Министерство транспорта Республики Казахстан АО "Национальная компания "КазАвтоЖол" ПРОЕКТ ПО ПОВЫШЕНИЮ ТРАНСПОРТНОЙ УСТОЙЧИВОСТИ И СВЯЗНОСТИ (P500565) Процедуры управления трудовыми ресурсами (Проект) Астана Июль 2024г. 2 ПРОЕКТ ПО ВОССТАНОВЛЕНИЮ ТРАНСПОРТНОЙ УСТОЙЧИВОСТИ И СВЯЗНОСТИ НА АВТОДОРОГЕ ЖЕЗКАЗГАН-КАРАГАНДЫ ОБЗОР ЗАДЕЙСТВОВАНИЯ РАБОЧЕЙ СИЛЫ НА ПРОЕКТЕ ..................................................................... 4 ХАРАКТЕРИСТИКИ РАБОТНИКОВ ПРОЕКТА ........................................................................................... 5 ОЦЕНКА ОСНОВНЫХ ПОТЕНЦИАЛЬНЫХ ТРУДОВЫХ РИСКОВ ............................................................... 9 КРАТКИЙ ОБЗОР ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА: УСЛОВИЯ И ПОЛОЖЕНИЯ ............................... 50 КРАТКИЙ ОБЗОР ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА: ОХРАНА ТРУДА И ТЕХНИКА БЕЗОПАСНОСТИ .. 67 ОТВЕТСТВЕННЫЙ ПЕРСОНАЛ .............................................................................................................. 72 Стратегия найма .................................................................................................................................. 88 ВОЗРАСТ ТРУДОУСТРОЙСТВА .............................................................................................................. 95 ПОЛОЖЕНИЯ И УСЛОВИЯ .................................................................................................................... 96 МЕХАНИЗМ РАССМОТРЕНИЯ ЖАЛОБ ................................................................................................. 98 УПРАВЛЕНИЕ ПОДРЯДЧИКАМИ ........................................................................................................ 104 Приложение I ................................................................................................................................. 109 Приложение 2 ................................................................................................................................ 111 3 ОБОЗНАЧЕНИЯ И СОКРАЩЕНИЯ КАД Комитет автомобильных дорог КНС Консультант по надзору за строительством Опасные условия Условия труда, при которых воздействие определенных труда производственных или неустранимых природных факторов приводит в случае несоблюдения правил охраны труда к производственным травмам, внезапному ухудшению здоровья или отравлению работника, повлекшим временную или стойкую утрату трудоспособности, профессиональное заболевание или смерть. Руководство по Руководство по охране здоровья и безопасности окружающей ОЗБС среды ПУОСС План управления окружающей средой и социальной сферой СЭС Социальный и экологический стандарт ГН Гендерное насилие ГН/СЭ/СД Гендерное насилие, сексуальная эксплуатация и злоупотребления, а также сексуальные домогательства ПМПП Передовая международная промышленная практика МРЖ Механизм рассмотрения жалоб КРЖ Комитет рассмотрения жалоб ВИЧ/СПИД Вирус иммунодефицита человека/синдром приобретенного иммунодефицита Тяжелая работа Деятельность сотрудника связана с постоянным перемещением, перестановкой и переноской вручную (от десяти килограммов и более) тяжестей и требует больших физических усилий (энергозатраты более 250 ккал/ч). Вредные условия Условия труда, характеризующиеся наличием вредных труда производственных факторов. Вредный фактор Это фактор, воздействие которого на сотрудника может производства привести к болезни или инвалидности и/или негативно сказаться на здоровье поколения. Деятельность с Действия, при которых использование или отказ услуг может высоким риском привести к смерти, серьезным травмам, серьезному экологическому или имущественному ущербу. ИООР Идентификация опасностей и оценка рисков МФК Международная финансовая корпорация МОТ Международная организация труда ПУТР План управления трудовыми ресурсами ПБМ Паспорт безопасности материала МЭПР Министерство экологии и природных ресурсов Казахстана ОТИТБ Охрана труда и техника безопасности ОРП Отдел реализации проектов СИЗ Средства индивидуальной защиты и одежда ГУП Группа управления проектами КАЖ КазАвтоЖол РК Республика Казахстан ДДХ Департамент дорожного хозяйства СОП Стандартные операционные процедуры РП ГВБОО Руководящие принципы Группы Всемирного банка по охране окружающей среды, гигиене труда и технике безопасности 4 ОБЗОР ЗАДЕЙСТВОВАНИЯ РАБОЧЕЙ СИЛЫ НА ПРОЕКТЕ План управления трудовыми ресурсами (ПУТР) для проекта по повышению устойчивости и связности транспорта (ППУСТ) Жезказган - Караганды по восстановлению автомобильной дороги предлагает комплексный надзор за проектом. В документе определены и рассмотрены основные риски, связанные с трудовыми аспектами, а также изложены стратегии по смягчению, управлению и, по возможности, устранению этих рисков. Применяя проактивный подход, ПУТР служит ценным инструментом для руководителей проектов и заинтересованных сторон, позволяющим ориентироваться в сложном ландшафте управления трудовыми ресурсами, включая местных квалифицированных и неквалифицированных работников. Его цель - способствовать плавной и эффективной реализации проекта ПУТР содержит подробное описание основных национальных законов и нормативных актов, а также целей социальной и экологической рамочной программы Всемирного банка, конкретных целей Экологического и социального стандарта 2: Труд и условия труда (СЭС2) и Стандарта 4: Здоровье и безопасность населения (СЭС4), применимых к проекту, и соответствующих положений этих нормативных актов. Сюда входит подробная информация о практике трудоустройства, стандартах безопасности и любых других нормативных требованиях, которые непосредственно влияют на рабочую силу В случае, если требования СЭС превышают требования Правил и Законодательства РК, применяются более строгие из них, при условии, что они не противоречат местному законодательству. Подрядчик должен указать условия найма в соответствии с Трудовым кодексом Республики Казахстан (ТК РК). Они должны включать, но не ограничиваться следующим: конкретные размеры заработной платы, часы работы и другие положения, применимые к проекту; максимальное количество часов, которое может быть отработано на проекте; и любые коллективные соглашения, применимые к проекту. Там, где это уместно, в документе приводится список соглашений и описываются их ключевые особенности и положения, а также некоторые другие специфические условия. Основная цель данного документа - предоставить всесторонний анализ вопросов, касающихся детского и принудительного труда, притока рабочей силы, гендерного насилия, с особым акцентом на сексуальную эксплуатацию/домогательства и надругательства (СЭ/СД), гигиены и безопасности труда, а также торговли людьми. Программа в целом запрещает наем детей и практику принудительного труда. В первую очередь она будет следовать национальному законодательству, в частности Трудовому кодексу, статья 4 которого устанавливает принципы 5 трудового законодательства Республики Казахстан. Кроме того, будут организованы информационно-просветительские мероприятия и периодический мониторинг для обеспечения соблюдения стандартов, изложенных в данном плане. ХАРАКТЕРИСТИКИ РАБОТНИКОВ ПРОЕКТА План управления трудовыми ресурсами (ПУТР) применяется к работникам проекта, включая работников, занятых полный и неполный рабочий день, временных работников, экспатов и т. д. "Кызылорда — Павлодар-Успенка-граница РФ" участок "Жезказган-Караганды" км 433–946 общей протяженностью 513 км. Запланировано 5 участков: 4 из них длиной около 100 км, а один участок - 63 км. Предполагаемое количество работников проекта основано на опыте, полученном в ходе реализации других проектов дорожного строительства в Казахстане. Предполагается, что в период строительства в зависимости от объема работ и в соответствии с планами работ в проекте будет задействовано 2000 сотрудников. В периоды зимнего простоя эта численность будет сокращена в связи с уменьшением объема работ из-за погодных условий до 450–500 человек, необходимых для обеспечения зимнего содержания дорог в обоих регионах. ПУТР соответствует социальным и экологическим стандартам ВБ (СЭС2), относящимся к данному проекту, в следующей категории: Прямые работники: люди, нанятые или привлеченные непосредственно Заемщиком для работы, связанной с проектом. Эти работники будут независимыми консультантами, нанятыми специально для работы по проекту, и будут интегрированы в подразделение по реализации проекта (ОРП), которое еще предстоит создать в помещении Заемщика (MТ) и его Комитета автомобильных дорог (КАД). Точное количество персонала, необходимого для ОРП, а также его квалификация, опыт и компетенция еще не определены. Аналогично, еще предстоит определить конкретные должности и обязанности этих сотрудников. Однако предполагается, что персонал будет разделен на следующие категории: управление проектами, специалисты по охране окружающей среды и социальным вопросам, финансовые специалисты, специалисты по закупкам, административные службы и т. д. В случае если государственные гражданские служащие будут заняты в проекте на условиях полной или частичной занятости, на них будут распространяться условия действующего трудового договора или соглашения с государственным сектором, если только не произойдет эффективный юридический перевод их трудовых отношений или занятости в проект. Такой перевод будет осуществляться в соответствии со всеми требованиями законодательства, и на переведенных работников будут распространяться все требования настоящего ПУТР. СЭС2 не будет применяться к таким государственным гражданским служащим, за исключением положений пунктов 17–20 (Защита рабочей силы) и пунктов 24–30 (Охрана труда и техника безопасности). 6 Подрядчики и работники, нанятые субподрядчиком, по мере необходимости: люди, нанятые или привлеченные третьими сторонами для выполнения работ, связанных с основной частью проекта, независимо от их местонахождения. Состав инженеров по надзору будет определен позднее . Контрактные работники: планируется привлечь 1 000–1 100 квалифицированных водителей и операторов для работы со спецтехникой Подрядчика (примерно 200– 230 человек на 100 км Лот). С этими лицами будет заключен контракт через компанию, с которой будет составлен договор аутсорсинга. При этом Подрядчик будет осуществлять постоянный контроль за соблюдением работодателем трудовых норм и обязательств путем наблюдения, опроса, проверок условий труда и отдыха, вопросов безопасности и выполнения гарантийных мероприятий, предусмотренных трудовым законодательством Республики Казахстан. В рамках проекта будут приняты меры по привлечению иностранной рабочей силы, а также по обеспечению их жильем, здоровьем, социальным обеспечением и репатриацией. Исходя из потребностей каждого компонента, подрядчики будут нанимать контрактных работников в соответствии с их уровнем квалификации и потребностями проекта. По согласованию с Группой управления проектом могут быть заключены субподряды на выполнение работ. Нанятые субподрядчики могут предоставлять рабочую силу в соответствии с согласованными условиями. Подрядчик обязан вести точный учет времени, отработанного каждым сотрудником, занятым на проекте, независимо от способа оплаты труда (почасовая или окладная), класса работы, на которой он занят, и выплачиваемой заработной платы. Проект также будет вести надлежащий учет каждого привлеченного работника, его пол, класс работы, на которой он занят, является ли он временным или постоянным работником, и заработная плата (и надбавки, если таковые имеются), выплачиваемая в соответствии с правилами РК. Эти документы должны быть доступны в любое время для проверки уполномоченным представителем кредитора или уполномоченным представителем правительства. Подрядчик представит, если потребуется, другие документы, которые могут потребоваться для подтверждения выполнения им требований данного пункта. Сроки потребности в рабочей силе: Нанятые по контракту работники имеют право работать в течение срока контракта, установленного Группой управления проектом, а затем нанимаются Подрядчиком. Их контракты будут продлеваться, если потребуется, на основе удовлетворительных услуг. Работники первичной поставки: работник, нанятый или привлеченный первичным поставщиком, поставляющим товары и материалы для проекта, над которым первичный поставщик осуществляет контроль за работой, условиями труда и обращением с ним. 7 Основные поставщики — это те поставщики, которые на постоянной основе поставляют непосредственно в рамках проекта товары или материалы, необходимые для выполнения основных функций проекта. В ходе экологической и социальной оценки будут также рассмотрены риски и воздействия, связанные с основными поставщиками, как того требуют СЭС2 и СЭС6. Заемщик будет рассматривать такие риски и воздействия пропорционально контролю или влиянию Заемщика на своих основных поставщиков, как указано в СЭС2 и СЭС6. Проект должен соответствовать следующим этапам: - Проект (ГУП) должен определить потенциальные риски использования детского труда, принудительного труда и серьезных проблем безопасности, которые могут возникнуть в отношении первичных поставщиков. Экологическая и социальная оценка определяет, насколько это возможно, типы товаров и материалов, которые будут получены от первичных поставщиков. Поставки могут быть как местными, так и осуществляться из других регионов страны или за ее пределами. Если выявлены потенциальные риски использования детского труда, принудительного труда и серьезной безопасности, которые преобладают или известны в конкретном секторе, отрасли или регионе в связи с поставкой таких товаров и материалов, необходимо провести анализ, чтобы определить возможных поставщиков и степень, в которой они могут представлять такие риски. - Если невозможно определить конкретных основных поставщиков, в ходе оценки следует рассмотреть общеотраслевые трудовые вопросы и риски, связанные с поставкой таких товаров и материалов. Также полезно периодически обновлять оценку потенциальных рисков, которые могут возникнуть в отношении основных поставщиков проекта в ходе его реализации. Отслеживание работы поставщиков поможет определить, надлежащим ли образом выполняются процедуры и меры по снижению рисков, а также обеспечить обратную связь в отношении эффективности работы и любых новых областей риска. - При необходимости во все заказы на закупку и контракты с поставщиками включаются особые требования, касающиеся детского труда, принудительного труда и безопасности труда. - Если существует значительный риск использования детского или принудительного труда в отношении первичных поставщиков, Группа управления проектом (ГУП) потребует от первичного поставщика выявить такие риски. - В ПУТР будут определены роли и обязанности по мониторингу первичных поставщиков. При выявлении случаев использования детского или принудительного труда проект потребует от основного поставщика принять соответствующие меры для исправления ситуации. Если такие варианты 8 невозможны (т. е. поставщики не желают или не демонстрируют приверженность), проект будет искать альтернативных поставщиков. В соответствии с потребностями каждого компонента поставщики будут нанимать первичных работников по мере необходимости. Будет обеспечено (и периодически контролироваться Группой управления проектом), чтобы в качестве рабочих не нанимались дети. Кроме того, как указано выше, будет осуществляться контроль за тем, чтобы работники не подвергались "принудительному труду" в любой форме. Необходимо разработать четкую политику против принудительного труда, провести соответствующее обучение менеджеров и сотрудников по вопросам распознавания и предотвращения принудительного труда, регулярно проводить аудиты на предмет соблюдения политики против принудительного труда, проверять документы работников, чтобы убедиться, что они не являются жертвами торговли людьми при найме и регулярных аудитах. Зарегистрированные поставщики подлежат регулярной проверке. Проверка проводится дважды в год и требует посещения представителем ГУП помещений поставщика. Группа управления проектом будет нести ответственность за строгое соблюдение этих стандартов. Постоянный мониторинг условий труда для выявления любых признаков принудительного труда будет осуществляться ГУП. В случае выявления каких-либо отклонений ГУП примет меры, предусмотренные контрактом/соглашением, в соответствии с ПМУ. В дополнение к регулярному мониторингу, в рамках ОВОС и/или оценки экологических и социальных аспектов (ЭС) субпроекта должна быть проведена оценка отраслевых рисков, чтобы понять, существуют ли риски использования детского и принудительного труда. Работники-мигранты: Подрядчик обеспечит необходимое содействие в получении разрешения на работу в соответствии с законодательством РК (Трудовой кодекс, Статья 26, Запреты и ограничения при заключении трудового договора и трудоустройстве), обеспечит доступ к необходимой информации, обучение, МРЖ и т. д., а также окажет языковую помощь, если это необходимо. Контракты/Соглашения будут заключаться с иностранными специалистами с учетом законодательной базы и миграционной политики Республики Казахстан. Подрядчик будет иметь право нанимать необходимых работников напрямую через своих сотрудников по персоналу или через агентства и будет нести ответственность за возвращение иностранцев в место их найма после прекращения трудовой деятельности. Сроки выполнения трудовых требований: Работники-мигранты, нанятые подрядчиком и субподрядчиками, имеют право работать в течение срока действия контракта на основе планов комплектования штата. Их контракты будут возобновляться/продлеваться, если потребуется, на основе удовлетворительных услуг и потребностей строительных работ. 9 ОЦЕНКА ОСНОВНЫХ ПОТЕНЦИАЛЬНЫХ ТРУДОВЫХ РИСКОВ Снижение рисков и последствий Риски, перечисленные ниже, характерны для подобных проектов. Они могут возникнуть, а могут и не возникнуть в данном проекте. Однако в случае возникновения любого из перечисленных рисков необходимо принять соответствующие меры. Во время консультаций с жителями проектных деревень социальная группа спрашивала людей и ключевых информаторов о притоке иностранных и других региональных рабочих, и люди не рассматривали это как риск, а как возможность заработать немного денег, продавая домашнюю продукцию. В таблице ниже представлен краткий обзор потенциальных рисков и воздействий, связанных с трудом и условиями труда, а также меры по снижению воздействия, направленные на предотвращение, устранение или уменьшение соответствующих воздействий. В ней также описывается мониторинг, необходимый для оценки эффективности этих мер. Частота мониторинга определяется владельцем проекта (КАЖ), которому должны следовать подрядчики и руководители, и должна корректироваться в зависимости от возможностей Подрядчика. Это должно соответствовать ПУОСС. Таблица 1: Основные трудовые риски 10 Подкатегория Воздействие Воздействие Меры по смягчению последствий Мониторинг Частота Ответственно на проекта/ мониторинга сть работников/ Риски (корректируется Риски на разных этапах проекта) Прямые работники Наем и отбор, т.е. Восприятие Напряженность в Политика и/или процедура управления Оценка Ежемесячно как работники несправедливо обществе - персоналом проекта, охватывающая КАД/КАЖ присоединяются к й практики прекратить практику процессы найма и отбора, включая, дорожному найма и отбора. работы, которая как минимум: проекту. влияет на  Критерии отбора на каждую производительност должность; ь.  Метод найма;  Места вербовки;  Оговорки о прозрачности;  Использование трудовых процедур региона. Национальная контент-стратегия, Проверка Ежемесячно КАД/КАЖ которая прозрачна, хорошо передается и реализуется: Максимально расширять возможности трудоустройства для местных жителей и набирать персонал в соответствии с географическими приоритетами, определенными сотрудником по трудовым вопросам; и  • Повышение квалификации местных сотрудников (мужчин и женщин) с помощью программ обучения и повышения квалификации;  • Женщинам должны быть предоставлены равные с мужчинами шансы быть принятыми на работу на подходящие должности.. 11 Прием на Повышенный риск Политики и/или процедуры в области Проверка Ежемесячно КАД/КАЖ работу лиц, для здоровья и управления персоналом и заключения которые в силу безопасности контрактов, охватывающие процессы возраста могут персонала, найма и отбора, которые специально подвергаться потенциальное направлены на решение проблем, воздействию несоблюдение связанных с детским трудом. опасных национального ситуаций и трудового иметь законодательства и задержки в репутационный социальном риск для проекта. развитии. Условия работы - Мнения о том, Производственные Политика и/или процедура Проверка Ежемесячно КАД/КАЖ сколько люди что заработная действия - управления персоналом, в которой зарабатывают. плата, оклады остановка работы, описано, по крайней мере, и льготы прогулы, следующее: низкие или что забастовки,  Порядок заключения и к иностранцам саботаж. содержание контрактов; относятся  Равная оплата равного труда; лучше и  Как будут проводиться предоставляют исследования заработной им лучшие платы для оценки местных условия труда. условий и средних показателей по отрасли; и  Процесс повышения заработной платы. Эффективный процесс рассмотрения Оценка Ежемесячно КАД/КАЖ жалоб и претензий сотрудников. Сексуальные Гендерное Широкий спектр Упорядочение применения кодексов Проверка Ежемесячно КАД/КАЖ домогательства, неравенство воздействий на поведения, повышение сексуальная часто сотрудников, таких осведомленности о СЭН/СД, эксплуатация и обусловлено как психическое ориентированное на работников, надругательства преобладающи здоровье, механизм рассмотрения жалоб на (СД/СЭН) ми нормами в производительност местном уровне и консультации. отношениях ь труда, доверие, между карьера, репутация работниками- компании, а также 12 мужчинами и финансовые женщинами, а последствия, также включая потерю иерархией рабочей силы. должностей, что приводит к динамике власти. Возможности получения дохода, предоставляем ые проектом местному сообществу, могут поставить бедных людей в уязвимое положение, например, в условиях эксплуатации при заключении сделок. Трудовые Встреча Возникает конфликт Культурно-просветительские Проверка Ежемесячно КАД/КАЖ отношение разных культур между программы во время вводного -культурное на рабочем представителями инструктажа и "обедов и уроков". разнообразие. месте - чувство различных культур Руководители должны проходить недоверия и или племен, обязательное обучение по подозрительно приводящий к повышению уровня культурной сти по напряженности, осведомленности. отношению к которая может Кодекс поведения, о котором пойдет другим привести к насилию речь: культурным и остановке работы;  Уважение к различным группам. и культурам 13 Восприятие Иностранные  Признание культурных своей культуры работники различий в отношении как не чувствуют угрозу и питания, религиозных уважаемой или уезжают, что церемоний и т. д. не ценимой. приводит к нехватке  Недискриминация и равные квалифицированны возможности х кадров  Домогательства, виды и последствия  Допустимые и недопустимые действия в сообществе. Трудовые Работники Рабочие прибегают Политика и/или процедура в области Оценка Ежемесячно КАД/КАЖ отношения - чувствуют себя к различным управления персоналом, разрешение ущемленными формам содержащая, как минимум: конфликтов. и не знают, как забастовки. Они Процедура рассмотрения жалоб выразить свое берут дело в свои работников; недовольство. руки, что приводит к  Дисциплинарная процедура. Работники не насилию и  Правила и нормы на рабочем знают правил и конфликтам, месте; положений нарушающим  Процедура расформирования. Подрядчика. гармонию на  Протоколы по урегулированию рабочем месте. производственных конфликтов. Работники должны быть проинформированы об этих процедурах во время вводного инструктажа. Руководители должны пройти обучение по всем этим процедурам. Женщины-специалисты по жалобам ("доверенные лица") предоставляются в распоряжение женского пола. Необходимо вести метрики с опережающими и отстающими показателями, чтобы выделить области трудовых отношений, требующие коррекции. 14 Трудовые Работников не Промышленные Эффективные механизмы Оценка Ежемесячно КАД/КАЖ отношения - информируют о акции из-за слухов коммуникации и взаимодействия, механизмы мероприятиях или неверных включающие, по крайней мере, вовлечения и событиях, представлений. следующее: работников. которые их  Рабочие комитеты затрагивают: Плохое моральное Работники не состояние и  Регулярные письменные могут сообщить непродуктивная сообщения, которые о волнующих рабочая сила направляются всем работникам с их описанием соответствующих коллективных операций проблемах; и  Использование досок  Распростран объявлений ение слухов и  Использование дезинформац инструментария для ии, которые переговоров касаются  Постоянное общение под работников. руководством руководителя Работники имеют право создавать организации работников, такие как профсоюз, или вступать в них. В соответствии со статьей 3 Закона Республики Казахстан от 27 июня 2014 года № 211-V ЗРК. Влияние  Потеря Рост беззакония в Комплексная процедура и стратегия Оценка Ежемесячно КАД/КАЖ сокращения работы и населенных реструктуризации, включающая: проектов на связанное с пунктах, создающий  Сроки и количество работников, производственную этим угрозу подлежащих сокращению, - деятельность во недовольство безопасности поэтапный подход время временного проектом. операций.  Коммуникационная стратегия, закрытия дорог в  Рост направленная на минимизацию зимний период и безработицы. Снижение дезинформации и слухов. после завершения  Переход морального духа  Согласование с деятельностью по проекта. многих работников, развитию сообщества демобилизов ведущее к  процесс рассмотрения жалоб/жалоб анных снижению для облегчения разрешения споров рабочих с 15 денежного на производительност между работниками и подрядчиками натуральное и труда. в связи с сокращением штата хозяйство на  Обучение личной жизнеспособности уровне Блокады и  Вовлечение и консультации с общин и нарушение линий соответствующими домохозяйств снабжения. заинтересованными сторонами, . включая семьи уволенных  Воздействие Ущерб, нанесенный работников. на семью и активам проекта в  Последовательное применение сообщество в результате пакетов реструктуризации для результате возмездия. минимизации риска потери несправедливого отношения. работы членами сообщества/с емьи. Нанятые в настоящее время работники для обслуживания дорог Потеря Удар, Все имеющиеся работники на период Необходимо Одиножды КАЖ работы умышленное реконструкции дороги будут временно предоставит работающих причинение привлечены для работы в других ь в настоящее вреда дорожно-эксплуатационных документаль время в сотрудникам и управлениях региона или области: ное Департамент имуществу  ДДХ-42, поселок Топар, подтвержде е дорожного проекта Карагандинская область, ние хозяйства  ДДХ - 44 Жезказган, для временного (ДДХ), около участка дороги Жезказган- назначения 40–50 Есиль-Петропавловск, и ДДХ- работников, 43 Жана-Арка, участок дороги которые Жайрем-Каражал-Атасу. обеспечиваю т обслуживани е существующи х дорог и около 10 единиц техники. 16 Подрядчики и работники по контрактам Труд и условия Восприятие Рабочие прибегают  Введение в действие Оценка Ежемесячно Подрядчик труда - несправедливо к различным руководства по управлению контрактные й практики формам людскими ресурсами; и работники. найма и забастовок. Они  Эффективные механизмы отбора. берут дело в свои коммуникации и руки, что приводит к взаимодействия. насилию и  Гендерные вопросы на уровне конфликтам, проекта влияющим на реализацию проекта и составление графика работ. Иностранные и Они рискуют Репутация Если подрядчик использует агентства Проверка Ежемесячно Подрядчик, национальные подмять под компании для найма иностранных\местных должен быть рабочие себя местных пострадает от работников, он должен убедиться, что проверен КНС жителей и последствий эти агентства являются получить недобросовестной авторитетными и легитимными. преференции. трудовой практики Полная прозрачность всех платежей, Иностранные Контрактные выплачиваемых агентствам, которые рабочие работники будут требоваться подрядчику и нанимаются недовольны, так как подлежат утверждению Подрядчиком. через считают, что их Подрядчик должен стремиться Проверка Ежемесячно Подрядчик, агентства, несправедливо заключать прямые контракты со должен быть которые не нанимают, что своими работниками и не проверен КНС пользуются приводит к пользоваться услугами сторонних репутацией. забастовкам агентств. Это означает, что работники Местные и\ низкой будут получать зарплату от работники производительнос подрядчика напрямую, а не через считают, что  -ти. агентство. заработная Однако, если это невозможно, плата, оклады подрядчик должен письменно и льготы сообщить инженеру-резиденту об низкие, а к отклонении и его причинах, а также иностранцам предоставить доказательства того, относятся что агентства были одобрены в лучше и соответствующих случаях. 17 предоставляют Подрядчик гарантирует, что все Проверка На ежемесячной Подрядчик, им лучшие работники имеют письменные основе должен быть условия труда. трудовые договоры, подписанные проверен КНС обеими сторонами, которые Иностранным охватывают все условия найма. У работникам каждой стороны договора должен необходимо быть оригинал. Контракты время, чтобы составляются на соответствующем адаптироватьс языке, и подрядчик убеждается, что я к незнакомой работник понимает условия найма. обстановке, культуре труда, местным законам и правилам, а также другим национальным и местным требованиям Иностранные и Подрядчик должен предоставить Проверка Ежемесячно Подрядчик, национальные трудовые договоры с условиями, как должен быть работники минимум, соответствующими проверен КНС законодательству РК. Условия должны быть равны или лучше, чем при выполнении аналогичной работы в подобных проектах в стране. Foreign and Языковые и Риск: иностранные  Обеспечить языковое Проверка Ежемесячно Подрядчик, national workers коммуникацион работники могут обучение или переводчиков должен быть ные барьеры: слабо владеть для облегчения общения проверен КНС местным языком, между иностранными - Культурные что может привести работниками и различия и к сбоям в руководителями. практика понимании и  - Использовать наглядные работы общении. пособия, символы и Национальные стандартные знаки Соблюдение работники могут не безопасности для передачи правовых и уметь правильно важной информации. общаться с 18 нормативных иностранными  - Поощрять открытое требований: работниками, что общение и создавайте может привести к благоприятную рабочую Обучение и недоразумениям среду, в которой сотрудники повышение не стесняются задавать квалификации - Риск: Культурные вопросы и обращаться за в области различия в практике разъяснениями. охраны труда: работы, отношении  - Проводить тренинги по к безопасности и восприятию культурных Доступ к иерархии могут особенностей, чтобы службам повлиять на повысить осведомленность о поддержки эффективность культурных различиях и протоколов способствовать безопасности. взаимопониманию между работниками. - Риск:  - Адаптировать материалы Иностранные и процедуры обучения работники могут технике безопасности с быть незнакомы с учетом культурных норм и местными нормами предпочтений иностранных охраны труда и работников. техники  - Поощрять командную безопасности, что работу и сотрудничество повышает риск между работниками, несоблюдения принадлежащими к разным требований. культурам, чтобы Национальные способствовать общему работники также стремлению к безопасности. должны быть Всегда включать в такие включены в это тренинги национальных обучение. работников.  - Обеспечить - Иностранные всестороннюю ориентацию и работники могут не обучение по местным обладать правилам охраны труда и специальными техники безопасности, навыками или не включая права и обязанности соответствовать 19 стандартам и в соответствии с трудовым требованиям законодательством. охраны труда и  - Назначить специальных промышленной сотрудников по технике безопасности РК. безопасности или супервайзеров, которые будут - Риск: следить за соблюдением Иностранные правил и давать указания работники могут иностранным работникам. столкнуться с  - Создать четкие трудностями при механизмы информирования получении доступа о проблемах и нарушениях к услугам безопасности и обеспечить поддержки, таким понимание работниками своих как прав сообщать об опасностях здравоохранение, и небезопасных условиях консультирование  - Предоставление или юридическая комплексных программ помощь. обучения, разработанных с учетом потребностей иностранных и национальных работников, охватывающих вопросы эксплуатации оборудования, распознавания опасностей и аварийных процедур.  - Предлагать наставничество и обучение на рабочем месте, чтобы помочь иностранным и национальным работникам приобрести практический опыт и уверенность в своих силах.  - Регулярно оценивать компетентность иностранных работников и при необходимости проводите дополнительное обучение или 20 оказывайте поддержку для устранения любых недостатков.  - Надлежащее обучение работников национальным стандартам и требованиям.   - Установить партнерские отношения с местными поставщиками услуг, чтобы обеспечить иностранным работникам доступ к медицинским учреждениям, консультационным услугам и юридической помощи в случае необходимости.  - Предоставление информации и ресурсов на нескольких языках, чтобы помочь иностранным работникам эффективно ориентироваться в службах поддержки.  - Назначить контактное лицо, которое будет помогать иностранным работникам получать доступ к услугам поддержки и решать любые вопросы и проблемы.  Обеспечить переводчика, когда это необходимо Размещение Технические Жилье Работники имеют Строительство лагерей Проверка Подрядчик, характеристики считается не низкий моральный осуществляется в соответствии с должен быть зданий для соответствующ дух и считают, что техническими требованиями к проверен КНС размещения им стандартам, их не заботит их производственному жилью (в рабочих (лагеря). что вызывает благополучие, что, соответствии с приказом недовольство в свою очередь, Министерства здравоохранения 21 жителей и влияет на Республики Казахстан от 26 июля опасения по мотивацию и 2022 года № КП ДСМ-67). Кроме того, поводу производительност будут соблюдены требования предполагаемо ь Руководства МФК "Размещение го риска для работников: процессы и стандарты". здоровья. В случае нового строительства при необходимости будут применяться следующие планы этапа строительства:  Минимальные требования к здоровью для выполнения проекта;  Минимальные характеристики лагеря для оперативного размещения;  План охраны труда и техники безопасности подрядчика  План реагирования на чрезвычайные ситуации  План управления безопасностью. Практика Жители не Конфликт Если для управления лагерями Проверка Подрядчик, управления живут в обостряется. привлекается подрядчик, он должен должен быть лагерем. гармонии, и иметь проверенную репутацию. проверен КНС вероятность Внедрите программу введения в курс конфликтов дела, которую должны пройти все возрастает. резиденты и которая охватывает, по Жители не крайней мере, следующее: знают, как  Правила и положения лагеря. пожаловаться  Кодекс поведения или высказать  Механизм рассмотрения жалоб в претензии. лагере;  Дисциплинарная процедура в лагере.  Система жалоб на питание, питание, уборку и обслуживание;  Система лагерных комитетов. 22  Культурная осведомленность в области общественных отношений; и  Здоровье, безопасность и охрана. Ведение протоколов заседаний комитета, записи обо всех проведенных тренингах, жалобах, претензиях и нарушениях дисциплины. Используйте эту информацию для отслеживания тенденций и принятия мер по исправлению ситуации. Внедрить механизм диалога с жителями лагеря по ключевым вопросам, таким как питание, столовая, уборка помещений, рекреационные мероприятия, а также правила и нормы лагеря. Проводить распределение комнат открыто и прозрачно, используя в качестве критерия только стаж работы. Поддерживать раздельное, но равное размещение мужчин и женщин. Обеспечить надлежащий уровень безопасности и охраны и убедиться, что в жилые помещения допускаются только жильцы, а также дневные работники, такие как уборщицы и обслуживающий персонал. Строгий контроль входа и выхода необходим для обеспечения безопасности жильцов, особенно женщин. 23 Закупать материалы для лагеря в соответствии с практикой закупок и управления цепочками поставок. Не закупать у поставщиков, если это может привести к повышению цен для местного населения или стимулировать миграцию в этот район. Еда и питание - Еда не  Рабочие Предоставляйте продукты, которые Проверка Ежемесячно Подрядчик, соответствует объявляют обеспечивают сбалансированное должен быть культурным забастовку. питание, соответствуют культурным проверен КНС  В столовых особенностям и одобрены особенностям. квалифицированным диетологом. участились - Очереди Обеспечьте безопасную питьевую инциденты, длинные. воду на всех рабочих площадках, в которые - В столовой жилых помещениях, столовых и могут происходят местах отдыха. перерасти в инциденты Обеспечить возможность обратной насилие. между связи по вопросам питания и обедов с  Моральный работниками и помощью системы комментариев или дух низок, кухонным жалоб, которой легко пользоваться что персоналом. жителям, а также через регулярные приводит к низкой встречи с представителями, производите назначенными работниками. Жалобы льности должны отслеживаться для принятия мер по исправлению ситуации. Убедитесь, что в столовых имеется достаточное количество посадочных мест, приправ, столовых приборов и посуды, мест для сервировки и персонала, обеспечивающего эффективное и приятное питание. Время приема пищи должно быть доведено до сведения всех проживающих и согласовано с рабочими требованиями. Обеспечить соблюдение персоналом кухни всех требований Закона о 24 здравоохранении РК и соответствующих санитарных норм. Соответствовать всем требованиям здравоохранения, гигиены и безопасности пищевых продуктов, описанным в Руководстве по минимальным санитарным требованиям. Техническое Поломки Это сказывается на  Обеспечить эффективную Проверка Ежемесячно Подрядчик, обслуживание оборудования здоровье, систему планового и должен быть влияют на безопасности и профилактического проверен КНС стандарты общем обслуживания. проживания. благосостоянии  Убедиться в наличии работников, что, в достаточного количества свою очередь, запасных частей для всего может повлиять на критически важного их мотивацию и оборудования производительност ь. Уборка Общий вид Общее впечатление  Обеспечить регулярную уборку и Проверка Ежемесячно Подрядчик, помещений лагеря от лагеря организацию территории лагеря и должен быть ухудшается, ухудшается, что, в мест общего пользования с проверен КНС что делает свою очередь, соответствующими указателями, а жизнь в лагере приводит к также уход за территорией неприятной. деморализации и (например, регулярное скашивание снижению травы). производительност  Создать легкодоступные, четко и труда. обозначенные и регулярно убираемые места для курения. Отдых Рабочие В местных  Обеспечить соответствующие Оценка Ежемесячно Подрядчик, проводят сообществах условия для отдыха и развлечений. должен быть большую часть возникает Их следует обсудить с комитетом проверен КНС времени в напряженность, так жителей лагеря; и лагерях и могут как рабочие влияют  Следить за чистотой и ухоженностью разочароватьс на их деятельность оборудования и помещений. я и заскучать. в поисках отдыха. Они могут Из-за притока захотеть рабочих в местные 25 покинуть общины может лагеря и увеличиться отправиться в потребление местные алкоголя и города и проституция. деревни в поисках отдыха. Духовность / Работники Местные жители Обеспечить соответствующие места Оценка Ежемесячно Подрядчик, Религия хотят иметь испытывают отправления религиозных обрядов, должен быть доступ к напряженность в если жители выражают потребность в проверен КНС местам связи с тем, что этом, с учетом культурных отправления рабочие влияют на особенностей, и в каждом конкретном религиозных их деятельность. случае оценивать возможности обрядов, транспортировки к таким местам. которые они выбрали. Они могут покинуть лагеря и отправиться в местные города и деревни в поисках подходящего места для поклонения. Безопасность Непоследовате Недостаточная  Убедиться, что персонал Оценка Ежемесячно Подрядчик, льное и подготовка и охраны лагеря соответствует должен быть агрессивное контроль персонала как минимум следующим проверен КНС поведение службы требованиям: сотрудников безопасности могут службы привести к  Не были замешаны в безопасности неправомерному злоупотреблениях в прошлом по отношению к применению силы работникам при защите  Обучены надлежащему может работников и поведению по отношению к привести к имущества проекта 26 напряженности или к работникам и членам общины, и конфликтам неадекватному включая: на рабочем поведению по месте, а также отношению к  Проявлять сдержанность и создать местному осторожность и понимать, как впечатление о населению, что может быть использована нарушении приведет к сила; прав человека. претензиям по правам человека.  Соблюдение прав человека;  Последовательное поведение.  Знать и соблюдать действующее законодательство; и  Содействие установлению хороших отношений с обществом посредством взаимодействия и поведения с сотрудниками и сообществами. Отношения с Деятельность Работники  Осуществлять меры контроля, Оценка Ежемесячно Подрядчик, населением лагеря перестают чтобы избежать и должен быть оказывает выходить на минимизировать воздействие проверен КНС негативное работу, что лагеря и условий проживания на воздействие на сказывается на местных; и местное производительност  Ограничить взаимодействие население: и труда. иностранных работников с шум, отходы, местными и проводить обучение движение, по повышению культурной освещение и чувствительности, чтобы так далее. Это облегчить надлежащее может взаимодействие с общинами. привести к негативным действиям по отношению к 27 лагерю, таким как закрытие дорог и недопущение рабочих или поставщиков на территорию работ. 28 ОТИТБ Основные трудовые риски: Этап строительства Идентификация опасностей и оценка риска должны быть проведены Подрядчиком. Риск может быть определен как событие с известной неопределенностью, и эта неопределенность измеряется с точки зрения вероятности его возникновения. Регулярно пересматривать и обновлять оценку рисков на основе отзывов работников, расследований инцидентов и изменений условий на объекте для обеспечения постоянной безопасности при проведении дорожно-строительных работ. Первым шагом в процессе управления рисками является определение опасностей, связанных со строительными работами. Примерами опасностей являются, в частности, следующие: - Физическая опасность: - Работа с мобильным оборудованием - Шум - Освещение - Вращающееся и движущееся оборудование - Вибрация - Электричество - Сварка / горячие работы - Движение промышленного транспорта и движение на объекте - Температура рабочей среды - Эргономика, повторяющиеся движения, ручная работа - Работа на высоте - Дорожно-транспортные происшествия (включая аварии со строительной техникой и аварии с домашним скотом) - Обвал траншей - Падающие предметы, например инструменты, мусор и оборудование - Подъемные и такелажные работы Химические опасности - Пожары и взрывы - Химические ожоги и интоксикация - Загрязнение почвы - Неквалифицированные сотрудники/краткосрочные сотрудники ИООР должен проводиться Подрядчиком для контроля опасностей. Ниже приведены рекомендации для выбранного подрядчика (ов) при проведении оценки рисков в области охраны труда перед началом строительных работ, которые должны периодически пересматриваться их соответствующим координатором по охране труда. Существует три этапа управления охраной труда: -Идентификация опасности -Оцените риск (оценка риска) 29 -Внесите изменения (контроль рисков) Идентификация опасностей: Опасность — это все, что может причинить вред. Примеры опасностей на рабочем месте включают: - Поврежденные электрические шнуры (могут привести к поражению электрическим током); - Шумные машины (могут повредить слух). Оценить риск: оценить риск — значит определить, насколько вероятно, что опасность причинит кому-то вред, и насколько серьезным может быть этот вред. Например: - Обеспечить надлежащий инструктаж и обучение перед использованием оборудования; - Попросить помощи передвинуть или поднять тяжелые предметы; - Не приступать к работе, если считаете, что тот или иной прием может быть опасен. Контроль риска: Лучший способ устранить опасность — это избавиться от нее совсем. Подрядчик должен попытаться сделать опасность менее опасной, рассмотрев следующие варианты (в порядке от наиболее эффективного к наименее эффективному): Устранение – Иногда опасностей - оборудования, веществ или методов работы - можно полностью избежать. (Например, выполнять работу с земли, а затем подниматься, а не подниматься по лестнице, рискуя упасть). Замена - иногда можно использовать менее опасные предметы, вещества или методы работы. Изоляция – отделить опасность от людей, обозначив опасную зону, установив экраны или защитные барьеры. (Например, сварочные экраны могут использоваться для изоляции сварочных работ от других работников. Барьеры и/или ограждения могут использоваться для разделения зон, где погрузчики работают рядом с пешеходами на рабочем месте). Защитные приспособления – Защитные приспособления могут быть добавлены путем модификации инструментов или оборудования или установки ограждений на машины. Они не должны сниматься или отключаться работниками, использующими оборудование. Инструктаж работников о наиболее безопасных способах выполнения работ – это означает разработку и внедрение безопасных рабочих процедур. Студенты, проходящие производственную практику, должны получать информацию и инструкции и следовать согласованным процедурам для обеспечения своей безопасности. Использование средств индивидуальной защиты и одежды (СИЗ) – если после испробованных вариантов риск остается, может потребоваться использование таких средств, как защитные очки, перчатки, шлемы и наушники. СИЗ могут защитить от опасностей, связанных с такой работой, как обращение с химикатами или работа в шумной обстановке. Иногда для эффективного снижения 30 воздействия опасностей требуется более одной из вышеперечисленных мер контроля рисков. Оценка степени опасности Тяжесть Описание Рейтинг Катастрофический Многочисленные жертвы, невосполнимый 5 материальный ущерб и снижение производительности труда Смертельный Приблизительно один смертельный случай 4 или крупный материальный ущерб в случае реализации опасности Серьезный Несмертельная травма, постоянная 3 инвалидность Средний Инвалидность, но необратимая травма 2 Незначительный Незначительные ссадины, ушибы, порезы, 1 травмы первой помощи Оценка вероятности опасности Вероятность Описание Рейтинг Очень Предположительный результат реализации 5 вероятно опасности/события Вероятно Имеет высокую вероятность возникновения и не 4 является чем-то необычным Возможно Может произойти в какой-то момент в будущем 3 Маловероятно Не было установлено через несколько лет 2 Крайне Это практически невозможно и никогда не происходило 1 невроятно 31 Таблица 2: Классификация рисков. Для оценки риска используется рейтинг вероятности/контроля и рейтинг тяжести. Определение уровня риска и критериев приемки приведено ниже: Уровень Категория Приемлемость необходимых действий и сроки риска 1-3 Низкий Дополнительные средства контроля не требуются, если только они не могут быть внедрены с минимальными затратами (с точки зрения Низкий риск времени, денег и усилий), действиям по дальнейшему снижению этих рисков присваивается низкий приоритет. Необходимо принять меры для обеспечения поддержания средств контроля в рабочем состоянии 4-8 Средний Следует рассмотреть возможность снижения рисков, но при этом необходимо учитывать Умеренный риск затраты на дополнительные меры по снижению рисков. Меры по снижению риска должны быть реализованы в течение определенного периода времени. Следует предусмотреть меры по поддержанию контроля, особенно если уровни риска связаны с чрезвычайно вредными и очень вредными последствиями. 09 - 14 Высокий Необходимо приложить значительные усилия для снижения риска. Меры по снижению риска должны быть приняты в срочном порядке в течение Высокий риск определенного периода времени, при этом может потребоваться рассмотреть вопрос о приостановке или ограничении деятельности или применить временные меры контроля риска. Необходимо принять меры для обеспечения поддержания контроля, особенно если уровни риска связаны с чрезвычайно вредными последствиями и очень вредными последствиями. 32 15 - 25 Очень Эти риски неприемлемы. Необходимо высокий существенно улучшить меры контроля рисков, чтобы снизить их до приемлемого уровня. Работу следует приостановить до тех пор, пока не будут внедрены средства контроля рисков, которые позволят снизить риск до такого уровня, чтобы он перестал быть очень высоким. Если снизить риск невозможно, работы должны быть запрещены. Таблица 3: Идентификация опасностей и оценка риска (ИООР) 33 № Деятельно Опасности Риск Уровень Смягчение последствий сть вероятности и тяжести (должен быть пересмотрен Подрядчиком на рабочей площадке) 1 Механические Район Дорожно- Травма Район  Установить указательные знаки и таблички в местах въезда строитель транспортное строительства и выезда с автодорожного обхода, вблизи транспортных ства происшествие дороги узлов и пропускных путей для пасущихся животных дороги  Оборудуйте планируемый объезд регулируемыми пешеходными проходами, где это необходимо,  Скорость движения автомобиля (не более 20 км/час) будет поддерживаться.  Будут установлены прерыватели скорости.  Пить/курить и водить машину будет строго запрещено.  Будет предоставлена доска с указателями безопасности. 2 Район Дорожно- Травма Район  Местная среда: оценить, находится ли зона строительства строитель транспортные строительства дороги вблизи пастбищ или деревень. ства происшествия с дороги  Поведение животных: рассмотреть особенности поведения дороги участием домашнего конкретных видов домашнего скота в этом районе, скота например, привычки пастись, характер передвижения и склонность забредать на дороги.  Транспортный поток: Проанализируйте интенсивность и скорость движения транспорта через зону строительства, а также все существующие меры по регулированию движения (дорожные знаки, ограничения скорости и т. д.).  Ограждение и сдерживание: оценить эффективность существующих ограждений или мер по удержанию скота вдали от дорог и зоны строительства (например, перегон скота). 34  Предупреждающие знаки и сигналы: убедиться, что установлены соответствующие предупреждающие знаки, сигналы или барьеры, предупреждающие водителей о присутствии скота и необходимости снизить скорость в зоне строительства.  Координация с местными фермерами/акиматами: сотрудничать с местными фермерами и акиматами, чтобы понять их методы управления животноводством и разработать стратегии для минимизации риска несчастных случаев  Реагирование на чрезвычайные ситуации: разработать протоколы реагирования на несчастные случаи с домашним скотом, включая процедуры безопасного содержания животных, оповещения владельцев и координации действий с ветеринарной службой, если это необходимо.  Информирование общественности и подрядчиков: информировать водителей о возможном присутствии домашнего скота вблизи строительных зон с помощью информационных кампаний, знаков и каналов связи. WAME Работники могут WAME Работники могут  Установить специальные пешеходные дорожки (план (работа застрять в движущихся (работа застрять в WAME), отделив их от зон работы оборудования возле транспортных средствах возле движущихся  Использовать барьеры или конусы для разграничения передвигаю или оборудовании транспортных передвигаю безопасных пешеходных путей щегося средствах или оборудован щегося оборудовании  Убедиться, что все работники носят одежду повышенной ия) оборудован видимости ия)  Применять меры по управлению дорожным движением, включая флагманы (если применимо) или дорожные знаки Проблемы с  Оборудовать мобильное оборудование звуковыми видимостью: Операторы сигналами резервного копирования и проблесковыми оборудования могут маячками или установить систему звукового оповещения иметь ограниченную видимость, что приводит 35 к риску столкновения с  Установить системы обнаружения приближения на рабочими мобильном оборудовании, чтобы предупредить операторов о находящихся рядом работниках  Убедиться, что зеркала заднего вида правильно отрегулированы, чтобы свести к минимуму слепые зоны  Назначить наблюдателей для помощи операторам оборудования в безопасном маневрировании (где это допустимо).  Для улучшения видимости использовать на оборудовании маркировку и флаги повышенной видимости  Обучение операторов оборудования безопасным методам работы, включая надлежащее обращение с грузом и обеспечение устойчивости. Переворачивание или  Проводить регулярные проверки оборудования для опрокидывание: выявления проблем с техническим обслуживанием, которые Мобильное могут привести к опрокидыванию. оборудование может опрокинуться или  Использовать оборудование с защитой от опрокидывания перевернуться, создавая (ROPS) и ремнями безопасности опасность для  Следить за состоянием грунта и избегайте работы на находящихся рядом неустойчивых или крутых участках. работников Падающие предметы:  Закрепить все инструменты, материалы и оборудование Предметы могут падать надлежащим образом во время транспортировки с передвижного  Использовать сетки для мусора или бортики для ног на оборудования подъемном оборудовании, чтобы предотвратить падение предметов Обучение и  Обеспечить всестороннее обучение всех работников информированность опасностям, связанным с мобильным оборудованием, и работников: Отсутствие безопасным методам работы осведомленности или  Регулярно проводить собрания по технике безопасности для обучения может повысить риск обсуждения конкретных рисков и укрепления протоколов несчастных случаев с 36 мобильным оборудованием Экстренное  Поощрять работников незамедлительно сообщать о реагирование происшествиях и проблемах с безопасностью  Убедиться, что все работники обучены процедурам оказания неотложной помощи, включая способы вызова помощи и оказания первой помощи  Поддерживать свободные пути доступа для аварийных машин Неправил снижение видимости Травмы, В-4, Т-3 Внедрение надлежащих стандартов освещения: ьное для работников и смертельн  Местонахождение / активность Интенсивность освещения освещени водителей, ые случаи,  Аварийный свет 10 люкс е повышение  Наружные нерабочие зоны 20 люкс материаль вероятности аварий  Простая ориентация и временные посещения (машина из-за плохой ный ущерб и  склад, гараж, склад) 50 люкс видимости Рабочее место, где иногда выполняются только визуальные задачи потенциаль (коридоры, лестницы, вестибюль, лифт, зрительный зал и т. д.) ные 100 люкс юридическ Работа средней точности (простая сборка, грубая обработка ие машинные работы, сварка, упаковка и т. д.) обязательс 200 люкс тва для Точная работа (чтение, умеренная сложность строительн сборка, сортировка, проверка, средний стенд и ой машиностроительные заводы и т. д.), офисы. компании 500 люкс Высокоточные работы (сложная сборка, шитье, окраска инспекция, тонкая сортировка и т. д.) 1,000 - 3,000 люкс  регулярные проверки,  и регулирующие меры Шум Превышение Потеря В-2, Т-2  Контроль и оценка продолжительности и интенсивности допустимого уровня слуха у шума, а также соблюдение норм по шуму: 37 работников,  Ни один сотрудник не должен подвергаться воздействию беспокойств шума, превышающего 85 дБ(A), в течение более 8 часов в о жителей день без средств защиты органов слуха. Кроме того, ни одно близлежащи незащищенное ухо не должно подвергаться воздействию х домов пикового (мгновенного) уровня звукового давления более 140 дБ(А). - Использование средств защиты органов слуха должно активно применяться, когда эквивалентный уровень звука за 8 часов достигает 85 дБ(A), пиковый уровень звука достигает 140 дБ(А) или средний максимальный уровень звука достигает 110 дБ(A). Предоставляемые средства защиты органов слуха должны быть способны снижать уровень звука в ухе как минимум до 85 дБ(А). - Хотя защита слуха предпочтительна при любом воздействии шума, превышающем 85 дБ(А), эквивалентный уровень защиты можно получить, но с меньшими трудностями, ограничив продолжительность воздействия шума. На каждые 3 дБ(А) увеличения уровня шума "допустимый" период или продолжительность воздействия должны быть сокращены на 50–65%  Прежде чем использовать средства защиты органов слуха в качестве окончательного механизма контроля, следует изучить и внедрить, если это возможно, использование звукоизоляционных материалов, изоляцию источника шума и другие средства инженерного контроля.  Периодическая медицинская проверка слуха должна проводиться для работников, подвергающихся воздействию высокого уровня шума  Использование более тихого оборудования, установка шумозащитных барьеров, планирование шумных работ в непиковые часы  Обеспечение работников надлежащими средствами защиты органов слуха 38 Движение скорость автомобиля, столкновени В-3, Т-3  Планы организации дорожного движения, обеспечение промышлен видимость, подготовка и я соответствующих знаков и разметки, установление ного компетентность несчастные ограничений скорости и регулярное обучение водителей и транспорта водителей, планировка случаи с рабочих мерам безопасности. и движение территории, наличие на объекте пешеходов и других пешеходами  Регулярный мониторинг и анализ схем движения и транспортных средств ,а также инцидентов поможет выявить области, требующие ущерб улучшения, и предотвратить несчастные случаи имуществу и  Обучение и лицензирование операторов промышленного инфраструкт транспорта безопасной эксплуатации специализированных уре транспортных средств, таких как вилочные погрузчики, включая безопасную погрузку/разгрузку, предельные нагрузки - Обеспечение прохождения водителями медицинского контроля - Обеспечение оснащения движущегося оборудования с ограниченной задней видимостью звуковой сигнализацией - Установление прав на проезд, ограничений скорости на участке, требований к осмотру транспортных средств, правил и процедур эксплуатации (например, запрет на эксплуатацию вилочных погрузчиков с опущенными вилами), а также контроль схем или направления движения - Ограничение движения транспортных средств доставки и частных лиц на определенных маршрутах и территориях. Например, запрет на эксплуатацию вилочных погрузчиков с опущенными вилами), а также контроль схем или направления движения - ограничение движения транспортных средств, доставляющих грузы, и частных автомобилей определенными маршрутами и зонами, отдавая предпочтение "одностороннему" движению, где это необходимо. Эргономика частота, заболевани В-2, Т-2  Чередование задач для минимизации повторяющихся , продолжительность и я опорно- движений, обучение правильным приемам подъема и осанки, повторяющ сила повторяющихся двигательно а также поощрение регулярных перерывов и упражнений на иеся движений, эргономика го аппарата растяжку. Мониторинг состояния здоровья работников и движения рабочих мест, а также 39 индивидуальные (ОДА), получение отзывов могут помочь выявить ранние признаки факторы травмы от дискомфорта и предотвратить долгосрочные травмы. восприимчивости, такие повторяющи Использование механических помощников для устранения как возраст или хся нагрузок или уменьшения усилий, необходимых для подъема состояние здоровья. (ПН) и материалов, удержания инструментов и рабочих предметов, снижение и требование подъема несколькими людьми, если вес производите превышает пороговые значения - Выбор и проектирование льности инструментов, которые уменьшают требования к силе и труда из-за времени удержания, а также улучшают позу - Обеспечение дискомфорт рабочих мест, регулируемых пользователем - Включение а или перерывов для отдыха и растяжки в рабочие процессы и усталости проведение ротации рабочих мест - Реализация программ контроля качества и технического обслуживания, которые уменьшают ненужные усилия и нагрузки - Учет дополнительных особых условий, таких как леворукие люди Работа на падения, падающие Травмы, В-3, Т-4  Меры по предотвращению падения и защите от него высоте предметы и смертельны должны применяться во всех случаях, когда работник неустойчивость й исход подвергается опасности падения более чем на 1,3 метра; конструкций  предоставление соответствующих средств защиты от падения, таких как ремни и ограждения,  регулярно осматривать и обслуживать оборудование,  выполнение безопасных рабочих процедур,  проведение тщательного инструктажа по работе на высоте и аварийным процедурам.  Регулярный контроль и наблюдение необходимы для обеспечения соблюдения протоколов безопасности и предотвращения несчастных случаев.. 2 Электрика Электрообо Воздействие Ожоги в В-3, Т-3  Установка защитных ограждений для контроля прямого рудование электрического тока результате контакта рабочих. Опасность пожара из-за несчастных  Доступ в зону разрешен только уполномоченным лицам с короткого замыкания в случаев с соответствующими СИЗ. электросети электричест  разработка адекватная система противопожарной защиты. вом. 40 Подверженность ожогам Удары,  В лагерях будет вестись тщательная уборка. из-за электрических вызванные  Будет предоставлена доска с указателями безопасности. систем авариями на  В проект электрической системы для предлагаемых работ Потеря имущества электростан будут включены автоматические выключатели с циях. достаточным номиналом и быстрой реакцией, а также надежные и селективные цифровые или Повреждени микропроцессорные электромагнитные защитные реле. я кожи в  Правильная схема пожаротушения при сбоях в электросети результате устраняет эти опасности несчастных  Правильное проектирование электрооборудования в случаев, соответствии со стандартами/ HAC и надлежащая изоляция связанных с для устранения этих опасностей. электрическ им пожаром. Деятельнос Падение с высоты Серьезные В-3, Т-3  Уполномоченные и обученные лица будут выполнять работу ть с Поражение травмы в конкретной области высоким электрическим током Смертность  Подготовка СОП и учебных пособий риском Взрыв Утрата  Строгое соблюдение требований безопасности и выполнение Отравление и т. д. имущества СОП Пожар: горячая работа  Очистить рабочую зону от легковоспламеняющихся может привести к материалов и создайте специально отведенную зону для возгоранию горячих работ легковоспламеняющихся  Установить огнестойкие барьеры или покрывала для защиты материалов, таких как близлежащих горючих материалов Горячие топливо, растительность  Держите огнетушитель в свободном доступе и обеспечьте работы или строительный мусор, что может привести к обучение работников его использованию пожару.  Следить за тем, чтобы в рабочей зоне не было признаков тления или воспламенения после завершения горячих работ. Воздействие паров и  Обеспечить работников соответствующими средствами газов: при горячей защиты органов дыхания, например, респираторами или работе образуются пары и газы, которые могут масками, если только вентиляция не позволяет представлять опасность контролировать уровень воздействия для дыхания работников 41  Обеспечить достаточную вентиляцию в рабочей зоне, либо с Ожоги и термические помощью естественной вентиляции, либо с помощью травмы: Работники, механических систем вентиляции выполняющие горячие работы, подвержены риску получения ожогов  Требовать, чтобы рабочие носили соответствующие СИЗ, и термических травм при включая огнестойкую одежду, перчатки и сварочные шлемы контакте с горячими  Установить безопасные методы работы, такие как поверхностями, искрами соблюдение безопасного расстояния от горячих или расплавленным поверхностей и использование сварочных экранов для металлом защиты находящихся рядом работников от искр  Внедрить систему выдачи разрешений на проведение горячих работ, чтобы обеспечить надлежащее планирование и выявление опасностей перед началом работ Проливные дожди и Наводнение В-3, Т-2  Регулярно следить за прогнозами погоды и принимать Экстремаль наводнения Эрозия упреждающие меры, например, устанавливайте временные ные почвы и дренажные системы и меры по борьбе с эрозией. погодные неустойчиво  Обеспечить надлежащее грейдирование и уплотнение почвы условия: сть склонов для предотвращения скопления воды и минимизации стока Повреждени  Приостанавливать работы на открытом воздухе в периоды е сильных дождей или наводнений и по возможности оборудован выполняйте альтернативные задания в помещении ия  Разработать планы действий в чрезвычайных ситуациях, Опасности включая процедуры эвакуации и определенные места сбора для на случай внезапного наводнения. здоровья работников  Очищать от снега и льда рабочие зоны, подъездные пути и пешеходные дорожки с помощью снегоуборочных машин, лопат и противогололедных реагентов. Снег и лед  Обеспечить работников соответствующей обувью, например, утепленными ботинками с нескользящей подошвой, и Скользкие проведите инструктаж по безопасной ходьбе и работе в условия условиях гололеда. Снижение видимости, 42 Нарушение  Использовать предупреждающие знаки, заграждения и работы флагманы, чтобы предупредить рабочих и автомобилистов оборудован об опасных условиях. ия,  Ограничить работу на открытом воздухе в сложных погодных повышающе условиях и определите приоритет основных задач, которые е риск можно выполнить безопасно. несчастных случаев и травм  Закрепить незакрепленные материалы, инструменты и оборудование, чтобы они не стали источником опасности для воздуха.  Осмотреть временные конструкции, строительные леса и Сильные ветры вывески на предмет устойчивости и при необходимости укрепите их, чтобы выдержать ветровую нагрузку.  Временно приостанавливать работы на высоте, такие как крановые операции или подъемные рабочие платформы, в периоды сильного ветра. Падение  Обеспечить ветроустойчивые укрытия или специально предметов, отведенные безопасные зоны, где работники могут укрыться повреждени во время сильных погодных явлений. е  Обеспечить достаточное количество перерывов для отдыха, конструкций станций гидратации и затененных мест, где работники могут и охладиться в жаркую погоду. опрокидыва  Выдавать соответствующую защитную одежду, например, ние легкие, дышащие ткани в жаркую погоду и утепленные, Экстремальные оборудован влагоотводящие слои в холодную погоду. температуры ия, что приводит к  Внедрить систему напарников, чтобы следить за травмам и работниками на предмет признаков заболеваний, связанных материальн с жарой или холодом, и при необходимости оказывать первую ому ущербу помощь.  Скорректировать рабочий график, чтобы избежать самых жарких или холодных частей дня, и определите приоритеты задач, которые можно выполнять в климатически контролируемых условиях. Тепловой стресс, 43 переохлажд  Регулярный мониторинг прогнозов погоды и упреждающее ение, планирование - важнейшие составляющие эффективного обморожени управления рисками е, обезвожива ние и усталость работников, снижающие их работоспосо бность и повышающи е риск несчастных случаев Работа с Разлив, воспламенение Интоксикаци В-2, Т-3 Определить опасные материалы: опасными я,  Определить типы и количество опасных материалов, материала локализация которые будут использоваться или встречаться во время ми почвы строительства дороги, таких как топливо, асфальт, химикаты (хранение, и растворители. транспорти  Получите паспорта безопасности (ПБ) или паспорта ровка и безопасности материалов (ПБМ) для всех опасных использова материалов, чтобы понять их свойства, опасность и ние процедуры безопасного обращения. опасных материалов Оценить риски: )  Оценивать риски, связанные с обращением, хранением и утилизацией опасных материалов, учитывая такие факторы, как токсичность, воспламеняемость, реактивность и возможность воздействия.  Определить потенциальные опасности для работников, близлежащих населенных пунктов и окружающей среды, включая риски разливов, утечек, пожаров и взрывов. Меры контроля:  Внедрять средства инженерного контроля, административного контроля и средства индивидуальной 44 защиты (СИЗ) для снижения рисков и предотвращения несчастных случаев:  Инженерный контроль: использовать защитные системы, вентиляцию и меры по локализации разливов, чтобы свести к минимуму попадание опасных материалов в окружающую среду.  Административный контроль: разработать стандартные операционные процедуры (СОПы) для безопасного обращения, хранения и утилизации опасных материалов.  Проводить обучение работников по идентификации опасностей, реагированию на чрезвычайные ситуации и надлежащим методам работы с ними. Средства индивидуальной защиты (СИЗ):  Обеспечить работников соответствующими СИЗ, такими как перчатки, очки, респираторы и защитная одежда, чтобы свести к минимуму воздействие опасных материалов. Безопасное обращение и хранение:  Обеспечить хранение, обработку и транспортировку опасных материалов в соответствии с действующими нормами и передовыми методами:  Хранить опасные материалы в специально отведенных местах с соответствующими мерами по предотвращению разливов и утечек.  Использовать надлежащую маркировку, знаки и цветовое кодирование для идентификации опасных материалов и информирования о связанных с ними рисках.  Разделить несовместимые материалы, чтобы предотвратить химические реакции и свести к минимуму риск несчастных случаев. Готовность к реагированию на чрезвычайные ситуации:  Разработка и внедрение планов реагирования на чрезвычайные ситуации, связанные с разливами, утечками, пожарами и другими инцидентами, связанными с опасными материалами: 45  Установить порядок сообщения о чрезвычайных ситуациях, эвакуации и оповещения соответствующих органов.  Проводить обучение работников процедурам реагирования на чрезвычайные ситуации и использованию оборудования для локализации и очистки разливов.  Хранить в доступных местах материалы для ликвидации аварийных ситуаций, такие как комплекты для ликвидации разливов, абсорбенты и противопожарное оборудование. Охрана окружающей среды:  Минимизация воздействия на окружающую среду при обращении с опасными материалами путем реализации мер по предотвращению загрязнения:  Реализовать меры по предотвращению и ликвидации разливов, чтобы свести к минимуму попадание опасных материалов в почву, воду или воздух.  Надлежащим образом утилизировать опасные отходы в соответствии с действующими нормами, используя разрешенные средства и методы утилизации. Пожары и легковоспламеняющиес Травмы, В-3, Т-3 • Правильное хранение и обращение: хранить взрывы я материалы, хранение материальн легковоспламеняющиеся материалы вдали от потенциальных топлива, горячие ый ущерб, источников возгорания и обращайтесь с ними в соответствии с работы, такие как сварка, опьянение, правилами безопасности. и источники смертельны воспламенения, такие й исход • Четкая коммуникация: убедиться, что все работники как осведомлены о рисках пожара и взрыва и обучены процедурам электрооборудование действий в чрезвычайных ситуациях. или транспортные средства • Огнетушители: на строительной площадке должны быть в свободном доступе огнетушители, а рабочие должны быть обучены их использованию. • Контролировать источники воспламенения: свести к минимуму использование открытого огня и горячих работ, а также примите меры по борьбе с искрами от оборудования. 46 • Вентиляция: обеспечить достаточную вентиляцию в замкнутых пространствах, чтобы предотвратить скопление горючих газов. • План реагирования на чрезвычайные ситуации: Разработайте комплексный план реагирования на чрезвычайные ситуации, включающий процедуры эвакуации, контакты для связи в чрезвычайных ситуациях и процедуры остановки производства в случае пожара или взрыва. • Регулярные проверки: проводить регулярные проверки оборудования, складских помещений и рабочих площадок для выявления и устранения потенциальных опасностей. • Безопасные методы работы: обеспечить соблюдение безопасных методов работы, таких как правильное обращение с топливом и химикатами, и следите за исправностью оборудования, чтобы не допустить утечек или неисправностей, которые могут привести к пожарам или взрывам. • Регулярные проверки и учения помогают поддерживать готовность и минимизировать риск пожара и взрыва 47 Средства индивидуальной защиты (СИЗ) Персонал, занимающийся строительством и обслуживанием дорог, а также работники по благоустройству, поддерживающие растительность в полосе отвода, могут подвергаться различным физическим рискам, в основном при управлении оборудованием и движущимися транспортными средствами, а также при работе на высоте на мостах и эстакадах. Другие физические опасности (например, воздействие погодных условий, шум, работа в замкнутых пространствах, рытье траншей, контакт с воздушными линиями электропередач, падение с машин или конструкций, риск падения предметов). Подрядчик должен предоставить надлежащие СИЗ для каждого вида работ в соответствии с оценкой рисков и ПБМ по сезонам. Минимум предоставляемых СИЗ должен соответствовать приказу Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 8 декабря 2015 года № 943. Зарегистрировано в Министерстве юстиции Республики Казахстан 29 декабря 2015 года № 12627, а также Руководству по охране окружающей среды, здоровья и безопасности (https://www.ifc.org/content/dam/ifc/doc/2000/2007-toll-roads-ehs-guidelines-en.pdf). Рабочие должны быть обеспечены средствами индивидуальной защиты в соответствии с ГОСТ 12.4.034, ГОСТ 12.4.103, ГОСТ 12.4.128, ГОСТ 27574, ГОСТ 2757 Также должны быть предоставлены сертификаты соответствия СИЗ. Специальная защитная одежда, средства индивидуальной защиты ног и рук., Система стандартов по охране труда ГОСТ 12.4.128. Защитные каски. Общие технические требования и методы испытаний. , ГОСТ 12.4.280 -2014 Система стандартов безопасности труда. Специальная одежда для защиты от механических воздействий и общепромышленных загрязнений. Общие технические требования, также необходимо предоставить сертификаты соответствия СИЗ. КНС должны ссылаться на эти стандартные положения при проверке соответствия подрядчиков требованиям СИЗ. Средства индивидуальной защиты (СИЗ) обеспечивают дополнительную защиту работников, подвергающихся воздействию опасных факторов на рабочем месте, в сочетании с другими средствами контроля и системами безопасности на объекте СИЗ рассматриваются как крайняя мера, которая превышает другие средства контроля на объекте и обеспечивает работнику дополнительный уровень индивидуальной защиты. Обеспечение работников объекта соответствующими СИЗ для выполнения рабочих задач при температурах от +40 до -40 °C, а также дополнительным персоналом на холодное время года для проведения смен на открытом воздухе. Обеспечить использование защитной одежды при: (i) Работа с обрезками (смесь асфальта и растворителей для ремонта дорожных покрытий), дизельным топливом или другими растворителями; (ii) Использование соответствующих средств защиты органов дыхания при удалении красок (в том числе содержащих свинец в старых установках) или при резке оцинкованной стали; использование индивидуальных средств защиты органов слуха для подверженного воздействию персонала и 48 реализация программ чередования работ для снижения кумулятивного воздействия; (iii) Защита от падения: Реализация программы защиты от падения, включающей обучение технике подъема и использованию мер защиты от падения; проверку, обслуживание и замену оборудования для защиты от падения; спасение зажатых при падении работников и т. д.; установление критериев для использования 100-процентной защиты от падения (обычно при работе на высоте более 1,8 м над рабочей поверхностью). Система защиты от падения должна соответствовать конструкции и необходимым перемещениям, включая подъем, спуск и перемещение с точки на точку; (iv) Установка приспособлений на элементах моста для облегчения использования систем защиты от падения; (v) Ремни безопасности должны быть не менее 16 миллиметров (мм) (5/8 дюйма) из нейлона "два в одном" или материала эквивалентной прочности. (vi) Веревочные ремни безопасности следует заменять до появления признаков устаревания или истирания волокон; (vii) При работе с электроинструментами на высоте работники должны использовать второй (резервный) страховочный ремень и т. д. В таблице 4 приведены общие примеры профессиональных опасностей и типов СИЗ, доступных для различных целей. Рекомендуемые меры по использованию СИЗ на рабочем месте включают: - Активное использование СИЗ, если альтернативные технологии, планы работы или процедуры не могут устранить или в достаточной степени снизить опасность или воздействие - Определение и предоставление соответствующих СИЗ, которые обеспечивают адекватную защиту работника, его коллег и случайных посетителей, не причиняя при этом человеку лишних неудобств - Правильное обслуживание СИЗ, включая очистку при загрязнении и замену при повреждении или износе. Правильное использование СИЗ должно быть частью программ периодического обучения сотрудников. Выбор СИЗ должен основываться на ранжировании опасностей и рисков, описанном ранее в этом разделе, и подбираться в соответствии с критериями эффективности и испытаний, установленными признанными организациями. Особое внимание следует уделить обеспечению СИЗ для женщин, особенно в связи с тем, что проект направлен на привлечение женщин к участию в рабочей силе. Обеспечение СИЗ для всех должно быть главным фактором, когда речь заходит о безопасности на рабочем месте. Если женщины носят СИЗ, изготовленные для противоположного пола и плохо сидящие на них, они могут столкнуться с целым рядом рисков и последствий. СИЗ одинакового размера часто не учитывают физические различия в фигуре женщин. При неправильном использовании СИЗ могут возникнуть угрозы безопасности, в том числе со смертельным исходом. Кроме того, помимо таких угроз безопасности, дискомфорт из-за плохо подобранных СИЗ может отвлекать женщин от выполнения текущих задач и даже побуждать их избегать использования СИЗ и подвергать себя риску. 49 Подрядчики обязаны внедрять надлежащие отраслевые практики для обеспечения надлежащего и достаточного количества СИЗ в зависимости от демографической ситуации. В дополнение к соблюдению правил OSHA, когда работодателям требуется приобретать СИЗ, они должны приобретать их в размерах, подходящих для женщин. Подрядчики должны иметь под рукой справочник производителей и поставщиков СИЗ, определять широкий выбор типоразмеров СИЗ, иметь на складе соответствующие типоразмеры и, при необходимости, обеспечивать прямой доступ к ним. Кроме того, подрядчики должны обеспечить наличие следующих вариантов СИЗ: (i) СИЗ для беременных женщин, предназначенные для беременных работниц. (ii) Одежда с высокой видимостью для работниц любого роста. (iii) Защитные перчатки и обувь для работниц, которым требуются очень маленькие и очень большие размеры. (iv) СИЗ, предназначенные для работников, которые передвигаются в инвалидных колясках или имеют проблемы с конечностями. (v) СИЗ для работников с особыми культурными или религиозными потребностями (например, оборудование, которое сочетается с хиджабом мусульманки). Таблица 4: Минимальный перечень рекомендуемых СИЗ Части тела Опасность на рабочем месте Предлагаемые СИЗ Защита глаз и Летающие частицы, Защитные очки с боковыми стеклами, лица расплавленный металл, газы или защитные козырьки и т. д. пары, световое излучение Защита головы Падающие предметы, Защитные шлемы для защиты от недостаточная высота и ударов сверху и сбоку. проходящие над головой шнуры питания Защита органов Шум, ультразвук Средства защиты органов слуха слуха (беруши). Защита ног Падающие или катящиеся Защитные ботинки и сапоги для предметы, точечные предметы. защиты от движущихся и падающих Коррозионные или горячие предметов, жидкостей и химикатов. жидкости Защита рук Опасные материалы, порезы или Перчатки из резины или раны, вибрации, экстремальные синтетического материала температуры (неопрена), кожи, стали, изоляционных материалов и т. д. Защита тела/ног Экстремальные температуры, Изолирующая одежда, костюмы для опасные материалы, биологические тела, агенты, порезы и раны фартуки и т. п. из подходящей ткани материалы Защита органов Пыль, туманы, дымы, туманы, газы, Защитные маски с соответствующими дыхания дым, пары фильтрами для удаления пыли и очистки воздуха (от химических веществ, туманов, паров и газов). Одно- или многогазовые персональные мониторы, если имеются 50 Кислородная недостаточность Переносной или подаваемый воздух (стационарные линии). Спасательное оборудование на месте. Жилет Движение, транспорт, отсутствие Промышленная одежда и жилеты повышенной надлежащего освещения повышенной видимости должны видимости иметь светоотражающие ленты КРАТКИЙ ОБЗОР ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА: УСЛОВИЯ И ПОЛОЖЕНИЯ Трудовой кодекс Республики Казахстан (от 23 ноября 2015 года с последним обновлением, вступающим в силу с 1 января 2024 года) является основополагающим законодательным актом, направленным на регулирование всех вопросов труда, возникающих в Республике Казахстан. Настоящий Кодекс регулирует трудовые отношения и иные отношения, непосредственно связанные с ними, направленные на защиту прав и свобод сторон трудовых отношений, установление минимальных гарантий прав и свобод в сфере труда. Статья 6 Кодекса запрещает дискриминацию и гарантирует всем гражданам равные права на труд; дискриминация в трудовых отношениях не допускается. Запрещаются любые различия, недопущение или предпочтение, отказ в приеме на работу, независимо от национальности, расы, пола, языка, религии, политических убеждений, социального положения, образования, имущественного положения, ведущие к нарушению равенства возможностей в сфере труда. Подрядчик должен обращаться к официальным источникам законодательства РК для отслеживания актуальных версий законов и нормативных актов РК. https://adilet.zan.kz/ Согласно действующему законодательству о труде и условиях труда, анализ показывает, что наблюдались несоответствия в отношении минимального возраста приема на работу и гендерного неравенства. Проект потребует, чтобы все работники проекта были старше 18 лет, и в рамках ПУТР, а также ПУОСС должны быть приняты дополнительные меры по предотвращению гендерного насилия. Таблица 5: Различия между стандартами ВБ и РК, и меры по смягчению последствий 51 Стандарт СЭС ВБ Законодательство РК Пробелы Меры по смягчению последствий СЭС2: Труд и условия труда Трудовой кодекс Республики Казахстан Нет пробела Строгое соблюдение всех законодательных регулирует вопросы труда и условий труда: норм и требований СЭС2. Условия найма: Трудовой кодекс регулирует отношения: 1) Четкая информация и документация: Работникам проекта будет предоставлена трудовые; 2) непосредственно связанные с предоставить работникам проекта четкую и четкая и понятная информация и трудовыми; 3) социального партнерства; 4) по понятную информацию об условиях найма, документация, касающаяся условий их безопасности и охране труда. включая их права в соответствии с работы. национальным трудовым Статья 5. Свобода труда. Каждый имеет право законодательством и любыми трудоустройство. Информация и свободно выбирать работу или свободно применимыми коллективными договорами. документация соглашаться на труд без какой-либо Эта информация должна предоставляться в дискриминации и принуждения к нему, право начале трудовых отношений и при каждом будут изложены их права в соответствии с распоряжаться своими способностями к труду, существенном изменении условий найма. национальными законами о труде и выбирать профессию и род деятельности. трудовое законодательство (которое Статья 22. Основные права и обязанности включает в себя любые применимые работника Регулярная оплата: обеспечить регулярную коллективные договоры), включая их права, Работник имеет право на: заключение, оплату труда работников проекта в связанные с изменение, дополнение, расторжение трудового соответствии с требованиями договора в порядке и на условиях, национального законодательства и на часы работы, заработную плату, предусмотренных Трудовым кодексом; процедур управления трудовыми сверхурочные, компенсацию и ресурсами. Любые вычеты из заработной требование от работодателя выполнения платы должны производиться только в льготы, а также вытекающие из требований условий труда, коллективных договоров, соответствии с законом или процедурами, и настоящего СЭС. Эта информация и соглашений, актов работодателя; работники должны быть документация будут предоставлены в начале проинформированы об условиях, при работы и при любых существенных безопасность и охрана труда; которых будут производиться вычеты. изменениях в условиях работы. получение полной и достоверной информации о Работники проекта будут получать состоянии условий и охраны труда; регулярную заработную плату в соответствии Отдых и отпуск: предоставлять работникам с требованиями национального проекта адекватные периоды отдыха в неделю, ежегодный отпуск, а также отпуск 52 законодательства и процедуры управления своевременную и в полном объеме выплату по болезни, беременности и родам и трудовыми ресурсами заработной платы в соответствии с условиями семейный отпуск в соответствии с трудовых, коллективных договоров требованиями национального Вычеты при выплате заработной платы будет законодательства и процедур управления осуществляться только в соответствии с возмещение вреда, причиненного здоровью в трудовыми ресурсами. национальным законодательством или связи с исполнением трудовых (служебных) процедуры управления трудовыми обязанностей; ресурсами, а работники проекта будут проинформированы об условиях, при обязательное социальное страхование; защита Уведомление о прекращении работы: если которых такие вычеты будут произведены. их прав и законных интересов всеми способами, того требует национальное Работники проекта будут обеспечены не противоречащими закону; законодательство или процедуры, достаточными периодами отдыха в неделю, своевременно направьте работникам равная оплата равного труда, а также равные проекта письменное уведомление о ежегодным отпуском, отпуск по болезни, условия производства и жизни без какой-либо прекращении трудовых отношений и беременности и родам и семейным дискриминации; подробную информацию о выходных обстоятельствам в соответствии с требованиями национального пособиях. Убедитесь, что вся заработная Статья 24. Предмет трудового договора законодательства и процедуры управления плата, пособия и льготы выплачены по включает в себя обязанность лично выполнять трудовыми ресурсами окончании трудовых отношений или до их работу (трудовую функцию), соблюдать прекращения, либо непосредственно правила трудового распорядка, а работодатель Если того требует национальное работникам, либо в их пользу. обязуется предоставить работнику работу в законодательство или процедура трудового соответствии с обусловленной трудовой Недискриминация и равные возможности: управления, работники проекта будут функцией, обеспечить условия труда, принимать решения, касающиеся получать письменное уведомление о предусмотренные Трудовым кодексом, трудоустройства или обращения с прекращении трудовых отношений и детали законами Республики Казахстан и иными работниками проекта, на основе критериев, выходных пособий в установленные сроки. нормативными правовыми актами Республики связанных с работой, без дискриминации по Вся заработанная плата, социальные Казахстан, коллективным договором, актами личным характеристикам. Обеспечьте выплаты, пенсионные взносы и любые другие работодателя, своевременно и в полном объеме равные возможности и справедливое выплаты будут произведены в момент выплачивать работнику заработную плату. обращение во всех аспектах трудовых увольнения или до него. отношений, а также разработайте меры по Статья 26. Запреты и ограничения при предотвращению и устранению Недискриминация и равные возможности заключении трудового договора и приеме на преследований, запугивания и работу эксплуатации. 53 Решения, касающиеся трудоустройства или 4) с иностранцами и лицами без гражданства, обращения с работниками проекта, не будут временно пребывающими на территории приниматься на основании Республики Казахстан, до получения Специальные меры: применять работодателем разрешения местного специальные меры защиты и помощи для личных качеств, не связанных с присущей им исполнительного органа на привлечение решения проблем уязвимости конкретных работой иностранной рабочей силы, либо до получения групп работников, таких как женщины, иностранным работником сертификата люди с ограниченными возможностями, требования. Трудоустройство работников трудящиеся-мигранты и дети соответствия квалификации для проекта будет основываться на принципе трудоспособного возраста, в соответствии самостоятельной трудовой деятельности или равных возможностей и справедливое с национальным законодательством и разрешения на трудовую иммиграцию, обращение, отсутствие дискриминации в требованиями проекта. выданного в порядке, определяемом отношении любых аспектов трудовых уполномоченным органом по вопросам отношений, таких как подбор и прием на миграции, либо без соблюдения ограничений работу, компенсация (включая заработную или изъятий, установленных законодательством плату и льготы), условия труда, доступ на Республики Казахстан; обучение назначение на должность, продвижение по службе, увольнение или Статья 30. Срок действия трудового договора выхода на пенсию, а также дисциплинарные меры. Процедуры управления трудовыми 3. Трудовой договор с иностранным ресурсами устанавливают меры по работником государственного органа предотвращению и пресечению заключается на срок, определяемый домогательств, запугивания и/или руководителем государственного органа. эксплуатации. В тех случаях, когда национальные законы не соответствует Статья 63. Правила трудового распорядка: данному пункту, проект будет стремиться Правила трудового распорядка утверждаются осуществлять проектную деятельность таким работодателем. образом, чтобы она соответствовала требованиям настоящего документа, Правила трудового распорядка устанавливают насколько это возможно. продолжительность рабочего времени и времени отдыха работников, условия Специальные меры защиты и помощи для обеспечения трудовой дисциплины и другие устранения дискриминации или отбора на вопросы регулирования трудовых отношений. 54 определенную работу на основании Статья 87. Виды отпусков требований, присущих этой работе. Сотрудникам предоставляются следующие Работа или цели проекта не будут считаться виды отпусков: дискриминацией, если они соответствуют национальному законодательству. Оплачиваемый ежегодный трудовой отпуск; социальный отпуск. Статья 103. Размер заработной платы: Размер месячной заработной платы работника устанавливается дифференцированно в зависимости от квалификации работника, сложности, количества и качества выполняемой работы, а также условий труда. Максимальный размер месячной заработной платы не устанавливается. Заработная плата выплачивается работнику за фактически отработанное им время, зафиксированное в документах работодателя по учету рабочего времени. Недискриминация и равные возможности. Закон Республики Казахстан от 14 декабря Отсутствие Нет пробела 2000 года № 115-II "О ратификации пробелов в Решения, касающиеся трудоустройства Конвенции о равном вознаграждении правовой базе. или обращения с работниками проекта, не мужчин и женщин за труд равной ценности" Однако будут приниматься на основании личных качеств, не связанных с присущими им Закон Республики Казахстан от 8 декабря необходимо требованиями к работе. Трудоустройство 2009 года № 223-IV обеспечить работников проекта будет основано на практическую принципе равных возможностей и "О государственных гарантиях равных прав реализацию справедливого обращения, и не будет и равных возможностей мужчин и женщин" правовых дискриминации в отношении любых положений, Настоящий Закон регулирует аспектов трудовых отношений, таких как предусмотренн общественные отношения в области набор и прием на работу, компенсация 55 (включая заработную плату и льготы), обеспечения государственных гарантий ых Трудовым условия труда и сроки найма, доступ к равных прав и равных возможностей кодексом и обучению, назначение на должность, мужчин и женщин и устанавливает другими продвижение по службе, прекращение основные принципы и положения, смежными трудовых отношений или выход на связанные с созданием условий для законами. пенсию, а также дисциплинарная обеспечения гендерного равенства во всех сферах государственной и общественной Кроме того, практика. Процедуры управления трудом должны предусматривать меры по жизни. инженер по предотвращению и пресечению надзору должен преследований, запугивания и/или Статья 1. Основные понятия, используемые обеспечить эксплуатации. В тех случаях, когда в настоящем Законе соблюдение национальное законодательство не Подрядчиком 1) гендер - социальный аспект отношений соответствует настоящему пункту, проект требований к между мужчинами и женщинами, который будет стремиться осуществлять лампам, должен проявляться во всех сферах жизни; деятельность по проекту таким образом, Трудового чтобы она, насколько это возможно, 2) гендерное равенство - правовой статус, кодекса и соответствовала требованиям обеспечивающий мужчинам и женщинам СЭС2. настоящего пункта. Специальные меры равные права и равные возможности и защиты и помощи для устранения реальный доступ к участию в политической, дискриминации или отбора на конкретную экономической, социальной, общественной работу, основанные на требованиях, и культурной сферах жизни независимо от присущих данной работе или целям сексуальной идентичности; проекта, не будут считаться дискриминацией, если они соответствуют 3) дискриминация по признаку пола - национальному законодательству. любое ограничение или ущемление прав и свобод человека, а также унижение его Заемщик будет предоставлять достоинства по признаку пола; соответствующие меры защиты и помощи для устранения уязвимости 4) равноправие - равное для мужчин и работников проекта, включая особые женщин право на осуществление группы работников, такие как женщины, гражданских, политических, экономических, люди с ограниченными возможностями, социальных, культурных и иных прав, работники-мигранты и дети гарантированных государством, 56 (трудоспособного возраста в закрепленных в Конституции и законах соответствии с настоящим СЭС). Такие Республики Казахстан; меры могут быть необходимы только в течение определенных периодов 5) равные возможности - система времени, в зависимости от средств и условий, необходимых для обстоятельств, в которых находится реального достижения равенства прав; работник проекта, и характера Статья 10. Участие работодателей в уязвимости обеспечении равных прав и равных возможностей мужчин и женщин в сфере трудовых отношений: Равные права и равные возможности в сфере трудовых отношений должны быть гарантированы мужчинам и женщинам и т. д. Равные условия при приеме на работу в организацию и ее структурные подразделения. Лица, считающие, что они подверглись дискриминации в сфере труда, имеют право обращаться в органы и организации, осуществляющие деятельность в сфере обеспечения равных прав и равных возможностей мужчин и женщин. Статья 12. Гарантии государства по обеспечению гендерного равенства в области охраны здоровья, образования, культуры. 57 Детский труд и минимальный возраст: В Трудовой кодекс Республики Казахстан Возраст приема Будут применяться требования планах управления трудовыми ресурсами Статья 31. Возраст, с которого допускается на работу: законодательства РК будет указан минимальный возраст для заключение трудового договора 2. трудоустройства или привлечения к Трудовой договор может быть заключен с: По данным В соответствии с руководством СЭС 2 работе в связи с проектом, который будет прессы, эти положения должны быть составлять 14 лет, если национальное обеспечены: минимальный законодательство не устанавливает 1) гражданами, достигшими возраста возраст приема - Получение от заявителя письменного возраст выше. пятнадцати лет, если они получили на работу подтверждения его возраста. основное среднее, общее среднее Ребенок старше минимального возраста и составляет 14 образование в организации среднего моложе 18 лет может быть нанят или лет на особых Для этого будут использоваться такие образования; юридически признанные документы, как привлечен в связи с проектом только при условиях. Национальный следующих особых условиях: (a) работа Согласно не подпадает под пункт 19 ниже; (b) до 2) Дети, достигшие четырнадцати лет, законодательст Идентификационная карта и начала работы проводится могут выполнять в свободное от учебы ву РК, свидетельство о рождении. Кроме того, соответствующая оценка рисков; (c) время работу, не причиняющую вреда минимальный будут проведены информационно- Заемщик проводит регулярный здоровью и не препятствующую процессу просветительские мероприятия возраст приема мониторинг здоровья, условий труда, обучения; на работу для продолжительности рабочего дня и регулярное посещение сообществ с других требований настоящего СЭС. неопасных целью разъяснения запрета и Статья 26. Запреты и ограничения при видов негативных последствий детского и 19. Ребенок старше минимального заключении трудового договора и приеме деятельности принудительного труда. возраста и младше 18 лет не будет нанят на работу составляет 15 на работу или привлечен в связи с 1. Не разрешается вступать в трудовые При наличии обоснованных сомнений в лет. возрасте заявителя запрашиваются и проектом таким образом, который может отношения: проверяются имеющиеся документы, быть опасным или помешать обучению Для подтверждающие возраст (например, ребенка или нанести вред его здоровью выполнения свидетельство о рождении, 2) с гражданами, не достигшими или физическому, умственному, работ, национальная идентификационная возраста восемнадцати лет, на тяжелые карта, медицинская карта, школьная духовному, нравственному или связанных с социальному развитию. работы, работы с вредными и (или) запись или другой документ или опасными условиями труда, а также на проектом, свидетельство, подтверждающее должности и работы, предусматривающие который может возраст. полную материальную ответственность быть опасным, работника за необеспечение сохранности требования к 58 имущества и других ценностей минимальному работодателя, а также на работы, возрасту выполнение которых может причинить вред одинаковы - 18 их здоровью и нравственному развитию лет. (азартные игры, работа в ночных развлекательных заведениях, производство, перевозка и торговля алкогольными напитками, табачными изделиями, наркотическими психотропными веществами); Принудительный труд 20. Трудовой кодекс Статья 7. Запрет Нет пробелов в Обеспечение надежного мониторинга Принудительный труд, который принудительного труда правовой базе. цепочки поставок, аудита поставщиков, представляет собой любую работу или Однако программ по расширению прав и услугу, выполняемую не по своей воле и необходимо возможностей работников и требуемую от человека под угрозой Принудительный труд запрещен. сотрудничества с заинтересованными обеспечить применения силы или наказания, не сторонами для обеспечения практическую будет использоваться в связи с проектом. Принудительный труд — это любая соблюдения трудовых стандартов и Этот запрет распространяется на любые реализацию прав человека работа или услуга, требуемая от человека виды недобровольного или правовых под угрозой какого-либо наказания, для принудительного труда, такие как труд по положений, Борьба с принудительным трудом в которой этот человек не вызвался цепочках поставок должна включать: найму, подневольное состояние или предусмотренн добровольно. аналогичные трудовые соглашения. В ых Трудовым  Аудиты поставщиков: связи с проектом не будут наниматься кодексом и Регулярные аудиты для оценки люди, ставшие жертвами торговли другими соблюдения трудовых людьми. смежными стандартов и выявления законами. 59 Кроме того, потенциальных рисков инженер по принудительного труда. надзору должен  Контракты с поставщиками: обеспечить Включение пунктов, прямо запрещающих использование соблюдение принудительного труда и Подрядчиком описывающих последствия требований к несоблюдения. лампам,  Обучение поставщиков: Трудового Проведение обучения и кодекса и предоставление рекомендаций СЭС2. поставщикам по трудовым стандартам и правам человека.  Прослеживаемость: Создание механизмов прослеживаемости для отслеживания происхождения материалов и обеспечения их этической чистоты.  Расширение прав и возможностей работников: Расширение прав и возможностей работников с помощью обучения, тренингов и механизмов подачи жалоб, позволяющих сообщать о случаях принудительного труда.  Сотрудничество: Сотрудничество с другими компаниями, отраслевыми ассоциациями, неправительственными организациями и 60 государственными учреждениями для обмена передовым опытом и решения системных проблем.  Прозрачность: Прозрачность усилий по борьбе с принудительным трудом и регулярное информирование заинтересованных сторон о достигнутом прогрессе.  Комплексная проверка: Проведение тщательной комплексной оценки поставщиков и потенциальных рисков в цепочке поставок.  Сертифицированные организации: Работа с сертифицированными организациями или получение сертификатов для обеспечения соблюдения трудовых стандартов. C. Механизм рассмотрения жалоб Всем В Казахстане механизм рассмотрения Законодательст Разработка политики: Разработка и прямым работникам и работникам, жалоб в основном регулируется Трудовым во РК не внедрение четкой политики, работающим по контракту (и, в кодексом, в котором изложены процедуры предусматрива запрещающей гендерное насилие, соответствующих случаях, их ет механизма домогательства и дискриминацию рассмотрения жалоб и споров между организациям), будет предоставлен работодателями и работниками. В рассмотрения на рабочем месте, Кодекса механизм рассмотрения жалоб, с частности, глава 19 Трудового кодекса жалоб, поведения. Убедиться, что эти помощью которого они смогут высказывать свои опасения на рабочем регулирует разрешение трудовых споров, связанных с правила доведены до сведения месте. включая процесс подачи жалоб, гендерным посредничество и арбитраж. насилием, 61 См. раздел 11 настоящего ПУТР включая СЭ/СД. всех сотрудников и подрядчиков По (включая субподрядчиков). казахстанскому законодательст Обучение и информированность: ву гендерное организовать обучение всех насилие сотрудников и подрядчиков по приравнивается вопросам распознавания и к мелкому предотвращения гендерного хулиганству в насилия и домогательств. Включить соответствии с информацию о процедурах подачи Уголовным заявлений и ресурсах поддержки. кодексом РК. Услуги поддержки: организовать услуги поддержки, такие как консультирование, юридическая помощь и медицинская помощь жертвам гендерного насилия. Обеспечить конфиденциальность и деликатность при работе с сообщениями и оказании поддержки. Безопасные механизмы информирования: создать конфиденциальные и доступные механизмы информирования, чтобы жертвы гендерного насилия могли сообщать об инцидентах, не опасаясь мести. Убедитесь, что эти 62 механизмы хорошо разрекламированы и оперативны. Расследование и подотчетность: проводить быстрые и тщательные расследования сообщений о гендерном насилии. Привлекать виновных к ответственности за свои действия с помощью соответствующих дисциплинарных мер. Программы расширения прав и возможностей: Реализуйте программы, способствующие гендерному равенству и расширяющие возможности сотрудников в борьбе с гендерными стереотипами и дискриминационным отношением на рабочем месте. Взаимодействие с сообществом: Сотрудничество с местными организациями и общественными группами, занимающимися вопросами гендерного равенства и предотвращения насилия, с целью повышения осведомленности и 63 пропаганды изменений. "Союз кризисных центров" - неправительственная организация. Мониторинг и оценка: регулярно проводить мониторинг и оценку эффективности мер по снижению воздействия на окружающую среду с помощью опросов, фокус-групп и других механизмов обратной связи. Используйте эту информацию для внесения улучшений и корректировок по мере необходимости. Охрана труда и техника безопасности Законодательство Казахстана в области В Охрана труда и техника безопасности (ОТиТБ). В проекте будут применяться охраны труда направлено на защиту законодательст (ОТиТБ) - меры по обеспечению меры, связанные с охраной труда и здоровья работников и обеспечение ве нет безопасной и здоровой рабочей среды: промышленной безопасностью. Меры по пробелов. безопасных условий труда в различных охране труда будут включать требования  Оценка рисков: Регулярное отраслях. Вот некоторые ключевые Однако проведение оценки рисков для данного раздела, а также учитывать компоненты казахстанского необходимо выявления опасностей и оценки Общие ОТиТБ и, при необходимости, отраслевые ОТиТБ и другие ПМПП. законодательства в области охраны труда: обеспечить потенциальных рисков для Меры по охране труда, применяемые к практическую здоровья и безопасности проекту, будут изложены в юридическом  Трудовой кодекс: Трудовой кодекс реализацию работников. соглашении и ПЭСО. Республики Казахстан содержит правовых  Обучение соответствию: положения, касающиеся охраны положений, Обеспечение всестороннего труда и здоровья. В нем изложены предусмотренн обучения сотрудников правилам общие права и обязанности ОТиТБ, безопасным методам ых Трудовым работодателей и работников в работы и процедурам действий кодексом и в чрезвычайных ситуациях. отношении безопасности на другими рабочем месте, предотвращения смежными 64 несчастных случаев и охраны законами.  Политики и процедуры здоровья. Кроме того, безопасности: Разработка инженер по четких политик и процедур в  Нормативные документы и надзору должен области охраны труда, которые определяют ожидания в стандарты (приказ по гражданской обеспечить отношении безопасности на обороне, правила промышленной соблюдение рабочем месте и подробно безопасности, нормы выдачи СИЗ Подрядчиком описывают шаги по по профессиям): В Казахстане требований к информированию об опасностях разработаны правила, стандарты и лампам, или инцидентах. руководства, определяющие Трудового  Оборудование для обеспечения требования безопасности для кодекса и безопасности и средства различных отраслей и видов работ. СЭС2. индивидуальной защиты (СИЗ): Эти правила охватывают такие Предоставление сотрудникам области, как безопасность соответствующего оборудования, работа с оборудования для обеспечения химическими веществами, безопасности и СИЗ для средства индивидуальной защиты снижения рисков, связанных с (СИЗ), пожарная безопасность и выполнением конкретных задач или условий. процедуры реагирования на  Инспекции рабочих мест: чрезвычайные ситуации. Проведение регулярных проверок рабочих мест для  Обязанности работодателя, обеспечения соблюдения регулируемые Трудовым кодексом, стандартов безопасности и Обязательная оценка условий выявления любых опасностей труда на рабочем месте: или областей, требующих Работодатели обязаны улучшения. обеспечивать безопасные и  Программы здоровья и здоровые условия труда для своих благополучия: Реализация сотрудников. Это включает в себя программ по укреплению проведение оценки рисков, здоровья и благополучия реализацию превентивных мер по сотрудников, включая такие 65 снижению опасности, обеспечение инициативы, как необходимого обучения и контроля, эргономическая оценка, а также поддержание управление стрессом и доступ к медицинским ресурсам. соответствующего оборудования и  Готовность к чрезвычайным средств безопасности. ситуациям: Разработка и регулярный пересмотр планов  Права работников (Трудовой реагирования на чрезвычайные кодекс): Трудовой кодекс ситуации, включая процедуры контролирует права работников на для эвакуации, медицинских работу в безопасных условиях и чрезвычайных ситуаций и отказ от выполнения работ, других критических инцидентов. которые, по их мнению,  Участие и консультации с представляют непосредственную работниками: Поощрение опасность для их здоровья или участия работников в процессах безопасности. Они также имеют принятия решений в области право проходить обучение по охраны труда, таких как вопросам охраны труда, комитеты по безопасности или участвовать в работе комитетов по представители работников, для обеспечения того, чтобы их безопасности и сообщать об голоса были услышаны, а опасностях на рабочем месте, не проблемы учтены. опасаясь преследований.  Непрерывное совершенствование: Создание  Проверка и обеспечение механизмов для постоянного исполнения: Государственные мониторинга, оценки и органы, такие как Министерство улучшения показателей ОТиТБ, труда и социальной защиты, включая обратную связь и проводят инспекции для принятия исправительных мер. обеспечения соблюдения правил  Соответствие нормативным ОТиТБ. Несоблюдение может требованиям: Ознакомление с привести к штрафам, пеням или соответствующими нормами и стандартами в области охраны 66 судебным искам против труда и здоровья, а также работодателей. обеспечение соблюдения требований законодательства на всех уровнях организации.  Готовность к чрезвычайным ситуациям и реагирование на них (Гражданская оборона): в соответствии с законом о гражданской обороне Подрядчики обязаны разрабатывать планы и процедуры действий в чрезвычайных ситуациях, связанных с потенциальными чрезвычайными ситуациями на рабочих местах, такими как пожары, разливы химических веществ или аварии. Это включает в себя обучение сотрудников протоколам реагирования на чрезвычайные ситуации и проведение регулярных учений.  Компенсация и реабилитация: В случае производственных травм или заболеваний Трудовой кодекс Казахстана обязывает подрядчика выплачивать компенсацию, предоставлять медицинское лечение, реабилитацию и другие формы поддержки пострадавшим работникам и их семьям. 67 КРАТКИЙ ОБЗОР ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА: ОХРАНА ТРУДА И ТЕХНИКА БЕЗОПАСНОСТИ Охрана труда регулируется Трудовым кодексом Республики Казахстан. В разделе 17 Закона, а также в проектах ОТиТБ ВБ описаны роли и обязанности работодателей и работников, связанные с охраной труда и промышленной безопасностью. Закон требует от работодателей: - Отвечать за обеспечение безопасных условий труда и безопасности работы на каждом рабочем месте - Применять средства индивидуальной и коллективной защиты работников (включая защитную одежду и оборудование) - Обеспечьте соответствующий режим труда и отдыха - Обучение работников их профессиям и безопасным методам работы - Провести инструктаж по охране труда - Проверять и подтверждать знания работников по безопасной работе - Проводить аттестацию рабочих мест не реже одного раза в пять лет - Расследование несчастных случаев - Предоставление санитарных и медицинских услуг - Обеспечение доступа государственных служащих в помещения - Обеспечение социального страхования от несчастных случаев и болезней. - Разработать и внедрить комплексный план по охране труда и технике безопасности для защиты работников от опасностей, связанных с дорожно - строительными работами, включая тяжелую технику, опасные материалы и движение транспорта - Обеспечить соответствующее обучение, СИЗ и медицинское наблюдение для работников - Применяйте меры по предотвращению несчастных случаев, такие как планы организации дорожного движения, знаки и ограждения - Здоровье и безопасность населения: Взаимодействие с местным населением для оценки и решения потенциальных проблем в области охраны здоровья и безопасности, связанных с дорожно -строительными работами - Реализовать меры по минимизации нарушений жизнедеятельности местного населения, такие как контроль за строительным шумом и движением, а также обеспечение доступа к аварийным службам - Уважение и защита объектов культурного наследия и артефактов в коридоре строительства дороги 68 - Консультации с затрагиваемыми сообществами для выявления и смягчения потенциального социального воздействия, включая потерю средств к существованию и изменение доступа к ресурсам - Обеспечение надлежащей утилизации опасных материалов и строительных отходов в соответствии с законодательством РК Работники же обязаны проходить первичные и периодические медицинские осмотры, проходить обучение и проверку знаний своей работы и требований безопасности, а также выполнять медицинские и оздоровительные мероприятия, предписанные медицинским учреждением, если они оплачиваются работодателем. Работодатели с числом сотрудников более 50 человек должны создать отдел охраны труда и здоровья. Это требование должно быть выполнено Подрядчиком и субподрядчиками, если в них работает более 50 человек. Закон предоставляет работникам право отказаться от выполнения работы, нарушающей требования охраны труда. Кроме того, работники, занятые на работах с вредными условиями труда, имеют право на бесплатное медицинское и профилактическое обслуживание, дополнительный оплачиваемый отпуск и другие льготы и компенсации. В случае инвалидности или смерти работодатель обязан предоставить компенсацию в кратном размере среднегодового заработка, а также другие суммы, предусмотренные законом. В отношении подрядчиков и субподрядчиков составляется план управления ОТиТБ, содержащий всю необходимую информацию для обеспечения управления здоровьем и безопасностью сотрудников, населения и воздействия на окружающую среду. избегать, устранять и контролировать опасности на рабочем месте; а также предоставлять сотрудникам информацию по безопасности, надзор и обучение, соответствующие опасностям, с которыми они могут столкнуться; постоянно улучшать стандарты безопасности и здоровья на рабочем месте для всех сотрудников. - Политические процедуры и практика управления: Правила и нормы РК и международные стандарты, стандарты безопасности, требования СЭС2 и Руководство по охране здоровья и безопасности окружающей среды ВБ - Организации: Руководство, поставщики, контролеры, сотрудники, комитеты - Услуги/сооружения: Оборудование для обеспечения безопасности, СИЗ, первая помощь, реабилитация - Управление: Планирование, отчетность, аудит/ревизия, управление рисками - Осведомленность: Вводный инструктаж, обучение, продвижение по службе, совещания - Законодательство: Трудовой кодекс Республики Казахстан, Свод правил: СП РК 3.03–101–2013 - Правила промышленной безопасности РК - Приказ Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 30 декабря 2014 года № 352. 69 Зарегистрировано в Министерстве юстиции Республики Казахстан 13 февраля 2015 года № 10247, - Пожарная безопасность, гражданская оборона - Закон Республики Казахстан от 11 апреля 2014 года № 188-V ЗРК. Приказ Министерства здравоохранения Республики Казахстан от 26 июля 2022 года № КП ДСМ-67). - Закон Республики Казахстан от 21 июля 2007 года № 302. - Требования СЭС2 и Руководство по охране здоровья и безопасности окружающей среды ВБ Подрядчик будет соблюдать принципы Международной организации труда (МОТ) по обеспечению безопасного труда для всех. Охрана труда и техника безопасности (ОТиТБ) включает в себя охрану здоровья и безопасность всех участников, не только работников и работодателей на рабочем месте, но и более широкой общественности и косвенных заинтересованных сторон. Целью является повышение безопасности и здоровья работников, занятых в проектной деятельности, путем предотвращения несчастных случаев и пожаров на рабочих местах и создания здоровой и безопасной рабочей среды (например, воздействие вредных материалов и химических веществ, температура, свет, звук, окружающий воздух, обеспечение питьевой водой). О любом несчастном случае на рабочем месте необходимо немедленно сообщать в соответствии с требованиями законодательства. Процедуры по охране труда и технике безопасности - Процедуры, обеспечивающие создание и поддержание безопасной рабочей среды, должны быть разработаны сторонами, которые нанимают или привлекают работников проекта. - Работники должны иметь четкие процессы и процедуры, позволяющие им сообщать о рабочих ситуациях, которые, по их мнению, не являются безопасными, соответственно, устранять их. - Убедиться, что все сотрудники с особыми потребностями получают указания, уведомления, информацию и инструкции любым способом связи. - Работникам проекта будут предоставлены условия, соответствующие специфике работ. - Все стороны, нанимающие или привлекающие работников, будут сотрудничать в применении требований ОТиТБ. - Будет внедрена система регулярного анализа эффективности ОТиТБ и рабочей среды, включающая выявление опасностей и рисков для безопасности и здоровья, внедрение эффективных методов реагирования на выявленные опасности и риски, определение приоритетов для принятия мер и оценку результатов. Ключевыми задачами являются: - Содействовать безопасности и здоровью на рабочем месте. 70 - Содействовать справедливому обращению, недискриминации и равным возможностям для работников проекта. - Защищать работников проекта, включая уязвимых работников, таких как женщины, инвалиды, дети (трудоспособного возраста, в соответствии с СЭС2), а также работников-мигрантов, наемных работников, работников общин и первичных поставщиков, по мере необходимости. - Предотвратить использование всех форм принудительного и детского труда. - Поддерживать принципы свободы объединения и ведения коллективных переговоров работников проекта в соответствии с национальным законодательством. - Предоставить работникам проекта доступные средства для выражения беспокойства на рабочем месте. Подрядчики должны разработать и внедрить следующие процедуры по охране труда и промышленной безопасности: - Подрядчики включают бюджетные потребности в мероприятиях по охране труда и технике безопасности в свои соответствующие заявки. - Подрядчик разработает и будет поддерживать систему управления охраной труда, соответствующую объему работ, которая должна включать меры и процедуры для решения всех перечисленных ниже вопросов в соответствии с местным законодательством и ПМПП (как определено в Руководстве Всемирного банка). - Подрядчик проведет идентификацию опасностей на рабочем месте и примет все применимые меры по снижению рисков в области ОСиСС в соответствии с требованиями местного законодательства и ВБ. - Подрядчик назначает ответственное лицо для надзора за вопросами, связанными с охраной труда и промышленной безопасностью на объекте проекта, и определяет функции и обязанности по охране труда и промышленной безопасности для руководителей работ и менеджеров по контракту. - Подрядчик должен внедрить процедуры, позволяющие работникам сообщать о рабочих ситуациях, которые, по их мнению, не являются безопасными или здоровыми, и выводить себя из рабочей ситуации, которая, по их разумному мнению, представляет неминуемую опасность для их жизни и здоровья, не опасаясь преследований. - Подрядчик обеспечивает профилактические и защитные меры, включая изменение, замену или устранение опасных условий или веществ на основе оценки и плана. Если для выполнения работ требуются СИЗ, они должны предоставляться работникам бесплатно. 71 - Подрядчик должен оценить подверженность работников воздействию опасных агентов (шум, вибрация, тепло, холод, пары, химикаты, загрязняющие вещества в воздухе и т. д. и принять адекватные меры контроля в соответствии с местными нормами и требованиями ВБ. - Подрядчики предоставляют помещения, соответствующие условиям работы, включая доступ к столовым, средствам гигиены и соответствующим местам для отдыха. Там, где работникам проекта предоставляются услуги по размещению, будут разработаны и внедрены политики по управлению и качеству размещения для защиты и укрепления здоровья, безопасности и благополучия работников проекта, а также для обеспечения доступа к услугам или предоставления услуг с учетом их физических, социальных и культурных потребностей. - Подрядчик проводит соответствующее обучение/инструктаж работников проекта и ведет учет обучения по вопросам охраны труда и техники безопасности. - Подрядчик документирует и сообщает о производственных инцидентах, заболеваниях и несчастных случаях в соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РК. Протокол отчетности должен быть разработан для установления отчетности для всех вовлеченных сторон . Подрядчик обеспечивает предупреждение и готовность к чрезвычайным ситуациям, а также меры реагирования на чрезвычайные ситуации, включая, но не ограничиваясь несчастными случаями на производстве, заболеваниями на производстве, наводнениями, пожарами, вспышками заболеваний, трудовыми конфликтами и нарушениями безопасности. Больницы расположены в городах Караганда, Жезказган и районном центре Жанаарка. Почти во всех селах есть только сельские медицинские пункты с ограниченным количеством персонала. Расстояние между Жезказган -Жанаарка, Жанаарка - Караганда составляет 325 км (около 4 часов 30 минут) и 208 км 72 (около 3 часов) соответственно. Подрядчик должен обеспечить надлежащее медицинское обслуживание на жилых и строительных площадках в связи с удаленностью больниц .Необходимо разработать план реагирования на чрезвычайные ситуации для конкретного объекта, который будет включать в себя медицинскую часть реагирования. - Квалифицированный персонал должен быть доступен круглосуточно и без выходных - Необходимо организовать и оснастить клинику/медицинский пункт на месте происшествия - Необходимо обеспечить скорую помощь для экстренной эвакуации, см. Приложение 2. Минимальные требования к оборудованию клиники/медицинского пункта на месте происшествия и скорой помощи. Учитывая возможные отдаленные места, где, как ожидается, будут выполнены работы, вышеуказанные требования должны быть включены в закупочную документацию, а также в контракты для выбранного подрядчика (ов). ОТВЕТСТВЕННЫЙ ПЕРСОНАЛ Строительные работы по Проекту (ППУСТ) "Повышение устойчивости и связности транспорта" - модернизация автодороги Жезказган -Караганды потребуют привлечения нескольких сотрудников для выполнения различных работ, хотя детали конкретных потребностей в рабочей силе будут уточняться в ходе работ. Обзор ответственного персонала и механизмов надзора будет более подробно описан в ПУОСС. На следующей схеме представлены основные учреждения и их обязанности в рамках данного проекта. Однако это лишь общий обзор, а детали будут вытекать из ПУОСС и могут быть уточнены на этапе реализации. Институциональные механизмы на уровне проекта 73 На данном этапе подготовки проекта по Компоненту 1, в соответствии с обычными местными требованиями в Казахстане и в рамках СЭС ВБ, предусматривается ряд институциональных механизмов и обязанностей, которые рассматриваются ниже. Таблица 6: Институциональные механизмы на уровне проекта № Ответственные Функции участника Обязанности участника проекта учреждения проекта 1 Комитет Координация Осуществляет общий контроль за автомобильных дорог деятельности по реализацией проекта в (КАД) созданию и развитию соответствии с заключенными сети автомобильных договорами на реконструкцию, дорог общего консалтинговые услуги, а также за пользования соблюдением сроков регионального и стратегических документов, районного значения. предусматривающих реализацию Реализация проекта. инвестиционной и социальной политики в дорожной отрасли 2 АО «НК К полномочиям Общее управление проектом, «КазАвтоЖол» Национального включая техническое, (Национальный оператора относится юридическое оператор реализация Финансовые аспекты Контроль за автомобильных дорог бюджетных проектированием, республиканского и инвестиционных строительством, реконструкцией, международного проектов по развитию ремонтом, содержанием значения) сети автомобильных автомобильных дорог дорог общего международного и пользования республиканского значения, международного и развитием объектов придорожного республиканского сервиса вдоль автомобильных значения на основе дорог и др. государственного Для реализации проекта в штат задания будут включены специалисты по экологическому и социальному развитию, отвечающие за управление экологическими и социальными рисками, контролирующие подготовку инструментов СЭС совместно с внешними консультантами. Будет осуществляться мониторинг и отчетность.. 3 Консультант по Повышение Общее управление проектом, управлению эффективности включая техническое, проектами реализации проектов, юридическое поддержка финансовые аспекты. Общая Деятельность ответственность за реализацию Комитета дорожного ПУТР, включая координацию с хозяйства по подрядчиками по строительным управлению работам и КНС. крупными строительными проектами. 74 4 Консультант по Оценка и контроль Контроль качества принимаемых надзору за качества работ, технических решений, надзор строительством КНС) используемых ESHS, в том числе по аспектам, материалов, связанным с трудом и условиями согласование труда, ОТИТБ, в соответствии с инженерных требованиями ПУТР. решений, включая корректировку проектные решения, если это необходимо, или если это требуется для улучшения исполнения контракта. 5 Генеральный Выполнение Выполнение качественных подрядчик - строительных работ работ/услуг в соответствии с их подрядная соответствующими контрактами, строительная включая обеспечение безопасных организация условий труда, отсутствие несчастных случаев и Строительная смертельных исходов, управление организация, которая персоналом и условиями труда в будет выполнять соответствии с требованиями строительные ПУТР. работы. Будет определена на основе Конкурсный тендер на закупку товаров и услуги 6 Комитет труда и Формирование и Соблюдение законодательства, социальной защиты реализация норм и стандартов Республики населения государственной Казахстан Министерства труда политики, и социальной защиты осуществление населения межсекторной Республики координации и Казахстан; государственного управления в области: труд, включая охрану труда; занятость; социальное обеспечение, включая пенсионное обеспечение и обязательное социальное страхование; социальная защита лиц, занятых на работах с вредными условиями труда; 75 7 Комитет Выдача и (или) Соблюдение законодательства, миграционной продление норм и стандартов Республики службы разрешений Казахстан Министерства работодателям на внутренних дел привлечение Республики иностранной рабочей Казахстан силы, а также внутрикорпоративные переводы 8 Местные Осуществление Разрешения, обработка исполнительные государственной документов и т. д. органы (внешние по власти в регионах отношению к проекту) Конкретные детали ролей и обязанностей подробно описаны ниже: Министерство транспорта - Комитет автомобильных дорог Комитет автомобильных дорог (КАД) при Министерстве транспорта отвечает за управление дорожным сектором, реализацию государственной политики, разработку и обеспечение соблюдения нормативных требований. Он финансирует КАЖ, национального оператора, и отвечает за контроль качества, а также за введение и эксплуатацию платных дорог. Он также перечисляет средства в региональные бюджеты и города Астана и Алматы на развитие и ремонт местных дорог. КАД традиционно выступает в качестве агентства по реализации дорожных проектов международных финансовых институтов. Проект будет координироваться Министерством транспорта (МТ) Республики Казахстан через его Комитет автомобильных дорог (КАД). КазАвтоЖол (КАЖ) КАЖ как акционерное общество (АО), единственным акционером которого является Министерство транспорта, получило статус "национальной компании" (НК), что позволяет ему привлекать и использовать все не запрещенные законом источники финансирования. КАЖ отвечает за закупки и надзор за строительством, реконструкцией и ремонтом (капитальным, средним и текущим), а также выступает в роли управляющего республиканской дорожной сетью. Он является доверительным управляющим платных дорог. КАЖ будет нести общую ответственность за Компонент 1 Проекта, финансируемый Всемирным банком. Он включает в себя подготовку, реализацию и финансирование мероприятий, связанных с социальными мерами, такими как восстановление средств к существованию, устранение других неблагоприятных последствий, вызванных отводом земель, создание ПВЗС проекта и надзор за ПУТР. Кроме того, КАЖ будет отвечать за межведомственную координацию с соответствующими 76 государственными органами. КАЖ будет осуществлять свои функции через Отдел реализации проекта (ОРП), который, в свою очередь, будет отвечать за реализацию проекта и надзор за повседневной деятельностью по проекту на уровне районов/субпроектов. КАЖ в Улытауском и Карагандинском районах будут отвечать за участки дорог в пределах своей юрисдикции. Coordination with relevant parties in the ПУТР will be led by the ОРП on behalf of КАЖ. The ОРП will be responsible for consolidating reporting as well as monitoring corrective actions (as applicable), with technical support from the КНС. В Плане экологических и социальных обязательств (ПЭСО) КАЖ выдвигает определенные обязательства, относящиеся к организационной структуре. В нем КАЖ должен создать организационную структуру (команду по реализации проекта) с квалифицированным персоналом для поддержки управления рисками в области ОСиСС, включая, по крайней мере, одного специалиста по охране окружающей среды, одного специалиста по социальным/гендерным вопросам , одного специалиста по социальным вопросам/переселению, одного инженера по охране труда, безопасности дорожного движения и одного специалиста по связям с населением, ответственного за обеспечение полного соответствия ОСиСС, ПЭСО и соответствующим документам. Эта организационная структура будет поддерживаться по мере необходимости на протяжении всего периода реализации проекта. Подрядчики строительных работ Подрядчики строительных работ по Компоненту 1 (Жезказган - Караганда) будут выбраны на основе руководства по закупкам ВБ и Правительства Казахстана. В зависимости от разделения лотов эти подрядчики могут быть международными или местными подрядчиками в зависимости от бюджета лота строительства, как это обычно применялось в предыдущих проектах. Компонент 1 может быть выставлен на международные конкурсные торги, и для него будет разработан ПУОСС для конкретного объекта, который должен быть соблюден подрядчиками, выигравшими торги. Ожидается, что подрядчики по Компоненту 1 будут нести ответственность за реализацию большинства, если не всех, мер, рекомендованных в ПУОСС для смягчения воздействия на окружающую среду и социальную сферу. Соответственно, подрядчик должен: 1) Назначьте штатного сотрудника по охране окружающей среды, социальным вопросам, охране труда и технике безопасности на подрядные работы (с помощниками); 2) Подготовить и представить на рассмотрение консультанта для утверждения КАЖ и ВБ, а также другие проектные документы (ПДП, ПУТР, ПВЗС и т. д.); могут потребоваться и другие специальные планы, которые будут являться приложениями к ПУОСС; 3) Предоставить достаточное финансирование и человеческие ресурсы для реализации ПУОСС, особенно для параметрического мониторинга; 4) Обеспечить надлежащее и своевременное выполнение необходимых мер по снижению воздействия на окружающую среду перед началом строительства и в ходе строительства, предусмотренных ПУОСС; При необходимости реализовать дополнительные меры по снижению воздействия на окружающую среду и/или социальную сферу, в соответствии с системой рассмотрения жалоб и соблюдением других мер, предусмотренных ПВЗС. 5) Обеспечить соблюдение трудового законодательства и нормативных актов: 77 - Обеспечить соблюдение национального трудового законодательства, нормативных актов и отраслевых стандартов. - Быть в курсе изменений в трудовом законодательстве и оперативно вносить необходимые коррективы. 6) Справедливая практика трудоустройства: - Внедрить практику недискриминационного найма. - Предоставление равных возможностей трудоустройства независимо от пола, возраста, этнической принадлежности или национальности. 7) Трудовые договоры: - Выдавать всем работникам четкие и полные трудовые договоры с подробным описанием условий найма, заработной платы, рабочего времени и льгот. - Убедиться, что контракты составлены на языке, понятном работникам. 8) Заработная плата и льготы: - Своевременно выплачивать работникам справедливую заработную плату в соответствии с требованиями законодательства и договорными соглашениями. - Предоставление установленных законом льгот, таких как социальное обеспечение, медицинское страхование и пенсии. 9) Рабочее время и сверхурочные: - Регулирование рабочего времени в соответствии с трудовым законодательством, включая перерывы на отдых и выходные дни. - Компенсировать работникам сверхурочную работу в соответствии с законодательными и договорными нормами. 10) Здоровье и безопасность: - Внедрение надежной политики и практики в области охраны труда и техники безопасности. - Регулярное проведение тренингов и учений по технике безопасности. - Предоставление необходимого оборудования для обеспечения безопасности и контроль за его правильным использованием. - Установление на месте процедуры реагирования на чрезвычайные ситуации и средства оказания первой помощи. 11) Условия труда: - Обеспечить безопасную рабочую среды. - Поддерживать гигиенические и надлежащие условия жизни для работников, особенно для трудовых мигрантов, размещенных на территории предприятия. 12) Обучение и развитие: - Проводить обучение по конкретным специальностям для повышения квалификации и производительности. - Предлагать возможности для постоянного профессионального развития. 13) Механизм рассмотрения жалоб: - Обеспечить быстрое и справедливое разрешение жалоб без применения ответных мер. 14) Социальная защита: - Обеспечить доступ к программам социальной защиты для всех работников, включая здравоохранение и социальное страхование. - При необходимости оказывать работникам поддержку в получении доступа к этим услугам. 15) Мониторинг и отчетность: - Проводить регулярные аудиты и оценки практики управления трудовыми ресурсами. - Вести точный учет занятости, заработной платы, рабочего времени и обучения. 78 - Отчитываться о результатах управления трудовыми ресурсами перед соответствующими органами и заинтересованными сторонами. 16) Соблюдение правовых норм для работников-мигрантов: - Убедиться, что все работники-мигранты имеют действительные разрешения на работу и визы. - Соблюдать иммиграционные законы и правила, связанных с привлечением иностранной рабочей силы. 17) Разрешение конфликтов: - Оперативно и справедливо рассматривать и разрешать трудовые споры. - Посредничество между руководством и работниками для поддержания гармоничных трудовых отношений. 18) Этическое поведение: - Пропагандировать этические методы работы и не допускать эксплуатации или злоупотреблений в любой форме. - Придерживаться принципов прозрачности, подотчетности и уважения прав человека. Подрядчики несут ответственность за соблюдение следующих мер (которые должны быть включены в их соответствующие контракты).: • Наймите или назначьте квалифицированных экспертов по социальным вопросам, труду и охране труда для подготовки и внедрения процедур управления трудовыми ресурсами для конкретного проекта, планов по охране труда и технике безопасности, а также для управления работой субподрядчиков. • Разработать план управления трудовыми ресурсами и план охраны труда и техники безопасности в рамках ПУОСС для строительства, который будет применяться к работникам, работающим по контракту и субподрядчикам. Эти процедуры и планы будут представлены консультанту по надзору для рассмотрения и утверждения, прежде чем подрядчики приступят к этапу проектирования. • Подрядчики будут контролировать выполнение своими субподрядчиками процедур управления трудовыми ресурсами и планов по охране труда и технике безопасности. • Вести учет процесса найма и трудоустройства работников, работающих по контракту. • Четко информировать работников, работающих по контракту, о должностных обязанностях и условиях найма. • Разработать и внедрить механизм рассмотрения жалоб работников и рассматривать жалобы, поступающие от работников, работающих по контракту, и субподрядчиков. • Внедрить систему регулярного анализа и отчетности по вопросам охраны труда и промышленной безопасности. • Регулярно проводите вводный инструктаж (в том числе социальный) и обучение по охране труда для сотрудников. • Убедитесь, что все работники подрядчика и субподрядчика понимают и подписывают Кодекс поведения до начала работ. 79 Консультант по надзору будет назначен ответственным за (должен быть включен в объем их работы в соответствии с ПУОСС проекта: • Внедрите эту процедуру управления трудовыми ресурсами совместно с третьими сторонами. • Убедитесь, что подрядчики по строительным работам соблюдают эти процедуры управления трудовыми ресурсами, а также подготовьте планы по охране труда и технике безопасности, прежде чем приступить к работе на местах. • Убедитесь, что контракты с подрядчиками составлены в соответствии с положениями настоящего Соглашения и ПУОФ проекта.. • Проведите мониторинг, чтобы убедиться в том, что подрядчики выполняют обязательства по труду и охране труда перед работниками, нанятыми по контракту и субподрядчикам, как того требует законодательство Казахстана и соответствующие контракты между Заемщиком и подрядчиками. • Контролировать выполнение подрядчиками и субподрядчиками процедур по управлению трудовыми ресурсами. • Контролировать соблюдение стандартов охраны труда и техники безопасности на всех рабочих местах в соответствии с законодательством Казахстана в области охраны труда и техники безопасности. • Контролировать и проводить обучение по ПУТР и ОТИТБ для работников проекта. • Обеспечить создание и внедрение механизма рассмотрения жалоб для работников проекта, а также информирование работников о его назначении и способах использования. • Создать систему регулярного мониторинга и отчетности по вопросам охраны труда и промышленной безопасности. • Следить за соблюдением Кодекса служебного поведения работников. Консультант по надзору будет осуществлять регулярный надзор за соблюдением требований охраны труда и техники безопасности от имени Работодателя (КАД). В соответствии с ПУОСС для каждого подпроекта Консультант по надзору должен привлекать квалифицированных экспертов для осуществления такого надзора и ежемесячно отчитываться о результатах перед ГРП. К внешним правительственным учреждениям, которые будут задействованы в рамках общей реализации ПМП в силу их соответствующих мандатов, относятся: Комитет труда и социальной защиты населения :  Защита трудовых прав:  Обеспечение соблюдения трудового законодательства и нормативных актов.  Контроль и обеспечение соблюдения справедливой трудовой практики, включая надлежащую оплату труда, продолжительность рабочего дня и условия.  Стандарты здоровья и безопасности:  Проводите регулярные проверки, чтобы убедиться, что на строительных площадках соблюдаются правила безопасности.  Обеспечить руководство по подготовке к чрезвычайным ситуациям и планам реагирования на них.  Правила трудоустройства:  Контроль за трудоустройством местных работников и мигрантов. 80  Убедиться, что все работники имеют необходимые юридические документы и разрешения.  Решение вопросов, связанных с трудовыми договорами, увольнением и разрешением споров.  Социальное обеспечение и льготы:  Обеспечить работникам доступ к социальному обеспечению, включая пенсии, медицинское страхование и пособия по безработице.  Контролировать выполнение программ компенсации и льгот для работников.  Мониторинг условий труда:  Регулярно проводить оценку условий труда на строительных площадках.  Рассмотрение жалоб и претензий, связанных с условиями труда и трудовыми правами.  Программы социальной защиты:  Обеспечить социально незащищенным группам населения равные возможности в сфере занятости.  Вовлечение сообщества:  Содействовать общению между строительными компаниями и местным населением.  Устранение социальных последствий строительства дорог для местного населения, включая вопросы перемещения и переселения.  Разрешение конфликтов:  Посредничество в спорах между работодателями и работниками.  Оказывать юридическую помощь и поддержку в разрешении конфликтов, связанных с трудовыми отношениями.  Отчетность и соблюдение требований:  Вести учет и отчетность по соблюдению трудовых и социальных норм.  Обеспечить прозрачность и подотчетность трудовой практики и мер социальной защиты. Комитет по миграционной службе:  Регулирование и надзор за рабочими-мигрантами  Контроль и регулирование найма иностранных работников подрядчиками дорожного строительства.  Убедиться, что все рабочие-мигранты имеют действительные разрешения на работу и визы.  Контроль за соблюдением работодателями иммиграционных законов и правил.  Выдача разрешений на работу и виз:  Оформление и выдача разрешений на работу и виз для иностранных рабочих, нанятых подрядчиком на дорожное строительство.  Обеспечить своевременное продление разрешений и виз для предотвращения нелегальной занятости.  Мониторинг условий труда и жизни:  Проверить условия труда и жизни рабочих-мигрантов на предмет их соответствия законодательным нормам.  Решение вопросов, связанных с жильем, здоровьем и безопасностью работников-мигрантов.  Обеспечение соблюдения трудовых прав:  Обеспечить рабочих-мигрантам справедливую заработную плату и льготы в соответствии с казахстанским трудовым законодательством. 81  Защитить рабочих-мигрантов от эксплуатации и злоупотреблений со стороны работодателей.  Координация с работодателями:  Тесно сотрудничать со строительными компаниями, чтобы обеспечить надлежащую документацию и легальное трудоустройство рабочих- мигрантов.  Предоставить работодателям рекомендации по соблюдению иммиграционного законодательства и прав рабочих-мигрантов.  Разрешение конфликтов:  Посредничество в спорах между рабочими-мигрантами и работодателями.  Оказывать поддержку и юридическую помощь рабочим-мигрантам в случае конфликтов или нарушений их прав.  Соблюдение правил техники безопасности и охраны труда:  Убедиться, что рабочие-мигранты работают в безопасных условиях и имеют доступ к необходимым медицинским услугам.  Контролировать соблюдение правил охраны труда и техники безопасности, специально разработанных для рабочих-мигрантов на строительных площадках.  Сбор данных и отчетность:  Вести точный учет всех рабочих-мигрантов, нанятых подрядчиком.  Предоставление отчетов о статусе и условиях жизни рабочих-мигрантов соответствующим государственным органам.  Службы поддержки:  Оказывать помощь рабочим-мигрантам в получении доступа к социальным услугам и сетям поддержки.  Координация с другими государственными учреждениями:  Сотрудничать с Министерством труда и социальной защиты, местными властями и другими соответствующими ведомствами для обеспечения комплексного надзора и поддержки рабочих-мигрантов. После завершения процесса проведения торгов и определения подрядчиков данная процедура управления трудовыми ресурсами должна быть обновлена, чтобы при необходимости включить дополнительные сведения о компаниях 82 Рисунок 1 Организационная схема ПУТР на уровне проекта 83 Охрана труда и техника безопасности. Подрядчики должны привлекать достаточное количество представителей по технике безопасности. Подрядчик, имеющий более 50 сотрудников, должен создать отдел охраны труда и техники безопасности. Это требование должно быть выполнено субподрядчиками, если у них работает более 50 человек, и подрядчики должны нести ответственность за своих соответствующих субподрядчиков. В небольших контрактах представителю по технике безопасности может быть разрешено выполнять и другие поручения. Представитель по охране труда обеспечивает повседневное соблюдение установленных мер безопасности, в соответствии с подпунктом 28) статьи 16 и пунктом 2 статьи 202 Трудового кодекса Республики Казахстан и приказом исполняющего обязанности Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 12.08.2022 № 309 Количество рабочих, которые будут наняты в рамках проекта для выполнения различных работ, будет известно на более поздней стадии реализации проекта, и в их число войдут: - Руководство проектом - Инженеры-строители - Руководители работ - Менеджеры по управлению персоналом - Охрана - Персонал по охране труда, включая специалиста по безопасности дорожного движения, специалиста по охране окружающей среды и т.д. Команда управления проектом необходима для обеспечения слаженной координации, эффективного выполнения и успешного завершения проекта. Далее представлено примерное распределение ключевых ролей подрядчика по управлению проектами для такого проекта. Роли могут быть совмещены, если кандидат соответствует требованиям по квалификации и образованию, а также в зависимости от объема работы: 84 Рисунок 2: Рекомендации по институциональному устройству подрядчика для ПУТР 85 Как минимум, каждый выбранный подрядчик должен включать в себя следующий персонал с конкретными ролями и обязанностями: Руководитель проекта: - Контролирует весь проект дорожного строительства от начала до завершения. - Разрабатывает планы, графики и бюджеты проектов. - Координирует работу с заинтересованными сторонами, включая государственные учреждения, подрядчиков, поставщиков и местное население. - Контролирует ход выполнения проекта, выявляет риски и реализует меры по их снижению. - Обеспечивает соответствие спецификациям проекта, стандартам качества и нормативным требованиям. Менеджер по обеспечению качества/контролю качества: - Разрабатывает и внедряет планы и процедуры управления качеством для проекта. - Проводит инспекции, испытания и аудиты для обеспечения соответствия стандартам качества и спецификациям. - Координирует работу со сторонними инспекторами, испытательными лабораториями и регулирующими органами. - Устранение несоответствий, выполнение корректирующих действий и ведение записей/документации по качеству. Менеджер по технике безопасности/Сотрудник по технике безопасности и охране труда: - Разрабатывает и внедряет политику, процедуры и программы по охране труда и технике безопасности в рамках проекта. - Проводит проверки, аудиты и тренинги по технике безопасности для работников. - Следит за соблюдением правил техники безопасности и оперативно устраняет любые проблемы или инциденты, связанные с безопасностью. - Координирует работу с регулирующими органами и службами экстренного реагирования по вопросам, связанным с безопасностью. Специалист по охране окружающей среды - Контролирует инициативы по экологическому менеджменту и устойчивому развитию проекта. - Разрабатывает планы экологического менеджмента, разрешения и стратегии соблюдения требований. - Мониторинг воздействия на окружающую среду, реализация мер по снижению воздействия и обеспечение соблюдения экологических норм. - Координирует работу с консультантами по вопросам охраны окружающей среды, контролирующими органами и заинтересованными общественными организациями. 86 Менеджер по связям с общественностью/привлечению общественности: - Разрабатывает и реализует стратегии вовлечения сообщества и коммуникационные планы для проекта. - Поддерживает связь с местным населением, заинтересованными сторонами и государственными учреждениями для решения проблем и развития позитивных отношений. - Содействие проведению встреч с общественностью, информационно- разъяснительных мероприятий и консультаций с заинтересованными сторонами. - Управляет оценкой социального воздействия, механизмами рассмотрения жалоб и программами развития местных сообществ. Менеджер по управлению персоналом/директор: - Контролирует все аспекты управления персоналом в рамках проекта. - Разрабатывает стратегии, политики и процедуры управления персоналом с учетом потребностей строительного проекта. - Управляет процессами подбора, найма и оформления персонала проекта. - Предоставляет рекомендации и поддержку линейным менеджерам и руководителям по вопросам, связанным с персоналом. - Занимается вопросами взаимоотношений с сотрудниками, управления эффективностью работы и дисциплинарными взысканиями. Специалист по подбору персонала/координатор: - Управляет работой по подбору персонала для привлечения квалифицированных кандидатов на различные должности в проекте. - Разрабатывает должностные инструкции, размещает вакансии и отбирает резюме. - Проводит собеседования, проверку рекомендаций и биографических данных. - Координирует работу с менеджерами по найму, чтобы облегчить процесс отбора и найма. Специалист по работе с сотрудниками: - Предоставляет сотрудникам рекомендации и поддержку по кадровой политике, процедурам и льготам. - Своевременно и конфиденциально решает проблемы, жалобы и конфликты сотрудников. - Проводит расследования по жалобам сотрудников или заявлениям о нарушениях. - Поддерживает позитивную рабочую культуру и способствует вовлечению сотрудников и повышению их морального духа. Руководитель службы безопасности/директор: - Контролирует все операции и инициативы по обеспечению безопасности в рамках проекта. 87 - Разрабатывает стратегии, политики и процедуры обеспечения безопасности с учетом потребностей дорожно-строительного проекта. - Управление группой безопасности, включая набор, обучение и оценку работы. - Координирует работу с руководством проекта, заинтересованными сторонами и местными властями по вопросам, связанным с безопасностью. Группа быстрого реагирования: - Специально назначенные люди, обученные реагировать на чрезвычайные ситуации, связанные с безопасностью, такие как вторжения, кражи или инциденты, связанные с насилием или угрозами. - Осуществлять процедуры реагирования на чрезвычайные ситуации, при необходимости эвакуировать объект и скоординировать действия с местными правоохранительными органами и аварийными службами. Точные штатные расписания и роли могут варьироваться в зависимости от конкретных требований проекта, численности персонала и любых дополнительных аспектов Охраны труда, таких как работа с опасными материалами, работа в замкнутом пространстве или работа на высоте. Роли можно комбинировать в зависимости от загрузки и квалификации персонала Охраны труда. Необходимо провести тщательную оценку рисков и проконсультироваться со специалистами по охране труда, чтобы определить подходящую структуру штата для проекта дорожного строительства. Количество требуемой рабочей силы в проекте разбито на различные категории, как описано в следующей таблице, расчетные данные для 1 участка (100 км): Таблица 7: Расчетное количество рабочих, необходимых для реализации проекта Тип работников Расчетное необходимое Руководители проекта 1 Инженеры-строители 5 Руководители работ 10-15 Менеджеры по персоналу 1 Секретари Десятки для различных проектных задач Рабочие 60-70 Охрана От 1 до 50 сотрудников Персонал ОТиТБ (Подрядчик, От 1 до 50 сотрудников инженер по надзору за строительством и ОРП) Другие квалифицированные примерно 200–230 человек на 100 км Лот рабочие 88 Другие неквалифицированные Сотни рабочие Действия по управлению и меры по снижению воздействия основаны на обязательствах, которые будут приняты каждой стороной; соблюдение Подрядчиками условий и рекомендуемые решения также являются мерами по предотвращению и улучшению ключевых вопросов, таких как: здоровье, безопасность, охрана, удовлетворенность трудом, социальный и экономический комфорт. Подрядчик будет проводить инструктажи, чтобы рабочие не занимались незаконной деятельностью в сотрудничестве с местным населением, обеспечивать безопасность движения и дорожного движения, утилизацию отходов, меры по борьбе с употреблением алкоголя и наркотиков, вопросы доступа к природным ресурсам. Проект будет сотрудничать с местными властями, чтобы обеспечить соблюдение этих мер. Стратегия найма Подрядчик предпочитает нанимать, по возможности, местный персонал, обладающий необходимой квалификацией и опытом. a. Подрядчик должен взаимодействовать с местными акиматами, которые располагают актуальной информацией о безработных из ближайших сел (районов). b. Использовать официальный источник "Государственный центр занятости населения" Карагандинской и Улытауской областей, а также областные акиматы, c. Поиск на официальных интернет-ресурсах: hr.enbek.kz, hh.kz и d. Вся информация о проекте будет опубликована на официальном сайте КАЖ, доступ к порталу имеет любая компания e. Искать рабочую силу за пределами Казахстана КАЖ участвует в кампаниях по привлечению выпускников к получению высшего образования по специальностям дорожное строительство/дорожное хозяйство. В настоящее время привлеченные подрядные организации предоставляют возможность студентам пройти практику на своих объектах. Законодательство - Интернет-портал "Казахстанское содержание". (ks.gov.kz) Подрядчик обязан соблюдать Порядок определения казахстанского содержания, Закон Республики Казахстан от 29 декабря 2009 года № 233-IV. Приказ Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 20 апреля 2018 года № 260. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 28 мая 2018 года № 16942. Об утверждении Единой методики расчета 89 внутристрановой стоимости организациями при закупках товаров, работ, услуг. С подробной процедурой закупки товаров, работ и услуг казахстанским Контентом можно ознакомиться на открытом интернет - ресурсе:https://adilet.zan.kz/rus/docs/U090000733_ ПОЛИТИКА И ПРОЦЕДУРЫ В этом разделе указаны функции и/или лица в рамках проекта, ответственные за (в зависимости от ситуации):  привлечение и управление работниками проекта  привлечение и управление подрядчиками/субподрядчиками  охрана труда и техника безопасности (ОТиТБ)  обучение работников  рассмотрение жалоб работников  борьба с дискриминацией на работе, в том числе при приеме на работу В этом разделе изложены основные правила и процедуры, которые должны соблюдаться на этапе строительства проекта. Этот раздел будет обновляться и дополняться по мере необходимости после заключения контрактов на строительство. Политика, принятая для проекта, будет способствовать достижению целей СЭС2 и соответствует политике в области управления персоналом. Все работодатели (КАД, КАЖ, подрядчик-третья сторона), имеющие прямых или наемных работников, в рамках проекта должны обеспечить безопасность и здоровье на рабочем месте. Строгое соблюдение законодательных положений, как государственными служащими, так и консультантами, независимо от их статуса занятости, для выполнения всех обязательств, предусмотренных законом. Это включает в себя оценку рисков и опасностей в области охраны труда, информирование и обучение работников проекта по вопросам охраны труда, а также принятие превентивных мер до и во время рабочего процесса с целью смягчения или уменьшения рисков для здоровья и безопасности работников проекта. Подрядчик должен адаптировать рабочие процессы, рабочие места и рабочую среду таким образом, чтобы сделать их безопасными и неопасными. Если потребуется какое-либо защитное оборудование, Подрядчик обеспечит им работников проекта за счет Подрядчика. Подрядчик должен вести учет, предусмотренный национальным законодательством РК в отношении охраны труда, и должным образом сообщать о производственных травмах, несчастных случаях, смертельных случаях и заболеваниях в соответствии с законодательством. Проект поощряет справедливое обращение, недискриминацию и равные возможности для работников проекта. Каждый работодатель, нанимающий прямых или наемных работников, гарантирует, что процесс отбора работников проекта не будет предвзятым, а установленные требования не будут прямо или косвенно 90 дискриминационными. Работники проекта будут наниматься и оцениваться на основе их компетентности и профессиональных достижений. Пол, рождение, язык, раса, возраст, состояние здоровья и/или инвалидность, этническое происхождение, религия, семейное положение, семейные обязанности, сексуальная ориентация, политические или иные убеждения, социальное происхождение, финансовое положение, членство в политических организациях, профсоюзах или любые другие личные качества, не связанные с присущими должности требованиями, не могут быть основанием для принятия какого-либо решения о приеме на работу и трудовых отношениях. Однако третьим сторонам рекомендуется применять гендерный подход и делать разумные приспособления для того, чтобы инвалиды могли принять участие в проекте (если это не ограничено законодательством РК). Учитывая, что работники проекта должны быть квалифицированными специалистами, ни один человек в возрасте до 18 лет не будет нанят или привлечен к опасным работам в рамках проекта. Все работники проекта будут выполнять работу или оказывать услуги на условиях, установленных в контракте или соглашении о найме/занятости, в обмен на вознаграждение. Их статус должен быть четко определен в соответствии с национальным законодательством. Любые формы завуалированной занятости неприемлемы. Все работники проекта имеют право на справедливое обращение и защиту от домогательств, сексуальных притеснений и злоупотреблений на работе. Подрядная организация должна установить механизмы, которые защитят работника проекта от случаев плохого обращения. Если это все же происходит, должен быть создан механизм подачи жалоб, позволяющий работнику проекта подать жалобу компетентному лицу в компании/учреждении и получить информацию о действиях, предпринятых впоследствии в связи с его жалобой, без ущерба для его/ее права обратиться за судебной защитой. Если у третьей стороны нет эффективного механизма рассмотрения жалоб, она может следовать указаниям раздела 11 для разработки и установки такого механизма. Ни одному работнику проекта не будет препятствовать вступление в профсоюз или любую другую организацию работников. Принцип свободной ассоциации и коллективных переговоров будет строго соблюдаться. Третья сторона не должна обусловливать участие работника проекта в проекте, его/ее статус, вознаграждение или права членством или деятельностью работника проекта в какой-либо организации. От всех участников проекта ожидается соблюдение закона и надлежащей практики, а также высокий уровень добросовестности. Заемщик должен четко указать в тендерной документации, что несоблюдение национального законодательства, в частности законодательства, касающегося условий найма, трудовых прав и охраны труда, может стать основанием для расторжения контракта с контрагентом и исключения его из проекта. Подрядчики подготовят инструкции и процедуры по управлению персоналом в соответствии с данной процедурой управления персоналом и Трудовым кодексом Республики Казахстан. Принципы и процедуры, представленные ниже, 91 представляют собой минимальные требования, но не являются исчерпывающим перечнем требований. Следующие меры будут разработаны подрядчиками и контролироваться ГУП и консультантом по надзору для обеспечения справедливого обращения со всеми сотрудниками: В соответствии с требованиями Трудового кодекса, процедуры найма будут прозрачными, публичными и недискриминационными в отношении этнической принадлежности, религии, сексуальной ориентации, инвалидности, пола и других признаков, включенных в Трудовой кодекс Заявки на трудоустройство будут рассматриваться в соответствии с процедурами подачи заявок, установленными подрядчиками и согласованными с Заемщиком. Перед приемом на работу будут предоставлены четкие описания должностных обязанностей, в которых будут указаны навыки, необходимые для каждой должности. Все работники получат письменные контракты с описанием условий труда, содержание которых будет, им разъяснено. Работники подписывают трудовой договор. Условия найма будут доступны на рабочих местах. Неквалифицированная рабочая сила будет набираться преимущественно из пострадавших районов, городов. О предстоящем увольнении сотрудники будут проинформированы не менее чем за месяц до предполагаемой даты выхода на работу. Нанятые работники не будут платить за наем. Если возникнут какие-либо расходы по найму, их оплатит Заказчик ("Подрядчик"). В зависимости от происхождения работодателя и работника договоры будут составлены на соответствующем языке, понятном обеим сторонам. В дополнение к письменной документации работникам, у которых могут возникнуть трудности с пониманием документации, будет предоставлено устное объяснение условий и сроков найма. Хотя проблем, связанных с языком общения, не предвидится, следует уделить внимание обеспечению координации между различными подрядчиками и средствам устранения языковых различий. Иностранным работникам потребуется вид на жительство, который позволит им работать в Казахстане. Если для работников предоставляются жилые помещения, не являющиеся коллективными рабочими лагерями, Подрядчики обеспечат соблюдение санитарных норм, наличие свежей питьевой воды, чистых постелей, уборных и душевых, чистых спален, хорошего освещения, раздевалок, надлежащей вентиляции, безопасной электропроводки, защиты от пожара и молний, отдельных 92 зон для приготовления и приема пищи. Для мужчин и женщин предусмотрены отдельные помещения. Консультант по надзору (от имени ГУП) будет проводить периодический надзор за выполнением подрядчиком работ по охране труда и промышленной безопасности, включая регулярные посещения объекта, по крайней мере, ежемесячно. Эти надзоры будут охватывать соблюдение вышеуказанных стандартов, несчастные случаи, нарушения правил, рекомендации и ход выполнения текущих корректирующих действий. ГУП включит в контракт(ы) требование к подрядчикам отчитываться по таким вопросам, как количество несчастных случаев, близких к промахам, уровень тяжести, количество повторяющихся несоответствий, нарушений правил, смертельных случаев и серьезных травм. Консультант по надзору проверит и утвердит планы и процедуры подрядчиков по технике безопасности. ГУП должен незамедлительно информировать заинтересованные стороны о любом инциденте или аварии, связанной с проектом, которые оказывают или могут оказать значительное негативное воздействие на окружающую среду, затронутые сообщества, население или работников (инцидент, авария или обстоятельство, связанное с трудовыми отношениями, здоровьем и безопасностью), как только это будет практически возможно, но не позднее чем через 24 часа после возникновения события. К таким событиям могут относиться забастовки или другие трудовые протесты, серьезные травмы работников или смертельные случаи, травмы, вызванные проектом, среди членов сообщества или ущерб имуществу. ГУП должен подготовить отчет о событии и принятых мерах по его устранению и предоставить его заинтересованным сторонам в течение 10 календарных дней после события. Строительный подрядчик должен разработать и внедрить свой Кодекс поведения. Подрядчик также должен представить Кодекс поведения консультанту по надзору для рассмотрения и утверждения. Кодекс поведения будет отражать основные ценности компании и общую культуру работы. Содержание Кодекса поведения включено в стандартную тендерную документацию Всемирного банка и будет включать положения, касающиеся ГН. Подрядчики должны будут периодически предоставлять информацию о результатах работы в области охраны труда, здоровья и безопасности. Информация будет включаться в ежемесячный отчет подрядчика и рассматриваться группой консультантов по надзору. Кроме того, подрядчик должен сообщать ГУП о любых проверках и аудитах, проведенных соответствующими государственными органами - КЧР, КАЖ. Результаты трудовых проверок будут представлены ГУП и Банку по запросу. Подрядчик будет соблюдать Трудовой кодекс РК, в котором прописаны компенсации работникам в случае травм и профессиональных заболеваний, полученных во время работы. Подрядчик признает важность того, что рабочее место должно быть безопасным и без риска травмирования сотрудников. Правила РК требуют наличия базовой защитной одежды для строительства, включая соответствующие средства 93 коллективной и индивидуальной защиты, согласно приказу Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 8 декабря 2015 года № 943. Зарегистрировано в Министерстве юстиции Республики Казахстан 29 декабря 2015 года № 12627. Сообщение о несчастных случаях Подрядчик обеспечит, чтобы в любых субподрядных договорах, заключенных с работниками, не являющимися наемными работниками, на дорожном проекте были указаны обязанности сообщать соответствующему персоналу проекта подробности любого несчастного случая в кратчайшие сроки после его возникновения и в соответствии с Правилами сбора и анализа отчетов о происшествиях, статьями 187-189 Трудового кодекса Казахстана, В случае любого смертельного или серьезного несчастного случая Подрядчик обеспечит, чтобы субподрядчики были осведомлены о важности немедленного уведомления Подрядчика самым быстрым доступным способом после несчастного случая. Менеджер проекта обязан проинформировать ВБ как можно скорее, но не позднее, чем через 24 часа после происшествия. «Без алкоголя и наркотиков» Подрядчик должен соблюдать подпункт 9, пункт 1, статьи 52 Трудового кодекса РК Закон Республики Казахстан от 10 июля 1998 года N 279. О наркотических средствах, психотропных веществах, их аналогах и предшественниках, и мерах по противодействию их незаконному обороту и злоупотреблению ими. Подрядчик должен научиться распознавать и реагировать на угрозы безопасности на рабочем месте, которые являются следствием употребления наркотиков и алкоголя. Подрядная организация будет принимать упреждающие меры по выявлению и устранению проблем, связанных с употреблением наркотиков и алкоголя на рабочем месте, и обязуется делать все возможное для поддержания безопасного, свободного от наркотиков и алкоголя рабочего места для всех сотрудников и субподрядчиков, работающих на объектах проекта. Подрядчик не будет ввозить, продавать, дарить, обменивать или иным образом распоряжаться любыми алкогольными напитками или нелегальными наркотиками веществами, а также разрешать или осуществлять любой такой ввоз, продажу, дарение, обмен или распоряжение своими сотрудниками, работниками или субподрядчиками. Подрядчик предоставит процедуры по борьбе с наркотиками и алкоголем. В процедуре будут рассмотрены все компоненты процессов, связанных с наркотиками и алкоголем, включая местного представителя закона в следующих действиях: 94 Забор образцов - Тестирование на наркотики и алкоголь - Лабораторный анализ - Обзоры, проводимые специалистом по медицинскому обзору - Обеспечение качества - Решения, основанные на результатах тестирования - Критерии возвращения к работе - Последующее тестирование - Случайное тестирование Подрядчик должен проводить проверки, направленные на исключение употребления алкоголя и наркотиков и злоупотребления. В основном они касаются: - Специальные проверки. - Случайный осмотр жилья и личных вещей, если это разрешено в соответствии с местными законами. - Проверки, которые необходимо проводить после аварии или выборочно, во время нормальной работы мероприятия, например: тест на алкоголь, "наркотест" на образец мочи. Подрядчик должен проводить проверки в соответствии с законами и правилами защиты частной жизни. От водителей и операторов спецтехники могут потребовать ежедневных проверок перед/после смены; остальной персонал будет подвергаться выборочному контролю. Сотрудники не будут допущены к работе при положительном результате теста. Проверки проводятся только после получения согласия соответствующего лица, подписания им соответствующего соглашения и разъяснения ему процедур. Об отказе от прохождения таких проверок будет сообщено в отдел кадров. Департамент для принятия дальнейших мер. Эти проверки должны проводиться компетентным медицинским персоналом в присутствии лица, отвечающего за безопасность на месте, и директора проекта по строительству или уполномоченных им лиц. Результаты анализа регистрируются на специальных бланках. Политика в области ВИЧ/СПИДа Практический кодекс МОТ по СПИДу признает ВИЧ/СПИД как проблему на рабочем месте и не ограничивается повышением осведомленности, а включает в себя недискриминацию, конфиденциальность, уход и поддержку. Подрядчик дорожного проекта также будет следовать действующей политике Казахстана в отношении ВИЧ/СПИДа. Подрядчик организует для своих сотрудников посещение программы повышения осведомленности о ВИЧ-инфекции в соответствии с Политикой в отношении 95 ВИЧ/СПИДа. Программа будет проводиться в обычное рабочее время сотрудников. Дополнительная информация о программе повышения осведомленности о ВИЧ представлена ниже. Подрядчик дорожного проекта будет: - Привлечь услуги назначенного поставщика услуг для проведения программы повышения осведомленности о ВИЧ/СПИДе среди сотрудников и местного населения; - Предоставить любому представителю назначенного поставщика услуг весь разумный доступ на рабочую площадку в связи с программой повышения осведомленности о ВИЧ/СПИДе; - инструктирует сотрудников о необходимости посещения программы повышения осведомленности о ВИЧ/СПИДе в процессе их работы и в обычное рабочее время или в период сверхурочной работы, предусмотренной соответствующими трудовыми договорами, и прилагает все разумные усилия для обеспечения выполнения этой инструкции; - Предоставить подходящее помещение для проведения программы повышения осведомленности о ВИЧ/СПИДе; и, - Направить на тестирование, консультирование и консультации по вопросам ВИЧ/СПИДа в соответствии с казахстанскими рекомендациями. Нарушение общественного порядка Подрядчик будет постоянно принимать все разумные меры предосторожности для предотвращения любого незаконного, мятежного или беспорядочного поведения со стороны или среди своего персонала и рабочих, а также для сохранения мира и защиты людей и имущества вблизи дорожного проекта. Обучение работников Подрядчики обязаны постоянно иметь на борту квалифицированного сотрудника по технике безопасности. Если требуется обучение, это будет обязанностью Подрядчика. Сотрудник по технике безопасности будет давать инструкции персоналу Подрядчика. Подрядчик будет обязан предоставлять персонал для прохождения любых обязательных тренингов, предусмотренных Трудовым кодексом, как указано в контракте. ВОЗРАСТ ТРУДОУСТРОЙСТВА В соответствии с Трудовым кодексом РК, Подрядчик запрещает принимать на работу лиц моложе 18 лет. Если речь идет об опасных работах, то минимальный возраст работников должен составлять 18 лет, при наличии необходимых навыков, соответствующей сертификации и строгого надзора, согласно Трудовому кодексу РК.  Подрядчик будет вести надлежащий учет времени, отработанного каждым работником, занятым на проекте, независимо от способа оплаты (почасовая или окладная), класса работы, на которой он занят, и выплаченной 96 заработной платы. Проект также будет вести надлежащий учет по каждому привлеченному работнику, его полу, классу работы, на которой он занят, как временный или постоянный работник, и заработной плате (и надбавкам, если таковые имеются), выплачиваемой в соответствии с правилами РК. Эти документы будут доступны в любое время для проверки уполномоченным представителем кредитора или уполномоченным представителем правительства. Подрядчик представит, если потребуется, другие документы, которые могут потребоваться для подтверждения соблюдения им требований Трудового кодекса. ПОЛОЖЕНИЯ И УСЛОВИЯ В соответствии с Трудовым кодексом РФ статья 68. Нормальная продолжительность рабочего времени:  Нормальная продолжительность рабочего времени не должна превышать 40 часов в неделю.  Трудовой договор может предусматривать сокращенный рабочий день с оплатой нормальной продолжительности рабочего времени.  Общая продолжительность ежедневной работы по месту основной работы и работы по совместительству не должна превышать нормы продолжительности ежедневной работы, установленной статьей 71 Трудового кодекса.  Для работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в неделю в соответствии со Списком производств, цехов, профессий и должностей, Списком тяжелых работ, работ с вредными и (или) опасными условиями труда.  Установленная настоящим пунктом сокращенная продолжительность рабочего времени распространяется на работников, работа которых в тяжелых, вредных и (или) опасных условиях труда подтверждена результатами аттестации производственных объектов по условиям труда.  В случае, если работодатель не провел аттестацию производственных объектов по условиям труда, а также на рабочих местах, не подлежащих аттестации, сокращенная продолжительность рабочего времени предоставляется в полном объеме в соответствии со Списком производств, цехов, профессий и должностей, Списком тяжелых работ, работ с вредными и (или) опасными условиями труда.  Работникам направляющей стороны предоставляется сокращенное рабочее время по результатам аттестации производственных мощностей по условиям труда принимающей стороны.  Работникам с инвалидностью первой и второй категории устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в неделю. 97  Оплата труда работников при установлении им сокращенного рабочего времени производится в соответствии с Трудовым кодексом. Ночная работа  Ночным временем считается время с 22.00 до 06.00.  Ночью работать не разрешается:  беременные женщины, предоставившие работодателю справку о беременности  Привлечение работников с ограниченными возможностями к работе в ночное время допускается только с их письменного согласия, если такая работа не запрещена им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением. Подрядчик не имеет права привлекать следующих работников для работы в ночное время без письменного согласия:  женщины, имеющие детей в возрасте до семи лет, и другие лица, воспитывающие детей в возрасте до семи лет без матери.  работники, воспитывающие детей-инвалидов до восемнадцати лет. Сверхурочная работа Привлечение к сверхурочной работе допускается только с письменного согласия работника. Сверхурочная работа без согласия работника допускается в следующих случаях: Работа в выходные и праздничные дни:  Для привлечения работников, работающих по графику сменности или вахтовым методом по графику вахт, к работе в праздничные, а также выходные дни, предусмотренные пунктом 5 статьи 84 Трудового кодекса РК, письменного согласия работников и издания акта работодателя не требуется.  Работа в выходные и праздничные дни допускается с письменного согласия работника или по его просьбе на основании акта работодателя, за исключением случаев, предусмотренных статьей 86 Трудового кодекса РК.  За работу в выходные и праздничные дни работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха или производится оплата в размере, указанном в статье 109 Трудового кодекса.  В целях рационального использования рабочего времени в праздничные дни, а также в выходные дни, предусмотренные частью 5 статьи 84 ТК РФ, уполномоченный орган по труду имеет право переносить выходные дни на другие рабочие дни.  Запрещается привлекать беременных женщин, предоставивших работодателю справку о беременности, к работе в выходные и праздничные дни 98 МЕХАНИЗМ РАССМОТРЕНИЯ ЖАЛОБ Механизм рассмотрения жалоб (МРЖ), предназначенный для рассмотрения жалоб от рабочих, будет создан Подрядчиком на основе следующих принципов:  Жалобы рассматриваются быстро и прозрачно, без возмездия для заявителя  Процесс получения, расследования и разрешения жалоб должен быть справедливым, последовательным и уважительным  Жалобы и претензии должны рассматриваться на самом низком возможном уровне для разрешения Механизм рассмотрения жалоб работников будет включать в себя:  процедура приема жалоб, например, форма для комментариев/жалоб, ящики для предложений, электронная почта, телефонная горячая линия;  оговоренные сроки реагирования на жалобы;  регистрировать жалобы и следить за их своевременным разрешением;  ответственный отдел для приема, регистрации и отслеживания разрешения жалоб.  Механизм рассмотрения жалоб работников будет описан во вводном тренинге для всех работников проекта. Механизм будет основан на следующих принципах:  Этот процесс будет прозрачным и позволит работникам выражать свои опасения и подавать жалобы.  Не будет никакой дискриминации по отношению к тем, кто выражает недовольство, и любые жалобы будут рассматриваться конфиденциально.  Анонимные жалобы будут рассматриваться наравне с другими жалобами, происхождение которых известно. Руководство будет серьезно относиться к жалобам и принимать своевременные и адекватные меры в ответ на них. Информация о существовании механизма рассмотрения жалоб будет легко доступна всем работникам проекта (прямым и наемным) через доски объявлений, наличие "ящиков для предложений/жалоб" и другими способами по мере необходимости. В любой рабочей среде как работодатели, так и работники должны быть полностью знакомы со всеми аспектами дисциплинарных процессов, процедурами рассмотрения жалоб, а также юридическими требованиями и правами. Руководство проекта Подрядчика при поддержке консультанта по экологическим и социальным вопросам обеспечит эффективную систему управления спорами. Необходимо уделить внимание спорам, возникающим в результате следующего:  Дисциплинарные меры  Индивидуальные жалобы  Коллективные жалобы и переговоры по коллективным жалобам  Гендерное насилие, сексуальная эксплуатация и сексуальные домогательства на рабочем месте Кроме того, передовая международная практика рекомендует, чтобы эффективная система или процедуры разрешения споров были прозрачными, 99 конфиденциальными, не допускали репрессий и предусматривали право на представительство. Процедура рассмотрения индивидуальных жалоб Проект предусматривает процедуру рассмотрения жалоб работников, которая должна быть известна и разъяснена работникам. Такая процедура должна, по крайней мере:  Указать, кому работники должны подавать жалобы;  Указать сроки в Плане управления трудовыми ресурсами, чтобы жалоба была рассмотрена в кратчайшие сроки;  Возможность передать жалобу на более высокий уровень в организации, если она не была решена на низшем уровне; Если жалоба не разрешена, работники имеют право подать жалобу в вышестоящие органы власти. Все подрядчики, которые будут задействованы в проекте, должны будут в качестве требования к тендеру представить свой механизм рассмотрения жалоб (МРЖ), который, как минимум, будет соответствовать этим требованиям. Кроме того, передовая международная практика рекомендует, чтобы эти процедуры были прозрачными, конфиденциальными, не подлежали отчуждению и включали право на представительство. После привлечения к работе компания должна будет представить доказательства того, что каждый работник был ознакомлен с процедурой, и поставить свою подпись о том, что он был ознакомлен с ней. Коллективные жалобы и споры, возникающие в результате переговоров по заключению коллективных договоров. МРЖ для работников будет включать указания о том, как поднимаются вопросы/жалобы, процедуру установления фактов, состав сторон, участвующих в системе возмещения ущерба, и процедуру решения вопросов, которые не были решены с помощью МРЖ. Работники также могут обратиться в КРЖ для решения своих проблем до обращения в трудовую инспекцию, если сочтут это целесообразным. Учитывая предполагаемое количество работников проекта, КРЖ по труду будет отдельной структурой, не связанной с МРЖ на уровне проекта, хотя персонал комитетов (ГРК) обоих ГРМ может выполнять дублирующие функции. Каналы отчетности для МРЖ также могут быть одинаковыми. Гендерное насилие, сексуальная эксплуатация и надругательства, а также сексуальные домогательства (ГН/СЭ/СД) Подрядчики должны устранять риск гендерного насилия путем: 100  Обязательное обучение и повышение осведомленности сотрудников о недопустимости неприемлемого поведения по отношению к членам местного сообщества, особенно женщинам.  Информирование работников о национальных законах, согласно которым сексуальные домогательства и гендерное насилие являются уголовно наказуемыми преступлениями, которые преследуются по закону;  Принятие политики сотрудничества с правоохранительными органами в расследовании жалоб на гендерное насилие; Должна быть разработана система сбора жалоб/проблем, связанных с гендерным насилием, сексуальной эксплуатацией и сексуальными домогательствами на рабочем месте. Этот процесс должен осуществляться под руководством назначенного сотрудника, который должен выявлять и привлекать соответствующие заинтересованные стороны по вопросам ГН. Дискриминация по половому признаку должна быть строго запрещена и контролироваться Подрядчиками и ГУП. ГУП может, при поддержке консультантов, определить и нанять поставщиков услуг по борьбе с ГН, которые активно участвуют в предотвращении ГН/СЭ/СД. Если у проектного подразделения и подрядчика нет возможности рассматривать жалобы или предоставлять соответствующие услуги пострадавшим, они направят любого человека к соответствующим поставщикам услуг, включая медицинские учреждения, гендерное подразделение правоохранительных органов или другие, в зависимости от ситуации, используя информацию о доступных услугах. Жалобы, связанные с ГН/СЭ/СД, будут передаваться через проект/подрядчика, характер жалобы будет фиксироваться, а также возраст и пол заявителя и отношение к проекту, но индивидуальная идентификационная информация не будет передаваться. Вопросы согласия и конфиденциальности должны всегда соблюдаться. Кроме того, в ОВОСС конкретного участка могут быть определены дополнительные меры по смягчению последствий, связанных с гендерной проблематикой, и такие меры будут отражены в ПУОСС конкретного участка, включая ПУОСС подрядчиков или планы управления трудовыми ресурсами подрядчиков, где это необходимо. Это будет включать в себя взаимодействие с населением по вопросам гендерных рисков, жалоб и мер реагирования, как указано в руководстве. Процесс МРД для работников Эта процедура требует от каждого подрядчика наличия официальной процедуры рассмотрения жалоб, которая должна быть известна и разъяснена рабочим. Все подрядчики, которые будут привлекаться для реализации проекта, должны будут представить свои процедуры рассмотрения жалоб в качестве требования к тендеру, которые, как минимум, будут соответствовать этим требованиям:  Указать, кому работники должны подавать жалобы;  Указать сроки в Плане управления трудовыми ресурсами, чтобы жалоба была рассмотрена в кратчайшие сроки;  Возможность обратиться в вышестоящую инстанцию, если жалоба не решена в установленный срок Право на обращение в суд Процесс рассмотрения жалоб должен руководствоваться следующими принципами: 101  Прозрачность  Конфиденциальность  Практика нераспространения  Отсутствие мести  Право на представительство  Надлежащая документация Создание механизма рассмотрения жалоб: Механизм рассмотрения жалоб (МРЖ) будет внедрен для обеспечения надлежащего рассмотрения всех жалоб работников, выполнения корректирующих действий и информирования заявителя о результатах. Этот механизм действует отдельно от МРЖ проекта. Комитеты по рассмотрению жалоб: Комитеты по рассмотрению жалоб (КРЖ) должны быть созданы на различных уровнях работы, как показано в таблице ниже: Таблица 8: Механизм рассмотрения жалоб Комитет Описание МРЖ первого Создается на уровне подрядчика и легко доступен для рабочих. В уровня: КРЖ этот комитет войдут представители рабочих (мужчины и женщины), уровня а также консультант подрядчика, консультант по надзору и инженер подрядчика по строительству. Кроме того, на рабочей площадке будет размещен ящик для жалоб, распространены WhatsApp, Telegram и телефонные номера, по которым пострадавшие рабочие смогут оставлять свои жалобы. Это должно регулярно проверяться (не менее двух раз в неделю) назначенным лицом в составе комитета. Комитет должен будет отчитываться перед конкретным ГУП. Второй уровень Этот комитет должен состоять из членов ГУП, включая МРЖ: КРЖ на директора/представителя проекта, специалиста по социальным уровне вопросам и др. Если заявитель не согласен с решением, подрядчика предложенным ГВП и Подрядчиком, то жалоба передается на уровень трудовой инспекции Третий уровень МРЖ на уровне трудовой инспекции должен будет вмешиваться в МРЖ: уровень рассмотрение жалоб, выходящих за рамки решения на уровне ГУП. трудовой Например, "Союз кризисных центров" является инспекции неправительственной организацией. Роли комитетов по рассмотрению жалоб: Комитеты по рассмотрению жалоб будут отвечать за:  Получение жалоб от работников, регистрация их и проведение проверок  Проведение слушаний и принятие решений  Передача жалобы на более высокие уровни, если они не решаются При возникновении жалоб: когда работники подают жалобу, от руководства проекта/канала разрешения жалоб ожидается любое из следующих действий:  Признание их жалобы 102  Честный ответ на поставленные вопросы/проблемы  Извинения, адекватная компенсация; Типичный процесс рассмотрения жалоб: Процесс рассмотрения жалоб начинается с регистрации жалобы (жалоб), которая должна быть рассмотрена, в справочных целях и для получения информации о ходе рассмотрения дел. Таким образом, пострадавший работник подает жалобу/заполняет форму жалобы в Комитет по рассмотрению жалоб (КРЖ). В формуляре должна содержаться запись о лице, ответственном за рассмотрение конкретной жалобы, а также даты регистрации жалобы; дата загрузки журнала жалоб в базу данных проекта; дата отправки заявителю информации о предлагаемых корректирующих действиях (если это необходимо), дата закрытия жалобы и дата отправки ответа заявителю. Сотрудник, принимающий жалобу (входящий в состав КРЖ), будет следить за тем, чтобы каждая жалоба имела индивидуальный номер, чтобы она была надлежащим образом отслежена, а зафиксированные действия были выполнены. Время ответа будет зависеть от рассматриваемого вопроса, но он должен быть выполнен оперативно. Комитет по рассмотрению жалоб на уровне подрядчика принимает решение в течение 10 рабочих дней после получения жалоб. Если мирное решение не достигнуто или работник не получил ответа в течение 15 рабочих дней, он/она может обратиться в КРЖ на уровне ГУП, который должен принять решение по жалобе в течение 15 рабочих дней с момента ее подачи. Более подробно эти сроки представлены в таблице ниже: Таблица 9: Процедура разрешения жалоб Шаги Процесс Описание Срок Ответственность завершения Департамент/Лицо 1 Получение жалобы Зафиксировать дату 1 день Секретарь КРЖ на получения, имя уровне подрядчика заявителя, характер жалобы 2 Признание жалобы Письмом, электронной 1 день Координационный почтой, по телефону, центр подрядчика через мессенджер 3 Проверка и Посетить объект; 3-5 дней КРЖ на уровне установление выслушать заявителя подрядчика обоснованности /общественность; жалобы оценить обоснованность 4 Осуществление и Если жалоба 10 дней с КРЖ на уровне мониторинг действий обоснована, устранить момента подрядчика по возмещению проблему получения ущерба жалобы 5 Если проблема не Проанализировать 15 дней с Уровень ГУП КРЖ решена в течение 15 шаги и выводы по момента возмещению ущерба, 103 дней, эскалация на предложить решение получения уровень ГУП КРЖ по устранению жалобы 6 Если проблема не Проанализируйте шаги В Инспектор труда решена в течение 15 и выводы по соответствии дней, эскалация на возмещению ущерба, с уровень трудовой предложите решение установленно инспекции КРЖ по вмешательству й процедурой Каналы подачи жалоб: Система управления трудовыми ресурсами должна обеспечивать многочисленные каналы для подачи жалоб работников. Подрядчик должен будет предоставить специальный телефонный номер для звонков, количество SMS/текстовых сообщений, WhatsApp, E-Otinish, контакты "Союза кризисных центров" (НПО). Адрес электронной почты, а также координационный центр и физический адрес для регистрации жалоб. Эта информация должна быть хорошо распространена среди работников, а плакаты и другие материалы для распространения информации должны быть размещены на рабочих местах. Каналы КРЖ проекта будут использоваться в тех случаях, когда жалобы будут подаваться не только в КРЖ на уровне подрядчика. После приема на работу работники должны будут представить доказательства того, что каждый сотрудник прошел вводный инструктаж и подписал, что он был ознакомлен с процедурой КРЖ. Для целей регистрации и документирования руководство проекта должно систематически заполнять следующие журналы жалоб и журнал жалоб, отражать их в ежемесячных отчетах и предоставлять их для любого необходимого аудита. Таблица 10: Форма регистрации жалоб Форма жалобы Дата/время Дата/время Дата/время Имя и контактные данные ☐ Заявитель заявителя потребовал, чтобы его/ее имя не разглашалось. ☐ Это анонимная жалоба. Информация о представителе(ях) заявителя (если применимо) 104 Предоставлены ☐ Фотография(и): ☐ подтверждающие Диктофонная запись: ☐ документы: Документы: ☐ Другие (пожалуйста, укажите) Краткое описание: (Что произошло? Кто был вовлечен? С кем это случилось?) Таблица 11: Журнал регистрации жалоб № Стату Подробности жалобы Разрешение с Им Дат Описани Спосо Контактная Предлагаемо Приняты я а е б связи информаци е действие е меры я УПРАВЛЕНИЕ ПОДРЯДЧИКАМИ В процессе тендера подрядчики должны будут продемонстрировать свои стандарты управления трудом и охраны труда, что станет одним из факторов в процессе оценки. Перед началом любых строительных работ Подрядчик должен подготовить, проконсультироваться и внедрить План охраны труда и техники безопасности для конкретного объекта (План ОТИТБ) в рамках ПУКС, который должен быть рассмотрен и одобрен Консультантом по надзору за строительством и персоналом ГРП по охране окружающей среды и социальным вопросам. Пожалуйста, ознакомьтесь с процедурами ОТИТБ, описанными в ПУТР на стр. 66. Основные функции ОТИТБ должны включать: Заявление о политике в области охраны труда и техники безопасности :  Изложить обязательства Подрядчика по обеспечению безопасной и здоровой рабочей среды для всех сотрудников, субподрядчиков и заинтересованных сторон.  Описать обязанности руководства и работников по обеспечению соблюдения правил ОТиТБ и продвижению культуры безопасности. План управления безопасностью: 105  Подробно описать, как Подрядчик будет управлять безопасностью на протяжении всего проекта, включая идентификацию опасностей, оценку рисков и меры контроля.  Указать процедуры отчетности об инцидентах, расследования и корректирующих действий.  Включить протоколы реагирования на чрезвычайные ситуации, эвакуации и оказания первой помощи. Записи об обучении и сертификации:  Предоставить документацию о прохождении сотрудниками Подрядчика обучения по технике безопасности, включая сертификаты по эксплуатации оборудования, обращению с опасными материалами и оказанию первой помощи.  Указать все специальные курсы, связанные с дорожным строительством, например, по организации дорожного движения или работе на высоте.  Обучение по охране труда и технике безопасности (ОТиТБ), экологическим и социальным вопросам  Тренинг по Кодексу поведения для персонала подрядчика Заявления о методах работы:  Описать конкретные процедуры и методы, которые компания будет использовать для безопасного выполнения различных работ, таких как земляные работы, укладка асфальта или организация дорожного движения.  Включить подробную информацию об эксплуатации оборудования, обращении с материалами и контроле за состоянием окружающей среды. Оценка рисков:  Включить копии оценок рисков, проведенных для проекта, с указанием потенциальных опасностей и мер контроля для снижения рисков.  Предоставить доказательства проведения консультаций с рабочими и субподрядчиками во время строительства в рамках процесса оценки рисков. Записи о происшествиях и несчастных случаях:  Подрядчик должен предоставить краткую информацию о показателях безопасности вашей компании, включая записи об инцидентах, травмах, несчастных случаях и их устранении на предыдущих проектах.  Выделять любые полученные выводы и улучшения, сделанные в результате расследования происшествий. Оборудование для обеспечения безопасности и средства индивидуальной защиты:  Указать оборудование для обеспечения безопасности и средства индивидуальной защиты, которые Подрядчик предоставит рабочим, обеспечив соблюдение соответствующих стандартов и норм.  Включить информацию о техническом обслуживании, проверке и замене защитного оборудования. Документация по соответствию: 106  Подрядчик должен предоставить доказательства соблюдения вашей компанией соответствующих норм, стандартов и отраслевых рекомендаций в области охраны труда, включая сертификаты, разрешения и лицензии.  Отметить все награды и достижения, полученные за высокие показатели в области безопасности. Показатели эффективности безопасности:  Установить ключевые показатели эффективности ( KПЭ) для обеспечения безопасности, такие как количество инцидентов, частота травм с потерей трудоспособности и количество сообщений о "близких промахах".  Требовать от подрядчиков регулярного отслеживания и предоставления отчетности по показателям безопасности, что позволит владельцам проектов отслеживать показатели безопасности и выявлять области, требующие улучшения. Согласно условиям контракта, подрядчики должны осуществлять мониторинг: Условия труда:  Мониторинг, ведение учета и отчетность по условиям, связанным с управлением трудовыми ресурсами;  Предоставление работникам доказательства всех произведенных выплат, включая пособия и любые обоснованные вычеты;  Ведение учет условий труда и работников, занятых в рамках проекта, включая контракты, реестр вводных инструкций для работников, включая Кодекс поведения, отработанные часы, вознаграждение и вычеты (включая сверхурочные); Безопасность:  Регистрировать происшествия, связанные с безопасностью, и соответствующий анализ их причин (инциденты с потерей рабочего времени, случаи обращения за медицинской помощью), случаи оказания первой помощи, высокопотенциальные промахи, а также необходимые корректирующие и профилактические мероприятия (например, пересмотр анализа безопасности работы, новое или другое оборудование, обучение навыкам и т.д.); Рабочие:  Количество работников, указание происхождения (экспатрианты, местные, неместные граждане), пол, возраст с подтверждением отсутствия детского труда и уровень квалификации (неквалифицированные, квалифицированные, контролеры, специалисты, менеджеры), например, путем ведения трудовых книжек и/или проверки возраста, когда это необходимо; Тренинги: 107  Даты обучения/введения в должность, планы обучения (обязательного и внутреннего), количество слушателей и темы. Подробные сведения о любых рисках безопасности: Подробная информация о рисках, которым может подвергнуться Подрядчик при выполнении работ - угрозы могут исходить от третьих лиц, не связанных с проектом. Жалобы работников: Подробные сведения о любых жалобах работников, включая дату возникновения, жалобу и дату подачи; предпринятые действия и даты; решение (если таковое имеется) и дату; и последующие действия, которые еще предстоит предпринять. Перечисленные жалобы должны включать жалобы, полученные после предыдущего отчета, и те, которые остались нерешенными. ОРП будет управлять и контролировать работу подрядчика в отношении нанятых работников, уделяя особое внимание соблюдению подрядчиками своих договорных соглашений (обязательств, заверений и гарантий). Это может включать аудиты, инспекции и/или выборочные проверки мест реализации проекта или рабочих площадок и/или документации и отчетов по управлению трудовыми ресурсами, составленных подрядчиками. Документы и отчеты по управлению трудовыми ресурсами подрядчиков могут включать: a representative sample of employment contracts or arrangements between third parties and contracted workers;  репрезентативная выборка трудовых договоров или соглашений между третьими сторонами и нанятыми работниками;  записи о полученных жалобах и их разрешении;  отчеты о проверках безопасности, в том числе о смертельных случаях и инцидентах, а также о выполнении корректирующих действий;  записи, касающиеся случаев несоблюдения национального законодательства; и  проведение тренингов для контрактных работников с целью разъяснения условий труда и охраны труда в рамках проекта. ОРП должен следовать следующим процедурам для управления подрядчиками, придерживаясь положений ПУТР, и несет ответственность за соблюдение этих процедур:  Убедиться, что у подрядчиков есть действующие контракты с четко определенным соглашением об уровне обслуживания и всеми экологическими и социальными пунктами  Введение подрядчика в курс дела в соответствии с национальным трудовым законодательством, стандартами и ПУТР  Ежемесячное представление отчетов: Подрядчик представляет отчеты в Отдел реализации проекта, копируя их руководству суб -проекта.  Это включает в себя: a. Управление инцидентами и несчастными случаями, соблюдение процедуры отчетности и расследования инцидентов, а также использование реестра мониторинга инцидентов/аварий. b. Сотрудники подрядчика регистрируются с помощью списка сотрудников подрядчика.  Ежемесячные посещения объекта (как минимум) и отчеты 108  Основные проблемы или вопросы, отслеживаемые с помощью регистра мониторинга.  Оценка требований подрядчика, включая обучение, документы по охране труда, сертификаты и др.  По результатам оценки составляются отчеты по портфолио, включающие рекомендации по продлению или расторжению контракта.  Оценка потребностей в обучении определена и занесена в график обучения подрядчика  Ежегодные планы управления подрядчиками 109 Приложение I Образец кодекса поведения, охватывающего риски, связанные с ГН/СЭ/СД Подрядчик обязуется обеспечить рабочую среду, которая сводит к минимуму любое негативное воздействие на местную окружающую среду, сообщества и своих работников. Компания также твердо обязуется создать и поддерживать среду, в которой нет места сексуальной эксплуатации и надругательствам (СЭ) и сексуальным домогательствам (СД), и где они не будут терпимы ни к одному сотруднику, субподрядчику, поставщику, партнеру или представителю компании.  Создать общее понимание того, что такое сексуальная эксплуатация и сексуальное насилие, а также сексуальные домогательства.  Создать общую приверженность стандартным моделям поведения и руководящим принципам для сотрудников компании по предотвращению, сообщению и реагированию на случаи СЭ и СД, а также  Понимание того, что нарушение данного кодекса поведения повлечет за собой дисциплинарные меры. Определения Сексуальная эксплуатация и надругательства (СЭ) определяется как любое фактическое или попыточное злоупотребление уязвимым положением, дифференцированной властью или доверием в сексуальных целях, включая, но не ограничиваясь, извлечение денежной, социальной или политической выгоды из сексуальной эксплуатации другого человека. Сексуальное насилие:"Фактическое или угрожающее физическое вторжение сексуального характера, будь то с применением силы или в неравных или принудительных условиях.” Сексуальные домогательства: Нежелательные сексуальные домогательства, просьбы о сексуальных услугах и другие словесные или физические действия сексуального характера. Сексуальные домогательства в сравнении с СЭ . Сексуальное домогательство происходит в отношении получателя услуг или члена общества. Сексуальные домогательства происходят между персоналом/сотрудниками организации или компании и включают в себя любые нежелательные сексуальные авансы или нежелательное словесное или физическое поведение сексуального характера. Различие между этими двумя видами домогательств важно для того, чтобы политика агентства и тренинги для персонала включали конкретные инструкции о процедурах информирования о каждом из них. Согласие — это выбор, стоящий за добровольным решением человека сделать что -либо. Согласие на любые сексуальные действия должно быть дано свободно, без возможности отказа, с максимально возможной осведомленностью и с учетом конкретной ситуации. Если согласие получено с помощью угроз, лжи, принуждения или использования дисбаланса сил, это не согласие. В соответствии с настоящим Кодексом поведения согласие не может быть дано лицом, не достигшим 18 лет, независимо от возраста совершеннолетия или возраста согласия, установленного на местном уровне. Ошибочное мнение о возрасте ребенка не является защитой. 110 Согласия не существует, когда согласие достигается путем:  использование угроз, силы или других форм принуждения, похищение, мошенничество, манипуляции, обман или введение в заблуждение  использование угрозы для удержания пособия, на которое человек уже имеет право, или  человеку дается обещание предоставить выгоду. Хотя все формы насилия по отношению к жителю сообщества или его коллеге запрещены, данный кодекс поведения особенно важен для предотвращения и сообщения о случаях сексуальной эксплуатации и надругательства (СЭ) и сексуальных домогательств, которые являются грубым нарушением дисциплины, основанием для увольнения или других последствий, связанных с работой и трудовым статусом. Индивидуальное подписанное обязательство (должно быть переведено на язык, понятный тому, кто подписывает): Я, ______________________________, признаю, что сексуальная эксплуатация и надругательства (СЭ) и сексуальные домогательства запрещены. Как (работник/подрядчик) (контрактного агентства/субподрядного агентства) в Казахстане, я признаю, что действия, связанные с сексуальной эксплуатацией и сексуальными домогательствами на рабочем месте, в окрестностях рабочего места, в рабочих поселках или в окружающем сообществе, являются нарушением настоящего Кодекса поведения. Я понимаю, что действия СЭ и СД являются основанием для санкций, штрафов или возможного увольнения с работы. В случае необходимости может быть начато судебное преследование лиц, совершивших СЭ и СД. Я соглашаюсь, что во время работы над проектом я буду Относиться ко всем людям, включая детей (лиц моложе 18 лет), с уважением, независимо от пола, расы, цвета кожи, языка, религии, политических или иных убеждений, национального, этнического или социального происхождения, гендерной идентичности, сексуальной ориентации, имущественного положения, инвалидности, рождения или иного статуса. Обязуюсь создать среду, которая предотвращает СЭ и СД и пропагандирует этот кодекс поведения. В частности, я буду стремиться поддерживать системы, которые поддерживают эту среду. Не участвовать в СЭ и СД, как определено в настоящем Кодексе поведения и как определено в законодательстве Республики Казахстан (и других местных законах, если применимо). Не использовать язык или поведение по отношению к женщинам, детям или мужчинам, которые являются неуместными, домогающимися, оскорбительными, сексуально провокационными, унизительными или культурно неприемлемыми. Не участвовать в сексуальных контактах или действиях с лицами, не достигшими 18-летнего возраста. Ошибочное мнение о возрасте ребенка не является защитой. Согласие ребенка также не является защитой. Я не буду участвовать в действиях, направленных на установление отношений с несовершеннолетним, которые приведут к сексуальной активности. Не выпрашивать/оказывать сексуальные услуги в обмен на что -либо, описанное выше. Я обязуюсь: соблюдать положения данного кодекса поведения как на территории проекта, так и за его пределами. Посещать и активно участвовать в учебных курсах, связанных с предотвращением СЭ и СД, по требованию моего работодателя. Если я узнаю или подозреваю, что на объекте проекта или в его окрестностях имеют место СЭ и СД, я понимаю, что мне рекомендуется сообщать об этом в механизм подачи жалоб (МРЖ) или своему руководителю. 111 Я понимаю, что на мне лежит ответственность за соблюдение этого кодекса поведения. Я буду избегать действий или поведения, которые могут быть истолкованы как СЭ и СД. Любые такие действия будут являться нарушением данного Кодекса индивидуального поведения. Я подтверждаю, что ознакомился с Индивидуальным кодексом поведения, согласен соблюдать стандарты, содержащиеся в этом документе, и понимаю свои функции и обязанности по предотвращению и потенциальному информированию о проблемах СЭ и СД. Я понимаю, что любое действие, не соответствующее данному Кодексу индивидуального поведения, или невыполнение действий, предусмотренных данным Кодексом индивидуального поведения, может привести к дисциплинарному взысканию и повлиять на мою дальнейшую работу. Подпись: _________________________ Фамилия, имя: _________________________ Название: _________________________ Дата: _______________________ Приложение 2 Оборудование для выездной клиники: Единица № Медицинское оборудование Количество измерения 1 Алкотестер Dragger штука 1 2 Алкотестер Russia штука 1 3 Большой стальной лоток штука 2 4 Медицинские весы штука 1 5 Гигрометр штука 2 6 Дефибриллятор штука 1 7 Стол для инструментов штука 2 8 Кислородный баллон штука 1 10 Комнатный термометр штука 2 11 Компьютер + принтер, телефон комплект 2 Контейнер для медицинских отходов с штука 12 4 ножной педалью 13 Механический отсос штука 1 14 Набор иммобилизационных шин комплект 1 15 Набор хирургических инструментов комплект 1 112 Мобильный ультрафиолетовый штука 16 1 облучатель 17 Пульсоксиметр штука 1 18 Спинномозговая доска с ремнями штука 1 19 Стетоскоп штука 1 20 Рабочий стол штука 2 21 Стулья штука 6 22 Цифровой термометр штука 2 23 Тонометр штука 2 Универсальный иммобилайзер для штука 24 головы 1 25 Медицинский холодильник штука 1 26 Чемоданчик для экстренной помощи комплект 1 27 Шейный воротник штука 1 28 Аптечка штука 2 29 Штатив для внутривенного вливания штука 1 30 Аппарат для ЭКГ штука 1 31 Кушетка для обследования штука 2 113 Оборудование для скорой помощи: 1 Электрическое отсасывающее устройство 1 единица 2 Портативный аппарат искусственной вентиляции легких 1 единица 3 Кислородный баллон (2 л, 10 л) 1 штука 4 Кардиотренажер 1 штука 5 Механический ножной отсасывающий аппарат 1 штука 6 Монитор-дефибриллятор 1 штука 7 Электрокардиограф 1 штука 8 Кардиостимулятор для транспортировки кардиохирургов 1 штука 9 Перфузор * Оценочные устройства скорой помощи: Предмет Для транспортных № средств Общий набор Количество 1 Вспышка 1 штука 2 Устройство связи (портативная рация) 1 штука 3 Огнетушитель 1 штука Медицинская документация (бланки отчетов с 1 штука 4 информацией о пациенте) 5 Ножницы для разрезания тканей 1 штука 6 Затягивающий жгут с автоматической защелкой 1 штука 7 Одноразовые шприцы 2,0;5,0;10,0;20,0 * 8 Одноразовая система для внутривенного вливания * 9 Нестерильные перчатки * 10 Стерильные перчаточки * 11 Одноразовые маски * 12 Лейкопластырь * 13 Сантиметровая лента 1 штука 14 Стетоскоп 1 штука 15 Фонедоскоп 1 штука 16 Тонометр 1 штука Электронный термометр для определения температуры 1 штука 17 тела 18 Этикетки для пациентов при сортировке * 19 Мочевой катетер 1 штука 20 Медицинская сумка 1 штука 21 Писсуар 1 штука 22 Одноразовая простыня 1 штука 23 Медицинская лента длиной 1 метр 1 штука 114 Внутривенная канюля с катетером (размер 18 и 20) 24 4 штуки одноразовая, стерильная 25 Игла-бабочка (размер 23 и 24) одноразовая, стерильная 2 штуки 26 Спиртовые салфетки №100 1 упаковка 27 Салфетки, пропитанные дезинфицирующим средством 1 упаковка Диагностический набор 1 Пульсоксиметр 1 штука 2 Глюкометр (скарификатор-№50) 1 штука 3 Неврологический молоточек 1 штука 4 Тест-полоски для определения белка в моче не менее 10 штук Сумка скорой помощи 5 Ларингеальная маска 2 штуки 6 Набор для катетеризации подключичных вен 1 штука 7 Сумка скорой помощи 1 штука 8 Набор для дыхательных путей 1 штука 9 Резиновые дыхательные маски для взрослых и детей 1 полный набор 10 Набор ларингоскопов (3 лезвия) 1 полный набор Набор для канюлирования губчатой кости для оказания неотложной медицинской помощи (шприц -пистолет или 11 другое устройство для введения канюли для внутрикостных 1 штука инъекций взрослым и детям с канюлями для внутрикостных инъекций, система для внутрикостного введения лекарств) 12 Эндотрахеальные трубки 3 штуки 13 Трубки для гортани 3 штуки 14 Ротационный расширитель 1 штука 15 Держатель для языка 1 штука 16 Набор для коникотомии 1 штука 17 Одеяло от ожогов 1 штука Кардиологический уход 1 Гель-смазка для электрокардиограмм 1 штука Набор для перевязки 1 Бинты (стерильные и нестерильные) * 2 Стерильная абсорбирующая вата, салфетки 1 упаковка 3 Кровоостанавливающий жгут 1 штука 4 Стерильные противоожоговые повязки 1 упаковка 5 Местные противоожоговые средства (гель, аэрозоль) 1 бутылка 6 Холодильник (для спортивных и массовых мероприятий) * 7 Анатомические щипцы 1 штука 8 Ножницы для перевязочного материала 1 штука 9 Катетер Нелатон 2 штуки 10 Кровоостанавливающий зажим прямой, изогнутый 1 набор 11 Набор для дренирования плевральной полости 1 штука 12 Охлаждающий пакет 1 штука 115 Набор для иммобилизации Защитный экран для позвоночника с подголовником и 1 ремнями безопасности (защитный экран для позвоночника с 1 штука подголовником и ремнями безопасности) 2 Комплект транспортных и (или) пневматических шин 1 набор 3 Вакуумный матрас * 4 Шейный воротник 1 штука 6 Инфузионный шприцевой насос * 7 Термоодеяло * 8 Одноразовые простыни (комплект) 1 штука 9 1 штука СИЗ-пакет для рвоты 1 Защитная одежда с предупреждающими знаками Шлем (для команд, задействованных в чрезвычайных 2 * ситуациях) 3 Противочумный набор, тип 1, в комплекте (одноразовый) 3 упаковки 4 Пакет для отходов класса А 2 штуки 5 Пакет для отходов класса В 2 штуки Контейнер для опасных отходов класса В для сбора острых 6 1 штука инструментов (одноразовый) объемом 250 мл 7 Коробка для транспортировки биоматериала * 8 Одноразовый шприц Жанет 3 штуки 9 Одноразовые желудочные зонды всех размеров 10 штук Прогулочная тележка со съемными носилками и ремнями 10 1 штука безопасности 11 Мягкие носилки 1 штука 12 Ковшеобразные носилки *