Министерство транспорта Республики Казахстан АО "Национальная компания "КазАвтоЖол" ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ПЛАН ДЕЙСТВИЙ ПО ПЕРЕСЕЛЕНИЮ (Проект) ПРОЕКТ ПО ПОВЫШЕНИЮ ТРАНСПОРТНОЙ УСТОЙЧИВОСТИ И СВЯЗНОСТИ (P500565) Реконструкция участка Жезказган-Караганда (км 433-946) автодороги А17 1 СОДЕРЖАНИЕ ГЛАВА 1: ВВЕДЕНИЕ .............................................................................................................................. 4 ГЛАВА 2: ОСНОВЫ ПОЛИТИКИ И ЛЬГОТЫ...........................................................................................18 ГЛАВА 3: СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА ...........................................................................42 ГЛАВА 4: КРАТКОЕ ОПИСАНИЕ ПОТЕРЬ ...............................................................................................52 ГЛАВА 5: ИНСТИТУЦИОНАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ И ВНЕДРЕНИЕ.......................................................56 ГЛАВА 6: РАСПРЕДЕЛЕНИЕ БЮДЖЕТА .................................................................................................64 ГЛАВА 7: МОНИТОРИНГ И ОТЧЕТНОСТЬ .............................................................................................68 ГЛАВА 8: РАСКРЫТИЕ ИНФОРМАЦИИ И КОНСУЛЬТАЦИИ ..................................................................71 ГЛАВА 9. МЕХАНИЗМ РАССМОТРЕНИЯ ЖАЛОБ ..................................................................................78 ПРИЛОЖЕНИЯ ......................................................................................................................................82 Краткосрочная аренда земли (5-15 лет)..............................................................................144 2 СОКРАЩЕНИЯ СПС Структура партнерства со страной СДС Систематическая диагностика страны ЦРП Цель разработки проекта КАД Комитет автомобильных дорог КАЖ КазАвтоЖол ЭСС Экологические и социальные стандарты ЭСС Экологическая и социальная структура ПЭСУ План экологического и социального управления СЭС Социально-экономическое исследование ТЭО Технико-экономическое обоснование РП Рабочий проект АСП Адресная социальная помощь МХЖ Механизм рассмотрения жалоб ПУТР Процедуры управления трудовыми ресурсами МБР Многосторонние банки развития ЛЗП Лицо, затронутое проектом РК Республика Казахстан ПК Правительство Казахстана ПП Право проезда ПДП План действий по переселению ПВЗС План взаимодействия с заинтересованными сторонами ТЗ Техническое задание АК НЦ Акционерное общество "Национальная компания" ИО/КАД Исполнительный орган/Комитет автомобильных дорог ЗиП Землеотвод и переселение ВБ Всемирный Банк 3 ГЛАВА 1: ВВЕДЕНИЕ 1.1. Общая информация При содействии и поддержке Всемирного банка в Республике Казахстан инициируется транспортный проект под названием «Стратегический проект дорожного сообщения и модернизации сектора» (P500565) (Проект), ожидаемая продолжительность которого составляет около 7 (семи) лет. Предполагается, что предлагаемый проект полностью соответствует Рамочной программе партнерства со страной для Республики Казахстан и непосредственно вносит в нее свой вклад. Данная концепция служит руководством для Группы Всемирного банка в поддержке программы развития Казахстана на период 2020– 2025 годов и дополняет приоритеты, изложенные в Систематической страновой диагностике. Считается, что указанный проект соответствует стратегическому принципу интеграции и связности, изложенному в ССД, поскольку предлагаемые меры направлены на улучшение транспортного сообщения с целью содействия расширению торговой и транзитной деятельности. Целью развития проекта (ЦРП) предлагаемого проекта является обеспечение безопасного, эффективного и климатически устойчивого сообщения вдоль коридора Жезказган – Караганды и улучшение практики управления дорожным сектором. Такая цель проекта демонстрирует межотраслевые аспекты, тесно интегрируя дорожные инвестиции с экономической и социальной политикой и региональным развитием. Часть основных работ по проекту заключается в проведении консультативной подготовки экологической и социальной оценки, подготовке экологических и социальных инструментов, раскрытию информации, а также проведению общественных консультаций в соответствии с требованиями Всемирного банка по готовности к оценке, в первую очередь социальной и экологической рамочной программы (СЭП) (октябрь 2018 года). Это повлечет за собой составление предварительного Плана действий по переселению (ПДП), в частности, для проекта автодороги Жезказган - Караганды. Это соответствует Экологической и социальной политике Всемирного банка по финансированию инвестиционных проектов; таким образом, обеспечивается экологическая и социальная устойчивость разработки и реализации проектов. 1.2. Описание проекта В рамках модернизации автодорожного комплекса, согласно Плану мероприятий по реализации Концепции развития транспортно-логистического потенциала Республики Казахстан до 2030 года, приоритетными являются проекты, требующие реконструкции для обеспечения пропускной способности интенсивно растущего транспортного потока. Одним из приоритетных проектов является реконструкция "дороги республиканского значения" участка Жезказган-Караганда (км 433-946) автодороги А17 общей протяженностью 513 км. Проектом предусмотрена реконструкция дороги с доведением параметров до технической категории I-b с отдельным земляным полотном (существующая дорога III технической категории). Предлагаемый проект состоит из следующих четырех компонентов: Компонент 1: Дорожное сообщение. Компонент предполагает значительные капитальные вложения в основную дорожную сеть страны с целью улучшения связности стратегически важного коридора и обеспечения его долгосрочной устойчивости и устойчивости к изменению климата. 4 1. Подкомпонент 1.1 Улучшение и содержание дорог. Этот подкомпонент будет поддерживать модернизацию около 513-километрового участка стратегической автодороги А17 Жезказган – Караганда с использованием комплексного подхода проектирования, строительства и обслуживания. Существующая дорога представляет собой двухполосную асфальтированную дорогу с одной проезжей частью, находящуюся в плохом состоянии и непригодную для пассажирских и грузовых перевозок на дальние расстояния. Полноценная реконструкция существующей проезжей части необходима для восстановления качества езды, повышения ее экономичности в обслуживании и снижения затрат участников дорожного движения на эксплуатацию транспортных средств. Кроме того, дорога будет удвоена, чтобы создать четырехполосную магистраль, соответствующую геометрическим требованиям для дорог категории I, что позволит сократить время в пути, увеличить пропускную способность и повысить безопасность дорожного движения. 2. Подкомпонент 1.2 Связь последней мили. Этот подкомпонент направлен на обеспечение надежной связи последней мили для сельских жителей и сельскохозяйственных производителей, расположенных вдоль коридора Жезказган - Караганда и прилегающих к нему, а также на улучшение автомобильно- железнодорожного сообщения. Мероприятия будут включать модернизацию или реконструкцию около 40 км местных дорог и мостов, которые соединяют по меньшей мере тринадцать населенных пунктов в коридоре Жезказган - Караганда, включая улучшение транспортного сообщения с железнодорожными станциями. Особое внимание также будет уделяться размещению пешеходов и велосипедистов, особенно между населенными пунктами и автобусными остановками вдоль шоссе, чтобы обеспечить удобный доступ к этим видам транспорта. Ожидается, что будет проложено не менее 30 км дорожек для немоторизованных участников дорожного движения. Преимущества, вытекающие из этого подкомпонента, будут включать сокращение времени в пути, повышение экономической устойчивости дорог и облегчение круглогодичного доступа для сельских общин. 3. Подкомпонент 1.3 «Экологичность дорожного движения». Этот подкомпонент улучшит состояние обновленных участков дорог за счет внедрения современных электронных систем взимания платы за проезд, станций подзарядки электроэнергии и систем управления нагрузкой на ось. Введение платы за проезд соответствует планам Министерства транспорта по расширению сети платных дорог и предусматривает использование передовой технологии автоматического распознавания автомобильных номеров для точного и автоматизированного сбора платы за проезд. 4. Подкомпонент 1.4 Аудит безопасности. Данный подкомпонент направлен на количественную оценку и повышение безопасности дорожного движения в новой инфраструктуре. В этом мероприятии будет использоваться система оценки по звездам Международной программы оценки дорог (iПДП) для оценки проектных участков дорог до и после проведения работ по благоустройству. Это поможет КАЖ систематически управлять безопасностью дорожной инфраструктуры и определять приоритеты будущих инвестиций. Компонент 2: Развитие транспортной системы. Данный компонент направлен на модернизацию дорожного сектора, чтобы сделать дороги страны более устойчивыми к изменению климата и безопасными в условиях растущих проблем автомобилизации. Инструменты, необходимые для устранения существующих уязвимостей и решения предстоящих задач, будут предоставлены посредством адресной технической помощи в тех областях, где изменения могут быть наиболее эффективными. Этот компонент включает: 1. Подкомпонент 2.1 Основы обеспечения устойчивости транспорта, обезуглероживания и безопасности дорог. Проект будет способствовать пересмотру действующих национальных стандартов и практики проектирования дорог и выявлению устаревших методологий, не соответствующих современным 5 передовым методам решения проблем изменения климата и безопасности дорожного движения. По итогам этого обзора будут подготовлены рекомендации по реформированию и проведены консультации с заинтересованными сторонами. В рекомендациях по устойчивости к изменению климата также будет представлена концепция устойчивого управления уязвимыми участками дорог с помощью соответствующих лесополос с посадкой деревьев и травы. На основе обратной связи и с использованием действующей нормативной базы будут разработаны обновленные стандарты проектирования дорог, ориентированные на устойчивость и безопасность. 1. Подкомпонент 2.2 Развитие мультимодального среднего коридора. В рамках этого подкомпонента будут изучены возможности улучшения мультимодальности Среднего коридора в Казахстане для повышения эффективности, функциональности и коммерческой привлекательности коридора, а также сокращения выбросов углекислого газа. Техническая помощь позволит изучить возможности для лучшей интеграции автомобильных, железнодорожных, портовых и логистических сетей и объектов, а также выявить недостающие транспортные связи, инвестиции в которые позволили бы расширить коридор. Эта инициатива позволит выявить препятствия на пути мультимодальных перевозок и разработать стратегии, в которых приоритетное внимание уделяется транспортным средствам с более низким уровнем выбросов углерода, тем самым способствуя декарбонизации грузовых перевозок и смягчению последствий роста автомобилизации. Компонент 3: Управление проектом. Этот подкомпонент будет поддерживать реализацию проекта путем создания и функционирования Подразделения по реализации проекта (ГРП) совместно с КАЖ и использования специализированных консультационных услуг. В ГРП будут работать сотрудники, обладающие соответствующими навыками в области подготовки контрактов, управления проектами, финансового менеджмента, закупок, а также управления экологическими и социальными рисками. Опытные консультанты по управлению проектами будут непосредственно руководить и поддерживать команду по внедрению. Кроме того, этот компонент будет способствовать внедрению реформ в сфере заключения контрактов путем предоставления индивидуальных специалистов по заключению контрактов, основанных на результатах, обучения персонала КАЖ и подготовительных исследований для дальнейших проектов в транспортном секторе. Компонент также будет поддерживать внешний финансовый аудит и проводить оценку результатов и воздействия проекта. На следующем рисунке представлен весь маршрут предлагаемого проекта: Рисунок 1: Маршрут автодороги Жезказган-Караганда 6 Общая техническая характеристика предлагаемых дорожных работ, включая дорожные принадлежности, представлена ниже: Таблица 1: Общий профиль предлагаемых работ Длина 501,9 км Категория дороги I-B, главная дорога скоростного движения, центральная улица города Общая строительная длина регулируемое движение Расчетная скорость 56,8 км Ширина земляного полотна 120 км/ч Ширина проезжей части 27,5 м - в случае комбинированного земляного полотна, Количество полос движения 15,0+15,0 м - в случае отдельного земляного полотна Ширина полосы движения 15,0 м Ширина плеч 4 шт Ширина усиленного плеча 3,75 м Ширина разделительной полосы (в случае 3,75 м комбинированное земляное полотно) Тип дорожного покрытия 0,75 м Тип покрытия 5,0 м Транспортные развязки типа "клеверный лист" Основное Развязки трубчатого типа Щебеночно-мастичный асфальтобетон, цементобетон Транспортные развязки типа "полуклевер" 1 шт Транспортные развязки отдельного типа Небольшие искусственные сооружения 2 шт Железобетонная эстакада на транспортных 1 шт развязках 7 Железобетонная эстакада над железнодорожной линией Мостовые конструкции 16 шт Пересечения и перекрестки на одном уровне Зоны отдыха 554 шт Автобусные остановки 29 шт Проектируемая трасса "Кызылорда — Павлодар-Успенка-граница Российской Федерации" проходит на участке км 433–946. Проектируемый участок "Жезказган-Караганда" км 433–946 проходит по территориям двух областей (Улытауская область, Карагандинская область) и территориям 8 районов: Земли города Жезказган, Улытауский район, Жанааркинский район, Шетский район, Абайский район, Земли города Абай, Земли города Сарань, Земли города Караганда. Проектируемый участок обхода города Жезказган проходит в районе Улытау по территории 3 районов: земли города Жезказган, Улытауский район, земли города Сатпаев. Общая протяженность трассы вместе с обходом города Жезказган составляет 558 км. Участок дороги Жезказган-Караганда разделен на 3 участка (в соответствии с существующим пробегом):  Объездная дорога города Жезказган - км 0-57; 56.8 км  Секция 1 - км 433-783; 389.5 км  Секция 2 - км 783-946;162.6 км Начало трассы "Жезказган-Караганда" принимается на км 448 существующей автодороги А17 "Кызылорда-Павлодар-Успенка-граница Российской Федерации", что соответствует расчетному км 448, конец трассы принимается на существующем км 946, что соответствует расчетному км 890+090. Начало маршрута "Обход города Жезказган" км 0 принято на примыкании обхода к автодороге А17 "Кызылорда — Павлодар-Успенка-граница Российской Федерации", участок "Кызылорда-Жезказган", конец маршрута км 57 принят на примыкании обхода к автодороге А16 "Жезказган-Петропавловск, через Аркалык". Предлагаемая трасса Жезказган-Караганда в основном проходит по существующей трассе со следующими изменениями:  проект км 743–758 - обход поселка Жанаарка с северной стороны.  Проектные км 908–927 - обход поселка Карбас и города Абай с западной и северо- западной сторон соответственно;  проект км 933–957 - обход поселка Актас с северо-западной стороны;  локальные изменения, связанные с включением радиусов, соответствующих дороге I-b технической категории, и спрямлением трассы. Дополнительные требования к земельным участкам для корректировки трассы были включены в предварительную опись потерь (приложение 2). Предлагаемый вариант плана маршрута “Объезд города Жезказган” проложен в новом направлении и соединяет автодорогу А17 “Кызылорда-Павлодар-Успенка -граница Российской Федерации”, участки “Кызылорда-Жезказган”, “Кызылорда-Жезказган-Караганда“ и автодорогу А16. ”Жезказган-Петропавловск" с обходом города Жезказган, поселка Кенгир и города Сатпаев с юго-восточной и северо-восточной сторон. Трасса разделена на следующие участки (по существующему маршруту) для разработки детального проекта и последующих строительно-монтажных работ: 8  Участок 1 км 433–783 "Жезказган-Караганда"  448–483: Земли города Жезказган  483–533: городская земля Жезказган  533–583: земли города Жезказган, Улытауский район  583–633: Улытауский район, Жанааркинский район  633–683: Жанааркинский район  683–733: Жанааркинский район  733–783: Жанааркинский район  Участок 2 км 783–946: "Жезказган - Караганда".  783–833: Жанааркинский район, Шетский район  833–883: Шетский район, Абайский район  883–905: Абайский район  905–925: Абайский район, земли города Абай, земли города Сарань  925–946: Земли города Сарань, земли города Абай Объезд города Жезказган  Южный обход г. Жезказган км 0–18: земли города Жезказган, Улытауский район.  Восточный обход города Жезказган км 18–34: Улытауский район  Северный обход Жезказгана км 34–57: Улытауский район, земли города Сатпаева При выборе трассы и обхода населенных пунктов был принят вариант прокладки трассы без необходимости реквизиции ценных земель, сельскохозяйственных угодий, а также без ущерба для сохранения существующего природного ландшафта. По основному варианту автодороги “Жезказган-Караганда” предусмотрены следующие инвестиции. Однако дальнейшие детали и подтверждение конкретной инфраструктуры будут определены в ходе завершения разработки технических проектов: Таблица 2: Инвестиционные компоненты в рамках работ по модернизации дорог Участок 1 км участок 2 км 783- 433-783 946 “Жезказган- Объездная “Жезказган- Караганда” дорога города Караганда” Жезказган Транспортная развязка 9 11 4 Перекрестки и развязки 172 80 (46 15 перекрестков, 34 развязки) Мосты 30 14 14 Путепроводы над 2 7 7 железными дорогами Зоны отдыха 5 3 5 Остановки общественного 10 13 13 транспорта Перегоны скота 42 15 15 Бетонные водопропускные 312 242 30 трубы Проезды для 12 20 20 сельскохозяйственной техники Путепроводы 18 11 11 9 Текущий объем ПДП включает в себя области, подлежащие экспроприации для вышеуказанных объектов. Однако, поскольку на ранней стадии реализации проекта еще предстоит завершить разработку детальных проектов, объем ПДП, включая перечень потерь, будет соответствующим образом обновлен . Техническая категория проектируемого участка автомобильной дороги “Жезказган- Караганда” - I-b с раздельным и комбинированным земляным полотном, магистральными дорогами, скоростным движением (поселок Дубовка Абайского района), главной улицей общегородского значения с регулируемым движением (проходит по территории города Караганды) и техническая категория участок “Объездная дорога города Жезказган” - II. Ниже приведена ситуационная карта-схема расположения проектной площадки . Рисунок 2: Ситуационная карта-схема участка 433 до железнодорожной станции Теректы Рисунок 3: Продолжение рисунка от железнодорожной станции Теректы до км 10 583+00 Рисунок 4: Продолжение рисунка от км 583+00 до км 658+50 Рисунок 5 Продолжение рисунка от км 658+50 до км 745+000 Рисунок 6: Продолжение рисунка от км 745+000 до км 831+550 11 Рисунок 7: Продолжение рисунка от км 831+550 до км 903+500 Рисунок 8: Продолжение рисунка от км 903+500 до города Караганда 12 1.3. Принципы приобретения земли и переселения Настоящий Предварительный план действий по переселению (РПД) разработан на основе концептуального проекта и соответствующих законов о приобретении земли и переселении (LAR) в Республике Казахстан (РК), а также положений Экологического и социального стандарта Всемирного банка (ВБ) 5 (ЭСС5) о приобретении земли, ограничениях на земельные участки. Использование и принудительное переселение. РПД определяет возможные последствия экспроприации для владельцев и/или лиц, занимающих земельные участки и активы, затронутые проектом. В ПДП также описываются ЛПВП, расположенные вдоль коридора воздействия (ИСП), и характер воздействий, разъясняются принципы землепользования и переселения, дается оценка правовой базы для приобретения земли и переселения в РК и соответствующей политики Всемирного банка, описываются стандартные процедуры и методы рассмотрения жалоб и намечаются шаги, которые необходимо предпринять. будут приняты меры для планирования, получения согласия Всемирного банка, а также для реализации и мониторинга воздействия приобретения земли и переселения вдоль коридора проекта. Настоящий ПДП распространяется на частных землевладельцев, чьи земли будут постоянно или временно затронуты принудительными мерами, принимаемыми ГОКом в связи с любым будущим приобретением дополнительной/новой земли, необходимым для реализации Проекта. Это также относится к людям, которые арендуют частные или государственные земли, или к тем, у кого нет зарегистрированных или юридических прав на землю, которой они пользуются, и на которых Проект окажет негативное влияние. Однако ПДП не распространяется на государственные земли, которые передаются от одного государственного органа другому или временно используются Подрядчиками во время строительных работ, за исключением случаев, когда передача или использование отрицательно сказываются на третьих сторонах. Будущие договоренности о временном использовании земли подрядчиками будут заключаться путем добровольных сделок (т.е. аренды) с землевладельцами и/или землеустроителями (в случае государственных земель). Там, где требуется сопутствующее оборудование, будут применяться те же принципы, что и для ESFs. Наличие такого оборудования будет определено после завершения разработки детальных проектов в ходе реализации проекта. Настоящий ПДП распространяется на будущие дополнительные и/или новые требования по принудительному отчуждению земли и выражает приверженность Правительства Казахстана (ГоК) избегать неблагоприятных последствий принудительного отчуждения земли, где это возможно, и смягчать их и управлять ими, чтобы гарантировать, что ЛПВП смогут поддерживать, восстанавливать или улучшать свои средства к существованию в конце 2018 года. проект. Как только этот документ будет одобрен Всемирным банком и ПК, он станет частью соответствующих соглашений о финансировании между ПК и Всемирным банком в отношении Проекта. 1.4. Ожидаемые воздействия Строительство некоторых участков потребует нового обследования для определения потребностей в отводе земли и ее перемещении, перемещении/защите инженерных/газопроводов, консультаций с местными властями и заинтересованными сторонами для получения поддержки, а также планирования и управления логистикой доставки рабочей силы, техники и материалов. много отдаленных мест. Дополнительный землеотвод может потребоваться в процессе доработки детального проекта и планов строительства назначенным Подрядчиком. Последствия такого дополнительного землеотвода будут оценены на более поздней стадии назначенным ПРК и согласованы с ВБ и Заказчиком. Дополнительная площадь может потребоваться для строительства 13 новых элементов, таких как виадуки, эстакады, перенос инженерных коммуникаций и поворотов. Большинство этих сложных проблем были предвидены и будут решены в ходе окончательного проектирования. В случае любых дополнительных/новых воздействий вынужденного переселения во время реализации проекта, Правительство Казахстана проведет оценку социального воздействия и обновит любые планы переселения или сформулирует новый план переселения, охватывающий все применимые требования, указанные в этом документе. На момент подготовки настоящего ПДП технико-экономическое обоснование и рабочий проект находятся на стадии утверждения и разработки. Временное использование земель требуется для карьеров; временных строительных площадок, расположенных вдоль полосы отвода, для кратковременного хранения строительных материалов, стоянки строительной техники, а также для строительных городков (включая общежития для инженеров и рабочих, площадки для размещения асфальтовых или бетонных заводов, площадки для техническое обслуживание строительной техники, парковочных мест). Такая земля должна быть предоставлена из земель, находящихся в государственной собственности, насколько это возможно и при определенных обстоятельствах, приобретенных в результате добровольных сделок с предварительным одобрением ГРП через консультанта(ов) по надзору за строительством в соответствии с Планом экологического и социального управления проектом (ПЭСУ). После завершения и утверждения проекта земельный план будет разработан и утвержден Региональным государственным научно-производственным центром землеустройства (НПЦЗем) для определения воздействия и необходимости отвода земель и переселения. На основании воздействий, выявленных после завершения разработки земельного плана, этот ПДП будет обновлен, и будут соблюдаться принципы политики ВБ СЭС5, указанные в этом ПДП. Приложение 1 "Земельные участки, затрагиваемые проектом строительства дороги" представлен обзор участков дороги, которые будут расширены. В нем показана территория, которая будет отнесена к левой и правой стороне от нынешней трассы, а также ее текущее землепользование, кадастровый номер, право собственности, период использования и процент воздействия от общей площади земельного участка. Таблица 3. Предварительный список земельных участков, на которые повлияет Проект (Карагандинская область) Област Район Сельское Коммерчески Юридичес Земли, Общая ь хозяйство/ е земли (#) кие лица находящиес площа Сельскохозяйств (#) я в дь енные угодья (#) государстве дорог нной собственнос ти (#) Караган Шет 37 1 1 0 501,51 да (Строительств (техническ 49 га о ое автозаправочн обслужива ой станции ние (частная объекта собственность) (основные направлен ия пожарной охраны-25) Абай 20 1 12 12 176,19 (Содержание 28 га кафе-магазина "Ялта" 14 (частная собственность) город 0 2 13 12 51,086 Саран обслуживание 5 га объекта (кафе) (частная собственность) и строительство с дальнейшей эксплуатацией и обслуживание м объектов придорожного сервиса город 0 2 10 1 3,7581 Караган строительство га ды и дальнейшая эксплуатация подъездной дороги с железнодорож ными переездами (частная собственность) и стационарной автозаправочн ой станции с мини- маркетом (общая долевая собственность) Примечание: В этом регионе нет жилых зданий, подлежащих приобретению для государственных нужд. Таблица 4. Предварительный список земельных участков, на которые повлияет Проект (Улытауская область) Область Район Сельское Жилое Коммерческие Юриди Земли Общая хозяйств помеще земли (#) ческие , площад о/ ние лица наход ь дорог Сельскох (#) ящиес озяйстве яв нные госуд угодья арств (#) енной собст венно сти (#) Жезказган Улытай 11 0 0 3 0 143,24 ha Жанарка 69 2 5 3 23 982,628 земельн га ые 2 земельных участки участка для под обслуживания 15 строител объекта ьство (автостоянки) жилых зданий 1 земельный участок для обслуживания жилого здания 1 земельный участок для обслуживания объекта (предприятия общественного питания) 1 земельный участок для обслуживания автозаправочно й станции город 9 0 6 5 3 86,7883 Жезказган га 1 земельный участок для обслуживания объекта (автостоянка) 1 земельный участок для строительства чайханы 1 земельный участок для обслуживания автогрейдера 1 земельный участок для строительства придорожного комплекса 2 земельных участка для обслуживания электрических столбов Потенциальные экологические и социальные риски и воздействия были выявлены и спрогнозированы как для негативных, так и для положительных воздействий с точки зрения экологических и социальных параметров на этапе подготовки к строительству, строительства и эксплуатации. Матрица взаимодействия с воздействием на этапе подготовки к строительству, строительства и эксплуатации описана в разделе Оценка воздействия на окружающую среду и социальную сферу (ОЭСВ). В целях содействия всестороннему участию общественности в устранении потенциальных последствий, связанных с экспроприацией земель, РПД был подготовлен на основе консультаций с населением вдоль дорожного коридора в ходе предварительного социально-экономического обследования. 16 Общественные слушания в городах Жезказган и Караганда были организованы в период с 24 по 28 июня 2024 года. Проект ПДП был опубликован 20 июня 2024 года на веб-сайте Комитета "Дорога" (ссылка). Краткий отчет о консультациях представлен в Плане взаимодействия с заинтересованными сторонами проекта (SEP). 17 ГЛАВА 2: ОСНОВЫ ПОЛИТИКИ И ЛЬГОТЫ 2.1. Правовая база и практика Казахстана В этом разделе описывается правовая база (законы, правительственные постановления и постановления) Республики Казахстан, относящиеся к переселению и деятельности по отводу земель, связанной с Проектом, а также политика и принципы Всемирного банка в отношении принудительного переселения. В Казахстане земля находится в собственности государства, но может быть передана, продана или сдана в аренду физическим или юридическим лицам. Большинство договоров аренды заключаются на долгосрочной основе (обычно на 49 лет). Однако некоторые люди предпочитают брать в аренду на короткий срок (от 1 до 5 лет). Государство может только вернуть частные земли для конкретных целей, включая строительство дорог, и только после компенсации владельцу имущества и других убытков. Экспроприация земли должна осуществляться в соответствии с законными процедурами и после полной компенсации всех убытков пострадавшим. 2.1.1. 2.1.1. Иерархия законодательных актов Казахстана Иерархия правовых актов Республики Казахстан соответствует следующим уровням: 1. Конституция Республики Казахстан; 2. Международные договоры, ратифицированные Парламентом; 3. Законы, вносящие изменения и дополнения в Конституцию; 4. Конституционные законы Республики Казахстан; 5. Кодексы Республики Казахстан; 6. Сводные законы, законы Республики Казахстан; и 7. Другие постановления, нормативные постановления и т. п. 2.1.2. Конституция Казахстана Законы и положения Казахстана, касающиеся земли и собственности на нее, основаны на Конституции, которая гласит, что земля находится в государственной собственности, но может также находиться в частной собственности (статья 6.3). Статья 26.3 также гласит, что никто не может быть лишен имущества, кроме как на основании решения суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд, предусмотренное законом, может осуществляться при условии его равноценного возмещения. 2.1.3. Земельный кодекс При изъятии земли для государственных нужд в основном применяются два закона, регулирующие земельные вопросы: Земельный кодекс Республики Казахстан и Закон о государственной собственности Республики Казахстан. Первый описывает основные положения, а второй дополняет его. Земельный кодекс Республики Казахстан (Кодекс РК № 464-IV, принят 20 июня 2003 года, последняя редакция от 24 февраля 2024 года) устанавливает основания, условия и пределы изменения или прекращения права собственности на землю и прав землепользования; описывает права и обязанности собственников и землепользователей, регулирует земельные отношения. В статье 17 Земельного кодекса подробно описаны полномочия и компетенция региональных органов по обеспечению прав собственности и пользования землей, а также приобретения земельных участков, в том числе для государственных нужд. Земельный кодекс также устанавливает условия предоставления гражданам и юридическим лицам права постоянного или временного пользования землей, находящейся в государственной собственности (статьи 34 и 35). 18 Статья 43 устанавливает порядок предоставления прав на земельный участок или участки, находящиеся в государственной собственности, выставленные на торги, который, в частности, охватывает:  Принятие к рассмотрению заявления о предоставлении соответствующего права на земельный участок;  Определение возможности использования запрашиваемого земельного участка по заявленному целевому назначению в соответствии с территориальным зонированием;  предварительный выбор земельного участка при запросе земельного участка для строительства объектов, за исключением строительства объектов в границах населенного пункта;  Подготовка заключения комиссии, создаваемой соответствующими местными исполнительными органами, о предоставлении земельного участка;  Разработка и утверждение Плана землепользования;  решение местного исполнительного органа области, города областного значения (на территории, переданной в его административное подчинение), района и акима села, поселка, сельского округа о предоставлении права на земельный участок;  Заключение договора купли-продажи либо временного (краткосрочного, долгосрочного) возмездного (безвозмездного) землепользования;  Установление границ земельного участка на местности;  Изготовление и выдача удостоверения личности на земельный участок. Статья также определяет, что идентификационными документами на земельный участок, выдаваемыми государственной корпорацией, осуществляющей ведение государственного земельного кадастра, являются:  Частная собственность на земельный участок – акт о праве частной собственности на земельный участок;  Постоянное землепользование – акт о праве постоянного землепользования;  Временное возмездное землепользование (аренда) - акт на право временного возмездного (долгосрочного, краткосрочного) землепользования (аренды);  Временное безвозмездное землепользование – акт на право временного безвозмездного землепользования. Кроме того, местные исполнительные органы обязаны размещать информацию со списками лиц, получивших земельный участок, с указанием основания предоставления земельного участка, его целевого назначения, площади, местоположения, вида права, срока аренды на специальных информационных стендах в местах в открытом доступе, а также путем публикации на своем интернет-ресурсе и интернет-ресурсе соответствующего уполномоченного органа области, города республиканского значения, столицы, района, города областного значения ежемесячно, а также в периодических изданиях печатных СМИ. Статья 44 Земельного кодекса подробно описывает порядок предоставления земельных участков для осуществления строительных работ. В частности, там упоминается, что при запросе земельного участка для строительства объекта осуществляется предварительный выбор земельного участка. Результаты выбора земельного участка для строительства объекта и, при необходимости, для установления его защитной или санитарно-защитной зоны оформляются актом соответствующего уполномоченного органа по месту нахождения земельного участка. На основании заключения комиссии готовится План землепользования для предоставления права на землю. План землепользования включает площадь предоставляемого земельного участка, его границы и расположение, собственников и пользователей прилегающих земельных участков, а также ограничения и 19 сервитуты предоставляемого земельного участка. При принудительном отводе земельного участка для государственных нужд включается также расчет убытков, понесенных собственниками и пользователями (арендаторами) земельных участков, потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства в зависимости от вида приобретаемых земель. На основании Плана землепользования проект решения местного исполнительного органа о предоставлении соответствующего права на земельный участок подготавливается уполномоченным органом по месту расположения земельного участка. В случае, когда на территории, выбранной для строительной площадки, расположены жилые дома, иные здания и сооружения, а также инженерные коммуникации и зеленые насаждения, подлежащие сносу или передаче (в том числе выпадающие при переводе земель в санитарно-защитную зону промышленные предприятия), заявитель или его уполномоченный представитель обеспечивает получение всех договоров, необходимых для отвода земельного участка. Кроме того, заявитель представляет договор, заключенный с каждым из собственников имущества, включающий условия возмещения собственнику убытков. В договоре прописаны условия и сроки переселения, переноса существующих зданий, инженерных коммуникаций, зеленых насаждений, обязанность застройщика по возмещению всех убытков, связанных со сносом имущества. Проект решения местного исполнительного органа о предоставлении права на земельный участок должен содержать:  Имя юридического или физического лица, которому предоставлено право на земельный участок;  Цель использования земельного участка.  Площадь земельного участка.  Вид права на землю, ограничения, сервитуты;  Цена приобретения земельного участка или права землепользования в случае предоставления участка за вознаграждение, условия заключения договоров купли- продажи земельного участка;  Фамилия и имя физического лица или наименование юридического лица, у которого осуществляется приобретение земельного участка для государственных нужд, с указанием размера земельного участка (участков);  Информация о том, подлежит ли земельный участок разделу;  Другие условия Глава 9 Земельного кодекса посвящена вопросам прекращения права собственности, пользования и иных прав на земельный участок. В частности, статья 81 Земельного кодекса предусматривает основания прекращения права частной собственности на земельный участок или права землепользования и включает следующие условия прекращения:  Отчуждение земельного участка собственником или права землепользования землепользователя другим лицам;  отказ собственника от права собственности или землепользователя от права землепользования;  Утрата права собственности на землю или права землепользования в иных случаях, предусмотренных законодательными актами РК. Приобретение земельного участка у собственника и права землепользования у землепользователя без его согласия не допускается, за исключением следующих случаев: Обращение взыскания на земельный участок или право землепользования по обязательствам собственника или землепользователя; 20  Принудительное изъятие земельного участка для государственных нужд;  Принудительное изъятие у собственника или землепользователя земельного участка, не используемого по назначению или использованного с нарушением законодательства РК;  Принудительное изъятие у собственника или землепользователя земельного участка, подвергшегося радиоактивному загрязнению, с предоставлением равноценного земельного участка;  Конфискация  Обращение земельного участка к государству в соответствии с законодательством Республики Казахстан о возврате государству незаконно приобретенного имущества. Кроме того, право землепользования может быть прекращено по следующим основаниям:  Истечение срока, на который был предоставлен участок;  Досрочное расторжение договора аренды земельного участка или договора временного безвозмездного землепользования, за исключением случаев, когда земельный участок находится в залоге;  Прекращение трудовых отношений, в связи с которыми землепользователю был предоставлен служебный земельный участок. Кодекс устанавливает, что земельный участок может быть принудительно отчужден для государственных нужд в исключительных случаях при условии равноценной компенсации имущества с согласия собственника или негосударственного землепользователя либо по решению суда. Под исключительными случаями понимается отсутствие иного способа удовлетворения государственных нужд (статья 81.1). Строительство (реконструкция) инфраструктуры автомобильного и железнодорожного транспорта, а также реализация концессионных проектов являются одними из оснований принудительного отвода земельного участка для государственных нужд (статья 84.2.4). При принудительном отчуждении земельного участка, предоставленного в землепользование для государственных нужд, в случае приобретения права землепользования землепользователем у государства возмещаются землепользователю расходы на оплату приобретения права землепользования, также может быть предоставлен иной земельный участок в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством РК. Если право землепользования не выкуплено землепользователем у государства, взамен может быть предоставлен другой земельный участок в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством РК (статья 84.3). Принудительное отчуждение земельного участка допускается только в объеме, необходимом для удовлетворения государственных нужд (статья 84.4). Принудительное отчуждение земельного участка для государственных нужд осуществляется с соблюдением гласности процедуры отчуждения. Постановление Правительства РК или местного исполнительного органа о начале принудительного отчуждения земельного участка подлежит опубликованию в республиканских или местных средствах массовой информации, в том числе на интернет- ресурсах исполнительных органов соответственно, в течение трех рабочих дней со дня его принятия. (статья 84.6). Владелец земли или землепользователь должен быть уведомлен в письменной форме органом, принявшим решение о покупке, дата начала изъятия должна быть указана в Указе о ЗОП, но не ранее, чем через 3 месяца со дня официального опубликования Указа, за исключением случаев, когда Собственник или землепользователь обязуется освободить землю, порядок предоставления которой регулируется Законом «О государственной собственности» (статья 63). Если оставшуюся часть земли уже невозможно использовать по целевому назначению, то необходимо выкупить весь участок (статья 86.1). Если собственник или землепользователь не согласен с решением о приобретении принадлежащего ему земельного участка для государственных нужд либо не согласен с 21 ценой приобретаемого земельного участка или иными условиями приобретения, местный исполнительный орган, принявший решение о приобретении, может возбудить дело об отчуждении (статья 88.1) после трех месяцев со дня получения уведомления собственником или землепользователем, но не позднее срока, указанного в решении об отводе земельного участка для государственных нужд (статья 88.2, а также статья 65.7 Закона РК о государственных нуждах). Гражданские дела по искам о приобретении земель для государственных нужд рассматриваются и разрешаются в течение одного месяца со дня окончания подготовки дела к судебному разбирательству (статья 88.3). Статья 92 Земельного кодекса предусматривает принудительное изъятие земельного участка у собственника или землепользователя в случае, если он не используется по назначению или не используется вообще. В частности, в третьем абзаце указано, что в случае, если земельный участок предоставляется для сельскохозяйственного производства, в том числе в крестьянских хозяйствах или сельском хозяйстве, и не используется в общей сложности два года в пятилетнем периоде (если иное не предусмотрено законодательными актами РК), то такой земельный участок подлежит принудительному изъятию в порядке, установленном статьей 94 Земельного кодекса. В пункте 4 подробно описаны случаи неиспользования земельного участка, предоставленного для сельскохозяйственного производства, по целевому назначению. Статьями 93 и 94 определен порядок принудительного изъятия земельного участка у собственника или пользователя в случае использования земельного участка с нарушением требований законодательства РК. При прекращении права собственности на землю или права землепользования стоимость земли или права землепользования определяется суммой, уплачиваемой государству (статья 96). При прекращении права собственности на землю или права землепользования стоимость земли, предоставляемой под индивидуальное жилищное строительство, для индивидуального подсобного хозяйства (кроме полевых участков), на которой расположен индивидуальный жилой дом, определяется стоимостью земли, не превышающей рыночная стоимость (ст. 96, а также ст. 67.2 Закона РК «О государственной собственности»).При прекращении права собственности на землю стоимость земли, переданной собственнику или пользователю по договору или решению суда, определяется стоимостью, указанной в договоре или решении суда, но не превышающей рыночной стоимости. В случае, если стоимость земли не указана в договоре или решении суда, стоимость земли определяется по ее кадастровой (оценочной) стоимости (статья 96). Земельный кодекс предусматривает базовые ставки платы за земельные участки и кадастровую стоимость земли для определения стоимости земли. Базовые ставки платы за земельные участки при их передаче в частную собственность в столице устанавливаются совместными решениями представительных и исполнительных органов власти столицы в зависимости от местных условий и особенностей. Плата за продажу права аренды дифференцируется от кадастровой (оценочной) стоимости конкретного земельного участка. Базовая ставка платы за земельные участки рассчитана в соответствии с Постановлением Правительства Республики Казахстан от 2 сентября 2003 года № 890 "Об установлении базовых ставок платы за земельные участки”. Однако, согласно последним изменениям вышеупомянутого постановления (Постановление Правительства Республики Казахстан от 10 октября 2011 года № 11541), органы местного самоуправления столицы, в зависимости от местных условий и особенностей, должны разработать и утвердить базовые ставки для земельных участков, за исключением земель, используемых для сельскохозяйственных целей. Кадастровая (расчетная) стоимость земельного участка определяется специализированными казенными предприятиями, осуществляющими ведение 1 Пресс-релиз от 3 декабря 2011 года к Постановлению Правительства Республики Казахстан от 10 октября 2011 года № 1154 "О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства Республики Казахстан от 2 сентября 2003 года № 890 "Об установлении базовых ставок платы за земельные участки"., когда они передаются в частную собственность, сдаются в аренду государством или государственным землепользователем, а также плата за продажу права аренды земельных участков”; http://www.auzr.kz/en/news- list/784--03-2011 22 государственного земельного кадастра, в соответствии с базовыми ставками платы за земельные участки, передаваемые в частную собственность, с применением корректирующих (повышающих или понижающих) коэффициенты для учета инфляции, состояния земли и ее местоположения. При определении суммы компенсации учитываются: (а) стоимость земли или прав землепользования;(б) рыночная стоимость активов, расположенных на участке, включая фруктовые деревья и многолетние насаждения; в) стоимость затрат, связанных с освоением земли, ее эксплуатацией, проведением защитных мероприятий, повышением плодородия почв с учетом их инфляции; г) все убытки, причиненные собственнику или землепользователю в результате приобретения земли в момент прекращения права собственности или права землепользования, в том числе убытки, которые они понесли в результате досрочного прекращения своих обязательств перед третьими лицами; и (e) потеря дохода (статья 166.2). Размер компенсации устанавливается по соглашению сторон (статья 166.3). В случае разногласий земля не может быть изъята до вынесения судом мирового соглашения (статья 166.7). Земельный кодекс не дает права нарушителям на компенсацию за право пользования землями, которые они используют неофициально (самовладельцам) или тем, кто не зарегистрировал свои права на земли. 2.1.4. Закон о государственной собственности Закон о государственной собственности (№ 413-IV ЗРК, принят 1 марта 2011 года, последняя редакция от 24 февраля 2024 года) определяет правовой режим государственного собственности, правовые основы управления государственной собственностью, правовые основы приобретения и прекращения прав на государственную собственность. Принудительное отчуждение земли или иного недвижимого имущества в связи с приобретением земельного участка для государственных нужд допускается только в той мере, в какой это необходимо для удовлетворения государственных нужд (статья 62.4). Статья 62–2 определяет условия предоставления равноценного земельного участка или недвижимого имущества в связи с приобретением земельного участка для государственных нужд. Предоставление равноценного земельного участка собственнику или негосударственному землепользователю осуществляется с учетом местоположения отчуждаемого земельного участка, его целевого назначения и площади с учетом понесенных убытков (при их наличии). При этом в пределах населенного пункта, в котором отчуждается земельный участок, должен быть предоставлен равноценный земельный участок (ст. 62–2.1). Стоимость земельного участка, находящегося в государственной собственности и предоставляемого взамен, определяется оценщиком по его рыночной стоимости после проведения оценки отчуждаемого земельного участка или иного недвижимого имущества в связи с приобретением земельного участка для государственных нужд (статья 62–2.4). Если стоимость отчуждаемого земельного участка выше стоимости земельного участка, предоставляемого в обмен, разница в их стоимости возмещается собственнику (статья 62–2.5). Статья 63.1 гласит, что в случае принудительного приобретения земли или иного недвижимого имущества для государственных нужд государственный орган или местный исполнительный орган должен издать постановление, в котором указываются: i. цель и основания принудительного приобретения для государственных нужд; ii. местонахождение, размер, кадастровый номер земельного участка; iii. собственник недвижимости или частный землепользователь; iv. дата принудительного приобретения, но не ранее трех месяцев со дня официального опубликования указа; 23 v. место обращения собственника земли или землепользователя за примирительными процедурами (статья 63.2) Указ публикуется в республиканских или местных средствах массовой информации в течение трех рабочих дней со дня принятия (статья 63.5). В случае, если право частной собственности на земельный участок не зарегистрировано в соответствии с законодательством Республики Казахстан, собственник после принятия постановления может принять необходимые меры для регистрации своего права на затронутый земельный участок. Установленный указом срок принудительного изъятия для государственных нужд не может быть продлен более чем на один год (статья 63.7). Приобретающий орган обязан направить собственнику или землепользователю письменное уведомление о принудительном изъятии для государственных нужд не позднее 3 календарных дней после опубликования постановления. В уведомление также должен быть включен проект договора купли-продажи земельного участка или иного имущества в связи с приобретением земельного участка для государственных нужд. Уведомление направляется по почте с обязательным уведомлением о вручении. В случае отсутствия уведомления о вручении документы, указанные в настоящем пункте, направляются повторно (статья 64.1). В уведомлении о принудительном отчуждении земельного участка для государственных нужд должны быть указаны: i. сведения о принятом решении, указанном в пункте 2 статьи 63 настоящего Закона (с приложением копии решения); ii. информация о собственнике или негосударственном землепользователе; iii. местонахождение, площадь, кадастровый номер земли или другого недвижимого имущества, подлежащего отчуждению iv. информацию о том, как определить возмещение по рыночной стоимости; v. информация о возможности выбора одного из методов эквивалентной компенсации; vi. сведения о порядке заключения договора об отчуждении земельного участка для государственных нужд, а также разъяснение судебного порядка решения вопроса об экспроприации при отказе в заключении договора; vii. сроки представления копий правоустанавливающих и удостоверяющих личность документов на земельный участок или иное недвижимое имущество, подлежащее отчуждению, для организации их оценки (статья 64.2). Собственнику или негосударственному землепользователю предоставляется не менее пятнадцати календарных дней со дня получения уведомления для ознакомления с ним, а также для предоставления копий правоустанавливающих документов и документов, удостоверяющих личность на земельный участок или иное недвижимое имущество. (статья 64.4). Уведомление о принудительном отчуждении земельного участка для государственных нужд как иск подлежит государственной регистрации в соответствии с Законом РК «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество» (статья 64.5). Принудительное отчуждение земельного участка или иного недвижимого имущества в связи с приобретением земельного участка для государственных нужд осуществляется после истечения срока, установленного Указом, либо с согласия собственника земли, либо негосударственного землепользователя, либо по решению суда (статья 65.1). Принудительное отчуждение земельного участка или иного недвижимого имущества в связи с приобретением земельного участка для государственных нужд в целях реализации концессионных проектов может осуществляться местными исполнительными органами за счет средств концессионера, подлежащих передаче концеденту выкупленных ими земельных участков, но не позднее передачи объекта концессии или незавершенного строительства объекта концессии в государственную собственность (статья 65.2). 24 Прекращение прав частной собственности и прав землепользования, а также права государства на землю и иное недвижимое имущество подлежит государственной регистрации органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, договор купли-продажи земельного участка (статья 65.4). В течение одного месяца со дня получения копий правоустанавливающих и удостоверяющих личность документов на отчуждаемый земельный участок или иное недвижимое имущество местный исполнительный орган обеспечивает их оценку. В случае непредставления собственником или негосударственным землепользователем копий правоустанавливающих и удостоверяющих личность документов на земельный участок или иное недвижимое имущество, подлежащее отчуждению, местный исполнительный орган вправе запросить их у уполномоченных государственных органов и (или) организации (статья 65.5). Местный исполнительный орган по результатам оценки стоимости имущества, отчуждаемого для государственных нужд, в течение десяти рабочих дней подготавливает проект договора о приобретении земельного участка для государственных нужд и направляет его собственнику или иному лицу. -государственному землепользователю по почте с обязательным получением уведомления о вручении. В случае отсутствия уведомления о вручении документы, указанные в настоящем пункте, направляются повторно (статья 65.6). Собственник или негосударственный землепользователь со дня получения проекта договора о приобретении земли для публичного пользования в течение двадцати календарных дней выражает письменное согласие (несогласие) с проектом договора путем подачи соответствующего заявления в местный исполнительный орган (Статья 65.10). Местный исполнительный орган обязан представить в соответствующий местный представительный орган проект договора о приобретении земельного участка для государственных нужд в течение одного месяца со дня получения письменного заявления о принятии проекта договора от собственника или негосударственного субъекта. землепользователь. Проект договора о приобретении земельного участка для государственных нужд рассматривается постоянной комиссией местного представительного органа не позднее двухнедельного срока со дня его внесения с обязательным приглашением собственника и лиц, права которых отчужденное имущество будет прекращено или ограничено. При достижении соглашения с собственником или негосударственным землепользователем договор о приобретении земельного участка для государственных нужд утверждается исполнительным органом по согласованию с местным представительным органом и подписывается собственником или негосударственным землепользователем. пользователь (статья 65.11). В случае несогласия собственника или негосударственного землепользователя с решением и (или) в случае отказа от заключения договора о приобретении земельного участка для публичного пользования по истечении трех месяцев со дня получения письменного уведомления , но не позднее дня (даты) осуществления экспроприации местный исполнительный орган вправе предъявить иск с иском о принудительном отчуждении земельного участка или иного недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка или иного недвижимого имущества. Земельный участок для государственных нужд. Гражданские дела по искам о принудительном отчуждении земли или иного недвижимого имущества в связи с приобретением земли в общественное пользование рассматриваются и разрешаются в течение одного месяца со дня окончания подготовки дела к судебному разбирательству (статья 65.12). Фактическая передача земельного участка, отчуждаемого для государственных нужд, или иного недвижимого имущества в связи с приобретением земельного участка для государственных нужд может быть осуществлена только после получения собственником или негосударственным землепользователем равноценной компенсации, произведенной в порядке, установленном настоящим Законом. Государственная регистрация прекращения прав собственника или негосударственного землепользователя и возникновения прав государства на это имущество осуществляется при наличии документа, подтверждающего выплату компенсации в орган государственной регистрации (статья 65.14) 25 В договоре приобретения земельного участка или иного недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка для государственных нужд должны быть указаны: i. цена отчуждаемого земельного участка и характеристики недвижимого имущества или земли, предоставленной собственнику или землепользователю взамен отчужденного; ii. разница в стоимости, если цена отчуждаемого земельного участка выше цены (стоимости) земли, предоставляемой взамен отчуждаемого; iii. размер убытков, подлежащих возмещению, включая стоимость недвижимого имущества, изъятого в связи с отчуждением земельного участка для государственных нужд в случае, если такой ущерб причинен в результате принудительного отчуждения; iv. срок оплаты стоимости отчуждаемого земельного участка или иного недвижимого имущества в связи с отчуждением земельного участка для государственных нужд или передачей земельного участка (или иного недвижимого имущества), предоставленного собственнику взамен отчужденные для государственных нужд; v. состав имущества, отчуждаемого для государственных нужд; vi. список лиц, права которых в отношении отчуждаемого имущества будут прекращены или ограничены; vii. порядок финансирования государственных расходов на приобретение имущества для государственных нужд (статья 65.6). В рамках этого проекта возмещаются любые потери средств к существованию, временная поддержка и другие пособия, предусмотренные в Таблице пособий по проекту. Фактическая передача земли или иного недвижимого имущества, отчужденного для государственных нужд, может произойти только после получения землевладельцем или землепользователем справедливой компенсации. Государственная регистрация прекращения прав собственника или пользователя и возникновения прав государства на имущество осуществляется при условии представления в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, документа, подтверждающего выплату компенсации. (статья 65.9). Собственник или негосударственный землепользователь с момента получения уведомления о принудительном отводе земельного участка для государственных нужд до заключения договора о приобретении земельного участка или решения суда о принудительном отводе земельного участка земельного участка или иного недвижимого имущества в связи с приобретением земельного участка для государственных нужд он имеет право на землю и иное недвижимое имущество и нести необходимые расходы, обеспечивающие использование имущества в соответствии с его целевым назначением. При этом собственник или негосударственный землепользователь несет риск возложения на него расходов и убытков, связанных с новым строительством, расширением или реконструкцией зданий (сооружений) и иного недвижимого имущества в указанный период. Если собственник или негосударственный землепользователь после приобретения части земельного участка для государственных нужд не может использовать оставшееся назначение, как и прежде, весь земельный участок отчуждается (статья 66.1). При переходе прав на недвижимое имущество в течение срока, указанного в статье 66.1, к другому лицу путем приобретения или по иным основаниям, а также при изменении правообладателя в порядке универсального правопреемства применяется процедура принудительного отчуждения земельного участка или иного недвижимого имущества. имущества в связи с изъятием земельного участка для государственных нужд применяется (продолжается) в отношении нового правообладателя (статья 66.2). Стоимость земли, приобретаемой для государственных нужд (без учета убытков), выкупленной собственником у государства, определяется в размере рыночной стоимости. 26 В случае неполной оплаты суммы за земельный участок (без учета убытков), продаваемого государством в рассрочку, и его приобретения при экспроприации для государственных нужд, стоимость приобретаемого земельного участка определяется в размере рыночной стоимости. стоимость за вычетом суммы, невыплаченной государству (статья 67.1). Стоимость земельного участка, а также недвижимого имущества, расположенного на земельном участке, приобретаемого для государственных нужд, определяется в размере их рыночной стоимости независимо от оснований возникновения прав на земельный участок (статья 67.2). Рыночная стоимость приобретаемого земельного участка или иного недвижимого имущества в связи с приобретением земель для публичного пользования определяется оценщиком на дату проведения оценки (статья 67.3). Размер компенсации определяется в соответствии с пунктами 4 и 5 статьи 9 Гражданского кодекса РК исходя из стоимости имущества и ущерба в полном объеме, причиненного собственнику или негосударственному землепользователю в результате принудительного отчуждения земельного участка. Размер компенсации иным лицам, права которых на принудительное отчуждение земли для государственных нужд будут прекращены или ограничены, определяется исходя из убытков, которые они понесут в результате такого принудительного отвода (статья 67.4). Компенсация стоимости земельного участка или иного недвижимого имущества в связи с отчуждением земельного участка для государственных нужд и убытков подлежит возмещению в полном объеме до перехода к Республике Казахстан или административной единице права собственности на такой земельный участок. имущество осуществляется (статья 68.1). Компенсация производится из бюджета (статья 68.2). Неденежная компенсация допускается по соглашению между РК в лице административно- территориальной единицей в лице местного исполнительного органа и собственником имущества. Указанный договор должен быть заключен в письменной форме в форме договора купли-продажи земельного участка или иного недвижимого имущества, отчуждаемого для государственных нужд (статья 68.3). Возврат производится в срок не позднее одного месяца со дня подписания договора купли-продажи земельного участка или иного недвижимого имущества в связи с отчуждением земельного участка для государственных нужд или со дня вступления в законную силу решения суда(статья 68.4). Не допускается осуществление принудительного отчуждения земельного участка или иного недвижимого имущества в связи с приобретением земельного участка для государственных нужд, предусматривающим выплату компенсации в рассрочку (статья 68.5). 2.1.5. Закон о жилищных отношениях Закон о жилищных отношениях (№ 94-I, принят 16 апреля 1997 г., последняя поправка от 1 января 2024 г.) регулирует вопросы предоставления жилья в собственность при сносе жилого дома в результате принудительного отчуждения земельного участка. земельные участки для государственных нужд. При сносе жилого дома в результате принудительного отчуждения земельных участков для государственных нужд собственнику до сноса дома в соответствии с его предпочтениями предлагается в собственность благоустроенное место жительства, либо компенсацию в размере рыночной стоимости изъятого дома. Если стоимость предлагаемого дома выше стоимости сносимого, разница в стоимости с собственника не взимается. Если стоимость дома, подлежащего сносу, превышает стоимость жилища, предлагаемого взамен, собственнику возмещается разница в стоимости (статья 15). 2.1.6. Трудовой кодекс Согласно Трудовому кодексу (№ 414-В, принят 23 ноября 2015 года, последняя поправка от 11 февраля 2024 года), регистрируются работники предприятий/учреждений, потерявшие работу в результате расторжения трудового договора работодателем в случае прекращения деятельности работодатель имеет право на компенсацию в размере средней заработной платы за один месяц (статья 131). 2.1.7. Закон о государственных автомобильных дорогах 27 В Законе Республики Казахстан «Об автомобильных дорогах» (№ 245, принят 17 июля 2001 года, последняя поправка от 1 января 2024 года) отмечено, что земля для дорог общего пользования предоставляется по решению соответствующего местного исполнительного органа. В статье 1 Закона под полосой отчуждения понимается территория транспорта, занятая дорогами, для размещения соответствующих конструктивных элементов и инженерных сооружений дороги, а также зданий, сооружений, защитно-декоративных насаждений и придорожных коммуникаций, необходимых для их эксплуатации. 2.1.8. Закон о государственном управлении и местном самоуправлении Закона Республики Казахстан «О государственном управлении и местном самоуправлении» (№ 148, принят 23 января 2001 года, последняя поправка от 5 января 2024 года) в статье 31, определяющей компетенцию областного акимата, указано, что районный акимат, среди прочего, должен: i. Содействовать реализации гражданами и организациями норм Конституции РК, законов, актов Президента и Правительства Республики Казахстан, нормативных правовых актов центральных и местных государственных органов; ii. Регулировать земельные отношения в соответствии с земельным законодательством РК; iii. Организовывать строительство, эксплуатацию и содержание дорог областного значения. 2.1.9. Стандартная практика и процесс приобретения земли Приобретение земли для государственных нужд в Казахстане обычно осуществляется в соответствии со следующими процедурами: i. Предлагаемая схема и оценка количества земли, которая будет приобретена на постоянной или временной основе; а также сметная стоимость приобретения, аренды и восстановления затронутых земель включены в технико-экономическое обоснование (ТЭО); ii. ТЭО направляется на областной и региональный уровни для рассмотрения и комментариев. В случае с республиканскими дорогами ТЭО направляется в Комитет автомобильных дорог г. Астаны на рассмотрение; iii. На основании предварительного согласования зарегистрированные владельцы/арендаторы первоначально уведомляются о том, что их земля будет приобретена; iv. Подготавливается детальный проект, который закрепляет согласование и оценку требований по отводу земли, включая подробные карты и отдельные земельные владения, которые будут затронуты, данные о собственности из кадастра и расчетную компенсацию за приобретение и потери; v. После того как окончательная планировка согласована с местными властями, агентство, которому требуется земля, обращается к соответствующему акимату(ам) с просьбой выдать постановление о приобретении земли; vi. Акимат(ы) выдает(ют) решение об отводе земли и регистрирует(ют) это решение в областном управлении юстиции (такие решения регистрирует Государственная корпорация "Правительство для граждан"). Владельцы официально уведомляются о масштабах отвода земли под свою собственность; vii. Акимат(ы) создают(ют) оценочную комиссию, в которую входят должностные лица и землевладельцы. От лицензированных оценщиков требуется участие в установлении официальных сумм компенсации; viii. После определения официальных сумм компенсаций начинаются переговоры между правительством и перемещенными лицами. Подписанные соглашения повторно регистрируются в областном управлении юстиции (Государственная 28 корпорация “Правительство для граждан”). На основании соглашений суммы компенсаций обрабатываются и доставляются перемещенному лицу. ix. Если соглашение не может быть достигнуто, государственное учреждение, которому требуется земля, имеет право подать апелляцию в суд на ее отчуждение по истечении трех месяцев с даты получения уведомления владельцем; x. Как только суд вынесет решение, сумма компенсации будет переведена на счет перемещенного землепользователя. Доступ к земле будет невозможен до тех пор, пока не будет выплачена компенсация и не будет передан правовой титул; xi. Предусмотрено финансирование компенсационных расходов, и выплаты должны быть произведены в течение одного месяца после вступления в силу решения суда или подписания договора о приобретении земли. 2.2. Требования к проекту В соответствии с экологическим и социальным стандартом Всемирного банка № 5 (ЭСС5), касающимся приобретения земли, ограничений на землепользование и принудительного переселения, был подготовлен ПДП для информирования проекта о смягчении неизбежных негативных социальных и экономических последствий приобретения земли и ограничений на землепользование. Цель ЭСС5 - избежать принудительного переселения или, когда это неизбежно, свести к минимуму принудительное переселение путем изучения альтернативных вариантов разработки проекта; избежать принудительного выселения; смягчать неизбежные неблагоприятные социальные и экономические последствия приобретения земли или ограничений на землепользование путем: (а) предоставления своевременной компенсации за потерю имущества по восстановительной стоимости и (б) оказания помощи перемещенным лицам в их усилиях по улучшению или, по крайней мере, восстановлению их средств к существованию и уровня жизни в реальном выражении доуровни перемещения или к уровням, существовавшим до начала реализации проекта, в зависимости от того, что больше; улучшить условия жизни бедных или уязвимых лиц, которые являются физически перемещенными лицами, путем предоставления надлежащего жилья, доступа к услугам и сооружениям, а также гарантий владения жильем; разработать и осуществить мероприятия по переселению в качестве программ устойчивого развития, предоставляя достаточные инвестиционные ресурсы, позволяющие перемещенным лицам получать непосредственную выгоду от проекта, поскольку природа проекта такова. участие в проекте может гарантировать; обеспечить планирование и осуществление мероприятий по переселению с надлежащим раскрытием информации, содержательными консультациями и осознанным участием пострадавших. РПД включает в себя следующие элементы: i. Классификация правомочий ii. Разработка проекта iii. Компенсации и льготы для пострадавших лиц iv. Вовлечение сообщества; v. Механизм рассмотрения жалоб vi. Планирование и реализация vii. Физическое перемещение viii. Экономическое перемещение ix. Сотрудничество с другими ответственными ведомствами или субнациональными юрисдикциями 2.2.1. Приобретение земли, ограничения на землепользование и принудительное переселение (ЭСС 5) 29 Экологический и социальный стандарт Всемирного банка 5 (ЭСС5) о принудительном переселении, который применяется к данному ПДП (а также к другим ПДП в определенной степени), описывает принципы, применимые к временным и постоянным воздействиям на домохозяйства, вызванным потерей земли, зданий или другого имущества, изменением земельного участка. использование, ограничение использования земли и/или жилья или бизнеса. Эти принципы применимы ко всем лицам, затронутым проектом, включая тех, у кого нет официальных юридических лицензий или прав собственности, но которые испытывают воздействие, возникающее в результате приобретения земли или переселения для общественных нужд. Сфера применения: ЭСС5 применяется к постоянному или временному физическому и экономическому перемещению в результате следующих видов приобретения земли или ограничений на землепользование, предпринятых или введенных в связи с реализацией проекта: i. Права на землю или права землепользования, приобретенные или ограниченные в результате экспроприации или других обязательных процедур в соответствии с национальным законодательством. ii. Права на землю или права землепользования, приобретенные или ограниченные в результате переговоров с владельцами недвижимости или лицами, имеющими законные права на землю, если неспособность достичь урегулирования привела бы к экспроприации или другим принудительным процедурам в соответствии с национальным законодательством. обязательные процедуры. iii. Ограничения на землепользование и доступ к природным ресурсам, которые приводят к тому, что община или группы внутри общины теряют доступ к использованию ресурсов там, где у них есть традиционное или общепринятые права владения или общепризнанные права пользования. Это может включать ситуации, когда в связи с проектом создаются законно определенные охраняемые территории, леса, зоны биоразнообразия или буферные зоны. iv. Переселение людей, не имеющих официальных, традиционных или признанных прав пользования, которые занимают или используют землю до истечения срока, определенного проектом. v. Перемещение людей в результате воздействия проекта, которое делает их земли непригодными для использования или недоступными. vi. Ограничение доступа к земле или использования других ресурсов, включая общинную собственность и природные ресурсы, такие как морские и акваториальные ресурсы, древесина и недревесные лесные продукты, пресная вода, лекарственные растения, охота и собирательство. угодья, а также районы выпаса скота и возделывания сельскохозяйственных культур. vii. Права на землю или претензии на землю или ресурсы, от которых отказались отдельные лица или общины без полной выплаты компенсации; и viii. Ограничения на приобретение земли или землепользование, имевшие место до начала проекта, но которые были приняты или инициированы в преддверии или в рамках подготовки к проекту. 2.3. Анализ казахстанского законодательства в рамках ЭСС5 Существует ряд различий между требованиями казахстанского законодательства и требованиями Всемирного банка, касающимися принудительного переселения. В частности, было отмечено, что следующие области не полностью соответствуют рекомендациям Всемирного банка ЕЭС 5: i. Национальное законодательство не признает людей, имеющих неформальное землевладение, пострадавшими от реализации проекта, что лишает их права на 30 компенсацию и дополнительную поддержку. Природоохранное законодательство не охватывает последствия приобретения земли. ii. Национальное законодательство не регулирует требования, касающиеся уязвимых групп населения, а также меры по улучшению условий жизни. iii. Оценка в соответствии с национальным законодательством относится к рыночной цене, которая может учитывать амортизацию и операционные издержки. ЭСС 5 требует компенсации по восстановительной стоимости. iv. Земельный кодекс описывает процедуры, но явно не ограничивает ограничения на приобретение или использование прямыми потребностями проекта в течение определенного периода времени v. Подчеркивает важность предварительного выбора земельных участков и оценки потенциальных видов использования, но не предписывает рассматривать альтернативные проекты для минимизации изъятия земли (статья 43). Ожидается, что вышеуказанные пробелы будут устранены посредством: i. Требования на уровне проекта к проведению социальной оценки и полной переписи населения до приобретения земли и активов. ii. Содержательные консультации с заинтересованными сторонами и вовлечение сообщества в рамках подготовки и реализации ПДП. iii. Применение критериев приемлемости для людей, затронутых проектом, принципов оценки, а также соответствующих процессов, изложенных в ПДП, включая применение предельной даты. iv. Применение матрицы выплат в ПДП, которая также включает дополнительную поддержку, основанную на критериях приемлемости. v. Механизм обратной связи и рассмотрения жалоб, разработанный специально для целей приобретения земли. Полное описание анализа пробелов и предлагаемых мер приведено в приложении 1 к RPF. 2.4. Политические рамки и права перемещенных лиц в рамках Проекта 2.4.1. Перемещенные лица Следующие группы ЛЗП имеют право на получение пособий в рамках настоящего ПДП и будут учтены в окончательном Плане переселения, который будет подготовлен для Проекта (отдельные его разделы, если применимо): i Все ЛЗП теряющие землю, на которую распространяется юридическое право собственности, которую можно легализовать, или землю, не имеющую зарегистрированного статуса собственности. ii. Арендаторы как зарегистрированные они или нет. iii. Владельцы зданий, культур, растений или других объектов, расположенных на территории. iv. ЛЗП теряющие бизнес, доход и зарплату В случае, если это затронет незарегистрированных землепользователей, Правительство/КАД через соответствующие региональные государственные органы окажет помощь пострадавшим землепользователям в регистрации или обновлении регистрации их земель, чтобы правительство могло выплатить им компенсацию в соответствии с действующим законодательством РК. Неформальное землепользование - независимо от юридического статуса - до даты прекращения будет компенсировано в соответствии с таблицей прав. 31 Неземельные активы/строения на затронутых участках землепользователей, не имеющих прав собственности, будут оценены и компенсированы по тем же критериям, что и те, у кого есть права собственности. Настоящий ПДД применим только к будущим дополнительным/новым требованиям по приобретению земли, которые возникают на участках проекта, где ранее не проводилось приобретение земли. 2.4.2. Права на компенсацию и помощь Компенсации и льготы должны гарантировать, что ЛПВП сохранят или улучшат свои средства к существованию и уровень жизни после завершения проекта. Для целей определения приемлемости, конечная дата реализации проекта будет определена Правительством штата и, как правило, является датой (датами) постановления(-ов) акимата (-ов) о выделении земли для государственных нужд. В таблице 5 ниже приведены льготы для различных категорий ЛЗПВП и степени воздействия, связанные с проектом. 32 Таблица 5. Матрица прав и компенсаций Технические № характеристики ЛЗП Права на компенсацию Тип затронутых активов Постоянная потеря Посевные/обрабатываемые Владельцы • Земля в счет компенсации за землю земли или пастбища участками, равными по стоимости утраченным участкам; или • Денежная компенсация за затронутый земельный участок в соответсвтии с законодательством РК без вычета налогов, затрат на транзакцию, регистрацию или передачу и других применимых платежей. • Предоставление альтернативного земельного участка равной стоимости/продуктивности утраченному участку. Если оставшаяся часть 1 участка, подлежащего изъятию, Земли сельскохозяйственного слишком мала для использования, назначения компенсируется или обменивается весь участок; или Денежная компенсация за утраченный участок в соответсвтии с законодательством РК без вычета налогов, транзакционных издержек, регистрационных сборов и затрат на регистрацию. • Земля в счет компенсации за землю Арендаторы участками равной продуктивности долгосрочный/ утраченным участкам. короткосрочный • Если земля недоступна, рассмотреть возможность предоставления компенсации с учетом условий аренды и воздействия; Арендная плата в соответсвтии с законодательством РК 33 • Возврат неиспользованной части арендной платы, внесенной авансом. Примечание: Право временного возмездного землепользования (аренды) может быть краткосрочным (до 5 лет) и долгосрочным (от 5 до 49 лет), за исключением случаев предоставления права временного возмездного землепользования (аренды). для ведения крестьянского или сельскохозяйственного хозяйства, предусмотренного настоящим Кодексом. (Статья 35 Земельного кодекса РК) Скваттеры • Арендованный участок на (если таковые имеются) государственной земле; или • Компенсации за построенные сооружения и экономические потери и/или помощь в продолжении хозяйственной деятельности в альтернативном месте Жилая и коммерческая земля Владельцы • Земля в счет компенсации за землю участками, равными по стоимости утраченным участкам; или • Денежная компенсация за затронутый земельный участок в соответсвтии с законодательством РК без вычета налогов, затрат на транзакцию, регистрацию или передачу и других применимых платежей. 2 Если оставшийся земельный участок стал непригодным для использования в результате изъятия земли, весь земельный участок будет изъят и ему будет выплачена компенсация в соответствии с этой таблицей прав. Арендаторы • Земля в качестве компенсации за долгосрочные/ землю с участком, сопоставимым по краткосрочные стоимости с утраченным участком. • Если земельный участок недоступен, арендаторам будет предоставлена компенсация в соответствии с условиями договора аренды. 34 Скваттеры • Земельный участок предоставляется из Государственного земельного фонда в аренду (без взимания налогов, сделки, регистрации и легализации земли) Структуры Жилые здания, коммерческие Владельцы строений, • Обмен дома на дом (по желанию здания включая неофициальные собственника): при меньшей стоимости и другие объекты и незаконно построенные замены – денежная компенсация (оросительные ограждения, (без официальных разницы; или колодец и т. п.) юридических прав) • Денежная компенсация в соответсвтии с законодательством РК за затронутое строение/другие основные средства и рабочую силу (без вычета амортизации, налогов, затрат на утилизируемые материалы и других транзакционных издержек).). Все здания и сооружения будут компенсированы в полном объеме; или 3 • По выбору владельца, если это возможно, обмен здания на здание/сооружение на сооружение. • Если жилье недоступно немедленно, пособие на аренду жилья покрывает арендную плату минимум на 3 месяца или более, если срок аренды более длительный. • Затраты, связанные с подключением к коммуникациям и другим бытовым услугам, таким как электричество, вода и т.д., которые были утрачены. Временные конструкции Владельцы Утвержденное место для переноса конструкции (киоски, ларьки) временных/передвижных с соответствующими разрешениями и доступом сооружений к дороге, если необходимо. Потери урожая/урожая Сельскохозяйственные Все перемещенные лица, • Компенсация за урожай наличными по культуры включая нелегальных полной рыночной ставке за валовой 4 пользователей (без урожай за 1 год. -фруктовые/ореховые юридических прав) • Компенсация по рыночной стоимости деревья при погашении или чистая приведенная стоимость деревьев. 35 -деревянные деревья -аквакультура -корма для скота -домашний скот Потеря деревьев Деревья Все ЛЗП, включая Денежная компенсация, позволяющая нелегальных восстановить полученные доходы. Компенсация пользователей (без за потерю плодовых деревьев учитывает их юридических прав). возраст и рассчитывается исходя из рыночной стоимости валового сбора за 1 год, умноженной на количество лет, необходимых для 5 выращивания дерева аналогичной продуктивности, с добавлением стоимости посадки. материалы и предметы ухода. Денежная компенсация за непродуктивные деревья на основе рыночной цены за объем дерева или компенсация в натуральной форме. ЛЗП сохраняют срубленное дерево. Бизнес Временная или постоянная Владельцы бизнеса (в • В случае постоянной потери бизнеса потеря бизнеса/работы том числе те, кто не выплачивается денежная компенсация, имеет официальных прав в соответсвтии с законодательством РК на землю) и их • При временной утрате бизнеса – пострадавшие работники денежная компенсация в соответсвтии с законодательством РК 6 • В случае постоянной потери работы – средняя зарегистрированная заработная плата за 3 месяца (в случае отсутствия регистрации – на основе официальной минимальной заработной платы в РК). • В случае временной потери работы – средняя зарегистрированная 36 заработная плата во время перерыва (в случае отсутствия регистрации – на основе официальной минимальной заработной платы в РК). Если предприятию придется закрыться из-за изъятия земли, оставшаяся нежизнеспособная земля будет полностью компенсирована. Если оставшийся земельный участок стал непригодным для использования в результате изъятия земли, весь земельный участок будет изъят и компенсирован в соответствии с этой таблицей прав. Переселение Транспортные расходы и Все переселенные ЛЗП • Пособие на транспорт, достаточное для расходы на средства к покрытия транспортных расходов, и средства к существованию в переходный существованию в размере минимальной 7 период заработной платы за один месяц для переезда. • Пособие на переезд эквивалентно ежемесячной арендной плате за аналогичные земельные участки/строения, умноженной на количество месяцев, необходимых для восстановления и переезда на новое место. Арендаторы строений Арендаторы с • Арендная плата в соответствии с условиями действующим договором договора аренды, но не менее стоимости аренды аренды за 3 месяца. 8 • Возврат неиспользованной части арендной платы или авансовых платежей за аренду. Активы сообщества Реабилитация или замена пострадавших 9 сооружений до предпроектной функции. Сильно пострадавшие Сильно пострадавшие Все сильно • Помощь, эквивалентная чистому доходу за домохозяйства теряют 10% пострадавшие один год, полученному на затронутом 11 или более своих домохозяйства земельном участке/собственности (если производственных/приносящ данные о доходах отсутствуют, то расчет будет их доход активов, таких как производиться на основе минимальной землевладения в сельском 37 хозяйстве/аквакультуре, и/или заработной платы за 12 месяцев) или обмену физически вытесняются из землей (при наличии). жилья, и/или владельцы • Участие в государственной программе бизнеса теряют свой бизнес социальной помощи, если они еще не зарегистрированы и не применимы. • Приоритет при трудоустройстве на местах для ЛПВП, оказавшихся в тяжелом положении. Уязвимые домохозяйства, Уязвимые домохозяйства Домохозяйство, • Участие в государственной программе непосредственно пострадавшие возглавляемое социальной защиты, если оно еще не включено, от изъятия земель женщиной, домохозяйство с низким • Приоритет в трудоустройстве, связанном с доходом, домохозяйство, проектом, для членов уязвимых домохозяйств возглавляемое (если они достигли законного трудоспособного 12 возраста). пожилыми людьми, не имеющими поддержки, и • В дополнение к применимым формам домохозяйство, компенсации и помощи, описанным в этой возглавляемое людьми с таблице прав для других ЛПВП. ограниченными возможностями. Временная потеря Использование земли Переговоры между Владельцы • Подлежит согласованию в рамках Подрядчиком/Субподрядчиком владельцем, Подрядчиком и добровольной рыночной сделки между КАД сторонами • По истечении срока аренды земельные участки должны быть приведены в первоначальное состояние по согласованию 13 с землевладельцами. • Подрядчик оплачивает землеустройство и юридические документы. Необходимо соблюдать меры по охране окружающей среды и общественной безопасности. Примечание: При этом ставки платы за пользование земельными участками 38 устанавливаются не ниже ставок земельного налога. Плата за продажу права аренды устанавливается дифференцированно от кадастровой (оценочной) стоимости конкретного земельного участка. (Статья 10 Земельного кодекса РК) Арендаторы • Подлежит согласованию в рамках (долгосрочные и добровольной рыночной сделки между краткосрочные сторонами земельные • По истечении срока аренды земля арендовать) возвращается в первоначальное состояние по согласованию с владельцами. • Подрядчик оплачивает землеустройство и юридические документы. Необходимо соблюдать меры по охране окружающей среды и общественной безопасности. Государственные земли • В конце срока аренды земля возвращается (постоянные в первоначальное состояние, и землепользователи) выплачивается компенсация за время использования в рамках проекта (пользователям и/или владельцам объектов аренды). • Необходимо соблюдать меры по охране окружающей среды и общественной безопасности. • Подрядчик оплачивает землеустроительные и юридические документы. 39 Земли общего пользования и Государственная земля Реабилитация/замещение в натуральной природные территории форме и восстановление их функций. Предоставляется альтернативная служба в 14 случае временного прекращения службы. Денежная компенсация не предусмотрена. Необходимо соблюдать меры экологической безопасности. Необходимо соблюдать меры по охране археологических и культурных памятников и артефактов. Установление статуса или иных Общественные земли и Собственники и • Подписание договора, ограничений (может быть природные территории пользователи земельных определяющего условия доступа к необходимо для подземных участков земельным участкам; газопроводов, инженерных • Денежная компенсация в коммуникаций, линий соответствии с условиями электропередачи и т.п.) заключенного соглашения о сервитуте, но не менее, чем потеря стоимости земельного участка в результате ограничения прав по сервитуту.; • Если необходимость 15 предоставления ограничивает или исключает возможность использования земли по прежнему назначению или делает земельный участок нежизнеспособным, то по требованию собственника/пользователя участок выкупается полностью или сдается в аренду на условиях полного возмещения; или будет предоставлен эквивалентный участок сопоставимой стоимости. 40 Непредвиденные последствия Другая непредвиденная Все ЛЗП Компенсация выплачивается в соответсвтии 17 потеря активов или влияние на с законодательством РК средства к существованию Если строительные работы нарушают переход скота и ограничивают пешеходные переходы, Подрядчик обеспечивает альтернативный доступ для скота и пешеходов после консультаций с местным населением. 41 ГЛАВА 3: СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА 3.1. Затронутые земельные участки В ходе социально-экономического обследования выяснилось, что некоторые данные земельного кадастра устарели. Поэтому было решено, что AJ направит официальный запрос в департаменты земельных отношений для получения обновленных данных. На момент написания этого отчета был отправлен запрос, но ответа пока не поступило. Следует также отметить, что в Улытауском районе во время подготовки ПДП данные земельного кадастра по двум участкам общей протяженностью 50 км были недоступны. Консультанты по техническому проектированию не получили этих данных от "Правительства для граждан" (NPCzem) или других координат для получения таких данных во время подготовки ПДП. Члены сообщества, проживающие в этих районах, не были включены в опрос. Таблица 6: Затронутые земельные участки Вид землепользования Караганда Улытау Сельское хозяйство 57 89 Коммерческое (частные 6 11 владельцы) Жилой 0 2 Различное использование 36 11 юридическими лицами для различных видов деятельности, включая коммерческую, сервисную, горнодобывающую деятельность2 Различное использование 25 26 государственными предприятиями, включая коммерческую, сервисную, горнодобывающую деятельность3 Всего 124 139 Тем не менее, социально-экономическое исследование было проведено в период с февраля по март 2024 года на основе информации, полученной от консультантов по проектированию и регионального отделения КАЖ. Исследование дает представление об общем социально-экономическом положении пострадавшего населения на выборочной основе и об их имуществе, которое пострадало. 2 Юридическое лицо - это организация, имеющая обособленное имущество на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления и отвечающая этим имуществом по своим обязательствам (АО, ТОО, коммерческие предприятия и т.д.). Примерами могут служить АО "Казахтелеком", ТОО "ТИТЕК", АО "Корпорация Казахмыс". 3 К государственным предприятиям относятся: 1) основанные на праве хозяйственного ведения; 2) основанные на праве оперативного управления (государственное предприятие). В зависимости от вида государственной собственности предприятия подразделяются на 1) предприятия республиканской собственности, также известные как республиканские государственные предприятия; 2) предприятия коммунальной собственности, также известные как коммунальные государственные предприятия.. 42 Дальнейшая перепись будет проведена в будущем после завершения разработки технических проектов, и ПДП будет соответствующим образом обновлен. 3.2. Характеристика пострадавшего населения Для сбора информации о социально-экономическом положении и условиях жизни затронутых проектом домохозяйств, а также для дальнейшей оценки последствий приобретения земли были получены вторичные данные от государственных учреждений и "Казавтожола" (КАЖ), а также первичные данные в ходе социального опроса 38 потенциально затронутых проектом домохозяйств домохозяйства (охватывающие 14,45% целевого населения). Официальные и неформальные интервью были проведены в феврале-марте 2024 года с использованием анкет как на русском, так и на казахском языках. Большинство участников проекта говорят на казахском или русском языках и понимают другие языки. Вышеуказанный опрос был проведен на основе предварительного списка затронутого имущества и людей, предоставленного консультантами по проектированию. Были проведены обсуждения в фокус-группах (FGD) и интервью с ключевыми информантами (KMI) с целью получения отзывов заинтересованных сторон и консультаций с проектными сообществами о предлагаемом дорожном проекте. Однако, поскольку опрос проводился в зимний период, команда ПДП не смогла охватить все домохозяйства, расположенные вдоль предложенного коридора. Многие члены сообщества также были недоступны и/или не присутствовали на месте в течение этого периода. 3.2.1. Количество и размер пострадавших домохозяйств (Карагандинская область) Более половины опрошенных домохозяйств (52,7%) состоят из 4-6 человек, в то время как 43,4% состоят из 3 и менее человек, а 4,3% семей состоят из 7-9 человек. Средний размер домохозяйства составляет 5 человек. Все 23 опрошенных домохозяйства согласились предоставить данные о своих домохозяйствах, которые были проанализированы. Смотрите таблицу ниже. Таблица 7: Размер обследованных домохозяйств Размер домохозяйтсв Число Процент 3 и менее 10 43,4 4–6 12 52,7 7 и более 1 4,3 Всего 23 100 3.2.2. Возраст, семейное положение и уровень образования глав пострадавших домохозяйств (Карагандинская область) Средний возраст обследованного населения (глав домохозяйств) составляет 55 лет. Средний возраст затронутого населения составляет 36,7 лет. Возраст большинства состоит из 2 групп: от 40 до 49 лет (26%) и от 50 до 59 лет (26%). Однако возраст глав некоторых домохозяйств (22%) составляет 60 лет и более, а 9% - 70 и более лет. Что касается семейного положения, то подавляющее большинство (87%) глав домохозяйств состоят в браке. В то же время есть один глава семьи, не состоящий в браке, и еще один глава семьи состоит в гражданском браке. В стране 2 домохозяйства возглавляют женщины, одна из которых состоит в браке, а другая - незамужняя. Что касается уровня образования, то более 43 половины домохозяйств (60,8%) имеют высшее образование, 23,9% - углубленное образование и 15,2% - среднее образование. См. таблицы 8 и 9 ниже. Таблица 8: Возраст опрошенных глав домохозяйств Возраст главы Мужчины Женщины Всего домохозяйства Число Число Число % моложе 30 1 0 1 4 30 – 39 3 0 3 13 40 – 49 6 0 6 26 50 – 59 5 1 6 26 60 – 69 4 1 5 22 70 и старше 2 0 2 9 Всего 21 2 23 100 Средний возраст = 55 Таблица 9: Уровень образования опрошенных глав домохозяйств Образование Мужчины Женщины Всего Число Число Число % Высшее 16 12 28 60,8 Средне- 5 6 11 23,9 профессиональное Среднее 6 1 7 15,2 Всего 27 19 46 100 3.2.3. Этнический состав пострадавшего населения (Карагандинская область) По этническому составу из 23 затронутых домохозяйств 18 (78%) составляют казахи, 2 домохозяйства - русские (9%), 1 домохозяйство - немцы (4%), 1 домохозяйство - греки (4%) и 1 домохозяйство - белорусы (4%). В ходе опроса не было выявлено групп с различными культурами и/или социальными практиками. Все этнические группы, по-видимому, хорошо интегрированы в общество. 3.2.4. Доходы домохозяйств (Карагандинская область) Продажа сельскохозяйственной продукции, сезонная работа и бизнес являются источниками дохода для большинства пострадавших домохозяйств. Ни одно из домохозяйств не зависит от доходов от придорожной торговли или социальной поддержки со стороны правительства. Почти во всех домохозяйствах работают более 2 человек. Что касается доходов, то только 4% домохозяйств зарабатывают 85 000 тенге или меньше в месяц. Большинство (30%) зарабатывает от 150 000 до 236 000 тенге, а (26%) - от 500 000 тенге и более в месяц. Остальные 17% домохозяйств имеют доход 350 000-5 000 000 тенге в месяц, 13% - 236 000- 350 000 тенге в месяц и 9% домохозяйств имеют доход 85 000-150 000 тенге в месяц. Всемирный банк определяет бедность как уровень жизни на 1,90 доллара в день на человека, и по состоянию на январь 2024 года официальный прожиточный минимум в Казахстане составляет 43 407 тенге (96 долларов =43 407/451,28 по состоянию на январь 2024 года) на душу населения. Минимальная заработная плата опрошенных домохозяйств составляет 85 000 тенге, или 188 долларов США в месяц, или 6,26 доллара США в день, что превышает минимальный уровень в 1,90 доллара США по данным Всемирного банка и превышает минимальный уровень в 43 407 тенге по данным Казахстана. Таким образом, ни одно из опрошенных домохозяйств не находится за национальной чертой бедности. Более подробная информация приведена далее в пункте 4.4. (Влияние на уязвимые 44 группы/население) этого ПДП. Усредненные данные, представленные 23 обследованными ЛЗПВП, представлены в таблице 10 ниже. Таблица 10: Ежемесячный доход обследованного домохозяйства (на одно домохозяйство) Диапазон доходов (в Число домохозяйств % тенге) 85,000 и менее 1 4 85,000 – 150,000 2 9 150,000 – 236,000 7 30 236,000 – 350,000 3 13 350,000- 500,000 4 17 500,000 и более 6 26 Всего 23 100 Что касается местного населения, то в Карагандинской области есть 12 населенных пунктов, расположенных вблизи предлагаемого коридора. Наиболее густонаселенным населенным пунктом является Караганда, поскольку это центр региона, где сосредоточена экономическая деятельность. Таблица 11. Населенные пункты вокруг автомобильного коридора (Карагандинская область) № Название населенного пункта Общее количество человек 1 Караганды 515,865 2 Саран 43,826 3 Южный 2,403 4 Сельский округ Кулайгыр 1,668 5 Сельский округ Мичурин 1,334 6 Топар 9,314 7 Сельский округ Дубовка 3,993 8 Батык 799 9 Акой 715 10 Бурмин 1,470 11 Красная поляна 1,299 12 Курамурын 301 Во всех вышеперечисленных деревнях жители занимаются деятельностью различной промышленной специализации, животноводством, в частности разведением крупного рогатого скота, лошадей и мелкого рогатого скота мелкого рогатого скота, сельскохозяйственным производством в этом районе являются растениеводство и овощеводство. 3.2.5. Количество и размер пострадавших домохозяйств (Улытауская область) Почти половина опрошенных домохозяйств (47%) состоят из 4-6 человек, в то время как в 33% домохозяйств входят 3 и менее человека, а в 20% семей – 7-9 человек. Средний размер домохозяйства составляет 4,6 человека. Все 15 опрошенных домохозяйств согласились предоставить данные о своих домохозяйствах, которые были проанализированы. См. таблицу 12 ниже. Таблица 12. Размер обследованных домохозяйств 45 Размер домохозяйств Число Процент 3 и менее 5 33 4–6 7 47 7 и более 3 20 Всего 15 100 3.2.6. Возраст, семейное положение и уровень образования глав пострадавших домохозяйств (Улытауская область) Средний возраст обследованного домохозяйства составляет 50 лет. Средний возраст затронутого населения - 48 лет. Возраст большинства составляет от 50 до 59 лет (40%). Следующая по численности группа - это люди в возрасте от 30 до 39 лет (27%), а затем в возрасте от 40 до 49 лет (20%). Возраст главы одного домохозяйства (7%) составляет 60 лет и более, а 7% - 70 и более лет. Что касается семейного положения, то подавляющее большинство (93%) глав домохозяйств состоят в браке. В то же время один из глав семьи является вдовой. Что касается уровня образования, то более половины домохозяйств (53%) имеют высшее образование, 33% - высшее образование и 13% - среднее образование. См. таблицы 13 и 14 ниже. Таблица 13. Возраст опрошенных глав домохозяйств Age of Household Head Мужчины Женщины Всего Число Число Число % моложе 30 0 0 0 0 30 – 39 3 1 4 27 40 – 49 3 0 3 20 50 – 59 5 1 6 40 60 – 69 1 0 1 7 70 и старше 1 0 1 7 Всего 13 2 15 100 Средний возраст = 50 Таблица 14. Уровень образования опрошенных глав домохозяйств Образование Мужчины Женщины Всего Число Число Число % Высшее 4 1 5 33 Средне- 7 1 8 53 профессиональное Среднее 2 0 2 13 Всего 13 2 15 100 3.2.7. Этнический состав пострадавшего населения (Улытауский район) По этническому составу все 15 затронутых домохозяйств (100%) являются казахами. В регионе нет населения с особой культурой или социальной жизнью, отличающейся от большинства населения. 3.2.8. Доходы домохозяйств (Улытауская область) Продажа сельскохозяйственной продукции, сезонная работа и бизнес являются источниками дохода для большинства пострадавших домохозяйств. Ни одно из 46 домохозяйств не зависит от доходов от придорожной торговли или социальной поддержки со стороны правительства. Почти во всех домохозяйствах работают более 2 человек. Что касается доходов, то 13% домохозяйств зарабатывают 85 000 тенге или меньше в месяц. Большинство домохозяйств (33%) зарабатывает от 85 000 до 150 000 тенге, а еще 33% - от 236 000 до 350 000 тенге. Остальные 7% домохозяйств имеют доход от 150 000 до 236 000 тенге в месяц, 7% - от 350 000 до 500 000 тенге в месяц и 7% домохозяйств имеют доход от 500 000 тенге и более. Всемирный банк определяет бедность как уровень жизни на 1,90 доллара в день на человека, и по состоянию на январь 2024 года официальный прожиточный минимум в Казахстане составляет 43 407 тенге (96 долларов =43 407/451,28 по состоянию на январь 2024 года) на душу населения. Минимальная заработная плата опрошенных домохозяйств составляет 85 000 тенге, или 188 долларов США в месяц, или 6,26 доллара США в день, что превышает минимальный уровень в 1,90 доллара США по данным Всемирного банка и превышает минимальный уровень в 43 407 тенге по данным Казахстана. Таким образом, ни одно домохозяйство не живет ниже официального прожиточного минимума. Более подробная информация приведена далее в пункте 4.4. (Влияние на уязвимые группы/население) этого ПДП. Усредненные данные, представленные 15 обследованными ЛЗПВП, представлены в таблице 15 ниже. Таблица 15. Ежемесячный доход обследованного домохозяйства (на одно домохозяйство) Диапазон доходов (в Число домохозяйств % тенге) 85,000 и менее 2 13 85,000 – 150,000 5 33 150,000 – 236,000 1 7 236,000 – 350,000 5 33 350,000- 500,000 1 7 500,000 и более 1 7 Всего 15 100 Улытау в целом менее населен, чем Караганда. Главным городским центром является Жезказган, в котором расположены некоторые промышленные предприятия из-за его богатых полезными ископаемыми месторождений. Таблица 16. Населенные пункты вокруг автомобильного коридора (Улытауский район) № Название населенного пункта Общее количество человек 1 Жезказган 93,166 2 Кенгыр 2756 3 Борсенгыр 648 4 Сарысу 972 5 Тугускен 1882 6 Ералиев 1328 7 Актубек 781 8 Атасу 887 Во всех вышеперечисленных деревнях жители занимаются деятельностью различной промышленной специализации, животноводством, в частности разведением крупного рогатого скота, лошадей и мелкого рогатого скота мелкого рогатого скота, 47 сельскохозяйственным производством в этом районе являются растениеводство и овощеводство. 3.2.9. Общее представление о предлагаемом дорожном проекте Когда в феврале-марте 2024 года проводились опросы и интервью с работниками здравоохранения, не все они были доступны или с ними можно было связаться для проведения опроса по разным причинам (плохие погодные условия и падеж скота), главным образом в Улытауском регионе. Консультанты смогли получить контакты людей, которые не смогли присутствовать на момент проведения опроса, чтобы провести опрос удаленно. Однако не все предоставленные контактные телефоны были актуальными, и люди также неохотно отвечали на вопросы по телефону незнакомых им людей, и, кроме того, многие из них в то время были заняты спасением своего скота. Однако их земли и имена были включены в прилагаемый к настоящему письму список ЛПВП. Опрошенное сообщество в целом понимало, что предлагаемый строительный проект имеет потенциальные преимущества для улучшения уровня жизни местного населения за счет улучшения инфраструктуры и связи с близлежащими городскими центрами, включая столицу Астану. Основные проблемы, поднятые в ходе общественных слушаний, проведенных проектировщиками и отделом контроля качества в 2022 году, а также группой по социально- экономическому исследованию, включают:  Увеличение числа дорожно-транспортных происшествий: есть опасения по поводу потенциального увеличения числа аварий, что может напрямую повлиять на безопасность и благополучие местного населения.  Домашний скот на проезжей части: Опасения по поводу того, что домашний скот выйдет на проезжую часть, могут привести к падежу скота и несчастным случаям, что негативно скажется на доходах фермеров.  Компенсация за приобретение земли: существует обеспокоенность по поводу размера и справедливости компенсации в случае отчуждения земли. Недостаточная компенсация может существенно снизить доходы местных жителей и уровень жизни.  Задержки со строительством: Задержки с началом и завершением дорожного строительства могут привести к длительным сбоям в работе местных предприятий и повседневной жизни, что негативно скажется на доходах и производительности.  Потеря дохода: Потенциальная потеря дохода на этапе строительства является серьезной проблемой, поскольку предприятия могут столкнуться с ограниченным доступом или временным закрытием. Судя по всем отзывам, полученным на сегодняшний день, в обществе существует общее одобрение строительных работ и необходимого приобретения земли. Основные замечания включают:  Вовлечение общественности: Население активно участвовало в общественных слушаниях, СЭС, консультациях, ФГД и интервью с ключевыми информантами, задавая подробные вопросы о различных аспектах проекта.  Позитивное отношение: Все респонденты продемонстрировали позитивное отношение к проекту, признавая его необходимость и положительное влияние, которое он окажет на экономическую ситуацию и время в пути. В ходе консультаций население неоднократно выдвигало конкретные предложения, и для обеспечения успеха проекта и минимизации негативного воздействия на местное сообщество важно решить следующие вопросы: Управление дорожным движением: 48  Разработать и внедрить эффективные стратегии управления дорожным движением во время строительства.  Обеспечить непрерывный проезд автомобилей и предусмотреть развороты и эстакады для сельскохозяйственной техники, чтобы свести к минимуму сбои в работе.  Использовать соответствующие указатели, альтернативные маршруты и четкую информацию о графиках строительства для управления транспортным потоком и уменьшения неудобств. Занятость на местном уровне:  • Уделите приоритетное внимание привлечению местных жителей для участия в проекте, чтобы снизить экономические последствия строительных работ.  • Такой подход будет способствовать поддержке сообщества и предоставит экономические выгоды непосредственно тем, кого проект больше всего затронет. 3.3. Анализ воздействия социальных рисков Источники средств к существованию и уязвимые группы населения: Приобретение земли для реализации проекта, вероятно, окажет значительное воздействие на источники средств к существованию, особенно для тех, кто занимается сельским хозяйством и малым бизнесом. Этап строительства может привести к ограничению доступа или временному закрытию предприятий, что напрямую повлияет на доходы. В частности, это затронет 102 домохозяйства в Улытауской области и 63 домохозяйства в Карагандинской области. Уязвимые группы населения, включая домохозяйства с низкими доходами и те, кто не имеет возможности найти работу, могут столкнуться с дополнительными трудностями. Чтобы смягчить эти последствия, в проекте предлагаются компенсационные механизмы, включая денежную компенсацию по полной восстановительной стоимости и приоритетное трудоустройство на местном уровне для обеспечения экономических выгод непосредственно тем, кто больше всего пострадал от проекта. Понимание и ожидания сообщества: Сообщество в целом положительно отнеслось к проекту, признав его потенциал в улучшении экономической ситуации и сокращении времени в пути. Активно проводились общественные консультации, в ходе которых население предложило ряд мер по минимизации негативных последствий. Однако существует очевидная необходимость в эффективной коммуникации относительно процессов приобретения земли и компенсации, чтобы соответствовать ожиданиям сообщества. Вопросы организации дорожного движения, занятости местного населения, предоставления альтернативных маршрутов и четкого информирования о графиках строительства имеют важное значение для поддержания поддержки сообщества. Физическое перемещение: На данном этапе невозможно точно определить, сколько людей будет физически перемещено и каковы будут потенциальные последствия для этих людей. Но мы можем уточнить, что это затронет 63 домохозяйства и 36 юридических лиц в Карагандинской области, а также 102 домохозяйства и 11 юридических лиц в Улытауской области. Эти домохозяйства получат различные формы компенсации, включая обмен земли на земельный участок, денежную компенсацию по полной восстановительной стоимости и льготы на аренду временных сооружений. Переехавшие домохозяйства также получат пособие на транспорт и переходное пособие для покрытия бытовых нужд в течение переходного периода (это будет обсуждаться с Клиентом). Потенциальные последствия: Уязвимые домохозяйства, в том числе те, которые возглавляют женщины, пожилые люди, не имеющие поддержки, или люди с ограниченными возможностями, будут иметь приоритет в трудоустройстве, связанном с проектом, для смягчения негативных последствий для их средств к существованию. 49 Комплексный подход, изложенный в ПДП, направлен на приведение в соответствие как с правовой базой Казахстана, так и с требованиями ЭСС5 Всемирного банка, гарантируя, что все пострадавшие лица получат адекватную компенсацию и поддержку на протяжении всего процесса переселения. 3.4. Воздействие на уязвимые группы населения Граждане Казахстана, беженцы, иностранцы и лица без гражданства, проживающие в стране и чей среднедушевой доход не превышает черты бедности, имеют право на получение адресной социальной помощи. Сама черта бедности соотносится с прожиточным минимумом (МЗП) и составляет примерно 70% от него. Но ее размер ежеквартально уточняется в каждом регионе и публикуется в СМИ. В бюджете страны на 2024 год прожиточный минимум составляет 43 407 тенге, а черта бедности установлена в зависимости от экономических возможностей государства. Семьи с низким доходом могут сравнить свои доходы с опубликованными данными и определить, могут ли они рассчитывать на получение АСП. Пособие назначается каждому члену семьи. Кто входит в состав семьи, указано в пункте 5 статьи 120 Социального кодекса. АСП в виде денежной помощи предоставляется в двух видах - безусловной и обусловленной. Социальный кодекс (статья 121) предусматривает, что безусловная АСП может предоставляться таким категориям населения:  Одинокие граждане, которые имеют ограниченные возможности в трудоустройстве (пенсионеры, инвалиды первых двух групп).  Семьи с низким доходом, в которых либо нет трудоспособных членов, либо единственный трудоспособный человек ухаживает за ребенком в возрасте до 3 лет, для лиц с ограниченными возможностями. Согласно правилам, принятым в 2023 году, медианный доход определяется путем деления общего дохода семьи за квартал на 3 (количество месяцев в квартале) и на количество членов семьи. В ходе социально-экономических исследований в регионе была проведена работа по выявлению бедных и социально уязвимых домохозяйств. Среди затронутых домохозяйств ни одно домохозяйство не было отнесено к категории уязвимых, в которых предусмотрены доходы ниже прожиточного минимума, наличие 4 или более несовершеннолетних детей, наличие члена семьи, страдающего инвалидностью, или пожилых людей, оставшихся без поддержки семьи. Государственная адресная социальная помощь - это выплата в денежной форме, предоставляемая лицу или семье со среднемесячным доходом на душу населения ниже черты бедности, установленной в областях, городах республиканского значения, столице, в соответствии с пунктом 4 статьи 120 Кодекса в виде безусловной или обусловленной денежная помощь. Количество людей, получивших адресную социальную помощь в 2023 году: Караганда - 3994 человека. Сарань - 220 человек Абайский район - 529 человек Шетский район - 451 человек Данные по Улытаускому региону были запрошены, но не получены. 50 Дальнейшие оценки воздействия, касающиеся уязвимых групп, будут уточнены в ходе переписи, как только будут готовы окончательные проекты. 51 ГЛАВА 4: КРАТКОЕ ОПИСАНИЕ ПОТЕРЬ Предварительный перечень физических и экономических последствий предлагаемого проекта был подготовлен на основе наличия проектных рекомендаций на момент подготовки ПДП. На ранней стадии реализации проекта, после завершения разработки и утверждения технических проектов, еще предстоит провести полную перепись ЛПВП, в ходе которой будет составлен подробный перечень потерь. Следующая инвентаризация не охватывает два участка в Улытауском районе общей протяженностью 150 км из-за отсутствия проектных рекомендаций, а также данных земельного кадастра, которые должны быть предоставлены NPCzem. Более подробная информация о перечне физических и экономических воздействий представлена в приложении 2. В приложении указано расположение земельных участков в соответствии с текущим расположением (слева или справа), а также текущее назначение землепользования, кадастровый номер, право собственности, период использования и процент воздействия, основанный на общей площади затронутого земельного участка. 4.1. Физическое и экономическое воздействие (Карагандинская область) После изучения соответствующих документов, полученных от государственных земельных агентств, общая площадь земель, подлежащих приобретению на постоянной основе, составила 732 553 гектара, состоящих из 124 участков. К ним относятся 57 участков для ведения сельского хозяйства, 6 для коммерческой деятельности, 36 участков, принадлежащих юридическим лицам (для осуществления деятельности в соответствии с соответствующим учредительным документом), 25 участков, принадлежащих государственным предприятиям (для осуществления деятельности в соответствии с положениями государственного предприятия). В случае земельных участков, принадлежащих государственным предприятиям, в ПДП указывается, что эти участки будут переданы Клиенту в рамках реализации проекта. 4.2. Физическое и экономическое воздействие (Улытауский регион) После изучения соответствующих документов, полученных от государственных земельных агентств, общая площадь земель, подлежащих приобретению на постоянной основе, составила 1224,5791 га, состоящая из 139 участков, в том числе 89 участков для ведения сельского хозяйства, 11 для коммерческой деятельности, 2 земельных участка для жилых домов, 11 участков, принадлежащих юридическим лицам для ведения деятельности в соответствии с учредительным договором), 26 участков принадлежат государственным предприятиям (для ведения деятельности в соответствии с положениями государственного предприятия), и предполагается, что они будут переданы Клиенту в рамках реализации проекта. 4.3. Последствия физического перемещения (Карагандинская область) На данный момент имеются два случая потери земель с потенциальным физическим перемещением предприятий, расположенных на этих землях, на которые следует обратить внимание. Эти участки расположены примерно на 946-м километре. 52 Рисунок 9 Затронутые земельные участки на км 946. Первый земельный участок принадлежит Касапиди Галине на праве частной собственности. Участок имеет общую площадь 0,0122 гектара и будет полностью затронут проектом. На участке расположено небольшое кафе “Дарья”. Во время нескольких посещений в ноябре, феврале и марте кафе всегда было закрыто. Однако во время СЭС сама Галина заявила, что кафе работает. В ходе опроса г-жа Галина указала в своих ответах, что в кафе работают 3 человека (не уточнила их среднемесячную зарплату), и это повлияет на ежедневную выручку в размере 50-60 тысяч тенге. Также в своих ответах она указала, что владеет земельным участком в течение 25 лет и не имеет других земельных участков для продолжения коммерческой деятельности. Тип строения - капитальное, кирпичное. Галина также ответила, что предпочла бы денежную компенсацию в случае необходимости приобретению земельного участка. Общее мнение о проекте - благожелательное. Рисунок 10 Кафе Дарья 53 Второй земельный участок расположен возле кафе «Дарья». Данный земельный участок принадлежит 3 собственникам Хабибуллина О., Апсатаров А.В. и Апсатаров А.А. на праве долевой собственности. Земельный участок имеет общую площадь 0,27 га, из которых 0,2040 га будут затронуты проектом. Здесь расположены заправка, мини-маркет, автомойка и кафе. На СЭИ присутствовали 2 собственника из 3: Захаров Руслан (муж Хабибуллиной) и Апсатаров Алик. На основании их ответов и нескольких посещений сделан вывод, что конструкции, расположенные на земельном участке, являются капитальными и изготовлены из кирпича, бетонных блоков и металла. По их информации, всего на предприятии работает 16 сотрудников со среднемесячной зарплатой 200–250 тысяч тенге каждый. Общая сумма затронутого ежедневного дохода (по заявлениям владельцев) составит 300 тысяч тенге. Также Апсатаров Алик уточнил, что доход от аренды кафе составит будет 1.000.000 тенге. Хабибуллина владеет этим участком 6 лет, Апсатаров – 2 года. Оба собственника заявили, что понесли расходы на благоустройство земельного участка, а именно на освещение, септики, благоустройство территории, внешний ремонт здания, обустройство скважины. Также оба владельца отметили, что оставшейся части земли будет недостаточно для продолжения бизнеса, и оба предпочли бы денежную компенсацию. Общее мнение о проекте положительное в случае приобретения земельного участка по справедливой цене. Рисунок 11 . Кафе и мини-маркет 54 Рисунок 12: АЗС и автомойка. Представители акимата и регионального отделения КАЖ осведомлены о ситуации и согласны с необходимостью выкупа данных участков согласно законодательству РК. Однако детали процедур оценки и приобретения, а также соответствие требованиям ВБ на момент проведения опроса не обсуждались. 55 ГЛАВА 5: ИНСТИТУЦИОНАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ И ВНЕДРЕНИЕ Подготовка, внедрение, мониторинг и оценка ПДП требуют соответствующей организационной и институциональной поддержки. В этом разделе описаны функции различных подразделений, участвующих в подготовке и внедрении ПДП. 5.1. Институциональный механизм РПДП ПДП будет координироваться Комитетом автомобильных дорог (КАД). Ответственность за реализацию будет нести АО "НК "Казавтожол" (КАЖ). Акиматы Карагандинской и Улытауской областей будут запрашивать выделение бюджетных средств из Республиканского бюджета на основании результатов независимых отчетов об оценке, путем согласования с Комитетом автомобильных дорог и утверждения Министерством финансов и Республиканской бюджетной комиссией. Мониторинг выполнения ПДП будет осуществляться Отделом реализации проекта (PIU) и консультантом по надзору за строительством (CSC) по запросу КАД. Координация: Комитет автомобильных дорог (КАД) несет полную ответственность за подготовку, внедрение, финансирование, отчетность и оценку ПДП. Функции КАД включают оценку и утверждение ПДП, принятие решений о приобретении земли и компенсации, координацию с государственными органами и акиматами, обеспечение достаточного выделения бюджетных средств и привлечение экспертов для подготовки и мониторинга ПДП при поддержке соответствующих сотрудников ГРП. Внедрение: АО "Национальная компания "Казавтожол" (КАЖ) несет ответственность за ежедневное внедрение ПДП. Назначенный специалист по вопросам РПД в КАЖ будет координировать подготовку и внедрение окончательного варианта РПД, оказывать помощь в проведении переписи населения и социально -экономических обследований, координировать работу с государственными органами, отслеживать прогресс и руководить комитетами по рассмотрению жалоб при поддержке соответствующих сотрудников ГРП. Распределение бюджетных средств: Акиматы Карагандинской и Улытауской областей отвечают за распределение бюджетных средств и будут нести все расходы, связанные с приобретением земли. Это включает оценку земли и имущества лицензированными оценщиками, выдачу распоряжений о приобретении земли и управление компенсационными выплатами. Мониторинг: Отдел реализации проекта (PIU) и консультант по надзору за строительством (CSC) будут помогать КАД/КАЖ в обеспечении выполнения ПДП и соблюдения мер по смягчению последствий. Они также будут осуществлять внутренний мониторинг, готовить ежемесячные отчеты о ходе работ и помогать в разрешении жалоб. Подробные роли и обязанности каждой организации изложены в ПДП для обеспечения эффективного и прозрачного осуществления, координации и мониторинга на протяжении всего процесса переселения. 5.1.1. Комитет по дорожному хозяйству КАД/КАЖ через соответствующие акиматы несет полную ответственность за подготовку, внедрение, финансирование, отчетность и оценку РПД. КАД осуществляет: (а) оценку и одобрение ПДП; (б) принятие решений о приобретении земли и выплате компенсаций пострадавшим лицам; (в) координацию с государственными органами и акиматами, 56 участвующими в приобретении земли, распределении земельных участков, а также в рассмотрении и удовлетворении жалоб; (г) выделение бюджетных средств, достаточных для компенсации и поддержка общин и переселение; ( e) приведение процесса приобретения земли и переселения в соответствие с положениями утвержденного ПДП; и (f) привлечение экспертов/консультантов для подготовки и обновления ПДП (при необходимости), а также для его мониторинга/оценки. Комитет автомобильных дорог также отвечает за обеспечение межведомственной координации и отношений с соответствующими государственными органами, участвующими в реализации ПДП, принятии решений на высоком уровне, включая решения, связанные с рассмотрением жалоб, и оказании помощи в судебных разбирательствах. Что касается рассмотрения жалоб, КАД будет отвечать за создание комитета(комитетов) по рассмотрению жалоб. КАД также отвечает за реализацию мер предосторожности и соблюдение всех других соответствующих документов. 5.1.2. АО "Национальная компания "КазАвтоЖол" АО "НК "КазАвтоЖол" будет отвечать за ежедневное выполнение ПДП. Лицо, ответственное за вопросы ПДП в КАЖ, будет помогать и координировать подготовку и выполнение окончательного ПДП. Это лицо будет подчиняться директору по контролю качества, и задания этой группы будут включать, но не ограничиваться ими:  Помощь в проведении переписи и социально -экономического обследования населения, затронутого проектом, и оценке приобретенной земли/имущества;  Координация с соответствующими государственными органами для предоставления всех необходимых документов и данных для подготовки и завершения ПДП;  Мониторинг хода работ и оказание помощи соответствующим акиматам в разработке и принятии постановлений о приобретении земли/имущества в рамках реализации проекта;  Мониторинг хода работ и оказание помощи соответствующим акиматам в своевременном уведомлении пострадавших людей о предстоящем приобретении земли/имущества, дальнейших переговорах и подписании соглашений;  Координация деятельности комитетов по рассмотрению жалоб, созданных на региональном уровне, обеспечение их надлежащего функционирования и отчетности;  Контроль за получением, регистрацией, разрешением и представлением жалоб, связанных с процессом выкупа земли и другими аспектами Проекта;  Помощь в мониторинге. 5.1.3. Акиматы Хотя КАД/КАЖ будет играть центральную роль в координации реализации ПДП, акиматы Карагандинской и Улытауской областей будут играть важную роль в консультировании пострадавших людей, издании постановлений, рассмотрении жалоб и предоставлении альтернативных земельных участков долгосрочным арендаторам, обеспечении бюджета для ПДП и выплаты компенсаций. Акиматы издают постановления о выделении земель для общественных нужд и несут ответственность за инициирование процесса ПДП и информирование затронутых лиц. В то же время соответствующие районные акиматы будут покрывать расходы, связанные с перерегистрацией земельных участков, из местного/районного бюджета, а также связанные с этим административные и банковские расходы. В частности, функции акиматов, связанные с реализацией ПДП, должны включать, но не ограничиваться ими, следующее: 57  Регулярная координация и связь с соответствующими государственными органами в Карагандинской и Улытауской областях (например, областным отделением “Правительства для граждан” (NPCzem), Департаментом юстиции) и соответствующими акиматами;  Контроль и содействие соответствующим акиматам в подготовке и принятии решений о выкупе земли/имущества для реализации проекта;  Контроль и содействие соответствующим акиматам в уведомлении пострадавших лиц о предстоящем приобретении земли/имущества;  Помощь в проведении переписи и социально -экономических исследований среди пострадавших людей, а также в оценке приобретенной земли/имущества. Это включает в себя наем независимых оценщиков;  Подготовку документов для обсуждения компенсации с пострадавшими людьми;  Подготовку документов для подписания соглашений с пострадавшими людьми и выплаты компенсации;  Распространение РПДП и информационных брошюр;  Планирование и управление реализацией РПДП и распределением компенсаций;  Помощь в работе консультантов проекта;  Контроль за случаями экспроприации;  Содействие проведению полевых исследований, перерегистрации оставшихся частей земельных участков пострадавших людей;  Координация с соответствующими государственными учреждениями для предоставления всех необходимых документов и обеспечения скорейшего выделения бюджетных средств для оказания помощи пострадавшим людям;  Помощь в получении, регистрации, получении разрешений и отчетности по жалобам, связанным с приобретением земли и другими аспектами проекта;  Помощь в обсуждениях и заключении соглашений между пострадавшими людьми и другими соседними землепользователями относительно обмена землей и расширения земельных участков.;  Оказание помощи пострадавшим людям, которые, возможно, пожелают изменить категорию тех частей своих земельных участков, которые больше не пригодны для продолжения сельскохозяйственной деятельности;  Содействие в проведении полевых исследований и перерегистрации оставшихся частей земельных участков пострадавших людей;  Мониторинг/надзор за временным приобретением земли подрядчиками, участвующими в проекте;  Помощь в мониторинге. 5.1.4 Подразделение по реализации проекта ГРП будет создан до вступления проекта в силу. ГРП будет выполнять обязанности, связанные с мониторингом деятельности по ПДП и рассмотрением жалоб. Его представитель должен быть членом КРЖ на проектном и центральном уровнях. В команду ГРП будет входить штатный специалист по социальной защите и переселению (нанятый как минимум на первый год реализации проекта), который будет отвечать за выполнение задач по ПДП и МРЖ. В частности, ГРП будет: 58  Определить требования к (i) дополнительной земле, которая должна быть приобретена для постоянного использования; (ii) дополнительной земле, которая может временно потребоваться для выполнения строительных работ.;  Поддерживать регулярную координацию и связь с соответствующими государственными органами в Улытауской и Карагандинской областях (например, департаментом земельных отношений, NPTsZem, Департаментом юстиции) и соответствующими акиматами;  Участвовать в общественных консультациях и мероприятиях по раскрытию информации;  Сотрудничать с КАД/КАЖ для координации рассмотрения жалоб на региональном уровне.;  Предоставить информацию КАД/КАЖ о временном землепользовании для целей мониторинга;  Привлечь внешнего наблюдателя за переселением, который будет отвечать за внешний мониторинг и подготовку/представление отчета о завершении Плана действий по переселению, для документирования процессов реализации Плана действий по переселению. 5.1.5. Консультант по надзору за строительством Консультант по надзору за строительством (CSC) будет помогать КАД/КАЖ и их региональному представителю и координировать действия по обеспечению того, чтобы отчуждение земли, компенсационные выплаты и оказание поддержки были завершены в соответствии с ПДП до начала строительных работ. CSC также должен обеспечить, чтобы подрядчики предпринимали все необходимые действия надлежащим образом в случае любого временного изъятия земли, и предоставлять подробную информацию в ежемесячных отчетах о проделанной работе. CSC будет отвечать за проведение внутреннего мониторинга ПДП и подготовку отчетов по нему. Одной из основных обязанностей CSC является обеспечение управления и контроля за соблюдением подрядчиками установленных мер по смягчению последствий, а также смягчение социальных и экологических последствий, связанных с проектом. CSC также будет помогать КАД/КАЖ в разрешении любых претензий, которые могут возникнуть в ходе реализации проекта. Его представитель должен быть членом GRC на проектном и центральном уровнях. 5.1.6. Другие органы власти и учреждения В подготовке и реализации ПДП примут участие некоторые другие учреждения, в том числе:  Другие органы власти и агентства будут участвовать в финансировании компенсации за приобретение земли/имущества и переселение. Министерство финансов от имени Правительства также подпишет Кредитное соглашение со Всемирным банком в рамках Проекта (в случае положительного решения о финансировании Проекта).;  Местные суды. Судебная система будет задействована в реализации ПДП, если не будет достигнуто соглашение между Комитетом по рассмотрению жалоб и владельцем/пользователем затронутой земли/имущества. Судебная система Республики Казахстан имеет пирамидальную иерархию и включает в себя: ( i) районный суд; (ii) областной суд; и (iii) Верховный суд Республики Казахстан. Между тем судебное разбирательство включает в себя следующие этапы: (i) суд первой инстанции; (ii) Апелляционный суд; (iii) Кассационный суд; и (iv) Верховный суд. В случае возникновения каких-либо вопросов, связанных с приобретением, акимат 59 будет полагаться на судебную систему, основанную на надлежащей юридической процедуре. Будут рассмотрены случаи приобретения, проведены консультации и принято решение о том, приобретается ли земля/недвижимость и по какой цене;  Независимые оценщики. Аккредитованные/лицензированные частные фирмы, нанятые акиматами для оценки активов, затронутых приобретением/экспроприацией. Акиматы разработают техническое задание в соответствии со сложившейся практикой. 60 Рисунок 13 : Механизм реализации ПДП Правительство, Исполнительный орган/Комитет автомобильных дорог/ АО «НК «КазАвтоЖол» Власти Карагандинской и Консультанты и Улытауской областей подрядчики  Акиматы сельских  ГРП округов  Проектировщ Региональный ик  Региональное представитель  Технический отделение директор «Правительство для КАД  Подрядчики граждан» (НПЦзем)  Областной судебный Независимый департамент оценщик Суд Пострадавшие люди При необходимости в Карагандинской и Улытауской областях может быть организован специальный семинар с участием неправительственных организаций и организаций гражданского общества для обеспечения раскрытия всей необходимой информации общественности и ЛЗП, а также предложений, если таковые имеются. Также следует рассмотреть вопрос о привлечении команды консультантов, которые будут нести ответственность за организацию отвода земель и управления переселением во время реализации проекта. Управление и реализация этого ПДП будет частью функций и обязанностей группы консультантов. Команда консультантов проведет независимую оценку процесса приобретения земли для информирования высшего руководства Проекта (КАД и ВБ), а также подготовит один окончательный отчет о мониторинге и отчет об оценке переселения и представит его во Всемирный банк. Таблица 17. График реализации Плана действий по переселению № Описание работы Ответственное Сроки учреждение/подразделение (ожидаемые) A. Preliminary Resettlement Action Plan Preparation A1 Консультанты ПДП (наняты 7 месяцев Подготовка компанией Dongsung предварительного Плана Engineering Co., Ltd.) действий по переселению в соответствии с СЭС5 в преддверии потенциального отвода земель на основе ТЭО и/или технических проектов или Рамочного плана планирования 61 переселения, если воздействие отвода земель неизвестно. A2 Рассмотрение/утверждение ВБ, КАД, КАЖ 2 недели предварительного плана действий по переселению A3 Рассмотрение/утверждение Donsung Engineering Co., Ltd. 2 дня предварительного плана действий по переселению A4 Раскрытие ВБ, КАД, КАЖ 1 месяц предварительного плана действий по переселению A5 Пересмотр Dongsung Engineering Co., 1 неделя предварительного Плана Ltd., WB, КАД, КАЖ действий по переселению на основе отзывов, полученных в ходе консультаций с общественностью, и рецензий со стороны КАД/КАЖ, и Всемирного банка. B. Подготовка окончательного плана действий по переселению B1 Доработка и утверждение Дизайнеры Подлежит предварительного определению детального проекта для всех участков предлагаемой дороги B2 Установление границ на НПЦзем, Акиматы 1 месяц местности и определение окончательного коридора воздействия, а также обновление списка ЛЗП B3 Сбор/проверка документов о КАД, КАЖ, районные / 1 месяц затронутых активах и областные акиматы, при предприятиях поддержке независимых B4 Завершение разработки оценщиков 1 месяц ставок компенсации B5 Завершение разработки 2 месяца участков, которые будут предоставлены в аренду в качестве замещающих участков, и заключение соглашений с арендаторами B6 Подготовка окончательного 2 месяца плана действий по переселению B7 Рассмотрение/утверждение ВБ, КАД, КАЖ 1 месяц окончательного плана действий по переселению B8 Раскрытие окончательного ВБ, КАД, КАЖ, назначенные 3 дня плана действий по консультанты КУП переселению C. Resettlement Action Plan Implementation C1 Издание постановления о КАД, Акиматы 1 месяц приобретении 62 земли/собственности для целей проекта C2 Обработка средств LAR, КАД, Акиматы 2 месяца включая средства, необходимые для дополнительной помощи и предоставления возобновленных договоров аренды C3 Мобилизация специалиста - 1 месяц по социальным гарантиям/переселению из КУП C4 Выявление различных типов КАД поддерживается 1 месяц ЛЗП независимыми лицензированными оценщиками и Консорциумом C5 Официальное уведомление Акимат, КАД Через три о приобретении земли календарных дня после опубликования Указа C6 Выдача новых договоров Акимат, КАД В срок, аренды на альтернативных указанный в участках для арендаторов. соответствующем законе C7 Регистрация новых участков, Улытауский и В срок, включая новую аренду Карагандинский областной указанный в департамент юстиции / соответствующем Улытауский и законе Карагандинский областной НПЦЗем, КАД C8 Дела изъятии Акимат, КАД, КАЖ В срок, указанный в соответствующем законе C9 Отчеты по мониторингу ПДП КАД, КАЖ Ежемесячно C10 Подготовка отчета о КУП 2 месяца завершении работ / отчета о Специалист по социальным соблюдении требований гарантиям/переселению C11 Проверка отчета о ВБ 1 месяц соблюдении требований C12 Оценка плана после Внешний монитор Подлежит переселения переселения, назначенный определению ВБ 5.2. Конечная дата 63 Поскольку законодательство Республики Казахстан (РК) не требует установления предельной даты для отвода земли для государственных нужд, важно установить четкую и конкретную политику в отношении предельной даты в рамках проекта. Конечной датой в рамках этого проекта является дата проведения переписи ЛПВП. Конечная дата будет четко задокументирована во всех официальных проектных документах, включая окончательный план действий по переселению. Информация о конечной дате, которая означает дату, до которой оккупация или использование территории Проекта дает жителям/пользователям право быть отнесенными к категории перемещенных лиц (ЛПВП), будет широко распространена по всей территории проекта как в письменной, так и в неписаной форме. Для этого проекта датой отсечения будет считаться дата принятия постановления акимата о выделении земли для государственных нужд. Вся информация, касающаяся даты прекращения, будет переведена на казахский и русский языки, чтобы обеспечить ее понимание всем сообществом. Хотя законодательство Республики Казахстан не предусматривает установленной даты прекращения, в рамках проекта будет создана правовая база или заключено соглашение с местными властями для обеспечения соблюдения этой даты. ГЛАВА 6: РАСПРЕДЕЛЕНИЕ БЮДЖЕТА 6.1. Бюджетные ассигнования Этот предварительный ПДП включает информацию о расходах, связанных с приобретением земли, а именно по Карагандинской области - 124 участка, из них для юридических лиц – 63, для государственных - 25, для Улытауской области - 139 участков, для юридических лиц -102, для юридических лиц-11, для государственных - 26. Расходы на внутренний мониторинг и оценку должны быть включены в контракты инженера - проектировщика. Не включено в бюджетные ассигнования: Конкретный расчет стоимости сооружений или зданий, поскольку он будет произведен лицензированным оценщиком, который будет выбран областным акиматом на конкурсной основе. Кроме того, дополнительные элементы матрицы социальных выплат, такие как пособия на переходный период, компенсации в связи с потерей дохода и дополнительная поддержка, еще предстоит дополнительно оценить в рамках переписи ЛЗПВП. Также на данном этапе в бюджете не указано, какие землепользователи получат денежную компенсацию, а какие получат эквивалентные участки, предлагаемые областными акиматами. Заявления о добровольном отказе от компенсации также не принимались во внимание, поскольку такие случаи пока неизвестны и могут возникнуть после издания постановления областного акимата о начале отвода земли. Кроме того, текущая версия бюджета не включает расходы на проведение переписи, наем независимых оценщиков и связанные с этим консультации. Также стоит отметить, что, учитывая, что большая часть информации пока недоступна, резерв на будущие расходы, которые пока невозможно точно рассчитать, составил 30%. В целом, эти цифры являются предварительными и могут быть изменены как в сторону уменьшения, так и в сторону увеличения. Таким образом, ориентировочный бюджет будет пересмотрен на основе полной инвентаризации потенциальных воздействий и потерь по результатам переписи после завершения разработки подробных проектов. Акиматы Карагандинской и Улытауской областей несут все расходы, связанные с приобретением земли. На сегодняшний день компенсация за строения и земельные участки определена, для других компенсаций требуется больше времени, поскольку Налоговый департамент также участвует в определении убытков и компенсации ущерба. В 64 соответствии с требованиями Стандарта оценки “Оценка стоимости земельного участка, приобретенного для общественных нужд” (утвержден постановлением Правительства № 124 от 12 февраля 2013 года), были рассчитаны расходы на регистрацию имущества, предоставляемого взамен земельного участка, приобретенного для общественных нужд. Согласно процедуре распределения бюджетных средств, Карагандинская и Улытауская области запрашивают выделение бюджетных средств на основании результатов независимых отчетов об оценке из Республиканского бюджета, путем согласования с Комитетом автомобильных дорог и утверждения Министерством финансов и Республиканской бюджетной комиссией. Предоставленный бюджет оценки рассчитан на основе оценки аналогичных земельных участков, проведенной независимым оценщиком Asia Consulting LLP в декабре 2023 года, опубликованной в открытых источниках, и подлежит корректировке на основании результатов независимых отчетов об оценке. Разбивка расходов приведена в таблице ниже. Более подробная разбивка бюджета прилагается к настоящему отчету в виде отдельного файла Excel в качестве приложения 6 (не раскрывается). https://m.krisha.kz/a/show/692238629 https://m.krisha.kz/a/show/687229293 Таблица 3 : Расходы, связанные с документацией (Административные расходы) Сколько стоит регистрация прав на недвижимость | Электронное правительство Республики Казахстан (egov.kz) Расходы на документальное Ставки оформление имущества, Требуемое Итого, (усредненные), полученного взамен приобретенного количество тенге тенге для государственных нужд Постоянное приобретение Нотариальное заверение документов - 10 МРП (минимальный расчетный 36920 263 9709960 показатель) Государственная пошлина за государственную перерегистрацию 1 073,70 263 282383,1 земельного участка Итого 9992343,1 Примечание: 1 МРП по состоянию на 31 марта 2024 года составляет 3 692 тенге (с 01 января 2024 года). Общее количество земельных участков в Карагандинской и Улытауской областях составляет 263. Ниже приведена ссылка на государственную пошлину за регистрацию прав на землю/недвижимость. Суммы компенсации за здания и сооружения указаны в отчете об оценке, см. таблицу ниже. 65 Таблица 4 : Компенсация за здания/сооружения № Здание/сооружение Площадь, га Компенсация, тенге 1. Кафе Дарья 0,0122 65 000 000.00* Комплекс: Кафе, автозаправочная 2. 0,204 132 000 000.00* станция, автомойка, мини-маркет Итого 197 000 000.00 * Примечание: Видна разница между суммами, полученными в результате оценки недвижимости аналогичного типа и площади, которая может быть объяснена характеристиками объектов (строительными материалами, инженерными системами), а также выбором оценщиком специального справочника, содержащего рыночные цены на конкретный период времени. Кроме того, проводится оценка зданий, внутренней отделки и наличия основных коммуникаций - электричества, газа, водоснабжения, канализации и отопления. Кроме того, наличие растений также влияет на итоговый размер компенсации. В таблице ниже приведена общая сумма компенсации, которая будет предоставлена частным предпринимателям, в случае отсутствия денежной компенсации за земельные участки при выборе земли для компенсации за землю. Строения и дома были оценены, суммы компенсации определены и включены в таблицу. Стоимость оформления документов на землю была рассчитана на основе информации, взятой из официальных государственных информационных ресурсов. 66 Таблица 5 : Общий бюджет на приобретение земельных участков и зданий/сооружений Предполагаемый Тип Количество Предполагаемый бюджет (доллары расходов/Название ПДП бюджет (тенге) США) Permanent Acquisition Карагандинская 1. 124 24089452,2 51095,43164 область 2. Улытауская область 139 40402530,3 85696,62389 Регистрация новых земельных участков, перерегистрация существующих 3. земельных участков, 263 9992343,1 21194,46634 нотариальное заверение договора, регистрация нового договора 2 Компенсация за 4. Сооружения 197000000 417850,9312 сооружения и здания / Комплекса Итого 271484325,6 575837,453 Непредвиденные расходы 81445297,68 172751,2359 (30%) Итого + Непредвиденные 352929623,3 748588,6889 расходы Общая сумма расходов по Плану переселения составляет 352 929 623,3 тенге, что эквивалентно 748 588,69 долларам США. Валютный курс, равный 471,46, используется для отображения расходов в долларах США, произведенных в тенге, и соответствует состоянию на дату обновления ПДП – 1 июля 2024 года. Примечание: Курс валют взят с веб-сайта Национального банка Казахстана http://nationalbank.kz 67 ГЛАВА 7: МОНИТОРИНГ И ОТЧЕТНОСТЬ 7.1. Мониторинг и отчетность по ПДП Реализация ПДП подлежит внутреннему мониторингу. Мониторинг необходим, поскольку реализация ПДП часто является важным этапом любого проекта, включая строительные работы, так как приобретение земли, компенсации и переселение могут привести к задержкам в таких работах. Раннее выявление причин задержки позволит КАД (при поддержке отдельных консультантов), КАЖ, акиматам разработать меры по смягчению последствий в процессе реализации ПДП. В рамках проекта КНС в сотрудничестве с консультантами и КАД будет осуществлять внутренний мониторинг. Все работы, связанные с отводом земель и переселением, ограничены во времени. Подрядчики и КНС будут часто проводить внутренний мониторинг деятельности, связанной с ПДП, и сообщать о результатах КАД и ВБ раз в два года или ежеквартально, в зависимости от масштаба и важности воздействия. На объектах будет собираться соответствующая информация для ежемесячной оценки хода работ и результатов реализации, а также при необходимости для корректировки рабочей программы. Сводные отчеты о внутреннем мониторинге должны включать следующие показатели, связанные с процессом и результатами, такие как: (i) раскрытие информации, информационная кампания и консультации с ЗЛ и другими заинтересованными сторонами; ( ii) компенсация за землю и затронутое имущество; (iii) предоставление альтернативных земельных участков; (iv) переоформление/регистрация земли, а также ( vi) восстановление уровня жизни. Отчеты внутреннего мониторинга должны включать следующие показатели, связанные с процессом отвода земли и выплаты компенсаций, как показано в таблице ниже : Таблица 21. Показатели и методы внутреннего мониторинга Показатель Метод проверки Сроки/периодично Ответственнос сть ть Информация, переданная Посещения Раз в месяц Региональные ЛЗПВП, и консультации, объектов/встречи акиматы проведенные с с ЛЗПВП пострадавшими лицами и другими заинтересованными сторонами; Создан МРЖ на уровне Изготовление Раз в месяц Соответствующ местных акиматов и листовок/ ие сотрудники обеспечивается Посещение CSC или ГРП? осведомленность ЛЗПВП местных акиматов о существовании МРЖ Предоставление Составление, По готовности и в Региональные альтернативных подписание и течение периода, акиматы земельных участков проверка указанного в (земли для компенсации соглашения/согла соответствующем за землю) сия законе Выплата компенсации за Записи о По готовности и в Соответствующ земли и пострадавшее платежах/ встречи течение периода, ие сотрудники имущество (люди с ЛЗПВП указанного в CSC или ГРП? выбирают этот вариант) соответствующем законе или техническом 68 задании на услуги консультантов Перерегистрация/регистр Проверка записей По мере готовности Соответствующ ация земельных участков и посещение и в течение ие сотрудники в местных акиматах, объектов периода, указанного CSC или ГРП? передача права в соответствующем собственности в суд для законе или проведения строительных техническом работ задании на услуги консультантов Восстановление и Посещения На регулярной Соответствующ дополнительная объектов/встречи основе ие сотрудники поддержка, с ЛЗПВП CSC или ГРП? предоставляемая ЛПВП для восстановления средств к существованию, такая как восстановление экономической активности, помощь в трудоустройстве, механизмы обратной связи и т.д. Выделение земельных Посещения До начала Соответствующ участков для начала объектов/записи строительных работ ие сотрудники строительных работ CSC или ГРП? Влияние на источники Опросы, выезды Во время и после Соответствующ средств к существованию, на места окончания ие сотрудники например, изменение строительных работ CSC или ГРП? возможностей трудоустройства, наличие ресурсов, таких как земля, вода и капитал, необходимых для поддержания их жизнедеятельности. Кроме того, будет проведена оценка воздействия на продуктивность сельского хозяйства, бизнес- операции и неформальную экономическую деятельность. Статус переселения Консультации и Раз в месяц Соответствующ отчужденных строений и неформальные ие сотрудники другого имущества ЛПВП опросы, интервью CSC или ГРП? с ключевыми информантами Встречи с сельскими жителями в районе реализации проекта 69 В случае существенного воздействия должен быть подготовлен, утвержден и обнародован план смягчения последствий, прежде чем EA/КАДe приступит к реализации отдельных компонентов проекта. Мониторинг будет проводиться во время реализации ПДП и завершится после завершения ПДП. Мониторинг также будет охватывать процессы консультаций, статус жалоб и статус их разрешения, социальные последствия строительных работ на земельных участках и другие социальные вопросы. Мониторинг будет проводиться до конца проекта, т.е. после завершения строительства и ввода в эксплуатацию дороги. 70 ГЛАВА 8: РАСКРЫТИЕ ИНФОРМАЦИИ И КОНСУЛЬТАЦИИ 8.1. Раскрытие информации и консультации Первые предварительные общественные слушания по раскрытию информации о проекте и презентации рабочего проекта были проведены в 2022 году региональными отделениями КАЖ и представителями местных исполнительных органов при участии представителей проектных организаций. Ниже представлена сводная таблица общественных слушаний. Краткое изложение мнения общественности о проекте на основе общественных слушаний, проведенных Заказчиком (на основании протокола общественных слушаний). В основном люди спрашивали о дате начала строительства, расположении перегонов для скота, будет ли установлена сетка, препятствующая выходу животных на проезжую часть, будут ли развороты или путепроводы, в том числе для сельскохозяйственной техники, сможет ли автомобиль проехать по перегону для скота, будет ли установлено освещение, расположение остановок общественного транспорта, расположение карьеров, продолжительность строительства, проходит ли дорога по могильным памятникам, наличие зон отдыха, будут ли предусмотрены проектом пешеходные переходы, будут ли съезды для ферм, будут ли перестроены линии электропередач, будет ли местное население привлечено к работе над проектом, где можно получить информацию о внесенных предложениях и статусе их рассмотрения, какие материалы будут использованы для ограждения вдоль дороги и в местах перегона скота, размеры перегонов скота, предложения будут ли установлены двойные перегоны для скота, предусмотрено ли барьерное ограждение, каковы технические параметры дороги, предложения по строительству автобана типа Астана-Караганда вместо реконструкции существующей дороги, будет ли обеспечен проезд автомобилей в период строительства, будет ли построена дорога, будет ли дорога оборудована барьерным ограждением. По результатам общественных слушаний население получило ответы на все заданные вопросы, возражений не поступило, в протоколе есть подписи всех участников слушаний. Таблица 6. Краткое содержание предварительных публичных слушаний Дата Место Участники Повестка дня 3 Жезказган, Представители сельских Презентация февраля Улытауская округов Кенгир, Сарысу, инженерных 2022 область акиматов Жезказгана решений для Представители участка км 533- Карагандинского 583 областного филиала КАЖ Представители проектировщика ТОО “Каздорпроект” и “Семдорпроект” Представители местного сообщества 29 марта Город Абай, Представители акимата Презентация 2022 Абайский район, Абайского района инженерных Карагандинская Представители решений для область Карагандинского участков км 925- областного филиала КАЖ 946 Представители проектировщика ТОО “Каздорпроект” Представители местного сообщества 71 31 марта Село Актас, Представители акиматов Презентация 2022 Карагандинская города Сарань и села Актас инженерных область Представители решений для Карагандинского участков км 925- областного филиала КАЖ 946 Представители проектировщика ТОО “Каздорпроект” Представители местного сообщества 1 Жезказган, Представители акимата Презентация сентября Улытауская Жезказгана, представители рабочего проекта 2022 область Карагандинского участка км 433- областного филиала КАЖ 483 Представители проектировщика ТОО ”Алматыдорпроект" Представители местного сообщества 13 Село Батик, Представители акимата Презентация сентября Шетский район, поселка Батик инженерных 2022 Карагандинская Представители решений для область Карагандинского участков км 783- областного филиала "КАЖ" 833 Представители проектировщика ТОО “Костанаидорпроект” Представители местного сообщества 13 Село Акой, Представители акимата Презентация сентября Шетский район, села Акой инженерных 2022 Карагандинская Представители решений для область Карагандинского участка км 833- областного филиала КАЖ 883 Представители проектировщика ТОО ”Костанаидорпроект" Представители местного сообщества 13 Село Красная Представители акимата Презентация сентября поляна, Шетский поселка Красная поляна инженерных 2022 район, Представители решений для Карагандинская Карагандинского участка км 833- область областного филиала КАЖ 883 Представители проектировщика ТОО ”Костанаидорпроект" Представители местного сообщества 72 13 Село Южный, Представители акимата Презентация сентября Шетский район, поселка Южный инженерных 2022 Карагандинская Представители решений для область Карагандинского участка км 833- областного филиала КАЖ 883 Представители проектировщика ТОО ”Костанайдорпроект" Представители местного сообщества 13 Село Бидайк, Представители акимата Презентация сентября Жанааркинский села Бидайк инженерных 2022 район, Представители решений для Жезказганская Карагандинского участка км 783- область областного филиала КАЖ 833 Представители проектировщика ТОО ”Костанаидорпроект" Представители местного сообщества 30 Село Актубек, Представители акимата Презентация ноября Жанааркинский Жанааркинского района инженерных 2022 район, Представители решений для Улытауская Карагандинского участка км 633- область областного филиала 683 КАДЖАР Представители проектировщика ТОО “Каздорпроект” и “Семдорпроект” Представители местного сообщества 30 Село Ералиево, Представители акимата Презентация ноября Жанааркинский Жанааркинского района инженерных 2022 район, Представители решений для Улытауская Карагандинского участков км 633- область областного филиала КАЖ 683, км 683-733, Представители км 733-783 проектировщика ТОО “Каздорпроект” и “Семдорпроект” Представитель местного сообществаs 7 апреля Села Батык и Представители акиматов Отчет о 2023 Акой, Шетский сел Батик и Акой потенциальном район, Представители воздействии, Карагандинская Карагандинского рабочий проект область областного филиала участка км 783- "КАДЖАР" 795 Представители проектировщика ТОО “Костанаидорпроект” 73 Представители местного сообщества Кроме того, консультанты провели социально-экономическое исследование (СЭС) в период с 12 по 23 февраля 2024 года в рамках подготовки ПДП. Основной целью проведения СЭС было информирование людей о проекте, выявление их предложений и озабоченностей, определение областей, затронутых проектом, лиц, затронутых проектом (ЛПВП), сбор социально-экономических данных и, на основе перечисленных мероприятий, определение базовых условий, доступных для проекта до начала реализации проекта. начало строительных работ. Собранные исходные данные были включены в План взаимодействия с заинтересованными сторонами. Следует отметить, что из-за сжатых сроков подготовки отчетов время, выбранное для проведения опроса и интервьюирования населения, было неподходящим из-за плохих погодных условий, которые привели к закрытию дорог, невозможности консультантов добраться до некоторых населенных пунктов, а также падежу домашнего скота, что, в свою очередь, привело к тому, что население было занято их спасением (в Улытауском районе). Консультанты также провели интервью в фокус-группах в период с 26 февраля по 7 марта 2024 года в рамках подготовки GAP, результаты представлены в отдельном отчете и также были включены в План взаимодействия с заинтересованными сторонами. Также планируется, что консультанты примут участие в общественных слушаниях, которые будут проведены проектировщиками после утверждения технико-экономического обоснования и рабочего проекта, соответственно. Ожидается, что они будут проведены в конце апреля или начале мая. Кроме того, планируется, что консультанты проведут новый цикл публичных консультаций со всеми заинтересованными сторонами для раскрытия информации о ПДП, ПУТ420, GAP, ESIA, ПЭСУ в рамках подготовки SEP. Результаты консультаций будут включены в раздел мониторинга ПДП. ПДП будет одобрен Всемирным банком и Клиентом перед раскрытием. Изменения в ПДП будут внесены в соответствии с тем же протоколом утверждения и раскрытия. ПДП также будет переведен на русский и казахский языки и опубликован на веб-сайте Клиента. Копии будут предоставлены в Жезказганское и Карагандинское областные отделения КАЖ, акиматы Карагандинской и Жезказганской областей и т.д. Английская версия ПДП будет доступна для скачивания на веб-сайте Всемирного банка. Ниже приведена сводная таблица всех встреч с представителями Клиента, местными исполнительными органами, населением и другими заинтересованными сторонами. Таблица 7. Итоги консультаций с местными органами власти и проектными сообществами № Цель Дата Город/Посело Деревни Повестка дня Количеств к/ о Область/Райо участнико н в 1 Комитет 4 декабря Астана Основные 12 автомобильны 2023 цели проекта, х дорог/ условия Центральный выполнения офис АО "НК задания, "КАЖ" определение лиц, которые будут поддерживать контакт с консультантам 74 и и оказывать помощь в реализации проекта на местах. 2 Группа по 4 декабря Астана предстоящий 9 технико- 2023 визит экономическо консультантов му и начало обоснованию работы над АО заданием "КаздорНИИ" 3 Региональный 4 декабря Караганда ознакомление 7 филиал АО 2023 консультантов "НК "КАЖ" с текущим курсом действий и сбор имеющейся информации 4 Карагандински 12 февраля Караганда содействие в 5 й областной 2024 организации акимат встречи с местными органами власти и ЛЗПВП для проведения СЭС и назначения ответственных лиц на местах 5 Интервью с 12-16 Карагандинска Город СЭС 23 ЛПВП февраля я область Караганда 2024 Абайский Город район Сарань Шетский район Южный Кулайгыр Город Абая Дубовка Красная поляна Акой Батик 6 Улытауский 19 февраля, Жезказган содействие в 7 областной 2024 организации акимат встречи с местными органами власти и ЛЗПВП для проведения СЭС и назначения ответственных лиц на местах 7 Интервью с 19-21 Улытауская Zhezkazga СЭС 18 ЛПВП февраля область n city 2024 Улытауский Sarysu район Tugusken Yeraliyev 75 Жанаркинский район 8 Деревни 27 февраля Карагандинска Акой Раздельная 30 2024 я область Батык ФГД для Шетский район мужчин и женщин 9 Деревни 28 февраля Карагандинска Кулайгыр Раздельная 21 2024 я область Дубовка ФГД для Абайский мужчин и район женщин 1 Деревни 29 февраля Карагандинска Актас Раздельная 13 0 2024 я область ФГД для Абайский мужчин и район женщин 1 Деревни 4 марта 2024 Улытауская Актубек Одно 12 1 область Байдалы смешанное Жанаркинский би ФГДС для район мужчин и женщин Раздельное ФГДС для мужчин и женщин 1 Деревни 4 марта 2024 Улытауская Борсенгыр Одно 22 2 область , смешанное Улытауский Сарысу ФГДС для район мужчин и женщин Раздельное ФГДС для мужчин и женщин Основными предложениями, поступившими в ходе СЭС от населения, были обеспечение достаточного количества перегонов скота, эстакад для сельскохозяйственной техники, объездных путей, подъездов и выездов к фермам. Основными проблемами были увеличение количества аварий, ограничения скорости, домашний скот на проезжей части, размер компенсации в случае отчуждения и справедливая компенсация, потеря дохода из - за проекта, задержка начала дорожного строительства и завершения строительства дороги. Следует отметить, что все респонденты положительно относятся к проекту, согласны с его необходимостью и положительным влиянием на экономическую ситуацию в регионах и сокращение времени в пути. В ходе общественных слушаний на тему "Реконструкция автомобильной дороги "Кызылорда-Павлодар-Успенка-граница Российской Федерации" (участок "Жезказган - Караганда" 433-946 км)", состоявшихся 24 июня в городе Жезказган, было поднято несколько ключевых вопросов и рекомендаций. Садиев О.Т. поинтересовался актами обследования зеленых насаждений, количеством и видами деревьев, подлежащих вырубке, а также отсутствием планов по пересадке деревьев. Венера Алимжанова ответила, что акты доступны и предоставлены Карагандинским филиалом "КазАвтоЖол" с указанием таких пород деревьев, как тополь, карагач и кустарник карагана. Евгения Сеняк добавила, что многие деревья старые и плохо переносят пересадку, рекомендовав выплатить компенсацию в десятикратном размере за каждое дерево. Участники призвали принять все возможные меры для сохранения древесных насаждений и избежать ненужной вырубки. Слушания включали всестороннее обсуждение технических параметров проекта, воздействия на окружающую среду и необходимых мер по смягчению последствий с привлечением общественности и экспертов. 76 В ходе общественных слушаний на тему "Реконструкция автомобильной дороги "Кызылорда-Павлодар-Успенка-граница Российской Федерации" (участок "Жезказган - Караганда" 433-946 км)", состоявшихся 26 июня в селах Акой и Батык Шетского района Карагандинской области, было поднято несколько вопросов и рекомендаций. Дарья Миронова подчеркнула необходимость в знаках и мерах по защите архаров и косуль, а также сайгаков, предложив обязательные знаки ограничения скорости, переходы через дикую природу, запрет звуковых сигналов и надлежащее ограждение. Евгения Сеняк подтвердила, что они были включены в План управления биоразнообразием. Дастан Тлеубеков поинтересовался планом переселения и мерами по пылеподавлению, на что Венера Алимжанова ответила, что полные данные о переселении доступны онлайн на официальном сайте КАД и что все рекомендации, включая эффективное пылеподавление и безопасные для дикой природы линии электропередач, будут учтены в проекте. Слушания также включали обсуждение технических параметров проекта, сроков и воздействия на окружающую среду, что обеспечило всесторонний учет мнений общественности и экспертов. Команда ESF приняла участие в общественных слушаниях и воспользовалась возможностью, чтобы раскрыть информацию о планах, отчетах и результатах исследований, подготовленных за весь период в соответствии с требованиями банка. Краткие презентации были подготовлены для всех инструментов в соответствии с техническим заданием и представлены на казахском и русском языках местными специалистами команды. 77 ГЛАВА 9. МЕХАНИЗМ РАССМОТРЕНИЯ ЖАЛОБ 9.1. Механизм рассмотрения жалоб Процессы рассмотрения жалоб в рамках проекта разработаны таким образом, чтобы обеспечить эффективный и методичный механизм реагирования проекта на запросы, отзывы и жалобы затронутых лиц, других важных заинтересованных сторон и широкой общественности. Общий обзор МРЖ, созданного в рамках проекта, содержится в плане взаимодействия с заинтересованными сторонами (SEP). Процедура рассмотрения жалоб на приобретение земли и переселение подробно описана в разделе ниже. 9.2. Уровни и процедуры рассмотрения жалоб Механизм рассмотрения жалоб (GRM) доступен для физических лиц, которые проживают или работают в районах, на которые оказывает влияние деятельность проекта. Каждый человек, которого затрагивает реализация проекта или который имеет к ней отношение, имеет право принимать участие в GRM; следует также поощрять людей к его использованию и легкому доступу к нему. Предлагаемый GRM направлен на сокращение использования процессов рассмотрения жалоб общественности и споров, предусмотренных правовой системой РК, без их замены. КАД и центральный офис АО "НК "КазАвтоЖол" и региональные филиалы несут основную ответственность за своевременное завершение внедрения GRM. Им могут оказывать поддержку консультанты и консультант по надзору за строительством (CSC), которые будут участвовать в управлении и надзоре за строительными работами и другими мероприятиями, связанными с инвестиционной программой. Соответствующие региональные, районные и общинные акиматы, которые по закону обязаны выполнять задачи, связанные с рассмотрением жалоб, и посредники/неправительственные организации (НПО), которые участвуют в проведении переговоров по жалобам, также являются частью механизма рассмотрения жалоб (МРЖ). Механизм рассмотрения жалоб (GRM) для проектов в дорожном секторе, реализуемых Комитетом автомобильных дорог, состоит из двух уровней рассмотрения жалоб: Комитета по рассмотрению жалоб (GRC) на региональном (обл) и центральном (Астана) уровнях. Эти уровни действуют в соответствии с Руководящими принципами механизма рассмотрения жалоб по экологическим и социальным гарантиям в проектах дорожного сектора, которые были одобрены Комитетом автомобильных дорог в августе 2014 года (Руководящие принципы GRM). КРЖ состоит из членов, которые назначаются из CR, акиматов, КАЖ, CSC и подрядчиков. Как на региональном, так и на национальном уровнях GRC возглавляется старшими менеджерами, которые отвечают за надзор за всей деятельностью GRM и обеспечение ее эффективного и своевременного выполнения. В то же время координаторы отвечают за привлечение ключевых заинтересованных сторон и надзор за координацией деятельности КРЖ как на региональном, так и на центральном уровнях. 9.2.1. GRM: Региональный (Карагандинская и Улытауская области) Уровень Первоначально решение по жалобе будет получено через Комитет по рассмотрению жалоб (GRC) на региональном уровне после определенного набора этапов. Регистрация жалоб. Любые физические лица могут посетить сайт, связаться с ним или написать и оставить письмо в специально отведенных для этого ящиках на строительных площадках и в местных акиматах, по электронной почте, районным акиматам, координатору по рассмотрению жалоб Подрядчика, PMC и координатору GRC в КАЖ. Получение жалоб, поданных лично, по телефону, письмом, по электронной почте, должно быть подтверждено. Как на местном, так и на региональном уровнях GRC также принимает во внимание анонимные жалобы в ситуациях, когда лицо, подающее жалобу, отказывается раскрывать свою контактную информацию или когда контактные данные не указаны в 78 жалобе, полученной по электронной почте. Жалобы будут оформляться с использованием заранее установленной формы, изложенной в Руководстве (Приложение 2). На региональном уровне будет создана Комиссия по защите прав потребителей, которая будет включать: (a) Представители регионального филиала КазАвтоЖол (заместитель директора и специалист по гарантиям или юрист); (b) Представители команды консультантов (специалист по гарантиям и специалист по связям с общественностью) (c) Представители областных и районных акиматов (по одному от каждого акимата, расположенного на территории проекта); (d) Представители ЦОК (глава/заместитель главы и специалист по мерам защиты/связям с общественностью) (e) представители подрядчиков (руководитель/заместитель руководителя и специалист по гарантиям/специалист по связям с общественностью) Рассмотрение жалоб. Любые запросы или жалобы, по которым на момент подачи были даны разъяснения и принято решение, будут незамедлительно закрыты. Комиссия по рассмотрению жалоб на региональном уровне рассматривает дела, требующие принятия дополнительных мер. Региональный КРЖ собирается дважды в месяц и при необходимости проводит специальные заседания для решения конкретных вопросов. Он оперативно рассматривает и обсуждает жалобы в течение десяти рабочих дней и предоставляет рекомендации по их разрешению заинтересованным сторонам. Региональный координатор GRC предоставляет соответствующие данные членам GRC, составляет протоколы заседаний и отчеты о проделанной работе, а также следит за тем, чтобы действия и решения были точно зафиксированы. Предоставление обратной связи. Споры, поданные в устной или письменной форме, должны быть незамедлительно рассмотрены по получении. Жалобы, полученные посредством письма, электронной почты или факса, подтверждаются письмом, факсом или электронной почтой в течение трех рабочих дней с момента получения координатором КРЖ на региональном уровне. Если жалоба не имеет отношения к проектной деятельности или последствиям, возникающим в результате реализации проекта, и, следовательно, не может быть рассмотрена в соответствии с настоящим Руководством по МУР, сторона, подавшая жалобу, получит ответ с указанием того, какой орган (акимат на уровне сообщества, района или области, в зависимости от обстоятельств) получил жалобу. Результаты рассмотрения любых жалоб на региональном уровне будут доведены до сведения заявителя. Если вопрос не будет решен на региональном уровне и вместо этого будет передан в центральный КРЖ, заявитель будет официально уведомлен, в уведомлении будет указана дата передачи дела в центральный КРЖ и предполагаемая дата принятия решения на центральном уровне. В случае анонимной жалобы ответ в бумажном виде будет размещен на информационном стенде соответствующего регионального филиала АО "НК "КазАвтоЖол", а также в соответствующем акимате, чтобы обеспечить заявителю легкий доступ к нему. 9.2.2. GRM: Центральный уровень После того, как GRC безуспешно рассмотрит жалобу на региональном уровне, будут предприняты усилия для разрешения жалобы на центральном уровне с использованием мер, описанных ниже. Рассмотрение жалоб. В случае, если КРЖ не сможет разрешить жалобу на региональном уровне, она будет передана в КРЖ на центральном уровне для рассмотрения вместе с любой соответствующей документацией. На центральном уровне КРЖ (i) проводит ежемесячные совещания с возможностью гибкого планирования специальных совещаний по мере необходимости; и (ii) рассматривает жалобы и предоставляет сторонам 79 рекомендации по урегулированию в течение двадцати рабочих дней. Координатор GRC центрального уровня отвечает за распространение соответствующей информации среди членов GRC, подготовку отчетов о проделанной работе и протоколов заседаний GRC, а также за обеспечение надлежащего документирования действий и решений. Также любое физическое лицо может подать электронное обращение в государственные органы на сайте e-otinish https://eotinish.kz/kk Предоставление обратной связи. В случае, если жалоба была успешно рассмотрена, лицо, подавшее жалобу, должно быть официально уведомлено о результатах рассмотрения. Сторона, подавшая жалобу, будет проинформирована о соответствующих деталях, если жалоба остается неразрешенной GRC на центральном уровне. Эта информация будет включать в себя конкретные причины неурегулированности дела, а также рекомендации по дальнейшему разрешению в рамках правовой системы Республики Корея. В случае анонимной жалобы ответ в бумажном виде будет размещен на информационном стенде соответствующего регионального филиала АО "НК "КазАвтоЖол", а также в соответствующем акимате, чтобы обеспечить заявителю легкий доступ к нему. 9.2.3. GRM: Правовая система В соответствии с законодательством Республики Казахстан, если после обсуждения и содействия региональных и центральных органов по рассмотрению жалоб не удается достичь решения, или если заявитель остается неудовлетворенным системой рассмотрения жалоб, дело передается на рассмотрение в суд. Тем не менее, следует подчеркнуть, что руководство GRC не ограничивает первоначальное право заявителя на передачу дела в суд в рамках процедуры рассмотрения жалобы. 9.3. Координаторы по рассмотрению жалоб ЛПВП и другие заинтересованные стороны могут посетить, позвонить, отправить электронное письмо или факс в Центр по борьбе с отмыванием денег в Караганде и Улытауской области на региональном уровне. Контактные данные Центра по борьбе с отмыванием денег (региональный уровень): Контактное лицо: Бектимиров Рафаэль и Рахимжанов Сунгат Адрес: г. Караганда, пр. Республики 42, 4 этаж/ г. Жезказган, ул. Сары Арка 82, 2 этаж Тел.: +7 702 287 90 90/+ 701 916 77 07 Электронная почта: karaganda.info@КАЖ.kz /ulytau.info@КАЖ.kz В состав регионального КРЖ по Карагандинской и Улытауской областям входят следующие члены:  Руководитель отдела ОТЖ: (будет назначен от КоР/регионального акимата)  Координатор отдела ОТЖ: (будет назначен от КоР/подрядчика/ЧВК/CSC)  Члены:  Представитель Управления пассажирского транспорта и автомобильных дорог Карагандинской и Улытауской областей; (будет назначен позднее)  Представитель акимата Карагандинской и Улытауской областей; (будет назначен позднее)  Представитель(и) НПО. (будут назначены позднее) В Центральном центре GRC ключевыми лицами являются: • Руководитель GRZ: (будет назначен позднее) • Координатор GRZ: (будет назначен позднее) 80 Контактные данные GRZ (центральный уровень): Контактное лицо: (будет назначено позднее) Адрес: пр. Кабанбай батыра, 32/1, Астана, 010000, Казахстан Комитет автомобильных дорог Министерства транспорта Республики Казахстан Тел.: Электронная почта: 9.4. Раскрытие информации о процессе рассмотрения жалоб Общественность была и будет проинформирована о процедуре рассмотрения жалоб в соответствии с настоящим ПДП посредством распространения информационных брошюр и установки информационных стендов в сельских районных/областных акиматах и Исполнительном агентстве (или представителе EA на региональном уровне). В ходе публичных консультаций и неофициальных встреч на месте реализации проекта представители команды консультантов ESF, АО "НК "КазАвтоЖол" и/или региональный представитель EA также представят механизм рассмотрения жалоб. Краткий обзор рассмотрения жалоб будет включен в отчеты, которые команда консультантов ESF и EA/CR представят Всемирному банку. 81 ПРИЛОЖЕНИЯ 82 Приложение 1: Анализ нормативных пробелов между национальным законодательством и ЭСС 5 Конкретные элементы Разрыв (Да Анализ пробелов в Меры по заполнению пробелов или нет, политике/нормативных положениях частичный) Пункт 5: Приобретение земли, ограничения на землепользование и принудительное переселение Перечень рассмотренных нормативных актов. Конституция Республики Казахстан, Земельный кодекс, Закон о государственном имуществе, Закон о жилищных отношениях, Трудовой кодекс, Закон Республики Казахстан "Об автомобильных дорогах", Закон Республики Казахстан "О государственном управлении и местном самоуправлении". Существуют ли требования, частичный Земельный кодекс определяет условия В рамках этого проекта позволяющие избежать или свести к и процедуры приобретения земли, Заказчик/Агентство-исполнитель минимуму приобретение земли и гарантируя, что они ограничиваются выпустит административные связанные с этим негативные прямыми требованиями проекта и инструкции, в которых будет указано, последствия, а также устранить подчиняются формальным процедурам что ограничения на приобретение или экономические и социальные (статьи 43, 44, 81, 84). использование земли должны быть последствия? строго ограничены прямыми - Четкие рамки принудительного Земельный кодекс описывает требованиями проекта. Эти отчуждения земли или процедуру, но прямо не указывает, что инструкции должны быть ограничений на ограничения на приобретение или распространены среди всех землепользование, которые использование строго ограничены соответствующих государственных должны быть ограничены прямыми потребностями проекта в учреждений. прямыми требованиями проекта в течение определенного периода течение определенного периода времени. Для обеспечения того, чтобы технико - времени. экономические обоснования и - Рассмотрение альтернативных Земельный кодекс подчеркивает детальное проектирование проектов проектов, позволяющих избежать важность предварительного выбора включали оценку альтернативных или свести к минимуму земельных участков и оценки проектов, направленных на отчуждение земли или потенциального использования, но минимизацию изъятия земли. Это ограничения на прямо не упоминает о рассмотрении может быть обеспечено с помощью землепользование. альтернативных проектов, позволяющих процессов утверждения проектов, - Положения, позволяющие управляемых соответствующими избежать принудительного государственными учреждениями. 83 выселения (и четкие критерии избежать или свести к минимуму того, что считается приобретение земли (статья 43). Провести обучающие программы для принудительным выселением). государственных служащих и - Компенсация затрат на замену Нет четкого требования рассматривать связанных с проектом сторон по жилья и другая помощь, альтернативные проекты, чтобы свести протоколам выселения и важности необходимая для того, чтобы к минимуму изъятие земли или предотвращения принудительных помочь пострадавшим от проекта ограничения на землепользование. выселений. людям улучшить или, по крайней мере, восстановить уровень Земельный кодекс предусматривает Для реализации программ жизни или средства к принудительное изъятие для восстановления средств к существованию. государственных нужд с выплатой существованию, которые предлагают - В тех случаях, когда средства к компенсации, запрещая принудительное дополнительную помощь, помимо существованию перемещенных выселение без надлежащей процедуры денежной компенсации. Эти лиц основаны на земле или когда (статьи 84.1, 84.2, 84.6). программы могут включать земля находится в коллективной профессиональное обучение, собственности, предпочтение Хотя он обеспечивает надлежащую финансовую поддержку и доступ к отдается замещающей земле. правовую процедуру и компенсацию, в социальным услугам и должны быть нем нет четких положений, согласованы между определяющих принудительное Клиентом/Агентством-исполнителем и выселение и позволяющих избежать соответствующими местными его. государственными органами. Компенсация включает рыночную Обеспечить проведение консультаций с общинами для выявления и стоимость земли, активов и сопутствующие расходы. Она покрывает определения приоритетности убытки и включает операционные потребностей общин, имеющих издержки, понесенные в рамках проекта наземные источники средств к (статьи 84.3, 166.2). существованию или землю, находящуюся в коллективной собственности. Земельный кодекс предусматривает компенсацию, но конкретно не рассматривает другие формы помощи для восстановления или улучшения 84 уровня жизни или средств к существованию. Земельный кодекс предусматривает компенсацию в виде предоставления другого земельного участка, если первоначальный участок изымается для государственных нужд (статьи 84.3, 166.2). Хотя упоминается земля для замещения, в отношении нее не заявлено явного предпочтения по сравнению с денежной компенсацией, когда средства к существованию основаны на земле или земля находится в коллективной собственности.  • Статья 43: Подробно описывает процедуру предоставления прав на землю, находящуюся в государственной собственности, включая рассмотрение заявки, оценку землепользования и публичное раскрытие информации.  • Статья 44: Описывает процесс предоставления земельных участков для строительства, включая предварительный отбор и компенсацию убытков, понесенных нынешними землепользователями.  • Статьи 81 и 84: Определяют условия прекращения прав на 85 землю и принудительного приобретения для государственных нужд, гарантируя компенсацию и надлежащую правовую процедуру.  • Статья 166: Определяет компоненты компенсации, включая стоимость земли, рыночную стоимость активов и связанные с этим убытки, гарантируя отсутствие личных расходов для лиц, затронутых проектом (ЛЗПВП). Закон о государственном имуществе предусматривает, что принудительное отчуждение земли или другого недвижимого имущества допускается только в той мере, в какой это необходимо для удовлетворения общественных потребностей (статья 62.4). Кроме того, срок обязательного приобретения указан в указе и не может быть продлен более чем на один год (статья 63.7). Закон о государственной собственности прямо не упоминает о рассмотрении альтернативных проектов, направленных на предотвращение или сведение к минимуму изъятия земли или ограничений на землепользование. 86 Закон о государственной собственности содержит положения, позволяющие избежать принудительного выселения путем обеспечения уведомления владельца или землепользователя и возможности примирения сторон (статьи 63.2, 63.5, 64.1 и 65.1). Принудительное выселение без компенсации запрещено (статья 65.14). Закон о государственной собственности предусматривает компенсацию за отчужденную землю по рыночной стоимости и включает возмещение убытков (статья 62-2.4, 62-2.5, 67.1- 67.4). Компенсация должна быть произведена до перехода прав собственности (статья 68.1). Закон предусматривает компенсацию по рыночной стоимости и возмещение убытков при выполнении этого требования. Закон о государственной собственности предусматривает выделение эквивалентного земельного участка с учетом местоположения, целевого назначения и площади отчуждаемого земельного участка в пределах того же населенного пункта (статья 62-2.1). Распространяются ли требования на Земельный кодекс регулирует В рамках этого проекта необходимо всех затронутых людей, включая: ограничения на землепользование и разработать политику, которая - Люди, чье землепользование и доступ к природным ресурсам главным признает неформальных доступ к природным ресурсам образом посредством положений об землепользователей и оказывает им ограничены. обязательном приобретении для поддержку. Эта политика может 87 - Люди, не имеющие государственных нужд (статьи 81, 84) и включать положения о помощи в официальных, традиционных или ограничений на права переходный период, доступ к признанных прав пользования, землепользования (статья 92). социальным услугам и программы которые занимают или Земельный кодекс действительно восстановления средств к используют землю до истечения распространяется на людей, чье существованию. срока, определенного проектом. землепользование и доступ к - Люди, чья земля или чей доступ к природным ресурсам ограничены, Создать механизмы мониторинга и землепользованию и ресурсам особенно в случаях принудительного отчетности для отслеживания был ограничен до того, как был приобретения, и предусматривает предпроектных ограничений в задуман проект, но которые были компенсацию в таких случаях. области землепользования и предприняты или инициированы обеспечения того, чтобы в ожидании или в рамках В Земельном кодексе четко указано, что пострадавшие лица были подготовки к проекту. он не дает права нарушителям или идентифицированы и получали лицам, использующим землю надлежащую компенсацию. неофициально, без зарегистрированных претензий, на компенсацию за право Разработать административные пользования землями, которые они руководящие принципы, признающие занимают. права неофициальных землепользователей, которые Земельный кодекс конкретно не занимают землю до истечения срока, рассматривает предпроектные определенного проектом. Эти ограничения на земельные участки, руководящие принципы должны которые вводятся в преддверии проекта. включать процедуры идентификации Эти положения в основном касаются и регистрации таких пользователей текущих процессов и получения для получения компенсации. информации после принятия решения. Установить систему компенсации, которая явно включает неформальных землепользователей. Эта система должна обеспечивать, чтобы компенсация основывалась на продолжительности и масштабах их землепользования, даже если у них нет официальной регистрации. 88 Распространяются ли эти требования Частичный Постоянное перемещение населения: Разработайте и распространите на постоянное или временное подробные административные физическое и экономическое Земельный кодекс устанавливает, что инструкции по расчету компенсации, перемещение? земля может быть приобретена в гарантируя, что будут учтены все принудительном порядке для потенциальные убытки, включая государственных нужд с потенциальный доход в будущем и предоставлением эквивалентной нематериальные активы. компенсации землевладельцу или негосударственному Убедитесь, что местные власти землепользователю (статья 84.3). Сюда последовательно следуют этим входят земельные участки, рекомендациям во всех проектах. необходимые для строительства, реконструкции инфраструктуры и Повысьте прозрачность, публикуя всю реализации концессионных проектов необходимую информацию о (статья 84.2.4). приобретении земли, компенсациях и переселении на общедоступных Процедуры принудительного платформах. отчуждения включают официальные уведомления, соглашения о Взаимодействуйте с пострадавшими компенсации и, возможно, судебные сообществами посредством решения в случае возникновения регулярных встреч и сессий обратной разногласий (статьи 84.6, 88.1-88.3). связи, чтобы обеспечить оперативное решение их проблем в соответствии с Компенсация включает стоимость земли МРЖ. или прав землепользования, рыночную стоимость активов на земле, расходы, Разработать стандартную систему связанные с освоением земли, убытки, компенсации за временное понесенные в связи с приобретением, и перемещение, которая покрывала бы потерю дохода (статья 166.2). Расходы все возможные расходы и убытки, несет проект/правительство (статья понесенные перемещенными лицами. 166.2). Обеспечить своевременную выплату Закон о государственном имуществе компенсации и предоставить доступ к устанавливает, что принудительное 89 отчуждение земли или другого необходимым ресурсам и поддержке недвижимого имущества для в период перемещения. государственных нужд допускается только в той мере, в какой это Реализуйте программы необходимо для удовлетворения восстановления средств к общественных нужд (статья 62.4). Закон существованию, которые предлагают о государственном имуществе дополнительную помощь, помимо предусматривает подробные процедуры денежной компенсации. для этого процесса, включая уведомление, оценку и компенсацию Клиент может потребовать от (статьи 62-2, 63, 64, 65). разработчиков проекта включить подробные планы восстановления Если первоначальная земля средств к существованию в свои приобретается для государственных проектные предложения на этапе нужд, то в пределах того же закупок. населенного пункта должен быть предоставлен эквивалентный Установите партнерские отношения с земельный участок или недвижимое местными НПО и общественными имущество с учетом местоположения, организациями для эффективного назначения и площади отчуждаемого оказания услуг по поддержке в участка, а также любых понесенных переходный период. убытков (статья 62-2.1 Закона о государственном имуществе). Также рассматривается вопрос о компенсации любой разницы в стоимости (статья 62-2.5 Закона о государственном имуществе). Компенсация включает рыночную стоимость отчужденной земли или имущества, понесенные убытки и расходы, связанные с необходимыми расходами, обеспечивающими использование имущества по 90 назначению (статьи 67, 68). Все возмещения должны быть произведены в полном объеме до передачи права собственности государству (статья 68.1 Закона о государственном имуществе). Временное перемещение: Земельный кодекс предусматривает предоставление права временного пользования землей, находящейся в государственной собственности (статьи 34 и 35). Это включает временное оплачиваемое (отпускное) и безвозмездное землепользование (статьи 43, 44). Когда земля требуется временно для строительства, процесс включает предварительный выбор земельного участка, официальное оформление его использования и компенсацию любых убытков, понесенных нынешними землевладельцами или пользователями (статья 44). Прекращение права временного землепользования включает в себя истечение срока действия договоров аренды и досрочное расторжение при определенных условиях (глава 9, статья 81). 91 Закон о государственной собственности требует, чтобы собственники или негосударственные землепользователи получали уведомление о принудительном приобретении, включая подробную информацию о компенсации и вариантах эквивалентной замены (статьи 63.1, 64.2). В течение периода с момента уведомления до заключения соглашения о приобретении или решения суда владельцы или пользователи могут продолжать пользоваться своим имуществом, но должны нести расходы и риски, связанные с любыми новыми постройками или модификациями (статья 66.1 Закона о государственном имуществе). Если оставшаяся часть земельного участка не может быть использована по назначению после частичного приобретения, весь участок должен быть отчужден (статья 66.1 Закона о государственной собственности). Физическое перемещение: Земельный кодекс подробно описывает процедуры предоставления прав землепользования, как постоянного, так и временного, включая документы, 92 удостоверяющие личность, и контракты (статьи 43, 44). Земельный кодекс определяет, сколько времени может потребоваться для государственных нужд, включая компенсацию и обычные процедуры, обеспечивающие надлежащее информирование владельцев и пользователей и получение компенсации (статья 84). Закон о государственном имуществе подробно описывает процедуры принудительного приобретения, включая издание указов, уведомлений и внесение необходимой информации в государственные архивы (статьи 63, 64). Предоставление эквивалентной земли или имущества необходимо для обеспечения того, чтобы перемещенная сторона получила справедливую компенсацию и подходящую замену в пределах того же населенного пункта (статья 62-2.1 Закона о государственной собственности). Экономическое вытеснение: Земельный кодекс предусматривает, что компенсация за экономическое перемещение включает все экономические потери, понесенные в 93 связи с приобретением земли, включая потерю доходов и расходы, связанные с освоением и эксплуатацией земли (статья 166.2). Размер компенсации должен быть согласован всеми сторонами, и в случае возникновения разногласий вопрос может быть решен в судебном порядке для обеспечения справедливой компенсации (статьи 166.3, 166.7). Закон гарантирует, что компенсация покрывает все экономические потери, понесенные в связи с принудительным приобретением, включая оценку рыночной стоимости и любые необходимые корректировки с учетом различий в стоимости имущества (статьи 67, 68 Закона о государственном имуществе). Возмещение включает стоимость земли или имущества, убытки, связанные с досрочным расторжением обязательств перед третьими лицами, и ущерб, причиненный в процессе приобретения (статья 67.4). Компенсация должна быть произведена в полном объеме до перехода права собственности (статья 68.1 Закона о государственном имуществе). 94 Согласно Трудовому кодексу (№ 414 -V, принят 23 ноября 2015 г., последняя поправка датирована 11 февраля 2024 г.), зарегистрированные работники предприятий/учреждений, которые теряют работу в результате расторжения трудового договора Клиентом, в случае прекращения деятельности Клиента имеют право к компенсации в размере средней заработной платы за один месяц (статья 131). Существует ли требование Частичный Компенсация включает стоимость земли Особое внимание уделяется обеспечить, чтобы средства к или прав землепользования, рыночную потребностям уязвимых групп, существованию не ухудшались, а стоимость активов, расположенных на включая женщин, пожилых людей, пострадавшие от проекта лица могли земле, и все убытки, причиненные инвалидов и лиц, находящихся в восстановить свои средства к собственнику или землепользователю в неблагоприятном экономическом существованию? результате приобретения земли, положении. - - Своевременная компенсация за включая убытки из-за досрочного потерю активов по прекращения их обязательств перед Применяйте подходы, учитывающие восстановительной стоимости 4. третьими лицами и потери дохода гендерные аспекты, для обеспечения - Оказание помощи (статья Земельного кодекса 166.2). равной представленности женщин и перемещенным лицам в их Компенсация должна быть произведена удовлетворения их особых усилиях по улучшению или, по в полном объеме до передачи права потребностей в процессе крайней мере, восстановлению собственности государству, что перемещения и переселения. их средств к существованию и гарантирует своевременное получение уровня жизни в реальном компенсации лицами, затронутыми Обеспечьте инклюзивность процесса выражении до уровня, консультаций, приложив конкретные 4 Восстановительная стоимость” определяется как метод оценки, позволяющий получить компенсацию, достаточную для замены активов, плюс необходимые транзакционные издержки, связанные с заменой активов. При наличии функционирующих рынков восстановительная стоимость - это рыночная стоимость, установленная на основе независимой и компетентной оценки недвижимости, плюс транзакционные издержки. В тех случаях, когда функционирующих рынков не существует, восстановительная стоимость может быть определена альтернативными способами, такими как расчет стоимости земли или производственных активов, или недооцененная стоимость заменяющих материалов и рабочей силы для строительства сооружений или других основных средств, плюс транзакционные издержки. Во всех случаях, когда физическое перемещение приводит к потере жилья, стоимость замены должна быть, по крайней мере, достаточной для того, чтобы можно было приобрести или построить жилье, соответствующее минимальным приемлемым общественным стандартам качества и безопасности. Метод оценки для определения стоимости замещения должен быть задокументирован и включен в соответствующие документы по планированию переселения. Затраты по сделке включают административные сборы, сборы за регистрацию или правоустанавливающие документы, разумные расходы на переезд и любые аналогичные расходы, связанные с пострадавшими лицами. Чтобы обеспечить компенсацию по восстановительной стоимости, запланированные ставки компенсации могут потребовать обновления в тех областях проекта, где инфляция высока или период времени между расчетом ставок компенсации и предоставлением компенсации является длительным. 95 существовавшего до проектом (ЛЗП) (статья 68.1 Земельного усилия для вовлечения уязвимых перемещения, или до уровня, кодекса). групп и женщин. Это может включать существовавшего до начала проведение отдельных консультаций, реализации проекта, в Размер компенсации устанавливается предоставление доступной зависимости от того, что выше. на основании соглашений между информации и создание безопасных - Меры по улучшению условий заинтересованными сторонами, и в условий для того, чтобы уязвимые жизни бедных или уязвимых лиц, случае разногласий земля не может группы могли высказать свои которые являются физически быть изъята до тех пор, пока суд не опасения. перемещенными лицами, путем вынесет решение об урегулировании предоставления надлежащего (статьи 166.3, 166.7 Земельного Создать механизмы мониторинга на жилья, доступа к услугам и кодекса). уровне общин для контроля за сооружениям, а также гарантий реализацией планов переселения и владения жильем. В случаях принудительного обеспечения надлежащего приобретения Земельный кодекс удовлетворения потребностей предусматривает эквивалентную уязвимых групп. компенсацию, включая предоставление другого земельного участка или имущества, эквивалентного по стоимости и назначению (статьи 81.1, 84.3). План землепользования должен включать расчеты убытков, понесенных владельцами и пользователями, включая производственные потери в сельском и лесном хозяйстве, с обеспечением всесторонней компенсации (статья 44 Земельного кодекса). Все операционные издержки несет проект, а это означает, что у ЛПВП не должно быть личных расходов (статья 166.2 Земельного кодекса). 96 Земельный кодекс прямо не учитывает потребности уязвимых групп или гендерные аспекты. Существует ли требование Partial Земельный кодекс предписывает, чтобы Клиент/Агентство-исполнитель может обеспечить, чтобы компенсация и План землепользования включал доработать текущий помощь, а также подготовка расчеты убытков, понесенных предварительный план действий и альтернативных мест для владельцами и пользователями реализовать все предлагаемые меры переселения были выплачены и (арендаторами) земельных участков, для обеспечения четкого завершены до изъятия земли или включая потери сельскохозяйственного определения и соблюдения процедур ограничения доступа? и лесного производства в зависимости компенсации и переселения. Эти от типа приобретаемой земли (статья меры должны предусматривать, что 44). Компенсация должна покрывать вся компенсация и помощь в стоимость земли или прав переселении должны быть землепользования, рыночную стоимость завершены до того, как будет активов, расположенных на участке, отобрана какая-либо земля или расходы, связанные с освоением и ограничен доступ. эксплуатацией земли, и все убытки, причиненные в результате Создать механизм поддержки в приобретения земли (статья 166.2). местных исполнительных органах для обеспечения соблюдения Процесс принудительного отчуждения руководящих принципов ЭСС 5. включает в себя соблюдение публичности процедуры отчуждения, уведомление землевладельца или землепользователя и обеспечение того, чтобы собственник был проинформирован о начале принудительного отчуждения земельного участка путем публикации в национальных или местных средствах массовой информации (статья 84.6 Земельного кодекса). Приобретающий орган обязан направить письменное уведомление о 97 принудительном приобретении для государственных нужд в течение трех календарных дней после опубликования постановления. Уведомление включает в себя проект договора купли-продажи земельного участка или другого имущества (статья 64.1 Закона о государственном имуществе). Возмещение стоимости земельного участка или иного недвижимого имущества в связи с отчуждением земельного участка для государственных нужд должно быть произведено в полном объеме до перехода права собственности к Республике Казахстан или административной единице (статья 68.1 Закона о государственном имуществе). Не допускается принудительное отчуждение земельного участка или иного недвижимого имущества в связи с приобретением земельного участка для государственных нужд, что предусматривает выплату компенсации в рассрочку (статья 68.5 Закона о государственном имуществе). Существуют ли требования по Да Не существует четкого механизма Вовлекайте членов сообщества, восстановлению или замене комплексного планирования, местные органы власти и государственной инфраструктуры и обеспечивающего надлежащее соответствующие заинтересованные коммунальных служб в тех случаях, использование государственной стороны в процесс планирования, когда они подвергаются негативному инфраструктуры и коммунальных услуг в чтобы обеспечить выявление и воздействию? процессах приобретения земли и решение всех важнейших задач в переселения. области инфраструктуры и услуг. 98 Информация о сроках В соответствии с законодательством РК Поскольку законодательство реализации проекта будет тщательно дата прекращения не требуется Республики Казахстан (РК) не требует задокументирована и будет установления предельной даты для распространяться по всей территории отвода земли для государственных проекта через регулярные промежутки нужд, важно установить четкую и времени в конкретную политику в отношении письменной и (при необходимости) предельной даты в рамках проекта. неписаной формах и на соответствующих местных языках. Конечная дата должна быть четко Это будет включать размещенные задокументирована в официальных предупреждения о том, что лица, документах проекта, включая поселяющиеся в районе реализации окончательный план действий по проекта после истечения срока его переселению. действия, могут быть выселены. Информация о конечной дате должна быть широко распространена по всей территории проекта как в письменной, так и в неофициальной форме. Вся информация, касающаяся предельной даты, должна быть переведена на казахский и русский языки для обеспечения понимания всем сообществом. Хотя законодательство Республики Казахстан не предусматривает предельной даты, в рамках проекта следует создать правовую базу или заключить соглашение с местными органами власти для обеспечения соблюдения предельной даты. 99 Существуют ли требования о Да Как таковые консультации В рамках этого проекта проведении консультаций с с затрагиваемыми землевладельцами Клиент/Агентство-исполнитель через пострадавшими общинами или пользователями не требуются. местные исполнительные органы относительно разработки и Государственный орган направляет обеспечит проведение скорейших и осуществления мероприятий? письменное уведомление об содержательных консультаций со обязательном приобретении для всеми пострадавшими лицами, государственных нужд не позднее, чем консультируя их по вопросам их прав через 3 календарных дня после в соответствии с ПДП. опубликования постановления LAR. Уведомление должно быть отправлено по почте с обязательным уведомлением о вручении. В случае отсутствия получателя уведомление направляется повторно (статья 64.1 Закона о государственном имуществе). Существует ли требование о Действующее казахстанское В рамках проекта будет внедрен создании механизма рассмотрения законодательство не содержит механизм рассмотрения жалоб - жалоб для решения конкретных конкретных указаний на механизм форма жалобы, представленная в проблем, связанных с: рассмотрения жалоб. приложении. - - Выбор места и проекты - - Компенсация - - Меры по переселению или восстановлению средств к существованию - - Участие в планировании и осуществлении землеотвода 100 Приложение 2: Земельные участки, затронутые Предлагаемым дорожным проектом Карагандинская область № Кадастровый номер Назначение Право собственности и Общая Площадь под Влияние % Расширение землепользования срок пользования площадь га дорогу, га обочины дороги участок км 925-946 (Абай-Караганда) Город Караганда контракт на 1 09-142-110-005 эксплуатация рудника недропользование/25- 118,1462 0,9510 0,8 слева летняя аренда эксплуатация стационарной автозаправочной 2 09-142-110-001 совместное владение 0,2499 0,0010 0,4 слева станции с мини- маркетом (общая долевая собственность) Эксплуатация существующей постоянное 3 09-142-163-321 2,1495 0,0192 0,89 левый/правый автодороги Кызылорда землепользование — Павлодар эксплуатация существующей аренда на 4 года 11 4 09-142-163-276 рекламной конструкции 0,0018 0,0020 100 слева месяцев с 2019 года (модернизированного билборда) дальнейшая эксплуатация рекламной аренда на 5 лет с 2020 5 09-142-163-390 0,0018 0,0020 100 левый/правый конструкции (по типу года "баклан") техническое контракт на обслуживание и 6 09-142-163-405 землепользование/23- 0,0142 0,0009 6,34 справа эксплуатация летняя аренда воздушной линии 6 кВ 101 ф. 4 15 ПС "Дачная" - "Самрук" 09-142-163-168 контракт на 7 (аннулирован работа вала землепользование /25- 71 0,8040 1,13 справа 14.01.2016г.) летняя аренда контракт на 8 09-142-203-004 обслуживание объекта землепользование /25- 46,8057 0,0270 0,06 справа летняя аренда контракт на 9 09-142-164-307 эксплуатация рудника землепользование /25- 48,6057 0,4660 0,96 справа летняя аренда контракт на 10 09-142-165-011 эксплуатация рудника землепользование /25- 17,43 1,2240 7,02 справа летняя аренда контракт на 11 09-142-165-010 эксплуатация рудника землепользование /25- 144,8896 0,2300 0,16 справа летняя аренда строительство и дальнейшая эксплуатация 12 09-142-165-002 частная собственность 0,3391 0,0310 9,14 справа подъездной дороги с железнодорожными переездами 449,6335 3,7581 Всего: № Кадастровый номер Назначение Право собственности и Общая Площадь под Влияние % Расширение землепользования срок пользования площадь, га дорогу, га обочины дороги участок км 925-946 (Абай-Караганда) город Сарань 102 1 09-144-050-056 строительство постановление 0,014 0,0079 56,43 справа воздушной линии акимата/частная электропередачи 6 кВт собственность (частная собственность) 2 09-144-046-022 обслуживание постановление 155,09 1,0490 0,68 слева производственной акимата / 49 лет базы 3 09-144-046-512 обслуживание постановление 6,3517 0,6750 10,63 справа обогатительной акимата/частная фабрики собственность 4 09-144-046-091 обслуживание объекта частная собственность 0,0122 0,0122 100 слева (кафе) (частная собственность) 5 09-144-046-737 строительство с совместное владение 0,27 0,2040 75,56 слева последующей эксплуатацией и обслуживанием объектов придорожного сервиса 6 09-144-050-004 эксплуатация ВЛ-35кВ частная собственность 0,083 0,0000 0 слева "Волынка-Луговая" 7 09-144-046-199 обслуживание объекта Временное 78,93 0,8190 1,04 слева угольного неоплачиваемое департамента. долгосрочное Караганда пользование землей, аренда на 25 лет 8 09-144-046-740 на эксплуатацию 4 года 11 месяцев 4,6446 0,2000 4,31 справа газопроводов-отводов аренды от АГРС - "Караганда" до п. Дубовка, п. Актас и г. Сарань с учетом квартальных сетей 9 09-144-046-633 обслуживание постоянное 1,2576 0,2950 23,46 справа существующей землепользование автомагистрали 103 10 09-144-046-045 содержание частная собственность 0,16 0,0070 4,38 слева стационарной автозаправочной станции с мини- маркетом 11 09-144-046-390 эксплуатация постоянное 3,9644 3,3830 85,33 Слева/ существующей дороги землепользование справа "Караганда-Сарань- 09-144-046-389 Шахтинск" км 0-6 постоянное 7,1741 1,9790 27,59 Слева/ землепользование справа 12 09-144-046-707 для установки 4 года 11 месяцев 0,014 0,0140 100 Слева/ повысительных аренды справа насосных станций 09-144-046-706 (участок линий 4 года 11 месяцев 0,4678 0,1260 26,93 Слева/ электропередач) аренды справа 13 09-144-050-010 эксплуатация частная собственность 0,1131 0,0123 10,88 Слева/ воздушной линии 35 кВ справа "Н-Дубовка-Актас" 14 09-144-001-420 обслуживание постоянное 1,1715 0,7130 60,86 справа существующей землепользование автомагистрали 15 09-144-001-315 строительство 5 лет аренды 4 1,4270 35,68 справа торгового центра с КБО, торговым домом, кафе 16 09-144-046-705 для установки 4 года 11 месяцев 0,1983 0,0120 6,05 справа бустерных насосных аренды 09-144-001-516 станций (участок линий 4 года 11 месяцев 0,0313 0,0313 100 справа электропередач) аренды 09-144-044-036 4 года 11 месяцев 0,2667 0,0400 15 справа аренды 17 09-144-001-447 4 года 11 месяцев 0,1052 0,1052 100 Слева/ аренды справа 104 09-144-001-448 на прокладку 4 года 11 месяцев 0,1234 0,1234 100 Слева/ водопровода от аренды справа поселка Актас через второй водозабор для 09-144-044-034 4 года 11 месяцев 0,6305 0,0360 5,71 справа микрорайона 3, район РТИ аренды 18 09-144-001-045 для строительства и постоянное 5,1559 0,0550 1,07 справа дальнейшей землепользование эксплуатации напорного коллектора канализационных сетей 19 09-144-046-013 обслуживание частная собственность 0,133 0,0100 7,52 слева объектов (стационарные АЗС) 20 09-144-001-105 для строительства и Аренда на 1 год с июля 3 1,0140 33,8 слева дальнейшей 2022 года эксплуатации асфальтобетонного завода и производственной базы 21 09-144-028-416 на содержание и постоянное 0,6237 0,0150 2,41 справа эксплуатацию дорог в землепользование поселке Актас 22 09-144-028-411 на содержание и постоянное 0,3643 0,0630 17,29 справа эксплуатацию дорог в землепользование поселке Актас 23 09-144-028-108 обслуживание здания частная собственность 0,2 0,0060 3 справа для ремонта машин и пекарни 24 09-144-028-457 обслуживание 49 лет аренды 0,0084 0,0002 2,38 справа водопроводных сетей 105 25 09-144-029-419 на строительство и постоянное 1,2971 0,0010 0,08 справа содержание гаражей землепользование для автотранспорта воинской части 22750 26 09-144-046-159 Обслуживание 25 лет аренды 648,2924 15,4310 2,38 слева объектов (шахта им. Кузембаева) 27 09-144-046-158 Обслуживание 25 лет аренды 443,145 23,2200 5,24 слева объектов (шахта "Саранская") Всего: 1367,293 51,0865 № Кадастровый номер Назначение Право собственности и Общая Площадь под Влияние % Расширение землепользования срок пользования площадь, га дорогу, га обочины дороги раздел км 833-883 Абайский район, поселок Южный Обслуживание объектов 1 09-134-057-019 (имущественный Нет информации 4,1000 слева комплекс завода, карьера) участок км 883-905 (поселки Южный-Топар) Абайский район, Кулайгырский сельский округ Обслуживание Временное платное объектов (заводской 1 09-134-022-179 долгосрочное 580,58 0,0232 0 справа имущественный землепользование комплекс. Карьер) Временное платное строительство 2 09-134-022-213 долгосрочное 2 0,0003 0,02 слева молочных ферм землепользование 106 Временное платное коммерческое 3 09-134-022-080 долгосрочное 343,2 32,4186 9,45 слева сельское хозяйство землепользование Временное платное 4 09-134-022-202 сельское хозяйство долгосрочное 740,0583 0,9954 0,13 справа землепользование Временное платное 5 09-134-022-090 сельское хозяйство долгосрочное 250 1,1858 0,47 справа землепользование Временное платное коммерческое 6 09-134-022-061 долгосрочное 154,15 4,8707 3,16 справа сельское хозяйство землепользование товарное Временное платное 7 09-134-022-160 сельскохозяйственное долгосрочное 37,1324 0,6733 1,81 справа производство землепользование Временное платное 8 09-134-022-154 сельское хозяйство долгосрочное 9,131 0,1713 1,88 справа землепользование Временное платное 9 09-134-022-151 сельское хозяйство долгосрочное 9,765 0,0366 0,37 справа землепользование строительство Временное платное 10 09-134-021-687 гидрологической долгосрочное 0,3437 0,2407 70,03 справа станции землепользование Временное платное коммерческое 11 09-134-022-037 долгосрочное 4905,02 30,2542 0,62 слева сельское хозяйство землепользование Временное платное 12 09-134-022-011 сельское хозяйство долгосрочное 33 0,8303 2,52 слева землепользование обслуживание кафе- магазина "Ялта" 13 09-134-021-444 частная собственность 0,2018 0,0072 3,57 слева (частная собственность) 107 Эксплуатация объекта (станция Ялта) 14 09-134-060-011 частная собственность 2771 0,0108 0 справа (частная собственность) участок км 905-925 (Топар-Абай) Абайский район, Мичуринский сельский округ товарное 1 09-134-017-261 сельскохозяйственное 41,0717 производство изменены товарное кадастровые 2 09-134-017-234 сельскохозяйственное 6,0938 номера производство товарное 3 09-134-017-235 сельскохозяйственное 10,0377 производство фермерское Нет новое 4 09-134-017-174 21,2448 хозяйство Тулпар Нет информации информации строительство коммерческое отсутствие сельское хозяйство права Коммунальное собственнос 5 09-134-017-019 государственное 8,0743 ти на предприятие Абайский земельный многопрофильный участок колледж обслуживание существующих Нет 6 09-134-029-019 1,7744 объектов (главных информации путей) участок км 925-946 (Абай-Караганда) Абайский район, Дубовская сельская территория Временное платное фермерское 1 09-134-069-068 долгосрочное 42,3542 1,9263 4,55 справа хозяйство Анель землепользование 108 Временное платное фермерское 2 09-134-069-067 долгосрочное 92,6458 3,4305 3,7 справа хозяйство Анель землепользование строительство и Временное платное обслуживание 3 09-134-068-565 долгосрочное 0,1484 0,1484 100 слева телекоммуникационны землепользование х сетей "Оникс ТВ строительство и Временное платное обслуживание 4 09-134-068-562 долгосрочное 0,1965 0,1765 89,82 слева телекоммуникационны землепользование х сетей "Оникс ТВ содержание сельских постоянное 5 09-134-068-763 0,2736 0,0097 3,55 справа дорог землепользование содержание постоянное 6 09-134-068-756 внутрипоселковых 0,4048 0,0123 3,04 справа землепользование дорог строительство и Временное платное 7 09-134-068-639 обслуживание линий долгосрочное 0,053 0,0041 7,74 слева электропередач землепользование Временное прокладка линейных неоплачиваемое 8 09-134-068-667 канализационных 0,9623 0,0137 1,42 справа долгосрочное сетей землепользование содержание постоянное 9 09-134-068-784 внутрипоселковых 0,1006 0,0197 19,58 справа землепользование дорог содержание постоянное 10 09-134-068-762 внутрипоселковых 0,405 0,0791 19,53 слева землепользование дорог строительство и Временное платное обслуживание 11 09-134-068-566 долгосрочное 0,2689 0,0047 1,75 слева телекоммуникационны землепользование х сетей "Оникс ТВ 109 Временное прокладка линейных неоплачиваемое 12 09-134-068-666 канализационных 0,6951 0,1275 18,34 справа долгосрочное сетей землепользование строительство Временное платное 13 09-134-068-615 объектов долгосрочное 0,3092 0,1087 35,16 слева придорожного сервиса землепользование строительство и Временное платное 14 09-134-068-643 обслуживание линий долгосрочное 0,0059 0,0040 67,8 слева электропередач землепользование эксплуатация Временное платное газопроводов от 15 09-134-068-914 краткосрочное 0,6984 0,0043 0,62 справа Карагандинской АГРС землепользование до поселка Дубовка содержание постоянное 16 09-134-068-788 внутрипоселковых 0,1499 0,0205 13,68 справа землепользование дорог содержание постоянное 17 09-134-068-792 внутрипоселковых 0,11 0,0731 66,45 справа землепользование дорог строительство и Временное платное обслуживание 18 09-134-068-561 долгосрочное 0,5003 0,0242 4,84 слева телекоммуникационны землепользование х сетей "Оникс ТВ строительство и Временное платное обслуживание 19 09-134-068-564 долгосрочное 0,1816 0,0010 0,55 слева телекоммуникационны землепользование х сетей "Оникс ТВ строительство и Временное платное обслуживание 20 09-134-068-563 долгосрочное 0,0505 0,0505 100 слева телекоммуникационны землепользование х сетей "Оникс ТВ постоянное 21 09-134-068-781 содержание дорог 0,1269 0,0214 16,86 справа землепользование 110 Временное платное 22 09-134-069-075 сельское хозяйство долгосрочное 170,8148 4,8485 2,84 слева землепользование строительство и обслуживание объекта 23 09-134-068-411 частная собственность 0,2 0,1152 57,6 справа (автокемпинг) (частная собственность) содержание существующей автомобильной дороги постоянное 24 09-140-106-139 "Караганда-Шахтинск- 13,1433 0,7538 5,74 слева землепользование Эсенгельды- Щербаковское-Киевка" км 0-110 строительство и эксплуатация объекта 25 09-140-104-716 (автозаправочная частная собственность 0,1 0,1000 100 справа станция) (частная собственность) Всего: 10160,4812 176,1928 № Кадастровый номер Назначение Право собственности и Общая Площадь под Влияние % Расширение землепользования срок пользования площадь, га дорогу, га обочины дороги участок км 795-833 Шетский район, Батыкский сельский округ Временное платное 1 09-107-025-143 сельское хозяйство долгосрочное 704 9,500 справа землепользование 1,35 Временное платное 2 09-107-025-203 сельское хозяйство долгосрочное 2291,5 7,170 слева землепользование 0,31 111 Временное платное 3 09-107-025-147 сельское хозяйство долгосрочное 307 14,700 справа землепользование 4,79 Временное платное 4 09-107-025-146 сельское хозяйство долгосрочное 925 41,500 справа землепользование 4,49 Временное платное 5 09-107-025-082 сельское хозяйство долгосрочное 372 19,800 справа землепользование 5,32 Временное платное 6 09-107-025-126 сельское хозяйство долгосрочное 253 1,493 слева землепользование 0,59 Временное платное 7 09-107-025-135 сельское хозяйство долгосрочное 316,5 1,717 слева землепользование 0,54 Временное платное 8 09-107-025-100 сельское хозяйство долгосрочное 560 6,018 слева землепользование 1,07 Временное платное ведение хозяйства 9 09-107-025-101 долгосрочное 564 19,000 справа Береке землепользование 3,37 Временное платное 10 09-107-025-055 сельское хозяйство долгосрочное 528 10,200 справа землепользование 1,93 Временное платное 11 09-107-025-189 сельское хозяйство долгосрочное 292 7,600 справа землепользование 2,6 Временное платное 12 09-107-025-106 сельское хозяйство долгосрочное 1060,75 3,315 слева землепользование 0,31 Временное платное 13 09-107-025-191 сельское хозяйство долгосрочное 395 17,200 справа землепользование 4,35 Временное платное 14 09-107-025-137 сельское хозяйство долгосрочное 191 2,134 слева землепользование 1,12 112 Временное платное 15 09-107-025-196 сельское хозяйство долгосрочное 738 23,700 справа землепользование 3,21 Временное платное 16 09-107-025-142 сельское хозяйство долгосрочное 319 12,500 справа землепользование 3,92 содержание Временное платное 17 09-107-025-201 животноводческой долгосрочное 20 0,900 справа фермы землепользование 4,5 Временное платное 18 09-107-025-120 сельское хозяйство долгосрочное 376 29,000 справа землепользование 7,71 Временное платное 19 09-107-025-120 сельское хозяйство долгосрочное 376 6,892 слева землепользование 1,83 Временное платное 20 09-107-025-050 разведение скота долгосрочное 34 10,500 справа землепользование 30,88 Шетский район, Акойский сельский округ Временное платное 1 09-107-023-045 сельское хозяйство долгосрочное 703 34,800 справа землепользование 4,95 Временное платное 2 09-107-023-045 сельское хозяйство долгосрочное 703 0,772 слева землепользование 0,11 Временное платное 3 09-107-023-002 сельское хозяйство долгосрочное 952 19,200 справа землепользование 2,02 Временное платное 4 09-107-023-079 сельское хозяйство долгосрочное 572 3,358 слева землепользование 0,59 Временное платное 5 09-107-023-080 сельское хозяйство долгосрочное 153 11,400 справа землепользование 7,45 раздел км 833-883 Шетский район, Акойский сельский округ 113 Нет 1 09-107-023-015 сельское хозяйство 10,0000 слева информации Временное платное долгосрочное 2 09-107-023-102 сельское хозяйство 25,0000 справа землепользование/ 10- летняя аренда 1470,00 1,7 фермерство и Временное платное товарное долгосрочное 3 09-107-023-123 8,0000 справа сельскохозяйственное землепользование/ 10- производство летняя аренда 385,75 2,08 Шетский район, Бурминский сельский округ используются в качестве сезонных пастбищ для Временное платное 1 09-107-027-176 34,427 справа собственного скота краткосрочное жителей деревни землепользование/ 4 Бирма. года 11 месяцев 4754,65 0,72 Шетский район, Краснополянский сельский округ Временное платное товарное долгосрочное 1 09-107-021-108 сельскохозяйственное 17,100 слева землепользование до производство марта 2056 года 24061,00 0,07 фермерское постоянное 2 09-107-021-003 17,400 справа хозяйство Игилик землепользование 500,63 3,48 Временное платное 3 09-107-021-102 сельское хозяйство долгосрочное 34,000 справа землепользование 540,00 6,3 4 09-107-021-141 сельское хозяйство 7,000 справа Временное платное сельскохозяйственное долгосрочное 5 09-107-021-158 7,100 справа производство землепользование/ 10- летняя аренда 360,00 1,97 Временное платное сельскохозяйственное долгосрочное 6 09-107-021-135 12,000 справа производство землепользование до июля 2037 года 700,00 1,71 114 Временное платное долгосрочное 7 09-107-021-092 сельское хозяйство 7,000 справа землепользование/аре нда на 38 лет 323,00 2,17 Временное платное долгосрочное 8 09-107-021-091 сельское хозяйство 7,000 справа землепользование/ 15- летняя аренда 192,04 3,65 строительство автозаправочной 9 09-107-019-305 0,120 справа станции (частная собственность) частная собственность 0,12 100 Шетский район, Краснополянский сельский округ, село Карамурун Временное платное обслуживание объекта долгосрочное 1 09-107-020-444 (основные пути справа землепользование/аре пожарной части-25) 1,000 нда на 49 лет 8,43 11,86 Всего: 47001,37 501,5149 Краткий анализ представленных данных показывает следующее: 1. Зоны повышенного воздействия (50-100%): o Несколько земельных участков, предназначенных для инфраструктуры, рекламы и некоторых видов коммерческой деятельности, полностью или почти полностью используются для строительства дорог. Эти районы значительно пострадали, что указывает на высокий уровень сбоев в их текущем использовании. 2. 2. Зоны умеренного воздействия (10-49%): o Многие участки, особенно те, которые предназначены для объектов сферы обслуживания и некоторых сельскохозяйственных целей, подвержены умеренному воздействию. Эти участки в значительной степени, но не полностью используются для строительства дорог, что отражает значительные изменения в их текущем использовании. 3. Зоны с низким уровнем воздействия (0-9%): o Воздействие на многие сельскохозяйственные участки относительно невелико. В этих районах наблюдаются незначительные сбои, что говорит о том, что дорожное строительство в основном не влияет на их основное использование. 115 4. Различное воздействие: o Данные отражают различное воздействие на различные земельные участки, причем процентное соотношение воздействия варьируется от минимального до полного использования для целей дорожного строительства. Это подчеркивает различия в эффектах проекта реконструкции дорог для различных категорий земельных участков и видов их использования Общий масштаб воздействия подчеркивает необходимость индивидуального подхода к управлению изменениями в землепользовании, гарантирующего, что в районах с высокой степенью воздействия будут приняты соответствующие меры по смягчению последствий, сохраняя при этом полезность районов с низкой степенью воздействия. Этот сбалансированный подход будет иметь решающее значение для учета различных последствий проекта для землепользования и местных сообществ. Улытауская область Право Площадь Общая Расширение № Кадастровый номер Назначение землепользования собственности и под дорогу, Влияние % площадь, га обочины дороги срок пользования га раздел км 433-533 Город Жезказган Временное для эксплуатации и платное Слева/справа 1 25-109-006-016 обслуживания трубопроводов 6,3773 0,2817 4,42 долгосрочное для шлама землепользование частная 2 25-109-051-387 на содержание автокемпингов 0,33 0,175 53,03 слева собственность частная 3 25-109-051-524 на строительство чайного домика 0,0144 0,0144 100 слева собственность на строительство внешней постоянное 4 25-109-051-529 системы хозяйственно-питьевого 13,9296 0,1016 0,73 слева землепользование водоснабжения на строительство воздушной линии 10 кВ для внешнего 5 25-109-051-530 1,4416 0,0562 3,9 правый/левый электроснабжения полигона твердых бытовых отходов 116 Временное для обслуживания грейдерных платное 6 25-109-052-066 0,03 0,0218 72,67 слева дорог долгосрочное землепользование на содержание полигона твердых постоянное 7 25-109-051-745 13,000 0,1447 1,11 бытовых отходов землепользование для обслуживания 8 25-109-052-007 0,8190 0,2271 27,73 справа промежуточной станции RRL на эксплуатацию и техническое 9 25-109-052-204 обслуживание ВЛ-10 кВ 0,0285 Слева/справа "Борсенгирский 60 узел" на техническое обслуживание 10 25-109-051-910 ВЛ-220 кВ Борсенир-ГЭС- 0,8568 Слева/справа Никольск Временное платное 11 25-109-051-946 сельское хозяйство 1 160,0000 0,1964 0,02 слева долгосрочное землепользование для добычи строительного камня 12 25-109-051-770 на Скальном месторождении Жезказган, Кенгирский сельский округ Временное для сельскохозяйственного платное 1 25-109-051-443 0,1617 слева производства долгосрочное землепользование на строительство придорожного 2 25-109-051-676 слева комплекса Временное для ведения платное 3 25-109-051-437 сельскохозяйственного 485 2,1155 0,44 слева долгосрочное производства землепользование Временное для ведения платное 4 25-109-051-693 сельскохозяйственного 1114 0,3053 0,03 слева долгосрочное производства землепользование 117 Временное для обслуживания электрических платное 5 25-109-051-823 0,0104 справа столбов долгосрочное землепользование Временное платное 6 25-109-051-824 сельское хозяйство 785 67,72 8,63 Слева/справа долгосрочное землепользование Временное платное 7 25-109-051-749 сельское хозяйство 5,04 слева долгосрочное землепользование Временное платное 8 25-109-051-1005 сельское хозяйство 988,7916 5,05 0,51 справа долгосрочное землепользование Участок обхода поселка Южный - Жезказган Улытауский район, Борсенгырский сельский округ на содержание объекта (главного 1 25-106-031-210 0,3 Слева/справа железнодорожного пути) 2 25-106-031-099 сельское хозяйство 17,2 Слева/справа 3 25-106-031-379 сельское хозяйство 8,4 Слева/справа 4 25-106-031-094 сельское хозяйство 1,4 Слева/справа для эксплуатации и 5 25-106-031-373 обслуживания волоконно- 0,04 Слева/справа оптической линии связи на содержание железнодорожного полотна Слева/справа 6 25-106-031-241 1,00 Жаман-Айбатского месторождения 118 Город Жезказган 1 25-109-051-984 сельское хозяйство 16,8 Слева/справа 2 0,26 справа 25-109-051-305 сельское хозяйство 3 0,26 слева 4 25-109-051-958 сельское хозяйство 5,8 Слева/справа на строительство 5 25-109-051-675 (реконструкцию) магистрального 0,04 Слева/справа водопровода обслуживание 6 25-109-051-859 0,04 Слева/справа газораспределительных сетей раздел км 533-583 Улытауский район, Сарысуский сельский округ Временное платное 1 25-106-033-050 сельское хозяйство 681 0,006 0 слева долгосрочное землепользование Временное платное 2 25-106-033-323 сельское хозяйство 1364,84 0,124 0,01 слева долгосрочное землепользование Временное платное 3 25-106-033-060 сельское хозяйство 800 1,105 0,14 слева долгосрочное землепользование 119 Временное платное 4 25-106-033-428 сельское хозяйство 1034 68,616 6,64 справа долгосрочное землепользование Временное платное 5 25-106-033-098 сельское хозяйство 3271 43,333 1,32 Слева/справа долгосрочное землепользование Временное платное 6 25-106-033-100 сельское хозяйство 1000 0,093 0,01 слева долгосрочное землепользование Временное платное 7 25-106-033-301 сельское хозяйство 99,4486 1,588 1,6 справа долгосрочное землепользование Временное платное 8 25-106-033-244 сельское хозяйство 20 0,03 0,15 справа долгосрочное землепользование раздел км 583-633 Данные земельного кадастра не получены раздел км 633-683 Жанарский район, Тугускенский сельский округ товарное сельскохозяйственное 1 09-104-016-251 31,912 Слева/справа производство товарное сельскохозяйственное 2 09-104-016-261 0,78 справа производство Жанарский район, Ералиевский сельский округ Временное платное 1 25-104-032-211 сельское хозяйство 1830 47,559 2,6 слева долгосрочное землепользование Временное 2 25-104-032-223 сельское хозяйство 655 7,534 1,15 слева платное 120 долгосрочное землепользование Временное платное 3 25-104-032-297 сельское хозяйство 345,2 12,674 3,67 слева долгосрочное землепользование Временное платное 4 25-104-032-212 сельское хозяйство 318,32 0,973 0,31 справа долгосрочное землепользование Временное платное 5 25-104-032-239 сельское хозяйство 116,585 0,064 0,05 справа долгосрочное землепользование Временное платное 6 25-104-032-501 сельское хозяйство 138,8625 15,638 11,26 слева долгосрочное землепользование Временное платное 7 25-104-032-262 сельское хозяйство 615,4 15,998 2,6 слева долгосрочное землепользование Временное платное 8 25-104-032-377 сельское хозяйство 150 4,906 3,27 слева долгосрочное землепользование Временное платное 9 25-104-032-404 сельское хозяйство 20 1,108 5,54 справа долгосрочное землепользование Временное товарное сельскохозяйственное платное 10 25-104-032-224 400,044 0,107 0,03 справа производство долгосрочное землепользование Временное платное 11 25-104-032-589 сельское хозяйство 640 11,109 1,74 слева долгосрочное землепользование 121 Временное товарное сельскохозяйственное платное 12 25-104-032-677 540,7063 19,203 3,55 Слева/справа производство долгосрочное землепользование Временное платное 13 25-104-032-316 сельское хозяйство 905 14,586 1,61 слева долгосрочное землепользование Временное товарное сельскохозяйственное платное 14 25-104-032-673 739,7337 1,268 0,17 слева производство долгосрочное землепользование Временное товарное сельскохозяйственное платное 15 25-104-032-703 109,48 1,653 1,51 слева производство долгосрочное землепользование Временное товарное сельскохозяйственное платное 16 25-104-032-671 643,2938 8,917 1,39 слева производство долгосрочное землепользование Временное платное 17 25-104-032-249 сельское хозяйство 230,5 9,962 4,32 слева долгосрочное землепользование Временное платное 18 25-104-032-240 сельское хозяйство 665,7 15,441 2,32 слева долгосрочное землепользование Временное платное 19 25-104-032-503 сельское хозяйство 373,1375 4,585 1,23 справа долгосрочное землепользование Временное платное 20 25-104-032-146 сельское хозяйство 1100 49,923 4,54 слева долгосрочное землепользование 122 обслуживание объекта постоянное 21 25-104-032-672 3,2933 0,232 7,04 слева (подъездной дороги) землепользование Временное платное 22 25-104-032-219 сельское хозяйство 900 10,748 1,19 слева долгосрочное землепользование Временно Временное 23 25-104-032-217 сельское хозяйство платное 3151,3 11,029 0,35 Слева/справа долгосрочное землепользование Временное платное 24 25-104-032-324 сельское хозяйство 1000 27,009 2,7 слева долгосрочное землепользование Временное товарное сельскохозяйственное платное 25 25-104-032-644 53,1365 0,392 0,74 слева производство долгосрочное землепользование Временное товарное сельскохозяйственное платное 26 25-104-032-643 53,3299 0,353 0.66 слева производство долгосрочное землепользование Временное платное 27 25-104-032-331 сельское хозяйство 460 3,235 0,7 слева долгосрочное землепользование Временное платное 28 25-104-032-367 сельское хозяйство 340 0,092 0,03 слева долгосрочное землепользование Временное платное 29 25-104-032-589 сельское хозяйство 640 5,384 0,84 слева долгосрочное землепользование Временное 30 25-104-032-306 сельское хозяйство 2356 72,698 3,09 левый/правый платное 123 долгосрочное землепользование Жанарский район, Актюбекский сельский округ Временное товарное сельскохозяйственное платное 1 25-104-028-478 561,6 16,944 3,02 слева производство долгосрочное землепользование Временное платное 2 25-104-028-216 сельское хозяйство 1450 0,153 0,01 слева долгосрочное землепользование Временное платное 3 25-104-028-234 сельское хозяйство 592 29,246 4,94 слева долгосрочное землепользование обслуживание объекта постоянное 4 25-104-027-486 4,0308 0,054 1,34 справа (подъездной дороги) землепользование обслуживание объекта постоянное 5 25-104-032-520 4,0308 0,156 3,87 (подъездной дороги) землепользование раздел км 683-733 Жанарский район, сельская местность Байдалы би Обслуживание объектов (столбы 1 25-104-023-508 уличного освещения и 0,035 неизвестно внутренние дороги) обслуживание объектов 2 25-104-023-514 0,1537 неизвестно (подстанция) обслуживание объектов 3 25-104-023-529 (воздушные линии 0,0012 неизвестно электропередачи 10 кВ) 124 обслуживание объекта 4 25-104-023-513 0,0012 неизвестно (воздушная линия 0,4 кВ) Обслуживание объектов (столбы 5 25-104-023-509 уличного освещения и 0,0004 неизвестно внутренние дороги) обслуживание объектов 6 25-104-023-013 0,1 неизвестно (автокемпинг) 7 25-104-023-464 акушерский пункт 0,2 неизвестно 8 25-104-023-493 для обслуживания жилого дома 0,0365 неизвестно Обслуживание объектов (столбы 9 25-104-023-507 уличного освещения и 0,1054 неизвестно внутренние дороги) товарное сельскохозяйственное 10 25-104-024-550 2,4293 неизвестно производство товарное сельскохозяйственное 11 25-104-024-551 2,2351 неизвестно производство товарное сельскохозяйственное 12 25-104-024-552 1,9545 неизвестно производство 13 25-104-024-376 сельское хозяйство 1,5372 неизвестно 14 25-104-024-271 сельское хозяйство 9,2301 неизвестно 15 25-104-024-430 сельское хозяйство 0,977 неизвестно 16 25-104-024-270 сельское хозяйство 17,3197 неизвестно товарное сельскохозяйственное 17 25-104-024-281 9,0384 неизвестно производство 18 25-104-024-298 сельское хозяйство 17,6637 неизвестно 125 19 25-104-024-344 сельское хозяйство 14,0773 неизвестно 20 25-104-024-353 сельское хозяйство 9,5573 неизвестно товарное сельскохозяйственное 21 25-104-024-615 9,4076 неизвестно производство Жанарский район, Актюбекский сельский округ 1 25-104-028-250 сельское хозяйство 81,9347 неизвестно Неисправная бустерная станция 2 25-104-028-239 0,0035 неизвестно (NUP-047) содержание объектов 3 25-104-027-504 0,1151 неизвестно (внутренние дороги) на содержание объекта (парк 4 25-104-027-564 0,0607 неизвестно "Жастар") для ведения личного подсобного 5 25-104-027-410 0,1806 неизвестно хозяйства обслуживание объектов 6 25-104-027-483 0,0333 неизвестно (водопровод) для ведения личного подсобного 7 25-104-027-236 0,1336 неизвестно хозяйства 8 25-104-027-460 для строительства жилого дома 0,1 неизвестно 9 25-104-027-235 личное подсобное хозяйство 0,4416 неизвестно 10 25-104-027-234 личное подсобное хозяйство 0,1316 неизвестно 126 Техническое обслуживание объектов (линии электропередач 11 25-104-027-578 и комплектная 0,0012 неизвестно трансформаторная подстанция) ВЛ-0,4 кВ) 12 25-104-027-479 на содержание объекта (мечеть) 0,0925 неизвестно 13 25-104-027-560 для строительства жилого дома 0,1 неизвестно содержание объектов 14 25-104-027-496 0,0482 неизвестно (внутренние дороги) обслуживание объектов 15 25-104-028-128 0,025 неизвестно (автокемпинг) обслуживание автозаправочных 16 25-104-027-005 0,0121 неизвестно станций содержание объектов 17 25-104-027-504 0,1151 неизвестно (внутренние дороги) обслуживание объекта (линии электропередач и комплектная 18 25-104-027-576 0,0829 неизвестно трансформаторная подстанция) ВЛ 10 кВ) для размещения вертолетной 19 25-104-027-394 0,25 неизвестно площадки и медицинского центра 20 25-104-027-253 личное подсобное хозяйство 0,0166 неизвестно 21 25-104-027-252 личное подсобное хозяйство 0,0002 неизвестно 22 25-104-027-345 личное подсобное хозяйство 0,0817 неизвестно Обслуживание помещений (пункт 23 25-104-027-002 0,12 неизвестно питания) 127 Бустерная станция, не 24 25-104-027-397 требующая технического 0,0036 неизвестно обслуживания (NUP-044) 25 25-104-028-142 сельское хозяйство 16,5854 неизвестно Техническое обслуживание объектов (линии электропередач 26 25-104-028-520 и комплектная 0,0001 неизвестно трансформаторная подстанция) ВЛ 10 кВ) 27 25-104-028-217 сельское хозяйство 80,1831 неизвестно 28 25-104-028-199 сельское хозяйство 2,1245 неизвестно уход за сезонными 29 25-104-027-495 16,7561 неизвестно огороженными пастбищами обслуживание объекта (линии электропередач и комплектная 30 25-104-027-573 0,0001 неизвестно трансформаторная подстанция) ВЛ 10 кВ) товарное сельскохозяйственное 31 25-104-028-471 3,8973 неизвестно производство 32 25-104-027-428 сельское хозяйство 4,2732 неизвестно товарное сельскохозяйственное 33 25-104-028-476 19,9367 неизвестно производство товарное сельскохозяйственное 34 25-104-028-477 16,2531 неизвестно производство на эксплуатацию и содержание придорожной снегозащитной 35 25-104-027-427 2,6735 неизвестно лесополосы вдоль автодороги А- 17 Кызылорда-Павлодар товарное сельскохозяйственное 36 25-104-028-478 6,562 неизвестно производство раздел км 733-783 Жанарский район, село Атасу 128 1 09-104-006-130 0,2458 неизвестно 2 09-104-006-216 0,3228 неизвестно 3 09-104-006-076 0,012 неизвестно 4 09-104-006-492 0,0012 неизвестно Жанарский район, сельская местность Байдалы би 1 09-104-024-260 сельское хозяйство 5,2468 справа 2 09-104-024-632 сельское хозяйство 13,2197 справа 3 09-104-024-503 сельское хозяйство 126,4653 слева 4 09-104-023-380 сельское хозяйство 34,2556 слева 34 944,7062 1231,7258 Всего: Краткий анализ представленных данных показывает следующее: 1. Зоны повышенного воздействия (50-100%): o Временное платное долгосрочное землепользование: Такие виды деятельности, как сельское хозяйство (8,63%, 6,64%), оказывают различное воздействие, в то время как более мелкие земельные участки, такие как строительство и техническое обслуживание определенных объектов, часто используются практически полностью (например, ремонт грейдерных дорог на 72,67%). 129 o Частная собственность: Некоторые участки имеют высокий процент полезного использования, при этом небольшие участки полностью используются по назначению. 2. Зоны умеренного воздействия (10-49%): o Временное платное долгосрочное землепользование: Некоторые сельскохозяйственные участки и объекты сферы обслуживания попадают в эту категорию, что свидетельствует о существенном, но неполном использовании (например, содержание свалки твердых бытовых отходов составляет 1,11%, содержание электрических столбов - 10,67%). 3. Зоны с низким уровнем воздействия (0-9%): o Временное оплачиваемое долгосрочное землепользование: Более крупные сельскохозяйственные участки имеют меньший процент воздействия, что свидетельствует о минимальных нарушениях (например, сельскохозяйственные участки - 0,02%, 0,44%). o Постоянное землепользование: На некоторых крупных земельных участках воздействие незначительно, что свидетельствует об эффективном использовании земли по отношению к ее общей площади (например, строительство воздушной линии 10 кВ составляет 3,9%). 4. Различное воздействие: o Постоянное землепользование: Для этой категории характерен широкий диапазон процентного соотношения отдачи от минимального до полного использования, отражающий различные цели землепользования (например, содержание внутренних дорог составляет 24,34%, эксплуатация волоконно -оптических линий связи - 10,67%). o Временное оплачиваемое долгосрочное землепользование: оказывает широкий спектр воздействия из-за разнообразия земельных участков и общей площади задействованных земель (например, сельское хозяйство составляет от 8,63% до 1,75%). В заключение, масштабы воздействия подчеркивают необходимость сбалансированного подхода к управлению изменениями в землепользовании, предусматривающего индивидуальные меры по смягчению последствий для районов с высокой степенью воздействия при сохранении полезности районов с низкой степенью воздействия. Эта комплексная стратегия имеет решающее значение для устранения различных последствий для землепользования и местных сообществ. 130 Приложение 3: Социальные и экономические характеристики объектов проекта Карагандинская область Участок дороги км 788-946 проходит через два района, а также мимо города Сарань и через него в город Караганду. Население региона представлено более чем 22 этническими группами, по состоянию на 2020 год казахи составляли 52,36%, русские - 35,07%, украинцы - 2,91%, немцы - 2,28%, татары - 2,21%, корейцы - 0,78%, другие - 4,39%. Территория Карагандинской области составляет 239 045 км2. На севере граничит с Акмолинской областью, на северо-востоке - с Павлодарской областью, на востоке - с Абайской областью, на юго-востоке - с Жетысуской и Алматинской областями, на юге - с Жамбылской областью, на юго-западе и западнее - с Улытауской областью, на востоке на северо-западе - с Костанайской областью. В состав области с июня 2022 года входят 7 районов и 6 городов областного подчинения (городских администраций). Численность населения и миграция Численность населения области на 1 февраля 2024 года составила 1135 тыс. человек, в том числе 926,3 тыс. человек (81,6%) - городские жители, 208,7 тыс. человек (18,4%) - сельские жители. Естественный прирост населения в январе 2024 года составил 243 человека (за соответствующий период прошлого года - 434 человека). В январе 2024 года число родившихся составило 1293 человека (на 10,6% меньше, чем в январе 2023 года), число умерших составило 1447 человек (на 3,7% больше, чем в январе 2023 года). Миграционное сальдо отрицательное и составило 606 человек (в январе 2023 года - -318 человек), в том числе во внешней миграции -81 человек (+26), во внутренней миграции - 525 человек (-344). Труд и доход Число безработных в четвертом квартале 2023 года составило 22,9 тыс. человек. Уровень безработицы составил 4,2% от численности рабочей силы. По состоянию на 1 января 2024 года численность лиц, зарегистрированных в органах занятости в качестве безработных, составила 6 263 человека, или 1,1% от общей численности рабочей силы. Среднемесячная номинальная заработная плата, начисленная работникам (без учета малых предприятий, осуществляющих предпринимательскую деятельность) в IV квартале 2023 года, составила 367191 тенге, рост к IV кварталу 2022 года составил 15,6%. Доля занятых по группам видов экономической деятельности в разбивке по полу на 2022 год. Сельское хозяйство: мужчины - 68,8%, женщины - 31,2%, промышленность и строительство: мужчины - 75,3%, женщины - 24,7%, Сфера услуг: мужчины - 42,1%, женщины - 57,9%. Индекс реальной заработной платы в IV квартале 2023 года составил 103,8%. Среднедушевые номинальные денежные доходы населения, оцененные в III квартале 2023 года, составили 205740 тенге, что на 20,7% выше, чем в III квартале 2022 года, темп роста реальных денежных доходов за указанный период - 6,7%. Основные показатели рынка труда округа по состоянию на 2022 год: Экономически активное население - 559,6 тыс. человек, Занятое население - 534,8 тыс. человек, наемные работники - 466,5 тыс. человек, самозанятые работники - 68,4 тыс. человек, Безработное население - 24,8 тыс. человек, уровень безработицы - 4,4 %, Уровень безработицы среди молодежи (в возрасте 15-28 лет) - 4,5 %, экономически неактивное население - 303,5 тыс. человек. Карагандинская область - крупнейший промышленный регион, мощный промышленный центр, занимающий лидирующие позиции в Казахстане. 131 Промышленное производство является основой экономики региона, его доля в структуре валового регионального продукта по итогам 2022 года составит 46,8%. Промышленность представлена горно-металлургическим комплексом. Также развивались пищевая, фармацевтическая и химическая промышленность, легкая промышленность, машиностроение и промышленность строительных материалов. Природно-климатические условия и географическое расположение Карагандинской области являются оптимальными для выращивания зерновых, картофеля и овощей, развития животноводства и определили для региона роль одного из ведущих регионов Казахстана в производстве и переработке сельскохозяйственной продукции. Доля сельского хозяйства в общем объеме валового регионального продукта региона за 2022 год составила 3,5%. В регионе насчитывается 411 дошкольных организаций (203 детских сада и 208 мини- центров). Охват детей в возрасте от 3 до 6 лет составляет 100%, от 2 до 6 лет - 79,5%. В области насчитывается 420 общеобразовательных школ, из которых 409 государственных и 11 частных. Обеспечение учебниками учащихся 1-11 классов на 100% осуществляется за счет школьных библиотек. К концу 2022 года сеть здравоохранения региона включает 42 государственные медицинские организации (самостоятельные юридические лица), из которых 33 больничные организации, в том числе ЦРБ - 7, стационары - 14, амбулатории - 2, 10 амбулаторно-поликлинических учреждений (в том числе 1 стоматологическая поликлиника областного уровня) и 13 другие: Центр борьбы со СПИДом (в городе Караганда с филиалами в городе Караганда). Караганда с филиалами в Темиртау, Балхаше), Центр крови (в Караганде с филиалами в Темиртау, Балхаше), Станция скорой медицинской помощи (Караганда), 2 медицинских колледжа (Караганда, Балхаш), специализированный склад медицинского оборудования, 1 детский дом (Караганда), 2 санатория. Гарантированный объем бесплатной медицинской помощи оказывают 138 организаций. Шетский район - административная единица в составе Карагандинской области. Районным центром является село Аксу-Аюлы. Район расположен в центральной части области, протянулся с севера на юг на 365 км и с запада на восток на 200 км. Он граничит с районом А-Бей на севере, Актогайским районом на востоке и Жанааркинским районом на западе. Проект затронет следующие сельские округа района: Краснополянский, Бурминский, Акойский, Батыкский, Карамурынский. Население района по состоянию на 2023 год составляет 37 948 человек, из них мужчин - 19 536, женщин - 18 412. Этническая группа состоит из казахов на 88,71%, русских на 7,24%, немцев на 0,86%, татар на 0,67%, украинцев на 0,63%, других на 1,89%. Основные показатели рынка труда округа по состоянию на 2022 год: Экономически активное население - 19,1 тыс. человек, занятое население - 18,5 тыс. человек, наемные работники - 17,4 тыс. человек, самозанятые работники - 1,1 тыс. человек, безработное население - 0,7 тыс. человек. человек, уровень безработицы 3,4 %, уровень безработицы среди молодежи (в возрасте 15-28 лет) 3,9 %, экономически неактивное население 8,3 тыс. человек. Ведущей отраслью экономики района является сельское хозяйство, в основном животноводство. В Шетском районе насчитывается более 1197 сельскохозяйственных формирований. Основными и доминирующими направлениями сельскохозяйственного производства района являются животноводство, то есть производство мяса, молока и шерсти. В районе действуют 52 средние общеобразовательные школы и три внешкольные организации. В образовательных учреждениях обучается 7059 детей. 132 В районе, относящемся к проекту, расположены следующие 5 школ: общеобразовательная школа Акой, основная общеобразовательная школа Аксу, начальная школа Аксу, основная общеобразовательная школа Батык, Красно-Полянская общеобразовательная средняя школа. Шетский район располагает достаточно разветвленной сетью медицинских учреждений, которая включает в себя 55 единиц организаций здравоохранения: 1 Центральную районную больницу, 1 сельскую больницу, 7 врачебных амбулаторий, 10 фельдшерско- акушерских пунктов, 36 фельдшерско-акушерских пунктов. Абайский район - административная единица в составе Карагандинской области. Административным центром района является город Абай. Расстояние до областного центра составляет 30 км. Проект затронет следующие сельские округа Абайского района: поселок Южный, Кулайгырский, Мичурин, село Топар, город Абай. Население района по состоянию на 2023 год составляет 59 033 человека, из них мужчин - 29 135, женщин - 29 898. Этническая группа состоит из русских 40,20%, казахов 40,11%, украинцев 5,40%, татар 3,67%, немцев 3,38%, белорусов 1,78%, других 5,46. Основные показатели рынка труда округа по состоянию на 2022 год: Экономически активное население 30,5 тыс. человек, занятое население 29,4 тыс. человек, наемные работники 26,6 тыс. человек, самозанятые работники 2,8 тыс. человек, Безработное население 1,1 тыс. человек, уровень безработицы 3,5 %, уровень безработицы среди молодежи (в возрасте 15-28 лет) 3,9 %, Экономически неактивное население - 15,8 тыс. человек. Промышленные предприятия: угольная шахта "Абайская", Карагандинская ГРЭС-2, Ынтымакская ГЭС, Центральная обогатительная фабрика "Восточная", завод железобетонных изделий, комбинат строительных материалов и конструкций, швейная фабрика, хлебозавод и другие. Сложная социально-экономическая ситуация привела к закрытию шахт и других градообразующих промышленных предприятий, которые служили основой финансовой стабильности города Абай. В результате население Абая, которое в 1989 году составляло 46 533 человека, к 2005 году сократилось до 27 957 человек. Власти обратили внимание на проблемы города, и в 2008-2009 годах была принята программа, включающая благоустройство зон отдыха, дворовых территорий, восстановление освещения и дорог, замену сетей центрального водоснабжения. Наличие крупных запасов полезных ископаемых в районе определяет развитие горнодобывающей промышленности в районе. Отрасль представлена добычей полезных ископаемых и предприятиями по распределению электроэнергии, газа и воды. В районе насчитывается 344 сельскохозяйственные организации, в том числе 39 сельскохозяйственных предприятий и 305 крестьянских (фермерских) хозяйств. Основными и доминирующими направлениями сельскохозяйственного производства в районе являются растениеводство, то есть производство картофеля и овощей. В округе насчитывается 29 школ, в том числе 21 общеобразовательная школа, 4 основные средние школы и 4 начальные школы. Следующие 26 школ расположены в районе, относящемся к проекту:  Караганская основная общеобразовательная школа  Комплекс школа-детский сад "Таншолпан"  Общеобразовательная школа при исправительном учреждении № 2  Общеобразовательная школа № 4  Вспомогательная школа (ресурсный центр) № 12  Основная общеобразовательная школа № 8  Школа-гимназия № 10  Школа-гимназия № 5 имени Абая Кунанбаева. 133  Школа-лицей № 14  Школа-Центр дополнительного образования № 1  Опорная школа Абая (Ресурсный центр)"Имени Абая  Опорная школа (Ресурсный центр) имени Бауыржана Момышулы  Школа-центр дополнительного образования им. П. Корниенко  Комплекс школа-детский сад № 9  Мичуринская основная общеобразовательная школа  Дубовская общеобразовательная школа  Топарская общеобразовательная школа  Общеобразовательная школа-интернат № 7  Общеобразовательная школа № 2  Общеобразовательная школа № 4  Общеобразовательная школа № 6  Специальная школа-интернат № 9  Школа-гимназия № 17  Школа-лицей № 1  Комплекс яслей-садиков “Бахыт”  Общеобразовательная школа № 13 В районе действуют две организации здравоохранения: Центральная районная больница Абайского района и Центральная больница города Абай. Медицинские услуги сельскому населению района оказывает Центральная районная больница, которая включает в себя стационар, консультативно-диагностическую помощь, Службу скорой медицинской помощи, 6 амбулаторно-поликлинических учреждений, 4 фельдшерско-акушерских пункта, 6 врачебных постов. Медицинское обслуживание населения города обеспечивает центральная больница города Абай, в состав которой входят: больница, поликлиника, 2 врачебных пункта в селе Карабас и в селе Дубовка. Всего в районе насчитывается 30 аптек, в том числе 18 в городе, 8 в поселке Топар, 1 в поселке Южный, 1 в селе Жартас, 1 в селе Агрогородок, 1 в селе Дубовка. Сарань - город в Карагандинской области, административно подчиненный областному центру. Он расположен в 25 километрах к юго-западу от Караганды. В настоящее время площадь города составляет 174 км2. Население района по состоянию на 2023 год составляет 43 826 человек, из них мужчин - 20 738, женщин - 23 088. Этническая группа состоит из русских на 58,30%, казахов на 21,29%, татар на 4,78%, немцев на 4,47%, украинцев на 4,33%, белорусов на 1,43%, других на 5,4%. Основные показатели рынка труда округа по состоянию на 2022 год: Экономически активное население 20,7 тыс. человек, занятое население 19,9 тыс. человек, наемные работники 18,8 тыс. человек, самозанятые работники 1,1 тыс. человек, Безработное население 0,8 тыс. человек, Уровень безработицы 4,1 %, уровень безработицы среди молодежи (в возрасте 15-28 лет) 4,1 %, Экономически неактивное население - 13,8 тыс. человек. Экономика города Сарань имеет промышленную специализацию. Ведущими промышленными предприятиями города являются:  АО "АрселорМиттал Темиртау" (в настоящее время называется Garnett - Карагандинский металлургический завод) - шахты "Саранская" и им. Т. Кузембаева  Холдинг Eurasian Industrial Chemicals Group, образованный на базе завода RTI (ТОО "Научно-производственная фирма "Технология", ТОО "Карагандирезинотехника" и ТОО "Сараньрезинотехника")  ТОО "Казцентрэлектропровод"  ТОО "Сабурхан Текнолоджиз" (бывшая обогатительная фабрика "Сабурхан")  Санитарно-эпидемиологическая станция "Сарань" 134 Экономика города имеет промышленную специализацию. Город Сарань производит такие виды промышленной продукции, как уголь, резиновые и пластмассовые изделия, телекоммуникационную и электротехническую продукцию, санитарно-гигиеническую продукцию на бумажной основе, освоено производство автобусов, широкого спектра материалов для жилищного и промышленного строительства. Обрабатывающая промышленность играет ключевую роль в промышленном производстве, на ее долю приходится 84,7% промышленной продукции. Аграрный сектор города представлен 17 крестьянско-фермерскими хозяйствами, 1470 личными подсобными хозяйствами населения, 6 садоводческими обществами. В городе функционируют 10 государственных дневных школ, в которых учатся 5659 учащихся. Следующие 10 школ расположены в районе, относящемся к проекту:  Общеобразовательная школа-интернат № 7  Общеобразовательная школа № 2  Общеобразовательная школа № 4  Общеобразовательная школа № 6  Специальная школа-интернат № 9  Школа-гимназия № 17  Школа-лицей № 1  Ясли-садовый комплекс “Бахыт”  Общеобразовательная школа № 13  Общеобразовательная школа № 16 Медицинскую помощь населению Сарани и поселка Актас оказывает "Центральная больница г. Сарани", которая была реорганизована путем слияния двух медицинских организаций (больницы и поликлиники) в декабре 2014 года. Улытауская область Автомобильные дороги начинаются с 433-го по 788-й километр, от города Жезказган до села Кенгыр и далее через Улытауский район (сельские районы Борсенгыр и Сарысу) и Жанаркинский район (Тугускен, Ералиев, Актубек, Байдалы би и село Атасу). Территория Улытауского района составляет 188,39 км 2. На севере граничит с Костанайской областью, на северо-востоке и востоке - с Карагандинской областью, на юго-востоке - с Жамбылской областью, на юге - с Туркестанской и Кызылординской областями, на западе - с Актюбинской областью. Область состоит из 2 районов и 3 городов областного подчинения. 16 марта 2022 года Президент Республики Казахстан в ходе совместного заседания палат Парламента выступил с посланием народу Казахстана, где заявил, что Улытауская область будет образована из части Карагандинской области. Область была образована 8 июня 2022 года в соответствии с указом Президента Казахстана, ее территория значительно меньше, чем у бывшей Жезказганской области (в которую до 1997 года еще входили Шетский и Актогайский районы, а также города Балхаш и Приозерск. Численность населения и миграция Численность населения Улытауской области по состоянию на 1 февраля 2024 года составила 221,6 тыс. человек, в том числе 175,4 тыс. человек (79,2%) - городские, 46,1 тыс. человек (20,8%) - сельские жители. 135 Естественный прирост населения в январе 2024 года составил 220 человек (192 человека за соответствующий период предыдущего года). В январе 2024 года число родившихся составило 394 человека (на 6,8% больше, чем в январе 2023 года), число умерших составило 174 человека (на 1,7% меньше, чем в январе 2023 года). Миграционное сальдо отрицательное и составило -237 человек (в январе 2023 года - -188 человек), в том числе отрицательное сальдо внешней миграции - 5 человек (-3), внутренней миграции - -232 человека (-185). Этническая группа состоит из казахов на 76,16%, русских на 14,29%, украинцев на 2,96%, немцев на 1,25%, татар на 1,21%, других на 4,13% по состоянию на 2023 год. Труд и доходы Численность безработных в IV квартале 2023 года составила 4519 тысяч человек. Уровень безработицы составил 4,2% от численности рабочей силы. По состоянию на 1 марта 2024 года численность лиц, зарегистрированных в органах занятости в качестве безработных, составила 2326 человек, или 2,2% от численности рабочей силы. Среднемесячная номинальная заработная плата, начисленная работникам (без учета малых предприятий, осуществляющих предпринимательскую деятельность) в IV квартале 2023 года, составила 554 275 тенге, рост к IV кварталу 2022 года составил 23,5%. Доля занятых по группам видов экономической деятельности в разбивке по полу на 2022 год. Сельское хозяйство: мужчины - 62,2%, женщины - 37,8%, промышленность и строительство: мужчины - 76,6%, женщины - 23,4%, Сфера услуг: мужчины - 38,4%, женщины - 61,6%. Индекс реальной заработной платы в IV квартале 2023 года составил 111,3%. Среднедушевые номинальные денежные доходы населения, рассчитанные в III квартале 2023 года, составили 261261 тенге, что на 13,9% выше, чем в III квартале 2022 года, темп роста реальных денежных доходов за указанный период - 0,5%. Основные показатели рынка труда округа по состоянию на 2023 год: Экономически активное население 155 762 человека, Занятое население 100 933 человека, наемные работники 92 608 человек, самозанятые 3971 человек, Безработное население 3981 человек, Уровень безработицы 4,2 %, Уровень безработицы среди молодежи (в возрасте 15-28 лет) 3,7 %, Экономически неактивные население 4384 человека. Основные показатели рынка труда округа по состоянию на 2023 год: Экономически активное население 155 762 человека, Занятое население 100 933 человека, наемные работники 92 608 человек, самозанятые 3971 человек, Безработное население 3981 человек, Уровень безработицы 4,2 %, Уровень безработицы среди молодежи (в возрасте 15-28 лет) 3,7 %, Экономически неактивные население 4384 человека. Кенгырский сельский округ включает в себя: село Кенгыр, станцию Теректы, станцию Туемойнак, село Корганбай и 7 населенных пунктов. Общая площадь района составляет 272 706 гектаров. Население сельской местности по состоянию на 2020 год составляет 3498 человек, из них мужчин - 1758, женщин - 1740. Село Кенгыр - 2756 человек, станция Теректы - 76 человек, станция Туемойнак - 164 человека, аул Корганбай - 110 человек, Разъезды - 92 человека. Экономически активное население - 1801 человек. 136 Сельское хозяйство определяет направление развития села Кенгир. Уровень его развития, стабильное социально-экономическое положение являются основными показателями социальной ситуации. В районе насчитывается 90 фермерских хозяйств, из которых 84 хозяйства занимаются развитием животноводства. Образование в Кенгирском сельском округе представлено двумя школами: 1 общеобразовательной средней школой, 1 основной школой. В школе №2 села Кенгир обучается 399 учащихся, а в школе станции Теректы - 63 ученика. Общее количество детей дошкольного возраста в селе Кенгир составляет 300 человек, в том числе 20 детей в возрасте от 2 до 3 лет в мини-центре "Айголек" и 25 детей старше 3 лет, посещающих мини-центр "Балапан". В селе работает филиал Жезказганской поликлиники. В поликлинике работают 1 врач общей практики и 3 медсестры. В селах Теректы, Корганбай, Туемойнак имеются фельдшерско-акушерские пункты. Территория Улытауского района составляет 122,9 тыс. км. Административный центр - село Улытау. Улытауский район является крупнейшим районом Казахстана по территории, превосходя 6 областей страны. В районе насчитывается 29 населенных пунктов, в том числе 15 сельских районов, в том числе 6 базовых сельских поселений и 14 других населенных пунктов, которые занимают 14% территории района (62,3 тысячи квадратных километров). Проект потенциально затронет села Борсенгыр и Сарысу. По состоянию на начало 2024 года население района составляет 11 187 человек. Этническая группа состоит из казахов на 93,37%, русских на 5,07%, украинцев на 0,30%, немцев на 0,23%, датчан на 0,39%, других на 0,64%. Основные показатели рынка труда округа по состоянию на 2022 год: Экономически активное население 5890 человек, Занятое население 5700 человек, наемные работники 5519 человек, Самозанятые работники 181 человек, Безработное население 190 человек, Уровень безработицы 3,2 %, Уровень безработицы среди молодежи (в возрасте 15-28 лет) 3,3 %, Экономически неактивное население 2379 человек. Число безработных составило 16 человек, или 14,8%. 411 человек, или 78,9%, были трудоустроены. Число людей с низкими доходами, живущих за чертой бедности, составило 182 человека, или 70,8%. Экономика района ориентирована на сельское хозяйство, на долю которого приходится 73% от общего объема ВРП. В районе насчитывается 1338 крестьянских хозяйств, из которых 38 занимаются растениеводством, а 1300 - животноводством. Зарегистрировано 7 сельскохозяйственных кооперативов. Медицинскую помощь оказывают 2 больницы на 32 койки, в том числе 27 коек в Улытау и 5 коек в Жездах. 1 клинико-диагностическая поликлиника, 6 центральных амбулаторий (Улытау, Карсакпай, Жезды, Каракенгир, Эгинди, Жетиконур), 8 фельдшерско-акушерских пунктов (Терсакган, Шенбер, Алгабас, Айконур, Аралтобе, Каракумы, Амангельды, Сарысу), 6 врачебных пунктов (Айртау, Боздак, Пионер, Актас, Талдысай, Косколь).. Общее количество детей дошкольного возраста (от 1 до 6 лет) составило 1336 человек. В школах обучается 1833 ученика. На 1 компьютер приходится 1,8 ученика. Число детей, охваченных дошкольным образованием, составляет 514, или 74,1%. Всего в районе насчитывается 37 образовательных и просветительских организаций, в том числе 15 общеобразовательных школ, 2 начальные школы, 6 детских садов, 13 центров раннего развития, 2 внешкольные образовательные организации (Детская школа искусств, Дом учащихся). 137 Жанаркинский район - административно-территориальная единица второго уровня в составе Улытауской области Казахстана. Административный центр - поселок Жанаарка. Район расположен в центральной части Карагандинской области с центром в поселке Атасу (в 2020 году переименован в поселок Жанаарка). Согласно административно- территориальному делению, в состав района входят 2 населенных пункта (Атасу, Кызылжар) и 12 сельских округов. По состоянию на начало 2024 года население района составляет 30 933 человека. Этническая группа состоит из казахов на 92,93%, русских на 4,93%, украинцев на 0,48%, немцев на 0,26%, татар на 0,46%, других на 0,94%. Основные показатели рынка труда округа по состоянию на 2022 год: Экономически активное население - 14545 человек, Занятое население - 13975 человек, наемные работники - 10392 человека, самозанятые работники - 3583 человека, Безработное население - 570 человек, уровень безработицы - 3,9 %, Уровень безработицы среди молодежи (в возрасте 15-28 лет) - 4,5 %, Экономически неактивное население - 6384 человека.. Всего насчитывается 34 сельских поселения. Основными отраслями промышленности являются горнодобывающая и обрабатывающая промышленность. Ключевыми из них являются добыча каменного угля, меди, марганца, баритовой руды. Удельный вес отраслей в общем объеме промышленного производства составляет 65,4% и 12,7% соответственно. В районе насчитывается более 821 сельскохозяйственной организации (5 ТОО, 1 ПК, 808 фермерских хозяйств, 7 сельскохозяйственных кооперативов). В районе функционируют 35 дошкольных организаций, 6 коммунальных и государственных и 2 частных детских сада, 27 мини-центров. Общее количество детей дошкольного возраста (от 1 до 6 лет) составило 3719 человек, из которых 3058 или 82% были охвачены дошкольным образованием. Охват детей дошкольным образованием (в возрасте от 3 до 6 лет) составил 2475 человек или 100%. Жанааркинский район располагает достаточно разветвленной сетью медицинских учреждений, которая включает в себя 22 организации: 1-Центральную районную больницу, 1-консультативно-диагностическое отделение, 3-врачебные амбулатории, 6-фельдшерско- акушерские пункты, 11-медицинские центры, которые находятся в государственной собственности. 138 Приложение 4: Форма публичной жалобы Номер документа: Полное имя Имя фамилия Примечание: Я прошу не разглашать мои личные данные без моего согласия / Я пожалуйста, хотел бы подать эту жалобу анонимно отметьте, согласны ли вы раскрывать свои персональные данные третьим лицам без вашего согласия? Контактные Адрес данные Примечание: Пожалуйста, укажите, как с Телефон / e-mail вами хотят связаться (по почте, телефону или электронной почте) Предпочитаемый □ казахский язык общения □ русский □ английский □ другой (пожалуйста, укажите) Описание инцидента или жалобы: Что произошло? Где это произошло? Кто был вовлечен в инцидент? Каковы последствия? Дата инцидента/ Пожалуйста, отметьте дату (месяц/ год) подачи жалобы Однократный инцидент (дата) Произошел более одного раза (сколько раз?) Продолжается (текущая проблема) Что бы вы хотели, чтобы произошло для решения этой проблемы? Подпись: Дата: Пожалуйста, отправьте эту форму по следующему адресу:  Контактное лицо: Бектимиров Рафаэль и Рахимжанов Сунгат 139  Адрес: г. Караганда, пр. Республики 42, 4 этаж/ г. Жезказган, ул. Сары Арка 82, 2 этаж  Тел.: +7 702 287 90 90/+ 701 916 77 07  Email: karaganda.info@КАЖ.kz /ulytau.info@КАЖ.kz Приложение 5. Анкета СЭС Анкета №………………….. Дата: ....................... Название дороги: Жезказган-Караганда Имя интервьюера:............................................................................................................. 1. ОБЩАЯ ИДЕНТИФИКАЦИЯ Код 1.1 Обочина: 1. Левая 2. Правая 1.2 Длина цепи, км: ……………………... 1.3 Район: ........................... Акимат: .........................Деревня ………....................... 1.4 Местоположение: 1. Сельская местность; 2. Полугородская местность; 3. Городской район; 2. ИДЕНТИФИКАЦИЯ ДОМОХОЗЯЙСТВА 2.1 Имя ответчика......................................................................... 2.2 Адрес и номер телефона: ......................................................................... (Пожалуйста, не задавайте следующий вопрос, но, основываясь на списке членов семьи, если есть только родители и дети, укажите код 1. Если есть другие члены семьи, такие как бабушки и дедушки, дяди, тети и т.д., укажите код 2) 2.3 Тип семьи: 1. нуклеарная 2. многодетная 2.4 Религия: 1. Ислам 2. Христианство 3. Другое (укажите) 2.5 Национальность: 1. Казах 2. Русский 3. Узбек 4. Другое (укажите) 2.6 Количество членов семьи и других лиц, проживающих в домохозяйствах: Всего..................... Мужчин:..............Жещин:............ Сведения о членах семьи (введите код) 140 № Члены семьи Пол Возраст Семейное Образование Занятость (в годах) положение 1. Неграмотные 1.Пенсионер 1.Мужско 2. Начальная 2.Государственный й Введите 1. Женат школа служащий 2.Женски целое 2. Не женат 3. Среднее 3.Работник частного й образование число 3. Вдова 4. Колледж сектора 4. Вдовец 5. Университет 4.Владелец бизнеса 5. Разведен 6. Другое 5.Работник сельского 5.Несоверше (указать ) хозяйства ннолетний 6.Землевладелец 7.Другой вид трудовой деятельности 8.Домохозяйка 9.Школа/ учеба 10.Безработный 1. Глава домохозяйства 2. Супруг 3. 4. 5. Количество членов семьи с ограниченными возможностями, если таковые имеются............................. Количество членов семьи, получающих помощь по государственной программе:................................. Примечание: Вставьте дополнительный столбец, если число членов семьи превышает 10 3 УДОБСТВА И ИМУЩЕСТВО ДОМАШНЕГО ХОЗЯЙСТВА 3.1 Бытовые удобства Перечень Да=1 Нет=2 Внутренний туалет со смывом Уборная Система подачи горячей воды Телевизор Спутниковая тарелка Компьютер Интернет Мобильный телефон Холодильник Стиральная машина Кондиционер Электрическая плита Мотоцикл Машина Мини-автобус Сельскохозяйственная техника (указать) Другое (указать) 3.2 Пожалуйста, перечислите жилые дома и вспомогательные сооружения в вашем домохозяйстве (например, дом, летнюю кухню, сарай для животных, колодец, пешеходную дорожку, фонтан, бетонный/каменный / проволочный / глинобитный забор), м3, м2 и т.д. Право Тип строительства, Затронутые Тип здания/ № собственности (в т.е. постоянное, дома/сооружения (м, сооружения собственности, полупостоянное, м2, м3) 141 аренде, временное неофициальном строительство использовании, другое (просьба указать) 3.3 В случае, если вам необходимо переехать из-за проекта, какой из двух вариантов вы предпочитаете? (Пожалуйста, задавайте этот вопрос только в том случае, если ДХ планируется переехать) 1. Переехать на другой земельный участок без посторонней помощи 2. Перенести бизнес на земельный участок, предоставленный областным/районным акиматом 3. Не знаете / нет ответа 3.4 Пожалуйста, перечислите бизнес-структуры, принадлежащие вашей семье или используемые ею (например, Кафетерий площадью 50 м2, арендованный ресторан, собственная автозаправочная станция и т.д.). Пожалуйста, укажите, являются ли конструкции постоянными, что означает, что они построены из твердых материалов, таких как камень, кирпич и т.д., полупостоянные конструкции построены из более легких материалов и в принципе могут быть перемещены без повреждений, а временные конструкции построены из более легких строительных материалов, таких как дерево, металлический лист, солома, и могут быть легко демонтированы и перемещены. Временный означает, что во время строительства бизнес будет затронут на несколько дней, а постоянный эффект означает, что здание должно быть снесено или передислоцировано, а бизнес прекращается во время переезда.) 3.5 142 Затронутый бизнес № Тип бизнеса/ Находящи Арендован Затрагива Затрагива Постоянно Ежедневна Количеств Какой Среднеме структуры йся в ный емый емый е, я выручка, о доход от сячная (например, собственн 1-Да проектом постоянно полупосто на которую работающ аренды заработна полупостоянный ости (м2) или янное или повлияет их на зданий, я плата 2- Нет продуктовый киоск 1-Да временно временное проект предприят земли или пострадав 1.постоянн строительс (тенге) ии людей, другого ших 2- Нет ый тво на которых имущества сотруднико (пожалуйст он будет в (тенге) 2.временн а, укажите повлияет затронут ый строитель проектом? ные (тенге в материалы месяц) ) 143 3.6 Владение и использование земли (все земельные участки, находящиеся в собственности или аренде, расположенные в любой точке Казахстана и находящиеся в собственности домохозяйства). Пожалуйста, укажите соответствующий код. Тип земли Колич Обща 1=Орош В настоящее время Какая часть Процентн ество я аемая используется земель ая доля участк площ владельцем затронута от общей ов адь 2=Засуш проектом? площади ливая (Да=1, Сезонно (га) земель, (га) земля используется = 2, находящи Нет=3) хся в Нет=2) собствен ности/пол ьзовании Жилой Сельскохозя йственный Пастбище Коммерчески й Другие (указать) 3.7 Каков статус вашего землевладения? (Пожалуйста, укажите код) Пожалуйста, укажите количество участков, если их более 3-х, и для каждого участка укажите информацию, указанную в таблице. При необходимости добавьте дополнительную информацию, которая может отсутствовать в таблице) Вид собственности на Не на участки Номер Сколько лет вы Сколько лет вы землю (пожалуйста, участка обрабатываете/ владеете/аренд укажите, если у используете эту уете эту землю? вас больше землю? участков) 1. Долгосрочная Участок 1 i.e. p 1&2 10 & 15 10&15 аренда земли (49 Участок 2 p3 5 5 лет) Участок 3 Краткосрочная аренда Участок 1 земли (5-15 лет) Участок 2 Участок 3 2. Частная Участок 1 собственность Участок 2 (фригольд) Участок 3 3. Постоянная Участок 1 аренда земли Участок 2 Участок 3 4. Неофициальное Участок 1 использование Участок 2 земли Участок 3 5. Прочее (например, Участок 1 пастбище как Участок 2 объект Участок 3 коллективного землепользования ) 144 3.8 Сельскохозяйственное землепользование Обрабаты Затрону Пастби Затрону Невозделы Затронут Сезонн Затрон Общая Общая ваемые тые (га) ща (га) тые (га) ваемые (га) ые (ha) ое утые площа площадь (га) исполь (га) дь затронуты зовани земель х земель е (га) (га) (га) 3.9 Шаблон обрезки Общая Виды Общая площадь Общая урожайность, № сельскохозяйственных обрабатываемых урожайность на которую культур земель (га) (тонна в год) это влияет (тонна в год) Всего 3.10 Пораженные деревья (Для пораженных плодовых деревьев можно получить статистические данные из Департамента сельского хозяйства о типичных деревьях в этом районе и средней урожайности). Тип деревьев Количество Общая Количество Тип пораженных урожайность пораженных № древесных плодовых (кг/урожайность) древесных пород деревьев пород Т.е. Грецкие 5 50 Oak 3 орехи 3.11 Были ли у вас расходы на благоустройство вашего участка за последние 3 года? Тип улучшения Да Нет Удобрения Ирригационная система Банковский кредит, потраченный на сельское хозяйство Подъездные пути на приобретаемом участке Другое (пожалуйста, укажите) 3.12 Считаете ли вы, что оставшаяся после приобретения земли часть земли (включая арендуемую землю) достаточна для перестройки и продолжения вашей деятельности: Вид деятельности Ко Ко Ко д д д Торговля/предприниматель 1. 2. Нет, но имеет 3. Нет и не ская деятельность д альтернативную землю для имеет а продолжения альтернативн ой земли 145 торговой/предпринимательс кой деятельности Сельскохозяйственная 1. 2. Нет, но имеет 3. Нет и не деятельность д альтернативную землю для имеет а продолжения альтернативн сельскохозяйственной ой земли деятельности Жилищная жизнь 1. 2. Нет, но имеет 3. Нет и не д альтернативную землю для имеет а проживания альтернативн ой земли 3.13 Есть ли у вас другие земельные участки для вашей сельскохозяйственной деятельности, торговли или проживания? 1. Да 2. Нет 3.14 Потребуется ли вам помощь правительства в поиске альтернативного земельного участка? (Для заявителей, у которых нет достаточного количества оставшегося земельного участка или альтернативной земли для продолжения деятельности) 1. Да 2. Нет 3.15 В случае ущерба, какую компенсацию вы хотели бы получить за свою землю? Есть ли у вас счет в банке? Если да, то на чье имя он открыт? 1.Денежная компенсация 2. Земля в обмен на землю 3.Другое (указать) 4.Нет ответа 4 ДОМАШНИЙ СКОТ Крупный Домашняя Число Число рогатый скот птица Бык Курица Корова Теленок Овца Коза Лошадь Другое Другое (указать) (указать) 5. ЕЖЕМЕСЯЧНЫЙ ДОХОД ДОМОХОЗЯЙСТВА 5.1 Пожалуйста, укажите совокупный доход всех членов домохозяйства: 1. Менее 85 000 тенге 2. 85 -150 тысяч тенге 3. 150- 236 тысяч тенге 4. 236 – 350 тысяч тенге 5. 350 – 500 000 тенге 6. Более 500 000 тенге No Источник Ежемесячный доход, о котором респондент сообщил сам (в тенге) 146 (пожалуйста, рассчитайте за 1 месяц, если респондент указывает сезонный или годовой доход. Если сезонный, спросите, за сколько месяцев можно рассчитать ежемесячный доход). 1. Продажа сельскохозяйственной продукции (пожалуйста, обратите внимание, что респондент может говорить только о сезонном доходе от продажи сельскохозяйственной продукции и попросить внести ясность) 2. Трудоустройство 3. Бизнес 4. Сезонная рабочая сила (сельское хозяйство, шахты, строительная промышленность и т.д.) 5. Денежные переводы 6. Пенсия 7, Другое (указать) Общая сумма 5.2 Пожалуйста, оцените приблизительные ежемесячные расходы по различным статьям, если это возможно, если нет, пожалуйста, оцените ежемесячные расходы на все нужды семьи: Ежемесячные расходы, о которых № Перечень сообщается самостоятельно (тенге) A Еда 1. Одежда 2. Здравоохранение 3. Образование 4. Общение 5. Социальные функции/обязанности B (например, свадьбы, похороны, другие семейные мероприятия) 6. Сельское хозяйство (например, семена, аренда сельскохозяйственного инвентаря, корма и т.д.) 7. Водоснабжение 8. Счета за электричество 9. Налог на землю 10. Погашение кредита 147 11. Прочие расходы (например, транспорт, лекарства) (указать) Общий итог (A+B) 6 ЗАДОЛЖЕННОСТЬ 6.1 У вас есть какие-нибудь долги? Да =1 Нет =2 (Если да, пожалуйста, укажите, какие заимствования вы получали в течение прошлого года) № Источник Взятая сумма Возвращенная Остаток к (тенге) сумма (тенге) погашению (тенге) 1. Банк 2. Частный ростовщик 3. Родственники 4 НПО 5. Другое (указать) Всего 7 СОСТОЯНИЕ ЗДОРОВЬЯ 7.1 Страдал ли кто-нибудь из членов вашей семьи какой-либо болезнью в течение последнего года? 1. Да 2. Нет 7.2 Если “Да”, пожалуйста, укажите детали. Количество Тип заболеваний/нездоровье Принимаемое лечение обращений 1. Традиционная медицина 2. Традиционная местная медицина 3. Отсутствие лечения 8 МИГРАЦИЯ/ПОЕЗДКИ НА РАБОТУ 8.1 Работает ли кто-нибудь из вашей семьи за пределами района/страны? 1. Да 2. Нет 8.2 Какая у них работа? 1. Сельскохозяйственный труд; 2. Несельскохозяйственный труд; 3. Торговля и бизнес; 4. Другое (указать)................................................................. 148 8.3 Сколько они зарабатывают в месяц? ........... тенге 8.4 Как часто вы и члены вашей семьи выезжаете из деревни/города? 8.5 Ежедневно; 2. Два-три раза в неделю; 3. Менее трех раз в неделю 4. Другое (указать) 8.6 Где вы/они путешествуете? 1. Работа 2. Медицинские учреждения; 3. Социальные сети; 4. Школа/университет; 5. Все 8.7 Каким видом транспорта вы/они пользуетесь? 1. Личный автомобиль; 2. Такси; 3. Мини- автобус; 4. Все 5. Прочее (указать) 8.8 Сколько вы обычно платите за поездку?............................. 9 Статус женщин 9.1 Пожалуйста, предоставьте нам информацию о том, чем занимаются женщины в домашнем хозяйстве: № Экономическая / неэкономическая Участие в Должность на этой деятельность мероприятиях работе (ведение (вставить код) домашнего хозяйства, 1 = Да 2 = Нет оплачиваемая работа, менеджер, помощник, торговец и т.д.) 1. Выращивание 2. Домашний скот 3. Продажа товаров домашнего обихода 4. Торговля и бизнес 5. Сельскохозяйственный труд 6. Несельскохозяйственный труд 7. Изделия ручной работы 8. Домашний труд 9. Другое (указать)........................... Если вы занимаетесь экономической деятельностью, общий доход за год: ....................... тенге. .9.2 По каким из перечисленных ниже вопросов ведения домашнего хозяйства у женщин спрашивают их мнение? (укажите код) № Проблемы 1 = Да 2 = Нет 1. Финансовые вопросы 2. Образование детей 3. Забота о здоровье детей 4. Покупка/продажа имущества 149 5. Повседневные семейные дела 6. Общественные мероприятия и браки 7. Прочее (укажите) 10 МНЕНИЯ О ПРОЕКТЕ 10.1 В чем, по вашему мнению, будут заключаться преимущества Проекта? ____________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________ ____________ 10.2 В чем, по вашему мнению, будут заключаться недостатки Проекта? ____________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________ _______ 10.3 Существуют ли какие-либо риски, связанные с проектом? (например, безопасность, приобретение земли, приток работников из других регионов/стран, реакция общества и т.д.) __________________________________________________________________________ ________________ 10.4 Если да, то какие меры по снижению рисков предлагаются? ______________________________________________ 10.5 На каком языке вы предпочитаете получать информацию о проекте? 10.6 Какой способ получения информации о проекте вы предпочитаете? Консультации, информационное табло в акимате, газеты, социальные сети в Интернете (пожалуйста, обратите внимание, какие именно, например, WhatsApp, viber, telegram и т.д.) 10.7 Если это затронет вашу землю, повлияет ли проект на площадь выпаса вашего скота? Если да, то объясните, пожалуйста? Будет ли у вас возможность пасти свой скот на других пастбищах, которые могут быть предоставлены правительством? 11 ЕСТЬ ЕЩЕ КАКИЕ-ЛИБО МНЕНИЯ, ПРЕДЛОЖЕНИЯ, ВОПРОСЫ, ОПАСЕНИЯ, ПРЕТЕНЗИИ? ____________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________ ______ Большое вам спасибо за уделенное время и предоставленную информацию. Мы хотели бы заверить вас, что вся ваша личная информация будет обнародована. 150 Заметки интервьюера о наблюдениях: Пожалуйста, запишите свои наблюдения. Например, респондент очень доволен/не доволен проектом, заявил, что он очень беден, но домохозяйство отражает достойный образ жизни, или домохозяйство отражает бедность, хотя люди не упоминали об этом, или что-нибудь еще, что, по вашим наблюдениям, помогло бы оценить социально-экономический статус семьи. Если возможно, запишите это во время собеседования. Если это невозможно, напишите небольшие напоминания и завершите свои наблюдения, как только покинете место проведения собеседования. Это самый важный шаг, так как было бы очень трудно запомнить всех опрошенных и свои наблюдения позже вечером или на следующий день. 151