‫البنك الدولي‬ ‫المرحلة الثالثة من مشروع تعزيز استدامة األداء والبنية التحتية والموثوقية في قطاع الطاقة بالضفة الغربية وغزة (‪)P507260‬‬ ‫وثيقة معلومات الم‬ ‫يُسمح بالنشر للجمهور العام‬ ‫التقرير رقم‪PIDIA01270 :‬‬ ‫وثيقة معلومات ر‬ ‫المشوع‬ ‫مرحلة التقييم المسبق | تاري خ اإلعداد‪/‬التحديث‪ -19 :‬ر‬ ‫فباير‪/‬شباط‪2025-‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المرحلة الثالثة من مشروع تعزيز استدامة األداء والبنية التحتية والموثوقية في قطاع الطاقة بالضفة الغربية وغزة (‪)P507260‬‬ ‫معلومات أساسية‬ ‫ر‬ ‫للمشوع‬ ‫أ‪ .‬البيانات األساسية‬ ‫ر‬ ‫الرئيسية‪ :‬المرحلة الثالثة من مشوع تعزيز استدامة األداء والبنية التحتية والموثوقية ي‬ ‫ف قطاع الطاقة بالضفة الغربية وغزة‬ ‫(‪)P507260‬‬ ‫المنتج‪/‬أداة التمويل‬ ‫التعريف للعملية‬ ‫ي‬ ‫الرقم‬ ‫المشوعات االستثمارية )‪(IPF‬‬‫تمويل ر‬ ‫‪P507260‬‬ ‫اف‬ ‫البلد‪/‬البلدان المستفيدة من ر‬ ‫المحدد الجغر ي‬ ‫المشوع‬ ‫ر‬ ‫الشق األوسط وشمال أفريقيا‬ ‫الضفة الغربية وقطاع غزة‬ ‫مجال الممارسة (الر ي‬ ‫ئيس)‬ ‫الطاقة والصناعات االستخراجية‬ ‫الجهة المنفذة‬ ‫ر‬ ‫(المقبضون)‬ ‫ر‬ ‫المقبض‬ ‫سلطة الطاقة والموارد الطبيعية الفلسطينية )‪(PENRA‬‬ ‫الدول )‪(MOPIC‬‬ ‫ي‬ ‫وزارة التخطيط والتعاون‬ ‫التاري خ التقديري للموافقة‬ ‫التاري خ التقديري للتقييم المسبق‪:‬‬ ‫‪ 24‬مارس‪/‬آذار ‪2025-‬‬ ‫فباير‪/‬شباط ‪2025-‬‬ ‫‪ 19‬ر‬ ‫ر‬ ‫المقبح‬ ‫اإلنمائ‬ ‫الهدف (األهداف)‬ ‫ي‬ ‫والمال لمؤسسات قطاع الطاقة وتنوي ع مصادر الطاقة‬ ‫ي‬ ‫التشغيل‬ ‫ي‬ ‫تحسي األداء‬ ‫ر‬ ‫المشوع‬ ‫كونات‬ ‫ُ‬ ‫م ِّ‬ ‫ِّ‬ ‫المكون ‪ :1‬تحسي البنية التحتية لشبكة الكهرباء‬ ‫المكون ‪ :2‬زيادة استخدام الطاقة المتجددة وحلول كفاءة استخدام الطاقة‬‫ِّ‬ ‫المكون ‪ :3‬المساعدة الفنية ومساندة التنفيذ‬ ‫ِّ‬ ‫ِّ‬ ‫ف حاالت الطوارئ المحتملة‬ ‫المكون ‪ :4‬االستجابة ي‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المرحلة الثالثة من مشروع تعزيز استدامة األداء والبنية التحتية والموثوقية في قطاع الطاقة بالضفة الغربية وغزة (‪)P507260‬‬ ‫ر‬ ‫المشوع (بماليي الدوالرات)‬ ‫بيانات تمويل‬ ‫تعظيم التمويل من أجل التنمية‬ ‫نعم‬ ‫هل هذا ر‬ ‫المشوع داعم لنهج تعظيم التمويل من أجل التنمية )‪(MFD-EP‬؟‬ ‫نعم‬ ‫هل هذا ر‬ ‫المشوع داعم لنهج تمكي رأس المال الخاص )‪(PCE‬؟‬ ‫ُ َّ‬ ‫ملخص‬ ‫‪48.00‬‬ ‫التكلفة التشغيلية الكلية‬ ‫‪25.00‬‬ ‫إجمال التمويل‬ ‫ي‬ ‫‪23.00‬‬ ‫الفجوة التمويلية‬ ‫التفاصيل‬ ‫الدول‬ ‫ي‬ ‫التمويل من خارج مجموعة البنك‬ ‫‪25.00‬‬ ‫الصناديق االستئمانية‬ ‫‪20.00‬‬ ‫التمويل الخاص‬ ‫‪5.00‬‬ ‫ر‬ ‫االستئمائ متعدد المانحي للشاكة الفلسطينية من أجل تنمية البنية‬ ‫الصندوق‬ ‫ي‬ ‫التحتية‬ ‫تصنيف المخاطر البيئية واالجتماعية‬ ‫كببة‬ ‫القرار‬ ‫أجاز االستعراض لفريق العمل إجراء التقييم المسبق والتفاوض‬ ‫ب‪ .‬المقدمة والسياق العام‬ ‫ع تعزيز االستدامة في األداء‪،‬‬‫احل )‪ (MPA‬ـ مشرو‬ ‫ي إطالق المرحلة الثالثة )‪ (ASPIRE 3‬المقترحة من النهج البر‬ ‫امجي متعدد المر‬ ‫يجر‬ ‫‪.1‬‬ ‫ع‪ ،‬الذي‬ ‫اعات غير مسبوقة في الضفة الغربية وقطاع غز‬ ‫ة‪ .‬ويتمثل الهدف اإلنمائي للمشرو‬ ‫والبنية التحتية‪ ،‬وموثوقية قطاع الطاقة وسط أزمات وصر‬ ‫يشكل أيضاً ا لهدف اإلنمائي للمرحلة الثالثة المقترحة‪ ،‬في "تحسين األداء التشغيلي والمالي لمؤسسات قطاع الطاقة وتنويع مصادر الطاقة"‪ .‬ومما يؤكد‬ ‫ايد على الكهرباء دون تلبية‪ ،‬وتجزؤ‬ ‫ة الملحة للمرحلة الثالثة تحديات الطاقة المتصاعدة في الضفة الغربية وقطاع غز‬ ‫ة‪ ،‬ال سيما الطلب المتز‬ ‫الضرور‬ ‫ار والدمار المتكرر الناجم عن أوضاع الهشاشة والصر‬ ‫اع والعنف )‪.(FCV‬‬ ‫مؤسسات القطاع والبنية التحتية مما يؤدي إلى عدم الكفاءة‪ ،‬واألضر‬ ‫‪2‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المرحلة الثالثة من مشروع تعزيز استدامة األداء والبنية التحتية والموثوقية في قطاع الطاقة بالضفة الغربية وغزة (‪)P507260‬‬ ‫ع إلى القسم ب بشأن اإلنجاز‬ ‫ات)‪ ،‬تتناول المرحلة الثالثة‬ ‫جو‬ ‫ات التي تحققت في المر‬ ‫احل السابقة (يرجى الر‬ ‫بناء على الزخم واإلنجاز‬ ‫‪.2‬‬ ‫ال بيئة العمل في غز‬ ‫ة‬ ‫ة عندما تسمح الظروف بذلك‪ .‬و‬ ‫ال تز‬ ‫ع االستثمار‬ ‫ات الحيوية المطلوبة في الضفة الغربية‪ ،‬وفي قطاع غز‬ ‫‪ ASPIRE 3‬للمشرو‬ ‫ح والقدر‬ ‫ات في ترتيبات الحوكمة واألمن‪ ،‬والقيود المفروضة على حركة األشخاص‬ ‫محفوفة بالتحديات‪ ،‬مع احتمال استمر‬ ‫ار انعدام األمن‪ ،‬وغياب الوضو‬ ‫ة األنشطة التدخلية ونطاقها وحجمها‪ .‬وستوفر العملية المقترحة االستثمار‬ ‫ات الالزمة من أجل‪:‬‬ ‫والبضائع ودخولهم إلى غز‬ ‫ة‪ .‬وستحدد هذه الظروف وتير‬ ‫عة )‪ ،(DSPV‬فضالً عن التوسع في حلول‬ ‫(‪ )1‬تعزيز وتحديث شبكات النقل والتوزيع؛ (‪ )2‬تسريع وتير‬ ‫ة استخدام الطاقة الشمسية الكهروضوئية الموز‬ ‫ة المهام التي تتز‬ ‫ايد صعوبتها في بيئة تعاني من أوضاع الهشاشة‬ ‫كفاءة استخدام الطاقة (‪ ) 3‬تعزيز قدر‬ ‫ات هيئات قطاع الكهرباء الرئيسية على إدار‬ ‫اع والعنف وشديدة القيود ‪ ،FCV‬مع اجتذاب استثمار‬ ‫ات القطاع الخاص حيثما أمكن ذلك‪.‬‬ ‫والصر‬ ‫السياق الخاص بالضفة الغربية وقطاع غز‬ ‫ة‬ ‫اع المستمر في الشرق األوسط منذ أكتوبر‪/‬تشرين ‪ 2023‬يؤثر بشكل كارثي على االقتصاد الفلسطيني‪ ،‬مما يدفع األر‬ ‫اضي‬ ‫اليز‬ ‫ال الصر‬ ‫‪.3‬‬ ‫ح واسع النطاق‪ ،‬وتدمير هائل للبنية التحتية في‬ ‫الفلسطينية نحو أزمة هائلة لم يسبق لها مثيل‪ .‬وقد أسفر الصر‬ ‫اع عن عدد صادم من الضحايا‪ ،‬ونزو‬ ‫ة‪ ،‬فضالً عن‬ ‫ٍ‬ ‫انخفاض حاد في الناتج االقتصادي وانهيار الخدمات األساسية في الضفة الغربية وقطاع غز‬ ‫قطاع غز‬ ‫ة‪ .‬وأدت األعمال العدائية إلى‬ ‫تعميق الفقر وعدم المساواة في جميع أنحاء األر‬ ‫اضي الفلسطينية‪.‬‬ ‫يتجاوز تأثير االنكماش االقتصادي الناجم عن الصر‬ ‫اع بشكل أكبر من أي صدمات سابقة على مدى العقود الثالثة الماضية‪ .‬فقد انخفض‬ ‫‪.4‬‬ ‫ة على أساس سنوي في‬ ‫إجمالي الناتج المحلي الحقيقي )‪ (GDP‬في عام ‪ ،2024‬وانكمش بنسبة ‪ %23‬في الضفة الغربية وبنسبة ‪ %86‬في قطاع غز‬ ‫النصف األول من عام ‪ .2024‬وبالنسبة لعام ‪ ،2024‬تشير تقدير‬ ‫ات البنك الدولي إلى انكماش إجمالي الناتج المحلي الحقيقي بنسبة ‪ %17‬على‬ ‫اع بشدة على جميع القطاعات‪ ،‬لوحظ أكبر االنخفاضات في قطاعات البناء‬ ‫أساس سنوي في الضفة الغربية وقطاع غز‬ ‫ة‪ .‬وفي حين أثر الصر‬ ‫والصناعات التحويلية والتجار‬ ‫ة‪.‬‬ ‫ة تقريبا يعيشون في فقر‪.‬‬ ‫ات الحالية أن كل سكان قطاع غز‬ ‫ٍ‬ ‫مستويات غير مسبوقة وارتفعت معدالت البطالة‪ .‬وتظهر التقدير‬ ‫وصل الفقر إلى‬ ‫‪.5‬‬ ‫كما أثرت األعمال العدائية على األسر في الضفة الغربية‪ .‬وفي خضم هذا التدهور االقتصادي‪ ،‬سجلت كل من الضفة الغربية وقطاع غز‬ ‫ة ارتفاعا‬ ‫قياسيا في معدل البطالة بلغ ‪ %35‬و‪ %80‬على التوالي‪.‬‬ ‫وفي الوقت نفسه‪ ،‬تواجه السلطة الفلسطينية قيودا على المالية العامة تحد من تقديم الخدمات العامة‪ .‬وتشير تقدير‬ ‫ات البنك الدولي إلى أنه‬ ‫‪.6‬‬ ‫ي دو‬ ‫الر في عام ‪ .2024‬وستعادل قيمة هذه الفجوة ‪ %12‬من إجمالي الناتج‬ ‫من المتوقع أن تصل الفجوة التمويلية لدى السلطة الفلسطينية إلى مليار‬ ‫المحلي اإلجمالي علماً بأنها كانت نحو ‪ %4‬في عام ‪ .2023‬وقد تؤدي هذه الزيادة الكبير‬ ‫ة إلى زيادة المخاطر المتمثلة في عجز منظومة الخدمات‬ ‫عن تقديم الخدمات العامة‪ .‬ومما يثير القلق أن الفجوة التمويلية تتم تغطيتها بشكل أساسي من خالل االقتر‬ ‫اض من البنوك المحلية وعدم دفع الرواتب‬ ‫اض من القطاع الخاص وصندوق المعاشات التقاعدية‪.‬‬ ‫والمز‬ ‫ايا المستحقة للموظفين العموميين‪ ،‬فضالً عن االقتر‬ ‫‪3‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المرحلة الثالثة من مشروع تعزيز استدامة األداء والبنية التحتية والموثوقية في قطاع الطاقة بالضفة الغربية وغزة (‪)P507260‬‬ ‫السياق القطاعي والمؤسسي‬ ‫ة‪ ،‬ومع ذلك‪ ،‬ال يز‬ ‫ال التفتت والتجزؤ في هذا‬ ‫ة إصالحات مؤسسية كبير‬ ‫ة في العقود األخير‬ ‫‪ .7‬شهد قطاع الطاقة في الضفة الغربية وقطاع غز‬ ‫القطاع يشكل تحديا‪ .‬وتأسست سلطة الطاقة والموارد الطبيعية الفلسطينية )‪ (PENRA‬في عام ‪ ،1995‬وقد بدأت الجهود الر‬ ‫امية إلى دمج هذا القطاع‬ ‫في شركات التوزيع )‪ (DISCOs‬من عام ‪ .1997‬وتم إنشاء مجلس تنظيم قطاع الكهرباء الفلسطيني )‪ (PERC‬في عام ‪ 2009‬ليكون بمثابة الهيئة‬ ‫التنظيمية‪ .‬وفي عام ‪ ،2013‬تم تأسيس شركة النقل الوطنية للكهرباء )‪ (PETL‬برؤية لتشغيل شبكة النقل ودعم هذا القطاع‪ ،‬لكن ال تز‬ ‫ال الحصة‬ ‫السوقية الحالية للشركة في قطاع الكهرباء بالضفة الغربية منخفضة عند ‪ %27‬في عام ‪ .2024‬ولدى الضفة الغربية خمس شركات لتوزيع الكهرباء‬ ‫ولدى قطاع غز‬ ‫ة شركة واحدة‪ .‬وقد قادت سلطة الطاقة والموارد الطبيعية إصالحات القطاع من خالل دمج أكثر من ‪ %80‬من إمدادات الكهرباء في‬ ‫ة بالشبكة اإلسر‬ ‫ائيلية من أكثر من ‪ 500‬إلى نحو‬ ‫الضفة الغربية بنجاح من خالل خمس شركات توزيع‪ ،‬مما أدى إلى خفض عدد التوصيالت المباشر‬ ‫‪ . 200‬وتواصل سلطة الطاقة والموارد الطبيعية العمل على تنظيم النسبة المتبقية من اإلمدادات البالغة ‪ ،%20‬التي تدير‬ ‫ها في المقام األول هيئات‬ ‫ال تنطوي على تحديات‪ .‬ويتفاقم هذا التجزؤ الذي يحول دون التماسك الكامل للقطاع بسبب االعتماد‬ ‫الحكم المحلي )‪ ، (LGUs‬وهي مهمة ال تز‬ ‫ائيل في استير‬ ‫اد الكهرباء والبنية التحتية لشبكة الكهرباء‪.‬‬ ‫الشديد على إسر‬ ‫غم من هذه اإلصالحات‪ ،‬يواجه قطاع الطاقة في الضفة الغربية وقطاع غز‬ ‫ة مجموعة من التحديات الرئيسية التي تقوض أمن‬ ‫على الر‬ ‫‪.8‬‬ ‫ادت ندر‬ ‫ة الطاقة التي عانت‬ ‫الطاقة‪ ،‬وتؤثر سلباً على تنويع النشاط االقتصادي‪ ،‬وخلق فرص العمل‪ ،‬واستقر‬ ‫ار االقتصاد الكلي والمالية العامة‪ .‬وقد ز‬ ‫اع‪ ،‬مما يعوق بشدة استئناف األنشطة االجتماعية‬ ‫ة قبل أكتوبر‪/‬تشرين األول ‪ 2023‬زيادة مطردة بسبب األضر‬ ‫ار الناجمة عن الصر‬ ‫منها غز‬ ‫واالقتصادية‪ .‬وفي الضفة الغربية‪ ،‬تشكل المشكال ت المتعلقة بالعرض والتكلفة والقدر‬ ‫ة على الحصول على الخدمات عقبات رئيسية أمام التنمية‪ .‬وحتى‬ ‫ائيل )‪ %92.5 (IEC‬من الكهرباء في الضفة الغربية وأكثر من نصف الكهرباء في غز‬ ‫ة‪ ،‬ويفرض االعتماد‬ ‫عام ‪ ،2023‬وفرت شركة كهرباء إسر‬ ‫ة على السلطة الفلسطينية بسبب آلية "صافي اإلقر‬ ‫اض" التي تستقطع بموجبها الحكومة‬ ‫الشديد على واردات الكهرباء اإلسر‬ ‫ائيلية أعباء مالية عامة كبير‬ ‫ائيلية مستحقات الكهرباء من إير‬ ‫ادات المقاصة‪ .‬وتتفاقم الضغوط المالية على قطاع الطاقة بسبب الخسائر غير الفنية‪ ،‬بما في ذلك سرقة الكهرباء‬ ‫اإلسر‬ ‫وعدم سداد الفواتير المستحق ة‪ .‬وتجبر هذه الخسائر السلطة الفلسطينية على تغطية العجز الناتج عنها من خالل زيادة األعباء على مواردها المالية‪.‬‬ ‫ة قطاع الطاقة على الحصول على ر‬ ‫أس المال‪ ،‬فضال عن عدم تشجيع االستثمار في البنية‬ ‫ويؤدي عدم التمتع بالجدار‬ ‫ة االئتمانية إلى الحد من قدر‬ ‫ه يعوق تنويع خيار‬ ‫ات إمدادات الكهرباء‪.‬‬ ‫التحتية للطاقة؛ وهذا بدور‬ ‫‪ .9‬حدد تقرير للبنك الدولي بعنوان "تأمين الحصول على الطاقة من أجل التنمية في الضفة الغربية وقطاع غز‬ ‫ة""‪ 1‬التوجهات الرئيسية وخارطة‬ ‫طريق شاملة أرست األساس لمشاركة البنك الدولي في قطاع الطاقة منذ عام ‪ .2017‬وتدعم هذه التوجهات الرئيسية هدف تعزيز أمن الطاقة في‬ ‫ة‪ ،‬بما في ذلك تحسين الجدار‬ ‫ة اال ئتمانية لشركة النقل الوطنية للكهرباء‪/‬شركات التوزيع‪ ،‬وتنويع مصادر اإلمدادات من خالل‬ ‫الضفة الغربية وقطاع غز‬ ‫ع تحسين‬ ‫الطاقة المتجددة‪ ،‬ودمج تدابير كفاءة استخدام الطاقة على جانب الطلب‪ .‬وقد ساعدت خارطة الطريق المشار إليها على إثر‬ ‫اء تصميم مشرو‬ ‫ع ‪ .ASPIRE‬وفي إطار النهج‬‫أداء قطاع الكهرباء (‪ )ESPIP; P148600‬والمرحلتان األولى والثانية (‪ P170928‬و ‪ )P174708‬من مشرو‬ ‫‪1‬‬ ‫يمكن االطالع على التقرير على الموقع اإللكتروني‪https://documents1.worldbank.org/curated/en/351061505722970487/pdf/Replacement - :‬‬ ‫‪.SecuringEnergyWestBankGaza-web.pdf -MNA‬‬ ‫‪4‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المرحلة الثالثة من مشروع تعزيز استدامة األداء والبنية التحتية والموثوقية في قطاع الطاقة بالضفة الغربية وغزة (‪)P507260‬‬ ‫ع )‪ ، (ASPIRE MPA‬تم تحويل خارطة الطريق التي أوصى بها التقرير إلى أربع ركائز مصممة لمعالجة األولويات اإلستر‬ ‫اتيجية‪.‬‬ ‫البر‬ ‫امجي للمشرو‬ ‫وتم تصنيف األنشطة ب ناء على المهلة الزمنية الالزمة للتخطيط واإلعداد‪ ،‬حيث تطلبت األنشطة المعقدة مثل مشاركة شركات إنتاج الطاقة‬ ‫احل متعددة متز‬ ‫امنة لتحقيق‬ ‫ات تخطيط طويلة‪ .‬وقد تم تصميم النهج البر‬ ‫امجي ‪ MPA‬لتنفيذه على مر‬ ‫المستقلة )‪ (IPPs‬وإنشاء بنية تحتية كبير‬ ‫ة فتر‬ ‫ة على التكيف مع الظروف المتغير‬ ‫ة‪ ،‬والتحسين المستمر من خالل التعلم‬ ‫المرونة في منطقة معرضة للصر‬ ‫اع بهدف ضمان المشاركة المستدامة‪ ،‬والقدر‬ ‫التكيفي‪.‬‬ ‫ة فيما يتعلق بأهداف زيادة الجدار‬ ‫ة االئتمانية لشركة النقل الوطنية للكهرباء ‪/PETL‬شركات التوزيع وتنويع‬ ‫‪ .10‬تحققت إنجاز‬ ‫ات كبير‬ ‫اإلمدادات ‪ DISCOs‬من خالل زيادة استخدام مصادر الطاقة المتجددة‪ .‬ويتضح ذلك من التقدم المحرز في مؤشر‬ ‫ات النتائج التي يتم تتبعها في إطار‬ ‫ع ‪ ASPIRE‬فيما يتعلق بما يلي‪:‬‬‫ع تحسين أداء قطاع الكهرباء ‪ ESPIP‬والمرحلتين األولى والثانية من مشرو‬‫أعمال الرصد والمتابعة والتقييم لمشرو‬ ‫زيادة الجدار‬ ‫ة االئتمانية لشركة النقل الوطنية للكهرباء‪/‬شركات التوزيع‪ :‬ارتفع معدل تحصيل شركة النقل الوطنية للكهرباء من شركات التوزيع‬ ‫أ‪.‬‬ ‫الخمس في الضفة الغربية من صفر‪ %‬إلى ‪%100‬؛‪ 2‬وانخفضت خسائر الكهرباء في شركات توزيع الكهرباء في الضفة الغربية من ‪%23‬‬ ‫إلى ‪%19‬؛ وتم إنشاء إدار‬ ‫ة أنظمة معلومات في شركات توزيع الكهرباء الخمس بالضفة الغربية؛ كما تم تركيب إجمالي مجموعه ‪45‬‬ ‫ر من خطوط الجهد المتوسط إلمداد المزيد من الكهرباء من الشركة القطرية اإلسر‬ ‫ائيلية وتسهيل تفريغ الطاقة الشمسية المنتجة على‬ ‫كيلومت ا‬ ‫الشبكة إلى مناطق مختلفة في جميع أنحاء الضفة الغربية‪ ،‬وبالتالي زيادة أمن الطاقة للمتعاملين والجمهور؛ وقد تم تنفيذ برنامج حماية‬ ‫ع ‪ ASPIRE‬من خالل تركيب عدادات‬‫ع تحسين أداء قطاع الكهرباء ‪ ESPIP‬والمرحلتين األولى والثانية من مشرو‬ ‫اإلير‬ ‫ادات في إطار مشرو‬ ‫ة المستهلكين ذوي االستهالك العالي بدقة‪ ،‬مما يؤدي إلى‬ ‫اكز تحكم لشركات توزيع مختار‬ ‫ة من أجل قياس وفوتر‬ ‫ذكية وتثبيت برمجيات ومر‬ ‫تحسين األداء المالي للمر‬ ‫افق على نحو فعال‪.‬‬ ‫ب‪ .‬تنويع اإلمدادات من خالل زيادة مصادر الطاقة المتجددة‪ 3.‬قبل صر‬ ‫اع عام ‪ ،2023‬تم تركيب ‪ 53‬نظاماً من أنظمة الطاقة الشمسية‬ ‫ة‪ ،‬وفي الوقت نفسه تم شر‬ ‫اء ‪ 97‬نظاماً آخر‬ ‫عة ‪ DSPV‬في المدارس والمستشفيات والمنشآت الصحية والمساكن في غز‬‫الكهروضوئية الموز‬ ‫ة إجمالية قدر‬ ‫ها ‪ 1‬ميجاوات (مخزنة حاليا في مستودع سلطة الطاقة والموارد الطبيعية الفلسطينية‪ ،‬وهي‬ ‫لتوليد الطاقة الكهروضوئية بقدر‬ ‫ة عندما يسمح الوضع بذلك‪ ،‬إلى جانب أنظمة تخزين طاقة البطاريات التي تم شر‬ ‫اؤها في إطار المرحلة الثانية‬ ‫جاهز‬ ‫ة للتركيب في غز‬ ‫‪ .) ASPIRE 2‬وفي الضفة الغربية‪ ،‬تم تركيب أنظمة للطاقة الشمسية الكهروضوئية بطاقة إجمالية قدر‬ ‫ها ‪ 668‬كيلووات في أوقات الذروة‬ ‫ع الصندوق الدوار لمشاريع‬‫ع‪ ،‬سيستفيد أكثر من ‪ 400‬شخص من مشرو‬‫في ‪ 6‬مستشفيات ومنشآت صحية‪ .‬في إطار المرحلة األولى للمشرو‬ ‫عة بما في ذلك األسر المعيشية والمشروعات الصغير‬ ‫ة والمتوسطة‪ ،‬بطاقة مجمعة تبلغ حوالي ‪ 2‬ميجاوات في أوقات‬ ‫الطاقة الشمسية الموز‬ ‫الذروة بحلول ديسمبر‪/‬كانون األول ‪2025‬؛ وسيشجع نظام حساب دعم السيولة ونظام المدفوعات استثمار‬ ‫ات القطاع الخاص نحو حلول‬ ‫‪2‬‬ ‫بلغ خط األساس لهذا المؤشر صف اً‬ ‫ر ألن شركة النقل الوطنية للكهرباء كانت مؤسسة حديثة التأسي س في ذلك الوقت‪ ،‬وبالتالي لم يكن لديها سجل تحصيل سابق أو آليات قائمة‬ ‫ع‪.‬‬ ‫لتحصيل اإلير‬ ‫ادات عند بدء المشرو‬ ‫‪3‬‬ ‫وفقا لبيانات سلطة الطاقة والموارد الطبيعية‪ ،‬فبنهاية عام ‪ ،2024‬تم تركيب نحو ‪ 275‬ميجاوات من الطاقة الشمسية في الضفة الغربية‪ ،‬بما في ذلك محطات إنتاج الكهرباء‬ ‫عة ‪ DSPV‬بطاقة تُقدر بنحو ‪ 192.2‬ميجاوات‪.‬‬‫المستقلة التي تعمل بنظام الطاقة الشمسية بطاقة ‪ 83.79‬ميجاوات وأنظمة الطاقة الشمسية الكهروضوئية الموز‬ ‫‪5‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المرحلة الثالثة من مشروع تعزيز استدامة األداء والبنية التحتية والموثوقية في قطاع الطاقة بالضفة الغربية وغزة (‪)P507260‬‬ ‫ة االئتمانية للقطاع‪.‬‬ ‫الطاقة الشمسية على مستوى المر‬ ‫افق من خالل تعزيز الجدار‬ ‫ع لمعالج ة أزمة الطاقة المتفاقمة في الضفة الغربية وقطاع‬ ‫غم من إحر‬ ‫از تقدم كبير‪ ،‬هناك حاجة ماسة لتنفيذ المرحلة الثالثة للمشرو‬ ‫‪ .11‬على الر‬ ‫اع والعنف‪ .‬وتعمل شركات التوزيع في الضفة الغربية بصور‬ ‫ة جادة للحفاظ على جودة الخدمة على‬ ‫غز‬ ‫ة نتيجة لتدهور األوضاع بسبب الهشاشة والصر‬ ‫عية وخطوط النقل وشبكات‬ ‫ائيلية على اإلمدادات الجديدة‪ .‬وقد أدى الدمار الذي لحق مؤخ اً‬ ‫ر بالمحطات الفر‬ ‫غم من تفاقم األوضاع بسبب القيود اإلسر‬‫الر‬ ‫ال يز‬ ‫ال‬ ‫ة والضفة الغربية أيضاً‪ ،‬إلى تفاقم نقص الكهرباء على نحو كبير‪ ،‬فضالً عن تكر‬ ‫ار انقطاع التيار الكهربائي‪ .‬و‬ ‫التوزيع‪ ،‬ال سيما في قطاع غز‬ ‫ار المالية العامة يزداد سوءاً‪ ،‬حيث تجاوز صافي االستقطاعات المرتبطة بقطاع الكهرباء من إير‬ ‫ادات المقاصة من السلطة الفلسطينية ‪%37‬‬ ‫عدم استقر‬ ‫في عام ‪ .2024‬وتحد البنية التحتية الحالية للشبكة من عمليات تفريغ الطاقة المنتجة ونقل الكهرباء‪ ،‬مما يجعل من الصعب تلبية الطلب المتز‬ ‫ايد‬ ‫افية للمر‬ ‫اقبة والحصول على‬ ‫عة على الكهرباء‪ .‬ويتفاقم هذا االختناق بسبب نقص قدر‬ ‫ات التشغيل اآللي والتحكم عن بعد فيما يتعلق باألنظمة اإلشر‬ ‫بسر‬ ‫غم من التقدم المقبول في نشر‬ ‫البيانات (‪ )SCADA‬لدى شركة النقل الوطنية للكهرباء‪ ،‬مما يعوق كفاءة إدار‬ ‫ة الشبكة وحل مشكالت التشغيل‪ .‬وعلى الر‬ ‫عة ‪ ، DSPV‬هناك حاجة ملحة لتوسيع نطاق هذه الجهود بهدف تعزيز أمن الطاقة واستدامتها‪ .‬وتعد‬‫أنظمة الطاقة الشمسية الكهروضوئية الموز‬ ‫ع ‪ ASPIRE 3‬بالغة األهمية إلعادة تأهيل البنية التحتية المتضرر‬ ‫ة‪ ،‬وتوسيع شبكات‬ ‫اإلجر‬ ‫اءات واألنشطة التدخلية التي تدعمها المرحلة الثالثة للمشرو‬ ‫اءات فورية‪ ،‬فإن القدر‬ ‫ة على تلبية‬ ‫النقل والتوزيع‪ ،‬وإعادة تأهيل نقاط التوصيل‪ ،‬ودمج الطاقة الشمسية‪ ،‬وتحديث أنظمة إدار‬ ‫ة الطاقة‪ .‬وما لم تتخذ إجر‬ ‫الطلب المتز‬ ‫ايد‪ ،‬والحفاظ على استدامة النشاط االقتصادي‪ ،‬وضمان إمكانية الحصول على الكهرباء على نحو منتظم ستتعرض لمزيد من التدهور‪.‬‬ ‫ع أول مرحلة‬ ‫رر االستثمار‬ ‫ات الحيوية المماثلة لتلك التي كانت قائمة في المرحلتين السابقتين‪ ،‬تمثل المرحلة الثالثة للمشرو‬ ‫‪ .12‬باإلضافة إلى استم ا‬ ‫امجي متعدد المر‬ ‫احل ‪ .MPA‬وكما أوصى تقرير "تأمين الحصول‬ ‫لالستثمار في تدابير كفاءة استخدام الطاقة على جانب الطلب في إطار النهج البر‬ ‫ة"‪ ،‬وبسبب تفاقم نقص الطاقة‪ ،‬هناك حاجة إلى المزيد من الدعم واالستثمار‬ ‫ات العاجلة‬ ‫على الطاقة من أجل التنمية في الضفة الغربية وقطاع غز‬ ‫ات كفاءة استخدام الطاقة‪ ،‬بدءا بكبار المستهلكين مثل المنشآت العامة‪ .‬وقد بدأت الجهود الر‬ ‫امية إلى تحسين كفاءة استخدام الطاقة في‬ ‫للنهوض بمبادر‬ ‫غم من‬ ‫ا لضفة الغربية وقطاع غز‬ ‫ة مع إطالق السلطة الفلسطينية الخطة الرئيسية لكفاءة استخدام الطاقة والطاقة المتجددة في عام ‪ .2007‬وعلى الر‬ ‫تحقيق معالم رئيسية على صعيد السياسات‪ ،‬مثل اعتماد خطة العمل الوطنية لكفاءة استخدام الطاقة في عام ‪ ،2012‬كان هناك نقص في األنشطة‬ ‫ع الوكالة الفرنسية للتنمية لالستخدام المستدام للموارد الطبيعية وتمويل الطاقة والصندوق المتجدد‬ ‫ات المبكر‬ ‫ة‪ ،‬مثل مشرو‬ ‫االستثمارية‪ ،‬ومع المبادر‬ ‫ال التمويل يشكل تحديا كبي اً‬ ‫ر‪ ،‬ال سيما بالنسبة للمشاريع في المباني العامة‪ .‬وتهدف المرحلة‬ ‫لمشاريع كفاءة استخدام الطاقة في القطاع الحكومي‪ ،‬ال يز‬ ‫اجعة والتدقيق الخاصة بالطاقة‪ .‬ومن شأن هذه المبادر‬ ‫ة‬ ‫ع إلى سد هذه الفجوة من خالل تمويل مبان عامة مختار‬ ‫ة على أساس أعمال المر‬ ‫الثالثة للمشرو‬ ‫ات الدفيئة‪ ،‬وتزيد من موثوقية الطاقة وأمنها واستقاللها‪ .‬ومن شأن إثبات جدوى تعميم كفاءة استخدام الطاقة‬ ‫أن تخفض استهالك الطاقة‪ ،‬وانبعاثات غاز‬ ‫ة التوسع في سوق كفاءة استخدام الطاقة‪.‬‬ ‫ى ويسر‬ ‫ع من وتير‬ ‫في القطاع الحكومي أن يكون مثاال يحتذى به في القطاعات األخر‬ ‫ع مع نهج البنك الدولي لتعظيم التمويل من أجل التنمية )‪ ، (MFD‬وتأتي االستثمار‬ ‫ات الخاصة الناتجة عن‬ ‫‪ .13‬تتسق المرحلة الثالثة للمشرو‬ ‫ع في إطار "تمكين ر‬ ‫أس المال الخاص" ‪ . PCE‬وقد تم التحقق من المكونات التالية على أنها داعمة لنهج تعظيم تمويل من أجل التنمية‪ :‬يمول‬ ‫المشرو‬ ‫عي ‪ 1.1‬أعمال تقوية شبكة الكهرباء لزيادة قدرتها على نقل الطاقة اإلضافية‪ ،‬التي يأتي بعضها من شركات إنتاج الكهرباء المستقلة من‬‫المكون الفر‬ ‫عي ‪( 2.2‬كفاءة استخدام الطاقة‬‫عة ‪ )DSPV‬والمكون الفر‬‫عي ‪( 2.1‬أنظمة الطاقة الشمسية الكهروضوئية الموز‬‫القطاع الخاص؛ وسيحفز المكون الفر‬ ‫‪6‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المرحلة الثالثة من مشروع تعزيز استدامة األداء والبنية التحتية والموثوقية في قطاع الطاقة بالضفة الغربية وغزة (‪)P507260‬‬ ‫على جانب الطلب) مشاركة موردي المعدات ومقدمي الخدمات المحليين من القطاع الخاص لالستثمار في حلول أنظمة ‪ DSPV‬وتدابير كفاءة‬ ‫ع على أنه داعم لنهج تعظيم التمويل من أجل التنمية‪ .‬عالوة على ذلك‪ ،‬تم أيضا التحقق من‬‫استخدام الطاقة و‪/‬أو تنفيذها‪ .‬وقد تم تصنيف المشرو‬ ‫عة ‪DSPV‬‬‫أس المال الخاص‪ :‬آليات تمويل أنظمة الطاقة الشمسية الكهروضوئية الموز‬ ‫ه داعم لتمكين ر‬ ‫عي ‪ 2.1‬باعتبار‬‫المكون الفر‬ ‫عة على مستوى‬‫ات القطاع الخاص في توليد الطاقة الشمسية الموز‬ ‫عي ستعمل على دعم تمكين استثمار‬‫التي سيتم إطالقها في إطار هذا المكون الفر‬ ‫اتيجي للموارد العامة مع تمكين مشاركة القطاع الخاص جذب استثمار‬ ‫اته من أجل‬ ‫ي‪ .‬ويضمن هذا النهج االستخدام اإلستر‬‫القطاعين السكني والتجار‬ ‫تحقيق التنمية المستدامة‪.‬‬ ‫ح‬ ‫الم َ‬ ‫قتر‬ ‫ج‪ .‬الهدف اإلنمائي ُ‬ ‫ع)‬‫ع (من وثيقة التقييم للمشرو‬‫الهدف اإلنمائي للمشرو‬ ‫ع تحسين األداء التشغيلي والمالي لمؤسسات قطاع الطاقة وتنويع مصادر الطاقة‪.‬‬‫‪ .14‬يتمثل الهدف اإلنمائي للمرحلة الثالثة من المشرو‬ ‫النتائج الرئيسية‬ ‫ع‪:‬‬‫ات على مستوى الهدف اإلنمائي للمرحلة الثالثة من المشرو‬ ‫المؤشر‬ ‫‪.15‬‬ ‫أ‪ .‬زيادة قدر‬ ‫ة النقل لدى شبكة شركة النقل الوطنية للكهرباء ‪( PETL‬ميغاوات)‬ ‫ب‪ .‬إجمالي الخسائر الفنية والتجارية )‪)%( (AT&C‬‬ ‫ع) (ميغاوات)‬‫ج‪ .‬توصيل إمدادات الطاقة المتجددة الجديدة (مؤشر الهدف اإلنمائي للمشرو‬ ‫ع‬‫د‪ .‬وصف المشرو‬ ‫ئ‬‫ع من مكونين استثماريين (‪ 1‬و‪ ،)2‬ومكون للمساعدة الفنية (المكون ‪ ،)3‬ومكون االستجابة في حاالت الطوار‬‫‪ .16‬تتألف المرحلة الثالثة للمشرو‬ ‫المحتملة ‪( CERC‬المكون ‪.)4‬‬ ‫المكون ‪ : 1‬تحسين البنية التحتية لشبكة الكهرباء‪ .‬تتضمن األولويات الرئيسية في إطار المكون ‪ 1‬إعادة تأهيل الشبكة وتحديثها الستيعاب‬ ‫ِّ‬ ‫‪.17‬‬ ‫ايدة‪ ،‬ال سيما من المصادر المحلية المتجددة (بما في ذلك شركات إنتاج الكهرباء المستقلة من مصادر الطاقة الشمسية على‬ ‫إمدادات الكهرباء المتز‬ ‫افق)‪ .‬ويعمل المكون ‪ 1‬أيضا إلى إنشاء المرحلة األولى من نظام سكادا ‪ SCADA‬ألغر‬ ‫اض رصد ومتابعة الشبكة والتحكم فيها على نحو‬ ‫مستوى المر‬ ‫أكثر قوة من جانب مركز التحكم الوطني التابع لشركة النقل الوطنية للكهرباء‪ .‬ويتسق هذا المكون بشكل وثيق مع هدف سلطة الطاقة والموارد‬ ‫ة السنوات ‪ ،2030-2025‬مما يتيح توصيل الكهرباء المنتجة من‬ ‫الطبيعية المتمثل في دمج توليد الطاقة الشمسية على مستوى المر‬ ‫افق خالل فتر‬ ‫الطاقة الشمسية من شركات إنتاج الكهرباء المستقلة ‪ IPPs‬في مناطق طوباس ور‬ ‫ام هللا‪.‬‬ ‫ة ‪66‬‬ ‫عي ‪ 1.1‬إلى تحسين أمن الطاقة من خالل إنشاء وتطوير خطوط بقدر‬‫عي ‪ :1.1‬تعزيز شبكة الكهرباء‪ .‬يهدف المكون الفر‬‫المكون الفر‬ ‫ِّ‬ ‫‪.18‬‬ ‫‪7‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المرحلة الثالثة من مشروع تعزيز استدامة األداء والبنية التحتية والموثوقية في قطاع الطاقة بالضفة الغربية وغزة (‪)P507260‬‬ ‫عية‪ ،‬وتحسين شبكات التوزيع‪ .‬وفيما يلي تفاصيل نشاط‬‫كيلوفولط على خط نقل الكهرباء في الممر األخضر‪ 4،‬وتوسيع وإعادة تأهيل محطة قلنديا الفر‬ ‫على حدة‪:‬‬ ‫عية الحالية والمستقبلية‪ ،‬وتوفير‬‫إنشاء خط نقل الممر األخضر بين طوباس ونابلس‪ .‬ويشمل ذلك بناء خط نقل لربط المحطات الفر‬ ‫أ‪.‬‬ ‫الكهرباء من مصادر الطاقة المتجددة إلى طوباس ونابلس‪.‬‬ ‫عية في الضفة الغربية التي تخدم ر‬ ‫ام هللا والقدس الشرقية‪ .‬ويشمل ذلك تحديث‬ ‫ب‪ .‬توسيع قدر‬ ‫ة تفريغ الطاقة المنتجة في محطة قلنديا الفر‬ ‫عية بطاقة ‪ 33/161‬كيلوفولت‪ ،‬وتحسين أنظمة الحماية والتحكم‪ ،‬وتعديل المعدات الكهربائية‪.‬‬‫المحطة الفر‬ ‫ج‪ .‬إعادة تأهيل البنية التحتية القائمة ورفع كفاءتها وتوسيع شبكة التوزيع‪ .‬يهدف ذلك إلى تعزيز إدار‬ ‫ة إمدادات الكهرباء عن طريق تحديث‬ ‫الخطوط والمحو‬ ‫الت الحالية منخفضة الفولطية‪/‬متوسطة الفولطية‪ ،‬وإنشاء خطوط جديدة‪ ،‬ودمج مصادر الطاقة المتجددة المحلية‪.‬‬ ‫د‪ .‬إعادة تأهيل نقاط التوصيل بالشبكة‪ .‬يهدف هذا إلى تعزيز استقر‬ ‫ار الشبكة واستدامتها المالية من خالل تحديث نقاط التوصيل في الضفة‬ ‫ة للقياس بالعدادات ودعم اإلدار‬ ‫ة إلى تحسين تتبع‬ ‫الغربية ونقل إدارتها إلى شركة النقل الوطنية للكهرباء‪ .‬وسيؤدي تركيب بنية تحتية متطور‬ ‫الطاقة‪ ،‬ودقة الفوتر‬ ‫ة‪ ،‬والتخطيط المالي‪ ،‬مع دمج مصادر الطاقة المتجددة وتحسين مرونة الشبكات‪.‬‬ ‫عي على تنفيذ المرحلة األولى‬‫عي ‪ :1.2‬نظام التحكم ‪ SCADA‬لدى شركة النقل الوطنية للكهرباء ‪ .PETL‬يركز هذا المكون الفر‬‫المكون الفر‬ ‫ِّ‬ ‫‪.19‬‬ ‫ة تدفق الكهرباء عن بعد والتحديد السريع للمشكالت‪ ،‬دون‬‫من نظام التحكم (‪ )SCADA‬لدى شركة النقل الوطنية للكهرباء‪ .‬وسيمكن ذلك من إدار‬ ‫الحاجة إلى موظفين ميدانيين في الموقع‪.‬‬ ‫المكون ‪ : 2‬زيادة استخدام الطاقة المتجددة وحلول كفاءة استخدام الطاقة‪ .‬يهدف هذا المكون إلى تعزيز وتعميم أنظمة الطاقة الشمسية‬ ‫ِّ‬ ‫‪.20‬‬ ‫عة ‪ DSPV‬وتدابير كفاءة استخدام الطاقة على جانب الطلب‪ ،‬كما يدعم العمل المناخي وأهداف التنمية المستدامة من خالل توسيع‬‫الكهروضوئية الموز‬ ‫نطاق حلول هذه األنظمة المرتبطة بالشبكة وتدابير كفاءة استخدام الطاقة‪ ،‬وتعزيز أمن الطاقة‪ ،‬وتسهيل التحول إلى قطاع طاقة منخفض الكربون‪ ،‬بما‬ ‫يتماشى مع المساهمات الوطنية لمكافحة تغير المناخ لعام ‪ 2021‬للسلطة الفلسطينية وتقرير المناخ والتنمية الخاص بالضفة الغربية وقطاع غز‬ ‫ة الذي‬ ‫نشر في عام ‪.2023‬‬ ‫عي إلى توسيع نطاق نشر أنظمة الطاقة‬ ‫عة‪ .‬يهدف هذا المكون الفر‬‫عي ‪ : 2.1‬أنظمة الطاقة الشمسية الكهروضوئية الموز‬ ‫المكون الفر‬ ‫ِّ‬ ‫‪.21‬‬ ‫عة ‪ DSPV‬في كل من القطاعين الحكومي والخاص من خالل توفير آليات تمويل بخالف المنح للمستهلكين السكنيين‬ ‫الشمسية الكهروضوئية الموز‬ ‫والتجاريين وتركيز دعم المنح على المر‬ ‫افق العامة الحيوية مثل الصحة والتعليم‪.‬‬ ‫عي إلى دعم حلول كفاءة استخدام الطاقة في‬ ‫عي ‪ :2.2‬كفاءة استخدام الطاقة على جانب الطلب‪ .‬يهدف هذا المكون الفر‬ ‫المكون الفر‬ ‫ِّ‬ ‫‪.22‬‬ ‫المنشآت العامة‪ ،‬والحد من استهالك الطاقة‪ ،‬وانبعاثات غاز‬ ‫ات الدفيئة‪ ،‬وخفض اإلنفاق العام مع زيادة موثوقية الطاقة واستقالليتها‪ .‬وسيتضمن ذلك‬ ‫‪4‬‬ ‫عية الحالية والمستقبلية التابعة لشركة النقل‬‫الممر األخضر هو خط نقل تخطط له سلطة الطاقة والموارد الطبيعية الفلسطينية وشركة النقل الوطنية للكهرباء‪ .‬وسيربط المحطات الفر‬ ‫الوطنية للكهرباء لتسهيل نقل الطاقة المتجددة إلى مر‬ ‫اكز األحمال في طوباس ونابلس‪.‬‬ ‫‪8‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المرحلة الثالثة من مشروع تعزيز استدامة األداء والبنية التحتية والموثوقية في قطاع الطاقة بالضفة الغربية وغزة (‪)P507260‬‬ ‫اجعة والتدقيق الخاصة بالطاقة‪ ،‬وعقودا لألداء‪ ،‬وبروتوكو‬ ‫الت الرصد والمتابعة‪.‬‬ ‫إجر‬ ‫اءات قياسية موحدة ألعمال المر‬ ‫ع‪ ،‬وتنفيذ المكونات االستثمارية‪ ،‬وتدعيم أنظمة‬‫المكون ‪ :3‬المساعدة الفنية ومساندة التنفيذ‪ .‬يهدف هذا المكون إلى مساندة تصميم المشرو‬ ‫ِّ‬ ‫‪.23‬‬ ‫اف‬‫سلطة الطاقة والموارد الطبيعية وشركة النقل الوطنية للكهرباء ومجلس تنظيم قطاع الكهرباء الفلسطيني وشركات التوزيع وأصحاب المصلحة واألطر‬ ‫اسات الجدوى متى سمحت بذلك‬ ‫ع‪ ،‬وقد يدعم تقييمات إعادة إعمار غز‬ ‫ة ودر‬ ‫ى‪ .‬ويغطي أيضا المصروفات التشغيلية لوحدة إدار‬ ‫ة المشرو‬ ‫المعنية األخر‬ ‫الظروف في ظل القيود والتحديات الخاصة بغز‬ ‫ة‪.‬‬ ‫ئ المحتملة ‪ CERC‬يعمل هذا المكون إلى االستفادة من األموال غير المخصصة من‬ ‫المكون ‪ :4‬مكون االستجابة في حاالت الطوار‬ ‫ِّ‬ ‫‪.24‬‬ ‫ع‪.‬‬‫ج نطاق المشرو‬ ‫ئ يتطلب استجابة فورية خار‬‫ى لتلبية االحتياجات المؤهلة في حالة ظهور حدث طار‬‫المكونات األخر‬ ‫السياسات القانونية الخاصة بالعمليات‬ ‫هل تم تفعيلها؟‬ ‫ال‬ ‫ات المياه الدولية ‪ -‬منشور سياسة العمليات‪/‬إجر‬ ‫اءات البنك (‪)OP 7.50‬‬ ‫المشروعات المقامة على ممر‬ ‫ال‬ ‫ع عليها ‪ -‬منشور سياسة العمليات‪/‬إجر‬ ‫اءات البنك (‪)OP 7.60‬‬ ‫المشروعات المقامة في المناطق المتناز‬ ‫ملخص فحص المخاطر واآلثار البيئية واالجتماعية‬ ‫ع ‪ ASPIRE 3‬على أنها‬‫‪ .25‬كما كان الحال في المرحلتين السابقتين‪ ،‬تم تقييم المخاطر البيئية واالجتماعية )‪ (E&S‬للمرحلة الثالثة للمشرو‬ ‫كبير‬ ‫ة‪.‬‬ ‫عية في الضفة‬‫وتنشأ المخاطر البيئية من األشغال المدنية وتركيبات شبكة الجهد المتوسط (الفولطية المتوسطة) وتوسعة المحطات الفر‬ ‫أ‪.‬‬ ‫الغربية‪ ،‬واحتمال إعادة اإلعمار في غز‬ ‫ة بعد وقف إطالق النار‪ .‬وتشمل المخاطر الغبار والضوضاء وتوليد النفايات والتعامل مع المواد‬ ‫ة ومخاطر الصحة والسالمة المهنية‪ ،‬مع تحديات إضافية في غز‬ ‫ة‪ .‬وتشمل مخاطر التشغيل توليد النفايات‪ ،‬والتعامل مع المركبات‬ ‫الخطر‬ ‫ثنائية الفينيل متعدد الكلور‬ ‫ة‪ ،‬والتعرض للمجال الكهرومغناطيسي‪ ،‬وتصادمات الطيور‪ ،‬والصعق بالكهرباء‪.‬‬ ‫ب‪ .‬تشمل المخاطر االجتماعية اإلقصاء ال محتمل للفئات المهمشة‪ ،‬واآلثار السلبية على العمالة وظروف العمل‪ ،‬وقضايا الصحة والسالمة‬ ‫ال يلزم االستحواذ على األر‬ ‫اضي وإعادة التوطين على نطاق‬ ‫المجتمعية‪ ،‬واآلثار المترتبة على االستحواذ على األر‬ ‫اضي على نطاق ضيق‪ .‬و‬ ‫واسع‪ .‬وستتسق أنشطة المساعدة الفنية ‪ TA‬مع إطار العمل البيئي واالجتماعي )‪ ،(ESF‬الذي يتضمن تدابير من المذكر‬ ‫ة االستشارية‬ ‫ة عن مكتب لجنة المر‬ ‫اجعة البيئية واالجتماعية بشأن المساعدة الفنية‪.‬‬ ‫الصادر‬ ‫ع‪ .‬وقد تم إعداد إطار‬ ‫‪ .26‬سيتم تضمين تدابير التقييم البيئي واالجتماعي واإلدار‬ ‫ة في إطار أدوات ووثائق إطار العمل البيئي واالجتماعي للمشرو‬ ‫اإلدار‬ ‫ة البيئية واالجتماعية وخطة مشاركة أصحاب المصلحة للمرحلة ‪ ، 3‬ودمج األدوات والوثائق ذات الصلة من المرحلتين األولى والثانية‪ ،‬وستتم‬ ‫اءات إدار‬ ‫ة العمالة‬ ‫الموافقة عليهما واإلفصاح عنهما من خالل التقي يم المسبق‪ .‬وسيتم النظر في إدخال تحديثات على أدوات ووثائق إضافية مثل إجر‬ ‫‪9‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المرحلة الثالثة من مشروع تعزيز استدامة األداء والبنية التحتية والموثوقية في قطاع الطاقة بالضفة الغربية وغزة (‪)P507260‬‬ ‫وإطار إعادة التوطين أثناء التنفيذ‪ .‬وقد تم إعداد خطة االلتز‬ ‫ام البيئي واالجتماعي وسيتم اإلفصاح عنها من خالل التقييم المسبق‪ .‬وسيقدم البنك الدولي‬ ‫امج بناء القدر‬ ‫ات‪.‬‬ ‫المساندة إلطار العمل البيئي واالجتماعي إلعداد الوثائق وتنفيذها وبر‬ ‫ع‪ .‬اكتسب المعنيون بالعمل البيئي‬ ‫ات المؤسسية لإلدار‬ ‫ة البيئية واالجتماعية للمرحلة ‪ 3‬من المشرو‬ ‫‪ .27‬سيتم العمل على ضمان دعم القدر‬ ‫اء الفحص البيئي واالجتماعي وإعداد األدوات والوثائق الخاصة بالموقع‪ .‬وسيتم اإلبقاء عليهم في‬ ‫واالجتماعي والمهندسون البيئيون خبر‬ ‫ة تمكنهم من إجر‬ ‫ات المعنيين بتطبيق إطار العمل البيئي واالجتماعي في إطار المكون ‪ 3‬الخاص بالمساعدة الفنية‪ .‬وسيكون لدى‬ ‫المرحلة ‪ ،3‬مع استمر‬ ‫ار بناء قدر‬ ‫ها من الجهات المستفيدة مسؤولو تنسيق للشؤون البيئية واالجتماعية‪ ،‬وسيتم العمل على تعزيز‬ ‫شركات التوزيع وشركة النقل الوطنية للكهرباء وغير‬ ‫قدر‬ ‫اتهم أثناء التنفيذ‪.‬‬ ‫ه‪ .‬التنفيذ‬ ‫الترتيبات المؤسسية وترتيبات التنفيذ‬ ‫ع كما كانتا في المرحلتين ‪ ،1‬و‪ .2‬وتُعد السلطة‬ ‫‪ .28‬الجهة المتلقية والجهة المنفذة‪ .‬ال تز‬ ‫ال الجهة المتلقية والهيئة المنفذة للمرحلة ‪ 3‬من المشرو‬ ‫ع‪ ،‬أما الهيئة المنفذة فهي سلطة الطاقة والموارد الطبيعية‪ .‬وتتولى‬‫الفلسطينية‪ ،‬الممثلة في منظمة التحرير الفلسطينية‪ ،‬الجهة المتلقية لموارد المشرو‬ ‫اقبة جودة أنشطة مكون المساعدة‬ ‫ع‪ ،‬والقيام بمر‬ ‫ة المشاريع ‪ ، PMU‬المزودة بموظفين مؤهلين‪ ،‬إعداد وتنفيذ االستثمار‬ ‫ات الممولة من المشرو‬ ‫وحدة إدار‬ ‫اء متخصصين بعقود قصير‬ ‫ة األجل لدعم الموظفين الفنيين لسلطة الطاقة والموارد الطبيعية‪.‬‬ ‫الفنية‪ ،‬وفي ذلك تستعين بخبر‬ ‫ع‪ .‬تدير وحدة إدار‬ ‫ة المشاريع التابعة لسلطة الطاقة والموارد الطبيعية جميع المشاريع الممولة من المانحين‪ ،‬بما في ذلك المرحلتان‬ ‫‪ .29‬إدار‬ ‫ة المشرو‬ ‫ع‪ ،‬ومسؤولي المشتريات واإلدار‬ ‫ة المالية‪،‬‬ ‫ع الذي نحن بصدده‪ .‬ويتألف الفريق األساسي لوحدة إدار‬ ‫ة المشاريع من مدير المشرو‬ ‫األولى والثانية للمشرو‬ ‫ع‪ ،‬ومسؤول اإلجر‬ ‫اءات الوقائية البيئية واالجتماعية‪ ،‬ومساعدين‪ ،‬وتقوم الوحدة بتنسيق األعمال واألنشطة مع شركة النقل الوطنية‬ ‫ومهندسي المشرو‬ ‫احل جز‬ ‫ء من رواتب‬ ‫للكهرباء‪ ،‬ومجلس تنظيم قطاع الكهرباء‪ ،‬وشركات التوزيع ‪ ،‬وأصحاب المصلحة اآلخرين‪ .‬ويمول النهج البر‬ ‫امجي متعدد المر‬ ‫ي تقييم خطة االستدامة باستمر‬ ‫ار للحد من االعتماد على الجهات المانحة‪ .‬وتتضمن كل مرحلة‬ ‫موظفي وحدة إدار‬ ‫ة المشاريع ونفقاتها التشغيلية‪ .‬ويجر‬ ‫جديدة تحليالً للوظائف والقدر‬ ‫ات المطلوبة لتعزيز كفاءة وفعالية التشغيل‪.‬‬ ‫ة المالية في وحدة إدار‬ ‫ة المشاريع التابعة لسلطة الطاقة والموارد الطبيعية الفلسطينية‪ ،‬والذي يتألف من‬ ‫‪ .30‬اإلدار‬ ‫ة المالية ‪ .FM‬يتمتع فريق اإلدار‬ ‫مدير مالي واثنين من الموظفين الماليين‪ ،‬بمعرفة واسعة بسياسات البنك الدولي الخاصة باإلدار‬ ‫ة المالية من المشروعات السابقة والمرحلتين األولى‬ ‫ع ترتيبات قوية لإلدار‬ ‫ة المالية‪ ،‬بما في ذلك التخطيط وإعداد الموازنات والمحاسبة والرقابة الداخلية‬ ‫ع‪ ،‬وقد وضعت وحدة إدار‬ ‫ة المشرو‬ ‫والثانية للمشرو‬ ‫ي في ديسمبر‪/‬كانون األول ‪ 2024‬أن هذه الترتيبات تلبي الحد األدنى من متطلبات البنك‬‫وتدفق األموال ‪ ،‬التقارير المالية والتدقيق‪ .‬أكد تقييم أُجر‬ ‫ة المالية‪ ،‬مع قيام أخصائيي اإلدار‬ ‫ة المالية بالبنك الدولي بضمان االمتثال والقيام‬ ‫ع لتعزيز ممارسات اإلدار‬‫الدولي‪ ،‬وسيتم تحديث دليل عمليات المشرو‬ ‫بأعمال امتثال وتدقيق بصور‬ ‫ة منتظمة‪.‬‬ ‫‪10‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المرحلة الثالثة من مشروع تعزيز استدامة األداء والبنية التحتية والموثوقية في قطاع الطاقة بالضفة الغربية وغزة (‪)P507260‬‬ ‫ع ‪ ،‬مع االلتز‬ ‫ام بالئحة‬ ‫‪ .31‬المشتريات‪ .‬ستدير وحدة إدار‬ ‫ة المشاريع التابعة لسلطة الطاقة والموارد الطبيعية الفلسطينية المرحلة الثالثة من المشرو‬ ‫المشتريات الخاصة بالبنك الدولي (سبتمبر‪/‬أيلول ‪ )2023‬وإرشادات مكافحة االحتيال‪ ،‬وسيتولى تنفيذ جميع أنشطة المشتريات مكتب سلطة الطاقة‬ ‫ام هللا باستخدام نظام التتبع المنهجي لتبادل المعلومات في مجال المشتريات لضمان االمتثال لمعايير األهلية مع مر‬ ‫اجعة‬ ‫والموارد الطبيعية في ر‬ ‫ع ألغر‬ ‫اض التنمية ‪ PPSD‬بهدف‬ ‫العقوبات المفروضة‪ .‬وبدعم من البنك الدولي‪ ،‬أعدت سلطة الطاقة والموارد الطبيعية إستر‬ ‫اتيجية مشتريات المشرو‬ ‫اءات تنافسية دولية مفتوحة في المقام األول‪ .‬وتم إعداد خطة للمشتريات ألول ‪ 18‬شه اً‬ ‫ر‪ ،‬وسيتم تحديثها‬ ‫تحديد ترتيبات الشر‬ ‫اء المثلى‪ ،‬باستخدام إجر‬ ‫إن دعت الحاجة إلى ذلك‪.‬‬ ‫ئ المحتملة إلعادة‬ ‫مكوناً لالستجابة في حاالت الطوار‬ ‫ع ِّ‬ ‫ئ المحتملة ‪ . CERC‬يتضمن المشرو‬ ‫مكون االستجابة في حاالت الطوار‬ ‫‪ِّ .32‬‬ ‫ئ‪ .‬وفي إطار هذا المكون‪ ،‬يمكن شر‬ ‫اء المعدات والمواد الالزمة للتعافي‪ ،‬وتلبية االحتياجات‬ ‫عة لمواجهة حاالت الطوار‬‫تخصيص األموال بسر‬ ‫الطارئة‪ ،‬ودعم جهود إعادة تأهيل البنية التحتية ورفع كفاءتها‪.‬‬ ‫ة والتواصل بين األطر‬ ‫اف‬ ‫‪ .33‬زيادة مشاركة أصحاب المصلحة‪ .‬من شأن زيادة وتعزي ز مشاركة أصحاب المصلحة أي يؤدي إلى تحسين اإلدار‬ ‫المعنية بقطاع الطاقة‪ ،‬ويضمن النهج المنسق وجود ترتيبات مؤسسية وتنفيذية قوية وفعالة ومستدامة لمشاريع الطاقة في الضفة الغربية وقطاع غز‬ ‫ة‪،‬‬ ‫مما يحسن قدر‬ ‫ة هذا القطاع على الصمود في وجه الصدمات‪.‬‬ ‫لالتصال‪:‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫أشوك ساركار‪:‬‬ ‫أخصائي أول شؤون الطاقة‪ ،‬رئيس البرنامج‬ ‫يانتشاو لي‬ ‫أخصائية أولى في شؤون الطاقة‬ ‫المقترض‪/‬البلد المتعامل مع البنك‪/‬الجهة المستفيدة (المتلقية)‬ ‫ة التخطيط والتعاون الدولي‬ ‫زر‬‫وا‬ ‫ليلى صبيح الغريب‬ ‫القائمة بأعمال الوكيل المساعد للتعاون الدولي وإدار‬ ‫ة المنح‬ ‫‪lsbaih@mopic.gov.ps‬‬ ‫‪11‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المرحلة الثالثة من مشروع تعزيز استدامة األداء والبنية التحتية والموثوقية في قطاع الطاقة بالضفة الغربية وغزة (‪)P507260‬‬ ‫الجهات المسؤولة عن إدار‬ ‫ة التنفيذ‬ ‫سلطة الطاقة والموارد الطبيعية الفلسطينية‬ ‫أيمن إسماعيل‬ ‫القائم بأعمال رئيس سلطة الطاقة والموارد الطبيعية الفلسطينية‬ ‫‪chairman@penra.pna.ps‬‬ ‫للمزيد من المعلومات‪ُ ،‬‬ ‫يرجى االتصال بالعنوان التالي‪:‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫ع تعزيز استدامة األداء والبنية التحتية والموثوقية في قطاع الطاقة بالضفة الغربية وغز‬ ‫ة‬ ‫المرحلة الثالثة من مشرو‬ ‫البنك الدولي‬ ‫‪1818 H Street, NW‬‬ ‫‪Washington, D.C. 20433‬‬ ‫هاتف‪(202) 473-1000 :‬‬ ‫موقع الويب‪http://www.worldbank.org/projects :‬‬ ‫الموافقة‬ ‫أشوك ساركار‪ ،‬يانتشاو لي‬ ‫رئيس فريق العمل‪:‬‬ ‫تمت الموافقة من قَبل‬ ‫‪ 11‬فبر‬ ‫اير‪/‬شباط ‪2025‬‬ ‫حسام محمد بيديس‬ ‫مدير قطاع الممارسات‪:‬‬ ‫‪ 19‬فبر‬ ‫اير‪ /‬شباط ‪2025‬‬ ‫ستيفان إمبالد‬ ‫المدير والممثل المقيم للبنك الدولي في الضفة‬ ‫الغربية وقطاع غز‬ ‫ة‪:‬‬ ‫‪12‬‬