc hin nghiên cu, V Hp tác Quc t và ISG, ă kt hp vi các n v liên quan trin khai tin hành. Cho ti nay các hot ng sau ă c thc hin theo tin sau: · Tuyn chuyên gia t vn · Xây dng cng · Thu thp thông tin th cp · Xây dng mu iu tra và tin hành thu thp thong tin · Vit báo cáo D kin K hoch thc hin n tháng 12/2005 o Thu thp thêm d liu o Hoàn chnh báo cáo o T chc Hi tho và ly ư kin óng góp vào d tho báo cáo o Hoàn thin báo cáo - 105 BN TNG HP KHUYN NGH CHÍNH SÁCH S 4 Mt s vn quan trng nhm ci thin quá tŕnh ISG trong giai on 2006-2010 Tác gi: Eric Biltonen Ngày: 31 tháng 10 nm 2005 Gii thiu Gn ây ISG ă tin hành ánh giá hot ng trong giai on 2003-2005. Nhng phát hin ca ánh giá này phc v hai mc ích. Trc tiên là to c s cho vic gia hn hot ng ca Qu U thác ISG mà qua ó các hot ng ca ISG c tài tr thc hin. Mc ích th hai ca ánh giá là a các phát hin trong quá tŕnh ánh giá, coi ó là u vào cho vic xây dng K hoch công tác mi ca ISG cho giai on 2006-2010. Hy vng rng báo cáo ánh giá và k hoch công tác này s giúp quá tŕnh ISG hot ng hiu qu hn na nhm t c s mnh ca ḿnh. Quá tŕnh ISG to cu ni gia B NN và PTNT và cng ng các nhà tài tr. Bên cnh nhng kt qu mà Vn pḥng ISG ă t c, nhng tim nng ca quá tŕnh ISG c̣n ph thuc vào vai tṛ làm ch và s tham gia tích cc ca các ch th ISG. Bn tng hp khuyn ngh chính sách này ch ra mt s vn và nhng khuyn ngh c a ra trong báo cáo ánh giá hot ng gn ây mà có liên i trc tip n B trng B NN và PTNT. Nhng vn ISG c thành lp nm 1997 vi mc ích là t vn cho B trng trong vic s dng và huy ng hiu qu ngun H tr Phát trin Chính thc (ODA) cho ngành NN và PTNT (Quyt nh s 541/NN-TCCB/Q ngày 9 tháng 4 nm 1997). Hai vai tṛ chính ca ISG c xác nh là thúc y các din àn i thoi chính sách, và thúc y vic thu thp và chia s thông tin. Ngoài ra, ISG c̣n h tr B NN và PTNT trong vic iu phi ngun vn ODA nhm ci thin hiu qu vic s dng ngun vn này. Do ó, mt khuôn kh ln cho i thoi hai chiu ă c h́nh thành, qua ó B NN và PTNT và cng ng các nhà tài tr có th to c nhng tác ng v mt chính sách ln nhau trong lnh vc NN và PTNT. iu này cn có mt quá tŕnh va có s làm ch hoàn toàn ca các ch th và va áp ng c các nhu cu v chính sách ca B NN và PTNT. Trong qua tŕnh xây dng K hoch 2004-2006 ca ISG, mt s vn ă c phát hin và cn c ci thin quá tŕnh ISG hot ng hiu qu hn. Các vn ó bao gm s cn thit phi xây dng mt c ch truyn ti các phát hin và khuyn ngh t quá tŕnh ISG lên các cp cao nht ca B NN và PTNT. Do ó các Bn tng hp khuyn ngh chính sách ă c xây dng theo yêu cu 6 tháng mt ln và phi c s phê duyt ca Ban iu hành ISG. Tuy nhiên vn cha quyt nh c các ch ca PAB cn c quyt nh và u tiên nh th nào. Hn na, quá tŕnh phê duyt các PAB tŕnh lên B trng c̣n ph thuc vào lch hp ca Ban iu hành ISG mà cha phi là cn c trên nhu cu v chính sách ca B NN và PTNT. 106 Mt b phn rt quan trng ca quá tŕnh ISG là các Nhóm công tác chuyên (TAGs). Các nhóm này có các cuc hp thng k và chuyên tho lun các vn ca các tiu ngành và các ch có tác ng n chính sách và quá tŕnh lp k hoch ca B NN và PTNT. ánh giá gn ây ă ch ra rng s thành công ca các TAG ph thuc vào s tham gia tích cc ca các cán b các Cc/V liên quan ca B NN và PTNT. ánh giá c̣n ch ra mt hn ch trong vic huy ng các ngun lc ca B thúc y trin khai các hot ng ca ISG mt cách hiu qu (xây dng các PAB, tham d các cuc hp ca TAG, v.v.) Các TAG c h́nh thành "nm ngoài" lch công tác chính thc ca B NN và PTNT do ó s tham gia vào các TAG là mt vic làm thêm, không có tính thng xuyên, và cha c xem là trách nhim ca các cán b B NN và PTNT. Hiu qu ca ISG s c nâng cao nu có c ch huy ng c các ngun lc ca B NN và PTNT mt cách hiu qa hn. Mt chc nng chính khác ca ISG là xác nh và thúc y thc hin các nghiên cu chuyên gii quyt nhng vn ln liên quan n s dng hiu qu ngun vn ODA. ánh giá gn ây ă ch ra hin nay c̣n thiu mt c ch xác nh và u tiên các ch cho các nghiên cu chuyên . Trong khi mt s ít các nghiên cu chuyên ă c xác nh và ang trin khai, th́ ây vn c̣n cha thc s là mt vai tṛ ca ISG. Hn na, nu vai tṛ h tr iu phi u t trc tip nc ngoài c ISG phê duyt, các nghiên cu chuyên có th to c s h tr rt quan trng cho vic s dng hiu qu c ngun vn ODA và FDI. Các nghiên cu chuyên có th cung cp các kin thc khoa hc cn thit t chc các i thoi chính sách. Các vn chính sách và th ch quan trng Báo cáo ánh giá ă ch ra mt s lnh vc hot ng chính nhm nâng cao hiu qu ca quá tŕnh ISG. Hai vn quan trng là tng cng vai tṛ làm ch ca B NN và PTNT i vi quá tŕnh ISG và làm cho quá tŕnh ISG ngày càng áp ng c các nhu cu ca vic xây dng chính sách ca ngành NN và PTNT. Theo Quyt nh thành lp ISG, chc nng bao trùm ca ISG là t vn cho B trng B NN và PTNT. Do ó, gii quyt trit hai vn nêu trên cn phi có s tham gia ca B trng B NN và PTNT. Các vn di ây c nêu ra là nhng khuyn ngh lng ghép các hot ng ca ISG vào quá tŕnh xây dng k hoch và chính sách ca B NN và PTNT và m bo rng các kt qu ca quá tŕnh ISG áp ng c các nhu cu thc s ca B NN và PTNT. Khuyn ngh: 1. Các ch ca Bn tng hp khuyn ngh chính sách (PAB) cn phi c u tiên cn c theo i tng xut ch . Th t u tiên nh sau: các ch do B trng xác nh c u tiên cao nht, các ch do các thành viên tích cc ca BH ISG xác nh c u tiên th hai, và các ch do các ch th khác xác nh c u tiên cui cùng. 2. thc hin c khuyn ngh s 1, khuyn khích B trng B NN và PTNT tn dng trit quá tŕnh ISG bng vic ngh c t vn v các ch c th trong phm vi chc nng quyn hn ca các ch th. Nên ngh các ch th ISG có s chun b có th áp ng c kp thi các yêu cu ca B trng. - 107 3. Khuyn ngh rng các TAG hin nay cn c (tái) thành lp bng quyt nh ca B, s tham gia ca các Cc/V là mt phn chính thc trong k hoch công tác thng niên ca các cán b ca B. iu này s giúp quá tŕnh ISG huy ng c các ngun lc ca quá tŕnh ISG trong khuôn kh ca B nhm hot ng có hiu qu. 4. Khuyn ngh rng các nghiên cu chuyên c u tiên da trên i tng xut nghiên cu. u tiên cao nht dành cho các ch do B trng yêu cu, u tiên th hai thuc v các thành viên tích cc ca ISG, và u tiên th ba thuc v các ch th khác. 5. thc hin c khuyn ngh s 4, khuyn khích B trng B NN và PTNT a ra các ngh thng xuyên thúc y thc hin các nghiên cu chuyên thông qua quá tŕnh ISG. Khi quá tŕnh ISG ngày càng c nh hng bi nhng u tiên do B trng yêu cu, chc chn B NN và PTNT s nâng cao c vai tṛ làm ch ca ḿnh i vi quá tŕnh này, bên cnh ó c̣n giúp ISG áp ng tt hn các nhu cu thc s ca B NN và PTNT. Sau cùng, s lng các yêu cu ca B trng i vi quá tŕnh ISG s là ch s rt hu hiu ánh giá tác ng ca ISG i vi quá tŕnh hoch nh chính sách ca B NN và PTNT. 108 NHÓM CÁC NHÀ TÀI TR TRONG LNH VC GIAO THÔNG VN TI Báo cáo cp nht, tháng 11/2005 1. ánh Giá Nhóm Quan H i Tác 1.1 T́nh h́nh ca Nhóm Quan H i Tác T khi c thành lp vào tháng 7 nm 2000, nhóm ă tp hp các thông tin và kinh nghim v các d án và chng tŕnh trong ngành giao thông nhm khuyn khích vic liên kt h tr và nâng cao hiu qu tài tr. Hin nay nhóm ang chun b mt din àn tho lun tích cc v các vn ca ngành và vic hoch nh chính sách chung. . Bên cnh các tho lun v k hoch 5 nm sp ti, trng tâm ca nhóm quan h i tác cho n nay chú trng vào ba chng tŕnh công tác c th là "Duy tu Bo dng ng B," "An toàn giao thông" và "Giao Thông ô Th Hà Ni". 1.2 C cu ca nhóm quan h i tác Hin nay B Giao Thông Vn Ti (MOT) và JBIC ang ng ch tŕ nhóm quan h i tác vi các i biu tham gia t các t chc trc thuc B Giao Thông Vn Ti và các nhà tài tr tham gia vào ngành giao thông. Nhóm quan h i tác ánh giá cao tính linh hot v t cách thành viên ca ḿnh và tích cc thu hút nhng thành viên mi có hot ng liên quan n các ch c tho lun. y Ban Nhân Dân Thành Ph Hà Ni ă tham gia vào mét sè cuc hp ca nhóm gn ây, trong nhng cuc hp tp trung vào các vn an toµn giao th«ng vµ giao thông ®« th̃ Hà Ni. 2. Các hot ng ca nhóm quan h i tác 2.1 Cuc Hp Ca Nhóm Quan H i Tác Hot ng V Giao Thông ln th 10 và ln th 11 Cuc hp ca nhóm quan h i tác hot ng v giao thông ln th 10 ®c t chc vào ngày 07/07/2005, và cuc hp ln th 11 sÏ c t chc vào ngày 14/11/2005. C hai cuc hp này u tp trung vào "Duy tu bo dng ng b", "An toàn giao thông", "Giao Thông ô Th Hà Ni", và "K hoch phát trin KTXH 2006-2010". 2.2 Tin tŕnh tho lun nhóm quan h i tác (1) Duy tu bo tr× ng b Mt s nhà tài tr ang h tr Cc ng b Vit nam nâng cao nng lc bo tŕ ng quc l. Ti cuc hp ca nhóm quan h i tác hi nm ngoái, các bên ă nhn thy cn tng cng phi hp gia các bên có liên quan, c bit là gia ADB, DFID, JBIC và WB. T ó, các thành viên ca nhóm ă thng xuyên có các bui hp iu phi da trên phân chia ranh gii h tr gia các nhà tài tr ă c thng nht hi tháng 7 (xin xem bng ính kèm). Hin nay, các bên ngày càng quan tâm n các câu hi nh: làm th nào duy tŕ tính bn vng ca h thng ng ă c các nhà tài tr h tr u t; làm sao m bo vic t chc và kinh phí cho duy tu bo dng ng b. gii quyt nhng vn này, các bên - 109 xut vic lp mt bc tranh tng th cho công tác duy tu bo tŕ ng b c cp trung ng và a phng. (2) An toàn giao thông S phát trin ca mng li ng b và song hành vi nó là tc mô tô hóa nhanh chóng ă làm gia tng s v tai nn giao thông, gây nh hng nghiêm trng không nhng ch v mt nhân sinh mà c̣n c v mt kinh t xă hi. Nhn thy ây là mt nguy c tim tàng i vi tng trng kinh t ca Vit nam, ln u tiên cuc hp ln th 10 ca nhóm i tác ă cp n vn an toàn giao thông, trong ó các thành viên ca nhóm ă khng nh cn phi gia tng n lc và h tr tng cung an toàn giao thông. ng thi, vai tṛ iu phi ca Ban Qun lư D án An toàn Giao thông cng c nhn mnh nhm m bo s ng b trong các h tr ca các nhà tài tr. Cuc hp ln th 11 s tho lun chi tit hn v ranh gii h tr ca các nhà tài tr, nhm giúp các thành viên ca nhóm hiu rơ hin Vit nam ang cn nhng loi h́nh h tr nh th nào. (3) Giao Thông ô Th Hà Ni S phi hp ca các nhà tài tr c th hin qua các cuc hp ca nhóm i tác và qua các bui hp thng xuyên khác do các nhà tài tr t chc. JICA ang h tr y Ban Nhân Dân Thành Ph Hà Ni xây dng "Chng Tŕnh Phát Trin ô Th Toàn Din ti Thành Ph Hà Ni" (HAIDEP), trong khi "K Hoch Tng Th Vùng Th ô Hà Ni" ang c B xây dng và Vin Quy Hoch Nông Thôn Và ô Th Quc Gia thc hin vi s tr giúp k thut ca Ngân Hàng Th Gii và Ile-de-France Region (IMV) vi s h tr hp tác ca i S Quán Pháp. Các quy hoch này ang c s dng phèi hîp h tr ca các nhà tài tr và m bo th t u tiên ca các d án giao thông ô th ti Hà ni. Ngân Hàng Th Gii ang chun b d án Phát trin giao thông ô th Hà ni (HUTDP), trong ó có hp phn xây dng tuyn xe buưt vn chuyn nhanh khi lng ln (BRT) và hp phn ng giao thông. JBIC và Ngân hàng Th gii ă có mt s cuc hp nhm trao i vn phi kt hp gia (i) ng Vành ai 2 (t Bi n Nht tân) do Ngơn Hàng Th Gii ang lp d án và Cu Nht Tân do JBIC ang lp d án; và (ii) gia hp phn xây dng tuyn xe buưt BRT vi D án phát trin giao thông ô th Hà ni do JBIC tài tr và D án an toàn giao thông Hà ni do JICA tài tr. Nghiên cu kh thi ca d án giao thông công cng ng st Hµ néi ă c hoàn tt vi s h tr ca chính ph Pháp và tŕnh lên C hính ph Vit nam vào tháng 10 nm 2005. D kin s c Th tng phê duyt vào cui nm nay. Nghiên cu kh thi ca d án ng st trên cao gia Hà Ni và Hà ông ă c hoàn tt và tŕnh lên Thñ t-íng. Thñ t-íng ang xem xĐt ư kiƠn ca các b có liên quan. (4) K Hoch Phát Trin Kinh T - Xă Hi B Giao Thông Vn Ti ®ă tŕnh lên Th tng k hoch phát trin ngành giao thông cho 5 nm ti (2006-2010) theo hng dn ca Th Tng Chính Ph (Tham chiu s 33/2004/CT-TTg) v vic son tho K Hoch Phát Trin Kinh T - Xă Hi giai on 2006- 2010 (SEDP). Trong quá tŕnh hoàn thin k hoch này, nhóm quan h i tác óng vai tṛ quan trng trong vic chuyn các ư kin óng góp ca các nhà tài tr ti B Giao Thông. 110 Ti Cuc Hp ca Nhóm Quan H i Tác Hot ng V Giao Thông ln th 9, các i biu tham d ă nht trí v cng ni dung h tr ca các nhà tài tr trong vic lp K Hoch Phát Trin Kinh T - Xă Hi này ca B Giao Thông Vn Ti. Dùa trên cng này, ánh giá v kt qu thc hin ca giai on 2001-2005 và nh hng cho giai on 2006- 2010 ă c chia s vi các bên liên quan ti cuc hp ln th 10 ca nhóm quan h i tác. Kt qu ca nghiên cu v k hoch phát trin 2006-2010 cho thy: (i) gn kt gia u vào và u ra c̣n yu; (ii) thiu ngun vn; (iii) quá tŕnh lp k hoch ca các b ngành, c bit các cp thp, cn c tng cng; và (iv) nng lc hp thu vn ca B giao thông cn c nâng cao. Nhng phát hin trên dn n nhng kin ngh sau: (i) cn có s phân chia thích hp v ngân sách cho u t mi và cho duy tu bo tŕ gia cp trung ng và chính quyn a phng; (ii) y nhanh tin tŕnh c phn hóa ca các doanh nghip nhà nc trong ngành giao thông vn ti; (iii) tng cng nng lc lp k hoch; và (iv) hài ḥa gia k hoch phát trin ca ngành giao thông vi k hoch phát trin vùng. Ti cuc hp ca nhóm quan h i tác ln th 11, B giao thông s tŕnh bày v vic phn ánh nhng ư kin óng góp này vào quá tŕnh hoàn thin k hoch 5 nm ti. 3. Các hot ng cho 12 tháng ti 4. Tip tc h tr B Giao Thng Vn Ti lp và thc hin k hoch phát trin ngành giai on 2006-2010. 5. H tr Cc ng b lp mt bc tranh tng th v h thng qun lư ng b và l tŕnh hoàn thin vic thu thp d liu cho toàn b mng li ng b, nhm m bo các sp xp v mt t chc và xác nh nhu cu cp vn cho công tác duy tu bo tŕ. 6. H tr B giao thông lp Khun Kh Chi Tiu Trung Hn (MTEF) giúp lp k hoch trong phm vi ngân sách hn hp cân i vn u t và khon chi tiêu thng xuyên, cng nh thit lp các u tiên r ràng và bin php thc hin cho Tn Dng Chin Lc Gim Nghèo -5. 7. Tip tc phi kt hp h tr ca các nhà tài tr cho giao thông ô th Hà ni và an toàn giao thông. - 111 PHÂN CHIA RANH GII H TR GIA CÁC NHÀ TÀI TR V VN DUY TU BO DNG NG B JBIC Phn Lan ADB WB Quc l C s d liu Lp k hoch bo tŕ ** ** Phân tích k hoch Cu trên quc l C s d liu Kim nh Lp k hoch bo tŕ * Phân tích k hoch Kinh phí cho ng b * D án ca Phn Lan không bao gm moun lp k hoch ** D án ca ADB ch yu h tr các a phng trong vic lp k hoch bo tŕ, trong khi d án ca NHTG h tr Cc ng b trong lp k hoch bo tŕ. PMS (H thng qun lư va hè): trên mng ng b quc gia Hng mc Ni dung Nhà tài tr 1 C s d liu Các d liu do các công ty qun lư ̣ng b khu và ADB các công ty qun lư ̣ng b tnh thu thp 2 Lp k hoch bo tŕ Khu ng b và S GTVT tnh lp k hoch và tŕnh lên Cc ng b 3 Phân tích k hoch Cc ng b phân tích k hoch WB BMS (H thng qun lư cu): trên mng ng b quc gia Hng mc Ni dung Nhà tài tr 1 C s d liu Các d liu do các công ty qun lư ̣ng b khu và ADB các công ty qun lư ̣ng b tnh thu thp 2 Kim nh Kim nh vic sa cha có thc s cn thit hay không JBIC 3 Lp k hoch bo tŕ Khu ng b và S GTVT tnh lp k hoch và tŕnh lên Cc ng b 4 Phân tích k hoch Cc ng b phân tích k hoch 112 CÁC D ÁN TR GIÚP NGÀNH GIAO THÔNG VN TI TI VIT NAM NHÓM I TÁC GIAO THÔNG VN TI D án Nhà tài tr Hin trng Thi gian Liên h Nâng cp ng b ADB ă hoàn thành 1993-2001 Cng Sài G̣n ADB ă hoàn thành 1994-2001 D án ci to nâng cp ng giai on 2 ADB ă hoàn thành 1997-2003 D án ci to nâng cp ng giai on 3 (bao gm thc ADB ang thc hin 1998-2005 wcostin@adb.org hin chính sách phát trin ngành ­ cu phn ISDP ) ldthang@adb.org GMS: ng cao tc TP HCM-Phnom Penh ADB ang thc hin 1998-2005 wcostin@adb.org ldthang@adb.org GMS: Hành lang ông - Tây ADB ang thc hin 2000-2005 wcostin@adb.org ldthang@adb.org D án Nâng cp tnh l ADB ang thc hin 2001-2006 wcostin@adb.org ldthang@adb.org Mng li giao thông trung b ADB Giai on chun b 2005-2010 pvallely@adb.org wcostin@adb.org ldthang@adb.org GMS: ng st Hà ni ­ Lào Cai ADB Giai on chun b 2006-2010 wcostin@adb.org ldthang@adb.org GMS: ng cao tc Kunming-Haiphong ­ giai on 1 ADB Giai on xây dng d 2006-2011 pvallely@adb.org án wcostin@adb.org ldthang@adb.org GMS: Hành lang vùng duyên hi phía Nam ADB Giai on chun b 2007-2011 wcostin@adb.org ldthang@adb.org ng tàu in ngm TPHCM ADB Giai on xây dng d Dù kiƠn 2007 wcostin@adb.org ldthang@adb.org án Chc chn 2008 GMS: ng cao tc Kunming-Haiphong ­ giai on 2 ADB Giai on xây dng d Chc chn 2008 wcostin@adb.org ldthang@adb.org án ng vành ai TPHCM ADB Giai on xây dng d Dù kiƠn 2008 wcostin@adb.org ldthang@adb.org án Rà soát chin lc ng nông thôn DFID ang thc hin 5/2005-4/2006 Simon Lucas: s-lucas@dfid.gov.uk iu phi ngành giao thông (góp ư cho KHPTKTXH và các DFID/JBIC ang thc hin 11/2004-3/2006 Satoko Tanaka, JBIC sa-tanaka@jbic.go.jp h tr iu phi khác) Simon Lucas: s-lucas@dfid.gov.uk D án s a ch a v à ki m nh c u Ph n lan/ ang thc hin 2003-2006 thaiduckhai@cftd-group.com FINNVERA Mauri.Mottonen@finnroad.fi Báo cáo nghiên cu kh thi (F/S) v khôi phc cu Long Pháp (MoF) ă hoàn thành 2004 thanh-binh.nguyen@missioneco.org Biên 113 Báo cáo nghiên cu kh thi (F/S) v xây dng tuyn tu in Pháp (MoF) ă hoàn thành 2004 thanh-binh.nguyen@missioneco.org trên ng 32 Nghiên cu v K hoch phát trin giao thông công cng dài Pháp (FFEM: ang thc hin 2006-2010 freyf@groupe-afd.org hn tng hp ti Hà Ni AFD / MoF) (dù kiƠn) thanh-binh.nguyen@missioneco.org D án ng st Vit Nam GTZ ang thc hin 2001- 2006 Mr. Nguyen Van Tau gtzvr@hn.vnn.vn Phc hi 15 tuyn ng st chính KfW ă hoàn thành 15.03.1996 - 2000 Mr. Richter, Mr. Nguyen Van Minh office@kfwvn.com Báo cáo nghiên cu kh thi v H thng ng st ni ô KfW ă hoàn thành 1999-2000 Mr. Richter; Mr. Nguyen Van Minh: ti Hà Ni office@kfwvn.com Cung cp cn trc ng st hin i KfW ang thc hin 2000-2003 Mr. Richter; Mr. Nguyen Van Minh: office@kfwvn.com Chng tŕnh hi tho ti à Nng KfW ang thc hin 1999 - 2005 Mr. Richter; Mr. Nguyen Van Minh: office@kfwvn.com Các tuyn ng st chính KfW ang thc hin 2001-2007 Mr. Richter; Mr. Nguyen Van Minh: office@kfwvn.com Tàu hút bùn KfW ang thc hin 2000-2005 Mr. Richter; Mr. Nguyen Van Minh: office@kfwvn.com Trung tâm qun lư ng st Vit Nam KfW ang chun b Mr. Richter; Mr. Nguyen Van Minh: office@kfwvn.com D án ci to nâng cp quc l 5 JBIC ă hoàn thành 1996 ­ 2004 Satoko Tanaka, JBIC sa-tanaka@jbic.go.jp D án khôi phc các cu trên quc l 1 JBIC ang thc hin 1996 - 2005 Satoko Tanaka, JBIC sa-tanaka@jbic.go.jp D án khôi phc các cu trên quc l 1 giai on 2 JBIC ang thc hin 1999 - 2006 Satoko Tanaka, JBIC sa-tanaka@jbic.go.jp D án khôi phc cu trên quc l 1 giai on 3 JBIC ang thc hin 2003 - 2009 Satoko Tanaka, JBIC sa-tanaka@jbic.go.jp D án ci to nâng cp quc l 10 JBIC ang thc hin 1998 -2007 Satoko Tanaka, JBIC sa-tanaka@jbic.go.jp D án ci to nâng cp quc l 18 JBIC ang thc hin 1998 -2008 Satoko Tanaka, JBIC sa-tanaka@jbic.go.jp D án xây dng cu Băi Cháy JBIC ang thc hin 2001 - 2008 Satoko Tanaka, JBIC sa-tanaka@jbic.go.jp D án xây dng cu Bính JBIC ang thc hin 2000 - 2007 Satoko Tanaka, JBIC sa-tanaka@jbic.go.jp D án xây dng cu Thanh Tŕ sông Hng JBIC ang thc hin 2000 - 2008 Satoko Tanaka, JBIC sa-tanaka@jbic.go.jp D án xây dng cu Cn Th JBIC ang thc hin 2001 ­ 2009 Satoko Tanaka, JBIC sa-tanaka@jbic.go.jp D án xây dng ng tránh quc l 1 JBIC ang thc hin 2001 ­ 2009 Satoko Tanaka, JBIC sa-tanaka@jbic.go.jp 114 D án xây dng ng hm Hi Vân JBIC ang thc hin 1997 ­ 2007 Satoko Tanaka, JBIC sa-tanaka@jbic.go.jp D án Nâng cao mc sng và phát trin nông thôn III JBIC ang thc hin 1999 ­ 2006 Satoko Tanaka, JBIC sa-tanaka@jbic.go.jp (ng nông thôn) D án phát trin h tng c s phc v xoá i gim nghèo JBIC ang thc hin 2003 ­ 2007 Satoko Tanaka, JBIC sa-tanaka@jbic.go.jp quy mô nh (ng nông thôn) D án ci to nâng cp các cu ng st tuyn Hà Ni - TP JBIC ang thc hin 1994 ­ 2005 Satoko Tanaka, JBIC sa-tanaka@jbic.go.jp H Chí Minh D án ci to cng Hi Pḥng (Giai on II) JBIC ang thc hin 2000 ­ 2007 Satoko Tanaka, JBIC sa-tanaka@jbic.go.jp D án m rng cng Cái Lân JBIC ang thc hin 1996 ­ 2008 Satoko Tanaka, JBIC sa-tanaka@jbic.go.jp D án nâng cp cng à Nng JBIC ang thc hin 1999 ­ 2006 Satoko Tanaka, JBIC sa-tanaka@jbic.go.jp D án u t h thng thông tin liên lc min duyên hi JBIC ang thc hin 2000 ­ 2007 Satoko Tanaka, JBIC sa-tanaka@jbic.go.jp min Nam Vit Nam D án xây dng nh à ga cng hàng không quc t Tân Sn JBIC ang thc hin 2002 ­ 2007 Satoko Tanaka, JBIC sa-tanaka@jbic.go.jp Nht D án xây dng ng cao tc ông - tây Sài G̣n JBIC ang thc hin 2000 ­ 2007 Satoko Tanaka, JBIC sa-tanaka@jbic.go.jp D án phát trin h tng giao thông Hà Ni JBIC ang thc hin 1999 ­ 2006 Satoko Tanaka, JBIC sa-tanaka@jbic.go.jp D án tƯn dông ngµnh GTVT ®Ó c¶i t¹o m¹ng l-íi ®-êng JBIC ang thc hin 2004 ­ 2008 Satoko Tanaka, JBIC sa-tanaka@jbic.go.jp quèc gia D án phc hi cu ng st Hanoi ­ TP H Chí Minh (III) JBIC ang thc hin 2004 ­ 2009 Satoko Tanaka, JBIC sa-tanaka@jbic.go.jp D án Phát trin cng quc t Cái Mép-Th Vi JBIC ang thc hin 2004 ­ 2012 Satoko Tanaka, JBIC sa-tanaka@jbic.go.jp D án nâng cp Quc l 3 JBIC ang thc hin 2005-2011 Satoko Tanaka, JBIC sa-tanaka@jbic.go.jp Dù ¸n x©y dùng cÇu NhËt T©n JBIC §ang chuÈn b̃ 2006-2010 Satoko Tanaka, JBIC sa-tanaka@jbic.go.jp Nghiên cu thit k chi tit cng quc t Cái Mép - Th Vi JICA ang thc hin 2004-2006 Komori katsutoshi, JICA komori@jica.org.vn D án ci thin qun lư cng JICA ang thc hin 2005-2009 Komori katsutoshi, JICA komori@jica.org.vn Chng tŕnh an toàn giao thông JICA ang thc hin 2004-2005 Komori katsutoshi, JICA komori@jica.org.vn D án phát trin ngun nhân lc cho chng tŕnh an toàn JICA ang xut 2005-2009 Komori katsutoshi, JICA giao thông komori@jica.org.vn Nghiên cu v các tr¹m nghØ ven ng JICA ang xut 2005-2006 Komori katsutoshi, JICA komori@jica.org.vn 115 Nghiên cu v quy hoch tng v v giao thông ô th ti Hà JICA ang thc hin 2004-2006 Komori katsutoshi, JICA ni (lµ 1 hîp phn ca quy hoch tng th TP Hà ni) komori@jica.org.vn D án xây dng li các cu ti các huyn min Trung GOJ/JICA ang thc hin / xut 4/2002-3/2006 Komori katsutoshi, JICA komori@jica.org.vn Dù ¸n xây dng li các cu ti c¸c tØnh mỉn nói phƯa B¾c GOJ/JICA xut 2005-2006 Komori katsutoshi, JICA komori@jica.org.vn Dù ¸n n©ng cao n¨ng lùc ®µo t¹o c«ng nh©n x©y dung ®-êng JICA ang thc hin 2001-2006 Komori katsutoshi, JICA cho Tr-êng kü thuËt nghiÖp vô GTVT 1 komori@jica.org.vn D án nâng cp giao thông ô th WB ang thc hin 11/1998-6/2005 Shomik Mehndiratta smehdiratta@worldbank.org D án phc hi cng và giao thông ng thu ni a WB ang thc hin 03/1998 - 04/2006 Simon Ellis sellis1@worldbank.org D án pḥng chng l lt và giao thông ng bng sông WB ang thc hin 06/2001 - 06/2006 Maria Margarita Nunez Cu Long mnunez@worldbank.org D án nâng cp mng li ng b WB ang thc hin 12/2003-9/2008 Jerry Lebo jlebo@worldbank.org D án an toàn giao thông ng b WB ang thc hin 2005-2010 Jerry Lebo jlebo@worldbank.org D án phát trin giao thông ô th Hà Ni WB ang chun b 2006-2011 Shomik Mehndiratta smehndiratta@worldbank.org D án phát trin h tng giao thông ng bng sông Cu WB ang chun b 2006-2011 Simon Ellis sellis1@worldbank.org long D án phát trin giao thông ng bng bc b WB ang chun b 2008-2012 Baher El-Hifnawi melhifnawi@worldbank.org Nghiên cu th ch phc v vn ti a phng thc WB Dù th¶o b¸o c¸o tăm t¾t 5/2005-1/2006 Baher El-Hifnawi melhifnawi@worldbank.org Nghiên cu v phát trin và cng c h thng xe buưt ti Shomik Mehndiratta WB ang thc hin 6/2005-1/2006 TPHCM (PPIAF) smehndiratta@worldbank.org pid1pmu18@fpt.vn 01/05/2000 - Simon Lucas s-lucas@dfid.gov.uk D án giao thông nông thôn 2 WB/DFID ang thc hin 12/2005 or Phuong Thi Minh Tran ptran1@worldbank.org pmu5@hn.vnn.vn D án giao thông nông thôn 3 WB/DFID ang chun b 2006 - 2010 Simon Lucas s-lucas@dfid.gov.uk Simon Ellis sellis1@worldbank.org Nghiªn cøu v̉ mÆt ®-êng giao th«ng n«ng th«n WB/DFID ang thc hin 01/05/2003 - RITST hoÆc Robert Petts intech-trl@fpt.vn 7/2006 116 DIN ÀN Ô TH VIT NAM - VIET NAM URBAN FORUM 37 LÊ I HÀNH, HÀ NI Tel: 84-4-9746011; Fax: 84-4-9745991; E-mail: urbanforum@fpt.vn BÁO CÁO HP TÁC LIÊN KT4 PHC V HI NGH NHÓM T VN QUC T V hot ng trong nm 2003-2005, k hoch hot ng chung và cho nm 2005-2006 ca Din àn ô th Vit Nam 1. Gii thiu Din àn ô th Vit Nam c chính thc thành lp ngày 22 tháng 10 nm 2003, vi s tham gia kư kt vào "Biên bn Ghi nh" ca 7 i tác Vit Nam (B Xây dng, B K hoch và u t, B Tài nguyên và Môi trng, B Ni v, B Tài chính, Hip hi ô th Vit Nam, UBND Thành ph Hà Ni) và 8 i tác quc t (UNDP, WB, ADB, SDC, EC, SQ Pháp, SCF-UK và BTC), và do B Xây dng làm c quan iu phi. Ngày 3 tháng 2 nm 2005, t chc AFD (Pháp) và ngày 14 tháng 6 nm 2005, Công ty SGS (Australia) ă kư vào Biên bn Ghi nh tr thành thành viên ca Din àn ô th Vit Nam. Din àn là ni i thoi chính sách, trao i kinh nghim, rút ra các bài hc góp phn xây dng, t chc thc hin các chính sách qun lư và phát trin ô th Vit Nam gia các b, ngành, a phng ca Vit Nam và cng ng các nhà tài tr, trong ó Chính ph Vit Nam óng vai tṛ ch cht. D kin trong tháng 11 nm 2005, Din àn ô th Vit Nam s kt np thêm 3 thành viên mi, ó là UN-Habitat, JICA và Trung tâm D báo và Nghiên cu ô th (PADDI, do Pháp h tr). Ban iu phi Din àn ô th Vit Nam bao gm i din ca tt c các t chc thành viên, do Th trng B Xây dng Nguyn Tn Vn làm Ch tch. Ban iu phi 6 tháng hp mt ln. Ban Th kư Din àn bao gm các cán b kiêm nhim ca B Xây dng, do V trng V Hp tác Quc t Nguyn Sinh Hy làm Trng ban. Ban Th kư hp giao ban hàng tháng. iu phi viên Din àn là Phó V trng V Hp tác Quc t Phm Khánh Toàn. Vn pḥng Din àn ô th Vit Nam t ti B Xây dng, 37 Lê i Hành, Hà Ni. 2. Nhng hot ng ă c thc hin ti Din àn ô th Vit Nam a. Công tác t chc ây là mt mô h́nh hot ng liên kt mi m, kt hp toàn din các li ích ca các i tác trong nc và quc t trong công tác qun lư và phát trin h thng ô th ti Vit Nam, do vy kinh nghim t chc ca B Xây dng c̣n hn ch. Công tác tuyn chn iu phi viên ban u ă cha c chun xác dn n các hot ng cha c u n và ch ng. n tháng 8 nm 2005, sau khi B Xây dng t chc li Ban Th kư và b nhim iu phi viên mi, công tác hot ng ca Din àn ô th Vit Nam mi có nhng chuyn bin c các thành viên ca Din àn ghi nhn. Cuc hp Ban iu phi Din àn ngày 7 tháng 10 4 Do Phm Khánh Toàn, iu phi viên Din àn ô th Vit Nam, son tho 117 nm 2005 ă ra c K hoch Hành ng chung cng nh mt s hot ng chính trong nm 2005-2006 ca Din àn ô th Vit Nam. b. Công tác nghiên cu Các nghiên cu chính mà các thành viên ca Din àn ô th Vit Nam thc hin là - Nghiên cu v "Di c, ô th hoá và chuyn hoá ti các vùng nông thôn ca Vit Nam", do ông Jean-Marie Cour thc hin nm 2003, SQ Pháp tài tr. - Nghiên cu v "Chính sách ô th hoá", do ông Jipgar Joshi thc hin nm 2003, UN- Habitat tài tr. - Nghiên cu và góp ư ca IMV v Quy hoch Vùng Th ô Hà Ni nm 2004, 2005, SQ Pháp tài tr. - Nghiên cu v "H tr k thut cho quy hoch vùng ti Vit Nam", do ông Lawrie Wilson thc hin nm 2005, WB tài tr. c. Công tác t chc hi tho, hi ngh Din àn ă t chc các bui báo cáo, hi tho và tham gia t chc các hi ngh ln nh sau: - Nghe tŕnh bày kt qu nghiên cu ca ông Jean-Marie Cour, ngày 14.11.2003, SQ Pháp tài tr. - Hi tho v "Nhà dành cho h gia ́nh thu nhp thp ti TP H Chí Minh", do t chc VeT thc hin, ngày 28.11.2003, SQ Pháp tài tr. - Hi tho v "Tài chính ô th cp tiu vùng và Trái phiu h tng ca TP H Chí Minh", ngày 18.3.2004, WB tài tr. - Hi ngh quc t v "Chin lc Phát trin ô th", 24-26.11.2004, do Liên Minh các Thành ph (CA) tài tr, B Xây dng ch tŕ t chc. - Hi tho v "Công ngh x lư nc thi", ngày 28.3.2005, do WB tài tr. - Hi tho v "Quy hoch Vùng Th ô Hà Ni", ngày 10.5.2005, do WB, JICA và IMV tài tr. - Hi tho v "Thc tin qun lư và quy hoch ô th trong kinh t th trng", ngày 15.6.2005, do Công ty SGS tài tr và thc hin. d. Công tác ào to Din àn ă làm u mi t chc c mt s khoá ào to sau: - ào to trc tip và thông qua hi ngh in t v các vn bc xúc ca công tác qun lư và phát trin ô th, t tháng 1 n tháng 4 nm 2005, do WB tài tr và t chc. - Tham quan hc tp v qun lư ô th ti thành ph Côn Minh (Trung Quc), có 04 cán b i din cho các B Xây dng, K hoch và u t, Tài chính và Ni v tham gia oàn, t ngày 15-20.5.2005, do SDC tài tr và t chc. 3. K hoch hành ng ca Din àn ô th Vit Nam a. K hoch chung Da trên c s 4 mc tiêu: (i) i thoi chính sách; (ii) Chia s kinh nghim và bài hc thc tin; (iii) Kin ngh khuôn kh chính sách; (iv) Xây dng c s d liu thông tin, Din àn ă ra các kt qu cn phi t c, t ó có các hot ng c th hng ti các kt qu ó. 118 Có khong trên 20 các hot ng c d kin tp trung vào 4 ch quan tâm ca Din àn: (i) Quy hoch và phát trin ô th; (ii) Phát trin h tng k thut và môi trng ô th; (iii) Phát trin t ai và nhà ô th; (iv) Ci cách hành chính ô th. b. K hoch cho nm 2005-2006 Da trên c s các hot ng mà các thành viên Din àn ă và ang trin khai, Din àn ă ra mt s hot ng c th, mang li hiu qu thit thc cho phát trin ô th nh v quy hoch vùng, phng pháp lp k hoach, xây dng chin lc, ci cách tài chính, tng kt kinh nghim và nghiên cu trin khai. Mt s các hot ng chính cho n na u 2006 là: - Quy hoch Vùng Th ô Hà Ni - Phng pháp lp k hoch 5 nm ca ngành, a phng - Ci cách tài chính ô th thông qua ci cách ngành nc - iu chnh chin lc phát trin ô th Vit Nam - Tng kt kinh nghim và bài hc t vic trin khai CDS và nâng cp ô th ti các thành ph Vit Nam - Quy hoch Vùng Thành ph H Chí Minh - ào to v công tác qun lư và phát trin h tng k thut ô th - Xây dng h thng thông tin ban u - i thoi chính sách c. Quan im và c ch hot ng ca Din àn ô th Vit Nam Din àn ô th Vit Nam hot ng trên c s cam kt ca các thành viên h tr cho s nghip phát trin ô th ti Vit Nam. Các thành viên tham gia c hng li t các hot ng ca Din àn, t ó xác nh vai tṛ và s óng góp ca t chc ḿnh cho Din àn. B Xây dng là c quan iu phi ca Din àn ô th Vit Nam, cung cp c s vt cht ban u bao gm pḥng làm vic cho vn pḥng Din àn ti c quan B và các cán b kiêm nhim tham gia iu phi Din àn. C quan Hp tác Phát trin Thu s (SDC) ă cung cp các trang thit b làm vic cho vn pḥng Din àn bao gm bàn gh, t tài liu, máy tính, máy in, máy in thoi, fax, to iu kin cho vn pḥng i vào hot ng ngay. Ti cuc hp ca Ban iu phi Din àn ô th Vit Nam s xác nh phng hng hot ng chung cho Din àn và nhng hot ng chính trong thi gian 6 tháng. Các hot ng ó s c các thành viên cam kt h tr và thc hin. Trc mt, các hot ng ca Din àn c̣n mang tính thi cuc và áp ng mc tiêu nhanh, nh nghe báo cáo, hi tho, i thoi chính sách, trao i kinh nghim, bài hc . . . . Dn dn, nu iu kin tài chính cho phép, Din àn s có các hot ng mang tính lâu dài và chin lc nh tin hành nghiên cu theo các nhóm chuyên , xây dng chính sách, xây dng c s thông tin, qung bá, tuyên truyn, tng cng thêm nhân s, xây dng nng lc. 119 QUAN H I TÁC TRONG LNH VC PHÁP LUT Chin lc Xây dng và hoàn thin h thng pháp lut Vit Nam n nm 2010, nh hng n nm 2020 (Chin lc pháp lut) Tip theo hot ng ánh giá toàn din nhu cu phát trin h thng pháp lut Vit Nam c tin hành t nm 2000, sau hn mt nm tích cc chun b, Chin lc xây dng và hoàn thin h thng pháp lut Vit Nam n nm 2010, nh hng n nm 2020 mi c B Chính tr thông qua ngày 24 tháng 5 nm 2005. Chính ph Vit Nam ang chun b K hoch trin khai thc hin Chin lc này và K hoch này s sm c hoàn thin. Di ây là mt s im c bn trong Chin lc: Mc tiêu, quan im ch o xây dng, hoàn thin h thng pháp lut Vit Nam: xây dng và hoàn thin h thng pháp lut ng b, thng nht, kh thi, công khai, minh bch, trng tâm là hoàn thin th ch kinh t th trng nh hng xă hi ch ngha, xây dng Nhà nc pháp quyn xă hi ch ngha VIt Nam ca nhân dân, do nhân dân và v́ nhân dân; i mi cn bn c ch xây dng và thc hin pháp lut; phát huy vai tṛ và hiu lc ca pháp lut góp phn qun lư xă hi, gi vng n nh chính tr, phát trin kinh t, hi nhp quc t, xây dng Nhà nc trong sch, vng mnh, thc hin quyn con ngi, quyn t do, dân ch ca công dân, góp phn a nc ta tr thành nc công nghip theo hng hin i vào nm 2020. Chin lc s góp phn bo m quyn con ngi, quyn t do, dân ch ca công dân; xây dng nn kinh t th trng nh hng xă hi ch ngha, phát trin vn hoá xă hi, gi vng quc pḥng, an ninh; phát huy cao ni lc, tích cc ch ng hi nhp quc t; tip thu có chn lc kinh nghim quc t v xây dng và t chc thi hành pháp lut, kt hp hài hoà bn sc vn hoá, truyn thng tt p ca dân tc và tính hin i ca h thng pháp lut. Tin hành ng b vi ci cách hành chính, ci cách t pháp, vi nhng bc i vng chc; coi trng s lng và cht lng, có trng tâm, trng im; d tính y các iu kin bo m hiu lc, hiu qu thi hành ca pháp lut. Chin lc Ci cách t pháp Ngày 02 tháng 6 nm 2005, B Chính tr ă ban hành Ngh Quyt v Chin lc Ci cách t pháp n nm 2020. Ni dung chính ca Chin lc này là ci cách h thng t pháp. Di ây là mt s nh hng chính ca Chin lc: 1.1. Hoàn thin chính sách, pháp lut h́nh s và dân s phù hp vi nn kinh t th trng nh hng xă hi ch ngha, xây dng Nhà nc pháp quyn xă hi ch ngha Vit Nam ca nhân dân, do nhân dân, v́ nhân dân; hoàn thin các th tc t tng t pháp, bo m tính ng b, dân ch, công khai, minh bch, tôn trng và bo v quyn con ngi. 1.2. T chc các c quan t pháp và các ch nh b tr t pháp hp lư, khoa hc và hin i v c cu t chc và iu kin, phng tin làm vic; trong ó, xác nh toà án có v trí trung tâm và xét x là hot ng trng tâm; xă hi hoá mnh m hot ng b tr t pháp. 1.3. Xây dng i ng cán b t pháp, b tr t pháp, nht là cán b có chc danh t pháp, theo hng cao quyn hn, trách nhim pháp lư, nâng cao và c th hoá tiêu chun v chính tr, phm cht, o c, chuyên môn nghip v và kinh nghim, kin thc xă hi i vi tng loi cán b; tin ti thc hin ch thi tuyn i vi mt s chc danh. 120 1.4. i mi và tng cng s lănh o ca ng, phát huy vai tṛ giám sát ca các c quan dân c, ca công lun và ca nhân dân i vi hot ng t pháp. Qu H tr phát trin h thng pháp lut Vit Nam Th tng Phan Vn Khi ă kư Quyt nh ban hành Quy ch Phát trin h thng pháp lut Vit Nam (Qu) ngày 21 tháng 6 nm 2005 (Quyt nh s 153/2005/Q-TTg). Di ây là mc ích chính ca Quy ch Qu: · Huy ng ngun lc tài chính ca các nhà tài tr góp phn thc hin Chin lc Xây dng và hoàn thin h thng pháp lut Vit Nam n nm 2010, nh hng n nm 2020. · Cung cp tài chính cho các ni dung u tiên và nhu cu phát sinh c xác nh trong quá tŕnh thc thi Chin lc. Qu Phát trin h thng pháp lut Vit Nam là h́nh thc huy ng tài chính u tiên c áp dng trong lnh vc pháp lut Vit Nam. Qu m cho tt c các nhà tài tr tham gia, có th tip tc c b sung vi mc trn là 3 triu USD. Theo Quyt nh v vic thành lp Qu, Th tng Chính ph y quyn cho B trng B T pháp quyt nh các hot ng c th s c Qu h tr. Ngoài các hot ng liên quan ti hot ng qun lư và thc hin Chin lc nói chung, Qu c̣n u tiên h tr các hot ng di ây: · Các d án im v tng cng nng lc thc thi pháp lut ca các c quan thi hành pháp lut c cp trung ng và a phng. · Thông tin pháp lut và ph bin pháp lut nhm nâng cao nhn thc và hiu bit ca cán b cp c s và ca ngi dân a phng, c bit là nhng ngi sng vùng nông thôn, vùng sâu, vùng xa, hi o. · ào to i ng cán b pháp lut ch cht có kh nng xây dng h thng pháp lut và thc thi pháp lut nh ă xác nh trong Chin lc. Qu là mt cu phn ca D án VIE/02/025 "H tr thc thi Chin lc Phát trin H thng Pháp lut Vit Nam n nm 2010", Do UNDP, Thy in và an Mch tài tr. Din àn i tác pháp lut c t chc ti à Nng, t 10-11.10.2005. Din àn i tác pháp lut thu hút s tham gia ca các c quan chính ph, các nhà tài tr. Din àn Din àn to c hi các c quan Vit Nam và các i tác quc t cùng nhau trao i, phi hp và tho lun v k hoch hp tác nhm thúc y s nghip xây dng và hoàn thin h thng pháp lut và t pháp Vit Nam Din àn ln này tp trung tho lun mt s vn ln sau ây: · im qua các ni dung u tiên và nh hng ă c xác nh trong Chin lc xây dng và hoàn thin h thng pháp lut và Chin lc ci cách t pháp mi c thông qua; · Trao i v mt s ni dung mi trong chng tŕnh lp pháp cng nh các mc tiêu trung hn và ngn hn v xây dng pháp lut; · Trao i v các bc phát trin nhm thúc y tip cn công lư và pháp lut Vit Nam. 121 Din àn hàng tháng nhóm các nhà tài tr tho lun v Chin lc Xây dng và hoàn thin h thng pháp lut Vit Nam và Chin lc Ci cách t pháp Ngày 06 tháng 9 nm 2005, B trng B T pháp ă tham d Din àn hàng tháng nhóm các nhà tài tr c t chc ti UNDP. Ti din àn, B trng ă gii thiu các vn ch yu ca Chin lc pháp lut. Vào ngày 07 tháng 10, Phó Trng Ban Ni chính Trung ng cng tham d và gii thiu v các ni dung c bn ca Chin lc ci cách t pháp ti mt din àn tng t vi s có mt ca cng ng các nhà tài tr. Hai chin lc quan trng này ă c dch sang ting Anh và ă c các c quan hu quan ca Vit Nam và UNDP chia s vi các nhà tài tr. Nhóm hp không chính thc hàng tháng Trong sut nm qua, ti Câu lc b Báo chí, Vn pḥng H tr D án chung (JOPSO) ă t chc các cuc hp không chính thc hàng tháng dành cho các chuyên gia pháp lut, các c vn k thut làm vic trong các d án liên quan ti lnh vc pháp lut, và i din các nhà tài tr. Ti ây, các chuyên gia và i din các nhà tài tr cùng nhau chia s thông tin v các hot ng và các h tr ang din ra trong lnh vc pháp lut. 122 CP NHT CÁC THÔNG TIN V CÁC D ÁN PHÁP LUT DO CÁC T CHC QUC T VÀ NC NGOÀI H TR (Cp nht tháng 11 nm 2005)5 Da vào các óng góp ca các c quan Vit Nam và các nhà tài tr, chúng tôi ă cp nht danh mc các d án trong lnh pháp lut c các t chc quc t và nc ngoài h tr. Danh mc này c chia thành 5 nhóm: 1. H tr thc thi Chin lc xây dng và hoàn thin h thng pháp lut Vit Nam và iu phi các hot ng hp tác v pháp lut và t pháp; 2. H tr xây dng pháp lut; 3. H tr xây dng th ch; 4. H tr tng cng nng lc và thi hành/thc thi pháp lut; và 5. H tr tip cn pháp lut. Các ư kin góp ư và óng góp xây dng nhm hoàn thin Danh mc này xin c gi v: vie02015.vn@undp.org Lnh vc h Mc tiêu, hot ng chính Các c quan thc hin ca Vit Nam và i tác Tên, a ch, in thoi/fax ca ngi liên h tr nc ngoài H tr thc thi Chin lc xây dng và hoàn thin h thng pháp lut Vit Nam và iu phi các hot ng hp tác v pháp lut và t pháp Tng cng nng lc qun lư thc thi Chin lc: B T pháp , B Công an , Ban Ni chính TW, 1. Ông Lê Thành Long, Qun c DA, Phó V trng V · H tr xây dng Ban Ch o Liên ngành và Ban Th kư thc thi Toà án NDTC, Thanh tra Chính ph, Hi Lut gia HTQT, BTP tel: 7336722. Fax: 7340104 Chin lc Vit Nam, và mt s S t pháp - UNDP/ Sida/ email: lethanhlong250@yahoo.ca, vie02015.vn@undp.org · H tr h́nh thành c ch iu phi gia các c quan Vit Nam và các DANIDA/ WB/ ADB 2. Ông Lu Tin Dng, Cán b chng tŕnh, UNDP nhà tài tr liên quan, xây dng c s d liu v các d án do nc (D án VIE/02/015: 2003-2007) tel: 9421495/ext.103 email: luu.tien.dung@undp.org ngoài tài tr trong lnh vc pháp lut 3. Ông V Tun Minh, Cán b chng tŕnh, Sida · H tr h́nh thành Qu phát trin h thng pháp lut tel: 7260402 email: mr.minh@sida.se 4. Bà Charlotte Laursen, Tham tán phát trin, i s quán an Mch (DANIDA) tel: 8231888 email: chalau@um.dk H tr xây dng pháp lut 5 Danh mc này do Nguyn Minh Phng (VIE/02/015TAtoLSDS) và Lu Tin Dng tng hp vi s óng góp ca các thành viên trong nhóm 123 Lnh vc h Mc tiêu, hot ng chính Các c quan thc hin ca Vit Nam và i tác Tên, a ch, in thoi/fax ca ngi liên h tr nc ngoài Tng cng Nâng cao nng lc son tho, thm nh nhm bo m tính hp hin, hp B T pháp - UNDP/ Sida/ DANIDA/ WB/ ADB 1. Ông Lê Thành Long, Qun c DA, Phó V trng V quy tŕnh xây pháp và thng nht ca các vn bn quy phm pháp lut thông qua: (D án VIE/02/015) HTQT, BTP tel: 7336722. Fax: 7340104 dng pháp H tr son tho Lut ban hành vn bn quy phm pháp lut ( cp trung email: lethanhlong250@yahoo.ca, vie02015.vn@undp.org lut ng và a phng) và son tho các vn bn hng dn thi hành 2 lut B T pháp - USAID (D án STAR 2. Ông Lu Tin Dng, Cán b chng tŕnh, UNDP này. (D án ang thc hin): 2002-2005 tel: 9421495/ext.103 email: luu.tien.dung@undp.org 3. Ông V Tun Minh, Cán b chng tŕnh, Sida tel: 7260402 email: mr.minh@sida.se 4. Bà Charlotte Laursen, Tham tán phát trin, i s quán an Mch (DANIDA) tel: 8231888 email: chalau@um.dk 5. Ông John Bentley, C vn trng pháp lut, D án STAR tel: 9349814 email: johnbentley@fpt.vn H tr vic thc hin nhim v rà soát, kim tra các vn bn quy phm B T pháp - UNDP/ Sida/ DANIDA/ WB/ ADB 1. Ông Lê Thành Long, Qun c DA, Phó V trng V pháp lut phù hp vi Ch th s 10/2002/CT-TTg ngày 19/3/2002 ca Th (D án VIE/02/015) HTQT, BTP tel: 7336722. Fax: 7340104 tng tng Chính ph email: lethanhlong250@yahoo.ca, vie02015.vn@undp.org 2. Ông Lu Tin Dng, Cán b chng tŕnh, UNDP tel: 9421495/ext.103 email: luu.tien.dung@undp.org 3. Ông V Tun Minh, Cán b chng tŕnh, Sida tel: 7260402 email: mr.minh@sida.se 4. Bà Charlotte Laursen, Tham tán phát trin, i s quán an Mch (DANIDA) tel: 8231888 email: chalau@um.dk Tng cng nng lc ca Quc hi và Vn pḥng Quc hi trong quy tŕnh Vn pḥng Quc hi - DANIDA - UNDP 1. Bà Charlotte Laursen, Tham tán phát trin, i s lp pháp (thông qua t chc các chuyn kho sát v các lnh vc pháp lut D án ang thc hin: - 2005 quán an Mch (DANIDA) tel: 8231888 email: c th, nghiên cu so sánh, to àm, hi tho, cung cp hc bng ào to, chalau@um.dk v.v...) H tr quá tŕnh kim tra và xây dng pháp lut Quc hi (U ban pháp lut và U ban v các vn 1. Bà V Th Yn Cán b chng tŕnh, CIDA xă hi) ­ D án CIDA (PIAP) ang thc hin SQ Canada Tel: 7345000 Vu.YenThi@international.gc.ca 2. Ông Michael McCabe Tel: 9331800 email: mmccabe@piap.org.vn H tr các k nng son xây dng pháp lut trong Ci cách hành chính B Nông nghip và Phát trin nông thôn ­ UNDP 1. Ông Nguyn Tin Dng, Cán b chng tŕnh, UNDP (D án VIE/02/016: D án H tr Chng tŕnh Tel: 942 1495/248 email: nguyen.tien.dung@undp.org ci cách hành chính ti B Nông nghip và Phát 2. Ông ào Vit Dng, Cán b chng tŕnh, ADB trin nông thôn) email: 9346600/ 327 email: dvdung@adb.org ang thc hin 3. Ông Nguyn Vn im, B Ni v Tel: 0913212893 email: htqt@fpt.org Tng cng vic son tho vn bn quy phm pháp lut và kim tra bng B T pháp - CIDA (LERAP) 1. . Bà V Th Yn, Cán b chng tŕnh, CIDA cách: Tel: 7345000 email: Vu.YenThi@international.gc.ca · Xây dng các t́nh hung gi nh v tác ng ca các quy nh ca 2. Ông Isabeau Vilandré, Lut s WTO ti pháp lut trong nc trong tng lai bng vic s dng Tel: 84-4 9436695/6. MB: 0904 172 387 cách tip cn pháp lut so sánh và kinh nghim trong khu vc ca Fax: 84-4 943 6694 e-mail:lerap@fastmail.fm nhng nc mi gia nhp WTO; 3. Ông Nguyn Khánh Ngc, Phó V trng V Pháp lut quc t, BTP Tel: 7334302 · Xây dng danh mc rà soát các vn bn pháp lut hin hành và các email: khanhngocn@yahoo.com vn bn s c ban hành trong tng lai · Xây dng khuôn kh tng bc chun b cho quá tŕnh thc thi các quy nh ca WTO trong h thng pháp lut quc gia; · Son tho, sa i và b sung cá vn bn quy phm pháp lut hin hành, và các vn bn s c son tho mi 124 Lnh vc h Mc tiêu, hot ng chính Các c quan thc hin ca Vit Nam và i tác Tên, a ch, in thoi/fax ca ngi liên h tr nc ngoài Nâng cao nng lc thc hin vic phân tích pháp lut so sánh nhm hoàn B T pháp - CIDA (LERAP) 1. Bà V Th Yn, Cán b chng tŕnh, CIDA thin vic son tho và nghiên cu pháp lut Tel: 7345000 email: Vu.YenThi@international.gc.ca 2. Ông Isabeau Vilandré, Lut s Tel: 84-4 9436695/6. MB: 0904 172 387 Fax: 84-4 943 6694 e-mail:lerap@fastmail.fm 3. Ông Cao Xuân Phong, PG Trung tâm nghiên cu pháp lut so sánh, Vin KH Pháp lư, BTP Tel: 8430934 email: phongcx@fpt.vn Xây dng H tr vic xây dng K hoch sa i lut, các quy nh pháp lut và các B T pháp /Quc hi (CEBA and U ban i 1. Ông Hoàng Phc Hip, V trng V Pháp lut quc pháp lut th tc cn thit thc hin Hip nh thng mi Vit Nam - Hoa K ngoi) t Tel. 8431386/7340982 Fax 8431431 H tr thc (BTA) và gia nhp WTO USAID (D án STAR) E-mail hiephp@moj.gov.vn hin Hip nh 2. Ông John Bentley, C vn trng pháp lut, D án thng mi STAR tel: 9349814 email: johnbentley@fpt.vn Vit Nam - To lp môi trng pháp lư cho vic thc hin BTA và gia nhp WTO: 36 c quan Nhà nc và Chính ph, 10 chính Ông Steve Parker, Giám c D án STAR Hoa K (BTA) trong ó bao gm sa i, b sung các vn bn pháp lut h tr trong hu quyn tnh, thành ph USAID (D án STAR) Tel: 9349814 và gia nhp ht các lnh vc kinh t và thng mi quan trng cng nh hoàn thin th WTO tc và nâng cao nng lc ca toà án trong vic gii quyt các tranh chp thng mi, s hu trí tu và u t. Nâng cao nng lc ca Chính ph Vit Nam và các c quan/ t chc B Thng mi, B T pháp, Vn pḥng Quc Vn pḥng D án MUTRAP II khác ca Vit Nam trong vic gia nhp WTO và áp ng các cam kt hi Suite A201 Ham Long Building,14-16 ph Hàm Long, Hà và yêu cu ca các iu c quc t liên quan n thng mi trong D án h tr thng mi a phng II(MUTRAP Ni khu vc và quc t. II) ASIE/2003/005711 Tel. 9454314/15 Fax 9454311 mutrap@mutrap.org.vn D án ang thc hin: (10/1/2005 ­ 30/6/2008) 1. Bà Trn Th Thu Hng, Giám c D án Tel. 9454315/8256776 2. Mr. Peter Naray ­Trng nhóm chuyên gia k thut Châu Âu Tel: 9454316 peter_naray@mutrap.netnam.vn 3. Bà V Th Tun Anh- Cán b chng tŕnh, phái oàn U ban châu Âu Tel. 9341300-Ext. 8217 E-mail: Anh.VU@cec.eu.int · H tr B T pháp và các b, ngành liên quan rà soát các vn bn quy B Thng mi/B T pháp - EU (MUTRAP II) Vn pḥng D án MUTRAP II phm pháp lut trong nc liên quan ti vic thc thi các ngha Suite A201 Ham Long Building,14-16 ph Hàm Long, Hà v/cam kt ca Tho thun chung v thng mi dch v (GATS) Ni ng thi h tr các b, ngành son tho mi các vn bn cn thit Tel. 9454314/15 Fax 9454311 mutrap@mutrap.org.vn thc thi các ngha v/cam kt này 1. Bà Trn Th Thu Hng, Giám c D án · H tr rà soát các vn bn v bo h thng mi cn c vào quyn và Tel. 9454315/8256776 ngha v ca Vit Nam khi gia nhp WTO 2. Mr. Peter Naray ­Trng nhóm chuyên gia k thut Châu Âu Tel: 9454316 peter_naray@mutrap.netnam.vn 3. Bà V Th Tun Anh- Cán b chng tŕnh, phái oàn U ban châu Âu Tel. 9341300-Ext. 8217 E-mail: Anh.VU@cec.eu.int 4. Ông Hoàng Phc Hip, V trng V Pháp lut quc t, BTP Tel. 8431386/7340982 Fax 8431431 hiephp@moj.gov.vn 125 Lnh vc h Mc tiêu, hot ng chính Các c quan thc hin ca Vit Nam và i tác Tên, a ch, in thoi/fax ca ngi liên h tr nc ngoài · H tr Quc hi và B T pháp trong vic nghiên cu xây dng Quc hi/ B T pháp - WB 1. Ông Phm Minh c, Chuyên gia kinh t cao cp, WB Chng tŕnh hành ng lp pháp chun b gia nhp WTO (H tr k 2. Ông Ngô c Mnh - Giám c Trung tâm thông tin, thut) Vn pḥng Quc hi · Tip tc h tr trin khai thc hin kt qu nghiên cu nói trên (hot B T pháp /WB Tel: 08043590 ngoducmanh@yahoo.com ng ang trong quá tŕnh chun b) 3. Ông Nguyn Khánh Ngc, Phó V trng V Pháp lut quc t, BTP Tel/ Fax: 7334302 E-mail khanhngoc_n@yahoo.com 4. Ông Cao Xuân Phong, PG Trung tâm pháp lut so sánh, Vin Khoa hc Pháp lư, BTP Tel: 8430934 Xây dng khung th ch và pháp lut gii quyt vic áp dng các bin B Thng mi - CEG Facility (AusAID) Ông Graham Alliband, Giám c Qu CEG Facility pháp chng bán phá giá i vi Vit Nam và i vi hàng hóa nc ngoài tel: 936 0290 fax 936 0289 email Galliband@ceg.edu.vn ti Vit Nam. H tr nghiên cu pháp lut cn thit phc v cho vic hi nhp kinh t B T pháp - JICA/LCP Ông Sasaki Naoshi, D án JICA (nghiên cu các loi vn bn quy phm pháp lut cn c sa i phù email: naoshi0@aol.com hp vi vic gia nhp WTO) H tr sa i Lut v các T chc tín dng (ă hoàn thành) Ngân hàng Nhà nc - CIDA Bà V Th Yn, Cán b chng tŕnh, CIDA Tel: 7345000 email: Vu.YenThi@international.gc.ca H tr sa i Lut v các T chc tín dng Ngân hàng Nhà nc/ NA (CEBA) - USAID (D Ông John Bentley, C vn trng pháp lut, D án STAR án STAR) tel: 9349814 email: johnbentley@fpt.vn Hu gia nhp WTO: B T pháp - CIDA (LERAP) 1. Bà V Th Yn, Cán b chng tŕnh, CIDA To thun li cho vic thc hin các cam kt gia nhp WTO ca Vit Nam: D án ang thc hin: 2001-2007 Tel: 7345000 email: Vu.YenThi@international.gc.ca · Giám sát vic rà soát pháp lut i vi các sáng kin lp pháp và vic 2. Ông Isabeau Vilandré, Lut s thông qua các vn bn quy phm pháp lut m bo phù hp vi Tel: 84-4 9436695/6. MB: 0904 172 387 các yêu cu ca WTO; Fax: 84-4 943 6694 e-mail:lerap@fastmail.fm 3. Ông Nguyn Khánh Ngc, Phó V trng V Pháp lut · Xây dng các công c kim tra, rà soát hài hoà hoá pháp lut và quc t, BTP các công c pháp lư phc v cho vic hi nhp hn na trong WTO Tel: 7334302 email: khanhngocn@yahoo.com và c ch hi nhp kinh t trong các công c pháp lư trong nc (cp quc gia và cp tnh, các lnh vc). Cách tip cn mi ca D án này: vic h tr s trên c s k hoch hot ng hàng ngày ca c quan và tp trung h tr cho a phng. H tr son H tr sa i Lut Thng mi và son tho các quy nh hng dn Lut B Thng mi ­ Quc hi (U ban Kinh t ngân Ông Graham Alliband, Giám c Qu CEG Facility tho các lut Thng mi sách) tel: 936 0290 fax 936 0289 Galliband@ceg.edu.vn và quy nh c USAID (D án STAR), UNDP, CEG Facility th (AusAID), Pháp H tr vic son tho các vn bn quy phm pháp lut thc hin Lut Cnh B Thng mi ­ CIDA (PIAP) 1. Bà V Th Yn, Cán b chng tŕnh, CIDA tranh Tel: 7345000 email: Vu.YenThi@international.gc.ca 2. Ông Micheal McGabe Tel: 9331800 email: mmccabe@piap.org.vn H tr sa i B lut Dân s B T pháp - JICA/LCP 1. Ông Morinaga Taro, Chuyên gia pháp lut, D án U ban pháp lut ca Quc hi ­ USAID (D án JICA STAR) Tel: 04-9-426-558/ 095-335-7315 (Mobile) Fax: 04-9-426-561 (Fax) email: tkmorinaga@fpt.vn 2. Ông John Bentley, C vn trng pháp lut, D án STAR tel: 9349814 email: johnbentley@fpt.vn 126 Lnh vc h Mc tiêu, hot ng chính Các c quan thc hin ca Vit Nam và i tác Tên, a ch, in thoi/fax ca ngi liên h tr nc ngoài H tr son tho B lut T tng Dân s mi Toà án NDTC/ Quc hi (U ban pháp lut) - 1. Mr. Ngo Cuong, Phó Vin trng Vin KH xét x, JICA/LCP TANDTC Tel: 9343168 USAID (D án STAR) 2. Ông Morinaga Taro, Chuyên gia pháp lut, D án JICA Tel: 04-9-426-558/ 095-335-7315 (Mobile) Fax: 04-9-426-561 (Fax) email: tkmorinaga@fpt.vn H tr son tho các vn bn quy phm pháp lut hng dn thi hành B Toà án NDTC- USAID (D án PROJECT) 1. Ông Ngô Cng, Phó Vin trng Vin KH xét x, lut T tng Dân s TANDTC Tel: 9343168 2. Ông John Bentley, C vn trng pháp lut, D án STAR tel: 9349814 email: johnbentley@fpt.vn H tr son tho Pháp lnh Tr giúp pháp lư B T pháp ­ D án VIE.02.015 1. Ông Lê Thành Long, Qun c d án (UNDP/Sida/DANIDA) tel: 7336722. Fax: 7340104 email: lethanhlong250@yahoo.ca, vie02015.vn@undp.org 2. Ông Lu Tin Dng, Cán b chng tŕnh, UNDP tel: 9421495/ext.103 email: luu.tien.dung@undp.org 3. Bà T Th Minh Lư, Cc trng Cc Tr giúp pháp lư tel: 8431389, fax: 7333153 email: tathiminhly@fpt.vn H tr son tho Lut Phá sn doanh nghip Toà án NDTC - JICA/LCP 1. Mr. Ngo Cuong, Phó Vin trng Vin KH xét x, TANDTC Tel: 9343168 2. Ông Morinaga Taro, Chuyên gia pháp lut, D án JICA Tel: 04-9-426-558 / 095-335-7315 (Mobile) Fax: 04-9-426-561 (Fax) email: tkmorinaga@fpt.vn H tr son tho Pháp lnh v Giao dch bo m B T pháp ­ JICA/LCP / ADB 1. Bà Nguyn Thuư Hin, Cc trng Cc ng kư giáo dch bo m quc gia, BTP tel: 7334160 2. Ông Sasaki Naoshi, D án JICA naoshi0@aol.com 3. Ông Shinsuke Kawazu, ADB skawazu@adb.org H tr son tho Lut ng kư bt ng sn B T pháp ­ JICA/LCP Mr. Sasaki, Naoshi JICA Project naoshi0@aol.com H tr son tho B lut Thi hành án B T pháp/ Quc hi (U ban pháp lut) - JICA/ 1. Ông Nguyn B́nh, Phó V trng V Pháp lut Dân s, USAID (D án STAR)/ D án VIE.02.015 kinh t, BTP tel: 8438836 (UNDP-Sida-DANIDA) 2. Ông Morinaga Taro, Chuyên gia pháp lut, D án JICA Tel: 04-9-426-558/ 095-335-7315 (Mobile) Fax: 04-9-426-561 email: tkmorinaga@fpt.vn 3. Ông Lê Thành Long, Qun c D án VIE/02/015 tel: 7336722. Fax: 7340104 email: lethanhlong250@yahoo.ca, vie02015.vn@undp.org H tr son tho Lut Bi thng Nhà nc B T pháp ­ JICA/LCP Ông Morinaga Taro, Chuyên gia pháp lut, D án JICA Tel: 04-9-426-558/ 095-335-7315 (Mobile) Fax: 04-9-426-561 email: tkmorinaga@fpt.vn H tr son tho lut mi, chi tit v s hu trí tu, chuyn giao công ngh B Khoa hc và Công ngh/ MCI/Quc hi (U Ông John Bentley, C vn trng pháp lut, D án STAR và tiêu chun hoá ban khoa hc và công ngh) - USAID (D án tel: 9349814 email: johnbentley@fpt.vn STAR) H tr son tho Lut v Công c chuyn nhng Quc hi (U ban Kinh t Ngân sách)/ Ngân hàng Ông John Bentley, C vn trng pháp lut, D án STAR Nhà nc Vit Nam - USAID (STAR D án) tel: 9349814 email: johnbentley@fpt.vn 127 Lnh vc h Mc tiêu, hot ng chính Các c quan thc hin ca Vit Nam và i tác Tên, a ch, in thoi/fax ca ngi liên h tr nc ngoài H tr son tho Lut Kim toán và son tho các vn bn quy phm pháp Kim toán Nhà nc ­ GTZ/ DANIDA Bà Charlotte Laursen, Tham tán phát trin, i s quán lut thi hành Lut Kim toán an Mch (DANIDA) tel: 8231888 email: chalau@um.dk · H tr son tho, thm nh và thông qua Lut Kim toán Quc hi (U ban Kinh t Ngân sách)-UNDP- 1. Ông Trinh Tin Dng, Tr lư Trng i din/ cán b · H tr ánh giá hai nm thi hành Lut Ngân sách và các các vn bn DFID-CIDA (D án VIE/02/008) chng tŕnh, UNDP email: trinh.tien.dung@undp.org thi hành liên quan n các c quan qun lư nhà nc và các n v 2. Ông Nguyn Hoàng Anh, GIám c D án vie02008, U ph trách v chi tiêu ca a phng (VD: Ngh nh 73 v ngân sách ban Kinh t Ngân sách ca Quc hi a phng) email: vie02008.vn@undp.org · H tr ánh giá hai nm thc hin Pháp lnh xây dng, xem xét và quyt nh v ngân sách nhà nc H tr son tho ngh nh sa i (thay th Ngh nh 90) v qun lư n B Tài chính -UNDP ­ AusAID-Seco (D án 1. Bà Trng Thái Phng, Phó Giám c D án, V nc ngoài VIE/01/010) trng V Tài chính i ngoi B Tài chính email: truong.thai.Phuong@mof.gov.vn 2. Ông Trinh Tin Dng, Tr lư Trng i din/ cán b chng tŕnh, UNDP email: trinh.tien.dung@undp.org H tr kho sát v ci cách tài chính công: thu xut khu, nhp khu, thu B Tài chính - Pháp thu nhp, Thu giá tr gia tng H tr rà soát khuôn kh pháp lut cho vic phân tích chính sách tài chính B Tài chính ­ UNDP (D án VIE.03.010) Bà Nguyn Th Thanh Nga, Cán b chng tŕnh, UNDP và hoàn thin chính sách tài chính i vi các doanh nghip t nhân. email: nguyen.thi.thanh.nga@undp.org H tr nghiên cu sa i Lut hi quan và các quy nh theo các yêu cu B Tài chính ­ DHRD (Japan) ca Công c Kyoto H tr son tho các quy nh ca Chính ph v ng kư kinh doanh và cp Vin nghiên cu qun lư kinh t trung ng (B Bà Th Nguyt Nga, Cán b chng tŕnh, UNDP giy phép thc hin có hiu qu Lut Doanh nghip K hoch và u t) - UNDP Email: do.thi.nguyet.nga@undp.org H tr son tho Lut u t chung và Lut Doanh nghip hp nht Vin nghiên cu qun lư kinh t trung ng (B Bà Th Nguyt Nga, Cán b chng tŕnh, UNDP K hoch và u t) / Ban Nghiên cu ca Th Email: do.thi.nguyet.nga@undp.org tng ­ USAID (D án STAR) H tr son tho các quy nh v tr giá trính thu hi quan, phân loi hi B Tài chính (Tng c Hi quan) - USAID (D án Ông John Bentley, C vn trng pháp lut, D án STAR quan, kim tra sau thông quan và các bin pháp biên gii i vi vic thc STAR) tel: 9349814 email: johnbentley@fpt.vn thi quyn s hu trí tu, sa i Lut Hi quan. H tr son tho Pháp lnh th tc gii quyt các v án hành chính Toà án NDTC - USAID (D án STAR) Ông John Bentley, C vn trng pháp lut, D án STAR tel: 9349814 email: johnbentley@fpt.vn H tr sa i Lut Khiu ni và T cáo Thanh tra Chính ph/ Ban Ni chính TW - d án Ông John Bentley, C vn trng pháp lut, D án STAR VIE.02.015 (UNDP/Sida/DANIDA) / USAID tel: 9349814 email: johnbentley@fpt.vn (STAR D án) H tr son tho Lut v Trng cu dân ư - kho sát kinh nghim quc t Hi Lut gia Vit Nam ­ D án VIE.02.015 1. Ông Phm Quc Anh, Ch tch Hi Lut gia Vit Nam và phân tích các vn bn quy phm pháp lut hin hành ca Vit Nam (UNDP/Sida/DANIDA) 2. Ông Lê Thành Long, Qun c DA, Phó V trng V HTQT, BTP tel: 7336722. Fax: 7340104 email: lethanhlong250@yahoo.ca, vie02015.vn@undp.org 3. Ông Lu Tin Dng, Cán b chng tŕnh, UNDP tel: 9421495/ext.103 email: luu.tien.dung@undp.org H tr son tho Lut v Giao dch in t Quc hi (U ban Khoa hc và công ngh) - Ông John Bentley, C vn trng pháp lut, D án STAR USAID (D án STAR)/ ADB tel: 9349814 email: johnbentley@fpt.vn H tr son tho Lut kư kt, gia nhp và thc hin iu c quc t B Ngoi giao / Quc hi (U ban i ngoi) - D Ông John Bentley, C vn trng pháp lut, D án STAR án VIE/02/015 - USAID (D án STAR) tel: 9349814 email: johnbentley@fpt.vn H tr son tho Lut Du lch và các vn bn quy phm pháp lut thi hành Tng cc Du lch ­ SNV (Hà Lan) Bà Nguyn Bích Vân, V trng V Pháp ch Tng cc Lut Du lch Du lch H tr son tho Lut sa i Lut Bu c a phng và Lut T chc Hi Vn pḥng Quc hi ­ UNDP ng nhân dân và U ban nhân dân H tr son tho Ngh nh và các quy nh pháp lut khác thc hin B Tài chính và Quc hi (U ban Kinh t Ngân Lut Ngân sách Nhà nc sách) - UNDP/AusAid/SECO/DFID 128 Lnh vc h Mc tiêu, hot ng chính Các c quan thc hin ca Vit Nam và i tác Tên, a ch, in thoi/fax ca ngi liên h tr nc ngoài H tr son tho và hoàn thin ngh nh ca Chính ph v u quyn trách B Tài chính - UNDP nhim qun lư Nhà nc cho chính quyn a phng nhm H tr phi tp trung hoá qun lư tài chính Nhà nc H tr rà soát và hoàn thin vn bn quy phm pháp lut ca Chính ph B Tài chính - UNDP quy nh v các qu u t và phát trin a phng. H tr son tho Lut v Trng thu và trng mua thông qua nghiên cu B Tài chính - UNDP kinh nghim so sánh H tr thc thi Ngh nh sa i Ngh nh s 10 v gim nh tác ng B Tài chính - UNDP tiêu cc ca xă hi hoá i vi ngi nghèo H tr son tho lut và các quy nh v buôn bán ngi, di c bt hp B T pháp - UNODC Ông Nguyn Công Hng, Phó V trng V Pháp lut pháp và ti phm có t chc xuyên quc gia nhm giúp Vit Nam phê Hành chính - h́nh s, BTP chun Công c ca Liên Hp Quc v Ti phm có t chc xuyên quc Tel: 7335117 gia và các Ngh nh th. H tr sa i và thc thi các quy nh ca pháp lut liên quan n t tng Toà án NDTC ­ DANIDA/ UNDP/Sida/DANIDA 1. Ông Lê Thành Long, Qun c DA, Phó V trng V ti toà án nhm sm áp dng h thng tranh tng Vit Nam (D án VIE.02.015) HTQT, BTP tel: 7336722. Fax: 7340104 email: lethanhlong250@yahoo.ca, vie02015.vn@undp.org 2. Ông Lu Tin Dng, Cán b chng tŕnh, UNDP tel: 9421495/ext.103 email: luu.tien.dung@undp.org H tr sa i và thc thi pháp lut v th tc hành chính và nâng cao Toà án NDTC ­ DANIDA 1. Ông Lê Thành Long, Qun c DA, Phó V trng V nng lc gii quyt các v vic hành chính. B T pháp ­ UNDP/Sida/DANIDA (D án HTQT, BTP tel: 7336722. Fax: 7340104 VIE.02.015) email: lethanhlong250@yahoo.ca, vie02015.vn@undp.org 2. Ông Lu Tin Dng, Cán b chng tŕnh, UNDP tel: 9421495/ext.103 email: luu.tien.dung@undp.org 3. Bà Charlotte Laursen, Tham tán phát trin, i s quán an Mch (DANIDA) tel: 8231888 email: chalau@um.dk H tr son tho các vn bn quy phm pháp lut thi hành Lut t ai B Tài nguyên Môi trng ­ Sida (chng tŕnh 2003 SEMLA) H tr son tho Lut Bo v môi trng (sa i) và các vn bn quy B Tài nguyên Môi trng ­ Sida (Chng tŕnh Mr. Dao Xuan Lai, Programme Officer, UNDP. Email: phm pháp lut thi hành SEMLA) dao.xuan.lai@undp.org UNDP (D án Xoá ói gim nghèo và môi trng - Chng tŕnh 21) VIE/01/021 H tr son tho Lut v a dng sinh hc UNDP (D án Xoá ói gim nghèo và môi trng Mr. Dao Xuan Lai, Programme Officer, UNDP. Email: dao.xuan.lai@undp.org H tr son tho các vn bn quy phm pháp lut thc thi lut và các B Tài nguyên Môi trng ­ DANIDA, ADB Bà Charlotte Laursen, Tham tán phát trin, i s quán quy nh v tài nguyên nc và son tho Chin lc quc gia v tài an Mch (DANIDA) tel: 8231888 email: chalau@um.dk nguyên nc. H tr son tho Lut v Nng lng nguyên t B Khoa hc Công ngh - JICA, KOICA, Pháp, IAEA H tr son tho Lut v Công ngh thông tin B Bu chính, Vin thông - KOICA H tr son tho Lut v bo v sc kho cng ng B Y t ­ WHO H tr son tho Pháp lnh và các ngh nh v cho và cy ghép mô và b B Y t ­ WHO phân c th H tr son tho Lut chng tham nhng và phê chun Công c ca Liên Thanh tra Chính ph ­ UNDP, Sida 1. Ông Nguyn Vn Thanh, Vin trng Vin Nghiên cu hp quc v chng tham nhng thanh tra, Thanh tra Chính ph Tel: 0904295999 2. Ông Lu Tin Dng, Cán b chng tŕnh UNDP email: luu.tien.dung@undp.org; 3. Mr. Ngoc, Sida 129 Lnh vc h Mc tiêu, hot ng chính Các c quan thc hin ca Vit Nam và i tác Tên, a ch, in thoi/fax ca ngi liên h tr nc ngoài H tr hoàn thin các ngh nh v chng khoán và xây dng Lut Chng y ban Chng khoán Nhà nc/Quc hi (U ban Ông John Bentley, C vn trng pháp lut, D án STAR khoán mi kinh t ngân sách) - USAID (D án STAR) tel: 9349814 email: johnbentley@fpt.vn H tr son tho và thc hin Chin lc quc gia v rng B Nông nghip và Phát trin nông thôn ­ Hà Lan, Phn lan, Thu s, Thu in và 24 nhà tài tr khác H tr sa i Lut và các vn bn quy phm pháp lut thc thi Lut Bo B Nông nghip và Phát trin nông thôn - Qu tín v và phát trin rng thác v qun lư rng (TFF) và FSDP H tr son tho mt s vn bn quy phm pháp lut thuc D án ci cách B Nông nghip và Phát trin nông thôn ­ GTZ hành chính (D án REFAS) H tr son tho Lut v B́nh ng gii Hi liên hip ph n Vit Nam - ADB (Qu hp 1. Bà Nguyn Thanh Hoà, Giám c D án tác xoá ói gim nghèo) TA No. 4453 VIE tel: 971 8324 fax: 971 3143 Thi gian thc hin: 2005-2007 2. Bà Lê Th Ngân Giang, Phó V trng V Pháp lut và chính sách, Hi Liên hip ph n Vit Nam email: giangltng@yahoo.com email: banlpcs@yahoo.com 3. Bà Nguyn Nht Tuyên, Cán b v gii và phát trin xă hi, Vn pḥng ADB Vit Nam tel: 933 1374 email: nguyentuyen@adb.org H tr son tho Lut Thanh niên Vit Nam và Ngh nh hng dn thi oàn Thành niên Cng sn H Chí Minh - ILO - hành UNICEF H tr son tho Lut Giáo dc B Giáo dc và ào to - U ban châu Âu (EC) 1. Ông Phm Nht Tin, nguyên giám c d án, Tr lư B trng B Giáo dc và ào to a ch: 49 i C Vit Hà Ni Tel: 8.694794, 8.694911 2. Bà Nguyn Lâm Giang, Cán b chng tŕnh, Vn pḥng Phái oàn U ban châu Âu Tel: 9341300/Ext.8269 E-mail: giang.nguyen@cec.eu.int H tr nghiên cu các vn bo v tr em (bao gm c nghiên cu nhng vn pháp lut c̣n b ng: · ánh giá pháp lut liên quan n lm dng tr em U ban dân s, gia ́nh và tr em - UNICEF · ánh giá pháp lut liên quan n vn tr em b nhim HIV/AIDS B Lao ng thng binh và xă hi - UNICEF · ánh giá pháp lut v buôn bán ngi B T pháp/UNODC và UNICEF · Phân tích thc trng t pháp v thành niên B T pháp (Vin Khoa hc pháp lư) - UNICEF · Phân tích thc trng tr em b nhim HIV/AIDS B Lao ng thng binh và xă hi - UNICEF · Phân tích thc trng tr em khuyt tt B Lao ng thng binh và xă hi - UNICEF · Kho sát 3 tnh v thc trng buôn bán ph n và tr em B Công an - UNICEF · Phân tích thc trng công tác xă hi nhm xut khuyn ngh v B Giáo dc và ào to - U ban dân s gia ́nh công tác xă hi Vit Nam (trong ó có phân tích các khía cnh pháp và tr em lư) B Giáo dc và ào to - UNICEF · ánh giá h thng toà án xét x cho tr em phm ti Toà án nhân dân ti cao - UNICEF H tr son tho mt s vn bn lut, ngh nh, chng tŕnh hành ng quc gia và Danh mc chú gii t ng v tr em và thanh niên · H tr s i Lut bo v, châm sóc và giáo dc tr em và xây dng U ban dân s, gia ́nh và tr em - UNICEF các ngh nh, thông t hng dn thi hành · Cung cp ư kin t vn v d tho Lut pḥng chng HIV/AIDS UNDP/UNAIDS/UNICEF/UNIFEM/ D án v chính sách ca USAID · H tr son tho Lut Giáo dc và các ngh nh, thông t hng dn B Giáo dc và ào to - UNICEF thi hành · H tr sa i Ngh nh v nuôi con bng sa m B Y t - UNICEF · H tr son tho Chin lc quc gia v bo v tr em 2006 - 2010, U ban dân s, gia ́nh và tr em - UNICEF tm nh́n 2020 130 Lnh vc h Mc tiêu, hot ng chính Các c quan thc hin ca Vit Nam và i tác Tên, a ch, in thoi/fax ca ngi liên h tr nc ngoài · H tr son tho Chng tŕnh quc gia v chng buôn bán ngi B Công an - UNICEF và mt s c quan khác 2004-2010 · H tr son tho Chng tŕnh quc gia v tr em có hoàn cnh c B Lao ng thng binh và xă hi - UNICEF bit khó khn ti cng ng (CEDC) 2005-2010 · H tr son tho các hng dn c th v chm sóc tr em có hoàn B Lao ng thng binh và xă hi - UNICEF cnh c bit khó khn ti cng ng · H tr son tho Danh mc chú gii t ng v t pháp v thành niên B T pháp và UNICEF · H tr son tho T in t vng v lm dng tr em U ban dân s gia ́nh và tr em - UNICEF · H tr son tho Chng tŕnh quc gia v gia ́nh U ban dân s gia ́nh và tr em - UNICEF · H tr ban hành Quy tc v công tác xă hi B Giáo dc và ào to - UNICEF · H tr son tho Lut chng mi dâm B Lao ng thng binh và xă hi - UNICEF và mt s c quan khác · H tr son tho Chng tŕnh phát trin kinh t - xă hi U ban dân s gia ́nh và tr em / B K hoch và u t - UNICEF · H tr thc hin Chng tŕnh 135 · Chun b rà soát các vn bn pháp lut và các chính sách gii quyt U ban dân s gia ́nh và tr em/B Lao ng vn tr em ng ph nhm xây dng mt Chin lc quc gia v thng binh và xă hi tr em ng ph - UNICEF H tr xây dng th ch Tng cng s Nâng cao chc nng giám sát ca Quc hi, tng cng kin thc và k Vn pḥng Quc hi- Sida Ông V Tun Minh, Cán b chng tŕnh Sida giám sát ca nng giám sát ca các i biu Quc hi và các cán b Vn pḥng Quc Tel: 7260402 email: mr.minh@sida.se Quc hi hi. Tng cng công khai thông tin trong Quc hi m bo tính công khai minh bch, quy tŕnh tham gia ca nhân dân và dân ch. Phát trin dch v thông tin ni b ca Vn pḥng Quc hi h tr các i biu Quc hi. Chng tŕnh H tr v th ch trong lnh vc lp pháp và t pháp Vit Nam gn lin B T pháp , Vn pḥng Quc hi, Toà án NDTC, 1. Ông Phùng Vn Hùng, Phó Giám c Trung tâm thông h tr v th vi các vn hi nhp bao gm a) t vn v chính sách và b) ào to và Vin kim sát - EC (trong quá tŕnh chun b) tin, Vn pḥng QH ch (ISP) cho xây dng nng lc tel: 08046763/ 0903422725 email: hungpv@qh.gov.vn Vit Nam 2. Bà Nguyn Bích Ngc, Chuyên viên chính V HTQT B T pháp Tel: 7333150 email: ng_bich_ngoc@yahoo.com 3. Ông Nguyn Vn Lut, Vin trng Vin Khoa hc xét x, Toà án nhân dân ti cao 4. Bà V Th Tun Anh- Cán b chng tŕnh, phái oàn U ban châu Âu Tel. 9341300-Ext. 8217 Anh.VU@cec.eu.int H tr thành · ánh giá v t chc, các hot ng và nng lc t qun ca các oàn B T pháp - Sida (D án ang c chun b) 1. Bà Hà Phng Lan, Phó V trng V Hp tác quc t, lp T chc lut s a phng; B T pháp lut s toàn Tel: 7340109 lanhp@moj.gov.vn, halan_btp@yahoo.com quc ca Vit · Thành lp din àn cho các lut s, các nhà nghiên cu pháp lư, các 2. Ông V Tun Minh, Cán b chng tŕnh Sida oàn lut s, các c quan t pháp và các c quan Nhà nc khác Nam Tel: 7260402 email: mr.minh@sida.se tho lun v vai tṛ ca các oàn lut s a phng trong xă hi, xut các yêu cu và các iu kin cn thit cho vic thành lp T chc Lut s toàn quc Vit Nam; · Hoàn tt cng chi tit ca d án v thành lp T chc Lut s toàn quc ca Vit Nam. 131 Lnh vc h Mc tiêu, hot ng chính Các c quan thc hin ca Vit Nam và i tác Tên, a ch, in thoi/fax ca ngi liên h tr nc ngoài Cng c các oàn lut s : B T pháp - Sida 1. Bà Hà Phng Lan, Phó V trng V Hp tác quc t, · Tng cng nng lc chuyên môn ca các lut s ang hành ngh B T pháp Tel: 7340109 lanhp@moj.gov.vn, halan_btp@yahoo.com · Tng cng c s pháp lư i cho lut s hành ngh 2. Ông V Tun Minh, Cán b chng tŕnh Sida · Thit lp quyn t qun ca oàn lut s toàn quc Vit Nam trên c Tel: 7260402 email: mr.minh@sida.se s t quy nh và tŕnh cao nht v các tiêu chun ngh nghip. · Xây dng chin lc c th dài hn cho lut s chuyên nghip ti Vit Nam n nm 2020. Xây dng th Kho sát thc t và xây dng D án Toà án NDTC - UNDP Ông Lu Tin Dng, Cán b chng tŕnh, UNDP ch cho oàn Tel: 9421495 email: luu.tien.dung@undp.org lut s Vit Nam Xây dng th T chc các hi tho và khoá ào to cho các thanh tra viên cp c s Thanh tra Chính ph ­ Qu Châu Á ch cho thanh tra c s H tr tng cng h thng giám sát ca thanh tra U ban dân s - gia ́nh U ban dân s gia ́nh và tr em (Ban Thanh tra) - và tr em UNICEF Chun b xây dng hng dn tng cng chc nng ca thanh tra viên U ban dân s gia ́nh và tr em (Ban Thanh tra) - thc hin nhim v giám sát và iu tra các vn liên quan n quyn tr UNICEF em (c bit các nhóm d b tn thng nht) các cp H tr thành Thu thp, x lư và ph bin các s liu chính xác v ti phm Vin kim sát NDTC ­ DANIDA Bà Charlotte Laursen, Tham tán phát trin, i s quán lp C quan v an Mch (DANIDA) tel: 8231888 email: chalau@um.dk Ti phm hc và Thng k H tr xây Xây dng các chng tŕnh ào to: t chc ào to và giám sát h thng Hi Liên hip ph n Vit Nam (Trung ng Hi) dng th ch tín dng ca ngân hàng phc v các chính sách xă hi - các d án im và UNICEF cho ngân hàng phc v các chính sách xă hi Tr giúp pháp Tng cng nng lc ca các t chc tr giúp pháp lư và cá Trung tâm tr B T pháp - Sida 1. Bà T Th Minh Lư, Cc trng Cc Tr giúp pháp lư, lư giúp pháp lư thc hin hot ng tr giúp pháp lư, tng cng nng lc BTP Tel: 8431389, MB: 0903444108 ca các t chc hoà gii, lut s, sinh viên lut thc hin hot ng tr 2. Ông V Tun Minh, Cán b chng tŕnh, Sida giúp pháp lư. Tel: 7260402 email: mr.minh@sida.se H tr cho các Cng c các th tc hành chính - t pháp cp a phng B T pháp - Sida Ông V Tun Minh, Cán b chng tŕnh, Sida c quan t Tel: 7260402 email: mr.minh@sida.se pháp a phng Nâng cao nng lc và thc thi pháp lut Tng cng k · Nâng cao k nng chung cho i biu Quc hi Vn pḥng Quc hi - DANIDA Bà Charlotte Laursen, Tham tán phát trin, i s quán nng ca i an Mch (DANIDA) biu Quc hi · Nâng cao k nng giao tip vi c tri tel: 8231888 email: chalau@um.dk · K nng gii quyt khiu ni và t cáo, phân tích chính sách, k nng tho lun, thuyt tŕnh và ánh giá d lut. · H tr tng cng các hot ng phc v i biu Quc hi thông qua Vn pḥng Quc hi (Trung tâm Thông tin, Th Ts. Felix Schmidt, Vin Friedrich Ebert Stiftung t chc các to àm quc t và trong nc vin và nghiên cu lp pháp) - FES Tel.: +84 4 8455108/8452632 Fax: +84 4 8452631 Web: www.fes-vietnam.org E-Mail: fesvn@netnam.vn 132 Lnh vc h Mc tiêu, hot ng chính Các c quan thc hin ca Vit Nam và i tác Tên, a ch, in thoi/fax ca ngi liên h tr nc ngoài Tng cng · Tng cng nng lc cho B T pháp trong vic xây dng lut và B T pháp ­ Sida 1. Bà Hà Phng Lan, Phó V trng V Hp tác quc t xây dng pháp thc thi pháp lut BTP lut và kh Tel: 7340193 lanhp@moj.gov.vn, halan_btp@yahoo.com nng thc thi · Tng cng kh nng thc thi lut ca thm phán và chp hành viên 2. Ông V Tun Minh, Cán b chng tŕnh Sida pháp lut · Tng cng kh nng qun lư hành chính ca B T pháp Tel: 7260402 email: mr.minh@sida.se Nâng cao nng lc pháp lut và kinh nghim quc t cho các công chc v B Ngoi giao ­ Cng ng Pháp ng B Lut biên gii quc gia Nâng cao nng lc thc thi chính sách t và môi trng bao gm vic B Tài nguyên Môi trng ­ Sida (Chng tŕnh thc thi Lut t ai 2003 SEMLA ) Tng cng xây dng lut và thc thi b́nh ng gii Hi ph n Vit Nam ­ Spangenberg (USA) Hoàn thin k · H tr xây dng Sách hng dn xét x cho thm phán (bao gm c Toà án NDTC - CEG Facility (AusAID) Ông Graham Alliband, Giám c Qu CEG Facility nng ngh a CD) tel: 936 0290 fax 936 028 Galliband@ceg.edu.vn nghip và thc tin cho các · T chc 20 hi tho 2 ngày và các khoá ào to 5 ngày cho ào to cho ngi ào to thm phán ti cp c s thm phán trong t tng · Son tho Cm nang dành cho thm phán (gm c CD-rom) toà án · H tr t chc mt s khoá tp hun cho thm phán a phng Nâng cao nng Tng cng nng lc thc thi các phán quyt dân s, thc thi lut và ngh B T pháp (Cc thi hành án ) - CIDA (D án 1. Ông Hoàng Th Khiêm, Cc trng Cc Thi hành án lc thc thi nh LERAP) dân s, B T pháp Tel: 8430929 các phán quyt 2. Ông Isabeau Vilandré, Lut s, D án LERAP dân s Tel: 84-4 9436695/6. MB: 0904 172 387 Fax: 84-4 943 6694 e-mail:lerap@fastmail.fm 3. Bà V Th yn, Cán b chng tŕnh CIDA Tel: 7345000 Vu.YenThi@international.gc.ca Tng cng H tr thc thi Lut pḥng chng ma tuư - tng cng kh nng chng B Công an - UNODC kh nng ca buôn bán ma tuư lc lng cnh Tng cng nng lc cho lc lng cnh sát trong vic thc thi pháp lut B Công an ­ D án VIE.02.015 1. Bà Katrine Pedersen, Cán b chng tŕnh UNDP sát và các c x pht vi phm hành chính thông qua vic h tr thc thi lut nhm x lư (UNDP/Sida/DANIDA) tel: 9421495 email: katrine.pedersen@undp.org quan iu tra các vi phm hành chính 2. Ông Lu Tin Dng. Cán b chng tŕnh UNDP 3. Ông Trn ́nh Nhă, V trng V Pháp ch, B Công an tel: 0913202491 Nâng cao nng lc cho cán b ca c quan iu tra trong vic thc thi B B Công an - DFID Ông Trn ́nh Nhă, V trng V Pháp ch, B Công an lut t tng h́nh s tel: 0913202491 H tr vic nâng cao nng lc và ào to cho các cán b làm ti c quan B T pháp (Cc ng kư giao dch quc gia) - 1. Bà Nguyn Thuư Hin, Cc trng Cc ng kư giao ng kư giao ng kư giao dch bo m ADB dch bo m, BTP Tel: 7334160 dch bo m 2. Ông ào Vit Dng, Cán b chng tŕnh, ADB Tel: 933 1374/ ext. 125 email: dvdung@adb.org Bo v quyn H tr nhm: U ban Dân s, Gia ́nh và Tr em và các c quan tr em Vit · Gim t l tr em phm ti và là nn nhân ca ti phm pháp lut khác - UNICEF/Sida Nam · Gim s lng tr em b xét x ti toà án ( tránh t́nh trng hành h và ngc ăi tr em) · Xây dng h thng/ th tc phù hp cho ti phm v thành niên (trong trng hp tr b xét x ti toà án) · Nâng cao chng tŕnh pḥng chng ti phm và tái hoà nhp cng ng cng nh các lut/ chính sách nhm bo v quyn li ca tr em. 133 Lnh vc h Mc tiêu, hot ng chính Các c quan thc hin ca Vit Nam và i tác Tên, a ch, in thoi/fax ca ngi liên h tr nc ngoài Tng cng k Xây dng các chng tŕnh ào to và t chc các khoá ào to a lnh vc U ban Dân s, Gia ́nh và Tr em và các c quan nng ca các cho các cán b thc thi pháp lut, cán b toà án và kim sát viên, cán b pháp lut khác - UNICEF c quan t phúc li xă hi và các cán b khác. Các hc viên này s c ào to thành pháp và các t các ging viên v t pháp v thành viên, c bit là vn tr em vi phm chc phúc li pháp lut tái hoà nhp xă hi/ t chc xă hi ngh nghip gii quyt các vn t pháp v thành niên Tng cng k Xây dng các chng tŕnh ào to và t chc các khoá ào to cho cán b B Công an và UNICEF nng cho các B Công an. Các hc viên này s c ào to thành các ging viên cho các cán cán b khoá tp hun v iu tra tr em là nn nhân, b cáo và nhân chng thc thi pháp lut v iu tra tr em vi phm pháp lut Thc thi Công T chc các khoá tp hun cho tr em v Công c v Quyn tr em oàn thanh niên và UNICEF c v quyn tr em (CRC) Thc thi H tr vic tng cng thc thi quyn s hu trí tu (IPR) thông qua các B Công an ­ USAID (D án STAR) Ông John Bentley, C vn trng pháp lut, D án STAR quyn s hu cán b thc thi ca Chính ph tel: 9349814 trí tu (IPR) email: johnbentley@fpt.vn Nâng cao nng lc ca Toà án nhân dân ti cao và Toà a phng trong Toà án NDTC- USAID ( D án STAR) Toà án Ông John Bentley, C vn trng pháp lut, D án STAR vic thc thi quyn s hu trí tu và nâng cao nhn thc và s phi hp nhân dân Thành ph Hà ni và thành ph H Chí tel: 9349814 email: johnbentley@fpt.vn gia U ban nhân dân Hà Ni và H Chí Minh v tm quan trng ca vic Minh - USAID (D án STAR ) thc thi quyn s hu trí tu thông qua vic nâng cao nhn thc, phi hp và t chc các hi tho ào to Nâng cao nhn thc và s phi hp gia U ban nhân dân Hà Ni và H Toà án nhân dân Thành ph Hà ni và thành ph Ông John Bentley, C vn trng pháp lut, D án STAR Chí Minh v tm quan trng ca vic thc thi quyn s hu trí tu thông H Chí Minh - USAID (D án STAR) Vietnam, tel: 9349814 email: johnbentley@fpt.vn qua vic nâng cao nhn thc, phi hp và t chc các hi tho ào to. Trung tâm bn quyn Vit Nam - USAID ( D án Tng cng nng lc cho cán b cp c s (Trung tâm bn quyn Vit STAR) Nam) trong vic thc thi quyn quyn s hu trí tu ca các nhc s và tác gi thông qua vic t chc các hi tho nâng cao nhn thc Tng cng nng lc cho cán b cp c s (Trung tâm bn quyn Vit Trung tâm bn quyn Vit Nam - USAID (D án Ông John Bentley, C vn trng pháp lut, D án STAR Nam) trong vic thc thi quyn quyn s hu trí tu ca các nhc s và tác STAR) tel: 9349814 email: johnbentley@fpt.vn gia thông qua vic t chc các hi tho nâng cao nhn thc ào to pháp · Nâng cao tŕnh ca ging viên v phng pháp ging dy i hc Lut Hà Ni, H Chí Minh và B Giáo lut ti các · ào to thc s và tin s cho ging viên lut dc và ào to - Sida trng i hc · Xây dng chng tŕnh ging dy lut · Nâng cao vic qun lư d án và quan h quc t H tr vic xây dng và thc hin khoá ào to lut Vit - Nht, cung cp i hc quc gia - JICA/LCP Ông Morinaga Taro, Chuyên gia pháp lut, D án JICA c s cho vic nghiên cu lut Nht Tel: 04-9-426-558 / 095-335-7315 (Mobile) Fax: 04-9-426-561 email: tkmorinaga@fpt.vn 134 Lnh vc h Mc tiêu, hot ng chính Các c quan thc hin ca Vit Nam và i tác Tên, a ch, in thoi/fax ca ngi liên h tr nc ngoài Nâng cao nng · B́nh lun, t chc hi tho, kho sát ti Nht nhm h tr c s ào B T pháp (Hc vin t pháp- trc ây là Ông Morinaga Taro, Chuyên gia pháp lut, D án JICA lc, ào to to pháp lư có kh nng phát trin ngun nhân lc có tŕnh cao trng ào to chc danh t pháp) ­ JICA/LCP Tel: 04-9-426-558 / 095-335-7315 (Mobile) thm phán, · Tham kho, a ra b́nh lun và t chc hi tho nhm xây dng cm Fax: 04-9-426-561 email: tkmorinaga@fpt.vn kim sát viên nang cho kim sát viên trong lnh vc iu tra h́nh s và xét x s Vin kim sát NDTC ­ JICA/LCP thm v án h́nh s · H tr các khoá ào to thm phán và cán b toà án Toà án nhân dân ti cao - CIDA Bà V Th yn, Cán b chng tŕnh CIDA · H tr qun lư toà án và ci tin th tc toà án Tel: 7345000 Vu.YenThi@international.gc.ca · Xây dng toà thc hành din án và xây dng giáo tŕnh ào to Toà án NDTC - DANIDA Bà Charlotte Laursen, Tham tán phát trin, i s quán · Mua sách bng ting Vit và ting Anh cho th vin an Mch (DANIDA) tel: 8231888 email: chalau@um.dk · Nng cao nng lc ca h thng toà án nhm tng cng s c lp ca toà án Tng cng tính c lp ca thm phán và nâng cao nng lc thm phán Toà án NDTC- DANIDA Bà Charlotte Laursen, Tham tán phát trin, i s quán an Mch (DANIDA) tel: 8231888 email: chalau@um.dk · Nâng cao nng lc cho cán b Toà án NDTC v lut hành chính, qun Toà án NDTC- DANIDA Bà Charlotte Laursen, Tham tán phát trin, i s quán lư toà án và qun lư án. an Mch (DANIDA) tel: 8231888 email: chalau@um.dk · Mua sách ting Vit và sách nc ngoài cho th vin và biên dch mt s sách ào to kim sát viên v lut quc t và lut so sánh Vin kim sát NDTC - DANIDA Bà Charlotte Laursen, Tham tán phát trin, i s quán an Mch (DANIDA) tel: 8231888 email: chalau@um.dk Tng cng H tr nâng cao nng lc cho cán b ca các c quan chính tr ti cp c s Ban Ni chính TW ­ UNDP/Sida/DANIDA (D 1. Ông Lê Thành Long, Qun c D án nng lc cho ca tnh Lng Sn án VIE/02/015) tel: 7336722. Fax: 7340104 cán b c s email: lethanhlong250@yahoo.ca, vie02015.vn@undp.org trong vic thc 2. Ông Lu Tin Dng, Cán b chng tŕnh UNDP thi pháp lut tel: 9421495/ext.103 email: luu.tien.dung@undp.org 3. Ông Nguyn ́nh Lc, V trng V Pháp lut Ban Ni chính TW Tel: 08045143 Nâng cao nng lc cho cán b pháp lư ti cp c s thông qua vic ánh giá B T pháp - UNDP/Sida/DANIDA (D án 1. Ông Lê Thành Long, Qun c D án nhu cu và chun b giáo tŕnh ging dy VIE/02/015) tel: 7336722. Fax: 7340104 lethanhlong250@yahoo.ca, vie02015.vn@undp.org 2. Ông Lu Tin Dng, Cán b chng tŕnh UNDP tel: 9421495/ext.103 email: luu.tien.dung@undp.org 3. Ông Nguyn Tt Vin, V trng V PH bin giáo dc pháp lut, B T pháp Tel: 8231130 Hi nhp kinh Nâng cao nng lc pháp lut nhm phc v cho hi nhp kinh t quc t, B T pháp - CIDA t quc t gia nhp WTO Nâng cao nng lc thc thi các quy nh v kim dch gia bn nc Vit B Nông nghip và Phát trin Nông thôn - Nam, Lào, Campuchia, Myanmar Newzealand Nâng cao nng lc cho doanh nghip và cán b làm iu tra và áp dng các B Thng mi - CEG Facility (AusAID) Ông Graham Alliband, Giám c Qu CEG Facility bin pháp chng bán phá giá tel: 936 0290 fax 936 0289 Galliband@ceg.edu.vn T chc khoá ào to cho doanh nghip nhng kin thc c bn v yêu cu B Thng Mi - Italy ca WTO và chính sách hi nhp ca Vit Nam 135 Lnh vc h Mc tiêu, hot ng chính Các c quan thc hin ca Vit Nam và i tác Tên, a ch, in thoi/fax ca ngi liên h tr nc ngoài Tng cng s H tr tng cng nng lc ca các ban ng các cp trong hot ng ban CCSE-UNDP/Sida 1. Bà Thanh Vân, Cán b chng tŕnh UNDP lănh o ca hành, ch o, giám sát, t chc và kim tra vic thc hin các ch th, ngh 25-29 Phan Bi Châu, Hà Ni Tel: 942 1495 ext 150 ng và s quyt và các chính sách liên quan n công tác pḥng chng HIV/AIDS, 2. Bà Katja S Gray, chuyên gia v HIV/AIDS ca UNDP phi hp gia to môi trng thun li thc hin các gii pháp ra trong Chin lc 25-29 Phan Bi Châu, Hà Ni các c quan quc gia v pḥng chng HIV/AIDS mt cách hiu qu Tel: 942 1495 ext.162 katja.gray@undp.org ban ngành thc hin thành công Chin lc quc gia v pḥng chng HIV/AIDS Tng cng H tr các c quan dân c tng cng nhn thc, cp nht kin thc và các Quc hi (U ban các vn xă hi)/CCIC - 1. Bà Thanh Vân, Cán b chng tŕnh UNDP vai tṛ lănh chính sách/ vn bn pháp lut v pḥng chng HIV/AIDS UNDP/ Sida 25-29 Phan Bi Châu, Hà Ni Tel: 942 1495 ext 150 o và s phi 2. Bà Katja S Gray, chuyên gia v HIV/AIDS ca UNDP hp gia các H tr tng cng nng lc ca Quc hi và các c quan dân c các cp 25-29 Phan Bi Châu, Hà Ni c quan ban trong vic xây dng và ph bin các ngh quyt, chính sách và pháp lut Tel: 942 1495 ext.162 E-mail:katja.gray@undp.org ngành các cp liên quan n hot ng pḥng chng HIV/AIDS (ây ch là mt vài kt thc hin qu hot ng ca D án) thành công Chin lc quc gia v pḥng chng HIV/AIDS H tr tng cng tip cn pháp lut Xây dng c · H tr xut bn các quyt nh ca toà án (xut bn hai tp quyt nh Toà án NDTC- USAID (D án STAR) Ông John Bentley, C vn trng pháp lut, D án STAR s d liu quc ca Hi ng thm phán Toà án nhân dân ti cao) tel: 9349814 email: johnbentley@fpt.vn gia và tuyên Toà án NDTC - EC (chun b) truyn pháp · H tr xây dng website ng ti các quyt nh ca Toà án nhân dân ti cao lut Xây dng l tŕnh cho Công báo Chính ph ng ti lut và các vn bn Vn pḥng Chính ph - DANIDA/ 1. Bà Charlotte Laursen, Tham tán phát trin, i s quy phm trên mng SCOG và USAID (D án STAR) quán an Mch (DANIDA) tel: 8231888 email: chalau@um.dk 2. Ông John Bentley, C vn trng pháp lut, D án STAR tel: 9349814 email: johnbentley@fpt.vn H tr nâng cao tính minh bch trong hot ng lp pháp ca Quc hi Vn pḥng Quc hi - USAID (D án STAR) Ông John Bentley, C vn trng pháp lut, D án STAR tel: 9349814 email: johnbentley@fpt.vn H tr din àn kinh t trên mng nhm ng ti các d tho quy nh Pḥng thng mi và công nghip Vit Nam - Ông John Bentley, C vn trng pháp lut, D án STAR các doanh nghip a ra b́nh lun bng cách xây dng website thuc USAID (D án STAR) tel: 9349814 email: johnbentley@fpt.vn Pḥng thng mi và công nghip Vit Nam ng ti các d tho vn bn pháp lut ly ư kin nhân dân H tr xut bn các tài liu tham kho v BTA/WTO và nhng ci cách và Vn pḥng Quc hi nghiên cu pháp lut liên quan ti nh hng kinh t ca BTA Nâng cao nhn thc và xây dng h tr nhng thay i trong vic thc thi Quc hi/Toà án NDTC/B Thng mi/Ban Ni Ông John Bentley, C vn trng pháp lut, D án STAR BTA và vic gia nhp WTO và tác ng kinh t ca BTA chính TW/B T pháp và các c quan khác - tel: 9349814 email: johnbentley@fpt.vn USAID (D án STAR) iu phi hiu qu hn na c s pháp lut quc gia hin hành và ph bin B T pháp - UNDP Ông Cao Xuân Phong, PG Trung tâm nghiên cu pháp cho công chúng lut so sánh, Vin KH Pháp lư, BTP Tel: 8430934 email: phongcx@fpt.vn 136 Lnh vc h Mc tiêu, hot ng chính Các c quan thc hin ca Vit Nam và i tác Tên, a ch, in thoi/fax ca ngi liên h tr nc ngoài · Tng cng nng lc cho cán b ca B T pháp trong vic tip cn B T pháp (Vin Khoa hc pháp lư)­ Sida Ông Cao Xuân Phong, PG Trung tâm nghiên cu pháp thông tin ca C s d liu quc gia lut so sánh, Vin KH Pháp lư, BTP Tel: 8430934 email: phongcx@fpt.vn · Tng cng ph bin pháp lut · Xây dng th vin pháp lut H tr vic ph bin lut và các quy nh v biên gii quc gia B Ngoi giao ­ AusAID (D án LASRAI) H tr công tác ph bin giáo dc pháp lut và công tác hoà gii c s B T pháp - CIDA (d án ang chun b) Bà V Th Yn, Cán b chng tŕnh, CIDA Tel: 7345000 email: vu.Yenthi@inernational.gc.ca H tr vic ph bin Lut v kư kt và thc hin iu c quc t B Ngoi giao ­ USAID (D án STAR) Ông John Bentley, C vn trng pháp lut, D án STAR tel: 9349814 email: johnbentley@fpt.vn H tr vic thc hin các k hoch hành ng nhm ph bin hot ng B Tài chính ­ UNDP (D án VIE/01/010) qun lư nhà nc v các khon n nc ngoài ( da trên Ngh nh 90) B Nông nghip và Phát trin nông thôn ­ UNDP T chc các khoá ào to v k nng tuyên truyn pháp lut (D án VIE/02/016) H tr ph bin Lut Du lch Tng cc Du lch ­ AECI (Tây Ban Nha) Bà Nguyn Bích Vân, V trng V Pháp ch, Tng cc Du lch H tr tng Tng cng ch s và h thng d liu v t pháp v thành niên thông qua U ban Dân s Gia ́nh và Tr em, các c quan cng các ch xây dng các b ch s, thc hin các d án im và thu thp d liu khác nh B Công an, Tng cc thng kê và s và h thng UNICEF d liu v t pháp v thành niên Hoà gii cp Nâng cao nng lc ca t hoà gii và hoà gii viên cp c s B T pháp ­ UNDP/Sida/DANIDA (D án 1. Ông Lê Thành Long, Qun c DA, Phó V trng V c s VIE.02.015) HTQT, BTP tel: 7336722. Fax: 7340104 email: lethanhlong250@yahoo.ca, vie02015.vn@undp.org 2. Ông Lu Tin Dng, Cán b chng tŕnh, UNDP tel: 9421495/ext.103 email: luu.tien.dung@undp.org Tr giúp pháp Tng cng nng lc ca Cc Tr giúp pháp lư nhm thc hin các h tr B T pháp - UNDP/Sida/DANIDA (D án 1. Ông Lê Thành Long, Qun c DA, Phó V trng V lư pháp lut, nâng cao nng lc ca các Trung tâm Tr giúp pháp lư nhm VIE.02.015) HTQT, BTP tel: 7336722. Fax: 7340104 thc hin các h tr pháp lut, nâng cao nng lc ca t hoà gii, lut s, email: lethanhlong250@yahoo.ca, vie02015.vn@undp.org sinh viên lut nhm thc hin các h tr pháp lut 2. Ông Lu Tin Dng, Cán b chng tŕnh, UNDP tel: 9421495/ext.103 email: luu.tien.dung@undp.org H tr tng cng nng lc Cc tr giúp pháp lư và 10 Trung tâm tr giúp B T pháp - SDC 1. Bà T Th Minh Lư, Cc trng Cc Tr giúp pháp lư pháp lư cp tnh ti Vit Nam (Giai on 1) Tel: 8431389 fax: 7333153 email: tathiminhly@fpt.vn Bà Nguyn Thanh Giang, Cán b chng tŕnh SDC Tel:9346627 Email: giang@sdc.net Thc hin d Chun b tng cng mô h́nh và dch v tái hoà nhp ti các im thc B Công an, U ban Dân s Gia ́nh và Tr em - án im v t hin d án UNICEF pháp v thành niên ( cp trung ng) 137 T VIT TT TRONG DANH MC ADB: Ngân hàng phát trin châu Á AECI: C quan hp tác quc t Tây Ban Nha (Agencia Española de Cooperacion Internaciónal) AusAID: C quan Phát trin quc t Ôxtrâylia (Australian International Development Agency) CEG Facility: Qu xây dng nng lc qun tr quc gia hiu qu Ôxtrâylia - Vit Nam (Capacity Building for Effective Governance Facility) CIDA: C quan Phát trin quc t Canada (Canadian International Development Agency) DANIDA: C quan Phát trin quc t an Mch (Danish International Development Agency) DFID: C quan Phát trin quc t Anh EC: U ban Châu Âu FES: Vin Friedrich Ebert (c) (Friedrich Ebert Stiftung) GTZ: C quan Hp tác k thut c (Deutsche Gesellschaft für Technische Zusammenarbeit) JICA/LCP: C quan hp tác quc t Nht Bn / D án hp tác pháp lut (Japan International Cooperation Agency / Legal Cooperation Project) IAEA: C quan nng lng nguyên t quc t (International Atomic Energy Agency) KOICA: C quan Hp tác quc t i hàn dân quc (Korean International cooperation Agency) LERAP: D án H tr ci cách pháp lut do CIDA tài tr (CIDA funded Legal Reform Assistance Project) MUTRAP II: D án h tr thng mi a biên cho VIt Nam giai on II (Multilateral Trade Assistance Project Vietnam II) NORAD: C quan Phát trin Na uy (Norway Agency for Development) REFAS: D án h tr ci cách h thng qun lư rng (Support to the Reform of the Forest Administration System) SBV: Ngân hàng Nhà nc Vit Nam SCOG: D án Tng cng nng lc cho Vn pḥng Chính ph SDC: C quan Hp tác và Phát trin Thu S (Swiss Agency for Development and Cooperation) SECO: B Kinh t i ngoi Thy S SEMLA program: Chng tŕnh hp tác tng cng nng lc qun lư t ai và môi trng gia Vit Nam và Thy in (Vietnam ­ Sweden Cooperation Program on Strengthening Capacity of land and environment management) Sida: C quan Phát trin quc t Thy in (Swedish International Development Agency) SNV: T chc Phát trin quc t Hà Lan (Netherlands-based International Development Organisation) STAR: D án H tr thúc y thng mi do USAID tài tr (Support for Trade Acceleration Project, funded by USAID) UNDP: Chng tŕnh Phát trin Liên Hp quc (United Nations Development Programme) UNICEF: Qu nhi ng Liên Hp quc(United Nations Children's Fund) UNODC: Vn pḥng kim soát ma tuư và ti phm Liên Hp quc (United Nations Office on Drugs and Crimes) USAID: C quan Phát trin quc t Hoa K (Agency for International Development of the United States) WB: Ngân hàng Th gii (World Bank) WHO: T chc Y t Th gii (World Health Organisation) WTO: T chc Thng mi Th gii (The World Trade Organisation) 138 QUN LƯ TÀI CHÍNH CÔNG BÁO CÁO T̀NH H̀NH TRIN KHAI QUAN H I TÁC (Tài liu phc v Hi ngh Nhóm T vn (CG), tháng 12/2005) I. Bi cnh: Nm 2005 là nm khi ng ca nhiu h tr mi ca các nhà tài tr trong lnh vc tài chính công. Nhng xut h tr k thut mi trong Chng tŕnh Tng th hin i hoá ngành tài chính tip tc c xây dng và xúc tin vn ng t́m kim ngun lc h tr tp trung vào mc tiêu ci cách toàn din ngành tài chính. II. Quá tŕnh trin khai quan h hp tác trong nm 2005: Các cuc trao i thông tin trong nhóm công tác c thc hin thng xuyên hn nhm tng cng cht lng hp tác gia các bên trong lnh vc qun lư tài chính công. So vi nm 2004, mt s tn ti ă c khc phc và 6 cu phn ca Chng tŕnh Tng th hin i hoá ngành tài chính (PFMMP) c quan tâm ng u hn. Hu ht các lnh vc u có du n h tr ca các nhà tài tr thông qua Qu MDTF. Vi vai tṛ iu tit linh hot các h tr cho các lnh vc ca PFMMP, Qu MDTF ngày càng thu hút c s quan tâm ca các nhà tài tr. Khon tài tr 600.000 USD tng thêm ca Sida - Thu in và khon tài tr mi 1.500.000 EU ca Liên minh Châu Âu cho Qu ă giúp cho Qu có ngun lc di dào hn áp ng các nhu cu ngày càng tng ca công cuc ci cách. ng thi, các nhà tài tr cng cam kt mnh m s tip tc tài tr cho chng tŕnh PFMMP thông qua MDTF. Lnh vc qun lư chi: D án Ci cách Qun lư tài chính công (vay vn ca WB) tip tc c trin khai úng tin và ă hoàn tt c nhng công vic: la chn nhà cung cp dch v cho gói thu TABMIS và ang ch Chính ph phê duyt chính thc, tuyn chn xong t vn cho hot ng lp khuôn kh tài chính và chi tiêu trung hn,... Các hot ng ào to qun lư ngân sách xă c trin khai rng khp trên a bàn c nc nh h tr ca d án Qun lư NSNN Vit - c và Qu MDTF. Lnh vc qun lư thu: Các hot ng h tr t IMF và các nhà tài tr khác qua Qu MDTF cho lnh vc thu, c bit là công tác thí im t kê khai, t np thu ă trin khai sâu rng và t c nhiu kt qu. K hoch thc hin chi tit cho các chng tŕnh ci cách h thng thu n nm 2010 ă c Chính ph phê duyt và bt u trin khai thc hin. Mi ây, USAid cng bt u quan tâm n ci cách hành chính thu ca VN và hai bên ang tích cc trao i thông tin tin ti hp tác lâu dài trong lnh vc này. D án Hin i hoá hi quan (d kin vay vn WB) ă hoàn tt nghiên cu tin kh thi và ă c Th tng Chính ph phê duyt và d kin s c trin khai t u nm 2006; Lnh vc qun lư doanh nghip nhn c nhiu h tr ca các nhà tài tr trên din rng, thông qua các d án thuc Qu Tín thác ASEM II (H tr lao ng dôi d giai on II, H tr x lư n và tài sn tn ng ti DNNN) và Qu Tín thác a biên MDTF. Vic thành lp công ty u t tài chính nhà nc cng c nhiu nhà tài tr quan tâm. D án tng cng nâng cao nng lc xây dng chính sách ch tài chính cho các doanh nghip dân doanh do Qu xây dng nng lc Quc gia có hiu qu (CEG) ca Chính ph Australia tài tr bt u i vào hot ng vi hy vng s óng vai tṛ rt tích cc trong vic h tr phát trin khu vc kinh t t nhân, nâng cao tính minh bch và thc thi các chính sách qun lư tài chính và a ra khuyn ngh nhm ci thin các lnh vc qun tr và tài chính doanh nghip cho khu vc doanh nghip dân doanh. 139 Các lnh vc khác ca PFMMP nh lnh vc qun lư tài sn công, qun lư giá... cng c quan tâm tài tr mnh m hn so vi các nm trc thông qua Qu MDTF. Sau thi gian dài trao i thng nht vi EU, d án EURO-TAPVIET II ă hoàn thành giai on u thu thuê các chuyên gia ch cht. Hin ti, d án ang tin hành xây dng b máy nhân s và trin khai các công vic khi ng. D kin, hot ng ca d án s bt u trin khai hot ng vào cui nm 2005. H tr cho B Tài chính có bn cu phn bao gm: (1) Chính sách tài chính và dch v pháp lư (2) Thu (3) Hi quan (4) K toán-kim toán và bo him. Trong khuôn kh vn vay ca AFD và ADB, d án Trung tâm ào to bo him vi tng kinh phí 2,7 triu ô la theo hip nh bt u hot ng t tháng 01/2005. Hin nay, d án ang trin khai hot ng theo úng k hoch. D án Phát trin bo him nông nghip Vit Nam do Ngân hàng phát trin Châu Á (ADB) tài tr nhm h tr B Tài chính trong vic nghiên cu xây dng mô h́nh bo him nông nghip phù hp. D án bt u i vào trin khai hot ng t tháng 9/2005. Các d án mi khác ang c chun b tích cc gm: mt s xut h tr k thut nh án nghiên cu kh thi k hoch xây dng H thng thng kê tài chính quc gia, án H tr xây dng qu bo lănh doanh nghip va và nh, án xây dng Kin trúc tng th KBNN, án xây dng h thng thng kê hi quan ang c tip tc trao i vi USTDA (Hoa K) xây dng; án hp tác vi các i tác ca Anh trong lnh vc phát trin th trng vn và th trng chng khoán,... cng ang c trao i vi i tác là SQ Anh ti Hà Ni trên tinh thn các cuc làm vic ca Lănh o B vi Th trng Thành ph Luân ôn; hp tác gia hai B Tài chính Vit Nam và B Ngân sách và K hoch Hàn Quc trong lnh vc qun lư NSNN ang c tích cc xúc tin; D án Vit - c v Qun lư NSNN giai on 4 s kt thúc vào tháng 12/2005 và hai bên ang trao i tip tc trin khai hot ng hp tác trong lnh vc này trong khuôn kh Chng tŕnh H tr Kinh t V mô ca Chính ph c dành cho Chính ph Vit Nam. III. Nhng kt qu ca quan h i tác trong lnh vc tài chính công: 1. y mnh i mi công tác qun lư tài chính-ngân sách trong giai on va qua ă óng vai tṛ quan trng trong s nghip phát trin kinh t t nc: 1.1. Thc hin ci cách chính sách ng viên vi các mc tiêu quan trng là: - Xây dng chính sách thu b́nh ng, không phân bit i x gia các thành phn kinh t, ngành kinh t, trong tng thành phn kinh t m bo s b́nh ng v thu gia các nhà u t khác nhau. - M rng m bo chính sách thu phi bao quát ht c các hot ng ca nn kinh t. Xây dng chính sách thu m bo thay i c cu thu ngân sách hin nay ch yu là t thu gián thu chuyn dn sang thu ch yu bng ngun thu t thu trc thu. - Ci cách h thng chính sách thu, sa i, b sung các Lut thu giá tr gia tng, Lut thu tiêu th c bit, Lut thu thu nhp doanh nghip, Pháp lnh thu thu nhp i vi ngi có thu nhp cao,...; tng bc thc hin thng nht i vi các doanh nghip thuc các thành phn kinh t; góp phn ci thin môi trng u t, to iu kin cho doanh nghip tng tích t, tp trung vn m rng phát trin sn xut - kinh doanh. - i mi chính sách thu gn lin vi i mi phân cp ngun thu, phân cp qun lư ngân sách, to ng lc cho chính quyn a phng các cp quan tâm ch o công tác ngân sách t kt qu tt; th tc hành chính trong thu np thu c quy nh rơ và n gin hn, công tác qun lư thu c i mi và dn c hin i hoá. 140 - Trin khai thc hin thí im c ch t kê khai, t np thu ti hai tnh, thành ph trc thuc trung ng tin ti áp dng trên toàn quc t u 2007 nhm nâng cao quyn t ch ca ngi dân, tng thu NSNN và tng cng tính minh bch trong thu NS. 1.2. i mi chính sách phân phi s dng ngân sách: Thc hin chính sách chi ngân sách trit chng bao cp, bao bin; vic b trí chi tiêu ngân sách phi c cân nhc trên c s phi hp gia vn ngân sách vi các ngun lc tài chính trong toàn xă hi m bo tính thit thc và hiu qu. C th chi ngân sách tp trung vào mt s mc tiêu u tiên nh: - Chi ngân sách tp trung u t cho các công tŕnh h tng c s không có kh nng sinh li trc tip và không thu hi c vn, c bit là nhng công tŕnh h tng c s (giao thông, thu li...) nhng vùng nghèo, vùng c̣n có nhiu khó khn - Thc hin chính sách u tiên b trí ngân sách i ôi vi i mi c ch qun lư ngân sách i vi phát trin s nghip giáo dc - ào to và dy ngh, phát trin khoa hc và công ngh; ng thi cùng vi ngun lc ca ngân sách kt hp vi ngun tài chính ca dân c phát trin dch v công nh y t, giáo dc, vn hoá,... - Tp trung ngân sách cho công tác xoá ói gim nghèo, trong ó coi trng vic xây dng các công tŕnh c s h tng thit yu nhng vùng nghèo, h tr ngi nghèo cách phát trin sn xut thoát nghèo; h tr t ngân sách mua th bo him y t cho tt c các ngi nghèo trong c nc, thc hin chng tŕnh xóa ói gim nghèo (CT 135), cho vay xóa ói gim nghèo (qua Ngân hàng chính sách xă hi) thông qua bù chênh lch lăi sut... - H tr ngân sách thúc y chuyn dch c cu kinh t, c bit là sn phm nông nghip xut khu, ci to ging cây, ging con, chuyn i c cu cây trng, vt nuôi... 1.3. Thc hin chính sách bi chi ngân sách tng i tht cht, bi chi ngân sách nhà nc ch dùng cho u t phát trin. Cân i tài chính - ngân sách vng chc hn, kim soát cht ch bi chi NSNN, d n Chính ph, d n quc gia mc m bo an ninh tài chính quc gia. 1.4. Ch ng thc hin ng li hi nhp quc t ca ng, Nhà nc: Khuyn khích u t, phát trin sn xut kinh doanh, tng kh nng tích t vn, tng cng nng lc cnh tranh: thng nht chính sách thu, phí, b thu thu nhp b sung, b thu chuyn li nhun ra nc ngoài; thc hin các cam kt hi nhp quc t gim mc thu nhp khu, ă a hàng ngh́n mt hàng vào din ct gim thu sut theo l tŕnh ct gim thu quan CEPT/AFTA, thc hin Hip nh thng mi Vit - M, Hip nh EU-Vit Nam, Hip nh tr giá GATT,... rà soát băi b hoc gim mc thu i vi hàng trm loi phí, l phí... H thng chính sách tài chính, ngân sách, chính sách huy ng và qun lư ngun ODA, FDI, chính sách phát trin th trng tài chính... ă c sa i, b sung, xây dng trên c s quán trit ng li ch ng hi nhp quc t ca ng và Nhà nc; tng bc phù hp vi thông l quc t, gim dn bao cp, bao bin ca Nhà nc, thúc y doanh nghip trong nc tng kh nng cnh tranh, nh hng phát trin i vi nhng ngành sn phm có li th cnh tranh... 1.5. i mi c ch giao trách nhim, quyn t ch cho các n v hành chính, s nghip ă c t chc thc hin t kt qu mt s ngành, a phng; chính sách tài chính khuyn khích xă hi hoá các hot ng s nghip ă bc u huy ng c mt b phn ngun lc xă hi góp phn thúc y phát trin s nghip giáo dc, y t, vn hoá, th dc th thao. 1.6. Xây dng và thc hin c ch, chính sách tài chính thúc y tin tŕnh sp xp, i mi và nâng cao hiu qu doanh nghip nhà nc (Ngh nh s 64/2002/N-CP ngày 141 19/06/2002; Ngh nh s 187/2004/N-CP ngày 16/11/2004 ca Chính ph,...); thc hin c phn hoá theo phng thc công khai, minh bch thông qua u giá; gn quá tŕnh c phn hoá vi phát trin th trng vn, th trng chng khoán; gn quá tŕnh c phn hoá vi quá tŕnh tng huy ng vn cho u t phát trin sn xut kinh doanh; thúc y i mi c ch qun lư tài chính i vi DNNN, i vi vn Nhà nc ti doanh nghip; ng thi xây dng qu c phn hoá, qu sp xp lao ng dôi d x lư công n, gii quyt ch tho áng cho ngi lao ng... 1.7. Trin khai thc hin Lut ngân sách nhà nc vi các mc tiêu c bn: - Qun lư tp trung thng nht NSNN, bo m quyn quyt nh ca Quc hi và s iu hành thng nht ca Chính ph i vi NSNN; m bo vai tṛ ch o ca ngân sách trung ng (NSTW) trong vic thc hin nhng nhim v chin lc, quan trng quc gia và nhng chính sách iu tit kinh t v mô; h tr vùng khó khn phát trin kinh t - xă hi, xoá ói gim nghèo; ng thi, tng cng phân cp qun lư, to th ch ng gn vi tng cng trách nhim cho chính quyn a phng gii quyt kp thi, hiu qu nhng nhim v phát trin kinh t - xă hi trên a bàn; y mnh huy ng các ngun lc tài chính cho vic phát trin kinh t, phát trin các s nghip vn hoá - xă hi. - Phân cp ngun thu, nhim v chi gia NSTW vi ngân sách a phng (NSP) theo hng tng ngun thu cho NSP và thúc y a phng phn u ch ng cân i ngân sách. Tng s a phng t cân i c ngân sách và có óng góp cho NSTW, gim s a phng nhn h tr cân i t NSTW và gim mc b sung t NSTW. ng thi, quy nh rơ và tng cng tính ch ng, gn vi trách nhim ca các b, ngành, a phng, n v trong qun lư ngân sách và tài sn nhà nc; gn trách nhim qun lư, s dng ngân sách vi trách nhim t chc thc hin nhim v chính tr, chuyên môn ca b, ngành, a phng, n v. - i mi phng thc qun lư, s dng ngân sách; gn u t ca ngân sách vi hiu qu kinh t - xă hi. Thc hin ci cách hành chính trong vic lp, thc hin và quyt toán ngân sách. Thc hin công khai, thc hành tit kim, chng lăng phí trong qun lư NSNN. Kim soát cht ch hot ng thu, chi NSNN qua các quy nh v tng cng trách nhim, thanh tra, kim tra, kim toán gn vi x lư vi phm. 1.8.Trin khai thc hin khuyn ngh Báo cáo Tng hp chi tiêu công nm 2004: - Ti Công vn s 2276/VPCP-QHQT ngày 28/4/2005 ca Vn pḥng Chính ph, Th tng Chính ph ă giao B Tài chính phi hp vi Ngân hàng Th gii công b bn Báo cáo ánh giá tng hp Chi tiêu công; ch tŕ phi hp vi B K hoch và u t và các c quan liên quan, vi s h tr ca Ngân hàng Th gii và các nhà tài tr, t chc thc hin các khuyn ngh nêu trong Báo cáo và nh k báo cáo Th tng Chính ph kt qu thc hin. Thc hin ư kin ch o ca Th tng Chính ph, B Tài chính ă cùng vi các B phi hp vi WB t chc công b bn Báo cáo ti TP à Nng trong 2 ngày 13 và 14/5/2005; ng thi ă trin khai thc hin các ni dung sau: + Thành lp t iu phi trin khai thc hin các ni dung theo các khuyn ngh c nêu trong báo cáo ánh giá chi tiêu công, bao gm i din ca các B, c quan chc nng có liên quan ca Chính ph trong vic thc hin trin khai các khuyn ngh. + Trên c s các khuyn ngh trong bn Báo cáo thuc lnh vc do B ph trách, tin hành xây dng và t chc trin khai chng tŕnh thc hin các khuyn ngh ca bn Báo cáo ánh giá chi tiêu công nm 2004, + Trong nm 2005, B Tài chính ă phi hp vi Ngân hàng th gii và nhóm các nhà tài tr ng mc ích tin hành nghiên cu 04 chuyên quan trng sau: ánh giá nhng ri ro, tác ng xu n tính cân i bn vng ca ngân sách hin ti, tng lai và các gii 142 pháp pḥng nga; Sa i nh mc phân b ngân sách m bo công bng và hng v ngi nghèo; Chuyn phng thc h tr ODA t h tr theo d án sang h tr NSNN theo mc tiêu; Hoàn thin công tác thng kê tài chính chính ph theo thông l Quc t. Các chuyên này ang c khn trng nghiên cu và d kin hoàn thành trong 6 tháng u nm 2006. 2. Kt qu t c ca ci cách chính sách tài chính - ngân sách nhà nc trong thi gian qua: Mt là, h thng c ch chính sách và phng thc t chc thc hin công tác tài chính tip tc c i mi và hoàn thin, ă tr thành công c quan trng ca ng, Nhà nc thc hin n nh kinh t v mô, khuyn khích u t phát trin toàn xă hi và tng tim lc tài chính quc gia có hiu qu. Nm nm qua ă tip tc ci cách h thng thu; i mi chính sách phân phi và phân cp qun lư NSNN; xây dng c ch, chính sách phát trin th trng tài chính, bo him, dch v tài chính; c ch tài chính doanh nghip; chính sách qun lư giá c; chính sách qun lư tài chính i vi t ai, công sn;... theo c ch th trng nh hng XHCN góp phn n nh kinh t v mô, khuyn khích mi ngun lc phát trin kinh t ­ xă hi. Hai là, thc hin vt mc nhim v NSNN, tng cng tim lc tài chính Nhà nc; tích cc chuyn i c cu NSNN, tng ngun lc u t phát trin h tng kinh t - xă hi, phát trin giáo dc, vn hoá, y t, xă hi, m bo quc pḥng, an ninh, xoá ói gim nghèo, thc hin ci cách tin lng; tng d pḥng ngân sách, d tr tài chính, d tr ngoi t quc gia; cân i tài chính ­ ngân sách vng chc hn, kim soát cht ch bi chi NSNN, d n Chính ph, d n quc gia mc m bo an ninh tài chính quc gia. 2001-2005 thu NSNN tng 24,1% so vi mc tiêu; tc tng thu b́nh quân t 18,4%/nm; t l ng viên t 22,5% GDP(6). Thu ni a (không k du thô) tng khá n nh 20,2%/nm, t trng t 50,7% nm 2001 lên 55% nm 2005; thu t DNNN tuy t trng gim nhng tc tng hàng nm t 13,9%; thu t doanh nghip dân doanh và doanh nghip u t nc ngoài tng nhanh và n nh (28,8%/nm; 2005 t 37.300 t ng gp 3 ln 2001: 12.425 t ng); huy ng ngun lc t t ai có bc chuyn bin quan trng (tng b́nh quân 70,2%/nm; nm 2005 gp 7 ln mc thc hin nm 2001); thu t du khí tng khá (b́nh quân 18,7%/nm); t trng thu t xut nhp khu gim dn (22,1% nm 2001 xung 17,8% nm 2005). Kt qu trên là quan trng trong iu kin ci cách chính sách thu, thc hin chính sách khuyn khích tích t phát trin SXKD và yêu cu hi nhp quc t. Nm 2001-2005 chi NSNN tng 21,7% so mc tiêu, chim 28,7% GDP; tc tng chi b́nh quân t 17,6%/nm; quy mô NSNN tng gp ôi giai on 1996-2000. T trng chi u t phát trin t 30,6%, ng thi huy ng công trái giáo dc, trái phiu Chính ph. Chi giáo dc tng t 15% nm 2000 lên 18% tng chi NSNN nm 2005; chi y t, vn hoá thông tin, xoá ói gim nghèo, thc hin ch chính sách xă hi tng 2,2- 2,5 ln; m bo chi quc pḥng, an ninh...; ngân sách các cp b trí d tr, d pḥng khc phc thiên tai, dch bnh. ng thi vi vic thc hin c ch khuyn khích i vi vùng ng lc, NSNN thc hin các Ngh quyt ca Trung ng ă tng u t trên 40.000 t ng cho khu vc Tây Nguyên, min núi phía Bc, Tây Nam b, vùng min núi khó khn. ng thi dành ngun lc áng k thc hin ci cách tin lng. m bo vai tṛ ch o ca NSTW, ng thi (6) Không bao gm các khon thu bù l kinh doanh xng du nhp khu, li tc sau thu t hot ng du khí u t các công tŕnh trng im ngành Du khí. 143 tng cng phân cp to th ch ng cho NSP; tng s a phng t cân i c ngân sách và có óng góp vi NSNN t 5 lên 15 a phng. Thc hin chính sách ngân sách cht ch, bi chi di 5% GDP (di 3% GDP tính theo thông l quc t). n cui nm 2005 d n Chính ph 36% GDP, d n quc gia 32% GDP, m bo an ninh tài chính quc gia hin ti và giai on trung hn ti. Ba là, ă xây dng và thc hin chính sách tài chính thúc y sp xp, i mi và nâng cao hiu qu DNNN; thc hin c phn hoá theo phng thc công khai, minh bch thông qua u giá; gn c phn hoá vi phát trin vn cho doanh nghip, phát trin th trng vn, th trng chng khoán; thúc y i mi c ch qun lư tài chính i vi DNNN, i vi vn Nhà nc ti doanh nghip; xây dng qu c phn hoá gii quyt công n, ch i vi ngi lao ng. Xây dng và thc hin Pháp lnh d tr quc gia; áp ng tt hn nhim v pḥng chng, khc phc hu qu thiên tai; tham gia iu hoà quan h cung ­ cu mt s hàng hoá thit yu; h tr kp thi công tác quc pḥng, an ninh nhng vùng trng yu;... Bn là, th trng tài chính c h́nh thành, tng bc phn u tr thành kênh huy ng vn quan trng cho u t phát trin ca toàn xă hi. ă xây dng h thng th ch v th trng tài chính và th trng dch v tài chính, v k toán, kim toán to khuôn kh pháp lư, khuyn khích và nh hng phát trin th trng tài chính và dch v tài chính theo hng lành mnh và hiu qu. Th trng chng khoán bc u c xây dng, phát trin thn trng và m bo an toàn, 5 nm qua tng khi lng c phiu, trái phiu niêm yt, giao dch t trên 30.000 t ng (khong 2 t USD); th trng dch v tài chính phát trin khá, tng 18%/nm; doanh thu phí bo him tng trên 30%/nm (gp 4 ln tc tng khu vc dch v), nm 2005 t 17.000 t ng, t 2,1% GDP, tng trên 2,5 ln so 2001 và ă u t tr li nn kinh t hàng nm trên chc ngh́n t ng.v.v... Nm là, ci cách hành chính trong lnh vc tài chính ­ ngân sách c y mnh; c ch giao quyn t ch v tài chính, thc hin ch công khai, minh bch tài chính ­ ngân sách i vi n v hành chính, s nghip t kt qu quan trng mt s ngành, a phng; chính sách tài chính khuyn khích xă hi hoá ă huy ng c mt b phn ngun lc xă hi góp phn thúc y phát trin s nghip giáo dc, y t, vn hoá, th dc th thao. Sáu là, công tác tài chính i ngoi, ch ng hi nhp quc t ă t nhiu kt qu quan trng. H thng chính sách thu, chính sách phân phi tài chính, chính sách huy ng và qun lư ngun ODA, FDI, chính sách phát trin th trng tài chính... ă c xây dng, sa i, b sung tng bc phù hp vi thông l quc t, ă to c s pháp lư, môi trng thun li hn trong thu hút vn u t; trong công tác phát trin tài chính i ngoi và hi nhp quc t. ă thc hin các cam kt v thu theo l tŕnh CEPT/AFTA; ch ng iu chnh chính sách và mc thu quan theo tin tŕnh gia nhp WTO. Công tác huy ng và qun lư các ngun lc ODA, FDI,... có bc tin b quan trng. Chính sách tài chính ă khuyn khích mc cao nht (hoàn thu xut khu, h tr xúc tin thng mi, thng xut khu, tng tín dng nhà nc h tr xut khu,...) i vi hàng hoá xut khu; ng thi qun lư n quc gia cht ch, m bo an ninh tài chính quc gia. By là, công tác thanh tra, kim tra, kim toán ă t c nhng kt qu nht nh trong pḥng, chng lăng phí, tht thoát, tham nhng, tng hiu qu s dng NSNN, tài sn công 144 IV. Mt s ni dung ch yu s tp trung trin khai vào cui nm 2005 và nhng tháng u nm 2006 trong lnh vc qun lư tài chính công: 1. Tip tc duy tŕ và phát huy quan h trao i, tham kin và phi hp vi các bên i tác liên quan thông qua hot ng ca nhóm công tác Chính ph ­ Các nhà tài tr. 2. Tip tc thc hin theo k hoch các chng tŕnh, d án ang hot ng trong lnh vc qun lư tài chính công. 3. Hoàn tt các th tc phê duyt và công tác chun b cho d án ci cách trong lnh vc Hi quan (vay WB) và xúc tin các quan h hp tác mi vi các i tác tim nng nh USAid, DFID, Hàn Quc... 4. Tp trung thc hin thng li d toán thu, chi ngân sách Nhà nc nm 2005; hoàn thành công tác xây dng d toán ngân sách Nhà nc nm 2006, xây dng NSNN phát trin nhanh, bn vng v quy mô; m bo c cu hp lư gia chi u t phát trin, chi thng xuyên và chi tr n; tng mc u t phát trin s nghip giáo dc - ào to - dy ngh, u tiên tng chi phát trin s nghip y t, ng thi khuyn khích xă hi hoá huy ng các ngun lc thc hin bo him y t toàn dân vào nm 2010; m bo quc pḥng, an ninh, y mnh công tác xoá ói gim nghèo, gii quyt có hiu qu các vn xă hi, thc hin mc tiêu phát trin xă hi ngang tm phát trin kinh t, góp phn thc hin mc tiêu tng trng toàn din và bn vng; tng qu d tr tài chính, d pḥng ngân sách, d tr quc gia ch ng i phó thiên tai, thc hin nhng nhim v quan trng t xut phát sinh, gim tác ng xu ca nhng bin ng ln th trng, giá c th gii; thanh toán y các khon n trong và ngoài nc n hn; thc hin thng li án ci cách tin lng, u tiên u t phát trin i vi vùng min núi, vùng ng bào dân tc ít ngi khó khn. 5. Tip tc khn trng thc hin các khuyn ngh trong báo cáo ánh giá chi tiêu công trong thi gian ti: vi trên 100 các khuyn ngh trong báo cáo ánh giá chi tiêu công nm 2004 cho các lnh vc khác nhau thc hin trin khai các ni dung ci cách qun lư tài chính công trong giai on 2006-2008, ây là mt ni dung ci cách ln và sâu rng trong lnh vc tài chính công. V́ vy trong thi gian ti cn có s phi hp cht ch hn na gia các c quan chc nng ca Chính ph và các nhà tài tr trong thc hin các nhim v quan trng này. 6. Thc hin rà soát, ban hành h thng c ch, chính sách tài chính nhm ci thin hn na môi trng u t, a dng hoá các h́nh thc huy ng vn phc v yêu cu phát trin kinh t; khuyn khích u t phát trin hot ng sn xut kinh doanh; trin khai mnh các gii pháp thúc y xă hi hoá các lnh vc y t, vn hoá, giáo dc, khoa hc công ngh,... 7. Tp trung thc hin quyt lit nhng ni dung i mi c bn v sp xp, c phn hoá doanh nghip nhà nc; các gii pháp phát trin th trng chng khoán; nâng cao hiu qu và cht lng công tác giám sát tài chính doanh nghip. 8. Hoàn thin c ch v t ai, thc hin qun lư và s dng có hiu qu tài sn công; iu hành tt công tác qun lư giá và d tr quc gia. 9. Tp trung chun b và t chc thành công Hi ngh B trng Tài chính APEC 2006; Nâng cao hiu qu hot ng tài chính i ngoi, hoàn thành các phng án v tài chính, thu nhm y nhanh tin àm phán gia nhp T chc thng mi th gii (WTO) và thc hin các cam kt trong khu vc. 145 10. y mnh vic thc hành tit kim, chng lăng phí nâng cao hiu qu qun lư, s dng tài sn công; tng cng công tác kim tra, thanh tra, giám sát và công khai tài chính - ngân sách. 11. y nhanh tin thc hin ci cách hành chính, hin i hoá ngành; t chc hi ngh im công tác ci cách hành chính B Tài chính. V. Ch tiêu giám sát nhm m bo thành công cho quan h hp tác: 1. Hot ng phi kt hp tip tc c tng cng thông qua vai tṛ ch tŕ ca B Tài chính. 2. Các nhà tài tr quan tâm và áp ng kp thi nhng nhu cu h tr theo th t u tiên ca Chính ph. 3. m bo cung cp thông tin 2 chiu gia Chính ph và các nhà tài tr. Hà Ni, ngày 28 tháng 10 nm 2005 146 DANH SÁCH I TÁC TRONG LNH VC QUN LƯ TÀI CHÍNH CÔNG T́nh trng Lnh vc ci cách Tên d án Nhà tài tr Ngày bt u i tác Ngi ph trách Mr. Martin Rama (WB); Tel: 9346600 Mr. Nguyen Van Minh (WB) Mr. Hilmar Thor Hilmarson (WB) Mr. Nguyen Huu Hieu (DFID) Nh-hieu@dfid.gov.uk Nguyen Ba Toan (BTC); Tel: 8240437 Hoang Tiet Kiem (BTC); Tel: 9341540 Nguyen Chi Tuan (BTC); Tel: 9719650 nguyenchituan@mof.gov.vn Ms. Lara Bremn (SQ Canada); Tel: 7345052 larachristine.bremner@international.gc.ca Canada, Thy in, Mr. Michael Kvetny (SIDA ­ VSRE) Qu Tín thác a biên cho hin i an mnh. Hà lan, 2/2004 Ms Charlotte Laursen (SQ an Mch); ang thc hin hoá qun lư tài chính công (MDTF) Nauy, Anh, Thy S, 31/2/2006 Tel: 8231888 chalau@um.dk EC, WB Mr. Bengt van Loosdrecht (SQ Hà Lan); Tel: 8315650/237 bengt.Loosdrecht@minbuza.nl Ms. Phuong (SQ Hà Lan); Tel: 8315650/237 Phuong.hoang@minbuza.nl Ms Ingrid Norstein (SQ Nauy); Qun lư tài chính công Tel: 9742930 ingrid.norstein@mfa.no Ms. Nguyen Hong Giang (SQ Nauy) Ms. Barbara Boni (SDC); Tel: 9346627 barbara.boeni@sdc.net Keith MacKiggan (DFID) k-mackiggan@dfid.gov.uk Mr. Hans Beck (EU Commission); Tel: 9341300/8267 HansAnand.BECK@cec.eu.int Tng cng nng lc ào to v 2003-2006 Mr. Ádrien Laroze (ADETEF) qun lư tài chính công và thng kê CP Pháp ang thc hin Gia hn ln 1 Ms. Nguyen Thi Thanh Ha (BTC);Tel:9719666 kinh t 6/2007 phamlienngoc@mof.gov.vn Mr. Jame Donovan (Sida); Tel 7260400/7260423 james.donovan@sida.se 11/2003 Mr. Nguyen Quang Ngoc (Sida) Chia s CP Thu in ang thc hin 2008 Mr. Nguyen Ba Toan (BTC); Tel: 8240437 Mr. Pham Minh Tu (BTC); Tel: 9719646 phamminhtu@mof.gov.vn Mr. Nguyen Thuy Vinh (BTC) ; Tel : 8241433 Chng tŕnh Hp tác v tài chính 7/2004-2007 B TC Pháp ang thc hin Ms. Nguyen Ngoc Tram (BTC); Tel 9341540 Pháp - Vit nguyenngoctram@mof.gov.vn Mr. Martin Rama (WB); Tel: 9346600 Mr. Nguyen Van Minh (WB); Tel: 9346600 Qun lư ngân sách nhà nc Ci cách qun lư tài chính công WB/DFID ang thc hin 10/2003-2008 Mr. Vu Van Truong (BTC); Tel: 9719640 (PFMRP) Mr. Nguyen Huu Dung (BTC); Tel: 9719640 nguyenhuudung@mof.gov.vn pfmrp@mof.gov.vn 2004 Mr. Le Quyet Tam (BTC); Ms. Tran Kim Hien (BTC); H tr ci cách NSNN (G IV) CP c ang thc hin 12/2005 Tel: 9331250trankimhien@mof.gov.vn 147 T́nh trng Lnh vc ci cách Tên d án Nhà tài tr Ngày bt u i tác Ngi ph trách Ms. Dennis Zvinakis (USAid) Nghiên cu kh thi k hoch phát 10/2002 Dzvinakis@usaid.com USTDA ang thc hin trin công ngh thong tin KBNN 12/2005 Mr. Le Quang Dau (BTC); Tel: 9332896 Quangdau60@hotmail.com 1/2004 - 6/2005 Nâng cao nng lc qun tr doanh Gia hn ln 1 Mr Nam (BTC); Tel: 9341020 WB/ASEM II ang thc hin nghip cho giám c doanh nghip 30/6/2006 Nguyen_nam1971@yahoo.com Qun lư DNNN Tr cp cho h tr vn hành và giám 6/2004-8/2005 Mr Hiep/Ms Loan (BTC); Tel: 9716773 sát h thng an sinh xă hi i vi WB/ASEM II ang thc hin Gia hn ln 1 phanhoaihiep@mof.gov.vn ngi lao ng dôi d (GII) 31/12/2005 2001 Kim toán 100 DNNN (ht) WB ă kt thúc Mr Tien (BTC); Tel: 9716773 ă kt thúc Tng cng nng lc qun lư Tài 2001 Ms. Kanokpan Lao (ADB) chính các d án ODA thông qua ADB ă kt thúc ă kt thúc Mr Khanh (BTC); Tel: 8262789 phân cp Qun lư N Mr. Trinh Tien Dung (UNDP) Tng cng qun lư n nc ngoài UNDP ang thc hin 2002-12/2005 Mrs. Truong Thai Phuong (BTC); Tel: 9719657 (VIE/01/010) Vie01010@mof.gov.vn Mr. Nguyen Danh Hao (IMF) 2003 H tr d án thí im TKK ­ TN Mr Thinh (BTC); Tel: 9712724 Hành chính thu IMF ang thc hin K hoch h theo thu Ms Binh (BTC); Tel: 9720847 tng nm httbinh@gdt.gov.vn Mr Tung (BTC); Tel: 8725258 / 0903459898 HTKT Chun b cho d án Hin i 7/2004 Hi quan WB (PHRD) ang thc hin Ms Nga (BTC); Tel : 09121765/8720104 hoá công tác hi quan 5/2005 thtkhq@hn.vnn.vn 8/2004-6/2005 Th trng chng khoán/ Mr Long (BTC); Tel: 9340750/Ext: 339 Phát trin th trng vn WB/ASEM II ang thc hin Gia hn ln 1 bo him thanhlongssc@gmail.com 30/4/2006 Hoch inh chính sách Tng cng nng lc trách nhim tài WB ă kt thúc 2002 chính cho VN (ht) Mr. Trinh Tien Dung (UNDP) Tng cng nng lc phân tích Ms. Nguyen Thi Bich (BTC); Tel: 9341430 12/2003- chính sách tài chính phc v phát UNDP ang thc hin Ms. Nguyen Thuy Vinh (BTC); Tel: 8241433 31/12/2006 trin con ngi (VIE/03/010) Mr. Pham Anh Duong (BTC); Tel: 9722208 Phamanhduong2006@yahoo.com Tng cng nng lc khuôn kh Ms. Kanokpan Lao (ADB) pháp lư và nng lc th ch công tác ADB ang thc hin 2001-12/2005 Mr Hnh/Ms An (BTC); Tel: 9719279 bi thng tái nh c ti VN trandieuan@mof.gov.vn 2004 Mr. Oshikiri (JICA) H tr hoch nh chính sách thu JICA ang thc hin Không có báo cáo Mr. Phung (BTC); Tel: 9332829 148 T́nh trng Lnh vc ci cách Tên d án Nhà tài tr Ngày bt u i tác Ngi ph trách Ms. Kanokpan Lao (ADB) Mr. Ha Huy Tuan (BTC); Tel: 8240437 H tr tham gia WTO ADB ang thc hin 2003 Ms. Le Thuy Linh (BTC); Tel: 9330558 lethuylinh@mof.gov.vn Tng cng nng lc xây dng Ms. Duong Hong Loan (SQ Úc) chính sách ch tài chính cho CEG ang thc hin 8/2005-11/2005 Mr. Tang (BTC); Tel: 9716631/ 0912827791 doanh nghip dân doanh 8/2004-8/2005 H tr x lư n và tài sn tn ng ASEM II ang thc hin Gia hn ln 1 Tel 9722196 ca doanh nghip 30/6/2006 Ms. Kanokpan Lao (ADB) Phát trin bo him nông nghip ADB ang thc hin 4/2005-5/2007 Mr Lai (BTC); Tel 9330038 Vit Nam Ms Ha (BTC); Tel 8262239 Mr. Franciso Fontan (EU Commission) EU-Tapviet II EC ang thc hin 9/2005-2008 Ms. Vu Thi Tuan Anh (EU Commission) Mr Le Duc Trung (BTC); Tel: 9341540 Tng cng nng lc cho i ng Mr. Oshikiri (JICA) ging viên ch cht phc v tin JICA ang thc hin 2004-2007 Ms Thu (BTC); Tel: 8724164 tŕnh hin i hoá hành chính hi 0912826674 quan giai on 2004-2007" Ms Lan Anh (BTC); Tel: 9719658 Trung tâm ào to bo him AFD ang thc hin 10/2004-10/2007 duanbaohiem@yahoo.com Gii thiu chun mc k toán công WB ang thc hin 4/2005-9/2006 vào Vit Nam 149 CI CÁCH HÀNH CHÍNH CÔNG Báo cáo i tác, tháng 11/2005 I. T̀NH H̀NH CHUNG: Trong nm 2005, công tác ci cách hành chính tip tc là mt trong các nhim v trng tâm và u tiên hàng u trong ch o, iu hành ca Chính ph, Th tng Chính ph; ă có bc tin rơ nét hn và thu c mt s kt qu tích cc trên c 4 ni dung ca Chng tŕnh tng th ci cách hành chính giai on 2001-2010, nht là v xây dng và hoàn thin th ch kinh t và hành chính phù hp vi c ch th trng nh hng xă hi ch ngha, góp phn quan trng vào thc hin thng li nhim v phát trin kinh t - xă hi ca t nc. Tuy nhiên, nh́n chung công tác ci cách hành chính vn c̣n bc l nhiu khuyt im, yu kém, tin ci cách c̣n chm, hiu qu thp, cha ng b. II. CÁC KT QU T C: 1. V ci cách th ch Hot ng, kt qu, tác ng: Xây dng và ban hành th ch trng tâm v kinh t th trng, hi nhp quc t và th ch ca nn hành chính c c bit quan tâm. Trong nm qua Chính ph xem xét tŕnh Quc hi và y ban Thng v Quc hi mt lot các d án lut, pháp lnh, trong ó có các d án lut quan trng, nh D án Lut Thng mi (sa i), Lut Kim toán, Lut Hi quan (sa i), B Lut Dân s (sa i), Lut Giáo dc (sa i), Lut Giao dch in t, Lut Pḥng chng Tham nhng, Lut Thc hành Tit kim chng Lăng phí, Lut Doanh nghip, Lut u t, Lut ng kư Bt ng sn, v.v... Nh́n chung, các d án lut bo m yêu cu v tính kh thi, th hin tinh thn phân cp, áp ng yêu cu hi nhp kinh t quc t, bo m s phù hp vi các cam kt quc t ca Vit Nam. Công tác ban hành vn bn quy phm pháp lut ca Chính ph c tin hành theo úng trng tâm ci cách hành chính là kp thi hng dn các lut, pháp lnh ă có hiu lc mau chóng i vào cuc sng. . Tng rà soát các th tc hành chính c xác nh là mt trong nhng nhim v trng tâm trong nm 2005. Di s ch o ca Chính ph, Th tng Chính ph các b, ngành, a phng ă có bin pháp trin khai Ch th s 09/2005/CT-TTg ca Th tng Chính ph, tp trung vào các lnh vc bc xúc nh ng kư và cp giy chng nhn quyn s dng t, cp phép xây dng, ng kư kinh doanh, cp phép u t, xut nhp khu, ng kư h tch, thi tuyn cán b, công chc, v.v... ng thi, tháo g các vng mc và kin ngh ca doanh nghip v th tc hành chính, Th tng ă thành lp T công tác liên ngành tp trung gii quyt các kin ngh ca doanh nghip ti 5 tnh, thành ph (à Nng, Hà Ni, Hi Pḥng, H Chí Minh, Bà Ra ­ Vng Tàu). Tip tc y mnh thc hin c ch "mt ca" theo Quyt nh s 181/2003/Q- TTg ngày 04 tháng 9 nm 2003 ca Th tng Chính ph, các a phng ang tp trung ch o thc hin c ch "mt ca" ti cp xă và s kt, hoàn thin, m rng phát huy hiu qu, tác dng ca c ch i vi cp tnh, cp huyn. Nh́n chung vic thc hin c ch "mt ca" 150 các a phng ă thu c nhng kt qu nht nh góp phn chuyn bin phng thc hot ng ca c quan hành chính nhà nc, quy tŕnh công tác c i mi theo hng hp lư hóa, khoa hc, gim bt th tc hành chính rm rà, loi b th tc không cn thit, ci thin c bn mi quan h gia các c quan hành chính vi công dân và t chc. Nhim v tip theo, kt qu mong i: - Tip tc hoàn thin h thng th ch, c ch, chính sách phù hp vi thi k mi th hin rơ hn tính phc v dân và h tr phát trin. - Tip tc i mi quy tŕnh xây dng và ban hành vn bn quy phm pháp lut, khc phc tính cc b, phát huy dân ch, huy ng trí tu ca nhân dân nâng cao cht lng vn bn quy phm pháp lut. - Trong nhng nm ti, tin n xoá b v c bn các th tc hành chính mang tính quan liêu, rm rà, gây phin hà cho doanh nghip và doanh nhân; hoàn thin các th tc hành chính mi theo hng n gin hoá, công khai, minh bch và thun tin cho dân; tip tc nâng cao cht lng ca c ch "mt ca" các c quan hành chính các cp, m rng thc hin các c quan hành chính Trung ng. Hn ch: - Nh vy, mc dù ă có n lc áng k song công tác xây dng th ch, c bit là ban hành Ngh nh quy nh chi tit thi hành lut, pháp lnh, mt s b ngành cha m bo k hoch và tin ă nh. - Vic trin khai thc hin c ch "mt ca" vn c̣n nhng im cn lu ư: c s vt cht và tr s làm vic cha bo m, nht là cp xă; vic b trí cán b, công chc làm vic ti b phn tip nhn h s và tr kt qu c̣n bt cp v tŕnh , chuyên môn nghip v và hiu bit chính sách pháp lut. 2. V ci cách t chc b máy hành chính nhà nc: Hot ng, kt qu, tác ng: V t chc b máy hành chính Nhà nc, các b, ngành và a phng y mnh ch o rà soát li t chc b máy, kt hp vi quá tŕnh xây dng án v phân cp qun lư nhà nc, sp xp hp lư, phù hp vi chc nng, nhim v, khc phc chng chéo, c cu t chc b máy c iu chnh theo Ngh nh s 171/2004/N-CP, 172/2004/N-CP; tip tc thc hin vic tách qun lư hành chính nhà nc vi qun lư sn xut, kinh doanh và qun lư hot ng ca t chc s nghip dch v công gn vi ci cách th tc hành chính theo mô h́nh "mt ca", t ó b trí biên ch theo hng tinh gn, gim u mi t chc. Tip tc xây dng và thc hin các c ch t ch v t chc, tài chính và nhân s cho các c quan hành chính, t chc s nghip công. Các c quan hành chính nhà nc ă quan tâm xây dng, ban hành Quy ch v t chc và hot ng, tng cng cng c t chc c s, phân nh chc nng, nhim v, thm quyn ca tng t chc, n v. Nhiu b, ngành và a phng tip tc thc hin Ngh quyt s 09/2003/NQ-CP sa i, b sung Ngh quyt s 16/2000/NQ-CP ca Chính ph v tinh gin biên ch trong các c quan hành chính, n v s nghip. 151 V phân cp theo Ngh quyt 08/2004/NQ-CP, trong nm 2005 B Ni v ă tp trung ch o 22 b, ngành hoàn thành xây dng án phân cp v ngành, lnh vc cho a phng theo yêu cu ca Ngh quyt s 08/2004/NQ-CP. n nay, các b, ngành ă xây dng xong án phân cp qun lư nhà nc cho a phng và c hi ng liên ngành ánh giá, B Ni v tng hp 166 vn chun b tŕnh Chính ph quyt nh. Tuy nhiên, quá tŕnh chuyn giao nhim v, thm quyn gia các b, ngành và a phng là nhim v khó khn nên cha trit , mt s b ngành cha cp y các gii pháp và iu kin thc hin các nhim phân cp cho a phng. Nhim v tip theo, kt qu mong i: - Tip tc xác nh chc nng, nhim v, thm quyn và trách nhim rơ ràng cho các c quan trong h thng hành chính; chuyn mt s công vic và dch v cho doanh nghip, t chc xă hi, t chc phi chính ph m nhn theo tinh thn xă hi hoá. - Hoàn thành vic xác nh và tip tc thc hin các quy nh mi v phân cp qun lư hành chính nhà nc gia trung ng và a phng, và gia các cp chínhquyn a phng. Hn ch: - Vic trin khai phân cp c th trên tng ngành, lnh vc và công tác xă hi hoá thc hin c̣n chm và c̣n mt s yu kém. - Yêu cu v iu chnh c cu t chc b máy theo hng tinh gn, hiu lc, hiu qu cha c tuân th nghiêm túc c trung ng và a phng, s lng các u mi trc thuc tng lên. 3. V xây dng và phát trin i ng cán b công chc: Hot ng, kt qu, tác ng: - Các b, ngành và chính quyn a phng ă tp trung nâng cao cht lng i ng cán b, công chc thông qua vic trin khai thc hin k hoch ào to, bi dng, qun lư cán b, công chc bng nhiu phng thc ào to ngn hn và dài hn phù hp c im t́nh h́nh ca n v. Nhiu a phng ă áp dng h́nh thc ào to bi dng cán b, công chc theo chc danh và v trí công vic góp phn nâng cao nng lc thc thi công v ca cán b công chc. - Kt hp ào to nâng cao tŕnh chuyên môn, nghip v và k nng hành chính vi bi dng phm cht, o c cho cán b, công chc, tin hành t chc thi tuyn công chc theo úng quy nh, ch ng nghiên cu xut trin khai các án qun lư và phát trin i ng cán b, công chc, áp dng mt s chính sách khuyn khích thu hút cán b n công tác ti c s; thc hin các quy nh mi v qun lư, tuyn dng, s dng cán b, công chc theo tinh thn phân cp mnh cho các ngành và chính quyn a phng, - Thành ph H Chí Minh d tho tŕnh ban hành Quy ch thí im áp dng thi tuyn cnh tranh chc danh trng, phó pḥng mt s s, ban, ngành và y ban nhân dân qun, huyn. - Nhiu c quan, n v, a phng ă t chc các lp tp hun công tác ci cách hành chính cho i tng là lănh o các s, ban, ngành, Ch tch, Phó Ch tch các qun, huyn, th xă và lănh o các oàn th. 152 - B Ni v c Chính ph giao ă t chc hai lp bi dng ci cách hành chính cho Ch tch, Phó Ch tch Hi ng nhân dân và y ban nhân dân ca 64 tnh, thành ph trong c nc vào tháng 6 nm 2005 vi 306 ngi tham gia. Nhim v tip theo, kt qu mong i: - Tip tc nâng cao tŕnh chuyên môn nghip v, phm cht o c tt, m bo i ng cán b công chc có s lng và c cu hp lư, chuyên nghip và hin i. - Xác lp ch thanh tra công v, ch trách nhim cá nhân, ch công v mi. - Tip tc ci cách tin lng sao cho bo m cuc sng ca cán b, công chc và gia ́nh, tr thành ng lc ca nn công v. Hn ch: - Tuy nhiên, công tác ào to bi dng cán b, công chc vn c̣n nhiu bt cp cha áp ng kp yêu cu. Thc t i ng cán b, công chc hin nay tŕnh , nng lc cha ngang tm vi nhim v thc hin chc nng qun lư mi trong nn kinh t th trng và hi nhp, c bit là cán b ti c s. 4. V ci cách tài chính công Hot ng, kt qu, tác ng: - Nh́n chung, trong nm 2005 ci cách tài chính công tip tc c m rng và i vào chiu sâu, to s chuyn bin tích cc trong qun lư tài sn công và ngân sách nhà nc. - Thc hin Ngh nh s 10/2002/N-CP ngày 16 tháng 01 nm 2002 ca Chính ph v ch áp dng cho n v s nghip có thu và Quyt nh s 192/2001/Q-TTg v m rng thí im khoán biên ch và kinh phí qun lư hành chính nhà nc, các b, ngành và a phng ă và ang ráo rit ch o t chc trin khai thc hin. ng thi, Chính ph cng ban hành mt s c ch tài chính nh c ch u thu, c ch hp ng mt s loi công vic trong c quan nhà nc cho khu vc t nhân thc hin. - Kt qu thc hin Ngh nh s 10/2002/N-CP ngày 16 tháng 01 nm 2002 v ch tài chính áp dng cho các n v s nghip có thu n nay là: (i) Cp trung ng: 520/797 n v, bng 62,5% ă thc hin; (ii) Cp a phng: 62% c quan thc hin. - Chính ph ă ban hành Ngh nh s 132/2005/N-CP ngày 20/10/2005 v thc hin các quyn và ngha v ca ch s hu nhà nc i vi công ty nhà nc. - Mi ây Chính ph ă ban hành Ngh nh s 130/2005/N-CP ngày 17/10/2005 (thay th Quyt nh s 192) v thc hin khoán biên ch và kinh phí qun lư hành chính cho tt c các c quan, n v thuc din. Nhim v tip theo, kt qu mong i: - Tip tc i mi c ch tài chính, thích hp vi tính cht ca c quan hành chính và t chc s nghip, dch v công nhm s dng có hiu qu các ngun lc. Hn ch: - Tuy nhiên, vn c̣n mt s b, ngành, a phng cha nghiêm túc và quyt tâm trong vic trin khai thc hin i mi c ch tài chính. Mt s cán b, công chc nhn thc cha úng coi vic thc hin khoán n thun là tng thu nhp, cha chú trng n các yêu cu v i mi c ch qun lư. 153 5. V các lnh vc khác: 5.1 V y mnh xă hi hóa và ci cách tin lng Chính ph ă ban hành Ngh quyt s 05/2005/NQ-CP ngày 18 tháng 4 nm 2005 v y mnh xă hi hóa các hot ng giáo dc, y t, vn hóa và th dc th thao. Thc hin ngh quyt ó s góp phn gii quyt khó khn do thiu vn ngân sách nhà nc, xóa b s trông ch, li ca các n v vào ngun vn ngân sách nhà nc, m ra hng suy ngh, t t́m ṭi phát huy ni lc phát trin. Khu vc ngoài công lp phát trin vi nhng loi h́nh và các phng thc hot ng mi; c̣n khu vc công lp ă có nhiu i mi theo c ch mi t ch, t chu trách nhim. Tuy nhiên, tc xă hi hóa c̣n chm so vi tim nng, công tác qun lư c̣n bt cp c trong nh hng phát trin, quy hoch và ch o thc hin, c ch chính sách cha kp c th, rơ ràng, thiu ng b. V thc hin án tin lng mi ă c trin khai c bn trong c nc, mc dù tin có chm do mt s vn bn hng dn c̣n vng mc, song án ă có nhng bc iu chnh tin b, khc phc mt bc nhng bt cp ca h thng tin lng c, thit lp mi tng quan v tin lng gia các loi cán b công chc, viên chc trong h thng hành chính. Th tng Chính ph ă ban hành Ngh nh s 118/2005/N-CP ngày 15/9/2005 v "iu chnh mc lng ti thiu chung", theo ó t ngày 01/10/2005, nâng mc lng ti thiu chung t 290.000 /tháng lên 350.000 /tháng. 5.2 V chn chnh và tng cng k lut, k cng hành chính Các b, ngành và a phng ă quan tâm vic xây dng và ban hành vn bn ch o chn chnh v o c phm cht, tác phong làm vic ca cán b, công chc, viên chc. Nhiu gii pháp c th c trin khai áp dng nh ban hành Ch th v ci cách l li làm vic, hng v a phng, c s, tin hành thc hin thí im ch trng v thanh tra công v ti mt s n v trc thuc thành ph, v.v... Tuy nhiên, tng cng kư lut, k cng trong các c quan hành chính nhà nc cha có nhng chuyn bin rơ rt; các bin pháp kim tra, giám sát và x lư c̣n hn ch. Chính ph ang khn trng hoàn chnh và ban hành Ngh nh ca Chính ph quy nh v thanh tra công v nhm qun lư cán b, công chc, xây dng b máy nhà nc trong sch, hot ng có hiu lc, hiu qu. 5.3 V hin i hóa nn hành chính nhà nc Các b, ngành và a phng tích cc trin khai khá nhiu hot ng thc hin mc tiêu hin i hóa công s, to bc chuyn áng k trong vic a công ngh thông tin vào phc v qun lư, iu hành công vic, h́nh thành thói quen s dng tin hc vào hot ng x lư công vic hàng ngày. án tin hc hóa qun lư hành chính nhà nc giai on 2001-2005 ang c các n v khn trng trin khai thc hin theo úng k hoch, góp phn tng bc ng dng công ngh thông tin trong qun lư và phc v nhân dân gn vi công tác ci cách hành chính, theo hng hin i hóa. Mt s b, ngành, a phng ă tích cc ch ng nghiên cu, xây dng quy tŕnh gii quyt công vic áp dng h thng tiêu chun qun lư cht lng theo b tiêu chun ISO 9001:2000 trong các lnh vc qun lư và cung cp dch v, c ch "mt ca" thu c kt qu bc u, trc ht là thay i phng thc t chc và phân công công vic trong ni b c quan hành chính nhà nc. 154 5.4 V i mi s ch o, iu hành công tác ci cách hành chính Th tng Chính ph ă ban hành Ch th s 09/2005/CT-TTg v tip tc y mnh công tác ci cách hành chính. Hàng tháng Chính ph có ư kin ch o các b, ngành và a phng trin khai ng b các nhim v ci cách hành chính c nêu ra trong Chng tŕnh. Ban Ch o ci cách hành chính ca các b, ngành và a phng ă c cng c, kin toàn; ni dung hot ng i vào n np, kp thi xut các gii pháp có ư ngha thúc y công tác ci cách hành chính. Nét mi trong vic t chc ch o thc hin các ni dung công tác ci cách hành chính nm 2005 là thành lp các T công tác, tng cng công tác thanh tra, kim tra công v, kim tra chuyên . Tuy nhiên, công tác ch o ch o iu hành ca Ban Ch o ci cách hành chính các cp c̣n cha tht s tp trung, quyt lit, cha u t thích áng cho vic ch o tng kt ánh giá rút kinh nghim nhn din rng các mô h́nh thí im. 5.5 V công tác tuyên truyn ci cách hành chính Các c quan thông tin i chúng Trung ng và a phng luôn tích cc, ch ng vào cuc trin khai vic thông tin tuyên truyn Chng tŕnh tng th ci cách hành chính theo Quyt nh s 178/2003/Q-TTg ca Th tng Chính ph. 5.6 Tng kt giai on I (2001-2010) Chng tŕnh Tng th CCHC: Cn c s ch o ca Th tng Chính ph, cho n nay 50 tnh, 25 b, ngành Trung ng ă tin hành tng kt thc hin giai on I. Ban Th kư Ban ch o CCHC ca Chính ph ang xây dng báo cáo tng kt giai on I và k hoch CCHC giai on II (2006-2010). Ban Ch o CCHC ca Chính ph vi s ch tŕ ca Th tng s cho ư kin vào các báo cáo này trong thi gian t 21 ­ 25/11. Theo d kin, trong các ngày 29 ­ 30/11/2005, mt cuc hi tho quc t vi s tham gia ca cng ng tài tr quc t, các chuyên gia quc t và các chuyên gia Vit Nam s c t chc, thông qua ó báo cáo tng kt, k hoch giai on II s c óng góp ư kin, hoàn chnh thêm tŕnh Chính ph trong phiên hp vào tháng 12/2005. III. CÁC HOT NG I TÁC V CI CÁCH HÀNH CHÍNH: Nm 2005, Din àn i tác CCHC gia Chính ph và cng ng các nhà tài tr tip tc khng nh và th hin rơ là mt trong nhng din àn i tác hot ng tích cc và nng ng. iu áng ghi nhn là thông qua các hot ng i tác, cng ng các nhà tài tr và các c quan liên quan ca Chính ph, trong ó B Ni v óng vai tṛ ch tŕ ă to dng c s tin cy ln nhau, cùng nhau chia s nhng thông tin hu ích cho công vic ca c hai phía. iu này khin cho hai bên i tác u n lc thúc y các hot ng i tác v́ li ích chung. Loi h́nh hot ng i tác ngày càng a dng, kt hp hot ng chính thc và không chính thc cng nh song phng và a phng. Vi tinh thn ó, ni dung, h́nh thc và cách tin hành các hot ng không nhng c ci tin theo hng thit thc và hiu qu, tng cng i thoi ci m, thng thn và tôn trng ư kin khác nhau. Nh́n chung nm va qua các cuc hp thng k vn c duy tŕ và c b sung thêm mt s cuc hi tho chuyên ă góp phn làm tng thêm giá tr ca hot ng i tác. Din àn i tác ă to ra nhng c hi tt cho cng ng các nhà tài tr tham gia ư kin và a ra nhng xut, gi ư nhm qun lư, phi hp tt hn trong vic thc hin Chng 155 tŕnh Tng th CCHC ca Chính ph, gn kt CCHC vi xoá ói gim nghèo, phát trin kinh t-xă hi và thc hin nhng mc tiêu Phát trin Thiên niên k ca Liên hp quc, ng thi thúc y vic chia s kinh nghim, hc hi ln nhau gia 25 d án h tr CCHC các B, ngành, và a phng. Sau ây là Nhng thông tin cp nht v h tr quc t trong lnh vc CCHC hin nay. (1) Các d án CCHC hin ang thc hin, và ang c xây dng, ti Vit Nam: · D án H tr thc hin Chng tŕnh tng th CCHC nhà nc giai on 2001-2010 VIE 01/024/B (UNDP, Hà Lan, Nauy, Thu in, Thu S và Canada ng tài tr) 2003-2006 · Khon vay theo chng tŕnh ca ADB h tr thc hin Chng tŕnh Tng th CCHC giai on I t 2003-2005, tp trung vào 2 lnh vc (i) ào to nâng cao nng lc công chc, và (ii) tin hc hoá h thng hành chính và thc hin sáng kin v chính ph in t. Ngoài ra, ADB cùng ng tài tr vi Pháp và New Zealand 3 tr giúp k thut thc hin khon vay Chng tŕnh. · D án H tr ci cách hành chính ti tnh c Lc giai on II (DANINA an Mch) t 10/2003-9/2007 · D án Phát trin ô th ng Hi giai on III t 1/7/2003 n 30/6/2006 (SDC-Thu S) · D án Phát trin ô th Nam nh giai on III t 1/7/2003 n 30/6/2006 (SDC-Thu s) · D án ci cách hành chính tnh Ninh B́nh giai on II t 2005-2008 (Nauy) (ă c CP phê duyt và chun b kư) · D án h tr k thut cho CCHC ti TP HCM giai on II (UNDP) VIE/02/010 (2003-2005) · D án h tr CCHC thí im ti tnh Qung Tr 1999-2002 - B sung ngân sách ln 1 và kéo dài n 31/12/2003) - B sung ngân sách ln 2 và kéo dài n 30-6-2004. Hin d án ang chun b giai on II và tip tc án nhân rng mt ca giao t · D án H tr thc hin Quy ch dân ch c s ti tnh Qung Tr giai on II do Phn lan tài tr 12/2004-12/2005 · D án H tr chng tŕnh CCHC thành ph Cn Th và tnh Hu Giang (VIE/00/009)do B tài tr t 1/2002-1/2005. Kéo dài n 28/2/2006 · D án "Tng cng nng lc chính quyn xă tnh Cao Bng" giai on thí im 2003-2004" giai on I (Helvetas-Thu S). Kéo dài n ht 2005 · D án "H tr tin tŕnh ci cách hành chính tnh Cao Bng" giai on khi ng và lp k hoch 1/4/2005-30/9/2006 (SDC-Thu S) · Chng tŕnh Phát trin Nông thôn Tha Thiên Hu giai on II do Phn Lan tài tr. T 4/2004 n 4/2008 · D án REFAS (GTZ) giai on III H tr CCHC ngành lâm nghip, B NN&PTNN 8/2003 n 7/2006 · D án H tr chng tŕnh CCHC ti B NNPTNT giai on II (UNDP) (VIE/02/016), 2003-2006 · D án "H tr chng tŕnh ngành thy sn" do an Mch tài tr (SPS). Gm 5 hp phn: Trong ó hp phn 1 "Tng cng qun lư ngh cá" (STOFA) 1999-2010. Giai on I: t 10/99-2004 156 · D án "Tng cng nng lc cho các c quan dân c ti Vit Nam" giai on II (VIE/02/007) ti Vn pḥng quc hi (UNDP, SDC, CIDA, DFID) 1/1/2003- 31/3/2008 · D án H tr Vn pḥng Quc hi ci cách pháp lut giai on II do an Mch tài tr 6/2001-6/2004. Kéo dài n ht 2005 · D án H tr Hc vin Hành chính Quc gia do an Mch tài tr 2000-2004 (Kéo dài n tháng 11/2005) · D án NAPA-SDC do Thu S tài tr Giai on trung gian II t 12/2002-5/2004. Kéo dài n ht 2005 · D án H tr xây dng kim toán nhà nc Vit Nam giai on III (GTZ -c) tài tr, 1/1/2004-31/12/2007 · D án "Tng cng nng lc ca VPCP" do Danida-an Mch tài tr 1/1/2002 n 30/6/2004. Kéo dài n 2005 · D án H tr k thut "Vn pḥng Chính ph trong vic iu phi chính sách" (TA 4082) h tr thc hin khon vay chng tŕnh ADB giai on I, 2003-2005 · D án Ban Ni chính Trung ng v Tham nhng và gii pháp chng tham nhng Vit Nam (Sida-Thu in) 2002-2005 · D án "B Tài chính v Tng cng nng lc phân tích chính sách tài chính" VIE/03/010 (UNDP) 1/1/2004-31/12/2006 · D án Vin Khoa hc Xă hi Vit Nam "Nâng cao nng lc chính quyn a phng trong quy hoch và qun lư phát trin kinh t-xă hi nông thôn Vit Nam (giai on I: 2005-2007) do Chính ph Hà Lan tài tr Tng s: 26 d án CCHC và có thành t CCHC ang hot ng trong ó: · D án TW: 15 d án ti: B Ni v (2), NAPA (2), B NN&PTNN (2), VPQH (2), B Thu sn (1), Kim toán NN (1), Ban Ni chính TW (1), Vn pḥng CP (2), B Tài chính (1), Vin Khoa hc Xă hi Vit Nam (1). · D án các tnh: 11 d án: Ninh B́nh (1), c Lc (1), ng Hi (1), Nam nh (1), TP H Chí Minh (1), Qung Tr (2), Cn Th (1), Cao Bng(2), Tha Thiên Hu (1). · D án s kt thúc trong nm 2005: 12 d án: ADB-B Ni v (giai on I), CCHC TP HCM, CCHC Qung Tr, QCDC Qung Tr giai on II, tng cng nng lc chính quyn Cao bng giai on thí im, STOFA- B Thu sn, Ci cách pháp lut VPQH, NAPA-DANIDA, NAPA-SDC, DANIDA-VPCP, ADB-VPCP, Ban Ni chính TW. · Các d án ang c xây dng: 2 d án: D án Sida ­B Ni v, D án CCHC tnh Qung Tr giai on II. (2) Phi hp gia Ban Th kư Ban Ch o CCHC ca Chính ph vi các nhà tài tr: Trong khuôn kh hot ng ca d án UNDP ­ và các nhà ng tài tr khác "h tr vic thc hin Chng t́nh Tng th CCHC 2001-2010", Ban Th kư ca Ban Ch o CCHC ă có cuc hp ngay t u nm 2005 vi các nhà tài tr thông báo ni dung Ch th 09 ca Th tng Chính ph v nhng u tiên và phng hng CCHC nm 2005. Hot ng này là mt sáng kin m ra mt cách tip cn có tính h thng vi tin trin ca công cuc CCHC. Trên c s ó, các nhà tài tr có th lng ghép, và iu chnh cn thit i vi k hoch hot ng ca ḿnh. ây là mt hot ng thit thc cn c duy tŕ và thúc y hn na. 157 (3) Phát huy tác dng ca trang web v CCHC: Trang web v CCHC - trang báo in t duy nht ca Chính ph v CCHC - c a vào hot ng t cui nm 2004 tip tc c hoàn thin thông qua các cuc trao i ca quan h i tác nhm làm cho trang web CCHC phong phú và hu dng hn, thc s là mt kênh thông tin, mt công c tuyên truyn và qung bá các mô h́nh, sáng kin CCHC. Vic xây dng h thng chia s thông tin v mô h́nh tt, sáng kin hay v CCHC trên trang web CCHC ang c xúc tin k t sau Din àn i tác ti Nha Trang tháng 7/2005 sm a vào hot ng. Nhm góp phn hin thc hoá sáng kin này, mt cuc hi tho chuyên v chia s kinh nghim hay, mô h́nh tt v CCHC ă c t chc ti à Nng tháng 11/2005 va qua do B Ni v phi hp vi d án CCHC ca B NNPTNT ch tŕ. ây c coi là mt cú hích to à thun li cho quá tŕnh chun b và a vào hot ng h thng này. (4) Nâng cao hiu qu và cht lng ào to cán b, công chc: Vn cht lng ào to, bi dng cán b, công chc c các bên i tác quan tâm. Hu ht các d án CCHC u có thành t ào to. Hn na, khi Chính ph có mt d án vn vay ADB vi tng giá tr ln dành cho ào to, vn cht lng ào to c t ra nh mt vn mang tính cht thi s. Thc t, Chính ph và các nhà tài tr ă luôn quan tâm n vn ào to nâng cao cht lng i ng công chc và ngun lc dành cho công tác ào to, bi dng cán b, công chc là áng k nhng kt qu t c vn c̣n mc quá khiêm tn, cha tng xng vi chi phí. Xut phát t mi quan tâm chung ca các bên tham gia din àn i tác, B Ni v ă phi hp vi Ngân hàng Phát trin Châu Á và D án Vn vay ADB t chc mt cuc hi tho chuyên v ci thin cht lng ào to ti Hà Ni, mt hot ng tip theo sau Din àn i tác CCHC ti Nha Trang tháng 7/2005. Vic phi hp gia Chính ph và các nhà tài tr và gia các d án cng nh gia các nhà tài tr c t ra nh mt vn cp thit s dng hu hiu các ngun lc dành cho ào to, bi dng cán b, công chc. (5) ánh giá hu d án: C quan Hp tác Phát trin Quc t Thu in (SIDA) ă tin hành ánh giá có tính so sánh kt qu ca hai d án CCHC do SIDA tài tr ă kt thúc: d án qun lư và phát trin nhân s ti B Ni v (kt thúc nm 2003) và d án CCHC tnh Qung Tr (kt thúc nm 2004). B Ni v và SIDA ă có k hoch t chc hi tho ánh giá báo cáo ca oàn ánh giá c lp i vi 2 d án trên d kin vào tháng 12 ti. ây là mt sáng kin hay và cng là ln u tiên thc hin ánh giá hu d án. Nhng phát hin, nhng ánh giá khách quan a chiu, nhng phân tích sâu v nhng im mnh và im hn ch ca các d án này s góp phn thit thc vào vic nâng cao hiu qu ca các d án CCHC do SIDA tài tr nói riêng và các d án CCHC nói chung. (6) Nhân rng các kt qu thí im ca các d án: Các d án CCHC hin nay hu ht mang tính thí im. Nhng kt qu ca nhng thí im này cn phi c xem xét, ánh giá và có th nhân rng. ây là vn các bên i tác u quan tâm. D án cn to ra kt qu c th nhng quan trng hn là phi bo m tính bn vng và nhân rng. T thc t nhân rng "c ch mt ca" tin ti thc hin trên quy mô toàn quc cp tnh, huyn và hin nay cp xă, c ch t ch thông qua vic khoán biên ch và chi phí qun lư hành chính cng ang bt u thc hin trên quy mô toàn quc. Trong khuôn kh ca qu h tr CCHC d án VIE/01/024B ă giúp m rng ng dng ISO trong 158 h thng hành chính và h thng qun lư theo kt qu ă áp dng thánh ph HCM n các tnh khác. C th Bn Tre, Lào Cai áp dng h thng qun lư theo kt qu, 4 tnh Bc Ninh, Nam nh, Ninh B́nh và Thái B́nh thí im mô t, phân tích công vic mà trc ây d án SIDA ca B Ni v ă h tr thí im này (tr Thái B́nh). Sau khi m rng thành công mô h́nh cp giy chng nhn quyn s dng t theo mô h́nh Qung Tr 4 tnh min trung, SIDA tip tc h tr tnh Trà Vinh thc hin mô h́nh này. SDC sau khi giúp 9 tnh thc hin "c ch mt ca" cp tnh, huyn ang tip tc giúp các a phng này trin khai cp xă, phng, th trn. (7) Tham gia vào vic ánh giá thc hin Chng t́nh Tng th CCHC 5 nm qua và k hoch thc hin nhng nm sp ti: Thi gian qua, mt s d án ă giúp c quan và a phng ḿnh tng kt ánh giá 5 nm thc hin CCHC và d án VIE/01/024B ă giúp Ban Th kư trong vic chun b bn Báo cáo 5 nm thc hin Chng tŕnh Tng th CCHC và K hoch thc hin cho 5 nm ti 2006-2010 tŕnh Chính ph. Mt cuc hi tho quc t kt hp vi din àn i tác CCHC s c t chc t ngày 29 n 30 tháng 11 nm 2005 ti Hà Ni nhm ly ư kin óng góp, b́nh lun ca cng ng các nhà tài tr hoàn thin các vn bn này trc khi tŕnh Chính ph. ó s là thêm mt minh chng v cách tip cn có s tham gia, công khai, thng thn, i thoi ci m và vi tinh thn xây dng và trách nhim ca các bên i tác. (8) H tr vic thc hin Chin lc Toàn din Xoá ói Gim nghèo và Tng trng (CPRGS): Các bên i tác ca din àn u nhn thc rơ ràng v s cn thit gn kt vic thc hin Chng tŕnh Tng th CCHC vi Chin lc Toàn din Xoá ói Gim nghèo và Tng trng. Ngoài trng hp d án CCHC do UNDP tài tr ti t/p HCM ă giúp t/p xây dng chin lc v CCHC và tng trng bn vng, d án B NNPTNT do UNDP b sung thêm vn ang thit lp Trung tâm khuyn nông ni mng vi 13 xă ca 10 tnh; d án t/p ng Hi và t/p Nam nh do SDC tài tr cng ang xây dng chin lc phát trin thành ph. Tuy nhiên, ch gn kt CCHC vi phát trin kinh t xă hi, xoá ói gim nghèo, dân ch c s và chng tham nhng vn là nhng ch cn tip tc tho lun thêm. Mc tiêu ti thng ca CCHC cng không ngoài ̣i hi ó, c th là to iu kin, môi trng thun li cho phát trin kinh t-xă hi. Nhng làm th nào kt ni chúng to ra lc tng hp vn ang là iu phi suy ngh t́m ṭi. IV. PHNG HNG THI GIAN TI: · Tip tc ci tin ni dung và cách tin hành các hot ng ca din àn i tác CCHC, làm cho quan h i tác gia Chính ph và các nhà tài tr thc s hu ích và thit thc. · Tng cng chia s kinh nghim và nhng thc tin tt qua vic trao i kin thc kt hp vi tham quan nghiên cu thc tin. · Tng cng công tác iu phi và giám sát các d án CCHC s dng ngun lc có hiu qu hn. · N lc hn na trong vic gn kt các hot ng d án CCHC vi thc hin k hoch kinh t-xă hi, xoá ói gim nghèo, thc hin mc tiêu thiên niên k. 159 PH LC NHNG VN BN QUY PHM PHÁP LUT CÓ LIÊN QUAN N B MÁY HÀNH CHÍNH VÀ CCHC C BAN HÀNH TRONG THI GIAN GN ÂY: · Ngh nh s 132/2005/N-CP ngày 20 tháng 10 nm 2005 ca Chính ph V/v thc hin các quyn và ngha v ca ch s hu nhà nc i vi công ty nhà nc · Ngh nh s 130/2005/N-CP ngày 17 tháng 10 nm2005 ca Chính ph Quy nh ch t ch, t chu trách nhim v s dng biên ch và kinh phí qun lư hành chính i vi c quan nhà nc · Ngh nh s 122/2005/N-CP ngày 04 tháng 10 nm 2005 ca Chính ph V/v Quy nh t chc làm công tác thi ua, khen thng · Ngh nh s 118/2005/N-CP ngày 15 tháng 9 nm 2005 ca Chính ph V/v iu chnh mc lng ti thiu chung · Ngh nh s 117/2005/N-CP ngày 15 tháng 9 nm 2005 ca Chính ph V vic iu chnh lng hu và tr cp bo him xă hi · Ngh nh s 115/2005/N-CP ngày 05 tháng 9 nm 2005 ca Chính ph V/v Quy nh c ch t ch, t chu trách nhim ca t chc khoa hc và công ngh công lp · Ngh nh s 54/2005/N-CP ngày 19 tháng 4 nm 2005 ca Chính ph V ch thôi vic, ch bi thng chi phí ào to i vi cán b, công chc · Ngh quyt s 05/2005/NQ-CP ngày 18 tháng 4 nm 2005 ca Chính ph V y mnh xă hi hoá các hot ng giáo dc, y t, vn hoá và th dc th thao · Ch th s 09/2005/CT-TTg ngày 05 tháng 4 nm 2005 ca Th tng Chính ph V vic tip tc y mnh công tác ci cách hành chính · Ngh nh s 35/2005/N-CP ngày 17 tháng 3 nm 2005 ca Chính ph V vic x lư k lut cán b, công chc · Ngh quyt phiên hp ca Chính ph thng k tháng 01 nm 2005 · Ngh nh s 208/2004/N-CP ngày 14 tháng 12 nm 2004 ca Chính ph V vic iu chnh lng hu và tr cp bo him xă hi · Ngh nh s 207/2004/N-CP ngày 14 tháng 12 nm 2004 ca Chính ph Quy nh ch tin lng, tin thng và ch trách nhim i vi các thành viên Hi ng qun tr, Tng giám c, Giám c công ty nhà nc · Ngh nh s 206/2004/N-CP ngày 14 tháng 12 nm 2004 ca Chính ph Quy nh qun lư lao ng, tin lng và thu nhp trong các công ty nhà nc · Ngh nh s 205/2004/N-CP ngày 14 tháng 12 nm 2004 ca Chính ph Quy nh h thng thang lng, bng lng và ch ph cp lng trong các công ty nhà nc · Ngh nh s 204/2004/N-CP ngày 14 tháng 12 nm 2004 ca Chính ph V ch tin lng i vi cán b, công chc, viên chc và lc lng v trang · Ngh nh s 204/2004/N-CP ngày 14 tháng 12 nm 2004 ca Chính ph V ch tin lng i vi cán b, công chc, viên chc và lc lng v trang · Ngh nh s 203/2004/N-CP ngày 14 tháng 12 nm 2004 ca Chính ph Quy nh mc lng ti thiu · Quyt nh s 1306/Q-TTg ngày 09 tháng 12 nm 2004 ca Th tng Chính ph, Trng Ban Ch o ci cách hành chính ca Chính ph V vic kin toàn Ban Th kư Ban Ch o ci cách hành chính ca Chính ph 160 · Quyt nh s 83/2004/Q-BNV ca B trng B Ni v V vic ban hành Tiêu chun V trng thuc B, c quan ngang B, c quan thuc Chính ph · Quyt nh s 82/2004/Q-BNV ca B trng B Ni v V vic ban hành Tiêu chun Giám c s và các chc v tng ng thuc U ban nhân dân tnh, thành ph trc thuc Trung ng · Quyt nh s 2343/Q-BNV ngày 08 tháng 12 nm 2004ca B trng B Ni v V vic thành lp Trang tin in t v ci cách hành chính nhà nc ca B Ni v · Tài liu hng dn thc hin c ch "mt ca" ti y ban nhân dân cp xă · Ngh nh s 172/2004/N-CP ngày 29 tháng 9 nm 2004 ca Chính ph Quy nh t chc các c quan chuyên môn thuc U ban nhân dân huyn, qun, th xă, thành ph thuc tnh · Ngh nh s 171/2004/N-CP ngày 29 tháng 9 nm 2004 ca Chính ph Quy nh t chc các c quan chuyên môn thuc U ban nhân dân tnh, thành ph trc thuc Trung ng · Ngh quyt s 08/2004/NQ-CP ngày 30/6/2004 ca Chính ph V tip tc y mnh phân cp qun lư nhà nc gia Chính ph và chính quyn tnh, thành ph trc thuc Trung ng · Chng tŕnh i mi c ch qun lư tài chính i vi các c quan hành chính, n v s nghip công giai on 2004-2005 (Ban hành kèm theo Quyt nh s 08 /2004/Q-TTg ngày 15 tháng 01 nm 2004 ca Th tng Chính ph) · Lut T chc Hi ng nhân dân và U ban nhân dân · Lut này quy nh v t chc và hot ng ca Hi ng nhân dân và U ban nhân dân. · Quyt nh 181/2003/Q-TTg ca Th tng Chính ph V vic ban hành Quy ch thc hin c ch "mt ca" ti c quan hành chính nhà nc a phng · Quyt nh 178/2003/Q-TTg ngày 03/9/2003 ca Th tng Chính ph Phê duyt án Tuyên truyn Chng tŕnh tng th Ci cách hành chính nhà nc giai on 2001 - 2010 · án i mi phng thc iu hành và hin i hoá công s ca h thng hành chính nhà nc giai on I (2003-2005) (Ban hành kèm theo Quyt nh s 169/2003/Q-TTg ngày 12 tháng 8 nm 2003 ca Th tng Chính ph) · Chng tŕnh i mi công tác xây dng, ban hành và nâng cao cht lng vn bn quy phm pháp lut" (Ban hành kèm theo Quyt nh s: 909/Q-TTg ngày 14 tháng 8 nm 2003 ca Th tng Chính ph · Ngh nh s 79 /2003/N-CP ca Chính ph Ban hành Quy ch thc hin dân ch xă · Ngh nh s 71/2003/N-CP ngày 19/6/2003 ca Chính ph V phân cp qun lư biên ch hành chính, s nghip nhà nc · Pháp lnh Cán b, Công chc xây dng i ng cán b, công chc có phm cht o c tt, có tŕnh , nng lc và tn ty phc v nhân dân, trung thành vi T quc Vit Nam xă hi ch ngha; · Chng tŕnh nghiên cu xác nh vai tṛ, chc nng và c cu t chc ca các c quan trong h thng hành chính nhà nc giai on I (2003-2005) 161 (Ban hành kèm theo Quyt nh s 121/2003/Q-TTg ngày 11 tháng 6 nm 2003 ca Th tng Chính ph) · Chng tŕnh xây dng, nâng cao cht lng i ng cán b, công chc nhà nc giai on I (2003-2005) (Ban hành kèm theo Quyt nh s 69/2003/Q-TTg ngày 29 tháng 4 nm 2003 ca Th tng Chính ph) · Ngh nh 30/2003/N-CP ngày 01/4/2003 ca Chính ph Quy nh chc nng, nhim v, quyn hn và c cu t chc ca c quan thuc Chính ph. · Ngh nh s 86/2002/N-CP ca Chính ph Quy nh chc nng, nhim v, quyn hn và c cu t chc ca b, c quan ngang b · Ngh nh s 10/2002/N-CP ca Chính ph V ch tài chính áp dng cho n v s nghip có thu · Lut T chc Chính ph Lut này quy nh v t chc và hot ng ca Chính ph. Nhà xut bn Lao ng - Xă hi: Giy phép xut bn s 86-2005/CXB/01-151/LXH Cp ngày 30/11/2005. 162