Министерство транспорта Республики Казахстан АО "Национальная компания "КазАвтоЖол" ПЛАН ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ С ЗАИНТЕРЕСОВАННЫМИ СТОРОНАМИ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ (Проект) Проект по повышению устойчивости и улучшению транспортной связи (P500565) (Реконструкция участка Жезказган-Караганда (км 433-946) автодороги А17) Оглавление СОКРАЩЕНИЯ И ОБОЗНАЧЕНИЯ ......................................................................................................................... 3 ВВЕДЕНИЕ .............................................................................................................................................................. 4 ОПИСАНИЕ ПРОЕКТА ............................................................................................................................................ 7 ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЕ СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА .................................................................................... 11 ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОЕ УСТРОЙСТВО И РЕАЛИЗАЦИЯ ПВЗС ....................................................................... 12 ВЫЯВЛЕНИЕ И АНАЛИЗ ЗАИНТЕРЕСОВАННЫХ СТОРОН .............................................................................. 14 Категории и группы заинтересованных сторон ............................................................................................... 15 КРАТКОЕ РЕЗЮМЕ ПРЕДЫДУЩИХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ВЗАИМОДЕЙСТВИЮ С ЗАИНТЕРЕСОВАННЫМИ СТОРОНАМИ .......................................................................................................................................... 21 ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ЗАИНТЕРЕСОВАННЫМИ СТОРОНАМИ ПРИ ПОДГОТОВКЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ И СОЦИАЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ ПРОЕКТА СТРАТЕГИЧЕСКОЙ ДОРОЖНОЙ СЕТИ И МОДЕРНИЗАЦИИ СЕКТОРА .................................................................................................................. 24 ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ЗАИНТЕРЕСОВАННЫМИ СТОРОНАМИ В ХОДЕ ПОДГОТОВКИ ОС и СА .................. 28 НЕБЛАГОПОЛУЧНЫЕ / УЯЗВИМЫЕ ЛИЦА ИЛИ ГРУППЫ ................................................................................. 31 ПЛАН ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ И РАСКРЫТИЯ ИНФОРМАЦИИ ОВОСС ................................................................ 32 ПРОГРАММА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ С ЗАИНТЕРЕСОВАННЫМИ СТОРОНАМИ ................................................ 35 МЕХАНИЗМ РАССМОТРЕНИЯ ЖАЛОБ ............................................................................................................... 44 МОНИТОРИНГ И ОТЧЕТНОСТЬ ........................................................................................................................... 48 ПРИЛОЖЕНИЕ 1 ................................................................................................................................................... 49 ПРИЛОЖЕНИЕ 2 ................................................................................................................................................... 50 2 СОКРАЩЕНИЯ И ОБОЗНАЧЕНИЯ ОСО - Офицер по связям с общественностью КД - Сотрудник по связям с Общественностью Комитета автомобильных дорог КНС - консультант по надзору за дорожным строительством ОВОСС - Оценка воздействия на окружающую среду и социальную сферу ИА/КАД - Исполнительный орган по оценке воздействия на окружающую среду/Комитет автомобильных дорог ПУОССА - План управления окружающей средой и социальными аспектами ЭСС - Экологические и социальные стандарты ЭСР - Экологическая и социальная рамочная структура ОСиСА - Окружающая среда и социальные аспекты ФГ - Фокус-группа ПДГВ - План действий по гендерным вопросам КРЖ - Комитет по рассмотрению жалоб КРЖ - Комитет по рассмотрению жалоб КИИ - Ключевые информативные интервью ПУТР - План управления трудовыми ресурсами МТ - Министерство транспорта АО НК - Акциорнерное общество Национальная компания НПО - Неправительственные организации ДК - Дорожный контракт, основанный на результатах деятельности ЛЗП - Лица, затронутые проектом КУП - Консультант по кправлению проетами КАЖ - КазАвтоЖол ПДПП - План действий по перенаселению РК - Республика Казахстан ГЭЭ - Государственная экологическая экспертиза ПВЗС - План взаимодействия с заинтересованными сторонами КНС - Консультант по надзору за стоительством ППД - Предстоит принять решение 3 ВВЕДЕНИЕ Данный документ был подготовлен группой консультантов, нанятых компанией Donsung Engineering Co. ("Консультанты"). Реализация проекта "Реконструкция участка дороги Жезказган-Караганда от А17 ( 433–946 км), протяженностью 513 км, обеспечит решение ключевой задачи по созданию современной инфраструктуры транспортной системы. Существующая дорога представляет собой двухполосную трассу с асфальтовым покрытием, которая находится в неудовлетворительном состоянии и непригодна для использования в качестве междугороднего пассажирского и грузового маршрута. Полная реконструкция существующего дорожного полотна приведет к восстановлению качества проезда, улучшению его экономической эффективности и снижению затрат на эксплуатацию транспортных средств участников дорожного движения. Кроме того, реализация данного проекта позволит сократить время в пути, увеличить пропускную способность и повысить безопасность дорожного движения. Настоящий документ представляет собой План взаимодействия с заинтересованными сторонами (ПВЗС) для проекта по повышению устойчивости и улучшению транспортной связи, и он является инструментом на уровне проекта для содействия открытому и прозрачному взаимодействию между проектом и заинтересованными сторонами проекта , что является важным элементом хорошей международной практики. Эффективное взаимодействие с заинтересованными сторонами может повысить экологическую и социальную устойчивость проектов, улучшить их приемлемость и внести значительный вклад в успешную разработку и реализацию проекта. ПВЗС является "действующим" документом и будет обновляться по мере развития проекта, отражая меняющиеся потребности и специфику дальнейшего взаимодействия с заинтересованными сторонами. Потенциальным кредитором является Всемирный банк. Основные стороны, участвующие в реализации проекта, представлены ниже (Рисунок 1). 4 Рисунок 1. Основные стороны, участвующие в проекте. Взаимодействие с заинтересованными сторонами — это всеохватывающий процесс, осуществляемый на протяжении всего жизненного цикла проекта. Взаимодействие с заинтересованными сторонами наиболее эффективно, когда оно начинается на ранней стадии проекта, поскольку позволяет учитывать мнения заинтересованных сторон при принятии решений на ранних этапах проекта. Кроме того, оно является неотъемлемой частью оценки, управления и мониторинга экологических и социальных рисков и воздействий проекта. ПВЗС описывает процедуры, с помощью которых население - особенно местные сообщества - и другие заинтересованные стороны получают информацию о Проекте и имеют возможность представить свои комментарии и вклад в разработку Проекта . 5 В соответствии с социальными экологическими стандартами (СЭС), основной целью настоящего ПВЗС является: (i) Внедрить систематический подход к выявлению заинтересованных сторон и поддержанию конструктивных отношений, особенно с теми, кто затронут проектом. (ii) Оценить заинтересованность и поддержку заинтересованных сторон, учесть их мнение при разработке и реализации проекта. (iii) Содействие эффективному и всестороннему взаимодействию с заинтересованными сторонами проекта на протяжении всего жизненного цикла проекта по соответствующим вопросам. (iv) Обеспечить своевременное, понятное и доступное раскрытие информации о проекте, касающейся экологических и социальных рисков и воздействий. (v) Обеспечение доступных средств для сторон, затронутых проектом, для поднятия вопросов и жалоб, позволяющих компании кредитора реагировать и решать их. Национальные требования Казахстана и требования ЭСР по взаимодействию с заинтересованными сторонами представлены в Приложении 2 настоящего документа. 6 ОПИСАНИЕ ПРОЕКТА Национальное шоссе, обозначенное как A17, проходит через центр страны с юго -запада на северо-восток. Он соединяет города Кызылорду, Джезказган, Караганду и Павлодар и на большей части своей протяженности является важнейшим дорожным компонентом Среднего коридора. Являясь единственным маршрутом с востока на запад через Карагандинскую и Улытаускую области, дорога также имеет жизненно важное значение для доступа населения к остальной части страны и экономического развития, поскольку основными грузами по ней являются металлы, промышленные товары, промышленное оборудование и продовольствие. Участки автомагистрали, соединяющие Караганду, Джезказган и Кызылорду, особенно важны, поскольку они обеспечивают транспортную устойчивость и улучшенную связь с дорожной сетью, являясь вторым стратегическим связующим звеном между южной коммерческой зоной Казахстана, сосредоточенной вокруг Шымкента и Алматы, и столицей страны Астаной. Реконструируемый участок дороги расположен в административных границах Карагандинской и Улытауской областей. Для проведения закупочных процедур маршрут был разделен на 6 участков следующим образом. (Таблица 1) Таблица 1. Описание участков автодороги Жезказган-Караганда Участок Местонахождение, км+ Область Лот 1 883 – 946 км Улытауская область Протяженность - 65 км Лот 2 833 – 883 км Улытауская область Протяженность -50 км Лот 3 783 - 833 км Улытауская область Протяженность -50 км Лот 4 733-783 км Карагандинская область Протяженность -50 км Лот 5 683-733 км Карагандинская область Протяженность 50 км Лот 6 583-683 км Улытауская область Протяженность 100 км Лот 7 448-583 км Улытауская область Протяженность 135 км 7 Рисунок 2. Предлагаемый дорожный коридор 8 В рамках модернизации дорожного хозяйства, согласно Плану мероприятий по реализации Концепции развития транспортно -логистического потенциала Республики Казахстан до 2030 года, определены приоритетные проекты, требующие реконструкции для обеспечения пропускной способности интенсивно растущего транспортного потока. Одним из приоритетных проектов является реконструкция автодороги республиканского значения "Кызылорда-Павлодар-Успенка-Граница РФ" на участке "Жезказган-Караганда" км 433-946 общей протяженностью 513 км. Проектом предусмотрена реконструкция дороги с доведением параметров до технической категории I -b с отдельным земляным полотном (существующая дорога III технической категории). Предлагаемый проект состоит из следующих четырех компонентов: Компонент 1: Дорожное сообщение. Компонент предусматривает собой значительные капитальные инвестиции в основную дорожную сеть страны с целью улучшения связи вдоль стратегически важного коридора и обеспечения его долгосрочной устойчивости и устойчивости к изменению климата. 1. Подкомпонент 1.1 "Благоустройство и техническое обслуживание дорог". Данный подкомпонент будет способствовать модернизации участка протяженностью около 513 км стратегической автомагистрали A17 Жезказган - Караганда с использованием комплексного подхода к проектированию, строительству и техническому обслуживанию. Существующая дорога представляет собой двухполосную асфальтированную дорогу с однополосным движением, находящуюся в плохом состоянии и непригодную для пассажирских и грузовых перевозок на большие расстояния. Требуется полная реконструкция существующей проезжей части, чтобы восстановить качество движения, сделать ее экономически приемлемой для обслуживания и снизить эксплуатационные расходы участников дорожного движения. Кроме того, дорога будет разделена на две части, чтобы обеспечить четырехполосное шоссе, соответствующее геометрическим требованиям, предъявляемым к дорогам категории I, что позволит сократить время в пути, увеличить пропускную способность и повысить безопасность дорожного движения. 2. Подкомпонент 1.2 Подключение на "последней миле". Этот подкомпонент направлен на обеспечение надежного подключения на "последней миле" для сельских жителей и сельскохозяйственных производителей, расположенных вдоль коридора Джезказган - Караганда и прилегающих к нему, а также на улучшение автомобильно-железнодорожного сообщения. Мероприятия будут включать модернизацию или реконструкцию около 40 км местных дорог и мостов, которые соединяют по меньшей мере тринадцать населенных пунктов в коридоре Джезказган - Караганда, включая улучшение транспортного сообщения с железнодорожными станциями. Особое внимание также будет уделяться размещению пешеходов и велосипедистов, особенно между населенными пунктами и автобусными остановками вдоль шоссе, чтобы обеспечить удобный доступ к этим видам транспорта. Ожидается, что будет проложено не менее 30 км дорожек для немоторизованных участников дорожного движения. Преимущества, вытекающие из этого подкомпонента, будут включать сокращение времени в пути, повышение экономической 9 устойчивости дорог и облегчение круглогодичного доступа для сельского общества. 3. Подкомпонент 1.3 "Экологичность дорожного движения". Этот подкомпонент улучшит состояние обновленных участков дорог за счет внедрения современных электронных систем взимания платы за проезд, станций подзарядки электроэнергии и систем управления нагрузкой на ось. Введение платы за проезд соответствует планам Министерства транспорта по расширению сети платных дорог и предусматривает использование передовой технологии автоматического распознавания автомобильных номеров для точного и автоматизированного сбора платы за проезд. 4. Подкомпонент 1.4 Аудит безопасности. Данный подкомпонент направлен на количественную оценку и повышение безопасности дорожного движения в новой инфраструктуре. В этом мероприятии будет использоваться система оценки по звездам Международной программы оценки дорог (iRAP) для оценки проектных участков дорог до и после проведения работ по благоустройству. Это поможет QAJ систематически управлять безопасностью дорожной инфраструктуры и определять приоритеты будущих инвестиций. Компонент 2: Развитие транспортной системы. Данный компонент направлен на модернизацию дорожного сектора, чтобы сделать дороги страны более устойчивыми к изменению климата и безопасными в условиях растущих проблем автомобилизации. Инструменты, необходимые для устранения существующих уязвимостей и решения предстоящих задач, будут предоставлены посредством адресной технической помощи в тех областях, где изменения могут быть наиболее эффективными. Этот компонент включает: 1. Подкомпонент 2.1 "Основы обеспечения устойчивости транспорта, обезуглероживания и безопасности дорог". Проект будет способствовать пересмотру действующих национальных стандартов и практики проектирования дорог и выявлению устаревших методологий, не соответствующих современным передовым методам решения проблем изменения климата и безопасности дорожного движения. По итогам этого обзора будут подготовлены рекомендации по реформированию и проведены консультации с заинтересованными сторонами. В рекомендациях по устойчивости к изменению климата также будет представлена концепция устойчивого управления уязвимыми участками дорог с помощью соответствующих лесополос с посадкой деревьев и травы) в дорожном заповеднике. На основе полученных отзывов и с использованием действующей нормативной базы будут разработаны обновленные стандарты проектирования дорог, ориентированные на устойчивость и безопасность. 2. Подкомпонент 2.2 Развитие мультимодального среднего коридора. В рамках этого подкомпонента будут изучены возможности улучшения мультимодальности Среднего коридора в Казахстане для повышения эффективности, функциональности и коммерческой привлекательности коридора, а также сокращения выбросов углекислого газа. Техническая помощь позволит изучить возможности для лучшей интеграции автомобильных, железнодорожных, портовых и логистических сетей и объектов, а также выявить недостающие транспортные связи, инвестиции в которые позволили бы расширить коридор. Эта инициатива позволит выявить препятствия на пути мультимодальных перевозок и разработать стратегии, в которых приоритетное внимание уделяется транспортным 10 средствам с более низким уровнем выбросов углерода, тем самым способствуя декарбонизации грузовых перевозок и смягчению последствий роста автомобилизации. Компонент 3: Управление проектом. Этот подкомпонент будет поддерживать реализацию проекта путем создания и обеспечения функционирования Подразделения по реализации проектов (ГРП) совместно с QAJ и использования специализированных консультационных услуг. В ГРП будет работать персонал, обладающий соответствующими навыками в области подготовки контрактов, управления проектами, финансового менеджмента, закупок, а также управления экологическими и социальными рисками. Опытные консультанты по управлению проектами будут оказывать непосредственное руководство и поддержку команде по внедрению. Кроме того, этот компонент будет способствовать внедрению реформ в сфере заключения контрактов путем предоставления индивидуальных специалистов по заключению контрактов, основанных на результатах, обучения персонала QAJ и подготовительных исследований для дальнейших проектов в транспортном секторе. Этот компонент также будет поддерживать внешний финансовый аудит и проводить оценку результатов и воздействия Проекта. ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЕ СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА Процесс взаимодействия с заинтересованными сторонами будет продолжаться на всех этапах реализации проекта, включая: (i) Подготовительный этап: 2024–2025 годы: разработка технико-экономического обоснования, рабочей проектной документации, определение условий финансирования и графика; (ii) Этап строительства: 2025–2028: перенос инженерных сетей, земляные работы, строительство дорожного полотна, развязок, виадуков, перегонов для скота и т.д.; (iii) 2028-2030 - Гарантийный период (iv) Этап эксплуатации: Ввод в эксплуатацию ожидается по завершении строительства ориентировочно в 2028–2029 годах, после чего будет установлен 5-летний период обслуживания дороги. На каждом этапе проекта будут приниматься конкретные меры, направленные на непрерывное информирование заинтересованных сторон и получение от них обратной связи. Проект СЭП по строительству и эксплуатации представлен в разделе 11. 11 ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОЕ УСТРОЙСТВО И РЕАЛИЗАЦИЯ ПВЗС Для обеспечения надлежащей подготовки, реализации, мониторинга и оценки всех документов по социальным и экологическим гарантиям, включая, но не ограничиваясь, Оценкой воздействия на окружающую и социальную среду (ОВОСС), Планом переселения (ПДП), Планом действий по гендерным вопросам (ПДГВ), Планом управления трудовыми ресурсами (ПУТР) и Планом взаимодействия с заинтересованными сторонами (ПВЗС), необходимо наличие соответствующей организационной и институциональной поддержки. В следующих параграфах кратко описаны функции различных сторон, участвующих в подготовке и реализации ПЗВС, а также их обязанности и роли. Консультант по надзору за строительством (CSC) также будет следить за тем, чтобы подрядчики предпринимали все необходимые действия надлежащим образом, и предоставлять подробную информацию в ежемесячных отчетах о ходе работ. Кроме того, CSC будет отвечать за мониторинг выполнения документов о гарантиях и подготовку отчетов по ним. Кроме того, CSC будет помогать CoR/QAJ в разрешении жалоб, которые могут возникнуть в ходе реализации проекта. Рекомендуется, чтобы представитель был членом Комитета по рассмотрению жалоб (GRC) как на уровне проекта, так и на центральном уровне. Рисунок 3: Институциональные механизмы реализации СЭП Подготовка проекта, реализация, финансирование, внедрение СЭП и других документов по социальным и экологическим гарантиям. Комитет по дорожному хозяйству Подразделение по реализации проекта; отвечает за реализацию SEP и подотчетен директору QAJ. QazAutoJol-Joint Stock Company (i)Aassist the CoR/QAJ and their Акиматы Карагандинской и Участие в общественных regional representatives in Улытауской областей издают консультациях; деятельность conducting consultation; monitoring указы, рассматривают жалобы и по раскрытию информации; the implementation of the safeguards консультируются со своими рассмотрение жалоб на documents; assist in grievance общинами. региональном уровне resolution; Акиматы Консультант по управлению Консультант по надзору за проектами строительством Комитет по дорожному хозяйству 12 Комитет автомобильных дорог/КазАвтоЖол (CoR/QAJ) является инициатором проекта и, следовательно, отвечает за подготовку, внедрение, финансирование, отчетность и оценку всех документов по социальным и экологическим гарантиям. CoR обеспечит выполнение следующих действий: (a) SEP будет рассмотрен и одобрен. (i) Решение будет принято после слушаний, консультаций и обнародования документа. (ii) Реализация СЭП будет координироваться с правительственными учреждениями и акиматами. (iii) Бюджета будет достаточно для проведения всех слушаний и консультаций, запланированных на протяжении всего срока реализации проекта. (e) Привлекать экспертов/консультантов для обновления SEP (при необходимости) и для мониторинга его реализации. (iv) обеспечить координацию между другими соответствующими правительственными ведомствами. АО НК КазАвтоЖол Акционерное общество "Национальная компания "Казавтожол" (АО "НК") является подразделением по реализации проекта и, как таковое, будет отвечать за реализацию SEP и отчитываться перед директором QAJ. Акиматы Хотя Комитет автомобильных дорог (КАД) будет играть ключевую роль в координации выполнения всех документов по социальным гарантиям, акиматы Карагандинской и Улытауской областей будут играть решающую роль в издании постановлений, рассмотрении жалоб и консультациях со своими общинами. Это обеспечит эффективную реализацию Плана взаимодействия с заинтересованными сторонами (ПВЗС). Подробное описание приведено в техническом задании Консультант по управлению проектами Консультант по управлению проектом (КУП) будет выполнять обязанности, связанные с мониторингом документов по социальным и экологическим гарантиям. Его представитель должен быть членом КРП на проектном и центральном уровне. В состав команды КУП будет входить специалист по социальным гарантиям и переселению, работающий полный рабочий день (как минимум в течение первого года реализации проекта), который будет отвечать за выполнение этих документов. В частности, КУП будет: (i) Участвовать в общественных консультациях и мероприятиях по раскрытию информации; 13 (ii) Сотрудничать с КАД/КАЖ для координации работы по рассмотрению жалоб на региональном уровне; Консультант по надзору за строительством Консультант по надзору за строительством (КНС) будет оказывать помощь КАД/КАЖ и их региональному представителю в проведении консультаций и других запланированных мероприятий с населением. КНС также будет следить за тем, чтобы подрядчики должным образом выполняли все необходимые действия и предоставляли подробную информацию в ежемесячных отчетах о ходе работ. Кроме того, КНС будет отвечать за мониторинг выполнения документов по гарантиям и подготовку отчетов по ним. Будет помогать КАД/КАЖ в разрешении жалоб, которые могут возникнуть в ходе реализации проекта. Рекомендуется, чтобы представитель был членом Комитета по рассмотрению жалоб (КРЖ) как на уровне проекта, так и на центральном уровне. ВЫЯВЛЕНИЕ И АНАЛИЗ ЗАИНТЕРЕСОВАННЫХ СТОРОН В соответствии с социальными и экологическими стандартами №10 (СЭС10) потенциального кредитора, касающимися взаимодействия с заинтересованными сторонами, консультанты определят заинтересованные стороны, классифицировав их либо как "стороны, затронутые проектом" (те, на кого проект повлиял или может повлиять), либо "другие заинтересованные стороны" (те, кто заинтересован в проекте). Особое внимание будет уделено выявлению находящихся в неблагоприятном положении или уязвимых групп среди сторон, затронутых проектом. Консультанты оценят проблемы и приоритеты этих групп в отношении воздействия проекта, смягчения последствий и выгод, обеспечив соответствующие формы взаимодействия. Идентификация заинтересованных сторон по отношению к Проекту будет осуществляться на основе следующих критериев: (i) Воздействие: реализация проекта может повлиять на определенную социальную группу (заинтересованные стороны, затронутые проектом); (ii) Влияние: социальная группа способна существенно влиять на процесс реализации проекта; (iii) Партнерство: существует возможности для установления партнерских отношений между социальной группой/группами и поставщиками услуг, таких как справочные службы ГН, тренинговые службы для развития навыков и другие социальные службы; и 14 (iv) Заинтересованность: социальная группа или отдельные лица, не обязательно непосредственно затрагиваемые проектом, могут проявить (или не проявить) интерес к нему. Идентификация заинтересованных сторон и определение соответствующих методов взаимодействия с ними являются необходимыми условиями для эффективного взаимодействия с ними. Категории и группы заинтересованных сторон Для целей анализа заинтересованные стороны проекта были разделены на две основные категории. (i) Внутренние заинтересованные стороны, представляющие организации, реализующие Проект, и тех, кто в них работает. К ним относятся руководство, персонал, владельцы, акционеры, а также подрядчики и субподрядчики, участвующие в реализации Проекта и получающие от него выгоду (инвесторы и акционеры); и (ii) Внешние заинтересованные стороны, представляющие группы или отдельных лиц, которые не входят в состав организаций, реализующих Проект, но тем или иным образом затронуты Проектом. решения и действия таких организаций. Для обеспечения эффективного и содержательного взаимодействия внешние заинтересованные стороны проекта были объединены в следующие группы: (i) Потенциально затронутые стороны/объекты; (ii) Потенциально уязвимые группы; (iii) Государственные органы; (iv) Региональные/городские/районные власти; (v) Некоммерческие организации (неправительственные организации (НПО), средства массовой информации, научные круги и т. д.). (vi) Анализ заинтересованных сторон Интересы и/или отношение к Проекту вышеуказанных групп заинтересованных сторон проанализированы в Таблице 2. Любая заинтересованная сторона, не включенная в таблицу, но желающая получать информацию о Проекте и его научно-технических аспектах и воздействиях, может обратиться в PMU (QazAutoZhol) с просьбой включить ее в реестр заинтересованных сторон. Таблица 2. Группы заинтересованных сторон, резюме их интересов/отношения к проекту Заинтересованные Отношение к проекту Интересы стороны Потенциально затрагиваемые стороны/объекты 15 Жители/землевладельцы Эта группа может пострадать в результате Возможно, вас заинтересуют: экспроприации их земли и имущества, что • Возможности трудоустройства может оказать воздействие на средства к на этапах строительства и существованию, на строительство, включая эксплуатации коммерческих приток рабочей силы, на безопасность объектов (заправочные дорожного движения и другие воздействия на станции, магазины, кафетерии здоровье населения, связанные с образованием и т. д.), которые будут загрязняющих веществ. Риски для здоровья построены вдоль дороги, а населения, такие как распространение также рабочие места для инфекционных и неинфекционных проведения ремонтных работ заболеваний, можно ожидать, если положения на дороге; об управлении трудовыми ресурсами не будут • Информация о проекте, ходе соблюдаться должным образом. Движение его реализации и его транспорта на этапе строительства, так как последствиях для окружающей возникнет дополнительная нагрузка на дороги, среды; ведущие к территории проекта; • Сдача жилья трудовым Повышение риска дорожно-транспортных мигрантам в качестве происшествий (ДТП) (на этапе строительства); дополнительного источника Неправильное обращение с отходами, дохода; приводящее к пожарам, возгораниям и т.д. на • Возможности для увеличения и этапе строительства и замусориванию дорог на ускорения транспортировки этапе эксплуатации; грузов и пассажиров; Социальная напряженность, вызванная конкуренцией за рабочие места на строительной площадке и за рабочие места в коммерческих объектах вдоль дороги на этапе эксплуатации; Возможные перебои в электроснабжении, водоотведении и телекоммуникациях в связи с проведением монтажных работ в местах пересечения проекта с коммунальными и сервисными сетями; Жители, проживающие Может подвергнуться потенциальному Возможно, вас заинтересуют: вблизи объектов, воздействию: необходимых для шум, вибрация, выбросы пыли и выбросы от • возможности трудоустройства. строительства Проекта двигателей внутреннего сгорания (на этапе • информацию о проекте, его строительства); ходе и воздействии на увеличение количества согласованных окружающую среду и соглашений о защите от рисков (на этапе безопасность. строительства); увеличение частоты заторов на дорогах, ведущих к населенным пунктам, или на дорогах, проходящих через населенные пункты (на этапе строительства); повышенная нагрузка на дороги, ведущие к соответствующим объектам; Фермеры, использующие Может подвергнуться потенциальному Возможно, вас заинтересует: близлежащие земли для воздействию: • информацию о проекте, его выпаса скота шум, выбросы пыли и выбросы от внутреннего ходе и воздействии на сгорания строительной техники и транспортных окружающую среду и средств, перевозящих строительные материалы безопасность; (на этапе строительства); 16 потеря пастбищных земель и растений (на • отслеживание того, как были этапах строительства и эксплуатации); учтены их дорожно-транспортные происшествия с мнения/предложения участием фермерских животных (на этапе относительно решений по строительства и эксплуатации); проекту, включая Проектные решения, такие как расположение расположение проходов для проходов для пасущихся животных, установка выпаса животных, установку ограждения вдоль обхода и т. д.; ограждения вдоль объездной социальные конфликты с сотрудниками службы дороги и т.д; безопасности строительного подрядчика. • после строительства объездной дороги появятся новые возможности для бизнеса, которые появятся после строительства объездной дороги, такие как коммерческие объекты (магазины, кафетерии, заправочные станции и т. д.). Предприятия сферы услуг Возможно, вас заинтересует: Возможно, они заинтересованы (общественное питание, Может подвергнуться потенциальному в: проживание) и розничная воздействию: • увеличении своих доходов; торговля в этом районе повышенная нагрузка, что может привести к • Предоставлении услуг увеличению числа рабочих (на этапе общественного питания в строительства); строительном лагере. социальные заболевания, поскольку возникнет приток рабочей силы (на этапе строительства). Малые и средние Возможно, вас заинтересует: Возможно, вас заинтересует: предприятия и их Может подвергнуться потенциальному • информация о проекте, его ходе сотрудники (местные воздействию: и воздействии на окружающую производители повышенная нагрузка, что может привести к среду и безопасность; строительных увеличению числа рабочих (на этапе • возможности закупок, материалов, строительства); связанных с Проектом; дистрибьюторы, местные социальные заболевания, так как возможен • Реализация проекта позволит строительные компании, приток рабочей силы (на этапе строительства). улучшить доступность и аренда строительных торговые возможности как машин и оборудования и внутри региона, так и с т. д.) соседними странами; • возможности для увеличения и ускорения транспортировки грузов и товаров. Потенциально уязвимые группы Семьи, возглавляемые Возможно, вас заинтересует: женщинами/сельские Может быть потенциально затронуты: возможности трудоустройства женщины в целом Эта группа может пострадать от воздействия на на этапе строительства и их землю и имущество, что может привести к эксплуатации в коммерческих потенциальным воздействия на средства к объектах (заправочные существованию, воздействия, связанного со станции, магазины, кафетерии строительством, включая приток рабочей силы, и т. д.), которые будут безопасность дорожного движения и другие построены вдоль дороги, а воздействия на здоровье населения, связанные с также рабочие места для образованием загрязняющих веществ. Риски проведения работ по для здоровья населения, такие как техническому обслуживанию распространение инфекционных и (уборка улиц) на дороге. неинфекционных заболеваний, можно ожидать, если положения об управлении трудовыми 17 ресурсами не будут соблюдаться должным образом, потенциальное увеличение рисков гендерного насилия из-за динамики власти домохозяйств в связи с наличием рабочих мест, риски СЭО/СЭБ из-за притока рабочей силы. Другие уязвимые группы Дети, пожилые люди, люди с ограниченными Возможно, вас заинтересует: возможностями и другими сопутствующими Удобная дорога с безопасными заболеваниями и т. д могут быть особенно пешеходными дорожками чувствительны к пыли, шуму и т. д.) • Доступ для людей с ограниченными возможностями Неправительственные организации(НПО) Национальные НПО Никаких воздействий не предвидится Возможно, вас заинтересует: экологической и • мониторинг хода реализации общественной проекта и отслеживание того, направленности как были учтены их мнения/предложения по реализации проекта; • положительные изменения в области ОС и СА, связанные с реализацией Проекта. Научные, Никаких воздействий не предвидится Возможно, вас заинтересует: исследовательские и • информацию о проекте, его образовательные ходе и воздействии на ОС и СА организации • участие в (университеты, школы) консультациях/дискуссиях по проекту. Национальные, Никаких воздействий не предвидится Возможно, вас заинтересует: региональные и районные СМИ • информацию о проекте, его ходе и воздействии на ОС и СА • сотрудничество с компанией по освещению ее деятельности, предоставление информации общественности и другим заинтересованным лицам. Кроме того, в СЭП также описаны следующие государственные органы как на национальном, так и на региональном уровнях, а также их роли в обеспечении дальнейшего взаимодействия. Таблица 3. Перечень государственных органов и их соответствующие функции Государственные Роли органы Министерство экологии и Осуществляет государственную политику, координацию управленческих процессов в природных ресурсов РК области охраны окружающей среды, развития "зеленой экономики", обращения с отходами (кроме коммунальных, медицинских и радиоактивных), охраны, контроля и надзора за рациональным использованием природных ресурсов, государственного геологического изучения недр, воспроизводства минерально-сырьевой базы, использования и охраны водных ресурсов, водоснабжения, водоотведения, лесного хозяйства, охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и особо охраняемых природных территорий. 18 Министерство сельского Реализует государственную политику в сфере агропромышленного комплекса, хозяйства РК орошаемого земледелия и мелиорации, земельных ресурсов, а также в пределах, установленных законодательством, осуществляет межотраслевую координацию деятельности государственных органов в сфере деятельности, относящейся к его компетенции31. Другие государственные Перечень государственных органов, осуществляющих государственную политику в органы, в той или иной рамках своей компетенции, включает, в частности, следующие: степени связанные с Министерство финансов РК; Проектом Министерство экономики РК; Министерство здравоохранения РК, Министерство энергетики РК и др. Комитет автомобильных Осуществляет функции регулирования и реализации, а также участвует в реализации дорог Министерства стратегических функций Министерства в области автомобильных дорог. транспорта РК Комитет по Выполняет функции экологического регулирования и контроля. экологическому регулированию и контролю Министерства экологии, геологии и природных ресурсов РК Комитет по управлению Осуществляет стратегические, регулятивные, реализационные и контрольно-надзорные земельными ресурсами функции в области землеустройства, возложенные на него Конституцией, законами, Министерства сельского иными нормативными правовыми актами РК и Положением о Комитете. хозяйства РК Региональные/городские/районные органы власти Акиматы Карагандинской Что касается управления транспортной инфраструктурой, то акиматы осуществляют и Улытауской областей следующие виды деятельности: Обеспечивает безопасность дорожного движения в соответствующем районе; Разрабатывает и реализует мероприятия по организации дорожного движения; Обеспечивает выполнение и контроль всех видов работ по строительству, реконструкции, ремонту, внедрению и обслуживанию технических средств организации дорожного движения на дорогах областного и районного значения, улицах населенных пунктов; Управляет дорогами и дорожными предприятиями, находящимися в муниципальной собственности; Осуществляет государственный контроль при проведении работ по реконструкции, ремонту и содержанию региональных автомобильных дорог. Маслихат Местный представительный орган Карагандинской и Улытауской областей, избираемый Карагандинской и населением области. Улытауской областей Акимат городов Реализует государственную политику в области сельского хозяйства, Караганды и Жезказгана предпринимательства, промышленности и туризма, транспортной инфраструктуры, социальной защиты и т.д. Акимат районов Обеспечивает социально-экономическое развитие районов. Отдел экологии Департамент является территориальным органом Комитета по экологическому Карагандинской и регулированию и контролю Министерства экологии, геологии и природных ресурсов РК, Улытауской областей осуществляющим функции экологического регулирования и контроля. Департамент земельных Управляет регулированием земельных отношений в Карагандинской и Улытауской отношений областях Карагандинской и Улытауской областей Другие департаменты К ведомствам, реализующим государственную политику в пределах своей компетенции в акимата Карагандинской Карагандинской и Улытауской областях, относятся, в частности, следующие: и Улытауской областей в Департамент пассажирского транспорта и автомобильных дорог различной степени Департамент энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Департамент внутренней связанные с проектом политики 19 Департамент государственного архитектурно-строительного контроля Департамент промышленного и инновационного развития Департамент жилищно- Управляет сферами пассажирского транспорта и автомобильных дорог, реализацией коммунального жилищно-коммунальных услуг и жилищного фонда. хозяйства, пассажирского транспорта, автомобильных дорог и жилищной инспекции городов Караганды и Жезказгана Другие городские К ведомствам, реализующим государственную политику в пределах своей компетенции в департаменты акимата городах Караганда и Жезказган, относятся, в частности, следующие: городов Караганды и Городской департамент строительства; Жезказгана в различных Городской департамент земельных отношений; объемах, связанных с Городской департамент предпринимательства, промышленности и туризма и др. Проектом Список заинтересованных сторон будет проверяться и может обновляться на каждом этапе реализации проекта. Первоначальная классификация заинтересованных сторон была проведена для определения соответствующих методов взаимодействия с различными группами заинтересованных сторон. Заинтересованные стороны, пострадавшие от неблагоприятной воздействия и/или заинтересованными лица , будут осуществляться тесное взаимодействие посредством прямого общения, и информация будет своевременно раскрываться для получения их отзывов. Особое внимание будет уделено уязвимым группам населения путем планирования и проведения фокус-групп (ФГ) и обмена информацией таким образом, чтобы это было доступно оценке и безопасно для них. Например, во время подготовки ПВЗС и других документов по социальным гарантиям были проведены отдельные консультации с женщинами. В женских группах не было ни одного человека с ограниченными возможностями, в то время как в мужских группах в фокус - группах участвовали два человека с ограниченными возможностями участвовавших в ФГДС.. Тем не менее, разумнее проводить отдельные ФГ для уязвимых групп, распространение информации, что позволит им более свободно выражать свои мнения, предложения и опасения. Уязвимые лица/группы будут тесно взаимодействовать посредством прямого общения, и информация будет своевременно предоставляться для получения их отзывов. 20 КРАТКОЕ РЕЗЮМЕ ПРЕДЫДУЩИХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ВЗАИМОДЕЙСТВИЮ С ЗАИНТЕРЕСОВАННЫМИ СТОРОНАМИ История взаимодействия с заинтересованными сторонами (2022–2023 гг.) Первые предварительные общественные слушания по раскрытию информации о проекте и презентации рабочего проекта были проведены в 2022 году региональными отделениями КАЖ и представителями местных исполнительных органов при участии представителей проектных организаций. Ниже представлена сводная таблица 4 общественных слушаний. Таблица 4. Предварительная сводка публичных слушаний Дата Место Участники Повестка дня 3 февраля Жезказган Представители Кенгирского сельского округа, Презентация инженерных 2022 года Улутауский регион Сарысуского сельского округа, Жезказганского решений для участка км акимата 533-583 Представители Карагандинского регионального отделения КАЖ Представители проектировщика ТОО "Каздорпроект" и "Семдорпроект" Представители местных сообществ 29 марта Город Абай, Представители акимата Абайского района Представление 2022 г. Абайский район, Представители Карагандинского регионального инженерных решений для Карагандинская отделения КАЖ участков км 925-946 область Представители проектировщика ТОО "Каздорпроект" Представители местных сообществ 31 марта Село Актас, Представители акиматов города Сарань и села Представление 2022 года Карагандинская Актас инженерных решений для область Представители Карагандинского регионального участков км 925-946 отделения КАЖ Представители проектировщика ТОО "Каздорпроект" Представители местных сообществ 1 Жезказган Представители акимата Жезказгана Представители Презентация рабочего сентября Улутауский регион Карагандинского регионального отделения КАЖ проекта для участка км 2022 года Представители проектировщика ТОО 433-483 "Алматыдорпроект" Представители местных сообществ 21 Дата Место Участники Повестка дня 13 Село Батык, Представители акимата села Батык Представление сентября Шетский район, Представители Карагандинского регионального инженерных решений для 2022 года Карагандинская отделения КАЖ участков км 783-833 область Представители проектировщика ТОО "Костанайдорпроект" Представители местных сообществ 13 Село Акой, Шетский Представители акимата села Акой Презентация инженерных сентября район, Представители Карагандинского регионального решений для участка км 2022 года Карагандинская отделения КАЖ 833-883 область Представители проектировщика ТОО "Костанайдорпроект" Представители местных сообществ 13 Село Красная Представители акимата поселка Красная Поляна Презентация инженерных сентября Поляна, Шетский Представители Карагандинского регионального решений для участка км 2022 года район, отделения КАЖ 833-883 Карагандинская Представители проектировщика ТОО область "Костанайдорпроект" Представители местных сообществ 13 Поселок Южный, Представители акимата поселка Южный Презентация инженерных сентября Шетский район, Представители Карагандинского регионального решений для участка км 2022 года Карагандинская отделения КАЖ 833-883 область Представители проектировщика ТОО "Костанайдорпроект" Представители местных сообществ 13 Село Бидайк, Представители акимата села Бидайк Представление сентября Жанарский район, Представители Карагандинского регионального инженерных решений для 2022 года Жезказганская отделения КАЖ участка км 783-833 область Представители проектировщика ТОО "Костанайдорпроект" Представители местных сообществ 30 ноября Село Актюбек, Представители акимата Жанаркинского района Презентация инженерных 2022 года Жанарский район, Представители Карагандинского регионального решений для участка км Улытауская область отделения КАЖ 633-683 Представители проектировщика ТОО "Каздорпроект" и "Семдорпроект" Представители местных сообществ 30 ноября Село Ералиево, Представители акимата Жанаркинского района Представление 2022 года Жанарский район, Представители Карагандинского регионального инженерных решений для Улытауская область отделения КАЖ участков км 633–683, км Представители проектировщика ТОО 683–733, км 733-783 "Каздорпроект" и "Семдорпроект" Представители местных сообществ 7 апреля Деревни Батык и Представители акиматов сел Батык и Акой Отчет о потенциальном 2023 года Акой, Шетский Представители Карагандинского регионального воздействии, рабочий район, отделения КАЖ проект участка км 783- Карагандинская Представители проектировщика ТОО 795 область "Костанайдорпроект" 22 Дата Место Участники Повестка дня Представители местных сообществ 24 июня Город Жезказган, АО "КазАвтоЖол Жезказган", Донг Сонг Энг ЛТО, Информация о проекте, 2024 года акимат АО "КаздорНИИ", Всемирный банк, Департамент презентации экологии Улытауской области, РОО ASBC, Отдел экологических и неотложной помощи Департамента экологии социальных документов, Улытауской области, Департамент здравоохранения подготовленных для и рекламы города Жезказган, ИП "Эколэнд", проекта. местный житель. 26 июня Села Батык и Акой, КазАвтоЖол, Донг Сонг Энг ЛТО, АО Информация о проекте, 2024 года Шетский район, "КаздорНИИ", Всемирный банк, Департамент презентации Карагандинская экологии Улытауской области, ИП "Эколэнд", экологических и область Карагандинский ОТИ ЛХЖМ социальных документов, подготовленных для проекта. Заинтересованные стороны на всех проведенных слушаниях проявляли активность, поддерживали проект, задавали вопросы и высказывали свои предложения. Краткое изложение мнения общественности о проекте по результатам общественных слушаний, проведенных заказчиком (на основе протоколов общественных слушаний 2022,2023 во время подготовки документа в 2024). Наиболее частыми вопросами были: Таблица 5: Лист вопросов, заданных в ходе общественных слушаний Какова дата начала строительства, продолжительность строительства дороги и некоторые технические характеристики планируемой дороги ? Планируется ли строительство скотопрогонов, какого размера они будут и где они будут расположены? Можно ли построить перевалы с двумя замками? Планируется ли ограждение вокруг дороги, чтобы животные не могли попасть на нее? Будут ли предусмотрены развороты или эстакады, в том числе для сельскохозяйственной техники? Будут ли автомобили проезжать через скотопрогоны? Будет ли установлено дорожное освещение? Где находятся остановки общественного транспорта? Где на сайте будет указано местоположение карьеров? Затронет ли проект какие-либо могильные памятники? Будут ли запланированы зоны отдыха и оборудованы пешеходные переходы? Будут ли у людей выходы к своим фермам? Будут ли перестроены линии электропередач на сайте? Примут ли местное население для работы над проектом? Будет ли обеспечен проезд для автомобилей на период строительства? Предложения о строительстве автобана типа Астана-Караганда вместо реконструкции существующей дороги. Где получить информацию о внесенных предложениях и статусе их рассмотрения? Помимо сайгаков, здесь водятся также архары и косули. Переходы через сайгаков, знаки (ограничение скорости/переход через диких животных) обязательны; Ограждения должны 23 быть построены в соответствии со всеми стандартами и не позволять животным выходить на дорогу. Не следует использовать звуковые сигналы. Для чего предназначен план переселения? Где я могу ознакомиться с данными по строящимся участкам? Предлагаемые меры по пылеподавлению: используйте специальные средства, так как обычная вода неэффективна; сажайте кустарники в 2 ряда вблизи населенных пунктов для подавления ветра и шума; линии электропередач должны быть безопасными для птиц. Все это следует учесть в проекте. Будут ли здесь пропуски для скота? Они всегда нужны вблизи населенных пунктов. Будет ли дорога такой же, как в Астану (с точки зрения технических параметров и платы за проезд)? Когда начнется строительство? Почему мы должны так долго ждать его начала? Существуют ли какие-либо акты обследования зеленых насаждений и сколько деревьев планируется вырубить? Какие виды деревьев подлежат вырубке? Есть ли планы по пересадке деревьев? Приведенный выше список вопросов послужит основой для разработки подхода к взаимодействию, а также материалов для информирования общественности, особенно на ранней стадии реализации проекта. По результатам общественных слушаний население получило ответы на все заданные вопросы. Возражений не последовало, и в протоколе есть подписи всех участников слушаний. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ЗАИНТЕРЕСОВАННЫМИ СТОРОНАМИ ПРИ ПОДГОТОВКЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ И СОЦИАЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ ПРОЕКТА СТРАТЕГИЧЕСКОЙ ДОРОЖНОЙ СЕТИ И МОДЕРНИЗАЦИИ СЕКТОРА В рамках подготовки ПДП в период с 12 по 23 февраля 2024 года было проведено социально - экономическое исследование (СЭИ). Основной целью СЭИ было распространение информации о проекте, получение предложений и опасений от общественности, определение территорий и лиц, затронутых проектом (ЛЗП), сбор социально-экономических данных и, на основе вышеуказанных мероприятий, определение базовых условий, доступных для реализации до начала строительных работ. Собранные исходные данные были включены в План взаимодействия с заинтересованными сторонами в Приложении 2. Следует отметить, что из-за сжатых сроков подготовки отчетов, время, выбранное для проведения опроса и интервьюирования населения, оказалось неподходящим из -за плохих погодных условий, которые привели к закрытию дорог, невозможности консультантов 24 добраться до некоторых населенных пунктов, а также падежу скота, что в свою очередь привело к тому, что население было занято его спасением (в Улытауской области). В силу этих обстоятельств некоторые группы заинтересованных сторон не были представлены. Для того чтобы устранить эти недостатки и связаться с этими заинтересованными сторонами, узнать их мнения по проекту, в рамках проекта будут выделены дополнительные ресурсы на ранних этапах реализации проекта. В рамках подготовки ПДГВ консультанты также провели интервью с фокус-группами в период с 26 февраля по 7 марта 2024 года. Результаты представлены в отдельном отчете, а также включены в План взаимодействия с заинтересованными сторонами и другие документы по социальным гарантиям. В период с 12 по 23 февраля 2024 года в рамках подготовки ПДП было проведено социально - экономическое исследование (СЭИ). Основной целью социально -экономического исследования (СЭИ) было распространение информации о проекте, выявление предложений и озабоченностей общественности, выявление районов и лиц, затронутых проектом, сбор социально-экономических данных и определение базовых условий, доступных для реализации проекта, до начала реализации проекта. строительные работы. Собранные исходные данные были включены в План взаимодействия с заинтересованными сторонами в качестве приложения 2. Основные предложения, выдвинутые местным населением в ходе СЭИ (аналогичные вопросам, заданным во время предыдущих общественных слушаний), касались обеспечения достаточного количества мест для пропуска скота, строительства путепроводов для сельскохозяйственной техники, организации разворотов и создания точек доступа к их фермам. Основные опасения, высказанные населением, касались потенциального увеличения числа аварий, необходимости установления скоростных ограничений, присутствия домашнего скота на проезжей части, размера компенсации, которая должна быть предоставлена в случае приобретения земли, справедливости компенсации, потери дохода из-за проект, задержка с началом дорожного строительства и завершение дорожного строительства. Следует отметить, что все респонденты положительно отнеслись к проекту, согласились с его необходимостью и ощущением положительного влияния на экономическую ситуацию в регионе, а также ожидали сокращения времени в пути. Ниже приведена сводная таблица всех встреч с представителями заказчика, местных исполнительных органов, населения и других заинтересованных сторон. Таблица 6. Резюме консультаций с местными органами власти и сообществами проекта Город/ Количество № Орган Дата Деревни Повестка дня Регион участников 25 Цели проекта, условия задания, определение лиц, КАД/ которые будут 4 декабря 1 Центральный Астана контактировать с 12 2023 года офис КАЖ консультантами и помогать в реализации проекта на местах Группа по подготовке Предстоящий технико- визит 4 декабря 2 экономического Астана консультантов и 9 2023 года обоснования начало работы АО над заданием "КазДорНИИ знакомство консультантов с Региональный 4 декабря текущим курсом 3 Караганда 7 филиал КАЖ 2023 года действий и сбор имеющейся информации помощь в организации встречи с местными Акимат 12 властями и ЛЗП 4 Карагандинской февраля Караганда 5 для проведения области 2024 года СЭИ и назначения ответственных лиц на местах. Город Караганда город Сарань Карагандинская Южный 12-16 область Кулайгыр Интервью с 5 февраля Абайский город Абай СЭИ 23 ЛЗП 2024 г. район Дубовка Шетский район Красная поляна Акой Батык 26 помощь в организации встречи с местными Улытауский 19 властями и ЛЗП 6 областной февраля Жезказган 7 для проведения акимат 2024 года СЭИ и назначения ответственных лиц на местах. Улытауская Город область 19-21 Жезказган Интервью с Улытауский 7 февраля Сарысу СЭИ 18 ЛЗП район 2024 г. Тугускен Жанарский Ералиев район Раздельные 27 Карагандинская Акой Жители мужские и 8 февраля область Батык 30 деревни женские фокус- 2024 года Шетский район группы Карагандинская Раздельные 28 Кулайгыр Жители область мужские и 9 февраля Дубовка 21 деревни Абайский женские фокус- 2024 года район группы Карагандинская Раздельные 29 Жители область мужские и 10 февраля Актас 13 деревни Абайский женские фокус- 2024 года район группы Один смешанный мужской/женский Улытауская Актубек ФГ Жители 4 марта область 11 Байдалы Раздельные 12 деревни 2024 года Жанарский би мужские и район женские фокус- группы Один смешанный Улытауская мужской/женский область ФГ 4 марта Борсенгир 12 Жители села Улытауский Раздельные 22 2024 года Сарысу район мужские и женские фокус- группы В заключение следует отметить, что результаты консультаций и интервью, проведенных в ходе исследования, свидетельствуют об общем положительном отношении к предстоящей реализации проекта среди тех, с кем проводились консультации. 27 Однако стоит отметить несколько общих замечаний представителей заинтересованных сторон, с которыми консультанты имели возможность проконсультироваться. Местные жители: Опасения по поводу сбоев во время строительства, таких как пробки, шум и пыль. У них также были замечания и предложения по предлагаемому дизайну, такие как обеспечение безопасности пешеходов, доступ к предприятиям, но в основном - проезды и эстакады для скота. Не было никаких опасений по поводу притока иностранных и региональных рабочих. Напротив, люди видят возможность предложить свои услуги и получить дополнительный доход. Ожидания от работы высоки, и они готовы пройти обучение, чтобы получить или обновить/дополнить некоторые навыки, которые позволят им работать на дороге. Владельцы бизнеса: Озабоченность тем, как строительство может повлиять на их деятельность, доступ к их заведениям и потенциальную потерю клиентов из -за трудностей, связанных со строительством. Хотя все отметили, что реализация проекта окажет положительное влияние на экономическую ситуацию в регионе их проживания. Местные органы власти: Отзывы о согласовании проекта с региональными планами развития, бюджетными соображениями и координацией с другими инфраструктурными проектами в районе. Кроме того, их беспокоят долгосрочные эксплуатационные расходы, сроки реализации проекта. Исполнительное агентство (региональные отделения КАЖ): Озабоченность тем, чтобы проект соответствовал всем соответствующим законам, нормам, переговорам о компенсации, а также любыми спорами или проблемами, которые могут возникнуть у землевладельцев в связи с процессом приобретения и мерами по снижению воздействия. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ЗАИНТЕРЕСОВАННЫМИ СТОРОНАМИ В ХОДЕ ПОДГОТОВКИ ОС и СА Заинтересованные стороны проекта, выявленные на данном этапе, представлены в таблице 7 ниже, с анализом наилучших способов взаимодействия с ними в соответствии со средствами массовой информации, которые они, скорее всего, будут использовать и с которыми им будет наиболее удобно работать. Определение соответствующих заинтересованных сторон имеет решающее значение для процесса реализации проекта. Территория вдоль дороги малонаселенная, с жилыми домами и предприятиями, и эти заинтересованные стороны будут непосредственно затронуты проектом. Заинтересованным сторонам, с которыми не удалось связаться и/или провести собеседование, были предоставлены контакты ОСО и/или местных органов власти на случай, если у них возникнут замечания или озабоченности. Таблица 7 Основные выявленные заинтересованные стороны и методы взаимодействия Орган Наименование Воздействие/влияние Предпочтительный метод взаимодействия 28 Партнеры проекта Комитет по дорожному хозяйству, Эта группа будет КАД/ КАЖ для содействия Внутренние Региональные филиалы АО "НК непосредственно встречи с заинтересованные "КазАвтоЖол", влиять и воздействовать на акционеры и стороны Команда ВБ, проект через процесс принятия сотрудники Сотрудники КАЖ решений (предпочтительно "Комитет лесного хозяйства и процесс рассматривается как ежеквартально). животного мира Министерства "Первичные экологии и природных ресурсов Заинтересованные стороны» Республики Казахстан" Председатель Нурлан Кылышбаев Органы, выдающие Министерство экологии и Эта группа будет иметь КАД/ КАЖ для написания разрешения, природных ресурсов непосредственное официальные письма и местные органы Министерство труда и влияние/влияние на электронные сообщения, власти Социальная защита проект через утверждение и проводить встречи Население разрешения, предоставление с разрешительными Министерство национальной сертификатов органами экономики и введение в действие новых при необходимости Министерство сельского хозяйства положения и правила. Министерство транспорта Министерство национальной экономики Министерство финансов Областные акиматы Карагандинской и Улытауской областей Нура-Сарысуйская межрегиональная бассейновая инспекция рыбоохраны (руководитель Оракбаев Галымжан Жадигерович) Государственное учреждение "Карагандинская областная территориальная инспекция КВК и Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан" (руководитель Кенжегулов Несипжан Туркенович) РГКП «Охотзоопром» (руководитель - Айнабеков Марлен Сансызбаевич) Институт зоологии Университета Министерства образования и науки Республики Казахстан (генеральный директор Ященко Роман Васильевич) Казахстанская ассоциация по сохранению биоразнообразия (исполнительный директор Воронова Вера Владимировна, директор по науке Скляренко Сергей Львович) Центр изучения и сохранения биоразнообразия, (исполнительный директор Онгарбаев Нурлан) Общественное объединение "Карагандинский областной экологический музей" (руководитель Маликова Айгуль Дуйсембаевна, Калмыков Дмитрий Евгеньевич) 29 Население, Населенные пункты, окружающие Жилые домохозяйства могут КАЖ через местные органы проживающее вблизи дорогу: Территория вдоль трассы пострадать косвенно из-за власти, регулярные встречи с дороги дороги мало заселена жилыми этапа строительства и перебоев затронутыми домами и с доступом к услугам и предприятиями для решения владельцами домашнего скота. фермам, а также после ввода для решения их проблем и дороги в эксплуатацию. вопросов. Владельцы кафе, ресторанов, предприятия будут затронуты КАЖ через местные органы Предприятия вдоль автозаправочных станций и других косвенно на этапе власти для содействия, дороги предприятий вдоль дороги, зон строительства и после ввода регулярные встречи с отдыха. дороги в эксплуатацию. подвергшиеся воздействию предприятия для решения их вопросов и проблемы. Уязвимые группы Семьи и отдельные лица, живущие Уязвимые группы населения КАЖ через местные органы за чертой бедности (но не будут прямо или косвенно власти для проведение признанные или не обратившиеся за затронуты в результате конструктивных какими-либо социальными реализации проекта: консультаций с пособиями); ограничение прав доступа, пострадавшими лицами для Семьи и отдельные лица, потенциальное снижение определения получающие пособие по адресной безопасности, выбросы пыли и лучшее решение для социальной помощи (АСП) или шума. улучшения другие виды пособий, например, по их средства к инвалидности; существованию; или Инвалиды и лица с хроническими обеспечить заболеваниями; Нелегальные альтернативная жилая зона домохозяйства или лица, не для них. Каждый аким имеющие законных прав на свою следит за всеми землю или неземельные активы (на коммуникациями в деревне, территории Проекта не было распространяя информацию обнаружено ни одного нелегального среди всего населения через домохозяйства); Домохозяйства, социальные платформы, возглавляемые женщинами; такие как WhatsApp и другие Многодетные семьи с четырьмя и приложения. Они также более детьми в возрасте до 18 лет; информируют жителей Лица с низким уровнем деревни о публичных грамотности; собраниях, решениях Домохозяйства, проживающие в правительства и других районах с дефицитом воды. вопросах, представляющих интерес для населения. Поэтому все собрания, консультации, обмен информацией и другие мероприятия должны организовываться через акима села. Консультанты проведут раскрытие информации и публичные консультации с заинтересованной общественностью в соответствии с графиком общественных слушаний по Отчету о возможном воздействии на ТЭО, инициированных АО "КазДорНИл" в региональных центрах (г. Жезказган и г. Караганда). Предполагается, что это произойдет 24 июня 2024 года для Жезказгана, а дата для Караганды будет подтверждена позднее. Результаты консультаций будут включены в ПВЗС. 30 Кроме того, консультанты проведут онлайн-семинар с участием соответствующих государственных органов и других заинтересованных сторон на региональном и местном уровнях. Следуя принципам целей проекта, семинар будет посвящен раскрытию, распространению и консультированию информации. НЕБЛАГОПОЛУЧНЫЕ / УЯЗВИМЫЕ ЛИЦА ИЛИ ГРУППЫ Согласно ЭСР Всемирного банка, "неблагополучные или уязвимые относятся к тем, кто с большей вероятностью может пострадать от воздействия проекта и/или более ограничен, чем другие, в своей способности воспользоваться преимуществами проекта. Такие люди/группы также с большей вероятностью будут исключены из основного процесса консультаций или не смогут принять в нем полноценное участие, и поэтому им могут потребоваться специальные меры и/или помощь. При этом учитываются соображения, связанные с возрастом, включая пожилых и несовершеннолетних людей, и в том числе в обстоятельствах, когда они могут быть оторваны от своей семьи, общины или других лиц, от которых они зависят". На основании полевых наблюдений и интервью, следующие категории были определены как "Уязвимые" на территории проекта: (i) Семьи и отдельные лица, живущие за чертой бедности (но не признанные или не обратившиеся за какими-либо социальными пособиями); (ii) Семьи и отдельные лица, получающие пособие по адресной социальной помощи (АСП) или другие виды пособий, например, по инвалидности; (iii) Люди с ограниченными возможностями и лица с хроническими заболеваниями; Нелегальные домохозяйства или лица, не имеющие законных прав на свои земельные или неземельные активы (на территории проекта не было обнаружено ни одного нелегального домохозяйства); (iv) Домашние хозяйства, возглавляемые женщинами; (v) Многодетные семьи с четырьмя и более детьми в возрасте до 18 лет; (vi) Лица с низким уровнем грамотности; и (vii) Домохозяйства, проживающие в районах с дефицитом воды. Граждане Казахстана, кандас1, беженцы, иностранцы и лица без гражданства, проживающие в стране и чей среднедушевой доход не превышает черту бедности, имеют право на получение адресной социальной помощи. Сама черта бедности соотносится с прожиточным минимумом (МЗП) и составляет примерно 70 % от него. Но ее размер уточняется ежеквартально в каждом регионе и публикуется в СМИ. В бюджете страны на 2024 год прожиточный минимум составляет 43 407 тенге, а черта бедности устанавливается в зависимости от экономических возможностей государства. 1 Этнический казах, постоянно проживающий за пределами Республики Казахстан (в переводе с казахского языка "Канда" означает "соотечественник") 31 Социальная оценка, основанная на консультациях, обсуждениях в фокус-группах (ФГ) и интервью с ключевыми респондентами (КИИ), проведенных в проектных деревнях, показала, что проект высоко оценивается и что все люди ожидают получить от него выгоду. Не было никаких предположений о том, что проект усугубит уязвимость тех, кто уже находится в уязвимом положении. В случае приобретения земли у уязвимых людей следует предложить компенсацию по принципу "земля за землю". Другие меры, применимые к уязвимым категориям перемещенных лиц, будут указаны и описаны в ЛЗП. В ходе СЭИ среди опрошенных было 5 домохозяйств, возглавляемых женщинами, все они замужем и имеют источники регулярного дохода. В ходе фокус-групп и КИИ были выявлены 4 домохозяйства с низким уровнем дохода, возглавляемые женщинами, в Карагандинской области и 11 в Улытауской области. Следует отметить, что эти домохозяйства не обязательно входят в группу лиц, затронутых проектом. Для обеспечения того, чтобы все жители, затронутые проектом, имели возможность получить информацию о проекте, выразить озабоченность или представить письменные или устные комментарии, будут приняты особые меры по учету интересов уязвимых групп населения, в том числе: (i) Обеспечение транспорта для проведения собраний, где это необходимо (например, для пожилых людей, людей с ограниченными физическими возможностями или других людей, которые хотят добраться до мест проведения общественных собраний). Потребности в транспорте на уровне поселений будут определены через акиматы и при содействии проекта в рамках подготовки общественных консультаций. (ii) Предоставление участникам возможности высказать свои замечания либо в официальном порядке во время встречи, либо в неформальной обстановке тет-а-тет после встречи. (iii) Возможность для участников, которые не умеют читать или писать, прослушать презентации и устно излагать свои проблемы ответственным за протокол во время или после встречи. (iv) Особое внимание будет уделено людям с ограниченными возможностями, а образовательная деятельность через школу должна быть рассмотрена и подробно проработана в плане управления конкретным участком (ПУОСС). ПЛАН ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ И РАСКРЫТИЯ ИНФОРМАЦИИ ОВОСС Цель раскрытия информации о документах Комитет автомобильных дорог будет рассматривать, утверждать и раскрывать информацию о проекте и все документы по социальным и экологическим гарантиям (ОВОСС, ПУОСС, 32 ПЗВС, ПУТР, ПДГВ и ЛЗП на ранних стадиях, чтобы помочь заинтересованным сторонам понять риски, воздействия и возможности. Это включает в себя: (i) Цель, характер и масштаб проекта; (ii) Продолжительность мероприятий; (iii) Потенциальные риски для населения и меры по их снижению, особенно для уязвимых групп; (d) Процесс взаимодействия с заинтересованными сторонами; (iv) Подробности консультационных встреч с общественностью; (v) Процедуры рассмотрения жалоб. Информация будет предоставляться на местных языках и в доступных форматах с учетом потребностей групп населения, подверженных различным воздействиям или имеющих особые потребности. При необходимости в проект ОВОСС и сопутствующие документы будут внесены необходимые изменения в ходе их доработки, чтобы отразить комментарии, полученные в ходе раскрытия информации. Кто будет проинформирован? В течение периода раскрытия информации будет предоставляться заинтересованным сторонам, на которые влияет проект, тем, кто заинтересован в нем, или тем, кто может повлиять на его результаты. Целевыми категориями заинтересованных сторон для взаимодействия в ходе раскрытия ОВОСС и на протяжении всей реализации проекта являются: (i) ЛЗП и населенные пункты, затронутые проектом; (ii) Сопутствующие НПО. (iii) Связанные юридические лица. (iv) Уязвимые группы, выявленные в населенных пунктах; (v) Законодательные заинтересованные стороны (например, правительственные органы, особенно местные администрации). Документы, подлежащие раскрытию Правительство будет раскрывать ОВОС проекта на казахском, русском и английском языках:  Отчет ОВОС: I. Том - НР - Нетехническое резюме (на всех трех языках) Это будет отдельное резюме, написанное простым языком, чтобы объяснить ключевые моменты ОВОСС широкой общественности; 33 II. Том - Основной отчет по ОВОСС (на всех трех языках) Это центральный документ, содержащий большую часть необходимой информации и ключевых выводов для читателей, за исключением подробных сведений в томе III и соответствующих приложениях к нему. В данном томе также описаны мероприятия по взаимодействию с заинтересованными сторонами, проведенные в ходе подготовки ОВОСС и проводимые до настоящего времени; III. Том - Приложения к ОВОС (на всех трех языках) IV. Том - Рамочная программа ПУОСС (на всех трех языках) Соответствующие меры по снижению воздействия и общий план мониторинга будут собраны в документе "План управления окружающей средой и социальной сферой" (ПУОСС). Этот документ служит общим планом управления Проектом, в котором излагаются дополнительные планы управления по конкретным темам, необходимые для реализации и мониторинга различных мер по снижению воздействия. V. Том - Предварительный ПДПП (на всех трех языках) Данный том включает в себя предварительный план действий по переселению (ПДПП), который обеспечивает основу и "дорожную карту" для последующей реализации и мониторинга Плана переселения, если таковые потребуются для целей будущего землеотвода в связи с изменениями/поправками в проекте; VI. Том - ПВЗС (на всех трех языках) В этот том войдет План взаимодействия с заинтересованными сторонами, в котором описывается процесс взаимодействия с заинтересованными сторонами на сегодняшний день и подробно описывается, как проект будет продолжать взаимодействовать с внешними заинтересованными сторонами на следующих этапах своего развития, включая организацию процесса рассмотрения жалоб; VII. Том I - Рамки ПУОСС (на всех трех языках) Данный том включает в себя планы экологического и социального менеджмента, разработанные для Проекта, в том числе: План управления биоразнообразием (ПУБ), Процедуры управления трудовыми ресурсами (ПУТР), Охрана труда и техника безопасности (ОТ и ТБ), План действий по гендерным вопросам (ПДГВ). Кроме того, обновленная информация о Проекте будет доступна общественности через интернет-сайт Заказчика https://www.gov.kz/memleket/entities/roads?lang=kk для чтения в режиме онлайн и скачивания. Все перечисленные выше документы ОВОСС будут размещены Заказчиком на официальном сайте. Как и где общественность будет получать информацию? 34 Основная цель процесса раскрытия информации и вовлечения - охватить как можно больше людей, особенно в затронутых проектом населенных пунктах. Все раскрытые документы ОВОСС проекта будут распространены в местах раскрытия информации (офисы КАД и КАЖ, акиматы областей и районов). Где будут находится проектные документы? В течение периода раскрытия информации полные копии проекта ОВОСС и других проектных документов, как указано выше, будут доступны на всех трех языках в Комитете автомобильных дорог, центральном и региональном офисах компании "КазАвтоЖол" и двух областных акиматах (Карагандинском и Улытауском). ОВОСС, ПВЗС и форма для подачи жалоб на казахском и русском языках будут доступны в районных акиматах. В дальнейшем, полные документы будут доступны для комментариев на официальных сайтах https://www.gov.kz/memleket/entities/roads?lang=kk, https://kz.qaj.kz/. Форма для подачи жалоб по проекту будет размножена для более широкого распространения среди населения, а также будет доступна в местах, связанных с проектом (по согласованию с акиматами). ПРОГРАММА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ С ЗАИНТЕРЕСОВАННЫМИ СТОРОНАМИ Программа взаимодействия с заинтересованными сторонами (Таблица 6) предназначена для обеспечения наиболее эффективного взаимодействия со всеми выявленными заинтересованными сторонами, создания и поддержания уважительных отношений между Работодателем и заинтересованными сторонами, а также для предотвращения возможных конфликтов. Программа охватывает этапы проектирования и строительства и должна быть пересмотрена и обновлена не менее чем через год после начала строительства, а затем до ввода объектов Проекта в эксплуатацию. В ней представлен конкретный план действий с распределением обязанностей и сроками реализации предложенных мероприятий. Если в ходе реализации Проекта произойдут изменения, требующие модификации механизмов взаимодействия, и/или будут выявлены новые заинтересованные стороны, Программа также должна быть обновлена. 35 В случае экстремальной погоды или других обстоятельств, которые могут помешать доступу к заинтересованным сторонам, мероприятия, требующие собраний / крупных встреч, не должны отменяться, а, если возможно, должны проводиться в режиме онлайн с использованием альтернативных методов взаимодействия, и как только погода и любые другие условия позволят, должны быть проведены консультации на месте. Работодатель будет вести учет всех проведенных мероприятий по взаимодействию с заинтересованными сторонами в журнале взаимодействия с заинтересованными сторонами, который будет включать в себя формы управления, протоколы встреч и все соответствующие материалы, использованные или подготовленные для проведения мероприятий по взаимодействию (объявления, плакаты, брошюры, презентации, листы участников, фотографии и т. д.). Журнал взаимодействия с заинтересованными сторонами должен обновляться до начала строительства и после, один раз в три месяца, чтобы включать данные, связанные с деятельностью/мероприятиями по взаимодействию с заинтересованными сторонами (в основном проводимыми строительным подрядчиком/подрядчиками) , проведенными в течение отчетных (прошедших) кварталов. 36 Таблица 8 . Программа взаимодействия с заинтересованными сторонами № Деятельность Целевая группа Информационные Временные рамки Ответственная Средства Примечания материалы сторона связи/местонахождение 1 СТАДИЯ РАЗРАБОТКИ ПРОЕКТА 1.1 Разработка и запуск Все краткое изложение После подписания КАД МТ Веб сайты исполнителей ПВЗС и ОВОСС, веб-страницы проекта заинтересованные общей информации Договор займа НК АО «КазАвтоЖол» разработанные в ходе на сайте агентств- стороны (лица, (включая основную между Учреждением- подготовки проекта, исполнителей затрагиваемые техническую исполнителем и ВБ, а будут опубликованы на проектом, местные, информацию) затем регулярно или по веб-сайте, который будет региональные и о проекте брошюры с мере поступления разработан как можно национальные часто задаваемыми новостей о проекте скорее (в ходе этой фазы власти, другие вопросами о подготовки проекта). заинтересованные Воздействие проекта Общая информация о стороны, широкая на окружающую среду и проекте будет общественность). экологию и меры по его опубликована на сайте. снижению, ПВЗС (в том числе жалоба). механизм, адрес, контакты и т. д.) 1.2 Принятие и раскрытие Все Окончательный проект После утверждения КАД МТ Веб-страница проекта на информации о заинтересованные ПВЗС, ПДГВ, ПУОСС, документов по ОСиСС НК АО «КазАвтоЖол» сайтах учреждениях- документах проекта по стороны (лица, ПУТР и ВБ и Учреждением- исполнителях охране окружающей затронутые предварительный ПДП исполнителем Печатные экземпляры по среды и социальному проектом, местные, (на английском и адресу: развитию: План региональные и русском языках) Офис Карагандинского и экологического и национальные Улытауского социального власти, другие регионального филиала управления (ПУОСС), заинтересованные КАЖ ПВЗС, ПДГВ, ПУТР стороны, широкая Карагандинское и предварительный ПДП общественность). Улытауское областные акиматы Административные офисы районов 37 № Деятельность Целевая группа Информационные Временные рамки Ответственная Средства Примечания материалы сторона связи/местонахождение 1.3 Создание механизма Все ПВЗС, уведомления, Устанавливается при КАД МТ Веб-страница проекта на Необходимо приступить к рассмотрения жалоб и заинтересованные информационные подписании Кредитного НК АО «КазАвтоЖол»сайтах Учреждений- работе как можно скорее, уведомление стороны бюллетени соглашения между исполнителей независимо от общественности о Учреждением- Офис Карагандинского и выполнения других созданном механизме исполнителем и ВБ и Улытауского областного заданий рассмотрения жалоб сохраняется в филиала КАЖ дальнейшем Офисы акиматов Карагандинской и Улытауской областей Административные офисы районов 1.4 Раскрыть контактную Потенциально Уведомление, После готовности КАД МТ Веб-страница проекта на Веб-сайт Проекта имеет информацию лица, затрагиваемые информационное отчета о ПВЗС и его НК АО «КазАвтоЖол» сайтах Учреждений- первостепенное значение ответственного за стороны объявление утверждения исполнителей и должен быть создан как реализацию ПВЗС и Другие агентством- Офис Карагандинского и можно скорее, управление заинтересованные исполнителем и ВБ, а Улытауского областного независимо от хода механизмом стороны также последующего филиала КАЖ выполнения других задач рассмотрения жалоб раскрытия информации Офисы акиматов проекта. (сотрудник по связям с Карагандинской и общественностью) Улытауской областей 1.5 Освещение в СМИ хода Все Объявления в газетах, После подписания КАД МТ Соответствующие средства реализации проекта, заинтересованные новостных каналах, Кредитного соглашения НК АО «КазАвтоЖол» массовой информации запланированных стороны журналах о масштабах между Учреждением- каналы / средства мероприятий, проекта и исполнителем и ВБ и (Веб-страница проекта) достижений и любых предусмотренных затем ежемесячно соответствующих технических или когда появятся новостей в области ОС мероприятиях, новости о проекте в и СС брошюры с часто течение всего задаваемыми вопросами жизненного цикла о воздействии Проекта проекта. Место на окружающую среду и проведения будет смягчении определяться СМИ и последствий, пресс- правительством, и будет релизы по мере зависеть от появления новостей, потребностей в объявления о информировании проведении сообществ и других общественных 38 № Деятельность Целевая группа Информационные Временные рамки Ответственная Средства Примечания материалы сторона связи/местонахождение слушаний/консультаци заинтересованных й сторон. 1.6 В процессе Затрагиваемые Уведомления, До начала КАД МТ Офис Карагандинского и проектирования социальные группы презентации, пресс- строительства НК АО «КазАвтоЖол» Улытауского областного обсуждение с (социально уязвимое релизы / новости, филиала КАЖ Офисы потенциально население, люди с бюллетени / WhatsApp акиматов Карагандинской и затронутыми и ограниченными и другие социальные Улытауской областей уязвимыми возможностями) медиа-платформы, Офисы администраций социальными группами используемые всеми в районов. Все люди, (или их проектных включая уязвимые слои представителями) сообществах. населения 1.7 Сообщение о Жители регионов, Нетехническое резюме До начала Офис Карагандинского Газеты, радио, интернет, потенциальных предприятия сферы (НР), механизм строительства и по мере и Улытауского местные центры занятости, возможностях услуг и розничной рассмотрения жалоб, возникновения регионального филиала веб-сайт государственных трудоустройства и торговли, малые и вакансии, объявления о потребности в товарах КАЖ закупок / объявления о ведения бизнеса средние предприятия тендерах или услугах Карагандинское и тендерах в регионах Улытауское областные управления акимата 2. ЭТАП ПОДГОТОВКИ К СТРОИТЕЛЬСТВУ 2.1 Уведомление о начале Жители районов, Уведомления, до начала Региональные Веб-страница проекта на строительных работ связанных с проектом, информационные строительства филиалы сайте компании согласовывается со фермеры бюллетени, КАЖ Офисы Улытау и стороной заказчика и использующие Телевидение, Караганды агентством- прилегающие социальные сети, Региональные филиалы исполнителем. территории пресс-релизы и работа КАЖ Районные/ сельские/ в качестве пастбищ, с населением. поселковые управления посетители акиматов кладбища. Другие заинтересованные стороны 39 № Деятельность Целевая группа Информационные Временные рамки Ответственная Средства Примечания материалы сторона связи/местонахождение 2.2 Информирование Жители районов, Презентационные до начала Региональные Местные медиаканалы. по согласованию с населения о мерах связанных с проектом, материалы, бюллетени строительства филиалы Доски объявлений в региональным безопасности фермеры КАЖ жилые районы департаментом дорожного движения, использующие СМИ пересекаемые проектом пассажирского которые будут территорию проекта и транспорта и дорог применяться в период любые другие строительства деревни через которые будет проходить проектный транспорт (особое внимание уделяется районам вдоль дорог общего пользования) 2.3 Установка Жители районов, Информационные до начала Региональные Офисы Улытау и согласовывается с информационных связанных с проектом, стенды строительства филиалы КАЖ Караганды региональными щитов с контактными фермеры Региональные филиалы акиматами и данными СМИ использующие КАЖ назначенными прилегающие Районные/ сельские/ подрядчиками территории поселковые управления в качестве пастбищ, акиматов посетители Строительные площадки кладбища. Другие заинтересованные стороны 2.4 Назначение Официальные лица и Информационные до начала Подрядчики (СМИ) Офисы Улытау и должно быть согласовано подрядчиков (СМИ) жители основных стенды строительства Караганды с региональными населенных пунктов, и бюллетени, Региональные филиалы акиматами и относящихся к уведомления, КАЖ назначенными территории проекта социальные Районные/ сельские/ подрядчиками Региональные сообщения СМИ о поселковые управления филиалы номинирован акиматов КАЖ подрядчик Строительные лагеря (Facebook, Twitter, Instagram, WhatsApp и т.д.) 40 № Деятельность Целевая группа Информационные Временные рамки Ответственная Средства Примечания материалы сторона связи/местонахождение 2.5 Проведение Официальные лица и информационные до начала Строительство Районные/ сельские/ необходимо согласовать с информационных жители основных стенды строительства проекта поселковые управления назначенными встреч/дискуссий для населенных пунктов, и бюллетени, подрядчик/ акиматов подрядчиками представления и относящихся к уведомления, консультации с обсуждения территории Проекта, СМИ региональными воздействия, рисков и фермеры, Подрядчики и отделениями возможностей Проекта использующие региональные КАЖ в области ОСиСС, а прилегающие филиалы также для территории в качестве КАЖ ознакомления местных пастбища, местные (Facebook, Twitter, заинтересованных бизнесы Instagram, WhatsA pp, сторон с принципами работа с населением и рассмотрения жалоб, т. д.) применяемыми в рамках Проекта. 2.6 Подготовить брошюру Официальные лица и Средства массовой до начала Подрядчики Региональные филиалы Требует решения с часто задаваемыми жители основных информации, строительства консультации с КАЖ вопросами, населенных пунктов, информационные региональными Районные/ сельские/ содержащую: (a) относящихся к стенды отделениями поселковые управления краткое описание территории Проекта, и бюллетени, КАЖ акиматов проекта, (b) фермеры, листовки, Строительные лагеря воздействие на ОСиСС, использующие социальные риски и возможности, прилегающие сети/медиа (c) уже принятые/ территории в качестве счета планируемые меры по пастбища, местные Подрядчик и снижению воздействия, бизнесы, Региональный (d) другие вопросы, неправительственные Филиалы КАЖ заданные в ходе организации (Facebook, Twitter, мероприятий по Instagram, а также взаимодействию с работа с населением заинтересованными через Facebook, сторонами в прошлые WhatsApp, Tweeter и т. годы д.) 3. ЭТАП СТРОИТЕЛЬСТВА 3.1 Ящики с Потенциально Формы для подачи Одновременно с Региональные Региональные филиалы общественностью затронутые жалоб началом сайта филиалы КАЖ КАЖ Формы жалоб для стороны; подготовительных предложения и работ; 41 № Деятельность Целевая группа Информационные Временные рамки Ответственная Средства Примечания материалы сторона связи/местонахождение жалобы другие Районные/ сельские/ заинтересованные поселковые управления стороны акиматов Строительные площадки 3.2 Ведение учета Потенциально Жалобы На протяжении всего КАЖ Региональные филиалы полученный затронутые (Предложения и проектного цикла КАЖ жалобы стороны; запросы) Журнал (предложения и Другие регистрации запросы) в заинтересованные специальный журнал стороны (журналы) 3.3 Предоставление Затронутые стороны; Ход реализации На протяжении Региональные Веб-страница проекта / обновлений Региональные / проекта на этапе строительства, филиалы Сайт компании о состоянии/прогрессе сельские / публикации, радио, на не реже одного раза в КАЖ Региональные филиалы проекта Районные власти социальные сети, квартал Районные/ сельские/ КАЖ и государственные телевидение поселковые Районные/ сельские/ органы; объявления, работа с управления акиматов поселковые управления НПО населением. акиматов Другие заинтересованные стороны 3.4 Организация Любые Конкретная На протяжении Региональные Различные места встречи и заинтересованные информация Проекта филиалы в зависимости от консультации с стороны в зависимости от КАЖ автора и типа заинтересованные которые поднимают интересующие темы Районные/ сельские/ вопросов стороны на вопросы поселковые темы, поднятые (особое внимание к управления акиматов заинтересованные лица, потенциально при необходимости затронутые стороны) 3.5 Клиент может КАД Соответствующие На ежеквартальной Подрядчики Электронная почта или обновлять ПВЗС на Региональные филиалы отчеты и основе хранилища ежеквартальной основе КАЖ Заинтересованные (обновление будет стороны включают в раскрытие информации о заинтересованных сторонах 42 4. OPERATION AND MAITENANCE STAGES OF THE PROJECT Отчет о Заинтересованн Соответствующие В период MoT CoR WhatsApp и другие вовлеченности ые стороны и отчеты и эксплуатации и Региональные социальные сообществ проекта проектные Акционер технического филиалы АО платформы, и других сообщества, Журнал учета обслуживания "Национальная используемые более заинтересованных включая лиц, взаимодействия; проекта компания "КАЖ", широкими кругами сторон; затронутых соответствующие участников сообщества; Публикация проектом акиматы другие средства журнала массовой информации взаимодействия с по мере необходимости; заинтересованным и сторонами 43 МЕХАНИЗМ РАССМОТРЕНИЯ ЖАЛОБ Процессы рассмотрения жалоб в рамках проекта разработаны таким образом, чтобы обеспечить эффективный и методичный механизм реагирования на запросы, отзывы и жалобы от пострадавших лиц, других важных заинтересованных сторон и широкой общественности. Общая схема управления МРЖ, содержится в плане взаимодействия с заинтересованными сторонами (ПВЗС). Процедура рассмотрения жалоб, связанных с приобретением земли и переселением, подробно описана в разделе ниже. Уровни и процедура рассмотрения жалоб Механизм рассмотрения жалоб (МРЖ) доступен для лиц, проживающих или работающих на территориях, на которые оказывает влияние деятельность проекта. Каждый человек, которого затрагивает или касается реализация проекта, имеет право участвовать в работе МРЖ; людей также следует поощрять пользоваться им и обеспечивать легкий доступ к нему. Предлагаемый МРЖ призван сократить потребление процессов рассмотрения жалоб и разрешения споров, предусмотренных правовой системой РК, не заменяя их. КАД и КАЖ центральный офис и региональные филиалы несут основную ответственность за обеспечение своевременного завершения реализации МРЖ. Им могут помогать консультанты и консультант по надзору за строительством (КНС), которые будут заниматься управлением и надзором за строительными работами и другими видами деятельности, связанными с инвестиционной программой. Соответствующие акиматы областей, районов и общин, которые по закону обязаны выполнять задачи, связанные с разрешением жалоб, и посредники / неправительственные организации (НПО), которые участвуют в поддержке переговоров по жалобам, также являются частью механизма рассмотрения жалоб (МРЖ). Механизм рассмотрения жалоб (МРЖ) по проектам дорожного сектора, внедренный Комитетом автомобильных дорог , состоит из двух уровней рассмотрения жалоб: Комитета по рассмотрению жалоб (КРЖ) на региональном (областном) и центральном (г. Астана) уровнях. Эти уровни действуют в соответствии с Руководством по механизму рассмотрения жалоб по экологическим и социальным гарантиям в проектах дорожного сектора, которое было утверждено Комитетом автомобильных дорог в августе 2014 года (Руководство). В состав КРЖ входят члены, назначаемые от КАД, акиматов, КАЖ, КНС и подрядчиков. Как на региональном, так и национальном уровнях КРЖ возглавляют старшие менеджеры, которые отвечают за надзор за всей деятельностью КРЖ и обеспечивают его эффективное и своевременное выполнение. В то же время координаторы отвечают за привлечение ключевых заинтересованных сторон и координацию деятельности КРЖ как на региональном, так и на центральном уровнях. КРЖ: региональный (Карагандинская и Улытауская области) уровень Первоначально разрешение жалобы будет получено через Комитет по рассмотрению жалоб (КРЖ) на региональном уровне, следуя определенному набору этапов. Регистрация жалоб. Любое физическое лицо может посетить, связаться или написать и оставить письмо в установленных ящиках на строительных площадках и в местных акиматах, 44 по электронной почте, районному акимату, координатору по жалобам Подрядчика, КУП и координатору КРЖ КАЖа. Получение жалоб, поданных лично, по телефону, письмом, по электронной почте, должно быть подтверждено. Как на местном, так и на региональном уровне, КРЖ также принимает во внимание анонимные жалобы, в ситуациях, когда лицо, подающее жалобу, отказывается раскрывать свою контактную информацию или когда в жалобе, полученной по электронной почте, не указаны контактные данные. Заинтересованные стороны, участвующие в общественных консультациях, получат доступ к журналу регистрации жалоб, который будет доступен в офисах акиматов каждого населенного пункта и координационных центрах для записи комментариев анонимно, если это предпочтительнее. Этот журнал будет представлен в знакомом месте, которое не будет непосредственно контролироваться персоналом принимающей стороны (например, у выхода). Жалобы будут документироваться с использованием заранее установленной формы, изложенной в Приложении (Приложение 1). На региональном уровне будет создан КРЖ, в который войдут: (a) Представители регионального отделения КАЖ (заместитель директора и специалист по гарантиям или юрист); (b) представители группы консультантов (специалист по гарантиям и специалист по связям с общественностью) I Представители областных и районных акиматов (по одному от каждого акимата, расположенного на территории проекта). (d) представители КНС (руководитель / заместитель руководителя и специалист по защитным мерам / специалист по связям с общественностью) I Представители подрядчиков (руководитель / заместитель руководителя и специалист по гарантиям / специалист по связям с общественностью) Рассмотрение жалоб. Любые запросы или жалобы, по которым на момент подачи были получены разъяснения и принято решение, будут оперативно закрыты. КРЖ на региональном уровне рассматривает случаи, требующие дополнительных мер. Региональный КРЖ собирается дважды в месяц и проводит специальные встречи по мере необходимости для решения конкретных вопросов. Он оперативно рассматривает и обсуждает жалобы в течение десяти рабочих дней и предоставляет заинтересованным сторонам рекомендации по их разрешению. Региональный координатор КРЖ предоставляет членам КРЖ соответствующую информацию, составляет протоколы заседаний и отчеты о проделанной работе, а также обеспечивает точный учет действий и решений. Предоставление обратной связи. Споры, поданные в устной или письменной форме, должны быть незамедлительно подтверждены по получении. Жалобы, полученные по письму, электронной почте или факсу, подтверждаются по письму, факсом или электронной почтой в течение трех рабочих дней с момента получения координатором КРЖ на региональном уровне. Если жалоба не связана с деятельностью по проекту или последствиям, возникшем в результате реализации проекта и поэтому не может быть рассмотрена в рамках данного Руководства по МРЖ, сторона, подавшая жалобу, получит ответ с указанием того, какой орган (акимат на уровне общины, района или области, в зависимости от ситуации) получил жалобу. Результаты рассмотрения любых жалоб на региональном уровне будут доведены до сведения заявителя. Если вопрос не решен на региональном уровне и вместо этого передан в центральный КРЖ, заявитель будет официально уведомлен, причем в уведомлении будет указана дата передачи дела в центральный КРЖ и предполагаемая дата принятия решения на центральном уровне. В случае анонимной жалобы ответ в бумажном виде будет размещен на информационном стенде соответствующего регионального филиала АО "НК "КазАвтоЖол" вместе с соответствующим акиматом для обеспечения свободного доступа к нему заявителя. 45 КРЖ: Центральный уровень После того как жалоба была безуспешно рассмотрена КРЖ на региональном уровне, будут предприняты усилия по урегулированию жалобы на центральном уровне с использованием мер, описанных ниже. Рассмотрение жалоб. В случае если КРЖ не может урегулировать жалобу на региональном уровне, она передается на КРЖ на центральном уровне для оценки, сопровождаемая любой соответствующей документацией. На центральном уровне КРЖ (i) проводит ежемесячные заседания, с возможностью гибкого планирования специальных совещаний по мере необходимости; и (ii) рассматривает жалобы и предоставляет сторонам рекомендации по урегулированию в течение двадцати рабочих дней. Координатор КРЖ на центральном уровне отвечает за распространение соответствующей информации среди членов КРЖ, подготовку отчетов о ходе работы и протоколов заседаний КРЖ, а также за надлежащее документирование действий и решений. Кроме того, любой человек может подать электронное обращение в государственные органы на сайте e-otinish https://eotinish.kz/kk . Предоставление обратной связи. В случае успешного разрешения жалобы лицо, подавшее жалобу, должно быть официально уведомлено о результатах рассмотрения. Если жалоба остается нерешенной КРЖ на центральном уровне, подателю жалобы будет предоставлена соответствующая информация. Эта информация будет включать конкретные причины нерешенности дела, а также рекомендации по дальнейшему урегулированию в рамках правовой системы РК. В случае анонимной жалобы ответ в бумажном виде будет размещен на информационном стенде соответствующего регионального филиала АО «НК «КазАвтоЖол» вместе с соответствующим акиматом для обеспечения свободного доступа к нему заявителя. КРЖ: Правовая система В соответствии с законодательством РК, если после обсуждения и помощи со стороны региональных и центральных КРЖ не удается достичь решения, или если заявитель остается неудовлетворенным системой рассмотрения жалоб, дело передается в суд для разрешения. Тем не менее, следует подчеркнуть, что руководство КРЖ не ограничивает первоначальное право истца на передачу дела в суд в рамках процедуры рассмотрения жалоб. Координаторы по рассмотрению жалоб ЛЗП и другие заинтересованные стороны могут посетить, позвонить, отправить электронное письмо или факс в КРЖ для Карагандинской и Улытауской областей на региональном уровне. Подробная информация о координаторах в Карагандийской и Улытауской областях была доведена до сведения заинтересованных сторон на слушаниях, проведенных в июне 2024 года. Другие подробности будут доведены до сведения заинтересованных сторон и широкой общественности, как только начнется реализация проекта. 46 Контактная информация КРЖ (региональный уровень): Контактное лицо: Бектимиров Рафаэль и Рахимжанов Сунгат Адрес: Караганда, проспект Республики, д. 42, 4 этаж/ Жезказган, ул. Сары -Арка 82, 2 этаж Тел: +7 702 287 90 90/+ 701 916 77 07 Email: karaganda.info@qaj.kz / ulytau.info@qaj.kz В состав регионального КРЖ по Карагандинской и Улытауской областям входят следующие члены: Глава КРЖ: (назначается из КАД/регионального акимата) Координатор КРЖ: (назначается из числа представителей КАД/подрядчика/КНС/КУП) Члены: Представитель Департамента пассажирского транспорта и автомобильных дорог Карагандинской и Улытауской областей; (будет назначен) Представитель акимата Карагандинской и Улытауской областей; (будет назначен) Представитель(и) НПО (будет назначен) В Центральном городском центре ключевыми лицами являются: Руководитель отдела КРЖ: (будет назначен) Координатор КРЖ: (будет назначен) Контактная информация КРЖ (центральный уровень): Контактное лицо: (будет назначено) Адрес: 32/1 проспект Кабанбай Батыра, Астана, 010000, Казахстан Комитет по дорогам, Министерство транспорта Республики Казахстан Тел: E-mail: Раскрытие информации о процессе рассмотрения жалоб Общественность была и будет информирована о процедуре рассмотрения жалоб в рамках данного ПВЗС посредством распространения информационных брошюр и установки информационных стендов в акиматах сельских районов/областных акиматах и в Исполнительном агентстве (или представителем на региональном уровне). Во время публичных консультаций и неофициальных встреч на территории проекта представители команды консультантов, АО "НК "КазАвтоЖол" и/или региональный представитель также представят механизм рассмотрения жалоб. В следующей таблице представлен шаблон для действий по регистрации жалоб и их решению. Клиент/пользователи формы могут вносить соответствующие изменения в форму, но все жалобы/запросы должны систематически регистрироваться и отражаться во всех надлежащих отчетах. Краткий обзор рассмотрения жалоб/запросов по проекту будет включен в отчеты , которые ЕА/ /CR/PMU и команды супер инженеров должны подготовить и предоставить Всемирному банку для информации и утверждения . Предлагаемый шаблон для записей случаев GR представлен в следующей таблице. 47 МОНИТОРИНГ И ОТЧЕТНОСТЬ Региональные/сельские акиматы и региональные отделения QAJ и ОСО будут осуществлять мониторинг реализации SEP и используемых каналов коммуникации, таких как средства массовой информации, личные встречи, консультации с населением и регулярные встречи с другими заинтересованными сторонами, и будут предоставлять обратную связь по мере необходимости. Региональные/сельские акиматы и региональные филиалы в КАЖ и CLO будут регистрировать информацию, связанную с реализацией ПВЗС, чтобы заинтересованные стороны могли получить ответы сообщества и обратную связь. Независимые консультанты, в соответствии с ежегодным мониторингом реализации ESAP, должны проводить ежеквартальный мониторинг реализации SEP, включая внедрение механизма рассмотрения жалоб. Это будет включать в себя изучение документации по общественным слушаниям, раскрытие информации и любые другие формы взаимодействия с заинтересованными сторонами, проводимые в рамках ПВЗС. В следующей таблице представлены основные параметры ПВЗС, подлежащие мониторингу и представлению отчетности. Таблица 9: Основные параметры мониторинга SEP для мониторинга Проблемы Показатели мониторинга Создание  Создание PMU, координатора по мониторингу выполнения институциональных SEP и других документов по социальным стандартам. механизмов Механизм рассмотрения  Количество и тип опубликованной информации о ГМ жалоб (GM)  Количество жалоб/запросов и их характер  Количество рассмотренных жалоб  Количество жалоб/запросов, находящихся на рассмотрении, и на каком уровне ГМ Общественные  Количество видов консультационных встреч консультации/вовлечение  Краткое изложение основных поднятых вопросов, если заинтересованных сторон таковые имеются  Количество участников встреч с разбивкой по полу  Количество и тип обмена информацией с людьми, затронутыми проектом  Количество и тип участия людей с ограниченными возможностями и других уязвимых групп Бюджетные расходы  Бюджетные расходы на реализацию и мониторинг SEP  Общий процент бюджетных ассигнований , выделенных на реализацию и мониторинг SEP Общий прогресс в  Любые задержки и причины соответствии с согласованным графиком реализации SEP; Планируйте дальнейшее  Количество и тип запланированного взаимодействия взаимодействие с  Количество и тип вовлеченных заинтересованных сторон (с заинтересованными разбивкой по полу) сторонами  Любые другие показатели, не предусмотренные в данном плане Другие  Проверьте, были ли решены нерешенные вопросы, поднятые в предыдущих отчетах о мониторинге.  Предлагаемые меры по смягчению последствий 48 ПРИЛОЖЕНИЕ 1 Форма для подачи жалоб от населения Номер документа: Полное имя Имя, Фамилия Примечание: отметьте, Я прошу не разглашать мои личные данные без моего согласия / Я хотел пожалуйста, согласны бы подать эту жалобу анонимно ли вы на раскрытие ваших персональных данных третьим лицам без вашего согласия? Контактная Адрес информация Примечание: пожалуйста, отметьте, как вы хотите, чтобы с Телефон / электронная почта вами связались (по почте, телефону или электронной почте) Предпочитаемый язык □ Казахский общения □ Русский □ Английский язык □ Другое (пожалуйста, укажите) Описание инцидента или жалобы: Что произошло? Где это произошло? Кто был вовлечен в инцидент? Каковы последствия? Дата Пожалуйста, отметьте дату (месяц / год) инцидента/жалобы Однократный инцидент (дата) Случилось более одного раза (сколько раз?) Текущая проблема Что бы вы хотели, чтобы произошло для решения проблемы? 49 Подпись: Дата: Пожалуйста, отправьте эту форму по следующему адресу: Контактное лицо: Бектимиров Рафаэль и Рахимжанов Сунгат Адрес: Караганда, проспект Республики, д. 42, 4 этаж/ Жезказган, ул. Сары-Арка 82, 2 этаж Тел: +7 702 287 90 90/+ 701 916 77 07 Электронная почта: karaganda.info@qaj.kz /ulytau.info@qaj.kz ПРИЛОЖЕНИЕ 2 Законодательство Республики Казахстан и требования Всемирного банка по взаимодействию с заинтересованными сторонами При подготовке ПВЗС должны быть соблюдены законодательство Республики Казахстан (РК) и международные требования (включая CЭС 10 ВБ и другие соответствующие стандарты ВБ) по взаимодействию с заинтересованными сторонами. Законодательство РК гласит, что общественность должна быть проинформирована о Проекте и иметь возможность комментировать информацию, предоставленную ей в ходе разработки/обсуждения Проекта. Экологический кодекс от 2007 года был основным экологическим правовым документом РК до вступления в силу нового Экологического кодекса, принятого в январе 2021 года, с 1 июля 2021 года, причем некоторые статьи вступают в силу поэтапно. Ниже описаны основные законодательные акты, относящиеся к процедуре оценки воздействия на окружающую среду (ОВОСС) и раскрытию информации и применимые к Проекту. Национальная ОВОС по проекту (включая общественные консультации) была проведена в соответствии с Экологическим кодексом 2007 года, в статье 57 которого говорится, что публичность государственной экологической экспертизы (ГЭЭ) обеспечивается путем проведения общественных слушаний и что всем заинтересованным гражданам и общественным объединениям предоставляется возможность выразить свое мнение в ходе ГЭЭ. Статьи 57–1 и 57–2 Кодекса соответственно описывали способы участия общественности в процессе принятия решений по вопросам охраны окружающей среды и проекты, для которых обязательно проведение общественных слушаний. Последняя также гласила, что "местные исполнительные органы за двадцать дней до проведения общественных слушаний обеспечивают открытый доступ к экологической информации, связанной с процедурой ОВОС намечаемой хозяйственной и иной деятельности и процессом принятия решений по этой деятельности через интернет-ресурс, а также с использованием иных способов информирования". Поскольку Экологический кодекс 2021 года предусматривает проведение общественных слушаний в рамках национальной процедуры ОВОС, не существует требований по учету общественного мнения на этапе после ОВОС, т. е. на этапах строительства или эксплуатации проекта. Статья 8 Инструкции по ОВОС подробно описывает учет общественного мнения при разработке ОВОС. Согласно Инструкции, спонсор проекта несет ответственность за организацию и учет общественного мнения путем участия общественности в разработке и обсуждении материалов ОВОС. Правила доступа к экологической информации, связанной с процедурой ОВОС и процессом принятия решений определяют содержание и порядок доступа к экологической 50 информации, связанной с процедурой ОВОС для всех заинтересованных физических и юридических лиц и их участия в процессе принятия решений по намечаемой хозяйственной и иной деятельности. Заинтересованные лица/заинтересованные стороны могут получить доступ к материалам ОВОС, за исключением конфиденциальной информации (проект ОВОС; заключения внешних экспертов по проекту ОВОС; протоколы общественных слушаний по проекту ОВОС; письменные обращения заинтересованных сторон по проекту ОВОС; заключение ОВОС), направив письменный запрос в уполномоченный орган. Последний в соответствии с законодательством в течение 15 календарных дней дает письменный ответ с указанием места и времени, где можно ознакомиться с запрашиваемыми материалами. Инструкция по проведению оценки воздействия на окружающую среду определяет процесс раскрытия информации о проекте (экологические и социальные воздействия, риски и т. д.) через общественные слушания, сбор письменных предложений и замечаний от общественности, а также сбор письменных предложений и замечаний через анкетный опрос населения района реализации проекта. В соответствии с Правилами проведения публичных слушаний публичные слушания проводятся в форме открытых собраний, а также опросов. При организации открытого собрания владелец проекта согласовывает с соответствующим местным исполнительным органом время и место проведения общественных слушаний, предварительный список присутствующих заинтересованных сторон и обосновывает оптимальный подход к оповещению (объявления в СМИ, информационные бюллетени, стенды, письменные обращения). Местный исполнительный орган утверждает список присутствующих заинтересованных сторон, способ оповещения, время и место проведения общественных слушаний, а также назначает ответственного за проведение общественных слушаний. При организации общественных слушаний через запрос владелец проекта направил уведомление в соответствующий местный орган исполнительной власти. Владелец проекта публикует объявление в СМИ о проведении общественных слушаний. Должностное лицо, назначенное соответствующим местным исполнительным органом, собирает замечания и рекомендации заинтересованных сторон и направляет их владельцу проекта. Затем отзывы заинтересованных сторон рассматриваются, и составляется протокол о проведении общественных слушаний в форме опроса. Порядок проведения общественных слушаний определяется уполномоченным органом по охране окружающей среды: (i) Определить заинтересованные стороны; (ii) Указать места, где можно получить информацию и консультации; (iii) Указать методы оповещения общественности (плакаты, публикации в прессе, выставки с демонстрацией планов, графиков, чертежей, моделей и т. д.); (iv) Указать методы проведения консультаций с общественностью (письменные заявления, опросы); (v) Продолжительность процесса публичных слушаний. Проекты строительства дорог включены в перечень хозяйственных работ, проектная документация которых является предметом публичных слушаний. 51 После проведения государственной экологической экспертизы все заинтересованные стороны смогут получить информацию о ее результатах в порядке, предусмотренном Экологическим кодексом. В соответствии со статьей 163 Экологического кодекса, экологическая информация является открытой, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством Республики Казахстан. Доступ к конкретным данным и материалам обеспечивается посредством ответов, содержащих такие данные, на запросы физических и юридических лиц, распространения таких данных в средствах массовой информации, включая специальные издания и Интернет, а также в общедоступных средствах связи. В соответствии с Инструкцией по проведению оценки воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности в составе разработки предплановой, плановой, предпроектной и проектной документации (статья 49, Закон № 126-VI от 27 декабря 2017 года (вступил в силу 29 июня 2018 года) Министерства охраны окружающей среды Республики Казахстан), заказчик на всех этапах проводит оценку воздействия на окружающую среду (ОВОС): (i) Обеспечить предоставление информации и участие заинтересованной общественности в процессе ОВОС; (ii) Предоставить заинтересованной общественности доступ к материалам ОВОС. Общественные слушания являются основной организационной формой выявления общественного мнения. На общественных слушаниях рассматриваются результаты предварительной ОВОС и ОВОС намечаемой хозяйственной деятельности, которая может оказать значительное воздействие на окружающую среду и здоровье человека. В общественных слушаниях участвуют: (i) Заинтересованные стороны, включая заинтересованную общественность; (ii) Неправительственные организации и ассоциации; (iii) Местные исполнительные и представительные органы, органы государственной власти, уполномоченные принимать соответствующие решения; (iv) Средства массовой информации. В ходе слушаний любой участник будет иметь право высказать свое мнение, задать вопросы выступающим и получить от них ответы. Результаты общественных слушаний будут оформлены в виде протокола. Заказчик и разработчик ОВОС рассмотрят результаты и, возможно, примут решение о доработке проекта с учетом мнения общественности. Инициатор проекта (КАЖ) будет отвечать за финансирование, техническую и информационную поддержку общественных слушаний. Требования Всемирного банка в соответствии с Экологической и социальной рамочной программой 2018. СЭС 10 признает важность открытого и прозрачного взаимодействия между Заемщиком и заинтересованными сторонами проекта как важнейшего элемента передовой международной практики. Эффективное взаимодействие с заинтересованными сторонами может повысить экологическую и социальную устойчивость проектов, улучшить их восприятие и внести значительный вклад в успешную разработку и реализацию проекта. Требования СЭС10: Заемщики будут взаимодействовать с заинтересованными сторонами на протяжении всего жизненного цикла проекта, начиная такое взаимодействие как можно раньше в процессе разработки проекта и в сроки, позволяющие проводить значимые консультации с заинтересованными сторонами по разработке проекта. Характер, объем и частота взаимодействия с заинтересованными сторонами будут соразмерны характеру и масштабу проекта и его потенциальным рискам и воздействиям. 52 Заемщики будут проводить содержательные консультации со всеми заинтересованными сторонами. Заемщики будут предоставлять заинтересованным сторонам своевременную, актуальную, понятную и доступную информацию и проводить консультации с ними в культурно приемлемой манере, свободной от манипуляций, вмешательства, принуждения, дискриминации и запугивания. Процесс взаимодействия с заинтересованными сторонами будет включать в себя следующее, как более подробно изложено в данной СЭС: (i) выявление и анализ заинтересованных сторон; (ii) планирование взаимодействия с заинтересованными сторонами; ( iii) раскрытие информации; (iv) консультации с заинтересованными сторонами; ( v) рассмотрение жалоб и реагирование на них; и (vi) отчетность перед заинтересованными сторонами. Заемщик будет вести и раскрывать в рамках экологической и социальной оценки документированный отчет о взаимодействии с заинтересованными сторонами, включая описание заинтересованных сторон, с которыми проводились консультации, резюме полученных отзывов и краткое объяснение того, как эти отзывы были учтены или по каким причинам не были учтены. Основные различия между требованиями Всемирного банка к СЭС10, касающимися взаимодействия с заинтересованными сторонами и раскрытия информации, и законодательством РК: Таблица 10: Различия между СЭС 10 и РК, и меры по устранению этих различий СЭС 10 РК Меры по устранению недостатков СРОКИ И ХАРАКТЕР ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ С ЗАИНТЕРЕСОВАННЫМИ СТОРОНАМИ Взаимодействие с Вовлечение происходит в Расширить процесс взаимодействия с заинтересованными сторонами основном в процессе ОВОС, при заинтересованными сторонами за — это инклюзивный процесс, этом особое внимание уделяется пределы этапа ОВОС и охватить весь который наиболее эффективен, общественным слушаниям перед период реализации проекта. когда инициируется на ранней утверждением проекта. Применять меры по обеспечению стадии процесса разработки значимого взаимодействия проекта и является неотъемлемой (взаимодействовать с частью принятия решений на заинтересованными сторонами на ранних стадиях реализации протяжении всего жизненного цикла проекта, а также оценки, проекта, начиная такое взаимодействие управления и мониторинга как можно раньше в процессе экологических и социальных разработки проекта и в сроки, рисков и воздействий проекта. позволяющие проводить значимые консультации с заинтересованными сторонами по разработке проекта. Вовлечение необходимо на РК может не требовать Проект должен предусматривать протяжении всего периода постоянного взаимодействия постоянные консультации с реализации проекта, начиная как после этапа ОВОС. заинтересованными сторонами, можно раньше и продолжая на особенно с теми, кого затрагивает всех его этапах. проект, и заинтересованной общественностью на всех стадиях проекта. На каждой стадии проекта должно проводиться не менее одной консультации, а при необходимости и больше. Заемщик определит те стороны, Ограниченные требования к Разработка целевых мер для того, затронутые проектом (отдельные выявлению и оказанию помощи чтобы негативное воздействие не лица или группы), которые в силу уязвимым группам населения. оказывалось непропорционально своих особых обстоятельств Предусмотрены социальные сильным на уязвимые домохозяйства, и могут оказаться в пособия для домохозяйств, они не были ущемлены в неблагоприятном или уязвимом находящихся за чертой бедности, распределении выгод и возможностей, положении. многодетных семей, имеющих возникающих в результате реализации четырех и более детей в возрасте проекта. 53 до 18 лет, домохозяйств с инвалидами. Индивидуальное/дифференцированное взаимодействие с уязвимыми группами ПОЛНОЦЕННЫЕ КОНСУЛЬТАЦИИ Банк делает акцент на Национальное законодательство Проект должен обеспечить проведение содержательных консультациях, предусматривает проведение консультаций без манипуляций и свободных от манипуляций и общественных слушаний и принуждения и с учетом культурных других негативных воздействий, доступ к информации, что особенностей. ПВЗС обеспечивает и требует применения методов, обеспечивает заинтересованным продолжение содержательных и учитывающих культурные сторонам возможность высказать прозрачных консультаций, свободных особенности свое мнение. от любого негативного влияния. Законодательство Казахстана Раскрытие информации в может не содержать четких своевременной, понятной, доступной указаний на необходимость и соответствующей форме и формате. создания атмосферы, свободной от влияния, или методов консультирования, учитывающих культурные особенности. ПРОЦЕСС ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ С ЗАИНТЕРЕСОВАННЫМИ СТОРОНАМИ Банк устанавливает подробный Законодательство описывает Проект должен разработать и внедрить процесс, включающий процесс, включающий надежный механизм рассмотрения выявление и анализ оповещение общественности, жалоб, который позволит заинтересованных сторон, выявление заинтересованных заинтересованным сторонам планирование, раскрытие сторон и общественные высказывать свои опасения и получать информации, консультации, слушания, но не содержит ответы на протяжении всего проекта. рассмотрение жалоб и прямого упоминания о отчетность. механизмах рассмотрения жалоб. Необходимо создать эффективную, Процесс может быть не таким всеохватывающую систему тщательным, как у Всемирного взаимодействия и рассмотрения банка, особенно в отношении жалоб, не допускающую рассмотрения жалоб и преследований постоянной отчетности. МРЖ должен быть доступным и всеохватывающим средством для поднятия проблем и жалоб. ДОКУМЕНТАЦИЯ И РАСКРЫТИЕ ИНФОРМАЦИИ Заемщики должны вести и Существует требование о Проект по повышению требований к раскрывать информацию о доступе общественности к документации и раскрытию взаимодействии с информации и информации, чтобы включить заинтересованными сторонами, документировании процесса подробные отчеты обо всех этапах включая полученные отзывы и общественных слушаний, однако взаимодействия с заинтересованными способы их рассмотрения, на постоянное документирование на сторонами и о том, как отзывы были протяжении всего проекта. протяжении всего проекта не учтены при разработке и реализации упоминается в явном виде. проекта. Национальная практика может не требовать столь подробной Установить порядок отчетности перед документации и раскрытия заинтересованными сторонами информации на протяжении всего жизненного цикла проекта, как это делает Всемирный банк. Благодаря более тесному соответствию стандартам Всемирного банка Республика Казахстан не только удовлетворит требования международного кредитора, но и повысит общую устойчивость и социальную приемлемость проектов развития в стране. 54