Evaluarea nivelului de sărăcie energetică în România Înțelegerea și abordarea problemei sărăciei energetice în România: Examinarea rolurilor constrângerilor structurale și comportamentale Septembrie 2024 © 2024 Banca Internațională pentru Traduceri — Dacă realizați o traducere a acestei lucrări, vă Reconstrucție și Dezvoltare/Banca Mondială rugăm să adăugați următoarea declarație de declinare a 1818 H Street NW responsabilității, împreună cu recunoașterea sursei: Această Washington DC 20433 traducere nu a fost realizată de Banca Mondială și nu trebuie considerată o traducere oficială a Băncii Mondiale. Telefon: 202-473-1000 Banca Mondială nu răspunde nici pentru conținutul Internet: www.worldbank.org traducerii, nici pentru posibilele erori făcute în cadrul acesteia. Această lucrare este un produs al personalului Băncii Adaptări — Dacă realizați o adaptare a acestei lucrări, vă Mondiale, care a beneficiat și de contribuții externe. rugăm să adăugați următoarea declarație de declinare a Constările, interpretările și concluziile exprimate în lucrarea responsabilității, împreună cu recunoașterea sursei: Aceasta de față nu reflectă neapărat opiniile Băncii Mondiale, ale este o adaptare a unei lucrări originale a Băncii Mondiale. Consiliului său Executiv sau ale guvernelor pe care le Opiniile și părerile exprimate în adaptare sunt reprezintă. responsabilitatea exclusivă a autorului sau autorilor Banca Mondială nu garantează acuratețea datelor incluse în acesteia și nu sunt avizate de Banca Mondială. această lucrare. Limitele, culorile, denumirile și alte Conținutul terțelor părți — Banca Mondială nu deține în informații ilustrate pe orice hartă din această lucrare nu mod neapărat proprietatea asupra fiecărei componente a implică nicio apreciere din partea Băncii Mondiale cu privire conținutului lucrării. Prin urmare, Banca Mondială nu la situația juridică a niciunui teritoriu, nici aprobarea sau garantează că utilizarea oricărei componente sau părți acceptarea unor astfel de limite. individuale aflate în proprietatea unei terțe părți și conținute în lucrare nu va încălca drepturile respectivei Drepturi și permisiuni terțe părți. Riscul formulării de pretenții asociate cu o astfel Materialul conținut în această lucrare este supus de încălcare vă revine exclusiv dvs. Dacă doriți să reutilizați drepturilor de autor. Deoarece Banca Mondială încurajează o componentă a lucrării, vă revine, de asemenea, diseminarea cunoștințelor pe care le deține, această lucrare responsabilitatea de a stabili în ce măsură trebuie să poate fi reprodusă, integral sau parțial, în scopuri obțineți permisiunea pentru o astfel de reutilizare și să necomerciale, cu condiția recunoașterii întocmai a prezentei obțineți permisiunea de la deținătorul drepturilor de autor. lucrări. Orice întrebări referitoare la drepturi și licențe, Exemple de astfel de componente pot fi, fără însă a se limita inclusiv drepturi subsidiare, trebuie adresate către World la, tabele, figuri sau imagini. Bank Publications, The World Bank Group, 1818 H Street NW, Washington, DC 20433, SUA; fax: 202-522-2625; e-mail: pubrights@worldbank.orgmailto:pubrights@worldbank.org . Înțelegerea și abordarea problemei sărăciei energetice în România: Examinarea rolurilor constrângerilor structurale și comportamentale Monica Robayo-Abril, Jonathan Karver, Britta Rude, Ailin Tomio, Alessandro Silvestri și Kiyomi Cadena Unitatea pentru practici globale în domeniul sărăciei și echității, precum și pentru minte, comportamente și dezvoltare (eMBeD). Banca Mondială Mulțumiri Prezentul raport este rezultatul muncii unei echipe conduse în domeniul sărăciei), dnii Cătălin Păuna și Andrei Silviu de dna Monica Robayo-Abril (Economist senior, Practici (Practici globale în domeniile macroeconomie, comerț și globale în domeniul sărăciei), sub îndrumarea dnei Gallina investiții), dl Mariano Gonzalez și dna Melisa Gaitan (Practici Vincelette (fost Director de țară, Uniunea Europeană), dnei globale în domeniul energiei). Echipa a beneficiat și de Marina Wes (Director de țară, Uniunea Europeană), dlui aportul dnei Armanda Carcani (Asistent de program, Practici Salman Zaidi (fost Manager de practică, Practici globale în globale în domeniul sărăciei), al cărei sprijin în cadrul domeniul sărăciei), dlui Ambar Narayan (Manager de practică, proceselor a fost extrem de valoros, al dlui McNaughton, care Practici globale în domeniul sărăciei) și dnei Reena Badiani- a editat raportul, precum și al dnei Sara Ochoa, care a creat Magnusson (Lider de program și Economist senior). Echipa macheta grafică a copertei, și al dnei Kilka Diseño Gráfico, principală a fost formată din dl Jonathan Karver (Economist, care a conceput macheta grafică pentru restul raportului. Unitatea eMBeD, Impactul dezvoltării (DIME)), dna Britta Echipa a organizat consultări, în România, cu oficiali ai Laurin Rude (Young Professional, Practici globale în instituțiilor publice, inclusiv din cadrul Ministerului Muncii și domeniul sărăciei), dna Ailin Tomio (Specialist în Solidarității Sociale, Ministerului Energiei și Ministerului comportamentul uman, Unitatea eMBeD, Impactul dezvoltării Investițiilor și Proiectelor Europene. Consultări similare au (DIME)), dl Alessandro Silvestri (Consultant, Practici globale în avut loc și cu persoane asociate cu grupuri de reflecție (think domeniul sărăciei și Unitate eMBeD, Impactul dezvoltării tanks), agenții ale ONU, Observatorul Român al Sărăciei (DIME)) și dna Kiyomi Cadena (Consultant, Practici globale în Energetice și alți parteneri de dezvoltare. domeniul sărăciei). Echipa mulțumește și pentru sprijinul financiar acordat de Pe capitole, acestea au avut următorii autori: capitolul de Fondul Fiduciar pentru Întreaga Economie în scopul colectării sinteză a fost scris de dna Monica Robayo-Abril; capitolele 1– de date calitative. 3 au fost scrise de dnele Monica Robayo-Abril și Britta Rude; Echipa dorește să își exprime recunoștința pentru sfaturile și capitolul 4 a fost scris de dl Jonathan Karver, dna Ailin Tomio îndrumările primite din partea evaluatorilor inter pares, și dl Alessandro Silvestri; capitolul 5 a fost scris de dna respectiv dl Alexandru Cojocaru, dl Mariano Gonzalez și dna Monica Robayo-Abril, dna Kiyomi Cadena, dl Jonathan Karver Michelle Dugas. și dna Ailin Tomio; iar capitolul 6 a fost scris de dna Monica Robayo-Abril. În plus, echipa a beneficiat de observațiile formulate și discuțiile purtate și cu dna Nga Nguyen, dna Reena Badiani-Magnusson (Practici globale ABREVIERI ȘI ACRONIME ANRE Autoritatea Națională de Reglementare în domeniul Energiei IACP Indicele armonizat al prețurilor de consum AROP Risc de sărăcie (At-Risk-Of-Poverty) ID Interviu detaliat B20 Bottom 20 IHSN Rețeaua internațională de sondare a gospodăriilor CAPP Programul prioritar „Aer curat” FMI Fondul Monetar Internațional CATI Interviu telefonic asistat de calculator ISR Indicator socială de referință CEE Europa Centrală și de Est KGOE Kilogram de petrol echivalent AFE Angajamentul față de echitate KTOE Kilotonă de petrol echivalent CT Transfer de numerar KW Kilowatt CE Comisia Europeană KWo Kilowatt-oră EAC Europa si Asia Centrală VR/CR Venituri reduse/Costuri ridicate ECAPOV Baza de date privind sărăcia în Europa și Asia Centrală GPL Gaz petrolier lichefiat CCSE Centrul de consiliere privind sărăcia energetică SRTL Strategia de renovare pe termen lung PAGSE Programul de asistență pentru gestionarea sectorului energetic CMMN Cadru pe mai multe niveluri pentru măsurarea accesului la energie EU Uniunea Europeană M/2 Ponderea cheltuielilor cu energia sub o jumătate din valoarea medianei EU EPOV Observatorul Uniunii Europene privind sărăcia energetică PNIESC Planul Național Integrat pentru Energie și Schimbări Climatice EUROSTAT Biroul European de Statistică PNRR Planul Național de Redresare și Reziliență EU-SILC Statisticile Uniunii Europene privind venitul și condițiile de PPC Paritatea puterii de cumpărare viață FGD Discuții în cadrul focus-grupului P10 Ponderea cheltuielilor cu energia peste 10% PIB Produs intern brut FSC Fondul Social pentru Climă VMG Venit minim garantat EDpTOȚI Energie durabilă pentru toți MSR Mecanismul de soluționare a reclamațiilor 2M Ponderea cheltuielilor cu energia de cel puțin două ori valoarea medianei GWH Gigawatt/oră OMS Organizația Mondială a Sănătății HBS Sondaje privind bugetul gospodăriilor Rezumat Prin urmare, având în vedere diferitele categorii de populație, De ce este abordarea problemei este esențial ca aspectele multidimensionale ale sărăciei și sărăciei energetice esențială pentru vulnerabilității să facă obiectul unei analize aprofundate, care dezvoltarea economică? să acopere aceste categorii diferite de populație. Abordarea problemei sărăciei energetice este extrem de Mai mult, dovezile colectate la nivel global sugerează că importantă pentru dezvoltarea economică, dată fiind circumstanțele în care persoanele sunt private de energie legătura sa strânsă cu sărăcia veniturilor. Cercetările ne afectează negativ bunăstarea generală, dezvoltarea umană și arată faptul că gospodăriile cu venituri reduse sunt afectate rezultatele în materie de protecție a mediului. Persoanele din în mod disproporționat de creșterile prețurilor la energie. gospodăriile sărace din punctul de vedere al asigurării Aceste gospodării nu dispun de mijloace financiare pentru a necesarului de energie se confruntă cu o probabilitate mai absorbi șocurile, motiv pentru care bunăstarea lor generală mare de a dezvolta afecțiuni respiratorii și cardiace din cauza poate avea de suferit. O astfel de stare de vulnerabilitate temperaturilor improprii și a expunerii la pulberi în poate determina gospodăriile să se abțină de la a mai utiliza suspensie, precum și cu provocări legate de sănătatea energia sau să apeleze la tehnologii și surse mai puțin mintală, asociate cu stresul cauzat de plata facturilor de eficiente și chiar murdare, în special pe timp de iarnă, ceea energie. Cercetările realizate în 50 de țări în curs de ce prezintă riscuri pentru sănătate. Există variații ale dezvoltare arată că reducerea sărăciei energetice este impactului la nivel de distribuție a bunăstării și sub-categorii asociată cu rezultate îmbunătățite în materie de sănătate și de populație, studiile evidențiind vulnerabilitatea crescută la educație, accesul la electricitate exercitând un efect mai sărăcie energetică a categoriilor mai avansate în vârstă și a pronunțat decât consumul de energie. Impactul sărăciei gospodăriilor cu venituri reduse. Astfel, majorările prețurilor energetice asupra sănătății mintale, exacerbat în timpul la energie au potențialul de a accentua disparitățile deja crizelor economice, este evidențiat de studii care arată o existente, precum și de a împinge și mai multe gospodării corelație cu problemele de sănătate mintală, în special într-o situație de sărăcie monetară. depresia. Consecințele asupra mediului, inclusiv defrișările și emisiile măsurile promițătoare de politică, care pot reduce povara de gaze cu efect de seră, accentuează preocupările de energetică asupra gospodăriilor cu venituri reduse, în sănătate publică, cum ar fi poluarea aerului în interiorul procesul de tranziție către un sistem energetic mai eficient și clădirilor și vătămările fizice care pot să apară în timpul către surse regenerabile în România. Bazat pe date adunării și arderii lemnului de foc. Înplus, sărăcia energetică cantitative și calitative și utilizând o combinație de metode afectează în mod disproporționat echitatea de gen și cantitative, inclusiv modele econometrice și tehnici de micro- perspectivele educaționale, în special pentru femeile care se simulare, alături de abordări calitative, cum ar fi analiza expun riscurilor fizice legate de obținerea combustibilului. tematică a datelor colectate pe teren, raportul își propune să Efectele legate de timp, cum ar fi nevoia de a aduna înțeleagă în profunzime fenomenul sărăcie energetice în combustibil și de rezolva sarcini energetice, influențează România și să fundamenteze intervenții de politică menite să frecventarea cursurilor și contribuie la creșterea își atingă scopul. Noile date colectate de Banca Mondială în absenteismului datorat îmbolnăvirilor. contextul crizei generate de conflictul din Ucraina stau la baza unei evaluări exacte și actuale a situației, un demers Imperativul de a cuantifica și a aborda sărăcia energetică în crucial pentru conceperea de programe de sprijin eficiente, România este subliniat de posibilele beneficii pentru care să vizeze cele mai vulnerabile gospodării, în contextul dezvoltare și de prioritatea pe care Comisia Europeană o dă actual. acestei probleme în contextul Tranziției Echitabile la nivel european. Ca parte a pachetului legislativ Energie curată pentru toți europenii, Comisia Europeană (CE) a înființat Unde se situează gospodăriile Observatorul sărăciei energetice al Uniunii Europene (EPOV) românești din punct de vedere al cu scopul de a veni în sprijinul statelor membre (în prezent, sărăciei energetice și care gospodării Centrul consultativ privind sărăcia energetică (CCSE)), sunt mai susceptibile de a fi afectate? subliniind importanța atenuării sărăciei energetică pentru a crește bunăstarea, a îmbunătăți rezultatele în materie de În România, multe gospodării au declarat că se confruntă cu protecție a mediului și a obține economii de costuri. În sărăcie energetică, existând o nevoie pronunțată de surse contextul românesc, abordarea sărăciei energetice este de o adecvate de încălzire, răcire, iluminat și energie pentru importanță crucială, având în vedere, în mod deosebit, aparatele obișnuite. Dat fiind caracterul multidimensional al impactul crizei energetice asupra consumatorilor vulnerabili, sărăciei, definirea și evaluarea amplorii acestui fenomen și necesită punerea în aplicare cu promptitudine a măsurilor ridică numeroase provocări. Cu toate acestea, indicatorii evidențiate în pachetul REPower UE, în cadrul Planului subiacenți relevă o incidență mare a sărăciei energetice în Național de Redresare și Reziliență (PNNR) al României. Cu România, indicând faptul că mulți oameni au dificultăți reale toate acestea, dovezile unei înțelegeri cuprinzătoare a în accesarea și asigurarea serviciilor energetice esențiale. diferiților factori de influență ai sărăciei energetice din Aproximativ 25% din populație s -a confruntat cu o anumită România sunt limitate și impun demersuri de cercetare mai formă de sărăcie energetică în anul 2021, gospodăriile robuste. alocând aproximativ 8,7% din cheltuieli pentru energie. Raportul se concentrează pe patru teme cheie reieșite din Procentele ridicate de oameni care se luptă cu această sondajele oficiale realizate în gospodării și care se bazează problemă au persistat, 17,8% întâmpinând dificultăți în plata pe noi date calitative și cantitative colectate în perioada facturilor la utilități în anul 2022, unul dintre cele mai ridicate iunie-iulie 2023, cu scopul de a oferi un instantaneu procente din UE. În anul 2022, 15,2% dintre gospodării au actualizat al vulnerabilității energetice în rândul făcut eforturi importante pentru a se încălzi, din nou unul gospodăriilor din România. Printre temele majore se dintre cele mai ridicate procente din UE, iar și mai numără (1) poziția adoptată de România față de accesul la îngrijorător este faptul că acest procent a crescut față de energie accesibilă, fiabilă și durabilă în rândul anul 2020 (Figura ES1). Și răcirea ridică provocări la fel de gospodăriilor; (2) barierele structurale și comportamentale importante, de vreme ce 31% din gospodării se confruntă cu care împiedică gospodăriile să depășească treptat starea de reale dificultăți în a-și păstra locuințele răcoroase pe timpul sărăcie energetică, cu accent pe tranziția către surse verii. Sărăcia energetică afectează în mod disproporționat durabile de încălzire; (3) impactul creșterii prețurilor la gospodăriile mai vulnerabile și pe cele cu venituri reduse. energie asupra sărăciei energetice și bunăstării; și Aceste disparități semnalează preocupări legate de echitate în modelele de consum de energie ale gospodăriilor cu venituri mai mari și cele mai puțin privilegiate. Evaluarea nivelului de 8 sărăcie energetică în România Figura E S1 Imposibilitatea de a încălzi în mod corespunzător locuința, anul 2022 față de anul 2020 25 20 15 10 5 0 Italia Polonia Malta Țările de Jos Germania Finlanda Cipru Bulgaria Grecia Irlanda Slovacia Lituania Portugalia Letonia Croația România Franța UE27 Belgia Ungaria Estonia Suedia Cehia Spania Austria Slovenia Danemarca Luxemburg 2022 2020 Sursa: Eurostat 2023. https://ec.europa.eu/eurostat/databrowser/view/ILC_MDES01 custom_6037156/bookmark/table? lang=en&bookmarkId= 8f6604d8-6581-4f7b-adde-7a9e53a28caf Două aspecte critice explorate în această analiză a sărăciei Constatările subliniază și faptul că este deosebit de important energetice în România sunt conectivitatea și caracterul să se aibă în vedere deopotrivă măsurile monetare și accesibil al energiei. Studiul privind conectivitatea ne arată nemonetare care privesc caracterul accesibil al energiei, în că, în anul 2021, aproape toate gospodăriile erau racordate la lumina unor probleme specifice, cum ar fi pierderile, condițiile energie electrică, între diferitele sub-categorii de populație locative și expunerea la problemele de mediu. Secțiunile finale existând doar diferențe neglijabile. Totuși, în ceea ce privește subliniază necesitatea unor politici care să vizeze direct și cu gazele naturale, disparitățile sunt mai accentuate, zonele eficacitate sărăcia energetică și evidențiază rolul pe care rurale prezentând rate de acoperire mai reduse. Lemnul este renovările în scop de creștere a eficienței energetice le pot sursa primară de încălzire, în special în regiunile rurale, juca, în special pentru gospodăriile mai sărace din zonele indicând faptul că, în evaluarea modelelor de cheltuieli și a rurale și urbane. Evaluarea generală evidențiază caracterul al vulnerabilităților, este important să se aibă în vedere surse sărăciei energetice în România și oferă perspective valoroase diversificate de energie. Secțiunea din prezentul raport pentru decidenții politici dedicată caracterului accesibil al energiei analizează Pentru a elabora strategii eficiente de combatere a sărăciei deopotrivă măsurile monetare și nemonetare, reflectând energetice, decidenții politici trebuie să recunoască necesitatea aplicării unei plaje largi de metodologii pentru a eterogeneitatea care caracterizează modelele de cheltuieli cu estima ponderile cheltuielilor cu energia. Ponderea energia și ratele sărăciei energetice la nivelul diferitelor sub- cheltuielilor cu energia din venituri, excluzând cheltuielile categorii ale populației. Intervențiile orientate s-ar putea legate de autovehicule, este cel mai solid indicator pentru dovedi a fi mai eficiente din punct de vedere al costurilor și România. Prezentul raport folosește trei indicatori ai sărăciei mai eficace decât o abordare universală, deoarece vizează energetice pentru a constata că aproximativ un sfert din circumstanțele unice ale diferitelor categorii demografice. populația României era săracă din punct de vedere energetic în anul 2021. Suprapunerile și deosebirile dintre sărăcia În mod aparte, suprapunerea dintre cei considerați săraci din monetară și cea energetică subliniază necesitatea unor punct de vedere al energiei și cei afectați de sărăcie monetară intervenții strategice orientate. este doar parțială. Această observație evidențiază necesitatea ca decidenții politici să adopte o abordare distinctă față de Analiza detaliată constată, mai departe, că tiparele de sărăcia energetică și să înțeleagă că acest tip nu reprezintă cheltuieli cu energia și sărăcia energetică în România sunt doar o extensie a sărăciei monetare, motiv pentru care vizarea influențate semnificativ de nivelul veniturilor, gospodăriile cu cu preponderență a celor cu venituri reduse nu va fi o măsură venituri reduse și alte categorii vulnerabile confruntându-se suficientă pentru a atenua fenomenul. Sunt necesare cu o vulnerabilitate mai mare la creșterile prețurilor la intervenții orientate și adaptate în mod explicit la provocările energie. Prezentul raport identifică anumite sub-categorii cu care se confruntă gospodăriile vulnerabile din punct de specifice ale populației, cum ar fi gospodăriile cu o singură vedere al energetic, care pot avea sau nu venituri reduse. persoană în vârstă, pensionarii și beneficiarii ajutoarelor sociale, care sunt și mai mult afectate de sărăcia energetică și, Locuințele ineficiente din perspectiva energeiei reprezintă o drept urmare, necesită intervenții de politică adaptate. problemă majoră, în special pentru gospodăriile mai sărace și a celor situate în zonele rurale. Înțelegerea și abordarea problemei sărăciei energetice în România: Explorarea rolurilor constrângerilor structurale și comportamentale 9 Aproximativ una din patru gospodării regăsite în ultimele 20% resurse, pentru care gospodăriile nu trebuie să plătească (cum ar din punct de vedere al distribuției veniturilor (categoria B20) a fi lemnul de foc adunat de pe proprietăți sau din pădurile din declarat pierderi de aer cald (din cauza calității proaste a apropiere), care au potențialul de a exercita influențe subiective izolației), ceea ce indică necesitatea unei infrastructuri de mai asupra rezultatelor. bună calitate și a unei mai bune mentenanțe a locuințelor. În Înțelegerea factorilor care influențează ponderea cheltuielilor cu deosebi, zonele rurale se confruntă cu rate mai ridicate ale energia, în special a corelațiilor pozitive cu elementele ineficiență energetice decât zonele urbane, subliniind tehnologice și socio-demografice, are implicații vitale la nivelul importanța intervențiilor orientate spre îmbunătățirea politicilor. O astfel de analiză impune măsuri adaptate de eficienței energetice în aceste regiuni. Dovezile obținute sprijinire a veniturilor, care pot ajuta gospodăriile vulnerabile să anterior sugerează că, în România, este nevoie în continuare să își gestioneze eficient costurile cu energie. Decidenții politici se construiască locuințe sociale, drept o măsură ce ar putea trebuie să aibă în vedere intervenții orientate și adaptate atenua provocările legate de energie pentru categoriile caracteristicilor gospodăriilor, cum ar fi gospodăriile cu o singură vulnerabile ale populației. persoană în vârstă, cele cu mai mulți membri șomeri sau cele conduse de femei, având că în acestea ponderea cheltuielilor cu Care sunt principalele bariere energia este mai mare, în special în perioade de criză și pe structurale și comportamentale care termen scurt. În plus, sunt necesare programe de sprijin pentru a împiedică gospodăriile să depășească spori eficiența energetică a acestor gospodării, deoarece astfel de starea de sărăcie energetică, să programe pot genera economii pe termen lung și pot conduce la reducerea poverii financiare legate de energie. Promovarea unor adopte tehnologii mai curate și să tehnologii de încălzire și pregătire a hranei care să fie eficiente utilizeze în mod durabil energia? din punct de vedere energetic ar putea contribui la economii de Încercând să înțelegem ponderile cheltuielilor cu energia, costuri pentru gospodării. Adaptarea politicilor la acești factori observăm corelații distincte între factorii tehnologici și specifici prezintă oportunitatea de a îmbunătăți accesibilitatea și caracteristicile socio-demografice. Variabilele corelate pozitiv eficiența energetică, în special pentru categoriile demografice cu ponderea cheltuielilor cu energia includ aspecte vulnerabile. tehnologice, cum ar fi sursele de energie folosite pentru Vulnerabilitatea mai mare la sărăcia energetică a gospodăriilor încălzire (peleți, gaze naturale etc.) și pentru pregătirea hranei formate dintr-o singură persoană în vârstă și a pensionarilor cu (electricitate, gaze naturale etc.). Factorii socio-demografici, venituri limitate și fixe subliniază, la rândul său, importanța cum ar fi gospodăriile formate dintr-o singură persoană în intervențiilor orientate. Tratarea cu prioritate a renovărilor de vârstă, care au membri șomeri, care sunt conduse de o femeie locuințe, pentru a deveni eficiente din punct de vedere sau care folosesc tipuri de canalizare improvizate, prezintă, de energetic, și creșterea gradului de conștientizare a gospodăriilor asemenea, corelații pozitive cu ponderile mari ale cheltuielilor cu venituri reduse cu privire la problemele de mediu sunt cu energia. Această analiză oferă informații de perspectivă componente esențiale ale unei strategii cuprinzătoare. clare despre diferiții factori de influență ai cheltuielilor cu energia. Un alt factor care influențează ponderea cheltuielilor cu energia și ratele sărăciei este deținerea în proprietate sau accesul la resurse Analiza sugerează o corelație între ponderea cheltuielilor cu capabile să genereze energie, cum ar fi plantațiile forestiere sau energia și tehnologia folosită pentru pregătirea hranei și recoltarea ilegală a lemnului. Cercetările sugerează că utilizarea încălzire; nivelul veniturilor joacă, de asemenea, un rol. Cu lemnului pentru pregătirea hranei și încălzire este deosebit de toate acestea, sunt necesare analize mai aprofundate pentru a importantă în zonele rurale. Studiile care urmează să fie realizate înțelege pe deplin această corelație, în care sunt incluși factori trebuie să urmărească estimarea posibilului impact al acestor precum conectivitatea, preferințele gospodăriei, eficiența factori asupra denaturării ponderilor cheltuielilor cu energia și, în energetică a tehnologiilor utilizate și costurile asociate. Deși consecință, a ratelor sărăciei energetice. nivelul veniturilor are, la rândul său, o anumită influență, impactul său este relativ minor. Anumite tipuri de gospodării, Studiul de față investighează și tranziția către proprietăți cum ar fi cele cu o singură persoană în vârstă, cele cu mulți rezidențiale care folosesc surse de energie durabile, care membri șomeri și cele conduse de o femeie, au fost mai necesită deopotrivă modernizări tehnologice, dar și schimbări de predispuse să semnaleze ponderi mai ridicate ale cheltuielilor atitudine, ca soluție pentru a depăși starea de sărăcie cu energia. Decidenții politici preocupați de fenomenul sărăciei energetică. Voința mai degrabă limitată de a moderniza energetice trebuie să acorde prioritate intervențiilor care sistemele de încălzire din România evidențiază provocările vizează în mod specific aceste gospodării. Cu toate acestea, se întâmpinate în stimularea unor modificări comportamentale, ale recomandă prudență în interpretarea ponderilor cheltuielilor căror motive să fie mai puternice decât constrângerile financiare, cu energia, deoarece acestea pot fi influențate de factori și punctează necesitatea unor măsuri de politică incluzive și precum conectivitatea și accesul la orientate, dar și a unei comunicări clare pentru a sprijini adoptarea surselor regenerabile de energie. Evaluarea nivelului de 10 sărăcie energetică în România Mecanismele de sprijin financiar personalizate, care integrează Convingerile negative despre procesul de modernizare se referă motivațiile fără caracter financiar în proiectarea și la complexitatea și siguranța sistemelor moderne de încălzire. implementarea acestora, sunt esențiale pentru ca procesele de Construirea încrederii în eficiența și durabilitatea sistemelor tranziție energetică să fie incluzive și durabile. moderne, mai ales a celor alimentate cu energie electrică, este Analiza barierelor și catalizatorilor tranziției către sisteme de crucială. Tendința generală este ca gradul de încredere încălzire durabile se concentrează pe factorii financiari, instituțională în programele guvernamentale de sprijin să fie informaționali și comportamentali. Preocupările financiare redus, datorită lipsei percepute de transparență și preocupărilor privesc atât costurile investițiilor inițiale, cât pe cele ale utilizării legate de alocarea discreționară fondurilor. curente. Obstacolele financiare, în special preocupările legate de În luna iulie 2023, în ciuda faptului că aproape 7 din 10 români accesibilitate, s-au remarcat drept cele mai importante în rândul percep modernizările ca pe un inconvenient, o proporție similară participanților. Aceștia percep costurile modernizării sistemelor a populației înțelege beneficiile aduse de aceste îmbunătățiri. de încălzire ca fiind foarte ridicate, 80% declarând că se așteaptă Acest lucru indică un potențial conflict între inconvenientele la dificultățile financiare dacă vor fi nevoiți să suporte costurile percepute ale modernizărilor și înțelegerea impactului pozitiv al unor astfel de modernizări. Aceste obstacole diferă de la o acestora asupra eficienței energetice și a economiilor de costuri. regiune la alta, partea de sud-est a României confruntându-se cu Creșterea gradului de conștientizare cu privire la avantajele cele mai mari dificultăți financiare. Obstacolele legate de modernizărilor și eliminarea convingerilor eronate ar putea informare includ cunoștințele limitate deținute despre încuraja și mai mulți români să adopte tehnologii și practici programele de sprijin a modernizării sistemelor de încălzire, de eficiente din punct de vedere energetic. vreme ce doar 11,3% dintre cei chestionați înțeleg pe deplin În ciuda acestor obstacole, există și catalizatori comportamentali. tipurile de ajutoare de care dispun. Barierele comportamentale Estimările reieșite din sondajele rapide realizate de Banca înseamnă convingeri negative, cum ar fi inconvenientele pe care Mondială în anul 2023 indică faptul că majoritatea românilor cred că le vor genera modernizările și importanța influenței cunoșteau consumul de energie al propriei locuințe. Acest lucru sociale. poate contribui la luarea deciziilor despre consum și cheltuieli în Constrângerile financiare și cele legate de cunoștințe sunt cunoștință de cauză și, în continuare, la o gestionare mai eficientă bariere importante care împiedică multe gospodării să își a energiei. Aproximativ 70% dintre respondenți cunoșteau modernizeze sursele de energie. Doar o parte redusă a populației avantajele modernizărilor, cum ar fi facturi mai mici, confort, s-a declarat familiarizată cu programele de sprijin existente, în creșterea valorii proprietăților și impactul pozitiv asupra mediului. cadrul cărora ar putea beneficia de asistență financiară a realiza Mesagerii de încredere, cum ar fi prietenii și familia, dar și astfel de modernizări. Îmbunătățirea modului de diseminare a tehnicienii independenți, joacă un rol esențial în influențarea informațiilor despre aceste programe s -ar putea dovedi crucială deciziilor. Încrederea în beneficiile sistemelor moderne de pentru a stimula și a permite mai multor gospodării să realizeze încălzire și acțiunile comunitare, alături de mesagerii de încredere, modernizări eficiente din punct de vedere energetic (în principal, au fost identificați drept catalizatori esențiali. de vreme ce acestea sunt legate de practici durabile de încălzire durabilă), contribuind în cele din urmă la atenuarea sărăciei Dovezile de care dispunem ne indică o tendință îngrijorătoare în energetice și a impactului negativ asupra mediului. care gospodăriile mai sărace sunt și cele care cunosc mai puțin și sunt mai puțin preocupate de problemele de mediu. Acest lucru Lipsa cunoștințelor și nivelul redus de conștientizare cu privire la sugerează că sărăcia energetică și durabilitatea mediului trebuie programele de sprijin, alături de procedurile complexe de abordate într-o manieră care să ia în considerare circumstanțele și atragere a sprijinului, împiedică și mai mult tranziția către provocările unice ale gospodăriilor dezavantajate din punct de durabilitate. Necunoașterea programelor de subvenții existente vedere economic. În același timp, anumite categorii vulnerabile, este evidentă, generând sentimente de excludere în rândul cum ar fi gospodăriile cu un număr mare de membri, raportează o posibililor beneficiari. Provocările cu caracter tehnic întâmpinate expunere mai mare la problemele de mediu, ceea ce face în depunerea online a cererilor de sprijin limitează și mai mult imperativă implementarea unor măsuri care să susțină eforturile participarea, în special în rândul persoanelor în vârstă și în acestor comunități de a atinge eficiența energetică și de a proteja regiunile unde fondurile se epuizează rapid. mediul în care trăiesc. Un sondaj realizat în luna iulie 2023 a relevat faptul că aproximativ jumătate din populația României este deschisă la Care sunt implicațiile creșterii prețurilor la înlocuirea aparatelor existente cu unele mai eficiente din punct energie pentru bunăstare? de vedere energetic. Totuși, doar o foarte mică parte dintre Creșterea bruscă a prețurilor la energie în Uniunea Europeană și respondenți și-a exprimat interesul și față de modernizarea la nivel global, ca urmare a invaziei Ucrainei de către Rusia, a sistemului de încălzire sau a izolației locuințelor lor. Încurajarea urgentat necesitatea de a aborda cu eficacitate problema adoptării pe scară mai largă a unor tehnologii eficiente din punct sărăciei energetice. Am simulat posibilul impact al creșterii de vedere energetic și îmbunătățirea locuințelor ar putea prețurilor la energie asupra sărăciei energetice și bunăstării. contribui în mod semnificativ la atenuarea sărăciei energetice și la îmbunătățirea durabilității energetice generale în țară. Înțelegerea și abordarea problemei sărăciei energetice în România: Explorarea rolurilor constrângerilor structurale și comportamentale 11 Simulările noastre de bază indică o creștere moderată a sărăciei Ce măsuri se aplică și ce posibile energetice, anumite categorii fiind însă mult mai afectate. În scenariul nostru de referință, respectiv al unei creșteri cu 40% a măsuri de atenuare pot fi create pentru prețurilor la energie, impactul preconizat este semnificativ. În a combate sărăcia energetică și a-i medie, în simularea noastră, sărăcia energetică (P10) 1 crește cu proteja pe cei mai vulnerabili? 2,3 puncte procentuale în rândul populației. Categoriile În România, abordarea sărăciei energetice reprezintă o prioritate- vulnerabile, inclusiv gospodăriile care beneficiază de sprijin din cheie, în conformitate cu obiectivele CE. Cadrul legal, în special partea autorităților locale, cele care primesc indemnizații de Legea nr. 226/2021, introduce o nouă definiție a sărăciei invaliditate și cele formate dintr -o singură persoană în vârstă, energetice, și anume imposibilitatea consumatorului vulnerabil de sunt afectate în mod disproporționat comparativ cu alte acoperire a „nevoilor energetice minimale”. Strategia națională categorii demografice. În plus, creșterea ratelor de sărăcie privind incluziunea socială și reducerea sărăciei se axează pe energetică este mai pronunțată la nivelul inferior al distribuției programe de izolare termică și compensarea lunară a cheltuielilor bunăstării, ceea ce indică faptul că segmentele de populație cel de încălzire. Reintroducerea prețurilor reglementate a condus la mai dezavantajate din punct de vedere economic suportă din subvenționarea implicită a energiei. plin și cele mai mari creșteri de prețuri. În special, a doua cea mai redusă cvintilă a veniturilor ar înregistra o creștere Strategia națională de renovare pe termen lung (SRTL) recunoaște substanțială de 10,1 puncte procentuale a ratelor de sărăcie la sărăcia energetică, punând accentul pe un cadru legal îmbunătățit risc, subliniind severitatea impactului asupra acestei categorii și pe colaborarea cu autoritățile locale. Statele membre ale specifice. Uniunii Europene (UE), inclusiv România, trebuie să abordeze sărăcia energetică în Planurile lor naționale în domeniul energiei Simularea mai arată și că efectele directe ale creșterii cu 40% a și climei, ca parte a Ordinii ecologice europene (Green Deal). prețurilor la energie ar putea conduce, de asemenea, la o Inițiativa Valul Renovării și cadrul legal al UE impun acțiuni de creștere generală a ratelor de sărăcie în rândul persoanelor combatere a sărăciei energetice și pentru atingerea obiectivelor expuse la risc cu 2,2 puncte procentuale. Gospodăriile sărace din de eficiență energetică. Fondul Social pentru Climă (FSC), care a punctul de vedere al asigurării necesarului de energie sunt cel fost creat în luna iunie 2023, alocă României fonduri pentru a mai afectate, confruntându-se cu rate mai ridicate ale sărăciei aborda sărăcia energetică și a transporturilor în perioada decât gospodăriile aflate într-o situație mai favorabilă. În plus, 2026-2032, susținând măsuri de politici, inclusiv sprijinirea zonele rurale resimt efecte mai semnificative decât zonele temporară a veniturilor și investiții în eficiența energetică și urbane, evidențiind disparitățile dintre diferitele regiuni ale țării renovarea clădirilor. în ceea ce privește accesibilitatea energiei și sărăcia. Guvernul României a adoptat o abordare multifațetată în legătură Analiza rezultatelor simulării, utilizând pragul internațional al cu sărăcia energetică, în special ca răspuns la recenta criză sărăciei, respectiv 6,85 USD pe zi (PPC 20172), arată că energetică. Printre cele mai importante măsuri de politică se gospodăriile cu membri șomeri sunt cel mai afectate, deși numără plafoane nespecifice impuse prețurilor la energie, impactul general asupra ratelor sărăciei este mai redus decât în inițiative de sprijinire a veniturilor și programe de eficiență scenariul de referință. Acest lucru subliniază importanța energetică. Măsurile neorientate implică plafonarea prețurilor la selectării indicatorilor potriviți ai sărăciei atunci când se energie electrică și gaze naturale cu scopul de a proteja evaluează efectele fluctuațiilor prețurilor la energie asupra consumatorii împotriva unor creșteri bruște și abrupte. Deși sunt populațiilor vulnerabile. Testele de sensibilitate, care pornesc de ușor de pus în aplicare, se poartă în continuare discuții în legătură la diferite ipoteze privind elasticitatea prețurilor la energie, cu corectitudinea și eficacitatea acestor măsuri, date fiind indică în mod consecvent efecte negative asupra ratelor sărăciei impactul lor fiscal și necesitatea unei mai clare direcționări a energetice, subliniind importanța acestui fenomen pentru acestora. Măsuri orientate de sprijinire a veniturilor sunt decidenții politici și promotorii bunăstării sociale. Utilizarea implementate prin intermediul sistemului de protecție socială din indicatorilor bunăstării extrași din Statisticile Uniunii Europene România, asistând familiile vulnerabile prin programe bazate pe privind veniturile și condițiile de trai (SVCT -UE) validează nivelul veniturilor. rezultatele, asigurând o înțelegere aprofundată a implicațiilor modificărilor prețurilor la energie asupra nivelului de bunăstare al diverselor grupuri demografice. 1 În acest caz, sărăcia energetică este definită ca proporția de gospodării care cheltuiesc mai mult de 10% din veniturile gospodăriei pentru energie. 2 Pragul internațional al sărăciei este exprimat în paritatea puterii de cumpărare (PPC) a dolarului în anul 2017, pentru a reflecta diferențele de prețuri între țări și modificările costului vieții în timp. Banca Mondială folosește PPC pentru a converti diferite monede în tr-o unitate comună și pentru a stabili pragul sărăciei. 12 Evaluarea nivelului de sărăcie energetică în România Acestea includ subvenții pentru încălzire în sezonul rece, care, 3. Orientare strategică și Viabilitate fiscală: Decidenții deși sunt progresive, nu reușesc să atenueze sărăcia din cauza politici trebuie să adopte măsuri bine direcționate care adecvării limitate a prestațiilor. Guvernul a introdus și carduri de să pună în balanță atât rentabilitatea, cât viabilitatea energie și vouchere pentru anumite categorii, cum ar fi fiscală. Prioritizarea beneficiarilor în funcție de nevoile pensionarii și persoanele cu dizabilități, pentru a compensa o lor specifice, mai degrabă decât pe baza unei abordări parte din cheltuielile excesive cu încălzirea. universale, previne direcționarea resurselor către persoane care nu sunt în nevoie și, astfel, permite Alături de sprijinirea veniturilor, măsurile de eficiență acordarea de prestații mai generoase categoriilor de energetică joacă un rol crucial în combaterea sărăciei populație îndreptățite să le primească. energetice. Programe precum Programul național multianual privind creșterea performanței energetice a blocurilor de Ajustarea nivelurilor prestațiilor: Este esențial ca 4. locuințe și Valul Renovărilor se concentrează pe creșterea nivelurile prestațiilor să fie periodic ajustate pentru a eficienței energetice a clădirilor, mai ales în zonele reflecta creșterea costului vieții. Este necesar să se marginalizate. Prin intermediul acestor inițiative se acordă implementeze mecanisme de indexare a prestațiilor sprijin financiar pentru renovarea clădirilor și prioritizarea guvernamentale și a creditelor fiscale pentru a le proiectelor în regiunile urbane sau rurale cu populații expuse la maximiza efectele de atenuare a sărăciei și pentru a riscul de sărăcie și excluziune socială. Angajamentul guvernului preveni „alunecarea” gospodăriilor în sărăcie din cauza față de proiectele ecologice (verzi), inclusiv cele de eficiența erodării valorii prestațiilor. energetică, este evident în alocările făcute în cadrul PNRR. Aceste eforturi cuprinzătoare urmăresc să atenueze impactul Rezultatele simulărilor de politici oferă perspective creșterii costurilor la energie asupra gospodăriilor vulnerabile și valoroase asupra strategiilor eficace de abordare a sărăciei să identifice soluții pe termen lung la problema sărăciei energetice și de protejare a categoriilor vulnerabile ale energetice în România. populației din România. Per ansamblu, simulările noastre arată că abordările orientate de sprijinire a veniturilor își ating Guvernului României i se recomandă să adopte o scopurile de atenuare a impactului creșterii prețurilor la strategie duală, bazată pe principii generale și simulări de energie în condiții de rentabilitate. Multe țări din UE au stabilit politici, pentru a atenua sărăcia energetică și a proteja plafoane de preț pentru a-și proteja consumatorii împotriva categoriile vulnerabile ale populației. Din analiză reies creșterii prețurilor la energie, alături de alte forme de ajutor următoarele principii fundamentale: financiar. Totuși, o astfel de restricționare a costurilor energiei Măsuri de protecție socială și Eficiență energetică: aduce adesea beneficii grupurilor cu venituri mai mari, este mai 1. Definirea unor măsuri de protecție socială eficace este puțin eficace decât măsurile orientate de asistență socială și esențială pentru ameliorarea pe termen scurt a poate exercita presiuni importante asupra resurselor fiscale. problemei sărăciei energetice. În același timp, Adaptând intervențiile pentru a răspunde nevoilor specifice ale prioritizarea măsurilor de eficiență energetică dedicate diferitelor categorii vulnerabile, decidenții politici au gospodăriilor poate crește nivelul general al bunăstării posibilitatea de a optimiza modul de alocare a resurselor și pot pe termen mediu. Deși acordarea de ajutor financiar obține rezultate mai substanțiale în atenuarea sărăciei individual în viitorul apropriat este extrem de importantă energetice. Dintre abordările orientate, accentul pus pe pentru ca aceste persoane să facă față provocărilor gospodăriile formate dintr-o singură persoană în vârstă și pe economice actuale, este la fel de important să se pună în pensionarii expuși la riscul de sărăcie se remarcă prin eficiența și fezabilitatea deosebită, de vreme ce aceste gospodării sunt aplicare și strategii care să asigure beneficii durabile pe relativ ușor de identificat și asistat. Cu toate acestea, este termen mai lung. important ca în procesul de definire a intervențiilor să fie 2. Politici orientate către categoriile vulnerabile: Politicile recunoscute și celelalte preocupări legate de echitate, cum ar trebuie să fie fundamentate de o înțelegere corectă a fi aspectele inter-generaționale. Identificarea unui echilibru modelelor cheltuielilor cu energia și a accesibilității între sprijinul orientat către categorii specifice și menținerea pentru toate nivelurile veniturilor. Identificarea unei distribuții echitabile a prestațiilor la nivelul întregii categoriilor vulnerabile este esențială în procesul de societăți rămâne un aspect critic al procesului de elaborare a formulare a unor politici care acordă prioritate politicilor. persoanelor dezavantajate din punct de vedere socio- economic și asigură o tranziție echitabile către practici Simulările explorează două scenarii distincte de politici, energetice durabile. fiecare propunând o abordare nuanțată a provocărilor generate de creșterea prețurilor la energie. Înțelegerea și abordarea problemei sărăciei energetice în România: Explorarea rolurilor constrângerilor structurale și comportamentale 13 Scenariul de politică 1 – Măsuri de Deși măsurile de sprijinire a veniturilor sunt puțin mai dificil de administrat decât plafoanele impuse prețurilor, acestea reprezintă sprijinire a veniturilor finanțate extern o abordare rentabilă și, probabil, mai eficientă de ajuta categoriile În acest scenariu, măsurile de sprijinire a veniturilor sunt propuse și cele mai vulnerabile să gestioneze prețurile mai mari. În ciuda faptului că eliminarea plafoanelor de preț înseamnă că prețurile la finanțate din surse externe de finanțare, în special din FSC. Accentul energie ar crește și mai mult, măsurile orientate ar putea atenua se pune pe orientarea spre categorii vulnerabile, cu un accent acest efect negativ. În special, dacă accentul se pune pe deosebit pe gospodăriile formate dintr -o singură în vârstă și pe pensionarii expuși la riscul de sărăcie, se preconizează că impactul pensionarii expuși la riscul de sărăcie. În gospodăriile cu pensionari, de reducere a sărăciei poate fi considerabil. În cazul în care ale căror surse de venit sunt în principal fixe, ratele de acoperire a veniturile fiscale obținute în urma eliminării plafoanelor de preț programelor sociale în rândul persoanelor sărace din punctul de vor fi folosite pentru a finanța transferurile de numerar către vedere al asigurării necesarului de energie energetice sunt inferioare pensionari, ratele de sărăcie în rândul persoanelor expuse la risc populației generale. Acest lucru sugerează că pensionarii nu ar putea scădea sub nivelurile anterioare creșterii prețurilor. beneficiază de sprijin corespunzător, în ciuda eforturilor de a aborda sărăcia energetică la nivelul diferitelor categorii. Simulările arată că o Rezultatele micro-simulării evidențiază avantajele prezentate de abordare care se axează pe categoriile vulnerabile este deopotrivă programele orientate de transfer de numerar în atenuarea sărăciei rentabilă și eficientă în atenuarea efectelor negative ale creșterii cauzate de creșterea prețurilor la energie. Accentul pus pe prețurilor la energie. Direcționând asistența financiară către aceste categoriile vulnerabile, cum ar fi gospodăriile cu o singură categorii expuse la risc identificate, simulările demonstrează o persoană în vârstă și pensionarii se dovedește o măsură mai reducere substanțială atât a sărăciei, cât și a decalajului dintre bogați eficientă și cu un impact mai pronunțat. Astfel de programe conduc și săraci. O astfel de strategie orientată optimizează modul de la atenuări substanțiale ale ratelor sărăciei și ale decalajului dintre alocare a resurselor și asigură că cele mai vulnerabile segmente ale bogați și săraci, subliniind importanța adaptării intervențiilor la populației beneficiază de sprijinul necesar. nevoile unice ale categoriei demografice identificate ca expusă la risc. Constatările întăresc ideea că o abordare nuanțată și adaptată Scenariul de politică 2 – Măsuri de la diferitele categorii a transferurilor de numerar este esențială sprijinire a veniturilor finanțate prin pentru a obține o atenuare semnificativă și durabilă a sărăciei, în eliminarea treptată a plafonării contextul fluctuațiilor prețurilor la energie. prețurilor la energie O comunicare clară este vitală pentru ca intervențiile de politică să se bucure de sprijin public. Dovezile prezentate în acest raport atrag Al doilea scenariu implică finanțarea măsurilor de sprijinire a atenția și asupra rolului esențial al sprijinului guvernamental și al veniturilor prin eliminarea treptată a plafonării prețurilor la energie. strategiilor eficiente de comunicare în succesul noilor măsuri. În ciuda potențialului de creștere a prețurilor la energie, acest scenariu Informațiile de perspectivă reieșite dintr -un sondaj al Băncii de politică își propune să utilizeze veniturile fiscale obținute prin Mondiale evidențiază importanța unei comunicări clare a eliminarea plafoanelor de preț pentru a finanța măsurile orientate de beneficiilor și costurilor asociate intervențiilor de politică în asistență. Simulările evidențiază importanța critică a sprijinirii protejarea categoriilor de populație sărace din punctul de vedere al gospodăriilor cu o singură persoană în vârstă și a pensionarilor. Astfel, asigurării necesarului de energie. După cum a constatat acest politicile își dovedesc eficacitatea în atenuarea efectelor negative, oferind un tampon împotriva creșterii prețurilor la energie și, în mod sondaj, percepțiile publicului reprezintă un aport valoros, pe care remarcabil, reducând nivelurile sărăciei dincolo de valorile de referință decidenții politici se pot baza pentru a se asigura că modificările anterioare creșterii prețurilor. Acest lucru subliniază reziliența și aduse sistemelor de protecție existente legate de sărăcia energetică eficacitatea măsurilor orientate de sprijinire a veniturilor, chiar și într - se bucură de sprijin pe scară largă. Se evidențiază astfel necesitatea un context economic presărat cu și mai multe provocări ca urmare a unei abordări transparente și clar comunicate pentru a asigura eliminării plafoanelor de preț. încrederea și cooperarea publicului în implementarea măsurilor de atenuare a sărăciei energetice. În timpul sezonului de iarnă 2022/2023, prețurile au fost plafonate ca răspuns la criza energetică, cu scopul de a atenua impactul creșterii Este esențial ca aceste măsuri de sprijinire a veniturilor, care sunt costurilor energiei asupra gospodăriilor. Dacă aceste plafoane ar fi pe termen mai scurt, să vină la pachet și cu măsuri de eficiență eliminate și, în schimb, s-ar finanța măsuri de sprijinire a veniturilor, energetică pe termen mediu. Combinând ajutorul financiar imediat s-ar putea obține un impact mai semnificativ asupra atenuării cu strategii de eficiența energetică termen lung, putem crea un sărăciei, de vreme ce ar fi vizate în mod specific anumite categorii sistem de sprijin mai rezilient și mai durabil, care să răspundă atât vulnerabile. presiunilor economice actuale, cât și provocările energetice viitoare. 14 Evaluarea nivelului de sărăcie energetică în România Trebuie concepute intervenții de politică, cum ar fi programe de În al doilea rând, integrarea perspectivelor extrase din știința eficiență energetică/modernizare, pentru a sprijini tranziția către comportamentală este esențială pentru îmbunătățirea durabilitate energetică atât la nivelul gospodăriilor sărace/ inițiativelor de eficiență energetică. Dacă accentul se pune pe vulnerabile din punctul de vedere al asigurării necesarului de aspectele comportamentale, abordarea ineficiențelor energetice energie, cât și al celor aflate în situații mai favorabile. Deși sunt poate fi mult îmbunătățită, în special în ceea ce privește necesare intervenții orientate spre stabilizarea prețurilor la sistemele de încălzire, cu un accent aparte pus pe gospodăriile energie, acestea trebuie completate de programe care facilitează cu venituri reduse. Pentru a realiza o tranziție durabilă, este tranzițiile energetice durabile (în special legate de încălzire) în esențial ca programele de renovare existente să fie extinse, rândul tuturor categoriilor relevante ale populației din România. 3 asigurându-se că acestea acoperă și gospodăriile sărace din Astfel de programe sunt extrem de importante datorită utilizării punctul de vedere al asigurării necesarului de energie și zonele ineficiente a sistemelor de încălzire pe bază de electricitate în rurale, încurajând astfel incluziunea și eficacitatea în lunile cele mai reci, pentru a completa metodele tradiționale îmbunătățirea eficienței energetice. ineficiente și murdare de încălzire cu combustibil solid (ex. lemn Pentru a concluziona, o strategie cuprinzătoare, care implică de foc și cărbune). În România există doar câteva programe care măsuri orientate de sprijinire a veniturilor, simulări ale politicilor subvenționează modernizări eficiente din punct de vedere strategice și accentul pe o tranziție energetică durabilă, ghidată energetic (cum ar fi sisteme noi de încălzire și izolație). Chiar și de perspectivele extrase din știința comportamentală, poate atunci când aceste programe există, ele nu sunt cunoscute pe atenua în mod eficace sărăcia energetică și poate proteja cele scară largă, iar nivelul de încredere în instituțiile însărcinate cu mai vulnerabile categorii de populație din România. Cercetările sprijinirea tranziției energetice durabile este chiar și mai redus. viitoare trebuie să abordeze lacunele de cunoștințe, în special Sunt necesare programe care să sprijine acest proces de tranziție înțelegerea dinamicii utilizării lemnului, pentru a perfecționa într-o manieră holistică; modul în care acestea sunt proiectate și strategiile de combatere a sărăciei energetice în România. implementate poate fi fundamentat pe perspectivele extrase din știința comportamentală pentru a veni cel mai mult în sprijinul În cele din urmă, dat fiind caracterul său multidimensional, gospodăriilor sărace și vulnerabile din punctul de vedere al abordarea sărăciei energetice impune o abordare multisectorială. asigurării necesarului de energie. Sectoarele vizate sunt cele ale energiei, transporturilor, infrastructurii, precum și sectoarele sociale, dar este necesară și Consolidarea inițiativelor de eficiență energetică impune colaborare la diferite niveluri geografice (nivel central și local). adoptarea unei abordări cuprinzătoare, care să aibă în vedere Măsurile eficace trebuie să implice diverse părți interesate, strategiile pe termen mediu și perspectivele extrase din știința inclusiv grupurile marginalizate, pentru a asigura urmărirea, comportamentală. În primul rând, o tranziție energetică durabilă analiza și dezvoltarea unor politici publice fundamentate pe necesită abordări pe termen mediu care să faciliteze transformări informații. Procesul de tranziție energetică durabilă poate fi la nivelul tehnologiilor, combustibililor și practicilor de utilizare. definit ca trecerea la o utilizare mai curată și mai eficientă din Prioritizarea programelor de sprijin pentru modernizare, punct de vedere energetic a energiei, prin adoptarea unor orientate spre un proces de tranziție durabil, este imperativă și tehnologii energo-intensive moderne (spre exemplu, aparate trebuie să fie avută în vedere mod corespunzător, alături de moderne de încălzire) și modernizări complementare (spre măsurile pe termen scurt, pentru a putea asigura un impact exemplu, izolație). generalizat și de durată. 3 Procesul de tranziție energetică durabilă poate fi definit ca trecerea la o utilizare mai curată și mai eficientă din punct d e vedere energetic a energiei, prin adoptarea unor tehnologii energo-intensive moderne (spre exemplu, aparate moderne de încălzire) și modernizări complementare (spre exemplu, izolație). Înțelegerea și abordarea problemei sărăciei energetice în România: Explorarea rolurilor constrângerilor structurale și comportamentale 15