Sénégal : Projet d’Investissement pour la résilience du littoral Ouest Africain (WACA ResIP: P162337- ID 62150 - FND) Mission d’appui à la mise en œuvre des activités nationales 27 au 31 mai 2024 - Aide-Mémoire I. INTRODUCTION 1. Une mission d’appui à la mise en œuvre des activités nationales du Projet d’Investissement pour la résilience du littoral Ouest Africain (WACA ResIP) au Sénégal s’est tenue du 27 au 31 mai 2024 et a été conduite par Nicolas Desramaut1. 2. Les objectifs de la mission étaient de : (i) faire le point sur l’état d’avancement du projet, et revoir le niveau d’exécution des activités, les résultats obtenus et ceux attendus ; (ii) confirmer la planification des activités pour les 19 derniers mois jusqu’à la clôture du projet le 31 décembre 2025, notamment pour les travaux de protection de l’île de Gorée et la mise en place de l’observatoire du littoral et (iii) faire la revue des aspects de sauvegardes environnementales et sociales du projet, ainsi que des aspects fiduciaires. 3. Les principales conclusions de la mission et les prochaines étapes présentées dans cet aide-mémoire ont été discutées lors de la réunion de synthèse du vendredi 31 mai avec la participation de M. Alpha Diagne (Directeur Adjoint de la Direction de l’Ordonnancement des Dépenses Publiques- DODP), de Mme Madeleine Diouf Sarr, (Directrice du changement climatique, de la Transition écologique et des Financements verts au Sénégal) et les membres de l’Unité de Gestion de Projet (UGP). La version finale de l'aide-mémoire a été approuvée par la direction de la Banque mondiale. Conformément à la politique d’accès à l’information adoptée par la Banque mondiale le 1er juillet 2010, la Banque mondiale et le Gouvernement du Sénégal ont convenu que le document sera classé « public ». II. DONNEES CLES DU PROJET ET NOTATIONS P162337 (IDA 62150, FND) Date entrée en vigueur 20/07/2018 Financement Total (Million US$) Date de revue à mi-parcours 25/03/2022 IDA 62150 26.2 (24.1 M euros) Date de clôture 30/12/2025 FND 4.4 (4.0 M euros) Taux de décaissement, exécution et engagement IDA FND Décaissement 8.3 M$ (20.2%) 0 M$ (0%) Exécution 4.0 M$ (15.2 %) 0 M$ (0%) Engagement 12.6 M$ (87%) 4.0 M$ (93%) Evaluation Élément Précédent Actuel Élément Précédent Actuel Objectif de S S Passation de marchés MI MI développement Mise en œuvre MS MS Gestion financière MS MS Composante 2 MS MS Sauvegarde environnement S S Composante 3 MS MS Sauvegarde Sociale S S Gestion de projet MS MS Suivi-évaluation S S MI : Modérément Insatisfaisant ; MS : Modérément Satisfaisant ; S : Satisfaisant III. PROGRES VERS LES OBJECTIFS DE DEVELOPPEMENT ET ETAT DE MISE EN ŒUVRE 4. Le Progrès vers les Objectifs de Développement du Projet est jugé satisfaisant. Les trois principales activités structurantes du projet, à savoir les (i) travaux de construction sur l’île de Gorée, (ii) observatoire 1 La mission comprenait Sophie Lo (spécialiste principale en sauvegarde environnementale), Madjiguene Seck (Spécialiste sénior en partenariats) Haoussia Tchaoussala (Spécialiste principal en passation des marchés), Jean-Luc Ahohouindo (Spécialiste principal en gestion financière), Djibril Diagne (Consultant, Spécialiste en passation des marchés), Manon Cassara (Spécialiste en environnement), Sandrine Zamedjo Abendanget (Consultant, Spécialiste en sauvegarde sociale), Zahita Fatima (Consultant), Maimouna Toure (Assistante de Programme). national du littoral, et (iii) stratégie nationale sur la gestion intégrée des zones côtières sont bien engagées, et pourront être finalisées avant la clôture du projet, et les objectifs du projet seraient alors atteints. La mission constate que des efforts renforcés de planification et de suivi sont toutefois nécessaires afin d’éviter tout nouveau retard dans l’exécution des activités, qui mettrait en cause leurs conclusions dans les temps. Concernant la gestion du projet, celle-ci est encore jugée modérément satisfaisante, car même si la mise en œuvre des activités progresse, des manquements demeurent concernant la gestion fiduciaire, notant de faibles améliorations malgré le recrutement d’un nouveau spécialiste en passation des marchés, la non-mise à jour du système de suivi des marchés (système STEP) et l’absence d’audit interne. 5. Le taux de décaissement reste faible (34,8%) à 19 mois de la date de clôture, d’où l’importance du démarrage au plus tôt des grands travaux et de la mise en œuvre de l’observatoire. Cependant, le taux d’engagement de 87% est encourageant pour le progrès des activités d’ici à 2025. 6. La mission a ainsi mis l’accent sur la planification des activités stratégiques restantes et de la capitalisation du projet pour s’assurer de leur réalisation d’ici la fin du projet ainsi que la pérennisation des acquis au-delà du projet. 7. Principaux points d’attention soulignés : I. Finaliser le plan de gestion des risques (PGES et PPSPS) au plus tôt pour mettre en œuvre les mesures de mitigation appropriées suite à la signature de l’ordre de démarrage pour les travaux de protection de l’île de Gorée ; II. Mettre en place un système de suivi rapproché pour la réalisation des activités sur l’observatoire du littoral ; III. Intensifier les efforts de planification budgétaire et de suivi des activités en vue de la date de clôture du projet ; IV. Redynamiser le dialogue sur la SN-GIZC, du PN-GIZC et du mécanisme de consultation intersectoriel pour aller vers les validations et décisions politiques nécessaires ; V. Continuer et renforcer les activités de communication et de sensibilisation des communautés, surtout au lancement et lors de la réalisation des travaux de protection de l’île de Gorée ; VI. Débloquer la situation de l’audit interne, avec le recrutement d’un consultant pour assurer la production des rapports d’audit interne, comme prévu dans les accords de financement ; VII. Régulariser le système de suivi de la passation des marchés (STEP) pour améliorer le niveau de gestion du risque et également la gestion des contrats ; VIII. Renforcer les activités conjointes d’encadrement institutionnel de la Réserve de Biosphère transfrontalière du Delta du Fleuve Sénégal, pour lui permettre de coordonner les interventions du projet en Mauritanie et au Sénégal mais aussi de mobiliser d’autres appuis. Composante 2 : Renforcement du cadre réglementaire et institutionnel 8. Les progrès enregistrés dans la mise en œuvre de cette Composante 2 sont jugés modérément satisfaisants. La plupart des activités prévues dans cette composante sont maintenant réalisées ou lancées, avec notamment le lancement de l’assistance technique pour la mise en place de l’observatoire du littoral et le renforcement du système d’alerte précoce pour les risques côtiers. Cependant, ces activités nécessiteront un portage politique et un suivi plus rapproché dans la mise en œuvre. • Mise en place de l’observatoire du littoral et renforcement du système d’alerte précoce (financement FND) : Le rapport de démarrage a été livré en décembre 2023 et le rapport d’orientation méthodologique en mars 2024. L’étude diagnostic de faisabilité, le cadre institutionnel, technique et opérationnel ainsi que le plan de formation et de renforcement des capacités étaient attendus le 31 mai 2024 et le DAO et le PPM pour juin 2024. Ces dates ne pourront être respectées dues aux retards d’implémentation de l’activité. La mission recommande d’intensifier le suivi de l’activité afin de respecter le plan d’action avec notamment des réunions tous les 15 jours. Aussi, il est recommandé de mettre à jour le calendrier de l’activité en fonction du calendrier initial pour garder une perspective réaliste de l’exécution et d’effectuer un rétroplanning sur la durée du projet. Ce calendrier devra inclure les dates des principaux livrables, des réunions de comité technique et des périodes de revue des livrables avec les rôles de chacun • Stratégie nationale de gestion intégrée des zones côtières (SN-GIZC). L’avenant a été validé pour la finalisation de l’activité par le consultant. Le PN-GIZC et ses annexes sont en cours de revue au sein de l’équipe et seront partagés avec les membres du Comité technique d’ici la fin du mois de juillet 2024. Les TdRs pour l’évaluation environnementale et sociale pour la stratégie ont été revus au niveau de la Banque mondiale. La mission recommande de revoir l’ensemble des livrables en fonction des TdRs de l’avenant et de proposer un plan de suivi et d’évaluation de la mise en œuvre du Plan d’Action. En vue de la conférence sur la Gestion intégrée des zones côtières prévue pour septembre 2024, il faudra que la validation politique intervienne avant l’évènement. • Comité national de concertation sur la gestion intégrée des zones côtières (CNC) : Des concertations au niveau national et local ont été organisées par la DEEC sur le rapport de mise en place du Comité. Le projet d’arrêté est également disponible. La signature du projet d’arrêté est prévue au troisième trimestre 2024. La mission recommande : de coordonner le processus de signature avec la validation politique de la SN et PN GIZC. • Renforcement des institutions nationales impliquées dans la gestion intégrée des zones côtières o Le contrat a été signé pour le renforcement des capacités des membres de l’UGP, du Comité technique et du Comité national de pilotage. Le plan de formation est en cours de finalisation et validation (prévu pour juillet 2024). La mission recommande de s’assurer que les participants sont ceux qui seront aussi impliqués dans l’Observatoire ou le CNC. o Master sur la gestion des risques des entreprises extractives, master GAED : sur les six étudiants qui ont bénéficié de bourses, trois ont soutenu leur master, deux autres ont abandonné pour des raisons de santé et un n’a pas encore conclu. Le projet va continuer à suivre les étudiants post-soutenance. La mission recommande la mise en place d’un dispositif de suivi pour permettre aux étudiants de valoriser leur diplôme, notamment via les institutions régionales, comme le Centre d’excellence Africain sur la Résilience Côtière (ACECoR), basée au Ghana, pour appuyer la formation d’un groupe de futurs experts régionaux pour la gestion intégrée des z ones côtières et la gestion des risques de pollutions marine. o Inspection interne du MEDDTE. Un diagnostic et un plan d’actions associés préparés par le Projet et validé par la BM sont toujours en instance d’approbation par le MEDDTE, pour leur mise en œuvre avec l’appui des trois projets en appui au secteur de l’environnement financés par la BM. Le recrutement de l’auditeur interne pour satisfaire les obligations contractuelles vis-à-vis des partenaires est prévu pour le 3ème trimestre 2024. • Appui au processus de concertation transfrontalière Sénégal - Mauritanie au niveau de la Réserve de Biosphère Transfrontalière du Delta du Fleuve Sénégal (RBTDS) o Harmonisation du plan de travail. Les efforts de concertation transfrontière et de mobilisation des acteurs se poursuivent en parallèle : une rencontre dans le cadre de la mission a été effectuée rassemblant les parties prenantes incluant les UGP du Sénégal, de la Mauritanie, du projet RBTDS / FEM le WACA BAR et la Banque Mondiale le 4 juin 2024. o Système de suivi commun du trait de côte (état des lieux / diagnostic des études existantes sur les dynamiques et évolutions du littoral dans le secteur transfrontalier sénégalo-mauritanien). Le recrutement du consultant pour la première phase de l’étude sur le suivi du trait de côte dans la zone transfrontalière est en cours de finalisation ; la séance de négociation s’est déroulée le 14 mai 2024. Composante 3 : Renforcement des investissements physiques et sociaux nationaux 9. Les progrès de la mise en œuvre de la Composante 3 sont jugés modérément satisfaisants en raison des progrès notés depuis la dernière mission d’appui, mais avec un calendrier serré pour la mise en place des travaux. Les principaux résultats enregistrés, les constats et les recommandations de la mission se présentent comme suit : • Travaux de protection de l’île de Gorée 10. Le contrat pour la mission de contrôle des travaux avec NORDA STELO-IDEV a été approuvé et immatriculé le 15 novembre 2023 par la Direction Centrale des Marchés Publics (DCMP). Le contrat pour les travaux avec NGE CONTRACTING a été approuvé par le ministre des Finances et du Budget en décembre 2023. La mission de démarrage du contrôle technique des travaux a été réalisée du 12 au 15 février 2024 et la remise du site a été effectuée le 14 février 2024. La mission a effectué une visite de terrain le 29 mai avec la participation de la mission de contrôle, du constructeur, de la municipalité de Gorée, de l’UGP et de la DEEC. L’entreprise a anticipé pour remplir certaines conditions pré-requises pour le chantier : La campagne de levées topographique et bathymétrique a été effectuée en avril 2024. Diverses visites au laboratoire et sur les sites d’extraction ont également été effectuées entre avril et mai 2024. 11. L’avance de démarrage a été approuvée le 29 mai 2024 pour la mission de construction et l’ordre de service a été émis pour la mission de construction le 3 juin 2024. L’UGP a un rôle clé à jouer dans la gestion de la stratégie de communication avant le démarrage et pendant les travaux. L’entreprise a préparé une première version du plan de gestion Environnemental et Social du chantier qui est en cours de revue au niveau de l’UGP. Les travaux commenceront sur le terrain après la validation de celui-ci. Les travaux devront être terminés au plus tard en août 2025. Pour rappel, les travaux consisteront en la construction d’une digue de protection en enrochements à crête élargie et abaissée, arasée à la cote + 3,1 m CM et des aménagements paysagers, sur toute la partie basse de l’île (linéaire de 1 275 m). La mission recommande de mettre l’accent sur le plan de gestion des risques pour les travaux afin d’anticiper les mesures de mitigation potentielles ainsi que sur les aspects de communication en partenariat avec tous les acteurs. • Restauration des écosystèmes côtiers dans la région de Saint-Louis 12. Plus de 86,4 ha d’écosystèmes côtiers ont été reboisés depuis le début du projet, dont 62,6 ha de filaos et 23,8 ha de mangroves. Depuis la dernière mission, le reboisement, le garnissage, le suivi et l’entretien des zones restaurées se sont poursuivis. Le projet note la construction de l’unité de transformation des arches en cours de finalisation à Moumbaye, la construction des postes de garde de l’AMP de Saint Louis et au PNLB, la construction d’une clôture grillagée pour l’AMP de Saint Louis, l’acquisition de deux drones et la formation de douze éco-gardes et des agents de l’AMP et du PNLB. Des pépinières conventionnelles de filaos et d’Avicenna ont été également mises en place. Concernant les prochaines étapes, le projet va continuer la capitalisation des activités, notamment : l’étude des paramètres physico-chimiques des zones de reboisement des mangroves au PNLB se tiendra de juin à septembre 2024 (contrat en cours de finalisation), un système de suivi bioécologique des arches sera mis en place ainsi que le renforcement des capacités techniques et matérielles des équipes du PNLB, de l’AMP et des organisations communautaires (juin-septembre 2024). Le projet examine également les possibilités de développer des activités d’éco-tourisme. La mission recommande de continuer les partenariats avec les universités et instituts de formation et de recherche spécialisés afin d’approfondir la coopération en matière de suivi, pour capitaliser sur l’expérience et la répliquer sur d’autres sites. • Mise en place des solutions fondées sur la nature en Casamance 13. Des épis perméables ont été mis en place à Kafoutine (2) et à Abéné (2). Des missions communautaires ont été également conduites en février 2024 en vue de suivre et d’entretenir les épis. Le projet finalise le contrat d’acquisition d’équipements pour la mairie et l’UASZ. Des difficultés ont été partagées sur la mise en œuvre des activités en Casamance, notamment à Kafoutine avec les ouvrages emportés par les houles. La stratégie à Abéné en termes de fixation de sable et d’engagement des communautés a eu des résultats plus encourageants. L’Université Assane Seck de Ziguinchor a appointé une étudiante en Master pour accompagner les missions, lui permettant de collecter des données pour ses recherches. Ces résultats montrent bien le caractère pilote des activités, permettant de capitaliser aussi bien sur les succès que sur les difficultés. Les prochaines étapes viseront à continuer la facilitation des prises en charges pour le suivi communautaire (de juin à octobre 2024), incluant la communication sociale et l’engagement des parties prenantes. La mission recommande de continuer de coordonner avec les autres acteurs qui interviennent également sur les mêmes zones, à savoir, le CSE, le FFEM et l’AFD. La mission recommande également de s’appuyer davantage sur le partenariat avec l’université, notamment pour élaborer un état de référence sur les ouvrages et mettre en place un cadre de suivi continu. • Renforcement des moyens de subsistance des communautés les plus vulnérables 14. Saint-Louis (PROSE). Le projet a mobilisé près de 197 671 115 FCFA pour la mise en œuvre de huit projets socio-économiques comptant 372 bénéficiaires à Saint Louis. Les activités incluent la finalisation d’une unité de transformation d’arches de Moumbaye, la formation de femmes en comptabilité simplifiée et en hygiène et qualité. Le projet va finaliser les travaux additionnels (puits solaires) et les supports de communication en juin-juillet 2024. 15. Casamance : En complément de la mise en place des solutions fondées sur la nature en Casamance, le projet appuiera les femmes des communautés les plus vulnérables, notamment à Abéné, en améliorant les conditions pour leurs activités de transformation des produits halieutiques. La prochaine étape sera de confirmer la disponibilité foncière du site d’intervention, puis l’amélioration du bâtiment et la provision d’équipements ainsi que des formations pour les meilleures pratiques entrepreneuriales, mais aussi en suivi des règles de qualité. Composante 4 : Gestion du projet 16. La gestion du projet est jugée modérément satisfaisante (MS). La mission note qu’il n’y a pas d’amélioration significatives depuis la dernière mission de supervision malgré le recrutement du spécialiste en passation des marchés. a. Passation des marchés (dont évaluation performance et niveau de risque) • Revue de la mise en œuvre des activités inscrites dans le plan de passation des marchés enregistré dans STEP : Durant la mission de supervision et d’appui de la Banque un point sur le niveau de réalisation des activités inscrites dans le plan de passation des marchés (PPM) et de l’état d’avancement de l’exécution des marchés a été fait. En effet, il a été observé que des mises à jour régulières du PPM ont été effectuées et, la toute dernière date du 21 avril 2024. A cette date, le système STEP a révélé que : (a) outre les quarante-huit (48) activités annulées ; (b) cent (100) activités d’acquisitions des biens et services comprenant quinze (15) marchés des travaux ; trente-cinq (35) marchés de fournitures ; cinq (5) marchés pour les services autres que les services de consultants et, quarante-cinq (45) contrats pour les services de consultants incluant des consultants individuels (28) ont été approuvées par la Banque ; (b) le document de la stratégie de passation des marchés du projet pour promouvoir le développement (PPSD) validé par la Banque et enregistré en janvier 2022 n’a pas connu de mise à jour ; (c) des résultats d’attribution des marchés ainsi que des avis d’appels à la concurrence ont été publiés sur le site internet de la Banque. • Etat d’avancement de l’exécution des contrats/marchés : Sur la base des informations enregistrées dans STEP, il a été noté que sur la centaine (100) des activités approuvées par la Banque, quarante (40) marchés/contrats ont été signés ; une (1) activité est sous-revue (TdR) ; vingt-sept (27) activités sont encore en cours d’exécution avec des alertes de retards ; trente (30) activités n’ont pas encore connu un début de mise en œuvre avec également des alertes de retards ; et deux (2) activités non-soumises pour revue de la Banque. Enfin, la mission a noté avec satisfaction la mobilisation de l’entreprise en charge des travaux et de Bureau de contrôle, le versement en paiement direct de l’avance de démarrage ; toutefois des questions préalables demeurent, notamment l’affectation d’un lieu au niveau du port autonome pour l’embarquement des matériaux et matériels qui doivent être achemin és par voie maritime. • Conclusions de la mission de supervision et d’appui : Sur la base des informations recueillies et de l’analyse des informations fournies dans STEP, l’on a observé (i) un long délai dans le traitement de certains dossiers de passation des marchés ; (ii) l’absence d’un système adéquat d’archivage et de classement de documents de la passation des marchés dans le système ; (iii) l’utilisation inadéquate de l’outil STEP pour l’enregistrement des contrats signés. • Evaluation des risques et performance du projet en matière de passation des marchés (PRAMS) : Vu l’état actuel de mise en œuvre des activités d’acquisitions des biens et services depuis la dernière mission, les conclusions de cette évaluation révèlent que la performance du projet est maintenue « Modérément Insatisfaisant » avec un niveau de risque évalué comme « Substantiel » et, pourrait être « Modéré » si les mesures prévues dans le plan d’actions sont mises en œuvre. • Sur la base des insuffisances susmentionnées, la mission recommande à la coordination du projet de : a) Elaborer un plan de gestion des contrats pour le marché des travaux de protection côtière de l’ile de Gorée ; b) Assurer un suivi rapproché de la réalisation des travaux ; c) Procéder à la mise à jour du plan de passation des marchés en tant que des besoins et, à l’enregistrement systématique des documents de passation des marchés en vue de garantir la traçabilité et l’exhaustivité des informations suivant le cycle de passation des marchés ; d) Accélérer ou clarifier le processus de recrutement des Assistants junior en passation des marchés pour appuyer le Spécialiste en passation des marchés nouvellement recruté ; e) Organiser l’intervention des spécialistes en passation des marchés junior dans l’exécution des activités menées au niveau des différentes unités de gestion de projet ; et, f) Mettre en place et exécuter le programme de renforcement des capacités des acteurs impliqués dans la chaine de passation des marches pour le secteur de l’environnement. b. Gestion financière 17. La gestion financière est mise en œuvre à travers une approche mutualisée avec deux autres projets du secteur de l’environnement sous la coordination d’un Responsable Administratif et Financier. L’équipe est en cours de reconstitution pour remplacer certains départs communs aux trois projets mais aussi pour la position d’aide comptable de WACA. Ce sous-effectif a un impact sur la tenue de la comptabilité qui n’est à pas jour. Le rapport de suivi financier du premier trimestre attendu au plus tard le 15 mai n’est également pas encore transmis par le projet. Toutefois, l’audit de l’exercice 2023 est en cours et la mission recommande à l’UGP de veiller à la transmission des rapports avant l’échéance du 30 juin 2024. Le taux d’exécution du PTBA au 30 mai 2024 est de 28,64%. Ce taux devrait significativement évoluer avec les engagements en cours. En raison de la clôture du financement fixée au 30 décembre 2025, la mission recommande de sursoir à engager des activités qui pourraient ne pas être réceptionnées avant cette date, pour tenir compte des contraintes fiduciaires spécifiques à la clôture des projets IDA. Le montant total décaissé au titre des fonds de contrepartie est de 185,1 millions FCFA, soit 27.02%. Ces ressources devraient servir à prendre en charge le fonctionnement du projet qui est désormais supporté sur les ressources de l’IDA. La mission estime au regard de ces changements que les dépenses éligibles sur ces ressources devraient être redéfinies. Le montant total décaissé au titre de la mise en œuvre du projet sur le financement de l’IDA s’élève à 9,096 millions USD, soi t un taux de 34,8% (Client Connection au 30 mai 2024). Au terme de la mission la performance en gestion financière est jugée modérément satisfaisante et le risque financier jugé Modéré. c. Sauvegarde environnementale 18. La performance environnementale reste Satisfaisante durant la période de revue où les activités n'ont pas beaucoup évolué. Les travaux de protection côtière prévus sur l'île de Gorée vont bientôt démarrer à la suite du paiement de l'avance de démarrage qui constituait une contrainte. Le PGES-C et PPSPS de l'entreprise sont en cours de revue par l'UGP et le Bureau de contrôle. Ces documents devront prendre en compte le statut de l'île (patrimoine classé) conformément aux recommandations et mesures de mitigation mentionnées dans le CGES et l'EIES du projet. L'aspect sécuritaire devra être aussi pris en compte pour les travaux et plus particulièrement pour les activités liées aux enrochements vu les risques associés à ce type d'activités. La Banque s'engage à accompagner l'UGP au démarrage des travaux avec une journée de formation/sensibilisation sur les aspects environnementaux et sociaux y compris les questions EAS/HS. Le cabinet en charge de l’état de référence de la qualité physico-chimique, bactériologique des sédiments, des habitats et des espèces marines pour la zone des travaux de protection de Gorée a été recruté et l’ordre de service a été signé. La note d’orientation méthodologique est disponible et a été revue par l’UGP et l'objectif est de démarrer le processus de collecte de données et des échantillonnages avant le démarrage des travaux. 19. La Banque a donné son ANO pour les TDRs de l’évaluation environnementale et sociale stratégique du PNGIZC. Le document une fois réalisé et approuvé permettra de revoir la Stratégie Nationale de Gestion Intégrée des Zones Côtières et les plans d'action associés. 20. L’acquisition est en cours pour trois embarcations motorisées au profit de l’AMP de Saint Louis, de l’AMP de Gorée et du Parc national de la Madeleine. La réception et la mise à disposition des équipements sont prévues durant le mois d'aout 2024. 21. Pour les interventions en Casamance (Kafoutine, Abéné et Carabane), la mission recommande de capitaliser sur les différentes expériences et de continuer la coopération avec les différentes universités. d. Sauvegarde sociale 22. La performance en matière de sauvegardes sociales est jugée satisfaisante. L’UGP a pris en compte les recommandations de la mission passée. La mission constate avec satisfaction que des activités d’engagement des parties prenantes sont menées à travers des consultations publiques dans l’île de Gorée concernant les travaux de protection côtière et deux à saint louis sur l’amélioration des moyens de subsistances avec les autorités locales, les jeunes, les femmes et les OCBs. La mission recommande néanmoins une continuation de cette activité et un partage des rapports trimestriels sur la mise en œuvre du PEPP et les autres activités de sauvegardes sociales. 23. En Casamance, le projet s’est conformé de manière participative à la réglementation nationale relative au patrimoine culturel et aux dispositions des plans d’aménagement des aires protégées en signant un protocole d’accord avec le Maire de Kafountine et le sous-préfet de Kataba pour la gestion durable de la transformation des produits halieutiques dans l’aire protégée d’Abéné. 24. La mission note que des activités de renforcement de capacités des femmes ont été menées au niveau de saint louis et dans la Casamance. Des formations sur les VBG ont aussi été dispensées aux comités de gestion des plaintes des communes de Gorée, Fann et Gueule Tapée-Fass-Colobane. La mission recommande au projet de poursuivre les formations et les sensibilisations sur les VBG ainsi que les activités d’autonomisation des femmes qui sont aussi un moyen de lutter contre les inégalités de genre. La mission recommande aussi de partager avec la BM le PGES-Chantier de l’entreprise qui sera mobilisée pour les travaux dans l’île de Gorée afin de s’assurer que les mesures de mitigations contre les comportements sexistes et les allégations d’EAS/HS y seront introduites de manière détaillée. 25. Le Mécanisme de Gestion des Plaintes (MGP) du WACA est harmonisé avec celui du Projet SERRP sur les sites de Saint-Louis, et opérationnel dans l’ensemble des sites d’intervention du projet (Dakar et Gorée) avec également la mise en place des comités départementaux, chargés des VBG. Mais la mission constate que toutes les plaintes, doléances et suggestions des parties prenantes ne sont pas répertoriées. Les plaintes sont traitées verbalement et au sein des comités mais elles ne sont pas archivées. La mission recommande l’établissement d’un outil de suivi des plaintes, outil qui devra être partagé trimestriellement avec la BM afin de s’assurer de la traçabilité et du traitement de toutes les plaintes avant la clôture du projet. Il a aus si été convenu qu’une formation sur le MGP sera dispensée à l’UGP par la BM au plus tôt. Dans le cadre des activités de protection de l’environnement, la mission note une contribution bénévole des enfants dans le ramassage des déchets plastiques : la mission conseille au projet d’élaborer une proposition d’encadrement et d’accompagnement dans l’animation des activités au niveau des écoles en s’assurant que les parents ou tuteurs légaux soient informés et aient donné leur accord signé pour la participation des enfants. e. Suivi et évaluation 26. La mission constate qu’un travail sur un ajustement des cibles des indicateurs a été effectué , notamment à l’approche de l’évaluation du projet. Dans ce cadre, il est important de travailler sur un cadre de résultat consolidé et stabilisé, qu’il s’agisse des intitulés, des définitions et des cibles (incluant la description pour chaque indicateur). Ce travail de consolidation pourra être effectué avec l’aide du BAR. Le cadre de résultat doit pouvoir refléter de manière dynamique l’évolution du projet et de manière transversale. La mission recommande de spécifier les indicateurs (intitulés, définition et cibles), et d’ajuster la lecture des indicateurs pour qu’ils reflètent la performance progressive des activités du projet. Il est également recommandé de se rapprocher du WACA BAR pour l’harmonisation du cadre, ceci spécifiquement concernant l’IR21 relatif aux observatoires nationaux et la mise à jour régulière des résultats dans RUCHE. f. Communication 27. Les activités de communication sont réalisées de façon satisfaisante. Un des points fort inclus le développement de partenariats solides avec les médias. La stratégie de communication digitale a été complétée et la restitution finale est en attente. Les membres de l’UGP seront formés à l’usage de la plateforme. Le projet continue d’alimenter la plateforme WACA avec des supports médias – presse, reportages, films, sites interne ainsi que la production d’éléments de contenus. La conception des supports de communication a été également finalisée. Les conventions avec les organes de presse doivent être également renouvelées. Les activités de communication sociale vont être poursuivies sur le site des AMP de Saint Louis et de Gorée ainsi que dans le cadre du lancement des travaux de construction. A 19 mois de la clôture du projet, il est aussi important de commencer à capitaliser sur les activités et matériaux déjà produits. La mission recommande de porter de l’attention à la mise à jour des informations disponibles sur le site WACA Sénégal. Il est aussi recommandé de développer une cartographie des acteurs (au-delà de l’engagement des parties prenantes), plan d’action, identifier les points de relais. Priorité également sur la capitalisation du projet en vue de la phase d’évaluation. Il est aussi recommandé de travailler avec la DEEC et le reste des équipes sur l’organisation de la conférence sur la Gestion intégrée des zones côtières. Pour la cérémonie de lancement des travaux pour l’île de Gorée, mobiliser aussi la BM pour une participation de haut niveau. g. Planification budgétaire 28. La mission a conduit un exercice de planification budgétaire en vue de la clôture du projet qui va intervenir d’ici 19 mois. L’objectif étant de vérifier l’allocation des ressources et ce qui peut être potentiellement engagé jusqu’à la fin du projet. La mission recommande de différencier ce qui reste à payer et également de mettre en valeur ce qui est déjà payé et des dépenses prévisionnelles. Suivant l’évolution de la réalisation du projet, l’idée est de voir également comment peut être utilisée la ligne de budget dédiée à la contingence du projet. La mission recommande de développer un tableau permettant de récapituler les dépenses engagées et à venir afin d’avoir une meilleure visibilité jusqu’à la fin du projet. IV. PROCHAINES ÉTAPES ET ACTIONS CONVENUES Résumé des actions convenues Actions Responsable Date GRANDS TRAVAUX 2 Signer l’ordre de service pour les travaux UGP 10 juin 2024 (réalisé le 3 juin) 3 Partager le PGES-Chantier des travaux de Gorée avec Entreprise/UGP Réalisé le 9 juillet la Banque 4 Dérouler un plan détaillé de gestion / implémentation UGP 30 juin 2024 des travaux 5 Réaliser une journée de formation/sensibilisation sur UGP/BM Au démarrage des les aspects E&S intégrant les questions EAS/HS travaux RENFORCEMENT INSTITUTIONNEL 6 Cadre de concertation multi-sectoriel – signature de DEEC-UGP 30 octobre 2024 l’arrêté 7 Comité Technique validation livrables observatoire UGP 30 septembre 2024 8 Finaliser le recrutement du consultant sur le suivi du UGP 30 septembre 2024 trait de côte au Sénégal. 9 Proposition d’un cadre de coopération dans le cadre UGP SN-MR et 30 octobre 2024 des activités transfrontières projet RBTDS 10 Finaliser le plan d’actions de la Stratégie Nationale UGP 30 octobre 2024 pour la Gestion des Zones côtières 11 Mise en place des réunions de suivi toutes les deux UGP Effectif dès juin 2024 semaines pour l’AT sur l’observatoire 12 Validation politique SN-GIZC et PN-GIZC UGP 30 octobre 2024 PASSATION DES MARCHES 13 Tableau de suivi des marchés pour faciliter la mise à 30 juin 2024 jour 14 Mise à jour de l’exécution des contrats et archivage UGP 30 septembre 2024 dans STEP GESTION FINANCIERE 15 Recrutement de l’auditeur interne Projets 30 octobre 2024 MEDDTE 16 Développer un tableau de planification budgétaire UGP 30 juin 2024 expliquant permettant de visionner les dépenses engagées et fonds restant sur la durée du projet. COMPOSANTE REGIONALE 17 Organisation de session d’information régulière avec UEMOA - Régulier les coordonnateurs des UGP BAR AUTRE 18 Concertation pour optimiser les ressources (humaines, DODP, DEEC, 30 septembre 2024 techniques et institutionnelles) des 3 projets BM BM environnement Annexes : Annexe 1: Listes des personnes rencontrées et composition de la mission Annexe 2 : Suivi des recommandations de la dernière mission juin 2023 Annexe 3 : Cadre de résultats Annexe 1 : Listes des personnes rencontrées NOM & PRENOMS STRUCTURE - Fonction El Hadji Ibrahima Niang DODP/DGB/MFB - Chef de Division/ Alpha Diagne DODP/DGB/MFB - Directeur adjoint Ouleye Diallo DODP/DGB/MFB – Chargée de Programme Madame DIENG née Madame Mame Conseillère technique du Ministre Sana Cheikhou Oumar DIOP Zoubeyrou GUEYE Conseiller Technique DCCTEFV Madeliene DIOUF Directrice DCCTEFV/METE Mme Mame Faty Niang SEYDI DCCTEFV /METE-Cheffe de la Division Gestion du Littoral (DGL)/ Boury Angélique DIOUF, DCCTEFV /METE - Division Gestion du Littoral - Didier Kabou Aire Marine Protégée de Saint-Louis, Conservateur Nicolas Gomis Parc National de la Langue de Barbarie, Conservateur Martina Jagerhon FND - chargée de programme Cheikh Daouda DIALLO UGP/ DCCTEFV - Coordonnateur N'dèye Dieynaba SAKHO UGP/ DCCTEFV - RAF Bassirou DIAGNE UGP/ DCCTEFV - Spécialiste suivi-évaluation Luc Mathurin MALOU UGP/ DCCTEFV - Spécialiste en gestion du littoral et développement institutionnel Yakhya Aïcha DIAGNE UGP/ DCCTEFV - Spécialiste en sauvegarde environnementale Cheikh Saad Bou SAMB UGP/ DCCTEFV - Spécialiste en passation des marchés Mamadou DIALLO UGP/ DCCTEFV – chargé des sauvegardes sociales et du développement social Mansour Gaye UGP/ DCCTEFV – Consultant sénior en passation des marchés Baye Salla MAR UGP/ DCCTEFV -Spécialiste en communication Papa Sidy TALL AMO UGP/ DCCTEFV Abdou Karim GAYE Consultant production audiovisuel UGP/ DCCTEFV Omar DIARRA Directeur des travaux NGE Florian RAPETTI NGE Guillaume NACOULMA Conducteur des travaux NGE Chaieb Abdennaceur Bureau contrôle Lamine Sagna Bureau contrôle Abdoul Wahab SOW Mairie Gorée Annexe 2 : Suivi des recommandations de la dernière mission - Novembre 2023 Date Responsables Réf. Recommandation Statut Avancement Observations buttoir Acteurs Dédié Vue d'ensemble de l'exécution du projet Organisation de 31/12/24 UICN / DIALLO session WACA Cheikh d’information BAR Daouda 014 régulière avec (COORD) Non échu les coordonnateurs des UGP Passation des marchés Signer l’ordre de 15/12/23 UGP DIALLO signature ordre de mission service pour le Cheikh 01 100 % contrôle des travaux (Réalisé contrôle des Daouda le 17-01-2024) travaux (COORD) Recruter le 30/11/23 UGP SAKHO spécialiste en DIEYNABA prise de fonction du SPM 010 100 % passation des (RAF) (Réalisé le 17-01-2024) marchés 31/12/23 UGP DIALLO signature ordre de service La signature de l’ordre de Cheikh entreprise des travaux service est conditionnée par Daouda (Réalisé le 03-06-2024) Signer l’ordre de le payement de l’avance de (COORD) garantie bancaire entreprise 02 service pour 100 % démarrage qui est a son tour NGE contracting (Réalisé le les travaux conditionné par 26-04-2024) l’enregistrement du marché Avance e démarrage (Réalisé dans STEP le 29-05-2024) Date Responsables Réf. Recommandation Statut Avancement Observations buttoir Acteurs Dédié 30/12/23 UGP Malou Luc séance de négociation (Réalisé le Mathurin 26-04-2024) (SGCL) Retrait d’un des membres du Groupement Plainte et Traitement de la plainte Finaliser le (Réalisé le 26-04-2024) recrutement du Contact du consultant classé consultant sur 07 60 % deuxième et poursuivre le le suivi du trait processus ((transmission de côte au propositions technique et Sénégal. financière) suivi de négociation (Réalisé le 13-05- 2024) signature du contrat (Non Réalisé) Continu UGP DIALLO finalisation et soumission du Mise à jour de Cheikh PPM 2024 dans STEP l’exécution des Daouda (Réalisé le 26-04-2024) 11 contrats et 50 % (COORD) Actualisation de l'archive et archivage dans gestion des contrats (Non STEP Réalisé) Gestion financière Recrutement de 15/01/24 UGP SAKHO finalisation du processus de 012 l’auditeur DIEYNABA 100 % contractualisation (Réalisé le interne (RAF) 30-11-2023) Finaliser le PTBA 30/11/23 UGP SAKHO finalisation PTBA 2024 et et le Costab en DIEYNABA 013 100 % actualisation du COSTAB prenant en (RAF) (Réalisé le 30-11-2023) compte Date Responsables Réf. Recommandation Statut Avancement Observations buttoir Acteurs Dédié l’extension du projet Dialogue politique et gestion des savoirs sur l'adaptation 30/12/23 DEEC DRAME Baba Concernations au niveau national Cadre de (Dir.DEEC) (Réalisé le 07-06-2024) concertation Rapport provisoire et projet multi-sectoriel d'arrêt de l'organe (Réalisé le 04 – finaliser le 100 % 07-06-2024) rapport et Transmission des documents soumission au cabinet METE (Réalisé le pour validation 07-06-2024) Annexe 3 : Cadre de résultats 2024 Total Indicateur Unité Référence Observations Cible Taux Cible Réalisé Taux Réalisé Projet Cumulé Les solutions grises font allusion aux travaux de protection prévus solutions à l'Île de Gorée. Ils se réaliseront de juin 2024 à Séptembre 2025, grise Nbre 0 0 0 0% 215 0 0 de ce fait l'indicateur sera renseigné au courant du troisiéme trimestre 2025 dans la région de Saint Louis plus particuliérement dans les aires Nombre de du PNLB et de l'AMP de Saint Louis, nous avons accompagné par ménages moins des actions de reboisement de filaos pour la fixation des dunes exposés soit le afin de protégées par la partie exposée à la mer.. 86,7 ha ont été solution nombre de reboisée sur la partie exposée à la mer sur les dunes de fixation. restauration ménages et Nbre 0 500 465 93% 500 465 93% ce travail e fixation contribu à rendre les villages riveraines moins bénéficiant des exposées à l'érosion conservation réalisations du l'indicateur sera actualisé aprés optention des données projet pour réduire exactes sur les villages riveraines aux aires protégées et parc l’exposition à (nous nous somme limité aux nombre de ménages dans zone l’érosion. (Solution bénéficiant des AGR du projet grise , Actions de la mission du 09 au 15 juin 2024, nous permettra de renseigné cet restauration et indicateur désagrégé. Le nombre de ménage à Abéné est egal à Epis maltais ) Epis maltais Nbre 0 0 0 643 cependant pour être plus cohérent on prendra le cahier du village ou quartier le plus exposé à la mer cette résultant de l'ODP 1 aggrége l'ensemble des résultats ODP1 Nbre 0 1000 465 47% 1000 465 47% obtenus des actions menées pour rendre des ménages moins exposées à l'érosion cotiére au Sénégal L’enquête de satisfaction réalisée pour les besoins de la mi- parcours en 2021, a concerné 240 bénéficiaires des projets sur les 252 bénéficiaires réels des 06 sous-projets en cours en 2021. Elle a porté sur l’appréciation du niveau de satisfaction sur les Pourcentage de bénéficiaires ayant projets financés dans le cadre du projet. donné l’appréciation « satisfait » ou L’enquête montre que 78% des bénéficiaires sont globalement plus en ce qui concerne les % 0 0 78% 0 75% 78% 104% satisfaits de leur projet, tandis que, 37% affirment avoir interventions du projet effectivement tiré des revenus additionnels de leur projet. nous attendons le démarrage des travaux à Gorée et en casamance afin de faire une enquête qui couvre toutes les zones d'intervention du projet pour mieux renseigner l'indicateur dans le cadre de l'actualisation du schéma directeur du trait de Pays ayant soumis à temps leurs données Nbre 0 1 1 100% 1 1 100% côte conduite par le CSE, le Sénégal contribue à la fourniture des données dans le cadre de l'oppérationnalisation de l'ORLOA Pays ayant des Plans Le Sénégal n’a pas de PIMS mais va élaborer un PNGIZC en y d’investissement multisectoriels intégrant les considérations environnementales au niveau (PIMS) révisés de façon à y intégrer Nbre 0 1 0   0% 1 0 0% régional. Le draft PNA-GIZC est en cours de lecture et plus tard, il les considérations sera soumis à la validation du COTECH environnementales régionales La SNGIZC a été élaboré et validée Score relatif aux instruments Le PA-SNGIZC est en cours d’élaboration politiques et au cadre juridique Score 0 2 1 50% 2 1 50% Plan de diffusion du PNGIZC sera aussi élaboré et mise en œuvre suivant le processus L’indicateur a été a été maintenu. Toutefois, à la suite de l’étude de faisabilité de l’ONGIL et de son projet de décret d’application, Oui=1/ 1 Organe de gestion des zones côtières créés et opérationnels 0 1 1 100% 1 100% un comité interministériel transitoire a été mis en place par le Non=0 MEDD avec l’appui du Projet WACA pour accompagner et préparer l’entrée en vigueur de l’ONGIL Le SAP existe déjà au Sénégal et est opérationnel avec l’ANACIM, il s’agira de le renforcer. Système national d’alerte précoce Oui=1/ l'assistance technique à reçu l'odre de démarrage de la mission (SAP) opérationnel 1 1 1 100% 1 1 100% Non=1 depuis le 29 Septembre 2023. selon leur planning d'éxécution inscrit dans le ROM, le renforcement du SAP sera effectif d'ici février 2025 le cible projet de 1,8 a été révisé compte tenu de l'évolution des activités du projet. En attendant de réaliser la mission de mesure du linéare protégée à saint louis dans les aires du PNLB et AMP Saint par le biais des travaux de reboisement, nous considérons comme résultats en 2023 la sommation es liénaires bénéficiant des quatres épis à Kafountine (0,6 km) et à Abéné (0,6km) Littoral bénéficiant de mesures de lutte contre l’érosion côtière KM 0 0.9 0.6 67% 1.8 0.6 33% comme résultat intermédiare le contrat avec l'entreprise pour les travaux prévus à Gorée a été finalisé. ils se réaliseront sur quinze (15) mois, de ce fait les 1,3 de linéaire à protégées à Gorée seront renseigner en 2025 en évidence. cependant nous allons considérer la désagrégation suivant les typologies de mesures apportés. Cet indicateur ne concerne que le Sénégal . Les 2 biens physiques et/ou culturels importants à protéger sont les suivants : Biens physiques et/ou culturels Nbre 0 2 1 50% 2 1 50% 11) L’île de Gorée, une île proche de Dakar et sur la liste importants protégés patrimoine mondial de l'UNESCO (Voir indicateur ODP1). 2) Abéné, village touristique dans la commune de Kafountine Les cibles de cet indicateur ont été largement atteintes, de ce fait en 2023, plus particulièrement dans la région de Saint Louis, on sera dans actions de suivi et de garnissage des écosystèmes. La mise en place d’une pépinière conventionnelle est aussi prévue Ecosystèmes naturels conservés pour renforcer les capacités de l’AMP de saint louis et du PNLB ou restaurés Ha 0 20 24,7 124% 50 86,4 173% dans la production de plants Nous prévoyons en 2023 des actions à solutions douce en Casamance, qui contribueront aussi aux résultats de cet indicateur Le projet a réalisé huit (8) sous projets sociaux (PROSEs) au Ménages situés sur le littoral et profit de 465 ménages et a des perspectives de sous projets en ayant des activités de subsistances Nbre 0 145 0 0% 500 465 93% cours de finalisation et de nouveaux sous projets programmés améliorés dans les zones cibles en Basse Casamance en 2024  A ce jour ‘les activités d’accompagnement des comités Comités locaux de planification de communaux de planification de la résilience côtière ne sont pas la résilience côtière avec une représentation féminine de 40% ou Nbre 0 2 2 100% 1 7 700% encore réalisés Les comités locaux à ce jour font référence aux commissions MGP plus mis en place ou à mettre en place dans le cadre du projet. Renforcement de capacités de 372 bénéficiaires dont 121 femmes et 99 hommes dans le cadre de l’implémentation des huit (8) PROSEs à Saint Louis (31) parlementaires et élus locaux dont quatorze (14) femmes ont été sensibilisés sur le processus de ratification des protocoles additionnels à l’ABC (45) Acteurs institutionnels dont dix (10) femmes venant de 25 institutions/directions nationales ont été informés, sensibilisés et renforcés leurs capacités sur les protocoles additionnels à la convention d’Abidjan Six (06) étudiants dont une (01) fille ont bénéficié de bourse de formation dans le cadre du Master GAED d’une durée de deux ans 548 dont 23 femmes ont bénéficié d’une formation sur la sur la valorisation Nombre de personnes formés par le projet (à désagréger par sexe) Nbre 0 600 190 91,3% 600 Nbre 91,3% des arches femmes 12 personnes dont des techniciens bénéficiaires et des membres du comité de gestion de l’AMP et du GIE des écogardes ont bénéficiés de la formation sur l’utilisation des drones de surveillance des aires protégées 40 membres issus des commissions dont 14 femmes et 26 hommes ont bénéficiés des sessions de formation sur le Mécanisme de Gestion des Plaintes Formation de 13 points focaux des commissions MGP sur l’utilisation de KOBO collecte 6 personnes dont des techniciens bénéficiaires et des membres du comité de gestion de l’AMP de saint Louis et du PNLB, et du GIE des écogardes ont bénéficiés de la formation sur la cartographie via QGIS Il s’agit d’un nouvel indicateur cumulatif sur les emplois temporaires et durables dans le cadre de la mise en œuvre des actions et activités du projet. Emplois directs à temps plein (équivalent) créés avec les activités de subsistances améliorés dans le cadre du projet (372) : l'indicateur sera extrait du tableur de suivi des Projets socio-économiques. Dans ce tableau nous le nombre d'emploi crée et maintenu grace à la mise en place du projet dans le calcul, on applique le prorata sur la base des nombres de jours/360 jrs (an) Nombre d’emploi crées ou Emplois directs à temps plein (équivalent) soutenus dans le renforcés (emplois temporaires, Nbre 0 813 407 50% 813 Nbre 50% cadre des activités de restauration (4) : l'indicateur sera extrait emplois durable) des rapports d'activité de restauration comme par exemple le reboisement et au dans le calcul, on applique le prorata sur la base des nombres de jours/360 jrs (an) Emplois directs à temps plein (équivalent) soutenus dans le cadre des services de prestation liées aux actions et activités du projet (31) : lindicateur serait extrait de STEP en faisant la sommation des personnes mobiliées dans le cadre des consultations individuelles, des services des cabinets, des selections directe de partenaires de mise en eouvre, des demandes de quotation et appels d'offre. dans le calcul, on applique le prorata sur la base des nombres de jours/360 jrs (an)