Rapport- final



                                       REPUBLIQUE DE COTE D’IVOIRE




                                                Union-Discipline-Travail

                      ---------------------------------------------------
    MINISTERE DE L’HYDRAULIQUE, DE L’ASSAINISSEMENT ET DE LA SALUBRITE




                                     ----------------------------------------------------
         PROJET D’APPUI A LA SECURITE DE L’EAU ET DE L’ASSAINISSEMENT (PASEA)
                                         --------------------------------------------




PLAN DE REINSTALLATION (PR) DES PERSONNES TOUCHEES PAR
LES TRAVAUX DE REHABILITATION ET DE PROTECTION DE LA
RETENUE D’EAU DE SURFACE A MULTI-USAGE DE
NIAKARAMADOUGOU (SITE DU BARRAGE DE KAFINE)



                                                  RAPPORT FINAL




                                                   DECEMBRE 2024




 Plan d’action de réinstallation des personnes touchées par les travaux de réhabilitation et de protection de la retenue d’eau
 de surface multi-usage de Niakaramadougou (barrage de Kafiné)
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 TABLE DES MATIERES

 LISTE DES TABLEAUX ............................................................................................................................... iv
 Liste des figures ............................................................................................................................................... iv
 Acronymes et abréviations .............................................................................................................................. v
 TERMES ET EXPRESSIONS CLES ............................................................................................................. 7
 RESUME EXECUTIF ................................................................................................................................... 11
 1.     INTRODUCTION ............................................................................................................................... 29
 1.1.      Contexte et objectif du projet. ................................................................................................................... 29
 1.2.      Description du projet et de sa zone d’influence ........................................................................................ 30
 1.3.      Localisation géographique de la zone du projet de Niakaramandougou ............................................... 30
 1.4.      Méthodologie d’élaboration du PR ........................................................................................................... 34
 2.        IMPACTS DU PROJET ..................................................................................................................... 36
 2.1.      La zone d’influence directe du projet ....................................................................................................... 36
 2.2.      Identification des impacts .......................................................................................................................... 39
 2.3.      Résultats d’inventaire des pertes et des préjudices .................................................................................. 41
 2.4.      Catégories des personnes touchées par le projet ...................................................................................... 42
 2.5.      Caractéristiques générales des personnes et biens affectés par le projet ............................................... 42
           2.5.1.       Profil socio-économiques des PAPs exploitants agricoles situés en aval du barrage.................................................. 42
           2.5.2.       Profils socio-économiques des exploitants agricoles installés dans la servitude de la retenue (emprise des 25 mètres)
                        ................................................................................................................................................................................... 43
           2.5.3.       Profil socio-économiques du responsable de l’unité de fabrication de l’alcool frélaté ............................................... 45
           2.5.4.       Restriction de l’accès de la retenue aux éleveurs bovins ........................................................................................... 45
           2.5.5.       Analyse de la vulnérabilité ......................................................................................................................................... 46
 3.        CADRE LEGISLATIF DE RÉINSTALLATION ............................................................................ 49
 3.1.      Politiques et régulations nationales ........................................................................................................... 49
 3.2.      Politiques de la Banque Mondiale NES 5.................................................................................................. 52
 3.3.      Convergence, divergence et mesures du projet ........................................................................................ 53
 4.        POLITIQUES DE RÉINSTALLATION, INDEMNISATION ET RESTAURATION DES
           REVENUS ........................................................................................................................................... 64
 4.1.      Principes généraux ...................................................................................................................................... 64
 4.2.      Date d’éligibilité ou date butoir ................................................................................................................. 65
 4.3.      Critères d’éligibilité .................................................................................................................................... 65
           4.3.1.       Éligibilité pour la perte de terre agricole et/ou de terrain ........................................................................................... 65

 4.4.      Éligibilité pour les autres biens .................................................................................................................. 66
 4.5.      Matrice d’éligibilité .................................................................................................................................... 66
 4.6.      Alternatives envisagées pour minimiser la réinstallation ........................................................................ 72
 4.7.      MESURES DE RESTAURATION DES MOYENS DE SUBSISTANCE ............................................. 73
           4.7.1.       Restauration des moyens de subsistance (RMS) ........................................................................................................ 73
           4.7.2.       Objectifs et résultats attendus du MRMS ................................................................................................................... 73
           4.7.3.       Personnes éligibles à la restauration des moyens de subsistance ................................................................................ 73
           4.7.4.       Planification des Moyens de Subsistance ................................................................................................................... 73
           4.7.5.       Modalités de mise en œuvre ....................................................................................................................................... 74
           4.7.6.       Activités de Restauration des Moyens de Subsistance (RMS) ................................................................................... 74

 4.8.      Mesure relative à la construction des abreuvoirs ..................................................................................... 77
 4.9.      Définition des modalités de compensation des PAP ................................................................................. 78
 5.        CONSULTATION DES PARTIES PRENANTES ET PARTICIPATION COMMUNAUTAIRE
           .............................................................................................................................................................. 80
 5.1.      Objectif de la consultation ......................................................................................................................... 80
 5.2.      Consultation des parties prenantes ........................................................................................................... 80
 5.3.      Consultation des PAPs................................................................................................................................ 81


Plan d’action de réinstallation des personnes touchées par les travaux de réhabilitation et de protection de la retenue d’eau
de surface multi-usage de Niakaramadougou (barrage de Kafiné)
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 5.4.    Synthèse de la consultation ........................................................................................................................ 81
         5.4.1.       Avis des Autorités administratives et coutumières .................................................................................................... 81
         5.4.2.       Avis des PAP ............................................................................................................................................................. 81
         5.4.3.       Attentes et recommandations des propriétaires des activités agricoles ....................................................................... 82
         5.4.4.       Synthèse de la consultation des éleveurs et bouviers installés autour du barrage de Niakara kafiné ......................... 83

 5.5.    Diffusion et publication durant la mise en œuvre du PAR ...................................................................... 87
 6.      SUIVI ET EVALUATION ................................................................................................................. 88
 6.1.    Suivi évaluation interne .............................................................................................................................. 89
 6.2.    Evaluation indépendante ............................................................................................................................ 91
 7.      ARRANGEMENT INSTITUTIONNEL ........................................................................................... 93
 7.1.    Cadre instutionnel ...................................................................................................................................... 93
         7.1.1.       Ministère de l’Hydraulique, de l’Assainissement et de la Salubrité (MINHAS) ........................................................ 93
         7.1.2.       Ministère d’Etat, Ministère de l’Agriculture et du Développement Rural (MEMINADER) ...................................... 93
         7.1.3.       Ministère des Eaux et Forêts ...................................................................................................................................... 93
         7.1.4.       Ministère des Mines, du Pétrole et de l’Energie (MMPE) .......................................................................................... 94
         7.1.5.       Ministère de la Construction, du Logement et de l’Urbanisme (MCLU) ................................................................... 94
         7.1.6.       Ministère des Finances et du Budget (MFB) .............................................................................................................. 94
         7.1.7.       Ministère de l’Intérieur et de la Sécurité .................................................................................................................... 95
         7.1.8.       Ministère de l’Environnement et du Développement Durable et de la Transition Ecologique (MINEDDTE) ........... 95
         7.1.9.       Ministère des Ressources Animales et Halieutiques (MIRAH) .................................................................................. 95
         7.1.10.      Unité de Coordination du Projet (UCP) ..................................................................................................................... 95
         7.1.11.      Chefferies des villages, comités des quartiers concernés et ONG .............................................................................. 96
         7.1.12.      Soutien technique et renforcement des capacités ....................................................................................................... 96

 7.2.    Responsabilité de la mise en œuvre du PR................................................................................................ 97
 7.3.    Calendrier d’exécution ............................................................................................................................. 100
 7.4.    Mécanisme de gestion des plaintes (MGP).............................................................................................. 103
         7.4.1.       Procédure de gestion des plaintes............................................................................................................................. 103
         7.4.2.       Délai de traitement des plaintes ............................................................................................................................... 105
         7.4.3.       Schéma proposé pour les plaintes non sensibles ...................................................................................................... 108
         7.4.4.       Prise en compte des EAS/HS dans le MGP .............................................................................................................. 109
 8.      METHODE D’EVALUATION DES BIENS AFFECTES ............................................................ 112
 8.1.    Barème /méthode d’évaluation des indemnisations /compensation ...................................................... 112
         8.1.1.       Evaluation de la perte de revenu commercial ........................................................................................................... 112
         8.1.2.       Evaluation pour la perte de culture........................................................................................................................... 112
 9.      COUT DE MISE EN ŒUVRE......................................................................................................... 114
 9.1.    Réinstallation, indemnisation et réhabilitation ...................................................................................... 114
 9.2.    Budget de la mise œuvre des mesures de restauration des moyens subsistances ................................ 115
 9.3.    Frais de fonctionnement du PAR ............................................................................................................ 115
 9.4.    Budget et coût total de la mise en œuvre du PAR .................................................................................. 115
 10.     ANNEXES ......................................................................................................................................... 117




Plan d’action de réinstallation des personnes touchées par les travaux de réhabilitation et de protection de la retenue d’eau
de surface multi-usage de Niakaramadougou (barrage de Kafiné)
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LISTE DES TABLEAUX
Tableau 1 : Matrice de synthèse récapitulatif des données sur le PR ........................................................................................10
Tableau 2 : Proposition d’activités autorisées et interdites pour le PPI .....................................................................................37
Tableau 3 : Proposition d’activités autorisées et interdites pour le PPR ...................................................................................37
Tableau 4 : Proposition d’activités autorisées et interdites pour le PPE ....................................................................................38
Tableau 5 : Type de spéculation et superficie affectée en aval du barrage ................................................................................39
Tableau 6 : Type de spéculation et superficie affectée dans la servitude de la retenue par localité ..................................40
Tableau 7 : Effectifs des impacts permanents par le projet .......................................................................................................41
Tableau 8 : Répartition des PAP par catégorie ..........................................................................................................................42
Tableau 9 : Répartition des PAP vulnérables économique par catégorie ..................................................................................47
Tableau 10: Comparaison entre le cadre juridique de la République de Côte d’Ivoire et la NES5 de la Banque mondiale ......54
Tableau 11 : Matrice d’éligibilité ..............................................................................................................................................67
Tableau 12 : Composition du kit agricole .................................................................................................................................75
Tableau 13 : Composition du kit de semences améliorées et en engrais ...................................................................................75
Tableau 14 : Appui au renforcement des capacités des PAP en agriculture ..............................................................................76
Tableau 15 : Appui pour la période transitoire ..........................................................................................................................77
Tableau 16 : Budget des mesures de restauration des moyens de subsistances .......................................................................77
Tableau 17 : Modalités des compensations ...............................................................................................................................78
Tableau 18 Calendrier des consultations ...................................................................................................................................81
Tableau 19 : Synthèse des consulation ......................................................................................................................................84
Tableau 20 : Liste de quelques indicateurs de suivi ..................................................................................................................89
Tableau 21 : Acteurs de la mise en œuvre du PAR et leurs rôles ..............................................................................................97
Tableau 22 : Chronogramme de la mise en œuvre du PAR..................................................................................................... 101
Tableau 23 : Niveaux du Mécanisme de Gestion des Plaintes (MGP) .................................................................................... 106
Tableau 24 : Indemnisation pour perte d’activité économique................................................................................................ 114
Tableau 25 : Budget de synthèse des indemnisations des exploitations agricoles ................................................................... 114
Tableau 26 : Coût de la restauration des moyens de subsistance (RMS) ................................................................................ 115
Tableau 27 : Frais de fonctionnement du PAR........................................................................................................................ 115
Tableau 28 : Coût global prévisionnel de la mise en œuvre du PR ......................................................................................... 116




Liste des figures
Figure 1: Localisation du site du projet par rapport au département de Niakaramandougou ....................................................30
Figure 2 : Vue du barrage de Kafiné .........................................................................................................................................31
Figure 3 : Localisation de la zone de culture (rouge) et la terre de remplacement dans la plaine en aval (jaune) ....................31
Figure 4 : Localisation des zones de culture autour de la retenue ...........................................................................................32
Figure 4 : Mécanisme de Gestion des Plaintes (MGP) ........................................................................................................... 108
Figure 3: logigramme de prise en charge VBG ....................................................................................................................... 111




Plan d’action de réinstallation des personnes touchées par les travaux de réhabilitation et de protection de la retenue d’eau
de surface multi-usage de Niakaramadougou (barrage de Kafiné)
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Acronymes et abréviations

 SIGLES                     ET    SIGNIFICATION
 ABREVIATIONS

 AGR                              Activité génératrice de revenu

 ANDE                             Agence Nationale De l’Environnement
 ANADER                           Agence Nationale d’Appui au Développement Rural
 BNETD                            Bureau National d’Etudes Techniques et de Développements
 CES                              Cadre Environnemental et Social
 CGES                             Cadre de Gestion Environnementale et Sociale
 CPR                              Cadre de Politique de Réinstallation
 CR                               Cadre de Réinstallation
 DAR                              Direction de l’Assainissement en milieu Rural
 DGBF                             Direction Générale du Budget et des Finances
 DGE                              Direction Générale de l’Economie
 DGTCP                            Direction Générale du Trésor et de la Comptabilité Publique
 DUP                              Déclaration d’Utilité Publique
 EIES                             Etude d'Impact Environnemental et Social
 GIRE                             Gestion Intégrée des Ressources en Eau
 HS                               Harcèlement Sexuels
 HVA                              Hydraulique Villageoise Améliorée
 IEC                              Information-Education -Communication
 MCLU                             Ministère de la Construction, du Logement et de l’Urbanisme
 MEER                             Ministère de l’Equipement et de l’Entretien Routier
 MEF                              Ministère de l’Economie et des Finances
 MGP                              Mécanisme de Gestion des Plaintes
 MIE                              Ministère des Infrastructure Economiques
 MINADER                          Ministère de l’Agriculture et du Développement Rural
 MINEDD                           Ministère de l’Environnement et du Développement Durable
 MINHAS                           Ministère de l’Hydraulique, de l’Assainissement et de la Salubrité
 MIRAH                            Ministère des Ressources Animales et Halieutiques
 MIS                              Ministère de l’Intérieur et de la Sécurité
 MPEER                            Ministère du Pétrole, de l’Energie et du Développement des Energies
                                  Renouvelables
 NES N°5                          Norme Environnementale et Sociale N°5
 ONAD                             Office National de l’Assainissement et du Drainage
 ONEP                             Office National de l’Eau Potable
 ONG                              Organisation Non Gouvernementale
 PAR                              Plan d’Action de Réinstallation
 PR                               Plan de Réinstallation



Plan d’action de réinstallation des personnes touchées par les travaux de réhabilitation et de protection de la retenue d’eau
de surface multi-usage de Niakaramadougou (barrage de Kafiné)
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 SIGLES                     ET    SIGNIFICATION
 ABREVIATIONS
 PADSAD                           Programme d’Amélioration Durable de la Situation de l’Assainissement et du
                                  Drainage
 PAP                              Personne Affectée par le Projet
 PASEA                            Projet d’Appui à la Sécurité de l’Eau et de l’Assainissement
 PME                              Petite et Moyenne Entreprise
 PND                              Programme National de Développement
 PNUD                             Programme des Nations Unies pour le Développement
 PREMU                            Projet de Renforcement de l’Alimentation en Eau potable en Milieu Urbain
 PREMU-FA                         Projet de Renforcement de l’Alimentation en Eau potable en Milieu Urbain-
                                  Fond Additionnel
 PRICI                            Projet de Renaissance des Infrastructures en Côte d’Ivoire
 PRMS                             Plan de Restauration des Moyens de Subsistances
 PTDAE                            Projet de Transport, de Distribution et d’Accès à l’Electricité
 PUASEE                           Projet d’Urgence pour l’Amélioration des Services d’Eau et d’Electricité
 PV                               Procès-Verbal
 RGPH                             Recensement Général de la Population et de l'Habitat
 SODECI                           Société de Distribution d’Eau de Côte d’Ivoire
 SODEXAM                          Société d’Exploitation et de Développement Aéroportuaire, Aéronautique et
                                  Météorologique de Côte d’Ivoire
 SSE                              Spécialiste en Sauvegarde Environnementale
 SSS                              Spécialiste en Sauvegarde Sociale
 SNLVBG                           Stratégie Nationale de Lutte contre les Violences Basées sur le Genre
 STBV                             Station de traitement des Boues de Vidange
 TDRS                             Termes De Références
 UCP                              Unité de Coordination du Projet
 VBG                              Violences basées sur le Genre




Plan d’action de réinstallation des personnes touchées par les travaux de réhabilitation et de protection de la retenue d’eau
de surface multi-usage de Niakaramadougou (barrage de Kafiné)
TERMES ET EXPRESSIONS CLES

Acquisition de terres : « L’acquisition de terres » se réfère à toutes les méthodes d’obtention
de terres aux fins du projet, qui peuvent inclure l’achat ferme, l’expropriation et l’acquisition
de droits d’accès, comme des servitudes ou des droits de passage. Elle peut également se définir
comme : a) l’acquisition de terres inoccupées ou inutilisées, que le propriétaire foncier tire ou
non ses revenus ou sa subsistance de ces terres ; b) la saisie de terres domaniales utilisées ou
occupées par des individus ou des ménages ; et c) la submersion de terres ou l’impossibilité
d’utiliser des terres ou d’y accéder par suite du projet. « La terre » comprend tout ce qui pousse
ou est fixé en permanence au sol, comme les cultures, les bâtiments et d’autres aménagements,
ainsi que les plans d’eau qui s’y trouvent. (Cadre Environnemental et Social (CES) de la Banque
mondiale, NES N°5, page 53).


Aide à la réinstallation : désigne les mesures prises pour garantir que les personnes touchées
par le projet qui pourraient avoir besoin d’être physiquement relogées reçoivent une aide sous
forme d’allocation de déménagement, un logement résidentiel ou en location, selon ce qui est
possible et selon les exigences, pour aider à la réinstallation lors du relogement. C’est
également, dans le cas d’un déplacement économique, une aide qui sera suffisante pour que les
personnes affectées par le projet qui n’ont aucun droit légal ni revendications légitimes sur les
terres ou les biens qu’elles occupent ou qu’elles utilisent puissent rétablir leurs moyens de
subsistance dans un autre lieu., (CES, NES N°5, page 58 et paragraphe 34c).

Cadre de Réinstallation : document qui décrit précisément les principes, les modalités
d’organisation et les critères de conception de la réinstallation qui doivent s’appliquer aux
composantes ou aux sous-projets devant être préparés durant la mise en œuvre du projet. Une
fois que les sous-projets ou les composantes individuelles du projet auront été définis et que
l’information nécessaire sera rendue disponible, ce cadre sera élargi pour tenir compte des
risques et effets potentiels du projet. Les activités du projet qui entraîneront des déplacements
physiques et/ou économiques ne démarreront pas tant que ces plans spécifiques n’auront pas
été mis au point et approuvés par la Banque. (CES, NES N°5, page 63).

Indemnisation : lorsque l’acquisition de terres ou les restrictions à leur utilisation (qu’elles
soient temporaires ou permanentes) ne peuvent être évitées, l’emprunteur offrira aux personnes
touchées une indemnisation au coût de remplacement, ainsi que d’autres aides nécessaires pour
leur permettre d’améliorer ou, au moins, de rétablir leurs niveaux de vie ou moyens de
subsistance. (CES, NES N°5, paragraphe 12, pages 55-56).

Coût de remplacement : est défini comme une méthode d’évaluation qui établit une
indemnisation suffisante pour remplacer les actifs, plus les coûts de transaction nécessaires
associés au remplacement desdits actifs. Là où existent des marchés qui fonctionnent, le coût
de remplacement correspond à la valeur marchande établie à partir d’une évaluation
immobilière indépendante et compétente, plus les coûts de transaction. Là où des marchés
fonctionnels font défaut, le coût de remplacement peut être déterminé par d’autres moyens, tels
que le calcul de la valeur de production des terres ou des actifs productifs, ou de la valeur non
amortie du matériau de substitution et de la main-d’œuvre à utiliser pour la construction des
structures ou d’autres actifs immobilisés, plus les coûts de transaction. Dans tous les cas où le
déplacement physique se traduit par la perte de logement, le coût de remplacement doit être au
moins suffisant pour permettre l’achat ou la construction d’un logement qui réponde aux
normes minimales de qualité et de sécurité acceptables pour la communauté. La méthode
d’évaluation appliquée pour déterminer le coût de remplacement doit être consignée dans les
documents pertinents de planification de la réinstallation. Les coûts de transaction incluent les
                                                                                                                Rapport- final




frais administratifs, les frais d’enregistrement ou d’acte, les frais de déménagement
raisonnables et tous autres frais semblables imposés aux personnes concernées. Pour assurer
une indemnisation au coût de remplacement, il peut se révéler nécessaire d’actualiser les taux
d’indemnisation prévus dans les zones du projet où l’inflation est élevée ou le délai entre le
calcul des taux d’indemnisation et le versement de l’indemnisation est important. (CES,
Glossaire, page 54).

Date butoir ou date limite d’admissibilité : l’emprunteur n’est pas tenu d’indemniser ni d’aider
les personnes qui empiètent sur la zone du projet après la date limite d’admissibilité, à condition
que cette date ait été clairement fixée et rendue publique (CES, NES N°5, paragraphe 30, page
58).

Réinstallation involontaire : l’acquisition ou l’imposition de restrictions à l’utilisation de terres
dans le cadre d’un projet peuvent entraîner un déplacement physique (déménagement, perte de
terrain résidentiel ou perte de logement), un déplacement économique (perte de terres, d’actifs
ou d’accès à des actifs, qui donne notamment lieu à une perte de source de revenus ou de
moyens de subsistance), ou les deux. L’expression « réinstallation involontaire » se rapporte à
ces effets. La réinstallation est considérée comme involontaire lorsque les personnes ou les
communautés affectées n’ont pas le droit de refuser l’acquisition de terres ou les restrictions à
l’utilisation des terres qui sont à l’origine du déplacement. (CES, Glossaire, page 105). La
réinstallation peut être temporaire (par exemple, restriction de l'accès aux moyens de
subsistance pendant la phase de construction du sous-projet) ou permanente.

Expropriation (expulsion forcée) : se définit comme l’éviction permanente ou temporaire,
contre leur volonté, de personnes, de familles et/ou de communautés de leurs foyers et/ou des
terres qu’elles occupent, sans leur fournir une forme appropriée de protection juridique ou autre,
ni leur permettre d’avoir accès à une telle protection, y compris toutes les procédures et tous les
principes applicables en vertu de la NES N°5. L’exercice par un Emprunteur du droit
d’expropriation pour cause d’utilité publique, d’appropriation ou de pouvoirs semblables ne
sera pas considéré comme une expulsion forcée à condition qu’il se conforme aux exigences de
la législation nationale et aux dispositions de la NES N°5, et qu’il soit mené d’une manière
compatible avec les principes fondamentaux d’une procédure équitable (y compris en donnant
un préavis suffisant, des possibilités réelles de déposer plainte et d’action en recours, et en
s’abstenant d’employer une 104 force inutile, disproportionnée ou excessive). (CES, Glossaire,
page 104).

Groupes vulnérables : individus ou groupes qui risquent davantage de souffrir des effets du
projet et/ou sont plus limités que d’autres dans leur capacité à profiter des avantages d’un projet.
Ces individus ou ces groupes sont aussi plus susceptibles d’être exclus du processus général de
consultation ou de ne pouvoir y participer pleinement, et peuvent exiger de ce fait des mesures
et/ou une assistance spécifique. A cet égard, il faudra tenir compte de considérations liées à
l’âge, notamment les personnes âgées et les mineurs, y compris dans les cas où ceux-ci
pourraient être séparés de leur famille, de leur communauté ou d’autres individus dont ils
dépendent. (NES N°1, note 28, P.19).

Moyens de subsistance : renferment l’éventail complet des moyens que les individus, les
familles et les communautés mettent en œuvre pour gagner leur vie, tels que l’occupation d’un
emploi salarié, la pratique de l’agriculture, de la pêche, de la cueillette, d’autres moyens de
subsistance fondés sur les ressources naturelles, le petit commerce et le troc. (CES, NES N°5,
pages 53 et 105).



Plan d’action de réinstallation des personnes touchées par les travaux de réhabilitation et de protection de la retenue d’eau
de surface multi-usage de Niakaramadougou (barrage de Kafiné)
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Personnes Affectées (ou touchées) par le Projet (PAP) : toute personne dont la terre, les biens
ou les moyens de subsistance ont été impactés par le projet recensé avant la date limite et
affectée par un projet, qui de ce fait a droit à une compensation. En plus des personnes
physiquement déplacées, la notion inclut aussi les personnes qui sont impactées
économiquement (par exemple une perte de terres, d’actifs ou d’accès à ces actifs, qui donne
notamment lieu à une perte de source de revenus ou d’autres moyens de subsistance) ou l’accès
à certaines ressources naturelles qu’elles utilisaient auparavant. En somme, elles sont des
personnes admises à bénéficier d’une indemnisation et d’une aide. (CES N°5, paragraphe 20,
Page 57).

Amélioration des moyens de subsistance : dans le cas de projets ayant un impact sur les moyens
de subsistance ou la création de revenus, il sera élaboré un plan contenant des mesures pour
aider les personnes touchées à améliorer, ou tout au moins rétablir leurs revenus ou moyens de
subsistance. Ce plan établira les prestations auxquelles les personnes et/ou les communautés
touchées ont droit, en portant une attention particulière aux questions de genre et aux besoins
des couches vulnérables de ces communautés, et fera en sorte que ces prestations soient
accordées d’une manière transparente, cohérente et équitable. Il intégrera des mécanismes de
suivi de l’efficacité des mesures appliquées pour préserver les moyens de subsistance, tant
pendant la mise en œuvre du projet qu’au moment de l’évaluation réalisée au terme de celui-ci.
L’atténuation des déplacements économiques sera considérée comme terminée une fois que
l’audit d’achèvement aura conclu que les personnes ou les communautés touchées ont reçu
toutes les aides auxquelles elles pouvaient prétendre, et qu’elles ont des possibilités suffisantes
de rétablir leurs moyens de subsistance. (CES, NES N° 5, paragraphe 33, page 59).

Plan de Réinstallation (PR) : c’est un document qui est conçu de manière à atténuer les impacts
négatifs du déplacement et à mettre en évidence les possibilités de développement, quel que
soit le nombre de personnes touchées par le projet. Le PR contient un budget de réinstallation
et un échéancier de mise en œuvre, et définir les droits de toutes les catégories de personnes
touchées (y compris les communautés hôtes). Une attention particulière y sera portée aux
questions de genre et aux besoins des populations pauvres et des groupes vulnérables. (CES,
NES N°5, paragraphe 26, page 58).

Restrictions à l’utilisation de terres : désignent les limitations ou interdictions d’utilisation de
terrains agricoles, résidentiels, commerciaux ou d’autres terrains, qui sont directement
imposées et mises en œuvre dans le cadre du projet, qu'ils soient temporaires ou permanents. Il
peut s’agir de restrictions à l’accès à des aires protégées et des parcs établis par voie juridique,
de restrictions à l’accès à d’autres ressources communes, de restrictions à l’utilisation des terres
dans des zones de servitude d’utilité publique ou de sécurité. (CES, NES N°5, page 53).




Plan d’action de réinstallation des personnes touchées par les travaux de réhabilitation et de protection de la retenue d’eau
de surface multi-usage de Niakaramadougou (barrage de Kafiné)
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Tableau 1 : Matrice de synthèse récapitulatif des données sur le PR

 MATRICE DE SYNTHESE RECAPITULATIF DES DONNEES SUR LE PR
  Variables                                                          Données
 I-Généralité
 1.1. Pays                                                           Cote d’ivoire
 1.2. Région                                                         Hambol
 1.3. Sous-préfecture                                                Niakaramandougou
 1.4. Village                                                        Kafiné
                                                                     Travaux de réhabilitation et de
        Titre du sous-projet                                         protection de la retenue d’eau de surface
 1.5.                                                                à multi-usage du barrage de Kafiné
 1.6. Promoteur                                                      Etat de Côte d’Ivoire/ MINHAS
 1.7. Financement du PR                                              Etat de Côte d’Ivoire
 1.8. Budget du PR                                                   111 303 969 FCFA
 II     Spécifiques Consolidées
 2.1    Nombre total de Personnes affectées par le Projet            94
 2.1.1 Total PAP exploitants agricoles en aval                       12
 2.1.2. Total PAP Exploitants agricoles dans l’emprise des 25 mètres 81
 2.1.3. Total PAP gérants d’activité commerciale (en aval)           1


Source : Etude socioéconomique, du PR-PASEA Niakaramandougou , Mars 2023




Plan d’action de réinstallation des personnes touchées par les travaux de réhabilitation et de protection de la retenue d’eau
de surface multi-usage de Niakaramadougou (barrage de Kafiné)
                                                                                                                Rapport- final




         RESUME EXECUTIF

Contexte et objectif du projet.

Les ouvrages de retenue d’eau de surface à multi-usages de Ouangolodougou, Katiola,
Niakaramandougou (Kafiné), Korhogo, Boundiali (Gbémou) et Tengréla demeurent la seule
source d’eau sûre pour répondre aux divers besoins des populations notamment l’eau potable,
agriculture, élevage et des loisirs. Cependant, il a été constaté un manque d’entretien de ces
ouvrages, qui combiné aux effets du changement climatique, contribue à la réduction de la
quantité et de la qualité des eaux, indispensables au développement de ces localités.

C’est donc pour assurer la sécurité durable de l’eau de ces zones, qu’il est prévu dans le cadre
de la mise en œuvre de la composante 1 du Projet d’Appui à la Sécurité de l’Eau et de
l'Assainissement (PASEA), la réhabilitation de ces ouvrages et la mise en place des périmètres
de protection pour assurer la préservation des retenues.
Par la nature, la localisation, les caractéristiques et l’envergure des activités envisagées dans le
cadre de sa mise en œuvre, le projet d’Appui à la Sécurité de l’Eau et de l’Assainissement
(PASEA) est potentiellement associé à des risques et impacts environnementaux et sociaux y
compris sécuritaires majeurs.

De plus, les sous-projets de réhabilitation et protection des ouvrages de retenues d’eau de
surface multiusage dans les villes induiront des impacts sur les composantes biophysiques et
humaines en termes de perturbation du cadre de vie, génération de déchets solides et liquides,
insécurité liée aux travaux, acquisition de terre ; d’où la nécessité de réaliser en amont une
évaluation environnementale et sociale. Ce présent Plan de Réinstallation (PR) des personnes
touchées par la réhabilitation du barrage de Kafiné est réalisé conformément aux dispositions
de la législation environnementale nationale en vigueur et aux NES 5 du Cadre
Environnemental et Sociale (CES) de la Banque mondiale.

Description du projet et de sa zone d’influence

Les travaux à réaliser sur l’ouvrage de retenue (barrage) de Kafiné sont :

     -    la réhabilitation de la digue ;
     -    la création d’une nouvelle station flottante ;
     -    la réhabilitation de deux (02) canaux primaires (aménagement hydro-agricole en aval
          du barrage) ;
     -    la réalisation de deux (02) rambardes de protection ;
     -    la réalisation de trois (03) piézomètres ;
     -    la réalisation de quatre (04) bornes géodésiques ;
     -    la création de piste de servitude de la retenue sur un linéaire de 49 100 ml ;
     -    la réalisation de quatre (04) digues de correction ou pièges sable ;
     -    la création de dix (10) abreuvoirs pour l’alimentation en eau du cheptel bovin ;
     -    acquisition de terres de remplacement dans la plaine en aval pour la réinstallation des
          exploitants agricoles.

Localisation géographique de la zone du projet de Niakaramandougou

Le site se trouve sur le territoire du village de Kafiné, une localité du Département de
Niakaramandougou. Il se trouve à une distance d’environ 900 m du village de Kafiné et
d’environ 15 km de la ville de Niakaramandougou. Ce site est accessible par la Route nationale


Plan d’action de réinstallation des personnes touchées par les travaux de réhabilitation et de protection de la retenue d’eau
de surface multi-usage de Niakaramadougou (barrage de Kafiné)
                                                                                                                Rapport- final




A3 à partir du village de Lô Nyéké via la route en terre reliant Lô Nyèkè – Kaffiné, ou partir de
Niakaramandougou par la route en terre Niakaramandougou – Kafiné.

Identification des impacts
Les travaux de réhabilitation de l’ouvrage de retenue d’eau existant, la réalisation de travaux
de sécurisation des périmètres de protection autour du barrage ainsi que les travaux
d’aménagement d’ouvrages hydro-agricole vont entrainer des impacts sociaux négatifs sur le
milieu socio-économique. Ces impacts sont :

-    des pertes d’exploitations agricoles en aval du barrage, essentiellement (i) des cultures
     pérennes (anacardiers pour cinq (05) PAP, (ii) et des cultures vivrières maraichères pour
     (07) PAP (riz gombo, piment, aubergine, tomate); Des terres de remplacement sont
     proposées à ces PAP exploitants des cultures des maraichères vivrières installés en aval du
     barrage.

-    des pertes de parcelles agricoles dans la servitude de la retenue de 25m, environ (32,6 ha)
     de terres agricoles dont 25,66 ha de cultures pérennes (champs d’anacarde) et 07 hectares
     de cultures vivrières et maraichères.

Conformément au code de l’eau qui interdit toutes activités dans servitude des 25 mètres, ces
parcelles touchées ne seront pas indemnisées car elles relèvent du domaine de l’Etat. Toutefois
les PAP dûment recensées dans cette emprise bénéficieront d’une indemnité pour la perte de
cultures selon la NES n°5 de la Banque mondiale. On y a recensé au total quatre-vingt-quatorze
(94) PAP, dont une (01) PAP gérant d’activité commerciale et quatre-vingt-treize (93) PAP
exploitants agricoles. Ces quatre-vingt-treize (93) PAP regroupe : quarante-sept (47) PAP
exploitants de cultures pérennes (anacardiers manguiers) et soixante-huit (68) PAP exploitants
de cultures vivrières et maraichères (riz, gombo, piment, aubergine, tomate, etc.).

-    Pertes temporaires de revenus liées aux perturbations ou à l’arrêt de l’activité économique
     d’un gérant d’activité commerciale, producteur d’éthanol.

-    Perte de l’accès à la ressource en eau du barrage par les éleveurs pour l’abreuvage des
     bovins. En effet, le projet prévoit l’interdiction des activités anthropiques autour du barrage.

Afin de minimiser l'impact de la réinstallation involontaire, plusieurs mesures ont été prises.
Au regard de la densité de l’occupation humaine autour du barrage à réhabiliter et à protéger,
les périmètres de protection retenus ont fait l’objet d’analyse pour retenir celui qui susceptible
d’entrainer le moins d’impacts possibles. Sur cette base il a été retenu le Périmètre de Protection
Immédiat qui prend en compte 25 m autour du barrage. C’est-à-dire la zone de servitude
réglementaire définie par le Décret du 29 septembre 1928, portant réglementation du domaine
d'utilité publique et servitudes publiques (modifié par décrets du 7 septembre 1935 et du 3 juin
1952) Le décret N°2021-679 du 03 novembre 2021, portant règlementation des servitudes des
ouvrages d’eau potable d’assainissement et de drainage de réseaux électriques de gazoducs et
d’oléoducs.

Ce choix a permis de réduire les impacts en excluant les habitations et des activités agricoles
avec des superficies plus importantes.
Des consultations régulières avec les PAP ont été menées pour identifier les besoins spécifiques
et adapter le plan de réinstallation de manière à réduire les perturbations dans leurs activités
économiques et leur quotidien.



Plan d’action de réinstallation des personnes touchées par les travaux de réhabilitation et de protection de la retenue d’eau
de surface multi-usage de Niakaramadougou (barrage de Kafiné)
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La carte satellite qui superpose les zones de cultures et les zones des travaux est presentée ci-
après.




Plan d’action de réinstallation des personnes touchées par les travaux de réhabilitation et de protection de la retenue d’eau
de surface multi-usage de Niakaramadougou (barrage de Kafiné)
                                                                                                                Rapport- final




Les résultats de l’enquête socio-économique qui a conduit au recensement des personnes
affectées par le projet de réhabilitation du barrage de Kafiné est présenté dans le tableau ci-
après par catégorie :

Tableau : Répartition des PAP par catégorie
     Catégories de PAP                                       Total
1    Pap installées en aval du barrage
1.1 Propriétaires d’activités commerciales                   01
1.2 Exploitants agricoles propriétaire cultures vivrières et
                                                             07
     maraichères
1.3 Exploitants agricoles propriétaire cultures pérennes     05
     Sous total en aval du barrage                           13
2    Pap installées dans la servitude du barrage
2.1 Exploitants agricoles propriétaire cultures vivrières et
                                                             34
     maraichères
2.2 Exploitants agricoles propriétaire cultures pérennes     47
     Sous total servitude du barrage                         81
1+2 TOTAL GENERAL                                            94


Cadre juridique et institutionnel

En Côte d’Ivoire la réinstallation involontaire est régie par un cadre juridique purement
nationaux ainsi que des conventions internationales en matière de protection sociale et
environnementale ratifiées par le pays. Dans le cadre de la présente étude, les textes ci-après
tirés du CPR, restent applicables. Ce sont :

Lois
   -      Loi n° 2016-886 du 8 novembre 2016 portant Constitution de la République de Côte
          d'Ivoire.
     -    Loi n°98-750 du 23 décembre 1998 relative au Domaine Foncier Rural,
          modifiée en son article 26 par la loi 2004-412 du 14 août 2004, qui reconnait les droits
          de propriété acquis avant le 23 décembre 1998 par des étrangers ou des personnes
          morales.
     -    Loi n°2013-655 du 13 septembre 2013 modifiant l’article 6 de la loi 98-750 du 23
          décembre 1998, en prolongeant la période de délivrance des certificats fonciers jusqu’en
          2023 et en portant à 5 ans le délai prévu pour la consolidation des droits des
          concessionnaires.
     -    Loi n° 2019-868 du 14 octobre 2019 modifiant la loi n°98-750 du 23 décembre 1998
          relative au domaine foncier rural, telle que modifiée par les lois n°2004-412 du 14 août
          2004 et n°2013-655 du 13 septembre 2013. (1) version du Secrétariat Général du
          Gouvernement ou (2) version publiée au Journal Officiel de la République de Côte
          d’Ivoire.
     -    Loi 2020-624 du 14 août 2020 instituant Code de l’Urbanisme et du Domaine foncier
          urbain.
     -    Loi n° 96-766 du 3 octobre 1996 portant Code de l’environnement.

Décrets
   -  Décret n° 96-894 du 08 novembre 1996 déterminant les règles et procédures applicables
      aux études relatives à l’impact environnemental des projets de développement

Plan d’action de réinstallation des personnes touchées par les travaux de réhabilitation et de protection de la retenue d’eau
de surface multi-usage de Niakaramadougou (barrage de Kafiné)
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     -    Décret n°2016-788 du 12 Octobre 2016 relatif aux modalités d’application de
          l’ordonnance n°2016-588 du 03 Août 2016 portant titre d’occupation du domaine public
     -    Décret du 25 novembre 1930 règlementant l’expropriation pour cause d’utilité publique
     -    Décret du 29 septembre 1928, portant réglementation du domaine d'utilité publique et
          servitudes publiques (modifié par décrets du 7 septembre 1935 et du 3 juin 1952)
     -    Décret n°2014-25 du 22 janvier 2014 modifiant le décret n°2013-224 du 22 mars 2013
          portant réglementation de la purge des droits coutumiers sur le sol pour intérêt général
     -    Décret n° 95-817 du 29 septembre 1995 fixant les règles d’indemnisation pour
          destruction de cultures
     -    Décret n° 2013-224 du 22 mars 2013 portant réglementation de la purge de droits
          coutumiers sur le sol pour intérêt général

Arrêtés
Arrêté interministériel n°28 MINAGRA/MEF du 12 mars 1996 portant fixation du barème
d’indemnisation des cultures détruites.
Arrêté interministériel no 247IMINAGRIIMPMEFIMPMB du 17 juin 2014 portant fixation du
barème d’indemnisation des cultures détruites.
Arrêté                                                                          interministériel
n°453/MINADER/MIS/MIRAH/MEF/MCLU/MMG/MEER/MPEER/SEPMBPE du 01 août
2018 portant fixation du barème d’indemnisation pour destruction ou projet de destruction des
cultures et autres investissements en milieu rural et abattage d’animaux d’élevage. D’une
manière générale les organismes responsable de la supervision de la réinstallation involontaire
en Côte d’ivoire sont : le Ministère en charge de la Construction du Logement et de
l’Urbanisme, le maitre d’ouvrage notamment le Ministère de l’Hydraulique et de
l’Assainissement dans le cadre du présent PAR, le Ministère de l’Intérieur, de la Sécurité et de
la Protection civile, le Ministère des Finances et du Budget, le Ministère d’Etat Ministère de
l’Agriculture et du développement Rurale et le Ministère de l’Equipement et de l’Entretien
Routier ainsi que les collectivités territoriales.


-    Dispositif institutionnel de mise en œuvre du PAR

Le régime de l’expropriation est organisé par le décret du 25 novembre 1930, modifié par les
décrets du 24 août 1933 et du 8 février 1949. La Constitution du 08 novembre 2016 (loi n°
2016-886 du 08 novembre 2016) fixe le régime juridique de l’expropriation pour cause d’utilité
publique dans son article 11 : « Le droit de propriété est garanti à tous. Nul ne doit être privé
de sa propriété, si ce n’est pour cause d’utilité publique et sous la condition d’une juste et
préalable indemnisation ». Le Code civil également prévoit en son article 545 : « Nul ne peut
être contraint de céder sa propriété, si ce n’est pour cause d’utilité publique et moyennant une
juste et préalable indemnité ».

Le dispositif institutionnel de la mise en œuvre de ce présent PAR est organisé de la manière
suivante :

-    la mise en place de deux instances (comité de suivi et cellule d’exécution) pour le suivi de
     la mise en œuvre du PAR pour le compte de toutes les parties prenantes concernées.


Plan d’action de réinstallation des personnes touchées par les travaux de réhabilitation et de protection de la retenue d’eau
de surface multi-usage de Niakaramadougou (barrage de Kafiné)
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-    L’implication d’une ONG locale mandaté pour un accompagnement social des PAP . Elle
     fera le suivi de la consultation des PAP sur l’ensemble du processus d’élaboration et de
     mise en œuvre du PAR, le suivi des opérations d’indemnisation (notamment le suivi des
     négociations sur les indemnités, la signature des certificats de compensation et le contrôle
     de l’exécution des paiements) ;

Eligibilité au PAR
Les personnes éligibles au PAR sont définies en référence à la réglementation ivoirienne et aux
normes internationales de référence, la NES N°5 de la Banque mondiale en matière
d’acquisition de terres et réinstallation involontaire. Conformément aux lois ivoiriennes :

-    toutes les personnes occupant un terrain en vertu de l’un des titres suivants sont éligibles à
     une indemnisation en cas de restriction et de perte d’accès audit terrain. Les détenteurs de
     titres propriété définitive ou provisoire délivrée par une autorité administrative en charge
     du foncier urbain (lettre ou permis d’occupation, concession, provisoire ou définitive, et
     certificat et titre foncier) ;

-    l’occupation et l’utilisation des terres selon les régimes fonciers coutumiers sont aussi
     éligibles à indemnisation, même sans titre administratif officiel.

Selon les normes internationales appliquées par le Projet, les personnes et ménages occupant le
domaine de l’Etat en milieu urbain seront aussi éligibles à indemnisation, bien que leur
occupation soit jugée illégale par la loi ivoirienne. Les deux premières catégories sont éligibles
à indemnisation pour la perte de droits ou les restrictions d’accès aux terres. Elles seront par
ailleurs indemnisées en cas de dégradation ou destruction d’un bien sur ces mêmes terres.

Analyse de la situation de vulnérabilité
Selon le Cadre Politique de la Réinstallation (CPR) et la Norme Environnementale et Sociale
(NES) N°5 de la Banque mondiale, les groupes vulnérables sont des personnes qui, du fait de
leur genre, de leur âge, de leur handicap physique ou mental, de leur désavantage économique
ou de leur statut social, pourraient subir plus, les effets négatifs du projet. Ces personnes ou
groupes de personnes sont aussi plus susceptibles d’être exclus du processus général de
consultation ou de ne pouvoir y participer pleinement, et peuvent avoir besoin d’une assistance
particulière dans le cadre du processus de réinstallation.

Dans le cadre du présent PAR, les types de vulnérabilité suivants ont été identifiés notamment
La vulnérabilité économique et financière (faible niveau de revenu des PAP) : Le revenu moyen
mensuel des PAP agriculteurs tourne autour d’un revenu moyen trimestriel de 100 000 à
200 000 pour certains et de 200 000 à 400 000 annuellement pour d’autres. Ce niveau de revenu
rapporté au nombre de personnes dans le ménage (7,27) donne 305 FCFA, le revenu journalier
par tête. Ce qui est largement en dessous du seuil de pauvreté qui de 737 FCFA. Dès lors, les
ménages agricoles identifiés sont économiquement vulnérables. Des mesures économiques
spécifiques sont nécessaires pour restaurer leurs moyens de subsistance. Ces mesures seront
indiquées dans le budget du PAR dans la section restauration des moyens d subsistance.
La vulnérabilité consécutive à la perte entière de leurs moyens de subsistance : certains
exploitants agricoles installés autour de la retenue d’eau, tirent l’essentiel de leurs ressources
économiques et leurs moyens de subsistance des activités qui y sont menées. Cette situation est
source de vulnérabilité pour ces producteurs agricoles dans la mesure où ils perdent la totalité
de leurs moyens de subsistance.
La vulnérabilité sociale et physique : Elle prend en compte le faible niveau d’éducation des
PAP et l’exclusion des femmes des centres de décision du fait de leur statut de femmes.


Plan d’action de réinstallation des personnes touchées par les travaux de réhabilitation et de protection de la retenue d’eau
de surface multi-usage de Niakaramadougou (barrage de Kafiné)
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La majorité des PAP dans toutes les catégories analysées dans l’étude socio-économique est
sans instruction. Les taux présentés sont au-delà de 80% des effectifs. Cette situation empêche
les PAP d’avoir une meilleure connaissance du processus de réinstallation. Du fait de leur faible
niveau d’alphabétisation, elles sont souvent limitées dans leur participation aux processus de
réinstallation.
Cette situation plonge la plus grande majorité des PAP dans une vulnérabilité sociale dans la
mesure où, du fait de l’analphabétisme, les PAP ont du mal à comprendre véritablement le
processus de réinstallation. C’est pourquoi, le projet mettra en place des mesures
d’accompagnement pour ces PAP. Cet accompagnement consistera à les aider à maitriser le
processus de réinstallation. Il s’agira de les aider à obtenir des pièces d’identité pour faciliter
les paiements à travers une ONG locale
Vulnérabilité liée au genre : Les femmes dans la zone du projet sont souvent victimes
d’exclusion de la part des hommes du fait de leur statut de femme. En effet, les femmes
participent rarement aux réunions avec les hommes. Cette situation peut entraver la pleine
participation des femmes aux processus de consultation des parties prenantes.

Les éleveurs nomades (pasteurs) présents dans la zone d’influence de ce sous-projet ne
remplissent pas les critères applicables aux peuples autochtones tels que définis dans la Norme
Environnementale et Sociale 7 (NES 7) de la Banque mondiale. En effet, selon les consultations
spécifiques menées avec eux en janvier 2024, il a été confirmé que ces éleveurs nomades
proviennent des pays limitrophes et ne sont pas originaires de la zone du projet ni du pays
concerné.
Conformément à la NES 7, un groupe est reconnu comme autochtone s'il répond aux critères
suivants :
Auto-identification en tant que membres d’un groupe culturel distinct ayant une identité
distincte de celle des autres groupes au sein de la société nationale.
Attachement collectif à des territoires géographiques distincts (généralement des terres
ancestrales).
Institutions sociales, économiques ou politiques spécifiques qui les différencient des autres
groupes.
Langue, culture ou croyances distinctes, souvent menacées ou en déclin.
Vulnérabilité due à leur identité distincte et leur marginalisation historique dans les processus
de développement.
Dans le cas des éleveurs nomades présents dans la zone d’influence du projet :
Ils sont originaires de pays voisins et ne revendiquent pas d’attachement collectif à la zone
spécifique du projet en tant que territoire ancestral ou traditionnel.
Ils ne s'auto-identifient pas comme un groupe autochtone en lien avec cette région
géographique, mais plutôt comme des populations transhumantes venant temporairement
utiliser les ressources naturelles (pâturages) de la région.
Leurs structures sociales et économiques ne sont pas celles des peuples autochtones décrits dans
la NES 7, mais correspondent davantage à un mode de vie nomade ou transhumant, sans
revendication de droits territoriaux permanents sur la zone du projet.

Mesures de prise en compte
Bien que les éleveurs nomades ne remplissent pas les critères pour être considérés comme des
peuples autochtones au sens de la NES 7, des mesures spécifiques ont été prises dans le présent
PAR pour s'assurer que leurs préoccupations soient bien entendues et que leurs moyens de
subsistance soient respectés dans le cadre du projet. Cela inclut :
La construction des abreuvoirs pour garantir l’accès à l’eau aux troupeaux en transhumance
dans la zone. Il s’agit ici des mesures d’accompagnement à caractères sociales qui permet
d’éviter les éventuels conflits qui pourraient subvenir entre éleveurs et agriculteurs sur l’usage
de la retenue.

Plan d’action de réinstallation des personnes touchées par les travaux de réhabilitation et de protection de la retenue d’eau
de surface multi-usage de Niakaramadougou (barrage de Kafiné)
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Date d’éligibilité

Dans le cadre de l’élaboration du présent PAR, les opérations fondant l’éligibilité des PAPs ont
été conduites selon les étapes suivantes :

-    recensement des PAP et inventaire des biens : le recensement des PAP et l’inventaire des
     biens impactés réalisés du 10 au 15 mars 2023;
-    publication de la liste des PAP 20 mars 2023;
-    organisation d’une permanence pour le recensement des PAP absentes et les réclamations :
     la permanence s’est tenue 21 du 24 mars 2023.

Après ces différentes étapes, la date butoir du recensement des personnes affectées par le projet
a été fixée au 28 mars 2023. Au-delà de cette date, toute nouvelle occupation et/ou l’exploitation
d’une terre ou d’une ressource visée par le projet ne peut plus faire l’objet d’une indemnisation,
conformément aux normes de la Banque mondiale et des dispositions réglementaires nationales
en matière d’acquissions de terres et de réinstallation involontaire

Barème d’évaluation et indemnisation des pertes

Indemnisation pour perte des cultures
L’évaluation et la détermination du coût de perte de cultures agricoles dans l’emprise du projet
a    été    faite     sur    la    base      de    l’Arrêté     n°453/MINADER/MISMIRAH
/MEF/MCLU/MMG/MEER/MPEER/SEPMPE du 01 Août 2018 portant fixation du barème
d’indemnisation des cultures détruites, en a exclusivement la compétence localement.

Consultation et information des PAP

Au total, 04 quatre séances de consultation des PAP se sont tenues avec les différentes
catégories de personnes affectées par le Projet (la notabilité des villages, les exploitations
agricoles, les propriétaires terriens et les éleveurs). Ces consultations se sont tenues
respectivement les 12, 29 et 30 mars 2023 et le 15 janvier 2024 avec les éleveurs nomades et
sédentaires dans la localité de Kafiné.

Des échanges avec ces parties prenantes il ressort que ce projet est dans l’ensemble bien
accueilli par tous (i) exploitants agricoles installés en aval du barrage et dans la servitude de la
retenue, (ii) éleveurs, (iii) propriétaires terriens. Ils consentent à libérer les emprises des travaux
après le paiement de leurs indemnités. Le point des échanges sont consignés dans des procès-
verbaux joints en annexe.

Mécanisme de Gestion des Plaintes et Litiges
Deux procédures ont été indiquées lors des séances d’information et de consultation avec la
population pour le recueil, traitement des doléances et plaintes : (i) le règlement à l’amiable au
niveau des comités de suivi du PAR et de l’UCP/PASEA avant le (ii) recours à la voie judiciaire.

Mesure pour la Restauration des moyens de subsistance

Les personnes éligibles à la restauration des moyens de subsistance sont constituées par les
quatre-vingt-quatorze (94) PAP recensées en aval et autour du barrage dont un gérant d’une
activité commerciale. Ces quatre-vingt-treize (93) PAP exploitants agricoles de champs
d’anacarde et des cultures maraichères travaillent avec des moyens matériels rudimentaires et
des semences non sélectionnées. Pour restaurer leurs moyens de subsistance, le projet a prévu
en plus des indemnités, des mesures d’accompagnement pour :

Plan d’action de réinstallation des personnes touchées par les travaux de réhabilitation et de protection de la retenue d’eau
de surface multi-usage de Niakaramadougou (barrage de Kafiné)
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Renforcer les capacités techniques et matérielles des PAP à travers des formation sur l’itinéraire
technique des cultures pratiquées ;
Accroitre la productivité des terres agricoles des PAP formées par une dotation en matériel
agricoles (kit agricole) et la mise à disposition des semences améliorées ;

La PAP producteur d’éthanol bénéficiera quant à elle, d’une indemnité de trois mois pour la
perte de son revenu commercial, et d’un appui au déménagement et les exploitants agricoles
vulnérables bénéficieront d’un appui de 36 000 sur trois mois.

Budget et coût total de la mise en œuvre du PAR
Le budget de mise en œuvre du PR s’élève à la somme de cent onze millions trois-cent trois-
mille neuf cent soixante-neuf (111 303 969FCFA). Il prend en compte les imprévus, les coûts
pour la compensation des pertes de biens, les mesures de restauration des moyens de
subsistance, les mesures d’appui additionnelles, le renforcement des capacités des membres des
comités de suivi du PAR, les frais de fonctionnement du PAR, les frais de prise en charge de
l’ONG en charge du suivi social, et les coûts inhérents au suivi évaluation de la mise en œuvre
du PR. Les détails du budget sont indiqués dans le tableau suivant :

Tableau : Coût global prévisionnel de la mise en œuvre du PR
                                                                                                           TOTAL
 N°       DESIGNATION
                                                                                                           FCFA
 1.       Compensation
 1.1.     Indemnisation pour perte de cultures en aval                                                     5 800 440
 1.2.     Assistance aux exploitations agricoles du périmètre de sécurité (25 mètres)                      31 306 340
 I.1.1    Indemnisation pour perte de revenu d'activité commercial                                         260 000
          Sous-Total 1 – Compensation                                                                      37 366 780
 2.       Restauration des Moyens subsistance DES PAP
 I2.1.    Appui des PAP en kits d’outils agricoles et semences améliorées                                  8 800 000
 2.2.      Renforcement des capacités des exploitants agricoles                                            5580 000
 2.3.     Aide transitoire                                                                                 100 000
          Sous-Total 2 Moyens de subsistance                                                               20 637 000
 3        Budget de fonctionnement du PAR
 3.1.     Formation des membres des comités (CE, Comité de suivi, comités quartier)                        1 000 000
 3.2.     Prise en charge des membres du comité de suivi et de la cellule d’exécution                      2 000 000
 3.3.     Frais de recrutement de l'ONG locale                                                             30 000 000
 3.4      Evaluation finale (audit d’achèvement) de la mise en œuvre du PAR                                15 000 000
          Sous Total 3 – Budget de fonctionnement du PAR                                                   48 000 000
          TOTAL INDEMNISAATION ET FONCTIONNEMENT                                                           106 003 780
 4        Divers et Imprévus
 4.1.     Divers et imprévus - 5% du montant des sous-totaux                                               5 300 189
          Sous-Total 4 - Divers et Imprévus                                                                5 300 189
 TOTAL GENERAL                                                                                             111 303 969
Source, enquête socio-économique/recensement des PAP mars 2023




Plan d’action de réinstallation des personnes touchées par les travaux de réhabilitation et de protection de la retenue d’eau
de surface multi-usage de Niakaramadougou (barrage de Kafiné)
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EXECUTIVE SUMMARY

Context and objective of the project.

The multi-use surface water reservoirs of Ouangolodougou, Katiola, Niakaramandougou
(Kafiné), Korhogo, Boundiali (Gbémou) and Tengréla remain the only source of safe water to
meet different uses; drinking water, agriculture, livestock, leisure activities of the populations
at these works. However, it was noted the lack of maintenance of these structures, which with
the impacts of climate change contribute to the reduction in the quantity and quality of these
waters which are necessary for the development of these localities.

It is therefore to ensure the sustainable water security of these areas that it is planned as part of
the implementation of component 1 of the Water and Water Security Support Project. Sanitation
(PASEA), the rehabilitation of these structures and the establishment of protection perimeters
to ensure the preservation of the reservoirs.

By the nature, location, characteristics and scale of the activities envisaged as part of its
implementation, the Water and Sanitation Security Support Project (PASEA) is potentially
associated with major environmental and social risks and impacts, including security.
In addition, sub-projects for the rehabilitation and protection of multi-use surface water
reservoir structures in cities will have impacts on the biophysical and human components in
terms of disruption of the living environment, generation of solid and liquid waste, insecurity.
linked to works, land acquisition; hence the need to carry out an environmental and social
assessment upstream. This Resettlement Plan (RP) for people affected by the rehabilitation of
the Kafiné dam is carried out in accordance with the provisions of the national environmental
legislation in force and NES 5 of the Environmental and Social Framework (CES) of the World
Bank.

Description of the project and its area of influence

The work to be carried out on the Kafiné reservoir (dam) is:

-    the rehabilitation of the dike;
-    the creation of a new floating station;
-    the rehabilitation of two (02) primary canals (hydro-agricultural development downstream
     of the dam);
-    the creation of two (02) protective guardrails;
-    the construction of three (03) piezometers;
-    the creation of four (04) geodesic markers;
-    the creation of an easement track for the reservoir over a length of 49,100 ml;
-    the construction of four (04) correction dikes or sand traps;
-    the creation of ten (10) water troughs for supplying water to the cattle herd;
-    acquisition of replacement land in the downstream plain for the resettlement of farmers.

1.2. Geographical location of the Niakaramandougou project area
The site is located in the village of Kafiné, in the Niakaramandougou department. It is about
900 m from the village of Kafiné and 15 km from the town of Niakaramandougou. The site is
accessible via Route Nationale A3 from the village of Lô Nyéké via the Lô Nyèkè - Kaffiné
dirt road, or from Niakaramandougou via the Niakaramandougou - Kafiné dirt road.




Plan d’action de réinstallation des personnes touchées par les travaux de réhabilitation et de protection de la retenue d’eau
de surface multi-usage de Niakaramadougou (barrage de Kafiné)
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Identification of impacts
The rehabilitation work on the existing water retention structure, the work to secure the
protection perimeters around the dam and the development of hydro-agricultural structures will
have negative social impacts on the socio-economic environment. These impacts are :

     -    loss of agricultural operations downstream of the dam, mainly (i) perennial crops
          (cashew trees for five (05) PAP, (ii) and vegetable food crops for (07) PAP (okra rice,
          pepper, eggplant, tomato); Replacement land is offered to these PAP farmers growing
          food crops located downstream of the dam.

     -    loss of agricultural plots in the 25m reservoir easement, approximately (32.6 ha) of
          farmland, including 25.66 ha of perennial crops (cashew fields) and 07 hectares of food
          crops and market gardens.

In accordance with the Water Code, which prohibits all activities within the 25-meter easement,
these affected plots will not be compensated, as they are state-owned. However, PAPs duly
identified within this right-of-way will receive compensation for loss of crops in accordance
with the World Bank's NES n°5. A total of ninety-four (94) PAPs were identified, including
one (01) PAP running a commercial business and ninety-three (93) PAP farmers. These ninety-
four (94) PAPs include: forty-seven (47) PAPs growing perennial crops (cashew, mango) and
sixty-eight (68) PAPs growing food crops and vegetables (rice, okra, chilli, eggplant, tomato,
etc.).

     -    Temporary loss of income linked to disruptions or shutdown ofL'activityeconomics of
          a commercial activity manager, producer of ethanol.

     -    Loss of access to the dam's water resources for cattle breeders. The project calls for a
          ban on human activities around the dam.

Several measures were taken to minimize the impact of involuntary resettlement. In view of the
density of human occupation around the dam to be rehabilitated and protected, the protection
perimeters selected were analyzed in order to select the one likely to have the least possible
impact. On this basis, the Immediate Protection Perimeter was chosen, which takes into account
the 25 m surrounding the dam. This is the regulatory easement zone defined by the Decree of
September 29, 1928, regulating the public utility domain and public easements (amended by
decrees of September 7, 1935 and June 3, 1952). Decree N°2021-679 of November 03, 2021,
regulating easements for drinking water, sewerage and drainage works, electricity networks,
gas pipelines and oil pipelines.

This choice made it possible to reduce impacts by excluding housing and agricultural activities
with larger surface areas.
Regular consultations with the PAPs were carried out to identify their specific needs and adapt
the resettlement plan to minimize disruption to their economic activities and daily lives.

The satellite map superimposing the cultivation and construction zones is shown below.




Plan d’action de réinstallation des personnes touchées par les travaux de réhabilitation et de protection de la retenue d’eau
de surface multi-usage de Niakaramadougou (barrage de Kafiné)
                                                                                                                Rapport- final




The results of the socio-economic survey that led to the census of people affected by the Kafiné
dam rehabilitation project are presented in the table below by category:




Plan d’action de réinstallation des personnes touchées par les travaux de réhabilitation et de protection de la retenue d’eau
de surface multi-usage de Niakaramadougou (barrage de Kafiné)
                                                                                                                Rapport- final




Table : Distribution of PAPs by category
       PAP Categories                                                                                    Total
 1     Pap installed downstream of the dam
 1.1 Business owners                                                                                     01
 1.2 Farmers who own food crops and market gardens                                                       07
 1.3 Farmers owning perennial crops                                                                      05
       Under total downstream of the dam                                                                 13
 2     Pap installed in the easement of the dam
 2.1 Farmers who own food crops and market gardens                                                       34
 2.2 Farmers who own perennial crops                                                                     47
       Under total easement of the dam                                                                   81
 1+2 GENERAL TOTAL                                                                                       94


Legal and institutional framework

In Côte d'Ivoire, involuntary resettlement is governed by a purely national legal framework, as
well as international conventions on social and environmental protection ratified by the country.
For the purposes of this study, the following texts from the CPR remain applicable. They are as
follows
Laws
    - Law n° 2016-886 of November 8, 2016 establishing the Constitution of the Republic of
        Côte d'Ivoire.
    - Law n°98-750 of December 23, 1998 on rural land ownership,
    - amended in article 26 by law 2004-412 of August 14, 2004, which recognizes property
        rights acquired before December 23, 1998 by foreigners or legal entities.
    - Law n°2013-655 of September 13, 2013 amending article 6 of law 98-750 of December
        23, 1998, by extending the period for issuing land certificates until 2023 and increasing
        to 5 years the period for consolidating the rights of concessionaires.
    - Law n° 2019-868 of October 14, 2019 amending law n°98-750 of December 23, 1998
        relating to rural land, as amended by laws n°2004-412 of August 14, 2004 and n°2013-
        655 of September 13, 2013. (1) version of the Secrétariat Général du Gouvernement or
        (2) version published in the Journal Officiel de la République de Côte d'Ivoire.
    - Loi 2020-624 du 14 août 2020 instituant Code de l'Urbanisme et du Domaine foncier
        urbain.
    - Law n° 96-766 of October 3, 1996 establishing the Environment Code.

Decrees
- Decree no. 96-894 of November 08, 1996 determining the rules and procedures applicable to
studies relating to the environmental impact of development projects
- Decree n°2016-788 of October 12, 2016 relating to the terms of application of ordinance
n°2016-588 of August 03, 2016 concerning titles of occupation of the public domain
- Decree of November 25, 1930 regulating expropriation for public utility purposes
- Decree of September 29, 1928, regulating the public domain and public easements (amended
by decrees of September 7, 1935 and June 3, 1952)
- Decree no. 2014-25 of January 22, 2014, amending decree no. 2013-224 of March 22, 2013,
regulating the purging of customary rights to land for the public interest
- Decree no. 95-817 of September 29, 1995 setting the rules for compensation for crop
destruction

Plan d’action de réinstallation des personnes touchées par les travaux de réhabilitation et de protection de la retenue d’eau
de surface multi-usage de Niakaramadougou (barrage de Kafiné)
                                                                                                                Rapport- final




- Decree no. 2013-224 of March 22, 2013 regulating the purging of customary land rights for
the general interest

Orders
- Interministerial order no. 28 MINAGRA/MEF of March 12, 1996 setting the compensation
scale for destroyed crops.
- Interministerial order no. 247IMINAGRIIMPMEFIMPMB of June 17, 2014 setting the
compensation scale for destroyed crops.
-                        Interministerial                     Order                     No.
453/MINADER/MIS/MIRAH/MEF/MCLU/MMG/MEER/MPEER/SEPMBPE of August 01,
2018 setting the scale of compensation for destruction or proposed destruction of crops and
other investments in rural areas and slaughter of livestock. Generally speaking, the bodies
responsible for supervising involuntary resettlement in Côte d'Ivoire are : the Ministry in
charge of Construction, Housing and Urban Planning, the project owner, notably the Ministry
of Hydraulics and Sanitation within the framework of the present RAP, the Ministry of the
Interior, Security and Civil Protection, the Ministry of Finance and Budget, the Ministry of
State, the Ministry of Agriculture and Rural Development and the Ministry of Equipment and
Road Maintenance, as well as local authorities.

Institutional arrangements for implementing the PAR

The expropriation regime is organized by the decree of November 25, 1930, modified by the
decrees of August 24, 1933 and February 8, 1949. The Constitution of November 08, 2016 (law
no. 2016-886 of November 08, 2016) sets out the legal regime for expropriation in the public
interest in article 11: “The right of ownership is guaranteed to all. No one shall be deprived of
his or her property, except in the public interest and subject to fair and prior compensation”.
Article 545 of the French Civil Code also states: “No one may be forced to cede his property,
except in the public interest and subject to fair and prior compensation”.

The institutional mechanism for implementing this PAR is organized as follows:

- the setting up of two bodies (a monitoring committee and an implementation unit) to monitor
the implementation of the PAR on behalf of all the stakeholders concerned.

- The involvement of a local NGO mandated to provide social support to PAPs. It will monitor
the consultation of PAPs throughout the entire PAR development and implementation process,
as well as compensation operations (in particular, monitoring compensation negotiations,
signing compensation certificates and monitoring payment execution);

Eligibility of PAR

Those eligible for the RAP are defined with reference to Ivorian regulations and international
reference standards, the World Bank's NES N°5 on land acquisition and involuntary
resettlement. Under Ivorian law:

- all persons occupying land under one of the following titles are eligible for compensation in
the event of restriction and loss of access to said land. Holders of titles of definitive or
provisional ownership issued by an administrative authority in charge of urban land (letter or
occupancy permit, concession, provisional or definitive, and land certificate and title);

- occupation and use of land under customary land tenure systems are also eligible for
compensation, even without an official administrative title.

Plan d’action de réinstallation des personnes touchées par les travaux de réhabilitation et de protection de la retenue d’eau
de surface multi-usage de Niakaramadougou (barrage de Kafiné)
                                                                                                                Rapport- final




- In line with international standards applied by the Project, individuals and households
occupying state-owned land in urban areas will also be eligible for compensation, even if their
occupation is deemed illegal under Ivorian law. The first two categories are eligible for
compensation for loss of rights or restricted access to land. They will also be compensated in
the event of damage to or destruction of property on the same land.

Vulnerability analysis
According to the World Bank's Resettlement Policy Framework (RPF) and Environmental and
Social Standard (ESS) N°5, vulnerable groups are people who, because of their gender, age,
physical or mental disability, economic disadvantage or social status, are more likely to be
adversely affected by the project. These people or groups of people are also more likely to be
excluded from, or unable to participate fully in, the general consultation process, and may
require special assistance as part of the resettlement process.

In the context of this PAR, the following types of vulnerability have been identified in particular
Economic and financial vulnerability (low PAP income): The average monthly income of PAP
farmers is around 100,000 to 200,000 per quarter for some, and 200,000 to 400,000 per year
for others. This level of income in relation to the number of people in the household (7.27)
gives a daily per capita income of 305 FCFA. This is well below the poverty line of 737 FCFA.
As a result, the farming households identified are economically vulnerable. Specific economic
measures are needed to restore their livelihoods. These measures will be indicated in the RAP
budget in the livelihood restoration section.
Vulnerability resulting from the complete loss of livelihoods: some farmers living around the
reservoir derive most of their economic resources and livelihoods from the activities carried out
there. This situation is a source of vulnerability for these farmers, insofar as they lose all their
means of subsistence.
Social and physical vulnerability: This takes into account PAPs' low level of education and the
exclusion of women from decision-making centers due to their status as women.
The majority of PAPs in all categories analyzed in the socio-economic study are uneducated.
The rates presented are over 80% of the workforce. This situation prevents the PAPs from
gaining a better understanding of the resettlement process. Because of their low level of literacy,
they are often limited in their participation in the resettlement process.

This situation plunges the vast majority of PAPs into social vulnerability, as illiteracy makes it
difficult for them to truly understand the resettlement process. For this reason, the project will
need to put in place support measures for these PAPs. This support will consist in helping them
to master the resettlement process. For example, this will involve helping them to obtain identity
documents to facilitate payments.
Gender-related vulnerability: Women in the project area are often excluded by men because of
their status as women. Indeed, women rarely take part in meetings with men. This situation can
hinder women's full participation in stakeholder consultation processes.

The nomadic herders (pastoralists) present in the area of influence of this sub-project do not
meet the criteria applicable to indigenous peoples as defined in the World Bank's Environmental
and Social Standard 7 (ESS 7). Indeed, according to specific consultations held with them in
January 2024, it was confirmed that these nomadic herders come from neighbouring countries
and are not native to the project area or the country concerned.
In accordance with NES 7, a group is recognized as indigenous if it meets the following criteria:
     Self-identification as members of a distinct cultural group with an identity distinct from
       that of other groups within the national society.
     Collective attachment to distinct geographic territories (usually ancestral lands).

Plan d’action de réinstallation des personnes touchées par les travaux de réhabilitation et de protection de la retenue d’eau
de surface multi-usage de Niakaramadougou (barrage de Kafiné)
                                                                                                                Rapport- final




     Specific social, economic or political institutions that set them apart from other groups.
     Distinct language, culture or beliefs, often threatened or in decline.
     Vulnerability due to their distinct identity and historical marginalization in development
        processes.
In the case of nomadic herders present in the project's area of influence:
     They originate from neighboring countries and do not claim any collective attachment
        to the specific project area as an ancestral or traditional territory.
     They do not self-identify as an indigenous group linked to this geographic region, but
        rather as transhumant populations coming temporarily to use the region's natural
        resources (pastures).
     Their social and economic structures are not those of the indigenous peoples described
        in NES 7, but correspond more to a nomadic or transhumant way of life, with no claim
        to permanent territorial rights over the project area.

Measures to take into account:
Although nomadic pastoralists do not meet the criteria to be considered indigenous peoples as
defined in NES 7, specific measures have been taken in this PAR to ensure that their concerns
are heard and their livelihoods respected within the project. This includes:
The construction of water troughs to guarantee access to water for transhumant herds in the
area. These are accompanying measures of a social nature to avoid potential conflicts between
farmers and herders over the use of the reservoir.


Eligibility date

As part of the preparation of this PAR, operations to determine the eligibility of PAPs were
carried out in the following stages:

- PAP census and inventory of assets: PAP census and inventory of impacted assets carried out
from March 10 to 15, 2023;
- publication of the list of PAPs on March 20, 2023;
- organization of an office for the census of absent PAPs and claims: the office was held on
March 21-24, 2023.

After these various stages, the deadline for the census of people affected by the project was set
at March 28, 2023. After this date, any new occupation and/or exploitation of land or resources
affected by the project will no longer be eligible for compensation, in accordance with World
Bank standards and national regulations on land acquisition and involuntary resettlement.

Assessment scale and compensation for losses

Compensation for crop loss
The evaluation and determination of the cost of loss of agricultural crops in the project area was
made      on      the     basis      of      Order       No.       453/MINADER/MISMIRAH
/MEF/MCLU/MMG/MEER/MPEER/SEPMPE of 01 August 2018 setting the scale of
compensation for destroyed crops, has exclusive local jurisdiction.

Consultation and information of PAPs

A total of 04 four PAP consultation sessions were held with the different categories of people
affected by the Project (village notability, farms, landowners and herders). These consultations


Plan d’action de réinstallation des personnes touchées par les travaux de réhabilitation et de protection de la retenue d’eau
de surface multi-usage de Niakaramadougou (barrage de Kafiné)
                                                                                                                Rapport- final




were held respectively on March 12, 29 and 30 2023 and January 15 2024 with nomadic and
sedentary herders in the Kafiné locality.

Discussions with these stakeholders revealed that the project is generally well received by all
(i) farmers living downstream of the dam and in the reservoir easement, (ii) livestock breeders,
and (iii) landowners. They agree to vacate the right-of-way after payment of their
compensation. The details of the exchanges are recorded in the attached minutes.

Complaints and Disputes Management Mechanism

Two procedures were indicated during the information and consultation sessions with the
population for the collection and processing of grievances and complaints: (i) amicable
settlement at the level of the PAR and UCP monitoring committees/ PASEA before (ii) recourse
to legal action.

Livelihood Restoration Measure

Those eligible for livelihood restoration are the ninety-four (94) PAPs surveyed downstream
and around the dam, including one who runs a commercial business. These ninety-three (9)
PAPS farmers of cashew and market garden crops work with rudimentary equipment and
unselected seeds. To restore some of their livelihoods, the project has provided, in addition to
compensation, support measures to:

Strengthen the technical and material capacities of the PAPs through training in the technical
itinerary of the crops grown;
Increase the productivity of the trained PAPs' farmland by providing them with agricultural
equipment (farm kits) and improved seeds;

The ethanol-producing PAP will receive three months' compensation for loss of business
income, as well as relocation support, while vulnerable farmers will receive 36,000 over three
months.

Budget and total cost of PAR implementation

The budget for implementing the PAR amounts to one hundred and eleven million, three
hundred and three thousand, nine hundred and sixty-nine ( 111,303,969FCFA). It takes into
account contingencies, costs of compensation for loss of property, measures to restore
livelihoods, additional support measures, capacity-building for members of the PAR
monitoring committees, PAR operating costs, costs of the NGO in charge of social monitoring,
and costs inherent in monitoring and evaluating the implementation of the RP. Details of the
budget are shown in the table below:




Plan d’action de réinstallation des personnes touchées par les travaux de réhabilitation et de protection de la retenue d’eau
de surface multi-usage de Niakaramadougou (barrage de Kafiné)
                                                                                                                       Rapport- final




       Table: Estimated overall cost of implementing the PAR
No.  DESIGNATION                                                                                              TOTAL
1.   Compensation
1.1  Compensation for downstream crop loss                                                                    5,800,440
1.2  Assistance to agricultural operations within the security perimeter (25 meters)                          31,306,340
1.3. Compensation for loss of commercial activity income                                                      260,000
     Subtotal 1 – Compensation                                                                                37,366,780
2.   Restoration of PAP Livelihoods
2.1. Support from PAPs with agricultural tool kits and improved seeds                                         8,800,000
2.2. Capacity building for farmers                                                                            5,580,000
2.3. Transitional assistance                                                                                  6,257,000
     Sub-total 2 Livelihoods                                                                                  20,637,000
3    PAR operating budget
     Training of committee members (CE, Monitoring Committee, neighbourhood
3.1.                                                                                                          1,000,000
     committees)
3.2. Support for members of the monitoring committee and the execution unit                                   2,000,000
3.3. Local NGO recruitment costs                                                                              30,000,000
3.4. Final evaluation (completion audit) of the implementation of the RAP                                     15,000,000
     Sub Total 4 – RAP operating budget                                                                       48,000,000
     TOTAL COMPENSATION AND OPERATION                                                                         106,003,780
4    Contingencies
4.1. Contingencies - 5% of the amount of subtotals                                                            5,300,189
     Subtotal 6 – Contingencies                                                                               5,300,189
GENERAL TOTAL                                                                                                 111,303,969
       Source, socio-economic survey/census of PAP March 2023




       Plan d’action de réinstallation des personnes touchées par les travaux de réhabilitation et de protection de la retenue d’eau
       de surface multi-usage de Niakaramadougou (barrage de Kafiné)
                                                                                        Rapport- final



1.       INTRODUCTION

1.1.     Contexte et objectif du projet.

Dans le cadre de la mise en œuvre de ses activités pour l’atteinte des objectifs du Plan National
de Développement (PND) 2021-2025, notamment la réduction des inégalités régionales (Pilier
V du PND), le Gouvernement de Côte d’Ivoire a sollicité auprès de la Banque mondiale (Bm),
un prêt de 250 millions USD soit 156 Milliards de FCFA pour le financement du Projet d’Appui
à la Sécurité de l’Eau et de l'Assainissement (PASEA).
Le PASEA a pour Objectif de Développement du Projet (ODP) de renforcer la gestion intégrée
des ressources en eau, améliorer la gouvernance et la viabilité financière du secteur de
l’hydraulique urbaine et accroître l'accès à des services améliorés d'eau potable et
d'assainissement dans certaines régions de la Côte d'Ivoire. Le Projet d’Appui à la Sécurité de
l’Eau et de l'Assainissement s’exécutera à travers les composantes ci-après.
         Composante 1 : Gestion et Mobilisation des ressources en eau pour tous les
          usages ;
         Composante 2 : Amélioration de l’accès à l’eau potable ;
         Composante 3 : Amélioration de l’accès à l’assainissement et à l’hygiène ;
         Composante 4 : Renforcement du cadre institutionnel au niveau national et gestion
          de projet ;
         Composante 5 : CERC.
Les ouvrages de retenues d’eau de surface multi-usages de Ouangolodougou, Katiola,
Niakaramandougou (Kafiné), Korhogo, Boundiali (Gbémou) et Tengréla demeurent la seule
source d’eau sûre pour répondre aux différents usages ; eau potable, agriculture, élevage, loisirs
des populations à ces ouvrages. Toutefois, il a été constaté le manque d’entretien de ces
ouvrages, qui avec les impacts du changement climatique contribuent à la diminution de la
quantité et de la qualité de ces eaux qui sont nécessaires au développement de ces localités.
C’est donc pour assurer la sécurité durable de l’eau de ces zones, qu’il est prévu dans le cadre
de la mise en œuvre de la composante 1 du Projet d’Appui à la Sécurité de l’Eau et de
l'Assainissement (PASEA), la réhabilitation de ces ouvrages et la mise en place des périmètres
de protection pour assurer la préservation des retenues.
Par la nature, la localisation, les caractéristiques et l’envergure des activités envisagées dans le
cadre de sa mise en œuvre, le projet d’Appui à la Sécurité de l’Eau et de l’Assainissement
(PASEA) est potentiellement associé à des risques et impacts environnementaux et sociaux y
compris sécuritaires majeurs. C’est pourquoi il est classé « projet à risque élevé » selon la
législation nationale et les critères de classification environnementale et sociale de la Banque
mondiale. Systématiquement, les Normes Environnementales et Sociales (NES) de la Banque
mondiale sont pertinentes pour s’appliquer au projet afin de prévenir les risques et atténuer les
impacts négatifs qui pourraient découler de la mise en œuvre du projet sur l’environnement et
la population.
De plus, les sous-projets de réhabilitation et protection des ouvrages de retenues d’eau de
surface multiusage dans les villes de Ouangolodougou, Katiola, Niakaramandougou, Korhogo,
Boundiali et Tengréla dans les régions du Tchologo, du Hambol, du Poro et de la Bagoué à
l’instar de toute intervention opérant des modifications au plan environnemental et social,
induiront des impacts sur les composantes biophysiques et humaines en termes de perturbation
du cadre de vie, génération de déchets solides et liquides, insécurité liée aux travaux, acquisition
de terre ; d’où la nécessité de réaliser en amont une évaluation environnementale et sociale. Ces
                                                                                          Rapport- final


études ont montré que les sous-projets pourraient avoir d’importants impacts sociaux négatifs.
Elles ont donc proposé la réalisation de Plans de Réinstallation (PR) conformément aux
dispositions de la législation environnementale nationale et aux NES 5 du Cadre
Environnemental et Sociale (CES) de la Banque mondiale.

1.2.          Description du projet et de sa zone d’influence

Les travaux à réaliser sur l’ouvrage de retenue (barrage) de Kafiné sont :
    la réhabilitation de la digue ;
    la création d’une nouvelle station flottante ;
    la réhabilitation de deux (02) canaux primaires (aménagement hydro-agricole en aval
        du barrage) ;
    la réalisation de deux (02) rambardes de protection ;
    la réalisation de trois (03) piézomètres ;
    la réalisation de quatre (04) bornes géodésiques ;
    la création de piste de servitude de la retenue sur un linéaire de 49 100 ml ;
    la réalisation de quatre (04) digues de correction ou pièges sable ;
    la création de dix (10) abreuvoirs pour l’alimentation en eau du cheptel bovin ;
    acquisition de terres de remplacement dans la plaine en aval pour la réinstallation des
        exploitants agricoles.

1.3.          Localisation géographique de la zone du projet de Niakaramandougou

Le site se trouve sur le territoire du village de Kafiné, une localité du Département de
Niakaramandougou. Il se trouve à une distance d’environ 900 m du village de Kafiné et
d’environ 15 km de la ville de Niakaramandougou. Ce site est accessible par la Route nationale
A3 à partir du village de Lô Nyéké via la route en terre reliant Lô Nyèkè – Kaffiné, ou partir de
Niakaramandougou par la route en terre Niakaramandougou – Kafiné. Les figures ci-après
présentent la situation géographique respective par rapport au département de
Niakaramandougou et au village de Kafiné.

Figure 1: Localisation du site du projet par rapport au département de Niakaramandougou




Source : Google earth, 2020, modifié par BRLI-CI, 2020

Le barrage de Kafiné est actuellement exploité pour alimenter les périmètres irrigués situés en
aval du barrage (100ha environ). L’étude de réhabilitation du barrage lancé par le Ministère de
                                                                                                                   Rapport- final


l’agriculture, dans la cadre du projet 2PAI-Nord1 a pour objectif d’irriguer une superficie totale
de 700 ha environ à partir de ce barrage. En effet, le projet 2PAI-Nord a pour objectif général
« de contribuer à la croissance agricole durable susceptible de réduire la pauvreté, de créer des
emplois et de réduire la dépendance du pays aux importations alimentaires, à travers notamment
l’investissement privé ». En outre, le 2PAI-NORD-CI vise à promouvoir les filières porteuses
et à contribuer fortement à la création de la richesse en constituant un levier pour les initiatives
privées et à y renforcer les incubateurs de développement économique. Il devrait permettre
d’asseoir un socle agroindustriel, d’accroître la productivité agricole et d’intégrer de façon
verticale les activités de production, de transformation et de commercialisation.
Cette étude prévoit également à terme l’alimentation en eau potable des villes de Katiola et
Niakaramandougou à partir de ce barrage à l’horizon 2050

Figure 2 : Vue du barrage de Kafiné




Figure 3 : Localisation de la zone de culture (rouge) et la terre de remplacement dans la plaine
en aval (jaune)




1
 Direction Générale de la Planification et des Statistiques et des Projets (DGPSP)
PROJET DE DEVELOPPEMENT DU POLE AGRO-INDUSTRIEL DANS LA REGION NORD DE LA COTE D’IVOIRE (2PAI-NORD) - CADRE FONCTIONEL (CF).
                                                                                         Rapport- final




Source : cartographie cabinet TERRABO, modifié par consultant PAR Kafiné, juillet 2023




La carte satellite qui superpose les zones de cultures et les zones des travaux est présentée ci-
après.

Figure 4 : Localisation des zones de culture autour de la retenue
                                                                                         Rapport- final




Source : cartographie cabinet TERRABO, modifié par consultant PAR Kafiné, Juillet 2024
                                                                                       Rapport- final




       1.4. Méthodologie d’élaboration du PR

Les méthodes utilisées au cours de cette étude ont porté sur (i) la collecte des données socio-
économiques, (ii) l’observation, (iii) la consultation des PAP, (iv) le recensement des activités
économiques et l’inventaire des biens (activités agricoles et commerciale), (v) le traitement et
l’analyse des données.

Phase 1 : activités préparatoires

   -    Recherche documentaire : elle a permis de collecter les informations sur le PASEA, sur
        l’environnement socioéconomique de la zone du sous-projet ;
   -    Les documents consultés sont : TDRs, rapport des études techniques du projet, du Cadre
        de Réinstallation (CR), etc.
   -    Visite des sites du projet pour avoir une idée plus détaillée de l’emprise des ouvrages
        privés et de son occupation, et planifier les enquêtes de terrain ;
   -    Préparation des supports d’enquêtes : questionnaires.


Phase 2 : Enquêtes de terrain

   -    Consultation des parties prenante (services techniques et acteurs locaux administratifs,
        autorités coutumières, les populations de la zone d’influence du projet…) pour les
        informer sur le processus de recensement des personnes affectées par le projet,
        l’inventaire des biens, l’enquête socio-économique…
Rencontres avec les autorités administratives et les services techniques

   -    Des séries de rencontres avec les autorités préfectorales ainsi que les responsables
        régionaux des Ministères techniques se sont tenues pour leur présenter le sous-projet et
        échanger sur les enjeux liés au sous-projet. Ces rencontres peuvent être réparties en deux
        catégories à savoir : (i) les rencontres individuelles des autorités préfectorales et (ii)
        séance de travail avec les chefs de services techniques régionaux. Une séance de travail
        a eu lieu avec La préfecture de Niakaramadougou le 12 mars 2023 à 10h 30mn à la
        sous-préfecture de Niakaramandougou (p44).
Rencontres avec les notabilités des villages et les PAP exploitants agricoles et les éleveurs
   -    Au total 04 quatre séances de consultation des PAP se sont tenues avec les différentes
        catégories de personnes affectées par le Projet (la notabilité des villages, les
        exploitations agricoles, les propriétaires terriens et les éleveurs ). Ces consultations se
        sont tenues respectivement les 12, 29 et 30 mars 2023 et le 15 janvier 2024 avec les
        éleveurs fixes, nomades et sédentaires.
   -    Enquêtes socioéconomiques et recensement des personnes touchées par le sous-projet à
        l’aide de questionnaire individuel élaboré par catégorie de personnes affectées (gérant
        d’activités commerciale, propriétaires d’exploitations agricoles impactés et les
        éleveurs),
   -    Expertise agricole (relevés, calculs des coûts), joint en annexe 03.
                                                                                     Rapport- final


   -   Consultation des personnes affectées pour présenter les résultats des enquêtes et menée
       les discussions sur les modalités d’indemnisation ;
   -   Etablissement de la liste finale des personnes affectées comprenant la nature de la perte
       et les montants d’indemnisation.


Phase 3 : Rédaction des rapports

   -   Analyse des données issues de la recherche documentaire et des enquêtes
       socioéconomiques ;
   -   Rédaction du rapport
                                                                                        Rapport- final


2.       IMPACTS DU PROJET

Au regard de la densité de l’occupation humaine autour du barrage à réhabiliter et à protéger,
les périmètres de protection retenus ont fait l’objet d’analyse pour retenir celui qui susceptible
d’entrainer le moins d’impacts possibles. Sur cette base il a été retenu le Périmètre de Protection
Immédiat qui prend en compte 25 mètres autour du barrage. C’est-à-dire la zone de servitude
réglementaire définie par le Décret du 29 septembre 1928, portant réglementation du domaine
d'utilité publique et servitudes publiques (modifié par décrets du 7 septembre 1935 et du 3 juin
1952) Le décret N°2021-679 du 03 novembre 2021, portant règlementation des servitudes des
ouvrages d’eau potable d’assainissement et de drainage de réseaux électriques de gazoducs et
d’oléoducs.

Ce choix a permis de réduire les impacts en excluant les habitations (12 habitations) et des
activités agricoles avec des superficies plus importantes.
Des consultations régulières avec les PAP ont été menées pour identifier les besoins spécifiques
et adapter le plan de réinstallation de manière à réduire les perturbations dans leurs activités
économiques et leur quotidien.



      2.1.     La zone d’influence directe du projet

La zone d’influence directe du projet englobe les sites des ouvrages à réhabiliter, le barrage et
ses différents périmètres de protection et le village de Kafiné.

Périmètre de Protection Immédiat
L’article 1 er du Code de l’eau indique que le périmètre de protection immédiat (PPI) est
matérialisé par une aire clôturée où toute activité, installation ou dépôt sont interdits en dehors
de ceux explicitement autorisés. L’article 6 du décret n°2013-440 du 13 juin 2013 déterminant
le régime juridique des périmètres de protection des ressources en eau, des aménagements et
ouvrages hydrauliques vient compléter et préciser que ces activités, installations ou dépôts
doivent être conformes au but pour lequel l’espace a été défini. Il ressort que le PPI a pour
vocation d’empêcher la détérioration des aménagements et ouvrages hydrauliques et de
protéger la ressource de toutes substances polluantes.

Conformément aux dispositions du décret précité, les limites du PPI ne peuvent excéder une
distance d’un kilomètre autour de la ressource. Il faut indiquer que cette délimitation prend en
compte une servitude de 25 mètres sur chaque rive de la ressource. L’analyse des dispositions
sur le PPI dans le droit ivoirien et dans certaines législations étrangères donne de constater que
c’est un espace clôturé. Cette délimitation matérielle assortie de plaques d’avertissement a pour
but d’empêcher l’intervention de toutes activités étrangères et non compatibles avec
l’exploitation de la ressource et l’entretien des ouvrages. Une lecture combinée des dispositions
du décret du 29 septembre 1928 portant réglementation du domaine public et des servitudes
d’utilité publiques et des textes précités montre que cet espace clôturé fait l’objet d’une stricte
protection où les activités anthropiques ne sont pas tolérées. A cet effet, il est possible
d’identifier d’une part les activités autorisées car conformes à l’affectation du PPI et d’autre
part les activités interdites. Une liste non exhaustive d’activités est à cet effet proposée dans le
tableau ci-après.
                                                                                                    Rapport- final


Tableau 2 : Proposition d’activités autorisées et interdites pour le PPI

 ACTIVITES AUTORISEES                                          ACTIVITES INTERDITES

     -   Maintenance des installations ;                          -   circulation des véhicules autres que ceux
     -   Stockage de produits et matériels pour l’entretien           des services de gestion de la ressource ;
         de la ressource et de l’ouvrage ;                        -   la construction        d’habitations, de
     -   Désenvasement de la cuvette du cours d’eau ;                 commerces et services communautaires ;
     -   Travaux d’aménagement du lit du cours d’eau ;            -   les promenades et les randonnées,
     -   Recepage de la végétation environnante ;                 -   les baignades ;
     -   Plantation d’espèces végétales à visée protectrice       -   les manifestations publiques ;
         des alentours de la ressource ;                          -   l’usage de fertilisants et autres intrants
     -   Des dérogations seront accordées dans les cas                chimiques ;
     -   spécifiques pour des installations existantes            -   le stockage de d’intrants agricoles et
         (lignes électriques, autoroutes, routes bitumées,            produits de récoltes ;
         etc.)                                                    -   le dépôt de déchets solides et liquides ;
     -   les activités de la pêche avec l’usage contrôlé des      -   l’incinération de déchets solides ;
         produits polluants, pisciculture, aquaculture,           -   les activités de lavage de voiture, des
         navigation et accostage de toutes embarcations               vêtements ;
         autres que celles des services de gestion de la          -   les garages automobiles ;
         ressource                                                -   le dépôt d’hydrocarbures ;
                                                                  -   l’élevage d’animaux et transhumance de
                                                                      bétail ;
                                                                  -   l’implantation des carrières d’extraction
                                                                      et de transformation de minerais ;
                                                                  -   l’implantation de cimetière ;
                                                                  -   les activités agricoles (maraîchers,
                                                                      riziculture) ;
                                                                  -   les usines de tout type, unités de
                                                                      production d’électricité (thermique),
                                                                      stations de Traitement des boues de
                                                                      vidange et eaux usées.

Périmètre de Protection Rapproché
Une définition générale du périmètre de protection rapproché (PPR) est donnée par l’article 1er
du Code de l’eau. Le PPR s’entend de l’aire où peut être interdit ou règlementé toute activité
ou tout dépôt de nature à nuire directement ou indirectement à la qualité des eaux. L’article 8
du décret de 2013 ajoute que cette protection vise également les aménagements et ouvrages
hydrauliques. L’article 9 du décret de 2013 indique que les limites du PPR ne peuvent excéder
une distance de 5 kilomètres autour de la ressource en eau, de l’aménagement et de l’ouvrage
hydrauliques. L’institution de ce périmètre vise à protéger et à maintenir la ressource captée sur
le plan qualitatif et quantitatif. En raison de l’importance du PPR, le Code de l’Eau précise que
cet espace peut faire l’objet d’expropriation par les pouvoirs publics au profit du gestionnaire
de la ressource. Cette possibilité est offerte pour renforcer la protection du point de captage.
Au-delà de l’espace du PPI défini, le régime appliqué aux activités dans le PPR est celui de la
règlementation, voire de l’interdiction. En effet, l’article 8 du décret de 2013 permet de
règlementer ou d’interdire certaines activités dans l’intérêt de la conservation de la qualité des
ressources en eau, des aménagements et ouvrages hydrauliques. Une liste non exhaustive des
activités est proposée ci- dessous.


Tableau 3 : Proposition d’activités autorisées et interdites pour le PPR
                                                                                                             Rapport- final

 ACTIVITES REGLEMENTAIRE                                         ACTIVITES INTERDITES

     -       usine de production d’eau potable ;                     -     les dépôts de déchets solides et liquides ;
     -       la construction d’habitations, de commerces et          -     l’épandage de fertilisants chimiques ;
     -       services      communautaires        (notamment          -     le dépôt d’hydrocarbures ;
             installation de                                         -     les carrières d’extraction de minerais ;
     -       fosses septiques normalisées) ;                         -     incinération à l’air libre de déchets solides ;
     -       les promenades et les randonnées,                       -      l’implantation de cimetière ;
     -       les baignades ;                                         -     moyennes et grandes industries, unités de
     -       les manifestations publiques ;                                production       d’électricité    (thermique),
     -       le stockage de d’intrants agricoles et produits               stations de
             de                                                      -     traitement des boue de vidange et eaux usées
     -       récoltes avec dispositif de rétention adéquat ;
     -       exploitation      agricole   avec     utilisation
             d’intrants
     -       biologiques ;
     -       élevage d’animaux et transhumance de bétail
             ;
     -       épandage à des fins de santé publique ;
     -       l’aménagement de terrain de sport et autres
             aires de loisirs ;
     -       la construction de voie de circulation routière
             ;
     -       pêche, pisciculture, aquaculture ;
     -       la coupe d’arbres ;
     -       les lignes électriques ;
     -        chemins de fer ;
     -       parkings (sauf bordure affluent de la retenue)
             ;
     -       des dérogations seront accordées dans les cas
             spécifiques pour des installations existantes.

Périmètre de Protection Eloigné
Le périmètre de protection éloigné (PPE) est défini par l’article 1er du Code de l’Eau comme
une aire où les activités peuvent être réglementées si elles présentent un risque de pollution.
Ces limites ne peuvent excéder une distance de 10 kilomètres autour de la ressource en eau, de
l’aménagement et de l’ouvrage hydraulique. Sa délimitation est une possibilité laissée à
l’appréciation des pouvoirs publics en ce que le PPE vise à renforcer le régime de protection du
PPR si les circonstances locales la rendent nécessaire. Le PPE a ainsi pour objectif la
surveillance de l’utilisation des terres dans l’environnement éloigné de la ressource. Ce
périmètre complémentaire permet une sécurité durable pour la protection contre les pollutions
permanentes ou diffuses dans la zone d’alimentation du captage. Selon les précisions de
l’article 10 du décret de 2013 précité, le texte délimitant les limites du PPE peut réglementer
ou interdire un certain nombre d’activités dans cette zone. Cette action doit être menée après
un recensement complet des principales activités à risque menées au-delà du PPR. Les cas
d’interdiction restent hypothétiques dans le PPE, mais le tableau suivant a mis en exergue
certaines activités susceptibles d’être règlementées ou interdites.

Tableau 4 : Proposition d’activités autorisées et interdites pour le PPE

  ACTIVITES REGLEMENTEES                                     ACTIVITES INTERDITES

         -    Toutes activités anthropiques polluantes           -       Toutes activités anthropiques polluantes
              existantes ou futures conformes aux                        existantes ou futures non conformes aux
              règlementations en vigueur notamment                       règlementations en vigueur notamment d’un
              d’un point de vue qualité d’eau.                           point de vue qualité d’eau.
                                                                                                      Rapport- final




2.2.          Identification des impacts

Les travaux du projet d’appui à la sécurité de l’eau et de l’assainissement de Niakaramadougou
entraineront des impacts sur le milieu socio-économique.
La stratégie mis en œuvre dans cette opération d’inventaire a consisté en la réalisation des
activités suivantes (i) la négociation d’un chronogramme d’exécution des enquêtes avec les
localités concernées, (ii) la diffusion de l’information sur la réalisation du PAR, (iii) l’animation
des consultations publiques et la réalisation de l’enquête socioéconomique, (iv)
l’accompagnement des agents assermentés de l’agriculture à la réalisation de l’évaluation de
ces biens. Le recensement a été réalisé dans l’emprise dédiée à la construction de la digue de
protection.
Les impacts négatifs du projet d’appui à la sécurité de l’eau et de l’assainissement de la retenue
de Kafiné sont décrits ci-après :

Pertes de parcelles agricoles dans la servitude de la retenue de 25m

Les exploitants agricoles installés autour du barrage de Kafiné vont perdent 45,09 hectares de
terres agricoles. Cette perte est liée à l’interdiction de toute activité anthropique dans la
servitude de la retenue. La superficie totale des parcelles agricoles affectées le projet est estimée
45,09 hectares. Ces terrains agricoles sont essentiellement localisés dans la servitude de la
retenue et en aval du barrage et exploités par les populations pour les cultures vivrières et le
maraîchage. Pendant les enquêtes de terrain réalisées dans le cadre de ce PAR, il a été observé
sur ces terrains les cultures d’arachide, du gombo, du haricot, de maïs, du manioc et de la tomate
et des champs d’anacarde. Ces parcelles ne seront pas indemnisées car elles relèvent du
domaine de l’état conformément au code de l’eau qui interdit toutes activités dans servitude des
25 mètres, c’est à dire tout autour du barrage. Des terres de remplacement sont cependant
proposées aux exploitants des cultures des maraichères vivrières installés en aval du barrage.
Les détails des superficies impactées sont joints en annexe du présent rapport.
Les résultats de l’expertise réalisée sont joints en annexe (fichier Excel) ;

Perte d’exploitations agricoles en aval du barrage

Les résultats du recensement font ressortir douze (12) exploitations agricoles situées en aval du
barrage sont affectées par les travaux de réhabilitation du barrage. Ces cultures sont de trois
types : (i)5 cultures pérennes (anacardiers), (ii) 7 Cultures vivrières et (iii) culture maraichère
(riz gombo, piment, aubergine, tomate, etc.)
Les différents types de spéculations affectées par le projet et leurs superficies sont présentés dans le tableau ci-
après.

Tableau 5 : Type de spéculation et superficie affectée en aval du barrage
                Type de culture                                     Superficie ha
                Cultures maraichères et vivrières
       1        Piment                                              0,3
       2        Riz Irrigué                                         0,27
       3        Riz Irrigué                                         0,3
       4        Riz Irrigué                                         0,27
       5        Riz Irrigué                                         0,27
       6        Riz Irrigué                                         0,27
                                                                                                      Rapport- final

        7        Riz Irrigué                                       0,27
        8        Maraichère(aubergine)                             0,4
        Total    8                                                 2,35
                 Cultures pérennes
                 Anacarde                                          1,7
        9        Anacarde                                          2,5
        10       Anacarde                                          1,99
        11       Anacarde                                          2,5
        12       Anacarde                                          1,45
        Total    5                                                 10,14
                                                                   12,49
Des terres de remplacement sont cependant proposées aux douze (12) PAP exploitants des
cultures des maraichères vivrières installés en aval du barrage. Les détails des superficies
impactées sont joints en annexe du présent rapport ;

Perte d’exploitations agricoles dans la servitude de la retenue (25m).

Les résultats du second recensement des activités agricoles dans la servitude de la retenue
révèlent cent quinze (115) activités agricoles affectées par les travaux de réhabilitations et de
protection du barrage. Il a concerné quatre villages (Pékaha, Kafiné, Fatogomakaha et
Sandonakaha 1). Ces cent quinze (115) activités agricoles se répartissent entre : 47 cultures
pérennes (anacardiers manguiers) et soixante-huit (68) cultures vivrières et maraichères (riz,
gombo, piment, aubergine, tomate, etc.). L’interdiction de toute activité anthropique dans la
servitude de la retenue en référence au code de l’eau vont entrainer la perte de 32,66ha de
parcelles agricoles dans la servitude de la retenue de Kafiné.
Ces parcelles ne seront pas indemnisées car elles relèvent du domaine de l’état conformément
au code de l’eau qui interdit toutes activités dans servitude des 25 mètres, c’est à dire tout autour
du barrage. Les types de spéculations affectées par le projet et leurs superficies sont présentés
dans le tableau ci-après.


Tableau 6 : Type de spéculation et superficie affectée dans la servitude de la retenue par localité
                                            Superficie par Localités

          Type           de Nombre       de Pekaha        Kafine       Fatogomakaha     Sandon       Total
 N°       spéculations      parcelle     de                                             akaha 1      Superficie
          cultures          cultures                                                                 (ha)
1         Anacarde          46              11            35           0                0            25,66
2         Manguier          1               0             1            0                0            0,25
3         Aubergine         23              12            1            4                06           2
4         Gombo             16              09            0            4                3            1,33
5         Chou              09              0             0            6                3            0,61
6         Concombre         05              0             0            3                2            0,18
7         Piment            09              4             1            2                2            0,8
8         Tomate            01              1             0            0                0            0,05
9         Courgette         04              02            0            02               0            1,62
10        Arachide          1               0             0            1                0            0,1
Total                       115             39            38           22               16           32,6


Le rapport d’expertise joint en annexe présente le détail des superficies impactées par PAP et par type de culture.
                                                                                      Rapport- final


Au total quatre-vingt-quatorze (94) PAP ont été recensées, dont une (01) PAP gérant d’activités
commerciale et quatre vint treize (93) PAP exploitants agricoles reparties sur cent quinze (115)
parcelles de cultures, dont 47 exploitations agricoles pérennes (anacarde et manguier) et 68
cultures maraichères et vivrières ont été recensés dans l’emprise du projet. Les travaux vont
engendrer une perte cumulée de 326 000 m² soit (32,6 ha) de terres agricoles dans la servitude
de la retenue dont 25,66 ha de cultures pérennes (champs d’anacarde) et 7 hectares de cultures
vivrières et maraichères. La répartition des PAP selon le genre fait état de huit (08) femmes et
quatre-vingt-six (86) hommes.

Pertes temporaires de revenus liées aux perturbations ou à l’arrêt des activités
commerciales

Le projet prévoit l’interdiction de l’activité du producteur de l’éthanol dans la servitude de la
retenue. Cette interdiction et le déplacement physique du propriétaire de l’activité va entrainer
une perte de revenu et l’arrêt temporaire de l’activité économique pour le producteur de
l’éthanol (01). La perte temporaire de revenus liée à la perturbation ou à l’arrêt de l’activité
commerciale qui se déroule dans la servitude de la retenue et des travaux va concerner le
producteur de l’éthanol (01) PAP.


Perte d’accès à la ressource en eau par les eleveurs des bovins

Le projet prévoit l’interdiction des activités anthropiques autour du barrage. Cette interdiction
réduira l’accès des troupeaux de bovins aux différents sites d’accès à la retenue du barrage pour
l’abreuvage.

2.3.        Résultats d’inventaire des pertes et des préjudices

L’enquête socio-économique qui a conduit au recensement des personnes affectées par le sous-
projet a eu lieu en deux temps :
- du 13 au 25 mars 2023 pour les PAP installées en aval où treize (13) PAP ont été recensées,
    dont un propriétaire d’une (01) unité de fabrication d’alcool frelaté, tous résident dans le
    village de Kafiné.
- et du 15 janvier au13 février 2024 pour le recensement complémentaire de quatre-vingt et
    une (81) PAP dans la servitude de la retenue (25m), réparties entre quarante-sept (47)
    exploitants agricoles de cultures pérennes et trente-quatre (34) exploitants agricoles de
    cultures vivrières. Ce qui porte à un total de quatre-vingt-quatorze (94) PAP, dont un gérant
    d’activité commerciale. Les exploitants agricoles sont reparties sur cent quinze (115)
    parcelles de culture, dont entre 47 exploitants agricoles exploitants des cultures pérennes et
    les 34. Exploitants des cultures vivrières. Les Personnes Affectées par le Projet (PAP) sont
    exclusivement constituées des chefs de ménage, qui sont également les propriétaires des
    cultures impactées.

   Tableau 7 : Effectifs des impacts permanents par le projet

           Pertes et préjudices                                                 Total Parcelles
       1   PAP installées en aval du barrage
       1.1 Pertes d’activités commerciales                                      01
       1.2 Pertes d’Exploitations agricoles (cultures vivrières et maraichères) 07
                                                                                        Rapport- final


       1.3 Pertes d’Exploitations agricoles (cultures pérennes)                   05
           Sous total en aval du barrage                                          13
       2   PAP installées dans la servitude du barrage
       2.1 Pertes d’exploitations agricoles (cultures vivrières et maraichères)   68
       2.2 Pertes d’exploitations agricoles (cultures pérennes)                   47
           Sous total servitude du barrage                                        115
       1+2 Total des biens impactes                                               128


2.4.        Catégories des personnes touchées par le projet

Le tableau ci-dessous présente le nombre de personnes susceptibles d’être affectées par le projet
de réhabilitation du barrage de Kafiné, classées par catégorie. Il convient de préciser qu’une
Personne Affectée par le Projet (PAP) peut posséder deux, voire trois parcelles
Tableau 8 : Répartition des PAP par catégorie
       Catégories de PAP                                                           Total
1      Pap installées en aval du barrage
1.1    Propriétaires d’activités commerciales                                      01
1.2    Exploitants agricoles propriétaire cultures vivrières et maraichères        07
1.3    Exploitants agricoles propriétaire cultures pérennes                        05
       Sous total en aval du barrage                                               13
2      Pap installées dans la servitude du barrage
2.1    Exploitants agricoles propriétaire cultures vivrières et maraichères        34
2.2    Exploitants agricoles propriétaire cultures pérennes                        47
       Sous total servitude du barrage                                             81
1+2    TOTAL GENERAL                                                               94

2.5. Caractéristiques générales des personnes et biens affectés par le projet

2.5.1. Profil socio-économiques des PAPs exploitants agricoles situés en aval du barrage.
Cette section décrit les caractéristiques socio-économiques des exploitants agricoles en aval de
la digue.
2.5.1.1.   Répartition des exploitants agricoles selon le genre, la nationalité le niveau
           d’instruction et le statut matrimonial
La répartition par sexe montre que la majorité des exploitants agricoles affectés par le projet
sont des hommes. En effet, sur les 12 personnes recensées dans la zone concernée, 10 sont des
hommes de nationalité ivoirienne et résidant dans le village de Kafiné. Ils sont mariés selon les
coutumes locales. Le niveau d'instruction des PAP est relativement faible, avec seulement 1 %
ayant terminé l'école primaire. En ce qui concerne la taille des ménages, elle varie généralement
entre 4 et 5 membres, et ces ménages sont majoritairement dirigés par des hommes. Les âges
des exploitants se situent entre 35 et 50 ans.

2.5.1.2.    Répartition des exploitants agricoles selon            les spéculations le statut
               d’occupation du foncier et le revenu
Les résultats des enquêtes ont permis de constater que la majorité des PAP s’activent dans le
secteur primaire. L’agriculture demeure la principale occupation et est pratiquée par presque
toutes les personnes affectées. Les différentes cultures sont observées dans l’emprise du projet.
Il s’agit de cultures pérennes (champs d’anacarde), des cultures vivrières et des maraichers qui
                                                                                        Rapport- final


seront partiellement affectées par les travaux. Le revenu mensuel déclarés par les PAP est
compris entre 50 000 et 66 500 FCFA. Les cultures pérennes situées dans la servitude de la
retenue seront interdites par contre les cultures vivrières et maraichères situées en aval de la
digue se poursuivront après l’intervention du projet. Ces (12) douze exploitants agricoles sont
installés dans la plaine en aval des périmètres irrigués.
2.5.1.3.    Répartition des exploitants agricoles selon le type de compensation souhaité
Le type de compensation souhaité par les douze (12) propriétaires des exploitants agricoles a
porté sur l’indemnisation des cultures et un appui financier pour le défrichage le sarclage et
l’aménagement du site de remplacement (Coordonnées GPS : X = 8’499266 N ; Y= -5.314158
W) et l’appui en intrant.

           2.5.2.     Profils socio-économiques des exploitants agricoles installés dans la
              servitude de la retenue (emprise des 25 mètres)

Quatre-vingt et un (81) exploitants agricoles ont été recensés dans la servitude de la retenue.
(emprise des 25 mètres autour de la retenue). Pour la protection et la sécurisation de la retenue
contre la pollution et les rejets anarchiques, le projet prévoit, l’interdiction de toute activité
anthropiques polluantes dans la servitude de la retenue dans sa phase opérationnelle. Par
conséquent, les cultures pérennes, vivrières et annuelles sont interdites dans la servitude de la
retenue.

L’enquête socio-économique a révélé que les exploitants ne perdent pas la totalité de leurs
parcelles agricoles. Les parties affectées sont situées à cheval entre la servitude de la retenue et
la zone de protection immédiat.

Ces cultures pérennes (anacardiers) ne seront pas détruites dans le cadre de la mise en œuvre
du projet. Ils serviront de haie de protection de la retenue contre les activités anthropiques. Les
exploitants agricoles installés dans la servitude de 25 mètres ne seront pas indemnisés pour la
perte de parcelle (foncier) car ces parcelles agricoles relèvent de la propriété de l’Etat
conformément au code de l’eau à travers l’article 6 du décret n°2013-440 du 13 juin 2013
déterminant le régime juridique des périmètres de protection des ressources en eau, des
aménagements et ouvrages hydrauliques.

L’agriculture est essentiellement une agriculture saisonnière de subsistance, avec comme
principales spéculations, des cultures vivrières et maraichères. Les parcelles sont généralement
de petite taille (0,5 et 1 ha en moyenne). L’usage d’engrais est très développé et les pratiques
agricoles sont souvent manuelles.
Les principales cultures présentes dans les parcelles sont, en ordre d’importance, l’anacarde
pour les cultures pérennes et les cultures de maraichères, le concombre, l’oignon, le chou, la
tomate, le gombo l’aubergine pour les cultures vivrières.

L’enquête socio-économique a relevé que les exploitants ne perdent pas la totalité de leurs
parcelles agricoles car l’emprise a été réduite après analyse afin de minimiser les impacts
socioéconomiques qui étaient plus important si l’on considérait une emprise de 300m dans le
Périmètre de protection éloigné. Les parties affectées sont situées à cheval entre la servitude de
la retenue et la zone de protection immédiat. En effet, sur les 471 hectares de parcelles cultivées
autour du réservoir de Kafiné, seulement un total de 32,66 ha de terres agricoles sont impactées
dans la servitude du barrage de Kafiné.
La répartition des surfaces selon le type de culture indique 25,66 ha de cultures pérennes
(champs d’anacarde) et 7 hectares de cultures vivrières et maraichères.
                                                                                       Rapport- final


 Cette superficie de terre agricole à laquelle les exploitants agricoles n’auront plus accès, est
 nettement inférieure à la surface totale exploitée dans la zone du projet. Elle ne représente
 6,93% de la totalité des 471 hectares de parcelles cultivées autour du barrage de Kafiné. C’est
 sur la base des espaces effectivement cultivées dans la servitude que les compensations ont été
 estimées et non sur la totalité de chaque parcelle cultivée. Les résultats du recensement et le
 profil socio-économique de ces PAP sont décrites ci-après.
 2.5.2.1.    Répartition des exploitants agricoles selon le genre et la nationalité
 Les quatre-vingt et un (81) exploitants agricoles sont originaires des villages Pekaha,
 Sandonakaha, Fatogomakaha, de Kafiné et des campements qui y sont rattachés. La répartition
 des exploitants agricoles impactés par le projet selon le sexe montre que la majorité de ceux-ci
 sont des hommes. En effet, 76 personnes sur 81 recensées dans l’emprise du projet. Ils
 représentent 93,82% des PAP contre 6 femmes soit 7,40% des personnes touchées. Les
 exploitants agricoles présents dans la servitude sont tous de nationalité ivoirienne. (Enquête
 socioéconomique du PAR-Kafiné, Mars 2023).

2.5.2.2.     Répartition des exploitants agricoles selon le statut matrimonial et le niveau
                d’instruction
 La majorité des Personnes Affectées par le projet est coutumièrement mariée dans les
 communautés d’enquête. En effet, le mariage coutumier est l’un des éléments qui permet aux
 hommes d’afficher leur autonomie dans la société. C’est le type d’union le plus considéré dans
 les communautés d’enquête. 96,6% des PAP sont mariées coutumièrement. En ce qui concerne
 le niveau d’instruction, les enquêtes révèlent que les 36 PAP soit 44,44 % ont le niveau primaire,
 7 PAP soit 8,64% ont un niveau secondaire ; Celles ayant une connaissance coranique
 représentent 6,17 % des PAP, et une proportion de 40,74% soit 33 PAP sont sans niveau
 d’instruction.

 2.5.2.3.    Répartition des exploitations agricoles touchées selon le type de culture et par
                superficie
 Quatre et un (81) exploitants agricoles reparties entre quarante-sept (47) cultures pérennes, et
 34 cultures vivrières et maraichères ont été recensées dans la servitude de la retenue. Les
 surfaces cumulées des exploitations agricoles affectées dans la servitude de la retenue sont
 estimées à 32,6 hectares. Il s’agit de petites exploitations familiales sur des superficies
 comprises entre 0,5 et 2 hectares. En effet, 62,5% des exploitations rencontrées ont une
 superficie comprise entre 5000 m² et 0,75 ha. Et les autres 37,5% d’exploitation sont comprises
 entre 30.000 m² et 40.000 m²..

 2.5.2.4.    Occupation et revenus annuels moyens des PAP
 Les résultats des enquêtes ont révélé que la majorité des PAP s’activent dans le secteur primaire.
 L’agriculture demeure la principale occupation, pratiquée par 95 % des personnes affectées.
 L’élevage et l’artisanat sont exercés respectivement par 9,3 % et 7 % des enquêtés. Selon les
 données de terrain, les revenus des propriétaires des cultures vivrières et maraîchères varient
 entre 33 333 FCFA et 66 667 FCFA par mois. Ces derniers représentent 41,97 % des personnes
 affectées, soit 34 PAP.
 Par ailleurs, 58,02 % (soit 47 PAP) des propriétaires des cultures d’anacardes, dont la récolte
 est saisonnière, ont des revenus mensuels moyens compris entre 16 667 FCFA et 33 333 FCFA.
 Ces revenus fluctuent en fonction des prix d'achat fixés par l’Etat.
 Ces montants sont bien en deçà du salaire minimum agricole garanti (SMAG), qui est de 36
 000 FCFA en Côte d'Ivoire.
                                                                                        Rapport- final


           2.5.3.       Profil socio-économiques du responsable de l’unité de fabrication de
              l’alcool frélaté
Une unité de fabrication de l’alcool frelaté et communément appelé «koutoukou » a été identifié
à proximité de la retenue d’eau sur la rive gauche de la digue. Il s’agit d’une unité de fabrication
d’alcool frelaté concocté de manière artisanale dont la PAP, de nationalité ivoirienne résident
dans le village de Kafiné et est marié coutumièrement.

Ces installations sont constituées par des fûts, d’un foyer de feu et des bois de chauffe pour la
préparation de l’alcool frelaté. La matière première qui rentre dans la composition de cet alcool
sont des ingrédients naturels comme du sucre, ou de la mélasse, de l’eau et de la levure. La
procédure de fabrication se fait à partir d’un procédé de fermentation au moyen des levures
floculées. Selon ce dispositif mis en place. L’eau de la retenue sert à la préparation de l’alcool
et au refroidissement des canaux d’évacuation de l’alcool. Le revenu tiré de l’activité de
fabrication de l’alcool frelaté est estimé à 60 000 FCFA par mois. L’activité de production de
l’éthanol est essentiellement artisanale et familiale. Il ne dispose pas d’employés ni salariés.
Les activités de l’unité de fabrication de l’alcool constituent une source de pollution de la
retenue d’eau. Cette activité sera délocalisée dans le cadre de la sécurisation de la retenue d’eau.
           2.5.4.       Restriction de l’accès de la retenue aux éleveurs bovins
Selon les données de l’enquête socio-économique, la retenue d’eau de Kafiné sert de lieu
d’abreuvage au cheptel bovins en transhumance ou sédentaire de la zone du projet. Les éleveurs
nomades y accèdent facilement pour abreuver leurs troupeaux. L’accès directe des troupeaux
et le déversement de leurs déjections dans la retenue contribuent à sa pollution. De plus l’usage
des pesticides et fertilisants dans la servitude par les exploitants agricoles et leurs drainages
dans la retenue à travers les eaux pluviales peut également constituer une source de pollution
de la retenue. Les éleveurs nomades (pasteurs) présents dans la zone d’influence de ce sous-
projet ne remplissent pas les critères applicables aux peuples autochtones tels que définis dans
la Norme Environnementale et Sociale 7 (NES 7) de la Banque mondiale. En effet, selon les
consultations spécifiques menées avec eux en janvier 2024, il a été confirmé que ces éleveurs
nomades proviennent des pays limitrophes et ne sont pas originaires de la zone du projet ni du
pays concerné.
Conformément à la NES 7, un groupe est reconnu comme autochtone s'il répond aux critères
suivants :
             Auto-identification en tant que membres d’un groupe culturel distinct ayant une
                identité distincte de celle des autres groupes au sein de la société nationale.
             Attachement collectif à des territoires géographiques distincts (généralement des
                terres ancestrales).
             Institutions sociales, économiques ou politiques spécifiques qui les différencient
                des autres groupes.
             Langue, culture ou croyances distinctes, souvent menacées ou en déclin.
             Vulnérabilité due à leur identité distincte et leur marginalisation historique dans
                les processus de développement.
Dans le cas des éleveurs nomades présents dans la zone d’influence du projet :
      Ils sont originaires de pays voisins et ne revendiquent pas d’attachement collectif à la
        zone spécifique du projet en tant que territoire ancestral ou traditionnel.
      Ils ne s'auto-identifient pas comme un groupe autochtone en lien avec cette région
        géographique, mais plutôt comme des populations transhumantes venant
        temporairement utiliser les ressources naturelles (pâturages) de la région.
      Leurs structures sociales et économiques ne sont pas celles des peuples autochtones
        décrits dans la NES 7, mais correspondent davantage à un mode de vie nomade ou
        transhumant, sans revendication de droits territoriaux permanents sur la zone du projet.
                                                                                         Rapport- final



Après la réhabilitation du barrage, un certain nombre d’activités y seront interdites et une
règlementation d’usage de la retenue d’eau sera édictée. En effet une servitude 25 m sera
matérialisée autour de la retenue. Dans cette servitude, il sera interdit toutes activités
anthropiques. Les activités agricoles seront interdites conformément au code de l’eau. De
même, les cheptels bovins et les nomades n’auront plus accès directement à la retenue d’eau.

Ces interdictions et ou restriction de l’usage de l’eau auront des répercussions négatives sur
l’usage de la retenue d’eau par les cheptels bovins et la perte des revenus tirés des exploitations
dans la servitude de 25m par les exploitants agricoles installés autour du barrage. Des mesures
de compensations et d’atténuation des impacts sont donc proposées.


Bien que les éleveurs nomades ne remplissent pas les critères pour être considérés comme des
peuples autochtones au sens de la NES 7, des mesures spécifiques ont été prises dans le présent
PAR pour s'assurer que leurs préoccupations soient bien entendues et que leurs moyens de
subsistance soient respectés dans le cadre du projet. Cela inclut :
    L'identification des zones de pâturage utilisées temporairement par ces éleveurs
        nomades pour éviter toute perturbation inutile de leurs activités économiques.
    La construction des abreuvoirs pour répondre aux besoins en eau des cheptels bovins
        sédentaires ou en transhumance dans la zone du projet. L’enquête a pu identifier trois
        (03) sites servant de lieu d’abreuvage aux troupeaux.

Pendant la construction, la consultation et l'information seront maintenues, garantissant ainsi
l'accès aux ressources en eau pour ces groupes. Les mesures concernant la suspension ou la
perte des activités agricoles dans la servitude portera uniquement sur l’indemnisation des
cultures et l’appui des exploitants agricoles en matériels agricoles.

          2.5.5.       Analyse de la vulnérabilité


   2.5.5.1 Définition des critères de vulnérabilité

Selon le Cadre Politique de la Réinstallation (CPR) et la Norme Environnementale et Sociale
(NES) N°5 de la Banque mondiale, les groupes vulnérables sont des personnes qui, du fait de
leur genre, de leur âge, de leur handicap physique ou mental, de leur désavantage économique
ou de leur statut social, pourraient subir plus, les effets négatifs du projet. Ces personnes ou
groupes de personnes sont aussi plus susceptibles d’être exclus du processus général de
consultation ou de ne pouvoir y participer pleinement, et peuvent avoir besoin d’une assistance
particulière dans le cadre du processus de réinstallation.


       2.5.5.2 Critère de vulnérabilité
Dans le cadre du présent PAR, les types de vulnérabilité suivants ont été identifiés :

            Vulnérabilité économique et financière (faible niveau de revenu des PAP)

L'enquête socio-économique a révélé que certaines PAP vivent en dessous du seuil de pauvreté,
en raison de la faiblesse de leurs revenus et du nombre importants de personnes à charge dans
leur ménage. Cette situation touche principalement les PAP impliquées dans des activités
pérennes situées dans l’emprise du projet, ainsi que le propriétaire de la seule activité
commerciale impactée.
                                                                                       Rapport- final


Le revenu mensuel moyen des PAP pratiquant des cultures pérennes varie entre 16 000 et 34
000 FCFA. Rapporté au nombre moyen de personnes par ménage (8,57), cela équivaut à un
revenu journalier par personne de 305 FCFA, bien en deçà du seuil de pauvreté fixé à 737 FCFA
par jour. En conséquence, ces ménages agricoles sont économiquement vulnérables.
Des mesures économiques spécifiques seront mise en place pour restaurer leurs moyens de
subsistance, en tenant compte du revenu mensuel moyen indiqué.


                    Tableau 9 : Répartition des PAP vulnérables économique par catégorie
            N°        Catégorie de PAP                         Effectif
            1          Pap installées en aval du barrage
            1.1        Propriétaires d’activités commerciales     01
            12         Exploitants agricoles propriétaire         05
                       cultures pérennes
                       Sous total en aval du barrage              06
            2          Pap installées dans la servitude du
                       barrage
            2.1        Exploitants agricoles propriétaire         47
                       cultures pérennes
                       Sous total servitude du barrage            53
            1+2        TOTAL GENERAL                              53


                    Vulnérabilité consécutive à la perte entière de leurs moyens de
                     subsistance

Certains exploitants agricoles situés autour de la retenue d'eau dépendent principalement des
activités menées dans cette zone pour leurs ressources économiques et leurs moyens de
subsistance. Cette situation les rend particulièrement vulnérables, car six d'entre eux perdront
la totalité de leurs moyens de subsistance. Le Plan d’Action de Réinstallation (PAR) prévoit
donc de prendre des mesures spécifiques pour la restauration de ces moyens, afin de permettre
à ces exploitants de retrouver une stabilité économique conformément à la NES 5.
                    Vulnérabilité sociale et physique

      Niveau d’instruction ou d’alphabétisation des PAP
La majorité des PAP, toutes catégories confondues dans l’étude socio-économique, sont sans
niveau d’instruction, avec des taux dépassant 90 % des effectifs. Cette situation limite leur
compréhension du processus de réinstallation. En raison de leur faible niveau d’alphabétisation,
leur participation à ce processus sera restreinte.
Cette condition accroît leur vulnérabilité sociale, car l'analphabétisme rend difficile pour les
PAP de saisir pleinement les enjeux et les étapes du processus de réinstallation. Le projet prévoit
le recrutement d’une ONG locale pour l'accompagnement spécifique. Ces mesures viseront à
les aider à mieux comprendre et maîtriser le processus de réinstallation, notamment en les
assistant pour l’obtention de pièces d'identité, afin de faciliter les paiements et les autres
démarches administratives.
      Disponibilité des documents d’identité

La détention de documents d'identité officiels est importante pour la mise en œuvre du Plan
d’Action de Réinstallation (PAR), car elle facilite le paiement des compensations, que ce soit
en espèces ou par chèque. Parmi les 94 PAP recensées, seules 9 disposent d'une carte nationale
                                                                                   Rapport- final


d'identité. Les autres possèdent différents documents d'identité tels que des attestations
d'identité, des extraits de naissance ou des permis de conduire. Ces documents seront utilisés
pour les paiements, avec l'appui social d'une ONG locale spécialement recrutée pour les
accompagner dans ce processus.
                   Vulnérabilité liée au genre

Les femmes dans la zone du projet sont souvent victimes d’exclusion de la part des hommes du
fait de leur statut de femme. En effet, les femmes participent rarement aux réunions avec les
hommes. Cette situation peut entraver la pleine participation des femmes aux processus de
consultation des parties prenantes. Le PAR prévoit d'encourager et d'assurer la participation
active des femmes aux réunions mixtes avec les hommes et s'assurera que les femmes reçoivent
une compensation juste et équitable, au même titre que les hommes.
Des mesures spécifiques seront prises par l’ONG pour les impliquer, notamment en organisant
les réunions à des horaires qui leur conviennent et en assurant un environnement inclusif.
Également, des séances de consultation dédiées aux femmes seront organisées afin de garantir
qu'elles aient un espace où exprimer librement leurs préoccupations et besoins. Ces séances
seront animées par des facilitateurs sensibilisés aux enjeux du genre.
                                                                                      Rapport- final


3.        CADRE LEGISLATIF DE RÉINSTALLATION

3.1.         Politiques et régulations nationales

La Côte d’Ivoire s’est dotée de textes juridiques réglementaires et a également signé des
conventions internationales en matière de protection sociale et environnementale afin de mieux
coordonner sa politique sociale et environnementale. Les textes en lien direct avec l’acquisition
des terres et la réinstallation involontaire sont présentés dans la partie suivante :

Lois
   -     Loi n° 2016-886 du 8 novembre 2016 portant Constitution de la République de Côte
         d'Ivoire.

     -   Loi n°98-750 du 23 décembre 1998 relative au Domaine Foncier Rural,
         modifiée en son article 26 par la loi 2004-412 du 14 août 2004, qui reconnait les droits
         de propriété acquis avant le 23 décembre 1998 par des étrangers ou des personnes
         morales.
     -   Loi n°2013-655 du 13 septembre 2013 modifiant l’article 6 de la loi 98-750 du 23
         décembre 1998, en prolongeant la période de délivrance des certificats fonciers jusqu’en
         2023 et en portant à 5 ans le délai prévu pour la consolidation des droits des
         concessionnaires.
     -   Loi n° 2019-868 du 14 octobre 2019 modifiant la loi n°98-750 du 23 décembre 1998
         relative au domaine foncier rural, telle que modifiée par les lois n°2004-412 du 14 août
         2004 et n°2013-655 du 13 septembre 2013. (1) version du Secrétariat Général du
         Gouvernement ou (2) version publiée au Journal Officiel de la République de Côte
         d’Ivoire.
     -   Loi 2020-624 du 14 août 2020 instituant Code de l’Urbanisme et du Domaine foncier
         urbain.
     -   Loi n° 96-766 du 3 octobre 1996 portant Code de l’environnement.
Décrets
     -   Décret n° 96-894 du 08 novembre 1996 déterminant les règles et procédures applicables
         aux études relatives à l’impact environnemental des projets de développement
     -   Décret n°2016-788 du 12 Octobre 2016 relatif aux modalités d’application de
         l’ordonnance n°2016-588 du 03 Août 2016 portant titre d’occupation du domaine public
     -   Décret du 25 novembre 1930 règlementant l’expropriation pour cause d’utilité publique
     -   Décret n°2014-25 du 22 janvier 2014 modifiant le décret n°2013-224 du 22 mars 2013
         portant réglementation de la purge des droits coutumiers sur le sol pour intérêt général
     -   Décret n° 95-817 du 29 septembre 1995 fixant les règles d’indemnisation pour
         destruction de cultures
     -   Décret n° 2013-224 du 22 mars 2013 portant réglementation de la purge de droits
         coutumiers sur le sol pour intérêt général
Arrêtés
   -  Arrêté interministériel n°28 MINAGRA/MEF du 12 mars 1996 portant fixation du
      barème d’indemnisation des cultures détruites.
                                                                                                                                                          Rapport- final


          -      Arrêté interministériel no 247IMINAGRIIMPMEFIMPMB du 17 juin 2014 portant
                 fixation du barème d’indemnisation des cultures détruites.
          -      Arrêté                                                                    interministériel
                 n°453/MINADER/MIS/MIRAH/MEF/MCLU/MMG/MEER/MPEER/SEPMBPE du
                 01 août 2018 portant fixation du barème d’indemnisation pour destruction ou projet de
                 destruction des cultures et autres investissements en milieu rural et abattage d’animaux
                 d’élevage.
En Côte d’Ivoire, la propriété foncière est essentiellement régulée par la Constitution, le Code
foncier rural, et le Code foncier urbain.2 La Constitution, modifiée le 17 mars 2020, garantit
le droit de propriété : « Nul ne doit être privé de sa propriété si ce n'est pour cause d'utilité
publique et sous la condition d'une juste et préalable indemnisation » (Art. 15). De plus, la
Constitution dispose que le domicile est inviolable et que les atteintes ou restrictions ne peuvent
y être apportées que par la loi (Art. 4). En ce qui concerne le domaine foncier, celui-ci fait
l’objet d’une campagne d’immatriculation et de formalisation, dont les modalités diffèrent dans
le cadre rural et urbain. Ces spécificités se répercutent dans la définition de la propriété et dans
les procédures d’expropriation.
                Concernant le foncier rural : il est régulé par le Code foncier rural de 1998 modifié en
                 2004, qui a pour objectif de formaliser les droits fonciers coutumiers par
                 l’immatriculation de ces terres au registre foncier suite à une procédure publique. Le
                 Code foncier rural a été complété par une série de décrets adoptés en 1999 et 2000.3 En
                 milieu rural, la propriété est établie par l’immatriculation de la terre au registre foncier
                 et par le certificat foncier pour les terres du domaine coutumier (Art. 4). L’occupation
                 sans titre n’est reconnue que dans le cadre de la procédure d’immatriculation des droits
                 coutumiers en milieu rural, par la constatation de l’existence continue et paisible de ces
                 droits (Art. 8).
                Concernant le foncier urbain, il est régulé par le Code de l’urbanisme et du foncier
                 urbain (ci-après le Code foncier urbain), qui requiert de l’Etat et des collectivités
                 territoriales qu’elles planifient, organisent et utilisent les sols pour assurer des
                 conditions de vie et d’habitat durables avec des services publics adaptés (Art. 4). En
                 zone urbaine, les droits coutumiers sont plus restreints car ils ne sont constitués que de
                 droits d’usage et non pas de propriété, et ne peuvent être cédés (Art. 168). Les occupants
                 sans titre de terrains bâtis et habités paisiblement depuis plus de 20 ans avaient la
                 possibilité de solliciter leur régularisation jusqu’en 2022 (Art. 293). Enfin, l’occupation
                 du domaine public à une fin contraire au schéma directeur d’urbanisme est illégale et
                 les autorités peuvent ordonner le déguerpissement des parcelles occupées illégalement
                 (Art. 18).
On note que le droit coutumier est pris en compte par le droit formel mais de manière limitée
en milieu urbain. En milieu rural, les droits d’usages peuvent être détenus par un groupe de
personnes qui peuvent voir ce droit reconnu collectivement (Art. 10).
En Côte d’Ivoire, les modalités d’acquisition foncière qui peuvent affecter la réalisation d’un
Plan d’Action de Réinstallation (PAR) sont scindées en 3 procédures distinctes :
l’expropriation en milieu rural, l’expropriation en milieu urbain et la purge des droits
coutumiers.
                En milieu rural, l’expropriation est régulée par le décret du 26 novembre 1930 sur
                 l’expropriation pour cause d’utilité publique et l’occupation temporaire en Afrique

2
    Les régulations sur l’expropriation et sur la purge des droits fonciers est détaillée dans le paragraphe suivant.

3
    Décret n°99-593 du 13 octobre 1999, Décret n°99-594 du 13 octobre 1999, Décret n°99-595 du 13 octobre 1999, et Arrêté n°085-MINAGRA du 15 juin 2000
                                                                                                                       Rapport- final


                 occidentale française, modifié par décret du 16 juin 1931 et décret du 20 décembre 1933.
                 La procédure d’expropriation ne peut être prononcée qu’autant que l’utilité publique du
                 projet a été déclarée et constatée selon le droit, c’est-à-dire par une déclaration d’utilité
                 publique ou un acte qui autorise un projet (Art. 3). Par la suite, un acte de cessibilité
                 identifiant les propriétés impactées est adopté (Art. 5) suite à la réalisation d’une enquête
                 publique (Art. 6) et la description du projet doit être déposée à la mairie accueillant le
                 projet pendant un mois afin que les personnes affectées puissent consulter la
                 documentation du Projet et la commenter. Suite à la publication de l’acte de cessibilité,
                 les propriétaires et autres intéressés (titulaires de droits réels, occupants et usagers
                 notoires) disposent d’un délai de 2 mois pour se faire connaitre à l’administration puis
                 ils sont convoqués pour négocier le montant des indemnités proposées. En cas de
                 désaccord, l’expropriation et le montant de l’indemnité sont ordonné par le pouvoir
                 judiciaire. L’expropriation prend fin avec la signature du procès-verbal ou le rendu de
                 l’ordonnance d’expropriation et l’indemnité est versée immédiatement.
                En milieu urbain, l’expropriation pour cause d’utilité publique est fixée par le Code
                 foncier urbain aux articles 238 à 271. Les étapes sont les mêmes, mais les biens impactés
                 et leurs propriétaires sont identifiés par un arrêté des ministres en charges de l’exécution
                 du projet et non un acte de cessibilité (Art. 245). Une autre différence est que l’indemnité
                 doit être payée dans les 5 jours qui suivent la décision judiciaire, même si le transfert de
                 propriété n’intervient qu’après paiement de l’indemnité.
                Concernant la purge des droits coutumiers : cette procédure est distincte de
                 l’expropriation. Le foncier coutumier (individuel et collectif) reste régulé par le droit
                 coutumier (Art. 2) et sa prise en compte est assurée par la procédure de purge des droits
                 coutumiers régulée par le décret n°2013-224.4 Cette procédure uniquement
                 administrative est menée par une Commission administrative nommé par le ministre de
                 l’urbanisme et le ministre de l’économie et des finances. Cette Commission procède à
                 une enquête contradictoire pour recenser les droits coutumiers et leurs détenteurs,
                 propose une compensation et dresse un procès-verbal résumant ces éléments (Art. 11).
Le droit foncier fixe les principes de compensation et de réinstallation détaillés ci-après. Dans
le cadre de l’expropriation en milieu rural, l’indemnité comprend le dommage actuel, certain et
direct, et prend en compte la valeur du bien avant la date d’expropriation et les améliorations
effectuées jusqu’à un an après l’arrêté de cessibilité (Art. 4 et 13). Dans le cadre de droits
coutumiers, l’indemnité est définie en fonction de la valeur du bien et est partagée entre le
propriétaire et l’usufruitier. En milieu urbain, le Code foncier urbain est plus précis en ce qu’il
détaille que l’indemnité judiciaire doit couvrir l’intégralité du préjudice direct, matériel et les
frais causés par l’expropriation (Art. 263), mais ces dispositions se limitent aux indemnités
versées dans le cadre de la phase judiciaire. La définition des indemnités déterminées lors de la
phase administrative n’est pas précisée par le Code de l’urbanisme. De plus, le Code foncier
urbain ne reconnaissant que des droits coutumiers d’usages et non de propriété, les barèmes
pour la compensation des terres restent imprécis car les barèmes fixés pour la purge des droits
coutumiers ne concernent que les droits liés à l’usage. On note que le droit national n’explique
pas la méthodologie pour le calcul du montant de l’indemnisation.

En ce qui concerne la purge des droits coutumiers, le décret n°2013-224 du 22 mars 2013 établit
une différence entre compensation et indemnisation. La compensation correspond à la perte de
source de revenus qui peuvent être tirés du sol et qui peut se faire en nature (attribution à titre
gratuit de lots de terrains équipés ou non), en numéraires, ou les deux. Les barèmes sont fixés
au mètre carré en fonction du lieu de situation des biens : les terres situées dans les districts
autonomes d’Abidjan et Yamoussoukro sont indemnisées à un taux plus élevé que dans les

4
    Décret du 22 mars 2013 portant réglementation de la purge des droits coutumiers sur le sol pour intérêt général.
                                                                                           Rapport- final


chefs-lieux de région, départements ou sous-préfectures. L’indemnisation est versée pour la
destruction des cultures et impenses sur les terrains, dont la valeur est fixée par barème du
ministère chargé de l’agriculture. On note que l’éligibilité aux indemnités est réservée aux
occupants ayant un titre de propriété formel ou coutumier, ou aux personnes ayant acquis le
bien par une occupation continue et paisible pendant plus de 20 ans. Les occupant sans titre
formel du domaine privé de l’Etat et du domaine public non-affecté n’ont, en l’état de la
législation, aucun droit à compensation.

3.2.        Politiques de la Banque Mondiale NES 5

La NES5 reconnaît que l’acquisition de terres en rapport avec le projet et l’imposition de
restrictions à leur utilisation peuvent avoir des effets néfastes sur les communautés et les
populations. L’acquisition de terres ou l’imposition de restrictions à l’utilisation qui en est faite
peuvent entraîner le déplacement physique (déménagement, perte de terrain résidentiel ou de
logement), le déplacement économique (perte de terres, d’actifs ou d’accès à ces actifs, qui
donne notamment lieu à une perte de source de revenus ou d’autres moyens de subsistance), ou
les deux. La « réinstallation involontaire » se rapporte à ces effets. La réinstallation est
considérée comme involontaire lorsque les personnes ou les communautés touchées n’ont pas
le droit de refuser l’acquisition de terres ou les restrictions à leur utilisation qui sont à l’origine
du déplacement.

Objectifs
   Éviter la réinstallation involontaire ou, lorsqu’elle est inévitable, la minimiser en
      envisageant des solutions de rechange lors de la conception du projet ;
   Éviter l’expulsion forcée ;
   Atténuer les effets sociaux et économiques néfastes de l’acquisition de terres ou des
      restrictions à l’utilisation qui en est faite, grâce aux mesures ci-après : a) assurer une
      indemnisation rapide au coût de remplacement des personnes spoliées de leurs biens et
      b) aider les personnes déplacées à améliorer, ou au moins rétablir en termes réels, leurs
      moyens de subsistance et leur niveau de vie d’avant leur déplacement ou celui d’avant
      le démarrage de la mise en œuvre du projet, l’option la plus avantageuse étant à retenir ;
   Améliorer les conditions de vie des personnes pauvres ou vulnérables qui sont déplacées
      physiquement en leur garantissant un logement adéquat, l’accès aux services et aux
      équipements, et le maintien dans les lieux ;
   Concevoir et mettre en œuvre les activités de la réinstallation involontaire comme un
      programme de développement durable, en fournissant suffisamment de ressources
      d’investissement pour permettre aux personnes déplacées de tirer directement parti du
      projet, selon la nature de celui-ci ;
   Veiller à ce que l’information soit bien disséminée, que de réelles consultations aient
      lieu, et que les personnes touchées participent de manière éclairée à la planification et
      la mise en œuvre des activités de réinstallation.

Champ d’application

La NES 5 s’applique au déplacement physique et économique permanent ou temporaire
résultant des types suivants d’acquisition de terres ou de restrictions à l’utilisation qui en est
faite lorsque cette acquisition est entreprise ou ces restrictions sont imposées dans le cadre de
la mise en œuvre du projet :
                                                                                        Rapport- final


      Droits fonciers ou droits d’usage des terres acquis ou restreints par expropriation ou par
       d’autres procédures obligatoires en vertu du droit national ;
      Droits fonciers ou droits d’usage de terres acquis ou restreints à la suite d’accords
       négociés avec les propriétaires fonciers ou les personnes disposant d’un droit légal sur
       ces terres, dans l’hypothèse où l’échec des négociations aurait abouti à une
       expropriation ou à toute autre procédure de ce type ;
      Restrictions à l’utilisation de terres et limitations d’accès à des ressources naturelles qui
       empêchent une communauté ou certains groupes au sein de cette communauté
       d’exploiter des ressources situées dans des zones sur lesquelles ceux-ci ont des droits
       d’occupation ancestraux ou coutumiers ou des droits d’usage reconnus. Il peut s’agir de
       situations dans lesquelles des aires protégées, des forêts, des aires de biodiversité ou des
       zones tampons sont créées formellement dans le cadre du projet;
      Réinstallation de populations occupant ou utilisant des terres sans droits d’usage
       formels, traditionnels ou reconnus avant la date limite d’admissibilité du projet ;
      Déplacement de populations en raison du fait que leurs terres sont rendues inutilisables
       ou inaccessibles à cause du projet ;
      Restrictions à l’accès aux terres ou à l’utilisation d’autres ressources, notamment des
       biens collectifs et des ressources naturelles telles que les ressources marines et
       aquatiques, les produits forestiers ligneux et non ligneux, l’eau douce, les plantes
       médicinales, les zones de chasse, de cueillette, de pâturage et de culture ;
      Droits fonciers ou prétentions foncières ou ressources cédées par des individus ou des
       communautés sans avoir reçu paiement intégral d’une indemnisation ; et
       Acquisition de terres ou restrictions à leur utilisation observées avant le démarrage du
       projet, mais qui ont été entreprises ou engagées en prévision ou en préparation du projet.

3.3.       Convergence, divergence et mesures du projet

Le tableau ci-dessous propose une analyse des écarts entre le droit ivoirien et les normes de
performances de la Banque Mondiale. Trois types d’écarts peuvent résulter de l’analyse :
     Elevé – le droit ivoirien ne prend pas en compte les thématiques soulevées par la NES
       et résulte dans l’application de la NES au Projet ;
     Modéré – le droit ivoirien ne prend pas complètement ou exactement en compte les
       exigences de la NES et résulte en une application concomitante du droit ivoirien,
       complété par les exigences de la NES ;
     Aucun – le droit ivoirien prend en compte de manière satisfaisante les exigences de la
       NES. Les normes nationales s’appliquent au Projet.
Tableau 10: Comparaison entre le cadre juridique de la République de Côte d’Ivoire et la NES5
de la Banque mondiale

 Thème              Législation nationale          NES 5                            Analyse des écarts

 Objectifs
 Objectifs          Les dispositions relatives     La NES5 est construite sur       Aucun écart
                    aux     études     d’impact    le principe de l'application     Application du droit ivoirien.
                    environnemental et social      de        la       hiérarchie    Le Projet appliquera la
                    se réfèrent à la nécessité     d'atténuation            dans    hiérarchie d’atténuation de
                    d’adopter des mesures          l'ensemble du CES de la          façon systématique, y compris
                    correctives pour prévenir,     Banque mondiale. Ces             en ce qui concerne l’éventuelle
                    supprimer,     réduire   et    principes incluent plusieurs     réinstallation de personnes
                    éventuellement compenser       aspects : anticiper et éviter    engendrées par le Projet.
                    les                 impacts    les risques et les effets ;
                    environnementaux         et    minimiser ou réduire les
                    sociaux du projet.             risques et les effets à des
                                                   niveaux         acceptables ;
                                                   atténuer les risques et les
                                                   effets une fois qu'ils ont été
                                                   minimisés ou réduits ;
                                                   compenser ou neutraliser
                                                   les     effets      résiduels
                                                   importants lorsque cela est
                                                   techniquement               et
                                                   financièrement       faisable.
                                                   Ces       principes       sont
                                                   imbriqués       dans       les
                                                   objectifs     des     normes
                                                   (Introduction, Objectifs)
 Champ d’application
 Champ            Le droit ivoirien relatif à la   L’applicabilité de la NES 5      Aucun écart
 d’application    purge des droits coutumiers      est déterminée durant            Application du droit ivoirien.
                  prend en compte les              l’étude             d’impact     Le Projet prendra en compte
                  limitations    des     droits    environnemental et social        dans les impacts sociaux les
                  d’usages            résultant    (§3). La NES 5 s’applique        pertes de droits d’usage ou les
                  notamment       du      droit    aux projets impliquant           restrictions d’accès comme
                  coutumier.                       l’acquisition foncière, la       une forme de déplacement
                                                   restriction des accès ou         physique ou économique et
                                                   droits      d’usages,      la    appliquera      les    mesures
                                                   réinstallation             de    d’atténuation nécessaires.
                                                   population, et ce lorsque
                                                   ces activités ont été
                                                   entreprises en préparation
                                                   ou anticipation du Projet.
                                                   Les exigences de la NES
                                                   s’appliquent au Projet ainsi
                                                   qu’aux        infrastructures
                                                   auxiliaires (§4)
 Exigences générales
 Critères          Le Code foncier urbain et       Selon la     NES 5, les          Ecart modéré
 d’éligibilité     le      décret        sur       personnes      considérées       Application concomitante du
ivoirien reconnait les             mais ont des revendications    aux usages locaux. Les critères
détenteurs       de       droit    sur ces terres ou ces biens    d’éligibilité        (individus,
coutumier, mais exclut le          qui sont ou pourraient être    communauté,             lignage,
droit       de       propriété     reconnus en vertu du droit     ménage) tiendront compte de
coutumier sur le sol en            national ; ou c) n’ont aucun   l’ensemble des usages d’un
milieu urbain. Enfin, on           droit     légal      ni   de   terrain impacté. D’autre part,
note que le code foncier           revendications légitimes       les personnes qui occupent le
urbain considère comme             sur les terres ou les biens    domaine urbain à titre
illégale tout occupation de        qu’elles     occupent     ou   coutumier ou le domaine
parcelle ou toute opération        qu’elles utilisent. (§10)      public affecté sans titre seront
d’urbanisme contraires aux                                        également éligibles à des
prescriptions d’urbanisme,                                        appuis spécifiques déterminés
et autorise le ministre                                           selon les orientations définies
chargé de l’urbanisme                                             dans les lignes de ce tableau.
d’ordonner                    le                                  La matrice d’éligibilité devra
déguerpissement             des                                   tenir compte des différents
occupants          ou         la                                  domaines occupés (urbain ou
démolitions des bâtis.                                            rural) et des droits coutumiers
Ainsi, il résulte de ces                                          détenus pour déterminer les
dispositions       que       les                                  appuis appropriés.
détenteurs de titres de
propriété coutumiers dans
un milieu urbain ou en
littoral et les occupants
sans titre formel du
domaine public affecté sont
susceptibles             d’être
expropriés       sans      être
éligible         à          une
compensation.
Concernant le droit foncier
coutumier en Côte d’Ivoire,
celui-ci            comprend
principalement 3 faisceaux
de droits : un droit de
propriété, qui appartient à
un groupe de personne
(communauté,          lignage,
famille) et est lié à la
fonction de chef de terre et
qui résulte du principe de
l’occupation première ; un
droit d’administration, qui
est délégué par le chef de
terre à un tiers et à qui il est
confié une gestion du
patrimoine foncier, ce qui
inclut l’habilité de céder
des portions de terres en
usufruit ; et des droits
d’usage         tel         que
l’extraction,                 le
prélèvement,                  et
                   public et que tout doit être   sera minimisée et des           communautés situées sur le
                   fait      pour       éviter    mesures appropriées seront      site du Projet.
                   l’expropriation..              préparées et mises en
                                                  œuvre pour atténuer les
                                                  effets néfastes du projet sur
                                                  les personnes déplacées
                                                  (§11)
Attention         Le droit ivoirien ne prévoit    Le Promoteur prendra en         Ecart élevé
portée      aux   pas d’appuis spécifiques        compte les besoins des          Application de la NES 5. Le
groupes           pour       les     personnes    personnes vulnérables en        Projet identifiera, sur la base
vulnérables       vulnérables qui seraient        leur apportant un appui         d’une combinaison de critères
                  expropriées ou déplacées        spécifique (§11).               socioéconomiques               les
                  par un projet, ou dont les      Dans le cadre des Projets,      ménages affectés vulnérables
                  droits coutumiers seraient      la vulnérabilité est définie    qui auront besoin d’un appui
                  purgés.                         comme la condition d’un         spécifique         dans         la
                  Concernant la vulnérabilité     groupe d’individu qui n’ont     réinstallation et la restauration
                  dans      le    cadre      de   pas les capacités de            des moyens de subsistance. Le
                  l’expropriation et de la        résiliences     face     aux    Projet portera une attention
                  réinstallation, les femmes      changements       engendrés     particulière au fait que les
                  ont, en raison des normes       par un déplacement. Ces         femmes        perçoivent       les
                  coutumières, un accès           individus (et leur ménage)      compensations et bénéficient
                  limité au foncier et une        ont donc des difficultés à      des activités de restauration
                  autonomie       économique      faire face aux impacts          des moyens de subsistances
                  limitée au sein des             négatifs ou des difficultés à   basées sur la terre.
                  ménages. Cela crée un           saisir les opportunités et
                  risque que celles-ci ne         maximiser les impacts
                  bénéficient      pas      des   positifs d’un projet.
                  compensations quand bien
                  même elles usent les terres
                  pour le maraichage.
Indemnisation et opportunités pour les personnes touchées
Valeur      des En ce qui concerne les Lorsque l’acquisition de                   Ecart modéré
indemnisations    structures, selon le droit de terres ou les restrictions à      Application concomitante du
                  l’expropriation,              leur utilisation ne peuvent       droit ivoirien et de la NES 5.
                  l’indemnité doit couvrir être évitées, l’Emprunteur             En ce qui concerne le foncier,
                  l’intégralité du préjudice offrira aux personnes                la formule générale employée
                  direct, matériel et les frais touchées                 une      par le Code foncier ne permet
                  causé par l’expropriation, à indemnisation au coût de           pas de déduire que l’indemnité
                  la valeur du bien au jour de remplacement, ainsi que            est calculée au cout de
                  l’expropriation.         Ces d’autres aides nécessaires         remplacement à la valeur du
                  dispositions incluent, en pour          leur     permettre      marché. D’autre part, les
                  principe, les frais de d’améliorer ou, au moins,                décrets fixant les barèmes de
                  déménagement et les couts de rétablir leurs niveaux de          compensation pour les droits
                  de       transaction.      Si vie    ou      moyens     de      fonciers ne précisent pas les
                  l’expropriation aboutit à subsistance (§12). Les                modalités de calcul des
                  une phase judiciaire, la modalités d’indemnisation              barèmes et ceux-ci ne reflètent
                  valeur de la compensation et de restauration des                pas la valeur du marché
                  est évaluée lors d’une conditions             d’existences      compte      tenu     de    leur
                  expertise par 3 experts sont détaillées pour les                ancienneté. Ainsi, le PAR
                  agréés désignés par le juge. déplacements physiques et          déterminera                 les
                  En ce qui concerne la économiques plus bas dans                 compensations sur la base de
                  compensation des terres en ce tableau.                          la valeur du bien au prix du
                  milieu urbain et rural, le                                      marché et les frais nécessaires
              biens à la date de
              l’ordonnance, en tenant
              compte de leur valeur à
              cette date et des plus-values
              ou              moins-values
              éventuelles.               Si
              l’expropriation aboutit à
              une phase judiciaire, la
              valeur de la compensation
              est évaluée lors d’une
              expertise par 3 experts
              agréés désignés par le juge.
              En ce qui concerne le
              foncier coutumier, la valeur
              de la compensation pour la
              perte des droits d’usages se
              fait en nature ou en
              numéraire. Les barèmes
              sont les suivants :
                    District autonome
                        d’Abidjan : 2000
                        FCFA/m² ;
                    District autonome
                        de
                        Yamoussoukro :
                        1500 FCFA /m² ;
                    Chef lieu de
                        région :      1000
                        FCFA/m² ;
                    Département :
                        700 FCFA/m² ;
                    Sous-préfecture :
                        600 FCFA/m².
              Les décrets ne précisent pas
              les méthodes pour établir
              ces barèmes et ceux-ci ne
              sont peuvent pas suivre la
              valeur du marché compte
              tenu de leur ancienneté.

Occupations   Le droit ivoirien prévoit       La NES s’applique aux       Ecart modéré
temporaires   que      des    servitudes      acquisitions    foncières   Application concomitante du
              temporaires nécessaires à       temporaires            ou   droit ivoirien et de la NES 5.
              l’exécution de travaux,         permanentes (§12).          Toute occupation temporaire
              ouvrages ou aménagement                                     du       Projet      entrainera
              du domaine public peuvent                                   l’indemnisation             des
              être crées. Dans le cadre                                   propriétaires ou occupants
              urbain, les dispositions                                    dans les conditions prévues
              juridiques requièrent la                                    par la NES 5, notamment en
              remise en l’état des bien                                   milieu urbain où les conditions
              impactés sans mentionner                                    d’indemnisation            pour
              de compensation. Dans le                                    occupation temporaires ne
              cadre rural, le décret                                      sont pas détaillées.
                   aux habitations et entourés
                   de clôtures. A la fin de
                   l’occupation, les parties
                   doivent s’entendre sur le
                   montant de l’indemnité des
                   dommages subis en tenant
                   compte des dommages fait
                   à la surface, de la valeur des
                   matériaux extraits, et de la
                   plus-value résultant des
                   travaux.
                   En ce qui concerne la purge
                   de droits coutumiers, le
                   droit ivoirien ne fait aucune
                   référence à une perte
                   temporaire des droits. La
                   purge est par essence
                   définitive.
Publication des    Le droit national ne prévoit     Les                   normes    Ecart élevé
barèmes            pas la publication des           d’indemnisation           par   Application de la NES 5. Le
                   barèmes de compensation,         catégorie de terres et          Projet publiera de manière
                   mais uniquement la liste         d’immobilisations seront        transparente et accessible les
                   des biens visés par              publiées et appliquées de       modalités de calcul des
                   l’expropriation et ses           manière systématique et         compensations.
                   propriétaires.                   transparente (§13).
Modalités          Le droit de l’expropriation      Lorsque les personnes           Ecart élevé
d’indemnisation    ivoirien ne prévoit de           déplacées      tirent    leur   Application de le la NES 5. Le
                   compensation sous forme          subsistance de la terre, ou     Projet tendra à favoriser les
                   de remplacement.                 lorsque les terres sont en      compensations sous forme de
                                                    propriété collective, le        remplacement et un choix sera
                                                    Projet       offrira      aux   proposé     aux      personnes
                                                    personnes           déplacées   déplacées.
                                                    l’option d’acquérir des
                                                    terres de remplacement
                                                    (§14)
PAPs        sans   Dans la mesure où les            Les personnes touchées          Ecart élevé
droits formels,    occupants informels ne           sans droit formels ou           Application de la NES 5. Le
coutumiers, ou     sont pas reconnus par le         reconnaissables ou sans         Projet identifiera les occupants
sans               droit foncier, ceux-ci ne        revendications légitimes        informels de terres ou
revendication      sont pas éligibles à une         recevront une aide à la         structures devant être libérées,
légitime           compensation ou un appui         réinstallation en lieu et       et       déterminera          des
                   à la réinstallation.             place      d’indemnisations     compensations        pour     les
                                                    pour les terres perdues         structures       et      cultures
                                                    (§14)                           impactées, ainsi que des
                                                                                    appuis nécessaires à la
                                                                                    réinstallation. L’expropriation
                                                                                    de terres occupées à titre
                                                                                    informel ne donnera pas lieu à
                                                                                    indemnisation pour les terres.
Prise        de    Selon le droit foncier et le     Le Promoteur ne prendra         Ecart modéré
possession des     décret sur l’expropriation,      possession     des    biens     Application concomitante du
biens impactés     le paiement de l’indemnité       impactés qu’une fois la         droit ivoirien et de la NES 5.
                   doit intervenir le jour de la    réinstallation terminée et      Le PAR et l’expropriation
                 rural, et au plus tard 5 jours
                 après ces évènements en
                 milieu urbain. Dans tous
                 les cas, l’expropriation
                 n’est effective qu’après
                 versement de l’indemnité.
                 En revanche, dans le cadre
                 des purges de droit
                 coutumier, le décret ne
                 mentionne              aucune
                 condition       quant       au
                 paiement de l’indemnité et
                 à l’effectivité de la purge
                 du droit coutumier, ce qui
                 est susceptible d’aboutir à
                 une expropriation sans
                 compensation préalable.

Mobilisation     Le droit foncier et le droit      Le Promoteur consultera        Ecart modéré
des              de l’expropriation ivoiriens      les communautés touchées       Application concomitante du
communautés      précisent                 que     par le projet, y compris les   droit ivoirien et de la NES 5.
                 l’expropriation ne peut           communautés d’accueil, au      Le Projet assurera un
                 avoir lieu qu’après une           moyen du processus de          engagement       des      parties
                 déclaration           d’utilité   mobilisation des parties       prenantes      conforme      aux
                 publique,         elle-même       prenantes décrit dans la       exigences de la NES 10. Cet
                 précédée d’une enquête            NES 10. Les processus de       engagement       prendra       en
                 publique. En ce qui               décisions concernant la        compte les besoins des
                 concerne la purge du droit        réinstallation     et     le   personnes vulnérables et
                 coutumier, les détenteurs         rétablissement des moyens      permettra de consulter les
                 sont identifiés suite à une       de subsistance incluront       personnes impactées à chaque
                 enquête       publique       et   des options et des solutions   étape du développement du
                 contradictoire menée par la       de substitution que les        PAR,        notamment :        la
                 Commission                        personnes          touchées    planification        de        la
                 administrative. Cependant,        pourront choisir (§17).        réinstallation, le choix des
                 ces      dispositions       ne                                   lieux de réinstallation et des
                 précisent pas les modalités                                      activités de restauration des
                 de l’enquête publique : on                                       moyens de subsistance, le
                 ne sait pas qui est en charge                                    suivi     des    activités     de
                 de     réaliser     l’enquête                                    réinstallation.
                 précédant la DUP et quel
                 doit être son contenu.
                 Enfin, aucune mention
                 n’est     faite      de      la
                 consultation               des
                 communautés                qui
                 accueilleront les personnes
                 déplacées.
Gestion    des   Le droit ivoirien ne prévoit      Le Projet doit inclure un      Ecart élevé
plaintes         pas de mécanisme de               mécanisme de gestion           Application de la NES 5. Le
                 gestion des plaintes en           plaintes permettant de         Projet mettra en place un
                 dehors       des      recours     traiter des plaintes et        mécanisme de gestion des
                 juridiques et administratifs.     doléances liées à la           plaintes    conformes   aux
                 La réglementation relative        réinstallation ou à la         exigences de la NES 10 : ce
Planification et mise en œuvre
Recensement        Le droit ivoirien prévoit le      La NES 5 exige le               Ecart modéré
des occupants recensement des biens                  recensement des personnes       Application concomitante du
selon leur statut impactées,               leurs     impactées et la réalisation     droit ivoirien et de la NES 5.
juridique      et propriétaires et autres            d’une                 étude     Le Projet effectuera un
identification     ayants-droits. En ce qui          socioéconomique de la           recensement des personnes
des biens et concerne la purge des                   population déplacée (§20).      affectées par le Projet lors de
droits             droits coutumiers, le droit                                       la        préparation        de
                   prévoit l’identification des      Le PAR déterminera les          l’expropriation. De plus, le
                   différents détenteurs de          critères d’éligibilité à une    Projet développera un PAR
                   droits     d’usage.       En      compensation et toute autre     qui identifie les personnes
                   revanche, le droit ivoirien       forme      d’aide     à    la   déplacées et définit leur
                   ne requiert pas de décrire        réinstallation ainsi que les    situation socioéconomique.
                   les               conditions      caractéristiques
                   socioéconomiques           et     essentielles des ménages
                   démographiques de la zone         déplacés et la prise en
                   impactée par le projet.           compte des revendications
                                                     des     communautés       ou
                                                     personnes qui, pour des
                                                     raisons légitimes, peuvent
                                                     être absents de la zone du
                                                     projet pendant la période
                                                     du recensement (§20).
Date       limite   Le droit de l’expropriation      Le Promoteur fixera une         Ecart modéré
d’admissibilité     en milieu rural et urbain        date limite d’admissibilité.    Application concomitante du
(date butoir)       prévoit le recensement et        L’information concernant        droit ivoirien et de la NES 5.
                    l’identification          des    cette date butoir sera          Afin de combler cet écart, le
                    personnes affectées et que       suffisamment détaillée et       Projet veillera à clairement
                    les détenteurs de droits         diffusée dans toute la zone     communiquer la date butoir
                    réels ont un délai de 2 mois     du projet à des intervalles     auprès de la population
                    suivant la notification du       réguliers, sur des supports     concernée, en indiquant que
                    décret     de     déclaration    appropriés (§20)                les améliorations sur les
                    d’utilité publique ou de                                         propriétés            recensées
                    l’acte de cessibilité pour se                                    effectuées après la date butoir
                    faire connaitre, sans quoi                                       ne seront pas prises en compte
                    ils seront déchus de leurs                                       dans les inventaires. De plus,
                    droits. Dans le cadre rural,                                     les personnes qui s’établiront
                    aucune amélioration ou                                           sur le site du Projet après la
                    construction sur un terrain                                      date butoir ne seront pas
                    visé par un acte de                                              éligibles à une compensation
                    cessibilité ne peut être faite                                   ou un appui.
                    à compter d’un an après
                    l’adoption de l’acte de
                    cessibilité. Dans le cadre
                    urbain,               aucune
                    amélioration ne peut être
                    effectuée après l’adoption
                    de la DUP. Cependant, le
                    droit ivoirien ne précise pas
                    que      cette    date     est
                    communiquée          à      la
                    population concernée.
                    Enfin, concernant la purge
                    (PAR)    en        cas    de    établira un plan (plan           pour planifier et gérer les
                    déplacement       lors    de    d’action de réinstallation       personnes déplacées. Le PAR
                    projets.                        pour les déplacements            détaillera     les     activités
                                                    physiques, ou plan de            nécessaires à une réinstallation
                                                    restauration des moyens de       conforme aux exigences de la
                                                    subsistances     pour      les   NES 5.
                                                    déplacements économiques
                                                    (§21). Lorsque l’ampleur
                                                    des déplacements n’est pas
                                                    encore déterminée, le
                                                    Projet établira un Cadre de
                                                    Politique de Réinstallation
                                                    qui définira les principes
                                                    applicables               aux
                                                    déplacements (§25).
Suivi          et   Le droit ivoirien ne requiert   Le Promoteur établira des        Ecart élevé
Evaluation          aucun mécanisme de suivi        procédures pour suivre et        Application de la NES 5. Le
                    et évaluation des activités     évaluer l’exécution du plan      Projet mettra en œuvre un
                    de     réinstallation      et   et prendra, au besoin, des       mécanisme et des activités de
                    d’expropriation.                mesures           correctives    suivi et évaluation des
                                                    pendant la mise en œuvre         déplacements qui auront été
                                                    pour réaliser les objectifs      effectués dans le cadre du
                                                    de la NES 5 (§23). La mise       Projet.
                                                    en œuvre du PAR sera
                                                    considérée            comme
                                                    terminée lorsque les effets
                                                    négatifs de la réinstallation
                                                    auront été gérés d’une
                                                    manière conforme au plan
                                                    et aux objectifs de la NES 5
                                                    (§24)
Déplacements
Déplacement physique
Modalités      de Le droit de l’expropriation       L’indemnisation en nature        Ecart modéré
compensations     ivoirien ne prévoit de            sera       privilégiée      à    Application concomitante du
                  compensation sous forme           l’indemnisation monétaire,       droit ivoirien et de le la NES 5.
                  de remplacement. En               en donnant le choix aux          Le Projet tendra à favoriser les
                  revanche, les dispositions        personnes       entre     une    compensations sous forme de
                  relatives à la purge du droit     réinstallation dans un autre     remplacement et un choix sera
                  coutumier prévoient que la        lieu (§27). Dans le cas d’un     proposé      aux       personnes
                  compensation,              qui    déplacement physique, les        impactées.
                  correspond à la perte de la       structures             seront
                  source de revenus, peut se        compensées soit par un
                  faire en nature par               remplacement avec une
                  l’attribution, à titre gratuit,   structure      de      valeur
                  de          lots          « de    équivalente, soit par une
                  compensation » qui sont           compensation financière au
                  des terrains équipés ou non,      cout de remplacement
                  en numéraire, ou les deux.        (§28).
Appui     à    la Le droit foncier ivoirien et      Le Projet offrira une aide à     Ecart élevé
réinstallation et la réglementation sur             la réinstallation adaptée        Application de la NES 5. Le
déménagement      l’expropriation ne requiert       aux besoins de chaque            Projet proposera des mesures
des PAPs          pas la mise en place              groupe      de     personnes     visant    à    faciliter  la
                                                                                  d’un loyer pendant 6 mois
                                                                                  ainsi que la prise en charge
                                                                                  d’une caution. Bien que le
                                                                                  droit ivoirien autorise les
                                                                                  autorités à procéder au
                                                                                  déguerpissement             de
                                                                                  populations           occupant
                                                                                  illégalement le foncier urbain,
                                                                                  le Projet ne procédera pas à
                                                                                  des expulsions forcées.
Déplacement économique
Restauration     Le droit ivoirien ne se           Dans le cas de projets ayant   Ecart élevé
des moyens de réfère pas à la restauration         un impact sur les moyens       Application de la NES 5. Le
subsistance et des moyens de subsistance           de subsistance ou la           Projet mettra en œuvre un
réhabilitation   pour les personnes dont           création de revenus, le        PRMS conformément aux
économique       l’activité économique a été       Projet mettra au point un      exigences de la NES 5. Le
                 perturbée        par       la     plan contenant des mesures     PRMS pourra être organisé
                 réinstallation ou la perte de     pour aider les personnes       autour de 2 axes, à définir avec
                 droits coutumiers                 touchées à améliorer, ou       les populations impactées :
                                                   tout au moins rétablir leurs   l’intensification     d’activités
                                                   revenus ou moyens de           déjà pratiquées par les PAP, et
                                                   subsistance (§33).             l’introduction de nouvelles
                                                                                  activités       ou      activités
                                                                                  alternatives.
                                                                                  Le PRMS identifiera les
                                                                                  acteurs     locaux      capables
                                                                                  d’assurer la mise en œuvre de
                                                                                  projets individuels ou groupés
                                                                                  de restauration des moyens de
                                                                                  subsistance       qui     seront
                                                                                  développés.
Pertes      de     Selon le Code foncier           Les déplacés économiques       Aucun écart
revenu             urbain et le droit de           sont ceux ayant essuyé des     Application concomitante du
temporaires ou     l’expropriation,                pertes d’actifs ou d’accès à   droit ivoirien et de la NES 5.
définitives        l’indemnité doit couvrir        des actifs. Ils seront         Le PRMS s’assurera d’inclure
                   l’intégralité du dommage        indemnisés pour cette perte    non seulement les opérateurs
                   direct, matériel et certain     au coût de remplacement.       économiques propriétaires des
                   causé par l’expropriation, à    Cela implique que les          structures expropriées, mais
                   la valeur du bien au jour de    acteurs         économiques    également les employés.
                   l’expropriation.          Les   impactés seront indemnisés     L’indemnité proposée aux
                   détenteurs de droits réels      pour          le        coût   employés                couvrira
                   doivent également être          d’identification d’un autre    l’interruption d’activité et le
                   identifiés et indemnisés. La    emplacement viable, pour       PRMS pourra également
                   généralité        de      ces   la perte de revenu net         proposer des activités d’appui
                   dispositions          permet    pendant la période de          de recherche d’emploi telles
                   d’inclure les pertes des        transition, pour le coût du    que des formations.
                   opérateurs économiques          déménagement et de la
                   expropriés, y compris les       réinstallation de leurs
                   employés         d’opérateurs   locaux, de leurs machines
                   économiques affectés.           ou     de     leurs   autres
                                                   équipements, et pour le
                                                   rétablissement de leurs
                                                   activités     commerciales.
                                                 opérateurs économiques
                                                 impactés ayant des droits
                                                 légitimes sur les biens
                                                 impactés se verront offrir
                                                 un bien d’une valeur
                                                 équivalente    ou     une
                                                 indemnité à la valeur de
                                                 remplacement (§34).
Collaboration avec les institutions nationales
Collaboration     Aucune           disposition   Le Projet définira des           Ecart élevé
avec         les juridique      national    ne   modalités de collaboration       Application de la NES 5. Le
institutions      requiert de collaboration      entre l’agence ou l’entité       Projet assurera de mettre en
nationales        avec les départements ou       chargée de la mise en            place des initiatives pour
                  institutions compétentes en    œuvre du projet et toute         favoriser l’interaction entre les
                  termes      de     logement,   autre agence publique ou         différents services ayant des
                  d’agriculture, d’élevage ou    autorité ou entité locale        compétences pertinentes au
                  d’entreprenariat.              chargée      d’un      aspect    Projet.       Ces        services
                                                 quelconque                 de    appuieront les activités de
                                                 l’acquisition de terres, de la   réinstallation et de restauration
                                                 planification      de       la   des moyens de subsistance.
                                                 réinstallation ou de la mise
                                                 à disposition de l’aide
                                                 nécessaire.     De       plus,
                                                 lorsque la capacité des
                                                 autres agences concernées
                                                 est limitée, le Projet
                                                 appuiera activement la
                                                 planification, la mise en
                                                 œuvre et le suivi des
                                                 activités de réinstallation.
                                                 Si les procédures ou les
                                                 normes des autres agences
                                                 compétentes ne satisfont
                                                 pas aux exigences de la
                                                 présente NES, le Projet
                                                 préparera des dispositions
                                                 ou      des     mécanismes
                                                 supplémentaires qui seront
                                                 inclus dans le plan de
                                                 réinstallation pour combler
                                                 les lacunes identifiées.
                                                                                          Rapport- final


4.        POLITIQUES  DE    RÉINSTALLATION,                           INDEMNISATION                ET
          RESTAURATION DES REVENUS

4.1.         Principes généraux

        L’acquisition forcée de terres ou les restrictions à leur utilisation se limitent aux besoins
         directs du projet et à des objectifs clairement définis dans un délai clairement déterminé.
         La conception du projet sera soigneusement étudiée tout en comparant les coûts et
         avantages environnementaux, sociaux et financiers, et en accordant une attention
         particulière aux effets de ces différentes variantes selon le genre et sur les couches
         pauvres et vulnérables.
        Toutes les personnes affectées doivent être indemnisées sans discrimination de
         nationalité, d’appartenance ethnique, culturelle ou sociale ou de genre, dans la mesure
         où ces facteurs n’accroissent pas la vulnérabilité des personnes affectées par le projet et
         donc ne justifient pas des mesures d’appui bonifiées. Le processus d’indemnisation et
         de réinstallation sera équitable, transparent et respectueux des droits des personnes
         affectées par le projet.
        Les taux d’indemnisation, ainsi que d’autres aides nécessaires seront au coût de
         remplacement sans dépréciation, avant leur déplacement effectif au moment de
         l’expropriation des terres et des biens qui s’y trouvent ou du démarrage des travaux du
         projet. Les taux d’indemnisation peuvent faire l’objet d’un ajustement à la hausse
         lorsque des stratégies de négociation sont employées. Dans tous les cas, une base claire
         pour le calcul de l’indemnisation sera inscrite dans des documents écrits, et le montant
         de l’indemnisation sera réparti selon des procédures transparentes.
        La priorité à l'attribution de terres de remplacement s’accorde aux ménages dont les
         moyens de subsistance dépendent de la terre, ou lorsque les terres sont en propriété
         collective. Les PAP seront offertes la possibilité de tirer du projet les avantages qui
         conviennent pour leur propre développement.
        L'acquisition de terres ou la restriction de l'utilisation des terres ne peut être mise en
         œuvre lorsque les indemnisations (y compris, les indemnités de déplacement) auront été
         versées ; le cas échéant, les personnes déplacées auront été réinstallées ; et les
         programmes de rétablissement et d’amélioration des moyens de subsistance
         démarreront dans les meilleurs délais. Les activités de réinstallation ne peuvent être
         conçues et exécutées avec succès sans être intégrées à un programme de développement
         local offrant suffisamment de ressources d’investissement pour que les personnes
         affectées par le projet aient l’opportunité d’en partager les bénéfices ;
        La consultation avec les communautés touchées par le projet, y compris les
         communautés d’accueil, sera réalisée pendant le processus de réinstallation. L’attention
         particulière s’accorde aux groupes vulnérables, aux femmes ou aux peuples autochtones
         requises par la NES7 pour faire valoir leurs points de vue et intérêts.
        Les PAP seront consultées et impliquées dans la prise de décision et auront accès aux
         informations pertinentes tout au long de la planification, de la mise en œuvre, du suivi
         et de l’évaluation du processus d’indemnisation, des activités de rétablissement des
         moyens de subsistance et du processus de réinstallation, et participeront véritablement
         à toutes ces activités.
                                                                                             Rapport- final


          Un mécanisme de gestion des plaintes sera en place le plus tôt possible pendant la phase
           de préparation du projet pour gérer en temps opportun les préoccupations particulières
           soulevées par les personnes déplacées (ou d’autres) en lien avec les indemnisations, la
           réinstallation ou le rétablissement des moyens de subsistance. Ces mécanismes de
           gestion des plaintes s’appuieront sur les systèmes formels ou informels de réclamation
           déjà en place et capables de répondre aux besoins du projet, et qui seront complétés s’il
           y a lieu par les dispositifs établis dans le cadre du projet dans le but de régler les litiges
           de manière impartiale. Ce mécanisme de gestion des plaintes devrait être aligné sur le
           PGP global du projet et devrait avoir des voies pour les plaintes sensibles des PAP et
           d’autres parties prenantes impliquées dans le processus de réinstallation.

4.2.            Date d’éligibilité ou date butoir

Dans le cadre de l’élaboration du présent PAR, les opérations fondant l’éligibilité des PAPs ont
été conduites selon les étapes suivantes :
-      recensement des PAP et inventaire des biens : le recensement des PAP et l’inventaire des
       biens impactés réalisés du 10 au 15 mars 2023;
-      publication de la liste des PAPs 20 mars 2023,
-      organisation d’une permanence pour le recensement des PAP absentes et les
       réclamations : la permanence s’est tenue 21 du 24 mars 2023.
Après ces différentes étapes, la date butoir du recensement des personnes affectées par le projet
a été fixée au 28 mars 2023. Au-delà de cette date, toute nouvelle occupation et/ou l’exploitation
d’une terre ou d’une ressource visée par le projet ne peut plus faire l’objet d’une indemnisation.
La date butoir a été clairement communiquée à la population par divers canaux de
communication existants et adaptés (crieurs publics, radio locale, affichage, communiqué de
presse écrite) et a permis aux PAP d’être préalablement informées à l’avance du début du
recensement. Des réunions d’information ont été tenues dans les différents villages et quartiers
de la zone d’influence directe et indirecte du projet. Tout ce processus permet d’éviter tout
comportement opportuniste que peut susciter toute opération de réinstallation liée à la mise en
œuvre d’un projet.
Cette date butoir a été rendue publique lors des consultations des parties prenantes organisées
avant et après le recensement exhaustif dans chaque localité. En outre, les différents chefs de
villages et de communautés ont-ils été mandatés de divulguer le message à travers les canaux
de communication locale (crieurs publics et les rencontres communautaires). À cet effet, il a
été clairement précisé aux populations que les personnes qui s’installeront à l’intérieur des
emprises, après le 28 mars 2023, date limite, n’auront droit à aucune compensation ou une aide
à la réinstallation.

4.3.            Critères d’éligibilité

          4.3.1. Éligibilité pour la perte de terre agricole et/ou de terrain
    Le Cadre de Réinstallation (CR) s’applique au déplacement physique et économique
    permanent ou temporaire résultant des types suivants d’acquisition de terres ou de restrictions
    à l’utilisation qui en est faite lorsque cette acquisition est entreprise ou ces restrictions sont
    imposées dans le cadre de la mise en œuvre du projet :
                                                                                          Rapport- final


   a) droits fonciers ou droits d’usage des terres acquis ou restreints par expropriation ou par
      d’autres procédures obligatoires en vertu du droit national ;
   b) droits fonciers ou droits d’usage de terres acquis ou restreints à la suite d’accords
      négociés avec les propriétaires fonciers ou les personnes disposant d’un droit légal sur
      ces terres, dans l’hypothèse où l’échec des négociations aurait abouti à une
      expropriation ou à toute autre procédure de ce type ;
   c) restrictions à l’utilisation de terres et limitations d’accès à des ressources naturelles qui
      empêchent une communauté ou certains groupes au sein de cette communauté
      d’exploiter des ressources situées dans des zones sur lesquelles ceux-ci ont des droits
      d’occupation ancestraux ou coutumiers ou des droits d’usage reconnus. Il peut s’agir de
      situations dans lesquelles des aires protégées, des forêts, des aires de biodiversité ou des
      zones tampons sont créées formellement dans le cadre du projet ;
   d) réinstallation de populations occupant ou utilisant des terres sans droits d’usage formels,
      traditionnels ou reconnus avant la date limite d’admissibilité du projet ;
   e) déplacement de populations en raison du fait que leurs terres sont rendues inutilisables
      ou inaccessibles à cause du projet ;
   f) restrictions à l’accès aux terres ou à l’utilisation d’autres ressources, notamment des
      biens collectifs et des ressources naturelles telles que les ressources marines et
      aquatiques, les produits forestiers ligneux et non ligneux, l’eau douce, les plantes
      médicinales, les zones de chasse, de cueillette, de pâturage et de culture ;
   g) droits fonciers ou prétentions foncières ou ressources cédées par des individus ou des
      communautés sans avoir reçu paiement intégral d’une indemnisation ; et
   h) acquisition de terres ou restrictions à leur utilisation observée avant le démarrage du
      projet, mais qui ont été entreprises où engagées en prévision ou en préparation du projet.

4.4.        Éligibilité pour les autres biens

 Pour les biens autres que la terre, les bâtis (publics privés), les cultures, etc. – toutes les
 personnes figurant dans les catégories ci-dessus présentées bénéficient d’une compensation.
 Cette disposition s’applique également pour toutes personnes détentrices d’entreprises,
 boutiques, kiosques, de commerce (petits, détails et gros), etc., susceptibles de perdre des
 revenus du fait de la mise en œuvre du projet. De même toute structure ou infrastructure fixe
 acquise totalement ou partiellement par le projet est éligible à une indemnisation prenant en
 compte soit le prix neuf de remplacement, soit le coût de tous les réaménagements.

 En plus de la compensation pour les biens perdus, selon les cas, les PAP bénéficieront de
 l’aide à la réinstallation qui est composée des assistances ci-après :
    - aide aux personnes vulnérables ;
    - aide à la réinstallation.
    - Restauration des moyens de subsistance

4.5.        Matrice d’éligibilité

La matrice d’éligibilité des personnes affectées par le projet se présente comme suit :
                                                                                                                                                           Rapport- final


Tableau 11 : Matrice d’éligibilité
    Types de Pertes                                    Usage      des                Catégories de                   Compensation , mesures d’appui et de
                                                       biens perdus                  PAP                             restauration des moyens de subsistance
    Généralités
    Acquisition permanente de                          Terre cultivée                Propriétaire                                  Compensation en nature : les
    terres      ou restrictions                        ou cultivable                 (avec        titre                             terres de remplacement, ayant du
    permanentes     à      leur                                                      officiel ou droit                              potentiel productif, des avantages
    utilisation                                                                      coutumier)                                     en termes de remplacement et
                                                                                                                                    d’autres            caractéristiques
                                                                                                                                    équivalentes à celle des terres
                                                                                                                                    perdues, frais de titre de propriété

                                                                                                                                   En cas où les terres de
                                                                                                                                    remplacement équivalentes ne
                                                                                                                                    sont pas disponibles (avec une
                                                                                                                                    explication satisfaisante selon la
                                                                                                                                    norme environnementales et
                                                                                                                                    sociale (NES5) de la Banque
                                                                                                                                    Mondiale). Compensation en
                                                                                                                                    espèces : une indemnisation au
                                                                                                                                    coût de remplacement5, plus les
                                                                                                                                    coûts de de titre de propriété, d e
                                                                                                                                    préparation et de transaction ainsi
                                                                                                                                    que d’autres aides nécessaires
                                                                                                                                    ainsi    que     d’autres    aides
                                                                                                                                    nécessaires ;

                                                                                                                                   Accompagnement        dans     la
                                                                                                                                    sécurisation des terres restantes
                                                                                                                                    ou nouvellement acquises

                                                                                                                                   Octroi d’intrants pour améliorer
                                                                                                                                    la productivité des terres en cas
                                                                                                                                    d’acquisition de nouvelles terres
                                                                                                                                    ou sur les terres restantes

                                                                                     Locataire                                     Indemnité en espèces équivalente
                                                                                                                                    à la valeur résiduelle du contrat de
                                                                                                                                    bail foncier.
                                                                                                                                   Appui à la recherche d’un nouvel
                                                                                                                                    emplacement de terrain loué (si
                                                                                                                                    nécessaire).
                                                                                     PAP         ayant                             L'indemnisation pour la perte
                                                                                     aucun        droit                             d’actifs autres que ces terres
                                                                                     légal ni de                                    (notamment les cultures, les
                                                                                     revendications                                 systèmes d’irrigation et d’autres
                                                                                     légitimes sur les                              améliorations apportées aux
                                                                                     terres ou les                                  terres) au coût de remplacement.
                                                                                     biens qu’elles
                                                                                     occupent
                                                                                     ou        qu’elles
                                                                                     utilisent.
                                                       Cultures                      Propriétaire                                  L'indemnisation pour les cultures
                                                       annuelle                      (avec         titre                            affectées est au coût de
                                                                                     officiel ou droit                              remplacement en tenant compte
                                                                                     coutumier)                                     de la période nécessaire pour
                                                                                     Locataire                                      permettre à la personne touchée
                                                                                     Occupation                                     de retrouver sa capacité de
                                                                                     gratuite                                       production antérieure.


5
    Les taux d’indemnisation peuvent faire l’objet d’un ajustement à la hausse lorsque des stratégies de négociation sont employées (paragraphe 13).
                                                                                                                                                         Rapport- final

    Types de Pertes                                    Usage      des                Catégories de                   Compensation , mesures d’appui et de
                                                       biens perdus                  PAP                             restauration des moyens de subsistance
                                                                                                                          Accompagnement à travers le
                                                                                                                             renforcement de leurs capacités et
                                                                                                                             d’intrants pour augmenter la
                                                                                                                             productivité des terres restantes

                                                                                                                               Pour          les        locataires :
                                                                                                                                accompagnement des services
                                                                                                                                compétents ou engagement de la
                                                                                                                                communauté à leur trouver de
                                                                                                                                nouvelles terres de culture ayant
                                                                                                                                une      productivité      ou     des
                                                                                                                                potentialités égales
                                                       Cultures                      Propriétaire                    -   L'indemnisation pour les cultures
                                                       pérenne                       (avec        titre                  affectées est au coût de remplacement en
                                                                                     officiel ou droit                   tenant compte de la période nécessaire
                                                                                     coutumier)                          pour permettre à la personne touchée de
                                                                                     Locataire                           retrouver sa capacité de        production
                                                                                     Occupation                          antérieure.
                                                                                     gratuite                        -   Accompagnement           à    travers      le
                                                                                                                         renforcement de leurs capacités et
                                                                                                                         d’intrants pour augmenter la productivité
                                                                                                                         des terres restantes
                                                       Arbres fruitiers              Propriétaire                    -   L'indemnisation pour la perte des
                                                       et/ou à usages                Exploitant                          cultures affectées par le projet est estimé
                                                       multiples                                                         au coût de remplacement. Le barème
                                                                                                                         appliqué tient compte du prix en vigueur
                                                                                                                         sur le marché au moment de la
                                                                                                                         réalisation de l’expertise
                                                                                                                     -   Accompagnement           à    travers      le
                                                                                                                         renforcement de leurs capacités et
                                                                                                                         d’intrants pour augmenter la productivité
                                                                                                                         des terres restantes
                                                                                                                     -   Octroi d’arbres fruitiers
                                                       Accès      aux                Propriétaire                    -   Compensation à travers la fourniture de
                                                       produits                      Exploitant                          sources alternatives de revenus en vue
                                                       forestiers non                                                    de     l’amélioration      des      moyens
                                                       ligneux      et                                                   d’existence,      ou       activités      de
                                                       autres produits                                                   renforcement des capacités
                                                       naturels                                                      -   Appui pour la mise en œuvre d’AGR

                                                       Terre                         Propriétaire                    - Compensation en nature : les terres de
                                                       d’habitation                  (avec        titre                remplacement, ayant du potentiel
                                                                                     officiel ou droit                 productif, des avantages en terme
                                                                                     coutumier)                        d’emplacement            et         d’autres
                                                                                                                       caractéristiques équivalente à celle des
                                                                                                                       terres perdues ; frais de titre de propriété

                                                                                                         - au cas où les terres de remplacement
                                                                                                           équivalentes ne sont pas disponibles
                                                                                                           (avec une explication satisfaisante à la
                                                                                                           Banque Mondiale). Compensation en
                                                                                                           espèces : une indemnisation au coût de
                                                                                                           remplacement6, plus les coûts du titre de
                                                                                                           propriété, de préparation et de
                                                                                                           transaction ainsi que d’autres aides
                                                                                                           nécessaires.
    Perte des infrastructures                          Maison                        Propriétaire       - Un logement de remplacement d’une
                                                       d'habitation et               (avec        titre      valeur égale ou supérieure, avec

6
    Les taux d’indemnisation peuvent faire l’objet d’un ajustement à la hausse lorsque des stratégies de négociation sont employées (paragraphe 13).
                                                                                                                                                                            Rapport- final

    Types de Pertes                                    Usage        des                Catégories de                   Compensation , mesures d’appui et de
                                                       biens perdus                   PAP                              restauration des moyens de subsistance
                                                       infrastructures                officiel ou droit                    sécurité      de      jouissance,     des
                                                       annexes                        coutumier)                           caractéristiques      équivalentes     ou
                                                                                                                           meilleures, et des avantages en matière
                                                       (Déplacement                                                        d’emplacement.
                                                       physique)                                                      - OU
                                                                                                                      - Indemnisation            au     coût      de
                                                                                                                           remplacement7 (compris tous les coûts
                                                                                                                           de transaction) la partie affectée (ou la
                                                                                                                           totalité) sans dépréciation de l’actif
                                                                                                                           affecté sur la base d’une catégorisation
                                                                                                                           des bâtiments.
                                                                                                                      - ET
                                                                                                                      - Octroi d’un délai suffisant pour
                                                                                                                           trouver un autre logement
                                                                                                                      - Une aide à la réinstallation adaptée aux
                                                                                                                           besoins de chaque groupe de personnes
                                                                                                                           déplacées.
                                                                                      Locataire                        - Compensation de la valeur résiduelle du
                                                                                                                         contrat de location.
                                                                                                                       - Aide au relogement (4 mois)
                                                                                                                       - Aide à la réinstallation calculée sur une
                                                                                                                         base maximale de quatre 4 mois de loyer
                                                                                                                         (correspondant à 2 mois de caution + 2
                                                                                                                         mois de loyer).
                                                                                                                       - Appui à la recherche d’un nouvel
                                                                                                                         logement à louer (si nécessaire).
                                                                                      PAP         ayant                - Offrir la possibilité d’obtenir un
                                                                                      aucun        droit                 logement adéquat assorti d’une garantie
                                                                                      légal ni de                        de maintien dans les lieux.
                                                                                      revendications                   - indemniser pour la perte d’actifs autres
                                                                                      légitimes sur les                  que les terres, tels que les maisons
                                                                                      terres ou les                      d’habitation et d’autres aménagements,
                                                                                      biens qu’elles                     au coût de remplacement, sans
                                                                                      occupent                           dépréciation de l’actif affecté sur la base
                                                                                      ou        qu’elles                 d’une catégorisation des bâtiments.
                                                                                      utilisent.                       - fournir une aide à la réinstallation
                                                                                      (avant la date                     suffisante pour leur permettre de rétablir
                                                                                      butoir)                            leur niveau de vie sur un site de
                                                                                                                         remplacement adéquat8.
                                                                                      Empiètement                      - aucune indemnisation et aide pour les
                                                                                      (après la date                     personnes qui empiètent sur la zone du
                                                                                      butoir)                            projet     après      la     date    limite
                                                                                                                         d’admissibilité, à condition que cette
                                                                                                                         date ait été clairement fixée et rendue
                                                                                                                         publique.
    Déplacement économique
    Pertes d’actifs ou d’accès à                       Entreprises                    Propriétaire                     - Un bien de remplacement d’une valeur
    des actifs                                         commerciales9                  (avec        titre                 égale ou supérieure ; ou le cas échéant,
                                                                                      officiel ou droit                  une indemnisation financière au coût de
                                                                                      coutumier)                         remplacement
                                                                                                                       - Indemnisation       pour      le    coût
                                                                                                                         d’identification d’un autre emplacement
                                                                                                                         viable.

7
  Le versement d’une indemnisation en espèces pour la perte de biens et d’autres actifs peut être approprié dans les cas où : a) les moyens de subsistance ne sont pas rattachés à la terre ; b)
les moyens de subsistance sont rattachés à la terre, mais les parcelles acquises pour le projet représentent une petite fraction de l’actif touché et les terres restantes sont économiquement
viables ; ou c) il existe des marchés actifs pour les terres, le logement et la main-d’œuvre, les personnes déplacées utilisent ces marchés et l’offre de terres et de logements est suffisante, et
l’Emprunteur a démontré à la satisfaction de la Banque qu’il n’y a pas suffisamment de terres de remplacement (paragraphe 28, note de bas de page No. 21).
8
  Lorsque l’Emprunteur démontre qu’une personne touchée tire un revenu substantiel de plusieurs unités de logement illégales, l’indemnisation ou toute autre aide qui serait autrement mise
à la disposition de cette personne pour les actifs non fonciers et le rétablissement des moyens de subsistance en vertu des dispositions du présent paragraphe peut être réduite avec l’accord
préalable de la Banque, afin de mieux refléter les objectifs de la présente Norme (paragraphe 29, note de bas de page No. 22).
9
  Y compris des magasins, des restaurants, des prestataires de services, des unités de production et d’autres entreprises, indépendamment de leur taille et du fait qu’ils opèrent avec ou sans
licence.
                                                                                          Rapport- final

Types de Pertes   Usage      des    Catégories de         Compensation , mesures d’appui et de
                  biens perdus      PAP                   restauration des moyens de subsistance
                                                          - Indemnisation pour la perte de revenu
                                                            net pendant la période de transition.
                                                          - Indemnisation pour le coût du
                                                            déménagement et de la réinstallation de
                                                            leurs usines, de leurs machines ou de
                                                            leurs autres équipements.
                                                          - Indemnisation pour le rétablissement de
                                                            leurs activités commerciales.
                                    Employés              - une aide pour la perte temporaire de
                                    touchés                 salaires (en espèces sur la base de son
                                                            salaire net pendant la période de
                                                            reconstitution de l’activité de son
                                                            employeur) et, s’il y a lieu, une aide pour
                                                            identifier d’autres possibilités d’emploi.
                                    PAP         ayant     - Indemnisation pour la perte d’actifs
                                    aucun        droit      autres que ces terres (notamment les
                                    légal ni de             cultures, les systèmes d’irrigation et
                                    revendications          d’autres améliorations apportées aux
                                    légitimes sur les       terres) au coût de remplacement.
                                    terres ou les         - en lieu et place de l’indemnisation
                                    biens qu’elles          foncière, offrir une aide qui sera
                                    occupent                suffisante pour que ces personnes
                                    ou        qu’elles      puissant rétablir leurs moyens de
                                    utilisent.              subsistance dans un autre lieu.
                                                          - aucune indemnisation et aide pour les
                                                            personnes qui empiètent sur la zone du
                                                            projet     après     la     date     limite
                                                            d’admissibilité.
                  Bâtiment   à      Propriétaire          - Un bien de remplacement d’une valeur
                  usage             (avec        titre      égale ou supérieure ; ou le cas échéant,
                  commercial        officiel ou droit       une indemnisation financière au coût de
                  (par exemple      coutumier)              remplacement, sans dépréciation de
                  bâtiments                                 l’actif affecté sur la base d’une
                  locatifs)                                 catégorisation des bâtiments
                                                          - Indemnisation        pour       le     coût
                                                            d’identification d’un autre emplacement
                                                            viable.
                                                          - Indemnisation pour la perte de revenus
                                                            locatifs pendant la période de transition
                                                            (six mois).
                                                          - Indemnisation pour le coût du
                                                            déménagement.
                                                          - Indemnisation pour le rétablissement de
                                                            leurs activités commerciales.
                                                          - Mise en contact avec des structures de
                                                            microfinance pour un appui-conseil dans
                                                            le cas d’une compensation financière.
                                    Occupant             - Indemnisation pour la perte de revenu
                                    exploitant              net pendant la période de transition (six
                                                            mois).
                                                         - Indemnisation pour le coût du
                                                            déménagement.
                                                         - Indemnisation pour le rétablissement de
                                                            leurs activités commerciales
                                                         - Appui à la recherche d’un nouvel
                                                            emplacement pour leurs activités
                                                            commerciales (si nécessaire).
                  Les      actifs   Propriétaire         - Indemnisation pour la perte de revenus
                  générateurs de    (avec        titre      pendant une période suffisante pour que
                                                                                                        Rapport- final

Types de Pertes               Usage      des       Catégories de Compensation , mesures d’appui et de
                              biens perdus        PAP                restauration des moyens de subsistance
                              revenus   (par      officiel ou droit    les activités de subsistance génèrent une
                              exemple, terre      coutumier) et        nouvelle source de revenus
                              agricole)           Occupant
                                                  exploitant
Restauration du revenu et     La subsistance      Personnes         - mesures seront mises en œuvre pour
Appui temporaire              basée sur des       affectées(les        permettre un accès continu aux
                              ressources          exploitants          ressources touchées, ou pour offrir un
                              naturelles          agricoles , les      accès à d’autres ressources ayant un
                                                  éleveurs      ,le    potentiel équivalent en tant que moyen
                                                  producteurs de       de subsistance et de création de revenus,
                                                  l’ethanol )          ainsi qu’un niveau d’accessibilité
                                                                       semblable.
                                                                    - Lorsque des ressources collectives sont
                                                                       touchées,      les   indemnisations     et
                                                                       avantages liés aux restrictions d’accès
                                                                       aux ressources naturelles peuvent être
                                                                       collectifs.
                                                  Personnes          - offrir d’autres options génératrices de
                                                  affectées par le     revenus telles que des facilités de crédit,
                                                  développement        une formation professionnelle, une aide
                                                  économique           à la création d’entreprises, des
                                                                       possibilités d’emploi pour que ces
                                                                       personnes puissent s’adapter à leur
                                                                       nouvelle activité ; OU une aide
                                                                       financière         complémentaire        à
                                                                       l’indemnisation due pour les biens
                                                                       perdus

                                                                       - Un appui temporaire sera fourni, selon
                                                                         les besoins, à tous les déplacés
                                                                         économiques, sur la foi d’une estimation
                                                                         raisonnable du temps nécessaire au
                                                                         rétablissement de leur capacité à gagner
                                                                         leur vie, de leurs niveaux de production
                                                                         et de leurs niveaux de vie.
Mesures    d’appui       et                       Toutes les PAP       - Droit à récupérer les matériaux et le bois
d’accompagnement                                                         même si le bâtiment fait l’objet d’une
                                                                         indemnisation.
                                                  Personnes            - Une aide additionnelle pour les
                                                  vulnérables            personnes vulnérables
Biens publics et ressources   Pâturage            Propriétaire         - Mise en valeur de terrains pour usage
communautaires/collectives                        (avec        titre     communautaire au voisinage du site de
                                                  officiel ou droit      réinstallation
                                                  coutumier) ou        - Appui pour la recherche de nouvelles
                                                  Exploitant             aires de pâturage (éleveur sédentaire) et
                                                  direct de ces          de nouveaux couloirs de transhumance
                                                  terres                 (éleveur transhumant)
                                                                       - Appui à l’intensification de l’élevage
                              Equipements         Communautés          - Reconstruction au site de réinstallation
                              publics à usage                            ou à l’endroit au choix de la
                              communautaire                              communauté concernée (rétablissement
                              ou       cultuels                          à l’état initial).
                              (église, terrains
                              de jeux, etc.)                           - Mise en place d’un appui transitoire pour
                                                                         les bénéficiaires des services le temps de
                                                                         la réinstallation effective (cas des écoles
                                                                         par exemple)
                                                                       - Attribution rapide des terres pour la
                                                                         reconstruction       de     l’infrastructure
                                                                         collective, y compris la main d’œuvre et
                                                                                            Rapport- final

 Types de Pertes           Usage      des    Catégories de   Compensation , mesures d’appui et de
                           biens perdus      PAP             restauration des moyens de subsistance
                                                               les matériaux et tous les coûts de
                                                               transaction ;
                                                             - Compensation en nature ; reconstruction
                                                               ou reconnexion à l’approvisionnement
                                                               en eau / assainissement et électricité
                                                             - Appui pour trouver de nouveaux sites
                                                               d’exploitation le cas échéant.
                                                             - Appui à l’amélioration de l’accès aux
                                                               services sociaux de base
                           Sites sacrés et   Communautés     - Ces biens doivent être évités au
                           autres    biens                     maximum ; à défaut, déterminer des
                           culturels                           mesures de désacralisation et de
                                                               déplacement idoines avec les personnes
                                                               touchées.
                                                             - Paiement des frais pour les sacrifices et
                                                               les rites nécessaires

4.6.        Alternatives envisagées pour minimiser la réinstallation

Un des principes de base de la NES 5 de la Banque mondiale est d’éviter la réinstallation
involontaire autant que possible. Le cas échéant, la réinstallation involontaire est minimisée en
étudiant les alternatives viables lors de la conception et la mise en œuvre du projet.
Dans le cadre du présent PAR et conformément aux dispositions évoquées dans la NES 05, le
PASEA travaillera à éviter autant que possible les déplacements involontaires en appliquant les
principes suivants :

   -   la limitation des travaux de réhabilitation de la digue du barrage de Kafiné dans les
       emprises utiles ;
   -   la consultation et participation des parties prenantes y compris les personnes affectées ;
   -   l’évaluation et la compensation de toutes les pertes de biens occasionnées par le sous-
       projet, en concertation avec les personnes affectées ;
   -   Les pertes subies doivent être évaluées en présence des PAP;
   -   la gestion de toutes les plaintes et réclamations liées au processus de réinstallation dans
       le cadre de l’exécution de ce sous-projet.
   -   Prévoir la réalisation des travaux à la fin des récoltes afin d’éviter que les impacts
       supplémentaires sur les productions ;

   -   l’analyse et la prise en compte des préoccupations exprimées par les différents acteurs
       lors des consultations publiques dans la mesure du possible incluant les dispositions du
       projet pour mettre en œuvre les suggestions et recommandations des parties prenantes ;
   -   Les PAP devraient être compensés pour les pertes de biens et actifs (impenses) à leur
       valeur de remplacement à neuf ;
   -   les autorités locales devraient être impliquées dans la supervision du programme de
       compensation;
   -   Installer le site de la base-vie dans des espaces libres de toute activité de production afin
       d’éviter des expropriations additionnelles et de réduire les impacts négatifs sur les
       milieux biophysiques et humains.

En dehors du choix de l’option technique, les mesures énumérés ci-dessus permettront de
minimiser les impacts négatifs potentiels du projet sur les exploitants agricoles.
                                                                              PAR-Rapport Provisoire 73



    4.7.          MESURES DE RESTAURATION DES MOYENS DE SUBSISTANCE

           4.7.1. Restauration des moyens de subsistance (RMS)
Dans le cadre du présent PR, la restauration des moyens de subsistance (RMS) fait
spécifiquement référence aux mesures nécessaires pour atténuer les impacts négatifs que le
Projet peut avoir sur les exploitants agricoles installés en aval et autour de la retenue du barrage
de Kafiné. Conformément à la NES n°5, en plus des mesures compensatoires, les personnes
touchées ont droit à une assistance pour le rétablissement des moyens de subsistance même
lorsqu’elles ne détiennent aucun droit sur les terres qu’elles occupent.
           4.7.2. Objectifs et résultats attendus du MRMS
L’objectif général visé par les Mesures de Restauration des Moyens de Subsistance (MRMS)
est de restaurer (et/ou améliorer) les moyens de subsistance des quatre-vingt-quatorze (94
personnes touchées par le projet réhabilitation et de protection du barrage de Kafiné.
L’atteinte de cet objectif général passera nécessairement par la réalisation des objectifs
spécifiques suivants :
      accroitre la productivité des terres agricoles des PAP;
      renforcer les capacités techniques et matérielles des PAP ;
Les résultats attendus découlent des objectifs spécifiques suivants :
      la productivité des terres agricoles des PAP est accrue;
      les capacités techniques et matérielles des PAP sont renforcées;
Pour atteindre ces objectifs et ces résultats, les MRMS définissent les activités à mettre en
œuvre ainsi que le budget y afférent, les acteurs impliqués et un chronogramme de réalisation
pour deux années.
           4.7.3. Personnes éligibles à la restauration des moyens de subsistance
Les personnes éligibles à la restauration des moyens de subsistance sont constituées par les
quatre-vingt-quatorze (94) exploitants agriculteurs installés en aval et autour du barrage. Ces
exploitants agricoles possèdent des champs d’anacarde et des cultures maraichères. Elles
travaillent avec des moyens matériels rudimentaires et des semences non sélectionnées. Ces
personnes se verront interdire leurs activités agricoles dans la servitude de la retenue et
partiellement en aval de la retenue. Afin de permettre aux personnes touchées de vivre
décemment, le projet prévoit de développer leurs compétences techniques et leur apporter un
appui en équipement agricoles. La RMS prendra en compte l’ensemble des les quatre-vingt-
quatorze (94) exploitants agricoles y compris le producteur de l’éthanol pour son déplacement
économique.

           4.7.4. Planification des Moyens de Subsistance
La stratégie d’intervention sera axée sur l’information, la sensibilisation, le renforcement des
capacités des producteurs de la zone pour une meilleure pratique de leurs activités. Dans un
souci de pérennisation et de durabilité, le projet impliquera fortement les bénéficiaires dans les
activités afin qu’ils maitrisent les formations et les techniques qui leur sont dispensées et soient
en mesure de les répliquer sur leurs parcelles. Ainsi, dans l’optique de restaurer les moyens de
subsistance de ces personnes affectées par le projet, une assistance devra leur être apportée afin
qu’elles retrouvent leur niveau de vie avant le projet.


                                                                                                    73
                                                                            PAR-Rapport Provisoire 74


Pendant les séances des consultations avec les PAP, elles ont souhaité bénéficier de semences
améliorées (riz, de maïs, tomates, aubergines etc.) des kits agricoles et le renforcement des
capacités.
       4.7.5. Modalités de mise en œuvre
La destruction des cultures entrainera une réduction des moyens de subsistance des exploitants
agricoles. Ainsi, dans l’optique de restaurer les moyens de subsistance de ces personnes
touchées par le projet, une assistance devra leur être apportée afin qu’elles retrouvent leur
niveau de vie avant le projet.

    4.7.6. Activités de Restauration des Moyens de Subsistance (RMS)

La Restauration des Moyens de Subsistance (PRMS) des personnes touchées par le projet de
réhabilitation du barrage de Kafiné consiste essentiellement à soutenir les PAP à la restauration
de leurs moyens de subsistances. Trois mesures ont été prévues pour appuyer le rétablissement
des moyens de subsistance des personnes affectées. Il s’agit d’une mesure de renforcement de
capacités techniques en agriculture et une autre de renforcement de capacités matérielles. Ces
appuis ont été structurés en deux principales activités, il s’agit de :

   -     Activité 1 : accroissement de la productivité des terres agricoles des PAP (appui aux
         PAP en kits agricoles, dotation des PAP en semences améliorées),
     - (ii) activité 2 : renforcement des capacités techniques et matérielles des PAP (la
         formation des PAP sur les itinéraires agricoles et le suivi technique des PAP par le
         service en charge de l'agriculture).
     - (iii) activité 3 : Aide transitoire. Cette aide transitoire est prévue pour le PAP dont les
         moyens de subsistance sont perturbés du fait du projet.
Ces propositions sont issues de la triangulation des échanges avec différentes parties prenantes
et les différentes consultations des personnes touchées par le projet.

4.6.6.1     Accroissement de la productivité sur les autres terres agricoles restantes des PAP

La mise en œuvre de cette activité consiste à accroitre la productivité agricole des terres des
PAP afin de leurs permettre d’améliorer leurs rendements agricoles. Cette activité comporte
plusieurs sous-activités, notamment : l’appui des PAP en kits agricoles, l’appui des PAP au
labour des champs et la dotation des PAP en semences améliorées.

4.6.6.2     Appui des PAP en kits d’outils agricoles

Cet appui est prévu pour l’ensemble des quarante-sept (47) PAP propriétaires des cultures
pérennes dans la servitude de la retenue afin de contribuer à la restauration de leurs moyens de
subsistance. Conformément à la NES n°5 de la Banque qui concerne également les personnes
« économiquement déplacées », un appui temporaire sera fourni, selon les besoins, à toutes les
personnes déplacées économiquement, sur la foi d’une estimation raisonnable du temps
nécessaire au rétablissement de leur capacité à gagner un revenu, de leurs niveaux de production
et de leurs niveaux de vie. En ce sens, cet appui consistera à fournir à chaque PAP un kit agricole
(composé machettes, limes, de râteaux, des houes, de seaux, des pelles et pulvérisateur
brouette). Ce kit d’outils agricoles permettra aux PAP disposer des outils nécessaires pour
travailler convenablement dans leurs exploitations agricoles.

L’évaluation de ce kit s’élève 100 000fcfa par PAP. Cette évaluation a été faite en se référant au
kit minimum constitutif des équipements agricoles niveau local. (Sources et détails des coûts,


                                                                                                  74
                                                                                                      PAR-Rapport Provisoire 75


voir facture proformat sont joints en annexes). Le montant cumulé de cette dotation en kits
d’outils agricoles s’élève à 4 700 000FCFA pour l’ensemble des 47 PAP. Cet appui ne concerne
pas les cinq (05) PAP situées dans la servitude en aval du barrage. Cette dotation va s’étendre
sur deux années. Ce kit sera une solution pour l’amélioration de leur condition de travail et
l’amélioration de leur rendement agricole.

Tableau 12 : Composition du kit agricole
 Type de   Type         Appui à la      Compositio    Prix           Qté          Qté                                    Coût
 PAP       d’impact     restauration    n des kits    unitaire       (1ère        (2èmeanné    Coût         Nbre         total
                        des moyens                                   année)       e)           unitaire     PAP          agricoles
                        de                                                                     par PAP
                        subsistance
           Perte de                     Machettes     =2500          2            2            10000        47           470 000
           revenus                      Limes         =1000          4            4            8000         47           376 000
 Cultur    agricoles    Dotation de
                                        Râteaux       =2500          2            2            10000        47           470 000
 es                     Kits d’outils
 pérenn    Interdicti   agricoles       Houes         =2500          2            2            10000        47           470 000
 es        on                           Pelles        =3000          2            2            12000        47           564 000
           d’activit
                                        Pulvérisat    =25000         1            0            25000        47           1 175 000
           é
           agricole                     eur
                                        Brouette      =25000         1            0            25000        47           1 175 000
                                                      50 000                                   100 000      47           4 700 000
 Total                                                50 000                                   100 000                   4700 000



4.6.6.3 . Dotations des PAP en semences améliorées et en engrais

Une dotation des PAP en semences améliorées et en engrais constituent un appui
supplémentaire pour les PAP exploitants les cultures maraichères et les riziculteurs. Cet appui
permettra de contribuer à l’amélioration de leurs rendements agricoles. Cette dotation sera
constituée d’un sac d’engrais plus un kit de semences améliorées par an sur deux ans au prix
unitaire de 25000fcfa pour le sac d’engrais et 25000fcfa pour les semences améliorées ; soit
une dotation de 100 000fcfa pour chaque producteur de vivriers et les maraichères.

Cet appui va concerner quarante et une (41) PAP exploitants de cultures vivrières et
maraichères, dont les trente-quatre (34) PAP de la zone de servitude et sept (07) exploitants
agricoles installés en aval du barrage. Le montant cumulé de cette dotation en semences
améliorées et engrais s’élève à 4 100 000 CFA pour l’ensemble des 41 PAP. Cette dotation en
engrais et en semences améliorées s’étend sur deux années. Ce kit sera une solution pour
l’amélioration de la fertilité de leur sol et donc l’amélioration de leur rendement agricole.
Tableau 13 : Composition du kit de semences améliorées et en engrais
 Type de PAP      Type           Appui     à   la    Prix        Qté          Qté             Coût          Coût total
                  d’impact       restauration des    unitaire    (1ère        (2ème           unitaire      en FCFA
                                 moyens de                       année)       année)          par PAP/an
                                 subsistance
 41Exploitants    Perte de        Dotation en :
 Agricoles        Revenus       - semences           25000       1            1               50000         100 000FX
 cultures         Agricoles       améliorées                                                                41 PAP           4 100 000
 vivrières et     Interdiction
 maraichères      d’activité - 1sac d’engrais        25000       1            1               50000
                  agricole
                  dans       la
                  servitude
                  de         la
                  retenue
                  d’eau
 Total                                               50 000                                   100 000                        4 100 000




                                                                                                                                   75
                                                                                          PAR-Rapport Provisoire 76


4.6.6.4           Renforcement des capacités des PAP

Il est prévu des formations au profit des 93 PAP ou leurs représentants. Il s’agit des formations
portées sur les itinéraires agricoles.

-      Formation sur la production du riz ;
-      Formation sur l’entretien des ouvrages hydro-agricoles ;
-      Formation sur l’utilisation sécurisée et la gestion des pesticides ;
-      Formation sur la production et l’utilisation de biopesticides ;

Ces formations seront dispensées sur deux ans. En plus de cela, il est prévu le suivi technique
des PAP qui sera assuré par le service technique de l’ANADER du département de
Niakaramadougou en charge de l’agriculture. Les détails sont présentés dans le tableau ci-après.
Elle est évaluée en se référant au kit minimum constitutif des équipements agricoles niveau
local. Elle est issue de la triangulation des échanges avec différentes parties prenantes. Le coût
total pour le renforcement des capacités des PAP s’élèvent à cinq millions cinq cent quatre-
vingt mille (5 580 000) FCFA.

Tableau 14 : Appui au      renforcement des capacités des PAP en agriculture
                                    Nbre         de   Coût unitaire   Cout        Échéances          Coût total
    Thèmes et modules de            personnes/suivi   en FCFA par     estimatif
    formations                                        personne
    Formation sur la production      93 exploitants   15000           1395 000    1ere année
    du riz ;                        agricoles                                     Dotation unique)
    Formation sur l’entretien des   93 exploitants    15000           1395 000
    ouvrages hydro-agricoles ;      agricoles
    Formation sur l’utilisation     93 exploitants    15000           1395 000                       5 580 000
    sécurisée et la gestion des     agricoles
    pesticides ;
    Formation sur la production     93 exploitants    15000           1395 000
    et       l’utilisation   de     agricoles
    biopesticides ;
    Total général                                                     5 580 000

4.6.6.5.. Aide pour la période transitoire

Une aide transitoire de 100 000 FCFA sera accordée au producteur de l’Ethanol. En effet, la
NES n°5 de la Banque mondiale concerne également les personnes « économiquement
déplacées », c'est-à-dire qui ne perdent pas forcément un terrain dont ils sont propriétaires ou
ne soient pas physiquement déplacées, mais perdent leurs moyens de subsistance notamment
leurs productions engendrées par les travaux d’aménagement l’interdiction de toute activité
anthropique dans la servitude de la retenue.
En plus de cette aide, une attention particulière sera accordée aux exploitants agricoles dont les
revenus sont en dessous du seuil de pauvreté. Ces ménages, dont les revenus mensuels varient
entre 16 000 et 34 000 FCFA, ont été identifiés comme étant économiquement vulnérables.
Pour ces exploitants, une aide transitoire supplémentaire de 36 000 CFA correspondant au
SMAG (Salaire Minimum Agricole Garanti) sera mise en place afin de leur permettre de
subvenir à leurs besoins pendant la période de reprise de leurs activités agricoles (03 mois) peut
être utilisé comme une base de référence évaluer les appuis à la compensations en cas de pertes
de revenus en milieu rural pour des exploitants vulnérables économiquement. Cette aide
financière, calculée en fonction de la durée estimée de l’installation de leurs activités,
complétera les compensations déjà prévues.




                                                                                                                  76
                                                                                                PAR-Rapport Provisoire 77


Tableau 15 : Appui pour la période transitoire
 Type de PAP     Type d’impact      Mesures d’amélioration                        Montant       Echéana   Coût unitaire
                                    des moyens de subsistance et de revenus       estimatif     ces       en FCFA Appui
                                    proposées.                                                            des PAP en kits
                                                                                                          d’outils agricoles
 Producteur      Perte de           un kit agricole (composé machettes, limes,    100 000fcfa   Dotatio
 de l’Ethanol    Revenus activité   de râteaux, des houes, de seaux, des pelles                 n
                 commerciale        et pulvérisateur)                                           unique)   100 000

 Exploitant      Perte de revenus   Soutien financier                             36 000        Mensue    6 156 000
 agricole        agricoles                                                                      l
 Total                                                                                                    6 256 000




4.6.6.6         Budget de la mise des mesures de restauration des moyens subsistances
Le budget global de la mise en œuvre des activités de la Restauration des Moyens de
Subsistance (RMS) des personnes touchées par le projet de réhabilitation du barrage à
multiusage de Kafiné est évalué à vingt millions sept cent trente-six mille francs (20 736 000)
CFA. Il est reparti dans le tableau ci-après.
Tableau 16 : Budget des mesures de restauration des moyens de subsistances
 Désignation                                        Quantité/nbre       Montant total en Acteurs ressources
                                                    de suivis           FCFA

 Dotation de kits agricoles.                        47                  4 700 000                    CE-PR
 Dotation en semences améliorées et                 68                  4 100 000                    ONG
 engrais.                                                                                            DD
 Renforcement des capacités des PAP.                94                  5580 000                      MEMINA
 Aide transitoire                                   01                  6 256 000                     DER
 Total                                                                 20 736 000                    ANADER


               4.8.      Mesure relative à la construction des abreuvoirs

Le projet prévoit la construction de trois (03) abreuvoirs autour du barrage afin de faciliter
l’accès des troupeaux aux points d’eau. Ces trois (03) abreuvoirs seront aménagés dans la
servitude de la retenue sur des superficies estimées à 500m2 chacun. L’emplacement des
abreuvoirs a tenu compte du couloir de transhumance antérieurement utilisé par les bouviers
pour l’abreuvage de leurs troupeaux. La situation des abreuvoirs et la distance qui les séparent
à la retenue et aux sites d’aménagements des parcelles agricoles sont présentées sur la carte ci-
après.




                                                                                                                        77
                                                                                         PAR-Rapport Provisoire 78




       Figure 5 :   Vue de l’emplacement des abreuvoirs autour de la retenue




         Source : cartographie cabinet TERRABO, modifié par consultant PAR Kafiné, juillet 2023

          4.9.           Définition des modalités de compensation des PAP

Quatre (4) de modalités de compensation ont été proposées par le consultant et analysées par
les personnes affectées : la compensation en numéraire, la compensation en nature et l’aide à
la réinstallation et la restauration des moyens de subsistance.
Tableau 17 : Modalités des compensations
  TYPE
                         DESCRIPTION
                         La compensation est calculée et payée dans la monnaie nationale. Les montants
                         d’indemnisation ont été évalués en fonction de la valeur du marché.
                         - l'indemnisation est réglée avant le déplacement ou l'occupation des terres ;
  Paiements         en   - l'indemnisation est payée à la valeur intégrale de remplacement ;
  numéraire              - le coût de remplacement des terres agricoles est défini comme la valeur marchande (avant
                         le projet ou le déplacement) la plus avantageuse d’une terre d’un potentiel productif
                         semblable ou utilisée similairement dans le voisinage de la terre expropriée, plus le coût de
                         mise en valeur de la terre, plus les frais d’enregistrement et de cession.




                                                                                                                 78
                                                                                          PAR-Rapport Provisoire 79



                         La compensation peut inclure des éléments tels que la terre, les maisons, autres
                         constructions, les matériaux de construction, l’appui en équipement. Cette compensation
                         doit prendre en compte les valeurs du marché des structures et des matériaux. . En termes
  Compensation en        de fourniture de terrains comparables, pour les terres agricoles, le potentiel de productivité
  nature                 de la terre de remplacement doit être évalué de manière indépendante et le coût de la
                         préparation des terres devrait être couvert. Pour les terrains urbains - remplacement des
                         terres devraient être fournies sur les zones avec des installations d’infrastructures publiques
                         semblables ou améliorés et des services et dans le voisinage de la terre touchée.

  Aide        à     la   L’aide peut comprendre la restauration des moyens de subsistance.
  réinstallation
  Restauration     des
                         Octroie d’une aide à la restauration des moyens de subsistance de (93 exploitants agricoles
  moyens de
                         et 01 gérant d’activité économique
  Subsistance
  Aide à la
                         Octroie d’une aide à la vulnérabilité
  Vulnérabilité
        Source, Etude du Plan d’Action de Réinstallation PAR- PASEA mars 2023.


Au cours des consultations des PAP, elles ont opté pour une indemnisation en numéraire pour
la perte des cultures sur la période nécessaire à la maturation des cultures et leur exploitation
sur les nouvelles parcelles à leur mettre à disposition dans le cadre de la réinstallation. La
production est commercialisée localement, toutefois une partie des produits sert à l’alimentation
familiale.




                                                                                                                   79
                                                                             PAR-Rapport Provisoire 80


5. CONSULTATION DES                  PARTIES        PRENANTES           ET     PARTICIPATION
   COMMUNAUTAIRE

5.1. Objectif de la consultation
La participation communautaire a pour objectif d’informer, de consulter et de sensibiliser les
parties prenantes du projet, notamment les PAP, afin de les impliquer à tous les niveaux de la
mise en œuvre du processus de réinstallation. L’objectif ultime recherché dans la participation
des populations est la prise en compte de leurs préoccupations et leur adhésion dans le processus
de mise en œuvre du PAR.

5.2. Consultation des parties prenantes

La consultation et la divulgation d'informations auprès des personnes affectées seront effectuées
tout au long des cycles du projet, comme l'exigent les NES5 et NES10. Les activités de
consultation dans le cadre du PAR seront basées sur le rapport de mobilisation des parties
prenantes (PMPP) élaboré à cet effet.
Les parties prenantes rencontrées durant la préparation du PAR sont la Cellule de Coordination
du PASEA et le ministère de l’hydraulique via l’ONEP, la direction de la SODECI de
Niakaramadougou et les autorités Administratives des préfectures Niakaramandougou. A ce
sujet, plusieurs actions ont été menées (notamment des réunions publiques, des rencontres
groupées et individuelles), au démarrage de la mission.

Les rencontres ont eu lieu avec les équipes de l’UCP PREMU en vue de : (i) recevoir l’ensemble
des documents disponibles sur le projet notamment les études techniques réalisés dans le cadre
du projet ; (ii) obtenir des précisions sur les TDRs et la consistance de la mission, etc.

Les différents points discutés au cours des rencontres ont porté sur les limites des prestations
du Consultant (définir ensemble la zone directe du projet et les personnes à recenser, le délai
d’exécution des prestations du consultant), les différents acteurs pouvant apporter leur appui
dans la conduite du projet, l’organisation des consultations publiques, les mesures
compensatoires, les alternatives envisageables pour minimiser le déplacement involontaire, les
réponses à apporter aux observations et doléances faites par la population pendant les
consultations, etc.

Rencontres avec les autorités administratives et les services techniques

Des séries de rencontres avec les autorités préfectorales ainsi que les responsables régionaux
des Ministères techniques se sont tenues pour leur présenter le sous-projet et échanger sur les
enjeux liés au sous-projet. Ces rencontres peuvent être réparties en deux catégories à savoir :
(i) les rencontres individuelles des autorités préfectorales et (ii) séance de travail avec les chefs
de services techniques régionaux. Une séance de travail a eu lieu avec La préfecture de
Niakaramadougou le 12 mars 2023 à 10h 30mn à la sous-préfecture de Niakaramandougou.
Au cours de cette séance, le contenu du projet, ses enjeux socio-économiques, ses impacts
potentiels ont été présentés aux autorités préfectorales et communales. En outre, elles ont été
sollicitées pour apporter leur collaboration dans l’organisation de la consultation du public
préalable aux missions de terrain.
Ces consultations ont porté sur les thématiques suivantes :

    -   objectifs du projet ,
    -   travaux projetés ,
    -   objectifs du PAR ;
    -   conditions d’éligibilité à une compensation;

                                                                                                   80
                                                                              PAR-Rapport Provisoire 81


      -      barèmes d’évaluation des pertes ,
      -      mesures d’indemnisation;
      -      aides à la restauration des moyens de subsistance ;
      -      appui pour la période transitoire ;
      -      mécanisme de gestion des plaintes.

 5.3. Consultation des PAPs

 Au total 04 quatre séances de consultation des PAP se sont tenues avec les différentes catégories
 de personnes affectées par le Projet (la notabilité des villages, les exploitations agricoles, les
 propriétaires terriens et les éleveurs). Ces consultations se sont tenues respectivement les 12,
 29 et 30 mars 2023 et le 15 janvier 2024 avec les éleveurs nomades et sédentaires dans la
 localité de Kafiné. Les dates et lieux des consultations figurent dans le tableau ci-après :
 Les dates et lieux des consultations figurent dans le tableau ci-après :
 Tableau 18 Calendrier des consultations
Sous-           Localité        Date         Heure          Durée     Homme    Femme          Total
préfecture
                Niakaraman      12           10h 20 à       1h05mn    09       02             11
                dougou          /03/2023     11h25 mn
Niakarama       Kafine          29/03/20     13h 01 à       1h30 mn   07       03             10
ndougou         village         20           14h30 mn
                Niakaraman      30/03/20     10h 40mn à     1h32mn    33       06             39
                dougou          20           12h 08 mn
                Kafine          15 janvier   11h 05 à 13h   2h10mn    10       0              10
                ,pekaha         2024         15mn
TOTAL                                                                 59       11             70


 5.4. Synthèse de la consultation

 Il ressort que ce projet est dans l’ensemble bien accueilli par les exploitants agricoles installés
 en aval du barrage et dans la servitude de la retenue. Les avis exprimés par celles-ci se résument
 en un sentiment quasi généralisé de satisfaction quant au projet de réhabilitation et de
 sécurisation des eux du barrage de Kafiné. En effet, selon les populations rencontrées, ce sous-
 projet contribuera à l’amélioration de leur condition de vie et au développement des différentes
 localités.

               5.4.1.         Avis des Autorités administratives et coutumières

 Il ressort à la suite de ces consultations, que le projet d’appui à a sécurisation de l’eau et
 l’assainissement du barrage de Kafiné est bien accueilli aussi bien par les autorités
 administratives, coutumières que par les personnes affectées. En effet, pour ces autorités
 administratives, coutumières, ce projet de réhabilitation du barrage vient régler de manière
 définitive le problème d’alimentation en eau potable dans le département de
 Niakaramandougou de manière générale et contribuer ainsi à l’accroissement de la production
 agricole, l’amélioration du cadre de vie de la population riveraine grâce à la disponibilité de
 l’eau du réservoir.
 Le niveau d’acceptabilité sociale du projet est ainsi très élevé surtout quand il a été mentionné
 son financement par la Banque Mondiale. Les comptes rendus des différentes réunions sont
 annexés au présent rapport.
               5.4.2. Avis   des PAP


                                                                                                      81
                                                                            PAR-Rapport Provisoire 82


Les personnes interrogées estiment que les travaux réhabilitation de la digue du barrage de
Kafiné dans la sous-préfecture de Niakaramandougou vont améliorer la disponibilité de l’eau
pour les activités agricoles. Parmi elles, une partie estime que les travaux vont affecter leurs
activités. Les exploitants agricoles situés en aval et dans l’emprise où sera construit la digue de
protection avant la réhabilitation ont donné leur accord pour la libération des emprises en
contrepartie des indemnisations des cultures impactées.

Les entretiens réalisés dans le village de Kafiné et avec les paysans ont révélé que depuis
longtemps la réhabilitation du barrage est espérée par les populations qui voient en cet
aménagement une nécessité au développement des activités rizicoles et maraichères dans la
zone.

Selon elles, le faible nombre de personnes exploitant les périmètres s’explique par le fait que
les terres irriguées ne sont pas suffisantes. Si les barrages sont réhabilités, toutes les personnes
se donneront à la culture du riz ici, ont –elles affirmées. C’est pourquoi les populations
souhaitent l’extension des parcelles aménagées afin qu’elles suffisent aux populations.

Dans l’ensemble, les personnes rencontrées ont bien accueilli le projet et sont disposées à libérer
les emprises. Elles saluent l’avènement du projet car disent-elles cela va contribuer à améliorer
de manière significative la disponibilité de l’eau pour les activités agricoles et même servir de
source pour la fourniture en eau potable dans le département de Niakara. Toutefois en
contrepartie de l’impact subit, elles souhaitent l’indemnisation effective des pertes subies pour
atténuer les impacts sur les PAP.

Elles ont par ailleurs marqué leur accord pour les mesures d’indemnisation et de compensation
proposées. Il s’agit du : paiement des indemnités pour la perte définitive des activités agricoles
dans la servitude de la retenue d’eau.

Enfin la population de Kafiné souhaite que les futurs occupants des périmètres soient
prioritairement les jeunes de Kafiné pendant la redistribution des parcelles après la
réhabilitation du barrage. La liste de présence et le PV sont joints en annexe du présent rapport.
      5.4.3. Attentes et recommandations des propriétaires des activités agricoles
 Les exploitants agricoles consultés ont exprimé quelques préoccupations, des attentes et
formulé des recommandations. Elles portent généralement sur les aspects essentiels ci-dessous
:

-     l’appui des producteurs en intrants agricoles et semences améliorées ;
-     avertir deux mois avant les exploitants agricoles avant le démarrage effectif des travaux ;
-     communiquer sur les dates de début et de fin des travaux ;
-     impliquer les PAP et les autres administratives aux différentes phases de mise en œuvre
      du projet ;
-     collaborer avec les chefs des villages (Kafiné Koreguekaha) concernés par le projet et la
      sous-préfecture pour aider aux règlements d’éventuels conflits.
-     dédommagement des exploitations agricoles ;
-     chronogramme de réalisation des travaux, notamment la date de démarrage des
      travaux dans certaines localités ;
-     recrutement des jeunes des localités bénéficiaires du sous-projet.
-      Assurer des formations et sensibilisations en matière de gestion des pesticides,
-     Prendre en compte l’aspect genre dans le fonctionnement des infrastructures ;



                                                                                                  82
                                                                             PAR-Rapport Provisoire 83


       5.4.4.   Synthèse de la consultation des éleveurs et bouviers installés autour du
                barrage de Niakara kafiné
Les éleveurs, les bouviers et la notabilité de Kafiné ont été consultés dans le cadre du projet de
sécurisation de la retenue d’eau de Kafiné. A ce groupe se sont ajoutés, les représentants
d’éleveurs nomades invités par leurs collègues de résidences fixes Ces derniers ont
unanimement salué cette initiative et reconnu que (i) le retrait des animaux de la retenue d'eau
et l'aménagement de sites d'abreuvoir contrôlés, (ii) la définition d’un couloir de passage et des
pistes d’accès aux abreuvoirs, vont procurer de nombreux avantages, tant environnementaux
qu'économiques, à travers une sécurité des activités agricoles d’une manière générale.

De manière consensuelle, toutes les parties ont accepté et validé les différents sites retenus pour
l’aménagement abreuvoirs ainsi que le couloir de passage et de transhumance qui doit conduire
les troupeaux auxdits abreuvoirs sans risque de dégât de culture. Ils ont unanimement salué
cette approche participative du projet et ont tous pris l’engagement d’accompagner le projet
dans sa phase d’exécution et d’exploitation. Etant entendu que la pratique de la synergie
agriculture/élevage est gage d’une cohabitation pacifique entre les communautés.

Cette initiative du projet PASEA a été unanimement salué par toutes les parties. Les
recommandations qui découlent de ces consultations sont résumés ci-après.
     Initier des formations sur la meilleure gestion des abreuvoirs pour les propriétaires de
       bétails et les éleveurs ;
        sensibiliser des usagers sur la détermination et du respect des couloirs d’accès au site
         prévus en accord avec la Direction des ressources animales.
        sensibiliser les éleveurs sur la conduite des animaux en collaboration avec la direction
         de la production animale et des ressources halieutiques de Niakaramadougou .
        éviter les installations d’exploitations agricoles à proximité des abreuvoirs ;
        mettre en place des comités de gestion du barrage ;
        informer et sensibiliser les agriculteurs sur l’existence et l’utilisation des couloirs de
         passage des animaux.
        promouvoir le dialogue au sein des communautés et avec les autorités locales sur les
         questions de gestion des ressources naturelles ;
        renforcer les mécanismes existants de gestion des conflits liés aux ressources naturelles
         en redynamisant le fonctionnement des comités ;
        renforcer les capacités des autorités traditionnelles sur les cadres règlementaires du
         foncier et de la transhumance.
        soutenir les interactions      pacifiques   entre   les   communautés      hôtes    et   les
         migrants/transhumants ;
        initier des rencontres périodiques entre agriculteurs et éleveurs, surtout avant la saison
         sèche afin d'établir des règles ;




                                                                                                   83
                                                                                                                                                            PAR-Rapport Provisoire 84




    Tableau 19 : Synthèse   des consulation
Acteurs                          Points discutés                    Préoccupations             Attentes suggestions et                      Disposition à prendre par le projet
rencontrés /                                                          Soulevées                    Recommandations Exprimées                pour la mise en œuvre des
Profil          des                                                                                                                         suggestions et recommandations
participants
Autorités           -       Présentation du sous-projet       -   Non implication des -            Implication de toutes les parties        -   Renforcer       la     diffusion      de
administratives et          et échanges sur les enjeux            services                         prenantes dans la mise en œuvre des          l’information, la sensibilisation ; la
les        services         liés au sous-projet,                  techniques dans le               activités du programme afin qu’on ait        concertation et la consultation
techniques          -       Présentation du sous projet           déroulement de l’étude ;         l’information à temps réel ;                 publiques en vue de toucher toutes
                            de Réhabilitation et de           -   Non implication des      -       Prévision des dispositifs sécuritaires       les parties prenantes et les
                            protection de la retenue              populations dans le              au lieu des travaux. Compenser les           impliquer ;
                     -      Présentation des objectifs de     -   déroulement des études.          PAP                                      -   prendre en compte la main d’œuvre
                            l’étude.                                                       -       impliquer la direction départementale        locale en phase des travaux;
                     -      Préoccupations,       craintes,                                        de l’agriculture aux activités du        -   dédommagement des biens affectés
                            suggestions,                                                           projet.                                  -   impliquer les chefs de village,
                            recommandations.                                                                                                    propriétaires terriens et les
                     -      Impacts positifs et négatifs                                                                                        responsables        coutumiers      aux
                            du projet                                                                                                           activités du projet;
                     -      Mesures d’atténuation des                                                                                       -   mettre en place des comités de
                            impacts.                                                                                                            gestion du barrage.
                     -      Présentation du sous-projet       -   Destruction des cultures     -   Recruter la main d’œuvre locale          -   Impliquer les services techniques
                            et échanges sur les enjeux            impactées.                       pendant les travaux ;                        aux
                            liés au sous-projet,              -   Les       risques       de   -   collaborer avec les chefs des villages       étapes du processus;
                     -      Présentation du sous projet           destruction des cultures         (Kafiné,Koreguekaha) concernés par       -   renforcer      la      capacité      des
                            de Réhabilitation et de               avec les travaux en              le projet pour aider aux règlements          producteurs        à    travers      des
                            protection de la retenue              saison hivernale ;               d’éventuels conflits.                        formations         sur     l’utilisation
Autorités           -       Présentation des objectifs de     -   Perturbation de leur         -   Impliquer       les       responsables       rationnelle de la ressource en eau,
coutumières                 l’étude.                              revenu      Risque      de       coutumiers                               -   l’utilisation des intrants homologué
et    propriétaires -       Préoccupations,       craintes,       frustrations liées à la      -   dans la mise en œuvre du PAR et sur          et en équipement agricole prévoir
terriens.                   suggestions,                          répartition           des        la gestion des plaintes ;                    des voies d’accès à l’eau et
                            recommandations.                      compensations entre les      -   Informer et sensibiliser les PAP sur         d’espace de pâture pour le bétail.
                     -      Impacts positifs et négatifs          exploitants actuels et les       les                                      -   Privilégier la communication et
                            du projet                             propriétaires         des        types et modes de compensation des           l’information avant toute action
                     -      Mesures d’atténuation des             parcelles.                       pertes de sources de revenus ;           -   Conduire les actions de façon


                                                                                                                                                                                    84
                                                                                                                                                       PAR-Rapport Provisoire 85




Acteurs                      Points discutés                   Préoccupations             Attentes suggestions et                       Disposition à prendre par le projet
rencontrés /                                                     Soulevées                    Recommandations Exprimées                 pour la mise en œuvre des
Profil         des                                                                                                                      suggestions et recommandations
participants
                         impacts.                                                         -   Prendre en compte la main d’œuvre             participative et inclusive ;
                                                                                              locale en phase des travaux ;             -   Respecter les us et coutumes
                                                                                          -   Privilégier le dialogue et la gestion à   -   Privilégier la communication et
                                                                                          -   l’amiable des plaintes et mettre              l’information avant toute action
                                                                                              l’accent                                  -   Conduire les actions de façon
                                                                                              sur la sensibilisation et la cohésion         participative et inclusive
                                                                                              sociale ;                                 -   Respecter les us et coutumes.
                                                                                          -   Prioriser les jeunes de Kafiné dans les
                                                                                              futurs occupants des périmètres
                                                                                              irrigués ;
                                                                                          -   Procéder à des rites sacrificiels si
                                                                                              nécessaire.

Propriétaires    et -    Présentation du sous-projet -       Perturbation de leur         -   Avertir deux mois avant les               -   Information sur le programme ;
exploitants    des       et échanges sur les enjeux          revenu lors des travaux :        exploitants agricoles avant le            -   Principales préoccupations et
activités agricoles      liés au sous-projet,            -   Destruction de leurs             démarrage effectif des travaux ;              recommandations par rapport au
impactées.          -    Présentation du sous projet         biens agricoles des          -   Impliquer les PAP et les autres               programme :
                         de Réhabilitation et de             cultures impactées :             administratives      aux    différentes   -   Dédommager conséquemment les
                         protection de la retenue        -   perte définitive des             phases de mise en œuvre du projet ;           personnes directement affectées
                     -   Présentation des objectifs de       activités agricoles dans     -   Dédommagement des exploitations           -   Indemniser les PAP avant le début
                         l’étude.                            la servitude de la retenue       agricoles ;                                   des travaux ;
                     -   Préoccupations,       craintes,     d’eau du barrage.            -   Communiquer sur la réalisation des        -   Informer les PAP suffisamment à
                         suggestions,                                                         travaux, notamment la date de                 l’avance afin qu’elles puissent
                         recommandations.                                                     démarrage des travaux dans certaines          libérer les emprises avant le début
                     -   Impacts positifs et négatifs                                         localités ;                                   des travaux ;
                         du projet                                                        -   Recrutement des jeunes des localités      -   Respecter les us et coutumes.
                     -   Mesures d’atténuation des                                            bénéficiaires du sous-projet ;
                         impacts.                                                         -   Privilégier le recrutement de la main
                     -   Présentation des objectifs du                                        d’œuvre locale ;
                         PAR ;                                                            -   Prioriser les jeunes de Kafiné dans les
                                                                                              futurs occupants des périmètres

                                                                                                                                                                               85
                                                                                                                                                     PAR-Rapport Provisoire 86




Acteurs                      Points discutés                   Préoccupations            Attentes suggestions et                      Disposition à prendre par le projet
rencontrés /                                                     Soulevées                   Recommandations Exprimées                pour la mise en œuvre des
Profil         des                                                                                                                    suggestions et recommandations
participants
                     -   Préoccupations et craintes                                          irrigués.
                         par rapport au projet,
                         Suggestions et
                         recommandations.
                        Présentation du Projet et de       Risque de conflit entre        Sensibiliser les éleveurs sur la            Sensibiliser les usagers sur la
Eleveurs nomades
                         ses impacts potentiels.             éleveurs et agriculteurs.       conduite        des     animaux     en       détermination le respect des
et bouviers
                        Présentation des objectifs du      Les dégâts aux cultures         collaboration avec la direction de la        couloirs d’accès au site prévus en
                         PAR ;                               causés par le passage du        production animale et des ressources         accord avec la Direction des
                        Présentation du projet de           bétail.                         halieutiques de Niakaramadougou ;            ressources animales.
                         construction des abreuvoirs.       Fermeture des passages         Eviter      les     installations  des      initier des rencontres périodiques
                        Préoccupations et craintes          et des voies d’accès aux        exploitations agricoles à proximité          entre agriculteurs et éleveurs,
                         par rapport au projet,              points d’eau par les            des abreuvoirs ;                             surtout avant la saison sèche afin
                         Suggestions et                      agriculteurs.                  Informer       et     sensibiliser les       d'établir des règles.
                         recommandations.                   Refus des propriétaires         agriculteurs sur l’existence et             Initier des formations sur la
                                                             fonciers à des bergers le       l’utilisation des couloirs de passage        meilleure gestion des abreuvoirs
                                                             droit de traverser leur         des animaux ;                                pour les propriétaires de bétails et
                                                             terre.                         Promouvoir le dialogue au sein des           les éleveurs ;
                                                            Gestion et fonctionnalité       communautés et avec les autorités           renforcer les mécanismes existants
                                                             des abreuvoirs.                 locales sur les questions de gestion         de gestion des conflits liés aux
                                                                                             des ressources naturelles ;                  ressources        naturelles       en
                                                                                            Mise en place d’un cadre de                  redynamisant le fonctionnement
                                                                                             concertation avec les différents             des comités ;
                                                                                             acteurs présents sur le site, afin de       renforcer les capacités des autorités
                                                                                             prendre en charge et prévenir tout           traditionnelles sur les cadres
                                                                                             type de conflits.                            règlementaires du foncier et de la
                                                                                                                                          transhumance.
                                                                                                                                         Soutenir les interactions pacifiques
                                                                                                                                          entre les communautés hôtes et les
                                                                                                                                          migrants/transhumants ;




                                                                                                                                                                           86
                                                                           PAR-Rapport Provisoire 87




5.5. Diffusion et publication durant la mise en œuvre du PAR

Pendant toute la phase de déplacement et de réinstallation, il est nécessaire de sensibiliser et
d’informer les PAP et la population qui habitent dans les quartiers riverains des emprises du
projet. Cette information-sensibilisation sera menée conjointement avec le responsable de la
sauvegarde sociale du PASEA, les services techniques locaux, et la mairie de
Niakaramandougou. Les points sur lesquels les PAP seront informés sont :

-       le programme de déplacement et ses éventuelles incidences négatives,
-       la date butoir pour le recensement ;
-       les critères d’éligibilité des PAP ;
-       mesures de compensation en faveur des PAP ;
-       le processus de suivi et le timing des activités de réinstallation ;
-       les procédures de règlement des litiges :
-       organisation du recueil des doléances de la population,
-       assistance à leur apporter afin qu’elle puisse se préparer et gérer ses doléances dans les
        meilleures conditions.
-       l’aménagement abreuvoirs ainsi que le couloir de passage et de transhumance
Les PAP seront également informées sur le dispositif de réception et de traitement des doléances
à propos du PAR. Le projet accordera aux éleveurs nomades l'attention qu'ils méritent, en
garantissant qu'ils reçoivent des instructions complètes sur où et comment accéder aux
nouveaux sites abreuvoirs ainsi que le couloir de passage et de transhumance. Certaines
informations seront affichées au niveau des quartiers concernés par les travaux.




                                                                                                 87
                                                                          PAR-Rapport Provisoire 88


6. SUIVI ET EVALUATION

Le suivi et l'évaluation de la mise en œuvre du PAR constituent une exigence obligatoire pour
les projets ayant des impacts NES5. L’UGP établira des procédures pour suivre et évaluer
l’exécution du plan et prendra, au besoin, des mesures correctives pendant la mise en œuvre
pour réaliser les objectifs de la NES5. Le suivi est basé sur des indicateurs prédéfinis et
comprend une supervision et une vérification périodiques par l'UGP, des consultants externes
ou l'équipe chargé du projet de la Banque mondiale.

En fonction du niveau d'impact du projet, la méthode de suivi et d'évaluation (interne, externe,
évaluation, audit) sera également déterminée de manière appropriée. Le suivi interne est
explicitement désigné au sein de l'agence du projet. Une bonne communication avec des acteurs
extérieurs, ainsi qu'une coordination avec d'autres agences de mise en œuvre, sont prises en
compte dans la conception. Pour tous les projets entraînant de nombreuses réinstallations
involontaires, l’Emprunteur fera appel à des spécialistes de la réinstallation qui assureront le
suivi de la mise en œuvre des plans de réinstallation, proposeront les mesures correctives
nécessaires, fourniront des conseils sur l’application des dispositions de la présente NES et
produiront des rapports de suivi périodiques.

L'UGP examine et met régulièrement à jour le cadre de S&E, en s'assurant qu'il est cohérent
avec les progrès du projet et les exigences des politiques. Les PAR des sous-projets
comprendront un processus de dépôt systématique des résultats du suivi interne et externe lors
des réunions du groupe de coordination du programme de réinstallation. Chaque réunion de
coordination doit discuter du suivi des questions et problèmes identifiés par le biais d'un suivi
interne, et surtout externe. Les personnes touchées seront consultées au cours du processus de
suivi.

Des rapports périodiques seront préparés à cet égard et les personnes touchées informées des
résultats du suivi dans les meilleurs délais.

Les indicateurs peuvent être construits autour des grands thèmes suivants sur lesquels le PAR
développera des sous- indicateurs pertinents pour chaque sous-projet :

   -   L’affectation du personnel (adéquation, nombre et compétences) et des ressources
   -   L’établissement d’un mécanisme de travail interne et de coordination avec les
       organisations externes
   -   L’établissement et le fonctionnement du mécanisme de gestion des plaintes et des
       dénonciations,
   -   Avancement du paiement des indemnisations pour les ménages affectés
   -   La préparation et la mise en œuvre des programmes / activités de restauration des
       revenus et des moyens de subsistance
   -   Les activités de divulgation et consultation
   -   Niveau de satisfaction (le niveau de production agricole ;
   -   l’amélioration des conditions de vie des populations ;
   -   taux d’indemnisation le déroulement de la procédure de redressement des torts et la
       rapidité de la réparation) et recommandations des personnes affectées




                                                                                                88
                                                                                       PAR-Rapport Provisoire 89


6.1. Suivi évaluation interne

Le suivi interne de la mise en œuvre du PAR sera assuré par les instances mises en place (le
comité de suivi, la Cellule d’exécution et ONG en charge du suivi social) en collaboration
étroite avec l’Expert social de l’UCP-PASEA. Le suivi interne vise à s’assurer que les
activités de mise en œuvre du PAR se font en conformité avec les planifications prévues par
le rapport du PAR et les indicateurs définis. Les rapports de suivi-évaluation du PAR doivent
être établis à intervalles réguliers (sur une base mensuelle, trimestrielle, semestrielle et
annuelle) à partir du démarrage des activités liées à la réinstallation.


Tableau 20 : Liste de quelques indicateurs de suivi
                                                       INDICATEURS/
 N°     PARAMETRES DE SUIVI
                                                       (TYPE DE DONNEES A COLLECTER)
                                                        Nombre d’acteurs concernés impliqués
 1      Consultation                                    Nombre de PAP consultées
                                                        Nombre de séances de sensibilisation tenues
        Négociation des compensation et signature       Nombre de PAP ayant négocié leur compensation
 2
        des fiches et protocoles d’accord               Nombre de PAP n’ayant pas négocié leur compensation
                                                        Nombre de personnes indemnisées
                                                        Montant des compensations payées
 3                                                      Nombre de personnes non indemnisées ;
        Paiement des indemnités
                                                        Nombre d’arrêtés interministériels signés ;
                                                       - Nombre de PAP bénéficiaire d’un appui à la restauration
                                                         des moyens de subsistance ;
                                                       - Nombre de PAP bénéficiaires d’un kit agricole;
 4      Restauration des moyens de subsistance         - Nombre de PAP bénéficiaires d’un appui à la transition;
                                                       - Nombre de PAP formées en agriculture
                                                       - Nombre de PAP dont le revenu mensuel ou le niveau de vie se
                                                         sont améliorés après la réinstallation.
                                                        Nombre de plaintes enregistrées y compris des cas de VBG
 5      Gestion des plaintes                            Nombre de plaintes traitées ;
                                                        Nature des plaintes
                                                      - Niveau de satisfaction des PAP par rapport aux indemnités
                                                        payées ;
                                                      - Niveau de satisfaction des PAP par rapport aux mesures
                                                        de restaurations des moyens de subsistance
 6      Evaluation                                    - Niveau de satisfaction des PAP exploitants agricoles
                                                        réinstallés
                                                      - Leçons apprises pour un retour d’expérience;
                                                      - Expériences acquises

         Source : Etude du Plan d’Action de Réinstallation PAR- AEP de Niakaramandougou PASEA mars 2023 .




         Dispositif du suivi interne de la mise en œuvre de ce PAR

Le dispositif de mise en œuvre de ce présent PAR est organisé autour des structures suivantes
: deux comités de suivi de la mise en œuvre du PAR (un comité de suivi et une cellule
d’exécution) et une ONG en charge du suivi social.
       Comités de Suivi du PAR
La maîtrise d’ouvrage du Plan d’Action de Réinstallation (PAR) des travaux de réhabilitation
et de protection de la retenue d’eau à multi-usage de Kafiné est assurée par un (01) Comité de

                                                                                                             89
                                                                            PAR-Rapport Provisoire 90


Suivi mis en place pour assurer la coordination entre les ministères, et servir d'entité d’arbitrage
dans la mise en œuvre du PAR. Il a également pour mission la prise des actes juridiques et
administratifs qui encadrent la mise en œuvre du PAR.
Le comité de suivi est chargé de :

-   suivre régulièrement l’avancement de la mise en œuvre du PAR pour le compte de toutes
    les parties concernées.
-   Valider les fiches de négociation individuelle des compensations et des protocole d’accord ;
-   valider les modalités d’indemnisation proposées par le PAR.
-   Contribuer à la gestion des plaintes, des réclamations et litiges en lien avec le
    projet enregistrée à son niveau, ou des plaintes non résolues au niveau de la cellule
    d’exécution du PAR. Il est le dernier niveau de recours du règlement à l'amiable des litiges
    au niveau terrain.

Ce comité se réunit une fois par mois au cours de la période de mise en œuvre du PAR, ou de
manière extraordinaire en cas de nécessité exprimée par la CE-PAR.
Il est présidé par le Préfet du département de Niakaramadougou, et sera composé comme suit :

    -   Un représentant de Préfecture de Niakaramadougou, qui assure la présidence du
        comité ;
    -   Un représentant de Mairie de Niakaramadougou;
    -   L’Expert Social du PASEA ;
    -   Le chef de projet de l’ONEP ;
    -   L’ONG en charge du suivi de la mise en œuvre du PAR ;
    -   Un représentant des PAP.

    Cellules d’Exécution du PAR (CE-PAR)
      Missions de la CE-PAR
La Cellule d’Exécution du PAR (CE-PAR), spécialement conçue pour cette opération, et placée
sous la supervision du Comité de Suivi sera constituée pour assurer la Maîtrise d’œuvre du
PAR. Les principales missions assignées à la CE-PAR sont les suivantes :
   1. accompagner la mise en œuvre du PAR ;
   2. assurer la diffusion des informations aux différentes parties prenantes ;
   3. Contribuer au processus de négociation individuelle des compensations ;
   4. s’assurer que les compensations et les mesures d’accompagnement prévues, sont
       effectivement versées aux PAP concernées ;
   5. assurer le suivi de la libération des emprises et l’élaboration des Procès-Verbaux (PV) de
       libération ;
   6. assurer le suivi du déplacement et de la réinstallation des PAP ;
   7. recueillir et gérer les plaintes ;
   8. assurer l’archivage des différents documents liés à la réinstallation.

           Composition des CE-PAR
La CE-PAR sera présidée par le représentant du Préfet de département. Outre l’autorité
préfectorale, cette cellule sera composée de :
    - 01 représentant de la préfecture du département ;
    - 01 représentant(e) de la mairie ;
    - 01 représentant(e) des Personnes affectées ;
    - 01 représentant(e) en région du ministère en charge de l’Hydraulique;
    - 01 représentant de la Direction départementale de l’Agriculture et du Développement
       Rural;


                                                                                                  90
                                                                              PAR-Rapport Provisoire 91


    - 01 représentant de la Direction des Cantonnements des Eaux Forêts ;
01 ONG spécialisée dans l’accompagnement social par département. ONG en charge du suivi
Elle fait le suivi interne de la mise en œuvre du PAR en collaboration étroite avec la cellule
d’exécution. Mandatée pour fournir une assistance technique à l’UCP PASEA, et membre de
la cellule d’exécution du PAR, elle travaillera en étroite collaboration avec le spécialiste en
sauvegarde sociale du PASEA et le comité de suivi, au suivi interne de la mise en œuvre du
PAR. A ce titre elle doit

-      Assurer une coordination efficace de la mise en œuvre des activités du PAR, en
       collaboration étroite avec la cellule sauvegarde sociale du PASEA, la cellule d’exécution
       du PAR et les autorités administratives locales, afin de permettre une libération des
       emprises du sous-projet, conformément au calendrier établi ;

    -    Mettre en place des campagnes d’information et sensibilisation afin de veiller à
         l’effectivité de la mobilisation des PAP et des autres parties prenantes dans le cadre des
         différentes activités du PAR, conformément aux procédures en lien avec l’engagement
         citoyen promu par le sous-projet, en particulier pour ce qui concerne l’implication des
         PAP, des populations riveraines, des services techniques administratifs, des personnes
         ressources communautaires à différentes échelles, et à chaque étape du processus de
         mise en œuvre du PAR;


    -    Contribuer à la vérification de la conformité des fiches individuelles de compensation
         et des protocoles d’entente avec les PAP établis, avec la liste nominative des PAP et du
         montant des indemnisations correspondantes à leurs biens recensés ;
    -    Contribuer aux opérations de négociation des compensations et la signature des fiches
         individuelles de compensation et des protocoles d’entente avec les PAP ;
    -    Assurer le suivi des opérations d’indemnisation (notamment le suivi des négociations
         sur les indemnités, la signature des certificats de compensation et le contrôle de
         l’exécution des paiements) ;
    -    Assurer le suivi social de personnes affectées;
    -    Faire le suivi du processus de paiement des compensations pour s’assurer que toute les
         PAP sont rentrés dans leur droit, avant leur déplacement des emprises ;
    -    Contribuer à la mise en œuvre du MGP (i) sensibilisation des PAP et autres parties
         prenantes sur les voies de recours en cas de plainte, le rôle et les attributions des comités
         de gestion des plaintes et des réclamations…, (ii) assurer un suivi du processus de
         gestion des plaintes, y compris des cas de VBG EAS/HS auprès des comités (suivi et
         cellule d’exécution) et des points focaux de l’entreprise et de la mission de contrôle ;

6.2.     Evaluation indépendante

L’évaluation indépendante a pour objectif de s’assurer que les activités du PAR ont été
conduites selon les objectifs assignés au PR et que celles-ci se conforment aux cadres
réglementaires ivoiriens et de la NES 05 de la Banque Mondiale. Elle vise également à mesurer
le niveau de satisfaction des différentes catégories de PAP, au regard des modalités
d'indemnisation et de compensation, des aides diverses et des mesures de restauration des
moyens de subsistance prévues par le PR. Ainsi, il s'agira de vérifier que les PAP :

    -    ont été suffisamment informées et consultées sur la réinstallation (raisons, objectifs,
         procédures, droits et options) ;



                                                                                                    91
                                                                       PAR-Rapport Provisoire 92


-  ont été consultées et ont été effectivement impliquées dans tout le processus de
   déplacement ;
- ont reçu effectivement les compensations, à temps, et que celles-ci peuvent remplacer
   les biens perdus ;
- ont reçu une assistance technique (une assistance au déménagement, entre autres)
   pendant leur réinstallation ;
- ont bénéficié d’aides diverses et de mesures de restauration des moyens de subsistance
   adaptées à leurs besoins ;
- mènent une vie meilleure ou comparable à celle qu'elles menaient initialement ;
- sont satisfaites de la mise en œuvre du PR.
Cette évaluation sera réalisée à la fin de la mise en œuvre du présent Plan de réinstallation.




                                                                                             92
                                                                            PAR-Rapport Provisoire 93


7.            ARRANGEMENT INSTITUTIONNEL

7.1.          Cadre instutionnel

Dans le cadre du présent projet le cadre institutionnel comprendra : Le Ministère de
l’Hydraulique, de l’Assainissement et de la Salubrité (MINHAS) ; Ministère d’Etat, Ministère
de l’Agriculture et du Développement Rural (MEMINADER). Ministère de l’Education Nationale
et de l’Alphabétisation ; Ministère de la Santé Publique, de l’Hygiène et de la Couverture Maladie
Universelle ; Ministère de l’Environnement et du Développement Durable (MINEDDTE) ; Le
Ministère des Eaux et Forêts (MINEF), Ministère des Ressources Animales et Halieutiques
(MIRAH) ; Ministère des Mines, du Pétrole et de l’Energie (MMPE)
Le Ministère de la Construction, du logement, et de l’Urbanisme, le Ministère des finances et
du Budget , le Ministre de l’Administration du Territoire et de la Décentralisation, le Ministre
de la Sécurité et de la Protection Civile.
Le cadre institutionnel qui régit la réinstallation est le même que celui du projet et se présente
comme suit :

         7.1.1. Ministère de l’Hydraulique, de l’Assainissement et de la Salubrité (MINHAS)
Le MINHAS est chargé de l’élaboration, de la mise en œuvre, et du suivi de la politique du
Gouvernement, en matière d’Hydraulique, de protection, d’amélioration et d’assainissement du
cadre de vie et de travail.
Dans le cadre du PASEA, le MINHAS interviendra dans les composantes :
     -    amélioration de l’accès à l’Eau Potable, notamment la construction des ouvrages
          hydrauliques (châteaux d’eau, station de traitement d’eau potable etc.) et de pose de
          conduite en milieu urbain et la réalisation de système multi villages, à travers l’Office
          National de l’Eau potable (ONEP),

         amélioration de l’accès assainissement à travers : (i) l’Office National de
          l’Assainissement et du Drainage (ONAD), dans la réalisation des études de schéma
          directeur d’assainissement, la construction et l’exploitation des stations de traitement
          des bouts de vidange, (ii) la Direction de l’Assainissement Rural (DAR) dans la
          construction de latrines familiales améliorées ; construction des cases « sanya bo » et
          aménagement de sites de dépôt des déchets ménagers dans les villages.

         7.1.2. Ministère d’Etat, Ministère de l’Agriculture et du Développement Rural
                (MEMINADER)
II a pour mission l'élaboration, la mise en œuvre et l'évaluation de la politique du gouvernement
dans les domaines de l'agriculture et du développement rural. Il procède à l'Encadrement des
paysans et à la vulgarisation agricole.
Dans la mise en œuvre du projet, ce ministère procédera à : (i) l’évaluation des cultures affectées
par le projet, (ii) renforcement des capacités techniques des exploitants agricoles affectés, (iii)
distribution de semences sélectionnées pour renforcer la rentabilité des cultures restantes ou les
nouvelles plantations.
         7.1.3. Ministère des Eaux et Forêts
Le Ministère des Eaux et Forêts (MINEF) est chargé de la mise en œuvre et du suivi de la
politique du Gouvernement en matière de protection des eaux et forêts. Il assure, à ce titre, la
protection et la mise en valeur des écosystèmes forestiers, aquatiques, fluviaux, lagunaires et

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littoraux et des zones humides. En conséquence, toute activité susceptible d’affecter les
ressources forestières et de polluer les ressources en eau ou nécessitant l’utilisation d’une
quantité significative de ces ressources doit se faire sous son autorisation.
Le MINEF assure la tutelle technique de la Société de Développement des Forêts de Côte
d’Ivoire (SODEFOR) dont l’expertise aidera à l’évaluation des bois d’œuvre identifiés dans les
emprises des aménagements envisagés.

A travers sa Direction des Ressources en Eau (DRE), le MINEF interviendra dans la protection
de la ressource en eau de Kafiné pendant la mise en œuvre du projet.

        7.1.4.   Ministère des Mines, du Pétrole et de l’Energie (MMPE)
Le Ministère des Mines, du Pétrole et de l’Energie (MMPE) est chargé de la mise en œuvre et
du suivi de la politique du Gouvernement en matière de Mines, de Pétrole et d’Énergie. Le
Ministère a un droit de regard sur toutes les activités minières sur le territoire national. Il soumet
notamment, après avis technique favorable de la Commission Minière Interministérielle
(COMINE), les demandes d'attribution de titres miniers à l'attention du Conseil des Ministres.

Les renouvellements successifs des titres miniers, les autorisations d'exploration et de
production, l'octroi et les renouvellements successifs des autorisations diverses (exploitation
artisanale d'or et de diamant, exploitation des carrières de sables et matériaux de construction,
commercialisation des métaux précieux, exportation, importation et utilisation des substances
explosives, etc.) sont du ressort exclusif de ce ministère.
A travers sa direction départementale Le MMPE interviendra au niveau de l’exploitation de la
(ou des) zone(s)d’emprunts (existante(s) ou, éventuellement, à ouvrir), pendant la mise en
œuvre du projet.

        7.1.5. Ministère de la Construction, du Logement et de l’Urbanisme (MCLU)
Le Ministère de la Construction, du Logement et de l'Urbanisme est chargé de la mise en œuvre
et du suivi de la politique du Gouvernement en matière de construction, de logement et
d'urbanisme.
Dans le cadre de l’élaboration et la mise en œuvre des plans de Réinstallation, le MCLU est
chargé : (i) de la validation de l’évaluation des bâtiments affectés par le projet, (ii) prendre des
actes administratifs pour le retour dans le domaine public de l’Etat des terrains indemnisés dans
le cadre du présent projet, (iii) coordonner le processus d’expropriation et de purge des droits
coutumiers sur les terrains impactés par le projet.


        7.1.6. Ministère des Finances et du Budget (MFB)
Il assure pour le compte de l’Etat toutes les opérations financières dans les différents secteurs
de développement national. Dans le cadre de ce Projet, le MFB assurera la tutelle financière et
la caution du financement des différents sous-projets, à travers les principales Directions
Générales suivantes :

    -     la Direction Générale du Trésor et de la Comptabilité Publique (DGTCP) qui assurera
          à travers l’agence comptable, le paiement des indemnisations ou tout autre dépenses
          relatives au CR et viellera à l’approvisionnement du compte désigné ;
    -     la Direction Générale du Budget et des Finances (DGBF) qui assurera la mise en place
          du budget du CR et veillera à la bonne exécution du budget ;
    -     la Direction Générale de l’Économie (DGE) qui va coordonner la conception, assurer le


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        suivi de l’exécution et l’évaluation de la politique économique et financière de l’État
        dans toutes ses composantes pour le compte du Ministère de l’Économie et des
        Finances.
Par ailleurs, le MFB a en son sein une cellule de coordination des projets financé par la Banque
mondiale. Celle-ci sera impliquée au niveau du comité pilotage.

      7.1.7. Ministère de l’Intérieur et de la Sécurité
Le Ministère de l’Intérieur et de la Sécurité est chargé de la mise en œuvre et du suivi de la
politique du gouvernement en matière d’Administration du Territoire et de sécurité intérieure.
Dans le cadre de l’élaboration et de la mise en œuvre des plans de réinstallation : le corps
préfectoral (préfets, sous-préfets), les maies, les conseils régionaux, les chefferies, les ONG,
etc. seront mobilisés.
      7.1.8. Ministère de l’Environnement et du Développement Durable et de la Transition
             Ecologique (MINEDDTE)
Ce Ministère est chargé de la coordination et de l'animation de la politique de l'Etat en matière
de développement durable, de la prise en compte de toutes les mesures susceptibles d'améliorer
la qualité et l'efficacité de l'action de l'Etat dans les domaines environnementaux, ainsi que des
mesures pouvant être requises par la nécessité d'informer le public. Il a également pour mission
d'œuvrer, avec les parties concernées, à l'intégration de la dimension environnementale dans
toutes les stratégies, tous les plans, programmes, activités et projets de développement, et
d'orienter les actions de prévention, contrôle, suivi et coordination vers la réalisation des
objectifs du développement durable. Son implication dans la gestion environnementale du
projet est plus que primordiale.

    7.1.9. Ministère des Ressources Animales et Halieutiques (MIRAH)
Ce ministère est chargé de la mise en œuvre et du suivi de la politique du Gouvernement en
matière de production animale et des ressources halieutiques.
Le MIRAH est partie prenante du projet et interviendra à travers ses directions techniques et
ses directions régionales et départementales.
Le MIRAH encadrera les éleveurs par la définition des couloirs d’accès aux ressources en eaux,
afin d’éviter les conflits agriculteurs et éleveurs. Ce Ministère jouera un rôle dans l’encadrement
des pêcheurs des barrages réhabilités.


    7.1.10. Unité de Coordination du Projet (UCP)
L’unité de Coordination du projet a la responsabilité de la coordination de l'ensemble des
actions de réinstallation. Un spécialiste à plein temps sera recruté pour assurer la préparation et
la mise en œuvre des mesures d’atténuations des impacts sociaux. De façon pratique, cela inclut
les tâches et responsabilités suivantes :

-   assurer le suivi des questions sociales de tous les aspects sociaux du Projet, y compris la
    mise en œuvre des dispositions de Cadre de Réinstallation.
-   assurer que l'exigence d’un possible évitement ou de la minimisation du déplacement et de
    la réinstallation est prise en compte dans la conception du projet au niveau de la zone du
    projet ;
-   évaluer les impacts de chaque activité en termes de déplacement, et pré-identifier les
    activités qui doivent faire l'objet de PR ;
-   faire en sorte que les procédures d'expropriation soient lancées là où besoin sera

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    (préparation des plans d'expropriation, et élaboration par les autorités compétentes des
    arrêtés de requête en expropriation) ;
-   préparation des TDRs, recrutement et supervision des consultants en charge de la
    préparation des PR;
-   assurer le respect des termes de référence, des délais et de la qualité par ces consultants ;
-   veiller à ce que la consultation et l'information aient lieu au moment opportun et aux lieux
    indiqués, en liaison avec toutes les parties prenantes telles que les Autorités régionales et
    locales, les comités locaux de suivi, les représentants des populations, les ONG et les
    organisations communautaires ;
-   veiller au bon fonctionnement du mécanisme de gestion des plaintes et à sa diffusion pour
    que les populations touchées soient pleinement au courant de son existence et des
    procédures en cas de besoin (accès, enregistrement/traitement/suivi des plaintes, etc.)
-   superviser la mise en œuvre des actions de suivi et d'évaluation.

Cette unité de Coordination à travers son spécialiste en sauvegarde sociale aura en charge la
prise en compte et le suivi des sauvegardes sociales afin de rester conforme aux cadres de la
diffusion de l’information en direction des zones retenues pour le projet, des ministères
techniques et des agences d’exécution. Elle assurera la diffusion du CR auprès des acteurs
impliqués dans la mise en œuvre du projet dans les zones concernées, pour une meilleure
appropriation des principes qui régissent la gestion sociale du projet.

Collectivités territoriales
Les préfectures assureront la coordination du projet au niveau local à travers des interventions
directes dans la zone d’intervention du projet. Ils seront sollicités à toutes les étapes du
processus de mise en œuvre du présent cadre de Réinstallation, notamment lors de l’élaboration
et la mise en œuvre des PR. Ils assureront le suivi de la mise en œuvre du PR et coordonneront
le mécanisme de gestion des plaintes avec l’expert en sauvegarde sociale de l’unité de
coordination du projet.


       7.1.11. Chefferies des villages, comités des quartiers concernés et ONG
Les Chefferies du villages et comités de quartiers élargi aux représentants des PAP et à des
personnes ressources (ONG, autorités coutumières et religieuses) auront pour missions de (i)
de participer au processus de validation des résultats du PR lors de la consultation publique ;
(ii) d’analyser la liste des personnes affectées sur la base du travail du consultant recruté par le
projet pour l’élaboration du PR ; (iii) d’enregistrer les plaintes au moyen de fiches de plainte,
et d’assurer leurs résolutions.
Le comité de quartier ou chefferie doit également aider les personnes vulnérables à recouvrer
leurs droits en cas de préjudice. Aussi les chefs du village procéderont-ils aux libations et
l’invocation des ancêtres et des mânes pour conduire le sous-projet à sa bonne réussite.


       7.1.12. Soutien technique et renforcement des capacités
Au niveau local, les services régionaux et départements n’ont pas toujours le savoir-faire pour
gérer efficacement les problèmes de réinstallation. La majorité des cadres techniques rencontrés
sur le terrain (agriculture, environnement, cadastre rural) n’ont jamais bénéficié de formation
sur les politiques de sauvegarde environnementale et sociale de la Banque mondiale ou d’autres
bailleurs de fonds. C’est pourquoi, il est fortement recommandé que dans le cadre du projet de
sécurité de l’eau pour tous les usages, des actions importantes de renforcement des capacités,


                                                                                                  96
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 notamment sur les sauvegardes sociales, soient menées à l’intention des cadres intervenant sur
 le terrain.


7.2. Responsabilité de la mise en œuvre du PR

 Plusieurs catégories d’acteurs sont impliqués dans le processus d’élaboration et de mise en
 œuvre du Plan d’Action de Réinstallation (PAR) du projet, qui sont : (i) l’Unité de coordination
 du projet (ii) et les partenaires de mise en œuvre (a) les acteurs administratifs locaux de l’Etat,
 (b) les acteurs du secteur privé (entreprises, mission de contrôle, société civile), (c) le partenaire
 technique et financier, la Banque mondiale, (d) les PAP, (e) les acteurs/leaders communautaires,
 (f) les populations riveraines des sites du projet.
 Le tableau suivant présente les implications des institutions et organisations dans ce projet :

 Tableau 21 : Acteurs de la mise en œuvre du PAR et leurs rôles

  Ministères/organisme Structures                    Activités liées au projet

                                                  A travers la préfecture de Niakramandougou,
  Ministère         d’Etat, Préfecture        de le Ministère d’Etat, Ministère de l’Intérieur et
  Ministère de l’Intérieur Niakaramandougou de la Sécurité est chargé de la mise en œuvre
  et de la Sécurité                               et du suivi de la politique du gouvernement
                                                  en matière d’administration du territoire, de
                                                  décentralisation,       de     dépôt       légal,
                                                  d’identification des populations, de cultes,
                                                  d’immigration et d’émigration, de sécurité
                                                  intérieure et de protection civile.
                                                  Dans le cadre du PAR, la préfecture de
                                                  Niakramandougou assure la présidence du
                                                  Comité de Suivi
                            - Trésor Public       Financement des activités suivant la quote-
  Ministère             de - Direction        du part de l’Etat. Il est représenté par l’agent
  l’Economie et des           contrôle financier comptable et le contrôleur financier du
  Finance                                         PASEA qui assure le paiement des
                                                  indemnisations et le contrôle de la régularité
                                                  de ces paiements.
  Ministère             de Office National de L’ONEP est chargée :
  l’Hydraulique,        de l’Eau                  - de l’exécution des missions d’assistance à
  l’Assainissement et de                          la maîtrise d’ouvrage ou la maîtrise
  la Salubrité                                    d’ouvrage déléguée qui lui sont confiées par
                                                  l’Etat ;
                                                  - de la préparation et l’exécution des tâches
                                                  de programmation ;
                                                  - de la passation des marchés ;
                                                  - du suivi des travaux ;
                                                  - de la surveillance du réseau ;
                                                  - de la constitution et l’exploitation des bases
                                                  de données technique
                                                 Le Ministère de la Construction, du Logement
  Ministère      de      la Direction            et de l’Urbanisme est chargé de la conception
  Construction,         du Départementale de et de l’exécution de la politique du
                            Niakaramandougou Gouvernement en matière d’urbanisation, de


                                                                                                     97
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Ministères/organisme Structures               Activités liées au projet

Logement    et    de                         la Côte d’Ivoire. Il est responsable des
l’Urbanisme                                  constructions de façon générale, de
                                             l’urbanisation, de l’occupation de l’espace et
                                             de la protection des zones sensibles, mais
                                             aussi de l’assainissement en milieu urbain.
                                              Dans le cadre du présent PAR, le MCLU :
                                              - assure l’évaluation de l’expertise
                                                  immobilière      des   biens    impactés
                                                  (parcelles, batis) ;
                                              - Membre de la Cellule d’exécution, il
                                                  contribuera à la mise en œuvre du PAR
                                                  selon son mandat et l’expertise
                                                  immobilière

Ministère     d’Etat,   Direction         Ce Ministère est chargé de la mise en œuvre
Ministère         de    départementale de et du suivi de la politique gouvernementale
l’Agriculture et du     l’Agriculture  de en matière d’agriculture et du développement
Développement Rural     Niakaramandougou  rural.
                                          De par ses attributions, il sera chargé de
                                          veiller à la bonne évaluation des pertes de
                                          cultures et des arbres fruitiers affectés par le
                                          projet.
                                          Membre de la Cellule d’exécution, il
                                          contribuera à la mise en œuvre du PAR selon
                                          son mandat, et en conformité avec l’expertise
                                          agricole réalisée (sensibilisation des PAP et
                                          gestion des plaintes liées au perte de culture,
                                          d’arbres, biens fonciers) ;
Société civile           Organisation Non L’ONG sélectionnée pour le suivi social des
                        Gouvernementale   personnes affectées, assurera la médiation et
                                          le suivi de la réinstallation des PAP. De
                        Acteurs/leader    manière spécifique, elle est chargée des
                        communautaires    tâches suivantes :
                                          - Assurer une coordination efficace de la
                                            mise en œuvre des activités du PAR, en
                                            collaboration étroite avec la Cellule
                                            d’exécution du PAR, l’expert social du
                                            PASEA, et les autorités administratives
                                            locales, conformément au calendrier
                                            établi ;
                                          - informer et sensibiliser les PAP et autres
                                            parties prenantes sur : (i) les objectifs et les
                                            résultats attendus du projet, (ii) les
                                            différentes étapes du processus de mise en
                                            œuvre du PAR, (iii) les voies de recours en
                                            cas de plaintes, réclamation, (iv) le
                                            processus de la négociation individuelle,


                                                                                             98
                                                                      PAR-Rapport Provisoire 99


Ministères/organisme Structures               Activités liées au projet

                                                (v) le processus de paiement des
                                                indemnités ;
                                              - L’accompagnement social des PAP et des
                                                personnes vulnérables ;

Bailleur de fonds       Banque mondiale       La Banque mondiale étant le partenaire
                                              technique et financier du projet :
                                              - (i) assure la revue qualité et la validation
                                                 du PAR, et des rapports de mise en œuvre
                                                 du PAR soumis à ses amendements ;
                                              - Fournit les Avis de Non Objection (ANO)
                                                 sur (i) la revue qualité du PAR pour
                                                 l’entame des travaux de génie civil et sur
                                                 (ii) les rapport de mise en œuvre du PAR
                                                 pour la clôture du sous-projet

Partenaires de mise en                     L’entreprise est chargée de l’exécution des
œuvre                  Entreprise          travaux, conformément à son offre et son
                                           cahier de charge et aux exigences de la
                                           politique de la Banque mondiale en matière
                                           de sauvegarde environnementale et sociale.
                                           L’entreprise et la mission et contrôle à l’étape
                                           du chantier, contribuent à la mise en œuvre
                                           de mécanisme de gestion des plaintes et des
                                           réclamations, initié depuis l’élaboration du
                                           PAR. Ils rendront compte périodiquement
                                           des plaintes enregistrées et traitées à leur
                                           niveau
                       Mission de contrôle La mission de contrôle est le maître d’œuvre
Partenaires de mise en                     chargé du contrôle et de la surveillance des
œuvre                                      travaux sur le chantier, représenté sur le
                                           terrain par le Chef de Mission :
                                           - Elle veillera à l’exécution des travaux de
                                               génie civil, conformément à son mandat et
                                               au cahier de charge de l’entreprise.
                                           - Elle s’assurera de la gestion des plaintes
                                               liées aux travaux de génie civil
                                               enregistrées à leur niveau et au sein de
                                               l’entreprise.

                                              S’assurera que les rapports mensuels dus
                                              fournissent à l’UCP-PASEA, les données
                                              statistiques attendues ;




                                                                                            99
                                                                       PAR-Rapport Provisoire 100


7.3.       Calendrier d’exécution

Dans le cadre de la mise en œuvre du présent PR, un calendrier d'exécution a été élaboré. La
phase effective de ce calendrier tiendra sur cinq mois (05) mois. Les détails de ce calendrier
sont présentés dans le chronogramme suivant :




                                                                                            100
                                                                                                                                     PAR-Rapport




 hronogramme de la mise en œuvre du PAR
                                                                                                    Mois 1         Mois 2   Mois 3      Mois 4
                                                                                                             S   S S S S S S S S S S S S
és                                                            Responsable          Délai d'exécution S1 S2   3   4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3
n place des dispositifs de mise en œuvre du PAR                                    3 semaines
n place du mécanisme de financement du PAR                   PASEA
ure des arrêtés portant création et fonctionnement du comité Préfecture         de
 i et Cellule d’exécution du PAR                               Niakaramadougou
n place du comité de suivi et de la Cellule d’exécution du PAR Préfecture/Mairie
                                                               de
                                                               Niakaramadougou
ement de l’ONG en charge du suivi social de la mise en œuvre
                                                               PASEA
R
 gne de mobilisation et de sensibilisation des PAP sur la mise
vre du PAR
rcement des capacités des membres des deux comités                                 1jour
 ion des membres du comité de suivi et de la Cellule PASEA
 ution du PAR sur leur rôle et attributions et le mécanisme de
  des plaintes y compris des cas de VBG
 ation individuelle des compensations avec les PAP et
ure des fiches                                                                     2semaines
                                                               Comités de suivi
 on du calendrier des négociations individuelles des Cellules
 nsations et la signature des fiches d’accord                  d’exécution
 ations individuelles des compensations et signature des
                                                               ONG et CE-PAR
oles d’accord avec les PAP
 ion et traitement des plaintes en lien avec le recensement et
                                                               ONG et CE-PAR
 ociations individuelles des compensations
 ent des indemnisations aux PAPs
ation et soumission des arrêtés interministériels portant octroi
                                                                 CC-PREMU
mnités d’éviction aux PAP                                                          5 semaines
                                                             Comités de suivi et
ation du calendrier de paiement des compensations
                                                             CE-PAR
                                                                                                                                 PAR-Rapport


                                                                                                Mois 1         Mois 2   Mois 3      Mois 4
                                                                                                         S   S S S S S S S S S S S S
 és                                                        Responsable         Délai d'exécution S1 S2   3   4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3
ent des indemnisations aux PAPs                            Agent comptable
ion et traitement des plaintes suite au paiement des
                                                     ONG et CE-PAR
nsations
tion des emprises des sites du projet                                            1semaine
                                                               Comités de suivi
 es opérations de libération des emprises, assistance aux PAPs du PAR-ONG/CC-
                                                               PASEA
                                                               Comités de suivi-
ion du rapport de libération de l’emprise
                                                               ONG
rage des travaux
 e la gestion des plaintes et des réclamations                 ONG et CE-PAR
ssion du rapport de mise en œuvre du PAR à la Banque           CC-PASEA
n compte des observations de la Banque du rapport de mise en
                                                               CC-PASEA
du PAR
Evaluation de la réinstallation des PAP                                          1 mois
                                                           CE-PAR,      ONG-
nterne de la réinstallation des PAP                        PASEA
tion interne de la réinstallation des PAP                  CE-PAR, ONG
                                                           Consultant/PASE
tion externe de la mise en œuvre du PAR                    A
                                                                                  PAR-Rapport Provisoire 103




    7.4.          Mécanisme de gestion des plaintes (MGP)

La mise en œuvre du projet va certainement créer des griefs. Cela appelle à la proposition d’un
mécanisme de gestion de ces griefs dont les principales lignes directives sont :

           Le mécanisme de gestion des plaintes à l’amiable se fera au niveau village, sous
            préfectoral ou national par l’intermédiaire des comités de gestion des conflits qui seront
            mis en place à chaque niveau. Après l’enregistrement (registre de plaintes, téléphone,
            mail, courrier formel, message etc.) de la plainte, chaque comité examinera la plainte,
            délibèrera et notifiera le plaignant. Si le plaignant n’est pas satisfait de la décision, alors
            il pourra saisir le niveau supérieur. Quelle que soit la suite donnée à une plainte au
            niveau du comité local (réglée ou non), l’information devra être communiquée au niveau
            supérieur.
           en cas d'échec de la procédure de résolution à l'amiable, le plaignant peut recourir aux
            autorités judiciaires compétentes en la matière. Il sied aussi de noter que le plaignant
            garde sa liberté de choisir la voie qui lui convient après avoir été informé des avantages
            qu'offre le MGP du Projet.
           Cette procédure judiciaire reste avant tout le choix du plaignant.
             7.4.1. Procédure de gestion des plaintes
La procédure de gestion des plaintes dans le cadre du PASEA suit les principales étapes
suivantes :
    a) Dépôt
Le dépôt des plaintes et réclamations s’effectue de manières diverses et variées. Celles-ci
comprennent des approches traditionnelles ainsi que l’utilisation de nouvelles technologies,
allant de la boite à réclamations, cahier d’enregistrement des plaintes, jusqu’aux réseaux
sociaux. Les différents plaignants peuvent utiliser une combinaison de ces différentes approches
notamment :
-          une boîte à plaintes sera placée au sein du siège local de l’unité de coordination ;
-          un registre de plaintes ou de doléances tenu par l’ONG ;
-          une plainte verbale qui pourra être enregistrée dans le registre de plaintes déposés au
           niveau du chef du village, sous-préfecture, la cellule de coordination local et l’ONG ;
-          un courrier formel transmis à la cellule de coordination par le biais du membre du comité
           local de gestion des plaintes, ou directement à la cellule de coordination ;
-          appel téléphonique au projet ou au niveau des membres du comité local de gestion des
           plaintes ;
-          envoi d’un SMS à l’unité de gestion du projet ou au point focal ;
-          courrier électronique transmis à l’unité de gestion via l’adresse e-mail de l’unité de
           gestion du Projet ;
-          comité villageois auprès d’une personne ressource avec l’appui de l’ONG en charge du
           suivi ;
-          enregistrement de la plainte sur le site web de l’Unité de gestion du projet.

Après la mise en vigueur du PASEA, l’unité de coordination diffusera les contacts
téléphoniques des membres du comité de gestion des plaintes.



                                                                                                       103
                                                                           PAR-Rapport Provisoire 104


Dans la pratique, un point focal sera désigné de manière participative au niveau de chaque entité
de mise en œuvre du MGP (comités villageois, comité Sous-préfectoral). Une ONG sera
recrutée pour centraliser toutes les plaintes et leur transmission à la cellule de coordination du
PASEA. Les représentants sélectionnés seront dotés de téléphones portables afin qu’ils puissent
communiquer où qu’ils se trouvent, soit par appel vocal, soit par SMS avec la cellule
communication.
     b) Réception des plaintes
Le processus de gestion des plaintes du PASEA (démarche, procédures de gestion des plaintes
et les voies de recours) doit être connu aussi bien des bénéficiaires que de l’ensemble des parties
prenantes du projet. Ils doivent avoir la possibilité de l’utiliser en cas de besoin.
Aussi, des procédures simples, conviviales seront-t-elles mises en place pour rendre le MGP
accessible à tous les plaignants (es) potentiels (les) même ceux et celles qui ne savent pas lire,
quels que soient leur sexe, l’âge, l'éloignement du lieu d’habitation, le niveau de revenus.
L’enregistrement des plaintes peut se faire de diverses manières allant des approches
traditionnelles à l’utilisation de nouvelles technologies (boite à réclamations, cahier
d’enregistrement des plaintes, courrier, courriel, réseaux sociaux, oralement, etc.).
Le dépôt de plaintes se fait de façon hiérarchique, comités locaux (niveau village), sous-
préfectures, Cellule de Coordination du PASEA. Toutefois, les plaignants peuvent saisir
directement la Cellule de Coordination du PASEA.
    c) Le tri et le traitement des plaintes,
Une fois qu’elle est enregistrée, la structure en charge de la gestion des plaintes (comités
villageois, comités sous-préfectoraux et l’unité de coordination du PASEA) effectue une
évaluation rapide pour déterminer le type de la plainte.
L’ONG (recrutée par l’UCP au même moment que le Consultant en charge de l’élaboration du
PR) détermine quel « type » de plainte il s’agit et, par conséquent, quelle est la politique ou
procédure à appliquer pour traiter la plainte sensible ou non sensible de façon à ce que les griefs
soient traités conformément à la politique et procédure appropriées.
    d) L’accusé de réception,
Un accusé de réception sera systématiquement délivré dès réception de la plainte écrite. Dans
ce cas, un numéro de dossier est donné avec une décharge. Dans le cas d’une plainte par voie
électronique, une réponse automatique de réception de la plainte est envoyée. Un courrier de
confirmation sera également adressé au plaignant. Dans le cas où les réclamations sont
exprimées au cours des réunions, elles seront inscrites dans le PV de la réunion et officiellement
transmises après à l’ONG.
Les plaignants sont informés des étapes du processus et des délais de traitement de leurs
plaintes. Les délais devront être respectés et en cas de non-respect, ils seront informés. Si des
circonstances ne permettent pas de respecter les délais prescrits, l’ONG se chargera d’informer
les plaignants sur les raisons et les nouvelles dates retenues pour le traitement de la plainte.
Les plaintes enregistrées font l’objet d’un examen et d’une enquête pour en :
   -   déterminer la validité,
   -   établir clairement quel engagement ou promesse n’a pas été respecté ;
   -    et décider des mesures à prendre pour y donner suite.



                                                                                                104
                                                                           PAR-Rapport Provisoire 105


Il revient aux différents acteurs impliqués dans le traitement des plaintes d’évaluer la plainte et
de mettre en place une action adaptée et proportionnée pour la traiter dans les délais notifiés au
plaignant (deux semaines ou un mois).
    e) Réponse ou retour de l’information
À la suite de l’examen de la plainte avant la fin du délai inscrit dans l’accusé de réception, le
plaignant est invité par la structure ayant réceptionné la plainte à une rencontre pour lui notifier
la réponse à sa plainte. Cette notification doit se faire sous forme de Procès-Verbal signé par
les personnes présentes à la rencontre ou sous forme de courrier déchargé par le plaignant.
Lorsque la plainte n’est pas du ressort du projet et que la plainte est renvoyée à une autre
organisation, la personne plaignante doit en être informée.
   f) Procédure d’appel
Tout plaignant non satisfait de la réponse à sa plainte peut faire appel pour un réexamen. La
procédure d’appel suit les trois niveaux de traitement des plaintes et se présente comme suit :
   -    les personnes non satisfaites du traitement de leur plainte par le comité villageois
        doivent faire appel au niveau des comités locaux de gestion des plaintes (comité sous-
        préfectoral),
   -    les plaignants non satisfaits du traitement de la plainte par les comités locaux de gestion
        des plaintes doivent remonter leur plainte au comité de gestion des plaintes de la Cellule
        de Coordination du PASEA,
   -    le dernier recours en cas de non satisfaction est le Coordonnateur du PASEA.

    g) Recours au tribunal
L’objectif du Mécanisme de Gestion des Plaintes est le règlement à l’amiable sauf pour les cas
liés aux VBG/EAS/HS, des différentes plaintes liées aux activités du PASEA. Toutefois en cas
d’échec de la procédure de résolution à l’amiable, le plaignant peut recourir aux autorités
judiciaires compétentes en la matière.
    h) Clôture et archivage
Lorsque la médiation est satisfaisante pour les parties et mène à une entente la procédure de
Gestion des Plainte est clôturée. La cellule de gestion des plaintes de l’UCP à travers son expert
en développement social doit s’assurer que les solutions proposées dans le cadre de la gestion
des plaintes sont appliquées.
Même en l’absence d’un accord, il sera important de clore le dossier, de documenter les résultats
et de demander aux parties d’évaluer le processus et sa conclusion.
Un système d’archivage physique et électronique sera mis en place par l’UCP pour le
classement des plaintes. Ce système sera composé de deux modules, un module sur les plaintes
reçues et un module sur le traitement des plaintes. Ce système donnera accès aux informations
sur : i) les plaintes reçues ii) les solutions trouvés et iii) les plaintes non résolues nécessitant
d’autres interventions.
       7.4.2. Délai de traitement des plaintes
Pour rendre efficace et efficient le MGP du PASEA, il est bon de traiter les plaintes dans




                                                                                                105
                                                                                        PAR-Rapport Provisoire 106


les délais qui sont indiqués dans le tableau ci-dessous.
Tableau 23 : Niveaux du Mécanisme de Gestion des Plaintes (MGP)
 Niveau         Membres du Comite                               Mécanisme proposé
                Dans chaque village, il existe un comité de     Toute personne se sentant lésée par le processus
                village comprenant :                            d’évaluation/indemnisation ou subissant des
                 - L’autorité locale (le chef de canton,        nuisances du fait des activités du projet ou ayant
                      chef du village, chef de communauté,      des doléances devra déposer, dans sa localité,
                      chef religieux ou chef de quartier et     une requête auprès du comité de village qui
                      notables) ;                               l’examinera en premier ressort. Cette voie de
                 - la représentante des femmes qui sera         recours est à encourager et à soutenir très
                      désignée par l’ensemble des femmes ;      fortement. Le comité du village dispose de
                 - le représentant des jeunes désigné par       quinze (15) jours à compter de la date de
                      l’ensemble des jeunes du quartier ou      réception de la plainte pour l’analyser et traiter.
                      du village;                               Le comité après enquête et analyse informe le
                 - le représentant de l’ONG recrutée            plaignant.
 Niveau               dans le cadre du projet et les services   La décision lui sera notifiée de préférence
 village              techniques (mission de contrôle et        physiquement lorsqu’il réside dans le village. On
                      entreprise)                               peut toutefois lui faire la notification par
                                                                téléphone si son lieu de résidence est éloigné du
                                                                village.
                                                                Si le plaignant est satisfait, une fiche de
                                                                traitement de la plainte est remplie cosignée par
                                                                le président du comité et le plaignant. La plainte
                                                                est alors clôturée et transmise à la l’UCP pour
                                                                archivage.
                                                                Si le plaignant n’est pas satisfait de la décision,
                                                                le comité villageois établit un procès-verbal de
                                                                désaccord et saisi le niveau sous-préfectoral
                                                                pour un traitement en seconde instance.
                -    le sous-préfet;
                -    l’autorité locale (le chef du village et
                     sa notabilité, chef de terre, chef
                     religieux) ;
                -    le spécialiste en développement social     Le comité se réunit au plus tard dix (10) jours à
                     du PASEA                                   compter de la date de saisine par le comité
                -    le point focal de l’Agence                 villageois. Le comité sous préfectoral après
                     d’exécution concerné;                      enquête et sur la base du rapport du comité
                -    le point focal du conseil régional         villageois rencontre le plaignant pour un
 Niveau              concerné;                                  traitement en 2ème instance de la plainte.
 préfectoral    -    le représentant de l’ONG active            Le comité entend le plaignant délibère et notifie
 /sous               recrutée dans le cadre du projet ;         la décision au plaignant par le sous-préfet.
 préfectoral    -    la représentante de l’association des      Si le plaignant est satisfait une fiche de plainte
                     femmes désignée par l’ensemble des         est remplie est cosignée par le plaignant et le
                     associations des femmes de la S/sous-      sous-Préfet.
                     préfecture ou préfecture ;                 Si le plaignant n’est pas satisfait de la décision
                    - le        président     des      jeunes   alors, il pourra saisir le niveau de la Cellule de
                         (hommes)           au        niveau    coordination.
                         préfectoral/sous-préfectoral ou
                         son représentant.


                -    le Coordonnateur du PASEA ou son           Le niveau de la cellule de coordination se réunit
                     représentant local;                        dans les dix (10) jours qui suivent
                -    le spécialiste en développement social     l’enregistrement de la plainte qui délibère et
 Niveau              du PASEA;                                  notifie au plaignant. Le coordonnateur informe
 cellule   de   -    le représentant du Responsable             le plaignant juste après la rencontre par
 coordination        administratif et financier de l’UCP ;      téléphone ou le plaignant est convoqué pour lui
                -    un représentant de l’ONG recrutée          donner l’information. Aussi, deux (2) jours
                     dans le cadre du projet.                   après, il lui sera notifié par écrit. A ce niveau une
                                                                solution devrait être trouvée afin d’éviter le


                                                                                                                 106
                                                                                           PAR-Rapport Provisoire 107


 Niveau           Membres du Comite                                 Mécanisme proposé
                                                                    recours à la justice. Toutefois si le plaignant
                                                                    n’est pas satisfait alors, il pourra saisir les
                                                                    juridictions compétentes nationales.
                                                                    Le recours à la justice est possible en cas d’échec
                                                                    du règlement à l’amiable. Il constitue l’échelon
                                                                    supérieur dans la chaîne des instances de gestion
                                                                    des plaintes. Il n’est saisi qu’en dernier recours
                                                                    lorsque toutes les tentatives de règlement à
                                                                    l’amiable sont épuisées. Le juge est chargé
                                                                    d’examiner les plaintes et prendre une décision
                                                                    par ordonnance. Cette décision s’impose à tous
                  -    Juge                                         les plaignants. Mais, c’est souvent une voie qui
 Justice          -    Avocats ;                                    n’est pas recommandée pour le projet car
                  -    Huissier ;                                   pouvant constituer une voie de blocage et de
                                                                    retard dans la mise en œuvre des activités. C’est
                                                                    pourquoi dans ce cas de figure, il est
                                                                    recommandé que le sous-projet sujet du litige ne
                                                                    soit pas financé sur les ressources du projet.
                                                                    Si toutefois, la décision de justice est en faveur
                                                                    du plaignant, les frais engagés par celui-ci dans
                                                                    la résolution de la plainte seront pris en charge
                                                                    par le projet.
Source : Mission d’élaboration du CR - PASEA, Août-septembre 2022

NB : En fonction de la gravité de la plainte, le comité peut convoquer des réunions
extraordinaires pour statuer sur les plaintes.




                                                                                                                   107
                                                                                    PAR-Rapport Provisoire 108


       7.4.3. Schéma proposé pour les plaintes non sensibles
Le schéma ci-après fait une synthèse du MGP proposé pour les plaintes non sensibles.2
Figure 6 : Mécanisme de Gestion des Plaintes (MGP)

                                                  Réception de la plainte par
                                                  l’ONG au nom du comité
                                                          concerné


                                                 Enregistrement de la plainte
                                                 par l’ONG au nom du comité
                                                          concerné



                                                 Tri de la plainte par l’ONG
                                                au nom du comité concerné


                                                 Audition du plaignant ou de la
                                                 plaignante et examen préalable
                                                    de la plainte par le comité
                                                   villageois, Préfectoral/sous-
                                                  préfectoral appuyé de l’ONG




                      Plainte non sensible                                                  Plainte sensible




                   Examen et enquête par le                                                  Référencement aux
                 comité de gestion des plaintes                                             structures de prise en
                      appuyé par l’ONG                                                       charge des plaintes
                                                                                          sensibles par le Spécialiste
                                                                   Appel                    développement social
                  Traitement de la plainte et
                  information au plaignant




   Plaignant (e) satisfait (e)                        Plaignant (e) satisfait (e)




    Mise en œuvre de la
   solution par le projet



  Clôture et archivage de la
  plainte et archivage de la                             Justice (Tribunal)
      plainte par UCP

Source : Cadre de Réinstallation du PASEA, Mai 2023


                                                                                                          108
                                                                         PAR-Rapport Provisoire 109


Dans le cas spécifique de la gestion des plaintes liées aux aspects « exploitation et abus sexuel
et harcèlements sexuels, la procédure n’est pas le même compte tenu de la spécificité des
plaintes qui exigent un dispositif spécifique centré sur le ou la survivante avec l’implication
d’autres acteurs mieux outillés. La procédure de traitement des plaintes liées aux VBG se trouve
dans le plan d’action VBG du projet, conformément aux dispositions nationales et aux standards
de la Banque mondiale.

      7.4.4. Prise en compte des EAS/HS dans le MGP
Pour s’attaquer efficacement aux risques d’EAS/HS, il faut que le mécanisme de gestion des
plaintes soit en place avant que les entreprises ne démarrent leurs activités. Tout mécanisme
parallèle de gestion des plaintes adopté par les entreprises et les consultants doit prévoir des
procédures permettant de transférer des plaintes au mécanisme de gestion des plaintes du projet
afin de s’assurer qu’on dispose toujours d’un cadre permettant d’avoir une bonne
compréhension des plaintes liées au projet.

Concernant les plaintes pour VBG et surtout l’exploitation et les abus sexuels ainsi que le
harcèlement sexuel, les survivants encourent des risques de stigmatisation, de rejet et de
représailles, ce qui crée et renforce une culture du silence, les survivants hésitant à saisir
directement les responsables du projet. Certains survivants choisiront de s’adresser directement
aux services d’aide et n’auront jamais recours au Mécanisme de gestion des plaintes, ce qui
peut donner lieu à des écarts entre le nombre de cas signalés à au projet par les prestataires de
services et ceux rapportés par les responsables du mécanisme. Pour permettre aux femmes un
accès sans danger au mécanisme de gestion des plaintes, de multiples canaux peuvent être
employés dans le but d’enregistrer les plaintes en toute sécurité et confidentialité. Les
considérations spécifiques concernant le mécanisme de gestion des plaintes dans la lutte contre
l’exploitation et les abus sexuels ainsi que le harcèlement sexuel sont les suivantes :

     Système distinct de traitement des plaintes relatives à EAS/HS
Lorsqu’il existe des projets à risque d’EAS/HS substantiel ou élevé, il serait bon d’envisager la
mise en place d’un système de traitement des plaintes relatives à l’exploitation et aux abus
sexuels ainsi qu’au harcèlement sexuel qui sera distinct de celui de l’UCP. Ce système sera
géré éventuellement par un prestataire de services de lutte contre la VBG avec une procédure
de saisine du mécanisme de gestion des plaintes du projet semblable à celle utilisée pour les
mécanismes parallèles administrés par les entreprises contractantes.

     Formation à l’enregistrement des cas d’EAS/HS
Les responsables du mécanisme de gestion des plaintes doivent être formés à l’enregistrement
des cas d’EAS/HS avec compassion (sans émettre de jugement) et en toute confidentialité.

     Identification de canaux efficaces d’EAS/HS en concertation avec les
        communautés de base
Le projet doit prévoir plusieurs canaux pour le dépôt de plaintes, et ceux-ci doivent avoir la
confiance des usagers. Les consultations avec les communautés peuvent représenter un moyen
d’identifier des canaux efficaces (par exemple, les organisations communautaires locales, les
services de santé, etc.).

    Anonymat des informations
Aucune information susceptible de révéler l’identité de la victime ne doit être conservée au
niveau du mécanisme de gestion des plaintes.

    Procédé d’enregistrement de l’information


                                                                                              109
                                                                            PAR-Rapport Provisoire 110


Le mécanisme ne doit pas demander ou enregistrer d’informations autres que sur les quatre
aspects suivants relatifs aux allégations d’exploitation et d’abus sexuels ainsi que de
harcèlement sexuel :

a. La nature de la plainte (ce que le plaignant dit avec ses propres mots sans être interrogé
directement) ;
b. Si, à la connaissance du survivant, l’auteur de l’acte était associé au projet ;
c. Si possible, l’âge et le sexe du survivant ; et

d. Si possible, des informations permettant de déterminer si le survivant a été orienté vers des
services compétents.
     Prise en charge de survivant d’EAS/HS
Immédiatement après avoir directement reçu la plainte d’un survivant d’EAS/HS, le mécanisme
de gestion des plaintes doit aider ce dernier en l’orientant vers des services de lutte contre la
VBG pour qu’il y soit pris en charge. Cela devrait être possible grâce à la liste et à la
cartographie des prestataires qui aura été dressée durant le recensement effectué avant le
démarrage des travaux. Les informations conservées par le mécanisme sont absolument
confidentielles, surtout lorsqu’elles ont trait à l’identité du plaignant. En ce qui concerne
l’exploitation et les abus sexuels ainsi que le harcèlement sexuel, le mécanisme de gestion des
plaintes doit servir essentiellement à : i) orienter les plaignants vers les services de lutte contre
la VBG ; et ii) enregistrer la suite donnée à la plainte.

     Gestion du prestataire du MGP EAS/HS
Le prestataire de services de lutte contre la VBG disposera de son propre processus de prise en
charge, qui sera utilisé pour recueillir les données détaillées nécessaires à l’appui à apporter au
plaignant et pour faciliter la résolution de l’affaire transmise par le responsable du mécanisme
de gestion des plaintes. Ce prestataire devra conclure un protocole d’échange d’informations
avec le responsable du mécanisme pour pouvoir classer l’affaire. Ces informations ne doivent
pas aller au-delà de la résolution de l’incident, la date à laquelle l’incident a été résolu, et le
classement de l’affaire.

Les prestataires de services ne sont nullement tenus de fournir des informations sur une affaire
à qui que ce soit sans le consentement du survivant. Si celui-ci consent à ce que des informations
du dossier soient partagées, le prestataire de services peut communiquer de telles informations
quand et si cela ne présente aucun danger, ce qui signifie que le partage d’informations ne doit
pas exposer le survivant ou le prestataire de services à plus de violence.

    Prise en compte du coût MGP EAS/HS
Le coût de fonctionnement du mécanisme de gestion des plaintes est généralement modeste et
devrait être supporté par le projet dans le cadre des frais généraux liés à la gestion de projet.

     Notification des plaintes EAS/HS
Le mécanisme de gestion des plaintes devrait mettre en place des procédures permettant de
notifier immédiatement une plainte pour EAS/HS à l’agence d’exécution et à la Banque
mondiale, avec le consentement du survivant.
Le logigramme de prise en charge des survivant(e)s de violence basée sur le genre se présente
comme suit :




                                                                                                 110
                                                                               PAR-Rapport Provisoire 111




                               Figure 7: logigramme de prise en charge VBG

                                            Survivant(e) avec l’appui des personnes
                                                     contacts des comités




                            Centre social                   ONG                       Autres services sociaux
PRISE EN CHARGE
PSHYCHOSOCIALE




PRISE EN CHARGE
MEDICALE
                                                Hôpital, centre de santé




PRISE EN CHARGE
JUDICAIRE
                               Police                    Gendarmerie                          Justice



           (Source : Etude socioéconomique, du PR-PASEA NIakaramadougou kafiné , Mars 2023).




                                                                                                        111
                                                                           PAR-Rapport Provisoire 112

8.          METHODE D’EVALUATION DES BIENS AFFECTES
 8.1.         Barème /méthode d’évaluation des indemnisations /compensation

L’estimation des pertes a consisté à évaluer le coût de remplacement des biens impactés. Les
bases de calcul utilisées sont présentées ci-après pour chaque type de biens impactés :
         8.1.1. Evaluation de la perte de revenu commercial
La perte de revenu concerne le propriétaire de l’unité de fabrication de l’alcool

Evaluation de la perte revenus propriétaires de l’unité de fabrication de l’alcool
Les valeurs numéraires établies selon la taille de l’activité et le chiffre d’affaires mensuel est
une indemnité forfaitaire de perte temporaire de revenu comprise équivalant à 3 fois le bénéfice
net mensuel déclaré. Le calcul des indemnités pour perte temporaire de revenu est indexé à un
bénéfice forfaitaire retenu par taille d’activité et chiffre d’affaires.

        8.1.2. Evaluation pour la perte de culture
L’estimation des dégâts de cultures est faite par les agents assermentés du Ministère d’Etat
Ministère de l’Agriculture et du Développement Rural (MEMINADER) qui établissent des
procès-verbaux de constats de destruction des cultures en présence des PAP et du responsable
de la destruction. Les calculs des indemnisations liées aux dégâts de cultures ont été faits par la
Direction Régionale de l’Agriculture de la région de Niakaramandougou.

Les calculs des montants ont été faits, pour chaque type de cultures, à partir des critères indiqués
dans l’Arrêté Interministériel n°453/MINADER/MIS/MIRAH/MEF/MCLU/MMG/MEER/
MPEER/SEPMBPE du 01 août 2018 portant fixation du barème d’indemnisation pour
destruction ou projet de destruction des cultures et autres investissements en milieu rural et
abattage d’animaux d’élevage, à savoir :

   - la superficie à détruire (ha) ;
   - le coût de mise en place de l’hectare en francs CFA (FCFA/ha) ;
   - la densité scientifique optimale à l’hectare en nombre de plants (nombre de plants/ha);
   - le coût de l’entretien à l’hectare (FCFA/ha) ;
   - le rendement à l’hectare (kg/ha) ;
   - le prix bord champ en vigueur du kilogramme au moment de l’activité (FCFA/kg) ;
   - l’âge de la plantation ;
   - le nombre d’années d’immaturité nécessaire avant l’entrée en production ;
   - le préjudice moral que subira la victime, représentant 10% du montant d’indemnisation.
Les formules utilisées à cet effet pour faire les calculs sont :

    Pour les cultures annuelles : M=(1+µ)*S*R*P
avec
M=montant de l’indemnité,
µ=Coefficient de majoration de 10% correspondant au préjudice moral,
S=Superficie à détruire (ha)
R=Rendement moyen (kg/ha)
P=Prix en vigueur sur le marché au moment de la réalisation de l’expertise (FCFA)

    Pour les cultures pérennes immatures : M=S*[(1+ µ)*(Cm+Ce)]Valeur d’un pied
     = M/d
Avec
M=montant de l’indemnité,

                                                                                                112
                                                                          PAR-Rapport Provisoire 113


µ=Coefficient de majoration de 10% correspondant au préjudice moral,
S=Superficie à détruire (ha)
Cm=Coût de la mise en place d’un hectare (FCFA/ha)
Ce= Coût d’entretien jusqu’au moment de la réalisation de l’expertise (FCFA)
d=densité scientifique optimale (nombre de plants/ha)

    Pour les cultures pérennes en production : M=(S*[(Cm+CE)+(P*Rn)]
   Valeur d’un pied = M/d
Avec
M=montant de l’indemnité,
S=Superficie à détruire (ha)
Cm=Coût de la mise en place d’un hectare (FCFA/ha)
CE= Coût d’entretien cumulé jusqu’à l’entrée en production (FCFA)
P=Prix en vigueur sur le marché au moment de la réalisation de l’expertise (FCFA)
Rn= Rendement à l’année de destruction (kg/ha)
d=densité scientifique optimale (nombre de plants/ha)

Le barème appliqué pour l’évaluation des cultures est celui du ministère de l’agriculture. Il date
de 2018. Pour les cultures pérennes en production le prix appliqué est celui en vigueur sur le
marché au moment de la réalisation de l’expertise (FCFA) réalisée dans le cadre la présente
étude en 2023.

L’évaluation du coût des cultures vivrières et les cultures maraichères s’est basée sur les prix
en vigueur et pratiqués sur le marché au moment de la réalisation de l’expertise c’est-à-dire en
2023 .

En outre, le prix des spéculations est donné par l’Office d’aide à la Commercialisation des
Produits Vivriers (OCPV) qui dispose des synthèses des prix en gros, moyens et de détail sur
les prix des vivriers et denrées alimentaires sur toutes les saisons de l’année »




                                                                                               113
                                                                             PAR-Rapport Provisoire 114


9. COUT DE MISE EN ŒUVRE

 9.1.        Réinstallation, indemnisation et réhabilitation

Les valeurs des indemnisations calculées tiennent compte des pratiques ivoiriennes en vigueur
tout en respectant les exigences de la Banque mondiale. Les valeurs numéraires retenues sont
présentées ci-après selon les préjudices à compenser en numéraire.

Indemnisation des personnes touchées
Les personnes exerçant une activité sur la terre requise pour les besoins du projet font partie
des PAP. Par conséquent, il faudra leur garantir d’être indemnisées pour les pertes de récoltes
pendant les travaux d’aménagement du barrage.

Indemnité de perte de revenu d’activité commerciale
Il a été négocié avec le producteur d’alcool éthanol le paiement d’une indemnité de perte de
revenu équivalant à 3 fois le bénéfice net mensuel déclaré.
Selon les enquêtes socioéconomiques,
Cette dernière gagne en moyenne 70 000 FCFA par mois. Le montant total de l’indemnisation
pour perte de revenu est évalué deux cent dix mille francs (2 10 000) CFA. Elles bénéficient
d’une : (i) indemnisation de perte d’activité commerciale et (ii) une aide à la réinstallation.

Aide au déménagement

Une aide forfaitaire de cinquante mille (50 000fcfa) au déménagement est accordée au
producteur de l’alcool éthanol. Un site familial a été trouvé pour la réinstallation du producteur
de l’alcool Ce site relève du domaine foncier familial de la personne affectée.
Tableau 24 : Indemnisation pour perte d’activités économique
                                                                                       Total
 Catégories de PAP      Nombre PAP        Type d'indemnisation Nombre PAP              Montant       en
                                                                                       FCFA
                                          Perte/délocalisation
Gérant     d'activité                     de            l'activité 70 000 X3mois 210 000
économique (site de                       économique
                      1
production        de
l'éthanol                                 Aide         à       la
                                                                    50 000             50 000
                                          réinstallation
 TOTAL                                                                                 260 000


Indemnisation pour perte de cultures

La perte de cultures dans le cadre de la mise en œuvre du présent projet, va concerner quatre-
vingt-treize (93) exploitants agricoles. L’évaluation des pertes se chiffre à trente-sept millions
cent un mille sept cent quatre-vingt francs (37 106 780 CFA).



Tableau 25 : Budget de synthèse des indemnisations des exploitations agricoles
                                                                                   Montant            en
 Catégories de PAP        Type d'indemnisation             Nombre PAP
                                                                                   FCFA


                                                                                                  114
                                                                                       PAR-Rapport Provisoire 115


 Propriétaires     de
                                Indemnisation numéraire des
cultures situées en                                         12                               5 800 440
                               propriétaires de cultures
aval du barrage
 Propriétaire      de
cultures situées dans           Indemnisation numéraire des
                                                            81                               31 306 340
la servitude de la             propriétaires de cultures
retenue
 TOTAL                                                              93                       37106780

        9.2.      Budget de la mise œuvre                 des mesures de restauration des moyens
                  subsistances

Le budget global de la mise en œuvre des activités de la Restauration des Moyens de
Subsistance (RMS) des personnes touchées par le projet de réhabilitation du barrage à
multiusage de Kafiné est évalué à vingt millions six cent trente-sept mille francs (20 637 000)
CFA. Il est reparti dans le tableau ci-après.

Tableau 26 : Coût de la restauration des moyens de subsistance (RMS)
 Désignation                                            Quantité/nbre de Montant total en
                                                        suivis           FCFA

 Dotation de kits agricoles.         47                                           4 700 000
 Dotation en semences améliorées et 68                                            4 100 000
 engrais.
 Renforcement des capacités des PAP. 93                                           5 580 000
 Aide transitoire                    53                                           6 257 000
 Total                                                                           20 637 000
Source : Enquêtes socio-économiques PAR PASEA, février -mars 2023


        9.3.      Frais de fonctionnement du PAR

Les frais de fonctionnement du PAR se chiffrent à quarante-huit millions (48 000 000FCFA),
dont les détails sont présentés dans le tableau qui suit.

Tableau 27 : Frais de fonctionnement du PAR
N°
      DESIGNATION                                                                                TOTAL
ORDRE
I     MISE EN OEUVRE DU PAR
               Formation des membres des comités (CE, Comité de suivi, comités quartier)         1 000 000
I.1            Prise en charge des sessions des comités : gestion des plainte                    2 000 000
I.2            Honoraires de l'ONG en charge du suivi                                            30 000 000
               Evaluation finale (audit d’achèvement) de la mise en œuvre du PAR                 15 000 000
               SOUS TOTAL 4 - MISE EN ŒUVRE                                                      48 000 000
Source : Enquêtes socio-économiques PAR PASEA, février -mars 2023

 9.4.             Budget et coût total de la mise en œuvre du PAR

Le budget de mise en œuvre du PR s’élève à la somme de cent onze millions trois-cent trois-
mille neuf cent soixante-neuf (111 303 969FCFA). Il prend en compte les imprévus, les coûts
pour la compensation des pertes de biens, les mesures de restauration des moyens de
subsistance, les mesures d’appui additionnelles, le renforcement des capacités des membres des
comités de suivi du PAR, les frais de fonctionnement du PAR, les frais de prise en charge de

                                                                                                              115
                                                                                   PAR-Rapport Provisoire 116


l’ONG en charge du suivi social, et les coûts inhérents au suivi évaluation de la mise en œuvre
du PAR. Les détails du budget sont indiqués dans le tableau suivant :

Tableau 28 : Coût global prévisionnel de la mise en œuvre du PR
 N°       DESIGNATION                                                                                  TOTAL
 I.       COMPENSATION
 I.1      Indemnisation pour perte de cultures en aval                                                 5 800 440
 1.2      Assistance aux exploitations agricoles du périmètre de sécurité (25 mètres)                  31 306 340
 I.3.     Indemnisation pour perte de revenu d'activité commercial                                     260 000
          SOUS-TOTAL 1 – COMPENSATION                                                                  37 366 780
 II.      Restauration des Moyens subsistance DES PAP
 II.1.    Appui des PAP en kits d’outils agricoles et semences améliorées                              8 800 000
 II.2.     Renforcement des capacités des exploitants agricoles                                        5 580 000
 II.3.    Aide transitoire                                                                             6 257 000
          SOUS-TOTAL 2 MOYENS SUBSISTANCE                                                              20 637 000
 III.1    BUDGET DE FONCTIONNEMENT DU PAR
 III.2    Formation des membres des comités (CE, Comité de suivi, comités quartier)                    1 000 000
 III.3    Prise en charge des sessions des comités de suivi du PAR -Comité de suivi et CE-PR)          2 000 000
 III.4    Frais de recrutement de l'ONG locale                                                         30 000 000
 III.5    Evaluation finale (audit d’achèvement) de la mise en œuvre du PAR                            15 000 000
          SOUS TOTAL 3 – BUDGET DE FONCTIONNEMENT DU PAR                                               48 000 000
          TOTAL INDEMNISAATION ET FONCTIONNEMENT                                                       106 003 780
 IV       DIVERS ET IMPREVUS
 IV.      Divers et imprévus - 5% du montant des sous-totaux                                           5 300 189
          SOUS-TOTAL 4 - DIVERS ET IMPREVUS                                                            5 300 189
 TOTAL GENERAL                                                                                         111 303 969
     Source ; enquête socio-économique/recensement des PAP mars 2023




                                                                                                        116
                                                     PAR-Rapport Provisoire 117


10.       ANNEXES


      1     PROCES VERBAUX DES SEANCES DE CONSULTATIONS ET LISTES DES
            PARTICIPANTS




                                                                          117
PAR-Rapport Provisoire 118




                     118
PAR-Rapport Provisoire 119




                     119
PAR-Rapport Provisoire 120




                     120
PAR-Rapport Provisoire 121




                     121
PAR-Rapport Provisoire 122




                     122
PAR-Rapport Provisoire 123




                     123
PAR-Rapport Provisoire 124




                     124
PAR-Rapport Provisoire 125




                     125
PAR-Rapport Provisoire 126




                     126
PAR-Rapport Provisoire 127




                     127
PAR-Rapport Provisoire 128




                     128
PAR-Rapport Provisoire 129




                     129
PAR-Rapport Provisoire 130




                     130
PAR-Rapport Provisoire 131




                     131
PAR-Rapport Provisoire 132




                     132
                                                                             PAR-Rapport Provisoire 133




2- LISTES DES PAP ET LE BUDGET DES INDEMNISATIONS.

[Délibérément omis afin de protéger les informations personnelles des PAP]




3- RAPPORT D’EXPERTISE

[Délibérément omis afin de protéger les informations personnelles des PAP]




                                                                                                  133
                                                                          PAR-Rapport Provisoire 134
MINISTERE D’ETAT,                                                   REPUBLIQUE DE COTE-D’IVOIRE
MINISTERE DE L’AGRICULTURE                                              Union-Discipline-Travail
ET DU DEVELOPPEMENT RURAL
DIRECTION REGIONALE DU HAMBOL
DIRECTION DEPARTEMENTALE DE NIAKARA
TEL: 01 03 26 02 01 / 07 58 28 13 95
E-MAIL: ddagriniakara2009@gmail.com
REF: AÊ-'te/MEMINADER/DRH/DD NIAK
                                                                                     A
                                                                          Monsieur le Directeur du
                                                                              projet PASEA



    Objet : Procès-verbaux de constats des cultures à détruire



           Monsieur le Directeur,

          J'ai l'honneur de vous faire parvenir les procès-verbaux de constats des cultures à
     détruire de douze (12) producteurs du village de Kafiné (Sous-préfecture de Niakara),
     impactés par les travaux du projet d'appui à la sécurité de l'eau et de l'assainissement
     (PASEA).

     Le coût d'indemnisation de leurs cultures est évalué à huit millions six cent trente-sept mille
     six cent douze (8.637.612) francs CFA.

           Je vous prie d'agréer Monsieur le Directeur, l'expression de mes sentiments distingués.



                                                                     Fait à Niakara, le 02 Juin 2023



     Pièces jointes : la liste des victimes




                                                                     La Directrice Départementale




                                                                                               134
PAR-Rapport Provisoire 135




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