REPUBLIQUE DE COTE D’IVOIRE
Projet de Promotion de la Compétitivité de la chaîne de valeur de l’Anacarde
(PPCA)
CREDIT BIRD : 88450-CI
MISSION D’APPUI A LA MISE EN OEUVRE DU PROJET
Du 13 au 21 Mai 2024
AIDE-MEMOIRE
I. INTRODUCTION ET REMERCIEMENTS
1. Du 13 au 21 mai 2024, une équipe de la Banque mondiale a effectué une mission d’appui à la mise en
œuvre du Projet de Promotion de la Compétitivité de la Chaine de valeur de l’Anacarde (PPCA). Cette mission
avait pour objectifs de : (i) examiner l'état d'avancement de la mise en œuvre des différentes composantes du
projet et des recommandations de la mission de novembre 2023, (ii) passer en revue la gestion financière, la
passation des marchés et s’assurer du respect des mesures de sauvegardes environnementales et sociales du
projet avant la clôture de celui-ci, (iii) analyser le chronogramme des activités restantes à mettre en œuvre
avant la clôture du projet prévue le 31 décembre 2024.
2. La mission était conduite pour la partie nationale par Monsieur N’Goran Armel, Coordonnateur par Intérim
de la Cellule de Coordination et de Suivi des Projets et Programmes cofinancés par la Banque mondiale du
Ministère des Finances et du Budget (CCSPP-BM/MFB), et pour la Banque mondiale1 par Monsieur Jean-
Philippe Tré, Agroéconomiste Principal, Chargé du projet PPCA. La restitution des conclusions de la mission
a été faite le mardi 21 mai 2024 en présence de Monsieur N’Goran Armel.
3. L’équipe de la Banque mondiale adresse ses sincères remerciements aux autorités ivoiriennes et à l’équipe
du PPCA conduite par Dr. Adama Coulibaly, Directeur Général du Conseil Coton Anacarde (CCA) et
Coordonnateur, pour les dispositions prises pour le bon déroulement de ladite mission.
INFORMATIONS CLEES ET NOTATIONS
Montant du financement initial US$ 200.000.000
Taux de décaissement au 30 Avril 2024 90,12%
Date de mise en vigueur 20 août 2018
Date de clôture 31 décembre 2024
2
Notations Antérieure Actuelle
Avancement pour la réalisation de l’Objectif de Développement MS MS
Avancement de la mise en œuvre MS S
Composante 1 : Renforcement des capacités institutionnelles et
S S
amélioration de l’environnement des affaires de la chaîne de valeur
Composante 2 : Amélioration de la productivité et de l’accès aux marchés S S
Composante 3 : Appui à l’investissement privé dans les infrastructures
MS MS
post-récolte et de transformation
Composante 4 : Coordination, suivi et gestion du projet MS S
Gestion financière MS S
Gestion de projet MS S
Passation de Marchés MS MS
Sauvegardes environnementale et sociale MS S
1 1
L’équipe de la Banque mondiale comprenait en outre, Mesdames Adja Dahourou, Spécialiste principale du secteur privé, co-chargée du projet ;
Melanie Ahoba, Agroéconomiste ; Salamata Bal, Spécialiste principale en sauvegardes sociales ; Edith Zannou, Spécialiste principale en gestion
financière et Eulalie Bah-Levry, Assistante de programme ; et Messieurs Alphonse Emadak, Spécialiste principal en sauvegardes
environnementales ; Kenneth Sanvi, Spécialiste en passation des marchés ; Ndiaga Samb, Consultant, Spécialiste en sauvegardes sociales ; et
Cheikh Wade, Consultant, Spécialiste des pistes rurales.
2
S = Satisfaisant ; MS = Modérément Satisfaisant.
II. CONTEXTE
4. L’Objectif de Développement du Projet (ODP) est d'accroître la productivité, la qualité et la valeur ajoutée
de l'anacarde au profit des petits producteurs et des PME dans les régions productrices. Les principaux
indicateurs sont : (i) une augmentation de la productivité passant de 524 à 650 kg/ha ; (ii) un indice de qualité
des noix brutes de cajou exportées et reçues par les transformateurs, de 52 lbs par sac de 80 kg ; (iii) une
quantité de 155 000 tonnes de noix de cajou brutes transformées au niveau national ; et (iv) une cible de 225
000 producteurs dont 15% de femmes, bénéficiaires des services agricoles.
5. La dernière mission avait réitéré lors des missions précédentes, l’urgence d’opérationnaliser les Zones
Agroindustrielles (ZAI) dédiées à la transformation de l’anacarde à travers : (i) une décision officielle des
autorités sur le modèle de gestion pour les ZAI et les modalités d’attribution des lots industriels ; et (ii)
l’attribution par l’institution en charge de la gestion des ZAI des lots industriels sur les sites de Korhogo et de
Bondoukou.
III. ETAT D’AVANCEMENT GLOBAL DU PROJET
6. Au 30 avril 2024, le montant décaissé sur le guichet BIRD est de 96,77 milliards de FCFA soit un taux de
réalisation de 90%, avec un taux d’engagement de 99% des ressources. Concernant les indicateurs de l’Objectif
de Développement du Projet, le PPCA enregistre : (i) une amélioration du rendement moyen qui est passé de
524 kg/ha en 2018 à 620 kg/ha en 2023, soit une hausse de 96 kg/ha ; (ii) un volume de 262 532 tonnes de
noix brutes transformées contre 44 626 tonnes en 2018 ; (iii) un indice de qualité de noix brutes exportées et
reçues par les transformateurs de 48 sur une prévision de 48 – 52 lbs en fin de projet ; (iv) plus de 247 750
producteurs, dont 52 650 femmes bénéficiaires.
7. Au niveau des résultats intermédiaires, le projet enregistre : (i) cinq (05) entreprises de transformation ayant
obtenu un financement bancaire sur douze (12) prévues ; (ii) 41,33% des producteurs adhérents aux
Organisations Professionnelles Agricoles pour une prévision de 30%; (iii) 1532 personnes formées sur le
processus de transformation sur 750 prévues ; (iv) 63584 hectares de vergers d’anacardiers réhabilités et/ou
plantés avec du matériel végétal amélioré sur 70 000 hectares prévus (soit 91% de taux de réalisation) ; (v)
1015 km de routes réhabilitées et entretenues avec la construction de plus 700 ouvrages (dalots, passages de
buses), soit 85% de la valeur cible de l’indicateur ; et (vi) 18 750 tonnes de capacité d’entreposage construits
et/ou réhabilités.
IV. ETAT D’AVANCEMENT DU PROJET PAR COMPOSANTE
COMPOSANTE 1 : Appui institutionnel et gouvernance de la chaine de valeur
Renforcement des capacités des principales organisations chargées de superviser la chaîne de valeur
8. Les appuis du projet ont contribué à : (i) l’amélioration de la gestion et de la fiabilité des données de la
filière par le CCA avec l’opérationnalisation du système d’information et de traitement de données (SYSPER)
assurant ainsi une meilleure traçabilité des opérations et un suivi en temps réel des indicateurs de performance
; (ii) la mise en place de l’Interprofession Anacarde qui assure une meilleure représentativité des acteurs de la
filière dans les instances de décisions; (iii) la mise en place du processus d’élaboration de projet de textes
législatifs/réglementaires pour le contrôle et la gestion des sociétés coopératives et interprofessions ivoiriennes
par la DOPA3 ; (iv) l’émergence d’une expertise ivoirienne des métiers du cajou; (v) la mise au point d’outils
de diagnostic et d’élaboration des plans de développement des Sociétés Coopératives de la filière anacarde
dans le cadre du coaching par l’Ecole Supérieure Agronomique (ESA) ; (vi) l’adoption des instruments de
politiques environnementales, de l’égalité du genre et de l’inclusion sociale dans la conduite des activités des
institutions de la filière.
9. Dans le cadre du Programme carbone de la filière anacarde, le CCA a diligenté une étude ayant abouti à
l’élaboration de deux notes conceptuelles (PIN) sur la valorisation de la biomasse résultant des résidus post-
récolte, en vue de leur enregistrement avant la fin du projet. De même, une PIN sur la mise en place d’un
Centre de Valorisation des Coques sur la ZAI de Korhogo a été soumise à Invest For Employment (IFE) ().
3
Direction des Organisations Professionnelles Agricole (DOPA), MEMINADERPV 2
Par ailleurs, le projet bénéficiera d’un appui du Compact with Africa Green Business Fund pour la conception
de projets éligibles au financement carbone.
Amélioration de l’environnement des affaires
10. Les appuis du PPCA ont permis d’améliorer l’employabilité au sein de la filière à travers la mise à
disposition de main d’œuvre compétente par le biais du Centre d’Innovations et des Technologies de
l’Anacarde (CITA). Ce dernier a contribué à la formation de 1532 techniciens aux métiers de la transformation
du cajou. Par ailleurs, les résultats de la première phase de l’enquête réalisée en 2023 auprès de 80 opérateurs
(5% des acteurs) de la filière (opérateurs professionnels du Cajou/OPCA, coopératives, acheteurs, unités de
transformation) par le MEPS, le MEMINADERPV4 et le CCA indiquent 6095 emplois créés et 5526 emplois
améliorés. La mission a été informée de ce que la question du statut du CITA nécessitera une poursuite du
dialogue avec les autres parties prenantes du fait des projets en cours au CITA (construction d’une école de
formation, mise en place de l’incubateur, intérêt d’autres filières agricoles par l’atelier d’assemblage prévu
dans la phase 2).
COMPOSANTE 2 : Amélioration de la productivité et de l'accès au marché des noix brutes
Mise en œuvre du Programme National de Recherche sur l’Anacarde
11. Le Programme National de Recherche sur l’Anacardier (PNRA) se poursuit de manière satisfaisante avec
la mise en place des parcelles de plants hybrides, des essais de densité des plantations et d’associations
anacardier-cultures vivrières sur les deux Centres de Développement du Cajou (CDC) opérationnels de
Sanankoro et de Koflandé. Par ailleurs, le laboratoire d’analyse des sols et des engrais de Sinématiali, des
prestations aux producteurs pour la connaissance préalable de la santé de leurs sols.
Soutien aux services de vulgarisation agricole et de transfert de technologies
12. Les appuis du PPCA ont permis de digitaliser l’ensemble des activités du conseil agricole ainsi que celles
des services agricoles spécialisés assurant ainsi le suivi en temps réel des activités et la fiabilité des données.
Au total, ce sont : (i) plus de 247000 producteurs, dont 21% de femmes, formés sur l’itinéraire technique de
l’anacardier ; (ii) en moyenne 55000 producteurs sensibilisés chaque campagne sur l’amélioration et la
préservation de la qualité des noix brutes de cajou ; (iii) l’introduction d’une vulgarisation électronique (e-
extension) donnant accès à toutes les informations agronomiques par appels gratuits, message vocaux et SMS
ou via des applications intelligentes développées ; et (iv) l’opérationnalisation d’un dispositif de collecte, de
traitement et de diffusion des informations agro climatiques dans le cadre des activités de résilience au
changement climatique.
13. La réhabilitation des vergers a contribué à l’amélioration du rendement moyen des exploitations entre
2018 et 2023 passant de 524 kg/ha à 620 kg/ha. Pour la campagne 2024, les résultats de l’enquête de rendement
démarré sont attendus pour les mois de juillet – août. Au regard des conditions climatiques (forte température,
déficit pluviométrique) observées au cours de cette campagne, la valeur cible de 650 kg/ha de l’indicateur de
l’ODP relatif à l’augmentation de la productivité peut être compromise.
14. En ce qui concerne les superficies réhabilitées et/ou plantées avec du matériel végétal amélioré, le projet
enregistre 63 584 hectares réalisés sur 70 000 prévus (91%). Pour l’atteinte de la valeur cible de cet indicateur,
un Appel à Manifestation d’Intérêt (AMI) a été lancé en avril 2024 au terme duquel une vingtaine de nouveaux
opérateurs seront intégrés au corps des OPCA après un renforcement des capacités. Aussi, certains industriels
et sociétés coopératives ont fait part de leur intérêt d’intervenir en tant que partenaires du CCA sur les
opérations de réhabilitation des vergers. Finalement, au regard de la difficulté de paiement en numéraire de la
quote-part des bénéficiaires, la mission a marqué son accord pour une quote-part en équivalent du ramassage
des troncs et branches découpés. Le manuel de gestion des Subventions à Coûts Partagés (SCP) fera l’objet
de révision à cet effet.
15. A date, ce sont 1 000 hectares de vergers qui ont fait l’objet de paiement de la quote-part des producteurs
au titre des campagnes 2022 et 2023 et pour lesquels les vergers n’ont pas été réhabilités, Ces derniers seront
4
Ministère de l’Emploi et de la Protection Sociale (MEPS)/ Ministère d’Etat, Ministère de l’Agriculture , du Développement Rural et des 3
Productions Vivrières (MEMINADERPV).
priorisés pour la campagne 2024 dont le démarrage des opérations est prévu en juin. Les superficies qui feront
l’objet d’une convention de partenariat avec le PPCA couvrent un total de 3 575 hectares à réhabiliter5.
Réhabilitation et entretien des routes de desserte
16. Le projet enregistre le traitement de 1 015 km dont 549,01 km réhabilités (73% de l’objectif), 466,04 km
entretenus (39% de l’objectif) et plus de 700 ouvrages construits. La réalisation de la deuxième passe sur
466,04 km dont les travaux sont en cours ainsi que celle de la troisième phase ? passe sur 282,97 km dont le
processus de sélection des entreprises est en cours, permettront d’atteindre un linéaire cumulé de 1215,05 km,
pour un taux de réalisation de 101% de l’objectif d’entretien du projet. La réhabilitation des 217 km du
programme 3 dans la région du Béré ne pourra être réalisée avant la fin du projet. Il a été convenu d’annuler
l’appel d’offres et d’inclure ces travaux dans le prochain financement.
COMPOSANTE 3 : Appui à l'investissement privé dans les infrastructures post-récolte et de
transformation
Développement des infrastructures post-récoltes et de transformation du cajou
17. La mission note : (i) la réception définitive de la Zone Agroindustrielle (ZAI) de Korhogo; (i)
l’achèvement des travaux de la ZAI de Bondoukou dont la réception provisoire a été actée le 10 mai 2024 avec
des réserves concernant certaines infrastructures de la ZAI, et (iii) une exécution globale de 94% des travaux
d’aménagement de la ZAI de Séguéla dont la réception provisoire est prévue en fin juin 2024. Au total, ce sont
6 lots industriels (4 à Korhogo, 2 à Bondoukou et 1 à Séguéla) qui ont déjà été attribués pour une capacité
annuelle cumulée de transformation de 130 000 tonnes de noix brutes de cajou. La mission recommande une
attention particulière au suivi des réserves formulées lors de la réception provisoire de la ZAI de Bondoukou
ainsi que l’accélération de la construction et l’opérationnalisation des usines par les opérateurs attributaires
des lots industriels avant la fin du projet.
18. Concernant la gestion des ZAI dédiées à la transformation de l’Anacarde, à la suite de la décision
N°3487/CAB-PM/DCA-SC du 29 Décembre 2023 du Cabinet du Premier Ministre de confier cette gestion au
Conseil du Coton et de l’Anacarde (CCA), un projet de convention a été transmis le 23 février 2024 par le
CCA à la Société de Gestion et de Développement des Infrastructures Industrielles (SOGEDI). La SOGEDI a
informé la mission de la saisine du Conseil Juridique de l’Etat en vue de l’analyse et de la faisabilité de ladite
convention. A la date de la mission, aucune avancée n’a été observée sur ce dossier. La mission réitère la
nécessité, dans les meilleurs délais, de finaliser la convention entre le CCA et la SOGEDI qui définira les
modalités opérationnelles de gestion des ZAI.
19. La mission a été informée que la réception provisoire du Centre de Valorisation des Coques (CVC), prévue
initialement pour décembre 2024 ne pourra être réalisée avant février 2025. De plus, il a été noté que les
ressources disponibles seraient insuffisantes pour couvrir les coûts de construction du CVC du fait d’une
hausse des coûts des travaux de certaines ZAI et autres activités du projet. De ce constat, il a été convenu
que l’unité de coordination du projet procède immédiatement à l’analyse d’options, y compris
annulations de certaines activités du projet et/ou prise en charge partielle des coûts sur ressources
propres du CCA pour une couverture totale des coûts des travaux du CVC.
Accès au capital d’investissement et aux instruments de gestion des risques
20. Dans le cadre des subventions à coût partagés (SCP), ce sont : (i) 218 sous-projets qui ont fait l’objet de
subventions d’une valeur de plus de 288 millions de FCFA au niveau du Guichet C, (ii) un sous -projet du
Guichet B d’un montant de 30 millions de FCFA (dont 15 millions de FCFA de subvention) et quatre (04)
autres sous-projets en attente de la signature de l’accord de prêt entre promoteurs et institutions de
financement ; (iii) un sous-projet du Guichet A portant sur la construction d’un entrepôt de 2 000 tonnes d’un
montant de 125 millions de FCFA et un sous-projet de mise à niveau technologique en attente de la signature
de l’accord de prêt entre le promoteur et son institution de financement ; et (iv) deux dossiers réceptionnés au
Guichet D relatif à la transformation des noix et de la pomme à petite échelle pour un montant de 125 millions
de FCFA par sous-projet. Le PPCA est en attente des pro-forma relatives à l’acquisition des équipements
devant faire l’objet de subventions pour un montant de 100 millions de FCFA par sous-projet. Il a été convenu
5
3 000 hectares pour ECOCAJOU ; 100 hectares pour CAJOOMA ; 125 hectares pour SCAB COOP CA et 350 hectares pour SCOOPS 4
COPFRUMA
de fixer au 30 Juin 2024 le délai de réception de toute la documentation pour les soumissionnaires éligibles à
ces subventions.
21. Les appuis du PPCA au Mécanisme de Dépôt de Garantie (MDG) a permis de lever 5,3 milliards de F
CFA au profit de 3 industriels, grâce à la mobilisation de 1,325 milliards de F CFA sur les fonds prévus à cet
effet par le projet. Compte tenu des contreperformances constatées, aucun autre financement n’a été levé
depuis la fin de la campagne 2020.
Développement des marchés et commerce
22. Deux modalités d’accès aux services de l’incubateur au sein du CITA ont été identifiées, à savoir : (i) le
parcours d’incubation à travers des appels à projets ; et, (ii) le tolling et l’assistance amélioration ou la
recherche-développement à travers une demande adressée au CCA. La Banque a recommandé de s’assurer de
la réalisation effective du parcours d’incubation avant la fin du projet.
23. Dans le cadre de l’accompagnement des industriels dans le processus d’accès aux marchés porteurs, le
CCA avec l’appui technique du cabinet américain IVORY CASHEW, a permis l’engagement d’une vingtaine
d’industriels (21 Unités de Transformation) dans un processus de certification FSMA (Food Safety
Modernisation Act) pour l’accès des produits au marché américain et à d’autres marchés. Neuf (09) unités ont
été certifiées au terme de la première phase qui s’est déroulée en 2022.
COMPOSANTE 4 : Coordination, suivi et gestion du projet
Communication
24. La mission recommande à l’Unité de Coordination la prise de toutes les dispositions nécessaires pour une
clôture satisfaisante du projet ainsi que la mise en œuvre d’une communication optimale sur les acquis du
projet qui contribueront à conforter le prochain financement de la deuxième phase.
Gestion financière
25. A l’issue de la présente mission et sous réserve de la mise en œuvre des actions énumérées dans le plan
d’action en Annexe 3, la mission estime que les arrangements fiduciaires en place permettent d’assurer une
gestion minimale acceptable des risques. Le risque financier du projet est jugé désormais Modéré. De même,
la performance globale de la gestion financière du projet jugée Satisfaisante.
Passation des marchés
26. La mission a noté que le plan de passation des marchés s’exécute conformément aux prévisions même si
des difficultés inhérentes à la qualité des dossiers soumis pour revue de la Banque entrainent des délais dans
leur approbation. Elle a noté que la mise à jour de STEP ne se fait pas sur une base régulière et a recommandé
sa mise à jour immédiate. L’exécution des contrats se déroule conformément aux dispositions contractuelles
avec, toutefois, des difficultés entourant l’exécution de certains marchés qui nécessitent des dispositions
idoines immédiatement (voir Annexe 3). Aussi, il a été convenu de s’assurer de finaliser l’exécution des
marchés et garantir les réceptions avant la date de clôture du projet et annuler les activités dont le processus
de passation des marchés et l’exécution ne seront pas finalisées avant la clôture du projet. De ce qui précède,
la performance en matière de passation des marchés est jugée Modérément Satisfaisante et le risque fiduciaire
du projet Substantiel.
Sauvegardes environnementales
27. La mission a noté que la mise en œuvre des mesures environnementales est effectuée suivant les exigences
de la Banque. La mission a jugé la mise en œuvre des mesures environnementales du projet Satisfaisante. Il
reste toutefois important de prendre en compte les recommandations citées en Annexe 4 afin de garantir la
conformité environnementale et sociale de l'ensemble des activités du projet.
Sauvegardes sociales
28. La mise en œuvre des mesures sociales du projet est jugée Satisfaisante. La mission a constaté une
évolution globalement positive dans la mise en œuvre des PARs et des PGES. Le suivi des chantiers dans la
composante 1 par l’équipe du projet a permis de constater des non-conformités mineures et des mesures
correctives ont été proposées. Dans le cadre de la composante 2, un point d’attention concerne la mise en
œuvre des PAR pour les personnes ayant opté pour une compensation en nature avec réhabilitation de vergers
et/ou acquisition de plants améliorés. Le mécanisme de gestion des plaintes est mis en place et fonctionnel.
5
V- DIFFUSION DE L’AIDE-MEMOIRE
La Banque mondiale et le Ministère des Finances et du Budget, confirment leur compréhension et leur
accord à divulguer cet aide-mémoire, qui sera classé « Public ».
Annexes
Annexe 1 : Matrice des principales actions convenues
Annexe 2 : Liste de présence des participants
Annexe 3 : Revue des aspects fiduciaires
Annexe 4 : Revue des mesures de sauvegarde environnementale et sociale
Annexe 5 : Réhabilitation et entretien des routes de desserte
Annexe 6 : Agenda de la mission
ANNEXE 1 : Matrice des principales actions convenues
Responsa
Composantes Domaine N° Description de l’Action Echéance
ble
Procéder à la révision du manuel de UC-
Composante Réhabilitation des
1 gestion des SCP pour la prise en compte Immédiat PP
2 vergers
des nouvelles dispositions CA
Faire un suivi particulier des réserves UC-
2 formulées lors de la réception provisoire Permanent
Mise en place des PPCA
Composante de la ZAI de Bondoukou
infrastructures de
3 Inviter les opérateurs attributaires des lots
transformation 31 Décembre UC-
3 industriels à accélérer la construction et
2024 PPCA
l’opérationnalisation des usines
Recruter en qualité de consultants les
deux (02) titulaires de Master en
UC-
4 environnement pour le renforcement de Immédiat
PPCA
Sauvegarde l’équipe de sauvegarde
Composante
Environnementale et environnementale et sociale
4
sociale Poursuivre le partenariat avec l’INPHB
par l’accueil de stagiaires de Master en UC-
5 Permanent
vue d’étoffer les ressources humaines de PPCA
spécialistes en environnement
Achèvement de la Phase 1 du PPCA Elaborer un chronogramme de
6 Immédiat UC-PPCA
communication sur les résultats du projet
ANNEXE 2 : Liste de présence (Présentiel et par Visioconférence)
N° Noms et prénoms Titre / Fonction Structures
1 N’GORAN Armel Coordonnateur par intérim CCSPPBM MFB
2 Viviane KOUASSI Chargée d’Etudes Senior CCSPPBM MFB
Directeur Semences, Engrais, Plants et Assimilés
3 YA Silué Naminata MEMINADERPV
(DSEPA)
4 SILUE Sionsiéligam Directeur de l’Evaluation des Projets (DEP) MEMINADERPV
5 FOFANA Koulako Epse TOURE Sous-Directeur DGPAI MEMINADERPV
6 TIEGNON Oulouzagnan Clément Sous-Directeur DOPA MEMINADERPV
6
7 DJE BI Irié Jean Sous-Directeur DEP MEMINADERPV
8 TRAORE Tidiane Chargé d’Etudes DGPSP MEMINADERPV
9 GBOGBO Kando Directeur Régional Boundiali MEMINADERPV
10 POWA Max Directeur Régional Korhogo MEMINADERPV
11 Dr. Adama COULIBALY Coordonnateur, Directeur Général PPCA / CCA
12 Franck Anderson KOUASSI Conseiller Spécial DG CCA
13 Karim BERTHE Coordonnateur Adjoint Transformation UC-PPCA / CCA
14 Yao HACCANDY Coordonnateur Adjoint Production UC-PPCA
15 TRAORE Assita C. Directrice DCEPF FIRCA
16 NONKPIN Eman Chargé de Programme Anacarde FIRCA
17 TAGRO Patricia Epse KOUADIO Chargé de Programme / Appui Production FIRCA
18 Dr. OUATTARA Gniré Mariam Directrice Production CCA
19 KONE Gabésongon Chef de Service Etudes et Prospectives CCA
20 Adonis HOUANGO Directeur des Opérations ARRE
21 ABI Monnet I. Directeur ECOCAJOU
22 MIAN Kodjenini Augustin Chef de Service Agrométéorologie SODEXAM
23 ETTE Kassi Franck Nicaise Chargé d’Etudes SODEXAM
24 KONAN Amenan Estelle Epse M’BRA Spécialiste Genre et Inclusion sociale UC-PPCA
25 TAMANE Gouali Kprohi Lionel Spécialiste Infrastructures Rurales UC-PPCA
26 BAKAYOKO Saïbou Spécialiste Infrastructures Industrielles UC-PPCA
27 DJAN Nakan Vincent Spécialiste OPA UC-PPCA
28 KABORE Macaire Spécialiste Vulgarisation Agricole UC-PPCA
29 AMIAN Jean Clotaire Spécialiste Assistance Technique Industrielle UC-PPCA
30 KOFFI Sophie Spécialiste Communication UC-PPCA
31 SORO Gnenema Mamadou Responsable Informatique UC-PPCA
32 GONGBEI Gonsan Mathieu Spécialiste Sauvegarde Environnementale UC-PPCA
33 N’GORAN Yao Félix Responsable Financier et Comptable UC-PPCA
34 DIABATE Yannick Agroéconomiste, Chargé d’Appui UC-PPCA
36 YAO Kouamé Elysée Agroéconomiste, Chargé d’Appui UC-PPCA
36 GOUEU Daniel Agroéconomiste, Chargé d’Appui UC-PPCA
37 LEKADOU Tacra Thierry Responsable Département Cultures d’Export CNRA
38 FONDIO Lassina Directeur Régional Korhogo CNRA
39 DJAHA Akadié Jean Baptiste Directeur de Station de Recherche CNRA
40 KOUAKOU Charles Konan Chef de Programme Anacarde CNRA
41 ZORO BI Irié Arsène Coordonnateur scientifique PNRA
42 MANI Evelyne Armande Epse YAO Spécialiste SPM UC-PPCA
43 KOUADIO N’Gbocho Donald Chef de projet AGEROUTE
44 DROGUY Yves Narcisse Assistant Infrastructures Industrielles UC-PPCA
45 AMANI Amoin Clarisse Chargé de suivi UC-PPCA
46 GOA Marie Paule Epse MORISSON Assistant Chef Service Suivi Evaluation CCA
47 Marc ANGNIMAN Assistant Facilitation de Financement UC-PPCA
48 YEO Kepina Philippe Chef Comptable UC-PPCA
49 TANO Kouamé Jean Jacques Spécialiste Suivi-Evaluation UC-PPCA
50 KOUAME Lélé Emmanuelle Assistante Technique DG CCA
51 BADOU Kobenan Samuel Assistant Sauvegarde Sociale CCA
52 KOHOU Akabah Edith Epse KOPRE Assistante Sauvegarde Environnentale UC-PPCA
53 SIDIBE Fanta Assistante Passation des Marchés UC-PPCA
54 BERTE N’Golo Stagiaire Comptable UC-PPCA
55 AGO Kouassi Wilfried Assistante Comptable UC-PPCA
56 BAMBA Sory Spécialiste Recherche et Développement UC-PPCA
7
57 DJA Yves Roland Chef de Département Etudes et Projets SOGEDI
58 KONE Yssouf Responsable Informatique CCSPP-BM MFB
59 TRAORE Bassoumori Sous-Directeur Filières Production Végétale ANADER
60 SORO Klotioloma Coordonnateur National Anacarde ANADER
61 LALEKOU Ange Chargée d’Etudes CCSPP-BM MFB
62 DOUHOU Oula Stéphane Chargé de mission CCA
63 COULIBALY Tortia Marianne Assistante Comptable UC-PPCA
64 DJEDJE Olilo Mathieu Président Conseil Administration FEDOPCACI
65 ADOU Nanan Aimé C. Vice-Président FEDOPCAI
66 KONE Kassoum Président Association des Pépiniéristes ANAPPACI
67 FOFANA Zoumana Azoum Pépiniériste ANAPPACI
ANNEXE 3 : Revue des aspects fiduciaires
Gestion Financière
A l’issue de la présente supervision et sous réserve de la mise en œuvre des actions énumérées dans le plan
d’action ci-dessous, la mission estime que les arrangements fiduciaires en place permettent d’assurer une
gestion minimale acceptable des risques. Le risque financier du projet est jugé désormais Modéré. De
même, la performance globale de la gestion financière du projet jugée Satisfaisante.
La mission note que deux (2) virements de 60 millions de FCFA et 40 millions de FCFA ont été
respectivement faits du compte de Ressources propres vers le compte projet BGFI appartenant au CCA le
02/02/2023 et le 11/09/2023. Cette opération n’est pas admise et pose un réel problème de gouvernance.
La mission note aussi que les fonds ont été reversées sur les comptes du projet.
La Banque mondiale précise que les ressources propres doivent être strictement utilisées dans le cadre des
opérations du projet PPCA tel que défini dans le PAD.
Par ailleurs, la mission a noté que des primes exceptionnelles de fin d’année au titre de l’exercice 2023
d’un montant de FCFA 37 200 429 (13ème mois) ont été payées le 28 décembre 2023 sur les fonds de
contrepartie ; aucun arrêté fonde le paiement d’une telle prime. Cependant ces primes auraient été payées
sur les fonds du conseil du coton et de l’anacarde.
Enfin, les points suivants ont aussi attiré l’attention de la mission :
• La validation du PTBA 2024 par le comité de pilotage du PPCA a été faite le 21 décembre 2023
contre le 15 novembre tel que prescrit dans le manuel de procédures.
• Les soldes des débiteurs divers missions et ateliers sont relativement élevés à 12 mois de la
clôture du projet.
Principales recommandations :
Afin d’améliorer la qualité de la gestion financière du projet, un plan d’action détaillé est présenté à la fin
du rapport. Les principales actions de ce plan à mettre en œuvre portent sur les points suivants :
• Accélérer les décaissements du projet
• Obtenir les justificatifs des avances de frais d’ateliers et missions pour comptabilisation dans les
plus brefs délais, sinon envisager des retenues à la source sur salaire.
La mission rappelle les diligences de clôture suivantes :
(i) Ouvrir un Compte bancaire séquestre et y faire un dépôt équivalent au montant du contrat du
dernier audit externe ;
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(ii) S’assurer que tous les biens ont été livrés, que les travaux ont été réceptionnés et que les services
de consultance ont été effectués avant la fin de la date de clôture du projet ;
(iii) Faire un suivi rigoureux des contrats durant cette période et d’obtenir des cautions bancaires le cas
échéant avant de libérer les retenues de garantie.
(iv) S’assurer que le compte de contrepartie puisse faire face aux salaires et autres indemnités pendant
la période de grâce du projet.
(v) Effectuer l’inventaire de biens du 31/12/2024
(vi) Préparer le listing de transmission des immobilisations pour le transfert au gouvernement
(Direction du patrimoine) à la clôture du projet pour répartition et/ou le cas échéant, obtenir
l’autorisation de conserver ces biens pour le nouveau programme Anacarde.
Passation des marchés
1. Le plan de passation a fait l’objet de 40 mises à jour. La dernière révision a obtenu l’avis de non -
objection de la Banque le 30 avril 2024. Le PPM actuel compte 871 marchés dont 566 marchés annulés
pour un total de 305 marchés actifs pour un montant prévisionnel de 147 605 849 USD soit
89 670 553 267,50 FCFA. Le détail selon STEP se présente comme suit :
En
En cours
Montant Montant attente
Catégorie Nombre de Signés Complétés
(US$) (FCFA) de
passation
passation
Travaux 23 67 793 920 41 184 806 400 4 7 9 3
Fournitures 79 38 069 934 23 127 484 905 1 19 21 38
Services
autres que
25 1 862 940 1 131 736 050 1 7 10 7
services de
consultants
Services de
178 39 793 920 24 226 525 912 53 3 90 32
consultants
TOTAL 147 605
305 89 670 553 267 59 36 130 80
849
2. La mission note que le plan de passation des marchés s’exécute conformément aux prévisions même si
des difficultés inhérentes à la qualité des dossiers soumis pour la revue de la Banque entrainent des
délais dans leur approbation. Elle note aussi que la mise à jour de STEP ne se fait pas sur une base
régulière. À quelques mois de la clôture du projet, cela présente un risque quant à l’intégrité et la réalité
des informations présentes dans le système. À cet égard, la mission recommande la mise à jour
immédiate des informations dans STEP.
3. La mission note que l’exécution des contrats se déroule de façon générale conformément aux
dispositions contractuelles. Cependant, des difficultés entourent l’exécution de certains march és et
pourraient occasionner des conséquences dommageables si des dispositions idoines ne sont pas prises
rapidement. Ainsi,
- Pour le marché relatif aux travaux de construction du centre de valorisation des coques, la mission
note que des retards sur les phases préalables entrainent des retards et pourraient avoir des impacts
sur les contrats de plusieurs autres entreprises. La mission recommande fortement une rencontre
avec les entreprises attributaires des différents marchés pour une nouvelle planification en vue de
l’accélération des travaux ; il s’agit ici d’inclure aussi les entreprises dont les travaux doivent
commencer plus tard.
- Pour les Travaux de réhabilitation par Reprofilage Lourd et Traitement de Points Critiques
(RLTPC) de 217,55 km de routes rurales dans la région du Béré, du Hambol et du Bafing, la
mission note que le processus de passation des marchés ainsi que l’exécution du contrat ne
pourraient pas se terminer avant la date de clôture du projet. La mission recommande donc
d’annuler l’appel d’offres et mettre à jour le plan de passation des marchés ;
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- Pour le marché relatif à la fourniture et pose de charpente métallique des bâtiments du HUB
logistique : la mission note que cette activité ne pourra pas être réalisée avant la date de clôture
du projet même si le contrat a déjà été signée entre les parties. La mission recommande de prendre
les dispositions pour soit résilier le contrat ou changer la source de financement.
La mission note aussi que l’ensemble des réceptions doivent être réalisées avant la date de clôture du projet
afin de permettre éventuellement des paiements durant la période de grâce. Elle recommande aussi de
prendre les dispositions idoines avec les différentes parties prenantes afin de gérer les différentes garanties
et retenues de garantie selon les règles et dispositions de passation des marchés.
4. La mission note que le délai moyen de paiement est de 15 jours à partir du dépôt de la facture par le
prestataire. La mission souligne que ce délai est conforme aux dispositions contractuelles. Elle
recommande de maintenir ce délai de paiement afin qu’il n’y ait pas de goulot d’étranglement à ce
niveau d’ici la clôture du projet.
De ce tout ce qui précède, la mission recommande ce qui suit :
Mettre immédiatement à jour STEP
Mettre à jour le plan de passation des marchés
S’assurer de finaliser l’exécution des marchés et faire les réceptions des activités avant la date de clôture
du projet
Annuler les activités dont le processus de passation des marchés et l’exécution ne ser ont pas finalisées
avant la clôture du projet
Mettre en application l’ensemble des recommandations mentionnées plus haut
Sur la base des constats ci-dessus, l’équipe de la Banque estime que la performance en matière de passation
des marchés est Modérément Satisfaisante.
De ce qui précède, la mission note que le risque fiduciaire du projet est : Substantiel.
Ce risque est reflété dans le plan de passation des marchés modifié et dans PRAMS. Par ailleurs cela sera
reflété dans PRAMS.
Par ailleurs, la mission informe le projet que toutes les transactions doivent se faire dans STEP.
ANNEXE 4 : Revue des mesures de sauvegardes sociales et environnementales
Sauvegardes sociales
29. La mission a fait le point sur l’état d’avancement de l’application des mesures de sauvegardes sociales
et a constaté une évolution globalement positive dans la mise en œuvre des PARs et des PGES. Le
suivi des chantiers dans la composante 1 par l’équipe du projet a permis de constater des non-
conformités mineures et des mesures correctives ont été proposées.
30. Dans la composante 2 sur l’amélioration de la productivité et de l’accès au marché des noix brutes de
cajou, la mission a fait le constat dans l’avancement des travaux physiques mais que la mise en œuvre
des PARs restants accuse encore des retards notamment pour ceux qui ont opté pour la compensation
en nature avec la réhabilitation des vergers et l’acquisition de plants améliorés. Sur un effectif total de
1063 PAPs, 678 PAPs soit 63,7% sont toujours en attentes des services ou produits qui leurs sont dus,
ce qui constitue un point d’attention majeure qu’il faut traiter avec la plus grande diligence.
31. Les PAR des Zones agro-industrielles sont déjà mis œuvre et le travail de suivi social se fait de façon
convenable. La question de la voie d’accès au niveau de Séguéla doit être traitée rapidement pour
éviter des plaintes ou conflits avec les communautés riveraines. En attendant la création de la voie de
déviation, les responsables de l’entreprises doivent veiller au respect strict de la limitation de vitesse
à 30 km/h pour minimisant les nuisances et éviter des accidents de la circulation.
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32. La mission est aussi revenue sur la nécessité de systématiquement transmettre à la Banque les rapports
de mise en œuvre des PARs. Ainsi, sur la base des constats et des points résiduels, la banque pourra
déterminer les types et le nombre de PAR qui feront l’objet d’un audit ou vérification de conformité.
33. Le mécanisme de gestion des plaintes est mis en place et fonctionnel. Toutes les plaintes reçues (au
nombre de 24) ont été traitées et clôturées. Le projet a aussi procédé à des séances de formation et de
sensibilisation en direction des parties prenantes du projet. Aussi, une étude diagnostique sur la prise
en compte du Genre et l’évaluation des risques liées aux VBG dans la chaîne de valeur de l’Anacarde
a été réalisée et en cours de validation et avec la cartographie des services de prise en charge des cas
de VBG dans les zones d’intervention du projet, février 2024
34. La mission a conclu que la mise en œuvre des mesures sociales du projet est jugée satisfaisante
Sauvegardes environnementales
La mission de la Banque mondiale a évalué la mise en œuvre des mesures relatives aux sauvegardes
environnementales du projet de développement de la filière anacarde en Côte d'Ivoire à quelques mois de
sa clôture.
La mission a globalement salué la mise en œuvre des mesures environnementales, qui est effectuée suivant
les exigences des PO la Banque mondiale. Les spécialistes E&S ont été félicités pour le travail
environnemental déjà mené et encouragés à poursuivre des suivis rapprochés et des actions correctives pour
garantir la conformité environnementale des activités du projet jusqu’à son achèvement.
Cependant, la mission a également formulé quelques recommandations à l’attention de l’UGP pour éviter
des Non-Conformités (NC) résiduelles à la fin du projet. Ces recommandations concernent notamment :
• La poursuite du suivi et contrôle de la mise en œuvre effective des PGES-Chantier des travaux en
cours ou imminents ;
• La transmission du rapport mensuel des missions de contrôle à la Banque tous les mois jusqu’à la
démobilisation des différents chantiers ;
• La gestion des déchets, notamment des travaux des chantiers tels que celui de Séguéla afin de
préserver l’environnement et limiter tous embarras sociaux ;
• La mise en œuvre effective des mesures environnementales de clôture des travaux et de
démantèlement des installations des chantiers assorti de rapport E&S de clôture ;
• La réalisation du bilan détaillé de la mise en œuvre du PGES du CGES mettant en exergue les
activités réalisées, le point sur la mise en œuvre des instruments préparés à cet effet, les NC
enregistrées et gérées, les NC résiduelles avec plan de mise en conformité ; ce rapport sera assorti
d’un chapitre sur les actions de renforcement des capacités soutenus par le projet y compris les
appuis institutionnels.
La mission a conclu que la mise en œuvre des mesures environnementales du projet est satisfaisante, mais
qu'il est important de prendre en compte les recommandations ci-dessus listées pour garantir la conformité
environnementale et sociale de l'ensemble des activités du projet. Enfin, la mission recommande à tous les
acteurs de maintenir l’objectif zéro accident et incident.
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ANNEXE 5 - Réhabilitation et entretien des routes de desserte de la Composante 2
Progrès de mise en œuvre et principales conclusions
1. Progrès de la mise en œuvre. Des acquis perceptibles ont été constatés dans la mise en œuvre de cette
sous-composante en ce qui concerne notamment la facilitation du transport des produits agricoles et
l’accès des populations des zones sélectionnées aux services sociaux de base. En rappel, l’obj ectif
global initial de 2100 km a été revu au cours de la revue à mi-parcours à 1950 km à réhabiliter et
entretenir dans les régions du Gbêkê, Hambol, Gontougo et Béré. Un linéaire de 549 Km a été réhabilité
(soit 73% de l’objectif de réhabilitation du Projet) et 466 Km entretenus (soit 38% de l’objectif
d’entretien du Projet), ce qui a permis de désenclaver plusieurs zones de productions agricoles.
2. Etat d’avancement du projet par composante
Réhabilitation et entretien des routes de desserte : Le projet a enregistré le traitement de 1015,05
km dont 549,01 km en réhabilitation, 466,04 km entretenues et plus de 700 ouvrages construits. La
sélection des entreprises et des missions de contrôle pour la mise en œuvre des 2e passe (466,04 km)
et 3e passe (282 km) en entretien routier est en cours pour une finalisation de ces travaux en fin juillet
2024. L’exécution du programme 3 de réhabilitation (217,55 km dans la région du Béré), a connu un
retard. Compte tenu de la fin du projet en décembre 2024, des options sont en train d’être explorer pour
permettre la réalisation des travaux du programme3 dans les meilleurs délais. Les visites de terrain
n’ont pas été prévues pour cette mission du 13 au 21 mai 2024.
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ANNEXE 6 : Agenda de la mission d’appui à la mise en œuvre du PPCA (13 au 21 Mai 2024)
HORAIRE ACTIVITES LIEUX INTERVENANTS PARTICIPANTS
Lundi 13 mai 2023
15 h 00 - 15 h 15 - Introduction - MFB - Coordination du Portefeuille de projets /
MFB
- Banque Mondiale
15 h 15 - 15 h 30 - Présentation des objectifs et validation de l’agenda de la mission - MEMINADERPV (DGPPS, DGAI,
(TTL) DOPA)
Locaux MFB (Coordination du
- MCI
- Présentation générale de l’état d’avancement du Projet Portefeuille) Banque mondiale
15 h 30 - 17 h 00 - UC-PPCA - CCA / OIA / FIRCA
- Echanges - SOGEDI / AGEROUTE
- CNRA / ARRE / ANADER
Mardi 14 Mai 2024
- Analyse de la mise en œuvre de la Composante 4
:
09 h 30 - 10 h 30 - Banque mondiale - UC-PPCA
Coordination et gestion du projet (Passage en revue des aspects
de Gestion Financière)
12 h 00 - 14 h 00 Pause Déjeuner
- DSEPA / MEMINADERPV
- Analyse de la mise en œuvre de la Composante 2 : - CCA / OIA / ANADER
- UC- PPCA - CNRA /SODEXAM -AGEROUTE
Amélioration de la productivité et de l'accès au marché des noix
brutes de cajou Siège PPCA - FIRCA - Fédération des OPCA
- AGEROUTE - Association des Pépiniéristes
14 h 00 - 17 h 00 - Echanges - Société Ecocajou
- Producteur de Bondoukou
Mercredi 15 mai 2024
- CCA- SOGEDI - CITA
- Analyse de la mise en œuvre de la Composante 3 : Appui - MEMINADERPV
à l’investissement privé dans les infrastructures post-récolte et Siège PPCA - FEDOPCACI
- UC-PPCA
de transformation - ANADER -FIRCA
09 h 00 - 12 h 00 - SOGEDI - Société Ecocajou
- Echanges
12 h 00 - 14 h 00 Pause Déjeuner
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- Analyse de la mise en œuvre de la Composante 4
:
Coordination et gestion du projet (Passage en revue des aspects
de Passation des Marchés) - Banque mondiale
Siège PPCA - CCA
14 h 00 - 17 h 00 - UC-PPCA
Analyse de la mise en œuvre des mesures de sauvegarde
Environnementale et sociale
- Echanges
Jeudi 16 mai 2024
- UC-PPCA - CCA
- Analyse de la mise en œuvre de la Composante 1 : - DOPA
Renforcement institutionnel et gouvernance de la chaîne de - CCA
09 h 00 - 12 h 00 Siège PPCA - ARRE
valeur - ESA - CITA
- Echanges - DOPA - ESA
12 h 00 - 14 h 00 Pause Déjeuner
- Banque mondiale
14 h 00 - 17 h 00 - Visite de courtoisie aux Autorités
- UC-PPCA
Vendredi 17 mai 2024
Toute la journée - Rédaction de l’aide-mémoire - Toutes les équipes
Mardi 21 mai 20224
- Coordination du Portefeuille de projets /
MFB
- MFB (Coordination du - MEMINADERPV (DGPPS, DGAI,
Locaux MFB (Coordination du DOPA) -MCI
- Présentation des conclusions de la mission par la Banque Portefeuille Banque mondiale) Portefeuille)
15 h 00 - 17 h 00 Mondiale - CCA / OIA / FIRCA
- Banque mondiale
- SOGEDI / AGEROUTE
- CNRA / ARRE / ANADER
MFB / Coordination du Portefeuille de projets, MEMINADERPV (DGPPS), MCI et OIA participeront à toutes les sessions.
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