JUIN 2022 Diagnostic Tchad  environnemental pays © 2022 World Bank Group 1818 H Street NW Washington DC 20433 Téléphone: 202-473-1000 Internet: www.worldbank.org Email: feedback@worldbank.org © Tous droits réservés - 2022. Cette publication est un produit du personnel du Groupe de la Banque mondiale. Les recherches, interprétations et conclusions exprimées dans le présent volume ne reflètent pas nécessairement les vues des administrateurs exécutifs du Groupe de la Banque mondiale ou des gouvernements qu’ils représentent. Le Groupe de la Banque mondiale ne garantit pas l’exactitude des données incluses dans ce travail. Les frontières, les couleurs, les dénominations et les autres informations figurant sur les cartes de cet ouvrage n’impliquent aucun jugement de la part du Groupe de la Banque mondiale concernant le statut juridique d’un territoire, de l’approbation ou de l’acceptation de telles limites. 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Table des matières Remerciements . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . vii Executive Summary . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ix Résumé Exécutif. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . xxi Chapitre 1 : Introduction. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 Aperçu global de l’environnement au Tchad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 Progrès réalisés et engagements nationaux pour la gestion durable de l’environnement au Tchad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 Objectif et méthodologie. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 Structure du rapport. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 Chapitre 2 : Coût de la dégradation de l’environnement au Tchad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 Objectif et portée . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 Méthodologie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 Eau. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10 Air. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 Terres. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12 Déchets. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 Déversements de pétrole . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19 Conclusions. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21 Chapitre 3 : La dégradation des terres au Tchad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23 Contexte biophysique et socioéconomique du Tchad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23 État de dégradation des terres . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31 L’indicateur 15.3.1 des Objectifs de Développement durable (ODD). . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34 Impacts de la dégradation des terres. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35 Réponses entreprises contre la dégradation des terres. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37 Conclusion. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39 Chapitre 4 : La gestion des déchets au Tchad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41 Typologie des déchets . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41 La gestion des déchets. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42 Les impacts de la gestion inappropriée des déchets. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51 Conclusions. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54 Chapitre 5 : Les changements climatiques au Tchad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57 Approche et sources d’informations. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57 Types d’impacts. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58 Coût de dégradation dû aux changements climatiques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59 Conclusions. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60 Chapitre 6 : Conclusions et recommandations. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63 Recommandations . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63 De la crise du COVID à la croissance verte : quelles opportunités pour le Tchad ?. . . . 67 Références. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69 TCHAD: DIAGNOSTIC ENVIRONNEMENTAL PAYS ENCADRÉS Encadré 2.1. Aspects détaillés et limitations de l’évaluation du CDE. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20 Encadré 4.1. Quel est l’impact des déchets plastiques à N’Djamena ?. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52 CARTES Map i. Land affected by water erosion in Chad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . xii Map ii. Degree of overgrazing by region in Chad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . xiii Carte i. Terres dégradées par l’érosion hydrique au Tchad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . xxiv Carte ii. Degré de surpâturage par région au Tchad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . xxv Carte 2.1. Pertes en sol au niveau des terres cultivées au Tchad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 Carte 2.2. Sites de décharge de la ville de N’Djamena. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 Carte 3.1. Carte des précipitations moyennes annuelles par régions du Tchad. . . . . . . . . . . . . . 24 Carte 3.2. Carte d’occupation des sols du Tchad en 2019 selon la classification IGBP. . . . . . . . 25 Carte 3.3. Détériorations chimique, physique et biologique des sols du Tchad . . . . . . . . . . . . . . 26 Carte 3.4. Densité du cheptel en UBT par régions. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30 Carte 3.5. Intensité de la charge pastorale par région du Tchad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33 Carte 3.6. Carte de pertes en sol du Tchad en 2018. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34 Carte 3.7. Dégradation des terres par aridité au Tchad selon l’indicateur ODD 15.3.1. . . . . . . . . 35 Carte 3.8. Tracé de la Grande Muraille Verte. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38 Carte 6.1. Superficies à restaurer au Tchad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65 FIGURES Figure i. Estimated COED in Chad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . x Figure ii. Estimated COED due to climate change in Chad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . xvi Figure i. Le CDE estimé pour le Tchad (2019). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . xxii Figure ii. Le CDE dû aux changements climatiques au Tchad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . xxviii Figure 2.1. Valeur économique des écosystèmes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 Figure 2.2. Pays avec le taux de mortalité le plus élevé dû à WASH inapproprié (2019). . . . . . . . . 10 Figure 2.3. Décès prématurés causés par la pollution de l’air au Tchad (2019). . . . . . . . . . . . . . . . . 12 Figure 2.4. Le CDE estimé pour le Tchad (2019). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21 Figure 3.1. Population et taux d’accroissement de la population tchadienne (1960–2019) . . . . . 27 Figure 3.2. Évolution du PIB et de la contribution du secteur agricole. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28 Figure 3.3. Changement de surface de l’occupation du sol au Tchad (2001–2019). . . . . . . . . . . . . 31 Figure 3.4. Variation des superficies potentiellement érodées du Tchad (2008–2018). . . . . . . . . 34 Figure 4.1. Schéma simplifié de la gestion des déchets à N’Djamena. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43 Figure 5.1. Le CDE dû aux changements climatiques (% du PIB). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60 TABLE DES MATIÈRES v TABLEAUX Table i. Overall recommendations. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . xvii Table ii. Key priority actions. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . xix Tableau i. Recommendations générales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . xxix Tableau ii. Actions prioritaires clé. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . xxxi Tableau 2.1. Méthodes d’évaluation utilisées pour l’estimation du CDE. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 Tableau 2.2. Impacts de la qualité de l’eau, de l’assainissement et de l’hygiène sur la santé (2019). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 Tableau 2.3. Impacts de la pollution de l’air sur la santé (2019) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12 Tableau 2.4. Coût lié aux changements d’occupation de terre. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 Tableau 2.5. Estimation du coût de la dégradation des terres cultivées. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 Tableau 2.6. Estimation du coût associé au surpâturage. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 Tableau 2.7. Déchets solides municipaux. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16 Tableau 2.8. Maladies liées aux substances chimiques. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18 Tableau 2.9. Estimation du CDE au Tchad (2019).. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21 Tableau 3.1. Changements observés après considération de différentes combinaisons des variations conjointes de superficie et de production pour les cultures céréalières, et pour les cultures oléagineuses, légumineuses. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29 Tableau 4.1. Inventaire des centres de transfert à N’Djamena. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45 Tableau 4.2. Inventaire des décharges finales à N’Djamena. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47 Tableau 5.1. Changements de la température et des précipitations par rapport à 1986–2005. . . 58 Tableau 5.2. CDE dû aux changements climatiques (millions USD, prix 2020) . . . . . . . . . . . . . . . . . 59 vi TCHAD: DIAGNOSTIC ENVIRONNEMENTAL PAYS Remerciements Ce rapport a été préparé par une équipe composée de Aurélie Rossignol (Spécialiste en environne- ment et chef de projet), Lelia Croitoru (Consultante en économie de l’environnement et auteur princi- pal), Seidou Mahamat Ahmat Seidou (Consultant en environnement), Abdellatif Khattabi (Consultant en économie de l’environnement – spécialisation dégradation des terres), Amos Singambaye (Consultant en gestion des déchets), Anil Markandya (Consultant en changements climatiques, Metroeconomica), Fransisco Greno (Economiste principal, Metroeconomica), Carolle Rohimy Ngomibe (Consultante en agriculture, appui à la collecte de données), et Berthe Tayelim (assistante aux programmes), sous la direction de Maria Sarraf (Directrice sectorielle, Afrique de l’Ouest, envi- ronnement et ressources naturelles). L’équipe aimerait remercier pour leur appui S.E. Mahamat Ahmat Lazina (Ministre de l’Environne- ment, de la Pêche et du Développement Durable), M. Oualbadet Magomna (Directeur Général, Ministère de l’Environnement, de la Pêche et du Développement Durable), M. Mangar Patrick (Agent à la Direction des Pêches et Développement de l’Aquaculture, Ministère de l’Environnement, de la Pêche et du Développement Durable) M. Admis Mounpor (Agent à la Direction des Forêts et Lutte contre la désertification, Ministère de l’Environnement, de la Pêche et du Développement Durable), M. Haroun Bourma Mardjane (Agent à la Direction de Faune et Aires Protégées, Ministère de l’Envi- ronnement, de la Pêche et du Développement Durable), M. Ngetora Guiradoumadji (Chef de Service Santé et Environnement, Ministère de la santé publique et de la solidarité nationale), M. Madjiadoum Mbaindinguim Omer (Technicien de Génie Sanitaire, Ministère de la santé publique et de la solidarité nationale), M. Djekornonde Ngarnadjibe (Directeur des Etudes, de la planification, du suivi évalua- tion et de l’informatique, Ministère de l’Hydraulique urbaine et rurale), M. Ali Aminami (Directeur du Suivi et de l’Exploitation des Ouvrages Hydrauliques, Ministère de l’Hydraulique urbaine et rurale), M. Abderamane Adam Issack (Cadre, Ministère des Finances et du Budget), M. Gaourang Mamadi Ngarkelo (Conseiller du Secrétaire Général du Ministère des Finances et du Budget), M. Ngartel Naguerngar (Ingénieur des Techniques d’Agricultures, Ministère du Développement Agricole), M. Rakidjim Nanetangar (Sociologue, Ministère du Développement Agricole), M. Idris Tolas Madnodji (Ancien Directeur, Ministère de l’Economie, de la Planification du Développement et de la Coopération Internationale), M Maide Darkallah (Agent de la DAFM, Ministère de l’Econo- mie, de la Planification du Développement et de la Coopération Internationale), M. Oumar Sarmadji (Coordonnateur des Projets AFD, Maire de N’Djamena), M. Gadengar Roasna Ridrique (Directeur de l’Assainissement, de l’Environnement et de la Santé, Mairie de N’Djamena), M. Bopabe Tchoubou (Cadre, Ministère en charge de l’Aménagement du Territoire), M. Djindila Nguermadji Mani (Cadre, Ministère en charge de l’Aménagement du Territoire), le personnel de l’unité de coordination du projet ALBIÄ, M. Souleyman Adam Adey (Universitaire et personne ressource), Mme. Mbailemdana Marie Thérèse (Ancienne Maire de N’Djamena et personne ressource) et M. Abderamane Mahamat Abderamane (Cadre du Ministère de l’Environnement, de la Pêche et du Développement Durable, personne ressource). REMERCIEMENTS vii Des contributions et observations précieuses ont été fournies par Paola Agostini (Spécialiste en chef de la gestion des ressources naturelles et collègue examinatrice), Helena Naber (Spécialiste prin- cipale de l’environnement et collègue examinatrice), Dinara Akhmetova (Spécialiste en gestion des ressources naturelles et collègue examinatrice), Taibou Maiga (Spécialiste Principal en eau et col- lègue examinateur), et Stefano Pagiola (Economiste principale de l’environnement). L’équipe aimerait aussi remercier Fatou Ndiaye, et Will Kemp pour avoir appuyé l’édition et la mise en page du rapport ainsi que Madjiguene Seck (Spécialiste Principale en Communication) et Isabel Maria Ramos Tellez (Consultante en nouvelles technologies, gestion des ressources naturelles) pour les aspects de com- munication, publication et de diffusion du rapport. Ce rapport a été préparé avec la contribution financière de Global Program for Sustainability (GPS). viii TCHAD: DIAGNOSTIC ENVIRONNEMENTAL PAYS Executive Summary Chad is one of the least developed countries in the world. Its gross domestic product (GDP) per capita is less than half of the Sub-Saharan average1. The economy depends heavily on natural resources, particularly agricultural land, rangelands, and oil production2. Agriculture is the mainstay of the country’s economy, contributing 48 percent of GDP and employing more than 75 percent of the workforce. ­ iolence Chad faces enormous challenges: poverty, insecurity associated with fragility, conflict, and v (FCV), and low access to basic services such as education, health, and drinking water. In addition, it is the world’s most vulnerable country to climate change, according to the Notre Dame Global Adaptation Initiative, 2021. In this challenging context, the COVID-19 crisis worsened economic dif- ficulties, increased inequality, and plunged hundreds of thousands of Chadians in extreme poverty. Key environmental challenges include: ● Land degradation, which reduces the productivity of crop and rangelands and contributes to food insecurity. According to the Global Hunger Index, the country has the fourth highest level of hunger in the world3. Food insecurity is amplified by conflict, weather extremes, and, more recently, by the pandemic. Thus, improving land management is essential for enhancing food security. ● Waste management: Waste quantities are increasing, but Chad suffers from low collection rates and a lack of sanitary landfills. Untreated solid waste and effluents discharged in the natural environment are an important cause of water pollution. The impacts are dramatic: Chad has the world’s highest mortality rate due to unsafe water, sanitation, and hygiene (WASH) (206 per 100,000 people), particularly among children under five. Improving waste management would bring significant benefits in Chad. ● Climate change: Since the 1990s, average annual temperatures have increased by more than 0.5°C, precipitations have become more irregular, and extreme events (heatwaves, droughts, and floods) have been more frequent. Climate change has exacerbated desertification, degraded the productive potential of soil, and reduced biodiversity.4 Nowadays, the level of natural resource depletion in Chad is nearly three times the Sub-Saharan average5. 1 Chad’s GDP per capita was USD659 in 2020, compared to the average for Sub Saharan Africa of USD1,499, according to the World Bank Open Data, accessed December 2021. 2 World Bank. 2021. The Changing Wealth of Nations 2021. Managing Assets for the Future. 3 https://www.globalhungerindex.org/chad.html 4 World Bank. 2021. Republic of Chad. Systematic Country Diagnostic. Boosting Shared Prosperity and Reducing Extreme Poverty in a Landlocked Country Beset by Fragility and Conflict. 5 In 2019, the depletion of natural capital was estimated at 12.2 percent of the gross national income in Chad, compared to only 4.1 percent for Sub Saharan Africa (World Bank, 2021). EXECUTIVE SUMMARY ix OBJECTIVE AND APPROACH This Country Environmental Analysis (CEA) analyzes critical environmental challenges that threaten sustainable growth and proposes actions to address them. It focuses on three Government priorities that require in-depth analysis and immediate action: land degradation, waste management, and cli- mate change. As the previous CEA was conducted more than two decades ago (1994), re-assessing these environmental challenges has been long overdue. This analysis relies on official documents, scientific literature, and expert judgements of Government officials and academia. It should be noted that the pandemic and the insecurity — amplified by the president’s death in April 2021 — restricted the team’s ability to collect information outside N’Djamena. Despite these constraints, the CEA is based on available country-level information, international databases, and a primary survey conducted in N’Djamena to provide, for the first time, estimates of damages due to environmental degradation, plastic pollution, and climate change. THE COST OF ENVIRONMENTAL DEGRADATION Environmental degradation inflicts high costs on society: premature mortality and morbidity from inadequate WASH; reduced productivity due to land degradation and desertification; waste misma- nagement; and oil spills. The COED to the Chadian society was estimated at about 2.6 billion USD, or 23 percent of GDP in 2019 (Figure i). The figure reflects the minimum value6 of the immediate and long-lived impacts of degradation that occur in the reference year. Moreover, environmental degra- dation caused over 38,000 premature deaths in the same year, primarily due to inadequate WASH and indoor air pollution. FIGURE i. Estimated COED in Chad 0.3% 2% Water Land Air 5% Waste 9% Oil spills 7% Source: Authors, 2021. 6 The COED reflects the lower bound of the intervals obtained for each damage estimate. If we had considered the average values of damage intervals, the COED would have reached 34 percent of the GDP in 2019. x TCHAD: DIAGNOSTIC ENVIRONNEMENTAL PAYS The following results are especially noteworthy7: ● Inadequate WASH accounts for the greatest portion of the COED, 9 percent of GDP. This estimate reflects the economic losses due to premature deaths related to diarrhea, malaria, and other infectious diseases. Inappropriate waste management is a significant cause of water ­pollution8: disposal of solid waste in unsanitary sites, lack of wastewater treatment, and discharges of human waste into nature all contribute to polluting surface and groundwater and increase the proliferation of water-borne diseases. Moreover, plastic waste generates high damages in certain areas of N’Djamena, in terms of illnesses, property depreciation, and floods (Box 4.1). ● Land degradation results in damages estimated at 7 percent of GDP. These are due to loss of productivity and other ecosystem services caused by land use changes (e.g., conversion of grasslands in agricultural lands, deforestation, desertification), water erosion, and overgrazing. ● Air pollution damages health, causing losses estimated at 5 percent of GDP, primarily due to indoor pollution (i.e., use of solid fuels for cooking) and to a lesser extent to ambient air pollution (e.g., open air burning of waste, oil production). Overall, these results call for an in-depth analysis of water resources, land degradation, and waste management, in the context of increasing threats from climate change. However, it is important to note that a comprehensive analysis of the water-related problems has already been conducted in a separate policy note9. Hence, the following sections focus on the remaining three priority issues: land degradation, waste, and climate change. LAND DEGRADATION About 98 percent of the country’s area has a dry warm climate. The major land uses include: land with bare and sparse vegetation (71 million ha), grassland (43 million ha), cultivated areas (11 million ha), as well as forests, shrubs, and savannas (3 million ha)10. These ecosystems have different characteristics and challenges: ● Cultivated lands are dominated by food crops, primarily cereals, and cash crops, such as cotton, sugar cane, tobacco, and peanuts. Farmers can obtain inputs on local markets or from designated institutions at subsidized prices (e.g., through the National Food Security Program). However, they have low access to new technologies, e.g., mechanization of agriculture, food processing units, solar equipment. In addition, the different land tenure systems — customary, Islamic, and modern — often lead to social inequality and conflicts between users. These factors, together with increasing temperatures and wind and water erosion are among the main causes of degradation of cultivated lands. 7 The valuation was affected by several limitations. When local data were not available, the valuation relied on benefits transfer of data from other similar contexts (e.g. the total economic value of different ecosystems) or from global databases (e.g. IHME); if that information was missing, some impacts were valued only partially (e.g., effects of oil spills), while others could not be estimated at all (e.g., the effects of natural disasters, the impacts of land degradation on sedimentation of water bodies, the effects of waste on natural ecosystems). 8 This is in addition to the part of the cost estimated separately, of 2 percent of GDP. 9 Chad Water and Sanitation Sector Note, 2017 World Bank 10 Based on MODIS land cover. EXECUTIVE SUMMARY xi ● Rangelands, including grasslands, are home to about 34.9 million livestock — mainly sheep, camels, goats, and cattle. Trends in livestock numbers indicate sustained growth of the herds over the last decades. About 74 percent of livestock is sedentary, 13 percent is transhumant, and 13 percent is nomadic. Livestock breeding usually relies on natural pastures and crop residues, and is geared towards the sale of milk, dairy products, and live cattle. The total annual food requirement of livestock increased by more than 33 percent in the past five years, adding significant pressure on rangelands. ● Forests, shrublands and savannas are affected by increased deforestation and degradation due to clearing for wood, bush fires, overgrazing, mining, and urban sprawl. An in-depth analysis of land degradation carried out by the CEA team allowed quantification of the extent of different forms of degradation in Chad: ● Land use changes. The extent of land use changes was estimated based on maps drawn between 2011 and 2019, using Modis (MCD12Q1, resolution of 500 m). Overall, cultivated lands have declined by 46,300 ha/yr, savannas by 22,600 ha/yr, and forests by 5,000 ha/yr, while grasslands have expanded by 18,400 ha/yr, and bare lands by 50,600 ha/yr — the last category suggesting the high extent of desertification in the country. ● Land affected by water erosion. An analysis of land degradation due to water erosion conducted using the InVEST model indicates that severe and very severe erosion affect about 25 percent of the country. The cultivated lands located in the south, and the grasslands in the eastern part of the country are particularly affected (Map i). ● Overgrazing is the main factor responsible for rangeland degradation. The estimation and mapping of the overgrazing factor for different regions indicates that about 17 percent of the country’s area is moderately and severely affected — most of which is located in the country’s center (Bahr El-Gazer, Oauddai, N’Djamena, Lac, Kanem, and Wadi Fira), as illustrated in Map ii. MAP i. Land affected by water erosion in Chad Source: Authors, 2021. xii TCHAD: DIAGNOSTIC ENVIRONNEMENTAL PAYS MAP ii. Degree of overgrazing by region in Chad Source: Authors, based on the ratio of the equilibrium load to the actual load for each region in Chad, 2021. WASTE MANAGEMENT While waste management is partially mentioned in a few official documents11, the sector does not have its own national strategy and action plan. There are four main types of waste, according to the source: municipal, bio-medical, industrial, and agricultural waste. Municipal waste Solid waste. There is no data on the generation of municipal solid waste in Chad. By extrapolating waste generation in N’Djamena to all urban areas, and available Sub-Saharan data to all rural areas, 11 These are the National Implementation Plan of the Stockholm Convention on Persistent Organic Pollutants, the National Integrated Chemicals and Waste Management Program, and the Chad National Profile of Chad on the Management of Chemicals. EXECUTIVE SUMMARY xiii we obtain a crude estimate of 2.8 million tons per year. There are three important stages of munici- pal waste management in Chad’s urban areas, each with its challenges: ● Pre-collection consists of collecting household waste from house boundaries and delivering it to established collection points, called transfer centers or collection zones. This activity is performed by Sanitation Committees under the supervision of Municipalities (who gather waste for citizens who paid a pre-collection tax), by private providers (who are contracted directly by households), or by household members (who choose to transport their own waste to the collection points). This organization has strong limitations: enrollment in formal pre-collection services is optional, the enrollment rate is very low12, and many of those enrolled do not pay the pre-collection taxes; private providers do not always transport the waste to the collection points, and sometimes dispose of it in dumpsites; finally, household members frequently dispose of their waste in illegal dumpsites, such as roads, markets, and rivers. ● Collection covers gathering the waste from collection points and transporting it to final disposal sites. The collection coverage is insufficient, as many areas lack established collection points (e.g., peri-urban neighborhoods and flood-prone areas). Households in these areas are often forced to throw the waste in any location away from their own homes. Moreover, municipalities face considerable limitations in setting up new collection points, due to lack of sufficient space associated with high urban density and residents’ reluctance to accept dump sites close to their homes. Moreover, the few existing collection points are often poorly maintained, which leads to bad odor, health issues, and traffic nuisances when they overflow onto roads. ● Disposal. About 85–90 percent of waste is disposed in illegal dumps — on roads, markets, yards, and rivers. The rest reaches public landfills — all of which are uncontrolled. Waste burning in open air is widespread at all disposal sites, despite laws prohibiting it, inducing serious environ- mental and health issues. ● Sorting and recycling are practiced by street children and the unemployed, and cover about 15 percent of total municipal waste. A part of the sorted household waste is reused as backfill material, to fill in holes dug in yards, roads, and public depressions. The practice of backfilling has become so widespread that nowadays, waste is sometimes sold to individuals as backfill material. Liquid waste. About 286 million m3 of municipal wastewater is generated in Chad annually. Municipal wastewater in Chad is neither collected, nor treated, as there are no drainage networks, and no wastewater treatment plants. In fact, around 89 percent of households dispose of wastewa- ter directly in the streets or in the natural environment. The problem of sewage disposal remains one of the most acute environmental concerns in Chad. Bio-medical waste13 Chad generates about 30,700 m3 of bio-medical waste a year. However, there is no national strategy, policy, or formal procedures for its appropriate management. 12 Only 5 percent of N’Djamena’s population subscribes to this service. 13 Solid bio-medical waste includes anatomical residues, expired pharmaceuticals, and other used medical objects; while liquid bio-medical waste covers blood, drainage fluids, and other liquid residues. xiv TCHAD: DIAGNOSTIC ENVIRONNEMENTAL PAYS Solid waste. Hospitals and other health centers do not have infrastructure in good working order (e.g., incinerator, treatment plant), nor the necessary procedures to treat and dispose of biomedical waste. Consequently, they either burn or dispose of it in public landfills, with no separation from other municipal wastes. Liquid waste is collected in septic tanks which are periodically emptied — usually in the natural envi- ronment, without prior treatment. This situation reveals major problems, including: the lack of a biomedical waste management plan or procedure, insufficient attention to the guidance provided by the hygiene and sanitation agents assigned to health facilities, the lack of appropriate equipment (e.g., bins, specialized garbage cans, etc.), source sorting, and ecological treatment systems. Industrial waste14 There is no data on the quantity of industrial waste produced in Chad; however, the quantity of industrial wastewater was estimated at around 5.3 million m3 per year. There is a plan which pro- poses to set up standard and control systems for the industrial waste management and to integrate environmental impact studies into industrial investment projects. However, the texts that regulate these studies are vague regarding waste management procedures, and there are no national policy documents providing guidelines for monitoring. Overall, there is no public authority control of indus- trial waste management. Some companies (e.g., petroleum) follow certain management processes, integrating pre-collection, collection, and treatment of waste. However, many do not have waste management plans, and discard waste directly into the environment, without prior treatment. The increased production of hazardous waste and industrial effluents calls for urgent solutions to reduce environmental pollution. Agricultural waste Chad does not have any policy or plan for agricultural waste management. The country’s National Profile on Chemicals of 2009 is the only official document mentioning the use of pesticides and fer- tilizers in agriculture, but without suggesting any management plan. Estimates of the quantity of agri- cultural waste are not available either. It should be noted that most agricultural solid waste is usually not discharged in the environment: part of it is feed for livestock (e.g., crop residues), and the rest is used as construction material (e.g., straw for brick making, roofing, and fencing). However, liquid waste, such as wastewater contaminated with fertilizers and pesticides, is discharged untreated in the environment. CLIMATE CHANGE Climate change has already caused significant impacts in Chad, such as desert expansion towards the south, and declining agricultural yields. Estimating the COED due to climate change is an essential step to understanding the magnitude of current and future impacts that climate change 14 Industrial waste includes general waste, which is similar to household waste, and special waste, such as industrial effluents, soil contaminated with crude oil, and residues of hazardous chemicals (e.g., pesticides, fertilizers, dioxins, etc.). EXECUTIVE SUMMARY xv could bring in Chad. The COED due to climate change was estimated for 2010, 2019, 2030 and 2050. Estimates for 2030 are 2050 are based on the RCP2.6, RCP4.5, and RCP8.5 climate scena- rios. The results show that climate change generated damages of 12 percent of GDP in 201915, and that these damages will likely increase to 24 percent of GDP in 2030 (Figure ii). Agriculture is the sector the most affected by climate change, primarily due to reduced labor pro- ductivity and declining yields. This is followed by health, in terms of premature deaths from extreme temperatures, malaria, and malnutrition. Climate change is also predicted to reduce the value of bio- diversity of all ecosystems — forest, agriculture, grasslands — due to the hotter climate16. The costs resulting from the need for indoor cooling and from environmental disasters (floods and landslides) are lower, although the magnitude of the last category may be misleading due to lack of data. Finally, the analysis indicates an expected small gain in water availability, primarily due to increased preci- pitation. It should be noted that this national level assessment may mask the presence of possible increasing water deficits at the local level. A more refined study is needed to identify the areas which may benefit from water gains and those which may suffer from water deficits in the future. FIGURE ii. Estimated COED due to climate change in Chad 30% 24% 24% 24% 25% 19% 19% 19% 20% % of GDP 15% 12% 10% 5% 5% 0% –5% 2010 2019 RCP 2.6 RCP 4.5 RCP 8.5 RCP 2.6 RCP 4.5 RCP 8.5 2030 2050 Biodiversity Cooling Labor productivity* Water Agriculture Health Floods and landslides Source: Authors, 2021. Note: * the value of agricultural labor productivity is included in the “agriculture” category. 15 It should be noted that there are overlapping areas between the national COED and the COED due to climate change for 2019. For example, the losses of biodiversity and of agricultural outputs due to climate change (chapter 5) are, to a certain extent, captured within the cost of land degradation presented in the national COED (chapter 2). Thus, the two final estimates (national COED and COED due to climate change) are not additive. 16 While these are the three main impacts for all years considered, their ranking differs slightly from a year to another: in 2030 for example, the cost of biodiversity appears to be more significant than that of health. xvi TCHAD: DIAGNOSTIC ENVIRONNEMENTAL PAYS CONCLUSIONS AND RECOMMENDATIONS This CEA demonstrates that environmental degradation in Chad is very worrisome, causing damages equivalent to about 23 percent of GDP in 2019. Land degradation is a priority problem, especially due to land use changes (e.g., deforestation, desertification), severe erosion in the country’s south, and intense overgrazing in the east. Besides, the analysis of waste mismanagement identifies significant inefficiencies at the policy, institutional, and technical levels. Without remedial actions, the impacts of environmental degradation will likely increase. Moreover, climate change is predicted to generate additional damages, estimated at about 24 percent of GDP in 2030. To minimize these impacts, it is essential to prioritize and implement adaptation actions in Chad. The United Nations Climate Change Conference (COP 26) in Glasgow highlighted the urgent need to double the collective provision of climate finance for adaptation to developing country parties from 2019 levels by 202517. It is hoped that Chad will benefit from these finance opportunities, given its high vulnerability. A selection of concrete recommendations to improve environmental management and mitigate the environmental damages is provided below. TABLE i. Overall recommendations Recommendations to improve environmental management in Chad Short-term (1–2 years) Medium-term (2–5 years) Long-term (5+ years) • Improve sustainable land • Collaborate with African countries to • Strengthen regional collaboration, management (SLM) communication enhance know-how on new cropping e.g., Adaptation of Agriculture in knowledge management and and livestock technologies. Africa (AAA) initiative. especially with farmers. • Adopt SLM interventions, drawing on • Resource communities to control • Work with communities to promote the Great Green Wall experience (e.g., bushfires low technology rehabilitation of value chain development) but also • Work with traditional authorities to degraded lands. based on successful projects. improve communication, knowledge • Analyze and disseminate local • Restore degraded lands with high transfer on land degradation-neutral functional practices (farmers) productive or protective potential and farming. ensure their long-term conservation. • Adopt incentives to promote • Encourage women’s access to land agricultural mechanization, access • Update Land Use plans and ownership, and participation in land to loans. disseminate them at local level degradation neutral activities. Land • Improve regulatory framework to stimulate public-private partnerships able to facilitate access to inputs on local markets. • Improve coordination on Land Use management as well as mapping (so that future LUP are spatialized). • Establish/Strengthen local governance structures (scale-up local natural resources management committees developed under ALBIA project) 17 ERCST. 2021. A Review: COP26 & Article 6. EXECUTIVE SUMMARY xvii Recommendations to improve environmental management in Chad Short-term (1–2 years) Medium-term (2–5 years) Long-term (5+ years) • Develop a national waste • Encourage public-private partnerships • Establish industrial zones, norms and management policy and regulations for municipal waste management. standards. for each type of waste and by sector • Invest in more collection points, • Include biomedical and agricultural of activity. wastewater drainage networks, and waste within industrial waste • Reinforce Ndjamena official order on have at least one controlled final category and entrust their regulations plastic ban. landfill and wastewater treatment to MEPDD. center in each region. • Strengthen institutional capacities • List and monitor companies according for appropriate waste management • Support waste recycling and promote to the size of industrial waste and provide specific guidelines the re-use of recycled products. generated. for handling special waste (e.g., • Create a database on waste • Ensure that any discharge of biomedical, hazardous). quantities and facilitate free access to industrial waste into nature will be Waste • Clarify the State’s mission related these data. done in the presence of at least two to the different waste management state officials. • Establish a national bacteriological stages (pre-collection, collection, and chemical analysis laboratory • Stimulate plastic recycling using cash- disposal). covering different types of pollutants. back schemes. • Transfer decision-making powers • Identify priority areas for plastic and resources to decentralized pollution and conduct in-depth communities, with explicit regulatory studies to assess possible alternatives framework for solid waste to reduce damages. management. • Raise awareness on appropriate techniques of waste disposal, sanitation, and hygiene (hand washing). • Strengthen CDIG: data center that • Conduct additional work on • Addressing climate screening should centralize all data to inform biodiversity impacts and their links of policies and investments climate monitoring. to agriculture under different climate across sectors and restoring the projections. natural capital assets of Chad are • Elaborate and implement the national fundamental to addressing the NDC investment plan • Improve the estimates of agricultural resilience needs of Chad impacts by different types of crops • Implement measures to prevent and livestock (IFPRI). Climate change vector-borne and water-borne diseases, establish early warning • Investigate the potential role of systems for heat waves, and improve climate change on water availability nutrition programs for children. in specific regions of the country. • Improve working conditions • Update the estimated impacts of particularly for outdoor workers, to environmental disasters in Chad. adapt to hotter temperatures. • Improve the opportunities of indoor cooling during hot seasons, by transitioning towards low-emission energy systems (e.g., renewable energies). • Mainstream environment and climate • Conduct valuation studies related • Improve Chad’s natural capital change issues in national policies to willingness to pay for improved assets which is so important to (sectoral) and national annual budget waste management, economic the functioning of ecosystems and valuation of agro-sylvo-pastoral the productive economy such as • Reinforce the HCNE to ensure cross Cross-sectoral ecosystems, damages due to oil agriculture. This will also contribute sectoral coordination and integration spills, impacts of slaughterhouses and to resilience to climate change. of environmental issues in every untreated wastewater on health and For example, increasing tree cover sectoral policies and investments ecosystems, and costs of restoring around agriculture areas retains soils, degraded areas. dampens flooding effects, increases fertility of soil and provides shade. • Promote green cities • Develop green economy xviii TCHAD: DIAGNOSTIC ENVIRONNEMENTAL PAYS In addition to the above recommendations, there are 3 key priority actions that have been identified during the elaboration of the CEA. They include some low hanging fruits as well as linkages to the Chad World Bank Group portfolio. TABLE ii. Key priority actions Linkages to the Chad World Bank Actions Potential low hanging fruits Group portfolio Urgently scale up the adoption of SLM practices that proved successful Ongoing operations: ALBIÄ (P171611), integrated landscape management through ongoing projects in Chad ProPAD (P162956), PRAPS 2 (P173197), especially in the Center and Northern and Sahel region are scaled up. PROLAC (P161706) areas to prevent expansion of Cost effective technologies and Ongoing Trust Funds: PROGREEN desertification due to climate change. practices for the rehabilitation of Do so by drawing on successful Operations under preparation: Food Land 1 degraded lands are promoted. experiences from ongoing operations Security and Resilience Project such as ALBIÄ project, Great Green phase 2 (P178132) Wall initiative, Mali Landscape Potential for IFC investments Restauration and Resilience Project, and the Niger Integrated Landscape Management project. Strengthen institutional capacities and The plastic ban is reinforced in Ongoing operations: none infrastructure for appropriate waste N’Djamena, and expanded at the Ongoing Trust Funds: CSF management in Chad, particularly national level. related to municipal solid waste, Operations under preparation: Municipal waste management in liquid waste, and biomedical waste. N’Djamena Urban Resilience Project N’Djamena and other urban areas is (P177044) Waste Support partnerships for the improved. 2 Potential for IFC investments development of green jobs such as, Sorting of biomedical waste with the IFC (e.g., reuse, recycling, (especially having the private sector (infectious/non-infectious) in recovery of waste), with the ultimate invest in recycling schemes for all health centers is enforced, objective of greening cities. example) in accordance with the recommendations of the National Medical Waste Plan. Elaborate and implement the national GHG emissions reduction Ongoing operations: ALBIÄ (P171611), NDC investment plan. The agriculture and health sector are ProPAD (P162956), PIRECT (P168185), PROLAC (P161706) Implement measures for better better adapted to Climate Change adaptation to climate change in Ongoing Trust Funds: CSF, INDC agriculture and health sectors (such partnership facility as early warning systems for heat Climate Operations under preparation: Energy 3 waves, improve nutrition programs scale up access project (P174495), for children, ameliorate working Food Security and Resilience Project conditions for outdoor workers, phase 2 (P178132), Fragility and improve the opportunities for indoor Resilience Project (P177163) cooling by transitioning towards low- emission energy systems) through WB Other WB initiatives: Sahel CCDR financed operations. Potential for IFC investments EXECUTIVE SUMMARY xix Photo: Banque mondiale/Aurélie Rossignol. Résumé Exécutif Le Tchad est l’un des pays les moins développés du monde. Son produit intérieur brut (PIB) par habitant est inférieur à la moitié de la moyenne subsaharienne18. L’économie dépend fortement des ressources naturelles, en particulier des terres agricoles, des pâturages et de la production pétro- lière19. L’agriculture est le pilier de l’économie du pays, contribuant à 48 % du PIB et employant plus de 75 % de la main-d’œuvre. Le Tchad est confronté à d’énormes défis : d’une part la pauvreté, l’insécurité liée à la fragilité, les conflits et la violence (FCV), et d’autre part le faible accès aux services de base tels que l’éducation, la santé et l’eau potable. En outre, il est le pays le plus vulnérable au changement climatique dans le monde, selon l’initiative Notre Dame Global Adaptation Initiative, 2021. Dans ce contexte difficile, la crise du COVID-19 a aggravé les difficultés économiques, augmenté les inégalités et plongé des centaines de milliers de Tchadiens dans l’extrême pauvreté. Les principaux défis environnementaux sont les suivants : ● La dégradation des terres, qui réduit la productivité des terres agricoles et des terres de parcours et contribue à l’insécurité alimentaire. Selon l’indice de la faim dans le monde, le pays a le quatrième niveau de faim le plus élevé au monde20. L’insécurité alimentaire est amplifiée par les conflits, les phénomènes météorologiques extrêmes et plus récemment, par la pandémie. L’amélioration de la gestion des terres est donc essentielle pour renforcer la sécurité alimentaire. ● La gestion des déchets : Les quantités de déchets augmentent, mais le Tchad souffre de faibles taux de collecte et d’un manque de décharges sanitaires. Les déchets solides non traités et les effluents rejetés dans le milieu naturel sont une cause importante de pollution de l’eau. Les conséquences sont dramatiques : Le Tchad a le taux de mortalité le plus élevé au monde dû à l’insalubrité de l’eau, au manque d’assainissement et d’hygiène (WASH) (206 pour 100 000 personnes), en particulier chez les enfants de moins de cinq ans. L’amélioration de la gestion des déchets apporterait des avantages considérables au Tchad. ● Les changements climatiques : Depuis les années 1990, les températures annuelles moyennes ont augmenté de plus de 0,5°C, les précipitations sont devenues plus irrégulières et les événe- ments extrêmes (canicules, sécheresses et inondations) sont plus fréquents. Le changement climatique a exacerbé la désertification, dégradé le potentiel productif des sols et réduit la biodi- versité.21 Aujourd’hui, le niveau d’épuisement des ressources naturelles au Tchad est presque trois fois supérieur à la moyenne subsaharienne22. 18 Le PIB par habitant au Tchad était de 659 USD en 2020, par rapport à la moyenne de l’Afrique subsaharienne de 1 499 USD, selon les données de la Banque mondiale (data.worldbank.org, consulté en décembre 2021). 19 World Bank. 2021. The Changing Wealth of Nations 2021. Managing Assets for the Future. 20 https://www.globalhungerindex.org/chad.html 21 World Bank. 2021. Republic of Chad. Systematic Country Diagnostic. Boosting Shared Prosperity and Reducing Extreme Poverty in a Landlocked Country Beset by Fragility and Conflict. 22 En 2019, le taux d’épuisement du capital naturel était estimé à 12,2 % du revenu national brut au Tchad, contre seulement 4,1 % pour l’Afrique subsaharienne (Banque mondiale, 2021). RÉSUMÉ EXÉCUTIF xxi OBJECTIF ET APPROCHE Ce diagnostic environnemental pays (CEA) analyse les principaux défis environnementaux qui menacent la croissance durable et propose des actions pour les relever. Il se concentre sur trois priorités du gouvernement qui nécessitent une analyse approfondie et une action immédiate : la dégradation des terres, la gestion des déchets, et les changements climatiques. Le précédent CEA ayant été réalisée il y a plus de vingt ans (1994), la réévaluation de ces défis environnementaux s’imposait depuis longtemps. Ce diagnostic s’appuie sur des documents officiels, de la littérature scientifique et des avis d’experts du gouvernement et du monde universitaire. Il convient de noter que la pandémie et l’insécurité — amplifiée par le décès du président en avril 2021 — ont limité la capacité de l’équipe à collecter des informations en dehors de N’Djamena. Malgré ces contraintes, le CEA se fonde sur les informations disponibles au niveau du pays, les bases de données internationales et une enquête primaire menée à N’Djamena pour fournir, pour la première fois, des estimations des dommages dus à la dégradation de l’environnement, à la pollution plastique et au changement climatique. COÛT DE LA DÉGRADATION ENVIRONNEMENTALE La dégradation de l’environnement inflige des coûts élevés à la société : mortalité et morbidité prématurées dues à un système WASH inadéquat, baisse de productivité due à la dégradation des sols et à la désertification, mauvaise gestion des déchets et marées noires. Le CDE pour la société tchadienne a été estimé à environ 2,6 milliards USD, soit 23 % du PIB en 2019 (Figure i). Ce chiffre reflète la valeur minimale23 des impacts immédiats et à long terme de la dégradation qui se pro- duisent au cours de l’année de référence. En outre, la dégradation de l’environnement a causé plus de 38 000 décès prématurés au cours de la même année, principalement en raison d’un système WASH inadéquat et de la pollution de l’air intérieur. FIGURE i. Le CDE estimé pour le Tchad (2019) 0,3 % 2% Eau Terres Air 5% Déchets 9% Déversements de pétrole 7% Source : Auteurs, sur la base des résultats des sections précédentes, 2021. 23 Le CDE reflète la borne inférieure des intervalles obtenus pour chaque estimation de dommage. Si l’on avait considéré les valeurs moyennes de ces intervalles, le CDE aurait atteint 34 % du PIB en 2019 xxii TCHAD: DIAGNOSTIC ENVIRONNEMENTAL PAYS Les résultats suivants sont particulièrement marquants :24 ● L’insuffisance des services d’eau, d’assainissement et d’hygiène (WASH) représente la plus grande part du CDE, soit 9 % du PIB. Cette estimation reflète les pertes économiques dues aux décès prématurés liés à la diarrhée, au paludisme et à d’autres maladies infectieuses. La gestion inappropriée des déchets est une cause importante de pollution de l’eau : l’élimination des déchets solides dans des sites insalubres, l’absence de traitement des eaux usées et les rejets de déchets humains dans la nature contribuent à polluer les eaux de surface et souterraines et à accroître la prolifération des maladies hydriques. De plus, les déchets plastiques génèrent des dégâts importants dans certains quartiers de N’Djamena, en termes de maladies, de déprécia- tion des biens et d’inondations (encadré 4.1). ● La dégradation des terres entraîne des dommages estimés à 7 % du PIB. Ces dommages sont dus à la perte de productivité et à d’autres services écosystémiques causés par les change- ments d’utilisation des terres (par exemple, la conversion des terres des prairies en terres agricoles, la déforestation, la désertification), l’érosion hydrique et le surpâturage. ­ ● La pollution de l’air nuit à la santé, entraînant des pertes estimées à 5 % du PIB, principalement en raison de la pollution intérieure (c’est-à-dire l’utilisation de combustibles solides pour la ­ cuisson) et, dans une moindre mesure, de la pollution de l’air ambiant (par exemple, le brûlage de déchets à l’air libre, la production de pétrole). Dans l’ensemble, ces résultats appellent à une analyse approfondie des ressources en eau, de la dégradation des terres, et de la gestion des déchets, dans le contexte des menaces croissantes liées aux changements climatiques. Cependant, il est important de noter qu’une analyse exhaustive des problèmes liés à l’eau a déjà été menée dans un autre document25. Par conséquent, les sections suivantes se concentrent sur les trois questions prioritaires restantes : la dégradation des terres, les déchets, et les changements climatiques. DÉGRADATION DES TERRES Environ 98 % de la superficie du pays est sous un climat sec et chaud. Les principales utilisations des terres sont les suivantes : terres à végétation nue et clairsemée (71 millions d’hectares), prairies (43 millions d’hectares), zones cultivées (11 millions d’hectares), ainsi que forêts, arbustes et savanes (3 millions d’hectares). Ces écosystèmes présentent des caractéristiques et des défis différents : ● Les terres cultivées sont dominées par les cultures vivrières, principalement les céréales, et les cultures de rente, comme le coton, la canne à sucre, le tabac et les arachides. Les agriculteurs peuvent obtenir des intrants sur les marchés locaux ou auprès d’institutions désignées à des prix subventionnés (par exemple, par le biais du Programme national de sécurité alimentaire). Cependant, ils n’ont qu’un faible accès aux nouvelles technologies, par exemple, la mécanisa- tion de l’agriculture, les unités de transformation alimentaire, les équipements solaires. En outre, les différents régimes fonciers — coutumier, islamique et moderne — entraînent souvent des 24 L’évaluation a été affectée par plusieurs limitations. Lorsque les données locales n’étaient pas disponibles, l’évaluation s’est appuyée sur la méthode du transfert des bénéfices provenant d’autres contextes similaires (par ex. la valeur économique totale de différents écosystèmes), ou des bases de données mondiales (par exemple, IHME). Parfois, en l’absence de ces informations, certains impacts n’ont été évalués que partiellement (par exemple, les effets des déversements d’hydrocarbures), tandis que d’autres n’ont pas pu être estimés du tout (par exemple, les effets des catastrophes naturelles, les impacts de la dégradation des terres sur la sédimentation des rivières, et les effets des déchets sur les écosystèmes naturels). 25 Note de secteur de l’eau et de l’assainissement, 2017 Banque mondiale. RÉSUMÉ EXÉCUTIF xxiii inégalités sociales et des conflits entre les utilisateurs. Ces facteurs, ainsi que l’augmentation ­ empératures et l’érosion éolienne et hydrique, sont parmi les principales causes de dégra- des t dation des terres cultivées. ● Les terres de parcours abritent environ 35 millions de têtes de bétail — principalement des moutons, des chameaux, des chèvres et des bovins. Les tendances du nombre de têtes de bétail indiquent une croissance soutenue des troupeaux au cours des dernières décennies. Environ 74 % du bétail est sédentaire, 13 % est transhumant et 13 % est nomade. L’élevage repose généralement sur les pâturages naturels et les résidus de culture, et est orienté vers la vente de lait, de produits laitiers et de bétail vivant. Les besoins alimentaires annuels totaux du bétail ont augmenté de plus de 33 % au cours des cinq dernières années, ajoutant une pression importante sur les pâturages. ● Les forêts, les zones arbustives et les savanes sont touchées par une déforestation et une dégradation accrues dues au déboisement, aux feux de brousse, au surpâturage, à l’exploitation minière et à l’étalement urbain. Une analyse approfondie de la dégradation des terres réalisée par l’équipe du CEA a permis de quantifier l’ampleur des différentes formes de dégradation au Tchad : ● Les changements d’utilisation des terres. L’ampleur des changements d’utilisation des terres a été estimée sur la base de cartes établies entre 2011 et 2019, à l’aide de Modis (MCD12Q1, résolution de 500 m). Dans l’ensemble, les terres cultivées ont diminué de 46 300 ha/an, les ­ savanes de 22 600 ha/an et les forêts de 5 000 ha/an, tandis que les prairies se sont é­ tendues de 18 400 ha/an et les terres nues de 50 600 ha/an — cette dernière catégorie suggérant l’ampleur élevée de la désertification dans le pays. ­ ● Terres affectées par l’érosion hydrique. Une analyse de la dégradation des terres due à l’éro- sion hydrique réalisée à l’aide du modèle InVEST indique que l’érosion sévère et très sévère affecte environ 25 % du pays. Les terres cultivées situées dans le sud et les prairies de l’est du pays sont particulièrement touchées (carte i). CARTE i. Terres dégradées par l’érosion hydrique au Tchad Source: Auteurs, 2021. xxiv TCHAD: DIAGNOSTIC ENVIRONNEMENTAL PAYS CARTE ii. Degré de surpâturage par région au Tchad Source : Auteurs, sur la base du rapport entre la charge d’équilibre et la charge réelle pour chaque région du Tchad, 2021. ● Le surpâturage est le principal facteur responsable de la dégradation des terres de parcours. L’estimation et la cartographie du facteur de surpâturage pour différentes régions indiquent qu’environ 17 % de la superficie du pays est modérément et sévèrement affectée — la plupart étant située dans le centre du pays (Bahr El-Gazer, Oauddai, N’Djamena, Lac, Kanem, et Wadi Fira), comme l’illustre la carte ii. GESTION DES DÉCHETS Bien que la gestion des déchets soit partiellement mentionnée dans quelques documents officiels, le secteur ne dispose pas de sa propre stratégie nationale ni de son propre plan d’action. Il existe quatre principaux types de déchets, selon la source : les déchets municipaux, biomédicaux, indus- triels et agricoles. RÉSUMÉ EXÉCUTIF xxv Les déchets municipaux Déchets solides. Il n’existe pas de données sur la production de déchets solides municipaux au Tchad. En extrapolant la production de déchets à N’Djamena à l’ensemble des zones urbaines, et les données subsahariennes disponibles à l’ensemble des zones rurales, on obtient une estima- tion grossière de 2,8 millions de tonnes par an. Il y a trois étapes importantes dans la gestion des déchets municipaux dans les zones urbaines du Tchad, chacune ayant ses propres défis : ● La pré-collecte consiste à collecter les déchets ménagers aux limites des habitations et à les ache- miner vers des points de collecte établis, appelés centres de transfert ou zones de collecte. Cette activité est réalisée par les comités d’assainissement sous la supervision des municipalités (qui collectent les déchets pour les citoyens qui ont payé une taxe de pré-collecte), par des prestataires privés (qui sont contractés directement par les ménages), ou par les membres des ménages (qui choisissent de transporter eux-mêmes leurs déchets vers les points de collecte). Cette organisation présente de fortes limites : l’inscription aux services formels de pré-collecte est facultative, le taux d’inscription est très faible, et beaucoup parmi les inscrits ne paient pas les taxes de pré-collecte ; les prestataires privés ne transportent pas toujours les déchets vers les points de collecte, et les éliminent parfois dans des décharges ; enfin, les membres des ménages déversent fréquemment leurs déchets dans des décharges illégales, comme les routes, les marchés et les rivières. ● La collecte couvre la collecte des déchets aux points de collecte et leur transport vers les sites d’élimination finale. La couverture de la collecte est insuffisante, car de nombreuses zones ne disposent pas de points de collecte établis (par exemple, les quartiers périurbains et les zones inondables). Les ménages de ces zones sont souvent obligés d’effectuer des dépôts sauvages de déchets, loin de leur propre maison. En outre, les municipalités sont confrontées à des limita- tions considérables pour la mise en place de nouveaux points de collecte, en raison du manque d’espace suffisant dû à la forte densité urbaine et de la réticence des habitants à accepter des décharges à proximité de leur domicile. De plus, les quelques points de collecte existants sont souvent mal entretenus, ce qui entraîne de mauvaises odeurs, des problèmes sanitaires et des nuisances pour la circulation lorsque les ordures débordent sur les routes. ● L’élimination. Environ 85 à 95% des déchets sont éliminés dans des décharges illégales — sur les routes, les marchés, les cours d’eau, les bassins de rétention d’eau, les canaux d’évacua- tion des eaux de pluies et les rivières. Le reste atteint les décharges publiques qui ne font l’objet d’aucun contrôle. Le brûlage des déchets à l’air libre est très répandu dans tous les sites d’élimination, malgré les lois qui l’interdisent, ce qui entraîne de graves problèmes environne- ­ mentaux et sanitaires. ● Le tri et le recyclage sont pratiqués par les enfants des rues et les chômeurs, et couvrent environ 15 % du total des déchets municipaux. Après le tri, une partie des déchets ménagers est réutili- sée comme matériau de remblayage, pour remplir les trous creusés dans les cours, les routes et les dépressions publiques. La pratique du remblayage s’est tellement répandue qu’aujourd’hui, les déchets sont parfois vendus aux particuliers comme matériau de remblayage. Les déchets liquides. Environ 286 millions de m3 d’eaux usées municipales sont générées au Tchad chaque année. Ces eaux usées municipales ne sont ni collectées ni traitées, car il n’existe pas de réseaux de drainage, ni de stations d’épuration des eaux usées. En fait, environ 89 % des ménages rejettent les eaux usées directement dans les rues ou dans le milieu naturel. Le problème de l’éva- cuation des eaux usées reste l’un des problèmes environnementaux les plus aigus au Tchad. xxvi TCHAD: DIAGNOSTIC ENVIRONNEMENTAL PAYS Déchets biomédicaux Le Tchad génère environ 30 700 m3 de déchets biomédicaux par an. Cependant, il n’existe pas de stratégie nationale, de politique ou de procédures formelles pour leur gestion appropriée. Les déchets solides. Les hôpitaux et autres centres de santé ne disposent pas d’infrastruc- tures en bon état de fonctionnement (par exemple, incinérateur, station d’épuration), ni des procédures nécessaires pour traiter et éliminer les déchets biomédicaux. Par conséquent, ils les brûlent ou les éliminent dans des décharges publiques, sans les séparer des autres déchets municipaux. Les déchets liquides sont collectés dans des fosses septiques qui sont vidées périodiquement, généralement dans les milieux naturels, sans traitement préalable. Cette situation révèle des problèmes majeurs, notamment : l’absence d’un plan ou d’une procédure de gestion des déchets biomédicaux, l’attention insuffisante portée aux orientations fournies par les agents d’hygiène et d’assainissement affectés aux établissements de santé, le manque d’équi- pements appropriés (par exemple, poubelles, poubelles spécialisées, etc.), de tri à la source et de systèmes de traitement écologiques. Les déchets industriels Il n’existe pas de données sur la quantité de déchets industriels produits au Tchad ; cependant, la quantité d’eaux usées industrielles a été estimée à environ 5,3 millions de m3 par an. Il existe un plan qui propose de mettre en place des systèmes de normes et de contrôle pour la ges- tion des déchets industriels et d’intégrer les études d’impact environnemental dans les projets d’investissement industriel. Cependant, les textes qui régissent ces études sont vagues en ce ­ qui concerne les procédures de gestion des déchets, et il n’existe pas de documents de poli- tique nationale fournissant des lignes directrices pour le contrôle. Globalement, les déchets sont gérés en ­ l’absence de tout contrôle des autorités publiques. Certaines entreprises (par exemple, le secteur pétrolier) suivent certains processus de gestion, intégrant la pré-collecte, la collecte et le traitement des déchets. Cependant, beaucoup n’ont pas défini de plan de gestion des déchets et les rejettent directement dans l’environnement, sans traitement préalable. La produc- tion accrue de déchets dangereux et d’effluents industriels appelle des solutions urgentes pour réduire la ­pollution environnementale. Les déchets agricoles Le Tchad ne dispose d’aucune politique ou plan de gestion des déchets agricoles. Le profil national du pays sur les produits chimiques de 2009 est le seul document officiel mentionnant l’utilisation de pesticides et d’engrais dans l’agriculture, mais sans proposer de plan de gestion. De même, les estimations de la quantité de déchets agricoles ne sont pas disponibles. Il convient de noter que, généralement, la plupart des déchets solides agricoles ne sont pas rejetés dans l’environnement : une partie sert à nourrir le bétail (par exemple, les résidus de récolte), et le reste est utilisé comme matériau de construction (par exemple, la paille pour la fabrication de briques, de toitures et de ­ clôtures). Cependant, les déchets liquides, tels que les eaux usées contaminées par des engrais et des pesticides, sont rejetés sans traitement dans l’environnement. RÉSUMÉ EXÉCUTIF xxvii CHANGEMENT CLIMATIQUE Le changement climatique a déjà provoqué des impacts importants au Tchad, tels que l’avancée du désert vers le sud et la baisse des rendements agricoles. L’estimation du CDE dû au changement climatique est une étape essentielle pour comprendre l’ampleur des impacts actuels et futurs que le changement climatique pourrait avoir au Tchad. Le CDE dû au changement climatique a été estimé pour 2010, 2019, 2030 et 2050. Les estimations pour 2030 et 2050 sont basées sur les scénarios climatiques RCP2.6, RCP4.5, et RCP8.5. Les résultats montrent que le changement climatique a engendré des dommages représentant 12 % du PIB en 201926, et que ces dommages atteindront probablement 24 % du PIB en 2030 (Figure ii). L’agriculture est le secteur le plus touché par le changement climatique, principalement en raison de la réduction de la productivité du travail et de la baisse des rendements. Elle est suivie par la santé, à cause des décès prématurés dûs aux températures extrêmes, au paludisme et à la malnutrition. Le changement climatique devrait également réduire la valeur de la biodiversité de tous les écosys- tèmes — forêts, agriculture, prairies — en raison du réchauffement du climat. Les coûts résultant du besoin de refroidissement intérieur et des catastrophes environnementales (inondations et glisse- ments de terrain) sont moins élevés, bien que l’ampleur de la dernière catégorie puisse être trom- peuse en raison du manque de données. Enfin, l’analyse indique un léger gain attendu en matière de disponibilité de l’eau, principalement dû à l’augmentation des précipitations. Il convient de noter FIGURE ii. Le CDE dû aux changements climatiques au Tchad 30 % 24 % 24 % 24 % 25 % 19 % 19 % 19 % 20 % 15 % % du PIB 12 % 10 % 5% 5% 0% –5 % 2010 2019 RCP 2.6 RCP 4.5 RCP 8.5 RCP 2.6 RCP 4.5 RCP 8.5 2030 2050 Biodiversité Refroidissement Productivité du travail Eau Agriculture* Santé Inondations et glissements de terrain Source : Auteurs, 2021. Note : la valeur de la productivité du travail agricole est incluse dans la catégorie « agriculture ». 26 Il est à noter qu’il existe des chevauchements entre le CDE national et le CDE dû aux changements climatiques pour 2019. Par exemple, les pertes de biodiversité et de productions agricoles dues aux changements climatiques (chapitre 5) sont, dans une certaine mesure, considérées dans le cadre du coût de la dégradation des terres présenté dans le CDE national (chapitre 2). Ainsi, les deux estimations finales (CDE national et CDE dû aux changements climatiques) ne sont pas additives. xxviii TCHAD: DIAGNOSTIC ENVIRONNEMENTAL PAYS que cette évaluation au niveau national peut masquer la présence d’éventuels déficits croissants en eau au niveau local. Une étude plus fine est nécessaire pour identifier les zones qui pourraient bénéficier de gains en eau et celles qui pourraient souffrir de déficits en eau à l’avenir. CONCLUSIONS ET RECOMMANDATIONS Ce CEA démontre que la dégradation de l’environnement au Tchad est très préoccupante, causant des dommages équivalents à environ 23 % du PIB en 2019. La dégradation des sols est un problème prioritaire, notamment en raison des changements d’affectation des terres (déforestation, déser- tification), de l’érosion sévère dans le sud du pays et du surpâturage intense dans l’est. En outre, l’analyse de la mauvaise gestion des déchets met en évidence des inefficacités importantes aux niveaux politique, institutionnel et technique. En l’absence de mesures correctives, les impacts de la dégradation de l’environnement risquent de s’aggraver. En outre, le changement climatique devrait provoquer des dommages supplémentaires, estimés à environ 24 % du PIB en 2030. Pour minimiser ces impacts, il est essentiel pour le Tchad de donner la priorité aux actions d’adap- tations et de les mettre en œuvre. La Conférence des Nations Unies sur le changement climatique (COP 26), qui s’est tenue à Glasgow, a souligné la nécessité urgente de doubler, d’ici à 2025, l’apport collectif de fonds pour l’adaptation aux pays en développement parties, par rapport aux niveaux de 2019. Il est à espérer que le Tchad bénéficiera de ces possibilités de financement, compte tenu de ­sa grande vulnérabilité. Une sélection de recommandations concrètes pour améliorer la gestion de l’environnement et atténuer les dommages environnementaux est fournie ci-dessous. TABLEAU i. Recommendations générales Recommandations pour améliorer la gestion de l’environnement au Tchad Court terme (1–2 ans) Moyen terme (2–5 ans) Long terme (5+ ans) • Améliorer la gestion des connaissances et la • Collaborer avec les pays africains • Renforcer la collaboration communication avec les agriculteurs sur les pour améliorer le savoir-faire en régionale, par exemple pratiques de gestion durable des terres (GDT). matière de nouvelles technologies l’initiative Adaptation de de culture et d’élevage. l’agriculture en Afrique (AAA). • Travailler avec les communautés pour promouvoir la réhabilitation à faible • Adopter des interventions de GDT, • Fournir des ressources aux technologie des terres dégradées. en s’inspirant de l’expérience de la communités pour la prévention Grande Muraille verte (par exemple, et le contrôle des feux de • Analyser et diffuser les pratiques locales le développement de la chaîne brousse fonctionnelles de GDT de valeur) mais aussi des projets • Travailler avec les autorités • Mettre en place des incitatifs pour la d’investissement. traditionnelles pour améliorer la promotion de la mécanisation agricole et • Restaurer les terres dégradées à communication, le transfert de l’accès aux crédits/prêts. fort potentiel productif ou protecteur connaissances sur l’agriculture Terres • Améliorer le cadre réglementaire pour et assurer leur conservation à long neutre en matière de stimuler les partenariats public-privé terme. dégradation des terres. capables de faciliter l’accès aux intrants sur • Mettre à jour les plans/schémas de • Encourager l’accès des les marchés locaux. gestion de terres et les diffuser au femmes à la propriété foncière • Améliorer la coordination sur la gestion niveau local et leur participation à des et l’utilisation des terres ainsi que la activités neutres en termes de cartographie des terres (pour pouvoir dégradation des sols. spatialiser les futurs plans et schémas d’aménagement du territoire) • Mettre en place/renforcer les structures locales de gouvernances (mise à échelle des comités locaux de gestion des ressources naturelles développés sous le projet ALBIA) RÉSUMÉ EXÉCUTIF xxix Recommandations pour améliorer la gestion de l’environnement au Tchad Court terme (1–2 ans) Moyen terme (2–5 ans) Long terme (5+ ans) • Élaborer une politique nationale de gestion • Encourager les partenariats public- • Établir des zones industrielles, des déchets et des règlements pour chaque privé pour la gestion des déchets des normes et des standards. type de déchets et par secteur d’activité. municipaux. • Inclure les déchets biomédicaux • Remettre en vigueur l’arrêté communal de • Investir dans davantage de points et agricoles dans la catégorie Ndjamena sur l’interdiction de l’utilisation de collecte, de réseaux d’évacuation des déchets industriels et des sachets plastiques et l’étendre aux des eaux usées, et disposer d’au confier leur réglementation au autres villes du Tchad. moins une décharge finale contrôlée MEPDD. et un centre de traitement des eaux • Renforcer les capacités institutionnelles • Répertorier et contrôler les usées dans chaque région. pour une gestion appropriée des déchets, entreprises en fonction de la et fournir des directives spécifiques pour • Soutenir le recyclage des déchets taille des déchets industriels le traitement des déchets spéciaux (par et promouvoir la réutilisation des générés. exemple, biomédicaux, dangereux). produits recyclés. Déchets • Veiller à ce que tout • Clarifier la mission de l’État concernant les • Créer une base de données sur les déversement de déchets différentes étapes de la gestion des déchets quantités de déchets et faciliter le industriels dans la nature se (pré-collecte, collecte, élimination). libre accès à ces données. fasse en présence d’au moins deux représentants de l’État. • Transférer les pouvoirs de décision et les • Créer un laboratoire national ressources aux collectivités décentralisées, d’analyses bactériologiques et • Stimuler le recyclage des avec un cadre réglementaire explicite pour chimiques couvrant différents types plastiques par des systèmes de la gestion des déchets solides. de polluants. remboursement. • Sensibiliser aux techniques appropriées • Identifier les zones prioritaires en d’élimination des déchets, d’assainissement matière de pollution plastique et et d’hygiène (lavage des mains). mener des études approfondies pour évaluer les alternatives possibles afin de réduire les dommages. • Renforcer le CDIG : centre de données • Mener des travaux supplémentaires • Assurer le screening des d’informations géographiques qui devrait sur les impacts de la biodiversité et politiques et investissements sur centraliser toutes les données pour informer leurs liens avec l’agriculture dans les changements climatiques le suivi climatique le cadre de différentes projections pour l’ensemble des secteurs et climatiques. restaurer le capital naturel du • Elaborer et mettre en œuvre le plan Tchad — élément fondamental d’investissement de la CDN • Améliorer les estimations des pour les besoins en résilience impacts agricoles par différents Changements climatiques • Mettre en œuvre des mesures de prévention du pays types de cultures et de bétail (IFPRI). des maladies à transmission vectorielle et hydrique, établir des systèmes d’alerte • Étudier le rôle potentiel du précoce pour les vagues de chaleur et changement climatique sur la améliorer les programmes de nutrition pour disponibilité de l’eau dans certaines les enfants. régions du pays. • Améliorer les conditions de travail, en • Mettre à jour les impacts estimés particulier pour les travailleurs en extérieur, des désastres environnementaux afin de s’adapter à des températures plus au Tchad. élevées. • Améliorer les possibilités de rafraîchissement intérieur pendant les saisons chaudes, en passant à des systèmes énergétiques à faibles émissions (par exemple, des énergies renouvelables). • Intégrer l’environnement et les • Réaliser des études d’évaluation • Améliorer le capital naturel du changements climatiques dans les portant sur : la volonté de payer pays (élément fondamental politiques nationales et les budgets annuels pour une meilleure gestion des pour le fonctionnement des nationaux déchets, l’évaluation économique écosystèmes et les activités des écosystèmes agro-sylvo- économiques, notamment • Réinstituer le HCNE pour assurer la pastoraux, les dommages dus l’agriculture. Ceci contribuera Intersectoriel coordination intersectorielle et faciliter aux marées noires, les impacts également à la résilience aux l’intégration des problématiques des abattoirs et des eaux usées changements climatiques. environnementales dans les politiques et non traitées sur la santé et les Par exemple, augmenter la investissements sectoriels. écosystèmes, et le coût de couverture forestière autour restauration des zones dégradées. des champs agricoles permettra de restructurer les sols, réduire • Faire la promotion des villes vertes les impacts des inondations et • Développer et mettre en place les augmenter la fertilité des sols bases pour une économie verte ainsi que l’ombrage. xxx TCHAD: DIAGNOSTIC ENVIRONNEMENTAL PAYS Outre les recommandations ci-dessus, 3 actions prioritaires clés ont été identifiées pendant l’élaboration du diagnostic. Elles comprennent des actions à portée de main avec des résultats ­ rapides ainsi que les liens avec le portefeuille actuel du Groupe de la Banque mondiale au Tchad. TABLEAU ii. Actions prioritaires clé Potentielles actions à portée Lien avec le portefeuille du Groupe Actions de main de la Banque mondiale au Tchad Accroître de toute urgence l’adoption Les pratiques de gestion Opérations en cours : ALBIÄ (P171611), de la gestion intégrée du paysage, en durable des terres qui ont fait ProPAD (P162956), PRAPS 2 (P173197), particulier dans les régions du centre et leurs preuves dans le cadre PROLAC (P161706) du nord, afin de prévenir l’intensification des projets en cours au Tchad Fonds fiduciaire en cours : PROGREEN de la désertification due au changement et dans la région du Sahel sont climatique. Pour ce faire, il faut s’appuyer étendues. Opérations en cours de préparation : Terres 1 sur les expériences réussies des Projet de sécurité alimentaire et de Les pratiques de technologie opérations en cours, telles que le projet résilience phase 2 (P178132) rentable pour la réhabilitation ALBIÄ, l’initiative de la Grande Muraille Potentiel d’investissement de la SFI des terres dégradées sont verte, le projet de restauration et de encouragées. résilience des paysages du Mali et le projet de gestion intégrée des paysages du Niger. Renforcer les capacités institutionnelles L’interdiction du plastique est Fonds fiduciaires en cours : CSF et les infrastructures pour une gestion renforcée à N’Djamena, et Opérations en cours de préparation : appropriée des déchets au Tchad, étendue au niveau national. Projet de résilience urbaine de notamment en ce qui concerne les La gestion des déchets N’Djamena (P177044) déchets solides municipaux, les déchets municipaux à N’Djamena et dans liquides et les déchets biomédicaux. Potentiel d’investissements de la les autres zones urbaines est Dechets SFI (notamment en faisant investir le 2 Soutenir les partenariats pour le améliorée. secteur privé dans des systèmes de développement d’emplois verts en Le tri des déchets biomédicaux recyclage par exemple) partenariat avec la SFI (par exemple, la (infectieux/non infectieux) dans réutilisation, le recyclage, la récupération tous les centres de santé est des déchets), avec l’objectif ultime de appliqué, conformément aux « verdir » les villes. recommandations du Plan national des déchets médicaux. Élaborer et mettre en œuvre le plan Réduction des émissions de GES Opérations en cours : ALBIÄ (P171611), national d’investissement de la CDN. ProPAD (P162956), PIRECT (P168185), L’agriculture et le secteur de la PROLAC (P161706) Mettre en œuvre des mesures pour une santé sont mieux adaptés au meilleure adaptation au changement changement climatique. Fonds fiduciaires en cours : CSF, INDC climatique dans les secteurs de partnership facility l’agriculture et de la santé (telles que Opérations en cours de préparation : des systèmes d’alerte précoce pour Projet d’accès à l’énergie à grande Climat 3 les vagues de chaleur, l’amélioration échelle (P174495), Projet de sécurité des programmes de nutrition pour les alimentaire et de résilience phase 2 enfants, l’amélioration des conditions de (P178132), Projet de fragilité et de travail pour les travailleurs à l’extérieur, résilience (P177163) l’amélioration des possibilités de refroidissement à l’intérieur en passant à Autres initiatives de la BM : CCDR du des systèmes d’énergie à faible émission) Sahel par le biais d’opérations financées par la BM. RÉSUMÉ EXÉCUTIF xxxi Photo: Banque mondiale/Aurélie Rossignol. Chapitre 1 : Introduction APERÇU GLOBAL DE L’ENVIRONNEMENT inadéquates ou tout simplement limitées, au regard de AU TCHAD l’ampleur des défis. Le Tchad est un pays fragile, marqué par la pau- Le changement climatique est un facteur clé dans la vreté, une mauvaise gouvernance et un faible accès pression croissante sur l’accès aux ressources natu- aux services de base. Le pays a une population de relles exacerbant ainsi la fragilité dans le pays. Les 16,4 ­millions27 d’habitants et un PIB par habitant nette- impacts du changement climatique sont importants ment inférieur à la moyenne subsaharienne (659 USD notamment sur les grands systèmes hydrographiques contre 1 499 USD). L’agriculture représente 48 % du des bassins du lac Tchad : systèmes naturels, agro-­ PIB et emploie 77 % de la population active totale. sylvo-pastoraux, halieutiques et humains. En effet, au La pauvreté touche une grande partie de la popula- Tchad, les changements climatiques entraînent la déser- tion28 (42 %). Le pays est confronté à des problèmes tification, la dégradation des forêts, la dégradation du de ­sécurité liés aux conflits dans les pays voisins, à potentiel productif des sols, la compétition pour l’accès une gouvernance médiocre et centralisée et à un aux ressources, la dégradation des habitats naturels, la faible accès aux services de base, tels que l’électricité perte de la biodiversité, la baisse du niveau des nappes (12 % de la population totale), l’eau potable (39 %) et phréatiques, l’ensablement des oasis. Les effets sont l’assainissement (8 %)29. la modification des saisons agricoles, la perturbation des cycles biologiques des cultures, la réduction de la La dégradation de l’environnement est un problème production céréalière, l’allongement du temps et de national majeur au Tchad. Il est d’autant plus d’actualité l’espace nécessaires à la transhumance, la dégradation ­ que le Tchad est classé comme le pays le plus vul- des aires protégées et des zones humides, la multiplica- nérable au monde aux effets du changement clima- tion des feux de brousse. tique, selon l’initiative Notre Dame Global Adaptation Initiative (ND-GAIN). Le changement climatique et la En outre, la croissance démographique rapide croissance démographique rapide sont les principaux (3 % par an30) et la récente pandémie de COVID-1931 moteurs de la dégradation de l’environnement et ont exercé une pression supplémentaire sur la sécurité constituent une menace pour une croissance durable alimentaire32 et les ressources naturelles. Aujourd’hui, du pays. A l’origine de ces problèmes, se trouvent d’une le taux d’épuisement des ressources naturelles au part les modes de production et de consommation inappropriées et d’autre part, des réponses souvent 27 Toutes les données fournies dans ce paragraphe sont tirées de la Banque mondiale, data.worldbank.org, et se réfèrent à 2020, sauf 30 data.worldbank.org, consulté en novembre 2021. indication contraire. 31 Au 30 décembre 2021, environ 5 700 cas et 180 décès dus à la 28 Environ 42 % de la population totale, sur la base de la Banque COVID-19 ont été signalés au Tchad, et potentiellement beaucoup mondiale 2021. Systematic Country Diagnostic. Forthcoming. Data d’autres n’ont pas été signalés (https://www.worldometers.info/ refer to 2018. coronavirus/). 29 data.worldbank.org pour l’accès à l’électricité et https://washdata.org 32 Plus de la moitié du pays se trouve dans une phase d’insécurité pour l’accès aux services d’eau et d’assainissement. alimentaire «stressante» (https://fews.net/west-africa/chad). CHAPITRE 1 : INTRODUCTION 1 Tchad est presque trois fois supérieur à la moyenne est confronté le Tchad. Elle est due à l’augmenta- subsaharienne33. tion des quantités de déchets (de 0,5 kg à 0,7 kg par habitant et par jour au cours de la période L’économie tchadienne étant basée sur les res- 2012–2017), aux faibles taux de collecte et au sources naturelles, ces problèmes sont profonds. manque de décharges sanitaires, d’équipements de L’environnement n’est pas un secteur d’activité écono- tri et d’installations de recyclage (Scarlat et al., 2015). mique comme l’agriculture ou l’industrie, il s’agit plutôt La situation est alarmante dans les zones urbaines, d’un intrant incontournable dans la plupart des activités où se concentrent les plus gros volumes de déchets. productives et vice-versa, la plupart des systèmes de Par exemple, la ville de N’Djamena génère envi- production ont des impacts sur l’environnement qui ron 600 tonnes de déchets solides par jour, dont menacent leur propre durabilité. L’impact des catas- moins de 20 % sont collectés et transférés dans des trophes liées au climat telles que les sécheresses ou décharges. Dans certains quartiers, pas plus de 5 % les inondations est amplifié car le pays ne dispose pas des déchets solides sont collectés, le reste étant de ressources suffisantes pour les combattre. En effet, déversé sur les routes, les marchés et d’autres sites l’allocation du budget national à l’environnement ne publics (Bantin et Jun, 2018 ; Warri, 2012). Les caté- représente que 0,8 %34 du budget total. Or, sans don- gories de déchets suivantes sont particulièrement nées fiables sur l’environnement, il est difficile d’estimer nocives : (i) les déchets médicaux mal gérés, en les impacts probables du changement climatique sur particulier les déchets infectieux, qui représentent l’économie et le développement du pays. 20 % des déchets médicaux du pays ; (ii) les déchets plastiques, si leur interdiction a permis de réduire En sus d’une croissance démographique accrue et la pollution plastique à court terme, la tendance d’une dégradation de l’environnement et des res- s’est inversée ces dernières années, des quantités sources naturelle exacerbée par les changements croissantes bloquant les cours d’eau et endomma- climatiques, le Tchad fait face à d’autres défis : geant l’environnement ; et (iii) les eaux usées non traitées des ménages et des industries déversées i. Le braconnage offre un autre exemple de gestion dans les cours d’eau (par exemple, les rivières Chari non durable des ressources naturelles. En effet, et Logone), entraînant une forte contamination la population d’éléphants du Tchad est passée de l’eau — même des sources classées comme d’un nombre estimé à 300 000 dans les années « sources d’eau améliorées » par l’Organisation 1930 (Antonínová, Malachie et Banymary, 2014) mondiale de la santé. à 450 animaux en 2010, puis a recommencé à augmenter pour la première fois depuis des décen- iii. La pandémie de COVID-19 et les restrictions nies. En 2018, on comptait 559 animaux dans le imposées pour lutter contre la propagation de la parc national de Zakouma. Les éléphants restants maladie ont eu des effets positifs à court terme du Tchad vivent autour de l’écosystème du parc sur l’environnement mondial. Il s’agit notamment national de Zakouma, et dans le sud, le long de d’améliorations temporaires de la qualité de l’air, la frontière avec la République centrafricaine et la d’une diminution des émissions de gaz à effet de République du Cameroun. L’approvisionnement du serre et d’une baisse des niveaux de pollution commerce illégal de l’ivoire est la principale cause sonore. Cependant, quelques conséquences néga- de ce déclin en nombre et en distribution. Le déclin tives sont à noter, et les contraintes émergentes des populations d’éléphants et d’autres espèces au Tchad, telles que la perte de biodiversité et les est aggravé par la destruction et la fragmentation dommages intensifs aux systèmes alimentaires, des habitats pour l’agriculture et le développement, augmentent la probabilité des maladies zoonotiques. l’extension du désert vers le sud, l’instabilité à long En effet, comme le montre l’épidémie de COVID-19, terme et les guerres civiles. les zoonoses provenant de la faune sauvage posent d’énormes risques pour la santé publique, la biosé- ii. La pollution urbaine est une autre dimension curité et même la sécurité mondiale. Les pressions importante des défis environnementaux auxquels anthropiques éliminent l’effet tampon que procurent la biodiversité et les écosystèmes, ce qui accroît les 33 Elle a été estimée à 12 % du revenu national brut au Tchad, contre risques sanitaires. Par ailleurs, le commerce illé- 6,7 % pour la région Sub-Saharienne en 2019 (data.worldbank.org) gal d’espèces sauvages aggrave directement ces 34 Projet de loi des finances du Tchad, 2019 — file:///C:/Users/ risques, en rapprochant la nature des populations wb542707/Downloads/PLF%202019%20adopte%20par%20le%20 CM%20du%2030_11_2019%20(2).pdf humaines. Compte tenu de la récente pandémie de 2 TCHAD: DIAGNOSTIC ENVIRONNEMENTAL PAYS COVID-19, la résilience des terres et des moyens de PROGRÈS RÉALISÉS ET ENGAGEMENTS subsistance est essentielle, notamment la création NATIONAUX POUR LA GESTION DURABLE DE d’emplois par le biais d’activités génératrices de L’ENVIRONNEMENT AU TCHAD revenus et le renforcement des systèmes de santé par l’amélioration de l’approvisionnement en eau, Ces défis écologiques sont depuis longtemps au centre de l’assainissement et des services d’hygiène En des préoccupations des pouvoirs publics au Tchad soutenant une meilleure gestion des ressources faisant de la protection de l’environnement une priorité naturelles, la restauration des habitats et la lutte des politiques publiques. En raison de son extrême contre le commerce illégal d’espèces sauvages, le vulnérabilité environnementale et de la rareté de ses gouvernement pourrait contribuer directement à la ressources naturelles, le Tchad a rassemblé des efforts restauration du tampon naturel et au renforcement pour (i) promouvoir l’environnement comme une priorité de la lutte contre les futures pandémies. et un thème transversal clé dans l’économie et la planifi- cation de la nation, et (ii) développer des outils pour pro- iv. Les capacités au niveau national. L’environnement mouvoir l’économie verte. En particulier, depuis 2015 : au Tchad est placé sous la tutelle du Ministère de l’Environnement de la Pêche et du Développement i. Le Tchad a placé la protection de l’environnement Durable (MEPDD). En revanche étant un secteur au cœur d’un document stratégique national. Le transversal, sa gestion et son suivi font appel à Plan national de développement (PND) 2017–2021 — d’autres secteurs. Cependant, les ministères secto- document cadre de référence pour la politique riels au Tchad ont une connaissance de base des nationale d’interventions de l’État et de ses parte- questions environnementales. Bien que (i) certains naires — a pour objectif général de poser les bases secteurs aient créé des unités environnemen- de la résilience en période d’incertitude. De manière tales et sociales pour s’assurer que les questions spécifique, les objectifs du PND sont : (i) d’œuvrer environnementales et sociales sont prises en pour un Tchad en paix, respecté et impliqué dans compte, même si elles manquent de personnel et son environnement régional et international ; (ii) de sont sous-équipées ; et (ii) les ministères sectoriels donner à chaque citoyen l’accès à l’eau et à la mettent en œuvre des projets financés par les bail- santé, au logement, à l’énergie et à la mobilité ; et leurs (y compris des projets de la Banque mondiale), (iii) de construire un Tchad dynamique, économi- intègrent les préoccupations environnementales et quement fort et respectueux de l’environnement. disposent d’un personnel dédié à cet effet, le méca- En outre, le manifeste de N’Djamena, 1976 est un nisme de coordination intersectorielle n’est pas des nombreux exemples phares d’initiatives prises encore opérationnel. En outre, la Direction de l’éva- par le Gouvernement avec pour but de gérer et luation environnementale, du contrôle et de la lutte de conserver l’héritage naturel comme une partie contre la pollution (DEELCPN) ne dispose pas de intégrante du patrimoine national pour le bien être capacités institutionnelles solides, pourtant il s’agit des générations présentes et futures. Ce document du département spécifique qui couvre les évalua- souligne par ailleurs la valeur culturelle, scientifique tions environnementales, la pollution (déchets, et économique de la nature et de ses ressources. etc.) et les nuisances (bruit, etc.) sous la tutelle ii. Le gouvernement du Tchad s’engage à mettre fin du MEPDD. Cet état de fait ne permet pas une à la crise du braconnage et du trafic de faune et à mise en œuvre forte et rigoureuse de la loi et des protéger ses ressources naturelles. Le Tchad a été procédures d’évaluation environnementale qui sont l’un des gouvernements fondateurs de l’Initiative également exacerbées par l’instabilité institution- pour la protection des éléphants, et a élaboré un nelle, c’est-à-dire les changements constants dans projet solide de Stratégie nationale de conservation l’organigramme du MEPDD : au moins quatre chan- et de gestion des éléphants, qui détaille les actions gements en moins de trois ans (entre mars 2018 et multiformes nécessaires pour sécuriser les popula- novembre 2020). Le DEELCPN n’est pas en mesure tions d’éléphants restantes — y compris l’amélioration d’assurer un suivi adéquat des recommandations de l’application de la loi et du système judiciaire ; le de l’EIE en raison d’un manque de ressources renforcement de la planification et de la gestion de (humaines et matérielles). Si le système d’évaluation l’utilisation des terres pour assurer la connectivité et environnementale existe, sa mise en œuvre reste la fonctionnalité de l’écosystème, réduire la dégra- limitée (en termes de qualité et de capacité). dation de l’habitat et restaurer la couverture végé- tale ; et améliorer l’engagement de la communauté CHAPITRE 1 : INTRODUCTION 3 pour la gestion de la faune qui doit être associée à environnementaux qui affectent le développement (en la réduction de la pauvreté et à l’amélioration des mettant l’accent sur la dégradation des terres, la gestion moyens de subsistance. Ces actions contribueront, à des déchets, et les changements climatiques) et de terme, à une productivité durable et à des mesures recommander des voies de développement résilientes d’atténuation du changement climatique. au climat pour soutenir le renforcement des capacités, l’élaboration de politiques et investissements en vue de iii. Le gouvernement a mis en place des exonéra- promouvoir une économie verte pour le pays. Le dernier tions fiscales pour les entreprises vertes. La loi diagnostic environnement pays a été mené il y a plus de de finances 2020 comprend deux mesures clés deux décennies : en 1994. L’étude proposée est donc pour promouvoir l’utilisation des énergies vertes : particulièrement importante et opportune pour identifier (i) l’acquisition de matériaux et d’équipements pour et réévaluer les principaux défis environnementaux qui produire des énergies renouvelables n’est plus assaillent le Tchad. soumise à des droits de douane ; et (ii) les intérêts des prêts accordés pour l’achat d’équipements Ce diagnostic fournit une vue d’ensemble des d’énergie verte ne sont plus soumis à la taxe sur principaux défis environnementaux au Tchad et une ­ la valeur ajoutée. En outre, les bénéfices tirés de analyse approfondie sur trois priorités identifiées par ces types de prêts sont exonérés de l’impôt sur le gouvernement. Il est basé sur un examen complet les sociétés. de la littérature existante, des cartes SIG disponibles iv. Le Gouvernement vient de mettre à jour sa sur des questions critiques, telles que la déforestation Contribution Déterminée Nationale en amont de la (par exemple, Global Forest Watch et les services de COP 26 en octobre 2021, qui traduit ses efforts pour connaissances, d’informations et de données de la réduire les émissions nationales et s’adapter aux Banque mondiale, etc.), et des consultations avec les impacts du changement climatique. La CDN s’aligne parties prenantes — experts du gouvernement et du également sur la Vision 2030 du Tchad. monde universitaire. Il convient de noter que la pandé- mie et l’insécurité — amplifiée par le décès du président en avril 2021 — ont restreint la capacité de l’équipe à Cependant, ces initiatives sont trop souvent restées collecter des informations en dehors de N’Djamena. au niveau sectoriel, limitant ainsi leur portée et ne leur Malgré ces contraintes, le diagnostic se fonde sur les permettant pas d’atteindre durablement les résultats informations disponibles au niveau du pays, les bases escomptés. Les éléments de la politique nationale en de données internationales et une enquête primaire matière d’environnement, se trouvent par ailleurs dans menée à N’Djamena pour fournir, pour la première divers textes législatifs et règlementaires (lois et codes fois, des estimations des dommages dûs à la dégrada- régissant la gestion de l’eau, du foncier, des mines tion de l’environnement, à la pollution plastique et au etc.) sans un document unificateur ou fédérateur. Par changement climatique. conséquent, les objectifs, les résultats attendus et les actions à mener se trouvent de manière disparate dans divers documents et n’offrent pas la possibilité d’une STRUCTURE DU RAPPORT vision synthétique fixant le cap et énonçant claire- ment la détermination du pays, notamment celle du La dégradation de l’environnement peut infliger des Gouvernement, d’offrir des conditions de vie descente coûts élevés à la société, en termes de décès préma- et durable aux citoyens et à œuvrer dans le concert turés, pertes de revenu, et dégâts aux écosystèmes. des nations pour la préservation de la terre et de ses Pour mieux comprendre l’ampleur de ces dommages, le ressources vitales. chapitre 2 fournit une estimation du coût de la dégrada- tion de l’environnement, en illustrant les défis environ- nementaux prioritaires au Tchad. Ensuite, le chapitre 3 OBJECTIF ET MÉTHODOLOGIE présente une analyse approfondie de la dégradation des terres, en se concentrant sur la désertification, L’objectif de cette étude est d’aider le gouverne- l’érosion hydrique, et le surpâturage. La probléma- ment tchadien à comprendre les principaux défis tique de la gestion des déchets est traitée par la suite, 4 TCHAD: DIAGNOSTIC ENVIRONNEMENTAL PAYS notamment les impacts des déchets en plastiques dans sur les différents secteurs à l’horizon 2030 et 2050. une zone hotspot (chapitre 4). Étant donné la vulnéra- Enfin, des r­ ecommandations concrètes pour améliorer bilité du pays aux risques liés au climat, le chapitre 5 le développement durable du Tchad sont fournies dans fournit une vision des effets du changement climatique le chapitre 6. CHAPITRE 1 : INTRODUCTION 5 Photo: Banque mondiale/Aurélie Rossignol. Chapitre 2 : Coût de la dégradation de l’environnement au Tchad Le Tchad est soumis à une forte dégradation de écosystèmes dans les zones situées à proximité des l’environnement. Ceci est le résultat de ­ ­ plusieurs décharges insalubres. facteurs, tels que les pratiques inadéquates d’approvisionnement en eau, d’assainissement, et ­ Il est à noter que certaines activités ont des impacts à ­ d’hygiène, la gestion inappropriée des déchets, court terme : par exemple, l’élimination inappropriée des ­ l’utilisation non soutenable des terres, et le change- déchets dans les cours d’eau contribue à la proliféra- ment climatique. Il est donc très important d’estimer tion des maladies hydriques, avec une durée allant de l’ampleur des dommages causés par ces facteurs afin quelques jours à quelques semaines. D’autres activités d’identifier les secteurs nécessitant des interventions ont des impacts à long terme : par exemple, la désertifi- urgentes. L’objectif de ce chapitre est d’évaluer pour la cation entraîne des pertes irréversibles de productivité première fois le coût de la dégradation de l’environne- et de biodiversité liées à la dégradation des écosys- ment (CDE) au Tchad. Il convient de noter qu’à cause tèmes agro-sylvo-pastoraux. Cette étude estime la de la rareté des données récentes et des restrictions valeur actualisée des impacts présents et futurs causés actuelles sur les déplacements dans le pays (COVID, par les activités survenant au cours d’une année, en sécurité), de nombreuses informations utilisées ont été, utilisant un taux d’actualisation de 6 % et un horizon principalement, extraites de documents et de bases de temporel de 30 ans35. L’analyse se concentre sur la données existantes aux échelles globale, régionale ou dégradation induite tant par l’homme (pollution de l’eau nationale. De ce fait, nous considérons que ce chapitre due aux pratiques inadéquates d’assainissement) que présente un ordre de grandeur de l’ampleur du CDE, par les facteurs naturels (tels que l’érosion du sol). sur la base des informations secondaires, complétées par des hypothèses les plus réalistes possibles. Il convient de noter que la pandémie de COVID-19 a considérablement affecté la sécurité alimentaire et la situation nutritionnelle des enfants et des ménages OBJECTIF ET PORTÉE au Tchad (PNUD et al., 2020). Comme dans d’autres pays, elle a également aggravé les défis environne- Ce chapitre estime en termes monétaires le CDE annuel mentaux, tant à court terme — par exemple, à travers au Tchad. En particulier, il évalue les dommages à l’augmentation des déchets plastiques et médicaux, en trois niveaux : économique, tels que la réduction de la raison de l’utilisation accrue de masques, de gants et productivité agricole due à la dégradation des terres ; social, tels que les pertes dues aux décès prématurés 35 Le taux d’actualisation se base sur les lignes directrices de la Banque mondiale (2016a). L’horizon temporel a été choisi en causés par la pollution de l’air et de l’eau ; et environ- supposant qu’une personne d’âge moyen pourra bénéficier des nemental, par exemple, la réduction de la valeur des services environnementaux pour encore 30 ans. CHAPITRE 2 : COÛT DE LA DÉGRADATION DE L’ENVIRONNEMENT AU TCHAD 7 de récipients alimentaires36; qu’à long terme — à travers FIGURE 2.1. Valeur économique des écosystèmes les difficultés d’investissement dans la protection de $ l’environnement dues au déficit budgétaire pendant les années 2020–2021. Cependant, comme l’ampleur Bénéfice de ces impacts n’est pas connue, cette étude estime le Coût de d’intervention dégradation CDE dans une année typique (sans COVID-19). Les sec- tions suivantes présentent la méthodologie d’évaluation et d’estimation du CDE lié aux catégories suivantes : eau, air, terres, déchets, et déversements d’hydrocar- bures pour l’année 2019 comme année de référence. MÉTHODOLOGIE Coût d’ intervention 2019 2020 2020 avec gestion avec gestion Le contexte d’évaluation. La figure 2.1 illustre la valeur sous-optimale ameliorée économique des écosystèmes naturels. À tout moment, Source : Pagiola et al. (2004) les écosystèmes d’un pays offrent certains avantages (tels que la biodiversité), en fonction du type de gestion Les méthodes d’évaluation. L’estimation du CDE se adoptée et du contexte socio-économique local. La base sur une large gamme de méthodes d’évaluation, première colonne montre la valeur économique de ces tirées de la littérature environnementale disponible bénéfices pour une année donnée (2019). La deuxième (p.ex. Dixon et al., 1994 ; Freeman, 2003 ; Willis et colonne présente la valeur de ces avantages pour l’ave- Garrod, 2012 ; Markandya, 2020). Le tableau 2.1 et nir ; ils sont supposés être moins élevés à cause de la l’encadré 2.1 résument les méthodes utilisées dans ce dégradation, en raison d’une gestion sous-­ optimale par chapitre et leur limitations, alors que les paragraphes exemple, ou de l’évacuation des eaux usées munici- suivants illustrent leur application pour chaque catégo- pales non traitées. La différence entre les deux valeurs rie de dommage. représente le coût des dommages causés par la dégra- dation actuelle, à savoir le CDE. Eau. Les pratiques inadéquates d’approvisionnement en eau potable, d’assainissement et d’hygiène — Il est important de noter que les coûts de dégrada- inadequate water, sanitation, and hygiene, WASH — ­ tion ne font qu’indiquer l’étendue des dégâts et les affectent souvent la santé humaine, par exemple, en domaines nécessitant des actions urgentes pour raison des maladies à transmission hydrique, telles que l’amélioration de l’environnement. Ils ne fournissent ­ la diarrhée, le paludisme, et la malnutrition. Cette sec- aucune information sur le meilleur choix d’interventions tion estime ces impacts en deux étapes. Tout d’abord, ou leurs rentabilités. La troisième colonne en est le elle quantifie la mortalité (nombre de décès préma- reflet, elle montre que la rentabilité des interventions turés) et la morbidité (nombre d’années vécues avec doit être mesurée en comparant leurs avantages aux ­ l’incapacité, AVI) sur la base des données de l’étude sur coûts respectifs. Ce chapitre estime uniquement le la charge mondiale de morbidité pour le Tchad (Global CDE, à travers la différence entre la première et la Burden of Disease study, GBD) (IHME, 2020). Ensuite, deuxième colonne. Les bénéfices et les coûts liés aux elle estime le coût économique de la mortalité, sur la interventions de restauration ne font pas l’objet de ce base de la Valeur de la Vie Statistique (VVS) et de la rapport ; cependant, plusieurs auteurs ont démontré morbidité, sur la base de la Valeur d’Années de Vie que la mise en œuvre de telles interventions peut Statistique (VAVS). apporter des bénéfices nets très élevés37. Air. La pollution de l’air est un risque très important pour la santé humaine dans le monde. L’exposition aux particules fines (matières particulières avec un diamètre inférieur à 2,5 micromètres, PM2,5) est particulièrement 36 https://www.scientificamerican.com/article/ covid-19-has-worsened-the-ocean-plastic-pollution-problem/ nocive pour la santé, en provoquant des décès préma- 37 Par exemple, le PNUE (2015) a estimé que le rapport bénéfice-coût turés, ainsi que des maladies respiratoires, cardiovascu- moyen des actions visant à prévenir l’épuisement des nutriments induits par l’érosion est d’environ 6,6 en Afrique et peut atteindre laires et neurologiques (Bowe et al., 2019 ; Peeples, entre 8 et 10 au Tchad. 2020). Cette section évalue l’impact de l’exposition à la 8 TCHAD: DIAGNOSTIC ENVIRONNEMENTAL PAYS TABLEAU 2.1. Méthodes d’évaluation utilisées pour l’estimation du CDE Méthode quantification Catégorie Impact Méthode quantification physique monétaire Eau Impacts sur la santé Décès prématurés VVS (mortalité) Diarrhée, paludisme, schistosomiase, etc. AVI (morbidité) VAVS (morbidité) Air Impacts sur la santé Décès prématurés VVS (mortalité) Infections de voies respiratoires inferieures, etc. AVI (morbidité) VAVS (morbidité) Terres Pertes dues aux changements d’occupation des terres Analyse multi chronique d’images satellitaires Valeur économique totale* Pertes dues à l’érosion hydrique InVEST (SDR) et changement de productivité Prix de marché Pertes dues au surpâturage Pression pastorale et changement de Prix de marché productivité Déchets Déchets solides municipaux Collecte insuffisante Population non-couverte CAP pour la collecte Élimination inappropriée Population exposée CAP pour l’élimination Déchets liquides Nombre ménages CAP pour le traitement Élimination des eaux usées non-traitées Déchets chimiques Impacts sur la santé dus à l’exposition aux substances Décès prématurés VVS (mortalité) chimiques AVI (morbidité) VAVS (morbidité) Déversements Impacts des déversements sur l’économie et Quantité déversée Prix de marché, transfert des du pétrole l’environnement bénéfices Notes : AVI = années vécues avec l’incapacité ; CAP = consentement à payer ; InVEST = Integrated Valuation of Ecosystem Services and Trade-offs ; VAVS = valeur d’années de vie statistique ; VVS = valeur de la vie statistique. * Sur la base du prix de marché pour les produits tangibles et du transfert des béné- fices pour les services écosystémiques. pollution intérieure et extérieure sur la santé humaine. la dégradation liée à l’érosion hydrique — estimée En utilisant les informations les plus récentes de l’étude sur la base du modèle InVEST39 (pour l’évaluation de GBD, elle estime l’effet de PM2,5 sur la mortalité préma- l’érosion), de la méthode du changement de producti- turée et la morbidité au Tchad. En outre, d’une façon vité (pour l’évaluation des pertes de rendement dues à similaire au paragraphe précédent, elle évalue le coût l’érosion), et la valeur nette des produits agricoles (pour lié à la mortalité prématurée sur la base de la VVS, et l’estimation du coût économique), et la dégradation liée celui lié à la morbidité par le biais de la VAVS. au surpâturage, en utilisant la cartographie (pour iden- tifier les superficies affectées), une fonction de produc- Terres. Les terres utilisées pour des différents usages — tion (pour évaluer les pertes de productivité fourragère possèdent une cer- p.ex. l’agriculture, pâturage, forêts — ­ associées), et la valeur économique nette de la produc- taine valeur économique. Si ces terres se dégradent ou tion pastorale (pour le coût économique). deviennent désertiques, cette valeur diminue ou dispa- raît à cause de la perte partielle ou totale des producti- Déchets. La gestion des déchets pose des défis vités des usages auxquels elles ont été affectées. Cette complexes, car elle concerne un large éventail de section estime les pertes liées à trois types de dégra- déchets, par ex. municipaux, liquides, chimiques, etc. dation : les changements d’occupation du sol (p.ex. ­ ection estime plusieurs impacts : les dommages Cette s défrichement, désertification) à travers la différence de dus à une gestion insuffisante des déchets munici- valeur économique totale38 entre les occupations des paux, estimés sur la base du CAP de la société pour terres initiales et celles après conversion ; meilleure collecte et élimination des déchets ; une ­ 38 La valeur économique totale (VET) d’un écosystème comprend trois 39 InVEST est un outil qui permet d’estimer l’effet des changements composantes principales : la valeur d’usage direct, qui découle de dans les écosystèmes sur les services qu’ils fournissent, l’utilisation directe de la ressource, telle que la production agricole notamment les services hydrologiques. InVEST est une suite et fourragère ; la valeur d’usage indirect, telle que la réduction de de modèles qui sont spatialement explicites, utilisant des l’érosion et la régulation des nutriments, et la valeur de non-usage, cartes comme sources d’informations et produisant des qui est attribuée aux autres espèces ou habitats sans intention cartes comme sorties des modèles. Ces modèles permettent ou possibilité de les utiliser, par exemple la conservation de la d’estimer à la fois la quantité des services écosystémiques, et biodiversité. potentiellement leur valeur monétaire. CHAPITRE 2 : COÛT DE LA DÉGRADATION DE L’ENVIRONNEMENT AU TCHAD 9 FIGURE 2.2. Pays avec le taux de mortalité le plus élevé dû à WASH inapproprié (2019) Monde 21 Afrique sub- 66 saharienne Soudan du sud 91 Somalia 103 Niger 141 République 177 centrafricaine Tchad 206 0 50 100 150 200 250 Décès/100 000 personnes Source : IHME, 2020 les dégâts causés par les déchets liquides, évalués pour 100 000 habitants (Figure 2.2). En outre, le pays sur la base du CAP pour le traitement des eaux usées détient également le taux de mortalité le plus élevé au non-traitées ; et les impacts des déchets chimiques sur monde parmi les enfants de moins de cinq ans : la santé, estimés sur la base de la VVS (pour la mortalité 822 décès pour 100 000 enfants, selon les mêmes prématurée) et la VAVS (pour la morbidité). statistiques. Déversements de pétrole. L’extraction du pétrole Nous estimons les impacts de ces pratiques sur la génère parfois des déversements, qui ont des impacts santé, en termes de maladies diarrhéiques, paludisme40, sur les écosystèmes naturels. Cette section évalue infections respiratoires, malnutrition, et schistosomiase. ces effets en termes de valeur économique du pétrole L’analyse s’appuie sur les données de l’étude GBD sur perdu, du coût de nettoyage et de récupération, et la mortalité et la morbidité dues aux maladies citées des dommages à l’environnement. La réalisation d’une ci-dessus ; et sur les proportions attribuables à l’insalu- étude primaire complète sur le CAP pour réduire les brité de l’eau, à l’assainissement et à l’hygiène fournies impacts des déversements dans le pays est nécessaire par Pruss-Ustun et al. (2019). Ainsi, le tableau 2.2 estime pour affiner les estimations monétaires des dommages l’impact de la qualité insuffisante de l’eau potable, de obtenus. l’assainissement, et d’hygiène sur la mortalité (entre 23 200 et 63 300 décès prématurés) et sur la morbidité Il est important de noter que les informations néces- (entre 50 100 et 124 300 AVI). saires pour l’estimation de certains impacts (p.ex. liées à l’eau, à l’air, aux terres) souffrent d’un certain degré Le coût de la mortalité est évalué sur la base de la d’incertitude. Pour cette raison, ces estimations sont ­ valeur de la vie statistique (VVS), qui reflète le consen- souvent exprimées en termes d’intervalle de valeurs. tement à payer (CAP) pour de petites réductions des Afin de rester prudents, ce chapitre évalue le CDE risques de décès. La VVS pour le Tchad a été estimée ­minimum, en considérant uniquement les bornes à 37 900 USD, sur la base de la méthode du transfert ­ inférieures de ces intervalles. des bénéfices, en utilisant une valeur de base à partir d’une méta-analyse menée dans les pays de l’OCDE (Banque mondiale, 2016b). L’estimation de la morbidité EAU 40 Pour cette maladie, nous estimons les impacts sur la santé de la Selon la plus récente étude GBD, le Tchad est le pays gestion insuffisante de la ressource en eau, par exemple, le manque de nettoyage et d’entretien des drains, l’élimination systématique avec le taux de mortalité le plus élevé au monde en des plans d’eau stagnante, et l’établissement des habitations à raison des pratiques WASH inadéquates : 206 décès proximité des vecteurs de transmission. 10 TCHAD: DIAGNOSTIC ENVIRONNEMENTAL PAYS TABLEAU 2.2. Impacts de la qualité de l’eau, de l’assainissement et de l’hygiène sur la santé (2019) Unité Minimum Moyenne Maximum Mortalité Diarrhée 19 200 29 500 42 400 Paludisme 1 700 5 800 13 300 Infections respiratoires Nombre décès 2 000 4 300 7 000 Malnutrition protéino-énergétique (< 5 ans) 200 300 500 Schistosomiase 100 100 100 Total 23 200 40 000 63 300 Morbidité Diarrhée 34 600 50 000 69 400 Paludisme 10 300 22 700 39 400 Infections respiratoires Nombre AVI 2 000 4 300 7 000 Malnutrition protéino-énergétique (< 5 ans) 2 000 3 100 4 400 Schistosomiase 1 200 2 300 4 100 Total 50 100 82 400 124 300 Sources : IHME (2020) pour la mortalité et morbidité ; Pruss-Ustun et al. (2019) pour les proportions attribuables des cas de malnutrition protéino-­ énergétique (17 %), schistosomiase (46 %) et paludisme (80 %) dus à la qualité de l’eau, de l’assainissement et de l’hygiène dans les pays sub-sahariens ; VVS et VAVS estimés à partir du transfert des avantages tires des études de l’OCDE, sur la base de la Banque mondiale (2016b). est basée sur le concept de la valeur d’années de et morbidité (entre 17 700 et 38 600 AVI). La pollution vie statistique (VAVS). Cette valeur a été estimée à de l’air intérieur due à l’utilisation de combustibles 1 800 USD, en divisant la VVS par le nombre d’années solides pour la cuisson et le chauffage44 est respon- (actualisé) restant à une personne d’âge moyenne au sable de la plupart des décès. Si l’on considère la Tchad41 (Robinson et Hammitt, 2018). En conséquence, si borne inférieure de ces résultats, la figure 2.3 illustre la l’on considère la borne inférieure de l’impact obtenu sur distribution des décès prématurés liés à la pollution de la santé — 23 200 décès prématurés et 50 100 AVI — le l’air au Tchad. On note que les infections des voies res- coût lié à la dégradation de l’eau est estimé à environ42 piratoires inférieures (p.ex. bronchite, pneumonie), et les 969 ­millions USD, soit 8,6 % du PIB. problèmes maternels et néonatals (p.ex. les impacts sur la naissance) représentent les causes principales des décès prématurés dus à l’exposition à PM2,5 au Tchad. AIR De plus, les enfants de moins de 5 ans constituent le groupe le plus touché, avec environ 60 % des décès Actuellement, il n’existe pas de réseaux de surveillance prématurés liés à la pollution de l’air. de la qualité de l’air au Tchad. En l’absence des mesures du sol, cette section estime l’impact de la pollution de En appliquant la même méthodologie que dans la sec- l’air sur la santé sur la base des informations tirées de tion précédente — VVS pour la mortalité et VAVS pour GBD43 (IHME, 2020). Le tableau 2.3 illustre l’impact de la morbidité — le coût minimum associé aux dommages l’exposition aux PM2,5 sur la santé humaine, en termes à la santé est évalué à environ 595 millions USD soit de mortalité (entre 14 800 et 31 000 décès prématurés) 5,3 % du PIB45. 41 Cette valeur est très conservative. Une autre étude (Patenaude et al., 2019) a estimé la VAVS en Tanzanie correspondant à 3 770 USD en prix courant 2015. Si on l’applique la méthode du transfert des bénéfices au Tchad, ceci correspondrait à environs 3 100 USD au Tchad en prix courant 2019. 44 Selon l’enquête démographique et de sante 95 % des ménages 42 Si l’on considérait les valeurs moyennes du tableau 2.2, ce coût au Tchad utilisent du combustible solide pour cuisiner : 58 % à aurait été d’environ 1,7 milliards USD, soit 15 % du PIB. N’Djamena, 95 % dans d’autres villes, et 98 % dans les zones rurales 43 Ces statistiques utilisent des données satellitaires et d’autres (INSEED, 2016). observations pour estimer l’impact physique sur la santé de la 45 Si l’on considérait les valeurs moyennes du tableau 2.3, ce coût pollution de l’air avec des PM2,5 dans chaque pays. aurait été d’environ 875 millions USD, soit 8 % du PIB. CHAPITRE 2 : COÛT DE LA DÉGRADATION DE L’ENVIRONNEMENT AU TCHAD 11 TABLEAU 2.3. Impacts de la pollution de l’air sur la santé (2019) Unité Minimum Moyenne Maximum Mortalité Pollution de l’air intérieur 13 900 19 100 25 000 Pollution de l’air extérieur Nombre décès 900 2 600 5 900 Ozone 50 120 200 Total 14 900 21 800 31 000 Morbidité Pollution de l’air intérieur 16 600 23 900 32 500 Nombre AVI Pollution de l’air extérieur 1 100 3 000 6 200 Total 17 700 26 900 38 600 Source : IHME (2020). Note : Les totaux peuvent ne pas correspondre exactement en raison de l’arrondissement. FIGURE 2.3. Décès prématurés causés par la pollution de l’air au Tchad (2019) Autre Cancer du poumon Diabète sucré de type 2 Bronchopneumopathie chronique obstructive Ischémie myocardique Accident vasculaire cérébral Problèmes maternels et néonatals Infections des voies respiratoires inférieures 0 2 000 4 000 6 000 8 000 Décès prématurés Pollution de l'air intérieur Pollution de l'air extérieur Source : http://ghdx.healthdata.org, accédé en mai 2021. La figure montre la distribution de l’estimation minimale des décès dus à la pollution de l’air inté- rieur (13 900) et extérieur (900) présentée dans le tableau 2.3. TERRES (p.ex. envasement des rivières). Enfin, le surpâturage, représenté par la surexploitation des ressources pasto- La dégradation des terres entraine une diminution de rales, est un autre phénomène qui contribue à la dégra- la capacité des écosystèmes à fournir des biens et des dation des terres de parcours au Tchad. Cette section services. Cette dégradation peut arriver lorsqu’il y a des estime les coûts économiques liés à ces trois formes de changements d’occupation des terres : par exemple, le dégradation des terres. déboisement en faveur de l’extension agricole cause des pertes pour la société, du fait que la valeur écono- Coûts liés aux changements d’occupation mique totale (VET) des terrains arborés est souvent plus des terres grande que celle des terres agricoles (Nkonya et al., 2016). En outre, l’érosion hydrique est une autre forme Cette estimation se base sur : (i) les superficies affec- de dégradation qui affecte surtout les terres cultivées, tées annuellement par des changements d’occupation et génère des pertes économiques sur site (p.ex. pertes des terres plus valorisantes vers d’autres occupations en productivité agricole et en biodiversité) et hors site moins valorisantes, et (ii) la VET moyenne de chaque 12 TCHAD: DIAGNOSTIC ENVIRONNEMENTAL PAYS TABLEAU 2.4. Coût lié aux changements d’occupation de terre Changement d’affectation des terres Superficie affectée (ha/an) Coût total (millions USD) Prairies en terres cultivées 169 800 17,8 Terres arborées en prairies 67 900 128,9 Terres arborées en terres cultivées 400 0,9 Terres arborées en terrains nus 400 3,4 Terres cultivées en terrains nus 200 0,6 Prairies en terrains nus 82 300 244,0 Total 321 000 395,7 Sources : Chapitre 3 pour la superficie affectée ; Mirzabaev et al. (2021) pour la TEV des terres arborées, des prairies (parcours) et des terres cultivées. utilisation de terre sujette à la conversion, c.à.d. terres d’informations locales, nous avons recours à une étude agricoles, prairies, et terres arborées. récente qui a évalué la VET pour le Sahel, sur la base d’une revue exhaustive des informations disponibles Superficies affectées. On estime l’étendue des super- dans la région (Mirzabaev et al., 2021). En ajustant ces ficies annuellement affectées par les changements valeurs pour le Tchad, la VET est estimée d’une façon d’occupation du sol sur la base de la moyenne annuelle approximative à 350 USD/ha/an pour les terres arbo- mobile des changements d’occupation calculée pour la rées, à 210 USD/ha/an pour les terres cultivées et à période 2011–2019 (voir Nkonya et al., 2018 ; chapitre 3). 220 USD/ha/an pour les parcours. Les résultats, présentés dans le tableau 2.4, indiquent que la superficie totale soumise aux changements Ainsi, nous évaluons les pertes économiques sur la d’affectation des terres est d’environ 321 000 ha par an, base des superficies sujettes au changement d’occu- dont la plupart est liée à la conversion des prairies en pation des terres, et la différence de la VET par hectare terres agricoles. entre les occupations des terres initiales et celles après conversion. En supposant que le changement dans Valeur économique totale. Les terres agricoles, les l’occupation des terres entraîne des pertes annuelles prairies, et les terres arborées sont des écosystèmes sur le long terme48, la valeur actuelle de ces pertes est qui produisent des services d’approvisionnement estimée à 396 millions USD. (produits agricoles, fourrage, bois), des services de régulation (tels que la réduction de l’érosion, la fixa- Coûts liés à l’érosion hydrique tion du carbone), et des services culturels et d’habitat (valeur récréative, conservation de la biodiversité). L’érosion hydrique cause des pertes en productivité Les données statistiques disponibles et la littérature des différents usages des terres. Au cours du temps, scientifique ont permis d’évaluer en termes monétaires l’érosion s’est amplifiée, en termes des superficies affec- uniquement la valeur nette d’approvisionnement des tées, ainsi qu’en intensité de l’érosion. Nous estimons terres agricoles (190 USD/ha par an46) et celle des la valeur de ces pertes pour les terres cultivées en trois terres de parcours (35 USD/ha par an47) pour le Tchad. étapes : (i) estimation des superficies touchées par Pour les autres catégories des services, en l’absence l’érosion, (ii) calcul de la baisse du rendement agricole associé à l’érosion, et (iii) évaluation en termes moné- taires des pertes de productivité sur la base des prix 46 Estimé sur la base des statistiques de l’ONDR/SODELAC/DPAS concernant les rendements, les prix et les coûts de production locaux de marché des produits agricoles. pour les principales catégories de produits agricoles, telles que les céréales et pour le le groupe d’oléagineuses, légumineuses et tubercules. Superficies touchées par l’érosion hydrique. Pour 47 Estimé sur la base de FAO/CIRAD (2020) et la superficie sujette évaluer l’ampleur de la dégradation des terres liée à au pâturage. Il est supposé que le cheptel pâture sur les prairies l’érosion hydrique, nous avons utilisé l’outil InVEST. (43,5 millions ha), les savanes (2,17 millions ha), ainsi qu’au moins la moitié des terres cultivées (50 %* 10,85 millions ha = 5,4 millions ha), des zones humides (50 %* 0,14 millions ha = 0,07 millions ha), et des terrains nus ou à végétation éparse (50 %* 71 millions ha = 48 Sur la base d’un horizon temporel de 30 ans et un taux 35,5 millions ha). Ceci correspond à un total de 87 millions ha d’actualisation de 6 %, comme spécifié dans la section (voir le chapitre 3 pour plus de détails). méthodologique. CHAPITRE 2 : COÛT DE LA DÉGRADATION DE L’ENVIRONNEMENT AU TCHAD 13 Son application, à travers le modèle SDR (Sediment cette même année, mais aussi les rendements de toutes Delivery Ratio) relatif à l’érosion, permet d’estimer les les années qui suivent. Ainsi, si l’on considère la baisse quantités des terres érodées pour chaque pixel au minimale du rendement quantifiée dans le tableau 2.5, niveau du pays. Ensuite, nous avons cartographié ces les pertes agricoles présentes et futures dues à l’éro- informations par classe d’érosion pour l’année la plus sion additionnelle de l’année en cours sont estimées à récente pour laquelle les informations étaient dispo- 196 millions USD. nibles (2018). Ainsi, la carte 2.1 illustre les superficies de terres cultivées au Tchad, par degré d‘intensité Coûts liés au surpâturage ­ d’érosion. Au total, 17,7 millions ha étaient érodés, dont environ 35 % étaient affectés par une érosion très Pendant les dernières décennies, l’accroissement du sévère (Tableau 2.5, colonne 2). cheptel et des besoins fourragers a exercé une pression croissante sur les terres de parcours au Tchad, ce qui se Baisse du rendement agricole dû à l’érosion. traduit par une diminution du rendement fourrager (voir Plusieurs études ont examiné la relation de cause à le chapitre 3 pour plus de détails). D’une façon similaire effet entre l’érosion hydrique et la perte en producti- aux paragraphes précédents, nous évaluons le coût vité sur les terres cultivées (p.ex. Biggelaar et al., lié au surpâturage en trois étapes : (i) estimation des 2004 ; Lal, 1995 ; Panagos et al., 2017). Parmi celles-ci, superficies affectées par le surpâturage ; (ii) calcul de l’étude de Lal (1995) a spécifiquement porté sur la la baisse du rendement fourrager liée au surpâturage, détermination des relations entre l’érosion et la et (iii) évaluation en termes monétaires des pertes de productivité des différentes cultures pour les sols biomasse fourragère. d’Afrique. Cette fonction illustre des pertes de produc- tivité de 2 à 4 % pour les terres légèrement érodées, Superficies affectées par le surpâturage. Pour évaluer jusqu’à 15 à 40 % pour les terres très sévèrement l’étendue des terres surpâturées, nous avons comparé érodées49 (Tableau 2.5, colonnes 3 et 4). la charge d’équilibre à la charge réelle du cheptel sur tout le territoire du Tchad. Ceci a permis de définir des Coût lié aux pertes de productivité agricole. La pro- zones selon l’intensité de la pression pastorale. Ainsi, ductivité actuelle dépend d’un processus cumulatif de le chapitre 3 illustre la répartition de l’état des parcours, perte du sol dans le passé. Les pertes additionnelles par régions, selon cinq niveaux d’intensité de pâturage. d’une année à une autre sont, en moyenne, égales à la Au total, environ 64,6 millions ha étaient affectés par un perte totale divisée par la période considérée. Il faudrait certain degré de surpâturage en prenant en considéra- noter que la perte additionnelle de sol de l’année en tion le plus récent recensement du cheptel ruminant au cours ne va pas seulement affecter les rendements de Tchad (RGE, 2015). Baisse du rendement fourrager dû au surpâturage. Très peu de publications ont illustré une relation de TABLEAU 2.5. Estimation du coût de la dégradation cause à effet entre le surpâturage et la perte en produc- des terres cultivées tivité fourragère (p.ex. Dregne et Chou, 1992 ; Crosson et Anderson, 1999). En particulier, Dregne et Chou ont Baisse de établi une relation qui lie l’intensité de dégradation Classe d’intensité Terres cultivées rendement due à d’érosion* (millions ha) l’érosion (%) des parcours due essentiellement au surpâturage aux Min Max pertes en productivité fourragère, applicable aux pays Légère 4,6 2% 4% de l’Afrique, entre autres. Cette relation illustre que les zones faiblement dégradées correspondent à une perte Modérée 3,1 4% 10 % de productivité de 0 à 10 % et cette perte peut aller Sévère 3,8 10 % 15 % jusqu’à 50 à 75 % pour les zones intensément dégra- Très sévère 6,2 15 % 40 % dées. (Tableau 2.6, colonnes 3 et 4). Total 17,7 n.c. n.c. Note : *dégradation légère (<10 t/ha/an) ; modérée (10–25 t/ha/an) ; Coût lié aux pertes de productivité fourragère. sévère (25–50 t/ha/an) ; très sévère (>50 t/ha/an). n.c. = non calculé. La dégradation des terres de parcours liée au surpâtu- rage qui survient pendant l’année en cours ne va pas 49 Il s’agit des pertes de productivité due à l’érosion cumulative seulement affecter les productivités fourragères de survenue sur une vingtaine d’années passées. cette même année, mais aussi celles des années qui 14 TCHAD: DIAGNOSTIC ENVIRONNEMENTAL PAYS CARTE 2.1. Pertes en sol au niveau des terres cultivées au Tchad Source : Auteur, sur la base des données sur l’érosion tirées de l’application de l’InVEST au Tchad, 2021. suivent. Par conséquent, les coûts imposés par cette En conclusion, si l’on additionne les estimations dégradation sont estimés en termes de valeur actuali- dessus, le coût de la dégradation des terres est estimé à ci-­ sée des pertes fourragères de l’année en cours, et des environ 743 millions USD, soit 6,6 % du PIB en 201950. années à venir. Ainsi, si l’on considère la baisse mini- male du rendement fourrager quantifiée dans le tableau 2.6, ce coût est estimé à 151 millions USD. DÉCHETS La gestion des déchets est un défi critique au Tchad. Elle est liée à plusieurs problèmes, tels que : l’aug- TABLEAU 2.6. Estimation du coût associé au mentation continue des quantités des déchets muni- surpâturage cipaux dans un contexte de faible taux de collecte, Perte de Terres affectées 50 Si l’on considérait les valeurs moyennes liées aux tableaux 2.5 et Niveau d’intensité de productivité des 2.6, ce coût aurait été d’environ 1 milliard USD, soit 9 % du PIB. Il est surpâturage* (millions ha) parcours (%) important de noter que cette évaluation n’inclut pas le coût global Min Max lié à la perte de carbone due aux changements d’occupation des terres. L’application du modèle InVEST a permis d’estimer la perte Faible 42,4 0% 10 % moyenne annuelle de la quantité biophysique de carbone stockée Modéré 14,1 10 % 25 % dans quatre réservoirs de carbone (biomasse vivante aérienne, biomasse vivante souterraine, sol et matière organique morte) Fort 3,0 25 % 50 % pendant la période 2008–2018 pour les différentes occupations du sol. Cette perte a été de l’ordre de 18 millions tonnes CO2e. Selon Intense 5,1 50 % 75 % les lignes directrices de la Banque mondiale (2017), le prix ombre Total 64,6 n.c. n.c. du carbone pour 2019 est de 39 USD/tCO2e (valeur minimale) et 78 USD/tCO2e (valeur maximale). Si l’on utilise ces prix, la valeur Note : * Voir le chapitre 3 pour la superficie des terres affectées par le sociale de la perte du carbone se situerait entre 715 millions USD et surpâturage. n.c. = non calculé. 1,4 milliards USD. CHAPITRE 2 : COÛT DE LA DÉGRADATION DE L’ENVIRONNEMENT AU TCHAD 15 le manque des décharges contrôlées, la rareté des Aucune étude estimant le CAP pour améliorer la équipements de tri et recyclage, la pollution due ­ collecte des déchets municipaux n’a été trouvée au au rejet des eaux usées non traitées, et la gestion Tchad. Ainsi, l’évaluation utilise la valeur de référence sous-optimale des substances chimiques provenant de la Banque mondiale de 1 à 1,5 % du revenu dispo- des déchets biomédicaux, etc. Cette section estime nible annuel comme indicateur indirect du CAP de la les coûts liés aux : désagréments dus à la collecte population pour une collecte améliorée (IEEP, 2011 ; ­’élimination inappropriée des déchets insuffisante et l Banque mondiale, 2018). En se basant sur la population solides ­municipaux, aux externalités négatives liées non couverte par le service et 1,25 % de leur revenu au manque d’épuration des déchets liquides, et aux annuel disponible, les impacts de la collecte insuffi- impacts sur la santé c ­ ausés par la gestion sous-­ sante des déchets municipaux sont estimés à environ optimale de certains déchets chimiques. 145 ­millions USD (tableau 2.7). Coût de l’élimination inappropriée. Dans la ville de Déchets solides municipaux N’Djamena, les déchets formellement collectés sont stoc- kés dans sept centres de transfert (carte 2.2). Lorsque les Coût lié au manque de collecte. Environ 85 % de la centres se remplissent, les déchets sont acheminés vers population de N’Djamena et d’autres zones urbaines, les décharges finales, vers certaines carrières de sable, et à peu près 98 % de la population rurale n’est pas ou sont utilisés pour le remblayage des routes. Il est couverte par un service de collecte des déchets ­ estimé qu’environ 30 % de la population de N’Djamena (INSEED, 2020 ; et communications avec la mairie de est exposée aux externalités négatives — mauvaise N’Djamena, 2021). Par conséquent, cette population odeur, vue inesthétique, irritation des yeux, toux — subit des désagréments liés à l’enlaidissement de causées par les déchets ménagers éliminés dans ces leurs quartiers, des nuisances olfactives, ainsi que des endroits (AFD, 2016 ; UNICEF, 2016 ; et constat réalisé effets négatifs sur la santé (p.ex. asthme, tuberculose, lors des visites de terrain dans les 10 arrondissements de etc.). Nous estimons ces effets à travers la méthode la ville, 2021). En l’absence d’informations dans d’autres basée sur le CAP des ménages pour éviter les endroits, nous supposons qu’une proportion similaire de nuisances visuelles et olfactives, ainsi que les risques ­ la population des autres zones du Tchad est exposée aux de maladies. effets négatifs des décharges non contrôlées. TABLEAU 2.7. Déchets solides municipaux Autre zones Unit N’Djamena urbaines Zones rurales Total Collecte insuffisante Population millions 1,4 3,7 12,2 —dont % sans service % 85 % 85 % 98 % Revenu disponible USD/habitant/an 1 128 883 623 —CAP pour une collecte améliorée % du revenu 1,25 % 1,25 % 1,25 % Coût lié à la collecte insuffisante (1) millions USD 16 35 93 145 Elimination inappropriée Taille moyenne des ménages personnes/ménage 6 5,3 5,2 Ménages Nombre 228 600 700 400 2 328 800 —% exposés aux effets négatifs % 30 % 30 % 30 % CAP pour une élimination améliorée USD/ménage 20 20 10 Coût lié à l’élimination inappropriée (2) millions USD 1 4 7 13 Coût total (1 + 2) millions USD 18 39 100 157 Sources : Banque mondiale (data.worldbank.org) pour la population ; INSEED, 2020 et communications avec la mairie de N’Djamena pour le taux de cou- verture ; INSEED, 2020 pour le revenu disponible et la taille moyenne des ménages ; IEEP, 2011 et Banque mondiale, 2018 pour la valeur de référence CAP liée à l’amélioration de la collecte des déchets municipaux. Note : Les totaux peuvent ne pas correspondre exactement en raison de l’arrondissement. 16 TCHAD: DIAGNOSTIC ENVIRONNEMENTAL PAYS CARTE 2.2. Sites de décharge de la ville de N’Djamena 0 10 Kilometers Source : Auteur, sur la base de Google Earth, 2021 Note : en bleu — centres de transfert ; en rouge — décharges finales. Le coût lié à ces externalités peut être estimé à travers cela correspond à presque 60 USD/tonne. Cette estima- la méthode du CAP de la population pour l’amélioration tion est très conservatrice. Elle ne tient pas compte de la des services d’élimination des déchets ménagers, ou présence des zones hotspot, où la gestion inappropriée à travers la méthode des prix hédonistes. Cependant, des déchets solides cause des maladies, réduit la valeur il n’y a pas d’études appliquant ces méthodes pour le foncière, et aggrave les dégâts liés aux inondations. secteur des déchets au Tchad. Une revue de la litté- Pour illustrer ces propos, une étude de cas réalisée dans rature en Afrique de l’Ouest montre des estimations une zone le long d’un canal de N’Djamena a montré de CAP pour améliorer l’élimination des déchets à la que l’impact sur la société de l’élimination inappropriée hauteur de 21 USD/ménage/an à Mamfe, Cameroun des déchets en plastique revient à environ 3 200 USD/ (Manga et al., 2019), 35 USD/ménage à Cotonou, Benin tonne (voir les détails dans l’encadré 4.1). Ces résultats (Gbinlo, 2014), et de 44 USD/ménage dans les zones soulignent l’urgence de conduire des études approfon- côtières du Nigéria (Fonta et al., 2008 ; Adepoju et dies afin d’identifier des zones prioritaires en termes de Salimonu, 2011) (valeurs ajustées aux prix 2019). Si l’on pollution plastique dans le pays. transfère ces valeurs en tenant compte des différences de produit intérieur brut (PIB) par habitant entre les Déchets liquides pays, nous estimons le CAP annuel entre 10 USD et 20 USD par ménage et par an au Tchad. En utilisant la Il y a plusieurs sources de rejets liquides non traitées valeur inférieure (10 USD) pour les zones rurales, et celle qui se déversent dans la nature. Selon l’INSEED (2020), supérieure (20 USD) pour les zones urbaines, le coût environ 90 % des ménages évacuent les eaux usées de l’élimination inappropriée des déchets ménagers est domestiques dans la rue ou dans la nature. Presque estimé à environ 13 millions USD (tableau 2.7). 67 % des ménages ne disposent pas de toilettes51, ce qui entraine des problèmes liés à la défécation à l’air Dans l’ensemble, le coût de la gestion inappropriée des déchets solides est estimé à 157 millions USD. En 51 Selon la Banque mondiale, le taux de défécation a l’air libre au considérant que le pays génère environ 2,8 millions de Tchad est le plus élevé au monde (67 %) au même niveau que tonnes des déchets solides par an (voir le chapitre 4), l’Érythrée et le Niger (data.worldbank.org, accédé en mars 2021). CHAPITRE 2 : COÛT DE LA DÉGRADATION DE L’ENVIRONNEMENT AU TCHAD 17 TABLEAU 2.8. Maladies liées aux substances chimiques Unité Minimum Moyenne Maximum Mortalité Exposition au plomb 600 900 1 300 nombre décès Exposition aux risques professionnels 300 400 600 Total décès prématurés 900 1 300 1 900 Morbidité Exposition au plomb 2 800 5 800 10 000 nombre AVI Exposition aux risques professionnels 2 000 2 800 3 600 Total AVI 4 800 8 600 13 600 Sources : IHME (2020) pour la mortalité et morbidité ; VVS et VAVS estimés à partir du transfert des avantages tires des études de l’OCDE, sur la base de la Banque mondiale (2016). libre. En outre, les déchets des abattoirs (eaux usées, Déchets chimiques sang, matière organique) sont souvent déversés dans les fleuves, sans traitement — comme c’est le cas de Le Tchad est un pays importateur de produits chimiques l’abattoir Farcha qui décharge la plupart des déchets à usage agricole, sanitaire et domestique (MERH, 2009). liquides dans le fleuve Chari (Tchadanaye et al., 2016). La gestion sous-optimale de ces déchets — par Quant aux effluents industriels, seuls 20 % sont épurés, exemple, les déchets biomédicaux54, les batteries le reste étant rejeté dans l’environnement. Tous ces usagées, les déchets pétroliers — constitue un risque déchets produisent des nuisances esthétiques, des pour la santé publique et une source de pollution de impacts sur les écosystèmes naturels, ainsi que des l’environnement. Dans cette section, nous estimons les problèmes de santé. impacts sur la santé de l’exposition au plomb, ainsi qu’à d’autres substances telles que l’amiante et la silice, qui Aucune étude sur le CAP pour le traitement des eaux peuvent provoquer l’asthme ou des risques profession- usées n’a été trouvée au Tchad. Cependant, des études nels. De même que pour les sections précédentes, disponibles en Afrique suggèrent un CAP pour améliorer l’analyse se base sur l’étude sur la charge mondiale de le traitement des eaux usées autour de 16 USD/ménage la maladie réalisée par l’IHME (2020) pour l’estimation par an à Addis Ababa, Ethiopie (Woldemariam et al., physique (décès, AVI), comme illustré dans le 2016) et d’environ 24 USD/ménage aux alentours tableau 2.8. Si l’on considère la borne inférieure de de Nairobi, Kenya (Ndunda et Mungatana, 2013). En cette estimation (900 décès et 4 800 AVI), le coût des ajustant ces chiffres à 2019 et en les calibrant pour les maladies liées aux substances chimiques est estimé à différences du PIB par habitant, le CAP pour un meilleur environ 43 millions USD. La majorité de ces dommages traitement des eaux usées dans les zones urbaines au est due à l’exposition au plomb, aux vapeurs et fumées, Tchad est estimé à 10 USD par ménage et par an. En et aux substances provoquant de l’asthme. supposant environ la moitié de ce CAP pour les zones rurales52, le coût annuel associé au manque d’épuration Globalement, en additionnant les estimations des eaux usées est estimé à environ 22 millions USD. obtenues ci-dessus, le coût associé à la gestion Cette estimation est assez conservatrice par rapport à insuffisante des déchets est évalué à 222 millions USD, ­ celle qui serait obtenue si l’on considère le coût local de ou 2 % du PIB. traitement des eaux usées au Tchad53. 52 En raison de revenus nettement inférieurs (INSEED, 2020). 53 Le coût associé aux eaux usées non traitées pourrait être estimé sur la base de : (i) la quantité d’eaux usées domestiques non traitées des zones urbaines et rurales (286 millions de m3 par an, voir chapitre 4) ; (ii) la quantité d’eaux usées industrielles non 54 Tchad a adopté en 2018 un plan de gestion des déchets traitées (80 % * 5,3 millions m3 = 4,2 millions m3) ; (iii) le coût local du biomédicaux, qui vise, entre autres, à intégrer la gestion des traitement des eaux usées (0,2 USD/m3). Par conséquent, le coût déchets biomédicaux dans la gestion des centres de santé actuel du traitement serait de 67 millions USD par an. (République du Tchad, 2018). 18 TCHAD: DIAGNOSTIC ENVIRONNEMENTAL PAYS DÉVERSEMENTS DE PÉTROLE ● Coût de nettoyage et de récupération de pétrole. Suite aux déversements, il y a souvent tchadienne, Le pétrole est l’un des piliers de l’économie ­ des efforts de nettoyage et récupération d’une en fournissant 60 % des revenus d’exportation certaine partie du pétrole. En considérant le (CIA, 2020). Cependant, son exploitation cause parfois coût local de 32 USD/tonne pour le nettoyage des déversements qui nuisent à l’environnement, l’éco- et 25 USD/tonne pour la récupération, le coût nomie, et la santé. Par exemple, en 2018, la fuite d’eaux de ces efforts est évalué à environ 78 000 USD usées et du pétrole de Badila dans la rivière Nya Pende par an57. Cette valeur n’inclut pas le coût de a fortement affecté la santé humaine (p.ex. ­brulures, nettoyage des déchets pétroliers générés par lésions cutanées, maux ­ d’estomac), et a causé des les déversements d’hydrocarbures, en raison du pertes d’animaux d ­ ’élevage et de poissons.55 manque d’informations concernant la quantité des déchets. Le coût lié aux déversements d’hydrocarbures inclut : ● Dommages environnementaux et économiques. (i) la valeur du pétrole perdu ; (ii) le coût du nettoyage, Aucune étude estimant les dommages causés de la récupération et de la remise en état de tout par les déversements du pétrole n’a été trouvée équipement endommagé par les déversements ; et au Tchad. Cependant, Etkin (2004) a fourni une (iii) les dommages à la société, en termes d’impacts méthodologie et des estimations unitaires des environnementaux (p. ex., valeur esthétique réduite), dommages environnementaux et économiques, économiques (p. ex., pertes d’agriculture et de pêche) pour différents types d’hydrocarbures et tailles et sanitaires (p.ex. risques pour la santé liés au contact de déversements. En utilisant cette méthodolo- ou l’ingestion avec de l’eau contaminée). Nous estimons gie pour le pétrole brut et les déversements de ces composantes comme suit : taille relativement importante, le coût unitaire des dommages est évalué d’une façon conservative ● Valeur du pétrole perdu. Une revue de la littérature à 6 100 USD/tonne pour Tchad58. Si l’on utilise disponible (Glencore Mangera PCM, 2017–2020 ; la quantité totale déversée annuellement, les CNUCED, 2016) et des communications avec des dommages environnementaux et économiques responsables de CNPC International au Tchad en atteignent 28,9 millions USD. 2021 ont permis d’estimer que la quantité totale de pétrole déversée pendant les 5 dernières années Globalement, en additionnant les ­ estimations a été d’environ 23 400 tonnes. Ceci correspond à obtenues ci-dessus, le coût associé aux ­ 4 700 tonnes par an, en moyenne. En outre, d’après ­ déversements des hydrocarbures est évalué à les mêmes sources, la quantité de pétrole récupéré 31 ­millions USD, ou 0,3 % du PIB. Puisque cette est d’environ 90 tonnes par an. Par conséquent, la ­ estimation ne reflète pas les effets négatifs sur la perte de pétrole à cause des déversements atteint santé, l’évaluation sous-estime considérablement la environ 4 610 tonnes par an. En utilisant le prix valeur réelle des dommages causés par les déverse- moyen du pétrole brut (469 USD/tonne)56, cette ments d’hydrocarbures. perte estimée à 2,2 millions USD par an. 57 En l’absence d’informations précises, l’estimation considère le nettoyage de la moitié de la quantité déversée (32 USD/t * 4 700 tonnes * 50%) et la récupération de 90 tonnes (25 USD/tonne * 90 tonnes). 55 https://www.raid-uk.org/blog/glencore-ignor%C3%A9-des-blessures- 58 La littérature disponible fournit une très large gamme d’estimations corporels-%C3%A0-la-suite-d%E2%80%99un-d%C3%A9versement- par tonne : 8 900 USD pour Jiyeh au Liban (Banque mondiale, sur-son-site-p%C3%A9trolier-au 2007), 14 800 USD pour Prestige en Espagne (Loureiro, 2009), 56 https://www.opec.org/opec_web/en/data_graphs/40.htm (données 21 500 USD – 53 800 USD pour les déversements en mer pour l’année 2019). Caspienne (Hildrew, 2001) (ajusté aux prix de 2019). CHAPITRE 2 : COÛT DE LA DÉGRADATION DE L’ENVIRONNEMENT AU TCHAD 19 ENCADRÉ 2.1. ASPECTS DÉTAILLÉS ET LIMITATIONS DE L’ÉVALUATION DU CDE Il existe deux genres de mesures de valeur : celles basée sur la valeur d’échange des biens et services (exchange value, par exemple les fonctions de production), et celles basée sur le bien-être (welfare value, par exemple l’évaluation contingente). Les différences entre ces genres de mesures sont illustrées dans la figure ci-dessous. Puisque ces mesures sont basées sur des concepts de valeur différents, elles ne sont pas directe- ment comparables. Dans un exercice d’évaluation complexe tel que le CDE, l’idéal serait d’utiliser de mesures de valeur comparables — et donc, pouvant être agrégées. L’utilisation exclusive de mesures basées sur des valeurs d’échange permettrait aussi une comparaison aisée avec d’autres mesures basées sur ce principe, comme le PIB. Néanmoins, les efforts antérieurs de CDE ont souvent été basés sur un mélange de techniques d’estimations reflétant différentes mesures de la valeur, soit à cause de l’indisponibilité de données pour l’ap- plication de certaines techniques d’estimation, soit parce que certaines mesures sont considérées comme inef- ficaces dans la capture du véritable coût de la dégradation dans certains cas. Par exemple, évaluer le coût de la mortalité par l’approche de la valeur d’échange (revenu perdu) sous-estimerait énormément l’ampleur réelle des pertes dues au décès. En outre, l’utilisation de mesures basées sur le bien-être pour estimer le CDE n’est pas possible dans de nombreux cas. Ainsi, malgré plusieurs décennies d’amélioration des approches métho- dologiques et des données, des défis persistent en matière de cohérence méthodologique de l’évaluation. Ce problème d’évaluation est important pour les études CDE, car il s’agit d’évaluer non seulement les dom- mages causés à des biens et services qui ont des prix du marché (par exemple, production agricole perdue à cause de l’érosion) mais aussi les dommages à des biens et services qui n’en ont pas (par exemple la pollution due aux déchets). Dans cette étude, le CDE est évalué en mesurant la perte de bien-être due à la dégradation de l’environnement, à travers l’approche du Consentement à Payer (CAP). En d’autres termes, il vise à mesurer le CAP total pour améliorer la qualité de l’environnement sur le territoire Tchadien. Il faut noter que le CAP d’un bien ou d’un service couvre à la fois la valeur d’échange (c’est-à-dire l’avantage résultant du paiement du prix d’un bien) et le surplus du consommateur (c’est-à-dire l’avantage qu’une personne reçoit en surplus du paiement), comme illustré ci-dessous. Valeur d’échange, surplus du consommateur, et consentement à payer Prix A CAP total = VE + SC Surplus du consommateur (SC) P0 Valeur d’échange (VE) B X0 Quantité Source : Markandya (2020) Dans cette étude, les pertes de biens marchands sont estimées à travers leur valeur d’échange, p.ex. pertes de productivité agricole dues à l’érosion hydrique, et pertes de pétrole dues aux déversements ; les autres pertes sont estimées à travers le CAP total, p.ex. le CAP pour une gestion améliorée des déchets, ou pour réduire les risques pour la santé. Bien que les mesures ci-dessus soient encore imparfaites, elles sont toutes des composantes du CAP total. En tant que telles, les estimations présentées dans cette étude fournissent une image partielle du CAP total pour améliorer la qualité de l’environnement au Tchad. De plus, comme le CDE total est une combinaison de mesures basées sur le bien-être et de mesures basées sur les valeurs d’échange, il n’est pas entièrement cohérent avec le PIB, qui est basé exclusivement sur des valeurs d’échange. Ainsi, dans cette étude, exprimer le CDE comme pourcentage du PIB vise uniquement à donner une idée de l’ampleur réelle des dommages en termes facilement compréhensibles par les déci- deurs politiques, et non à comparer directement les deux valeurs. 20 CONCLUSIONS La dégradation des terres représente un autre v ­ ecteur important de dégradation, avec un coût minimum Globalement, le CDE pour la société tchadienne a été ­ d’environ 7 % du PIB61. Cette estimation reflète des évalué à environ 2,6 milliards USD, soit 23 % du PIB impacts considérables, surtout en raison des change- pour l’année 2019. Il est important de noter que cette ments d’occupation des terres, de l’érosion hydrique estimation est très conservative, car : (i) elle ne prend des terres agricoles, et du surpâturage. pas en compte plusieurs impacts pour lesquels les données n’étaient pas disponibles59; (ii) pour les impacts D’autres facteurs ont également des coûts relativement qui ont été estimés sous forme d’intervalle, elle consi- importants. Par exemple, la pollution de l’air intérieur dère toujours la borne inférieure de ces intervalles. En entraîne des effets sociaux considérables en raison de fait, si nous avions considéré les valeurs moyennes des l’utilisation de combustibles solides pour la cuisson. intervalles obtenus (au lieu de celles minimales), le CDE Globalement, étant donné la vulnérabilité du pays aux aurait bondi à 34 % du PIB pour l’année 2019. risques liés au climat, il est important de souligner que l’ampleur des impacts estimés ci-dessus sera d’autant Bien qu’il s’agisse d’une estimation prudente, l’ampleur plus importante dans le futur (chapitre 5). de ce coût est très élevée par rapport à celle obtenue dans d’autres pays africains, comme le Ghana (11 % du PIB) et le Burundi (12 % du PIB) (Banque mondiale, 2017b et 2020). Cela s’explique surtout par la gravité des FIGURE 2.4. Le CDE estimé pour le Tchad (2019) problèmes environnementaux au Tchad, et, dans une moindre mesure, par les estimations incomplètes liées 0,3 % 2% aux deux autres pays. La figure 2.4 illustre la répartition Eau du CDE par catégorie principale, et le tableau 2.9 reflète Terres 9% les valeurs obtenues en monnaie nationale. Air 5% Déchets L’analyse montre que la pollution de l’eau est le facteur Déversements de dégradation dominant, avec presque 9 % du PIB. Ce de pétrole résultat n’est pas surprenant, étant donné que le Tchad détient le taux de mortalité le plus élevé au monde en raison des pratiques inadéquates d’approvisionne- ment en eau potable, de systèmes d’assainissement et 7% d’hygiène inadéquats. De plus, il faudrait noter que la gestion insuffisante des déchets solides et liquides est Source : Auteurs, sur la base des résultats des sections précédentes, 2021. responsable pour une bonne partie du coût de la pollu- tion de l’eau60. En effet, l’élimination des déchets solides TABLEAU 2.9. Estimation du CDE au Tchad (2019). dans des sites insalubres, le manque de traitement des eaux usées, l’élimination des déchets humains à l’air millions milliards libre, contribuent à la pollution des eaux de surface et USD FCFA % du PIB souterraines, et augmentent la prolifération des mala- Eau 969 568 8,6 % dies hydriques. Terres 743 436 6,6 % Air 595 349 5,3 % Déchets 222 130 2,0 % Déversements de pétrole 31 18 0,3 % 59 Plusieurs impacts n’ont pas pu être estimés, qui sont liés à : la pollution de l’eau (p.ex. les impacts de l’irrigation avec de l’eau Total CDE 2 561 1 500 22,7 % polluée sur l’agriculture), la pollution de l’air (p.ex. les impacts des polluants atmosphériques autres que les PM2,5), la dégradation Source : Auteurs, sur la base des résultats des sections précédentes, 2021. des terres (p.ex. le coût lié à l’érosion éolienne et à la dégradation chimique et biologique des sols, les impacts de l’érosion sur la sédimentation des rivières), et la gestion des déchets (p.ex. les effets sur les écosystèmes naturels, l’impact possible des déchets en plastique, qui en plus des nuisances visuelles, peuvent contribuer aux dégâts importants). 61 Cette estimation est similaire à celle du coût de la dégradation des 60 Même si le coût estimé séparément de celui lie à l’eau ne montre terres dans l’Afrique Sub-Saharienne, qui est le plus élevé au monde que 2 % du PIB. (7 % du PIB régional), estimé par Nkonya et al. (2018). CHAPITRE 2 : COÛT DE LA DÉGRADATION DE L’ENVIRONNEMENT AU TCHAD 21 Photo: Banque mondiale/Aurélie Rossignol. Chapitre 3 : La dégradation des terres au Tchad La désertification et la dégradation des terres font partie de 1,3 millions km2. Il est contrasté entre le désert du des problèmes centraux pour le développement durable Nord et la savane du Sud. Avec des altitudes variant des écosystèmes des zones sèches et particulièrement de 111 m à 3 415 m (volcan de l’Emi Koussi au Tibesti), au Tchad. Les zones autour des déserts ou des terres le relief est comparable à une cuvette entourée par stériles présentent le risque le plus élevé de désertifi- deux couronnes de montagnes et de plateaux (massif cation au cours de la période 2000–2014 (Huang et al., du Tibesti au nord et le plateau gréseux de l’Ouaddaï à 2020), comme c’est le cas pour le Tchad. La désertifica- l’est). Le reste du pays est occupé par la basse plaine tion est définie par la Convention de Nations Unies sur du Lac Tchad, et par d’amples plaines inondables au la lutte contre la désertification comme : « la dégra- centre et au sud, et des territoires secs et sahariens au dation des terres dans les zones arides, semi-arides nord. Ce territoire est subdivisé en trois zones écolo- et subhumides sèches résultant de divers facteurs, giques principales : la zone désertique au nord d’une notamment des variations climatiques et des activités superficie de 60 millions ha, la zone sahélienne au humaines » (UNCCD, 1994). Le territoire du Tchad est centre couvrant une superficie de 55,4 millions ha, et la composé, selon la classification du Programme des zone soudanienne au sud s’étalant sur une superficie de Nations Unies pour l’Environnement (PNUE), à 98 % de 13 millions ha. zones sèches, dont 12 % de zones subhumides sèches, 55 % de zones arides et semi-arides, et 31 % de zones Les précipitations au Tchad augmentent du nord au hyperarides. Les facteurs de dégradation des terres sud (carte 3.1). Les précipitations sont marquées par tchadiennes sont bien cernés dans la conception du une forte irrégularité (mousson guinéenne) dans leur PAN-LCD, néanmoins le document du rapport sur la répartition tant spatiale que temporelle. La saison neutralité de la dégradation des terres (Tchad-UNCCD, des pluies est de 2 mois au nord, et plus de six mois 2015) souligne « l’absence quasi-totale de la quantifica- dans l’extrême sud du pays62. Les extrêmes comme tion de l’ampleur de ces dégradations ». Le présent cha- les inondations et les sécheresses sont des éléments pitre ambitionne de contribuer à combler cette lacune. caractéristiques au Tchad (MEEP, 2019). Les inonda- tions, dont l’intensité et l’ampleur sont aggravées par la déforestation et l’ensablement des lits des cours d’eau, CONTEXTE BIOPHYSIQUE ET SOCIOÉCONOMIQUE sont parmi les risques les plus désastreux ; elles se DU TCHAD produisent souvent dans les centres urbains et appa- raissent de plus en plus souvent dans les zones rurales Relief et climat à cause de la dégradation des sols (SCN, 2012). Le territoire national de la République du Tchad est l’un 62 https://climateknowledgeportal.worldbank.org/country/chad/ des plus vastes d’Afrique, et s’étend sur une superficie climate-data-historical CHAPITRE 3 : LA DÉGRADATION DES TERRES AU TCHAD 23 CARTE 3.1. Carte des précipitations moyennes annuelles par régions du Tchad L’Indice normalisé des précipitations (données CHIRPS) Il faudrait mentionner qu’une délimitation officielle de sur 40 ans (1981–2020) a révélé une proportion bien la superficie des forêts n’est pas disponible et ce, en distribuée d’années de sécheresse (35 %), d’années l’absence d’un inventaire forestier national. Les données humides (30 %) et d’années proches de la normale existantes de superficies diffèrent selon la définition (35 %). Les sécheresses sévères sont celles de 1983, (classification) attribuée aux terres forestières et les 1984 et 1990. Les sécheresses prolongées constituent sources d’information. Les forêts domaniales occupent le plus grand danger pour les ressources en eau ; et à 13,3 millions ha63 et sont constituées de forêts de l’Etat celles-ci s’ajoutent des vents violents accompagnés de et de forêts des Collectivités Territoriales Décentralisées tempêtes de sable, la forte chaleur, et l’ensablement (CTD). Elles sont composées du Domaine forestier des cours d’eau et des lacs. classé pour la conservation de la biodiversité et la protection des sols, et de 12,1 millions ha de domaine Sols et végétation forestier protégé pour la production des produits fores- tiers ligneux et non ligneux. L’état actuel de l’occupation des terres a été dressé par cartographie actualisée à l’année 2019, en utilisant le produit MODIS Land Cover Type (MCD12Q1) (carte 3.2). La classification de l’IGBP (Strahler et al. 1999) a été adoptée et a permis d’identifier neuf classes d’occupa- tion du sol. En dehors des terrains nus ou à végétation éparse (55,3 %), le territoire tchadien est occupé par les prairies (33,9 %), les terres cultivées (8,5 %), les forêts et savanes (2,1 %), les zones humides permanentes (0,1 %), 63 Chad, FRA 2020 reporting tables. https://fra-data.fao.org/TCD/ et les autres terres (0,1 %). fra2020/designatedManagementObjective/ 24 TCHAD: DIAGNOSTIC ENVIRONNEMENTAL PAYS CARTE 3.2. Carte d’occupation des sols du Tchad en 2019 selon la classification IGBP Source : MCD12Q1 MODIS/TERA+Aqua Land Cover Type Yearly 3 Global 500m Sin Grid V006 Douze types de sols ont été identifiés, et sont classés Les sols présentent plusieurs contraintes liées à la en trois grands groupes correspondant approximati- composition chimique, principalement les sols ferru- vement aux trois grandes zones climatiques du pays gineux tropicaux lessivés (Bekayo, 1998). Le taux de (MHUR, 2012) : matière organique (MO) est faible (<2 %), notamment à la suite de 2 à 3 années de culture sans restitution ● Les sols minéraux d’apport éolien, halomorphes organique. Ces sols souffrent aussi d’une carence alcalins plus ou moins salés, vertisols et sols hydro- en azote et phosphore assimilables, d’une faible morphes en zone saharienne ; Capacité d’Echange Cationique (CEC), et de teneurs élevées en sel. ● En zone sahélienne : des sols peu évolués, lithiques, iso humiques, lessivés et halomorphes sur minéraux L’échelle de valeurs de sensibilité des principales sablo-argileux, minéraux à pseudogley, ainsi que catégories de sols tropicaux aux divers types de dégra- les sols ferrugineux tropicaux lessivés à concrétions dation (Brabant, 2008) a été utilisée pour caractériser ferrugineuses et cuirasses ; la sensibilité globale à la dégradation (détériorations ● En zone soudanienne : des sols à sesquioxydes chimique, physique et biologique) des sols tchadiens (ferrugineux tropicaux) plus ou moins lessivés et des (carte 3.3). Il en résulte une sensibilité globale élevée sols ferralitiques (Koro), hydromorphes et vertisols pour environ 6 % des sols, moyenne pour 57 % et faible (argiles noires tropicales). pour 37 % des sols. CHAPITRE 3 : LA DÉGRADATION DES TERRES AU TCHAD 25 CARTE 3.3. Détériorations chimique, physique et biologique des sols du Tchad Source : Elaborée par l’auteur sur la base des données de Brabant (2003) et la carte des types de sols (Atlas du Tchad, 2013) Contexte sociodémographique mondiale est de 0,3 en 2020. Plus de 8/10 ménages vivent en situation de pauvreté multidimensionnelle La population du Tchad64 a été évaluée en 2019 à 15,9 (ENV-Tchad, 2019). Le nombre de personnes vivant en millions contre environ 3 millions en 1960, enregistrant dessous du seuil de pauvreté a augmenté passant à une croissance annuelle moyenne de 2,8 % (figure 3.1). 6,3 millions (40 % de la population) en 2019. La pau- Avec un taux de croissance annuel de l’ordre de 3 % vreté est essentiellement concentrée dans les zones en 2019, les jeunes de moins de 30 ans représentent la rurales, où résident plus de 75 % des habitants, et grande majorité de la population. Le taux de chômage touche plus particulièrement les jeunes et les femmes chez la main d’œuvre totale est estimé à 2,3 % en 2020. (FIDA, 2020). La grande majorité de la population est rurale, mais une augmentation accélérée de l’urbanisation s’affirme ces L’économie de la population rurale dépend fortement dernières années. Le Tchad comptera une démographie de l’exploitation des ressources naturelles. La grande de plus de 25 millions en 2050, et un doublement du majorité de la population, constituée de ruraux, vit nombre de jeunes en quête d’emploi tous les 20 ans essentiellement de l’agriculture, de l’élevage, de la (FIDA, 2020). pêche, du petit commerce et de l’artisanat (FIDA, 2020). D’autres moyens d’existence tels que la cueillette et la Le Tchad est classé selon l´Indice de Développement chasse sont rencontrés. L’augmentation de la popula- Humain de 2019, à la 187e place sur 189 pays (PNUD, tion, associée à la vulnérabilité économique, entraine la 2020). L’indice du capital humain de la Banque dégradation de l’environnement à cause d’une exploita- tion abusive (surtout dans les zones où la densité de la 64 https://perspective.usherbrooke.ca/ population est relativement très élevée). 26 TCHAD: DIAGNOSTIC ENVIRONNEMENTAL PAYS FIGURE 3.1. Population et taux d’accroissement de la population tchadienne (1960–2019) 32 000 000 4,80 24 000 000 3,60 Taux d’accroissement en % Population en millions 16 000 000 0,40 8 000 000 1,20 0,00 0,00 1960 1970 1980 1990 2000 2010 2020 Source : Perspective mondiale, Banque mondiale 2021. La pauvreté peut agir comme vecteur de la dégradation Le Tchad est marqué par un taux d’analphabétisme très des sols lorsque les agriculteurs, les bergers nomades élevé (78 %) avec de fortes disparités selon le genre ne peuvent pas attendre que les sols et la végétation (69 % chez les hommes, 86 % chez les femmes et 69 % se régénèrent, et recourent à une gestion inappro- des jeunes âgés de 15 à 24 ans). Ces disparités sont priée de la terre (ELD Initiative & UNEP, 2015). On peut accentuées entre les régions en milieu rural avec des citer comme exemple la suppression des périodes de taux allant de 45 % à N’Djamena à 97 % à Barh El Gazel jachères, l’exploitation des sols déjà pauvres dans des (FIDA, 2020). Le taux de scolarisation aux études pri- zones marginales, et le maintien prolongé du bétail maires a connu une tendance croissante depuis la moi- dans les mêmes pâturages. tié des années 90 pour atteindre 100 % en 2014, mais depuis il commence à chuter. Entre 2015 et 2016, près Avec un indice d’inégalité de genre évalué à 0,7, le de 25 % de l’ensemble des établissements scolaires ont Tchad s’est classé 160e sur 162 pays en 201965. Les fermé (2 350 écoles), réduisant les effectifs scolaires de femmes sont ainsi confrontées à plusieurs contraintes 400 000 élèves suite à la suspension de la subvention pour leur autonomisation économique et sociale. des maitres communautaires (MC). Celles-ci concernent la difficulté d’accès au foncier, la forte charge de travail surtout dans les zones rurales, la L’accès aux services sociaux de base reste limité faible représentativité des femmes dans les organisa- (INSEED, 2020). En effet, l’accès à l’électricité pour les tions de producteurs, la pratique du mariage précoce, ménages en 2018 n’est que de 8 % (30,4 % en milieu etc. Le manque ou insuffisance d’activités économiques urbain contre 1,1 % en milieu rural). La proportion de la générant des revenus diversifiés, leur faible qualifica- population qui consommait de l’eau d’une source amé- tion technique, et les contraintes sociales auxquelles liorée n’est que de 55 % en 2018. Seulement 14 % des elles sont confrontées, vont aggraver davantage la ménages disposent de toilettes améliorées, partagées vulnérabilité des femmes, et les rendre de plus en plus ou non, mais avec une forte variation entre les milieux dépendantes de l’exploitation des ressources naturelles de résidences (85 % des ménages en milieu rural ne dis- (Mahadie, 1995). posent pas de toilettes contre 19 % en milieu urbain). La proportion de la population bénéficiant de socles ou systèmes de protection sociale (ENV-Tchad, 2019) 65 http://hdr.undp.org/sites/all/themes/hdr_theme/country-notes/fr/TCD. pdf par sexe et par groupe de population est très faible. CHAPITRE 3 : LA DÉGRADATION DES TERRES AU TCHAD 27 La tendance de 2015 à 2018 est à la baisse. Les indica- Production végétale et tendance d’utilisation des terres teurs en rapport avec la couverture sanitaire universelle sont encore très faibles de l’ordre de 29 % (rapport La majeure partie de la production agricole provient de mondial 2017 de suivi de l’OMS). L’espérance de vie petites exploitations pratiquant une agriculture de sub- est assez faible, inférieure à 55 ans, mais augmente par ha et les sistance, dont la taille moyenne est de 6,4 ­ constamment avec les années, de même que le nombre méthodes agricoles sont traditionnelles (Atlas du Chad, de médecins par habitants. 2013). Le secteur agricole occupe une place importante dans l’emploi des habitants. Ce statut diminue avec le Le faible niveau d’éducation et les services sociaux temps de 83,2 % en 1961 (avec une part importante de assez limités contribuent à mettre la population, surtout l’emploi des femmes de 85,9 %, contre 81 % pour les rurale, dans des conditions de vulnérabilité socioéco- hommes) à 75,1 % en 201967. Mais un changement d’im- nomique dépendante d’une économie de subsistance portance de l’emploi agricole pour les deux sexes s’est basée sur l’exploitation de la terre et de ses ressources. opéré dès 2009 avec cette fois-ci une dominance des Ceci engendre une pression accrue sur les milieux natu- hommes sur les femmes qui occupent respectivement rels, entrainant ainsi leur surexploitation et dégradation. 76,5 % et 73,4 %. Contexte économique Les systèmes agricoles s’articulent autour d’une pro- duction basée sur les cultures vivrières, principalement L’économie du Tchad est essentiellement basée sur la des céréales, et d’une production de rente dominée par pratique de l’agriculture et de l’élevage. Ces deux le coton auquel s’ajoutent la canne à sucre, le tabac, activités demeurent les plus pourvoyeuses d’emploi du le sésame et l’arachide. Les céréales comprennent fait qu’elles occupent plus de 85 % de la main d’œuvre principalement le blé, le riz, le maïs, le millet, le sorgho, et contribuent à hauteur de 44 % au PIB66. Le PIB le sarrasin et les céréales mélangées. Les productions national est intimement lié à l’activité agricole qui y céréalières68 ont été inférieures à un million de tonnes contribue d’une manière variable d’une année à l’autre, métriques entre 1961 et 1993 avant de s’installer dans mais avec des proportions croissantes (Figure 3.2). une fourchette comprise entre un 1 et 2 millions de FIGURE 3.2. Évolution du PIB et de la contribution du secteur agricole 900 60 Valeur ajoutée de l’agriculture (% PIB) PIB/hab. ($ US constant 2010) 750 50 600 40 450 30 300 20 1960 1970 1980 1990 2000 2010 2020 Source : Perspective mondiale, Banque mondiale 2021. 66 https://www.nationsencyclopedia.com/economies/Africa/Chad- 67 Source : https://knoema.fr/atlas/Tchad AGRICULTURE.html 68 Source : https://knoema.fr/atlas/Tchad/Production-de-céréales TCHAD: DIAGNOSTIC ENVIRONNEMENTAL PAYS tonnes entre 1994 et 2009. Ce n’est que depuis 2010 régime moderne qui est neutre et fondé sur les textes que ces productions ont grimpé pour se placer, généra- règlementaires/législatifs au Tchad. Dans la pratique, lement, dans une fourchette de 2 à 3 millions de tonnes. la coexistence de ces régimes renforce les inégalités sociales en matière d’accès à la terre et l’apparition de La vulgarisation des méthodes et techniques agricoles conflits d’usages ou entre usagers. Les groupes sociaux est soutenue par les différents mécanismes institution- les plus pauvres vont surexploiter les ressources en nels et des acteurs non étatiques pour améliorer la pro- sols dont ils disposent ou bien étendre leurs exploita- ductivité agricole (FAO, 2018). Les producteurs accèdent tions sur des terrains marginaux, ou alors défricher des aux intrants par achat sur le marché, vente subvention- écosystèmes naturels tels que les prairies, les forêts et née auprès des institutions attitrées, distribution liée les zones humides. aux interventions par des acteurs non étatiques, etc. Le programme national de sécurité alimentaire (PNSA) a L’évolution des superficies cultivées en céréales et en contribué à offrir des opportunités d’accès aux intrants cultures oléagineuses, légumineuse et tubercules (OLT) agricoles, tels que les semences, les produits fertilisants a été conduite par comparaison des changements et des produits phytosanitaires (FAO, 2018). de superficies survenus entre les moyennes de deux campagnes agricoles 2011 et 2012 et la moyenne des L’accès des producteurs et productrices aux avantages campagnes agricoles 2018 et 2019, pour chaque région. de la recherche et des innovations est très faible. La vul- A l’échelle nationale, le coefficient de changement de garisation des technologies dans le secteur agricole et superficie se situe à 0,97 % (diminution), et le coefficient rural concerne surtout la mécanisation de l’agriculture, de variation de la production est de 1,17 % (augmenta- l’appui à la mise en place d’unités de transformation de tion) en ce qui concerne la céréaliculture. Pour ce qui produits alimentaires, la vulgarisation d’équipements est des cultures oléagineuses, légumineuses et tuber- solaires, etc. La mécanisation de l’agriculture a été pro- cules, les coefficients sont de 0,90 % pour la superficie, mue dans le cadre du PNSA mais n’a pas abouti à des et de 1,17 % pour la production. résultats conséquents (FAO, 2019). Parallèlement, une cartographie des changements Trois régimes fonciers coexistent au Tchad (FAO, 2021 ; observés a été appréhendée en considérant différentes SDAPA, 2005). Le régime coutumier selon lequel la combinaisons des variations conjointes de superficie et terre appartient à la communauté (Zone soudanienne) ; de production ayant été observées d’une part pour les le régime islamique qui régit les rapports sociaux et cultures céréalières, et d’autre part pour les cultures humains à travers le rôle des autorités traditionnelles oléagineuses, légumineuses et tubercules (OLT). Cette et religieuses (en zone sahélienne et saharienne) ; et le évolution est résumée dans le Tableau 3.1. TABLEAU 3.1. Changements observés après considération de différentes combinaisons des variations conjointes de superficie et de production pour les cultures céréalières, et pour les cultures oléagineuses, légumineuses Superficies céréalières et productions associées Cultures oléagineuses, légumineuses et tubercules • 43,1 % des terres céréalières font l’objet d’un accroissement conjoint • 74,5 % des terres cultivées en OLT sont marquées par un accroissement de la production et des superficies cultivées par rapport aux moyennes aussi bien des productions que des superficies cultivées par rapport aux nationales ; moyennes nationales ; • 4,4 % des terres sont marquée par une production décroissante malgré • 14,9 % de ces terres sont caractérisées par une régression conjointe l’extension des superficies cultivées par rapport à la moyenne nationale, de la production et des superficies cultivées par rapport à la moyenne et toutes ces terres ainsi caractérisées relèvent de la seule Région de nationale ; Hadjer Lamis en zone agroclimatique sahélienne ; • 10,6 % de ces terres font l’objet d’un accroissement de la production, mais • 5,2 % des terres ont enregistré un accroissement de la production, mais avec régression des superficies par rapport à la moyenne nationale, elles une régression des superficies par rapport à la moyenne nationale ; et ces relèvent intégralement de la zone sahélienne. fterres sont confinées à la seule région de Sila en zone soudanienne ; et • La grande part, composée de 47,3 % des terres, reste caractérisée par la régression conjointe de la production et des superficies cultivées par rapport à la moyenne nationale . Source : Auteur, 2021 élaboré sur la base des statistiques de DPSA /ONDR/SODELAC CHAPITRE 3 : LA DÉGRADATION DES TERRES AU TCHAD 29 CARTE 3.4. Densité du cheptel en UBT par régions Source : Elaborée sur la base des données du recensement général de l’élevage pour le Tchad, 2012–2015 Production animale 13 % nomade. L’accroissement soutenu des effectifs dénote une bonne santé du cheptel, d’où un affourrage- Au Tchad, l’activité de production animale est l’un des ment conséquent. Selon la nature des ressources secteurs importants de l’économie nationale. L’élevage alimentaires, on distingue trois systèmes d’élevage des représente selon les prévisions macroéconomiques ruminants : les systèmes pastoraux, les systèmes de 2012, 7,8 % du PIB total et 20,2 % du PIB du secteur agro-pastoraux ou systèmes mixtes, et les systèmes de primaire en occupant plus de 40 % de la population production urbains et péri-urbains. totale du pays, 80 % de la population rurale et environ 66 % de la population active (MEPA, 2015). Les systèmes D’une façon globale, la demande (besoins) en four- d’élevage extensif reposent sur les pâturages naturels rage des bovins représente plus de la moitié (55,4 %) et les résidus de récolte, et sont orientés à des degrés des besoins du bétail total. Les besoins fourragers divers vers la vente de lait, de produits laitiers et de des bovins et des camelins représentent près des ¾ bétail sur pied (MEEP, 2016). de la demande fourragère totale (74,3 %). Le besoin alimentaire annuel total du cheptel en matière sèche L’effectif total du cheptel ruminant est de l’ordre de est estimé en 2020 à 110,5 millions tonnes, contre 34,9 millions UBT (Unité bétail tropical) en 2015, contre un millions tonnes en 2015. Un tel accroissement des 82,7 ­ effectif de 3,8 millions en 1976 (MEPA, 2015). Le taux de effectifs et des besoins fourragers ne peut s’accompa- croît est de 7,9 % pour les ovins, 6,6 % pour les camelins, gner que de surexploitation des pâturages naturels69. 6,2 % pour les caprins et 5,3 % pour les bovins. La densité de distribution du cheptel en Unité Bétail Tropical (UBT) 69 Abstraction faite des compléments alimentaires fournis réduits sur le territoire du pays est donnée par la carte 3.4. Cet à certaines situations locales en résidus de récolte et autres, élevage est à 74 % sédentaire, 13 % transhumant et repousses des savanes régénérées par brulis, etc. 30 TCHAD: DIAGNOSTIC ENVIRONNEMENTAL PAYS ÉTAT DE DÉGRADATION DES TERRES Pour essayer de réduire les variations enregistrées entre deux années successives et qui pourraient Changement dans l’occupation des sols être attribuées, en partie, aux conditions climatiques, principalement les précipitations, nous avons calculé Le programme SIDRAT (2011) a estimé que la conte- une moyenne de ces changements sur une période de nance des formations végétales dans leur globalité est 9 ans (2011–2019) en utilisant une moyenne mobile à un de 58,3 millions ha, dont des ressources ligneuses qui pas de cinq ans. couvrent 10,9 millions ha. D’après cette référence, la forêt dense et la savane boisée ont disparu du terri- La matrice de changement obtenue pour les transitions toire tchadien. D’une manière globale, la régression a entre les principales occupations du sol nous a permis été d’environ 50 % du potentiel forestier au cours des de dresser un constat sur les tendances moyennes 20 dernières années (rythme de dégradation estimé à annuelles d’évolution de l’occupation des terres durant 2,5 %/an). cette période. Il s’agit d’un recul des forêts (4 984 ha), des savanes (22 581 ha) et des terres cultivées L’évolution de l’occupation des terres a été appréhen- (46 263 ha) ; et d’un accroissement net des terrains dée par cartographies multi-dates entre 2001 et 2019. nus ou à végétation éparse (50 629 ha), des prairies Les cartes ont été créées sur la base d’une résolution (18 429 ha), des terres cultivées et végétation naturelle de 500m de Modis (MCD12Q1). Les tendances (2 266 ha), et des arbustes ouverts (1 289 ha). d’évolution, par référence à l’année 2001 (valeur=1) ­ démontrent le caractère non linéaire des transforma- L’accès aux ressources est variable selon le type, car tions opérées dans l’occupation des terres (Figure 3.3). les pratiques de prélèvement sont tributaires de la zone Certaines occupations des terres ont une tendance agro écologique et du contexte socioculturel du Tchad globale progressive, certaines ont une tendance globale (FAO, 2018). Leur gestion est régie par la loi n°14/PR/08 régressive mais d’autres ont une tendance progressive portant régime des forêts, de la faune, et des ressources pour une période et une tendance régressive pour une halieutiques. Les principales causes de déforestation et autre période. de la dégradation des forêts sont les défrichements et FIGURE 3.3. Changement de surface de l’occupation du sol au Tchad (2001–2019) 3,0 2,5 (année de référence 2001 = 1) Changement du surface 2,0 1,5 1,0 0,5 0,0 2001 2003 2005 2007 2009 2011 2013 2015 2017 2019 Forêts Arbustes ouverts Savanes Prairies Zones humides permanentes Terres cultivées Constructions urbaines Mosaïque de terres cultivées et de végétation naturelle Terrains nus ou à végétation éparse Source : Auteur, 2021 sur la base des données spatiales Modis (MCD12Q1) CHAPITRE 3 : LA DÉGRADATION DES TERRES AU TCHAD 31 feux de brousse, le surpâturage, l’exploitation minière, la une zone donnée est influencée par la transhumance et collecte du combustible ligneux et autres produits fores- le nomadisme dont la dynamique n’a pas été prise en tiers, l’extension urbaine et de l’habitat (MEEP, 2016). considération. Le bois énergie représente plus de 90 % de l’éner- La répartition des terres par classe d’intensité de charge gie consommée dans l’ensemble du pays. Il est uti- pastorale montre que : lisé par environ 97 % des ménages (MHUR, 2012). ● Sur près de 50 % des terres tchadiennes, la La consommation moyenne annuelle varie entre charge en bétail peut être considérée en équi- millions m3 pour le bois de feu et 2,2 ­millions m3 et 2,7 ­ libre par rapport à l’offre fourragère — besoins du entre 70,7 ­kilotonnes et 92,6 kilotonnes pour le charbon bétail (classe I) ; et ces terres couvrent les régions de bois (Taga, 1999). Les feux de brousse, générale- de Borkou, Salamat, Chari Baguirmi, Guera, Logone ment d’origine anthropique entrainent aussi une forte Occidental, Mandoul, Tandjile, Moyen Chari, pression sur les tapis graminéens, la perte des animaux et Tibesti ; sauvages, les insectes, les œufs des espèces aviaires et des reptiles, l’érosion des sols, la pollution de l’air et ● Sur environ 33 % des terres, la surcharge est consi- de l’eau, la destruction des moyens d’existence et des dérée comme faible et il s’agit des régions de Mayo- pertes en vie humaine (MEEP, 2016). Kebbi Est, Hadjer Lamis, Ennedi Ouest, Mayo-Kebbi Ouest, Logone Oriental, Ennedi Est, Sila, et Batha ; Dégradation des terres de parcours ­ astorale ● Sur près de 11 % des terres, la surcharge p est considérée comme modérée, mais doit être La désertification des terres de parcours est presque nuancée en fonction de la durée de séjour du entièrement une question de dégradation de la végéta- bétail dans les pâturages des régions du Lac, tion induite par un surpâturage excessif. Un essai d’éva- Kanem et Wadi Fira ; luation du coefficient de surpâturage des territoires tchadiens a été appréhendé pour disposer d’un ordre ● L’intensité de surpâturage est préoccupante sur de grandeur de surpâturage par régions selon sept près de 6 % des terres tchadiennes. Cette situation zones de charge pastorale d’équilibre70. La capacité critique comprend les régions de Bahr El-Gazel de charge animale d’une surface donnée dépend du (surpâturage intense : 4 %) ; N’Djamena, et Ouaddai type et de la quantité de fourrages qui y sont produits. (surpâturage fort : 2 %). La zone pastorale produit normalement 500kg/ha/an de biomasse sèche alors que la zone agro-pastorale Dégradation des terres par érosion hydrique et produit 500–1000kg/ha/an (Merkovic-Orenstein et ­ pertes en sol Samb, 2018). L’érosion des sols entraine la diminution de la matière Connaissant les effectifs en UBT du cheptel, il a été organique et une faible stabilité de la structure des sols. procédé au calcul de la charge réelle (Cr) en UBT/ha Ce processus débouche par la suite sur un déficit en pour chaque région. La charge d’équilibre varie selon éléments nutritifs et une faible capacité de rétention sept zones pastorales d’une valeur de 0,1 UBT/ha/an à de l’eau, affectant ainsi la production de biomasse. 0,7 UBT/ha/an. Le rapport de la charge d’équilibre à la Une évaluation de la susceptibilité des sols à l’érosion charge réelle permet de calculer un coefficient de hydrique a été faite en utilisant l’équation empirique surpâturage (CS)71 exprimé en pourcentage de la charge d’USLE72 incorporée dans le module Sediment Delivery d’équilibre (carte 3.5). Il faudrait souligner que ce Ration (SDR) du modèle InVEST73. constat, renseigne plutôt sur l’offre disponible d’affour- ragement des terres et que la présence du cheptel dans 70 L’estimation obtenue a mis à contribution les valeurs de production 72 Universal Soil Loss Equation (Wischmeier et Smith, 1978). L’USLE de biomasse en Kg de matière sèche (Kg Ms/ha) proposées par prédit le taux annuel moyen d’érosion à long terme sur une pente la Figure 4 - Ressources fourragères en Kg de matière sèche/ha ; du terrain en fonction de la configuration des précipitations, du type (page 23) du rapport « Le bilan diagnostic de l’hydraulique pastorale de sol, de la topographie, du système de culture et des pratiques de en 2001. Schéma Directeur de l’eau et l’assainissement. Tchad gestion. 2002-Gvt. du Tchad ». A défaut d’une estimation réelle du potentiel 73 InVEST (Integrated Valuation of Ecosystem Services and Tradeoffs) fourrager, de telles valeurs sont retenues à titre de « Charge est une série de modèles utilisés pour cartographier et évaluer les pastorale d’équilibre ». biens et services écosystémiques, développé par Natural Capital 71 CS = 100 x (1 − Ce/Cr) où Ce = charge d’équilibre et Cr : Charge réelle. Project 32 TCHAD: DIAGNOSTIC ENVIRONNEMENTAL PAYS CARTE 3.5. Intensité de la charge pastorale par région du Tchad Source : Auteur sur la base de l’effectif du cheptel ruminant (RGE, 2015) et la charge d’équilibre du Schéma Directeur de l’Eau et de l’Assainissement (2002) Les résultats de cette modélisation pour la décennie qui ne peuvent être réhabilitées économiquement 2008–2018, calculés pour des intervalles de deux ans, (Dregne et Chou, 1992). montrent une tendance générale croissante de l’érosion hydrique, mais avec des niveaux variés du degré de Une comparaison des états de susceptibilité à sévérité. Environ 59 % du territoire est affecté par une l’érosion entre les années 2018 et 2008, montre que érosion légère, 16 % par une érosion modérée, 10 % par cette susceptibilité s’est fortement intensifiée, non une érosion sévère et 15 % par une érosion très sévère. seulement en termes de superficies mais aussi en La carte 3.6 illustre l’étendue et la distribution de la termes d’intensité (Figure 3.4.). Cette intensification a perte potentielle en sol selon les degrés de sévérité été enregistrée aussi bien sur les terrains cultivés que de l’érosion. Les dégradations légères, modérées et sur les prairies, avec la seule différence que l’érosion sévères sont généralement réversibles. Les terres très sévère est plus accentuée sur les terrains cultivés sévèrement dégradées sont classées comme terres que sur les prairies. CHAPITRE 3 : LA DÉGRADATION DES TERRES AU TCHAD 33 CARTE 3.6. Carte de pertes en sol du Tchad en 2018 Source : Auteur, 2021 sur la base des résultats du module Sediment Delivery Ration (SDR) du modèle InVEST FIGURE 3.4. Variation des superficies potentiellement L’INDICATEUR 15.3.1 DES OBJECTIFS DE érodées du Tchad (2008–2018) DÉVELOPPEMENT DURABLE (ODD) 150 L’indicateur 15.3.174 permet de mesurer le progrès vers 50 un monde neutre en termes de dégradation des terres par rapport à la superficie totale des terres. Il est calculé 1000 ha –50 en utilisant les informations dérivées de 3 sous-indica- –150 teurs que sont : les changements de (i) la dynamique de la productivité des terres, (ii) l’occupation des sols, et –250 (iii) carbone organique du sol. Nous avons utilisé l’outil –350 Trends.earth75 qui permet de calculer et de spatialiser <10 10–25 25–50 50–75 >75 chacun de ces sous-indicateurs et les intégrer dans une Classes d'intensité d'érosion hydrique (T/ha/an) carte finale de l’indicateur ODD 15.3.1. Cette carte illustre Source : Auteur, 2021 sur la base des résultats du module Sediment la localisation des zones potentiellement dégradées et Delivery Ration (SDR) du modèle InVEST des zones potentiellement améliorées ou stables. 74 La Convention des Nations Unies sur la lutte contre la désertification (CNULCD) a élaboré un Guide de bonnes pratiques, avec des recommandations sur la façon de calculer l’indicateur ODD 15.3.1. 75 Trends.Earth. Conservation International. Disponible en ligne sur: ‘http://trends.earth ’_. 2018. 34 TCHAD: DIAGNOSTIC ENVIRONNEMENTAL PAYS CARTE 3.7. Dégradation des terres par aridité au Tchad selon l’indicateur ODD 15.3.1 Source : Auteur, sur la base des informations tirées de Trends.Earth, 2021. Les données cartographiques de deux périodes, l’année dégradation à l’aide de l’indicateur ODD 15.3.1 montre de référence (2008) et l’année cible (2018) sont les don- que le Logone Occidental (40 %), le Mayo-Kebbi ouest, nées par défaut de Trends.Earth  : LPD du CCR pour la le Logone Oriental, le Mandoul et la ville de N’Djamena productivité des terres,  ESA  CCI pour l’occupation des (25 %) sont, par ordre décroissant, les cinq régions terres, et SoilGrids pour le carbone organique du sol. Les administratives les plus affectées (en pourcentage de deux cartes d’occupation des sols de l’ESA CCI76 sont superficie de la région) par la dégradation des terres. déclinées en 7 classes principales (forêts, prairies, terres cultivées, zones humides, zones artificielles, terres nues et eau). Les états de dégradation ou d’amélioration des IMPACTS DE LA DÉGRADATION DES TERRES terres sont attribués en fonction du type de changement qui se produit dans l’occupation du sol. Les résultats Impacts socio-économiques de la dégradation montrent que 11 % des terres sont dégradées, 12 % sont des terres améliorées, et 77 % sont en état stable (carte 3.7). Les changements affectant les ressources en eau La dégradation des terres a été également déterminée du pays ont entrainé des conséquences socio-­ par régions administratives en termes de pourcentage économiques pour le Tchad conduisant ainsi une du territoire de chaque région. Le classement des partie de la population à migrer vers le sud du pays régions du Tchad par niveau de changement de la où les précipitations et les pâtures sont plus abon- dantes (Atlas du Tchad, 2013). L’exploitation pétrolière 76 https://www.esa-landcover-cci.org/ est un autre facteur qui influence les mouvements CHAPITRE 3 : LA DÉGRADATION DES TERRES AU TCHAD 35 des populations dans les zones de production. À ces Impacts sur la biodiversité et sur les services mouvements internes des autochtones s’ajoute une écosystémiques immigration de citoyens Soudanais et Centrafricains (ENV-Tchad, 2019) qui parfois sont à l’origine de Le Tchad abrite une biodiversité unique, avec des conflits sur l’utilisation des ressources, principalement espèces animales et végétales adaptées aux milieux pastorales. D’après le FIDA (2020), au cours des deux naturels extrêmes. Les aires protégées représentent dernières décennies, le Tchad a accueilli des réfugiés environ 10 % de la valeur du capital naturel du pays, qui fuyaient les conflits et les persécutions au Soudan, selon la Banque mondiale (2021). Cependant, la dégra- en RCA et au Nigéria. dation de l’environnement a causé une diminution de la biodiversité à plusieurs niveaux, notamment à Les impacts de la dégradation des terres pourraient l’intérieur des aires protégées, à l’extérieur et autour occasionner des pertes en termes de (i) revenus des aires protégées, et au sein de l’agro biodiversité fournis par différentes productions commerciales (MEP, 2021). Dans les aires protégées, la réduction (agriculture, forêts, parcours, etc.), (ii) santé humaine et des habitats naturels est liée à la remise en cause animale, (iii) biens publics et (iv) biodiversité. Toutefois, par la population des limites des espaces protégés, la perte économique associée à ces effets n’est pas au surpâturage, à la mise en culture, à l’extraction du aisément mesurable. En effet, les fluctuations des bois, à l’extension des feux de brousse, et au bra- productivités observées des différents systèmes de connage de la faune sauvage. À l’extérieur des aires production ainsi que leur dépendance à d’autres protégées, les impacts se manifestent à travers les facteurs exogènes s’ajoutent à la qualité intrinsèque pressions exercées directement sur les ressources des terres. essentiellement via le braconnage, et la réduction des habitats naturels. En revanche, des données assez anciennes (Bekayo, 1998) permettent de relever une chute historique de Mbatta (1998) a dressé une typologie des causes des productivité des sols agricoles entre les campagnes utilisations non durables des ressources de la bio- 1988/1989 et 1995/1996. Selon cette étude, une baisse diversité par régions géographiques du Tchad. Les drastique de la productivité des terres de l’ordre de principaux problèmes rencontrés sont la dégradation et 676 Kg/ha (estimée en termes de rendement en Kg/ha) la désertification dues principalement au surpâturage, a été enregistrée pour les céréales en 6 campagnes au défrichement et aux feux de brousse. L’évaluation agricoles (1988/89 à 1995/1998). de l’impact de la dégradation des terres sur les fonc- tions et les services écosystémiques se heurte à une De plus, selon le MEP (2021), une réduction perceptible insuffisance de données (SPANB, 2016). L’examen du des terres productives sous l’effet des sécheresses « Sixième rapport national sur la diversité biologique », épisodiques et sévères a été observée depuis la fin ne donne pas d’informations qui pourraient aider à cette des années 60. Elle est due essentiellement à l’érosion évaluation (MEEP, 2018). Toutefois, deux phénomènes des sols et, dans certaines régions, à leur ensable- ont été documentés. Il s’agit de la prolifération de ment. Les variations dans les productions agricoles certaines espèces végétales envahissantes au niveau vont ­certainement affecter les revenus des agriculteurs du Lac Tchad, et d’espèces d’oiseaux de type granivore et leur niveau de vie incluant entre autres les impacts menaçant la céréaliculture. sur la santé humaine, la sécurité alimentaire et le ­ fonctionnement de la société. Impacts sur la productivité primaire des terres Les productivités apparentes ne peuvent pas rensei- La productivité primaire nette des terres (PPN) a été gner, à elles seules, sur l’état de dégradation des terres évaluée par télédétection sur la base de l’Indice de au Tchad. Les agriculteurs peuvent en effet améliorer la végétation par différence normalisée (NDVI) sur la fertilité perdue des sols par des apports de fertilisants période 2008–2018 (référence 2008–2012 et cible ou pratiquer une agriculture itinérante en abandonnant 2013–2018). L’outil Trends.earth, utilisé à cet effet, fait les terres à faible productivité pour les remplacer par usage de trois critères de changement dérivés des des terres plus fertiles. données de séries temporelles du NDVI : la trajectoire, 36 TCHAD: DIAGNOSTIC ENVIRONNEMENTAL PAYS la performance et l’état77. Cette évaluation montre que des ressources naturelles. Cette Vision 2030 est soute- la PPN est en déclin dans 6,9 millions ha et avec des nue par la Stratégie Nationale de Bonne Gouvernance premiers signes de déclin modéré dans 6,3 millions ha. dont l’objectif est l’amélioration de la gestion des Selon les principales occupations du sol, la PPN des affaires publiques (SNBG, 2002). Les efforts engagés terres en déclin concerne principalement les prairies par cette vision complètent et amplifient ceux du cadre (2,3 millions ha), les terres cultivées (1,9 millions ha), et de l’Agenda 2063 de l’Union africaine adopté en 2015. les zones arborées (1,6 millions ha). Les investissements dans la conservation des res- Impact sur le stockage du carbone des sols sources en terres et en eau se déclinent à travers : i) le Plan national de développement (PND) ; ii) le La teneur des sols en carbone organique varie avec la Plan National d’Investissement du Secteur Rural densité de la biomasse, elle-même liée aux conditions (PNISR) ; iii) le Schéma directeur agricole et plan du milieu, notamment les précipitations. Une carte qui d’actions (SDAPA), iv) le Schéma Directeur de l’Eau et rend compte de la teneur des sols du Tchad en carbone Assainissement (SDEA), et v) le Programme Pays du organique, et de la dynamique de la productivité des Fonds Vert pour le Climat (MEEP, 2019). Pour mention, terres a été établie en 2012 (Tchad-UNCCD, 2015). Une le coût global de la mise en œuvre du PND 2017–2021 récente estimation du stock de carbone selon les types est évalué à près de 10 milliards USD (ENV-Tchad, de sols a été réalisée par Chevallier et al. (2020). 2019). Les ressources internes y représentent 11 % et les accords internationaux en cours représentent 22 %. Le changement du carbone organique dans les sols Il en résulte un gap de 67 % sur la période, à recher- (période 2008–2018), estimé avec l’outil Trends.earth cher auprès du secteur privé (29 %) et des partenaires utilise les stocks de carbone SoilGrids 250m pour les ­ techniques et financiers (38 %). 30 premiers cm du profil de sol comme valeurs de référence pour le calcul et le coefficient de conversion Conservation et réhabilitation des terres et systèmes de l’utilisation des terres pour estimer les changements de surveillance dans les stocks de carbone. Les résultats obtenus montrent que les zones couvertes d’arbres ont connu Depuis la mise en place de son PAN/LCD en 2003, le un déclin de 2,8 %, et les marécages un déclin de 4,5 %. Tchad a testé de nombreux ouvrages de lutte contre Un changement positif a été enregistré pour les prairies la désertification qui se sont révélés efficaces ; en (4 %) et les terres cultivées (2,2 %). l’occurrence les cordons pierreux, les seuils d’épan- ­ dage, les demi-lunes, les boisements et reboisements. En matière de conservation, les réponses face à la RÉPONSES ENTREPRISES CONTRE LA dégradation des écosystèmes naturels comprennent la DÉGRADATION DES TERRES mise en place d’aires protégées qui sont actuellement au nombre de 18. Politiques macro-économiques pertinentes et thématiques sectorielles En matière de réhabilitation des terres dégradées, la cible neutralité des terres (NDT) à réaliser durant La « Vision 2030, le Tchad que nous voulons » reflète la période 2020–2040 englobe 1 739 km2 de forêts, la volonté et l’engagement du Gouvernement à bâtir un 29 000 km2 de terres dénudées et autres, et environ développement sur le long terme visant l’émergence en 18 km2 de zones humides (Tchad-UNCCD, 2015). Cinq 2030 à travers trois Plans Nationaux de Développement principaux sites-pilotes ont été arrêtés, en l’occurrence (PND) : PND 2017–2021, PND 2022–2026 et PND au Kanem, Lac Tchad, Ngourkosso, Séna-oura, et 2027–2030 (MEPD, 2017). Parmi les axes stratégiques Amdjaras. Les investissements requis sont estimés à définis pour atteindre cette vision, on trouve des actions environ 21 milliards USD. sur l’amélioration de l’environnement et la conservation Parmi les actions phares de restauration des milieux 77 La trajectoire mesure la proportion de variation de la productivité naturels, figure l’Initiative mondiale de la Grande primaire dans le temps. L’indicateur de l’état permet de détecter les changements récents dans la productivité primaire par rapport Muraille Verte (GMV)78 ayant débuté en 2007 sur près à une période de référence. La performance permet de déterminer de 8 000 km (carte 3.8). Environ 21 % du territoire la productivité locale par rapport à d’autres types de végétation semblables dans des types de couverture terrestre similaires, ou des régions bioclimatiques dans toute la zone d’étude. 78 https://www.grandemurailleverte.org/ CHAPITRE 3 : LA DÉGRADATION DES TERRES AU TCHAD 37 CARTE 3.8. Tracé de la Grande Muraille Verte Source : Auteur, 2021 du Tchad est concerné par cette initiative, avec l’am- iii) du Programme AMMA (Analyse Multidisciplinaire bition d’obtenir des avantages environnementaux de la Mousson Africaine et de ses impacts) ; iv) de et socio-économiques. D’autres actions sont à citer, la PRESAO (Prévisions Saisonnières en Afrique de entre autres, le Projet d’Extension et d’Entretien de la l’Ouest au Cameroun et au Tchad); et v) du Consortium Ceinture Verte de N’Djamena, le Programme Décennal « ACMAD-AGRHYMEHT-ABN » (MEEP, 2019). Le système de l’Opération Acacia dans les zones arides et semi- relatif à la faim et sécurité alimentaire est décliné par arides des pays producteurs de gommes et résines, et le Système d’Information sur la Sécurité Alimentaire et le reboisement à grande échelle des espèces sauvages l’Alerte Précoce (SISAAP). fruitières. De plus, 1,4 million ha de restauration sont engagés d’ici 2030 dans le cadre de l’AFR100 en 201779. Appréciation des progrès des politiques publiques La Stratégie nationale de gestion des feux de brousse au Tchad (2011) cible, entre autres, l’amélioration de la Une évaluation des progrès des politiques publiques gestion des connaissances et le renforcement du cadre du Tchad a été présentée dans le cadre de l’examen juridico-institutionnel. national volontaire des ODD (ENV-Tchad, 2019). La situa- tion des terres et de l’environnement, en général, est Les systèmes de surveillance relatifs à la sécheresse contrainte par quatre blocs de problèmes que sont la et aux inondations sont à caractère régional ; et à ce dégradation des ressources naturelles ; le changement titre, le Tchad est membre de : i) l’Observatoire du climatique ; la difficulté des partage juste et équitable Sahara et du Sahel (OSS) ; ii) du Comité Inter-Etats des bénéficies ; et les insuffisances de gouvernance de Lutte contre la Sécheresse au Sahel (CILSS) ; et de mobilisation des ressources. Des actions phares pour les corriger sont décrites dans le document relatif 79 https://afr100.org/content/chad à la politique nationale de l’environnement (MEP, 2021). 38 TCHAD: DIAGNOSTIC ENVIRONNEMENTAL PAYS Malgré les efforts importants entrepris par l’Etat en Les limites de la présente étude demeurent dans le termes de développement de stratégies et de politiques fait que toutes les situations actuelles décrites doivent rurales, agricoles, et préservation de la biodiversité et être vérifiées sur le terrain ; ce qui n’a pas été possible des écosystèmes, les résultats obtenus semblent être dans le contexte actuel de la pandémie de COVID-19. limités. En outre, l’absence de dispositifs réglementés En fonction des activités à planifier sur la base de cette de partenariat public — privé (PPP) restreint les possibili- étude, un tel complément devrait être effectué pour tés d’investissement du secteur privé. confirmer et consolider les résultats. Les activités en cours pour la conservation de la biodiversité et l’amélio- ration des aspects biophysiques et socio-économiques CONCLUSION pour le Tchad, devraient être renforcées pour répondre aux engagements nationaux et internationaux du pays Les ressources naturelles du Tchad sont de plus en plus envers les trois Conventions de Rio : le changement sollicitées à mesure que la population du pays aug- climatique (UNFCCC), la biodiversité (CBD) et la lutte mente. Cependant, la santé et la productivité des terres contre la désertification (UNCCD). se détériorent suite à une demande croissante et à un usage excessif. Des terres agricoles fertiles sont per- Sur la base de l’expérience de la restauration des terres dues au profit de l’urbanisation. Des forêts, des zones à grande échelle, et particulièrement de la Grande humides et des parcours sont défrichés au profit de la Muraille Verte, certaines recommandations ont été mise en culture, etc. La concurrence accrue pour les déduites et consignées au chapitre 6 qui traite des ressources foncières risquerait d’accroître l’instabilité conclusions et recommandations de l’étude. sociale, exacerbant l’insécurité alimentaire, la pauvreté, les conflits et les migrations. CHAPITRE 3 : LA DÉGRADATION DES TERRES AU TCHAD 39 40 TCHAD: DIAGNOSTIC ENVIRONNEMENTAL PAYSRossignol. Photo: Banque mondiale/Aurélie Chapitre 4 : La gestion des déchets au Tchad Le Gouvernement du Tchad a engagé des importantes TYPOLOGIE DES DÉCHETS actions pour promouvoir la protection environne- mentale. Cependant, l’accès aux services de base Au Tchad, on distingue quatre principaux types de reste faible, avec des conséquences négatives : par déchets, selon leur origine : les déchets municipaux, exemple, 71 % de la population utilisent des dépotoirs industriels, biomédicaux81 et agricoles. sauvages comme principal mode d’évacuation des ordures ménagères, et 89 % évacuent les eaux usées Les déchets municipaux dans la rue ou dans la nature (INSEED, 2018). Cette ­ ulnérabilités qui en découlent consti- situation et les v Cette catégorie inclut les déchets provenant des tuent des contraintes majeures à la réduction de la activités domestiques des ménages, des services de pauvreté. Ce chapitre examine la situation du secteur la collectivité, du nettoyage des rues et des marchés, des déchets afin d’identifier les principaux défis et de l’entretien des espaces verts, du fonctionnement de suggérer des pistes pour une meilleure gestion des ­dispositifs publics d’épuration et de l’entretien des du secteur au Tchad. Il se base sur une recherche réseaux d’évacuation des eaux pluviales82, et des insti- documentaire, des entretiens avec des responsables tutions publiques. Elle couvre : du secteur80, et des visites de terrain dans la ville de ● Les déchets solides. Il n’y a pas de statistiques N’Djamena. Il convient de noter que la pandémie et concernant la production des déchets solides l’insécurité ont limité la capacité de collecte d’informa- municipaux au niveau national. Cependant, tions en dehors de la capitale. plusieurs auteurs et rapports ont estimé que la ville de N’Djamena génère environ 1 200 tonnes par jour83. Cela correspond à une production moyenne de 274 kg/habitant/an. Faute d’autres informations, on suppose que la population urbaine du pays a un taux de production similaire, et que population rurale en génère environ la moitié la ­ 81 Les déchets biomédicaux sont des déchets issus des activités 80 Des d’interviews guidées ont été conduites avec les responsables hospitalières, cliniques, des laboratoires ou toute autre activité de techniques de la Direction des Évaluations Environnementales et soins (selon le décret 904 portant réglementation des pollutions et de la Lutte Contre les Pollutions et les Nuisances du Ministère de des nuisances à l’environnement). l’Environnement de la Pêche et du Développement durable (MEPD) et de la Direction de l’Éducation Environnementale du MEPD, de 82 Il s’agit des boues, des graisses, des déchets de dégrillage, et des la mairie de N’Djamena et des communes de N’Djamena, des sables de curage. entreprises privés (Brasserie du Tchad, Eastern States Standard 83 Compilation des données sur les statistiques des déchets collectés Oil, China National Petroleum Corporation International, Glencore, des dix (10) communes de la ville de N’Djamena, 2020 ; BCEOM, Raffinerie de Djarmaya, Manufacture Cigarette du Tchad, Compagnie 2001 ; Rapport d’Etude socioéconomique et environnementale Sucrière du Tchad, des organisations non gouvernementales et les d’installation d’une décharge contrôlée à N’Djamena, 2011 ; MAE, associations. 2003 ; MEPD, 2019 ; MAI, 2013 CHAPITRE 4 : LA GESTION DES DÉCHETS AU TCHAD 41 (Banque mondiale, 2018). Ainsi, en considérant la (Schéma directeur de l’eau et de l’assainissement population urbaine et rurale du pays, la production du Tchad, 2003 ; IFC, 2011 ; MATUH, 2017 ; MDEP totale des déchets solides municipaux peut être de Québec, 2006). Ainsi, la quantité d’eaux usées estimée à environ 2,8 millions tonnes par an84. Bien industrielles produite dans le pays à partir de 2015 est qu’il s’agisse d’une approximation grossière des estimée à environ 5,3 millions m3 par an. quantités de déchets solides, il est fort probable que les restrictions imposées pendant la pandémie aient augmenté la production de déchets ména- Les déchets agricoles gers et médicaux générés à la maison pendant 2020–2021. Cette catégorie inclut les déchets produits par les exploitations agricoles, y compris les engrais et les ● Les déchets liquides. La quantité d’eaux usées pesticides lessivés. La plupart des déchets agricoles domestiques produite au niveau national est solides est consommé par le cheptel, et le reste est estimée à environ 285,8 millions m3 par an ­ utilisé dans la construction (p.ex. utilisation des pailles (Kellima, 2013 ; MEPD, 2019 ; ECOSIT 4, 2018). pour la fabrication des briques, pour la toiture et pour la clôture). De plus, les engrais et les pesticides Les déchets biomédicaux lessives utilisées dans l’agriculture polluent considé- rablement les eaux de surface. Les données relatives Au niveau des structures sanitaires tchadiennes, on à la quantité des eaux contaminées par les déchets distingue des déchets biomédicaux solides (p.ex. agricoles sont inexistantes. les ordures ménagères, les résidus anatomiques, les produits pharmaceutiques périmés), et liquides biolo- giques (p.ex. les résidus de sang, les liquides de lavage LA GESTION DES DÉCHETS gastrique et de drainage post opératoire). Selon les plus récentes publications disponibles, le taux de génération Le Tchad a connu des avancées significatives dans des déchets biomédicaux à partir de 2017 est ­ d’environ le domaine de la protection et de la préservation de 84 m par jour, soit 30 700 m par an (PARCHA-Tchad, 3 3 l’environnement depuis plus d’une décennie mais la 2020 et 2018 ; PNDS 3, 2018–2021 ; MSP, 2017 ; question de l’assainissement reste entière. La pro- OMS, 2016). blématique des déchets est abordée dans certains documents stratégiques, tels que : le Plan National de Mise en Œuvre de la Convention de Stockholm sur Les déchets industriels les Polluants Organiques Persistants, le Programme National Intégré de Gestion des Produits Chimiques et Ils incluent les déchets banals (assimilables aux des Déchets, le Profil National du Tchad sur la Gestion ordures ménagères) et les déchets spéciaux, tels que des Produits Chimiques, et le Programme Régional les effluents industriels, sols contaminés par le pétrole pour la Gestion de l’Information Environnementale. brut, et résidus des produits chimiques dangereux Malgré ces progrès, le secteur de la gestion des (p.ex. pesticides, engrais, dioxines, furannes, polychlo- déchets ne dispose pas d’une propre stratégie natio- robiphényles, etc.). Globalement, il n’existe aucune nale, ni de plan d’action. Ces insuffisances, ainsi que étude qui quantifie la production des déchets indus- la représentation partielle dans quelques stratégies triels au Tchad, à l’exception des substances chimiques secteur affaibli par rapport à sectorielles, rendent ce ­ (MERH, 2009). Il est possible d’évaluer uniquement d’autres avec lesquels il est fortement lié (p.ex. l’envi- la quantité de déchets liquides produite, sur la base ronnement, la santé, l’assainissement, les infrastruc- d’avis d’expert tiré lors des entretiens avec des per- tures urbaines, etc.). sonnes ressources, et des faibles données existantes Une caractérisation exhaustive du cadre politique, juridique, et institutionnel lié au secteur des déchets au 84 Estimé comme 274 kg/personne* 3,863,362 + 137 kg/personne * Tchad est disponible dans le e-book. Cette section se 12,562,497. Les données de la population se réfèrent à l’année 2020 (Banque mondiale, https://data.worldbank.org ). Il faudrait concentre uniquement sur les aspects organisationnels noter que le manque d’informations sur la composition des déchets et techniques de la gestion des déchets, afin de mieux solides ne permet pas de déterminer leur densité, ce qui rende impossible de transformer cette quantité en volume (m3), d’une façon comprendre le fonctionnement et les défis auxquels ce similaire aux autres types de déchets dans cette section. secteur est confronté au Tchad. 42 TCHAD: DIAGNOSTIC ENVIRONNEMENTAL PAYS Les déchets municipaux FIGURE 4.1. Schéma simplifié de la gestion des déchets à N’Djamena Selon les textes règlementaires, l’organisation de la gestion des déchets solides municipaux au Tchad ­ CA/Mairie Prestataire privé Menages incombe aux communes. En fonction des moyens (financiers, humains, compétences) et parfois du Pré-collecte type de municipalité, les conseils municipaux et les responsables d’assainissement choisissent le mode de Centre de transfert Zone de collecte gestion des déchets. Les municipalités auxquelles incombe la compétence Tri institutionnelle de ce service sont confrontées à une Collecte contrainte budgétaire forte. Au Tchad, en dehors de Transport N’Djamena, aucune ville ne dispose d’une autonomie Tri de gestion financière. Pour pallier l’insuffisance des moyens matériels mis à la disposition des municipalités, Elimination Tri Décharge finale Dépotoirs auvage le paiement des taxes pour la pré-collecte des ordures ménagères a été instauré en 1990. Le recours aux ins- Source : A. Singambaye, 2021 truments de financement présente l’avantage d’assurer le financement du service public local, en couvrant les coûts liés à la pré-collecte de ces déchets85. L’État tchadien accompagne les services de la voirie, à travers a. La pré-collecte le Ministère de l’Environnement (qui intègre la problé- matique de la salubrité dans le volet de l’éducation La pré-collecte consiste au ramassage et l’achemi- environnementale) et d’autres acteurs (qui fournissent nement des déchets ménagers depuis la limite de la des dons) ; cependant leurs appuis restent faibles. concession jusqu’au point de regroupement, tel que le centre du transfert, ou la zone de collecte (Cervald, D’une manière générale, les services de la voirie ne 2003). Il y a deux formes principales de pré-collecte : disposent pas de structure d’organisation, ni de matériel (i) pour les ménages abonnés aux services munici- de travail et d’engins suffisants (p.ex. bennes, véhi- paux, cette activité est généralement assurée par les cules de liaisons). De surcroit, la plupart des engins Comités d’Assainissement (CA), sous la supervision sont hors d’usage à l’heure actuelle. Ainsi, les services des communes. Dans le cas contraire, elle est fournie techniques sont toujours dans l’impossibilité de curer par des prestataires privés qui passent des contrats correctement l’ensemble de caniveaux, d’évacuer et de de gré à gré avec les ménages ; (ii) pour les ménages traiter la totalité des déchets produits par les ménages non-­abonnés, ce sont les ménages eux-mêmes qui se et les marchés. Les déchets liquides municipaux ne chargent du transport des ordures vers ces centres. En font l’objet d’aucune organisation. Leur élimination est outre, une grande partie des ménages déposent leurs assurée par les ménages ou les prestataires privés. Le déchets dans des dépotoirs sauvages, comme illustré manque d’organisation dans ce secteur est un handicap dans la photo 4.1. majeur auquel une solution radicale doit être trouvée. Dans chaque ménage, des récipients ayant divers Les déchets solides municipaux supports ou des bacs à ordures servent à la pré-­collecte des ordures dans une aire donnée Il existe un système de gestion des déchets en milieu (Photos 4.1 et 4.2). Des bacs sont déposés aussi dans urbain, par contre en milieu rural, il n’y a pas de système marchés et d’autres espaces publics. Ces déchets les ­ de gestion des déchets solides ; dans les zones urbaines, sont acheminés et déchargés dans les centres de la gestion s’articule autour de trois étapes : la pré-collecte, transfert et/ou dans les zones de collecte à l’aide la collecte et l’élimination. La figure 4.1 illustre un schéma de « pousse-pousse » (Photos 4.3 et 4.4), de motos simplifié de ces étapes pour la ville de N’Djamena. tricycles ou de bennes. 85 Elle est perçue de façon mensuelle par un ou plusieurs agents de recouvrement, elle varie de 1500Fcfa à 3000Fcfa par ménage. CHAPITRE 4 : LA GESTION DES DÉCHETS AU TCHAD 43 PHOTO 4.1. Récipient pour ordure PHOTO 4.2. Bac à ordures PHOTO 4.3. Agent CA PHOTO 4.4. Prestataire indépendant Source : A. Singambaye, 2021. Toutes les photos sont prises à N’Djamena. Le balayage des rues et des places publiques se b. La collecte fait uniquement sur les voies bitumées, en particu- lier dans les centres villes, les grands carrefours, La collecte est un ensemble d’opérations d’évacuation quelques grandes avenues et parfois dans les grands des déchets des centres de transfert et des zones de col- marchés. Pendant l’étape de pré-collecte, les plus lecte vers un lieu de tri, de regroupement, de valorisation grands défis incluent : la mauvaise organisation mana- ou de traitement86. Au Tchad, la collecte à point fixe est la gériale entre les responsables des communes et les plus utilisée. Dans cette opération, les bennes desservent CA, le faible système de recouvrement des taxes, la les zones où les rues sont en bon état et les quartiers règlementation inappropriée du secteur, l’incivisme accessibles. Les mairies des grandes villes ont déposé et fiscal de la population abonnée, et le caractère construit des bacs de 16 m3 dans les quartiers qui servent facultatif de l’abonnement des ménages. Selon le de zones de collecte, et ont construit des centres de rapport de l’élaboration de la stratégie de gestion des transfert pour stocker les déchets provisoirement avant déchets solide de N’Djamena, le nombre d’abonnés leur élimination (Photos 4.5 et 4.6). La ville de N’Djamena ne représente que 5 % de la population de la ville dispose de six centres de transfert (Tableau 4.1). (MATUH, 2010). 86 Article 3 du décret n°904/PR/PM/MEERH/2009. 44 PHOTO 4.5. Centre de transfert, quartier Diguel PHOTO 4.6. Zone de collecte, quartier Riddina Source : A. Singambaye, 2021. Toutes les photos sont prises à N’Djamena. TABLEAU 4.1. Inventaire des centres de transfert à N’Djamena Coordonnées géographiques Arrondissement Quartier LAT LONG Superficie (m2) 7e Habbena N 12°6’12,636’’ E15°6’35,6158’’ 400 7e Chagoua N 12°5’46,6008’’ E15°5’53,2190’’ 400 8 e Ndjari N 12°7’32,6834’’ E15°6’20,4584’’ 400 8e Diguel N 12°8’27,7141’’ E15°3’19,8898’’ 400 5 e Champ de fil N 12°6’48,9466’’ E15°3’34,5536’’ 400 10e Gozotor N 12°9’25,2579’’ E15°4’2,5484’’ 400 Source : GBM, 2021 Les services de ramassage des ordures passent par les Dans la plupart des quartiers, les municipalités ren- zones de collecte et les centres de transfert pour ache- contrent de grandes difficultés pour installer et main- miner les déchets dans les décharges finales. Au Tchad, tenir des lieux de décharge de transit. Cela s’explique le taux moyen de collecte est d’environ 10 à 15 %87. notamment du fait (i) du manque d’espace lié à la forte Il convient de noter que ces services sont insuffisants : densité urbaine ; (ii) de la forte réticence des habitants en fait, les populations qui résident dans les zones face à l’installation de décharges à proximité de leurs peu aménagées ne bénéficient pas de la collecte des lieux d’habitation ; et (iii) du mauvais entretien de ces déchets ménagers, en l’occurrence ceux des zones zones entrainant de nuisances olfactives, sanitaires et inondables, des quartiers péri-urbains, et périphériques. de circulation dues à la dispersion des déchets sur les De plus, malgré une bonne accessibilité, il y a toujours chaussées et leur brûlage lorsqu’ils ne sont pas évacués des quartiers sans zones de collecte, et des arrondisse- de façon régulière (photos 4.7 et 4.8). ments sans centres de transfert. 87 Ceci représente le ratio entre la quantité des déchets collectés et acheminés vers les déchargés finales, et la quantité totale des déchets générés. CHAPITRE 4 : LA GESTION DES DÉCHETS AU TCHAD 45 PHOTO 4.7. Zone de collecte transformée en dépotoir PHOTO 4.8. Montagne de déchets à proximité du sauvage marché de Dembe Source : A. Singambaye, 2021. Toutes les photos sont prises à N’Djamena. c. L’élimination PHOTO 4.9. Décharge finale de Gassi Cette étape fait référence aux opérations de la mise en décharge, du brûlage à ciel ouvert, et du compactage opéré par les services municipaux : ● La mise en décharge est le mode d’élimination le plus couramment utilisé dans le pays. Toutes les décharges finales au Tchad sont non contrôlées88 (photos 4.9 et 4.10). De plus, il est important de noter que les chauffeurs des bennes déversent parfois ces déchets dans des endroits isolés à la sortie des villes. ● Le brûlage des déchets est une opération très répan- due dans tout le pays, malgré l’existences de textes qui l’interdisent. Il est pratiqué dans les décharges finales, dans les concessions, aux alentours des concessions, et dans les dépotoirs sauvages. PHOTO 4.10. Décharge finale de Farcha ● Le compactage est une opération consistant à réduire les déchets en les compactant à l’aide d’engins de compactage. Il est pratiqué par les responsables des services municipaux dans les décharges finales, lors- qu’elles sont débordées des déchets. Cette pratique reste très dangereuse pour l’environnement, car elle est une source inévitable de pollution. 88 Selon MAE (2003), SDEA du Tchad, (2003–2020) ; les entretiens eu avec les autorités de la mairie et de certaines communes de N’Djamena ; la descente et la visite de toutes les décharges publiques de la ville de N’Djamena (quatre décharges donc deux sont fonctionnelles, celle derrière l’Assemblée Nationale selon les autorités municipales de la ville de N’Djamena et celle de Farcha), aucune d’entre elles n’est contrôlée. Source : A. Singambaye, 2021. Toutes les photos sont prises à N’Djamena. 46 TCHAD: DIAGNOSTIC ENVIRONNEMENTAL PAYS PHOTO 4.11. Brûlage des déchets d’un dépotoir sauvage PHOTO 4.12. Brûlage des déchets à la décharge finale Source : A. Singambaye, 2021. Toutes les photos sont prises à N’Djamena. TABLEAU 4.2. Inventaire des décharges finales à N’Djamena Coordonnées géographiques Arrondissement Quartier LAT LONG Superficie (m2) 10 e Lamadji N 12°14’13,6482’’ E15°1’58,9422’’ 25 07e Gassi N 12°4’11,0496’’ E15°9’23,53464’’ 10 09 e Toukra N 12°3’18,0640’’ E15°6’23,9522’’ 4 01er Farcha N 12°9’39,7882’’ E14°57’36,7909’’ 5 10e Lamadji N 12°14’13,6482’’ E15°1’58,9422’’ 25 Source : GBM, 2021. d. Autres activités au Tchad représente environ 15 %89 du volume des déchets produits. A part les étapes mentionnées ci-dessus, le tri inter- vient dans les centres de transfert, les zones de Dans plusieurs endroits, l’absence de points de transfert collecte, les décharges finales et les dépotoirs à proximité immédiate conduit les ménages à déver- sauvages (photo 4.11). Au Tchad, le tri est réalisé de ser les déchets solides de manière anarchique. Tous manière informelle par les enfants de la rue et par les les bas-fonds proches des habitations, l’alentour des chômeurs, afin de revendre les objets rejetés aux concessions, les berges, les rues, les canaux, et les artisans (photo 4.13). Il convient de noter qu’après le tri, espaces non aménagés, servent de dépotoir sauvage. une partie des déchets ménagers est réutilisée comme De plus, certains agents du CA et prestataires privés matériel de remblai dans les zones inondables, pour ­ utilisent ces endroits pour le stockage des déchets, au combler les trous creusés dans les concessions, dans lieu de les transporter vers les zones de collecte ou les constructions des habitations, ainsi que les centres de transfert, comme l’indique la photo 4.15. dépressions publiques. La pratique de remblai s’est tellement répandue, qu’à ce jour, les déchets sont 89 Selon (MAE, 2003) Gestion durable des déchets et de l’assainissement urbain ; les entretiens eu avec les autorités de la mairie et de certaines parfois vendus aux particuliers comme matériel de communes de Ndjamena, les ONG, les associations ; la descente et la remblai (photo 4.14). Globalement, le taux de recyclage visite de terrain, nous affirmons que les déchets triés représentent 15 %. CHAPITRE 4 : LA GESTION DES DÉCHETS AU TCHAD 47 PHOTO 4.13. Tri des ferrailles PHOTO 4.14. Utilisation des déchets pour remblayer la voie publique Source : A. Singambaye, 2021. Toutes les photos sont prises à N’Djamena. PHOTO 4.15. Agent CA utilisant le dépotoir sauvage ● Les berges : les ménages à proximité du fleuve pour déverser les ordures, N’Djamena ou des cours d’eau utilisent les berges comme dépotoirs d’ordures ; ● Les caniveaux : ces infrastructures font l’objet de dépotoir sauvage, posant ainsi de sérieux problèmes d’évacuation des eaux en saison de pluie, pouvant conduire à des inondations ; ● Les espaces non aménagés : ce sont des terrains libres appartenant à des ­particuliers, ou des espaces qui ont fait ­l’objet de déguerpissements qui sont devenus la ­ propriété de l’État ; ● Les bords de route : ils sont le théâtre de dépôt des déchets solides ménagers, parfois obstruant ou bloquant le passage des usagers. Source : A. Singambaye, 2021. Globalement, la gestion des déchets solides munici- paux est un défi majeur pour les municipalités tcha- Selon INSEED (2018), plus de sept ménages sur dix diennes. Elles rencontrent des difficultés importantes utilisent le dépotoir sauvage comme principal mode à assumer correctement ce service, alors que les lois d’évacuation des ordures ménagères. Les dépotoirs de décentralisation leur ont conféré cette responsa- sauvages les plus utilisés sont : bilité. Elles sont confrontées (i) à une forte croissance de la population, mal maîtrisée, (ii) à une évolution ● Les concessions : les ménages utilisent la cour ou des modes de consommation qui se traduit par une l’alentour de leurs concessions pour stocker les augmentation des volumes et évolution de la nature déchets ; des déchets (plus forte proportion de plastiques). ● Les bas-fonds ou mares ou boutha : ces mares De surcroit, elles font face à une pénurie de moyens existent dans toutes les villes. N’Djamena compte humains, techniques et financiers pour contrecarrer près de 52 mares (Atrenviro, 2012) ; cet état de fait. 48 TCHAD: DIAGNOSTIC ENVIRONNEMENTAL PAYS Les déchets liquides municipaux PHOTO 4.16. Fosse curée manuellement Le problème d’évacuation des eaux usées demeure une des préoccupations environnementales les plus impor- tantes du Tchad. Les eaux usées municipales au Tchad ne sont ni collectées, ni traitées90 et le pays ne dispose ni de réseau d’évacuation ni de station de traitement d’eaux usées (SDEA, 2003–2020). Environ 89 % des ménages évacuent les eaux usées dans la rue ou dans la nature (INSEED, 2018). Le mode d’élimination dépend du type d’eau : ● Les eaux usées de cuisine et de lessive : Ces eaux sont déversées autours des concessions, dans la rue, ou dans les caniveaux d’évacuation des eaux de pluie. Dans tous les cas, ces eaux stagnent et constituent des vraies sources de pollution. ● Les eaux usées des toilettes : Ces eaux sont Source : A. Singambaye, 2021. Toutes les photos sont prises à N’Djamena. collectées dans des demi-fûts superposés, pour être vidangées par les usagers dans la rue, durant la nuit. Ces eaux envahissent la voie, rendent la circulation PHOTO 4.17. Camion vidangeur de fosse difficile, et dégageant des odeurs nauséabondes. ● Les excrétas : Les déchets fécaux quand ils ne sont pas déposés dans la nature, se font dans des latrines traditionnelles ou modernes. Les représentants des ménages s’occupent de l’élimi- nation des eaux usées de cuisine, de lessive, et des toilettes. Par contre, l’élimination des eaux grises est entièrement confiée aux opérateurs privés. Cette opé- ration se fait soit à la main, soit par camion vidangeur. Dans la plupart des cas (85 %), l’opération se fait à la main et concerne les latrines traditionnelles : les opé- rateurs creusent une fosse à l’intérieur ou à l’extérieur de la concession, qui est ensuite remplie par les eaux usées grises (photo 4.16) ; la terre creusée est récupé- rée et utilisée à d’autres fins. Pour le reste des ménages Source : A. Singambaye, 2021. Toutes les photos sont prises à N’Djamena. qui bénéficient des latrines améliorées, les opérateurs utilisent les camions vidangeurs munis de pompe hydro cureur (photo 4.17). Ce dernier type ­ d’élimination Étant donné que le pays ne dispose pas des sites de est le plus bénéfique du point de vue sanitaire et décharge pour les eaux grises, le dépotage clandestin environnemental91. est très répandu. Les eaux grises récupérées manuel- lement ou par les camions sont généralement rejetées dans la nature, loin des habitations, ou dans les champs des villages proches de la ville. Cette pratique constitue un défi environnemental et sanitaire auquel il faut remé- 90 Selon le SDEA (2001), SDEA (2003–2020), Commission Européenne dier urgemment. (2006), CCNUCC (2011), Hemchi (2015), MAE (2003), AFD (2016) et le constat fait lors de la descente sur le terrain, les eaux usées domestiques de la ville de Ndjamena ne reçoivent aucun traitement. En conclusion, la gestion des déchets municipaux au 91 Le prix est d’environ 2 500–5 000 FCFA/fût pour l’élimination à la main, et de 25 000–30 000 FCFA pour l’intervention avec le camion Tchad montre de réelles limites. On remarque une vidangeur. insuffisance notoire d’infrastructures et d’équipements CHAPITRE 4 : LA GESTION DES DÉCHETS AU TCHAD 49 relatifs à la gestion durable des déchets municipaux. et d’assainissement affectés aux formations sanitaires, Les problèmes affectent toutes les étapes de la gestion, l’inexistence d’équipement (p.ex. bacs, poubelles de la pré-collecte jusqu’à la mise en décharge. Les spécialisées, etc.), de tri à la source, et des systèmes défaillances de gestion sont de plusieurs ordres — écologiques de traitement. institutionnel, économique, technique, matériel et ­ éducationnel — et constituent un handicap majeur à Les déchets industriels la mise en place de toute politique de gestion durable des déchets. Il existe un plan d’orientation qui propose de mettre en place un système de normalisation et de contrôle Les déchets biomédicaux de la gestion de ces déchets, ainsi que d’intégrer les études d’impact environnemental dans des projets La Politique Nationale de la Santé (2016–2030) vise à d’investissements industriels. Cependant, les textes assurer l’accès universel aux soins de santé de qualité, qui ­règlementent les études d’impact environnemental entre autres (République du Tchad, 2016). Cependant, offrent la possibilité aux promoteurs de proposer leur elle n’accorde pas une priorité élevée à la gestion des propre plan de gestion des déchets, p.ex. modes de déchets biomédicaux. Par contre il existe au Tchad un gestion, mécanisme de suivi etc. Malheureusement, plan et un guide de gestion des déchets biomédicaux, il n’existe pas des documents de politique nationale un manuel pratique des procédures de prévention et fournissant les directives de surveillance et de suivi de contrôle des infections, et une police sanitaire. Malgré gestion des déchets industriels en les répertoriant par la présence de tous ces documents du Ministère de la secteur d’activité92. Par conséquent, la gestion de ces Santé Publique, certaines structures sanitaires peinent à déchets est conduite sans contrôle des services publics. disposer d’un guide ou référentiel technique permettant au personnel de gérer les déchets biomédicaux d’une Un examen approfondi des aspects techniques de la façon appropriée. gestion des déchets industriels devrait se fonder sur des informations fiables relatives à la génération, la Concernant les aspects techniques de la gestion, il est collecte, le traitement et le stockage des déchets indus- important de noter que les hôpitaux et d’autres centres triels. Cependant, bien que certaines entreprises en de santé ne disposent pas d’infrastructures en bon état disposent, ces informations ne sont pas accessibles. de fonctionnement (incinérateur, usine de traitement, etc.), ni de procédures bien établies pour traiter et Au Tchad, il n’existe pas des zones industrielles éliminer les déchets biomédicaux. Par conséquent, la aménagées. Les informations disponibles indiquent plupart des formations sanitaires brûlent les déchets que certaines entreprises gèrent leurs déchets banals solides biomédicaux à l’air libre, sans tri ou séparation avant l’élimination. Par exemple, certaines entreprises des déchets dangereux. pétrolières ont une filière de gestion intégrant toutes les étapes, p.ex. pré-collecte, collecte, traitement93. Par En outre, les déchets liquides sont stockés dans des contre, beaucoup d’entreprises ne disposent pas de fosses septiques qui sont vidangées périodiquement. plan de gestion de leurs déchets — en l’occurrence, Seul l’Hôpital Général de Référence Nationale dispose celles exerçant dans l’informel — par conséquent, les d’un réseau d’égout ; cependant, la station d’épuration déchets sont jetés dans la nature, sans traitement des eaux usées de cet hôpital ne peut contenir et traiter préalable. l’ensemble des déchets liquides biomédicaux. Par conséquent, les eaux usées, contenant des microbes, bactéries, produits chimiques, etc., sont déversées 92 Le profil national sur les produits chimiques dangereux est le seul dans le Chari et le Logone, sans traitement préalable. document qui mentionne la lutte contre la pollution industrielle Cette pratique présente des risques évidents pour la comme priorité nationale (MERH/UNITAR, 2009) ; cependant, il ne traite pas de manière spécifique l’élimination de ces déchets santé humaine et pour l’environnement en général dangereux. (SDEA, 2003–2022). 93 Le seul traitement des sols contaminés reste le traitement biologique. L’eau contaminée par le brut quant à elle passe dans un bassin de décantation, le reste de pétrole sur l’eau est récupéré Cette situation révèle des problèmes majeurs, parmi et réinjecté dans le circuit de production et l’eau claire sert à lesquelles on cite : le non-respect de plan et de guide l’arrosage. Les boues de forage sont traitées par incinération et les cendres sont enfouis ou parfois elles sont séchées et mélangées de gestion des déchets biomédicaux, le manque d’at- aux déchets inertes et déposées dans les carrières pour combler le tention porté aux avis fournis par les agents d’hygiène trou. 50 TCHAD: DIAGNOSTIC ENVIRONNEMENTAL PAYS Globalement, avec l’ère pétrolière, le pays fait face à partir des décharges publiques et des dépotoirs, qui une augmentation de la production des déchets dan- non seulement polluent l’air, mais représentent du gereux. Sur toute l’étendue du pays, il y a un manque gaz à effet de serre qui appauvrit la couche d’ozone. d’entreprises spécialisées en matière de gestion des ● Eau. Parmi les facteurs le plus importants de dégra- déchets industriels. Par conséquent, la plupart des dation de la qualité de l’eau, on cite : l’absence des déchets solides dangereux sont stockés ou jetés dans réseaux d’évacuation et de traitement des eaux la nature ; les effluents industriels sont déversés dans usées, conjuguée à la défécation à l’air libre ; la fuite les cours d’eau, les lacs et fleuves à proximité des du lixiviat des décharges publiques et dépotoirs industries ; et les déchets gazeux s’échappent dans sauvages qui polluent les nappes phréatiques ; l’atmosphère. Ainsi, tous ces déchets polluent le sol, le rejet des résidus agricoles (p.ex. pesticides) et l’eau et l’air. des industries dans les fleuves. Des exemples concrets incluent les effets sur les fleuves Logone et Les déchets agricoles Chari des pollutions physico-chimiques et bacté- riologiques provenant des industries localisées Le Tchad ne possède pas de politique ou de plan stra- à Moundou (usines coton, huilerie-savonnerie, tégique en matière de gestion des déchets agricoles. manufacture de tabac et brasseries) et à N’Djamena Le document concernant le profil national sur la gestion (abattoirs, hôpitaux, hôtellerie). des produits chimiques qui traite le problème des subs- tances appauvrissant la couche d’ozone, est le seul à ● Sols. La pollution des sols est le résultat de intégrer l’utilisation des pesticides et des engrais utilisés plusieurs facteurs, tels que les déversements acci- en agriculture, mais ne propose pas un plan de ges- dentels de pétrole, et la pollution industrielle avec tion de ces déchets liquides agricoles (MERH/UNITAR, des polychlorobiphényles. 2009). Bien qu’il existe des plans de gestion des pestes Ces pollutions causent des impacts très graves sur la et pesticides au niveau des projets financés par les bail- santé et sur l’environnement du pays. Comme évoqué leurs, il n’est pas élaboré de plan national proprement dans le chapitre 2, les effets de la mauvaise qualité de dit pour traduire une approche commune pour traiter l’eau, de l’assainissement et de l’hygiène sur la santé sont des questions de pestes et pesticides. estimés à hauteur de 9 % du PIB. En outre, d’autres exter- nalités négatives causées par la gestion sous-­ optimale Les eaux de ruissellement agricole contaminées sont des déchets solides, par le manque d’épuration des déchargées dans les plans d’eau, ce qui dégrade la déchets liquides, et par l’exposition aux déchets chimiques qualité de l’eau. Le manque de traitement et l’élimi- imposent des coûts additionnels équivalant à 2 % du PIB. nation inappropriée des eaux agricoles sont princi- palement dûs à l’absence des règlementations et de Ces estimations ne tiennent pas compte de la pré- sensibilisation du public à la qualité de l’environnement sence des zones hotspot, où la gestion inappropriée et aux impacts possibles sur la santé. des déchets solides — parmi lesquels les déchets en plastique — cause des maladies, réduit la valeur LES IMPACTS DE LA GESTION INAPPROPRIÉE foncière, et aggrave les dégâts liés aux inondations. DES DÉCHETS Il faudrait souligner qu’en 2010, la ville de N’Djamena a interdit l’importation, la commercialisation et l’utilisation La gestion insuffisante de tous les types des déchets au des sacs en plastique (leyda). Alors que l’interdiction a Tchad contribue à une pollution significative qui affecte réduit la pollution plastique à court terme, la tendance plusieurs milieux : s’est inversée ces dernières années, avec des quantités croissantes bloquant les voies navigables, et endomma- ● Air. La pollution de l’air dérive de plusieurs sources, geant l’environnement. telles que les fumées du brûlage des déchets municipaux, les odeurs nauséabondes des dépotoirs Selon MEPD (2019), la production de déchets plastiques sauvages et des abattoirs, les émissions de dioxines, pour la ville de N’Djamena est d’environ 19 800 tonnes furannes, et polychlorobiphényles dues aux activi- par an, soit une quantité journalière de 54 tonnes. Les tés industrielles à Bongor, Moundou, et N’Djamena. déchets en plastique avilissent la ville, causent des nui- D’autres polluants atmosphériques sont à noter, p.ex. sances visuelles, et bouchent les canaux de drainages les oxydes de soufre, les oxydes d’azote, les compo- des eaux de pluies occasionnant ainsi des inondations. sés organiques volatils, émis par les raffineries et Leur toxicité, les grandes quantités déversées dans la d’autres industries ; et la génération de méthane à ville, et leur durée de décomposition très longue en font CHAPITRE 4 : LA GESTION DES DÉCHETS AU TCHAD 51 des éléments à traiter en priorité. Cependant, il n’existe d’identifier des zones prioritaires en termes de pollu- pas de plan de gestion des déchets plastiques au Tchad. tion plastique dans le pays ; de déterminer les options possibles pour réduire les dommages (p.ex. recyclage, Afin de sensibiliser le public à l’ampleur des dommages nettoyage, etc.) ; et de mener des analyses économiques engendrés par la pollution plastique, une étude de afin de choisir les actions les plus rentables du point de cas a été réalisée dans une zone pilote de N’Djamena vue social. encadré 4.1). Les résultats soulignent la nécessité (­ ENCADRÉ 4.1. QUEL EST L’IMPACT DES DÉCHETS PLASTIQUES À N’DJAMENA ? Cette étude de cas estime en termes monétaires les impacts de l’élimination inappropriée des déchets ménagers, particulièrement en plastique, dans une zone pilote de N’Djamena. Pour la première fois au Tchad, cette estimation est basée sur une enquête primaire, sans l’aide du transfert des bénéfices d’autres pays. Les paragraphes ­ ci-dessous fournissent un résumé de l’analyse. Zone d’étude. Située le long du Canal des Jardiniers qui traverse la ville, la zone pilote couvre une s ­ urface d’environ 25 ha, et abrite 380 ménages. Il n’y a pas de collecte formelle ni de centres de transfert des déchets solides le long du canal ; par conséquent, les déchets ménagers de cette zone, ainsi que des zones en amont, sont généralement jetés dans le canal. D’après les entretiens avec des autorités locales, le canal reçoit une quantité importante de déchets solides (300 t/an), dont un tiers est composé de déchets plastiques (voir photos). Accumulation des déchets plastiques dans et au bord du canal Source : A. Singambaye, 2021 Ces déchets obstruent le canal, et contribuent à plusieurs externalités négatives : a) maladies, telles que le paludisme, dû aux piqures des moustiques qui vivent dans l’eau stagnante issue de ces déversements ; et les diarrhées, dues à la pollution de l’eau des ménages par celle polluée du canal ; b) dévaluation des habitations situées sur la bande la plus proche du canal, due aux nuisances olfactives et aux risques des dommages ­ causés par les inondations, et c) inondations dans les années très pluvieuses, dues à l’obstruction du canal par des déchets solides, ce qui entraine des dommages aux habitations et des pertes de revenu. Nous estimons l’ampleur de ces impacts pour l’année 2020 sur la base des informations recueilles à partir 52 TCHAD: DIAGNOSTIC ENVIRONNEMENTAL PAYS d’une enquête réalisée à travers des entretiens personnels avec tous les ménages de la zone pilote, ainsi qu’avec les autorités locales de la zone. a. Coût lié aux maladies. Les résultats de l’enquête montrent le nombre total des cas de maladies dans la zone d’étude. La proportion des cas due à l’obstruction du canal est estimée à travers la différence entre la prévalence de ces maladies au niveau de la zone par rapport à celle au niveau national. Par conséquent, le nombre des cas dû à l’obstruction du canal est environ 6 900, dont 4 100 de paludisme, 1 800 de diarrhée simple, et 1 100 de dysenterie. Le coût lié à ces maladies inclut : • Coût de traitement. En sachant que le coût moyen de traitement par automédication est de 6 USD/cas de paludisme, 2 USD/cas de diarrhée simple, et de 3 USD/cas de dysenterie, le coût total de traite- ment est estimé à environ 32 000 USD. • Coût lié aux soins des enfants malades. Ces maladies imposent également des frais liés aux soignants qui s’occupent des jeunes enfants malades. En utilisant la proportion des enfants de moins de cinq ans dans le nombre total cas de ces maladies (IHME, 2020), la durée moyenne de chaque maladie, et le salaire moyen journalier à N’Djamena (8 USD/jour), le coût lié aux soins des petits enfants est d’environ 150 000 USD. • Perte de revenu parmi les adultes malades. La souffrance et l’inconfort liés aux cas sévères peuvent rendre les adultes incapables de travailler pendant la durée du traitement, conduisant ainsi aux pertes de revenu pendant cette période. En utilisant la proportion des adultes en âge de travailler dans le total cas de ces maladies (IHME, 2020), la perte de revenu parmi les adultes en âge de travailler est estimée à 121 000 USD. Ainsi, le coût total lié aux maladies causées par les déchets est estimé à 303 000 USD (a). b. Dévaluation des habitations. L’élimination inappropriée des déchets ménagers dans la zone d’étude a entrainé aussi la dépréciation de la valeur des habitations situées sur la bande la plus proche du canal. Nous évaluons cet impact sur la base des prix hédoniques, en comparant le prix moyen des habitations dans la première rangée face au canal à celui des habitations identiques qui se trouvent derrière, dans la même zone. En sachant que la première rangée de la zone d’étude compte environ 107 concessions, l’impact de l’élimination inappropriée des déchets est estimé à environ 2,4 millions USD. En considérant une durée moyenne de vie d’une habitation en terre battue de la zone à environ 10 ans, et un taux d’escompte de 6%, la valeur annuelle de l’impact sur la dévaluation des prix des habitations est estimée à environ 328 000 USD (b). c. Dommages dus aux inondations. Les inondations survenues en juillet et août 2020 ont endommagé les concessions proches du canal. Dans la zone d’étude, ces inondations ont causé : des dégâts aux habitations, induisant des coûts supplémentaires de réparation ; des pertes de revenus des activités économiques (p.ex. boutiques et restaurants) pendant la durée des inondations ; et un coût de déménagement pour plusieurs familles. Au total, ces coûts ont été estimés à 276 000 USD (c). En plus, il faudrait noter que les inondations ont causé des dégâts aux habitations aussi au-delà de la zone d’étude, qui ont été estimés autour de 56 000 USD (d). Dans l’ensemble, le coût total lié à l’obstruction du canal avec des déchets ménagers dans la zone d’étude est estimé à environ 963 000 USD en 2020: (a + b + c + d). En sachant que les déchets plastiques représentent un tiers de la quantité des déchets solides obstruant le canal, les dégâts associés correspondent à environ 3 200 USD/tonne dans la même année. Ces résultats sont des estimations indicatives des dommages causés par les déchets plastiques, en raison des difficultés à attribuer une partie des dommages aux déchets plastiques ; pour les surmonter, les hypothèses les plus réalistes ont été utilisées. CHAPITRE 4 : LA GESTION DES DÉCHETS AU TCHAD 53 CONCLUSIONS cohérente et d’un plan d’action pour la gestion des déchets ; l’absence des systèmes d’évaluation et L’analyse de la gestion des déchets au Tchad montre de mise en œuvre des différentes technologies plusieurs aspects importants : innovatrices ; la défaillance en matière d’information, ● Le pays a connu des progrès significatifs dans de communication et de vulgarisation du concept le domaine de la protection de l’environnement de la gestion ; l’insuffisance des moyens techniques, depuis plus d’une décennie. Cependant, le secteur humains, et matériels nécessaires à la gestion des de la gestion de déchets souffre d’insuffisances déchets, particulièrement au traitement des déchets énormes liées aux déchets municipaux, biomédi- municipaux ; et l’ignorance de la population, qui caux, industriels, et agricoles. La mauvaise gestion constitue un facteur aggravant de l’exposition aux de ces déchets contribue aux pollutions environne- polluants. mentales, avec des impacts graves sur la santé et ● La mise sur pieds des systèmes de gestion ration- l’environnement. nelle des déchets et une révision totale de certains ● Plusieurs raisons expliquent l’inertie et le manque ouvrages existants, restent des maillons essentiels des résultats positifs dans la mise en œuvre pour un système de gestion amélioré et intégré. d’une gestion intégrée et efficace. On peut citer Des recommandations concrètes dans ce sens sont notamment : le manque d’une politique nationale fournies au chapitre 6. 54 TCHAD: DIAGNOSTIC ENVIRONNEMENTAL PAYS Photo: Banque mondiale/Aurélie Rossignol. Chapitre 5 : Les changements climatiques au Tchad Le Tchad est le pays le plus vulnérable du monde APPROCHE ET SOURCES D’INFORMATIONS aux changements climatiques, selon l’initiative mondiale d’adaptation de Notre Dame94. Conscient Ce chapitre évalue en termes monétaires le coût de la de l’importance des impacts présents et futurs, le dégradation de l’environnement (CDE) causé par les pays a des objectifs concrets visant l’atténuation et changements climatiques pour les années 2010, 2019, l’adaptation aux changements climatiques. Selon le 2030, et 2050. Les estimations pour le futur (2030 et document stratégique de la Contribution Déterminée 2050) sont générées pour trois scenarios climatiques : Nationale, le Tchad a pour but d’atténuer les émis- RCP2.6, RCP4.5 et RCP8.595. sions de gaz à effet de serre d’ici à 2030 de 19,3 % par rapport au scenario de référence. En outre, le L’évaluation se base sur les projections climatiques Tchad a identifié plusieurs domaines prioritaires disponibles dans le portail climat de la Banque mon- pour l’adaptation aux changements climatiques : diale96. Ce portail fournit des données historiques qui agriculture, élevage, environnement et forêts ; eau sont projetées sur la température et les précipitations et assainissement ; énergies renouvelables ; genre pour le Tchad. Ainsi, comme illustré dans le tableau 5.1, et protection sociale ;éducation et communication ; il est prévu que la température augmente de 0,98 à gestion de risque, infrastructure et aménagement du 1,24°C en 2030 par rapport aux niveaux de 1986–2005, territoire ; et ressources halieutiques et aquaculture selon le RCP réalisé. D’une façon similaire, les préci- (République du Tchad, 2021). pitations vont passer de 2,3 à 7,8 mm/mois en 2030 par rapport à 1986–2005, en fonction du RCP. Il est Dans ce contexte fragile, il est très important intéressant de noter qu’en 2050, l’augmentation des ­ d’estimer l’ampleur des dommages causés par les précipitations mensuelles est très faible par rapport à changements climatiques afin de mieux définir les 2030. Cependant, on s’attend à une augmentation plus domaines nécessitant des mesures prioritaires. Ce importante de la variabilité des précipitations au fil des chapitre répond à ce besoin, en estimant pour la saisons et des années. première fois en termes monétaires l’ampleur de ces impacts. Les résultats finaux doivent être interprétés 95 Les RCP sont liés à un profil donné d’émissions de GES au cours de ce siècle et projettent une gamme d’augmentations des températures comme ordres de g ­ randeur, qui tendent souvent à mondiales. Le RCP2.6 présente la plus forte réduction des émissions sous-estimer les impacts réels des changements par rapport aux niveaux actuels au cours du siècle et prévoit une augmentation de la température de 2081–2100 par rapport au début climatiques au Tchad. du siècle de 1,6 °C, avec une fourchette probable de 0,9 à 2,3 °C. Le RCP8.5 suppose qu’un effort minimal est fait pour réduire davantage les émissions et aboutit à une augmentation de la température en 2081–2100 de 4,3 °C, avec une fourchette probable de 3,2 à 5,4 °C. 96 https://climateknowledgeportal.worldbank.org/country/chad. Les projections sont réalisées pour des moyennes sur 20 ans, donc les 94 Selon cette initiative, le Tchad est classé dernier (181e) pays, avec un chiffres pour l’année 2030 représentent la moyenne des projections score de vulnérabilité de 28,3 (https://gain.nd.edu/our-work/country- de 2020 à 2039, alors que les celles de 2050 sont la moyenne pour index/rankings/, accédé en octobre 2021). la période de 2040 à 2059. CHAPITRE 5 : LES CHANGEMENTS CLIMATIQUES AU TCHAD 57 TABLEAU 5.1. Changements de la température et des précipitations par rapport à 1986–2005 2030 2050 Indicateur Unité RCP 2.6 RCP4.5 RCP8.5 RCP 2.6 RCP4.5 RCP8.5 Température moyenne annuelle °C 0,98 1,14 1,24 1,30 1,71 2,38 Précipitations mensuelles moyennes mm 7,82 5,10 2,33 8,06 5,52 2,37 Source : https://climateknowledgeportal.worldbank.org/country/chad L’estimation du CDE se base sur les résultats des TYPES D’IMPACTS études antérieures liées aux impacts du changement climatique. Le point de départ est l’étude réalisée Le CDE pour le Tchad couvre les impacts dans les caté- par le Climate Vulnerable Forum, couvrant 184 pays gories suivantes, selon la classification fournie par DARA (DARA, 2012). Elle fournit l’évaluation la plus complète (2012) : disponible dans tous les pays du monde, sur une base ● Agriculture : pertes de productions végétales et comparable. animales en raison de la hausse de température et de la variabilité des précipitations. Par ailleurs, des informations tirées d’autres études ont été incorporées en tant que compléments et extensions ● Biodiversité : pertes résultant des dommages de l’étude de DARA. On citera notamment : l’étude de aux écosystèmes agricole, pastoral et forestier, et l’Organisation mondiale de la santé qui a quantifié les de l’extinction d’espèces due aux changements effets des changements climatiques sur la mortalité climatiques. pour certains pays et régions (OMS, 2014); des don- ● Eau : diminution ou augmentation de la disponibi- nées agricoles fournies par l’Institut international de lité en eau en raison des changements climatiques recherche sur les politiques alimentaires qui ont été utili- (p.ex. les dépenses supplémentaires pour faire face sées pour 2030 et 2050 (IFPRI, 2017 et mises à jour) ; à la pénurie d’eau). et le document de la Banque mondiale qui a a ­ ppliqué un modèle d’équilibre général calculable global (global ● Santé : décès prématurés liés aux températures computable general equilibrium) pour estimer les extrêmes (chaleur, froid), maladies à transmis- impacts de différents niveaux de température sur le PIB sion vectorielle (paludisme), maladies hydriques (Roson et Sartari, 2016)97. diarrhée), et malnutrition. (­ ● Inondations et glissements de terrain : dégâts Les estimations des dommages ont également néces- causés par des catastrophes environnementales, sité des informations relatives aux projections des en termes de destruction des bâtiments et d’autres populations à risque et du niveau de PIB. Ceux-ci sont infrastructures. tirés de deux sources. Concernant le PIB, nous avons utilisé les projections réalisées par la Banque mondiale ● Refroidissement : coûts liés au besoin du refroidis- pour la période allant jusqu’à 2030, et la base de don- sement supplémentaire qui résulte de l’augmen- nées de l’Institut international d’analyse des systèmes tation des températures au-dessus de celles qui appliqués (International Institute for Applied Systems seraient affichées sans les effets du changement Analysis, IIASA), pour la période de 2030 à 2050. En ce climatique. qui concerne la population, les informations sont tirées ● Productivité du travail : coûts découlant du fait que de la base de données de l’IIASA, qui contient cinq scé- les personnes sont moins productives lorsque la narios socio-économiques. Un scénario intermédiaire température ambiante dépasse un certain seuil. (SSP2) a été sélectionné pour cette analyse. Pour chaque catégorie, l’évaluation de CDE reflète la valeur des pertes d’une année donnée par rapport à 97 Cette dernière étude a été utilisée pour dériver des projections celle qui serait produite en l’absence de changement de la productivité du travail pour 2050, pour mettre à jour les climatique. Il est important de noter qu’il existe des liens estimations des catégories non couvertes ailleurs, et pour compléter les estimations de l’IFPRI. entre les différentes catégories. Par exemple, la perte 58 TCHAD: DIAGNOSTIC ENVIRONNEMENTAL PAYS de biodiversité sur les terres agro-pastorales est sou- de la moitié du coût total. La dominance de cet impact vent liée à la perte de productivité agricole. De surcroit, est un résultat commun des études similaires conduites la perte de productivité du travail se manifeste dans dans d’autres pays tropicaux, tels que le Congo et le tous les secteurs économiques : l’agriculture, l’industrie Cameroun ; elle reflète la conséquence du climat chaud, et les services. La section suivante présente les résul- où une grande partie du travail est effectuée en dehors tats de CDE, et analyse les différentes interconnections, des conditions climatiques contrôlées. En effet, comme dans la limite des données disponibles. Pour une pré- illustré par le tableau 5.2, la plupart de ce coût est lié à sentation détaillée de la méthodologie et des résultats, la réduction du rendement de travail dans l’agriculture. voir Metroeconomica (2021). Pour estimer les coûts totaux dans le secteur agricole, on ajoute les dommages évalués pour cette catégo- COÛT DE DÉGRADATION DÛ AUX rie (ligne 1 du tableau 5.2) à ceux liés à la productivité CHANGEMENTS CLIMATIQUES du travail de l’agriculture (ligne 8 du tableau 5.2). Les résultats, exprimés en termes relatifs dans la figure 5.1, Globalement, le CDE pour la société tchadienne a été montrent que : évalué à environ 12 % du PIB en 2019, à 24 % du PIB en 2030, et à 19 % du PIB en 2050. L’ampleur de ce ● L’impact principal des changements climatiques coût est particulièrement élevée pour 2030, en raison est représenté par les pertes en agriculture100. Cela de projections de PIB très faibles pour cette année98. est suivi par les effets sur la santé, en termes des En général, pour toutes les années, le CDE au Tchad est décès prématurés liés particulièrement aux tempé- très élevé par rapport à celui obtenu dans d’autres pays ratures extrêmes, au paludisme et à la malnutrition. africains99; cependant, les comparaisons sont très Enfin, les changements climatiques entraineront des difficiles car la couverture des impacts n’est pas impacts considérables sur la biodiversité également, identique parmi les différents pays. en raison des dommages aux écosystèmes causés par les températures élevées. Ceci est l’ordre Le tableau 5.2 illustre la répartition du CDE par caté- d’importance des dégâts pour toutes les années, gorie principale. Pour toutes les années, la perte de excepté en 2030, lorsque le coût de la biodiversité productivité du travail est l’impact principal, avec plus apparaît plus significatif que celui de la santé. TABLEAU 5.2. CDE dû aux changements climatiques (millions USD, prix 2020) 2030 2050 2010 2019 RCP2.6 RCP4.5 RCP8.5 RCP2.6 RCP4.5 RCP8.5 Agriculture 30 120 610 610 610 1 580 1 600 1 630 Biodiversité 100 230 680 640 590 1 000 960 870 Eau –10 –40 –290 –190 –90 –440 –300 –130 Santé 220 300 470 480 450 2 530 2 500 2 430 Inondations et glissements de terrain 1 1 3 3 3 4 4 4 Refroidissement 20 60 180 180 180 180 180 190 Productivité du travail 280 670 1 910 1 920 1 920 4 770 4 870 4 970 – de l’agriculture 230 550 1 580 1 590 1 590 3 940 4 030 4 120 – de l’industrie et services 50 120 330 330 330 830 840 850 Total (millions USD) 640 1 330 3 560 3 640 3 670 9 620 9 810 9 970 Total (% du PIB) 5% 12 % 24 % 24 % 24 % 19 % 19 % 19 % Source : Metroeconomica, 2021 98 Selon la Banque mondiale, le PIB du Tchad serait de 15 milliards USD en 2030. 99 Par exemple, le coût estimé pour Congo est d’environ 6,5 % du PIB 100 Estimées à 2 % du PIB en 2010, 6 % en 2019, 14 à 15 % en 2030 et en 2030 (Markandya et al., forthcoming). 11 % en 2050. CHAPITRE 5 : LES CHANGEMENTS CLIMATIQUES AU TCHAD 59 FIGURE 5.1. Le CDE dû aux changements climatiques (% du PIB) 30 % 24 % 24 % 24 % 25 % 19 % 19 % 19 % 20 % 15 % % du PIB 12 % 10 % 5% 5% 0% –5 % 2010 2019 RCP 2.6 RCP 4.5 RCP 8.5 RCP 2.6 RCP 4.5 RCP 8.5 2030 2050 Biodiversité Refroidissement Productivité du travail Eau Agriculture* Santé Inondations et glissements de terrain Source : Auteurs, sur la base des résultats tirés de Metroeconomica, 2021. Note : * le coût lié à l’agriculture couvre aussi la perte de productivité du travail liée à l’agriculture. ● Les coûts liés au besoin de refroidissement et aux et aux maladies d’origine hydrique ; moyenne, pour les catastrophes environnementales (inondations et estimations de la biodiversité, de l’agriculture, d’autres glissements de terrain) sont relativement importants, maladies (p.ex. chaleur, malnutrition, paludisme); et cependant le manque d’informations n’a permis faible pour les impacts liés à l’eau et les dommages qu’une estimation très partielle surtout concernant la causés par les inondations et les glissements de terrain. dernière catégorie. ● Les changements climatiques induisent un petit gain lié à la ressource en eau au niveau national, comme CONCLUSIONS illustré dans le tableau 5.2. Ceci est principale- ment le résultat d’une augmentation attendue des Les résultats de cette analyse ont des implications précipitations. Les zones arides continueront d’avoir importantes pour la conservation de l’environnement et des contraintes en eau, mais il semble que celles-ci l’amélioration de la sécurité alimentaire au Tchad. Tout devraient légèrement s’atténuer avec le change- d’abord, il faudrait noter qu’il n’y a pas de différences ment climatique. majeures entre les estimations totales pour une année donnée, en fonction du RCP. Cela indique que la planifi- Enfin, il est important de souligner que les estimations cation future des actions sur le changement climatique fournies par ce chapitre souffrent de différents degrés jusqu’en 2050 ne dépend pas particulièrement du RCP, d’incertitude. Ceux-ci découlent des projections et devrait se concentrer sur la réduction des coûts prin- climatiques, des estimations des impacts physiques cipaux. En particulier : (p.ex. le nombre de décès prématurés), ainsi que des ● Le secteur le plus vulnérable aux changements estimations monétaires de ces impacts (p.ex. l’utilisation climatiques est l’agriculture. L’amélioration des de la valeur de vie statistique). Dans l’ensemble, la conditions de travail en tenant compte de l’évolution confiance des estimations finales est élevée pour les du climat ambiant devra constituer une part impor- coûts liés au refroidissement, à la productivité du travail tante de l’adaptation à ces pertes. 60 TCHAD: DIAGNOSTIC ENVIRONNEMENTAL PAYS ● Un autre coût important est lié à la santé. Il est l’activité agricole et animale ainsi que la santé des important de mettre en œuvre des mesures de forêts. Les mesures prises pour diminuer ces pertes prévention des maladies à transmission vecto- profiteront également aux activités agricoles. rielle et hydrique ; des systèmes de planification ● Les coûts liés au refroidissement supplémentaire et d’alerte précoce pour les vagues de chaleur ; sont inévitables, dans une large mesure. Cependant, et une meilleure nutrition, en particulier pour les mesures à entreprendre pour fournir le refroi- les enfants. dissement devraient tenir compte des émissions ● Il existe un fort lien entre la biodiversité et l’agricul- de gaz à effet de serre générées, et donc s’orienter ture : la perte en biodiversité se traduit par une dimi- vers des systèmes qui utilisent des solutions basées nution des services écosystémiques qui soutiennent sur la nature (p.ex. les énergies renouvelables). CHAPITRE 5 : LES CHANGEMENTS CLIMATIQUES AU TCHAD 61 Photo: Banque mondiale/Aurélie Rossignol. Chapitre 6 : Conclusions et recommandations Le Tchad est l’un des pays les moins développés du ● Capacités institutionnelles : la coordination inter- monde. Environ ¾ de son territoire est désertique. sectorielle fait cruellement défaut, pour intégrer de Il est aussi reconnu comme étant l’un des pays les plus manière transversale les problématiques de gestion chauds et les plus vulnérables face à la variabilité et au durable des ressources naturelles et de change- changement climatique. Ceci est dû au fait que le Tchad ments climatiques. est particulièrement touché par les faibles rendements et la baisse des récoltes qui sont exacerbés par une mauvaise gestion des ressources naturelles, la faiblesse RECOMMANDATIONS des prévisions, de la préparation, de la réponse et de l’adaptation. Pour minimiser ces impacts, il est essentiel de prioriser et de mettre en œuvre des actions d’adaptation au Dans ce contexte fragile, le diagnostic du pays a été Tchad. La Conférence des Nations Unies sur le change- établi. Il met en évidence les points suivants : ment climatique (COP 26), qui s’est tenue à Glasgow, a souligné la nécessité urgente de doubler, d’ici à 2025, ● La dégradation des terres est un problème l’apport collectif de fonds pour l’adaptation aux pays majeur, notamment en raison des change- en développement parties, par rapport aux niveaux de ments d­ ’affectation des terres (déforestation, 2019. Il est à espérer que le Tchad bénéficiera de ces désertification), de ­ ­ l’érosion hydrique sévère, et possibilités de financement, compte tenu de sa grande du surpâturage intense. Cette situation réduit la vulnérabilité. À la lumière de ce qui précède, des productivité des cultures et des terres de parcours recommandations sectorielles ont été formulées ainsi et contribue à l’insécurité alimentaire. que des propositions de pistes de solutions à explorer ● La gestion des déchets : L’augmentation des par le Gouvernement du Tchad pour une sécurisation quantités de déchets, le faible taux de collecte, et de ses ressources naturelles, et de ce fait renforcer son le manque de décharges sanitaires contribuent économie et son développement. à la pollution de l’eau. Les conséquences sont ­ dramatiques : le Tchad a le taux de mortalité le Gestion durable des terres plus élevé au monde dû à l’insalubrité de l’eau, de Recommandations à court terme (1 à 2 ans) ­ l’assainissement et de l’hygiène, en particulier chez ● Améliorer la gestion des connaissances et la les enfants de moins de cinq ans. communication avec les agriculteurs sur les ● Les changements climatiques ont engendré pratiques de gestion durable des terres (GDT) des dommages de 12 % du PIB en 2019, et ces comme par exemple l’agroforesterie. dommages augmenteront probablement à 24 % du ● Travailler avec les communautés pour promouvoir PIB en 2030. la réhabilitation à faible technologie des terres dégradées. CHAPITRE 6 : CONCLUSIONS ET RECOMMANDATIONS 63 ● Analyser et diffuser les pratiques locales fonction- Recommandations à long terme (5 ans et plus) nelles de GDT ● Renforcer la collaboration régionale, par ● Encourager l’innovation et la promotion de méca- exemple l’initiative Adaptation de l’Agriculture en nismes réglementés d’incitations101 et de subven- Afrique (AAA). tions de l’agriculture, ainsi qu’une mécanisation ● Fournir des ressources aux communités pour la agricole adaptée au contexte pédologique du prévention et le contrôle des feux de brousse Tchad. ● Travailler avec les autorités traditionnelles pour ● Améliorer le cadre réglementaire pour stimuler les améliorer la communication, le transfert de partenariats public-privé étendus aux projets agri- connaissances sur l’agriculture neutre en matière ­ coles et d’élevage, aux commerces des intrants et de dégradation des terres. au matériel et fournitures agricoles. ● Encourager l’accès des femmes à la propriété ● Améliorer la coordination sur la gestion et l’utilisa- foncière et leur participation à des activités neutres tion des terres ainsi que la cartographie des terres en termes de dégradation des sols. et terroirs (pour pouvoir spatialiser les futurs plans et schémas d’aménagement du territoire) Gestion des déchets ● Mettre en place/renforcer les structures locales de Recommandations à court terme (1 à 2 ans) gouvernances (mise à échelle des comités locaux ● Élaborer une politique nationale de gestion des de gestion des ressources naturelles développés déchets solides et liquides et des règlements pour sous le projet ALBIÄ) chaque type de déchets et par secteur d’activité. Recommandations à moyen terme (2 à 5 ans) ● Remettre en vigueur l’arrêté communal de ● Collaborer avec les pays africains pour améliorer N’Djamena sur l’interdiction de l’utilisation des l’approvisionnement en intrants et en technologies sachets plastiques agricoles et d’élevage ; y compris le transfert de ● Renforcer les capacités institutionnelles pour savoirs pour le renforcement des capacités locales une gestion appropriée des déchets, et ­ fournir institutionnelles et professionnelles. des directives spécifiques pour le traitement des ● Consolider, affiner et renforcer le plaidoyer auprès déchets spéciaux (par exemple, biomédicaux, des partenaires techniques et financiers. dangereux). ● Adopter des interventions de GDT, en s’inspirant ● Clarifier la mission de l’État concernant les de l’expérience de la Grande Muraille verte (par ­ différentes étapes de la gestion des déchets exemple, le développement de la chaîne de valeur) (pré-collecte, collecte, élimination). et d’autres projets (par exemple, le Projet de déve- loppement local et d’adaptation au Tchad, ALBIÄ), ● Transférer les pouvoirs de décision et les ressources tout en utilisant une approche intégrée du paysage. aux collectivités décentralisées, avec un cadre réglementaire explicite pour la gestion des déchets ● Restaurer les terres dégradées à fort potentiel solides (notamment avec pour objectif d’appuyer productif ou protecteur et assurer leur conserva- l’amélioration des recettes des communes). tion à long terme. En fait, le pays détient une zone restaurable d’environ 65 millions ha, dont 6 millions ● Introduire le tri des déchets biomédicaux à vocation forestière (Bastin et al., 2019). ­ (infectieux/non infectieux) dans tous les centres de santé, conformément aux recommandations du ● Mettre à jour les plans/schémas de gestion de terres Plan national des déchets médicaux. et les diffuser au niveau local ● Sensibiliser aux techniques appropriées d’élimination des déchets, d’assainissement et ­ ­ d’hygiène (lavage des mains). 101 On peut citer des incitations en matière de promotion de la mécanisation agricole et l’usage des intrants ; le développement de ● Doter les grands centres urbains de plan de gestion l’assurance agricole et l’accès aux crédits bancaires ; l’amélioration de la connaissance et la gestion du potentiel des pâturages naturels des déchets (benne, construction des déchets, et l’encouragement de l’élevage en stabulation. renforcement des capacités des agents.) 64 TCHAD: DIAGNOSTIC ENVIRONNEMENTAL PAYS CARTE 6.1. Superficies à restaurer au Tchad Source : Auteurs sur la base de données de Bastin et al. (2019) Recommandations à moyen terme (2 à 5 ans) ● Identifier les zones prioritaires en matière de pollution plastique et mener des études approfon- ● Encourager les partenariats public-privé pour la dies pour évaluer les alternatives possibles afin de gestion des déchets municipaux. réduire les dommages. ● Investir dans davantage de points de collecte, de réseaux d’évacuation des eaux usées, et dispo- Recommandation à long terme (5 ans et plus) ser d’au moins une décharge finale contrôlée ● Établir des zones industrielles, des normes et des et un centre de traitement des eaux usées dans standards. chaque région. ● Inclure les déchets biomédicaux et agricoles dans ● Soutenir le recyclage des déchets et promou- la catégorie des déchets industriels et confier leur voir la réutilisation des produits recyclés, en se réglementation au MEPDD. basant sur l’expérience des partenariats privés, tels que l’IFC. ● Répertorier et contrôler les entreprises en fonction de la taille des déchets industriels générés. ● Créer une base de données sur les q ­ uantités de déchets et faciliter le libre accès à ces ● Veiller à ce que tout déversement de déchets données. industriels dans la nature se fasse en présence d’au moins deux représentants de l’État. ● Créer un laboratoire national d’analyses bactério- logiques et chimiques couvrant différents types de ● Stimuler le recyclage des plastiques par des polluants. systèmes de remboursement. CHAPITRE 6 : CONCLUSIONS ET RECOMMANDATIONS 65 Changement climatique Recommandations multisectorielles et globales Recommandations à court terme (1 à 2 ans) Recommandations à court terme (1 à 2 ans) ● Renforcer le CDIG : centre de documentation Pour soutenir les efforts environnementaux du Tchad et d’informations géographiques qui devrait et ainsi stimuler la productivité et la croissance (PND centraliser toutes les données pour informer le ­ 2017–21), les questions suivantes liées à la gouvernance suivi climatique devraient être abordées : ● Élaborer et mettre en œuvre de plan d’investisse- ● Une plus grande coordination intersectorielle est ment de la CDN nécessaire. Le Haut Comité National pour l’Environ- ● Mettre en œuvre des mesures de prévention des nement (HCNE) n’est pas opérationnel depuis les maladies à transmission vectorielle et hydrique, réformes constitutionnelles de 2018. Cela constitue établir des systèmes d’alerte précoce pour les un grand défi pour l’intégration de l’environnement vagues de chaleur et améliorer les programmes de en tant que question transversale. nutrition pour les enfants. ● La qualité et l’efficacité d’un système d’évaluation ● Améliorer l’accès aux semences améliorées environnementale restent faibles. Les capacités et adaptées institutionnelles ne permettent pas une mise en œuvre forte et rigoureuse d’une loi et de procé- ● Renforcer les capacités des services dures d’évaluation environnementale. La DEELCPN météorologiques n’est pas en mesure d’assurer un suivi adéquat des ● Améliorer les conditions de travail, en particulier recommandations des études d’impact sur l’environ- pour les travailleurs en extérieur, afin de s’adapter à nement (EIE) en raison d’un manque de ressources des températures plus élevées. (humaines et matérielles aux niveaux central et ● Améliorer les possibilités de rafraîchissement local). Si le système d’évaluation environnementale intérieur pendant les saisons chaudes, en passant existe, sa mise en œuvre reste médiocre (en termes à des systèmes énergétiques à faibles émissions de qualité et de capacité). (par exemple, des énergies renouvelables). ● L’accès à l’information est faible. De manière générale, il n’existe pas de système d’information Recommandations à moyen terme (2 à 5 ans) centralisé efficace et fiable, en tant que tel, pour ● Mener des travaux supplémentaires sur les l’environnement au Tchad, ni d’agence environne- impacts de la biodiversité et leurs liens avec mentale autonome. La qualité des données reste l’agriculture dans le cadre de différentes ­ faible, basée sur des estimations, et les données ­projections climatiques. sont rarement archivées, mises à jour et partagées. ● Améliorer les estimations des impacts agricoles Recommandations à moyen terme (2 à 5 ans) par différents types de cultures et de bétail (IFPRI). ● Réaliser des études d’évaluation portant sur : la ● Étudier le rôle potentiel du changement climatique volonté de payer pour une meilleure gestion des sur la disponibilité de l’eau dans certaines régions déchets, l’évaluation économique des écosystèmes du pays. agro-sylvo-pastoraux, les dommages dûs aux ● Mettre à jour les impacts estimés des désastres déversements des hydrocarbures, les impacts des environnementaux au Tchad. abattoirs et des eaux usées non traitées sur la santé et les écosystèmes, et les coûts de restauration des Recommandations à long terme (5 ans et plus) zones dégradées. ● Assurer le screening politiques et investissements ● Faire la promotion des villes vertes. sur les changements climatiques pour l’ensemble ● Développer les bases pour la mise en place d’une des secteurs et restaurer le capital naturel du économie verte. A ce titre, la section suivante (6.2) Tchad — élément fondamental pour les besoins en présente des pistes possibles pour la croissance résilience du pays soutenable du pays. 66 TCHAD: DIAGNOSTIC ENVIRONNEMENTAL PAYS Recommandations à long terme (5 ans et plus) durable et résiliente grâce à des actions climatiques, par exemple en passant à des transports plus propres et à ● Améliorer le capital naturel du pays (élément fonda- des énergies à faible émission de carbone. mental pour le fonctionnement des écosystèmes et les activités économiques, notamment l’agriculture). Préalable : Ceci contribuera également à la résilience aux changements climatiques. Par exemple, augmenter Une stratégie réussie d’écologisation de l’économie la couverture forestière autour des champs agri- implique la tarification au coût complet environnemental coles permettra de restructurer les sols, réduire les et social des intrants énergétiques et matériels, afin de impacts des inondations et augmenter la fertilité des décourager les modes de production et de consom- sols ainsi que l’ombrage. mation non durables. En général, une telle stratégie est diamétralement opposée à celle où les entreprises DE LA CRISE DU COVID À LA CROISSANCE VERTE : se font concurrence sur les prix et non sur la qualité, QUELLES OPPORTUNITÉS POUR LE TCHAD ? externalisent les coûts sociaux et environnementaux et recherchent les intrants les moins chers en termes de La crise du COVID-19 présente des opportunités pour matériaux et de main-d’œuvre. Une économie verte est le Tchad pour mieux reconstruire, d’une manière plus une économie qui valorise la nature et les personnes, et verte, plus durable et plus résiliente. L’aménagement crée des emplois décents et bien rémunérés. des paysages et des bassins versants, la restaura- tion des écosystèmes, la gestion durable des forêts, Les politiques clés pour les emplois verts l’agriculture régénérative et les systèmes alimentaires comprennent : peuvent créer rapidement des emplois. Ces activi- ● Subventions. Supprimer progressivement les tés génèrent des avantages à long terme grâce à la subventions accordées aux industries nuisibles à réduction de la pénurie d’eau ou des dommages causés l’environnement (fourniture d’électricité, abattage, par les inondations, à la diminution des émissions de etc.) et transférer une partie ou la totalité de ces carbone et à l’augmentation de la productivité agricole fonds vers les énergies renouvelables, les technolo- et de la sécurité alimentaire. Elles peuvent également gies efficaces, les méthodes de production propres protéger la biodiversité et maintenir ou améliorer les et les transports en commun. services écosystémiques susceptibles de réduire les besoins d’investissement. Ces opportunités peuvent ● Marchés du carbone. Remédier aux lacunes contribuer à garantir la réalisation des objectifs de actuelles inhérentes aux marchés du carbone et aux co-bénéfices climatiques malgré la pandémie en cours, innovations liées au protocole de Kyoto, comme le en soutenant les efforts d’adaptation et d’atténuation du mécanisme de développement propre, afin qu’ils climat des pays clients. puissent devenir des sources de financement fiables et adéquates pour les projets et les emplois verts. La crise du COVID-19 offre également la possibilité de ● Réforme fiscale. Développer les écotaxes et les renforcer la sécurité alimentaire et de s’attaquer aux reproduire aussi largement que possible. Les causes sous-jacentes des zoonoses dans les pays en recettes des écotaxes peuvent être utilisées pour développement, notamment par une meilleure gestion alléger la charge fiscale pesant sur le travail tout en des interactions entre les humains, le bétail et l’en- décourageant les activités économiques polluantes vironnement naturel. Dans le contexte de la crise du et à forte intensité de carbone. COVID-19, la Banque mondiale s’engage auprès des gouvernements (et potentiellement du Tchad) à élimi- ● Objectifs et mandats. Veiller à ce que les outils ner les subventions coûteuses aux carburants qui sont réglementaires soient utilisés au maximum pour nuisibles au climat et à l’environnement — et à rediriger développer des technologies, des produits et des ces ressources vers des priorités telles que les soins services plus écologiques, et donc des emplois de santé, la protection sociale et les infrastructures. Au verts. Il s’agit notamment des politiques d’aménage- fur et à mesure que les interventions de la réponse à la ment du territoire, des codes de construction, des crise COVID-19 se concentrent sur l’aide aux pays pour normes d’efficacité énergétique (pour les appareils, restaurer la croissance et renforcer le bien-être social, les véhicules, etc.) et des objectifs de production les DPF éclairés par le climat soutiendront une reprise d’énergie renouvelable. CHAPITRE 6 : CONCLUSIONS ET RECOMMANDATIONS 67 ● Alternatives énergétiques. Adopter des politiques et la restauration des terres. En effet, les solutions fon- innovantes pour surmonter les obstacles au déve- dées sur la nature et les systèmes hybrides qui com- loppement des énergies renouvelables et créer des binent les infrastructures et les services écosystémiques incitations, notamment des lois sur le rachat d’élec- présentent des opportunités en raison de leur coût glo- tricité qui garantissent l’accès au réseau électrique à bal plus faible, des avantages liés à l’augmentation de la des prix garantis. productivité agricole et à la réduction des pertes dues à la sécheresse et aux inondations, et de l’intensité de tra- ● Ecolabels. Adopter des écolabels pour tous les vail des investissements dans les paysages, les forêts et produits de consommation afin que les consom- la gestion des bassins versants. Des politiques visant à mateurs aient accès aux informations nécessaires ouvrir les marchés et à attirer les investissements privés pour prendre des décisions d’achat responsables seront nécessaires. (et donc encourager les fabricants à concevoir et à commercialiser des produits plus écologiques). Ces activités sont à forte intensité de main-d’œuvre, ● Budgets de R&D. Réduire le soutien aux combus- ne nécessitant pas beaucoup de formation, ont des tibles fossiles et financer davantage les énergies exigences minimales en matière de planification et renouvelables et les technologies d’efficacité. d’approvisionnement dans de nombreux cas et, ce qui est important à l’ère du COVID-19, peuvent respecter ● L’aide internationale. Réorienter les priorités des les normes de distanciation sociale. La gestion des agences nationales et multilatérales d’aide au sols, tant pour le rétablissement après la pandémie de développement, ainsi que des agences de crédit COVID-19 que pour la durabilité à long terme, est d’une à l’exportation, des combustibles fossiles vers des grande importance pour le pays. La sortie de la crise du alternatives plus écologiques. COVID-19 présente donc une opportunité pour faciliter la transition vers une économie plus verte et réduire les Proposer des réformes pour réaliser ce potentiel : risques liés aux chocs pétroliers et à la transition vers une économie à faible émission de carbone, ainsi que Le gouvernement pourrait envisager de renforcer pour soutenir la diversification économique. les politiques et la réglementation dans les secteurs d’infrastructure prioritaires tels que l’énergie, l’eau, De même, des mesures de protection sociale adapta- l’assainissement (y compris la gestion des déchets) et tives peuvent contribuer à une économie verte et aider les transports, afin de favoriser l’utilisation de technolo- à renforcer la résilience climatique. Les travaux publics gies vertes et une conception résiliente au changement soutenus par les filets de sécurité sociale pourraient climatique, ainsi que d’encourager le développement construire des infrastructures résistantes au climat d’entreprises vertes. Le gouvernement pourrait égale- dans les zones vulnérables et soutenir d’autres inves- ment envisager de développer des stratégies et des tissements qui renforcent l’adaptation au changement mécanismes de financement pour fournir des formations climatique. Les transferts monétaires conditionnels et des compétences professionnelles appropriées. Les (TMC), qui incitent les populations à payer pour des ser- infrastructures d’énergie propre sont à forte intensité de vices environnementaux, peuvent être développés pour main-d’œuvre dans les premiers stades, ce qui peut être encourager les activités d’adaptation et d’atténuation du utile à prendre en compte lors de la planification de la changement climatique — par exemple, la reforestation diversification économique en dehors de la production ou l’adoption de pratiques agricoles plus résilientes. de pétrole. Les programmes de transferts monétaires peuvent également encourager les activités qui soutiennent les Les solutions fondées sur la nature offrent également la emplois dans la préservation des paysages, les projets possibilité de créer des emplois et de gérer les res- de nettoyage de l’environnement, l’amélioration de la sources naturelles, grâce à des investissements dans protection contre les inondations et l’augmentation de les paysages, les forêts, la gestion des bassins versants la production alimentaire. 68 TCHAD: DIAGNOSTIC ENVIRONNEMENTAL PAYS Références Adepoju, A., and K. Salimonu. (2011). Household willingness to pay for improved solid waste management in Osun State, Nigeria. Agence Française de Développement (AFD). (2016). Projet d’aménagement urbain à N’Djamena Aménagement du canal des Jardiniers. AFD. Atlas du Tchad. (2013). Programme du Système d’Information pour le Développement Rural et l’Aménagement du Territoire (P-SIDRAT). 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