‫اﳌﻄﺮ‪،‬‬ ‫ُ‬ ‫�ﺸﺮب ْ‬ ‫ُ‬ ‫أﺳﻤﻊ اﻟﻨﺨﻴﻞ‬ ‫"أ�ﺎد‬ ‫َ‬ ‫واﳌهﺎﺟﺮ�ﻦ‬ ‫وأﺳﻤﻊ اﻟﻘﺮى ﱡ‬ ‫ﺗ�ن‪،‬‬ ‫ُ‬ ‫ْ‬ ‫و�ﺎﻟﻘﻠﻮع‪،‬‬ ‫ﺑﺎ��ﺎذﻳﻒ‬ ‫ﻳﺼﺎرﻋﻮن‬ ‫ِ‬ ‫ْ‬ ‫ﻣ�ﺸﺪﻳﻦ‪:‬‬ ‫ﻋﻮاﺻﻒ ا��ﻠﻴﺞ‪ ،‬واﻟﺮﻋﻮد‪،‬‬ ‫ْ‬ ‫ﻣﻄﺮ‬ ‫ْ‬ ‫ﻣﻄﺮ‬ ‫ْ‬ ‫ﻣﻄﺮ‪."...‬‬ ‫ﺑﺪرﺷﺎﻛﺮ ّ‬ ‫اﻟﺴﻴﺎب‪ ،‬ﺷﺎﻋﺮﻋﺮا�� )‪(١٩٦٤-١٩٢٦‬‬ DNA ETAMILC YRTN ‫اﻟﻤﻨﺎخ‬ UOC ‫ﺗﻘﺮﻳﺮ‬ TROPER TNEMPOLEVED ‫واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫© ‪ 2022‬ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪو��‬ ‫‪1818 H Street NW, Washington, DC 20433‬‬ ‫اﻟ�ﺎﺗﻒ‪1000-473 -202 :‬؛ اﳌﻮﻗﻊ ﻋ�� اﻹﻧ��ﻧﺖ‪www.worldbank.org :‬‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﻮﻇﻔﻲ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪو�� ﻣﻊ ﻣﺴﺎ�ﻤﺎت ﺧﺎرﺟﻴﺔ‪� .‬ﻌ�� ﺑـ "ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪو��" ّ‬ ‫�ﻞ اﳌﻨﻈﻤﺎت اﻟﺘﺎ�ﻌﺔ ﻟﻠﺒﻨﻚ‬ ‫�ﺬا اﻟﺘﻘﺮ�ﺮ �ﻮ ﻧﺘﺎج ﻋﻤﻞ‬ ‫اﻟﺪو�� ﻟﻺ�ﺸﺎء واﻟﺘﻌﻤ�� و�� اﳌﺆﺳﺴﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ )‪ ،(IDA‬وﻣﺆﺳﺴﺔ اﻟﺘﻤﻮ�ﻞ اﻟﺪوﻟﻴﺔ )‪ ،(IFC‬وو�ﺎﻟﺔ ﺿﻤﺎن اﻻﺳ�ﺜﻤﺎر ّ‬ ‫ﻣﺘﻌﺪدة اﻷﻃﺮاف‬ ‫)‪.(MIGA‬‬ ‫ّ‬ ‫ﻩ اﳌﺘﺪﻧﻴﺔ ﻣﺨﺎﻃﺮﻛﺒ��ة ﻋ�� أﻧﻈﻤﺔ اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﻐﺬاﺋﻴﺔ �� اﻟﻌﺮاق �� ﺣﺎل ﻋﺪم اﻟﻘﻴﺎم ﺑﺄي ﺗﺪﺧﻞ ﺳﺮ�ﻊ‪ّ .‬ﻛﻤﺎ ﺑﺮز ﺧﻼل‬ ‫ﺸﻜﻼت أو اﻻﺳﺘ�ﺘﺎﺟﺎت أو اﻷﺣ�ﺎم اﳌﻮ��ﺔ ﻓﻴﮫ‪ ،‬وﻛﺬﻟﻚ ﻻ‬ ‫ا��ﺘﻮى‬ ‫�ﻠﻣﻦ‬ ‫ﻴﺔ اﳌ‬ ‫��‬‫أو‬ ‫ﻣﻮﺛﻮﻗﻴ��ﺎ‬ ‫اﻋﻴﺔ‬ ‫ا��� اﻟﺰر‬‫أو‬ ‫اﻟﺒﻴﺎﻧﺎتّ اﻟﻮاردة �� �ﺬا اﻟﺘﻘﺮ�ﺮ‬ ‫دﻗﺔ‬ ‫اﻟﺪو��‬ ‫اﻟﺒﻨﻚ‬ ‫ﻳﻀﻤﻦﺑﺔ‬ ‫ﺰارﻋ�ن‪ ،‬ﻓﺈن اﻧﺨﻔﺎض ﻻ‬ ‫وﺗﻤﺪد اﻟﻜﺜﺒﺎن اﻟﺮﻣﻠﻴﺔ ﻧﺤﻮ اﻷر‬ ‫وﺗﺂ�ﻠ�ﺎ‬ ‫ﻣﻠﻮﺣ��ﺎ‬ ‫وارﺗﻔﺎع‬ ‫ﺧﺼﻮ�ﺔ اﻟ��‬ ‫اﻧﺨﻔﺎض ﺳ�ﻴﻞ اﳌﺜﺎل ﻻ ا��ﺼﺮ‪ ،‬اﻷﺧﻄﺎء اﳌﻄﺒﻌﻴﺔ واﻷﺧﻄﺎء‬‫ﺿﻤ��ﻢ‪ ،‬ﻋ��‬ ‫وﻣﻦ‬ ‫ا��ﺘﻮى‬ ‫ﺳ�ﻮ ً‬ ‫ﺘﺤﻤﻞ اﻟﺒﻨﻚ أي ﻣﺴﺆوﻟﻴﺔ ﻋﻦ ّ ً‬ ‫ﻳ ّ‬ ‫�ﺎﻟﺘﺎ�� أي‬ ‫اق‪)،‬و‬‫�� �� اﻟﻌﺮ‬ ‫أو�� إﻧﺘﺎج‬ ‫أﺧﻄﺎء واردة‬ ‫ا��ﺎﺻﻴﻞ‬ ‫ﻣ�ﻤﺎ‬ ‫أيدورا‬ ‫اﻟﻌﺮاﻗﻴ�ن ﻋ�� ﺗﺮك أراﺿ��ﻢ‪ .‬ﻳﻠﻌﺐ اﻟﺮي‬ ‫‪ ،‬واﻟ�� ﺗﺠ�� اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ‬ ‫��ﻨﺔ �� أي ﺧﺮ�ﻄﺔ �� �ﺬا اﻟﺘﻘﺮ�ﺮ أي ﺣﻜﻢ ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ‬ ‫ّ‬ ‫اﳌﺒ�‬ ‫اﻷﺧﺮى‬ ‫واﳌﻌﻠﻮﻣﺎت‬ ‫ّ‬ ‫واﳌﺴﻤ�ﻴﺎت‬ ‫ً‬ ‫واﻷﻟﻮان‬ ‫ا��ﺪود‬ ‫�ﻌ��‬ ‫ﻋﻠﻴﮫ‬ ‫ﻣﻦ‪ .‬ﻻ‬ ‫ّ‬ ‫ا���‬ ‫اﳌﻴﺎﻩ واﻷر‬ ‫اﺗﻴﺠﻴﺔ ﻣﻮارد‬ ‫ﺳﻨﻮ�ﺎ )إﺳ�‬ ‫اﳌ��ﻮ�ﺔ‬ ‫اﻟﻌﺬﺑﺔ‬ ‫اﳌﻴﺎﻩ‬ ‫ﻻﻋﺘﻤﺎد‪%‬‬ ‫أو ﺑﺎ‬ ‫اﻋﺔ ﻋ�� ‪79‬‬ ‫اﻟﺘﻘﻨﻴﺔ(‬ ‫اﻟﺰر‬ ‫ﻳﻀﺮ ﺑﺎﻹﻧﺘﺎج اﻟﺰرا��‪� .‬ﺴﺘﺤﻮذ‬ ‫ﻘﺎت ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫إ�� ﻻ �ﻌﻜﺲ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ واﻟﺘﻔﺴ��ات واﻻﺳﺘ�ﺘﺎﺟﺎت اﻟﻮاردة‬ ‫ﻋ��اﻟﻘﺒﻮل‬ ‫ا��ﺪود‪��.‬ﺎ‪.‬‬ ‫ﻨﺔ أو‬ ‫ﻣﻌﻴ‬ ‫اﳌﻴﺎﻩ‬ ‫ﺣﺪود‬ ‫إﻗﻠﻴﻢ أو ﺗﺄﻳﻴﺪ‬ ‫واﻧﺨﻔﺎض ﺗﺪﻓ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮ�ﻲ ﻷي‬ ‫اﻟﺴﻄ��‪،‬‬ ‫ﻖ ﺑﺎﻟﻮﺿﻊ‬ ‫واﻧﺨﻔﺎض ا��ﺮ�ﺎن‬ ‫ﻓﻴﻤﺎﻋﻠ��ﺎ‬ ‫ﻳﺘﻌﻠ‪،‬‬ ‫اﻟﻄﻠﺐ‬‫اﻟﺪو��‬ ‫اﻟﺒﻨﻚ ز�ﺎدة‬ ‫ﺗﻔﺎﻗﻢ ﻣﺸ�ﻠﺔ ﻧﺪرة اﳌﻴﺎﻩ �ﺴ�ﺐ‬ ‫ﻣﺠﻠﺲاﳌﺴﺎﺣﺔ‬ ‫ﻣﺪﻳﺮ�ﮫ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳ�ن أو ا���ﻮﻣﺎت اﻟ�� ﻳﻤﺜﻠ�ﺎ‪.‬‬ ‫أو ﻣﺠﻤﻞ‬ ‫اﻟﺒﻨﻚاﳌﺮو�ﺔ‬ ‫اﻟﺪو��ﻣﻦ‬ ‫اﳌﺴﺎﺣﺔ‬ ‫ﺣﺼﺔ‬‫ﺑﻠﻐﺖ ّ‬ ‫ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ‬ ‫ﺣ�نﺴﺎت‬ ‫�� ّ‬ ‫ﻣﺆﺳ‬ ‫اﻟﺒﻌﻠﻴﺔ‪،‬‬ ‫ﻧﻈﺮ‬ ‫وﺟ�ﺎت‬ ‫ا��ﺎﺻﻴﻞ‬ ‫ﺑﺎﻟﻀﺮورة‬ ‫إﻧﺘﺎﺟﻴﺔ‬ ‫ﻧﺨﻔﺎض‬ ‫اﻟﺘﻘﺮ�ﺮ‬ ‫ي �ﺴ�ﺐ ا‬ ‫�� �ﺬا‬ ‫اﻟﻌﺮاق ﻋ�� اﻟﺮ ّ‬ ‫ﻋﺎم ‪ ، 2016‬ﺑ�ﻨﻤﺎ ﺑﻠﻐﺖ ﺣﺼﺔ ا��ﺎﺻﻴﻞ اﳌﺮو�ﺔ ﻧﺤﻮ ‪ %94‬ﻣﻦ ﻣﺠﻤﻞ ا��ﺎﺻﻴﻞ اﳌﻨﺘﺠﺔ )‪.(World Bank, 2020b‬‬ ‫اﻟﻐﺮض ﻣﻦ �ﺬا ا��ﺘﻮى �ﻮ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎ�ﻲ إﻋﻼﻣﻲ ﺑﺤﺖ‪ ،‬وﻻ ُﻳﻘﺼﺪ ﻣﻨﮫ ﺗﻘﺪﻳﻢ أي ﻧﺼﻴﺤﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ أو ﻣﺎﻟﻴﺔ أو اﺳ�ﺜﻤﺎر�ﺔ‪ ،‬أو إﺑﺪاء رأي �ﺸﺄن ﻣﺪى‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺒﻨﻚﻂ‬ ‫اﳌﺘﻮﺳ‬ ‫أﻋ�� ﺑﻘﻠﻴﻞ ﻣﻦ‬ ‫اﻹﺟﻤﺎ��‪ّ ،‬‬ ‫و��‬ ‫ﺮاق وأﻣﻨﮫ اﻟﻐﺬا�ﻲ‪ �� .‬ﻋﺎم‬ ‫اﻟﺪو�� أو اﻟﺸﺮ�ﺎت اﻟﺘﺎ�ﻌﺔ ﻟ�ﺎ �� �ﺬا ا��ﺘﻮى‪ ،‬أو ﻗﺪ‬ ‫ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ‬ ‫ﺴﺎت‬ ‫ﻣﺆﺳ‬ ‫ا���� �ﻌﺾ‬ ‫اﻟﻨﺎﺗﺞ‬ ‫�ﺴ�ﺜﻤﺮ‬ ‫ﻣﻦ ﻗﺪ‬ ‫�ﺎن‪%.‬‬ ‫ﻟﻜﻦ‬ ‫اﻟﻘﻄﺎعﻧﻮع‬ ‫ﻧﺤﻮ ‪5.9‬‬ ‫ﺣﺼﺔﻣﻦ أي‬ ‫ﺑﻠﻐﺖ‬ ‫اﺳ�ﺜﻤﺎر‬ ‫أي‬‫‪،2020‬‬ ‫ﻣﻼءﻣﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﻗﻄﺎع اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت ن‬ ‫اﻟﻐﺬاﺋﻴﺔ ﺑ�ﺴﺒﺔ أﻋ�� ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺗﺞ‬ ‫ل أﻓﺮ�ﻘﻴﺎ اﻟﺬي ﻳﺒﻠﻎ ‪ ،%5.2‬و�ﻮ ﻳﻮﻇﻒ ﻧﺤﻮ ﻣﻦ ‪ %9‬ﻣﻦ اﻟﻌﻤﺎل‪ .‬و�ﺴﺎ�ﻢ ى‬ ‫�ﺴﺘﻌ�ن ﺑﮫ ﻟﺘﻘﺪﻳﻢ اﻻﺳ�ﺸﺎرات أو ﺧﺪﻣﺎت أﺧﺮ ‪ ،‬أو ر�ﻤﺎ ﻳ�ﻮ ﻟﺪى �ﻌﺾ اﻟﺸﺮ�ﺎت ّ‬ ‫واﻷﻃﺮاف اﳌﺬ�ﻮرة �ﻨﺎ ﻣﺼ��ﺔ ﻓﻴﮫ‪.‬‬ ‫ﻳﻘﻠﻞ‬ ‫ُ‬ ‫ﺸﻄﺔ ﺳﻠﺴﻠﺔ اﻟﻘﻴﻤﺔ اﳌﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﮫ‪ .‬ﻣﻊ ذﻟﻚ‪ ،‬ﺗﻤﺎرس اﻟﺰراﻋﺔ �� اﻟﻌﺮاق �� اﳌﺰارع اﻟﺼﻐ��ة وﺗ�ﺒﻊ اﳌﻤﺎرﺳﺎت اﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ‪ ،‬ﻣﻤﺎ ِ‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﻦ ّ‬ ‫ً‬ ‫�ﻜﺘﺎرات‪،‬‬ ‫ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪو�� اﻟ�� ﺗﺒﻘﻰ �ﻠ�ﺎ ﻣﺤﻔﻮﻇﺔ‪.‬‬ ‫اﻟﻌﺸﺮةﺴﺎت‬ ‫ﻣﺆﺳ‬ ‫اﳌﻤﻨﻮﺣﺔ اﳌﺰ‬ ‫ارع‬ ‫ﻣﻦ ‪ %80‬ﻣﻦ‬ ‫ﻷي‬ ‫اﻹﺟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻷﻛ��‬ ‫وا��ﺼﺎﻧﺎت‬ ‫اﻻﻣﺘﻴﺎزات‬ ‫ﺗﺘﺠﺎوزﻋ��‬ ‫اﳌﺴﺎﺣﺔ‬ ‫ﻻ ﻗﻴﻮدا‬ ‫اﻟﺼﺪﻣﺎت‪.‬‬ ‫اﻟﺘﻘﺮ�ﺮ‬ ‫وﻏ���ﺎ ﻣﻦ‬ ‫ﻳﻔﺮض �ﺬا‬ ‫ﺪﻣﺎت اﳌﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﳌﻨﺎخ ﻻ‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫ُ� ﱡ‬ ‫ﻌﺪ اﻟﻘﻄﺎع ﻣ�ﻤﺎ أﻳﻀﺎ ﻟﻀﻤﺎن اﻷﻣﻦ اﻟﻐﺬا�ﻲ‪ ،‬وا��ﺪﻳﺮ ذﻛﺮﻩ �ﻮ اﻣﺘﻼك اﻟﻌﺮاق أﺣﺪ أﻛ�� اﻟ��اﻣﺞ اﻟﻐﺬاﺋﻴﺔ اﻟ�� ﺗﺪﻳﺮ�ﺎ‬ ‫واﻟ�ﺸﺮ‬ ‫ﺟﺎﺋﺤﺔ �ﻮﻓﻴﺪ‪ ،19-‬وارﺗﻔﺎع أﺳﻌﺎر اﻟﺴﻠﻊ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ �ﺴ�ﺐ ا��ﺮب ��‬ ‫ﺑﺎﻟﻄﺒﻊ‬ ‫�ﺴ�ﺐ‬ ‫واﻹذن‬ ‫ﺗﻔﺎﻗﻤﺖ‬ ‫ﺔق‬ ‫اﻟ��‬ ‫ا��ﻘﻮ‬ ‫ﺪ اﻻﻋﺘﻤﺎد ﻋ�� اﻟﻮاردات اﻟﻐﺬاﺋﻴ‬ ‫ﺗﺨﻀﻊ اﳌﻮاد اﻟﻮاردة �� �ﺬا اﻟﺘﻘﺮ�ﺮ ��ﻘﻮق اﻟﺘﺄﻟﻴﻒ واﻟ�ﺸﺮ‪ .‬ﻧﻈﺮًا ﻷن اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪو�� ّ‬ ‫���ﻊ ﻋ�� �ﺸﺮ ﻣﻌﺮﻓﺘﮫ‪ ،‬ﻳﻤﻜﻦ إﻋﺎدة إﻧﺘﺎج �ﺬا اﻟﻌﻤﻞ‪،‬‬ ‫ﺟﺰﺋﻴﺎ‪ ،‬ﻷﻏﺮاض ﻏ�� ﺗﺠﺎر�ﺔ ﻣﻊ إﺳﻨﺎد �ﺎﻣﻞ اﻟﻌﻤﻞ ﻟﻠﺒﻨﻚ‪ّ .‬‬‫ً‬ ‫ّّ ً‬ ‫أﻣﺎ ﺟﻤﻴﻊ اﻷذون اﻹﺿﺎﻓﻴﺔ اﻟ�� ﻗﺪ ﺗ�ﻮن ﻣﻄﻠﻮ�ﺔ ﳌﺜﻞ �ﺬا اﻻﺳﺘﺨﺪام )ﻛﻤﺎ‬ ‫�ﻠﻴﺎ أو‬ ‫ﺎدﻳﺔ ﻻﻧﺨﻔﺎض ﺗﻮﻓﺮ اﳌﻴﺎﻩ و�ﻧﺘﺎج ا��ﺎﺻﻴﻞ‬ ‫�ﻮ ﻣﺬ�ﻮر �ﻨﺎ( ﻓ�� إﻟﺰاﻣﻴﺔ‪ .‬ﻻ ﺗﻀﻤﻦ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪو�� أن ا��ﺘﻮى اﻟﻮارد �� �ﺬا اﻟﻌﻤﻞ ﻟﻦ ﻳﻨ��ﻚ ﺣﻘﻮق اﻷﻃﺮاف اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ‪ ،‬وﻻ ّ‬ ‫ﺗﺘﺤﻤﻞ أي‬ ‫ﻋ��‬ ‫اﳌﻨﺎخ‬ ‫ﺗﺄﺛ��ات‬‫اﳌﻴﺎﻩ و‬ ‫ﻟﻨﺪرة‬ ‫ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ‬ ‫ﺳ�ﻨﺎر�ﻮ�ﺎت‬ ‫�� ﻇﻞ‬ ‫اﻟﻌﺮا��‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎد‬ ‫ﺗﺼﻮر‬ ‫ّ‬ ‫ﻦ اﻟﺴ�ﻨﺎر�ﻮ�ﺎت اﻟﺒﺪﻳﻠﺔ اﻟ��‬ ‫ن إ�� إدارة ﻣﻄﺒﻮﻋﺎت اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪو�� ﻋ�� اﻟﻌﻨﻮان اﻟﺘﺎ��‪:‬‬‫واﻷذو‬ ‫اﺧﻴﺺ‬ ‫واﻟ� �‬ ‫ا��ﻘﻮق‬ ‫ﺣﻮل‬ ‫اﺳﺘﻔﺴﺎرات‬ ‫ﺗﻮﺟﻴﮫ أي‬ ‫ﻳﺠﺐ‬ ‫اﻟﺴﻴﺎق‪.‬‬ ‫�� �ﺬا‬ ‫ﻣﺴﺆوﻟﻴﺔ‬ ‫اﳌﺘﻌﺪد اﻷﻗﺎﻟﻴﻢ‪ ،‬واﳌﻌﺮوف ﺑـ‪ .GTAP-BIO-W‬ﻳﻤﻜﻦ اﻟﻌﺜﻮر ﻋ�� ﻣﺰ�ﺪ ﻣﻦ اﻟﺘﻔﺎﺻﻴﻞ ﺣﻮل اﻟﻨﻤﻮذج‬‫ّ‬ ‫ج اﻟﺘﻮازن اﻟﻌﺎم ا��ﺴﻮب‬ ‫‪ّ 20433, USA‬‬ ‫‪The World Bank Group, 1818 H Street NW, Washigton, DC‬؛ اﻟ��ﻳﺪ اﻹﻟﻜ��و�ﻲ‪pubrights@worldbank.org :‬‬ ‫ﻤﻦ ﻋﻤﻠﻴﺎت ا��ﺎ�ﺎة ﺳﺘﺔ ﺳ�ﻨﺎر�ﻮ�ﺎت‪ ،‬و�ﻘﺪم �ﺬا اﻟﺘﻘﺮ�ﺮ ﺛﻼﺛﺔ ﻣ��ﺎ‪:‬‬ ‫‪8F[JYWFSXQFYNTS‬‬ ‫ﺑ�ﺴﺒﺔ ‪.%20‬‬ ‫اﺳﺘﺨﺪﻣﺖ ﺻﻮرة اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺴﺎدس ﺑﺈذن ﻣﻦ ﻋﻼء اﳌﺮﺟﺎ�ﻲ‪ .‬ﻣﻄﻠﻮب إذن إﺿﺎ�� ﻹﻋﺎدة اﺳﺘﺨﺪاﻣ�ﺎ‪© Alaa al-Marjani / AP Photos .‬‬ ‫اﻟﺼﻮر‪:‬‬‫(‪ :‬اﻧﺨﻔﺎض إﻣﺪادات اﳌﻴﺎﻩ‬ ‫ﺨﻔﺎض إﻣﺪادت اﳌﻴﺎﻩ ﺑ�ﺴﺒﺔ ‪ %20‬وﺗﺄﺛ��ات درﺟﺔ ا��ﺮارة ﻋ�� ا��ﺎﺻﻴﻞ‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺘﺼﻤﻴﻢ اﻟﺪاﺧ��‪Dip to color :‬‬ ‫‪ :(SCW‬اﻧﺨﻔﺎض إﻣﺪادات اﳌﻴﺎﻩ ﺑ�ﺴﺒﺔ ‪ %20‬وﺗﺄﺛ��ات ا��ﺮارة ﻋ�� ا��ﺎﺻﻴﻞ‪ ،‬وﺗﺤﺴﻦ ﺑ�ﺴﺒﺔ ‪ �� %20‬ﻛﻔﺎءة اﺳﺘﺨﺪام اﳌﻴﺎﻩ‪.‬‬ ‫ﺮاق ﺑ�ﺴﺒﺔ ﺗﺼﻞ إ�� ‪ %20‬ﺑﺤﻠﻮل ﻋﺎم ‪� 2050‬ﺴ�ﺐ ّ‬ ‫�ﻐ�� اﳌﻨﺎخ )إﺳ��اﺗﻴﺠﻴﺔ ﻣﻮارد اﳌﻴﺎﻩ واﻷرا��� �� اﻟﻌﺮاق(‪ .‬ﻳ��اوح‬ ‫ي‬ ‫اﻟﺘﻮﺳﻊ �� اﻟﺮ ّ‬ ‫ّ‬ ‫ً ً‬ ‫ّ‬ ‫ً‬ ‫اﻟﺘﻮﺳﻊ �� إﻧﺘﺎج ا��ﺎﺻﻴﻞ ﻣﻤﻜﻨﺎ ﻋﺎدة ﻣﻦ ﺧﻼل‬ ‫‪ %28‬ﺗﺒﻌﺎ ﻟﻠﺴ�ﻨﺎر�ﻮ اﳌﻌﺘﻤﺪ )‪� .(World Bank 2020b‬ﺎن‬ ‫ً‬ ‫ّ‬ ‫ﻚ‪ّ ،‬‬ ‫اﻟﺘﻮﺳﻊ إ�� اﻹﻓﺮاط �� اﺳﺘﺨﺪام اﳌﻴﺎﻩ ا��ﻮﻓﻴﺔ‪ .‬و�ﺎﻟﺘﺎ��‪ ،‬ﺳﺘﻮاﺟﮫ اﻟﺒﻼد ﻗﻴﻮدا ﻛﺒ��ة ﻟ��ﻔﺎظ ﻋ�� إﻧﺘﺎج‬ ‫أدى �ﺬا‬ ‫ً‬ ‫ّ‬ ‫ﳌﺴﺘﻘﺒﻞ‪ .‬ﻟﻘﺪ اﺳﺘﻐﻞ اﻟﻌﺮاق ﺑﺎﻟﻔﻌﻞ ﻣﻮاردﻩ اﳌﺎﺋﻴﺔ �ﺸ�ﻞ ﻣﻜﺜﻒ‪ ،‬وﺗﺠﺎوز ﻣﺴﺘﻮى اﻟ��ﺐ اﳌﺴﺘﺪام ﻟﻠﻤﻴﺎﻩ‪ ،‬و�ﻮاﺟﮫ ﺣﺎﻟﻴﺎ‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫ّ‬ ‫ً‬ ‫اﻟﺒﻠﺪان اﻷﺧﺮى‪ .‬وﻓﻘﺎ‬ ‫ﺳﻠﺒﺎ ﻋ�� ا��ﺎﺻﻴﻞ �� اﻟﺸﺮق اﻷوﺳﻂ‪ ،‬وﻣﻦ اﳌﺘﻮﻗﻊ أن �ﺸ�ﺪ اﻟﻌﺮ‬ ‫اق آﺛﺎرا ﺳﻠﺒﻴﺔ أﻛ��ﻣﻦ ﻣﻌﻈﻢ ‪3‬‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫ّ‬ ‫ﺗﻘﺮ�ﺮ اﳌﻨﺎخ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ :‬اﻟﻌﺮ‬ ‫اق ا��ﺸﻨﺔ )‪-‬‬ ‫وا��ﺒﻮب‬ ‫‪ ،(Water in the Ba‬ﻳﺆﺛﺮ ارﺗﻔﺎع درﺟﺔ ا��ﺮارة ﺳﻠﺒﺎ ﻋ�� �ﻌﺾ ا��ﺎﺻﻴﻞ وﺧﺼﻮﺻﺎ اﻟﻘﻤﺢ )‪(%24.8-‬‬ ‫ّ ً‬ ‫ﻴﻞ اﳌﺮو�ﺔ أﻗﻞ ﺗﺄﺛﺮا ﺑﺎرﺗﻔﺎع درﺟﺎت ا��ﺮارة اﳌﺘﻮﻗﻌﺔ‪.‬‬ ‫ﻗﺎﺋﻤﺔ ا��ﺘﻮ�ﺎت‬ ‫‪6 ..........................................................‬‬ ‫ﺷﻜﺮ وﺗﻘﺪﻳﺮ‬ ‫‪7 ..........................................................‬‬ ‫اﻷﺷ�ﺎل وا��ﺪاول واﻹﻃﺎرات‬ ‫ّ‬ ‫‪9 ..........................................................‬‬ ‫اﳌ��ﺺ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬي‬ ‫‪6‬‬ ‫ﺷﻜﺮوﺗﻘﺪﻳﺮ ‪.....................................‬‬ ‫‪17 ........................ ................................‬‬ ‫‪ .1‬اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ وﺳﻴﺎق اﳌﻨﺎخ‬ ‫‪7‬‬ ‫اﻷﺷ�ﺎل وا��ﺪاول واﻹﻃﺎرات ‪..............‬‬ ‫‪17 ........................................................................................................................‬‬ ‫‪ .ّ1.1‬إرث ﻣﻦ اﻟﺼﺮاع و�ﻋﺎدة اﻹﻋﻤﺎر اﻟﻔﺎﺷﻠﺔ‬ ‫‪10 .............................‬‬ ‫‪17 ...................................................................................................................‬‬ ‫اﻟﺘﻨﻔﻴﺬي‬ ‫واﳌﻨﺎخ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫اﳌ��ﺺ‬ ‫اﻟ��اﺑﻂ ﺑ�ن اﻟﻨﺎس‬ ‫‪.1.2‬‬ ‫ّ‬ ‫‪18 .............................................................................................................‬‬ ‫اﳌﺘﺄﺧﺮة‬ ‫ِ‬ ‫‪ .1.3‬ﻓﺠﻮات اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ واﻹﺻﻼﺣﺎت‬ ‫‪19 .....................................................................................................................‬‬ ‫‪�� .1.4‬ﺔ ﻋﻦ ﻣﻮاﻃﻦ ﺿﻌﻒ اﳌﻨﺎخ واﻻﻧﺒﻌﺎﺛﺎت‬ ‫‪23 ........................................................‬‬ ‫‪ .2‬اﻟ��اﻣﺎت اﻟﻌﺮاق اﳌﻨﺎﺧﻴﺔ‪ ،‬وﺳﻴﺎﺳﺎﺗﮫ وﻗﺪراﺗﮫ‬ ‫ّ‬ ‫‪......‬‬ ‫‪25 23‬‬ ‫اﺗﮫ‬ ‫‪........‬‬ ‫وﺳﻴﺎﺳﺎﺗﮫ وﻗﺪر‬ ‫‪................................‬‬ ‫اﻟﻌﺮاق اﳌﻨﺎﺧﻴﺔ‪،‬‬ ‫‪................................‬‬ ‫اﻟ��اﻣﺎت‬ ‫‪................................‬‬ ‫‪................................‬‬ ‫‪ .2.1‬اﻟ��اﻣﺎت وﺳﻴﺎﺳﺎت �ﻐ�� اﳌﻨﺎخ‬ ‫‪25 ......................................................................................................‬‬ ‫اﳌﺆﺳﺴﺎت‪ ،‬واﻷﺳﻮاق اﳌﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬وﺟﺎ�ﺰ�ﺔ اﻟﻘﻄﺎع ا��ﺎص‬ ‫‪ّ .2.2‬‬ ‫ّ‬ ‫‪ 2.1‬اﻟ��اﻣﺎت وﺳﻴﺎﺳﺎت �ﻐ�� اﳌﻨﺎخ ‪26 ...........................‬‬ ‫وﺟﺎهﺰ�ﺔ‬ ‫‪27 ........................‬‬ ‫اﳌﺆﺳﺴﺎت‪ ،‬واﻷﺳﻮاق اﳌﺎﻟﻴﺔ‪،‬‬ ‫‪................................‬‬ ‫ّ‬ ‫‪ .3‬آﺛﺎر ﻧﺪرة اﳌﻴﺎﻩ‬ ‫‪ 2.2‬اﻟﻘﻄﺎع ا��ﺎص ‪27 ....................................................‬‬ ‫‪27 .....................................................................................................................‬‬ ‫‪ .3.1‬واﻗﻊ اﳌﻴﺎﻩ واﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﻐﺬاﺋﻴﺔ �� اﻟﻌﺮاق‬ ‫ّ‬ ‫ﻻﻧﺨﻔﺎض ﺗﻮﻓﺮ اﳌﻴﺎﻩ و�ﻧﺘﺎج ا��ﺎﺻﻴﻞ‬ ‫‪28 ............................................................................................. 18 ........................................‬‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬ ‫اﳌﻨﺎخ‬ ‫وﺳﻴﺎق‬ ‫اﻵﺛﺎر‬ ‫‪.3.2‬‬ ‫اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫‪31 ........................ ................................‬‬ ‫ك‪........‬‬ ‫ﻟﺘﺤﺴ�ن‪19‬‬ ‫ﺗﻘﺪﻳﻢ ا��ﺪﻣﺎت وﻛﻔﺎء��ﺎ‬ ‫اﻟﻔﺎﺷﻠﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﻛﻤﺤﺮ‬ ‫اﻹﻋﻤﺎر‬ ‫اﻟﻄﺎﻗﺔ‬ ‫و�ﻋﺎدة‬ ‫�� ﻗﻄﺎع‬ ‫اﻟﺼﺮاعاﻟﻜﺮ�ﻮن‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻧﺒﻌﺎﺛﺎت ﻣﻦ‬ ‫‪ .41.1‬إرث‬ ‫ﺗﺨﻔﻴﺾ‬ ‫ّ‬ ‫‪ 1.2‬اﻟ��اﺑﻂ ﺑ�ن اﻟﺴ�ﺎن واﳌﻨﺎخ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ‪19 .................‬‬ ‫‪31 ....................................................................‬‬ ‫واﻟﻐﺎز‬ ‫ﻟﻘﻄﺎع اﻟﻨﻔﻂ‬ ‫‪ .4.1‬ﻓﻮاﺋﺪ ﻣﻌﺎ��ﺔ اﻻﻧﺒﻌﺎﺛﺎت �� ﺳﻠﺴﻠﺔ اﻟﻘﻴﻤﺔ ّ‬ ‫‪20‬‬ ‫‪...............‬‬ ‫‪ 1.3‬ﻓﺠﻮات اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ واﻹﺻﻼﺣﺎت ِ‬ ‫اﳌﺘﺄﺧﺮة‬ ‫‪ .4.2‬ﺗﺨﻔﻴﺾ اﻧﺒﻌﺎﺛﺎت اﻟﻜﺮ�ﻮن �� ﻗﻄﺎع اﻟﻄﺎﻗﺔ ‪35 ............................................................................................................................‬‬ ‫‪�� 1.4‬ﺔ ﻋﻦ ﻣﻮاﻃﻦ ﺿﻌﻒ اﳌﻨﺎخ واﻻﻧﺒﻌﺎﺛﺎت ‪21 ........‬‬ ‫‪ .4.3‬ﺗﺨﻔﻴﺾ اﻧﺒﻌﺎﺛﺎت اﻟﻜﺮ�ﻮن �� ﻗﻄﺎع اﻟﻨﻘﻞ ‪40 ..............................................................................................................................‬‬ ‫‪43 ........................ ................................‬‬ ‫‪ .5‬اﻻ�ﻌ�ﺎﺳﺎت اﳌﺎﻟﻴﺔ اﻟ�ﻠﻴﺔ ﻟﻼﻧﺘﻘﺎل ﻣﻨﺨﻔﺾ اﻟﻜﺮ�ﻮن‬ ‫‪43 ................................................................................................................‬‬ ‫‪ .5.1‬اﻵﺛﺎر اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ اﻟ�ﻠﻴﺔ ﻟﻠﻤﺴﺎرات اﻻﻧﺘﻘﺎﻟﻴﺔ‬ ‫‪46 ...............................................................................................‬‬ ‫اﻟﺘﺤﻮل اﻟﻄﺎﻗﻮي ﺗﺠﺎﻩ ﻋﻮاﻟﻢ ﻣﻨﺎﺧﻴﺔ ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ‬ ‫ّ‬ ‫‪ .5.2‬ﺣﺴﺎﺳﻴﺔ‬ ‫‪..................................................‬‬ ‫‪30 49‬‬ ‫آﺛﺎرﻧﺪرة اﳌﻴﺎﻩ‬ ‫‪.......................................................................................‬‬ ‫ّ‬ ‫‪ .5.3‬اﻹﺻﻼﺣﺎت ﻛﺸﺮط ﺿﺮوري ﻟﻀﻤﺎن اﻟﺘﺤﻮل اﻟﻄﺎﻗﻮي اﻟﻨﺎ��‬ ‫‪ .5.4‬ﺗﺄﺛ�� اﻟﻔﻘﺮ ‪51 .......................................................................................................................................................................‬‬ ‫‪ 3.1‬واﻗﻊ اﳌﻴﺎﻩ واﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﻐﺬاﺋﻴﺔ �� اﻟﻌﺮاق ‪31 .......‬‬ ‫ّ‬ ‫ﺮ اﳌﻴﺎﻩ و�ﻧﺘﺎج‬ ‫‪53 ........................‬‬ ‫‪ 3.2‬اﻵﺛﺎر اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﻻﻧﺨﻔﺎض ﺗﻮﻓ‬ ‫‪................................‬‬ ‫‪ .6‬ﺿﻤﺎن اﻧﺘﻘﺎل ﺷﺎﻣﻞ وﻋﺎدل‬ ‫ا��ﺎﺻﻴﻞ ‪32 ..............................................................‬‬ ‫‪53 .......................................................................................................................................‬‬ ‫‪ .6.1‬ﻓ�ﻢ ّ‬ ‫ﺗﺤﺪﻳﺎت اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ ا��ﺎﻟﻴﺔ‬ ‫‪54 .........................................................................................................................................‬‬ ‫‪ .6.2‬ﺗﺄﺛ�� ّ‬ ‫�ﻐ�� اﳌﻨﺎخ ﻋ�� اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ‬ ‫‪56 ..........................................................................‬‬ ‫واﻟﺘﺤﻮل اﻷﺧﻀﺮ ��ﻠﻖ وﻇﺎﺋﻒ أﻛ�� وأﻓﻀﻞ‬ ‫ّ‬ ‫‪ .6.3‬اﺳﺘﺨﺪام اﻟﻌﻤﻞ اﳌﻨﺎ��‬ ‫‪4‬‬ ‫ﺗﻘﺮ�ﺮ اﳌﻨﺎخ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ :‬اﻟﻌﺮاق‬ ‫ﺿﻤﺎن اﻧﺘﻘﺎل ﺷﺎﻣﻞ وﻋﺎدل ‪59 ................................‬‬ ‫ﺗﺨﻔﻴﺾ اﻧﺒﻌﺎﺛﺎت اﻟﻜﺮ�ﻮن �� ﻗﻄﺎع اﻟﻄﺎﻗﺔ‬ ‫‪60‬‬ ‫ﺗﺤﺪﻳﺎت اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ ا��ﺎﻟﻴﺔ‬ ‫‪ 6.1‬ﻓهﻢ ّ‬ ‫‪35‬‬ ‫ﻛﻤﺤﺮك ﻟﺘﺤﺴ�ن ﺗﻘﺪﻳﻢ ا��ﺪﻣﺎت وﻛﻔﺎء��ﺎ ‪........‬‬ ‫ّ‬ ‫‪61‬‬ ‫�ﻐ�� اﳌﻨﺎخ ﻋ�� اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ‬ ‫‪ 6.2‬ﺗﺄﺛ�� ّ‬ ‫‪36‬‬ ‫‪ 4.1‬ﻓﻮاﺋﺪ ﻣﻌﺎ��ﺔ اﻻﻧﺒﻌﺎﺛﺎت �� ﺳﻠﺴﻠﺔ اﻟﻘﻴﻤﺔ‬ ‫واﻟﺘﺤﻮل اﻷﺧﻀﺮ ��ﻠﻖ‬ ‫ّ‬ ‫‪ 6.3‬اﺳﺘﺨﺪام اﻟﻌﻤﻞ اﳌﻨﺎ��‬ ‫‪40‬‬ ‫‪ 4.2‬ﻟﻘﻄﺎع اﻟﻨﻔﻂ واﻟﻐﺎز ‪...........................................‬‬ ‫وﻇﺎﺋﻒ أﻛ�� وأﻓﻀﻞ ‪63 ............................................‬‬ ‫‪45‬‬ ‫‪ 4.3‬ﺗﺨﻔﻴﺾ اﻧﺒﻌﺎﺛﺎت اﻟﻜﺮ�ﻮن �� ﻗﻄﺎع اﻟﻄﺎﻗﺔ ‪....‬‬ ‫�ﻐ�� اﳌﻨﺎخ ‪63 .....‬‬ ‫‪ 6.4‬اﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ واﳌﺸﺎرﻛﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ �ﺸﺄن ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻻ�ﻌ�ﺎﺳﺎت اﳌﺎﻟﻴﺔ اﻟ�ﻠﻴﺔ ﻟﻼﻧﺘﻘﺎل‬ ‫‪48‬‬ ‫ﻣﻨﺨﻔﺾ اﻟﻜﺮ�ﻮن ‪..............................................‬‬ ‫ّ‬ ‫‪49‬‬ ‫‪ 5.1‬اﻵﺛﺎر اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ اﻟ�ﻠﻴﺔ ﻟﻠﻤﺴﺎرات اﻻﻧﺘﻘﺎﻟﻴﺔ ‪...‬‬ ‫‪65‬‬ ‫ر اﻓﻌﺎت اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ واﺣﺘﻴﺎﺟﺎت اﻻﺳ�ﺜﻤﺎر ‪.............‬‬ ‫اﻟﺘﺤﻮل اﻟﻄﺎﻗﻮي ﺗﺠﺎﻩ ﻋﻮاﻟﻢ‬ ‫ّ‬ ‫‪ 5.2‬ﺣﺴﺎﺳﻴﺔ‬ ‫‪66‬‬ ‫‪ 7.1‬ﺳﻴﺎﺳﺎت اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﳌﺮﻧﺔ واﳌﻨﺨﻔﻀﺔ اﻟﻜﺮ�ﻮن ‪.....‬‬ ‫‪52‬‬ ‫ﻣﻨﺎﺧﻴﺔ ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ‪....................................................‬‬ ‫‪67‬‬ ‫‪ 7.2‬ﺗﻮﺻﻴﺎت ﺗﻜﻤﻴﻠﻴﺔ ﻟﺪﻋﻢ اﻟﻌﻤﻞ اﳌﻨﺎ�� ‪................‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺘﺤﻮل‬ ‫‪ 5.3‬اﻹﺻﻼﺣﺎت ﻛﺸﺮط ﺿﺮوري ﻟﻀﻤﺎن‬ ‫‪68‬‬ ‫‪ 7.3‬ﺗﺤﺪﻳﺪ اﻷوﻟﻮ�ﺎت ‪..................................................‬‬ ‫‪55‬‬ ‫اﻟﻄﺎﻗﻮي اﻟﻨﺎ�� ‪...................................................‬‬ ‫‪69‬‬ ‫‪ 7.4‬اﺣﺘﻴﺎﺟﺎت اﻻﺳ�ﺜﻤﺎر واﻟﺘﻤﻮ�ﻞ ‪..........................‬‬ ‫‪57‬‬ ‫‪ 5.4‬ﺗﺄﺛ�� اﻟﻔﻘﺮ ‪.............................................................‬‬ ‫‪71‬‬ ‫اﳌﺮاﺟﻊ واﳌﻼﺣﻖ ‪.................................‬‬ ‫اﳌ��ﻖ ‪ :A‬ﻧﺘﺎﺋﺞ اﻟﻨﻤﺎذج ا��ﺪوﻟﺔ ��‬ ‫‪73‬‬ ‫ﻗﻄﺎع اﻟﻄﺎﻗﺔ ‪.....................................‬‬ ‫ّ‬ ‫اﳌ��ﻖ ‪ :B‬ﻧﺘﺎﺋﺞ اﻟﻨﻤﺎذج اﳌﺎﻟﻴﺔ اﻟ�ﻠﻴﺔ‬ ‫‪74‬‬ ‫ا��ﺪوﻟﺔ ‪...........................................‬‬ ‫اﳌ��ﻖ ‪ :C‬ر اﻓﻌﺎت اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﳌﻮ��� ��ﺎ‬ ‫‪74‬‬ ‫ّ‬ ‫ﻟﻠﺘﺤﻮل اﻷﺧﻀﺮواﳌﺮن واﻟﺸﺎﻣﻞ ‪...........‬‬ ‫‪5‬‬ ‫ﺷﻜﺮوﺗﻘﺪﻳﺮ‬ ‫ﻣﺘﻌﺪدة اﻷﻃﺮاف‪ ،‬وﻗﺪ ّ‬ ‫وﻣﺆﺳﺴﺔ اﻟﺘﻤﻮ�ﻞ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ ،‬وو�ﺎﻟﺔ ﺿﻤﺎن اﻻﺳ�ﺜﻤﺎر ّ‬ ‫ً‬ ‫ﻣﺸ���ﺎ ﺑ�ن اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪو��‪ّ ،‬‬ ‫ً‬ ‫ُ� ﱡ‬ ‫أﻋﺪﻩ ﻓﺮ�ﻖ‬ ‫ﻌﺪ ﺗﻘﺮ�ﺮ اﳌﻨﺎخ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﻘﻄﺮي ﺟ�ﺪا‬ ‫أﺳﺎ��� ﺑﻘﻴﺎدة وﻟﻴﺪ اﻟﺼﺮ�ﺢ‪ ،‬وأﻣﻞ ﻃﺎﻟ��‪ ،‬وواﺋﻞ ﻣﻨﺼﻮر‪ ،‬وﺳﻠﻴﻢ روﺣﺎﻧﺎ وﻋ�� أﺣﻤﺪ‪ّ .‬‬ ‫ﻳﻀﻢ ﻓﺮ�ﻖ اﻟﺘﺤﻠﻴﻞ اﻷﺳﺎ��� ﱞ‬ ‫�ﻞ ﻣﻦ ﺳﻴﻠﻔﻴﺎ ر�ﺪﻳ��‪ ،‬و�ﻟ��اﺑ�ﺚ رو���ت‬ ‫ﺑﻮﳌﺮ‪ ،‬وأرﻣ�ن ﻳﻮرﻏﻨﻠﻴﻤﻚ‪ ،‬و�ﺎرﻟﻮس أﻟ��ﺗﻮ ﻟﻮ��� و�ﺮ��ﺎ ﻣﺴﻌﻮد‪.‬‬ ‫ﻋﻤﻞ ﻋ�� اﻟﻨﻤﺎذج اﳌُﺴﺘﺨﺪﻣﺔ �� اﻟﺘﻘﺮ�ﺮ ّ‬ ‫�ﻞ ﻣﻦ �ﻲ ﺗﺎن ﺗﺎن ﺑﻮي‪ ،‬وأﻧﻄﻮ�ﻲ �ﻮ�ﺮ���‪ ،‬وﻧﻮ���ﻴ�ﻮ داﻳﺘﻮ‪ ،‬وﻛﻴﻔﻲ ﺳﻴﻠﻔﺴ�� ﺑﻴﻼ‬ ‫أﺗﺖ اﳌﺴﺎ�ﻤﺎت اﻟﺮﺋ�ﺴﻴﺔ ﻣﻦ ﻣﻮﻧﻴ�ﺎ ﻓﻴﺪﻳ��‪ ،‬وﻣﻨ��ة ﻣﺤﻤﻮد ﻋﻠﻢ‪ ،‬وﻣﺤﻤﺪ ﻗﺮﻩ دا��‪ ،‬وو�ﻠﻔﺮ�ﺪ �ﻮﻧﺪرﺗﻤﺎرك‪ ،‬وﻣﺎﺟﺪ �ﺎﻇ��‪ ،‬و�ﺎرش ﻏﻮ�ﺎل‪ ،‬و�ﻮﻏﻦ ﺑﺎرك‪،‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺼﻐ��‪ ،‬وﺧﺎﻟﺪ أﺣﻤﺪ ﻋ�� ﻣ�� اﻟﺪﻳﻦ‪ ،‬وأﺷﻮاق ﻧﺎﻃﻖ ﻣﺴﻴﺢ‪.‬‬ ‫وﺳﻴﺪ ﻣ�ﺪي ﺣﺴﻦ‪ ،‬وز�ﻔﺎﻧﻤﻮ�ﻮ ﺷﻴ��ارا و�ﻼل ر�ﺎح‬ ‫اﻟﻔﺮ�ﻖ ﻣﻤ�ن ﻟﻠﺪﻋﻢ اﻟﺬي ّ‬ ‫ﺗﻠﻘﺎﻩ ﻣﻦ ﺳﻴﺪ ﻋﺎدل ﻋﺒﺎس‪ ،‬ورﻣﺰي ﻋﻔﻴﻒ �ﻌﻤﺎن‪ ،‬وآن ﺳ�ﺴﻴﻞ ﺳﻮ�ﺪ‪ ،‬وﺟﻮاﻧﺎ ﺷﺎرﻟﻮت ﻣﻮدي‪ ،‬ودﻳﻤﺎ ﻣﺤﻤﺪ ﻋ�� ﺣﺴ�ن ا��ﻴﺎري‪،‬‬ ‫وأﻧﺠﻴﻼ اﻟﺰ�ﺮ ﻋﺎ���‪ ،‬و�ﺮﻧﺪن ﺑﻴﻚ‪ ،‬وﻣﻴﻨﺎ �ﺎﻣﻴﮫ‪ .‬وﻣﺎﻧﻮ ﺷﺎرﻣﺎ‪ ،‬وﻧﺎﻓﻊ ﻣﺤﻤﺪ ﻣﻔﻴﺪ‪ ،‬وﻟﻴﺪ ﺗ�ﺴ�� ا��ﺪاد‪ ،‬وﻣﺤﻤﺪ اﻟﻌﺎ�ﻲ‪ ،‬و��ﺸﺎ دﻳﻠﻴﺐ زاﻓ��ي‪ ،‬و�ﻳﺎد رﻣﺎل‪،‬‬ ‫ورﻧﺎ ﺣﺪاد‪ ،‬وﳌﻴﺎ ﻋﺰت أﻳﻮب‪ ،‬ور�ﻢ ﺳﻠﻤﺎن �ﺎﻣﻞ وﺟﻨﺎن ﻣﺪﻟﻞ ا��ﺎﺑﺮي‪.‬‬ ‫ﺗﻢ ّ‬ ‫ﺗﻠﻘﻲ اﻟﺘﻌﻠﻴﻘﺎت واﻻﻗ��اﺣﺎت اﻟﺘﻔﺼﻴﻠﻴﺔ ﻣﻦ اﳌﺮاﺟﻌ�ن اﻟﺪاﺧﻠﻴ�ن ﺳ�ﻴﻔﺎن �ﺎﻟﻴﻐﺎت‪ ،‬وﺟﻮ�� روزﻧ��غ‪ ،‬وﻣﺎرﻏﺮ�ﺖ أرﻧﻮﻟﺪ وأدﻳ�� ﻣﺎ��ﺸﻮاري‪.‬‬ ‫اﺳﺘﻔﺎد ﻓﺮ�ﻖ اﻟﻌﻤﻞ ﻣﻦ ا��ﻮار ﻣﻊ ﺣ�ﻮﻣﺔ اﻟﻌﺮاق وا���ﺎت اﳌﻌﻨﻴﺔ اﻷﺧﺮى‪ ،‬وﻣﻦ ﺿﻤ��ﻢ أﻋﻀﺎء ا��ﻤﻮﻋﺔ اﻻﺳ�ﺸﺎر�ﺔ ﻟﻠﺘﻘﺮ�ﺮ‪ :‬ﺷﻮﻛﺖ ﺟﻤﻴﻞ‪ ،‬وﻧ�ﻴﻞ ﻋﺒﺪ‬ ‫ا��ﺴ�ن‪ ،‬وﻏﻔﺮان ذﻳﺎب‪ ،‬رود�ﻐﺮ ز�ﻤﺮﻣﺎن‪ ،‬ود‪ .‬ﺗﺎﻣﺮ أﺣﻤﺪ‪ ،‬د‪ .‬ﻧﺬﻳﺮ اﻷﻧﺼﺎري‪ ،‬ود‪ .‬رﻣﻀﺎن ﺣﻤﺰة ﻣﺤﻤﺪ‪ ،‬د‪ .‬ﺣﻴﺪر ﻣﺤﻤﺪ ﻋﺒﺪ ا��ﻤﻴﺪ اﳌ����‪ ،‬ود‪ .‬أﺣﻤﺪ‬ ‫ﺻﺎ�� �ﻌﻤﮫ‪ ،‬وﺟﺎﺳﻢ اﻷﺳﺪي‪ ،‬و�ﻨﺎدي ﻋﻄﻴﺔ‪ ،‬وأﻓﺮاح ﻓﺎ�� ﻋ��‪ ،‬وﺟﻨﺎن ا��ﺎﺑﺮي وﻣ�ﺎ ﻳﺎﺳ�ن‪ .‬ﻛﻤﺎ ّ‬ ‫ﻗﺪﻣﺖ أﻓ�ﺎر ّ‬ ‫ﻗﻴﻤﺔ ﻣﻦ د‪ .‬أﻳﺎد زﻏ��‪ ،‬ود‪ .‬ﺟﻤﺎل أﺣﻤﺪ‬ ‫ً‬ ‫ﺗﻮﻓﻴﻖ اﻟﻌﺎ�ﻲ‪ ،‬ود‪ .‬أﺣﻤﺪ اﻟﻀﻤ�ن ود‪ .‬ﻓﻴﺼﻞ ج‪ .‬ﻣﺤﻤﺪ ﻣﻦ ﺟﺎﻣﻌﺔ �ﻐﺪاد‪ .‬أﻳﻀﺎ ﻳﻮد اﻟﻔﺮ�ﻖ أن �ﻌﺮب ﻋﻦ ﺗﻘﺪﻳﺮﻩ ﻟﻠﻤﺸﺎرﻛ�ن �� ﻣﻨﺎﻗﺸﺎت ﻣﺠﻤﻮﻋﺎت اﻟ��ﻛ��‬ ‫ً‬ ‫اﻟ�� ﻋﻘﺪت �� اﻟﺒﺼﺮة ﻟﻺﻋﻼن ﻋﻦ ﻧﺘﺎﺋﺞ �ﺬا اﻟﺘﻘﺮ�ﺮ‪ ،‬وﻛﺬﻟﻚ ا��ﺘﻤﻊ اﳌﺪ�ﻲ واﻟﻘﻄﺎع ا��ﺎص وﻣﻤﺜ�� اﻟﺸﺒﺎب اﻟﺬﻳﻦ �ﺎﻧﺖ ﻣﺴﺎ�ﻤﺎ��ﻢ ﻣﺘ�ﺎﻣﻠﺔ‪ .‬أﺧ��ا‪،‬‬ ‫�ﻌﺮب اﻟﻔﺮ�ﻖ ﻋﻦ اﻣﺘﻨﺎﻧﮫ ���ﻮﻣﺔ اﻟﻌﺮاق ﻋ�� ﺗﻮﺟ��ﺎ��ﺎ و�ﻌﻠﻴﻘﺎ��ﺎ‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫ﻛﻤﺤﺮك ﻟﺘﺤﺴ�ن ﺗﻘﺪﻳﻢ ا��ﺪﻣﺎت‬ ‫ﺎﺛﺎت اﻟﻜﺮ�ﻮن �� ﻗﻄﺎع اﻟﻄﺎﻗﺔ‬ ‫ﺗﻢ إﻋﺪاد ﺗﻘﺮ�ﺮاﳌﻨﺎخ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﻘﻄﺮي ﺑﺘﻮﺟﻴﮫ ﻣﻦ ﻓﺮ�ﺪ ﺑ��ﺎج )ﻧﺎﺋﺐ رﺋ�ﺲ ﻣﻨﻄﻘﺔ اﻟﺸﺮق اﻷوﺳﻂ وﺷﻤﺎل أﻓﺮ�ﻘﻴﺎ(‪ ،‬و�ﻮل ﻧﻮﻣﺒﺎ أوم )اﳌﺪﻳﺮ اﻹﻗﻠﻴ�� ﻟﻠﺒ�ﻴﺔ‬ ‫اﻟﺘﺤﺘﻴﺔ(‪ ،‬وآﻳﺎت ﺳﻠﻴﻤﺎن )اﳌﺪﻳﺮة اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ اﳌﺴﺘﺪاﻣﺔ(‪ ،‬وﻧﺎدر ﻣﺤﻤﺪ )اﳌﺪﻳﺮ اﻹﻗﻠﻴ�� ﻟﻠﻨﻤﻮ اﻟﻌﺎدل واﻟﺘﻤﻮ�ﻞ واﳌﺆﺳﺴﺎت(‪ ،‬وﺳﺎروج �ﻮﻣﺎر ﺟﺎ‬ ‫)اﳌﺪﻳﺮ اﻟﻘﻄﺮي(‪ ،‬وﻣ���� ﺑﺎرودي )ﻣﺪﻳﺮة اﻟﻮ�ﺎﻟﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻟﻀﻤﺎن اﻻﺳ�ﺜﻤﺎر(‪ ،‬وأﻓﺘﺎب أﺣﻤﺪ )ﻣﺪﻳﺮ ﻣﺆﺳﺴﺔ اﻟﺘﻤﻮ�ﻞ اﻟﺪوﻟﻴﺔ(‪ ،‬وﺣﺴﺎم ﺑﻴﺪس )ﻣﺪﻳﺮ ﻗﻄﺎع‬ ‫اﻟﻄﺎﻗﺔ(‪.‬‬ ‫ﺔ اﻻﻧﺒﻌﺎﺛﺎت �� ﺳﻠﺴﻠﺔ اﻟﻘﻴﻤﺔ ﻟﻘﻄﺎع اﻟﻨﻔﻂ واﻟﻐﺎز‬ ‫ّ‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫ّ‬ ‫ﺑﺎﳌﻌﺪﻻت ا��ﺎﻟﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻣﻦ اﺣﺘﻴﺎﻃﻴﺎت اﻟﻨﻔﻂ اﳌﺆﻛﺪة ﺗﻀﻌﮫ �� اﳌﺮﺗﺒﺔ ا��ﺎﻣﺴﺔ ﻋﺎﳌﻴﺎ‪ ،‬و�ﻮ ﻣﺎ �ﻌﺎدل ‪ 96‬ﻋﺎﻣﺎ ﻣﻦ اﻹﻧﺘﺎج‬ ‫�� ﻋﺎم ‪ 2019‬و�ﻠﻎ ﻧﺤﻮ ‪ 4.8‬ﻣﻠﻴﻮن ﺑﺮﻣﻴﻞ ﻣﻦ اﻟﻨﻔﻂ ﻳﻮﻣﻴ ًﺎ‪ �ُ .‬ﱡ‬ ‫ﻌﺪ ﺗ�ﺎﻟﻴﻒ إﻧﺘﺎج اﻟﻨﻔﻂ ﻣﺘﺪﻧﻴﺔ �� اﻟﻌﺮاق ﺑﺎﳌﻘﺎرﻧﺔ ﻣﻊ اﳌﻨﺘﺠ�ن‬ ‫ً‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫اﳌﺘﻀﻤﻨﺔ �� اﻟﻨﻔﻂ اﻟﻌﺮا�� ﺗﺼﻞ إ�� ‪ 31‬ﻛﻴﻠﻮﻏﺮاﻣﺎ ﻣﻦ ﺛﺎ�ﻲ أﻛﺴﻴﺪ اﻟﻜﺮ�ﻮن‬ ‫‪ 10‬دوﻻرا أﻣ��ﻛﻴﺎ ﻟﻠ��ﻣﻴﻞ‪ ،‬إﻻ أن ﻛﺜﺎﻓﺔ اﻟﻜﺮ�ﻮن‬ ‫اﻟﻌﺎﳌﻲ اﻟﺒﺎﻟﻎ ‪� 18‬ﻠﻎ‪19.‬‬ ‫ﺔ ﻋﻦ ّ‬ ‫ﻧﻴ��ﺎ ﺑﺰ�ﺎدة إﻧﺘﺎج اﻟﻨﻔﻂ �� اﻟﺴﻨﻮات ا��ﻤﺲ اﳌﻘﺒﻠﺔ‪ ،‬واﻟ�� ﻗﺪ ﺗﺼﻞ إ�� ‪ 8‬ﻣﻼﻳ�ن ﺑﺮﻣﻴﻞ �� اﻟﻴﻮم ﺑﺤﻠﻮل ﻋﺎم‬ ‫ّ‬ ‫ﺘﻢ ّ‬ ‫ﻳ ّ‬ ‫ا��ﺪ ﻣﻦ اﻹﻧﺘﺎج اﻟﻔﻌ�� �ﺴ�ﺐ اﻟﻄﻠﺐ اﻟﻌﺎﳌﻲ ﻋ�� اﻟﻨﻔﻂ وا��ﺼﺺ اﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ اﻟ�� ﺗﻔﺮﺿ�ﺎ ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﺒﻠﺪان اﳌﺼﺪرة‬ ‫�� أن اﻟﻄﻠﺐ اﻟﻌﺎﳌﻲ ﺳﻴﺼﻞ إ�� ذروﺗﮫ ﺑﻨﺤﻮ ‪ 106‬ﻣﻠﻴﻮن ﺑﺮﻣﻴﻞ �� اﻟﻴﻮم ﺑﺤﻠﻮل ﻋﺎم ‪ ،2040‬ﻗﺒﻞ أن ﻳﻨﺨﻔﺾ �ﻌﺪ�ﺎ‪ 20.‬ﺑﻠﻐﺖ‬ ‫ّ‬ ‫اﳌﺘﻮﻗﻊ أن ﺗﺘﺠﺎوز ّ‬ ‫ﺣﺼﺔ أو�ﻚ ‪ %40‬ﺑﺤﻠﻮل ﻋﺎم‬ ‫ﺤﻮ ‪ �� %35.2‬ﻋﺎم ‪ ،2020‬وﻗﺪ أﻧﺘﺞ اﻟﻌﺮاق ﻣ��ﺎ ﻧﺤﻮ ‪ .%13.2‬إ�� ذﻟﻚ‪ ،‬ﻣﻦ‬ ‫ً‬ ‫ّ‬ ‫إﻧﺘﺎج اﻟﻨﻔﻂ �� اﻟﻌﺮاق‪ ،‬و�� اﻷد�ﻰ �ﻌﺪ اﻟﺴﻌﻮدﻳﺔ‪ ،‬إ�� ﺗﺤﺴ�ن وﺿﻌﻴﺔ اﻟﺒﻼد ﳌﻮاﺻﻠﺔ ز�ﺎدة ﺣﺼ��ﺎ �� أو�ﻚ ﺗﺪر�ﺠﻴﺎ ﻣﻦ‬ ‫ّ‬ ‫ﺤﻠﻮل ﻋﺎم ‪ّ ،2030‬‬ ‫إﻧﻤﺎ �ﺸﺮط ﻣﻌﺎ��ﺔ ﻛﺜﺎﻓﺔ اﻟﻜﺮ�ﻮن �� ﺻﺎدرا��ﺎ‪ �� .‬اﻟﻮاﻗﻊ‪ ،‬ﻗﺪ ﺗﺆﺛﺮ ﻧﻮﻋﻴﺔ اﻟﻨﻔﻂ اﻟﻌﺮا�� اﻟﻜﺜﻴﻒ ﺑﺎﻟﻜﺮ�ﻮن‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﻋﺎﺋﺪات اﻟﻨﻔﻂ وﻗﺪرة‬ ‫أو ﺗﻀﻊ آﻟﻴﺎت ﻟﺘﻌﺪﻳﻞ �ﺴﺐ اﻟﻜﺮ�ﻮن‪ ،‬و�ﻮ ﻣﺎ ﻗﺪ ﻳﺆﺛﺮ ﻋ�� ‪6‬‬ ‫ﻟﺘﺼﺪﻳﺮ اﻟ�� ﺗﻔﺮض ﺿﺮاﺋﺐ ﻋ�� اﻟﻜﺮ�ﻮن‬ ‫ﺗﻘﺮ�ﺮ اﳌﻨﺎخ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ :‬اﻟﻌﺮاق‬ ‫اﳌﻘﺪر أن ﻳﺼﻞ إﻧﺘﺎج اﻟﻌﺮاق ﻣﻦ اﻟﻨﻔﻂ إ�� ‪ 5.8‬ﻣﻠﻴﻮن ﺑﺮﻣﻴﻞ �� اﻟﻴﻮم ﺑﺤﻠﻮل ﻋﺎم ‪ 2030‬و‪6.4‬‬ ‫ﺑﺎﻟﻨﻈﺮ إ�� �ﺬﻩ اﻟﻌﻮاﻣﻞ ﻣﻦ ّ‬ ‫م ‪.2040‬‬ ‫اﻷﺷ�ﺎل وا��ﺪاول واﻹﻃﺎرات‬ ‫اﻟﺸ�ﻞ‪ :1‬اﻋﺘﻤﺎد اﻟﻌﺮاق ﻋ�� اﻟﻨﻔﻂ ﺑﺎﻷرﻗﺎم ‪20..................................................................................................................................................................................‬‬ ‫‪18‬‬ ‫ُ‬ ‫اﻟﺸ�ﻞ ‪ :2‬ا��ﺎﻃﺮ اﳌﻨﺎﺧﻴﺔ واﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ ا��ﺘﻤﻠﺔ �� ﻣﺪن اﻟﻌﺮاق ‪22..................................................................................................................................................‬‬ ‫‪20‬‬ ‫�ﻞ ﻓﺮد ﻣﻦ �ﺬﻩ اﻻﻧﺒﻌﺎﺛﺎت‪ :‬ﻣﻨﻈﻮر ُ‬ ‫وﺣﺼﺔ ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﻘﺎرن ‪21 ..........................‬‬ ‫‪23‬‬ ‫اﻟﺸ�ﻞ ‪ :3‬اﻧﺒﻌﺎﺛﺎت ﺛﺎ�ﻲ أﻛﺴﻴﺪ اﻟﻜﺮ�ﻮن ﻛ�ﺴﺒﺔ ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺗﺞ ا���� اﻹﺟﻤﺎ�� �� اﻟﻌﺮاق‪،‬‬ ‫اﻟﺸ�ﻞ ‪ :4‬ﻣﺼﺎدر اﻧﺒﻌﺎﺛﺎت ﺛﺎ�ﻲ أﻛﺴﻴﺪ اﻟﻜﺮ�ﻮن �� اﻟﻌﺮاق ّ‬ ‫وﺗﻮزﻋ�ﺎ اﻟﻘﻄﺎ�� ‪21 ............................................................................................................................‬‬ ‫‪24‬‬ ‫ً‬ ‫ُ‬ ‫ا� ّ‬ ‫‪26‬‬ ‫�ﺪدة وﻃﻨﻴﺎ‪23 ........................................................................................................ 2021 ،‬‬ ‫اﻟﺸ�ﻞ ‪�� :5‬ﺔ ﻋﻦ اﻟ��اﻣﺎت اﻟﻌﺮاق اﳌﻨﺼﻮص ﻋ��ﺎ �� اﳌﺴﺎ�ﻤﺎت‬ ‫ً ُ‬ ‫ا� ّ‬ ‫ُ‬ ‫ا� ّ‬ ‫�ﺪﺛﺔ �� اﻟﻌﺮاق ﺑﺎﳌﻘﺎرﻧﺔ ﻣﻊ أﻗﺮاﻧﮫ �� اﳌﻨﻄﻘﺔ وﺷﺮاﺋﺢ اﻟﺪﺧﻞ‪27 .......................................................................‬‬ ‫‪24‬‬ ‫�ﺪدة وﻃﻨﻴﺎ‬ ‫اﻟﺸ�ﻞ ‪ :6‬أ�ﺪاف اﳌﺴﺎ�ﻤﺎت‬ ‫اﻟﺸ�ﻞ ‪ :7‬ﺗﺒﺎﻳﻦ اﻟﻌﺮض واﻟﻄﻠﺐ ﻋ�� اﳌﻴﺎﻩ �� اﻟﻌﺮاق ﻣﻦ دون اﺳ��اﺗﻴﺠﻴﺔ وﻃﻨﻴﺔ‪31 ......................................................................................................................‬‬ ‫‪27‬‬ ‫‪33‬‬ ‫اﻟﺸ�ﻞ ‪ :8‬اﻟﻨﺎﺗﺞ ا���� اﻹﺟﻤﺎ�� واﻟﺘﺄﺛ�� ﻋ�� اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻟﻘﻄﺎ�� ‪28 .......................................................................................................................................................‬‬ ‫اﻟﺸ�ﻞ ‪ :9‬اﻟﺘﺄﺛ��ات ﻋ�� أﺳﻌﺎر اﳌﻨﺘﺠ�ن واﳌﺴ��ﻠﻜ�ن ‪34 ....................................................................................................................................................................‬‬ ‫‪29‬‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺸ�ﻞ ‪ :10‬ﺗﻮﻗﻌﺎت إﻧﺘﺎج اﻟﻐﺎز اﻟﻄﺒﻴ�� ا��ﺎف �� اﻟﻌﺮاق )ﻣﻠﻴﺎر ﻣ�� ﻣﻜﻌﺐ �� اﻟﻴﻮم‪ ،‬ﻣﻊ اﻟﺘﺨﻠﺺ ﻣﻦ ﺣﺮق اﻟﻐﺎز ﺑﺤﻠﻮل ﻋﺎم ‪37 ............................. (2030‬‬ ‫‪31‬‬ ‫اﻟﺸ�ﻞ ‪) :11‬أ( إﻧﺘﺎج اﻟﻐﺎز اﻟﻄﺒﻴ�� ا��ﺎف ووارداﺗﮫ واﺳ��ﻼﻛﮫ �� اﻟﻌﺮاق‪) 2020-2006 ،‬ﻣﻠﻴﺎر ﻣ�� ﻣﻜﻌﺐ �� اﻟﻴﻮم(؛ )ب( اﻧﺒﻌﺎﺛﺎت ﺛﺎ�ﻲ أﻛﺴﻴﺪ اﻟﻜﺮ�ﻮن‬ ‫ّ‬ ‫اﳌﺘﻮﻗﻌﺔ ﻣﻦ ﺣﺮق اﻟﻐﺎز �� اﻟﻌﺮاق‪) 2050-2020 ،‬ﻣﻠﻴﻮن ﻃﻦ‪/‬اﻟﺴﻨﺔ(‪38 .........................................................................................................................................‬‬ ‫‪33‬‬ ‫ﺼﻤﻤﺔ ﻟﻨﻤﻮذج ﺗﺨﻄﻴﻂ اﻟﻜ�ﺮ�ﺎء �� ﺗﻘﺮ�ﺮ اﳌﻨﺎخ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﻘﻄﺮي ا��ﺎص ﺑﺎﻟﻌﺮاق ‪36 ............................................‬‬ ‫‪41‬‬ ‫ﻣ��ﺺ ﻋﻦ اﻟﺴ�ﻨﺎر�ﻮ�ﺎت اﳌُ ّ‬ ‫اﻟﺸ�ﻞ ‪ّ : 12‬‬ ‫ّ‬ ‫‪42‬‬ ‫اﻟﺸ�ﻞ ‪ :13‬اﻟﺴﻌﺔ اﳌﺮﻛﺒﺔ ﺑﺤﺴﺐ اﻟﺴ�ﻨﺎر�ﻮ؛ ‪) 2040 ،2030 ،2021‬ﺟﻴﺠﺎوات( ‪37 ......................................................................................................................‬‬ ‫اﻟﺸ�ﻞ ‪ :14‬ﻣﺰ�ﺞ إﻧﺘﺎج اﻟﻄﺎﻗﺔ ﺑﺤﺴﺐ ﻧﻮع اﻟﻮﻗﻮد؛ ‪38 ......................................................................................................................... (%) 2040 ،2030 ،2021‬‬ ‫‪43‬‬ ‫اﻟﺸ�ﻞ‪ :15‬اﻻﻧﺒﻌﺎﺛﺎت اﻟﺴﻨﻮ�ﺔ ﻟﻘﻄﺎع اﻟﻄﺎﻗﺔ ﺑﺤﺴﺐ اﻟﺴ�ﻨﺎر�ﻮ ‪39 ................................................................................................................................................‬‬ ‫‪44‬‬ ‫اﻟﺸ�ﻞ ‪ :16‬اﻻﻧﺒﻌﺎﺛﺎت اﻟﺴﻨﻮ�ﺔ وﻛﺜﺎﻓ��ﺎ؛ ‪) 2040 ،2030 ،2021‬ﻃﻦ ﻣ��ي(‪39 ...............................................................................................................................‬‬ ‫‪45‬‬ ‫ﻣﻌﺪل ﺗ�ﻠﻔﺔ إﻧﺘﺎج اﻟﻄﺎﻗﺔ �� اﻟﻨﻈﺎم )ﺑﺎﻟﺪوﻻر‪/‬ﻣﻴﻐﺎوات ﺳﺎﻋﺔ‪ ،‬ا��ﻂ اﻷﻓﻘﻲ( �� ﻋﺎم ‪ / 2040‬ﺗ�ﻠﻔﺔ اﻻﺳ�ﺜﻤﺎر اﻟ��اﻛﻤﻴﺔ )ﺑﻤﻠﻴﺎرات اﻟﺪوﻻرات‪،‬‬ ‫اﻟﺸ�ﻞ ‪ّ : 17‬‬ ‫ا��ﻂ اﻟﻌﻤﻮدي(‪/‬اﻻﻧﺒﻌﺎﺛﺎت �ﺴﺒﺔ ﻟﺴ�ﻨﺎر�ﻮ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت ا��ﺎﻟﻴﺔ )‪ %‬ﻣﻦ ��ﻢ اﻟﺪاﺋﺮة(‪45 ............................................................................................................‬‬ ‫‪40‬‬ ‫اﻟﺸ�ﻞ ‪ :18‬ا��ﺪ ﻣﻦ اﻧﺒﻌﺎﺛﺎت اﻟﻜﺮ�ﻮن واﻟﺪﻳﺰل واﻟﺒ��ﻳﻦ �� ﻗﻄﺎع اﻟﻨﻘﻞ �� اﻟﻌﺮاق ﺑﺤﺴﺐ اﻟﺴ�ﻨﺎر�ﻮ�ﺎت اﳌﺪروﺳﺔ ‪47 ............................................................‬‬ ‫‪42‬‬ ‫اﻟﺸ�ﻞ ‪) :19‬أ( ﻣﺴﺎرات ﺗﺨﻔﻴﺾ اﻧﺒﻌﺎﺛﺎت اﻟﻜﺮ�ﻮن داﻋﻤﺔ ﻟﻠﻨﻤﻮ‪) ،‬ب( وﺗﺰ�ﺪ ﻣﻦ إﻣ�ﺎﻧﺎت اﻟﻨﺎﺗﺞ ا���� اﻹﺟﻤﺎ�� ﻏ�� اﻟﻨﻔﻄﻲ ﻟﻠﺒﻠﺪ ‪44 ....................................‬‬ ‫‪51‬‬ ‫اﻟﺸ�ﻞ ‪) :20‬أ( ﺳﻴﺄ�ﻲ اﻻﻧﺘﻘﺎل ﺑﺘ�ﻠﻔﺔ ﻣﺎﻟﻴﺔ )ب( ﺳﻴ�ﻮن ﻟ�ﺎ ﺗﺄﺛ�� ﻋ�� ﻣﺴﺘﻮ�ﺎت اﻟﺪﻳﻦ اﻟﻌﺎم ‪46 .................................................................................................‬‬ ‫‪52‬‬ ‫ﻤﻞ‬ ‫ﻟﻠﺘﻄﻮرات �� أﺳﻮاق اﻟﻨﻔﻂ اﻟﻌﺎﳌﻴﺔ‪ ،‬و)ب( اﻟﻘﺪرة ﻋ�� ﺗﺤ ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺘﺤﻮل اﻟﻄﺎﻗﻮي �� اﻟﻌﺮاق اﻟﺸﺪﻳﺪة ا��ﺴﺎﺳﻴﺔ‬ ‫اﻟﺸ�ﻞ ‪ :21‬اﻟﻌﺎﺋﺪات اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‬ ‫ﺗ�ﺎﻟﻴﻒ اﻻﺳ�ﺜﻤﺎرات اﳌﻔ��ض اﻟﻘﻴﺎم ��ﺎ ‪48 .........................................................................................................................................................................................‬‬ ‫‪54‬‬ ‫اﻟﺸ�ﻞ ‪) :22‬أ( ﺗ��اﻳﺪ اﻟﻀﻐﻮط ا��ﺎرﺟﻴﺔ ﻣﻊ اﻧﺨﻔﺎض أﺳﻌﺎر اﻟﻨﻔﻂ‪ ،‬و)ب( و�ﺮﺗﻔﻊ ��ﺰ اﳌﺎﻟﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻛﺬﻟﻚ ‪55 .....................................................................‬‬ ‫‪48‬‬ ‫ﺧﺎل ﻣﻦ اﻟﻜﺮ�ﻮن ‪56 ............................‬‬ ‫ّ‬ ‫‪49‬‬ ‫اﻟﺸ�ﻞ ‪ :23‬اﻹﺻﻼﺣﺎت ﺿﺮور�ﺔ ﻻﺳ�ﻴﻌﺎب اﻟﺘ�ﻠﻔﺔ اﳌﺎﻟﻴﺔ ﻟﻌﻤﻠﻴﺔ اﻟﺘﺤﻮل اﻟﻄﺎﻗﻮي‪ ،‬وﻟﻜ��ﺎ ﻗﺪ ﻻ ﺗ�ﻮن �ﺎﻓﻴﺔ �� ﻋﺎﻟﻢ ٍ‬ ‫اﻟﺸ�ﻞ ‪ :24‬ﺗﺄﺛ�� اﻟﻔﻘﺮ �� ﻇﻞ ﻣﺴﺎرات ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ��ﻔﺾ اﻟﻜﺮ�ﻮن �� ﻋﻤﻠﻴﺔ إﻧﺘﺎج اﻟﻜ�ﺮ�ﺎء ‪57 ........................................................................................................‬‬ ‫‪51‬‬ ‫‪61‬‬ ‫اﻟﺸ�ﻞ ‪ :25‬اﻟ�ﺴﺒﺔ اﳌﺌﻮ�ﺔ ﻟﻠﺘﻐ�� �� اﻟﻄﻠﺐ ﻋ�� اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ اﳌﺎ�ﺮة وﻏ�� اﳌﺎ�ﺮة �� اﻷ�ﺸﻄﺔ اﻟﺰراﻋﻴﺔ وﻏ�� اﻟﺰراﻋﻴﺔ ‪54 .................................................................‬‬ ‫اﻟﺸ�ﻞ ‪ّ :26‬‬ ‫ﺗﻮزع اﻟﻔﻘﺮاء ﺣﺴﺐ ﻗﻄﺎع اﻟﺘﻮﻇﻴﻒ )ﺑﺎﻟ�ﺴﺒﺔ اﳌﺌﻮ�ﺔ( ‪54 .............................................................................................................................................‬‬ ‫‪62‬‬ ‫‪55‬‬ ‫�ﻌﺮض ّ‬ ‫اﻟﻌﻤﺎل ﺣﺴﺐ اﻟﻘﻄﺎع ‪62 ............................................................................................................................................................................‬‬ ‫اﻟﺸ�ﻞ ‪ :27‬درﺟﺔ ّ‬ ‫اﻟﺸ�ﻞ ‪ :28‬راﻓﻌﺎت اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﻟﺘﻌﺰ�ﺰ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ا��ﻀﺮاء واﳌﺮﻧﺔ واﻟﺸﺎﻣﻠﺔ �� اﻟﻌﺮاق ‪66 ....................................................................................................................‬‬ ‫‪58‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺸ�ﻞ ‪ :29‬ﺗﺤﺪﻳﺪ اﻷوﻟﻮ�ﺎت و�ﺴﻠﺴﻞ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت واﻟﺘﺪﺧﻼت اﳌﻮ��� ��ﺎ ‪68 ..................................................................................................................................‬‬ ‫‪60‬‬ ‫ا��ﺪول ‪ :1‬ﺳ�ﻨﺎر�ﻮ�ﺎت ّ‬ ‫ﺗﺤﻮل اﻟﻌﺮاق إ�� ﻧﻈﺎم ﻧﻘﻞ ﻧﻈﻴﻒ وأﺧﻀﺮ ‪41 ...........................................................................................................................................‬‬ ‫‪46‬‬ ‫ا��ﺪول ‪ :2‬وﺻﻒ ﻣﻮﺟﺰ ﻟﻠﺴ�ﻨﺎر�ﻮ�ﺎت‪43 ..........................................................................................................................................................................................‬‬ ‫‪49‬‬ ‫‪7‬‬ ‫ﺗﻘﺮ�ﺮ اﳌﻨﺎخ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ :‬اﻟﻌﺮاق‬ ‫ا��ﺪول ‪ :3‬ﻣﺴﺎرات اﳌﻨﺎخ �� اﻟﻌﺮاق �� ﻇﻞ ﺳ�ﻨﺎر�ﻮ�ﺎت ﻋﺎﳌﻴﺔ ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ* ‪47 ...................................................................................................................................‬‬ ‫‪53‬‬ ‫ا��ﺪول ‪ :4‬راﻓﻌﺎت اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﻟﺘﻌﺰ�ﺰ رأس اﳌﺎل اﻟ�ﺸﺮي �� اﻟﻌﺮاق ﻟﻼﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ��ﺎﻃﺮ �ﻐ�� اﳌﻨﺎخ وﻓﺮﺻﮫ‪67 ................................................................................‬‬ ‫‪59‬‬ ‫ا��ﺪول ‪ :5‬ﻣ��ﺺ اﺣﺘﻴﺎﺟﺎت اﻻﺳ�ﺜﻤﺎر �� اﻟﻌﺮاق ﻟﺴﺪ ﻓﺠﻮة اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ‪69 ......................................................................................................................................‬‬ ‫‪61‬‬ ‫�ﻐ�� اﳌﻨﺎخ �� اﻟﻌﺮاق‪ :‬ﺷ�ﺎدات اﳌﺰارﻋ�ن اﻟﻌﺮاﻗﻴ�ن ‪20 .................................................................................................................‬‬ ‫‪22‬‬ ‫اﻹﻃﺎر ‪ :1‬ﻧﺪرة اﳌﻴﺎﻩ اﻟﻨﺎﺟﻤﺔ ﻋﻦ ّ‬ ‫اﻹﻃﺎر ‪ .2‬ﻣﻀﺎﻋﻔﺔ إﻧﺘﺎﺟﻴﺔ اﳌﻴﺎﻩ �� اﳌﻐﺮب �ﻌﺪ ﺗﺤﺪﻳﺚ أﻧﻈﻤﺔ ّ‬ ‫اﻟﺮي‪30 ...........................................................................................................................................‬‬ ‫‪34‬‬ ‫‪37‬‬ ‫�ﻞ ﻣﻦ اﻟﻌﺮاق وأﺳ��اﻟﻴﺎ ‪32 ..................................................................................................................‬‬ ‫اﻹﻃﺎر ‪ .3‬ﻣﻘﺎرﻧﺔ اﻻﺳﺘﺨﺪام اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻠﻐﺎز اﻟﻄﺒﻴ�� �� ّ‬ ‫اﻹﻃﺎر ‪� : 4‬ﺎزاﺧﺴﺘﺎن‪ :‬ﻣﺴ��ة ﻻﻓﺘﺔ ّ‬ ‫ﻟ��ﺪ ﻣﻦ ﺣﺮق اﻟﻐﺎز ‪35 ..............................................................................................................................................................‬‬ ‫‪40‬‬ ‫‪8‬‬ ‫ﺗﻘﺮ�ﺮ اﳌﻨﺎخ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ :‬اﻟﻌﺮاق‬ ‫ّ‬ ‫اﳌ��ﺺ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬي‬ ‫ّ‬ ‫ﻣ��ﺺ ﺗﻨﻔﻴﺬي‬ ‫ّ‬ ‫ُ‬ ‫اﳌﻨﺎﺧﻴﺔ �� اﻟﻌﺮاق‪ :‬دﻋﻮة ﻋﺎﺟﻠﺔ ﻟﻠﻌﻤﻞ‬ ‫اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﳌ��اﺑﻄﺔ وا��ﻘﺎﺋﻖ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ُ‬ ‫ّ‬ ‫ﻣ ّ‬ ‫ﻣﻨﺎﺧﻴﺔ و ّ‬ ‫ﺗﻨﻤﻮ�ﺔ ُ‬ ‫ّ‬ ‫واﳌﺆﺳﺴﻴﺔ‪ ،‬واﻻﻧﻘﺴﺎﻣﺎت‬ ‫اﻟ�ﺸﺮ�ﺔ‬ ‫ﺘﻌﺪدة اﻷ�ﻌﺎد �� اﻟﻌﺮاق‪� .‬ﺸ�ﻞ ﻧﻤﻮذج اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﳌﻌﺘﻤﺪ ﻋ�� اﻟﻨﻔﻂ‪ ،‬وﺿﻌﻒ اﻟﻘﺪرات‬ ‫ﺗﺨﺘﻤﺮ أزﻣﺔ‬ ‫ﱡ‬ ‫ُ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﻌﻤﻴﻘﺔ‪ ،‬وا�ﻌﺪام اﳌﺴﺎواة �� اﻟﻌﺮاق‪ ،‬ﻣ�ﻮﻧﺎت اﻧﻔﺠﺎر ﻣﺤﺘﻮم ﺗ��اﺑﻂ ﻓ��ﺎ ﻋﻮاﻣﻞ اﻟ�ﺸﺎﺷﺔ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ واﳌﻨﺎخ‪� .‬ﻌﺪ اﻟﻌﺮاق ﻣﻦ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻀﻌﻴﻔﺔ‬ ‫ّ‬ ‫واﳌﺎﻟﻴﺔ‪ .‬ﻛﺬﻟﻚ ﻳﻨﻄﻮي اﻋﺘﻤﺎد اﻟﻌﺮاق ﻋ�� ﻋﺎﺋﺪات اﻟﻨﻔﻂ ﻋ��‬ ‫اﳌﺎدﻳﺔ )ارﺗﻔﺎع ا��ﺮارة‪ ،‬وﻧﺪرة اﳌﻴﺎﻩ‪ ،‬وا��ﻮادث اﳌُ ّ‬ ‫ﺘﻄﺮﻓﺔ(‬ ‫أﻣﺎم آﺛﺎر ّ‬ ‫�ﻐ�� اﳌﻨﺎخ ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺣﻴﺘ�ن ّ‬ ‫ﺧﺎل ﻣﻦ اﻧﺒﻌﺎﺛﺎت اﻟﻜﺮ�ﻮن‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻳﻔﻘﺪ اﻟﻨﻔﻂ‪ ،‬ﺑﻮﺻﻔﮫ ﺳﻠﻌﺔ‪،‬‬ ‫ّ‬ ‫ﺧﻀﻢ اﻟﺘﺤﻮل اﻟﻌﺎﳌﻲ ﻧﺤﻮ ﻋﺎﻟﻢ ٍ‬ ‫ﻣﻮاﻃﻦ ﺿﻌﻒ �� ﻣﻮاﺟ�ﺔ ا��ﺎﻃﺮ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ا��ﺪﻳﺪة �� ِ‬ ‫دورﻩ �� �ﻐﺬﻳﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻌﺎﳌﻲ‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ �� اﻟﻌﺮاق‪ ،‬ﻻ ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻨﻤﻮ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫ﺳﻴﻤﺎ ﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ اﻟﺘﺄﺛ�� ﻋ�� ﻓﺮص‬ ‫اﻟﻨﻤﻮ اﳌﻌﺘﻤﺪ ﻋ�� اﻟﻨﻔﻂ ﻣﺼﺪر �ﺸﺎﺷﺔ وﺗﻘﻠﺒﺎت‬ ‫ﻟﻄﺎﳌﺎ ﺷ�ﻞ ﻧﻤﻮذج‬ ‫ّ‬ ‫ُ‬ ‫اﳌﺴﺘﺪاﻣﺔ �� اﻟﺒﻼد‪ .‬ﻋ�� اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ �ﻮﻧﮫ أﺣﺪ أﻛ�� ُﻣﻨﺘ�� اﻟﻨﻔﻂ �� اﻟﻌﺎﻟﻢ‪ ،‬وﺿﺎﻋﻒ إﻧﺘﺎﺟﮫ اﻟﻨﻔﻄﻲ ﺧﻼل اﻟﻌﻘﺪ اﳌﺎ���‪�� ،‬ﻠﺖ ﻣﺆﺷﺮات اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ��‬ ‫ﻣﺆﺷﺮات اﻟﺒﻠﺪان اﳌﻨﺨﻔﻀﺔ اﻟﺪﺧﻞ‪ .‬ﻋ�� ﺳ�ﻴﻞ اﳌﺜﺎل‪� ،‬ﺸﺎرك ‪ %13‬ﻓﻘﻂ ﻣﻦ اﻟ�ﺴﺎء اﻟﻌﺮ ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻌﺮاق ّ‬ ‫اﻗﻴﺎت �� اﻟﻘﻮى اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ‪ ،‬و�ﻮ ﺛﺎ�ﻲ أد�ﻰ‬ ‫ﻣﻌﺪﻻت ﻗﺮ�ﺒﺔ ﻣﻦ‬ ‫أن اﻟﻄﻔﻞ اﳌﻮﻟﻮد �� اﻟﻌﺮاق ﻟﻦ‬ ‫ﻣﺴﺘﻮى �� اﻟﻌﺎﻟﻢ �ﻌﺪ اﻟﻴﻤﻦ‪ .‬ﻛﺬﻟﻚ ُ�ﻌﺘ�� اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺘﻌﻠﻴ�� اﻟﻌﺮا�� ﻣﻦ أﺿﻌﻒ اﻷﻧﻈﻤﺔ �� اﳌﻨﻄﻘﺔ‪ ،‬إذ �ﺸ�� اﻟﺘﻘﺪﻳﺮات إ�� ّ‬ ‫ﺗﻄﻮر رأس اﳌﺎل اﻟ�ﺸﺮي‪ ،‬و�ﻀﻊ اﻟﻌﺮاق �� ﻣﺮﺗﺒﺔ ﻻ �ﺴﺒﻖ ﺳﻮى اﻟﻴﻤﻦ‬ ‫ﻳﺼﻞ إ�� أﻛ�� ﻣﻦ ‪ %40‬ﻣﻦ إﻣ�ﺎﻧﺎﺗﮫ ﺑﻤﺎ �ﻌﻜﺲ ﻣﺴﺘﻮى ﻣﻨﺨﻔﻀ ًﺎ ﻟﻠﻐﺎﻳﺔ ﻣﻦ ﻣﺴﺘﻮ�ﺎت ّ‬ ‫ﻤَ‬ ‫ُ‬ ‫ﺧْ‬ ‫ّ‬ ‫ﻳﻤﺜﻞ اﻟﺪور اﻟﻮاﺳﻊ ﻹﻳﺮادات اﻟﻨﻔﻂ �� اﻗﺘﺼﺎد اﻟﻌﺮاق‪ ،‬و�ﺎﻟﺘﺎ�� �� اﻹﻧﻔﺎق ّ‬ ‫ﺴﺎ اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ‬ ‫اﻟﻌﺎم واﻟﺘﺤﻮ�ﻼت واﻟﺘﻮﻇﻴﻒ )‬ ‫وأﻓﺮ�ﻘﻴﺎ ﺟﻨﻮب اﻟ��ﺮاء‪ .‬إ�� ذﻟﻚ‪،‬‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ ً ً‬ ‫ﺗﺤﺪﻳﺎ ﻛﺒ��ا ﳌﺮوﻧﺔ اﻟﺒﻼد وﻗﺪر��ﺎ ﻋ�� اﻟﺼﻤﻮد‪ .‬ﻋﺪا أن اﻻﻋﺘﻤﺎد ﻋ�� اﻟﻨﻔﻂ �ﺴﺘﻤﺮ �� ﺗﻘﻮ�ﺾ اﻟﻘﺪرة اﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ اﻟﺘﺼﺪﻳﺮ�ﺔ ﻟﻠﻘﻄﺎﻋﺎت‬ ‫�� اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم(‪،‬‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﱡ‬ ‫ُ‬ ‫ﺗﺤﻮل اﻟﺒﻼد ﻧﺤﻮ اﻟﺘﻨﻮ�ﻊ اﻻﻗﺘﺼﺎدي‪ ،‬و�ﻌﺪ ﻣﺤﻮر ﻣﻌﻈﻢ ّ‬ ‫�ﻤﺔ �� ّ‬ ‫ُ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻨﻔﻄﻴﺔ‪ ،‬اﻟ�� �ﻌﺘ�� ُﻣ ّ‬ ‫ا��ﺎص ا����‪.‬‬ ‫ﻋﻤﻠﻴﺎت اﻟﻘﻄﺎع‬ ‫ﻏ��‬ ‫ّ‬ ‫ً‬ ‫�ﺪد ّ‬ ‫ُ� ّ‬ ‫وﻣﺤﺪودﻳﺔ اﳌﺴﺎءﻟﺔ‪�ُ .‬ﻌﺘ�� اﻟﻨﻈﺎم‬ ‫ّ‬ ‫�ﻐ��اﳌﻨﺎخ اﻟﻌﻘﺪ اﻻﺟﺘﻤﺎ�� �� اﻟﻌﺮاق اﻟﺬي ﺗﺂ�ﻞ أﺳﺎﺳﺎ �ﺴ�ﺐ ﺳﻴﻄﺮة اﻟﻨﺨﺐ‪ ،‬وﺗﻔ��� ا��ﺴﻮ�ﻴﺔ‪ ،‬واﻟﻔﺴﺎد‪،‬‬ ‫ا��ﺎ�� ﻟﺘﻘﺎﺳﻢ اﻟﺴﻠﻄﺔ واﳌﻮارد �� اﻟﻌﺮاق ﻏ�� ُﻣﺴﺘﺪام‪ ،‬إذ ّ‬ ‫ﻳﺆدي اﻟﺴ�� وراء اﻟﺴﻴﻄﺮة ﻋ�� ر�ﻮع اﻟﻨﻔﻂ إ�� إﻋﺎﻗﺔ ّ‬ ‫ﻋﻤﻠﻴﺔ �ﻌﻈﻴﻢ ﻗﻴﻤ��ﺎ ﻻﺳﺘﺨﺪاﻣ�ﺎ ��‬ ‫ﻳﺆ�� ّ‬ ‫�ﻐ��‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬وﻗﺪرة ا���ﻮﻣﺔ ﻋ�� �ﻌﺰ�ﺰ اﻟﺜﻘﺔ‪ ،‬وﻣﻌﺎ��ﺔ اﻻﻧﻘﺴﺎﻣﺎت اﻟﻌﻤﻴﻘﺔ واﻟ�ﺸﺎﺷﺔ‪ّ .‬‬ ‫اﳌﺆﺳﺴﺎت ّ‬ ‫اﺳ�ﺜﻤﺎرات ُﻣﻨﺨﻔﻀﺔ اﻟﻜﺮ�ﻮن‪ ،‬و�ﻋﺎدة ﺑﻨﺎء ّ‬ ‫ِ‬ ‫ﺣّ‬ ‫ﺪدت أﺷ�ﺎل ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ‬ ‫ُ‬ ‫ّ‬ ‫ﻳﺆدي إ�� اﻧﺪﻻع ﺟﻮﻻت أﺧﺮى ﻣﻦ اﻻﺿﻄﺮاﺑﺎت‬ ‫اﳌﻨﺎخ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻳﻮ�� اﻟﺘﻘﺮ�ﺮ‪ ،‬ا�ﻌﺪام اﳌﺴﺎواة �� اﻟﻌﺮاق‪ ،‬وﻗﺪ ّ‬ ‫اﻷ�ﻠﻴﺔ‪� �� .‬ﺬا اﻟﺴﻴﺎق‪ِ ،‬‬ ‫اﻟﻴﺔ ﺑﺘﺤﻘﻴﻖ ﻣ�ﺎﺳﺐ ﻃﺮف ﺣ�ﻮﻣﻲ ﻋ�� ﺣﺴﺎب ﺧﺴﺎرة ﻃﺮف آﺧﺮ‪،‬‬ ‫اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪ .‬ﻋ�� ﺳ�ﻴﻞ اﳌﺜﺎل‪ُ ،‬ﺗ��ﺟﻢ اﻟﻔﺪر ّ‬ ‫ّ‬ ‫إﻧﻤﺎ ﻟ�ﺲ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ أ�ﺪاﻓ�ﺎ‬‫ﻣﻦ ا��ﻜﻢ واﻹدارة ّ‬ ‫ﻟﺬﻟﻚ ﺗ��ﺄ �ﺬﻩ اﻷﻃﺮاف إ�� اﺳ�ﻨﻔﺎد ﺗﻘﺎﺳﻢ اﻟﺮ�ﻮع ﻋ�� اﳌﺪى اﻟﻘﺼ�� ﻛ�ﺪف ﺟﻮ�ﺮي ﻟ�ﺎ‪.‬‬ ‫ً ّ‬ ‫ﻳ�ﺒ ّ‬ ‫�� ﺗﻘﺮ�ﺮاﳌﻨﺎخ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ا��ﺎص ﺑﺎﻟﻌﺮاق ﻣﻨ��ﺎ "ﻳﺮﻛﺰﻋ�� اﻟﻨﺎس" ﻟﻔ�ﻢ ﺗﺄﺛ��ات �ﻐ��اﳌﻨﺎخ ا��ﺎﻟﻴﺔ واﻟﺘﺄﺛ��ات ا��ﺘﻤﻠﺔ ﻟﻠﺘﺤﻮل اﳌﻨﺨﻔﺾ اﻟﻜﺮ�ﻮن‬ ‫ّ ُ‬ ‫ً‬ ‫ﻋ�� اﻟﻔﺌﺎت اﻟﻀﻌﻴﻔﺔ �ﺸ�ﻞ أﻋﻤﻖ‪ .‬اﺗﺒﻊ ﺗﻘﺮ�ﺮ اﳌﻨﺎخ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺗﺤﻠﻴﻼ ﻳﻘﻮم ﻋ�� ﺧﻄﺔ � ِ‬ ‫ﺸﺮك ا���ﺎت اﳌﻌﻨﻴﺔ ﻣﻊ ا��ﺘﻤﻊ اﳌﺪ�ﻲ واﻟﻘﻄﺎع ا��ﺎص �ﺄوﻟﻮ�ﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﺮﻛﺰة ﻣﻊ ّ‬ ‫ﻋﻤﺎل اﻟﻨﻔﻂ‬ ‫ﻟﻮﺿﻊ اﻷﺳﺲ ا��ﻮ�ﺮ�ﺔ ﻟ��ﻮار اﳌﻨﺎ�� و�ﺛﺮاء اﻟﺘﺤﻠﻴﻼت وﺗﻄﻮ�ﺮ راﻓﻌﺎت اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ‪ ،‬وﻗﺪ ﺷﻤﻞ ذﻟﻚ ﺗﻨﻈﻴﻢ ﻣﻨﺎﻗﺸﺎت ﺟﻤﺎﻋﻴﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ً‬ ‫ّ‬ ‫ً‬ ‫واﻟﻌﺎﻣﻠ�ن �� اﻟﺰراﻋﺔ وا��ﻤﻮﻋﺎت اﻟ�ﺴﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻀﻼ ﻋﻦ ﺣﻮارات ﻣﻊ ﻃﻼب ا��ﺎﻣﻌﺎت واﻟﺸﺒﺎب‪ .‬اﺳﺘﻠﺰم �ﺬا ا���ﺪ أﻳﻀﺎ �ﺸﻜﻴﻞ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ اﺳ�ﺸﺎر�ﺔ ﺗﺘﺄﻟﻒ‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﻦ ﻣﻤﺜﻠ�ن ﻋﻦ ﺣ�ﻮﻣﺔ اﻟﻌﺮاق واﻟﻘﻄﺎع ا��ﺎص واﻷ�ﺎدﻳﻤﻴ�ن‪ .‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إ�� ذﻟﻚ‪ ،‬أﺟﺮي ﻣ�� ﻋ�� وﺳﺎﺋﻞ اﻟﺘﻮاﺻﻞ اﻻﺟﺘﻤﺎ�� ﻟﻔ�ﻢ وﺟ�ﺔ ﻧﻈﺮ اﻟﻌﺮاﻗﻴ�ن‬ ‫ﺳ�ﺎن اﳌﺪن واﻷر�ﺎف ﺣﻴﺎل ا��ﺎﺟﺔ ّ‬ ‫اﳌ��ﺔ ﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﺗﺪاﺑ�� ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﺣﻮل ﻗﻀﺎﻳﺎ ّ‬ ‫اﻟﺘﻜﻴﻒ ﻟﻠﺘﻌﺎﻣﻞ‬ ‫�ﻐ�� اﳌﻨﺎخ وآﺛﺎرﻩ‪ .‬أﺛﺒ�ﺖ �ﺬﻩ اﳌﺸﺎر�ﺎت اﻟﻮ�� اﳌ��اﻳﺪ واﻻرﺗﻴﺎب ﻟﺪى‬ ‫ﻣﻊ ﻧﺪرة اﳌﻴﺎﻩ‪ ،‬واﻧﺨﻔﺎض ا��ﺎﺻﻴﻞ اﻟﺰراﻋﻴﺔ‪ ،‬وﺗﺄﺛ�� درﺟﺎت ا��ﺮارة اﳌﺮﺗﻔﻌﺔ ﻋ�� ��ﺔ ّ‬ ‫اﻟﻌﻤﺎل واﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ‪ ،‬وا��ﻴﺎرات ا��ﺪودة ّ‬ ‫ﻟﻠﻌﻤﺎل ﻏ�� اﳌﺎ�ﺮ�ﻦ‬ ‫ﻋﺰزت اﳌﺸﺎر�ﺎت ﻣﻦ ﻣﺨﺘﻠﻒ ا���ﺎت اﳌﻌﻨﻴﺔ ا��ﺎﺟﺔ إ�� ﻣﻘﺎر�ﺎت ﻣﺘﻤﺎﺳﻜﺔ ﺗﺠﺎﻩ إﺟﺮاءات �ﻐ��‬ ‫�ﺴﺒ��ﺎ اﳌﻨﺎخ �� ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ‪ّ .‬‬ ‫ّ‬ ‫ﻟﻠﺘﻜﻴﻒ ﻣﻊ اﻟﺘﻐﻴ��ات اﻟ�� ّ‬ ‫ً‬ ‫اﳌﻨﺎخ اﻟ�� ﺗﻘﻮد�ﺎ ا��ﺘﻤﻌﺎت ا��ﻠﻴﺔ ﺑﻄﺮ�ﻘﺔ �ﺸﺎرﻛﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻀﻼ ﻋﻦ ﺳﻴﺎﺳﺎت ا��ﻤﺎﻳﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ وﺗﻨﻤﻴﺔ رأس اﳌﺎل اﻟ�ﺸﺮي اﻟ�� ّ‬ ‫ﺗﻤ�ﺪ اﻟﻄﺮ�ﻖ ﻻﻧﺘﻘﺎل‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫ﻣﻨﺨﻔﺾ اﻟﻜﺮ�ﻮن ﻋﺎدل‪ ،‬ﻻ ّ‬ ‫ﺳﻴﻤﺎ ﺑﺎﻟ�ﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺠﻤﻮﻋﺎت اﻷﻛ�� ﺿﻌﻔﺎ وﺣﺮﻣﺎﻧﺎ �� اﻟﻌﺮاق‪.‬‬ ‫ُ‬ ‫ّ‬ ‫ﱡ‬ ‫ا��ﺎص ﻣﻦ ﻗﺪرﺗﮫ ﻋ�� اﳌﺴﺎ�ﻤﺔ �� اﻟﻌﻤﻞ اﳌﻨﺎ�� أو ﺣﺸﺪ اﳌﻮارد وﺗﻮﺟ���ﺎ ﻧﺤﻮ اﻟﺘﻤﻮ�ﻞ اﻷﺧﻀﺮ‪ .‬ﻻ ﻳﺰال اﻟﺪور اﳌ�ﻴﻤﻦ‬ ‫ﻳﺤﺪ اﻟﻮﺿﻊ ا��ﺎ�� ﻟﻠﻘﻄﺎع‬ ‫ا��ﺎص �ﺴ�ﺐ ﻋﻘﻮد ﻣﻦ ﺳﻴﻄﺮة اﻟﺪوﻟﺔ )�ﺸ�ﻞ ﻣﺒﺎﺷﺮ وﻏ�� ﻣﺒﺎﺷﺮ ﻣﻦ‬‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ا��ﺎص وﺧﻠﻖ اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ‪ .‬ﺟﺮى ﺗﻘﻮ�ﺾ اﻟﻘﻄﺎع‬ ‫ﻳﻘﻴﺪ ّ‬ ‫ﻧﻤﻮ اﻟﻘﻄﺎع‬ ‫ﻟﻠﻘﻄﺎع ّ‬ ‫اﻟﻌﺎم ّ‬ ‫‪9‬‬ ‫‪10‬‬ ‫ﺗﻘﺮ�ﺮ اﳌﻨﺎخ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ :‬اﻟﻌﺮاق‬ ‫ّ‬ ‫وﻣﺤﺪودﻳﺔ اﻟﻮﺻﻮل إ�� اﻟﺘﻤﻮ�ﻞ‪ ،‬وﻧﻘﺺ اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﳌﻌﺮﻓﻴﺔ‪،‬‬ ‫ﺧﻼل اﻟﺸﺮ�ﺎت اﳌﻤﻠﻮﻛﺔ ﻣﻦ اﻟﺪوﻟﺔ(‪ ،‬واﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﺴﻴﺎ��� اﳌُ ﱠ‬ ‫ﻌﻘﺪ‪ ،‬واﻟﻮﺿﻊ اﻷﻣ��‪ ،‬واﻟﻔﺠﻮات‬ ‫اﳌﺎ�ﺮة‪.‬‬ ‫ُ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺘﺤﺪﻳﺎت اﳌﺸ��ﻛﺔ واﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ‬ ‫ﺑﺎﻟﺘﻐ��اﳌﻨﺎ�� إﻋﺎدة اﻟﺘﻔﻜ���� اﻟﺴﺒﻞ اﻟﻔﻀ�� ﳌﻮاﺟ�ﺔ �ﺬﻩ‬ ‫�ﺴﺘﺪ�� اﻟﺘﻘﺎﻃﻊ ﺑ�ن ﻓﺠﻮات اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ واﻟ�ﺸﺎﺷﺔ وﻋﻼﻗﺘﮫ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎت وﺗﻄﻠﻌﺎت اﻟﺸﻌﺐ اﻟﻌﺮا��‪� .‬ﻌﻄﻲ ﺗﻘﺮ�ﺮ اﻟﻌﺮاق ﻋﻦ اﳌﻨﺎخ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻷوﻟﻮ�ﺔ ﻟﻠﻘﻴﺎم ﺑﺈﺟﺮاءات ﺗﺮﻛﺰ ﻋ�� ﺛﻼﺛﺔ ﻣﺠﺎﻻت‪ (1) :‬اﻟﺘﻜﻴﻒ‪ ،‬ﻣﻊ اﻟ��ﻛ��‬ ‫ﻋ�� اﻟ��اﺑﻂ ﺑ�ن اﳌﻴﺎﻩ واﻟﺰراﻋﺔ واﻟﻔﻘﺮ‪ (2) ،‬اﻟﺘﺨﻔﻴﻒ‪ ،‬ﻣﻊ اﻟ��ﻛ�� ﻋ�� ﺗﺨﻔﻴﺾ اﻧﺒﻌﺎﺛﺎت ﻏﺎز اﻟﻜﺮ�ﻮن ﻋ�� ﻃﻮل ﺳﻠﺴﻠﺔ اﻟﻘﻴﻤﺔ اﳌﻀﺎﻓﺔ ﻟﻠﻄﺎﻗﺔ �� اﻟﻌﺮاق‪،‬‬ ‫�ﻞ ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻜ�� اﻟﻨﺎﺗﺠﺔ ﻋﻦ اﻻﻧﺘﻘﺎل إ�� اﻗﺘﺼﺎد ُﻣﻨﺨﻔﺾ اﻟﻜﺮ�ﻮن‪ .‬ﻟﻦ �ﻌﺎ�� ﺗﻮﺻﻴﺎت اﻟﺘﻘﺮ�ﺮ ّ‬ ‫)‪ (3‬إدارة اﻟﺘﺒﻌﺎت ّ‬ ‫ﺗﺤﺪﻳﺎت اﻻﻧﺘﻘﺎل إ�� اﻧﺒﻌﺎﺛﺎت‬ ‫اﳌﺎﻟﻴﺔ ﻋ�� اﳌﺴﺘﻮى‬ ‫ُ‬ ‫ُﻣﻨﺨﻔﻀﺔ ﻟﻠﻜﺮ�ﻮن �� اﻟﻌﺮاق‪ّ ،‬‬ ‫وﻟﻜ��ﺎ ��ﺪف إ�� ﺗﻘﻠﻴﺺ ﻓﺠﻮات اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ووﺿﻊ اﻟﺒﻼد ﻋ�� ﻣﺴﺎر اﻻﻧﺘﻘﺎل ﻧﺤﻮ اﻗﺘﺼﺎد أﺧﻀﺮ وأﻛ�� ﻣﺮوﻧﺔ �� اﻟﻔ��ة اﳌﻤﺘﺪة‬ ‫ﺑ�ن ﻋﺎﻣﻲ ‪ 2022‬و‪.2040‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺘﺼﺪي ﻟﺘﻐ�� اﳌﻨﺎخ‪ :‬ﻣﺎ �� ا��ﺎﻃﺮ؟‬ ‫اﻟﺜﻤﻦ اﻟﺒﺎ�ﻆ ﻟﻌﺪم‬ ‫ّ‬ ‫اﳌﺘﻮﻗﻊ ّ‬ ‫ُ‬ ‫أن ﺗﺼﻞ ﻓﺠﻮة اﻟﻌﺮض واﻟﻄﻠﺐ ﻋ�� اﳌﻴﺎﻩ‪ ،‬اﻵﺧﺬة �� اﻻ�ﺴﺎع‪ ،‬ﺑ�ن ‪5‬‬ ‫�ﺴ�ﻨﻔﺪ اﳌﻴﺎﻩ �ﺴﺮﻋﺔ �� اﻟﻌﺮاق‪ ،‬و�� ﺣﺎل اﺳﺘﻤﺮار اﻟﻮﺗ��ة ا��ﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻣﻦ‬ ‫ﻳﻤﺜﻞ ‪ %15‬ﻣﻦ ﻣﺠﻤﻞ اﻟﻄﻠﺐ ﻋ�� اﳌﻴﺎﻩ‪ .‬وﺳﻮف ّ‬ ‫ﻳﺆدي ّ‬ ‫ّ‬ ‫�ﻐ�� اﳌﻨﺎخ إ�� ﺗﻔﺎﻗﻢ وﺗ��ة اﻧﺨﻔﺎض ﺗﻮاﻓﺮ اﳌﻴﺎﻩ‬ ‫و‪ 11‬ﻣﻠﻴﺎر ﻣ�� ﻣﻜﻌﺐ ﺑﺤﻠﻮل ﻋﺎم ‪ ،2035‬و�ﻮ ﻣﺎ‬ ‫ّ‬ ‫اﳌﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬وآﻓﺎق ﺧﻔﺾ ﻣﻌﺪﻻت اﻟﻔﻘﺮ‪ ،‬واﻻﺳﺘﻘﺮار اﻻﺟﺘﻤﺎ��‪ .‬و�� ﻇﻞ‬ ‫ّ‬ ‫ﻳﺆﺛﺮ ﺳﻠﺒ ًﺎ ﻋ�� اﻟﻨﺎﺗﺞ ا���� اﻹﺟﻤﺎ��‪ ،‬واﻟﻘﺪرة ّ‬ ‫ّ‬ ‫واﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ا��ﺎﺻﻴﻞ اﻟﺰر ّ‬ ‫اﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻣﺎ‬ ‫ُ‬ ‫اﻟﺘﻜﻴﻒ ﻣﻊ اﳌﻨﺎخ‪ ،‬ﺳﻮف ّ‬ ‫ﻏﻴﺎب إﺟﺮاءات ّ‬ ‫ﻳﺆدي ارﺗﻔﺎع ا��ﺮارة واﻟ��اﺟﻊ ا��ﺘﻤﻞ �� �ﻄﻮل اﻷﻣﻄﺎر إ�� ﺗﻮﺳﻴﻊ ﻓﺠﻮة اﻟﻌﺮض واﻟﻄﻠﺐ ﻋ�� اﳌﻴﺎﻩ إ�� أﻛ�� ﻣﻦ‬ ‫ّ‬ ‫ّ ّ‬ ‫ﺗﺄﺛﺮ ا��ﺎﺻﻴﻞ اﻟﺰر ّ‬ ‫اﻋﻴﺔ ﺑﺎﻧﺨﻔﺎض ﺗﻮﻓﺮ اﳌﻴﺎﻩ ﺑ�ﺴﺒﺔ ‪ %20‬وارﺗﻔﺎع درﺟﺎت ا��ﺮارة‪ ،‬إ�� ﺗﺮاﺟﻊ اﻟﻨﺎﺗﺞ ا���� اﻹﺟﻤﺎ��‬ ‫‪ 10.9‬ﻣﻠﻴﺎر ﻣ�� ﻣﻜﻌﺐ‪ .‬إ�� ذﻟﻚ‪ ،‬ﻗﺪ ﻳﺆدي‬ ‫ّ‬ ‫اﳌﺘﻮﺳﻂ )اﻧﻈﺮ اﻟﺸ�ﻞ ‪.(ES1‬‬ ‫ﺑ�ﺴﺒﺔ ‪ %3.9‬ﻋ�� اﳌﺪى‬ ‫اﻟﺸ�ﻞ ‪ :ES1‬اﻟﺘﺄﺛ�� اﳌُ ّ‬ ‫ﻘﺪر ﻻﻧﺨﻔﺎض إﻣﺪادات اﳌﻴﺎﻩ ﺑ�ﺴﺒﺔ ‪ %20‬وارﺗﻔﺎع ا��ﺮارة ﻋ�� ا��ﺎﺻﻴﻞ اﻟﺰر ّ‬ ‫اﻋﻴﺔ �� اﻟﻌﺮاق‬ ‫)‪Real GDP (2016‬‬ ‫‪Unskilled Labor‬‬ ‫‪Consumer prices‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪14‬‬ ‫‪15‬‬ ‫‪10‬‬ ‫)‪Percent (%‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪-5‬‬ ‫‪-3.87‬‬ ‫‪-10‬‬ ‫‪-11.8‬‬ ‫‪-15‬‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‪ ،‬ﻣﻤﺎ ﻳﺆﺛﺮﺳﻠﺒ ًﺎ ﻋ�� اﻟﻄﻠﺐ ﻋ�� اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ‪ ،‬ﻻ ّ‬ ‫ﺳﻴﻤﺎ اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﻋ�� ﺟﻤﻴﻊ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت‬ ‫ّ‬ ‫اﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ و‬ ‫ﺳﻮف ﻳﻜﻮن ّ‬ ‫ﻟﺘﻐ��اﳌﻨﺎخ ﻋﻮ اﻗﺐ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﻏ��اﳌﺎ�ﺮة‪ّ .‬‬ ‫اﻟﻐﺬاﺋﻴﺔ اﻟﻨﺎﺟﻤﺔ ﻋﻦ اﻧﺨﻔﺎض إﻧﺘﺎج ا��ﺎﺻﻴﻞ‬ ‫إن اﻻﻧﺨﻔﺎض �� اﻟﻄﻠﺐ ﻋ�� اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﻏ�� اﳌﺎ�ﺮة‪ ،‬ﺑﺎﻟﺘﻮازي ﻣﻊ اﻟﺰ�ﺎدات اﳌﺘﻮﻗﻌﺔ �� أﺳﻌﺎر اﳌﻮاد‬ ‫ﻳﺤﻘﻖ ﺗﺤﺴ�ن ﻛﻔﺎءة اﺳﺘﺨﺪام‬ ‫ﻓﻘﺮا واﻷﻛ�� ﺿﻌﻔ ًﺎ )اﻧﻈﺮ اﻟﺸ�ﻞ ‪ .(ES1‬ﻟﻜﻦ ﻗﺪ ّ‬‫ً‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻋﻴﺔ‪ ،‬ﺳﻮف ﻳﺆﺛﺮ �ﺸ�ﻞ ﻏ�� ﻣﺘﻨﺎﺳﺐ ﻋ�� اﻟﺸﺮاﺋﺢ اﻟﺴ�ﺎﻧﻴﺔ اﻷﺷﺪ‬ ‫اﻟﺰر ّ‬ ‫ّ‬ ‫واﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ اﻟﻨﺎﺟﻤﺔ ﻋﻦ اﻟﺘﻘﺎﻋﺲ وﻋﺪم اﻟﻘﻴﺎم‬ ‫ّ‬ ‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬ ‫اﻟﺘﻜﻴﻒ‪ ،‬اﻟﺘﻮزان ﺑ�ن �ﺬﻩ اﻻﺗﺠﺎ�ﺎت‪ّ ،‬‬ ‫و�ﺨﻔﻒ ﻣﻦ اﻟﺘ�ﺎﻟﻴﻒ‬ ‫اﳌﻴﺎﻩ‪ ،‬و�ﻮ ﻣﺜﺎل ﻋ�� إﺟﺮاءات ّ‬ ‫ا���� اﻹﺟﻤﺎ�� ﻗﺪ ﻳﺼﻞ إ�� ‪ %3.1‬و‪ %2.4‬ﻣﻊ ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﺑﺄي إﺟﺮاء‪� .‬ﺸ�� اﻟﺘﻘﺪﻳﺮات إ�� ّ‬ ‫ﺗﺤﺴﻦ ﺑ�ﺴﺒﺔ ‪ %10‬و ‪ �� %20‬ﻛﻔﺎءة اﺳﺘﺨﺪام اﳌﻴﺎﻩ ﻋ��‬ ‫أن اﻟ��اﺟﻊ �� اﻟﻨﺎﺗﺞ‬ ‫اﻟﺘﻮا��‪.‬‬ ‫ًّ‬ ‫ن ّ‬ ‫ﺗﺪﺧﻞ‪ �ُ .‬ﱡ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﻣ�ﻤﺎ ﻻﻗﺘﺼﺎد‬ ‫ﻌﺪ ﻗﻄﺎع اﻟﺰراﻋﺔ‬ ‫اﻟﻐﺬاﺋﻴﺔ �� اﻟﻌﺮاق ﺣﺎل اﺳﺘﻤﺮاراﻟﻮﺿﻊ دو‬ ‫وﻧﻮﻋﻴ��ﺎ اﻟﺮدﻳﺌﺔ ﻋ�� ﻣﺨﺎﻃﺮﻛﺒ��ة ﻋ�� اﻷﻧﻈﻤﺔ‬ ‫ﺗﻨﻄﻮي ﻧﺪرة اﳌﻴﺎﻩ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻌﺮاق وأﻣﻨﮫ اﻟﻐﺬا�ﻲ‪ .‬ﺑﻠﻐﺖ ﺣﺼﺔ �ﺬا اﻟﻘﻄﺎع ﻧﺤﻮ ‪ %5.9‬ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺗﺞ ا���� اﻹﺟﻤﺎ�� ﻋﺎم ‪ ،2020‬وﺷﻐﻞ ﻧﺤﻮ ‪ %9‬ﻣﻦ ﻣﺠﻤﻞ اﻟﻌﺎﻣﻠ�ن‪ ،‬وﺗﺮﺗﻔﻊ �ﺴﺒﺔ ﻣﺸﺎرﻛﺔ‬ ‫‪10‬‬ ‫‪11‬‬ ‫ﺗﻘﺮ�ﺮ اﳌﻨﺎخ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ :‬اﻟﻌﺮاق‬ ‫ُ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻐﺬا�ﻲ ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺗﺞ ا���� اﻹﺟﻤﺎ�� �ﻌﺪ اﺣ�ﺴﺎب اﻟﻘﻴﻤﺔ اﳌﻀﺎﻓﺔ ﻟﻸ�ﺸﻄﺔ اﳌﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﮫ‪ .‬و�ﺴﺘﺤﻮذ اﻟﺰراﻋﺔ ﻋ�� ‪ %79‬ﻣﻦ ﻣﺠﻤﻞ اﳌﻴﺎﻩ اﻟﻌﺬﺑﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ً‬ ‫ُ‬ ‫اﳌﺴﺘﺨﺮﺟﺔ ﺳﻨﻮ�ﺎ‪ �� ،‬ﺣ�ن ﺗ��اﻳﺪ ﻧﺪرة اﳌﻴﺎﻩ �ﺴ�ﺐ ز�ﺎدة اﻟﻄﻠﺐ ﻋﻠ��ﺎ واﻧﺨﻔﺎض ا��ﺮ�ﺎن اﻟﺴﻄ�� وﺗﺪﻓﻘﺎت اﳌﻴﺎﻩ ﻋ�� ا��ﺪود‪� .‬ﻌﺘﻤﺪ إﻧﺘﺎج ا��ﺎﺻﻴﻞ‬ ‫ﺣﺼﺔ اﳌﺴﺎﺣﺔ اﳌﺮو�ﺔ ﻣﻦ ﻣﺠﻤﻞ اﳌﺴﺎﺣﺔ اﳌﺰروﻋﺔ ﻧﺤﻮ ‪ %91‬ﻋﺎم‬ ‫اﻟﺒﻌﻠﻴﺔ‪ ،‬وﻗﺪ ﺑﻠﻐﺖ ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫إﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ا��ﺎﺻﻴﻞ‬ ‫ي �ﺴ�ﺐ اﻧﺨﻔﺎض‬ ‫اﻋﻴﺔ �� اﻟﻌﺮاق ﻋ�� اﻟﺮ ّ‬ ‫اﻟﺰر ّ‬ ‫‪.2016‬‬ ‫ّ‬ ‫اﳌﺘﻮﻗﻊ أن ﻳ�ﻮن ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻌﻤﺎل ﻣﺨﺎﻃﺮﻣﺒﺎﺷﺮة ﻧﺎﺗﺠﺔ ﻋﻦ ّ‬ ‫ﺗﻮاﺟﮫ إﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ّ‬ ‫اﻟﻌﻤﺎل �� ﻗﻄﺎ�� اﻟﺰراﻋﺔ واﻟﺒﻨﺎء اﻷﻛ��‬ ‫واﻟﺘﻌﺮض ﻟﺪرﺟﺎت ﺣﺮارة أﻋ��‪ .‬ﻣﻦ‬ ‫�ﻐ��اﳌﻨﺎخ‬ ‫ﻋﻤﺎل اﻟﺒﻨﺎء ﻟﻈﺮوف ّ‬ ‫ا��ﺮ اﻟﺸﺪﻳﺪة‪ .‬و��‬ ‫ﻳﺘﻌﺮض ‪ %35‬ﻣﻦ ﻣﺠﻤﻞ ّ‬ ‫ﻋﻤﺎل اﻟﺰراﻋﺔ �� اﻟﻌﺮاق و�ﺴﺒﺔ ﻣﻤﺎﺛﻠﺔ ﻣﻦ ّ‬ ‫ﺗﻀﺮرًا ﻣﻦ اﻟﻌﻤﻞ �� ﻇﺮوف أﻛ�� ﺣﺮارة‪ ،‬إذ ّ‬ ‫ّ‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫ﻈﺎﻣﻴﺔ أو ﻣﺪﻓﻮﻋﺔ اﻷﺟﺮ‪ ،‬وﺣﻴﺚ ﻳﺮﺗﺒﻂ اﻷﺟﺮ �ﺸ�ﻞ ﻣﺒﺎﺷﺮ ﺑﺎﻹﻧﺘﺎج‪ُ ،‬ﻳ��ﺟﻢ اﻧﺨﻔﺎض‬ ‫ﻧﺎدرا ﻣﺎ ﺗ�ﻮن اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ ﻧ ّ‬ ‫ﻗﻄﺎ�� اﻟﺰراﻋﺔ واﻟﺒﻨﺎء ﺧﺼﻮﺻﺎ‪ ،‬ﺣﻴﺚ‬ ‫ﺳﻴﻤﺎ اﻟﺬﻳﻦ �ﻌﻤﻠﻮن �� اﻟﺼﻴﺎﻧﺔ‬‫وﻋﻤﺎل ﻧﻔﻂ ﻣﻦ اﻟﺒﺼﺮة‪ ،‬وﻻ ّ‬ ‫ﻋﻤﺎل زراﻋﻴ�ن ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺘﺨﻮف �� اﻟﻨﻘﺎﺷﺎت ﻣﻊ ّ‬ ‫اﻟﻌﻤﺎل ﺑﺨﺴﺎرة اﻷر�ﺎح‪ّ .‬‬ ‫ﺗﻢ اﻟﺘﻌﺒ�� ﻋﻦ �ﺬا‬ ‫ّ‬ ‫إﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ّ‬ ‫و�ﺘﻌﺮﺿﻮن ﺑﺎﺳﺘﻤﺮار ��ﺮارة ﺗﺘﺠﺎوز ‪ 50‬درﺟﺔ ّ‬ ‫ﻣﺌﻮ�ﺔ‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ُ َ‬ ‫وﻋﻤﻠﻴﺎت إﻧﺘﺎج اﻟﻨﻔﻂ واﻟﻐﺎز‪ ،‬واﻟﻨﻘﻞ(‪ .‬وﻋ�� اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ أن اﻧﺒﻌﺎﺛﺎت اﻟﻜﺮ�ﻮن‬ ‫ﺗ�ﺘﺞ ﺛﻼﺛﺔ أر�ﺎع اﻧﺒﻌﺎﺛﺎت اﻟﻜﺮ�ﻮن �� اﻟﻌﺮاق �� ﻗﻄﺎع اﻟﻄﺎﻗﺔ )اﻟﻜ�ﺮ�ﺎء‪،‬‬ ‫ً‬ ‫ﻓﻀﻼ ﻋﻦ ذﻟﻚ‪ّ �ُ ،‬‬ ‫ّ‬ ‫��ﻞ اﻟﻌﺮاق أﺣﺪ أﻋ�� ﻣﺴﺘﻮ�ﺎت‬ ‫ِ‬ ‫�� اﻟﻌﺮاق ﺷ�ﻠﺖ ‪ %0.6‬ﻣﻦ ﻣﺠﻤﻞ اﻻﻧﺒﻌﺎﺛﺎت اﻟﻌﺎﳌﻴﺔ �� ﻋﺎم ‪ ،2020‬ﻓﻘﺪ ﺗﻀﺎﻋﻔﺖ ﺧﻼل اﻟﻌﻘﺪ اﳌﺎ���‪.‬‬ ‫ا��ﻴﻄﺔ ﺑﮫ‪ ،‬وﺗﻠﻚ اﻟﺸﺒ��ﺔ ﺑﮫ ﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ اﻟﺪﺧﻞ‪ّ .‬‬ ‫ُ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﻳ�ﺴ�ﺐ ﺗﻮﻟﻴﺪ‬ ‫ﺗﺮﻛﺰ ﺛﺎ�ﻲ أﻛﺴﻴﺪ اﻟﻜﺮ�ﻮن )�ﺴﺒﺔ اﻻﻧﺒﻌﺎﺛﺎت إ�� اﻟﻨﺎﺗﺞ ا���� اﻹﺟﻤﺎ��( ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﺎﻟﺒﻠﺪان‬ ‫ُ‬ ‫ّ‬ ‫و�ﺴﺮ�ﺎت اﳌﻴﺜﺎن ﺑﺄﻛ�� ﻣﻦ ‪ %60‬ﻣﻦ اﻧﺒﻌﺎﺛﺎت اﻟﺒﻼد‪ �� .‬ﻋﺎم ‪ ،2019‬أﻧ ِﺘﺞ أﻛ�� ﻣﻦ ‪ %98‬ﻣﻦ ﻛ�ﺮ�ﺎء اﻟﻌﺮاق ﻣﻦ‬ ‫اﻟﻄﺎﻗﺔ‪ ،‬واﺣ��اق اﻟﻐﺎز اﻟﻄﺒﻴ�� وﺗﻨﻔ�ﺴﮫ‪،‬‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻮﻗﻮد اﻷﺣﻔﻮري )‪ %55‬ﻣﻦ اﻟﻐﺎز اﻟﻄﺒﻴ�� و‪ %43‬ﻣﻦ اﻟﻨﻔﻂ(‪ .‬ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﺘﺼﺪي ﳌﺴﺄﻟﺔ اﻟﻜ�ﺮ�ﺎء وﻋﻤﻠﻴﺎت اﻟﻨﻔﻂ واﻟﻐﺎز )ﺣﺮق اﻟﻐﺎز( واﻟﻨﻘﻞ‪� ،‬ﻌﺎ�� �ﺬا‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺘﻘﺮ�ﺮ ّ‬ ‫ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺗﺨﻔﻴﺾ اﻧﺒﻌﺎﺛﺎت اﻟﻜﺮ�ﻮن ﻣﻦ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻟﺮﺋ�ﺴﻴﺔ اﳌﺴﺆوﻟﺔ ﻋ��ﺎ �� اﻟﻌﺮاق‪� .‬ﺸ�ﻞ ﻋﺎم‪� ،‬ﻐﻄﻲ اﻟﺴ�ﻨﺎر�ﻮ�ﺎت اﻟ�� ﺧﻀﻌﺖ ﻟﻠﺪراﺳﺔ ﻧﺤﻮ‬ ‫ُ‬ ‫‪ %86‬ﻣﻦ اﻻﻧﺒﻌﺎﺛﺎت اﳌﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﻘﻄﺎع اﻟﻄﺎﻗﺔ‪ ،‬و‪ %75‬ﻣﻦ ﻣﺠﻤﻞ اﻻﻧﺒﻌﺎﺛﺎت �� اﻟﻌﺮاق‪.‬‬ ‫اﻟﺴﻨﻮ�ﺔ اﳌ�ﺪورة ﻣﻦ اﺣ��اق اﻟﻐﺎز اﻟﻄﺒﻴ�� �� اﻟﻌﺮاق ﻧﺤﻮ ‪ 2.5‬ﻣﻠﻴﺎر دوﻻر �� ﻋﺎم ‪ ،2020‬و�� ﺗﻜﻔﻲ ﻟﺘﻮﻟﻴﺪ أﻛ�� ﻣﻦ ‪ 10‬ﺟﻴﺠﺎوات ﻣﻦ‬‫ّ‬ ‫ﺑﻠﻐﺖ اﻟﻘﻴﻤﺔ‬ ‫ُ‬ ‫ً‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻜ�ﺮ�ﺎء اﻟ�� �ﺸﺘﺪ ا��ﺎﺟﺔ إﻟ��ﺎ‪ .‬ﻳﺤﺘﻞ اﻟﻌﺮاق اﳌﺮﺗﺒﺔ اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻋﺎﳌﻴﺎ �ﻌﺪ روﺳﻴﺎ �� ��ﻢ اﻟﻐﺎز ا����ق‪ .‬ﺗﺤﺮق اﻟﺒﻼد ﻧﺤﻮ ‪ 1.7‬ﻣﻠﻴﺎر ﻗﺪم ﻣﻜﻌﺐ ﻣﻦ اﻟﻐﺎز‬ ‫ُ‬ ‫ّ‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫اﻟﻄﺒﻴ�� ﻳﻮﻣﻴﺎ‪ .‬و�� اﳌﻘﺎﺑﻞ‪� ،‬ﺴﺘﻮرد ﻧﺤﻮ ﻣﻠﻴﺎر ﻗﺪم ﻣﻜﻌﺐ ﻣﻦ إﻳﺮان ﻳﻮﻣﻴﺎ ﻻﺳﺘﺨﺪاﻣ�ﺎ �� ﺗﻮﻟﻴﺪ اﻟﻜ�ﺮ�ﺎء‪� .‬ﺸ�ﻞ اﻟﻐﺎز ا����ق �� اﻟﻌﺮاق ﻧﺤﻮ ‪ %14‬ﻣﻦ‬ ‫ﻣﺠﻤﻞ اﻧﺒﻌﺎﺛﺎت اﻟﺒﻼد‪ ،‬و�ﺬﻩ اﻟ�ﺴﺒﺔ �� ﻣﻦ أﻋ�� اﳌﺴﺘﻮ�ﺎت �� اﻟﻌﺎﻟﻢ‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﻳﺘﺤﻘﻖ ﻣﺴ�� اﻟﻌﺮاق ﻟﻠﻤ��� �� ﻣﺴﺎر ّ‬ ‫ّ‬ ‫رﺋ�ﺴﻴﺔ‪ .‬ﺗﻤﺜﻞ اﻹﺻﻼﺣﺎت اﻟ�� �ﺴ��ﺪف ﺗﺤﺴ�ن‬ ‫�ﻴ�ﻠﻴﺔ‬ ‫وﻣﺘﻨﻮع ﻣﻦ دون إﺟﺮاء إﺻﻼﺣﺎت‬ ‫ﻧﻤﻮ ﻣﺮن وﺷﺎﻣﻞ‬ ‫ﻟﻦ‬ ‫ّ‬ ‫ﺗﺨﺼﻴﺺ اﳌﻮارد و�دار��ﺎ‪ ،‬واﺳ��داد اﻟﺘ�ﺎﻟﻴﻒ �� ﻗﻄﺎع اﻟﻜ�ﺮ�ﺎء‪ ،‬وﺿﺒﻂ ّ‬ ‫اﳌﺎﻟﻴﺔ ّ‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ودﻋﻢ ﺣﺸﺪ اﻹﻳﺮادات ا��ﻠﻴﺔ وﺗﻮﺟ���ﺎ‪ ،‬وﺗﺤﺴ�ن ﺑ�ﺌﺔ اﻷﻋﻤﺎل‬ ‫اﻟﺴﻠﺒﻴﺔ ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﺑﺎﻟﻐﺔ ﺑﺎﻟ�ﺴﺒﺔ ﻟﻠﻌﺮاق ﻟﺘﺨﻔﻴﻒ اﻵﺛﺎر ّ‬ ‫ً‬ ‫ّ ً‬ ‫ّ‬ ‫ﻟﺘﻐ�� اﳌﻨﺎخ‪ .‬وﻣﻦ‬ ‫واﳌﺎﻟﻴﺔ‬ ‫اﳌﺎدﻳﺔ‬ ‫أ�ﻤﻴﺔ‬ ‫ا��ﺎﺻﺔ‪ ،‬وﺧﻠﻖ وﻇﺎﺋﻒ ﺟﺪﻳﺪة‪،‬‬ ‫واﻟﻘﻄﺎع اﳌﺎ��‪ ،‬وﺗﺄﻣ�ن اﻻﺳ�ﺜﻤﺎرات‬ ‫ّ ُ‬ ‫ﺷﺄن اﻟﺘﺄﺧ�� �� ﺗﻨﻔﻴﺬ �ﺬﻩ اﻹﺻﻼﺣﺎت أن ﻳﺰ�ﺪ ﻣﻦ ﺻﻌﻮ�ﺔ ﺗﻠﺒﻴﺔ اﻟﻌﺮاق ﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺗﮫ اﻻﺳ�ﺜﻤﺎر�ﺔ اﳌ��اﻳﺪة‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﻓ��ﺎ اﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺗﮫ �� ﻗﻄﺎ�� اﳌﻴﺎﻩ واﻟﻄﺎﻗﺔ‪.‬‬ ‫ﺗﺤﺪﻳﺪ ﻣﺴﺎر اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﳌﺮﻧﺔ ﻣﻨﺨﻔﻀﺔ اﻧﺒﻌﺎﺛﺎت اﻟﻜﺮ�ﻮن �� اﻟﻌﺮاق‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﻗﻄﺎع اﳌﻴﺎﻩ‪ :‬ﺳﻮف ّ‬ ‫إﻧﺘﺎﺟﻴﺔ اﳌﻴﺎﻩ‪ ،‬وﺗﻨﻮ�ﻊ اﻻﻗﺘﺼﺎد‪ ،‬وﺧﻠﻖ ﻓﺮص‬ ‫اﻟﺘﻜﻴﻒ اﻟ�� ﺗﺮﻛﺰ ﻋ�� اﻟ��اﺑﻂ ﺑ�ن اﳌﻴﺎﻩ واﻟﺰراﻋﺔ واﻟﻔﻘﺮ إ�� ز�ﺎدة‬ ‫ﺗﺆدي إﺟﺮاءات‬ ‫ً‬ ‫ﻋﻤﻞ‪ ،‬وﺗﺤﺴ�ن ّ‬ ‫ﻧﻮﻋﻴﺔ اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ وﺳﺒﻞ اﻟﻌ�ﺶ‪ ،‬واﳌﺴﺎ�ﻤﺔ �� اﻷﻣﻦ اﻟﻐﺬا�ﻲ‪ ،‬ودﻋﻢ ﺻﻤﻮد اﻷ��ﺎص اﻷﻛ�� ﺿﻌﻔﺎ‪ .‬ﻣﻦ �ﻨﺎ‪� ،‬ﺸﻤﻞ راﻓﻌﺎت اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫واﳌﺆﺳﺴﺎت ﻣﺎ ﻳ��‪:‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺘﺤﺘﻴﺔ واﻻﺑﺘ�ﺎر‬ ‫اﳌﻮ��� ��ﺎ واﻟ�� ﺗﺘﻤﺤﻮر ﺣﻮل ﺛﻼث ر�ﺎﺋﺰ و�� اﻟﺒ�ﻴﺔ‬ ‫ّ‬ ‫و�ﻧﺘﺎﺟﻴ��ﺎ ﻋ�� اﳌﺴﺘﻮى اﻟﻮﻃ��‪ ،‬ﺑﺎﻟﺘﻮازي ﻣﻊ ﺳﻴﺎﺳﺎت إدارة اﻟﻄﻠﺐ ﻋ�� اﳌﻴﺎﻩ‪ ،‬وﺗﺤﺴ�ن‬ ‫ﺗﺤﺴ�ن اﻟﺘﻌﺎون اﻹﻗﻠﻴ��‪ ،‬و�ﻌﺰ�ﺰ ﻛﻔﺎءة اﺳﺘﺨﺪام اﳌﻴﺎﻩ‬ ‫‪‬‬ ‫ﺗﺨﺼﻴﺼ�ﺎ واﻟﺘﻘﻴﻴﻢ اﳌﻨﺎﺳﺐ ﻟ�ﺎ‪.‬‬ ‫ي واﻟﺼﺮف‪ ،‬و�دارة اﳌﻠﻮﺣﺔ‪ ،‬و�ﻋﺎدة ﺗﺄ�ﻴﻞ اﻟﺴﺪود وﺗﺤﺪﻳﺚ �ﺸﻐﻴﻠ�ﺎ‪.‬‬ ‫ﺗﺤﺪﻳﺚ أﻧﻈﻤﺔ اﻟﺮ ّ‬ ‫‪‬‬ ‫ً‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺬﻛﻴﺔ ﻣﻨﺎﺧﻴﺎ ﻣﻦ ﺧﻼل‪ ،‬ﻋ�� ﺳ�ﻴﻞ اﳌﺜﺎل‪��� ،‬ﻴﻊ زراﻋﺔ ا��ﺎﺻﻴﻞ اﳌﻘﺎوﻣﺔ ﻟ��ﻔﺎف وا��ﺮارة وﺗﺤﺴ�ن إدارة اﻟ��ﺑﺔ‪.‬‬ ‫ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺑﺪاﺋﻞ اﻟﺰراﻋﺔ‬ ‫‪‬‬ ‫اﻟﻌﺎم )ﻣﻦ ﺿﻤ��ﺎ اﻟﺪﻋﻢ( ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﻧﺘﺎﺋﺞ ُﻣﺴﺘﺪاﻣﺔ �� ﻗﻄﺎ�� اﳌﻴﺎﻩ واﻟﺰراﻋﺔ‪ ،‬وﺗﺨﻔﻴﻒ ا��ﺎﻃﺮ اﳌﺮﺗﺒﻄﺔ‬ ‫ّ‬ ‫إﻋﺎدة ﺗﻮﺟﻴﮫ ﺳﻴﺎﺳﺎت اﻟﻘﻄﺎع‬ ‫‪‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻐﺬاﺋﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺑﺎﻻﺳ�ﺜﻤﺎرات �� ﻗﻄﺎع اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت‬ ‫‪11‬‬ ‫‪12‬‬ ‫ﺗﻘﺮ�ﺮ اﳌﻨﺎخ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ :‬اﻟﻌﺮاق‬ ‫اﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ واﳌﺸﺎرﻛﺔ ّ‬ ‫ّ‬ ‫ً‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ �� اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﻟﻮﺿﻊ‬ ‫ﻳﺘﻀﻤﻦ ﺑﻨﻮدا ﻣﻨﺎﺳﺒﺔ ﻟﺘﻌﺰ�ﺰ‬ ‫اﻋﺘﻤﺎد وﺗﻨﻔﻴﺬ إﻃﺎر ﻋﻤﻞ ﻟ��ﻮﻛﻤﺔ وﺗ�ﺴﻴﻖ ﻋﺎﺑﺮ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت‬ ‫‪‬‬ ‫ّ‬ ‫وﻛﻴﻔﻴﺔ ﺗﻨﻔﻴﺬ�ﺎ ورﺻﺪ�ﺎ ﻋ�� اﳌﺴﺘﻮ��ن اﻟﻮﻃ�� واﳌﻨﺎﻃﻘﻲ‪.‬‬ ‫ﺪي ّ‬ ‫ﻟﺘﻐ�� اﳌﻨﺎخ‪،‬‬ ‫إﺟﺮاءات اﻟﺘﺼ ّ‬ ‫ﻗّ‬‫ُ‬ ‫ُ ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﺪرت ﻓﺠﻮة‬ ‫ﻗﻄﺎع اﻟﻜ�ﺮ�ﺎء‪ :‬ﻳﺆدي اﻟﺘﻮﺳﻊ اﻟﺘﺪر��� ﻟﻠﻄﺎﻗﺔ اﳌﺘﺠﺪدة إ�� ﺗﻘﻠﻴﻞ ﺗ�ﺎﻟﻴﻒ إﻧﺘﺎج اﻟﻜ�ﺮ�ﺎء وﺗﺤﺴ�ن أﻣﻦ اﻟﻄﺎﻗﺔ ﻣﻊ ﺗﻘﻠﻴﻞ اﻻﻧﺒﻌﺎﺛﺎت‪ِ .‬‬ ‫ّ‬ ‫ّ ُ‬ ‫اﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ اﳌﺘﺎﺣﺔ‪ .‬ﺗﺘﻄﻠﺐ ﻣﻌﺎ��ﺔ �ﺬﻩ اﻟﻔﺠﻮة‪ ،‬ﻣﻊ ﻣﺮاﻋﺎة‬ ‫اﻟﻌﺮض واﻟﻄﻠﺐ ﻋ�� اﻟﻜ�ﺮ�ﺎء �� ﻋﺎم ‪ 2021‬ﺑﻨﺤﻮ ‪ 12‬ﺟﻴﺠﺎوات‪ ،‬أي ﻣﺎ �ﻌﺎدل ‪ %44‬ﻣﻦ اﻟﻘﺪرة‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫إﺟﺮاءات ﺗﺨﻔﻴﻒ اﻻﻧﺒﻌﺎﺛﺎت‪ ،‬ﺧﺮوﺟﺎ ﺗﺪر�ﺠﻴﺎ ﻣﻦ اﻻﻋﺘﻤﺎد ﻋ�� اﻟﻮﻗﻮد اﻟﺴﺎﺋﻞ‪ ،‬و�ﻌﺰ�ﺰ ﻧﻈﺎم إﻧﺘﺎج اﻟﻄﺎﻗﺔ ﻣﻦ اﻟﻐﺎز وﻣﺮوﻧﺘﮫ‪ ،‬واﻻﺳ�ﺜﻤﺎر �� اﻟﻄﺎﻗﺔ‬ ‫ﺘﺠﺪدة‪ ،‬واﺳﺘﺨﺪام واردات اﻟﻜ�ﺮ�ﺎء ﻣﻦ ﻣﺼﺎدر ﻣﻮﺛﻮﻗﺔ‪ .‬وﻣﻊ أﺧﺬ �ﺬﻩ اﻟﺸﺮوط ﺑﺎﻻﻋﺘﺒﺎر‪ ،‬ﻳﺼﺒﺢ ﺳ�ﻨﺎر�ﻮ ﺗﺨﻔﻴﺾ اﻧﺒﻌﺎﺛﺎت اﻟﻜﺮ�ﻮن ﺑﺘ�ﻠﻔﺔ ّ‬ ‫ﻓﻌﺎﻟﺔ �ﻮ‬ ‫اﳌُ ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﳌﺴﺎر اﳌﻮ��� ﺑﮫ ﻟﻠﺘﺨﻠﺺ ﻣﻦ اﻧﺒﻌﺎﺛﺎت اﻟﻜﺮ�ﻮن �� ﻗﻄﺎع اﻟﻄﺎﻗﺔ اﻟﻌﺮا��‪ .‬ﻳﺮا�� �ﺬا اﻟﺴ�ﻨﺎر�ﻮ ﻣﺘﻄﻠﺒﺎت اﻟﺘﻮازن ﺑ�ن اﻟﻌﺮض واﻟﻄﻠﺐ ﻋ�� اﻟﻜ�ﺮ�ﺎء �ﺸ�ﻞ‬ ‫ّ‬ ‫ﺣﺼﺔ اﻟﻄﺎﻗﺔ اﳌُ ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﳌﺘﻮﻗﻊ ّ‬ ‫أن ﺗﺒﻠﻎ ّ‬ ‫ّ‬ ‫و�ﻘﻠﻞ ﻣ ّ‬ ‫اﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ﻧﺤﻮ ‪ �� %31‬ﻋﺎم‬ ‫ﺘﺠﺪدة ﻣﻦ ﻣﺠﻤﻞ اﻟﻘﺪرة‬ ‫ﺘﻮﺳﻂ ﺳﻌﺮ ﻣﺒﻴﻊ اﻟﻄﺎﻗﺔ )اﻧﻈﺮ اﻟﺸ�ﻞ ‪ .(ES2a‬ﻣﻦ‬ ‫ﻣﺒﺎﺷﺮ‪،‬‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ً‬ ‫‪ .2040‬أﻳﻀﺎ‪ ،‬ﺗﻤﻨﻊ ﻣﺴﺎرات ﺳ�ﻨﺎر�ﻮ ﺗﺨﻔﻴﺾ اﻧﺒﻌﺎﺛﺎت اﻟﻜﺮ�ﻮن ﺑﺘ�ﻠﻔﺔ ﻓﻌﺎﻟﺔ اﺳ��ﻼك اﻟﻮﻗﻮد اﻟﺴﺎﺋﻞ ﻟﺘﻮﻟﻴﺪ اﻟﻄﺎﻗﺔ و�ﺎﻟﺘﺎ�� ﺗﻘﻠﻞ ﻣﻦ اﻧﺒﻌﺎﺛﺎت ﻗﻄﺎع‬ ‫ﺻﺎف ﺻﻔﺮي �� �ﻞ اﻟﺒﻠﺪان‪ ،‬وﻻ ﺳﻴﻤﺎ‬‫ٍ‬ ‫اﻟﻄﺎﻗﺔ ﺑ�ﺴﺒﺔ ‪ .%42‬ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﺎﳌﻌﻴﺎر اﻟﻌﺎﳌﻲ ﳌﺴﺎرات ﺧﻔﺾ ﺻﺎ�� اﻧﺒﻌﺎﺛﺎت ﺛﺎ�ﻲ أﻛﺴﻴﺪ اﻟﻜﺮ�ﻮن ﻟﻠﻮﺻﻮل إ��‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺴ�ﻨﺎر�ﻮ�ﺎت اﻟ�� ﻃﺮﺣ��ﺎ ﺷﺒﻜﺔ اﳌﺼﺎرف اﳌﺮﻛﺰّ�ﺔ وﻣﺮاﻗﺒﻮ اﻷﻧﻈﻤﺔ ّ‬ ‫اﳌﺎﻟﻴﺔ ا��ﻀﺮاء‪ 1،‬ﻳﺘﻮﻗﻊ أن ُﻳ� ِﺘﺞ ﺳ�ﻨﺎر�ﻮ ﺗﺨﻔﻴﺾ اﻧﺒﻌﺎﺛﺎت اﻟﻜﺮ�ﻮن ﺑﺘ�ﻠﻔﺔ ﻓﻌﺎﻟﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻧﺒﻌﺎﺛﺎت أﻗﻞ ﺑ�ﺴﺒﺔ ‪ %25‬ﻋﺎم ‪) 2040‬اﻧﻈﺮ اﻟﺸ�ﻞ ‪.(ES2b‬‬ ‫ّ‬ ‫ً‬ ‫ﻳﺮﻛﺰﻋ�� ّ‬‫ّ‬ ‫واﳌﺘﻮﺳﻂ‪،‬‬ ‫ﺗﺤﻮل ﻧﻤﻮذ�� ﺑﺪﻻ ﻣﻦ اﻻﻋﺘﻤﺎد ﻋ�� اﻟﻜ�ﺮ�ﺎء ﻋ�� اﳌﺪﻳ�ن اﻟﻘﺼ��‬ ‫ﻗﻄﺎع اﻟﻨﻘﻞ‪ �� :‬اﳌﺴﺎراﳌﻮ��� ﺑﮫ ﻟﻘﻄﺎع اﻟﻨﻘﻞ اﻟﻌﺮا��‪ ،‬واﻟﺬي‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﻟﻠﺘﻄﻮر ا��ﻀﺮي اﻟﺴﺮ�ﻊ ﻟﻠﻤﺪن اﻟﻌﺮ اﻗﻴﺔ‪ ،‬وﺗﺨﻔﺾ ﺗﻠﻮث اﻟ�ﻮاء‪ ،‬وﺗﻘﻠﻞ اﻧﺒﻌﺎﺛﺎت ﻗﻄﺎع اﻟﻨﻘﻞ‪.‬‬ ‫�ﻨﺎك ﺣﺎﺟﺔ ﻟﻠﻘﻴﺎم ﺑﺈﺟﺮاءات أﺳﺎﺳﻴﺔ �ﺴﺘﺠﻴﺐ‬ ‫ّ‬ ‫ﻳﺨﻔﺾ ﺳ�ﻨﺎر�ﻮ "اﻟﻄﻤﻮح اﻟﻌﺎ��" )اﳌﺴﺎوي ﻟـﺴ�ﻨﺎر�ﻮ ﺗﺨﻔﻴﺾ اﻧﺒﻌﺎﺛﺎت اﻟﻜﺮ�ﻮن ﺑﺘ�ﻠﻔﺔ ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﻓﻌﺎﻟﺔ( اﻧﺒﻌﺎﺛﺎت اﻟﻜﺮ�ﻮن ﺑ�ﺴﺒﺔ ‪ %16‬ﺑﺤﻠﻮل ﻋﺎم ‪ .2040‬ﻳﺘﻄﻠﺐ‬ ‫ِ‬ ‫ﻌﺪ ﺑﻤ�ﺎﺳﺐ أﻛ�� ﻟﻘﺎء ّ‬ ‫َ‬ ‫ّ‬ ‫وﺗﺒ�� أﻧﻤﺎط ﺧﻀﺮاء ﻣﺜﻞ اﻟﻨﻘﻞ ّ‬ ‫ا��ﺎﺻﺔ ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺘﺨ�� ﻋﻦ ّ‬ ‫إﺣﺪاث ّ‬ ‫�ﻞ دوﻻر‬ ‫اﻟﻌﺎم واﻟﺴﻜﻚ ا��ﺪﻳﺪﻳﺔ‪ ،‬و�ﻮ � ِ‬ ‫اﻟﺴﻴﺎرات‬ ‫ﺗﺤﻮل �� اﻟﻨﻤﻮذج‬ ‫ﻳﺤﺪ ﻧﻘﺺ إﻣﺪادات اﻟﻄﺎﻗﺔ أﻳﻀ ًﺎ ﻣﻦ إﻣ�ﺎﻧﺎت ّ‬ ‫اﻟﺘﻨﻘﻞ اﻟﻜ�ﺮ�ﺎ�ﻲ �� اﻟﻮﻗﺖ‬ ‫اﻟﺘﺤﻮل إ�� اﻟﻜ�ﺮ�ﺎء ) ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﻳﺘﻢ اﺳ�ﺜﻤﺎرﻩ‪ ،‬و�ﻤﺎ ﻳﺘﺠﺎوز ﻣﺎ ﻳﻤﻜﻦ اﻛ�ﺴﺎﺑﮫ ﻣﻦ ﺧﻼل‬ ‫ّ‬ ‫ا��ﺎ��(‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺴﻨﻮ�ﺔ ﻟﻘﻄﺎع اﻟﻄﺎﻗﺔ وﻓﻖ ﺳ�ﻨﺎر�ﻮ�ﺎت اﻟﻜ�ﺮ�ﺎء ا��ﺘﻠﻔﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺴﻨﻮ�ﺔ ﻟﻠﻜ�ﺮ�ﺎء وﻓﻖ ﺳ�ﻨﺎر�ﻮ�ﺎت ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ؛ )ب( اﻻﻧﺒﻌﺎﺛﺎت‬ ‫اﻟﺸ�ﻞ ‪) :ES2‬أ( اﻟﺘ�ﻠﻔﺔ‬ ‫‪54‬‬ ‫‪52.59‬‬ ‫‪52.32‬‬ ‫‪145‬‬ ‫‪145‬‬ ‫‪51.55‬‬ ‫‪140‬‬ ‫‪140‬‬ ‫‪50.86‬‬ ‫‪52‬‬ ‫‪50.30‬‬ ‫)‪Annual System LCOE ($/MWh‬‬ ‫‪49.74‬‬ ‫‪49.97‬‬ ‫‪50‬‬ ‫‪48.76‬‬ ‫‪120‬‬ ‫‪120‬‬ ‫‪47.89‬‬ ‫‪NGFS‬‬ ‫)‪(MT‬‬ ‫‪Net-Zero‬‬ ‫‪47.13‬‬ ‫)‪Emissions (MT‬‬ ‫‪48‬‬ ‫‪46.36‬‬ ‫‪Net-Zero‬‬ ‫‪AnnualEmissions‬‬ ‫‪45.70‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪46‬‬ ‫‪of of‬‬ ‫‪46.92‬‬ ‫‪Range‬‬ ‫‪45.69‬‬ ‫‪Range‬‬ ‫‪45.89‬‬ ‫‪Annual‬‬ ‫‪44‬‬ ‫‪80‬‬ ‫‪80‬‬ ‫‪45.03‬‬ ‫‪44.12‬‬ ‫‪Recommended: CEDP‬‬ ‫‪42‬‬ ‫‪43.32‬‬ ‫‪42.64‬‬ ‫‪60‬‬ ‫‪Recommended: CEDP‬‬ ‫‪60‬‬ ‫‪40‬‬ ‫‪58‬‬ ‫‪2035‬‬ ‫‪2036‬‬ ‫‪2037‬‬ ‫‪2038‬‬ ‫‪2039‬‬ ‫‪2040‬‬ ‫‪58‬‬ ‫‪40‬‬ ‫‪40‬‬ ‫‪2021‬‬ ‫‪2022‬‬ ‫‪2023‬‬ ‫‪2024‬‬ ‫‪2025‬‬ ‫‪2026‬‬ ‫‪2027‬‬ ‫‪2028‬‬ ‫‪2029‬‬ ‫‪2030‬‬ ‫‪2031‬‬ ‫‪2032‬‬ ‫‪2033‬‬ ‫‪2034‬‬ ‫‪2035‬‬ ‫‪2036‬‬ ‫‪2037‬‬ ‫‪2038‬‬ ‫‪2039‬‬ ‫‪2040‬‬ ‫‪2021‬‬ ‫‪2022‬‬ ‫‪2023‬‬ ‫‪2024‬‬ ‫‪2025‬‬ ‫‪2026‬‬ ‫‪2027‬‬ ‫‪2028‬‬ ‫‪2029‬‬ ‫‪2030‬‬ ‫‪2031‬‬ ‫‪2032‬‬ ‫‪2033‬‬ ‫‪2034‬‬ ‫‪2035‬‬ ‫‪2036‬‬ ‫‪2037‬‬ ‫‪2038‬‬ ‫‪2039‬‬ ‫‪2040‬‬ ‫‪CPS‬‬ ‫‪NDC‬‬ ‫‪CR30‬‬ ‫‪CEDP‬‬ ‫‪CR60‬‬ ‫ً‬ ‫ُ‬ ‫ا� ّ‬ ‫ُ‬ ‫�ﺪدة وﻃﻨﻴﺎ(؛ ‪) CR30‬ﺳ�ﻨﺎر�ﻮ ﺗﺨﻔﻴﺾ اﻟﻜﺮ�ﻮن ﺑ�ﺴﺒﺔ ‪(%30‬؛ ‪) CEDP‬ﺳ�ﻨﺎر�ﻮ‬ ‫ﻣﻼﺣﻈﺔ‪) CPS :‬ﺳ�ﻨﺎر�ﻮ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت ا��ﺎﻟﻴﺔ(؛ ‪) NDC‬ﺳ�ﻨﺎر�ﻮ اﳌﺴﺎ�ﻤﺎت‬ ‫ﻓﻌﺎﻟﺔ(؛ ‪) CR60‬ﺳ�ﻨﺎر�ﻮ ﺗﺤﻔﻴﺾ اﻟﻜﺮ�ﻮن ﺑ�ﺴﺒﺔ ‪.(%60‬‬‫ﺗﺨﻔﻴﺾ اﻧﺒﻌﺎﺛﺎت اﻟﻜﺮ�ﻮن ﺑﺘ�ﻠﻔﺔ ّ‬ ‫ﻳﺨﻔﺾ ﺳ�ﻨﺎر�ﻮ ﺗﺨﻔﻴﺾ اﻧﺒﻌﺎﺛﺎت ﻣﻦ اﻟﻜﺮ�ﻮن ﺑﺘ�ﻠﻔﺔ ّ‬ ‫ّ‬ ‫ُ‬ ‫ﻓﻌﺎﻟﺔ اﳌﻮ��� ﺑﮫ ﻟﻘﻄﺎ�� اﻟﻜ�ﺮ�ﺎء‬ ‫ﻣﺴﺎر ﻣﻨﺨﻔﺾ اﻟﻜﺮ�ﻮن ﻟﻠﻘﻄﺎﻋﺎت اﳌﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻟﻄﺎﻗﺔ‪ِ :‬‬ ‫ُ‬ ‫ّ‬ ‫ﻳﺘﻀﻤﻦ اﻟﻘﻀﺎء ﻋ�� ﺣﺮق اﻟﻐﺎز‪ ،‬أﻛ��ﻣﻦ ‪ %86‬ﻣﻦ اﻻﻧﺒﻌﺎﺛﺎت اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻄﺎﻗﺔ‪ ،‬و�ﻤﻜﻦ ﻣﻘﺎرﻧﺘﮫ ﺑﻤﺴﺎرات ﺧﻔﺾ ﺻﺎ�� اﻻﻧﺒﻌﺎﺛﺎت إ��‬ ‫واﻟﻨﻘﻞ‪ ،‬واﻟﺬي‬ ‫ّ‬ ‫‪� 1‬ﺴ�ﻨﺪ �ﺬﻩ اﻟﺘﻮﻗﻌﺎت ﻟﻼﻧﺒﻌﺎﺛﺎت ﻋ�� ﺛﻼﺛﺔ ﻧﻤﺎذج ﺗﻘﻴﻴﻢ ﻣﺘ�ﺎﻣﻠﺔ ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ وﺗﺪﻳﺮ�ﺎ ﺛﻼث ﻣﺠﻤﻮﻋﺎت ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ﻟﻮﺿﻊ اﻟﻨﻤﺎذج ﻋ�� اﳌﺴﺘﻮى اﻹﻗﻠﻴ�� ﺛﻢ ﺗ�ﺘﻘﻞ إ�� اﳌﺴﺘﻮى‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻮﻃ��‪ .‬ﻻ ﻳﺘﻢ اﺳﺘﺨﺪام �ﺬﻩ اﻟﺴ�ﻨﺎر�ﻮ�ﺎت ﻛﺘﻮﻗﻌﺎت ﺑﻞ �ﺎﺣﺘﻤﺎﻻت �� ﺟﻤﻴﻊ أﻧﺤﺎء اﻟﻌﺮاق‪.‬‬ ‫‪12‬‬ ‫‪13‬‬ ‫ﺗﻘﺮ�ﺮ اﳌﻨﺎخ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ :‬اﻟﻌﺮاق‬ ‫ً‬ ‫ُ‬ ‫ﻳﻘﺪم ﺳ�ﻨﺎر�ﻮ ﺗﺨﻔﻴﺾ اﻧﺒﻌﺎﺛﺎت اﻟﻜﺮ�ﻮن ﺑﺘ�ﻠﻔﺔ ّ‬ ‫اﳌﺎﻟﻴﺔ ا��ﻀﺮاء‪ّ .‬‬ ‫اﻟﺼﻔﺮاﻟﺬي وﺿﻌﮫ ﻣﺮ اﻗﺒﻮ اﻷﻧﻈﻤﺔ ّ‬ ‫ﻓﻌﺎﻟﺔ اﳌﺸ��ك ﺑ�ن ﻗﻄﺎ�� اﻟﻜ�ﺮ�ﺎء واﻟﻨﻘﻞ ﻣﺴﺎرا‬ ‫ﺗﻮﻗﻌﺎت ﺧﻔﺾ ﺻﺎ�� اﻻﻧﺒﻌﺎﺛﺎت إ�� اﻟﺼﻔﺮ اﻟﺬي وﺿﻌﮫ ﻣﺮاﻗﺒﻮ اﻷﻧﻈﻤﺔ ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﻳﻘﻞ ﻋﻦ ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﻟﻠﺘﺨﻠﺺ ﻣﻦ اﻧﺒﻌﺎﺛﺎت اﻟﻜﺮ�ﻮن ﱡ‬ ‫اﳌﺎﻟﻴﺔ ا��ﻀﺮاء‪ ،‬و�ﻘ��ب ﻣﻦ‬ ‫ﻣﺘﻮﺳﻂ‬ ‫ﻤﺘﻮﺳﻂ ﻣﺴﺘﻮ�ﺎت‬‫أﻗﻞ ﺑ�ﺴﺒﺔ ‪ %17‬ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑ ّ‬ ‫ﻓﻌﺎﻟﺔ اﳌُﺸ��ك اﻧﺒﻌﺎﺛﺎت ّ‬ ‫ّ‬ ‫ا��ﺪ اﻷد�ﻰ ﻟﻨﻄﺎق اﻧﺒﻌﺎﺛﺎ��ﺎ‪ 2.‬ﻳ�ﺘﺞ ﻣﺴﺎر ﺳ�ﻨﺎر�ﻮ ﺗﺨﻔﻴﺾ اﻧﺒﻌﺎﺛﺎت اﻟﻜﺮ�ﻮن ﺑﺘ�ﻠﻔﺔ ّ‬ ‫ً‬ ‫ﻧﻈﺮا إ�� ﺣﻘﺎﺋﻖ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﳌُ ّ‬ ‫ﻌﻘﺪة ّ‬ ‫و�ﻐ�� اﳌﻨﺎخ �� اﻟﻌﺮاق‪�ُ ،‬ﻌﺘ�� ﻣﺴﺎر ﺗﺨﻔﻴﺾ اﻧﺒﻌﺎﺛﺎت‬ ‫اﻻﻧﺒﻌﺎﺛﺎت اﻟ�� وﺿﻌ�ﺎ ﻣﺮاﻗﺒﻮ اﻷﻧﻈﻤﺔ ّ‬ ‫اﳌﺎﻟﻴﺔ ا��ﻀﺮاء �� ﻋﺎم ‪.2040‬‬ ‫ً‬ ‫ّ‬ ‫اﳌﺘﻮﻗﻊ ّ‬ ‫ً‬ ‫ا� ّ‬‫ُ‬ ‫ُ‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫أن ﻳﻔﺘﺘﺢ �ﺬا اﳌﺴﺎر اﻧﺘﻘﺎﻻ ﺑﺎ�ﻌﺒﺎﺛﺎت ﻣﻨﺨﻔﻀﺔ ﻣﻦ اﻟﻜﺮ�ﻮن �� اﻟﻌﺮاق‬ ‫�ﺪدة وﻃﻨﻴﺎ‪ .‬ﻣﻦ‬ ‫اﻟﻜﺮ�ﻮن ُﻣﻤﻜﻨﺎ وأﻛ�� ﻃﻤﻮﺣﺎ ﻣﻘﺎرﻧﺔ �ﺴ�ﻨﺎر�ﻮ اﳌﺴﺎ�ﻤﺎت‬ ‫ﺴ�ﺒﺔ ﻟﻼﻧﺒﻌﺎﺛﺎت ﺑﺤﻠﻮل ﻋﺎم ‪.2040‬‬ ‫اﻟﺮﺋ�ﺴﻴﺔ اﳌُ ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﻦ ﺧﻼل ﻣﻌﺎ��ﺔ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت‬ ‫ﻣﻨﺎﺳﺒ ًﺎ ﻟﻠﻌﺮاق‪ ،‬وﺧﺼﻮﺻ ًﺎ ّ‬ ‫ﺗﻘﻨﻴﺎت اﻟﺘﻘﺎط ﻏﺎزاﻟﻜﺮ�ﻮن واﺳﺘﺨﺪاﻣﮫ وﺗﺨﺰ�ﻨﮫ‪�ُ .‬ﻌﺘ�� ﱞ‬ ‫�ﻞ‬ ‫�ﻌﺪ اﻟﻌﺎم ‪ ،2040‬ﺳﻮف ﻳﻜﻮن اﳌﺰ�ﺪ ﻣﻦ اﻻﻧ�ﺸﺎر اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮ�� ُ‬ ‫ُ‬ ‫ﻣﻦ اﻟﺘﻘﺎط ﻏﺎز اﻟﻜﺮ�ﻮن واﺳﺘﺨﺪاﻣﮫ وﺗﺨﺰ�ﻨﮫ واﻟ�ﻴﺪروﺟ�ن ُﻣﻨﺨﻔﺾ اﻟﻜﺮ�ﻮن ﻣﻦ اﻟﺘﻘﻨﻴﺎت اﳌﺘﻘﺎﻃﻌﺔ اﻟ�� ﻗﺪ �ﺴﻤﺢ ﻟﻠﻌﺮاق اﻻﺳﺘﻔﺎدة ﻣﻦ ﺛﺮوات اﻟﻄﺎﻗﺔ‬ ‫ﻟﺪﻳﮫ ﻟﺪﻋﻢ ﻧﺘﺎﺋﺞ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻟﺘﻮازي ﻣﻊ ﺗﻠﺒﻴﺔ أ�ﺪاف إﺟﺮاءات اﻟﺘﺨﻔﻴﻒ ﻣﻦ آﺛﺎر اﳌﻨﺎخ ﻋ�� اﻟﺼﻌﻴﺪﻳﻦ اﻟﻮﻃ�� واﻟﺪو��‪ .‬ﻳﻤﺘﻠﻚ اﻟﻌﺮاق إﻣ�ﺎﻧﺎت واﺳﻌﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ اﳌﻄﻠﻮ�ﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إ�� ا����ة‬ ‫ﻻﺳﺘﺨﺪام ّ‬ ‫ﺗﻘﻨﻴﺎت اﻟﺘﻘﺎط ﻏﺎز اﻟﻜﺮ�ﻮن واﺳﺘﺨﺪاﻣﮫ وﺗﺨﺰ�ﻨﮫ واﻟ�ﻴﺪروﺟ�ن ُﻣﻨﺨﻔﺾ اﻟﻜﺮ�ﻮن‪ ،‬واﻟﺬي �ﺸﻤﻞ اﳌﻮارد‬ ‫ﺗﺤﻮل ﻋﺎدل �� �ﺬﻩ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت‪ ،‬وﻟﻜﻦ ﻳﺠﺐ إﺟﺮاء ﺗﻘﻴﻴﻢ‬ ‫واﳌ�ﺎرات �� ﻗﻄﺎع اﻟﻨﻔﻂ واﻟﻐﺎز اﻟ�� ﻳﻤﻜﻦ ﺗﻄﺒﻴﻘ�ﺎ ﻋ�� �ﺬﻩ اﻟﻔﺮص ا��ﺪﻳﺪة‪ .‬ﻣﻦ اﳌُﻤﻜﻦ دﻋﻢ ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ً‬ ‫ﻓﻀﻼ ﻋﻦ ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺘﻘﻨﻴﺎت ﻋﻨﺪ ا��ﺎﺟﺔ‪.‬‬ ‫ﺣ�ﻮﻣﻴﺔ ﻟﻀﻤﺎن �ﺸﺮ �ﺬﻩ‬ ‫أن �ﻨﺎك ﺣﺎﺟﺔ ﻻﺗﺨﺎذ إﺟﺮاءات‬ ‫اﻟﺘﻘﻨﻴﺎت �� اﻟﻌﺮاق‪،‬‬ ‫إﺿﺎ�� ﻟﻔ�ﻢ إﻣ�ﺎﻧﺎت �ﺬﻩ‬ ‫ّ‬ ‫إدارة اﻵﺛﺎر ّ‬ ‫اﳌﺎﻟﻴﺔ اﻟ�ﻠﻴﺔ ﻟﻠﺘﺤﻮل ُﻣﻨﺨﻔﺾ اﻟﻜﺮ�ﻮن‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻨﻔﻄﻴﺔ واﻟﺬ�ﺎب أ�ﻌﺪ ﻣﻦ ﺗﺨﻔﻴﻒ آﺛﺎر ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻨﻤﻮ‬ ‫اﻟﺘﻐ��اﳌﻨﺎ��‪ ،‬ﺳﻮف ﺗﺪﻋﻢ‬ ‫وﺗﺘﻀﻤﻦ �ﻌﺰ�ﺰاﻹﻳﺮادات ﻏ��‬ ‫اﻹﺻﻼﺣﺎت اﻟ�� ﺗﺮﻛﺰﻋ�� اﻟﺘﻨﻮ�ﻊ اﻻﻗﺘﺼﺎدي‪،‬‬ ‫أﻣﺮا ﺑﺎﻟﻎ ّ‬ ‫ً‬ ‫اﻟﺘﺤﻮل‪ .‬ﺑﻤﻌﺰل ﻋﻦ اﻟﻌﻤﻞ اﳌﻨﺎ��‪ �ُ ،‬ﱡ‬‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻷ�ﻤﻴﺔ ﳌﺴﺘﻘﺒﻞ‬ ‫ﻌﺪ اﻟﺘﻨﻮ�ﻊ اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﺘﻘﻠﻴﻞ اﻻﻋﺘﻤﺎد ﻋ�� اﻟﻨﻔﻂ‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ اﻟﻨﺎﺟﻤﺔ ﻋﻦ‬ ‫وﺗﺰ�ﺪ اﻟﻌﻮاﺋﺪ‬ ‫ّ‬ ‫ُ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻌﺮاق‪ .‬ﺳﻮف ﻳﺆدي ﺗﻨﻔﻴﺬ اﻹﺻﻼﺣﺎت اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺘﻨﻮ�ﻊ اﻻﻗﺘﺼﺎدي إ�� رﻓﻊ ﻧﺼ�ﺐ اﻟﻔﺮد ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺗﺞ ا���� اﻹﺟﻤﺎ�� �� اﻟﻌﺮاق ﺑ�ﺴﺒﺔ ‪ %58‬ﻋ�� ز�ﺎدة ﺗﺮاﻛﻢ‬ ‫ً‬ ‫ُ‬ ‫رأس اﳌﺎل ﻏ�� اﳌﺮﺗﺒﻂ ﺑﺎﻟﻨﻔﻂ‪ ،‬و�ﻌﺰ�ﺰ ﺗ�ﻮ�ﻦ رأس اﳌﺎل اﻟ�ﺸﺮي‪ ،‬وﻣﻌﺎ��ﺔ اﻻﺧﺘﻼﻻت اﻟﻨﺎﺗﺠﺔ ﻋﻦ ﻋﺪم اﳌﺸﺎرﻛﺔ �� اﻟﻘﻮى اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ‪ ،‬وﺧﺼﻮﺻﺎ ﺑﺎﻟ�ﺴﺒﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ُ ّ‬ ‫اﻟﺘﺤﻮل أﻛ�� ﺟﺪوى وﻓﺎﺋﺪة‪ .‬و�ﺎﻟﺘﺎ��‪ ،‬اﻟﻘﻴﺎم ��ﺬا‬ ‫ﻟﻠ�ﺴﺎء‪ .3‬وﻓﻖ ﻣﺎ ﺗﻈ�ﺮﻩ ﻧﺘﺎﺋﺞ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻜ�� اﳌ��ﺼﺔ أدﻧﺎﻩ‪ ،‬ﺳﻮف ﺗﺠﻌﻞ إﺻﻼﺣﺎت اﻟﺘﻨﻮ�ﻊ اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬ ‫ّ‬ ‫ا���� اﻹﺟﻤﺎ�� �ﺸ�ﻞ ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﻋﺎم ﺑ�ﺴﺒﺔ ‪ ،%6.5‬واﻟﻨﺎﺗﺞ ا���� اﻹﺟﻤﺎ�� ﻏ�� اﻟﻨﻔﻄﻲ ﺑ�ﺴﺒﺔ ‪.%9.9‬‬ ‫اﻟﺘﺤﻮل �� إﻃﺎر إﺻﻼ�� ﺳﻮف ﻳﺮﻓﻊ اﻟﻨﺎﺗﺞ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ً‬ ‫ًّ‬ ‫ّ‬ ‫ﺗﺤﻘﻖ ّ‬ ‫اﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﺎ��ﻄﻂ ا��ﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬أو أﻗﻠﮫ ﺗﺤﺎﻓﻆ ﻋ��‬ ‫ﻧﻤﻮا إﺿﺎﻓﻴﺎ وﻣ�ﺎﺳﺐ ��‬ ‫�ﻞ ﻣﺴﺎرات ﺗﺨﻔﻴﺾ اﻧﺒﻌﺎﺛﺎت اﻟﻜﺮ�ﻮن �� ﻗﻄﺎع اﻟﻜ�ﺮ�ﺎء‬ ‫إن اﳌ��� �� ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﺳ�ﺜﻤﺎري ﻻﺳ�ﺒﺪال ﻣﺰ�ﺞ اﻟﻄﺎﻗﺔ ﻟﺼﺎ�� اﻟﻐﺎز اﻟﻄﺒﻴ�� وز�ﺎدة ﻣﺴﺎ�ﻤﺔ اﻟﻄﺎﻗﺔ اﳌُ ّ‬ ‫ﺘﺠﺪدة ﺳﻮف‬ ‫اﻟﻮﺿﻊ اﻟﻘﺎﺋﻢ )اﻧﻈﺮ اﻟﺸ�ﻞ ‪ّ .(ES3‬‬ ‫ً‬ ‫ً ً‬ ‫ّ‬ ‫اﻗﻴﺔ ا��ﺎﻟﻴﺔ( ُﻣ�ﻠﻔﺎ ﻣﺎﻟﻴﺎ‪ ،‬ﻧﻈﺮا ﻟ�ﻠﻔﺔ دﻋﻢ اﻟﻄﺎﻗﺔ‬ ‫ﻟﻠﺘﺨﻠﺺ ﻣﻦ اﻟﻜﺮ�ﻮن )ﺑﻤﺎ ﻓﻴﮫ ﺧﻄﻂ ا���ﻮﻣﺔ اﻟﻌﺮ ّ‬ ‫ﻣﺎﻟﻴﺔ‪ .‬ﻣﻊ ذﻟﻚ‪�ُ ،‬ﻌﺘ�� أي ﻣﺴﺎر‬ ‫ﻳ�ﻮن ﻟﮫ ﻓﻮاﺋﺪ ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﻟﻠﺘﺨ�� ﻋﻦ اﻟ�ﻴﺪروﻛﺮ�ﻮن واﻻﻧﺘﻘﺎل ﻧﺤﻮ �ﺸﺎط ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫وﻧﻤﻮ اﻗﺘﺼﺎدﻳ�ن‪� .‬ﻌﺪ ﺗﻀﻤ�ن ﺗ�ﻠﻔﺔ دﻋﻢ اﻟﻮﻗﻮد‪،‬‬ ‫اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ اﳌﻄﻠﻮ�ﺔ‬ ‫ا��ﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬واﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﺮ‬ ‫أﺳﻤﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ﻳﺘﻢ اﺳ��داد�ﺎ‪ .‬ﻗﺪ ﺗ�ﻮن �ﺬﻩ اﻟﺘ�ﻠﻔﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺘﻘﻨﻴﺔ‪ّ ،‬‬ ‫ﻳ�ﺒ�ن أن ‪ %90‬ﻣﻦ اﻟﺘ�ﺎﻟﻴﻒ اﻟﺴﻨﻮ�ﺔ ﻟ�ﺸﻐﻴﻞ ﻧﻈﺎم اﻟﻄﺎﻗﺔ اﻟﻌﺮا�� ﻻ ّ‬ ‫ّ‬ ‫◌ة‪ ،‬وا��ﺴﺎﺋﺮ ﻏ��‬‫وا��ﺴﺎﺋﺮ اﻟﺘﺠﺎري ّ‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﺎﻟ�ﺎﻣﻞ‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺘﺤﻮل ﻣﻦ اﳌﻮازﻧﺔ ّ‬ ‫اﳌﺎﻟﻴﺔ �� ﺳ�ﻨﺎر�ﻮ�ﺎت ﺗﺨﻔﻴﺾ اﻧﺒﻌﺎﺛﺎت اﻟﻜﺮ�ﻮن اﻟﻌﻤﻴﻘﺔ‪ ،‬ﺧﺼﻮﺻ ًﺎ إذا ّ‬ ‫ﺗﻢ ﺗﻤﻮ�ﻞ‬ ‫ﺑﺎ�ﻈﺔ ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺣﻴﺔ ّ‬ ‫ﻳﺘﻀﻤﻦ ﺗﺤﺪﻳﺪ ﺣﺰﻣﺔ ّ‬ ‫ّ‬ ‫ُ‬ ‫ّ‬ ‫ُﻳﻤﻜﻦ ّ‬ ‫ﺗﻜﻴﻒ ﺑﻘﻴﻤﺔ ‪ 70‬ﻣﻠﻴﺎر دوﻻر أﻣ���ﻲ ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺘﻜﻴﻒ اﳌ�ﻠﻔﺔ �� ﻣﻮاﺟ�ﺔ ﻧﺪرة اﳌﻴﺎﻩ‪.‬‬ ‫أن �ﺴﺎﻋﺪ اﻹﺻﻼﺣﺎت �� اﻣﺘﺼﺎص ﺣﺰﻣﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺘﺤﺘﻴﺔ اﳌُ ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻻﺳ�ﺜﻤﺎرات ّ‬ ‫وا��ﺰاﻧﺎت واﳌﻨﻈﻤ�ن وا��ﺎري واﻟﻘﻨﻮات؛‬ ‫�ﻤﺔ ﻹﻋﺎدة ﺗﺄ�ﻴﻞ اﻟﺴﺪود‬ ‫اﻟ�ﺸﻐﻴﻠﻴﺔ ﺣ�� ﻋﺎم ‪ (1) :2040‬ﺑﺮاﻣﺞ اﻟﺒ�ﻴﺔ‬ ‫اﻷوﻟﻴﺔ واﻟﻨﻔﻘﺎت‬ ‫ّ‬ ‫وا��ﺎﺻﺔ‬ ‫ﻣﺆﺳﺴﺎت و�ﺮاﻣﺞ ﺧﺪﻣﺎت اﳌﻴﺎﻩ ّ‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫ﻓﻀﻼ ﻋﻦ )‪ (3‬اﻻﺳ�ﺜﻤﺎرات اﳌُ ّ‬ ‫�ﺴﺮة �� ّ‬ ‫ً‬ ‫اﻋﻴﺔ وﻏ�� اﻟﺰر ّ‬ ‫اﻋﻴﺔ(؛‬ ‫ي )�� اﻟ�ﺸﺎﻃﺎت اﻟﺰر ّ‬ ‫)‪ (2‬اﺳﺘﺼﻼح وﺗﺤﺪﻳﺚ اﻟﺮ ّ‬ ‫ّ‬ ‫)ﻣﺜﻞ ﺑﻨﺎء ﻗﺪرات اﳌﻨﻈﻤﺎت اﻟ�� ﻳﺪﻳﺮ�ﺎ ﻣﺰارﻋﻮن‪ ،‬و�ﺻﻼح ﺳﻴﺎﺳﺔ اﺳ��داد اﻟﺘ�ﺎﻟﻴﻒ‪ ،‬وﺗﺤﺪﻳﺚ �ﺸﻐﻴﻞ اﻟﺴﺪود(؛ )‪ (4‬ﺑﺮاﻣﺞ اﻷﻣﻦ اﳌﺎ�ﻲ وا��ﺎﻓﻈﺔ ﻋ��‬ ‫ّ‬ ‫اﻟ�ﻠﻴﺔ ّ‬ ‫ُ‬ ‫ﺣ�� ‪ .(%10‬وﺗﻜﺸﻒ ّ‬ ‫ﺗﻘﻠﻞ ﻧﺪرة اﳌﻴﺎﻩ ﺑﻨﺤﻮ اﻟﻨﺼﻒ ) ّ‬‫ّ‬ ‫أن إﺟﺮاءات ّ‬ ‫اﳌﻴﺎﻩ‪� 4.‬ﺸ�� اﻟﺘﻘﺪﻳﺮات إ�� ّ‬ ‫أن إدﺧﺎل �ﺬﻩ ا��ﺰﻣﺔ ﺳﻮف‬ ‫ﻋﻤﻠﻴﺎت ا��ﺎ�ﺎة‬ ‫اﻟﺘﻜﻴﻒ ِ‬ ‫ّ‬ ‫ُ‬ ‫ا� ّ‬ ‫ً‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺘﺤﻮل وﻓﻖ ﺳ�ﻨﺎر�ﻮ ﺗﺨﻔﻴﺾ اﻧﺒﻌﺎﺛﺎت اﻟﻜﺮ�ﻮن‬ ‫�ﻘﻘﺔ ﻣﻦ ﻣﺴﺎر‬ ‫ﻳﻀﻴﻒ ‪ %0.12‬إ�� اﻟﻨﺎﺗﺞ ا���� اﻹﺟﻤﺎ�� �� اﻟﺴﻨﻮات ا��ﻤﺲ اﻷو��‪ ،‬ﻓﻀﻼ ﻋﻦ اﳌ�ﺎﺳﺐ‬ ‫اﳌﺎﻟﻴﺔ اﳌُﺮاﻓﻘﺔ )ﻣ�ﺎﺳﺐ ﺑ�ﺴﺒﺔ ‪ %0.87‬ﺑﺤﻠﻮل ﻋﺎم ‪ .(2040‬ﻟﻜﻦ ﺳﻴ��ﺗﺐ ﻋ�� ذﻟﻚ ﺗ�ﻠﻔﺔ ﻣﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬إذ ﻗﺪ ﻳﺒﻠﻎ ّ‬ ‫ﻣﺘﻮﺳﻂ ��ﺰ اﳌ��اﻧﻴﺔ‬ ‫ﻓﻌﺎﻟﺔ‪ ،‬واﻹﺻﻼﺣﺎت ّ‬ ‫ﺑﺘ�ﻠﻔﺔ ّ‬ ‫‪ 2‬اﻟﻨﻄﺎق اﻷد�ﻰ �ﻮ ﻧﻤﻮذج ‪.REMIND-MAgPIE 2.1-4.2‬‬ ‫‪ 3‬اﻧﻈﺮ ‪ Iraq CEM 2020‬ﻟ��ﺼﻮل ﻋ�� وﺻﻒ ﺗﻔﺼﻴ�� ﻋﻦ اﻹﺻﻼﺣﺎت واﻟﺘﺄﺛ�� واﳌﻨ��ﻴﺔ )اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪو��‪.(2020a ،‬‬ ‫ّ‬ ‫‪ 4‬اﻻﺳ�ﺜﻤﺎرات اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻌﻤﻞ ﻏ�� ﻣﺸﻤﻮﻟﺔ‪.‬‬ ‫‪13‬‬ ‫‪14‬‬ ‫ﺗﻘﺮ�ﺮ اﳌﻨﺎخ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ :‬اﻟﻌﺮاق‬ ‫ً‬ ‫ّ‬ ‫ا���� اﻹﺟﻤﺎ�� �� اﻟﺴﻨﻮات ا��ﻤﺲ اﻷو��‪ ،‬ﻗﺒﻞ ّ‬ ‫أن ﻳﻨﺨﻔﺾ إ�� ﻣﺘﻮﺳﻂ ‪ %4.3‬ﻻﺣﻘﺎ‪ .‬وﺳﻮف ﺗﺼﺒﺢ ﺗﺪاﺑ�� اﻟﺘﻜﻴﻒ ذات ﺗ�ﻠﻔﺔ ﻣﻌﻘﻮﻟﺔ‬ ‫‪ %11‬ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺗﺞ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ ُ‬ ‫ّ‬ ‫ﻧ�ﻴﺠﺔ اﻹﺻﻼﺣﺎت اﳌﺎﻟﻴﺔ اﻷﻋﻤﻖ‪ ،‬واﻹﺻﻼﺣﺎت اﻟ�ﻴ�ﻠﻴﺔ اﳌﻌﺰزة ﻟﻠﻨﻤﻮ‪ ،‬وﺗﻮﻓ�� اﻟﺘﻤﻮ�ﻞ ا��ﺎص ﻟﻼﺳ�ﺜﻤﺎرات‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫ﻳﺆﺛﺮ ﻋ�� ﻣﺴﺘﻮ�ﺎت ﱠ‬ ‫اﻟﺪ ْﻳﻦ ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺘﺤﻮل ﺳﺘ��ﺗﺐ ﻋﻠﻴﮫ ﺗ�ﻠﻔﺔ ّ‬ ‫اﻟﺸ�ﻞ ‪ :ES3‬ﻣﺴﺎرات ﺗﺨﻔﻴﺾ اﻧﺒﻌﺎﺛﺎت اﻟﻜﺮ�ﻮن ﺗﺪﻋﻢ ّ‬ ‫اﻟﻌﺎم‬ ‫ﻣﺎﻟﻴﺔ وﺳﻮف‬ ‫اﻟﻨﻤﻮ‪ ،‬ﻟﻜﻦ‬ ‫‪Real GDP compared to baseline, in percent‬‬ ‫‪Budget Balance (%GDP), in percent‬‬ ‫‪3.0‬‬ ‫‪0.0‬‬ ‫‪2.5‬‬ ‫‪-2.0‬‬ ‫‪2.0‬‬ ‫‪-4.0‬‬ ‫‪1.5‬‬ ‫‪-6.0‬‬ ‫‪1.0‬‬ ‫‪-8.0‬‬ ‫‪0.5‬‬ ‫‪0.0‬‬ ‫‪-10.0‬‬ ‫‪-0.5‬‬ ‫‪-12.0‬‬ ‫‪-1.0‬‬ ‫‪-14.0‬‬ ‫‪-1.5‬‬ ‫‪-16.0‬‬ ‫‪Base‬‬ ‫‪NDC‬‬ ‫‪CR30‬‬ ‫‪Base‬‬ ‫‪NDC‬‬ ‫‪CR30‬‬ ‫‪CEDP‬‬ ‫‪CR60‬‬ ‫‪CEDP‬‬ ‫‪CR60‬‬ ‫اﻟﺮﺋ�ﺴﻴﺔ؛ )‪ (1‬ﺿﻤﺎن اﺳ��داد ﺗ�ﻠﻔﺔ ا��ﺪﻣﺎت‪ ،‬وﻻ ّ‬ ‫ّ‬ ‫ُ‬ ‫ﺳﻴﻤﺎ �� ﻗﻄﺎع‬ ‫اﻹﺻﻼﺣﺎت �� اﳌﻔﺘﺎح ﳌﺮوﻧﺔ اﻻﻧﺘﻘﺎل اﳌﻨﺨﻔﺾ اﻟﻜﺮ�ﻮن �� اﻟﻌﺮاق‪� .‬ﺸﻤﻞ اﻷ�ﺪاف‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﻘﻴﻴﺪ ﻓﺎﺗﻮرة اﻷﺟﻮر ّ‬ ‫اﳌﺎﻟﻴﺔ ّ‬ ‫ﻧﻈﺮا ���ﻤﮫ‪ (2) ،‬إﺻﻼح دﻋﻢ اﻟﻜ�ﺮ�ﺎء وﻛﻴﻔﻴﺔ ﺗﻮﺟ��ﮫ إ�� اﳌﺴ��ﺪﻓ�ن‪ (3) ،‬ﺿﺒﻂ أوﺿﺎع ّ‬‫ً‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ وﺣﺸﺪ‬ ‫اﻟﻜ�ﺮ�ﺎء‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻹﻳﺮادات ا��ﻠﻴﺔ‪� (4) ،‬ﻌﺒﺌﺔ اﻟﺘﻤﻮ�ﻞ اﻷﺧﻀﺮ ﻣﻦ اﻟﻘﻄﺎﻋ�ن اﻟﻌﺎم وا��ﺎص وﻣﺸﺎرﻛ��ﻤﺎ �� ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻟﺘﺤﻮل‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫اﳌﺘﻮﻗﻊ ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﳌﺘﻮﻗﻌﺔ ﻋ�� ّ‬ ‫ّ‬ ‫ً‬ ‫أن �ﺴﺎﻋﺪ اﻻﺳ�ﺜﻤﺎرات �� ﻣﺴﺎرات ﺗﺨﻔﻴﺾ‬ ‫ا��ﺎص‪ ،‬ﻣﻦ‬ ‫ﻧﻤﻮ اﻟﻨﺎﺗﺞ ا���� اﻹﺟﻤﺎ�� واﻻﺳ��ﻼك‬ ‫اﻹﻳﺠﺎﺑﻴﺔ‬ ‫ﺗﻤﺎﺷﻴﺎ ﻣﻊ اﻵﺛﺎر‬ ‫ﻗﻊ ّ‬‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ً‬ ‫ّ‬ ‫أن ﻳﺒﻘﻰ اﻟﻔﻘﺮ �� اﻟﻌﺮاق –‬ ‫�ﺎﻣﺸﻴﺔ‪ .‬وﻓﻘﺎ ��ﺎ�ﺎة ﺧﻂ اﻷﺳﺎس‪ ،‬ﻣﻦ اﳌﺘﻮ‬ ‫اﻧﺒﻌﺎﺛﺎت اﻟﻜﺮ�ﻮن �� ﻗﻄﺎع اﻟﻜ�ﺮ�ﺎء �� ﺗﺨﻔﻴﺾ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻔﻘﺮ وﻟﻮ ﺑ�ﺴﺒﺔ‬ ‫ُ‬ ‫ً‬ ‫ّ‬ ‫ً‬ ‫وﻓﻘﺎ ��ﻂ اﻟﻔﻘﺮ اﻟﺪو�� اﻟﺒﺎﻟﻎ ‪ 3.2‬دوﻻر ‪ُ -‬ﻣﺴﺘﻘﺮا ﺧﻼل اﻟﻔ��ة اﳌﻤﺘﺪة ﺑ�ن ﻋﺎﻣﻲ ‪ 2025‬و‪ .2040‬ﺑﺤﻠﻮل ﻋﺎم ‪ ،2040‬و�� إﻃﺎر ﻣﺴﺎر ﺳ�ﻨﺎر�ﻮ ﺗﺨﻔﻴﺾ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﳌﺘﻮﻗﻊ ّ‬ ‫اﻧﺒﻌﺎﺛﺎت اﻟﻜﺮ�ﻮن ﺑﺘ�ﻠﻔﺔ ّ‬ ‫أن ﺗﻨﺨﻔﺾ �ﺴﺒﺔ اﻟﻌﺮاﻗﻴ�ن اﻟﺬﻳﻦ �ﻌ�ﺸﻮن ﺗﺤﺖ ﺧﻂ اﻟﻔﻘﺮ اﻟﺪو�� ﺑﻨﺤﻮ ‪ 0.83‬ﻧﻘﻄﺔ ﻣﺌﻮ�ﺔ ﻣﻘﺎرﻧﺔ‬ ‫ﻓﻌﺎﻟﺔ اﳌﻮ��� ﺑﮫ‪ ،‬ﻣﻦ‬ ‫ّ‬ ‫ﺑﺨﻂ اﻷﺳﺎس‪ ،‬ﻋ�� ّ‬‫ّ‬ ‫أن ﻳﺰ�ﺪ ﻣﺴﺎر اﻧﺨﻔﺎض اﻟﻔﻘﺮ �ﻠﻤﺎ زاد اﻻﺳ�ﺜﻤﺎر وﻣﺴﺎر ﺗﺨﻔﻴﺾ اﻧﺒﻌﺎﺛﺎت اﻟﻜﺮ�ﻮن‪ 5.‬وﻣﻦ اﳌﺘﻮﻗﻊ أن �ﺸ�ﺪ ا�ﻌﺪام اﳌﺴﺎواة ز�ﺎدة‬ ‫ً‬ ‫�ﺎﻣﺸﻴﺔ ﺑﻤﺮور اﻟﻮﻗﺖ ﻧﻈﺮا ﻟﻌﺪم وﺟﻮد اﺧﺘﻼﻓﺎت ﻛﺒ��ة ﻋ�� اﻟﺴ�ﻨﺎر�ﻮ�ﺎت‪.‬‬ ‫ً‬ ‫ّ‬ ‫ُ‬ ‫ً‬ ‫ّ‬ ‫ﻳﺘﺄﺛﺮاﻟﺘﺤﻮل اﳌُﻨﺨﻔﺾ اﻟﻜﺮ�ﻮن �� اﻟﻌﺮاق ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﻟ��ﺴﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬وﺗﺒﻌﺎ ﻟﺴ�ﻨﺎر�ﻮ‬ ‫اﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﻧﻈﺮا ﻻﻋﺘﻤﺎد اﻟﻌﺮاق اﳌﻔﺮط ﻋ�� اﻟﻨﻔﻂ‪ �� .‬اﺧﺘﺒﺎر‬ ‫�ﺸﺪة ﺑﺄﺳﻮاق اﻟﻨﻔﻂ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ُ‬ ‫ّ ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﻮﻗﺔ ﻟﻼﺳ�ﺜﻤﺎر ﻟﺘﻠﺒﻴﺔ‬‫ﺗﺤﻘﻖ ﻓﻴﮫ اﻟﺒﻠﺪان أ�ﺪاﻓ�ﺎ ﺑﺨﻔﺾ ﺻﺎ�� اﻻﻧﺒﻌﺎﺛﺎت إ�� اﻟﺼﻔﺮ‪ ،‬ﻳ�ﺒ�ن أن أﺳﻌﺎر اﻟﻨﻔﻂ اﳌﻨﺨﻔﻀﺔ ﺳﻮف ﺗ�ﻮن ﺿﺎرة ﻟﻠﻌﺮاق وﻣﻌ ِ‬ ‫ً‬ ‫اﳌ�ﻢ ﻟﻠﻌﺮاق ّ‬ ‫ّ‬ ‫ا��ﻠﻴﺔ ﻣﻦ اﻟﻄﺎﻗﺔ‪ .‬ﻟﻠﺘﺨﻔﻴﻒ ﻣﻦ �ﺬا اﻟﺘﺄﺛ��‪ ،‬ﺳﻮف ﻳ�ﻮن ﻣﻦ ّ‬ ‫أن ﻳﻤ��� ﻗﺪﻣﺎ �� أﺟﻨﺪة اﻟﺘﻨﻮ�ﻊ اﻻﻗﺘﺼﺎدي‪ ،‬واﻻﺳﺘﻔﺎدة ﻣﻦ أﺳﻌﺎر‬ ‫اﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺗﮫ‬ ‫اﳌﺎﻟﻴﺔ‪ .‬إ�� ذﻟﻚ‪ ،‬أﺻﺒﺢ إ�ﺸﺎء‬ ‫ً‬ ‫ﻓﻀﻼ ﻋﻦ اﻋﺘﻤﺎد اﻟﻘﻮاﻋﺪ ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﺟﺪﻳﺪة‪،‬‬ ‫اﻟﻨﻔﻂ اﳌُﺮﺗﻔﻌﺔ ﺣﺎﻟﻴ ًﺎ ﻟ�ﺴﺮ�ﻊ وﺗ��ة اﻻﺳ�ﺜﻤﺎر �� ّ‬ ‫ﺗﺤﻮل اﻟﻄﺎﻗﺔ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎرﻩ راﻓﻌﺔ‬ ‫ًّ‬ ‫ﺣﺘﻤﻴﺎ‪ ،‬و�ﺎﻟﻔﻌﻞ ﺗ�ﺴﺎرع‬ ‫ً‬ ‫ﻨﻤﻮ اﻻﻗﺘﺼﺎدي �� اﻟﻌﺮاق وﻣﺮوﻧﺘﮫ‪�ُ .‬ﻌﺘ�� ّ‬ ‫ﺗﺤﻮل اﻟﻄﺎﻗﺔ اﻟﻌﺎﳌﻲ أﻣﺮا‬ ‫أ�ﻤﻴﺔ وارﺗﺒﺎﻃ ًﺎ �� اﻟﻮﻗﺖ ا��ﺎ�� ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ اﻟ ّ‬ ‫ﺻﻨﺪوق ﺳﻴﺎدي أﻛ�� ّ‬ ‫ُ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫وﺗ��ﺗﮫ‪ .‬ﺳﻮف ﻳﻤﻜﻦ اﻟﺼﻨﺪوق اﻟﺴﻴﺎدي اﻟﻌﺮاق ﻣﻦ ﺟﺬب رأس اﳌﺎل اﻷﺟﻨ��‪ ،‬واﻟﺘﺤ�� ﺑﺎﻻﺳﺘﻘﺮار اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻠﺘﻐﻠﺐ ﻋ�� ا��ﺴﺎﺋﺮ اﳌﺴﺘﻘﺒﻠ ّﻴﺔ ا��ﺘﻤﻠﺔ ﻣﻦ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﻟﻠﺘﺨﻠﺺ ﻣﻦ اﻟﻜﺮ�ﻮن‪.‬‬ ‫اﻻﺗﺠﺎ�ﺎت‬ ‫ﺿﻤﺎن ّ‬ ‫ﺗﺤﻮل ﺷﺎﻣﻞ وﻋﺎدل‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ا��ﻘﻴﻘﻴﺔ واﻻﺳ��ﻼك اﻷﺳﺮي ﻣﻘﺎرﻧﺔ �ﺴ�ﻨﺎر�ﻮ ﺧﻂ اﻷﺳﺎس‪ �� .‬ﻇﻞ اﻟﺴ�ﻨﺎر�ﻮ�ﺎت ‪ S2-S6‬ﻟﻦ ﻳ�ﻮن �ﻨﺎك إﻋﺎدة ﺗﻮز�ﻊ ﻛﺒ��ة ﻟﻠﻮﻇﺎﺋﻒ ﻋ��‬ ‫‪ 5‬اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﻣﺪﻓﻮﻋﺔ ﺑﺎرﺗﻔﺎع اﻷﺟﻮر‬ ‫اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت‪.‬‬ ‫‪14‬‬ ‫‪15‬‬ ‫ﺗﻘﺮ�ﺮ اﳌﻨﺎخ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ :‬اﻟﻌﺮاق‬ ‫ﻳ�ﺴ�ﺐ أﻳﻀ ًﺎ ﺑﻤﺨﺎﻃﺮﻗﺪ ّ‬ ‫ﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺈﻧﺘﺎج اﻟﻨﻔﻂ ﻓﺤﺴﺐ‪ ،‬ﺑﻞ ﺳﻮف ّ‬ ‫ُ ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺘﺤﻮل إ�� اﻗﺘﺼﺎد ُ‬ ‫ّ‬ ‫ﺗﺆدي إ��‬ ‫ﻣﻨﺨﻔﺾ اﻟﻜﺮ�ﻮن �� اﻟﻌﺮاق ﻋ�� اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ اﳌ‬ ‫ﻟﻦ ﻳﺆﺛﺮ‬ ‫ّ‬ ‫ﻳﻮﻇﻒ ﻗﻄﺎع اﻟﻨﻔﻂ اﻟﻌﺮا�� أﻗﻞ ﻣﻦ ‪ %1‬ﻣﻦ اﻟﻘﻮى اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ‪ ،‬ﱠ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺘﺤﺪي اﻷﻛ�� ﻳﻜﻤﻦ �� ��ﻢ اﻟﻘﻮى‬ ‫ﻓﺈن‬ ‫وﻣﺠﺘﻤﻌﻴﺔ ﻋﻤﻴﻘﺔ‪ .‬و�� ﺣ�ن‬ ‫اﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬ ‫ﺗﺤﻮﻻت‬ ‫ً‬ ‫ﺣﺼﺔ ﻛﺒ��ة ﻣﻦ ﻣﺠﻤﻞ اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﻋ�� اﳌﺴﺘﻮ��ن اﻟﻮﻃ�� واﻹﻗﻠﻴ��‪ .‬ﻣﻊ ّ‬‫ﺗﻤﺜﻞ ّ‬‫ّ‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ �� اﻟﻘﻄﺎع ّ‬ ‫ﺗﺤﻮل اﻟﻌﺎﻟﻢ �ﻌﻴﺪا ﻣﻦ اﻟﻮﻗﻮد اﻷﺣﻔﻮري‪ ،‬وﺿﻌﻒ‬ ‫اﻟﻌﺎم‪ ،‬واﻟ��‬ ‫ا���ﻮﻣﻴﺔ وﺧﻠﻖ ﺿﻐﻮط ﻟﺘﻘﻠﻴﻞ اﻟﺘﻮﻇﻴﻒ ّ‬ ‫اﻟﻌﺎم‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫ﻳﺆدي اﻻﻧﺨﻔﺎض �� ﻋﺎﺋﺪات اﻟﻨﻔﻂ إ�� ﺗﻘﻴﻴﺪ اﳌﻮارد‬ ‫اﻗﻴﺔ‪ ،‬ﺳﻮف ّ‬ ‫اﻟﻄﻠﺐ ﻋ�� ﺻﺎدرات اﻟﻨﻔﻂ اﻟﻌﺮ ّ‬ ‫ً‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫�ﺪد ﺗﺄﺛ��ات ّ‬ ‫ُ� ّ‬ ‫ا��ﺎص‪ ،‬وﺧﺼﻮﺻﺎ اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ ��‬ ‫ﺗﺘﻀﻤﻦ ز�ﺎدة ﻧﺪرة اﳌﻴﺎﻩ وارﺗﻔﺎع درﺟﺎت ا��ﺮارة ‪ -‬اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ وﺳﺒﻞ اﻟﻌ�ﺶ �� اﻟﻘﻄﺎع‬ ‫�ﻐ�� اﳌﻨﺎخ – اﻟ��‬ ‫ّ‬ ‫ﺗﺄﺛﺮاﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﻏ��اﳌﺎ�ﺮة �ﺸ�ﻞ ﻏ��ﻣﺘﻨﺎﺳﺐ‪� .‬ﺸ�� ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺗﻘﺮ�ﺮ اﳌﻨﺎخ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ إ�� ّ‬ ‫ّ‬ ‫ُ‬ ‫أن اﻟﺘﺄﺛ�� اﻟﺴﻠ�� اﳌﺘﻮﻗﻊ ﻟﻨﺪرة‬ ‫اﻟﺰراﻋﺔ وﺳﻼﺳﻞ اﻟﻘﻴﻤﺔ اﳌﺮﺗﺒﻄﺔ ��ﺎ‪ ،‬ﻣﻊ‬ ‫ً‬ ‫اﳌﻴﺎﻩ ﻋ�� اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ �� اﻟﺰراﻋﺔ �ﻮ أﻛ�� ﻣﻦ اﻟﺘﺄﺛ�� ﻋ�� اﻹﻧﺘﺎج‪ ،‬ﺧﺼﻮﺻﺎ ﺑﺎﻟ�ﺴﺒﺔ ﻟﻠﻮﻇﺎﺋﻒ ﻏ�� اﳌﺎ�ﺮة اﻟ�� ﺳﻮف ﺗﻨﺨﻔﺾ ﺑ�ﺴﺒﺔ ‪ %11.5‬ﻋ�� اﳌﺪى‬ ‫اﻋﻴﺔ ﺑﻤﺜﺎﺑﺔ اﻟﻨ�ﻴﺠﺔ اﻟ�� ّ‬ ‫اﻛﻤﻴﺔ ﻟﻘﻨﻮات‬ ‫ﻌﺪ اﻟﺘﺄﺛ�� ﻋ�� اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ ﻏ�� اﻟﺰر ّ‬ ‫اﳌﺘﻮﺳﻂ‪ �ُ .‬ﱡ‬ ‫ﻌﺪ اﻟﺰراﻋﺔ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺮﺋ���� ﻟﺘﻮﻇﻴﻒ اﻟﻔﻘﺮاء‪� ،‬ﻌﺪ ﻗﻄﺎع اﻟﺒﻨﺎء‪ ،‬ﺑ�ﻨﻤﺎ ُ� ﱡ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﻳﺆﺛﺮ اﻧﺨﻔﺎض اﻹﻧﺘﺎج اﻟﺰرا�� ﻋ�� اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﺘ ّ‬ ‫ّ‬ ‫ُﻣ ّ‬ ‫اﻟﻐﺬاﺋﻴﺔ وا��ﺪﻣﺎت ﻣﺜﻞ ﺗﺠﺎرة اﻷﻏﺬﻳﺔ ﺑﺎﻟﺘﺠﺰﺋﺔ واﳌﻄﺎﻋﻢ واﻟﻔﻨﺎدق‬ ‫ﺤﻮ�ﻠﻴﺔ ﻣﺜﻞ اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت‬ ‫ﺘﻌﺪدة‪ .‬ﺳﻮف‬ ‫وﻣﺎ ﻳﺮﺗﺒﻂ ��ﺎ ﻣﻦ أﻋﻤﺎل �� اﻟﺒﻨﺎء واﻟﻨﻘﻞ‪.‬‬ ‫ﻣ ّ‬ ‫ﺘﻌﺪدة‪ ،‬ﻻ‬ ‫ﺗﺤﻮل ﻋﺎدل وﺷﺎﻣﻞ ﻋ��ﺧﻠﻖ وﻇﺎﺋﻒ أﻛ�� و أﻓﻀﻞ �� ﻗﻄﺎﻋﺎت ُ‬ ‫ّ‬ ‫ﻟﻠﺘﺼﺪي ﻟﻼﻧﺒﻌﺎﺛﺎت وﻛﻔﺎءة اﳌﻮارد �� ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﻳﻤﻜﻦ ّ‬ ‫اﳌﻨﺎﺧﻴﺔ‬ ‫أن �ﺴﺎ�ﻢ اﻹﺟﺮاءات‬ ‫ﺗﺤﻔﺰ اﺳ�ﺜﻤﺎرات ﺗﺨﻔﻴﺾ‬ ‫ا��ﺎص‪ .‬ﺳﻮف ّ‬ ‫ّ‬ ‫�ﻴ�ﻠﻴﺔ اﻟﻘﻮى اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ وﺗﻨﻤﻴﺔ ﻣ�ﺎرا��ﺎ وﺗﻨﻤﻴﺔ اﻟﻘﻄﺎع‬‫ّ‬ ‫ﺳﻴﻤﺎ إذا �ﺎﻧﺖ ﻣ��ﻮ�ﺔ �ﺴﻴﺎﺳﺎت ﻟ�ﺴ�ﻴﻞ ﺗ��ﻴﺢ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫�ﺴﻨﺔ‪ ،‬ﱞ‬ ‫ُ‬ ‫ا� ّ‬ ‫اﻧﺒﻌﺎﺛﺎت اﻟﻜﺮ�ﻮن وﻛﻔﺎءة اﺳﺘﺨﺪام اﻟﻄﺎﻗﺔ اﻟﻄﻠﺐ ﻋ�� اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ �� إﻧﺘﺎج اﻟﻄﺎﻗﺔ اﳌُ ّ‬ ‫و�ﻞ ﻣ��ﺎ ﻳﺘﻄﻠﺐ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ‬ ‫ﺘﺠﺪدة وﺗﺮﻛﻴ��ﺎ وﺻﻴﺎﻧ��ﺎ و�ﻨﺎء اﻟﻜﻔﺎءة‬ ‫اﻟﺘﻜﻤﻴﻠﻴﺔ �� ﺑﻨﺎء اﳌ�ﺎرات ‪ -‬ﺳﻮاء �� اﻟﻌﻤﻞ أو ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﺘﺪر�ﺐ ‪ /‬اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ اﳌ�� اﻟﺮﺳ�� – ّ‬ ‫ﻋﻤﺎل اﻟﻌﺮاق ﻋ��‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﻦ اﳌ�ﺎرات‪ .‬وﺳﻮف �ﺴﺎﻋﺪ اﻻﺳ�ﺜﻤﺎرات‬ ‫ً‬ ‫ُ‬ ‫اﺳ�ﻴﻔﺎء �ﺬا اﻟﻄﻠﺐ ا��ﺪﻳﺪ‪ .‬وﺳﺘﺨﻠﻖ اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﻨﺎﺷﺌﺔ اﳌﺮﺗﺒﻄﺔ ��ﺬا اﳌﺴﺎر ﻓﺮﺻﺎ ﻟﺮ�ﺎدة اﻷﻋﻤﺎل‪ ،‬ﻣﺜﻞ ﺗﻘﺪﻳﻢ ﺧﺪﻣﺎت اﻟﺘﺪﻗﻴﻖ واﳌﺮاﻗﺒﺔ �� ﻗﻄﺎع اﻟﻄﺎﻗﺔ‬ ‫ﻳﺤﺴﻦ ا��ﺎﺻﻴﻞ‬ ‫اﻟﺬﻛﻴﺔ ﻣﻨﺎﺧﻴ ًﺎ واﻋﺘﻤﺎد أﺳﺎﻟﻴﺐ اﻹﻧﺘﺎج اﳌُﺴﺘﺪاﻣﺔ أن ّ‬‫ّ‬ ‫وﺗﺼﻤﻴﻢ اﳌﺒﺎ�ﻲ ا��ﻀﺮاء‪ .‬وﻣﻦ ﺷﺄن ﺗﺤﻔ�� اﳌﺰارﻋ�ن وﺗﺪر���ﻢ ﻋ�� زراﻋﺔ ا��ﺎﺻﻴﻞ‬ ‫ّ‬ ‫ُ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬اﻟ�� ﺗﺨﻔﻒ ﻣﻦ ﺧﺴﺎرة اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ أو ﺳﺒﻞ اﻟﻌ�ﺶ اﳌ�ﺪدة‪.‬‬ ‫و�ﺮﻓﻊ اﻟﺪﺧﻞ‪ .‬وﻣﻦ اﻷﻣﻮر اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ �� �ﺬا اﻟﺼﺪد ا��ﻮار اﻻﺟﺘﻤﺎ�� وﺗﺪاﺑ�� ا��ﻤﺎﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟ�ﺎﻣﺸﻴﺔ‪ .‬ﺑﺎﻟﻨﻈﺮ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻄﺮﻓﻴﺔ‬ ‫اﻟﺒﻴ�ﻴﺔ اﻟﻀﻌﻴﻔﺔ‪ّ ،‬‬ ‫وأن ﺗﺪﻋﻢ اﻷﺳﺮ اﻟ�� �ﻌ�ﺶ �� اﳌﻨﺎﻃﻖ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺒﻴ�ﻴﺔ ّ‬ ‫أن ﺗﺤ�� اﻟﻨﻈﻢ‬ ‫ّ‬ ‫ﻳﻤﻜﻦ ﻟﻠﻤﺪﻓﻮﻋﺎت اﳌُ ّ‬ ‫ﻘﺪﻣﺔ ﻣﻘﺎﺑﻞ ا��ﺪﻣﺎت‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺘﺤﻮل‬ ‫أن ﻳ�ﻮن اﻟﻮاﻓﺪون اﳌﺴﺘﻘﺒﻠﻴﻮن إ�� ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ أﻛ�� وﻋﻴ ًﺎ ﺑﻘﻀﺎﻳﺎ اﳌﻨﺎخ‪ ،‬وأﻛ�� اﺑﺘ�ﺎرًا‪ ،‬وأﻛ�� اﺳﺘﻌﺪاد ًا ﻟﻼﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ّ‬ ‫ﻟﺘﺤﺪﻳﺎت‬ ‫إ�� اﻷﻣﺎم‪ ،‬ﻳﺠﺐ ّ‬ ‫اﻷﺧﻀﺮ‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫ّ ُ‬ ‫اﻷوﻟﻮ�ﺎت واﻟﺘﻮﺻﻴﺎت‬ ‫اﻟﺘﺤﻮل اﳌﻨﺨﻔﺾ اﻟﻜﺮ�ﻮن‪:‬‬ ‫أﻃﺮ ﻋﻤﻞ راﻓﻌﺎت ﺳﻴﺎﺳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﺗ�ﺒ�� ﺟﻤﻴﻊ اﻟﺘﻮﺻﻴﺎت اﳌﻄﻠﻮ�ﺔ دﻓﻌﺔ واﺣﺪة‪ُ .‬‬ ‫اﻗﻴﺔ أن ّ‬ ‫ﻻ ﻳﻤﻜﻦ ﻟ��ﻜﻮﻣﺔ اﻟﻌﺮ ّ‬ ‫اﻷوﻟﻮ�ﺔ أﻣﺮا ﺿﺮور�ﺎ ﻟﺘﻠﺒﻴﺔ اﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎت‬ ‫و�ﻌﺪ ﺗﺤﺪﻳﺪ اﻟﺘﺪﺧﻼت ذات‬ ‫ﺳﺪ ﻓﺠﻮات اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ووﺿﻊ ّ‬ ‫اﻟﻨﻤﻮ �� اﻟﻌﺮاق‬ ‫�ﻤﺔ‪�� .‬ﺪف اﻓﻌﺎت اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﳌﻮ��� ��ﺎ �� �ﺬا اﻟﺘﻘﺮ�ﺮ‪ ،‬واﻻﺳ�ﺜﻤﺎ ات اﳌُﺮﺗﺒﻄﺔ ��ﺎ إ�� ّ‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫اﳌُ ّ‬ ‫��ﺔ ذات اﻟﻔﻮاﺋﺪ اﳌُ ّ‬ ‫ﺘﻌﺪدة ﻣﻊ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ّ‬ ‫ا��ﺘﺎرة ﺑﺎﻻﻋﺘﺒﺎر ﺧﻼل ﻣﻨﺎﻗﺸﺎت ﻋ�� ﻣﺮاﺣﻞ ُﻣ ّ‬ ‫ُ‬ ‫ُ‬ ‫ً‬ ‫ﻣﺘﻨﻮﻋﺔ ﻣﻦ أ��ﺎب اﳌﺼ��ﺔ‪،‬‬ ‫ﺧﺬت �ﺬﻩ اﻟﺮاﻓﻌﺎت‬ ‫ﻋ�� ﻣﺴﺎر أﻛ�� اﺧﻀﺮارا وﻣﺮوﻧﺔ‪ .‬أ ِ‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﻤﺜﻠﻮ ا���ﻮﻣﺔ اﻟﻌﺮ ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻗﻴﺔ‪ ،‬وﻣﺠﻤﻮﻋﺎت اﻟ��ﻛ�� ﻣﻊ اﳌﻮﻇﻔ�ن اﻟﻘﻄﺎﻋﻴ�ن‪ ،‬واﻷ�ﺎدﻳﻤﻴﻮن‪ ،‬وﻣﺠﻤﻮﻋﺎت ا��ﺘﻤﻊ اﳌﺪ�ﻲ‪ ،‬وا���ﺎت اﻟﻔﺎﻋﻠﺔ �� اﻟﻘﻄﺎع‬ ‫وﻣﻦ ﺿﻤ��ﻢ‬ ‫ّ‬ ‫ا��ﺎص‪ ،‬وﺷﺮ�ﺎء اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺑﺤﻠﻮل ﻋﺎم ‪ ،2040‬ﻳﻮ��� ﺗﻘﺮ�ﺮ اﳌﻨﺎخ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ا��ﺎص ﺑﺎﻟﻌﺮاق ﺑﺤﺎﺟﺎت اﺳ�ﺜﻤﺎر�ﺔ ﺑﻘﻴﻤﺔ ‪ 233‬ﻣﻠﻴﺎر دوﻻر أﻣ���ﻲ ﻟﻼﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﻟ��ﺎﺟﺎت اﻟﺘﻨﻤﻮ�ﺔ‬ ‫أوﻟﻮ�ﺎت �ﺬﻩ اﻻﺳ�ﺜﻤﺎرات و�ﺴﻠﺴﻠ�ﺎ ﺑﻄﺮق‬ ‫ﻳﺮﺗﺐ ﺗﻘﺮ�ﺮ اﳌﻨﺎخ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ا��ﺎص ﺑﺎﻟﻌﺮاق ّ‬ ‫ﻧﻤﻮ أﺧﻀﺮ وﺷﺎﻣﻞ‪ّ .‬‬ ‫اﻟﺮﺋ�ﺴﻴﺔ واﻟﺴﻤﺎح ﻟﻠﻌﺮاق ﺑﺈﻃﻼق ﻣﺴﺎر ّ‬ ‫ُ ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ُ‬ ‫اﻟﻔﻮر�ﺔ �� اﻟﻌﺮاق‪�ِ � .‬ﺼﺖ اﻹﺟﺮاءات اﳌﻮ��� ��ﺎ �� اﻟﺸ�ﻞ ‪.ES4‬‬ ‫واﳌﻨﺎﺧﻴﺔ‬ ‫اﻟﺘﻨﻤﻮ�ﺔ‬ ‫�ﻌﻜﺲ ﻣﺪى إ��ﺎﺣ�ﺎ وﺗﺮاﺑﻄ�ﺎ واﳌﻔﺎﺿﻼت �� اﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﻟﻼﺣﺘﻴﺎﺟﺎت‬ ‫ً‬ ‫ﺗ�ﻴﺢ اﻟﺘﺪاﺑ�� "اﳌﺄﻣﻮﻧﺔ" اﳌﻮ��� ��ﺎ �� اﻟﺴﻨﻮات ا��ﻤﺲ اﻷو�� )ﺑﺪءا ﻣﻦ ﻋﺎم ‪ (2022‬ﻓﺮﺻﺔ ﻟﻼﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎت اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ و�رﺳﺎء أﺳﺲ اﻟﻌﻤﻞ اﳌﻨﺎ��‪،‬‬ ‫ّ‬ ‫ّ ُ‬ ‫اﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ُﻣﻨﺨﻔﻀﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬واﻟﻮﻇﺎﺋﻒ ا��ﺪﻳﺪة‪ ،‬واﻻدﺧﺎر اﳌﺎ��‪ ،‬إ��( ﺑﺘ�ﻠﻔﺔ‬ ‫اﻟﺘﺤﻮل اﳌﻨﺨﻔﺾ اﻟﻜﺮ�ﻮن )اﻟﻜﻔﺎءة واﻟﺮﻓﺎ�ﻴﺔ‬ ‫ﺑﺎﻟﺘﻮازي ﻣﻊ ﺗﺤﻘﻴﻖ ﻓﻮاﺋﺪ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ً‬ ‫�ﺴ�ﻴﺎ‪� .‬ﻌﺘ�� اﻟﺘﺪاﺑ�� اﻟﻘﺼ��ة واﳌﺘﻮﺳﻄﺔ اﳌﺪى‪ ،‬اﳌﻮ��� ��ﺎ ﺧﻼل اﻟﺴﻨﻮات اﻟﻌﺸﺮ اﳌﻘﺒﻠﺔ‪ ،‬ﺣﺎﺳﻤﺔ ﺑﺎﻟ�ﺴﺒﺔ ﻟﻠﻌﺮاق ﻟﺒﻨﺎء اﳌﺮوﻧﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬ ‫ﻤﺘﺪة ﺑ�ن ﻋﺎﻣﻲ ‪2030‬‬‫واﻟﺘﻜﻴﻒ وﺗﻨﻔﻴﺬ�ﺎ‪ ،‬اﺳﺘﻌﺪاد ًا ﻟﻌﻤﻞ ﻣﻨﺎ�� أﻋﻤﻖ �� اﻟﻔ��ة اﳌُ ّ‬ ‫ّ‬ ‫�ﻐ�� ﻧ�� ﺗﺼﻤﻴﻢ ﺳﻴﺎﺳﺎت اﻟﺘﺨﻔﻴﻒ‬ ‫ووﺿﻊ ﻣﺴﺎر ﻟﻠﺘﺤﻮل اﻷﺧﻀﺮ ّ‬ ‫و‪.2040‬‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻷوﻟﻮ�ﺎت واﺣﺘﻴﺎﺟﺎت اﻻﺳ�ﺜﻤﺎر ﻟﻠﺴﻴﺎﺳﺎت واﻟﺘﺪﺧﻼت اﳌﻮ��� ��ﺎ‬ ‫اﻟﺸ�ﻞ ‪ :ES4‬ﺗﺤﺪﻳﺪ‬ ‫‪16‬‬ ‫‪15‬‬ ‫ﺗﻘﺮ�ﺮ اﳌﻨﺎخ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ :‬اﻟﻌﺮاق‬ ‫ﺑﺎﻟﺘﻮازي ﻣﻊ ﺗﺤﻘﻴﻖ ﻓﻮاﺋﺪ اﻟﺘﺤﻮل اﳌﻨﺨﻔﺾ اﻟﻜﺮ�ﻮن )اﻟﻜﻔﺎءة واﻟﺮﻓﺎ�ﻴﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬واﻟﻮﻇﺎﺋﻒ ا��ﺪﻳﺪة‪ ،‬واﻻدﺧﺎر اﳌﺎ��‪ ،‬إ��( ﺑﺘ�ﻠﻔﺔ اﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﻣﻨﺨﻔﻀﺔ‬ ‫ّ‬ ‫واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬ ‫�ﺴ�ﻴ ًﺎ‪� .‬ﻌﺘ�� اﻟﺘﺪاﺑ�� اﻟﻘﺼ��ة واﳌﺘﻮ ّ‬ ‫ﺳﻄﺔ اﳌﺪى‪ ،‬اﳌﻮ��� ��ﺎ ﺧﻼل اﻟﺴﻨﻮات اﻟﻌﺸﺮ اﳌﻘﺒﻠﺔ‪ ،‬ﺣﺎﺳﻤﺔ ﺑﺎﻟ�ﺴﺒﺔ ﻟﻠﻌﺮاق ﻟﺒﻨﺎء اﳌﺮوﻧﺔ‬ ‫واﻟﺘﻜﻴﻒ وﺗﻨﻔﻴﺬ�ﺎ‪ ،‬اﺳﺘﻌﺪاد ًا ﻟﻌﻤﻞ ﻣﻨﺎ�� أﻋﻤﻖ �� اﻟﻔ��ة اﳌُ ّ‬ ‫ﻤﺘﺪة ﺑ�ن ﻋﺎﻣﻲ ‪2030‬‬ ‫ّ‬ ‫�ﻐ�� ﻧ�� ﺗﺼﻤﻴﻢ ﺳﻴﺎﺳﺎت اﻟﺘﺨﻔﻴﻒ‬‫ووﺿﻊ ﻣﺴﺎر ﻟﻠﺘﺤﻮل اﻷﺧﻀﺮ ّ‬ ‫و‪.2040‬‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻷوﻟﻮ�ﺎت واﺣﺘﻴﺎﺟﺎت اﻻﺳ�ﺜﻤﺎر ﻟﻠﺴﻴﺎﺳﺎت واﻟﺘﺪﺧﻼت اﳌﻮ��� ��ﺎ‬ ‫اﻟﺸ�ﻞ ‪ :ES4‬ﺗﺤﺪﻳﺪ‬ ‫ﻣﺮﺗﻔﻊ‬ ‫ذاتذات‬ ‫ﺗﺄﺛ��ﺗﺄﺛ��‬ ‫ﻣﺮﺗﻔﻊ‬ ‫اﺳ�ﺜﻤﺎرات‬ ‫اﺳ�ﺜﻤﺎرات‬ ‫ﻓﻮر�ﺔ‬ ‫ﻓﻮاﺋﺪ‬ ‫ﻓﻮر�ﺔ‬ ‫ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ‬ ‫ﻓﻮاﺋﺪ‬ ‫ﻋﻠ��ﺎ‬ ‫ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ‬ ‫ﻣﺄﻣﻮﻧﺔ‬ ‫إﺟﺮاتﻣﺄﻣﻮﻧﺔ‬ ‫ﻋﻠ��ﺎ‬ ‫إﺟﺮات‬ ‫ّ ّ‬ ‫ّّ‬ ‫إ�� ﻋﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ﻣﻌﺘﺪﻟﺔ‬ ‫ﻋﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ﻣﻔﺎﺿﻼت‬ ‫ﻣﻌﺘﺪﻟﺔ إ��‬ ‫ﻃﺎرﺋﺔ ﻣﻊ‬ ‫ﻣﻔﺎﺿﻼت‬ ‫ﺗﺪﺧﻼت‬ ‫ﻃﺎرﺋﺔ ﻣﻊ‬ ‫ﺗﺪﺧﻼت‬ ‫ﻣﻨﺨﻔﻀﺔ‬ ‫ﻣﻨﺨﻔﻀﺔ‬ ‫ﻣﻊ ‪15‬‬ ‫ﻣﻔﺎﺿﻼت‬ ‫ﻣﻔﺎﺿﻼت‬ ‫ﻃﺎرﺋﺔ‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫ﻃﺎرﺋﺔ‬‫ﻼت‬‫ﻼت‬ ‫ﺗﺪﺧ‬ ‫ﺗﺪﺧ‬ ‫ﺳﺪ ّ‬ ‫ّ‬ ‫• •‬ ‫اﺳ�ﺜﻤﺎرات ّ ّ‬ ‫ﻣﺴﺎر ﺳ�ﻨﺎر�ﻮ‬ ‫واﻋﺘﻤﺎد‬ ‫ﺳ�ﻨﺎر�ﻮ‬ ‫اﻟﻜ�ﺮ�ﺎءاﻟﻜ�ﺮ�ﺎء‬ ‫واﻋﺘﻤﺎد ﻣﺴﺎر‬ ‫واﻟﻄﻠﺐ ﻋ��‬ ‫اﻟﻌﺮض‬ ‫واﻟﻄﻠﺐ ﻋ��‬ ‫ﻓﺠﻮة ﻓﺠﻮة‬ ‫اﻟﻌﺮض‬ ‫ﺳﺪ‬ ‫ﺳﻴﺎدي‬ ‫ﺻﻨﺪوق‬ ‫ﺳﻴﺎدي‬ ‫ﺻﻨﺪوق‬ ‫ﺗﻘﺮ�ﺮ اﳌﻨﺎخ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ :‬اﻟﻌﺮاق‬ ‫ﺗﺄﺳ�ﺲ‬ ‫ﺗﺄﺳ�ﺲ‬ ‫••‬ ‫ﺔواﻟﻄﺎﻗﺔ‬ ‫واﻟﻄﺎﻗ‬ ‫اﻟﻨﻘﻞ‬ ‫ﻗﻄﺎ��‬ ‫�� اﻟﻨﻘﻞ‬ ‫ﻗﻄﺎ��‬ ‫ّ‬ ‫ﻓﻌﺎﻟﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﺑﺘ�ﻠﻔﺔ��‬ ‫ﺑﺘ�ﻠﻔﺔ ﻓﻌﺎﻟﺔ‬ ‫اﻟﻜﺮ�ﻮن‬ ‫اﻟﻜﺮ�ﻮن‬ ‫إزاﻟﺔ إزاﻟﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﳌﻮﺟﮫ‬ ‫اﳌﻮﺟﮫ‬ ‫واﻟﺪﻋﻢ‬ ‫واﻟﺪﻋﻢ‬ ‫اﻟﻄﺎﻗﺔ‬ ‫اﻟﻄﺎﻗﺔ‬ ‫إﻧﺘﺎج‬ ‫إﻧﺘﺎج‬ ‫ﺗ�ﺎﻟﻴﻒ‬ ‫ﺗ�ﺎﻟﻴﻒ‬ ‫اﺳ��داد‬ ‫اﺳ��داد‬ ‫•• ﺿﻤﺎن‬ ‫ﺿﻤﺎن‬ ‫""وو""ﻋﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ﻋﺎﻟﻴﺔ اﻟﺘﺄﺛ��"‬ ‫ﻣﺄﻣﻮﻧﺔ‬ ‫دة" "‬ ‫ﻣﺄﻣﻮﻧﺔ‬ ‫ﻣﺤﺪ‬ ‫دة‬ ‫اﺳ�ﺜﻤﺎرات ﻣﺤﺪ‬ ‫اﻟﺪوﻻرات(‬ ‫ﺑﻤﻠﻴﺎرات‬ ‫اﻟﺪوﻻرات(‬ ‫) )‬ ‫ﺑﻤﻠﻴﺎرات‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫‪2040‬‬ ‫اﻟﻌﺎم‬ ‫‪2040‬‬ ‫ﺑﺤﻠﻮل‬ ‫اﻟﻌﺎم‬ ‫ﺑﺤﻠﻮل‬ ‫• ﺗﺤﺪﻳﺚ اﻟﺮي و�دارة اﳌﻠﻮﺣﺔ و�ﻋﺎدة ﺗﺄ�ﻴﻞ اﻟﺴﺪود وﺗﺤﺪﻳﺚ‬ ‫وﺗﺤﺪﻳﺚ‬ ‫اﻟﺴﺪود‬ ‫ﺗﺄ�ﻴﻞ‬ ‫و�ﻋﺎدة‬ ‫اﳌﻠﻮﺣﺔ‬ ‫و�دارة‬ ‫اﻟﺮي‬ ‫ﺗﺤﺪﻳﺚ‬ ‫•‬ ‫•• ﺗﻘﻠﻴﺺ ﺣﺮق اﻟﻐﺎز واﺳﺘﺨﺪاﻣﮫ �� إﻧﺘﺎج اﻟﻄﺎﻗﺔ‬ ‫اﻟﻄﺎﻗﺔ‬ ‫إﻧﺘﺎج‬ ‫��‬ ‫واﺳﺘﺨﺪاﻣﮫ‬ ‫اﻟﻐﺎز‬ ‫ﺣﺮق‬ ‫ﺗﻘﻠﻴﺺ‬ ‫ﻣﺮﺗﻔﻊ‬ ‫ﻣﺮﺗﻔﻊ‬ ‫ّ‬ ‫ﻋﻤﻠﻴﺎت ّ‬ ‫• ﺗﺤﺴ�ن اﻟﻜﻔﺎءة ﺑﺎﻟﺘﻮازي ﻣﻊ ﺳﻴﺎﺳﺎت اﻟﻄﻠﺐ ﻋ�� اﳌﻴﺎﻩ واﻟ�� ﺗ ّ‬ ‫ﺘﻀﻤﻦ ّ‬ ‫�ﺸﻐﻴﻠ�ﺎ‬‫�ﺸﻐﻴﻠ�ﺎ‬ ‫ﻋﻤﻠﻴﺎت‬ ‫ﺗﻘﻴﻴﻢﺗﻘﻴﻴﻢ‬ ‫ﺘﻀﻤﻦ‬ ‫واﻟ�� ﺗ‬ ‫• ﺗﺤﺴ�ن اﻟﻜﻔﺎءة ﺑﺎﻟﺘﻮازي ﻣﻊ ﺳﻴﺎﺳﺎت اﻟﻄﻠﺐ ﻋ�� اﳌﻴﺎﻩ‬ ‫واﻟﺮي واﺳﺘﺼﻼح اﻟ ّّ‬ ‫‪ 42‬إﻋﺎدة ﺗﺄ�ﻴﻞ اﻟﺒ�ﻴﺔ اﻟﺘﺤﺘﻴﺔ اﳌﺎﺋﻴﺔ ّ ّ‬ ‫ﺮي‬ ‫اﻟﺰراﻋﺔ‬ ‫اﻟﺰراﻋﺔ‬ ‫دﻋﻢ‬ ‫دﻋﻢ‬ ‫ﺳﻴﺎﺳﺎت‬ ‫ﺳﻴﺎﺳﺎت‬ ‫أ�ﺪاف‬ ‫أ�ﺪاف‬ ‫ﺗﺤﺪﻳﺪ‬ ‫ﺗﺤﺪﻳﺪ‬ ‫و�ﻋﺎدة‬ ‫و�ﻋﺎدة‬ ‫اﳌﻴﺎﻩ‬ ‫اﳌﻴﺎﻩ‬ ‫ﺟﻮدة‬ ‫ﺟﻮدة‬ ‫ﺮي‬ ‫واﻟﺮي واﺳﺘﺼﻼح اﻟ‬ ‫‪ 42‬إﻋﺎدة ﺗﺄ�ﻴﻞ اﻟﺒ�ﻴﺔ اﻟﺘﺤﺘﻴﺔ اﳌﺎﺋﻴﺔ‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎد‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎد‬ ‫ا��ﺎص ��‬ ‫ا��ﺎص ��‬ ‫اﻟﻘﻄﺎع‬ ‫اﻟﻘﻄﺎع‬ ‫ﻣﺸﺎرﻛﺔ‬ ‫ﻣﺸﺎرﻛﺔ‬ ‫•• �ﻌﺰ�ﺰ‬ ‫�ﻌﺰ�ﺰ‬ ‫واﳌﻴﺎﻩ‬ ‫اﻟﺰراﻋﺔواﳌﻴﺎﻩ‬ ‫ﻗﻄﺎ��اﻟﺰراﻋﺔ‬ ‫����‬ ‫ﺑ�ﻴﻮ�ﺔ‬ ‫ﻏ��‬ ‫‪ 6 6‬اﺳ�ﺜﻤﺎرات‬ ‫اﺳ�ﺜﻤﺎرات‬ ‫ﻣﺪى إ��ﺎح اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫ﺣﻮل‬ ‫•• وﺿﻊ‬ ‫ﻗﻄﺎ��‬ ‫ﺑ�ﻴﻮ�ﺔ‬ ‫ﻏ��‬ ‫ﻣﺪى إ��ﺎح اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫اﳌﻨﺎخ‬ ‫ﻣﺮوﻧﺔ‬ ‫ﺣﻮل ﻣﺮوﻧﺔ اﳌﻨﺎخ‬ ‫اﻟﻮﻃ��‬ ‫ﻟﻠﺘﺨﻄﻴﻂ‬ ‫دﻟﻴﻞ‬ ‫اﳌﻨﺎ��‬‫ّ‬ ‫اﻟﻮﻃ�� ّ‬ ‫اﻟﺘﻐ��‬ ‫وﺿﻊ دﻟﻴﻞ ﻟﻠﺘﺨﻄﻴﻂ‬ ‫• ﺗﺒ�� إﻃﺎر ﻋﻤﻞ وﻃ�� ��ﻮﻛﻤﺔ‬ ‫• ﺗﺒ�� إﻃﺎر ﻋﻤﻞ وﻃ�� ��ﻮﻛﻤﺔ اﻟﺘﻐ�� اﳌﻨﺎ��‬ ‫اﻟﻄﺎﻗﺔ‬ ‫‪ 29‬ﺗﻘﻠﻴﺺ ﺣﺮق‬ ‫����إﻧﺘﺎج‬ ‫إﻧﺘﺎجاﻟﻄﺎﻗﺔ‬ ‫واﺳﺘﺨﺪاﻣﮫ‬ ‫اﻟﻐﺎز‬ ‫واﺳﺘﺨﺪاﻣﮫ‬ ‫ﺣﺮق اﻟﻐﺎز‬ ‫ﺗﻘﻠﻴﺺ‬ ‫‪29‬‬ ‫ﺻﺎ�� اﻧﺒﻌﺎﺛﺎت ﺻﻔﺮي‬ ‫ﻟﻠﻮﺻﻮل إ��‬ ‫إﺟﺮاءات‬ ‫ّ‬ ‫اﻋﺘﻤﺎد ﻣﺴﺎر ﺳ�ﻨﺎر�ﻮ إزاﻟﺔ اﻟﻜﺮ�ﻮن ﺑﺘ�ﻠﻔﺔ ّ‬ ‫ﻂﻂ‬ ‫اﳌﺘﻮﺳ ّ‬ ‫ﻋ��‬ ‫ﻋ��اﳌﺪى‬ ‫إﺟﺮاءات‬ ‫ﻓﻌﺎﻟﺔ �� ﻗﻄﺎع اﻟﻄﺎﻗﺔ‬ ‫ّ‬ ‫‪63‬‬ ‫ﺻﻔﺮي‬ ‫ﻟﻠﻮﺻﻮل إ�� ﺻﺎ�� اﻧﺒﻌﺎﺛﺎت‬ ‫إﺟﺮاءات‬ ‫اﳌﺘﻮﺳ‬ ‫اﳌﺪى‬ ‫إﺟﺮاءات‬ ‫اﻋﺘﻤﺎد ﻣﺴﺎر ﺳ�ﻨﺎر�ﻮ إزاﻟﺔ اﻟﻜﺮ�ﻮن ﺑﺘ�ﻠﻔﺔ ﻓﻌﺎﻟﺔ �� ﻗﻄﺎع اﻟﻄﺎﻗﺔ‬ ‫‪63‬‬ ‫ّ‬ ‫ً ّ‬ ‫ّ‬ ‫إﺻﻼح ﺷﺒﻜﺔ اﻟﻜ�ﺮ�ﺎء‬ ‫‪52‬‬ ‫اﻟﻄﻮ�ﻠﺔ اﳌﺪى اﻟ�� ﻳﺠﺐ أﺧﺬ�ﺎ �� اﻻﻋﺘﺒﺎر‬ ‫اﻟﺘﺪﺧﻼت ّ‬ ‫‪Climate‬‬ ‫ﻤﺎ ﻣﻔﻴﺪة ﻟﻠﻐﺎﻳﺔ‬ ‫ﺗﺪﺧ ّﻼت أﻗﻞ إ��ﺎﺣﺎ ًو�ﻧ ّ‬ ‫اﳌﺪى اﻟ�� ﻳﺠﺐ أﺧﺬ�ﺎ �� اﻻﻋﺘﺒﺎر‬ ‫ﻼت‪ CCUS‬و‬ ‫اﻟﻄﻮ�ﻠﺔ‬ ‫• اﻟﺘﺪﺧ‬ ‫إ��ﺎﺣﺎ و�ﻧﻤﺎ ﻣﻔﻴﺪة ﻟﻠﻐﺎﻳﺔ‬ ‫ﺗﺪﺧﻼت أﻗﻞ‬ ‫إﺻﻼح ﺷﺒﻜﺔ اﻟﻜ�ﺮ�ﺎء‬ ‫‪52‬‬ ‫‪LHC‬‬ ‫اﻻﺳ�ﺜﻤﺎر ��‬ ‫‪Climate‬‬ ‫• ﺗﺤﺴ�ن ﺗﺨﺼﻴﺺ اﳌﻴﺎﻩ و�ﻋﺎدة اﺳﺘﺨﺪام ﻣﻴﺎﻩ اﻟﺼﺮف &‬ ‫اﻟﺼ��‬ ‫‪A c tion‬‬ ‫‪ CCUS‬و‪LHC‬‬ ‫اﻻﺳ�ﺜﻤﺎر ��‬ ‫• •‬ ‫‪A cR‬‬ ‫اﻟﺼ��‬ ‫‪tion‬‬ ‫ﻣﻴﺎﻩ اﻟﺼﺮف &‬ ‫اﺳﺘﺨﺪام‬ ‫و�ﻋﺎدة‬ ‫• ﺗﺤﺴ�ن ﺗﺨﺼﻴﺺ اﳌﻴﺎﻩ ً‬ ‫• اﻋﺘﻤﺎد‬ ‫اﻋﺘﻤﺎد ﻣﺴﺎر اﻟﻨﻘﻞ "اﻟﻌﺎ�� اﻟﻄﻤﻮح" ﻟﺘﺨﻔﻴﺾ اﻧﺒﻌﺎﺛﺎت اﻟﻜﺮ�ﻮن‬ ‫‪31‬‬ ‫ﻣﻨﺨﻔﺾ‬ ‫اﻟﻄﺎﻗﺔ‬ ‫ﺗﻨﻮ�ﻊ ﺻﺎدرات‬ ‫‪esilience‬‬ ‫ﻧﻄﺎﻗ�ﺎ‬ ‫وﺗﻮﺳﻴﻊ‬ ‫اﻟﺰراﻋﺔ اﻟﺬﻛﻴﺔ ﻣﻨﺎﺧﻴﺎ ً‬ ‫• •‬ ‫•• ﺑﺪء‬ ‫اﻋﺘﻤﺎدّ‬ ‫اﻋﺘﻤﺎد ﻣﺴﺎر اﻟﻨﻘﻞ "اﻟﻌﺎ�� اﻟﻄﻤﻮح" ﻟﺘﺨﻔﻴﺾ اﻧﺒﻌﺎﺛﺎت اﻟﻜﺮ�ﻮن‬ ‫‪31‬‬ ‫ﻣﻨﺨﻔﺾ‬ ‫اﻟﻄﺎﻗﺔ‬ ‫ﺻﺎدرات‬ ‫اﻻﻟﻜ��و�ﻲ‬ ‫ﺗﻮﺳﻴﻊﺗﻨﻮ�ﻊ‬ ‫اﻟﺘﻨﻘﻞ‬ ‫‪Resilience‬‬ ‫ﻧﻄﺎﻗ�ﺎ‬ ‫وﺗﻮﺳﻴﻊواﻟﻐﺎز‬ ‫ﻗﻄﺎ�� اﻟﻨﻔﻂ‬ ‫��ﻣﻨﺎﺧﻴﺎ‬ ‫اﻟﺬﻛﻴﺔ‬ ‫اﻟﺰراﻋﺔاﳌﻴﺜﺎن‬ ‫ا��ﺪ ﻣﻦ ﻏﺎز‬ ‫• •‬ ‫اﳌﻴﺜﺎن ّ‬ ‫• ﺑﺪء ّ‬ ‫ا��ﻤﻮع‬ ‫‪233‬‬ ‫اﻻﻟﻜ��و�ﻲ‬ ‫ﻗﻄﺎﻋﺎت اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ واﻟﺰراﻋﺔ‬ ‫اﻟﺘﻨﻘﻞﺮ�ﻮن ��‬ ‫ﺧﻔﺾﺗﻮﺳﻴﻊ‬ ‫اﻧﺒﻌﺎﺛﺎت اﻟﻜ‬ ‫واﻟﻐﺎز واﻟﻄﻮ�ﻞ‬ ‫اﻟﻨﻔﻂاﻟﻘﺼ��‬‫ﻗﻄﺎ��اﳌﺪﻳ�ن‬ ‫اﻟﻌﻤﺎل ﻋ��‬ ‫��‬ ‫ﻻﻧﺘﻘﺎل‬‫ﻏﺎز‬ ‫ا��ﺪ ﻣﻦ‬ ‫ﺳﻴﺎﺳﺎت‬ ‫• اﻋﺘﻤﺎد‬ ‫�ﻮن‬ ‫ﺧﻔﺾ اﻧﺒﻌﺎﺛﺎت اﻟﻜﺮ �� ﻗﻄﺎﻋﺎت اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ واﻟﺰراﻋﺔ‬ ‫•‬ ‫واﻟﻨﻔﺎﻳﺎت‬ ‫اﻟﻘﺼ����واﻟﻄﻮ�ﻞ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺘﺨﺼﺼﺎت‬ ‫اﳌﺪﻳ�ن‬ ‫ﻋ��‬ ‫ﻧﺤﻮ‬ ‫ﺎلل‬‫ّ‬ ‫واﻟﺘﺤﻮ‬ ‫ّ‬ ‫ﺳﻴﺎﺳﺎت ﻻﻧﺘﻘﺎل‬ ‫اﻟﺘﻌﻠﻴ�� اﻟﻌﻤ‬ ‫•• اﻋﺘﻤﺎد‬ ‫إﺻﻼﺣﺎت �� اﳌﻨ��‬ ‫ا��ﻤﻮع‬ ‫‪233‬‬ ‫ّ‬ ‫ً‬ ‫ّ‬ ‫• اﻻﺳﺘﻔﺎدة ﻣﻦ‬ ‫واﻟﻨﻔﺎﻳﺎت‬ ‫اﻟﺘﺠﺎرة واﻻﺗﺼﺎل اﻹﻗﻠﻴﻤﻴ�ن‬ ‫ﺼﺎت‬ ‫ﻨﺎخ��‬ ‫اﻟﺘﺨﺼ‬ ‫ﺑﺄ�ﺪاف اﳌ‬ ‫واﻟﺮ�ﺎﺿﻴﺎتﻧﺤﻮ‬ ‫ر�ﻄﺎ‬ ‫واﻟﺘﺤﻮل‬ ‫اﻟﺘﻌﻠﻴ��‬ ‫اﳌﻨ�� واﻟﻌﻠﻮم‬ ‫إﺻﻼﺣﺎت ��‬ ‫واﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ‬ ‫• اﻟﻌﻠﻮم‬ ‫ً‬ ‫�ﺸﺄن ّ‬ ‫• اﻻﺳﺘﻔﺎدة ﻣﻦ اﻟﺘﺠﺎرة واﻻﺗﺼﺎل اﻹﻗﻠﻴﻤﻴ�ن‬ ‫ر�ﻄﺎاﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫ﺑﺄ�ﺪاف اﳌﻨﺎخ‬ ‫واﳌﺸﺎرﻛﺔ‬ ‫واﻟﻌﻠﻮم� اﳌﻨﺎخ‬ ‫واﻟﺮ�ﺎﺿﻴﺎت‬ ‫�ﻐ�‬ ‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﺘﻮﻋﻴﺔ‬ ‫واﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ‬ ‫• إﻃﻼق‬ ‫اﻟﻌﻠﻮم‬ ‫اﳌﻨﺎخ واﳌﺸﺎرﻛﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫ا��ﻠﻴﺔ‬ ‫�ﻐ��‬‫ّ‬ ‫اﻟ�ﺸﺎرﻛﻴﺔ‬ ‫اﳌﻘﺎر�ﺎت‬ ‫اﻟﺘﻮﻋﻴﺔ �ﺸﺄن‬ ‫• وﺗﻮﺳﻴﻊ‬ ‫إﻃﻼق ﻧﻄﺎق‬ ‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ‬ ‫وﺗﻮﺳﻴﻊ ﻧﻄﺎق اﳌﻘﺎر�ﺎت اﻟ�ﺸﺎرﻛﻴﺔ ا��ﻠﻴﺔ‬ ‫ﻣﺮﺗﻔﻊ‬ ‫ﻣﻨﺨﻔﺾ‬ ‫ً‬ ‫ﻣﺮﺗﻔﻊ‬ ‫اﳌﻔﺎﺿﻼت )اﻟﺘ�ﻠﻔﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ(‬ ‫ات اﳌﻘ��ﺣﺔ ﺑﺎﻟ�ﺴﺎوي ﻋ�� ﻣﺪى ‪ 19‬ﻋﺎﻣ ًﺎ ّ‬ ‫ﻣﻨﺨﻔﺾ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻨﺎﺗﺞ ا���� ﺳﻨﻮ�ﺎ‪ .‬ﺑﻤﻮﺟﺐ اﳌﺴﺎر‬ ‫إﺟﻤﺎ��‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ(‬ ‫‪ %‬ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺘ�ﻠﻔﺔ‬ ‫ﺣ�� ﻋﺎم ‪ ،2040‬ﻓﺴﻮف �ﻌﺎدل ‪6‬‬ ‫اﳌﻔﺎﺿﻼت )‬ ‫إذا ﺗﻢ ﺗﺒ�� اﻻﺳ�ﺜﻤﺎر‬ ‫ﺑﻤﻮﺟﺐ إﺟﻤﺎ��‬ ‫‪ %2.3‬ﻣﻦ‬ ‫إﺟﺮاءّ اﺳ�ﺜﻤﺎرات �� اﻟﻜ�ﺮ�ﺎء ﺑﻨﺤﻮ ‪ %28‬ﻣﻦ ﻣﺠﻤﻞ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﺮأﺳﻤﺎﻟﻴﺔ ً‬ ‫ﻣﻦ ﺗﻘﺮ�ﺮ اﳌﻨﺎخ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ )‪ ،(CEDP‬ﺳﻴ�ﻮن ﻣﻦ اﳌﻄﻠﻮب ً‬ ‫اﳌﻘ��ح ّ‬ ‫اﳌﺴﺎر‬ ‫ﺳﻨﻮ�)ﺎ‪.‬‬ ‫ﻋﺎﻣﺎ ﺣ�� ﻋﺎم ‪ ،2040‬ﻓﺴﻮف �ﻌﺎدل ‪ %6‬ﻣﻦ إﺟﻤﺎ�� اﻟﻨﺎﺗﺞ ا����‬ ‫ﺗﺒ�� اﻻﺳ�ﺜﻤﺎرات اﳌﻘ��ﺣﺔ ﺑﺎﻟ�ﺴﺎوي ﻋ�� ﻣﺪى ‪19‬‬ ‫إذا ﺗﻢ‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫ﻣﺘﻮﺳﻂ‬ ‫إﺟﻤﺎ��‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺑﻠﻎ‬ ‫‪%2.3‬‬‫اﻟﺮﺳﻤﻴﺔ‪،‬‬ ‫أﺳﻤﺎﻟﻴﺔ )‬‫ﻟﻠﺒﻴﺎﻧﺎت‬ ‫اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﺮ‬ ‫ى أﻳﻀﺎ‬ ‫ﻣﺠﻤﻞ‪ .‬وﻓﻘﺎ‬ ‫ﻣﻦ‬‫اﻷﺧﺮ‬ ‫‪%28‬‬ ‫ﺑﻨﺤﻮات‬ ‫اﻻﺳ�ﺜﻤﺎر‬ ‫ﻟﺒﻌﺾ‬ ‫اﻟﻜ�ﺮ�ﺎء‬ ‫ات ��‬ ‫ﺑﺎﻟ�ﺴﺒﺔ‬ ‫ا��ﺎلاﺳ�ﺜﻤﺎر‬ ‫�ﻮإﺟﺮاء‬ ‫(‪� .‬ﺬا‬ ‫اﳌﻄﻠﻮب‬ ‫‪ES5‬‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺸ�ﻞ‬ ‫ﺳﻴ�ﻮن‬ ‫ﻈﺮ(‪،‬‬ ‫‪CEDP‬‬‫‪) )2025‬اﻧ‬ ‫ﺑﺤﻠﻮل‬ ‫اﳌﻨﺎخﻋﺎم‬ ‫واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫ا����(‬ ‫ﺗﻘﺮ�ﺮ‬ ‫اﳌﻘ��ح ﻣﻦ‬‫اﻟﻨﺎﺗﺞ‬ ‫ﻧﺼﻒ‬ ‫أﻛ��‬ ‫ﺑﻠﻎﻣﻦ‬ ‫اﺳﺘﺤﻮذت ﻋ��‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫اﻟﺴﻨﻮي‬ ‫ﻣﺘﻮﺳﻂ‬ ‫اﻟﺮﺳﻤﻴﺔ‪،‬‬ ‫اﻟ��ﻟﻠﺒﻴﺎﻧﺎت‬ ‫وﻓﻘﺎ‬ ‫اﻟﻌﺎم‬ ‫أﻳﻀﺎ‪.‬‬ ‫اتاﻷﺧﺮى‬ ‫اﻟﻘﻄﺎع‬ ‫اﺳ�ﺜﻤﺎر‬ ‫ات‬ ‫اﻻﺳ�ﺜﻤﺎر‬‫ﻣ��ﺎ‬ ‫اﻹﺟﻤﺎ��‪،‬‬ ‫ﻟﺒﻌﺾ‬ ‫ﺑﺎﻟ�ﺴﺒﺔ‬‫ا����‬ ‫ا��ﺎل‬‫اﻟﻨﺎﺗﺞ‬ ‫�ﻮ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫‪%17‬‬ ‫�ﺬا‬ ‫ﻧﺤﻮ‬ ‫‪.(ES5‬‬ ‫ﻈﺮ‪2020‬‬ ‫اﻟﺸ�ﻞ‬ ‫ّ‬ ‫‪-2015‬‬ ‫ﻋﺎمﺮاق ��‬ ‫‪) 2025‬اﻧ‬ ‫�� اﻟﻌ‬ ‫ﺑﺤﻠﻮل‬ ‫اﻻﺳ�ﺜﻤﺎر‬ ‫ا����(‬ ‫اﻟﻨﺎﺗﺞ‬ ‫ً‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻨﻘﻞ‬ ‫ﻗﻄﺎع‬ ‫��‬ ‫ن‬ ‫اﻟﻜﺮ�ﻮ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺺ‬ ‫ﻟﻠﺘﺨﻠ‬ ‫أوﻟﻮ�ﺔ‬ ‫ذات‬ ‫ات‬ ‫ر‬ ‫ﻣﺴﺎ‬ ‫‪.‬‬ ‫‪1.3.4‬‬ ‫اﻟﻨﺎﺗﺞ ا����‬ ‫ﻧﺼﻒ‬ ‫أﻛ�� ﻣﻦ‬‫إﺟﻤﺎ��‬ ‫ﻣﻦ ﻋ��‬ ‫اﻟ��‪ %‬ﺳﻨﻮ�ﺎ‬ ‫اﺳﺘﺤﻮذت‬ ‫ﻂ ‪3.8‬‬ ‫ﺑﻤﺘﻮﺳ‬ ‫اﻟﻌﺎم‬ ‫اﻟﻨﻔﻂ )‬ ‫اﻟﻘﻄﺎع‬ ‫ا���ﻮﻣﻴﺔ ﻟﻘﻄﺎع‬ ‫اﺳ�ﺜﻤﺎرات‬ ‫اﻻﺳ�ﺜﻤﺎر‬ ‫اﻹﺟﻤﺎ��‪ ،‬ﻣ��ﺎ‬ ‫ا����‬ ‫اﻧﻴﺔ‬ ‫ﻣﻌﻈﻢ ﻣ��‬ ‫اﻟﻨﺎﺗﺞ‬ ‫‪ %‬ﻣﻦ‬ ‫ﺗﺨﺼﻴﺺ‬ ‫اﻷﺧ��ة‪ ،‬ﺗﻢ‬ ‫‪ 2020‬ﻧﺤﻮ ‪17‬‬ ‫‪-2015‬‬ ‫اﻟﺴﻨﻮات‬ ‫اﻟﻌﺮاق ��‬ ‫��و��‬‫‪.(%‬‬ ‫رات )‪67‬‬ ‫اﻟﺴﻨﻮي‬ ‫اﻻﺳ�ﺜﻤﺎ‬ ‫اﻻﺳ�ﺜﻤﺎر‬ ‫ّ‬ ‫ً‬ ‫ﻳﻤﻜﻦ ّ‬ ‫ّ‬ ‫ُ‬ ‫�ﺬﻩ‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫ا����‬ ‫�ﻐﻄﻲ‬ ‫اﳌﻘ��ﺣﺔ‪،‬‬ ‫‪.2040‬‬ ‫اﻟﻨﺎﺗﺞ‬ ‫ﻟﻼﺳ�ﺜﻤﺎرات‬ ‫إﺟﻤﺎ��‬ ‫لﺎ ﻣﻦ‬ ‫ﻋﺎم‬ ‫ﺑﺤﻠﻮ‬ ‫ﺳﻨﻮ�‬ ‫واﻷﺧﻀﺮ‪%‬‬ ‫اﻟﺘﻤﻮ�ﻞ‬ ‫‪3.8‬‬ ‫ﺗﺄﻣ�ن‬ ‫ﺑﻤﺘﻮﺳﻂ‬ ‫اﻟﻨﻘﻞﺣ�ن‬ ‫اﻟﻨﻈﻴﻒ‬ ‫اﻟﻨﻔﻂ )‬ ‫‪.(2021‬‬ ‫ﻟﻘﻄﺎع��‬‫ا���ﻮﻣﻴﺔإ��‬ ‫اق‪-‬‬ ‫ﻋﺎﻣﻲاﻟﻌﺮ‬ ‫‪2017‬‬ ‫ل‬ ‫ﺘﺤﻮ‬ ‫اﻻﺳ�ﺜﻤﺎر‬ ‫ﺰة ﻟ‬ ‫ﺑ�ن‬ ‫ﻣ��ﻣﺮﻛ‬ ‫اﻟﻨﻔﻄﻴﺔ‬ ‫اﻧﻴﺔ‬ ‫ﺳ�ﻨﺎر�ﻮ�ﺎت‬ ‫ات ﻏ��‬ ‫ﻣﻌﻈﻢ‬ ‫ﻟﻼﺳ�ﺜﻤﺎر‬ ‫ﺗﺨﺼﻴﺺ‬‫ﺗﻢ ﺛﻼﺛﺔ‬‫ﺻﻴﻐﺖ‬ ‫ا����‬ ‫اﻷﺧ��ة‪،‬‬ ‫�ﺎﳌﻌﺘﺎد‪،‬‬ ‫اﻟﻨﺎﺗﺞ‬ ‫إﺟﻤﺎ��‬ ‫اﻟﺴﻨﻮات‬ ‫اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫��‬‫‪ .(%‬و‬ ‫ﺴ�ﻨﺎر�ﻮ‬ ‫‪1.65‬‬ ‫ﻣﻘﺎﺑﻞ)‪67‬‬ ‫رات‬ ‫اﻻﺳ�ﺜﻤﺎ �‬ ‫ﻣﻘﺎرﻧﺔ‬ ‫ﻟﻠﻨﻔﻂ‬ ‫ً‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫وﻗﺪ‬ ‫�ﻨﺎك‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫لى‪.‬‬ ‫‪(1‬‬ ‫اﳌﻘ��ﺣﺔ‪،،‬‬‫ا��ﺪو‬ ‫أﺧﺮ‬ ‫اﻧﻈﺮرات‬ ‫ﺑﺘﺪاﺑ��‬ ‫ا��ﻔﻴﻔﺔ )‬ ‫اﺳﺘﻜﻤﺎﻟ�ﺎ‬ ‫ﻟﻼﺳ�ﺜﻤﺎ‬ ‫اﻟﺒﻀﺎ�ﻊ‬ ‫إ��‬ ‫اﻟﺘﻤﻮ�ﻞ‬ ‫ات‬‫اﻻﺳ�ﺜﻤﺎر‬ ‫ﺗﺄﻣ�ن‬ ‫ﺗﺠﺪﻳﺪ ﻣ‬ ‫�ﺬﻩﺮﻛﺒﺎت‬ ‫ﻳﻤﻜﻦ‬ ‫ﺣ�ن‬ ‫‪2021‬و‬ ‫ﺗﺤﺘﺎج‬ ‫(‪�� .‬‬ ‫واﻟ��ﻦ‪،‬‬ ‫دوﻻر‪،‬‬ ‫ﻣﻠﻴﺎر‬ ‫‪-2017‬‬ ‫اﻟﺮ�ﺎب‬ ‫ﺣﺎﻟﻴﺎ ‪80‬‬ ‫ﻋﺎﻣﻲ‬ ‫ات‬ ‫ﺑ�ن‬ ‫��ﺗﺒﻠﻎ‬ ‫ﺳﻴﺎر‬ ‫اﻟﻨﻔﻄﻴﺔ‬ ‫اﻟﻨﻤﻮذﺟﻴﺔ‬ ‫اﻟ��‬ ‫ا��ﺎرﺟﻴﺔ‬ ‫ﻏ��‬ ‫ﻻت‬ ‫ا����اﻟﺘﺤﻮ‬ ‫اﻻﺣﺘﻴﺎﻃﻴﺎت‬ ‫ﻟﻼﺳ�ﺜﻤﺎرات‬ ‫رﺋ�ﺴﻴﺔ‪:‬‬ ‫��‬ ‫ﻋﻤﻞ‬ ‫اﻷﺧ��ة‬ ‫اﻟﻨﺎﺗﺞ‬ ‫ﻧﺎت‬ ‫اﻟﺘﺤﺴ�ﻨﺎت‬ ‫إﺟﻤﺎ��‬‫ﻣ�ﻮ‬ ‫ﺛﻼﺛﺔﻣﻦ‬ ‫اﻻﻋﺘﺒﺎر‬ ‫‪1.65‬‬ ‫اﻟﺴ�ﻨﺎر�ﻮ�ﺎت‬ ‫ﻟﻠﻨﻔﻂ��ﻣﻘﺎﺑﻞ‬‫اﻷﺧﺬ‬ ‫ّ‬ ‫ً‬ ‫اﻟﺘﻘﻠﺒﺎت‬ ‫�ﻨﺎك‬ ‫أﺧﺮى‪.‬‬‫ﺑﺎﻟﻨﻈﺮ إ��‬ ‫ﺳﻴﻤﺎﺑﺘﺪاﺑ��‬ ‫اﺳﺘﻜﻤﺎﻟ�ﺎ‬‫ات‪ ،‬ﻻ‬ ‫اﻻﺳ�ﺜﻤﺎر‬ ‫إ��‬ ‫اﻻﺳ�ﺜﻤﺎرات‬ ‫ﻣﻦ �ﺬﻩ‬‫�ﺬﻩ‬ ‫ﺟﺰء‬ ‫ﻟﺘﻠﺒﻴﺔ‬ ‫ﺗﺤﺘﺎج‬ ‫ﻣﻠﻴﺎرﻣﺎ��‬ ‫دوﻻر‪،‬‬ ‫وﺧﻠﻖ ﺣ��‬ ‫ﺣﺎﻟﻴﺎ ‪80‬‬ ‫ا��ﻠﻴﺔ‬ ‫اﻟﺴ�ﻨﺎر�ﻮ�ﺎت‬ ‫ادات‪.‬ﺗﺒﻠﻎ‬ ‫ﺮ اﻟ��‬ ‫��ﺸﺪ اﻹﻳ‬ ‫ا��ﺎرﺟﻴﺔ‬ ‫�ﺬﻩ‬ ‫ﻟﻮﺿﻊ‬ ‫ﻟﻠﻨﻤﻮ‬ ‫اﻻﺣﺘﻴﺎﻃﻴﺎت‬ ‫اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‬ ‫داﻋﻤﺔ‬ ‫و�ﺻﻼﺣﺎت��‬ ‫اﻷﺧ��ة‬‫اﻻﻧﺒﻌﺎﺛﺎت‬ ‫ﻣﺎﻟﻴﺔ‬ ‫اﻟﺘﺤﺴ�ﻨﺎت‬ ‫ﻟﻨﻤﺎذج‬ ‫إﺻﻼﺣﺎت‬ ‫ﺗﺤﻠﻴﻞ‬ ‫اﻻﻋﺘﺒﺎر‬ ‫إ��‬‫ي��‬‫أﺟﺮ‬ ‫ﺣﺎﺟﺔ‬ ‫اﻷﺧﺬ‬ ‫وﺧﻠﻖ ّ‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫إ��اﻻﻗ��اض‬ ‫اﻟﺘﻘﻠﺒﺎت‬ ‫وز�ﺎدةﺑﺎﻟﻨﻈﺮ‬ ‫ﺗ�ﺎﻟﻴﻒ‬ ‫ﻻ ﺳﻴﻤﺎ‬ ‫ا��ﺎص‬ ‫�ﺬﻩاﻟﻘﻄﺎع‬ ‫اﻻﺳ�ﺜﻤﺎرات‪،‬‬ ‫اﺳ�ﺜﻤﺎ‬ ‫ﻣﻦرات‬ ‫اﺣﻤﺔﺟﺰء‬ ‫ﻣﺎ��ﻣﺰ‬ ‫ﻟﺘﻠﺒﻴﺔ‬ ‫ﻟﺘﺠﻨﺐ‬ ‫ﺣ��‬ ‫ا��ﻠﻴﺔ أﻳﻀﺎ‬ ‫اداتﺿﺮور�ﺎ‬ ‫ا��ﺎرﺟﻴﺔ‬ ‫اﻟﺘﻤﻮ�ﻞ‬ ‫��ﺸﺪ اﻹﻳﺮ‬ ‫ﻣﺼﺎدر‬ ‫ﻟﻠﻨﻤﻮ‬ ‫داﻋﻤﺔ‬ ‫اﺳﺘﺨﺪام‬ ‫و�ﺻﻼﺣﺎت‬ ‫ﺳﻴ�ﻮن‬ ‫ﻋﺎﺋﺪات اﻟﻨﻔﻂ‪.‬‬ ‫إﺻﻼﺣﺎت ﻣﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ﺣﺎﺟﺔ إ��‬ ‫��‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫ﺗﺤﻮل اﻟﻌﺮاق‬ ‫ّ‬ ‫ا��ﺪول‬ ‫وأﺧﻀﺮﺿﺮور�ﺎ أﻳﻀﺎ ﻟﺘﺠﻨﺐ ﻣﺰاﺣﻤﺔ اﺳ�ﺜﻤﺎرات اﻟﻘﻄﺎع ا��ﺎص وز�ﺎدة ﺗ�ﺎﻟﻴﻒ اﻻﻗ��اض‬ ‫ا��ﺎرﺟﻴﺔ‬‫ﻧﻈﻴﻒ‬ ‫ﻧﻈﺎم ﻧﻘﻞ‬ ‫اﻟﺘﻤﻮ�ﻞ‬ ‫ﻣﺼﺎدر‬ ‫اﺳﺘﺨﺪام إ��‬ ‫ﺳ�ﻨﺎر�ﻮ�ﺎت‬ ‫ﺳﻴ�ﻮن‬ ‫ى‪.‬‬ ‫اﻷﺧﺮ‪.‬‬ ‫اﻟﻨﻔﻂ‬ ‫ﻋﺎﺋﺪات‪:‬‬ ‫ات‬‫‪1‬‬‫ﻟﻼﺳ�ﺜﻤﺎر‬ ‫��‬ ‫اﻟﺴ�ﻨﺎر�ﻮ�ﺎت‬ ‫نى‪.‬‬ ‫ﻟﻼﺳ�ﺜﻤﺎرات ّ‬ ‫اﻷﺧﺮ‬ ‫اﳌ�ﻮ‬ ‫اﻟﻄﻤﻮح اﻟﻌﺎ�� اﻟﻜ�ﺮ�ﺎ�ﻲ‬ ‫اﻹﺟﻤﺎ�� )‪(%‬‬ ‫ﻛ�ﺴﺒﺔ ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺗﺞ ا����‬ ‫اﻟﻄﻤﻮح اﻟﻌﺎ��‬ ‫�ﺎﳌﻌﺘﺎد‪ :ES5‬اﻻﺳ�ﺜﻤﺎرات اﻟﺮ‬ ‫أﺳﻤﺎﻟﻴﺔ‬ ‫اﳌﻌﺘﺪل‬ ‫اﻟﻄﻤﻮح‬ ‫اﻟﻌﻤﻞاﻟﺸ�ﻞ‬ ‫ا��ﺼﺔ اﻟﻨﻤﻮذﺟﻴﺔ ﻟﻮﺳﺎﺋﻞ‬ ‫اﻟﻨﻤﻮذﺟﻴﺔ‬ ‫)‪ (%‬ﻟﻮﺳﺎﺋﻞ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺘﺤﻮل اﻟﻨﻤﻮذ��‪ ،‬اﻟﺮ�ﺎب‬ ‫‪5%‬‬ ‫ا��ﺼﺔاﻹﺟﻤﺎ��‬ ‫ﻟﻮﺳﺎﺋﻞ‬ ‫اﻟﻨﺎﺗﺞ ا����‬ ‫‪Base‬‬ ‫اﻟﻨﻤﻮذﺟﻴﺔ‬ ‫ﻛ�ﺴﺒﺔ ﻣﻦ‬ ‫ا��ﺼﺔ‬ ‫أﺳﻤﺎﻟﻴﺔ‬ ‫‪NDC‬‬ ‫اﻻﺳ�ﺜﻤﺎرات اﻟﺮ‬ ‫‪CR30‬‬ ‫����ء‬ ‫‪:ES5‬‬ ‫ﻋﺪم اﻟﻘﻴﺎم‬ ‫اﻟﺸ�ﻞ‬ ‫اﻟﻨﻘﻞ اﻟﻌﺎم ‪ %35‬ﻣﻊ‬ ‫‪4%‬‬ ‫ﻋﺎم اﻟﻨﻘﻞ اﻟﻌﺎم ‪ %35‬ﺑﺤﻠﻮل‬ ‫‪CEDP‬‬ ‫ﺑﺤﻠﻮل‬ ‫‪%‬‬ ‫‪25‬‬ ‫اﻟﻌﺎم‬ ‫‪CR60‬‬ ‫اﻟﻨﻘﻞ‬ ‫‪2040 Base‬‬ ‫‪NDC‬‬ ‫‪CR30‬‬ ‫ّ‬ ‫‪5%‬‬ ‫اﻻﺳﺘﺨﺪام اﻟﺘﺪر���‬‫‪4%‬‬ ‫‪2040‬‬ ‫اﻟﺘﺤﻮل اﻟﻨﻤﻮذ�� ﻣﻦ‬ ‫‪4%‬‬ ‫‪CEDP‬‬ ‫‪CR60‬‬ ‫ﻟﻠﻤﺮﻛﺒﺎت وﺳﻴﺎرات اﻷﺟﺮة‬‫‪3%‬‬ ‫اﺳﺘﺨﺪام وﺳﺎﺋﻞ اﻟﻨﻘﻞ‬ ‫‪4%‬‬ ‫وا��ﺎﻓﻼت اﻟﻜ�ﺮ�ﺎﺋﻴﺔ‬ ‫‪3%‬‬ ‫ا��ﺎص إ�� اﻟﻨﻘﻞ اﻟﻌﺎم‬ ‫‪3%‬‬ ‫ا��ﺼﺔ اﻟﻨﻤﻮذﺟﻴﺔ ﻟﻨﻘﻞ‬ ‫‪2%‬‬ ‫ا��ﺼﺔ اﻟﻨﻤﻮذﺟﻴﺔ ﻟﻨﻘﻞ‬ ‫ا��ﺼﺔ اﻟﻨﻤﻮذﺟﻴﺔ ﻟﻨﻘﻞ‬ ‫ﻋﺪم اﻟﻘﻴﺎم ����ء‬ ‫اﻟﻨﻘﻞ اﻟﻨﻤﻮذ��‪ ،‬اﻟ��ﻦ‬ ‫‪3%‬‬ ‫اﻟﺒﻀﺎ�ﻊ ﻋ�� اﻟﺴﻜﻚ‬‫‪2%‬‬ ‫اﻟﺒﻀﺎ�ﻊ ﻋ�� اﻟﺴﻜﻚ‬ ‫اﻟﺒﻀﺎ�ﻊ ﻋ�� اﻟﺴﻜﻚ‬ ‫‪2%‬‬ ‫ّ‬ ‫‪�1%‬ﺪﻳﺪﻳﺔ ‪ %30‬ﻣﻊ اﺳﺘﺨﺪام‬ ‫ا�‬ ‫ا��ﺪﻳﺪﻳﺔ ‪ %30‬ﺑﺤﻠﻮل ‪2040‬‬ ‫ا��ﺪﻳﺪﻳﺔ ‪ %10‬ﺑﺤﻠﻮل ﻋﺎم‬ ‫اﻟﺘﺤﻮل اﻟﻨﻤﻮذ�� ﻟﻨﻘﻞ‬ ‫‪2%‬‬ ‫ﺷﺎﺣﻨﺎت ﻧﻘﻞ اﻟﺒﻀﺎ�ﻊ‬ ‫‪1%‬‬ ‫‪2040‬‬ ‫اﻟﺒﻀﺎ�ﻊ ﻣﻦ اﻟﻄﺮﻗﺎت إ��‬ ‫‪1%‬‬ ‫اﻟﻜ�ﺮ�ﺎﺋﻴﺔ‬ ‫‪0%‬‬ ‫اﻟﺴﻜﻚ ا��ﺪﻳﺪﻳﺔ‬ ‫‪1%‬‬ ‫ﺑﻠﻮغ ا��ﺼﺔ اﻟﻨﻤﻮذﺟﻴﺔ‬ ‫ا��ﺼﺔ اﻟﻨﻤﻮذﺟﻴﺔ ﳌﺮﻛﺒﺎت‬ ‫ا��ﺼﺔ اﻟﻨﻤﻮذﺟﻴﺔ ﳌﺮﻛﺒﺎت‬ ‫ﻋﺪم اﻟﻘﻴﺎم ����ء‬ ‫ﺗﺠﺪﻳﺪ ﻣﺮﻛﺒﺎت اﻟﺒﻀﺎ�ﻊ‬ ‫‪0%‬‬ ‫ﳌﺮﻛﺒﺎت اﻟﺒﻀﺎ�ﻊ ا��ﻔﻴﻔﺔ‬ ‫اﻟﺒﻀﺎ�ﻊ ا��ﻔﻴﻔﺔ اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ‬ ‫اﻟﺒﻀﺎ�ﻊ ا��ﻔﻴﻔﺔ اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ‬ ‫ا��ﻔﻴﻔﺔ‬ ‫‪ %50‬ﻣﻊ اﺳﺘﺨﺪام ﻣﺮﻛﺒﺎت‬ ‫ﺑﺎﻟﻐﺎز اﻟﻄﺒﻴ�� اﳌﻀﻐﻮط‬ ‫ﺑﺎﻟﻐﺎز اﻟﻄﺒﻴ�� اﳌﻀﻐﻮط‬ ‫ﻧﻘﻞ اﻟﺒﻀﺎ�ﻊ ا��ﻔﻴﻔﺔ‬ ‫‪%50‬‬ ‫‪%25‬‬ ‫اﻟﻜ�ﺮ�ﺎﺋﻴﺔ‬ ‫ّ‬ ‫�ﺸ�� اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ إ�� أن ﺳ�ﻨﺎر�ﻮ�ﺎت اﻟﻄﻤﻮح اﳌﻌﺘﺪل‪ ،‬واﻟﻄﻤﻮح اﻟﻌﺎ��‪ ،‬واﻟﻄﻤﻮح اﻟﻌﺎ�� اﻟﻜ�ﺮ�ﺎ�ﻲ ﺳﺘﻘﻠﻞ اﻧﺒﻌﺎﺛﺎت ﻗﻄﺎع اﻟﻨﻘﻞ �� اﻟﻌﺮاق ﺑﺤﻠﻮل ﻋﺎم‬ ‫‪ 2040‬ﺑ�ﺴﺒﺔ ‪ 8‬و‪ 16‬و‪ %20‬ﻋ�� اﻟﺘﻮا�� )اﻧﻈﺮ اﻟﺸ�ﻞ ‪ �� .(18‬ﻋﺎم ‪ ،2040‬ﺳ��ﻳﺪ اﻧﺒﻌﺎﺛﺎت اﻟﻜﺮ�ﻮن اﻟﻨﺎﺗﺠﺔ ﻋﻦ اﻟﻨﻘﻞ إ�� ‪ 143.8‬ﻣﻠﻴﻮن ﻃﻦ ﻣﻦ ﺛﺎ�ﻲ أﻛﺴﻴﺪ‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻜﺮ�ﻮن ﺑﻤﻮﺟﺐ ﺳ�ﻨﺎر�ﻮ اﻟﻄﻤﻮح اﳌﻌﺘﺪل‪ ،‬و�ﻮ ﻣﺎ �ﺸ�ﻞ اﻧﺨﻔﺎﺿﺎ ﺑﻨﺤﻮ ‪ 12.9‬ﻣﻠﻴﻮن ﻃﻦ ﻣﻦ ﺛﺎ�ﻲ أﻛﺴﻴﺪ اﻟﻜﺮ�ﻮن ﻣﻘﺎرﻧﺔ �ﺴ�ﻨﺎر�ﻮ اﻟﻌﻤﻞ �ﺎﳌﻌﺘﺎد‪�� .‬‬ ‫ً‬ ‫ﺳ�ﻨﺎر�ﻮ اﻟﻄﻤﻮح اﻟﻌﺎ��‪ ،‬ﺳ��داد اﻻﻧﺒﻌﺎﺛﺎت إ�� ‪ 131.5‬ﻣﻠﻴﻮن ﻃﻦ ﻣﻦ ﺛﺎ�ﻲ أﻛﺴﻴﺪ اﻟﻜﺮ�ﻮن‪ ،‬و�ﻮ ﻣﺎ �ﺸ�ﻞ اﻧﺨﻔﺎﺿﺎ ﺑﻨﺤﻮ ‪ 25.2‬ﻣﻠﻴﻮن ﻃﻦ ﻣﻦ ﺛﺎ�ﻲ أﻛﺴﻴﺪ‬ ‫ً‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻜﺮ�ﻮن‪ّ .‬‬ ‫‪ 125.4‬ﻣﻠﻴﻮن ﻃﻦ ﻣﻦ ﺛﺎ�ﻲ أﻛﺴﻴﺪ اﻟﻜﺮ�ﻮن‪ ،‬و�ﻮ ﻣﺎ �ﺸ�ﻞ اﻧﺨﻔﺎﺿﺎ ﺑﻨﺤﻮ ‪25.2‬‬ ‫‪16‬‬ ‫‪17‬‬ ‫أﻣﺎ �� ﺳ�ﻨﺎر�ﻮ اﻟﻄﻤﻮح اﻟﻌﺎ�� اﻟﻜ�ﺮ�ﺎ�ﻲ ﻓﺴ��داد اﻻﻧﺒﻌﺎﺛﺎت إ��‬ ‫ﺗﻘﺮ�ﺮ اﳌﻨﺎخ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ :‬اﻟﻌﺮاق‬ ‫ً‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺴ�ﻨﺎر�ﻮ�ﺎت اﳌﻌﺘﺪﻟﺔ واﻟﻄﻤﻮﺣﺔ‪ ،‬ﺳﻴﻘﻠﻞ اﻟﻌﺮاق أﻳﻀﺎ اﻋﺘﻤﺎدﻩ ﻋ�� اﻟﻮﻗﻮد اﻟﺴﺎﺋﻞ‬‫‪16‬‬ ‫ﻣﻠﻴﻮن ﻃﻦ ﻣﻦ ﺛﺎ�ﻲ أﻛﺴﻴﺪ اﻟﻜﺮ�ﻮن‪ .‬ﺑﺎﻟﺘﻮازي ﻣﻊ ﺧﻔﺾ اﻻﻧﺒﻌﺎﺛﺎت ��‬ ‫ﺗﻘﺮ�ﺮ اﳌﻨﺎخ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ :‬اﻟﻌﺮاق‬ ‫)اﻧﻈﺮ اﻟﺸ�ﻞ ‪.(18‬‬ ‫‪1‬‬ ‫اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ وﺳﻴﺎق اﳌﻨﺎخ‬ ‫‪ .1‬اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ وﺳﻴﺎق اﳌﻨﺎخ‬ ‫إرث ﻣﻦ اﻟﺼﺮاع و�ﻋﺎدة اﻹﻋﻤﺎر اﻟﻔﺎﺷﻠﺔ‬ ‫‪.1.1‬‬ ‫أدت ﻋﻘﻮد ﻣﻦ ا��ﺮوب وﻋﺪم اﻻﺳﺘﻘﺮار إ�� إﻋﺎﻗﺔ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟ�ﺸﺮ�ﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ واﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﻟﻠﻌﺮاق‪ ،‬و�ﻮ ﻣﺎ أﻧﺘﺞ ﺑﺪورﻩ ﺗﺤﺴ�ﻨﺎت ﻣﺤﺪودة �� اﻟﺒ�ﻴﺔ‬ ‫ّ‬ ‫أدت ﻣﻮﺟﺎت اﻟﺼﺮاع واﻟﻌﻨﻒ إ�� ﻧﺰوح ﻧﺤﻮ ‪ 6,14‬ﻣﻼﻳ�ن‬ ‫اﻟﺘﺤﺘﻴﺔ وﺗﻘﺪﻳﻢ ا��ﺪﻣﺎت‪ ،‬وﺿﻌﻔ ًﺎ �� ﺧﻠﻖ ﻓﺮص اﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬واﺳ�ﺜﻤﺎرًا ﻏ�� �ﺎف �� رأس اﳌﺎل اﻟ�ﺸﺮي‪ّ .‬‬ ‫ٍ‬ ‫ُ‬ ‫ﻃﻠﻘﺖ �ﻌﺪ ﻋﺎم ‪ �� 2003‬ﺗﻨﻮ�ﻊ اﻗﺘﺼﺎد اﻟﻌﺮاق‪ ،‬إذ ﻻ ﻳﺰال أﺣﺪ أﻗﻞ اﻻﻗﺘﺼﺎدات‬ ‫ﻋﺮا�� ﺑ�ن ﻋﺎﻣﻲ ‪ 2010‬و‪ .2017‬إ�� ذﻟﻚ‪ ،‬ﻓﺸﻠﺖ ﺟ�ﻮد إﻋﺎدة اﻹﻋﻤﺎر اﻟ�� أ ِ‬ ‫ّ‬ ‫ﺣﺼﺔ ﻋﺎﺋﺪات اﻟﻨﻔﻂ ﻧﺤﻮ ‪ %92‬ﻣﻦ ﻣﻮازﻧﺔ ا���ﻮﻣﺔ اﻟﻌﺮاﻗﻴﺔ وﺷ�ﻠﺖ ‪ %96‬ﻣﻦ ﻣﺠﻤﻞ‬ ‫ﺗﻨﻮﻋ ًﺎ وأﻛ���ﺎ اﻋﺘﻤﺎد ًا ﻋ�� اﻟﻨﻔﻂ �� اﻟﻌﺎﻟﻢ‪ �� .‬ﻋﺎم ‪ ،2019‬ﺑﻠﻐﺖ ّ‬ ‫ﺗﻄﻮر اﻟﻘﻄﺎع ا��ﺎص وﻻ ﺳﻴﻤﺎ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت ﻏ�� اﻟﻨﻔﻄﻴﺔ‪ ،‬وأﻋﺎق إﻣ�ﺎﻧﻴﺔ‬ ‫ﻋﺰز اﻻﻋﺘﻤﺎد ﻋ�� ﺻﺎدرات اﻟﻨﻔﻂ اﻟﻘﻴﻮد اﳌﻔﺮوﺿﺔ ﻋ�� ّ‬ ‫اﻟﺼﺎدرات‪ .‬و�� اﻟﻮاﻗﻊ‪ّ ،‬‬ ‫ﺗﻮﻟﻴﺪ ﻓﺮص اﻟﻌﻤﻞ )‪.(Matsunaga, 2019‬‬ ‫ً‬ ‫أﻳﻀﺎ �� ّ‬ ‫ﺳﺪ ﻓﺠﻮات ﺗﻘﺪﻳﻢ ا��ﺪﻣﺎت و�ﻋﺎدة ﺑﻨﺎء رأس اﳌﺎل اﻟ�ﺸﺮي �� اﻟﺒﻼد‪ �� .‬ﻋﺎم ‪� ،2021‬ﺎن ﺛﻠﺚ اﻟﻄﻠﺐ ﻋ�� اﻟﻜ�ﺮ�ﺎء‬ ‫ﻓﺸﻠﺖ ﺟ�ﻮد إﻋﺎدة اﻹﻋﻤﺎر‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫�� اﻟﻌﺮاق ﻏ�� ُﻣ ّ‬ ‫ﻠ��‪ ،‬ﻣﺎ دﻓﻊ اﻟﻌﺮاﻗﻴ�ن ﻟﻼﻋﺘﻤﺎد ﻋ�� اﳌﻮﻟﺪات اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﻋ�� اﳌﺎزوت اﻟﺒﺎ�ﻈﺔ اﻟﺜﻤﻦ واﳌﻠﻮﺛﺔ ﻟﺴﺪ �ﺬﻩ اﻟﻔﺠﻮة‪ .‬أﻣﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑ�ﻨﻤﻴﺔ رأس اﳌﺎل‬ ‫اﻟ�ﺸﺮي‪ ،‬ﻓﻘﺪ �ﺎن اﻟﻌﺮاق ﻳﻤﺘﻠﻚ أﺣﺪ أﻓﻀﻞ اﻷﻧﻈﻤﺔ اﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ �� اﳌﻨﻄﻘﺔ ﻗﺒﻞ ا��ﺮب اﻹﻳﺮاﻧﻴﺔ‪-‬اﻟﻌﺮاﻗﻴﺔ اﻷو�� �� اﻟﺜﻤﺎﻧﻴ�ﻴﺎت‪ ،‬ﻟﻜﻦ ﺑﺤﻠﻮل ﻋﺎم ‪،2017‬‬ ‫ﺳﻦ اﻟﺪراﺳﺔ ﺧﺎرج اﳌﺪرﺳﺔ‪ .‬و�� اﻟﻮاﻗﻊ‪ ،‬ﺷ�ﺪت ا��ﺎﻓﻈﺎت اﳌُ ّ‬ ‫ﺘﻀﺮرة ﻣﻦ اﻟ��اع‪ ،‬ﻣﺜﻞ ﻣﺤﺎﻓﻈ�� ﺻﻼح اﻟﺪﻳﻦ‬ ‫�ﻞ وﺟﻮد ﻧﺤﻮ ‪ 3,2‬ﻣﻼﻳ�ن ﻃﻔﻞ ﻋﺮا�� �� ّ‬‫�ّ‬‫ُ‬ ‫ِ‬ ‫ً‬ ‫�ﺴﺮب أﻛ�� ﻣﻦ ‪ %90‬ﻣﻦ اﻷﻃﻔﺎل �� ّ‬ ‫ودﻳﺎ��‪ّ ،‬‬ ‫ﺳﻦ اﻟﺪراﺳﺔ‪ ،‬وﺗﺤﺪﻳﺪا اﻟﻔﺘﻴﺎت‪ ،‬ﻣﻦ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺘﻌﻠﻴ�� )‪.(UNICEF, 2017‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻟ��اﺑﻂ ﺑ�ن اﻟﺴ�ﺎن واﳌﻨﺎخ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫‪.1.2‬‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ ً‬ ‫ّ‬ ‫�ﺸ�ﻞ ّ‬ ‫ﺗﺤﺪﻳﺎ أﻣﺎم اﻻزد�ﺎر اﻻﻗﺘﺼﺎدي واﻻﺟﺘﻤﺎ�� �� اﻟﻌﺮاق ﻻ ﺳﻴﻤﺎ أﻧﮫ ﻳ�� اﻓﻖ ﻣﻊ ﻣﺴﺘﻮ�ﺎت ﻋﺎﻟﻴﺔ ﻣﻦ اﻟ�ﺸﺎﺷﺔ واﻟﺘﻘﻠﺒﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬ ‫�ﻐ��اﳌﻨﺎخ‬ ‫‪ّ 6‬‬ ‫ﻳﻤﺜﻞ ﻧﻤﻮذج اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻏ�� اﳌﺘﻮازن اﳌُﻌﺘﻤﺪ ﻋ�� اﻟﻨﻔﻂ �� اﻟﻌﺮاق‪ ،‬وﺧﺼﺎﺋﺼﮫ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ واﻟﺒﻴ�ﻴﺔ‪ّ ،‬‬ ‫ﻣ�ﻮﻧﺎت‬ ‫ّ‬ ‫واﳌﺆﺳﺴﻴﺔ‪.‬‬ ‫واﺳ�ﻨﻔﺎد اﻟﻘﺪرات اﻟ�ﺸﺮ�ﺔ‬ ‫ً‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻧﻔﺠﺎر ﻣﺤﺘﻮم‪ .‬و�ﺎﻟﻔﻌﻞ‪� ،‬ﺸ�ﻞ ﻣﺨﺎﻃﺮ �ﻐ�� اﳌﻨﺎخ ﻣﺴﺎر اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ �� اﻟﻌﺮاق ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﺘﺄﺛ�� ﻋ�� ﻧﻤﻮﻩ و�ﻣ�ﺎﻧﻴﺔ اﻟﺘﻨﻮ�ﻊ اﻻﻗﺘﺼﺎدي‪ ،‬ﻓﻀﻼ ﻋﻦ ز�ﺎدة‬ ‫اﻟﻀﻐﻂ ﻋ�� اﻟﻌﻘﺪ اﻻﺟﺘﻤﺎ�� ّ‬ ‫اﻟ�ﺶ �� اﻟﺒﻼد‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫وﻣﺴﺘﻤﺮة ﺑ�ن‬ ‫ﻣﻌﺪﻻت اﻟﻔﻘﺮ‪ ،‬ﺑﺎﻟﺘﻮازي ﻣﻊ ���ﻴﻞ ﺗﻔﺎوﺗﺎت ﻛﺒ��ة‬ ‫���ﻞ أﻋ�� ّ‬ ‫اﳌﺘﻮﺳﻄﺔ اﻟﺪﺧﻞ اﻟ�� ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﻳﻨﺪرج اﻟﻌﺮاق ﺿﻤﻦ اﻟﺸﺮ�ﺤﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻣﻦ اﻟﺒﻠﺪان‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫���ﻞ اﳌﻨﺎﻃﻖ اﻟﺮ�ﻔﻴﺔ �� اﻟﻌﺮاق ﺿﻌﻒ ﻣﻌﺪﻻت اﻟﻔﻘﺮ اﻟﻨﻘﺪي اﳌ��ﻠﺔ �� اﳌﻨﺎﻃﻖ ا��ﻀﺮ�ﺔ‪ ،‬و�ﻮ ﻣﺎ �ﻌ�� ﻋﻦ‬ ‫�ﻐ�� اﳌﻨﺎخ‪ّ .‬‬‫اﳌﻨﺎﻃﻖ وا��ﻤﺎﻋﺎت �ﺴ�ﺐ ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺮﻓﺎ�ﻴﺔ ﻏ�� اﻟﻨﻘﺪﻳﺔ‪ّ �ُ ،‬‬ ‫��ﻞ ﺗﻔﺎوت ﺑ�ن اﻟﺸﻤﺎل وا��ﻨﻮب‪ ،‬و�ﻌﻮد ذﻟﻚ ﻟ�ﻮن أداء‬ ‫ﺗﻔﺎوت وا�� ﺑ�ن اﻟﺮ�ﻒ واﳌﺪن )‪ .(World Bank, 2020a‬وﻓﻴﻤﺎ‬ ‫ً‬ ‫‪7‬‬ ‫ّ‬ ‫اﳌﺘﻮﺳﻂ اﻟﻮﻃ�� وﻣﻦ ا��ﻨﻮب ﻏ�� اﻟﻨﺎﻣﻲ )‪� .(World Bank, 2020a‬ﻌﺘ�� اﻷﺟﺰاء ا��ﻨﻮ�ﻴﺔ ﻣﻦ اﻟﺒﻼد اﻷﻛ�� ﻓﻘﺮا واﻷﻗﻞ‬ ‫ا��ﺎﻓﻈﺎت اﻟﻜﺮدﻳﺔ أﻓﻀﻞ ﻣﻦ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ً‬ ‫ﻧﻤﻮا‪ ،‬واﻟ�� �ﻌﺎ�ﻲ ﺑﺎﻟﻔﻌﻞ ﻣﻦ ﻋﺪم ﻛﻔﺎﻳﺔ ّ‬ ‫ﻛﻤﻴﺎت اﳌﻴﺎﻩ اﻟﺼﺎ��ﺔ ﻟﻼﺳﺘﺨﺪام‪ ،‬اﻷﻛ�� ﻋﺮﺿﺔ ﻟﺘﺄﺛ��ات �ﻐ�� اﳌﻨﺎخ اﳌﺘﻤﺜﻠﺔ �� ز�ﺎدة ﻧﺪرة اﳌﻴﺎﻩ وارﺗﻔﺎع درﺟﺎت‬ ‫ا��ﺮارة‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺴﻠﺒﻴﺔ‬ ‫إن اﻷدﻟﺔ اﻟﻌﺎﳌﻴﺔ اﳌﺎﺛﻠﺔ ﻋ�� اﻵﺛﺎر‬‫�ﻐ��اﳌﻨﺎخ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﺪ�ﻮررﻓﺎ�ﻴﺘﮫ ورأس ﻣﺎﻟﮫ اﻟ�ﺸﺮي‪ّ .‬‬ ‫ﺑﺪأ اﻟﺸﻌﺐ اﻟﻌﺮا�� ﻳﻠﻤﺲ آﺛﺎرﻧﺪرة اﳌﻴﺎﻩ اﻟﻨﺎﺟﻤﺔ ﻋﻦ ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﳌﻨﺎﺧﻴﺔ ﻗﻮ�ﺔ وﻣﺘ�ﻨﺔ‪ ،‬وﻻ ّ‬ ‫ﺳﻴﻤﺎ �� اﳌﺮاﺣﻞ اﻷو�� ﻣﻦ ﺣﻴﺎة اﻟﻨﺎس‪ .‬ﻋ�� ﺳ�ﻴﻞ اﳌﺜﺎل‪ ،‬ﺗﺆﺛﺮ ﻧﺪرة اﳌﻴﺎﻩ اﻟﺸﺪﻳﺪة ﻋ�� ز�ﺎدة ﺣﺎﻻت‬ ‫اﻟﻄﻮ�ﻠﺔ اﻷﻣﺪ ﻟﻠﺼﺪﻣﺎت‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ُ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺘﻘﺰم ﻟﺪى اﻷﻃﻔﺎل‪ ،‬اﻟ�� ﺗﻀﻌﻒ ��ﺔ اﻟﻄﻔﻞ و�ﻧﺘﺎﺟﻴﺘﮫ �� اﳌﺴﺘﻘﺒﻞ‪ .‬وﻗﺪ ﺗﺆدي إدارة �ﺬﻩ اﻟﺼﺪﻣﺎت إ�� ﺑﺮوز ﺳﻠﻮﻛﻴﺎت ﻟﺪى اﻟﻔﻘﺮاء واﻟﻀﻌﻔﺎء ﺗﺰ�ﺪ ﻣﻦ‬ ‫ﺗﺂ�ﻞ رأس اﳌﺎل اﻟ�ﺸﺮي‪.‬‬ ‫‪ 6‬ﻳﻤﻜﻦ اﻟﻌﻮدة إ�� إﻃﺎر اﻟﺸﺮاﻛﺔ اﻟﻘﻄﺮ�ﺔ ﻣﻊ اﻟﻌﺮاق ﻟﻌﺎم ‪ 2021‬ﻟ��ﺼﻮل ﻋ�� ﻣﺰ�ﺪ ﻣﻦ اﻟﺘﻔﺎﺻﻴﻞ ﺣﻮل ا��ﺎﻃﺮ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ واﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ واﻟﺒﻴ�ﻴﺔ ) ‪World‬‬ ‫‪.(Bank, 2020c‬‬ ‫‪ 7‬ﻻ ﺳﻴﻤﺎ اﻟﻘﺎدﺳﻴﺔ‪ ،‬واﳌﺜ��‪ ،‬وذي ﻗﺎر‪ ،‬وﻣ�ﺴﺎن‪ ،‬واﻟﺒﺼﺮة‪.‬‬ ‫‪19‬‬ ‫‪17‬‬ ‫ﺗﻘﺮ�ﺮ اﳌﻨﺎخ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ :‬اﻟﻌﺮاق‬ ‫ّ‬ ‫اﳌﺘﺄﺧﺮة‬ ‫ﻓﺠﻮات اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ واﻹﺻﻼﺣﺎت ِ‬ ‫‪.1.3‬‬ ‫ُ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ً‬ ‫ُ ﱡ‬ ‫�ﻌﺪ ﻧﻤﻮذج اﻟﻨﻤﻮ اﻟﻌﺮا�� اﳌﺪﻓﻮع ﺑﺎﻟﻨﻔﻂ ﻣﺼﺪرا ﻟﻠ�ﺸﺎﺷﺔ واﻟﺘﻘﻠﺒﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ و�ﺆﺛﺮﻋ�� إﻣ�ﺎﻧﺎت اﻟﻨﻤﻮ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﳌﺴﺘﺪاﻣﺔ �� اﻟﺒﻼد‪ .‬ﻳ ِ‬ ‫ﻈ�ﺮ اﻟﻌﺮاق‬ ‫ﺣﺼﺔ اﻟﺮ�ﻮع اﻟﻨﻔﻄﻴﺔ وﻋﺎﺋﺪات اﻟﻀﺮاﺋﺐ ﻏ�� اﻟﻨﻔﻄﻴﺔ ﻣﻦ ﻣﺠﻤﻞ اﻟﻨﺎﺗﺞ ا����‬ ‫ﺳﻴﻤﺎ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ّ‬ ‫اﻋﺘﻤﺎد ًا أﻛ�� ﻋ�� اﻟﻨﻔﻂ ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﻤﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻟﻨﻈﺮاء‪ ،‬ﻻ ّ‬ ‫ُ‬ ‫ّ‬ ‫)اﻧﻈﺮ اﻟﺸ�ﻞ ‪ 8.(1‬ﻳﻤﺜﻞ اﻟﺪور اﻟﻮاﺳﻊ اﻟﺬي ﺗﻠﻌﺒﮫ اﻟﺮ�ﻮع اﻟﻨﻔﻄﻴﺔ �� اﻗﺘﺼﺎد اﻟﻌﺮاق‪ ،‬و�ﺎﻟﺘﺎ�� �� اﻹﻧﻔﺎق اﻟﻌﺎم واﻟﺘﺤﻮ�ﻼت واﻟﺘﻮﻇﻴﻒ )ﺧﻤﺴﺎ اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﻳﻘﻮض اﻟﻘﺪرة اﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ اﻟﺘﺼﺪﻳﺮ�ﺔ ﻟﻠﻘﻄﺎﻋﺎت ﻏ�� اﻟﻨﻔﻄﻴﺔ اﻟ��‬ ‫ﻣﻮﺟﻮدة �� اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم(‪ ،‬ﻧﻘﻄﺔ ﺿﻌﻒ رﺋ�ﺴﻴﺔ‪ .‬وواﻗﻊ اﻷﻣﺮ أن اﻻﻋﺘﻤﺎد ﻋ�� اﻟﻨﻔﻂ ِ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ا����‪ّ ،‬‬ ‫و�ﻌﻤﻖ �ﺸﺎﺷﺔ اﻟﻨﺎﺗﺞ ا���� واﻹﻳﺮادات اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟﺼﺎدرات ﺗﺠﺎﻩ ﺗﻘﻠﺒﺎت أﺳﻌﺎر اﻟﻨﻔﻂ واﻟﺼﺪﻣﺎت ا��ﺎرﺟﻴﺔ اﻷﺧﺮى‪،‬‬ ‫ﻳ�ﺸﻂ ﻓ��ﺎ اﻟﻘﻄﺎع ا��ﺎص‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ ُ‬ ‫و�ﻮ ﻣﺎ ﻳﺘ�� ﻣﻦ اﻻﻧﻜﻤﺎش اﻻﻗﺘﺼﺎدي ا��ﺎد اﳌ��ﻞ ﻋﻨﺪ �ﺒﻮط أﺳﻌﺎر اﻟﻨﻔﻂ ﺧﻼل ﺗﻔ��� ﺟﺎﺋﺤﺔ �ﻮﻓﻴﺪ‪ ،19-‬وﻛﺬﻟﻚ اﻟﺘﻐ�� اﳌﻔﺎ�� �� اﻵﻓﺎق‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ �� أﻋﻘﺎب اﻟﺼﺪﻣﺔ اﻹ ّ‬ ‫ﻳﺠﺎﺑﻴﺔ اﻟ�� أﺣﺪﺛ��ﺎ ا��ﺮب �� أوﻛﺮاﻧﻴﺎ �� ﺳﻮق اﻟﻨﻔﻂ‪.‬‬ ‫�ﺸﺒﮫ ﺳﻴﺎق اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ �� اﻟﻌﺮاق أﻣﺜﺎﻟﮫ �� اﻟﺒﻠﺪان اﳌﻨﺨﻔﻀﺔ اﻟﺪﺧﻞ ﻋ�� اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﺛﺮوﺗﮫ اﻟﻨﻔﻄﻴﺔ‪ .‬ﻓﻤﻘﺎرﻧﺔ ﺑﻨﻈﺮاﺋﮫ �� ا��ﻤﻮﻋﺎت اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ وﺷﺮاﺋﺢ‬ ‫ّ‬ ‫و���ﻞ ﻣﺴﺘﻮ�ﺎت ﻗﺮ�ﺒﺔ ﻣﻦ اﻟﺪول‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺪﺧﻞ ا��ﺘﻠﻔﺔ‪�ُ ،‬ﻌﺘ�� اﻟﻌﺮاق ﻣﻦ أﺳﻮأ اﻟﺒﻠﺪان ً‬ ‫أداء �� ﻣﺆﺷﺮات اﻟﺸﻤﻮل ﺑ�ن ﺑﻠﺪان اﻟﺸﺮق اﻷوﺳﻂ وﺷﻤﺎل أﻓﺮ�ﻘﻴﺎ‪،‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻟ�ﺸﺔ ﻣﺜﻞ ﺳﻮر�ﺎ وﻟﻴ�ﻴﺎ واﻟﻴﻤﻦ‪ .‬ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﳌﺴﺎواة ﺑ�ن ا���ﺴ�ن‪� ،‬ﺸﺎرك ‪ %13‬ﻓﻘﻂ ﻣﻦ اﻟ�ﺴﺎء اﻟﻌﺮ ّ‬ ‫اﻗﻴﺎت �� اﻟﻘﻮى اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ‪ ،‬و�ﻮ ﺛﺎ�ﻲ أد�ﻰ ﻣﺴﺘﻮى ��‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻌﺎﻟﻢ �ﻌﺪ اﻟﻴﻤﻦ‪ .‬وﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺘﻌﻠﻴﻢ‪� ،‬ﺸ�� اﻟﺘﻘﺪﻳﺮات إ�� أن اﻟﻄﻔﻞ اﳌﻮﻟﻮد �� اﻟﻌﺮاق ﻟﻦ ﻳﺼﻞ إﻻ إ�� ‪ %40‬ﻓﻘﻂ ﻣﻦ إﻣ�ﺎﻧﺎﺗﮫ‪ ،‬و�ﻮ أﺣﺪ أد�ﻰ ﻣﺴﺘﻮ�ﺎت‬ ‫ﻘﺪر ّ‬ ‫ﺣﺼﺔ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم ﺑﻨﺤﻮ‬ ‫و�ﺘﻘﺪم ﻋ�� اﻟﻴﻤﻦ و�ﻠﺪان أﻓﺮ�ﻘﻴﺎ ﺟﻨﻮب اﻟ��ﺮاء ﻓﻘﻂ )‪ .(World Bank, 2021b‬إ�� ذﻟﻚ‪ُ ،‬ﺗ ﱠ‬ ‫ّ‬ ‫رأس اﳌﺎل اﻟ�ﺸﺮي �� اﻟﻌﺎﻟﻢ‪،‬‬ ‫ً‬ ‫ّ‬ ‫ا���� اﻹﺟﻤﺎ��‪ �� ،‬ﺣ�ن ﻻ ﻳﺰال اﻟﻘﻄﺎع ا��ﺎص ﺿﻌﻴﻔﺎ ﻟﻠﻐﺎﻳﺔ‪ ،‬وﻏ�� دﻳﻨﺎﻣﻴ�ﻲ‪ ،‬و�ﻐﻠﺐ ﻋﻠﻴﮫ اﻟﻄﺎ�ﻊ اﻟﻼﻧﻈﺎﻣﻲ‪ .‬و�� اﻟﻮاﻗﻊ‪ ،‬ﻳﻤﻜﻦ رﻓﻊ ّ‬ ‫ﺣﺼﺔ‬ ‫‪ %60‬ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺗﺞ‬ ‫اﻟﻔﺮد ﻣﻦ ﻣﺠﻤﻞ اﻟﻨﺎﺗﺞ ا���� ﺑ�ﺴﺒﺔ ‪ %60‬إذا رﻓﻊ اﻟﻌﺮاق ﻣﺸﺎرﻛﺔ اﻟﻘﻄﺎع ا��ﺎص �� اﻻﻗﺘﺼﺎد‪ ،‬واﻻﺳ�ﺜﻤﺎرات‪ ،‬ورأس اﳌﺎل اﻟ�ﺸﺮي‪ ،‬واﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ إ��‬ ‫ّ‬ ‫اﳌﺘﻮﺳﻄﺔ اﻟﺪﺧﻞ )‪.(Wolrd Bank, 2021c‬‬ ‫ﻣﺴﺘﻮ�ﺎت اﻟﺸﺮ�ﺤﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻣﻦ اﻟﺒﻠﺪان‬ ‫اﻟﺸ�ﻞ‪ :1‬اﻋﺘﻤﺎد اﻟﻌﺮاق ﻋ�� اﻟﻨﻔﻂ ﺑﺎﻷرﻗﺎم‬ ‫‪39.6‬‬ ‫‪30.6‬‬ ‫‪27.8‬‬ ‫)‪Oil Rents (% of GDP‬‬ ‫‪Non-oil Tax Revenue (% of GDP‬‬ ‫)‪(Average 2010-19‬‬ ‫‪19.1‬‬ ‫‪19‬‬ ‫‪25‬‬ ‫‪21.8‬‬ ‫‪13.9‬‬ ‫‪13.6‬‬ ‫‪12.3‬‬ ‫‪11.9‬‬ ‫‪16.8‬‬ ‫‪14.4‬‬ ‫‪13.8‬‬ ‫‪3.7‬‬ ‫‪1.4‬‬ ‫‪2.4‬‬ ‫‪1.9‬‬ ‫اﳌﺼﺎدر‪ :‬ﺑﻴﺎﻧﺎت اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪو��‪ ،‬و ‪.World Bank 2020a‬‬ ‫ً‬ ‫ﻧﺘﺎﺋﺞ ّ‬ ‫ا�ﻌﻜﺲ اﻋﺘﻤﺎد اﻟﻌﺮاق ﻋ�� اﻟﻨﻔﻂ و�ﻴﻤﻨﺔ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم َ‬ ‫ﺳ�ﺌﺔ �� ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ‪� .‬ﻌﺘ�� ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻌﺮا�� ﻣﺠﺰأ ﻟﻠﻐﺎﻳﺔ ‪ -‬ﺑ�ن اﳌﻨﺎﻃﻖ ا��ﻀﺮ�ﺔ‬ ‫واﻟﺮ�ﻔﻴﺔ‪ ،‬و��ن اﻟﻘﻄﺎﻋ�ن اﻟﻌﺎم وا��ﺎص‪ ،‬و��ن اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺮﺳ�� وﻏ�� اﻟﺮﺳ��‪ ،‬و��ن اﻟﺬ�ﻮر واﻹﻧﺎث‪ ،‬و��ن اﻟﺸﺒﺎب وﻏ�� اﻟﺸﺒﺎب – و�ﻮ ﻣﺎ �ﻌﻮق ﻗﺪرة ّ‬ ‫اﻟﻌﻤﺎل‬ ‫�ﺸ�ﻞ ﻓﺠﻮات اﻟﻮﺻﻮل إ�� ﻓﺮص ﻋﻤﻞ ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﻋ�� ّ‬ ‫ﺟﻴﺪة ﻣﺸ�ﻠﺔ ﺑﺎﻟ�ﺴﺒﺔ ﻟﻘﺪرة اﻷﺳﺮ ﻋ��‬ ‫اﻟﺘﻨﻘﻞ ﺑ�ن اﻟﺸﺮاﺋﺢ واﻟﻔﺌﺎت ا��ﺘﻠﻔﺔ ﻟﻠﻌﺜﻮر ﻋ�� وﻇﺎﺋﻒ أﻓﻀﻞ‪.‬‬ ‫ﺳﻦ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻨﺎﺷﻄ�ن ﻧﺤﻮ ‪ %45‬ﻓﻘﻂ‪ ،‬ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑ ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺴ�ﺎن �� ّ‬ ‫ﻤﺘﻮﺳﻂ ‪ �� %50‬اﻟﺪول اﻟﻌﺮ�ﻴﺔ وﻣﻨﻄﻘﺔ اﻟﺸﺮق اﻷوﺳﻂ‬ ‫اﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﻟﺼﺪﻣﺎت اﻟﺪﺧﻞ‪ .‬وﺗﺒﻠﻎ �ﺴﺒﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ً‬ ‫ّ‬ ‫وﺷﻤﺎل أﻓﺮ�ﻘﻴﺎ‪ ،‬و�ﻌﻮد ذﻟﻚ �ﺸ�ﻞ أﺳﺎ��� إ�� اﻧﺨﻔﺎض ﻣﻌﺪﻻت ﻣﺸﺎرﻛﺔ اﻹﻧﺎث �� اﻟﻘﻮى اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ‪ .‬ﻋﻤﻠﻴﺎ‪ ،‬ﻳﺨﻠﻖ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم اﻟﻜﺒ�� �ﺸﻮ�ﺎت ﺑﺎرزة �� ﺳﻮق‬ ‫ّ‬ ‫ً‬ ‫ّ‬ ‫ﻟﻠﺘﺨﺼﺼﺎت اﻷ�ﺎدﻳﻤﻴﺔ اﻟ�� ّ‬ ‫اﻟﺘﻮﺟﮫ ﻧﺤﻮ‬ ‫ﺗﺨﻮﻟ�ﻢ اﻟﻌﻤﻞ �� اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم ﺑﺪﻻ ﻣﻦ‬ ‫اﻟﻌﻤﻞ‪� :‬ﻨﺎك ﻋﺪم ﺗﻄﺎﺑﻖ �� اﳌ�ﺎرات ﻷن اﻟﻄﻼب �ﻌﻄﻮن اﻷوﻟﻮ�ﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ُ‬ ‫‪ 8‬اﺧﺘ�� ﻧﻈﺮاء اﻟﻌﺮاق ﺑﺎﻻﺳ�ﻨﺎد إ�� ﻣﻨ��ﻴﺔ واردة �� اﳌﺬﻛﺮة اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﻟﻠﻌﺮاق‪ ،‬أﻳﻠﻮل‪/‬ﺳ�ﺘﻤ�� ‪.(World Bank, 2020a) 2020‬‬ ‫‪18‬‬ ‫‪20‬‬ ‫ﺗﻘﺮ�ﺮ اﳌﻨﺎخ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ :‬اﻟﻌﺮاق‬ ‫ّ‬ ‫اﻻﺧﺘﺼﺎﺻﺎت اﳌﻄﻠﻮ�ﺔ ﻣﻦ اﻟﻘﻄﺎع ا��ﺎص‪ ،‬و�ﻌﻮد ذﻟﻚ إ�� �ﻮن ﻏﺎﻟﺒﻴﺔ اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ا��ﺎﺻﺔ ﻏ�� رﺳﻤﻴﺔ‪ 9،‬وﺗ��ﻛﺰ �� وﻇﺎﺋﻒ ﻣﻨﺨﻔﻀﺔ اﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ واﻟﻨﻮﻋﻴﺔ‪ .‬ﻋ��‬ ‫ً‬ ‫ﺳ�ﻴﻞ اﳌﺜﺎل‪ ،‬ﻟﻢ �ﺴﺘﻔﺪ ‪ %54‬ﻣﻦ ّ‬ ‫اﻟﻌﻤﺎل �� ﻋﺎم ‪ 2012‬ﻣﻦ ﻣﺰاﻳﺎ اﻟﻀﻤﺎن اﻻﺟﺘﻤﺎ��‪ .‬و�� ﻣﺠﻤﻮﻋ�ﺎ‪� ،‬ﻌﻜﺲ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻌﺮا�� ﻧﻘﺼﺎ �� اﺳﺘﺨﺪام‬ ‫ﻣﻮارد اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ‪.‬‬ ‫�ﺴﺎ�ﻢ اﻟﺴ�� ﻟﻠﺴﻴﻄﺮة ﻋ�� ر�ﻮع اﻟﻨﻔﻂ اﻟﻌﺮا�� �� اﺳﺘﻤﺮار ا��ﻼﻓﺎت اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ واﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ‪ ،‬و�ﻌﻮق ﻛﺬﻟﻚ اﻻﺳﺘﺨﺪام ّ‬ ‫اﻟﻔﻌﺎل ﻟ�ﺬﻩ اﻹﻳﺮادات ��‬ ‫ُ‬ ‫اﳌ��ﺔ‪ّ .‬‬ ‫ﻣﻌﺎ��ﺔ ﻓﺠﻮات اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ّ‬ ‫إن اﻟﺘﻨﺎﻓﺲ ا��ﺘﺪم ﺑ�ن اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﻌﺮاﻗﻴﺔ ﻋ�� اﳌﺴﺘﻮى اﻟﻔﻴﺪرا�� واﻹﻗﻠﻴ�� وا���� ﻣﻦ ﺟ�ﺔ‪ ،‬و��ن اﻷﻃﺮاف اﻟﻔﺎﻋﻠﺔ ﻏ��‬ ‫ﻘﻮض اﻹدارة اﳌﺮﻛﺰ�ﺔ و ّ‬ ‫ّ‬ ‫ُ ّ‬ ‫ً‬ ‫اﳌ�ﺴﻘﺔ‬ ‫ا���ﻮﻣﻴﺔ وﺗﺤﺪﻳﺪا ا��ﻤﺎﻋﺎت اﳌﺴ��ﺔ ﻣﻦ ﺟ�ﺔ أﺧﺮى‪�� ،‬ﺪف اﻟﺴﻴﻄﺮة ﻋ�� إﻧﺘﺎج اﻟﻨﻔﻂ واﻟﻐﺎز واﻻﺳﺘﺤﻮاذ ﻋ�� إﻳﺮاداﺗﮫ‪ ،‬ﻳ ِ‬ ‫◌ﻧﺘﻈﻤﺔ وﺗﻤﻨﻊ‬ ‫ﺗﻄﺒﻖ ﻓﻌﻠﻴﺎ‪ ،‬ﻓﺎﻟﺘﺤﻮ�ﻼت اﳌﺎﻟﻴﺔ إ�� ا��ﺎﻓﻈﺎت ﻣﺘﻔﺎوﺗﺔ وﻏ�� م ُ‬ ‫ﻟﻌﺎﺋﺪات اﻟﻨﻔﻂ واﻟﻐﺎز‪ .‬واﻟﻮاﻗﻊ أن ﻣﻌﺎدﻟﺔ ﺗﻘﺎﺳﻢ ﻋﺎﺋﺪات اﻟﻨﻔﻂ ﻻ ّ‬ ‫ا��ﻠﻴﺔ ﻣﻦ اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﻟﻼﺳ�ﺜﻤﺎر واﻹﻧﻔﺎق ﻋ�� ﻣﺸﺎر�ﻊ وﺧﺪﻣﺎت ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ‪ ،‬ﻋﺪا أ��ﺎ ّ‬ ‫ﺗﺤﻔﺰ ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﻋﻤﻠﻴﺎت اﻻﺳﺘﺤﻮاذ ﻋ�� ﻋﺎﺋﺪات اﻟﻨﻔﻂ ﻣﻦ اﳌﺼﺪر‬ ‫ا���ﻮﻣﺎت‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ُ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ً‬ ‫و�ﻮ ﻣﺎ �ﻌﻮق ﻗﻴﺎم إدارة ﻣﺎﻟﻴﺔ‪ .‬وﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﻨﻈﺮاﺋﮫ‪��� ،‬ﻞ اﻟﻌﺮاق أد�ﻰ اﳌﺮاﺗﺐ �� أر�ﻌﺔ ﻣﺆﺷﺮات ﺣﻮﻛﻤﺔ �ﻌﺪ�ﺎ اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪو�� وﺗﺮﺗﺒﻂ ﺑﺎﻟﻘﺪرات اﳌﺆﺳﺴﻴﺔ‬ ‫ﻣﺆﺷﺮ اﻟﺘﻌﺒ�� ﻋﻦ اﻟﺮأي واﳌﺴﺎءﻟﺔ ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ ّ‬ ‫ّ‬ ‫�ﻌ�� ﻋﻦ ﻣﺤﺪودﻳﺔ‬ ‫أن ﺗﺪ�ﻲ‬ ‫وا��ﺪ ﻣﻦ اﻟﻔﺴﺎد(‪ ،‬ﻛﻤﺎ‬ ‫)اﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺔ ا���ﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬وا��ﻮدة اﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ‪ ،‬وﺳﻴﺎدة اﻟﻘﺎﻧﻮن‪،‬‬ ‫ّ‬ ‫واﻟﺘﻜﻴﻒ‪ ،‬واﻟﺪﻋﻢ ﻏ�� اﳌ���ﻢ "ﻣﻦ‬ ‫�ﻐ�� اﳌﻨﺎخ ﻋ�� ﺣﺎﺿﺮ اﻟﻌﺮاق وﻣﺴﺘﻘﺒﻠﮫ‪ ،‬وأداء ا���ﻮﻣﺔ اﻟﻌﺮاﻗﻴﺔ �ﺸﺄن إﺟﺮاءات اﻟﺘﺨﻔﻴﻒ‬ ‫ّ‬ ‫اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺂﺛﺎر ّ‬ ‫اﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻘﺎﻋﺪة إ�� اﻟﻘﻤﺔ"‪ ،‬واﳌﺸﺎرﻛﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ �� �ﻐ�� اﳌﻨﺎخ‪.‬‬ ‫ً‬ ‫�ﻌﺘﻤﺪ اﻵﻓﺎق اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻟﺘﻨﻤﻮ�ﺔ �� اﻟﻌﺮاق ﻋ�� ﺗﻨﻔﻴﺬ اﻹﺻﻼﺣﺎت اﻟ�� ﻃﺎل اﻧﺘﻈﺎر�ﺎ �ﺴ�ﺐ ا�ﻌﺪام اﻷﻣﻦ �ﺸ�ﻞ رﺋ����‪ ،‬و أﻳﻀﺎ �ﺴ�ﺐ �ﻌﻘﻴﺪات‬ ‫ُ ّ‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﺴﻴﺎ���‪ .‬اﻹﺻﻼﺣﺎت اﳌﻄﻠﻮ�ﺔ ﻣﻌﺮوﻓﺔ‪ ،‬وﻗﺪ � ِ�ﺼﺖ وﻋﺮﺿﺖ �� اﻟﻜﺜ�� ﻣﻦ ا��ﻄﻂ واﻹﺳ��اﺗﻴﺠﻴﺎت ا���ﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬ﻣﻦ ﺿﻤ��ﺎ اﻟﻮرﻗﺔ اﻟﺒﻴﻀﺎء ﻟﻌﺎم‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﺗﺮﻛﺰ �ﺬﻩ اﻹﺻﻼﺣﺎت ﻋ�� �ﺴ�ﻴﻞ ّ‬ ‫‪ّ 11‬‬ ‫ﺗﺤﻮل اﻟﻌﺮاق ﻣﻦ اﻗﺘﺼﺎد ﻣﻮﺟﮫ �ﻌﺘﻤﺪ ﻋ�� اﻟﻨﻔﻂ إ�� اﻗﺘﺼﺎد ﻣﺘﻨﻮع ِ‬ ‫وﻣﻤﻜﻦ‬ ‫‪ 102020‬واﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ دراﺳﺎت اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪو��‪.‬‬ ‫ﻟﻠﻘﻄﺎع ا��ﺎص ﱠ‬ ‫وﻣﻮﺟﮫ ﻧﺤﻮ اﻟﺴﻮق‪ .‬ﻣﻊ ذﻟﻚ‪ ،‬ﺗﻜﻤﻦ ا��ﻠﻘﺔ اﳌﻔﻘﻮدة �� �ﺬﻩ ا��ﻄﻂ ﺑﺮ�ﻂ ﺗﻨﻤﻴﺔ اﻟﻌﺮاق ﺑﺎﻟﻌﻤﻞ اﳌﻨﺎ��‪.‬‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫‪ -‬ﻧﻔﻘﺎت اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺴﻨﻮ�ﺔ ﻣﻦ دون‬ ‫دوﻻرا أﻣ��ﻛﻴﺎ‪/‬اﻟ��ﻣﻴﻞ ﺧﻼل اﻟﻔ��ة‬ ‫اﳌﺘﺎﺣﺔ‪ ،‬ودور ﺛﺎﻧﻮي ﳌﺼﺎدر اﻟﻄﺎﻗﺔ‬ ‫اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﺮأﺳﻤﺎﻟﻴﺔ‪ 11.9 :‬ﻣﻠﻴﺎر دوﻻر‬ ‫ّ‬ ‫اﳌﺘﺠﺪدة‪ ،‬واﻧﺒﻌﺎﺛﺎت ﺳﻨﻮ�ﺔ ﻋﺎﻟﻴﺔ ﺟﺪا اﳌﻤﺘﺪة ﺑ�ن ‪ 2019‬و‪(2040‬‬ ‫��ﺔ ﻋﻦ ﻣﻮاﻃﻦ ﺿﻌﻒ اﳌﻨﺎخ واﻻﻧﺒﻌﺎﺛﺎت‬ ‫ًّ‬ ‫ّ‬ ‫‪.1.4‬‬ ‫‪ 1,962‬ﻣﻠﻴﻮن ﻃﻦ‬ ‫ﻓﺔ ّ‬ ‫‪ -‬اﻧﺒﻌﺎﺛﺎت ﺗﺮاﻛﻤﻴﺔ‪:‬‬ ‫واﻟﺘﺤﻮﻟﻴﺔ ّ‬ ‫ّ‬ ‫ُ� ّ‬ ‫)ا��ﻔﺎف‬ ‫��ﺎ‬ ‫وﺷﺪ‬ ‫ّ‬ ‫اﳌﺘﻄﺮ‬ ‫ﻟﺘﻐ�� اﳌﻨﺎخ‪ .‬ﺗﺮﺗﺒﻂ ا��ﺎﻃﺮ اﳌﺎدﻳﺔ ﺑﺰ�ﺎدة ﺗﻮاﺗﺮ اﻟﻈﻮا�ﺮ‪ -‬ا��ﻮ�ﺔ‬ ‫اﻟﺘﻌﺮض ﻟﻠﻤﺨﺎﻃﺮ اﳌﺎدﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﻌﺪ اﻟﻌﺮاق ﺷﺪﻳﺪ‬ ‫ﺳﻨﻮ�ﺔ‪ 116.88 :‬ﻣﻠﻴﻮن‬ ‫اﻧﺒﻌﺎﺛﺎت‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ً‬ ‫ﺑﻨﺤﻮ ‪ 2.5‬درﺟﺔ ﻣﺌﻮ�ﺔ‪ ،‬وﻣﺆﺷﺮ ا��ﺮارة‬ ‫واﻟﻔﻴﻀﺎﻧﺎت واﻟﻌﻮاﺻﻒ اﻟﺮﻣﻠﻴﺔ(‪ .‬وﻓﻘﺎ ﻟﻠﺒﻨﻚ اﻟﺪو��‪ ،‬ﻣﻦ اﳌﺘﻮﻗﻊ أن ﻳﺮﺗﻔﻊ ﻣﺘﻮﺳﻂ درﺟﺔ ا��ﺮارة اﻟﺴﻨﻮ�ﺔ �� اﻟﻌﺮاق ﻃﻦ‬ ‫اﻧﺨﻔﺎض ُ‬ ‫ا� ّ‬‫ُ‬ ‫ً‬ ‫ﻣﻠﻴﺎر‬ ‫ﻄﻠﻖ ﻋﻠﻴﮫ‬ ‫‪ُ 43.2‬ﻳ‬ ‫اﻛﻤﻴﺔ‪):‬أو ﻣﺎ‬ ‫اﻟﻜﺮ�ﻮن‬ ‫ات ﺗﺮ‬‫اﺳ�ﺜﻤﺎر‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻧﺤﻮ ﻋﺎﻟﻢ‪ٍ -‬‬ ‫ﺧﺎل‬ ‫أﺳﻌﺎر‬ ‫‪+ %20‬‬ ‫اﻟﻌﺎﳌﻲ‬ ‫ﻄﻰﺑ�ﺴﺒﺔ ّ‬ ‫اﻟﺘﺤﻮل‬ ‫اﳌﻴﺎﻩ‬ ‫ﺑ�ﺴﺎرع ﺧ‬ ‫اﻟﺘﺤﻮل ﻣﺪﻓﻮﻋﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﺨﺎﻃﺮ‬ ‫اﳌﺄﻣﻮن"‬ ‫" ﺗﺄ�ﻲ‬ ‫ﺴ�ﻨﺎر�ﻮ‬ ‫ذﻟﻚ‪،‬‬ ‫اﻟإ��‬ ‫�ﺪدة ‪12 .2050‬‬ ‫ﺑﺤﻠﻮل ﻋﺎم‬ ‫اﳌﺴﺎ�ﻤﺎت‬ ‫ﺑﻨﺤﻮ ‪ 24‬ﻳﻮﻣﺎ‬‫‪/NDC35‬‬ ‫ً‬ ‫ّ‬ ‫ً‬ ‫ّ‬ ‫دوﻻر‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻨﻔﻂ وﻓﻘﺎ ﻻﻓ��اﺿﺎت اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪو��‬ ‫ً‬ ‫ﺗﺤﻘﻖ ا���ﻮﻣﺔ اﻟﻌﺮاﻗﻴﺔ أ�ﺪاف‬ ‫وﻃﻨﻴﺎ‬ ‫ﻏﺎﻟﺒﺎ " ّ‬ ‫ً‬ ‫و�ﺎﻟﺔ اﻟﻄﺎﻗﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻣﻦ اﳌﺘﻮﻗﻊ أن ﻳﻨﺨﻔﺾ اﻟﻄﻠﺐ‬ ‫ّ‬ ‫�ﻐﺬﻳﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻌﺎﳌﻲ‪ .‬ووﻓﻘﺎ ﻟﺘﻮﻗﻌﺎت‬ ‫ﺴﻠﻌﺔ‪ّ ،‬دورﻩ �� ً‬ ‫ُ‬ ‫ﺗﺤﻮل اﻟﻄﺎﻗﺔ"(‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻳﻔﻘﺪ اﻟﻨﻔﻂ‪ ،‬ﻛ‬ ‫‪ -‬ﻧﻔﻘﺎت اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺴﻨﻮ�ﺔ ﻣﻦ دون‬ ‫ﻷﺳﻌﺎر اﻟﺴﻠﻊ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ )ﻣﻌﺪل ‪68‬‬ ‫ا��ﺪدة وﻃﻨﻴﺎ )ﺗﺨﻔﻴﺾ‬ ‫اﳌﺴﺎ�ﻤﺎت ّ‬ ‫اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﺮأﺳﻤﺎﻟﻴﺔ‪ 10.3 :‬ﻣﻠﻴﺎرات‬ ‫أﻣ��ﻛﻴﺎ‪/‬اﻟ��ﻣﻴﻞ ﺧﻼل اﻟﻔ��ة‬ ‫اﻟﻨﻔﻂ‪ً 13.‬‬ ‫ً‬ ‫ﻣﻨﺘ�� دوﻻرا‬ ‫ﺟﻤﻴﻊ‬ ‫‪2030‬‬ ‫ﺑﺤﻠﻮل‬ ‫‪ %‬ﻋ��‬ ‫ﺑﺎﻟﺘﺎ��‬ ‫اﻻﻧﺒﻌﺎﺛﺎت ﻳﺆﺛﺮ‬ ‫ﺑ�ﺴﺒﺔ ‪15‬‬ ‫ﻋ�� اﻟﻨﻔﻂ �ﺸ�ﻞ ﻛﺒ�� ﺑﺤﻠﻮل ﻋﺎم ‪ ،2050‬وأن‬ ‫دوﻻر‬ ‫اﳌﻤﺘﺪة ﺑ�ن ‪ 2022‬و‪(2040‬‬ ‫ّ‬ ‫وا��ﻔﺎظ ﻋﻠ��ﺎ ﺣ�� ‪(2040‬‬ ‫ّ‬ ‫ً‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﻃﻦ��‬‫اﻻﺟﺘﻤﺎ��‬ ‫‪ 1,745‬ﻣﻠﻴﻮن‬ ‫ﺾاﻛﻤﻴﺔ‪:‬‬ ‫اﻻﺳﺘﻘﺮار‬ ‫ﻳﺆدي ﺗﻘﻠﺐ اﳌﻨﺎخ واﻟﻄﻘﺲ اﻟﻘﺎ���‪ ،‬ﻓﻀﻼ ﻋﻦ ﻏﻴﺎب ﺧﺪﻣﺎت اﻟﺒ�ﻴﺔ اﻟﺘﺤﺘﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻻ ﺳﻴﻤﺎ اﳌﻴﺎﻩ واﻟﻜ�ﺮ�ﺎء‪- ،‬إ�� ﺗﻘﻮ�‬ ‫اﻧﺒﻌﺎﺛﺎت ﺗﺮ‬ ‫ﻣﻠﻴﻮن ﻃﻦ‬ ‫‪99.35‬‬ ‫ﺳﻨﻮ�ﺔ‪:‬‬ ‫اﻧﺒﻌﺎﺛﺎت‬ ‫ً‬ ‫اﻟﻌﺮاق‪ .‬ﺷ�ﺪت ﺑﻠﺪان اﳌﺸﺮق )اﻟﻌﺮاق و�ﻳﺮان وﻟﺒﻨﺎن وﺳﻮر�ﺎ واﻷردن( �� ﻋﺎم ‪ 2021‬أﺣﺪ أﻛ�� اﻷﻋﻮام ��ﻮﻧﺔ وﺟﻔﺎﻓﺎ ‪-‬‬ ‫و�ﻮ ﻣﺎ‬ ‫اﳌﺎﺿﻴﺔ‪،‬‬ ‫اﻷر�ﻌﺔ‬ ‫اﻟﻌﻘﻮد‬ ‫ﺧﻼل‬ ‫ﻻ ّ‬ ‫ﺳﻴﻤﺎ‬ ‫ﻣﻠﻴﺎر‬ ‫ﺮاق‪،‬‬ ‫‪52.7‬‬ ‫اﻛﻤﻴﺔ‪:‬‬ ‫�� اﻟﻌ‬ ‫اﻟﻨﻄﺎق‬ ‫ات ﺗﺮ‬‫اﺣﺘﺠﺎﺟﺎتاﺳ�ﺜﻤﺎر‬ ‫واﺳﻌﺔ‬ ‫‪-‬‬ ‫أﺳﻌﺎر‬ ‫‪+ %20‬‬ ‫اﻧﺪﻟﻌﺖ‬ ‫‪،2021‬‬ ‫ﻣﻦاﳌﻴﺎﻩ‬ ‫ﻋﺎم ﺑ�ﺴﺒﺔ‬ ‫اﻧﺨﻔﺎض‬ ‫‪ /CR30‬ﺗﺨﻔﻴﺾ اﻟﻜﺮ�ﻮن ﺑ�ﺴﺒﺔ ﻣﺴﺎر ﺧﻔﺾ اﻟﻜﺮ�ﻮن اﳌﻌﺘﺪل‬ ‫ا�ﻌﻜﺲ ﺑﺎﻧﺨﻔﺎض ﺗﻮاﻓﺮ اﳌﻴﺎﻩ وﻧﻘﺺ إﻣﺪادات اﻟﻄﺎﻗﺔ‪ .‬ﺧﻼل اﻷﺷ�ﺮ اﻷﻛ�� ��ﻮﻧﺔ ً‬ ‫دوﻻر‬ ‫اﻟﻨﻔﻂ وﻓﻘﺎ ﻻﻓ��اﺿﺎت اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪو��‬ ‫اﳌﺴﺎر ّ‬ ‫ﺗﺘﺠﺎوز ﺟ�ﻮد اﳌ�ﺎﻓﺤﺔ‬ ‫ّ‬ ‫‪%30‬‬ ‫اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬ﻣﺜﻞ اﻟﺒﺼﺮة اﻟ�� �ﻌﺘ�� ﺛﺎ�ﻲ أﻛ�� ﻣﺪن اﻟﻌﺮاق‬ ‫ّ‬ ‫اﻷﻗﻞ ﻣﻦ ﺗﻮاﻓﺮ ا��ﺪﻣﺎت‬ ‫اﳌﻌﺪﻻت ً‬ ‫ّ‬ ‫�� اﳌﻨﺎﻃﻖ واﳌﺪن اﻟ�� ���ﻞ اﳌﺴﺘﻮ�ﺎت اﻷﻋ�� ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮ و ُ‬ ‫‪ -‬ﻧﻔﻘﺎت اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺴﻨﻮ�ﺔ ﻣﻦ دون‬ ‫ﻷﺳﻌﺎر اﻟﺴﻠﻊ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ )ﻣﻌﺪل ‪68‬‬ ‫اﳌﺴ��ﺪف ﻟﻠﻤﺴﺎ�ﻤﺎت ا��ﺪدة وﻃﻨﻴﺎ‬ ‫اﻟﺒﻼد ﺣﻴﺚ‬ ‫ﺟﻨﻮب‬ ‫ﺳﻴﻤﺎ ��‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫ﻣﻠﻴﺎرات‬ ‫أﺳﻤﺎﻟﻴﺔ‪9.3 :‬‬ ‫ﻻاﻟﺮ‬ ‫اﻟﺴﻨﻮات اﻷﺧ��ة‪،‬‬ ‫اﻟﻨﻔﻘﺎت‬ ‫ﻗﻠﻖ ��‬ ‫اﻟﻔ��ة‬ ‫ﺧﻼل‬ ‫ﻣﺼﺪر‬‫ﻟﻠﺸﺮباﻟ��ﻣﻴﻞ‬ ‫اﻟﺼﺎ��ﺔأﻣ��ﻛﻴﺎ‪/‬‬ ‫اﳌﻴﺎﻩ دوﻻرا‬ ‫ﺺ‬ ‫ﺑ�ﺴﺒﺔ‬ ‫ﺧﻔﺾأﺻﺒﺢ ﻧﻘ‬ ‫اﻻﻧﺒﻌﺎﺛﺎت‬ ‫إ��‪ .‬ذﻟﻚ‪،‬‬ ‫‪2040‬‬‫‪.(Loveluck,‬‬ ‫ﻟﻌﺎم‬ ‫)‪Fahim, and Dadouch, 2021‬‬ ‫ُ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫(‪ �� .‬اﺳﺘﻄﻼع أﺟﺮي ﻟﻠﺘﻘﺮ�ﺮ ﻋﻦ‬ ‫دوﻻر‬ ‫‪Human Rights Watch,‬‬ ‫‪2019‬و‪(2040‬‬ ‫ﺑ�ن )‪2019‬‬ ‫آﻻف اﳌﻤﺘﺪة‬ ‫اﻷ��ﺎص‬ ‫ﻣﻌﻈﻢ‬ ‫أﺻﺎﺑﺖ‬ ‫اﻏﺘﻨﺎم‬ ‫ض‬ ‫‪.2040‬‬ ‫ﺑﺤﻠﻮل ﻋﺎم‬ ‫ﻇ�ﻮر أﻣﺮا‬ ‫اﻟﺸﺮب ��‬ ‫�ﺴﺒ�ﺖ اﳌﻴﺎﻩ اﳌﺎ��ﺔ اﳌﻤﺰوﺟﺔ ﺑﻤﻴﺎﻩ ‪%30‬‬ ‫‪ -‬اﻧﺒﻌﺎﺛﺎت ﺗﺮاﻛﻤﻴﺔ‪ 1,656 :‬ﻣﻠﻴﻮن ﻃﻦ‬ ‫اﳌﺸﺎرﻛ�ن إ�� ﻣﻮﺟﺎت ّ‬ ‫اﻟﻔﺮض ﻏ�� اﳌ�ﻠﻔﺔ ﻟﺘﺨﻔﻴﻒ اﻧﺒﻌﺎﺛﺎت‬ ‫اﻟﺮﺋ�ﺴﻴﺔ‬ ‫ا��ﺮ وارﺗﻔﺎع درﺟﺎت ا��ﺮارة ﺑﻮﺻﻔ�ﺎ اﻻﺿﻄﺮاﺑﺎت اﳌﻨﺎﺧﻴﺔ‬ ‫اﳌﻨﺎخ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻋ�� وﺳﺎﺋﻞ اﻟﺘﻮاﺻﻞ اﻻﺟﺘﻤﺎ��‪ ،‬أﺷﺎر ‪ %94‬ﻣﻦ‬ ‫ﻃﻦ‬ ‫ﻣﻠﻴﻮن‬ ‫‪ -‬اﻧﺒﻌﺎﺛﺎت ﺳﻨﻮ�ﺔ‪81.81 :‬‬ ‫ّ‬ ‫ﻗﻄﺎع اﻟﻄﺎﻗﺔ‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﻤﻌﺎ��ﻢ ا��ﻠﻴﺔ �� اﻟﺴﻨﻮات ا��ﻤﺲ اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ‪ �� .‬اﻟﻮاﻗﻊ‪ ،‬أﺷﺎر ‪ %90‬إ�� أن ﻣﺠﺘﻤﻌﺎ��ﻢ ا��ﻠﻴﺔ ﺗ�ﺎﻓﺢ ﺗﺄﺛ��‬ ‫ﻣﺠﺘ ّ‬ ‫ﻳﺎت اﻟ�� واﺟ���ﺎ‬ ‫اﻟﺘﺤﺪ‬ ‫اﻟ�� وﻟﺪت ﻣﻌﻈﻢ‬ ‫‪ /CEDP‬ﺗﺨﻔﻴﺾ اﻟﻜﺮ�ﻮن‬ ‫‪ -‬اﺳ�ﺜﻤﺎرات ﺗﺮاﻛﻤﻴﺔ‪ 63.2 :‬ﻣﻠﻴﺎر‬ ‫اﻧﺨﻔﺎض اﳌﻴﺎﻩ ﺑ�ﺴﺒﺔ ‪ + %20‬أﺳﻌﺎر‬ ‫اﻟﻔﻌﺎل ﻣﻦ ﺣﻴﺚ اﻟﺘ�ﻠﻔﺔ‬ ‫اﳌﺴﺎر‬ ‫ا��ﺘﻤﻠﺔ ً ّ‬ ‫ُ‬ ‫ّ‬ ‫أﺷﺎر ﻧﺤﻮ ‪ %83‬إ�� اﻧﺨﻔﺎض ﻣ�ﺴﻮب اﳌﻴﺎﻩ‪ّ .‬‬ ‫و ّ‬ ‫دوﻻر اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴ�ن ﻋ�� ﻣﺪى اﻟﺴﻨﻮات‬ ‫اﻻﺳﺘﻘﺮار‬ ‫اﻟﺪو�� واﻟﺘﻤﺎﺳﻚ‬ ‫اﻟﺒﻨﻚ‬ ‫ﻋ��‬ ‫اﺿﺎت‬ ‫اﳌﻨﺎخ‬ ‫ﻻﻓ��‬ ‫ﻟﺘﻐ��‬ ‫ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻵﺛﺎر اﻟﻨﻔﻂ وﻓﻘﺎ‬ ‫أﻣﺎ ﻓﻴﻤﺎ‬ ‫اﻟﻜﺮ�ﻮن‬ ‫ﻟﺘﺨﻔﻴﺾ اﻧﺒﻌﺎﺛﺎت‬ ‫ﻓﻌﺎﻟﺔ‬ ‫ا��ﻔﺎف‪،‬‬ ‫ﺑﺘ�ﻠﻔﺔ‬ ‫‪ -‬ﻧﻔﻘﺎت اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺴﻨﻮ�ﺔ ﻣﻦ دون‬ ‫ّ‬ ‫ﻷﺳﻌﺎر اﻟﺴﻠﻊ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ )ﻣﻌﺪل ‪68‬‬ ‫ﻳﺤﻘﻖ اﻟﻌﺮاق أﻋ�� ﻣﺴﺘﻮى ﻣﻦ‬ ‫ّ‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﺮأﺳﻤﺎﻟﻴﺔ‪ 9.3 :‬ﻣﻠﻴﺎرات‬ ‫دوﻻرا أﻣ��ﻛﻴﺎ‪/‬اﻟ��ﻣﻴﻞ ﺧﻼل اﻟﻔ��ة‬ ‫ﺗﺨﻔﻴﺾ اﻻﻧﺒﻌﺎﺛﺎت ﻣﻦ دون ز�ﺎدة‬ ‫‪ّ 9‬‬ ‫ّ‬ ‫�ﻌ�� اﻟﺴﻤﺔ ﻏ�� اﻟﺮﺳﻤﻴﺔ ﻋﻦ اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ اﻟ�� ﺗﻔﺘﻘﺮ إ�� �ﻐﻄﻴﺔ اﻟﻀﻤﺎن اﻻﺟﺘﻤﺎ��‪.‬‬ ‫دوﻻر‬ ‫اﳌﻤﺘﺪة ﺑ�ن ‪ 2019‬و‪(2040‬‬ ‫ﺗ�ﻠﻔﺔ اﻹﻧﺘﺎج �� اﻟﻨﻈﺎم‪ .‬ﺗﺨﻔﻴﺾ‬ ‫‪ 10‬ﺣ�ﻮﻣﺔ اﻟﻌﺮاق‪ ،‬اﻟﻮرﻗﺔ اﻟﺒﻴﻀﺎء ﻟﻺﺻﻼح اﻻﻗﺘﺼﺎدي‪ .‬اﻧﻈﺮ‪/https://gds.gov.iq/iraqs-white-paper-for-economic-reforms-vision-and-key-objectives :‬‬ ‫‪ -‬اﻧﺒﻌﺎﺛﺎت ﺗﺮاﻛﻤﻴﺔ‪ 1,528 :‬ﻣﻠﻴﻮن ﻃﻦ‬ ‫ﻋﺎماﻟ�� ّ‬ ‫اﻻﻧﺒﻌﺎﺛﺎت ﺑ�ﺴﺒﺔ ‪ %42‬ﺑﺤﻠﻮل‬ ‫�ﻌﺪ�ﺎ اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪو��‪.‬‬ ‫‪ 11‬ﻣﻦ ﺿﻤ��ﺎ اﳌﺬﻛﺮات اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ اﻟﻘﻄﺮ�ﺔ ﻟﻸﻋﻮام ‪ ،2012 ،2006‬و‪2020‬‬ ‫‪ -‬اﻧﺒﻌﺎﺛﺎت ﺳﻨﻮ�ﺔ‪ 67.79 :‬ﻣﻠﻴﻮن ﻃﻦ‬ ‫‪ .2040‬ﺗﺼﺒﺢ ﺗ�ﺎﻟﻴﻒ اﻹﺟﺮاءات‬ ‫ّ‬ ‫‪ 12‬ﻣﺆﺷﺮ ا��ﺮارة ‪� 35‬ﻮ ﻋﺪد أﻳﺎم اﻟﺴﻨﺔ اﻟ�� ﺗﺘﺠﺎوز ﻓ��ﺎ ا��ﺮارة ـ‪ 35‬درﺟﺔ ﻣﺌﻮ�ﺔ‪.‬‬ ‫اﻟ�ﺎﻣﺸﻴﺔ ﻟﺘﺨﻔﻴﺾ اﳌﺰ�ﺪ اﻻﻧﺒﻌﺎﺛﺎت‬ ‫‪ 13‬و�ﺎﻟﺔ اﻟﻄﺎﻗﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ ،‬ﺗﻘﺮ�ﺮ �ﻌﻨﻮان‪ .Fuels: Old and New :‬اﻧﻈﺮ‪.https://www.iea.org/reports/world-energy-outlook-2021/fuels-old-and-new :‬‬ ‫ﺑﺎ�ﻈﺔ اﻟﺜﻤﻦ‪.‬‬ ‫‪ -‬اﺳ�ﺜﻤﺎرات ﺗﺮاﻛﻤﻴﺔ‪ 94.9 :‬ﻣﻠﻴﺎر‬ ‫اﻧﺨﻔﺎض اﳌﻴﺎﻩ ﺑ�ﺴﺒﺔ ‪ + %20‬أﺳﻌﺎر‬ ‫‪ /CR60‬ﺗﺨﻔﻴﺾ اﻟﻜﺮ�ﻮن ﺑ�ﺴﺒﺔ ﻣﺴﺎر ﺗﺨﻔﻴﺾ اﻧﺒﻌﺎﺛﺎت اﻟﻜﺮ�ﻮن‬ ‫ً‬ ‫‪19‬‬ ‫‪21‬‬ ‫دوﻻر‬ ‫وﻓﻘﺎ ﻻﻓ��اﺿﺎت اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪو��‬ ‫اﻟﻨﻔﻂ‬ ‫ﺗﻘﺮ�ﺮ اﳌﻨﺎخ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ :‬اﻟﻌﺮاق‬ ‫اﻟﻌﻤﻴﻖ‬ ‫‪%60‬‬ ‫‪ -‬ﻧﻔﻘﺎت اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺴﻨﻮ�ﺔ ﻣﻦ دون‬ ‫ّ‬ ‫ﻳﺘﻢ ﺗﺨﻔﻴﻒ ﻏﺎﻟﺒﻴﺔ اﻻﻧﺒﻌﺎﺛﺎت اﻟﺴﻨﻮ�ﺔ ﻷﺳﻌﺎر اﻟﺴﻠﻊ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ )ﻣﻌﺪل ‪68‬‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﺮأﺳﻤﺎﻟﻴﺔ‪ 9.5 :‬ﻣﻠﻴﺎرات‬ ‫دوﻻرا أﻣ��ﻛﻴﺎ‪/‬اﻟ��ﻣﻴﻞ ﺧﻼل اﻟﻔ��ة‬ ‫ﻟﻨﻈﺎم اﻟﻄﺎﻗﺔ ﺑﺤﻠﻮل ﻋﺎم ‪.2040‬‬ ‫دوﻻر‬ ‫ّ‬ ‫ﺗﺨﻔﻴﺾ ﺳﻨﻮي ﻟﻼﻧﺒﻌﺎﺛﺎت ﺑ�ﺴﺒﺔ ‪ %60‬اﳌﻤﺘﺪة ﺑ�ن ‪ 2019‬و‪(2040‬‬ ‫ا��ﻤﺲ اﳌﻘﺒﻠﺔ‪ ،‬ﻓﻘﺪ أﻋﺮب ‪ %72‬ﻣﻦ اﳌﺸﺎرﻛ�ن �� اﻻﺳﺘﻄﻼع ﻋﻦ ﻣﺨﺎوﻓ�ﻢ ﺣﻴﺎل ﻗﺪرة ّ‬ ‫�ﻐ�� اﳌﻨﺎخ ﻋ�� ز�ﺎدة اﻟﺼﺮاﻋﺎت ا��ﺘﻤﻌﻴﺔ‪ ،‬وأﺷﺎر ‪ %66‬ﻣ��ﻢ إ��‬ ‫ّ‬ ‫ا��ﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺘﻘﺮ�ﺮ ﻋﻦ اﳌﻨﺎخ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ إ��‬ ‫ﻣﺨﺎوﻓ�ﻢ ﻣﻦ ز�ﺎدة اﻟ��وح اﻟﺬي ﻳﺪﻳﻤﮫ ّ‬ ‫�ﻐ�� اﳌﻨﺎخ‪ .‬إ�� ذﻟﻚ‪ ،‬أﺑﻠﻎ ﻋﺪد ﻣﻦ اﳌﺸﺎرﻛ�ن �� ﻣﻨﺎﻗﺸﺎت ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ اﻟ��ﻛ��‬ ‫ﻤﻌﺖ �ﺬﻩ اﻟﺸ�ﺎدات �� اﻹﻃﺎر ‪.1‬‬ ‫ُ‬ ‫ّ‬ ‫ﺳﻠﺴﻠﺔ ﻣﻦ اﻟﺘﺄﺛ��ات اﻟﻨﺎﺟﻤﺔ ﻋﻦ �ﻐ�� اﳌﻨﺎخ‪ ،‬وﻗﺪ ﺟ ِ‬ ‫اﻹﻃﺎر ‪ :1‬ﻧﺪرة اﳌﻴﺎﻩ اﻟﻨﺎﺟﻤﺔ ﻋﻦ ّ‬ ‫�ﻐ�� اﳌﻨﺎخ �� اﻟﻌﺮاق‪ :‬ﺷ�ﺎدات اﳌﺰارﻋ�ن اﻟﻌﺮاﻗﻴ�ن‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﻧﺪرة اﳌﻴﺎﻩ واﳌﻠﻮﺣﺔ‪" :‬ﺣﺎﻓﻈﺖ ﻗﻠﺔ ﻗﻠﻴﻠﺔ ﻣﻦ اﻟﻨﺎس ﻋ�� أراﺿ��ﺎ‪ ،‬و�ﻌﻮد ذﻟﻚ إ�� ﻧﻘﺺ اﳌﻴﺎﻩ وﻣﻠﻮﺣﺔ اﻷرض اﻟ�� أﺛﺮت ﻋ�� ﺟﻮدة اﳌﻨﺘﺠﺎت اﻟ�� ﺑﺎﺗﺖ‬ ‫‪‬‬ ‫ً‬ ‫ّ‬ ‫ﺗﺪر دﺧﻼ أﻗﻞ ﻟﻠﻤﺰارع"‪.‬‬ ‫ا��ﺮارة اﳌﺮﺗﻔﻌﺔ‪" :‬اﻋﺘﺪﻧﺎ ﻋ�� زراﻋﺔ ﻧﺨﻴﻞ اﻟﺘﻤﺮ وأ��ﺎر اﻟﺘﻔﺎح‪ ،‬وﻟﻜﻨﻨﺎ ﻟﻢ �ﻌﺪ �ﺴﺘﻄﻴﻊ زراﻋ��ﺎ اﻵن �ﺴ�ﺐ ﻣﻮﺟﺎت ا��ﺮارة واﳌﻠﻮﺣﺔ"‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫اﻟﺘﺄﺛ��ات ا��ﻨﺪر�ﺔ ﻟﻠﻤﻨﺎخ‪" :‬أوﻗﻔﺖ اﻟ�ﺴﺎء اﻟﻠﻮا�ﻲ اﻋﺘﺪن ﻋ�� زراﻋﺔ أ��ﺎر وﺧﻀﺮوات ّ‬ ‫ا��ﻨﺔ �ﺸﺎﻃ�ﻦ �ﺴ�ﺐ ا��ﻔﺎف وز�ﺎدة ا��ﺮارة"‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫ّ‬ ‫ﺗﺨ�� اﳌﺰارﻋﻮن ﻋﻦ أراﺿ��ﻢ �ﺴ�ﺐ اﻧﺨﻔﺎض ﻣ�ﺴﻮب اﳌﻴﺎﻩ �� اﻟ��ﺮ‪ .‬ﻟﻘﺪ ّ‬ ‫ﻗﺮروا ﻣﻐﺎدرة أراﺿ��ﻢ"‪.‬‬ ‫اﻟﺘﺄﺛ�� ﻋ�� اﻟ��ﺮة‪" :‬‬ ‫‪‬‬ ‫ّ‬ ‫ا��ﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺘﻘﺮ�ﺮ ﻋﻦ اﳌﻨﺎخ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻣﻊ ﻣﺰارﻋ�ن �� اﻟﺒﺼﺮة‪ ،‬ﺟﻨﻮب اﻟﻌﺮاق‪.‬‬ ‫اﳌﺼﺪر‪ :‬ﻣﻨﺎﻗﺸﺎت ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ اﻟ��ﻛ��‬ ‫ُ‬ ‫اﻟﺸ�ﻞ ‪ :2‬ا��ﺎﻃﺮ اﳌﻨﺎﺧﻴﺔ واﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ ا��ﺘﻤﻠﺔ �� ﻣﺪن اﻟﻌﺮاق‬ ‫‪Zakho‬‬ ‫‪Mosul‬‬ ‫)‪(Duhuk‬‬ ‫)‪(Nineveh‬‬ ‫‪Erbil‬‬ ‫‪Dohuk‬‬ ‫)‪(Erbil‬‬ ‫)‪(Duhuk‬‬ ‫‪Qayyarah‬‬ ‫‪Kirkuk‬‬ ‫)‪(Nineveh‬‬ ‫)‪(Kirkuk‬‬ ‫‪Sulaymaniyah‬‬ ‫‪Tarimiyah‬‬ ‫)‪(Sulaymaniyah‬‬ ‫)‪(Salah al-Din‬‬ ‫‪Baghdad‬‬ ‫‪Ramadi‬‬ ‫)‪(Baghdad‬‬ ‫)‪(Al-Anbar‬‬ ‫‪Hillah‬‬ ‫)‪(Babil‬‬ ‫‪Karbala‬‬ ‫)‪(Karbala‬‬ ‫‪Amarah‬‬ ‫)‪(Misan‬‬ ‫‪Hindiya‬‬ ‫)‪(Kerbala‬‬ ‫‪Samawah‬‬ ‫)‪(Al Muthana‬‬ ‫‪Najaf‬‬ ‫‪Nasiriyah‬‬ ‫)‪(Al Najaf‬‬ ‫)‪(Thi Qar‬‬ ‫‪Diwaniyah‬‬ ‫‪Basrah‬‬ ‫)‪(Al-Qadisiyah‬‬ ‫)‪(Al Basrah‬‬ ‫‪Legend: Climate change risks‬‬ ‫‪Legend: Urban Centers profiles‬‬ ‫‪River Flooding‬‬ ‫‪Coastal flooding‬‬ ‫‪High-Risk‬‬ ‫‪Large sized urban centers with population > 1 mn‬‬ ‫‪Wild-fires‬‬ ‫‪Mid sized urban centers with population between 0.5-1 mn.‬‬ ‫‪Extreme heat‬‬ ‫‪Urban Flooding‬‬ ‫‪Water security‬‬ ‫‪Medium-Risk‬‬ ‫‪Small to Mid sized urban centers with population < 0.5 mn.‬‬ ‫‪Source: GFDRR’s Thinkhazard.org‬‬ ‫‪Fast growing urban centers.‬‬ ‫‪2‬‬ ‫ّ‬ ‫ً‬ ‫ﻋﺮﺿﺔ ��ﺎﻃﺮ ّ‬ ‫�ﻐ�� اﳌﻨﺎخ‪ ،‬وﻣﻦ ﺿﻤ��ﺎ اﻟﻔﻴﻀﺎﻧﺎت وا��ﻔﺎف واﻟﻌﻮاﺻﻒ اﻟﺮﻣﻠﻴﺔ وﺗﻔ��� اﻷو�ﺌﺔ اﳌﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﳌﻨﺎخ‪ .‬ﻋﺎ�ﻰ اﻟﻌﺮاق‬ ‫�ﻌﺘ�� اﳌﺪن اﻟﻌﺮ اﻗﻴﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ً‬ ‫ﻣﻦ ‪ 15‬ﻧﻮﻋﺎ ﻣﻦ اﻟ�ﻮارث اﻟ�� أدت إ�� ﺧﺴﺎﺋﺮ �� اﻷرواح واﳌﻤﺘﻠ�ﺎت وﻧﺰوح ﻋﺪد ﻛﺒ�� ﻣﻦ اﻟﺴ�ﺎن �� اﻟﻌﻘﻮد اﻟﺜﻼﺛﺔ اﳌﺎﺿﻴﺔ )اﻟﺸ�ﻞ ‪ .(2‬ﻋ�� ﺳ�ﻴﻞ اﳌﺜﺎل‪،‬‬ ‫ّ‬ ‫أﺛﺮت ﻓﻴﻀﺎﻧﺎت ‪) 2018‬اﻟﺴﻴﻮل واﻟﻔﻴﻀﺎﻧﺎت اﻟ��ﺮ�ﺔ( اﻟﻨﺎﺗﺠﺔ ﻋﻦ �ﻄﻮل اﻷﻣﻄﺎر اﻟﻐﺰ�ﺮة ﻋ�� ﻣﺪن ﻧ�ﻨﻮى وﺻﻼح اﻟﺪﻳﻦ وﻣ�ﺴﺎن وواﺳﻂ واﻟﺒﺼﺮة‪ ،‬وﻃﺎﻟﺖ‬ ‫ﻧﺤﻮ ‪ 273‬أﻟﻒ ��ﺺ �� اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ا��ﺎﻓﻈﺎت اﻟﻮﺳﻄﻰ وا��ﻨﻮ�ﻴﺔ‪ .‬وﺗﻤﺜﻞ اﳌﺪن ﻣﺮاﻛﺰ اﻟﻨﻤﻮ اﻻﻗﺘﺼﺎدي واﻟﺴ�ﺎ�ﻲ �� اﻟﻌﺮاق‪.‬‬ ‫‪�� .1.4.1‬ﺔ ﻋﻦ اﻻﻧﺒﻌﺎﺛﺎت �� اﻟﻌﺮاق‬ ‫ّ‬ ‫ﺗﻀﺎﻋﻔﺖ اﻧﺒﻌﺎﺛﺎت اﻟﻜﺮ�ﻮن �� اﻟﻌﺮاق ﺧﻼل اﻟﻌﻘﺪ اﳌﺎ��� ﻣﺪﻓﻮﻋﺔ ﺑﺎﻟﻨﻤﻮ اﻟﺴ�ﺎ�ﻲ وﺗﻀﺎﻋﻒ إﻧﺘﺎج اﻟﻨﻔﻂ‪ .‬ﻋ�� اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ أن اﻟﻌﺮاق ﻳﻤﺜﻞ ‪%0.45‬‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫ﻓﻘﻂ ﻣﻦ ﻣﺠﻤﻞ اﻧﺒﻌﺎﺛﺎت ﻏﺎزات اﻻﺣﺘﺒﺎس ا��ﺮاري ﻋﺎﳌﻴﺎ‪ ،‬ﻓﻘﺪ اﺣﺘﻞ اﳌﺮﺗﺒﺔ اﻟﺮا�ﻌﺔ �� ﻣﻨﻄﻘﺔ اﻟﺸﺮق اﻷوﺳﻂ وﺷﻤﺎل أﻓﺮ�ﻘﻴﺎ �� ﻋﺎم ‪ 14.2019‬ﻓﻀﻼ ﻋﻦ‬ ‫ً‬ ‫ّ‬ ‫���ﻞ اﻟﻌﺮاق أﻋ�� ّ‬ ‫ذﻟﻚ‪ّ ،‬‬ ‫ﻣﻌﺪﻻت ﻛﺜﺎﻓﺔ اﻟﻜﺮ�ﻮن )اﻻﻧﺒﻌﺎﺛﺎت ﻛ�ﺴﺒﺔ ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺗﺞ ا���� اﻹﺟﻤﺎ��( ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﻨﻈﺮاﺋﮫ وﻓﻘﺎ ﻟﺒﻴﺎﻧﺎت ﻋﺎم ‪) 2019‬اﻧﻈﺮ اﻟﺸ�ﻞ ‪.(3‬‬ ‫ﻧﻤﻮ اﻻﻧﺒﻌﺎﺛﺎت �� اﻟﻌﺮاق ّ‬ ‫ﻣﻌﺪل اﻟﻨﻤﻮ اﻻﻗﺘﺼﺎدي‪ ،‬وﻗﺪ �ﻌﻮد �ﺬﻩ اﻟﺰ�ﺎدة إ�� اﻟﻨﻤﻮ اﻟﺴ�ﺎ�ﻲ اﻟﻜﺒ��– ارﺗﻔﻊ ﻋﺪد اﻟﺴ�ﺎن ﺑ�ﺴﺒﺔ ‪ %21‬ﺑ�ن‬ ‫�� اﻟﻮاﻗﻊ‪ ،‬ﺗﺠﺎوز ّ‬ ‫‪� 14‬ﻌﺪ إﻳﺮان واﻟﺴﻌﻮدﻳﺔ وﻣﺼﺮ‪.‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪22‬‬ ‫ﺗﻘﺮ�ﺮ اﳌﻨﺎخ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ :‬اﻟﻌﺮاق‬ ‫ً‬ ‫ﻋﺎﻣﻲ ‪ 2012‬و‪ - 152018‬وﻣﺎ ﻳﺮﺗﺒﻂ ﺑﮫ ﻣﻦ ز�ﺎدة �� اﺳﺘﺨﺪام اﻟﻨﻔﻂ واﻟﻐﺎز اﻟﻄﺒﻴ�� داﺧﻠﻴﺎ ﻟﺘﻮﻟﻴﺪ اﻟﻄﺎﻗﺔ واﻟﻨﻘﻞ‪ .‬إ�� ذﻟﻚ‪ ،‬ﻳ�ﺘﺞ ﻋﻦ إﻧﺘﺎج اﻟﻨﻔﻂ واﻟﻐﺎز‬ ‫ﻛﻤﻴﺎت ﻛﺒ��ة ﻣﻦ اﻧﺒﻌﺎﺛﺎت ﻏﺎزات اﻻﺣﺘﺒﺎس ا��ﺮاري �ﺴ�ﺐ اﺣ��اق اﳌﻮاد اﻟﻨﻔﻄﻴﺔ ﺧﻼل ﻋﻤﻠﻴﺔ اﺳﺘﺨﺮاﺟ�ﺎ‪ ،‬وﺣﺮق اﻟﻐﺎز اﻟﻄﺒﻴ�� وﺗﻨﻔ�ﺴﮫ‪،‬‬ ‫ﺑﺤﺪ ذاﺗﮫ ّ‬ ‫ّ‬ ‫و�ﺴﺮب اﳌﻴﺜﺎن ﻋ�� ﻃﻮل ﺳﻠﺴﻠﺔ ﻗﻴﻤﺔ إﻧﺘﺎج اﻟﻨﻔﻂ واﻟﻐﺎز )اﻧﻈﺮ اﻟﺸ�ﻞ ‪.(4a‬‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﺴﺆوﻟﻴﺔ أﻛ�� ﻣﻦ ‪ %60‬ﻣﻦ‬ ‫ّ‬ ‫اﳌ�ﺴﺮ�ﺔ ﻋﻨﮫ‬ ‫ﻳ�ﺴ�ﺐ ﻗﻄﺎع اﻟﻄﺎﻗﺔ ﺑﻨﺤﻮ ﺛﻼﺛﺔ أر�ﺎع ﻣﺠﻤﻞ اﻧﺒﻌﺎﺛﺎت اﻟﻜﺮ�ﻮن �� اﻟﻌﺮاق‪ّ .‬‬ ‫ﻳﺘﺤﻤﻞ ﺗﻮﻟﻴﺪ اﻟﻄﺎﻗﺔ واﻻﻧﺒﻌﺎﺛﺎت‬ ‫ّ‬ ‫ُ‬ ‫اﻧﺒﻌﺎﺛﺎت اﻟﻌﺮاق )اﻧﻈﺮ اﻟﺸ�ﻞ ‪ .(4b‬أﻛ�� ﻣﻦ ‪ %98‬ﻣﻦ ﻛ�ﺮ�ﺎء اﻟﻌﺮاق أﻧ ِﺘﺠﺖ ﻣﻦ اﻟﻮﻗﻮد اﻷﺣﻔﻮري �� ﻋﺎم ‪ %55) 2019‬ﻣﻦ اﻟﻐﺎز اﻟﻄﺒﻴ�� و‪ %53‬ﻣﻦ اﻟﻨﻔﻂ(‪،‬‬ ‫ﺣﻞ ﻗﻄﺎع اﻟﻨﻘﻞ و ّ‬ ‫ﻋﻤﻠﻴﺎت إﻧﺘﺎج اﻟﻨﻔﻂ واﻟﻐﺎز �� اﳌﺮﺗﺒﺔ اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﺑﻤﺴﺎ�ﻤ��ﻤﺎ ﺑ�ﺴﺒﺔ ﻣ�ﺴﺎو�ﺔ ﻣﻦ اﻻﻧﺒﻌﺎﺛﺎت‪.‬‬ ‫�� ﺣ�ن ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫�ﻞ ﻓﺮد ﻣﻦ �ﺬﻩ اﻻﻧﺒﻌﺎﺛﺎت‪ :‬ﻣﻨﻈﻮر ُﻣﻘﺎرن‬ ‫وﺣﺼﺔ ّ‬ ‫اﻟﺸ�ﻞ ‪ :3‬اﻧﺒﻌﺎﺛﺎت ﺛﺎ�ﻲ أﻛﺴﻴﺪ اﻟﻜﺮ�ﻮن ﻛ�ﺴﺒﺔ ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺗﺞ ا���� اﻹﺟﻤﺎ�� �� اﻟﻌﺮاق‪،‬‬ ‫‪CO2 Emissions per GDP (kg‬‬ ‫‪CO2 Emissions per Capita‬‬ ‫‪0.47‬‬ ‫‪0.47‬‬ ‫)‪per 2017 PPP $ of GDP‬‬ ‫)‪(metric tons per capita‬‬ ‫‪12‬‬ ‫‪0.37‬‬ ‫‪0.35‬‬ ‫‪0.31‬‬ ‫‪0.28‬‬ ‫‪7.6‬‬ ‫‪0.23‬‬ ‫‪6.3‬‬ ‫‪5.6‬‬ ‫‪4.9‬‬ ‫‪0.12‬‬ ‫‪0.11‬‬ ‫‪3.6‬‬ ‫‪3.2‬‬ ‫‪1.6‬‬ ‫‪0.9‬‬ ‫اﳌﺼﺪر‪ :‬ﺑﻴﺎﻧﺎت اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪو��‪.2019 ،‬‬ ‫ﻣﻼﺣﻈﺔ‪ = UMIC :‬اﻟﺸﺮ�ﺤﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻣﻦ اﻟﺒﻠﺪان ّ‬ ‫اﳌﺘﻮﺳﻄﺔ اﻟﺪﺧﻞ؛ ‪ = MENA‬اﻟﺸﺮق اﻷوﺳﻂ وﺷﻤﺎل أﻓﺮ�ﻘﻴﺎ‪.‬‬ ‫ﺗﺠﺎوز ﻧﻤﻮ اﻻﻧﺒﻌﺎﺛﺎت اﻟﻨﺎﺗﺠﺔ ﻣﻦ ﻗﻄﺎع اﻟﻜ�ﺮ�ﺎء ﻧﻤﻮ إﻧﺘﺎج اﻟﻜ�ﺮ�ﺎء ﻧﻔﺴ�ﺎ‪ .‬ﻳﻤﻜﻦ ﺗﻔﺴ�� �ﺬا "اﻻﻧﺤﺮاف اﻟﺴﻠ��" ﺑﺎﻻﻋﺘﻤﺎد اﳌ��اﻳﺪ ﻋ�� اﳌﻮﻟﺪات اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ‬ ‫ﻣﺆﺳﺴﺔ اﻟﺘﻤﻮ�ﻞ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‬ ‫ﺑﺎﳌﺎزوت اﻟ�� ﺗ�ﺘﺞ اﻧﺒﻌﺎﺛﺎت أﻋ�� ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﻤﻌﺎﻣﻞ اﻟﻄﺎﻗﺔ ا��ﺮار�ﺔ )‪ .(Ahmad and Ranade, 2021‬وﻓﻘ ًﺎ ﻟﺘﻘﺮ�ﺮ ﺣﺪﻳﺚ ﺻﺎدر ﻋﻦ ّ‬ ‫ّ‬ ‫)‪ ،(IFC, 2019‬ﻳﺤﺘﻞ اﻟﻌﺮاق اﳌﺮﺗﺒﺔ ا��ﺎﻣﺴﺔ �� اﻟﻌﺎﻟﻢ �� ﻋﺪد اﳌﻮﻟﺪات اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﺑﺎﳌﺎزوت ﻟﻠﻔﺮد اﻟﻮاﺣﺪ‪ �� .‬اﻟﻮاﻗﻊ‪��ُ ،‬ﻴﻤﻦ اﻻﺳ��ﻼك اﻟ��ﺎ�ﻲ ﻏ�� اﻟﺼﻨﺎ�� ﻋ��‬ ‫�ﻌﺪ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻟﺴﻜﻨﻴﺔ واﻟﺘﺠﺎر�ﺔ ﻣﺴﺆوﻟﺔ ﻋﻦ أﻛ�� ﻣﻦ ‪ %60‬ﻣﻦ اﻟﻄﻠﺐ اﻟ��ﺎ�ﻲ ﻋ�� اﻟﻜ�ﺮ�ﺎء �� اﻟﻌﺮاق‪ .‬و�ﻌﻮد �ﺬا اﻟﻨﻤﻮ اﻟﺴﺮ�ﻊ‬ ‫اﻟﻄﻠﺐ ﻋ�� اﻟﻄﺎﻗﺔ‪ ،‬إذ ﱡ‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫ﻟﻠﻄﻠﺐ ﻋ�� اﻟﻜ�ﺮ�ﺎء إ�� اﻟﺪﻋﻢ ا���ﻮﻣﻲ ّ‬ ‫اﳌﻘﺪم ﻷﺳﻌﺎر اﻟﻄﺎﻗﺔ اﻟ�� ﺗﻘﻞ ﻛﺜ��ا ﻋﻦ ﻣﺴﺘﻮى اﺳ��داد اﻟ�ﻠﻔﺔ‪ ،‬وﺧﺼﻮﺻﺎ ﺑﺎﻟ�ﺴﺒﺔ ﻟﻠﻜ�ﺮ�ﺎء واﻟﻮﻗﻮد اﻟﺴﺎﺋﻞ‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫���ﻞ اﻟﻌﺮاق أﻋ�� ﻣﺴﺘﻮ�ﺎت اﻟﺪﻋﻢ ّ‬ ‫ً‬ ‫ﻋﻤﻠﻴﺎ ّ‬ ‫وﻣﻌﺪﻻت ﻓﻮاﺗ�� اﻟﻜ�ﺮ�ﺎء ﻏ�� اﳌﺪﻓﻮﻋﺔ �� ﻣﻨﻄﻘﺔ اﻟﺸﺮق اﻷوﺳﻂ وﺷﻤﺎل أﻓﺮ�ﻘﻴﺎ‪ .‬ﻓﻔﻲ ﻋﺎم ‪ ،2019‬ﺷ�ﻞ دﻋﻢ‬ ‫ً‬ ‫ﺳﻨﻮ�ﺎ )‪ 11,3‬ﻣﻠﻴﺎر دوﻻر(‪ �� ،‬ﺣ�ن ّ‬ ‫ﺗﺤﻤﻠﺖ وزارة اﻟﻄﺎﻗﺔ ﻗﻴﻤﺔ اﳌﺒﻠﻎ اﻟﺒﺎ�� )‪ 5,7‬ﻣﻠﻴﺎرات‬ ‫اﻟﻮﻗﻮد )‪ 5,6‬ﻣﻠﻴﺎرات دوﻻر أﻣ���ﻲ( ﻧﺼﻒ ﺗ�ﻠﻔﺔ �ﺸﻐﻴﻞ ﻧﻈﺎم اﻟﻄﺎﻗﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ً‬ ‫ُ‬ ‫دوﻻر(‪ �� .‬ﺗﺤﻠﻴﻞ إﺿﺎ�� ﻟ��ﺴﺎﺋﺮ ﻏ�� اﳌﺴ��دة �ﻴ�ﻠﻴﺎ وا��ﺴﺎﺋﺮ اﻟﺘﺠﺎر�ﺔ اﻷﺧﺮى اﳌﺮﺗﺒﻄﺔ ��ﺎ‪ ،‬ﻳ�ﺒ�ن أﻧﮫ ﺟﺮى إﺻﺪار ﻓﻮاﺗ�� ﺑﻘﻴﻤﺔ ‪ 1,3‬ﻣﻠﻴﺎر دوﻻر أﻣ���ﻲ‪،‬‬ ‫ّ‬ ‫ُ‬ ‫ﻤﻊ ﻣ��ﺎ ‪ 800‬ﻣﻠﻴﻮن دوﻻر ﻓﻘﻂ‪ ،‬أي ﻣﺎ ﻳﻤﺜﻞ ‪ %7‬ﻓﻘﻂ ﻣﻦ ﻣﺠﻤﻞ اﻟﺘ�ﺎﻟﻴﻒ اﻟﺴﻨﻮ�ﺔ ﻟ�ﺸﻐﻴﻞ ﻧﻈﺎم اﻟﻄﺎﻗﺔ‪ .‬إ�� ذﻟﻚ‪ ،‬و�ﻌﺪ إﺿﺎﻓﺔ ﺗ�ﻠﻔﺔ دﻋﻢ اﻟﻮﻗﻮد‪،‬‬ ‫ﺟِ‬ ‫ً‬ ‫ﻳ�ﺒ�ن أن ﻧﺤﻮ ‪ %90‬ﻣﻦ ﻣﺠﻤﻞ اﻟﺘ�ﺎﻟﻴﻒ اﻟﺴﻨﻮ�ﺔ ﻟ�ﺸﻐﻴﻞ ﻧﻈﺎم اﻟﻄﺎﻗﺔ اﻟﻌﺮا�� ﻻ ّ‬ ‫وا��ﺴﺎﺋﺮ اﻟﺘﺠﺎر�ﺔ‪ ،‬واﻟﺴﺮﻗﺔ‪ّ ،‬‬ ‫ﻳﺘﻢ اﺳ��داد�ﺎ ﺣﺎﻟﻴﺎ‪.‬‬ ‫اﻟﺸ�ﻞ ‪ :4‬ﻣﺼﺎدر اﻧﺒﻌﺎﺛﺎت ﺛﺎ�ﻲ أﻛﺴﻴﺪ اﻟﻜﺮ�ﻮن �� اﻟﻌﺮاق ّ‬ ‫وﺗﻮزﻋ�ﺎ اﻟﻘﻄﺎ��‬ ‫‪ 15‬اﻟﺒﻴﺎﻧﺎت اﳌﻔﺘﻮﺣﺔ ﻟﻠﺒﻨﻚ اﻟﺪو��‪.‬‬ ‫‪21‬‬ ‫‪23‬‬ ‫ﺗﻘﺮ�ﺮ اﳌﻨﺎخ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ :‬اﻟﻌﺮاق‬ ‫دوﻻر(‪ �� .‬ﺗﺤﻠﻴﻞ إﺿﺎ�� ﻟ��ﺴﺎﺋﺮ ﻏ�� اﳌُﺴ��دة �ﻴ�ﻠﻴ ًﺎ وا��ﺴﺎﺋﺮ اﻟﺘﺠﺎر�ﺔ اﻷﺧﺮى اﳌﺮﺗﺒﻄﺔ ��ﺎ‪ّ ،‬‬ ‫ﻳ�ﺒ�ن أﻧﮫ ﺟﺮى إﺻﺪار ﻓﻮاﺗ�� ﺑﻘﻴﻤﺔ ‪ 1,3‬ﻣﻠﻴﺎر دوﻻر أﻣ���ﻲ‪،‬‬ ‫ّ‬ ‫ُ‬ ‫ﻤﻊ ﻣ��ﺎ ‪ 800‬ﻣﻠﻴﻮن دوﻻر ﻓﻘﻂ‪ ،‬أي ﻣﺎ ﻳﻤﺜﻞ ‪ %7‬ﻓﻘﻂ ﻣﻦ ﻣﺠﻤﻞ اﻟﺘ�ﺎﻟﻴﻒ اﻟﺴﻨﻮ�ﺔ ﻟ�ﺸﻐﻴﻞ ﻧﻈﺎم اﻟﻄﺎﻗﺔ‪ .‬إ�� ذﻟﻚ‪ ،‬و�ﻌﺪ إﺿﺎﻓﺔ ﺗ�ﻠﻔﺔ دﻋﻢ اﻟﻮﻗﻮد‪،‬‬ ‫ﺟِ‬ ‫ً‬ ‫ﻳ�ﺒ�ن أن ﻧﺤﻮ ‪ %90‬ﻣﻦ ﻣﺠﻤﻞ اﻟﺘ�ﺎﻟﻴﻒ اﻟﺴﻨﻮ�ﺔ ﻟ�ﺸﻐﻴﻞ ﻧﻈﺎم اﻟﻄﺎﻗﺔ اﻟﻌﺮا�� ﻻ ّ‬ ‫وا��ﺴﺎﺋﺮ اﻟﺘﺠﺎر�ﺔ‪ ،‬واﻟﺴﺮﻗﺔ‪ّ ،‬‬ ‫ﻳﺘﻢ اﺳ��داد�ﺎ ﺣﺎﻟﻴﺎ‪.‬‬ ‫وﺗﻮزﻋ�ﺎ اﻟﻘﻄﺎ��‬ ‫‪160‬‬ ‫ّ‬‫ﺮاق‬ ‫اﻟﻌ‬ ‫اﻟﺸ�ﻞ ‪ :4‬ﻣﺼﺎدر اﻧﺒﻌﺎﺛﺎت ﺛﺎ�ﻲ أﻛﺴﻴﺪ اﻟﻜﺮ�ﻮن ��‬ ‫‪(b) CO2 emissions by sector‬‬ ‫)‪(a‬‬ ‫‪CO‬‬ ‫‪2 emissions by energy source‬‬ ‫)‪Percent (%‬‬ ‫‪metric tons‬‬ ‫‪140‬‬ ‫‪Oil‬‬ ‫‪Natural gas‬‬ ‫‪1.4‬‬ ‫‪3.71.9‬‬ ‫‪(b) CO2‬‬ ‫‪emissions by sector‬‬ ‫‪4.9‬‬ ‫‪160‬‬ ‫‪120‬‬ ‫‪(a) CO2 emissions by energy source‬‬ ‫)‪4.9 Percent (%‬‬ ‫‪metric tons‬‬ ‫‪140‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪Oil‬‬ ‫‪Natural gas‬‬ ‫‪5.0‬‬ ‫‪1.4‬‬ ‫‪3.71.9‬‬ ‫‪4.9‬‬ ‫‪47.1‬‬ ‫‪120‬‬ ‫‪80‬‬ ‫‪5.7‬‬ ‫‪4.9‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪60‬‬ ‫‪5.0‬‬ ‫‪12.6‬‬ ‫‪47.1‬‬ ‫‪80‬‬ ‫‪40‬‬ ‫‪5.7‬‬ ‫‪60‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪12.6‬‬ ‫‪12.6‬‬ ‫‪40‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪Electrcity & heat‬‬ ‫‪Transport‬‬ ‫‪2000‬‬ ‫‪2005‬‬ ‫‪2010‬‬ ‫‪2015‬‬ ‫‪2019‬‬ ‫‪Fugitive emissions‬‬ ‫‪Waste‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪12.6‬‬ ‫‪Manufacturing & Construction‬‬ ‫‪Industry‬‬ ‫‪ 15‬اﻟﺒﻴﺎﻧﺎت اﳌﻔﺘﻮﺣﺔ ﻟﻠﺒﻨﻚ اﻟﺪو��‪.‬‬ ‫‪Buildings‬‬ ‫‪Agriculture‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪Aviation and shipping‬‬ ‫‪Other fuel consumption‬‬ ‫‪Electrcity & heat‬‬ ‫‪Transport‬‬ ‫‪2000‬‬ ‫‪2005‬‬ ‫‪2010‬‬ ‫‪2015‬‬ ‫‪2019‬‬ ‫‪Fugitive emissions‬‬ ‫‪Waste‬‬ ‫‪Manufacturing & Construction‬‬ ‫‪Industry‬‬ ‫‪21‬‬ ‫‪Buildings‬‬ ‫‪Agriculture‬‬ ‫‪Aviation and shipping‬‬ ‫‪Other fuel consumption‬‬ ‫ﺗﻘﺮ�ﺮ اﳌﻨﺎخ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ :‬اﻟﻌﺮاق‬ ‫اﳌﺼﺎدر‪ :‬و�ﺎﻟﺔ اﻟﻄﺎﻗﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ و�ﻴﺎﻧﺎت اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪو��‪.2019 ،‬‬ ‫اﳌﺼﺎدر‪ :‬و�ﺎﻟﺔ اﻟﻄﺎﻗﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ و�ﻴﺎﻧﺎت اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪو��‪.2019 ،‬‬ ‫‪22‬‬ ‫‪24‬‬ ‫ﺗﻘﺮ�ﺮ اﳌﻨﺎخ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ :‬اﻟﻌﺮاق‬ ‫‪22‬‬ ‫ﺗﻘﺮ�ﺮ اﳌﻨﺎخ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ :‬اﻟﻌﺮاق‬ ‫‪2‬‬ ‫اﻟ��اﻣﺎت اﻟﻌﺮاق اﳌﻨﺎﺧﻴﺔ‪،‬‬ ‫وﺳﻴﺎﺳﺎﺗﮫ وﻗﺪراﺗﮫ‬ ‫‪ .2‬اﻟ��اﻣﺎت اﻟﻌﺮاق اﳌﻨﺎﺧﻴﺔ‪ ،‬وﺳﻴﺎﺳﺎﺗﮫ وﻗﺪراﺗﮫ‬ ‫‪ .1.2‬اﻟ��اﻣﺎت وﺳﻴﺎﺳﺎت ّ‬ ‫�ﻐ�� اﳌﻨﺎخ‬ ‫‪ .1.1.2‬ﺗﺨﻔﻴﺾ اﻟﻜﺮ�ﻮن‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫ً ُ‬ ‫ُ‬ ‫ا� ّ‬ ‫�ﺪدة وﻃﻨﻴﺎ ا��ﺪﺛﺔ �� اﻟﻌﺮاق ﺧﻔﻀﺎ ﻣﺸﺮوﻃﺎ ﻻﻧﺒﻌﺎﺛﺎت ﻏﺎزات اﻻﺣﺘﺒﺎس ا��ﺮاري ﺑ�ﺴﺒﺔ ‪ %15‬ﺑﺤﻠﻮل ﻋﺎم ‪ ،2030‬أي ﻣﺎ‬ ‫�ﺴ��ﺪف اﳌﺴﺎ�ﻤﺎت‬ ‫ﱡ‬ ‫ً‬ ‫�ﻌﺎدل ‪ 90‬ﻣﻠﻴﻮن ﻃﻦ ﻣ��ي ﻣﻦ ﺛﺎ�ﻲ أﻛﺴﻴﺪ اﻟﻜﺮ�ﻮن ﺳﻨﻮ�ﺎ‪� .‬ﻌﺪ ﺧﻔﺾ �ﺴﺒﺔ ‪ 1‬إ�� ‪ %2‬ﻣﻦ اﻧﺒﻌﺎﺛﺎت ﻏﺎزات اﻻﺣﺘﺒﺎس ا��ﺮاري ﻏ�� ﻣﺸﺮوط‪ ،‬ﻋ�� ﻋﻜﺲ‬ ‫ً‬ ‫ُ‬ ‫ا� ّ‬ ‫�ﺪدة وﻃﻨﻴﺎ ﻟﻠﻌﺮاق‪.(2021 ،‬‬ ‫اﻟ�ﺴﺒﺔ اﳌﺘﺒﻘﻴﺔ )‪ (%13‬اﳌﺸﺮوﻃﺔ ﺑﺘﻠﻘﻲ ‪ 100‬ﻣﻠﻴﺎر دوﻻر أﻣ���ﻲ ﻣﻦ اﻟﺪﻋﻢ اﻟﺘﻤﻮ��� واﳌﺴﺎﻋﺪة اﻟﻔﻨﻴﺔ )اﻟﺸ�ﻞ ‪) (5‬اﳌﺴﺎ�ﻤﺎت‬ ‫ﺗﻀﻤﻨﺖ )‪ (1‬ﺗﻘﻠﻴﺺ اﻹﻃﺎر اﻟﺰﻣ�� ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ أ�ﺪاف ﺧﻔﺾ اﻻﻧﺒﻌﺎﺛﺎت ﻣﻦ ﻋﺎم‬ ‫ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﻤﺴﺎ�ﻤﺔ ﻋﺎم ‪ ،2015‬أدﺧﻠﺖ ﻣﺴﺎ�ﻤﺔ ﻋﺎم ‪ 2021‬ﺗﺤﺪﻳﺜﺎت رﺋ�ﺴﻴﺔ ّ‬ ‫‪ 2035‬إ�� ﻋﺎم ‪ ،2030‬و)‪ (2‬اﻟ��ﻛ�� ﻋ�� وﻗﻒ ﺣﺮق اﻟﻐﺎز أﺛﻨﺎء ﻋﻤﻠﻴﺔ اﺳﺘﺨﺮاﺟﮫ‪ ،‬واﺳ�ﺒﺪال اﻟﻮﻗﻮد اﻟﺴﺎﺋﻞ ﻋﺎ�� اﻟﻜﺮ�ﻮن ﺑﺎﻟﻐﺎز اﻟﻄﺒﻴ�� وﻻ ﺳﻴﻤﺎ �� ﺗﻮﻟﻴﺪ‬ ‫اﻟﻄﺎﻗﺔ‪.‬‬ ‫ً‬ ‫ُ‬ ‫ا� ّ‬ ‫�ﺪدة وﻃﻨﻴﺎ‪2021 ،‬‬ ‫اﻟﺸ�ﻞ ‪�� :5‬ﺔ ﻋﻦ اﻟ��اﻣﺎت اﻟﻌﺮاق اﳌﻨﺼﻮص ﻋﻠ��ﺎ �� اﳌﺴﺎ�ﻤﺎت‬ ‫‪Emissions‬‬ ‫ّ‬ ‫واﳌﻌﺪات‪ ،‬ﻣﻤﺎ ﺳﻴﺆدي ﺑﺪورﻩ إ�� ز�ﺎدة اﻟﻀﻐﻮط ﻋ�� اﳌ��ان ا��ﺎر�� ﺑﺎﻟ��اﻣﻦ‬ ‫اﳌﻄﻠﻮ�ﺔ )اﻟﺸ�ﻞ ‪ُ .(21b‬‬ ‫ﺳﻴﻘﺎﺑﻞ �ﺬا اﻻﺳ�ﺜﻤﺎر اﳌﺮﺗﻔﻊ ﺑﻮاردات أﻋ�� ﻣﻦ اﻵﻻت‬ ‫‪Resilience‬‬ ‫‪1 to 2% Unconditional‬‬ ‫ﻣﻊ اﻧﺨﻔﺎض ﻋﺎﺋﺪات اﻟﻨﻔﻂ )اﻟﺸ�ﻞ ‪.(22b‬‬ ‫‪Raise water productivity and‬‬ ‫‪13% Conditional‬‬ ‫‪expand infrastructure to increase‬‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ْ‬ ‫ﱠ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫‪and‬ن‬ ‫اﳌﺎﻟﻴﺔ ﻋ�� اﻟﻌﺮاق وﺳﻴﻮدي إ�� ﺗ��ﻢ اﻟﺪﻳﻦ اﻟﻌﺎم‪ .‬ﻣﻦ اﳌﺘﻮﻗﻊ أن ﻳﺼﻞ ﻣﻌﺪل اﻟ��ﺰ اﳌﺎ�� ﻛ�ﺴﺒﺔ‬ ‫اﻟﻀﻐﻮط‬ ‫‪water‬‬ ‫‪storage‬‬ ‫اﻟﻜﺮ�ﻮ‬ ‫ﺳ��ﻳﺪ اﳌﺴﺎر اﻟﻌﺎﳌﻲ ﻟﺘﺨﻔﻴﺾ‬ ‫‪supply‬‬ ‫‪Below BAU level By 2030‬‬ ‫‪ %6‬ﺑﺤﻠﻮل‬ ‫‪ Promote‬ﻋﺎم ‪ �� 2040‬إﻃﺎر ﺳ�ﻨﺎر�ﻮ�ﺎت ‪ ،Stated Policy ،IEA NetZero‬و‪ NDC‬ﻋ�� اﻟﺘﻮا�� )اﻟﺸ�ﻞ ‪.(22b‬‬ ‫ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺗﺞ ا���� اﻹﺟﻤﺎ�� إ�� ‪ %65‬و‪ %21‬و‬ ‫‪regional cooperation on‬‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫‪climate‬‬ ‫ّ‬ ‫‪and‬‬ ‫‪water‬‬ ‫‪security‬‬ ‫ﻌﺎﺋﺪات اﻟﻨﻔﻂ أﻛ�� ﺣﺪة �� ﺳ�ﻨﺎر�ﻮ "‪ ."Base+NetZero‬وﻣﻊ ارﺗﻔﺎع اﻟﻨﻔﻘﺎت اﳌﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﻤﺴﺎرات اﻟﺘﺤﻮل‬ ‫ﺮة �‬ ‫اﳌﺘﺄﺛ‬ ‫ا���ﻮﻣﻴﺔ‬ ‫�ﻌﺘ�� اﻻﻧﺨﻔﺎض �� اﻹﻳﺮادات‬ ‫ﻣﻌﺪل ﱠ‬ ‫اﻟﺪ ْﻳﻦ ﻛ�ﺴﺒﺔ ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺗﺞ ا���� اﻹﺟﻤﺎ�� �ﺴﺮﻋﺔ و�ﺘﺠﺎوز اﳌﺴﺘﻮ�ﺎت اﳌﺴﺘﺪاﻣﺔ )أﻛ�� ﻣﻦ ‪ %300‬ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺗﺞ ا����‬ ‫اﳌﻨﺎ�� ﺳ��ﺗﻔﻊ اﻟ��ﺰ اﳌﺎ��‪ ،‬وﺳ�ﻨﻤﻮ ّ‬ ‫‪Limit soil and green cover‬‬ ‫‪degradation and deploy climate‬‬ ‫اﻟ��ﺰ اﳌﺎ�� وﺗﺄﺛ�� ﻣﻌﺎﻣﻞ اﻧﻜﻤﺎش اﻟﻨﺎﺗﺞ ا���� اﻹﺟﻤﺎ�� اﻻﺳ��‪ .‬ﺗﺒﻘﻰ �ﺬﻩ اﻟﺴ�ﻨﺎر�ﻮ�ﺎت اﺳ��ﺷﺎدﻳﺔ‬ ‫اﻹﺟﻤﺎ�� �� ﺳ�ﻨﺎر�ﻮ "‪� ("Base+NetZero‬ﺴ�ﺐ‬ ‫‪agriculture‬ﻧﻤﻮ‬ ‫‪smart‬‬ ‫ّ‬ ‫ﺗﺘﻀﻤﻦ �ﻌﺪﻳﻼت ﺧﺎرﺟﻴﺔ )ﻋ�� ﻣﺴﺘﻮى أو�ﻚ وﻣﻨﺘ�� اﻟﻨﻔﻂ اﻵﺧﺮ�ﻦ اﻟﺬﻳﻦ‬ ‫ﻋ�� اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ إﻇ�ﺎر�ﺎ ﺣﺴﺎﺳﻴﺔ ّ‬ ‫ﺗﺤﻮل اﻟﻄﺎﻗﺔ ﺗﺠﺎﻩ إﻳﺮادات اﻟﻨﻔﻂ‪ .‬ﻋﺪا أ��ﺎ ﻻ‬ ‫ً‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﺤﻠﻴﺔ )ﻋﻨﺪ ﻣﺴﺘﻮى ّ‬ ‫�ﻐ��ون ّ‬‫ﻗﺪ ّ‬ ‫و�ﺎﻟﺘﺎ��‬ ‫ﻣﻌ�ن ﻣﻦ اﻟ��ﺰ واﻟﺪﻳﻮن‪ ،‬ﺳﺘﻔﺮض اﻷﺳﻮاق ﺗﻘﺎر�ﺎ‪،‬‬ ‫‪Mitigation‬‬ ‫ﻣﻌﺪﻻت اﻹﻧﺘﺎج ﻟ��ﻔﺎظ ﻋ�� أﺳﻌﺎر أﻋ�� ﻟﻠﻨﻔﻂ(‪ ،‬وﻻ �ﻌﺪﻳﻼت‬ ‫ً‬ ‫ّ‬ ‫‪12 GW Renewable energy‬‬ ‫ﺳ�ﺘﻜﻴﻒ ﺗﻠﻘﺎﺋﻴﺎ ﻣﻊ ا��ﻘﺎﺋﻖ اﳌﺎﻟﻴﺔ ا��ﺪﻳﺪة(‪.‬‬ ‫ﻓﺈن ﺑﻨﻮد اﻹﻧﻔﺎق اﻷﺧﺮى‬ ‫ﻣﻘﺎرﻧﺔ‬‫‪Reduce‬‬ ‫ﺗﻜﺸﻒ‬ ‫‪gas‬‬ ‫‪flaring and‬‬ ‫اﻻﻧﺒﻌﺎﺛﺎت‪.‬‬ ‫ﻳﻤﻜﻦ ﺗﺨﻔﻴﻒ آﺛﺎراﻟﻨﻤﻮواﻟﺘﺄﺛ��ات اﳌﺎﻟﻴﺔ اﳌﺼﺎﺣﺒﺔ ﻟﮫ‪ ،‬وﻟﻮ�ﺸ�ﻞ �ﺎﻣ���‪ �� ،‬ﺣﺎل أﻃﻠﻖ اﻟﻌﺮاق اﳌﺴﺎراﻷﻛ��ﻛﻔﺎءة ��ﻔﺾ‬ ‫‪utilize gas in power‬‬ ‫ً‬ ‫ّ‬ ‫ﻧﺘﺎﺋﺞ "‪ "Base+NetZero‬و‪ "CEDP+IEA NetZero‬أن اﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ اﻟ�ﺸﻄﺔ ﻟﻠﻮاﻗﻊ اﳌﻨﺎ�� وﺗﺤﺴ�ن ّ‬ ‫اﻟﺘﺄﺛ��‬ ‫ﺗﺤﻮل اﻟﻄﺎﻗﺔ اﻷﻗﻞ ﺗ�ﻠﻔﺔ ﻳﻤﻜﻦ أن ﻳﺨﻔﻔﺎ ﺟﺰﺋﻴﺎ ﻣﻦ‬ ‫‪generation‬‬ ‫ﻟﺴﺪ ﻓﺠﻮة اﻟﻌﺮض واﻟﻄﻠﺐ �� اﻟﻜ�ﺮ�ﺎء‪.‬‬ ‫اﻟﺘﺤﻮل ﺿﺮور� ًﺎ ﻟﻠﻌﺮاق ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻜﺮ�ﻮن‪ .‬ﻛﻤﺎ ﻧﻮﻗﺶ �� اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻟﺚ‪ �ُ ،‬ﱡ‬ ‫ﻌﺪ �ﺬا‬ ‫ﻟﻌﺎم ‪.2030‬‬ ‫اﻻﻧﺒﻌﺎﺛﺎت ﻣﺮﺗﺒﻄﺔ �ﺴ�ﻨﺎر�ﻮ اﻟﻌﻤﻞ ً‬ ‫اﳌﻌﺘﺎدﻋﻦ‬ ‫�ﻌﻴﺪا‬ ‫ﺘﺤﻮل اﻟﻄﺎﻗﺔ اﻟﻌﺎﳌﻲ‬ ‫اﻟﺴﻠ�� ﻟ ّ‬‫ﻣﻼﺣﻈﺔ‪:‬‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﻟﻼﻗﺘﺼﺎد اﻟﻜ�� ﻟﻠﻌﺮاق �� ﻇﻞ ﺳ�ﻨﺎر�ﻮ��ن ﻋﺎﳌﻴ�ن ﻟﻠﻤﻨﺎخ‪ً �� .‬‬ ‫ﻋﺎﻟﻢ‬ ‫ّ‬ ‫ً‬ ‫اﻟﻜ�ﺮ�ﺎء ﻗﺪ ﻳ�ﻮن اﳌﺴﺎر اﻷﻓﻀﻞ‬ ‫ﻹﻧﺘﺎج‬ ‫ا� ّ‬‫و�ﺎﻟﺘﺎ��‪ُ ،‬ﺗﻈ�ﺮ ا��ﺎ�ﺎة اﻟ�ﻠﻴﺔ أن ﺧﻴﺎر ‪ُ CEDP‬‬ ‫�ﺪدة وﻃﻨﻴﺎ ﻣﺘﻮاﺿﻌﺔ ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﺄﻗﺮاﻧﮫ‪� .‬ﺸ�ﻞ اﻟﻔﺠﻮات اﻟﺘﻨﻤﻮ�ﺔ اﻟﻜﺒ��ة ﻋ�� اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت ا��ﺘﻠﻔﺔ ﻋﺎﺋﻘﺎ‬ ‫ﻻ ﺗﺰال اﻟ��اﻣﺎت اﻟﻌﺮاق ﺑﻤﻮﺟﺐ اﳌﺴﺎ�ﻤﺎت‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﻦ اﻻﻧﺒﻌﺎﺛﺎت اﻟﻜﺮ�ﻮﻧﻴﺔ‪ ،‬ﺳﻮف ّ‬ ‫ً‬ ‫ﻋﺎﺋﺪات اﻟﻨﻔﻂ إ�� ﻋﺪم ﺗﻤﻜﻦ اﻟﻌﺮاق ﻣﻦ اﻻﺳ�ﺜﻤﺎر �� أي ﻣﻦ اﳌﺴﺎرات اﻻﻧﺘﻘﺎﻟﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻳﺆدي ا��ﻴﺎر‬ ‫ﺧﺎل ً‬ ‫ٍ‬ ‫رﺋ�ﺴﻴﺎ أﻣﺎم ﻗﺪرة اﻟﺒﻼد ﻋ�� ﺗﺤﺪﻳﺪ أ�ﺪاف أﻛ�� ﻃﻤﻮﺣﺎ وﺗﺤﻘﻴﻘ�ﺎ‪ .‬وﺣ�� ﻋﻨﺪ ﻣﻘﺎرﻧﺔ اﻟﻌﺮاق ﺑﺄﻗﺮاﻧﮫ �� اﳌﻨﻄﻘﺔ و�ﺎﻟﺸﺮ�ﺤﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻣﻦ اﻟﺒﻠﺪان اﳌﺘﻮﺳﻄﺔ‬ ‫���ﻞ أد�ﻰ ﻣﺴﺘﻮى ﻣﻦ ﻣﺴﺎ�ﻤﺎت ﺧﻔﺾ اﻻﻧﺒﻌﺎﺛﺎت ﻏ�� اﳌﺸﺮوﻃﺔ اﳌﺴ��ﺪﻓﺔ )اﻧﻈﺮ اﻟﺸ�ﻞ ‪.(6‬‬ ‫ﻳ�ﺒ�ن ّ‬ ‫أﻧﮫ ّ‬ ‫ﺗﺤﺪﻳﺎت إﻧﻤﺎﺋﻴﺔ ﻣﻤﺎﺛﻠﺔ‪ّ ،‬‬ ‫اﻟﺪﺧﻞ اﻟ�� �ﻌﺎ�ﻲ ﻣﻦ ّ‬ ‫اﻟﺸ�ﻞ ‪ :21‬اﻟﻌﺎﺋﺪات اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ّ‬ ‫ﺗﺤﻮل اﻟﻄﺎﻗﺔ �� اﻟﻌﺮاق اﻟﺸﺪﻳﺪة ا��ﺴﺎﺳﻴﺔ ﺗﺠﺎﻩ ّ‬ ‫ﺗﻄﻮرات أﺳﻮاق اﻟﻨﻔﻂ اﻟﻌﺎﳌﻴﺔ‪ ،‬و)ب( اﻟﻘﺪرة ﻋ�� ّ‬ ‫ﺗﺤﻤﻞ ﺗ�ﺎﻟﻴﻒ اﻻﺳ�ﺜﻤﺎرات‬ ‫ً‬ ‫ﺣﺪد اﻟﻌﺮاق ﻋﺪدا‬ ‫�ﺪدة وﻃﻨﻴ ًﺎ ﻋ�� ّ‬ ‫ا��ﺪ ﻣﻦ اﻧﺒﻌﺎﺛﺎت اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻟﺮﺋ�ﺴﻴﺔ اﳌُﺴ��ﻠﻜﺔ ﻟﻠﻄﺎﻗﺔ )اﻟﻨﻔﻂ واﻟﻐﺎز واﻟﻜ�ﺮ�ﺎء واﻟﻨﻘﻞ(‪ّ .‬‬ ‫ّ‬ ‫اﳌﻔ��ض اﻟﻘﻴﺎم ��ﺎ ُ‬ ‫ا� ّ‬ ‫ﺗﺮﻛﺰ اﳌﺴﺎ�ﻤﺎت‬ ‫ﻣﻦ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت ﻣﺜﻞ اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت ﻏ�� اﻟﻨﻔﻄﻴﺔ واﻟﺰراﻋﺔ واﻟﻨﻔﺎﻳﺎت اﻟﺼﻠﺒﺔ واﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﻜ�� ﻛﻨﻘﺎط دﺧﻮل ��ﻔﺾ اﻧﺒﻌﺎﺛﺎت ﻏﺎزات اﻻﺣﺘﺒﺎس ا��ﺮاري ��‬ ‫‪Real GDP compared to baseline, in percent‬‬ ‫‪Total Investment‬‬ ‫ً‬ ‫‪compared to baseline, in‬‬ ‫اﻟﻄﺎﻗﺔ أﻳﻀﺎ‪ ،‬إذ اﺗﺨﺬ اﻟﻌﺮاق ﺧﻄﻮات ﻟﺘﻘﻠﻴﻞ اﻧﺒﻌﺎﺛﺎت اﻟﻜﺮ�ﻮن ﻋ�� إﺻﺪار ﻗﻮاﻧ�ن اﻟﺒﻨﺎء ا��ﻀﺮاء واﻟﺬﻛﻴﺔ‪ ،‬و�ﺻﺪار‬ ‫اﻟﻌﺮاق‪ .‬و�ﻮ ﻣﺎ ﻳﻨﻄﺒﻖ ﻋ�� ﻗﻄﺎع‬ ‫‪percent‬‬ ‫‪10.0‬‬ ‫‪8.0‬‬ ‫‪0.0‬‬ ‫‪6.0‬‬ ‫‪4.0‬‬ ‫‪-10.0‬‬ ‫‪2.0‬‬ ‫‪23‬‬ ‫‪26‬‬ ‫‪0.0‬‬ ‫‪-20.0‬‬ ‫ﺗﻘﺮ�ﺮ اﳌﻨﺎخ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ :‬اﻟﻌﺮاق‬ ‫‪-2.0‬‬ ‫‪-30.0‬‬ ‫‪-4.0‬‬ ‫ً‬ ‫ُ‬ ‫ا� ّ‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫ّ‬ ‫�ﺪدة وﻃﻨﻴﺎ‪،‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن ﻟﻠﻄﺎﻗﺔ اﻟﺸﻤﺴﻴﺔ‪ ،‬و�ﺸﻐﻴﻞ ﻣﺤﻄﺎت ﻃﺎﻗﺔ ﺟﺪﻳﺪة �ﺴﺘﺨﺪم اﻟﻐﺎز اﻟﻄﺒﻴ�� ﺑﺪﻻ ﻣﻦ وﻗﻮد اﻟﺰ�ﺖ اﻟﺜﻘﻴﻞ‪ .‬ووﻓﻘﺎ ﻟﻮﺛﻴﻘﺔ اﳌﺴﺎ�ﻤﺎت‬ ‫�ﺴﺘﺨﺪم ﻋﺪد ﻣﻦ اﳌﺸﺎر�ﻊ ا��ﺎﻟﻴﺔ ﺗﻄﺒﻴﻘﺎت ﺻﻨﺎﻋﻴﺔ ﻟﺘﺤﻮ�ﻞ اﻟﻨﻔﺎﻳﺎت إ�� ﻃﺎﻗﺔ‪.‬‬ ‫ً ُ‬ ‫ا� ّ‬ ‫ُ‬ ‫ا� ّ‬ ‫�ﺪﺛﺔ �� اﻟﻌﺮاق ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﺄﻗﺮاﻧﮫ �� اﳌﻨﻄﻘﺔ وﺷﺮاﺋﺢ اﻟﺪﺧﻞ‬ ‫�ﺪدة وﻃﻨﻴﺎ‬ ‫اﻟﺸ�ﻞ ‪ :6‬أ�ﺪاف اﳌﺴﺎ�ﻤﺎت‬ ‫‪Net-zero‬‬ ‫‪Net-zero‬‬ ‫)‪NDC Targets (Percent (%) compared to BAU scenario‬‬ ‫‪Uncondtional‬‬ ‫)‪(2060‬‬ ‫)‪(2053‬‬ ‫‪Conditional‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪100‬‬ ‫)‪(2030‬‬ ‫)‪(2030‬‬ ‫)‪(2030‬‬ ‫)‪(2030‬‬ ‫)‪(2030‬‬ ‫‪45‬‬ ‫)‪(2025‬‬ ‫)‪(2030‬‬ ‫)‪(2030‬‬ ‫‪35‬‬ ‫)‪(2035‬‬ ‫‪30‬‬ ‫‪25‬‬ ‫‪25‬‬ ‫‪25‬‬ ‫‪22‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪15‬‬ ‫‪15‬‬ ‫‪14‬‬ ‫‪7.5‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪SAUDI ARABIA‬‬ ‫‪CABT(%‬‬ ‫‪of‬‬ ‫‪URK‬‬ ‫)‪E Y GDP‬‬ ‫‪M Acompared‬‬ ‫‪to‬‬ ‫‪LAYSIA AZER‬‬ ‫‪B Abaseline,‬‬ ‫‪IJAN‬‬ ‫‪QAT‬‬‫‪in‬‬ ‫‪AR‬‬ ‫‪COLOMBIA KAZAKHSTAN‬‬ ‫‪Budget‬‬ ‫‪A NBalance‬‬ ‫‪GOLA‬‬ ‫‪(%GDP),‬‬ ‫‪KUWAIT‬‬ ‫‪in Apercent‬‬ ‫‪LGERIA‬‬ ‫‪IRAQ‬‬ ‫‪percent‬‬ ‫‪0‬‬ ‫اﳌﺼﺪر‪.2021 UNFCCC :‬‬ ‫‪20.0‬‬ ‫‪-20‬‬ ‫‪0.0‬‬ ‫ً‬ ‫ُ‬ ‫ا� ّ‬ ‫ّ‬ ‫�ﺪدة وﻃﻨﻴﺎ ﻗﺎﺋﻤﺔ واﺳﻌﺔ وﻃﻤﻮﺣﺔ ﻣﻦ اﻟﺘﺪاﺑ�� واﻹﺟﺮاءات‬ ‫ﺗﺘﻀﻤﻦ وﺛﻴﻘﺔ اﳌﺴﺎ�ﻤﺎت‬ ‫ﻻ �ﻌﺎ�ﻲ اﻟﻌﺮاق ﻣﻦ ﻧﻘﺺ �� ا��ﻴﺎرات اﳌﺘﺎﺣﺔ ﻹزاﻟﺔ اﻟﻜﺮ�ﻮن‪.‬‬ ‫‪-20.0‬‬ ‫‪-40‬‬ ‫اﻟ�ﺎدﻓﺔ إ�� ﺗﺨﻔﻴﺾ اﻧﺒﻌﺎﺛﺎت اﻟﻜﺮ�ﻮن‪ ،‬ﻋ�� اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﻋﺪم وﺟﻮد أي ﺗﻘﻴﻴﻢ ﺗﺤﻠﻴ�� ﻟﺘ�ﺎﻟﻴﻒ اﻻﺳ�ﺜﻤﺎر وآﺛﺎرﻩ‪ �� .‬ﻋﺎم ‪ّ ،2017‬‬ ‫ﺗﺒ�� اﻟﻌﺮاق ﻣﺒﺎدرة "اﻟﻮﻗﻒ‬ ‫‪-40.0‬‬ ‫ﻨﻔﻂ‬ ‫‪ ،-60‬واﻟ��م �ﻌﺪم ﺣﺮق اﻟﻐﺎز اﳌﺼﺎﺣﺐ ﻟﻌﻤﻠﻴﺔ اﺳﺘﺨﺮاﺟﮫ �� أي ﻣﻦ ﺣﻘﻮل اﻟ‬ ‫‪-60.0‬‬ ‫اﻟﺘﺎم ﻟ��ﺮق اﻟﺘﻠﻘﺎ�ﻲ ﻟﻠﻐﺎز ﺑﺤﻠﻮل ﻋﺎم ‪ "2030‬اﻟ�� أﻃﻠﻘ�ﺎ اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪو��‬ ‫ً‬ ‫ا��ﺪﻳﺪة واﻟﻘﻀﺎء ﻋ�� �ﺬﻩ اﳌﻤﺎرﺳﺔ �� ا��ﻘﻮل ا��ﺎﻟﻴﺔ ﺑﺤﻠﻮل ﻋﺎم ‪-80‬‬ ‫اﻟﻐﺎز‬ ‫‪ .2030‬أﻳﻀﺎ واﻓﻘﺖ ا���ﻮﻣﺔ اﻟﻌﺮاﻗﻴﺔ �� ﻋﺎم ‪ 2018‬ﻋ�� إﻃﺎر ﻋﻤﻞ ﺟﺪﻳﺪ ﻟﺴﻮق‬ ‫‪-80.0‬‬ ‫ﻳﻘﺪم ﺑ�ﺌﺔ �ﻌﺎﻗﺪﻳﺔ وﺗﻨﻈﻴﻤﻴﺔ ��ﺬب اﻟﻘﻄﺎع ا��ﺎص ﻧﺤﻮ اﻻﺳ�ﺜﻤﺎر �� ﺳﻠﺴﻠﺔ ﻗﻴﻤﺔ ﺗﺤﻮ�ﻞ اﻟﻐﺎز إ�� ﻃﺎﻗﺔ‪ .‬ﻟﺴﻮء ا��ﻆ‪ ،‬ﻟﻢ ُﻳ ّ‬ ‫ﻨﻔﺬ اﻹﻃﺎر ﻋ��‬ ‫اﻟﻄﺒﻴ��‪ّ 16،‬‬ ‫ً‬ ‫‪ً Base + IEA NDC‬‬ ‫ﻓﻌﺎﻟﺔ �ﺸﺄن اﳌﻘ��ﺣﺎت ﻏ�� اﳌﺮﻏﻮ�ﺔ ﻏﺎﻟﺒﺎ ﻣﻦ اﳌﺴ�ﺜﻤﺮ�ﻦ‪ ،‬واﻟ�� ﻟﻢ ُﺗ��ﺟﻢ ﺑﺄﻛ�� ﻣﻦ‬ ‫‪Base + IEA Net Zero‬‬ ‫‪Base + IEA NDC‬‬ ‫‪ Base‬ﻏ�� ّ‬ ‫‪+ IEA Net Zero‬‬ ‫اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ اﳌﻮاﻓﻘﺔ ﻋﻠﻴﮫ‪ .‬و�ﺪﻻ ﻣﻦ ذﻟﻚ‪�� ،‬ﺄ اﻟﻌﺮاق إ�� ﻣﻔﺎوﺿﺎت‬ ‫‪Base + IEA Stated Policies‬‬ ‫‪CEDP + IEA Net Zero‬‬ ‫‪Base + IEA Stated Policies‬‬ ‫‪CR42 + IEA Net Zero‬‬ ‫ّ‬ ‫ﺧﻄﺎﺑﺎت ﻧﻮاﻳﺎت وﻣﺬﻛﺮات ﺗﻔﺎ�ﻢ‪.‬‬ ‫ﺘﺠﺪدة ﻟﻜﻦ ﺗﻨﻔﻴﺬﻩ �ﺎن ﺑﻄﻴﺌ ًﺎ �ﺴ�ﺐ اﻟﻘﺪرات اﳌﺆﺳﺴﻴﺔ ّ‬ ‫اﳌﻘﻴﺪة‪ّ .‬‬ ‫�ﻌ�ﺪت اﳌﺎدة ا��ﺎﻣﺴﺔ ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن‬ ‫���ﻊ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻜ�ﺮ�ﺎء اﻟﻌﺮا�� ﻋ�� اﻋﺘﻤﺎد اﻟﻄﺎﻗﺔ اﳌُ ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻨﺎ��‬ ‫اﻟﻄﺎﻗﺔ‬ ‫ﺗﺤﻮل‬ ‫ّ‬ ‫ﻟﻀﻤﺎن ّ‬ ‫ﺿﺮوري‬ ‫ﺗﺤﺪﻳﺪ ّ‬ ‫ﺗﻘﻨﻴﺎ��ﺎ" )‪ .(2017 ،MOJ‬و�ﻀﺎف إﻟ��ﺎ ﻣﺸﺮوع ﻗﺎﻧﻮن‬ ‫اﳌُ ّ‬ ‫ﺘﺠﺪدة و‬ ‫ﻣﺼﺎدر اﻟﻄﺎﻗﺔ‬ ‫ﺗﺒ��‬ ‫اﻟﻜ�ﺮ�ﺎء‪ ،‬ﺑﺪﻋﻢ "‬ ‫ﻛﺸﺮط وزارة‬ ‫‪ ،‬اﻟﺬي أ�ﺸﺄ‬‫اﻹﺻﻼﺣﺎت‬ ‫‪.3.5‬‬ ‫رﻗﻢ ‪ 53‬ﻟﻌﺎم ‪2017‬‬ ‫اﻟﻜ�ﺮ�ﺎء‬ ‫ّ‬ ‫إ�� ّ‬ ‫ُ‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‪ � .‬ﱡ‬ ‫ُ‬ ‫إﻃﺎر ّ‬ ‫ﺗﻮﻓ�� ّ‬ ‫ّ‬ ‫ُ‬ ‫اﳌﻨﺎخ‪،‬‬ ‫اﳌﺪى�ﻐ��‬ ‫ﺑﻄﺒﻴﻌ��ﺎ‬ ‫واﻟﺘﺨﻔﻴﻒ ﻣﻦ‬ ‫ﻣﺘﻮﺳﻄﺔ‬ ‫اﻟﺒ�ﺌﺔ‪،‬‬ ‫ﻗﺼ��ة‬‫وﺣﻤﺎﻳﺔ‬ ‫اﻟﻌﺮاق‪،‬‬ ‫اﻹﺻﻼﺣﺎت‬ ‫�ﺬﻩ‬‫ﻌﺪ��‬ ‫اﻟﻄﺎﻗﺔ‬ ‫ﺿﻤﻦ ﻣﺰ�ﺞ‬ ‫ﻣﻦﺘﺠﺪدة‬ ‫ﻋﻮاﺋﺪﻩ‬ ‫اﻟﻄﺎﻗﺔ اﳌ‬ ‫ﻣﺼﺎدر‬ ‫واﻻﺳﺘﻔﺎدة‬ ‫لﻟﺪﻣﺞ‬ ‫اﻟﻄﺎﻗﺔ‬ ‫ﻋﻤﻞ‬ ‫ﺗﺤﻮ‬ ‫ﻟﺘﺤﻤﻞ‬ ‫إ��‬ ‫ﺮاق‬ ‫��ﺪف‬ ‫ﻟﻠﻌ‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫ﺿﺮوري‬ ‫ﺘﺠﺪدة‬ ‫ﺷﺮط‬ ‫اﻟﻄﺎﻗﺔ اﳌ‬ ‫اﻹﺻﻼﺣﺎت‬ ‫ا��ﺎص‪ ..‬ﻣﻊ ذﻟﻚ‪ّ ،‬‬ ‫ّ‬ ‫ُ‬ ‫ُ‬ ‫ﻨﻔﺼﻞ اﻟﻘﻴﻮد ّ‬ ‫‪ .(Al-Maleki, 2020‬ﺳ ّ‬ ‫ّ‬ ‫�ﻞ �ﺬﻩ اﻹﺻﻼﺣﺎت اﳌﻘ��ﺣﺔ ﻟ�ﺴﺖ‬ ‫اﻟﻘﺴﻢ ‪2.2‬‬ ‫ﺘﺠﺪدة ��‬ ‫اﻻﺳ�ﺜﻤﺎر‬ ‫اﻟﻄﺎﻗﺔ اﳌ‬ ‫وﺗﺄﻣ�ن‬ ‫ﻣﺼﺎدر‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‪،‬‬ ‫اﺳﺘﺨﺪاماﳌﺎﻟﻴﺔ‬ ‫وﺿﺒﻂ أوﺿﺎع‬ ‫اﻟﻜ�ﺮ�ﺎء‪،‬ﺗﺒﻄﺊ‬ ‫ﻗﻄﺎعﺴﻴﺔ اﻟ��‬ ‫اﳌﺆﺳ‬ ‫اﺳ��داد اﻟﺘ�ﻠﻔﺔ ��‬ ‫)وﺗﺮﻛﺰ ﻋ�� ﺗﺤﺴ�ن‬ ‫ﺟﺪﻳﺪة‪ ،‬ﺑﻞ ﺧﻀﻌﺖ ﻟﻠﺘﻄﻮ�ﺮ ﻋ�� ﻣﺪار ﺳﻨﻮات‪ ،‬وﺟﺮى ﻋﺮﺿ�ﺎ وﺗﻮﺿﻴﺤ�ﺎ �� اﻟﻮرﻗﺔ اﻟﺒﻴﻀﺎء ﻟ���ﻮﻣﺔ اﻟﻌﺮاﻗﻴﺔ‪ .‬وﻟﺘﺤﺪﻳﺪ ا��ﺎﻟﺔ‪ ،‬ﻳﺤﺎ�ﻲ اﻟﻨﻤﻮذج ﺳ�ﻨﺎر�ﻮ‬ ‫ّ‬ ‫ﻒﺸﺎﻣﻠﺔ )‪ .(RS1‬ﻳﻔ��ض �ﺬا اﻟﺴ�ﻨﺎر�ﻮ )‪ (1‬ز�ﺎدة �� اﺳ��داد اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟ�ﺸﻐﻴﻠﻴﺔ ﻣﻦ ‪ %10‬إ�� ‪ %50‬ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﺤﺴ�ن اﻟﺘﺤﺼﻴﻞ وﺗﻘﻠﻴﻞ‬ ‫اﻟﺘﻜﻴ‬ ‫ﺎﻟﻴﺔ اﻟ‬ ‫‪.2.1.2‬‬ ‫ﺻﻼﺣﺎت اﳌ‬ ‫اﻹ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﻋﻠ��ﺎ‬ ‫‪%‬‬ ‫اﳌﻨﺼﻮص‬ ‫ﺑ�ﺴﺒﺔ ‪2‬‬ ‫ا��ﻠﻴﺔ‬ ‫ﻒ‬ ‫اﻟﺘﻜﻴ‬ ‫ادات‬ ‫إﺟﺮاءات‬ ‫اﻹﻳﺮ‬ ‫ﺟﻮ�ﺮ �ﻌﺒﺌﺔ‬‫�ﻮو�ﻌﺰ�ﺰ‬ ‫اﻷﺟﻮر‬‫اﻟﺰراﻋﺔ‬ ‫ﻓﺎﺗﻮرة‬ ‫ﻣﺜﻞ‬ ‫ﺿﺒﻂ‬‫ا��ﻴﻮ�ﺔ‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔﺧﻼل‬ ‫اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت‬ ‫اﳌﺎﻟﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻣﻦ‬ ‫أوﺿﺎع‬‫ﻋ��‬ ‫ﺿﺒﻂ‬‫آﺛﺎر�ﺎ‬ ‫)‪(2‬‬‫ﻣﻦ‬ ‫واﻟﺘﺨﻔﻴﻒ‬ ‫ا��ﻤﺮﻛﻴﺔ؛‬ ‫اﳌﺘﻮﻗﻌﺔ‬ ‫اﻟﺮﺳﻮم‬ ‫وز�ﺎدة‬ ‫اﳌﻴﺎﻩ‬ ‫ﻧﺪرة‬ ‫اﻟﻔﻨﻴﺔ‬ ‫ﻏ��‬ ‫ا��ﺴﺎﺋﺮﻣﻊ‬ ‫اﻟﺘﻌﺎﻣﻞ‬ ‫ُ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ً‬ ‫ّ‬ ‫ُ‬ ‫ّ‬ ‫ﺴﺘﺪام ﻟﻠﻤﻴﺎﻩ‬ ‫اﻟﺘﻤﻮ�ﻞ‬ ‫اﻻﺳﺘﺨﺪام اﳌ‬ ‫اﳌﻄﻠﻮ�ﺔ ﻣﻦ‬ ‫أﺳﻤﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ﺮ(‬ ‫اﻟ‪1‬‬ ‫ﻗﻴﻤﺔﻣﻦ ﺧﻼل‬ ‫اﻟﻨﻔﻘﺎت )‬ ‫ﻣﻦاﳌﻴﺎﻩ‬ ‫ﻣﻮارد‬ ‫‪%20‬‬ ‫إدارة‬ ‫ﺑﺘﺤﺴ�ن‬ ‫ﺗﺄﻣ�ن‬ ‫اﺋﺐاﻷوﻟﻴﺔ‬ ‫اﻟﺪﺧﻞ؛ )‪(3‬‬ ‫ﻒ‬‫اﻟﺘﻜﻴﺮ‬ ‫ا��ﻤﺎرك وﺿ‬ ‫اق‪ .‬ﺗﺮﺗﺒﻂ‬ ‫إﺻﻼﺣﺎتإﺟﺮاءات‬ ‫ﻋ��‬‫اﻟﻌﺮ‬ ‫وﻃﻨﻴﺎ ��‬ ‫ﻋﺎﻣ�ن‬ ‫دة ﻣﺪى‬ ‫ﻋ��‬ ‫�ﺪ‬ ‫اﳌﺴﺎ�ﻤﺎت ا�‬ ‫ﺟﻤﺎ��‬ ‫اﻟﻨﺎﺗﺞ ا���� اﻹ‬ ‫ﻣﻦوﺛﻴﻘﺔ‬ ‫��‬ ‫ّ‬ ‫ُ‬ ‫ّ ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﻃﺒﻘﺎت ّ‬ ‫اﳌﺴﺎ�ﻤﺎت ا��ﺪدة‬ ‫اﻻﺳ�ﺜﻤﺎر‬ ‫ﻟﻠﻐﺎز ��ﺬب‬ ‫ﺗﺆﻛﺪ‬ ‫ذﻟﻚ‪،‬‬ ‫اﳌﻮﺣﺪ‬ ‫اﻟﻌﻤﻞ‬‫ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إ��‬ ‫اﻷﻧﻈﻤﺔﻢ ﻓ��ﺎ‪.‬‬ ‫اﳌﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺈﻃﺎر‬ ‫ا��ﻮﻓﻴﺔ واﻟﺘﺤﻜ‬ ‫اﳌﻴﺎﻩ‬ ‫دة‪ ،‬و�ﻧﻔﺎذ‬ ‫اﳌﺘﺠﺪ‬ ‫اﻟﻄﺎﻗﺔ‬ ‫ا��ﺪﻳﺜﺔﺑ �� ﻣﺮ‬ ‫اﻗﺒﺔ‬ ‫ﻤﺼﺎدر‬ ‫اﻟﺘﻘﻨﻴﺎت‬ ‫ﺎﻻﺳ�ﺜﻤﺎر‬ ‫اﺳﺘﺨﺪاماﳌ��اﻳﺪ ﺑ‬ ‫اﳌﻴﺎﻩ‪(3) ،‬‬ ‫اﻻ�ﺘﻤﺎم اﻟﻌﺎﳌﻲ‬ ‫ﺗﺠﻤﻴﻊ ﻣﻦ‬ ‫واﻻﺳﺘﻔﺎدة‬ ‫ا��ﻮﻓﻴﺔ‪(2) ،‬‬ ‫ا��ﺎص‪،‬‬ ‫ّ‬ ‫ُ‬ ‫ً‬ ‫ﻣﺸﺎر�ﻊ اﻟﺒ�ﻴﺔ اﻟﺘﺤﺘﻴﺔ ا��ﺪﻳﺪة �� اﳌﺴﺎﻋﺪة ﻋ�� ز�ﺎدة إﻣﺪادات اﳌﻴﺎﻩ‪ ،‬ﻣﺜﻞ ﻣﺸﺎر�ﻊ ﺗﺤﻠﻴﺔ ﻣﻴﺎﻩ اﻟﺒﺤﺮ اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﻋ�� اﻟﻄﺎﻗﺔ اﳌﺘﺠﺪدة‪ ،‬و�ﺸﻐﻴﻞ‬ ‫ﻋ�� دور‬ ‫اﳌﺒﺎﺷﺮ‪.‬‬ ‫وﻃﻨﻴﺎ‬ ‫اﻷﺟﻨ��‬ ‫أ�ﻤﻴﺔ رﻓﻊ ﻛﻔﺎءة اﺳﺘﺨﺪام ﻣﻴﺎﻩ اﻟﺮي‬ ‫�ﺪدة وﻃﻨﻴ ًﺎ ﻋ�� ّ‬ ‫ُ‬ ‫ا� ّ‬ ‫�ﺸﺪد اﳌﺴﺎ�ﻤﺎت‬ ‫ً‬ ‫أﻳﻀﺎ ّ‬ ‫اﻟﻔﻴﻀﺎﻧﺎت‪.‬‬ ‫وا��ﺰاﻧﺎت ا��ﻮﻓﻴﺔ ﻟﺘﺠﻤﻴﻊ اﳌﻴﺎﻩ وﺗﺨﻔﻴﻒ ﻣﺨﺎﻃﺮ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺴﺪود‪،‬‬ ‫ّ‬ ‫ن‬ ‫�ﺴﻤﺢ اﻹﺻﻼﺣﺎت اﳌﺎﻟﻴﺔ ﳌﺴﺎر ﺧﻔﺾ اﻟﻜﺮ�ﻮ ﺑﺰ�ﺎدة ّإﻣ�ﺎﻧﺎت اﻟﻨﻤﻮ �� اﻟﺒﻼد واﺣﺘﻮاء اﻟﻀﻐﻮط ا��ﺎرﺟﻴﺔ وﺗﺤﻘﻴﻖ وﻓﻮرات ﻣﺎﻟﻴﺔ‪ .‬ﻳﻤﻜﻦ ﻟﻺﺻﻼﺣﺎت‬ ‫ً‬ ‫ﻣﻤﺎرﺳﺎت إدارة اﻷرا���‪ ،‬واﻋﺘﻤﺎد‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻨﺒﺎ�ﻲ‪ ،‬وﺗﺤﺴ�ن‬ ‫ﺗﻨﺎﻗﺶ ﺳﺒﻞ ا��ﺪ ﻣﻦ ﺗﺂ�ﻞ اﻟ��ﺑﺔ و�ﻋﺎدة ﺗﺄ�ﻴﻠ�ﺎ‪ ،‬وز�ﺎدة اﻟﻐﻄﺎء ً‬ ‫ّ‬ ‫وﻛﺬﻟﻚ‬ ‫ّ‬ ‫ﻟﻄﺒﻴﻌﺔ ا��ﺎﺻﻴﻞ واﻟ��ﺑﺔ‪،‬‬ ‫ُ‬ ‫وﻓﻘﺎ‬ ‫ﺗﺠﻌﻞ ﻣﺴﺎر اﻟﺘﺤﻮل اﻟﻔﻌﺎل ﻣﻦ ﺣﻴﺚ اﻟﺘ�ﻠﻔﺔ ��ﻔﺾ اﻟﻜﺮ�ﻮن )ﺳ�ﻨﺎر�ﻮ ‪ (CEDP‬ﻣﻤﻜﻨﺎ‪ �� .‬اﻟﻮاﻗﻊ‪ ،‬ﺗﺆدي اﻹﺻﻼﺣﺎت إ�� ﺗﻘﻠﻴﺺ اﻟ��ﺰ‬ ‫اﳌﺎﻟﻴﺔ اﳌﻘ��ﺣﺔ أن ً‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺬﻛﻴﺔ ﻣﻨﺎﺧﻴﺎ‪.‬‬ ‫ً‬ ‫اﻟﺰراﻋﺔ‬ ‫اﳌﺎ�� ﺗﺪر�ﺠﻴﺎ ﺑﻤﻘﺪار ‪ 4.5‬ﻧﻘﺎط ﻣﺌﻮ�ﺔ �� اﻟﺴﻨﻮات ا��ﻤﺲ اﻷو�� ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﺎﻟﺘﺤﻮل ﺑﻤﻮﺟﺐ ﺳ�ﻨﺎر�ﻮ "‪ CEDP‬ﻣﻦ دون إﺻﻼﺣﺎت"‪ ،‬وﻣﻦ ﺛﻢ ﺗﺤﻮ�ﻠﮫ إ�� ﻓﺎﺋﺾ‬ ‫اﻟﺪ ْﻳﻦ إ�� اﻟﻨﺎﺗﺞ ا���� اﻹﺟﻤﺎ�� )اﻟﺸ�ﻞ ‪ .(23‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إ�� ّ‬ ‫وأﻳﻀﺎ ﺧﻔﺾ �ﺴﺒﺔ ﱠ‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫ﺳﺪ ﻓﺠﻮة اﻟﻄﻠﺐ ﻋ�� اﻟﻜ�ﺮ�ﺎء �� اﻟﺒﻼد‪ ،‬ﺳﻴ�ﻮن ﻟﻼﺳ�ﺜﻤﺎرات ا��ﺎﺻﺔ‬ ‫ﻻﺣﻘﺎ؛‬ ‫ﻳﺆدي ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﳌﺘﻮﻗﻊ أن ّ‬ ‫ﺗﺤﻮل اﻟﻄﺎﻗﺔ ﺑﺎﻟﺘﻮازي ﻣﻊ اﻹﺻﻼﺣﺎت إ�� ز�ﺎدة اﻟﻨﺎﺗﺞ ا���� اﻹﺟﻤﺎ�� ﺑ�ﺴﺒﺔ ‪ �� %0.3‬اﻟﺴﻨﻮات ا��ﻤﺲ‬ ‫ﺗﺄﺛ�� ﻣﻀﺎﻋﻒ ﻛﺒ��‪ .‬ﻟﺬﻟﻚ‪ ،‬ﻣﻦ‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫اﻷو�� )وﻣﺎ �ﻌﺪ�ﺎ(‪ ،‬ﻓﻀﻼ ﻋﻦ ز�ﺎدة إﻣ�ﺎﻧﺎت اﻟﻨﺎﺗﺞ ا���� اﻹﺟﻤﺎ�� ﻏ�� اﻟﻨﻔﻄﻲ ﺑﻤﻘﺪار ‪ 0.35‬ﻧﻘﻄﺔ ﻣﺌﻮ�ﺔ‪ .‬أﺧ��ا‪ ،‬ﺗﻤﺘﺺ �ﺬﻩ اﻹﺻﻼﺣﺎت اﻟﻀﻐﻮط ا��ﺎرﺟﻴﺔ‬ ‫ﻟﻠﺘﺪﻓﻘﺎت اﻹﺿﺎﻓﻴﺔ واﻧﺨﻔﺎض اﻻﺳ��ﻼك اﻟﻌﺎم‪ ،‬و�ﻮ ﻣﺎ ﻳﺮﻓﻊ ّ‬ ‫ّ‬ ‫‪ 16‬اﻟﻘﺮار رﻗﻢ ‪ 51‬اﻟﺼﺎدر �� ﻋﺎم ‪ً 2018‬‬ ‫ﻣﺘﻮﺳﻂ ��ﺰ ا��ﺴﺎب ا��ﺎري ﺑ�ﺴﺒﺔ ‪ %0.03‬ﻓﻘﻂ‬ ‫اﳌﺎل‪.‬ﻧﻈﺮا‬ ‫اﻟﻨﺎﺗﺠﺔ ﻋﻦ ز�ﺎدة واردات رأس‬ ‫ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺗﺞ ا���� إﺟﻤﺎ�� ﻣﻘﺎرﻧﺔ �ﺴ�ﻨﺎر�ﻮ اﻷﺳﺎس‪.‬‬ ‫‪24‬‬ ‫‪27‬‬ ‫ﺗﻘﺮ�ﺮ اﳌﻨﺎخ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ :‬اﻟﻌﺮاق‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﺳﺘﺤﻘﻖ اﻹﺻﻼﺣﺎت ﻣ�ﺎﺳﺐ ﻣﺎﻟﻴﺔ وز�ﺎدة �� اﻟﻨﻤﻮ‪ ،‬ﻟﻜ��ﺎ ﻟﻦ ﺗﻜﻮن �ﺎﻓﻴﺔ ﻟﻠﺘﺨﻔﻴﻒ ﻣﻦ اﻵﺛﺎر اﻟﻨﺎﺟﻤﺔ ﻋﻦ ا��ﻴﺎر ﻋﺎﺋﺪات اﻟﻨﻔﻂ �� ﻇﻞ ﻣﻨﺎخ ٍ‬ ‫ﺧﺎل ﻣﻦ‬ ‫ّ‬ ‫اﻧﺒﻌﺎﺛﺎت اﻟﻜﺮ�ﻮن‪ .‬إذا ّ‬ ‫ﺗﺤﺮﻛﺖ اﻟﺒﻠﺪان ﻋ�� ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻌﺎﻟﻢ ﻟﺘﻘﻠﻴﻞ اﻧﺒﻌﺎﺛﺎت ﻏﺎزات اﻻﺣﺘﺒﺎس ا��ﺮاري وﺗﻤﻜﻨﺖ ﻣﻦ ﺗﺤﻘﻴﻖ أ�ﺪاف اﻟﺼﺎ�� اﻟﺼﻔﺮي‪ ،‬ﻋﻨﺪ�ﺎ‬ ‫ً ً‬ ‫ً ُ‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫ّ ً‬ ‫ﺗﺼﻮرا ﻹﻧﻔﺎق ‪ 175‬ﻣﻠﻴﺎردوﻻرأﻣ���ﻲ �� �ﺬا اﻟﻘﻄﺎع ﻋ�� ﻣﺪى ‪ 20‬ﻋﺎﻣﺎ‪ ،‬ﻟﻜﻦ ﻟﻢ ﻳﺘﻢ ﺗﻮﻓ��اﻟﺘﻤﻮ�ﻞ‬ ‫وﺿﻌﺖ إﺳ��اﺗﻴﺠﻴﺔ ﻣﻮارد اﳌﻴﺎﻩ واﻷرا��� �� اﻟﻌﺮاق‬ ‫ّ‬ ‫اﳌﺘﻮﻗﻊ‪ّ .‬‬ ‫أدى اﻻﻧﺨﻔﺎض اﻟﻜﺒ�� �� أﺳﻌﺎر اﻟﻨﻔﻂ �� ﻋﺎم ‪ ،2015‬ﺑﺎﻟﺘﻮازي ﻣﻊ ا��ﺮب اﳌ�ﻠﻔﺔ وﻋﻤﻠﻴﺔ إﻋﺎدة اﻹﻋﻤﺎر اﳌﻄﻠﻮ�ﺔ‪ ،‬إ�� اﺳﺘ��اف ﻣﻮارد اﳌﻮازﻧﺔ‬ ‫ﺣﺴﺐ‬ ‫�ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﻇﻞ اﻟﺘﻘﻠﺒﺎت اﻟ�� ُ‬ ‫ً‬ ‫ﺛﻢ أﺗﺖ ﺟﺎﺋﺤﺔ �ﻮﻓﻴﺪ‪ 19-‬ﻟﺘﻔﺎﻗﻢ اﻟﻮﺿﻊ ﺳﻮءا ﻻ ﺳﻴﻤﺎ �� ّ‬ ‫اﻟﻌﺮاﻗﻴﺔ‪ّ .‬‬ ‫�ﻠﺖ �� ﻋﺎﺋﺪات اﻟﻨﻔﻂ ووﻗﻒ ﺟﺒﺎﻳﺔ رﺳﻮم اﳌﻴﺎﻩ‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﺘﻨﻮع ﻋﺪا أﻧﮫ �ﺴﺎ�ﻢ �� ّ‬ ‫ً ً‬ ‫ﻣ�ﻤﺎ �� أي اﻗﺘﺼﺎد ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﻦ اﳌﻌﺮوف ّ‬ ‫ا��ﺪ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮ‪ �� .‬إﻃﺎر ﺧﻄﺔ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬ ‫أن ﻗﻄﺎع اﻷﻏﺬﻳﺔ اﻟﺰراﻋﻴﺔ �ﺸ�ﻞ ﻋﻨﺼﺮا‬ ‫ّ‬ ‫ﺪدت اﻟﺰراﻋﺔ ﺿﻤﻦ ﺧﻤﺴﺔ ﻗﻄﺎﻋﺎت ﺟﺮى اﻟ��ﻛ�� ﻋ�� ﺿﺮورة اﻻﺳ�ﺜﻤﺎر ﻓ��ﺎ ��ﺪف ﺗﻨﻮ�ﻊ ﻣﺼﺎدر اﻟﻨﻤﻮ اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬ ‫ﺣّ‬‫ُ‬ ‫وا��ﺪ ﻣﻦ ا�ﻌﺪام‬ ‫‪ِ ،2017-2013‬‬ ‫ّ‬ ‫اﳌﺴﺎواة اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﺑ�ن اﳌﻨﺎﻃﻖ ا��ﻀﺮ�ﺔ واﻟﺮ�ﻔﻴﺔ‪ .‬إ�� ذﻟﻚ‪ّ ،‬‬ ‫ﺣﺪدت ﺧﻄﺔ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ‪ 2022-2018‬أر�ﻌﺔ أ�ﺪاف ﻟﻘﻄﺎع اﻟﺰراﻋﺔ واﳌﻮارد اﳌﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬ﻣﻦ‬ ‫ً‬ ‫ّ‬ ‫ﺿﻤ��ﺎ ز�ﺎدة ﻣﺴﺎ�ﻤﺔ اﻟﺰراﻋﺔ �� اﻟﻨﺎﺗﺞ ا���� اﻹﺟﻤﺎ�� ﻣﻦ ‪ %4.5‬إ�� ‪ %5.2‬ﺑ�ن ﻋﺎﻣﻲ ‪ 2015‬و‪ ،2022‬ورﻓﻊ ﻣﻌﺪل ﻧﻤﻮ اﻟﻘﻄﺎع إ�� ‪ %8.4‬ﺳﻨﻮ�ﺎ‪ .‬ﻛﺬﻟﻚ‪� ،‬ﺪﻓﺖ‬ ‫ّ‬ ‫إﺳ��اﺗﻴﺠﻴﺔ اﻟﻌﺮاق اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ّ‬ ‫ﻟ��ﺪ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮ ‪ 2022-2018‬إ�� �ﻌﺰ�ﺰ اﻟﺪﺧﻞ اﻟﻨﺎﺗﺞ ﻣﻦ اﳌﺸﺎر�ﻊ اﻟﺰراﻋﻴﺔ‪ ،‬واﻟ�� ﺗﺮﻛﺰ �ﺸ�ﻞ ﺧﺎص ﻋ�� اﻟ�ﺴﺎء �� اﳌﻨﺎﻃﻖ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺮ�ﻔﻴﺔ‪ �� .‬اﻟﻌﻤﻮم‪� ،‬ﻌﻄﻲ اﻟﻮرﻗﺔ ا���ﻮﻣﻴﺔ اﻟﺒﻴﻀﺎء ﻟﻺﺻﻼﺣﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ اﻷوﻟﻮ�ﺔ ﻟﺘﺪﺧﻼت ﻗﻄﺎع اﻷﻏﺬﻳﺔ اﻟﺰراﻋﻴﺔ ﻣﻦ أﺟﻞ اﻟﺘﻨﻮ�ﻊ واﻟﺘﻌﺎ��‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳ�ن‪.‬‬ ‫ً‬ ‫ﻳﻔﺘﻘﺮ اﻟﻌﺮاق إ�� ﺳﻴﺎﺳﺎت اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ا��ﻀﺮي إ�� ﺟﺎﻧﺐ ﻗﺪرﺗﮫ اﳌﻌﺪوﻣﺔ ﻋ�� اﻟﺘ�ﺒﺆ ﺑﺎﻟﻜﻮارث اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ ﺑﻤﺎ ﻓ��ﺎ اﻟﻜﻮارث اﳌﻨﺎﺧﻴﺔ‪ ،‬و�ﺎﻟﺘﺎ�� ﻏﺎﻟﺒﺎ ﻣﺎ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﺗﺄ�ﻲ اﺳﺘﺠﺎﺑﺘﮫ �ﻌﺪ وﻗﻮع اﻟﻜﻮارث ﻷﻏﺮاض ّ‬ ‫اﳌﺘﻄﺮﻓﺔ وﻋﺪم اﻟﻘﺪرة ﻋ�� اﻟﺘ�ﺒﺆ ﺑﺤﺪو��ﺎ‬ ‫ﻣﺤﺪدة وﻣﺤﺪودة‪ .‬ﻣﻊ اﻟﺰ�ﺎدة اﳌﺘﻮﻗﻌﺔ �� ﺗﻮاﺗﺮ اﻟﻈﻮا�ﺮ اﳌﻨﺎﺧﻴﺔ‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫ّ‬ ‫ً‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﳌﺘﻄﺮﻓﺔ ﻣﺜﻞ اﻟﻔﻴﻀﺎﻧﺎت ﺳ�ﺒﺎ رﺋ�ﺴﻴﺎ‬ ‫وﺷﺪ��ﺎ‪ ،‬أﺻﺒﺢ وﺟﻮد ﻣﺨﻄﻄﺎت ﻣﻤﺎﺛﻠﺔ أﻛ�� إ��ﺎﺣﺎ ﻣﻦ أي وﻗﺖ ﻣ���‪ .‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إ�� ذﻟﻚ‪� ،‬ﻌﺘ�� اﻟﻈﻮا�ﺮ اﳌﻨﺎﺧﻴﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﻟﻠ��ﺮة اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ و�ﻌﻄﻞ ا��ﺪﻣﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻣﺜﻞ اﻟﻜ�ﺮ�ﺎء واﳌﻴﺎﻩ واﻻﺗﺼﺎﻻت‪ ،‬ﻣﻤﺎ ﻳﺠﻌﻞ ﻣﻦ اﻟﻀﺮوري )‪ (1‬وﺿﻊ ﺧﻄﻂ ﻟﻠﻤﺮوﻧﺔ اﻟﻘﻄﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬و)‪ (2‬اﻟﺘ�ﺴﻴﻖ‬ ‫ﺑ�ن ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﻜﻴﺎﻧﺎت ا���ﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬و)‪ (3‬وﺗﺨﺼﻴﺺ ﻣﻮارد ﺿﻤﻦ اﳌﻮازﻧﺔ ﻟﻼﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﻟﻠ�ﻮارث و�دار��ﺎ‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫اﳌﺆﺳﺴﺎت‪ ،‬واﻷﺳﻮاق اﳌﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬وﺟﺎ�ﺰ�ﺔ اﻟﻘﻄﺎع ا��ﺎص‬ ‫‪.2.1‬‬ ‫�ﻐ��اﳌﻨﺎخ – ﻋ�� اﻟﻨﺤﻮ اﳌﺸﺎ�ﺪ �� اﻟﻮرﻗﺔ اﻟﺒﻴﻀﺎء ووﺛﻴﻘﺔ اﳌﺴﺎ�ﻤﺎت ا��ﺪد وﻃﻨﻴﺎ‪ -‬و�ﻮ ﻣﺎ �ﻌﻜﺲ وﺟﻮد‬ ‫ﻻ ﺗﺘﻮ اﻓﻖ ﺧﻄﻂ اﻟﻌﺮاق ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ وﻣﻌﺎ��ﺔ ّ‬ ‫ً‬ ‫وا��ﺎ ّ‬ ‫ُ‬ ‫�ﻌﻄﻞ اﻟﻘﺪرات اﳌﺘﺎﺣﺔ‪ .‬ﻋ�� اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﻣﺨﺎﻃﺮ ّ‬ ‫ّ‬ ‫أن اﻟﺘ�ﺎﻣﻞ واﻟﺘ�ﺴﻴﻖ ﺑ�ن أوﻟﻮ�ﺎت اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ واﻹﺟﺮاءات‬ ‫�ﻐ�� اﳌﻨﺎخ ا��ﺪﻗﺔ ﺑﺎﻟﻌﺮاق‪ ،‬ﻳﺒﺪو‬ ‫ﻗﻴﻮد‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ٌ‬ ‫اﳌﻨﺎﺧﻴﺔ ﻣﻔﻘﻮد �� ﻇﻞ ﻏﻴﺎب أي إﺷﺎرة ﻣﺒﺎﺷﺮة وﺟﻮ�ﺮ�ﺔ ﻟﺘﻐ�� اﳌﻨﺎخ وآﺛﺎرﻩ أو ﻓﺮﺻﮫ �� أﻃﺮ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺮﺋ�ﺴﻴﺔ اﻟ�� ﺗﺮﻛﺰ ﻋ�� اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ �� اﻟﻌﺮاق‪ ،‬ﻋ�� ﻏﺮار‬ ‫وﺧﻄﺔ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ )‪� .(2018‬ﻨﺎك ﻛﺬﻟﻚ ﻋﺪم وﺿﻮح �� اﻷدوار واﻟﺮﺳﺎﺋﻞ اﳌﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺂﺛﺎر ّ‬ ‫ّ‬ ‫�ﻐ�� اﳌﻨﺎخ‬ ‫اﻟﻮرﻗﺔ اﻟﺒﻴﻀﺎء )‪ ،(2020‬ورؤ�ﺔ ‪،(2019 ) 2030‬‬ ‫ﺗﺒ�ن اﻟﺮدود اﻟﻮاردة ﺿﻤﻦ اﺳﺘ�ﻴﺎن أﺟﺮي ﻋ�� وﺳﺎﺋﻞ اﻟﺘﻮاﺻﻞ اﻻﺟﺘﻤﺎ�� �� آذار‪/‬ﻣﺎرس ‪ 2022‬ا��ﺎﺟﺔ اﳌ��اﻳﺪة ﻟﺘﻮﺿﻴﺢ اﻷدوار‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺘﺼﺪي ﻟﮫ‪ ،‬إذ ّ‬ ‫و�ﺟﺮاءات‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫‪17‬‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫واﳌﺴﺆوﻟﻴﺎت اﳌﺆﺳﺴﻴﺔ اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺘﻐ�� اﳌﻨﺎخ‪ .‬و�ﺎن ‪ %27.2‬ﻣﻦ اﳌﺸﺎرﻛ�ن �� اﻻﺳﺘ�ﻴﺎن إﻣﺎ ﻋﺎرﺿﻮا ﻣﻘﻮﻟﺔ أن ا���ﻮﻣﺔ ﺗﺘﺨﺬ ﺧﻄﻮات ﻟﻠﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻊ �ﻐ��‬ ‫ﻣ�ﻤﺔ‪ .‬وﻋ�� اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ أن ‪ % 80‬ﻣﻦ اﳌﺴﺘﺠﻴﺒ�ن أﺷﺎروا إ�� وﺟﻮب‬ ‫اﳌﻨﺎخ وآﺛﺎرﻩ‪ ،‬أو ﻟﻢ ﻳ�ﻮﻧﻮا ﺑ�ﺴﺎﻃﺔ ﻋ�� دراﻳﺔ ﺑﺄي ﻣﻦ �ﺬﻩ اﻹﺟﺮاءات‪ ،‬أو ﻟﻢ �ﻌﺘﻘﺪوا ﺑﺄ��ﺎ ّ‬ ‫ﺑﺬل اﳌﻮاﻃﻨ�ن واﻟﺸﺮ�ﺎت اﳌﺰ�ﺪ ﻣﻦ ا���ﻮد ﳌﻌﺎ��ﺔ ّ‬ ‫�ﻐ�� اﳌﻨﺎخ‪ ،‬ﻓﺈن اﻟ�ﺴﺒﺔ اﻷﻋ�� ﻣﻦ اﳌﺴﺘﺠﻴﺒ�ن اﻋﺘ��ت أن ﻋ�� اﻟﻜﻴﺎﻧﺎت ا���ﻮﻣﻴﺔ )اﻟﺮﺋ�ﺲ‪ /‬رﺋ�ﺲ‬ ‫اﻟﻮزراء‪ ،‬واﳌﺴﺆوﻟﻮن ا��ﻠﻴﻮن‪ ،‬وﻣﺠﻠﺲ اﻟﻮزراء‪ ،‬وﻏ���ﻢ( أن ﺗﻘﻮم ﺑﺎﳌﺰ�ﺪ ﻟﻠﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻊ ّ‬ ‫�ﻐ�� اﳌﻨﺎخ‪ّ .‬‬ ‫ﺗﻜﺮرت آراء ﻣﻤﺎﺛﻠﺔ ﺧﻼل ﻣﻨﺎﻗﺸﺎت ﻣﺠﻤﻮﻋﺎت اﻟ��ﻛ�� اﻟ��‬ ‫ﻋﻘﺪت ﻣﻊ ﻣﻤﺜﻠ�ن ﻣﻦ ا��ﺘﻤﻊ اﳌﺪ�ﻲ واﻷ�ﺎدﻳﻤﻴ�ن و ّ‬ ‫ﻋﻤﺎل اﻟﻨﻔﻂ واﻟﻌﺎﻣﻠ�ن �� اﻟﺰراﻋﺔ‪.‬‬ ‫ﻛ�ﻞ‪ ،‬وﻣﻦ ﺿﻤ��ﺎ اﻟﻘﺪرات ﻋ�� ﻣﺴﺘﻮى ا��ﺎﻓﻈﺎت اﻟ�� �ﻌﺎ�ﻲ ﺑﺎﻟﻔﻌﻞ ﻣﻦ ﻋﺪم اﻻﺳﺘﻘﺮار‬ ‫اﻟﻔﻌﺎل ﻟ��ﻜﻮﻣﺔ ّ‬ ‫ﺗﻤﺘﺤﻦ ّ‬ ‫ﺗﺤﺪﻳﺎت �ﻐ�� اﳌﻨﺎخ اﻷداء ّ‬ ‫ّ‬ ‫واﳌﺆﺳﺴﻴﺔ‪ ،‬ﻻ ﺳﻴﻤﺎ ﻣﻦ ﻣﻨﻈﻮر اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ واﻟﺘﺨﻄﻴﻂ واﻟﺮﻗﺎﺑﺔ‬ ‫واﻟ�ﺸﺎﺷﺔ‪ .‬ﻋ�� اﳌﺴﺘﻮى اﻟﺘﻨﻔﻴﺬي‪ ،‬ﻳﺤﺘﺎج اﻟﻌﺮاق إ�� إﻋﻄﺎء اﻷوﻟﻮ�ﺔ ﻟﻘﺪراﺗﮫ اﻟ�ﺸﺮ�ﺔ‬ ‫اﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ وﻣﺮوﻧﺔ اﳌﺎﻟﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ .‬ﻣﻊ ذﻟﻚ‪ ،‬ﺳﺘﺨﺘﻠﻒ آﺛﺎر ّ‬ ‫�ﻐ�� اﳌﻨﺎخ ﻋ�� ا��ﺎﻓﻈﺎت اﻟ�� ﻟﺪ��ﺎ أوﻟﻮ�ﺎت ﺗﻨﻤﻮ�ﺔ‪ ،‬وﻣﻨﺎﻃﻖ ﻣﻨﺎﺧﻴﺔ‪ ،‬وﻣﻼﻣﺢ اﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ودﻳﻤﻮﻏﺮاﻓﻴﺔ ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ‪ .‬و�ﺎﻟﺘﺎ��‪ �� ،‬ﺣﺎﻟﺔ وﻗﻮع ﺻﺪﻣﺔ‪ ،‬ﻳﺘﻢ اﺧﺘﺒﺎر اﻟﻘﺪرات ا��ﻠﻴﺔ ﺑﺪاﻳﺔ‪ ،‬و�ﻔ��ض أن ﺗ�ﻮن ﻗﺎدرة ﻋ�� اﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ‪.‬‬ ‫ﺗﺤﺪﻳﺎت ﻣﺴﺘﻤﺮة‪�� .‬ﻴﻤﻦ اﳌﺼﺎرف اﳌﻤﻠﻮﻛﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ ﻋ�� اﻟﻘﻄﺎع اﳌﺎ��‪ ،‬و��‬ ‫اﻟﻔﻌﺎﻟﺔ �� اﻟﻨﻤﻮ اﻻﻗﺘﺼﺎدي ّ‬ ‫ﻳﻮاﺟﮫ ﺗﻄﻮ�ﺮاﻟﻘﻄﺎع اﳌﺎ�� �� اﻟﻌﺮاق وﻣﺴﺎ�ﻤﺘﮫ ّ‬ ‫ﺗﻔﺸﻞ �� ﺗﺨﺼﻴﺺ اﳌﻮارد اﻟﻨﺎدرة �ﺸ�ﻞ ّ‬ ‫ﻓﻌﺎل داﺧﻞ اﻻﻗﺘﺼﺎد‪�� .‬ﺪف اﳌﺼﺎرف ّ‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ �ﺸ�ﻞ رﺋ���� إ�� ﺗﻮﻓ�� اﻟﺘﻤﻮ�ﻞ ﻟﻜﻴﺎﻧﺎت اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم ودﻋﻢ اﻟﺸﺮ�ﺎت‬ ‫ّ‬ ‫ا��ﺎﺻﺔ ﺑﻤﺜﺎﺑﺔ ﻗﻨﺎة ّ‬ ‫ﻓﻌﺎﻟﺔ ﻟﻠﻮﺳﺎﻃﺔ اﳌﺎﻟﻴﺔ واﻟﺘﻨﻮ�ﻊ اﻻﻗﺘﺼﺎدي �ﺴ�ﺐ اﻓﺘﻘﺎر�ﺎ إ�� اﳌﻌﺮﻓﺔ وا����ة‬ ‫اﳌﻤﻠﻮﻛﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ‪ �� .‬اﳌﻘﺎﺑﻞ‪ ،‬ﻻ ﻳﻤﻜﻦ اﻋﺘﺒﺎر اﳌﺼﺎرف‬ ‫‪ 17‬ورد ﻧﺤﻮ ‪ّ 2,300‬‬ ‫رد ﻋ�� اﻻﺳﺘ�ﻴﺎن‪.‬‬ ‫‪25‬‬ ‫‪28‬‬ ‫ﺗﻘﺮ�ﺮ اﳌﻨﺎخ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ :‬اﻟﻌﺮاق‬ ‫ﺑﺎﻟﻌﻤﻠﻴﺎت واﳌﻨﺘﺠﺎت اﳌﺼﺮﻓﻴﺔ اﳌﺘﻘﺪﻣﺔ‪ ،‬وﺿﻌﻒ ﻣ��اﻧﻴﺎ��ﺎ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬وﻋﺪم ﺗﻄﺎﺑﻖ أﺻﻮﻟ�ﺎ ﻣﻊ اﻟ��اﻣﺎ��ﺎ؛ ﻣﻤﺎ ﻳﻤﻨﻌ�ﺎ ﻣﻦ ﻣﻨﺢ ﻗﺮوض ﻃﻮ�ﻠﺔ اﻷﺟﻞ ﻟﺪﻋﻢ‬ ‫ّ‬ ‫ً‬ ‫ﻣﺸﺎر�ﻊ اﻟﺒ�ﻴﺔ اﻟﺘﺤﺘﻴﺔ‪ .‬و�ﺎﻟﺘﺎ��‪ ،‬ﻻ ﻳﺰال دور اﻟﻨﻈﺎم اﳌﺼﺮ�� �� ﺗﻤﻮ�ﻞ اﻻﻗﺘﺼﺎد ﻣﺤﺪودا‪ ،‬ﺣﻴﺚ �ﺸ�ﻞ ﻗﺮوض اﻟﻘﻄﺎع ا��ﺎص ﻧﺤﻮ ‪ %8.7‬ﻓﻘﻂ ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺗﺞ‬ ‫ﻛﻤﺤﺮك ﻟﻠﻨﻤﻮ اﻻﻗﺘﺼﺎدي واﻟﺸﻤﻮل‪.‬‬‫ّ‬ ‫ا���� اﻹﺟﻤﺎ��‪ ،‬و�ﻮ ﻣﺎ �ﻌﻮق دورﻩ‬ ‫أدت ﻋﻘﻮد ﻣﻦ ﺳﻴﻄﺮة اﻟﺪوﻟﺔ )اﳌﺒﺎﺷﺮة وﻏ�� اﳌﺒﺎﺷﺮة ﻋ�� اﻟﺸﺮ�ﺎت اﳌﻤﻠﻮﻛﺔ‬ ‫ّ‬ ‫�ﺴ�ﺐ دوراﻟﺪوﻟﺔ اﻟﺸﺎﻣﻞ �� اﻟﻘﻄﺎع اﳌﺎ�� اﻟﻌﺮا�� ﺑﻤﺰاﺣﻤﺔ اﻟﻘﻄﺎع ا��ﺎص‪ّ .‬‬ ‫ً‬ ‫ﻟ�ﺎ( إ�� ﺗﻘﻮ�ﺾ اﻟﻘﻄﺎع ا��ﺎص‪ ،‬ﺗﻤﺎﻣﺎ ﻛﻤﺎ ﻓﻌﻞ اﻟﻮﺿﻊ اﻷﻣ��‪ ،‬وﺳﻮء اﻹدارة‪ ،‬وﺳﻄﻮة اﻟﻨﺨﺒﺔ‪ ،‬واﻟﻔﺠﻮات اﳌﻌﺮﻓﻴﺔ‪ ،‬وﻣﺤﺪودﻳﺔ اﻟﻮﺻﻮل إ�� اﻟﺘﻤﻮ�ﻞ‪ ،‬وﻧﻘﺺ‬ ‫ﻣﺆﺳﺴﺎت ﺻﻐ��ة أو ﻓﺮدﻳﺔ أو ﻋﺎﺋﻠﻴﺔ ذات ﻣﺴﺘﻮ�ﺎت إﻧﺘﺎﺟﻴﺔ‬ ‫اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ اﳌﺎ�ﺮة‪ ،‬واﻟﺒ�ﺌﺔ اﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ اﻟﺼﻌﺒﺔ ) ‪ .(World Bank, 2021c‬واﻟﻨ�ﻴﺠﺔ‪� ،‬ﻴﻤﻨﺖ ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺘﺤﻮل‬ ‫ﻣﻨﺨﻔﻀﺔ ﻋ�� اﻟﻘﻄﺎع ا��ﺎص �� اﻟﻌﺮاق )ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ .(2021 ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إ�� ذﻟﻚ‪ ،‬ﺟﺮى ﺗﻘﻴﻴﺪ إﻣ�ﺎﻧﺎت �ﺬﻩ اﻟﺸﺮ�ﺎت �� ﻟﻌﺐ دور أﻛ�� ��‬ ‫ّ‬ ‫اﻷﺧﻀﺮ ﻧ�ﻴﺠﺔ اﳌﻤﺎرﺳﺎت اﻟﺴ�ﺌﺔ ﻓ��ﺎ ﻣﺜﻞ اﻧ�ﺸﺎر ﻇﺎ�ﺮة دﻓ��ي ا��ﺎﺳﺒﺔ‪ ،‬اﻟ�� ﺗ ّ‬ ‫ﻘﻮض ﻗﺪرة اﳌﺴ�ﺜﻤﺮ�ﻦ ا��ﻠﻴ�ن واﻷﺟﺎﻧﺐ ﻋ�� ﺗﻘﻴﻴﻢ ﺟﺪوى ﻣﺸﺎر�ﻊ‬ ‫اﻟﻘﻄﺎع ا��ﺎص �ﺸ�ﻞ ��ﻴﺢ واﺗﺨﺎذ ﻗﺮارات اﺳ�ﺜﻤﺎر�ﺔ ﻣﺴ�ﻨ��ة‪.‬‬ ‫‪26‬‬ ‫‪29‬‬ ‫ﺗﻘﺮ�ﺮ اﳌﻨﺎخ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ :‬اﻟﻌﺮاق‬ ‫‪3‬‬ ‫آﺛﺎرﻧﺪرة اﳌﻴﺎﻩ‬ ‫‪ .3‬آﺛﺎرﻧﺪرة اﳌﻴﺎﻩ‬ ‫‪ .1.3‬واﻗﻊ اﳌﻴﺎﻩ واﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﻐﺬاﺋﻴﺔ �� اﻟﻌﺮاق‬ ‫ّ‬ ‫ﺗﻨﻔﺪ اﳌﻴﺎﻩ �� اﻟﻌﺮاق �ﺴﺮﻋﺔ‪ ،‬و�� ﻇﻞ ﻋﺪم اﺗﺨﺎذ أي إﺟﺮاء ﺳﻴﺎ���‪ ،‬ﺗ�ﺴﻊ اﻟﻔﺠﻮة ﺑ�ن إﻣﺪادات اﳌﻴﺎﻩ واﻟﻄﻠﺐ ﻋﻠ��ﺎ‪ ،‬وﻣﻦ اﳌﺘﻮﻗﻊ أن ﺗﺼﻞ إ�� ﻧﺤﻮ‬ ‫ّ‬ ‫واﻟﺘﻄﻮر اﻻﻗﺘﺼﺎدي‪ ،‬وز�ﺎدة ��ﺐ‬ ‫‪ 10.9‬ﻣﻠﻴﺎرات ﻣ�� ﻣﻜﻌﺐ ﺑﺤﻠﻮل ﻋﺎم ‪ّ .2035‬‬ ‫ﺗﺘﻌﺮض اﳌﻮارد اﳌﺎﺋﻴﺔ �� اﻟﻌﺮاق ﻟﻀﻐﻮط ﻣ��اﻳﺪة �ﺴ�ﺐ اﻟﻨﻤﻮ اﻟﺴ�ﺎ�ﻲ‬ ‫ﺗﺆدي‬ ‫�ﻐ�� اﳌﻨﺎخ‪ .‬وﻓﻘ ًﺎ ﻹﺳ��اﺗﻴﺠﻴﺔ ﻣﻮارد اﳌﻴﺎﻩ واﻷرا��� �� اﻟﻌﺮاق‪ ،‬ﻣﻦ ّ‬ ‫اﳌﻘﺪر أن ّ‬ ‫ً‬ ‫وأﻳﻀﺎ �ﺴ�ﺐ ّ‬ ‫اﳌﻴﺎﻩ ﻣﻦ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻮاﻗﻌﺔ ﻋ�� ﺿﻔﺎف ��ﺮي دﺧﻠﺔ واﻟﻔﺮات‪،‬‬ ‫اﻟﺘﺄﺛ��ات ّ‬ ‫ا��ﻤﻌﺔ ﻟﺰ�ﺎدة ﺣﺮارة اﻷرض ﺑﺪرﺟﺔ ﻣﺌﻮ�ﺔ واﺣﺪة واﻧﺨﻔﺎض �ﻄﻮل اﻷﻣﻄﺎر ﺑ�ﺴﺒﺔ ‪ %10‬إ�� اﻧﺨﻔﺎض اﳌﻴﺎﻩ اﻟﻌﺬﺑﺔ اﳌﺘﺎﺣﺔ ﺑﻨﺤﻮ ‪World ) %20‬‬ ‫ﻟﻠﺘﻨﻮع اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻠﺒﻼد واﻟﻨﻤﻮ اﻷﺧﻀﺮ وﻃﻤﻮﺣﺎت ﺧﻠﻖ ﻓﺮص اﻟﻌﻤﻞ‪� ،‬ﻮﻧﮫ ﺳﻴﺤﺮم‬‫ﺗﻮﻓﺮ اﳌﻴﺎﻩ ��ﺪﻳﺪ ًا ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫‪� .(Bank, 2021a‬ﺸ�ﻞ �ﺬا اﻻﻧﺨﻔﺎض اﻟﻜﺒ�� ��‬ ‫ﻧﺤﻮ ﺛﻠﺚ اﻷرا��� اﳌﺮو�ﺔ �� اﻟﻌﺮاق ﻣﻦ اﳌﻴﺎﻩ �� ﺳ�ﻨﺎر�ﻮ اﻟﻮﺿﻊ اﳌﻌﺘﺎد‪.‬‬ ‫اﻟﺸ�ﻞ ‪ :7‬ﺗﺒﺎﻳﻦ اﻟﻌﺮض واﻟﻄﻠﺐ ﻋ�� اﳌﻴﺎﻩ �� اﻟﻌﺮاق ﻣﻦ دون إﺳ��اﺗﻴﺠﻴﺔ وﻃﻨﻴﺔ‬ ‫ً‬ ‫اﳌﺼﺪر‪ :‬اﺳ�ﻨﺎدا إ�� اﻟﺸ�ﻞ ‪ �� 18‬اﳌﺬﻛﺮة اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ اﻟﻘﻄﺮ�ﺔ‪ ،‬ﺧﺮ�ﻒ ‪.2021‬‬ ‫ً‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ً‬ ‫اﻟﺘﺤﺪﻳﺎت �ﺴ�ﺐ اﻋﺘﻤﺎدﻩ ﻋ�� ﺗﺪﻓﻖ اﳌﻴﺎﻩ ﻋ��ا��ﺪود ﻣﻦ اﻟﺒﻠﺪان ا��ﺎورة‪ ،‬اﻟ�� ﺗﻮاﺟﮫ ﺑﺪور�ﺎ ﺿﻐﻮﻃﺎ ﻣﺎﺋﻴﺔ‬ ‫ﻳﻮاﺟﮫ اﻷﻣﻦ اﳌﺎ�ﻲ �� اﻟﻌﺮاق ﻣﺰ�ﺪا ﻣﻦ‬ ‫ﻣﺼﺐ‪ ،‬إذ ُﻳ َ‬ ‫�ﺘﺞ ﻧﺤﻮ ‪ %60‬ﻣﻦ ﻣﻮاردﻩ اﳌﺎﺋﻴﺔ ﺧﺎرج ﺣﺪودﻩ )�� ﺗﺮﻛﻴﺎ و�ﻳﺮان وﺳﻮر�ﺎ(‪ ،‬و�ﺸ�ﻞ أﺳﺎ��� ﻋ�� ��ﺮي‬ ‫ّ‬ ‫�ﻐ�� اﳌﻨﺎخ‪ّ �ُ .‬‬ ‫ﻌﺪ اﻟﻌﺮاق ﺑﻠﺪ‬ ‫ﻣ��اﻳﺪة �ﺴ�ﺐ ّ‬ ‫ﻐ�� اﳌﻨﺎخ �� �ﺬﻩ اﻟﺒﻠﺪان اﻟ�� ﺳ�ﻨﻌﻜﺲ �ﺸ�ﻞ ﻛﺒ�� ﻋ�� أﻣﻨﮫ اﳌﺎ�ﻲ‪ �� .‬اﻟﻮاﻗﻊ‪ ،‬ﺗﺰاﻳﺪ اﻧﺨﻔﺎض ّ‬ ‫ﻣﻌﺪﻻت‬ ‫دﺟﻠﺔ واﻟﻔﺮات‪ .‬و�ﺎﻟﺘﺎ��‪ ،‬ﺳ�ﺘﺄﺛﺮ اﻟﻌﺮاق ﺑﺘﺪاﻋﻴﺎت � ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﺗﺪﻓﻖ ��ﺮي دﺟﻠﺔ واﻟﻔﺮات‪ ،‬اﻟﻠﺬﻳﻦ ّ‬ ‫�ﻌﺪان ﻣﺼﺎدر اﳌﻴﺎﻩ اﻟﺴﻄﺤﻴﺔ اﻟﺮﺋ�ﺴﻴﺔ �� اﻟﻌﺮاق‪ ،‬ﻋ�� ﻣﺪى اﻟﻌﻘﻮد اﻟﻘﻠﻴﻠﺔ اﳌﺎﺿﻴﺔ‪� ،‬ﺴ�ﺐ ز�ﺎدة اﺳﺘﺨﺪام اﳌﻴﺎﻩ ��‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫ّ‬ ‫ً‬ ‫اﳌﺘﻮﺳﻂ �� ﺟﺮاﺑﻠﺲ �� ﺳﻮر�ﺎ و�� ﺣﺼ�ﺒﺔ �� اﻟﻌﺮاق‪ ،‬ﻣﺎ ﻗﺪ �ﻌﻜﺲ ﺗﺄﺛ��ا ﻣﺰدوﺟﺎ ﻧﺎﺟﻤﺎ ﻋﻦ‬ ‫دول اﳌﻨﺒﻊ‪ .‬ﻣﻨﺬ ﻋﺎم ‪ ،1999‬ﺷ�ﺪ ��ﺮ اﻟﻔﺮات ﺗﺪﻓﻘﺎ أﻗﻞ ﻣﻦ‬ ‫اﻟﻈﺮوف اﳌﻨﺎﺧﻴﺔ ّ‬ ‫وﺗﻮﺳﻊ ﻋﻤﻠﻴﺎت ﺑﻨﺎء اﻟﺴﺪود )‪.(UN-ESCWA/BGR, 2013‬‬ ‫ﺗﺤﺪي ﺗﺪ�ﻮرﻧﻮﻋﻴﺔ اﳌﻴﺎﻩ‪� .‬ﻌﺘ�� ﻣﻠﻮﺣﺔ اﳌﻴﺎﻩ واﻟﺘﻠﻮث اﳌﺮﺗﺒﻂ ﺑﺎﻷ�ﺸﻄﺔ اﻟﺒﻠﺪﻳﺔ واﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ واﻟﺰراﻋﻴﺔ ﻣﻦ ا��ﺎوف‬ ‫ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إ�� ﻧﺪرة اﳌﻴﺎﻩ‪ ،‬ﻳﻮاﺟﮫ اﻟﻌﺮاق ّ‬ ‫آﻟﻴﺎت اﻟﺘﺼﺮ�ﻒ ا��ﺪودة‬ ‫اﻟﺮﺋ�ﺴﻴﺔ �� اﻟﻌﺮاق‪ .‬ﺗﺄ�ﻲ ﻣﻠﻮﺣﺔ اﻟ��ﺑﺔ اﻟ�� ﻟﻮﺣﻈﺖ �� وﺳﻂ وﺟﻨﻮب اﻟﻌﺮاق ﻣﻦ اﺳﺘﺨﺪام ﻣﻴﺎﻩ اﻟﺮ ّ‬ ‫ي اﻟﺸﺪﻳﺪة اﳌﻠﻮﺣﺔ‪ ،‬ﺑ�ﻨﻤﺎ ﺗﺆدي ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺘﺒﺨﺮ اﻟﻌﺎﻟﻴﺔ إ�� ﺗﺮاﻛﻢ اﻷﻣﻼح �� اﻷرا��� اﻟﺰراﻋﻴﺔ اﳌﺮو�ﺔ‪ّ .‬‬ ‫ّ‬ ‫ﺑﺎﻟﺘﻠﻮث‪ ،‬ﺗﻤﺘﻠﻚ ‪ 10‬ﻣﺤﺎﻓﻈﺎت ﻓﻘﻂ ﻣﻦ أﺻﻞ ‪ 18‬ﻣﺤﺎﻓﻈﺔ ﻣﺮاﻓﻖ‬ ‫أﻣﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ‬ ‫وﻣﻌﺪﻻت‬ ‫ﳌﻌﺎ��ﺔ ﻣﻴﺎﻩ اﻟﺼﺮف اﻟﺼ��‪.‬‬ ‫‪27‬‬ ‫‪31‬‬ ‫ﺗﻘﺮ�ﺮ اﳌﻨﺎخ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ :‬اﻟﻌﺮاق‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﺳ�ﺸ�ﻞ ﻧﺪرة اﳌﻴﺎﻩ وﻧﻮﻋﻴﺔ اﳌﻴﺎﻩ اﳌﺘﺪﻧﻴﺔ ﻣﺨﺎﻃﺮﻛﺒ��ة ﻋ�� أﻧﻈﻤﺔ اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﻐﺬاﺋﻴﺔ �� اﻟﻌﺮاق �� ﺣﺎل ﻋﺪم اﻟﻘﻴﺎم ﺑﺄي ﺗﺪﺧﻞ ﺳﺮ�ﻊ‪ .‬ﻛﻤﺎ ﺑﺮز ﺧﻼل‬ ‫وﺗﻤﺪد اﻟﻜﺜﺒﺎن اﻟﺮﻣﻠﻴﺔ ﻧﺤﻮ اﻷرا��� اﻟﺰراﻋﻴﺔ �� ﻣﻦ اﳌﺸﻜﻼت‬‫ﻣﻨﺎﻗﺸﺎت ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ اﻟ��ﻛ�� ﻣﻊ اﳌﺰارﻋ�ن‪ ،‬ﻓﺈن اﻧﺨﻔﺎض ﺧﺼﻮ�ﺔ اﻟ��ﺑﺔ وارﺗﻔﺎع ﻣﻠﻮﺣ��ﺎ وﺗﺂ�ﻠ�ﺎ ّ‬ ‫ّ ً ً‬ ‫ي دورا ﻣ�ﻤﺎ �� إﻧﺘﺎج ا��ﺎﺻﻴﻞ �� اﻟﻌﺮاق‪ ،‬و�ﺎﻟﺘﺎ�� أي اﻧﺨﻔﺎض‬‫اﳌﻨ�ﺸﺮة �� ﻗﻄﺎع اﻟﺰراﻋﺔ اﻟﻌﺮا��‪ ،‬واﻟ�� ﺗﺠ�� اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﻌﺮاﻗﻴ�ن ﻋ�� ﺗﺮك أراﺿ��ﻢ‪ .‬ﻳﻠﻌﺐ اﻟﺮ‬ ‫ً‬ ‫ﻛﺒ�� �� إﻣﺪادات اﳌﻴﺎﻩ ﻳﻤﻜﻦ أن ّ‬ ‫ﻳﻀﺮ ﺑﺎﻹﻧﺘﺎج اﻟﺰرا��‪� .‬ﺴﺘﺤﻮذ اﻟﺰراﻋﺔ ﻋ�� ‪ %79‬ﻣﻦ اﳌﻴﺎﻩ اﻟﻌﺬﺑﺔ اﳌ��ﻮ�ﺔ ﺳﻨﻮ�ﺎ )إﺳ��اﺗﻴﺠﻴﺔ ﻣﻮارد اﳌﻴﺎﻩ واﻷرا��� ��‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻌﺮاق(‪ .‬و�ﺄ�ﻲ ذﻟﻚ ﺑﺎﻟﺘﻮازي ﻣﻊ ﺗﻔﺎﻗﻢ ﻣﺸ�ﻠﺔ ﻧﺪرة اﳌﻴﺎﻩ �ﺴ�ﺐ ز�ﺎدة اﻟﻄﻠﺐ ﻋﻠ��ﺎ‪ ،‬واﻧﺨﻔﺎض ا��ﺮ�ﺎن اﻟﺴﻄ��‪ ،‬واﻧﺨﻔﺎض ﺗﺪﻓﻘﺎت اﳌﻴﺎﻩ ﻋ�� ا��ﺪود‪ .‬إ��‬ ‫ﺣﺼﺔ اﳌﺴﺎﺣﺔ اﳌﺮو�ﺔ ﻣﻦ ﻣﺠﻤﻞ اﳌﺴﺎﺣﺔ‬ ‫ي �ﺴ�ﺐ اﻧﺨﻔﺎض إﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ا��ﺎﺻﻴﻞ اﻟﺒﻌﻠﻴﺔ‪ �� ،‬ﺣ�ن ﺑﻠﻐﺖ ّ‬ ‫ذﻟﻚ‪� ،‬ﻌﺘﻤﺪ إﻧﺘﺎج ا��ﺎﺻﻴﻞ �� اﻟﻌﺮاق ﻋ�� اﻟﺮ ّ‬ ‫اﳌﺰروﻋﺔ �� اﻟﻌﺮاق ﻧﺤﻮ ‪ �� %91‬ﻋﺎم ‪ ، 2016‬ﺑ�ﻨﻤﺎ ﺑﻠﻐﺖ ﺣﺼﺔ ا��ﺎﺻﻴﻞ اﳌﺮو�ﺔ ﻧﺤﻮ ‪ %94‬ﻣﻦ ﻣﺠﻤﻞ ا��ﺎﺻﻴﻞ اﳌﻨﺘﺠﺔ )‪.(World Bank, 2020b‬‬ ‫ّ‬ ‫اﳌﺘﻮﺳﻂ‬ ‫ﻣ�ﻢ ﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻌﺮاق وأﻣﻨﮫ اﻟﻐﺬا�ﻲ‪ �� .‬ﻋﺎم ‪ ،2020‬ﺑﻠﻐﺖ ﺣﺼﺔ اﻟﻘﻄﺎع ﻧﺤﻮ ‪ %5.9‬ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺗﺞ ا���� اﻹﺟﻤﺎ��‪ ،‬و�� أﻋ�� ﺑﻘﻠﻴﻞ ﻣﻦ‬ ‫ﻗﻄﺎع اﻟﺰراﻋﺔ ّ‬ ‫ﻮﻇﻒ ﻧﺤﻮ ﻣﻦ ‪ %9‬ﻣﻦ ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻌﻤﺎل‪ .‬و�ﺴﺎ�ﻢ ﻗﻄﺎع اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﻐﺬاﺋﻴﺔ ﺑ�ﺴﺒﺔ أﻋ�� ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺗﺞ‬ ‫�� ﻣﻨﻄﻘﺔ اﻟﺸﺮق اﻷوﺳﻂ وﺷﻤﺎل أﻓﺮ�ﻘﻴﺎ اﻟﺬي ﻳﺒﻠﻎ ‪ ،%5.2‬و�ﻮ ﻳ‬ ‫ّ‬ ‫ُ‬ ‫ﻳﻘﻠﻞ‬‫ا���� اﻹﺟﻤﺎ�� ﻋﻨﺪ اﺣ�ﺴﺎب أ�ﺸﻄﺔ ﺳﻠﺴﻠﺔ اﻟﻘﻴﻤﺔ اﳌﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﮫ‪ .‬ﻣﻊ ذﻟﻚ‪ ،‬ﺗﻤﺎرس اﻟﺰراﻋﺔ �� اﻟﻌﺮاق �� اﳌﺰارع اﻟﺼﻐ��ة وﺗ�ﺒﻊ اﳌﻤﺎرﺳﺎت اﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ‪ ،‬ﻣﻤﺎ ِ‬ ‫اﻟﺘﻜﻴﻒ ﻣﻊ اﻟﺼﺪﻣﺎت اﳌﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﳌﻨﺎخ وﻏ���ﺎ ﻣﻦ اﻟﺼﺪﻣﺎت‪ .‬ﻻ ﺗﺘﺠﺎوز اﳌﺴﺎﺣﺔ اﻹﺟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻷﻛ�� ﻣﻦ ‪ %80‬ﻣﻦ اﳌﺰارع اﻟﻌﺸﺮة �ﻜﺘﺎرات‪،‬‬ ‫ﻣﻦ ﻗﺪر��ﺎ ﻋ�� ّ‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫وﻏﺎﻟﺒﻴ��ﺎ ﻋﻘﺎرات ﻏ�� ﻣﺘﺠﺎورة‪ �ُ .‬ﱡ‬ ‫ﻌﺪ اﻟﻘﻄﺎع ﻣ�ﻤﺎ أﻳﻀﺎ ﻟﻀﻤﺎن اﻷﻣﻦ اﻟﻐﺬا�ﻲ‪ ،‬وا��ﺪﻳﺮ ذﻛﺮﻩ �ﻮ اﻣﺘﻼك اﻟﻌﺮاق أﺣﺪ أﻛ�� اﻟ��اﻣﺞ اﻟﻐﺬاﺋﻴﺔ اﻟ�� ﺗﺪﻳﺮ�ﺎ‬ ‫ا���ﻮﻣﺔ �� اﻟﻌﺎﻟﻢ‪ .‬إ�� ذﻟﻚ‪�ُ ،‬ﻌﺪ اﻻﻋﺘﻤﺎد ﻋ�� اﻟﻮاردات اﻟﻐﺬاﺋﻴﺔ اﻟ�� ﺗﻔﺎﻗﻤﺖ �ﺴ�ﺐ ﺟﺎﺋﺤﺔ �ﻮﻓﻴﺪ‪ ،19-‬وارﺗﻔﺎع أﺳﻌﺎر اﻟﺴﻠﻊ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ �ﺴ�ﺐ ا��ﺮب ��‬ ‫أوﻛﺮاﻧﻴﺎ‪ ،‬ﻣﻦ اﻟﻌﻮاﻣﻞ ا��ﻄﺮة‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫‪ .2.3‬اﻵﺛﺎر اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﻻﻧﺨﻔﺎض ﺗﻮﻓﺮ اﳌﻴﺎﻩ و�ﻧﺘﺎج ا��ﺎﺻﻴﻞ‬ ‫ﺗﺼﻮر اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻌﺮا�� �� ﻇﻞ ﺳ�ﻨﺎر�ﻮ�ﺎت ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ﻟﻨﺪرة اﳌﻴﺎﻩ وﺗﺄﺛ��ات اﳌﻨﺎخ ﻋ��‬‫ﺗﻢ ﺗﻄﻮ�ﺮ وﺗﺤﻠﻴﻞ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻟﺴ�ﻨﺎر�ﻮ�ﺎت اﻟﺒﺪﻳﻠﺔ اﻟ�� ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ا��ﺎﺻﻴﻞ )ﻋ�� اﺳﺘﺨﺪام ﻧﻤﺎذج اﻟﺘﻮازن اﻟﻌﺎم ا��ﺴﻮب اﳌﺘﻌﺪد اﻷﻗﺎﻟﻴﻢ‪ ،‬واﳌﻌﺮوف ﺑـ‪ .GTAP-BIO-W‬ﻳﻤﻜﻦ اﻟﻌﺜﻮر ﻋ�� ﻣﺰ�ﺪ ﻣﻦ اﻟﺘﻔﺎﺻﻴﻞ ﺣﻮل اﻟﻨﻤﻮذج‬ ‫�� )‪ .(World bank 2020b‬ﺗﺘﻀﻤﻦ ﻋﻤﻠﻴﺎت ا��ﺎ�ﺎة ﺳﺘﺔ ﺳ�ﻨﺎر�ﻮ�ﺎت‪ّ ،‬‬ ‫و�ﻘﺪم �ﺬا اﻟﺘﻘﺮ�ﺮ ﺛﻼﺛﺔ ﻣ��ﺎ‪:‬‬ ‫اﻟﺴ�ﻨﺎر�ﻮ ‪ :(S20%) 1‬اﻧﺨﻔﺎض إﻣﺪادات اﳌﻴﺎﻩ ﺑ�ﺴﺒﺔ ‪.%20‬‬ ‫‪‬‬ ‫اﻟﺴ�ﻨﺎر�ﻮ ‪ :(SC) 2‬اﻧﺨﻔﺎض إﻣﺪادت اﳌﻴﺎﻩ ﺑ�ﺴﺒﺔ ‪ %20‬وﺗﺄﺛ��ات درﺟﺔ ا��ﺮارة ﻋ�� ا��ﺎﺻﻴﻞ‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫ّ‬ ‫وﺗﺤﺴﻦ ﺑ�ﺴﺒﺔ ‪ �� %20‬ﻛﻔﺎءة اﺳﺘﺨﺪام اﳌﻴﺎﻩ‪.‬‬ ‫اﻟﺴ�ﻨﺎر�ﻮ ‪ :(SCW20%) 3‬اﻧﺨﻔﺎض إﻣﺪادات اﳌﻴﺎﻩ ﺑ�ﺴﺒﺔ ‪ %20‬وﺗﺄﺛ��ات ا��ﺮارة ﻋ�� ا��ﺎﺻﻴﻞ‪،‬‬ ‫‪‬‬ ‫ﻗﺪ ﻳﻨﺨﻔﺾ ﺗﻮ اﻓﺮ اﳌﻴﺎﻩ �� اﻟﻌﺮاق ﺑ�ﺴﺒﺔ ﺗﺼﻞ إ�� ‪ %20‬ﺑﺤﻠﻮل ﻋﺎم ‪� 2050‬ﺴ�ﺐ ّ‬ ‫�ﻐ�� اﳌﻨﺎخ )إﺳ��اﺗﻴﺠﻴﺔ ﻣﻮارد اﳌﻴﺎﻩ واﻷرا��� �� اﻟﻌﺮاق(‪ .‬ﻳ��اوح‬ ‫اﻟﺘﻮﺳﻊ �� اﻟﺮ ّ‬ ‫ّ‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫ّ‬ ‫ً‬ ‫ي‬ ‫اﻟﺘﻮﺳﻊ �� إﻧﺘﺎج ا��ﺎﺻﻴﻞ ﻣﻤﻜﻨﺎ ﻋﺎدة ﻣﻦ ﺧﻼل‬ ‫اﻻﻧﺨﻔﺎض اﳌﺘﻮﻗﻊ ﻣﻦ ‪ %13‬إ�� ‪ %28‬ﺗﺒﻌﺎ ﻟﻠﺴ�ﻨﺎر�ﻮ اﳌﻌﺘﻤﺪ )‪� .(World Bank 2020b‬ﺎن‬ ‫ً‬ ‫ّ‬ ‫وﺗﺤﺴ�ن ﺗﻘﻨﻴﺎت اﻹﻧﺘﺎج‪ .‬ﻣﻊ ذﻟﻚ‪ّ ،‬‬ ‫اﻟﺘﻮﺳﻊ إ�� اﻹﻓﺮاط �� اﺳﺘﺨﺪام اﳌﻴﺎﻩ ا��ﻮﻓﻴﺔ‪ .‬و�ﺎﻟﺘﺎ��‪ ،‬ﺳﺘﻮاﺟﮫ اﻟﺒﻼد ﻗﻴﻮدا ﻛﺒ��ة ﻟ��ﻔﺎظ ﻋ�� إﻧﺘﺎج‬ ‫أدى �ﺬا‬ ‫ً‬ ‫ّ‬ ‫ا��ﺎﺻﻴﻞ أو ﺗﻮﺳﻴﻊ اﻹﻧﺘﺎج �� اﳌﺴﺘﻘﺒﻞ‪ .‬ﻟﻘﺪ اﺳﺘﻐﻞ اﻟﻌﺮاق ﺑﺎﻟﻔﻌﻞ ﻣﻮاردﻩ اﳌﺎﺋﻴﺔ �ﺸ�ﻞ ﻣﻜﺜﻒ‪ ،‬وﺗﺠﺎوز ﻣﺴﺘﻮى اﻟ��ﺐ اﳌﺴﺘﺪام ﻟﻠﻤﻴﺎﻩ‪ ،‬و�ﻮاﺟﮫ ﺣﺎﻟﻴﺎ‬ ‫ً‬ ‫��ﺰا �� اﳌﻴﺎﻩ‪.‬‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫ّ‬ ‫ً‬ ‫ﺳﺘﺆﺛﺮدرﺟﺎت ا��ﺮارة اﳌ��اﻳﺪة ﺳﻠﺒﺎ ﻋ�� ا��ﺎﺻﻴﻞ �� اﻟﺸﺮق اﻷوﺳﻂ‪ ،‬وﻣﻦ اﳌﺘﻮﻗﻊ أن �ﺸ�ﺪ اﻟﻌﺮاق آﺛﺎرا ﺳﻠﺒﻴﺔ أﻛ��ﻣﻦ ﻣﻌﻈﻢ اﻟﺒﻠﺪان اﻷﺧﺮى‪ .‬وﻓﻘﺎ‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫ّ‬ ‫ﻟﺘﻘﺮ�ﺮ "اﳌﻴﺎﻩ �� اﳌ��ان" )‪ ،(Water in the Balance‬ﻳﺆﺛﺮ ارﺗﻔﺎع درﺟﺔ ا��ﺮارة ﺳﻠﺒﺎ ﻋ�� �ﻌﺾ ا��ﺎﺻﻴﻞ وﺧﺼﻮﺻﺎ اﻟﻘﻤﺢ )‪ (%24.8-‬وا��ﺒﻮب ا��ﺸﻨﺔ )‪-‬‬ ‫ّ ً‬ ‫‪ .(%24‬و�ﺸ�ﻞ ﻋﺎم‪ ،‬ﱡ‬ ‫�ﻌﺪ ا��ﺎﺻﻴﻞ اﳌﺮو�ﺔ أﻗﻞ ﺗﺄﺛﺮا ﺑﺎرﺗﻔﺎع درﺟﺎت ا��ﺮارة اﳌﺘﻮﻗﻌﺔ‪.‬‬ ‫ﻣﻦ اﳌﺘﻮﻗﻊ أن ﻳﻜﻮن ﻻﻧﺨﻔﺎض ﺗﻮﻓﺮاﳌﻴﺎﻩ و�ﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ا��ﺎﺻﻴﻞ ﺗﺄﺛ��ﺳﻠ�� ﻛﺒ��ﻋ�� اﻟﻨﺎﺗﺞ ا���� اﻹﺟﻤﺎ��‪ ،‬وﻟﻜﻦ ﺗﺤﺴ�ن ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ اﺳﺘﺨﺪام اﳌﻴﺎﻩ ﻳﺨﻔﻒ‬ ‫�ﻠﻤﺎ اﻧﺨﻔﺾ ��ﻢ إﻣﺪادات اﳌﻴﺎﻩ‪ ،‬زاد ﻣﻌﺪل اﻻﻧﺨﻔﺎض �� اﻟﻨﺎﺗﺞ ا���� اﻹﺟﻤﺎ�� )اﻟﺸ�ﻞ ‪ .(8‬ﻣﻊ ذﻟﻚ‪ّ ،‬‬ ‫ّ‬ ‫ً‬ ‫ﻳﺆدي ﺗﺤﺴ�ن ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ‬ ‫�ﻌﻀﺎ ﻣﻦ �ﺬﻩ اﻵﺛﺎر‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫اﺳﺘﺨﺪام اﳌﻴﺎﻩ إ�� �ﻌﻮ�ﺾ �ﻌﺾ ﺧﺴﺎﺋﺮ اﻟﻨﺎﺗﺞ ا���� اﻹﺟﻤﺎ��‪ ،‬و�ﺎﻟﺘﺎ�� �ﺴﺎﻋﺪ �� اﻟﺘﺨﻔﻴﻒ ﻣﻦ اﻵﺛﺎر اﻟﺴﻠﺒﻴﺔ ّ‬ ‫ﻟﺘﻐ�� اﳌﻨﺎخ‪ .‬وﻣﻦ اﳌﺘﻮﻗﻊ أن ﻳﻨﺨﻔﺾ اﻟﻨﺎﺗﺞ‬ ‫ا���� اﻹﺟﻤﺎ�� ﻟﻠﻌﺮاق ﺑ�ﺴﺒﺔ ‪ �� %3.5‬ﻇﻞ اﻧﺨﻔﺎض ﺑ�ﺴﺒﺔ ‪ �� %20‬إﻣﺪادات اﳌﻴﺎﻩ‪ ،‬و��ﺴﺒﺔ ‪ %3.9‬ﻋﻨﺪ أﺧﺬ درﺟﺎت ا��ﺮارة اﳌﺮﺗﻔﻌﺔ �� اﻻﻋﺘﺒﺎر )اﻟﺸ�ﻞ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫‪ .(8‬ﻣﻊ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻳﺘﻘﻠﺺ اﻻﻧﺨﻔﺎض اﳌﺘﻮﻗﻊ �� اﻟﻨﺎﺗﺞ ا���� اﻹﺟﻤﺎ�� إ�� ‪ �� %2.4‬ﺣﺎل ﺣﺼﻮل ﺗﺤﺴ�ﻨﺎت �� ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ اﺳﺘﺨﺪام اﳌﻴﺎﻩ‪.‬‬ ‫اﻟﺸ�ﻞ ‪ :8‬اﻟﻨﺎﺗﺞ ا���� اﻹﺟﻤﺎ�� واﻟﺘﺄﺛ�� ﻋ�� اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻟﻘﻄﺎ��‬ ‫‪28‬‬ ‫‪32‬‬ ‫ﺗﻘﺮ�ﺮ اﳌﻨﺎخ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ :‬اﻟﻌﺮاق‬ ‫�ﻌﻀﺎ ﻣﻦ �ﺬﻩ اﻵﺛﺎر‪� .‬ﻠﻤﺎ اﻧﺨﻔﺾ ��ﻢ إﻣﺪادات اﳌﻴﺎﻩ‪ ،‬زاد ﻣﻌﺪل اﻻﻧﺨﻔﺎض �� اﻟﻨﺎﺗﺞ ا���� اﻹﺟﻤﺎ�� )اﻟﺸ�ﻞ ‪ .(8‬ﻣﻊ ذﻟﻚ‪ّ ،‬‬ ‫ﻳﺆدي ﺗﺤﺴ�ن ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﺳﺘﺨﺪام اﳌﻴﺎﻩ إ�� �ﻌﻮ�ﺾ �ﻌﺾ ﺧﺴﺎﺋﺮ اﻟﻨﺎﺗﺞ ا���� اﻹﺟﻤﺎ��‪ ،‬و�ﺎﻟﺘﺎ�� �ﺴﺎﻋﺪ �� اﻟﺘﺨﻔﻴﻒ ﻣﻦ اﻵﺛﺎر اﻟﺴﻠﺒﻴﺔ ّ‬ ‫ﻟﺘﻐ�� اﳌﻨﺎخ‪ .‬وﻣﻦ اﳌﺘﻮﻗﻊ أن ﻳﻨﺨﻔﺾ اﻟﻨﺎﺗﺞ‬ ‫ا���� اﻹﺟﻤﺎ�� ﻟﻠﻌﺮاق ﺑ�ﺴﺒﺔ ‪ �� %3.5‬ﻇﻞ اﻧﺨﻔﺎض ﺑ�ﺴﺒﺔ ‪ �� %20‬إﻣﺪادات اﳌﻴﺎﻩ‪ ،‬و��ﺴﺒﺔ ‪ %3.9‬ﻋﻨﺪ أﺧﺬ درﺟﺎت ا��ﺮارة اﳌﺮﺗﻔﻌﺔ �� اﻻﻋﺘﺒﺎر )اﻟﺸ�ﻞ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫‪ .(8‬ﻣﻊ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻳﺘﻘﻠﺺ اﻻﻧﺨﻔﺎض اﳌﺘﻮﻗﻊ �� اﻟﻨﺎﺗﺞ ا���� اﻹﺟﻤﺎ�� إ�� ‪ �� %2.4‬ﺣﺎل ﺣﺼﻮل ﺗﺤﺴ�ﻨﺎت �� ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ اﺳﺘﺨﺪام اﳌﻴﺎﻩ‪.‬‬ ‫‪Percent changes in sectoral outputs due to climate change vis-à-vis baseline output:‬‬ ‫‪Percent change in the real GDP, 2016 (US$ billions).‬‬ ‫اﻟﺸ�ﻞ ‪ :8‬اﻟﻨﺎﺗﺞ ا���� اﻹﺟﻤﺎ�� واﻟﺘﺄﺛ�� ﻋ�� اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻟﻘﻄﺎ��‬ ‫‪S20% scenario.‬‬ ‫‪Percent changes in sectoral outputs due to climate change vis-à-vis baseline output:‬‬ ‫‪Percent change in the real GDP, 2016 (US$ billions).‬‬ ‫‪28‬‬ ‫‪S20%‬‬ ‫‪SC‬‬ ‫‪ Crop‬ﺗﻘﺮ�ﺮ اﳌﻨﺎخ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ :‬اﻟﻌﺮاق ‪SCW20%‬‬ ‫‪Food‬‬ ‫‪S20% scenario.‬‬ ‫‪Industry Forestry Services Energy‬‬ ‫‪S20%‬‬ ‫‪SC‬‬ ‫‪SCW20%‬‬ ‫‪Crop‬‬ ‫‪Food‬‬ ‫‪Industry Forestry Services Energy‬‬ ‫‪-2.3‬‬ ‫‪-3.6‬‬ ‫‪-3.4‬‬ ‫‪-6.1‬‬ ‫‪-5.5‬‬ ‫‪-2.3‬‬ ‫‪-3.6‬‬ ‫‪-3.4‬‬ ‫‪-2.36‬‬ ‫‪-6.1‬‬ ‫‪-5.5‬‬ ‫‪-3.45‬‬ ‫‪-2.36‬‬ ‫‪-3.87‬‬ ‫‪-15.8‬‬ ‫‪-3.45‬‬ ‫‪-3.87‬‬ ‫‪-15.8‬‬ ‫اﳌﺼﺪر‪World Bank, 2020b :‬‬ ‫وﻗﻴﻤﺖ اﻵﺛﺎر‬ ‫‪World‬اﳌﻨﺎخ آﺛﺎرًا ﺳﻠﺒﻴﺔ �� ﺟﻤﻴﻊ اﻹﻧﺘﺎﺟﺎت اﻟﻘﻄﺎﻋﻴﺔ ﺳﻮاء �ﺸ�ﻞ ﻣﺒﺎﺷﺮ أو ﻏ�� ﻣﺒﺎﺷﺮ‪ُ .‬أﺟﺮي ﺗﺤﻠﻴﻞ ﻟﻠﺴ�ﻨﺎر�ﻮ ‪ّ ،S20%‬‬ ‫آﺛﺎر ّ‬ ‫�ﻐ��‬ ‫ﺗﺤﻠﻴﻞ‪Bank,‬‬ ‫ُﻳﻈ�ﺮ‬ ‫اﳌﺼﺪر‪2020b :‬‬ ‫ِ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻐﺬاء ﻗﻄﺎع ّ‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔىا� ّ‬ ‫ﺑﺎﻟﺼﻨﺎﻋﺎت‬ ‫ﺑﻤﺎ ﻓ��ﺎ اﻟ��وة‬ ‫اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ‬ ‫اﻟﻐﺬاﺋﻴﺔ‬ ‫اﻷ�ﺸﻄﺔ‬ ‫اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ��‬ ‫اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت‬ ‫و�ﺘﻀﻤﻦ �ﻞ‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﻠ�ن ��‬ ‫واﻟﺘﺤﺮ�ﺞ؛ و‬ ‫‪ %16‬ﻣﻦ‬ ‫�ﺸﺎرك ﻧﺤﻮ‬ ‫اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت؛‬ ‫ﺟﻤﻴﻊ‬ ‫اﻟﻮاﻗﻊ‪،‬‬ ‫اﳌ�ﺎرات‪�� .‬‬ ‫ا��ﺎﺻﻴﻞ ��‬ ‫ﻓﺌﺎت‪:‬‬‫ﻣﻨﺨﻔﻀﺔ‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ �� ﺳﺖ‬ ‫�ﻤﻌﺔ‬ ‫اﻟﻐﺬاﺋﻴﺔ ﻟﻠﻘﻮ‬ ‫اﻷ�ﺸﻄﺔ‬ ‫اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت‬ ‫ﻋ��‬ ‫ُ‬ ‫ً‬ ‫ّ‬ ‫ﻤﺖ ﺟﻤﻴﻊ‬ ‫اﻵﺛﺎر‬ ‫وﻗﻴﻓ��ﺎ‬‫ّ‬ ‫‪ ،‬ﺑﻤﺎ‬ ‫‪S20%‬‬ ‫ﺎت‬ ‫وا��ﺪﻣ‬ ‫ﻟﻠﺴ�ﻨﺎر�ﻮ‬ ‫اﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ؛‬ ‫ﺗﺤﻠﻴﻞ‬ ‫ﺟﺮي‬ ‫اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت‬ ‫ﻣﺒﺎﺷﺮ‪ .‬أ ِ‬ ‫ﻏ�� ﺟﻤﻴﻊ‬ ‫�ﺸﻤﻞ‬ ‫ﻣﺒﺎﺷﺮ أو‬ ‫اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ اﻟ��‬‫ﺳﻮاءو�ﺸ�ﻞ‬ ‫واﻟﻜ�ﺮ�ﺎء؛‬‫اﻟﻘﻄﺎﻋﻴﺔ‬‫اﻹﻧﺘﺎﺟﺎتواﻟﻐﺎز‬ ‫اﻟﻨﻔﻂ‬ ‫اﻟﺘﺒﻎ(‪.‬‬ ‫ﺟﻤﻴﻊو‬ ‫وﻣﻨﺘﺠﺎت‬ ‫واﳌﺸﺮو�ﺎت‬ ‫��‬ ‫ﺳﻠﺒﻴﺔ‬ ‫واﻟﻨﻔﻂ‬ ‫اﻟﻔﺤﻢ‬ ‫اﻟﻐﺬاﺋﻴﺔ‬ ‫اﳌﻨﺎخ آﺛﺎرا‬ ‫ﺑﻤﺎ ﻓ��ﺎ‬ ‫اﳌﻨﺘﺠﺎت‬ ‫�ﻐ��‬ ‫اﻟﻄﺎﻗﺔ‬ ‫ﺑﻤﺎآﺛﺎر‬ ‫ﻓ��ﺎ‬ ‫ﺗﺤﻠﻴﻞ‬ ‫و‬ ‫ُﻳﻈ�ﺮ‬ ‫ا��ﻴﻮاﻧﻴﺔ)؛‬ ‫اﻟﻐﺬاﺋﻴﺔ‬ ‫�ﺎاﻟﺸ�ﻞ‬ ‫اﻟ��وة‬ ‫ﺑﻤﺎ ﻓ�‬ ‫اﻧﻈﺮ‬ ‫واﳌﻨﺘﺠﺎتاﻟﻐﺬاﺋﻴﺔ‬ ‫اﻟﻐﺬاﺋﻴﺔ )‬ ‫اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت‬ ‫و�ﺘﻀﻤﻦ �ﻞ‬ ‫ا��ﺎﺻﻴﻞ‬ ‫اﺳﺘ��اد ّ‬ ‫اﻟﻐﺬاء‬ ‫�ﺴ�ﺐ‬ ‫واﻟﺘﺤﺮ�ﺞ؛ و‬ ‫اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت؛ﺑﻮﺗ��ة أﻗﻞ‬ ‫إﻧﺘﺎج اﻟﻐﺬاء‬ ‫ﺟﻤﻴﻊ‬ ‫ﻳﻨﺨﻔﺾ‬ ‫ا��ﺎﺻﻴﻞ ��‬ ‫ﻛﺒ��‪ ،‬ﺑ�ﻨﻤﺎ‬ ‫ﻓﺌﺎت‪:‬‬ ‫�ﺸ�ﻞ‬ ‫ﺳﺖ‬ ‫�ﻤﻌﺔ ��‬ ‫ا��ﺎﺻﻴﻞ‬ ‫إﻧﺘﺎج ّ‬‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ا�‬ ‫ا��ﺪﻣﺎت‪ .‬ﻳﻨﺨﻔﺾ‬ ‫أﻧﻮاعاﻷ�ﺸﻄﺔ‬ ‫ﻋ��‬ ‫ﻓ��ﺎ اﻟﻔﺤﻢ واﻟﻨﻔﻂ وﻣﻨﺘﺠﺎت اﻟﻨﻔﻂ واﻟﻐﺎز واﻟﻜ�ﺮ�ﺎء؛ واﻟﺼﻨﺎﻋﺔ اﻟ�� �ﺸﻤﻞ ﺟﻤﻴﻊ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ؛ وا��ﺪﻣﺎت ﺑﻤﺎ ﻓ��ﺎ ﺟﻤﻴﻊ‬ ‫�ﻐ�� اﳌﻨﺎخ ﻋ�� اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ‬ ‫ﺗﺄﺛ��ﺑﻤﺎ ّ‬ ‫ا��ﻴﻮاﻧﻴﺔ؛ واﻟﻄﺎﻗﺔ‬ ‫‪.2.6 .(8‬‬ ‫أﻧﻮاع ا��ﺪﻣﺎت‪ .‬ﻳﻨﺨﻔﺾ إﻧﺘﺎج ا��ﺎﺻﻴﻞ �ﺸ�ﻞ ﻛﺒ��‪ ،‬ﺑ�ﻨﻤﺎ ﻳﻨﺨﻔﺾ إﻧﺘﺎج اﻟﻐﺬاء ﺑﻮﺗ��ة أﻗﻞ �ﺴ�ﺐ اﺳﺘ��اد ا��ﺎﺻﻴﻞ واﳌﻨﺘﺠﺎت اﻟﻐﺬاﺋﻴﺔ )اﻧﻈﺮ اﻟﺸ�ﻞ‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫ّ‬ ‫ﺳ(‪ .‬ﱡ‬ ‫�ﻌﻤﻞ‬ ‫ﻳﺆﺧﺬ ��‬ ‫اﳌﻨﺎخ‪.‬ﻟﻦ‬ ‫وا��ﺎﺻﻴﻞ‪،‬‬ ‫�ﺴ�ﺐ ّ‬ ‫�ﻐ��‬ ‫ة اﳌﻴﺎﻩ‬ ‫ﺗﻮﻓﺮ‬ ‫ﺷﺪﻳﺪ‬ ‫ﻳﻨﺨﻔﺾ‬‫ﻻﺿﻄﺮاﺑﺎت‬ ‫ض ﻋﻨﺪﻣﺎ‬ ‫ﻣ ّ‬ ‫اﻟﺰراﻋﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻌﺮ‬ ‫و�ﻮ ُ‬ ‫وﻏ��‬ ‫راﻋﻴﺔ‬ ‫اﻓﻴﺔ –‬ ‫اﻷ�ﺸﻄﺔ اﻟﺰ‬ ‫اﻟﺪﻳﻤﻮﻏﺮ‬ ‫ﺣﺎﻟﻴﺎ ��‬ ‫اﻟﺒﻴ�ﻴﺔ و‬ ‫اﳌﺴ�ﺜﻤﺮ‬ ‫اﳌﺎﻟﻴﺔ و‬ ‫اﻟﻨﻮا��‬ ‫اﳌﺎل‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫رأس‬ ‫ﺟﺰءا ﻣﻦ‬ ‫ﺴﺘﺪام –‬ ‫ﻣ‬ ‫ﻏ�� ُ‬ ‫اﳌﻴﺎﻩ‬‫ﻧﺪرةﺮا��‬ ‫اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻌ‬ ‫�ﻌﻄﻞ آﺛﺎر‬ ‫ﺳﻮق‬ ‫ﻮف‬ ‫ﻌﺪ‬ ‫ُ�‬ ‫‪8‬‬ ‫واﻷ�ﺸﻄﺔ ﻏ�� اﻟﺰراﻋﻴﺔ )اﳌﺮﺗﺒﻄﺔ ّﺑﺎﻟﺰراﻋﺔ( ﺑ�ﺎﻣﻞ ﻃﺎﻗﺘﮫ‪ �� .‬ﺳ�ﻨﺎر�ﻮ ‪ ،SC‬ﻳﺒﻠﻎ اﻟﺘﻐﻴ�� �� رأس اﳌﺎل ا��ﺎﻣﻞ‬ ‫ّ‬ ‫اﻋﻴﺔ‬ ‫رأس اﳌﺎل ا��ﺎ�� اﳌﺴ�ﺜﻤﺮ �� اﻷ�ﺸﻄﺔ اﻟﺰر ُ‬ ‫ارﺗﻔﺎع درﺟﺎت ا��ﺮارة؛‬ ‫اﻟﻄﻘﺲ ا��ﺎﻓﺔ �ﺴ�ﺐ‬ ‫ّ‬ ‫ﻋ�� اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ واﻟﻌﻤﺎل‪ (1) :‬ﻧﺪرة اﳌﻴﺎﻩ وأﻧﻤﺎط‬ ‫ﻗﻨﺎﺗ�ن رﺋ�ﺴ�ﺘ�ن ﻟﻠﻨﻈﺮ �� ً اﻟﺘﺄﺛ�� ا��ﺘﻤﻞ ﻟﺘﻐ�� اﳌﻨﺎخ ً‬ ‫اﻻﻋﺘﺒﺎر ّ‬ ‫اﻟﺒ�ﻴﺔ ﻟﻦ ّ‬ ‫�ﻌﻤﻞ‬ ‫اﻟﺘﺤﺘﻴﺔ‪.‬‬ ‫وا��ﺎﺻﻴﻞ‪،‬‬ ‫اﻟ�ﺎ�� ��‬ ‫اﳌﻴﺎﻩ‬ ‫ﺗﻮﻓﺮﻏ��‬ ‫اﻟ�ﺸﻐﻴﻞ‬ ‫ﻳﻨﺨﻔﺾ‬ ‫ﻣﻌﺪل‬ ‫ﻋﻨﺪﻣﺎ‬ ‫ﺗﻔﺎﻗﻢ‬ ‫اﻟﺰراﻋﻴﺔ‪.‬‬ ‫اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ إ��‬ ‫وﻏ��‬‫�ﺬﻩ‬ ‫اﻋﻴﺔ‬ ‫ﺳﺘﺆدي‬ ‫ّ‬ ‫اﻷ�ﺸﻄﺔ اﻟﺰر‬ ‫اﻋﻴﺔ ّ‪ ،‬ﺑﺤﻴﺚ‬ ‫ر ��‬‫ﺣﺎﻟﻴﺎ‬ ‫ﻏ�� اﻟﺰ‬‫اﳌﺴ�ﺜﻤﺮ‬ ‫اﻷ�ﺸﻄﺔ‬ ‫اﳌﺎل‬ ‫‪�� %‬‬ ‫رأس‬‫‪3.89‬‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ا‪ ،‬و‬ ‫اﻋﻴﺔ‬‫ﺟﺰء‬ ‫اﻟﺰر‬ ‫اﳌﻴﺎﻩ‬ ‫اﻷ�ﺸﻄﺔ‬ ‫آﺛﺎر ﻧﺪرة‬ ‫‪�� %‬‬‫‪11.22‬ﻞ‬ ‫ﻮف �ﻌﻄ‬ ‫ﻧﺤﻮ‬ ‫ﺳ‬ ‫وﺗﻘﻠﻴﺺ ﻓﺮص اﻟﻌﻤﻞ �� اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم‪ .‬ﺳ�ﺘﺄﺛﺮ اﻟﻜﺜ�� ﻣﻦ ﺳ�ﺎن اﻟﻌﺮاق ﺑﻨﺪرة اﳌﻴﺎﻩ وارﺗﻔﺎع درﺟﺎت ا��ﺮارة ﺑﻄﺮ�ﻘﺔ أو ﺑﺄﺧﺮى‪ ،‬إﻻ‬ ‫ّ‬ ‫و)‪ (2‬ﺧﻔﺾ إﻧﺘﺎج اﻟﻨﻔﻂ‬ ‫ﺳ�ﻨﺎر�ﻮ ‪ ،SC‬ﻳﺒﻠﻎ اﻟﺘﻐﻴ�� �� رأس اﳌﺎل ا��ﺎﻣﻞ‬ ‫اﻟﺴﺎدس أدﻧﺎﻩ‪.‬‬ ‫ﻃﺎﻗﺘﮫ‪�� .‬‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ‬‫��ﺑ�ﺎﻣﻞ‬ ‫اﻋﺔ(‬ ‫اﻷﻣﺮ‬ ‫ﺑﺎﻟﺰر‬ ‫اﳌﺮﺗﺒﻄﺔ‬ ‫ﻣﻨﺎﻗﺸﺔ‬ ‫ﺗﻤﺖ‬ ‫اﻋﻴﺔ )‬ ‫ﻓﻘﺪ‬ ‫اﻟﺰر‬ ‫واﻷ�ﺸﻄﺔ ﻏ��‬ ‫اﻟﻌ�ﺶ‪،‬‬ ‫اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ وﺳﺒﻞ‬ ‫ﻋ��اﻟﺰراﻋﻴﺔ‬ ‫اﻷ�ﺸﻄﺔ‬ ‫اﳌﻨﺎخ‬ ‫�� ّ‬ ‫�ﻐ��‬ ‫اﳌﺴ�ﺜﻤﺮ‬ ‫���ﻢ ﺗﺄﺛ��‬ ‫ا��ﺎ��‬ ‫أس اﳌﺎل‬ ‫ﺑﺎﻟ�ﺴﺒﺔ‬ ‫ر‬ ‫أﻣﺎ‬ ‫اﻋﺔ‬ ‫ر‬‫اﻟﺰ‬ ‫��‬ ‫اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ‬ ‫ﻧﻮﻋﻴﺔ‬ ‫اﻧﺨﻔﺎض‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺮﻏﻢ‬ ‫وﻋ��‬ ‫‪.‬‬‫اﻷﻛ��‬ ‫اﻟﻌﺐء‬ ‫ن‬ ‫ﻠﻮ‬ ‫ّ‬ ‫ﺳ�ﺘﺤﻤ‬ ‫ﺔ‬ ‫واﳌﻮﻇﻔ�ن �� ﺳﻼﺳﻞ اﻟﻘﻴﻤﺔ اﳌﻀﺎﻓﺔ اﻟﺰر ّ‬ ‫اﻋﻴ‬ ‫اﻟﺒﻨﺎء‬ ‫و‬ ‫اﻋﺔ‬ ‫ر‬‫اﻟﺰ‬ ‫ﺎل‬ ‫أن ّ‬ ‫ﻋﻤ‬ ‫ﻧﺤﻮ ‪ �� %11.22‬اﻷ�ﺸﻄﺔ اﻟﺰراﻋﻴﺔ‪ ،‬و‪ �� %3.89‬اﻷ�ﺸﻄﺔ ﻏ�� اﻟﺰراﻋﻴﺔ‪ ،‬ﺑﺤﻴﺚ ﺳﺘﺆدي �ﺬﻩ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ إ�� ﺗﻔﺎﻗﻢ ﻣﻌﺪل اﻟ�ﺸﻐﻴﻞ ﻏ�� اﻟ�ﺎ�� �� اﻟﺒ�ﻴﺔ اﻟﺘﺤﺘﻴﺔ‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫اﻟﺰر ّ‬ ‫اﻟﺒﻨﺎء‬ ‫اﺳﺘﺨﺪام‬ ‫أﻋﻤﺎل‬ ‫ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ‬‫�ﺸ�ﻞ‬ ‫�ﻌﻠﻴﻤﺎ‪ ،‬و‬ ‫ﺗﺤﺴ�ن‬ ‫ﻟﻜﻦ‬ ‫اﻷﻗﻞ‬ ‫اﻟﻐﺬاﺋﻴﺔ‪،‬‬ ‫اﻟﺮ�ﻔﻴﺎت‬ ‫أدﻧﺎﻩ‪.‬‬ ‫اﻟﻮاردات‬‫اﻟ�ﺴﺎء‬ ‫اﻟﺴﺎدس‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ و‬ ‫ور�ﻤﺎ‬ ‫�� اﻟﻔﻘ‬ ‫ﺴ��ﻠﻜ�نﺮاء‬ ‫ﻋ�ﺶ‬ ‫وﺳﺒﻞواﳌ‬ ‫اﻷﻣﺮ‬ ‫اﳌﻨﺘﺠ�ن‬ ‫ﻣﻨﺎﻗﺸﺔ‬ ‫ﻟﻠﻐﺬاء‬ ‫أﺳﻌﺎر‬ ‫ﺗﻤﺖ‬ ‫اﻷﺳﺮ‬ ‫ﻓﻘﺪ‬‫ز�ﺎدة‬ ‫اﺳ��ﻼك‬ ‫ا��ﺎﺻﻴﻞ إ��‬ ‫اﻟﻌ�ﺶ‪،‬‬ ‫وﺳﺒﻞ‬‫ﺣﺎﺟﺎت‬ ‫ﻋ��‬ ‫اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ‬‫ﻟﺪﻋﻢ‬ ‫ﺮارة‬ ‫ﺿﺮور�ﺎ‬ ‫ا��‬ ‫ﻋ��‬ ‫درﺟﺔ‬ ‫اﳌﻨﺎخ‬ ‫ا��‬ ‫�‬‫ات‬ ‫�ﻐ�‬ ‫وﺗﺄﺛ��‬ ‫ﺗﺄﺛ��‬‫اﻹﻧﺘﺎج‬ ‫اﳌﻴﺎﻩ‬ ‫���ﻢ‬ ‫ﻳﺒﻘﻰ‬ ‫ﻧﺪرة‬ ‫ﺑﺎﻟ�ﺴﺒﺔ‬ ‫واﻟﺒﻨﺎء‪،‬‬ ‫ﺳﺘﺆدي‬ ‫أﻣﺎ‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫ﻳﻤﻜﻦ أن � ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻵﺛﺎر‪ .‬ﺳﻴ�ﻮن اﻟﻔﻘﺮاء اﻷﻛ�� ﺗﺄﺛﺮا ﺑﺎرﺗﻔﺎع اﻷﺳﻌﺎر ﻷ��ﻢ ﻳﻨﻔﻘﻮن ﺣﺼﺔ أﻛ�� ﻣﻦ ﻣ��اﻧﻴﺎ��ﻢ ﻋ�� اﻟﻐﺬاء وﻷ��ﻢ أﻛ��‬ ‫�ﻌﻠﻴﻤﺎ‪.‬‬ ‫ﻣﻦ �ﺬﻩ‬ ‫اﻷﻗﻞ‬ ‫ﺟﺰءا‬ ‫ﻟﻠﺬ�ﻮر‬ ‫ﻌﻮض‬ ‫اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ِ‬ ‫اﻟﺪﻋ‬ ‫اﳌﻴﺎﻩﺎﻣﺔ‬ ‫اﺳﺘاﻟﻔﻘﺮ‬ ‫ﺨﺪام‬ ‫ز�ﺎدة‬ ‫ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ﺳﺘﺆدي إ��‬ ‫ﺗﺤﺴ�ن‬ ‫ﻟﻜﻦ‬ ‫‪%20‬‬ ‫اﻟﻐﺬاﺋﻴﺔ‪،‬‬ ‫‪ 10‬و‬ ‫�اوح ﺑ�ن‬ ‫اﻟﻮاردات‬ ‫ور�ﻤﺎﺑ�ﺴﺒﺔ ًﺗ�‬ ‫اﻟﻐﺬاﺋﻴﺔ‬ ‫ﺴ��ﻠﻜ�ن‬ ‫واﳌاﳌﻮاد‬ ‫اﳌﻨﺘﺠ�ن‬ ‫أﺳﻌﺎر‬ ‫أﺳﻌﺎر‬ ‫ز�ﺎدة‬ ‫ز�ﺎدةإ�� أن‬ ‫اﻟﺘﻘﺪﻳﺮات‬ ‫ا��ﺎﺻﻴﻞ إ��‬ ‫ﻋ��(‪ .‬و�ﺸ��‬ ‫)اﻟﺸ�ﻞ ‪9‬‬ ‫ا��ﺮارة‬ ‫ات درﺟﺔ‬ ‫اﻟﻐﺬا�ﻲ‬ ‫اﻷﻣﻦ‬ ‫وﺗﺄﺛ��‬ ‫��ﻄﺮاﳌﻴﺎﻩ‬ ‫ﺳﺘﺆدي ﻧﺪرة‬ ‫ّ‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫ا�ﻌﺪام ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﻋﺮﺿﺔ‬ ‫ﻧﻤﻮذج‬ ‫أﻛ��‬ ‫اﻟﻐﺬاءﻳﻘﺪر‬ ‫وﻷ��ﻢ‬ ‫اﳌﺎ�ﺮة‪ّ .‬‬ ‫ﻏ��‬ ‫ﻋ��‬ ‫ﻟﻠﻮﻇﺎﺋﻒ‬ ‫ﺎ��ﻢ‬‫اﻧﻴ‬ ‫�‬ ‫ﻣ�‬ ‫ﺑﺎﻟ�ﺴﺒﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻛ��‬ ‫أ‬ ‫ﺣﺼﺔ‬‫ﺧﺼﻮﺻﺎ‬ ‫ﻳﻨﻔﻘﻮن‬ ‫اﻹﻧﺘﺎج‬ ‫ﻷ��ﻢ‬ ‫ﻋ��‬ ‫اﻟﺘﺄﺛ��‬ ‫اﻷﺳﻌﺎر‬ ‫أﻛ�� ﻣﻦ‬ ‫ﺑﺎرﺗﻔﺎع‬ ‫ا‬‫ﺮ‬ ‫اﻟﺰراﻋﺔ‬ ‫ﺗﺄﺛ‬ ‫اﻷﻛ��‬ ‫ﻗﻄﺎع‬ ‫اء‬ ‫ﺮ‬ ‫اﻟﻔﻘ‬‫ن��‬ ‫اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ‬ ‫ﺳﻴ�ﻮ‬ ‫اﻵﺛﺎر‪.‬‬ ‫�ﺬﻩﻋ��‬ ‫اﳌﻴﺎﻩ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻟﻨﺪرة‬‫ا‬ ‫ﺟﺰء‬ ‫اﳌﺘﻮﻗﻊ‬ ‫ض‬ ‫ﻌﻮ‬ ‫اﻟﺴﻠ��‬ ‫�‬ ‫أن‬ ‫ﻳﻤﻜﻦ‬ ‫ﺑﻨﺤﻮ ‪ 1.6‬إ�� ‪ِ 4.4‬‬ ‫اﻟﺘﺄﺛ��‬ ‫اﳌﻴﺎﻩ‬ ‫إن‬ ‫ﻧﻘﺎط ﻣﺌﻮ�ﺔ‪ .‬ﺳﻴﺤﺘﺎج اﻟﻌﺮاق ّ إ�� اﻻﻋﺘﻤﺎد أﻛ�� ﻋ�� اﻟﻮاردات اﻟﻐﺬاﺋﻴﺔ ﻟ��ﻔﺎظ ﻋ�� أﻣﻨﮫ اﻟﻐﺬا�ﻲ ﺑﺎﻟﻨﻈﺮ إ�� ا��ﺴﺎﺋﺮ اﳌﺘﻮﻗﻌﺔ �� إﻧﺘﺎج‬ ‫ﺳ�ﻨﺎر�ﻮ ‪(SC‬‬ ‫اﻟﻔﻘﺮ‪،‬‬ ‫ز�ﺎدة‬ ‫اﻋﻴﺔ )‬ ‫إ��‬ ‫ا��ﺎﺻﻴﻞ اﻟﺰر‬ ‫ﺳﺘﺆدي‬ ‫ﻌﺔ‪%20‬‬ ‫‪ 10‬و‬ ‫ﻋ�� ّ‬ ‫ﺑ�ن‬‫ارة ُ‬ ‫اوح‬ ‫�ﺮ‬ ‫ا��‬ ‫ات درﺟﺔ‬ ‫ﺑ�ﺴﺒﺔ ﺗ�‬ ‫اﳌﻴﺎﻩ وﺗﺄﺛ��‬ ‫اﻟﻐﺬاﺋﻴﺔ‬ ‫اﳌﻮاد‬ ‫ﺗﻮاﻓﺮ‬ ‫أﺳﻌﺎر‬ ‫‪�� %‬‬ ‫ﺑ�ﺴﺒﺔ ‪20‬‬ ‫ز�ﺎدة‬ ‫ات إ�� أن‬ ‫اﻧﺨﻔﺎض‬‫اﻟﺘﻘﺪﻳﺮ‬ ‫ﻇﻞ‬ ‫�ﺸ��‬‫و��‬ ‫أﻧﮫ‬ ‫‪.(9‬‬ ‫‪(Water‬‬ ‫)اﻟﺸ�ﻞ ّ‬ ‫‪in the Balance‬‬ ‫ا�ﻌﺪام)‬ ‫�� ﺗﻘﺮ�ﺮ‬ ‫اﻟﻮارد‬ ‫‪CGE‬‬ ‫اﻧﺨﻔﺎض‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫أﻛ��‬ ‫واﻷﻋﻼف‬ ‫ﺼﻨ‬ ‫واﻷﻏﺬﻳﺔ اﳌ‬ ‫وﻣﻨﺘﺠﺎ��ﺎ‬ ‫ا��ﻴﻮاﻧﻴﺔ‬ ‫واﻟ��وة‬ ‫ا��ﺎﺻﻴﻞ‬ ‫إﻧﺘﺎج‬ ‫ﻳﻨﺨﻔﺾ‬ ‫أن‬ ‫اﳌﺘﻮﻗﻊ‬ ‫اﻟﻐﺬا�ﻲﻣﻦ‬ ‫� اﳌﻨﺎخ‪.‬‬ ‫اﻷﻣﻦ‬ ‫ات ّ‬ ‫�ﻐ�‬ ‫ﻇﻞ ﺗﺄﺛ��‬ ‫��ﻄﺮ‬ ‫ﻋﺮﺿﺔ ��‬ ‫اﻟﻐﺬاء‬ ‫ﻏ��‬ ‫اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻄﻠﺐ ﻋ��‬ ‫ﺳ�ﻨﺨﻔﺾ‬ ‫ﻛﻤﺎ‬ ‫اﻷﺳﺎس‪،‬‬ ‫ﺳﻨﺔ‬ ‫ّ‬ ‫إﻧﺘﺎج‬ ‫اﻋﻴﺔ‬ ‫ﻌﺔ ��‬ ‫اﻟﺰر‬ ‫اﳌﺘﻮﻗ‬ ‫ﻟﻠﻤﻨﺘﺠﺎت‬ ‫ا��ﺴﺎﺋﺮ‬ ‫ﺎف‬ ‫ﺑﺎﻟﻨﻈﺮ إ��‬ ‫اﻟﻐﺬا�ﻲﺮ‬ ‫أﻣﻨﮫ ً‬ ‫ﻟ��ﻔﺎظ��ﻋ��‬ ‫اﳌﺘﻮﺳﻂ‬ ‫ﻋ�� اﳌﺪى‬ ‫اﻟﻐﺬاﺋﻴﺔ‬ ‫‪%11.5‬‬ ‫اﻟﻮارداتﺑ�ن‬ ‫ﻋ��‬‫ﺑ�ﺴﺒﺔ‬ ‫اﻋﺔ أﻛ��‬ ‫ﻗﻄﺎع اﻟﺰر‬ ‫اﻻﻋﺘﻤﺎد‬ ‫اق إ�� ّ‬ ‫��‬ ‫اﻟﻌ�‬ ‫ﺮ‬ ‫اﳌﺎ�ﺮة‬ ‫ﺳﻴﺤﺘﺎج‬ ‫اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﻏ��‬ ‫ﻣﺌﻮ�ﺔ‪.‬‬ ‫ﻋ��‬ ‫ﺎط‬‫ﻧﻘ ّ‬ ‫اﻟﻄﻠﺐ‬ ‫‪4.4‬‬ ‫ﺳ�ﻨﺨﻔﺾ‬ ‫إ��‬ ‫ﺑﻨﺤﻮ ‪1.6‬‬ ‫اق ﻣﺴﺘﻮرد ﺻ ٍ‬ ‫ُ‬ ‫ﻧﻈﺮا ّﻷن اﻟﻌ‬ ‫واﻻﺳ��ﻼك‪.‬‬ ‫اﻹﻧﺘﺎج‬ ‫�� اﻻ�ﺴﺎع‬ ‫اﻵﺧﺬة‬ ‫ﻟﺴﺪ اﻟﻔﺠﻮة‬ ‫اد‬ ‫ّ‬ ‫اﻻﺳﺘ�‬ ‫اﻟ��ﻮء إ��‬ ‫ﻳﺘﻄﻠﺐ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫و�ﻮ‬ ‫اﺳ��ﻼﻛ�ﺎ‪،‬‬ ‫اﳌﺎ�ﺮة‬ ‫اﻧﺨﻔﺎض‬ ‫وﻏ��‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﳌﺎ�ﺮة‬ ‫اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ‬ ‫اﻟﻄﻠﺐ ﻋ��‬‫ّ‬ ‫ﺳﻴﻘﻠﻞ ﻣﻦ‬ ‫اﻋﻴﺔ‬ ‫�� اﻷ�ﺸﻄﺔ اﻟﺰر ّ‬ ‫ّ‬ ‫وﻣﺴﺘﻤﺮ‬ ‫اﻧﺨﻔﺎض ﻛﺒ��‬ ‫اﻟﻮاﻗﻊ‪ ،‬إن أي‬ ‫ﻣﻦ‪�� .%‬‬ ‫اﳌﻨﺎخ‪4.9 .‬‬ ‫ى ﺑﻨﺤﻮ‬ ‫اﻷﺧﺮ�‬‫ّ‬ ‫اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت‬ ‫اﳌﺎ�ﺮة ��‬ ‫ﺟﺰء‬ ‫ﺗﺤﻮ�ﻞ‬ ‫أﻛ��ﻦ‬ ‫اﳌﻨﺘﺠﺎت ﻣ‬‫واﻷﻋﻼف‬ ‫ﻌﺔ�ﺬﻩ‬ ‫ﺼﻨ‬ ‫اﻟ��اﳌ ّ‬ ‫ﺗﺼﺪر‬ ‫واﻷﻏﺬﻳﺔ‬ ‫اﻟﺒﻠﺪان‬ ‫ا��ﻴﻮاﻧﻴﺔﺳ�ﺘﻤﻜﻦ‬ ‫وﻣﻨﺘﺠﺎ��ﺎ‬ ‫واﻟ��وة�� اﳌﻘﺎﺑﻞ‪،‬‬ ‫اﻟﺘﺠﺎري‪.‬‬ ‫ا��ﺎﺻﻴﻞ‬ ‫ﻻت اﻟﺘﺒﺎدل‬ ‫إﻧﺘﺎج‬ ‫ﻳﻨﺨﻔﺾ ّ‬ ‫ﻣﻌﺪ‬ ‫ﺳﻠ�� ﻋ��‬ ‫ﺗﺄﺛ�� أن‬ ‫اﳌﺘﻮﻗﻊ‬ ‫ﺳﺘﺆدي إ��‬ ‫اﻟﻮاردات‬ ‫ات �ﻐ�‬ ‫ز�ﺎدة‬ ‫ﻓﺈنﺗﺄﺛ��‬ ‫واﻟﻐﺬاﺋﻴﺔ‪،‬ﻇﻞ‬ ‫اﻟﻐﺬاء‬ ‫ً‬ ‫‪.(26‬‬ ‫�اد ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﻟﻠﻤﻨﺘﺠﺎت اﻟﺰراﻋﻴﺔ‬ ‫و�ﺴﺘﻮرد‬ ‫ت وﻓﻮاﻛﮫ(‬ ‫ﺎف‬ ‫ﺧﻀﺮوا ٍ‬‫ﻣﺴﺘﻮرد ﺻ‬ ‫ﻗﻴﻤﺔ )‬ ‫اق ّ‬ ‫اﻟﻌﺮ‬ ‫اﻋﻴﺔ‬ ‫ﻷنزر‬ ‫واﻻﺳ��ﻼك‪ .‬ﻧﻈﺮا‬ ‫ﻣﻨﺘﺠﺎت‬ ‫ﺗﺼﺪر‬‫)اﻟﺸ�ﻞ ّ‬ ‫ﻟﺘﻮﻇﻴﻒ اﻟﻔﻘﺮاء‬ ‫ﺑ�نﻠﺒﻠﺪان‬ ‫اﻹﻧﺘﺎجاﻟ��‬ ‫اﻟﺒﻨﺎءاﻻ�ﺴﺎع‬ ‫و�ﺎﻟ�ﺴﺒﺔ ﻟ‬ ‫��‪،‬‬ ‫اﻵﺧﺬة‬ ‫اﻷﺟﺎﻧﺐ‬ ‫اﻟﺜﺎ�ﻲ �ﻌﺪ‬ ‫اﻟﻔﺠﻮة‬ ‫اﳌﺴ��ﻠﻜ�ن‬ ‫اﻟﺮﺋ����‬ ‫ﻟﺴﺪ‬ ‫اﻟﻘﻄﺎع‬ ‫اﳌﻨﺎخ إ��‬ ‫اﻻﺳﺘ�‬ ‫�ﻐ��‬‫إ��ّ‬ ‫اﻟ��ﻮء ��‬ ‫ﺐاﻟﺰراﻋﺔ‬ ‫اﻟﻨﺎﺟﻤﺔ ﻋﻦ‬ ‫أن‬ ‫ﻳﺘﻄﻠ‬‫�ﺸﺎر إ��‬ ‫و�ﻮ ﻣﺎ‬ ‫اﻷﺳﻌﺎر‬ ‫‪.(25‬‬ ‫ات‬ ‫)اﻟﺸ�ﻞ‬ ‫اﺳ��ﻼﻛ�ﺎ‪،‬‬ ‫ﻣﻦ ﺗﺄﺛ��‬ ‫ﺳ�ﺘﻤﻜﻦ اﻟﺒﻠﺪان اﻟ�� ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﺗﺄﺛ�� ﺳﻠ�� ﻋ�� ّ‬ ‫ﺗﺼﺪر �ﺬﻩ اﳌﻨﺘﺠﺎت ﻣﻦ ﺗﺤﻮ�ﻞ ﺟﺰء‬ ‫‪،‬‬‫اﻟﺘﺒﺎدل اﻟﺘﺠﺎري‪ ��ّ .‬اﳌﻘﺎﺑﻞ ّ‬ ‫إﻳﺠﺎﺑﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻻت‬ ‫ي‬ ‫ﻣﻌﺪ‬ ‫ﺗﺠﺎر‬ ‫ﻻت ﺗﺒﺎدل‬ ‫ﺳ�ﺸ�ﺪ ّ‬ ‫ﻣﻌﺪ‬ ‫ﺳﺘﺆدي إ��‬ ‫ﻓﺈ��ﺎ‬ ‫اﻟﻮاردات‬ ‫اﻟﻘﻴﻤﺔ‪،‬‬ ‫ز�ﺎدة‬ ‫ﻣﻨﺨﻔﻀﺔ‬ ‫واﻟﻐﺬاﺋﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺈن‬ ‫ﻣﺤﺎﺻﻴﻞ‬ ‫ُ� ﱡ‬ ‫ا�� ﻋ�� اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﺘﺤﻮ�ﻠﻴﺔ ﻣﺜﻞ‬ ‫ّ‬ ‫ر‬ ‫اﻟﺰ‬ ‫اﻹﻧﺘﺎج‬ ‫اﻧﺨﻔﺎض‬ ‫ّ‬ ‫ﺮ‬ ‫ﺳﻴﺆﺛ‬ ‫‪.‬‬ ‫دة‬ ‫ﻣﺘﻌﺪ‬ ‫ﻟﻘﻨﻮات‬ ‫اﻟ��اﻛﻤﻴﺔ‬ ‫اﻟﻨ�ﻴﺠﺔ‬ ‫اﻟﺰراﻋﺔ‬ ‫ﻗﻄﺎع‬ ‫ّ‬ ‫ﺧﺎرج‬ ‫اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ‬ ‫ﻋ��‬ ‫اﻟﺘﺄﺛ��‬ ‫ﻌﺪ‬ ‫و�ﺴﺘﻮرد‬ ‫ً‬ ‫ﻣﻦ ﺗﺄﺛ��ات اﻷﺳﻌﺎر اﻟﻨﺎﺟﻤﺔ ﻋﻦ �ﻐ�� اﳌﻨﺎخ إ�� اﳌﺴ��ﻠﻜ�ن اﻷﺟﺎﻧﺐ‪ ،‬و�ﺎﻟ�ﺴﺒﺔ ﻟﻠﺒﻠﺪان اﻟ�� ﺗﺼﺪر ﻣﻨﺘﺠﺎت زراﻋﻴﺔ ﻗﻴﻤﺔ )ﺧﻀﺮوات وﻓﻮاﻛﮫ( ً‬ ‫ﻷﻏﺬﻳﺔ ﺑﺎﻟﺘﺠﺰﺋﺔ واﳌﻄﺎﻋﻢ واﻟﻔﻨﺎدق وﻣﺎ ﻳﺮﺗﺒﻂ ��ﺎ �� ﻗﻄﺎ�� اﻟﺒﻨﺎء واﻟﻨﻘﻞ‪ .‬و�ﻤﺎ أن اﳌﻴﺎﻩ �ﻌﺘ�� ﻣﺪﺧﻼ ﻣﺒﺎﺷﺮا‬ ‫ﺗﺠﺎرة ا ّ‬ ‫اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﻐﺬاﺋﻴﺔ‪ ،‬وا��ﺪﻣﺎت ﻣﺜﻞ‬ ‫ّ‬ ‫ً‬ ‫ﺗﺠﺎري إﻳﺠﺎﺑﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻣﻌﺪﻻت‬ ‫واﳌﺴ��ﻠﻜ�نﺗﺒﺎدل ّ‬ ‫ﺳ�ﺸ�ﺪ‬ ‫اﳌﻨﺘﺠ�ن‬ ‫ﻓﺈ��ﺎ‬ ‫أﺳﻌﺎر‬ ‫اﻟﻘﻴﻤﺔ‪،‬‬ ‫ﻣﻨﺨﻔﻀﺔﻋ��‬ ‫ﻣﺤﺎﺻﻴﻞ‪ :‬اﻟﺘﺄﺛ��ات‬‫اﻟﺸ�ﻞ ‪9‬‬ ‫ﻟﻺﻧﺘﺎج �� اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت وﻗﻄﺎﻋﺎت ا��ﺪﻣﺎت‪ ،‬ﺳﻴﺆﺛﺮ اﻧﺨﻔﺎض اﻟﻮﺻﻮل إ�� اﳌﻴﺎﻩ ﺳﻠﺒﺎ ﻋ�� ﻧﺎﺗﺞ اﻟﻘﻄﺎع‪ ،‬اﻟﺬي ﺳﻴﺆدي ﺑﺪورﻩ إ�� ز�ﺎدة ﻣﻌﺪﻻت‬ ‫‪Impacts‬ﻋ�� ّ‬ ‫ّ‬ ‫ً‬ ‫‪ّ percentage‬‬ ‫اﻟﻌﻤﺎل و�� اﻟ��ﺮة‬ ‫ﻣﻦ‪on‬ﺧﻼﻟ�ﺎ‬ ‫‪ prices‬ﺗﺆﺛﺮ‬ ‫‪producer‬‬ ‫اﳌﻴﺎﻩ أن‬ ‫‪Impacts‬اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﻐﺬاﺋﻴﺔ‪ .‬ﺗ��ز ﻗﻨﺎة أﺧﺮى ﻳﻤﻜﻦ ﻟﻨﺪرة‬ ‫‪in percentage change for all crops‬‬ ‫‪on‬ﻗﻄﺎع‬ ‫‪��consumers‬‬ ‫ذ�ﻲ ﻣﻨﺎﺧﻴﺎ‬ ‫‪prices in‬‬ ‫ﺗﺤﻮل‬ ‫‪ change‬ﻳﺤﺪث‬ ‫ﺣﺎل ﻟﻢ‬ ‫‪for all crops‬‬ ‫اﻟﻔﻘﺮ ��‬ ‫ُ‬ ‫ًّ‬ ‫واﳌﺴ��ﻠﻜ�ن‬ ‫اﳌﻨﺘﺠ�ن‬ ‫ُ‬ ‫أﺳﻌﺎر‬ ‫ﻋ��‬ ‫ات‬ ‫�‬ ‫اﻟﺘﺄﺛ�‬ ‫اﻟﺸ�ﻞ ‪:9‬‬ ‫�ﺴ�ﺐ اﻟﻈﺮوف اﳌﻌ�ﺸﻴﺔ ﻏ�� اﳌﺴﺘﺪاﻣﺔ اﻟﻨﺎﺗﺠﺔ ﻋﻦ اﻧﺨﻔﺎض ﺟﻮدة اﳌﻴﺎﻩ إ�� ﻣﺴﺘﻮ�ﺎت ﻣﺘﺪﻧﻴﺔ ﺟﺪا‪ .‬ﺳﻮف ��ﺎﺟﺮ ا��ﺘﻤﻌﺎت ا���ﺪة ﺑﺎﳌﻴﺎﻩ �� ﺟﻨﻮب‬ ‫‪Impacts on producer prices in percentage change for all crops‬‬ ‫‪ً Impacts on consumers prices in percentage change for all crops‬‬ ‫اﻟﻌﺮاق �ﺸ�ﻞ ﻣ��اﻳﺪ إ�� اﻟﺸﻤﺎل أو إ�� اﳌﺪن اﻟﻜﺒ��ة ﺑﺤﺜﺎ ﻋﻦ ﺳﺒﻞ ﻋ�ﺶ ﻣﺴﺘﺪاﻣﺔ‪.‬‬ ‫اﻟﺸ�ﻞ ‪ :25‬اﻟ�ﺴﺒﺔ اﳌﺌﻮ�ﺔ ّ‬ ‫ﻟﻠﺘﻐ�� �� اﻟﻄﻠﺐ ﻋ�� اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ اﳌﺎ�ﺮة وﻏ�� اﳌﺎ�ﺮة �� اﻷ�ﺸﻄﺔ اﻟﺰراﻋﻴﺔ وﻏ�� اﻟﺰراﻋﻴﺔ‬ ‫‪Unskilled Labor‬‬ ‫‪Skilled Labor‬‬ ‫‪S20‬‬ ‫‪SC‬‬ ‫‪SCW20%‬‬ ‫‪S3‬‬ ‫‪SC‬‬ ‫‪SCW20%‬‬ ‫‪29‬‬ ‫‪33‬‬ ‫ﺗﻘﺮ�ﺮ اﳌﻨﺎخ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ :‬اﻟﻌﺮاق‬ ‫‪-3.3‬‬ ‫‪-4.9‬‬ ‫‪-5.4‬‬ ‫‪-3.2‬‬ ‫‪-7.2‬‬ ‫‪29‬‬ ‫‪-4.8‬‬ ‫‪-5.3‬‬ ‫‪-5.2‬‬ ‫ﺗﻘﺮ�ﺮ اﳌﻨﺎخ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ :‬اﻟﻌﺮاق‬ ‫‪-11.5‬‬ ‫‪-11.8‬‬ ‫‪-7.6‬‬ ‫‪-8.3‬‬ ‫اﺳ��ﻼﻛ�ﺎ‪ ،‬و�ﻮ ﻣﺎ ﻳﺘﻄﻠﺐ اﻟ��ﻮء إ�� اﻻﺳﺘ��اد ﻟﺴﺪ اﻟﻔﺠﻮة اﻵﺧﺬة �� اﻻ�ﺴﺎع ﺑ�ن اﻹﻧﺘﺎج واﻻﺳ��ﻼك‪ .‬ﻧﻈﺮا ﻷن اﻟﻌﺮاق ﻣﺴﺘﻮرد ﺻ ٍ‬ ‫ﺎف ﻟﻠﻤﻨﺘﺠﺎت اﻟﺰراﻋﻴﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﺳ�ﺘﻤﻜﻦ اﻟﺒﻠﺪان اﻟ�� ّ‬ ‫واﻟﻐﺬاﺋﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺈن ز�ﺎدة اﻟﻮاردات ﺳﺘﺆدي إ�� ﺗﺄﺛ�� ﺳﻠ�� ﻋ�� ّ‬ ‫ﺗﺼﺪر �ﺬﻩ اﳌﻨﺘﺠﺎت ﻣﻦ ﺗﺤﻮ�ﻞ ﺟﺰء‬ ‫ﻣﻌﺪﻻت اﻟﺘﺒﺎدل اﻟﺘﺠﺎري‪ �� .‬اﳌﻘﺎﺑﻞ‪،‬‬ ‫ﻗﻴﻤﺔ )ﺧﻀﺮوات وﻓﻮاﻛﮫ( و�ﺴﺘﻮرد‬ ‫�ﻐ�� اﳌﻨﺎخ إ�� اﳌﺴ��ﻠﻜ�ن اﻷﺟﺎﻧﺐ‪ ،‬و�ﺎﻟ�ﺴﺒﺔ ﻟﻠﺒﻠﺪان اﻟ�� ّ‬ ‫ﺗﺼﺪر ﻣﻨﺘﺠﺎت زراﻋﻴﺔ ّ‬ ‫ﻣﻦ ﺗﺄﺛ��ات اﻷﺳﻌﺎر اﻟﻨﺎﺟﻤﺔ ﻋﻦ ّ‬ ‫ﻣﺤﺎﺻﻴﻞ ﻣﻨﺨﻔﻀﺔ اﻟﻘﻴﻤﺔ‪ ،‬ﻓﺈ��ﺎ ﺳ�ﺸ�ﺪ ّ‬ ‫ﻣﻌﺪﻻت ﺗﺒﺎدل ﺗﺠﺎري إﻳﺠﺎﺑﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪22‬‬ ‫اﻟﺸ�ﻞ ‪ :9‬اﻟﺘﺄﺛ��ات ﻋ�� أﺳﻌﺎر اﳌﻨﺘﺠ�ن واﳌﺴ��ﻠﻜ�ن‬ ‫‪20‬‬ ‫‪Impacts on producer prices in percentage change for all crops‬‬ ‫‪Impacts on consumers prices in percentage change for all crops‬‬ ‫‪22‬‬ ‫‪14‬‬ ‫‪13‬‬ ‫‪14‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪8‬‬ ‫‪14‬‬ ‫‪13‬‬ ‫‪14‬‬ ‫‪8‬‬ ‫‪S20%‬‬ ‫‪SC‬‬ ‫‪SCW20%‬‬ ‫‪S20%‬‬ ‫‪SC‬‬ ‫‪SCW20%‬‬ ‫‪29‬‬ ‫ﺗﻘﺮ�ﺮ اﳌﻨﺎخ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ :‬اﻟﻌﺮاق‬ ‫اﳌﺼﺪر‪World Bank, 2020b :‬‬ ‫‪S20%‬‬ ‫‪SC‬‬ ‫‪SCW20%‬‬ ‫‪S20%‬‬ ‫‪SC‬‬ ‫‪SCW20%‬‬ ‫ً‬ ‫ّ‬ ‫ﺪدت ﺣﺰﻣﺔ اﺳ�ﺜﻤﺎر�ﺔ ﺑﻘﻴﻤﺔ ‪ 70‬ﻣﻠﻴﺎردوﻻرﻟﻠﺘﺨﻔﻴﻒ ﻣﻦ �ﻌﺾ أﺳﺒﺎب ﻧﺪرة اﳌﻴﺎﻩ وﺗﺄﺛ��ا��ﺎ ﺑﻤﺎ ﻓ��ﺎ اﻟﻨﺎﺟﻤﺔ ﻋﻦ ّ‬ ‫ﺣّ‬‫ُ‬ ‫�ﻐ��اﳌﻨﺎخ‪� .‬ﻐﻄﻲ �ﺬﻩ ا��ﺰﻣﺔ ﻣﺰ�ﺠﺎ‬ ‫ِ‬ ‫ﻘﺪرة ﺑﻨﺤﻮ ‪ 175‬ﻣﻠﻴﺎر دوﻻر‪� .‬ﻌﻄﻲ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﳌﻮ��� ��ﺎ �� ﺗﻘﺎر�ﺮ ّ‬ ‫�ﻐ�� اﳌﻨﺎخ‬ ‫اﳌﻄﻠﻮ�ﺔ ﺑﻤﻮﺟﺐ إﺳ��اﺗﻴﺠﻴﺔ ﻣﻮارد اﳌﻴﺎﻩ واﻷرا��� �� اﻟﻌﺮاق اﳌُ ّ‬ ‫‪World Bank,‬‬ ‫‪2020b‬‬ ‫اءات‬ ‫اﻹﺟﺮ‬‫اﳌﺼﺪر‪:‬‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻗﻄﺎ��‬ ‫ً‬ ‫ي واﻟﺘﺼﺮ�ﻒ )ﻹدارة اﳌﻠﻮﺣﺔ(‪ ،‬و)‪ (2‬اﻹﺟﺮاءات ﻏ�� ّاﳌﺮﺗﺒﻄﺔ ّ‬ ‫ﺑﺎﻟﺒ�ﻴﺔ اﻟﺘﺤﺘﻴﺔ ��‬ ‫واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻷوﻟﻮ�ﺔ إ��‪ (1) :‬إﻋﺎدة ﺗﺄ�ﻴﻞ اﻟﺒ�ﻴﺔ اﻟﺘﺤﺘﻴﺔ اﻟ�ﻴﺪروﻟﻴﻜﻴﺔ واﻟﺮ ّ‬ ‫�ﻐ��اﳌﻨﺎخ‪� .‬ﻐﻄﻲ �ﺬﻩ ا��ﺰﻣﺔ ﻣﺰ�ﺠﺎ‬ ‫ﺪدت ﺣﺰﻣﺔ اﺳ�ﺜﻤﺎر�ﺔ ﺑﻘﻴﻤﺔ ‪ 70‬ﻣﻠﻴﺎردوﻻرﻟﻠﺘﺨﻔﻴﻒ ﻣﻦ �ﻌﺾ أﺳﺒﺎب ﻧﺪرة اﳌﻴﺎﻩ وﺗﺄﺛ��ا��ﺎ ﺑﻤﺎ ﻓ��ﺎ اﻟﻨﺎﺟﻤﺔ ﻋﻦ‬ ‫ﺣّ‬‫ُ‬ ‫ِ‬ ‫ﻣﻠﻴﺎر دوﻻر‪� .‬ﻌﻄﻲ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﳌﻮ��� ��ﺎ �� ﺗﻘﺎر�ﺮ ّ‬ ‫اﳌﻘ��ﺣﺔ �� اﻟﻔﺼﻞ ‪.7‬‬ ‫ل‬ ‫ل‬ ‫اﻟﺰراﻋﺔ واﳌﻴﺎﻩ‪ .‬ﻳﻤﻜﻦ ا��ﺼﻮ ﻋ�� ﻣﺰ�ﺪ ﻣﻦ اﻟﺘﻔﺎﺻﻴﻞ ﺣﻮ �ﺬﻩ اﻟﺘﺪﺧﻼت‬ ‫اﳌُ ّ‬ ‫�ﻐ�� اﳌﻨﺎخ‬ ‫ﻘﺪرة ﺑﻨﺤﻮ ‪175‬‬ ‫ﻣﻦ اﻹﺟﺮاءات اﳌﻄﻠﻮ�ﺔ ﺑﻤﻮﺟﺐ إﺳ��اﺗﻴﺠﻴﺔ ﻣﻮارد اﳌﻴﺎﻩ واﻷرا��� �� اﻟﻌﺮاق‬ ‫ﻗﻄﺎ��‬ ‫اﻟﺘﺤﺘﻴﺔ ��‬ ‫ي واﻟﺘﺼﺮ�ﻒ )ﻹدارة اﳌﻠﻮﺣﺔ(‪ ،‬و) ّ‬ ‫اﻟ�ﻴﺪروﻟﻴﻜﻴﺔ ّ‬ ‫اﻟﻐﺬاء ﻣﻦ‬ ‫ﻴﺔ ﻟﺪﻋﻢ‬ ‫اﳌﺮﺗﺒﻄﺔ‬ ‫اﳌﺎ�� ﺑﺎﻟﺒ�‬ ‫اﳌﺘﺎح‬ ‫ﺿﺎقﻏ�� ّ‬ ‫ا����‬ ‫ﺮاءات‬ ‫ﻤﺎ‬ ‫‪(2‬ﻓ�ﻠ‬ ‫اﻹﺟ‬ ‫واﻟﺮاﻧﺨﻔﺎض اﻟﻨﺎﺗﺞ ا���� اﻹﺟﻤﺎ��‪،‬‬ ‫ا��ﺎﺻﻴﻞ ّ‬ ‫ﺗﺆدي إ��‬ ‫اﻟﺘﺤﺘﻴﺔ‬ ‫اﻟﺒ�ﻴﺔﻋ��‬ ‫ﺗﺄ�ﻴﻞ‬ ‫ا��ﺮارة‬ ‫إﻋﺎدة‬ ‫درﺟﺔ‬ ‫�ات‬ ‫إ��‪1) :‬‬ ‫وﺗﺄﺛ�(‬ ‫اﻷوﻟﻮ�ﺔ‬ ‫اﳌﻴﺎﻩ‬ ‫ﻧﺪرة‬‫واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫ﺑﻤﺎ أن‬ ‫‪.‬‬‫‪7‬‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ‬ ‫��‬ ‫اﳌﻘ��ﺣﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺘﺪﺧﻼت‬ ‫�ﺬﻩ‬ ‫ل‬‫ﺣﻮ‬ ‫اﻟﺘﻔﺎﺻﻴﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬‫ً‬ ‫ﻣﺰ�ﺪ‬ ‫ﻋ��‬ ‫ل‬‫ا��ﺼﻮ‬ ‫ﻳﻤﻜﻦ‬ ‫ﺧﻼل ﻧﻈﺎم اﻟﺘﻮز�ﻊ اﻟﻌﺎم �ﺎن اﻟﺘﺄﺛ��ﺳﻠﺒﻴﺎ ﻋ�� اﻟﻔﻘﺮواﻷﻣﻦ اﻟﻐﺬا�ﻲ ﻟﺴ�ﺎن اﻟﻌﺮاق‪ ،‬وﻻ ﺳﻴﻤﺎ �� ّ‬ ‫واﳌﻴﺎﻩ‪.‬‬ ‫اﻋﺔ‬‫اﻟﺰر‬ ‫ﻇﻞ ﻏﻴﺎب أﻧﻈﻤﺔ ا��ﻤﺎﻳﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﳌﻨﺎﺳﺒﺔ‪.‬‬ ‫�ﻠﻤﺎ ﺿﺎق ّ‬‫ّ‬ ‫ﺑﻤﺎ أن ﻧﺪرة اﳌﻴﺎﻩ وﺗﺄﺛ��ات درﺟﺔ ا��ﺮارة ﻋ�� ا��ﺎﺻﻴﻞ ّ‬ ‫ا���� اﳌﺎ�� اﳌﺘﺎح ﻟﺪﻋﻢ اﻟﻐﺬاء ﻣﻦ‬ ‫ﺗﺆدي إ�� ّاﻧﺨﻔﺎض اﻟﻨﺎﺗﺞ ا���� اﻹﺟﻤﺎ��‪ ،‬ﻓ‬ ‫اﳌﻐﺮب �ﻌﺪ ﺗﺤﺪﻳﺚ أﻧﻈﻤﺔ اﻟﺮي ّ‬ ‫ﻟﺴ�ﺎن اﻟﻌﺮاق‪ ،‬وﻻ ﺳﻴﻤﺎ �� ّ‬ ‫ً‬ ‫اﻹﻃﺎر ‪ .2‬ﻣﻀﺎﻋﻔﺔ إﻧﺘﺎﺟﻴﺔ اﳌﻴﺎﻩ ��‬ ‫ﻇﻞ ﻏﻴﺎب أﻧﻈﻤﺔ ا��ﻤﺎﻳﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﳌﻨﺎﺳﺒﺔ‪.‬‬ ‫ﺧﻼل ﻧﻈﺎم اﻟﺘﻮز�ﻊ اﻟﻌﺎم �ﺎن اﻟﺘﺄﺛ��ﺳﻠﺒﻴﺎ ﻋ�� اﻟﻔﻘﺮواﻷﻣﻦ اﻟﻐﺬا�ﻲ‬ ‫وﺗﻘﻠﺒﺎت ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﻌﺪﻻ��ﺎ اﻟﺴﻨﻮ�ﺔ‪ ،‬أﻃﻠﻖ اﳌﻐﺮب �� ﻋﺎم ‪ 2008‬اﻟ��ﻧﺎﻣﺞ اﻟﻮﻃ�� ﻟﺘﻮﻓ�� اﳌﻴﺎﻩ �� اﻟﺰراﻋﺔ واﻟﻘﺎﺋﻢ ﻋ�� ﺗﺤﺪﻳﺚ اﳌﺰارع‪،‬‬ ‫اﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﻟ��اﻳﺪ ﻧﺪرة اﳌﻴﺎﻩ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫أﻧﻈﻤﺔ اﻟﺮي‬ ‫ﺗﺤﺪﻳﺚ‬ ‫�ﻌﺪ‬ ‫اﳌﻐﺮب‬ ‫��‬ ‫اﳌﻴﺎﻩ‬ ‫إﻧﺘﺎﺟﻴﺔ‬ ‫ز�ﺎدة إﻧﺘﺎﺟﻴﺔ اﳌﻴﺎﻩ وﺗﺤﺴ�ن ﺧﺪﻣﺎت اﻟﺮ ّ‬ ‫ﻣﻀﺎﻋﻔﺔ‬ ‫اﻹﻃﺎر‬ ‫واﻟﺬي ‪.2‬‬ ‫ي‪ ،‬ﻛﺠﺰء ﻣﻦ ﺧﻄﺔ اﳌﻐﺮب اﻷﺧﻀﺮ‪ ،‬و�� اﻹﺳ��اﺗﻴﺠﻴﺔ اﻟﻘﻄﺎﻋﻴﺔ ﻟﻠﻔ��ة اﳌﻤﺘﺪة ﺑ�ن ‪-2008‬‬ ‫��ﺪف إ��‬ ‫ّ‬ ‫ﺣّ‬ ‫‪ُ .2019‬‬ ‫اﻟﺘﺪﺧﻞ اﻟﻘﻄﺎ�� ﻋ�� اﻟﻨﺤﻮ اﻟﺘﺎ��‪:‬‬ ‫�ﺬا ّ‬ ‫وﻧﺘﺎﺋﺞ‬ ‫ّ‬ ‫ﺪدت إﺟﺮاءات‬ ‫ﻣﻌﺪﻻ��ﺎ اﻟﺴﻨﻮ�ﺔ‪ ،‬أﻃﻠﻖ اﳌﻐﺮب �� ﻋﺎم ‪ 2008‬اﻟ��ﻧﺎﻣﺞ اﻟﻮﻃ�� ﻟﺘﻮﻓ�� اﳌﻴﺎﻩ �� اﻟﺰراﻋﺔ واﻟﻘﺎﺋﻢ ﻋ�� ﺗﺤﺪﻳﺚ اﳌﺰارع‪،‬‬ ‫اﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ِﻟ��اﻳﺪ ﻧﺪرة اﳌﻴﺎﻩ وﺗﻘﻠﺒﺎت‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫واﻟﺬي ��ﺪف إ�� ز�ﺎدة إﻧﺘﺎﺟﻴﺔ اﳌﻴﺎﻩ وﺗﺤﺴ�ن ﺧﺪﻣﺎت اﻟﺮ ّ‬ ‫اﳌﻤﺘﺪة ﺑ�ن ‪-2008‬‬ ‫ي‪ ،‬ﻛﺠﺰء ﻣﻦ ﺧﻄﺔ اﳌﻐﺮب اﻷﺧﻀﺮ‪ ،‬و�� اﻹﺳ��اﺗﻴﺠﻴﺔ اﻟﻘﻄﺎﻋﻴﺔ ﻟﻠﻔ��ة‬ ‫اءات اﻟﺮﺋ�ﺴﻴﺔ‬ ‫اﻟﻨﺤﻮﺮ‬ ‫اﻟﺘﺪﺧﻞ اﻟﻘﻄﺎ�� ﻋ�� اﻹﺟ‬‫ّ‬ ‫ﺣّ‬‫ُ‬ ‫اﻟﺘﺎ��‪:‬‬ ‫ﺪدت إﺟﺮاءات وﻧﺘﺎﺋﺞ �ﺬا‬ ‫‪ِ .2019‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺘﺤﻮل ﻣﻦ ّ‬ ‫اﻟﺮي اﻟﺴﻄ�� إ�� ّ‬ ‫اﻟﺮي ﻋﻨﺪ اﻟﻄﻠﺐ ﺑﺎﺳﺘﺨﺪام‬ ‫ﺗﺤﺪﻳﺚ اﻷﺻﻮل اﻟ�ﻴﺪروﻟﻴﻜﻴﺔ ﻟﻠﻤﺨﻄﻄﺎت ا��ﻤﺎﻋﻴﺔ ﻏ��‬ ‫دﻋﻢ ّ‬ ‫اﳌﻌﺪات اﻟﺰراﻋﻴﺔ )ﺑ�ﺴﺒﺔ ‪ 80‬إ�� ‪ %100‬ﺣﺴﺐ‬ ‫ﺗﻘﻨﻴﺎت اﻟﺘﻨﻘﻴﻂ ا��ﺪﻳﺚ واﺳﺘﺨﺪام رﺷﺎﺷﺎت اﻟﻀﻐﻂ‪،‬‬ ‫اﻟﺰراﻋﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺧﺼﺎﺋﺺ اﳌﺰارﻋ�ن( وﺗﻘﺪﻳﻢ اﳌﺴﺎﻋﺪة اﻟﻔﻨﻴﺔ‪.‬‬ ‫اﻹﺟﺮاءات اﻟﺮﺋ�ﺴﻴﺔ‬ ‫وﺗﺨﺼﻴﺺ ا��ﺪﻣﺎت ﻋ�� ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺼﻨﺎﺑ��‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺘﺤﻮل ﻣﻦ ّ‬ ‫اﻟﺮي اﻟﺴﻄ�� إ�� ّ‬ ‫اﻟﺮي ﻋﻨﺪ اﻟﻄﻠﺐ ﺑﺎﺳﺘﺨﺪام‬ ‫ﺗﺤﺪﻳﺚ اﻷﺻﻮل اﻟ�ﻴﺪروﻟﻴﻜﻴﺔ ﻟﻠﻤﺨﻄﻄﺎت ا��ﻤﺎﻋﻴﺔ ﻏ��‬ ‫دﻋﻢ ّ‬ ‫اﳌﻌﺪات اﻟﺰراﻋﻴﺔ )ﺑ�ﺴﺒﺔ ‪ 80‬إ�� ‪ %100‬ﺣﺴﺐ‬ ‫ﺗﻘﻨﻴﺎت اﻟﺘﻨﻘﻴﻂ ا��ﺪﻳﺚ واﺳﺘﺨﺪام رﺷﺎﺷﺎت اﻟﻀﻐﻂ‪،‬‬ ‫اﻟﺰراﻋﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺧﺼﺎﺋﺺ اﳌﺰارﻋ�ن( وﺗﻘﺪﻳﻢ اﳌﺴﺎﻋﺪة اﻟﻔﻨﻴﺔ‪.‬‬ ‫وﺗﺨﺼﻴﺺ ا��ﺪﻣﺎت ﻋ�� ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺼﻨﺎﺑ��‪.‬‬ ‫اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ‬ ‫ﻣﻀﺎﻋﻔﺔ إﻧﺘﺎﺟﻴﺔ اﳌﻴﺎﻩ )ﻣﻦ‬ ‫ز�ﺎدة ﻛﺒ��ة �� ﻛﺜﺎﻓﺔ اﺳﺘﺨﺪام‬ ‫‪ 0.5-0.25‬دوﻻر أﻣ���ﻲ‪/‬ﻣ��‬ ‫ز�ﺎدة ﻣ��ﻮﻇﺔ �� دﺧﻞ اﳌﺰارﻋ�ن‬ ‫ز�ﺎدة ا��ﺎﺻﻴﻞ ﺑ�ﺴﺒﺔ ‪ 30‬إ��‬ ‫ﺗﻨﻮ�ﻊ ﻧﻤﻂ ا��ﺎﺻﻴﻞ ﻣﻦ‬ ‫اﻷرا��� )ﻣﻦ ‪ %100-90‬إ�� ‪-120‬‬ ‫ﻣﻜﻌﺐ إ�� ‪ 1-0.5‬دوﻻر أﻣ���ﻲ‪/‬ﻣ��‬ ‫)ﺑ�ن ‪ 40‬و‪(%100‬‬ ‫‪) %50‬ﻛﻐﻢ‪�/‬ﻜﺘﺎر(‪.‬‬ ‫ا��ﺒﻮب إ�� ا��ﺎﺻﻴﻞ اﻟﻨﻘﺪﻳﺔ‬ ‫‪.(%140‬‬ ‫اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ‬ ‫ﻣﻜﻌﺐ(‪.‬‬ ‫ﻣﻀﺎﻋﻔﺔ إﻧﺘﺎﺟﻴﺔ اﳌﻴﺎﻩ )ﻣﻦ‬ ‫ً‬ ‫�ﺸ�ﻞ ﻣ����‬ ‫اﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ‬ ‫ﻣ��‬ ‫‪��0.5‬‬ ‫دوﻻر أﻣ���ﻲ‪/‬‬ ‫اﺳﺘﺨﺪام ِ‬ ‫ﺗﺆد �ﺬﻩ ‪-0.25‬‬ ‫اﻟﺰ�ﺎدة‬ ‫�� �� ﻛﺜﺎﻓﺔ‬ ‫اﻟﻮاﻗﻊ‪ ،‬ﻟﻢ‬ ‫ﻛﺒ��ة‬ ‫ﻋﺎﻣﺎ ﻣﻦ ﺑﺪء ﺗﻨﻔﻴﺬ اﳌﺸﺮوع‪ ،‬اﺳﺘﻔﺎد اﳌﺰارﻋﻮن ﻣﻦ ﻣﻀﺎﻋﻔﺔ إﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ز�ﺎدة‬ ‫اﳌﻴﺎﻩ‪.‬‬ ‫اﻷرا��� )ﻣﻦ ‪ %100-90‬إ�� ‪-120‬‬ ‫ز�ﺎدة ﻣ��ﻮﻇﺔ �� دﺧﻞ اﳌﺰارﻋ�ن‬ ‫ز�ﺎدة ا��ﺎﺻﻴﻞ ﺑ�ﺴﺒﺔ ‪ 30‬إ��‬ ‫اﺛ�� ﻋﺸﺮ‬ ‫ا��ﺎﺻﻴﻞ ﻣﻦ‬ ‫�ﻌﺪ‬ ‫ﺗﻨﻮ�ﻊ ﻧﻤﻂ‬ ‫ﻣﻜﻌﺐ إ�� ‪ 1-0.5‬دوﻻر أﻣ���ﻲ‪/‬ﻣ��‬ ‫)ﺑ�ن ‪ 40‬و‪(%100‬‬ ‫‪) %50‬ﻛﻐﻢ‪�/‬ﻜﺘﺎر(‪.‬‬ ‫ا��ﺒﻮب إ�� ا��ﺎﺻﻴﻞ اﻟﻨﻘﺪﻳﺔ‬ ‫ا��ﺎﺻﻴﻞ ذات اﻟﻘﻴﻤﺔ‬ ‫وﺳﺎﺋﻞ اﻹﻧﺘﺎج وﺗﻜﺜﻴﻒ إﻧﺘﺎج‬ ‫ﻣﻜﻌﺐ(‪.‬‬ ‫‪.(%140‬‬ ‫إ�� اﻧﺨﻔﺎض �� اﺳ��ﻼك ﻣﻴﺎﻩ اﻟﺮي ﻋ�� ﻣﺴﺘﻮى اﳌﺰارع ﻷن اﳌﺰارﻋ�ن ﻳﻤﻴﻠﻮن إ�� ز�ﺎدة اﺳﺘﺨﺪام‬ ‫ﻳﺠﺐ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺳﻴﺎﺳﺎت ﺗﺮﺷﻴﺪ اﳌﻴﺎﻩ اﻟﺘﻜﻤﻴﻠﻴﺔ )اﻟ�ﺴﻌ�� وا��ﺼﺺ( ﺑﺎﻟﺘﻮازي ﻣﻊ اﻟﺘﺤﺪﻳﺚ ﻟ��ﻔﺎظ ﻋ�� ﻣﺴﺘﻮى ﻣﺴﺘﺪام ﻣﻦ ��ﺐ‬ ‫اﳌﻀﺎﻓﺔ‪ .‬إ�� ذﻟﻚ‪ً ،‬‬ ‫ﻋﺎﻣﺎ ﻣﻦ ﺑﺪء ﺗﻨﻔﻴﺬ اﳌﺸﺮوع‪ ،‬اﺳﺘﻔﺎد اﳌﺰارﻋﻮن ﻣﻦ ﻣﻀﺎﻋﻔﺔ إﻧﺘﺎﺟﻴﺔ اﳌﻴﺎﻩ‪ �� .‬اﻟﻮاﻗﻊ‪ ،‬ﻟﻢ ِ‬ ‫ﺗﺆد �ﺬﻩ اﻟﺰ�ﺎدة �� اﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ �ﺸ�ﻞ ﻣ����‬ ‫�ﻌﺪ اﺛ�� ﻋﺸﺮ ّ‬ ‫اﳌﻴﺎﻩ وﻣﻮاﻛﺒﺔ اﻟﺘﻘﻠﺒﺎت اﻟﺴﻨﻮ�ﺔ �� ﺗﻮﻓﺮ اﳌﻴﺎﻩ‪.‬‬ ‫إ�� اﻧﺨﻔﺎض �� اﺳ��ﻼك ﻣﻴﺎﻩ اﻟﺮي ﻋ�� ﻣﺴﺘﻮى اﳌﺰارع ﻷن اﳌﺰارﻋ�ن ﻳﻤﻴﻠﻮن إ�� ز�ﺎدة اﺳﺘﺨﺪام وﺳﺎﺋﻞ اﻹﻧﺘﺎج وﺗﻜﺜﻴﻒ إﻧﺘﺎج ا��ﺎﺻﻴﻞ ذات اﻟﻘﻴﻤﺔ‬ ‫اﳌﻀﺎﻓﺔ‪ .‬إ�� ذﻟﻚ‪ ،‬ﻳﺠﺐ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺳﻴﺎﺳﺎت ﺗﺮﺷﻴﺪ اﳌﻴﺎﻩ اﻟﺘﻜﻤﻴﻠﻴﺔ )اﻟ�ﺴﻌ�� وا��ﺼﺺ( ﺑﺎﻟﺘﻮازي ﻣﻊ اﻟﺘﺤﺪﻳﺚ ﻟ��ﻔﺎظ ﻋ�� ﻣﺴﺘﻮى ﻣﺴﺘﺪام ﻣﻦ ��ﺐ‬ ‫ّ‬ ‫اﳌﻴﺎﻩ وﻣﻮاﻛﺒﺔ اﻟﺘﻘﻠﺒﺎت اﻟﺴﻨﻮ�ﺔ �� ﺗﻮﻓﺮ اﳌﻴﺎﻩ‪.‬‬ ‫‪30‬‬ ‫‪34‬‬ ‫ﺗﻘﺮ�ﺮ اﳌﻨﺎخ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ :‬اﻟﻌﺮاق‬ ‫‪30‬‬ ‫‪4‬‬ ‫ﺗﺨﻔﻴﺾ اﻧﺒﻌﺎﺛﺎت اﻟﻜﺮ�ﻮن �� ﻗﻄﺎع‬ ‫ّ‬ ‫ﻛﻤﺤﺮك ﻟﺘﺤﺴ�ن ﺗﻘﺪﻳﻢ‬ ‫اﻟﻄﺎﻗﺔ‬ ‫ا��ﺪﻣﺎت وﻛﻔﺎء��ﺎ‬ ‫ّ‬ ‫ﻛﻤﺤﺮك ﻟﺘﺤﺴ�ن ﺗﻘﺪﻳﻢ ا��ﺪﻣﺎت‬ ‫‪ .4‬ﺗﺨﻔﻴﺾ اﻧﺒﻌﺎﺛﺎت اﻟﻜﺮ�ﻮن �� ﻗﻄﺎع اﻟﻄﺎﻗﺔ‬ ‫وﻛﻔﺎء��ﺎ‬ ‫‪ .1.4‬ﻓﻮاﺋﺪ ﻣﻌﺎ��ﺔ اﻻﻧﺒﻌﺎﺛﺎت �� ﺳﻠﺴﻠﺔ اﻟﻘﻴﻤﺔ ﻟﻘﻄﺎع اﻟﻨﻔﻂ واﻟﻐﺎز‬ ‫ّ‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫ّ‬ ‫ﺑﺎﳌﻌﺪﻻت ا��ﺎﻟﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻳﻤﺘﻠﻚ اﻟﻌﺮاق ‪ 145‬ﻣﻠﻴﺎرﺑﺮﻣﻴﻞ ﻣﻦ اﺣﺘﻴﺎﻃﻴﺎت اﻟﻨﻔﻂ اﳌﺆﻛﺪة ﺗﻀﻌﮫ �� اﳌﺮﺗﺒﺔ ا��ﺎﻣﺴﺔ ﻋﺎﳌﻴﺎ‪ ،‬و�ﻮ ﻣﺎ �ﻌﺎدل ‪ 96‬ﻋﺎﻣﺎ ﻣﻦ اﻹﻧﺘﺎج‬ ‫ﻌﺪ ﺗ�ﺎﻟﻴﻒ إﻧﺘﺎج اﻟﻨﻔﻂ ﻣﺘﺪﻧﻴﺔ �� اﻟﻌﺮاق ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﺎﳌﻨﺘﺠ�ن‬‫وﺻﻞ اﻹﻧﺘﺎج �� اﻟﻌﺮاق إ�� ذروﺗﮫ �� ﻋﺎم ‪ 2019‬و�ﻠﻎ ﻧﺤﻮ ‪ 4.8‬ﻣﻼﻳ�ن ﺑﺮﻣﻴﻞ ﻣﻦ اﻟﻨﻔﻂ ﻳﻮﻣﻴ ًﺎ‪ �ُ .‬ﱡ‬ ‫ً‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﳌﺘﻀﻤﻨﺔ �� اﻟﻨﻔﻂ اﻟﻌﺮا�� ﺗﺼﻞ إ�� ‪ 31‬ﻛﻴﻠﻮﻏﺮاﻣﺎ ﻣﻦ ﺛﺎ�ﻲ أﻛﺴﻴﺪ اﻟﻜﺮ�ﻮن‬ ‫اﻟﻜﺒﺎر اﻵﺧﺮ�ﻦ إذ ﺗﺒﻠﻎ ﻧﺤﻮ ‪ 10.60‬دوﻻرات أﻣ��ﻛﻴﺔ ﻟﻠ��ﻣﻴﻞ‪ ،‬إﻻ أن ﻛﺜﺎﻓﺔ اﻟﻜﺮ�ﻮن‬ ‫‪ 18‬وﺗﺘﺠﺎوز اﳌﺘﻮﺳﻂ اﻟﻌﺎﳌﻲ اﻟﺒﺎﻟﻎ ‪ 18‬ﻛﻐﻢ‪19.‬‬ ‫ّ‬ ‫ﻟ�ﻞ ﺑﺮﻣﻴﻞ‪،‬‬ ‫�ﺸ�� ﺑﻴﺎﻧﺎت ا��ﻜﻮﻣﺔ اﻟﻌﺮ اﻗﻴﺔ إ�� ز�ﺎدة إﻧﺘﺎج اﻟﻨﻔﻂ �� اﻟﺴﻨﻮات ا��ﻤﺲ اﳌﻘﺒﻠﺔ‪ ،‬واﻟ�� ﻗﺪ ﺗﺼﻞ إ�� ‪ 8‬ﻣﻼﻳ�ن ﺑﺮﻣﻴﻞ �� اﻟﻴﻮم ﺑﺤﻠﻮل ﻋﺎم ‪ .2027‬ﻣﻊ‬ ‫ّ‬ ‫ﺘﻢ ّ‬ ‫ذﻟﻚ‪ ،‬ﻣﻦ ّ‬ ‫اﳌﺮ�� أن ﻳ ّ‬ ‫ا��ﺪ ﻣﻦ اﻹﻧﺘﺎج اﻟﻔﻌ�� �ﺴ�ﺐ اﻟﻄﻠﺐ اﻟﻌﺎﳌﻲ ﻋ�� اﻟﻨﻔﻂ وا��ﺼﺺ اﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ اﻟ�� ﺗﻔﺮﺿ�ﺎ ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﺒﻠﺪان اﳌﺼﺪرة ﻟﻠﻨﻔﻂ )أو�ﻚ(‪.‬‬ ‫اﻟﺘﻮﻗﻌﺎت إ�� أن اﻟﻄﻠﺐ اﻟﻌﺎﳌﻲ ﺳﻴﺼﻞ إ�� ذروﺗﮫ ﺑﻨﺤﻮ ‪ 106‬ﻣﻼﻳ�ن ﺑﺮﻣﻴﻞ �� اﻟﻴﻮم ﺑﺤﻠﻮل ﻋﺎم ‪ ،2040‬ﻗﺒﻞ أن ﻳﻨﺨﻔﺾ �ﻌﺪ�ﺎ‪ 20.‬ﺑﻠﻐﺖ ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﺣﺼﺔ أو�ﻚ‬ ‫�ﺸ��‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫‪21‬‬ ‫ﻣﻦ اﻹﻧﺘﺎج اﻟﻌﺎﳌﻲ ﻧﺤﻮ ‪ �� %35.2‬ﻋﺎم ‪ ،2020‬وﻗﺪ أﻧﺘﺞ اﻟﻌﺮاق ﻣ��ﺎ ﻧﺤﻮ ‪ .%13.2‬إ�� ذﻟﻚ‪ ،‬ﻣﻦ اﳌﺘﻮﻗﻊ أن ﺗﺘﺠﺎوز ﺣﺼﺔ أو�ﻚ ‪ %40‬ﺑﺤﻠﻮل ﻋﺎم ‪.2040‬‬ ‫ً‬ ‫ﺗﺆدي ﺗ�ﻠﻔﺔ إﻧﺘﺎج اﻟﻨﻔﻂ �� اﻟﻌﺮاق‪ ،‬و�� اﻷد�ﻰ �ﻌﺪ اﻟﺴﻌﻮدﻳﺔ‪ ،‬إ�� ﺗﺤﺴ�ن وﺿﻌﻴﺔ اﻟﺒﻼد ﳌﻮاﺻﻠﺔ ز�ﺎدة ّ‬‫ﻳﺮ�� أن ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﺣﺼ��ﺎ �� أو�ﻚ ﺗﺪر�ﺠﻴﺎ ﻣﻦ ‪�� %13.2‬‬ ‫ّ‬ ‫ﻋﺎم ‪ 2020‬إ�� ‪ %15‬ﺑﺤﻠﻮل ﻋﺎم ‪� ،2030‬ﺸﺮط ﻣﻌﺎ��ﺔ ﻛﺜﺎﻓﺔ اﻟﻜﺮ�ﻮن �� ﺻﺎدرا��ﺎ‪ �� .‬اﻟﻮاﻗﻊ‪ ،‬ﻗﺪ ﺗﺆﺛﺮ ﻧﻮﻋﻴﺔ اﻟﻨﻔﻂ اﻟﻌﺮا�� ﻛﺜﻴﻒ اﻟﻜﺮ�ﻮن ﻋ�� ﻗﺪرﺗﮫ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ �� أﺳﻮاق اﻟﺘﺼﺪﻳﺮ اﻟ�� ﺗﻔﺮض ﺿﺮاﺋﺐ ﻋ�� اﻟﻜﺮ�ﻮن أو ﺗﻀﻊ ّ‬ ‫آﻟﻴﺎت ﻟﺘﻌﺪﻳﻞ �ﺴﺐ اﻟﻜﺮ�ﻮن‪ ،‬و�ﻮ ﻣﺎ ﻗﺪ ﻳﺆﺛﺮ ﻋ�� ﻋﺎﺋﺪات اﻟﻨﻔﻂ وﻗﺪرة اﻟﺒﻼد ﻋ��‬ ‫ز�ﺎدة إﻧﺘﺎﺟ�ﺎ اﻟﻨﻔﻄﻲ‪ .‬ﺑﺎﻟﻨﻈﺮ إ�� �ﺬﻩ اﻟﻌﻮاﻣﻞ‪ ،‬ﻣﻦ ّ‬ ‫اﳌﻘﺪر أن ﻳﺼﻞ إﻧﺘﺎج اﻟﻌﺮاق ﻣﻦ اﻟﻨﻔﻂ إ�� ‪ 5.8‬ﻣﻼﻳ�ن ﺑﺮﻣﻴﻞ �� اﻟﻴﻮم ﺑﺤﻠﻮل ﻋﺎم ‪ 2030‬و‪ 6.4‬ﻣﻼﻳ�ن‬ ‫ﺑﺮﻣﻴﻞ �� اﻟﻴﻮم ﺑﺤﻠﻮل ﻋﺎم ‪.2040‬‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ً‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﻦ اﳌﺘﻮﻗﻊ أن ﻳﺮﺗﻔﻊ إﻧﺘﺎج اﻟﻐﺎز اﻟﻄﺒﻴ�� ﺑﺎﻟﺘﻮازي ﻣﻊ إﻧﺘﺎج اﻟﻨﻔﻂ‪ .‬ﺗﻤﺎﺷﻴﺎ ﻣﻊ اﻟ��اﻣﺎت اﻟﺘﺨﻠﺺ ﻣﻦ ﺣﺮق اﻟﻐﺎز اﻟﺮوﺗﻴ�� ﺑﺤﻠﻮل ﻋﺎم ‪ ،2030‬ﻣﻦ اﳌﺘﻮﻗﻊ‬ ‫ً‬ ‫ﺗﺪر�ﺠﻴﺎ ﻣﻦ ﻣﻠﻴﺎر إ�� ‪ 1.87‬ﻣﻠﻴﺎر ﻣ�� ﻣﻜﻌﺐ �� اﻟﻴﻮم ﺑ�ن ﻋﺎﻣﻲ ‪ 2020‬و‪ ،2025‬وﻣﻦ ّ‬ ‫ﺛﻢ إ�� ‪ 2.88‬ﻣﻠﻴﺎر ﻣ�� ﻣﻜﻌﺐ ��‬ ‫أن ﻳﺰداد إﻣﺪاد اﻟﻐﺎز اﻟﻄﺒﻴ�� ا��ﺎف‬ ‫اﻟﻴﻮم �� ﻋﺎم ‪) 2030‬اﻧﻈﺮ اﻟﺸ�ﻞ ‪.(10‬‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺸ�ﻞ ‪ :10‬ﺗﻮﻗﻌﺎت إﻧﺘﺎج اﻟﻐﺎز اﻟﻄﺒﻴ�� ا��ﺎف �� اﻟﻌﺮاق )ﻣﻠﻴﺎر ﻣ�� ﻣﻜﻌﺐ �� اﻟﻴﻮم‪ ،‬ﻣﻊ اﻟﺘﺨﻠﺺ ﻣﻦ ﺣﺮق اﻟﻐﺎز ﺑﺤﻠﻮل ﻋﺎم ‪(2030‬‬ ‫‪ ،Rystad Energy research and analysis18‬ﺣﻠﻮل اﻻﻧﺒﻌﺎﺛﺎت‪.‬‬ ‫‪ 19‬اﳌﺮاﺟﻊ اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﳌﺴ��ﺪﻓﺔ‪ 12 :‬ﻛﻐﻢ ﻣﻦ ﺛﺎ�ﻲ أﻛﺴﻴﺪ اﻟﻜﺮ�ﻮن �� اﻟﻮﻻﻳﺎت اﳌﺘﺤﺪة‪ ،‬و‪ 10‬ﻛﻐﻢ ﻣﻦ ﺛﺎ�ﻲ أﻛﺴﻴﺪ اﻟﻜﺮ�ﻮن �� اﳌﻤﻠﻜﺔ اﻟﻌﺮ�ﻴﺔ اﻟﺴﻌﻮدﻳﺔ‪ ،‬و‪ 7‬ﻛﻐﻢ ﻣﻦ ﺛﺎ�ﻲ‬ ‫أﻛﺴﻴﺪ اﻟﻜﺮ�ﻮن �� اﻟ��و�ﺞ واﻹﻣﺎرات اﻟﻌﺮ�ﻴﺔ اﳌﺘﺤﺪة ﻟ�ﻞ ﺑﺮﻣﻴﻞ ﻣﻦ اﳌ�ﺎ�� اﻟﻨﻔﻄﻲ‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫‪ 20‬ﺗﻮﻗﻌﺖ إدارة ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت اﻟﻄﺎﻗﺔ اﻷﻣ��ﻛﻴﺔ وأو�ﻚ أن ﻳﺼﻞ اﻟﻄﻠﺐ اﻟﻌﺎﳌﻲ إ�� ذروﺗﮫ ﻋﻨﺪ ‪ 96‬و‪ 109‬ﻣﻼﻳ�ن ﺑﺮﻣﻴﻞ �� اﻟﻴﻮم ﺑﺤﻠﻮل ﻋﺎم ‪ ،2045‬ﻋ�� اﻟﺘﻮا��‪ ،‬ﻗﺒﻞ أن ﻳﻨﺨﻔﺾ‬ ‫ً‬ ‫ﻻﺣﻘﺎ‪.‬‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫‪ 21‬وﻓﻘﺎ ﻟﻮ�ﺎﻟﺔ اﻟﻄﺎﻗﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺈن "اﻟﻨﻘﺺ �� اﻻﺳ�ﺜﻤﺎر‪ ،‬اﻟﺬي ﻻ ﻳﻤﻜﻦ اﺳ�ﺒﻌﺎدﻩ ﺣ�� �� ﺳ�ﻨﺎر�ﻮ�ﺎت اﻧﺨﻔﺎض اﻟﻄﻠﺐ ﻣﺜﻞ ‪ APS‬و‪ NZE‬ﺳﻴ�ﻮن أﻳﻀﺎ ﻣﻌﻄﻼ‪ ...‬وﺗﺮﺗﻔﻊ‬ ‫ﺣﺼﺔ أﻋﻀﺎء أو�ﻚ وروﺳﻴﺎ �� إﻧﺘﺎج اﻟﻨﻔﻂ ﻣﻦ ‪ %47‬إ�� ‪ %58‬ﺑ�ن ﻋﺎﻣﻲ ‪ 2020‬و‪ ،APS �� 2050‬و��� ‪ ،NZE �� %61‬و�ﻮ ﻣﺎ �ﻌﺎدل أﻋ�� ﻣﺴﺘﻮى �� ﺗﺎر�ﺦ أﺳﻮاق اﻟﻨﻔﻂ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫واﻟﺬي ��ﻞ �� اﻟﺴﺒﻌﻴ�ﻴﺎت "‪.‬‬ ‫‪31‬‬ ‫‪36‬‬ ‫ﺗﻘﺮ�ﺮ اﳌﻨﺎخ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ :‬اﻟﻌﺮاق‬ ‫ً‬ ‫ﺗﺪر�ﺠﻴﺎ ﻣﻦ ﻣﻠﻴﺎر إ�� ‪ 1.87‬ﻣﻠﻴﺎر ﻣ�� ﻣﻜﻌﺐ �� اﻟﻴﻮم ﺑ�ن ﻋﺎﻣﻲ ‪ 2020‬و‪ ،2025‬وﻣﻦ ّ‬ ‫ﺛﻢ إ�� ‪ 2.88‬ﻣﻠﻴﺎر ﻣ�� ﻣﻜﻌﺐ ��‬ ‫أن ﻳﺰداد إﻣﺪاد اﻟﻐﺎز اﻟﻄﺒﻴ�� ا��ﺎف‬ ‫اﻟﻴﻮم �� ﻋﺎم ‪) 2030‬أﻧﻈﺮ اﻟﺸ�ﻞ ‪.(10‬‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺸ�ﻞ ‪ :10‬ﺗﻮﻗﻌﺎت إﻧﺘﺎج اﻟﻐﺎز اﻟﻄﺒﻴ�� ا��ﺎف �� اﻟﻌﺮاق )ﻣﻠﻴﺎر ﻣ�� ﻣﻜﻌﺐ �� اﻟﻴﻮم‪ ،‬ﻣﻊ اﻟﺘﺨﻠﺺ ﻣﻦ ﺣﺮق اﻟﻐﺎز ﺑﺤﻠﻮل ﻋﺎم ‪(2030‬‬ ‫‪Iraq dry natural gas production‬‬ ‫‪3.00‬‬ ‫)‪(Bcfd, zero routine flaring by 2030‬‬ ‫‪Dry NG production‬‬ ‫‪Flare capture volumes‬‬ ‫‪Gas flaring volumes‬‬ ‫‪2.00‬‬ ‫‪Cummulative flare capture‬‬ ‫‪1.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫‪ ،Rystad Energy research and analysis 18‬ﺣﻠﻮل اﻻﻧﺒﻌﺎﺛﺎت‪.‬‬ ‫‪2015‬‬ ‫‪2017‬‬ ‫‪2019‬‬ ‫‪2021‬‬ ‫‪2025‬‬ ‫‪2023‬‬ ‫‪2035‬‬ ‫‪2045‬‬ ‫أﻋﻼﻩ‪.‬اﳌﺘﺤﺪة‪ ،‬و‪� 10‬ﻠﻎ ﻣﻦ ﺛﺎ�ﻲ أﻛﺴﻴﺪ اﻟﻜﺮ�ﻮن �� اﳌﻤﻠﻜﺔ اﻟﻌﺮ�ﻴﺔ اﻟﺴﻌﻮدﻳﺔ‪ ،‬و‪� 7‬ﻠﻎ ﻣﻦ ﺛﺎ�ﻲ أﻛﺴﻴﺪ‬ ‫اﻟﻮﻻﻳﺎت‬ ‫اﻟﻜﺮ�ﻮن ��‬ ‫اﳌﺴﺘﺨﺪﻣﺔ‬ ‫أﻛﺴﻴﺪ‬ ‫اﻟﻨﻔﻂ ا��ﺎم‬ ‫ﺛﺎ�ﻲ‬ ‫إﻧﺘﺎج‬ ‫ﻋ�� ﻣﻦ‬ ‫ﺗﻮﻗﻌﺎت‬ ‫اﻟﻄﺒﻴ��‪ً12‬‬ ‫ﺑﻨﺎء�ﻠﻎ‬ ‫اﳌﺴ��ﺪﻓﺔ‪:‬‬ ‫اﺟﻊﻌﺎت‬ ‫اﻟﺪوﻟﻴﺔ‬ ‫إﻧﺘﺎج اﻟﻐﺎز‬ ‫ﺮ‪ :‬ﺗﻮﻗ‬ ‫‪ 19‬اﳌ ّ‬ ‫اﳌﺼﺪر‬ ‫اﻟﻜﺮ�ﻮن �� اﻟ��و�ﺞ واﻹﻣﺎرات اﻟﻌﺮ�ﻴﺔ اﳌﺘﺤﺪة ﻟ�ﻞ ﺑﺮﻣﻴﻞ ﻣﻦ اﳌ�ﺎ�� اﻟﻨﻔﻄﻲ‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫إ�� ذروﺗﮫ ﻋﻨﺪ ‪ 96‬و‪ 109‬ﻣﻼﻳ�ن ﺑﺮﻣﻴﻞ �� اﻟﻴﻮم ﺑﺤﻠﻮل ﻋﺎم ‪ ،2045‬ﻋ�� اﻟﺘﻮا��‪ ،‬ﻗﺒﻞ أن ﻳﻨﺨﻔﺾ‬ ‫ﻣﻮارد اﻟﻌﺎﳌﻲ‬ ‫واﻋﺪة‬ ‫ﻳﺼﻞ اﻟﻄﻠﺐ‬ ‫اﻷﻣ��ﻛﻴﺔ وأو�ﻚ أن‬ ‫ﻣ�ﺪورة إ��‬ ‫ﻣﻦ ﻣﻮارد‬ ‫اﻟﻄﺎﻗﺔ‬ ‫ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت‬ ‫اﻟﻐﺎز‪:‬‬ ‫ﺣﺮق‬ ‫ﻌﺖ‪.‬إدارة‬ ‫‪1.1.4‬‬‫‪ 20‬ﺗﻮﻗ‬ ‫ً‬ ‫ﻻﺣﻘﺎ‪.‬‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫اﻟﻨﻘﺺ �� ً اﻻﺳ�ﺜﻤﺎر‪ ،‬اﻟﺬي ﻻ ﻳﻤﻜﻦ اﺳ�ﺒﻌﺎدﻩ ﺣ�� �� ﺳ�ﻨﺎر�ﻮ�ﺎت اﻧﺨﻔﺎض اﻟﻄﻠﺐ ﻣﺜﻞ ‪ APS‬و‪ NZE‬ﺳﻴ�ﻮن أﻳﻀﺎ ﻣﻌﻄﻼ‪ ...‬وﺗﺮﺗﻔﻊ‬ ‫‪ 21‬وﻓﻘﺎ ﻟﻮ�ﺎﻟﺔ اﻟﻄﺎﻗﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺈن " ً‬ ‫اق ‪ 1.7‬ﻣﻠﻴﺎر ﻣ�� ﻣﻜﻌﺐ ﻣﻦ‬ ‫ﺮ‬ ‫اﻟﻌ‬ ‫أﻧﺘﺞ‬ ‫‪،‬‬ ‫‪2009‬‬ ‫ﻋﺎم‬ ‫��‬ ‫اﻟﻨﻔﻂ‪.‬‬ ‫إﻧﺘﺎج‬ ‫ﺰ�ﺎدة‬ ‫ﻟ‬ ‫اﳌﺼﺎﺣﺐ‬ ‫اﻟﻄﺒﻴ��‬ ‫اﻟﻐﺎز‬ ‫إﻧﺘﺎج‬ ‫��‬ ‫ﺳﺮ�ﻌﺎ‬ ‫ﻧﻤﻮا‬ ‫ﺷ�ﺪ اﻟﻌﺮاق �� اﻟﻌﻘﺪ اﳌﺎ���‬ ‫ّ‬ ‫ﺣﺼﺔ أﻋﻀﺎء أو�ﻚ وروﺳﻴﺎ �� إﻧﺘﺎج اﻟﻨﻔﻂ ﻣﻦ ‪ %47‬إ�� ‪ %58‬ﺑ�ن ﻋﺎﻣﻲ ‪ 2020‬و‪ ،APS �� 2050‬و��� ‪ ،NZE �� ٪61‬و�ﻮ ﻣﺎ �ﻌﺎدل أﻋ�� ﻣﺴﺘﻮى �� ﺗﺎر�ﺦ أﺳﻮاق اﻟﻨﻔﻂ واﻟﺬي‬ ‫ً‬ ‫ّ‬ ‫�ﺤﻠﻮﻟﻞ ﻋﺎم ‪ 2016‬وﺻﻞ اﻹﻧﺘﺎج إ�� ‪ 2.8‬ﻣﻠﻴﺎر ﻣ�� ﻣﻜﻌﺐ �� اﻟﻴﻮم‪ .‬ﻣﻊ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻻ ﻳﺰال اﻹﻧﺘﺎج ا��ﺎ�� ﻣﻦ اﻟﻐﺎز اﻟﻄﺒﻴ�� ﻣﻨﺨﻔﻀﺎ ﺑﺎﻟﻨﻈﺮ إ��‬ ‫اﻟﻄﺒﻴ��‪ .‬و‬ ‫اﻟﺴﺒﻌﻴ�ﻴﺎت "‪.‬‬ ‫ﻞ ��‬ ‫اﻟﻐﺎز‬ ‫��‬ ‫اﳌﺆﻛﺪة ﻣﻨﮫ )‪ 125.1‬ﺗﺮ�ﻠﻴﻮن ﻣ�� ﻣﻜﻌﺐ(‪ ،‬و�ﻮ ﻣﺎ �ﻌﺎدل ‪ 336‬ﻋﺎﻣ ًﺎ ﻣﻦ اﻻﺳ��ﻼك وﻓﻖ ّ‬ ‫ﻣﻌﺪﻻت اﻻﺳ��ﻼك ا��ﺎﻟﻴﺔ‪� .‬ﻐﺮض اﳌﻘﺎرﻧﺔ‪،‬‬ ‫ّ‬ ‫��ﻢ اﺣﺘﻴﺎﻃﻴﺎت اﻟﻌﺮاق‬ ‫اﻟ�� ﺗﻤﺘﻠﻚ اﺣﺘﻴﺎﻃﻴﺎت أﻗﻞ ﺑﻜﺜ��‪.‬‬ ‫‪�31‬اﻟﻴﺎ‬ ‫اﻧﻈﺮ إ�� اﻹﻃﺎر ‪ 2‬اﻟﺬي ﻳﻮ�� اﻻﺳﺘﺨﺪام اﳌﻨﺨﻔﺾ ﻟﻠﻐﺎز اﻟﻌﺮا�� ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﺄﺳ�‬ ‫ﺗﻘﺮ�ﺮ اﳌﻨﺎخ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ :‬اﻟﻌﺮاق‬ ‫اﻹﻃﺎر‪ .3‬ﻣﻘﺎرﻧﺔ اﻻﺳﺘﺨﺪام اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻠﻐﺎز اﻟﻄﺒﻴ�� �� ّ‬ ‫�ﻞ ﻣﻦ اﻟﻌﺮاق وأﺳ��اﻟﻴﺎ‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﺆﻛﺪة أﻗﻞ ﺑﻜﺜ�� ﻣﻦ اﻟﻌﺮاق )‪ 84.4‬ﺗﺮ�ﻠﻴﻮن ﻣ�� ﻣﻜﻌﺐ( ‪ -‬ﻧﺤﻮ ‪ 14.9‬ﻣﻠﻴﺎر ﻣ�� ﻣﻜﻌﺐ �� اﻟﻴﻮم �� ﻋﺎم ‪ّ ،2019‬‬ ‫وﺻﺪرت‬ ‫أﻧﺘﺠﺖ أﺳ��اﻟﻴﺎ ‪ -‬اﻟ�� ﺗﻤﺘﻠﻚ اﺣﺘﻴﺎﻃﻴﺎت‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫‪ 10.4‬ﻣﻠﻴﺎرات ﻣ�� ﻣﻜﻌﺐ �� اﻟﻴﻮم ﻣﻦ اﻟﻐﺎز اﻟﻄﺒﻴ�� اﳌﺴﺎل‪ ،‬وﺣﻠﺖ �� اﳌﺮﺗﺒﺔ اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ �ﻌﺪ ﻗﻄﺮ ﺑﻘﻴﻤﺔ ﺗﺼﺪﻳﺮ ﺗﻘﺪر ﺑﻨﺤﻮ ‪ 32‬ﻣﻠﻴﺎر دوﻻر‪.‬‬ ‫‪Reserves‬‬ ‫‪Exports‬‬ ‫‪140‬‬ ‫)‪(trillion cubic feet‬‬ ‫)‪(Billion Standard Cubic Feet per Day‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪Exports‬‬ ‫‪120‬‬ ‫‪15‬‬ ‫‪Consumption‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪80‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪10.4‬‬ ‫‪60‬‬ ‫‪125.1‬‬ ‫‪40‬‬ ‫‪84‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪4.5‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪1.06‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪Iraq‬‬ ‫‪Australia‬‬ ‫‪Iraq‬‬ ‫‪Australia‬‬ ‫ّ‬ ‫ً‬ ‫�ﺸﺘﺪ ا��ﺎﺟﺔ إﻟ��ﺎ‪ .‬ﻻ ﻳﺰال اﻟﻌﺮاق‬ ‫ﺗﺒﻠﻎ ﻗﻴﻤﺔ اﻟﻐﺎزا����ق �� اﻟﻌﺮاق ﻧﺤﻮ‪ 2.5‬ﻣﻠﻴﺎردوﻻرأﻣ���ﻲ ﺳﻨﻮ�ﺎ‪ ،‬و�ﻮ ﻳﻜﻔﻲ ﻹﻧﺘﺎج ‪ 10‬ﺟﻴﺠﺎوات ﻣﻦ اﻟﻜ�ﺮ�ﺎء اﻟ��‬ ‫ﺛﺎ�ﻲ أﻛ�� دوﻟﺔ �� اﻟﻌﺎﻟﻢ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﺣﺮق اﻟﻐﺎز �ﻌﺪ روﺳﻴﺎ‪ ،‬ﻓ�ﻮ ﻳﺤﺮق ‪ 1.7‬ﻣﻠﻴﺎر ﻣ�� ﻣﻜﻌﺐ �� اﻟﻴﻮم ﻣﻦ اﻟﻐﺎز اﻟﻄﺒﻴ��‪ّ ،‬‬ ‫و�ﻌﻮﺿ�ﺎ ﺑﺎﺳﺘ��اد ﻣﻠﻴﺎر ﻣ�� ﻣﻜﻌﺐ‬ ‫ً‬ ‫ّ‬ ‫�� اﻟﻴﻮم ﻣﻦ إﻳﺮان ﻻﺳﺘﺨﺪاﻣ�ﺎ �� ﺗﻮﻟﻴﺪ اﻟﻄﺎﻗﺔ‪ .‬ﻳﻤﺜﻞ ﺣﺮق اﻟﻐﺎز �� اﻟﻌﺮاق ﻧﺤﻮ ‪ %12‬ﻣﻦ ﻣﺠﻤﻞ اﻟﻐﺎز اﻟﺬي ُﻳﺤﺮق ﻋﺎﳌﻴﺎ‪ ،‬و�ﻌﺎدل ‪ 35.8‬ﻣﻠﻴﻮن ﻃﻦ ﻣ��ي ﻣﻦ‬ ‫ﻟﺴﺪ اﺣﺘﻴﺎﺟﺎت اﻻﺳ��ﻼك ﻟﺘﻮﻟﻴﺪ اﻟﻄﺎﻗﺔ‪ ،‬ﻣﺎ ّ‬ ‫ً‬ ‫�ﺎﻓﻴﺎ ّ‬ ‫ُ‬ ‫ً‬ ‫أدى إ�� ز�ﺎدة‬ ‫ﺛﺎ�ﻲ أﻛﺴﻴﺪ اﻟﻜﺮ�ﻮن ﺳﻨﻮ�ﺎ )‪ .(BP 2022‬ﻟﻢ ﻳﻜﻦ إﻧﺘﺎج اﻟﻐﺎز اﻟﻄﺒﻴ�� اﳌﻌﺎ�� أو ا��ﺎف‬ ‫ً ّ‬ ‫اﻻﺳﺘ��اد ﻟ ّ‬ ‫ﺴﺪ اﻟﻔﺠﻮة ﻣﻨﺬ ﻋﺎم ‪ 2017‬و�ﺘ�ﻠﻔﺔ ﻛﺒ��ة )اﻧﻈﺮ اﻟﺸ�ﻞ ‪ .(11‬وﻓﻘﺎ ��ﻄﺔ اﻟﻌﻤﻞ ا��ﻤﺴﻴﺔ ﻟﺘﺤﻮ�ﻞ اﻟﻐﺎز إ�� ﻃﺎﻗﺔ ﻟﻌﺎم ‪ 2018‬واﻟ�� أﻋﺪ��ﺎ‬ ‫ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪو��‪� 22،‬ﻨﻨﺎك ﺣﺎﺟﺔ ﻻﺳ�ﺜﻤﺎرات ﺑﻘﻴﻤﺔ ‪ 44‬ﻣﻠﻴﺎر دوﻻر �� ﺳﻠﺴﻠﺔ اﻟﻘﻴﻤﺔ اﳌﻀﺎﻓﺔ ﻟﺘﺤﻮ�ﻞ اﻟﻐﺎز إ�� ﻃﺎﻗﺔ‪ ،‬و�ﺎﻟﺘﺎ�� اﻟ ّ‬ ‫ﺘﺼﺪي ﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‬ ‫ّ ً‬ ‫ً‬ ‫ﺣﺮﻗﮫ‪ ،‬ﺗﻤ��ﺪا ﳌﻌﺎ��ﺘﮫ وﻧﻘﻠﮫ ﻣﺤﻠﻴﺎ ﻟﺘﻠﺒﻴﺔ اﺣﺘﻴﺎﺟﺎت ﺗﻮﻟﻴﺪ اﻟﻄﺎﻗﺔ‪ .‬إذا اﻓ��ﺿﻨﺎ أن اﻟﻌﺮاق اﻟ��م ﺑﻤﺒﺎدرة اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪو�� ﻟﻠﻮﺻﻮل إ�� اﻟﻮﻗﻒ اﻟﺘﺎم ﻟ��ﺮق‬ ‫ُ‬ ‫وﻗ ّ‬ ‫ُ ﱠ‬ ‫ﺪم إ�� ﺣ�ﻮﻣﺔ اﻟﻌﺮاق �� آذار‪ /‬ﻣﺎرس ‪.2018‬‬ ‫‪ 22‬أﻋﺪ ٍ‬ ‫ﺑﺪﻋﻢ ﻣﻦ اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪو�� ِ‬ ‫‪32‬‬ ‫‪37‬‬ ‫ﺗﻘﺮ�ﺮ اﳌﻨﺎخ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ :‬اﻟﻌﺮاق‬ ‫ً‬ ‫ُ‬ ‫اﳌﻌﺘﺎد ﻟﻠﻐﺎز ﺑﺤﻠﻮل ﻋﺎم ‪ ،2030‬ﻳﻔ��ض أن ﺗﻨﺨﻔﺾ أ��ﺎم اﻟﻐﺎز ا��ﺮوق ﺗﺪر�ﺠﻴﺎ ﻣﻦ ‪ 1.7‬ﻣﻠﻴﺎر ﻣ�� ﻣﻜﻌﺐ �� اﻟﻴﻮم �� ﻋﺎم ‪ 2021‬إ�� ‪ 0.1‬ﻣﻠﻴﺎر ﻣ�� ﻣﻜﻌﺐ‬ ‫�� اﻟﻴﻮم �� ﻋﺎم ‪ .2030‬و�ﺎﻟﺘﻮازي ﻣﻌ�ﺎ ﺳ�ﻨﺨﻔﺾ اﻧﺒﻌﺎﺛﺎت ﺛﺎ�ﻲ أﻛﺴﻴﺪ اﻟﻜﺮ�ﻮن اﳌﺼﺎﺣﺒﺔ ﻣﻦ ‪ 36.5‬ﻣﻠﻴﻮن ﻃﻦ ﻣ��ي ﻣﻦ ﺛﺎ�ﻲ أﻛﺴﻴﺪ اﻟﻜﺮ�ﻮن �� ﻋﺎم ‪2021‬‬ ‫إ�� ‪ 2.1‬ﻣﻠﻴﻮن ﻃﻦ ﻣ��ي ﻣﻦ ﺛﺎ�ﻲ أﻛﺴﻴﺪ اﻟﻜﺮ�ﻮن �� ﻋﺎم ‪) 2030‬اﻧﻈﺮ اﻟﺸ�ﻞ ‪.(11‬‬ ‫ﻣﺆﺳﺴﺔ اﻟﺘﻤﻮ�ﻞ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ّ‬ ‫ﻧﻈﻤﺖ ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻣﻨﺢ ﻗﺮض ﺑﻘﻴﻤﺔ ‪ 360‬ﻣﻠﻴﻮن دوﻻر ﻟﺼﺎ�� ﺷﺮﻛﺔ ﻏﺎز اﻟﺒﺼﺮة اﳌﻤﻠﻮﻛﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ ﻟﺘﻨﻔﻴﺬ‬ ‫�� ﺣﺰ�ﺮان‪/‬ﻳﻮﻧﻴﻮ ‪،2021‬‬ ‫ً‬ ‫ﻣﺸﺮوع ﻣﺸ��ك ﻣﻊ ﺷﺮﻛ�� ﺷﻞ وﻣﻴ�ﺴﻮ�����‪� .‬ﺸﻤﻞ �ﺬا اﻻﺳ�ﺜﻤﺎر ﻗﺮﺿﺎ ﺑﻘﻴﻤﺔ ‪ 138‬ﻣﻠﻴﻮن دوﻻر ﻣﻦ ا��ﺴﺎب ا��ﺎص ّ‬ ‫ﳌﺆﺳﺴﺔ اﻟﺘﻤﻮ�ﻞ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻟﺪﻋﻢ‬ ‫ﻌﺮض ﻹﻣ�ﺎﻧﻴﺔ اﻻﺣ��اق‪ .‬ﱡ‬ ‫�ﻌﺪ �ﺬا اﻻﺳ�ﺜﻤﺎر أﺣﺪ أﻛ�� ﻣﺸﺎر�ﻊ‬ ‫ّ‬ ‫اﳌﻨﻔﺚ اﳌﺼﺎﺣﺐ ﻟﻌﻤﻠﻴﺎت إﻧﺘﺎج اﻟﻨﻔﻂ واﳌُ ّ‬ ‫ﺗﻄﻮ�ﺮ ﻣﺼﻨﻊ ﻟﻮﻗﻒ ﺣﺮق اﻟﻐﺎز وﻣﻌﺎ��ﺔ اﻟﻐﺎز‬ ‫ّ‬ ‫ا��ﺪ ﻣﻦ ﺣﺮق اﻟﻐﺎز �� اﻟﻌﺎﻟﻢ و�ﺴﺎﻋﺪ ﻋ�� ﺗﺤﺴ�ن اﻟﻮﺻﻮل إ�� اﻟﻄﺎﻗﺔ‪ ،‬وﻣﻨﻊ اﻧﺒﻌﺎﺛﺎت ﻏﺎزات اﻻﺣﺘﺒﺎس ا��ﺮاري اﳌﺮﺗﺒﻄﺔ ��ﺎ‪ ،‬واﻟﻮﺻﻮل إ�� ﻗﻄﺎع ﻃﺎﻗﺔ‬ ‫أﻛ�� ﻣﺮوﻧﺔ واﺳﺘﺪاﻣﺔ �� اﻟﺒﻼد‪ .‬إ�� ذﻟﻚ‪� ،‬ﺴﺎ�ﻢ ﺗﻮﺳﻴﻊ اﳌﺸﺮوع اﻟﺬي ّ‬ ‫ﺗﻤﻮﻟﮫ ّ‬ ‫ﻣﺆﺳﺴﺔ اﻟﺘﻤﻮ�ﻞ اﻟﺪوﻟﻴﺔ �� ﺗﻘﻠﻴﻞ اﻧﺒﻌﺎﺛﺎت ﻏﺎزات اﻻﺣﺘﺒﺎس ا��ﺮاري ﺑﻨﺤﻮ ‪9‬‬ ‫ّ‬ ‫ً‬ ‫ﻣﻼﻳ�ن ﻃﻦ ﻣﻦ ﺛﺎ�ﻲ أﻛﺴﻴﺪ اﻟﻜﺮ�ﻮن ﺳﻨﻮ�ﺎ و‪ 45‬ﻣﻠﻴﻮن ﻃﻦ ﻣﻦ ﻛ��ﻳ�ﻴﺪ اﻟ�ﻴﺪروﺟ�ن‪ .‬ﻣﻦ اﳌﺘﻮﻗﻊ أن ﺗﺰ�ﺪ ﺷﺮﻛﺔ ﻏﺎز اﻟﺒﺼﺮة ﻗﺪر��ﺎ اﻹﺟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻋ�� اﳌﻌﺎ��ﺔ‪،‬‬ ‫ً‬ ‫و�ﺎﻟﺘﺎ�� ّ‬ ‫ﺗﺠﻨﺐ اﳌﺰ�ﺪ ﻣﻦ اﻻﺣ��اق ﻏ�� اﻟﻀﺮوري واﻧﺒﻌﺎﺛﺎت ﻏﺎزات اﻻﺣﺘﺒﺎس ا��ﺮاري اﳌﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﮫ ﺑﻨﺤﻮ ‪ 30‬ﻣﻠﻴﻮن ﻃﻦ ﺳﻨﻮ�ﺎ‪.‬‬ ‫اﻟﺸ�ﻞ ‪) :11‬أ( إﻧﺘﺎج اﻟﻐﺎز اﻟﻄﺒﻴ�� ا��ﺎف ووارداﺗﮫ واﺳ��ﻼﻛﮫ �� اﻟﻌﺮاق‪) 2020-2006 ،‬ﻣﻠﻴﺎر ﻣ�� ﻣﻜﻌﺐ �� اﻟﻴﻮم(؛ )ب( اﻧﺒﻌﺎﺛﺎت ﺛﺎ�ﻲ أﻛﺴﻴﺪ اﻟﻜﺮ�ﻮن‬ ‫ّ‬ ‫اﳌﺘﻮﻗﻌﺔ ﻣﻦ ﺣﺮق اﻟﻐﺎز �� اﻟﻌﺮاق‪) 2050-2020 ،‬ﻣﻠﻴﻮن ﻃﻦ‪/‬اﻟﺴﻨﺔ(‪.‬‬ ‫‪40.0‬‬ ‫‪36.5‬‬ ‫‪CO2 emissions from gas flaring‬‬ ‫‪2.25‬‬ ‫‪Imports‬‬ ‫‪36.1‬‬ ‫‪Consumption‬‬ ‫)‪CO2 emissions reduction (cummulative‬‬ ‫‪35.0‬‬ ‫‪32.7‬‬ ‫‪2.00‬‬ ‫‪Production‬‬ ‫‪34.4‬‬ ‫‪28.9‬‬ ‫‪1.75‬‬ ‫‪30.0‬‬ ‫‪25.1‬‬ ‫‪1.50‬‬ ‫‪25.0‬‬ ‫‪21.2‬‬ ‫‪1.25‬‬ ‫‪20.0‬‬ ‫‪1.00‬‬ ‫‪0.75‬‬ ‫‪15.0‬‬ ‫‪15.3‬‬ ‫‪11.5‬‬ ‫‪0.50‬‬ ‫‪10.0‬‬ ‫‪7.6‬‬ ‫‪0.25‬‬ ‫‪5.0‬‬ ‫‪2.1‬‬ ‫‪2.1‬‬ ‫‪2.1‬‬ ‫‪2.1‬‬ ‫‪2.1‬‬ ‫‪3.8‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪2006‬‬ ‫‪2008‬‬ ‫‪2010‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪2014‬‬ ‫‪2016‬‬ ‫‪2018‬‬ ‫‪2020‬‬ ‫‪0.0‬‬ ‫‪2020 2021 2022 2023 2024 2025 2030 2035 2040 2045 2050‬‬ ‫ُ‬ ‫ّ‬ ‫ﺗﺘﻤﺜﻞ اﻟﻄﺮ�ﻘﺔ اﻷﺧﺮى ﻟﺘﻘﻠﻴﻞ ﺣﺮق اﻟﻐﺎز اﻟﻄﺒﻴ�� �� ﺟﺬب اﳌﺴ�ﺜﻤﺮ�ﻦ ﻻﺳﺘﺨﺪاﻣﮫ �� إﻧﺘﺎج اﳌﻮاد اﻟﻜﻴﻤﻴﺎﺋﻴﺔ اﳌﺼﺎﺣﺒﺔ ﻟﻌﻤﻠﻴﺔ إﻧﺘﺎج اﻟﻨﻔﻂ‪ .‬ﻳﻤﻜﻦ‬ ‫اﺳﺘﺨﺪام ﻛﻤﻴﺎت ﻛﺒ��ة ﻣﻦ اﻟﻐﺎز ﻹﻧﺘﺎج اﳌﻮاد اﻟﻜﻴﻤﻴﺎﺋﻴﺔ اﻟ��ﺎﺋﻴﺔ ﺑ�ﻠﻔﺔ ّ‬ ‫ﻓﻌﺎﻟﺔ‪ ،‬وﻻ ﺳﻴﻤﺎ اﳌﻴﺜﺎن )‪ (C1‬واﻹﻳﺜﺎن )‪ (C2‬واﻟ��و�ﺎن )‪ .(C3‬ﻋ�� اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ اﺣﺘﻮاء‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫اﻟﻐﺎز اﻟﻄﺒﻴ�� اﻟﻌﺮا�� ﻋ�� �ﺴﺒﺔ ﻋﺎﻟﻴﺔ ﻣﻦ اﻹﻳﺜﺎن‪ ،‬ﻓﻼ ُﺗ�ﺘﺞ إﻻ ﻛﻤﻴﺎت ﻣﺤﺪودة ﻟﻠﻐﺎﻳﺔ ﻣﻦ اﻹﻳ�ﻴﻠ�ن‪ �� 23.‬ﻋﺎم ‪ 2019‬وﺣﺪﻩ‪ ،‬اﺳﺘﻮرد اﻟﻌﺮاق ﺑ��وﻻ ﻣﻜﺮرا‬ ‫و�ﻼﺳ�ﻴﻚ وأﺳﻤﺪة وأدو�ﺔ وﻏ���ﺎ ﻣﻦ اﳌﻨﺘﺠﺎت اﻟﻜﻴﻤﻴﺎﺋﻴﺔ اﻟﺮﺋ�ﺴﻴﺔ ﺑﻘﻴﻤﺔ ‪ 6‬ﻣﻠﻴﺎرات دوﻻر‪ .‬و��ﺸﺪ اﻻﺳ�ﺜﻤﺎر ا��ﺎص‪ ،‬و�ﻌﺰ�ﺰ اﻟﻘﺪرة اﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﻟﻠﺼﻨﺎﻋﺎت‬ ‫اﻟﻜﻴﻤﻴﺎﺋﻴﺔ اﳌﺼﺎﺣﺒﺔ ﻟﻌﻤﻠﻴﺎت إﻧﺘﺎج اﻟﻨﻔﻂ‪ ،‬ﻳﺤﺘﺎج اﻟﻌﺮاق إ�� ﺗﻘﺪﻳﻢ ﺳﻴﺎﺳﺎت ّ‬ ‫ﺷﻔﺎﻓﺔ وﻣﺘﻮاﻓﻘﺔ ﻣﻊ اﳌﻌﺎﻳ�� اﻟﻌﺎﳌﻴﺔ �� �ﺴﻌ�� اﻟﻐﺎز اﻟﻄﺒﻴ�� اﳌﺴﺘﺨﺪم‬ ‫ﻛﻤﺎدة وﺳﻴﻄﺔ �� اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﺘﺤﻮ�ﻠﻴﺔ و�ﻮﻗﻮد ﻟﺘﻮﻟﻴﺪ اﻟﻄﺎﻗﺔ‪.‬‬ ‫‪ .2.1.4‬ﺧﻔﺾ ﻏﺎز اﳌﻴﺜﺎن �� ﻋﻤﻠﻴﺎت إﻧﺘﺎج اﻟﻨﻔﻂ واﻟﻐﺎز )ﺑﺤﻠﻮل ﻋﺎم ‪(2030‬‬ ‫ّ‬ ‫ﺗﺪﺧﻞ ّ‬ ‫ﻓﻌﺎل ﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ اﻟ�ﻠﻔﺔ وﻗﺼ�� إ�� ﻣﺘﻮﺳﻂ اﳌﺪى ﻟﻠﻮﻓﺎء‬ ‫�ﻌﺘ�� ﻣﻌﺎ��ﺔ اﻧﺒﻌﺎﺛﺎت اﳌﻴﺜﺎن ﻋ�� ﻃﻮل ﺳﻠﺴﻠﺔ اﻟﻘﻴﻤﺔ ﻟﻘﻄﺎع اﻟﻨﻔﻂ واﻟﻐﺎز ﺑﻤﺜﺎﺑﺔ‬ ‫ً‬ ‫ُ‬ ‫ا� ّ‬ ‫�ﺪدة وﻃﻨﻴﺎ‪� .‬ﺸ�� ﺗﻘﺪﻳﺮات و�ﺎﻟﺔ اﻟﻄﺎﻗﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ إ�� أن ﻋﻤﻠﻴﺎت ﻗﻄﺎع اﻟﻨﻔﻂ واﻟﻐﺎز �� اﻟﻌﺮاق أﻧﺘﺠﺖ ﻣﺎ ﻳﺰ�ﺪ ﻋ�� ‪2.8‬‬ ‫ﺑﺎﻟ��اﻣﺎت اﻟﻌﺮاق �� اﳌﺴﺎ�ﻤﺎت‬ ‫ً ً‬ ‫ﻣﻠﻴﻮن ﻃﻦ ﻣﻦ اﻧﺒﻌﺎﺛﺎت اﳌﻴﺜﺎن �� ﻋﺎم ‪ ،2020‬أي ﻣﺎ �ﻌﺎدل ﻧﺤﻮ ‪ 84‬ﻃﻨﺎ ﻣ��ﻳﺎ ﻣﻦ ﻣ�ﺎ�� ﺛﺎ�ﻲ أﻛﺴﻴﺪ اﻟﻜﺮ�ﻮن‪ ،‬واﻟ�� ﻳﺄ�ﻲ ‪ %95‬ﻣ��ﺎ ﻣﻦ إﻧﺘﺎج اﻟﻨﻔﻂ‪ .‬ﻳﻤﺜﻞ‬ ‫ّ‬ ‫ﻏﺎز اﳌﻴﺜﺎن اﳌﻨﻔﺚ ‪ %55‬ﻣﻦ إﺟﻤﺎ�� اﻧﺒﻌﺎﺛﺎت اﳌﻴﺜﺎن‪ ،‬ﺑ�ﻨﻤﺎ ﻳﻤﺜﻞ اﻻﺣ��اق ﻏ�� اﻟ�ﺎﻣﻞ ﻟﻠﻐﺎز اﻟﻄﺒﻴ�� أﻛ�� ﻣﻦ ‪ %38‬ﻣﻦ ﻣﺠﻤﻞ اﻻﻧﺒﻌﺎﺛﺎت‪ ،‬وﺗﻮاز��ﺎ اﻻﻧﺒﻌﺎﺛﺎت‬ ‫ّ‬ ‫واﳌﺬﻳﺒﺎت‪،‬‬ ‫‪� 23‬ﻌﺘ�� اﻹﻳ�ﻴﻠ�ن ﻣﺎدة أوﻟﻴﺔ ��ﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﳌﻨﺘﺠﺎت اﻷﺧﺮى ﻣﻦ ﺑﻴ��ﺎ اﻟﺒﻮﻟ�ﺴ��ﻳﻦ‪ ،‬واﻟﺒﻼﺳ�ﻴﻚ ‪ ،ABS‬واﻟﺒﻼﺳ�ﻴﻚ ‪ ،PVC‬واﻟﺒﻮ�� إﻳ�ﻴﻠ�ن‪ ،‬واﻟﻜﺤﻮل اﻹﻳ�ﻴ��‪،‬‬ ‫ِ‬ ‫وﻏ��ﻩ‪...‬‬ ‫‪33‬‬ ‫‪38‬‬ ‫ﺗﻘﺮ�ﺮ اﳌﻨﺎخ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ :‬اﻟﻌﺮاق‬ ‫ً‬ ‫اﳌ�ﺴﺮ�ﺔ وﻣﺼﺎدر أﺧﺮى أﺻﻐﺮ‪ �ُ 24.‬ﱡ‬ ‫ّ‬ ‫ﻌﺪ ﺗﻘﻠﻴﻞ اﻧﺒﻌﺎﺛﺎت اﳌﻴﺜﺎن وﺛﺎ�ﻲ أﻛﺴﻴﺪ اﻟﻜﺮ�ﻮن �� ﻋﻤﻠﻴﺎت إﻧﺘﺎج اﻟﻨﻔﻂ واﻟﻐﺎز ﻣﻦ اﻷﻣﻮر اﻟﻮاﻋﺪة ﻧﻈﺮا ﻟﻠﻘﺪرة اﳌﺘﺎﺣﺔ‬ ‫ً‬ ‫ﻋ�� ﺗﻘﻠﻴﺺ اﻧﺒﻌﺎﺛﺎت اﳌﻴﺜﺎن ﺑﺄﻛ�� ﻣﻦ ‪ %70‬ﻋ�� اﺳﺘﺨﺪام اﻟﺘﻘﻨﻴﺎت ا��ﺎﻟﻴﺔ‪ .‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إ�� ذﻟﻚ‪ ،‬ﻏﺎﻟﺒﺎ ﻣﺎ ﺗ�ﻮن ﺗ�ﻠﻔﺔ اﻟﺘﺨﻔﻴﻒ ﻣﻦ اﻻﻧﺒﻌﺎﺛﺎت أﻗﻞ ﻣﻦ‬ ‫ﺗﻘﺪر و�ﺎﻟﺔ اﻟﻄﺎﻗﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ أﻧﮫ ﻳﻤﻜﻦ ّ‬ ‫ﺗﺠﻨﺐ‬ ‫ﻣﺘﻮﺳﻂ أﺳﻌﺎر اﻟﻐﺎز اﻟﻄﺒﻴ�� ﺑ�ن ﻋﺎﻣﻲ ‪ 2017‬و‪ّ ،2021‬‬ ‫ﻳﺘﻢ اﻟﺘﻘﺎﻃﮫ‪ .‬اﺳ�ﻨﺎد ًا إ�� ّ‬ ‫اﻟﻘﻴﻤﺔ اﻟﺴﻮﻗﻴﺔ ﻟﻠﻐﺎز اﻟﺬي ّ‬ ‫ﺗﻜﺒﺪ أﻳﺔ ﺗ�ﺎﻟﻴﻒ إﺿﺎﻓﻴﺔ‪� .‬ﺸﻤﻞ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت ّ‬ ‫اﻟﻔﻌﺎﻟﺔ اﻟﻜﺸﻒ ﻋﻦ‬ ‫ﻧﺤﻮ ‪ %45‬ﻣﻦ اﻧﺒﻌﺎﺛﺎت ﻏﺎز اﳌﻴﺜﺎن اﻟﻨﺎﺗﺠﺔ ﻣﻦ ﻋﻤﻠﻴﺎت إﻧﺘﺎج اﻟﻨﻔﻂ واﻟﻐﺎز ﺑﺈﺟﺮاءات ﻻ ّ‬ ‫ﻌﺪات اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﻠﻤﺼﺎدر اﻟ�� ﺗ�ﺘﺞ ﻛﻤﻴﺎت ﻛﺒ��ة ﻣﻦ اﳌﻴﺜﺎن‪ ،‬و�ﻧﻔﺎذ اﻟﺘﺪاﺑ�� اﳌُ ّ‬ ‫ﺼﻤﻤﺔ ﻟ� ّ‬ ‫�ﺪ ﻣﻦ ﺣﺮق اﻟﻐﺎز وﺗﻨﻔ�ﺴﮫ‪ ،‬ﺑﻤﺎ‬ ‫اﻟ�ﺴﺮ�ﺎت و�ﺻﻼﺣ�ﺎ‪ ،‬وﺗﺨﺼﻴﺺ اﳌ ّ‬‫ّ‬ ‫اﳌﺘﺠﺪدة �� ﻋﻤﻠﻴﺎت إﻧﺘﺎج اﻟﻜ�ﺮ�ﺎء‪ ،‬واﺳ�ﺒﺪال اﻟﻮﻗﻮد ﻋﺎ�� اﻟﻜﺮ�ﻮن �ﻌﻤﻠﻴﺎت إﻧﺘﺎج ﻃﺎﻗﺔ ﻣﻨﺨﻔﻀﺔ اﻟﻜﺮ�ﻮن‪،‬‬‫ّ‬ ‫ﻓ��ﺎ ﺗﺪاﺑ�� ﻛﻔﺎءة اﻟﻄﺎﻗﺔ‪ ،‬ودﻣﺞ اﻟﻄﺎﻗﺔ‬ ‫واﻋﺘﻤﺎد ﺑﺮوﺗﻮ�ﻮﻻت �ﺸﻐﻴﻞ وﺻﻴﺎﻧﺔ ّ‬ ‫ﻣﺤﺴﻨﺔ‪ ،‬واﻟﺘﻘﺎط اﻟﻜﺮ�ﻮن واﺳﺘﺨﺪاﻣﮫ وﺗﺨﺰ�ﻨﮫ‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫�ﻌﺪ ﻋﺎم ‪ ،2030‬ﻳﻤﻜﻦ ﻟﻼﺳ�ﺜﻤﺎر �� ﺗﻘﻨﻴﺎت اﻟﺘﻘﺎط اﻟﻜﺮ�ﻮن واﺳﺘﺨﺪاﻣﮫ وﺗﺨﺰ�ﻨﮫ واﻟ�ﻴﺪروﺟ�ن ﻣﻨﺨﻔﺾ اﻟﻜﺮ�ﻮن أن ﻳﻘﻠﻞ ﻣﻦ اﺣﺘﺠﺎز ﻏﺎزات‬ ‫اﻻﺣﺘﺒﺎس ا��ﺮاري و‪/‬أو اﻷﺻﻮل ﻏ��اﻟﻘﺎﺑﻠﺔ ﻟﻼﺳ��داد اﻟﻨﺎﺟﻤﺔ ﻋﻦ إﻧﺘﺎج اﻟﻄﺎﻗﺔ اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﻋ�� اﻟﻐﺎز‪ .‬ﻣﻦ ّ‬ ‫اﳌ�ﻢ ﺑﺎﻟ�ﺴﺒﺔ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎدات اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﻋ�� اﻟﻮﻗﻮد‬ ‫�ﻐ�� اﳌﻨﺎخ‪ ،‬ﺑﺎﻟﺘﻮازي ﻣﻊ ّ‬ ‫ا��ﺪ ﻣﻦ ﻣﺨﺎﻃﺮ ﻋﺪم اﻟﻘﺪرة ﻋ�� اﻻﻧﺘﻘﺎل إ�� ﻣﻮارد‬ ‫ﻳﺘﻢ ﻓ��ﺎ دﻋﻢ ﻋﻤﻠﻴﺎت اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ و�ﺟﺮاءات ﺗﺨﻔﻴﻒ ّ‬ ‫اﻷﺣﻔﻮري ﻣﺜﻞ اﻟﻌﺮاق أن ّ‬ ‫ﺑﺪﻳﻠﺔ‪ ،‬وﻣﺨﺎﻃﺮ اﻷﺻﻮل ﻏ�� اﻟﻘﺎﺑﻠﺔ ﻟﻼﺳ��داد ﺑﻤﺎ ﻓ��ﺎ ﻣﻮارد اﻟﻄﺎﻗﺔ‪ �ُ .‬ﱡ‬ ‫ﻌﺪ اﳌﺮاﻛﺰ اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﻋ�� ﺗﻘﻨﻴﺎت اﻟﺘﻘﺎط اﻟﻜﺮ�ﻮن واﺳﺘﺨﺪاﻣﮫ وﺗﺨﺰ�ﻨﮫ واﻟ�ﻴﺪروﺟ�ن‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﻨﺨﻔﺾ اﻟﻜﺮ�ﻮن ﻣﻦ ا��ﻴﺎرات اﻟﻘﻠﻴﻠﺔ اﻟ�� ﺳﺘﺤﺎﻓﻆ ﻋ�� ﻗﻴﻤﺔ �ﺬﻩ اﳌﻮارد �� ﻣﺴﺘﻘﺒﻞ ﻣﻨﺨﻔﺾ اﻟﻜﺮ�ﻮن‪� .‬ﺸ�� اﻷدﻟﺔ اﻟﻌﺎﳌﻴﺔ إ�� أن ﺗﻄﻮ�ﺮ ﺷﺒ�ﺎت ﻟﻨﻘﻞ‬ ‫ﺗﺨﻔﻒ ﻣﻦ ﺗ�ﺎﻟﻴﻒ �ﺬﻩ اﻟﻮﺣﺪات ﻣﻦ ﺧﻼل وﻓﻮرات ا���ﻢ‪ ،‬وأن � ّ‬ ‫ﺴ�ﻞ اﻻﺳ�ﺜﻤﺎر ��‬ ‫ا��ﺘﺼﺔ ﻳﻤﻜﻦ أن ّ‬‫ّ‬ ‫ﺛﺎ�ﻲ أﻛﺴﻴﺪ اﻟﻜﺮ�ﻮن وﺗﺨﺰ�ﻨﮫ �� اﳌﺮاﻛﺰ اﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ‬ ‫ً‬ ‫ﻣﺮاﻓﻖ اﻟﺘﻘﺎط ﺛﺎ�ﻲ أﻛﺴﻴﺪ اﻟﻜﺮ�ﻮن‪ .‬ﻟ�ﺴﺮ�ﻊ ﺗﺒ�� ﺗﻘﻨﻴﺎت اﻟﺘﻘﺎط اﻟﻜﺮ�ﻮن وﺗﺨﺰ�ﻨﮫ‪ ،‬ﻳﻤﻜﻦ ﻟﻠﻌﺮاق أن ﻳ���� أﺳﻮاﻗﺎ ﻟﻠﻤﻮاد اﳌﻨﺨﻔﻀﺔ اﻟﻜﺮ�ﻮن ‪ -‬ﻣﺜﻞ اﻹﺳﻤﻨﺖ‬ ‫ّ‬ ‫وا��ﺎﺻﺔ‪.‬‬ ‫وا��ﺪﻳﺪ واﻟﻜﻴﻤﺎو�ﺎت ‪ -‬ﻣﻦ ﺧﻼل ﺿﻤﺎن اﻟﻮﺻﻮل إ�� اﳌﻨﺎﻗﺼﺎت ّ‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫‪� 24‬ﺸﻤﻞ ﺟﻤﻴﻊ اﻻﻧﺒﻌﺎﺛﺎت اﻟﻨﺎﺗﺠﺔ ﻋﻦ اﻹﻧﺘﺎج واﻟﺘﺠﻤﻴﻊ واﳌﻌﺎ��ﺔ؛ وﺗﻠﻚ اﻟﻨﺎﺗﺠﺔ ﻋﻦ اﻟﺘﻜﺮ�ﺮ واﻟﻨﻘﻞ واﻟﺘﻮز�ﻊ‪.‬‬ ‫‪34‬‬ ‫‪39‬‬ ‫ﺗﻘﺮ�ﺮ اﳌﻨﺎخ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ :‬اﻟﻌﺮاق‬ ‫اﻹﻃﺎر‪� : 4‬ﺎزاﺧﺴﺘﺎن‪ :‬ﻣﺴ��ة ﻻﻓﺘﺔ ّ‬ ‫ﻟ��ﺪ ﻣﻦ ﺣﺮق اﻟﻐﺎز‬ ‫ُ‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫ّ‬ ‫ﺣﻘﻘﺖ �ﺎزاﺧﺴﺘﺎن اﻧﺨﻔﺎﺿﺎ ﻣ��ﻮﻇﺎ �� ��ﻢ اﻟﻐﺎز اﳌﺸﺘﻌﻞ وﻛﺜﺎﻓﺔ اﻻﺣ��اق‪ ،‬إذ اﻧﺨﻔﻀﺖ اﻷ��ﺎم ا����ﻗﺔ ﻣﻦ ‪ 4‬ﻣﻠﻴﺎرات إ�� ‪ 1.5‬ﻣﻠﻴﺎر ﻣ�� ﻣﻜﻌﺐ ﺑ�ن ﻋﺎﻣﻲ ‪2012‬‬ ‫ً‬ ‫وأﻳﻀﺎ اﻧﺨﻔﻀﺖ ﻛﺜﺎﻓﺔ ﺣﺮق اﻟﻐﺎز ﺑ�ﺴﺒﺔ ‪ ،%62‬ﻣﻦ ‪ 7.2‬أﻣﺘﺎر ﻣﻜﻌﺒﺔ إ�� ‪ 2.3‬ﻣ�� ﻣﻜﻌﺐ ّ‬ ‫ﻟ�ﻞ ﺑﺮﻣﻴﻞ ﻣﻦ اﻟﻨﻔﻂ ا��ﺎم اﳌﻨﺘﺞ‪ ،‬وﺗﺮاﻓﻖ ذﻟﻚ‬ ‫و‪ ،2021‬أي ﺑ�ﺴﺒﺔ ‪،%59‬‬ ‫ﻣﻊ ز�ﺎدة �� إﻧﺘﺎج اﻟﻨﻔﻂ ﺑ�ﺴﺒﺔ ‪.%16‬‬ ‫ّ‬ ‫ﻧﻔﺬت �ﺎزاﺧﺴﺘﺎن إﺻﻼﺣﺎت ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ ﺟﻮ�ﺮ�ﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ �ﺬا اﻟ�ﺪف‪ ،‬ﺑﺎﻟﺘﻮازي ﻣﻊ ﺗﺒ�� ﻋﺪد ﻣﻦ اﻹﺟﺮاءات اﻟ�� ﺛﺒ�ﺖ ﻓﻌﺎﻟﻴ��ﺎ وﻧﺠﺎﺣﺎ��ﺎ �� أﻣﺎﻛﻦ أﺧﺮى‪ ،‬و��‪:‬‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫اﻹﻃﺎراﻟﻘﺎﻧﻮ�ﻲ‪ :‬اﻋﺘﻤﺎد ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺒ��ول اﻟﺬي ﻳﺤﻈﺮ ﺣﺮق اﻟﻐﺎز‪ّ .‬‬ ‫أﻗﺮت �ﺎزاﺧﺴﺘﺎن ﻗﺎﻧﻮﻧﺎ ﺟﺪﻳﺪا �� ﻋﺎم ‪ .2017‬إ�� ذﻟﻚ‪ ،‬ﻳﻔﺮض ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺒ�ﺌﺔ ﻟﻌﺎم ‪2021‬‬ ‫‪‬‬ ‫ﻋ�� ا���ﺎت اﳌﺴﺆوﻟﺔ ﻋﻦ اﻻﻧﺒﻌﺎﺛﺎت اﻟﻐﺎز�ﺔ ا��ﺼﻮل ﻋ�� ﺗﺮﺧﻴﺺ وﺗﻘﺪﻳﻢ ﻣﻔ�ﻮم اﻟ��ﺧﻴﺺ اﻟﺒﻴ�� اﳌﺘ�ﺎﻣﻞ‪.‬‬ ‫اﻹﻃﺎراﻟﺘﻨﻈﻴ��‪ :‬ﺗﻘﻮم اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ ﻋ�� ﺟ�ﺎز ﻣﺴﺘﻘﻞ ﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﻘﻄﺎع ﺑﺈﺷﺮاف وﺗ�ﺴﻴﻖ ﻣﻊ اﳌﻨﻈﻢ اﻟﺒﻴ��‪ ،‬ﺑﺤﻴﺚ ﻳﺘﻢ ﺗﻨﻈﻴﻢ ﺣﺮق اﻟﻐﺎز اﳌﺼﺎﺣﺐ‬ ‫‪‬‬ ‫ﻟﻌﻤﻠﻴﺎت اﻹﻧﺘﺎج واﻻﻧﺒﻌﺎﺛﺎت اﳌﺼﺎﺣﺒﺔ ﻟ��ﺮق ﻋ�� اﳌﺴﺘﻮى اﻟﻮﻃ��‪ .‬ﱡ‬ ‫�ﻌﺪ وزارة اﻟﺒ�ﺌﺔ وا��ﻴﻮﻟﻮﺟﻴﺎ واﳌﻮارد اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ �� �ﺎزاﺧﺴﺘﺎن ا���ﺔ اﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﳌ�ﺴ�ﺒ�ن ﺑﺎﻻﻧﺒﻌﺎﺛﺎت اﻟﻨﺎﺟﻤﺔ ﻋﻦ ﺣﺮق اﻟﻐﺎز‪ .‬ﺗﺼﺪر اﻷﻧﻈﻤﺔ ﻋﻦ اﳌﻨﻈﻢ‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﻓ��ﺎ ﻗﻮاﻋﺪ اﻟﺘﻘﻴﻴﻢ اﻟﻔ��‬ ‫اﻟﺒﻴ�ﻴﺔ اﻟ�� ﺗﻤﻠﻚ اﻟﺼﻼﺣﻴﺎت واﻟﺴﻠﻄﺔ ﳌﻼﺣﻘﺔ‬ ‫وﻋﻘﻮد اﻻﺳﺘﻜﺸﺎف واﻹﻧﺘﺎج‪.‬‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﺧﻄﻂ اﻟﺘﻄﻮ�ﺮ‪ :‬ﻳﺘﻄﻠﺐ اﻟﻘﺎﻧﻮن أن ﺗﺘﻀﻤﻦ ﺧﻄﻂ ﺗﻄﻮ�ﺮ ا��ﻘﻮل ﻗﺴﻤﺎ ﺧﺎﺻﺎ ﺑﻤﻌﺎ��ﺔ اﻟﻐﺎز ا��ﺎم واﺳﺘﺨﺪاﻣﮫ‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ا��ﺮق اﳌﺴﻤﻮح ﺑﮫ‪ :‬ﺗﺘﻄﻠﺐ ﻋﻤﻠﻴﺎت ا��ﺮق ا��ﺼﻮل ﻋ�� ﺗﺼﺮ�ﺢ‪ ،‬و�ﻤﻜﻦ ﺗﻘﺪﻳﻢ اﻟﻄﻠﺐ ﻋ�� اﻹﻧ��ﻧﺖ‪ .‬و�� ﺣﺎل ﻟﻢ ﻳﺤﺼﻞ اﳌﺸﻐﻠﻮن ﻋ�� ﺗﺼﺮ�ﺢ ﻣﻤﺎﺛﻞ‬ ‫‪‬‬ ‫ّ‬ ‫ﻳ�ﻠﻔﻮن �ﻐﺮاﻣﺎت ﻋ�� اﻟﻐﺎز اﳌﺸﺘﻌﻞ أو ّ‬ ‫اﳌﻨﻔﺚ أو اﳌ�ﺪور‪.‬‬ ‫ﻓﺈ��ﻢ‬ ‫ً‬ ‫ّ‬ ‫ﺣﻘﻮق اﳌﻠﻜﻴﺔ‪ :‬ﺗﺤﺘﻔﻆ اﻟﺪوﻟﺔ ﺑﻤﻠﻜﻴﺔ ﻣﻮارد اﻟﻐﺎز اﻟﻄﺒﻴ�� و�ﻧﺘﺎﺟﮫ‪ ،‬وﻟﻜ��ﺎ ﻗﺪ ﺗﻤﻨﺢ ﻣﺸﻐﻠ�ن ﻣﻦ اﻟﻘﻄﺎع ا��ﺎص ﺣﻘﻮﻗﺎ ﻹﻧﺘﺎج اﻟﻨﻔﻂ واﻟﻐﺎز ��‬ ‫‪‬‬ ‫اﻟﻜﻤﻴﺎت اﳌﺘﺒﻘﻴﺔ ﻣﻘﺎﺑﻞ دﻓﻊ اﻹﺗﺎوات أو ﺣﺼﺺ أر�ﺎح ﻋﻴ�ﻴﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ ّ‬ ‫ﻳﻨﺺ ﻋﻠ��ﺎ �� ﻋﻘﻮد ﻣﺸﺎرﻛﺔ اﻹﻧﺘﺎج‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﳌﺮ اﻗﺒﺔ اﻟﺼﺎرﻣﺔ‪ :‬ﻳﺘﻄﻠﺐ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻗﻴﺎس اﻻﻧﺒﻌﺎﺛﺎت ﻟﻀﻤﺎن اﻻﻟ��ام ﺑﻤﻨ��ﻴﺎت اﻟﻘﻴﺎس اﳌﻌﺘﻤﺪة‪ ،‬واﻹﺑﻼغ اﻟﻴﻮﻣﻲ ﻋﻦ إﻧﺘﺎج اﻟﻐﺎز اﳌﺼﺎﺣﺐ‪ ،‬و�ﻋﺪاد‬ ‫‪‬‬ ‫اﻟﺘﻘﺎر�ﺮ اﻟﺸ�ﺮ�ﺔ ﻋﻦ أ��ﺎم اﻟﻐﺎز اﳌﺼﺎﺣﺐ واﻟﻐﺎز اﻟﻄﺒﻴ�� اﳌﺴﺘﺨﺪﻣﺔ‪ ،‬أو اﳌ�ﺪورة‪ ،‬أو اﳌﺒﻴﻌﺔ‪ ،‬أو اﳌﻌﺎد ﺣﻘ��ﺎ‪ ،‬أو ا����ﻗﺔ‪.‬‬ ‫‪ .2.4‬ﺗﺨﻔﻴﺾ اﻧﺒﻌﺎﺛﺎت اﻟﻜﺮ�ﻮن �� ﻗﻄﺎع اﻟﻄﺎﻗﺔ‬ ‫ً‬ ‫ﺗﺮﺗﺒﻂ ﻧﺼﻒ اﻧﺒﻌﺎﺛﺎت اﻟﻌﺮاق ﺑﺈﻧﺘﺎج اﻟﻄﺎﻗﺔ ﻧﻈﺮا ﻟﻼﻋﺘﻤﺎد ﺷﺒﮫ اﻟ�ﺎﻣﻞ ﻋ�� اﻟﻨﻔﻂ واﻟﻐﺎز)اﻟﺸ�ﻞ ‪ .(4b‬أﻧﺘﺞ اﻟﻌﺮاق أﻛ�� ﻣﻦ ‪ %98‬ﻣﻦ اﻟﻜ�ﺮ�ﺎء �� ﻋﺎم‬ ‫‪ 2019‬ﻣﻦ اﻟﻮﻗﻮد اﻷﺣﻔﻮري )‪ %55‬ﻣﻦ اﻟﻐﺎز اﻟﻄﺒﻴ�� و‪ %43‬ﻣﻦ اﻟﻨﻔﻂ(‪ .‬ﻳ�ﺴﻢ ﻗﻄﺎع اﻟﻄﺎﻗﺔ اﻟﻌﺮا�� ﺑﺄوﺟﮫ ﻗﺼﻮر ﻻﻓﺘﺔ‪ ،‬وﻗﺪ ّ‬ ‫ﺗﻢ ﻣﻼﺣﻈ��ﺎ وﺗﻮﺛﻴﻘ�ﺎ �ﺸ�ﻞ‬ ‫ّ‬ ‫ﺟﻴﺪ )ﺣﺮق اﻟﻐﺎز‪ ،‬واﻻﺳﺘﺨﺪام اﻟﻌﺎ�� ﻟﻠﻮﻗﻮد اﻟﺴﺎﺋﻞ‪ ،‬وا��ﺴﺎﺋﺮ اﻟﻜﺒ��ة ﻋ�� اﻟﺸﺒﻜﺔ‪ ،‬و�ﻠﻔﺔ اﻻﺳ��داد اﳌﻨﺨﻔﻀﺔ(‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﺳﺘﺆدي ﻣﻌﺎ��ﺔ أوﺟﮫ اﻟﻘﺼﻮر‬ ‫اﻟﺘﺨﻠﺺ ﻣﻦ أوﺟﮫ اﻟﻘﺼﻮر �� ﻗﻄﺎع اﻟﻄﺎﻗﺔ ﻳﺤﻘﻖ ﺗﺨﻔﻴﻀﺎت ﻛﺒ��ة �� اﻻﻧﺒﻌﺎﺛﺎت و�ﺴﺎ�ﻢ �� أ�ﺪاف اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻷﺧﺮى‪.‬‬ ‫إ�� ﺧﻔﺾ اﻟﺘ�ﺎﻟﻴﻒ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ )أي اﻟﻀﻐﻂ اﳌﺎ�� ﻟﻠﻘﻄﺎع( وأﺳﻌﺎر اﳌﺴﺘﺨﺪم اﳌﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﺳﺘﺨﺪام اﳌﻮﻟﺪات اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﻋ�� اﻟﺪﻳﺰل‪ ،‬ﻋﺪا أ��ﺎ �ﻌﻴﺪ اﻟﺜﻘﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﳌﻀﺮة ﻋ�� اﻟ��ﺔ ّ‬ ‫ّ‬ ‫وﺗﺤﺴﻦ ﺑ�ﺌﺔ اﻷﻋﻤﺎل‪ّ ،‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺘﺠﻤﻌﺎت اﻟﺴ�ﺎﻧﻴﺔ‪ .‬ﻳﺘﻄﻠﺐ‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ �ﺴ�ﺐ اﻧ�ﺸﺎر ﻣﻮﻟﺪات اﻟﺪﻳﺰل ﺑﺎﻟﻘﺮب ﻣﻦ‬ ‫وﺗﺨﻔﻒ ﻣﻦ اﻵﺛﺎر‬ ‫ﺑﺎﻟﻘﻄﺎع‪،‬‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ً‬ ‫اﳌﺘﺠﺪدة‪ ،‬و�ﺣﻼل اﻟﻐﺎز اﻟﻄﺒﻴ�� ا���� ﺑﺪﻳﻼ ﳌﺼﺎدر اﻟﻮﻗﻮد اﻟﺴﺎﺋﻞ‬ ‫ﺗﺨﻔﻴﺾ اﻧﺒﻌﺎﺛﺎت اﻟﻜﺮ�ﻮن �� ﻋﻤﻠﻴﺔ إﻧﺘﺎج اﻟﻄﺎﻗﺔ ﺗ�ﺎﻣﻼ �� اﻻﻋﺘﻤﺎد ﻋ�� ﻣﻮارد اﻟﻄﺎﻗﺔ‬ ‫‪35‬‬ ‫‪40‬‬ ‫ﺗﻘﺮ�ﺮ اﳌﻨﺎخ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ :‬اﻟﻌﺮاق‬ ‫ّ‬ ‫اﳌﺘﻮﺳﻂ‪ .‬وﺗ��ﺺ اﻷﻗﺴﺎم اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ اﻟﺮﺋ�ﺴﻴﺔ ﻟﻠﺴ�ﻨﺎر�ﻮ�ﺎت اﻟ�� وﺿﻌ�ﺎ اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪو�� ﻟﻨﻤﻮذج‬ ‫اﻟﻌﺎﻟﻴﺔ اﻟﻜﺮ�ﻮن اﳌﺴﺘﻮردة ﻋ�� اﳌﺪى اﻟﻘﺼ�� إ��‬ ‫ﺗﺨﻄﻴﻂ اﻟﻜ�ﺮ�ﺎء �� اﻟﻌﺮاق‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫ُ‬ ‫‪ .1.2.4‬ﺗﺼﻤﻴﻢ اﳌﺴﺎرات اﳌﻤﻜﻨﺔ ﻟﻠﺘﺨﻠﺺ ﻣﻦ اﻟﻜﺮ�ﻮن �� ﻋﻤﻠﻴﺔ إﻧﺘﺎج اﻟﻄﺎﻗﺔ‬ ‫‪25‬‬ ‫ُ‬ ‫اﺳﺘﺨﺪم ﻧﻤﻮذج ﺗﺨﻄﻴﻂ اﻟﻜ�ﺮ�ﺎء ا��ﺎص ﺑﺎﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪو�� ﻟﺘﺤﻠﻴﻞ ﻣﺴﺎرات إﻧﺘﺎج اﻟﻄﺎﻗﺔ اﻷﻗﻞ ﺗ�ﻠﻔﺔ �� اﻟﻌﺮاق ﺧﻼل اﻟﻔ��ة اﳌﻤﺘﺪة ﺑ�ن ﻋﺎﻣﻲ ‪ 2021‬و‪.2040‬‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ُّ‬ ‫ﻤﻤﺖ ﺧﻤﺴﺔ ﺳ�ﻨﺎر�ﻮ�ﺎت أوﻟﻴﺔ ﻟﺘﻘﻴﻴﻢ اﳌﺴﺎر اﻷﻛ�� ﻣﻼءﻣﺔ ﻟﻠﺘﺨﻠﺺ ﻣﻦ اﻟﻜﺮ�ﻮن �� ﻗﻄﺎع اﻟﻜ�ﺮ�ﺎء‪ ،‬وأﺧﺬت �� اﻻﻋﺘﺒﺎر اﻟ�ﺪف ﻗﺼ�� اﻷﺟﻞ اﳌﺘﻤﺜﻞ ��‬ ‫ﺻِ‬ ‫ﺘﻌﺪدة ﻟﻠﺘﺨﻔﻴﻒ ﻣﻦ اﻟﻜﺮ�ﻮن ﺧﻼل اﻟﻔ��ة اﳌﻤﺘﺪة ﺑ�ن ﻋﺎﻣﻲ ‪2025‬‬ ‫ﺛﻢ اﺳﺘﻜﺸﺎف ﻣﺴﺎرات ُﻣ ّ‬ ‫ﺳﺪ ﻓﺠﻮة اﻟﻌﺮض واﻟﻄﻠﺐ اﻟﻜﺒ��ة ﺑﺤﻠﻮل ﻋﺎم ‪ ،2024‬وﻣﻦ ّ‬ ‫ّ‬ ‫ُ ّ‬ ‫ّ‬ ‫و‪ .2040‬أﺟﺮي ﺗﺤﻠﻴﻞ ﻟﻠﻨﻤﻮذج ﻋ�� اﻟﺴ�ﻨﺎر�ﻮ�ﺎت ا��ﺘﻠﻔﺔ ﻟ�ﺴﻠﻴﻂ اﻟﻀﻮء ﻋ�� اﻻﺧﺘﻼﻓﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ اﻟﺮﺋ�ﺴﻴﺔ �� ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺗﻮﻗﻌﺎت اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‪ .‬و� ِ�ﺼﺖ‬ ‫اﻟﺴ�ﻨﺎر�ﻮ�ﺎت �� اﻟﺸ�ﻞ ‪.12‬‬ ‫ﻣ��ﺺ ﻋﻦ اﻟﺴ�ﻨﺎر�ﻮ�ﺎت اﳌُ ّ‬ ‫ﺼﻤﻤﺔ ﻟﻨﻤﻮذج ﺗﺨﻄﻴﻂ اﻟﻜ�ﺮ�ﺎء �� ﺗﻘﺮ�ﺮ اﳌﻨﺎخ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ا��ﺎص ﺑﺎﻟﻌﺮاق‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺸ�ﻞ ‪: 12‬‬ ‫ﻤﻢ ﺳ�ﻨﺎر�ﻮ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت ا��ﺎﻟﻴﺔ )‪� (CPS‬ﻌﺪ ﻣﻨﺎﻗﺸﺎت‬ ‫ُ ّ‬ ‫ﺻِ‬ ‫ﻋﺪة ﻣﻊ اﳌﺴ�ﺸﺎر�ﻦ وا����اء وأﻋﻀﺎء ﻓﺮ�ﻖ ﺗﻘﺮ�ﺮ اﳌﻨﺎخ‬‫ّ‬ ‫واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﺘﺎ�ﻊ ﻟﻔﺮ�ﻖ اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪو�� ﻟﻌﻜﺲ اﻟ��اﻣﺎت‬ ‫اﳌﻌﺎﻣﻞ و�ﻣﺪادت اﻟﻮﻗﻮد ﻟﻌﺎم ‪ .2027‬ﺛﻢ ﺗﻨﺎول ﻣﺴﺎر‬ ‫اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﺬي �ﻌﻜﺲ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت ا��ﺎﻟﻴﺔ اﻟ�� �ﻌﺘﻤﺪ‬ ‫�ﺸ�ﻞ أﺳﺎ��� ﻋ�� اﻟ ّ‬ ‫ﺘﻮﺳﻊ �� اﺳﺘﺨﺪام اﻟﻐﺎز ا��ﺮاري‬ ‫�� ﻣﻘﺎﺑﻞ اﺳﺘﺨﺪام ﻣﺘﻮاﺿﻊ ﻟﻠﻄﺎﻗﺔ اﻟﺸﻤﺴﻴﺔ‬ ‫اﻟﻜ�ﺮوﺿﻮﺋﻴﺔ‪.‬‬ ‫ً‬ ‫ا� ّ‬‫ُ‬ ‫ُ ّ‬ ‫�ﺪ دة وﻃﻨﻴﺎ ) ‪(NDC‬‬ ‫ﻤﻢ ﺳ�ﻨﺎر�ﻮ اﳌﺴﺎ�ﻤﺎت‬ ‫ﺻِ‬ ‫ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ اﻧﺨﻔﺎض �� اﻧﺒﻌﺎﺛﺎت اﻟﻜﺮ�ﻮن �� ﻗﻄﺎع اﻟﻄﺎﻗﺔ‬ ‫ُ‬ ‫ا� ّ‬ ‫ّ‬ ‫�ﺪدة‬ ‫وﻓﻖ ﻣﺎ �ﻮ ﻣﻨﺼﻮص ﻋﻠﻴﮫ �� ﺧﻄﺔ اﳌﺴﺎ�ﻤﺎت‬ ‫ً‬ ‫وﻃﻨﻴﺎ ‪ ،‬أي ﺑ�ﺴﺒﺔ ‪ %15‬ﺑﺤﻠﻮل ﻋﺎم ‪ ،2030‬ﻣﻊ ا��ﻔﺎظ‬ ‫ﻋ�� �ﺬا اﻟ�ﺪف ﺣ�� ﻋﺎم ‪) 2040‬ﻣﻘﺎرﻧﺔ �ﺴ�ﻨﺎر�ﻮ‬ ‫اﻷﺳﺎس(‪.‬‬ ‫ﺳ�ﻨﺎر�ﻮ ﺧﻔﺾ اﻟﻜﺮ�ﻮن ﺑ�ﺴﺒﺔ ‪ ،(CR30) %30‬اﻟﺬي‬ ‫ﻳ�ﺒﻊ ﻣﺴﺎر ﺧﻔﺾ اﻻﻧﺒﻌﺎﺛﺎت ﺑ�ﺴﺒﺔ ‪ %15‬ﺣ�� ﻋﺎم‬ ‫ً‬ ‫‪ ،2030‬ﻋ�� أن ﺗﺘﻀﺎﻋﻒ �ﺬﻩ اﻟ�ﺴﺒﺔ وﺻﻮﻻ إ�� ‪%30‬‬ ‫ﺑﺤﻠﻮل ﻋﺎم ‪) 2040‬ﻣﻘﺎرﻧﺔ �ﺴ�ﻨﺎر�ﻮ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت‬ ‫ا��ﺎﻟﻴﺔ(‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫اﳌﺴﺎر ّ‬ ‫اﻟﻔﻌﺎل ﻣﻦ ﺣﻴﺚ اﻟ�ﻠﻔﺔ ﻟﻠﺘﺨﻠﺺ ﻣﻦ اﻟﻜﺮ�ﻮن‬ ‫ﻤ ﻢ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ اﻟ�ﺪف اﻷﻋ�� ﻣﻦ‬ ‫ّ‬ ‫ُ‬ ‫) ‪ ،(CEDP‬واﻟﺬي ﺻ ِ‬ ‫ﺗﺨﻔﻴﺾ اﻧﺒﻌﺎﺛﺎت اﻟﻜﺮ�ﻮن ﻣﻦ دون ز�ﺎدة ﺗ�ﺎﻟﻴﻒ‬ ‫ً‬ ‫وﻓﻘﺎ ّ‬ ‫ﳌﻌﺪل �ﻠﻔﺔ إﻧﺘﺎج اﻟﻄﺎﻗﺔ‪ .‬وﻗﺪ وﺻﻞ‬ ‫اﻟﻨﻈﺎم‬ ‫ﺧﻔﺾ اﻧﺒﻌﺎﺛﺎت اﻟﻜﺮ�ﻮن إ�� ‪ %42‬ﺑﺤﻠﻮل ﻋﺎم ‪2040‬‬ ‫)ﻣﻘﺎرﻧﺔ �ﺴ�ﻨﺎر�ﻮ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت ا��ﺎﻟﻴﺔ(‪.‬‬ ‫ﺳ�ﻨﺎر�ﻮ ﺧﻔﺾ اﻟﻜﺮ�ﻮن ﺑ�ﺴﺒﺔ ‪ ،(CR60) %60‬اﻟﺬي‬ ‫��ﺪف إ�� ﺧﻔﺾ اﻧﺒﻌﺎﺛﺎت اﻟﻜﺮ�ﻮن وﻓﻖ ﻣﺎ �ﻮ ﻣﺎ ّ‬ ‫ﻣﺤﺪ د‬ ‫ً‬ ‫ُ‬ ‫ا� ّ‬ ‫�ﺪدة وﻃﻨﻴﺎ‪ ،‬أي ﺑ�ﺴﺒﺔ ‪ %30‬ﺑﺤﻠﻮل‬ ‫�� اﳌﺴﺎ�ﻤﺎت‬ ‫ّ‬ ‫ﻋﺎم ‪ ،2030‬وﻣﻦ ﺛﻢ ﻣﻀﺎﻋﻔﺔ �ﺬﻩ اﻟ�ﺴﺒﺔ ﺑﺤﻠﻮل ﻋﺎم‬ ‫‪ 2040‬ﻟﺘﺼﻞ إ�� ‪) %60‬ﻣﻘﺎرﻧﺔ �ﺴ�ﻨﺎر�ﻮ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت‬ ‫ا��ﺎﻟﻴﺔ(‪.‬‬ ‫ً‬ ‫‪ 25‬اﺳﺘﺨﺪﻣﺖ ﻓ��ة ‪ �� 2040-2021‬وﺿﻊ اﻟﻨﻤﻮذج ﻧﻈﺮا ﻟﺘﻮاﻓﺮ ﺑﻴﺎﻧﺎت اﳌﺪﺧﻼت‪ ،‬واﻟﺴﻴﺎﺳﺎت ا���ﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬وا�ﻌﺪام اﻟﻴﻘ�ن ﻋ�� اﳌﺪى اﻟﻄﻮ�ﻞ ﺣﻮل ﻣﺤﺎ�ﺎة اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺣ�� ﻋﺎم‬ ‫‪.2050‬‬ ‫‪36‬‬ ‫‪41‬‬ ‫ﺗﻘﺮ�ﺮ اﳌﻨﺎخ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ :‬اﻟﻌﺮاق‬ ‫ﻣﻼﺣﻈﺔ‪ :‬ﺗﻈ�ﺮ اﻟ�ﺴﺐ اﳌﺌﻮ�ﺔ اﻧﺨﻔﺎض ﺛﺎ�ﻲ أﻛﺴﻴﺪ اﻟﻜﺮ�ﻮن ﻣﻘﺎرﻧﺔ �ﺴ�ﻨﺎر�ﻮ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت ا��ﺎﻟﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺧﻄﻲ ﺧﻼل اﻟﻔ��ة اﳌﺪروﺳﺔ ﻋ�� ّ‬ ‫ّ‬ ‫أن ﺗﺼﺒﺢ ﺳﺎر�ﺔ اﳌﻔﻌﻮل �� ﻋﺎم ‪.2025‬‬ ‫ﺗﺠﺪر اﻹﺷﺎرة إ�� أن �ﺬﻩ اﻟﺘﺨﻔﻴﻀﺎت �� اﻻﻧﺒﻌﺎﺛﺎت اﻟﺴﻨﻮ�ﺔ ﺗﻢ ﻗﻴﺎﺳ�ﺎ وﻓﻖ ٍ‬ ‫ﻣﻨ��‬ ‫ّ‬ ‫ً‬ ‫ّ‬ ‫ً‬ ‫ُّ‬ ‫اﳌﻤﺘﺪة ﺑ�ن ﻋﺎﻣﻲ ‪ 2021‬و‪ ،2025‬ﺧﺼﻮﺻﺎ أن اﻟ��ﻛ�� اﻷﺳﺎ��� ﻋ�� اﳌﺪى اﻟﻘﺮ�ﺐ �ﻮ ﻟﺴﺪ اﻟﻔﺠﻮة‬ ‫ﺻِ‬ ‫ﻤﻢ �ﺬا اﻟﻨﻤﻮذج ﺑﻄﺮ�ﻘﺔ ﻻ ﺗﺠﻌﻠﮫ ﻣﺤﺼﻮرا ﺑﺎﻟﻔ��ة‬ ‫ّ‬ ‫ً‬ ‫ﺑ�ن اﻟﻌﺮض واﻟﻄﻠﺐ أوﻻ‪ ،‬و�ﻨﺎء ﻣﺤﻄﺎت ﻹﻧﺘﺎج اﻟﻄﺎﻗﺔ ﺑﺎﻟﺘﻮر��ﻨﺎت اﻟﻐﺎز�ﺔ ذات اﻟﺪورة اﳌﺮﻛﺒﺔ‪ ،‬وﺗﻘﻠﻴﻞ اﻻﻋﺘﻤﺎد ﻋ�� اﻟﻮﻗﻮد اﻟﺴﺎﺋﻞ‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫‪ .2.2.4‬ﺗﺤﻠﻴﻞ اﻟﺴ�ﻨﺎر�ﻮ�ﺎت اﳌﺘﻘﺎﻃﻌﺔ‪ :‬دور اﻟﺘﻘﻨﻴﺎت اﻟﻨﻈﻴﻔﺔ واﻟﺘﺨﻠﺺ اﻟﺘﺪر��� ﻣﻦ اﻟﻮﻗﻮد اﻟﺴﺎﺋﻞ‬ ‫ّ‬ ‫ﺳ�ﺘﻄﻠﺐ ّ‬ ‫ﺳﺪ ﻓﺠﻮة اﻟﻌﺮض واﻟﻄﻠﺐ ﻧﺤﻮ ‪ 15.6‬ﺟﻴﺠﺎوات ﻧﺎﺗﺠﺔ ﻣﻦ ﺗﺤﻮ�ﻞ �ﺸﻐﻴﻞ اﳌﻌﺎﻣﻞ إ�� ﻣﺼﺎدر وﻗﻮد ﺟﺪﻳﺪة �� ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﺴ�ﻨﺎر�ﻮ�ﺎت ﺑﺤﻠﻮل‬ ‫ّ‬ ‫ﻋﺎم ‪) 2025‬ﺑﺎﺳﺘ�ﻨﺎء ﺳ�ﻨﺎر�ﻮ ﺧﻔﺾ اﻟﻜﺮ�ﻮن )‪ (CR60‬اﻟﺬي ﻳﺘﻄﻠﺐ ‪ 12.7‬ﺟﻴﺠﺎوات(‪ .‬و�ﻮ ﻣﺎ �ﻌ�� أن ﺗﺤﻮ�ﻞ �ﺸﻐﻴﻞ اﳌﻌﺎﻣﻞ إ�� ﻣﺼﺎدر وﻗﻮد ﺟﺪﻳﺪة‬ ‫ّ‬ ‫ﻠﺒﺎة )ﻧﺤﻮ ‪ 63‬ﺗ��اوات‪/‬ﺳﺎﻋﺔ �� ﻋﺎم ‪ (2021‬ﻋ�� اﳌﺪى اﻟﻘﺮ�ﺐ‪ ،‬ﻋﺪا ّ‬ ‫أ�ﻤﻴﺔ ﻛﺒ��ة ﻟﺘﻠﺒﻴﺔ اﻟﻄﻠﺐ ﻋ�� اﻟﻄﺎﻗﺔ ﻏ�� اﳌُ ّ‬ ‫ذو ّ‬ ‫أ��ﺎ �ﺸ�ﻞ ا��ﻴﺎر اﻷﻗﻞ ﺗ�ﻠﻔﺔ ﻟﻠﺘﻌﺎﻣﻞ‬ ‫ﺗﻮﻓﺮ إﻣﺪادات اﻟﻐﺎز‪ ،‬واﺳ�ﺒﺪال اﻟﻄﺎﻗﺔ اﳌُﻨﺘﺠﺔ ﻣﻦ اﻟﻔﻴﻮل أو�ﻞ اﻟﺜﻘﻴﻞ أو اﻟﺪﻳﺰل‪ ،‬وﺗﻘﻠﻴﻞ اﻻﻋﺘﻤﺎد ﻋ�� اﻟﻮﻗﻮد اﻟﺴﺎﺋﻞ‪ّ .‬‬ ‫ّ‬ ‫ﻳﺒ�ن اﻟﺸ�ﻞ ‪ 13‬ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﻣﺘﺪاﺧﻠﺔ‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫)ﻟﻸﻋﻮام ‪ 2021‬و‪ 2030‬و‪ (2040‬ﳌﺰ�ﺞ اﻟﻘﺪرة اﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ اﻹﺟﻤﺎﻟﻴﺔ اﳌﺮﻛﺒﺔ ﻟ ّ‬ ‫�ﻞ ﺳ�ﻨﺎر�ﻮ‪ .‬ﺗﺼﺒﺢ ﻗﺪرة ﻣﺤﻄﺎت إﻧﺘﺎج اﻟﻄﺎﻗﺔ ﺑﺎﻟﺘﻮر��ﻨﺎت اﻟﻐﺎز�ﺔ ذات اﻟﺪورة‬ ‫اﳌﺮﻛﺒﺔ أﻗﻞ �ﺸ�ﻞ ﺗﺪر���‪ ،‬ﺑﺤﻴﺚ ّ‬ ‫ﻳﺘﻢ ﺑﻨﺎء ‪ 7‬ﺟﻴﺠﺎوات ﻓﻘﻂ ﺑﺤﻠﻮل ﻋﺎم ‪ 2040‬وﻓﻖ اﻟﺴ�ﻨﺎر�ﻮ ‪ ،CR60‬ﺑﺎﻧﺨﻔﺎض ﻣﻦ ‪ 22.7‬ﺟﻴﺠﺎوات �� ﺳ�ﻨﺎر�ﻮ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت‬ ‫ا��ﺎﻟﻴﺔ‪ .‬اﳌﻘﺎرﻧﺎت اﻟﺘﻔﺼﻴﻠﻴﺔ ﻋ�� ﺟﻤﻴﻊ اﻟﺴ�ﻨﺎر�ﻮ�ﺎت ﻣﺘﻮﻓﺮة �� اﳌ��ﻖ ‪.A‬‬ ‫ّ‬ ‫ﺘﺠﺪدة ّ‬ ‫ُ� ﱡ‬ ‫ﻌﺪ اﻟﺰ�ﺎدة اﻟﺘﺪر�ﺠﻴﺔ �� اﻟﻄﺎﻗﺔ اﳌُ ّ‬ ‫ﻣ�ﻤﺔ ﻟﻠﻐﺎﻳﺔ ﻟﻠﺘﺨﻠﺺ ﻣﻦ اﻟﻜﺮ�ﻮن‪� .‬ﺸ�� اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ إ�� أﻧﮫ ﺑﺤﻠﻮل ﻋﺎم ‪ ،2040‬ﺳ�ﺘﻢ ﺑﻨﺎء ‪ 37‬ﺟﻴﺠﺎوات ﻣﻦ‬ ‫�ﺪدة وﻃﻨﻴﺎ‪ ،‬و‪ 52.5‬ﺟﻴﺠﺎوات ﺑﻤﻮﺟﺐ ﺳ�ﻨﺎر�ﻮ ﺧﻔﺾ اﻟﻜﺮ�ﻮن ﺑ�ﺴﺒﺔ ‪ ،%30‬و‪ 54‬ﺟﻴﺠﺎوات �� اﳌﺴﺎر ّ‬ ‫ً‬ ‫ُ‬ ‫ﺘﺠﺪدة ﺑﻤﻮﺟﺐ اﳌﺴﺎ�ﻤﺎت ا� ّ‬ ‫ُ‬ ‫اﻟﻄﺎﻗﺔ اﳌ ّ‬ ‫اﻟﻔﻌﺎل‬ ‫ُ‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﻦ ﺣﻴﺚ اﻟ�ﻠﻔﺔ ﻟﻠﺘﺨﻠﺺ ﻣﻦ اﻟﻜﺮ�ﻮن‪ ،‬و‪ 76‬ﺟﻴﺠﺎوات ﺑﻤﻮﺟﺐ ﺳ�ﻨﺎر�ﻮ ﺧﻔﺾ اﻟﻜﺮ�ﻮن ﺑ�ﺴﺒﺔ ‪ .%60‬ﻣﻌﻈﻢ ﺳﻌﺔ اﻟﻄﺎﻗﺔ اﳌ ﺘﺠﺪدة اﳌﻀﺎﻓﺔ �� ﻣﻦ‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫ُ‬ ‫ا� ّ‬ ‫�ﺪدة وﻃﻨﻴﺎ‪ ،‬وﺻﻮﻻ إ�� ‪ 13‬ﺟﻴﺠﺎوات ﻣﻦ‬ ‫اﻟﻄﺎﻗﺔ اﻟﺸﻤﺴﻴﺔ اﻟﻜ�ﺮوﺿﻮﺋﻴﺔ ‪ ،‬ﻣﺪﻋﻮﻣﺔ ﺑﺒﻌﺾ ﻃﺎﻗﺔ اﻟﺮ�ﺎح‪ ،‬ﻣﻊ ﺑﻨﺎء ‪ 6.5‬ﺟﻴﺠﺎوات �� اﳌﺴﺎ�ﻤﺎت‬ ‫ّ‬ ‫ل‬ ‫اﻹﻣ�ﺎﻧﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ اﻹﺟﻤﺎﻟﻴﺔ ا��ﺎﻟﻴﺔ واﻟ�� ﻳﺘﻢ ﺗﻄﻮ�ﺮ�ﺎ �� ﺳ�ﻨﺎر�ﻮ�ﺎت ‪ ،CR30‬و‪ CEDP‬و‪ CR60‬ﺑﺤﻠﻮ ﻋﺎم ‪ .2040‬ﻳﺘﻄﻠﺐ ﺳ�ﻨﺎر�ﻮ ‪CR60‬‬ ‫�ﻌﺪ ﺿﺮور�ﺔ ﻟﺘﺤﻮ�ﻞ اﻷﺣﻤﺎل‬‫اﻻﺳﺘﺨﺪام اﻷﻗ��� ﻷﻧﻈﻤﺔ ﺑﻄﺎر�ﺎت ﺗﺨﺰ�ﻦ اﻟﻄﺎﻗﺔ )‪ 13.7‬ﺟﻴﺠﺎوات‪ 87.5 /‬ﺟﻴﺠﺎوات ﺳﺎﻋﺔ ﺑﺤﻠﻮل ﻋﺎم ‪ ،(2040‬واﻟ�� ﱡ‬ ‫و�ﺎﻟﺘﺎ�� ﺗﻠﺒﻴﺔ اﻟﻄﻠﺐ �� ﺳﺎﻋﺎت اﻟﺬروة اﳌﺴﺎﺋﻴﺔ ﻋﻨﺪ ﺗﻄﻮ�ﺮ ﻣﺎ ﻳﺰ�ﺪ ﻋ�� ‪ 55‬ﺟﻴﺠﺎوات ﻣﻦ ﻗﺪرة اﻟﻄﺎﻗﺔ اﳌُ ّ‬ ‫ﺘﺠﺪدة‪ .‬إ�� ذﻟﻚ‪ ،‬ﺗﺼﺒﺢ ﺗﻘﻨﻴﺔ اﻟﺘﻘﺎط اﻟﻜﺮ�ﻮن‬ ‫وﺗﺨﺰ�ﻨﮫ ﻣﻦ ا��ﻴﺎرات اﻷﻗﻞ ﺗ�ﻠﻔﺔ ﻟﺘﺨﻔﻴﻒ اﻟﻜﺮ�ﻮن )وﺗﻨﺎﻓﺲ اﻟﻄﺎﻗﺔ اﻟﺸﻤﺴﻴﺔ و�ﻄﺎر�ﺎت اﻟﺘﺨﺰ�ﻦ( ﻋﻨﺪ ﺗﺠﺎوز أ�ﺪاف اﻟﺘﺨﻔﻴﺾ ﺑ�ﺴﺒﺔ ‪ %30‬ﻣﻘﺎرﻧﺔ‬ ‫�ﺴ�ﻨﺎر�ﻮ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت ا��ﺎﻟﻴﺔ‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺸ�ﻞ ‪ :13‬اﻟﺴﻌﺔ اﳌﺮﻛﺒﺔ ﺑﺤﺴﺐ اﻟﺴ�ﻨﺎر�ﻮ؛ ‪) 2040 ،2030 ،2021‬ﺟﻴﺠﺎوات(‬ ‫‪140‬‬ ‫‪CCS-GAS‬‬ ‫‪11.0‬‬ ‫‪120‬‬ ‫‪BATTERY‬‬ ‫‪13.7‬‬ ‫)‪Installed Capacity (GW‬‬ ‫‪WIND‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪6.8‬‬ ‫‪13.0‬‬ ‫‪12.8‬‬ ‫‪13.0‬‬ ‫‪CSP‬‬ ‫‪80‬‬ ‫‪6.5‬‬ ‫‪PV‬‬ ‫‪60‬‬ ‫‪30.6‬‬ ‫‪39.6‬‬ ‫‪63.1‬‬ ‫‪17.0‬‬ ‫‪40.8‬‬ ‫‪19.9‬‬ ‫‪27.8‬‬ ‫‪36.9‬‬ ‫‪HYDRO‬‬ ‫‪7.0‬‬ ‫‪14.6‬‬ ‫‪3.6‬‬ ‫‪40‬‬ ‫‪3.6‬‬ ‫‪3.6‬‬ ‫‪3.6‬‬ ‫‪3.6‬‬ ‫‪3.6‬‬ ‫‪15.6‬‬ ‫‪3.6‬‬ ‫‪15.6‬‬ ‫‪15.6‬‬ ‫‪15.6‬‬ ‫‪3.6‬‬ ‫‪15.6‬‬ ‫‪3.6‬‬ ‫‪IMPORT‬‬ ‫‪15.6‬‬ ‫‪15.6‬‬ ‫‪3.6‬‬ ‫‪3.8‬‬ ‫‪12.8‬‬ ‫‪15.6‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪4.3‬‬ ‫‪14.7‬‬ ‫‪11.8‬‬ ‫‪11.6‬‬ ‫‪8.9‬‬ ‫‪22.0‬‬ ‫‪17.7‬‬ ‫‪12.8‬‬ ‫‪CCGT-‬‬ ‫‪7.0‬‬ ‫‪12.5‬‬ ‫‪8.9‬‬ ‫‪7.0‬‬ ‫‪16.0‬‬ ‫‪3.5‬‬ ‫‪3.5‬‬ ‫‪3.5‬‬ ‫‪3.5‬‬ ‫‪3.5‬‬ ‫‪3.4‬‬ ‫‪3.4‬‬ ‫‪3.4‬‬ ‫‪3.4‬‬ ‫‪3.4‬‬ ‫‪CONVERSION‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪6.1‬‬ ‫‪5.8‬‬ ‫‪5.8‬‬ ‫‪5.8‬‬ ‫‪5.8‬‬ ‫‪4.6‬‬ ‫‪4.3‬‬ ‫‪4.3‬‬ ‫‪4.3‬‬ ‫‪4.3‬‬ ‫‪CCGT‬‬ ‫‪CPS‬‬ ‫‪NDC‬‬ ‫‪CR30 CEDP CR60‬‬ ‫‪CPS‬‬ ‫‪NDC‬‬ ‫‪CR30 CEDP CR60‬‬ ‫‪ICE‬‬ ‫‪2021‬‬ ‫‪2030‬‬ ‫‪2040‬‬ ‫ﻳﻤﻜﻦ إﺣﻼل اﻟﻄﺎﻗﺔ اﳌﺘﺠﺪدة ﻣﺤﻞ اﻟﻮﻗﻮد اﻟﺴﺎﺋﻞ إ�� ﺣ�ن اﻟﻮﺻﻮل إ�� �ﺴﺒﺔ ‪ %30‬ﻣﻦ ﺗﺨﻔﻴﻒ اﻻﻧﺒﻌﺎﺛﺎت‪ .‬ﻟﻜﻦ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﺗﺘﺠﺎوز أ�ﺪاف ﺗﺨﻔﻴﻒ‬ ‫اﻻﻧﺒﻌﺎﺛﺎت �ﺬﻩ اﻟ�ﺴﺒﺔ ﻳﺼﺒﺢ ﻣﻦ اﻟﻀﺮوري اﻟ��ﻮء إ�� ﻣﺰ�ﺞ ﻣﻦ اﻟﻄﺎﻗﺔ اﳌُ ﺘﺠﺪدة )ﻣﺪﻋﻮﻣﺔ ﺑﺎﻟﺘﺨﺰ�ﻦ( وﺗﻘﻨﻴﺎت اﻟﺘﻘﺎط اﻟﻐﺎز وﺗﺨﺰ�ﻨﮫ‪ّ .‬‬ ‫ﻳﺒ�ن‬ ‫ً‬ ‫ُ‬ ‫ا� ّ‬ ‫ْ‬ ‫�ﺪدة وﻃﻨﻴﺎ وﺗﺨﻔﻴﺾ اﻟﻜﺮ�ﻮن ﺑ�ﺴﺒﺔ‬ ‫ﺳ�ﻨﺎر�ﻮ�� اﳌﺴﺎ�ﻤﺎت‬ ‫اﻟﺸ�ﻞ ‪ ،13‬إﺣﻼل اﻟﻄﺎﻗﺔ اﻟﺸﻤﺴﻴﺔ اﻟﻜ�ﺮوﺿﻮﺋﻴﺔ واﻟﺮ�ﺎح ﻣﺤﻞ وﻗﻮد اﻟﺰ�ﺖ اﻟﺜﻘﻴﻞ ��‬ ‫ّ‬ ‫‪ .%30‬ﻟﻜﻦ ﻣﻊ اﻻﻧﺘﻘﺎل إ�� ﺗﺨﻔﻴﺾ اﻻﻧﺒﻌﺎﺛﺎت ﺑﺄﻛ�� ﻣﻦ ‪ ،%30‬ﻳﺘﻢ إﺣﻼل ﺗﻘﻨﻴﺔ اﻟﺘﻘﺎط اﻟﻐﺎز وﺗﺨﺰ�ﻨﮫ وﻣﺼﺎدر اﻟﻄﺎﻗﺔ اﳌﺘﺠﺪدة ﻣﺤﻞ اﺳﺘﺨﺪاﻣﺎت‬ ‫‪37‬‬ ‫‪42‬‬ ‫ﺗﻘﺮ�ﺮ اﳌﻨﺎخ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ :‬اﻟﻌﺮاق‬ ‫ّ‬ ‫ً‬ ‫اﻟﻐﺎز )ﺳ�ﻨﺎر�ﻮ�� ‪ CEDP‬و‪ .(CR60‬ﺗﻨﻌﻜﺲ �ﺬﻩ اﻻﺗﺠﺎ�ﺎت ﻋ�� ّ‬ ‫ﺣﺼﺔ اﺳ��ﻼك اﻟﻮﻗﻮد اﻟﺴﻨﻮي ﺑﺪءا ﻣﻦ ﺳ�ﻨﺎر�ﻮ ‪ CR30‬وﻣﺎ ﻓﻮﻗﮫ‪ ،‬و�ﺘﻮﻗﻒ اﺳﺘﺨﺪام‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ُ‬ ‫ﺘﺠﺪ دة ﻣﻨﺨﻔﻀﺔ اﻟﺘ�ﻠﻔﺔ‪ .‬إن إدﻣﺎج ّ‬‫اﻟﻮﻗﻮد اﻟﺴﺎﺋﻞ �� ﻋﺎم ‪ 2034‬وﺗﺤﻞ ﻣﺤﻠﮫ ﺧﻴﺎرات اﻟﻄﺎﻗﺔ اﳌُ ّ‬ ‫ﺣﺼﺔ أﻛ�� ﻣﻦ اﻟﻄﺎﻗﺔ اﳌﺘﺠﺪدة ﻟﻠﺘﺨﻠﺺ ﻣﻦ اﻟﻜﺮ�ﻮن‬ ‫ﺗﺠﺪد اﺳﺘﺨﺪام اﻟﻮﻗﻮد اﻟﺴﺎﺋﻞ ﻟﺘﻮﻟﻴﺪ اﻟﻄﺎﻗﺔ‪ّ .‬‬ ‫ّ‬ ‫ﺗﺘﻤﺜﻞ �� ﻋﺪم ّ‬ ‫ﻳﺒ�ن اﻟﺸ�ﻞ ‪ 14‬اﺳ��ﻼك اﻟﻮﻗﻮد اﻟﺴﻨﻮي ﺑﺤﺴﺐ اﻟﻨﻮع ﻋ��‬ ‫ﻟﮫ ﻓﺎﺋﺪة ﻣﺰدوﺟﺔ‬ ‫ً‬ ‫اﻟﺴ�ﻨﺎر�ﻮ�ﺎت ا��ﻤﺴﺔ‪ ،‬و�ﻈ�ﺮ أن اﻟﻮﻗﻮد اﻟﺴﺎﺋﻞ ﻻ ﻳﺰال ﺿﺮور�ﺎ ﻟﺘﻠﺒﻴﺔ ذروة اﻟﻄﻠﺐ ﻃﻮال اﻟﻔ��ة ا��ﺎﺿﻌﺔ ﻟﻠﺪراﺳﺔ �� ﺳ�ﻨﺎر�ﻮ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت ا��ﺎﻟﻴﺔ‪،‬‬ ‫ﺗﺘﻢ إﻋﺎدة اﺳﺘﺨﺪاﻣﮫ �� ‪ّ .2034‬‬ ‫ً‬ ‫وﻃﻨﻴﺎ ﻗﺒﻞ أن ّ‬ ‫ُ‬ ‫ا� ّ‬ ‫أﻣﺎ �� ﺳ�ﻨﺎر�ﻮ ﺗﺨﻔﻴﺾ اﻟﻜﺮ�ﻮن ﺑ�ﺴﺒﺔ ‪%30‬‬ ‫�ﺪدة‬ ‫�� ﺣ�ن �ﺴ�ﺒﺪل ﺑﺤﻠﻮل ﻋﺎم ‪ �� 2029‬اﳌﺴﺎ�ﻤﺎت‬ ‫ّ‬ ‫واﻟﺴ�ﻨﺎر�ﻮ�ﺎت اﻷﺧﺮى اﻟ�� ﺗﺘﺠﺎوزﻩ ﺑﺎﻷ�ﺪاف‪ ،‬ﻓ ﻼ �ﺴﺘﺨﺪم اﻟﻮﻗﻮد اﻟﺴﺎﺋﻞ �� ﻧﻈﺎم اﻟﻄﺎﻗﺔ‪ �� ،‬ﺣ�ن ﺗﺆدي اﳌﺰ�ﺪ ﻣﻦ ﺟ�ﻮد ﺗﺨﻔﻴﻒ اﻻﻧﺒﻌﺎﺛﺎت إ��‬ ‫ﺧﻔﺾ اﺳ��ﻼك اﻟﻐﺎز‪.‬‬ ‫اﻟﺸ�ﻞ ‪ :14‬ﻣﺰ�ﺞ إﻧﺘﺎج اﻟﻄﺎﻗﺔ ﺑﺤﺴﺐ ﻧﻮع اﻟﻮﻗﻮد؛ ‪(%) 2040 ،2030 ،2021‬‬ ‫‪100%‬‬ ‫‪3%‬‬ ‫‪3%‬‬ ‫‪2%‬‬ ‫‪6%‬‬ ‫‪3%‬‬ ‫‪2%‬‬ ‫‪2%‬‬ ‫‪2%‬‬ ‫‪3%‬‬ ‫‪8%‬‬ ‫‪5%‬‬ ‫‪7%‬‬ ‫‪10%‬‬ ‫‪5%‬‬ ‫‪9%‬‬ ‫‪9%‬‬ ‫‪9%‬‬ ‫‪Import‬‬ ‫‪90%‬‬ ‫‪7%‬‬ ‫‪14%‬‬ ‫‪11%‬‬ ‫‪20%‬‬ ‫‪17%‬‬ ‫‪80%‬‬ ‫‪21%‬‬ ‫‪Wind‬‬ ‫)‪Energy Generation Mix (%‬‬ ‫‪26%‬‬ ‫‪19%‬‬ ‫‪21%‬‬ ‫‪22%‬‬ ‫‪70%‬‬ ‫‪9%‬‬ ‫‪35%‬‬ ‫‪CSP‬‬ ‫‪60%‬‬ ‫‪13%‬‬ ‫‪12%‬‬ ‫‪PV‬‬ ‫‪50%‬‬ ‫‪Water‬‬ ‫‪83%‬‬ ‫‪17%‬‬ ‫‪40%‬‬ ‫‪80%‬‬ ‫‪80%‬‬ ‫‪73%‬‬ ‫‪67%‬‬ ‫‪67%‬‬ ‫‪65%‬‬ ‫‪Crude‬‬ ‫‪30%‬‬ ‫‪56%‬‬ ‫‪62%‬‬ ‫‪54%‬‬ ‫‪Diesel‬‬ ‫‪20%‬‬ ‫‪35%‬‬ ‫‪10%‬‬ ‫‪HFO‬‬ ‫‪0%‬‬ ‫‪CCS-GAS‬‬ ‫‪CPS‬‬ ‫‪NDC‬‬ ‫‪CR30 CEDP CR60‬‬ ‫‪CPS‬‬ ‫‪NDC‬‬ ‫‪CR30 CEDP CR60‬‬ ‫‪Gas‬‬ ‫‪2021‬‬ ‫‪2030‬‬ ‫‪2040‬‬ ‫ﻣﻌﺪل ﺗ�ﻠﻔﺔ إﻧﺘﺎج اﻟﻄﺎﻗﺔ إ�� ﺣ�ن وﺻﻮل ﺧﻔﺾ اﻻﻧﺒﻌﺎﺛﺎت إ�� ‪ %42‬ﻣﻘﺎرﻧﺔ �ﺴ�ﻨﺎر�ﻮ‬ ‫ﺗﺆدي ﺟ�ﻮد ﺗﺨﻔﻴﺾ اﻧﺒﻌﺎﺛﺎت اﻟﻜﺮ�ﻮن إ�� ﺧﻔﺾ ّ‬ ‫ّ‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت ا��ﺎﻟﻴﺔ‪ �� .‬ﻋﺎم ‪ ،2040‬ﻳﺒﻠﻎ ّ‬ ‫ﻣﻌﺪل ﺗ�ﻠﻔﺔ إﻧﺘﺎج اﻟﻄﺎﻗﺔ أﻋ�� ﻣﺴﺘﻮ�ﺎﺗﮫ �� ﺳ�ﻨﺎر�ﻮ ‪ CR60‬و�ﺼﻞ إ�� ‪ 49.97‬دوﻻرا أﻣ��ﻛﻴﺎ ‪/‬ﻣﻴﻐﺎوات ﺳﺎﻋﺔ‪.‬‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫ْ‬ ‫�� اﳌﻘﺎﺑﻞ‪ ،‬ﻳﺒﻠﻎ ّ‬ ‫ﺳ�ﻨﺎر�ﻮ�� ‪ CPS‬و‪ CEDP‬ﻧﺤﻮ ‪ 45.70‬دوﻻرا أﻣ��ﻛﻴﺎ‪/‬ﻣﻴﻐﺎوات ﺳﺎﻋﺔ و‪ 45.69‬دوﻻرا أﻣ��ﻛﻴﺎ‪/‬ﻣﻴﻐﺎوات ﺳﺎﻋﺔ ﻋ�� اﻟﺘﻮا��‪ �� .‬ﺣ�ن‬ ‫اﳌﻌﺪل ��‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫ْ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﺳ�ﻨﺎر�ﻮ�� ‪ NDC‬و‪ CR30‬و�ﺒﻠﻎ ﻧﺤﻮ ‪ 43.58‬دوﻻرا أﻣ��ﻛﻴﺎ‪/‬ﻣﻴﻐﺎوات ﺳﺎﻋﺔ و‪ 42.64‬دوﻻرا‬ ‫اﳌﻌﺪل أد�ﻰ ﻣﺴﺘﻮ�ﺎﺗﮫ �� ﻋﺎم ‪�� 2040‬‬ ‫���ﻞ �ﺬا‬ ‫ً‬ ‫أﻣ��ﻛﻴﺎ‪/‬ﻣﻴﻐﺎوات ﺳﺎﻋﺔ ﻋ�� اﻟﺘﻮا�� )اﻧﻈﺮ اﻟﺸ�ﻞ ‪ 26.(17‬ﺗﺠﺪر اﻹﺷﺎرة إ�� أن أﺳﻌﺎر اﻟﻮﻗﻮد ﻏ�� اﳌﺪﻋﻮﻣﺔ ﻣﺄﺧﻮذة �� اﻻﻋﺘﺒﺎر �� اﻟﻨﻤﻮذج )ﻣﻤﺎ �ﺸ�� إ��‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ً ّ‬ ‫ﻟﺘﻮﻗﻌﺎت اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪو�� اﻟﻘﻴﺎﺳﻴﺔ اﳌُ ّ‬ ‫اﳌﺘﺠﺪدة آﺧﺬة �� اﻻﻧﺨﻔﺎض‪ ،‬و�ﺎﻟﺘﺎ��‬ ‫ﻄﺒﻘﺔ ﻋ�� اﻟﻌﺮاق(‪ .‬اﻟﺘ�ﻠﻔﺔ اﳌﺘﻮﻗﻌﺔ ﻟﻠﻄﺎﻗﺔ‬ ‫اﻟﻘﻴﻤﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﻟﻠﻮﻗﻮد وﻓﻘﺎ‬ ‫ّ‬ ‫ً‬ ‫ﺗﻮﻓﺮ اﻟﻄﺎﻗﺔ اﳌُ ّ‬ ‫ﺘﺠﺪدة ﺧﻴﺎرا ﻣﻨﺨﻔﺾ اﻟﺘ�ﻠﻔﺔ ﻟﻠﺘﺨﻔﻴﻀﺎت اﻷوﻟﻴﺔ �� اﻧﺒﻌﺎﺛﺎت ﻗﻄﺎع اﻟﻄﺎﻗﺔ‪ .‬ﻣﻊ ذﻟﻚ‪ ،‬ﺗﺘﻄﻠﺐ ﺳ�ﻨﺎر�ﻮ�ﺎت ﺧﻔﺾ اﻟﻜﺮ�ﻮن اﻟ�� ﺗﺘﺠﺎوز‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫�ﺴﺒﺔ ‪ %42‬ﺗﻄﻮ�ﺮ ﺗﻘﻨﻴﺎت أﻛ�� ﺗ�ﻠﻔﺔ ﻟﺘﻮﻟﻴﺪ اﻟﻄﺎﻗﺔ ﻣﺜﻞ ﻣﺤﻄﺎت اﻟﺘﻘﺎط اﻟﻜﺮ�ﻮن وﺗﺨﺰ�ﻨﮫ و�ﻄﺎر�ﺎت ﺗﺨﺰ�ﻦ اﻟﻄﺎﻗﺔ ﻟﺪﻋﻢ اﻻﺳﺘﺨﺪام اﻷﻛ�� ��ﻄﺎت‬ ‫ﺗﺤﻮﻻ �� ﺗ�ﻮ�ﻦ ﺗ�ﺎﻟﻴ ﻒ ﻧﻈﺎم اﻟﻄﺎﻗﺔ اﻟﺴﻨﻮ�ﺔ ﻟﻌﺎم ‪ ،2040‬ﺣﻴﺚ ﻳﻄ��‬ ‫ى ّ ً‬ ‫ﺘﺠﺪدة‪ .‬ﻋﻨﺪ اﻻﺳﺘﻔﺎﺿﺔ �� ﺗﺤﻠﻴﻞ ﺗ�ﺎﻟﻴﻒ اﻟﻄﺎﻗﺔ‪ ،‬ﻳﻤﻜﻨﻨﺎ أن ﻧﺮ‬ ‫اﻟﻄﺎﻗﺔ اﳌُ ّ‬ ‫ات دوﻻر )‪ �� (%25‬ﺳ�ﻨﺎر�ﻮ ‪27 .CR60‬‬ ‫ً‬ ‫اﻟﻮﻗﻮد )‪ 8.7‬ﻣﻠﻴﺎرات دوﻻر‪ �� (%58 ،‬ﺳ�ﻨﺎر�ﻮ ‪ ،CPS‬وﺗﻨﺨﻔﺾ �ﻠﻔﺘﮫ وﺻﻮﻻ إ�� ‪ 4.6‬ﻣﻠﻴﺎر‬ ‫ّ‬ ‫ً‬ ‫ّ‬ ‫ﻳﺘﻄﻠﺐ ﺗﺨﻔﻴﺾ اﻧﺒﻌﺎﺛﺎت اﻟﻜﺮ�ﻮن �� ﻧﻈﺎم اﻟﻄﺎﻗﺔ �� اﻟﻌﺮاق رأس ﻣﺎل ﻛﺜﻴﻔﺎ‪ .‬ﻳﺘﻄﻠﺐ ﺳ�ﻨﺎر�ﻮ ‪ CPS‬اﺳ�ﺜﻤﺎرات إﺟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺑﻘﻴﻤﺔ ‪ 33‬ﻣﻠﻴﺎر دوﻻر ﺑﺤﻠﻮل‬ ‫ً‬ ‫ا� ّ‬ ‫ُ‬ ‫�ﺪدة وﻃﻨﻴﺎ‪ ،‬و��� ‪ 53‬ﻣﻠﻴﺎر �� ‪ ،CR30‬و‪ 63‬ﻣﻠﻴﺎر �� ‪ ،CEDP‬و‪ 95‬ﻣﻠﻴﺎر ��‬ ‫ﻋﺎم ‪ ،2040‬وﺗﺮﺗﻔﻊ �ﺬﻩ اﻟ�ﻠﻔﺔ إ�� ‪ 43‬ﻣﻠﻴﺎر دوﻻر �� ﺳ�ﻨﺎر�ﻮ اﳌﺴﺎ�ﻤﺎت‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫‪ .CR60‬ﻻﺣﻈﻨﺎ ارﺗﻔﺎﻋﺎ ﻣ��ﻮﻇﺎ �� اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﺮأﺳﻤﺎﻟﻴﺔ �� ﺳ�ﻨﺎر�ﻮ ‪ CR60‬ﺑﺪءا ﻣﻦ ﻋﺎم ‪ ،2040-2039‬و�ﻮ ﻣﺎ �ﺸ�� إ�� أن ﺗﺨﻔﻴﺾ اﻻﻧﺒﻌﺎﺛﺎت ﺑﺄﻛ�� ﻣﻦ‬ ‫ّ‬ ‫‪ %60‬ﻳﺘﻄﻠﺐ اﺳ�ﺜﻤﺎرات رأﺳﻤﺎﻟﻴﺔ أﻛ�� �� اﻟﺒ�ﻴﺔ اﻟﺘﺤﺘﻴﺔ ﻟﻺﻧﺘﺎج واﻟﺘﺨﺰ�ﻦ‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫اﳌﺘﻮﺳﻂ‪� .‬ﺸ��‬ ‫اﳌﻮﺟﮫ إ�� ﻧﻈﺎم اﻟﻄﺎﻗﺔ ﺑﺎﻟ�ﺎﻣﻞ �� ﺟﻤﻴﻊ اﻟﺴ�ﻨﺎر�ﻮ�ﺎت‪ ،‬ﺑﺎﺳﺘ�ﻨﺎء ‪ CR60‬اﻟﺬي �ﺴﺘﺨﺪم ‪ %90‬ﻣﻨﮫ ��‬‫ﻳﺘﻢ اﺳ��ﻼك إﻣﺪادات اﻟﻐﺎز ّ‬ ‫ّ‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫�ﺬﻩ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ إ�� أن اﻟﻐﺎز ﺳﻴﻠﻌﺐ دورا رﺋ�ﺴﻴﺎ �� ﺗﺨﻔﻴﺾ اﻧﺒﻌﺎﺛﺎت اﻟﻜﺮ�ﻮن �� ﻗﻄﺎع اﻟﻄﺎﻗﺔ ﺣ�� ﻣﻊ أ�ﺪاف اﻟﺘﺨﻔﻴﻒ اﻟ�� ﺗﺘﺠﺎوز ‪� �� .%60‬ﺬا اﻟﺴﻴﺎق‪،‬‬ ‫ُ‬ ‫ﻣﻦ ﻏ�� ا��ﺘﻤﻞ أن ّ‬ ‫ﺗﺘﺤﻮل اﻻﺳ�ﺜﻤﺎرات �� ﺗﻘﻨﻴﺎت اﻟﺘﻘﺎط اﻟﻐﺎز وﺗﻮﺳﻴﻊ إﻣﺪادات اﻟﻐﺎز اﳌﺘﺎﺣﺔ إ�� أﺻﻮل ﻏ�� ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻼﺳ��داد �� ﺳ�ﻨﺎر�ﻮ�ﺎت ﺗﺨﻔﻴﺾ‬ ‫اﻧﺒﻌﺎﺛﺎت اﻟﻜﺮ�ﻮن اﻟﺸﺪﻳﺪة‪.‬‬ ‫ﻌ�� ّ‬ ‫ﻣﻌﺪل ﺗ�ﻠﻔﺔ إﻧﺘﺎج اﻟﻄﺎﻗﺔ )‪ ،(LCOE‬ﻛﻤﺎ ورد �� ﻧﻤﻮذج ﺗﺨﻄﻴﻂ اﻟﻜ�ﺮ�ﺎء‪ ،‬ﻋﻦ إﺟﻤﺎ�� ﺗ�ﺎﻟﻴﻒ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺴﻨﻮ�ﺔ‪ /‬إﺟﻤﺎ�� إﻧﺘﺎج اﻟﻄﺎﻗﺔ )و�ﺸﻤﻞ ﺗﻔﺮ�ﻎ اﻟﺘﺨﺰ�ﻦ(‪.‬‬ ‫‪ّ �ُ 26‬‬ ‫ُ‬ ‫‪ 27‬ﻣﻦ دون ﺗ�ﺎﻟﻴﻒ اﻟﻄﻠﺐ ﻏ�� اﳌ ّ‬ ‫ﻠ�� �� ﻋﺎم ‪.2021‬‬ ‫‪38‬‬ ‫‪43‬‬ ‫ﺗﻘﺮ�ﺮ اﳌﻨﺎخ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ :‬اﻟﻌﺮاق‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﳌﻤﺘﺪة ﺑ�ن ﻋﺎﻣﻲ‬ ‫�ﺸ�� اﻟﺘﺨﻔﻴﻀﺎت اﳌﺘﻮﻗﻌﺔ ﻟﻼﻧﺒﻌﺎﺛﺎت إ�� وﺟﻮد ﻓﺮﺻﺔ ﻛﺒ��ة ﻟﻠﺘﺨﻠﺺ ﻣﻦ اﻟﻜﺮ�ﻮن ﻣﻦ ﻗﻄﺎع اﻟﻄﺎﻗﺔ �� اﻟﻌﺮاق ﺧﻼل اﻟﻔ��ة‬ ‫ّ‬ ‫‪ 2021‬و‪ 2040‬ﻣﻦ دون ز�ﺎدة ﻛﺒ��ة �� ﺗ�ﺎﻟﻴﻒ �� ﻧﻈﺎم اﻟﻄﺎﻗﺔ‪ .‬ﺑﺤﻠﻮل ﻋﺎم ‪ ،2040‬ﻣﻦ اﳌﺘﻮﻗﻊ أن ﻳ�ﺘﺞ ﺳ�ﻨﺎر�ﻮ ‪ CPS‬ﻧﺤﻮ ‪ 117‬ﻣﻠﻴﻮن ﻃﻦ )‪ 0.36‬ﻃﻦ‬ ‫ً‬ ‫ُ‬ ‫ا� ّ‬ ‫�ﺪدة وﻃﻨﻴﺎ �ﺬﻩ اﻻﻧﺒﻌﺎﺛﺎت ﺑ�ﺴﺒﺔ ‪ %15‬إ�� ‪ 99‬ﻣﻠﻴﻮن ﻃﻦ )‪0.30‬‬ ‫ﻣﻦ ﺛﺎ�ﻲ أﻛﺴﻴﺪ اﻟﻜﺮ�ﻮن‪/‬ﻣﻴﻐﺎوات ﺳﺎﻋﺔ(‪ �� .‬اﳌﻘﺎﺑﻞ‪ ،‬ﻳﺨﻔﺾ ﺳ�ﻨﺎر�ﻮ اﳌﺴﺎ�ﻤﺎت‬ ‫ﻳﺨﻔﻀ�ﺎ ﺳ�ﻨﺎر�ﻮ ‪ CR30‬ﺑ�ﺴﺒﺔ ‪ %30‬إ�� ‪ 82‬ﻣﻠﻴﻮن ﻃﻦ )‪ 0.23‬ﻃﻦ ﻣﻦ ﺛﺎ�ﻲ أﻛﺴﻴﺪ اﻟﻜﺮ�ﻮن‪/‬‬‫ﻃﻦ ﻣﻦ ﺛﺎ�ﻲ أﻛﺴﻴﺪ اﻟﻜﺮ�ﻮن‪/‬ﻣﻴﻐﺎوات �� ﺳﺎﻋﺔ(‪ ،‬وﻛﺬﻟﻚ ّ‬ ‫و�ﺨﻔﻀ�ﺎ ﺳ�ﻨﺎر�ﻮ ‪ CEDP‬ﺑ�ﺴﺒﺔ ‪ %42‬إ�� ‪ 68‬ﻣﻠﻴﻮن ﻃﻦ )‪ 0.20‬ﻃﻦ ﻣﻦ ﺛﺎ�ﻲ أﻛﺴﻴﺪ اﻟﻜﺮ�ﻮن‪/‬ﻣﻴﻐﺎوات ﺳﺎﻋﺔ(‪ ،‬وﺗﺼﻞ إ�� ‪ 47‬ﻣﻠﻴﻮن‬‫ﻣﻴﻐﺎوات ﺳﺎﻋﺔ(‪ّ ،‬‬ ‫ّ‬ ‫ﻃﻦ �� ﺳ�ﻨﺎر�ﻮ ‪ CR60‬اﻟﺬي ّ‬ ‫ﻳﺨﻔﻀ�ﺎ ﺑ�ﺴﺒﺔ ‪ 0.13) %60‬ﻃﻦ ﻣﻦ ﺛﺎ�ﻲ أﻛﺴﻴﺪ اﻟﻜﺮ�ﻮن‪/‬ﻣﻴﻐﺎوات ﺳﺎﻋﺔ(‪ .‬ﻣﻊ ذﻟﻚ‪ ،‬ﺗﺘﻄﻠﺐ �ﺬﻩ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ اﺳ�ﺜﻤﺎرات أﻛ��‬ ‫ّ‬ ‫واﳌﺘﺠﺪدة‪ .‬ﻳﻮ�� اﻟﺸ�ﻞ ‪ 15‬اﻻﻧﺒﻌﺎﺛﺎت اﻟﺴﻨﻮ�ﺔ �� ﻗﻄﺎع اﻟﻄﺎﻗﺔ ﺑﺤﺴﺐ �ﻞ ﺳ�ﻨﺎر�ﻮ‪.‬‬ ‫ﺑﻜﺜ�� �� اﻟﺘﻘﻨﻴﺎت اﻟﻨﻈﻴﻔﺔ‬ ‫اﻟﺸ�ﻞ‪ :15‬اﻻﻧﺒﻌﺎﺛﺎت اﻟﺴﻨﻮ�ﺔ ﻟﻘﻄﺎع اﻟﻄﺎﻗﺔ ﺑﺤﺴﺐ اﻟﺴ�ﻨﺎر�ﻮ‬ ‫‪145‬‬ ‫‪140‬‬ ‫‪120‬‬ ‫‪Range of Net-Zero NGFS‬‬ ‫)‪Annual Emissions (MT‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪80‬‬ ‫‪Recommended: CEDP‬‬ ‫‪60‬‬ ‫‪58‬‬ ‫‪40‬‬ ‫‪2021‬‬ ‫‪2022‬‬ ‫‪2023‬‬ ‫‪2024‬‬ ‫‪2025‬‬ ‫‪2026‬‬ ‫‪2027‬‬ ‫‪2028‬‬ ‫‪2029‬‬ ‫‪2030‬‬ ‫‪2031‬‬ ‫‪2032‬‬ ‫‪2033‬‬ ‫‪2034‬‬ ‫‪2035‬‬ ‫‪2036‬‬ ‫‪2037‬‬ ‫‪2038‬‬ ‫‪2039‬‬ ‫‪2040‬‬ ‫ﺧﺎل ﻣﻦ اﻟﻜﺮ�ﻮن‪ .‬ﻛﻤﺎ ﻳﻈ�ﺮ �� اﻟﺸ�ﻞ ‪� ،15‬ﻌﻄﻲ ﺳ�ﻨﺎر�ﻮ‬ ‫ُ َ‬ ‫ي◌و��� ﻟﻠﻌﺮاق �ﺴ�ﻨﺎر�ﻮ ‪ CEDP‬ﻷﻧﮫ ﻳﺘﻮ اﻓﻖ ﻣﻊ اﺣﺘﻴﺎﺟﺎت اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ واﻻﻧﺘﻘﺎل ﻧﺤﻮ ﻋﺎﻟﻢ ٍ‬ ‫ً‬ ‫‪CEDP‬اﻷوﻟﻮ�ﺔ ّ‬ ‫ﻟﺴﺪ ﻓﺠﻮة اﻟـ ‪ 63‬ﺗ��اوات‪/‬ﺳﺎﻋﺔ �� اﻟﻌﺮض واﻟﻄﻠﺐ ﻋ�� اﳌﺪى اﻟﻘﺮ�ﺐ ﻣﻊ ﺗﻠﺒﻴﺔ ّ‬ ‫اﻟﻨﻤﻮ اﳌﺴﺘﻘﺒ�� �� اﻟﻄﻠﺐ ﻋ�� اﻟﻄﺎﻗﺔ‪ .‬ﻣﻊ ذﻟﻚ‪ ،‬ﺑﺪﻻ ﻣﻦ‬ ‫ﻣﺰ�ﺞ اﻟﻮﻗﻮد اﻟﺘﻘﻠﻴﺪي اﻟﺬي ��ﻴﻤﻦ ﻋﻠﻴﮫ اﻟﻐﺎز و�ﻌﺘﻤﺪ ﺑ�ﺴﺒﺔ ‪ %20‬ﻋ�� اﻟﻮﻗﻮد اﻟﺴﺎﺋﻞ‪� ،‬ﺴ�ﺒﺪل ﺳ�ﻨﺎر�ﻮ ‪ CEDP‬ﺑﻮﻗﻮد اﻟﺰ�ﺖ اﻟﺜﻘﻴﻞ واﻟﻨﻔﻂ ﻣﺼﺎدر‬ ‫اﻟﻄﺎﻗﺔ اﳌُ ّ‬ ‫ﺘﺠﺪدة ﺑ�ﺴﺒﺔ ‪ %33‬ﻣﻦ ﻣﺠﻤﻞ ﻣﺰ�ﺞ إﻧﺘﺎج اﻟﻄﺎﻗﺔ ا����‪ .‬و�ﻌﺪ إدﺧﺎل ﺗﻘﻨﻴﺔ إﻟﺘﻘﺎط اﻟﻜﺮ�ﻮن‪ ،‬ﺗ��اﺟﻊ ّ‬ ‫ﺣﺼﺔ اﻟﻮﻗﻮد اﻷﺣﻔﻮري إ�� ‪ %55‬ﻣﻦ ﻣﺰ�ﺞ‬ ‫و���ﻞ ﻣﺴﺘﻮى أﻗﺮب إ�� ّ‬ ‫ا��ﺪ اﻷد�ﻰ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻄﺎﻗﺔ ﺑﺤﻠﻮل ﻋﺎم ‪� .2040‬ﺴﺎ�ﻢ ‪ CEDP‬ﺑﺘﺨﻔﻴﺾ اﻻﻧﺒﻌﺎﺛﺎت إ�� أﻗﻞ ﻣﻦ اﳌ ّ‬ ‫ﺘﻮﺳﻂ "ﺷﺒﻜﺔ ﺗﺨﻀ�� اﻟﻨﻈﺎم اﳌﺎ��"‪،‬‬ ‫ﻣﻦ ﻧﻄﺎق اﻧﺒﻌﺎﺛﺎ��ﺎ )‪.(The REMIND-MAgPIE 2.1-4.2 model‬‬ ‫اﻟﺸ�ﻞ ‪ :16‬اﻻﻧﺒﻌﺎﺛﺎت اﻟﺴﻨﻮ�ﺔ وﻛﺜﺎﻓ��ﺎ؛ ‪) 2040 ،2030 ،2021‬ﻃﻦ ﻣ��ي(‬ ‫)‪Annual Emissions (MT‬‬ ‫)‪Grid Emissions Factor (t-CO2/MWh‬‬ ‫‪140‬‬ ‫‪1.00‬‬ ‫)‪Grid Emissions Factor (tCO2/MWh‬‬ ‫‪116.9‬‬ ‫‪0.90‬‬ ‫‪120‬‬ ‫)‪Annual Emissions (MT‬‬ ‫‪99.3‬‬ ‫‪0.80‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪90.0‬‬ ‫‪0.70‬‬ ‫‪80.0‬‬ ‫‪81.8‬‬ ‫‪76.5‬‬ ‫‪76.5‬‬ ‫‪0.60‬‬ ‫‪80‬‬ ‫‪71.1‬‬ ‫‪67.8‬‬ ‫‪63.0‬‬ ‫‪0.50‬‬ ‫‪60‬‬ ‫‪0.55‬‬ ‫‪46.8‬‬ ‫‪0.40‬‬ ‫‪40‬‬ ‫‪0.30‬‬ ‫‪0.35‬‬ ‫‪0.36‬‬ ‫‪0.30‬‬ ‫‪0.30‬‬ ‫‪0.30‬‬ ‫‪0.20‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪0.28‬‬ ‫‪0.25‬‬ ‫‪0.24‬‬ ‫‪0.10‬‬ ‫‪0.20‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0.13‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫‪CPS‬‬ ‫‪NDC‬‬ ‫‪CR30 CEDP CR60‬‬ ‫‪CPS‬‬ ‫‪NDC‬‬ ‫‪CR30 CEDP CR60‬‬ ‫‪2021‬‬ ‫‪2030‬‬ ‫‪2040‬‬ ‫‪39‬‬ ‫‪44‬‬ ‫ﺗﻘﺮ�ﺮ اﳌﻨﺎخ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ :‬اﻟﻌﺮاق‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫ﻳﻠﻌﺐ وﺟﻮد ﺑ�ﻴﺔ ﺗﺤﺘﻴﺔ ﻗﻮ�ﺔ ﻟﺸﺒﻜﺔ اﻟﻜ�ﺮ�ﺎء دورا رﺋ�ﺴﻴﺎ �� دﻋﻢ ﺗﺨﻔﻴﺾ اﻧﺒﻌﺎﺛﺎت اﻟﻜﺮ�ﻮن �� ﻗﻄﺎع اﻟﻄﺎﻗﺔ �� اﻟﻌﺮاق‪ .‬ﻳﺘ�ﻮن إﺻﻼح ﺷﺒﻜﺔ اﻟﻜ�ﺮ�ﺎء‬ ‫�� اﻟﻌﺮاق ﻣﻦ ﺛﻼﺛﺔ ﻋﻨﺎﺻﺮ رﺋ�ﺴﻴﺔ‪ (1) :‬ﺗﻮﺳﻴﻊ ﺷﺒﻜﺔ اﻟﺘﻮﺗﺮ اﻟﻌﺎ�� �ﺸ�ﻞ ﺳﺮ�ﻊ‪ (2) ،‬ﺗﻄﻮ�ﺮ اﻟﺸﺒﻜﺔ ﻋ�� ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺘﻮز�ﻊ‪ (3) ،‬ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺑﺮاﻣﺞ ّ‬ ‫اﻟﻌﺪادات اﻟﺬﻛﻴﺔ‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إ�� ذﻟﻚ‪ ،‬ﺳ�ﺘﻄﻠﺐ ﺗﺨﻔﻴﺾ اﻟﻜﺮ�ﻮن �� ﻗﻄﺎع اﻟﻄﺎﻗﺔ اﻟﻌﺮا�� اﺗﻔﺎﻗﻴﺎت ﻣﺮﻧﺔ ﻻﺳﺘ��اد اﻟﻄﺎﻗﺔ ﺧﻼل ﻓ��ات اﳌﺴﺎء واﻟﻠﻴﻞ‪ ،‬وﺗﺼﺪﻳﺮ اﻟﻄﺎﻗﺔ ﺧﻼل‬ ‫ذروة ﺗﻮﻟﻴﺪ اﻟﻄﺎﻗﺔ اﻟﺸﻤﺴﻴﺔ �� ﺳﺎﻋﺎت اﻟ��ﺎر‪ .‬ﻟﺬﻟﻚ‪ ،‬ﻓﺈن درﺟﺔ ﺗﺨﻔﻴﺾ اﻟﻜﺮ�ﻮن �� ﻗﻄﺎع اﻟﻄﺎﻗﺔ �� اﻟﻌﺮاق ﺳﻴ�ﻮن ﻟ�ﺎ ﺗﺪاﻋﻴﺎت ﻋ�� دورﻩ ا��ﺘﻤﻞ ��‬ ‫ﺗﺠﺎرة اﻟﻄﺎﻗﺔ اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻣﻊ دول اﻟﺸﺮق اﻷوﺳﻂ وﺷﻤﺎل أﻓﺮ�ﻘﻴﺎ ا��ﺎورة‪.‬‬ ‫اﻟﺸ�ﻞ ‪ّ : 17‬‬ ‫ﻣﻌﺪل ﺗ�ﻠﻔﺔ إﻧﺘﺎج اﻟﻄﺎﻗﺔ �� اﻟﻨﻈﺎم )ﺑﺎﻟﺪوﻻر‪/‬ﻣﻴﻐﺎوات ﺳﺎﻋﺔ‪ ،‬ا��ﻂ اﻷﻓﻘﻲ( �� ﻋﺎم ‪ / 2040‬ﺗ�ﻠﻔﺔ اﻻﺳ�ﺜﻤﺎر اﻟ��اﻛﻤﻴﺔ )ﺑﻤﻠﻴﺎرات اﻟﺪوﻻرات‪،‬‬ ‫ا��ﻂ اﻟﻌﻤﻮدي(‪/‬اﻻﻧﺒﻌﺎﺛﺎت �ﺴﺒﺔ ﻟﺴ�ﻨﺎر�ﻮ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت ا��ﺎﻟﻴﺔ )‪ %‬ﻣﻦ ��ﻢ اﻟﺪاﺋﺮة(‪.‬‬ ‫‪120‬‬ ‫‪= size of emissions in‬‬ ‫‪CPS‬‬ ‫‪NDC‬‬ ‫‪CR30‬‬ ‫‪CEDP‬‬ ‫‪CR60‬‬ ‫‪2040 relative to CPS‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪$95 b‬‬ ‫)‪Cumulative Investment Cost ($b's‬‬ ‫‪40%‬‬ ‫‪80‬‬ ‫‪$63 b‬‬ ‫‪58%‬‬ ‫‪60‬‬ ‫‪$53 b‬‬ ‫‪70%‬‬ ‫‪$43 b‬‬ ‫‪85%‬‬ ‫‪40‬‬ ‫‪$33 b‬‬ ‫‪100%‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪$43.5/MWh‬‬ ‫‪$45.7/MWh‬‬ ‫‪$42.5/MWh‬‬ ‫‪$45.7/MWh‬‬ ‫‪$50/MWh‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪41‬‬ ‫‪42‬‬ ‫‪43‬‬ ‫‪44‬‬ ‫‪45‬‬ ‫‪46‬‬ ‫‪47‬‬ ‫‪48‬‬ ‫‪49‬‬ ‫‪50‬‬ ‫‪51‬‬ ‫‪52‬‬ ‫)‪System LCOE of Generaiton ($/MWh‬‬ ‫‪ .3.4‬ﺗﺨﻔﻴﺾ اﻧﺒﻌﺎﺛﺎت اﻟﻜﺮ�ﻮن �� ﻗﻄﺎع اﻟﻨﻘﻞ‬ ‫�ﺴﺎ�ﻢ ﻗﻄﺎع اﻟﻨﻘﻞ �� اﻟﻌﺮاق ﺑﻨﺤﻮ ‪ %13‬ﻣﻦ ﻣﺠﻤﻞ اﻧﺒﻌﺎﺛﺎت ﻏﺎزات اﻻﺣﺘﺒﺎس ا��ﺮاري و�ﻌﺘ�� أﻛ�� ﻣﺼﺪر ﻟﺘﻠﻮث اﻟ�ﻮاء �� اﻟﺒﻼد‪ .‬ﻋ�� ﻣﺪى اﻟﻌﻘﺪ‬ ‫اﳌﺎ���‪ ،‬زادت اﻧﺒﻌﺎﺛﺎت ﻗﻄﺎع اﻟﻨﻘﻞ �� اﻟﻌﺮاق ﺑ�ﺴﺒﺔ ‪ ،%80‬وزاد ﻋﺪد اﳌﺮﻛﺒﺎت أﻛ�� ﻣﻦ أر�ﻊ ﻣﺮات ﺑ�ن ﻋﺎﻣﻲ ‪ 2007‬و‪Jassim, Ibraheem, & ) 2013‬‬ ‫ً‬ ‫‪ّ .(Zangana, 2015‬‬ ‫أدى �ﺬا اﻟﻨﻤﻮ اﻟ�ﺎﺋﻞ إ�� ز�ﺎدة ﻛﻤﻴﺎت اﻧﺒﻌﺎث أول أﻛﺴﻴﺪ اﻟﻜﺮ�ﻮن ﻣﻦ ‪ 364‬إ�� ‪ 1571‬ﻃﻨﺎ‪ /‬ﻳﻮم ﺧﻼل اﻟﻔ��ة ﻧﻔﺴ�ﺎ‪ .‬ﺑﺎﳌﺜﻞ‪ ،‬زادت ﻛﻤﻴﺎت‬ ‫ﻟ�ﻞ ﻣ�� ﻣﻜﻌﺐ‪ ،‬وﺛﺎ�ﻲ أﻛﺴﻴﺪ اﻟﻜﺮ�ﻮن ﻣﻦ ‪ 6,068‬إ�� ‪27,382‬‬‫اﻧﺒﻌﺎث أﻛﺴﻴﺪ اﻟﻨﻴ��وﺟ�ن ﻣﻦ ‪ 28‬إ�� ‪ ،127‬وا��ﺴﻴﻤﺎت اﻟﻜﺘﻠﻴﺔ ﻣﻦ ‪ 5‬إ�� ‪ 24‬ﻣﻴﻜﺮوﻏﺮاﻣ ًﺎ ّ‬ ‫ً‬ ‫ﻃﻨﺎ ﺧﻼل اﻟﻔ��ة ﻧﻔﺴ�ﺎ‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﻳﻮاﺟﮫ ﻗﻄﺎع اﻟﻨﻘﻞ �� اﻟﻌﺮاق ّ‬ ‫اﻟﺘﺤﺪﻳﺎت ﻣﺒﺎﺷﺮة ﺑـ )‪ (1‬ز�ﺎدة ﻣﻠﻜﻴﺔ اﳌﺮﻛﺒﺎت ا��ﺎﺻﺔ‪ (2) ،‬اﻻﻓﺘﻘﺎر إ�� ﻧﻈﺎم ﻟﻠﻨﻘﻞ اﻟﻌﺎم اﳌﻨﻈﻢ‬ ‫ﺗﺤﺪﻳﺎت ﻛﺒ��ة‪ .‬ﺗﺮﺗﺒﻂ �ﺬﻩ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺘﻮﺳﻊ‬ ‫�� اﳌﻨﺎﻃﻖ ا��ﻀﺮ�ﺔ‪ (3) ،‬اﻻﻋﺘﻤﺎد ﻋ�� اﻟﻄﺮق �ﺸ�ﻞ ﻛﺒ�� ﻟﻨﻘﻞ اﻟﺒﻀﺎ�ﻊ‪ (4) ،‬ﺗﻮﻓ�� ﺧﺪﻣﺎت اﻟﻨﻘﻞ �ﺸ�ﻞ ﻛﺒ�� ﻣﻦ اﻟﺸﺮ�ﺎت اﳌﻤﻠﻮﻛﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ‪ .‬ﺗﺮاﻓﻖ‬ ‫ا��ﻀﺮي اﻟﺴﺮ�ﻊ �� اﻟﻌﺮاق ﻣﻊ ﺳﺮﻋﺔ اﻻﻧﺘﻘﺎل إ�� اﺳﺘﺨﺪام ّ‬ ‫اﻟﺴﻴﺎرات‪ ،‬اﻟﺬي ارﺗﻔﻊ ﻋﺪد�ﺎ ﻣﻦ ‪ 5.66‬ﻣﻼﻳ�ن إ�� ‪ 6.44‬ﻣﻼﻳ�ن ﺳﻴﺎرة ﺑ�ن ﻋﺎﻣﻲ ‪ 2015‬و‪.2020‬‬ ‫ّ‬ ‫ً‬ ‫ﻋﻠﻤﺎ ﺑ ّ‬ ‫ﺄن ﻋﺪد اﳌﺮﻛﺒﺎت �� اﻟﻌﺎﺻﻤﺔ �ﻐﺪاد زاد ﺑﺄﻛ�� ﻣﻦ ﺳﺘﺔ أﺿﻌﺎف ﺑ�ن ﻋﺎﻣﻲ ‪ 2007‬و‪ ،2020‬و�ﺎت �ﺸ�ﻞ ﻧﺤﻮ ‪ %30‬ﻣﻦ أﺳﻄﻮل اﳌﺮﻛﺒﺎت �� اﻟﺒﻼد‪� .‬ﺎن‬ ‫ً ً‬ ‫اﻟﺴﻴﺎرات ا��ﺎﺻﺔ‪ .‬و ﱡ‬ ‫ﻣﻠﻜﻴﺔ ّ‬ ‫ً‬ ‫ﻣﺪﻓﻮﻋﺎ إ�� ّ‬ ‫ﺣﺪ ﻛﺒ�� ﺑﺰ�ﺎدة �� ّ‬ ‫�ﻌﺪ وﺟﻮد وﺳﺎﺋﻞ اﻟﻨﻘﻞ اﻟﻌﺎم ﺿﻌﻴﻔﺎ ﺟﺪا �� اﻟﻌﺮاق‪ ،‬إذ ��ﻤ�ن ا��ﺎﻓﻼت اﻟﺼﻐ��ة‬ ‫�ﺬا اﻻرﺗﻔﺎع‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ُ‬ ‫ً‬ ‫اﻟ�� ﻳﺪﻳﺮ�ﺎ اﻟﻘﻄﺎع ا��ﺎص ﻋ�� وﺳﺎﺋﻞ اﻟﻨﻘﻞ اﻟﻌﺎم و�� ﺗﺨﺪم ﻃﺮﻗﺎ ﻣﺨﺼﺼﺔ ﻟﻜﻦ ﺑﺪون ﺟﺪول زﻣ�� ﻣﺤﺪد أو ﻣﺤﻄﺎت ﺗﻮﻗﻒ ﻣﺠﺪوﻟﺔ‪.‬‬ ‫‪40‬‬ ‫‪45‬‬ ‫ﺗﻘﺮ�ﺮ اﳌﻨﺎخ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ :‬اﻟﻌﺮاق‬ ‫ّ‬ ‫‪ .1.3.4‬ﻣﺴﺎرات ذات أوﻟﻮ�ﺔ ﻟﻠﺘﺨﻠﺺ ﻣﻦ اﻟﻜﺮ�ﻮن �� ﻗﻄﺎع اﻟﻨﻘﻞ‬ ‫ّ‬ ‫ُ ّ‬ ‫ﻣﺮﻛﺰة ﻟﺘﺤﻮل اﻟﻌﺮاق إ�� اﻟﻨﻘﻞ اﻟﻨﻈﻴﻒ واﻷﺧﻀﺮ ﺑﺤﻠﻮل ﻋﺎم ‪� .2040‬ﻐﻄﻲ �ﺬﻩ‬ ‫ﻣﻘﺎرﻧﺔ �ﺴ�ﻨﺎر�ﻮ اﻟﻌﻤﻞ �ﺎﳌﻌﺘﺎد‪ ،‬ﺻﻴﻐﺖ ﺛﻼﺛﺔ ﺳ�ﻨﺎر�ﻮ�ﺎت‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺘﺤﻮﻻت اﻟﻨﻤﻮذﺟﻴﺔ �� ﺳﻴﺎرات اﻟﺮ�ﺎب واﻟ��ﻦ‪ ،‬وﺗﺠﺪﻳﺪ ﻣﺮﻛﺒﺎت اﻟﺒﻀﺎ�ﻊ ا��ﻔﻴﻔﺔ )اﻧﻈﺮ ا��ﺪول ‪ ،(1‬وﻗﺪ‬ ‫اﻟﺴ�ﻨﺎر�ﻮ�ﺎت ﺛﻼﺛﺔ ّ‬ ‫ﻣ�ﻮﻧﺎت ﻋﻤﻞ رﺋ�ﺴﻴﺔ‪:‬‬ ‫أﺟﺮي ﺗﺤﻠﻴﻞ ﻟﻨﻤﺎذج اﻻﻧﺒﻌﺎﺛﺎت اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻮﺿﻊ �ﺬﻩ اﻟﺴ�ﻨﺎر�ﻮ�ﺎت‪.‬‬ ‫ا��ﺪول ‪ :1‬ﺳ�ﻨﺎر�ﻮ�ﺎت ّ‬ ‫ﺗﺤﻮل اﻟﻌﺮاق إ�� ﻧﻈﺎم ﻧﻘﻞ ﻧﻈﻴﻒ وأﺧﻀﺮ‬ ‫اﻟﺴ�ﻨﺎر�ﻮ�ﺎت‬ ‫ّ‬ ‫اﳌ�ﻮن‬ ‫اﻟﻄﻤﻮح اﻟﻌﺎ�� اﻟﻜ�ﺮ�ﺎ�ﻲ‬ ‫اﻟﻄﻤﻮح اﻟﻌﺎ��‬ ‫اﻟﻄﻤﻮح اﳌﻌﺘﺪل‬ ‫اﻟﻌﻤﻞ �ﺎﳌﻌﺘﺎد‬ ‫ا��ﺼﺔ اﻟﻨﻤﻮذﺟﻴﺔ ﻟﻮﺳﺎﺋﻞ‬ ‫ا��ﺼﺔ اﻟﻨﻤﻮذﺟﻴﺔ ﻟﻮﺳﺎﺋﻞ‬ ‫ا��ﺼﺔ اﻟﻨﻤﻮذﺟﻴﺔ ﻟﻮﺳﺎﺋﻞ‬ ‫ﻋﺪم اﻟﻘﻴﺎم ����ء‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺘﺤﻮل اﻟﻨﻤﻮذ��‪ ،‬اﻟﺮ�ﺎب‬ ‫اﻟﻨﻘﻞ اﻟﻌﺎم ‪ %35‬ﻣﻊ‬ ‫اﻟﻨﻘﻞ اﻟﻌﺎم ‪ %25‬ﺑﺤﻠﻮل ﻋﺎم اﻟﻨﻘﻞ اﻟﻌﺎم ‪ %35‬ﺑﺤﻠﻮل‬ ‫اﻻﺳﺘﺨﺪام اﻟﺘﺪر���‬ ‫‪2040‬‬ ‫‪2040‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺘﺤﻮل اﻟﻨﻤﻮذ�� ﻣﻦ‬ ‫ﻟﻠﻤﺮﻛﺒﺎت وﺳﻴﺎرات اﻷﺟﺮة‬ ‫اﺳﺘﺨﺪام وﺳﺎﺋﻞ اﻟﻨﻘﻞ‬ ‫وا��ﺎﻓﻼت اﻟﻜ�ﺮ�ﺎﺋﻴﺔ‬ ‫ا��ﺎص إ�� اﻟﻨﻘﻞ اﻟﻌﺎم‬ ‫ا��ﺼﺔ اﻟﻨﻤﻮذﺟﻴﺔ ﻟﻨﻘﻞ‬ ‫ا��ﺼﺔ اﻟﻨﻤﻮذﺟﻴﺔ ﻟﻨﻘﻞ‬ ‫ا��ﺼﺔ اﻟﻨﻤﻮذﺟﻴﺔ ﻟﻨﻘﻞ‬ ‫ﻋﺪم اﻟﻘﻴﺎم ����ء‬ ‫اﻟﻨﻘﻞ اﻟﻨﻤﻮذ��‪ ،‬اﻟ��ﻦ‬ ‫اﻟﺒﻀﺎ�ﻊ ﻋ�� اﻟﺴﻜﻚ‬ ‫اﻟﺒﻀﺎ�ﻊ ﻋ�� اﻟﺴﻜﻚ‬ ‫اﻟﺒﻀﺎ�ﻊ ﻋ�� اﻟﺴﻜﻚ‬ ‫ا��ﺪﻳﺪﻳﺔ ‪ %30‬ﻣﻊ اﺳﺘﺨﺪام‬ ‫ا��ﺪﻳﺪﻳﺔ ‪ %30‬ﺑﺤﻠﻮل ‪2040‬‬ ‫ا��ﺪﻳﺪﻳﺔ ‪ %10‬ﺑﺤﻠﻮل ﻋﺎم‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺘﺤﻮل اﻟﻨﻤﻮذ�� ﻟﻨﻘﻞ‬ ‫ﺷﺎﺣﻨﺎت ﻧﻘﻞ اﻟﺒﻀﺎ�ﻊ‬ ‫‪2040‬‬ ‫اﻟﺒﻀﺎ�ﻊ ﻣﻦ اﻟﻄﺮﻗﺎت إ��‬ ‫اﻟﻜ�ﺮ�ﺎﺋﻴﺔ‬ ‫اﻟﺴﻜﻚ ا��ﺪﻳﺪﻳﺔ‬ ‫ﺑﻠﻮغ ا��ﺼﺔ اﻟﻨﻤﻮذﺟﻴﺔ‬ ‫ا��ﺼﺔ اﻟﻨﻤﻮذﺟﻴﺔ ﳌﺮﻛﺒﺎت‬ ‫ا��ﺼﺔ اﻟﻨﻤﻮذﺟﻴﺔ ﳌﺮﻛﺒﺎت‬ ‫ﻋﺪم اﻟﻘﻴﺎم ����ء‬ ‫ﺗﺠﺪﻳﺪ ﻣﺮﻛﺒﺎت اﻟﺒﻀﺎ�ﻊ‬ ‫ﳌﺮﻛﺒﺎت اﻟﺒﻀﺎ�ﻊ ا��ﻔﻴﻔﺔ‬ ‫اﻟﺒﻀﺎ�ﻊ ا��ﻔﻴﻔﺔ اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ‬ ‫اﻟﺒﻀﺎ�ﻊ ا��ﻔﻴﻔﺔ اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ‬ ‫ا��ﻔﻴﻔﺔ‬ ‫‪ %50‬ﻣﻊ اﺳﺘﺨﺪام ﻣﺮﻛﺒﺎت‬ ‫ﺑﺎﻟﻐﺎز اﻟﻄﺒﻴ�� اﳌﻀﻐﻮط‬ ‫ﺑﺎﻟﻐﺎز اﻟﻄﺒﻴ�� اﳌﻀﻐﻮط‬ ‫ﻧﻘﻞ اﻟﺒﻀﺎ�ﻊ ا��ﻔﻴﻔﺔ‬ ‫‪%50‬‬ ‫‪%25‬‬ ‫اﻟﻜ�ﺮ�ﺎﺋﻴﺔ‬ ‫ّ‬ ‫�ﺸ�� اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ إ�� أن ﺳ�ﻨﺎر�ﻮ�ﺎت اﻟﻄﻤﻮح اﳌﻌﺘﺪل‪ ،‬واﻟﻄﻤﻮح اﻟﻌﺎ��‪ ،‬واﻟﻄﻤﻮح اﻟﻌﺎ�� اﻟﻜ�ﺮ�ﺎ�ﻲ ﺳﺘﻘﻠﻞ اﻧﺒﻌﺎﺛﺎت ﻗﻄﺎع اﻟﻨﻘﻞ �� اﻟﻌﺮاق ﺑﺤﻠﻮل ﻋﺎم‬ ‫‪ 2040‬ﺑ�ﺴﺒﺔ ‪ 8‬و‪ 16‬و‪ %20‬ﻋ�� اﻟﺘﻮا�� )اﻧﻈﺮ اﻟﺸ�ﻞ ‪ �� .(18‬ﻋﺎم ‪ ،2040‬ﺳ��ﻳﺪ اﻧﺒﻌﺎﺛﺎت اﻟﻜﺮ�ﻮن اﻟﻨﺎﺗﺠﺔ ﻋﻦ اﻟﻨﻘﻞ إ�� ‪ 143.8‬ﻣﻠﻴﻮن ﻃﻦ ﻣﻦ ﺛﺎ�ﻲ أﻛﺴﻴﺪ‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻜﺮ�ﻮن ﺑﻤﻮﺟﺐ ﺳ�ﻨﺎر�ﻮ اﻟﻄﻤﻮح اﳌﻌﺘﺪل‪ ،‬و�ﻮ ﻣﺎ �ﺸ�ﻞ اﻧﺨﻔﺎﺿﺎ ﺑﻨﺤﻮ ‪ 12.9‬ﻣﻠﻴﻮن ﻃﻦ ﻣﻦ ﺛﺎ�ﻲ أﻛﺴﻴﺪ اﻟﻜﺮ�ﻮن ﻣﻘﺎرﻧﺔ �ﺴ�ﻨﺎر�ﻮ اﻟﻌﻤﻞ �ﺎﳌﻌﺘﺎد‪�� .‬‬ ‫ً‬ ‫ﺳ�ﻨﺎر�ﻮ اﻟﻄﻤﻮح اﻟﻌﺎ��‪ ،‬ﺳ��داد اﻻﻧﺒﻌﺎﺛﺎت إ�� ‪ 131.5‬ﻣﻠﻴﻮن ﻃﻦ ﻣﻦ ﺛﺎ�ﻲ أﻛﺴﻴﺪ اﻟﻜﺮ�ﻮن‪ ،‬و�ﻮ ﻣﺎ �ﺸ�ﻞ اﻧﺨﻔﺎﺿﺎ ﺑﻨﺤﻮ ‪ 25.2‬ﻣﻠﻴﻮن ﻃﻦ ﻣﻦ ﺛﺎ�ﻲ أﻛﺴﻴﺪ‬ ‫ً‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻜﺮ�ﻮن‪ّ .‬‬ ‫أﻣﺎ �� ﺳ�ﻨﺎر�ﻮ اﻟﻄﻤﻮح اﻟﻌﺎ�� اﻟﻜ�ﺮ�ﺎ�ﻲ ﻓﺴ��داد اﻻﻧﺒﻌﺎﺛﺎت إ�� ‪ 125.4‬ﻣﻠﻴﻮن ﻃﻦ ﻣﻦ ﺛﺎ�ﻲ أﻛﺴﻴﺪ اﻟﻜﺮ�ﻮن‪ ،‬و�ﻮ ﻣﺎ �ﺸ�ﻞ اﻧﺨﻔﺎﺿﺎ ﺑﻨﺤﻮ ‪25.2‬‬ ‫ً‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﻠﻴﻮن ﻃﻦ ﻣﻦ ﺛﺎ�ﻲ أﻛﺴﻴﺪ اﻟﻜﺮ�ﻮن‪ .‬ﺑﺎﻟﺘﻮازي ﻣﻊ ﺧﻔﺾ اﻻﻧﺒﻌﺎﺛﺎت �� اﻟﺴ�ﻨﺎر�ﻮ�ﺎت اﳌﻌﺘﺪﻟﺔ واﻟﻄﻤﻮﺣﺔ‪ ،‬ﺳﻴﻘﻠﻞ اﻟﻌﺮاق أﻳﻀﺎ اﻋﺘﻤﺎدﻩ ﻋ�� اﻟﻮﻗﻮد اﻟﺴﺎﺋﻞ‬ ‫)اﻧﻈﺮ اﻟﺸ�ﻞ ‪.(18‬‬ ‫ً‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺘﺤﻮل اﻟﻨﻮ�� ﺑﺪﻻ ﻣﻦ اﻟﻜ�ﺮ�ﺎ�ﻲ‪ .‬ﻓﻔﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﺣﺘﻴﺎﺟﺎت اﻻﺳ�ﺜﻤﺎر‪،‬‬ ‫ﻳﺠﺐ أن ﺗﺮﻛﺰ ﺟ�ﻮد ﺗﺨﻔﻴﺾ اﻧﺒﻌﺎﺛﺎت اﻟﻜﺮ�ﻮن �� ﻗﻄﺎع اﻟﻨﻘﻞ �� اﻟﻌﺮاق ﻋ��‬ ‫ّ‬ ‫ﻳﺘﻄﻠﺐ ﺳ�ﻨﺎر�ﻮ اﻟﻌﻤﻞ �ﺎﳌﻌﺘﺎد ﻧﺤﻮ ‪ 14.75‬ﻣﻠﻴﺎر دوﻻر‪ �� ،‬ﻣﻘﺎﺑﻞ ‪ 22.2‬ﻣﻠﻴﺎر دوﻻ ﻟﺴ�ﻨﺎر�ﻮ اﻟﻄﻤﻮح اﳌﻌﺘﺪل‪ ،‬و‪ 31.26‬ﻣﻠﻴﺎرا ﻟﺴ�ﻨﺎر�ﻮ اﻟﻄﻤﻮح اﻟﻌﺎ��‪،‬‬ ‫ﺗﺤﻮل ﻧﻮ��‬‫ا��ﻘﻘﺔ ﻣﻦ ﺗﺨﻔﻴﺾ اﻧﺒﻌﺎﺛﺎت اﻟﻜﺮ�ﻮن اﻟﻨﺎﺟﻤﺔ ﻣﻦ �ﻞ دوﻻر �ﺴ�ﺜﻤﺮ ﻹﺣﺪاث ّ‬ ‫و‪ 49.75‬ا ﻟﺴ�ﻨﺎر�ﻮ اﻟﻄﻤﻮح اﻟﻌﺎ�� اﻟﻜ�ﺮ�ﺎ�ﻲ‪ .‬إن اﳌ�ﺎﺳﺐ ّ‬ ‫ﻣﻠﻴﺎر‬ ‫ً‬ ‫ﻧﺤﻮ أﻧﻤﺎط أﻛ�� اﺧﻀﺮارا ‪ -‬ﻣﺜﻞ اﻟﻨﻘﻞ اﻟﻌﺎم واﻟﺴﻜﻚ ا��ﺪﻳﺪﻳﺔ �� ﺳ�ﻨﺎر�ﻮ�ﺎت اﻟﻄﻤﻮح اﳌﻌﺘﺪل واﻟﻜﺒ�� – �� أﻋ�� ﻣﻦ ﻣ�ﺎﺳﺐ اﻻﻋﺘﻤﺎد ﻋ�� اﻟﻜ�ﺮ�ﺎء‪.‬‬ ‫اﻟﺸ�ﻞ ‪ :18‬ا��ﺪ ﻣﻦ اﻧﺒﻌﺎﺛﺎت اﻟﻜﺮ�ﻮن واﻟﺪﻳﺰل واﻟﺒ��ﻳﻦ �� ﻗﻄﺎع اﻟﻨﻘﻞ �� اﻟﻌﺮاق ﺑﺤﺴﺐ اﻟﺴ�ﻨﺎر�ﻮ�ﺎت اﳌﺪروﺳﺔ‬ ‫‪41‬‬ ‫‪46‬‬ ‫ﺗﻘﺮ�ﺮ اﳌﻨﺎخ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ :‬اﻟﻌﺮاق‬ ‫ّ‬ ‫ﻳﺘﻄﻠﺐ ﺳ�ﻨﺎر�ﻮ اﻟﻌﻤﻞ �ﺎﳌﻌﺘﺎد ﻧﺤﻮ ‪ 14.75‬ﻣﻠﻴﺎر دوﻻر‪ �� ،‬ﻣﻘﺎﺑﻞ ‪ 22.2‬ﻣﻠﻴﺎر دوﻻ ﻟﺴ�ﻨﺎر�ﻮ اﻟﻄﻤﻮح اﳌﻌﺘﺪل‪ ،‬و‪ 31.26‬ﻣﻠﻴﺎرا ﻟﺴ�ﻨﺎر�ﻮ اﻟﻄﻤﻮح اﻟﻌﺎ��‪،‬‬ ‫ﺗﺤﻮل ﻧﻮ��‬‫ا��ﻘﻘﺔ ﻣﻦ ﺗﺨﻔﻴﺾ اﻧﺒﻌﺎﺛﺎت اﻟﻜﺮ�ﻮن اﻟﻨﺎﺟﻤﺔ ﻣﻦ �ﻞ دوﻻر �ﺴ�ﺜﻤﺮ ﻹﺣﺪاث ّ‬ ‫و‪ 49.75‬ا ﻟﺴ�ﻨﺎر�ﻮ اﻟﻄﻤﻮح اﻟﻌﺎ�� اﻟﻜ�ﺮ�ﺎ�ﻲ‪ .‬إن اﳌ�ﺎﺳﺐ ّ‬ ‫ﻣﻠﻴﺎر‬ ‫ً‬ ‫ﻧﺤﻮ أﻧﻤﺎط أﻛ�� اﺧﻀﺮارا ‪ -‬ﻣﺜﻞ اﻟﻨﻘﻞ اﻟﻌﺎم واﻟﺴﻜﻚ ا��ﺪﻳﺪﻳﺔ �� ﺳ�ﻨﺎر�ﻮ�ﺎت اﻟﻄﻤﻮح اﳌﻌﺘﺪل واﻟﻜﺒ�� – �� أﻋ�� ﻣﻦ ﻣ�ﺎﺳﺐ اﻻﻋﺘﻤﺎد ﻋ�� اﻟﻜ�ﺮ�ﺎء‪.‬‬ ‫اﻟﺸ�ﻞ ‪ :18‬ا��ﺪ ﻣﻦ اﻧﺒﻌﺎﺛﺎت اﻟﻜﺮ�ﻮن واﻟﺪﻳﺰل واﻟﺒ��ﻳﻦ �� ﻗﻄﺎع اﻟﻨﻘﻞ �� اﻟﻌﺮاق ﺑﺤﺴﺐ اﻟﺴ�ﻨﺎر�ﻮ�ﺎت اﳌﺪروﺳﺔ‬ ‫‪41‬‬ ‫ﺗﻘﺮ�ﺮ اﳌﻨﺎخ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ :‬اﻟﻌﺮاق‬ ‫‪42‬‬ ‫‪47‬‬ ‫ﺗﻘﺮ�ﺮ اﳌﻨﺎخ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ :‬اﻟﻌﺮاق‬ ‫‪42‬‬ ‫ﺗﻘﺮ�ﺮ اﳌﻨﺎخ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ :‬اﻟﻌﺮاق‬ ‫ّ‬ ‫‪5‬‬ ‫اﻻ�ﻌ�ﺎﺳﺎت اﳌﺎﻟﻴﺔ اﻟ�ﻠﻴﺔ‬ ‫ﻟﻼﻧﺘﻘﺎل ﻣﻨﺨﻔﺾ اﻟﻜﺮ�ﻮن‬ ‫ّ‬ ‫‪ .5‬اﻻ�ﻌ�ﺎﺳﺎت اﳌﺎﻟﻴﺔ اﻟ�ﻠﻴﺔ ﻟﻠﺘﺤﻮل ﻣﻨﺨﻔﺾ اﻟﻜﺮ�ﻮن‬ ‫ﻌﺪ اﻟﺘﻨﻮ�ﻊ اﻻﻗﺘﺼﺎدي اﳌﻨﺨﻔﺾ أﺣﺪ اﻟﻘﻴﻮد‬ ‫و� ﱡ‬ ‫ﻟﻢ ﻳﻨ�� اﻟﻌﺮاق �� اﺳﺘﻐﻼل ﻋﻮاﺋﺪﻩ اﻟﻨﻔﻄﻴﺔ ﺑﺎﻟ�ﺎﻣﻞ ﻟﺘﻌﺰ�ﺰ اﻟﻨﻤﻮ اﳌﺴﺘﺪام ﻋ�� اﳌﺪى اﻟﻄﻮ�ﻞ‪ُ ،‬‬ ‫ً‬ ‫اﻟ�ﻴ�ﻠﻴﺔ اﻟ�� �ﻌﻮق إﻣ�ﺎﻧﺎت اﻟﻨﻤﻮ اﳌﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ ﻟﻠﻌﺮاق‪ �� .‬اﻟﻮاﻗﻊ‪� ،‬ﺎن ﻧﻤﻮ اﻟﻨﺎﺗﺞ ا���� اﻹﺟﻤﺎ�� ﻣﺪﻓﻮﻋﺎ ﺑﺮأس اﳌﺎل )�� ﻗﻄﺎع اﻟﻨﻔﻂ �ﺸ�ﻞ أﺳﺎ���(‬ ‫ً‬ ‫ّ ً ً‬ ‫ّ ً‬ ‫ً‬ ‫ﺣ��ا ﻣﺎﻟﻴﺎ ﻣﺤﺪودا ﻟﻼﺳ�ﺜﻤﺎر‬ ‫ﻣﺘﺤ��ا ﻟﻠﻐﺎﻳﺔ ﻧﺤﻮ اﻹﻧﻔﺎق اﻻﺳﺘ�ﺴﺎ�ﻲ‪ ،‬وﻗﺪ ﺗﺮك‬ ‫و�ﺪرﺟﺔ أﻗﻞ ﺑﺎﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﺑﺪﻻ ﻣﻦ ﻣ�ﺎﺳﺐ اﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ‪ .‬إ�� ذﻟﻚ‪� ،‬ﺎن اﻹﻧﻔﺎق اﻟﻌﺎم‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻌﺎم �� اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت ﻏ�� اﻟﻨﻔﻄﻴﺔ‪ .‬زاد اﻹﻧﻔﺎق اﻟﻌﺎم ﺑﺎﻟﺘﻮازي ﻣﻊ ز�ﺎدة اﻟﻄﺎﻗﺔ اﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ﻟﻠﻨﻔﻂ �� اﻟﺒﻼد‪ ،‬و�ﻮ ﻣﺎ ﺗﺠ�� �� ﻓﺎﺗﻮرة أﺟﻮر اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم اﳌ��اﻳﺪة‬ ‫واﻟﺘﺤﻮ�ﻼت )ﺑﻤﺎ ﻓ�ﺎ اﻟﺪﻋﻢ(‪ ،‬اﻟ�� ارﺗﻔﻌﺖ ﻣﻦ ‪ %50‬ﻣﻦ ﻣﺠﻤﻞ اﻹﻧﻔﺎق �� ﻋﺎم ‪ %25) 2010‬ﻣﻦ إﺟﻤﺎ�� اﻟﻨﺎﺗﺞ ا����( إ�� ‪� %64‬ﻌﺪ ﻋﻘﺪ ﻣﻦ اﻟﺰﻣﻦ )‪%21‬‬ ‫ﻣﻦ إﺟﻤﺎ�� اﻟﻨﺎﺗﺞ ا����(‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫ٌ‬ ‫ّ‬ ‫ﺗﺤﻮل اﻟﻄﺎﻗﺔ ا��ﺎص ﺑﮫ‪ّ .‬‬ ‫ﻳﻔﻜﺮ اﻟﻌﺮاق �� ّ‬‫ّ‬ ‫اﻟﺘﺤﻮل اﳌﻘ��ح �� اﻟﻔﺼﻞ ‪ 3‬ﻣ�ﻠﻒ ﻷﻧﮫ ﻳﺘﻄﻠﺐ اﺳ�ﺜﻤﺎرات ﻛﺒ��ة‪ .‬وﺗﺘﻔﺎﻗﻢ �ﺬﻩ اﻟﺘ�ﻠﻔﺔ‬ ‫إن‬ ‫�� �ﺬا اﻟﺴﻴﺎق‪،‬‬ ‫ً‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ً‬ ‫ّ‬ ‫ً‬ ‫اﻟﺘﺤﻮل أﻳﻀﺎ ﺑﺼﺪﻣﺔ ﻣﺎﺋﻴﺔ ﺗﺒﺪو‬ ‫�ﺴ�ﺐ اﻟﻈﺮوف اﳌﻨﺎﺧﻴﺔ وا�ﻌﺪام اﻟﻴﻘ�ن �ﺸﺄن أﺳﻮاق اﻟﺴﻠﻊ ﻋﺎﳌﻴﺎ ﻣﻤﺎ ﻳﺠﻌﻞ أﺳﻌﺎر اﻟﻨﻔﻂ واﻹﻧﺘﺎج أﻛ�� ﺗﻘﻠﺒﺎ؛ ﻳﺘﺄﺛﺮ �ﺬا‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺘﺤﻮل ﺑﺎ�ﻈﺔ؟ ﻣﺎ �� ﻋﻮاﺋﺪ�ﺎ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬ ‫ﺣﺘﻤﻴﺔ �� اﻟﻌﺮاق‪ ،‬و ّ‬ ‫ﺳﺘﺆدي إ�� ﻧﺪرة أﻋﻤﻖ �� اﳌﻴﺎﻩ وا��ﺎﺟﺔ إ�� ﻣﺰ�ﺪ ﻣﻦ ﺗﺪاﺑ�� ّ‬ ‫اﻟﺘﻜﻴﻒ‪� .‬ﻞ ﺳﺘ�ﻮن ﺗ�ﻠﻔﺔ �ﺬا‬ ‫وﺗﻨﻮﻋﮫ ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻜ�� ّ‬ ‫ُ‬ ‫ﺗﺤﻤﻞ اﻟﺘﺄﺛ�� اﳌﺎ�� وا��ﺎر�� اﳌُﺮﺗﺒﻂ ��ﺎ؟ ﻛﻴﻒ ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟ�ﻠﻴﺔ؟ �ﻞ �ﺴﺘﻄﻴﻊ ا���ﻮﻣﺔ اﻟﻌﺮاﻗﻴﺔ ّ‬ ‫ﺗﺒ��‬ ‫�ﺴ�ﻞ اﻹﺻﻼﺣﺎت اﳌﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﺳﺘﻘﺮار اﻻﻗﺘﺼﺎد‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺘﺤﻮل؟ �ﺬﻩ �� اﻷﺳﺌﻠﺔ اﻟ�� ﺳﻴﺤﺎول اﻟﺘﻘﺮ�ﺮ اﺳﺘﻜﺸﺎﻓ�ﺎ �� اﻟﺴ�ﻨﺎر�ﻮ�ﺎت اﳌﻌﺮوﺿﺔ أدﻧﺎﻩ‪.‬‬ ‫�ﺬا‬ ‫ّ‬ ‫‪ .1.5‬اﻵﺛﺎر اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ اﻟ�ﻠﻴﺔ ﳌﺴﺎرات اﻟﺘﺤﻮل‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺘﺤﻮل �� ﻗﻄﺎع اﻟﻜ�ﺮ�ﺎء �� اﻟﻌﺮاق‪ .‬ﺗﺘﻮاﻓﻖ �ﺬﻩ اﻟﺴ�ﻨﺎر�ﻮ�ﺎت ﻣﻊ ﺗﻠﻚ‬ ‫ﺻﻴﻐﺖ ﺧﻤﺴﺔ ﺳ�ﻨﺎر�ﻮ�ﺎت ﻟﺘﺤﺪﻳﺪ ا��ﺼﺎﺋﺺ اﳌﺎﻟﻴﺔ اﻟ�ﻠﻴﺔ ﳌﺴﺎرات‬ ‫ّ‬ ‫اﳌﻌﺮوﺿﺔ �� ﺗﺤﻠﻴﻞ ﺧﻔﺾ اﻧﺒﻌﺎﺛﺎت اﻟﻜﺮ�ﻮن �� ﻗﻄﺎع اﻟﻄﺎﻗﺔ �� اﻟﻔﺼﻞ ‪4‬؛ وﺗﻘﻮم ﻋ�� اﻓ��اﺿ�ن أﺳﺎﺳﻴ�ن‪ (1) :‬ﺻﺪﻣﺔ ﻣﺎﺋﻴﺔ ﺗﺘﻤﺜﻞ �� اﻧﺨﻔﺎض ﺑ�ﺴﺒﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﻓﺮﺿﻴﺎت ﻷﺳﻌﺎر اﻟﻨﻔﻂ وﻓﻖ اﺗﺠﺎ�ﺎت‬ ‫‪ �� %20‬ﺗﻮاﻓﺮ اﳌﻴﺎﻩ ﻣﻤﺎ ﻗﺪ ﻳﺆﺛﺮ ﻋ�� ﻗﻄﺎ�� اﻟﺰراﻋﺔ واﻟﻐﺬاء وﻛﺬﻟﻚ ﻋ�� اﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ اﻹﺟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎد‪ 28،‬و)‪(2‬‬ ‫وﺗﻮﻗﻌﺎت اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪو�� ﻷﺳﻌﺎر اﻟﺴﻠﻊ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪ّ .‬‬‫ق ّ‬ ‫ﻳﺘﻢ اﻟﺘﻤﻴ�� ﺑ�ن اﻟﺴ�ﻨﺎر�ﻮ�ﺎت ﻣﻦ ﺣﻴﺚ �ﺴﺒﺔ ﺗﺨﻔﻴﺾ اﻻﻧﺒﻌﺎﺛﺎت‪ ،‬واﻻﺳﺘﺨﺪام ا��ﺘﻠﻒ ﳌﺰ�ﺞ‬ ‫اﻟﺴﻮ‬ ‫ُ‬ ‫اﻟﻄﺎﻗﺔ‪ ،‬واﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎت اﻻﺳ�ﺜﻤﺎر�ﺔ ﻹﻧﺘﺎج اﻟﻜ�ﺮ�ﺎء‪ ،‬واﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟ�ﺸﻐﻴﻠﻴﺔ‪� .‬ﺴﺘﺨﻠﺺ �ﺬﻩ ا��ﺼﺎﺋﺺ ﻣﻦ ﻧﻤﻮذج ﺗﺨﻄﻴﻂ اﻟﻜ�ﺮ�ﺎء اﳌﺸﺮوح �� اﻟﻔﺼﻞ ‪،4‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻟ�ﻠﻴﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ اﻟﺬي ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﻃﻮرﻩ اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪو�� )‪ 29.(MFMod‬اﳌﻘﺎرﻧﺎت‬ ‫و���ﺺ ا��ﺪول ‪ 2‬ﺗﻠﻚ اﻟﺴ�ﻨﺎر�ﻮ�ﺎت‪ .‬أﺟﺮ�ﺖ ﻋﻤﻠﻴﺎت ا��ﺎ�ﺎة ﺑﻤﺴﺎﻋﺪة ﻧﻤﻮذج اﻟﺒ�ﻴﺔ‬ ‫اﻟﺘﻔﺼﻴﻠﻴﺔ ﻋ�� ﺟﻤﻴﻊ ﺳ�ﻨﺎر�ﻮ�ﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻜ�� ﻣﺘﻮﻓﺮة �� اﳌ��ﻖ ‪.B‬‬ ‫ّ‬ ‫ﻳ��ﺗﺐ ﻋﻠ��ﺎ ﻣﻦ ﺗﺨﻔﻴﺾ ﻻﻧﺒﻌﺎﺛﺎت اﻟﻜﺮ�ﻮن �� إﻧﺘﺎج اﻟﻜ�ﺮ�ﺎء‪ ،‬إ�� �ﻌﺰ�ﺰ ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﳌﺘﻮﻗﻊ أن ّ‬ ‫ﺗﺆدي اﻻﺳ�ﺜﻤﺎرات �� ﻣﺴﺎرات ّ‬ ‫ﻧﻤﻮ اﻟﻨﺎﺗﺞ‬ ‫ﺗﺤﻮل اﻟﻄﺎﻗﺔ‪ ،‬وﻣﺎ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ا���� اﻹﺟﻤﺎ��‪ .‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إ�� اﻟﺘﺄﺛ�� اﳌﺒﺎﺷﺮ ﻋ�� اﻟﻨﺎﺗﺞ ا���� اﻹﺟﻤﺎ�� ﻣﻦ ز�ﺎدة ﻣﺴﺘﻮ�ﺎت اﻻﺳ�ﺜﻤﺎر‪ ،‬ﺳﻴ�ﻮن ﻟﺘﻠﺒﻴﺔ اﻟﻄﻠﺐ اﳌ��اﻳﺪ ﻋ�� اﻟﻜ�ﺮ�ﺎء �� اﻟﻌﺮاق‬ ‫�ﻠﻤﺎ زاد اﻻﺳ�ﺜﻤﺎر و� ّ‬‫ّ‬ ‫ً‬ ‫وأﻳﻀﺎ ﺳﻴﻔﻴﺪ اﻷﺳﺮ و�ﺎﻟﺘﺎ�� ّ‬ ‫ﻌﻤﻖ‬ ‫�ﻌﺰز اﻻﺳ��ﻼك ا��ﺎص‪.‬‬ ‫ﺗﺄﺛ�� إﻳﺠﺎ�ﻲ ﻋ�� إﻧﺘﺎﺟﻴﺔ اﻟﺸﺮ�ﺎت وﺗ�ﻠﻔﺔ اﻟﻌﻤﻠﻴﺎت �� ﺟﻤﻴﻊ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت‪،‬‬ ‫ﻋﻤﻠﻴﺎت ا��ﺎ�ﺎة أن ﺳ�ﻨﺎر�ﻮ�� ‪ CEDP‬و‪ CR60‬ﺳﻴ ّ‬ ‫ﻌﺰزان‬ ‫أ�ﻤﻴﺔ‪ .‬ﻋ�� �ﺬا اﻟﻨﺤﻮ‪ ،‬ﺗﻈ�ﺮ ّ‬ ‫ﻣﺴﺎر ﺧﻔﺾ اﻧﺒﻌﺎﺛﺎت اﻟﻜﺮ�ﻮن‪� ،‬ﺎن اﻟﺘﺄﺛ�� اﻹﻳﺠﺎ�ﻲ ﻋ�� اﻟﻨﻤﻮ أﻛ�� ّ‬ ‫ا���� اﻹﺟﻤﺎ�� ﺑ�ﺴﺒﺔ ‪ 0.1‬و‪ %0.15‬ﻋ�� اﻟﺘﻮا�� ﺑﺤﻠﻮل اﻟﻌﺎم ا��ﺎﻣﺲ ﻣﻦ اﳌﺴﺎر اﻻﻧﺘﻘﺎ��‪ ،‬ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﺎﻟﺴ�ﻨﺎر�ﻮ اﻷﺳﺎ���‪ّ .‬‬ ‫ّ‬ ‫ﺗﺘﺤﻘﻖ ﻣ�ﺎﺳﺐ اﻟﻨﻤﻮ ﺑﻮﺗ��ة‬ ‫اﻟﻨﺎﺗﺞ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ً‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫واﻷ�ﻢ ﻣﻦ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻣﻦ اﳌﺘﻮﻗﻊ أﻳﻀﺎ أن ﻳﺆدي اﻻﻧﺘﻘﺎل إ�� ز�ﺎدة ﻧﻤﻮ إﺟﻤﺎ�� اﻟﻨﺎﺗﺞ ا���� ﻏ�� اﻟﻨﻔﻄﻲ )اﻟﺸ�ﻞ ‪،(19b‬‬ ‫ﻣ�ﺴﺎرﻋﺔ ﺑﻤﺮور اﻟﻮﻗﺖ )اﻟﺸ�ﻞ ‪.(19a‬‬ ‫و�ﻮ ﻣﺎ ﻳﻔﺘﺢ اﻟﺒﺎب أﻣﺎم اﻟﻌﺮاق ﻟﺘﺤﺴ�ن ﻋﺎﺋﺪﻩ اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻋ�� رأس اﳌﺎل واﻟﻌﻤﺎﻟﺔ واﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ‪ ،‬و�ﺴﻤﺢ ﻟﻠ�ﺸﺎط اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﺑﺎﻟﻨﻤﻮ ﺑﻮﺗ��ة أﺳﺮع �� اﳌﺴﺘﻘﺒﻞ‪.‬‬ ‫ا��ﺪول ‪ :2‬وﺻﻒ ﻣﻮﺟﺰ ﻟﻠﺴ�ﻨﺎر�ﻮ�ﺎت‬ ‫وﺻﻒ ﻣﺨﺘﺼﺮ‬ ‫اﻻﻓ��اﺿﺎت ا��ﺎرﺟﻴﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺘﺤﻮل اﻟﻜ�ﺮ�ﺎ�ﻲ‬ ‫اﻟﺴ�ﻨﺎر�ﻮ‬ ‫‪ -‬اﺳ�ﺜﻤﺎرات ﺗﺮاﻛﻤﻴﺔ‪ 32.7 :‬ﻣﻠﻴﺎر‬ ‫اﻧﺨﻔﺎض اﳌﻴﺎﻩ ﺑ�ﺴﺒﺔ ‪ + %20‬أﺳﻌﺎر‬ ‫�ﺴ�ﻨﺪ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت ا��ﺎﻟﻴﺔ ﻟ���ﻮﻣﺔ‬ ‫اﻷﺳﺎس‬ ‫ً‬ ‫دوﻻر‬ ‫اﻟﻨﻔﻂ وﻓﻘﺎ ﻻﻓ��اﺿﺎت اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪو��‬ ‫اﻟﻌﺮاﻗﻴﺔ إ�� ا��ﻄﻂ اﻟ�� اﻟ��ﻣﺖ ��ﺎ‬ ‫ﻷﺳﻌﺎر اﻟﺴﻠﻊ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ّ‬ ‫)ﻣﻌﺪل ‪68‬‬ ‫ﺣ�� ﻋﺎم ‪ ،2027‬و�ﻣﺪادات اﻟﻮﻗﻮد‬ ‫‪ 28‬اﻧﻈﺮ اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺮا�ﻊ ﻟ��ﺼﻮل ﻋ�� ﻣﻨﺎﻗﺸﺔ ﺗﻔﺼﻴﻠﻴﺔ ﺣﻮل ﺗﺄﺛ�� ﻧﺪرة اﳌﻴﺎﻩ ﻋ�� اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻌﺮا��‪.‬‬ ‫‪� MFMod 29‬ﻮ ﻧﻤﻮذج ﻛﻴ��ي ﻛﻼﺳﻴ�ﻲ ﻗﺎﺑﻞ ﻟﻠﺘﻌﺪﻳﻞ ﺑﻤﺎ ﻳﺘﻼءم ﻣﻊ ﺟﺎﻧﺐ اﻟﻌﺮض‪ ،‬واﻟﺘﺠﺎرة ﻋ�� اﻟﺒﻠﺪان‪ ،‬واﻟﺘﺤﻮ�ﻼت اﳌﺎﻟﻴﺔ واﻟ��اﺑﻂ اﻟﺴﻠ��‪� .‬ﺴﺘﺨﺪم اﻟﻨﻤﻮذج ﻟﻮﺿﻊ‬ ‫ّ‬ ‫ﺗﻮﻗﻌﺎت و�ﺟﺮاء ﻋﻤﻠﻴﺎت ا��ﺎ�ﺎة داﺧﻞ اﻟﺒﻠﺪ وﺗﺼﻤﻴﻢ اﻟﻨﻤﺎذج اﻟﻌﺎﳌﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪43‬‬ ‫‪49‬‬ ‫ﺗﻘﺮ�ﺮ اﳌﻨﺎخ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ :‬اﻟﻌﺮاق‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫‪ -‬ﻧﻔﻘﺎت اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺴﻨﻮ�ﺔ ﻣﻦ دون‬ ‫دوﻻرا أﻣ��ﻛﻴﺎ‪/‬اﻟ��ﻣﻴﻞ ﺧﻼل اﻟﻔ��ة‬ ‫اﳌﺘﺎﺣﺔ‪ ،‬ودور ﺛﺎﻧﻮي ﳌﺼﺎدر اﻟﻄﺎﻗﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ًّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﺮأﺳﻤﺎﻟﻴﺔ‪ 11.9 :‬ﻣﻠﻴﺎر دوﻻر‬ ‫اﳌﻤﺘﺪة ﺑ�ن ‪ 2019‬و‪(2040‬‬ ‫ﺟﺪا‬ ‫اﳌﺘﺠﺪدة‪ ،‬واﻧﺒﻌﺎﺛﺎت ﺳﻨﻮ�ﺔ ﻋﺎﻟﻴﺔ‬ ‫‪ -‬اﻧﺒﻌﺎﺛﺎت ﺗﺮاﻛﻤﻴﺔ‪ 1,962 :‬ﻣﻠﻴﻮن ﻃﻦ‬ ‫‪ -‬اﻧﺒﻌﺎﺛﺎت ﺳﻨﻮ�ﺔ‪ 116.88 :‬ﻣﻠﻴﻮن‬ ‫ﻃﻦ‬ ‫ُ‬ ‫ا� ّ‬ ‫‪ -‬اﺳ�ﺜﻤﺎرات ﺗﺮاﻛﻤﻴﺔ‪ 43.2 :‬ﻣﻠﻴﺎر‬ ‫اﻧﺨﻔﺎض اﳌﻴﺎﻩ ﺑ�ﺴﺒﺔ ‪ + %20‬أﺳﻌﺎر‬ ‫اﻟﺴ�ﻨﺎر�ﻮ "اﳌﺄﻣﻮن"‬ ‫�ﺪدة‬ ‫‪ /NDC‬اﳌﺴﺎ�ﻤﺎت‬ ‫ً‬ ‫ّ‬ ‫ً‬ ‫دوﻻر‬ ‫اﻟﻨﻔﻂ وﻓﻘﺎ ﻻﻓ��اﺿﺎت اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪو��‬ ‫ﺗﺤﻘﻖ ا���ﻮﻣﺔ اﻟﻌﺮاﻗﻴﺔ أ�ﺪاف‬ ‫وﻃﻨﻴﺎ‬ ‫ﻷﺳﻌﺎر اﻟﺴﻠﻊ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ) ّ‬ ‫ً‬ ‫ّ‬ ‫ُ‬ ‫‪ -‬ﻧﻔﻘﺎت اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺴﻨﻮ�ﺔ ﻣﻦ دون‬ ‫ﻣﻌﺪل ‪68‬‬ ‫اﳌﺴﺎ�ﻤﺎت ا��ﺪدة وﻃﻨﻴﺎ )ﺗﺨﻔﻴﺾ‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﺮأﺳﻤﺎﻟﻴﺔ‪ 10.3 :‬ﻣﻠﻴﺎرات‬ ‫دوﻻرا أﻣ��ﻛﻴﺎ‪/‬اﻟ��ﻣﻴﻞ ﺧﻼل اﻟﻔ��ة‬ ‫اﻻﻧﺒﻌﺎﺛﺎت ﺑ�ﺴﺒﺔ ‪ %15‬ﺑﺤﻠﻮل ‪2030‬‬ ‫دوﻻر‬ ‫ّ‬ ‫اﳌﻤﺘﺪة ﺑ�ن ‪ 2022‬و‪(2040‬‬ ‫وا��ﻔﺎظ ﻋﻠ��ﺎ ﺣ�� ‪(2040‬‬ ‫‪ -‬اﻧﺒﻌﺎﺛﺎت ﺗﺮاﻛﻤﻴﺔ‪ 1,745 :‬ﻣﻠﻴﻮن ﻃﻦ‬ ‫‪ -‬اﻧﺒﻌﺎﺛﺎت ﺳﻨﻮ�ﺔ‪ 99.35 :‬ﻣﻠﻴﻮن ﻃﻦ‬ ‫‪ -‬اﺳ�ﺜﻤﺎرات ﺗﺮاﻛﻤﻴﺔ‪ 52.7 :‬ﻣﻠﻴﺎر‬ ‫اﻧﺨﻔﺎض اﳌﻴﺎﻩ ﺑ�ﺴﺒﺔ ‪ + %20‬أﺳﻌﺎر‬ ‫ﻣﺴﺎر ﺧﻔﺾ اﻟﻜﺮ�ﻮن اﳌﻌﺘﺪل‬ ‫‪ /CR30‬ﺗﺨﻔﻴﺾ اﻟﻜﺮ�ﻮن ﺑ�ﺴﺒﺔ‬ ‫ً‬ ‫دوﻻر‬ ‫اﻟﻨﻔﻂ وﻓﻘﺎ ﻻﻓ��اﺿﺎت اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪو��‬ ‫ﺗﺘﺠﺎوز ﺟ�ﻮد اﳌ�ﺎﻓﺤﺔ اﳌﺴﺎر‬ ‫‪%30‬‬ ‫ﻷﺳﻌﺎر اﻟﺴﻠﻊ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ) ّ‬ ‫ً‬ ‫ُ‬ ‫ا� ّ‬ ‫‪ -‬ﻧﻔﻘﺎت اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺴﻨﻮ�ﺔ ﻣﻦ دون‬ ‫ﻣﻌﺪل ‪68‬‬ ‫�ﺪدة وﻃﻨﻴﺎ‬ ‫اﳌﺴ��ﺪف ﻟﻠﻤﺴﺎ�ﻤﺎت‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﺮأﺳﻤﺎﻟﻴﺔ‪ 9.3 :‬ﻣﻠﻴﺎرات‬ ‫دوﻻرا أﻣ��ﻛﻴﺎ‪/‬اﻟ��ﻣﻴﻞ ﺧﻼل اﻟﻔ��ة‬ ‫ﻟﻌﺎم ‪ .2040‬ﺧﻔﺾ اﻻﻧﺒﻌﺎﺛﺎت ﺑ�ﺴﺒﺔ‬ ‫دوﻻر‬ ‫ّ‬ ‫اﳌﻤﺘﺪة ﺑ�ن ‪ 2019‬و‪(2040‬‬ ‫‪ %30‬ﺑﺤﻠﻮل ﻋﺎم ‪ .2040‬اﻏﺘﻨﺎم ﻣﻌﻈﻢ‬ ‫‪ -‬اﻧﺒﻌﺎﺛﺎت ﺗﺮاﻛﻤﻴﺔ‪ 1,656 :‬ﻣﻠﻴﻮن ﻃﻦ‬ ‫اﻟﻔﺮض ﻏ�� اﳌ�ﻠﻔﺔ ﻟﺘﺨﻔﻴﻒ اﻧﺒﻌﺎﺛﺎت‬ ‫‪ -‬اﻧﺒﻌﺎﺛﺎت ﺳﻨﻮ�ﺔ‪ 81.81 :‬ﻣﻠﻴﻮن ﻃﻦ‬ ‫ﻗﻄﺎع اﻟﻄﺎﻗﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬اﺳ�ﺜﻤﺎرات ﺗﺮاﻛﻤﻴﺔ‪ 63.2 :‬ﻣﻠﻴﺎر‬ ‫اﻧﺨﻔﺎض اﳌﻴﺎﻩ ﺑ�ﺴﺒﺔ ‪ + %20‬أﺳﻌﺎر‬ ‫اﳌﺴﺎر ّ‬ ‫اﻟﻔﻌﺎل ﻣﻦ ﺣﻴﺚ اﻟﺘ�ﻠﻔﺔ‬ ‫‪ /CEDP‬ﺗﺨﻔﻴﺾ اﻟﻜﺮ�ﻮن‬ ‫ً‬ ‫ﺑﺘ�ﻠﻔﺔ ّ‬ ‫دوﻻر‬ ‫اﻟﻨﻔﻂ وﻓﻘﺎ ﻻﻓ��اﺿﺎت اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪو��‬ ‫ﻟﺘﺨﻔﻴﺾ اﻧﺒﻌﺎﺛﺎت اﻟﻜﺮ�ﻮن‬ ‫ﻓﻌﺎﻟﺔ‬ ‫‪ -‬ﻧﻔﻘﺎت اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺴﻨﻮ�ﺔ ﻣﻦ دون‬ ‫ّ‬ ‫ﻷﺳﻌﺎر اﻟﺴﻠﻊ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ )ﻣﻌﺪل ‪68‬‬ ‫ﻳﺤﻘﻖ اﻟﻌﺮاق أﻋ�� ﻣﺴﺘﻮى ﻣﻦ‬‫ّ‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﺮأﺳﻤﺎﻟﻴﺔ‪ 9.3 :‬ﻣﻠﻴﺎرات‬ ‫دوﻻرا أﻣ��ﻛﻴﺎ‪/‬اﻟ��ﻣﻴﻞ ﺧﻼل اﻟﻔ��ة‬ ‫ﺗﺨﻔﻴﺾ اﻻﻧﺒﻌﺎﺛﺎت ﻣﻦ دون ز�ﺎدة‬ ‫دوﻻر‬ ‫ّ‬ ‫اﳌﻤﺘﺪة ﺑ�ن ‪ 2019‬و‪(2040‬‬ ‫ﺗ�ﻠﻔﺔ اﻹﻧﺘﺎج �� اﻟﻨﻈﺎم‪ .‬ﺗﺨﻔﻴﺾ‬ ‫‪ -‬اﻧﺒﻌﺎﺛﺎت ﺗﺮاﻛﻤﻴﺔ‪ 1,528 :‬ﻣﻠﻴﻮن ﻃﻦ‬ ‫اﻻﻧﺒﻌﺎﺛﺎت ﺑ�ﺴﺒﺔ ‪ %42‬ﺑﺤﻠﻮل ﻋﺎم‬ ‫‪ -‬اﻧﺒﻌﺎﺛﺎت ﺳﻨﻮ�ﺔ‪ 67.79 :‬ﻣﻠﻴﻮن ﻃﻦ‬ ‫‪ .2040‬ﺗﺼﺒﺢ ﺗ�ﺎﻟﻴﻒ اﻹﺟﺮاءات‬ ‫اﻟ�ﺎﻣﺸﻴﺔ ﻟﺘﺨﻔﻴﺾ اﳌﺰ�ﺪ اﻻﻧﺒﻌﺎﺛﺎت‬ ‫ﺑﺎ�ﻈﺔ اﻟﺜﻤﻦ‪.‬‬ ‫‪ -‬اﺳ�ﺜﻤﺎرات ﺗﺮاﻛﻤﻴﺔ‪ 94.9 :‬ﻣﻠﻴﺎر‬ ‫اﻧﺨﻔﺎض اﳌﻴﺎﻩ ﺑ�ﺴﺒﺔ ‪ + %20‬أﺳﻌﺎر‬ ‫ﻣﺴﺎر ﺗﺨﻔﻴﺾ اﻧﺒﻌﺎﺛﺎت اﻟﻜﺮ�ﻮن‬ ‫‪ /CR60‬ﺗﺨﻔﻴﺾ اﻟﻜﺮ�ﻮن ﺑ�ﺴﺒﺔ‬ ‫ً‬ ‫دوﻻر‬ ‫اﻟﻨﻔﻂ وﻓﻘﺎ ﻻﻓ��اﺿﺎت اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪو��‬ ‫اﻟﻌﻤﻴﻖ‬ ‫‪%60‬‬ ‫‪ -‬ﻧﻔﻘﺎت اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺴﻨﻮ�ﺔ ﻣﻦ دون‬ ‫ﻷﺳﻌﺎر اﻟﺴﻠﻊ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ) ّ‬ ‫ﻣﻌﺪل ‪68‬‬ ‫ﻳﺘﻢ ﺗﺨﻔﻴﻒ ﻏﺎﻟﺒﻴﺔ اﻻﻧﺒﻌﺎﺛﺎت اﻟﺴﻨﻮ�ﺔ‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﺮأﺳﻤﺎﻟﻴﺔ‪ 9.5 :‬ﻣﻠﻴﺎرات‬ ‫دوﻻرا أﻣ��ﻛﻴﺎ‪/‬اﻟ��ﻣﻴﻞ ﺧﻼل اﻟﻔ��ة‬ ‫ﻟﻨﻈﺎم اﻟﻄﺎﻗﺔ ﺑﺤﻠﻮل ﻋﺎم ‪.2040‬‬ ‫دوﻻر‬ ‫ّ‬ ‫اﳌﻤﺘﺪة ﺑ�ن ‪ 2019‬و‪(2040‬‬ ‫ﺗﺨﻔﻴﺾ ﺳﻨﻮي ﻟﻼﻧﺒﻌﺎﺛﺎت ﺑ�ﺴﺒﺔ ‪%60‬‬ ‫ﻃﻦ‬ ‫ﻣﻠﻴﻮن‬ ‫‪ -‬اﻧﺒﻌﺎﺛﺎت ﺗﺮاﻛﻤﻴﺔ‪1,352 :‬‬ ‫ﺑﺤﻠﻮل ﻋﺎم ‪ .2040‬وﺗﺼﺒﺢ ﺗ�ﺎﻟﻴﻒ‬ ‫‪ -‬اﻧﺒﻌﺎﺛﺎت ﺳﻨﻮ�ﺔ‪ 56.75 :‬ﻣﻠﻴﻮن ﻃﻦ‬ ‫إﺟﺮاءات اﻟﺘﺨﻔﻴﻒ اﻟ�ﺎﻣﺸﻴﺔ ﻟﺘﺨﻔﻴﺾ‬ ‫اﳌﺰ�ﺪ ﻣﻦ اﻻﻧﺒﻌﺎﺛﺎت �� ﻗﻄﺎع اﻟﻄﺎﻗﺔ‬ ‫ﻣﺮﺗﻔﻌﺔ ﻟﻠﻐﺎﻳﺔ‪.‬‬ ‫اﻟﺸ�ﻞ ‪) :19‬أ( ﻣﺴﺎرات ﺗﺨﻔﻴﺾ اﻧﺒﻌﺎﺛﺎت اﻟﻜﺮ�ﻮن داﻋﻤﺔ ﻟﻠﻨﻤﻮ‪) ،‬ب( وﺗﺰ�ﺪ ﻣﻦ إﻣ�ﺎﻧﺎت اﻟﻨﺎﺗﺞ ا���� اﻹﺟﻤﺎ�� ﻏ�� اﻟﻨﻔﻄﻲ ﻟﻠﺒﻠﺪ‬ ‫‪44‬‬ ‫‪50‬‬ ‫‪49‬‬ ‫ﺗﻘﺮ�ﺮ اﳌﻨﺎخ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ :‬اﻟﻌﺮاق‬ ‫‪ -‬اﻧﺒﻌﺎﺛﺎت ﺳﻨﻮ�ﺔ‪ 56.75 :‬ﻣﻠﻴﻮن ﻃﻦ‬ ‫إﺟﺮاءات اﻟﺘﺨﻔﻴﻒ اﻟ�ﺎﻣﺸﻴﺔ ﻟﺘﺨﻔﻴﺾ‬ ‫اﳌﺰ�ﺪ ﻣﻦ اﻻﻧﺒﻌﺎﺛﺎت �� ﻗﻄﺎع اﻟﻄﺎﻗﺔ‬ ‫ﻣﺮﺗﻔﻌﺔ ﻟﻠﻐﺎﻳﺔ‪.‬‬ ‫اﻟﺸ�ﻞ ‪) :19‬أ( ﻣﺴﺎرات ﺗﺨﻔﻴﺾ اﻧﺒﻌﺎﺛﺎت اﻟﻜﺮ�ﻮن داﻋﻤﺔ ﻟﻠﻨﻤﻮ‪) ،‬ب( وﺗﺰ�ﺪ ﻣﻦ إﻣ�ﺎﻧﺎت اﻟﻨﺎﺗﺞ ا���� اﻹﺟﻤﺎ�� ﻏ�� اﻟﻨﻔﻄﻲ ﻟﻠﺒﻠﺪ‬ ‫‪Real GDP compared to baseline, in percent‬‬ ‫‪Non-Oil Potential GDP compared to‬‬ ‫‪baseline, in %‬‬ ‫‪3.0‬‬ ‫‪2.5‬‬ ‫‪2.0‬‬ ‫‪2.0‬‬ ‫‪1.5‬‬ ‫‪1.0‬‬ ‫‪1.5‬‬ ‫‪0.5‬‬ ‫‪0.0‬‬ ‫‪1.0‬‬ ‫‪-0.5‬‬ ‫‪-1.0‬‬ ‫‪0.5‬‬ ‫‪-1.5‬‬ ‫‪0.0‬‬ ‫‪Base‬‬ ‫‪NDC‬‬ ‫‪CR30‬‬ ‫‪CEDP‬‬ ‫‪CR60‬‬ ‫‪Base‬‬ ‫‪NDC‬‬ ‫‪CR30‬‬ ‫‪CEDP‬‬ ‫‪44‬‬ ‫ﺗﻘﺮ�ﺮ اﳌﻨﺎخ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ :‬اﻟﻌﺮاق‬ ‫ا��ﺎﺻﺔ ﻣﻦ ﺑ�ن اﳌﻔﺎﺿﻼت اﻟﺮﺋ�ﺴﻴﺔ اﻟ�� ﻳﺠﺐ أﺧﺬ�ﺎ �� اﻻﻋﺘﺒﺎر ﻋﻨﺪ اﳌ���‬ ‫ّ‬ ‫ﻌﺪ اﻟﻘﺪرة اﻻﺳ�ﻴﻌﺎﺑﻴﺔ اﳌﻨﺨﻔﻀﺔ ﻟﻼﺳ�ﺜﻤﺎر وﻣﺰاﺣﻤﺔ اﻻﺳ�ﺜﻤﺎرات‬ ‫ُ� ﱡ‬ ‫ّ‬ ‫ً‬ ‫ﻗﺪﻣ ًﺎ �� ّ‬ ‫ﺗﺤﻮل اﻟﻄﺎﻗﺔ‪� .‬ﻌﺎ�ﻲ اﻟﺒﻼد ﺣﺎﻟﻴ ًﺎ ﻣﻦ اﺳ�ﺜﻤﺎر ﻋﺎم ّ‬ ‫ﻣﻜﺒﻞ‪ ،‬و��ﺌﺔ أﻋﻤﺎل ﺿﻌﻴﻔﺔ‪ ،‬وﻗﻴﻮد ﺗﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﻏﺎﻟﺒﺎ ﻣﺎ ﺗﺆﺧﺮ اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﻣﺸﺎر�ﻊ اﻟﺒ�ﻴﺔ اﻟﺘﺤﺘﻴﺔ‪،‬‬ ‫ﻗﺮرت ﺣ�ﻮﻣﺔ‬‫أن ��ﻢ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﺮأﺳﻤﺎﻟﻴﺔ اﳌﻄﻠﻮ�ﺔ ﻟﺪﻳﮫ اﻟﻘﺪرة ﻋ�� ﻣﺰاﺣﻤﺔ اﻻﺳ�ﺜﻤﺎرات ا��ﺎﺻﺔ‪� .‬ﺬا �ﻮ ا��ﺎل إذا ّ‬ ‫ﺳﻴﻤﺎ �� ﻗﻄﺎﻋﺎت اﻟﻄﺎﻗﺔ‪ ،‬ﻋﺪا ّ‬ ‫وﻻ ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﺘﻤﻮ�ﻞ ّ‬ ‫اﻟﻌﺮاق اﻻﻋﺘﻤﺎد �ﺸ�ﻞ أﻛ�� ﻋ�� اﳌﻮازﻧﺔ ّ‬ ‫ﺗﺤﻮل اﻟﻄﺎﻗﺔ‪ ،‬أو إذا اﺿﻄﺮت إ�� إﻋﺎدة ﺗﺮﺗ�ﺐ أوﻟﻮ�ﺎت اﳌﻮازﻧﺔ واﻟﺘﺨ�� ﻋﻦ اﻟ��اﻣﺞ اﻟﺪاﻋﻤﺔ ﻟﻠﻨﻤﻮ‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫أو ﻟﻠﻔﻘﺮاء ﻹدارة اﻟ��ﺰ اﳌﺎ�� اﳌ��اﻳﺪ‪ .‬ﺳﻴﻀﻴﻒ ّ‬ ‫ﺗﺤﻮل اﻟﻄﺎﻗﺔ أﻳﻀﺎ ﺿﻐﻮﻃﺎ ﻋ�� اﻟﺘﻤﻮ�ﻞ ا��ﺎر�� ﺣﻴﺚ ﺳﺘ�ﻮن �ﻨﺎك ﺣﺎﺟﺔ إ�� واردات رأﺳﻤﺎﻟﻴﺔ ﻣ��ﻮﻇﺔ‬ ‫ﻟﺘﻠﺒﻴﺔ اﻻﺳ�ﺜﻤﺎرات �� اﻟﻄﺎﻗﺔ‪ ،‬و�ﻮ ﻣﺎ ﻳﺰ�ﺪ ﺑﺪورﻩ اﻟﻀﻐﻂ ﻋ�� اﺣﺘﻴﺎﻃﻴﺎت اﻟﺒﻨﻚ اﳌﺮﻛﺰي ﻣﻦ اﻟﻌﻤﻼت اﻷﺟﻨ�ﻴﺔ وﻋ�� ﺳﻌﺮ اﻟﺼﺮف‪ .‬ﺑﺎﻟﻨﻈﺮ إ�� �ﺬﻩ اﻟﻀﻐﻮط‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺘﺤﻮل ﻳﻤﻜﻦ أن ّ‬ ‫ﻋ�� اﻟﻮاردات‪� ،‬ﺸ�� ّ‬ ‫ﻳﻮﺳﻊ رﺻﻴﺪ ا��ﺴﺎب ا��ﺎري ﺑﻨﺤﻮ ‪ 0.8‬ﻧﻘﻄﺔ ﻣﺌﻮ�ﺔ ﻛ�ﺴﺒﺔ ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺗﺞ ا���� اﻹﺟﻤﺎ�� �� ﺣﺎل‬ ‫ﻋﻤﻠﻴﺎت ا��ﺎ�ﺎة إ�� أن‬ ‫أﻋﻄﺖ ا���ﻮﻣﺔ اﻟﻌﺮاﻗﻴﺔ اﻷوﻟﻮ�ﺔ ﳌﺴﺎر ‪ CEDP‬ﻋ�� ا��ﻄﻂ ا��ﺎﻟﻴﺔ )اﻟﺴ�ﻨﺎر�ﻮ اﻷﺳﺎس(‪ .‬و�ﻤﻜﻦ أن ﻳﺼﻞ �ﺬا اﻻﺧﺘﻼف إ�� ‪ 1.1‬ﻧﻘﻄﺔ ﻣﺌﻮ�ﺔ إذا اﻋﺘﻤﺪ‬ ‫ﺧﻴﺎر ﺧﻔﺾ اﻟﻜﺮ�ﻮن �ﺸ�ﻞ ﻋﻤﻴﻖ )‪.(CR60‬‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﻦ اﳌﺘﻮﻗﻊ أن ﺗﺮﺗﻔﻊ اﻟﺘ�ﻠﻔﺔ اﳌﺎﻟﻴﺔ ﺑﺎﻟﻨﻈﺮ إ�� ﻛﺜﺎﻓﺔ اﻻﺳ�ﺜﻤﺎر �� اﳌﺮﺣﻠﺔ اﻻﻧﺘﻘﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إ�� اﻟﺪﻋﻢ اﳌﺮﺗﻔﻊ �� ﻇﻞ ﻏﻴﺎب اﻹﺻﻼﺣﺎت اﻟﻘﻄﺎﻋﻴﺔ‬ ‫ً‬ ‫اﻟ�� ﺗﻀﻤﻦ اﺳ��داد اﻟﺘ�ﻠﻔﺔ �� ﻗﻄﺎع اﻟﻜ�ﺮ�ﺎء‪ .‬ﺗﻈ�ﺮ ّ‬ ‫ﻋﻤﻠﻴﺎت ا��ﺎ�ﺎة أن اﻟﺘﺤﻮل‪ �� ،‬ﺟﻤﻴﻊ ﻣﺴﺎراﺗﮫ‪ ،‬ﺳﻴ�ﻮن ﻛﺜﻴﻔﺎ ﺑﺎﻻﺳ�ﺜﻤﺎرات ﺣﻴﺚ ﺗ��اوح اﻟﻨﻔﻘﺎت‬ ‫اﻟﺮأﺳﻤﺎﻟﻴﺔ اﻟ��اﻛﻤﻴﺔ اﳌﻄﻠﻮ�ﺔ ﺑﺤﻠﻮل ﻋﺎم ‪ 2040‬ﺑ�ن ‪ 32.7‬ﻣﻠﻴﺎر دوﻻر �� ﺳ�ﻨﺎر�ﻮ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت ا��ﺎﻟﻴﺔ )ا��ﻄﻂ ا��ﺎﻟﻴﺔ ﻟ���ﻮﻣﺔ اﻟﻌﺮاﻗﻴﺔ ‪ -‬اﻷﺳﺎس( إ��‬ ‫‪ 94.9‬ﻣﻠﻴﺎر دوﻻر �� ﺳ�ﻨﺎر�ﻮ ﺧﻔﺾ اﻟﻜﺮ�ﻮن ﺑ�ﺴﺒﺔ ‪ّ .(CR60) %60‬‬ ‫ﺳ�ﻨﻔﺬ ﺟﺰء ﻛﺒ�� ﻣﻦ �ﺬﻩ اﻻﺳ�ﺜﻤﺎرات �� اﳌﺮاﺣﻞ اﻷوﻟﻴﺔ؛ ﻓﻔﻲ ﺳ�ﻨﺎر�ﻮ ‪� CEDP‬ﻨﺎك‬ ‫‪ %28‬ﻣﻦ إﺟﻤﺎ�� اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﺮأﺳﻤﺎﻟﻴﺔ ﻳﻔ��ض ﺗﻨﻔﻴﺬ�ﺎ ﺑﺤﻠﻮل ﻋﺎم ‪ 2025‬وﺗﺒﻠﻎ ﻗﻴﻤ��ﺎ ﻧﺤﻮ ‪ 17.8‬ﻣﻠﻴﺎر دوﻻر أﻣ���ﻲ‪ ،‬أي ﻣﺎ �ﻌﺎدل ﻧﺤﻮ ‪ %2.3‬ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺗﺞ ا����‬ ‫ﺗﺤﻮل اﻟﻄﺎﻗﺔ‪،‬‬ ‫ﻇﻞ ﻏﻴﺎب اﻹﺻﻼﺣﺎت اﻟﻜﻔﻴﻠﺔ ﺑﺎﺳ��داد اﻟﺘ�ﻠﻔﺔ‪ ،‬ﺳﻮف ّ‬ ‫ﺗﺆدي ﺗﻠﻚ اﻻﺳ�ﺜﻤﺎرات إ�� ز�ﺎدة اﻟﺘ�ﺎﻟﻴﻒ اﳌﺎﻟﻴﺔ ﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ّ‬ ‫ﻛﻤﻌﺪل ﺳﻨﻮي‪ّ �� .‬‬‫ّ‬ ‫اﻹﺟﻤﺎ��‬ ‫وﺗﺮﻓﻊ ّ‬ ‫ﻣﺘﻮﺳﻂ ﻧﻔﻘﺎت اﳌﻮازﻧﺔ ﺑ�ن ﻋﺎﻣﻲ ‪ 2022‬و‪ 2040‬إ�� ‪ %46.2‬ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺗﺞ ا���� اﻹﺟﻤﺎ�� �� اﻟﺴ�ﻨﺎر�ﻮ اﻷﺳﺎس‪ ،‬و‪ %46.7‬ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺗﺞ ا���� اﻹﺟﻤﺎ�� ��‬ ‫ﺳ�ﻨﺎر�ﻮ ‪ 30.CEDP‬اﻧﻈﺮ ا��ﺪول ‪ 2‬ﻟ��ﺼﻮل ﻋ�� ﻣﻘﺎرﻧﺔ ّ‬ ‫ﻣﻔﺼﻠﺔ ﻋ�� اﻟﺴ�ﻨﺎر�ﻮ�ﺎت‪.‬‬ ‫واﻟﺪ ْﻳﻦ اﻟﻌﺎم إ�� ﻣﺴﺘﻮ�ﺎت ﺣﺮﺟﺔ �� ﺟﻤﻴﻊ ﻣﺴﺎرات اﻟﺘﺤﻮل‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﻓ��ﺎ اﳌﺴﺎر اﳌﺘﻮ اﻓﻖ ﻣﻊ ﺧﻄﻂ ا��ﻜﻮﻣﺔ اﻟﻌﺮ اﻗﻴﺔ ا��ﺎﻟﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺳﻴﺼﻞ اﻟ��ﺰ اﳌﺎ�� ﱠ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺘﺤﻮل �� ﻗﻄﺎع اﻟﻜ�ﺮ�ﺎء �� ﻇﻞ اﻟﻈﺮوف ا��ﺎﻟﻴﺔ ﻣﻦ ﺷﺄﻧﮫ أن ﻳﺮﻓﻊ ��ﺰ اﳌﺎﻟﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ إ�� ﻣﺘﻮﺳﻂ ﻳ��اوح‬ ‫ﺗﻜﺸﻒ ّ‬ ‫ﻋﻤﻠﻴﺎت ا��ﺎ�ﺎة أن ﺗﻨﻔﻴﺬ أﺣﺪ ﻣﺴﺎرات‬ ‫ﺑ�ن ‪ %10.9‬إ�� ‪ %12‬ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺗﺞ ا���� اﻹﺟﻤﺎ�� �� اﻟﺴﻨﻮات ا��ﻤﺲ اﻷو��‪ ،‬و��ن ‪ %3.8‬إ�� ‪ %5.7‬ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺗﺞ ا���� اﻹﺟﻤﺎ�� ﺑﺤﻠﻮل ﻋﺎم ‪) 2040‬اﻟﺸ�ﻞ ‪،(20a‬‬ ‫و�ﺤﻴﺚ ﻳﺼﻞ ﱠ‬ ‫اﻟﺪ ْﻳﻦ اﻟﻌﺎم إ�� ﻣﺴﺘﻮ�ﺎت ﺣﺮﺟﺔ )ﺑ�ن ‪ 90.8‬و‪ %96.7‬ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺗﺞ ا���� اﻹﺟﻤﺎ�� �� اﻟﻌﺎم ا��ﺎﻣﺲ‪ ،‬و��ن ‪ 55.4‬و‪ %65.5‬ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺗﺞ ا���� اﻹﺟﻤﺎ��‬ ‫ّ‬ ‫اﳌﺴﺘﻤﺮ �ﺴ�ﺐ ﻧﻤﻮ اﻟﻨﺎﺗﺞ‬ ‫ﺑﺤﻠﻮل ﻋﺎم ‪) (2040‬اﻟﺸ�ﻞ ‪ .(20b‬ﺗﺠﺪر اﻹﺷﺎرة إ�� أن ﻣﺴﺘﻮ�ﺎت ﱠ‬ ‫اﻟﺪ ْﻳﻦ آﺧﺬة �� اﻻﻧﺨﻔﺎض ﻋ�� اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ رﺻﻴﺪ اﳌﻮازﻧﺔ اﻟﺴﻠ��‬ ‫ﻣﻌﺪل اﻟﺪﻳﻦ ﺑﻤﺮور اﻟﻮﻗﺖ‪ �� .‬ﻏﻴﺎب اﻹﺻﻼﺣﺎت‪ ،‬ﻻ ّ‬ ‫ﺳﻴﻤﺎ‬ ‫ﺳﻴﺆدي إ�� ﺗﺤﺴ�ن ّ‬ ‫ّ‬ ‫ا���� اﻹﺟﻤﺎ�� �ﺸ�ﻞ أﺳﺮع ﻣﻊ إﻏﻼق ﻓﺠﻮة اﻟﻄﻠﺐ ﻋ�� اﻟﻜ�ﺮ�ﺎء‪ ،‬و�ﻮ ﻣﺎ‬ ‫ّ‬ ‫اﳌﺘﻮﺳﻂ اﻟﺴﻨﻮي ﻟﻠﻨﻔﻘﺎت اﻟ�ﺸﻐﻴﻠﻴﺔ ﺑﺤﻠﻮل ﻋﺎم ‪ 2025‬ﻧﺤﻮ ‪ %8.9‬ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺗﺞ ا���� اﻹﺟﻤﺎ��‪.‬‬ ‫‪ 30‬ﻳﺒﻠﻎ‬ ‫‪45‬‬ ‫‪51‬‬ ‫ﺗﻘﺮ�ﺮ اﳌﻨﺎخ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ :‬اﻟﻌﺮاق‬ ‫اﳌُﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﺳ��داد اﻟﺘ�ﺎﻟﻴﻒ �� ﻗﻄﺎع اﻟﻜ�ﺮ�ﺎء‪ ،‬ﺳﺘ�ﻮن اﻵﺛﺎر اﳌﺎﻟﻴﺔ ﳌﺴﺎرات اﻻﻧﺘﻘﺎل ﺷﺪﻳﺪة‪ ،‬و�ﻤﻜﻦ أن ﺗ�ﻮن ُﻣ ّ‬ ‫ﻀﺮة ﻟﻼﻗﺘﺼﺎد‪� .‬ﺬﻩ اﻵﺛﺎر اﳌﺎﻟﻴﺔ ﻣﻮﺟﻮدة‬ ‫أﻳﻀ ًﺎ �� ﺧﻄﻂ ا���ﻮﻣﺔ ا��ﺎﻟﻴﺔ ّ‬ ‫ﻟﺴﺪ ﻓﺠﻮة اﻟﻄﻠﺐ ﻋ�� اﻟﻜ�ﺮ�ﺎء )اﻟﺴ�ﻨﺎر�ﻮ اﻷﺳﺎس(‪.‬‬ ‫اﻟﺸ�ﻞ ‪) :20‬أ( ﺳﻴ��ﺗﺐ ﻋ�� اﻟﺘﺤﻮل ﺗ�ﻠﻔﺔ ﻣﺎﻟﻴﺔ‪) ،‬ب( ﺳﻴ�ﻮن ﻟ�ﺎ ﺗﺄﺛ�� ﻋ�� ﻣﺴﺘﻮ�ﺎت ﱠ‬ ‫اﻟﺪ ْﻳﻦ اﻟﻌﺎم‬ ‫‪Budget Balance (%GDP), in percent‬‬ ‫‪Govt. Debt (%GDP), in percent‬‬ ‫‪0.0‬‬ ‫‪120.0‬‬ ‫‪-2.0‬‬ ‫‪100.0‬‬ ‫‪-4.0‬‬ ‫‪-6.0‬‬ ‫‪80.0‬‬ ‫‪-8.0‬‬ ‫‪60.0‬‬ ‫‪-10.0‬‬ ‫‪-12.0‬‬ ‫‪40.0‬‬ ‫‪-14.0‬‬ ‫‪-16.0‬‬ ‫‪20.0‬‬ ‫‪0.0‬‬ ‫‪Base‬‬ ‫‪NDC‬‬ ‫‪CR30‬‬ ‫‪Base‬‬ ‫‪NDC‬‬ ‫‪CEDP‬‬ ‫‪CR60‬‬ ‫‪CR30‬‬ ‫‪CEDP‬‬ ‫‪CR60‬‬ ‫ً‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺘﺤﻮل ﻣﻨﺨﻔﺾ اﻟﻜﺮ�ﻮن �� ﻗﻄﺎع اﻟﻄﺎﻗﺔ اﻟﻌﺮا�� ﻣ��ﻮ�ﺎ ﺑﺈﺻﻼﺣﺎت ﻟ�ﻲ ﻳﻨ��‪ .‬ﻳﻤﻜﻦ ﺗﺤﺪﻳﺪ أر�ﻌﺔ ﻣﺠﺎﻻت ﻟﻺﺻﻼﺣﺎت‬ ‫ﻧ�ﻴﺠﺔ ﻟﺬﻟﻚ‪ ،‬ﻳﺠﺐ أن ﻳﻜﻮن‬ ‫ّ‬ ‫اﳌﺘﻮﺳﻂ‪:‬‬ ‫اﻟ�ﻴ�ﻠﻴﺔ ﻋ�� اﳌﺪﻳ�ن اﻟﻘﺼ�� إ��‬ ‫ﺗﺮﻛﺰ إﺻﻼﺣﺎت ﻗﻄﺎع اﻟﻜ�ﺮ�ﺎء ﻋ�� ﺗﻘﻠﻴﻞ ا��ﺴﺎﺋﺮ اﻟﻔﻨﻴﺔ وﻏ�� اﻟﻔﻨﻴﺔ‪ ،‬وﺗﺤﺴ�ن اﺳ��داد اﻟﺘ�ﻠﻔﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل ﻣﻌﺎ��ﺔ ﻣﺴﺎﺋﻞ اﻟﺘﻌﺮﻓﺔ واﻟﻔﻮﺗﺮة‬ ‫‪.i‬‬ ‫وا��ﺒﺎﻳﺔ‪.‬‬ ‫ً‬ ‫إﻋﺎدة اﻟﻨﻈﺮ ﺑﺪﻋﻢ اﻟﻜ�ﺮ�ﺎء ﺑﺤﻴﺚ �ﺴ��ﺪف اﻟﻔﺌﺎت اﻷﻛ�� ﺿﻌﻔﺎ ﻣﻦ اﻟﺴ�ﺎن ﻓﻘﻂ‪.‬‬ ‫‪.ii‬‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﺗﺮﻛ�� ﺟ�ﻮد اﻟﻀﺒﻂ اﳌﺎ�� ﻋ�� �ﻌﺰ�ﺰ �ﻌﺒﺌﺔ اﻹﻳﺮادات ا��ﻠﻴﺔ وﻣﻌﺎ��ﺔ اﻹﻧﻔﺎق ﻏ�� اﻻﺳﺘ�ﺴﺎ�ﻲ‪ ،‬وﻻ ﺳﻴﻤﺎ ﻓﺎﺗﻮرة رواﺗﺐ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم‪.‬‬ ‫‪.iii‬‬ ‫اﻟ��ﻮء إ�� اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﺑ�ن اﻟﻘﻄﺎﻋ�ن اﻟﻌﺎم وا��ﺎص ��ﺬب اﻟﺘﻤﻮ�ﻞ ا��ﺎص وﺗﺨﻔﻴﻒ ﺟﺰء ﻣﻦ أﻋﺒﺎء ﺗﻤﻮ�ﻞ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﺮأﺳﻤﺎﻟﻴﺔ ﻣﻦ اﳌﻮازﻧﺔ‬ ‫‪.iv‬‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫إن اﻹﺻﻼﺣﺎت اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻨﻤﻮ واﻟﺘﻨﻮ�ﻊ اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻣﺜﻞ اﻹﺻﻼﺣﺎت اﻟ�� وردت �� اﻟﻮرﻗﺔ اﻟﺒﻴﻀﺎء ﻟ���ﻮﻣﺔ اﻟﻌﺮاﻗﻴﺔ‪ ،‬وﻣﺮﺻﺪ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻌﺮا�� ﻟﻌﺎم ‪2020‬‬ ‫اﻟﺘﺤﻮل ﺣﺴﺎﺳ ًﺎ �ﺴ�ﺐ اﻟﻈﺮوف اﳌُ ّ‬ ‫ﺘﻐ��ة �� أﺳﻮاق اﻟﻨﻔﻂ‬ ‫ّ‬ ‫ﻓﻀﻼ ﻋﻦ ذﻟﻚ‪ ،‬ﺳﻴ�ﻮن‬ ‫ً‬ ‫ﻣ�ﻤﺔ أﻳﻀ ًﺎ ﻟﺘﻌﺰ�ﺰ ﺟﺪوى ّ‬ ‫ﺗﺤﻮل اﻟﻄﺎﻗﺔ‪.‬‬ ‫)‪ّ ،(World bank, 2020b‬‬ ‫اﻟﻌﺎﳌﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ .2.5‬ﺣﺴﺎﺳﻴﺔ ّ‬ ‫ﺗﺤﻮل اﻟﻄﺎﻗﺔ ﺗﺠﺎﻩ ﻋﻮاﻟﻢ ﻣﻨﺎﺧﻴﺔ ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ‬ ‫ً‬ ‫ﻟﺘﺤﻮل اﻟﻄﺎﻗﺔ �� اﻟﻌﺮاق �ﺸ�ﻞ ﻛﺒ�� ﻋ�� ا���ﻮد اﻟﻌﺎﳌﻴﺔ اﳌﺒﺬوﻟﺔ ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻜ�� ّ‬ ‫ﻟ��ﺪ ﻣﻦ اﻧﺒﻌﺎﺛﺎت اﻟﻜﺮ�ﻮن‪ .‬ﻧﻈﺮا ﻟﻠﻄﺒﻴﻌﺔ اﻟﻌﺎﳌﻴﺔ‬ ‫ﺳﺘﻌﺘﻤﺪ ﻧﺘﺎﺋﺞ اﻻﻗﺘﺼﺎد‬ ‫ً‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﻟﺘﺤﺪﻳﺎت ّ‬ ‫�ﻐ�� اﳌﻨﺎخ واﻟ��اﺑﻂ اﻟﺘﺠﺎري‪ ،‬ﻟﻦ ﺗﺘﺤﺪد اﻵﻓﺎق اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﻟﻠﻌﺮاق ﻣﻦ ﺧﻼل ﺳﻴﺎﺳﺎﺗﮫ ا��ﺎﺻﺔ ﻓﺤﺴﺐ‪ ،‬إﻧﻤﺎ أﻳﻀﺎ ﻣﻦ ﺧﻼل ا���ﻮد وﺳﻴﺎﺳﺎت‬ ‫ّ‬ ‫ُ‬ ‫ّ‬ ‫ا��ﺪ ﻣﻦ اﻧﺒﻌﺎﺛﺎت اﻟﻜﺮ�ﻮن )أو ﻏﻴﺎب �ﺬﻩ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت( اﻟ�� ﺗ�ﺒﻌ�ﺎ اﻟﺒﻠﺪان اﻷﺧﺮى‪ .‬و�ﺎﻟﻨﻈﺮ إ�� اﻻﻋﺘﻤﺎد اﳌﻔﺮط ﻟﻠﺪوﻟﺔ ﻋ�� اﻟﻨﻔﻂ‪ ،‬ﺳﺘﺆﺛﺮ �ﺬﻩ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت‬ ‫ّ‬ ‫ﺗﺆﺛﺮ ﺑﺪور�ﺎ ﻋ�� ّ‬ ‫ﻧﻤﻮ اﻟﻌﺮاق )�� اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻟﻨﻔﻄﻴﺔ وﻏ�� اﻟﻨﻔﻄﻴﺔ(‪ ،‬واﻟﺘﻮازﻧﺎت اﳌﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ﻋ�� أﺳﻮاق اﻟﻨﻔﻂ اﻟﻌﺎﳌﻴﺔ )ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﻄﻠﺐ واﻷﺳﻌﺎر(‪ ،‬اﻟ�� ﻗﺪ‬ ‫ّ‬ ‫وا��ﺎرﺟﻴﺔ‪ ،‬وﻋﻤﻠﻴﺎت اﻟﻘﻄﺎع اﳌﺎ��‪ .‬ﻳﻤﻜﻦ أن ﻳ�ﻮن ﻟﺪﻳﻨﺎﻣﻴﻜﻴﺎت ﺳﻮق اﻟﻨﻔﻂ آﺛﺎر ﻛﺒ��ة ﻋ�� اﻟﺮﻓﺎ�ﻴﺔ واﻟﺘﻮﻗﻌﺎت اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ واﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ �� اﻟﻌﺮاق ﻛﻤﺎ‬ ‫أو��ﺖ اﻟﺪورات اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ‪.‬‬ ‫ً‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ُو ّ‬ ‫ﺳﻊ ﺗﻤﺮ�ﻦ ﻧﻤﺬﺟﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻜ�� ﻟﺘﻘﻴﻴﻢ ﺗﺄﺛ��ﺛﻼﺛﺔ ﺳ�ﻨﺎر�ﻮ�ﺎت رﺋ�ﺴﻴﺔ ﻟﺪﻳﻨﺎﻣﻴﺎت اﻟﻄﺎﻗﺔ اﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﻋ�� اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻜ�� ﻟﻠﻌﺮاق‪� .‬ﻌﺘ�� اﻟﻌﺮاق ﻣﺘﺄﺛﺮا‬‫ِ‬ ‫ّ‬ ‫‪31‬‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫ﺑﺎﳌﻨﺎخ )‪ (Climate-Taker‬ﻧﻈﺮا ���ﻢ اﻗﺘﺼﺎدﻩ اﻟﺼﻐ�� �ﺴ�ﻴﺎ‪ ،‬ﻋﺪا أن اﻻﻧﺒﻌﺎﺛﺎت ﺗﺤ�ﺴﺐ وﻓﻖ اﻻﺳ��ﻼك ا���� ﻟﻠﺒﻠﺪ )وﻟ�ﺲ ﺻﺎدرات اﻟﻄﺎﻗﺔ(‪ .‬ﻳﻨﻌﻜﺲ‬ ‫ّ‬ ‫ﺷ�ﻞ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻌﺮا�� ‪ %0.2‬ﻣﻦ ﻣﺠﻤﻞ اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻻﻗﺘﺼﺎدي اﻟﻌﺎﳌﻲ‪ ،‬و‪ %0.6‬ﻣﻦ ﻣﺠﻤﻞ اﻧﺒﻌﺎﺛﺎت ﺛﺎ�ﻲ أﻛﺴﻴﺪ اﻟﻜﺮ�ﻮن اﻟﻌﺎﳌﻴﺔ �� ﻋﺎم ‪.2020‬‬ ‫‪31‬‬ ‫‪46‬‬ ‫‪52‬‬ ‫ﺗﻘﺮ�ﺮ اﳌﻨﺎخ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ :‬اﻟﻌﺮاق‬ ‫اﻟﺘﺤﻮل ا���� واﻟﻌﺎﳌﻲ �� أر�ﻌﺔ ﺳ�ﻨﺎر�ﻮ�ﺎت إﺿﺎﻓﻴﺔ )ا��ﺪول ‪ .(3‬ﺗﺘﻤﺎ��� اﻟﺴ�ﻨﺎر�ﻮ�ﺎت "‪ "Base+NetZero‬و"‪،"Base+IEA NDC‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺘﻔﺎﻋﻞ ﺑ�ن‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫و"‪ "Base+Stated Policies‬ﻣﻊ اﳌﻌﺪﻻت اﳌﻘ��ﺣﺔ ﻣﻦ اﻟ�ﻴﺌﺔ ا���ﻮﻣﻴﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﳌﻌﻨﻴﺔ ﺑﻤﺴﺎرات �ﻐ�� اﳌﻨﺎخ ‪ -‬ﻣﺴﺎر اﻟ��ﻛ�� اﻟﺘﻤﺜﻴ�� ‪،4.5 RCP ،1.9 RCP‬‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫و‪ ،8.5 RCP‬واﻟ�� �ﺴﻠﻂ اﻟﻀﻮء ﻋ�� اﻻﻓ��اﺿﺎت اﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﻟﻮ�ﺎﻟﺔ اﻟﻄﺎﻗﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺄﺳﻮاق اﻟﻨﻔﻂ اﻟﺪوﻟﻴﺔ )اﻷﺳﻌﺎر واﻟﻄﻠﺐ(‪� �� .‬ﺬا اﻟﺴﻴﺎق‪ ،‬ﻳﻤﻜﻦ‬ ‫ﺣّ‬ ‫ُ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﺪد ﺳ�ﻨﺎر�ﻮ إﺿﺎ��‬‫اﻟﺘﺤﻮل اﻟﻄﺎﻗﻮي �� اﻟﻌﺮاق ﺗﺠﺎﻩ ﺗﻘﻠﺒﺎت أﺳﻌﺎر اﻟﻨﻔﻂ‪ .‬إ�� ذﻟﻚ‪ِ ،‬‬ ‫اﻋﺘﺒﺎر �ﺬﻩ اﻟﺴ�ﻨﺎر�ﻮ�ﺎت ﺑﻤﺜﺎﺑﺔ ﺗﺤﻠﻴﻞ ﻻﺳﺘﻜﺸﺎف ﺣﺴﺎﺳﻴﺔ‬ ‫ً‬ ‫)‪ (CEDP + IEA Net Zero‬ﻟﺘﻘﻴﻴﻢ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺳ�ﻨﺎر�ﻮ أﻛ�� ﻃﻤﻮﺣﺎ ﺷﺒﮫ �ﻌﺎو�ﻲ ﻗﺎﺑﻞ ﻟﻠﺘﻨﻔﻴﺬ و��ﺪف ﻟﻠﻮﺻﻮل إ�� اﻧﺒﻌﺎﺛﺎت ﺻﻔﺮ�ﺔ ﻋ�� اﳌﺴﺘﻮ��ن اﻟﻌﺎﳌﻲ واﻟﻘﻄﺮي‪.‬‬ ‫ﺑﻤﻮﺟﺐ ﺳ�ﻨﺎر�ﻮ "‪ ،"CEDP+IEA NetZero‬ﻣﻦ اﳌﻔ��ض أن ﻳ�ﺒﻊ اﻟﻌﺮاق ﻣﺴﺎر اﻻﻧﺘﻘﺎل اﳌﻨﺨﻔﺾ اﻟﻜﺮ�ﻮن ّ‬ ‫اﻟﻔﻌﺎل ﻣﻦ ﺣﻴﺚ اﻟﺘ�ﻠﻔﺔ )ﻣﻤﺎﺛﻞ ﻟﺴ�ﻨﺎر�ﻮ ‪CEDP‬‬ ‫ّ‬ ‫اﳌﺬ�ﻮر اﻋﻼﻩ( ﺑﺎﻟ��اﻣﻦ ﻣﻊ ﺳ�ﻨﺎر�ﻮ ‪ NetZero‬اﻟﻌﺎﳌﻲ‪َ �ُ .‬‬ ‫ﻌﺮض ﻣ��ﺺ ﻋﻦ �ﺬﻩ اﻟﺴ�ﻨﺎر�ﻮ�ﺎت �� ا��ﺪول ‪.3‬‬ ‫ا��ﺪول ‪ :3‬ﻣﺴﺎرات اﳌﻨﺎخ �� اﻟﻌﺮاق �� ﻇﻞ ﺳ�ﻨﺎر�ﻮ�ﺎت ﻋﺎﳌﻴﺔ ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ*‬ ‫��ﻢ اﻟﻨﻔﻂ ا��ﺎم اﻟﻌﺮا�� اﳌﻨﺘﺞ‪3‬‬ ‫ﺳﻌﺮ اﻟﻨﻔﻂ ا��ﺎم‬ ‫ﺳ�ﻨﺎر�ﻮ اﻟﻄﺎﻗﺔ‬ ‫اﻟﻮﺻﻒ‬ ‫اﻟﺴ�ﻨﺎر�ﻮ‬ ‫) ّ‬ ‫اﳌﻌﺪل ‪(2040-2022‬‬ ‫اﻟﻌﺎﳌﻴﺔ‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫‪ 3.2‬ﻣﻼﻳ�ن ﺑﺮﻣﻴﻞ ﻳﻮﻣﻴﺎ �� اﳌﺘﻮﺳﻂ‬ ‫‪ 35‬دوﻻرا‪/‬ﺑﺮﻣﻴﻞ‬ ‫‪IEA Net Zero‬‬ ‫ﺳ�ﻨﺎر�ﻮ اﻟﻌﻤﻞ �ﺎﳌﻌﺘﺎد �� اﻟﻌﺮاق ��‬ ‫‪Base + Net Zero‬‬ ‫ﺧﻼل ﻓ��ة ‪2040-2022‬‬ ‫ﺟﻴﺪ"‪ :‬اﻟﺴ�ﻨﺎر�ﻮ اﻷﺳﺎس ��‬ ‫"ﺳ�ﻨﺎر�ﻮ ﻣﻨﺎخ ّ‬ ‫)‪ 3.7‬ﺑﺤﻠﻮل ‪ 2025‬و‪2030 �� 3.3‬‬ ‫ّ‬ ‫ﻇﻞ ﺳﻴﺎﺳﺔ ﺻﻔﺮ اﻧﺒﻌﺎﺛﺎت ﻋﺎﳌﻴﺔ ﻳﺆدي إ��‬ ‫ً‬ ‫و‪ 2.5‬ﻣﻠﻴﻮن ﺑﺮﻣﻴﻞ ﻳﻮﻣﻴﺎ ﺑﺤﻠﻮل‬ ‫ارﺗﻔﺎع ﺣﺮارة اﻷرض ﺑﺄﻗﻞ ﻣﻦ درﺟﺘ�ن ) ‪RCP‬‬ ‫‪(2040‬‬ ‫‪(1.9‬‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫‪ 4.5‬ﻣﻼﻳ�ن ﺑﺮﻣﻴﻞ ﻳﻮﻣﻴﺎ �� اﳌﺘﻮﺳﻂ‬ ‫‪ 61‬دوﻻرا‪/‬ﺑﺮﻣﻴﻞ‬ ‫‪IEA NDC‬‬ ‫ﺳ�ﻨﺎر�ﻮ اﻟﻌﻤﻞ �ﺎﳌﻌﺘﺎد �� اﻟﻌﺮاق ��‬ ‫‪Base + IEA NDC‬‬ ‫ﺧﻼل ﻓ��ة ‪2040-2022‬‬ ‫ﻣﺘﻮﺳﻂ"‪ :‬اﻟﺴ�ﻨﺎر�ﻮ اﻷﺳﺎس‬ ‫ّ‬ ‫"ﺳ�ﻨﺎر�ﻮ ﻣﻨﺎخ‬ ‫)‪ 4.4‬ﺑﺤﻠﻮل ‪ 2025‬و‪2030 �� 4.6‬‬ ‫�� ﻣﻨﺎخ ﻋﺎﳌﻲ ﺣﻴﺚ ﺗﻠ��م اﻟﺒﻠﺪان اﻷﺧﺮى‬ ‫ً‬ ‫ﻣﻤﺎ ّ‬ ‫ً‬ ‫وﻃﻨﻴﺎ ّ‬ ‫و‪ 4.7‬ﻣﻼﻳ�ن ﺑﺮﻣﻴﻞ ﻳﻮﻣﻴﺎ ﺑﺤﻠﻮل‬ ‫ﻳﺆدي إ��‬ ‫ﺑﺎﳌﺴﺎ�ﻤﺎت ا��ﺪدة‬ ‫‪(2040‬‬ ‫ارﺗﻔﺎع ﺣﺮارة اﻷرض ﺑﻨﺤﻮ درﺟﺘ�ن )‪(RCP 4.5‬‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫‪ 4.9‬ﻣﻼﻳ�ن ﺑﺮﻣﻴﻞ ﻳﻮﻣﻴﺎ �� اﳌﺘﻮﺳﻂ‬ ‫‪ 71‬دوﻻرا‪/‬ﺑﺮﻣﻴﻞ‬ ‫‪IEA Stated‬‬ ‫ﺳ�ﻨﺎر�ﻮ اﻟﻌﻤﻞ �ﺎﳌﻌﺘﺎد �� اﻟﻌﺮاق ��‬ ‫‪Base + Stated‬‬ ‫ﺧﻼل ﻓ��ة ‪2040-2022‬‬ ‫‪Policies‬‬ ‫"ﺳ�ﻨﺎر�ﻮ ﻣﻨﺎخ ﺳ��"‪ :‬اﻟﺴ�ﻨﺎر�ﻮ اﻷﺳﺎس ��‬ ‫‪Policies‬‬ ‫)‪ 4.5‬ﺑﺤﻠﻮل ‪ 2025‬و‪2030 �� 4.9‬‬ ‫ﻣﻨﺎخ ﻋﺎﳌﻲ ﺣﻴﺚ ﺗ�ﺒﻊ اﻟﺒﻠﺪان اﻷﺧﺮى‬ ‫ً‬ ‫ﻣﻤﺎ ّ‬ ‫اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﳌﻌﻠﻨﺔ ّ‬ ‫و‪ 5.3‬ﻣﻠﻴﻮن ﺑﺮﻣﻴﻞ ﻳﻮﻣﻴﺎ ﺑﺤﻠﻮل‬ ‫ﻳﺆدي إ�� ارﺗﻔﺎع ﺣﺮارة‬ ‫‪(2040‬‬ ‫اﻷرض ﺑﻨﺤﻮ ‪ 4‬درﺟﺎت )‪(RCP 8.5‬‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫ّ‬ ‫‪ 3.2‬ﻣﻼﻳ�ن ﺑﺮﻣﻴﻞ ﻳﻮﻣﻴﺎ �� اﳌﺘﻮﺳﻂ‬ ‫‪ 35‬دوﻻرا‪/‬ﺑﺮﻣﻴﻞ‬ ‫‪IEA Net Zero‬‬ ‫ﻣﺴﺎر اﻟﻌﺮاق ﻟﻠﺘﺨﻠﺺ ﻣﻦ اﻧﺒﻌﺎﺛﺎت اﻟﻜﺮ�ﻮن‬ ‫‪CEDP + IEA Net‬‬ ‫ﺧﻼل ﻓ��ة ‪2040-2022‬‬ ‫ﺟﻴﺪ"‪ :‬ﺳ�ﻨﺎر�ﻮ ‪ CEDP‬ﻣﻊ‬ ‫�� "ﻣﻨﺎخ ﻋﺎﳌﻲ ّ‬ ‫‪Zero‬‬ ‫)‪ 3.7‬ﺑﺤﻠﻮل ‪ 2025‬و‪2030 �� 3.3‬‬ ‫ّ‬ ‫ﺳﻴﺎﺳﺔ ﺻﻔﺮ اﻧﺒﻌﺎﺛﺎت ﻗﺪ ﺗﺆدي إ�� ارﺗﻔﺎع‬ ‫ً‬ ‫و‪ 2.5‬ﻣﻠﻴﻮن ﺑﺮﻣﻴﻞ ﻳﻮﻣﻴﺎ ﺑﺤﻠﻮل‬ ‫ﺣﺮارة اﻷرض ﺑﺄﻗﻞ ﻣﻦ درﺟﺘ�ن )‪(RCP 1.9‬‬ ‫‪(2040‬‬ ‫ﻣﻼﺣﻈﺎت‪:‬‬ ‫ّ‬ ‫*( ﺗﺘﻮاﻓﻖ �ﺬﻩ اﻟﺴ�ﻨﺎر�ﻮ�ﺎت ﻣﻊ اﻻﻓ��اﺿﺎت اﳌﺄﺧﻮذة �� اﻻﻋﺘﺒﺎر �� ﻧﻤﻮذج ﺗﺨﻄﻴﻂ اﻟﻜ�ﺮ�ﺎء )اﻟﻔﺼﻞ ‪ (3‬وﺣﺼﻮل ﺻﺪﻣﺔ ﻣﺎﺋﻴﺔ ﺗﺘﻤﺜﻞ �� اﻧﺨﻔﺎض إﻣﺪادات اﳌﻴﺎﻩ‬ ‫ﻓﻀﻼ ﻋﻦ ذﻟﻚ‪ ،‬ﺗﻈﻞ اﻻﺳ�ﺜﻤﺎرات �� ّ‬ ‫ً‬ ‫�ﻞ ﺳ�ﻨﺎر�ﻮ‪ ،‬وﺗ�ﺎﻟﻴﻒ اﻟﻜ�ﺮ�ﺎء‪ ،‬واﻻﻧﺒﻌﺎﺛﺎت ﻛﻤﺎ �� �� اﳌﺴﺎر اﻷﺳﺎ��� ﻟﻠﻌﺮاق )ا��ﺪول ‪.(2‬‬ ‫ﺑ�ﺴﺒﺔ ‪) %20‬اﻧﻈﺮ اﻟﻔﺼﻞ ‪.(4‬‬ ‫ً‬ ‫*( ﻻ ﺗﺮا�� ﺳ�ﻨﺎر�ﻮ�ﺎت اﳌﻨﺎخ ﺳﻮى ّ‬ ‫اﻟﺘﻐ�� �� اﻟﻄﻠﺐ ﻋ�� اﻟﻄﺎﻗﺔ وﻓﻘﺎ ﳌﺴﺎر اﻻﻧﺒﻌﺎﺛﺎت اﻟﻌﺎﳌﻴﺔ‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫‪ (3‬ﻣﻦ اﳌﻔ��ض أن ﻳﻨﻤﻮ ��ﻢ إﻧﺘﺎج اﻟﻨﻔﻂ ا��ﺎم �� اﻟﻌﺮاق ﺑﻤﺎ ﻳﺘﻤﺎ��� ﻣﻊ إﻧﺘﺎج أو�ﻚ اﳌﺘﻮﻗﻊ �� ﻇﻞ �ﻞ ﺳ�ﻨﺎر�ﻮ ﻣﻨﺎ��‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫ﺗﻜﺸﻒ ا��ﺎ�ﺎة اﻟﺘﺪاﻋﻴﺎت اﻟﺼﺎرﺧﺔ ﻋ�� اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻜ�� ﻟﻠﻌﺮاق �� ﻋﺎﻟﻢ ﻣﻨﺨﻔﺾ اﻟﻜﺮ�ﻮن‪ �� .‬إﻃﺎر ﺳ�ﻨﺎر�ﻮ�ﺎت "‪ "Base+NetZero‬و ‪”Base+IEA‬‬ ‫ﻘﺪر ﻣﺘﻮﺳﻂ ﻧﻤﻮ اﻟﻨﺎﺗﺞ ا���� اﻹﺟﻤﺎ�� اﻟﺴﻨﻮي ﺑ�ن ﻋﺎﻣﻲ ‪ 2030‬و‪ 2040‬ﺑﻨﺤﻮ ‪ 1.2‬و‪ 0.5‬و‪ 0.2‬ﻧﻘﻄﺔ ﻣﺌﻮ�ﺔ أﻗﻞ ﻣﻦ‬ ‫‪ "NDC‬و"‪ُ ،"Base+Stated Policies‬ﻳ ﱠ‬ ‫ً‬ ‫ّ‬ ‫ﺳﻴﺆدي �ﺬا اﻟﺘﺄﺛ�� ﺗﺪر�ﺠﻴﺎ إ�� أن ﻳﺼﺒﺢ إﺟﻤﺎ�� اﻟﻨﺎﺗﺞ ا���� أﺻﻐﺮ ﺑ�ﺴﺒﺔ ‪ %20.6‬ﺑﺤﻠﻮل ﻋﺎم ‪ 2040‬ﺑﻤﻮﺟﺐ‬ ‫ﺧﻂ اﻷﺳﺎس )اﻟﺴ�ﻨﺎر�ﻮ اﻷﺳﺎس( ﻋ�� اﻟﺘﻮا��‪.‬‬ ‫ﺳ�ﻨﺎر�ﻮ "‪) "Base+NetZero‬اﻟﺸ�ﻞ ‪ �� .(21a‬اﳌﺴﺎر اﻻﻧﺘﻘﺎل اﻟﻌﺎﳌﻲ اﻷﺳﺮع‪ ،‬ﻗﺪ ﻳﺼﺒﺢ ﺟﺰء ﻛﺒ�� ﻣﻦ اﻟﺒ�ﻴﺔ اﻟﺘﺤﺘﻴﺔ ﻟﻠﻨﻔﻂ اﻟﻌﺮا�� ﺑﻤﺜﺎﺑﺔ أﺻﻮل ﻏ�� ﻗﺎﺑﻠﺔ‬ ‫ً ً‬ ‫ﻟﻼﺳ��داد‪ .‬إ�� ﺟﺎﻧﺐ �ﺬا اﻻﻧﺨﻔﺎض �� ﻣﺨﺰون رأس اﳌﺎل‪ ،‬ﺳﻴ�ﻮن اﻟﺘﺄﺛ�� اﳌﺒﺎﺷﺮ ﻻﻧﻜﻤﺎش ﻗﻄﺎع اﻟﻨﻔﻂ ﻣﺤﺪودا ﻧﻈﺮا ﻻﻧﺨﻔﺎض ﻛﺜﺎﻓﺔ اﻟﻴﺪ اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﻓﻴﮫ‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫ً‬ ‫ﻣﻊ ذﻟﻚ‪ ،‬ﺳﻴ�ﻮن اﻟﺘﺄﺛ�� ﻏ�� اﳌﺒﺎﺷﺮ ّ‬ ‫ﻟﺘﺤﻮل اﻟﻄﺎﻗﺔ اﻟﻌﺎﳌﻲ ﻣﺤﺴﻮﺳﺎ �ﺸ�ﻞ أﻛ�� ﻣﻦ ﺧﻼل اﻻﻗﺘﺼﺎد ﻏ�� اﻟﻨﻔﻄﻲ ﺣﻴﺚ �ﻌﻤﻞ ﻣﻌﻈﻢ اﻟﻌﺮاﻗﻴ�ن‪ .‬ﻳﺘﺄﺛﺮ‬ ‫ﺤﻔﺰ اﻻدﺧﺎر ﻛﻨ�ﻴﺠﺔ ﻻرﺗﻔﺎع ّ‬ ‫ﻣﻌﺪل اﻟﻔﺎﺋﺪة ﻟﺘﻠﺒﻴﺔ اﺣﺘﻴﺎﺟﺎت اﻻﺳ�ﺜﻤﺎر‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎد ﻏ�� اﻟﻨﻔﻄﻲ �ﺸ�ﻞ أﺳﺎ��� ﻣﻦ ﺧﻼل اﻧﺨﻔﺎض اﻟﻄﻠﺐ اﻻﺳ��ﻼ�ﻲ ﺑﺤﻴﺚ ُﻳ ﱠ‬ ‫‪47‬‬ ‫‪53‬‬ ‫ﺗﻘﺮ�ﺮ اﳌﻨﺎخ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ :‬اﻟﻌﺮاق‬ ‫ّ‬ ‫واﳌﻌﺪات‪ ،‬ﻣﻤﺎ ﺳﻴﺆدي ﺑﺪورﻩ إ�� ز�ﺎدة اﻟﻀﻐﻮط ﻋ�� اﳌ��ان ا��ﺎر�� ﺑﺎﻟ��اﻣﻦ‬ ‫اﳌﻄﻠﻮ�ﺔ )اﻟﺸ�ﻞ ‪ُ .(21b‬‬ ‫ﺳﻴﻘﺎﺑﻞ �ﺬا اﻻﺳ�ﺜﻤﺎر اﳌﺮﺗﻔﻊ ﺑﻮاردات أﻋ�� ﻣﻦ اﻵﻻت‬ ‫ﻣﻊ اﻧﺨﻔﺎض ﻋﺎﺋﺪات اﻟﻨﻔﻂ )اﻟﺸ�ﻞ ‪.(22b‬‬ ‫ّ‬ ‫اﳌﺘﻮﻗﻊ أن ﻳﺼﻞ ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﺗ��ﻢ ﱠ‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﻌﺪل اﻟ��ﺰ اﳌﺎ�� ﻛ�ﺴﺒﺔ‬ ‫اﻟﺪ ْﻳﻦ اﻟﻌﺎم‪ .‬ﻣﻦ‬ ‫وﺳﻴﻮدي إ��‬ ‫ﺳ��ﻳﺪ اﳌﺴﺎر اﻟﻌﺎﳌﻲ ﻟﺘﺨﻔﻴﺾ اﻟﻜﺮ�ﻮن اﻟﻀﻐﻮط اﳌﺎﻟﻴﺔ ﻋ�� اﻟﻌﺮاق‬ ‫ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺗﺞ ا���� اﻹﺟﻤﺎ�� إ�� ‪ %65‬و‪ %21‬و‪ %6‬ﺑﺤﻠﻮل ﻋﺎم ‪ �� 2040‬إﻃﺎر ﺳ�ﻨﺎر�ﻮ�ﺎت ‪ ،Stated Policy ،IEA NetZero‬و‪ NDC‬ﻋ�� اﻟﺘﻮا�� )اﻟﺸ�ﻞ ‪.(22b‬‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﳌﺘﺄﺛﺮة �ﻌﺎﺋﺪات اﻟﻨﻔﻂ أﻛ�� ّ‬ ‫اﻟﺘﺤﻮل‬ ‫ﺣﺪة �� ﺳ�ﻨﺎر�ﻮ "‪ ."Base+NetZero‬وﻣﻊ ارﺗﻔﺎع اﻟﻨﻔﻘﺎت اﳌﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﻤﺴﺎرات‬ ‫�ﻌﺘ�� اﻻﻧﺨﻔﺎض �� اﻹﻳﺮادات ا���ﻮﻣﻴﺔ‬ ‫اﳌﻨﺎ�� ﺳ��ﺗﻔﻊ اﻟ��ﺰ اﳌﺎ��‪ ،‬وﺳ�ﻨﻤﻮ ّ‬ ‫ﻣﻌﺪل ﱠ‬ ‫اﻟﺪ ْﻳﻦ ﻛ�ﺴﺒﺔ ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺗﺞ ا���� اﻹﺟﻤﺎ�� �ﺴﺮﻋﺔ و�ﺘﺠﺎوز اﳌﺴﺘﻮ�ﺎت اﳌﺴﺘﺪاﻣﺔ )أﻛ�� ﻣﻦ ‪ %300‬ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺗﺞ ا����‬ ‫اﻹﺟﻤﺎ�� �� ﺳ�ﻨﺎر�ﻮ "‪� ("Base+NetZero‬ﺴ�ﺐ ﻧﻤﻮ اﻟ��ﺰ اﳌﺎ�� وﺗﺄﺛ�� ﻣﻌﺎﻣﻞ اﻧﻜﻤﺎش اﻟﻨﺎﺗﺞ ا���� اﻹﺟﻤﺎ�� اﻻﺳ��‪ .‬ﺗﺒﻘﻰ �ﺬﻩ اﻟﺴ�ﻨﺎر�ﻮ�ﺎت اﺳ��ﺷﺎدﻳﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﺗﺘﻀﻤﻦ �ﻌﺪﻳﻼت ﺧﺎرﺟﻴﺔ )ﻋ�� ﻣﺴﺘﻮى أو�ﻚ وﻣﻨﺘ�� اﻟﻨﻔﻂ اﻵﺧﺮ�ﻦ اﻟﺬﻳﻦ‬ ‫ﻋ�� اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ إﻇ�ﺎر�ﺎ ﺣﺴﺎﺳﻴﺔ ّ‬ ‫ﺗﺤﻮل اﻟﻄﺎﻗﺔ ﺗﺠﺎﻩ إﻳﺮادات اﻟﻨﻔﻂ‪ .‬ﻋﺪا أ��ﺎ ﻻ‬ ‫ً‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﺤﻠﻴﺔ )ﻋﻨﺪ ﻣﺴﺘﻮى ّ‬ ‫�ﻐ��ون ّ‬‫ﻗﺪ ّ‬ ‫ﻣﻌ�ن ﻣﻦ اﻟ��ﺰ واﻟﺪﻳﻮن‪ ،‬ﺳﺘﻔﺮض اﻷﺳﻮاق ﺗﻘﺎر�ﺎ‪ ،‬و�ﺎﻟﺘﺎ��‬ ‫ﻣﻌﺪﻻت اﻹﻧﺘﺎج ﻟ��ﻔﺎظ ﻋ�� أﺳﻌﺎر أﻋ�� ﻟﻠﻨﻔﻂ(‪ ،‬وﻻ �ﻌﺪﻳﻼت‬ ‫ً‬ ‫ّ‬ ‫ﺳ�ﺘﻜﻴﻒ ﺗﻠﻘﺎﺋﻴﺎ ﻣﻊ ا��ﻘﺎﺋﻖ اﳌﺎﻟﻴﺔ ا��ﺪﻳﺪة(‪.‬‬ ‫ﻓﺈن ﺑﻨﻮد اﻹﻧﻔﺎق اﻷﺧﺮى‬ ‫ﻳﻤﻜﻦ ﺗﺨﻔﻴﻒ آﺛﺎراﻟﻨﻤﻮواﻟﺘﺄﺛ��ات اﳌﺎﻟﻴﺔ اﳌﺼﺎﺣﺒﺔ ﻟﮫ‪ ،‬وﻟﻮ�ﺸ�ﻞ �ﺎﻣ���‪ �� ،‬ﺣﺎل أﻃﻠﻖ اﻟﻌﺮاق اﳌﺴﺎراﻷﻛ��ﻛﻔﺎءة ��ﻔﺾ اﻻﻧﺒﻌﺎﺛﺎت‪ .‬ﺗﻜﺸﻒ ﻣﻘﺎرﻧﺔ‬ ‫ً‬ ‫ﺗﺤﻮل اﻟﻄﺎﻗﺔ اﻷﻗﻞ ﺗ�ﻠﻔﺔ ﻳﻤﻜﻦ أن ّ‬‫ﻧﺘﺎﺋﺞ "‪ "Base+NetZero‬و‪ "CEDP+IEA NetZero‬أن اﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ اﻟ�ﺸﻄﺔ ﻟﻠﻮاﻗﻊ اﳌﻨﺎ�� وﺗﺤﺴ�ن ّ‬ ‫ﻳﺨﻔﻔﺎ ﺟﺰﺋﻴﺎ ﻣﻦ اﻟﺘﺄﺛ��‬ ‫ً‬ ‫اﻟﺘﺤﻮل ﺿﺮور�ﺎ ﻟﻠﻌﺮاق ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﺘﺤﻮل اﻟﻄﺎﻗﺔ اﻟﻌﺎﳌﻲ �ﻌﻴﺪ ًا ﻋﻦ اﻟﻜﺮ�ﻮن‪ .‬ﻛﻤﺎ ﻧﻮﻗﺶ �� اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻟﺚ‪ �ُ ،‬ﱡ‬ ‫اﻟﺴﻠ�� ﻟ ّ‬ ‫ﻟﺴﺪ ﻓﺠﻮة اﻟﻌﺮض واﻟﻄﻠﺐ �� اﻟﻜ�ﺮ�ﺎء‪.‬‬ ‫ﻌﺪ �ﺬا‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ُ‬ ‫و�ﺎﻟﺘﺎ��‪ ،‬ﺗﻈ�ﺮ ا��ﺎ�ﺎة اﻟ�ﻠﻴﺔ أن ﺧﻴﺎر ‪ CEDP‬ﻹﻧﺘﺎج اﻟﻜ�ﺮ�ﺎء ﻗﺪ ﻳ�ﻮن اﳌﺴﺎر اﻷﻓﻀﻞ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎد اﻟﻜ�� ﻟﻠﻌﺮاق �� ﻇﻞ ﺳ�ﻨﺎر�ﻮ��ن ﻋﺎﳌﻴ�ن ﻟﻠﻤﻨﺎخ‪ �� .‬ﻋﺎﻟﻢ‬ ‫ّ‬ ‫ﺧﺎل ﻣﻦ اﻻﻧﺒﻌﺎﺛﺎت اﻟﻜﺮ�ﻮﻧﻴﺔ‪ ،‬ﺳﻮف ّ‬ ‫ﻳﺆدي ا��ﻴﺎر ﻋﺎﺋﺪات اﻟﻨﻔﻂ إ�� ﻋﺪم ﺗﻤﻜﻦ اﻟﻌﺮاق ﻣﻦ اﻻﺳ�ﺜﻤﺎر �� أي ﻣﻦ اﳌﺴﺎرات اﻻﻧﺘﻘﺎﻟﻴﺔ‪.‬‬ ‫ٍ‬ ‫اﻟﺸ�ﻞ ‪ :21‬اﻟﻌﺎﺋﺪات اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ّ‬ ‫ﺗﺤﻮل اﻟﻄﺎﻗﺔ �� اﻟﻌﺮاق اﻟﺸﺪﻳﺪة ا��ﺴﺎﺳﻴﺔ ﺗﺠﺎﻩ ّ‬ ‫ﺗﻄﻮرات أﺳﻮاق اﻟﻨﻔﻂ اﻟﻌﺎﳌﻴﺔ‪ ،‬و)ب( اﻟﻘﺪرة ﻋ�� ّ‬ ‫ﺗﺤﻤﻞ ﺗ�ﺎﻟﻴﻒ اﻻﺳ�ﺜﻤﺎرات‬ ‫اﳌﻔ��ض اﻟﻘﻴﺎم ��ﺎ‬ ‫‪Real GDP compared to baseline, in percent‬‬ ‫‪Total Investment compared to baseline, in‬‬ ‫‪percent‬‬ ‫‪10.0‬‬ ‫‪8.0‬‬ ‫‪0.0‬‬ ‫‪6.0‬‬ ‫‪4.0‬‬ ‫‪-10.0‬‬ ‫‪2.0‬‬ ‫‪0.0‬‬ ‫‪-20.0‬‬ ‫‪-2.0‬‬ ‫‪-30.0‬‬ ‫‪-4.0‬‬ ‫‪Base + IEA Net Zero‬‬ ‫‪Base + IEA NDC‬‬ ‫‪Base + IEA Net Zero‬‬ ‫‪Base + IEA NDC‬‬ ‫‪Base + IEA Stated Policies‬‬ ‫‪CEDP + IEA Net Zero‬‬ ‫‪Base + IEA Stated Policies‬‬ ‫‪CEDP + IEA Net Zero‬‬ ‫اﻟﺸ�ﻞ ‪) :22‬أ( ﺗ��اﻳﺪ اﻟﻀﻐﻮط ا��ﺎرﺟﻴﺔ ﻣﻊ اﻧﺨﻔﺎض أﺳﻌﺎر اﻟﻨﻔﻂ‪ ،‬و)ب( وﻛﺬﻟﻚ ﻳﺮﺗﻔﻊ ��ﺰ اﳌﺎﻟﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫‪48‬‬ ‫‪54‬‬ ‫ﺗﻘﺮ�ﺮ اﳌﻨﺎخ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ :‬اﻟﻌﺮاق‬ ‫‪Base + IEA Stated Policies‬‬ ‫‪CEDP + IEA Net Zero‬‬ ‫‪Base + IEA Stated Policies‬‬ ‫‪CEDP + IEA Net Zero‬‬ ‫اﻟﺸ�ﻞ ‪) :22‬أ( ﺗ��اﻳﺪ اﻟﻀﻐﻮط ا��ﺎرﺟﻴﺔ ﻣﻊ اﻧﺨﻔﺎض أﺳﻌﺎر اﻟﻨﻔﻂ‪ ،‬و)ب( وﻛﺬﻟﻚ ﻳﺮﺗﻔﻊ ��ﺰ اﳌﺎﻟﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫‪CAB (% of GDP) compared to baseline, in‬‬ ‫‪Budget Balance (%GDP), in percent‬‬ ‫‪percent‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪20.0‬‬ ‫‪-20‬‬ ‫‪0.0‬‬ ‫‪-20.0‬‬ ‫‪-40‬‬ ‫‪-40.0‬‬ ‫‪-60‬‬ ‫‪-60.0‬‬ ‫‪-80.0‬‬ ‫‪-80‬‬ ‫‪Base + IEA Net Zero‬‬ ‫‪Base + IEA NDC‬‬ ‫‪Base + IEA Net Zero‬‬ ‫‪Base + IEA NDC‬‬ ‫‪48‬‬ ‫‪Base + IEA Stated Policies‬‬ ‫‪CEDP + IEA Net Zero‬‬ ‫‪ Base + IEA Stated Policies‬ﺗﻘﺮ�ﺮ اﳌﻨﺎخ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ :‬اﻟﻌﺮاق‬ ‫‪CR42 + IEA Net Zero‬‬ ‫‪ .3.5‬اﻹﺻﻼﺣﺎت ﻛﺸﺮط ﺿﺮوري ﻟﻀﻤﺎن ّ‬ ‫ﺗﺤﻮل اﻟﻄﺎﻗﺔ اﻟﻨﺎ��‬ ‫ﻌﺪ �ﺬﻩ اﻹﺻﻼﺣﺎت ﻗﺼ��ة إ�� ّ‬ ‫ﻣﺘﻮﺳﻄﺔ اﳌﺪى ﺑﻄﺒﻴﻌ��ﺎ‪،‬‬ ‫ﺗﺤﻮل اﻟﻄﺎﻗﺔ واﻻﺳﺘﻔﺎدة ﻣﻦ ﻋﻮاﺋﺪﻩ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‪ �ُ .‬ﱡ‬ ‫ﻟﺘﺤﻤﻞ ّ‬ ‫اﻹﺻﻼﺣﺎت ﺷﺮط ﺿﺮوري ﻟﻠﻌﺮاق ّ‬ ‫ّ‬ ‫وﺗﺮﻛﺰ ﻋ�� ﺗﺤﺴ�ن اﺳ��داد اﻟﺘ�ﻠﻔﺔ �� ﻗﻄﺎع اﻟﻜ�ﺮ�ﺎء‪ ،‬وﺿﺒﻂ أوﺿﺎع اﳌﺎﻟﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬وﺗﺄﻣ�ن اﻻﺳ�ﺜﻤﺎر ا��ﺎص‪ .‬ﻣﻊ ذﻟﻚ‪ّ ،‬‬ ‫�ﻞ �ﺬﻩ اﻹﺻﻼﺣﺎت اﳌﻘ��ﺣﺔ ﻟ�ﺴﺖ‬ ‫ﺟﺪﻳﺪة‪ ،‬ﺑﻞ ﺧﻀﻌﺖ ﻟﻠﺘﻄﻮ�ﺮ ﻋ�� ﻣﺪار ﺳﻨﻮات‪ ،‬وﺟﺮى ﻋﺮﺿ�ﺎ وﺗﻮﺿﻴﺤ�ﺎ �� اﻟﻮرﻗﺔ اﻟﺒﻴﻀﺎء ﻟ���ﻮﻣﺔ اﻟﻌﺮاﻗﻴﺔ‪ .‬وﻟﺘﺤﺪﻳﺪ ا��ﺎﻟﺔ‪ ،‬ﻳﺤﺎ�ﻲ اﻟﻨﻤﻮذج ﺳ�ﻨﺎر�ﻮ‬ ‫اﻹﺻﻼﺣﺎت اﳌﺎﻟﻴﺔ اﻟﺸﺎﻣﻠﺔ )‪ .(RS1‬ﻳﻔ��ض �ﺬا اﻟﺴ�ﻨﺎر�ﻮ )‪ (1‬ز�ﺎدة �� اﺳ��داد اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟ�ﺸﻐﻴﻠﻴﺔ ﻣﻦ ‪ %10‬إ�� ‪ %50‬ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﺤﺴ�ن اﻟﺘﺤﺼﻴﻞ وﺗﻘﻠﻴﻞ‬ ‫ا��ﺴﺎﺋﺮ ﻏ�� اﻟﻔﻨﻴﺔ وز�ﺎدة اﻟﺮﺳﻮم ا��ﻤﺮﻛﻴﺔ؛ )‪ (2‬ﺿﺒﻂ أوﺿﺎع اﳌﺎﻟﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺿﺒﻂ ﻓﺎﺗﻮرة اﻷﺟﻮر و�ﻌﺰ�ﺰ �ﻌﺒﺌﺔ اﻹﻳﺮادات ا��ﻠﻴﺔ ﺑ�ﺴﺒﺔ ‪%2‬‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺗﺞ ا���� اﻹﺟﻤﺎ�� ﻋ�� ﻣﺪى ﻋﺎﻣ�ن ﻋ�� إﺻﻼﺣﺎت ا��ﻤﺎرك وﺿﺮاﺋﺐ اﻟﺪﺧﻞ؛ )‪ (3‬ﺗﺄﻣ�ن ‪ %20‬ﻣﻦ ﻗﻴﻤﺔ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﺮأﺳﻤﺎﻟﻴﺔ اﳌﻄﻠﻮ�ﺔ ﻣﻦ اﻟﺘﻤﻮ�ﻞ‬ ‫ّ‬ ‫اﳌﺘﺠﺪدة‪ ،‬و�ﻧﻔﺎذ اﻷﻧﻈﻤﺔ اﳌﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺈﻃﺎر اﻟﻌﻤﻞ ّ‬ ‫اﳌﻮﺣﺪ ﻟﻠﻐﺎز ��ﺬب اﻻﺳ�ﺜﻤﺎر‬ ‫ا��ﺎص‪ ،‬واﻻﺳﺘﻔﺎدة ﻣﻦ اﻻ�ﺘﻤﺎم اﻟﻌﺎﳌﻲ اﳌ��اﻳﺪ ﺑﺎﻻﺳ�ﺜﻤﺎر ﺑﻤﺼﺎدر اﻟﻄﺎﻗﺔ‬ ‫اﻷﺟﻨ�� اﳌﺒﺎﺷﺮ‪.‬‬ ‫اﻟﻨﻤﻮ �� اﻟﺒﻼد واﺣﺘﻮاء اﻟﻀﻐﻮط ا��ﺎرﺟﻴﺔ وﺗﺤﻘﻴﻖ وﻓﻮرات ﻣﺎﻟﻴﺔ‪ .‬ﻳﻤﻜﻦ ﻟﻺﺻﻼﺣﺎت‬ ‫ّ‬ ‫�ﺴﻤﺢ اﻹﺻﻼﺣﺎت اﳌﺎﻟﻴﺔ ﳌﺴﺎر ﺧﻔﺾ اﻟﻜﺮ�ﻮن ﺑﺰ�ﺎدة إﻣ�ﺎﻧﺎت‬ ‫ّ‬ ‫ً‬ ‫اﻟﺘﺤﻮل ّ‬‫ّ‬ ‫ُ‬ ‫اﻟﻔﻌﺎل ﻣﻦ ﺣﻴﺚ اﻟﺘ�ﻠﻔﺔ ��ﻔﺾ اﻟﻜﺮ�ﻮن )ﺳ�ﻨﺎر�ﻮ ‪ (CEDP‬ﻣﻤﻜﻨﺎ‪ �� .‬اﻟﻮاﻗﻊ‪ ،‬ﺗﺆدي اﻹﺻﻼﺣﺎت إ�� ﺗﻘﻠﻴﺺ اﻟ��ﺰ‬ ‫اﳌﺎﻟﻴﺔ اﳌﻘ��ﺣﺔ أن ﺗﺠﻌﻞ ﻣﺴﺎر‬ ‫ﺗﺪر�ﺠﻴﺎ ﺑﻤﻘﺪار ‪ 4.5‬ﻧﻘﺎط ﻣﺌﻮ�ﺔ �� اﻟﺴﻨﻮات ا��ﻤﺲ اﻷو�� ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﺎﻟﺘﺤﻮل ﺑﻤﻮﺟﺐ ﺳ�ﻨﺎر�ﻮ "‪ CEDP‬ﻣﻦ دون إﺻﻼﺣﺎت"‪ ،‬وﻣﻦ ّ‬ ‫ً‬ ‫ﺛﻢ ﺗﺤﻮ�ﻠﮫ إ�� ﻓﺎﺋﺾ‬ ‫اﳌﺎ��‬ ‫ّ‬ ‫ْ‬ ‫ﱠ‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫ﻻﺣﻘﺎ؛ وأﻳﻀﺎ ﺧﻔﺾ �ﺴﺒﺔ اﻟﺪﻳﻦ إ�� اﻟﻨﺎﺗﺞ ا���� اﻹﺟﻤﺎ�� )اﻟﺸ�ﻞ ‪ .(23‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إ�� ﺳﺪ ﻓﺠﻮة اﻟﻄﻠﺐ ﻋ�� اﻟﻜ�ﺮ�ﺎء �� اﻟﺒﻼد‪ ،‬ﺳﻴ�ﻮن ﻟﻼﺳ�ﺜﻤﺎرات ا��ﺎﺻﺔ‬ ‫ﻳﺆدي ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﳌﺘﻮﻗﻊ أن ّ‬ ‫ﺗﺤﻮل اﻟﻄﺎﻗﺔ ﺑﺎﻟﺘﻮازي ﻣﻊ اﻹﺻﻼﺣﺎت إ�� ز�ﺎدة اﻟﻨﺎﺗﺞ ا���� اﻹﺟﻤﺎ�� ﺑ�ﺴﺒﺔ ‪ �� %0.3‬اﻟﺴﻨﻮات ا��ﻤﺲ‬ ‫ﺗﺄﺛ�� ﻣﻀﺎﻋﻒ ﻛﺒ��‪ .‬ﻟﺬﻟﻚ‪ ،‬ﻣﻦ‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫اﻷو�� )وﻣﺎ �ﻌﺪ�ﺎ(‪ ،‬ﻓﻀﻼ ﻋﻦ ز�ﺎدة إﻣ�ﺎﻧﺎت اﻟﻨﺎﺗﺞ ا���� اﻹﺟﻤﺎ�� ﻏ�� اﻟﻨﻔﻄﻲ ﺑﻤﻘﺪار ‪ 0.35‬ﻧﻘﻄﺔ ﻣﺌﻮ�ﺔ‪ .‬أﺧ��ا‪ ،‬ﺗﻤﺘﺺ �ﺬﻩ اﻹﺻﻼﺣﺎت اﻟﻀﻐﻮط ا��ﺎرﺟﻴﺔ‬ ‫ﻟﻠﺘﺪﻓﻘﺎت اﻹﺿﺎﻓﻴﺔ واﻧﺨﻔﺎض اﻻﺳ��ﻼك اﻟﻌﺎم‪ ،‬و�ﻮ ﻣﺎ ﻳﺮﻓﻊ ّ‬ ‫ّ‬ ‫ً‬ ‫ﻣﺘﻮﺳﻂ ��ﺰ ا��ﺴﺎب ا��ﺎري ﺑ�ﺴﺒﺔ ‪ %0.03‬ﻓﻘﻂ‬ ‫اﻟﻨﺎﺗﺠﺔ ﻋﻦ ز�ﺎدة واردات رأس اﳌﺎل ﻧﻈﺮا‬ ‫ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺗﺞ ا���� إﺟﻤﺎ�� ﻣﻘﺎرﻧﺔ �ﺴ�ﻨﺎر�ﻮ اﻷﺳﺎس‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﺳﺘﺤﻘﻖ اﻹﺻﻼﺣﺎت ﻣ�ﺎﺳﺐ ﻣﺎﻟﻴﺔ وز�ﺎدة �� اﻟﻨﻤﻮ‪ ،‬ﻟﻜ��ﺎ ﻟﻦ ﺗﻜﻮن �ﺎﻓﻴﺔ ﻟﻠﺘﺨﻔﻴﻒ ﻣﻦ اﻵﺛﺎر اﻟﻨﺎﺟﻤﺔ ﻋﻦ ا��ﻴﺎر ﻋﺎﺋﺪات اﻟﻨﻔﻂ �� ﻇﻞ ﻣﻨﺎخ ٍ‬ ‫ﺧﺎل ﻣﻦ‬ ‫ّ‬ ‫اﻧﺒﻌﺎﺛﺎت اﻟﻜﺮ�ﻮن‪ .‬إذا ّ‬ ‫ﺗﺤﺮﻛﺖ اﻟﺒﻠﺪان ﻋ�� ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻌﺎﻟﻢ ﻟﺘﻘﻠﻴﻞ اﻧﺒﻌﺎﺛﺎت ﻏﺎزات اﻻﺣﺘﺒﺎس ا��ﺮاري وﺗﻤﻜﻨﺖ ﻣﻦ ﺗﺤﻘﻴﻖ أ�ﺪاف اﻟﺼﺎ�� اﻟﺼﻔﺮي‪ ،‬ﻋﻨﺪ�ﺎ‬ ‫ً ً‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫ﻳﺼﺒﺢ ﻧﺠﺎح اﻟﻌﺮاق �� ﺧﻔﺾ اﻟﻜﺮ�ﻮن أﻣﺮا ﻣﺸ�ﻮ�ﺎ ﺑﮫ‪ُ .‬ﻳﻈ�ﺮ ﺳ�ﻨﺎر�ﻮ "‪ "CEDP+Reforms+IEA NetZero‬ا�ﺴﺎﻋﺎ ﻛﺒ��ا �� ��ﺰ ا��ﺴﺎﺑ�ن اﳌﺎ�� وا��ﺎري‬ ‫ﺑ�ﺴﺒﺔ ﺗﺼﻞ إ�� ‪ 53‬و‪ 71‬ﻧﻘﻄﺔ ﻣﺌﻮ�ﺔ ﺑﺤﻠﻮل ﻋﺎم ‪ 2040‬ﻋ�� اﻟﺘﻮا��‪ ،‬ﻣﻘﺎرﻧﺔ �ﺴ�ﻨﺎر�ﻮ اﻷﺳﺎس واﻻﻧﺨﻔﺎض ﺑ�ﺴﺒﺔ ‪ �� %20‬ﻧﻤﻮ إﺟﻤﺎ�� اﻟﻨﺎﺗﺞ ا���� )اﻟﺸ�ﻞ‬ ‫‪ ،(23‬ﻋﺪا أن �ﺬﻩ اﻟﻔﺮﺿﻴﺎت ﻗﺪ ﺗﺮﻓﻊ ّ‬ ‫ﻣﻌﺪل ﱠ‬ ‫اﻟﺪ ْﻳﻦ اﻟﻌﺎم ﻛ�ﺴﺒﺔ ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺗﺞ ا���� اﻹﺟﻤﺎ�� ﺑﻤﺎ ﻳﺘﺠﺎوز اﳌﺴﺘﻮ�ﺎت اﳌﺴﺘﺪاﻣﺔ )أﻛ�� ﻣﻦ ‪ %300‬ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺗﺞ‬ ‫ّ‬ ‫ا���� اﻹﺟﻤﺎ��(‪.‬‬ ‫ﺧﺎل ﻣﻦ اﻟﻜﺮ�ﻮن‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺸ�ﻞ ‪ :23‬اﻹﺻﻼﺣﺎت ﺿﺮور�ﺔ ﻻﺳ�ﻴﻌﺎب اﻟﺘ�ﻠﻔﺔ اﳌﺎﻟﻴﺔ ﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺗﺤﻮل اﻟﻄﺎﻗﺔ وﻟﻜ��ﺎ ﻗﺪ ﻻ ﺗ�ﻮن �ﺎﻓﻴﺔ �� ﻋﺎﻟﻢ ٍ‬ ‫‪49‬‬ ‫‪55‬‬ ‫ﺗﻘﺮ�ﺮ اﳌﻨﺎخ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ :‬اﻟﻌﺮاق‬ ‫ر‬ ‫ر‬ ‫‪ ،(23‬ﻋﺪا أن �ﺬﻩ اﻟﻔﺮﺿﻴﺎت ﻗﺪ ﺗﺮﻓﻊ ّ‬ ‫ﻣﻌﺪل ﱠ‬ ‫اﻟﺪ ْﻳﻦ اﻟﻌﺎم ﻛ�ﺴﺒﺔ ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺗﺞ ا���� اﻹﺟﻤﺎ�� ﺑﻤﺎ ﻳﺘﺠﺎوز اﳌﺴﺘﻮ�ﺎت اﳌﺴﺘﺪاﻣﺔ )أﻛ�� ﻣﻦ ‪ %300‬ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺗﺞ‬ ‫ّ‬ ‫ا���� اﻹﺟﻤﺎ��(‪.‬‬ ‫ﺧﺎل ﻣﻦ اﻟﻜﺮ�ﻮن‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺸ�ﻞ ‪ :23‬اﻹﺻﻼﺣﺎت ﺿﺮور�ﺔ ﻻﺳ�ﻴﻌﺎب اﻟﺘ�ﻠﻔﺔ اﳌﺎﻟﻴﺔ ﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺗﺤﻮل اﻟﻄﺎﻗﺔ وﻟﻜ��ﺎ ﻗﺪ ﻻ ﺗ�ﻮن �ﺎﻓﻴﺔ �� ﻋﺎﻟﻢ ٍ‬ ‫‪CAB (% of GDP) compared to baseline, in percent‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪-10‬‬ ‫‪49‬‬ ‫‪-30‬‬ ‫ﺗﻘﺮ�ﺮ اﳌﻨﺎخ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ :‬اﻟﻌﺮاق‬ ‫‪-50‬‬ ‫‪-70‬‬ ‫‪-90‬‬ ‫‪2020 2022 2024 2026 2028 2030 2032 2034 2036 2038 2040‬‬ ‫‪CEDP + Reforms‬‬ ‫‪CEDP + Reforms + IEA Net Zero‬‬ ‫‪CEDP + Growth Drivers‬‬ ‫‪CEDP + Growth Drivers + IEA Net Zero‬‬ ‫ﻳﺠﺐ ﻋ�� اﻟﻌﺮاق اﻏﺘﻨﺎم ﻓﺮﺻﺔ ارﺗﻔﺎع أﺳﻌﺎراﻟﻨﻔﻂ ﺣﺎﻟﻴﺎ ﻟﺘﻐﻴ��ﻧﻤﻮذج اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﳌﻌﺘﻤﺪ واﳌ��� �ﺴﺮﻋﺔ �� أﺟﻨﺪة اﻟﺘﻨﻮ�ﻊ اﻻﻗﺘﺼﺎدي ّ‬ ‫وﺗﺤﻮل اﻟﻄﺎﻗﺔ‪.‬‬ ‫ﺧﺎل ﻣﻦ اﻧﺒﻌﺎﺛﺎت اﻟﻜﺮ�ﻮن‪�� .‬‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﺳﺘﺆدي اﻹﺻﻼﺣﺎت واﻻﺳ�ﺜﻤﺎر �� اﳌﺮاﺣﻞ اﻷوﻟﻴﺔ إ�� �ﻌﻈﻴﻢ اﻟﻔﻮاﺋﺪ اﻟ�� �ﻌﻮد ﻋ�� اﻟﻌﺮاق �� ﻇﻞ ﺗﻮﺟﮫ ﻋﺎﳌﻲ ﻧﺤﻮ ﻣﻨﺎخ ٍ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﺳﻴﺆدي أي ﺗﺄﺧ�� إ�� ز�ﺎدة ﺻﻌﻮ�ﺔ ّ‬ ‫ﺗﺤﻤﻞ ﺗﺤﻮل اﻟﻄﺎﻗﺔ وﺗﻨﻔﻴﺬﻩ‪� .‬ﺴﺘﺤﻖ اﻟﺘﻘﻠﺒﺎت اﻟﺪور�ﺔ �� أﺳﻌﺎر اﻟﻨﻔﻂ إﻋﺎدة اﻟﺘﻔﻜ�� �� إﻃﺎر إدارة اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ‬ ‫اﳌﻘﺎﺑﻞ‪،‬‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﳌﺎﻟﻴﺔ �� اﻟﻌﺮاق‪ ،‬و�ﺬا �ﺸﻤﻞ ﻣﻨﺎﻗﺸﺔ دور اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﳌﺎﻟﻴﺔ وﺻﻨﺪوق اﻟ��وة اﻟﺴﻴﺎدﻳﺔ �� ﻇﻞ �ﺬا اﻟﺘﺤﻮل اﻟﻌﺎﳌﻲ واﻻﻋﺘﻤﺎد �ﺸ�ﻞ أﻗﻞ ﻋ�� ﻣﺼﺎدر اﻟﻄﺎﻗﺔ‬ ‫ّ‬ ‫واﻟﻨﻤﻮ ﻛﺜﻴﻒ اﻟﻜﺮ�ﻮن‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺘﺤﻮل‪ .‬وﺿﻌﺖ ا���ﻮﻣﺔ اﻟﻌﺮاﻗﻴﺔ ﺳﻠﺴﻠﺔ ﻣﻦ اﻹﺻﻼﺣﺎت اﻟ��‬ ‫ﺳﺘﻌﺰز اﻹﺻﻼﺣﺎت اﻟ�� ﺗﺮﻛﺰ ﻋ�� اﻟﻨﻤﻮ واﻟﺘﻨﻮ�ﻊ اﻟﻌﻮاﺋﺪ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ اﻟﻨﺎﺗﺠﺔ ﻣﻦ‬ ‫ّ‬ ‫ً‬ ‫ﺳ�ﺴﺎﻋﺪ اﻟﻌﺮاق ﻋ�� اﳌ��� ﻗﺪﻣﺎ �� أﺟﻨﺪة اﻟﺘﻨﻮ�ﻊ اﻻﻗﺘﺼﺎدي‪ .‬ﺳﻴﺆدي ﺗﻨﻔﻴﺬ اﻹﺻﻼﺣﺎت اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺘﻨﻮ�ﻊ اﻻﻗﺘﺼﺎدي إ�� ز�ﺎدة ﻧﺼ�ﺐ اﻟﻔﺮد ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺗﺞ‬ ‫ّ‬ ‫ﺳﺘﺆدي إ�� ز�ﺎدة ﺗﺮاﻛﻢ رأس اﳌﺎل ﻏ�� اﳌﺮﺗﺒﻂ ﺑﺎﻟﻨﻔﻂ‪ ،‬و�ﻌﺰ�ﺰ ﺗ�ﻮ�ﻦ رأس اﳌﺎل اﻟ�ﺸﺮي‪ ،‬وﻣﻌﺎ��ﺔ‬ ‫ا���� اﻹﺟﻤﺎ�� ﺑ�ﺴﺒﺔ ‪� ،(Iraq CEM, 2020) %58‬ﻮ��ﺎ‬ ‫ﺳﻴﻤﺎ اﻟ�ﺴﺎء‪ ،‬ورﻓﻌ�ﺎ إ�� ﻣﺴﺘﻮ�ﺎت ﻣ�ﺴﺎو�ﺔ ﻣﻊ اﻟﺸﺮ�ﺤﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻣﻦ اﻟﺒﻠﺪان اﳌﺘﻮﺳﻄﺔ اﻟﺪﺧﻞ‪ 32.‬ﻳﺤﺎ�ﻲ اﻟﻨﻤﻮذج‬ ‫اﺧﺘﻨﺎﻗﺎت ﻣﺸﺎرﻛﺔ اﻟﻘﻮى اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ وﻻ ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﻟﻠﺘﺤﻮل �� ﻇﻞ أﺟﻨﺪة اﻹﺻﻼح اﻟ�� ﺗﺮﻛﺰ ﻋ�� اﻟﻨﻤﻮ واﻟﺘﻨﻮ�ﻊ ) ﺳ�ﻨﺎر�ﻮ ‪ ،(CEDP+Growth Drivers‬و�ﺴﻜ�ﺸﻒ ﻣ�ﺎﺳﺐ اﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬ ‫ﺗﺄﺛ��ات اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻜ��‬ ‫ً‬ ‫ﻛﺒ��ة‪ �� .‬اﻟﻮاﻗﻊ‪ُ ،‬ﺗﻈ�ﺮ ﻋﻤﻠﻴﺎت ا��ﺎ�ﺎة ارﺗﻔﺎﻋﺎ ﺑ�ﺴﺒﺔ ‪ %6.5‬ﻛ�ﺴﺒﺔ ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺗﺞ ا���� اﻹﺟﻤﺎ��‪ ،‬و�ﺴﺒﺔ ‪ %9.9‬ﻣﻦ إﻣ�ﺎﻧﺎت اﻟﻨﺎﺗﺞ ا���� اﻹﺟﻤﺎ�� ﻏ�� اﻟﻨﻔﻄﻲ‬ ‫ﺑﺤﻠﻮل ﻋﺎم ‪ 2040‬ﻣﻘﺎرﻧﺔ �ﺴ�ﻨﺎر�ﻮ اﻷﺳﺎس‪ 33.‬ﺳﺘﺠﻌﻞ �ﺬﻩ اﳌ�ﺎﺳﺐ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﺗﺤﻮل اﻟﻄﺎﻗﺔأﻛ�� ﺟﺪوى‪.‬‬ ‫اﻟﺘﻜﻴﻒ اﳌُ�ﻠﻔﺔ �� ﻣﻮاﺟ�ﺔ ﺻﺪﻣﺔ ﻧﺪرة اﳌﻴﺎﻩ‪ّ .‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺘﺤﻮل‪ �� ،‬اﺳ�ﻴﻌﺎب ﺗﺪاﺑ�� ّ‬ ‫ً‬ ‫ﺗﻢ اﻗ��اح ﺣﺰﻣﺔ‬ ‫ﻳﻤﻜﻦ أن �ﺴﺎﻋﺪ اﻹﺻﻼﺣﺎت اﳌﻘ��ﺣﺔ‪ ،‬ﺑﻮﺻﻔ�ﺎ ﺟﺰءا ﻣﻦ‬ ‫ﺗﺤﻮل اﻟﻄﺎﻗﺔ‪� ،‬ﺸﻤﻞ ‪ 70‬ﻣﻠﻴﺎر دوﻻر ﻣﻦ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﺮأﺳﻤﺎﻟﻴﺔ واﻟ�ﺸﻐﻴﻠﻴﺔ ﺣ�� ﻋﺎم ‪ �� 2040‬اﻟﺒ�ﻴﺔ اﻟﺘﺤﺘﻴﺔ اﻟﺼﻠﺒﺔ‬ ‫◌ف و ّ‬‫ﻣﺎﻟﻴﺔ ﻟﺘﻨﻔﻴﺬ إﺟﺮاءات اﻟﺘ�ﻲ ّ‬ ‫ّ‬ ‫واﳌﻨﻈﻤ�ن‪ ،‬واﳌﺼﺎ�� واﻟﻘﻨﻮات‪ ،‬واﺳﺘﺼﻼح وﺗﺤﺪﻳﺚ اﻟﺮ ّ‬ ‫ّ‬ ‫ي‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إ�� اﺳ�ﺜﻤﺎرات و�ﺮاﻣﺞ ﻏ�� �ﻴ�ﻠﻴﺔ أو‬ ‫وا��ﺰاﻧﺎت‪،‬‬ ‫ا��ﻴﻮ�ﺔ ﻣﺜﻞ إﻋﺎدة ﺗﺄ�ﻴﻞ اﻟﺴﺪود‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﻟﻴﻨﺔ �� اﳌﻴﺎﻩ واﻟﺰراﻋﺔ ﻣﺜﻞ ﺑﻨﺎء ﻗﺪرات اﳌﻨﻈﻤﺎت اﻟ�� ﻳﻘﻮد�ﺎ اﳌﺰارﻋﻮن‪ ،‬و�ﺻﻼح ﺳﻴﺎﺳﺔ اﺳ��داد اﻟﺘ�ﺎﻟﻴﻒ‪ ،‬و�ﺮاﻣﺞ ا��ﻔﺎظ ﻋ�� اﳌﻴﺎﻩ‪ .‬ﺗﻨﻔﺬ �ﺬﻩ ا��ﺰﻣﺔ ��‬ ‫ّ‬ ‫ﺗﻘﻠﻞ إﺟﺮاءات ّ‬‫ّ‬ ‫ﻧﻈﺮا ﻟﻄﺒﻴﻌﺔ اﳌﺸ�ﻠﺔ‪ ،‬وﻣﻦ ّ‬ ‫ً‬ ‫اﻟﺘﻜﻴﻒ ﻧﺪرة اﳌﻴﺎﻩ ﺑﻨﺤﻮ اﻟﻨﺼﻒ )ﺣ�� ‪ .(%10‬ﺗﻜﺸﻒ ﻋﻤﻠﻴﺎت ا��ﺎ�ﺎة اﻟ�ﻠﻴﺔ أن �ﺬﻩ‬ ‫اﳌﻘﺪر أن‬ ‫اﳌﺮاﺣﻞ اﻷوﻟﻴﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ا��ﺰﻣﺔ ﺳﺘﻀﻴﻒ ﻧﺤﻮ ‪ %0.12‬إ�� اﻟﻨﺎﺗﺞ ا���� اﻹﺟﻤﺎ�� �� اﻟﺴﻨﻮات ا��ﻤﺲ اﻷو��‪ ،‬وﺗﻀﺎف إ�� اﳌ�ﺎﺳﺐ اﳌﻔ��ض ﺗﺤﻘﻴﻘ�ﺎ ﻣﻦ ﻣﺴﺎر ﺗﺤﻮل اﻟﻄﺎﻗﺔ وﻓﻖ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ُ‬ ‫ﺑﻤﺘﻮﺳﻂ ‪ %11‬ﻣﻦ‬ ‫ﺳﺘﺆدي اﻟﺘ�ﺎﻟﻴﻒ اﳌﺎﻟﻴﺔ إ�� ��ﺰ �� اﳌﻮازﻧﺔ‬ ‫ﺳ�ﻨﺎر�ﻮ ‪ CEDP‬واﻹﺻﻼﺣﺎت اﻟﻀﺮ��ﻴﺔ اﳌﺼﺎﺣﺒﺔ )‪ %0.87‬ﺑﺤﻠﻮل ﻋﺎم ‪ .(2040‬ﻣﻊ ذﻟﻚ‪،‬‬ ‫ﻣﺘﻮﺳﻂ ‪%4.3‬‬ ‫اﻟﻨﺎﺗﺞ ا���� اﻹﺟﻤﺎ�� �� اﻟﺴﻨﻮات ا��ﻤﺲ اﻷو�� )ووﺻﻮل ﱠ‬ ‫اﻟﺪ ْﻳﻦ اﻟﻌﺎم إ�� ‪ %94‬ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺗﺞ ا���� اﻹﺟﻤﺎ��(‪ ،‬ﻗﺒﻞ أن ﻳﻨﺨﻔﺾ اﻟ��ﺰ اﳌﺎ�� إ�� ّ‬ ‫إن ا��ﻮض �� إﺻﻼﺣﺎت ﺿﺮ��ﻴﺔ ّ‬ ‫أﺷﺪ‪ ،‬و�ﺻﻼﺣﺎت �ﻴ�ﻠﻴﺔ ّ‬ ‫ّ‬ ‫ا���� اﻹﺟﻤﺎ�� ﺑﺤﻠﻮل ‪ّ .(2040‬‬ ‫ً‬ ‫ﻻﺣﻘﺎ )واﻧﺨﻔﺎض ﱠ‬ ‫ﻣﻌﺰزة ﻟﻠﻨﻤﻮ‪،‬‬ ‫اﻟﺪ ْﻳﻦ اﻟﻌﺎم إ�� ‪ %58‬ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺗﺞ‬ ‫ا��ﺎص ﻧﺤﻮ �ﺬﻩ اﻻﺳ�ﺜﻤﺎرات ﺳ��ﻳﺪ إﻣ�ﺎﻧﻴﺎت ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺗﺪاﺑ�� ّ‬ ‫اﻟﺘﻜﻴﻒ‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫وﺟﺬب اﻟﺘﻤﻮ�ﻞ‬ ‫‪ 32‬اﻧﻈﺮ ‪ Iraq CEM 2020‬ﻟ��ﺼﻮل ﻋ�� وﺻﻒ ّ‬ ‫ﻣﻔﺼﻞ ﻟﻺﺻﻼﺣﺎت واﻟﺘﺄﺛ�� واﳌﻨ��ﻴﺔ )‪.(World Bank, 2020a‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺘﺤﻮل‪.‬‬ ‫‪ 33‬اﻟﺘﺄﺛ�� �ﻮ ‪ %2.3‬و‪ %8‬ﻋ�� اﻟﺘﻮ�� ﺑ��ﺎﻳﺔ اﻟﺴﻨﺔ ا��ﺎﻣﺴﺔ ﻣﻦ ﻋﻤﻠﻴﺔ‬ ‫‪50‬‬ ‫‪56‬‬ ‫ﺗﻘﺮ�ﺮ اﳌﻨﺎخ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ :‬اﻟﻌﺮاق‬ ‫ﺗﺄﺛ�� اﻟﻔﻘﺮ‬ ‫‪1.5‬‬ ‫‪.5.1‬‬ ‫ً‬ ‫ﺳﺘﻜﻮن ﺗﺄﺛ��ات ﺳ�ﻨﺎر�ﻮ�ﺎت ّ‬ ‫�ﻐ�� اﳌﻨﺎخ ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ﻋ�� اﻷﺳﺮ ﺗﺒﻌﺎ ﳌﻮارد رأس اﳌﺎل اﻟ�ﺸﺮي ﻟﺪ��ﺎ واﺳﺘﺠﺎﺑﺎت ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ‪ .‬ﻟﺘﺤﺪﻳﺪ اﻵﺛﺎر اﻟﺘﻮز�ﻌﻴﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﻛ�� ً‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺘﺤﻮل ﻣﻨﺨﻔﻀﺔ اﻟﻜﺮ�ﻮن وﺳ�ﻨﺎر�ﻮ�ﺎت اﳌﻨﺎخ واﻹﺻﻼح‪ّ ،‬‬ ‫و ّ‬ ‫ﺑﻨﺎء ﻋ�� ﺑﻴﺎﻧﺎت ﻣ�� اﻷﺳﺮ اﳌﺴﺘﺨﺮﺟﺔ‬ ‫ﺗﻢ ﺗﻄﻮ�ﺮ ﻧﻤﻮذج‬ ‫ﻣﻌﺪل اﻟﻔﻘﺮ اﳌﺮاﻓﻘ�ن ﳌﺴﺎرات‬ ‫ﻣﻦ ﻣ�� ﻧﻔﻘﺎت ودﺧﻞ اﻷﺳﺮة �� اﻟﻌﺮاق ﻟﻌﺎم ‪ ،2012‬اﻟﺬي ُ� ﱡ‬ ‫ﻌﺪ اﻷﺣﺪث و�ﻮﻓﺮ ﺑﻴﺎﻧﺎت ﺗﻤﺜﻴﻠﻴﺔ ﻋ�� اﳌﺴﺘﻮى اﻟﻮﻃ�� ﺣﻮل اﻻﺳ��ﻼك وا��ﺼﺎﺋﺺ‬ ‫اﻟﺪﻳﻤﻮﻏﺮاﻓﻴﺔ ودﺧﻞ اﻟﻌﻤﻞ وﻗﻄﺎﻋﺎت اﻟﺘﻮﻇﻴﻒ‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ا��ﺎص‪ ،‬اﻟﻠﺬﻳﻦ ّ‬ ‫ّ‬ ‫ً‬ ‫ﺗﻤﺖ ﻣﺤﺎ�ﺎ��ﻤﺎ �� اﻟﻘﺴﻢ ‪ ،1.5‬ﻣﻦ اﳌﺘﻮﻗﻊ أن ﻳﻜﻮن‬ ‫ﺗﻤﺎﺷﻴﺎ ﻣﻊ اﻷﺛﺮ اﻹﻳﺠﺎ�ﻲ اﳌﺘﻮﻗﻊ ﻋ�� ﻧﻤﻮ اﻟﻨﺎﺗﺞ ا���� اﻹﺟﻤﺎ�� واﻻﺳ��ﻼك‬ ‫ّ‬ ‫ً‬ ‫ﻟﻼﺳ�ﺜﻤﺎرات �� ﻣﺴﺎرات ﺗﺨﻔﻴﺾ اﻟﻜﺮ�ﻮن �� ﻗﻄﺎع اﻟﻜ�ﺮ�ﺎء ﺗﺄﺛ��إﻳﺠﺎ�ﻲ‪ ،‬و�ن �ﺎن �ﺎﻣﺸﻴ ًﺎ‪ ،‬ﻋ�� ّ‬ ‫ا��ﺪ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮ‪ .‬ووﻓﻘﺎ ﻟﻠﻤﺤﺎ�ﺎة اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬ﻣﻦ اﳌﺘﻮﻗﻊ‬ ‫ًّ‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﺴﺘﻘﺮا ﺑ�ن ﻋﺎﻣﻲ ‪ 2025‬و‪ �� .2040‬ﻏﻴﺎب اﻹﺻﻼﺣﺎت اﻟ�ﻴ�ﻠﻴﺔ اﻟ�� ﺗﺪﻋﻢ دﻳﻨﺎﻣﻴﻜﻴﺎت‬ ‫أن ﻳﺒﻘﻰ اﻟﻔﻘﺮ �� اﻟﻌﺮاق ‪ -‬وﻓﻖ ﺧﻂ اﻟﻔﻘﺮ اﻟﺪو�� اﻟﺒﺎﻟﻎ ‪ 3.2‬دوﻻرات ‪-‬‬ ‫ّ‬ ‫ً‬ ‫وا��ﺪ ﻣﻦ اﻟﺘﻔﺎوﺗﺎت اﳌﻨﺎﻃﻘﻴﺔ‪ ،‬و�ﻌﺰ�ﺰ ﺧﻠﻖ ﻓﺮص اﻟﻌﻤﻞ �� اﻟﻘﻄﺎع ا��ﺎص‪،‬‬ ‫اﻟﻨﻤﻮ اﻷﻛ�� ﺷﻤﻮﻻ ﻣﺜﻞ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟ�� ��ﺪف إ�� ﺗﺤﺴ�ن رأس اﳌﺎل اﻟ�ﺸﺮي‪،‬‬ ‫ّ‬ ‫ﺑﻤﺠﺮد اﻷﺧﺬ‬ ‫ﺗﻘﺪم ُﻣﺠﺪ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ّ‬ ‫ا��ﺪ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮ‪ ،‬ﻟﻜﻦ ﻗﺪ ّ‬ ‫ﺗﺘﻐ�� �ﺬﻩ اﻟﺼﻮرة �ﺸ�ﻞ �ﺎﻣ���‬ ‫اﳌﺘﺼﻮر �� ﺳ�ﻨﺎر�ﻮ اﻷﺳﺎس إ�� أي ّ‬‫ّ‬ ‫��ﺟﻢ اﻟﻨﻤﻮ ا��ﺪود‬ ‫ﻟﻦ ُﻳ َ‬ ‫ٍ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﺑﺎﻟﻨﻤﻮ اﳌﺮﺗﻔﻊ اﳌﺘﻮﻗﻊ ﻣﻊ ز�ﺎدة اﻻﺳ�ﺜﻤﺎرات اﳌﻄﻠﻮ�ﺔ ﻟﺘﻠﺒﻴﺔ اﺣﺘﻴﺎﺟﺎت اﻟﻄﻠﺐ ﻋ�� اﻟﻜ�ﺮ�ﺎء وﺳ�ﻨﺎر�ﻮ�ﺎت ﺗﺨﻔﻴﺾ اﻟﻜﺮ�ﻮن )اﻧﻈﺮ اﻟﺸ�ﻞ ‪ .(24‬ﻣﻦ اﳌﺘﻮﻗﻊ‬ ‫ّ‬ ‫�ﻠﻤﺎ زاد اﻻﺳ�ﺜﻤﺎر ّ‬ ‫و�ﻌﻤﻖ ﻣﺴﺎر ﺧﻔﺾ اﻟﻜﺮ�ﻮن‪ ،‬ﻋ�� أن ﺗﺮﺗﻔﻊ اﳌ�ﺎﺳﺐ ﺑﻤﺮور اﻟﻮﻗﺖ‪ 34.‬و�ﺤﻠﻮل ﻋﺎم ‪ ،2040‬و�ﻤﻮﺟﺐ ﺳ�ﻨﺎر�ﻮ‬ ‫أن ﻳﺰ�ﺪ اﻧﺨﻔﺎض اﻟﻔﻘﺮ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫‪ CEDP‬اﳌﻮ��� ﺑﮫ ﻟﺘﺨﻔﻴﺾ اﻟﻜﺮ�ﻮن‪ ،‬ﻣﻦ اﳌﺘﻮﻗﻊ أن ﺗﻨﺨﻔﺾ �ﺴﺒﺔ اﻟﻌﺮاﻗﻴ�ن اﻟﺬﻳﻦ �ﻌ�ﺸﻮن ﺗﺤﺖ ﺧﻂ اﻟﻔﻘﺮ اﻟﺪو�� اﻟﺒﺎﻟﻎ ‪ 3.2‬دوﻻرات أﻣ��ﻛﻴﺔ ﺑﻨﺤﻮ‬ ‫ّ‬ ‫ً‬ ‫‪ 0.83‬ﻧﻘﻄﺔ ﻣﺌﻮ�ﺔ ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﺨﻂ اﻷﺳﺎس‪ .‬أﻳﻀﺎ ﻣﻦ اﳌﺘﻮﻗﻊ أن ﻳﺰداد ﻋﺪم اﳌﺴﺎواة �ﺸ�ﻞ �ﺎﻣ��� ﺑﻤﺮور اﻟﻮﻗﺖ‪ ،‬وﻣﻦ دون ���ﻴﻞ ﻓﺮوﻗﺎت ﻛﺒ��ة ﺑ�ن‬ ‫اﻟﺴ�ﻨﺎر�ﻮ�ﺎت‪.‬‬ ‫اﻟﺸ�ﻞ ‪ :24‬ﺗﺄﺛ�� اﻟﻔﻘﺮ �� ﻇﻞ ﻣﺴﺎرات ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ��ﻔﺾ اﻟﻜﺮ�ﻮن �� ﻋﻤﻠﻴﺔ إﻧﺘﺎج اﻟﻜ�ﺮ�ﺎء‬ ‫ﻳﻤﻜﻦ أن ﺗﺰ�ﺪ اﻟﺪﻳﻨﺎﻣﻴﻜﻴﺎت اﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﻟﻠﻄﺎﻗﺔ واﳌﻨﺎخ ﻣﻦ ﺗﻘﻴﻴﺪ ﻗﺪرة اﻟﻌﺮاق ﻋ�� ﻣﻌﺎ��ﺔ اﻟﻔﻘﺮ�� اﻟﺴﻨﻮات اﳌﻘﺒﻠﺔ‪ .‬ﺳﻴ�ﻮن ﻟﺘﺪ�ﻮر اﻟﺒ�ﺌﺔ اﳌﻨﺎﺧﻴﺔ ﺗﺄﺛ��‬ ‫اﳌﺮ�� أن ّ‬ ‫ﻓﻀﻼ ﻋﻦ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻣﻦ ّ‬ ‫ً‬ ‫ً ‪35‬‬ ‫ً‬ ‫ّ‬ ‫ﺳﻠ�� ﻋ�� اﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ وﻣﺪاﺧﻴﻞ اﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬ﻻ ّ‬ ‫ﻳﺆدي اﻟﺘﺄﺛ�� اﻟﺘﺪر���‬ ‫ﺳﻴﻤﺎ ﺑﺎﻟ�ﺴﺒﺔ ﻟﻠﺸﺮاﺋﺢ اﻟﺴ�ﺎﻧﻴﺔ اﻷﻛ�� ﻓﻘﺮا وﺿﻌﻔﺎ‪.‬‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬وز�ﺎدة اﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎت اﻻﺳ�ﺜﻤﺎر�ﺔ ّ‬ ‫ﻟﺘﺤﻮل اﻟﻄﺎﻗﺔ‪ ،‬وﺗﻘﻠﻴﺺ اﻹﻧﻔﺎق اﻻﺟﺘﻤﺎ�� أو‪ ،‬ﻋ�� اﻷﻗﻞ‪ ،‬ﻣﻨﻊ ا���ﻮﻣﺔ‬ ‫ﻻﻧﺨﻔﺎض أﺳﻌﺎر اﻟﻨﻔﻂ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻋ�� اﳌﺎﻟﻴﺔ ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻌﺮاﻗﻴﺔ ﻣﻦ ﻣﻌﺎ��ﺔ اﻷﺳﺒﺎب ا��ﺬر�ﺔ ﻟﻠﻔﻘﺮ �ﺸ�ﻞ ﻣﺒﺎﺷﺮ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻻﺳ�ﺜﻤﺎرات ّ‬ ‫اﳌﻌﺰزة ﻟﺮأس اﳌﺎل اﻟ�ﺸﺮي وﺗﺤﻘﻴﻖ اﳌﺴﺎواة ﺑ�ن اﻟﺴ�ﺎن �� اﻟﻮﺻﻮل إ��‬ ‫ا��ﺪﻣﺎت واﻟﻔﺮص‪.‬‬ ‫‪ 34‬اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﻣﺪﻓﻮﻋﺔ ﺑﺎرﺗﻔﺎع اﻷﺟﻮر ا��ﻘﻴﻘﻴﺔ واﺳ��ﻼك اﻷﺳﺮ ﻣﻘﺎرﻧﺔ �ﺴ�ﻨﺎر�ﻮ اﻷﺳﺎس‪ �� .‬ﻇﻞ اﻟﺴ�ﻨﺎر�ﻮ�ﺎت ‪ S2-S6‬ﻻ ﺗﻮﺟﺪ إﻋﺎدة ﺗﻮز�ﻊ ﻛﺒ��ة ﻟﻠﻮﻇﺎﺋﻒ ﻋ�� اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت‪.‬‬ ‫ً‬ ‫‪� 35‬ﻌﺘﻤﺪ اﻷﺳﺮ اﻟﻔﻘ��ة �ﺸ�ﻞ أﻛ�� �ﺴ�ﻴﺎ ﻋ�� دﺧﻞ اﻟﻌﻤﻞ ﻟﺘﺄﻣ�ن ﺳﺒﻞ ﻋ�ﺸ�ﺎ ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﺎﻷﺳﺮ ﻏ�� اﻟﻔﻘ��ة‪ ،‬وﻻ ﺳﻴﻤﺎ ﻣﻦ اﻟﻌﻤﻞ �� اﻟﺒﻨﺎء واﻟﺰراﻋﺔ )ﺗﻤﺖ ﻣﻨﺎﻗﺸﺘﮫ ﺑﻤﺰ�ﺪ ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺘﻔﺼﻴﻞ �� اﻟﻘﺴﻢ ‪ 6.2‬أدﻧﺎﻩ(‪.‬‬ ‫‪51‬‬ ‫‪57‬‬ ‫ﺗﻘﺮ�ﺮ اﳌﻨﺎخ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ :‬اﻟﻌﺮاق‬ ‫ً‬ ‫ّ‬ ‫ﺗﻘﺪم ﻛﺒ���� ّ‬‫ﻻ ﻳﻤﻜﻦ ﺗﺤﻘﻴﻖ ّ‬ ‫ا��ﺪ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮ إﻻ إذا �ﺎن ﺗﺤﻮل اﻟﻄﺎﻗﺔ ﻣ��ﻮ�ﺎ ﺑﺈﺻﻼﺣﺎت �ﻴ�ﻠﻴﺔ ��ﺪف إ�� �ﻌﺰ�ﺰ اﻟﻨﻤﻮ ﺑﺎﻟﺘﻮازي ﻣﻊ ﺣﻤﺎﻳﺔ اﻟﻔﻘﺮاء‪.‬‬ ‫ﺗﺮﻛﺰ ﻋ�� اﻟﺘﻨﻮ�ﻊ اﻻﻗﺘﺼﺎدي وﺗﺤﻮل اﻟﻄﺎﻗﺔإ�� ﺗﺤﻘﻴﻖ ﻣ�ﺎﺳﺐ ﻻﻓﺘﺔ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ا��ﺪ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮ‪�� .‬‬ ‫ﺳﻴﺆدي اﻟﻨﻤﻮ اﳌﺮﺗﻔﻊ اﳌﺮﺗﺒﻂ ﺑﺎﻹﺻﻼﺣﺎت اﻟ�ﻴ�ﻠﻴﺔ اﻟ��‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﳌﺘﻮﻗﻊ أن ﻳﻨﺨﻔﺾ ّ‬ ‫ﻇﻞ ﺳ�ﻨﺎر�ﻮ ّ‬ ‫ﻣﻌﺪل اﻟﻔﻘﺮ �� اﻟﻌﺮاق ‪ -‬وﻓﻖ ﺧﻂ اﻟﻔﻘﺮ اﻟﺪو�� اﻟﺒﺎﻟﻎ ‪ 3.2‬دوﻻرات – ﺑﻨﺤﻮ ‪ 8‬ﻧﻘﺎط ﻣﺌﻮ�ﺔ ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﺨﻂ اﻷﺳﺎس‪.‬‬ ‫اﻟﻨﻤﻮ‪ ،‬ﻣﻦ‬ ‫ﻣﻌﺪﻻت ﻧﻤﻮ أﻋ�� �� اﻷﺟﻮر ا��ﻘﻴﻘﻴﺔ واﺳ��ﻼك اﻷﺳﺮ ا��ﻘﻴﻘﻲ وﻣﺴﺘﻮ�ﺎت‬ ‫ا��ﺪ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮ اﻟﻨﺎﺟﻢ ﻋﻦ ّ‬‫ﻣﻊ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻻ ﺗﺄﺧﺬ �ﺬﻩ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ �� اﻻﻋﺘﺒﺎر ﺳﻮى ﺗﺄﺛ�� ّ‬ ‫ّ‬ ‫ً‬ ‫ُ‬ ‫اﻟﺘﻮﻇﻴﻒ اﻷﻋ��‪ .‬ﻣﻦ ّ‬ ‫اﳌﺮ�� أن ﻳ�ﻮن ﻟﻠﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻹﺻﻼﺣﺎت اﳌﻘ��ﺣﺔ ‪ -‬ﻻ ﺳﻴﻤﺎ إﻟﻐﺎء دﻋﻢ اﻟﻄﺎﻗﺔ وﺿﺒﻂ أوﺿﺎع اﳌﺎﻟﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ‪ -‬آﺛﺎرا ﺗﻮز�ﻌﻴﺔ ﺗﺘﻄﻠﺐ ﺣﻤﺎﻳﺔ‬ ‫ً‬ ‫اﻟﺸﺮاﺋﺢ اﻟﺴ�ﺎﻧﻴﺔ اﻷﺷﺪ ﻓﻘﺮا وﺿﻤﺎن اﻟﻨﻤﻮ اﻟﺸﺎﻣﻞ‪.‬‬ ‫‪52‬‬ ‫‪58‬‬ ‫ﺗﻘﺮ�ﺮ اﳌﻨﺎخ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ :‬اﻟﻌﺮاق‬ ‫‪6‬‬ ‫ﺿﻤﺎن اﻧﺘﻘﺎل ﺷﺎﻣﻞ وﻋﺎدل‬ ‫‪ .6‬ﺿﻤﺎن ﺗﺤﻮل ﺷﺎﻣﻞ وﻋﺎدل‬ ‫ّ‬ ‫ً‬ ‫�ﻐ�� اﳌﻨﺎخ وﻣﺴﺎرات اﻟﺘﺤﻮل اﻟ�� ﺟﺮى ﺗﺤﻠﻴﻠ�ﺎ أﻋﻼﻩ ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﺗﻤﺜﻞ ﺳ�ﻨﺎر�ﻮ�ﺎت ّ‬ ‫اﻟﺘﺤﺪﻳﺎت واﻟﻔﺮص ﺑﺎﺧﺘﻼف‬ ‫ﺗﺤﺪﻳﺎت وﻓﺮﺻﺎ ﻟﻠﻌﺎﻣﻠ�ن �� اﻟﻌﺮاق‪ .‬ﺗﺨﺘﻠﻒ‬ ‫اﻟﻘﻄﺎع وﻧﻮع اﻟﻌﻤﻞ وﺧﺼﺎﺋﺺ اﻟﻌﻤﺎل‪ ،‬ﻟﺬﻟﻚ ﻳﺘﻌ�ن ﻋ�� ﺳﻴﺎﺳﺎت اﻟﺘﺨﻔﻴﻒ ﻣﻦ اﻵﺛﺎر اﻟﺴﻠﺒﻴﺔ وﺿﻤﺎن ﺗﺤﻮل ﺷﺎﻣﻞ وﻋﺎدل ّ‬ ‫ﻟﻠﻌﻤﺎل أن ﺗﺄﺧﺬ�ﺎ ﺑﺎﻻﻋﺘﺒﺎر‪.‬‬ ‫‪ .1.6‬ﻓ�ﻢ ّ‬ ‫ﺗﺤﺪﻳﺎت اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ ا��ﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ﺗﺆدي إ�� ﺗﺤﻮﻻت اﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ وﻣﺠﺘﻤﻌﻴﺔ‬‫اﻟﺘﺤﻮل اﳌﻨﺨﻔﺾ اﻟﻜﺮ�ﻮن �� اﻟﻌﺮاق‪ ،‬اﻟﺬي �ﻌﺘﻤﺪ �ﺸ�ﻞ أﺳﺎ��� ﻋ�� ﻋﺎﺋﺪات اﻟﻨﻔﻂ‪ ،‬ﻋ�� ﻣﺨﺎﻃﺮﻗﺪ ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﻳﻨﻄﻮي‬ ‫ّ‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫ﻋﻤﻴﻘﺔ‪ .‬ﻳﻠﻌﺐ ﻗﻄﺎع اﻟﻨﻔﻂ �� اﻟﻌﺮاق دورا ﻏ�� ﻣﺘﻨﺎﺳﺐ �� ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ وﺧﻠﻖ اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ‪ ،‬وﻏﺎﻟﺒﺎ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﻘﻨﻮات ﻏ�� اﳌﺒﺎﺷﺮة اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺘﻮﻇﻴﻒ‬ ‫ُ‬ ‫ﻳﻮﻓﺮ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم ّ‬‫ّ‬ ‫ﺨﺪم ﺟﺰء ﻛﺒ�� ﻣﻦ ﻋﺎﺋﺪات ﻗﻄﺎع اﻟﻨﻔﻂ‬ ‫اﳌﻤﻮل ﻣﻦ اﻟﻨﻔﻂ ﻧﺤﻮ ‪ %40‬ﻣﻦ ﺟﻤﻴﻊ اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ �� اﻟﻌﺮاق‪ ،‬ﺑﺤﻴﺚ اﺳﺘ ِ‬ ‫�� اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم‪.‬‬ ‫ﻟﺘﻮﺳﻴﻊ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم‪ .‬ﺑ�ن ﻋﺎﻣﻲ ‪ 2003‬و‪ ،2015‬أﺿﺎﻓﺖ اﻹدارة ّ‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻧﺤﻮ ‪ 2.1‬ﻣﻠﻴﻮن وﻇﻴﻔﺔ )ﺑﺎﺳﺘ�ﻨﺎء اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ �� اﻟﺸﺮ�ﺎت اﳌﻤﻠﻮﻛﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ(‪ �� 36.‬اﻟﻮاﻗﻊ‪،‬‬ ‫ً‬ ‫ﱡ‬ ‫�ﻌﺪ ﻓﺎﺗﻮرة رواﺗﺐ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻷﻛ�� واﻷﺳﺮع ﻧﻤﻮا �� ﻣﻮازﻧﺔ ا���ﻮﻣﺔ اﻟﻌﺮاﻗﻴﺔ )‪.(World Bank, 2017‬‬ ‫اﻟﻌﻤﺎل �� ﻣﻌﻈﻢ ﻣﻨﺎﻃﻖ اﻟﻌﺮاق ﻟﺪ��ﻢ ﻓﺮص ﻣﺤﺪودة‬‫و���ﻛﺰﻣ�ﺎﻧﻴ ًﺎ‪ ،‬و�ﻮ ﻣﺎ �ﺸ��إ�� أن ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﻳﻮﻇﻒ ﻗﻄﺎع اﻟﻨﻔﻂ �� اﻟﻌﺮاق أﻗﻞ ﻣﻦ ‪ %1‬ﻣﻦ اﻟﻘﻮى اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﺗﻮﻇﻒ اﻟﺒﺼﺮة أﻋ�� �ﺴﺒﺔ ﻣﻦ ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﻟ��ﺼﻮل ﻋ�� وﻇﺎﺋﻒ ﺑﺄﺟﺮ ّ‬ ‫ﻋﻤﺎل اﻟﻨﻔﻂ )‪ ،(%63‬ﺗﻠ��ﺎ �ﻐﺪاد )‪ ،(%12‬وﻛﺮ�ﻮك )‪.(%10‬‬ ‫ﺟﻴﺪ ﺧﺎرج اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ ا��ﻜﻮﻣﻴﺔ‪.‬‬ ‫ً‬ ‫أﻳﻀﺎ ّ‬ ‫ﺗﻀﻢ اﻟﺒﺼﺮة ﺛﺎﻟﺚ أﻋ�� �ﺴﺒﺔ ﻣﻦ اﻟﻌﺎﻣﻠ�ن �� اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم‪ .‬وﻋ�� اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ اﺳﺘﻔﺎد��ﺎ ﻣﻦ اﻟﻨﻔﻂ واﻟﻮﺟﻮد اﻟﻜﺒ�� ﻟﻠﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم‪ ،‬ﺗﻮاﺟﮫ اﻟﺒﺼﺮة‬ ‫ً‬ ‫ﻣﺴﺘﻤﺮة‪ ،‬إذ ﻻ ﺗﺰال ا��ﺎﻓﻈﺔ ﺗﺘﻌﺎ�� ﻣﻦ ﺳﻨﻮات ا��ﺮب واﻻﺿﻄﺮاﺑﺎت‪ ،‬و�ﻌﺎ�ﻲ ﻣﻦ ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﻌﺪﻻت ﺑﻄﺎﻟﺔ ﻣﺮﺗﻔﻌﺔ �ﺴ�ﻴﺎ‪ .‬ﻛﺬﻟﻚ �ﻌﺘﻤﺪ‬ ‫ﺗﺤﺪﻳﺎت ﺗﻨﻤﻮ�ﺔ اﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬ ‫ا��ﺎﻓﻈﺎت اﻷﺧﺮى �ﺸ�ﻞ ﻛﺒ�� ﻋ�� وﻇﺎﺋﻒ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم ‪ّ -‬‬ ‫ﺣ�� ا��ﺎﻓﻈﺎت اﻟﺮ�ﻔﻴﺔ‪ .‬و ّ‬ ‫�ﺆدي اﻟﺘﻮاﺟﺪ اﻟﻜﺒ�� ﻟﻠﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم‪ ،‬ﺣﻴﺚ اﳌﺪاﺧﻴﻞ أﻋ�� ﻣﻤﺎ �� ﻋﻠﻴﮫ‬ ‫أن أﺳﻮاق اﻟﻌﻤﻞ اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ �� ﺟﻤﻴﻊ أﻧﺤﺎء اﻟﻌﺮاق ﻣﺸﻮ�ﺔ‬‫ﻳ�ﺒ�ن ّ‬ ‫�� اﻟﻘﻄﺎع ا��ﺎص‪ ،‬إ�� رﻓﻊ اﻷﺟﻮر �� اﻟﻘﻄﺎع ا��ﺎص وﻣﺰاﺣﻤﺘﮫ �� ﺧﻠﻖ اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ‪ .‬و�ﺎﻟﺘﺎ��‪ّ ،‬‬ ‫ّ‬ ‫�ﺴ�ﺐ اﻷ�ﺸﻄﺔ اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻨﻔﻂ واﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم اﻟﻜﺒ��‪.‬‬ ‫ﺟﻴﺪة اﻟﻨﻮﻋﻴﺔ‪ .‬و�ﺬا �ﺸﻤﻞ‬ ‫اﳌﺘﺪﻧﻴﺔ ﻣﻦ أﺟﻞ اﻟﻮﺻﻮل إ�� وﻇﺎﺋﻒ ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﻌ�� اﳌﺴﺘﻮ�ﺎت اﳌﺮﺗﻔﻌﺔ ﻣﻦ ﺗﺠﺰﺋﺔ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ ﻋﻦ ﻣ�ﺎﻓﺤﺔ أ��ﺎب اﳌﺪاﺧﻴﻞ‬ ‫ُ� ّ‬ ‫اﻟﻌﻤﺎل �� اﳌﻨﺎﻃﻖ اﻟﺮ�ﻔﻴﺔ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺗﺘﻮاﻓﺮ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ أﺻﻐﺮ ﻣﻦ اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ وأﺟﻮر أﻗﻞ‪ ،‬وﻛﺬﻟﻚ اﻟ�ﺴﺎء اﻟﻠﻮا�ﻲ ﻳﻤﺜﻠﻦ ‪ %14‬ﻓﻘﻂ ﻣﻦ ﻣﺠﻤﻞ اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ‪ .‬ﻻ ﺗﺤﺼﻞ‬ ‫ّ‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟ�ﺴﺎء �� اﻟﻌﺮاق إﻻ ﻋ�� اﻟﻘﻠﻴﻞ ﻣﻦ ﻓﺮص اﻟﻌﻤﻞ ا��ﺬاﺑﺔ ﺧﺎرج اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم‪ ،‬اﻟﺬي ﻳﻮﻓﺮ ﻟ�ﻦ ﻓﺮﺻﺎ وﻇﺮوف ﻋﻤﻞ وأﺟﻮرا أﻓﻀﻞ‪ ،‬وﻻ ﺳﻴﻤﺎ �� اﻹدارة اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫ً‬ ‫وﻗﻄﺎ�� اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ واﻟ��ﺔ‪ .‬ﻳ�ﺎﻓﺢ اﻟﺸﺒﺎب ﻟﻠﻮﺻﻮل إ�� اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺮﺳ�� ﻋ�� اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﺗﺰاﻳﺪ اﻟﺘﺤﺼﻴﻞ اﻟﻌﻠ�� ﺑ�ن اﻷﻓﻮاج اﻷﺻﻐﺮ ﺳﻨﺎ‪ 37.‬وﺗﺪﻓﻊ آﻓﺎق اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫ً‬ ‫اﻟﻀﻌﻴﻔﺔ �ﻌﺾ اﻟﺸﺒﺎب إ�� اﻧﺘﻈﺎر ﺷﻐﻮر �ﻌﺾ اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ �� اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم ﻧﻈﺮا ﻟ�ﻮن اﻷﺟﻮر أﻋ�� ﺑﻨﺤﻮ ‪ %37‬ﻣﻦ اﻷﺟﻮر �� اﻟﻘﻄﺎع ا��ﺎص‪ .‬وﻣﻊ ذﻟﻚ‪،‬‬ ‫ً‬ ‫ﺗﺨﺮج اﻟﻐﺎﻟﺒﻴﺔ اﻟﻌﻈ�� ﻣﻦ اﻟﺸﺎﺑﺎت ﻣﻦ اﻟﻘﻮى اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﺗﻤﺎﻣﺎ‪ .‬إ�� ذﻟﻚ‪�� ،‬ﻴﻤﻦ اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ �� ﻗﻄﺎع ﺗﺠﺎرة ا��ﻤﻠﺔ واﻟﺘﺠﺰﺋﺔ اﳌﻨﺨﻔﺾ اﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ )‪ (%23‬ﻋ��‬ ‫ً‬ ‫اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ �� اﻟﻘﻄﺎع ا��ﺎص‪ ،‬ﺗﻠ��ﺎ اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ �� ﻗﻄﺎع اﻟﺒﻨﺎء )‪ ،(%20‬ﻋﻠﻤﺎ ﺑﺄن ﻣﻌﻈﻤ�ﺎ ﻳﻔﺘﻘﺮ إ�� ا��ﻤﺎﻳﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫ﺳﻴﻤﺎ ﻟﻠ�ﺴﺒﺔ اﻟﺒﺎﻟﻐﺔ ‪ %29‬ﻣﻦ اﻟﺴ�ﺎن‬ ‫�ﻌﺘ��اﻟﺰراﻋﺔ‪ ،‬ﻋ�� اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ اﻧﺨﻔﺎض اﻟﺪﺧﻞ ﻓ��ﺎ‪ ،‬ﻣﺼﺪرًا ﻣ�ﻤ ًﺎ ﻟﻠﺘﻮﻇﻴﻒ وﺗﺄﻣ�ن ﺳﺒﻞ اﻟﻌ�ﺶ �� اﻟﻌﺮاق‪ ،‬ﻻ ّ‬ ‫اﳌﻘﻴﻤ�ن �� اﳌﻨﺎﻃﻖ اﻟﺮ�ﻔﻴﺔ‪ �ُ .‬ﱡ‬ ‫ﻌﺪ اﻟﺰراﻋﺔ أﻳﻀﺎ اﳌﺼﺪر اﻟﺮﺋ���� ﻟﺴﺒﻞ ﻋ�ﺶ اﻟ�ﺴﺎء اﻟﺮ�ﻔﻴﺎت‪ .‬ﻳﻤﻴﻞ اﻹﻧﺘﺎج اﻟﺰرا�� إ�� أن ﻳ�ﻮن ﻛﺜﻴﻒ اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﻣﻘﺎرﻧﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﺑﻘﻄﺎﻋﺎت أﺧﺮى‪ ،‬و�ﻤﺜﻞ ‪ %30‬ﻣﻦ ﻋﻤﺎﻟﺔ اﻹﻧﺎث ﻋ�� اﻟﺼﻌﻴﺪ اﻟﻮﻃ��‪ ،‬و‪ %40‬ﻣﻦ ﻋﻤﺎﻟﺔ اﻹﻧﺎث �� اﻟﺮ�ﻒ‪ �� .‬اﳌﻘﺎﺑﻞ‪� ،‬ﻌﻤﻞ ‪ %8‬ﻓﻘﻂ ﻣﻦ اﻟﺮﺟﺎل �� وﻇﺎﺋﻒ‬ ‫اﻟﻌﻤﺎل اﻟﺰراﻋﻴ�ن ﻏ�� ﻣﺪﻓﻮ�� اﻷﺟﺮ )‪ %88‬ﻣﻦ اﻹﻧﺎث و‪ %85‬ﻣﻦ اﻟﺬ�ﻮر(‪ ،‬و�ﻮ ﻣﺎ �ﻌﻜﺲ ّ‬ ‫أ�ﻤﻴﺔ زراﻋﺔ‬ ‫زراﻋﻴﺔ )و‪ %5‬ﻓﻘﻂ ﻣﻦ اﻟﺬ�ﻮر �� اﻟﺮ�ﻒ(‪ .‬ﻣﻌﻈﻢ ّ‬ ‫ّ‬ ‫ً‬ ‫ﻓﻀﻼ ﻋﻦ ذﻟﻚ‪� ،‬ﺴﺘﺤﻮذ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻐﺬا�ﻲ ﻋ�� ّ‬ ‫اﻟﻜﻔﺎف‪ ،‬وﻻ ّ‬ ‫ﺣﺼﺔ ﻛﺒ��ة ﻣﻦ اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ اﻟﺮ�ﻔﻴﺔ‪ ،‬و�ﻮﻓﺮ وﻇﺎﺋﻒ ��‬ ‫ﺳﻴﻤﺎ ﺑﺎﻟ�ﺴﺒﺔ ﻟﻸﺳﺮ ذات اﻟﺪﺧﻞ اﳌﻨﺨﻔﺾ‪.‬‬ ‫‪ 36‬ﺑﻠﻎ ﻋﺪد اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ �� اﻟﺸﺮ�ﺎت اﳌﻤﻠﻮﻛﺔ ﻣﻦ اﻟﺪوﻟﺔ ﻧﺤﻮ ‪ 500‬أﻟﻒ وﻇﻴﻔﺔ �� ‪.2016‬‬ ‫‪ 37‬ر�ﻊ اﻟﺸﺒﺎب اﻟﺬﻳﻦ ﺗ��اوح أﻋﻤﺎﻟ�ﻢ ﺑ�ن ‪ 15‬و‪ 24‬ﺳﻨﺔ �ﻌﻤﻠﻮن �� اﻟﺒﻨﺎء‪ ،‬ﺑ�ﻨﻤﺎ �ﻌﻤﻞ ‪ �� %16‬ﺗﺠﺎرة ا��ﻤﻠﺔ واﻟﺘﺠﺰﺋﺔ‪ ،‬و‪ �� %14‬اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ‪ ،‬و‪ �� %14‬اﻟﺰراﻋﺔ‪.‬‬ ‫‪53‬‬ ‫‪60‬‬ ‫ﺗﻘﺮ�ﺮ اﳌﻨﺎخ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ :‬اﻟﻌﺮاق‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﻐﺬاﺋﻴﺔ ﻟﻠﻘﻮى اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﻣﻨﺨﻔﻀﺔ اﳌ�ﺎرات‪ �� .‬اﻟﻮاﻗﻊ‪� ،‬ﺸﺎرك ﻧﺤﻮ ‪ %16‬ﻣﻦ اﻟﻌﺎﻣﻠ�ن �� ﻗﻄﺎع اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ �� اﻷ�ﺸﻄﺔ اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺼﻨﺎﻋﺎت‬ ‫اﻟﻐﺬاﺋﻴﺔ )ﺑﻤﺎ ﻓ��ﺎ اﳌﻨﺘﺠﺎت اﻟﻐﺬاﺋﻴﺔ واﳌﺸﺮو�ﺎت واﻟﺘﺒﻎ(‪.‬‬ ‫‪ .2.6‬ﺗﺄﺛ�� ّ‬ ‫�ﻐ�� اﳌﻨﺎخ ﻋ�� اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ‬ ‫ﻌﺮض ﻻﺿﻄﺮاﺑﺎت ﺷﺪﻳﺪة �ﺴ�ﺐ ّ‬ ‫�ﻐ�� اﳌﻨﺎخ‪ .‬ﻳﺆﺧﺬ ��‬ ‫ﻣ ّ‬‫ﻣﺴﺘﺪام – ﻣﻦ اﻟﻨﻮا�� اﳌﺎﻟﻴﺔ واﻟﺒﻴ�ﻴﺔ واﻟﺪﻳﻤﻮﻏﺮ اﻓﻴﺔ – و�ﻮ ُ‬ ‫ﻌﺪ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻌﺮا�� ﻏ�� ُ‬ ‫ُ� ﱡ‬ ‫ﻟﺘﻐ�� اﳌﻨﺎخ ﻋ�� اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ ّ‬ ‫ا��ﺘﻤﻞ ّ‬ ‫ُ‬ ‫واﻟﻌﻤﺎل‪ (1) :‬ﻧﺪرة اﳌﻴﺎﻩ وأﻧﻤﺎط اﻟﻄﻘﺲ ا��ﺎﻓﺔ �ﺴ�ﺐ ارﺗﻔﺎع درﺟﺎت ا��ﺮارة؛‬ ‫اﻻﻋﺘﺒﺎر ﻗﻨﺎﺗ�ن رﺋ�ﺴ�ﺘ�ن ﻟﻠﻨﻈﺮ �� اﻟﺘﺄﺛ��‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫و)‪ (2‬ﺧﻔﺾ إﻧﺘﺎج اﻟﻨﻔﻂ وﺗﻘﻠﻴﺺ ﻓﺮص اﻟﻌﻤﻞ �� اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم‪ .‬ﺳ�ﺘﺄﺛﺮ اﻟﻜﺜ�� ﻣﻦ ﺳ�ﺎن اﻟﻌﺮاق ﺑﻨﺪرة اﳌﻴﺎﻩ وارﺗﻔﺎع درﺟﺎت ا��ﺮارة ﺑﻄﺮ�ﻘﺔ أو ﺑﺄﺧﺮى‪ ،‬إﻻ‬ ‫ّ‬ ‫واﳌﻮﻇﻔ�ن �� ﺳﻼﺳﻞ اﻟﻘﻴﻤﺔ اﳌﻀﺎﻓﺔ اﻟﺰر ّ‬ ‫ّ‬ ‫أن ّ‬ ‫ﺳ�ﺘﺤﻤﻠﻮن اﻟﻌﺐء اﻷﻛ��‪ .‬وﻋ�� اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ اﻧﺨﻔﺎض ﻧﻮﻋﻴﺔ اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ �� اﻟﺰراﻋﺔ‬ ‫اﻋﻴﺔ‬ ‫ﻋﻤﺎل اﻟﺰراﻋﺔ واﻟﺒﻨﺎء‬ ‫ّ‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫واﻟﺒﻨﺎء‪ ،‬ﻳﺒﻘﻰ اﻹﻧﺘﺎج اﻟﺰرا�� ﺿﺮور�ﺎ ﻟﺪﻋﻢ ﺣﺎﺟﺎت اﺳ��ﻼك اﻷﺳﺮ ﻟﻠﻐﺬاء وﺳﺒﻞ ﻋ�ﺶ اﻟﻔﻘﺮاء واﻟ�ﺴﺎء اﻟﺮ�ﻔﻴﺎت اﻷﻗﻞ �ﻌﻠﻴﻤﺎ‪ ،‬و�ﺸ�ﻞ أﻋﻤﺎل اﻟﺒﻨﺎء‬ ‫ً‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺪﻋﺎﻣﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﺬ�ﻮر اﻷﻗﻞ �ﻌﻠﻴﻤﺎ‪.‬‬ ‫ً‬ ‫ﺧﺼﻮﺻﺎ ﺑﺎﻟ�ﺴﺒﺔ ﻟﻠﻮﻇﺎﺋﻒ ﻏ��اﳌﺎ�ﺮة‪ّ .‬‬ ‫ّ‬ ‫ﻳﻘﺪر ﻧﻤﻮذج‬ ‫إن اﻟﺘﺄﺛ�� اﻟﺴﻠ�� اﳌﺘﻮﻗﻊ ﻟﻨﺪرة اﳌﻴﺎﻩ ﻋ�� اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ �� ﻗﻄﺎع اﻟﺰراﻋﺔ أﻛ�� ﻣﻦ اﻟﺘﺄﺛ�� ﻋ�� اﻹﻧﺘﺎج‬ ‫‪ CGE‬اﻟﻮارد �� ﺗﻘﺮ�ﺮ )‪ّ (Water in the Balance‬‬ ‫أﻧﮫ �� ﻇﻞ اﻧﺨﻔﺎض ﺑ�ﺴﺒﺔ ‪ �� %20‬ﺗﻮاﻓﺮ اﳌﻴﺎﻩ وﺗﺄﺛ��ات درﺟﺔ ا��ﺮارة ﻋ�� ا��ﺎﺻﻴﻞ اﻟﺰراﻋﻴﺔ )ﺳ�ﻨﺎر�ﻮ ‪،(SC‬‬ ‫اﳌﺘﻮﺳﻂ �� ﺳﻨﺔ اﻷﺳﺎس‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺳ�ﻨﺨﻔﺾ اﻟﻄﻠﺐ ﻋ�� اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﻏ��‬ ‫ّ‬ ‫ﺳ�ﻨﺨﻔﺾ اﻟﻄﻠﺐ ﻋ�� اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﻏ�� اﳌﺎ�ﺮة �� ﻗﻄﺎع اﻟﺰراﻋﺔ ﺑ�ﺴﺒﺔ ‪ %11.5‬ﻋ�� اﳌﺪى‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫وﻣﺴﺘﻤﺮ �� اﻷ�ﺸﻄﺔ اﻟﺰراﻋﻴﺔ ﺳﻴﻘﻠﻞ ﻣﻦ اﻟﻄﻠﺐ ﻋ�� اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ اﳌﺎ�ﺮة وﻏ�� اﳌﺎ�ﺮة‬ ‫اﳌﺎ�ﺮة �� اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻷﺧﺮى ﺑﻨﺤﻮ ‪ �� .%4.9‬اﻟﻮاﻗﻊ‪ ،‬إن أي اﻧﺨﻔﺎض ﻛﺒ��‬ ‫)اﻟﺸ�ﻞ ‪� .(25‬ﺸﺎر إ�� أن اﻟﺰراﻋﺔ �� اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺮﺋ���� اﻟﺜﺎ�ﻲ �ﻌﺪ اﻟﺒﻨﺎء ﻟﺘﻮﻇﻴﻒ اﻟﻔﻘﺮاء )اﻟﺸ�ﻞ ‪.(26‬‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ُ� ﱡ‬ ‫ﻣﺘﻌﺪدة‪ .‬ﺳﻴﺆﺛﺮ اﻧﺨﻔﺎض اﻹﻧﺘﺎج اﻟﺰرا�� ﻋ�� اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﺘﺤﻮ�ﻠﻴﺔ ﻣﺜﻞ‬ ‫ﻌﺪ اﻟﺘﺄﺛ�� ﻋ�� اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ ﺧﺎرج ﻗﻄﺎع اﻟﺰراﻋﺔ اﻟﻨ�ﻴﺠﺔ اﻟ��اﻛﻤﻴﺔ ﻟﻘﻨﻮات‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﻐﺬاﺋﻴﺔ‪ ،‬وا��ﺪﻣﺎت ﻣﺜﻞ ﺗﺠﺎرة اﻷﻏﺬﻳﺔ ﺑﺎﻟﺘﺠﺰﺋﺔ واﳌﻄﺎﻋﻢ واﻟﻔﻨﺎدق وﻣﺎ ﻳﺮﺗﺒﻂ ��ﺎ �� ﻗﻄﺎ�� اﻟﺒﻨﺎء واﻟﻨﻘﻞ‪ .‬و�ﻤﺎ أن اﳌﻴﺎﻩ �ﻌﺘ�� ﻣﺪﺧﻼ ﻣﺒﺎﺷﺮا‬ ‫ﺳﻴﺆﺛﺮ اﻧﺨﻔﺎض اﻟﻮﺻﻮل إ�� اﳌﻴﺎﻩ ﺳﻠﺒ ًﺎ ﻋ�� ﻧﺎﺗﺞ اﻟﻘﻄﺎع‪ ،‬اﻟﺬي ﺳﻴﺆدي ﺑﺪورﻩ إ�� ز�ﺎدة ّ‬ ‫ﻣﻌﺪﻻت‬ ‫ّ‬ ‫ﻟﻺﻧﺘﺎج �� اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت وﻗﻄﺎﻋﺎت ا��ﺪﻣﺎت‪،‬‬ ‫ّ‬ ‫ﻴﺎ �� ﻗﻄﺎع اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﻐﺬاﺋﻴﺔ‪ .‬ﺗ��ز ﻗﻨﺎة أﺧﺮى ﻳﻤﻜﻦ ﻟﻨﺪرة اﳌﻴﺎﻩ أن ﺗﺆﺛﺮ ﻣﻦ ﺧﻼﻟ�ﺎ ﻋ�� ّ‬ ‫ً‬ ‫اﻟﻔﻘﺮ �� ﺣﺎل ﻟﻢ ﻳﺤﺪث ّ‬ ‫اﻟﻌﻤﺎل و�� اﻟ��ﺮة‬ ‫ﺗﺤﻮل ذ�ﻲ ﻣﻨﺎﺧ‬ ‫ُ‬ ‫ًّ‬ ‫ُ‬ ‫�ﺴ�ﺐ اﻟﻈﺮوف اﳌﻌ�ﺸﻴﺔ ﻏ�� اﳌﺴﺘﺪاﻣﺔ اﻟﻨﺎﺗﺠﺔ ﻋﻦ اﻧﺨﻔﺎض ﺟﻮدة اﳌﻴﺎﻩ إ�� ﻣﺴﺘﻮ�ﺎت ﻣﺘﺪﻧﻴﺔ ﺟﺪا‪ .‬ﺳﻮف ��ﺎﺟﺮ ا��ﺘﻤﻌﺎت ا���ﺪة ﺑﺎﳌﻴﺎﻩ �� ﺟﻨﻮب‬ ‫ً‬ ‫اﻟﻌﺮاق �ﺸ�ﻞ ﻣ��اﻳﺪ إ�� اﻟﺸﻤﺎل أو إ�� اﳌﺪن اﻟﻜﺒ��ة ﺑﺤﺜﺎ ﻋﻦ ﺳﺒﻞ ﻋ�ﺶ ﻣﺴﺘﺪاﻣﺔ‪.‬‬ ‫اﻟﺸ�ﻞ ‪ :25‬اﻟ�ﺴﺒﺔ اﳌﺌﻮ�ﺔ ّ‬ ‫ﻟﻠﺘﻐ�� �� اﻟﻄﻠﺐ ﻋ�� اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ اﳌﺎ�ﺮة وﻏ�� اﳌﺎ�ﺮة �� اﻷ�ﺸﻄﺔ اﻟﺰراﻋﻴﺔ وﻏ�� اﻟﺰراﻋﻴﺔ‬ ‫‪Unskilled Labor‬‬ ‫‪Skilled Labor‬‬ ‫‪S20‬‬ ‫‪SC‬‬ ‫‪SCW20%‬‬ ‫‪S3‬‬ ‫‪SC‬‬ ‫‪SCW20%‬‬ ‫‪-3.3‬‬ ‫‪-4.9‬‬ ‫‪-5.4‬‬ ‫‪-3.2‬‬ ‫‪-7.2‬‬ ‫‪-4.8‬‬ ‫‪-5.3‬‬ ‫‪-5.2‬‬ ‫‪-11.5‬‬ ‫‪-11.8‬‬ ‫‪-7.6‬‬ ‫‪-8.3‬‬ ‫‪Agriculture‬‬ ‫‪Non-Agriculture‬‬ ‫‪Agriculture‬‬ ‫‪Non-Agriculture‬‬ ‫اﳌﺼﺪر‪.(World Bank, 2020b) :‬‬ ‫اﻟﺸ�ﻞ ‪ّ :26‬‬ ‫ﺗﻮزع اﻟﻔﻘﺮاء ﺣﺴﺐ ﻗﻄﺎع اﻟﺘﻮﻇﻴﻒ )ﺑﺎﻟ�ﺴﺒﺔ اﳌﺌﻮ�ﺔ(‬ ‫‪54‬‬ ‫‪61‬‬ ‫ﺗﻘﺮ�ﺮ اﳌﻨﺎخ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ :‬اﻟﻌﺮاق‬ ‫اﳌﺼﺪر‪.(World Bank, 2020b) :‬‬ ‫اﻟﺸ�ﻞ ‪ّ :26‬‬ ‫ﺗﻮزع اﻟﻔﻘﺮاء ﺣﺴﺐ ﻗﻄﺎع اﻟﺘﻮﻇﻴﻒ )ﺑﺎﻟ�ﺴﺒﺔ اﳌﺌﻮ�ﺔ(‬ ‫‪35‬‬ ‫‪30‬‬ ‫‪25‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪15‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪54‬‬ ‫ﺗﻘﺮ�ﺮ اﳌﻨﺎخ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ :‬اﻟﻌﺮاق‬ ‫‪Urban‬‬ ‫‪Rural‬‬ ‫‪Iraq‬‬ ‫اﳌﺼﺪر‪ :‬اﳌ�� اﻻﺟﺘﻤﺎ�� واﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻸﺳﺮ اﳌﻌ�ﺸﻴﺔ �� اﻟﻌﺮاق ﻟﻌﺎم ‪2012‬‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺘﻌﺮض ﻟﺪرﺟﺎت ﺣﺮارة أﻋ��‪ .‬ﺑﺎﻟ�ﺴﺒﺔ ّ‬ ‫اﻟﻌﻤﺎل ﻣﺨﺎﻃﺮ ﻣﺒﺎﺷﺮة �ﺴ�ﺐ ّ‬‫ﺗﻮاﺟﮫ إﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ّ‬ ‫ﻟﻠﻌﻤﺎل اﻟﺬﻳﻦ ﺗﺘﻄﻠﺐ ﻣ���ﻢ اﻟﻌﻤﻞ �� ا��ﺎرج‪،‬‬ ‫�ﻐ�� اﳌﻨﺎخ ﻧ�ﻴﺠﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﺳﺘﺆدي ز�ﺎدة وﺗ��ة درﺟﺎت ا��ﺮارة اﻟﺸﺪﻳﺪة وﻣﻮﺟﺎت ا��ﺮارة اﻟﻄﻮ�ﻠﺔ إ�� ﺗﻘﻮ�ﺾ أدا��ﻢ و�ﻧﺘﺎﺟﻴ��ﻢ‪ .‬و�ﺬا ﻣﺎ ﺟﺮى اﻟﺘﺄﻛﻴﺪ ﻋﻠﻴﮫ ﺧﻼل ﻣﻨﺎﻗﺸﺎت ﻣﻊ ّ‬ ‫ﻋﻤﺎل‬ ‫ّ‬ ‫اﳌﺴﺘﻤﺮ ﻟﺪرﺟﺎت ﺣﺮارة ﺗﺘﺠﺎوز ‪ 50‬درﺟﺔ ﻣﺌﻮ�ﺔ‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻟ��ﻴﺔ اﳌ��اﻳﺪة ﻋ�� ّ‬ ‫ﻋﻤﺎل اﻟﺼﻴﺎﻧﺔ �ﺴ�ﺐ ّ‬ ‫�ﻌﺮﺿ�ﻢ‬ ‫اﻟﻨﻔﻂ ﻣﻦ اﻟﺒﺼﺮة‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺟﺮي اﻟ�ﺸﺪﻳﺪ ﻋ�� ا��ﺎﻃﺮ‬ ‫ﻳﺘﻌﺮض ‪ %35‬ﻣﻦ ّ‬ ‫ً‬ ‫ﺗﻀﺮرا ﺑﻈﺮوف اﻟﻌﻤﻞ اﻷﻛ�� ��ﻮﻧﺔ‪ّ :‬‬ ‫ّ‬ ‫اﳌﺘﻮﻗﻊ أن ﻳ�ﻮن ّ‬ ‫ﻋﻤﺎل ﻗﻄﺎع اﻟﺰراﻋﺔ واﻟﺒﻨﺎء اﻷﻛ�� ّ‬ ‫ﻋﻤﺎل اﻟﺰراﻋﺔ �� اﻟﻌﺮاق و�ﺴﺒﺔ ﻣﻤﺎﺛﻠﺔ ﻣﻦ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻳﺘﻌﺮض ﻧﺤﻮ ‪ %45‬ﻣﻦ ّ‬ ‫ﻋﻤﺎل اﻟﺰراﻋﺔ واﻟﺒﻨﺎء ﻋ�� اﻷﻗﻞ ﻟﺪرﺟﺎت ﺣﺮارة ﻣﻌﺘﺪﻟﺔ )اﻧﻈﺮ اﻟﺸ�ﻞ ‪ .(27‬ﺑﺎﻟﻨﻈﺮ إ�� أن‬ ‫ّ‬ ‫ﻋﻤﺎل اﻟﺒﻨﺎء ﻟﻈﺮوف ﺣﺮارة ﺷﺪﻳﺪة‪ ،‬ﺑ�ﻨﻤﺎ ّ‬ ‫اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ �� �ﺬﻩ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت �� �� اﻟﻐﺎﻟﺐ ﻏ�� رﺳﻤﻴﺔ وﻏ�� ﻣﺪﻓﻮﻋﺔ اﻷﺟﺮ‪ ،‬واﻟﺪﺧﻞ اﻟﻨﺎﺟﻢ ﻋ��ﺎ ﻣﺮﺗﺒﻂ ﺑﺎﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺈن اﻧﺨﻔﺎض إﻧﺘﺎﺟﻴﺔ اﻟﻌﻤﻞ ﺳﻮف‬ ‫ﻳ��ﺟﻢ ﺑﺨﺴﺎرة اﻟﺪﺧﻞ‪.‬‬ ‫�ﻌﺮض ّ‬ ‫اﻟﻌﻤﺎل ﻟ��ﺮارة ﺣﺴﺐ اﻟﻘﻄﺎع‬ ‫اﻟﺸ�ﻞ ‪ :27‬درﺟﺔ ّ‬ ‫‪100%‬‬ ‫‪90%‬‬ ‫‪80%‬‬ ‫‪70%‬‬ ‫‪60%‬‬ ‫‪50%‬‬ ‫‪40%‬‬ ‫‪30%‬‬ ‫‪20%‬‬ ‫‪10%‬‬ ‫‪0%‬‬ ‫‪Serious exposure‬‬ ‫‪Moderate exposure‬‬ ‫‪Slight exposure‬‬ ‫‪Not exposed‬‬ ‫ّ‬ ‫اﳌﺼﺪر‪ :‬ﺗﻘﺪﻳﺮات اﳌﺆﻟﻔ�ن ﻋ�� اﺳﺘﺨﺪام ﺑﻴﺎﻧﺎت اﳌ�� اﻻﻗﺘﺼﺎدي واﻻﺟﺘﻤﺎ�� ﻟﻸﺳﺮ اﳌﻌ�ﺸﻴﺔ �� اﻟﻌﺮاق ﻟﻌﺎم ‪2012‬‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫ّ‬ ‫ﺑ�ﻨﻤﺎ ﻳﺘﺨ�� اﻟﻌﺎﻟﻢ ﻋﻦ اﻟﻮﻗﻮد اﻷﺣﻔﻮري ﺗﺪر�ﺠﻴﺎ‪ ،‬ﻳﻀﻌﻒ اﻟﻄﻠﺐ ﻋ�� ﺻﺎدرات اﻟﻨﻔﻂ اﻟﻌﺮ اﻗﻴﺔ‪ ،‬و�ﻮ ﻣﺎ ﺳﻴﺨﻠﻖ ﺿﻐﻄﺎ ﻋ�� اﻹﻳﺮادات ا��ﻜﻮﻣﻴﺔ‬ ‫ً‬ ‫ﻟﺘﻘﻠﻴﻞ اﻟﺘﻮﻇﻴﻒ �� اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم‪ .‬ﻳﺠﺐ أن ﻳﺼﺒﺢ اﻟﻘﻄﺎع ّ‬ ‫اﻟﻌﺎم أﻛ�� ﻛﻔﺎءة ‪ -‬ﺑ��ﻢ أﻛ�� ا���ﺎﻣﺎ ﻣﻊ اﳌﻌﺎﻳ�� اﻟﺪوﻟﻴﺔ ‪ -‬ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﻘﺪﻳﻢ ا��ﺪﻣﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺘﺤﺪﻳﺎت ﺷﺪﻳﺪة �� اﻟﻌﺮاق ﺑﺎﻟﻨﻈﺮ إ�� اﻟﺪور اﳌﺮﻛﺰي ﻟﻠﺪوﻟﺔ ��‬ ‫ﻳﺆدي ﺗﻘﻠﻴﺺ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم إ�� ﺧﻠﻖ ّ‬ ‫ﺗﺤﺪﻳﺎت ﻛﺒ��ة �� أي ﺑﻠﺪ‪ ،‬وﻗﺪ ﺗ�ﻮن �ﺬﻩ‬ ‫ﺑﻤﻮارد أﻗﻞ‪ّ .‬‬ ‫ً‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎد‪ .‬ﻟﻦ ّ‬ ‫ﻳﺆدي �ﺴﺮ�ﺢ ّ‬ ‫ﻋﻤﺎل اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم إ�� ﻗﻄﻊ ﻣﺼﺪر رﺋ���� ﻟﺪﺧﻞ اﻷﺳﺮة ﻓﺤﺴﺐ‪ ،‬ﺑﻞ إ�� إﻟﻐﺎء وﺻﻮل اﻷﺳﺮ إ�� أﻧﻈﻤﺔ ا��ﻤﺎﻳﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ أﻳﻀﺎ‪.‬‬ ‫‪55‬‬ ‫‪62‬‬ ‫ﺗﻘﺮ�ﺮ اﳌﻨﺎخ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ :‬اﻟﻌﺮاق‬ ‫ّ‬ ‫واﻟﺘﺤﻮل اﻷﺧﻀﺮ ��ﻠﻖ وﻇﺎﺋﻒ أﻛ�� وأﻓﻀﻞ‬ ‫‪ .3.6‬اﺳﺘﺨﺪام اﻟﻌﻤﻞ اﳌﻨﺎ��‬ ‫اﻟﺘﺤﺪي �� اﻟﺘﺨﻔﻴﻒ ﻣﻦ اﻵﺛﺎراﻟﺴﻠﺒﻴﺔ ﻋ�� اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ و�� اﻟﻮﻗﺖ ﻧﻔﺴﮫ �ﺴ�ﻴﻞ �ﺸﺎط اﻟﻘﻄﺎع‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﻦ اﻟﻀﺮوري اﻟﺘﺤﻮل إ�� اﻗﺘﺼﺎد أﻛ��اﺳﺘﺪاﻣﺔ‪ .‬و�ﻜﻤﻦ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ا��ﺎص اﻟﺬي ﻳﻤﻜﻦ أن ّ‬ ‫اﳌﺘﻐ��ة وﺗﻔﻀﻴﻼت اﳌﺴ��ﻠﻜ�ن‪ ،‬و�ﻮﻓﺮ ﺳﺒﻞ ﻋ�ﺶ ﺟﺪﻳﺪة و‪/‬أو أﻓﻀﻞ ﻟﻠﻌﺎﻣﻠ�ن �� اﻟﻌﺮاق‪ .‬ﻳﺤﺘﺎج ﺗﺤﻮل‬ ‫ﻳﻠ�� اﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎت‬ ‫ّ‬ ‫ﺗﻜﻴﻒ اﻟﻘﻮى اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ‪ ،‬واﻻﺳ�ﺜﻤﺎر �� رأس اﳌﺎل اﻟ�ﺸﺮي‪ ،‬وﺗﺤﺴ�ن ﺗﻨﻘﻞ اﻟﻴﺪ اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ‪ ،‬و�ﻌﺰ�ﺰ ﺧﻠﻖ اﻟﻘﻄﺎع‬ ‫�ﺴ�ﻞ ّ‬‫اﻟﻄﺎﻗﺔإ�� دﻋﻢ �ﺴﻴﺎﺳﺎت و�ﺻﻼﺣﺎت ّ‬ ‫ا��ﺎص ﻟﻮﻇﺎﺋﻒ أﻛ�� وأﻓﻀﻞ‪ ،‬ﺑﺎﻟﺘﻮازي ﻣﻊ ا��ﻮار اﻻﺟﺘﻤﺎ�� وﺗﺪاﺑ�� اﻟﺘﺨﻔﻴﻒ ﻟﻀﻤﺎن ﺳﺒﻞ اﻟﻌ�ﺶ اﳌﺴﺘﺪاﻣﺔ �� ﺟﻤﻴﻊ أﻧﺤﺎء اﻟﺒﻼد‪.‬‬ ‫ﺳﺘﺤﻔﺰ اﳌﺴﺘﻮ�ﺎت اﻟﻌﺎﻟﻴﺔ ﻟﻼﺳ�ﺜﻤﺎر اﳌُ ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫�ﻨﺎك ﻗﻨﻮات ّ‬ ‫ﺼﻤﻢ �� ﻣﺨﺘﻠﻒ ﻣﺴﺎرات‬ ‫ﻋﺪة ﻳﻤﻜﻦ ﻟﻼﺳ�ﺜﻤﺎرات اﳌﻨﺎﺧﻴﺔ أن ﺗﻮﻟﺪ ﻓﺮص ﻋﻤﻞ ﻣﻦ ﺧﻼﻟ�ﺎ‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫ﻌﺪ ﺗﺮﻛﻴﺐ وﺻﻴﺎﻧﺔ اﻟﻄﺎﻗﺔ اﻟﻜ�ﺮوﺿﻮﺋﻴﺔ ﻣﻦ اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ ﻛﺜﻴﻔﺔ اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ‪ ،‬وﺗ��ﻛﺰ ��‬ ‫ﺗﺨﻔﻴﺾ اﻟﻜﺮ�ﻮن ﻃﻠﺒ ًﺎ ﺟﺪﻳﺪ ًا ﻋ�� اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ �� ﺗﻮﻟﻴﺪ اﻟﻄﺎﻗﺔ اﳌُ ّ‬ ‫ﺘﺠﺪدة‪ �ُ .‬ﱡ‬ ‫ّ‬ ‫ً‬ ‫أﻳﻀﺎ ّ‬ ‫ّ‬ ‫إﻻ أن اﻟﻘﻄﺎع ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫وﻣﺼﻤﻤ�ن وﻣ�ﻨﺪﺳ�ن ﺗﻘﻨﻴ�ن وﻣ�ﺎرات إدار�ﺔ‪.‬‬ ‫ﻓﻨﻴ�ن‬ ‫ﻛ�ﻞ ﻳﺘﻄﻠﺐ‬ ‫اﻟﻐﺎﻟﺐ �� ﻋﻤﻠﻴﺎت ﺑﻨﺎء ا��ﻄﺎت اﻟ�� ﺗﺘﻄﻠﺐ ﻣ�ﺎرات ﻣﻨﺨﻔﻀﺔ‪،‬‬ ‫ُ‬ ‫ا� ّ‬ ‫ً ً‬ ‫ﺳ�ﺘﻄﻠﺐ ﺗﻘﻨﻴﺎت اﻟﻄﺎﻗﺔ اﳌُ ّ‬‫ّ‬ ‫�ﻔﺰة ﻟﻼﺳ�ﺜﻤﺎر �� ﻛﻔﺎءة اﻟﻄﺎﻗﺔ ﻛﺜﻴﻔﺔ اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ‬ ‫ﺘﺠﺪدة اﻷﺧﺮى أﻳﻀﺎ �ﺎدرا ﻣﻦ اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ اﳌﺎ�ﺮة‪ .‬إ�� ذﻟﻚ‪� ،‬ﻌﺘ�� اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت‬ ‫ّ‬ ‫ﺳﻮاء ﻋ�� ﻣﺴﺘﻮى اﳌ�ﺎرات اﻟﺪﻧﻴﺎ أو اﳌﻨﺎﺻﺐ اﳌﺘﻮﺳﻄﺔ إ�� اﻟﻌﻠﻴﺎ اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﻋ�� ﺳ�ﻴﻞ اﳌﺜﺎل ﺑﺘﺪﻗﻴﻖ اﻟﻄﺎﻗﺔ‪ ،‬وﺧﺪﻣﺎت اﳌﺮاﻗﺒﺔ اﻟﺒﻴ�ﻴﺔ‪ ،‬و�ﻧﻔﺎذ ﻗﺎﻧﻮن اﳌﺒﺎ�ﻲ‬ ‫ً‬ ‫ﻣﻨﺎﺧﻴﺎ‪ ،‬واﻷﺻﻨﺎف اﻟ�� ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﺗﺘﺤﻤﻞ ا��ﻔﺎف‪ ،‬وأﺳﺎﻟﻴﺐ‬ ‫اﻟﺘﺤﻮل إ�� ا��ﺎﺻﻴﻞ اﻟﺬﻛﻴﺔ‬ ‫ا��ﻀﺮاء‪ .‬و�� ﺣﺎﻟﺔ اﻟﺰراﻋﺔ‪ ،‬ﻳﻤﻜﻦ ﺗﻘﺪﻳﻢ ا��ﻮاﻓﺰ ﳌﺴﺎﻋﺪة اﳌﺰارﻋ�ن ﻋ��‬ ‫ً‬ ‫اﻹﻧﺘﺎج اﻷﻛ�� اﺳﺘﺪاﻣﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﺘﺪر�ﺐ ﻟ���ﻴﻊ اﺳﺘﺨﺪام �ﺬﻩ اﻟﻄﺎﻗﺔ �ﺸ�ﻞ أﻛ��‪ .‬ﻋ�� اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ أن ﻣﻌﻈﻢ اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ اﻟﺰراﻋﻴﺔ ﻣﻨﺨﻔﻀﺔ اﳌ�ﺎرات �ﺴ�ﻴﺎ‪،‬‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ً‬ ‫ﻓﺈن اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﺎت اﻟﺬﻛﻴﺔ ﻣﻨﺎﺧﻴﺎ ﺳ�ﺘﻄﻠﺐ ﻣ�ﺎرات ﺟﺪﻳﺪة‪ ،‬ﻻ ﺗﺘﻌﻠﻖ ﻓﻘﻂ ﺑﺎﻹﻧﺘﺎج‪ ،‬ﺑﻞ ﺑ�ﻞ ﻣﺮاﺣﻞ ﺳﻠﺴﻠﺔ اﻟﻘﻴﻤﺔ اﳌﻀﺎﻓﺔ ﺑﻤﺎ ﻓ��ﺎ اﻟﺘﻌﺒﺌﺔ واﻟﺘﻐﻠﻴﻒ واﻟﻨﻘﻞ‬ ‫واﻟﺒﻴﻊ واﻟ�ﺴﻮ�ﻖ‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫ﻳﺠﺐ اﺳﺘﻜﻤﺎل اﻻﺳ�ﺜﻤﺎرات اﻟ�� ﺗﺨﻠﻖ ﻓﺮص اﻟﻌﻤﻞ اﳌﻮﺻﻮﻓﺔ أﻋﻼﻩ �ﺴﻴﺎﺳﺎت ﺗﺨﻔﻒ ﻣﻦ ﻓﻘﺪان اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ و��ﺪﻳﺪات ﺳﺒﻞ اﻟﻌ�ﺶ‪ .‬ﻋ�� ﺳ�ﻴﻞ اﳌﺜﺎل‪،‬‬ ‫ﺳﺘﻌﻤﻞ ﺗﺪاﺑ�� ا��ﻤﺎﻳﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻣﺜﻞ إﻋﺎﻧﺎت اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ واﳌﺴﺎﻋﺪات اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻋ�� �ﺴ�ﻴﻞ اﺳ��ﻼك اﻷﺳﺮ ﺑ�ﻨﻤﺎ ﻳﺒﺤﺚ ّ‬ ‫اﻟﻌﻤﺎل اﻟﻨﺎزﺣﻮن ﻋﻦ وﻇﺎﺋﻒ‬ ‫ﺟﺪﻳﺪة‪ .‬ﻗﺪ ﺗ�ﻮن اﳌﺪﻓﻮﻋﺎت ﻣﻘﺎﺑﻞ ا��ﺪﻣﺎت اﻟﺒﻴ�ﻴﺔ ‪ -‬اﳌﺸﺎ��ﺔ ﻟﻠﺘﺤﻮ�ﻼت اﻟﻨﻘﺪﻳﺔ اﳌﺸﺮوﻃﺔ ‪ -‬وﺳﻴﻠﺔ ّ‬ ‫ﻓﻌﺎﻟﺔ ��ﻤﺎﻳﺔ اﻟﻨﻈﻢ اﻟﺒﻴ�ﻴﺔ اﻟﻀﻌﻴﻔﺔ وﺗﻘﻮ�ﺔ اﻷﺳﺮ‬ ‫ً ّ ً‬ ‫اﻟ�� �ﻌ�ﺶ �� اﻷرا��� اﻟ�ﺎﻣﺸﻴﺔ‪ .‬و�ﻤﻜﻦ أن ﺗﻮﻓﺮ ﺑﺮاﻣﺞ اﻷﺷﻐﺎل اﻟﻌﺎﻣﺔ ا��ﻀﺮاء دﺧﻼ ﻣﺆﻗﺘﺎ ﳌﺴﺎﻋﺪة اﻷﺳﺮ ﻋ�� ﻣﻮاﺟ�ﺔ ﺻﺪﻣﺎت اﻟﺪﺧﻞ اﻟﻨﺎﺟﻤﺔ ﻋﻦ‬ ‫�ﻐ�� اﳌﻨﺎخ ﻋ�� اﻟﻌﻤﻞ‪ .‬ﻳﻤﻜﻦ أن �ﺴﺎﻋﺪ ﺑﺮاﻣﺞ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ اﻟ�ﺸﻄﺔ‪ ،‬ﻣﺜﻞ اﳌﺴﺎﻋﺪة �� اﻟﺒﺤﺚ ﻋﻦ ﻋﻤﻞ واﻟﺘﺪر�ﺐ‪ �� ،‬ر�ﻂ اﻟﺒﺎﺣﺜ�ن ﻋﻦ ﻋﻤﻞ ﺑﺄ��ﺎب‬ ‫ﺗﺄﺛ�� ّ‬ ‫ّ ً‬ ‫اﻟﻌﻤﻞ‪ .‬إن ﺗﺤﻀ�� اﻟﻮاﻓﺪﻳﻦ ُ‬ ‫ﺗﻮﺟ�ﺎ ﻧﺤﻮ اﻟﻌﻠﻮم واﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ واﻟ�ﻨﺪﺳﺔ واﻟﺮ�ﺎﺿﻴﺎت‪،‬‬ ‫ا��ﺪد إ�� ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ �ﺸ�ﻞ أﻓﻀﻞ ﻋ�� إدﻣﺎج ﻣﻨﺎ�� ﺣﺪﻳﺜﺔ أﻛ��‬ ‫اﻟﺘﺤﻮل اﻷﺧﻀﺮ‪ .‬ﻳﺠﺐ أن ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﺘﻐ�� اﳌﻨﺎخ‪ ،‬وﻣﻮاﺗﻴﺔ ﻟﻼﺑﺘ�ﺎر‪ ،‬ﺳﻮف ﻳ�ﺘﺞ ﻗﻮة ﻋﺎﻣﻠﺔ أﻛ�� ﻗﺪرة ﻋ�� اﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ّ‬ ‫ً‬ ‫وﻋﻴﺎ ﺑ ّ‬ ‫ﻳﻀﻤﻦ أي ﺗﺮﺷﻴﺪ ﻣﺴﺘﻘﺒ��‬ ‫ﻟﺘﺤﺪﻳﺎت‬ ‫وأﻛ��‬ ‫ﻟﻠﺘﻮﻇﻴﻒ �� اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم ﺗﻘﺪﻳﻢ ا��ﺪﻣﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬ﻣﻊ اﻟ��ﻛ�� ﻋ�� اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ وا��ﺪﻣﺎت اﻟ��ﻴﺔ اﻟ�� �ﻌﺘ�� أﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟ��ﻔﺎظ ﻋ�� إﻧﺘﺎﺟﻴﺔ اﻟﻌﻤﻞ و�ﻌﺰ�ﺰ�ﺎ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺴ�ﺎ�ﻲ‪ّ 38،‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻟ��ﻴ�ن ﻧ�ﻴﺠﺔ ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﻟﻜﻨﮫ �� اﻟﻮاﻗﻊ ﺳﻴ�ﻮن‬ ‫اﻟﻨﻤﻮ‬ ‫ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﺮاﻛﻢ رأس اﳌﺎل اﻟ�ﺸﺮي‪ .‬و��ﻮن ﻣﻦ اﻟﺒﺪﻳ�� أن ﻳﺰداد اﻟﻄﻠﺐ ﻋ�� اﳌﻌﻠﻤ�ن واﳌ�ﻨﻴ�ن‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ً‬ ‫أﺳﺮع ﻣﻦ ّ‬ ‫اﻟ��ﻴﺔ اﳌﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﳌﻨﺎخ وﻏ�� اﳌﻨﺎخ‪ .‬إن ﺣﻤﺎﻳﺔ ﻣ��اﻧﻴﺎت ﻣﻘﺪﻣﻲ‬ ‫اﻟﺘﺤﺪﻳﺎت‬ ‫اﳌﻌﺪﻻت اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ ﻧﻈﺮا ﻻرﺗﻔﺎع ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺘﺤﺼﻴﻞ اﻟﺘﻌﻠﻴ�� وﺗﻔﺎﻗﻢ‬ ‫ً‬ ‫ا��ﺪﻣﺎت اﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ واﻟ��ﻴﺔ ﻣﻦ ﺷﺄﻧﮫ ﻋﻤﻠﻴﺎ ﺣﻤﺎﻳﺔ اﻟﻌﺎﻣﻼت �� اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم ﻣﻦ اﻟ�ﺴﺮ�ﺢ‪ ،‬ﻣﻤﺎ ﻳ�ﺘﺞ ﺷﻤﻮﻟﻴﺔ ﺟﻨﺪر�ﺔ �� اﻟﻘﻮى اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ �� اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم‪.‬‬ ‫‪ .4.6‬اﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ واﳌﺸﺎرﻛﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ �ﺸﺄن ّ‬ ‫�ﻐ�� اﳌﻨﺎخ‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ �ﺸﺄن ّ‬ ‫ّ‬ ‫ُ� ﱡ‬ ‫�ﻐ�� اﳌﻨﺎخ ﺟﺎﻧﺒﺎ أﺳﺎﺳﻴﺎ ﻣﻦ ﺟﻮاﻧﺐ اﻟﺘﺤﻮل اﻟﻌﺎدل‪ ،‬ﺳﻮاء ﻟ��ﺼﻮل ﻋ�� اﻟﺘﺄﻳﻴﺪ و�ﻌﺰ�ﺰ اﻟﺘﻌﺪﻳﻼت‬ ‫ﻌﺪ ز�ﺎدة اﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ واﳌﺸﺎرﻛﺔ‬ ‫واﻟﺘﻜﻴﻒ ﻣﻌﮫ‪ ،‬أو ﻟﺘﺤﻔ�� ﺟ�ﻮد ّ‬ ‫�ﻐ�� اﳌﻨﺎخ اﻟ�� ﻳﻘﻮد�ﺎ اﳌﻮاﻃﻨﻮن ﻻﺳﺘﻜﻤﺎل ﺧﻄﻂ ّ‬ ‫�ﻐ�� اﳌﻨﺎخ واﻟ��اﻣﺎت‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺴﻠﻮﻛﻴﺔ ���ﻮد اﻟﺘﺨﻔﻴﻒ ﻣﻦ ّ‬ ‫�ﻐ�� اﳌﻨﺎخ‬ ‫ا���ﻮﻣﺔ اﻟﻌﺮاﻗﻴﺔ‪.‬‬ ‫ُ‬ ‫وﻣﻊ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻓﺎﻟﻮﺻﻮل إ�� اﳌﻌﻠﻮﻣﺎت اﻟ�ﺎﻓﻴﺔ ﺣﻮل ّ‬ ‫�ﻐ�� اﳌﻨﺎخ ﻣﺤﺪود وﻏ�� ﻣ�ﺴﻖ‪ .‬إذ �ﺸ�� ﻧﺘﺎﺋﺞ اﻻﺳﺘ�ﻴﺎن اﻟﺬي أﺟﺮي �� آذار‪/‬ﻣﺎرس ‪ 2022‬ﻋ�� وﺳﺎﺋﻞ‬ ‫اﻟﺘﻮاﺻﻞ اﻻﺟﺘﻤﺎ�� ﺣﻮل ّ‬ ‫�ﻐ�� اﳌﻨﺎخ إ�� أن ‪ %55‬ﻣﻦ اﳌﺴﺘﺠﻴﺒ�ن ﻟﻢ ﻳ�ﻮﻧﻮا ﻋ�� دراﻳﺔ ﺑﺄي ﻣﺼﺪر ﻟﻠﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ﻳ�ﻨﺎول ّ‬ ‫�ﻐ�� اﳌﻨﺎخ‪ .‬إ�� ذﻟﻚ‪ ،‬ﺗﻼﺣﻆ اﻟﺘﻔﺎوﺗﺎت‬ ‫�� اﻟﻮﺻﻮل إ�� اﳌﻌﻠﻮﻣﺎت ﺑ�ن اﳌﺴﺘﺠﻴﺒ�ن اﻟﺬ�ﻮر واﻹﻧﺎث؛ ﻓﻔﻲ ﺣ�ن أﻓﺎد ‪ %54‬ﻣﻦ اﳌﺴﺘﺠﻴﺒ�ن اﻟﺬ�ﻮر أ��ﻢ ﻋ�� دراﻳﺔ ﺑﻤﺼﺪر ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت واﺣﺪ ﻋ�� اﻷﻗﻞ‪،‬‬ ‫ﺑﺘﻐ�� اﳌﻨﺎخ ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ّ‬ ‫ﺑﻠﻐﺖ �ﺴﺒﺔ اﻟ�ﺴﺎء ‪ %35‬ﻓﻘﻂ‪ .‬وﺗﻨﺨﻔﺾ اﻟ�ﺴﺒﺔ اﳌﺌﻮ�ﺔ أﻛ�� ﻟﺪى ّ‬ ‫اﳌﻘﺪﻣﺔ ﻣﻦ اﻟﻌﻠﻤﺎء‬ ‫ر�ﺎت اﻟﺒﻴﻮت )ﻧﺤﻮ ‪ .(%21‬و�ﺒﺪو أن اﳌﻌﻠﻮﻣﺎت‬ ‫‪ 38‬ﺑﺤﺴﺐ وزارة اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ اﻟﻌﺮاﻗﻴﺔ‪ ،‬ازداد ﻋﺪد اﻟﺴ�ﺎن ﺑﻨﺤﻮ ‪ %2.5‬ﺑ�ن ﻋﺎﻣﻲ ‪ 2020‬و‪ ،2021‬و�ﻮ ﻣﺎ ﱡ‬ ‫�ﻌﺪ أﻋ�� ﻣﻦ اﳌﻌﺪل اﻟﻌﺎﳌﻲ‪.‬‬ ‫‪56‬‬ ‫‪63‬‬ ‫ﺗﻘﺮ�ﺮ اﳌﻨﺎخ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ :‬اﻟﻌﺮاق‬ ‫�ﺸ�ﻞ ﻣﺼﺪر اﳌﻌﻠﻮﻣﺎت اﻷﻛ�� ﻣﻮﺛﻮﻗﻴﺔ )‪ %85‬ﻣﻦ اﳌﺴﺘﺠﻴﺒ�ن(‪ ،‬ﺗﻠ��ﺎ اﳌﻌﻠﻮﻣﺎت ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﳌﻘﺪﻣﺔ ﻣﻦ اﻟﻌﺎﺋﻠﺔ واﻷﺻﺪﻗﺎء )‪ %67‬ﻣﻦ اﳌﺴﺘﺠﻴﺒ�ن(‪�� ،‬‬ ‫واﳌﺘﺨﺼﺼ�ن‬ ‫ّ‬ ‫ﺣ�ن أﻛﺪ ‪ %35‬ﻓﻘﻂ ﻣﻦ اﳌﺴﺘﺠﻴﺒ�ن ﺛﻘ��ﻢ ﺑﺎﳌﻌﻠﻮﻣﺎت اﻟ�� �ﺸﺎرﻛ�ﺎ ا���ﻮﻣﺔ اﳌﺮﻛﺰ�ﺔ‪ ،‬و‪ �� %33‬اﳌﻌﻠﻮﻣﺎت اﳌ�ﺸﻮرة ﻋ�� ﻣﺴﺘﻮى ا��ﺎﻓﻈﺎت‪.‬‬ ‫�ﻐ�� اﳌﻨﺎخ ﺑﺎﻟﻨﻈﺮ إ�� اﻟﻮ�� واﻟﻔﺮص اﻹﺳ��اﺗﻴﺠﻴﺔ اﳌﻤﻜﻨﺔ‪ .‬ا�ﻌﻜﺲ ذﻟﻚ ﺧﻼل اﳌﻨﺎﻗﺸﺎت‬ ‫ﻳﺒﺪو أن �ﻨﺎك رﻏﺒﺔ ﻋﺎﻣﺔ ﻛﺒ��ة �� اﺗﺨﺎذ إﺟﺮاءات �ﺸﺄن ّ‬ ‫ّ‬ ‫ُ ّ‬ ‫ّ‬ ‫ُ‬ ‫�ﻞ ﻟﺘﻘﺪﻳﻢ آراء ﺗﻘﻨﻴﺔ �� �ﺬا اﻟﺘﻘﺮ�ﺮ‪ 39.‬و�ﻮ ﻣﺎ ﺗﺠ�� ﺧﻼل ﻣﻨﺎﻗﺸﺎت اﻟﻄﺎوﻟﺔ اﳌﺴﺘﺪﻳﺮة‬‫اﳌﺘﺘﺎﻟﻴﺔ ﻣﻊ اﻟﻔﺮ�ﻖ اﻻﺳ�ﺸﺎري ﻟ���ﺎت اﳌﻌﻨﻴﺔ اﳌﺘﻌﺪدة واﻟﺬي ﺷ ِ‬ ‫ﺳﻴﻤﺎ ﻣﻦ ﺧﻼل اﺳﺘﻌﺮاض ّ‬ ‫ّ‬ ‫واﻟﻄﻼب �� �ﻐﺪاد �� أﻳﺎر‪/‬ﻣﺎﻳﻮ ‪ ،2022‬ﻻ ّ‬ ‫اﻟ�� ُ‬ ‫اﳌﺆﺳﺴﺎت اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﻨﺎ��ﺔ �� اﻟﻮﺻﻮل إ�� اﻟﻄﺎﻗﺔ‬ ‫ﻋﻘﺪت ﻣﻊ اﻟ�ﺸﻄﺎء اﻟﺸﺒﺎب‬ ‫اﻟﻨﻈﻴﻔﺔ واﺳﺘﺨﺪام اﻟﻨﻔﺎﻳﺎت اﻟﻌﻀﻮ�ﺔ‪ .‬ﻇ�ﺮت ﻧﺘﺎﺋﺞ ﻣﻤﺎﺛﻠﺔ �� ﻣ�� وﺳﺎﺋﻞ اﻟﺘﻮاﺻﻞ اﻻﺟﺘﻤﺎ��‪ ،‬ﺑﺤﻴﺚ أﺷﺎر ‪ %49‬ﻣﻦ اﳌﺴﺘﺠﻴﺒ�ن إ�� أ��ﻢ ﻋ�� اﺳﺘﻌﺪاد‬ ‫ﻹﺟﺮاء �ﻐﻴ��ات ﺟﻮ�ﺮ�ﺔ �� ﻛﻴﻔﻴﺔ ﻋ�ﺸ�ﻢ وﻋﻤﻠ�ﻢ ﳌﻌﺎ��ﺔ آﺛﺎر ّ‬ ‫�ﻐ�� اﳌﻨﺎخ‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﻓ��ﺎ إﻋﻄﺎء اﻷوﻟﻮ�ﺔ ﻟﻠﻔﻮاﻛﮫ وا��ﻀﺮوات اﳌﻮﺳﻤﻴﺔ‪ ،‬وز�ﺎدة ﻛﻔﺎءة اﺳﺘﺨﺪام‬ ‫ً‬ ‫اﳌﻮارد‪ ،‬وﻓﺮز اﻟﻨﻔﺎﻳﺎت‪ ،‬واﺳﺘﺨﺪام اﻟﻄﺎﻗﺔ اﳌُ ّ‬ ‫ﺘﺠﺪدة‪ .‬ﻣﻦ ﺑ�ن �ﺆﻻء اﳌﺴﺘﺠﻴﺒ�ن‪� ،‬ﺎن ‪ %60‬ﻣ��ﻢ دون ﺳﻦ ا��ﺎﻣﺴﺔ واﻟﺜﻼﺛ�ن‪ .‬ووﺟﺪ اﳌ�� أﻳﻀﺎ أن ﺗﺤﺴ�ن‬ ‫ً‬ ‫ﺘﻐ�� اﳌﻨﺎخ ﻣﻦ ﺷﺄﻧﮫ أن �ﺴﺎﻋﺪ اﳌﺴﺘﺠﻴﺒ�ن ﻋ�� اﳌﺴﺎ�ﻤﺔ �ﺸ�ﻞ أﻛ�� �� إﺟﺮاءات ّ‬‫اﻟﻮﺻﻮل إ�� اﳌﻌﻠﻮﻣﺎت اﳌﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑ ّ‬ ‫�ﻐ�� اﳌﻨﺎخ‪ ،‬ﻓﻀﻼ ﻋﻦ ﻣﻌﺮﻓﺔ أن ﺟ�ﻮد�ﻢ‬ ‫ﺳﺎ�ﻤﺖ �� إﺟﺮاءات ّ‬ ‫�ﻐ�� اﳌﻨﺎخ‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﳌﺘﻌﺪدة �� ﺗﻘﺮ�ﺮ اﳌﻨﺎخ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﻘﻄﺮي ا��ﺎص ﺑﺎﻟﻌﺮاق ﻣﻦ ﻣﻤﺜﻠ�ن ﻋﻦ ا���ﻮﻣﺔ اﻟﻌﺮاﻗﻴﺔ واﻟﻘﻄﺎع ا��ﺎص وا��ﺘﻤﻊ‬ ‫‪ 39‬ﺗﺘﺄﻟﻒ ا��ﻤﻮﻋﺔ اﻻﺳ�ﺸﺎر�ﺔ ﻟ���ﺎت اﳌﻌﻨﻴﺔ‬ ‫اﳌﺪ�ﻲ واﻷ�ﺎدﻳﻤﻴ�ن‪.‬‬ ‫‪57‬‬ ‫‪64‬‬ ‫ﺗﻘﺮ�ﺮ اﳌﻨﺎخ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ :‬اﻟﻌﺮاق‬ ‫‪7‬‬ ‫ر اﻓﻌﺎت اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ واﺣﺘﻴﺎﺟﺎت‬ ‫اﻻﺳ�ﺜﻤﺎر‬ ‫‪ .7‬ر اﻓﻌﺎت اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ واﺣﺘﻴﺎﺟﺎت اﻻﺳ�ﺜﻤﺎر‬ ‫‪ .1.7‬ﺳﻴﺎﺳﺎت اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﳌﺮﻧﺔ واﳌﻨﺨﻔﻀﺔ اﻟﻜﺮ�ﻮن‬ ‫◌ ّ‬ ‫ﺣﺪدة �� اﻟﺘﺤﻠﻴﻞ ﻣﻊ اﻟ��ﻛ�� ﻋ��‬ ‫ﺗﺪﺧﻼت اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﳌُﻘ��ﺣﺔ �� ﺗﻘﺮ�ﺮ اﳌﻨﺎخ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ا��ﺎص ﺑﺎﻟﻌﺮاق ﻟ�ﺴﺘﺠﻴﺐ ﻟﺜﻐﺮات اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﻢ ُ‬ ‫ّ‬ ‫اﺧﺘ��ت‬ ‫ُ‬ ‫ّ‬ ‫اﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎت ﻗﺼ��ة اﳌﺪى‪ .‬ﺗﻤﺘﺪ راﻓﻌﺎت اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﳌﻘ��ﺣﺔ ﻋ�� إﻃﺎر ﻋﻤﻞ اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪو�� ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ا��ﻀﺮاء واﳌﺮﻧﺔ واﻟﺸﺎﻣﻠﺔ )اﻧﻈﺮ اﻟﺸ�ﻞ ‪ .(28‬اﳌﺰ�ﺪ ﻣﻦ‬ ‫ُ‬ ‫ا� ّ‬ ‫�ﺪدة ﺑﻤﻮﺟﺐ �ﻞ راﻓﻌﺔ ﺳﻴﺎﺳﺔ ﻣﺪرﺟﺔ �� اﳌ��ﻖ ‪.C‬‬ ‫اﻟﺘﻔﺎﺻﻴﻞ ﺣﻮل اﻹﺟﺮاءات‬ ‫اﻟﺸ�ﻞ ‪ :28‬راﻓﻌﺎت اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﻟﺘﻌﺰ�ﺰ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ا��ﻀﺮاء واﳌﺮﻧﺔ واﻟﺸﺎﻣﻠﺔ �� اﻟﻌﺮاق‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫اﻟﺘﻮﺳﻊ اﻟﺘﺪر��� ﻟﻠﻄﺎﻗﺔ اﳌُ ّ‬ ‫ﺘﺠﺪدة‪ ،‬و ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺘﺨﻠﺺ ﻣﻦ ﺣﺮق اﻟﻐﺎز‪ ،‬و ّ‬ ‫ﻣﻦ ﺑ�ن راﻓﻌﺎت اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ا��ﻀﺮاء‪ �ُ ،‬ﱡ‬ ‫اﻟﺘﺤﻮل اﻟﻨﻤﻮذ�� إ�� اﻟﻨﻘﻞ اﻟﻌﺎم‪ ،‬ﻓﻀﻼ ﻋﻦ‬ ‫ﻌﺪ‬ ‫اﺳ��داد ﺗ�ﺎﻟﻴﻒ اﻹﻧﺘﺎج و�ﺻﻼح ﺳﻴﺎﺳﺎت اﻟﺪﻋﻢ ﻣﻦ ا��ﻄﻮات ّ‬ ‫اﳌ�ﻤﺔ ��ﻔﺾ اﻧﺒﻌﺎﺛﺎت اﻟﻜﺮ�ﻮن �� اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻌﺮا��‪.‬‬ ‫�ﺸﻤﻞ راﻓﻌﺎت اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﳌﺮﻧﺔ إﺟﺮاءات ��ﺪف إ��‪:‬‬ ‫ﺗﺤﺴ�ن اﻟﻜﻔﺎءة واﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺳﻴﺎﺳﺎت إدارة اﻟﻄﻠﺐ وﻣﻦ ﺿﻤ��ﺎ ﺗﺨﺼﻴﺺ اﳌﻴﺎﻩ وﺗﻘﻴﻴﻤ�ﺎ‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫ﺗﺤﺪﻳﺚ أﻧﻈﻤﺔ اﻟﺮ ّ‬ ‫ي واﻟﺼﺮف و�دارة اﳌﻠﻮﺣﺔ �ﺸ�ﻞ أﻓﻀﻞ‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫ﺗﺤﺪﻳﺚ �ﺸﻐﻴﻞ اﻟﺴﺪود‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫ً‬ ‫ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺳﻴﺎﺳﺎت زراﻋﻴﺔ ذﻛﻴﺔ ﻣﻨﺎﺧﻴﺎ‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﻓ��ﺎ ���ﻴﻊ زراﻋﺔ اﻷﺻﻨﺎف اﳌﻘﺎوﻣﺔ ﻟ��ﻔﺎف وا��ﺮارة وﺗﺤﺴ�ن إدارة اﻟ��ﺑﺔ‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫إﻋﺎدة ﺗﻮﺟﻴﮫ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت ّ‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ )ﺑﻤﺎ ﻓ��ﺎ اﻟﺪﻋﻢ( ﻧﺤﻮ ﺗﺤﻘﻴﻖ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﻣﺴﺘﺪاﻣﺔ �� ﻗﻄﺎ�� اﳌﻴﺎﻩ واﻟﺰراﻋﺔ‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫ّ‬ ‫ا��ﺪ ﻣﻦ ﻣﺨﺎﻃﺮ اﻻﺳ�ﺜﻤﺎرات �� ﻗﻄﺎع اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﻐﺬاﺋﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺘﺤﺪي �� اﻟﺘﺨﻔﻴﻒ ﻣﻦ اﻵﺛﺎر اﻟﺴﻠﺒﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﺎخ ﻋ�� اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ‪ ،‬و�� اﻟﻮﻗﺖ ﻧﻔﺴﮫ �ﺴ�ﻴﻞ �ﺸﺎط اﻟﻘﻄﺎع‬ ‫أﻣﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺮاﻓﻌﺎت ﺳﻴﺎﺳﺔ اﻟﺸﻤﻮل‪ ،‬ﻳﻜﻤﻦ‬‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺘﺤﻮل‬ ‫ّ‬ ‫و�ﻮﻓﺮ ﺳﺒﻞ ﻋ�ﺶ ﺟﺪﻳﺪة أو ُﻣ ّ‬ ‫ﻳﻠ�� اﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎت واﻟﺘﻔﻀﻴﻼت ّ‬ ‫ا��ﺎص اﻟﺬي ﻳﻤﻜﻦ أن ّ‬ ‫ﺤﺴﻨﺔ ﻟﻠﻌﺎﻣﻠ�ن �� اﻟﻌﺮاق‪ .‬ﺗﺤﺘﺎج ﻋﻤﻠﻴﺔ‬ ‫اﳌﺘﻐ��ة ﻟﻠﻤﺴ��ﻠﻜ�ن‪،‬‬ ‫اﻟﺘﻜﻴﻒ �� اﻟﻘﻮى اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ‪ ،‬واﻻﺳ�ﺜﻤﺎر �� أس اﳌﺎل اﻟ�ﺸﺮي‪ ،‬وﺗﺤﺴ�ن ّ‬ ‫ﺗﻨﻘﻞ اﻟﻴﺪ اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ‪ ،‬و�ﻌﺰ�ﺰ ﺧﻠﻖ ﻓﺮص‬ ‫�ﺴ�ﻞ ّ‬ ‫إ�� دﻋﻢ ﺑﺎﻟﺴﻴﺎﺳﺎت واﻹﺻﻼﺣﺎت اﻟ�� ّ‬ ‫ر‬ ‫ﻋﻤﻞ �� اﻟﻘﻄﺎع ا��ﺎص‪ ،‬ﺑﺎﻟﺘﻮزاي ﻣﻊ ا��ﻮار اﻻﺟﺘﻤﺎ�� وﺗﺪاﺑ�� اﻟﺘﺨﻔﻴﻒ ﻟﻀﻤﺎن ﺳﺒﻞ ﻋ�ﺶ ُﻣﺴﺘﺪاﻣﺔ �� ﺟﻤﻴﻊ أﻧﺤﺎء اﻟﺒﻼد‪.‬‬ ‫‪58‬‬ ‫‪66‬‬ ‫ﺗﻘﺮ�ﺮ اﳌﻨﺎخ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ :‬اﻟﻌﺮاق‬ ‫ﻌﺪ ﻣﻌﺎ��ﺔ اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑ�ن اﻟﻨﺎس واﳌﻨﺎخ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ �� اﻟﻌﺮاق ﺑﻤﺜﺎﺑﺔ ﻓﺮﺻﺔ ﻹﻋﺎدة اﻟﺘﻮازن إ�� ﻧﻤﻮذج اﻟﻨﻤﻮ �� اﻟﺒﻼد ﻣﻦ ﺧﻼل ز�ﺎدة اﻟ��ﻛ�� ﻋ�� اﻟﻨﺎس‬ ‫ُ� ﱡ‬ ‫ﺗﻤﺖ ﻣﻨﺎﻗﺸﺘﮫ �� �ﺬا اﻟﺘﻘﺮ�ﺮ‪ �ُ ،‬ﱡ‬ ‫ﻌﺪ اﻋﺘﺒﺎرات‬ ‫ﻳﺤﺘﻞ اﻟﻨﺎس ﻣ�ﺎﻧﺔ ﻣﺮﻛﺰ�ﺔ ﻋ�� أﺟﻨﺪة ّ‬ ‫�ﻐ�� اﳌﻨﺎخ �� اﻟﻌﺮاق‪ .‬وﻛﻤﺎ ّ‬ ‫ّ‬ ‫و�ﻋﺎدة ﺑﻨﺎء رأس اﳌﺎل اﻟ�ﺸﺮي اﳌﺴ�ﻨﻔﺪ‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫رأس اﳌﺎل اﻟ�ﺸﺮي ﺑﺎﻟﻐﺔ ّ‬ ‫اﻟﺘﻜﻴﻒ ﻣﻊ �ﻐ�� اﳌﻨﺎخ واﻟﺘﺨﻔﻴﻒ ﻣﻦ آﺛﺎرﻩ‪ .‬و��� ﺟﺎﻧﺐ ا��ﻤﺎﻳﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻳﺘﻄﻠﺐ اﺳ��ﺪاف اﻟﺘﻨﻮ�ﻊ‬ ‫اﻷ�ﻤﻴﺔ ﻋ�� ﻣﺴﺘﻮ�ﻲ‬ ‫اﻟﺘﺤﻮل‪ .‬ﱡ‬ ‫ّ‬ ‫ّ ً‬ ‫�ﻌﺪ‬ ‫ﺗﻮﺳﻌﺎ �� ﻣﺠﺎﻻت اﳌﻌﺮﻓﺔ واﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ا��ﺪﻳﺪة واﻟﻘﻮى اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ اﻟﻘﺎدرة ﻋ�� ﻗﻴﺎدة �ﺬا‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻣﻦ ﺧﻼل �ﻌﺰ�ﺰ اﻟﻨﻤﻮ ﻏ�� اﻟﻨﻔﻄﻲ‬ ‫ّ‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫ّ ً‬ ‫ّ‬ ‫ﻣ�ﻮﻧﺎ رﺋ�ﺴﻴﺎ ﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺗﺤﻮل ﺧﻀﺮاء ﻧﺎ��ﺔ‪ ،‬ﺧﺼﻮﺻﺎ �� اﻟﺒﻠﺪان اﳌﻌﺘﻤﺪة ﻋ�� اﻟﻨﻔﻂ ﻣﺜﻞ اﻟﻌﺮاق‪� .‬ﻌﺪد ا��ﺪول‬ ‫واﳌﺆﺳ���‬ ‫اﻻﺳ�ﺜﻤﺎر �� رأس اﳌﺎل اﻟ�ﺸﺮي‬ ‫‪ 4‬راﻓﻌﺎت اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﺮﺋ�ﺴﻴﺔ اﳌﻮ��� ��ﺎ ﻟﻠﻌﺮاق ﻟﺘﻘﻮ�ﺔ رأس ﻣﺎﻟﮫ اﻟ�ﺸﺮي واﺳﺘﺨﺪاﻣﮫ �� اﻟﻌﻤﻞ اﳌﻨﺎ��‪.‬‬ ‫ا��ﺪول ‪ :4‬راﻓﻌﺎت اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﻟﺘﻌﺰ�ﺰ رأس اﳌﺎل اﻟ�ﺸﺮي �� اﻟﻌﺮاق ﻟﻼﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ��ﺎﻃﺮ ّ‬ ‫�ﻐ�� اﳌﻨﺎخ وﻓﺮﺻﮫ‬ ‫ﺗﻮﺻﻴﺎت و�ﺟﺮاءات ﻟﺮاﻓﻌﺎت اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ‬ ‫اﻟﺮ�ﺎﺋﺰ‬ ‫ز�ﺎدة اﻻﺳ�ﺜﻤﺎر �� ﺗﻨﻤﻴﺔ اﳌﻮارد اﻟ�ﺸﺮ�ﺔ ﻋ�� ﺟﻤﻴﻊ اﳌﺴﺘﻮ�ﺎت ﺑﺎﳌﻌﺎرف واﳌ�ﺎرات اﳌﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻻﻗﺘﺼﺎد اﻷﺧﻀﺮ ﻟﺪﻋﻢ أﺟﻨﺪة ا���ﻮﻣﺔ‬ ‫اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ و�ﻋﺎدة ﺻﻘﻞ اﳌ�ﺎرات‬ ‫�� ﻣ�ﺎﻓﺤﺔ ّ‬ ‫�ﻐ�� اﳌﻨﺎخ‪.‬‬ ‫ﻳﻤﻜﻦ أن ﺗﺒﺪأ ﺑﻤﺠﺎﻻت اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﺮاﺟﻌﺔ وﺗﻄﻮ�ﺮ اﳌﻨﺎ�� ﻋ�� ﺟﻤﻴﻊ ﻣﺴﺘﻮ�ﺎت اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﻟﻀﻤﺎن اﻟﺘﻐﻄﻴﺔ ورﻓﻊ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻮ�� ﺑﺘﻐ�� اﳌﻨﺎخ ﺑ�ن اﻟﺸﺒﺎب‬ ‫‪‬‬ ‫اﻟﻌﺮا��‪.‬‬ ‫ﺗﺤﺪﻳﺪ اﻟﻔﺠﻮات اﻟﻜﻤﻴﺔ واﻟﻨﻮﻋﻴﺔ �� ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ واﳌ�ﺎرات ﺑ�ن اﻟﻌﺮض واﻟﻄﻠﺐ �� اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت ذات اﻷوﻟﻮ�ﺔ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎد‬ ‫‪‬‬ ‫اﻷﺧﻀﺮ‪.‬‬ ‫ﺗﻄﻮ�ﺮ وﺗﻘﺪﻳﻢ ﺑﺮاﻣﺞ ﺗﺪر�ﺐ ﻣﺒﺘﻜﺮة ﻟﺮﻓﻊ ﻣﺴﺘﻮى ﻣ�ﺎرات اﻟﻌﻤﺎل وﺗﻮﺳﻴﻊ ﻧﻄﺎق اﻟﻌﻤﻠﻴﺎت �� ﻣﺠﺎﻟ�ن ﻋﺎﺟﻠ�ن –‬ ‫‪‬‬ ‫ﻣﺤﻄﺎت اﻟﻄﺎﻗﺔ اﻟﺸﻤﺴﻴﺔ اﻟﻜ�ﺮوﺿﻮﺋﻴﺔ وﻣﺤﻄﺎت اﻟﺮ�ﺎح ‪ -‬ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﻓﻮاﺋﺪ ﻓﻮر�ﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﻳﺘﺼﺪى ﻟﻠ�ﻮارث اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ اﻟﻨﺎﺟﻤﺔ ﻋﻦ �ﻐ�� اﳌﻨﺎخ وﺗﻔ���‬ ‫وﺿﻊ إﺳ��اﺗﻴﺠﻴﺔ‪/‬ﺧﺮ�ﻄﺔ ﻃﺮ�ﻖ ﻟﺘﻌﺰ�ﺰ ﺑﻨﺎء ﻧﻈﺎم ﺻ�� أﻛ�� اﺧﻀﺮ ً‬ ‫ارا‬ ‫اﻟ��ﺔ‬ ‫اﻷﻣﺮاض اﳌﻌﺪﻳﺔ‪.‬‬ ‫�ﺸﻤﻞ اﻹﺟﺮاءات اﳌﻘ��ﺣﺔ ﻣﺎ ﻳ��‪:‬‬ ‫اﻻﺳ�ﺜﻤﺎر �� اﻟﺒ�ﻴﺔ اﻟﺘﺤﺘﻴﺔ ا��ﻀﺮاء ‪ -‬ﺗﺼﻤﻴﻢ و�ﻨﺎء اﳌﺮاﻓﻖ اﻟ��ﻴﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل دﻣﺞ ﻣ��ات اﻟﺘﺼﻤﻴﻢ اﳌﻘﺎوﻣﺔ ﻟﻠﻤﻨﺎخ‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﺳﺘﺨﺪام اﻟﻄﺎﻗﺔ اﳌﺘﺠﺪدة وﺗﺪﺧﻼت ﻛﻔﺎءة اﻟﻄﺎﻗﺔ ‪ -‬ﻋ�� ﺳ�ﻴﻞ اﳌﺜﺎل‪ ،‬ﺛﻼﺟﺎت ﻟﺘ��ﻳﺪ اﻟﻠﻘﺎﺣﺎت �ﻌﻤﻞ ﻋ�� اﻟﻄﺎﻗﺔ‬ ‫‪‬‬ ‫اﻟﺸﻤﺴﻴﺔ اﳌﺒﺎﺷﺮة‪.‬‬ ‫ا��ﺪ ﻣﻦ اﻟﻨﻔﺎﻳﺎت اﻟﻄﺒﻴﺔ و�دار��ﺎ‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﻓ��ﺎ إﻋﺎدة ﺗﺪو�ﺮ اﻷﺟ�ﺰة ذات اﻻﺳﺘﺨﺪام اﻷوﺣﺪ‪.‬‬‫ﺗﻮﺳﻴﻊ ﻧﻄﺎق ّ‬ ‫‪‬‬ ‫دﻣﺞ ا��ﻤﺎﻳﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﺘﻜﻴﻔﻴﺔ �� أﻧﻈﻤﺔ ا��ﻤﺎﻳﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‪.‬‬ ‫ا��ﻤﺎﻳﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬ ‫�ﺸﻤﻞ اﻹﺟﺮاءات اﳌﻘ��ﺣﺔ ﻣﺎ ﻳ��‪:‬‬ ‫ّ‬ ‫ﺗﻄﻮ�ﺮ اﻟ��ﻞ اﻻﺟﺘﻤﺎ�� و�ﻌﺰ�ﺰﻩ ﺑﺄدوات ﺗﺠﻌﻠﮫ ﺳﺮ�ﻊ اﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﺗﺠﺎﻩ اﻟﺼﺪﻣﺎت اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﳌﻨﺎخ‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫�ﺴ�ﻴﻞ اﻻﻧﺘﻘﺎل إ�� اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ ا��ﻀﺮاء‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫اﺳﺘﺨﺪام اﻷﺷﻐﺎل اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﺘﻌﺰ�ﺰ إدارة ﻣﺮاﻛﺰ ﺗﺠﻤﻴﻊ اﳌﻴﺎﻩ أو إﻋﺎدة اﻟﺘﺤﺮ�ﺞ‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪ .2.7‬ﺗﻮﺻﻴﺎت ﺗﻜﻤﻴﻠﻴﺔ ﻟﺪﻋﻢ اﻟﻌﻤﻞ اﳌﻨﺎ��‬ ‫اﻻﺳﺘﻔﺎدة ﻣﻦ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت واﻻﺳ�ﺜﻤﺎرات اﳌﻮ��� ��ﺎ �� ﺗﻘﺮ�ﺮ اﳌﻨﺎخ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻟﺘﺤﺴ�ن ﻋﺎﺋﺪات اﻟﻨﻔﻂ‪ .‬ﺗﻤﺘﻠﻚ ﻣﺒﺎدرة اﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ �� اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت‬ ‫اﻻﺳﺘﺨﺮاﺟﻴﺔ ‪ -‬واﻟ�� ﻳﻠ��م ��ﺎ اﻟﻌﺮاق ﺑﺎﻟﻔﻌﻞ ‪ -‬أدوات ﻳﻤﻜﻦ أن ﺗﺒﺪأ �� ﺗﺤﻘﻴﻖ �ﺬا اﻟ�ﺪف‪ ،‬ﻣﻦ ﺿﻤ��ﺎ اﻹﺑﻼغ ﻋﻦ اﻟﺒﻴﺎﻧﺎت اﻟﺒﻴ�ﻴﺔ ا��ﺎﻟﻴﺔ اﳌﻮ��� ��ﺎ‬ ‫ُ‬ ‫ّ‬ ‫ً‬ ‫ّ‬ ‫اﳌﺘﻌﺪدة‪ .‬ﻳﻤﻜﻦ أن �ﺴﺎﻋﺪ ﺗﺤﻠﻴﻞ اﻟﺒﻴﺎﻧﺎت اﳌﺒﻠﻎ ﻋ��ﺎ ﻣﻦ ﺧﻼل ﻣﺒﺎدرة‬ ‫وﻣﺘﻄﻠﺒﺎت اﻹﻓﺼﺎح ﻋﻦ اﻟﻌﻘﻮد‪ ،‬ﻓﻀﻼ ﻋﻦ اﻟﻌﻤﻠﻴﺎت اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟ���ﺎت اﳌﻌﻨﻴﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻘﻄﺎع ّ‬ ‫�ﻐ�� اﳌﻨﺎخ‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﻓ��ﺎ ﺗﺮاﺟﻊ ��ﻢ اﻹﻳﺮادات إ�� أﻗﻞ ﻣﻤﺎ �ﻮ ﻣﺘﻮﻗﻊ‪،‬‬ ‫اﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ �� اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﻻﺳﺘﺨﺮاﺟﻴﺔ �� ﺗﺤﺪﻳﺪ ا��ﺎﻃﺮ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬ ‫واﻷﺻﻮل ﻏ�� اﻟﻘﺎﺑﻠﺔ ﻟﻼﺳ��داد‪ ،‬وﻓﺮص اﻻﺳ�ﺜﻤﺎر "ا��ﻀﺮاء"‪ .‬ﻳﻤﻜﻦ ﻟﻠﻜﺸﻒ ﻋﻦ ﻛﺜﺎﻓﺔ اﻟﻜﺮ�ﻮن �� اﻟﺼﺎدرات وﺗﺤﻠﻴﻠ�ﺎ‪ ،‬وﺗﺤﺪﻳﺪ ﺗﺄﺛ�� اﻧﺒﻌﺎﺛﺎت اﻟﻘﻄﺎع‬ ‫ّ ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﻛﻴﻔﻴﺔ ﺗﺄﺛﺮ اﻻﻗﺘﺼﺎد �� اﻟﻌﻘﻮد اﳌﻘﺒﻠﺔ‪.‬‬ ‫ﻋ�� اﻻﻟ��اﻣﺎت اﳌﻨﺎﺧﻴﺔ ا��ﻠﻴﺔ أن ﻳ�ﻴﺤﺎ إﺟﺮاء ﻧﻘﺎش ﺑ�ن ا���ﻮﻣﺔ واﳌﻮاﻃﻨ�ن ﺣﻮل‬ ‫ُ‬ ‫ا� ّ‬ ‫�ﺪدة‬ ‫ﺗﻄﻮ�ﺮ"إﻃﺎراﻟﺘﻤﻮ�ﻞ اﻷﺧﻀﺮ" وﺗﻨﻔﻴﺬﻩ‪ .‬ﻳﺠﺐ ﺗﻄﻮ�ﺮ "إﻃﺎر اﻟﺘﻤﻮ�ﻞ اﻷﺧﻀﺮ" وﺗﻨﻔﻴﺬﻩ ﳌﺴﺎﻋﺪة اﻟﻘﻄﺎع اﳌﺎ�� اﻟﻌﺮا�� ﻋ�� ﺗﻠﺒﻴﺔ أ�ﺪاف اﳌﺴﺎ�ﻤﺎت‬ ‫ً‬ ‫ّ‬ ‫ً‬ ‫وﻃﻨﻴﺎ‪ .‬ﻳﻤﻜﻦ ﻟ�ﺬا اﻹﻃﺎر أن ّ‬ ‫ﻳﺤﺪد ﺳﻴﺎﺳﺎت وأﻧﻈﻤﺔ وأدوات ﻣﺎﻟﻴﺔ ﺗﻮﻓﺮ اﻟﺪﻋﻢ اﻟﺘﺤﻮ�� ﻟﻠﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎت ا��ﻀﺮاء ا��ﺪﻳﺪة‪ .‬ﻳﺠﺐ أﻳﻀﺎ وﺿﻊ ﺳﻴﺎﺳﺎت ﻟﺘﻤﻜ�ن‬ ‫اﻻﺳ�ﺜﻤﺎر و�ﻌﺰ�ﺰ ﺣﻮاﻓﺰ اﻟﺴﻮق ﻟﻠﺒ�ﻴﺔ اﻟﺘﺤﺘﻴﺔ ﻣﻨﺨﻔﻀﺔ اﻟﻜﺮ�ﻮن‪ ،‬وﻗﺪ �ﺸﻤﻞ ذﻟﻚ إ�ﺸﺎء ﺣﻮاﻓﺰ ﻣﺎﻟﻴﺔ )ﻣﺜﻞ اﻹﻋﻔﺎءات اﻟﻀﺮ��ﻴﺔ( ﻟﻠﺘﻨﻮ�ﻊ �� اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت‬ ‫اﳌﻘﺎوﻣﺔ ﻟﻠﻤﻨﺎخ‪ ،‬واﻋﺘﻤﺎد ﺗﻘﻨﻴﺎت اﻟﺘﺨﻔﻴﻒ‪ ،‬وﻣﻌﺎ��ﺔ اﻟﺘﻌﺮ�ﻔﺎت وا��ﻮاﺟﺰ ﻏ�� ا��ﻤﺮﻛﻴﺔ ﻋ�� اﳌﺪﺧﻼت اﻟﺰراﻋﻴﺔ‪ ،‬و�ﺴ�ﻴﻞ وﺻﻮل اﳌﺰراﻋ�ن إ�� اﻟﺘﻘﻨﻴﺎت‬ ‫ً‬ ‫ّ‬ ‫ا��ﺪﻳﺪة ﻣﻦ ﺧﻼل اﻹﺟﺮاءات اﳌُ ّ‬ ‫ﻠﻤﺘﺨﺼﺼ�ن‪ ،‬ودﻋﻢ اﻻﺳ�ﺜﻤﺎرات �� اﻟﺰراﻋﺔ اﻟﺬﻛﻴﺔ ﻣﻨﺎﺧﻴﺎ‪.‬‬ ‫��ﻠﺔ ﻹﻃﻼق اﻟﺒﺬور‪ ،‬و�ﺴ�ﻴﻞ ﺣﺮﻛﺔ اﻟﺰراﻋﺔ ﻟ‬ ‫‪59‬‬ ‫‪67‬‬ ‫ﺗﻘﺮ�ﺮ اﳌﻨﺎخ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ :‬اﻟﻌﺮاق‬ ‫ّ‬ ‫اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ّ‬ ‫ّ‬ ‫إن �ﻌﻤﻴﻢ اﳌﻌﺮﻓﺔ ﺣﻮل ّ‬ ‫ﺑﺘﻐ�� اﳌﻨﺎخ‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ واﳌﺴﺎءﻟﺔ �ﺸﺄن اﻻﻟ��اﻣﺎت‬ ‫�ﻐ�� اﳌﻨﺎخ واﻋﺘﻤﺎد ﻣﻨﺎ�� إﺳ��اﺗﻴﺠﻴﺔ وﺗﺪر�ﺠﻴﺔ ﻟﺘﺤﺴ�ن اﳌﺸﺎرﻛﺔ‬ ‫ً‬ ‫وﻣﻮﺟﮫ ﻧﺤﻮ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ �ﺸﺄن ّ‬ ‫�ﻐ�� اﳌﻨﺎخ �� اﻟﻌﺮاق‪ ،‬و ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﺼﻤﻢ ﺧﺼﻴﺼﺎ ��ﺘﻠﻒ اﻟﻔﺌﺎت اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬ ‫ﺳﻮف �ﺴﺘﻠﺰم‪ (1) :‬إﻃﻼق ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﺗﻮﻋﻴﺔ ﺗﻔﺎﻋ�� وﺷﺎﻣﻞ‬ ‫ﻟﻠﺘﻜﻴﻒ ﻣﻊ ّ‬ ‫ّ‬ ‫وا�ﺘﻤﺎﻣﺎ��ﻢ ا��ﺎﺻﺔ ﺑﺎﳌﻨﺎخ‪ (2) ،‬ﺗﺠﺮ�ﺐ وﺗﻮﺳﻴﻊ ﻧﻄﺎق اﳌﻘﺎر�ﺎت اﻟ�ﺸﺎرﻛﻴﺔ ا��ﻠﻴﺔ ّ‬ ‫�ﻐ�� اﳌﻨﺎخ‪ ،‬واﻟ�� ﻳﻤﻜﻦ أن ﺗﺪﻋﻢ اﻟﺸﺮا�ﺎت ﺑ�ن ا���ﻮﻣﺎت‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ً‬ ‫اﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺎ واﳌُ ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﺼﻤﻤﺔ ﻟﻼﺣﺘﻴﺎﺟﺎت ا��ﻠﻴﺔ‪ .‬و�ﻤﻜﻦ أن ﺗﺮﻛﺰ اﻻﺳ�ﺜﻤﺎرات �� �ﺬا اﻟﺴﻴﺎق ﻋ��‬ ‫ا��ﻠﻴﺔ وﻣﻮاﻃﻨ��ﺎ ﻟﺘﻘﻴﻴﻢ ﻣﺨﺎﻃﺮ اﳌﻨﺎخ وﺗﺤﺪﻳﺪ ا��ﻠﻮل اﻟﺸﺎﻣﻠﺔ‬ ‫اﻷ�ﺸﻄﺔ اﻟ�� ﺗﺪﻋﻢ ﺗﻨﻮ�ﻊ ﺳﺒﻞ اﻟﻌ�ﺶ أو اﻻﺳﺘﻌﺪاد ا��ﺘﻤ�� ﳌﻮاﺟ�ﺔ ﻣﺨﺎﻃﺮ ّ‬ ‫ﻣﺘﻌﺪدة‪ ،‬ﻣﺜﻞ ا��ﻔﺎظ ﻋ�� اﳌﻴﺎﻩ واﺳﺘﺨﺪاﻣ�ﺎ ﺑﺄﻛ�� اﻟﻄﺮق ﻛﻔﺎءة‪ ،‬ودﻋﻢ‬ ‫إدارة اﳌﻮارد اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ‪ ،‬و�ﺻﻼح اﻷرا��� اﳌﺘﺪ�ﻮرة أو �ﻌﺰ�ﺰ أﻧﻈﻤﺔ اﻹﻧﺬار اﳌﺒﻜﺮ‪.‬‬ ‫‪ .3.7‬ﺗﺤﺪﻳﺪ اﻷوﻟﻮ�ﺎت‬ ‫ّ‬ ‫ﺿﻴﻖ وﻗﺪرات ﻣﺤﺪودة وﻓﺠﻮات ﺗﻨﻤﻮ�ﺔ ﻋﺪﻳﺪة‪ .‬ﻟﺬﻟﻚ‪ ،‬ﻣﻦ ّ‬ ‫اﻟﻌﺮاق دوﻟﺔ ذات ّ‬ ‫ﺣ�� ﻣﺎ�� ّ‬ ‫اﳌ�ﻢ ﺗﺤﺪﻳﺪ أوﻟﻮ�ﺎت اﻟﺘﺪاﺑ�� واﻟﺘﺪﺧﻼت اﳌﻮ��� ��ﺎ و�ﺴﻠﺴﻠ�ﺎ‬ ‫– ﺑﻤﺎ �ﻌﻜﺲ ﻣﺪى إ��ﺎﺣ�ﺎ وﺗ�ﺎﻣﻠ�ﺎ واﻟﺘﻔﻀﻴﻼت ا��ﺘﺎرة ‪ �� -‬اﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎت اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ واﳌﻨﺎخ‪ّ .‬‬ ‫ﻳﺒ�ن اﻟﺸ�ﻞ ‪ 29‬اﻟﺘﺪاﺑ�� اﳌﻮ��� ��ﺎ �� �ﺬا اﻟﺘﻘﺮ�ﺮ‬ ‫ﺑﻨﺎء ﻋ�� راﻓﻌﺎت اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ّ‬ ‫اﳌﺒ�ﻨﺔ �� اﻟﻘﺴﻢ ‪.1.7‬‬ ‫ً‬ ‫ﺻﻤﻤﺖ ر اﻓﻌﺎت اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﳌﻮ��� ��ﺎ �� ﺗﻘﺮ�ﺮ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ واﳌﻨﺎخ ﳌﻌﺎ��ﺔ اﻟﻔﺠﻮات اﻟﺘﻨﻤﻮ�ﺔ اﳌﺒﺎﺷﺮة وﺿﻤﺎن اﻟﺘﺤﻮل اﻟﺸﺎﻣﻞ إ�� اﻗﺘﺼﺎد ﻣﻨﺨﻔﺾ‬ ‫ّ‬ ‫ً‬ ‫اﻟﻜﺮ�ﻮن‪ .‬ﺗﺤﻘﻴﻘﺎ ﻟ�ﺬﻩ اﻟﻐﺎﻳﺔ‪ ،‬ﻣﻦ اﳌ�ﻢ أن ﺗﺘﻮ�� ا���ﻮﻣﺔ ـ‪ (1) :‬ﺗﺤﺪﻳﺪ اﳌﻔﺎﺿﻼت �� اﻟﺘﺤﻮل ﻣﻨﺨﻔﺾ اﻟﻜﺮ�ﻮن ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ أﻗ��� ﻗﺪر ﻣﻦ اﻟﻔﻮاﺋﺪ اﻟﻔﻮر�ﺔ‬ ‫ّ‬ ‫وﺧﻔﺾ اﻟﺘ�ﺎﻟﻴﻒ‪ (2) ،‬اﳌﺸﺎرﻛﺔ �� اﻻﻧﺘﻘﺎل ﻛﻤﻨﻈﻢ ﻟ��ﻮار اﻻﺟﺘﻤﺎ��‪ (3) ،‬ﻣﻌﺎ��ﺔ اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑ�ن اﻷﻣﻦ واﳌﻨﺎخ وﻣﺨﺎﻃﺮ اﻟﺘﻮز�ﻊ وآﺛﺎرﻩ‪� (4) ،‬ﻌﺰ�ﺰ اﻟﺜﻘﺔ ��‬ ‫اﳌﺆﺳﺴﺎت ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﺴﻤﺎح ﺑﺎﳌﺸﺎرﻛﺔ اﻟ�ﺸﻄﺔ ﻟﻠﻤﻮاﻃﻨ�ن )ﻻ ﺳﻴﻤﺎ اﻟ�ﺴﺎء واﻟﺸﺒﺎب واﻟﻔﺌﺎت اﻟﻀﻌﻴﻔﺔ( واﻟﻘﻄﺎع ا��ﺎص‪.‬‬‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺸ�ﻞ ‪ :29‬ﺗﺤﺪﻳﺪ اﻷوﻟﻮ�ﺎت و�ﺴﻠﺴﻞ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت واﻟﺘﺪﺧﻼت اﳌﻮ��� ��ﺎ‬ ‫اﺳ�ﺜﻤﺎرات ذات ﺗﺄﺛ��ﻣﺮﺗﻔﻊ‬ ‫إﺟﺮات ﻣﺄﻣﻮﻧﺔ ﻋﻠ��ﺎ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﻓﻮاﺋﺪ ﻓﻮر�ﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﺗﺪﺧﻼت ﻃﺎرﺋﺔ ﻣﻊ ﻣﻔﺎﺿﻼت ﻣﻌﺘﺪﻟﺔ إ�� ﻋﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ﺗﺪﺧﻼت ﻃﺎرﺋﺔ ﻣﻊ ﻣﻔﺎﺿﻼت ﻣﻨﺨﻔﻀﺔ‬ ‫• ﺳﺪ ﻓﺠﻮة اﻟﻌﺮض واﻟﻄﻠﺐ ﻋ�� اﻟﻜ�ﺮ�ﺎء واﻋﺘﻤﺎد ﻣﺴﺎر ﺳ�ﻨﺎر�ﻮ‬‫ّ‬ ‫• ﺗﺄﺳ�ﺲ ﺻﻨﺪوق ﺳﻴﺎدي‬ ‫إزاﻟﺔ اﻟﻜﺮ�ﻮن ﺑﺘ�ﻠﻔﺔ ّ‬ ‫ﻓﻌﺎﻟﺔ �� ﻗﻄﺎ�� اﻟﻨﻘﻞ واﻟﻄﺎﻗﺔ‬ ‫• ﺿﻤﺎن اﺳ��داد ﺗ�ﺎﻟﻴﻒ إﻧﺘﺎج اﻟﻄﺎﻗﺔ واﻟﺪﻋﻢ ّ‬ ‫اﳌﻮﺟﮫ‬ ‫ﻴﺔ اﻟﺘﺄﺛ��"‬ ‫ي و�دارة اﳌﻠﻮﺣﺔ و�ﻋﺎدة ﺗﺄ�ﻴﻞ اﻟﺴﺪود وﺗﺤﺪﻳﺚ‬‫• ﺗﺤﺪﻳﺚ اﻟﺮ ّ‬ ‫• ﺗﻘﻠﻴﺺ ﺣﺮق اﻟﻐﺎز واﺳﺘﺨﺪاﻣﮫ �� إﻧﺘﺎج اﻟﻄﺎﻗﺔ‬ ‫ﻣﺮﺗﻔﻊ‬ ‫ّ‬ ‫ﻋﻤﻠﻴﺎت �ﺸﻐﻴﻠ�ﺎ‬ ‫• ﺗﺤﺴ�ن اﻟﻜﻔﺎءة ﺑﺎﻟﺘﻮازي ﻣﻊ ﺳﻴﺎﺳﺎت اﻟﻄﻠﺐ ﻋ�� اﳌﻴﺎﻩ واﻟ�� ﺗ ّ‬ ‫ﺘﻀﻤﻦ ﺗﻘﻴﻴﻢ‬ ‫ﺼﻼح اﻟﺮ ّ‬ ‫ي‬ ‫ﺟﻮدة اﳌﻴﺎﻩ و�ﻋﺎدة ﺗﺤﺪﻳﺪ أ�ﺪاف ﺳﻴﺎﺳﺎت دﻋﻢ اﻟﺰراﻋﺔ‬ ‫ﻴﺔ‬ ‫• �ﻌﺰ�ﺰ ﻣﺸﺎرﻛﺔ اﻟﻘﻄﺎع ا��ﺎص �� اﻻﻗﺘﺼﺎد‬ ‫اﻋﺘﻤﺎد ﻣﺴﺎر ﺳ�ﻨﺎر�ﻮ‬ ‫ﻣﺪى إ��ﺎح اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫• وﺿﻊ دﻟﻴﻞ ﻟﻠﺘﺨﻄﻴﻂ اﻟﻮﻃ�� ﺣﻮل ﻣﺮوﻧﺔ اﳌﻨﺎخ‬ ‫ﻞ واﻟﻄﺎﻗﺔ‬ ‫• ﺗﺒ�� إﻃﺎر ﻋﻤﻞ وﻃ�� ��ﻮﻛﻤﺔ ّ‬ ‫اﻟﺘﻐ�� اﳌﻨﺎ��‬ ‫اﻟﺴﺪود وﺗﺤﺪﻳﺚ‬ ‫ﻣﺮﺗﻔﻊ‬ ‫إﺟﺮاءات ﻟﻠﻮﺻﻮل إ�� ﺻﺎ�� اﻧﺒﻌﺎﺛﺎت ﺻﻔﺮي‬ ‫ّ‬ ‫اﳌﺘﻮﺳﻂ‬ ‫إﺟﺮاءات ﻋ�� اﳌﺪى‬ ‫ﺔ �� ﻗﻄﺎع اﻟﻄﺎﻗﺔ‬ ‫ﻣﺪى إ��ﺎح اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ً‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺘﺪﺧﻼت اﻟﻄﻮ�ﻠﺔ اﳌﺪى اﻟ�� ﻳﺠﺐ أﺧﺬ�ﺎ �� اﻻﻋﺘﺒﺎر‬ ‫‪Climate‬‬ ‫ﺗﺪﺧﻼت أﻗﻞ إ��ﺎﺣﺎ و �ﻧﻤﺎ ﻣﻔﻴﺪة ﻟﻠﻐﺎﻳﺔ‬ ‫• اﻻﺳ�ﺜﻤﺎر �� ‪ CCUS‬و‪LHC‬‬ ‫• ﺗﺤﺴ�ن ﺗﺨﺼﻴﺺ اﳌﻴﺎﻩ و�ﻋﺎدة اﺳﺘﺨﺪام ﻣﻴﺎﻩ اﻟﺼﺮف &‬ ‫اﻟﺼ��‬ ‫‪A c tion‬‬ ‫ً‬ ‫ﺮي‬ ‫ﺻﻔ‬ ‫• ﺗﻨﻮ�ﻊ ﺻﺎدرات اﻟﻄﺎﻗﺔ‬ ‫• اﻋﺘﻤﺎد اﻟﺰراﻋﺔ اﻟﺬﻛﻴﺔ ﻣﻨﺎﺧﻴﺎ وﺗﻮﺳﻴﻊ ﻧﻄﺎﻗ�ﺎ‬ ‫ن‬‫ﺮ�ﻮ‬ ‫ﺒﻌﺎﺛﺎت اﻟﻜ‬ ‫ﻧﺒﻌﺎﺛﺎت‬ ‫ﻣﻨﺨﻔﺾ‬ ‫‪R esilience‬‬ ‫• ﺗﻮﺳﻴﻊ اﻟﺘﻨﻘﻞ اﻻﻟﻜ��و�ﻲ‬ ‫ﺑﺪء ّ‬ ‫ا��ﺪ ﻣﻦ ﻏﺎز اﳌﻴﺜﺎن �� ﻗﻄﺎ�� اﻟﻨﻔﻂ واﻟﻐﺎز‬ ‫•‬ ‫• ﺧﻔﺾ اﻧﺒﻌﺎﺛﺎت اﻟﻜﺮ�ﻮن �� ﻗﻄﺎﻋﺎت اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ واﻟﺰراﻋﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻋﺘﻤﺎد ﺳﻴﺎﺳﺎت ﻻﻧﺘﻘﺎل اﻟﻌﻤﺎل ﻋ�� اﳌﺪﻳ�ن اﻟﻘﺼ�� واﻟﻄﻮ�ﻞ‬ ‫•‬ ‫ﺎ �� اﻻﻋﺘﺒﺎر‬ ‫واﻟﻨﻔﺎﻳﺎت‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺘﺨﺼﺼﺎت ��‬ ‫ّ‬ ‫واﻟﺘﺤﻮل ﻧﺤﻮ‬ ‫إﺻﻼﺣﺎت �� اﳌﻨ�� اﻟﺘﻌﻠﻴ��‬ ‫•‬ ‫ً‬ ‫ﻣﻨﺨﻔﺾ‬ ‫• اﻻﺳﺘﻔﺎدة ﻣﻦ اﻟﺘﺠﺎرة واﻻﺗﺼﺎل اﻹﻗﻠﻴﻤﻴ�ن‬ ‫اﻟﻌﻠﻮم واﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ واﻟﻌﻠﻮم واﻟﺮ�ﺎﺿﻴﺎت ر�ﻄﺎ ﺑﺄ�ﺪاف اﳌﻨﺎخ‬ ‫إﻃﻼق ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﺘﻮﻋﻴﺔ �ﺸﺄن ّ‬ ‫�ﻐ�� اﳌﻨﺎخ واﳌﺸﺎرﻛﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫•‬ ‫ﻟﺼﻨﺎﻋﺔ واﻟﺰراﻋﺔ‬ ‫وﺗﻮﺳﻴﻊ ﻧﻄﺎق اﳌﻘﺎر�ﺎت اﻟ�ﺸﺎرﻛﻴﺔ ا��ﻠﻴﺔ‬ ‫ﻤﻴ�ن‬ ‫إن اﻟﺘﺪاﺑ��"اﳌﺄﻣﻮﻧﺔ" اﳌﻮ��� ��ﺎ ﻟﻠﺴﻨﻮات ا��ﻤﺲ اﻷو��‪ ،‬ﺗﻮﻓﺮﻟﻠﻌﺮاق إﻣ�ﺎﻧﻴﺔ اﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺗﮫ اﻟﺘﻨﻤﻮ�ﺔ اﳌُ ّ‬ ‫��ﺔ )و�ﺎﻟﺘﺎ�� ّ‬ ‫ﺳﺪ ﻓﺠﻮات اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ(‬ ‫ﻣﺮﺗﻔﻊ‬ ‫ﻣﻨﺨﻔﺾ‬ ‫وﺧﻠﻖ ﻓﺮص اﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬وﺗﺤﻘﻴﻖ وﻓﻮرات ﻣﺎﻟﻴﺔ‪� .(...‬ﺸ�� �ﺬﻩ‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ(‬ ‫اﻟﺘ�ﻠﻔﺔ‬ ‫واﻟﺮﻓﺎ�ﻴﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪،‬‬ ‫اﳌﻔﺎﺿﻼت )‬ ‫اﻟﻜﻔﺎءة‬ ‫وﻛﺬﻟﻚ ﺗﺤﻘﻴﻖ ﻓﻮاﺋﺪ ﻋﺎﻟﻴﺔ ﻣﻦ ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻟﺘﺤﻮل )�ﻌﺰ�ﺰ‬ ‫ّ‬ ‫ﺳﺘﻮﻟﺪ ﻓﻮاﺋﺪ ﺑﻤﻌﺰل ﻋﻦ ا�ﻌﺪام اﻟﻴﻘ�ن �ﺸﺄن أﺳﻌﺎر اﻟﻨﻔﻂ اﻟﻌﺎﳌﻴﺔ‪ ،‬واﻵﺛﺎر اﳌﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ ّ‬ ‫ﺮﺗﻔﻊ‬ ‫ﻟﺘﻐ�� اﳌﻨﺎخ‪ ،‬واﻟﺘ�ﺎﻟﻴﻒ اﳌﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ‬ ‫اﻟﺘﺪاﺑ�� إ�� اﻹﺟﺮاءات اﻟ��‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ُ‬ ‫ﻟﻠﺘﻘﻨﻴﺎت ﻣﻨﺨﻔﻀﺔ اﻟﻜﺮ�ﻮن‪ ،‬وﻏ���ﺎ‪ .‬ﺗﻘﺎس اﳌﻘﺎﻳﻀﺎت ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ا��ﺪوى اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ اﻟ�� �ﺴ�ﻨﺪ إ�� اﻟﺘ�ﻠﻔﺔ اﳌﻘﺪرة ﻟﻠﺘﺪﺧﻞ‪ ،‬وﺗﺮﻛﺰ اﻹﺟﺮاءات "اﳌﺄﻣﻮﻧﺔ"‬ ‫‪60‬‬ ‫‪68‬‬ ‫ﺗﻘﺮ�ﺮ اﳌﻨﺎخ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ :‬اﻟﻌﺮاق‬ ‫ﻋ�� ﻋﻜﺲ ﻣﻤﺎرﺳﺎت �ﺪر اﳌﻴﺎﻩ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﺤﺴ�ن ﺗﺨﺼﻴﺺ اﳌﻴﺎﻩ وﻛﻔﺎء��ﺎ و�ﻧﺘﺎﺟﻴ��ﺎ‪ .‬ﺗﺠﺪر اﻹﺷﺎرة إ�� أن اﻟﻘﻀﺎء ﻋ�� ﺣﺮق اﻟﻐﺎز �ﻮ ﺧﻴﺎر ﻣﻨﺨﻔﺾ‬ ‫ﻟ��ﺪ ﻣﻦ اﻧﺒﻌﺎﺛﺎت ﻏﺎزات اﻻﺣﺘﺒﺎس ا��ﺮاري‪ �� .‬ﺣ�ن أن اﻟﺘ�ﻠﻔﺔ اﻟ��اﻛﻤﻴﺔ ﻗﺪ ﺗ�ﻮن ﻋﺎﻟﻴﺔ ﻋ�� اﳌﺪى‬‫اﻟﺘ�ﻠﻔﺔ )�� �ﻌﺾ ا��ﺎﻻت ﺗ�ﻠﻔﺘﮫ اﻟﺼﺎﻓﻴﺔ ﺳﻠﺒﻴﺔ( ّ‬ ‫اﳌﺘﻮﺳﻂ إ�� اﻟﻄﻮ�ﻞ‪ ،‬ﻛﻤﺎ �ﻮ ا��ﺎل ﻣﻊ أي ﺧﻴﺎر آﺧﺮ ��ﻔﺾ اﻧﺒﻌﺎﺛﺎت اﻟﻜﺮ�ﻮن‪ ،‬ﺳﻴ�ﻮن ﺗﻨﻔﻴﺬ اﻟﺘﺪاﺑ�� ﺗﺪر�ﺠﻴ ًﺎ‪ .‬و�� �ﺬا اﻟﺴﻴﺎق‪ �ُ ،‬ﱡ‬ ‫ﻌﺪ ﻣﻌﺎ��ﺔ ﻋﻤﻠﻴﺎت‬ ‫ا��ﺮق اﻟﻌﺎﻟﻴﺔ اﻻﻧﺒﻌﺎﺛﺎت وﺗﻨﻔ�ﺲ اﳌﻴﺜﺎن و�ﺴﺮ�ﺒﺎﺗﮫ ﺳ�ﻠﺔ �ﺴ�ﻴ ًﺎ ّ‬ ‫وﻓﻌﺎﻟﺔ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ اﻟﺘ�ﻠﻔﺔ �ﺸ�ﻞ ﻋﺎم‪.‬‬ ‫�ﻌﺘ��اﻟﺘﺪاﺑ��اﻟﻘﺼ��ة إ�� اﳌﺘﻮﺳﻄﺔ اﳌﺪى‪ ،‬اﻟ�� ﻳﻮ��� ��ﺎ ﺑ�ن ‪ 5‬إ�� ‪ 10‬ﺳﻨﻮات‪ ،‬ﺿﺮور�ﺔ ﻟﻠﻌﺮاق ﻟﺒﻨﺎء ﻗﺪرﺗﮫ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺣﻴﺚ ﻳﺄﺧﺬ ّ‬ ‫�ﻐ��‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫ﺑﺘﻐ�� اﳌﻨﺎخ ﻣ�ﺎﻧﻴﺎ )ﻣﻊ اﻟ��ﻛ�� ﻋ�� اﳌﺪن(‪ ،‬وﻗﻄﺎﻋﻴﺎ )ﻣﻊ اﻟ��ﻛ��‬ ‫ّ‬ ‫اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ّ‬ ‫اﳌﻨﺎخ ﻣﻨﻌﻄﻔ ًﺎ أﻛ�� ّ‬ ‫ﺣﺪة‪ .‬ﻳﻤﻜﻦ ﺗﺤﻘﻴﻖ ذﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﺘﺨﻔﻴﻒ ﻣﻦ اﻟﺼﺪﻣﺎت‬ ‫ﻋ�� اﳌﻴﺎﻩ واﻟﺰراﻋﺔ(‪ ،‬واﺟﺘﻤﺎﻋﻴ ًﺎ )ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺑﺮاﻣﺞ ا��ﻤﺎﻳﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ا� ّ‬ ‫�ﻴﺪة اﻟﺘﺼﻤﻴﻢ(‪ .‬ﻻ ّ‬ ‫ﺷﻚ أن �ﺬﻩ اﻟﺘﺪاﺑ�� ّ‬ ‫ﻣ�ﻤﺔ ﻟﻠﻌﺮاق ﻟﺒﻨﺎء ﻗﺎﻋﺪة ﺻﻠﺒﺔ‬ ‫أﻣﺎ اﻟﺘﺪاﺑ�� ﻃﻮ�ﻠﺔ اﻷﺟﻞ ﻓﺘﺼﺒﺢ ﺳﺎر�ﺔ اﳌﻔﻌﻮل �ﻌﺪ ﻋﺎم ‪ ،2030‬و�ﺴ��ﺪف إﺻﻼﺣﺎت أﻋﻤﻖ ّ‬ ‫ﺗﺆدي‬ ‫ورﺳﻢ ﻣﺴﺎرﻩ ا��ﺎص ﻧﺤﻮ ﺗﺤﻮل أﺧﻀﺮ وﻣﺮن وﺷﺎﻣﻞ‪ّ .‬‬ ‫ﻌﺪ �ﺬﻩ اﻹﺟﺮاءات ﻃﻤﻮﺣﺔ وﻣﺘﻮﻓﺮة وﻣﺘﻮاﻓﻘﺔ ﻣﻊ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﳌﻤﺎﺛﻠﺔ اﻟ�� ّ‬ ‫ّ ُ‬ ‫و� ﱡ‬ ‫ّ‬ ‫ﻳﻄﺒﻘ�ﺎ‬ ‫إ�� ﺗﺨﻔﻴﺾ اﻧﺒﻌﺎﺛﺎت اﻟﻜﺮ�ﻮن �ﺸ�ﻞ أﻋﻤﻖ واﻟﺘﺪﺧﻞ ﺑﺎﻻﻗﺘﺼﺎد ﻛ�ﻞ‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫اﳌﺼﻨﻔﺔ ﺿﻤﻦ ﺷﺮ�ﺤﺔ اﻟﺪﺧﻞ ﻧﻔﺴ�ﺎ‪.‬‬ ‫أﻗﺮان اﻟﻌﺮاق �� اﳌﻨﻄﻘﺔ واﻟﺒﻠﺪان‬ ‫‪ .4.7‬اﺣﺘﻴﺎﺟﺎت اﻻﺳ�ﺜﻤﺎر واﻟﺘﻤﻮ�ﻞ‬ ‫ً‬ ‫ﺑﺤﻠﻮل ﻋﺎم ‪ ،2040‬ﻳﺤﺘﺎج اﻟﻌﺮاق إ�� ‪ 233‬ﻣﻠﻴﺎر دوﻻر أﻣ���ﻲ ﻟﻼﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﻟﻠﻔﺠﻮات اﻟﺘﻨﻤﻮ�ﺔ اﻷﻛ�� إ��ﺎﺣﺎ أﺛﻨﺎء اﻟﺸﺮوع �� ﻣﺴﺎر ﻧﻤﻮ أﺧﻀﺮ وﺷﺎﻣﻞ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺘﺤﻮل اﻷﺧﻀﺮ ﻟﻠﻌﺮاق �ﻌﺒﺌﺔ رأس اﳌﺎل اﻟﻌﺎم وا��ﺎص واﻟﺘﻮز�ﻊ اﻹﺳ��اﺗﻴ�� ﻷدوات اﳌﺎﻟﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ��ﺬب اﻟﺘﻤﻮ�ﻞ‬ ‫)اﻧﻈﺮ ا��ﺪول ‪ .(5‬ﺳ�ﺘﻄﻠﺐ ﺗﻤﻮ�ﻞ‬ ‫ُ ّ‬ ‫ا��ﺎص‪ .‬ﻛﺨﻄﻮة أو�� ﻧﺤﻮ �ﻌﺒﺌﺔ اﻟﺘﻤﻮ�ﻞ اﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﳌﻨﺎخ‪ ،‬ﺗﺤﺘﺎج ا���ﻮﻣﺔ اﻟﻌﺮاﻗﻴﺔ إ�� ��ﻴﺌﺔ اﻟﺒ�ﺌﺔ اﻟﺘﻤﻜﻴ�ﻴﺔ اﻟ�� ﻳﻤﻜﻦ ﻓ��ﺎ ﺗﺤﻮ�ﻞ اﻟﺘﻤﻮ�ﻞ ﻣﻦ اﻷ�ﺸﻄﺔ‬ ‫اﳌﺆﺳﺴﻴﺔ واﻟﺘﻘﻨﻴﺔ ﳌﻌﺎ��ﺔ ا��ﻮاﺟﺰ اﻟ�� ﺗﺤﻮل دون ﺗﺤﻔ�� اﻻﺳ�ﺜﻤﺎر‬ ‫ﻛﺜﻴﻔﺔ اﻟﻜﺮ�ﻮن إ�� اﻷ�ﺸﻄﺔ ا��ﻀﺮاء ﺑﻤﺮور اﻟﻮﻗﺖ‪ ،‬و�ﺸﻤﻞ ذﻟﻚ �ﻌﺰ�ﺰ اﻟﻘﺪرات ّ‬ ‫اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺘﺤﺪﻳﺪ ا��ﺎﻃﺮ واﻟﻔﺮص ﻟﻠﻘﻄﺎع اﳌﺎ��‪ ،‬وﺗﺤﻠﻴﻞ اﻟﻔﺠﻮات �� اﻟﻘﺪرات ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﳌﺆﺳﺴﻴﺔ وا��ﻮﻛﻤﺔ‪ ،‬وﺗﻄﻮ�ﺮ‬ ‫اﳌﻨﺎ�� �� اﻟﻌﺮاق‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﻓ��ﺎ اﳌﺒﺎدرات‬ ‫ّ‬ ‫إﺳ��اﺗﻴﺠﻴﺔ ﺗﻤﻮ�ﻞ ﺧﻀﺮاء أو ﻣﻨﺎﺧﻴﺔ‪ ،‬و��ﺸﺎء إﺳ��اﺗﻴﺠﻴﺔ ﺧﻀﺮاء أو إﺳ��اﺗﻴﺠﻴﺔ ﻟﻠﺘﻤﻮ�ﻞ اﳌﻨﺎ��‪ ،‬و��ﺸﺎء ﺗﺼ�ﻴﻒ أﺧﻀﺮ أو اﻧﺘﻘﺎ��‪ ،‬واﻟﺘﺪر�ﺐ اﳌﻜﺜﻒ‬ ‫ّ‬ ‫و�ﻨﺎء اﻟﻘﺪرات ﻟﻠﻤﺸﺎرﻛ�ن �� اﻟﺴﻮق اﳌﺎﻟﻴﺔ وﻣﻦ ﺿﻤ��ﻢ اﻟﺒﻨﻮك واﳌﺆﺳﺴﺎت اﳌﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬و�ﺻﺪار اﳌﺒﺎدئ اﻟﺘﻮﺟ��ﻴﺔ واﻷﻧﻈﻤﺔ اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺘﺤﺪﻳﺪ وﻣﺮاﻗﺒﺔ ا��ﺎﻃﺮ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﳌﺘﺠﺪدة ﻣﺜﻞ اﻟﻄﺎﻗﺔ اﻟﺸﻤﺴﻴﺔ(‪ ،‬واﻟﺘﺤﻮل إ��‬ ‫اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﳌﻨﺎخ‪ ،‬و�ﻌﺰ�ﺰ اﻷدوات اﳌﺎﻟﻴﺔ اﳌﺒﺘﻜﺮة وﺗﻮﻓ�� ا��ﻮاﻓﺰ ﻟﺘﻨﻮ�ﻊ ﻣﺰ�ﺞ اﻟﻄﺎﻗﺔ )ﻣﻦ ﺧﻼل دﻋﻢ اﻟﻄﺎﻗﺔ‬ ‫ّ‬ ‫)ﺑﻤﻠﻴﺎرات اﻟﺪوﻻرات( اﺳ�ﺜﻤﺎرات ﻣﺤﺪدة "ﻣﺄﻣﻮﻧﺔ" و"‬ ‫ﻣﺴﺎر ﻣﻨﺨﻔﺾ اﻟﻜﺮ�ﻮن )ﻋ�� ﺗﻤﻮ�ﻞ ﻣﺸﺎر�ﻊ ّ‬ ‫ا��ﺪ ﻣﻦ ﺣﺮق اﻟﻐﺎز( و��ﻴﺔ ﺗﺤﺘﻴﺔ ﻣﻘﺎوﻣﺔ ﻟ ّ‬ ‫ﺘﻐ�� اﳌﻨﺎخ‪.‬‬ ‫ل‬ ‫ﺑﺤﻠﻮ اﻟﻌﺎم ‪2040‬‬ ‫اﺳ�ﺜﻤﺎرات ذات ﺗﺄﺛ��ﻣﺮﺗﻔ‬ ‫إﺟﺮات ﻣﺄﻣﻮﻧﺔ ﻋﻠ��ﺎ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﻓﻮاﺋﺪ ﻓﻮر�ﺔ‬ ‫إﻋﺎدة ﺗﺄ�ﻴﻞ اﻟﺒ�ﻴﺔ اﻟﺘﺤﺘﻴﺔ اﳌﺎﺋﻴﺔ واﻟﺮ ّ‬ ‫يو‬ ‫‪42‬‬ ‫ّ‬ ‫ﻣ��ﺺ اﺣﺘﻴﺎﺟﺎت اﻻﺳ�ﺜﻤﺎر �� اﻟﻌﺮاق ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﻟﺴﺪ ﻓﺠﻮة اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫ا��ﺪول ‪:5‬‬ ‫ﺗﺪﺧﻼت ﻃﺎرﺋﺔ ﻣﻊ ﻣﻔﺎﺿﻼت ﻣﻌﺘﺪﻟﺔ‬ ‫ﺗﺪﺧﻼت ﻃﺎرﺋﺔ ﻣﻊ ﻣﻔﺎﺿﻼت ﻣﻨﺨﻔﻀﺔ‬ ‫ﻗﻄﺎ�� اﻟﺰر‬ ‫ّ‬ ‫اﺳ�ﺜﻤﺎرات •‬ ‫اﺳ�ﺜﻤﺎرات ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻋﺔ اﻟو‬ ‫واﻟﻄﻠﺐ ﻋ��‬ ‫��اﻟﻌﺮض‬ ‫ﻏ�� ﺳﺪ‬ ‫ﺑ�ﻴﻮ�ﺔ‬ ‫ﻓﺠﻮة‬ ‫‪20406‬‬ ‫اﺣﺘﻴﺎﺟﺎت اﻻﺳ�ﺜﻤﺎر ﺑﺤﻠﻮل‬ ‫• ﺗﺄﺳ�ﺲ ﺻﻨﺪوق ﺳﻴﺎدي‬ ‫) اﳌ�ﻮن‬ ‫إزاﻟﺔ اﻟﻜﺮ�ﻮن ﺑﺘ�ﻠﻔﺔ ّ‬ ‫ﻓﻌﺎﻟﺔ �� ﻗﻄ‬ ‫• ﺿﻤﺎن اﺳ��داد ﺗ�ﺎﻟﻴﻒ إﻧﺘﺎج اﻟﻄﺎﻗﺔ واﻟﺪﻋﻢ ّ‬ ‫اﳌﻮﺟﮫ‬ ‫ﻣﺤﺪدة "ﻣﺄﻣﻮﻧﺔ" و"ﻋﺎﻟﻴﺔ اﻟﺘﺄﺛ��"‬ ‫ﺑﻤﻠﻴﺎرات اﻟﺪوﻻرات(‬ ‫• ﺗﺤﺪﻳﺚ ّ‬ ‫اﻷﻣ��ﻛﻴﺔ(‬ ‫)ﺑﻤﻠﻴﺎرات اﻟﺪوﻻرات‬ ‫ﺑﺤﻠﻮل اﻟﻌﺎم ‪2040‬‬ ‫و�ﻋﺎد‬ ‫اﻟ‬ ‫اﳌﻠﻮﺣﺔ‬ ‫إﻧﺘﺎج‬ ‫و�دارة ��‬ ‫اﻟﺮي‬ ‫واﺳﺘﺨﺪاﻣﮫ‬ ‫ﺣﺮق اﻟﻐﺎز ّ‬ ‫ﺗﻘﻠﻴﺺ‬ ‫• ﺗﻘﻠﻴﺺ ﺣﺮق اﻟﻐﺎز واﺳﺘﺨﺪاﻣﮫ �� إﻧﺘﺎج اﻟﻄﺎﻗﺔ ‪29‬‬ ‫اﳌﻴﺎﻩ واﻟ�� ﺗ ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﻋﻤﻠﻴﺎت �ﺸﻐﻴﻠ�ﺎ‬ ‫ﺘﻀﻤﻦ ﺗﻘﻴﻴﻢ‬ ‫ﻓﻘﻂ(‬ ‫اﺳ�ﺜﻤﺎر�ﺔ‬ ‫ﻋ��‬ ‫)ﻧﻔﻘﺎت‬ ‫ﺳﻴﺎﺳﺎت اﻟﻄﻠﺐ‬ ‫• ﺗﺤﺴ�ن اﻟﻜﻔﺎءة ‪42‬‬ ‫ﺑﺎﻟﺘﻮازي ﻣﻊ‬ ‫اﻟﺸﺒ�ﺎت‬ ‫واﺳﺘﺼﻼح اﻟ ّ‬ ‫واﺳﺘﺼﻼح ّ‬ ‫إﻋﺎدة ﺗﺄ�ﻴﻞ اﻟﺒ�ﻴﺔ اﻟﺘﺤﺘﻴﺔ اﳌﺎﺋﻴﺔ وﺷﺒ�ﺎت اﻟﺮي‬ ‫ﺟﻮدة اﳌﻴﺎﻩ و�ﻋﺎدة ﺗﺤﺪﻳﺪ أ�ﺪاف ﺳﻴﺎﺳﺎت دﻋﻢ اﻟﺰراﻋﺔ‬ ‫ﺮي‬ ‫واﻟﺮي‬ ‫‪ 42‬إﻋﺎدة ﺗﺄ�ﻴﻞ اﻟﺒ�ﻴﺔ اﻟﺘﺤﺘﻴﺔ اﳌﺎﺋﻴﺔ‬ ‫اﻟﻘﻄﺎع ا��ﺎص �� اﻻﻗﺘﺼﺎد ‪ 63‬اﻋﺘﻤﺎد ﻣﺴﺎر ﺳ�ﻨﺎر�ﻮ إزاﻟﺔ اﻟﻜﺮ�ﻮن ﺑﺘ�ﻠﻔ‬ ‫‪6‬‬ ‫اﺳ�ﺜﻤﺎرات ﻏ�� �ﻴ�ﻠﻴﺔ �� ﻗﻄﺎ�� اﳌﻴﺎﻩ واﻟﺰراﻋﺔ‬ ‫• �ﻌﺰ�ﺰ ﻣﺸﺎرﻛﺔ‬ ‫ّ‬ ‫• وﺿﻊ دﻟﻴﻞ ﻟﻠﺘﺨﻄﻴﻂ‪29‬‬ ‫اﻟﻮﻃ�� ﺣﻮل ﻣﺮوﻧﺔ اﳌﻨﺎخ‬ ‫اﻟﺰراﻋﺔ واﳌﻴﺎﻩ‬ ‫ﻗﻄﺎ��‬ ‫اﻟﻄﺎﻗﺔ‬ ‫ﺑ�ﻴﻮ�ﺔ ��‬ ‫إﻧﺘﺎج‬ ‫ﻏ��‬ ‫ﻣﻨﮫ ��‬ ‫اﺳ�ﺜﻤﺎرات‬ ‫واﻻﺳﺘﻔﺎدة‬ ‫اﻟﺘﺨﻠﺺ ﻣﻦ ﺣﺮق‪6‬اﻟﻐﺎز‬ ‫• ﺗﺒ�� إﻃﺎر ﻋﻤﻞ وﻃ�� ��ﻮﻛﻤﺔ ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺘﻐ�� اﳌﻨﺎ�� ‪ 52‬إﺻﻼح ﺷﺒﻜﺔ اﻟﻜ�ﺮ�ﺎء‬ ‫‪63‬‬ ‫اﻟﻜ�ﺮ�ﺎء‬ ‫ﺣﺮق اﻟﻐﺎز واﺳﺘﺨﺪاﻣﮫ �� إﻧﺘﺎج اﻟﻄﺎﻗﺔ‬ ‫�� ﻗﻄﺎع‬ ‫ﺗﻘﻠﻴﺺ‬ ‫‪29‬‬‫ﺗﺒ�� ﻣﺴﺎر ‪CEDP‬‬ ‫ّ‬ ‫‪52‬‬ ‫اﻟﻜ�ﺮ�ﺎء اﻋﺘﻤﺎد ﻣﺴﺎر ﺳ�ﻨﺎر�ﻮ إزاﻟﺔ اﻟﻜﺮ�ﻮن ﺑﺘ�ﻠﻔﺔ ّ‬ ‫إﺻﻼح ﺷﺒﻜﺔ‬ ‫إ�� ﺻ‬ ‫ﻟﺘﺨﻔ‬ ‫ﻟﻠﻮﺻﻮل‬ ‫اﻟﻄﻤﻮح"‬ ‫إﺟﺮاءات‬ ‫اﻟﻌﺎ��‬ ‫اﻋﺘﻤﺎد ﻣﺴﺎر اﻟﻨﻘﻞ "‬ ‫‪31‬‬ ‫اﳌﺘﻮﺳﻂ‬ ‫إﺟﺮاءات ﻋ�� اﳌﺪى‬ ‫ﻓﻌﺎﻟﺔ �� ﻗﻄﺎع اﻟﻄﺎﻗﺔ‬ ‫‪63‬‬ ‫ّ‬ ‫‪31‬‬ ‫ﺗﺒ�� اﳌﺴﺎر اﻟﻌﺎ�� اﻟﻄﻤﻮح ��ﻔﺾ اﻧﺒﻌﺎﺛﺎت اﻟﻜﺮ�ﻮن �� ﻗﻄﺎع اﻟﻨﻘﻞ‬ ‫ّ‬ ‫ا��ﻤﻮع‬ ‫ً ّ‬ ‫ّ‬ ‫‪Climate 233‬‬ ‫اﻟﺘﺪﺧﻼت اﻟﻄﻮ�ﻠﺔ اﳌﺪى اﻟ�� ﻳﺠﺐ‬ ‫‪233‬ﻣﻔﻴﺪة ﻟﻠﻐﺎﻳﺔ‬ ‫إ��ﺎﺣﺎ و�ﻧﻤﺎ‬ ‫ﺗﺪﺧﻼت أﻗﻞ‬ ‫‪ 52‬إﺻﻼح ﺷﺒﻜﺔ اﻟﻜ�ﺮ�ﺎء‬ ‫ا��ﻤﻮع‬ ‫• اﻻﺳ�ﺜﻤﺎر �� ‪ CCUS‬و‪LHC‬‬ ‫• ﺗﺤﺴ�ن ﺗﺨﺼﻴﺺ اﳌﻴﺎﻩ و�ﻋﺎدة اﺳﺘﺨﺪام ﻣﻴﺎﻩ اﻟﺼﺮف &‬ ‫اﻟﺼ��‬ ‫‪A c tion‬‬ ‫ً‬ ‫• ﺗﻨﻮ�ﻊ ﺻﺎدرات اﻟﻄﺎﻗﺔ‬ ‫‪R esilience‬‬ ‫• اﻋﺘﻤﺎد اﻟﺰراﻋﺔ اﻟﺬﻛﻴﺔ ﻣﻨﺎﺧﻴﺎ ّوﺗﻮﺳﻴﻊ ﻧﻄﺎﻗ�ﺎ‬ ‫ﻟﺘﺨﻔﻴﺾ اﻧﺒﻌﺎﺛﺎت اﻟﻜﺮ�ﻮن‬ ‫ّ‬ ‫‪ 31‬اﻋﺘﻤﺎد ﻣﺴﺎر ّ‬ ‫اﻟﻨﻘﻞ "اﻟﻌﺎ�� اﻟﻄﻤﻮح"‬ ‫ُ ﱡ‬ ‫اﳌﺎﻟﻴﺔ ﺗﻮﺳﻴﻊ اﻟﺘﻨﻘﻞ اﻻﻟﻜ��و�ﻲ‬ ‫�ﺸﻤﻞ إﺻﻼﺣﺎت اﻹدارة •‬ ‫اﳌﻨﺎخ‬ ‫اﻟﻨﻔﻂ‪.‬واﻟﻐﺎز‬ ‫�� �ﻐ��‬ ‫ﻗﻄﺎ��‬ ‫ﻣﻮاﺟ�ﺔ‬ ‫ﻏﺎز اﳌﻴﺜﺎن‬‫��‬ ‫ﻣﻦ‬‫اق‬‫اﻟﻌﺮ ّ‬ ‫ا��ﺪ‬ ‫�ﻌﺪ �ﻌﺰ�ﺰ ﻧﻈﺎم اﻹدارة اﳌﺎﻟﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻣ�ﻤﺎ ﺑﻘﺪر دﻋﻢ اﻟﺘﺤﻮل اﳌﻨﺨﻔﺾ اﻟﻜﺮ�ﻮن •‬ ‫وﻣﺮوﻧﺔﺑﺪء‬ ‫• ﺧﻔﺾ اﻧﺒﻌﺎﺛﺎت اﻟﻜﺮ�ﻮن �� ﻗﻄ‬ ‫ّ‬ ‫• اﻋﺘﻤﺎد ﺳﻴﺎﺳﺎت ﻻﻧﺘﻘﺎل اﻟﻌﻤﺎل ﻋ�� اﳌﺪﻳ�ن اﻟﻘﺼ�� واﻟﻄﻮ�ﻞ‬ ‫ا��ﻤﻮع‬ ‫‪233‬‬ ‫اﻹدارة اﳌﺎﻟﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟﻨﻔﺎﻳﺎت‬ ‫ﻣﻤﺎرﺳﺎت‬ ‫ﺼﺎت ��‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺘﺨﺼ‬ ‫وﺗﻜﻴﻴﻒ‬ ‫ﻧﺤﻮ‬ ‫ّ‬ ‫واﻟﺘﺤﻮل‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‪،‬‬ ‫اﻟﺘﻘﺎر�ﺮ‬ ‫اﳌﻨ�� اﻟﺘﻌﻠﻴ��‬ ‫اﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ‪ ،‬ورﻓﻊ‬ ‫إﺻﻼﺣﺎت ��‬ ‫•‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺗﻮﺳﻴﻊ ﻣﻨﻈﻮر اﳌﺎﻟﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ إ�� أ�ﻌﺪ ﻣﻦ دورة اﳌﻮازﻧﺔ اﻟﺴﻨﻮ�ﺔ‪ ،‬وز�ﺎدة‬ ‫ً‬ ‫•‬ ‫اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ اﻻﺳﺘﻔﺎدة ﻣﻦ اﻟﺘﺠﺎرة واﻻﺗﺼﺎ‬ ‫ﻨﺎخاﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫ﺑﺄ�ﺪاف اﳌ‬ ‫اﳌﺎﻟﻴﺔ‬ ‫اﻹدارة‬‫واﻟﺮ�ﺎﺿﻴﺎت ر�ﻄﺎ‬ ‫ﻣﻤﺎرﺳﺎت‬ ‫واﻟﻌﻠﻮم‬ ‫ﺗﻄﺒﻴﻖ‬ ‫واﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ‬ ‫‪ ،‬وﺿﻤﺎن‬ ‫اﻟﻌﻠﻮم‬ ‫ا��ﺴﺎﺳﺔ ﺗﺠﺎﻩ اﳌﻨﺎخ‪ ،‬وﺗﺄﻣ�ن اﻟﺪﻋﻢ اﻟﺴﻴﺎ��� ﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ّ‬ ‫ﺗﺤﻮل اﻟﻄﺎﻗﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ا��ﺎﻟﻴﺔ ﻟﺪﻋﻢ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت‬ ‫�ﺸﺄن ّ‬ ‫�ﻐ�� اﳌﻨﺎخ واﳌﺸﺎرﻛﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫• إﻃﻼق ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﺘﻮﻋﻴﺔ‬ ‫أﻋﻼﻩ‪ ،‬ﺗﺤﺘﺎج ا���ﻮﻣﺔ اﻟﻌﺮاﻗﻴﺔ إ��‬ ‫اﳌﺬ�ﻮرةا��ﻠﻴﺔ‬ ‫ا��ﻄﻮات‬ ‫اﳌﻘﺎر�ﺎت اﻟ�ﺸﺎرﻛﻴﺔ‬ ‫ﻧﻄﺎق‬‫��ﻤﻴﻊ‬ ‫ّ‬ ‫واﳌﻼﺋﻤﺔ ��ﻌﻞ �ﺬﻩ اﻟﺘﺤﻮﻻت ذات �ﻠﻔﺔ ﻣﻌﻘﻮﻟﺔ )اﻹدارة اﳌﺎﻟﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ا��ﻀﺮاء(‪ .‬ﺑﺎﻟ�ﺴﺒﺔوﺗﻮﺳﻴﻊ‬ ‫ﺑﻨﺎء اﻟﻘﺪرات �� ا��ﺎﻻت اﻟﺮﺋ�ﺴﻴﺔ ﻣﺜﻞ إدارة اﻟﺪﻳﻮن و�ﻋﺪاد اﻟﺘﻘﺎر�ﺮ ﺑﺎﻟﺘﻮازي ﻣﻊ ﺑﻨﺎء اﳌﻌﺮﻓﺔ ﺑﺎﻻﻗﺘﺼﺎد اﻷﺧﻀﺮ و�‬ ‫ﻣﻨﺨﻔﺾﺳ��اﺗﻴﺠﻴﺔ اﻟﺪوﻟﺔ �ﺸﺄﻧﮫ‪ .‬ﻣﻦ دون‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ(‬ ‫ﻣﻦاﻟﺘ�ﻠﻔﺔ‬ ‫اﳌﺴ�ﺜﻤﺮ�ﻦ‬ ‫اﳌﻔﺎﺿﻼت )‬ ‫�ﻐ�� اﳌﻨﺎخ وا��ﻮﻛﻤﺔ اﻟﺒﻴ�ﻴﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﺳﻴ�ﻮن ﻣﻦ اﻟﺼﻌﺐ اﻻﺳﺘﻔﺎدة‬ ‫اﻻﻟ��ام ﺑﻤﻌﺎﻳ�� اﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ واﻛ�ﺴﺎب ��ﻞ ﺣﺎﻓﻞ �� ﻣﻮاﺟ�ﺔ ّ‬ ‫‪61‬‬ ‫‪69‬‬ ‫ﺗﻘﺮ�ﺮ اﳌﻨﺎخ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ :‬اﻟﻌﺮاق‬ ‫اﻟﺪوﻟﻴ�ن وأﺳﻮاق رأس اﳌﺎل اﻟﺪوﻟﻴﺔ �� ﻣﺠﺎل ا��ﻮﻛﻤﺔ اﻟﺒﻴ�ﻴﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻋﺪا أﻧﮫ ﻳﻤﻜﻦ ﻟ���ﻮﻣﺔ اﺗﺨﺎذ �ﻌﺾ ا��ﻄﻮات اﻷوﻟﻴﺔ ﻹ�ﺸﺎء أﻃﺮ اﻻﺳ�ﺜﻤﺎر‬ ‫وﺗﺪاﺑ�� اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟ�� ﺗﺪﻋﻢ إﺳ��اﺗﻴﺠﻴ��ﺎ ا��ﻀﺮاء‪.‬‬ ‫‪62‬‬ ‫‪70‬‬ ‫ﺗﻘﺮ�ﺮ اﳌﻨﺎخ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ :‬اﻟﻌﺮاق‬ ‫اﳌﺮاﺟﻊ واﳌﻼﺣﻖ‬ Ahmad, Ali, and Monali Ranade. 2021. Climate Responsive Economic Recovery: Postpandemic Opportunities in Mashreq. Washington, DC: World Bank. https://openknowledge.worldbank.org/handle/10986/36268. Al-Maleki, Yesar. 2020. “Overview of Iraq’s Renewable Energy Progress in 2019.” Iraq Energy Institute (blog), February 20, 2020. https://iraqenergy.org/2020/02/20/overview-of-iraqs-renewable-energy-progress-in-2019/. Baldos, Uris, Thomas Hertel, and Frances Moore. 2018. “The Biophysical and Economic Geographies of Global Climate Impacts on Agriculture.” NBER Working Paper 24779, National Bureau of Economic Research, Cambridge, MA. https://doi.org/10.3386/w24779. BP. 2021. Statistical Review of World Energy. 70th ed. London: BP. https://www.bp.com/content/dam/bp/business- sites/en/global/corporate/pdfs/energy-economics/statistical-review/bp-stats-review-2021-full-report.pdf. HRW (Human Rights Watch). 2019. “Iraq: Water Crisis in Basra.” Human Rights Watch (blog), July 22, 2019. https://www.hrw.org/news/2019/07/22/iraq-water-crisis-basra. IEA (International Energy Agency), 2019. Transforming Industry through CCUS. Paris. https://iea.blob.core.windows.net/assets/0d0b4984-f391-44f9-854f- fda1ebf8d8df/Transforming_Industry_through_CCUS.pdf. IFC (International Finance Corporation). 2019. The Dirty Footprint of the Broken Grid. Washington, DC: IFC. https://www.ifc.org/wps/wcm/connect/2cd3d83d-4f00-4d42-9bdc-4afdc2f5dbc7/20190919-Full-Report-The-Dirty- Footprint-of-the-Broken-Grid.pdf?MOD=AJPERES&CVID=mR9UpXC. IFC, 2021. IFC Provides Landmark Loan to Reduce Gas Flaring, Boost Energy Access, and Power More Homes and Businesses Across Iraq. Washington DC. https://pressroom.ifc.org/all/pages/PressDetail.aspx?ID=26460. ILO (International Labour Organization). 2021. A Diagnostic of the Informal Economy in Iraq. Geneva: ILO. http://www.ilo.org/beirut/publications/WCMS_830086/lang--en/index.htm. Iraq NDC. 2021. “Nationally Determined Contributions of Iraq.” Ministry of Environment. Jassim, H. M., F. H. Ibraheem, and B. F. A. Zangana. 2015. “Environmental Issues Caused by the Increasing Number of Vehicles in Iraq.” WIT Transactions on Ecology and the Environment 186: 341–52. https://www.witpress.com/elibrary/wit-transactions-on- ecology-and-the-environment/186/32750. Loveluck, Louisa, Kareem Fahim, and Sarah Dadouch. 2021. “Power Outages Cripple Parts of the Middle East amid Record Heat Waves and Rising Unrest.” Washington Post, July 24, 2021. https://www.washingtonpost.com/world/middle_east/middle-east- electricity-crisis/2021/07/23/d4dfd9f4-de74-11eb-a27f-8b294930e95b_story.html. Matsunaga, Hideki. 2019. The Reconstruction of Iraq after 2003: Learning from Its Successes and Failures. Washington, DC: World Bank. https://openknowledge.worldbank.org/handle/10986/31709?locale-attribute=en. MOJ (Ministry of Justice, Government of Iraq). 2017. “Electrcity Law No. 53 (2017).” 2017 .‫اﻟﻮﻗﺎ�ﻊ اﻟﻌﺮاﻗﻴﺔ‬, MOJ, Iraq. https://www.moj.gov.iq/upload/pdf/4443.pdf. Rosenzweig, C., J. Elliott, D. Deryng, A. C. Ruane, C. Müller, A. Arneth, K. J. Boote, C. Folberth, M. Glotter, N. Khabarov, K. Neumann, F. Piontek, T. A. M. Pugh, E. Schmid, E. Stehfest, H. Yang, and J. W. Jones. 2014. “Assessing Agricultural Risks of Climate Change in 63 71 ‫ اﻟﻌﺮاق‬:‫ﺗﻘﺮ�ﺮ اﳌﻨﺎخ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬ the 21st Century in a Global Gridded Crop Model Intercomparison.” Proceedings of the National Academy of Sciences (PNAS) 111 (9): 3268–73. https://www.pnas.org/doi/abs/10.1073/pnas.1222463110. UN-ESCWA (United Nations. Economic and Social Commission for Western Asia) and BGR (Bundesanstalt für Geowissenschaften und Rohstoffe). 2013. Inventory of Shared Water Resources in Western Asia. Lebanon, Beirut: UN-ESCWA. UNICEF (United Nations Children's Fund). 2017. The Cost and Benefit of Education in Iraq. Iraq: UNICEF. https://www.unicef.org/iraq/reports/cost-and-benefit-education-iraq. UNIDO (2011). Private Sector Development Programme for Iraq (PSDP-I): An Investment Strategy for Iraq Project BF/IRQ/08/007. Vienna. http://www.psdc- iraq.org/sites/default/files/Guidelines%20for%20an%20Investment%20Strategy%20for%20I raq.pdf. UNFCCC. 2021. All NDCs. See https://www4.unfccc.int/sites/NDCStaging/Pages/All.aspx World Bank. 2017. Iraq Systematic Country Diagnostic. Washington, DC: World Bank. https://elibrary.worldbank.org/doi/abs/10.1596/26237#:~:text=This%20systematic%20country%20diagnostic%20for,and %20ethnic%20and%20regional%20diversity. World Bank. 2020a. Breaking Out of Fragility: A Country Economic Memorandum for Diversification and Growth in Iraq. Washington, DC: World Bank. https://www.worldbank.org/en/country/iraq/publication/breaking-out-of-fragility-a-country-economic- memorandum-for-diversification-and-growth-in-iraq. World Bank. 2020b. Water in the Balance: The Economic Impacts of Climate Change and Water Scarcity in the Middle East. Washington, DC: World Bank. https://openknowledge.worldbank.org/bitstream/handle/10986/34498/153087.pdf?sequence=1&isAllowed=y. World Bank. 2021a. Iraq Economic Monitor: The Slippery Road to Economic Recovery. Washington, DC: World Bank. https://www.worldbank.org/en/country/iraq/publication/iraq-economic-monitor-the-slippery-road-to-economic-recovery. World Bank. 2021b. Iraq Human Development Public Expenditure Review: Addressing the Human Capital Crisis—A Public Expenditure Review for Human Development Sectors in Iraq. Washington, DC: World Bank. https://www.worldbank.org/en/country/iraq/publication/iraq-human-development-public-expenditure-review-addressing- the-human-capital-crisis-a-public-expenditure-review-for-hum. World Bank. 2021c. Country Partnership Framework for the Republic of Iraq for the Period FY2022–FY2026. Strategy Document. Washington, DC: World Bank. https://openknowledge.worldbank.org/handle/10986/36107. 64 72 ‫ اﻟﻌﺮاق‬:‫ﺗﻘﺮ�ﺮ اﳌﻨﺎخ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫اﳌ��ﻖ ‪ :A‬ﻧﺘﺎﺋﺞ اﻟﻨﻤﺎذج ا��ﺪوﻟﺔ �� ﻗﻄﺎع اﻟﻄﺎﻗﺔ‬ ‫‪CR60‬‬ ‫‪CEDP‬‬ ‫‪CR30‬‬ ‫‪NDC‬‬ ‫‪CPS‬‬ ‫اﻹﻃﺎر اﻟﺰﻣ��‬ ‫ﺳﻨﺔ اﻷﺳﺎس ‪2021 -‬‬ ‫اﻟﻮﺣﺪة‬ ‫ّ‬ ‫اﳌﺘﻐ��‬ ‫اﻟﻔﺌﺔ‬ ‫‪326‬‬ ‫‪326‬‬ ‫‪326‬‬ ‫‪326‬‬ ‫‪326‬‬ ‫‪2040‬‬ ‫‪208‬‬ ‫‪TWh‬‬ ‫اﻟﻄﻠﺐ ﻋ�� اﻟﻜ�ﺮ�ﺎء‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪2040‬‬ ‫‪63‬‬ ‫‪TWh‬‬ ‫اﻟﻄﻠﺐ ﻏ�� اﳌﻠ��‬ ‫اﻟﻄﻠﺐ‬ ‫‪49‬‬ ‫‪49‬‬ ‫‪49‬‬ ‫‪49‬‬ ‫‪49‬‬ ‫‪2040‬‬ ‫‪30‬‬ ‫‪GW‬‬ ‫اﻟﻄﻠﺐ �� وﻗﺖ اﻟﺬروة‬ ‫‪17.6‬‬ ‫‪22.3‬‬ ‫‪25.9‬‬ ‫‪31.1‬‬ ‫‪35.7‬‬ ‫‪2040‬‬ ‫‪25.4‬‬ ‫‪GW‬‬ ‫اﻟﻘﺪرة ا��ﺮار�ﺔ‬ ‫‪11‬‬ ‫‪6.8‬‬ ‫‪1.1‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪2040‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪GW‬‬ ‫اﻟﻘﺪرة ﻣﻦ اﻟﺘﻘﺎط اﻟﻜﺮ�ﻮن واﺳﺘﺨﺪاﻣﮫ وﺗﺨﺰ�ﻨﮫ‬ ‫‪76.4‬‬ ‫‪53.8‬‬ ‫‪52.4‬‬ ‫‪37.1‬‬ ‫‪17‬‬ ‫‪2040‬‬ ‫‪0.5‬‬ ‫‪GW‬‬ ‫ّ‬ ‫اﳌﺘﺠﺪدة‬ ‫اﻟﻘﺪرة ﻣﻦ اﻟﻄﺎﻗﺔ‬ ‫اﻟﻘﺪرة‬ ‫‪13.7‬‬ ‫‪2.2‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪0.7‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪2040‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪GW‬‬ ‫اﻟﻘﺪرة ﻣﻦ ﺗﺨﺰ�ﻦ اﻟﻘﻮة‬ ‫‪87.5‬‬ ‫‪8.9‬‬ ‫‪12‬‬ ‫‪2.8‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪2040‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪GWh‬‬ ‫اﻟﻘﺪرة ﻣﻦ ﺗﺨﺰ�ﻦ اﻟﻄﺎﻗﺔ‬ ‫‪118.6‬‬ ‫‪85.1‬‬ ‫‪82.5‬‬ ‫‪69.0‬‬ ‫‪52.7‬‬ ‫‪2040‬‬ ‫‪25.9‬‬ ‫‪GW‬‬ ‫اﻟﻘﺪرة اﻹﺟﻤﺎﻟﻴﺔ‬ ‫‪1149‬‬ ‫‪1399‬‬ ‫‪1375‬‬ ‫‪1388‬‬ ‫‪1388‬‬ ‫‪2040‬‬ ‫‪722‬‬ ‫‪m mmbtu‬‬ ‫اﺳ��ﻼك اﻟﻐﺎز‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪8‬‬ ‫‪218‬‬ ‫‪437‬‬ ‫‪2040‬‬ ‫‪481‬‬ ‫‪m mmbtu‬‬ ‫اﺳ��ﻼك اﻟﻮﻗﻮد اﻟﺴﺎﺋﻞ‬ ‫‪35%‬‬ ‫‪54%‬‬ ‫‪65%‬‬ ‫‪67%‬‬ ‫‪67%‬‬ ‫‪2040‬‬ ‫‪56%‬‬ ‫‪%‬‬ ‫ﺣﺼﺔ اﻟﻐﺎز ﻣﻦ اﻹﻧﺘﺎج‬ ‫اﻹﻧﺘﺎج‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪10%‬‬ ‫‪20%‬‬ ‫‪2040‬‬ ‫‪35%‬‬ ‫‪%‬‬ ‫ﺣﺼﺔ اﻟﻮﻗﻮد اﻟﺴﺎﺋﻞ ﻣﻦ اﻹﻧﺘﺎج‬ ‫‪17%‬‬ ‫‪12%‬‬ ‫‪2%‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪2040‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪%‬‬ ‫ﺣﺼﺔ اﻟﻜﺮ�ﻮن اﳌﻠﺘﻘﻂ ﻣﻦ اﻹﻧﺘﺎج‬ ‫‪35%‬‬ ‫‪22%‬‬ ‫‪21%‬‬ ‫‪17%‬‬ ‫‪10%‬‬ ‫‪2040‬‬ ‫‪1%‬‬ ‫‪%‬‬ ‫ّ‬ ‫اﳌﺘﺠﺪدة ﻣﻦ اﻹﻧﺘﺎج‬ ‫ﺣﺼﺔ اﻟﻄﺎﻗﺔ‬ ‫‪254‬‬ ‫‪246‬‬ ‫‪245‬‬ ‫‪247‬‬ ‫‪251‬‬ ‫‪2040-2021‬‬ ‫‪N/A‬‬ ‫ﻣﻠﻴﺎرات اﻟﺪوﻻرات‬ ‫ﺗ�ﻠﻔﺔ أﻧﻈﻤﺔ اﻟﻄﺎﻗﺔ اﻟﺸﻤﺴﻴﺔ اﻟﻜ�ﺮوﺿﻮﺋﻴﺔ‬ ‫‪18.3‬‬ ‫‪15.2‬‬ ‫‪14.2‬‬ ‫‪14.3‬‬ ‫‪14.9‬‬ ‫‪2040‬‬ ‫‪18‬‬ ‫ﻣﻠﻴﺎرات اﻟﺪوﻻرات‬ ‫اﻟﺘ�ﻠﻔﺔ اﻟﺴﻨﻮ�ﺔ ﻟﻠﻨﻈﺎم‬ ‫ﺗ�ﺎﻟﻴﻒ اﻟﻨﻈﺎم‬ ‫‪49.9‬‬ ‫‪45.7‬‬ ‫‪42.6‬‬ ‫‪43.6‬‬ ‫‪45.7‬‬ ‫‪2040‬‬ ‫‪124‬‬ ‫‪$/MWh‬‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﻌﺪل ﺗ�ﻠﻔﺔ اﻹﻧﺘﺎج‬ ‫‪95‬‬ ‫‪63‬‬ ‫‪53‬‬ ‫‪43‬‬ ‫‪33‬‬ ‫‪2040-2022‬‬ ‫‪N/A‬‬ ‫ﻣﻠﻴﺎرات اﻟﺪوﻻرات‬ ‫اﻻﺳ�ﺜﻤﺎر اﻟ��اﻛ��‬ ‫‪50‬‬ ‫‪37‬‬ ‫‪31‬‬ ‫‪26‬‬ ‫‪21‬‬ ‫‪2040-2022‬‬ ‫‪N/A‬‬ ‫ﻣﻠﻴﺎرات اﻟﺪوﻻرات‬ ‫اﻻﺳ�ﺜﻤﺎر اﻟ��اﻛ�� �� اﻟﻄﺎﻗﺔ اﻟﺸﻤﺴﻴﺔ‬ ‫اﻻﺳ�ﺜﻤﺎر‬ ‫‪5.0‬‬ ‫‪3.3‬‬ ‫‪2.6‬‬ ‫‪2.2‬‬ ‫‪1.6‬‬ ‫‪2040-2022‬‬ ‫‪N/A‬‬ ‫ﻣﻠﻴﺎرات اﻟﺪوﻻرات‬ ‫ﻣﻌﺪل اﻻﺳ�ﺜﻤﺎر اﻟﺴﻨﻮي‬ ‫ّ‬ ‫‪47‬‬ ‫‪68‬‬ ‫‪82‬‬ ‫‪99‬‬ ‫‪117‬‬ ‫‪2040‬‬ ‫‪80‬‬ ‫‪MT‬‬ ‫اﻻﻧﺒﻌﺎﺛﺎت اﻟﺴﻨﻮ�ﺔ‬ ‫‪1352‬‬ ‫‪1528‬‬ ‫‪1656‬‬ ‫‪1745‬‬ ‫‪1961‬‬ ‫‪2040-2021‬‬ ‫‪N/A‬‬ ‫‪MT‬‬ ‫اﻻﻧﺒﻌﺎﺛﺎت اﻟ��اﻛﻤﻴﺔ‬ ‫اﻻﻧﺒﻌﺎﺛﺎت‬ ‫‪0.13‬‬ ‫‪0.20‬‬ ‫‪0.25‬‬ ‫‪0.30‬‬ ‫‪0.36‬‬ ‫‪2040‬‬ ‫‪0.38‬‬ ‫‪tCO2/MWh‬‬ ‫ﻋﺎﻣﻞ اﻧﺒﻌﺎث اﻟﺸﺒﻜﺔ‬ ‫‪65‬‬ ‫‪73‬‬ ‫ﺗﻘﺮ�ﺮ اﳌﻨﺎخ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ :‬اﻟﻌﺮاق‬ ‫ّ‬ ‫اﳌ��ﻖ ‪ :B‬ﻧﺘﺎﺋﺞ اﻟﻨﻤﺎذج اﳌﺎﻟﻴﺔ اﻟ�ﻠﻴﺔ ا��ﺪوﻟﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﻟﻠﺘﺤﻮل اﻷﺧﻀﺮ واﳌﺮن واﻟﺸﺎﻣﻞ‬ ‫اﳌ��ﻖ ‪ :C‬راﻓﻌﺎت اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﳌﻮ��� ��ﺎ‬ ‫ﺳﻴﺎﺳﺎت ﻗﻄﺎع اﻟﻨﻔﻂ واﻟﻐﺎز‬ ‫ا��ﺪول ‪ :C1‬راﻓﻌﺎت اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ��ﻔﺾ اﻟﻜﺮ�ﻮن �� ﻗﻄﺎع اﻟﻨﻔﻂ واﻟﻐﺎز �� اﻟﻌﺮاق‬ ‫ﺗﻮﺻﻴﺎت و�ﺟﺮاءات ر اﻓﻌﺎت اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ‬ ‫اﻟﺮ�ﺎﺋﺰ‬ ‫ﻛﺸﻒ اﻧﺒﻌﺎﺛﺎت ﻏﺎزات اﻻﺣﺘﺒﺎس ا��ﺮاري وﻗﻴﺎﺳ�ﺎ وﺟﺮد�ﺎ �� ﺳﻠﺴﻠﺔ اﻟﻘﻴﻤﺔ اﳌﻀﺎﻓﺔ ﻟﻘﻄﺎع اﻟﻨﻔﻂ واﻟﻐﺎز ﻋ�� اﳌﺴﺘﻮى‬ ‫‪‬‬ ‫ﺗﺨﻔﻴﺾ اﻟﻜﺮ�ﻮن ﻣﻦ‬ ‫اﻟﻮﻃ�� وﻣﺴﺘﻮى اﻷﺻﻮل‪.‬‬ ‫ﺳﻠﺴﻠﺔ اﻟﻘﻴﻤﺔ اﳌﻀﺎﻓﺔ‬ ‫ﺗﻘﻴﻴﻢ ﺗﻘ�� ﺗﺠﺎري ﻟﺘﻘﻨﻴﺎت اﻟﺘﺨﻔﻴﻒ وﺗﺨﻔﻴﺾ اﻻﻧﺒﻌﺎﺛﺎت اﳌﻄﺒﻘﺔ‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫ﻟﻘﻄﺎع اﻟﻨﻔﻂ واﻟﻐﺎز‬ ‫ّ‬ ‫ﺗﻄﻮ�ﺮ ﺧﻄﺔ ﻋﻤﻞ ذات أوﻟﻮ�ﺔ وﻣﻨﺤ�� ﺗ�ﻠﻔﺔ اﻟﺘﺨﻔﻴﺾ اﻟ�ﺎﻣ��� )‪ (MACC‬ﻋ�� أﺳﺎس ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﳌﺘﻐ��ات ا��ﺪدة‪،‬‬ ‫‪‬‬ ‫)ﻣﻌﺎ��ﺔ ﻛﺜﺎﻓﺔ اﻟﻜﺮ�ﻮن‬ ‫ﻋ�� ﺳ�ﻴﻞ اﳌﺜﺎل اﻷ��ﺎم اﳌﻄﻠﻘﺔ ﻻﻧﺒﻌﺎﺛﺎت ﻏﺎزات اﻻﺣﺘﺒﺎس ا��ﺮاري؛ اﳌﻌﺎﻳ�� اﻟ�ﺴ�ﻴﺔ ﻟﻜﺜﺎﻓﺔ اﻻﻧﺒﻌﺎث؛ اﻻﻋﺘﺒﺎرات‬ ‫�� إﻣﺪادات اﻟﻄﺎﻗﺔ(‬ ‫ا��ﻐﺮاﻓﻴﺔ واﻟﺘﻘﻨﻴﺔ واﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻟﺘﺠﺎر�ﺔ ﻟﻠﺘﺨﻔﻴﻒ وﺗﺨﻔﻴﺾ اﻻﻧﺒﻌﺎﺛﺎت؛ ﻣﺴﺎﺣﺔ ﳌﺸﺎرﻛﺔ اﻟﻘﻄﺎع ا��ﺎص واﻻﺳ�ﺜﻤﺎر؛‬ ‫إ��‪.‬‬ ‫ﺗﻘﻴﻴﻢ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت ا��ﺎﻟﻴﺔ واﻷﻃﺮ اﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ ﻟﻠﺘﺨﻔﻴﻒ اﳌﺴﺘﺪام ﻣﻦ اﻧﺒﻌﺎﺛﺎت ﻏﺎزات اﻻﺣﺘﺒﺎس ا��ﺮاري وﺗﺨﻔﻴﻀ�ﺎ‪،‬‬ ‫‪‬‬ ‫وﺗﺤﺪﻳﺪ اﻟﺜﻐﺮات اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ واﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ‪ ،‬وﺧﻄﺔ ﻋﻤﻞ ذات أوﻟﻮ�ﺔ‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫وا��ﺪدة اﻟﺴﻴﺎق ﻻﺗﺨﺎذ إﺟﺮاءات ﻣﻠﻤﻮﺳﺔ ﻟﻠﺘﺼﺪي ﻟﻼﻧﺒﻌﺎﺛﺎت‪.‬‬ ‫ﺧﺎرﻃﺔ ﻃﺮ�ﻖ ﺗﺮﻛﺰ ﻋ�� ا��ﻴﺎرات اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ وذات اﻷوﻟﻮ�ﺔ‬ ‫‪‬‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ ﺑ�ن ﺳﻴﺎﺳﺔ اﻟﻘﻄﺎع واﻟﻮﻇﺎﺋﻒ اﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫إﻃﺎر ﺗﻄﻮ�ﺮ ﻗﻄﺎع اﻟﻐﺎز‬ ‫ﺷﻔﺎف وﻣﺴﺘﻘﻞ‪.‬‬ ‫ﻣﺆﺳ��� ورﻗﺎ�ﻲ ّ‬ ‫إدﺧﺎل إﻃﺎر ﺗﻨﻈﻴ�� ّ‬ ‫‪‬‬ ‫اﻟﻘﻀﺎء ﻋ�� ﻣﻤﺎرﺳﺎت اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ �ﻌﻘﺪ ﻋ�� ﺣﺪة ‪ /‬وﺿﻊ إﻃﺎر ﺗﻨﻈﻴ��‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫ﺷﻔﺎﻓﺔ وﺗﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﳌﻨﺢ ﻋﻘﻮد اﻻﺳ�ﺜﻤﺎر ﻟﻠﻘﻄﺎع ا��ﺎص �� ﺳﻠﺴﻠﺔ ﻗﻴﻤﺔ ﺗﺤﻮ�ﻞ اﻟﻐﺎز إ�� ﻃﺎﻗﺔ‪.‬‬ ‫اﻋﺘﻤﺎد آﻟﻴﺔ ّ‬ ‫‪‬‬ ‫إدﺧﺎل إﻃﺎر ﺗﻤﻜﻴ�� ﻟﻼﺳ�ﺜﻤﺎر ا��ﺎص ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﻄﻮ�ﺮ اﻟﺴﻮق ا��ﻠﻴﺔ واﻻﺳ�ﺜﻤﺎر �� ﺧﻔﺾ ﺣﺮق اﻟﻐﺎز وﺗﺤﻮ�ﻠﮫ إ�� ﻃﺎﻗﺔ‪،‬‬ ‫‪‬‬ ‫ﺣﺮق اﻟﻐﺎز اﻟﻄﺒﻴ��‬ ‫ﺑﻤﺎ �� ذﻟﻚ ﺣﻘﻮق اﻟﺘﺠﺎرة ﺑﮫ‪.‬‬ ‫ﺷﻔﺎﻓﺔ واﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ وﻣﺘﻮاﻓﻘﺔ ﻣﻊ اﳌﻌﺎﻳ�� اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻟ�ﺴﻌ�� اﻟﻐﺎز اﻟﻄﺒﻴ�� ا����‪.‬‬‫آﻟﻴﺔ ّ‬ ‫اﻋﺘﻤﺎد ّ‬ ‫‪‬‬ ‫‪66‬‬ ‫‪74‬‬ ‫ﺗﻘﺮ�ﺮ اﳌﻨﺎخ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ :‬اﻟﻌﺮاق‬ ‫ﺗﺤﺴ�ن ﺟﻮدة ﺟﻤﻊ اﻟﺒﻴﺎﻧﺎت و�ﻋﺪاد اﻟﺘﻘﺎر�ﺮ‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫ﺗﺨﻔﻴﺾ اﻧﺒﻌﺎﺛﺎت اﳌﻴﺜﺎن‬ ‫ﺗﺤﺴ�ن ﺗﻘﻨﻴﺎت اﳌﺮاﻗﺒﺔ ﻣﻊ ﺑﻨﺎء ﻗﺪرات اﻟﻜﻴﺎﻧﺎت اﳌﺴﺆوﻟﺔ‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻟ�ﺴﺮب ﺑﺎﻟﺘﻮازي ﻣﻊ اﳌﺴﺎءﻟﺔ‪.‬‬ ‫ﺗﺤﺪﻳﺪ أ�ﺪاف ﺧﻔﺾ‬ ‫‪‬‬ ‫ﺗﻄﻮ�ﺮ اﳌﺘﻄﻠﺒﺎت اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ واﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫اﻟﺘﻘﻴﻴﻤﺎت اﻟﻔﻨﻴﺔ واﻟﺘﺠﺎر�ﺔ ﻹﻣ�ﺎﻧﻴﺔ اﻟﺘﻘﺎط اﻟﻜﺮ�ﻮن وﺗﺨﺰ�ﻨﮫ‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫اﻟﺘﻘﺎط اﻟﻜﺮ�ﻮن وﺗﺨﺰ�ﻨﮫ‬ ‫ﺗﻄﻮ�ﺮ أﻃﻠﺲ وﻃ�� ﻟﺘﺨﺰ�ﻦ ﺛﺎ�ﻲ أﻛﺴﻴﺪ اﻟﻜﺮ�ﻮن‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫ﺗﻄﻮ�ﺮ إﺳ��اﺗﻴﺠﻴﺔ وﺧﺎرﻃﺔ ﻃﺮ�ﻖ وﻃﻨﻴﺔ ﻻﻟﺘﻘﺎط وﺗﺨﺰ�ﻦ اﻟﻜﺮ�ﻮن‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫ً‬ ‫ُ‬ ‫ا� ّ‬ ‫�ﺪدة وﻃﻨﻴﺎ‪.‬‬ ‫إدراج اﻟﺘﻘﺎط اﻟﻜﺮ�ﻮن وﺗﺨﺰ�ﻨﮫ �� اﻹﺳ��اﺗﻴﺠﻴﺎت اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﺘﺨﻔﻴﺾ اﻧﺒﻌﺎﺛﺎت اﻟﻜﺮ�ﻮن واﳌﺴﺎ�ﻤﺎت‬ ‫‪‬‬ ‫ﺗﻄﻮ�ﺮ إﻃﺎر ﻗﺎﻧﻮ�ﻲ وﺗﻨﻈﻴ�� ﻻﻟﻘﺘﺎط اﻟﻜﺮ�ﻮن وﺗﺨﺰ�ﻨﮫ‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫ُ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫وﺗﺨﺰ�ﻨﮫ‪.‬‬ ‫اﻟﻜﺮ�ﻮن‬ ‫اﻟﺘﺄﻛﺪ ﻣﻦ أن ﻣﺤﻄﺎت اﻹﻧﺘﺎج اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﺑﺎﻟﻐﺎز اﻟ�� ﺳ�ﺒ�� ﻗﺎدرة ﻋ�� اﻟﺘﻘﺎط‬ ‫‪‬‬ ‫ﺗﻄﻮ�ﺮ ﻣﺸﺮوع ﺗﺠﺮ��� ﻻﻟﺘﻘﺎط اﻟﻜﺮ�ﻮن وﺗﺨﺰ�ﻨﮫ ﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﻘﺪرات اﳌﺆﺳﺴﻴﺔ واﻟﻔﻨﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫وﺗﺠﻤﻌﺎت اﻟﺘﻘﺎط اﻟﻜﺮ�ﻮن وﺗﺨﺰ�ﻨﮫ ﻟﺘﻘﻠﻴﻞ ﺗ�ﻠﻔﺔ �ﺸﺮ �ﺬﻩ اﻟﺘﻘﻨﻴﺔ‪.‬‬ ‫وﺿﻊ ﺧﻄﺔ ﻟ�ﺸﺮ ﻣﺮاﻛﺰ ّ‬ ‫‪‬‬ ‫اﻟﺘﻘﻴﻴﻤﺎت اﻟﺘﻘﻨﻴﺔ واﻟﺘﺠﺎر�ﺔ ﻹﻣ�ﺎﻧﺎت اﻟ�ﻴﺪروﺟ�ن اﳌﻨﺨﻔﺾ اﻟﻜﺮ�ﻮن‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫اﻟ�ﻴﺪروﺟ�ن اﳌﻨﺨﻔﺾ‬ ‫ﺗﻄﻮ�ﺮ إﺳ��اﺗﻴﺠﻴﺔ وﺧﺎرﻃﺔ ﻃﺮ�ﻖ وﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠ�ﻴﺪروﺟ�ن اﳌﻨﺨﻔﺾ اﻟﻜﺮ�ﻮن‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫اﻟﻜﺮ�ﻮن‬ ‫ً‬ ‫ُ‬ ‫ا� ّ‬ ‫�ﺪدة وﻃﻨﻴﺎ‪.‬‬ ‫إدراج ﺗﻘﻨﻴﺔ اﻟ�ﻴﺪروﺟ�ن اﳌﻨﺨﻔﺾ اﻟﻜﺮ�ﻮن �� اﻹﺳ��اﺗﻴﺠﻴﺎت اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﺘﺨﻔﻴﺾ اﻟﻜﺮ�ﻮن واﳌﺴﺎ�ﻤﺎت‬ ‫‪‬‬ ‫ﺗﻄﻮ�ﺮ ﻣﺸﺮوع ﺗﺠﺮ��� وﻓﻖ ﺗﻘﻨﻴﺔ اﻟ�ﻴﺪروﺟ�ن اﳌﻨﺨﻔﺾ اﻟﻜﺮ�ﻮن ﻟﺘﻄﻮ�ﺮ اﻟﻘﺪرات اﳌﺆﺳﺴﻴﺔ واﻟﺘﻘﻨﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫واﻟﺘﺠﻤﻌﺎت اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ وﻓﻖ ﺗﻘﻨﻴﺔ اﻟ�ﻴﺪروﺟ�ن اﳌﻨﺨﻔﺾ اﻟﻜﺮ�ﻮن ﻟﺘﻘﻠﻴﻞ �ﻠﻔﺔ �ﺸﺮ �ﺬﻩ اﻟﺘﻘﻨﻴﺔ‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫وﺿﻊ ﺧﻄﺔ ﻟ�ﺸﺮ اﳌﺮاﻛﺰ‬ ‫‪‬‬ ‫ﺳﻴﺎﺳﺎت ﻗﻄﺎع اﻟﻜ�ﺮ�ﺎء‬ ‫ا��ﺪول ‪ :C2‬راﻓﻌﺎت اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ��ﻔﺾ اﻟﻜﺮ�ﻮن �� ﻗﻄﺎع اﻟﻄﺎﻗﺔ‬ ‫ﺗﻮﺻﻴﺎت و�ﺟﺮاءات ر اﻓﻌﺎت اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ‬ ‫اﻟﺮ�ﺎﺋﺰ‬ ‫ً‬ ‫ﺗﻮﺳﻴﻊ اﺗﻔﺎﻗﻴﺎت ﺑﻴﻊ اﻟﻄﺎﻗﺔ ﻟﺘﺼﺪﻳﺮ اﻟﻄﺎﻗﺔ اﻟﺸﻤﺴﻴﺔ اﳌﻨﺘﺠﺔ �� ﺳﺎﻋﺎت اﻟﺬروة اﻟ��ﺎر�ﺔ )ﺑﺘ�ﺎﻟﻴﻒ �ﺎﻣﺸﻴﺔ أﻗﻞ( واﺳﺘ��اد‬ ‫‪‬‬ ‫ﺑﻴﻊ اﻟﻜ�ﺮ�ﺎء إﻗﻠﻴﻤﻴﺎ‬ ‫اﻟﻄﺎﻗﺔ ﺧﻼل ﺳﺎﻋﺎت اﳌﺴﺎء واﻟﻠﻴﻞ )ﺑﺘ�ﺎﻟﻴﻒ �ﺎﻣﺸﻴﺔ أﻋ��(‪.‬‬ ‫ﺗﻀﻤ�ن ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ ا��ﺪﻣﺎت اﻻﺣﺘﻴﺎﻃﻴﺔ اﻹﺿﺎﻓﻴﺔ واﻟﻄﺎرﺋﺔ ا��ﺘﻠﻤﺔ �� اﳌﻔﺎوﺿﺎت اﻟﺘﺠﺎر�ﺔ ا��ﺪﻳﺪة‪ ،‬ﻣﻤﺎ ﻳﻮﻓﺮ ﻟﻨﻈﺎم‬ ‫‪‬‬ ‫اﻟﻄﺎﻗﺔ اﻟﻌﺮا�� درﺟﺔ أﻋ�� ﻣﻦ اﻟﻜﻔﺎءة واﳌﻮﺛﻮﻗﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺗ�ﺴﻴﻖ رﻣﻮز ﺗﺨﻄﻴﻂ اﻟﺸﺒﻜﺔ �� اﻟﻌﺮاق ﻣﻊ ﺗﻄﻮ�ﺮات اﻷﻧﻈﻤﺔ ا��ﺎورة‪ ،‬ﻣﻤﺎ ﻳ�ﻴﺢ اﻟﻔﺮﺻﺔ ﻟ�ﺴ�ﻴﻞ اﻟﺘﺠﺎرة ﺑ�ن اﻟﺒﻠﺪان‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫ّ‬ ‫ﺗﻮﺳﻴﻌﺎت ﺳﺮ�ﻌﺔ ﻟﺸﺒﻜﺔ اﻟﺘﻮﺗﺮ اﻟﻌﺎ�� �� ﺧﻼل اﻟﺴﻨﻮات اﻟﻘﻠﻴﻠﺔ اﳌﻘﺒﻠﺔ ﻟﺘﻮﺻﻴﻞ اﻟﻄﺎﻗﺔ ﻣﻦ ﻣﺤﻄﺎت اﻟﺘﻮر��ﻨﺎت اﻟﻐﺎز�ﺔ‬ ‫‪‬‬ ‫ﻧﻘﻞ‬ ‫ﺗﻄﻮ�ﺮ ﺷﺒ�ﺎت‬ ‫ﻟﺴﺪ ﻓﺠﻮة اﻟﻌﺮض واﻟﻄﻠﺐ ﺑﺤﻠﻮل ﻋﺎم ‪.2024‬‬ ‫ا��ﻮﻟﺔ ّ‬ ‫ذات اﻟﺪورة اﳌﺮﻛﺒﺔ ا��ﺪﻳﺪة أو ّ‬ ‫اﻟﻜ�ﺮ�ﺎء وﺗﻮز�ﻌ�ﺎ‬ ‫ﺗﻄﻮ�ﺮ اﻟﺸﺒﻜﺔ ﻋ�� ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺘﻮز�ﻊ )ﺗﻮﺳﻴﻊ ﻃﻮل ﺧﻄﻮط اﻟﺘﻮﺗﺮ اﳌﺘﻮﺳﻂ واﻟﺘﻮﺗﺮ اﳌﻨﺨﻔﺾ واﻟﺒ�ﻴﺔ اﻟﺘﺤﺘﻴﺔ ﻟﻠﻤﺤﻄﺎت‬ ‫‪‬‬ ‫اﻟﻔﺮﻋﻴﺔ(‪.‬‬ ‫ﻃﺮح اﻟﻌﺪادات اﻟﺬﻛﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫ﻣﺸﺎرﻛﺔ اﻟﺒ�ﻴﺔ اﻟﺘﺤﺘﻴﺔ اﳌﻨﺎﺳﺒﺔ ﻟﻠﺸﺒﻜﺔ اﻟﻜ�ﺮ�ﺎﺋﻴﺔ ﻣﻊ ﻣﺼﺎدر اﻟﻄﺎﻗﺔ اﻟﺸﻤﺴﻴﺔ اﻟﻜ�ﺮوﺿﻮﺋﻴﺔ وﻃﺎﻗﺔ اﻟﺮ�ﺎح اﻟﻘﻮ�ﺔ‪،‬‬ ‫‪‬‬ ‫و��ﺸﺎء "ﻣﻨﺎﻃﻖ ﻃﺎﻗﺔ ﻣﺘﺠﺪدة" �� اﻟﻌﺮاق‪.‬‬ ‫إدراج وﻇﺎﺋﻒ ﻧﻘﻞ وﺗﻮز�ﻊ اﻟﻄﺎﻗﺔ �� اﻟﺴﻮق ��ﺬب اﻻﺳ�ﺜﻤﺎر ا��ﺎص‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫ً‬ ‫أ�ﺪاف ﻣﺤﺪدة ﻹﻧﺘﺎج اﻟﻄﺎﻗﺔ اﳌﺘﺠﺪدة ﻣﺤﻠﻴﺎ ﺣ�� ﻋﺎم ‪ 2030‬و‪ ،2040‬واﻟ���ﻴﻊ ﻋ�� إﻋﻄﺎء دور أﻛ�� ﻟﻠﻄﺎﻗﺔ اﳌﺘﺠﺪدة‬ ‫‪‬‬ ‫ﻟﻘﻄﺎع‬ ‫اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‬ ‫�� ﺣﺼﺔ ﺗﻮﻟﻴﺪ اﻟﻄﺎﻗﺔ )ﻋ�� ﻋﻜﺲ �ﺪف اﻟﻘﺪرة(‪.‬‬ ‫اﻟﻜ�ﺮ�ﺎء‬ ‫اﳌﺆﺳ��� ﻋ�� ﻗﺎﺋﻤﺔ ﻣﻦ اﳌﻨﺎﻃﻖ اﻟﻌﺮاﻗﻴﺔ ذات اﻷوﻟﻮ�ﺔ اﻟ�� ﻳﻔ��ض ﺗﻨﻤﻴ��ﺎ‪،‬‬‫ﻣﻔﺼﻞ ﻟﻠﻤﻮارد و�ﺿﻔﺎء اﻟﻄﺎ�ﻊ ّ‬ ‫إﺟﺮاء ﺗﺨﻄﻴﻂ ّ‬ ‫‪‬‬ ‫و�ﺴﻤﻴ��ﺎ ﺑﺤﺴﺐ اﳌﻮﻗﻊ‪ ،‬وﺗﻮﻓ�� ﺳﻠﺴﻠﺔ ﻣﻦ ﺗﻘﻴﻴﻤﺎت ﻧﻤﺬﺟﺔ اﳌﻮارد اﻷوﻟﻴﺔ ﳌﻄﻮري اﳌﺸﺎر�ﻊ واﳌﺴ�ﺜﻤﺮ�ﻦ‪ .‬ﻳﻤﻜﻦ اﻟﻘﻴﺎم‬ ‫ّ‬ ‫ﺑﺬﻟﻚ ﻛﺠﺰء ﻣﻦ "ا��ﻄﻂ اﻟﺮﺋ���� ﻟﻠﻄﺎﻗﺔ اﳌﺘﺠﺪدة" ﻟﻠﻌﺮاق‪ ،‬واﻟﺬي ﻳﺠﺐ ﺗ�ﺴﻴﻘﮫ ﻣﻊ ﻣﻜﺘﺐ اﻟﻄﺎﻗﺔ اﳌﺘﺠﺪدة‪.‬‬ ‫ً‬ ‫ّ‬ ‫ً‬ ‫�ﻐﺬﻳﺔ اﳌﺪﺧﻼت ﺑﺪءا ﻣﻦ ﺗﺤﻠﻴﻞ ﺑﻴﺎﻧﺎت اﻟﻄﺎﻗﺔ اﳌﺘﺠﺪدة ﻋ�� ﻣﺴﺘﻮى اﳌﻨﻄﻘﺔ واﳌﻮﻗﻊ وﺻﻮﻻ إ�� ﺗ�ﺴﻴﻖ ﺳﻴﺎﺳﺔ ﺗﻄﻮ�ﺮ‬ ‫‪‬‬ ‫اﻟﻨﻘﻞ ﻋ�� اﳌﺪى اﻟﻄﻮ�ﻞ ﺑﺎﻟﺘﻘﺎﻃﻊ ﻣﻊ ﻣﺠﻤﻮﻋﺎت اﻟﻄﺎﻗﺔ اﻟﺸﻤﺴﻴﺔ اﻟﻜ�ﺮوﺿﻮﺋﻴﺔ وﻣﻮارد اﻟﺮ�ﺎح ذات اﻹﻣ�ﺎﻧﺎت اﻟﻌﺎﻟﻴﺔ‪.‬‬ ‫اﻟ�ﺸﻮ�ﺎت �� أﺳﻌﺎر اﻟﻜ�ﺮ�ﺎء وﺗﺤﺴ�ن ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺗﺤﺪﻳﺪ اﻷﺳﻌﺎر اﳌﻨﺎﺳﺒﺔ‪.‬‬‫ّ‬ ‫إﺻﻼح ﺳﻴﺎﺳﺎت دﻋﻢ اﻟﻮﻗﻮد واﻟﻐﺎز ﻟﺘﺨﻔﻴﺾ‬ ‫‪‬‬ ‫‪67‬‬ ‫‪75‬‬ ‫ﺗﻘﺮ�ﺮ اﳌﻨﺎخ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ :‬اﻟﻌﺮاق‬ ‫ﺳﻴﺎﺳﺎت ﻗﻄﺎع اﻟﻨﻘﻞ‬ ‫ا��ﺪول ‪ :C3‬راﻓﻌﺎت اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت ﻟﻘﻄﺎع ﻧﻘﻞ ﻣﻨﺨﻔﺾ اﻟﻜﺮ�ﻮن‬ ‫ﺗﻮﺻﻴﺎت و�ﺟﺮاءات ر اﻓﻌﺎت اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ‬ ‫اﻟﺮ�ﺎﺋﺰ‬ ‫إﻋﺪاد إﺳ��اﺗﻴﺠﻴﺎت وﺳﻴﺎﺳﺎت ﻗﻄﺎﻋﻴﺔ وﻓﺮﻋﻴﺔ ﻣﺤﺪﺛﺔ ﺑﻤﺎ ﻓ��ﺎ‪ :‬اﻟﻨﻘﻞ اﻟ��ي اﳌﺴﺘﺪام‪ ،‬واﻟﻨﻘﻞ ﺑﺎﻟﺴﻜﻚ ا��ﺪﻳﺪﻳﺔ‪،‬‬ ‫‪‬‬ ‫ﻣﺴﺎﺋﻞ اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‬ ‫وﺳﻴﺎﺳﺎت اﻟﻨﻘﻞ ا��ﻀﺮي‪�� ،‬ﺪف ﺗﺨﻔﻴﺾ اﻧﺒﻌﺎﺛﺎت اﻟﻜﺮ�ﻮن ﻣﻦ اﻟﻘﻄﺎع‪.‬‬ ‫اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ اﳌﺘ�ن ﻟﻠﺒ�ﻴﺔ اﻟﺘﺤﺘﻴﺔ ﻹﻋﻄﺎء اﻷوﻟﻮ�ﺔ ﻟﻮﺻﻼت اﻟﻨﻘﻞ اﳌﻘﺎوﻣﺔ ﻟﻠﻤﻨﺎخ‪ ،‬و�ﻣ�ﺎﻧﻴﺔ وﺻﻮل اﻷ��ﺎص واﻟﺒﻀﺎ�ﻊ‪،‬‬ ‫‪‬‬ ‫واﻻﺗﺼﺎل اﻹﻗﻠﻴ��‪.‬‬ ‫دﻋﻢ ﺗﻄﻮ�ﺮ ﺧﻂ أﻧﺎﺑ�ﺐ ﺑﺎﻟﺸﺮاﻛﺔ ﺑ�ن اﻟﻘﻄﺎﻋ�ن اﻟﻌﺎم وا��ﺎص وﻻ ﺳﻴﻤﺎ �� اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻟﻔﺮﻋﻴﺔ اﻟ�� �ﻌﺘ�� ﻣﺸﺎرﻛﺔ اﻟﻘﻄﺎع‬ ‫‪‬‬ ‫ا��ﺎص ﻓ��ﺎ ﻣﺤﺪودة )اﻟﻄﺮق واﻟﺴﻜﻚ ا��ﺪﻳﺪﻳﺔ(‪.‬‬ ‫دﻋﻢ ﺗﻄﻮ�ﺮ اﻟﺘﺤﺴ�ﻨﺎت �� ّ‬ ‫ﻣﺤﻮﻻت وﻣﺮاﻛﺰ اﻟﻨﻘﻞ اﳌﺘﻌﺪد اﻟﻮﺳﺎﺋﻂ‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫اﺳﺘﻜﺸﺎف اﻟﺸﺮا�ﺎت واﻷﻣﺎﻛﻦ اﳌﻤﻜﻨﺔ ��ﺸﺪ اﻟﺘﻤﻮ�ﻞ اﻷﺧﻀﺮ ﻟﻘﻄﺎع اﻟﻨﻘﻞ‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫ﻣﺮاﺟﻌﺔ �ﺸﺮ�ﻌﺎت ﻗﻄﺎع اﻟﻨﻘﻞ اﻟﻔﺮ�� ﻟﺘﻤﻜ�ن اﻟﻘﻄﺎع ا��ﺎص ﻣﻦ اﳌﺸﺎرﻛﺔ وﻣﻄﺎﺑﻘ��ﺎ ﻣﻊ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﺑ�ن اﻟﻘﻄﺎﻋ�ن‬ ‫‪‬‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬ ‫اﳌﺴﺎﺋﻞ‬ ‫اﻟﻌﺎم وا��ﺎص‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫واﳌﺆﺳﺴﻴﺔ‬ ‫ّ‬ ‫إﺻﻼح اﻹﻃﺎر اﳌﺆﺳ��� ﻟﻠ�ﻴﺌﺎت اﳌﻨﻈﻤﺔ ﻟﻠﻨﻘﻞ‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫ّ‬ ‫إﺻﻼح اﻟﺸﺮ�ﺎت اﳌﻤﻠﻮﻛﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ و�ﻌﺰ�ﺰ ﻧ�� اﳌﺮاﻗﺒﺔ اﻟﻘﺎﺋﻢ ﻋ�� ﻣﺆﺷﺮات اﻷداء اﻟﺮﺋ�ﺴﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫اﳌﺴﺎﺋﻞ اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺪور‬ ‫اﻟﺸﺮ�ﺎت اﳌﻤﻠﻮﻛﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ‬ ‫واﻻﺳﺘﺪاﻣﺔ اﳌﺎﻟﻴﺔ‬ ‫اﻟﺴﻜﻚ ا��ﺪﻳﺪﻳﺔ‪) :‬أ( إﻋﺎدة ﺗﺄ�ﻴﻞ ﺧﻄﻮط اﻟﺴﻜﻚ ا��ﺪﻳﺪﻳﺔ ا��ﺎﻟﻴﺔ و�ﻌﺰ�ﺰ اﻟﻌﻤﻠﻴﺎت ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﺤﺴ�ن اﳌﻌﺪات‬ ‫‪‬‬ ‫اﳌﺴﺎﺋﻞ اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺒ�ﻴﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺘﺤﺘﻴﺔ )اﻧﻈﺮ ا��ﺪول‬ ‫اﻟﺘﺤﻮل اﻟﻨﻤﻮذ�� ﻣﻦ اﻟﻄﺮق إ�� اﻟﺴﻜﻚ‬ ‫واﻟﻘﺎﻃﺮات واﻹﺷﺎرات؛ )ب( ﺑﻨﺎء وﺻﻼت ورواﺑﻂ إﺳ��اﺗﻴﺠﻴﺔ ﺟﺪﻳﺪة ﻟ��ﺚ ﻋ��‬ ‫ا��ﺪﻳﺪﻳﺔ ﻻ ﺳﻴﻤﺎ �� اﳌﻤﺮات اﻟ�� �ﺸ�ﺪ ﺣﺮﻛﺔ ﻣﺮور ﻋﺎﻟﻴﺔ؛ )ج( وﺿﻊ رؤ�ﺔ ﺟﺪﻳﺪة و��ﻴﺔ ﻣﺆﺳﺴﻴﺔ ﻗﺎﺋﻤﺔ ﻋ�� آﻟﻴﺎت اﻟﺴﻮق‬ ‫أدﻧﺎﻩ ﻟ��ﺼﻮل ﻋ��‬ ‫ﻟﺸﺮﻛﺔ ﺳﻜﻚ ﺣﺪﻳﺪ ﺟﻤ�ﻮر�ﺔ اﻟﻌﺮاق ��ﺪف ﺟﺬب اﻟﻘﻄﺎع ا��ﺎص ﻟﻼﺳ�ﺜﻤﺎر �� ﻋﻤﻠﻴﺎت اﻟﺴﻜﻚ ا��ﺪﻳﺪﻳﺔ‪.‬‬ ‫ﺣﻮل‬ ‫ﺗﻔﺎﺻﻴﻞ‬ ‫ﻓﻌﺎل ﻟﻠﻄﺮق اﻟﺴﺮ�ﻌﺔ؛ )ب( إﺟﺮاء أﻋﻤﺎل اﻟﺼﻴﺎﻧﺔ اﻟﻀﺮور�ﺔ ﻟﺸﺒﻜﺔ اﻟﻄﺮق‪ ،‬وﺗﺤﺴﻴ��ﺎ‬ ‫اﻟﻄﺮق‪) :‬أ( وﺿﻊ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﺻﻴﺎﻧﺔ ّ‬ ‫‪‬‬ ‫اﻻﺳ�ﺜﻤﺎرات اﳌﻄﻠﻮ�ﺔ‬ ‫وﻣﺤﻮﻻت ﻃﺮق إﺳ��اﺗﻴﺠﻴﺔ ﺟﺪﻳﺪة ﻟﺘﻤﻜ�ن اﻟﺘﺠﺎرة واﻟﺘ�ﺎﻣﻞ اﻹﻗﻠﻴ��‪.‬‬‫ّ‬ ‫ﻟﺘﺘﻮاﻓﻖ ﻣﻊ اﳌﻨﺎخ ؛ )ج( ﺑﻨﺎء رواﺑﻂ‬ ‫اﻷﻛ�� أوﻟﻮ�ﺔ(‬ ‫ﻣ�ﺴﻖ ﻟﺘﺨﻄﻴﻂ اﻟﻨﻘﻞ ا��ﻀﺮي وﺗﻤﻮ�ﻠﮫ و�دارﺗﮫ؛ )ب( ﺗﺤﻮ�ﻞ ﻗﻄﺎع ا��ﺎﻓﻼت اﻟﺼﻐ��ة‬ ‫اﻟﻨﻘﻞ ا��ﻀﺮي‪) :‬أ( وﺿﻊ ﻧ�� ّ‬ ‫‪‬‬ ‫ﻓﻌﺎﻟﺔ وﺣﺪﻳﺜﺔ ّ‬ ‫ﻣﺆﺳﺴﻴﺔ ّ‬‫ذاﺗﻴﺎ إ�� وﺣﺪات ّ‬ ‫ً‬ ‫ّ‬ ‫وﺟﻴﺪة اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ ﻗﺎدرة ﻋ�� ﺗﻘﺪﻳﻢ ﺧﺪﻣﺎت ﻣﻮﺛﻮﻗﺔ و�ﺄﺳﻌﺎر‬ ‫اﻟﻜﺒ�� واﳌﻨﻈﻢ‬ ‫ُ‬ ‫ا� ّ‬ ‫ﻣﻌﻘﻮﻟﺔ؛ )ج( ﺗﻄﻮ�ﺮ ّ‬ ‫�ﺴﻨﺔ �� اﳌﻤﺮات اﻹﺳ��اﺗﻴﺠﻴﺔ اﻟﺮﺋ�ﺴﻴﺔ وﺗﺤﺴ�ن إﻣ�ﺎﻧﻴﺔ اﺳﺘﺨﺪاﻣ�ﺎ ﻟﻠﺴ��؛‬ ‫ﻋﻤﻠﻴﺎت اﻟﻨﻘﻞ اﻟﻌﺎم‬ ‫)د( ﺗﺤﺪﻳﺪ اﳌﺴﺎرات ذات اﻷوﻟﻮ�ﺔ )‪ /BRT‬ﻣ��و‪ /‬ﻗﻄﺎرات اﻟﺮ�ﺎب(؛ )�ـ( ﺗﻮﻓ�� اﻟﺒ�ﻴﺔ اﻟﺘﺤﺘﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ )ﻣﺤﻄﺎت وﻗﻮف‪،‬‬ ‫ﻣﺤﻄﺎت ��ﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬ﻣﺴﺘﻮدﻋﺎت( ﻟﻠﻨﻘﻞ اﻟﻌﺎم‪.‬‬ ‫ﺗﻮﺻﻴﺎت أﺧﺮى‪ :‬إدﺧﺎل ﺑﺮاﻣﺞ اﺳ�ﺒﺪال اﳌﺮﻛﺒﺎت ﻟ��ﺎﻓﻼت وﺳﻴﺎرات اﻷﺟﺮة واﻟﺸﺎﺣﻨﺎت ��ﺪف ﻧﻘﻠ�ﺎ إ�� ﺗﻘﻨﻴﺎت أﻧﻈﻒ وأﻛ��‬ ‫‪‬‬ ‫أﻳﻀﺎ‪ ،‬اﺳﺘﻜﺸﻒ أﻧﻮاع اﻟﻮﻗﻮد اﻟﺒﺪﻳﻠﺔ ﻟﺪﻋﻢ ﻗﻄﺎع اﻟﻨﻘﻞ )ﻣﺜﻞ اﻟﻐﺎز اﻟﻄﺒﻴ�� اﳌﺴﺎل واﻟﺪﻳﺰل‬‫ﻛﻔﺎءة �� اﺳﺘﺨﺪام اﻟﻄﺎﻗﺔ‪ً .‬‬ ‫ﻣﻨﺨﻔﺾ اﻟﻜ��ﻳﺖ(‪ .‬وﻛﺬﻟﻚ إﻣ�ﺎﻧﻴﺔ اﺳﺘﺨﺪام اﻟﻄﺎﻗﺎت اﳌﺘﺠﺪدة )إن وﺟﺪت(‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺘﻐﻠﺐ ﻋ�� ﻧﺪرة اﳌﻴﺎﻩ وﺗﻤﻜ�ن اﻟﺰراﻋﺔ اﻟﺬﻛﻴﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ا��ﺪول ‪ :C4‬راﻓﻌﺎت اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﻟﻠﺘﻐﻠﺐ ﻋ�� ﻧﺪرة اﳌﻴﺎﻩ وﺗﻤﻜ�ن اﻟﺰراﻋﺔ اﻟﺬﻛﻴﺔ‬ ‫اﻹﺟﺮاءات‬ ‫ﺗﻮﺻﻴﺎت ر اﻓﻌﺎت اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ‬ ‫اﻟﺮ�ﺎﺋﺰ‬ ‫ز�ﺎدة ﻣﻮارد اﳌﻴﺎﻩ ﺑﻤﺼﺎدر ﻏ�� ﺗﻘﻠﻴﺪﻳﺔ )ﻣﺜﻞ إﻋﺎدة‬ ‫‪‬‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﺑﻨﺎء اﳌﺮوﻧﺔ �� ﻗﻄﺎع اﳌﻴﺎﻩ ��ﻔﺾ اﺣﺘﻤﺎﻻت �ﻌﺮﺿﮫ ��ﺎﻃﺮ �ﻐ��‬ ‫ُ‬ ‫اﳌﻨﺎخ وﻻ ّ‬ ‫اﺳﺘﺨﺪام ﻣﻴﺎﻩ اﻟﺼﺮف اﻟﺼ�� اﳌﻌﺎ��ﺔ( ﺑﻤﺎ ﻳﺘﻮاﻓﻖ ﻣﻊ‬ ‫ﺳﻴﻤﺎ ﻧﻘﺺ اﳌﻴﺎﻩ واﻟﺼﺪﻣﺎت اﳌﺎﺋﻴﺔ‬ ‫ﺳﻴﺎﺳﺎت إدارة اﻟﻄﻠﺐ‪.‬‬ ‫اﻟﺒ�ﻴﺔ اﻟﺘﺤﺘﻴﺔ‪،‬‬ ‫ﺗﺤﺴ�ن ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ �ﺸﻐﻴﻞ اﻟﺴﺪود ﻟﺘﺤﺴ�ن اﻟﻘﺪرة ﻋ��‬ ‫‪‬‬ ‫ﺗﺤﺴ�ن ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ‬ ‫اﻟﺼﻤﻮد �� وﺟﮫ اﻟﻔﻴﻀﺎﻧﺎت وا��ﻔﺎف‪.‬‬ ‫ﺗﺤﺪﻳﺚ أﻧﻈﻤﺔ ّ‬ ‫اﻟﻨﻈﺎم وﺗﺄﻣ�ن‬ ‫اﻟﺮي‬ ‫إﻋﺎدة ﺗﺄ�ﻴﻞ وﺗﺤﺴ�ن أﻧﻈﻤﺔ ﺗﻮﺻﻴﻞ ﻣﻴﺎﻩ )اﻟﺸﺒ�ﺎت‬ ‫‪‬‬ ‫اﻟﺮي واﻟﺼﺮف ﻟﺘﺤﺴ�ن ﺗﻘﺪﻳﻢ ا��ﺪﻣﺎت واﻟﺘﺤﻜﻢ ��‬ ‫اﺳﺘﺪاﻣﺘﮫ‬ ‫واﻟﻘﻨﻮات ﻏ�� اﻟﺰراﻋﻴﺔ(‪.‬‬ ‫اﳌﻠﻮﺣﺔ‬ ‫اﻟﺮي واﻟﺼﺮف �ﺸ�ﻞ أﻛ�� ﻛﻔﺎءة‬ ‫إدارة ﺗﻮﺻﻴﻞ ﺧﺪﻣﺎت ّ‬ ‫‪‬‬ ‫ﺳﻮاء ﻟﻠ�ﺸﺎﻃﺎت اﻟﺰراﻋﻴﺔ وﻏ�� اﻟﺰراﻋﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪68‬‬ ‫‪76‬‬ ‫ﺗﻘﺮ�ﺮ اﳌﻨﺎخ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ :‬اﻟﻌﺮاق‬ ‫ﺗﺤﺪﻳﺚ أﻧﻈﻤﺔ ّ‬ ‫اﻟﺮي �� اﳌﻨﺎﻃﻖ اﻟﺰراﻋﻴﺔ )ﺗﺤﺴ�ن إﻧﺘﺎﺟﻴﺔ‬ ‫‪‬‬ ‫اﳌﻴﺎﻩ(‪.‬‬ ‫ﺗﺠﺪﻳﺪ أﻧﻈﻤﺔ اﻟﺼﺮف ﻋ�� اﻷرا��� اﳌﺴﺘﺼ��ﺔ )ﻟﻠﺘﺤﻜﻢ‬ ‫‪‬‬ ‫�� ﻣﻠﻮﺣﺔ اﻟ��ﺑﺔ واﳌﻴﺎﻩ ا��ﻮﻓﻴﺔ ‪ -‬ﺷﺒ�ﺎت اﻟﺼﺮف(‪.‬‬ ‫ً‬ ‫ﺗﻘﻠﻴﻞ ﻓﺠﻮات ا��ﺎﺻﻴﻞ اﻟﻨﺎﺟﻤﺔ ﻋﻦ ﺧﻠﻄﺎت ا��ﺎﺻﻴﻞ‬ ‫‪‬‬ ‫اﻋﺘﻤﺎد وﺗﻮﺳﻴﻊ اﻟﺰراﻋﺔ اﻟﺬﻛﻴﺔ ﻣﻨﺎﺧﻴﺎ واﻻﺑﺘ�ﺎرﻟﺰ�ﺎدة إﻧﺘﺎﺟﻴﺔ اﳌﻴﺎﻩ‬ ‫ُ‬ ‫ا��ﺎﻟﻴﺔ ﻋ�� ���ﻴﻊ اﺳﺘﺨﺪام اﻷﺻﻨﺎف ا��ﺴﻨﺔ )اﻟ��‬ ‫و�ﻨﺎء ﻣﺮوﻧﺔ أﻧﻈﻤﺔ اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﻐﺬاﺋﻴﺔ‬ ‫ﺗﺘﺤﻤﻞ ا��ﻔﺎف‪ /‬ا��ﺮارة‪ /‬اﳌﻠﻮﺣﺔ(‪ ،‬وﺗﺤﺴ�ن اﳌﺪﺧﻼت‬ ‫ّ‬ ‫)اﻷﺳﻤﺪة( و�دارة اﻵﻓﺎت‪.‬‬ ‫ﻣﺤﺴﻨﺔ ﻣﻦ اﳌﺎﺷﻴﺔ و�دار��ﺎ )ﺗﺤﺴ�ن ��ﺔ‬ ‫ﺗﺒ�� ﺳﻼﻻت ُ‬ ‫ّ‬ ‫‪‬‬ ‫وﻣﻤﺎرﺳﺎت إﻃﻌﺎم اﳌﻮا���‪ ،‬إ��(‪.‬‬ ‫ﺗﻘﻠﻴﻞ ﺧﺴﺎﺋﺮ اﻷﻏﺬﻳﺔ و�ﺪر�ﺎ ﻣﻦ ﺧﻼل اﺳﺘﺨﺪام‬ ‫‪‬‬ ‫ّ‬ ‫ﺗﻘﻨﻴﺎت اﻟﺘﺨﺰ�ﻦ ّ‬ ‫اﳌ��د اﳌﻮﻓﺮة ﻟﻠﻄﺎﻗﺔ‪ ،‬وﺗﺤﺴ�ن اﻟﺘﻌﺒﺌﺔ‬ ‫واﻟﻔﺮز‪ ،‬وز�ﺎدة ﺣﻤﻼت اﻟﺘﻮﻋﻴﺔ‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫ﺗﺤﺴ�ن إدارة اﻟ��ﺑﺔ ﻣﻊ اﻟ��ﻛ�� ﻋ�� ا��ﺪ ﻣﻦ ﺗﺪ�ﻮر‬ ‫‪‬‬ ‫اﻷرا��� وﻣﻠﻮﺣﺔ اﻟ��ﺑﺔ �� اﻟﺰراﻋﺔ ﻋﻦ ﻃﺮ�ﻖ �ﻨﺪﺳﺔ‬ ‫واﺳﺘﺼﻼح اﻷرا��� واﻻﻋﺘﻤﺎد ﻋ�� اﻟﺘﺪاﺑ�� اﻟﻜﻴﻤﻴﺎﺋﻴﺔ‬ ‫اﻻﺑﺘ�ﺎر‬ ‫ا��ﻴﻮ�ﺔ‪.‬‬ ‫واﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ‬ ‫اﻟﺘﺤﻮل ﻣﻦ ا��ﺒﻮب اﳌﻨﺨﻔﻀﺔ اﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ إ�� ا��ﺎﺻﻴﻞ‬ ‫ّ‬ ‫‪‬‬ ‫اﳌﺮﺗﻔﻌﺔ اﻟﺮ�ﺤﻴﺔ‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﺸﺎرﻛﺔ اﻻﺑﺘ�ﺎرات ﺑ�ن اﻟﺒﻠﺪان ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﳌﻤﺎرﺳﺎت‬ ‫‪‬‬ ‫ً‬ ‫اﻟﺬﻛﻴﺔ ﻣﻨﺎﺧﻴﺎ واﻟﺘﻘﻨﻴﺎت اﻟﺘﺠﺪﻳﺪﻳﺔ )اﻹرﺷﺎد‬ ‫اﻹﻟﻜ��و�ﻲ‪ ،‬واﻟﺰراﻋﺔ اﻹﻟﻜ��وﻧﻴﺔ‪ ،‬وﻣﺮاﻗﺒﺔ اﺳﺘﺨﺪام‬ ‫اﻷرا���‪ ،‬ورﺻﺪ ‪ ET‬ﺑﺘﻘﻨﻴﺔ اﻻﺳ�ﺸﻌﺎر ﻋﻦ �ﻌﺪ‪ ،‬واﻟﺰراﻋﺔ‬ ‫اﳌﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬واﻟﺰراﻋﺔ اﻟﻌﻤﻮدﻳﺔ(‪.‬‬ ‫�ﻌﺰ�ﺰ اﻟﺘﻘﻨﻴﺎت اﳌﻮﻓﺮة ﻟﻠﻄﺎﻗﺔ واﻟﻄﺎﻗﺔ اﳌﺘﺠﺪدة ��‬ ‫‪‬‬ ‫ﻗﻄﺎ�� اﻟﺰراﻋﺔ واﳌﻴﺎﻩ )اﻟﻄﺎﻗﺔ اﻟﺸﻤﺴﻴﺔ‪ ،‬و�ﻋﺎدة‬ ‫اﺳﺘﺨﺪام ﻣﻴﺎﻩ اﻟﺼﺮف اﻟﺼ��‪ ،‬و�ﻧﺘﺎج اﻟﻐﺎز ا��ﻴﻮي ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺴﻤﺎد اﻟﻄﺒﻴ��(‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫ﺗﺤﺴ�ن ﻋﻤﻠﻴﺎت ﺗﺤﻠﻴﻞ وﺗﻮﺻﻴﻞ اﳌﻌﻠﻮﻣﺎت اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ‬ ‫‪‬‬ ‫ﺗﺤﺴ�ن ﺗﺨﺼﻴﺺ اﳌﻴﺎﻩ وﻛﻔﺎء��ﺎ و�ﻧﺘﺎﺟﻴ��ﺎ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺳﻴﺎﺳﺎت‬ ‫ﺑﺘﺪﻓﻘﺎت اﳌﻴﺎﻩ وﻣﺨﺰوﻧﺎ��ﺎ وﻧﻮﻋﻴ��ﺎ و�ﻣﺪادا��ﺎ وﺟﻮد��ﺎ‪.‬‬ ‫إدارة اﻟﻄﻠﺐ‬ ‫ﺗﺤﺪﻳﺪ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت ذات اﻷوﻟﻮ�ﺔ �� اﻟﺴﻨﻮات اﻟﺸﺪﻳﺪة‬ ‫‪‬‬ ‫ا��ﻔﺎف وﺗﺪاﺑ�� اﻟﺘﻌﻮ�ﺾ �� اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻷﻗﻞ أوﻟﻮ�ﺔ‬ ‫ﺗﺒﻌﺎ ﻟﻌﺘﺒﺔ ّ‬ ‫ً‬ ‫ﻣﺤﺪدة‪.‬‬ ‫ﺗﻨﻔﻴﺬ أدوات اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ )اﻟ�ﺴﻌ�� أو‬ ‫‪‬‬ ‫ا��ﺼﺺ؛ وﺧﻄﺔ إﻋﺎدة ﺗﺨﺼﻴﺺ اﳌﻴﺎﻩ وﺗﻮز�ﻌ�ﺎ داﺧﻞ‬ ‫ا��ﺎﻓﻈﺎت وﻋ���ﺎ(‪.‬‬ ‫آﻟﻴﺎت اﻟﺪﻋﻢ ا���ﻮﻣﻴﺔ ا��ﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﻓ��ﺎ‬ ‫ﻣﺮاﺟﻌﺔ و�ﺻﻼح ّ‬ ‫‪‬‬ ‫إﻋﺎدة ﺗﺤﺪﻳﺪ أ�ﺪاف اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﺰراﻋﻴﺔ واﻟﺪﻋﻢ‬ ‫اﻟﺪﻋﻢ واﻹﻋﺎﻧﺎت‪ ،‬و�ﺮﻧﺎﻣﺞ ﺷﺮاء اﻟﻘﻤﺢ واﻟﺸﻌ��‪ ،‬وﻧﻈﺎم‬ ‫اﻟﺘﻮز�ﻊ اﻟﻌﺎم‪.‬‬ ‫ﻣﺆﺳﺴﻴﺔ‬ ‫إ�ﺸﺎء ﺑﺮاﻣﺞ "ﺣﻮاﻓﺰ ذﻛﻴﺔ" ﻟﺘﺤﺴ�ن اﺳﺘﺨﺪام اﻷﺳﻤﺪة‬ ‫‪‬‬ ‫واﳌﻴﺎﻩ واﻟﻄﺎﻗﺔ‪.‬‬ ‫ﺗﺤﺴ�ن اﻟﻮﺻﻮل إ�� اﻟﺘﻤﻮ�ﻞ ﻷ��ﺎب ا��ﻴﺎزات اﻟﺼﻐ��ة‬ ‫‪‬‬ ‫�ﻌﺰ�ﺰاﻻﺳﺘﺪاﻣﺔ اﳌﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬و�زاﻟﺔ ﻣﺨﺎﻃﺮﻗﻄﺎ�� اﳌﻴﺎﻩ واﻟﺰراﻋﺔ‪ ،‬وز�ﺎدة‬ ‫اﳌ�ﺴﺮة واﻟﺘﻤﻮ�ﻞ اﻷﺧﻀﺮ(‪.‬‬ ‫)اﻟﻘﺮوض ّ‬ ‫ﻣﺸﺎرﻛﺔ اﻟﻘﻄﺎع ا��ﺎص‬ ‫ﺗﻘﺪﻳﻢ اﻟﻀﻤﺎﻧﺎت إ�� ﺷﺮ�ﺎت اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﻐﺬاﺋﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺳﻴﺎﺳﺎت دﻋﻢ اﳌﻴﺎﻩ اﻷﻛ�� ﻛﻔﺎءة وز�ﺎدة ﻣﺸﺎرﻛﺔ‬ ‫‪‬‬ ‫اﻟﻘﻄﺎع ا��ﺎص‪.‬‬ ‫ﺗﺒﺎدل اﳌﻌﻠﻮﻣﺎت ﺑ�ن اﻟﺒﻠﺪان ﻣﻦ أﺟﻞ اﻟﻮﺻﻮل إ�� اﻹدارة‬ ‫‪‬‬ ‫اﻟﺘﻌﺎون ﻋ�� اﳌﺴﺘﻮى اﻹﻗﻠﻴ�� ﻣﻦ أﺟﻞ ﻣﺮوﻧﺔ ﻗﻄﺎ�� اﳌﻴﺎﻩ واﻟﺰراﻋﺔ‬ ‫اﳌﺜ�� ﻟﻠﺒ�ﻴﺔ اﻟﺘﺤﺘﻴﺔ وأﻧﻈﻤﺔ اﳌﻴﺎﻩ‪.‬‬ ‫ﺗﺤﺴ�ن ﺟﻮدة اﳌﻴﺎﻩ ﺑﻤﺎ ﻓ��ﺎ اﳌﺮاﻗﺒﺔ وﺗﺒﺎدل اﳌﻌﻠﻮﻣﺎت‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪69‬‬ ‫‪77‬‬ ‫ﺗﻘﺮ�ﺮ اﳌﻨﺎخ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ :‬اﻟﻌﺮاق‬ ‫إ�ﺸﺎء ﻣﺮﻛﺰ إﻗﻠﻴ�� ﻟﺒﺤﻮث اﳌﻴﺎﻩ و��ﻨﺔ ﺧ��اء ﻣﻦ اﻟﺒﻠﺪان‬ ‫‪‬‬ ‫اﻟ�� ﺗﻘﻊ ﻋ�� ﺿﻔ�� اﻷ��ﺎر‪.‬‬ ‫إﺻﻼح ﺳﻴﺎﺳﺔ اﳌﺎء اﻻﻓ��ا��� )اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﺰراﻋﻴﺔ‬ ‫‪‬‬ ‫واﻟﺘﺠﺎر�ﺔ(‬ ‫ّ‬ ‫إ�ﺸﺎء آﻟﻴﺎت �ﻌﺎون ﻓﻌﺎﻟﺔ ﻋ�� اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت و��ن‬ ‫ّ‬ ‫‪‬‬ ‫أداء ّ‬ ‫اﳌﺆﺳﺴﺎت واﻟﺘﻮاﺻﻞ اﻹﺳ��اﺗﻴ�� ﻣﻊ اﻷﻃﺮاف اﳌﻌﻨﻴﺔ‬ ‫ا��ﺎﻓﻈﺎت‪.‬‬ ‫ﺗﻄﻮ�ﺮ اﻟﺘﺒﺎدل اﳌﻌﺮ�� اﻹﺳ��اﺗﻴ�� واﻟﺘﻮاﺻﻞ ﻣﻊ اﻷﻃﺮاف‬ ‫‪‬‬ ‫اﳌﻌﻨﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺑﻨﺎء اﻟﻘﺪرات ﻋ�� اﳌﺴﺘﻮى اﳌﺆﺳ��� �ﺸﺄن اﳌﻤﺎرﺳﺎت‬ ‫‪‬‬ ‫ً‬ ‫اﻟﺬﻛﻴﺔ ﻣﻨﺎﺧﻴﺎ واﻻﺳ�ﺜﻤﺎر �� ﻧﻈﺎم اﻻﺑﺘ�ﺎر داﺧﻞ اﻟﺒﻠﺪ‪.‬‬ ‫اﻟﺘﺤﻮط ﻣﻦ اﻟ�ﻮارث )اﻟﻔﻴﻀﺎﻧﺎت‬ ‫ّ‬ ‫ﺗﺤﺴ�ن ﺳﻴﺎﺳﺎت‬ ‫‪‬‬ ‫وا��ﻔﺎف(‪.‬‬ ‫ﺗﺤﺴ�ن إدارة اﻻﺣﺘﻴﺎﻃﻴﺎت اﻟﻐﺬاﺋﻴﺔ )اﻟﺘﺨﺰ�ﻦ‪ ،‬إدارة‬ ‫‪‬‬ ‫ﺻﻮاﻣﻊ ا��ﺒﻮب‪ ،‬إ��‪(.‬‬ ‫ﺗﺤﻮل ﻋﺎدل واﻗﺘﺼﺎد ﻣﺮن‬ ‫ا��ﺪول ‪ :C5‬راﻓﻌﺎت اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﻟﺘﺤﻮل ﻋﺎدل وﻣﺮن‬ ‫اﻹﺟﺮاءات‬ ‫ﺗﻮﺻﻴﺎت ر اﻓﻌﺎت اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ‬ ‫اﻟﺮ�ﺎﺋﺰ‬ ‫ﻣﺆﻗﺖ ﻟﻠﺪﺧﻞ )ﻋ�� ﺳ�ﻴﻞ اﳌﺜﺎل �ﻌﻮ�ﻀﺎت ��ﺎﻳﺔ‬ ‫دﻋﻢ ّ‬ ‫‪‬‬ ‫ﺳﻴﺎﺳﺎت ﺣﻤﺎﻳﺔ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ ﻗﺼ��ة اﻷﺟﻞ‬ ‫ا��ﺪﻣﺔ‪� ،‬ﻌﻮ�ﻀﺎت أو إﻋﺎﻧﺎت اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ‪ /‬ﺷﺒﻜﺔ أﻣﺎن‬ ‫وﻃﻨﻴﺔ(‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫ر�ﻂ اﻟﻌﻤﺎل ﺑﺄر�ﺎب اﻟﻌﻤﻞ ا��ﺘﻤﻠ�ن )ﻋ�� ﺳ�ﻴﻞ اﳌﺜﺎل‪،‬‬ ‫‪‬‬ ‫ﺳﻴﺎﺳﺎت ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ اﻟ�ﺸﻄﺔ ﻗﺼ��ة اﻷﺟﻞ‬ ‫ﻣﻦ ﺧﻼل اﳌﺴﺎﻋﺪة �� اﻟﺒﺤﺚ ﻋﻦ ﻋﻤﻞ‪ ،‬واﻟﺘﺪر�ﺐ ﻋ��‬ ‫اﳌ�ﺎ ات اﻟ��ﺼﻴﺔ‪ ،‬وﺗﻘﺪﻳﻢ ﻣﻨﺢ ّ‬ ‫اﻟﺘﻨﻘﻞ(‪.‬‬ ‫ر‬ ‫ً‬ ‫ﻣﻨﺎﺧﻴﺎ‪ ،‬ور�ﺎدة‬ ‫ﺑﺪء ﺑﺮاﻣﺞ ﺗﺪر��ﻴﺔ ﺣﻮل اﻟﺰراﻋﺔ اﻟﺬﻛﻴﺔ‬ ‫‪‬‬ ‫ﺳﻴﺎﺳﺎت ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ اﻟ�ﺸﻄﺔ ﻃﻮ�ﻠﺔ اﻷﺟﻞ ﻟﺘﺪر�ﺐ ّ‬ ‫اﻟﻌﻤﺎل ﻋ��‬ ‫اﻷﻋﻤﺎل اﻟﺰراﻋﻴﺔ‪ ،‬واﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﻐﺬاﺋﻴﺔ‪ ،‬وﻣ�ﺎرات‬ ‫اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ �� اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﳌﺴﺘﺪاﻣﺔ وﺳﺒﻞ اﻟﻌ�ﺶ اﳌﺴﺘﺪاﻣﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ا��ﻀﺮاء ﺣﻴﺚ ﻳ��ﻛﺰ اﻟﻄﻠﺐ ا��ﺎ�� )ﻋ�� ﺳ�ﻴﻞ‬ ‫اﳌﺜﺎل‪� ،‬ﻌﺪﻳﻞ ﻛﻔﺎءة اﻟﻄﺎﻗﺔ‪ ،‬وﺗﺮﻛﻴﺐ اﻷﻟﻮاح‬ ‫ّ‬ ‫ﺳﻴﺎﺳﺎت‬ ‫اﻟﺸﻤﺴﻴﺔ(‪ ،‬و�ﺮاﻣﺞ ﻣﺆﺷﺮات اﻷداء اﻟﺒﻴ�� ﻣﻊ إدﺧﺎل‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫ﻣ�ﻮن ﻋﻤﻞ ﻟ��ﺪﻣﺎت اﻟﺒﻴ�ﻴﺔ‪ ،‬واﻟﺘﺪر�ﺐ ﻋ�� ر�ﺎدة‬ ‫اﻷﻋﻤﺎل ﻣﻦ أﺟﻞ دﻋﻢ ﺗﻄﻮ�ﺮ ﺧﻄﻂ اﻟﻌﻤﻞ وﻣ�ﺎرات إدارة‬ ‫اﻷﻋﻤﺎل‪.‬‬ ‫ا��ﻮاﻓﺰ اﳌﺎﻟﻴﺔ ﻟﻼﺳ�ﺜﻤﺎر‪ ،‬ﺗﻘﺪﻳﻢ ﻣﻨﺢ ﻟﻼﺑﺘ�ﺎر‪ ،‬ﺑﺮاﻣﺞ‬ ‫‪‬‬ ‫ﺑﺮاﻣﺞ ﻟﺘﺤﻔ�� اﻟﻄﻠﺐ ﻋ�� اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ �� اﻟﻘﻄﺎع ا��ﺎص‬ ‫اﳌﻨﺢ اﳌﻼﺋﻤﺔ‪ ،‬ﺣﻮاﻓﺰ ﻟﻠﺸﺮاﻛﺔ واﻟﺘﻮﺟﻴﮫ؛ ﻳﻤﻜﻦ أن ﻳ�ﻮن‬ ‫ﻟﺪ��ﺎ أ�ﺪاف ﻣ�ﺎﻧﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺗﺤﺴ�ن ﺟﻮدة اﳌﻴﺎﻩ ﺑﻤﺎ ﻓ��ﺎ ﻣﺮاﻗﺒﺔ ﻣﺸﺎرﻛﺔ اﳌﻌﻠﻮﻣﺎت‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫ً‬ ‫ّ‬ ‫أﻧﻈﻤﺔ اﻟﻌﻤﻞ ّ‬ ‫وﺟﻮد ﻗﻮاﻋﺪ أﻗﻞ �ﺸﺪﻳﺪا ﻹ��ﺎء ا��ﺪﻣﺔ )ﻋ�� ﺳ�ﻴﻞ‬ ‫‪‬‬ ‫اﳌﻌﺰزة ﻟﺘﻨﻘﻞ اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ وﻣﺮوﻧﺔ اﻟﺸﺮﻛﺔ �� ﺧﻠﻖ ﻓﺮص‬ ‫اﳌﺜﺎل‪ ،‬ﻋﺪم اﺷ��اط ﻣﻮاﻓﻘﺔ ﻣﻦ ﻃﺮف ﺛﺎﻟﺚ( وﻗﻮاﻋﺪ أﻛ��‬ ‫اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫ﻣﺮوﻧﺔ �ﺸﺄن اﻟﻌﻘﻮد اﳌﺆﻗﺘﺔ‪.‬‬ ‫إﺻﻼح اﳌﻨﺎ�� اﻟﺪراﺳﻴﺔ ﻟﺒﻨﺎء اﳌ�ﺎرات �� اﻟﻌﻠﻮم‬ ‫‪‬‬ ‫ﺳﻴﺎﺳﺎت اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻃﻮ�ﻠﺔ اﳌﺪى اﻟ�� ﺗﺪﻋﻢ ﺗﺮاﻛﻢ رأس اﳌﺎل اﻟ�ﺸﺮي‬ ‫واﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ واﻟ�ﻨﺪﺳﺔ واﻟﺮ�ﺎﺿﻴﺎت وﻣﻦ أﺟﻞ �ﻌﺰ�ﺰ‬ ‫و�ﻧﺘﺎﺟﻴﺔ اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫اﻻﺳﺘﺪاﻣﺔ اﳌﻌﺮﻓﻴﺔ �� اﻻﺑﺘ�ﺎر وﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ اﳌﻌﻠﻮﻣﺎت‬ ‫ﺳﻴﺎﺳﺎت‬ ‫واﻻﺗﺼﺎﻻت‪ ،‬و�ﻌﺰ�ﺰ ﻣ�ﺎرات ر�ﺎدة اﻷﻋﻤﺎل واﻟﺘﺨﺼﺼﺎت‬ ‫اﻟﺪﻋﻢ‬ ‫اﻷ�ﺎدﻳﻤﻴﺔ اﳌﺮﺗﺒﻄﺔ ��ﺎ‪ ،‬و�ﻌﻤﻴﻢ ﺣﻞ اﳌﺸﻜﻼت واﳌ�ﺎرات‬ ‫اﳌﺮﻧﺔ �� ﺟﻤﻴﻊ اﻟﺘﺨﺼﺼﺎت اﻷ�ﺎدﻳﻤﻴﺔ‪ ،‬ودﻣﺞ اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ‬ ‫‪70‬‬ ‫‪78‬‬ ‫ﺗﻘﺮ�ﺮ اﳌﻨﺎخ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ :‬اﻟﻌﺮاق‬ ‫ﻏ�� اﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎ��ﻨﺪر واﻟﻮ�� اﻟﺒﻴ�� �� اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ‬ ‫اﻻﺑﺘﺪا�ﻲ‪.‬‬ ‫اﻻﺳ�ﺜﻤﺎر �� ﺗﺪاﺑ�� ا��ﺎﺳﺒﺔ ﻟﺘ�ﺒﻊ ﺗﻤﻮ�ﻞ اﳌﻨﺎخ‪ ،‬وﻣﻌﺮﻓﺔ‬ ‫‪‬‬ ‫ﺗﻤﻮ�ﻞ ﺗﺤﻮ�� ﺧﺎﺿﻊ ﻟﻠﻤﺤﺎﺳﺒﺔ‬ ‫ﻛﻴﻔﻴﺔ وﺻﻮﻟﮫ إ�� ا��ﺘﻤﻌﺎت‪ ،‬وﺗﺤﺴ�ن إﻋﺪاد اﻟﺘﻘﺎر�ﺮ‪،‬‬ ‫واﳌﺴﺎ�ﻤﺔ �� ز�ﺎدة ﻃﻤﻮح اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت و�ﻌﺒﺌﺔ ﻣﻮارد‬ ‫إﺿﺎﻓﻴﺔ‪.‬‬ ‫ا��ﻮاﻓﺰ اﳌﺎﻟﻴﺔ ﻟﻼﺳ�ﺜﻤﺎر‪ ،‬ﺗﻘﺪﻳﻢ ﻣﻨﺢ ﻟﻼﺑﺘ�ﺎر‪ ،‬ﺑﺮاﻣﺞ‬ ‫‪‬‬ ‫ﺑﺮاﻣﺞ ﻟﺘﺤﻔ�� اﻟﻄﻠﺐ ﻋ�� اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ �� اﻟﻘﻄﺎع ا��ﺎص‬ ‫اﳌﻨﺢ اﳌﻼﺋﻤﺔ‪ ،‬ﺣﻮاﻓﺰ ﻟﻠﺸﺮاﻛﺔ واﻟﺘﻮﺟﻴﮫ؛ ﻳﻤﻜﻦ أن ﻳ�ﻮن‬ ‫ﻟﺪ��ﺎ أ�ﺪاف ﻣ�ﺎﻧﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺗﺤﺴ�ن ﺟﻮدة اﳌﻴﺎﻩ ﺑﻤﺎ ﻓ��ﺎ ﻣﺮاﻗﺒﺔ ﻣﺸﺎرﻛﺔ اﳌﻌﻠﻮﻣﺎت‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫ً‬ ‫ّ ّ‬ ‫وﺟﻮد ﻗﻮاﻋﺪ أﻗﻞ �ﺸﺪﻳﺪا ﻹ��ﺎء ا��ﺪﻣﺔ )ﻋ�� ﺳ�ﻴﻞ‬ ‫‪‬‬ ‫�ﻌﺰز ﺗﻨﻘﻞ اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ وﻣﺮوﻧﺔ اﻟﺸﺮ�ﺎت �� ﺧﻠﻖ ﻓﺮص‬ ‫أﻧﻈﻤﺔ اﻟﻌﻤﻞ اﻟ��‬ ‫اﳌﺜﺎل‪ ،‬ﻋﺪم اﺷ��اط ﻣﻮاﻓﻘﺔ ﻣﻦ ﻃﺮف ﺛﺎﻟﺚ( وﻗﻮاﻋﺪ أﻛ��‬ ‫اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫ﻣﺮوﻧﺔ �ﺸﺄن اﻟﻌﻘﻮد اﳌﺆﻗﺘﺔ‪.‬‬ ‫اﻻﺳﺘﻔﺎدة ﻣﻦ ﺗﺤﻠﻴﻼت اﻻﺳﺘﺪاﻣﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ و�ﺷﺮاك‬ ‫‪‬‬ ‫دﻋﻢ ا��ﻜﻮﻣﺎت ا��ﻠﻴﺔ واﳌﺮﻛﺰ�ﺔ �� دﻋﻮة اﻷﻃﺮاف اﳌﻌﻨﻴﺔ‬ ‫ﻣﻨﻈﻤﺎت ا��ﺘﻤﻊ اﳌﺪ�ﻲ‪ ،‬وﺧ��اء اﳌﻨﺎخ‪ ،‬واﻟﻘﻄﺎع‬ ‫ّ‬ ‫ﺑﺎﻟﺘﺤﻮل إ�� ﻣﺰ�ﺞ اﻟﻄﺎﻗﺔ ا��ﻀﺮاء‬ ‫ّ‬ ‫اﳌﺘﻌﺪدﻳﻦ �� اﳌﻨﺎﻃﻖ اﳌﺘﺄﺛﺮة‬ ‫ا��ﺎص‪ ،‬واﻟﻨﻘﺎﺑﺎت اﻟﻌﻤﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬وا��ﻤﻮﻋﺎت اﻟ�ﺴﺎﺋﻴﺔ‪،‬‬ ‫ّ‬ ‫وﺗﻠﻚ اﳌﺘﺄﺛﺮة ﺑﺎﻟﺘﺪاﻋﻴﺎت اﻟﺴﻠﺒﻴﺔ ﻟﻠﺘﻐ�� اﳌﻨﺎ��‬ ‫واﻟﻘﺎدة ا��ﻠﻴ�ن‪ ،‬واﻟ��ﳌﺎﻧﻴ�ن‪ ،‬واﻟﻘﺎدة اﻟﺪﻳ�ﻴ�ن‪،‬‬ ‫واﻟﻄﻼب‪ ،‬إ��‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫�� اﳌﻨﺎﻃﻖ اﻟ�� ﺳ�ﺘﺄﺛﺮ ﺑﺎﻟﺘﺤﻮل‪ ،‬ﺳﻴ�ﻮن ﻣﻦ اﻟﻀﺮوري‬ ‫‪‬‬ ‫ا��ﻮار‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺘﻜﻴﻒ ا���� وﻣﺮوﻧﺔ ا��ﺘﻤﻌﺎت )ﺗﺠﺎﻩ �ﻞ ﻣﻦ‬ ‫�ﻌﺰ�ﺰ‬ ‫ّ‬ ‫ا��ﺎﻃﺮ اﳌﺎدﻳﺔ وﻣﺨﺎﻃﺮ اﻟﺘﺤﻮل(‪ .‬و�ﺸﻤﻞ آﻟﻴﺎت اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫اﳌﻨﺎ�� ا��ﻠﻴﺔ اﳌﺜ�ﺘﺔ ﻓﻌﺎﻟﻴ��ﺎ ّ‬ ‫�ﻞ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﳌﺮاﻋﻴﺔ‬ ‫��ﺎﺟﺎت ا��ﺘﻤﻌﺎت ا��ﻠﻴﺔ وﻧﻤﺎذج اﻟﺘﻤﻮ�ﻞ اﳌﻨﺎ��‬ ‫ا��ﺼﺼﺔ‪.‬‬ ‫اﻻﺳ�ﺜﻤﺎر �� رأس اﳌﺎل اﻟﻄﺒﻴ��‬ ‫ا��ﺪول ‪ :C6‬راﻓﻌﺎت اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﻟﺘﻌﺰ�ﺰ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﻋ�� اﳌﻮارد اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ ﻣﻊ ﺣﻤﺎﻳﺔ اﻷﺻﻮل اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ ﻟﻠﻌﺮاق و�دار��ﺎ ﻋ�� ﻧﺤﻮ ﻣﺴﺘﺪام‬ ‫ﺗﻮﺻﻴﺎت و�ﺟﺮاءات ر اﻓﻌﺎت اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ‬ ‫اﻟﺮ�ﺎﺋﺰ‬ ‫ﻗﻴﺎس وﻣﺮ اﻗﺒﺔ اﻟ��وة اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﻋ�� اﳌﻮارد اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ ﻟﺘﻌﺰ�ﺰ اﻻﺳﺘﺪاﻣﺔ واﻻزد�ﺎر‪.‬‬ ‫اﻟﻘﻴﺎس واﳌﺮ اﻗﺒﺔ‬ ‫ﻗﻴﺎس اﻟ��وة وﻣﺮاﻗﺒ��ﺎ ﺑﺎﻟﺘﻮازي ﻣﻊ اﻟﻨﺎﺗﺞ ا���� اﻹﺟﻤﺎ��‪ ،‬و�ﻮ ﻣﺎ ﻗﺪ �ﺴﻤﺢ ﻟﻮزارة اﳌﺎﻟﻴﺔ ﺑﻔ�ﻢ اﻟﺪور اﳌ�ﻢ ﻟﺮأس اﳌﺎل‬ ‫‪‬‬ ‫اﻟﻄﺒﻴ�� �� اﻟﻨﻤﻮ اﻟﻮﻃ��‪.‬‬ ‫ﻣﺮاﺟﻌﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت ا���ﻮﻣﻴﺔ ا��ﺎﻟﻴﺔ ﻹدارة اﳌﻮارد اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫اﻻﺳ�ﺜﻤﺎر �� اﻟ��وة اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﻋ�� اﳌﻮارد اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ اﳌﺴﺘﺪاﻣﺔ‪.‬‬ ‫اﻻﺳ�ﺘﻤﺎر‬ ‫ﺧﻠﻖ اﻟﻈﺮوف اﳌﻮاﺗﻴﺔ ﻻﺳ�ﺜﻤﺎرات ﻣﺘﻮازﻧﺔ �� اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻟ�� �ﻌﺘﻤﺪ ﻋ�� اﳌﻮارد اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ واﻟﻨﻈﻢ اﻟﺒﻴ�ﻴﺔ‪ ،‬ﻣﺜﻞ اﻟﺰراﻋﺔ‬ ‫‪‬‬ ‫واﻟﻐﺎﺑﺎت واﳌﻴﺎﻩ واﻟﺴﻴﺎﺣﺔ‪.‬‬ ‫اﻻﺳ�ﺜﻤﺎرات واﻟﺘﺪﺧﻞ ا���ﻮﻣﻲ اﻟ�ﺸﻂ ﻟﺘﺤﻔ�� اﻹدارة واﻻﺳﺘﺨﺪام اﳌﺴﺘﺪاﻣ�ن‬ ‫‪‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺘﺤﻮل ﻏ�� اﳌﺴﺘﺪام إ�� أﺷ�ﺎل أﺧﺮى ﻣﻦ رأس اﳌﺎل‪.‬‬ ‫إرﺳﺎء ﺣﻘﻮق اﳌﻠﻜﻴﺔ واﻻﺳﺘﺨﺪام ﳌﻨﻊ اﻟﻨﻀﻮب أو‬ ‫‪‬‬ ‫ﻟﺘﻤﻜ�ن اﻻﺳ�ﺜﻤﺎرات ا��ﺎﺻﺔ �� اﻹدارة اﳌﺴﺘﺪاﻣﺔ ﻟﻠﻤﻮارد اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ واﺳﺘﺨﺪاﻣ�ﺎ‬ ‫اﻟﺴﻮق‬ ‫ﺗ��ﻴﺢ إﺧﻔﺎﻗﺎت‬ ‫‪‬‬ ‫ﻣﺮﻧﺎ ﺗﺠﺎﻩ اﻟﺼﺪﻣﺎت ا��ﺎرﺟﻴﺔ‪.‬‬‫ﺗﻨﻮ�ﻊ ﻣﺤﻔﻈﺔ اﻷﺻﻮل و�ﻋﺎدة ﻣﻮازﻧ��ﺎ ��ﻌﻞ اﻟﻨﻤﻮ ً‬ ‫‪‬‬ ‫إ�ﺸﺎء ﺣﻮ اﻓﺰ ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ ��ﻤﺎﻳﺔ وز�ﺎدة ﻗﻴﻤﺔ اﻟ��وة‪.‬‬ ‫اﻟﻘﻴﻤﺔ‬ ‫ﺳﻴﺎﺳﺎت‬ ‫إدﺧﺎل ﺳﻴﺎﺳﺎت ﻟﺪﻋﻢ وﺗﺨﻔ�� اﻹدارة اﳌﺴﺘﺪاﻣﺔ ﻟﻠﻤﻮارد اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ واﻻﺳ�ﺜﻤﺎرات اﳌﻌﺰزة ﻟﻠﻘﻴﻤﺔ ﻣﻊ ﺗﻘﻠﻴﻞ اﻵﺛﺎر ا��ﺎرﺟﻴﺔ‬ ‫‪‬‬ ‫اﳌﻀﺎﻓﺔ‬ ‫ً‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺴﻠﺒﻴﺔ‪ .‬ﻳﺠﺐ أن ﻳ�ﻮن ﺗﻘﻴﻴﻢ ا��ﺎﻃﺮ اﻟ�� ﺗﺘﻌﺮض ﻟ�ﺎ ﻗﺎﻋﺪة اﳌﻮارد اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ �ﺴ�ﺐ �ﻐ�� اﳌﻨﺎخ ﺟﺰءا ﻻ ﻳﺘﺠﺰأ ﻣﻦ ﺟ�ﻮد‬ ‫اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ‪.‬‬ ‫‪71‬‬ ‫‪79‬‬ ‫ﺗﻘﺮ�ﺮ اﳌﻨﺎخ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ :‬اﻟﻌﺮاق‬ ‫ﺿﻤﺎن ﻣﺪن أﻛ�� ﺧﻀﺮة وﻣﺮوﻧﺔ‬ ‫ا��ﺪول ‪ :C7‬راﻓﻌﺎت ﺳﻴﺎﺳﺔ اﳌﺮوﻧﺔ ا��ﻀﺮ�ﺔ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ا��ﻀﺮاء �� اﳌﺪن اﻟﻌﺮاﻗﻴﺔ‬ ‫اﻹﺟﺮاءات‬ ‫ﺗﻮﺻﻴﺎت ر اﻓﻌﺎت اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ‬ ‫اﻟﺮ�ﺎﺋﺰ‬ ‫ر اﻓﻌﺎت اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﻟﻠﻤﺮوﻧﺔ ا��ﻀﺮ�ﺔ‬ ‫ﻣﺮاﺟﻌﺔ ﺧﻄﺔ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ‪2022-2018‬‬ ‫‪‬‬ ‫ﺗﻄﻮ�ﺮ دﻟﻴﻞ ﺷﺎﻣﻞ ﻟﻠﺘﺨﻄﻴﻂ اﻟﻮﻃ�� ﺣﻮل ﻣﺮوﻧﺔ اﳌﻨﺎخ‬ ‫اﺳﺘﻌﺮاض ا��ﺎﻃﺮ اﳌﻨﺎﺧﻴﺔ واﻟﺒﻴ�ﻴﺔ اﳌﺘﻮﻗﻌﺔ ﻋ�� اﳌﺪن‬ ‫‪‬‬ ‫واﳌﻨﺎﻃﻖ‬ ‫ّ‬ ‫ﺗﺤﺪﻳﺪ اﻟﻨﻘﺎط اﳌﻌﺮﺿﺔ ﻟﻠﻤﺨﺎﻃﺮ ووﺿﻊ أوﻟﻮ�ﺎت‬ ‫‪‬‬ ‫إﺻﻼح ﺳﻴﺎﺳﺔ‬ ‫ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ ﻟ�ﻞ ﻣﺪﻳﻨﺔ وﻣﺮﻛﺰ ﺣﻀﺮي‬ ‫اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‬ ‫ﻣﺮاﺟﻌﺔ إﻃﺎر اﻹﺳ��اﺗﻴﺠﻴﺔ ا��ﻀﺮ�ﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‬ ‫‪‬‬ ‫ﺗﻄﺒﻴﻖ اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ اﳌ�ﺎ�ﻲ‬ ‫اﻟﻮﻃ��‬ ‫وﺿﻊ رؤ�ﺔ وﻣﺒﺎدئ ﺗﻮﺟ��ﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﻌﻤﺮاﻧﻴﺔ ﻟ�ﻞ ﻣﺪﻳﻨﺔ‬ ‫‪‬‬ ‫وﻣﺮﻛﺰ ﺣﻀﺮي‬ ‫وﺿﻊ أوﻟﻮ�ﺎت ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ وا��ﻠﻮل اﳌﺸ��ﻛﺔ ﺑ�ن اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت‬ ‫‪‬‬ ‫اﻟ�� ﻳﻤﻜﻦ أن �ﻌﺎ�� ا��ﻤﻮد �� ﺗﻮﻓ�� اﻟﺒ�ﻴﺔ اﻟﺘﺤﺘﻴﺔ‬ ‫ّ‬ ‫اﺧﺘﻴﺎر‪/‬دﻋﻢ اﻟﺒ�ﻴﺔ اﻟﺘﺤﺘﻴﺔ اﻟ�� أﻋﻄﻴﺖ اﻷوﻟﻮ�ﺔ ��‬ ‫‪‬‬ ‫ﺗﺪﺧﻼت ﻣ�ﻤﺔ وﻣﺴ��ﺪﻓﺔ �� اﻟﺒ�ﻴﺔ اﻟﺘﺤﺘﻴﺔ‬ ‫ﺧﻄﻂ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟ�� �ﻌﺎ�� ا��ﺎﻃﺮ اﳌﻨﺎﺧﻴﺔ واﻟﺒﻴ�ﻴﺔ‬ ‫اﻟﻨﺎﺷﺌﺔ‬ ‫ﺗﺒ�� أ�ﺸﻄﺔ ﻣﺘﻌﺪدة اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت ﻟﻀﻤﺎن اﻟﺘ�ﺎﻣﻞ ﻋ��‬ ‫‪‬‬ ‫اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت‬ ‫ّ‬ ‫ﺗﻄﻮ�ﺮ ﺳﻠﺴﻠﺔ ﺧﻴﺎرات ﻣﻦ ا��ﻠﻮل اﳌﺴ�ﻨﺪة إ�� اﻟﻄﺒﻴﻌﺔ‬ ‫‪‬‬ ‫ﺗﺒ�� ا��ﻠﻮل اﳌﺴ�ﻨﺪة إ�� اﻟﻄﺒﻴﻌﺔ‬ ‫ً‬ ‫واﳌﺼﻤﻤﺔ ﺧﺼﻴﺼﺎ ﻟﻠﺴﻴﺎﻗﺎت اﻟﻌﺮاﻗﻴﺔ‬ ‫ﺗﻨﻔﻴﺬ ﻣﺸﺮوع ﺗﺠﺮ��� ﻟ��ﻠﻮل اﳌﺴ�ﻨﺪة إ�� اﻟﻄﺒﻴﻌﺔ‬ ‫‪‬‬ ‫ﻟﺘﻄﻮ�ﺮ دراﺳﺔ ا��ﺪوى‬ ‫ﺑ�ﻴﺔ‬ ‫ﺗﻄﻮ�ﺮ‬ ‫اﳌﺴ�ﻨﺪة إ��‬ ‫ا��ﻠﻮل‬ ‫ﺗﻄﻮ�ﺮ ﺧﺎرﻃﺔ ﻃﺮ�ﻖ ﻟﺘﻄﺒﻴﻖ‬ ‫‪‬‬ ‫ذﻛﻴﺔ‬ ‫ﺗﺤﺘﻴﺔ‬ ‫اﻟﻄﺒﻴﻌﺔ‪.‬‬ ‫ً‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﻨﺎﺧﻴﺎ‬ ‫�ﻌﺰ�ﺰ ﺗﺪﺧﻼت ا��ﺪﻣﺎت اﻟﺒﻠﺪﻳﺔ اﻟ�ﺸﺎرﻛﻴﺔ ﻟﺘﻠﺒﻴﺔ‬ ‫‪‬‬ ‫ﺗﻄﻮ�ﺮ ﺗﺪﺧﻼت �ﺸﺎرﻛﻴﺔ وﺻﻐ��ة ا���ﻢ‬ ‫اﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎت ا��ﻠﻴﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟ�ﺸﺎر�ﻜﺔ �� اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‬ ‫و�ﻋﺪاد اﳌ��اﻧﻴﺎت‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫ﺗﻮﺟﻴﮫ ا��ﻄﺔ ﻟ��ا�� أ�ﺪاف اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻷوﺳﻊ )ﻋ�� ﺳ�ﻴﻞ‬ ‫‪‬‬ ‫اﳌﺜﺎل‪ ،‬ﺗﻄﻮ�ﺮ اﳌﺪﻳﻨﺔ وﺧﻄﻂ اﺳ�ﺜﻤﺎر رأس اﳌﺎل(‪.‬‬ ‫اﳌﻌﺮﺿﺔ ﻟﻠﻤﺨﺎﻃﺮ وﺗﺼﻤﻴﻢ ﺧﻄﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﺗﺤﺪﻳﺪ اﻟﻨﻘﺎط‬ ‫‪‬‬ ‫اﻋﺘﻤﺎد ﻧﻈﺮة ﻣﻨﺎﺧﻴﺔ �� اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﻟﻘﺮارات اﻻﺳ�ﺜﻤﺎر‬ ‫اﺳ�ﺜﻤﺎر�ﺔ ﻟﻠﻤﺨﺎﻃﺮ اﳌﺴ��ﺪﻓﺔ‬ ‫ﺗﻘﻴﻴﻢ ا��ﺎﻃﺮ اﳌﻨﺎﺧﻴﺔ وﻧﻘﺎط اﻟﻀﻌﻒ ا��ﺘﻤﻠﺔ ��ﻔﻈﺔ‬ ‫‪‬‬ ‫اﻻﺳ�ﺜﻤﺎر‬ ‫ﺗﻄﻮ�ﺮ اﻟﻘﺪرات اﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ �� �ﻞ ﻣﻦ اﻻﺗﺤﺎدات‬ ‫‪‬‬ ‫دﻋﻢ ا��ﻜﻮﻣﺎت ا��ﻠﻴﺔ واﳌﺮﻛﺰ�ﺔ‬ ‫وا��ﺎﻓﻈﺎت ﻟﺘﻨﻔﻴﺬ أوﻟﻮ�ﺎت اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‬ ‫إ�ﺸﺎء آﻟﻴﺔ ﺷﺎﻣﻠﺔ ﻟﺼﻨﻊ اﻟﻘﺮار )ﻋ�� ﺳ�ﻴﻞ اﳌﺜﺎل‪،‬‬ ‫‪‬‬ ‫ﻣﺸﺎرﻛﺔ ا��ﺘﻤﻊ‪ ،‬اﻟ�ﺸﺎور ﻣﻊ اﻟﻘﻄﺎع ا��ﺎص(‬ ‫إﺟﺮاء ﺗﻘﻴﻴﻢ ﻣﺆﺳ��� وﻣﺎ�� وﻣﺮاﺟﻌﺔ ﺑ�ﺌﺔ ﻣﻨﺢ اﻟ��اﺧﻴﺺ‬ ‫‪‬‬ ‫�ﻌﺰ�ﺰ اﻟﻘﺪرة‬ ‫ﻋ�� اﳌﺴﺘﻮى اﻟﻮزاري وا���� وﻋ�� ﻣﺴﺘﻮى ا��ﺎﻓﻈﺎت‬ ‫ّ‬ ‫اﳌﺆﺳﺴﺎﺗﻴﺔ‬ ‫إﺟﺮاء اﻟ���ﻴﺺ ﻟﺘﺤﺴ�ن اﻟﺒ�ﺌﺔ اﳌﻮاﺗﻴﺔ �� اﳌﺪن‬ ‫‪‬‬ ‫�ﻌﺰ�ﺰ ﻣﺸﺎرﻛﺔ اﻟﻘﻄﺎع ا��ﺎص‬ ‫وا��ﺎﺳﺒﺔ‬ ‫اﻟﻌﺮاﻗﻴﺔ‬ ‫ﺗﻄﻮ�ﺮ ﺧﻄﻂ ﺗﻤﻮ�ﻞ ﻣﺒﺘﻜﺮة ﻣﺜﻞ ا��ﻮاﻓﺰ اﳌﺎﻟﻴﺔ‬ ‫‪‬‬ ‫ﻟﻼﺳ�ﺜﻤﺎر )اﳌﺎﻟﻴﺔ(‪ ،‬وﺗﻘﺪﻳﻢ اﳌﻨﺢ ﻟﻼﺑﺘ�ﺎر‪ ،‬و�ﺮاﻣﺞ اﳌﻨﺢ‬ ‫اﳌﻼﺋﻤﺔ‪ ،‬واﻟﺸﺮاﻛﺔ ﻣﻊ اﻟﻘﻄﺎع ا��ﺎص‪ ،‬وﺗﻘﺪﻳﻢ ا��ﻮاﻓﺰ‬ ‫اﻟﺪاﻋﻤﺔ ﻟﺘﻌﺒﺌﺔ اﻟﺘﻤﻮ�ﻞ اﻷﺧﻀﺮ‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺘﺤﻀﺮ اﻷﺧﻀﺮ‬ ‫ر اﻓﻌﺎت اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﻟﺘﻌﺰ�ﺰ‬ ‫‪72‬‬ ‫‪80‬‬ ‫ﺗﻘﺮ�ﺮ اﳌﻨﺎخ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ :‬اﻟﻌﺮاق‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﺮاﻗﺒﺔ ّ‬ ‫ﺗﻮﺳﻊ اﳌﺪن )أي اﻟ�ﺸ�ﻞ ا��ﻀﺮي( وﺗﻮﺟﻴﮫ‬ ‫‪‬‬ ‫�ﻌﺰ�ﺰ اﺳﺘﺨﺪام اﳌﺴﺘﺪام ﻟﻸرا��� ا��ﻀﺮ�ﺔ و�دارة اﻟﻨﻤﻮ‬ ‫إدارة ﺣﻀﺮ�ﺔ‬ ‫ﺑﻨﺎء ﻋ�� اﻻﺗﺠﺎ�ﺎت اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬ ‫ً‬ ‫اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﳌ�ﺎﻧﻴﺔ‬ ‫ذﻛﻴﺔ وﺧﻀﺮاء‬ ‫واﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ اﳌﺘﻮﻗﻌﺔ‪.‬‬ ‫ﺗﺤﺪﻳﺚ أﻧﻈﻤﺔ اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ واﻟﺒﻨﺎء ﻟﺘﻌﺰ�ﺰ ﻛﻔﺎءة اﺳﺘﺨﺪام‬ ‫‪‬‬ ‫اﻷرا���‪.‬‬ ‫وﺿﻊ ﺧﻄﻂ ﺗﻨﻤﻮ�ﺔ ﺗﺪر�ﺠﻴﺔ ﺗﺘﻤﺎ��� ﻣﻊ اﻷ�ﺪاف‬ ‫‪‬‬ ‫اﻟﻘﺼ��ة واﻟﻄﻮ�ﻠﺔ اﳌﺪى ﻟﻠﻤﺪن وا��ﺎﻓﻈﺎت‪.‬‬ ‫ﺗﻄﻮ�ﺮ ﻧﻤﻮذج ﻧﻘﻞ ﺣﻀﺮي ﻣ�ﺴﻖ ﻳﺄﺧﺬ �� اﻻﻋﺘﺒﺎر ﺳﻮق‬ ‫ّ‬ ‫ﺗﺒ�� ﻧﻤﻮذج ﻧﻘﻞ ﺣﻀﺮي ّ‬ ‫‪‬‬ ‫ﻓﻌﺎل وﻣﺴﺘﺪام وﺷﻤﻮ��‬ ‫اﻟﻌﻤﻞ واﳌﻮﻗﻊ اﻟﺴﻜ�� وﺧﺼﺎﺋﺺ اﻟ��‪.‬‬ ‫إﻋﺪاد‪/‬ﺗﺤﺪﻳﺚ ﺧﻄﻂ اﻟﻨﻘﻞ اﻟﺸﺎﻣﻞ واﳌ�ﺴﻮر اﻟﺘ�ﻠﻔﺔ‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫ً‬ ‫ﺗﺤﺪﻳﺪ اﺳ�ﺜﻤﺎرات اﻟﺒ�ﻴﺔ اﻟﺘﺤﺘﻴﺔ اﻟﺒﻠﺪﻳﺔ وﺗﺮﺗﻴ��ﺎ وﻓﻘﺎ‬ ‫‪‬‬ ‫�ﻌﺰ�ﺰ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﺪاﺋﺮي ﻣﻦ ﺧﻼل ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ا��ﺪﻣﺔ اﻟﺒﻠﺪﻳﺔ‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎد‬ ‫ﻟﻸوﻟﻮ�ﺎت‬ ‫اﻟﺪاﺋﺮي‬ ‫إﺟﺮاء ﺗﻘﻴﻴﻤﺎت ﻟﻸﻧﻈﻤﺔ اﳌﺆﺳﺴﻴﺔ واﻟﻘﺪرات اﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ‬ ‫‪‬‬ ‫وا��ﺪﻣﺎت‬ ‫ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﻘﺪﻳﻢ ا��ﺪﻣﺎت اﻟﺒﻠﺪﻳﺔ‬ ‫اﻟﺒﻠﺪﻳﺔ‬ ‫ﺗﻮﻓ�� اﻹرﺷﺎدات ﻟﺘﻘﺪﻳﻢ ﺧﺪﻣﺎت اﻟﺒ�ﻴﺔ اﻟﺘﺤﺘﻴﺔ‬ ‫‪‬‬ ‫ً ً‬ ‫ﻋﺎﻣﻼ ﻣ�ﻤﺎ ﻟﻠﺘﺤﻮل ﻣﻨﺨﻔﺾ اﻟﻜﺮ�ﻮن‬ ‫ا��ﻀﺮ�ﺔ ﺑﻮﺻﻔ�ﺎ‬ ‫ّ‬ ‫اﻋﺘﻤﺎد ﻣﻘﺎر�ﺔ داﺋﺮ�ﺔ‪ /‬ﻓﻌﺎﻟﺔ �� اﺳﺘﺨﺪام اﳌﻮارد‬ ‫‪‬‬ ‫ﺗﻄﺒﻴﻖ اﻷﺳﻠﻮب واﳌﻘﺎر�ﺔ اﻻﺑﺘ�ﺎر��ن‬ ‫ﻗﺪرة‬ ‫ﺑﻨﺎء‬ ‫ﻟ��ﺪﻣﺎت ا��ﻀﺮ�ﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﺆﺳﺴﻴﺔ‬ ‫ﺗﻨﻔﻴﺬ ا��ﻠﻮل اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ ﻟﻜﻔﺎءة اﻟﻄﺎﻗﺔ‪/‬اﳌﻮارد‬ ‫‪‬‬ ‫ﻟﻠﻤﺤﺎﻓﻈﺎت‬ ‫اﻻﺳﺘﻔﺎدة ﻣﻦ اﻷﻧﻈﻤﺔ اﻟﺮﻗﻤﻴﺔ ﻛﺠﺰء ﻣﻦ اﻷﻧﻈﻤﺔ‬ ‫‪‬‬ ‫واﻟﺒﻠﺪﻳﺎت‬ ‫اﻟﻔﻌﺎﻟﺔ ﻹدارة ﻣﺨﺎﻃﺮ اﻟ�ﻮارث‬‫ّ‬ ‫إﺷﺮاك اﻟﺸﺮ�ﺎء‪/‬اﳌﺎﻧﺤ�ن ا��ﺎرﺟﻴ�ن ﻟﺘﻌﺒﺌﺔ اﻟﺘﻤﻮ�ﻞ‬ ‫‪‬‬ ‫اﻷﺧﻀﺮ‬ ‫ﺗﺨﻀ�� اﻟﺘﻤﻮ�ﻞ وﺗﻤﻜ�ن اﻟﻘﻄﺎع ا��ﺎص‬ ‫ا��ﺪول ‪ :C8‬راﻓﻌﺎت ﺳﻴﺎﺳﺔ اﻟﺘﻤﻮ�ﻞ اﻷﺧﻀﺮ وﺣﺸﺪ رأس اﳌﺎل ا��ﺎص‬ ‫ﺗﻮﺻﻴﺎت و�ﺟﺮاءات ر اﻓﻌﺎت اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ‬ ‫اﻟﺮ�ﺎﺋﺰ‬ ‫ﺷﺎﻣﻼ ﻟﻠﻘﻄﺎﻋﺎت ّ‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫اﻟﺘﻘﻴﻴﻢ ّ‬ ‫اﳌﻌﺮﺿﺔ ﻟﻠﻤﺨﺎﻃﺮ‬ ‫ﻗﻴﺎس ﻧﻘﺎط اﻟﻀﻌﻒ اﳌﻨ��ﻴﺔ‪ :‬ﻋ�� اﳌﺼﺮف اﳌﺮﻛﺰي اﻟﻌﺮا�� أن ﻳﺠﺮي ﺗﻘﻴﻴﻤﺎ‬ ‫‪‬‬ ‫اﳌﺆﺳ���‬ ‫اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﳌﻨﺎخ‪ ،‬وذﻟﻚ ﻋ�� وﺿﻊ اﻟﺴ�ﻨﺎر�ﻮ�ﺎت ﺗﺄﺧﺬ ﺑﺎﻻﻋﺘﺒﺎر اﻟ��ﺪﻳﺪ اﻟﻮﺷﻴﻚ ﻻرﺗﻔﺎع درﺟﺔ ا��ﺮارة‪ ،‬وز�ﺎدة ﻧﺪرة اﳌﻴﺎﻩ‪،‬‬ ‫اﳌﻌﺮﺿﺔ �ﺸﺪة ﻟﻠﻤﺨﺎﻃﺮ‪،‬‬ ‫وﻃﻨﻴﺎ‪ .‬ﺳ�ﺴﻤﺢ �ﺬا اﻟﺘﻘﻴﻴﻢ ﺑﺘﺤﺪﻳﺪ اﳌﺆﺳﺴﺎت اﳌﺎﻟﻴﺔ ّ‬ ‫وﺗﺤﻘﻴﻖ أ�ﺪاف اﳌﺴﺎ�ﻤﺎت ا��ﺪدة ً‬ ‫واﻷﺻﻮل ﻏ�� اﻟﻘﺎﺑﻠﺔ ﻟﻼﺳ��داد ‪ ،‬واﻟﻔﺠﻮات اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ‪ ��/‬اﻟﻘﺪرات ا��ﺘﻤﻠﺔ‪.‬‬ ‫دﻣﺞ "اﻟﻌﺎﻣﻞ اﻷﺧﻀﺮ" �� اﳌ��اﻧﻴﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪ :‬ﻳﻤﻜﻦ ﻟﻠﻤﺼﺮف اﳌﺮﻛﺰي اﻟﻌﺮا�� أن ﻳﺪﻋﻢ اﻟﺘﻤﻮ�ﻞ اﻷﺧﻀﺮ ﻣﻦ ﺧﻼل‬ ‫‪‬‬ ‫ُ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﻄﺎﻟﺒﺔ اﳌﺆﺳﺴﺎت اﳌﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬اﳌﻌﺮﺿﺔ ��ﺎﻃﺮ ﻣﻨﺎﺧﻴﺔ ﻣﺎدﻳﺔ وأﺧﺮى ﻣﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﳌﺴﺎر اﻟﺘﺤﻮ�� واﳌﺪﻓﻮﻋﺔ ﺑﺎﻟﺘﻤﻮ�ﻞ اﳌﻔﺮط‬ ‫ﻳﺤﻔﺰ �ﺸ�ﻞ ﻏ�� ﻣﺒﺎﺷﺮ اﻟﻼﻋﺒ�ن ��‬ ‫ﻟﻠﺸﺮ�ﺎت اﳌﻤﻠﻮﻛﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻻﺣﺘﻔﺎظ ﺑﻤﺰ�ﺪ ﻣﻦ اﻻﺣﺘﻴﺎﻃﻴﺎت اﻟﺮأﺳﻤﺎﻟﻴﺔ‪ .‬ﻛﻤﺎ أﻧﮫ ّ‬ ‫اﻟﺴﻮق ﻋ�� ﺧﻔﺾ اﺳ�ﺜﻤﺎرا��ﻢ ﻛﺜﻴﻔﺔ اﻟﻜﺮ�ﻮن �ﺸ�ﻞ ﺗﺪر���‪.‬‬ ‫ﺑﻨﺎء ﻧﻈﺎم ﺻﺪﻳﻖ ﻟﻠﻤﻨﺎخ‪ :‬إدﺧﺎل ﺗﺤﺪﻳﺜﺎت ﻣﻨﺘﻈﻤﺔ ﻟﻺﻋﻼن ﻋﻦ اﻟﺘﻤﻮ�ﻞ ا��ﺼﺺ ﻟﻠﻤﻨﺎخ �� ﻣﻮاﺟ�ﺔ اﻟﺘﻌﺮض ﻟﻠﻤﺨﺎﻃﺮ‬ ‫‪‬‬ ‫اﻟﻘﻄﺎﻋﻴﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎت اﳌﺎﻟﻴﺔ اﻟ�ﺸﻄﺔ‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫ﺗﻄﻮ�ﺮ "اﻟﺘﺼ�ﻴﻒ اﻷﺧﻀﺮ" اﻟﺬي ﻳﻮ�� ﻟﻠﻤﺸﺎرﻛ�ن �� اﻟﺴﻮق اﳌﺎﻟﻴﺔ اﻷﺻﻮل واﻷ�ﺸﻄﺔ اﳌ�ﻴﺄة ﻷن ﺗ�ﻮن ﺧﻀﺮاء‪ ،‬ﺑﻤﺎ‬ ‫‪‬‬ ‫اﻟﺪﻋﻢ اﻟﺘﻨﻈﻴ��‬ ‫�ﺴﺎﻋﺪ�ﻢ ﻋ�� ﺗﺤﺪﻳﺪ اﻻﺳ�ﺜﻤﺎرات ا��ﻀﺮاء ﺑﺎﺳﺘﻤﺮار ﺑﻤﺎ ﻳﺘﻤﺎ��� ﻣﻊ اﻷوﻟﻮ�ﺎت اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‪� .‬ﺴﺎﻋﺪ اﻟﺘﺼ�ﻴﻒ اﻷﺧﻀﺮ ً‬ ‫أﻳﻀﺎ‬ ‫ﻋ�� ﺣﻤﺎﻳﺔ اﳌﺴ�ﺜﻤﺮ�ﻦ ﻣﻦ ﻇﺎ�ﺮة اﻟﻐﺴﻞ اﻷﺧﻀﺮ‪ ،‬و�ﻌﺰ�ﺰ اﳌﺸﺎر�ﻊ اﻟﺼﺪﻳﻘﺔ اﳌﺴﺘﺪاﻣﺔ‪ ،‬وﻓﺘﺢ ﻓﺮص اﻻﺳ�ﺜﻤﺎر اﳌﺘﻨﻮﻋﺔ‪،‬‬ ‫وز�ﺎدة اﻻﺳ�ﺜﻤﺎرات اﻷﺟﻨ�ﻴﺔ اﳌﺒﺎﺷﺮة‪.‬‬ ‫إدﺧﺎل اﻟﺘ�ﺴ�� اﻟﻜ�� اﻷﺧﻀﺮ ﻟﺘﻘﻠﻴﻞ اﻟﺘﻤﻮ�ﻞ اﻟﻌﺎم ﻣﻦ اﻟﻌﻤﻼء‪/‬اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت ﻛﺜﻴﻔﺔ اﻟﻜﺮ�ﻮن‪ .‬ﻳﻤﻜﻦ أن ﻳﻠﻌﺐ اﳌﺼﺮف‬ ‫‪‬‬ ‫ﺗﺒ�� ﻣﻤﺎرﺳﺎت ﺻﺪﻳﻘﺔ ﻟﻠﻤﻨﺎخ �� ﻋﻤﻠﻴﺎت ﺷﺮاء اﻷﺻﻮل‪ .‬ﻳﻤﻜﻦ اﻟﻘﻴﺎم ﺑﺬﻟﻚ ﻋ�� ﺗﻮﻓ��‬ ‫اﺋﺪا ﻣﻦ ﺧﻼل ّ‬ ‫دورا ر ً‬ ‫اﳌﺮﻛﺰي اﻟﻌﺮا�� ً‬ ‫اﻟﺘ�ﺴ�� اﻟﻨﻘﺪي ﻣﻦ اﳌﺼﺮف اﳌﺮﻛﺰي اﻟﻌﺮا�� ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﻮﺟﻴﮫ ﺧﺪﻣﺎت رأس اﳌﺎل ﻧﺤﻮ اﳌﻨﺎخ‪ ،‬ﻣﺜﻞ اﻟﺴﻨﺪات ا��ﻀﺮاء‬ ‫وﺳﻨﺪات اﳌﻨﺎخ وﻏ���ﺎ‪.‬‬ ‫‪73‬‬ ‫‪81‬‬ ‫ﺗﻘﺮ�ﺮ اﳌﻨﺎخ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ :‬اﻟﻌﺮاق‬ ‫ً‬ ‫ﺗﻄﻮ�ﺮ "إﻃﺎر ﻟﻠﺘﻤﻮ�ﻞ اﻷﺧﻀﺮ" وﺗﻨﻔﻴﺬﻩ ﳌﺴﺎﻋﺪة اﻟﻘﻄﺎع اﳌﺎ�� اﻟﻌﺮا�� ﻟﺘﻠﺒﻴﺔ أ�ﺪاف اﳌﺴﺎ�ﻤﺎت ا��ﺪدة وﻃﻨﻴﺎ‪ .‬ﻳﻤﻜﻦ‬ ‫‪‬‬ ‫ﺗﻮﻓﺮ اﻟﺪﻋﻢ اﻟﺘﺤﻮ�� ﻟﻠﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎت ا��ﻀﺮاء ا��ﺪﻳﺪة‪ .‬ﻳﺠﺐ ً‬ ‫ّ‬ ‫ﻟ�ﺬا اﻹﻃﺎر أن ّ‬ ‫أﻳﻀﺎ‬ ‫ﻳﺤﺪد ﺳﻴﺎﺳﺎت وأﻧﻈﻤﺔ وأدوات ﻣﺎﻟﻴﺔ‬ ‫وﺿﻊ ﺳﻴﺎﺳﺎت ﻟﺘﻤﻜ�ن اﻻﺳ�ﺜﻤﺎر و�ﻌﺰ�ﺰ ﺣﻮاﻓﺰ اﻟﺴﻮق ﻟﻠﺒ�ﻴﺔ اﻟﺘﺤﺘﻴﺔ ﻣﻨﺨﻔﻀﺔ اﻟﻜﺮ�ﻮن‪ .‬ﻳﻤﻜﻦ أن �ﺸﻤﻞ ذﻟﻚ إ�ﺸﺎء‬ ‫ﺣﻮاﻓﺰ ﻣﺎﻟﻴﺔ )ﻣﺜﻞ اﻹﻋﻔﺎءات اﻟﻀﺮ��ﻴﺔ( ﻟﻠﺘﻨﻮ�ﻊ �� اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﳌﻘﺎوﻣﺔ ﻟﻠﻤﻨﺎخ‪ ،‬واﻋﺘﻤﺎد ﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎت اﻟﺘﺨﻔﻴﻒ‪ ،‬وﻣﻌﺎ��ﺔ‬ ‫ّ‬ ‫ﻣﺴﺄﻟﺔ اﻟﺘﻌﺮ�ﻔﺎت ا��ﻤﺮﻛﻴﺔ واﻟﻌﻮاﺋﻖ ﻏ�� ا��ﻤﺮﻛﻴﺔ ﻋ�� اﳌﺪﺧﻼت اﻟﺰراﻋﻴﺔ‪ ،‬و�ﺴ�ﻴﻞ وﺻﻮل اﳌﺰراﻋ�ن إ�� اﻟﺘﻘﻨﻴﺎت‬ ‫ّ‬ ‫ا��ﺪﻳﺪة ﻣﻦ ﺧﻼل اﻹﺟﺮاءات اﻟﻌﺎﺟﻠﺔ ﻹدﺧﺎل ﺑﺬور ﺟﺪﻳﺪة‪ ،‬و�ﺴ�ﻴﻞ ﺣﺮﻛﺔ اﳌﺘﺨﺼﺼ�ن اﻟﺰراﻋﻴ�ن‪ ،‬ودﻋﻢ اﺳ�ﺜﻤﺎرات‬ ‫اﻟﺰراﻋﺔ اﻟﺬﻛﻴﺔ ﻣﻨﺎﺧﻴﺎ‪.‬‬ ‫ﺧﻔﺾ ا��ﺎﻃﺮ أﻣﺎم اﺳ�ﺜﻤﺎرات اﻟﻘﻄﺎع ا��ﺎص‪ :‬ﺗﻮﺟﻴﮫ اﺳ�ﺜﻤﺎرات اﻟﻘﻄﺎع ا��ﺎص وﺧﻔﺾ ا��ﺎﻃﺮ ﻋﻦ اﻻﺳ�ﺜﻤﺎرات‬ ‫‪‬‬ ‫�ﻌﺒﺌﺔ رأس اﳌﺎل ا��ﺎص‬ ‫اﻷﺟﻨ�ﻴﺔ اﳌﺒﺎﺷﺮة ﻋ�� إﺻﺪار اﻟﺸ�ﺎدات ا��ﻀﺮاء اﻟ�� ﺳ�ﺴﻤﺢ ﻟﻠﻤﺴ�ﺜﻤﺮ�ﻦ �� اﳌﺸﺎر�ﻊ ا��ﻀﺮاء �ﺴﺪاد ﺟﺰء ﻣﻦ ﻗﺮوﺿ�ﻢ‬ ‫إ�� اﳌﺼﺎرف اﻟﺘﺠﺎر�ﺔ ﻋ�� اﺳﺘﺨﺪام �ﺬﻩ اﻟﺸ�ﺎدات‪ .‬ﻳﻤﻜﻦ أن ﺗﺨﻀﻊ �ﺬﻩ اﻟﺸ�ﺎدات ﳌﻮاﻓﻘﺔ اﳌﺼﺮف اﳌﺮﻛﺰي اﻟﻌﺮا��‬ ‫ﻛﺘﺄﻛﻴﺪ ﻋ�� ﺟﺪوى اﳌﺸﺎر�ﻊ اﳌﻘ��ﺣﺔ وﻣﻼءﻣ��ﺎ ﻷ�ﺪاف ّ‬ ‫�ﻐ�� اﳌﻨﺎخ‪.‬‬ ‫�ﻌﺒﺌﺔ اﻟﺘﻤﻮ�ﻞ اﻟﺪو��‪ :‬اﻻﺳﺘﻔﺎدة ﻣﻦ اﻟﺘﻤﻮ�ﻞ اﻷﺧﻀﺮ ا���� واﻟﺪو�� ﻣﺜﻞ ﺻﻨﺪوق اﳌﻨﺎخ اﻷﺧﻀﺮ‪ ،‬ﻟ����� اﳌﻮارد و�ﻨﺎء‬ ‫‪‬‬ ‫أﻳﻀﺎ اﺳﺘﺨﺪام اﻟﺘﻤﻮ�ﻞ ا��ﺘﻠﻂ ﻟﺰ�ﺎدة ﻓﺎﻋﻠﻴﺔ‬ ‫اﻟﻘﺪرات‪ ،‬و�ﻌﺰ�ﺰ اﻷﻋﻤﺎل ا��ﻀﺮاء و�ﻌﺪﻳﻞ ﺳﻠﻮﻛﻴﺎت اﳌﺴ��ﻠﻚ‪ .‬ﻳﻤﻜﻦ ً‬ ‫اﳌ�ﻮﻧﺎت ا��ﻀﺮاء ﻟﺪﻋﻢ اﻻﺳ�ﺜﻤﺎر �� اﻟﻄﺎﻗﺔ اﳌﺘﺠﺪدة و�� ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ �ﺎﻣﻠﺔ ﻣﻦ اﳌﺸﺎر�ﻊ اﳌﺮﺗﺒﻄﺔ ��ﺎ واﻟ�� ��ﺪف إ�� ﺗﺤﺴ�ن‬ ‫اﻟﺒ�ﺌﺔ وﺗﻘﻠﻴﻞ اﻧﺒﻌﺎﺛﺎت اﻟﻜﺮ�ﻮن‪.‬‬ ‫ﺗﻄﻮ�ﺮ ﻧﻈﺎم ﺑﻴ�� ﺻﺪﻳﻖ ﻟﻠﺒ�ﺌﺔ‪ :‬ﺑﻨﺎء دﻋﻢ ﺗﻤﻮ��� ﻟﻠﻌﺮض �ﺸ�ﻞ اﺳ�ﺒﺎ�� ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﺨﻀ�� اﻟﻘﻄﺎع اﳌﺼﺮ��‪ ،‬وﺗﻄﻮ�ﺮ‬ ‫‪‬‬ ‫أﺳﻮاق رأس اﳌﺎل‪ ،‬وﺟﺬب اﳌﺴ�ﺜﻤﺮ�ﻦ ﻧﺤﻮ اﳌﺸﺎر�ﻊ ا��ﻀﺮاء‪ .‬و�ﺎﳌﺜﻞ‪ ،‬ﺗﺤﻔ�� اﻟﻄﻠﺐ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﻄﻮ�ﺮ ﺧﻂ أﻧﺎﺑ�ﺐ ﺗﺤﻮ���‪،‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﺘﺤﻮل‬ ‫و�ﻧﻤﺎ واﻗ�� �� اﻟﻮﻗﺖ ﻧﻔﺴﮫ‪ ،‬ﻟﻠﻤﺸﺎر�ﻊ ا��ﻀﺮاء ﺧﻼل ﻓ��ة ‪ ،2030-2022‬وز�ﺎدة و�� اﻟﻘﻄﺎع ا��ﺎص ورﻏﺒﺘﮫ ��‬ ‫إ�� اﳌﺸﺎر�ﻊ ا��ﻀﺮاء‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫وﺿﻊ إﺳ��اﺗﻴﺠﻴﺔ ﻣﺘ�ﺎﻣﻠﺔ ﻟﺘﻐ�� اﳌﻨﺎخ‪ :‬ﻗﺪ ﻳ�ﻮن ﻣﻦ اﳌﻔﻴﺪ ﻟ���ﻮﻣﺔ أن ﺗﻀﻊ إﺳ��اﺗﻴﺠﻴﺔ ﻟﺘﻐ�� اﳌﻨﺎخ ﺗﺪﻣﺞ ﺟﻤﻴﻊ‬ ‫‪‬‬ ‫ﺗﺨﻄﻴﻂ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت‬ ‫ّ‬ ‫واﻟﺘﻜﻴﻒ ﻣﻌ�ﺎ‪ ،‬ﻣﻊ ﻣﺮاﻋﺎة اﻟ��اﺑﻂ ﺑ�ن‬ ‫اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﳌﻌﺮﺿﺔ ﻟ��ﻄﺮ‪ ،‬وﺧﻄﺔ ﻋﻤﻞ ﻣﺘ�ﺎﻣﻠﺔ ﻟﻠﺘﺨﻔﻴﻒ ﻣﻦ آﺛﺎر �ﻐ�� اﳌﻨﺎخ‬ ‫اﻹﺟﺮاءات اﻟﻘﻄﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬وﺗﻮﺿﻴﺢ أدوار ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻷﻃﺮاف اﳌﻌﻨﻴﺔ اﻟﺮﺋ�ﺴﻴﺔ ﺑﻤﺎ ﻓ��ﺎ اﻟﻘﻄﺎع ا��ﺎص‪.‬‬ ‫ﻣﻨﺼﺔ ﻟﻠﻘﻄﺎﻋ�ن اﻟﻌﺎم وا��ﺎص ﻟﺘﺒﺎدل‬ ‫�ﻐ�� اﳌﻨﺎخ‪ :‬ﻣﻦ اﳌ�ﻢ إ�ﺸﺎء ّ‬ ‫إﻃﻼق ﺣﻮار ﺑ�ن اﻟﻘﻄﺎﻋ�ن اﻟﻌﺎم وا��ﺎص �ﺸﺄن ّ‬ ‫‪‬‬ ‫ّ‬ ‫اﳌﻌﻠﻮﻣﺎت ورﻓﻊ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻮ�� ﺣﻮل اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﳌﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻟﺘﻐﻴ�� ا��ﺎ��‪ ،‬وﻛﺬﻟﻚ �ﻌﺰ�ﺰ ﺗ�ﺴﻴﻖ اﻟﺘﺪﺧﻞ �� ﻣﺠﺎل �ﻐ�� اﳌﻨﺎخ‬ ‫�ﺸ�ﻞ أﻛ�� ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪74‬‬ ‫‪82‬‬ ‫ﺗﻘﺮ�ﺮ اﳌﻨﺎخ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ :‬اﻟﻌﺮاق‬ 1818 H Street, NW Washington, DC 20433 USA Tel : (202) 473-1000