PROJET DE PROMOTION DE LA P P C A COMPETITIVITE DE LA CHAINE DE VALEUR DE L’ANACARDE RAPPORT FINAL PRÉPARATION DE PLANS D’ACTION DE RÉINSTALLATION (PAR) RELATIFS AUX TRAVAUX DE RÉHABILITATION EN REPROFILAGE LOURD AVEC TRAITEMENT DE POINTS CRITIQUES (RLTPC) DE 187 KM DE ROUTES RURALES DANS LES RÉGIONS DU PORO, Novembre 2018 GONTOUGO, HAMBOL ET GBEKE LOT 4 (43 Km dans les Départements de Sakassou et Béoumi, Région du GBEKE) 1 TABLE DES MATIERES TABLE DES MATIERES .............................................................................................................................. 2 LISTE DES ABREVIATIONS .......................................................................................................................... 5 GLOSSAIRE ..................................................................................................................................................... 6 LISTE DES TABLEAUX .................................................................................................................................. 9 RESUME EXECUTIF ..................................................................................................................................... 10 EXECUTIVE SUMMARY .............................................................................................................................. 15 INTRODUCTION ........................................................................................................................................... 20 I- GENERALITES .......................................................................................................................................... 22 1.1. CONTEXTE ET JUSTIFICATION DU PROJET.................................................................................................. 22 1.2. DESCRIPTION DES PROJETS ......................................................................................................................... 23 1.2.1. Localisation du projet ......................................................................................................................... 23 1.2.2. Présentation générale des itinéraires à réhabiliter ............................................................................ 24 1.2.3. Consistance des travaux ..................................................................................................................... 24 II- IMPACTS POTENTIELS DES PROJETS ............................................................................................... 26 2.1. ACTIVITES SOURCES D’IMPACTS ................................................................................................................ 26 2.2. ALTERNATIVES ET OPTIONS ENVISAGEES POUR MINIMISER LES IMPACTS ............................................... 27 III- PRINCIPES ET OBJECTIFS DU PLAN D’ACTION DE REINSTALLATION ................................... 28 3.1. PRINCIPES ET OBJECTIFS DU PAR .............................................................................................................. 28 3.2. PARTICIPATION DES PERSONNES AFFECTEES ............................................................................................. 29 IV- ETUDE SOCIO-ECONOMIQUES .......................................................................................................... 31 4.1. METHODOLOGIE DE MISE EN ŒUVRE ......................................................................................................... 31 4.1.1. La revue des données secondaires et activités préparatoires de la mission ...................................... 31 4.1.2. La collecte des données....................................................................................................................... 31 4.1.3. L’analyse et le traitement des données recueillies ............................................................................. 31 4.2. CARACTERISTIQUES GENERALES DE LA ZONE DU PROJET ........................................................................ 32 4.2.1. Histoire du peuplement ....................................................................................................................... 32 4.2.2. Données démographiques................................................................................................................... 32 4.2.3. Vie socio-économiques ....................................................................................................................... 32 4.3. LES ITINERAIRES DU PROJET ...................................................................................................................... 33 4.3.1. Les itinéraires du Département de Béoumi........................................................................................ 33 4.3.2. Les itinéraires du Département de Sakassou ..................................................................................... 37 V- CADRE JURIDIQUE ET INSTITUTIONNEL DE L’ETUDE ................................................................. 46 5.1. LE CADRE JURIDIQUE .................................................................................................................................. 46 5.1.1. Arrêté interministériel n°247/MINAGRI/MPMEF/MPMB du 17 juin 2014 portant fixation du barème d’indemnisation des cultures détruites ........................................................................................... 46 5.1.2. Décret n°96-884 du 25 octobre 1996 portant purge des droits coutumiers des sols pour cause d’intérêt général ............................................................................................................................................ 46 5.2. LE CADRE INSTITUTIONNEL ........................................................................................................................ 47 5.2.1. Politique opérationnelle OP/BP 4.12 de la Banque mondiale sur la réinstallation involontaire de personnes ...................................................................................................................................................... 48 2 5.2.2. Comparaison entre la législation ivoirienne et les directives de la banque mondiale ...................... 49 VI- ELIGIBILITE AU PLAN D’ACTION ET DE REINSTALLATION ...................................................... 54 6.1. CRITERES D’ELIGIBILITE DES PERSONNES AFFECTEES .............................................................................. 54 6.2. DATE LIMITE D’ELIGIBILITE ....................................................................................................................... 55 6.3. TYPES ET NOMBRE D’EXPLOITATIONS PAR ITINERAIRES .......................................................................... 56 VII- ESTIMATION ET INDEMNISATION DES PERTES .......................................................................... 57 7.1. METHODE D'ESTIMATION DES PERTES ....................................................................................................... 57 7.1.1. Evaluation de la perte de culture ........................................................................................................ 57 7.1.2. Détermination des modalités d’indemnisation................................................................................... 57 7.1.3. Assistance et appui aux personnes vulnérables ................................................................................. 58 7.2. MESURES D’INDEMNISATION ...................................................................................................................... 58 7.2.1. Principes d’indemnisation .................................................................................................................. 58 7.2.2. Mesures d’indemnisation et de compensation ................................................................................... 59 VIII- RESPONSABILITE ORGANISATIONNELLE DE MISE EN ŒUVRE DU PAR ............................. 60 8.1. DISPOSITIFS ORGANISATIONNELS ............................................................................................................... 60 8.2. IDENTIFICATION DES ORGANISMES RESPONSABLES DE LA REINSTALLATION........................................... 60 8.3. SENSIBILISATION DES COMMUNAUTES ET DES PAPS ................................................................................. 63 IX- PARTICIPATION COMMUNAUTAIRE................................................................................................ 64 9.1. CONSULTATIONS AVEC LES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET ........................................................ 64 9.2. SYNTHESE DES AVIS, PREOCCUPATIONS ET ATTENTES EXPRIMES PAR LES POPULATIONS ....................... 65 X- MECANISME DE GESTION DES PLAINTES ........................................................................................ 67 10.1. ENREGISTREMENT DES PLAINTES ............................................................................................................. 67 10.2. MECANISMES DE RESOLUTION AMIABLE.................................................................................................. 68 10.3. DISPOSITIONS ADMINISTRATIVES ET RECOURS A LA JUSTICE ................................................................. 68 XI- CALENDRIER D’EXECUTION DU PAR .............................................................................................. 68 XII- SUIVI-EVALUATION DU PAR ............................................................................................................. 69 12.1. SURVEILLANCE .......................................................................................................................................... 70 12.2. SUIVI .......................................................................................................................................................... 70 12.3. ÉVALUATION ............................................................................................................................................. 71 12.4. INDICATEURS DE SUIVI .............................................................................................................................. 72 XIII- COUT ET BUDGET DU PAR ............................................................................................................... 73 13.1. COUT DES INDEMNISATIONS DES CULTURES ............................................................................................ 73 13.2. BUDGET GLOBAL D’EXECUTION DU PAR ................................................................................................. 73 XIV- DIFFUSION DU PAR ............................................................................................................................ 74 CONCLUSION/RECOMMANDATIONS ...................................................................................................... 75 DOCUMENTS CONSULTES ......................................................................................................................... 77 ANNEXES ....................................................................................................................................................... 78 3 ANNEXE I : MATRICE RÉCAPITULATIVE DES PAPS, DES BIENS IMPACTÉS ET LEURS VALEURS EXPERTISÉES, DÉSAGRÉGÉS PAR ITINÉRAIRES, PAR SOUS-PRÉFECTURE ET PAR DÉPARTEMENT ........................................................................................................ ERREUR ! SIGNET NON DEFINI. ANNEXE II : CNI ET FICHES D’ENGAGEMENT DES PAPS ..................................................................... 79 Annexe 2.1. CNI et fiches d’engagement des PAPs de l’itinéraire LOLOBO-KUINDJANDA / Sous- préfecture de Lolobo /Département de Béoumi ........................................................................................... 79 Annexe 2.2. CNI et fiches d’engagement des PAPs de l’ itinéraire ANDO-ANGONASSOU-LINGUEBO- TIESSOU DEMAKRO / Sous-préfecture de Béoumi /Département de Béoumi ...................................... 104 Annexe 2.3. CNI et fiches d’engagement des PAPs de l’ itinéraire KONDROBO-BORD LAC / Sous- préfecture de Sakassou /Département de Sakassou................................................................................... 111 Annexe 2.4. CNI et fiches d’engagement des PAPs de l’ itinéraire ASSANDRE-KOUMLE-CARREFOUR KPATO / Sous-préfecture de Sakassou /Département de Sakassou ......................................................... 143 Annexe 2.5. CNI et fiches d’engagement des PAPs de l’ itinéraire KOUMLE-BLEKRO NIANDA- CARREFOUR SAKASSOU / Sous-préfecture de Sakassou /Département de Sakassou ......................... 150 Annexe 2.6. CNI et fiches d’engagement des PAPs de l’ itinéraire KONADJIKRO ANCIEN VILLAGE- CAMPEMENT AMANI GOLI-KHANOUA ANCIEN VILLAGE / Sous-préfecture de Sakassou /Département de Sakassou ......................................................................................................................... 157 ANNEXE III : PROCÈS-VERBAUX DES CONSULTATIONS PUBLIQUES ........................................ 170 ANNEXE IV : LISTES DE PRÉSENCE ....................................................................................................... 183 ANNEXE V : PHOTOS DE CONSULTATIONS PUBLIQUES ET DE QUELQUES ITINÉRAIRES... 226 ANNEXE VI : OUTILS DE COLLECTES DE DONNÉES ........................................................................ 228 4 LISTE DES ABREVIATIONS AGEROUTE : Agence de Gestion des Routes ANDE : Agence Nationale de l’Environnement APD: Avant-Projet Détaillé APS: Avant-Projet Sommaire BM : Banque Mondiale CSI-PAR : Comité Local de Suivi des Indemnisations du Plan d’Action de Réinstallation CE-PAR : Cellule d’Exécution du Plan d’Action de Réinstallation DR : Direction/Délégation Régionale DUP : Déclaration d’Utilité Publique EIES : Étude d’Impact Environnemental et Social AID: Association Internationale pour le Développement MCLAU : Ministère de la Construction, du Logement, de l'Assainissement et de l’Urbanisme MEF : Ministère de l’Économie et des Finances MIE : Ministère des Infrastructures Économiques ONG: Organisation Non Gouvernementale PPCA : Projet d’Appui à la Compétitivité de la Chaîne de Valeur Anacarde PAPs : Personnes Affectées par le Projet. PAR : Plan d’Action de Réinstallation PO : Politique Opérationnelle TDR: Termes de référence 5 GlOSSAIRE Aide à la réinstallation : Appui fourni aux personnes dont un projet entraîne le déplacement physique. Cela peut englober le transport, l’alimentation, le logement et les services sociaux fournis aux personnes touchées dans le cadre de leur relocalisation. Cet appui peut aussi inclure les montants alloués aux personnes touchées à titre de dédommagement pour le désagrément causé par leur réinstallation et pour couvrir les frais afférents à leur relocalisation (frais de déménagement, journées de travail perdues, etc.). Cadre de politique de réinstallation : Un cadre de politique de réinstallation est nécessaire pour les projets comprenant des sous-projets ou de multiples composantes qu’on ne peut identifier avant d’approuver l’opération. Cet instrument peut aussi se justifier lorsqu’on a des raisons valables de retarder la mise en œuvre de la réinstallation, à condition que la partie qui en est chargée s’engage d’une manière tangible et appropriée à en assurer la mise en œuvre future. Le cadre de politique doit être conforme aux principes et objectifs de la Directive opérationnelle. Compensation : Paiement en espèces ou en nature pour un bien ou une ressource acquis ou affecté par le Projet. Coût de remplacement : Le taux d’indemnisation pour les biens perdus doit être calculé sur la base du coût de remplacement intégral, c’est-à-dire la valeur marchande des biens en question, plus les coûts de transaction. Date butoir : Date d’achèvement du recensement et de l’inventaire des biens des personnes touchées par le projet. Les personnes qui occupent la zone du projet après la date butoir n’ont pas droit à une indemnisation et/ou une aide à la réinstallation. De même, les actifs fixes (constructions, cultures, arbres fruitiers, parcelles boisées, etc.) établis après la date d’achèvement de l’inventaire des biens, ou une autre date fixée d’un commun accord, ne donneront pas lieu à indemnisation. Déplacement : Le déplacement des personnes de leurs terres, maisons, fermes, etc. en raison des activités d’un projet. Il survient en cas de prise involontaire de terres entraînant : un relogement ou une perte d’un abri ; la perte de biens ou d’accès à des biens ; la perte d’accès aux sources de revenus ou à de moyens d’existence, si les personnes affectées doivent se déplacer vers un autre endroit. Déplacement économique : Perte de flux de revenus ou de moyens de subsistance résultant d’acquisitions de terrains ou perte d’accès aux ressources (sols, eau ou forêts) résultant de la construction ou de l’exploitation d’un projet ou de ses installations connexes. Déplacement physique : Perte de logement et de biens résultant de l’acquisition de terres occasionnée par un projet qui nécessite que la ou les personnes affectées déménagent ailleurs. 6 Expropriation de terres : Processus par lequel une administration publique, généralement en échange d’une indemnisation, amène un individu, un ménage ou un groupe communautaire à renoncer aux droits sur la terre qu’il occupe ou utilise d’une autre façon. Groupes vulnérables : Personnes qui, du fait de leur sexe, de leur ethnie, de leur âge, de leurs handicaps physiques ou mentaux, ou de facteurs économiques ou sociaux, peuvent se trouver affectées de manière plus importante par le processus de déplacement et de réinstallation, ou dont la capacité à réclamer ou à bénéficier de l'assistance à la réinstallation et autres avantages peut se trouver limitée. Indemnisation : Paiement en espèces ou en nature au titre d’un bien ou d’une ressource affectée par un projet, ou dont l’acquisition est faite dans le cadre d’un projet, au moment où son remplacement s’avère nécessaire. Ménage affecté par un projet : Tous les membres d’un ménage, qu’ils aient ou non des liens de parenté, qui fonctionnent en tant qu’unité économique unique et qui sont affectés par un projet. ONG: Les Organisations Non Gouvernementales sont des associations à but non lucratif et apolitique qui œuvrent le plus souvent pour le bien-être des populations dans plusieurs domaines de la vie économique, sociale et politique. Parties prenantes : Toute entité (personne, groupe, organisation, institution) concernée et potentiellement affectée par un projet ou en mesure d’influer sur un projet. Personne affectée par un projet (PAP ): Toute personne qui, du fait de la mise en œuvre d’un projet, perd le droit de posséder, d’utiliser ou de tirer autrement avantage d’une construction, d’un terrain (résidentiel, agricole ou de pâturage), de cultures arbustives et autres annuelles ou pérennes, ou de tout autre bien fixe ou meuble, que ce soit en totalité ou en partie, à titre permanent ou temporaire. Les PAPs ne sont pas forcément toutes déplacées du fait du Projet. Plan d’action de réinstallation (PAR) : Document dans lequel un promoteur de projet ou une autre entité responsable définit les procédures et mesures qu’il ou elle entend suivre et prendre en vue d’atténuer les effets négatifs, d’indemniser les pertes et de procurer des avantages en termes de développement aux personnes et communautés affectées par son projet d’investissement. Population hôte : Personnes vivant au sein ou autour des zones dans lesquelles seront réinstallées les populations déplacées physiquement par un projet et qui peuvent à leur tour être touchées par la réinstallation. Promoteur de projet : Personne morale sollicitant un financement de la SFI pour un projet, que ce soit directement ou par le biais d’un intermédiaire financier. 7 Réinstallation involontaire : L’acquisition de terres liées au projet et les restrictions quant à leur utilisation peuvent entrainer un déplacement physique (déménagement, perte de terres résidentielles ou perte d’un abri) et un déplacement économique (perte d’actifs ou accès à des actifs donnant lieu à une perte de source de revenus ou de moyen d’existence), ou les deux. L’expression involontaire se rapporte à ces impacts. La réinstallation est considéré comme involontaire lorsque les personnes ou communautés affectées n’ont pas le droit de refuser l’acquisition de leurs terres ou les restrictions sur l’utilisation de leurs terres qui entrainent un déplacement. Plan d'Action et de Réinstallation (PAR): Plan détaillé qui décrit et définit tout le processus de réinstallation de personnes à la suite d’un déplacement forcé. Ce plan est élaboré quand l'effectif des personnes affectées par un projet est supérieur à 200. Recasement: Réinstallation des personnes affectées par le projet sur un autre site suite à un déplacement involontaire. Réinstallation: La réinstallation consiste pour les initiateurs de projets à reconstruire des maisons d’habitation ou à aménager sur un nouveau site des installations pour accueillir les populations affectées par les projets. Reprofilage : Réparation visant soit à restituer à une chaussée son profil primitif, soit à lui donner un profil amélioré 8 LISTE DES TABLEAUX Tableau 1 : Caractéristiques des itinéraires à réhabiliter en RLTPC .......................................... 24 Tableau 2 : Les itinéraires et les impacts identifiés .................................................................... 27 Tableau 3 : Répartition de la population de la zone du projet par Département ........................ 32 Tableau 4 : Répartition des cultures impactées par nature sur l’itinéraire Lolobo-Kuindjanda . 34 Tableau 5 : Proportion de PAPs par niveau de revenu annuel moyen........................................ 35 Tableau 6 : Répartition des cultures impactées par nature sur l’itinéraire Ando-Angonassou- Linguêbo-Tiessou Demakro ....................................................................................................... 36 Tableau 7 : Répartition des cultures impactées par nature ......................................................... 38 Tableau 8 : Nombre et types des cultures impactées .................................................................. 40 Tableau 9 : Nombres de pieds et types de cultures à détruire .................................................... 41 Tableau 10 : Nombre et types de cultures à détruire .................................................................. 43 Tableau 11 : Tableau de synthèse des résultats des types d’impacts par nature et par itinéraire 45 Tableau 12 : Comparaison entre le cadre juridique national et l’OP4.12 de la Banque mondiale .................................................................................................................................................... 51 Tableau 13 : Nombre et types d’exploitations affectées par le projet sur chaque itinéraire ....... 56 Tableau 14 : Budget d’indemnisation détaillé par itinéraire ...................................................... 59 Tableau 15 : Tâches et responsabilités des intervenants ............................................................ 62 Tableau 16 : Arrangements institutionnels de mise en œuvre et de suivi des activités du PAR 63 Tableau 17 : Programme de tenue des séances de consultations publiques ............................... 65 Tableau 18 : Calendrier d'exécution du PAR ............................................................................. 69 Tableau 19 : Indicateurs de suivi de la mise en œuvre du PAR ................................................. 72 Tableau 20 : Coûts d’indemnisation selon les valeurs des cultures affectées détaillés par itinéraire ...................................................................................................................................... 73 Tableau 21 : Budget global de mise en oeuvre du PAR ............................................................. 73 Tableau 22 : Récapitulatif des résultats de l’étude ..................................................................... 76 9 RESUME EXECUTIF La culture de l’anacarde est devenue la plus importante source de revenu en milieu rural, notamment dans les régions du Centre, Nord et Est du pays, caractérisées par un taux de pauvreté élevé, avec l’avantage de posséder un potentiel capable de générer des emplois ruraux par l’agriculture et l’industrialisation C’est pourquoi, le Projet d'Appui à la Compétitivité de la Chaîne de Valeur de l'Anacarde a pour objectif de développement, d'augmenter la productivité, la qualité et la valeur ajoutée de l'anacarde, et améliorer l’accès des petits producteurs et les PME aux technologies et aux marchés, tout en améliorant la gouvernance de la filière. Ainsi, la sous-composante 2 de la composante 2 du projet vise à apporter un appui au développement des infrastructures rurales, en l’occurrence, la réhabilitation et l’entretien de routes rurales de desserte et des infrastructures de stockage. C’est en prélude à la mise en œuvre de cette sous -composante que, pour la première année du projet, 187 km de routes rurales ont été identifiées et validées par la filière Anacarde dans les régions du Gontougo, du Hambol et du Gbêkè en vue de leur réhabilitation. Plus particulièrement, les travaux de réhabilitation en Reprofilage Lourd avec Traitement de Points Critiques (RLTPC) de 43 km dans les départements de Béoumi et Sakassou dans la région du Gbêkè quoique très importants pour les communautés, avec les multiples impacts positifs escomptés et induits, va occasionner quelques pertes de biens et de revenus pour un certain nombre de personnes implantées le long des tronçons. Ainsi, la présente étude portant sur un Plan d’Action de Réinstallation (PAR) est réalisée dans la perspective de compenser et d’atténuer ces impacts sociaux négatifs liés à la mise en œuvre du projet. Zone d’implantation du projet Le projet est localisé dans la région du Gbêkê en république de Côte d’Ivoire plus précisément dans les départements de Sakassou et Béoumi. Il concerne 6 itinéraires de route en terre à réhabiliter répartis comme suit : Sakassou (4) et Béoumi (2). De nombreuses plantations sont présentes le long et sur l’emprise. C’est donc une zone de production économique pour les populations riveraines. Objectif du PAR Les objectifs du présent Plan de Réinstallation (PAR) sont : (i) minimiser, dans la mesure du possible, la réinstallation involontaire et l’acquisition de terres, en étudiant toutes les alternatives viables dans la conception du projet (ii) s’assurer que les personnes affectées soient consultées effectivement en toute liberté et dans la plus grande transparence et aient l’opportunité de participer à toutes les étapes du processus d’élaboration et de mise en œuvre des activités de réinstallation involontaire et de compensation; (iii) s’assurer que les indemnisations, s’il y a lieu, soient déterminées de manière participative avec les personnes en rapport avec les impacts subis, afin de s’assurer qu’aucune personne affectée par le projet ne soit pénalisée de façon disproportionnée; (iv) s’assurer que les personnes affectées, incluant les groupes pauvres et vulnérables, soient assistées dans leurs efforts pour améliorer leurs moyens d’existence et leur niveau et cadre de vie. 10 Méthodologie de la préparation du PAR La réalisation de l’étude socio-économique dans le cadre de la préparation du PAR a été menée selon une méthodologie portant sur cinq étapes d’activités suivants: (i) La revue des données secondaires et activités préparatoires de la mission, (ii) la collecte des données et visite des itinéraires, (iii) l’analyse et l’interprétation des résultats, (iv) la restitution et validation des résultats avec les PAPs, (v) la rédaction du rapport du PAR. L’étude a été réalisée selon l’approche participative et inclusive ; notamment avec la réalisation de consultations publiques et d’entretiens avec les acteurs locaux de l’agriculture et ceux de la filière anacarde en particulier. Cadre légal et institutionnel Dans ce PAR, le cadre juridique de l’expropriation, de l’indemnisation et de la compensation des personnes affectées tire sa source de la législation nationale en la matière et des politiques de sauvegarde environnementale et sociale de la Banque mondiale, notamment l’OP 4.12. Quant au cadre institutionnel de la réinstallation, il fait intervenir différentes institutions que sont le MINADER, MINSEDD, MCLAU, Ministère du Budget, le CCA et l’UC-PPCA et la Commission de conciliation qui a pour mission de faciliter le processus de compensation ou de dédommagement au niveau de toutes les localités ciblées par le projet. Les impacts sociaux Les impacts potentiels que le projet pourrait avoir sont les destructions de biens et la perte de revenu. Au total, trois cent quatre-vingt-dix-neuf (399) pieds de cultures appartenant à vingt-huit (28) PAPs seront affectés, dont cent soixante-sept (167) pieds de cultures dans le département de Béoumi et deux cent huit (208) dans le département de Sakassou. Les types de cultures qui seront impactés sont l’anacarde, les palmiers, les tecks, le manioc et les bananiers. Consultations du public Les consultations du public ont été réalisées au niveau de chaque itinéraire selon le planning présenté dans le tableau ci-dessous Région/Département Localité Date/heure Village de Lolobo 06 février 2018/ 12h 47mn Région du GBEKE/ Béoumi Village de Linguèbo 08 février 2018/ 13h 02mn Village de Kondrobo 09 février 2018/ 17h 30mn Région du GBEKE/ Sakassou Village de Koumlè 10 février 2018/ 12h 52mn Village de Bkékro Nianda 11 février 2018/ 09h 55mn Village d’Assandrè 12 février 2018/ 10h 15mn Des consultations ont été menées avec les personnes affectées en vue d’appréhender leurs perceptions et préoccupations vis-à-vis du projet d’une part et d’autre part d’évaluer l’ampleur des pertes subies. De façon générale, les populations affectées par le projet perçoivent positivement le projet. Elles estiment qu’il constitue un facteur de développement et de progrès social pour leur localité car la réhabilitation de la route va faciliter l’évacuation de leurs 11 productions agricoles. Les craintes qui ont été exprimées par rapport au projet par les PAPs sont relatives à la réalisation effective du projet. En effet, les PAPs craignent que les travaux de réhabilitation en RLTPC des routes ne soient pas réalisés à temps (avant la campagne de commercialisation des productions d’anacardes) d’une part ou qu’ils ne soient pas réalisés du tout d’autre part. Ces craintes viennent de ce que ces populations ont reçu par le passé des promesses d’autres projets et que ceux-ci n’ont jamais vu le jour. Lors des enquêtes individuelles et des entretiens avec les PAP, le Consultant leur a expliqué leurs droits en matière de réinstallation ainsi que les options qui peuvent leur être offertes par le projet (en nature, en espèces ou sous une autre forme). Globalement, toutes les PAPs ont cédé gracieusement leurs pieds de cultures qui pourraient être impactées sans aucune indemnisation. Cependant, les personnes affectées par les travaux de réhabilitation en RLTPC ont, de façon volontaire, renoncé à toute forme de compensations ou dédommagement pour ce qui concerne leurs cultures et terre qui seront détruites. Cette cession tacite est de coutume dans les communautés rurales ivoiriennes et est fondée sur des principes sacrés de don de soi et de solidarité mutuelle pour la cause publique ou communautaire. Procédures organisationnelles pour l’indemnisation des PAPS N° Exécution Responsabilités Préfecture  Mise en place du Comité d’évaluation et de suivi (CES) 1  Gestion des conflits à l’amiable (après les autorités coutumières) UC-PPCA/ CCA  Divulgation du PAR 2  Suivi et Evaluation de l’exécution du PAR Service Urbanisme  Déclaration Utilité Publique et délimitation des emprises 3  Participation au CES Collectivité  Information/sensibilisation des PAP 4  Règlement des conflits à l’amiable  Participation au suivi Comité d’évaluation  Négociation avec les PAP et signature des PV d’accord et de suivi (CES)  Propositions de solutions alternatives 5  Surveillance de la libération des emprises  Saisine des mécanismes de gestion des conflits en cas de désaccord Ministère en charge  Mobilisation des fonds nécessaires aux indemnisations en espèces 6 des Finances Ministère en charge  Gestion des conflits en dernier recours 7 de la Justice 12 ONG et  Information/sensibilisation des PAP 8 Organisations  Surveillance de la mise en œuvre du PAR communautaires Mécanismes de plaintes et des conflits La procédure de règlement des différends constitue un élément important du dispositif de restauration des moyens d’existence des PAP. Ainsi les mécanismes suivants sont proposés pour résoudre les conflits qui peuvent naître en raison du déplacement des populations : (i) toute personne se sentant lésée par le processus d’évaluation et d’indemnisation devra déposer, dans sa localité, une requête auprès la Chefferie traditionnelle qui analyse les faits et statue. Si le litige n’est pas réglé, la personne peut avoir recours au Sous-préfet, puis au Préfet. Cette voie de recours (recours gracieux préalable) est à encourager et à soutenir très fortement ; (ii) si le requérant n’est pas satisfait, il peut saisir la justice. Budget du PAR Le budget global du PAR est estimé à trois million quatre cent six mille huit cent quatre- vingt-douze (3 406 892 FCFA). Ce budget comprend le montant des compensations des biens et activités affectées, la sensibilisation des PAP et le suivi-évaluation des activités. Il se décline dans le tableau ci-dessous. Activités Montant en (F Base de calcul Montant en (F CFA) CFA) 1. Facilitation du travail Frais de fonctionnement 50 000 des Commissions de suivi et d’évaluation 2. Information, 30 000 sensibilisation des PAP 3. Compensation des Couts de compensation pour 3 276 892 personnes affectées par le perte de cultures projet 4. Suivi et évaluation 50 000 Total général 3 406 892 C’est l’Etat de Côte d’Ivoire, à travers le Ministère de l’Economie et des Finances (MEF), qui est chargé du financement de la mise en œuvre du PAR. 13 Proposition de calendrier d’exécution du PAR La campagne de commercialisation de l’anacarde 2018 étant passée, il est convenable de mettre en œuvre le présent PAR et les activités de réhabilitation en RLTPC avant la campagne 2019. Ainsi, il est proposé un planning d’exécution sur la période de janvier à mars 2019 comme l’indique le tableau ci-dessous. Etapes et activités Calendrier Approbation du PAR Approbation du PAR Janvier 2019 A. Campagne d’information et de sensibilisation auprès des PAPs sur : les modalités d’évaluation, de compensation et de réinstallation Janvier 2019 les mécanismes de gestion plaintes et conflits le calendrier de démarrage des travaux et de libération des sites B. Acquisition des terrains (libération des sites) Déclaration d’Utilité Publique (DUP) et Délimitation de l’emprise Février 2019 Évaluation des occupations et Estimation des indemnités Février 2019 Négociation avec les PAP et signature des PV d’accord Février 2019 Propositions de solutions alternatives Février 2019 Saisine des mécanismes de gestion des conflits en cas de désaccord Février à Mars 2019 C. Suivi de la mise en œuvre du PAR Surveillance de la mise en œuvre du PAR Mars 2019 Suivi de la mise en œuvre du PAR Mars 2019 Évaluation de l’opération Mars 2019 14 EXECUTIVE SUMMARY The cashew crop has become the most important source of income in rural areas, particularly in the central, northern and eastern regions of the country, characterized by a high rate of poverty, with the advantage of possessing a potential capable of generating rural jobs through agriculture and industrialization. This is why the Cashew Value Chain Competitiveness Support Project aims to develop, increase the productivity, quality and value added of cashew nuts, and improve access small producers and SMEs to technologies and markets, while improving the governance of the sector. For example, sub-component 2 of component 2 of the project aims to support the development of rural infrastructure, in this case the rehabilitation and maintenance of rural feeder roads and storage infrastructure. As a prelude to the implementation of this sub-component, for the first year of the project, 187 km of rural roads were identified and validated by the cashew nut sector in the Gontougo, Hambol and Gbêkè regions view of their rehabilitation. In particular, the 43 km long Heavy Reprofiling with Critical Point Processing (LRTM) rehabilitation works in the departments of Béoumi and Sakassou in the Gbêkè region, although very important for the communities, with the multiple expected and induced positive impacts, will cause some loss of property and income for a number of people along the sections. Thus, the present study on a Resettlement Action Plan (RAP) is carried out with a view to compensating for and mitigating these negative social impacts related to the implementation of the project. Project implementation area The project is located in the region of Gbêkê in the Republic of Côte d'Ivoire more precisely in the departments of Sakassou and Béoumi. It concerns 6 earth road routes to be rehabilitated distributed as follows: Sakassou (4) and Béoumi (2). Many plantations are present along and on the right-of-way. It is therefore an economic production area for the neighboring populations. Purpose of PAR The objectives of this Resettlement Plan (RAP) are to: (i) minimize, to the extent possible, involuntary resettlement and land acquisition, exploring all viable alternatives in project design; (ii) ensure that affected persons are effectively and transparently consulted and have the opportunity to participate in all stages of the process of developing and implementing involuntary resettlement and compensation activities; (iii) ensure that compensation, if any, is determined in a participatory manner with the people involved in the impacts, to ensure that no project affected person is penalized disproportionate; (iv) ensure that affected people, including poor and vulnerable groups, are assisted in their efforts to improve their livelihoods and their standard of living and environment. Methodology of PAR preparation The completion of the socio-economic study as part of the preparation of the RAP was conducted according to a methodology covering five stages of activities: (i) Review of secondary data and preparatory activities of the mission, (ii) data collection and itinerary visits; (iii) analysis and interpretation of results; (iv) restitution and validation of results with PAPs; (v) drafting of RAP 15 report. The study was conducted according to the participatory and inclusive approach; particularly with the holding of public consultations and interviews with local actors in agriculture and those in the cashew sector in particular. Legal and institutional framework In this RAP, the legal framework for the expropriation, compensation and compensation of the affected people derives from national legislation in this area and the World Bank's environmental and social safeguard policies, including the OP 4.12. As for the institutional framework for resettlement, it involves different institutions such as MINADER, MINSEDD, MCLAU, Ministry of Budget, CCA and UC-PPCA and the Conciliation Commission, whose mission is to facilitate the process of compensation or compensation at the level of all the localities targeted by the project. Social impacts The potential impacts that the project could have are the destruction of property and the loss of income. A total of three hundred and ninety-nine (399) crop acres belonging to twenty-eight (28) PAPs will be affected, of which one hundred and sixty-seven (167) crop plants in the department of Béoumi and two hundred eight (208) in the department of Sakassou. The types of crops that will be impacted are cashew nuts, palm trees, teak, cassava and banana. Public consultation The public consultations were carried out on each route according to the schedule presented in the table below. Region / Area Location Date / Time Village of Lolobo February 06, 2018/ 12h 47mn GBEKE Region / Béoumi February 08, 2018/1 pm 02mn Village of Linguebo Village of Kondrobo February 09, 2018/ 17h 30mn GBEKE Region / Sakassou Village of Koumle February 10, 2018/ 12h 52mn Village of Bkekro Nianda February 11, 2018/ 09h 55mn Village of Assandre February 12, 2018/ 10h 15mn Consultations were held with the affected people to understand their perceptions and concerns about the project on the one hand and to assess the extent of the losses suffered. In general, the people affected by the project perceive the project positively. They consider that it constitutes a factor of development and social progress for their locality because the rehabilitation of the road will facilitate the evacuation of their agricultural productions. The fears that have been expressed about the project by the PAPs relate to the actual implementation of the project. Indeed, the PAPs are afraid that the rehabilitation works in the RLTPC of the roads are not carried out in time (before the marketing campaign of cashew production) on the one hand or that they 16 are not realized at all else share. These fears come from the fact that these people have in the past received promises of other projects and that these have never been born. In individual surveys and interviews with PAPs, the Consultant explained to them their resettlement rights and the options that may be offered to them by the project (in kind, in cash or in some other form). Globally, all PAPs have graciously yielded their crops which could be impacted without any compensation. However, those who will be affected by the rehabilitation work in the PSTNR have voluntarily renounced any form of compensation or compensation for their crops and land that will be destroyed. This tacit cession is customary in rural Ivorian communities and is based on sacred principles of self-giving and mutual solidarity for the public or community cause. Organizational procedures for compensation of PAPs N° Execution Responsibilities Prefecture  Establishment of the Evaluation and Monitoring Committee 1 (CES)  Conflict management out of court (after customary authorities) UC-PPCA/ CCA  Disclosure of RAP 2  Monitoring and Evaluation of RAP implementation Urbanism Service  Public utility declaration and delimitation of rights of way 3  Participation in CES Collectivity  PAP information / awareness 4  Settlement of disputes amicably  Participation in monitoring Evaluation and  Negotiation with PAPs and signing of the minutes of Monitoring agreement Committee (CES)  Proposals for alternative solutions 5  Monitoring the release of rights of way  Referral mechanisms for conflict management in case of disagreement Ministry in charge of  Mobilization of funds required for cash compensation 6 Finance Ministry in charge of  Conflict management as a last resort 7 Justice ONG and  PAP information / awareness 8 Community  Monitoring the implementation of RAP Organizations 17 Mechanisms of complaints and conflicts The dispute settlement procedure is an important element of the livelihood restoration mechanism of PAPs. Thus the following mechanisms are proposed to resolve the conflicts that may arise due to the displacement of populations: (i) Anyone who feels aggrieved by the process of evaluation and compensation will have to file, in his locality, a request to the Chiefdom traditional that analyzes the facts and statue. If the dispute is not settled, the person may have recourse to the Sub-Prefect, then to the Prefect. This remedy (prior graceful recourse) is to be encouraged and strongly supported; (ii) if the petitioner is not satisfied, he may go to court. PAR budget The overall budget of the RAP is estimated at three million four hundred six thousand eight hundred and ninety-two (3,406,892 FCFA). This budget includes the amount of compensation for goods and activities affected, sensitization of PAPs and monitoring and evaluation of activities. It is declined in the table below. Activities Amount in (CFA F) Calculation basis Amount in (CFA F) 1. Facilitating the work of Operating costs 50 000 Monitoring and Evaluation Committees 2. Information, awareness of 30 000 PAP 3.Compensation of persons Loss compensation costs 3 406 892 Affected by the project cultures 4. Monitoring and evaluation 50 000 Grand Total 3 406 892 It is the State of Côte d'Ivoire, through the Ministry of Economy and Finance (MEF), which is responsible for financing the implementation of the RAP. 18 Proposed schedule of implementation of PAR As the 2018 cashew marketing season is over, it is appropriate to implement this RAP and rehabilitation activities in the RLTPC prior to the 2019 campaign. Thus, it is proposed that the implementation schedule for the period from January to March 2019 as shown in the table below. Stages and activities Calendarr Approval of the PAR January 2019 A. Information and awareness campaign for PAPs on: Evaluation, compensation and resettlement procedures January 2019 Complaint and conflict management mechanisms The schedule for starting work and releasing sites B. Acquisition of land (release of sites) Declaration of Public Utility (DUP) and Delimitation of the Right of Way February 2019 Occupational Assessment and Estimated Allowances February 2019 Negotiation with PAPs and signing of the minutes of agreement February 2019 Proposals for alternative solutions February 2019 Referral to conflict management mechanisms in case of disagreement February to march 2019 C. Monitoring the implementation of the RAP Monitoring the implementation of RAP March 2019 Monitoring the implementation of PAR March 2019 Evaluation of the operation March 2019 19 INTRODUCTION Dans la perspective de faire du secteur agricole le premier secteur de lutte contre la pauvreté et l’un des secteurs les plus pourvoyeurs de l’économie nationale, le gouvernement de Côte d’Ivoire, à travers son Plan National de Développement (PND 2016-2018) et son Programme National d’Investissement Agricole (PNIA), a inscrit comme priorité nationale le développement du secteur de l’anacarde et le traitement de noix de cajou en particulier. Cette option stratégique du gouvernement se justifie par le fait que, depuis 2015, la Côte d’Ivoire est devenue le plus grand producteur et exportateur mondial de noix de cajou brutes avec 21% de la production mondiale d’une part et par le fait que la filière regorge de nombreuses opportunités d’emplois et de valeur ajoutée du fait de l’expansion de la transformation des noix de cajou domestiques d’autre part. C’est dans cette vision que le Gouvernement de Côte d’Ivoire avec la collaboration de la Banque mondiale a mis en place le Projet d'Appui à la Compétitivité de la Chaîne de Valeur de l'Anacarde sous financement BIRD-Enclave. Ce Projet vise comme objectif de développement, l’augmentation de la productivité, la qualité et la valeur ajoutée de l’anacarde d’une part et l’amélioration de l’accès des petits producteurs et les PME aux technologies et aux marchés, tout en améliorant le gouvernance de la filière d’autre part. Pour la mise en œuvre de ses activités concentrées essentiellement dans le Nord du pays notamment dans les zones productrice d’anacarde, le Projet est en partenariat avec l'organisation interprofessionnelle de la filière anacarde à travers le Conseil du Coton et de l’A nacarde, le Ministère de l'Industrie et des Mines, le Ministère de l'Agriculture et du Développement Rural ainsi que des prestataires tels que l’AGEROUTE, le CNRA, l’ANADER, le FIRCA, les acteurs d'industrialisation et les filières commerciales ainsi que les opérateurs privés pour des travaux spécifiques dans le cadre d'un Partenariat Public-Privé (PPP). Cependant, la mise en œuvre de certaines activités du Projet, compte tenu de leur envergure et leurs caractéristiques, pourrait avoir une incidence sur l’environnement, les populations et leurs biens et requiert par conséquent l’application des directives opérationnelles de protection environnementale et sociale, en l’occurrence l’OP/BP 4.12 relative à la réinstallation involontaire des populations. Car, selon les critères de catégorisation environnementale et sociale de la Banque mondiale, le Projet d'Appui à la Compétitivité de la Chaîne de Valeur de l'Anacarde est classé en catégorie « A ». Par conséquent, la mise en œuvre de certaines de ces activités est assujettie trois (3) instruments de sauvegarde qui ont été élaborés, dont (i) un Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES), (ii) un Plan de Gestion des Pestes (PGP) et (iii) un Cadre de Politique de Réinstallation (CPR). C’est en application à ces dispositions que, dans le cadre du programme de réhabilitation en reprofilage Lourd avec Traitement de Points Critiques (RLTPC) de 187 Km de routes rurales identifiés par la filière anacarde en année 1 du Projet, il est apparu nécessaire de préparer des Plans d’Action de Réinstallation (PAR). 20 Le présent rapport concerne la réalisation des PAR (lot 4) pour le RLTPC de 43 Km de routes rurales dans la Région du GBÊKÊ, précisément dans les Départements de Béoumi et de Sakassou. Les itinéraires des routes rurales concernées par les investigations de terrain sont : Pour le Département de Béoumi 1. Lolobo-Kuindjanda 2. Ando-Angonassou-linguébo-Tiessou Démakro Pour le Département Sakassou 1. Assandrè-Koumlé-carrefour Kpato 2. Koumlé-Blekro nianda-carrefour Sakassou 3. Konadjikro ancien village-campement Amani Goli- Khanouan ancien village 4. Kondrobo-Bord lac Kossou 21 I- GENERALITES 1.1. Contexte et justification du projet La production d’anacarde en Côte d’Ivoire à proprement parlé, a débuté en 1959 avec la création des premières plantations d’anacardiers dans le cadre des programmes de reforestation, dans le but d’améliorer la protection des écosystèmes gravement affectés par la déforestation et de lutter contre les feux de brousse. En outre, suite de la montée des cours à partir de 1990, la noix de cajou est apparue comme une alternative de culture de rente dans les régions de savanes et va entrainer un engouement des producteurs et induire une augmentation de la production. Depuis 2015, avec une capacité productive de noix de cajou brutes de 702.000 tonnes, soit 21% de la production mondiale, la Côte d’Ivoire est devenue le plus grand producteur et exportateur mondial de cette culture de rente. La culture de l’anacarde est devenue la plus importante source de revenu en milieu rural, notamment dans les régions du Centre, Nord et Est du pays, caractérisées par un taux de pauvreté élevé, avec l’avantage de posséder un potentiel capable de générer des emplois ruraux par l’agriculture et l’industrialisation. Eu égard à ce potentiel de création d'emplois et de valeur ajoutée grâce à l'expansion de la transformation des noix de cajou domestiques, des opportunités et contraintes que regorgent la chaîne de valeur de l'anacarde, le Gouvernement de Côte d'Ivoire a inclus le développement du secteur et le traitement de noix de cajou en particulier, comme une priorité nationale dans son PND 2016-2020 et son Plan National d'Investissement Agricole (PNIA). Le Projet d'Appui à la Compétitivité de la Chaîne de Valeur de l'Anacarde a pour objectif de développement, d'augmenter la productivité, la qualité et la valeur ajoutée de l'anacarde, et améliorer l’accès des petits producteurs et les PME aux technologies et aux marchés, tout en améliorant la gouvernance de la filière. La composante 2 du Projet, relative à l’amélioration de la productivité et accès aux marchés vise les investissements axés sur: (i) l’appui à la production des petits exploitants ; (ii) l’appui au développement des infrastructures rurales, en l’occurrence, la réhabilitation et l’entretien de routes rurales de desserte et des infrastructures de stockage. Ainsi, au titre de la première année du projet, 187 km de routes rurales ont été identifiées et validées par la filière Anacarde dans les régions du Gontougo, du Hambol et du Gbêkè en vue de leur réhabilitation. Par la nature, les caractéristiques et l’envergure des travaux envisagés dans le cadre de l’exécution du Projet d'Appui à la Compétitivité de la Chaîne de Valeur de l'Anacarde, le projet s’est vu classé en catégorie « A » selon les critères de catégorisation environnementale et sociale de la Banque mondiale et six (6) politiques opérationnelles de sauvegardes environnementales et sociales sont déclenchées à savoir : (i) PO 4.01 « Évaluation Environnementale »; (ii) PO 4.09 « Gestion des pestes »; (iii) PO 4.04« Habitats Naturels »; (iv) PO 4.11 « Ressources culturelles physiques », (v) PO 4.12 « Réinstallation Involontaire » et (vi) PO 4.36 « Forêts ». 22 En conséquence, trois (3) instruments de sauvegardes ont été élaborés: (i) un Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES), (ii) un Plan de Gestion des Pestes (PGP) et (iii) un Cadre de Politique de Réinstallation (CPR). Aussi, conformément au Cadre de Politique de Réinstallation (CPR), la sélection sociale a été effectuée au moyen d’une fiche de sélection sur ces 251 km de routes rurales pour la filière anacarde au titre du programme de réhabilitation en Reprofilage Lourd avec Traitement de Points Critiques (RLTPC) en année 1. Ce screening a permis d’apprécier les impacts de ces sous projets au plan social, notamment en termes de perte de biens, de sources de revenus, de productions ou d’actifs agricoles qui pourraient avoir un impact négatif dommageable sur les personnes affectées et les ménages auxquels elles appartiennent. La filière Anacarde a identifié 251 km de routes rurales dans une zone dominée par les activités de production d’anacarde. Une évaluation sociale a été réalisée par le projet sur les 251 km. A l’issue de de cette évaluation, il a été constaté des impacts sociaux majeurs sur 187 km. L’analyse des informations contenues dans les résultats de la sélection a requis la réalisation d’un travail social sur 187 km identifiés par la filière anacarde. Ce travail social requis est l’élaboration d’un Plan d’Action de Réinstallation (PAR) relatif aux travaux de réhabilitation en Reprofilage Lourd avec Traitement de Points Critiques (RLTPC) de 43 km de routes rurales dans la région du Gbêkê (les départements de Béoumi et Sakassou), lot 4. 1.2. Description des projets 1.2.1. Localisation du projet Le projet est localisé dans la région du Gbêkê en république de Côte d’Ivoire. Les itinéraires, objets du présent PAR, sont localisés dans les départements de Sakassou et Béoumi. 23 1.2.2. Présentation générale des itinéraires à réhabiliter Le présent PAR concerne 6 itinéraires de route en terre à réhabiliter. Ces itinéraires sont répartis entre les départements de Sakassou (4) et Béoumi (2). Le tableau suivant donne les détails de cette présentation. Tableau 1 : Caractéristiques des itinéraires à réhabiliter en RLTPC FILIÈRE ANACARDE DEPARTEMENTS ITINERAIRES A REHABILITER EN RLTPC LONGUEUR (KM) Lolobo-Kuindjanda 07.00 BEOUMI Ando-Angonassou-Linguêbo-Tiessoudemakro 13.00 Koumlè-BlekroNianda-Carrefour Sakassou 08.00 43.00 Assandrè-Koumlè-Carrefour Kpato 08.50 SAKASSOU Konadjikroancienvillage-Campement Amani Goli- 03.50 Kahanouan ancient village Kondrobo-Bord Lac Kossou 03.00 Source : Mission de préparation des PAR/RLTPC, février 2018 1.2.3. Consistance des travaux Les activités du projet portent sur les travaux de réhabilitation de route en terre par le reprofilage et le traitement des points critiques sur les itinéraires indiqués dans le tableau ci-dessus. Les travaux à réaliser seront fonction du niveau de dégradation actuelle de chacun des tronçons. Ces travaux porteront essentiellement sur : - le débroussement pour la libération des emprises incluant l’élagage des arbres ; - les travaux de déblayage pour l’extraction des matériaux sur les sites d’emprunt. Les sites d’emprunt seront négociés sous forme d’expropriations temporaires. Ces sites d’emprunt ne sont pas encore identifiés et validés mais ils le seront bien avant la mise en œuvre des activités de réhabilitation en reprofilage lourd et traitement des points critiques (RLTPC) ; - les travaux de terrassement et de construction de la couche de roulement ; - le traitement des points critiques ; - la pose d’ouvrages de drainage et d’assainissement (buses, dalots, ponceaux, pont, etc.) - les travaux de reprofilage lourd ; - etc. a) Reprofilage lourd Les travaux de reprofilage lourd des itinéraires à réhabiliter consistent en des travaux d’entretien visant à corriger l’altération de la couche de roulement par les ravinements, les nids de poule, les ornières, les tôles ondulées, ainsi que le dégagement de la chaussée de la végétation qui s’y 24 trouve. Les opérations de reprofilage lourd consisteront en la remise en forme de la couche existante à travers le dégagement de l’assiette de la route, la mise en forme de la couche de roulement existante après scarification et humidification éventuelle suivie du compactage, la création de fossés latéraux, etc. b) Traitement des points critiques Du fait du manque d’entretien régulier des routes, et sous l’effet de l’érosion et de la pression du trafic des véhicules de tout genre, les routes en terre présentent souvent à plusieurs endroits, de nombreux points difficiles à franchir. Il s’agit principalement de bas-fonds ou zones inondables, de bourbiers, d’ornières, de ravinements, etc. qui perturbent ou empêchent le trafic routier. Les travaux de traitement prévus consistent en la suppression par la purge de matériaux de mauvaise tenue, le rechargement en terre graveleuse, ainsi que la construction et/ou la pose d’ouvrages de drainage et d’assainissement (buses, dalots, ponceaux, pont, etc.) pour améliorer le niveau de service et rétablir le trafic normal sur les routes à l’étude. 25 II- IMPACTS POTENTIELS DES PROJETS 2.1. Activités sources d’impacts Les travaux de reprofilage lourd et de traitement des points critiques des tronçons à l’étude nécessiteront la réalisation de nombreuses activités. Il s’agit de travaux de réhabilitation des structures des routes notamment : - la libération des emprises techniques requises ; - l’élargissement de la couche circulable; - la mise en forme, le réglage et le compactage de l’arase de la couche de roulement ; - la fourniture et la mise en œuvre de matériaux naturels sélectionnés ; - la réalisation des ouvrages de drainage, d’assainissement et de franchissement (buses, dalots, ponceau, pont, etc.). Sous ce rapport, la mise en œuvre du projet aura à la fois des impacts sociaux positifs et négatifs tel que déclinés ci-dessous :  Impacts sociaux positifs Les impacts positifs du projet pendant la phase d’exploitation des différents itinéraires sont: - Le projet permettra l’amélioration des conditions de vie des populations de ces différentes zones en leur permettant d’écouler facilement leurs productions agricoles ; - L’amélioration des liaisons routières tout en participant par conséquent au développement des activités commerciales.  Impacts sociaux négatifs: Les impacts négatifs sur le milieu humain sont: - Le projet affectera 28 PAPs propriétaires de 34 exploitations (anacarde, manioc, banane, ananas, palmier) dont des plants de cultures sont situés dans l’emprise des travaux de réalisation de ces différentes infrastructures routières. - La réalisation de ces différentes activités entraînera la destruction de plusieurs biens privés situés dans la zone des travaux prévus. Le tableau suivant présente les activités sources d’impact et les impacts du projet par itinéraire. 26 Tableau 2 : Les itinéraires et les impacts identifiés ACTIVITES SOURCE ITINERAIRES IMPACTS D’IMPACT - le dégagement - 08exploitations d’anacarde Lolobo-Kuindjanda des emprises incluant - 02 exploitations de manioc ; l’élagage ; - 03 Exploitation de banane - les travaux de Ando – Angonassou – linguèbo – déblayage pour - 02 exploitations d’anacarde ; Tiessou Demakro l’extraction des - 01- exploitation de banane ; matériaux sur les sites Assandrè-Koumlé-Carrefour Kpato d’emprunt ; - 02 exploitations d’anacarde ; - les travaux de - 01 exploitation de teck ; terrassement et de Koumlé – Blékro Nianda- construction de la - 01 exploitation d’anacarde Carrefour Sakassou couche de roulement ; - 01 exploitation de palmier Konadjikro ancien village – - le traitement des - 04 exploitations d’anacarde, points critiques ; Campement Amani Goli – palmier, manioc, ananas et - la pose papaye ; Khanouan ancien village d’ouvrages de drainage et d’assainissement - 04 exploitations d’anacarde, (buses, dalots, - 02 exploitations de palmier ; ponceaux, pont, etc.) - 01 exploitation d’anacarde et Kondrobo- bord Lac Kossou palmier ; - 01 exploitation d’anacarde et manguier ; - 01 exploitation de palmier et banane. TOTAL des exploitations impactées 34 exploitations Source : Mission de préparation des PAR/RLTPC, février 2018 2.2. Alternatives et options envisagées pour minimiser les impacts Le constat général qui se dégage au regard de l’état actuel des différents itinéraires à réhabiliter, montre que ces différentes rurales sont restées pendant plusieurs décennies sans bénéficier du moindre entretien. Cette situation a occasionné l’invasion des emprises par la broussaille, réduisant ainsi la couche circulable pour la plupart des itinéraires à environ 2 m. De plus, des exploitations agricoles ont été créées le long des tronçons avec pour conséquences le débordement des cultures dans l’emprise des travaux/ Dans la perspective d’éviter ou minimiser les impacts sociaux du projet à la phase d’exécution des travaux, des options de réalisations ont été proposées : - Alternative 1 : les déviations Les déviations sont des alternatives proposées pour éviter de détruire d’importantes installations humaines situées dans l’emprise des routes à réhabiliter. Il s’agit, par exemple, de dévier au niveau des villages, des maisons d’habitation, des cimetières, des sites sacrés et des exploitations agricoles sur le parcours des itinéraires, au profit des zones dégagées. - Alternative 2 : le rétrécissement de l’emprise techniques des routes dans les zones d’occupation dense. 27 Cette alternative propose la réduction de l’emprise technique de la route dans les zones où l’occupation est dense ; l’objectif étant de réduire au strict minimum les impacts socio- économiques. L’application des différentes alternatives devrait permettre de réduire l’impact du projet. Cependant, ces alternatives étant d’ordre technique, elles n’ont pas encore été adoptées et validées par le projet. Elles seront adoptées et validées bien avant la mise en œuvre des travaux de réhabilitation en RLTPC. Car cela permettra d’éviter la perte de biens et des symboles culturels des communautés bénéficiaires. III- PRINCIPES ET OBJECTIFS DU PLAN D’ACTION DE REINSTALLATION 3.1. Principes et objectifs du PAR Le but principal du plan d’action de réinstallation (PAR) est de faire en sorte que les populations soient traitées d’une manière équitable et aient leur part des retombées du sous-projet. Pour y arriver, le présent plan d’action de réinstallation vise les objectifs suivants :  Minimiser, dans la mesure du possible, la réinstallation involontaire et l’expropriation de terres, en étudiant les alternatives viables lors de la conception du sous-projet;  S’assurer que les personnes affectées sont consultées et ont l’opportunité de participer à toutes les étapes du processus d’élaboration et de mise en œuvre des activités de réinstallation involontaire et de compensation;  Déterminer les indemnités en fonction des impacts subis, afin de s’assurer qu’aucune personne affectée par le sous-projet ne soit pénalisée de façon disproportionnée;  Établir un processus de compensation équitable, transparent, efficace et rassurant;  Assister les personnes affectées dans leurs efforts pour améliorer leurs moyens d’existence et leur niveau de vie, ou du moins à les rétablir, en termes réels, à leur niveau d’avant le déplacement ou à celui d’avant la mise en œuvre du sous-projet, selon le cas le plus avantageux pour elles;  Concevoir et exécuter les activités de réinstallation involontaire et d’indemnisation en tant que programmes de développement durable, en fournissant suffisamment de ressources d’investissement pour que les personnes affectées par le sous-projet aient l’opportunité d’en partager les bénéfices;  Accorder une attention spéciale aux besoins des personnes les plus vulnérables parmi les populations déplacées. La vulnérabilité peut être définie comme la faible capacité de se prémunir contre le risque élevé de connaître l’état de pauvreté et ce risque augmente à mesure que les moyens de production et 28 les actifs de travail possédés par les ménages diminuent. Selon les enquêtes menées, il n’existe pas de groupes socio-économiques vulnérables dans l’emprise des itinéraires à réhabiliter. Le premier objectif du PAR relatif à l’identification d’alternatives visant à minimiser les déplacements involontaires a déjà été pris en compte lors du screening environnemental et social du sous-projet. C’est en adoptant cette approche inclusive qu’a été élaboré le présent plan d’action de réinstallation, ce qui devrait maximiser ses garanties de réussite. Aussi,tous les éléments du plan visent-ils une amélioration des conditions socioéconomiques des PAPs et des communautés impactées. C’est pour cela que la mise en œuvre du présent PAR vise l’amélioration de certains éléments pour mieux répondre aux besoins observés. 3.2. Participation des personnes affectées La participation est une activité essentielle parce qu’elle offre l’opportunité aux personnes affectées de s’impliquer à la fois dans la conception et la mise en œuvre du plan d’action de réinstallation. De plus, les différentes activités de participation favorisent la transparence du processus. En général, cinq (5) principaux domaines de participation sont reconnus :  La collecte d’information, phase où les gestionnaires du sous-projet récoltent de l’information et la partagent avec les communautés ;  La consultation, phase où les communautés ont l’opportunité d’interagir et d’émettre des opinions durant la planification et/ou la mise en œuvre du projet ;  La prise de décision, phase où les communautés participent au processus de prise de décision durant les phases de planification ou de mise en œuvre. Cette forme de participation se traduit par un plus grand degré de contrôle et de responsabilisation ;  L’initiation d’actions, phase où les communautés identifient un besoin dans le sous-projet et décident de le combler ;  L’évaluation participative, phase où les communautés fournissent des opinions et réfléchissent sur les leçons apprises afin de favoriser une meilleure mise en œuvre et/ou planification du sous-projet. Durant la réalisation du screening environnemental et social, et lors des présentes études socio- économiques et séances de consultations, les activités de participation ont permis aux personnes affectées de s’impliquer au-delà de la simple collecte d’informations. Elles ont été consultées, entre autres, sur leurs appréhensions et leurs attentes face au sous projet. Au cours des prochaines phases du sous-projet, les personnes affectées devront pouvoir accroître leur implication en participant à la prise de décision. Lors de la mise en œuvre du plan d’action de réinstallation, les personnes affectées et/ou leurs représentants doivent être pleinement informés et consultés. La participation communautaire 29 favorisera la transparence et l’équité dans la réalisation de toutes les activités et, plus particulièrement, lors de la mise en œuvre. Le plan d’action de réinstallation propose de renseigner, sur une base régulière, les personnes affectées sur l’avancement des travaux par l’intermédiaire de Comités d’Evaluation et de Suivi (CES). La présence de ces comités locaux dans la zone d’étude favorisera le partage d’informations. Divers moyens de communication seront mis à contribution pour bien informer les parties prenantes, dont l’utilisation d’affiches et la diffusion d’émissions radio en langues locales. En plus d’informer les personnes affectées par le Projet (PAP), le plan d’action de réinstallation propose de les consulter et de les impliquer dans toutes les grandes étapes décisionnelles, qu’il s’agisse du choix des sites d’accueil, de l’estimation des compensations, ou encore de la planification du déplacement et de la réinstallation. Plus précisément, mais sans s’y limiter, la participation des personnes affectées et/ou de leurs représentants sera directement sollicitée dans le cadre des activités suivantes :  Estimation des compensations accordées aux personnes affectées ;  Validation des plans d’aménagement du site d’accueil ;  Elaboration et mise en œuvre des activités de déplacement ;  Planification et mise en œuvre des initiatives visant à faciliter la réinstallation ;  Création de comités de gestion des nouvelles infrastructures ;  Suivi des activités mises en place. En outre, des mécanismes sont prévus pour encourager les personnes affectées à s’impliquer tout au cours de la mise en œuvre du plan d’action de réinstallation, ainsi que pour assurer le suivi des commentaires, suggestions et doléances émis. Une unité chargée de la gestion des doléances au sein du Comité d’Evaluation et de Suivi avec les citoyens est prévue pour effectuer le suivi de toute plainte auprès des instances concernées. Tous les partenaires du PPCA seront sensibilisés à la nécessité d’informer, sur une base régulière, les personnes affectées et de les impliquer dans toutes les activités qui les concernent directement afin d’assurer le succès du PAR. Si les partenaires n’ont pas les compétences pour faciliter et encourager la participation des PAP, ils pourront compter sur l’appui du Comité d’évaluation et de Suivi du PAR et de ses équipes spécialisées qui posséderont des ressources compétentes en la matière. L’organisation et les résultats des séances de consultations publiques (préoccupations, besoins, etc. exprimés) sont détaillés aux points 9.1 et 9.2 du chapitre IX. 30 IV- ETUDE SOCIO-ECONOMIQUES 4.1. Méthodologie de mise en œuvre Sur le plan méthodologique, la réalisation de l’étude socio-économique dans le cadre de la préparation du PAR a nécessité des recherches à plusieurs niveaux. Il s’agit de : (i) La revue des données secondaires et activités préparatoires de la mission ; (ii) La collecte des données ; (iii) L’analyse et l’interprétation des résultats (iv) La restitution et validation des résultats avec les PAPs (v) La rédaction du rapport du PAR 4.1.1. La revue des données secondaires et activités préparatoires DE LA MISSION La mission préparatoire a été réalisée en amont de la mission de terrain. Il s’agit principalement de :  Rencontres d’échanges avec les responsables et les principaux acteurs impliqués dans la mise en œuvre des activités du projet ;  Exploitation des principaux documents du projet;  Elaboration des outils de collecte de données (questionnaire et guide d’entretien). 4.1.2. La collecte des données La collecte des données sur le terrain a été conduite de façon participative sur la base de consultation systématique des acteurs concernés par la réinstallation : elle a consisté à faire en sorte que toutes les parties prenantes notamment les autorités administratives et coutumières, les responsables des directions techniques concernées par le projet se sentent impliquées. Pour ce faire, des informations et des rendez-vous ont été pris en vue d’expliquer le Projet, les objectifs de la Mission de préparation des PAR et la méthodologie de travail. Ainsi, l’équipe de consultants mobilisés pour la réalisation de cette étude, a démarré la mission de terrain par des consultations publiques au niveau des communautés situées le long des itinéraires objets du PAR en vue d’expliquer les contours du projet. Mais également, ces visites ont permis l’exploration des différents itinéraires, d’identifier et d’évaluer les biens affectés d’une part, et d’identifier les propriétaires des biens situés dans l’emprise du projet d’autre part. 4.1.3. L’analyse et le traitement des données recueillies Au terme de la mission de collecte de données, il a été procédé au dépouillement, à l’analyse et au traitement des données qui ont permis de dresser une liste exhaustive des Personnes Affectées par le Projet (PAP), d’évaluer l’ensemble des pertes et des préjudices subis par ces personnes affectées et d’établir leur profil socio-économique. 31 4.2. Caractéristiques générales de la zone du projet 4.2.1. Histoire du peuplement L’histoire du peuplement des Départements de Béoumi et de Sakassou, situés dans la région du Gbêkê, est en rapport avec l’histoire de la migration des Akan. Conduite par la reine Abla Pokou, cette tribu fuyant les guerres fratricides à la fin du XVII° siècle et au début du XVIII siècle au Ghana, s’installa dans le centre de la Côte d’Ivoire, après la conquête de nouvelles terres pour fonder le Baouléman1(pays baoulé). Ainsi, Béoumi et Sakassou situés dans la configuration géographique du pays baoulé, constituent des composantes du groupe linguistique baoulé, dans la grande famille ethno culturelle Akan. Considéré comme la capitale traditionnelle et le siège du royaume baoulé, le département de sakassou est peuplé majoritairement des Oualèbo. Quant au département de Béoumi, sa population est majoritairement composée de baoulé (Gôdê et Gôli). En plus des populations rencontrées au niveau de ces départements, la zone du projet accueille aujourd’hui, de nombreuses autres communautés venues d’autres régions de la Côte d’Ivoire et des pays limitrophes. 4.2.2. Données démographiques La région du Gbêkè, selon RGPH 2014, compte une population de 1.010.849 habitants, soit 4,5% de la population nationale. La répartition par sexe donne 506.590 hommes contre 504.259 femmes. La situation démographique des départements administratifs qui abritent les différents itinéraires, objets du présent PAR, est présentée dans le tableau 3 ci-dessous. Tableau 3 : Répartition de la population de la zone du projet par Département DEPARTEMENT HOMMES FEMMES TOTAL Béoumi 77 145 77 061 154 206 Sakassou 48 280 46 245 94 525 TOTAL 125 425 123 306 248 731 Source : RGPH 2014 4.2.3. Vie socio-économiques Les itinéraires, objets du présent PAR, desservent pour la plupart des localités villageoises. L’habitat dans la zone du projet est dominé pour la plupart de constructions de type traditionnel réalisées avec des matériaux locaux. Du point de vue des infrastructures, il existe quelques établissements scolaires, des centres de santé et des pompes d’hydrauliques villageoise. Pour les infrastructures routières, la zone du projet dispose de nombreuses routes en terre qui relient les différentes localités de la zone du projet. Mais, ces routes sont pour la grande majorité très dégradées et par endroits envahies par la végétation et les exploitations agricoles. Ceci rend le trafic sur les routes quasiment nul. L’activité du transport est ainsi limitée aux engins à deux roues. 1 Jean-Noël Loucou, Françoise Ligier, La reine Pokou : fondatrice du royaume baoulé, Henri Goursau, coll. « Grandes figures africaines », 1977 (ISBN 978-2858090839) 32 Au plan économique, celle-ci dispose de nombreuses potentialités. L’essentiel de l’économie de la zone repose sur l’agriculture de rente dominée par les cultures telles que l’anacarde, le cacao, le palmier, accompagnée par une agriculture vivrière. Les produits vivriers rencontrés dans la zone sont principalement l’igname, le manioc et la banane plantain. Au plan industriel aucune activité n’a été identifiée dans la zone du projet. Pour le commerce, il se limite à quelques échanges entre les villages et les centres urbains. Seule la commercialisation des principaux produits est très dynamique en période de traite. Il est assurée à la fois par des acheteurs et Pisteurs individuels mais aussi par des structures coopératives agricoles de La filière Anacarde et de Café cacao. L’achat de ces produits se fait le plus souvent bord-champ et dans des villages de collecte. 4.3. Les itinéraires du projet Les différents itinéraires à réhabiliter seront étudiés en fonction du contexte socio-économique de leur circonscription de rattachement respective. 4.3.1. Les itinéraires du Département de Béoumi Le projet concerne deux itinéraires dans le Département de Béoumi. L’un est situé dans la sous- préfecture de Lolobo et l’autre dans la Sous-préfecture d’Ando Kékrénou. 4.3.1.1 L’itinéraire Lolobo-Kuindjanda Cet itinéraire est situé dans la Sous-préfecture de LOLOBO et s’étend sur 7 Km. Du point de vue de l’occupation de l’emprise des travaux, l’itinéraire est bordé de plusieurs exploitations de cultures perennes et des cultures vivrières. Il s’agit principalement des plantations d’anacarde, pour les cultures pérennes et de l’igname, le manioc et la banane pour les cultures vivrières. On y rencontre aussi quelques arbres fruitiers. Ces exploitations rencontrées présentent un certain niveau d’entretien. Au cours de l’enquête socio-économique, le consultant a identifié 08 exploitants dont les plantations débordent dans l’emprise des travaux. Pour ce qui concerne l’état de la route, l’on note une légère dégradation de la couche circulable. Selon l’évaluation faite par le ministère de l’agriculture, un total de 62 plants d’anacarde seront détruits pendant les travaux. Ces 62 plants agricoles représentent une valeur de 851 791 F CFA. La superficie total de terre perdue du fait des travaux est quant à elle estimée à 6200 m².  Caractéristiques des biens susceptibles d’être impactés par le projet Les activités économiques rencontrées sur cet itinéraire sont essentiellement des cultures perennes. On note une forte présence des champs d’anacarde. 8 exploitations sont des champs d’anacarde associés à certaines cultures vivrières telles que le manioc et la banane plantin. 62 plants d’anacarde et 49 plants de banane et 50 plants de manioc affectés lors des travaux soit une superficie de 6200 m². 33 La répartition des cultures impactées par nature est présentée dans le tableau 4 ci-après. Tableau 4 : Répartition des cultures impactées par nature sur l’itinéraire Lolobo-Kuindjanda CULTURE NOMBRE NOMBRE DE SURPERFICIE D’EXPLOITATION PLANTS AFFECTÉE EN M2 Anacarde 08 62 6200 Banane - 49 - Manioc - 50 - Total 08 161 6200 Source : Mission de préparation des PAR/RLTPC, février 2018 NB : En ce qui concerne les cultures vivrières indiquées dans le tableau ci-dessus, elles sont associées à l’anacarde culture de rente sur le même espace.  Profil socioécomique des personnes affectées par le projet sur l’itinéraire  Répartition des chefs d’exploitation par sexe La majorité des chefs d’exploitation sont des hommes. Ils représentent un taux de 75% contre 25% pour les femmes. Cette faible représentativité des femmes s’explique par le fait que dans la zone du projet, l’initiative de création de plantation de culture perenne est du ressort des hommes. C’est l’élément expressif de la division du travail qui, le plus souvent confie à la femme la production vivrière.  Repartition des exploitants selon le nombre de personne à charge Les chefs d’exploitations recensés sur l’itinéraire ont en moyenne 09 personnes à charge. 50% des enquêtés ont plus de 10 personnes à charge. Ceux qui ont au moins 5 personnes à charge représentent un taux de 25% de l’effectif. Et ceux qui ont en charges plus de 12 personnes représentent un taux de 25%.  Répartition des chefs d’exploitation par superficie cultivée et par production De façon générale, les exploitations identifiées sur l’itinéraire sont de petites exploitations familailes sur des superficcies comprise entre 0,5 et 2 hectares. En effet, 62,5% des exploitations rencontrées sur le tronçon ont une superficie comprise entre 5000 m² et 15000 m². Et les autres 37,5% d’exploitation sont comprises entre 30.000 m² et 40.000 m².  Répartition des exploitants selon le niveau de revenu Selon les données de l’enquête socioéconomique, le revenu moyen annuel des producteurs de l’itinéraire est de 608.375 F CFA. Le tableau ci-dessous indique la proportion de la population enquêtée par fouchette de niveau de revenu annuel moyen. 34 Tableau 5 : Proportion de PAPs par niveau de revenu annuel moyen Revenu annuel moyen des populations Proportion de population [37 000 F CFA - 280 000 F CFA] 62,5% [700 000F CFA – 1 000 000 F CFA] 25% [1 000 005] 12,5% Source : Mission de préparation des PAR/RLTPC, février 2018  Répartition des enquêtés selon le mode d’accès à la terre Les planteurs impactés sur l’itinéraire ont tous hérité des terres qu’ils cultivent. Ils représentent 100% des PAPs. En effet, toutes les exploitations identifiées sur l’itinéraire sont de type familiale.  Système de commercialisation Dans la zone de projet, il existe deux systèmes de commercialisation des produits agricoles soit la vente des produits avec les sociétés coopératives, soit avec un acheteur individuel. Les personnes enquêtés préfèrent vendre leurs produits à la coopérative qui s’investit dans le développement du village.  Respect des prix bord champ des produits agricoles L’ensemble des enquêtés sur cet itinéraire affirment que le prix bord champ fixé par le gouvernement au cours les campagnes dans leurs localités est respecté.  Mode de transport des produits agricoles Les moyens de transport des produits agricoles qui s’offrent aux paysans sont les motos, les vélos et quelques rares camions appelés Kia (véhicules de ramassage de produits) du fait du manque d’entretien du tronçon. 4.3.1.2 L’itinéraire Ando-Angonassou-Linguêbo-Tiessou Demakro Situé dans la Sous-préfecture d’ANDO KEKRENOU, l’itinéraire Ando-Angonassou-Linguêbo- Tiessou Demakro long de 13 km est essentiellement longé de part et d’autre de plantation d’anacarde, de cacao et d’igname, ainsi que de quelques arbres fruitiers. Le tronçon traverse deux (2) localités dont Angonassou et Linguêbo. Sur ces quatre (4) localités, aucune n’a de l’eau courante, mais toutes disposent de pompes hydrauliques villageoise. Ando, Angonassou et Linguêbo sont électrifiés sauf Tiéssou Demakro. Pour bénéficier de soins médicaux, les villageois sont obligés de se rendre au centre de santé de la Sous-préfecture d’Ando Kékrénou. Ando, Angonassou et Linguêbo disposent d’infrastructures d’éducation (écoles et collèges). L’enquête socio-économique à identifier deux (2) PAPs succeptibles d’être impactées. Les deux PAPs recensés résident dans le village de Linguêbo. La piste rurale est en très mauvais état et donc impraticable du fait de la présence de nids de poules par endroit, de ravinement, de présence d’ornière, de tôles ondulés et des points critiques qui nécessitent la pose de buse et dalots. 35 La largeur de la piste existante varie entre 3,5 et 6 mètres. Les ouvrages de drainage d’eau sont inexistants. Il y a la présence de sites sacrées et de cimétières à proximité de l’itinéraire au niveau des villages d’Ando, Angonassou, Linguêbo et Tiessou Demakro. Sur ce tronçon, les travaux entraineront la perte de trois (3) plants d’anacarde, 02 bananiers et 01 manguier sur une superficie de 200 m2. La perte des cultures identifiées sur l’itinéraire est évaluée à 63.968 F CFA.  Caractéristiques des biens susceptibles d’être impactés par le projet Les activités économiques rencontrées sur cet itinéraire portent essentiellement sur des cultures perennes. On note la présence des champs d’anacarde, de cacao, banane etc. 02 exploitations dont 03 plants d’anacarde, 02 bananiers et 01 manguier seront affectés lors des travaux soit une superficie de 200 m2. La superficie globale de terre affectée par les travaux sur l’itinéraire est de 200 m2. La répartition des cultures impactées par nature est présentée dans le tableau 6. Tableau 6 : Répartition des cultures impactées par nature sur l’itinéraire Ando-Angonassou- Linguêbo-Tiessou Demakro CULTURE NOMBRE NOMBRE DE PLANTS SURPERFICIE D’EXPLOITATION AFFECTÉE EN M2 Anacarde 02 03 200 Banane - 01 - Manguier - 01 - Total 02 05 200 Source : Mission de préparation des PAR/RLTPC, février 2018  Profil socioécomique des personnes affectées par le projet sur l’itinéraire  Répartition des chefs d’exploitation par sexe La majorité des chefs d’exploitation recensés sur l’itinéraire sont des hommes. Ils représentent un taux de 100%.  Repartition des exploitants selon le nombre de personne à charge Les chefs d’exploitations recensés sur l’itinéraire ont en moyenne 9 personnes à charge. 50 % des enquêtés ont en charge entre 2 et 07 personnes. Ceux dont les charges sont comprises entre 08 et 11 personnes représentent un taux de 50 % également.  Répartition des chefs d’exploitation par superficie cultivée et par production Sur cet itinéraire, les exploitations ont une superficie comprise entre 3 et 5 ha. La production moyenne des exploitations enquêtées est de 2 tonnes.  Répartition des exploitants selon le niveau de revenu Le revenu moyen annuel des producteurs de l’itinéraire est de 410.000 F CFA. Les exploitants enquêtés ont un revenu annuel de 820.000 F CFA. 36  Répartition des enquêtés selon le mode d’accès à la terre Le mode d’accès à la terre des planteurs impactés de façon général, est fondé sur le système traditionnel. En effet 100% des exploitants enquêtés ont hérité des terres qu’ils cultivent. Ainsi, l’accès à la terre s’opère par le canal des chefs de familles qui donnent l’autorisation à tout membre de la famille désireuse de cultiver la terre.  Système de commercialisation Dans la zone de projet, il existe deux systèmes de commercialisation des produits agricoles soit la vente des produits à une société coopérative, soit à un acheteur individuel. Les enquêtés préfèrent vendre leurs produits à la coopérative qui s’investit dans le développement du village.  Respect des prix bord champ des produits agricoles Toutes les personnes enquêtées sur cet itinéraire ont affirmé que le prix d’achat fixé par le gouvernement est respecté pendant les campagnes dans leurs localités. Soit 100 % des PAPs qui reçoivent le montant fixé par le gouvernement.  Mode de transport des produits agricoles Selon les personnes interrogées cet itinéraire n’a pas bénéficié d’entretien depuis plusieurs années. Ce qui rend celui-ci impraticable avec une situation agravante pendant les saisons de pluies. Par conséquent, pour l’écoulement de leurs productions agricoles, les producteurs utilisent uniquement les engins à deux roues (moto, vélo). 4.3.2. Les itinéraires du Département de Sakassou 4.3.2.1 L’itinéraire Assandrè-Koumlé-Carrefour Kpato Situé dans la sous-préfecture de SAKASSOU, l’itinéraire Assandrè-Koumlé-Carrefour Kpato long de 8,5 km est essentiellement longé de part et d’autre de plantations d’anacarde, de tecks, de cacao d’hévéa et de plamiers. Des villages satellites comme yaokouakoukro nouveau village, Agôssè et Beugrenouan ancien village sont connectés au troncon à reprofiler. Les localités traversées par le tronçon manquent de nombreux infrastructures sociales de base. Seuelement Assandrè et Assouvouè (Carrefour kpato) disposent d’une école. Le centre de santé le plus proche est celui d’Assandrè situé à 8,5 km. Au niveau des personnes affectées par le projet, l’enquête socio-économique a permis d’identifier 02 producteurs dont les activités sont situés dans l’emprise technique de la route. Deux PAPs ont été identifiés dont l’un dans le village de Koumlè et l’autre dans le village d’Assounvouè. Au niveau du village de Koumlè, l’on signale la présence du cimétière à l’entrée du village qui cependant se trouve loin de l’emprise.  Alternative pour minimiser les impacts Pour réduire les impacts du projet quant à la destruction des cultures, nous proposons qu’au PK 6,700 ; 6,800 et 7,600 l’emprise soit réduite de 11m à 7 m. Si les alternatives proposées par le consultant ne sont pas prises en compte, plusieurs pieds de cultures identifiés risquent d’être détruits pendant la phase des travaux. 37  Caractéristiques des biens susceptibles d’être impactés par le projet Sur l’itinéraire, les activités économiques rencontrées sont des plantations d’anacarde, de tecks, de cacao, d’hévéa et de plamiers . Sur l’ensemble de l’itinéraire, 08 plants d’anacarde et 03 plants de tecks sont suceptibles d’être détruits lors des travaux. La superficie impactée sur ce tronçon est estimée à 800 m2 . La répartition des cultures impactées par nature est présentée dans le tableau ci-après. Tableau 7 : Répartition des cultures impactées par nature CULTURE NOMBRE NOMBRE DE PLANTS SURPERFICIE D’EXPLOITATION AFFECTÉE EN M2 Anacarde 02 08 800 Teck - 03 - Total 02 11 800 Source : Mission de préparation des PAR/RLTPC, février 2018  Profil socioécomique des personnes affectées par le projet sur l’itinéraire  Répartition des chefs d’exploitation par sexe Les chefs d’exploitation recensés sont des hommes et représentent un taux de 100%. La superficie exploité varie entre 01 ha et 07 ha.  Répartition des exploitants selon le nombre de personne à charge Les chefs d’exploitations recensés sur l’itinéraire ont en moyenne 10 personnes à charge. 100% des enquêtés ont une charge comprise entre 6 et 11 personnes.  Répartition des chefs d’exploitation par superficie cultivée et par production Sur l’itinéraire, deux exploitations ont été recensés. Leurs superficies respectives sont de 1,5 ha et 6,5 ha. La production moyenne des exploitations enquêtées est de 3000 kg selon les déclarations des enquêtés.  Répartition des exploitants selon le niveau de revenu En ce qui concerne les producteurs identifiés sur l’itinéraire, leur revenu moyen annuel s’élève à 750.000FCFA.  Répartition des enquêtés selon le mode d’accès à la terre Les planteurs impactés sur l’itinéraire ont hérité des terres qu’ils cultivent. En effet, les terres sont réparties entre les différentes familles que compose le village. Chaque gestionnaire des terres familiales octroie une partie aux membres qui expriment le besoin d’en exploiter.  Système de commercialisation Deux systèmes de commercialisation des produits agricoles existent dans les localités visités. Il s’agit d’une part la vente des produits par la collecte des sociétés coopératives et d’autre part la vente à un acheteur individuel (pisteur). Selon les enquêtés, il est plus avantageux de vendre les produits agricoles aux pisteurs individuels car ceux-ci sont prompt en matière de paiement et vont jusqu’à octroyerr des prêts aux producteurs. 38  Respect des prix bord champ des produits agricoles Même s’il existe deux modes de commercialisation des produits de rentes notamment l’anacarde, les producteurs interrogés ont affirmé que le prix officiel d’achat fixé par le gouvernement pendant les campagnes est respecté dans leur zone.  Mode de transport des produits agricoles Selon les personnes interrogées cet itinéraire n’a pas connu d’entretien depuis plusieurs années. Ce qui rend celui-ci impraticable avec une situation agravante pendant les moments de pluies. Par conséquent, pour l’écoulement de leurs productions agricoles, les producteurs utilisent uniquement les engins à deux roues (moto, vélo). 4.3.2.2 L’itinéraire Koumlé-Blékro Nianda-Carrefour Sakassou L’itinéraire Koumlé-Blékro Nianda-Carrefour Sakassou est situé dans la sous-préfecture de SAKASSOU. Il est long de 8 km et traverse les plantations d’anacarde et de palmiers. Cet itinéraire est quasiment fermé et accessible uniquement par les engins à deux roues et à pieds. Compte tenu du fait que ce tronçon est resté longtemps sans entretien, la voie ciculable est envahie par la broussaille tout le long du tracé. L’on a noté la présente de cimétière de part et d’autre à l’entrée du village de Blékro Nianda. On y trouve également des sites sacrées (forêt nommée Djèbô et une rivière nommée Assabla). Il existe aussi un cimétière à gauche de l’itinéraire au pk fin au niveau du carrefour Sakassou. L’enquête socio-économique à permis d’identifier 02 planteurs dont les activités sont situées dans l’emprise technique du projet. Etant donné que l’itinéraire traverse le cimétière, les impacts susceptibles de se produire sont : - risque de destruction de certaines tombes à l’ocasion de la chute de certains arbres situé dans l’emprise de la voie ; - Risque de destruction de tombes dus aux sécousses pendant les travaux.  Alternative pour minimiser les impacts Au niveau des cultures qui seront impactées, il convient de réduire la largeur de la route à 8 m au lieu de 11 m comme prévu dans le projet à l’entrée du village de Blékro Nianda afin de réduire ou éviter les impacts sur le milieu humain dans la dite localité. Dans le cas où les cultures impactées sont situées sur l’un des côtés de l’itinéraire, nous suggérons d’élargir la voie vers le côté où n’existe aucune culture (vers la broussaille). En ce qui concerne les travaux au niveau du cimetière, il est conseillé d’associer les villageois afin d’éviter la destruction des tombes car les tombes sont très anciennes et donc pas visibles.  Caractéristiques des biens susceptibles d’être impactés par le projet Les activités économiques rencontrées sur cet itinéraire sont des plantations d’anacarde et de palmiers. Il s’agit d’exploitations familiales. 02 exploitants ont été recensés dans l’emprise des travaux. 16 plants d’anacarde, 07 plants de palmier seront perdus au cours des travaux. La répartition des cultures impactées par nature est présentée dans le tableau ci-dessous. 39 Tableau 8 : Nombre et types des cultures impactées CULTURE NOMBRE NOMBRE DE SURPERFICIE D’EXPLOITATION PLANTS AFFECTÉE EN M2 Anacarde 02 16 2300 Palmier à huile - 07 - Total 02 23 2300 Source : Mission de préparation des PAR/RLTPC, février 2018  Profil socioécomique des personnes affectées par le projet sur l’itinéraire  Répartition des chefs d’exploitation par sexe Les chefs d’exploitation recensés sont des hommes et représentent un taux de 100%. La superficie exploité varie entre 01 ha et 1,5 ha.  Repartition des exploitants selon le nombre de personne à charge Les chefs d’exploitations recensés sur l’itinéraire ont en moyenne 05 personnes à charge. 100% des enquêtés ont une charge comprise entre 1 et 8 personnes.  Répartition des chefs d’exploitation par superficie cultivée et par production Sur l’itinéraire, deux exploitations ont été recensés. Leurs superficies respectives sont de 1 ha et 1,5 ha. La production moyenne des exploitations enquêtées est de 2430 kg selon les déclarations des enquêtés. Donc environ 2,4 tonnes par an.  Répartition des exploitants selon le niveau de revenu Le revenu annuel moyen des producteurs de l’itinéraire est de 607.500 F CFA. Les revenus des deux PAPs oxcillent entre 15 000 F CFA et 1.200.000 F CFA.  Répartition des enquêtés selon le mode d’accès à la terre Selon les personnes interrogées l’acquisition des terres se fait selon le système traditionnel fondé sur l’héritage. Il ressort que 100% des exploitants ont hérités des terres qu’ils cultivent.  Système de commercialisation des produits agricoles de rente Deux systèmes de commercialisation des produits agricoles coexistent dans la zone du projet. Soit la vente des produits se fait avec une société coopérative, soit elle est réalisée avec un acheteur individuel. Les enquêtés vendent les produits agricoles aux coopératives.  Respect des prix bord champ des produits agricoles Les producteurs interrogés affirment vendre leurs produits à un prix autre que celui fixé par le gouvernement pendant les campagnes. Selon les périodes, les prix varient. Cependant, certains exploitants affirment vendre leurs productions aux prix officiels et d’autres à un prix inférieur au prix officiel.  Mode de transport des produits agricoles Les personnes interrogées ont affirmé que cet itinéraire n’a connu aucun entretien depuis plusieurs décennies. Ce qui rend celui-ci impraticable avec une situation agravante pendant la saison des pluies. Par conséquent, pour l’écoulement de leurs productions agricoles, les exploitants ont recours uniquement aux engins à deux roues (moto, vélo). 40 4.3.2.3 L’itinéraire Konadjikro-Ancien village-Campement Amani Goli-Khanouan ancien village Konadjikro-Ancien village, Campement Amani Goli et Khanouan ancien village font parti des villages de la sous-préfecture de Sakassou qui ont été délocalisé à l’occasion des travaux d’Aménagement de la Vallée du Bandaman (AVB). Les populations de ces villages ont été réinstallées suite aux travaux de construction du barrage de Kossou dans le village d’Assandrè. Suite à cette réinstallation, les voies d’accès aux différentes plantations sont quasi fermées du fait du manque d’entretien occasionnant l’envahissement de la voie par la végétation. Selon les personnes interrogées, il existe une certaine pression foncière dans leurs nouvelles zones de relocalisation. En effet, si les populations réinstallées bénéficient de la part de leurs hôtes des parcelles, ces derniers leurs interdisent les cultures de rentes (l’anacarde). Ce qui les amène à repartir sur leurs anciens sites afin de cultiver aisement les cultures de leur choix. Cependant, l’accès difficile et l’impraticabilité de la voie empêche les femmes relocalisées de bénéficier de la culture de l’anacarde qui pourrait constituer une source d’autonomisation de la femme en milieu rural. L’enquête socio-économique réalisée par le consultant dans le cadre de ce PAR a identifié, au total, 04 exploitations dans l’emprise de la route à réhabiliter.  Caractéristiques des biens susceptibles d’être impactés par le projet Les activités économiques rencontrées sur cet itinéraire sont dominées par les plantations d’anacarde, de palmier, manioc, papaye et ananas.. Il s’agit d’exploitations familiales. 04 exploitants ont été recensés dans l’emprise des travaux. 10 plants d’anacarde, 03 plants de palmier, 34 plants de bananier, 25 plants de maniocs, 03 plants de papayers et 03 plants d’ananas eront perdus au cours des travaux. La répartition des cultures impactées par nature est présentée dans le tableau suivant. Tableau 9 : Nombres de pieds et types de cultures à détruire CULTURE NOMBRE NOMBRE DE SURPERFICIE D’EXPLOITATION PLANTS AFFECTÉE EN M2 Anacarde 04 10 1000 Palmier - 03 - Banane - 34 - Manioc - 25 - Papaye - 03 - Ananas - 03 - Total 04 78 1000 Source : Mission de préparation des PAR/RLTPC, février 2018 41  Profil socioécomique des personnes affectées par le projet sur l’itinéraire  Répartition des chefs d’exploitation par sexe Tous les chefs d’exploitation sont des hommes.  Repartition des exploitants selon le nombre de personne à charge Les chefs d’exploitations recensés sur l’itinéraire ont en moyenne 11 personnes à charge. 50% des enquêtés ont entre 6 et 11 personnes à charge. Les 50% restants ont entre 12 et 15 personnes à charge.  Répartition des chefs d’exploitation par superficie cultivée et par production Les exploitations les plus représentatives de l’itinéraire sont celles qui ont une superficie comprise entre 0,5 ha et 2 ha ( 75%). Celles dont les superficies sont supérieures à 2 ha viennent en second position, elles représentent 25%. L’ensemble de la production agricole est estimée à 1,9 tonne.  Répartition des exploitants selon le niveau de revenu Le revenu moyen annuel des producteurs riverains de l’itinéraire est de 242.500 F CFA. 75% des chefs d’exploitations enquêtés ont un revenu annuel compris entre 50.000 et 200.000 F CFA. Ceux dont les revenus oscillent entre 200.005 F CFA et 600.000 F CFA représentent un taux de 25%.  Répartition des enquêtés selon le mode d’accès à la terre Selon les personnes interrogées l’acquisition des terres se fait selon le système traditionnel fondé sur l’héritage. Il ressort que 100% des exploitants ont hérités des terres qu’ils cultivent.  Système de commercialisation Deux systèmes de commercialisation des produits agricoles coexistent dans la zone du projet. Soit la vente des produits se fait avec une société coopérative, soit elle est réalisée avec un acheteur individuel. Les enquêtés vendent les produits agricoles aux coopératives.  Respect des prix bord champ des produits agricoles Les producteurs interrogés affirment vendre leurs produits à un prix autre que celui fixé par le gouvernement pendant les campagnes. Selon les périodes, les prix varient. Cependant, certains exploitants affirment vendre leurs productions aux prix officiel et d’autres à un prix inférieur au prix officiel.  Mode de transport des produits agricoles En ce qui concerne le transport des produits agricoles, l’état désastreux de l’itinéraire n’offre aucune possibilité de transporter les productions agricoles. Par conséquent, les personnes rencontrées enquêtés utilisent les engins à deux roux (moto, vélo) pour faire sortir leur productions. Certains font sortir les recoltes à pied. 4.3.2.4 Itinéraire Kondrobo-Bord Lac Kossou L’itinéraire Kondrobo-Bord Lac Kossou long de 3 km est situé dans la sous-préfecture de Sakassou. On y rencontre des plantations d’anacarde, de palmiers et également des cultures vivrières (banane) et des arbres fruitiers. Il s’agit principalement de petites exploitations familiales. 42 Du point de vue de l’état de la route, l’on note de fortes dégradations et le rétrécissement par endroits, de la couche circulable dues principalement à l’effet de l’érosion et l’envahissement de la végétation. L’enquête socio-économique réalisée par le consultantdans le cadre de ce PAR, a identifié au total 10 exploitations dans l’emprise de la route à réhabiliter.  Caractéristiques des biens susceptibles d’être impactés par le projet Les exploitations agricoles observées sur cet itinéraire sont dominées par les plantations d’anacardiers. On y rencontre également des plantations de palmier à huile et de cultures vivrières (banane). Il s’agit essentiellement d’exploitations familiales. Dix (10) exploitants ont été recensés dans l’emprise des travaux. 69 plants d’anacarde, 38 plants de palmiers à huile et 14 plants de bananes seront détruits au cours des travaux. La répartition des cultures impactées par nature est présentée dans le tableau ci-dessous. Tableau 10 : Nombre et types de cultures à détruire CULTURE NOMBRE NOMBRE DE SURPERFICIE D’EXPLOITATION PLANTS AFFECTÉE EN M2 Anacarde 10 69 1000 Palmier à huile - 38 - Banane - 14 - Total 10 121 1000 Source : Mission de préparation des PAR/RLTPC, février 2018  Profil socioécomique des personnes affectées par le projet sur l’itinéraire  Répartition des chefs d’exploitation par sexe La majorité des chefs d’exploitation sont des hommes . Il représentent un taux de 60% contre 40% pour les femmes. Cette proportion montre l’implication des femmes dans la culture de l’anacarde.  Repartition des exploitants selon le nombre de personne à charge Les chefs d’exploitations recensés sur l’itinéraire ont en moyenne 7 personnes à charge. 50% des personnes interrogées ont en charge 6 à 11 personnes. Ceux qui ont entre 0 et 5 personnes à charge, représentent un taux de 40% de l’effectif. Ceux dont les charges sont au-delà 12 personnes représentent un taux de 10%.  Répartition des chefs d’exploitation par superficie cultivée et par production Les exploitations les plus représentatives de l’itinéraire sont celles qui ont une superficie comprise entre 0,5 ha et 2 ha ( 80%). Celles dont les superficies sont comprise entre 2,5 ha et 5 ha représentent 20%. L’ensemble de la production agricole est estimée à environ 12,3 tonnes par an. 43  Répartition des exploitants selon le niveau de revenu Le revenu moyen annuel des producteurs de l’itinéraire est de 617.000FCFA. 40% des chefs d’exploitations enquêtés ont un revenu annuel compris entre 20.000 FCFA et 400.000 FCFA. Ceux dont les revenus oscillent entre 400.005 FCFA et 1.500.000 FCFA représentent un taux de 60%.  Répartition des enquêtés selon le mode d’accès à la terre Selon les personnes interrogées l’acquisition des terres se fait selon le système traditionnel fondé sur l’héritage. Il ressort que 100% des exploitants ont hérités des terres qu’ils cultivent.  Système de commercialisation Il existe deux systèmes de commercialisation des produits agricoles qui coexistent dans la zone du projet. Il s’agit de la vente des produits avec une société coopérative, et celle qui est réalis ée avec un acheteur individuel. La majorité des personnes enquêtées vendent les produits agricoles aux coopératives.  Respect des prix bord champ des produits agricoles Les producteurs interrogés affirment vendre leurs produits à un prix autre que celui fixé par le gouvernement pendant les campagnes. Selon les périodes, les prix varient. Cependant, certains exploitants affirment vendre leurs productions aux prix officiel et d’autres à un prix inférieur au prix officiel. 44  Mode de transport des produits agricoles Les personnes interrogées ont affirmé que cet itinéraire n’a connu aucun entretien depuis plusieurs décennies. Ce qui rend celui-ci impraticable avec une situation agravante pendant la saison des pluies. Par conséquent, pour l’écoulement de leurs productions agricoles, les exploitants ont recours uniquement aux engins à deux roues (moto, vélo). Tableau 11 : Tableau de synthèse des résultats des types d’impacts par nature et par itinéraire Nombre Total Nombre d’exploitations selon d’exploitations Région/Département Itinéraires le type affectées par itinéraire Région du Gbêkê/ - 08 exploitations 13 Département. de Béoumi d’anacarde ; Lolobo-Kuindjanda - 02 exploitations de manioc ; - 03 exploitations de banane. Région du Gbêkê/ Ando – Angonassou – - 02 exploitations 03 Département. de Béoumi linguèbo – Tiessou d’anacarde ; Demakro - 01 exploitation de banane. Région du Gbêkê/ Assandrè-Koumlé- - 02 exploitations 03 Département. de Sakassou Carrefour Kpato d’anacarde ; - 01 exploitation de teck ; Région du Gbêkê/ Koumlé – Blékro - 01 exploitation 02 Département. de Sakassou Nianda- Carrefour d’anacarde Sakassou - 01 exploitation de palmier Région du Gbêkê/ Konadjikro ancien - 04 exploitations 04 Département. de Sakassou village – Campement d’anacarde, palmier, Amani Goli – Khanouan manioc, ananas et ancien village papaye ; Région du Gbêkê/ - 04 exploitations 09 Département. de Sakassou d’anacarde, - 02 exploitations de palmier ; - 01 exploitation Kondrobo- bord Lac d’anacarde et palmier. Kossou - 01 exploitation d’anacarde et de manguier - 01 de palmier et de banane TOTAL REGION DU GBEKE 34 Source : Mission de préparation des PAR/RLTPC, février 2018 45 V- CADRE JURIDIQUE ET INSTITUTIONNEL DE L’ETUDE 5.1. Le cadre juridique En Côte d’Ivoire il existe des lois, et des décrets et des arrêtés qui règlementent les conditions d’indemnisation et de purge des droits coutumiers des sols pour cause d’intérêt public. 5.1.1. Arrêté interministériel n°247/MINAGRI/MPMEF/MPMB du 17 juin 2014 portant fixation du barème d’indemnisation des cultures détruites Il précise les règles et formules de calcul des taux d’indemnisation pour destruction de cultures. Cet arrêté actualise les taux d’indemnisation dans le cadre des destructions de cultures occasionnées par l’exécution de travaux d’utilité publique. Le paiement de l’indemnité est à la charge de la personne physique ou morale civilement responsable de la destruction. Les agents assermentés du Ministère en charge de l’Agriculture, en présence des victimes et de la personne civilement responsable de la destruction ou son représentant établissent les calculs d’indemnité basés sur des critères contenus dans l’article 6 du présent arrêté. En outre, la Loi ne prévoit rien pour compenser la terre lorsque celle-ci ne fait pas l’objet d’un titre de propriété. Les dispositions nationales apparaissent insuffisantes et ne prennent pas en compte toutes les personnes affectées dans la mise en œuvre de leurs activités de subsistance. Dans ces conditions, la politique de sauvegarde de la Banque mondiale relative à la réinstallation (OP 4.12) est entièrement applicable dans le cadre du PSAC. 5.1.2. Décret n°96-884 du 25 octobre 1996 portant purge des droits coutumiers des sols pour cause d’intérêt général Il s’appuie sur : • le Décret n° 71-74 du 16 février 1971 relatif aux procédures domaniales et foncières; • le Décret n° 95-817 du 29 septembre 1995 fixant les règles d'indemnisation pour destruction de cultures. En Côte d’Ivoire, la purge des droits coutumiers ne peut être exercée que par l'Etat agissant pour son propre compte ou pour celui des communes. Elle s'opère par voie administrative. La purge des droits coutumiers s'applique aux terres détenues sur la base des droits coutumiers, mises en valeur ou non, comprises dans le périmètre de plans d'urbanisme ou d'opérations d'aménagement d'intérêt général. La purge des droits coutumiers donne lieu, pour les détenteurs de ces droits, à indemnisation en numéraire ou en nature, et à compensation. L'indemnisation correspond à la destruction des cultures et impenses existant sur le sol concerné au moment de la purge. Les indemnités sont déterminées à partir de barèmes fixés par les services du ministère chargé de l'agriculture, ou d'estimations d'après des prix courants et connus, pratiqués dans la région considérée. La compensation correspond à la perte de la source du revenu agricole qui peut être tiré de l'exploitation du sol. Elle est assurée par l'attribution, à titre gratuit, de lots de terrains équipés ou non. Pour la gestion de l’opération, il est mis en place une commission administrative dénommée « Commission Administrative d’Indemnisation et de Purge des Droits Coutumiers ». Sa mission principale est de : • Procéder, après enquête contradictoire, à l'identification des terres comprises dans le périmètre de l'opération. • Recenser des détenteurs de ces droits. • Déterminer les indemnités et les compensations qui sont proposées aux détenteurs des droits coutumiers. • Dresser un état comprenant la liste:  des terres devant faire l'objet de la purge,  des détenteurs des droits coutumiers sur ces terres,  des indemnités et compensations proposées,  des accords et désaccords enregistrés. La liste des détenteurs de droits coutumiers ayant donné leur accord aux propositions de la commission, ainsi que la liste des terres et des indemnités et compensations correspondantes, sont ratifiées par un arrêté conjoint du Ministre chargé des Finances et du Ministre chargé de l’Urbanisme, après avis de la commission. La Commission Administrative d’Indemnisation et de Purge des Droits Coutumiers est composée des représentants : • du Ministre chargé de l’Urbanisme, • du Ministre chargé des Finances, • du Ministre chargé de l'Intérieur, • du Ministre chargé de l'Agriculture, • des maires des communes concernées, • des collectivités concernées. Elle est présidée, à Abidjan par le représentant du Ministre chargé des Finances, et en région par le Préfet ou son représentant. Le secrétariat est assuré par le représentant du Ministre chargé de la Construction et de l’Urbanisme. Pour une opération déterminée, les membres de la commission sont désignés par un arrêté conjoint du Ministre chargé des Finances et du Ministre chargé de la Construction et de l’Urbanisme. 5.2. Le cadre institutionnel Le cadre institutionnel du PAR doit être constitué de structures et autorités publiques et privées, internationales, nationales et locales suivantes :  la Banque mondiale 47  l’UC-P  les autorités préfectorales;  les représentants des Ministères techniques (DR MINADER, DRMINSEDD, ANADER) ;  la Délégation Régionale du Conseil du Coton/ Anacarde (DR CCA) ;  des organisations de la société civile (ONGs locales notamment)  les représentants de la population affectée (Chefs de villages/campements, notables, représentant de la jeunesse, représentant de l’association des femmes). Il faut renforcer les capacités des Autorités préfectorales, des ONGs locales et des représentants des communautés villageoises, sur le projet, la négociation, la gestion et le règlement des plaintes et le suivi des activités du PAR. 5.2.1. Politique opérationnelle OP/BP 4.12 de la Banque mondiale sur la réinstallation involontaire de personnes 5.2.1.1- Fondements L’identification de toute réinstallation involontaire potentielle est un préalable à la gestion des projets financés par la Banque Mondiale. En effet, les projets financés par la Banque Mondiale qui nécessitent l’acquisition de terres impliquent dans certains cas un déplacement de populations et une réinstallation selon ses procédures. La question de la réinstallation de populations est complexe dans la mesure où elle implique le remplacement des sources de revenus (terres agricoles, les forêts, les pâturages, les magasins, etc.) et des sources de production, en général, par les mêmes ressources ou par d’autres biens de production équivalents pour leur permettre de reconstruire leur existence et de reconstituer leur productivité économique. La Politique Opérationnelle OP/BP 4.12 de la Banque Mondiale "Réinstallation Involontaire" est fondée sur les objectifs globaux suivants :  On s’efforcera d’éviter, dans la mesure du possible, ou de minimiser le déplacement involontaire en étudiant toutes les alternatives réalisables dans la conception du projet ;  Lorsqu’un déplacement de population est inévitable, les activités de réinstallation devront être conçues et exécutées sous la forme de programmes de développement durable procurant aux personnes déplacées suffisamment de moyens d’investissement leur permettant de bénéficier des avantages du projet. Les populations déplacées devront être consultées de manière constructive et avoir la possibilité de participer à la planification et à la mise en œuvre des programmes de réinstallation ;  Les personnes déplacées devront être aidées dans leurs efforts d’amélioration, ou du moins de rétablissement, de leurs moyens d’existence et de leur niveau de vie ; ceux- ci étant considérés, en terme réel, aux niveaux qui prévalaient au moment de la phase 48 précédent le déplacement ou celle de la mise en œuvre du projet, selon la formule la plus avantageuse. Du point de vue de l'acquisition des terres et de l’évaluation des revenus, l’OP/BP 4.12 souligne l'importance de la compensation complète et à temps, pour tous les biens perdus. L'autre exigence importante de la politique OP/BP 4.12 est de restituer au moins les niveaux de vie des PAP et de préférence de les améliorer. Le principe fondamental ici, est de garantir que ceux-là qui renoncent le plus pour le projet (terrains, maisons, activités socioéconomiques, etc.) soient assistés aussi pleinement que possible pour restituer leurs moyens d'existence afin qu'ils puissent maintenir ou améliorer leurs niveaux de vie. Pour garantir que l'indemnisation et la réhabilitation économique surviennent comme planifié, OP/BP 4.12 exige aussi un programme de suivi/évaluation pour contrôler l’évolution du projet. La réinstallation des personnes sera conduite également conformément à la politique de la Banque mondiale en matière de réinstallation involontaire de populations (OP/BP.4 .12). En cas de divergences entre la réglementation nationale et la politique de la Banque mondiale, c’est cette dernière qui sera appliquée. 5.2.1.2- Minimisation des impacts Conformément à la politique OP/BP.4.12 de la Banque mondiale et la Loi sur le domaine foncier rural de la République de Côte d’Ivoire, le PPCA fera tout pour éviter autant que possible les déplacements en appliquant les principes suivants : - Si des biens étaient susceptibles d’être affectés par des travaux relatifs à la réalisation d’une activité, le PPCA devra les conduire de façon à éviter, dans la mesure du possible les impacts négatifs potentiels ainsi que les déplacements et la réinstallation qu’ils pourraient entraîner ; - De même si l’impact sur des biens immobiliers est tel que les moyens d’existence du ou des propriétaires sont remis en cause, et même s’il n’est pas nécessaire de déplacer physiquement cette ou ces personnes, le PPCA devra conduire les travaux de manière à éviter dans la mesure du possible cet impact ; La minimisation des impacts sur les terrains sera prioritaire parmi les critères de conception des ouvrages ou des travaux relatifs à la réalisation des activités liés au projet. 5.2.2. Comparaison entre la législation ivoirienne et les directives de la banque mondiale 5.2.2.1 Cadre juridique de référence En Côte d’Ivoire, lorsqu’un projet de développement entraîne un déplacement de personnes, l’on se réfère aux dispositions prévues en la matière. Selon ces dispositions, l’occupation et/ou la destruction pour cause d’utilité publique prévoit une indemnisation pour : 49 - les cultures : Décret N° 95-817 du 29 septembre 1995 fixant les règles d’indemnisation pour destruction de cultures (en tenant compte l’âge, l’état des plants ou culture, la variété cultivée, la densité à l’hectare) ; - les constructions ou autres aménagements de génie civil : sur la base des normes et barèmes du Ministère chargé de la Construction et de l’Urbanisme. 5.2.2.2 Conformités et divergences Les usages en vigueur en Côte d’Ivoire en matière de déplacement involontaire des personnes sont conformes aux principes de la Banque mondiale pour les aspects suivants : - La constitution ivoirienne stipule en son article 15 que le droit de propriété est garanti à tous et que nul ne doit être privé de sa propriété si ce n'est pour cause d'utilité publique et sous la condition d'une juste et préalable indemnisation. - Le Décret portant expropriation pour cause d’utilité publique indique que l’indemnité d’expropriation doit au besoin être préalable à l’occupation des terrains, sauf s’il y a urgence. Concernant les divergences, on peut noter : - Les occupants informels ne sont pas reconnus pour l’indemnisation par la Loi ivoirienne ; - La Loi ivoirienne fragilise l’exproprié en donnant à la seule administration le pouvoir de juger de l’opportunité et du caractère de l’urgence relative à l’occupation des terrains (art. 3 du Décret N° 95-817 du 29 septembre 1995). La conformité et les divergences entre la procédure nationale et celle de la Banque mondiale sont résumées dans le tableau ci-après : 50 Tableau 12 : Comparaison entre le cadre juridique national et l’OP4.12 de la Banque mondiale Sujet Législation ivoirienne Politique de la Banque Proposition par rapport aux différences Indemnisation/compensation Principe général Paiement d’une indemnité d’expropriation qui Compensation en nature ou en espèce au couvre la réparation intégrale du préjudice causé coût de remplacement intégral compte non par la perte des biens tenu de la dépréciation de l’actif affecté Calcul de la compensation L’arrêté ministériel N° 028 du 12 mars 1996 du Proposition : révision des taux Ministère de l’Agriculture et des Ressources d’indemnisation (qui datent de 12 ans) à la Animales et du Ministère de l’Économie et des Pour les cultures : tarif basé sur l’âge, hausse avec une actualisation tous les 2 ou Finances fixe le barème d’indemnisation des l’espèce, le prix en haute saison 3 ans. En attendant, appliquer la politique de la Banque. A défaut d’avoir des prix du cultures détruites. marché, chercher les prix qui permettent une compensation juste et équitable. Le calcul de l’indemnité prend en compte l’âge et l’état sanitaire des plants ou cultures, la variété (traditionnelle ou améliorée) et la densité Pour les terres : tarif basé sur la valeur du à l’hectare. Des taux minimal et maximal sont marché, frais divers/enregistrements, fixés pour chaque culture par plant/pied ou par Proposition : Accélérer le processus de capacité de production, emplacements, hectare. délivrance des certificats fonciers pour investissements et autres avantages permettre une juste indemnisation des similaires au terrain acquis pour le projet. Les cultures ne figurant pas au barème font expropriés. En attendant, appliquer la l’objet d’évaluation à l’amiable entre les parties politique de la Banque Pour les constructions ou autres aménagements de génie civil, l’évaluation est faite sur la base du barème du Ministère de la Construction et de l’Urbanisme. Pour le bâti : tarif basé sur le coût des Convergence entre les deux politiques ; matériaux et de la main d’œuvre sur le Proposition : appliquer l’une ou l’autre des marché local politiques Sujet Législation ivoirienne Politique de la Banque Proposition par rapport aux différences Indemnisation/compensation Assistance à la réinstallation des Non prévue, donc pas d’indemnisation Les personnes affectées par le projet doivent Proposition : L’ONG doit faire le suivi de la personnes déplacées bénéficier en plus de l’indemnité de mise en œuvre du PAR et veiller à ce que déménagement d’une assistance pendant la toutes les actions prévues dans le PAR soit réinstallation et d’un suivi après la appliquées et que les cibles des indicateurs réinstallation soient atteintes en vue d’atténuer les impacts négatifs. Eligibilité Propriétaires coutumiers de Non prévu Ces personnes reçoivent une compensation Proposition : Accélérer le processus de terres délivrance des certificats fonciers pour permettre une juste indemnisation des expropriés. En attendant, appliquer la politique de la Banque Propriétaires de terrains titrés Reconnus pour indemnisation Ces personnes reçoivent une compensation Convergence entre les deux politiques ; Proposition : appliquer l’une ou l’autre des politiques Occupants informels Pas d’indemnisation Compensation des structures et des cultures Proposition : appliquer la politique de la affectées Banque Assistance à la réinstallation Occupants informels après la Pas d’indemnisation Aucune compensation ni assistance n’est Convergence entre les deux politiques date limite d’éligibilité prévue Procédures Paiement des Au besoin, préalable à l’occupation des terrains. Avant le déplacement Proposition : appliquer la politique de la indemnisations/compensations Mais en cas d’urgence (apprécié par Banque 52 Sujet Législation ivoirienne Politique de la Banque Proposition par rapport aux différences Indemnisation/compensation l’administration), l’occupation peut se faire avant indemnisation Forme/nature de Les textes ne donnent aucune précision La priorité doit être donnée à la Proposition : appliquer la politique de la l’indemnisation/compensation compensation en nature plutôt qu’en Banque espèces Groupes vulnérables Pas de disposition spécifique prévue par la Loi Une attention particulière est accordée à Proposition : appliquer la politique de la ceux qui vivent sous le seuil de pauvreté, les Banque personnes sans terre, les personnes âgées les femmes et les enfants, les minorités ethniques et les populations indigènes Plaintes Pas de disposition spécifique prévue par la Loi Privilégie en général les règlements à Proposition : appliquer la politique de la l’amiable, un système de gestion des conflits Banque proche des personnes concernées, simple et facile d’accès. Les personnes affectées doivent avoir un accès aisé à un système de traitement des plaintes Consultation Prévue par la Loi (avant le déplacement) Avant le déplacement Conformité entre la Loi ivoirienne et la politique de la Banque 53 VI- ELIGIBILITE AU PLAN D’ACTION ET DE REINSTALLATION Cette section traite de deux sujets critiques du point de vue des personnes affectées par le projet : les critères d’éligibilité et la date limite d’éligibilité. 6.1. Critères d’éligibilité des personnes affectées La législation ivoirienne reconnaît la propriété officielle (avec titre) et la propriété coutumière. Toute personne affectée par le projet, qui est propriétaire (légal ou coutumier), et qui a été recensée dans l’emprise finale du sous-projet, est considérée éligible aux indemnités prévues. Pour sa part, la Politique en matière de déplacement involontaire de populations de la BM décrit les critères d’éligibilité pour la définition des catégories de personnes affectées par un projet comme suit : 1. Les personnes qui ont des droits légaux formels sur la terre ou sur d’autres biens, reconnus par les lois du pays. 2. Les personnes n’ayant pas de droits légaux formels sur la terre ou sur d’autres biens au moment du recensement, mais qui peuvent prouver leurs droits en regard des lois coutumières du pays. Dans le cadre du sous-projet, les propriétaires coutumiers englobent deux types de propriété :  La propriété acquise sur la base de droits ancestraux sur la terre ;  La propriété acquise à travers des actes de vente reconnus par la communauté. 3. Les personnes qui n’ont pas de droits, légaux ou autres, susceptibles d’être reconnus sur les terres qu’elles occupent, et qui ne sont pas incluses dans les deux catégories décrites ci-dessus. Ces personnes ont droit à une aide à la réinstallation pour leur permettre d’amélio rer leurs conditions de vie (indemnisation pour la perte d’activités génératrices de revenus, de moyens de subsistance, de propriété sur des ressources communes, de cultures, etc.), à condition qu’elles aient occupées le site du projet avant une date limite fixée par l’emprunteur et acceptable par la Banque. Au sein des trois groupes précédents, et tout particulièrement du troisième, les populations marginalisées ou plus vulnérables ont droit à des parcelles de terres, des logements et des infrastructures en vertu de la politique de la Banque, mais sans aller à l’encontre de la législation ivoirienne. Ainsi, la politique de la Banque s’applique à toutes les personnes affectées, quel que soit leur statut, qu’elles aient ou non des titres formels, des droits légaux ou des droits coutumiers, en autant qu’elles occupaient les lieux avant la date limite d’éligibilité arrêtée par le Gouvernement de la Côte d’Ivoire pour le projet de construction de forages, en accord avec la Banque mondiale. La Banque mondiale demande à ce que les personnes constituant les groupes (1) et (2) ci-dessus reçoivent une pleine compensation pour la terre, les structures et les biens qu’elles perdent. 54 Il s’agit (1) des ayants droits avec titres formels qui sont quasi inexistants dans la zone d’étude ; et (2) des ayants droits avec titres ou droits coutumiers qui représentent presque tous les propriétaires dans la zone d’étude. Dans le cas du troisième groupe, soit les ayants droits qui sont des occupants et/ou usagers de la terre ou des ressources, mais qui n’ont pas de titres ou droits coutumiers reconnus (emprunteurs de terres, locataires, occupants sur gages, femmes ou enfants majeurs, etc.), la Banque demande à ce qu’ils reçoivent une aide à la réinstallation pour leur permettre d’améliorer leurs conditions de vie, alors que les personnes affectées plus vulnérables devraient avoir droit minimalement à des parcelles de terres, des logements et des infrastructures comme indemnisation. 6.2. Date limite d’éligibilité Dans le présent PAR, la date limite d’éligibilité correspond à la fin de la période de recensement des personnes affectées et de leurs propriétés dans la zone d’étude. Au -delà de cette date, l’occupation et/ou l’exploitation d’une terre ou d’une ressource visée par le projet ne peut plus faire l’objet d’une indemnisation. Le recensement des PAP dans les différentes localités pour la réhabilitation des routes rurales s’est effectué du 04 au 21 février 2018 suite au Screening Environnemental et Social. La date limite d’éligibilité pour les PAP est le 21 février 2018. La date de recensement de chaque PAP a été incluse dans les bases de données du recensement. Il est important que les dates limites d’éligibilité et le processus qui permettra de devenir éligible après cette date soient définis dans un texte juridique approprié notamment, une Déclaration d’Utilité Publique (DUP). Les procédures actuelles d’expropriation pour cause d’utilité publique définissent avec précision les règles régissant la publication de l’acte déclaratif d’utilité publique ainsi que les délais pour procéder à l’expropriation. Finalement, les modalités d’éligibilité doivent être rendues publiques et expliquées clairement aux populations affectées par le Sous-projet, car les personnes qui s’installeront à l’intérieur de l’emprise, après le 21 février 2018, n’auront droit à aucune forme d’indemnisation ni d’aide à la réinstallation. 55 6.3. Types et nombre d’exploitations par itinéraires Sur les différents itinéraires, l’on y trouve des exploitations de diverses cultures de rentes et ou de vivriers. Le tableau ci-dessous, regroupe ces exploitations par itinéraires. Tableau 13 : Nombre et types d’exploitations affectées par le projet sur chaque itinéraire Nombre Total Nombre d’exploitations d’exploitations Région/Département Itinéraires selon le type affectées par itinéraire Région du Gbêkê/ - 08 exploitations 13 Département. de Béoumi d’anacarde ; Lolobo-Kuindjanda - 02 exploitations de manioc ; - 03 exploitations de banane. Région du Gbêkê/ Ando – Angonassou – - 02 exploitations 03 Département. de Béoumi linguèbo – Tiessou d’anacarde ; Demakro - 01 exploitation de banane. Région du Gbêkê/ Assandrè-Koumlé- - 02 exploitations 03 Département. de Carrefour Kpato d’anacarde ; Sakassou - 01 exploitation de teck ; Région du Gbêkê/ Koumlé – Blékro - 01 exploitation 02 Département. de Nianda- Carrefour d’anacarde Sakassou Sakassou - 01 exploitation de palmier Région du Gbêkê/ Konadjikro ancien - 04 exploitations 04 Département. de village – Campement d’anacarde, Sakassou Amani Goli – Khanouan palmier, manioc, ancien village ananas et papaye ; Région du Gbêkê/ - 04 exploitations 09 Département. de d’anacarde, Sakassou - 02 exploitations de palmier ; - 01 exploitation Kondrobo- bord Lac d’anacarde et palmier. Kossou - 01 exploitation d’anacarde et de manguier - 01 exploitation de palmier et de banane. TOTAL REGION DU GBEKE 34 Source : Mission de préparation des PAR/RLTPC, février 2018 56 VII- ESTIMATION ET INDEMNISATION DES PERTES 7.1. Méthode d'estimation des pertes Dans le cadre précis de cette étude, il n’y a pas de perte de bâtis, seule les cultures susceptibles d’être impactés par les travaux de réhabilitation des routes ont fait l’objet d’évaluation. 7.1.1. Evaluation de la perte de culture L’évaluation de la perte de cultures et de parcelles agricoles est faite sur la base de l’arrêté n°247/MINAGRI/MPMEF du 17 juin 2014 portant fixation de barème d’indemnisation des cultures détruites. L’évaluation des cultures est faite par les services de l’agriculture. L’article 8 de cet arrêté précise que les procès-verbaux de constat de destruction des cultures et autres construction ou aménagements doivent être établis en présence des victimes, du responsable de la destruction du représentant du ministère de l’Agriculture. Dans le cadre du présent PAR, les propriétaires des exploitations agricoles affectées par le projet, n’attendent pas une indemnisation relative à la perte de leurs cultures. En effet, conscientes de l’importance du rôle du PPCA et de celui de la route dans le développement de leur région, les populations ont adhéré pleinement au projet au point qu’elles ont mis gracieusement à la disposition du projet, la perte des cultures comme contribution à la réalisation du projet. Cependant, les cultures détruites dans le cadre du projet ont été évaluées pour avoir une idée de la valeur de cette contribution des populations. En effet, quoique les populations aient été informées de leurs droits à une compensation de tous leurs biens détruits à cause du projet, elles ont décidé volontairement de céder gracieusement tout ce qui pourrait être détruits selon les principes de la vie communautaire traditionnelle qui fonde leur cohésion. Le processus de donation a été acté pour chaque PAP (voir les Actes de donation signés volontairement et librement par les PAP en annexe 2.2). La formule de calcul des valeurs (montants) des indemnisations par type de spéculation agricole pour les projets d’intérêt publique est la suivante : M = (1+µ) x S x R x P M : Montant de l’indemnité (FCFA) µ : coefficient de majoration de 10 % correspondant à un montant forfaitaire du préjudice moral (FCFA) S : Superficie détruite (ha) R : Rendement moyen (kg/ha) P : Prix bord champ (FCFA) en vigueur au moment de la destruction 7.1.2. Détermination des modalités d’indemnisation Au cours des consultations publiques, le consultant a eu à expliquer aux populations que les personnes qui auront des biens détruits (terre, champs, pieds de cultures, maison, etc.), à cause des travaux de RLTPC, auront droits à des indemnisations ou des dédommagements selon les 57 valeurs légales des biens impactés. Au cours de la consultation des PAPs, aucun mode de compensation n’a été retenu par la population, les pertes liées au projet ayant été mises à la disposition du projet (voir les Actes de donation signés volontairement et librement par les PAPs en annexe 2.2). De même, à la restitution des résultats des évaluations des biens impactés, il a été communiqué, dans les détails à chaque PAP, la valeur de ses pieds de cultures et autres biens impactés par le projet. C’est donc en connaissance de leurs droits et des valeurs des pertes liées au projet que les PAPs ont librement renoncé à toute forme de compensation et d’indemnisation et signé des Actes de donation volontaire. 7.1.3. Assistance et appui aux personnes vulnérables La vulnérabilité peut être définie comme la faible capacité de se prémunir contre le risque élevé de connaître l’état de pauvreté et ce risque augmente à mesure que les moyens de production et les actifs de travail possédés par les ménages diminuent. Selon les enquêtes menées, il n’existe pas de groupes socio-économiques vulnérables qui seraient affectés par les travaux de réhabilitation des routes rurales. Par conséquent, aucune mesure à l’endroit de cette catégorie de population n’a été proposée. Cependant, en cas d’identification de cas de personnes vulnérables affectées par le projet au cours de la mise en œuvre du présent PAR, des mesures d’assistance pourraient être envisagées sur la base du budget des imprévus indiqués dans le budget du PAR. 7.2. Mesures d’indemnisation 7.2.1. Principes d’indemnisation Les indemnisations prévues dans le cadre de déplacement involontaire de populations, reposent sur des principes de justice, d’équité et de transparence. C’est pourquoi :  Les personnes affectées doivent être consultées et doivent participer à tous les niveaux du processus d’élaboration et de mise en œuvre des activités de réinstallation involontaire et d’indemnisation;  Les activités de réinstallation doivent être expliquées aux populations déplacées afin qu’elles comprennent les différents enjeux de la réinstallation et qu’elles opèrent de meilleurs choix qui améliorent leur futur;  Les activités de réinstallation doivent être conçues et exécutées comme un programme de développement susceptibles d’offrir aux populations des opportunités nouvelles d’amélioration de leurs conditions de vie;  Toutes les personnes affectées doivent être indemnisées sans discrimination de nationalité, d’appartenance ethnique, culturelle, sociale ou de genre ;  Les indemnisations doivent favoriser l’intégration sociale et économique des communautés déplacées dans les communautés d’accueil, par le traitement équitable des deux groupes;  Les personnes affectées doivent être indemnisées au coût de remplacement sans dépréciation, avant le déplacement effectif des personnes affectées ; 58  Les indemnités peuvent être remises en espèces ou en nature, selon le choix individuel des PAP. Toutefois, des efforts seront déployés pour expliquer l’importance et les avantages d’accepter des indemnités en nature, surtout pour ce qui est des terres et des bâtiments;  Le processus d’indemnisation et de réinstallation doit être respectueux des droits humains des personnes affectées par le projet ;  Le paiement des indemnisations doit intervenir avant le démarrage des travaux 7.2.2. Mesures d’indemnisation et de compensation 7.2.2.1 Mesure de compensation pour perte de culture Un total 28 exploitants agricoles dont les plantations sont situées dans l'emprise du projet perdront leurs activités économiques du fait de la destruction liée aux travaux. Cette perte d'activité économique implique nécessairement une perte de revenu. Pour atténuer cette perte, les propriétaires devraient recevoir le paiement d'une indemnité calculée sur la base de l’expertise agricole. Mais, aucune mesure de compensation n’est prévue, les populations ayant renoncé librement à l’indemnisation (voir les Actes de donation signés volontairement et librement par les PAP en annexe 2.2). 7.2.2.2 Budget d’indemnisation du PAR Le Budget du PAR s’élève à trois millions deux cent soixante-seize mille huit cent quatre- vingt-douze (3 276 892) francs CFA. Tableau 14 : Budget d’indemnisation détaillé par itinéraire VALEUR DES PERTES REGION/DEPARTEMENT ITINERAIRES SUBIES EN FCFA Région du Gbêkê/ Département. de 854 791 Lolobo-Kuindjanda Béoumi Région du Gbêkê/ Département. de Ando – Angonassou – linguèbo – 71 768 Béoumi Tiessou Demakro Région du Gbêkê/ Département. de Assandrè-Koumlé-Carrefour Kpato 182 625 Sakassou Région du Gbêkê/ Département. de Koumlé – Blékro Nianda- Carrefour 335 579 Sakassou Sakassou Région du Gbêkê/ Département. de Konadjikro ancien village – Sakassou Campement Amani Goli – Khanouan 267 006 ancien village Région du Gbêkê/ Département. de 1 565 123 Kondrobo- bord Lac Kossou Sakassou TOTAL 3 276 892 Source : Mission de préparation des PAR/RLTPC, février 2018 59 VIII- RESPONSABILITE ORGANISATIONNELLE DE MISE EN ŒUVRE DU PAR 8.1. Dispositifs organisationnels La constitution d’une structure organisationnelle efficace et efficiente et dotée de cadres compétents pour assurer la coordination et la cohérence de l’ensemble, centraliser les flux d’information et réaliser le suivi et évaluation, revêt toute l’importance requise pour réussir la mise en œuvre de l’opération de réinstallation. Ceci se traduira par la nécessité de se doter d’institutions efficaces et d’un cadre de partenariat entre les différents intervenants (Projet, Administration, élus locaux et populations affecté) stipulant des rapports faciles et clairs et une aptitude de souplesse requise dans le cadre de l’approche participative. 8.2. Identification des organismes responsables de la réinstallation a) Au niveau national  Ministère de l’Agriculture et du Développement Rural Il est le principal responsable de la mise en œuvre du projet dans toutes ses phases. Dans la mise en œuvre du PAR, il sera le facilitateur pour toutes les situations imprévues qui pourraient surgir à chacun avec chacun des aspects du sous-projet.  Unité de Coordination du PPCA (UC-PPCA) Il interviendra surtout dans la phase d’exécution des travaux. L’UC (PPCA), Ministère de l’Agriculture et du Développement Rural) initie la procédure de réinstallation en collaborati on avec le Conseil du Coton et de l’Anacarde sous la responsabilité administrative du Préfet.  Ministère de la Construction, du Logement, de l’Assainissement et de l’Urbanisme Ce Ministère va établir l’acte d’utilité publique, sur la base de la requête du Projet. La Direction de l’Urbanisme et de l’Habitat et la Direction du Cadastre vont statuer sur les questions foncières au besoin, notamment aussi sur l’évaluation des infrastructures et des terres.  Ministère de l’Economie et des Finances Il assurera la facilitation dans les procédures de décaissement et de mise à disposition des fonds destinés au payement des sinistrés.  Ministère de la Justice En cas d’absence d’accord à l’amiable, les Tribunaux vont statuer sur tous les cas de litige en dernier recours. 60 b) Au niveau communal et local Au niveau des communes et préfectures, la gestion de l’acquisition et de la propriété foncière relève des prérogatives des Maires et des Préfets. Sur le plan local, les autorités traditionnelles sont les principaux acteurs de la gestion des affaires foncières.  Préfecture Sur la base de l’acte d’utilité publique, le Préfet va mettre en place les structures en charge de la réinstallation, notamment un Comité de mise en œuvre et de suivi de la réinstallation, une structure ad hoc comprenant les services techniques concernés, les collectivités locales et les représentants des populations affectées. Ce comité sera chargé de négocier et de déterminer les montants des indemnités à accorder relativement aux personnes, aux biens et aux activités; les résultats de ces travaux débouchent sur des propositions concrètes. Ce comité est également chargé de recevoir les contestations et de les régler en première instance. Il veillera enfin à l'octroi correct des indemnisations qui auront été retenues. Dans le cadre du sous-projet, ce Comité peut être constitué de la façon suivante :  Un (01) représentant du Préfet;  Un (01) représentant du Conseil du Coton et de l’Anacarde ;  Un (01) représentant du Ministère chargé des Finances ;  Un (01) représentant du Ministère de l’Agriculture et du Développement Rural;  Un (01) représentant de la Direction de l’Urbanisme;  Le Spécialiste en sauvegarde sociale du projet ;  Un (01) représentant des autorités coutumières ;  Deux (02) représentants des communautés, (01) représentant des associations ou organismes des localités concernées.  Le Comité inter-villageois de suivi des compensations et de la mise en œuvre des activités de RLTPC Il faut, en plus du Comité de mise en œuvre et de suivi de la réinstallation, mettre en place un Comité inter villageois de suivi de la mise en œuvre du PAR. Il s’agit d’un comité formé par les villages impactés se trouvant sur un même itinéraire. Il sera constitué comme suit :  Un (01) représentant de la chefferie coutumière de chaque village impacté de l’itinéraire  Un (01) représentant des PAPs de chaque village impacté de l’itinéraire Ce comité inter villageois par itinéraire sera formé juste avant la mise en œuvre du PAR. Il participera aux négociations et à la validation des alternatives de minimisation des impacts négatifs du projet. Chaque comité fera le suivi sur le terrain des activités de réhabilitation sur son itinéraire. Sur le terrain, les PAPs dont les exploitations sont situées sur la portion en cours de reprofilage seront présents avec le Comité pour constater s’il y a eu plus de pieds de culture 61 détruits que ceux prévus par le PAR. Il veillera aussi paiement des compensations et indemnisations prévus au PAR.  Collectivités locales : Comme structures de gestion des problèmes de la collectivité, les sous-préfectures et leurs structures au sein des populations joueront un rôle important à la phase de diffusion, de contestation éventuelle au niveau des ayants droit. Leur présence au sein du Comité de mise en œuvre et de suivi de la réinstallation devrait offrir un climat apaisé pour la mise en œuvre du projet en général et du PAR en particulier.  ONG et Organisations communautaires : Une bonne implication de ces organisations locales dans le processus de mise en œuvre, notamment dans la sensibilisation, le suivi des indemnisations, des compensations, et de l’effectivité des travaux prévus devrait garantir une bonne mise en œuvre tant du projet que du PAR. Ces organisations sont chargées de veiller à ce que les intérêts et les droits des PAPs et des communautés impactées soient préservés et respectés. Tableau 15 : Tâches et responsabilités des intervenants N° Exécution Responsabilités Préfecture  Mise en place du Comité d’évaluation et de suivi (CES) 1  Gestion des conflits à l’amiable (après les autorités coutumières) UC-PPCA/ CCA  Divulgation du PAR 2  Suivi et Evaluation de l’exécution du PAR Service Urbanisme  Déclaration Utilité Publique et délimitation des emprises 3  Participation au CES Collectivité  Information/sensibilisation des PAP 4  Règlement des conflits à l’amiable  Participation au suivi Comité d’évaluation  Négociation avec les PAP et signature des PV d’accord et de suivi (CES)  Propositions de solutions alternatives 5  Surveillance de la libération des emprises  Saisine des mécanismes de gestion des conflits en cas de désaccord Ministère en charge  Mobilisation des fonds nécessaires aux indemnisations 6 des Finances en espèces 62 Ministère en charge  Gestion des conflits en dernier recours 7 de la Justice ONG et  Information/sensibilisation des PAP 8 Organisations  Surveillance de la mise en œuvre du PAR communautaires Source : Mission de préparation des PAR/RLTPC, février 2018 Tableau 16 : Arrangements institutionnels de mise en œuvre et de suivi des activités du PAR ETAPES ET ACTIVITES RESPONSABLES Approbation du PAR  Approbation du PAR UCP, CCA Banque mondiale A. Campagne d’information et de sensibilisation auprès des PAP sur :  les modalités d’évaluation, de compensation et de UCP, CCA réinstallation  les mécanismes de gestion des plaintes et conflits  le calendrier de démarrage des travaux et de libération des sites B. Acquisition des terrains (libération des sites)  Déclaration d’Utilité Publique et Délimitation de l’emprise Service en charge de l’Urbanisme  Évaluation des occupations et Estimation des CES indemnités  Négociation avec les PAP et signature des PV d’accord CES  Propositions de solutions alternatives CES  Saisine des mécanismes de gestion des conflits en cas de CES désaccord C. Compensation et paiement aux PAP  Mise en place des fonds de compensation Ministère des Finances  Paiement des PAP (ou compensation alternative) UCP D. Suivi de la mise en œuvre du PAR  Surveillance de la mise en œuvre du PAR CES  Suivi de la mise en œuvre du PAR UCP, CCA  Évaluation de l’opération UCP et CCA Source : Mission de préparation des PAR/RLTPC, février 2018 8.3. SENSIBILISATION DES COMMUNAUTES ET DES PAPS Des séances de sensibilisation impliquant les Sous-préfets, les ONG et les Chefs de communautés doivent être faites en vue d’informer les populations sur le programme de la mise en œuvre du PAR et sur les mesures qui ont été prise pour minimiser les dommages que pourraient causer cette mise en œuvre. Cette sensibilisation permettra aussi de rappeler aux 63 communautés et aux PAPs les engagements qu’elles ont librement pris et actés pour le bon déroulement du projet. IX- PARTICIPATION COMMUNAUTAIRE 9.1. Consultations avec les personnes affectées par le projet a) Démarche et résultats La consultation publique est un passage obligé lorsque l’on veut mettre en œuvre et réussir un processus de réinstallation ou de compensation. Elle est un préalable à toute action de compensation et/ou de recasement des personnes affectées par les travaux d’infrastructures. C’est une activité qui consiste en des rencontres d’échanges qui permettent de recueillir les avis et suggestions des populations tout sexe confondu, l’objectif étant de les impliquer dans la définition et l’appropriation des choix stratégiques des procédures d’indemnisation et/ou de compensation et de réinstallation. C’est pourquoi, et pour susciter leur adhésion au projet, il convient de les informer, de les consulter et même de leur offrir l'opportunité de prendre une part active à toutes les étapes du processus. Dans la mesure où le retrait ou la destruction de biens, pour cause d’utilité publique, engage la responsabilité de l’Etat dans les aspirations au bien-être des populations, les personnes affectées par le sous-projet devront être effectivement informées sur les intentions, les sollicitations et les perspectives des pouvoirs publics, par rapport surtout à leurs préoccupations et attentes. Les multiples séances d’échanges et de partage avec les populations de la zone d’étude auront permis finalement à l’équipe de mission d’aller à la rencontre de toutes les parties prenantes. Les missions de terrain, au démarrage de l’étude et les consultations publiques tenues du 04 février au 21 février 2018 ont permis au Consultant et à son équipe de : 1. Présenter les objectifs et buts du Plan d’action de réinstallation des populations affectées en cours d’élaboration et les résultats attendus ; 2. Identifier les solutions et les opportunités de développement liées au programme ; 3. Recueillir les préoccupations et attentes des parties prenantes au projet sur la compensation ou le dédommagement. Des réunions avec les services techniques et les autorités administratives et coutumières ont ensuite été organisées en vue de recueillir leurs préoccupations sur le sous-projet et les informer sur le déroulement de ce PAR. Ainsi, durant la période du 04 février au 21 février 2018, des consultations publiques ont-elles été organisées autour des impacts environnementaux et sociaux du sous-projet et sur les mesures à prendre pour en atténuer les effets. 64 L’enquête socio-économique de recensement des biens affectés par les travaux, réalisée du 04 février au 21 février 2018, a surtout été l’occasion d’échanges avec les populations sur l’identification et l’évaluation technique des infrastructures et biens qui seront touchés par le projet et de dresser un procès-verbal retraçant les avis, préoccupations et attentes des populations de la localité. Pour donner plus de visibilité à tous ces actes de communication, les procès-verbaux de consultation publique dans chaque localité-cible ainsi que les photos des séances des consultations publiques sont annexés au présent document. Le tableau ci-après indique les lieux et les dates de tenue des séances de consultations publiques. Tableau 17 : Programme de tenue des séances de consultations publiques Région/Département Localité Date/heure Village de Lolobo 06 février 2018/ 12h 47mn Région du GBEKE/ Béoumi Village de Linguèbo 08 février 2018/ 13h 02mn Village de Kondrobo 09 février 2018/ 17h 30mn Région du GBEKE/ Sakassou Village de Koumlè 10 février 2018/ 12h 52mn Village de Bkékro Nianda 11 février 2018/ 09h 55mn Village d’Assandrè 12 février 2018/ 10h 15mn Source : Mission de préparation des PAR/RLTPC, février 2018 9.2. Synthèse des avis, préoccupations et attentes exprimés par les populations Au niveau des différentes localités, les populations rencontrées ont émis des avis et attentes sur le projet lors des consultations publiques et les différentes enquêtes socio-économiques. Les préoccupations et attentes des différents groupes d’usagers et acteurs, au sujet du sous- projet ont été recueillies durant les rencontres dans les différentes localités. Ces attentes et préoccupations sont fondamentalement articulées autour de points suivants : 1. La réalisation rapide et effective du sous-projet ; 2. Le recrutement de la main d’œuvre locale ; 3. La sensibilisation des populations sur le projet avant le début des travaux ; 4. Les entreprises doivent mettre les travailleurs dans les meilleures conditions de sécurité et de santé au travail ; 5. L’implication des différents chefs de communautés et de familles, maires et les services techniques lors de la réalisation des travaux. A toutes ces préoccupations, des réponses appropriées ont été apportées au cours des différentes rencontres. 65 Dans toutes les localités visitées, les acteurs rencontrés ont également émis le vœu de participer, chacun selon sa position sociale, à toutes les phases du projet, gage de leur adhésion. Durant les séances de consultation du public, les personnes présentes étaient très coopératives et enthousiastes par rapport à l’étude de ce sous-projet qui va contribuer à l’amélioration de leur condition de vie et surtout faciliter l’évacuation de leurs différentes productions agricoles. De plus, la réhabilitation de ces pistes rurales permettront l’évacuation rapide des malades et des femmes enceintes au centre de santé le plus proche. Des entretiens individuels semi-structurés ont eu également lieu dans les différentes localités, en vue de recenser les personnes et les biens affectés et de déterminer les profils socio- économiques et les conditions et moyens d’existences des personnes susceptibles d’être affectées par le projet pour servir de base de calcul des compensations y afférentes et de suivi de la restauration des activités socio-économiques. Au cours des entretiens avec les PAP, toutes les informations relatives à l’indemnisation ont été fournies. En effet, les PAP ont été informées qu’elles ont droit à l’indemnisation. Ensuite, les procédures d’indemnisation ont été développées pour que les PAP prennent leur décision de façon éclairée. Après le calcul des compensations, les PAP ont été informées de ce à quoi elles ont droit à titre d’indemnisation et qu’il n’y a pas de risque de changement de routes si elles réclament une indemnisation. Il est important de signifier également qu’il existe des liens sociaux très forts entre les membres de chaque communauté rencontrée. Dans l’ensemble, fort de ces liens sociaux renforcés quel que soit la nature du problème qui survient dans les différentes communautés, le règlement à l’amiable est privilégié. En effet, les liens de parenté existants entre ces communautés est une réalité vivante qui fait que la perte d’un bien par un membre est supportée par l’ensemble de la communauté. De même, un membre accepte de perdre un bien au bénéfice de tous. C’est dans ce sens qu’une PAP du village de Koumlé disait lors de l’entretien que : « Même si on doit me couper 100 pieds d’anacarde pour ouvrir la route, je suis d’accord car sans la route nous ne sommes rien ici, nous sommes coupé du reste du monde ». Il règne par conséquent un esprit de solidarité et de soutien mutuel entre les villageois fondé sur des principes de vie communautaire traditionnelle régis par des pactes sacrés immuables. Ce sont ces liens de fraternité existants entre les ménages qui ont amené les PAPs à céder gracieusement leurs terres ainsi que les pieds de cultures qui y sont. Par ailleurs, les PAPs perçoivent cette cession comme une opportunité qui leur permettra non seulement de faciliter la circulation des biens et des personnes et contribuer à l’autonomisation des femmes à travers le développement des activités génératrices de revenus. C’est également au nom de cette solidarité que les PAPs déclinent toute forme de compensation. Car pour elles, cela va à l’encontre de leurs principes séculaires de vie communautaire fondés sur une solidarité mécanique traditionnelle qui fait que chaque individu ou famille de la communauté cède gratuitement, de façon temporaire ou définitive, une propriété nécessaire pour la réalisation d’un projet d’intérêt public ou communautaire. Cette manière de fonctionner 66 est traditionnellement institutionnalisée et garantie un certain respect de la chose publique ou communautaire. En général, tous les villages, étant en effet, très enclavés du fait de la dégradation des routes de desserte, qui pour la plupart n’ont pas été réhabilitées et ne disposant pas d’infrastructures sociales de base (centre de santé, école, pompe hydraulique villageoise, réseau électrique), les populations ressentent un besoin urgent en infrastructures sociales de base. C’est pour toutes ces raisons et surtout à cause de la solidarité légendaire qui caractérise les communautés villageoises cibles que les PAPs ont décidé de céder gracieusement une partie de leurs terres avec les pieds de cultures qui s’y trouvent sans aucune compensation pour le reprofilage des routes rurales. En outre, les PAPs ont évoqué la nécessité pour elles de voir ces routes réhabilitées parce que cela leur permettra d’écouler plus aisément leurs productions agricoles et de les commercialiser à des prix justes et compétitifs. Car des pertes importantes sont enregistrées par les villageois chaque année au niveau de la commercialisation des produits de rente du fait de l’accès difficile aux différents villages. A propos, l’un des chefs de village rencontrés disait : « Lors de la campagne de l’anacarde précédente, nous avons perdu environ 60 tonnes de nos productions dans les champs parce qu’il n’y a pas de routes pour y accéder ». X- MECANISME DE GESTION DES PLAINTES Au cours de l’exécution du projet, la survenue des conflits doit être envisagée. Il sera question dans ce cas de faire une proposition de gestion des conflits pour la durée des activités de réhabilitation en RLTPC des routes rurales. Lorsque le PAR sera validé, les PAPs seront informées de la procédure à suivre pour exprimer leur mécontentement et présenter leurs doléances. Il est toujours souhaitable de résoudre les problèmes le plus tôt possible et au niveau local. La gestion du PAR repose sur des principes clairs de transparence et sur la participation effective des personnes et des communautés touchées par le projet, notamment des groupes dits vulnérables. En vue de garantir la réalisation des travaux de réhabilitation en RLTPC des routes rurales, le cadre de gestion des conflits va s’articuler autour des éléments suivants : 10.1. Enregistrement des plaintes La collecte des plaintes est faite à partir des canaux existants qui impliquent toutes les structures ou personnes extérieures au projet PPCA auxquelles les populations ont recours pour exprimer leurs réclamations, demandes d’informations, suggestions et dénonciations. Les plaintes doivent être reçues par les autorités coutumières, le Comité Villageois de Gestion Foncière ou le Comité d’évaluation et de suivi. Ces derniers analyseront et statueront sur les faits. Ils devront faire remonter ces plaintes au Conseil du Coton et de l’Anacarde et l’UC- PPCA. Ils veilleront en même temps à ce que la réinstallation soit bien menée par le projet dans la localité. 67 10.2. Mécanismes de résolution amiable Pour la gestion de plaintes qui pourraient survenir lors de l’exécution du projet de réhabilitation en RLTPC, les donateurs, les chefs de villages et les autres parties prenantes estiment que pour l’urgence et vu le caractère social du projet, toute forme de plainte doit être réglée à l’amiable par les chefs de villages et, au cas échéant, par les Autorités administratives et préfectorales. Ils estiment qu’il faut éviter d’enliser les plaintes dans des procédures trop longues en évitant de recourir à la justice. 10.3. Dispositions administratives et recours à la justice Il convient de rappeler que lorsque les conflits ne trouvent pas de solutions au niveau de ce comité au sein duquel il y a des responsables administratifs de la localité et les représentants des personnes affectées, le recours au tribunal sera effectué. Le recours à la justice est possible en cas d’échec de la voie amiable. Mais, c’est une voie qui n’est pas recommandée pour le projet car source de blocage et de retard des activités. C’est pourquoi, dans ces cas de figure, il est suggéré que le sous projet soit implanté à un autre lieu. XI- CALENDRIER D’EXECUTION DU PAR En termes de calendrier, le Gouvernement Ivoirien et la Banque mondiale devront tout d’abord approuver séparément le Plan d’Action de Réinstallation. Une fois le PAR final approuvé, l’UCP devra le mettre en œuvre immédiatement pour que les travaux de réhabilitation des routes débutent, ce qui est une condition fondamentale. L’opération de réinstallation en tant que telle consistera à négocier les indemnisations selon les biens et avoirs recensés et former la Commission d’Evaluation et de Suivi (CES) qui fixera les indemnités dans les cas où il n’y aurait pas d’entente. Une fois les indemnités fixées et approuvées par les PAP, les personnes informées des montants de la compensation et des autres mesures, le Gouvernement de Côte d’Ivoire, par le biais du Ministère chargé des Finances, pourra transférer les fonds à l’UCP qui paiera directement les PAP. L’acquisition des terres dans l’emprise pourra alors avoir lieu. Un suivi des compensations devra être effectué afin de vérifier si les PAP sont satisfaites de leurs indemnisations. Il est à noter que la mise en œuvre des différentes mesures et actions proposées dans le plan d’action de réinstallation au moment opportun, et dans les conditions suggérées sera très importante pour atteindre les objectifs visés. La campagne de commercialisation de l’anacarde 2018 étant passée, il est convenable de mettre en œuvre le présent PAR et les activités de réhabilitation en RLTPC avant la campagne 2019. Ainsi, il est proposé un planning d’exécution sur la période de janvier à mars 2019 comme l’indique le tableau ci-dessous. 68 Tableau 18 : Calendrier d'exécution du PAR Etapes et activités Calendrier Approbation du PAR Approbation du PAR Novembre 2018 A. Campagne d’information et de sensibilisation auprès des PAPs sur : les modalités d’évaluation, de compensation et de réinstallation Déjà réalisée les mécanismes de gestion plaintes et conflits Janvier 2019 le calendrier de démarrage des travaux et de libération des sites B. Acquisition des terrains (libération des sites) Déclaration d’Utilité Publique (DUP) et Délimitation de l’emprise Février 2019 Évaluation des occupations et Estimation des indemnités Déjà réalisée Négociation avec les PAP et signature des PV d’accord Déjà réalisée Propositions de solutions alternatives Février 2019 Saisine des mécanismes de gestion des conflits en cas de désaccord Février à Mars 2019 C. Suivi de la mise en œuvre du PAR Surveillance de la mise en œuvre du PAR Mars 2019 Suivi de la mise en œuvre du PAR Mars 2019 Évaluation de l’opération Mars 2019 Source : Mission de préparation des PAR/RLTPC, février 2018 XII- SUIVI-EVALUATION DU PAR Les dispositions pour le suivi et l’évaluation visent à s’assurer, d’une part, que les actions proposées sont mises en œuvre de la façon prévue et dans les délais établis et, d’autre part, que les résultats attendus sont atteints. Lorsque des déficiences ou des difficultés sont observées, le suivi et l’évaluation permettent d’enclencher des mesures correctives appropriées. Etant donné que le but principal du plan d’action de réinstallation est d’assurer aux personnes affectées un niveau de vie et des conditions de vie équivalentes ou meilleures à ce qu’elles connaissaient avant la réalisation du projet de réhabilitation de routes rurales, le suivi et l’évaluation des actions proposées dans le plan d’action de réinstallation devront porter prioritairement sur l’atteinte de ce résultat. Le suivi-évaluation du plan d’action de réinstallation visera les objectifs suivants : (i) la surveillance ; (ii) le suivi et (iii) l’évaluation. 69 12.1. Surveillance La surveillance vise les résultats suivants :  Vérifier, en particulier au démarrage du PAR, que ses spécifications détaillées sont conçues, que sa mise en œuvre est réalisée conformément au PAR validé.  Vérifier que les PAP et leurs représentants ont accès aux documents du projet, connaissent les procédures et les interlocuteurs pour obtenir des compléments d’information ou présenter des doléances.  Vérifier que les différentes instances chargées du traitement des doléances sont en place, que les membres connaissent leur mission et disposent de moyens nécessaires. La surveillance relève du Comité d’Evaluation et de Suivi qui sera mis en place à cet effet. 12.2. Suivi Le suivi vise les objectifs suivants :  Vérifier en permanence que le programme de travail et le budget du PAR sont exécutés conformément aux prévisions.  Vérifier en permanence que la qualité et la quantité des résultats espérés sont obtenues dans les délais prescrits.  Identifier tout facteur et évolution imprévus susceptibles d’influencer l’organisation du PAR, la définition de ses mesures, d’en réduire l’efficacité ou de présenter des opportunités à mettre en valeur.  Recommander dans les meilleurs délais aux instances responsables concernées les mesures correctives appropriées, dans le cadre de procédures ordinaires ou exceptionnelles de programmation. Le suivi de la mise en œuvre du PAR relève de l’UCP, plus particulièrement, d’un spécialiste des questions sociales appuyer par l’expert en suivi et évaluation du projet. Le système de suivi- évaluation définira les indicateurs de performance, et leurs agrégations éventuelles, qui devront être transmis à l’UCP, d’une part, et aux institutions nationales concernées, d’autre part. Les principaux indicateurs de suivi de la mise en œuvre du PAR sont présentés dans le tableau 16 pour les trois phases du PAR :  Phase préparatoire avant la réinstallation des populations ;  Phase d’exécution de la réinstallation ;  Phase post-réinstallation. 70 12.3. Évaluation L’évaluation vise les objectifs suivants :  Établir et interpréter la situation de référence des populations affectées, avant le démarrage du projet, en matière socioéconomique et de santé (le recensement effectué dans le cadre de cette étude a permis d’élaborer la situation de référence) ;  Définir, à intervalles réguliers, tout ou une partie des paramètres ci-dessus afin d’en apprécier et comprendre les évolutions ;  Établir, en fin de projet, une nouvelle situation de référence pour évaluer les impacts du PAR en matière socioéconomique et de santé ;  Analyser, de façon programmée ou en réponse à des constats de suivi/évaluation, certains éléments du milieu humain ou certaines mesures en vue d’améliorer l’efficacité du PAR.  L'évaluation utilise les documents et matériaux issus du suivi interne, et en supplément, les évaluateurs procéderont à leurs propres analyses de terrain par enquêtes auprès des intervenants et des personnes affectées par le projet. L'évaluation des actions de compensation et éventuellement de réinstallation entreprises au sein du projet est menée par des auditeurs compétents choisis sur la base de critères objectifs. Cette évaluation peut être entreprise en deux (2) temps : immédiatement après l'achèvement des opérations de réinstallation ; à la fin du projet. L’évaluation de la mise en œuvre du PAR relève de l’UCP, plus particulièrement, d’un spécialiste des questions sociales, de suivi et d’évaluation.  Participation des PAPs au suivi du PAR Les PAP participeront au système de suivi/évaluation de différentes manières :  Recueil de données simples concernant leur activité.  Participation de représentants des PAP aux réunions relatives à la programmation, au suivi et à l’évaluation, notamment à travers le comité d’évaluation et de suivi (CES) ;  Participation, notamment, aux réunions du CES lors de l’élaboration des programmes de travail et de l’évaluation de leur exécution ;  Interpellation de leurs représentants ou de l’UCP en cas d’insatisfaction vis -à-vis de la mise en œuvre du PAR et des modalités d’intervention des acteurs ;  Participation des Collectivités locales et/ou des représentants des PAP aux opérations qui les concernent ;  Enquêtes d’opinion lors des évaluations ;  Echanges lors des visites des experts de suivi-évaluation. 71 12.4. Indicateurs de suivi Les indicateurs ci-dessous seront utilisés pour suivre et évaluer la mise en pratique du PAR. Tableau 19 : Indicateurs de suivi de la mise en œuvre du PAR Indicateurs/paramètres de suivi Types de données à collecter Participation Nombre et typologie des acteurs impliqués Niveau de participation Négociation et indemnisation Nombre de cultures détruites et indemnisées Nombre de terres indemnisées Nombre d’arbres détruits Nature et montant des compensations Nombre de PV d’accords signés Processus de réinstallation Nombre PAP sensibilisées Type d’appui accordé Résolution de tous les griefs légitimes Nombre de conflits Type de conflits PV résolutions (accords) Satisfaction de la PAP Nombre PAP sensibilisés Type d’appui accordé Effectivité de la reprise des activités Source : Mission de préparation des PAR/RLTPC, février 2018 72 XIII- COUT ET BUDGET DU PAR 13.1. Coût des indemnisations des cultures Le tableau ci-après présente les estimations des coûts des indemnisations par itinéraire selon les valeurs des cultures affectées par le projet. Tableau 20 : Coûts d’indemnisation selon les valeurs des cultures affectées détaillés par itinéraire Valeur des pertes subies Itinéraires en FCFA Lolobo-Kuindjanda 854 791 Ando – Angonassou – linguèbo – Tiessou Demakro 71 768 Assandrè-Koumlé-Carrefour Kpato 182 625 Koumlé – Blékro Nianda- Carrefour Sakassou 335 579 Konadjikro ancien village – Campement Amani Goli – 267 006 Khanouan ancien village Kondrobo- bord Lac Kossou 1 565 123 3 276 892 TOTAL Source : Mission de préparation des PAR/RLTPC, février 2018 13.2. Budget global d’exécution du PAR Le budget global du PAR prend en compte l'ensemble des coûts d'indemnisation des PAPs, le budget de fonctionnement de la mise en œuvre du PAR, le coût du suivi de sa mise en œuvre et son évaluation externe d'une part, et d'autre part, les imprévus qui correspondant à 5% du coût de la mise en œuvre. C’est l’Etat de Côte d’Ivoire, à travers le Ministère de l’Economie et des Finances (MEF), qui est chargé du financement de la mise en œuvre du PAR. Tableau 21 : Budget global de mise en oeuvre du PAR Activités Montant en (F Base de calcul Montant en (F CFA) CFA) 1. Facilitation du travail des Frais de fonctionnement 50 000 Commissions de suivi et d’évaluation 2. Information, 30 000 sensibilisation des PAP 3. Compensation des Couts de compensation pour 3 276 892 personnes affectées par le perte de cultures projet 4. Suivi et évaluation 50 000 Total général 3 406 892 Source : Mission de préparation des PAR/RLTPC, février 2018 73 XIV- DIFFUSION DU PAR Le PAR fera l’objet d’approbation d’une part par l’État de Côte d’ivoire et d’autre part par la Banque mondiale. Par la suite, il sera publié dans les journaux à grands tirages et sur le site Web de la cellule de coordination du projet pour être diffusé sur le site InfoShop de la Banque mondiale à Washington DC. Le rapport du PAR sera également publié dans tous les ministères techniques concernés et dans les Sous-préfectures concernées pour être consulté par les populations. 74 CONCLUSION/RECOMMANDATIONS Le Plan d’Action de Réinstallation (PAR) a été réalisé selon les procédures et les méthodes requises, avec la participation des populations bénéficiaires et des structures techniques partenaires. Les consultations auprès des communautés des localités rencontrées a permis d’identifier les propriétaires des cultures situées dans l’emprise des voies à réhabiliter. Au total, vingt-huit (28) PAPs ont été recensées sur l’ensemble des six (6) itinéraires et sont réparties comme suit : - Itinéraire Lolobo-Kuindjanda : 08 PAPs - Itinéraire Ando – Angonassou – linguèbo – Tiessou Demakro : 02 PAPs - Itinéraire Assandrè-Koumlé-Carrefour Kpato : 02 PAPs - Itinéraire Koumlé – Blékro Nianda- Carrefour Sakassou : 02 PAPs - Itinéraire Konadjikro ancien village – Campement Amani Goli – Khanouan ancien village : 04 PAPs - Itinéraire Kondrobo- bord Lac Kossou : 10 PAPs Les personnes enquêtées étaient très coopératives et enthousiastes par rapport à l’étude de ce sous-projet qui va contribuer à l’amélioration de leur condition de vie et surtout faciliter l’évacuation de leurs différentes productions agricoles. De plus, les liens de fraternité et de solidarité existants entre les ménages et les familles ont amené les PAPs à céder gracieusement des pieds de cultures sans aucune forme de compensation. Toutefois, la Mission a procédé à une estimation des pieds de cultures qui pourraient être détruits lors de la réalisation des travaux de réhabilitation des routes rurales. Il ressort que la valeur totale de l’ensemble des indemnisations au niveau des différentes localités est de trois millions quatre cent six mille huit cent quatre-vingt-douze (3 406 892 F CFA). Par ailleurs, pour pallier certaines contraintes liées à la réalisation et la mise en œuvre du projet de reprofilage lourd et de traitement des points critiques (RLTPC) des itinéraires retenues dans le cadre de du projet, la Mission de préparation du PAR recommande ce qui suit :  Les Autorités préfectorales doivent informer et sensibiliser les populations de leur circonscription administratives des travaux de reprofilage Lourd et de traitement des points critiques des itinéraires retenues et de la nécessité des communautés à faciliter le bon déroulement des activités ;  Impliquer les communautés locales lors de l’exécution des travaux afin d’éviter d’impacter les sites sacrées et cimetières situés non loin de l’emprise ;  Amener les entreprises adjudicataires à employer la main d’œuvre locale pour l’exécution d’un certain nombre de travaux ; 75  Consulter et négocier les zones d’emprunts avec les propriétaires des sites dans le cas où les travaux par endroit nécessiterons des emprunts de matériaux ;  Minimiser les impacts potentiels du projet soit en réduisant le cas échéant l’emprise, soit en élargissant la voie du côté sur lequel il n’existe pas de cultures. Les résultats de l’étude sont résumés dans le tableau 22 ci-dessous. Tableau 22 : Récapitulatif des résultats de l’étude Nombre Valeur en Effectif d’exploitants de Superficies Départements Itinéraires FCFA de impactés plants impactées en m² bien impactés Lolobo-Kuindjanda 08 161 6200 854 791 BEOUMI Ando – Angonassou – linguèbo – 02 05 200 71 768 Tiessou Demakro Assandrè-Koumlé- 02 11 800 182 625 Carrefour Kpato Koumlé – Blékro Nianda- Carrefour 02 23 2300 335 579 Sakassou Konadjikro ancien SAKASSOU village – Campement Amani 04 78 1000 267 006 Goli – Khanouan ancien village Kondrobo- bord Lac 10 121 9900 1 565 123 Kossou TOTAL 28 399 20 400 3 276 892 Source : Mission de préparation des PAR/RLTPC, février 2018 76 DOCUMENTS CONSULTES Plan d’Action de Réinstallation (PAR) Construction du 5ième Pont Abidjan, Juin et Aout 2016, Egis International/BNETD Plan d’Action de Réinstallation (PAR) Aménagement des carrefours sur le boulevard F. Mitterrand Abidjan, Aout 2016, BNETD- DEAH Abidjan Côte d’Ivoire Plan d’Action de Réinstallation (PAR) Autoroute périphérique Y4 Abidjan, Aout 2016 BNETD-DEAH, Abidjan, Côte d’Ivoire Plan d’Action de Réinstallation (PAR) Dédoublement Sortie Ouest, Route de Dabou Abidjan, Juin et Août 2016, Egis International Plan d’Action de Réinstallation (PAR), Projet de Réhabilitation de la Route Nationale N°6 (RN6), Lot 4 : Reconstruction du Pont Abdoul Diallo de Kolda, Rapport Final, Avril 2012, Millenium Challenge Account – Sénégal Projet d’appui au Secteur Agricole en Côte d’Ivoire (PSAC), Cadre de Politique de Réinstallation, Rapport Final, Abidjan, Janvier 2013. PSAC : Constat d’impact environnemental et social (CIES) Travaux de reprofilage lourd et de traitement de points critiques de 219.3 km de routes rurales dans la région du Gontougo, janvier 2013. PSAC, 2017. Mission de réalisation de la sélection sociale des sous projets de réhabilitation en reprofilage lourd avec traitement de points critiques (RLTPC) de 239.2 km (Bondoukou,Transua,Tanda, Koun-Fao, Sandégué) et de 95.8 km (Korhogo, Boundiali, Mankono, Dianra) de routes rurales au titre du programme de réhabilitation 2016 du deuxième C2D. République du Bénin, 2015, Plan d’Action de Réinstallation (PAR) des travaux dans la ville de Lokossa, août 2015. 77 ANNEXES 78 ANNEXE I : FICHES D’ENGAGEMENT DES PAPS Annexe 1.1. fiches d’engagement des PAPs de l’itinéraire LOLOBO-KUINDJANDA / Sous- préfecture de Lolobo /Département de Béoumi 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 Annexe 1.2. fiches d’engagement des PAPs de l’itinéraire ANDO-ANGONASSOU- LINGUEBO-TIESSOU DEMAKRO / Sous-préfecture de Béoumi /Département de Béoumi 104 105 106 107 108 109 110 Annexe 1.3. fiches d’engagement des PAPs de l’itinéraire KONDROBO-BORD LAC / Sous- préfecture de Sakassou /Département de Sakassou 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 Annexe 1.4. fiches d’engagement des PAPs de l’itinéraire ASSANDRE-KOUMLE- CARREFOUR KPATO / Sous-préfecture de Sakassou /Département de Sakassou 143 144 145 146 147 148 149 Annexe 1.5. fiches d’engagement des PAPs de l’itinéraire KOUMLE-BLEKRO NIANDA- CARREFOUR SAKASSOU / Sous-préfecture de Sakassou /Département de Sakassou 150 151 152 153 154 155 156 Annexe 1.6. fiches d’engagement des PAPs de l’itinéraire KONADJIKRO ANCIEN VILLAGE-CAMPEMENT AMANI GOLI-KHANOUA ANCIEN VILLAGE / Sous-préfecture de Sakassou /Département de Sakassou 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 ANNEXE II : PROCÈS-VERBAUX DES CONSULTATIONS PUBLIQUES 170 1) Procès-verbaux (PV) des consultations publiques réalisées dans les villages du Département de SAKASSOU 171 172 173 174 175 176 177 178 2) Procès-verbaux (PV) des consultations publiques réalisées dans les villages du Département de BEOUMI 179 180 181 182 ANNEXE IV : LISTES DE PRÉSENCE 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 ANNEXE V : PHOTOS DE CONSULTATIONS PUBLIQUES ET DE QUELQUES ITINÉRAIRES Photo 1 : Consultation publique à Ando Photo 2 : Vue d’un tronçon de l’itinéraire Ando- Angonassou-Linguêbo-Tiessou Demakro Source : Mission de préparation des Source : Mission de préparation des PAR/RLTPC, février 2018 PAR/RLTPC, février 2018 Photo 3 : Consultation publique à Koumlé Photo 4 : Vue d’un tronçon de l’itinéraire Assandrè-Koumlé-Carrefour Kpato Source : Mission de préparation des Source : Mission de préparation des PAR/RLTPC, février 2018 PAR/RLTPC, février 2018 226 Photo 5 : Consultation publique à Blékro Photo 6 : Vue d’un tronçon de l’itinéraire Nianda Koumlé- Blékro Nianda Source : Mission de préparation des Source : Mission de préparation des PAR/RLTPC, février 2018 PAR/RLTPC, février 2018 Photo 8: Vue d’un tronçon de l’itinéraire Photo 7: Consultation publique à Kondrobo Kondrobo-Bord lac Kossou Source : Mission de préparation des Source : Mission de préparation des PAR/RLTPC, février 2018 PAR/RLTPC, février 2018 227 ANNEXE VI : OUTILS DE COLLECTES DE DONNÉES 228 REPUBLIQUE DE CÔTE D’IVOIRE ------------------------ MINISTERE DE L’AGRICULTURE ET DU DEVELOPPEMENT RURAL ------------------------ DIRECTION GENERALE DE LA PLANIFICATION DES STATISTIQUES ET DES PROJETS (DGPSP) ------------------------ Projet d’appui au Secteur Agricole en Côte d’Ivoire FICHE DE RECENSEMENT DES PERSONNES ET DES BIENS IMPACTÉES PAR LE SOUS PROJET Cette fiche est renseignée dans le cadre de la préparation du Plan d’Action de Ré installation (PAR) des populations impactées par le sous-projet Reprofilage Lourd avec Traitement de Points Critiques (RLTPC) de 187 km de routes rurales dans les régions du PORO, GONTOUGO, HAMBOL et GBEKE. LOCALISATION Région ……………………………………………………………………………………………………………….. Département : ………………………………………………………………………………………………………… Sous-préfecture : ……………………………………………………………………………………………………… Village : ……………………………………………………………………………………………………………….. Itinéraire : ……………………………………………………………………………………………………………... IDENTIFICATION DE LA PERSONNE IMPACTEE Nom et prénoms PAP : ……………………………………………………………………………………………….. Sexe : …………………………………………………………………………………………………………………. Date de naissance ou Age : …………………………………………………………………………………………… Lieu de naissance : ...………………………………………………………………………………………………… Nationalité : ………………………………………………………………………………………………………….. Ethnie : ………………………………………………………………………………………………………………... Religion : ……………………………………………………………………………………………………………… Niveau d’instruction : ………………………………………………………………………………………………… 229 Formation professionnelle : ………………………………………………………………………………………….. Handicap (sans handicap/ avec handicap le type à préciser) ; ……………………………………………………… Statut par rapport au village (autochtone/ allochtone, allogène) : ………………………………………………….. Occupation ou activité principale de la personne impactée :…………………………………………………………. Situation dans l’occupation (propriétaire / Aide familial/ manœuvre / Apprenti) : …………………………………. Occupation ou activité secondaire : …………………………………………………………………………………... Statut sur la parcelle (propriétaire terrien/ locateur/ acquisition par don) : ………………………………………….. Droits d’usage sur la parcelle (certificat foncier, titre foncier, permis d’occupation, usufruit, système traditionnel de gestion) : …………………………………………………………………………………………………………………. IDENTIFICATION DE LA PARCELLE ET DES BIENS IMPACTES Numéro PK : ……………………………………………………………………………………………………………... Superficie totale de la parcelle de la PAP : ……………………………………………………………………………… Superficie impactée : ……………………………………………………………………………………………………. Mode d’acquisition de la parcelle (achat, location, don, familiale) : ………………………………………………….. Coût financier de la parcelle : …………………………………………………………………………………………. Coût de la mise en valeur de la parcelle :.......................................................................................................................... Nature des biens impactés : ……………………………………………………………………………………………… Quantité des biens impactés (à compter): ……………………………………………………………………………….. Coût d’entretien des cultures impactées depuis la mise en terre des plants : ……………………………………………. CHARGE FAMILIALE DE LA PERSONNE IMPACTEE Situation matrimoniale : ………………………………………………………………………………………………….. Nombre de personnes en charge dans le ménage :……………………………………………………………………….. Nombre de personnes vulnérables2 en charge :…………………………………………………………………………… Type de vulnérabilité :……………………………………………………………………………………………………. Statut dans le ménage (père, mère, enfant, ….): …………………………………………………………………………. 2 La vulnérabilité concerne l’handicap des membres inférieurs, l’handicap des membres supérieurs, l’handicap mental ou psychi que, la surdité, la perte de vue (non voyant), les Muets, les cas de maladie, les orphelins, les veufs ou veuves, les personnes de troisième âges inactives, Autres handicaps physiques, etc. 230 Lien3avec le chef de ménage :………………………………………………………………………………………........ Revenu annuel : ………………………………………………………………………………………………………….. Si marié précisez le nombre d’épouses ou de coépouses : ………………………………………………………………. Type de mariage :…………………………………………………………………………………………………………. Nombre d’enfants vivants en charges :…………………………………………………………………………………… Nombre d’enfants scolarisés encore en charge : …………………………………………………………………………. Réseau social de solidarité d’appartenance de la PAP (coopérative, forme traditionnelle d’entraide) (précisez) : ………………………………………………………………………………………………………………. Alternatives envisageables pour éviter ou minimiser les pertes ………………………………... ……………………… …………………………………………………………………………………………………………………………….. ETAT DE SANTE DE LA PERSONNE IMPACTEE ET DE SA FAMILLE (À cocher) Souffrez-vous actuellement d’une maladie chronique quelconque ? Oui Non Suivez-vous actuellement un traitement médical prolongé ? Oui Non Etes-vous actuellement en arrêt de travail ou avez-vous eu un ou plusieurs arrêts de travail de plus de 21 jours consécutifs au cours de ces deux (2) dernières années sur prescription médicale, pour raison de maladie ou de santé ? Oui Non Avez-vous eu un accident ou une maladie au cours de ces dernières années ayant entrainé des séquelles, une inaptitude ou d’une invalidité au travail ? Oui Non Avez-vous eu, au cours des cinq (5) dernières années, une intervention chirurgicale ou une hospitalisation prolongée ? Oui Non Avez-vous un parent ayant une maladie chronique ou une infirmité dont vous avez la charge sociale et/ou médicale ? Oui Non 3 Le lien avec le chef de ménage peut être : Chef de ménage (CM), Epoux (se) du CM, Fils / Fille, Père / Mère, Frère / Sœur ; Neveu/Nièce, Autres parents, Sans lien de parenté 231 CARACTERISTIQUES ET COMMODITES DU BATI IMPACTE (A renseigner en cas de bâti impacté par le sous-projet) Usage du bâti impacté (à cocher) Logement Sanctuaire ou lieu de culte Autre à préciser Type de construction ? (à cocher) Villa Concession Autre à préciser : Maison simple Case traditionnelle Logement en Baraque bande Nature du mur ? (à cocher) Bois Semi-dur Autre à préciser Tôle Géobéton Banco ou terre Dur battue Nature du toit (à cocher) Fibre végétale Tuile/Everite Tôle Toile en plastique Béton Autre à préciser : Nature du sol (à cocher) Terre ou sable Moquette/tapis Ciment Bois Carreaux / marbre Autre à préciser : Coût financier de la construction du bâti ? Francs CFA 232 Statut d’occupation du logement Propriétaire Logement de fonction Autre à préciser Location vente Logement gratuit ou familial Location simple Propriétaire à terme Je vous remercie pour votre disponibilité. En cas de besoin, je vous recontacterai pour des informations complémentaires. 233 Guide d’entretien adressé au chef du village ou à l’autorité coutumière Ce guide d’entretien est renseigné auprès des chefs de villages ou autres autorités coutumières, dans le cadre de la préparation du Plan d’Action de Réinstallation (PAR) des populations impactées par le sous-projet Reprofilage Lourd avec Traitement de Points Critiques (RLTPC) de 187 km de routes rurales dans les régions du PORO, GONTOUGO, HAMBOL et GBEKE. Région :……………………………………………………………………………………………………… Département :……………………………………………………………………………………………… Sous-préfecture :………………………………………………………………………………………………… Village :………………………………………………………………………………………. Quels sont les lieux sacrés situées en bordure ou à proximité de la voie à réhabiliter ? ………………………………………………………………………………………………. ………………………………………………………………………………………………. Que préconisez-vous pour faciliter le travail de reprofilage à ces endroits sacrés ………………………………………………………………………………………………. …………………………………………………………………………………………… Quels sont les interdits auxquels la société qui aura en charge les travaux de reprofilage doit tenir compte ? ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… Comment se fait les transactions foncières dans votre village ? ………………………………………………………………………………………………. ……………………………………………………………………………………………….. Quelles sont les organisations de jeunes, d’adultes ou de femmes existantes dans le village et qui prennent part aux décisions qui concernent le village ?……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………….. ……………………………………………………………………………………………… Comment se font les réparations ou les compensations en cas de destruction de bien d’autrui dans le village ? ……………………………………………………………………………….. ……………………………………………………………………………………………… …. 234 Guide d’entretien adressé au Conseil du Coton et de l’Anacarde Région : …………………………………………………………………………………………………… Département : ……………………………………………………………………………………………… En quelle année ces cultures de rente ont-elles été introduites dans le département ? ………………………………………………………………………………………………. Combien de producteurs avez-vous dans la filière du coton et de l’Anacarde de votre département ? …………………………………………………………………………………………… Quelles sont les superficies moyennes emblavées par producteur ? …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… Quelles sont les différentes structures d’encadrement des producteurs ? Et quels sont leurs rôles? ………………………………………………………………………………………………. ……………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… Quelle est la production totale enregistrée respectivement sur les deux dernières campagnes ? ……………………………………………………………………………………………….. …………………………………………………………………………………………… Existe-t-il des problèmes liés à la production? Si oui, lesquels ? Et quels sont solutions préconisées ? ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… Comment la commercialisation est-elle organisée au niveau de la filière? ....................................................................................................................................... ……………………………………………………………………………………… 235 ……………………………………………………………………………………… Rencontrez-vous des difficultés au niveau de la commercialisation ? Si oui, lesquels ? Et quels sont les solutions ? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… 236