République du Niger Mission de supervision Projet d’Amélioration de la Connectivité dans le Nord Est du Niger (PACNEN-P171793) Projet de Mobilité Rurale et de Connectivité (PMRC-P164498) 14-25 avril, 2025 Aide-Mémoire I. INTRODUCTION 1. Une délégation de la Banque mondiale (BM) a séjourné au Niger du 14 au 25 avril 2025, pour appuyer la mise en œuvre du projet de Mobilité Rurale et de Connectivité (PMRC), et le projet d’Amélioration de la Connectivité dans le Nord Est du Niger (PACNEN). La mission était conduite par Mme Rima Aloulou (Spécialiste Principale en Transports, chargée de projet) pour la Banque mondiale et par Monsieur Ibrahim Ousmani (Coordonnateur du projet PACNEN) pour la partie nationale. La liste des participants à la mission est jointe en annexe 1. 2. La mission avait pour objectif d’évaluer les progrès vers l’atteinte de l’Objectif de Développement et la performance dans la mise en œuvre des deux projets. De façon spécifique la mission a permis de (i) revoir en détail l’état d’avancement de toutes les activités des deux projets et des résultats atteints, (ii) évaluer l’adéquation des modalités de mise en œuvre des différentes composantes des projets, ainsi que (iii) s’accorder sur une feuille de route pour la suite de la mise en œuvre desdits projets. La mission a aussi permis de discuter la mise en vigueur du financement additionnel du projet PACNEN, approuvé par le conseil d’administration de la banque mondiale le 7 avril 2025. 3. La mission tient à remercier les autorités du Niger, en particulier, S.E.M Salissou Mahaman Salissou, ministre de l’Equipement et des Infrastructures ainsi que les experts techniques, pour leur disponibilité et leur bonne collaboration. 4. L'aide-mémoire a été discuté lors de la réunion de synthèse du 25 avril 2025, avec S.E.M. Salissou Mahaman Salissou ministre de l’Équipement et des Infrastructures, et M. Alio Daouda, Secrétaire Général du ministère de l’Économie et des Finances. La version finale de l'aide-mémoire a été approuvée par la direction de la Banque mondiale. A. Projet d’Amélioration de la Connectivité dans le Nord Est du Niger (PACNEN) II. DONNÉES ET ÉVALUATIONS DU PROJET Tableau 1 : Données et notations du projet Données du Projet USD Montant du crédit – Financement parent et additionnel 265,65 USD millions Taux de décaissement global du projet et montant 38.78USD millions équivalent Taux de décaissement en FY25 et montant équivalent 1.85% ; 4.19 USD millions Date de clôture initial : 28 septembre 2029 Date de clôture révisée : 26 septembre 2031 Notations du Projet : Précédent Actuel (Septembre (Avril 2025) 2024) Progrès vers l’atteinte de l’ODP MS S Progrès dans la mise en œuvre MS MS Composante 1 : (Réhabilitation de la route, entretien et MS MS amélioration de la sécurité le long du tronçon routier Zinder – Agadez) Composante 2 : (Amélioration de l'accessibilité et des MS MU infrastructures communautaires le long du tronçon routier Zinder – Agadez) Composante 3 : (Appui opérationnel et Gestion du Projet) MS MS Gestion de projet S S Passation des marchés MU MS Note : S : Satisfaisant ; MS : Modérément Satisfaisant ; MU : Modérément Insatisfaisant III. PROGRÈS DE LA MISE EN ŒUVRE ET PRINCIPALES CONSTATATIONS 5. Un Financement additionnel au projet. Le Gouvernement, à travers le Ministère de l’Economie et des Finances, a sollicité, auprès de la Banque mondiale un financement additionnel d’environ 90 millions de dollars américains. Ce financement vise à renforcer l’impact du Projet. Les travaux incluront la réhabilitation de la route nationale 11 (RN11), ou corridor transsaharien, avec des interventions au tronçon Tiguidit–Agadez, en complément de celui de Tanout–Tiguidit déjà prévu. Des actions seront également menées pour l’entretien et la surveillance de l’ensemble du corridor Zinder–Agadez jusqu’à 2031 et au- delà. Des stations de pesage et des systèmes de péage seront installés sur la RN11 pour renforcer la durabilité environnementale et économique du projet. Par ailleurs, 300 km de routes rurales autour du corridor seront modernisés selon des normes résilientes au climat, pour faciliter l’accès aux services sociaux et économiques des communautés riveraines. Ce financement permettra aussi d’intensifier les initiatives d’autonomisation des femmes, assurant ainsi des retombées durables pour les populations locales et les entreprises. 6. Entrée en vigueur du financement additionnel. Le conseil d’administration de la Banque mondiale a approuvé le financement additionnel en date du 7 Avril 2025. La mission a passé en revue des conditions restantes d’entrée en vigueur du financement additionnel et a convenu d’accélérer la signature de l’accord de financement au plus trad le 15 juin 2025. A ce titre, la mission encourage le Gouvernement du Niger à prendre les dispositions nécessaires pour la mise en vigueur à savoir (i) l’obtention de l’avis juridique, (ii) la ratification de l’accord de financement et sa publication au plus tard le 15 Aout 2025. 7. Progrès pour l’atteinte de l’Objectif de Développement du Projet. Sur la base de l’avancement des activités déjà engagés et par le biais des fonds mobilisés ainsi que la prorogation de la date de clôture au 26 Septembre 2031, le projet est en mesure d’achever l’ensemble des activités prévues et d’atteindre son objectif de développement. Sur cette base, la notation de l’atteinte de l’ODP est Satisfaisante (S). 8. Le progrès dans la mise en œuvre du projet demeure Modérément Satisfaisant (MS). Bien que la mission ait noté un avancement remarquable dans les activités engagées, le progrès observé demeure insuffisant pour certaines activités clés. Des efforts supplémentaires seront nécessaires afin d’améliorer ces aspects et d’assurer une mise en œuvre efficace du projet afin que l’ODP soit toujours atteignable. La mission a passé en revue les composantes du projet et leurs notations respectives sont détaillées dans le chapitre suivant. Les activités restantes peuvent être achevées avant la nouvelle date de clôture en septembre 2031. IV. ETAT D’AVANCEMENT DU PROJET 9. Composante 1 : (Réhabilitation de la route, entretien et amélioration de la sécurité le long du tronçon routier Zinder – Agadez) : La mission a noté que les travaux de réhabilitation, au titre des deux contrats pour l’axe routier Zinder-Agadez, avancent selon le chronogramme convenu et avec une cadence accélérée, tel que convenu lors de la dernière mission. Pour les travaux d’entretien, on constate une exécution financière de 27.08% des services de gestion et d’entretien par niveau de service des 425km, dont 31.25% pour le lot 1 et 22.92% pour le lot 2. 10. Constats et recommandations pour le lot 1 :  Travaux d’entretien : Pour les travaux d’entretien, la mission continue à observer une performance satisfaisante pour le lot 1 en ce qui concerne l’Entreprise. La performance moyenne de l’entreprise a été estimée à 82% durant le mois de mars 2025. Néanmoins, la mission a constaté une légère décadence dans les travaux d’entretien due à une mobilisation accrue et renforcée des moyens matériels et personnels de l’entreprise au niveau des sections objet de réhabilitation (de Tanout jusqu’à la fin du lot 1).  Travaux de réhabilitation : D’une manière générale, la mission a relevé une amélioration rassurante de la performance de l’entreprise vis-à-vis des travaux de réhabilitation du lot 1. Les travaux de réhabilitation de deux sections de 24km chacune ont été finalisés et une 3eme section est prévue être livrée en mai 2025. Pour le tronçon routier qui a été inondé au village Kelé Kelé (vers la fin des premiers 24km), représentant désormais une digue routière, et qui est devenu un point d’abreuvage, la mission encourage les parties prenantes à analyser toutes les mesures d’accompagnement possibles et la recherche de solutions d’aménagement environnemental et social qui puissent répondre aux besoins du projet et à ses bénéficiaires, soit en particulier les éleveurs qui profitent de ce point d’eau ainsi que les populations avoisinantes en termes de sécurité routière.  Performance de la MSV : D’une manière générale, la performance de la MSV est jugée satisfaisante. Certains manquements mineurs ont été relevés sur le chantier et ont fait l’objet de propositions d’amélioration de la part de la mission. Recommandations : La mission encourage le projet à continuer le suivi très rapproché du déroulement des travaux d’entretien et de réhabilitation et de suivre de près la cadence et la qualité avec lesquelles ses travaux sont réalisés. Elle recommande également la finalisation de la contractualisation de la viabilisation du contrat MROR du lot 1 avec la prolongation des travaux d’entretien sous niveau de service normal de deux ans (de 2029 à 2031), en appliquant les coûts kilométriques du contrat initial. Ceci permettra d’identifier les risques liés aux travaux réalisés et d’assurer la responsabilité du concepteur, soit l’entreprise contractée. 11. Constats et recommandations pour le lot 2 :  Travaux d’entretien : La mission a observé une performance insatisfaisante de l’entreprise pour les travaux d’entretien. La performance de cette dernière a été évaluée à 41% de performance moyenne pour le niveau de service intermédiaire et 73% de performance moyenne pour le niveau de service réduit. La mission s’inquiète quant à l’application des termes du contrat en ce qui concerne l’entretien routier. En effet, la mission a observé une dégradation croissante de l’état de la chaussée depuis son dernier passage en décembre 2024, voir levée Mapillary (Novembre 2024 et Mars 2025) en annexe technique 4.  Travaux de réhabilitation : L’entreprise a adopté une cadence croissante pour les sections en réhabilitation. La réhabilitation de deux sections de 22 km chacune depuis Tiguidit vers Aderbissinat est en cours. La fin des travaux est prévue pour le 25 mai 2025 pour la 1ère section et 25 décembre 2025 pour la 2ème. Cependant, la mission a noté que les documents de projet nécessaires au démarrage des travaux ne sont toujours pas validés et certains travaux sont exécutés sans dossiers d’exécution vérifiés.  Performance de la MSV : la mission continue à observer une performance insatisfaisante de la MSV. La mission rappelle que, lors des missions précédentes, un plan d’actions a été défini afin de pouvoir remédier aux insuffisances de performance de la MSV. Ce plan d’action incitait la MSV à mettre à la disposition du projet tous les moyens nécessaires et à prendre des mesures urgentes afin d’améliorer le suivi et le reporting à l’égard de l’avancement des travaux sur terrain et au respect des CPO définis par le contrat MROR de l’entreprise. Cependant, aucune amélioration n’a été observée et les actions convenues n’ont pas été engagées malgré les relances. Cette situation expose le projet à des risques ayant un impact sur l’aspect contractuel, la qualité des infrastructures mises en œuvre et peut engendrer des préjudices financiers à la partie Nigérienne. 12. Recommandations : La performance de l’entreprise ainsi que la MSV observée lors de la visite de la section du lot 2 demeure inquiétante et insatisfaisante, particulièrement pour les travaux d’entretien. Des non-conformités à l’égard des travaux de réhabilitation ont été observées et la route continue de présenter des dégradations de plus en plus importantes relatives à des pathologies prononcées principalement sur les 62km de Tiguidit jusqu’à Agadez. L’entreprise ainsi que la MSV doivent s’activer pour mettre en vigueur le plan d’actions déjà convenu lors des missions précédentes et ainsi mettre à disposition du projet toutes les ressources matériels et humaines afin d’optimiser la conformité et la performance des interventions sur terrain. 13. En ce qui concerne les travaux de réhabilitation de la section Tiguidit-Agadez, et compte tenu du choix de la partie nigérienne de procéder à une sélection de marché basée sur la conception et la construction, la mission encourage le respect du chronogramme de préparation des études jusqu’à fin août 2025 et à assurer un suivi rapproché de cette activité. La finalisation de la préparation du dossier de réhabilitation de la section Tiguidit-Agadez ainsi que sa contractualisation permettront ainsi la régularisation contractuelle sur le lot 2, notamment la viabilisation du contrat sur 109 km du lot 2, dans le but d’éviter le risque d’interrompre les travaux d’entretien sous niveau de service intermédiaire prescrits dans le cadre du contrat MROR actuel et de son avenant N°1. Ceci permettra également la gestion des dunes de sable et assurera la continuité du trafic. La mission note aussi que ces études prévues sur cette section doivent nécessairement intégrer la stabilisation mécanique des dunes de sable à long terme afin d’offrir une conception résiliente aux changements climatiques. 14. Composante 1.2 (Programme d'amélioration de la sécurité routière sur le tronçon Zinder - Agadez) : Selon les statistiques des brigades mixtes de la gendarmerie territoriale de Zinder, il a été enregistré sur l’axe Zinder – Tanout – frontière limite région Zinder//Agadez, 73 accidents ayant occasionné 28 décès. La population victime est de 306 personnes, composée de 28 morts, 125 blessés graves et 153 blessés légers soit, un taux de mortalité très élevé de 9,15%. A cet effet la mission invite le projet à accélérer la mise en œuvre du renforcement de la sécurité routière sur le tronçon Zinder - Tanout ainsi que la mise en place du plan pilote de gestion de vitesse en collaboration avec l’ANISER y compris l’acquisition de radars ainsi que leur plan de gestion, au plus tard le 30 juin 2025. Ces activités seront financées dans le cadre du financement additionnel du projet. 15. Par ailleurs, la mission a noté le lancement le 7 avril 2024 de l’assistance technique pour le renforcement des capacités de l’Agence Nigérienne de Sécurité Routière (ANISER), d’un montant de 485 millions de Francs CFA, qui a connu un retard initial, et en félicite le projet. Toutefois, la mission continue d’observer une lenteur dans le recrutement de l’ONG Sécurité Routière, qui sera chargée des campagnes de sensibilisation destinées aux usagers de la route et aux communautés riveraines. Faute de disponibilité budgétaire au niveau du projet de mobilité rurale et de connectivité (PMRC), l’assistance technique relative au permis de conduire pour 10 000 conducteurs de deux et trois roues à moteur a été inscrite pour financement sous le projet PACNEN. Le processus de recrutement de cette assistance technique a également connu un retard. Le lancement de cette activité était programmé pour fin octobre 2024. 16. Recommandations : Étant donné le niveau de risques noté et le nombre d’accidents enregistrés, la mission encourage l’UCP à prendre les dispositions nécessaires pour accélérer la mise en œuvre de cette sous-composante qui a pris un retard important et de veiller au suivi des actions convenues et l’urgence de procéder au recrutement de l’ONG au plus tard le 30 juin 2025. En attendant le recrutement de l’ONG, la mission invite l’ANISER à maintenir sa mobilisation pour des missions mensuelles afin d’assurer un suivi des accidents et d’organiser des campagnes de sensibilisation. 17. Viabilisation du corridor à long-terme : Par ailleurs, la mission encourage le projet à finaliser, en collaboration avec le FER, le programme de mise en place des postes de pesage et péage. A cet effet, le FER est invité à transmettre une note technique actualisée détaillant le dénombrement et l’emplacement de ces postes, leur plan de gestion ainsi que la budgétisation allouée à cette activité. La mission a aussi indiqué que ça devrait servir de base pour la planification de l’entretien pluriannuel de la section Tiguidit-Agadez post réhabilitation. 18. Composante 2 (Amélioration de l'accessibilité et des infrastructures communautaires le long du tronçon routier Zinder – Agadez) ; La mission a constaté un retard dans la mise en œuvre de cette composante. Ainsi l’avancement de cette composante est jugé modérément insatisfaisant.  Pistes rurales et infrastructures socioéconomiques : La mission a noté un retard dans l’identification et la mise en œuvre des pistes rurales et des infrastructures socio-économiques prévues dans le cadre du projet parent, entre autres les 100 km de pistes rurales. À cet effet, elle a encouragé le projet à mettre en place ces activités ainsi qu’à identifier et mettre en œuvre les infrastructures communautaires inscrites dans le financement additionnel, au plus tard le 30 juin 2025 L’objectif est d’accélérer l’identification des 300 km de routes rurales dans les régions de Zinder et Agadez à moderniser selon des normes résilientes au climat, pour faciliter l’accès aux services sociaux et économiques des communautés riveraines. Par ailleurs, la mission a aussi souligné l’importance d’identifier et de lancer rapidement les infrastructures socio-économiques de base telles que les forages, les clôtures d’écoles, etc. En effet, la réalisation de ces infrastructures permettra de mitiger les impacts sociaux et environnementaux des travaux sur le corridor.  Programme d’autonomisation économiques des femmes : Au cours de sa visite des deux lots, la mission a pu rencontrer certaines adhérentes de coopératives et associations de femmes à Agadez et Takoukou (voir annexe 4). La mission a profité de ces rencontres pour présenter les activités prévues dans le cadre du projet dans le but d’appuyer l’autonomisation économique des femmes dans la zone du projet. La mission a aussi recommandé de lancer les activités préparatoires, à savoir la finalisation de l’annexe I du manuel des procédures de projet et le lancement du recrutement du fournisseur de services qui devra accompagner les coopératives et l’UCP dans la mise en œuvre de cette activité au plus tard le 15 juillet 2025. 19. Composante 3 : (Appui opérationnel et Gestion du projet) : La mission a constaté une amélioration du suivi des activités du projet. L’avancement de cette composante est jugé modérément satisfaisant. La mission a noté la bonne performance de l’entité de suivi technique du projet au niveau régional par le maitre d’ouvrage depuis Aout 2024. Cette unité assure un suivi rapproché des activités sur le terrain, conformément à l’accord de financement du projet. L’UCP a aussi finalisé le recrutement d’un deuxième spécialiste en infrastructure, d’un deuxième spécialiste en passation des marchés, d’un auditeur interne ainsi que les stagiaires depuis septembre 2024. La mission invite l’UCP à évaluer ses besoins en ressources pour la passation de marchés et à les communiquer d’ici fin mai 2025. Dans la même dynamique, nous proposons le maintien des réunions de suivi hebdomadaires en vue de renforcer la coordination au sein de l’équipe et avec les parties prenantes. 20. Suivi & Evaluation. Les changements apportés au cadre des résultats lors de la restructuration ont été discutés et clarifiés en vue de son adoption à la suite de la mise en vigueur du financement additionnel. Cependant, la mission a relevé le besoin de vérifier la méthode et la définition de calcul de certains indicateurs relatifs au nombre d’utilisateurs directs bénéficiant d'un meilleur accès à des infrastructures et services de transport durables, au nombre de jours-personnes d'emploi créés, ainsi qu’à la performance des entreprises sur la sécurité routière. Conformément au plan d’actions, l’UCP communiquera les documents relatifs au calcul de l’ensemble de ces indicateurs. Le cadre des résultats renseigné lors de la mission est en annexe 2. Par ailleurs, l’UCP, avec l’appui des équipes de la Banque mondiale a intensifié depuis septembre 2023 l’implémentation du suivi et la supervision via les nouvelles technologies, à savoir GEMS et Mapillary, et l’approche de consultation sociale. La mission félicite l’UCP de s’être appropriée lesdits outils et recommande que leur utilisation soit étendue aux missions de supervision et de contrôle au plus tard en octobre 2025. Par ailleurs, les infrastructures socioéconomiques à identifier devront être matérialisés sur Mapillary d’ici octobre 2025, au plus tard. La mission recommande également un travail de fond sur la structuration du système d’informations géographiques (SIG) afin de permettre un approfondissement de l’approche spatiale dans la gestion du projet et la prise de décision. Aux vues de la préparation de la revue à mi-parcours en octobre 2025, la mission a encouragé l’UCP à finaliser son rapport de revue au plus tard en septembre 2025. Le suivi et évaluation du projet est jugé Satisfaisant. 21. Passation de marché : La passation des marchés est jugée modérément satisfaisante. Le risque est élevé pour la passation des marchés et la gestion des contrats. Le PPM compte 28 activités approuvées sur STEP pour un montant global de 180,590 millions de dollars américains les 3 activités de travaux y représentent 77,57 % du total, les 20 activités des services de consultants représentent 22,23 % alors que les biens y représentent 0,20 %. L’exécution du lot 2 aussi bien pour les travaux de réhabilitation que pour les travaux d’entretien exigent un suivi très rapproché de la MSV et du client. Des réunions régulières avec le reporting adéquat doivent être instaurées. 22. Le contrat avec l’ONG VBG APBE a été résilié suite à une décision souveraine. Cette résiliation devra être reflétée sur STEP avant la saisie d’une nouvelle sélection d’ONG-VBG pour remplacer APBE. Comme le Niger dispose d’un nombre limité d’ONG-VBG qualifiées, la PPSD devra être révisée pour tenir compte de cette contrainte et ainsi réviser la méthode de sélection et explorer des synergies avec d’autres projets. 23. Gestion financière : Un examen du système de gestion financière des projets a été entrepris afin d’évaluer la capacité de l’UCP à appuyer les activités de projet, voir Annexe 3. À la suite de l’évaluation, le rendement en gestion financière du projet a été jugé satisfaisant. Le risque résiduel de gestion financière du projet a été maintenu à Substantiel. La mission a également constaté un taux d’exécution des PTBA très faible de 7 % en 2025. Ce faible taux d’exécution est influencé par les retards dans l’approbation des projets. Étant donné que les paiements en retard à divers contrats et fournisseurs entraînent des pénalités, l’équipe fiduciaire examinera le niveau concerné et travaillera avec l’équipe de projet pour s’assurer qu’ils sont traités à temps. Au moment de la mission, il y avait deux lots de paiements non effectués s’élevant à 647 249 USD et 457 216 USD. Ainsi les prévisions des décaissements d’ici à la fin de l’année fiscale courante sont résumées ci-après : Décaissements en prévision Factures de l’entreprise soumis et non Total (USD) (USD) payés (USD) Lot 1 : 6 043 487 457 216 6 500 70 3 Lot 2 : 5 367 298 647 249 6 014 547 24. Sauvegardes environnementales et sociales : La mission a noté une amélioration progressive de la mise en œuvre des mesures environnementales et sociales sur les lots 1 et 2 du projet. Dans l’ensemble, la performance environnementale et sociale des travaux en cours est jugée satisfaisante. Toutefois, la nature du projet, son emprise géographique étendue, les facteurs de risques identifiés et les dynamiques locales observées justifient le maintien d’un niveau de risque environnemental et social élevé. Les efforts engagés par les entreprises et les parties prenantes locales ont permis d’enregistrer des avancées notables depuis la précédente mission (E&S) de janvier 2025, même si certaines actions restent à finaliser pour assurer une conformité complète aux engagements du projet.  Sur le plan environnemental, la mission a apprécié les efforts de conformité maintenus sur les deux lots, en particulier la gestion des forages et des déchets. Sur le lot 1, la mission a constaté que six (06) forages ont été réalisés, dont quatre (04) sont opérationnels, et les analyses ont confirmé la potabilité de l’eau. Elle a également noté l’évacuation effective des déchets dangereux par un prestataire agréé en janvier 2025, ainsi que la mise en place de dispositifs de stockage et de traitement des déchets conformes. Toutefois, la mission a relevé que les procédures administratives liées à l’exploitation des carrières ne sont toujours pas finalisées et que certaines exploitations de carrières et de zones d’emprunt sont encore en attente d’autorisations environnementales délivrées par les autorités locales, ainsi que le paiement des redevances minières qui continue de poser des problèmes. Sur le lot 2, la mission a noté la réalisation de trois (03) forages, dont un (01) est fonctionnel, un (01) autre en attente d’équipement, et un (01) en cours de réalisation. Les bases vies d’Aderbissinat et d’Abalama ont été installées avec les autorisations communales requises.  Concernant l’aspect de la santé et sécurité au travail, la mission a salué le fonctionnement des deux infirmeries sur le lot 1 (Tanout et Takoukou), ainsi que les services médicaux de base disponibles sur le lot 2. Toutefois, la mission a fait la remarque que certains travailleurs, en particulier ceux exposés à des produits bitumineux et les sous-traitants, ne disposaient pas encore d’EPI adaptés ou renouvelés. Par ailleurs, la mission a constaté que les mesures de sécurisation physique des bases vie, comme les tranchées de protection recommandées précédemment, n’avaient toujours pas été mises en œuvre. Enfin, la mission a noté que la sécurisation des installations est assurée par les FDS (Force de Sécurité) et les vigiles.  Incidents-Accidents : Deux accidents routiers majeurs avec fatalités ont été malheureusement signalés depuis la dernière mission. Les investigations diligentées par l’UCP en vue de comprendre les causes profondes de ces accidents ont permis d’identifier, entre autres causes, des problèmes liés à la faiblesse de la signalisation sur la section Zinder-Tanout, l’état vétuste du parc automobile, ainsi que des facteurs comportementaux des usagers affectant la sécurité routière. Bien que la responsabilité du Projet est peu établie, un plan d’actions correctives a tout de même été établi qui consiste à la mise en place du plan pilote de gestion de vitesse en collaboration avec l’Agence nigérienne de la sécurité routière (ANISER) incluant des actions de sensibilisation des usagers, des services techniques et des autorités ainsi que l’acquisition de radars et leur plan de gestion .A cet effet la mission invite le projet à accélérer la mise en œuvre de ce plan notamment de renforcement de la signalisation horizontal et verticale notamment sur le tronçon Zinder - Tanout. Ces activités seront financées dans le cadre du financement additionnel du projet  Sur le plan social, la mission a fortement apprécié l’implication des entreprises dans la mobilisation de la main-d’œuvre locale. Elle a constaté que sur le lot 1, 249 des 268 travailleurs sont issus des localités traversées, soit 92,91 %, avec un taux de jeunes atteignant 90,67 % et 8 femmes employées (2,98 %). Sur le lot 2, 97 des 123 travailleurs sont locaux (78,86 %), avec un taux de jeunes de 69,10 % et 6 femmes employées (4,87 %). Toutefois, la mission a relevé que sur le lot 1, seuls 130 travailleurs ont signé leur contrat de travail, bien que 100 % aient signé le code de conduite y compris les FDS et les vigiles. Sur le lot 2, 76 travailleurs ont signé leur contrat, et 121 ont signé le code de conduite. La mission salue les efforts de sensibilisation menés dans les deux lots en partenariat avec les autorités locales. Sur le lot 1, elle a relevé que près de 3 300 personnes issues de 37 villages ont été sensibilisées sur les VBG et les services disponibles. Sur le lot 2, deux (02) grandes caravanes ont permis d’atteindre environ 2 600 personnes dans 18 villages.  Mécanisme de gestion des Plaintes (MGP) et de la prévention des VBG1: la mission a noté des progrès encourageants ; en ce qui concerne le lot 1, les comités MGP sont actifs, avec 149 plaintes communautaires et 19 plaintes du personnel enregistrées, dont la quasi-totalité ont été traitées. Des formations ont été organisées à l’attention des comités, FDS et agents de l’entreprise. Cependant, la 1 VBG : Violence basées sur le Genre mission a relevé un besoin de renforcement des capacités pour certains points focaux genre et une faiblesse dans la maîtrise des outils de gestion des incidents EAS/HS. Sur le lot 2, la mission a noté que les comités MGP ont été mis en place mais restent partiellement opérationnels. Elle a relevé que les comités VBG ne sont pas encore en activité, bien que les points focaux aient été identifiés. Le processus de recrutement des spécialistes sociaux est avancé mais pas encore finalisé. Enfin, la mission a fait la remarque que les messages de sensibilisation radiophoniques prévus n’ont pas encore été diffusés, malgré la disponibilité des contenus. Elle a aussi pris note de la persistance de stigmatisation dans certaines communautés en lien avec de précédents messages mal interprétés. V. PROCHAINES ÉTAPES ET ACTIONS CONVENUES : Actions Echéance Responsabilité Composante 1 : Réhabilitation de la route, entretien et amélioration de la sécurité le long du tronçon routier Zinder – Agadez Sous-composante 1 : Réhabilitation et entretien du tronçon Zinder – Agadez Effectuer une campagne d’observation pendant un mois afin d’éclairer l’emploi de l’entretien routier sur le lot 1. 10 juin 2025 DGTP/UCP Soumettre un plan de développement et d’exploitation pour les postes de péages et pesages ainsi que leur 30 juin 2025 FER/UCP emplacement sur le corridor. Suivi du chronogramme de préparation des études des travaux de réhabilitation de la section Tiguidit-Agadez et 30 août 2025 DGTP/UCP assurer un suivi rapproché de cette activité. Sous-composante 1.2 (Programme d'amélioration de la sécurité routière sur le tronçon Zinder - Agadez Renforcer la signalisation et la sécurité routière sur la section Tanout-Zinder. 30 juin 2025 DGTP/UCP Programme de gestion de vitesse avec la mise à la place et la gestion des radars. 30 juin 2025 ANISER Faire des campagnes de pesages inopinés. 30 juin 2025 DGTP/UCP Accélérer le recrutement de l’ONG pour la sensibilisation sur la sécurité routière. 30 juin 2025 DGTP/UCP Accélérer le recrutement de l’assistance technique relative au permis de conduire pour 10 000 conducteurs de deux 30 juin 2025 DGTP/UCP et trois roues. Composante 2 : Amélioration de l'accessibilité et des infrastructures communautaires le long du tronçon routier Zinder – Agadez Identifier les 200 km de routes rurales à réhabiliter et inscrites dans le financement additionnel. 30 juin 2025 UCP Identifier des pistes de service qui permettent un service secondaire aux villages mitoyens à la route et qui peuvent 30 juin 2025 DGTP/UCP garantir la sécurité routière et la réduction du taux d’accidents sur la route. Identifier et mettre en œuvre les infrastructures communautaires inscrites dans le financement additionnel 30 juin 2025 UCP Lancer les activités préparatoires du programme d’autonomisation économiques des femmes à savoir la finalisation 15 juillet 2025 UCP de l’Annexe I du manuel des procédures de projet et le lancement du recrutement du fournisseur de services qui devra accompagner les coopératives et l’UCP dans la mise en œuvre de cette activité. Composante 3 : Gestion du projet Signature de l’accord du financement additionnel. 15 juin 2025 MdEF/BM L’obtention de l’avis juridique et la ratification de l’accord de financement et sa publication. 15 Aout 2025 Gouvernement Passation des marchés Evaluer les besoins en ressources pour la passation de marchés et les communiquer. 31 mai 2025 UCP Mettre à jour STEP. 15 mai 2025 UCP Fournir un état mensuel de tous les contrats en cours d’exécution et alerter en cas de déviation. 31 mai 2025 UCP Réviser la PPSD avec une étude des marches adaptée aux ONG-VBG afin d’en accélérer le recrutement. 15 mai 2025 UCP Gestion financière Accélérer les paiements des factures soumises s’élevant à 12.5 m USD environ. 15 juin 2025 Gouvernement Prendre des dispositions pour que les vérifications de projet de l’UCP et du ministère soient présentées. 30 juin 2025 UCP Effectuer une cartographie des processus et du temps qu’il faut pour approuver les transactions du projet. 15 mai 2025 UCP Organiser ensuite un atelier d’une demi-journée invitant toutes les personnes concernées à accélérer ces approbations pour la livraison en temps opportun des produits du projet. Volet environnemental, social et sécurité/ VBG Régulariser les autorisations environnementales et minières pour les carrières et zones d’emprunt sur les deux 15 mai 2025 UCP lots. Clarifier les responsabilités relatives au paiement des redevances avec les collectivités concernées. 15 mai 2025 UCP Accélérer la régularisation des contrats de travail sur le lot 1, en collaboration avec les autorités locales pour 30 mai 2025 UCP l’obtention des pièces d’état civil. Mettre en place sans délai des tranchées de protection autour des bases vie, en particulier à Takoukou et 15 mai 2025 UCP Abalama. Mettre en place et former les comités VBG au niveau des deux bases vie du lot 2. 20 mai 2025 UCP Organiser une session de recyclage pour les points focaux genre du lot 1. 15 mai 2025 UCP Accélérer le recrutement de l’ONG VBG. 30 mai 2025 UCP Renforcer les capacités des services de la promotion de la femme et de la protection de l’enfant pour une 15 mai 2025 UCP meilleure prise en charge des survivantes en l’absence de l’ONG VBG. Poursuivre et étendre les campagnes de sensibilisation dans les zones traversées par le projet. 30 mai 2025 UCP Finaliser l’équipement des bases vie avec des installations répondant aux besoins spécifiques des femmes 30 mai 2025 UCP (latrines séparées, espaces de repos). Finaliser le recrutement des spécialistes sociaux pour le lot 2 et assurer leur déploiement effectif sur le terrain. 30 mai 2025 UCP Sécuriser les zones sensibles comme les installations de stockage de carburant. 15 mai 2025 UCP Procéder à la diffusion rapide des messages radiophoniques dans les langues locales prévues (Hausa, Peulh, 10 mai 2025 UCP Tamasheq, Français). Renforcer l’information sur les services VBG et les voies de recours à travers des outils simples et accessibles. 10 mai 2025 UCP Continuer à sensibiliser l’ensemble des travailleurs et FDS sur le respect du code de conduite. Action UCP continue B. Projet de Mobilité Rurale et de Connectivité (PMRC) : VI. DONNÉES ET ÉVALUATIONS DU PROJET Tableau 1 : Données et notations du projet Données du Projet USD Montant du crédit 50 USD millions (49,49 USD millions à mi-avril 2025) Taux de décaissement global du projet et montant 66%, équivalent à 32.47 USD millions équivalent Taux de décaissement en FY25 et montant équivalent 17.04%, 8.43 USD millions Date de clôture initiale : 31 mars 2025 Date de clôture révisée : 31 mars 2026 Notations du Projet : Précédent Actuel (Septembre 2024) (Avril 2025) Progrès vers l’atteinte de l’ODP MS MS Progrès dans la mise en œuvre MS MS Composante 1 : (Aménagement des Routes Rurales) MS MU Composante 2 : (Appui à l’entretien des Routes Rurales) MS MS Composante 3 : (Appui opérationnel et Gestion du Projet) MS MS Gestion de projet S S Passation des marchés MS MU Note : S : Satisfaisant ; MS : Modérément Satisfaisant ; MU : Modérément Insatisfaisant VII. PROGRÈS DE LA MISE EN ŒUVRE ET PRINCIPALES CONSTATATIONS 25. Engagement du Gouvernement. La mission salue l’engagement du Gouvernement à travers l’implication des autorités du Ministère de l’Economie et des Finances, du ministère de l’Équipement et des Infrastructures (MEI). Le financement de la contrepartie (l’équivalent de 2,25 millions USD) a été totalement satisfait par la partie gouvernementale du Niger. Par ailleurs, la mission invite le Fonds d’Entretien Routier (FER) à débloquer une première tranche pour payer l’entretien routier exécutés à ce jour et confirmés par une évaluation de la Direction de l’Assistance Technique aux Collectivités (DATC). 26. Le projet a été restructuré le 11 février 2025. La restructuration avait pour objectifs d’étendre la date de clôture du projet de douze mois, du 31 mars 2025 au 31 mars 2026, pour allouer suffisamment de temps au projet de mener à terme les activités en cours d’exécution (principalement, les travaux du PMRC2) et les nouvelles activités (ouvrages hydrauliques) prévues avant la nouvelle date de clôture. 27. Le progrès vers l’atteinte de l’objectif de développement du projet (ODP) demeure Modérément Satisfaisant. A la date de la mission, et avec le démarrage retardé des travaux de routes rurales et d'infrastructures communautaires pour la deuxième phase, l’avancement vers l’atteinte des objectifs de développement du projet demeure majoritairement le même. A ce jour, le projet avait réalisé 47,64% des améliorations des routes rurales (262 km sur 550 km prévus), atteint 5 parmi 7 indicateurs de résultats intermédiaires ciblés et a permis d’une part, de désenclaver 75 périmètres irrigués, 210 741 populations rurales, 177 services sociaux de base (écoles et centres de santé), et d’autre part d’augmenter le pourcentage de marchés désenclavés de 19% à 43%. Sur la base de l’avancement des activités de la deuxième phase déjà engagés et par le biais de la prorogation de la date de clôture au 31 Mars 2026, le projet est en mesure d’achever l’ensemble des activités prévues et d’atteindre son objectif de développement. 28. Le progrès dans la mise en œuvre du projet est Modérément Satisfaisant. En effet, si les contrats des travaux d’aménagements des pistes rurales et infrastructures communautaires de la deuxième phase ont été signés le 9 septembre 2024, leur mise en œuvre n’a commencé qu’à la mi-novembre 2024, causant des risques élevés pour environ la moitié d’entre eux de ne pas pouvoir être terminés à la fin de la période contractuelle. Ainsi, le taux d'engagement sur le projet a atteint 82%. Pour les mois à venir, le projet devra assurer : (i) l’achèvement des travaux de routes rurales et d'infrastructures communautaires pour la deuxième phase du projet, prévu en fin juin 2025 ; (ii) l’accélération de la mise en œuvre des ouvrages hydrauliques inscrites sous financement du projet depuis sa récente restructuration ; et (iii) le paiement effectif des services d’entretien des routes par les comités villageois de la phase I et le lancement du mécanisme pour les routes de la deuxième phase. VIII. ETAT D’AVANCEMENT DU PROJET 29. Composante 1 : Aménagement des Routes Rurales : Sous-composante 1.1 (Travaux d'amélioration des routes rurales) : 30. Travaux de première phase : À ce jour, le projet a réhabilité 262 km de routes rurales sur les 300 km initialement programmés dans les régions de DOSSO, TAHOUA et MARADI. Par ailleurs, le lancement de travaux confortatifs sur les pistes, dont les travaux ont été réalisés afin de renforcer leur résilience climatique, a également enregistré des retards importants. En effet, ces retards sont dus à la non- conclusion du processus de passation des marchés. Au cours de la mission, les négociations de ces contrats étaient en cours. Deux entreprises ont été sélectionnées pour effectuer les travaux pour un montant total estimatif de 1,300,000 USD. Comme les travaux sont prévus pour durer 4 mois pour chaque contrat, ceux- ci devraient être terminés d’ici fin août. Pour rappel, en vue de la mise en œuvre de ces travaux dans les limites budgétaires disponibles et des délais raisonnables, l’administration a proposé de faire assurer par ses équipes techniques (UCP et DGRR) les missions d’études, de contrôle et de supervision de ces travaux. Recommandation : La mission a recommandé à l’UCP d’accélérer le processus de signature et d’approbation de ces contrats d’ici le 12 mai 2025 pour permettre le démarrage des travaux d’ici la fin du mois de mai 2025 et leur achèvement avant fin août, et de prioriser la reprise et/ou réalisation des ouvrages hydrauliques. 31. En ce qui concerne les travaux de la route Dogonkiria –Soucoucoutane (56,77 km) , les parties ont convenu de la résiliation du contrat correspondant. Elles ont effectué une mission pour s’accorder sur ce qui est dû de part et d’autre, et devraient remettre un premier rapport sur leurs constats contradictoires. Il faudra néanmoins résoudre la problématique liée à la réalisation d’un forage dont les travaux n’ont pas été achevés et de s’accorder sur la manière de finalisation du forage afin d’assurer sa remise à la population. Recommandation : une fois que les parties du contrat se seront accordées, la mission recommande que l’UCP finalise les modalités de la résiliation du contrat, tant au niveau du ministère (par arrêté ministériel) qu’au niveau du projet, via le système (dont STEP). 32. Travaux de la deuxième phase : Les contrats des travaux d’aménagements des pistes rurales et infrastructures communautaires de la deuxième phase (PMRC2) ont été signés le 9 septembre 2024. Les Ordres de Services -OS- de démarrage tant pour les missions de contrôle que pour les 7 entreprises ont indiqués un démarrage le 15 novembre 2024. Le taux d’avancement physique et financier pour chacun des 7 lots est détaillé en Annexe 4 bis. (i) Mise en œuvre des travaux : Au cours des visites de terrain effectuées par la mission sur certains lots de travaux dans les régions de Dosso, Maradi et Tahoua, il a été constaté que certains tronçons présentent des non-conformités relatives à la qualité des matériaux utilisés pour la couche de roulement, notamment une granulométrie non conforme aux exigences contractuelles ainsi qu’une mise en œuvre de qualité insuffisante, pouvant potentiellement engendrer des accidents lors de la mise en services de ces routes. Par ailleurs, la mission a relevé un faible taux d’avancement physique des travaux au niveau de certaines sections, particulièrement pour la réalisation des ouvrages hydrauliques. En conséquence, la mission recommande de veiller à la levée de ces non- conformités relatives à la qualité des matériaux de la couche de roulement et de mobiliser des moyens nécessaires afin accélérer les cadences sur chantiers en vue de résorber les retards constatés dans les travaux. (ii) Missions de contrôle : La mission a constaté le faible nombre des experts des contrats des missions de contrôle mobilisées contrairement aux prévisions accordées avec la Banque pour les 4 missions de contrôle, à raison d’une mission par région. A cet effet, la mission a relevé des difficultés de gestion contractuelle par trois des quatre Missions de contrôle (MdC), compte tenu de la faible mobilisation du personnel prévu, ce qui impacte clairement (i) les avancements retardés plus prononcés sur les deux MdC de Tahoua-Maradi et de Tahoua respectivement 23% et 33% et (ii) la qualité des travaux exécutés à ce jour. Voir détails des mobilisations contractuelles versus le cahier des charges approuvés par la Banque en Annexe 4 bis. Il est aussi à noter qu’un retard est constaté dans la mobilisation des missions de contrôle qui devaient démarrer leurs prestations 15 jours à l’avance des travaux afin de réaliser la revue des études. Recommandation : Au regard des difficultés liées à la capacité des missions de contrôle et à la nécessaire revue des quantités et délais des travaux, il est recommandé de : (i) faire un avenant aux contrats de travaux afin de prendre en compte les modifications et améliorations dans la limite budgétaire pour les lots de travaux, grâce à un accostage réaliste du Détail Quantitatif Estimatif (DQE) ; (ii) réorganiser et ajouter des experts aux missions de contrôles de Dosso, de Tahoua-Maradi et de Tahoua par un avenant à leur contrat, afin de leur permettre de réussir leurs missions de contrôle et surveillance des travaux dans les délais des plannings actualisés; (iii) prendre en compte les recommandations techniques résumés dans le plan d’action et l’Annexe 4 bis et enfin, (iv) au vu des probables glissements calendaires, finaliser les travaux du PMRC2, dans les délais contractuels, ou au plus tard deux (02) mois après la fin de la date contractuelle. La mission a aussi demandé à l’UCP de communiquer à la BM une mise à jour réaliste du chronogramme des travaux signés par les entreprises. 33. Concernant les travaux d’urgence pour la construction de 4 ouvrages hydrauliques (montant estimatif total : 6.350.000USD) et l’acquisition de 60ml de pont Bailey (estimé à 750.000USD) : l’UCP a reçu 4 offres pour les travaux, et 2, pour les contrôles. Comme pour les travaux confortatifs, les négociations pour les contrats de travaux et de fourniture étaient en cours pendant la mission. Le coût total pour les deux missions de contrôle est estimé à 674.200USD. La durée des travaux est estimée à 4 mois pour chaque ouvrage à réhabiliter et à 3 mois pour la livraison et l’installation du Pont Bailey. Recommandation : Ces travaux d’urgence sont au même stade de processus contractuel que les travaux confortatifs du PMRC1. La mission a recommandé d’accélérer la finalisation, la signature et l’approbation de ces contrats afin de lancer les travaux en mai et de les finaliser avant la saison des pluies puisqu’il s’agit de travaux d’urgence, expliquant l’autorisation de leur procédure de passation de marché simplifiée. Pour le pont Bailey, la mission a aussi suggéré à l’UCP de bien voir avec le fournisseur le processus d’importation pour éviter d’éventuels blocages aux frontières qui risquent de retarder inutilement sa livraison. 34. ONG VBG : Etant donnée que le projet PMRC tire à sa fin, il a été recommandé à l’UGP de ne plus recruter une ONG VBG mais plutôt de s’appuyer sur les points focaux identifiées dans les services régionaux de la promotion de la femme et de la protection de l’enfant pour l’aider dans la mise en œuvre des principales mesures du plan d’action intérimaire convenu, suite à la résiliation du contrat de l’ONG VBG précédente. Ces actions comprennent la signature des codes de conduite, les activités de formation, les actions de sensibilisation, la consultation communautaire, le signalement et le référencement des survivantes pour leurs prise en charge, etc. Sous-composante 1.2 : Infrastructures communautaires / Aménagements connexes. 35. Les petites infrastructures communautaires au cours de la première phase sont terminées. Pour les travaux de la deuxième phase, la mission a constaté la réalisation d’infrastructures socio-économiques connexes dans les villages avoisinants les routes qu’elle a visitées. Le projet a adopté en deuxième phase, une programmation plus ambitieuse et un usage plus efficace des ressources avec un objectif de réaliser autour de 140 ouvrages connexes et 5 200 ml de clôture. Les travaux relatifs à ces ouvrages ont été intégrés dans les dossiers d’appels d’offres des sept lots de travaux des pistes rurales afin d’améliorer les conditions d’installations des entreprises en charge de ces travaux. 36. Composante 2 : (Entretien des Routes Rurales) : La Direction Générale des Routes Rurales (DGRR) a confirmé qu’en plus de la formation et de l'équipement des brigadiers, et à l’initiative communautaire, l'entretien courant de certaines pistes de la première phase a été volontairement assuré par des brigades mobilisées sur les pistes suivantes :  Kouran Mota-Dan goma (51,412 km)  Moullé – Dan Kano-Frontière Nigéria, incluant la bretelle de CSI Lilli (22,53 km)  Bagagi – Soucoucoutan (48,60 km) Cela représente un total de 122,542 km entretenus, soit 46,79 % des 261,874 km de routes réalisées par le PMRC1. Cependant, la mission a noté que les cantonniers n'ont pas encore été rémunérés. Le Fonds d'Entretien Routier (FER) a confirmé que les fonds de la contrepartie sont toujours disponibles pour le projet sous forme de dépôts à terme. Le FER souhaite recevoir un rapport détaillé sur les travaux d'entretien réalisés et les montants dus. 37. Clarifications et Recommandations : La mission a précisé que les évaluations des réalisations d'entretien sont éligibles aux fonds de la contrepartie uniquement. Elle encourage donc à définir clairement les rôles et responsabilités des institutions impliquées pour assurer une mise en œuvre efficace de l'entretien des routes rurales et une efficience des décaissements dans les délais opportuns. 38. Amélioration de la sécurité routière : La mission a été informée que l'Avis de Manifestation d'Intérêts (AMI) pour le recrutement des ONG chargées des campagnes de sensibilisation sur la sécurité routière a été lancé, bien que cela ait pris du retard. Face à cette situation, la mission et l'Unité de Coordination du Projet (UCP) se sont interrogées sur la pertinence de poursuivre cette activité, étant donné que les travaux pourraient être achevés avant la fin des prestations prévues. 39. Recommandations : Il a donc été décidé que l'UCP, en collaboration avec l'Agence Nationale de la Sécurité Routière (ANISER), élaborera un plan d'action alternatif. Ce plan inclura un calendrier réaliste, qui pourrait comprendre la formation de stagiaires avec un nombre défini par région, des termes de référence (TDR), ainsi que des supports de sensibilisation à réviser en partenariat avec la Banque. 40. Plan de gestion des trafics : Conformément aux clauses contractuelles, les entreprises ont élaboré un Plan de Gestion de Trafic (PGT) pour assurer la sécurité routière des usagers et sur les chantiers de travaux. Elles ont bénéficié d'un renforcement des capacités de la part de l'Unité de Coordination du Projet (UCP) à cet effet. Cependant, certaines défaillances ont été identifiées dans la mise en œuvre des PGT, notamment l'insuffisance ou l'inadéquation de la signalisation temporaire et le manque d'arrosage des voies de service. 41. Recommandations : la mission a convenu les mesures suivantes, visant à améliorer la sécurité et le confort des usagers tout en garantissant une gestion efficace du trafic autour des chantiers.  Renforcement de la Signalisation : Les entreprises doivent améliorer la signalisation en renforçant sa visibilité et sa lisibilité.  Arrosage des Voies de Service : Un arrosage quotidien des voies de service doit être assuré pour réduire la poussière et améliorer les conditions de circulation.  Entretien des Voies : Pour éliminer la tôle ondulée, un décapage et un rechargement hebdomadaire des voies de service sont nécessaires.  Installation de Ralentisseurs : La mission recommande également à l'UCP d'installer des ralentisseurs sur les voies de service, avec une signalisation préalable pour avertir les usagers. 42. Passation de marché : La passation des marchés est jugée modérément insatisfaisante.et le risque est élevé. En effet et malgré la flexibilité accordée pour (i) l’allotissement les travaux en 6 appels d’offres nationaux pour US 36,495,678.00 dollars américains, l’élection des processus urgent au détriment de la compétitivité pour les travaux d’urgence (ouvrages hydrauliques), l’acquisition des ponts ou encore la sélection des firmes de supervision, le processus de passation des marches a enregistré des retards significatifs. Le PPM sur STEP compte 90 activités approuvées pour un montant total de 53 498 052 USD. Parmi lesquelles, 21 activités de travaux représentent 84 %, 55 activités des services de consultants représentent 13 % et 14 activités de biens représentent 3 %. En conformité avec le PPM approuvé, il est urgent de remédier au manque de supervision constaté dans les régions de Tahoua, Maradi et Dosso. La mission réitère ainsi, la nécessité d’assurer un suivi très rapproché de la passation, signature et exécution des contrats, fournir un état bimensuel de tous les contrats en cours d’exécution à la Banque et alerter sur toute déviation sur les délais ou le budget. (Voir en annexe 4 bis). 43. Gestion financière : Le système de gestion financière des projets est maintenu conformément aux plans initiaux. Actuellement, l'Unité de Coordination du Projet (UCP) dispose d'une équipe de comptabilité compétente. La gestion financière des projets a été notée "Modérément Satisfaisante", principalement en raison des retards dans la soumission des Rapports Semestriels Financiers (RSF) et des rapports annuels de vérification. Il est crucial que l'équipe soumette ces rapports financiers dans les délais impartis pour améliorer cette notation. La notation de risque résiduel pour la gestion financière des projets reste "Substantielle". La mission a également observé un faible taux d'exécution du Plan de Travail et Budget Annuel (PTBA) en 2025, qui s'élève à seulement 12 %. La mission rappelle que les retards dans l'exécution du projet pourraient entraîner des dépassements de coûts relatif à l'inflation, les fluctuations des conditions du marché, et la nécessité éventuelle de prolongations de délais. Il est donc essentiel d’améliorer l’exécution du PTBA et de payer les fournisseurs et contractants à temps. 44. Par ailleurs, l'audit de 2023 a révélé six faiblesses dans le contrôle interne qui ont été corrigées pour renforcer le système et atténuer le risque d’emploie des fonds -voir Annexe 3. L'équipe de projet est encouragée à soumettre la prochaine vérification du projet avant le 30 juin 2025. 45. Sauvegardes environnementales et sociales et VBG : La mission salue les efforts déployés dans la mise en œuvre des engagements environnementaux et sociaux du PMRC. Elle note cependant quelques insuffisances constatées dans l’opérationnalisation des mesures prévues. Toutefois, la performance globale a été jugée modérément satisfaisante, avec un niveau de risque E&S qui demeure toujours substantiel et élevé sur les aspects liés VBG. Gestion environnementale : 46. La mission a constaté que des Plans de Gestion Environnementale et Sociale (PGES) ont été élaborés pour toutes les entreprises intervenant sur les différents tronçons. Cependant, leur mise en œuvre reste incomplète, avec de nombreuses lacunes en matière de conformité technique et réglementaire. Certains responsables de la santé, sécurité et environnement (HSE) des entreprises n'étaient pas présents lors de la visite de la mission. Avant le déploiement des entreprises, l'équipe Environnementale et Sociale (E&S) du projet avait formé ces responsables HSE sur les exigences environnementales et sociales à respecter, mais certains ont quitté leur poste avant d'être déployés sur le terrain. La mission a également relevé des insuffisances dans l'application des mesures de sauvegarde environnementale sur les chantiers. La gestion des déchets est déficiente, notamment en ce qui concerne le tri, la collecte et l'élimination. Des huiles usées ont été déversées directement sur le sol, des carburants sont mal stockés, et des bases de vie sont installées à proximité des habitations sans mesures de protection adéquates. L'absence de balisage des carrières, d'autorisations d'exploitation, d'analyses physico-chimiques des forages, le manque d'entretien des machines, ainsi que les nuisances générées (poussière, bruit, pollution) aggravent les risques environnementaux identifiés par la mission. 47. Risques de Sécurité routière : La mission a également identifié plusieurs risques de sécurité sur les chantiers. Le manque de signalisation, l'absence de balisage des carrières, les attroupements de populations près des zones de travaux, ainsi que l'implantation des bases de vie dans des zones d'habitation exposent les travailleurs et les riverains à des risques d'accidents. Aucune mesure formelle de gestion de ces risques n'était visible sur les sites visités. Gestion sociale : 48. La mission a observé une absence généralisée de contrats formels pour les ouvriers, qu'ils soient permanents ou journaliers, dans certaines entreprises. En ce qui concerne l'amélioration des conditions de travail, le port des équipements de protection individuelle (EPI), bien que requis, n'est ni systématisé ni encadré de manière rigoureuse. De nombreuses bases de vie ne respectent pas les normes minimales de confort et de sécurité : les latrines sont insuffisantes, non différenciées selon le genre, et les conditions générales d'hygiène sont préoccupantes. 49. La mission a également noté l'ouverture de certaines zones d'emprunt sur des terrains appartenant à des particuliers, sans procédure de régularisation foncière ou de compensation. Sur certains sites, l'équipe du projet a constaté la présence de travailleurs visiblement mineurs, ce qui a conduit à leur exclusion immédiate par la mission de suivi et contrôle. Cependant, la mission a indiqué à l'Unité de Coordination du Projet (UCP) qu'une vérification aurait dû être effectuée avant de procéder à leur exclusion des chantiers. 50. Le mécanisme de Gestion des plaintes : la mission a noté que des comités communaux ont été mis en place dans toutes les régions concernées. Ces comités assurent un suivi des comités villageois installés le long des tronçons. À la date de la mission, un total de 330 plaintes a été recensées, dont 125 par le comité d’Ourno et 75 par celui de Tibiri. Toutefois, certaines communes telles que Kiéché et Ibohamane n’ont enregistré aucune plainte, en partie en raison de retards dans la transmission des fiches ou d’un dysfonctionnement lié à la perte de leadership, comme ce fût le cas à Dan Kassari. La mission a également relevé qu’aucune des entreprises visitées n’avait mis en place de comité de gestion des plaintes travailleurs, en contradiction avec les engagements contenus dans les PGES chantier. Le village de Kambou, situé sur le tronçon Magaria–Dan Tchio, ne dispose toujours pas de comité local, et un différend relatif à la démolition d’une maison à Rouwan Kanwa n’a pas encore fait l’objet d’une résolution formelle. 51. En ce qui concerne les VBG, la mission a examiné la mise en œuvre des principales mesures prévues dans le plan d’action intérimaire, notamment la signature des codes de conduite, les activités de formation et les actions de sensibilisation. Il ressort de cette évaluation que plusieurs entreprises ont engagé des efforts en ce sens, avec des niveaux d’avancement variables. La signature des codes de conduite est en cours, et des sessions de formation ainsi que des sensibilisations ont été réalisées sur certains sites, touchant un nombre significatif d’agents. Toutefois, la mission a relevé que l’ensemble des composantes – signature, formation et sensibilisation – n’est pas encore systématiquement intégré dans les pratiques de tous les opérateurs. 52. La mise en place de comités internes dédiés à la gestion des plaintes liées aux VBG reste à renforcer, de même que la formalisation des engagements au sein des équipes de terrain. Du côté des missions de contrôle, quelques équipes ont déjà pris des dispositions dans ce sens, notamment par la signature des codes de conduite et la participation aux activités de sensibilisation. La mission note également que les capacités des acteurs en charge des questions environnementales et sociales sur le terrain restent à renforcer, notamment en matière de compréhension et d’intégration des enjeux liés à la prévention et à la réponse aux VBG. Enfin, la mission insiste sur la nécessité d’un suivi rapproché et d’une coordination renforcée entre l’UGP, les entreprises, les missions de contrôle et les parties prenantes locales, afin d’assurer la conformité et la pleine mise en œuvre des instruments de sauvegarde. IX. PROCHAINES ÉTAPES ET ACTIONS CONVENUES : Actions Echéance Responsabilité Composante 1 : Aménagement des Routes Rurales Sous-composante 1.1 : Travaux d'amélioration des routes rurales Finaliser les radiers et ouvrages hydrauliques 15 juin 2025 Entreprises Mobiliser le matériel manquant 05 mai 2025 Entreprises Corriger les non-conformités 15 juin 2025 Entreprises Valider les documents contractuels Immédiat Entreprises Respecter la granulométrie contractuelle Immédiat Entreprise Respecter les plannings actualisés 15 juin 2025 Entreprises Transmettre de la version définitive de la revue des études APD 05 mai 2025 MdC2 Finaliser les accostages en tenant compte des modifications de tracés Immédiat MdC Valider les dossiers d’exécution dans les délais contractuels Immédiat MdC S’accorder sur un modèle unique aux missions et partager hebdomadairement avec le PMRC, la Immédiat MdC DGRR et l’équipe de la Banque la « fiche hebdomadaire sur l’état d’avancement » Faire des avenants aux contrats des MdC et entreprises Immédiat UCP / MdC/ Entreprises Faire des suivis hebdomadaires sur l’état d’avancement des activités Immédiat UCP/ MdC Lancer les travaux confortatifs du PMRC1 pour les finir avant fin août 15 mai 2025 UCP Clôturer le contrat Dogonkiria-Socoucoutane en bonne et due forme 15 juin 2025 UCP Mobiliser HEIS pour le renforcement des capacités de l’UCP à la gestion du contrat 15 mai 2025 BM Sous-composante 1.2 : Aménagements connexes Réaliser les forages dans les zones de bas-fonds 15 juin 2025 Entreprises Finaliser les clôtures d’écoles 30 juin 2025 Composante 2 : Entretien des routes rurales Suivre de près le premier déblocage des fonds de contrepartie déposés auprès du FER 30 mai 2025 UCP-DGRR Définir clairement les rôles et responsabilités des institutions impliquées pour assurer une mise en 30 juin 2025 UCP-DATC-DGRR- œuvre efficace de l'entretien des routes rurales et une efficience des décaissements dans les délais FER opportuns. Composante 3 : Gestion du projet 2 MdC : Mission de contrôle. Renforcer la gestion des contrats des MdC et des entreprises afin de respecter les plannings actualisés 15 juin 2025 UCP/HEIS des travaux des entreprises et dans le respect des normes de contrôle des TdRs Passation des marchés Réviser la PPSD pour inclure le contrat de supervision de la région de TAHOUA Immédiat UCP Soumettre des rapports bimensuels de l’exécution des contrats 15 mai 2025 UCP Mettre à jour STEP Continu UCP Gestion financière Mettre en place une journée de réflexion afin d’examiner les facteurs de lenteur de l’exécution du 20 mai 2025 Coordonnateur/ RAF PTBA et élaborer un plan qui accélérera la mise en œuvre du PTBA. Soumettre les rapports semestriels RSF et les rapports annuels de vérification 30 juin 2025 RAF Finaliser l'Annexe I du manuel des procédures du projet et sa révision en ligne avec le financement 15 juin 2025 Coordonnateur/ RAF additionnel Soumettre les rapports d'audit du projet 30 juin 2025 RAF Volet environnemental, social et sécurité/ VBG Mettre en place de manière systématique des comités de gestion des plaintes au sein des entreprises, 15 mai 2025 UCP/ MdC/ accompagnée d’une formation des membres et d’un mécanisme de coordination avec les structures Entreprise communautaires existantes. Faire signer le code de conduite dans des meilleurs délais en passant par les chefs de mission de 15 mai 2025 UCP/ MdC/ contrôle et fournir la documentation s’y afférant (copies scannées du CdC3 signés et la liste des Entreprise travailleurs sur chaque site). Régulariser les contrats de travail de tous les agents, de systématiser le port des EPI, de sécuriser et 15 mai 2025 UCP/ MdC/ clôturer toutes les carrières et bases vie, d’achever les forages prévus et analyser la qualité des eaux. Entreprise Compléter le reporting sur le MGP en fournissant la typologie des plaintes reçues. 30 mai 2025 UCP/ MdC/ Entreprise Procéder à une vérification systématique de l'âge des travailleurs avant toute mesure d’exclusion du 15 mai 2025 UCP/ MdC/ chantier. Entreprise Procéder à la régularisation administrative des sites de carrières exploités sans autorisation, et assurer 15 mai 2025 UCP/ MdC/ les compensations en cas d’affectation des sites des particuliers Entreprise Elaborer et mettre en œuvre d’un plan d’action intérimaire sur les VBG sans délai 15 mai 2025 UCP/ MdC/ Entreprise Mobiliser effectivement les responsables HSE, tant du côté des entreprises que des missions de 30 mai 2025 UCP/ MdC/ contrôle. Entreprise 3 CdC : code de conduite. Former les HSE sur l’importance de respecter les exigences de la BM en matière de VBG 15 mai 2025 UCP/ MdC/ correspondant au respect des engagements du PGES-C fournit par l’entrepreneur Entreprise Accélérer le lancement du contrat de l’ONG VBG signé le 23 avril 2025. 15 mai 2025 UCP Faire un suivi rapproché et une coordination renforcée entre l’UGP, les entreprises, les missions de Permanent UCP contrôle et les parties prenantes locales, afin d’assurer la conformité et la pleine mise en œuvre des instruments de sauvegarde. Annexe 1 : Liste des participants N° Noms et Prénoms Structure Fonction Mails 1 Ibrahim Ousmani UCP/PMRC Coordonnateur National ibraous2000@yahoo.fr 2 Mafaki Mahamadou DGTP/I DETTP dmmafakihad@gmail.com 3 Hassoumi Kadre DGRR/MTEq kadrehassoumi2016@yahoo.fr 4 Abdourahamane Hakilou MEF Chef de la Division SPPPD akilou02@gmail.com 5 Issa Tahirou Niandou UCP/PMRC RAF iniandou200@yahoo.com 6 Ibrahaim Maman Sanda DGTP/I DGJR ibrahms2016@gmail.com 7 Amadou Ganda Hamidou PMRC &PACNEN Auditeur interne hamidgandah@yahoo.fr 8 Ousseini Hima Ismaila PMRC/DGRR Point Focal (PF/DGRR) isous12@gmail.com 9 Tahir Mahaman Kandarga DGTPI/MEI kandarga@yahoo.fr 10 Amadou Ousmane UCP/PACNEN Spécialiste en Passation de Marché ousmanap260@gmail,com 11 Ibrahim Manzo Katchalla UCP/PMRC SPM katchallaibrahim@yahoo.fr 12 Aboubacar Amadou Djibo DGTPI DRRPFOA aboubacardjibo@gmail.com 13 Sala Harouna Yanoussa UCP/PMRC/PACNE yanoussasala@gmail.com 14 Ibrahim Malam Maman Sani PMRC&PACNEN Stagiaire en sécurité ibrasani18@gmail.com 15 Moussa Hassane Amadou PMRC&PACNEN Rimka89@yahoo.fr 16 Attahirou Souley UCP/PMRC Spécialiste en Suivi-Evaluation attasouley@mail.com 17 Hassane Hamani Soumaïla UCP/PMRC SSE soumailahassane87@gmail.com 18 CPP. Dr. Mountari Abou ANISER D-PS/P/C aboumount@gmail.com 19 Ibrahim Abdoul Madjid UCP/PMRC Spécialiste en Infrastructure bibibrahim10@gmail.com 20 Ousmane Harouna UCP/PMRC Expert en Sécurité ousmaneharouna43@gmail.com 21 Assan Babba MT/EQ/DGTPI Chef Cellule Technique (CCT/DGTP/I) arrinadjibril@gmail.com 22 Issa Ousmane UCP/PMRC Sp, Infrastructure ousmanissa@gmail.com 23 Sala Harouna Yanoussa UCP/PMRC Stagiaire/Suivi-Evaluation yanoussasala@gmail.com 24 Mourtoula Sani Bako UCP/PACNEN SSS mourtala_s@yahoo.fr 25 Abdoulkader Abdoulaye DGRR DTRR 26 Sahidou Sanda Bagnou AMODER Ingénieur saidbagnou@yahoo.fr 27 Dicko Mahaman Laminou ANISER DISC mahamanlaminedicko1@yahoo.fr 28 Ousmane Hassane DEP/MTEP Chef de division ousmane.h@yahoo.com 29 Oumarou Ali UCP/PMRC Spécialiste VBG ousmanap260@gmail.com 30 Yacouba Boureima UCP/PACNEN Spécialiste Environnement kaoussane1@gmail.com 31 Rima Aloulou Banque Mondiale TTL Spécialiste Principale en Transport raloulou@worldbank.org 32 Noroarisoa Rabefaniraka Banque Mondiale Co TTL Spécialiste Principale en nrabefaniraka@worldbank.org 33 Elise Vanormelingen Banque Mondiale SOO Transport evanormelingen@worldbank.org 34 Ibrahim Garba Banque Mondiale CPP igarba@worldbank.org 35 Wendsongda Patrick Kabore Banque Mondiale Consultant wkabore@worldbank.org 36 Nesrine Akrouti Banque Mondiale Consultante Transport nakroutiepkachou@worldbank.org 37 Khadija Faridi Banque Mondiale Spécialiste Principale en Passation des kfaridi@worldbank.org 38 Donald Mphande Banque Mondiale marchés Spécialiste Principale en gestion dmphande@worldbank.org 39 Yves Bertrand Tatang Banque Mondiale financière Spécialiste principal en développement ykoudjoutatang@worldbank.org 40 Hannatou Adamou Banque Mondiale social en VBG Consultante hadamou@worldbank.org 41 Nana Attaou Banque Mondiale Consultante en sauvegardes nlaminouattaou@worldbank.org 42 Chekarao Bagoudou Banque Mondiale environnementales Consultante en sécurité routière chekaraobag@yahoo.fr 43 Zaliatou Hamani Banque Mondiale Consultante zadamouhamani@worldbank.org 44 Hassan M. Habiboulaye Banque Mondiale Consultant hhassanemamadou@worldbank.org 45 Alhousseini Farouk Banque Mondiale Assistant d’équipe dsidi@worldbank.org 46 Grace Bertille G Nzue Banque Mondiale Stagiaire Transport gnzue@worldbank.org Annexe 2 : Cadre de Mesure de Résultats (CMR) et du suivi de la performance du PACNEN Indicateurs d’Objectif du Développement du Projet (ODP) Valeur 2031 Janvier 2025 Intitulé des Indicateurs de l’Objectifs de Réalisations Niveau de réf (Fin Commentaires Développement du Projet (ODP) 2024 Prévision Réalisation d’atteinte projet) Composante 1 : Améliorer la connectivité le long du tronçon routier Zinder - Agadez dans le nord-est du Niger Durée du trajet en véhicule privé entre Agadez et 19.00 7.00 5 8.00 5 Atteint Ces valeurs très proches des valeurs cibles finales du projet s’expliquent par Zinder (heures) l’entretien régulier effectif des 426 km et la livraison de 48 km réhabilités Temps de parcours des véhicules de transport de 14.00 7.00 7 7.00 7 Atteint dont 24 km provisoirement réceptionnés. passagers entre Agadez et Zinder (heures) Les données sont collectées en janvier 2025 auprès des huit (8) agences de Temps de parcours des véhicules de transport de transport des voyageurs et de l’éco gare de Zinder 22.00 9.00 9 9.00 9 Atteint marchandise entre Agadez et Zinder (heures) Personnes bénéficiant en toute saison d'un meilleur Il s’agit des populations des villages située dans un rayon de 2 km du accès aux routes construites ou réhabilitées dont 50% 30 634 42 249 33 873 35 976 33 873 94,15% corridor Zinder - /Agadez long de 425 km régulièrement entretenus des femmes (Nombre) Utilisateurs directs bénéficiant d'un meilleur accès à des 172 835 - 134 436 - - infrastructures et services de transport durables Utilisateurs directs bénéficiant d'un meilleur accès à des Ce sont des nouveaux indicateurs liés au Financement Additionnel du infrastructures et services de transport durables 86 936 - 67 621 - - PACNEN qui seront renseignés à travers une enquête annuelle du trafic (Femmes) routier Zinder - Agadez Utilisateurs directs bénéficiant d'un meilleur accès à des infrastructures et services de transport durables 94 105 - 60 938 - - (Jeunes) Composante 2 : Renforcer la sécurité routière sur le tronçon Zinder - Agadez dans le nord-est du Niger Selon les statistiques des Brigades Mixtes de la Gendarmerie Territoriale de Zinder, il a été enregistré sur l’axe Zinder – Tanout – frontière limite région Taux de mortalité dans la section Tanout/Tiguidit 5.40 0.71 9,15% 1.50 9,15% Non atteint Zinder//Agadez, 73 accidents ayant occasionné 48 décès. La population victime est de 306 personnes, composée de 28 morts, 125 blessés graves et 151 blessés légers soit, un taux de mortalité très élevé de 9,15% Composante 3 : Améliorer l'accès à l'infrastructure socio-économique de base pour certaines communautés locales le long du Zr-Az L’enquête de sondage sur la satisfaction des communautés bénéficiaires sur Part des bénéficiaires se déclarant satisfaits de Enquête non 0.00 80.00 80.00 - les choix des infrastructures connexes n’est pas encore réalisée. Cependant, l'infrastructure communautaire rurale sélectionnée réalisée toutes ces infrastructures socio-économiques (routes rurales et aménagements connexes) ont été sélectionnées sur la base des besoins prioritaires exprimés par les communautés locales. Nouveau indicateur se substituant à l’indicateur précédent « Part des Part des bénéficiaires se déclarant satisfaits des 0.00 80.00 80.00 NA _ bénéficiaires se déclarant satisfaits de l'infrastructure communautaire rurale activités du projet (pourcentage) sélectionnée » prenant en compte l’ensemble des activités du projet. Indicateurs des Résultats Intermédiaires (RI) Valeur 2031 (Fin Réalisations Janvier 2025 Niveau Intitulé des Indicateurs des Résultats Intermédiaires (RI) Commentaires de réf du projet 2024 Prévision Réalisation d’atteinte Composante 1 : Reconstruction, entretien et amélioration de la sécurité des routes le long d'Agadez-Zinder La situation n’a pas beaucoup évolué en raison de la mise en œuvre de la PO7.30 du 02 août 2023 au 15 juin 2024 avec conséquence l’arrêt des Longueur de la route faisant l'objet d'une réhabilitation 21,24% 0 288 24,26 226 48 travaux de réhabilitation le 15 novembre 2023 par l’entreprise CFHEC pour intégrant des mesures de résistance au climat (en kilomètres) Non atteint les reprendre le 30 juin 2024. Les 48 km réhabilités dont 24 km provisoirement réceptionnés concernent le MROR Lot1 Les services d’entretien n’ont pas connu d’arrêt et sont régulièrement Longueur de la route faisant l'objet d'un entretien périodique 100% 0 363 425 425 425 effectués sur les 425 km, malgré une performance trimestrielle (janvier - pour résister au climat (en kilomètres) Atteint mars 2025) de l’entreprise de 81% pour le Lot1 et 40% pour le Lot 2 0 73,72% Soit, un cumul de 152 698 H/J de travail créés au niveau de deux lots (1 & Nombre de jours-personnes d'emploi créés (Nombre) 207 144 152 698 207 144 152 698 Non atteint 2) Nouveaux ponceaux installés sur les routes (Nombre) 0 80 69 80.00 69 86,25% 0 A l’issue de l’audit de sécurité routière effectué par FRED, des missions Longueur des routes soumises à des contrôles annuels de 425 425 425 425 Atteint mensuelles de suivi des recommandations et de contrôle sont réalisées sécurité routière (km) sur les 425 km du corridor Performance de l'entreprise en matière de sécurité routière Nouveau indicateur calculé sur la base de l’évaluation mensuelle du CPO8 0 80 10 - - 86% sur le tronçon routier Zinder-Tiguidit (pourcentage) à travers les inspections formelles Composante 2 : Amélioration de l'accessibilité et des infrastructures communautaires le long de la route nationale n°11 Part des infrastructures socio-économiques construites ou Les travaux constructions des routes rurales et des aménagements 0.00 100 100.00 0 0 réhabilitées (Pourcentage) connexes n’ont pas démarré. Cependant, le processus de sélection des entreprises pour les travaux d’aménagement de 64,627 km de routes rurales est au stade d’attribution définitive. Pourcentage de femmes employées dans la construction et 0.00 5 - 5 - Non atteint D’autre part, dans le cadre de l’aménagement des 204,2 km de routes l'entretien (pourcentage) rurales, le processus de recrutement est au stade d’études techniques détaillées (APS/APD). Nombre de femmes ayant reçu une certification pour la construction et l'entretien des travaux routiers grâce à une 0.00 50 - - - formation dispensée par le projet (Nombre) Nouveaux indicateurs liés au Financement Additionnel du PACNEN. Augmentation du revenu annuel moyen des associations Après la mise en vigueur y relative, ces indicateurs seront au 31 0.00 20 - - - féminines soutenues (pourcentage) décembre 2025 Femmes bénéficiaires utilisant les infrastructures 0.00 30 000 - - - communautaires ciblées (nombre) Plan d’action de promotion de genre élaboré et disponible depuis 2023. Il 100% Disponibilité du Plan d’Actions pour la Promotion du Genre 0.00 Oui Oui Oui reste sa mise en œuvre par la Direction auprès du Ministère de la Santé Atteint Publique, de la Population et des Affaires Sociales (MSP/P/AS) Composante 3 : Gestion de projet et soutien à la mise en œuvre  Depuis le début du projet, 150 PAP ont été indemnisées ; Plaintes traitées dans les délais impartis (Pourcentage) 0.00 100.00 100.00 77,37% Non atteint  192 plaintes enregistrées et traitées dont 148 résolues, 41 inéligibles et archivées et 3 en cours de traitement. Part des plaintes pour VBG traitées et transmises aux 0.00 100.00 100.00 - Atteint  Deux plaintes VBG enregistrée et traitée prestataires de services (Pourcentage) Part des travailleurs de la construction qui ont signé le code  Tous les employés (505 personnes) de l’entreprise CFHEC, MSV et 0.00 100.00 100.00 100 Atteint de conduite (Pourcentage) UCP ont signé le code de conduite Annexe 2 bis : Cadre de Mesure de Résultats (CMR) et du suivi de la performance du PMRC Indicateur de l’Objectif de Développement du Projet (ODP) Valeur Réf Objectif fin Réalisations Commentaires Intitulé des Indicateurs de résultats de (2018) projet 31 mars 2025 l’ODP 2019 2020 2021 2022 2023 2024 1. Pourcentage de marchés agricoles 19,30 Les travaux d’aménagement des 184,627km (en 43,86 0 0 36,84 40,35 43,85 43,85 43,85 désenclavés cours) vont contribuer au désenclavement d’au moins : 2. Nombre de sites de production irrigués 20 88 0 0 69 75 75 75 75  16 marchés agricoles ; désenclavés situés à moins de 2 km  10 sites de production irrigués ; 3. Nombre de services sociaux de base  58 services sociaux (148 écoles et 31 centres 73 235 0 0 131 157 177 177 177 désenclavés (Centres santé et Ecoles) de santé). 4. Nombre de personnes de la zone 191 Les travaux en cours d’aménagement des 184,627 d’intervention du projet bénéficiant 2 km vont permettre de désenclaver 74 villages 0 305 672 0 0 180 013 210 741 210 741 210 741 d’une route praticable en toute saison 2 totalisant une population des 94 931 réalisée par le projet 9 personnes Les linéaires des routes entretenues ne sont pas totalement évalués. Cependant, à l’initiative communautaire, des tronçons des routes suivantes entretenues :  Kouran Mota-Dan goma (51,412km) ;  Moullé – Dan Kano-Frontière Nigéria plus la 5. Pourcentage des routes réalisées par le bretelle de CSI Lilli (22,53 km) ; 0 100 NA NA NA NA NA 46,79 46,79 projet entretenues  Bagagi – Soucoucoutan (48,60 Km) ; Soit un total de 122,542 km entretenus correspondant à 46,79% des 261,874 km des routes réalisées par le PMRC1. La prochaine mission actualisera les linéaires des routes entretenues et procédera au paiement des cantonniers. Indicateur de Résultats Intermédiaires (RI) Réalisations Résultats au Intitulé Indicateurs de Résultats Objectif fin 31 mars Commentaires Intermédiaires projet 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 Composante A : Travaux routiers pour l'aménagement des routes rurales 1. Linéaire de routes rurales Les travaux d’aménagement des 184,627 km sont en cours. 446,306 0 0 207,20 258,61 261,874 261,874 261,874 aménagées (km, cumulé) 2.Longueur des ouvrages Il est la réalisation des quatre (4) ouvrages d’urgence totalisant une hydrauliques réhabilités ou longueur hydraulique de 135 ml et un (1) pont Bailey de 60ml. Le 0 NA NA NA NA NA NA 0 construites(4 ouvrages processus de sélection des entreprises lancé le 18 mars d’urgence) 2025, est au stade de négociation faite le 30 avril 2025. Au 31 mars 2025, dans le cadre des travaux d’aménagement des 184,627 km du PMRC2, 35 710 Homme/Jour de travail sont 3. Nombre d’homme jours d’emploi 150 000 0 0 107 527 110 653 117 689 117 689 153 399 enregistrés (565 emplois créés), auxquels s’ajoutent 117 689 créés homme/jour du PMRC2 ; Soit, un cumul de 153 399 d’homme jours d’emploi créés. Composante B : Appui institutionnel pour l'entretien courant et sécurité routière 4. Nombre de cantonniers (dont 433 (77) 0 0 212(55) 256(70) 432 (77) 117 689 432 (77) nombre des femmes) 5.Pourcentage de villages traversés Constats des missions des réceptions provisoires et définitives des possédant des dispositifs de 100 0 100 100 100 100 100 100 tronçons des 262 km des routes de la première phase. sécurité routière Composante C : Gestion du Projet 6. Pourcentage des plaintes Toutes les 2 417 Personnes Affectées par le Projet (PAP) documentées et traitées dans les confirmées ont été indemnisées ; délais stipulés avec le 100 100 100 100 100 100 0 43,08 A date, 383 plaintes sont enregistrées dont 165 plaintes traitées mécanisme de gestion des (43,08%), 211 plaintes en cours de traitement et 07 plaintes plaintes et doléances rejetées 93,63% des personnels des entreprises et mission de contrôle ont 7. Pourcentage d’ouvriers recrutés 100 - 10 100 100 100 0 93,63 signé le code de conduite soit, 529 sur 565 personnes ayant signé le code de conduite contractantes 8. Pourcentage des plaintes VBG 100 0 0 - - - - -  Aucun cas de VBG n’a été déclaré à ce jour. traitées et pris en charge Annexe 3 : Rapport détaillé de l’évaluation du Système de gestion financière : Projet d’Amélioration de la Connectivité dans le Nord-Est du Niger (P171793-PACNEN) Principaux indicateurs du projet ID du projet : P 171793 No IDA Crédit/Don : IDA-68390, IDA-68400 & IDA-D7800 Entité d’Implémentation : UCP/PMRC du Ministère de l’Equipement et d’infrastructure Date de mise en vigueur : 22-Sep-2021 Date de clôture : Sep-2029 (à réviser suite à la mise en vigueur du FA) Date limite de soumission des DRF : 31 janvier 2030 Montant du financement : Total : 265 millions USD Durée du Programme : 5 ans 11 mois (à réviser suite à la mise en vigueur du FA) Période restante pour la clôture du 6 ans projet : Total : 38,78 millions USD-17% IDA-68390 : 20,050 millions USD Montant décaissé : IDA-68400 : 3,5 millions USD IDA D7800 : 11,9 millions USD_ Montant annulé : Néant Période couverte par la revue : 15 septembre 2024-25 avril 2025 ISR Rating Antérieur : Satisfaisant ISR Rating Actuel : Satisfaisant Evaluation Antérieure du Risque de Evaluation Actuelle du Risque de Substantiel Substantiel Gestion Financière : Gestion Financière : RESUME EXECUTIF 1. La mission a été menée avec les objectifs suivants : (i) examiner si les dispositions et les systèmes de gestion financière du projet continuent de fonctionner correctement comme prévu à l’origine (ii) les ressources du projet sont utilisées aux fins pour lesquelles elles ont été allouées et de manière efficace (iii) Préparation de l’opération de financement supplémentaire à commencer le décaissement. 2. La notation de rendement en matière de gestion financière du projet a été jugée satisfaisante et le risque financier a été évalué comme Substantiel. La mission a évalué l'état du budget et de la planification du projet, la comptabilité, l'information financière, le contrôle interne et l'audit interne, les flux de fonds et les aspects d'audit of the projet. Au moment de la mission, le taux de décaissement cumulé des projets est de 23 %, ce qui représente 35,6 millions de dollars. Le montant total cumulé décaissé de 38,78 millions de dollars est inférieur au montant de décaissement prévu de USD125M. Cela donne un retard de décaissement de 7 %. 3. Le taux de décaissement de la catégorie de composante a montré que la composante A décaissé 67% de son allocation initiale, la composante B a décaissé 57,29 % et la composante C a décaissé 98,78 % de son allocation initiale. Comme il reste encore environ sept ans de mise en œuvre, il faudra réexaminer ce volet pour s'assurer qu'il y a suffisamment de fonds pour la gestion de projet pour soutenir la mise en œuvre des autres volets pour les années restantes. 4. L’équipe de la comptabilité a corrigé toutes les principales faiblesses en matière de contrôle interne relevées dans le rapport d’audit du projet 2023. 5. Le RSF semestriel pour la période se terminant le 30 juin 2024 a été soumis le 16 février 2024. Le rapport a donc été soumis deux jours après la date de soumission convenue. Le RSF était généralement acceptable. Voici un résumé détaillé des différents aspects de la gestion financière évalués au cours de la mission :  Planification et budgétisation : Les processus suivis pour la planification et la budgétisation, principalement pour arriver à un PTBA annuel, sont raisonnablement bons. La gestion du budget des projets fonctionne bien. Un budget total de PTBA de 27 227 940 USD a été approuvé pour 2025. Au moment de la mission, le projet n’exécutait que 7 % du budget représentant 1 828 341 USD. Ce niveau d’utilisation signifie que l’exécution de nombreuses activités du projet a été lente.  Comptabilité : L’UGP a maintenant mis à jour son logiciel TOMPRO2 de comptabilité de projet pour se conformer à la promulgation de l’OHADA 2024.  Rapports financiers : La dernière RSF semestrielle a été soumise deux jours après la date de soumission convenue.  Contrôle interne et contrôles internes : La mission a été informée que le vérificateur interne est en place. On a aussi fait remarquer que la fonction de contrôle des activités du projet prend un temps considérable à être approuvée. Parfois, les échéances clés ne sont pas respectées, ce qui explique en partie le faible taux d’exécution de 7 % pour l’PTBA de 2025.  Flux de fonds : Cet aspect a été évalué comme étant un bon fonctionnement.  Audit : L'audit du projet 2024 commencera bientôt et devra être terminée pour être soumise à la Banque d’ici le 30 juin 2025. Le rapport devrait être accompagné d’une lettre de gestion décrivant les principales faiblesses dans le contrôle interne du projet. Plan d’action de la mission d’avril 2025 : Sur la base de l'examen et du suivi menés au cours de la mission, le plan d'action proposé pour l'équipe de projet est le suivant : Actions Responsables Délai Comptabilité (i) Prendre des dispositions pour que les vérifications de projet de l’EPU UGP 30/6/2025 et du ministère soient présentées au plus tard le 30 juin 2025. (ii) L’équipe de la Banque aimerait recommander que l’équipe du projet UGP 15/5/ 2025 effectue une cartographie des processus et du temps qu’il faut pour approuver les transactions du projet. Organiser ensuite un atelier d’une demi-journée invitant toutes les personnes concernées à accélérer ces approbations pour la livraison en temps opportun des produits du projet. L’atelier devrait se tenir avant le 15 mai 2025. Evaluation du risque PACNEN Brèves explications des changements et Evaluation du risque résiduel Type de risque nouvelles mesures d’atténuation Précédent Courant RISQUE INHERENT Niveau Pays S S Niveau de l’entité S S Niveau program M M RISQUE INHERENT GLOBAL S S RISQUE LIE AU CONTROL Budget M S Comptabilité M M Equipe en place, Contrôle interne M M Manuel élaboré et en utilisation Actualisation en cours. Flux des fonds M S Adéquat Rapportage financier M M Aucun rapport en retard Audit M M RISQUE DE CONTROLE GLOBAL S S Risques : M – Modéré, S-Substantiel Annexe 3 bis sur les aspects de gestion financière du PMRC Projet de Mobilité Rurale et de Connectivité (P164498-PMRC) Principaux indicateurs du projet ID du projet : P164498 No IDA Crédit/Don : IDA 63850 (Crédit)/IDA V1420 Entité d’Implémentation : Ministère de l’équipement Date de mise en vigueur : 25 juillet 2019 Date de clôture : 31 mars 2026 Date limite de soumission des 25 avril 2025 DRF : Montant du financement US$ 51,000,000 Durée du Programme 6 ans 8 mois Période restante pour la clôture 9 mois. du projet Montant décaissé : USD 30,8 millions –taux de décaissement 63%– 23 avril 2025. Montant annulé : N/A Période couverte par la revue : 20 septembre au 22 avril 2025 Modérément Modérément ISR Rating Antérieur : ISR Rating Actuel : Satisfaisant Satisfaisant Evaluation Antérieure du Evaluation Actuelle du Risque de Gestion Substantiel Risque de Gestion Substantiel Financière : Financière : RESUME EXECUTIF 1. L’objectif de la mission était : a) de vérifier si les systèmes de gestion financière du projet fonctionnent comme prévu et fonctionnent correctement ; (b) les ressources du projet sont utilisées aux fins pour lesquelles elles ont été allouées et de manière efficace. 2. L’audit de 2023 a fait état de six principales faiblesses dans le contrôle interne du projet et des recommandations auxquelles été prises par l’équipe comptable du projet. La seule recommandation en suspens était le retard dans l’exécution du contrat, qui est une question opérationnelle. L’expert VBG, l’expert en protection sociale, l’expert en protection de l’environnement et l’expert en évaluation du suivi par la direction du projet sont en place pour accélérer la mise en œuvre du projet. Avec une équipe pleinement constituée, on s’attend à ce que les contrats dont le retard a été observé soient accélérés. 3. La loi OHADA 2024 sur la comptabilité sur le SYSCEBNL, vise à améliorer l’information financière en standardisant les pratiques comptables des entités à but non lucratif (NPE) au sein des états membres de l’OHADA. Cette normalisation au niveau du projet PMRC améliorera la transparence et la comparabilité, favorisant ainsi une meilleure gouvernance et une meilleure responsabilisation. 4. Depuis le début du projet, le gouvernement a joué son rôle pour mettre à disposition les fonds de contrepartie requis. La contribution totale du gouvernement au projet est de 2 250 000 dollars. 5. L'unité de gestion continue de maintenir des dispositions de gestion financière adéquates, y compris un personnel qualifié, un système de gestion financière adéquat pour gérer les transactions du projet et produire des informations financières fiables. Étant donné que l’UGP a un historique de soumission de son projet semestriel RSF et d’audit annuel tardif depuis 2020, la notation de la performance du projet en gestion financière sera maintenue à Modérément Satisfaisant jusqu’à ce qu’il établisse un bilan de soumission de ces rapports dans les délais. Le processus administratif d’approbation des transactions financières qui dépassent les limites de l’équipe de projet prend beaucoup de temps qui et a une incidence sur la comptabilisation en temps opportun des transactions, des paiements et de l’exécution des contrats du projet et en temps opportun. La notation de risque résiduel de gestion financière est maintenue à Substantiel.  Planification et budgétisation des projets : Le budget annuel des projets continue de refléter directement les activités prévues décrites dans le document d’évaluation du projet (PAD) et le cadre de résultats du projet. Chaque ligne budgétaire vise à contribuer à la réalisation des objectifs et des cibles spécifiques du projet. Tout en maintenant un contrôle global, le budget annuel permet une certaine souplesse pour tenir compte des circonstances imprévues ou des ajustements mineurs nécessaires au cours de la mise en œuvre. Monnaie du Valeur approuvée Budget exécuté à Pourcentage budget de PTBA la date USD 15,778,836 1,848,459 12% FCFA 8 678 360 000 1 016 652 538  Les engagements actuels de décaissement des projets quand payés augmenteront le niveau global des décaissements. En raison du faible taux d’exécution des PTBA au jour de l’examen, la mission de la Banque recommande toujours que des efforts supplémentaires soient déployés pour mettre en place une journée de réflexion afin d’examiner les facteurs de lenteur de l’exécution des PTBA et élaborer un plan qui accélérera la mise en œuvre du PTBA. La retraite devrait avoir lieu avant le 20 mai 2025.  Comptabilité de projet : Le projet utilise le logiciel TOMPRO pour tous ses documents comptables. Ce système a été mis à niveau en 2024 pour être conforme aux déclarations de l’OHADA. Aucun changement n’a été apporté au système de comptabilisation des projets.  Audit internet et contrôle interne : sans changement.  Rapports financiers : Le projet utilise TOMPRO pour produire ses rapports semestriels qui sont partagés avec la Banque mondiale. Un examen de la soumission des FRR pour la période pertinente de 2020, 2021, 2022, 2023 et 2024 montre que ces rapports ont été soumis en retard. De même, tous les rapports d’audit des projets ont été soumis en retard. Recommandation : La mission recommande que les efforts de base soient mis en œuvre pour garantir que le prochain rapport RSF, qui doit être présenté le 14 août 2025 et l’audit 2024, qui doit être soumis le 30 juin 2025, soient présentés à temps.  Audit externe : La mission a été informée qu’un vérificateur pour l’audit de 2024 avait été engagé. L’UGP prévoit que la vérification exécutera et soumettra le rapport 2024 et la lettre de gestion à temps. Les faiblesses de contrôle interne constatées par l’auditeur externe en 2023 ont été mises en œuvre. Recommandation : L’équipe doit s’assurer que le rapport d’audit de 2024 est soumis à temps au plus tard le 30 juin 2025.  Décaissements et flux de trésorerie : Les niveaux de décaissement du projet ont toujours été plus proches des montants prévus. Grâce à la proactivité, les décaissements prévus ont été révisés en 2019 et sont maintenant en cours.  Au moment de la mission, le décaissement cumulé s’élevait à 30,83 M$ US, soit un taux global de décaissement de 63 %. La mission a été informée qu’entre maintenant et juin 2025, le projet débourserait un montant approximatif de 13 690 763 USD pour atteindre un taux de décaissement global de 89 %. Plan d’action de la mission d’avril 2025 : Sur la base de l'examen et du suivi menés au cours de la mission, le plan d'action proposé pour l'équipe de projet est le suivant : Actions Responsables Délai (iii) La mission de la Banque recommande toujours que des Coordination 20 mai 2025 efforts supplémentaires soient déployés pour mettre en place /RAF une journée de réflexion afin d’examiner les facteurs de lenteur de l’exécution des PTBA et élaborer un plan qui accélérera la mise en œuvre du PTBA. La retraite devrait avoir lieu avant le 20 mai 2025 Actions Responsables Délai (iv) Soumission des prochains rapports d’audit RSF et 2024 RAF 14 Aout 2025 30 juin 2025 Mise à jour de l’évaluation du risque PMRC Evaluation du risque Brèves explications des changements et Type de risque résiduel nouvelles mesures d’atténuation Précédent Courant RISQUE INHERENT Niveau Pays S S Niveau de l’entité S S Niveau programme S S RISQUE INHERENT GLOBAL S S RISQUE LIE AU CONTROLE Budget S S PTBA 2025 exécuté à 12,72 % au 25 avril 2025. Comptabilité S S Contrôle interne S S Auditeur interne en place. Flux des fonds M M Rapportage financier S S RSF soumis en retard et de qualité acceptable. Audit externe M M RISQUE DE CONTROLE M S GLOBAL Risques : M – Modéré, S-Substantiel Annexe 4 : Synthèses techniques - Projet d’Amélioration de la Connectivité dans le Nord-Est du Niger (P171793-PACNEN) P171793 PACNEN - Synoptique et suivi des contrats MROR Lot 1 et 2 - Avril 2025 LOT 1: Zinder --> limite Régions Zinder/Agadez, L= 254.3 km LOT 2: limite Régions Zinder /Agadez --> Agadez , L=171 km L= 137.6 km L=116.7 km L=109 km L=62 km Service d'entretien Travaux de rehabilitation Trvaux de rehabilitation Service d'entretien Définition et description des lots Aderbissina Tiguidit Zinder Tanout Agadez PK 0 PK 137.6 PK 254.3 PK 363.3 PK 425.2 50 100 150 200 250 300 350 400 Itinéraires et Points kilometriques Niveau de service initial avant travaux Travaux de terrassement 22km en 22km en Trvx de Niveau de service Actuel 24 km 24 km 7 km 28 km Terrassement en cours 34 km Trvx d'OH Date de livraison prévue 11 sept. 2023 25 mars 2025 24 aout 2024 25 dec. 2025 25 mai 2025 26 Décembre Date de livraison réelle 5 avril 2025 ???? 2023 Performance 95% sous NS Performance de 94.34% sous niveau de 82.39% sous NS 41% de performance moyenne pour le Performance en Travaux d'Entretien Performance de 85% sous niveau de service normal 2 (128km ) réduit (28km) 73% de performance moyenne pour le niveau de service reduit (109km) normal 1 (40km) service minimum 1 ( 58km) niveau de service intermédiaire (62km) PK146+675: Base à Tanout PK185+400: Base à Takoukou PK 234+300 Base à Base à Aderbissinat Base à Abalama Archivage des dossiers Réalisation des essais Abouzak en cours Archivage des dossiers Réalisation des essais geotechniques Localisation Base vie Materiel Matériel disponible et en bon état de fonctionnement Matériel disponible Entreprise Personnel clé mobilisé à l'execption de l'expert sociologue. L'expert environnement est mobilisé sur terrain Mobilisation Personnel clé mobilisé. Nombre total des travailleurs 249 dont 162 travailleurs permanents et 87 journaliers. Personnel dans l'attente de validation de son CV. Information non communiquée sur le nombre total des travailleurs sur 230 travailleurs locaux dont 8 femmes site et par base vie (locaux et non locaux) Materiel Matériel disponible et en bon état de fonctionnement Mobilisation de 4 véhicules sur 5 MSV Personnel Tout le personnel de la MSV est mobilisé Tout le personnel de la MSV est mobilisé Travaux de réhabilitation engagée sur la 1ère section de 22 km à partir de Tiguidit PK371 au PK349 - Travaux Perormance de 1ère section de 24 km achevée et receptionnée substantiellementt en decembre 2023 - 2ème section de 24km achevée debut avril 2025 - 3ème section entamée fin mars l'entreprise Réhabilitation d'exécution des ouvrages hydrauliques sur la 2ème section de 22 km (du PK 349 au Pk 327) - La date de livraison 2025 et achèvement prevu fin aout 2024 avec un avancement physique estimé à 52% (en avril 2025) de la premiere section de 22km est prevue pour mai 2025. Entretien Performance moyenne de 81.62% (mars 2025) Performance moyenne estimée à 41% par la MSV Plan d'Assurance et Contrôle Qualité PACQ PACQ transmis par l'entreprise et validé depuis mai 2023 PACQ non encore validé, la 1ere version du document a été transmise pour revue depuis juin 2024 Aspects Techniques Plan de Gestion de Trafic PGT PGT transmis par l'entreprise et validé depuis fevrier 2024 PGT non encore validé; la 1ere version du document a été transmise pour revue depuis octobre 2024 Dossiers d'exécution L'ensemble des dossiers d'execution relatifs a la section objet de réhablitation est validé Les dossiers d'exécution des 30 premiers km sont validés, à l'exeption de 4 ouvrages hydrauliques Fiches des essais géotechniques Fiches d'essais bien renseignées conformement aux procédures de controle qualité contractuelles Non respect des procédures de controle qualité pour le suivi et l'enregistrement des fiches d'essais Bonne tenue des journaux de chantier avec renseignement de tous les aspects relatifs au chantier ( suivi des Travaux réalisés, aspect E&S et sécurité routière), Absence de journaux de chantier pour certaines périodes et manquement constatés dans l'enregistrement de Journal de chantiers Absence d'informations relatives au suivi des travaux d'entretien certains aspects liés aux travaux (travaux d'entretien non renseignés, certains accidents non repertoriés,…) PGES PGES validé MGP Tanout: 2 membres MGP Takoukou: 2 membres MGP :L'information n'a pas pu être collectée MGP Abalama: 3 membres MGP Entreprise Aspects E&S Membre 1. Femme Membre 2. Femme Membre 1. Femme Membre 2. Homme Membre 1. 2. 3. Hommes Registre MGP entreprise oui Information non communiquée Plaintes enregistrées et traitées 19 plaintes des personnels de l'entreprise enregistrées dont 18 traitées / 149 plaintes de la population enregistrées dont 147 traitées Information non communiquée MGP Projet oui Information non communiquée Annexe 4 bis : Synthèses techniques Projet de Mobilité Rurale et de Connectivité (P164498-PMRC) : Tableau 2 -Comparatif des mobilisations contractuelles des Mission de contrôle par rapport au cahier des Réalisation du Tronçon: Zouba (Pk 30+500) -Ourno (Pk56+212)- (27.712 km). charges Désignation de composition Tahoua et de la mission de contrôle Dosso Tahoua Zinder Maradi par région Mobilisation Experts TdR Contrat TdR Contrat TdR Contrat TdR Contrat Ingénieur Chef de Mission 1 1 1 0 1 1 1 1 Conducteur des travaux 3 0 2 0 3 2 3 1 Ingénieur Géotechnicien 1 1 1 1 2 2 1 1 Ingénieur Topographe 1 1 1 1 2 2 1 1 Surveillants de chantier 3 1 3 1 3 2 3 2 Spécialiste E&S et HSE 2 1 2 1 3 2 2 1 TS en Hydraulique 1 1 1 1 1 1 1 1 TS en électromécanique 1 1 1 1 1 1 1 1 Équipes Topo 1 1 1 1 3 2 2 2 Équipes Labo 1 1 1 1 3 2 2 2 Nombre d’experts supprimés 5 5 4 3 Réalisation des travaux d’entretien à l’initiative communautaire sur Bagagi – Soucoucoutane Réalisation du Tronçon : Tibiri-Danya Banza-Guidan Sori- (21,76 Km). République du Niger Mission de supervision Projet d’Amélioration de la Connectivité dans le Nord Est du Niger (PACNEN-P171793) Projet de Mobilité Rurale et de Connectivité (PMRC-P164498) 14-25 avril, 2025 Aide-Mémoire I. INTRODUCTION 1. Une délégation de la Banque mondiale (BM) a séjourné au Niger du 14 au 25 avril 2025, pour appuyer la mise en œuvre du projet de Mobilité Rurale et de Connectivité (PMRC), et le projet d’Amélioration de la Connectivité dans le Nord Est du Niger (PACNEN). La mission était conduite par Mme Rima Aloulou (Spécialiste Principale en Transports, chargée de projet) pour la Banque mondiale et par Monsieur Ibrahim Ousmani (Coordonnateur du projet PACNEN) pour la partie nationale. La liste des participants à la mission est jointe en annexe 1. 2. La mission avait pour objectif d’évaluer les progrès vers l’atteinte de l’Objectif de Développement et la performance dans la mise en œuvre des deux projets. De façon spécifique la mission a permis de (i) revoir en détail l’état d’avancement de toutes les activités des deux projets et des résultats atteints, (ii) évaluer l’adéquation des modalités de mise en œuvre des différentes composantes des projets, ainsi que (iii) s’accorder sur une feuille de route pour la suite de la mise en œuvre desdits projets. La mission a aussi permis de discuter la mise en vigueur du financement additionnel du projet PACNEN, approuvé par le conseil d’administration de la banque mondiale le 7 avril 2025. 3. La mission tient à remercier les autorités du Niger, en particulier, S.E.M Salissou Mahaman Salissou, ministre de l’Equipement et des Infrastructures ainsi que les experts techniques, pour leur disponibilité et leur bonne collaboration. 4. L'aide-mémoire a été discuté lors de la réunion de synthèse du 25 avril 2025, avec S.E.M. Salissou Mahaman Salissou ministre de l’Équipement et des Infrastructures, et M. Alio Daouda, Secrétaire Général du ministère de l’Économie et des Finances. La version finale de l'aide-mémoire a été approuvée par la direction de la Banque mondiale. A. Projet d’Amélioration de la Connectivité dans le Nord Est du Niger (PACNEN) II. DONNÉES ET ÉVALUATIONS DU PROJET Tableau 1 : Données et notations du projet Données du Projet USD Montant du crédit – Financement parent et additionnel 265,65 USD millions Taux de décaissement global du projet et montant 38.78USD millions équivalent Taux de décaissement en FY25 et montant équivalent 1.85% ; 4.19 USD millions Date de clôture initial : 28 septembre 2029 Date de clôture révisée : 26 septembre 2031 Notations du Projet : Précédent Actuel (Septembre (Avril 2025) 2024) Progrès vers l’atteinte de l’ODP MS S Progrès dans la mise en œuvre MS MS Composante 1 : (Réhabilitation de la route, entretien et MS MS amélioration de la sécurité le long du tronçon routier Zinder – Agadez) Composante 2 : (Amélioration de l'accessibilité et des MS MU infrastructures communautaires le long du tronçon routier Zinder – Agadez) Composante 3 : (Appui opérationnel et Gestion du Projet) MS MS Gestion de projet S S Passation des marchés MU MS Note : S : Satisfaisant ; MS : Modérément Satisfaisant ; MU : Modérément Insatisfaisant III. PROGRÈS DE LA MISE EN ŒUVRE ET PRINCIPALES CONSTATATIONS 5. Un Financement additionnel au projet. Le Gouvernement, à travers le Ministère de l’Economie et des Finances, a sollicité, auprès de la Banque mondiale un financement additionnel d’environ 90 millions de dollars américains. Ce financement vise à renforcer l’impact du Projet. Les travaux incluront la réhabilitation de la route nationale 11 (RN11), ou corridor transsaharien, avec des interventions au tronçon Tiguidit–Agadez, en complément de celui de Tanout–Tiguidit déjà prévu. Des actions seront également menées pour l’entretien et la surveillance de l’ensemble du corridor Zinder–Agadez jusqu’à 2031 et au- delà. Des stations de pesage et des systèmes de péage seront installés sur la RN11 pour renforcer la durabilité environnementale et économique du projet. Par ailleurs, 300 km de routes rurales autour du corridor seront modernisés selon des normes résilientes au climat, pour faciliter l’accès aux services sociaux et économiques des communautés riveraines. Ce financement permettra aussi d’intensifier les initiatives d’autonomisation des femmes, assurant ainsi des retombées durables pour les populations locales et les entreprises. 6. Entrée en vigueur du financement additionnel. Le conseil d’administration de la Banque mondiale a approuvé le financement additionnel en date du 7 Avril 2025. La mission a passé en revue des conditions restantes d’entrée en vigueur du financement additionnel et a convenu d’accélérer la signature de l’accord de financement au plus trad le 15 juin 2025. A ce titre, la mission encourage le Gouvernement du Niger à prendre les dispositions nécessaires pour la mise en vigueur à savoir (i) l’obtention de l’avis juridique, (ii) la ratification de l’accord de financement et sa publication au plus tard le 15 Aout 2025. 7. Progrès pour l’atteinte de l’Objectif de Développement du Projet. Sur la base de l’avancement des activités déjà engagés et par le biais des fonds mobilisés ainsi que la prorogation de la date de clôture au 26 Septembre 2031, le projet est en mesure d’achever l’ensemble des activités prévues et d’atteindre son objectif de développement. Sur cette base, la notation de l’atteinte de l’ODP est Satisfaisante (S). 8. Le progrès dans la mise en œuvre du projet demeure Modérément Satisfaisant (MS). Bien que la mission ait noté un avancement remarquable dans les activités engagées, le progrès observé demeure insuffisant pour certaines activités clés. Des efforts supplémentaires seront nécessaires afin d’améliorer ces aspects et d’assurer une mise en œuvre efficace du projet afin que l’ODP soit toujours atteignable. La mission a passé en revue les composantes du projet et leurs notations respectives sont détaillées dans le chapitre suivant. Les activités restantes peuvent être achevées avant la nouvelle date de clôture en septembre 2031. IV. ETAT D’AVANCEMENT DU PROJET 9. Composante 1 : (Réhabilitation de la route, entretien et amélioration de la sécurité le long du tronçon routier Zinder – Agadez) : La mission a noté que les travaux de réhabilitation, au titre des deux contrats pour l’axe routier Zinder-Agadez, avancent selon le chronogramme convenu et avec une cadence accélérée, tel que convenu lors de la dernière mission. Pour les travaux d’entretien, on constate une exécution financière de 27.08% des services de gestion et d’entretien par niveau de service des 425km, dont 31.25% pour le lot 1 et 22.92% pour le lot 2. 10. Constats et recommandations pour le lot 1 :  Travaux d’entretien : Pour les travaux d’entretien, la mission continue à observer une performance satisfaisante pour le lot 1 en ce qui concerne l’Entreprise. La performance moyenne de l’entreprise a été estimée à 82% durant le mois de mars 2025. Néanmoins, la mission a constaté une légère décadence dans les travaux d’entretien due à une mobilisation accrue et renforcée des moyens matériels et personnels de l’entreprise au niveau des sections objet de réhabilitation (de Tanout jusqu’à la fin du lot 1).  Travaux de réhabilitation : D’une manière générale, la mission a relevé une amélioration rassurante de la performance de l’entreprise vis-à-vis des travaux de réhabilitation du lot 1. Les travaux de réhabilitation de deux sections de 24km chacune ont été finalisés et une 3eme section est prévue être livrée en mai 2025. Pour le tronçon routier qui a été inondé au village Kelé Kelé (vers la fin des premiers 24km), représentant désormais une digue routière, et qui est devenu un point d’abreuvage, la mission encourage les parties prenantes à analyser toutes les mesures d’accompagnement possibles et la recherche de solutions d’aménagement environnemental et social qui puissent répondre aux besoins du projet et à ses bénéficiaires, soit en particulier les éleveurs qui profitent de ce point d’eau ainsi que les populations avoisinantes en termes de sécurité routière.  Performance de la MSV : D’une manière générale, la performance de la MSV est jugée satisfaisante. Certains manquements mineurs ont été relevés sur le chantier et ont fait l’objet de propositions d’amélioration de la part de la mission. Recommandations : La mission encourage le projet à continuer le suivi très rapproché du déroulement des travaux d’entretien et de réhabilitation et de suivre de près la cadence et la qualité avec lesquelles ses travaux sont réalisés. Elle recommande également la finalisation de la contractualisation de la viabilisation du contrat MROR du lot 1 avec la prolongation des travaux d’entretien sous niveau de service normal de deux ans (de 2029 à 2031), en appliquant les coûts kilométriques du contrat initial. Ceci permettra d’identifier les risques liés aux travaux réalisés et d’assurer la responsabilité du concepteur, soit l’entreprise contractée. 11. Constats et recommandations pour le lot 2 :  Travaux d’entretien : La mission a observé une performance insatisfaisante de l’entreprise pour les travaux d’entretien. La performance de cette dernière a été évaluée à 41% de performance moyenne pour le niveau de service intermédiaire et 73% de performance moyenne pour le niveau de service réduit. La mission s’inquiète quant à l’application des termes du contrat en ce qui concerne l’entretien routier. En effet, la mission a observé une dégradation croissante de l’état de la chaussée depuis son dernier passage en décembre 2024, voir levée Mapillary (Novembre 2024 et Mars 2025) en annexe technique 4.  Travaux de réhabilitation : L’entreprise a adopté une cadence croissante pour les sections en réhabilitation. La réhabilitation de deux sections de 22 km chacune depuis Tiguidit vers Aderbissinat est en cours. La fin des travaux est prévue pour le 25 mai 2025 pour la 1ère section et 25 décembre 2025 pour la 2ème. Cependant, la mission a noté que les documents de projet nécessaires au démarrage des travaux ne sont toujours pas validés et certains travaux sont exécutés sans dossiers d’exécution vérifiés.  Performance de la MSV : la mission continue à observer une performance insatisfaisante de la MSV. La mission rappelle que, lors des missions précédentes, un plan d’actions a été défini afin de pouvoir remédier aux insuffisances de performance de la MSV. Ce plan d’action incitait la MSV à mettre à la disposition du projet tous les moyens nécessaires et à prendre des mesures urgentes afin d’améliorer le suivi et le reporting à l’égard de l’avancement des travaux sur terrain et au respect des CPO définis par le contrat MROR de l’entreprise. Cependant, aucune amélioration n’a été observée et les actions convenues n’ont pas été engagées malgré les relances. Cette situation expose le projet à des risques ayant un impact sur l’aspect contractuel, la qualité des infrastructures mises en œuvre et peut engendrer des préjudices financiers à la partie Nigérienne. 12. Recommandations : La performance de l’entreprise ainsi que la MSV observée lors de la visite de la section du lot 2 demeure inquiétante et insatisfaisante, particulièrement pour les travaux d’entretien. Des non-conformités à l’égard des travaux de réhabilitation ont été observées et la route continue de présenter des dégradations de plus en plus importantes relatives à des pathologies prononcées principalement sur les 62km de Tiguidit jusqu’à Agadez. L’entreprise ainsi que la MSV doivent s’activer pour mettre en vigueur le plan d’actions déjà convenu lors des missions précédentes et ainsi mettre à disposition du projet toutes les ressources matériels et humaines afin d’optimiser la conformité et la performance des interventions sur terrain. 13. En ce qui concerne les travaux de réhabilitation de la section Tiguidit-Agadez, et compte tenu du choix de la partie nigérienne de procéder à une sélection de marché basée sur la conception et la construction, la mission encourage le respect du chronogramme de préparation des études jusqu’à fin août 2025 et à assurer un suivi rapproché de cette activité. La finalisation de la préparation du dossier de réhabilitation de la section Tiguidit-Agadez ainsi que sa contractualisation permettront ainsi la régularisation contractuelle sur le lot 2, notamment la viabilisation du contrat sur 109 km du lot 2, dans le but d’éviter le risque d’interrompre les travaux d’entretien sous niveau de service intermédiaire prescrits dans le cadre du contrat MROR actuel et de son avenant N°1. Ceci permettra également la gestion des dunes de sable et assurera la continuité du trafic. La mission note aussi que ces études prévues sur cette section doivent nécessairement intégrer la stabilisation mécanique des dunes de sable à long terme afin d’offrir une conception résiliente aux changements climatiques. 14. Composante 1.2 (Programme d'amélioration de la sécurité routière sur le tronçon Zinder - Agadez) : Selon les statistiques des brigades mixtes de la gendarmerie territoriale de Zinder, il a été enregistré sur l’axe Zinder – Tanout – frontière limite région Zinder//Agadez, 73 accidents ayant occasionné 28 décès. La population victime est de 306 personnes, composée de 28 morts, 125 blessés graves et 153 blessés légers soit, un taux de mortalité très élevé de 9,15%. A cet effet la mission invite le projet à accélérer la mise en œuvre du renforcement de la sécurité routière sur le tronçon Zinder - Tanout ainsi que la mise en place du plan pilote de gestion de vitesse en collaboration avec l’ANISER y compris l’acquisition de radars ainsi que leur plan de gestion, au plus tard le 30 juin 2025. Ces activités seront financées dans le cadre du financement additionnel du projet. 15. Par ailleurs, la mission a noté le lancement le 7 avril 2024 de l’assistance technique pour le renforcement des capacités de l’Agence Nigérienne de Sécurité Routière (ANISER), d’un montant de 485 millions de Francs CFA, qui a connu un retard initial, et en félicite le projet. Toutefois, la mission continue d’observer une lenteur dans le recrutement de l’ONG Sécurité Routière, qui sera chargée des campagnes de sensibilisation destinées aux usagers de la route et aux communautés riveraines. Faute de disponibilité budgétaire au niveau du projet de mobilité rurale et de connectivité (PMRC), l’assistance technique relative au permis de conduire pour 10 000 conducteurs de deux et trois roues à moteur a été inscrite pour financement sous le projet PACNEN. Le processus de recrutement de cette assistance technique a également connu un retard. Le lancement de cette activité était programmé pour fin octobre 2024. 16. Recommandations : Étant donné le niveau de risques noté et le nombre d’accidents enregistrés, la mission encourage l’UCP à prendre les dispositions nécessaires pour accélérer la mise en œuvre de cette sous-composante qui a pris un retard important et de veiller au suivi des actions convenues et l’urgence de procéder au recrutement de l’ONG au plus tard le 30 juin 2025. En attendant le recrutement de l’ONG, la mission invite l’ANISER à maintenir sa mobilisation pour des missions mensuelles afin d’assurer un suivi des accidents et d’organiser des campagnes de sensibilisation. 17. Viabilisation du corridor à long-terme : Par ailleurs, la mission encourage le projet à finaliser, en collaboration avec le FER, le programme de mise en place des postes de pesage et péage. A cet effet, le FER est invité à transmettre une note technique actualisée détaillant le dénombrement et l’emplacement de ces postes, leur plan de gestion ainsi que la budgétisation allouée à cette activité. La mission a aussi indiqué que ça devrait servir de base pour la planification de l’entretien pluriannuel de la section Tiguidit-Agadez post réhabilitation. 18. Composante 2 (Amélioration de l'accessibilité et des infrastructures communautaires le long du tronçon routier Zinder – Agadez) ; La mission a constaté un retard dans la mise en œuvre de cette composante. Ainsi l’avancement de cette composante est jugé modérément insatisfaisant.  Pistes rurales et infrastructures socioéconomiques : La mission a noté un retard dans l’identification et la mise en œuvre des pistes rurales et des infrastructures socio-économiques prévues dans le cadre du projet parent, entre autres les 100 km de pistes rurales. À cet effet, elle a encouragé le projet à mettre en place ces activités ainsi qu’à identifier et mettre en œuvre les infrastructures communautaires inscrites dans le financement additionnel, au plus tard le 30 juin 2025 L’objectif est d’accélérer l’identification des 300 km de routes rurales dans les régions de Zinder et Agadez à moderniser selon des normes résilientes au climat, pour faciliter l’accès aux services sociaux et économiques des communautés riveraines. Par ailleurs, la mission a aussi souligné l’importance d’identifier et de lancer rapidement les infrastructures socio-économiques de base telles que les forages, les clôtures d’écoles, etc. En effet, la réalisation de ces infrastructures permettra de mitiger les impacts sociaux et environnementaux des travaux sur le corridor.  Programme d’autonomisation économiques des femmes : Au cours de sa visite des deux lots, la mission a pu rencontrer certaines adhérentes de coopératives et associations de femmes à Agadez et Takoukou (voir annexe 4). La mission a profité de ces rencontres pour présenter les activités prévues dans le cadre du projet dans le but d’appuyer l’autonomisation économique des femmes dans la zone du projet. La mission a aussi recommandé de lancer les activités préparatoires, à savoir la finalisation de l’annexe I du manuel des procédures de projet et le lancement du recrutement du fournisseur de services qui devra accompagner les coopératives et l’UCP dans la mise en œuvre de cette activité au plus tard le 15 juillet 2025. 19. Composante 3 : (Appui opérationnel et Gestion du projet) : La mission a constaté une amélioration du suivi des activités du projet. L’avancement de cette composante est jugé modérément satisfaisant. La mission a noté la bonne performance de l’entité de suivi technique du projet au niveau régional par le maitre d’ouvrage depuis Aout 2024. Cette unité assure un suivi rapproché des activités sur le terrain, conformément à l’accord de financement du projet. L’UCP a aussi finalisé le recrutement d’un deuxième spécialiste en infrastructure, d’un deuxième spécialiste en passation des marchés, d’un auditeur interne ainsi que les stagiaires depuis septembre 2024. La mission invite l’UCP à évaluer ses besoins en ressources pour la passation de marchés et à les communiquer d’ici fin mai 2025. Dans la même dynamique, nous proposons le maintien des réunions de suivi hebdomadaires en vue de renforcer la coordination au sein de l’équipe et avec les parties prenantes. 20. Suivi & Evaluation. Les changements apportés au cadre des résultats lors de la restructuration ont été discutés et clarifiés en vue de son adoption à la suite de la mise en vigueur du financement additionnel. Cependant, la mission a relevé le besoin de vérifier la méthode et la définition de calcul de certains indicateurs relatifs au nombre d’utilisateurs directs bénéficiant d'un meilleur accès à des infrastructures et services de transport durables, au nombre de jours-personnes d'emploi créés, ainsi qu’à la performance des entreprises sur la sécurité routière. Conformément au plan d’actions, l’UCP communiquera les documents relatifs au calcul de l’ensemble de ces indicateurs. Le cadre des résultats renseigné lors de la mission est en annexe 2. Par ailleurs, l’UCP, avec l’appui des équipes de la Banque mondiale a intensifié depuis septembre 2023 l’implémentation du suivi et la supervision via les nouvelles technologies, à savoir GEMS et Mapillary, et l’approche de consultation sociale. La mission félicite l’UCP de s’être appropriée lesdits outils et recommande que leur utilisation soit étendue aux missions de supervision et de contrôle au plus tard en octobre 2025. Par ailleurs, les infrastructures socioéconomiques à identifier devront être matérialisés sur Mapillary d’ici octobre 2025, au plus tard. La mission recommande également un travail de fond sur la structuration du système d’informations géographiques (SIG) afin de permettre un approfondissement de l’approche spatiale dans la gestion du projet et la prise de décision. Aux vues de la préparation de la revue à mi-parcours en octobre 2025, la mission a encouragé l’UCP à finaliser son rapport de revue au plus tard en septembre 2025. Le suivi et évaluation du projet est jugé Satisfaisant. 21. Passation de marché : La passation des marchés est jugée modérément satisfaisante. Le risque est élevé pour la passation des marchés et la gestion des contrats. Le PPM compte 28 activités approuvées sur STEP pour un montant global de 180,590 millions de dollars américains les 3 activités de travaux y représentent 77,57 % du total, les 20 activités des services de consultants représentent 22,23 % alors que les biens y représentent 0,20 %. L’exécution du lot 2 aussi bien pour les travaux de réhabilitation que pour les travaux d’entretien exigent un suivi très rapproché de la MSV et du client. Des réunions régulières avec le reporting adéquat doivent être instaurées. 22. Le contrat avec l’ONG VBG APBE a été résilié suite à une décision souveraine. Cette résiliation devra être reflétée sur STEP avant la saisie d’une nouvelle sélection d’ONG-VBG pour remplacer APBE. Comme le Niger dispose d’un nombre limité d’ONG-VBG qualifiées, la PPSD devra être révisée pour tenir compte de cette contrainte et ainsi réviser la méthode de sélection et explorer des synergies avec d’autres projets. 23. Gestion financière : Un examen du système de gestion financière des projets a été entrepris afin d’évaluer la capacité de l’UCP à appuyer les activités de projet, voir Annexe 3. À la suite de l’évaluation, le rendement en gestion financière du projet a été jugé satisfaisant. Le risque résiduel de gestion financière du projet a été maintenu à Substantiel. La mission a également constaté un taux d’exécution des PTBA très faible de 7 % en 2025. Ce faible taux d’exécution est influencé par les retards dans l’approbation des projets. Étant donné que les paiements en retard à divers contrats et fournisseurs entraînent des pénalités, l’équipe fiduciaire examinera le niveau concerné et travaillera avec l’équipe de projet pour s’assurer qu’ils sont traités à temps. Au moment de la mission, il y avait deux lots de paiements non effectués s’élevant à 647 249 USD et 457 216 USD. Ainsi les prévisions des décaissements d’ici à la fin de l’année fiscale courante sont résumées ci-après : Décaissements en prévision Factures de l’entreprise soumis et non Total (USD) (USD) payés (USD) Lot 1 : 6 043 487 457 216 6 500 70 3 Lot 2 : 5 367 298 647 249 6 014 547 24. Sauvegardes environnementales et sociales : La mission a noté une amélioration progressive de la mise en œuvre des mesures environnementales et sociales sur les lots 1 et 2 du projet. Dans l’ensemble, la performance environnementale et sociale des travaux en cours est jugée satisfaisante. Toutefois, la nature du projet, son emprise géographique étendue, les facteurs de risques identifiés et les dynamiques locales observées justifient le maintien d’un niveau de risque environnemental et social élevé. Les efforts engagés par les entreprises et les parties prenantes locales ont permis d’enregistrer des avancées notables depuis la précédente mission (E&S) de janvier 2025, même si certaines actions restent à finaliser pour assurer une conformité complète aux engagements du projet.  Sur le plan environnemental, la mission a apprécié les efforts de conformité maintenus sur les deux lots, en particulier la gestion des forages et des déchets. Sur le lot 1, la mission a constaté que six (06) forages ont été réalisés, dont quatre (04) sont opérationnels, et les analyses ont confirmé la potabilité de l’eau. Elle a également noté l’évacuation effective des déchets dangereux par un prestataire agréé en janvier 2025, ainsi que la mise en place de dispositifs de stockage et de traitement des déchets conformes. Toutefois, la mission a relevé que les procédures administratives liées à l’exploitation des carrières ne sont toujours pas finalisées et que certaines exploitations de carrières et de zones d’emprunt sont encore en attente d’autorisations environnementales délivrées par les autorités locales, ainsi que le paiement des redevances minières qui continue de poser des problèmes. Sur le lot 2, la mission a noté la réalisation de trois (03) forages, dont un (01) est fonctionnel, un (01) autre en attente d’équipement, et un (01) en cours de réalisation. Les bases vies d’Aderbissinat et d’Abalama ont été installées avec les autorisations communales requises.  Concernant l’aspect de la santé et sécurité au travail, la mission a salué le fonctionnement des deux infirmeries sur le lot 1 (Tanout et Takoukou), ainsi que les services médicaux de base disponibles sur le lot 2. Toutefois, la mission a fait la remarque que certains travailleurs, en particulier ceux exposés à des produits bitumineux et les sous-traitants, ne disposaient pas encore d’EPI adaptés ou renouvelés. Par ailleurs, la mission a constaté que les mesures de sécurisation physique des bases vie, comme les tranchées de protection recommandées précédemment, n’avaient toujours pas été mises en œuvre. Enfin, la mission a noté que la sécurisation des installations est assurée par les FDS (Force de Sécurité) et les vigiles.  Incidents-Accidents : Deux accidents routiers majeurs avec fatalités ont été malheureusement signalés depuis la dernière mission. Les investigations diligentées par l’UCP en vue de comprendre les causes profondes de ces accidents ont permis d’identifier, entre autres causes, des problèmes liés à la faiblesse de la signalisation sur la section Zinder-Tanout, l’état vétuste du parc automobile, ainsi que des facteurs comportementaux des usagers affectant la sécurité routière. Bien que la responsabilité du Projet est peu établie, un plan d’actions correctives a tout de même été établi qui consiste à la mise en place du plan pilote de gestion de vitesse en collaboration avec l’Agence nigérienne de la sécurité routière (ANISER) incluant des actions de sensibilisation des usagers, des services techniques et des autorités ainsi que l’acquisition de radars et leur plan de gestion .A cet effet la mission invite le projet à accélérer la mise en œuvre de ce plan notamment de renforcement de la signalisation horizontal et verticale notamment sur le tronçon Zinder - Tanout. Ces activités seront financées dans le cadre du financement additionnel du projet  Sur le plan social, la mission a fortement apprécié l’implication des entreprises dans la mobilisation de la main-d’œuvre locale. Elle a constaté que sur le lot 1, 249 des 268 travailleurs sont issus des localités traversées, soit 92,91 %, avec un taux de jeunes atteignant 90,67 % et 8 femmes employées (2,98 %). Sur le lot 2, 97 des 123 travailleurs sont locaux (78,86 %), avec un taux de jeunes de 69,10 % et 6 femmes employées (4,87 %). Toutefois, la mission a relevé que sur le lot 1, seuls 130 travailleurs ont signé leur contrat de travail, bien que 100 % aient signé le code de conduite y compris les FDS et les vigiles. Sur le lot 2, 76 travailleurs ont signé leur contrat, et 121 ont signé le code de conduite. La mission salue les efforts de sensibilisation menés dans les deux lots en partenariat avec les autorités locales. Sur le lot 1, elle a relevé que près de 3 300 personnes issues de 37 villages ont été sensibilisées sur les VBG et les services disponibles. Sur le lot 2, deux (02) grandes caravanes ont permis d’atteindre environ 2 600 personnes dans 18 villages.  Mécanisme de gestion des Plaintes (MGP) et de la prévention des VBG1: la mission a noté des progrès encourageants ; en ce qui concerne le lot 1, les comités MGP sont actifs, avec 149 plaintes communautaires et 19 plaintes du personnel enregistrées, dont la quasi-totalité ont été traitées. Des formations ont été organisées à l’attention des comités, FDS et agents de l’entreprise. Cependant, la 1 VBG : Violence basées sur le Genre mission a relevé un besoin de renforcement des capacités pour certains points focaux genre et une faiblesse dans la maîtrise des outils de gestion des incidents EAS/HS. Sur le lot 2, la mission a noté que les comités MGP ont été mis en place mais restent partiellement opérationnels. Elle a relevé que les comités VBG ne sont pas encore en activité, bien que les points focaux aient été identifiés. Le processus de recrutement des spécialistes sociaux est avancé mais pas encore finalisé. Enfin, la mission a fait la remarque que les messages de sensibilisation radiophoniques prévus n’ont pas encore été diffusés, malgré la disponibilité des contenus. Elle a aussi pris note de la persistance de stigmatisation dans certaines communautés en lien avec de précédents messages mal interprétés. V. PROCHAINES ÉTAPES ET ACTIONS CONVENUES : Actions Echéance Responsabilité Composante 1 : Réhabilitation de la route, entretien et amélioration de la sécurité le long du tronçon routier Zinder – Agadez Sous-composante 1 : Réhabilitation et entretien du tronçon Zinder – Agadez Effectuer une campagne d’observation pendant un mois afin d’éclairer l’emploi de l’entretien routier sur le lot 1. 10 juin 2025 DGTP/UCP Soumettre un plan de développement et d’exploitation pour les postes de péages et pesages ainsi que leur 30 juin 2025 FER/UCP emplacement sur le corridor. Suivi du chronogramme de préparation des études des travaux de réhabilitation de la section Tiguidit-Agadez et 30 août 2025 DGTP/UCP assurer un suivi rapproché de cette activité. Sous-composante 1.2 (Programme d'amélioration de la sécurité routière sur le tronçon Zinder - Agadez Renforcer la signalisation et la sécurité routière sur la section Tanout-Zinder. 30 juin 2025 DGTP/UCP Programme de gestion de vitesse avec la mise à la place et la gestion des radars. 30 juin 2025 ANISER Faire des campagnes de pesages inopinés. 30 juin 2025 DGTP/UCP Accélérer le recrutement de l’ONG pour la sensibilisation sur la sécurité routière. 30 juin 2025 DGTP/UCP Accélérer le recrutement de l’assistance technique relative au permis de conduire pour 10 000 conducteurs de deux 30 juin 2025 DGTP/UCP et trois roues. Composante 2 : Amélioration de l'accessibilité et des infrastructures communautaires le long du tronçon routier Zinder – Agadez Identifier les 200 km de routes rurales à réhabiliter et inscrites dans le financement additionnel. 30 juin 2025 UCP Identifier des pistes de service qui permettent un service secondaire aux villages mitoyens à la route et qui peuvent 30 juin 2025 DGTP/UCP garantir la sécurité routière et la réduction du taux d’accidents sur la route. Identifier et mettre en œuvre les infrastructures communautaires inscrites dans le financement additionnel 30 juin 2025 UCP Lancer les activités préparatoires du programme d’autonomisation économiques des femmes à savoir la finalisation 15 juillet 2025 UCP de l’Annexe I du manuel des procédures de projet et le lancement du recrutement du fournisseur de services qui devra accompagner les coopératives et l’UCP dans la mise en œuvre de cette activité. Composante 3 : Gestion du projet Signature de l’accord du financement additionnel. 15 juin 2025 MdEF/BM L’obtention de l’avis juridique et la ratification de l’accord de financement et sa publication. 15 Aout 2025 Gouvernement Passation des marchés Evaluer les besoins en ressources pour la passation de marchés et les communiquer. 31 mai 2025 UCP Mettre à jour STEP. 15 mai 2025 UCP Fournir un état mensuel de tous les contrats en cours d’exécution et alerter en cas de déviation. 31 mai 2025 UCP Réviser la PPSD avec une étude des marches adaptée aux ONG-VBG afin d’en accélérer le recrutement. 15 mai 2025 UCP Gestion financière Accélérer les paiements des factures soumises s’élevant à 12.5 m USD environ. 15 juin 2025 Gouvernement Prendre des dispositions pour que les vérifications de projet de l’UCP et du ministère soient présentées. 30 juin 2025 UCP Effectuer une cartographie des processus et du temps qu’il faut pour approuver les transactions du projet. 15 mai 2025 UCP Organiser ensuite un atelier d’une demi-journée invitant toutes les personnes concernées à accélérer ces approbations pour la livraison en temps opportun des produits du projet. Volet environnemental, social et sécurité/ VBG Régulariser les autorisations environnementales et minières pour les carrières et zones d’emprunt sur les deux 15 mai 2025 UCP lots. Clarifier les responsabilités relatives au paiement des redevances avec les collectivités concernées. 15 mai 2025 UCP Accélérer la régularisation des contrats de travail sur le lot 1, en collaboration avec les autorités locales pour 30 mai 2025 UCP l’obtention des pièces d’état civil. Mettre en place sans délai des tranchées de protection autour des bases vie, en particulier à Takoukou et 15 mai 2025 UCP Abalama. Mettre en place et former les comités VBG au niveau des deux bases vie du lot 2. 20 mai 2025 UCP Organiser une session de recyclage pour les points focaux genre du lot 1. 15 mai 2025 UCP Accélérer le recrutement de l’ONG VBG. 30 mai 2025 UCP Renforcer les capacités des services de la promotion de la femme et de la protection de l’enfant pour une 15 mai 2025 UCP meilleure prise en charge des survivantes en l’absence de l’ONG VBG. Poursuivre et étendre les campagnes de sensibilisation dans les zones traversées par le projet. 30 mai 2025 UCP Finaliser l’équipement des bases vie avec des installations répondant aux besoins spécifiques des femmes 30 mai 2025 UCP (latrines séparées, espaces de repos). Finaliser le recrutement des spécialistes sociaux pour le lot 2 et assurer leur déploiement effectif sur le terrain. 30 mai 2025 UCP Sécuriser les zones sensibles comme les installations de stockage de carburant. 15 mai 2025 UCP Procéder à la diffusion rapide des messages radiophoniques dans les langues locales prévues (Hausa, Peulh, 10 mai 2025 UCP Tamasheq, Français). Renforcer l’information sur les services VBG et les voies de recours à travers des outils simples et accessibles. 10 mai 2025 UCP Continuer à sensibiliser l’ensemble des travailleurs et FDS sur le respect du code de conduite. Action UCP continue B. Projet de Mobilité Rurale et de Connectivité (PMRC) : VI. DONNÉES ET ÉVALUATIONS DU PROJET Tableau 1 : Données et notations du projet Données du Projet USD Montant du crédit 50 USD millions (49,49 USD millions à mi-avril 2025) Taux de décaissement global du projet et montant 66%, équivalent à 32.47 USD millions équivalent Taux de décaissement en FY25 et montant équivalent 17.04%, 8.43 USD millions Date de clôture initiale : 31 mars 2025 Date de clôture révisée : 31 mars 2026 Notations du Projet : Précédent Actuel (Septembre 2024) (Avril 2025) Progrès vers l’atteinte de l’ODP MS MS Progrès dans la mise en œuvre MS MS Composante 1 : (Aménagement des Routes Rurales) MS MU Composante 2 : (Appui à l’entretien des Routes Rurales) MS MS Composante 3 : (Appui opérationnel et Gestion du Projet) MS MS Gestion de projet S S Passation des marchés MS MU Note : S : Satisfaisant ; MS : Modérément Satisfaisant ; MU : Modérément Insatisfaisant VII. PROGRÈS DE LA MISE EN ŒUVRE ET PRINCIPALES CONSTATATIONS 25. Engagement du Gouvernement. La mission salue l’engagement du Gouvernement à travers l’implication des autorités du Ministère de l’Economie et des Finances, du ministère de l’Équipement et des Infrastructures (MEI). Le financement de la contrepartie (l’équivalent de 2,25 millions USD) a été totalement satisfait par la partie gouvernementale du Niger. Par ailleurs, la mission invite le Fonds d’Entretien Routier (FER) à débloquer une première tranche pour payer l’entretien routier exécutés à ce jour et confirmés par une évaluation de la Direction de l’Assistance Technique aux Collectivités (DATC). 26. Le projet a été restructuré le 11 février 2025. La restructuration avait pour objectifs d’étendre la date de clôture du projet de douze mois, du 31 mars 2025 au 31 mars 2026, pour allouer suffisamment de temps au projet de mener à terme les activités en cours d’exécution (principalement, les travaux du PMRC2) et les nouvelles activités (ouvrages hydrauliques) prévues avant la nouvelle date de clôture. 27. Le progrès vers l’atteinte de l’objectif de développement du projet (ODP) demeure Modérément Satisfaisant. A la date de la mission, et avec le démarrage retardé des travaux de routes rurales et d'infrastructures communautaires pour la deuxième phase, l’avancement vers l’atteinte des objectifs de développement du projet demeure majoritairement le même. A ce jour, le projet avait réalisé 47,64% des améliorations des routes rurales (262 km sur 550 km prévus), atteint 5 parmi 7 indicateurs de résultats intermédiaires ciblés et a permis d’une part, de désenclaver 75 périmètres irrigués, 210 741 populations rurales, 177 services sociaux de base (écoles et centres de santé), et d’autre part d’augmenter le pourcentage de marchés désenclavés de 19% à 43%. Sur la base de l’avancement des activités de la deuxième phase déjà engagés et par le biais de la prorogation de la date de clôture au 31 Mars 2026, le projet est en mesure d’achever l’ensemble des activités prévues et d’atteindre son objectif de développement. 28. Le progrès dans la mise en œuvre du projet est Modérément Satisfaisant. En effet, si les contrats des travaux d’aménagements des pistes rurales et infrastructures communautaires de la deuxième phase ont été signés le 9 septembre 2024, leur mise en œuvre n’a commencé qu’à la mi-novembre 2024, causant des risques élevés pour environ la moitié d’entre eux de ne pas pouvoir être terminés à la fin de la période contractuelle. Ainsi, le taux d'engagement sur le projet a atteint 82%. Pour les mois à venir, le projet devra assurer : (i) l’achèvement des travaux de routes rurales et d'infrastructures communautaires pour la deuxième phase du projet, prévu en fin juin 2025 ; (ii) l’accélération de la mise en œuvre des ouvrages hydrauliques inscrites sous financement du projet depuis sa récente restructuration ; et (iii) le paiement effectif des services d’entretien des routes par les comités villageois de la phase I et le lancement du mécanisme pour les routes de la deuxième phase. VIII. ETAT D’AVANCEMENT DU PROJET 29. Composante 1 : Aménagement des Routes Rurales : Sous-composante 1.1 (Travaux d'amélioration des routes rurales) : 30. Travaux de première phase : À ce jour, le projet a réhabilité 262 km de routes rurales sur les 300 km initialement programmés dans les régions de DOSSO, TAHOUA et MARADI. Par ailleurs, le lancement de travaux confortatifs sur les pistes, dont les travaux ont été réalisés afin de renforcer leur résilience climatique, a également enregistré des retards importants. En effet, ces retards sont dus à la non- conclusion du processus de passation des marchés. Au cours de la mission, les négociations de ces contrats étaient en cours. Deux entreprises ont été sélectionnées pour effectuer les travaux pour un montant total estimatif de 1,300,000 USD. Comme les travaux sont prévus pour durer 4 mois pour chaque contrat, ceux- ci devraient être terminés d’ici fin août. Pour rappel, en vue de la mise en œuvre de ces travaux dans les limites budgétaires disponibles et des délais raisonnables, l’administration a proposé de faire assurer par ses équipes techniques (UCP et DGRR) les missions d’études, de contrôle et de supervision de ces travaux. Recommandation : La mission a recommandé à l’UCP d’accélérer le processus de signature et d’approbation de ces contrats d’ici le 12 mai 2025 pour permettre le démarrage des travaux d’ici la fin du mois de mai 2025 et leur achèvement avant fin août, et de prioriser la reprise et/ou réalisation des ouvrages hydrauliques. 31. En ce qui concerne les travaux de la route Dogonkiria –Soucoucoutane (56,77 km) , les parties ont convenu de la résiliation du contrat correspondant. Elles ont effectué une mission pour s’accorder sur ce qui est dû de part et d’autre, et devraient remettre un premier rapport sur leurs constats contradictoires. Il faudra néanmoins résoudre la problématique liée à la réalisation d’un forage dont les travaux n’ont pas été achevés et de s’accorder sur la manière de finalisation du forage afin d’assurer sa remise à la population. Recommandation : une fois que les parties du contrat se seront accordées, la mission recommande que l’UCP finalise les modalités de la résiliation du contrat, tant au niveau du ministère (par arrêté ministériel) qu’au niveau du projet, via le système (dont STEP). 32. Travaux de la deuxième phase : Les contrats des travaux d’aménagements des pistes rurales et infrastructures communautaires de la deuxième phase (PMRC2) ont été signés le 9 septembre 2024. Les Ordres de Services -OS- de démarrage tant pour les missions de contrôle que pour les 7 entreprises ont indiqués un démarrage le 15 novembre 2024. Le taux d’avancement physique et financier pour chacun des 7 lots est détaillé en Annexe 4 bis. (i) Mise en œuvre des travaux : Au cours des visites de terrain effectuées par la mission sur certains lots de travaux dans les régions de Dosso, Maradi et Tahoua, il a été constaté que certains tronçons présentent des non-conformités relatives à la qualité des matériaux utilisés pour la couche de roulement, notamment une granulométrie non conforme aux exigences contractuelles ainsi qu’une mise en œuvre de qualité insuffisante, pouvant potentiellement engendrer des accidents lors de la mise en services de ces routes. Par ailleurs, la mission a relevé un faible taux d’avancement physique des travaux au niveau de certaines sections, particulièrement pour la réalisation des ouvrages hydrauliques. En conséquence, la mission recommande de veiller à la levée de ces non- conformités relatives à la qualité des matériaux de la couche de roulement et de mobiliser des moyens nécessaires afin accélérer les cadences sur chantiers en vue de résorber les retards constatés dans les travaux. (ii) Missions de contrôle : La mission a constaté le faible nombre des experts des contrats des missions de contrôle mobilisées contrairement aux prévisions accordées avec la Banque pour les 4 missions de contrôle, à raison d’une mission par région. A cet effet, la mission a relevé des difficultés de gestion contractuelle par trois des quatre Missions de contrôle (MdC), compte tenu de la faible mobilisation du personnel prévu, ce qui impacte clairement (i) les avancements retardés plus prononcés sur les deux MdC de Tahoua-Maradi et de Tahoua respectivement 23% et 33% et (ii) la qualité des travaux exécutés à ce jour. Voir détails des mobilisations contractuelles versus le cahier des charges approuvés par la Banque en Annexe 4 bis. Il est aussi à noter qu’un retard est constaté dans la mobilisation des missions de contrôle qui devaient démarrer leurs prestations 15 jours à l’avance des travaux afin de réaliser la revue des études. Recommandation : Au regard des difficultés liées à la capacité des missions de contrôle et à la nécessaire revue des quantités et délais des travaux, il est recommandé de : (i) faire un avenant aux contrats de travaux afin de prendre en compte les modifications et améliorations dans la limite budgétaire pour les lots de travaux, grâce à un accostage réaliste du Détail Quantitatif Estimatif (DQE) ; (ii) réorganiser et ajouter des experts aux missions de contrôles de Dosso, de Tahoua-Maradi et de Tahoua par un avenant à leur contrat, afin de leur permettre de réussir leurs missions de contrôle et surveillance des travaux dans les délais des plannings actualisés; (iii) prendre en compte les recommandations techniques résumés dans le plan d’action et l’Annexe 4 bis et enfin, (iv) au vu des probables glissements calendaires, finaliser les travaux du PMRC2, dans les délais contractuels, ou au plus tard deux (02) mois après la fin de la date contractuelle. La mission a aussi demandé à l’UCP de communiquer à la BM une mise à jour réaliste du chronogramme des travaux signés par les entreprises. 33. Concernant les travaux d’urgence pour la construction de 4 ouvrages hydrauliques (montant estimatif total : 6.350.000USD) et l’acquisition de 60ml de pont Bailey (estimé à 750.000USD) : l’UCP a reçu 4 offres pour les travaux, et 2, pour les contrôles. Comme pour les travaux confortatifs, les négociations pour les contrats de travaux et de fourniture étaient en cours pendant la mission. Le coût total pour les deux missions de contrôle est estimé à 674.200USD. La durée des travaux est estimée à 4 mois pour chaque ouvrage à réhabiliter et à 3 mois pour la livraison et l’installation du Pont Bailey. Recommandation : Ces travaux d’urgence sont au même stade de processus contractuel que les travaux confortatifs du PMRC1. La mission a recommandé d’accélérer la finalisation, la signature et l’approbation de ces contrats afin de lancer les travaux en mai et de les finaliser avant la saison des pluies puisqu’il s’agit de travaux d’urgence, expliquant l’autorisation de leur procédure de passation de marché simplifiée. Pour le pont Bailey, la mission a aussi suggéré à l’UCP de bien voir avec le fournisseur le processus d’importation pour éviter d’éventuels blocages aux frontières qui risquent de retarder inutilement sa livraison. 34. ONG VBG : Etant donnée que le projet PMRC tire à sa fin, il a été recommandé à l’UGP de ne plus recruter une ONG VBG mais plutôt de s’appuyer sur les points focaux identifiées dans les services régionaux de la promotion de la femme et de la protection de l’enfant pour l’aider dans la mise en œuvre des principales mesures du plan d’action intérimaire convenu, suite à la résiliation du contrat de l’ONG VBG précédente. Ces actions comprennent la signature des codes de conduite, les activités de formation, les actions de sensibilisation, la consultation communautaire, le signalement et le référencement des survivantes pour leurs prise en charge, etc. Sous-composante 1.2 : Infrastructures communautaires / Aménagements connexes. 35. Les petites infrastructures communautaires au cours de la première phase sont terminées. Pour les travaux de la deuxième phase, la mission a constaté la réalisation d’infrastructures socio-économiques connexes dans les villages avoisinants les routes qu’elle a visitées. Le projet a adopté en deuxième phase, une programmation plus ambitieuse et un usage plus efficace des ressources avec un objectif de réaliser autour de 140 ouvrages connexes et 5 200 ml de clôture. Les travaux relatifs à ces ouvrages ont été intégrés dans les dossiers d’appels d’offres des sept lots de travaux des pistes rurales afin d’améliorer les conditions d’installations des entreprises en charge de ces travaux. 36. Composante 2 : (Entretien des Routes Rurales) : La Direction Générale des Routes Rurales (DGRR) a confirmé qu’en plus de la formation et de l'équipement des brigadiers, et à l’initiative communautaire, l'entretien courant de certaines pistes de la première phase a été volontairement assuré par des brigades mobilisées sur les pistes suivantes :  Kouran Mota-Dan goma (51,412 km)  Moullé – Dan Kano-Frontière Nigéria, incluant la bretelle de CSI Lilli (22,53 km)  Bagagi – Soucoucoutan (48,60 km) Cela représente un total de 122,542 km entretenus, soit 46,79 % des 261,874 km de routes réalisées par le PMRC1. Cependant, la mission a noté que les cantonniers n'ont pas encore été rémunérés. Le Fonds d'Entretien Routier (FER) a confirmé que les fonds de la contrepartie sont toujours disponibles pour le projet sous forme de dépôts à terme. Le FER souhaite recevoir un rapport détaillé sur les travaux d'entretien réalisés et les montants dus. 37. Clarifications et Recommandations : La mission a précisé que les évaluations des réalisations d'entretien sont éligibles aux fonds de la contrepartie uniquement. Elle encourage donc à définir clairement les rôles et responsabilités des institutions impliquées pour assurer une mise en œuvre efficace de l'entretien des routes rurales et une efficience des décaissements dans les délais opportuns. 38. Amélioration de la sécurité routière : La mission a été informée que l'Avis de Manifestation d'Intérêts (AMI) pour le recrutement des ONG chargées des campagnes de sensibilisation sur la sécurité routière a été lancé, bien que cela ait pris du retard. Face à cette situation, la mission et l'Unité de Coordination du Projet (UCP) se sont interrogées sur la pertinence de poursuivre cette activité, étant donné que les travaux pourraient être achevés avant la fin des prestations prévues. 39. Recommandations : Il a donc été décidé que l'UCP, en collaboration avec l'Agence Nationale de la Sécurité Routière (ANISER), élaborera un plan d'action alternatif. Ce plan inclura un calendrier réaliste, qui pourrait comprendre la formation de stagiaires avec un nombre défini par région, des termes de référence (TDR), ainsi que des supports de sensibilisation à réviser en partenariat avec la Banque. 40. Plan de gestion des trafics : Conformément aux clauses contractuelles, les entreprises ont élaboré un Plan de Gestion de Trafic (PGT) pour assurer la sécurité routière des usagers et sur les chantiers de travaux. Elles ont bénéficié d'un renforcement des capacités de la part de l'Unité de Coordination du Projet (UCP) à cet effet. Cependant, certaines défaillances ont été identifiées dans la mise en œuvre des PGT, notamment l'insuffisance ou l'inadéquation de la signalisation temporaire et le manque d'arrosage des voies de service. 41. Recommandations : la mission a convenu les mesures suivantes, visant à améliorer la sécurité et le confort des usagers tout en garantissant une gestion efficace du trafic autour des chantiers.  Renforcement de la Signalisation : Les entreprises doivent améliorer la signalisation en renforçant sa visibilité et sa lisibilité.  Arrosage des Voies de Service : Un arrosage quotidien des voies de service doit être assuré pour réduire la poussière et améliorer les conditions de circulation.  Entretien des Voies : Pour éliminer la tôle ondulée, un décapage et un rechargement hebdomadaire des voies de service sont nécessaires.  Installation de Ralentisseurs : La mission recommande également à l'UCP d'installer des ralentisseurs sur les voies de service, avec une signalisation préalable pour avertir les usagers. 42. Passation de marché : La passation des marchés est jugée modérément insatisfaisante.et le risque est élevé. En effet et malgré la flexibilité accordée pour (i) l’allotissement les travaux en 6 appels d’offres nationaux pour US 36,495,678.00 dollars américains, l’élection des processus urgent au détriment de la compétitivité pour les travaux d’urgence (ouvrages hydrauliques), l’acquisition des ponts ou encore la sélection des firmes de supervision, le processus de passation des marches a enregistré des retards significatifs. Le PPM sur STEP compte 90 activités approuvées pour un montant total de 53 498 052 USD. Parmi lesquelles, 21 activités de travaux représentent 84 %, 55 activités des services de consultants représentent 13 % et 14 activités de biens représentent 3 %. En conformité avec le PPM approuvé, il est urgent de remédier au manque de supervision constaté dans les régions de Tahoua, Maradi et Dosso. La mission réitère ainsi, la nécessité d’assurer un suivi très rapproché de la passation, signature et exécution des contrats, fournir un état bimensuel de tous les contrats en cours d’exécution à la Banque et alerter sur toute déviation sur les délais ou le budget. (Voir en annexe 4 bis). 43. Gestion financière : Le système de gestion financière des projets est maintenu conformément aux plans initiaux. Actuellement, l'Unité de Coordination du Projet (UCP) dispose d'une équipe de comptabilité compétente. La gestion financière des projets a été notée "Modérément Satisfaisante", principalement en raison des retards dans la soumission des Rapports Semestriels Financiers (RSF) et des rapports annuels de vérification. Il est crucial que l'équipe soumette ces rapports financiers dans les délais impartis pour améliorer cette notation. La notation de risque résiduel pour la gestion financière des projets reste "Substantielle". La mission a également observé un faible taux d'exécution du Plan de Travail et Budget Annuel (PTBA) en 2025, qui s'élève à seulement 12 %. La mission rappelle que les retards dans l'exécution du projet pourraient entraîner des dépassements de coûts relatif à l'inflation, les fluctuations des conditions du marché, et la nécessité éventuelle de prolongations de délais. Il est donc essentiel d’améliorer l’exécution du PTBA et de payer les fournisseurs et contractants à temps. 44. Par ailleurs, l'audit de 2023 a révélé six faiblesses dans le contrôle interne qui ont été corrigées pour renforcer le système et atténuer le risque d’emploie des fonds -voir Annexe 3. L'équipe de projet est encouragée à soumettre la prochaine vérification du projet avant le 30 juin 2025. 45. Sauvegardes environnementales et sociales et VBG : La mission salue les efforts déployés dans la mise en œuvre des engagements environnementaux et sociaux du PMRC. Elle note cependant quelques insuffisances constatées dans l’opérationnalisation des mesures prévues. Toutefois, la performance globale a été jugée modérément satisfaisante, avec un niveau de risque E&S qui demeure toujours substantiel et élevé sur les aspects liés VBG. Gestion environnementale : 46. La mission a constaté que des Plans de Gestion Environnementale et Sociale (PGES) ont été élaborés pour toutes les entreprises intervenant sur les différents tronçons. Cependant, leur mise en œuvre reste incomplète, avec de nombreuses lacunes en matière de conformité technique et réglementaire. Certains responsables de la santé, sécurité et environnement (HSE) des entreprises n'étaient pas présents lors de la visite de la mission. Avant le déploiement des entreprises, l'équipe Environnementale et Sociale (E&S) du projet avait formé ces responsables HSE sur les exigences environnementales et sociales à respecter, mais certains ont quitté leur poste avant d'être déployés sur le terrain. La mission a également relevé des insuffisances dans l'application des mesures de sauvegarde environnementale sur les chantiers. La gestion des déchets est déficiente, notamment en ce qui concerne le tri, la collecte et l'élimination. Des huiles usées ont été déversées directement sur le sol, des carburants sont mal stockés, et des bases de vie sont installées à proximité des habitations sans mesures de protection adéquates. L'absence de balisage des carrières, d'autorisations d'exploitation, d'analyses physico-chimiques des forages, le manque d'entretien des machines, ainsi que les nuisances générées (poussière, bruit, pollution) aggravent les risques environnementaux identifiés par la mission. 47. Risques de Sécurité routière : La mission a également identifié plusieurs risques de sécurité sur les chantiers. Le manque de signalisation, l'absence de balisage des carrières, les attroupements de populations près des zones de travaux, ainsi que l'implantation des bases de vie dans des zones d'habitation exposent les travailleurs et les riverains à des risques d'accidents. Aucune mesure formelle de gestion de ces risques n'était visible sur les sites visités. Gestion sociale : 48. La mission a observé une absence généralisée de contrats formels pour les ouvriers, qu'ils soient permanents ou journaliers, dans certaines entreprises. En ce qui concerne l'amélioration des conditions de travail, le port des équipements de protection individuelle (EPI), bien que requis, n'est ni systématisé ni encadré de manière rigoureuse. De nombreuses bases de vie ne respectent pas les normes minimales de confort et de sécurité : les latrines sont insuffisantes, non différenciées selon le genre, et les conditions générales d'hygiène sont préoccupantes. 49. La mission a également noté l'ouverture de certaines zones d'emprunt sur des terrains appartenant à des particuliers, sans procédure de régularisation foncière ou de compensation. Sur certains sites, l'équipe du projet a constaté la présence de travailleurs visiblement mineurs, ce qui a conduit à leur exclusion immédiate par la mission de suivi et contrôle. Cependant, la mission a indiqué à l'Unité de Coordination du Projet (UCP) qu'une vérification aurait dû être effectuée avant de procéder à leur exclusion des chantiers. 50. Le mécanisme de Gestion des plaintes : la mission a noté que des comités communaux ont été mis en place dans toutes les régions concernées. Ces comités assurent un suivi des comités villageois installés le long des tronçons. À la date de la mission, un total de 330 plaintes a été recensées, dont 125 par le comité d’Ourno et 75 par celui de Tibiri. Toutefois, certaines communes telles que Kiéché et Ibohamane n’ont enregistré aucune plainte, en partie en raison de retards dans la transmission des fiches ou d’un dysfonctionnement lié à la perte de leadership, comme ce fût le cas à Dan Kassari. La mission a également relevé qu’aucune des entreprises visitées n’avait mis en place de comité de gestion des plaintes travailleurs, en contradiction avec les engagements contenus dans les PGES chantier. Le village de Kambou, situé sur le tronçon Magaria–Dan Tchio, ne dispose toujours pas de comité local, et un différend relatif à la démolition d’une maison à Rouwan Kanwa n’a pas encore fait l’objet d’une résolution formelle. 51. En ce qui concerne les VBG, la mission a examiné la mise en œuvre des principales mesures prévues dans le plan d’action intérimaire, notamment la signature des codes de conduite, les activités de formation et les actions de sensibilisation. Il ressort de cette évaluation que plusieurs entreprises ont engagé des efforts en ce sens, avec des niveaux d’avancement variables. La signature des codes de conduite est en cours, et des sessions de formation ainsi que des sensibilisations ont été réalisées sur certains sites, touchant un nombre significatif d’agents. Toutefois, la mission a relevé que l’ensemble des composantes – signature, formation et sensibilisation – n’est pas encore systématiquement intégré dans les pratiques de tous les opérateurs. 52. La mise en place de comités internes dédiés à la gestion des plaintes liées aux VBG reste à renforcer, de même que la formalisation des engagements au sein des équipes de terrain. Du côté des missions de contrôle, quelques équipes ont déjà pris des dispositions dans ce sens, notamment par la signature des codes de conduite et la participation aux activités de sensibilisation. La mission note également que les capacités des acteurs en charge des questions environnementales et sociales sur le terrain restent à renforcer, notamment en matière de compréhension et d’intégration des enjeux liés à la prévention et à la réponse aux VBG. Enfin, la mission insiste sur la nécessité d’un suivi rapproché et d’une coordination renforcée entre l’UGP, les entreprises, les missions de contrôle et les parties prenantes locales, afin d’assurer la conformité et la pleine mise en œuvre des instruments de sauvegarde. IX. PROCHAINES ÉTAPES ET ACTIONS CONVENUES : Actions Echéance Responsabilité Composante 1 : Aménagement des Routes Rurales Sous-composante 1.1 : Travaux d'amélioration des routes rurales Finaliser les radiers et ouvrages hydrauliques 15 juin 2025 Entreprises Mobiliser le matériel manquant 05 mai 2025 Entreprises Corriger les non-conformités 15 juin 2025 Entreprises Valider les documents contractuels Immédiat Entreprises Respecter la granulométrie contractuelle Immédiat Entreprise Respecter les plannings actualisés 15 juin 2025 Entreprises Transmettre de la version définitive de la revue des études APD 05 mai 2025 MdC2 Finaliser les accostages en tenant compte des modifications de tracés Immédiat MdC Valider les dossiers d’exécution dans les délais contractuels Immédiat MdC S’accorder sur un modèle unique aux missions et partager hebdomadairement avec le PMRC, la Immédiat MdC DGRR et l’équipe de la Banque la « fiche hebdomadaire sur l’état d’avancement » Faire des avenants aux contrats des MdC et entreprises Immédiat UCP / MdC/ Entreprises Faire des suivis hebdomadaires sur l’état d’avancement des activités Immédiat UCP/ MdC Lancer les travaux confortatifs du PMRC1 pour les finir avant fin août 15 mai 2025 UCP Clôturer le contrat Dogonkiria-Socoucoutane en bonne et due forme 15 juin 2025 UCP Mobiliser HEIS pour le renforcement des capacités de l’UCP à la gestion du contrat 15 mai 2025 BM Sous-composante 1.2 : Aménagements connexes Réaliser les forages dans les zones de bas-fonds 15 juin 2025 Entreprises Finaliser les clôtures d’écoles 30 juin 2025 Composante 2 : Entretien des routes rurales Suivre de près le premier déblocage des fonds de contrepartie déposés auprès du FER 30 mai 2025 UCP-DGRR Définir clairement les rôles et responsabilités des institutions impliquées pour assurer une mise en 30 juin 2025 UCP-DATC-DGRR- œuvre efficace de l'entretien des routes rurales et une efficience des décaissements dans les délais FER opportuns. Composante 3 : Gestion du projet 2 MdC : Mission de contrôle. Renforcer la gestion des contrats des MdC et des entreprises afin de respecter les plannings actualisés 15 juin 2025 UCP/HEIS des travaux des entreprises et dans le respect des normes de contrôle des TdRs Passation des marchés Réviser la PPSD pour inclure le contrat de supervision de la région de TAHOUA Immédiat UCP Soumettre des rapports bimensuels de l’exécution des contrats 15 mai 2025 UCP Mettre à jour STEP Continu UCP Gestion financière Mettre en place une journée de réflexion afin d’examiner les facteurs de lenteur de l’exécution du 20 mai 2025 Coordonnateur/ RAF PTBA et élaborer un plan qui accélérera la mise en œuvre du PTBA. Soumettre les rapports semestriels RSF et les rapports annuels de vérification 30 juin 2025 RAF Finaliser l'Annexe I du manuel des procédures du projet et sa révision en ligne avec le financement 15 juin 2025 Coordonnateur/ RAF additionnel Soumettre les rapports d'audit du projet 30 juin 2025 RAF Volet environnemental, social et sécurité/ VBG Mettre en place de manière systématique des comités de gestion des plaintes au sein des entreprises, 15 mai 2025 UCP/ MdC/ accompagnée d’une formation des membres et d’un mécanisme de coordination avec les structures Entreprise communautaires existantes. Faire signer le code de conduite dans des meilleurs délais en passant par les chefs de mission de 15 mai 2025 UCP/ MdC/ contrôle et fournir la documentation s’y afférant (copies scannées du CdC3 signés et la liste des Entreprise travailleurs sur chaque site). Régulariser les contrats de travail de tous les agents, de systématiser le port des EPI, de sécuriser et 15 mai 2025 UCP/ MdC/ clôturer toutes les carrières et bases vie, d’achever les forages prévus et analyser la qualité des eaux. Entreprise Compléter le reporting sur le MGP en fournissant la typologie des plaintes reçues. 30 mai 2025 UCP/ MdC/ Entreprise Procéder à une vérification systématique de l'âge des travailleurs avant toute mesure d’exclusion du 15 mai 2025 UCP/ MdC/ chantier. Entreprise Procéder à la régularisation administrative des sites de carrières exploités sans autorisation, et assurer 15 mai 2025 UCP/ MdC/ les compensations en cas d’affectation des sites des particuliers Entreprise Elaborer et mettre en œuvre d’un plan d’action intérimaire sur les VBG sans délai 15 mai 2025 UCP/ MdC/ Entreprise Mobiliser effectivement les responsables HSE, tant du côté des entreprises que des missions de 30 mai 2025 UCP/ MdC/ contrôle. Entreprise 3 CdC : code de conduite. Former les HSE sur l’importance de respecter les exigences de la BM en matière de VBG 15 mai 2025 UCP/ MdC/ correspondant au respect des engagements du PGES-C fournit par l’entrepreneur Entreprise Accélérer le lancement du contrat de l’ONG VBG signé le 23 avril 2025. 15 mai 2025 UCP Faire un suivi rapproché et une coordination renforcée entre l’UGP, les entreprises, les missions de Permanent UCP contrôle et les parties prenantes locales, afin d’assurer la conformité et la pleine mise en œuvre des instruments de sauvegarde. Annexe 1 : Liste des participants N° Noms et Prénoms Structure Fonction Mails 1 Ibrahim Ousmani UCP/PMRC Coordonnateur National ibraous2000@yahoo.fr 2 Mafaki Mahamadou DGTP/I DETTP dmmafakihad@gmail.com 3 Hassoumi Kadre DGRR/MTEq kadrehassoumi2016@yahoo.fr 4 Abdourahamane Hakilou MEF Chef de la Division SPPPD akilou02@gmail.com 5 Issa Tahirou Niandou UCP/PMRC RAF iniandou200@yahoo.com 6 Ibrahaim Maman Sanda DGTP/I DGJR ibrahms2016@gmail.com 7 Amadou Ganda Hamidou PMRC &PACNEN Auditeur interne hamidgandah@yahoo.fr 8 Ousseini Hima Ismaila PMRC/DGRR Point Focal (PF/DGRR) isous12@gmail.com 9 Tahir Mahaman Kandarga DGTPI/MEI kandarga@yahoo.fr 10 Amadou Ousmane UCP/PACNEN Spécialiste en Passation de Marché ousmanap260@gmail,com 11 Ibrahim Manzo Katchalla UCP/PMRC SPM katchallaibrahim@yahoo.fr 12 Aboubacar Amadou Djibo DGTPI DRRPFOA aboubacardjibo@gmail.com 13 Sala Harouna Yanoussa UCP/PMRC/PACNE yanoussasala@gmail.com 14 Ibrahim Malam Maman Sani PMRC&PACNEN Stagiaire en sécurité ibrasani18@gmail.com 15 Moussa Hassane Amadou PMRC&PACNEN Rimka89@yahoo.fr 16 Attahirou Souley UCP/PMRC Spécialiste en Suivi-Evaluation attasouley@mail.com 17 Hassane Hamani Soumaïla UCP/PMRC SSE soumailahassane87@gmail.com 18 CPP. Dr. Mountari Abou ANISER D-PS/P/C aboumount@gmail.com 19 Ibrahim Abdoul Madjid UCP/PMRC Spécialiste en Infrastructure bibibrahim10@gmail.com 20 Ousmane Harouna UCP/PMRC Expert en Sécurité ousmaneharouna43@gmail.com 21 Assan Babba MT/EQ/DGTPI Chef Cellule Technique (CCT/DGTP/I) arrinadjibril@gmail.com 22 Issa Ousmane UCP/PMRC Sp, Infrastructure ousmanissa@gmail.com 23 Sala Harouna Yanoussa UCP/PMRC Stagiaire/Suivi-Evaluation yanoussasala@gmail.com 24 Mourtoula Sani Bako UCP/PACNEN SSS mourtala_s@yahoo.fr 25 Abdoulkader Abdoulaye DGRR DTRR 26 Sahidou Sanda Bagnou AMODER Ingénieur saidbagnou@yahoo.fr 27 Dicko Mahaman Laminou ANISER DISC mahamanlaminedicko1@yahoo.fr 28 Ousmane Hassane DEP/MTEP Chef de division ousmane.h@yahoo.com 29 Oumarou Ali UCP/PMRC Spécialiste VBG ousmanap260@gmail.com 30 Yacouba Boureima UCP/PACNEN Spécialiste Environnement kaoussane1@gmail.com 31 Rima Aloulou Banque Mondiale TTL Spécialiste Principale en Transport raloulou@worldbank.org 32 Noroarisoa Rabefaniraka Banque Mondiale Co TTL Spécialiste Principale en nrabefaniraka@worldbank.org 33 Elise Vanormelingen Banque Mondiale SOO Transport evanormelingen@worldbank.org 34 Ibrahim Garba Banque Mondiale CPP igarba@worldbank.org 35 Wendsongda Patrick Kabore Banque Mondiale Consultant wkabore@worldbank.org 36 Nesrine Akrouti Banque Mondiale Consultante Transport nakroutiepkachou@worldbank.org 37 Khadija Faridi Banque Mondiale Spécialiste Principale en Passation des kfaridi@worldbank.org 38 Donald Mphande Banque Mondiale marchés Spécialiste Principale en gestion dmphande@worldbank.org 39 Yves Bertrand Tatang Banque Mondiale financière Spécialiste principal en développement ykoudjoutatang@worldbank.org 40 Hannatou Adamou Banque Mondiale social en VBG Consultante hadamou@worldbank.org 41 Nana Attaou Banque Mondiale Consultante en sauvegardes nlaminouattaou@worldbank.org 42 Chekarao Bagoudou Banque Mondiale environnementales Consultante en sécurité routière chekaraobag@yahoo.fr 43 Zaliatou Hamani Banque Mondiale Consultante zadamouhamani@worldbank.org 44 Hassan M. Habiboulaye Banque Mondiale Consultant hhassanemamadou@worldbank.org 45 Alhousseini Farouk Banque Mondiale Assistant d’équipe dsidi@worldbank.org 46 Grace Bertille G Nzue Banque Mondiale Stagiaire Transport gnzue@worldbank.org Annexe 2 : Cadre de Mesure de Résultats (CMR) et du suivi de la performance du PACNEN Indicateurs d’Objectif du Développement du Projet (ODP) Valeur 2031 Janvier 2025 Intitulé des Indicateurs de l’Objectifs de Réalisations Niveau de réf (Fin Commentaires Développement du Projet (ODP) 2024 Prévision Réalisation d’atteinte projet) Composante 1 : Améliorer la connectivité le long du tronçon routier Zinder - Agadez dans le nord-est du Niger Durée du trajet en véhicule privé entre Agadez et 19.00 7.00 5 8.00 5 Atteint Ces valeurs très proches des valeurs cibles finales du projet s’expliquent par Zinder (heures) l’entretien régulier effectif des 426 km et la livraison de 48 km réhabilités Temps de parcours des véhicules de transport de 14.00 7.00 7 7.00 7 Atteint dont 24 km provisoirement réceptionnés. passagers entre Agadez et Zinder (heures) Les données sont collectées en janvier 2025 auprès des huit (8) agences de Temps de parcours des véhicules de transport de transport des voyageurs et de l’éco gare de Zinder 22.00 9.00 9 9.00 9 Atteint marchandise entre Agadez et Zinder (heures) Personnes bénéficiant en toute saison d'un meilleur Il s’agit des populations des villages située dans un rayon de 2 km du accès aux routes construites ou réhabilitées dont 50% 30 634 42 249 33 873 35 976 33 873 94,15% corridor Zinder - /Agadez long de 425 km régulièrement entretenus des femmes (Nombre) Utilisateurs directs bénéficiant d'un meilleur accès à des 172 835 - 134 436 - - infrastructures et services de transport durables Utilisateurs directs bénéficiant d'un meilleur accès à des Ce sont des nouveaux indicateurs liés au Financement Additionnel du infrastructures et services de transport durables 86 936 - 67 621 - - PACNEN qui seront renseignés à travers une enquête annuelle du trafic (Femmes) routier Zinder - Agadez Utilisateurs directs bénéficiant d'un meilleur accès à des infrastructures et services de transport durables 94 105 - 60 938 - - (Jeunes) Composante 2 : Renforcer la sécurité routière sur le tronçon Zinder - Agadez dans le nord-est du Niger Selon les statistiques des Brigades Mixtes de la Gendarmerie Territoriale de Zinder, il a été enregistré sur l’axe Zinder – Tanout – frontière limite région Taux de mortalité dans la section Tanout/Tiguidit 5.40 0.71 9,15% 1.50 9,15% Non atteint Zinder//Agadez, 73 accidents ayant occasionné 48 décès. La population victime est de 306 personnes, composée de 28 morts, 125 blessés graves et 151 blessés légers soit, un taux de mortalité très élevé de 9,15% Composante 3 : Améliorer l'accès à l'infrastructure socio-économique de base pour certaines communautés locales le long du Zr-Az L’enquête de sondage sur la satisfaction des communautés bénéficiaires sur Part des bénéficiaires se déclarant satisfaits de Enquête non 0.00 80.00 80.00 - les choix des infrastructures connexes n’est pas encore réalisée. Cependant, l'infrastructure communautaire rurale sélectionnée réalisée toutes ces infrastructures socio-économiques (routes rurales et aménagements connexes) ont été sélectionnées sur la base des besoins prioritaires exprimés par les communautés locales. Nouveau indicateur se substituant à l’indicateur précédent « Part des Part des bénéficiaires se déclarant satisfaits des 0.00 80.00 80.00 NA _ bénéficiaires se déclarant satisfaits de l'infrastructure communautaire rurale activités du projet (pourcentage) sélectionnée » prenant en compte l’ensemble des activités du projet. Indicateurs des Résultats Intermédiaires (RI) Valeur 2031 (Fin Réalisations Janvier 2025 Niveau Intitulé des Indicateurs des Résultats Intermédiaires (RI) Commentaires de réf du projet 2024 Prévision Réalisation d’atteinte Composante 1 : Reconstruction, entretien et amélioration de la sécurité des routes le long d'Agadez-Zinder La situation n’a pas beaucoup évolué en raison de la mise en œuvre de la PO7.30 du 02 août 2023 au 15 juin 2024 avec conséquence l’arrêt des Longueur de la route faisant l'objet d'une réhabilitation 21,24% 0 288 24,26 226 48 travaux de réhabilitation le 15 novembre 2023 par l’entreprise CFHEC pour intégrant des mesures de résistance au climat (en kilomètres) Non atteint les reprendre le 30 juin 2024. Les 48 km réhabilités dont 24 km provisoirement réceptionnés concernent le MROR Lot1 Les services d’entretien n’ont pas connu d’arrêt et sont régulièrement Longueur de la route faisant l'objet d'un entretien périodique 100% 0 363 425 425 425 effectués sur les 425 km, malgré une performance trimestrielle (janvier - pour résister au climat (en kilomètres) Atteint mars 2025) de l’entreprise de 81% pour le Lot1 et 40% pour le Lot 2 0 73,72% Soit, un cumul de 152 698 H/J de travail créés au niveau de deux lots (1 & Nombre de jours-personnes d'emploi créés (Nombre) 207 144 152 698 207 144 152 698 Non atteint 2) Nouveaux ponceaux installés sur les routes (Nombre) 0 80 69 80.00 69 86,25% 0 A l’issue de l’audit de sécurité routière effectué par FRED, des missions Longueur des routes soumises à des contrôles annuels de 425 425 425 425 Atteint mensuelles de suivi des recommandations et de contrôle sont réalisées sécurité routière (km) sur les 425 km du corridor Performance de l'entreprise en matière de sécurité routière Nouveau indicateur calculé sur la base de l’évaluation mensuelle du CPO8 0 80 10 - - 86% sur le tronçon routier Zinder-Tiguidit (pourcentage) à travers les inspections formelles Composante 2 : Amélioration de l'accessibilité et des infrastructures communautaires le long de la route nationale n°11 Part des infrastructures socio-économiques construites ou Les travaux constructions des routes rurales et des aménagements 0.00 100 100.00 0 0 réhabilitées (Pourcentage) connexes n’ont pas démarré. Cependant, le processus de sélection des entreprises pour les travaux d’aménagement de 64,627 km de routes rurales est au stade d’attribution définitive. Pourcentage de femmes employées dans la construction et 0.00 5 - 5 - Non atteint D’autre part, dans le cadre de l’aménagement des 204,2 km de routes l'entretien (pourcentage) rurales, le processus de recrutement est au stade d’études techniques détaillées (APS/APD). Nombre de femmes ayant reçu une certification pour la construction et l'entretien des travaux routiers grâce à une 0.00 50 - - - formation dispensée par le projet (Nombre) Nouveaux indicateurs liés au Financement Additionnel du PACNEN. Augmentation du revenu annuel moyen des associations Après la mise en vigueur y relative, ces indicateurs seront au 31 0.00 20 - - - féminines soutenues (pourcentage) décembre 2025 Femmes bénéficiaires utilisant les infrastructures 0.00 30 000 - - - communautaires ciblées (nombre) Plan d’action de promotion de genre élaboré et disponible depuis 2023. Il 100% Disponibilité du Plan d’Actions pour la Promotion du Genre 0.00 Oui Oui Oui reste sa mise en œuvre par la Direction auprès du Ministère de la Santé Atteint Publique, de la Population et des Affaires Sociales (MSP/P/AS) Composante 3 : Gestion de projet et soutien à la mise en œuvre  Depuis le début du projet, 150 PAP ont été indemnisées ; Plaintes traitées dans les délais impartis (Pourcentage) 0.00 100.00 100.00 77,37% Non atteint  192 plaintes enregistrées et traitées dont 148 résolues, 41 inéligibles et archivées et 3 en cours de traitement. Part des plaintes pour VBG traitées et transmises aux 0.00 100.00 100.00 - Atteint  Deux plaintes VBG enregistrée et traitée prestataires de services (Pourcentage) Part des travailleurs de la construction qui ont signé le code  Tous les employés (505 personnes) de l’entreprise CFHEC, MSV et 0.00 100.00 100.00 100 Atteint de conduite (Pourcentage) UCP ont signé le code de conduite Annexe 2 bis : Cadre de Mesure de Résultats (CMR) et du suivi de la performance du PMRC Indicateur de l’Objectif de Développement du Projet (ODP) Valeur Réf Objectif fin Réalisations Commentaires Intitulé des Indicateurs de résultats de (2018) projet 31 mars 2025 l’ODP 2019 2020 2021 2022 2023 2024 1. Pourcentage de marchés agricoles 19,30 Les travaux d’aménagement des 184,627km (en 43,86 0 0 36,84 40,35 43,85 43,85 43,85 désenclavés cours) vont contribuer au désenclavement d’au moins : 2. Nombre de sites de production irrigués 20 88 0 0 69 75 75 75 75  16 marchés agricoles ; désenclavés situés à moins de 2 km  10 sites de production irrigués ; 3. Nombre de services sociaux de base  58 services sociaux (148 écoles et 31 centres 73 235 0 0 131 157 177 177 177 désenclavés (Centres santé et Ecoles) de santé). 4. Nombre de personnes de la zone 191 Les travaux en cours d’aménagement des 184,627 d’intervention du projet bénéficiant 2 km vont permettre de désenclaver 74 villages 0 305 672 0 0 180 013 210 741 210 741 210 741 d’une route praticable en toute saison 2 totalisant une population des 94 931 réalisée par le projet 9 personnes Les linéaires des routes entretenues ne sont pas totalement évalués. Cependant, à l’initiative communautaire, des tronçons des routes suivantes entretenues :  Kouran Mota-Dan goma (51,412km) ;  Moullé – Dan Kano-Frontière Nigéria plus la 5. Pourcentage des routes réalisées par le bretelle de CSI Lilli (22,53 km) ; 0 100 NA NA NA NA NA 46,79 46,79 projet entretenues  Bagagi – Soucoucoutan (48,60 Km) ; Soit un total de 122,542 km entretenus correspondant à 46,79% des 261,874 km des routes réalisées par le PMRC1. La prochaine mission actualisera les linéaires des routes entretenues et procédera au paiement des cantonniers. Indicateur de Résultats Intermédiaires (RI) Réalisations Résultats au Intitulé Indicateurs de Résultats Objectif fin 31 mars Commentaires Intermédiaires projet 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 Composante A : Travaux routiers pour l'aménagement des routes rurales 1. Linéaire de routes rurales Les travaux d’aménagement des 184,627 km sont en cours. 446,306 0 0 207,20 258,61 261,874 261,874 261,874 aménagées (km, cumulé) 2.Longueur des ouvrages Il est la réalisation des quatre (4) ouvrages d’urgence totalisant une hydrauliques réhabilités ou longueur hydraulique de 135 ml et un (1) pont Bailey de 60ml. Le 0 NA NA NA NA NA NA 0 construites(4 ouvrages processus de sélection des entreprises lancé le 18 mars d’urgence) 2025, est au stade de négociation faite le 30 avril 2025. Au 31 mars 2025, dans le cadre des travaux d’aménagement des 184,627 km du PMRC2, 35 710 Homme/Jour de travail sont 3. Nombre d’homme jours d’emploi 150 000 0 0 107 527 110 653 117 689 117 689 153 399 enregistrés (565 emplois créés), auxquels s’ajoutent 117 689 créés homme/jour du PMRC2 ; Soit, un cumul de 153 399 d’homme jours d’emploi créés. Composante B : Appui institutionnel pour l'entretien courant et sécurité routière 4. Nombre de cantonniers (dont 433 (77) 0 0 212(55) 256(70) 432 (77) 117 689 432 (77) nombre des femmes) 5.Pourcentage de villages traversés Constats des missions des réceptions provisoires et définitives des possédant des dispositifs de 100 0 100 100 100 100 100 100 tronçons des 262 km des routes de la première phase. sécurité routière Composante C : Gestion du Projet 6. Pourcentage des plaintes Toutes les 2 417 Personnes Affectées par le Projet (PAP) documentées et traitées dans les confirmées ont été indemnisées ; délais stipulés avec le 100 100 100 100 100 100 0 43,08 A date, 383 plaintes sont enregistrées dont 165 plaintes traitées mécanisme de gestion des (43,08%), 211 plaintes en cours de traitement et 07 plaintes plaintes et doléances rejetées 93,63% des personnels des entreprises et mission de contrôle ont 7. Pourcentage d’ouvriers recrutés 100 - 10 100 100 100 0 93,63 signé le code de conduite soit, 529 sur 565 personnes ayant signé le code de conduite contractantes 8. Pourcentage des plaintes VBG 100 0 0 - - - - -  Aucun cas de VBG n’a été déclaré à ce jour. traitées et pris en charge Annexe 3 : Rapport détaillé de l’évaluation du Système de gestion financière : Projet d’Amélioration de la Connectivité dans le Nord-Est du Niger (P171793-PACNEN) Principaux indicateurs du projet ID du projet : P 171793 No IDA Crédit/Don : IDA-68390, IDA-68400 & IDA-D7800 Entité d’Implémentation : UCP/PMRC du Ministère de l’Equipement et d’infrastructure Date de mise en vigueur : 22-Sep-2021 Date de clôture : Sep-2029 (à réviser suite à la mise en vigueur du FA) Date limite de soumission des DRF : 31 janvier 2030 Montant du financement : Total : 265 millions USD Durée du Programme : 5 ans 11 mois (à réviser suite à la mise en vigueur du FA) Période restante pour la clôture du 6 ans projet : Total : 38,78 millions USD-17% IDA-68390 : 20,050 millions USD Montant décaissé : IDA-68400 : 3,5 millions USD IDA D7800 : 11,9 millions USD_ Montant annulé : Néant Période couverte par la revue : 15 septembre 2024-25 avril 2025 ISR Rating Antérieur : Satisfaisant ISR Rating Actuel : Satisfaisant Evaluation Antérieure du Risque de Evaluation Actuelle du Risque de Substantiel Substantiel Gestion Financière : Gestion Financière : RESUME EXECUTIF 1. La mission a été menée avec les objectifs suivants : (i) examiner si les dispositions et les systèmes de gestion financière du projet continuent de fonctionner correctement comme prévu à l’origine (ii) les ressources du projet sont utilisées aux fins pour lesquelles elles ont été allouées et de manière efficace (iii) Préparation de l’opération de financement supplémentaire à commencer le décaissement. 2. La notation de rendement en matière de gestion financière du projet a été jugée satisfaisante et le risque financier a été évalué comme Substantiel. La mission a évalué l'état du budget et de la planification du projet, la comptabilité, l'information financière, le contrôle interne et l'audit interne, les flux de fonds et les aspects d'audit of the projet. Au moment de la mission, le taux de décaissement cumulé des projets est de 23 %, ce qui représente 35,6 millions de dollars. Le montant total cumulé décaissé de 38,78 millions de dollars est inférieur au montant de décaissement prévu de USD125M. Cela donne un retard de décaissement de 7 %. 3. Le taux de décaissement de la catégorie de composante a montré que la composante A décaissé 67% de son allocation initiale, la composante B a décaissé 57,29 % et la composante C a décaissé 98,78 % de son allocation initiale. Comme il reste encore environ sept ans de mise en œuvre, il faudra réexaminer ce volet pour s'assurer qu'il y a suffisamment de fonds pour la gestion de projet pour soutenir la mise en œuvre des autres volets pour les années restantes. 4. L’équipe de la comptabilité a corrigé toutes les principales faiblesses en matière de contrôle interne relevées dans le rapport d’audit du projet 2023. 5. Le RSF semestriel pour la période se terminant le 30 juin 2024 a été soumis le 16 février 2024. Le rapport a donc été soumis deux jours après la date de soumission convenue. Le RSF était généralement acceptable. Voici un résumé détaillé des différents aspects de la gestion financière évalués au cours de la mission :  Planification et budgétisation : Les processus suivis pour la planification et la budgétisation, principalement pour arriver à un PTBA annuel, sont raisonnablement bons. La gestion du budget des projets fonctionne bien. Un budget total de PTBA de 27 227 940 USD a été approuvé pour 2025. Au moment de la mission, le projet n’exécutait que 7 % du budget représentant 1 828 341 USD. Ce niveau d’utilisation signifie que l’exécution de nombreuses activités du projet a été lente.  Comptabilité : L’UGP a maintenant mis à jour son logiciel TOMPRO2 de comptabilité de projet pour se conformer à la promulgation de l’OHADA 2024.  Rapports financiers : La dernière RSF semestrielle a été soumise deux jours après la date de soumission convenue.  Contrôle interne et contrôles internes : La mission a été informée que le vérificateur interne est en place. On a aussi fait remarquer que la fonction de contrôle des activités du projet prend un temps considérable à être approuvée. Parfois, les échéances clés ne sont pas respectées, ce qui explique en partie le faible taux d’exécution de 7 % pour l’PTBA de 2025.  Flux de fonds : Cet aspect a été évalué comme étant un bon fonctionnement.  Audit : L'audit du projet 2024 commencera bientôt et devra être terminée pour être soumise à la Banque d’ici le 30 juin 2025. Le rapport devrait être accompagné d’une lettre de gestion décrivant les principales faiblesses dans le contrôle interne du projet. Plan d’action de la mission d’avril 2025 : Sur la base de l'examen et du suivi menés au cours de la mission, le plan d'action proposé pour l'équipe de projet est le suivant : Actions Responsables Délai Comptabilité (i) Prendre des dispositions pour que les vérifications de projet de l’EPU UGP 30/6/2025 et du ministère soient présentées au plus tard le 30 juin 2025. (ii) L’équipe de la Banque aimerait recommander que l’équipe du projet UGP 15/5/ 2025 effectue une cartographie des processus et du temps qu’il faut pour approuver les transactions du projet. Organiser ensuite un atelier d’une demi-journée invitant toutes les personnes concernées à accélérer ces approbations pour la livraison en temps opportun des produits du projet. L’atelier devrait se tenir avant le 15 mai 2025. Evaluation du risque PACNEN Brèves explications des changements et Evaluation du risque résiduel Type de risque nouvelles mesures d’atténuation Précédent Courant RISQUE INHERENT Niveau Pays S S Niveau de l’entité S S Niveau program M M RISQUE INHERENT GLOBAL S S RISQUE LIE AU CONTROL Budget M S Comptabilité M M Equipe en place, Contrôle interne M M Manuel élaboré et en utilisation Actualisation en cours. Flux des fonds M S Adéquat Rapportage financier M M Aucun rapport en retard Audit M M RISQUE DE CONTROLE GLOBAL S S Risques : M – Modéré, S-Substantiel Annexe 3 bis sur les aspects de gestion financière du PMRC Projet de Mobilité Rurale et de Connectivité (P164498-PMRC) Principaux indicateurs du projet ID du projet : P164498 No IDA Crédit/Don : IDA 63850 (Crédit)/IDA V1420 Entité d’Implémentation : Ministère de l’équipement Date de mise en vigueur : 25 juillet 2019 Date de clôture : 31 mars 2026 Date limite de soumission des 25 avril 2025 DRF : Montant du financement US$ 51,000,000 Durée du Programme 6 ans 8 mois Période restante pour la clôture 9 mois. du projet Montant décaissé : USD 30,8 millions –taux de décaissement 63%– 23 avril 2025. Montant annulé : N/A Période couverte par la revue : 20 septembre au 22 avril 2025 Modérément Modérément ISR Rating Antérieur : ISR Rating Actuel : Satisfaisant Satisfaisant Evaluation Antérieure du Evaluation Actuelle du Risque de Gestion Substantiel Risque de Gestion Substantiel Financière : Financière : RESUME EXECUTIF 1. L’objectif de la mission était : a) de vérifier si les systèmes de gestion financière du projet fonctionnent comme prévu et fonctionnent correctement ; (b) les ressources du projet sont utilisées aux fins pour lesquelles elles ont été allouées et de manière efficace. 2. L’audit de 2023 a fait état de six principales faiblesses dans le contrôle interne du projet et des recommandations auxquelles été prises par l’équipe comptable du projet. La seule recommandation en suspens était le retard dans l’exécution du contrat, qui est une question opérationnelle. L’expert VBG, l’expert en protection sociale, l’expert en protection de l’environnement et l’expert en évaluation du suivi par la direction du projet sont en place pour accélérer la mise en œuvre du projet. Avec une équipe pleinement constituée, on s’attend à ce que les contrats dont le retard a été observé soient accélérés. 3. La loi OHADA 2024 sur la comptabilité sur le SYSCEBNL, vise à améliorer l’information financière en standardisant les pratiques comptables des entités à but non lucratif (NPE) au sein des états membres de l’OHADA. Cette normalisation au niveau du projet PMRC améliorera la transparence et la comparabilité, favorisant ainsi une meilleure gouvernance et une meilleure responsabilisation. 4. Depuis le début du projet, le gouvernement a joué son rôle pour mettre à disposition les fonds de contrepartie requis. La contribution totale du gouvernement au projet est de 2 250 000 dollars. 5. L'unité de gestion continue de maintenir des dispositions de gestion financière adéquates, y compris un personnel qualifié, un système de gestion financière adéquat pour gérer les transactions du projet et produire des informations financières fiables. Étant donné que l’UGP a un historique de soumission de son projet semestriel RSF et d’audit annuel tardif depuis 2020, la notation de la performance du projet en gestion financière sera maintenue à Modérément Satisfaisant jusqu’à ce qu’il établisse un bilan de soumission de ces rapports dans les délais. Le processus administratif d’approbation des transactions financières qui dépassent les limites de l’équipe de projet prend beaucoup de temps qui et a une incidence sur la comptabilisation en temps opportun des transactions, des paiements et de l’exécution des contrats du projet et en temps opportun. La notation de risque résiduel de gestion financière est maintenue à Substantiel.  Planification et budgétisation des projets : Le budget annuel des projets continue de refléter directement les activités prévues décrites dans le document d’évaluation du projet (PAD) et le cadre de résultats du projet. Chaque ligne budgétaire vise à contribuer à la réalisation des objectifs et des cibles spécifiques du projet. Tout en maintenant un contrôle global, le budget annuel permet une certaine souplesse pour tenir compte des circonstances imprévues ou des ajustements mineurs nécessaires au cours de la mise en œuvre. Monnaie du Valeur approuvée Budget exécuté à Pourcentage budget de PTBA la date USD 15,778,836 1,848,459 12% FCFA 8 678 360 000 1 016 652 538  Les engagements actuels de décaissement des projets quand payés augmenteront le niveau global des décaissements. En raison du faible taux d’exécution des PTBA au jour de l’examen, la mission de la Banque recommande toujours que des efforts supplémentaires soient déployés pour mettre en place une journée de réflexion afin d’examiner les facteurs de lenteur de l’exécution des PTBA et élaborer un plan qui accélérera la mise en œuvre du PTBA. La retraite devrait avoir lieu avant le 20 mai 2025.  Comptabilité de projet : Le projet utilise le logiciel TOMPRO pour tous ses documents comptables. Ce système a été mis à niveau en 2024 pour être conforme aux déclarations de l’OHADA. Aucun changement n’a été apporté au système de comptabilisation des projets.  Audit internet et contrôle interne : sans changement.  Rapports financiers : Le projet utilise TOMPRO pour produire ses rapports semestriels qui sont partagés avec la Banque mondiale. Un examen de la soumission des FRR pour la période pertinente de 2020, 2021, 2022, 2023 et 2024 montre que ces rapports ont été soumis en retard. De même, tous les rapports d’audit des projets ont été soumis en retard. Recommandation : La mission recommande que les efforts de base soient mis en œuvre pour garantir que le prochain rapport RSF, qui doit être présenté le 14 août 2025 et l’audit 2024, qui doit être soumis le 30 juin 2025, soient présentés à temps.  Audit externe : La mission a été informée qu’un vérificateur pour l’audit de 2024 avait été engagé. L’UGP prévoit que la vérification exécutera et soumettra le rapport 2024 et la lettre de gestion à temps. Les faiblesses de contrôle interne constatées par l’auditeur externe en 2023 ont été mises en œuvre. Recommandation : L’équipe doit s’assurer que le rapport d’audit de 2024 est soumis à temps au plus tard le 30 juin 2025.  Décaissements et flux de trésorerie : Les niveaux de décaissement du projet ont toujours été plus proches des montants prévus. Grâce à la proactivité, les décaissements prévus ont été révisés en 2019 et sont maintenant en cours.  Au moment de la mission, le décaissement cumulé s’élevait à 30,83 M$ US, soit un taux global de décaissement de 63 %. La mission a été informée qu’entre maintenant et juin 2025, le projet débourserait un montant approximatif de 13 690 763 USD pour atteindre un taux de décaissement global de 89 %. Plan d’action de la mission d’avril 2025 : Sur la base de l'examen et du suivi menés au cours de la mission, le plan d'action proposé pour l'équipe de projet est le suivant : Actions Responsables Délai (iii) La mission de la Banque recommande toujours que des Coordination 20 mai 2025 efforts supplémentaires soient déployés pour mettre en place /RAF une journée de réflexion afin d’examiner les facteurs de lenteur de l’exécution des PTBA et élaborer un plan qui accélérera la mise en œuvre du PTBA. La retraite devrait avoir lieu avant le 20 mai 2025 Actions Responsables Délai (iv) Soumission des prochains rapports d’audit RSF et 2024 RAF 14 Aout 2025 30 juin 2025 Mise à jour de l’évaluation du risque PMRC Evaluation du risque Brèves explications des changements et Type de risque résiduel nouvelles mesures d’atténuation Précédent Courant RISQUE INHERENT Niveau Pays S S Niveau de l’entité S S Niveau programme S S RISQUE INHERENT GLOBAL S S RISQUE LIE AU CONTROLE Budget S S PTBA 2025 exécuté à 12,72 % au 25 avril 2025. Comptabilité S S Contrôle interne S S Auditeur interne en place. Flux des fonds M M Rapportage financier S S RSF soumis en retard et de qualité acceptable. Audit externe M M RISQUE DE CONTROLE M S GLOBAL Risques : M – Modéré, S-Substantiel Annexe 4 : Synthèses techniques - Projet d’Amélioration de la Connectivité dans le Nord-Est du Niger (P171793-PACNEN) P171793 PACNEN - Synoptique et suivi des contrats MROR Lot 1 et 2 - Avril 2025 LOT 1: Zinder --> limite Régions Zinder/Agadez, L= 254.3 km LOT 2: limite Régions Zinder /Agadez --> Agadez , L=171 km L= 137.6 km L=116.7 km L=109 km L=62 km Service d'entretien Travaux de rehabilitation Trvaux de rehabilitation Service d'entretien Définition et description des lots Aderbissina Tiguidit Zinder Tanout Agadez PK 0 PK 137.6 PK 254.3 PK 363.3 PK 425.2 50 100 150 200 250 300 350 400 Itinéraires et Points kilometriques Niveau de service initial avant travaux Travaux de terrassement 22km en 22km en Trvx de Niveau de service Actuel 24 km 24 km 7 km 28 km Terrassement en cours 34 km Trvx d'OH Date de livraison prévue 11 sept. 2023 25 mars 2025 24 aout 2024 25 dec. 2025 25 mai 2025 26 Décembre Date de livraison réelle 5 avril 2025 ???? 2023 Performance 95% sous NS Performance de 94.34% sous niveau de 82.39% sous NS 41% de performance moyenne pour le Performance en Travaux d'Entretien Performance de 85% sous niveau de service normal 2 (128km ) réduit (28km) 73% de performance moyenne pour le niveau de service reduit (109km) normal 1 (40km) service minimum 1 ( 58km) niveau de service intermédiaire (62km) PK146+675: Base à Tanout PK185+400: Base à Takoukou PK 234+300 Base à Base à Aderbissinat Base à Abalama Archivage des dossiers Réalisation des essais Abouzak en cours Archivage des dossiers Réalisation des essais geotechniques Localisation Base vie Materiel Matériel disponible et en bon état de fonctionnement Matériel disponible Entreprise Personnel clé mobilisé à l'execption de l'expert sociologue. L'expert environnement est mobilisé sur terrain Mobilisation Personnel clé mobilisé. Nombre total des travailleurs 249 dont 162 travailleurs permanents et 87 journaliers. Personnel dans l'attente de validation de son CV. Information non communiquée sur le nombre total des travailleurs sur 230 travailleurs locaux dont 8 femmes site et par base vie (locaux et non locaux) Materiel Matériel disponible et en bon état de fonctionnement Mobilisation de 4 véhicules sur 5 MSV Personnel Tout le personnel de la MSV est mobilisé Tout le personnel de la MSV est mobilisé Travaux de réhabilitation engagée sur la 1ère section de 22 km à partir de Tiguidit PK371 au PK349 - Travaux Perormance de 1ère section de 24 km achevée et receptionnée substantiellementt en decembre 2023 - 2ème section de 24km achevée debut avril 2025 - 3ème section entamée fin mars l'entreprise Réhabilitation d'exécution des ouvrages hydrauliques sur la 2ème section de 22 km (du PK 349 au Pk 327) - La date de livraison 2025 et achèvement prevu fin aout 2024 avec un avancement physique estimé à 52% (en avril 2025) de la premiere section de 22km est prevue pour mai 2025. Entretien Performance moyenne de 81.62% (mars 2025) Performance moyenne estimée à 41% par la MSV Plan d'Assurance et Contrôle Qualité PACQ PACQ transmis par l'entreprise et validé depuis mai 2023 PACQ non encore validé, la 1ere version du document a été transmise pour revue depuis juin 2024 Aspects Techniques Plan de Gestion de Trafic PGT PGT transmis par l'entreprise et validé depuis fevrier 2024 PGT non encore validé; la 1ere version du document a été transmise pour revue depuis octobre 2024 Dossiers d'exécution L'ensemble des dossiers d'execution relatifs a la section objet de réhablitation est validé Les dossiers d'exécution des 30 premiers km sont validés, à l'exeption de 4 ouvrages hydrauliques Fiches des essais géotechniques Fiches d'essais bien renseignées conformement aux procédures de controle qualité contractuelles Non respect des procédures de controle qualité pour le suivi et l'enregistrement des fiches d'essais Bonne tenue des journaux de chantier avec renseignement de tous les aspects relatifs au chantier ( suivi des Travaux réalisés, aspect E&S et sécurité routière), Absence de journaux de chantier pour certaines périodes et manquement constatés dans l'enregistrement de Journal de chantiers Absence d'informations relatives au suivi des travaux d'entretien certains aspects liés aux travaux (travaux d'entretien non renseignés, certains accidents non repertoriés,…) PGES PGES validé MGP Tanout: 2 membres MGP Takoukou: 2 membres MGP :L'information n'a pas pu être collectée MGP Abalama: 3 membres MGP Entreprise Aspects E&S Membre 1. Femme Membre 2. Femme Membre 1. Femme Membre 2. Homme Membre 1. 2. 3. Hommes Registre MGP entreprise oui Information non communiquée Plaintes enregistrées et traitées 19 plaintes des personnels de l'entreprise enregistrées dont 18 traitées / 149 plaintes de la population enregistrées dont 147 traitées Information non communiquée MGP Projet oui Information non communiquée Annexe 4 bis : Synthèses techniques Projet de Mobilité Rurale et de Connectivité (P164498-PMRC) : Tableau 2 -Comparatif des mobilisations contractuelles des Mission de contrôle par rapport au cahier des Réalisation du Tronçon: Zouba (Pk 30+500) -Ourno (Pk56+212)- (27.712 km). charges Désignation de composition Tahoua et de la mission de contrôle Dosso Tahoua Zinder Maradi par région Mobilisation Experts TdR Contrat TdR Contrat TdR Contrat TdR Contrat Ingénieur Chef de Mission 1 1 1 0 1 1 1 1 Conducteur des travaux 3 0 2 0 3 2 3 1 Ingénieur Géotechnicien 1 1 1 1 2 2 1 1 Ingénieur Topographe 1 1 1 1 2 2 1 1 Surveillants de chantier 3 1 3 1 3 2 3 2 Spécialiste E&S et HSE 2 1 2 1 3 2 2 1 TS en Hydraulique 1 1 1 1 1 1 1 1 TS en électromécanique 1 1 1 1 1 1 1 1 Équipes Topo 1 1 1 1 3 2 2 2 Équipes Labo 1 1 1 1 3 2 2 2 Nombre d’experts supprimés 5 5 4 3 Réalisation des travaux d’entretien à l’initiative communautaire sur Bagagi – Soucoucoutane Réalisation du Tronçon : Tibiri-Danya Banza-Guidan Sori- (21,76 Km). République du Niger Mission de supervision Projet d’Amélioration de la Connectivité dans le Nord Est du Niger (PACNEN-P171793) Projet de Mobilité Rurale et de Connectivité (PMRC-P164498) 14-25 avril, 2025 Aide-Mémoire I. INTRODUCTION 1. Une délégation de la Banque mondiale (BM) a séjourné au Niger du 14 au 25 avril 2025, pour appuyer la mise en œuvre du projet de Mobilité Rurale et de Connectivité (PMRC), et le projet d’Amélioration de la Connectivité dans le Nord Est du Niger (PACNEN). La mission était conduite par Mme Rima Aloulou (Spécialiste Principale en Transports, chargée de projet) pour la Banque mondiale et par Monsieur Ibrahim Ousmani (Coordonnateur du projet PACNEN) pour la partie nationale. La liste des participants à la mission est jointe en annexe 1. 2. La mission avait pour objectif d’évaluer les progrès vers l’atteinte de l’Objectif de Développement et la performance dans la mise en œuvre des deux projets. De façon spécifique la mission a permis de (i) revoir en détail l’état d’avancement de toutes les activités des deux projets et des résultats atteints, (ii) évaluer l’adéquation des modalités de mise en œuvre des différentes composantes des projets, ainsi que (iii) s’accorder sur une feuille de route pour la suite de la mise en œuvre desdits projets. La mission a aussi permis de discuter la mise en vigueur du financement additionnel du projet PACNEN, approuvé par le conseil d’administration de la banque mondiale le 7 avril 2025. 3. La mission tient à remercier les autorités du Niger, en particulier, S.E.M Salissou Mahaman Salissou, ministre de l’Equipement et des Infrastructures ainsi que les experts techniques, pour leur disponibilité et leur bonne collaboration. 4. L'aide-mémoire a été discuté lors de la réunion de synthèse du 25 avril 2025, avec S.E.M. Salissou Mahaman Salissou ministre de l’Équipement et des Infrastructures, et M. Alio Daouda, Secrétaire Général du ministère de l’Économie et des Finances. La version finale de l'aide-mémoire a été approuvée par la direction de la Banque mondiale. A. Projet d’Amélioration de la Connectivité dans le Nord Est du Niger (PACNEN) II. DONNÉES ET ÉVALUATIONS DU PROJET Tableau 1 : Données et notations du projet Données du Projet USD Montant du crédit – Financement parent et additionnel 265,65 USD millions Taux de décaissement global du projet et montant 38.78USD millions équivalent Taux de décaissement en FY25 et montant équivalent 1.85% ; 4.19 USD millions Date de clôture initial : 28 septembre 2029 Date de clôture révisée : 26 septembre 2031 Notations du Projet : Précédent Actuel (Septembre (Avril 2025) 2024) Progrès vers l’atteinte de l’ODP MS S Progrès dans la mise en œuvre MS MS Composante 1 : (Réhabilitation de la route, entretien et MS MS amélioration de la sécurité le long du tronçon routier Zinder – Agadez) Composante 2 : (Amélioration de l'accessibilité et des MS MU infrastructures communautaires le long du tronçon routier Zinder – Agadez) Composante 3 : (Appui opérationnel et Gestion du Projet) MS MS Gestion de projet S S Passation des marchés MU MS Note : S : Satisfaisant ; MS : Modérément Satisfaisant ; MU : Modérément Insatisfaisant III. PROGRÈS DE LA MISE EN ŒUVRE ET PRINCIPALES CONSTATATIONS 5. Un Financement additionnel au projet. Le Gouvernement, à travers le Ministère de l’Economie et des Finances, a sollicité, auprès de la Banque mondiale un financement additionnel d’environ 90 millions de dollars américains. Ce financement vise à renforcer l’impact du Projet. Les travaux incluront la réhabilitation de la route nationale 11 (RN11), ou corridor transsaharien, avec des interventions au tronçon Tiguidit–Agadez, en complément de celui de Tanout–Tiguidit déjà prévu. Des actions seront également menées pour l’entretien et la surveillance de l’ensemble du corridor Zinder–Agadez jusqu’à 2031 et au- delà. Des stations de pesage et des systèmes de péage seront installés sur la RN11 pour renforcer la durabilité environnementale et économique du projet. Par ailleurs, 300 km de routes rurales autour du corridor seront modernisés selon des normes résilientes au climat, pour faciliter l’accès aux services sociaux et économiques des communautés riveraines. Ce financement permettra aussi d’intensifier les initiatives d’autonomisation des femmes, assurant ainsi des retombées durables pour les populations locales et les entreprises. 6. Entrée en vigueur du financement additionnel. Le conseil d’administration de la Banque mondiale a approuvé le financement additionnel en date du 7 Avril 2025. La mission a passé en revue des conditions restantes d’entrée en vigueur du financement additionnel et a convenu d’accélérer la signature de l’accord de financement au plus trad le 15 juin 2025. A ce titre, la mission encourage le Gouvernement du Niger à prendre les dispositions nécessaires pour la mise en vigueur à savoir (i) l’obtention de l’avis juridique, (ii) la ratification de l’accord de financement et sa publication au plus tard le 15 Aout 2025. 7. Progrès pour l’atteinte de l’Objectif de Développement du Projet. Sur la base de l’avancement des activités déjà engagés et par le biais des fonds mobilisés ainsi que la prorogation de la date de clôture au 26 Septembre 2031, le projet est en mesure d’achever l’ensemble des activités prévues et d’atteindre son objectif de développement. Sur cette base, la notation de l’atteinte de l’ODP est Satisfaisante (S). 8. Le progrès dans la mise en œuvre du projet demeure Modérément Satisfaisant (MS). Bien que la mission ait noté un avancement remarquable dans les activités engagées, le progrès observé demeure insuffisant pour certaines activités clés. Des efforts supplémentaires seront nécessaires afin d’améliorer ces aspects et d’assurer une mise en œuvre efficace du projet afin que l’ODP soit toujours atteignable. La mission a passé en revue les composantes du projet et leurs notations respectives sont détaillées dans le chapitre suivant. Les activités restantes peuvent être achevées avant la nouvelle date de clôture en septembre 2031. IV. ETAT D’AVANCEMENT DU PROJET 9. Composante 1 : (Réhabilitation de la route, entretien et amélioration de la sécurité le long du tronçon routier Zinder – Agadez) : La mission a noté que les travaux de réhabilitation, au titre des deux contrats pour l’axe routier Zinder-Agadez, avancent selon le chronogramme convenu et avec une cadence accélérée, tel que convenu lors de la dernière mission. Pour les travaux d’entretien, on constate une exécution financière de 27.08% des services de gestion et d’entretien par niveau de service des 425km, dont 31.25% pour le lot 1 et 22.92% pour le lot 2. 10. Constats et recommandations pour le lot 1 :  Travaux d’entretien : Pour les travaux d’entretien, la mission continue à observer une performance satisfaisante pour le lot 1 en ce qui concerne l’Entreprise. La performance moyenne de l’entreprise a été estimée à 82% durant le mois de mars 2025. Néanmoins, la mission a constaté une légère décadence dans les travaux d’entretien due à une mobilisation accrue et renforcée des moyens matériels et personnels de l’entreprise au niveau des sections objet de réhabilitation (de Tanout jusqu’à la fin du lot 1).  Travaux de réhabilitation : D’une manière générale, la mission a relevé une amélioration rassurante de la performance de l’entreprise vis-à-vis des travaux de réhabilitation du lot 1. Les travaux de réhabilitation de deux sections de 24km chacune ont été finalisés et une 3eme section est prévue être livrée en mai 2025. Pour le tronçon routier qui a été inondé au village Kelé Kelé (vers la fin des premiers 24km), représentant désormais une digue routière, et qui est devenu un point d’abreuvage, la mission encourage les parties prenantes à analyser toutes les mesures d’accompagnement possibles et la recherche de solutions d’aménagement environnemental et social qui puissent répondre aux besoins du projet et à ses bénéficiaires, soit en particulier les éleveurs qui profitent de ce point d’eau ainsi que les populations avoisinantes en termes de sécurité routière.  Performance de la MSV : D’une manière générale, la performance de la MSV est jugée satisfaisante. Certains manquements mineurs ont été relevés sur le chantier et ont fait l’objet de propositions d’amélioration de la part de la mission. Recommandations : La mission encourage le projet à continuer le suivi très rapproché du déroulement des travaux d’entretien et de réhabilitation et de suivre de près la cadence et la qualité avec lesquelles ses travaux sont réalisés. Elle recommande également la finalisation de la contractualisation de la viabilisation du contrat MROR du lot 1 avec la prolongation des travaux d’entretien sous niveau de service normal de deux ans (de 2029 à 2031), en appliquant les coûts kilométriques du contrat initial. Ceci permettra d’identifier les risques liés aux travaux réalisés et d’assurer la responsabilité du concepteur, soit l’entreprise contractée. 11. Constats et recommandations pour le lot 2 :  Travaux d’entretien : La mission a observé une performance insatisfaisante de l’entreprise pour les travaux d’entretien. La performance de cette dernière a été évaluée à 41% de performance moyenne pour le niveau de service intermédiaire et 73% de performance moyenne pour le niveau de service réduit. La mission s’inquiète quant à l’application des termes du contrat en ce qui concerne l’entretien routier. En effet, la mission a observé une dégradation croissante de l’état de la chaussée depuis son dernier passage en décembre 2024, voir levée Mapillary (Novembre 2024 et Mars 2025) en annexe technique 4.  Travaux de réhabilitation : L’entreprise a adopté une cadence croissante pour les sections en réhabilitation. La réhabilitation de deux sections de 22 km chacune depuis Tiguidit vers Aderbissinat est en cours. La fin des travaux est prévue pour le 25 mai 2025 pour la 1ère section et 25 décembre 2025 pour la 2ème. Cependant, la mission a noté que les documents de projet nécessaires au démarrage des travaux ne sont toujours pas validés et certains travaux sont exécutés sans dossiers d’exécution vérifiés.  Performance de la MSV : la mission continue à observer une performance insatisfaisante de la MSV. La mission rappelle que, lors des missions précédentes, un plan d’actions a été défini afin de pouvoir remédier aux insuffisances de performance de la MSV. Ce plan d’action incitait la MSV à mettre à la disposition du projet tous les moyens nécessaires et à prendre des mesures urgentes afin d’améliorer le suivi et le reporting à l’égard de l’avancement des travaux sur terrain et au respect des CPO définis par le contrat MROR de l’entreprise. Cependant, aucune amélioration n’a été observée et les actions convenues n’ont pas été engagées malgré les relances. Cette situation expose le projet à des risques ayant un impact sur l’aspect contractuel, la qualité des infrastructures mises en œuvre et peut engendrer des préjudices financiers à la partie Nigérienne. 12. Recommandations : La performance de l’entreprise ainsi que la MSV observée lors de la visite de la section du lot 2 demeure inquiétante et insatisfaisante, particulièrement pour les travaux d’entretien. Des non-conformités à l’égard des travaux de réhabilitation ont été observées et la route continue de présenter des dégradations de plus en plus importantes relatives à des pathologies prononcées principalement sur les 62km de Tiguidit jusqu’à Agadez. L’entreprise ainsi que la MSV doivent s’activer pour mettre en vigueur le plan d’actions déjà convenu lors des missions précédentes et ainsi mettre à disposition du projet toutes les ressources matériels et humaines afin d’optimiser la conformité et la performance des interventions sur terrain. 13. En ce qui concerne les travaux de réhabilitation de la section Tiguidit-Agadez, et compte tenu du choix de la partie nigérienne de procéder à une sélection de marché basée sur la conception et la construction, la mission encourage le respect du chronogramme de préparation des études jusqu’à fin août 2025 et à assurer un suivi rapproché de cette activité. La finalisation de la préparation du dossier de réhabilitation de la section Tiguidit-Agadez ainsi que sa contractualisation permettront ainsi la régularisation contractuelle sur le lot 2, notamment la viabilisation du contrat sur 109 km du lot 2, dans le but d’éviter le risque d’interrompre les travaux d’entretien sous niveau de service intermédiaire prescrits dans le cadre du contrat MROR actuel et de son avenant N°1. Ceci permettra également la gestion des dunes de sable et assurera la continuité du trafic. La mission note aussi que ces études prévues sur cette section doivent nécessairement intégrer la stabilisation mécanique des dunes de sable à long terme afin d’offrir une conception résiliente aux changements climatiques. 14. Composante 1.2 (Programme d'amélioration de la sécurité routière sur le tronçon Zinder - Agadez) : Selon les statistiques des brigades mixtes de la gendarmerie territoriale de Zinder, il a été enregistré sur l’axe Zinder – Tanout – frontière limite région Zinder//Agadez, 73 accidents ayant occasionné 28 décès. La population victime est de 306 personnes, composée de 28 morts, 125 blessés graves et 153 blessés légers soit, un taux de mortalité très élevé de 9,15%. A cet effet la mission invite le projet à accélérer la mise en œuvre du renforcement de la sécurité routière sur le tronçon Zinder - Tanout ainsi que la mise en place du plan pilote de gestion de vitesse en collaboration avec l’ANISER y compris l’acquisition de radars ainsi que leur plan de gestion, au plus tard le 30 juin 2025. Ces activités seront financées dans le cadre du financement additionnel du projet. 15. Par ailleurs, la mission a noté le lancement le 7 avril 2024 de l’assistance technique pour le renforcement des capacités de l’Agence Nigérienne de Sécurité Routière (ANISER), d’un montant de 485 millions de Francs CFA, qui a connu un retard initial, et en félicite le projet. Toutefois, la mission continue d’observer une lenteur dans le recrutement de l’ONG Sécurité Routière, qui sera chargée des campagnes de sensibilisation destinées aux usagers de la route et aux communautés riveraines. Faute de disponibilité budgétaire au niveau du projet de mobilité rurale et de connectivité (PMRC), l’assistance technique relative au permis de conduire pour 10 000 conducteurs de deux et trois roues à moteur a été inscrite pour financement sous le projet PACNEN. Le processus de recrutement de cette assistance technique a également connu un retard. Le lancement de cette activité était programmé pour fin octobre 2024. 16. Recommandations : Étant donné le niveau de risques noté et le nombre d’accidents enregistrés, la mission encourage l’UCP à prendre les dispositions nécessaires pour accélérer la mise en œuvre de cette sous-composante qui a pris un retard important et de veiller au suivi des actions convenues et l’urgence de procéder au recrutement de l’ONG au plus tard le 30 juin 2025. En attendant le recrutement de l’ONG, la mission invite l’ANISER à maintenir sa mobilisation pour des missions mensuelles afin d’assurer un suivi des accidents et d’organiser des campagnes de sensibilisation. 17. Viabilisation du corridor à long-terme : Par ailleurs, la mission encourage le projet à finaliser, en collaboration avec le FER, le programme de mise en place des postes de pesage et péage. A cet effet, le FER est invité à transmettre une note technique actualisée détaillant le dénombrement et l’emplacement de ces postes, leur plan de gestion ainsi que la budgétisation allouée à cette activité. La mission a aussi indiqué que ça devrait servir de base pour la planification de l’entretien pluriannuel de la section Tiguidit-Agadez post réhabilitation. 18. Composante 2 (Amélioration de l'accessibilité et des infrastructures communautaires le long du tronçon routier Zinder – Agadez) ; La mission a constaté un retard dans la mise en œuvre de cette composante. Ainsi l’avancement de cette composante est jugé modérément insatisfaisant.  Pistes rurales et infrastructures socioéconomiques : La mission a noté un retard dans l’identification et la mise en œuvre des pistes rurales et des infrastructures socio-économiques prévues dans le cadre du projet parent, entre autres les 100 km de pistes rurales. À cet effet, elle a encouragé le projet à mettre en place ces activités ainsi qu’à identifier et mettre en œuvre les infrastructures communautaires inscrites dans le financement additionnel, au plus tard le 30 juin 2025 L’objectif est d’accélérer l’identification des 300 km de routes rurales dans les régions de Zinder et Agadez à moderniser selon des normes résilientes au climat, pour faciliter l’accès aux services sociaux et économiques des communautés riveraines. Par ailleurs, la mission a aussi souligné l’importance d’identifier et de lancer rapidement les infrastructures socio-économiques de base telles que les forages, les clôtures d’écoles, etc. En effet, la réalisation de ces infrastructures permettra de mitiger les impacts sociaux et environnementaux des travaux sur le corridor.  Programme d’autonomisation économiques des femmes : Au cours de sa visite des deux lots, la mission a pu rencontrer certaines adhérentes de coopératives et associations de femmes à Agadez et Takoukou (voir annexe 4). La mission a profité de ces rencontres pour présenter les activités prévues dans le cadre du projet dans le but d’appuyer l’autonomisation économique des femmes dans la zone du projet. La mission a aussi recommandé de lancer les activités préparatoires, à savoir la finalisation de l’annexe I du manuel des procédures de projet et le lancement du recrutement du fournisseur de services qui devra accompagner les coopératives et l’UCP dans la mise en œuvre de cette activité au plus tard le 15 juillet 2025. 19. Composante 3 : (Appui opérationnel et Gestion du projet) : La mission a constaté une amélioration du suivi des activités du projet. L’avancement de cette composante est jugé modérément satisfaisant. La mission a noté la bonne performance de l’entité de suivi technique du projet au niveau régional par le maitre d’ouvrage depuis Aout 2024. Cette unité assure un suivi rapproché des activités sur le terrain, conformément à l’accord de financement du projet. L’UCP a aussi finalisé le recrutement d’un deuxième spécialiste en infrastructure, d’un deuxième spécialiste en passation des marchés, d’un auditeur interne ainsi que les stagiaires depuis septembre 2024. La mission invite l’UCP à évaluer ses besoins en ressources pour la passation de marchés et à les communiquer d’ici fin mai 2025. Dans la même dynamique, nous proposons le maintien des réunions de suivi hebdomadaires en vue de renforcer la coordination au sein de l’équipe et avec les parties prenantes. 20. Suivi & Evaluation. Les changements apportés au cadre des résultats lors de la restructuration ont été discutés et clarifiés en vue de son adoption à la suite de la mise en vigueur du financement additionnel. Cependant, la mission a relevé le besoin de vérifier la méthode et la définition de calcul de certains indicateurs relatifs au nombre d’utilisateurs directs bénéficiant d'un meilleur accès à des infrastructures et services de transport durables, au nombre de jours-personnes d'emploi créés, ainsi qu’à la performance des entreprises sur la sécurité routière. Conformément au plan d’actions, l’UCP communiquera les documents relatifs au calcul de l’ensemble de ces indicateurs. Le cadre des résultats renseigné lors de la mission est en annexe 2. Par ailleurs, l’UCP, avec l’appui des équipes de la Banque mondiale a intensifié depuis septembre 2023 l’implémentation du suivi et la supervision via les nouvelles technologies, à savoir GEMS et Mapillary, et l’approche de consultation sociale. La mission félicite l’UCP de s’être appropriée lesdits outils et recommande que leur utilisation soit étendue aux missions de supervision et de contrôle au plus tard en octobre 2025. Par ailleurs, les infrastructures socioéconomiques à identifier devront être matérialisés sur Mapillary d’ici octobre 2025, au plus tard. La mission recommande également un travail de fond sur la structuration du système d’informations géographiques (SIG) afin de permettre un approfondissement de l’approche spatiale dans la gestion du projet et la prise de décision. Aux vues de la préparation de la revue à mi-parcours en octobre 2025, la mission a encouragé l’UCP à finaliser son rapport de revue au plus tard en septembre 2025. Le suivi et évaluation du projet est jugé Satisfaisant. 21. Passation de marché : La passation des marchés est jugée modérément satisfaisante. Le risque est élevé pour la passation des marchés et la gestion des contrats. Le PPM compte 28 activités approuvées sur STEP pour un montant global de 180,590 millions de dollars américains les 3 activités de travaux y représentent 77,57 % du total, les 20 activités des services de consultants représentent 22,23 % alors que les biens y représentent 0,20 %. L’exécution du lot 2 aussi bien pour les travaux de réhabilitation que pour les travaux d’entretien exigent un suivi très rapproché de la MSV et du client. Des réunions régulières avec le reporting adéquat doivent être instaurées. 22. Le contrat avec l’ONG VBG APBE a été résilié suite à une décision souveraine. Cette résiliation devra être reflétée sur STEP avant la saisie d’une nouvelle sélection d’ONG-VBG pour remplacer APBE. Comme le Niger dispose d’un nombre limité d’ONG-VBG qualifiées, la PPSD devra être révisée pour tenir compte de cette contrainte et ainsi réviser la méthode de sélection et explorer des synergies avec d’autres projets. 23. Gestion financière : Un examen du système de gestion financière des projets a été entrepris afin d’évaluer la capacité de l’UCP à appuyer les activités de projet, voir Annexe 3. À la suite de l’évaluation, le rendement en gestion financière du projet a été jugé satisfaisant. Le risque résiduel de gestion financière du projet a été maintenu à Substantiel. La mission a également constaté un taux d’exécution des PTBA très faible de 7 % en 2025. Ce faible taux d’exécution est influencé par les retards dans l’approbation des projets. Étant donné que les paiements en retard à divers contrats et fournisseurs entraînent des pénalités, l’équipe fiduciaire examinera le niveau concerné et travaillera avec l’équipe de projet pour s’assurer qu’ils sont traités à temps. Au moment de la mission, il y avait deux lots de paiements non effectués s’élevant à 647 249 USD et 457 216 USD. Ainsi les prévisions des décaissements d’ici à la fin de l’année fiscale courante sont résumées ci-après : Décaissements en prévision Factures de l’entreprise soumis et non Total (USD) (USD) payés (USD) Lot 1 : 6 043 487 457 216 6 500 70 3 Lot 2 : 5 367 298 647 249 6 014 547 24. Sauvegardes environnementales et sociales : La mission a noté une amélioration progressive de la mise en œuvre des mesures environnementales et sociales sur les lots 1 et 2 du projet. Dans l’ensemble, la performance environnementale et sociale des travaux en cours est jugée satisfaisante. Toutefois, la nature du projet, son emprise géographique étendue, les facteurs de risques identifiés et les dynamiques locales observées justifient le maintien d’un niveau de risque environnemental et social élevé. Les efforts engagés par les entreprises et les parties prenantes locales ont permis d’enregistrer des avancées notables depuis la précédente mission (E&S) de janvier 2025, même si certaines actions restent à finaliser pour assurer une conformité complète aux engagements du projet.  Sur le plan environnemental, la mission a apprécié les efforts de conformité maintenus sur les deux lots, en particulier la gestion des forages et des déchets. Sur le lot 1, la mission a constaté que six (06) forages ont été réalisés, dont quatre (04) sont opérationnels, et les analyses ont confirmé la potabilité de l’eau. Elle a également noté l’évacuation effective des déchets dangereux par un prestataire agréé en janvier 2025, ainsi que la mise en place de dispositifs de stockage et de traitement des déchets conformes. Toutefois, la mission a relevé que les procédures administratives liées à l’exploitation des carrières ne sont toujours pas finalisées et que certaines exploitations de carrières et de zones d’emprunt sont encore en attente d’autorisations environnementales délivrées par les autorités locales, ainsi que le paiement des redevances minières qui continue de poser des problèmes. Sur le lot 2, la mission a noté la réalisation de trois (03) forages, dont un (01) est fonctionnel, un (01) autre en attente d’équipement, et un (01) en cours de réalisation. Les bases vies d’Aderbissinat et d’Abalama ont été installées avec les autorisations communales requises.  Concernant l’aspect de la santé et sécurité au travail, la mission a salué le fonctionnement des deux infirmeries sur le lot 1 (Tanout et Takoukou), ainsi que les services médicaux de base disponibles sur le lot 2. Toutefois, la mission a fait la remarque que certains travailleurs, en particulier ceux exposés à des produits bitumineux et les sous-traitants, ne disposaient pas encore d’EPI adaptés ou renouvelés. Par ailleurs, la mission a constaté que les mesures de sécurisation physique des bases vie, comme les tranchées de protection recommandées précédemment, n’avaient toujours pas été mises en œuvre. Enfin, la mission a noté que la sécurisation des installations est assurée par les FDS (Force de Sécurité) et les vigiles.  Incidents-Accidents : Deux accidents routiers majeurs avec fatalités ont été malheureusement signalés depuis la dernière mission. Les investigations diligentées par l’UCP en vue de comprendre les causes profondes de ces accidents ont permis d’identifier, entre autres causes, des problèmes liés à la faiblesse de la signalisation sur la section Zinder-Tanout, l’état vétuste du parc automobile, ainsi que des facteurs comportementaux des usagers affectant la sécurité routière. Bien que la responsabilité du Projet est peu établie, un plan d’actions correctives a tout de même été établi qui consiste à la mise en place du plan pilote de gestion de vitesse en collaboration avec l’Agence nigérienne de la sécurité routière (ANISER) incluant des actions de sensibilisation des usagers, des services techniques et des autorités ainsi que l’acquisition de radars et leur plan de gestion .A cet effet la mission invite le projet à accélérer la mise en œuvre de ce plan notamment de renforcement de la signalisation horizontal et verticale notamment sur le tronçon Zinder - Tanout. Ces activités seront financées dans le cadre du financement additionnel du projet  Sur le plan social, la mission a fortement apprécié l’implication des entreprises dans la mobilisation de la main-d’œuvre locale. Elle a constaté que sur le lot 1, 249 des 268 travailleurs sont issus des localités traversées, soit 92,91 %, avec un taux de jeunes atteignant 90,67 % et 8 femmes employées (2,98 %). Sur le lot 2, 97 des 123 travailleurs sont locaux (78,86 %), avec un taux de jeunes de 69,10 % et 6 femmes employées (4,87 %). Toutefois, la mission a relevé que sur le lot 1, seuls 130 travailleurs ont signé leur contrat de travail, bien que 100 % aient signé le code de conduite y compris les FDS et les vigiles. Sur le lot 2, 76 travailleurs ont signé leur contrat, et 121 ont signé le code de conduite. La mission salue les efforts de sensibilisation menés dans les deux lots en partenariat avec les autorités locales. Sur le lot 1, elle a relevé que près de 3 300 personnes issues de 37 villages ont été sensibilisées sur les VBG et les services disponibles. Sur le lot 2, deux (02) grandes caravanes ont permis d’atteindre environ 2 600 personnes dans 18 villages.  Mécanisme de gestion des Plaintes (MGP) et de la prévention des VBG1: la mission a noté des progrès encourageants ; en ce qui concerne le lot 1, les comités MGP sont actifs, avec 149 plaintes communautaires et 19 plaintes du personnel enregistrées, dont la quasi-totalité ont été traitées. Des formations ont été organisées à l’attention des comités, FDS et agents de l’entreprise. Cependant, la 1 VBG : Violence basées sur le Genre mission a relevé un besoin de renforcement des capacités pour certains points focaux genre et une faiblesse dans la maîtrise des outils de gestion des incidents EAS/HS. Sur le lot 2, la mission a noté que les comités MGP ont été mis en place mais restent partiellement opérationnels. Elle a relevé que les comités VBG ne sont pas encore en activité, bien que les points focaux aient été identifiés. Le processus de recrutement des spécialistes sociaux est avancé mais pas encore finalisé. Enfin, la mission a fait la remarque que les messages de sensibilisation radiophoniques prévus n’ont pas encore été diffusés, malgré la disponibilité des contenus. Elle a aussi pris note de la persistance de stigmatisation dans certaines communautés en lien avec de précédents messages mal interprétés. V. PROCHAINES ÉTAPES ET ACTIONS CONVENUES : Actions Echéance Responsabilité Composante 1 : Réhabilitation de la route, entretien et amélioration de la sécurité le long du tronçon routier Zinder – Agadez Sous-composante 1 : Réhabilitation et entretien du tronçon Zinder – Agadez Effectuer une campagne d’observation pendant un mois afin d’éclairer l’emploi de l’entretien routier sur le lot 1. 10 juin 2025 DGTP/UCP Soumettre un plan de développement et d’exploitation pour les postes de péages et pesages ainsi que leur 30 juin 2025 FER/UCP emplacement sur le corridor. Suivi du chronogramme de préparation des études des travaux de réhabilitation de la section Tiguidit-Agadez et 30 août 2025 DGTP/UCP assurer un suivi rapproché de cette activité. Sous-composante 1.2 (Programme d'amélioration de la sécurité routière sur le tronçon Zinder - Agadez Renforcer la signalisation et la sécurité routière sur la section Tanout-Zinder. 30 juin 2025 DGTP/UCP Programme de gestion de vitesse avec la mise à la place et la gestion des radars. 30 juin 2025 ANISER Faire des campagnes de pesages inopinés. 30 juin 2025 DGTP/UCP Accélérer le recrutement de l’ONG pour la sensibilisation sur la sécurité routière. 30 juin 2025 DGTP/UCP Accélérer le recrutement de l’assistance technique relative au permis de conduire pour 10 000 conducteurs de deux 30 juin 2025 DGTP/UCP et trois roues. Composante 2 : Amélioration de l'accessibilité et des infrastructures communautaires le long du tronçon routier Zinder – Agadez Identifier les 200 km de routes rurales à réhabiliter et inscrites dans le financement additionnel. 30 juin 2025 UCP Identifier des pistes de service qui permettent un service secondaire aux villages mitoyens à la route et qui peuvent 30 juin 2025 DGTP/UCP garantir la sécurité routière et la réduction du taux d’accidents sur la route. Identifier et mettre en œuvre les infrastructures communautaires inscrites dans le financement additionnel 30 juin 2025 UCP Lancer les activités préparatoires du programme d’autonomisation économiques des femmes à savoir la finalisation 15 juillet 2025 UCP de l’Annexe I du manuel des procédures de projet et le lancement du recrutement du fournisseur de services qui devra accompagner les coopératives et l’UCP dans la mise en œuvre de cette activité. Composante 3 : Gestion du projet Signature de l’accord du financement additionnel. 15 juin 2025 MdEF/BM L’obtention de l’avis juridique et la ratification de l’accord de financement et sa publication. 15 Aout 2025 Gouvernement Passation des marchés Evaluer les besoins en ressources pour la passation de marchés et les communiquer. 31 mai 2025 UCP Mettre à jour STEP. 15 mai 2025 UCP Fournir un état mensuel de tous les contrats en cours d’exécution et alerter en cas de déviation. 31 mai 2025 UCP Réviser la PPSD avec une étude des marches adaptée aux ONG-VBG afin d’en accélérer le recrutement. 15 mai 2025 UCP Gestion financière Accélérer les paiements des factures soumises s’élevant à 12.5 m USD environ. 15 juin 2025 Gouvernement Prendre des dispositions pour que les vérifications de projet de l’UCP et du ministère soient présentées. 30 juin 2025 UCP Effectuer une cartographie des processus et du temps qu’il faut pour approuver les transactions du projet. 15 mai 2025 UCP Organiser ensuite un atelier d’une demi-journée invitant toutes les personnes concernées à accélérer ces approbations pour la livraison en temps opportun des produits du projet. Volet environnemental, social et sécurité/ VBG Régulariser les autorisations environnementales et minières pour les carrières et zones d’emprunt sur les deux 15 mai 2025 UCP lots. Clarifier les responsabilités relatives au paiement des redevances avec les collectivités concernées. 15 mai 2025 UCP Accélérer la régularisation des contrats de travail sur le lot 1, en collaboration avec les autorités locales pour 30 mai 2025 UCP l’obtention des pièces d’état civil. Mettre en place sans délai des tranchées de protection autour des bases vie, en particulier à Takoukou et 15 mai 2025 UCP Abalama. Mettre en place et former les comités VBG au niveau des deux bases vie du lot 2. 20 mai 2025 UCP Organiser une session de recyclage pour les points focaux genre du lot 1. 15 mai 2025 UCP Accélérer le recrutement de l’ONG VBG. 30 mai 2025 UCP Renforcer les capacités des services de la promotion de la femme et de la protection de l’enfant pour une 15 mai 2025 UCP meilleure prise en charge des survivantes en l’absence de l’ONG VBG. Poursuivre et étendre les campagnes de sensibilisation dans les zones traversées par le projet. 30 mai 2025 UCP Finaliser l’équipement des bases vie avec des installations répondant aux besoins spécifiques des femmes 30 mai 2025 UCP (latrines séparées, espaces de repos). Finaliser le recrutement des spécialistes sociaux pour le lot 2 et assurer leur déploiement effectif sur le terrain. 30 mai 2025 UCP Sécuriser les zones sensibles comme les installations de stockage de carburant. 15 mai 2025 UCP Procéder à la diffusion rapide des messages radiophoniques dans les langues locales prévues (Hausa, Peulh, 10 mai 2025 UCP Tamasheq, Français). Renforcer l’information sur les services VBG et les voies de recours à travers des outils simples et accessibles. 10 mai 2025 UCP Continuer à sensibiliser l’ensemble des travailleurs et FDS sur le respect du code de conduite. Action UCP continue B. Projet de Mobilité Rurale et de Connectivité (PMRC) : VI. DONNÉES ET ÉVALUATIONS DU PROJET Tableau 1 : Données et notations du projet Données du Projet USD Montant du crédit 50 USD millions (49,49 USD millions à mi-avril 2025) Taux de décaissement global du projet et montant 66%, équivalent à 32.47 USD millions équivalent Taux de décaissement en FY25 et montant équivalent 17.04%, 8.43 USD millions Date de clôture initiale : 31 mars 2025 Date de clôture révisée : 31 mars 2026 Notations du Projet : Précédent Actuel (Septembre 2024) (Avril 2025) Progrès vers l’atteinte de l’ODP MS MS Progrès dans la mise en œuvre MS MS Composante 1 : (Aménagement des Routes Rurales) MS MU Composante 2 : (Appui à l’entretien des Routes Rurales) MS MS Composante 3 : (Appui opérationnel et Gestion du Projet) MS MS Gestion de projet S S Passation des marchés MS MU Note : S : Satisfaisant ; MS : Modérément Satisfaisant ; MU : Modérément Insatisfaisant VII. PROGRÈS DE LA MISE EN ŒUVRE ET PRINCIPALES CONSTATATIONS 25. Engagement du Gouvernement. La mission salue l’engagement du Gouvernement à travers l’implication des autorités du Ministère de l’Economie et des Finances, du ministère de l’Équipement et des Infrastructures (MEI). Le financement de la contrepartie (l’équivalent de 2,25 millions USD) a été totalement satisfait par la partie gouvernementale du Niger. Par ailleurs, la mission invite le Fonds d’Entretien Routier (FER) à débloquer une première tranche pour payer l’entretien routier exécutés à ce jour et confirmés par une évaluation de la Direction de l’Assistance Technique aux Collectivités (DATC). 26. Le projet a été restructuré le 11 février 2025. La restructuration avait pour objectifs d’étendre la date de clôture du projet de douze mois, du 31 mars 2025 au 31 mars 2026, pour allouer suffisamment de temps au projet de mener à terme les activités en cours d’exécution (principalement, les travaux du PMRC2) et les nouvelles activités (ouvrages hydrauliques) prévues avant la nouvelle date de clôture. 27. Le progrès vers l’atteinte de l’objectif de développement du projet (ODP) demeure Modérément Satisfaisant. A la date de la mission, et avec le démarrage retardé des travaux de routes rurales et d'infrastructures communautaires pour la deuxième phase, l’avancement vers l’atteinte des objectifs de développement du projet demeure majoritairement le même. A ce jour, le projet avait réalisé 47,64% des améliorations des routes rurales (262 km sur 550 km prévus), atteint 5 parmi 7 indicateurs de résultats intermédiaires ciblés et a permis d’une part, de désenclaver 75 périmètres irrigués, 210 741 populations rurales, 177 services sociaux de base (écoles et centres de santé), et d’autre part d’augmenter le pourcentage de marchés désenclavés de 19% à 43%. Sur la base de l’avancement des activités de la deuxième phase déjà engagés et par le biais de la prorogation de la date de clôture au 31 Mars 2026, le projet est en mesure d’achever l’ensemble des activités prévues et d’atteindre son objectif de développement. 28. Le progrès dans la mise en œuvre du projet est Modérément Satisfaisant. En effet, si les contrats des travaux d’aménagements des pistes rurales et infrastructures communautaires de la deuxième phase ont été signés le 9 septembre 2024, leur mise en œuvre n’a commencé qu’à la mi-novembre 2024, causant des risques élevés pour environ la moitié d’entre eux de ne pas pouvoir être terminés à la fin de la période contractuelle. Ainsi, le taux d'engagement sur le projet a atteint 82%. Pour les mois à venir, le projet devra assurer : (i) l’achèvement des travaux de routes rurales et d'infrastructures communautaires pour la deuxième phase du projet, prévu en fin juin 2025 ; (ii) l’accélération de la mise en œuvre des ouvrages hydrauliques inscrites sous financement du projet depuis sa récente restructuration ; et (iii) le paiement effectif des services d’entretien des routes par les comités villageois de la phase I et le lancement du mécanisme pour les routes de la deuxième phase. VIII. ETAT D’AVANCEMENT DU PROJET 29. Composante 1 : Aménagement des Routes Rurales : Sous-composante 1.1 (Travaux d'amélioration des routes rurales) : 30. Travaux de première phase : À ce jour, le projet a réhabilité 262 km de routes rurales sur les 300 km initialement programmés dans les régions de DOSSO, TAHOUA et MARADI. Par ailleurs, le lancement de travaux confortatifs sur les pistes, dont les travaux ont été réalisés afin de renforcer leur résilience climatique, a également enregistré des retards importants. En effet, ces retards sont dus à la non- conclusion du processus de passation des marchés. Au cours de la mission, les négociations de ces contrats étaient en cours. Deux entreprises ont été sélectionnées pour effectuer les travaux pour un montant total estimatif de 1,300,000 USD. Comme les travaux sont prévus pour durer 4 mois pour chaque contrat, ceux- ci devraient être terminés d’ici fin août. Pour rappel, en vue de la mise en œuvre de ces travaux dans les limites budgétaires disponibles et des délais raisonnables, l’administration a proposé de faire assurer par ses équipes techniques (UCP et DGRR) les missions d’études, de contrôle et de supervision de ces travaux. Recommandation : La mission a recommandé à l’UCP d’accélérer le processus de signature et d’approbation de ces contrats d’ici le 12 mai 2025 pour permettre le démarrage des travaux d’ici la fin du mois de mai 2025 et leur achèvement avant fin août, et de prioriser la reprise et/ou réalisation des ouvrages hydrauliques. 31. En ce qui concerne les travaux de la route Dogonkiria –Soucoucoutane (56,77 km) , les parties ont convenu de la résiliation du contrat correspondant. Elles ont effectué une mission pour s’accorder sur ce qui est dû de part et d’autre, et devraient remettre un premier rapport sur leurs constats contradictoires. Il faudra néanmoins résoudre la problématique liée à la réalisation d’un forage dont les travaux n’ont pas été achevés et de s’accorder sur la manière de finalisation du forage afin d’assurer sa remise à la population. Recommandation : une fois que les parties du contrat se seront accordées, la mission recommande que l’UCP finalise les modalités de la résiliation du contrat, tant au niveau du ministère (par arrêté ministériel) qu’au niveau du projet, via le système (dont STEP). 32. Travaux de la deuxième phase : Les contrats des travaux d’aménagements des pistes rurales et infrastructures communautaires de la deuxième phase (PMRC2) ont été signés le 9 septembre 2024. Les Ordres de Services -OS- de démarrage tant pour les missions de contrôle que pour les 7 entreprises ont indiqués un démarrage le 15 novembre 2024. Le taux d’avancement physique et financier pour chacun des 7 lots est détaillé en Annexe 4 bis. (i) Mise en œuvre des travaux : Au cours des visites de terrain effectuées par la mission sur certains lots de travaux dans les régions de Dosso, Maradi et Tahoua, il a été constaté que certains tronçons présentent des non-conformités relatives à la qualité des matériaux utilisés pour la couche de roulement, notamment une granulométrie non conforme aux exigences contractuelles ainsi qu’une mise en œuvre de qualité insuffisante, pouvant potentiellement engendrer des accidents lors de la mise en services de ces routes. Par ailleurs, la mission a relevé un faible taux d’avancement physique des travaux au niveau de certaines sections, particulièrement pour la réalisation des ouvrages hydrauliques. En conséquence, la mission recommande de veiller à la levée de ces non- conformités relatives à la qualité des matériaux de la couche de roulement et de mobiliser des moyens nécessaires afin accélérer les cadences sur chantiers en vue de résorber les retards constatés dans les travaux. (ii) Missions de contrôle : La mission a constaté le faible nombre des experts des contrats des missions de contrôle mobilisées contrairement aux prévisions accordées avec la Banque pour les 4 missions de contrôle, à raison d’une mission par région. A cet effet, la mission a relevé des difficultés de gestion contractuelle par trois des quatre Missions de contrôle (MdC), compte tenu de la faible mobilisation du personnel prévu, ce qui impacte clairement (i) les avancements retardés plus prononcés sur les deux MdC de Tahoua-Maradi et de Tahoua respectivement 23% et 33% et (ii) la qualité des travaux exécutés à ce jour. Voir détails des mobilisations contractuelles versus le cahier des charges approuvés par la Banque en Annexe 4 bis. Il est aussi à noter qu’un retard est constaté dans la mobilisation des missions de contrôle qui devaient démarrer leurs prestations 15 jours à l’avance des travaux afin de réaliser la revue des études. Recommandation : Au regard des difficultés liées à la capacité des missions de contrôle et à la nécessaire revue des quantités et délais des travaux, il est recommandé de : (i) faire un avenant aux contrats de travaux afin de prendre en compte les modifications et améliorations dans la limite budgétaire pour les lots de travaux, grâce à un accostage réaliste du Détail Quantitatif Estimatif (DQE) ; (ii) réorganiser et ajouter des experts aux missions de contrôles de Dosso, de Tahoua-Maradi et de Tahoua par un avenant à leur contrat, afin de leur permettre de réussir leurs missions de contrôle et surveillance des travaux dans les délais des plannings actualisés; (iii) prendre en compte les recommandations techniques résumés dans le plan d’action et l’Annexe 4 bis et enfin, (iv) au vu des probables glissements calendaires, finaliser les travaux du PMRC2, dans les délais contractuels, ou au plus tard deux (02) mois après la fin de la date contractuelle. La mission a aussi demandé à l’UCP de communiquer à la BM une mise à jour réaliste du chronogramme des travaux signés par les entreprises. 33. Concernant les travaux d’urgence pour la construction de 4 ouvrages hydrauliques (montant estimatif total : 6.350.000USD) et l’acquisition de 60ml de pont Bailey (estimé à 750.000USD) : l’UCP a reçu 4 offres pour les travaux, et 2, pour les contrôles. Comme pour les travaux confortatifs, les négociations pour les contrats de travaux et de fourniture étaient en cours pendant la mission. Le coût total pour les deux missions de contrôle est estimé à 674.200USD. La durée des travaux est estimée à 4 mois pour chaque ouvrage à réhabiliter et à 3 mois pour la livraison et l’installation du Pont Bailey. Recommandation : Ces travaux d’urgence sont au même stade de processus contractuel que les travaux confortatifs du PMRC1. La mission a recommandé d’accélérer la finalisation, la signature et l’approbation de ces contrats afin de lancer les travaux en mai et de les finaliser avant la saison des pluies puisqu’il s’agit de travaux d’urgence, expliquant l’autorisation de leur procédure de passation de marché simplifiée. Pour le pont Bailey, la mission a aussi suggéré à l’UCP de bien voir avec le fournisseur le processus d’importation pour éviter d’éventuels blocages aux frontières qui risquent de retarder inutilement sa livraison. 34. ONG VBG : Etant donnée que le projet PMRC tire à sa fin, il a été recommandé à l’UGP de ne plus recruter une ONG VBG mais plutôt de s’appuyer sur les points focaux identifiées dans les services régionaux de la promotion de la femme et de la protection de l’enfant pour l’aider dans la mise en œuvre des principales mesures du plan d’action intérimaire convenu, suite à la résiliation du contrat de l’ONG VBG précédente. Ces actions comprennent la signature des codes de conduite, les activités de formation, les actions de sensibilisation, la consultation communautaire, le signalement et le référencement des survivantes pour leurs prise en charge, etc. Sous-composante 1.2 : Infrastructures communautaires / Aménagements connexes. 35. Les petites infrastructures communautaires au cours de la première phase sont terminées. Pour les travaux de la deuxième phase, la mission a constaté la réalisation d’infrastructures socio-économiques connexes dans les villages avoisinants les routes qu’elle a visitées. Le projet a adopté en deuxième phase, une programmation plus ambitieuse et un usage plus efficace des ressources avec un objectif de réaliser autour de 140 ouvrages connexes et 5 200 ml de clôture. Les travaux relatifs à ces ouvrages ont été intégrés dans les dossiers d’appels d’offres des sept lots de travaux des pistes rurales afin d’améliorer les conditions d’installations des entreprises en charge de ces travaux. 36. Composante 2 : (Entretien des Routes Rurales) : La Direction Générale des Routes Rurales (DGRR) a confirmé qu’en plus de la formation et de l'équipement des brigadiers, et à l’initiative communautaire, l'entretien courant de certaines pistes de la première phase a été volontairement assuré par des brigades mobilisées sur les pistes suivantes :  Kouran Mota-Dan goma (51,412 km)  Moullé – Dan Kano-Frontière Nigéria, incluant la bretelle de CSI Lilli (22,53 km)  Bagagi – Soucoucoutan (48,60 km) Cela représente un total de 122,542 km entretenus, soit 46,79 % des 261,874 km de routes réalisées par le PMRC1. Cependant, la mission a noté que les cantonniers n'ont pas encore été rémunérés. Le Fonds d'Entretien Routier (FER) a confirmé que les fonds de la contrepartie sont toujours disponibles pour le projet sous forme de dépôts à terme. Le FER souhaite recevoir un rapport détaillé sur les travaux d'entretien réalisés et les montants dus. 37. Clarifications et Recommandations : La mission a précisé que les évaluations des réalisations d'entretien sont éligibles aux fonds de la contrepartie uniquement. Elle encourage donc à définir clairement les rôles et responsabilités des institutions impliquées pour assurer une mise en œuvre efficace de l'entretien des routes rurales et une efficience des décaissements dans les délais opportuns. 38. Amélioration de la sécurité routière : La mission a été informée que l'Avis de Manifestation d'Intérêts (AMI) pour le recrutement des ONG chargées des campagnes de sensibilisation sur la sécurité routière a été lancé, bien que cela ait pris du retard. Face à cette situation, la mission et l'Unité de Coordination du Projet (UCP) se sont interrogées sur la pertinence de poursuivre cette activité, étant donné que les travaux pourraient être achevés avant la fin des prestations prévues. 39. Recommandations : Il a donc été décidé que l'UCP, en collaboration avec l'Agence Nationale de la Sécurité Routière (ANISER), élaborera un plan d'action alternatif. Ce plan inclura un calendrier réaliste, qui pourrait comprendre la formation de stagiaires avec un nombre défini par région, des termes de référence (TDR), ainsi que des supports de sensibilisation à réviser en partenariat avec la Banque. 40. Plan de gestion des trafics : Conformément aux clauses contractuelles, les entreprises ont élaboré un Plan de Gestion de Trafic (PGT) pour assurer la sécurité routière des usagers et sur les chantiers de travaux. Elles ont bénéficié d'un renforcement des capacités de la part de l'Unité de Coordination du Projet (UCP) à cet effet. Cependant, certaines défaillances ont été identifiées dans la mise en œuvre des PGT, notamment l'insuffisance ou l'inadéquation de la signalisation temporaire et le manque d'arrosage des voies de service. 41. Recommandations : la mission a convenu les mesures suivantes, visant à améliorer la sécurité et le confort des usagers tout en garantissant une gestion efficace du trafic autour des chantiers.  Renforcement de la Signalisation : Les entreprises doivent améliorer la signalisation en renforçant sa visibilité et sa lisibilité.  Arrosage des Voies de Service : Un arrosage quotidien des voies de service doit être assuré pour réduire la poussière et améliorer les conditions de circulation.  Entretien des Voies : Pour éliminer la tôle ondulée, un décapage et un rechargement hebdomadaire des voies de service sont nécessaires.  Installation de Ralentisseurs : La mission recommande également à l'UCP d'installer des ralentisseurs sur les voies de service, avec une signalisation préalable pour avertir les usagers. 42. Passation de marché : La passation des marchés est jugée modérément insatisfaisante.et le risque est élevé. En effet et malgré la flexibilité accordée pour (i) l’allotissement les travaux en 6 appels d’offres nationaux pour US 36,495,678.00 dollars américains, l’élection des processus urgent au détriment de la compétitivité pour les travaux d’urgence (ouvrages hydrauliques), l’acquisition des ponts ou encore la sélection des firmes de supervision, le processus de passation des marches a enregistré des retards significatifs. Le PPM sur STEP compte 90 activités approuvées pour un montant total de 53 498 052 USD. Parmi lesquelles, 21 activités de travaux représentent 84 %, 55 activités des services de consultants représentent 13 % et 14 activités de biens représentent 3 %. En conformité avec le PPM approuvé, il est urgent de remédier au manque de supervision constaté dans les régions de Tahoua, Maradi et Dosso. La mission réitère ainsi, la nécessité d’assurer un suivi très rapproché de la passation, signature et exécution des contrats, fournir un état bimensuel de tous les contrats en cours d’exécution à la Banque et alerter sur toute déviation sur les délais ou le budget. (Voir en annexe 4 bis). 43. Gestion financière : Le système de gestion financière des projets est maintenu conformément aux plans initiaux. Actuellement, l'Unité de Coordination du Projet (UCP) dispose d'une équipe de comptabilité compétente. La gestion financière des projets a été notée "Modérément Satisfaisante", principalement en raison des retards dans la soumission des Rapports Semestriels Financiers (RSF) et des rapports annuels de vérification. Il est crucial que l'équipe soumette ces rapports financiers dans les délais impartis pour améliorer cette notation. La notation de risque résiduel pour la gestion financière des projets reste "Substantielle". La mission a également observé un faible taux d'exécution du Plan de Travail et Budget Annuel (PTBA) en 2025, qui s'élève à seulement 12 %. La mission rappelle que les retards dans l'exécution du projet pourraient entraîner des dépassements de coûts relatif à l'inflation, les fluctuations des conditions du marché, et la nécessité éventuelle de prolongations de délais. Il est donc essentiel d’améliorer l’exécution du PTBA et de payer les fournisseurs et contractants à temps. 44. Par ailleurs, l'audit de 2023 a révélé six faiblesses dans le contrôle interne qui ont été corrigées pour renforcer le système et atténuer le risque d’emploie des fonds -voir Annexe 3. L'équipe de projet est encouragée à soumettre la prochaine vérification du projet avant le 30 juin 2025. 45. Sauvegardes environnementales et sociales et VBG : La mission salue les efforts déployés dans la mise en œuvre des engagements environnementaux et sociaux du PMRC. Elle note cependant quelques insuffisances constatées dans l’opérationnalisation des mesures prévues. Toutefois, la performance globale a été jugée modérément satisfaisante, avec un niveau de risque E&S qui demeure toujours substantiel et élevé sur les aspects liés VBG. Gestion environnementale : 46. La mission a constaté que des Plans de Gestion Environnementale et Sociale (PGES) ont été élaborés pour toutes les entreprises intervenant sur les différents tronçons. Cependant, leur mise en œuvre reste incomplète, avec de nombreuses lacunes en matière de conformité technique et réglementaire. Certains responsables de la santé, sécurité et environnement (HSE) des entreprises n'étaient pas présents lors de la visite de la mission. Avant le déploiement des entreprises, l'équipe Environnementale et Sociale (E&S) du projet avait formé ces responsables HSE sur les exigences environnementales et sociales à respecter, mais certains ont quitté leur poste avant d'être déployés sur le terrain. La mission a également relevé des insuffisances dans l'application des mesures de sauvegarde environnementale sur les chantiers. La gestion des déchets est déficiente, notamment en ce qui concerne le tri, la collecte et l'élimination. Des huiles usées ont été déversées directement sur le sol, des carburants sont mal stockés, et des bases de vie sont installées à proximité des habitations sans mesures de protection adéquates. L'absence de balisage des carrières, d'autorisations d'exploitation, d'analyses physico-chimiques des forages, le manque d'entretien des machines, ainsi que les nuisances générées (poussière, bruit, pollution) aggravent les risques environnementaux identifiés par la mission. 47. Risques de Sécurité routière : La mission a également identifié plusieurs risques de sécurité sur les chantiers. Le manque de signalisation, l'absence de balisage des carrières, les attroupements de populations près des zones de travaux, ainsi que l'implantation des bases de vie dans des zones d'habitation exposent les travailleurs et les riverains à des risques d'accidents. Aucune mesure formelle de gestion de ces risques n'était visible sur les sites visités. Gestion sociale : 48. La mission a observé une absence généralisée de contrats formels pour les ouvriers, qu'ils soient permanents ou journaliers, dans certaines entreprises. En ce qui concerne l'amélioration des conditions de travail, le port des équipements de protection individuelle (EPI), bien que requis, n'est ni systématisé ni encadré de manière rigoureuse. De nombreuses bases de vie ne respectent pas les normes minimales de confort et de sécurité : les latrines sont insuffisantes, non différenciées selon le genre, et les conditions générales d'hygiène sont préoccupantes. 49. La mission a également noté l'ouverture de certaines zones d'emprunt sur des terrains appartenant à des particuliers, sans procédure de régularisation foncière ou de compensation. Sur certains sites, l'équipe du projet a constaté la présence de travailleurs visiblement mineurs, ce qui a conduit à leur exclusion immédiate par la mission de suivi et contrôle. Cependant, la mission a indiqué à l'Unité de Coordination du Projet (UCP) qu'une vérification aurait dû être effectuée avant de procéder à leur exclusion des chantiers. 50. Le mécanisme de Gestion des plaintes : la mission a noté que des comités communaux ont été mis en place dans toutes les régions concernées. Ces comités assurent un suivi des comités villageois installés le long des tronçons. À la date de la mission, un total de 330 plaintes a été recensées, dont 125 par le comité d’Ourno et 75 par celui de Tibiri. Toutefois, certaines communes telles que Kiéché et Ibohamane n’ont enregistré aucune plainte, en partie en raison de retards dans la transmission des fiches ou d’un dysfonctionnement lié à la perte de leadership, comme ce fût le cas à Dan Kassari. La mission a également relevé qu’aucune des entreprises visitées n’avait mis en place de comité de gestion des plaintes travailleurs, en contradiction avec les engagements contenus dans les PGES chantier. Le village de Kambou, situé sur le tronçon Magaria–Dan Tchio, ne dispose toujours pas de comité local, et un différend relatif à la démolition d’une maison à Rouwan Kanwa n’a pas encore fait l’objet d’une résolution formelle. 51. En ce qui concerne les VBG, la mission a examiné la mise en œuvre des principales mesures prévues dans le plan d’action intérimaire, notamment la signature des codes de conduite, les activités de formation et les actions de sensibilisation. Il ressort de cette évaluation que plusieurs entreprises ont engagé des efforts en ce sens, avec des niveaux d’avancement variables. La signature des codes de conduite est en cours, et des sessions de formation ainsi que des sensibilisations ont été réalisées sur certains sites, touchant un nombre significatif d’agents. Toutefois, la mission a relevé que l’ensemble des composantes – signature, formation et sensibilisation – n’est pas encore systématiquement intégré dans les pratiques de tous les opérateurs. 52. La mise en place de comités internes dédiés à la gestion des plaintes liées aux VBG reste à renforcer, de même que la formalisation des engagements au sein des équipes de terrain. Du côté des missions de contrôle, quelques équipes ont déjà pris des dispositions dans ce sens, notamment par la signature des codes de conduite et la participation aux activités de sensibilisation. La mission note également que les capacités des acteurs en charge des questions environnementales et sociales sur le terrain restent à renforcer, notamment en matière de compréhension et d’intégration des enjeux liés à la prévention et à la réponse aux VBG. Enfin, la mission insiste sur la nécessité d’un suivi rapproché et d’une coordination renforcée entre l’UGP, les entreprises, les missions de contrôle et les parties prenantes locales, afin d’assurer la conformité et la pleine mise en œuvre des instruments de sauvegarde. IX. PROCHAINES ÉTAPES ET ACTIONS CONVENUES : Actions Echéance Responsabilité Composante 1 : Aménagement des Routes Rurales Sous-composante 1.1 : Travaux d'amélioration des routes rurales Finaliser les radiers et ouvrages hydrauliques 15 juin 2025 Entreprises Mobiliser le matériel manquant 05 mai 2025 Entreprises Corriger les non-conformités 15 juin 2025 Entreprises Valider les documents contractuels Immédiat Entreprises Respecter la granulométrie contractuelle Immédiat Entreprise Respecter les plannings actualisés 15 juin 2025 Entreprises Transmettre de la version définitive de la revue des études APD 05 mai 2025 MdC2 Finaliser les accostages en tenant compte des modifications de tracés Immédiat MdC Valider les dossiers d’exécution dans les délais contractuels Immédiat MdC S’accorder sur un modèle unique aux missions et partager hebdomadairement avec le PMRC, la Immédiat MdC DGRR et l’équipe de la Banque la « fiche hebdomadaire sur l’état d’avancement » Faire des avenants aux contrats des MdC et entreprises Immédiat UCP / MdC/ Entreprises Faire des suivis hebdomadaires sur l’état d’avancement des activités Immédiat UCP/ MdC Lancer les travaux confortatifs du PMRC1 pour les finir avant fin août 15 mai 2025 UCP Clôturer le contrat Dogonkiria-Socoucoutane en bonne et due forme 15 juin 2025 UCP Mobiliser HEIS pour le renforcement des capacités de l’UCP à la gestion du contrat 15 mai 2025 BM Sous-composante 1.2 : Aménagements connexes Réaliser les forages dans les zones de bas-fonds 15 juin 2025 Entreprises Finaliser les clôtures d’écoles 30 juin 2025 Composante 2 : Entretien des routes rurales Suivre de près le premier déblocage des fonds de contrepartie déposés auprès du FER 30 mai 2025 UCP-DGRR Définir clairement les rôles et responsabilités des institutions impliquées pour assurer une mise en 30 juin 2025 UCP-DATC-DGRR- œuvre efficace de l'entretien des routes rurales et une efficience des décaissements dans les délais FER opportuns. Composante 3 : Gestion du projet 2 MdC : Mission de contrôle. Renforcer la gestion des contrats des MdC et des entreprises afin de respecter les plannings actualisés 15 juin 2025 UCP/HEIS des travaux des entreprises et dans le respect des normes de contrôle des TdRs Passation des marchés Réviser la PPSD pour inclure le contrat de supervision de la région de TAHOUA Immédiat UCP Soumettre des rapports bimensuels de l’exécution des contrats 15 mai 2025 UCP Mettre à jour STEP Continu UCP Gestion financière Mettre en place une journée de réflexion afin d’examiner les facteurs de lenteur de l’exécution du 20 mai 2025 Coordonnateur/ RAF PTBA et élaborer un plan qui accélérera la mise en œuvre du PTBA. Soumettre les rapports semestriels RSF et les rapports annuels de vérification 30 juin 2025 RAF Finaliser l'Annexe I du manuel des procédures du projet et sa révision en ligne avec le financement 15 juin 2025 Coordonnateur/ RAF additionnel Soumettre les rapports d'audit du projet 30 juin 2025 RAF Volet environnemental, social et sécurité/ VBG Mettre en place de manière systématique des comités de gestion des plaintes au sein des entreprises, 15 mai 2025 UCP/ MdC/ accompagnée d’une formation des membres et d’un mécanisme de coordination avec les structures Entreprise communautaires existantes. Faire signer le code de conduite dans des meilleurs délais en passant par les chefs de mission de 15 mai 2025 UCP/ MdC/ contrôle et fournir la documentation s’y afférant (copies scannées du CdC3 signés et la liste des Entreprise travailleurs sur chaque site). Régulariser les contrats de travail de tous les agents, de systématiser le port des EPI, de sécuriser et 15 mai 2025 UCP/ MdC/ clôturer toutes les carrières et bases vie, d’achever les forages prévus et analyser la qualité des eaux. Entreprise Compléter le reporting sur le MGP en fournissant la typologie des plaintes reçues. 30 mai 2025 UCP/ MdC/ Entreprise Procéder à une vérification systématique de l'âge des travailleurs avant toute mesure d’exclusion du 15 mai 2025 UCP/ MdC/ chantier. Entreprise Procéder à la régularisation administrative des sites de carrières exploités sans autorisation, et assurer 15 mai 2025 UCP/ MdC/ les compensations en cas d’affectation des sites des particuliers Entreprise Elaborer et mettre en œuvre d’un plan d’action intérimaire sur les VBG sans délai 15 mai 2025 UCP/ MdC/ Entreprise Mobiliser effectivement les responsables HSE, tant du côté des entreprises que des missions de 30 mai 2025 UCP/ MdC/ contrôle. Entreprise 3 CdC : code de conduite. Former les HSE sur l’importance de respecter les exigences de la BM en matière de VBG 15 mai 2025 UCP/ MdC/ correspondant au respect des engagements du PGES-C fournit par l’entrepreneur Entreprise Accélérer le lancement du contrat de l’ONG VBG signé le 23 avril 2025. 15 mai 2025 UCP Faire un suivi rapproché et une coordination renforcée entre l’UGP, les entreprises, les missions de Permanent UCP contrôle et les parties prenantes locales, afin d’assurer la conformité et la pleine mise en œuvre des instruments de sauvegarde. Annexe 1 : Liste des participants N° Noms et Prénoms Structure Fonction Mails 1 Ibrahim Ousmani UCP/PMRC Coordonnateur National ibraous2000@yahoo.fr 2 Mafaki Mahamadou DGTP/I DETTP dmmafakihad@gmail.com 3 Hassoumi Kadre DGRR/MTEq kadrehassoumi2016@yahoo.fr 4 Abdourahamane Hakilou MEF Chef de la Division SPPPD akilou02@gmail.com 5 Issa Tahirou Niandou UCP/PMRC RAF iniandou200@yahoo.com 6 Ibrahaim Maman Sanda DGTP/I DGJR ibrahms2016@gmail.com 7 Amadou Ganda Hamidou PMRC &PACNEN Auditeur interne hamidgandah@yahoo.fr 8 Ousseini Hima Ismaila PMRC/DGRR Point Focal (PF/DGRR) isous12@gmail.com 9 Tahir Mahaman Kandarga DGTPI/MEI kandarga@yahoo.fr 10 Amadou Ousmane UCP/PACNEN Spécialiste en Passation de Marché ousmanap260@gmail,com 11 Ibrahim Manzo Katchalla UCP/PMRC SPM katchallaibrahim@yahoo.fr 12 Aboubacar Amadou Djibo DGTPI DRRPFOA aboubacardjibo@gmail.com 13 Sala Harouna Yanoussa UCP/PMRC/PACNE yanoussasala@gmail.com 14 Ibrahim Malam Maman Sani PMRC&PACNEN Stagiaire en sécurité ibrasani18@gmail.com 15 Moussa Hassane Amadou PMRC&PACNEN Rimka89@yahoo.fr 16 Attahirou Souley UCP/PMRC Spécialiste en Suivi-Evaluation attasouley@mail.com 17 Hassane Hamani Soumaïla UCP/PMRC SSE soumailahassane87@gmail.com 18 CPP. Dr. Mountari Abou ANISER D-PS/P/C aboumount@gmail.com 19 Ibrahim Abdoul Madjid UCP/PMRC Spécialiste en Infrastructure bibibrahim10@gmail.com 20 Ousmane Harouna UCP/PMRC Expert en Sécurité ousmaneharouna43@gmail.com 21 Assan Babba MT/EQ/DGTPI Chef Cellule Technique (CCT/DGTP/I) arrinadjibril@gmail.com 22 Issa Ousmane UCP/PMRC Sp, Infrastructure ousmanissa@gmail.com 23 Sala Harouna Yanoussa UCP/PMRC Stagiaire/Suivi-Evaluation yanoussasala@gmail.com 24 Mourtoula Sani Bako UCP/PACNEN SSS mourtala_s@yahoo.fr 25 Abdoulkader Abdoulaye DGRR DTRR 26 Sahidou Sanda Bagnou AMODER Ingénieur saidbagnou@yahoo.fr 27 Dicko Mahaman Laminou ANISER DISC mahamanlaminedicko1@yahoo.fr 28 Ousmane Hassane DEP/MTEP Chef de division ousmane.h@yahoo.com 29 Oumarou Ali UCP/PMRC Spécialiste VBG ousmanap260@gmail.com 30 Yacouba Boureima UCP/PACNEN Spécialiste Environnement kaoussane1@gmail.com 31 Rima Aloulou Banque Mondiale TTL Spécialiste Principale en Transport raloulou@worldbank.org 32 Noroarisoa Rabefaniraka Banque Mondiale Co TTL Spécialiste Principale en nrabefaniraka@worldbank.org 33 Elise Vanormelingen Banque Mondiale SOO Transport evanormelingen@worldbank.org 34 Ibrahim Garba Banque Mondiale CPP igarba@worldbank.org 35 Wendsongda Patrick Kabore Banque Mondiale Consultant wkabore@worldbank.org 36 Nesrine Akrouti Banque Mondiale Consultante Transport nakroutiepkachou@worldbank.org 37 Khadija Faridi Banque Mondiale Spécialiste Principale en Passation des kfaridi@worldbank.org 38 Donald Mphande Banque Mondiale marchés Spécialiste Principale en gestion dmphande@worldbank.org 39 Yves Bertrand Tatang Banque Mondiale financière Spécialiste principal en développement ykoudjoutatang@worldbank.org 40 Hannatou Adamou Banque Mondiale social en VBG Consultante hadamou@worldbank.org 41 Nana Attaou Banque Mondiale Consultante en sauvegardes nlaminouattaou@worldbank.org 42 Chekarao Bagoudou Banque Mondiale environnementales Consultante en sécurité routière chekaraobag@yahoo.fr 43 Zaliatou Hamani Banque Mondiale Consultante zadamouhamani@worldbank.org 44 Hassan M. Habiboulaye Banque Mondiale Consultant hhassanemamadou@worldbank.org 45 Alhousseini Farouk Banque Mondiale Assistant d’équipe dsidi@worldbank.org 46 Grace Bertille G Nzue Banque Mondiale Stagiaire Transport gnzue@worldbank.org Annexe 2 : Cadre de Mesure de Résultats (CMR) et du suivi de la performance du PACNEN Indicateurs d’Objectif du Développement du Projet (ODP) Valeur 2031 Janvier 2025 Intitulé des Indicateurs de l’Objectifs de Réalisations Niveau de réf (Fin Commentaires Développement du Projet (ODP) 2024 Prévision Réalisation d’atteinte projet) Composante 1 : Améliorer la connectivité le long du tronçon routier Zinder - Agadez dans le nord-est du Niger Durée du trajet en véhicule privé entre Agadez et 19.00 7.00 5 8.00 5 Atteint Ces valeurs très proches des valeurs cibles finales du projet s’expliquent par Zinder (heures) l’entretien régulier effectif des 426 km et la livraison de 48 km réhabilités Temps de parcours des véhicules de transport de 14.00 7.00 7 7.00 7 Atteint dont 24 km provisoirement réceptionnés. passagers entre Agadez et Zinder (heures) Les données sont collectées en janvier 2025 auprès des huit (8) agences de Temps de parcours des véhicules de transport de transport des voyageurs et de l’éco gare de Zinder 22.00 9.00 9 9.00 9 Atteint marchandise entre Agadez et Zinder (heures) Personnes bénéficiant en toute saison d'un meilleur Il s’agit des populations des villages située dans un rayon de 2 km du accès aux routes construites ou réhabilitées dont 50% 30 634 42 249 33 873 35 976 33 873 94,15% corridor Zinder - /Agadez long de 425 km régulièrement entretenus des femmes (Nombre) Utilisateurs directs bénéficiant d'un meilleur accès à des 172 835 - 134 436 - - infrastructures et services de transport durables Utilisateurs directs bénéficiant d'un meilleur accès à des Ce sont des nouveaux indicateurs liés au Financement Additionnel du infrastructures et services de transport durables 86 936 - 67 621 - - PACNEN qui seront renseignés à travers une enquête annuelle du trafic (Femmes) routier Zinder - Agadez Utilisateurs directs bénéficiant d'un meilleur accès à des infrastructures et services de transport durables 94 105 - 60 938 - - (Jeunes) Composante 2 : Renforcer la sécurité routière sur le tronçon Zinder - Agadez dans le nord-est du Niger Selon les statistiques des Brigades Mixtes de la Gendarmerie Territoriale de Zinder, il a été enregistré sur l’axe Zinder – Tanout – frontière limite région Taux de mortalité dans la section Tanout/Tiguidit 5.40 0.71 9,15% 1.50 9,15% Non atteint Zinder//Agadez, 73 accidents ayant occasionné 48 décès. La population victime est de 306 personnes, composée de 28 morts, 125 blessés graves et 151 blessés légers soit, un taux de mortalité très élevé de 9,15% Composante 3 : Améliorer l'accès à l'infrastructure socio-économique de base pour certaines communautés locales le long du Zr-Az L’enquête de sondage sur la satisfaction des communautés bénéficiaires sur Part des bénéficiaires se déclarant satisfaits de Enquête non 0.00 80.00 80.00 - les choix des infrastructures connexes n’est pas encore réalisée. Cependant, l'infrastructure communautaire rurale sélectionnée réalisée toutes ces infrastructures socio-économiques (routes rurales et aménagements connexes) ont été sélectionnées sur la base des besoins prioritaires exprimés par les communautés locales. Nouveau indicateur se substituant à l’indicateur précédent « Part des Part des bénéficiaires se déclarant satisfaits des 0.00 80.00 80.00 NA _ bénéficiaires se déclarant satisfaits de l'infrastructure communautaire rurale activités du projet (pourcentage) sélectionnée » prenant en compte l’ensemble des activités du projet. Indicateurs des Résultats Intermédiaires (RI) Valeur 2031 (Fin Réalisations Janvier 2025 Niveau Intitulé des Indicateurs des Résultats Intermédiaires (RI) Commentaires de réf du projet 2024 Prévision Réalisation d’atteinte Composante 1 : Reconstruction, entretien et amélioration de la sécurité des routes le long d'Agadez-Zinder La situation n’a pas beaucoup évolué en raison de la mise en œuvre de la PO7.30 du 02 août 2023 au 15 juin 2024 avec conséquence l’arrêt des Longueur de la route faisant l'objet d'une réhabilitation 21,24% 0 288 24,26 226 48 travaux de réhabilitation le 15 novembre 2023 par l’entreprise CFHEC pour intégrant des mesures de résistance au climat (en kilomètres) Non atteint les reprendre le 30 juin 2024. Les 48 km réhabilités dont 24 km provisoirement réceptionnés concernent le MROR Lot1 Les services d’entretien n’ont pas connu d’arrêt et sont régulièrement Longueur de la route faisant l'objet d'un entretien périodique 100% 0 363 425 425 425 effectués sur les 425 km, malgré une performance trimestrielle (janvier - pour résister au climat (en kilomètres) Atteint mars 2025) de l’entreprise de 81% pour le Lot1 et 40% pour le Lot 2 0 73,72% Soit, un cumul de 152 698 H/J de travail créés au niveau de deux lots (1 & Nombre de jours-personnes d'emploi créés (Nombre) 207 144 152 698 207 144 152 698 Non atteint 2) Nouveaux ponceaux installés sur les routes (Nombre) 0 80 69 80.00 69 86,25% 0 A l’issue de l’audit de sécurité routière effectué par FRED, des missions Longueur des routes soumises à des contrôles annuels de 425 425 425 425 Atteint mensuelles de suivi des recommandations et de contrôle sont réalisées sécurité routière (km) sur les 425 km du corridor Performance de l'entreprise en matière de sécurité routière Nouveau indicateur calculé sur la base de l’évaluation mensuelle du CPO8 0 80 10 - - 86% sur le tronçon routier Zinder-Tiguidit (pourcentage) à travers les inspections formelles Composante 2 : Amélioration de l'accessibilité et des infrastructures communautaires le long de la route nationale n°11 Part des infrastructures socio-économiques construites ou Les travaux constructions des routes rurales et des aménagements 0.00 100 100.00 0 0 réhabilitées (Pourcentage) connexes n’ont pas démarré. Cependant, le processus de sélection des entreprises pour les travaux d’aménagement de 64,627 km de routes rurales est au stade d’attribution définitive. Pourcentage de femmes employées dans la construction et 0.00 5 - 5 - Non atteint D’autre part, dans le cadre de l’aménagement des 204,2 km de routes l'entretien (pourcentage) rurales, le processus de recrutement est au stade d’études techniques détaillées (APS/APD). Nombre de femmes ayant reçu une certification pour la construction et l'entretien des travaux routiers grâce à une 0.00 50 - - - formation dispensée par le projet (Nombre) Nouveaux indicateurs liés au Financement Additionnel du PACNEN. Augmentation du revenu annuel moyen des associations Après la mise en vigueur y relative, ces indicateurs seront au 31 0.00 20 - - - féminines soutenues (pourcentage) décembre 2025 Femmes bénéficiaires utilisant les infrastructures 0.00 30 000 - - - communautaires ciblées (nombre) Plan d’action de promotion de genre élaboré et disponible depuis 2023. Il 100% Disponibilité du Plan d’Actions pour la Promotion du Genre 0.00 Oui Oui Oui reste sa mise en œuvre par la Direction auprès du Ministère de la Santé Atteint Publique, de la Population et des Affaires Sociales (MSP/P/AS) Composante 3 : Gestion de projet et soutien à la mise en œuvre  Depuis le début du projet, 150 PAP ont été indemnisées ; Plaintes traitées dans les délais impartis (Pourcentage) 0.00 100.00 100.00 77,37% Non atteint  192 plaintes enregistrées et traitées dont 148 résolues, 41 inéligibles et archivées et 3 en cours de traitement. Part des plaintes pour VBG traitées et transmises aux 0.00 100.00 100.00 - Atteint  Deux plaintes VBG enregistrée et traitée prestataires de services (Pourcentage) Part des travailleurs de la construction qui ont signé le code  Tous les employés (505 personnes) de l’entreprise CFHEC, MSV et 0.00 100.00 100.00 100 Atteint de conduite (Pourcentage) UCP ont signé le code de conduite Annexe 2 bis : Cadre de Mesure de Résultats (CMR) et du suivi de la performance du PMRC Indicateur de l’Objectif de Développement du Projet (ODP) Valeur Réf Objectif fin Réalisations Commentaires Intitulé des Indicateurs de résultats de (2018) projet 31 mars 2025 l’ODP 2019 2020 2021 2022 2023 2024 1. Pourcentage de marchés agricoles 19,30 Les travaux d’aménagement des 184,627km (en 43,86 0 0 36,84 40,35 43,85 43,85 43,85 désenclavés cours) vont contribuer au désenclavement d’au moins : 2. Nombre de sites de production irrigués 20 88 0 0 69 75 75 75 75  16 marchés agricoles ; désenclavés situés à moins de 2 km  10 sites de production irrigués ; 3. Nombre de services sociaux de base  58 services sociaux (148 écoles et 31 centres 73 235 0 0 131 157 177 177 177 désenclavés (Centres santé et Ecoles) de santé). 4. Nombre de personnes de la zone 191 Les travaux en cours d’aménagement des 184,627 d’intervention du projet bénéficiant 2 km vont permettre de désenclaver 74 villages 0 305 672 0 0 180 013 210 741 210 741 210 741 d’une route praticable en toute saison 2 totalisant une population des 94 931 réalisée par le projet 9 personnes Les linéaires des routes entretenues ne sont pas totalement évalués. Cependant, à l’initiative communautaire, des tronçons des routes suivantes entretenues :  Kouran Mota-Dan goma (51,412km) ;  Moullé – Dan Kano-Frontière Nigéria plus la 5. Pourcentage des routes réalisées par le bretelle de CSI Lilli (22,53 km) ; 0 100 NA NA NA NA NA 46,79 46,79 projet entretenues  Bagagi – Soucoucoutan (48,60 Km) ; Soit un total de 122,542 km entretenus correspondant à 46,79% des 261,874 km des routes réalisées par le PMRC1. La prochaine mission actualisera les linéaires des routes entretenues et procédera au paiement des cantonniers. Indicateur de Résultats Intermédiaires (RI) Réalisations Résultats au Intitulé Indicateurs de Résultats Objectif fin 31 mars Commentaires Intermédiaires projet 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 Composante A : Travaux routiers pour l'aménagement des routes rurales 1. Linéaire de routes rurales Les travaux d’aménagement des 184,627 km sont en cours. 446,306 0 0 207,20 258,61 261,874 261,874 261,874 aménagées (km, cumulé) 2.Longueur des ouvrages Il est la réalisation des quatre (4) ouvrages d’urgence totalisant une hydrauliques réhabilités ou longueur hydraulique de 135 ml et un (1) pont Bailey de 60ml. Le 0 NA NA NA NA NA NA 0 construites(4 ouvrages processus de sélection des entreprises lancé le 18 mars d’urgence) 2025, est au stade de négociation faite le 30 avril 2025. Au 31 mars 2025, dans le cadre des travaux d’aménagement des 184,627 km du PMRC2, 35 710 Homme/Jour de travail sont 3. Nombre d’homme jours d’emploi 150 000 0 0 107 527 110 653 117 689 117 689 153 399 enregistrés (565 emplois créés), auxquels s’ajoutent 117 689 créés homme/jour du PMRC2 ; Soit, un cumul de 153 399 d’homme jours d’emploi créés. Composante B : Appui institutionnel pour l'entretien courant et sécurité routière 4. Nombre de cantonniers (dont 433 (77) 0 0 212(55) 256(70) 432 (77) 117 689 432 (77) nombre des femmes) 5.Pourcentage de villages traversés Constats des missions des réceptions provisoires et définitives des possédant des dispositifs de 100 0 100 100 100 100 100 100 tronçons des 262 km des routes de la première phase. sécurité routière Composante C : Gestion du Projet 6. Pourcentage des plaintes Toutes les 2 417 Personnes Affectées par le Projet (PAP) documentées et traitées dans les confirmées ont été indemnisées ; délais stipulés avec le 100 100 100 100 100 100 0 43,08 A date, 383 plaintes sont enregistrées dont 165 plaintes traitées mécanisme de gestion des (43,08%), 211 plaintes en cours de traitement et 07 plaintes plaintes et doléances rejetées 93,63% des personnels des entreprises et mission de contrôle ont 7. Pourcentage d’ouvriers recrutés 100 - 10 100 100 100 0 93,63 signé le code de conduite soit, 529 sur 565 personnes ayant signé le code de conduite contractantes 8. Pourcentage des plaintes VBG 100 0 0 - - - - -  Aucun cas de VBG n’a été déclaré à ce jour. traitées et pris en charge Annexe 3 : Rapport détaillé de l’évaluation du Système de gestion financière : Projet d’Amélioration de la Connectivité dans le Nord-Est du Niger (P171793-PACNEN) Principaux indicateurs du projet ID du projet : P 171793 No IDA Crédit/Don : IDA-68390, IDA-68400 & IDA-D7800 Entité d’Implémentation : UCP/PMRC du Ministère de l’Equipement et d’infrastructure Date de mise en vigueur : 22-Sep-2021 Date de clôture : Sep-2029 (à réviser suite à la mise en vigueur du FA) Date limite de soumission des DRF : 31 janvier 2030 Montant du financement : Total : 265 millions USD Durée du Programme : 5 ans 11 mois (à réviser suite à la mise en vigueur du FA) Période restante pour la clôture du 6 ans projet : Total : 38,78 millions USD-17% IDA-68390 : 20,050 millions USD Montant décaissé : IDA-68400 : 3,5 millions USD IDA D7800 : 11,9 millions USD_ Montant annulé : Néant Période couverte par la revue : 15 septembre 2024-25 avril 2025 ISR Rating Antérieur : Satisfaisant ISR Rating Actuel : Satisfaisant Evaluation Antérieure du Risque de Evaluation Actuelle du Risque de Substantiel Substantiel Gestion Financière : Gestion Financière : RESUME EXECUTIF 1. La mission a été menée avec les objectifs suivants : (i) examiner si les dispositions et les systèmes de gestion financière du projet continuent de fonctionner correctement comme prévu à l’origine (ii) les ressources du projet sont utilisées aux fins pour lesquelles elles ont été allouées et de manière efficace (iii) Préparation de l’opération de financement supplémentaire à commencer le décaissement. 2. La notation de rendement en matière de gestion financière du projet a été jugée satisfaisante et le risque financier a été évalué comme Substantiel. La mission a évalué l'état du budget et de la planification du projet, la comptabilité, l'information financière, le contrôle interne et l'audit interne, les flux de fonds et les aspects d'audit of the projet. Au moment de la mission, le taux de décaissement cumulé des projets est de 23 %, ce qui représente 35,6 millions de dollars. Le montant total cumulé décaissé de 38,78 millions de dollars est inférieur au montant de décaissement prévu de USD125M. Cela donne un retard de décaissement de 7 %. 3. Le taux de décaissement de la catégorie de composante a montré que la composante A décaissé 67% de son allocation initiale, la composante B a décaissé 57,29 % et la composante C a décaissé 98,78 % de son allocation initiale. Comme il reste encore environ sept ans de mise en œuvre, il faudra réexaminer ce volet pour s'assurer qu'il y a suffisamment de fonds pour la gestion de projet pour soutenir la mise en œuvre des autres volets pour les années restantes. 4. L’équipe de la comptabilité a corrigé toutes les principales faiblesses en matière de contrôle interne relevées dans le rapport d’audit du projet 2023. 5. Le RSF semestriel pour la période se terminant le 30 juin 2024 a été soumis le 16 février 2024. Le rapport a donc été soumis deux jours après la date de soumission convenue. Le RSF était généralement acceptable. Voici un résumé détaillé des différents aspects de la gestion financière évalués au cours de la mission :  Planification et budgétisation : Les processus suivis pour la planification et la budgétisation, principalement pour arriver à un PTBA annuel, sont raisonnablement bons. La gestion du budget des projets fonctionne bien. Un budget total de PTBA de 27 227 940 USD a été approuvé pour 2025. Au moment de la mission, le projet n’exécutait que 7 % du budget représentant 1 828 341 USD. Ce niveau d’utilisation signifie que l’exécution de nombreuses activités du projet a été lente.  Comptabilité : L’UGP a maintenant mis à jour son logiciel TOMPRO2 de comptabilité de projet pour se conformer à la promulgation de l’OHADA 2024.  Rapports financiers : La dernière RSF semestrielle a été soumise deux jours après la date de soumission convenue.  Contrôle interne et contrôles internes : La mission a été informée que le vérificateur interne est en place. On a aussi fait remarquer que la fonction de contrôle des activités du projet prend un temps considérable à être approuvée. Parfois, les échéances clés ne sont pas respectées, ce qui explique en partie le faible taux d’exécution de 7 % pour l’PTBA de 2025.  Flux de fonds : Cet aspect a été évalué comme étant un bon fonctionnement.  Audit : L'audit du projet 2024 commencera bientôt et devra être terminée pour être soumise à la Banque d’ici le 30 juin 2025. Le rapport devrait être accompagné d’une lettre de gestion décrivant les principales faiblesses dans le contrôle interne du projet. Plan d’action de la mission d’avril 2025 : Sur la base de l'examen et du suivi menés au cours de la mission, le plan d'action proposé pour l'équipe de projet est le suivant : Actions Responsables Délai Comptabilité (i) Prendre des dispositions pour que les vérifications de projet de l’EPU UGP 30/6/2025 et du ministère soient présentées au plus tard le 30 juin 2025. (ii) L’équipe de la Banque aimerait recommander que l’équipe du projet UGP 15/5/ 2025 effectue une cartographie des processus et du temps qu’il faut pour approuver les transactions du projet. Organiser ensuite un atelier d’une demi-journée invitant toutes les personnes concernées à accélérer ces approbations pour la livraison en temps opportun des produits du projet. L’atelier devrait se tenir avant le 15 mai 2025. Evaluation du risque PACNEN Brèves explications des changements et Evaluation du risque résiduel Type de risque nouvelles mesures d’atténuation Précédent Courant RISQUE INHERENT Niveau Pays S S Niveau de l’entité S S Niveau program M M RISQUE INHERENT GLOBAL S S RISQUE LIE AU CONTROL Budget M S Comptabilité M M Equipe en place, Contrôle interne M M Manuel élaboré et en utilisation Actualisation en cours. Flux des fonds M S Adéquat Rapportage financier M M Aucun rapport en retard Audit M M RISQUE DE CONTROLE GLOBAL S S Risques : M – Modéré, S-Substantiel Annexe 3 bis sur les aspects de gestion financière du PMRC Projet de Mobilité Rurale et de Connectivité (P164498-PMRC) Principaux indicateurs du projet ID du projet : P164498 No IDA Crédit/Don : IDA 63850 (Crédit)/IDA V1420 Entité d’Implémentation : Ministère de l’équipement Date de mise en vigueur : 25 juillet 2019 Date de clôture : 31 mars 2026 Date limite de soumission des 25 avril 2025 DRF : Montant du financement US$ 51,000,000 Durée du Programme 6 ans 8 mois Période restante pour la clôture 9 mois. du projet Montant décaissé : USD 30,8 millions –taux de décaissement 63%– 23 avril 2025. Montant annulé : N/A Période couverte par la revue : 20 septembre au 22 avril 2025 Modérément Modérément ISR Rating Antérieur : ISR Rating Actuel : Satisfaisant Satisfaisant Evaluation Antérieure du Evaluation Actuelle du Risque de Gestion Substantiel Risque de Gestion Substantiel Financière : Financière : RESUME EXECUTIF 1. L’objectif de la mission était : a) de vérifier si les systèmes de gestion financière du projet fonctionnent comme prévu et fonctionnent correctement ; (b) les ressources du projet sont utilisées aux fins pour lesquelles elles ont été allouées et de manière efficace. 2. L’audit de 2023 a fait état de six principales faiblesses dans le contrôle interne du projet et des recommandations auxquelles été prises par l’équipe comptable du projet. La seule recommandation en suspens était le retard dans l’exécution du contrat, qui est une question opérationnelle. L’expert VBG, l’expert en protection sociale, l’expert en protection de l’environnement et l’expert en évaluation du suivi par la direction du projet sont en place pour accélérer la mise en œuvre du projet. Avec une équipe pleinement constituée, on s’attend à ce que les contrats dont le retard a été observé soient accélérés. 3. La loi OHADA 2024 sur la comptabilité sur le SYSCEBNL, vise à améliorer l’information financière en standardisant les pratiques comptables des entités à but non lucratif (NPE) au sein des états membres de l’OHADA. Cette normalisation au niveau du projet PMRC améliorera la transparence et la comparabilité, favorisant ainsi une meilleure gouvernance et une meilleure responsabilisation. 4. Depuis le début du projet, le gouvernement a joué son rôle pour mettre à disposition les fonds de contrepartie requis. La contribution totale du gouvernement au projet est de 2 250 000 dollars. 5. L'unité de gestion continue de maintenir des dispositions de gestion financière adéquates, y compris un personnel qualifié, un système de gestion financière adéquat pour gérer les transactions du projet et produire des informations financières fiables. Étant donné que l’UGP a un historique de soumission de son projet semestriel RSF et d’audit annuel tardif depuis 2020, la notation de la performance du projet en gestion financière sera maintenue à Modérément Satisfaisant jusqu’à ce qu’il établisse un bilan de soumission de ces rapports dans les délais. Le processus administratif d’approbation des transactions financières qui dépassent les limites de l’équipe de projet prend beaucoup de temps qui et a une incidence sur la comptabilisation en temps opportun des transactions, des paiements et de l’exécution des contrats du projet et en temps opportun. La notation de risque résiduel de gestion financière est maintenue à Substantiel.  Planification et budgétisation des projets : Le budget annuel des projets continue de refléter directement les activités prévues décrites dans le document d’évaluation du projet (PAD) et le cadre de résultats du projet. Chaque ligne budgétaire vise à contribuer à la réalisation des objectifs et des cibles spécifiques du projet. Tout en maintenant un contrôle global, le budget annuel permet une certaine souplesse pour tenir compte des circonstances imprévues ou des ajustements mineurs nécessaires au cours de la mise en œuvre. Monnaie du Valeur approuvée Budget exécuté à Pourcentage budget de PTBA la date USD 15,778,836 1,848,459 12% FCFA 8 678 360 000 1 016 652 538  Les engagements actuels de décaissement des projets quand payés augmenteront le niveau global des décaissements. En raison du faible taux d’exécution des PTBA au jour de l’examen, la mission de la Banque recommande toujours que des efforts supplémentaires soient déployés pour mettre en place une journée de réflexion afin d’examiner les facteurs de lenteur de l’exécution des PTBA et élaborer un plan qui accélérera la mise en œuvre du PTBA. La retraite devrait avoir lieu avant le 20 mai 2025.  Comptabilité de projet : Le projet utilise le logiciel TOMPRO pour tous ses documents comptables. Ce système a été mis à niveau en 2024 pour être conforme aux déclarations de l’OHADA. Aucun changement n’a été apporté au système de comptabilisation des projets.  Audit internet et contrôle interne : sans changement.  Rapports financiers : Le projet utilise TOMPRO pour produire ses rapports semestriels qui sont partagés avec la Banque mondiale. Un examen de la soumission des FRR pour la période pertinente de 2020, 2021, 2022, 2023 et 2024 montre que ces rapports ont été soumis en retard. De même, tous les rapports d’audit des projets ont été soumis en retard. Recommandation : La mission recommande que les efforts de base soient mis en œuvre pour garantir que le prochain rapport RSF, qui doit être présenté le 14 août 2025 et l’audit 2024, qui doit être soumis le 30 juin 2025, soient présentés à temps.  Audit externe : La mission a été informée qu’un vérificateur pour l’audit de 2024 avait été engagé. L’UGP prévoit que la vérification exécutera et soumettra le rapport 2024 et la lettre de gestion à temps. Les faiblesses de contrôle interne constatées par l’auditeur externe en 2023 ont été mises en œuvre. Recommandation : L’équipe doit s’assurer que le rapport d’audit de 2024 est soumis à temps au plus tard le 30 juin 2025.  Décaissements et flux de trésorerie : Les niveaux de décaissement du projet ont toujours été plus proches des montants prévus. Grâce à la proactivité, les décaissements prévus ont été révisés en 2019 et sont maintenant en cours.  Au moment de la mission, le décaissement cumulé s’élevait à 30,83 M$ US, soit un taux global de décaissement de 63 %. La mission a été informée qu’entre maintenant et juin 2025, le projet débourserait un montant approximatif de 13 690 763 USD pour atteindre un taux de décaissement global de 89 %. Plan d’action de la mission d’avril 2025 : Sur la base de l'examen et du suivi menés au cours de la mission, le plan d'action proposé pour l'équipe de projet est le suivant : Actions Responsables Délai (iii) La mission de la Banque recommande toujours que des Coordination 20 mai 2025 efforts supplémentaires soient déployés pour mettre en place /RAF une journée de réflexion afin d’examiner les facteurs de lenteur de l’exécution des PTBA et élaborer un plan qui accélérera la mise en œuvre du PTBA. La retraite devrait avoir lieu avant le 20 mai 2025 Actions Responsables Délai (iv) Soumission des prochains rapports d’audit RSF et 2024 RAF 14 Aout 2025 30 juin 2025 Mise à jour de l’évaluation du risque PMRC Evaluation du risque Brèves explications des changements et Type de risque résiduel nouvelles mesures d’atténuation Précédent Courant RISQUE INHERENT Niveau Pays S S Niveau de l’entité S S Niveau programme S S RISQUE INHERENT GLOBAL S S RISQUE LIE AU CONTROLE Budget S S PTBA 2025 exécuté à 12,72 % au 25 avril 2025. Comptabilité S S Contrôle interne S S Auditeur interne en place. Flux des fonds M M Rapportage financier S S RSF soumis en retard et de qualité acceptable. Audit externe M M RISQUE DE CONTROLE M S GLOBAL Risques : M – Modéré, S-Substantiel Annexe 4 : Synthèses techniques - Projet d’Amélioration de la Connectivité dans le Nord-Est du Niger (P171793-PACNEN) P171793 PACNEN - Synoptique et suivi des contrats MROR Lot 1 et 2 - Avril 2025 LOT 1: Zinder --> limite Régions Zinder/Agadez, L= 254.3 km LOT 2: limite Régions Zinder /Agadez --> Agadez , L=171 km L= 137.6 km L=116.7 km L=109 km L=62 km Service d'entretien Travaux de rehabilitation Trvaux de rehabilitation Service d'entretien Définition et description des lots Aderbissina Tiguidit Zinder Tanout Agadez PK 0 PK 137.6 PK 254.3 PK 363.3 PK 425.2 50 100 150 200 250 300 350 400 Itinéraires et Points kilometriques Niveau de service initial avant travaux Travaux de terrassement 22km en 22km en Trvx de Niveau de service Actuel 24 km 24 km 7 km 28 km Terrassement en cours 34 km Trvx d'OH Date de livraison prévue 11 sept. 2023 25 mars 2025 24 aout 2024 25 dec. 2025 25 mai 2025 26 Décembre Date de livraison réelle 5 avril 2025 ???? 2023 Performance 95% sous NS Performance de 94.34% sous niveau de 82.39% sous NS 41% de performance moyenne pour le Performance en Travaux d'Entretien Performance de 85% sous niveau de service normal 2 (128km ) réduit (28km) 73% de performance moyenne pour le niveau de service reduit (109km) normal 1 (40km) service minimum 1 ( 58km) niveau de service intermédiaire (62km) PK146+675: Base à Tanout PK185+400: Base à Takoukou PK 234+300 Base à Base à Aderbissinat Base à Abalama Archivage des dossiers Réalisation des essais Abouzak en cours Archivage des dossiers Réalisation des essais geotechniques Localisation Base vie Materiel Matériel disponible et en bon état de fonctionnement Matériel disponible Entreprise Personnel clé mobilisé à l'execption de l'expert sociologue. L'expert environnement est mobilisé sur terrain Mobilisation Personnel clé mobilisé. Nombre total des travailleurs 249 dont 162 travailleurs permanents et 87 journaliers. Personnel dans l'attente de validation de son CV. Information non communiquée sur le nombre total des travailleurs sur 230 travailleurs locaux dont 8 femmes site et par base vie (locaux et non locaux) Materiel Matériel disponible et en bon état de fonctionnement Mobilisation de 4 véhicules sur 5 MSV Personnel Tout le personnel de la MSV est mobilisé Tout le personnel de la MSV est mobilisé Travaux de réhabilitation engagée sur la 1ère section de 22 km à partir de Tiguidit PK371 au PK349 - Travaux Perormance de 1ère section de 24 km achevée et receptionnée substantiellementt en decembre 2023 - 2ème section de 24km achevée debut avril 2025 - 3ème section entamée fin mars l'entreprise Réhabilitation d'exécution des ouvrages hydrauliques sur la 2ème section de 22 km (du PK 349 au Pk 327) - La date de livraison 2025 et achèvement prevu fin aout 2024 avec un avancement physique estimé à 52% (en avril 2025) de la premiere section de 22km est prevue pour mai 2025. Entretien Performance moyenne de 81.62% (mars 2025) Performance moyenne estimée à 41% par la MSV Plan d'Assurance et Contrôle Qualité PACQ PACQ transmis par l'entreprise et validé depuis mai 2023 PACQ non encore validé, la 1ere version du document a été transmise pour revue depuis juin 2024 Aspects Techniques Plan de Gestion de Trafic PGT PGT transmis par l'entreprise et validé depuis fevrier 2024 PGT non encore validé; la 1ere version du document a été transmise pour revue depuis octobre 2024 Dossiers d'exécution L'ensemble des dossiers d'execution relatifs a la section objet de réhablitation est validé Les dossiers d'exécution des 30 premiers km sont validés, à l'exeption de 4 ouvrages hydrauliques Fiches des essais géotechniques Fiches d'essais bien renseignées conformement aux procédures de controle qualité contractuelles Non respect des procédures de controle qualité pour le suivi et l'enregistrement des fiches d'essais Bonne tenue des journaux de chantier avec renseignement de tous les aspects relatifs au chantier ( suivi des Travaux réalisés, aspect E&S et sécurité routière), Absence de journaux de chantier pour certaines périodes et manquement constatés dans l'enregistrement de Journal de chantiers Absence d'informations relatives au suivi des travaux d'entretien certains aspects liés aux travaux (travaux d'entretien non renseignés, certains accidents non repertoriés,…) PGES PGES validé MGP Tanout: 2 membres MGP Takoukou: 2 membres MGP :L'information n'a pas pu être collectée MGP Abalama: 3 membres MGP Entreprise Aspects E&S Membre 1. Femme Membre 2. Femme Membre 1. Femme Membre 2. Homme Membre 1. 2. 3. Hommes Registre MGP entreprise oui Information non communiquée Plaintes enregistrées et traitées 19 plaintes des personnels de l'entreprise enregistrées dont 18 traitées / 149 plaintes de la population enregistrées dont 147 traitées Information non communiquée MGP Projet oui Information non communiquée Annexe 4 bis : Synthèses techniques Projet de Mobilité Rurale et de Connectivité (P164498-PMRC) : Tableau 2 -Comparatif des mobilisations contractuelles des Mission de contrôle par rapport au cahier des Réalisation du Tronçon: Zouba (Pk 30+500) -Ourno (Pk56+212)- (27.712 km). charges Désignation de composition Tahoua et de la mission de contrôle Dosso Tahoua Zinder Maradi par région Mobilisation Experts TdR Contrat TdR Contrat TdR Contrat TdR Contrat Ingénieur Chef de Mission 1 1 1 0 1 1 1 1 Conducteur des travaux 3 0 2 0 3 2 3 1 Ingénieur Géotechnicien 1 1 1 1 2 2 1 1 Ingénieur Topographe 1 1 1 1 2 2 1 1 Surveillants de chantier 3 1 3 1 3 2 3 2 Spécialiste E&S et HSE 2 1 2 1 3 2 2 1 TS en Hydraulique 1 1 1 1 1 1 1 1 TS en électromécanique 1 1 1 1 1 1 1 1 Équipes Topo 1 1 1 1 3 2 2 2 Équipes Labo 1 1 1 1 3 2 2 2 Nombre d’experts supprimés 5 5 4 3 Réalisation des travaux d’entretien à l’initiative communautaire sur Bagagi – Soucoucoutane Réalisation du Tronçon : Tibiri-Danya Banza-Guidan Sori- (21,76 Km). République du Niger Mission de supervision Projet d’Amélioration de la Connectivité dans le Nord Est du Niger (PACNEN-P171793) Projet de Mobilité Rurale et de Connectivité (PMRC-P164498) 14-25 avril, 2025 Aide-Mémoire I. INTRODUCTION 1. Une délégation de la Banque mondiale (BM) a séjourné au Niger du 14 au 25 avril 2025, pour appuyer la mise en œuvre du projet de Mobilité Rurale et de Connectivité (PMRC), et le projet d’Amélioration de la Connectivité dans le Nord Est du Niger (PACNEN). La mission était conduite par Mme Rima Aloulou (Spécialiste Principale en Transports, chargée de projet) pour la Banque mondiale et par Monsieur Ibrahim Ousmani (Coordonnateur du projet PACNEN) pour la partie nationale. La liste des participants à la mission est jointe en annexe 1. 2. La mission avait pour objectif d’évaluer les progrès vers l’atteinte de l’Objectif de Développement et la performance dans la mise en œuvre des deux projets. De façon spécifique la mission a permis de (i) revoir en détail l’état d’avancement de toutes les activités des deux projets et des résultats atteints, (ii) évaluer l’adéquation des modalités de mise en œuvre des différentes composantes des projets, ainsi que (iii) s’accorder sur une feuille de route pour la suite de la mise en œuvre desdits projets. La mission a aussi permis de discuter la mise en vigueur du financement additionnel du projet PACNEN, approuvé par le conseil d’administration de la banque mondiale le 7 avril 2025. 3. La mission tient à remercier les autorités du Niger, en particulier, S.E.M Salissou Mahaman Salissou, ministre de l’Equipement et des Infrastructures ainsi que les experts techniques, pour leur disponibilité et leur bonne collaboration. 4. L'aide-mémoire a été discuté lors de la réunion de synthèse du 25 avril 2025, avec S.E.M. Salissou Mahaman Salissou ministre de l’Équipement et des Infrastructures, et M. Alio Daouda, Secrétaire Général du ministère de l’Économie et des Finances. La version finale de l'aide-mémoire a été approuvée par la direction de la Banque mondiale. A. Projet d’Amélioration de la Connectivité dans le Nord Est du Niger (PACNEN) II. DONNÉES ET ÉVALUATIONS DU PROJET Tableau 1 : Données et notations du projet Données du Projet USD Montant du crédit – Financement parent et additionnel 265,65 USD millions Taux de décaissement global du projet et montant 38.78USD millions équivalent Taux de décaissement en FY25 et montant équivalent 1.85% ; 4.19 USD millions Date de clôture initial : 28 septembre 2029 Date de clôture révisée : 26 septembre 2031 Notations du Projet : Précédent Actuel (Septembre (Avril 2025) 2024) Progrès vers l’atteinte de l’ODP MS S Progrès dans la mise en œuvre MS MS Composante 1 : (Réhabilitation de la route, entretien et MS MS amélioration de la sécurité le long du tronçon routier Zinder – Agadez) Composante 2 : (Amélioration de l'accessibilité et des MS MU infrastructures communautaires le long du tronçon routier Zinder – Agadez) Composante 3 : (Appui opérationnel et Gestion du Projet) MS MS Gestion de projet S S Passation des marchés MU MS Note : S : Satisfaisant ; MS : Modérément Satisfaisant ; MU : Modérément Insatisfaisant III. PROGRÈS DE LA MISE EN ŒUVRE ET PRINCIPALES CONSTATATIONS 5. Un Financement additionnel au projet. Le Gouvernement, à travers le Ministère de l’Economie et des Finances, a sollicité, auprès de la Banque mondiale un financement additionnel d’environ 90 millions de dollars américains. Ce financement vise à renforcer l’impact du Projet. Les travaux incluront la réhabilitation de la route nationale 11 (RN11), ou corridor transsaharien, avec des interventions au tronçon Tiguidit–Agadez, en complément de celui de Tanout–Tiguidit déjà prévu. Des actions seront également menées pour l’entretien et la surveillance de l’ensemble du corridor Zinder–Agadez jusqu’à 2031 et au- delà. Des stations de pesage et des systèmes de péage seront installés sur la RN11 pour renforcer la durabilité environnementale et économique du projet. Par ailleurs, 300 km de routes rurales autour du corridor seront modernisés selon des normes résilientes au climat, pour faciliter l’accès aux services sociaux et économiques des communautés riveraines. Ce financement permettra aussi d’intensifier les initiatives d’autonomisation des femmes, assurant ainsi des retombées durables pour les populations locales et les entreprises. 6. Entrée en vigueur du financement additionnel. Le conseil d’administration de la Banque mondiale a approuvé le financement additionnel en date du 7 Avril 2025. La mission a passé en revue des conditions restantes d’entrée en vigueur du financement additionnel et a convenu d’accélérer la signature de l’accord de financement au plus trad le 15 juin 2025. A ce titre, la mission encourage le Gouvernement du Niger à prendre les dispositions nécessaires pour la mise en vigueur à savoir (i) l’obtention de l’avis juridique, (ii) la ratification de l’accord de financement et sa publication au plus tard le 15 Aout 2025. 7. Progrès pour l’atteinte de l’Objectif de Développement du Projet. Sur la base de l’avancement des activités déjà engagés et par le biais des fonds mobilisés ainsi que la prorogation de la date de clôture au 26 Septembre 2031, le projet est en mesure d’achever l’ensemble des activités prévues et d’atteindre son objectif de développement. Sur cette base, la notation de l’atteinte de l’ODP est Satisfaisante (S). 8. Le progrès dans la mise en œuvre du projet demeure Modérément Satisfaisant (MS). Bien que la mission ait noté un avancement remarquable dans les activités engagées, le progrès observé demeure insuffisant pour certaines activités clés. Des efforts supplémentaires seront nécessaires afin d’améliorer ces aspects et d’assurer une mise en œuvre efficace du projet afin que l’ODP soit toujours atteignable. La mission a passé en revue les composantes du projet et leurs notations respectives sont détaillées dans le chapitre suivant. Les activités restantes peuvent être achevées avant la nouvelle date de clôture en septembre 2031. IV. ETAT D’AVANCEMENT DU PROJET 9. Composante 1 : (Réhabilitation de la route, entretien et amélioration de la sécurité le long du tronçon routier Zinder – Agadez) : La mission a noté que les travaux de réhabilitation, au titre des deux contrats pour l’axe routier Zinder-Agadez, avancent selon le chronogramme convenu et avec une cadence accélérée, tel que convenu lors de la dernière mission. Pour les travaux d’entretien, on constate une exécution financière de 27.08% des services de gestion et d’entretien par niveau de service des 425km, dont 31.25% pour le lot 1 et 22.92% pour le lot 2. 10. Constats et recommandations pour le lot 1 :  Travaux d’entretien : Pour les travaux d’entretien, la mission continue à observer une performance satisfaisante pour le lot 1 en ce qui concerne l’Entreprise. La performance moyenne de l’entreprise a été estimée à 82% durant le mois de mars 2025. Néanmoins, la mission a constaté une légère décadence dans les travaux d’entretien due à une mobilisation accrue et renforcée des moyens matériels et personnels de l’entreprise au niveau des sections objet de réhabilitation (de Tanout jusqu’à la fin du lot 1).  Travaux de réhabilitation : D’une manière générale, la mission a relevé une amélioration rassurante de la performance de l’entreprise vis-à-vis des travaux de réhabilitation du lot 1. Les travaux de réhabilitation de deux sections de 24km chacune ont été finalisés et une 3eme section est prévue être livrée en mai 2025. Pour le tronçon routier qui a été inondé au village Kelé Kelé (vers la fin des premiers 24km), représentant désormais une digue routière, et qui est devenu un point d’abreuvage, la mission encourage les parties prenantes à analyser toutes les mesures d’accompagnement possibles et la recherche de solutions d’aménagement environnemental et social qui puissent répondre aux besoins du projet et à ses bénéficiaires, soit en particulier les éleveurs qui profitent de ce point d’eau ainsi que les populations avoisinantes en termes de sécurité routière.  Performance de la MSV : D’une manière générale, la performance de la MSV est jugée satisfaisante. Certains manquements mineurs ont été relevés sur le chantier et ont fait l’objet de propositions d’amélioration de la part de la mission. Recommandations : La mission encourage le projet à continuer le suivi très rapproché du déroulement des travaux d’entretien et de réhabilitation et de suivre de près la cadence et la qualité avec lesquelles ses travaux sont réalisés. Elle recommande également la finalisation de la contractualisation de la viabilisation du contrat MROR du lot 1 avec la prolongation des travaux d’entretien sous niveau de service normal de deux ans (de 2029 à 2031), en appliquant les coûts kilométriques du contrat initial. Ceci permettra d’identifier les risques liés aux travaux réalisés et d’assurer la responsabilité du concepteur, soit l’entreprise contractée. 11. Constats et recommandations pour le lot 2 :  Travaux d’entretien : La mission a observé une performance insatisfaisante de l’entreprise pour les travaux d’entretien. La performance de cette dernière a été évaluée à 41% de performance moyenne pour le niveau de service intermédiaire et 73% de performance moyenne pour le niveau de service réduit. La mission s’inquiète quant à l’application des termes du contrat en ce qui concerne l’entretien routier. En effet, la mission a observé une dégradation croissante de l’état de la chaussée depuis son dernier passage en décembre 2024, voir levée Mapillary (Novembre 2024 et Mars 2025) en annexe technique 4.  Travaux de réhabilitation : L’entreprise a adopté une cadence croissante pour les sections en réhabilitation. La réhabilitation de deux sections de 22 km chacune depuis Tiguidit vers Aderbissinat est en cours. La fin des travaux est prévue pour le 25 mai 2025 pour la 1ère section et 25 décembre 2025 pour la 2ème. Cependant, la mission a noté que les documents de projet nécessaires au démarrage des travaux ne sont toujours pas validés et certains travaux sont exécutés sans dossiers d’exécution vérifiés.  Performance de la MSV : la mission continue à observer une performance insatisfaisante de la MSV. La mission rappelle que, lors des missions précédentes, un plan d’actions a été défini afin de pouvoir remédier aux insuffisances de performance de la MSV. Ce plan d’action incitait la MSV à mettre à la disposition du projet tous les moyens nécessaires et à prendre des mesures urgentes afin d’améliorer le suivi et le reporting à l’égard de l’avancement des travaux sur terrain et au respect des CPO définis par le contrat MROR de l’entreprise. Cependant, aucune amélioration n’a été observée et les actions convenues n’ont pas été engagées malgré les relances. Cette situation expose le projet à des risques ayant un impact sur l’aspect contractuel, la qualité des infrastructures mises en œuvre et peut engendrer des préjudices financiers à la partie Nigérienne. 12. Recommandations : La performance de l’entreprise ainsi que la MSV observée lors de la visite de la section du lot 2 demeure inquiétante et insatisfaisante, particulièrement pour les travaux d’entretien. Des non-conformités à l’égard des travaux de réhabilitation ont été observées et la route continue de présenter des dégradations de plus en plus importantes relatives à des pathologies prononcées principalement sur les 62km de Tiguidit jusqu’à Agadez. L’entreprise ainsi que la MSV doivent s’activer pour mettre en vigueur le plan d’actions déjà convenu lors des missions précédentes et ainsi mettre à disposition du projet toutes les ressources matériels et humaines afin d’optimiser la conformité et la performance des interventions sur terrain. 13. En ce qui concerne les travaux de réhabilitation de la section Tiguidit-Agadez, et compte tenu du choix de la partie nigérienne de procéder à une sélection de marché basée sur la conception et la construction, la mission encourage le respect du chronogramme de préparation des études jusqu’à fin août 2025 et à assurer un suivi rapproché de cette activité. La finalisation de la préparation du dossier de réhabilitation de la section Tiguidit-Agadez ainsi que sa contractualisation permettront ainsi la régularisation contractuelle sur le lot 2, notamment la viabilisation du contrat sur 109 km du lot 2, dans le but d’éviter le risque d’interrompre les travaux d’entretien sous niveau de service intermédiaire prescrits dans le cadre du contrat MROR actuel et de son avenant N°1. Ceci permettra également la gestion des dunes de sable et assurera la continuité du trafic. La mission note aussi que ces études prévues sur cette section doivent nécessairement intégrer la stabilisation mécanique des dunes de sable à long terme afin d’offrir une conception résiliente aux changements climatiques. 14. Composante 1.2 (Programme d'amélioration de la sécurité routière sur le tronçon Zinder - Agadez) : Selon les statistiques des brigades mixtes de la gendarmerie territoriale de Zinder, il a été enregistré sur l’axe Zinder – Tanout – frontière limite région Zinder//Agadez, 73 accidents ayant occasionné 28 décès. La population victime est de 306 personnes, composée de 28 morts, 125 blessés graves et 153 blessés légers soit, un taux de mortalité très élevé de 9,15%. A cet effet la mission invite le projet à accélérer la mise en œuvre du renforcement de la sécurité routière sur le tronçon Zinder - Tanout ainsi que la mise en place du plan pilote de gestion de vitesse en collaboration avec l’ANISER y compris l’acquisition de radars ainsi que leur plan de gestion, au plus tard le 30 juin 2025. Ces activités seront financées dans le cadre du financement additionnel du projet. 15. Par ailleurs, la mission a noté le lancement le 7 avril 2024 de l’assistance technique pour le renforcement des capacités de l’Agence Nigérienne de Sécurité Routière (ANISER), d’un montant de 485 millions de Francs CFA, qui a connu un retard initial, et en félicite le projet. Toutefois, la mission continue d’observer une lenteur dans le recrutement de l’ONG Sécurité Routière, qui sera chargée des campagnes de sensibilisation destinées aux usagers de la route et aux communautés riveraines. Faute de disponibilité budgétaire au niveau du projet de mobilité rurale et de connectivité (PMRC), l’assistance technique relative au permis de conduire pour 10 000 conducteurs de deux et trois roues à moteur a été inscrite pour financement sous le projet PACNEN. Le processus de recrutement de cette assistance technique a également connu un retard. Le lancement de cette activité était programmé pour fin octobre 2024. 16. Recommandations : Étant donné le niveau de risques noté et le nombre d’accidents enregistrés, la mission encourage l’UCP à prendre les dispositions nécessaires pour accélérer la mise en œuvre de cette sous-composante qui a pris un retard important et de veiller au suivi des actions convenues et l’urgence de procéder au recrutement de l’ONG au plus tard le 30 juin 2025. En attendant le recrutement de l’ONG, la mission invite l’ANISER à maintenir sa mobilisation pour des missions mensuelles afin d’assurer un suivi des accidents et d’organiser des campagnes de sensibilisation. 17. Viabilisation du corridor à long-terme : Par ailleurs, la mission encourage le projet à finaliser, en collaboration avec le FER, le programme de mise en place des postes de pesage et péage. A cet effet, le FER est invité à transmettre une note technique actualisée détaillant le dénombrement et l’emplacement de ces postes, leur plan de gestion ainsi que la budgétisation allouée à cette activité. La mission a aussi indiqué que ça devrait servir de base pour la planification de l’entretien pluriannuel de la section Tiguidit-Agadez post réhabilitation. 18. Composante 2 (Amélioration de l'accessibilité et des infrastructures communautaires le long du tronçon routier Zinder – Agadez) ; La mission a constaté un retard dans la mise en œuvre de cette composante. Ainsi l’avancement de cette composante est jugé modérément insatisfaisant.  Pistes rurales et infrastructures socioéconomiques : La mission a noté un retard dans l’identification et la mise en œuvre des pistes rurales et des infrastructures socio-économiques prévues dans le cadre du projet parent, entre autres les 100 km de pistes rurales. À cet effet, elle a encouragé le projet à mettre en place ces activités ainsi qu’à identifier et mettre en œuvre les infrastructures communautaires inscrites dans le financement additionnel, au plus tard le 30 juin 2025 L’objectif est d’accélérer l’identification des 300 km de routes rurales dans les régions de Zinder et Agadez à moderniser selon des normes résilientes au climat, pour faciliter l’accès aux services sociaux et économiques des communautés riveraines. Par ailleurs, la mission a aussi souligné l’importance d’identifier et de lancer rapidement les infrastructures socio-économiques de base telles que les forages, les clôtures d’écoles, etc. En effet, la réalisation de ces infrastructures permettra de mitiger les impacts sociaux et environnementaux des travaux sur le corridor.  Programme d’autonomisation économiques des femmes : Au cours de sa visite des deux lots, la mission a pu rencontrer certaines adhérentes de coopératives et associations de femmes à Agadez et Takoukou (voir annexe 4). La mission a profité de ces rencontres pour présenter les activités prévues dans le cadre du projet dans le but d’appuyer l’autonomisation économique des femmes dans la zone du projet. La mission a aussi recommandé de lancer les activités préparatoires, à savoir la finalisation de l’annexe I du manuel des procédures de projet et le lancement du recrutement du fournisseur de services qui devra accompagner les coopératives et l’UCP dans la mise en œuvre de cette activité au plus tard le 15 juillet 2025. 19. Composante 3 : (Appui opérationnel et Gestion du projet) : La mission a constaté une amélioration du suivi des activités du projet. L’avancement de cette composante est jugé modérément satisfaisant. La mission a noté la bonne performance de l’entité de suivi technique du projet au niveau régional par le maitre d’ouvrage depuis Aout 2024. Cette unité assure un suivi rapproché des activités sur le terrain, conformément à l’accord de financement du projet. L’UCP a aussi finalisé le recrutement d’un deuxième spécialiste en infrastructure, d’un deuxième spécialiste en passation des marchés, d’un auditeur interne ainsi que les stagiaires depuis septembre 2024. La mission invite l’UCP à évaluer ses besoins en ressources pour la passation de marchés et à les communiquer d’ici fin mai 2025. Dans la même dynamique, nous proposons le maintien des réunions de suivi hebdomadaires en vue de renforcer la coordination au sein de l’équipe et avec les parties prenantes. 20. Suivi & Evaluation. Les changements apportés au cadre des résultats lors de la restructuration ont été discutés et clarifiés en vue de son adoption à la suite de la mise en vigueur du financement additionnel. Cependant, la mission a relevé le besoin de vérifier la méthode et la définition de calcul de certains indicateurs relatifs au nombre d’utilisateurs directs bénéficiant d'un meilleur accès à des infrastructures et services de transport durables, au nombre de jours-personnes d'emploi créés, ainsi qu’à la performance des entreprises sur la sécurité routière. Conformément au plan d’actions, l’UCP communiquera les documents relatifs au calcul de l’ensemble de ces indicateurs. Le cadre des résultats renseigné lors de la mission est en annexe 2. Par ailleurs, l’UCP, avec l’appui des équipes de la Banque mondiale a intensifié depuis septembre 2023 l’implémentation du suivi et la supervision via les nouvelles technologies, à savoir GEMS et Mapillary, et l’approche de consultation sociale. La mission félicite l’UCP de s’être appropriée lesdits outils et recommande que leur utilisation soit étendue aux missions de supervision et de contrôle au plus tard en octobre 2025. Par ailleurs, les infrastructures socioéconomiques à identifier devront être matérialisés sur Mapillary d’ici octobre 2025, au plus tard. La mission recommande également un travail de fond sur la structuration du système d’informations géographiques (SIG) afin de permettre un approfondissement de l’approche spatiale dans la gestion du projet et la prise de décision. Aux vues de la préparation de la revue à mi-parcours en octobre 2025, la mission a encouragé l’UCP à finaliser son rapport de revue au plus tard en septembre 2025. Le suivi et évaluation du projet est jugé Satisfaisant. 21. Passation de marché : La passation des marchés est jugée modérément satisfaisante. Le risque est élevé pour la passation des marchés et la gestion des contrats. Le PPM compte 28 activités approuvées sur STEP pour un montant global de 180,590 millions de dollars américains les 3 activités de travaux y représentent 77,57 % du total, les 20 activités des services de consultants représentent 22,23 % alors que les biens y représentent 0,20 %. L’exécution du lot 2 aussi bien pour les travaux de réhabilitation que pour les travaux d’entretien exigent un suivi très rapproché de la MSV et du client. Des réunions régulières avec le reporting adéquat doivent être instaurées. 22. Le contrat avec l’ONG VBG APBE a été résilié suite à une décision souveraine. Cette résiliation devra être reflétée sur STEP avant la saisie d’une nouvelle sélection d’ONG-VBG pour remplacer APBE. Comme le Niger dispose d’un nombre limité d’ONG-VBG qualifiées, la PPSD devra être révisée pour tenir compte de cette contrainte et ainsi réviser la méthode de sélection et explorer des synergies avec d’autres projets. 23. Gestion financière : Un examen du système de gestion financière des projets a été entrepris afin d’évaluer la capacité de l’UCP à appuyer les activités de projet, voir Annexe 3. À la suite de l’évaluation, le rendement en gestion financière du projet a été jugé satisfaisant. Le risque résiduel de gestion financière du projet a été maintenu à Substantiel. La mission a également constaté un taux d’exécution des PTBA très faible de 7 % en 2025. Ce faible taux d’exécution est influencé par les retards dans l’approbation des projets. Étant donné que les paiements en retard à divers contrats et fournisseurs entraînent des pénalités, l’équipe fiduciaire examinera le niveau concerné et travaillera avec l’équipe de projet pour s’assurer qu’ils sont traités à temps. Au moment de la mission, il y avait deux lots de paiements non effectués s’élevant à 647 249 USD et 457 216 USD. Ainsi les prévisions des décaissements d’ici à la fin de l’année fiscale courante sont résumées ci-après : Décaissements en prévision Factures de l’entreprise soumis et non Total (USD) (USD) payés (USD) Lot 1 : 6 043 487 457 216 6 500 70 3 Lot 2 : 5 367 298 647 249 6 014 547 24. Sauvegardes environnementales et sociales : La mission a noté une amélioration progressive de la mise en œuvre des mesures environnementales et sociales sur les lots 1 et 2 du projet. Dans l’ensemble, la performance environnementale et sociale des travaux en cours est jugée satisfaisante. Toutefois, la nature du projet, son emprise géographique étendue, les facteurs de risques identifiés et les dynamiques locales observées justifient le maintien d’un niveau de risque environnemental et social élevé. Les efforts engagés par les entreprises et les parties prenantes locales ont permis d’enregistrer des avancées notables depuis la précédente mission (E&S) de janvier 2025, même si certaines actions restent à finaliser pour assurer une conformité complète aux engagements du projet.  Sur le plan environnemental, la mission a apprécié les efforts de conformité maintenus sur les deux lots, en particulier la gestion des forages et des déchets. Sur le lot 1, la mission a constaté que six (06) forages ont été réalisés, dont quatre (04) sont opérationnels, et les analyses ont confirmé la potabilité de l’eau. Elle a également noté l’évacuation effective des déchets dangereux par un prestataire agréé en janvier 2025, ainsi que la mise en place de dispositifs de stockage et de traitement des déchets conformes. Toutefois, la mission a relevé que les procédures administratives liées à l’exploitation des carrières ne sont toujours pas finalisées et que certaines exploitations de carrières et de zones d’emprunt sont encore en attente d’autorisations environnementales délivrées par les autorités locales, ainsi que le paiement des redevances minières qui continue de poser des problèmes. Sur le lot 2, la mission a noté la réalisation de trois (03) forages, dont un (01) est fonctionnel, un (01) autre en attente d’équipement, et un (01) en cours de réalisation. Les bases vies d’Aderbissinat et d’Abalama ont été installées avec les autorisations communales requises.  Concernant l’aspect de la santé et sécurité au travail, la mission a salué le fonctionnement des deux infirmeries sur le lot 1 (Tanout et Takoukou), ainsi que les services médicaux de base disponibles sur le lot 2. Toutefois, la mission a fait la remarque que certains travailleurs, en particulier ceux exposés à des produits bitumineux et les sous-traitants, ne disposaient pas encore d’EPI adaptés ou renouvelés. Par ailleurs, la mission a constaté que les mesures de sécurisation physique des bases vie, comme les tranchées de protection recommandées précédemment, n’avaient toujours pas été mises en œuvre. Enfin, la mission a noté que la sécurisation des installations est assurée par les FDS (Force de Sécurité) et les vigiles.  Incidents-Accidents : Deux accidents routiers majeurs avec fatalités ont été malheureusement signalés depuis la dernière mission. Les investigations diligentées par l’UCP en vue de comprendre les causes profondes de ces accidents ont permis d’identifier, entre autres causes, des problèmes liés à la faiblesse de la signalisation sur la section Zinder-Tanout, l’état vétuste du parc automobile, ainsi que des facteurs comportementaux des usagers affectant la sécurité routière. Bien que la responsabilité du Projet est peu établie, un plan d’actions correctives a tout de même été établi qui consiste à la mise en place du plan pilote de gestion de vitesse en collaboration avec l’Agence nigérienne de la sécurité routière (ANISER) incluant des actions de sensibilisation des usagers, des services techniques et des autorités ainsi que l’acquisition de radars et leur plan de gestion .A cet effet la mission invite le projet à accélérer la mise en œuvre de ce plan notamment de renforcement de la signalisation horizontal et verticale notamment sur le tronçon Zinder - Tanout. Ces activités seront financées dans le cadre du financement additionnel du projet  Sur le plan social, la mission a fortement apprécié l’implication des entreprises dans la mobilisation de la main-d’œuvre locale. Elle a constaté que sur le lot 1, 249 des 268 travailleurs sont issus des localités traversées, soit 92,91 %, avec un taux de jeunes atteignant 90,67 % et 8 femmes employées (2,98 %). Sur le lot 2, 97 des 123 travailleurs sont locaux (78,86 %), avec un taux de jeunes de 69,10 % et 6 femmes employées (4,87 %). Toutefois, la mission a relevé que sur le lot 1, seuls 130 travailleurs ont signé leur contrat de travail, bien que 100 % aient signé le code de conduite y compris les FDS et les vigiles. Sur le lot 2, 76 travailleurs ont signé leur contrat, et 121 ont signé le code de conduite. La mission salue les efforts de sensibilisation menés dans les deux lots en partenariat avec les autorités locales. Sur le lot 1, elle a relevé que près de 3 300 personnes issues de 37 villages ont été sensibilisées sur les VBG et les services disponibles. Sur le lot 2, deux (02) grandes caravanes ont permis d’atteindre environ 2 600 personnes dans 18 villages.  Mécanisme de gestion des Plaintes (MGP) et de la prévention des VBG1: la mission a noté des progrès encourageants ; en ce qui concerne le lot 1, les comités MGP sont actifs, avec 149 plaintes communautaires et 19 plaintes du personnel enregistrées, dont la quasi-totalité ont été traitées. Des formations ont été organisées à l’attention des comités, FDS et agents de l’entreprise. Cependant, la 1 VBG : Violence basées sur le Genre mission a relevé un besoin de renforcement des capacités pour certains points focaux genre et une faiblesse dans la maîtrise des outils de gestion des incidents EAS/HS. Sur le lot 2, la mission a noté que les comités MGP ont été mis en place mais restent partiellement opérationnels. Elle a relevé que les comités VBG ne sont pas encore en activité, bien que les points focaux aient été identifiés. Le processus de recrutement des spécialistes sociaux est avancé mais pas encore finalisé. Enfin, la mission a fait la remarque que les messages de sensibilisation radiophoniques prévus n’ont pas encore été diffusés, malgré la disponibilité des contenus. Elle a aussi pris note de la persistance de stigmatisation dans certaines communautés en lien avec de précédents messages mal interprétés. V. PROCHAINES ÉTAPES ET ACTIONS CONVENUES : Actions Echéance Responsabilité Composante 1 : Réhabilitation de la route, entretien et amélioration de la sécurité le long du tronçon routier Zinder – Agadez Sous-composante 1 : Réhabilitation et entretien du tronçon Zinder – Agadez Effectuer une campagne d’observation pendant un mois afin d’éclairer l’emploi de l’entretien routier sur le lot 1. 10 juin 2025 DGTP/UCP Soumettre un plan de développement et d’exploitation pour les postes de péages et pesages ainsi que leur 30 juin 2025 FER/UCP emplacement sur le corridor. Suivi du chronogramme de préparation des études des travaux de réhabilitation de la section Tiguidit-Agadez et 30 août 2025 DGTP/UCP assurer un suivi rapproché de cette activité. Sous-composante 1.2 (Programme d'amélioration de la sécurité routière sur le tronçon Zinder - Agadez Renforcer la signalisation et la sécurité routière sur la section Tanout-Zinder. 30 juin 2025 DGTP/UCP Programme de gestion de vitesse avec la mise à la place et la gestion des radars. 30 juin 2025 ANISER Faire des campagnes de pesages inopinés. 30 juin 2025 DGTP/UCP Accélérer le recrutement de l’ONG pour la sensibilisation sur la sécurité routière. 30 juin 2025 DGTP/UCP Accélérer le recrutement de l’assistance technique relative au permis de conduire pour 10 000 conducteurs de deux 30 juin 2025 DGTP/UCP et trois roues. Composante 2 : Amélioration de l'accessibilité et des infrastructures communautaires le long du tronçon routier Zinder – Agadez Identifier les 200 km de routes rurales à réhabiliter et inscrites dans le financement additionnel. 30 juin 2025 UCP Identifier des pistes de service qui permettent un service secondaire aux villages mitoyens à la route et qui peuvent 30 juin 2025 DGTP/UCP garantir la sécurité routière et la réduction du taux d’accidents sur la route. Identifier et mettre en œuvre les infrastructures communautaires inscrites dans le financement additionnel 30 juin 2025 UCP Lancer les activités préparatoires du programme d’autonomisation économiques des femmes à savoir la finalisation 15 juillet 2025 UCP de l’Annexe I du manuel des procédures de projet et le lancement du recrutement du fournisseur de services qui devra accompagner les coopératives et l’UCP dans la mise en œuvre de cette activité. Composante 3 : Gestion du projet Signature de l’accord du financement additionnel. 15 juin 2025 MdEF/BM L’obtention de l’avis juridique et la ratification de l’accord de financement et sa publication. 15 Aout 2025 Gouvernement Passation des marchés Evaluer les besoins en ressources pour la passation de marchés et les communiquer. 31 mai 2025 UCP Mettre à jour STEP. 15 mai 2025 UCP Fournir un état mensuel de tous les contrats en cours d’exécution et alerter en cas de déviation. 31 mai 2025 UCP Réviser la PPSD avec une étude des marches adaptée aux ONG-VBG afin d’en accélérer le recrutement. 15 mai 2025 UCP Gestion financière Accélérer les paiements des factures soumises s’élevant à 12.5 m USD environ. 15 juin 2025 Gouvernement Prendre des dispositions pour que les vérifications de projet de l’UCP et du ministère soient présentées. 30 juin 2025 UCP Effectuer une cartographie des processus et du temps qu’il faut pour approuver les transactions du projet. 15 mai 2025 UCP Organiser ensuite un atelier d’une demi-journée invitant toutes les personnes concernées à accélérer ces approbations pour la livraison en temps opportun des produits du projet. Volet environnemental, social et sécurité/ VBG Régulariser les autorisations environnementales et minières pour les carrières et zones d’emprunt sur les deux 15 mai 2025 UCP lots. Clarifier les responsabilités relatives au paiement des redevances avec les collectivités concernées. 15 mai 2025 UCP Accélérer la régularisation des contrats de travail sur le lot 1, en collaboration avec les autorités locales pour 30 mai 2025 UCP l’obtention des pièces d’état civil. Mettre en place sans délai des tranchées de protection autour des bases vie, en particulier à Takoukou et 15 mai 2025 UCP Abalama. Mettre en place et former les comités VBG au niveau des deux bases vie du lot 2. 20 mai 2025 UCP Organiser une session de recyclage pour les points focaux genre du lot 1. 15 mai 2025 UCP Accélérer le recrutement de l’ONG VBG. 30 mai 2025 UCP Renforcer les capacités des services de la promotion de la femme et de la protection de l’enfant pour une 15 mai 2025 UCP meilleure prise en charge des survivantes en l’absence de l’ONG VBG. Poursuivre et étendre les campagnes de sensibilisation dans les zones traversées par le projet. 30 mai 2025 UCP Finaliser l’équipement des bases vie avec des installations répondant aux besoins spécifiques des femmes 30 mai 2025 UCP (latrines séparées, espaces de repos). Finaliser le recrutement des spécialistes sociaux pour le lot 2 et assurer leur déploiement effectif sur le terrain. 30 mai 2025 UCP Sécuriser les zones sensibles comme les installations de stockage de carburant. 15 mai 2025 UCP Procéder à la diffusion rapide des messages radiophoniques dans les langues locales prévues (Hausa, Peulh, 10 mai 2025 UCP Tamasheq, Français). Renforcer l’information sur les services VBG et les voies de recours à travers des outils simples et accessibles. 10 mai 2025 UCP Continuer à sensibiliser l’ensemble des travailleurs et FDS sur le respect du code de conduite. Action UCP continue B. Projet de Mobilité Rurale et de Connectivité (PMRC) : VI. DONNÉES ET ÉVALUATIONS DU PROJET Tableau 1 : Données et notations du projet Données du Projet USD Montant du crédit 50 USD millions (49,49 USD millions à mi-avril 2025) Taux de décaissement global du projet et montant 66%, équivalent à 32.47 USD millions équivalent Taux de décaissement en FY25 et montant équivalent 17.04%, 8.43 USD millions Date de clôture initiale : 31 mars 2025 Date de clôture révisée : 31 mars 2026 Notations du Projet : Précédent Actuel (Septembre 2024) (Avril 2025) Progrès vers l’atteinte de l’ODP MS MS Progrès dans la mise en œuvre MS MS Composante 1 : (Aménagement des Routes Rurales) MS MU Composante 2 : (Appui à l’entretien des Routes Rurales) MS MS Composante 3 : (Appui opérationnel et Gestion du Projet) MS MS Gestion de projet S S Passation des marchés MS MU Note : S : Satisfaisant ; MS : Modérément Satisfaisant ; MU : Modérément Insatisfaisant VII. PROGRÈS DE LA MISE EN ŒUVRE ET PRINCIPALES CONSTATATIONS 25. Engagement du Gouvernement. La mission salue l’engagement du Gouvernement à travers l’implication des autorités du Ministère de l’Economie et des Finances, du ministère de l’Équipement et des Infrastructures (MEI). Le financement de la contrepartie (l’équivalent de 2,25 millions USD) a été totalement satisfait par la partie gouvernementale du Niger. Par ailleurs, la mission invite le Fonds d’Entretien Routier (FER) à débloquer une première tranche pour payer l’entretien routier exécutés à ce jour et confirmés par une évaluation de la Direction de l’Assistance Technique aux Collectivités (DATC). 26. Le projet a été restructuré le 11 février 2025. La restructuration avait pour objectifs d’étendre la date de clôture du projet de douze mois, du 31 mars 2025 au 31 mars 2026, pour allouer suffisamment de temps au projet de mener à terme les activités en cours d’exécution (principalement, les travaux du PMRC2) et les nouvelles activités (ouvrages hydrauliques) prévues avant la nouvelle date de clôture. 27. Le progrès vers l’atteinte de l’objectif de développement du projet (ODP) demeure Modérément Satisfaisant. A la date de la mission, et avec le démarrage retardé des travaux de routes rurales et d'infrastructures communautaires pour la deuxième phase, l’avancement vers l’atteinte des objectifs de développement du projet demeure majoritairement le même. A ce jour, le projet avait réalisé 47,64% des améliorations des routes rurales (262 km sur 550 km prévus), atteint 5 parmi 7 indicateurs de résultats intermédiaires ciblés et a permis d’une part, de désenclaver 75 périmètres irrigués, 210 741 populations rurales, 177 services sociaux de base (écoles et centres de santé), et d’autre part d’augmenter le pourcentage de marchés désenclavés de 19% à 43%. Sur la base de l’avancement des activités de la deuxième phase déjà engagés et par le biais de la prorogation de la date de clôture au 31 Mars 2026, le projet est en mesure d’achever l’ensemble des activités prévues et d’atteindre son objectif de développement. 28. Le progrès dans la mise en œuvre du projet est Modérément Satisfaisant. En effet, si les contrats des travaux d’aménagements des pistes rurales et infrastructures communautaires de la deuxième phase ont été signés le 9 septembre 2024, leur mise en œuvre n’a commencé qu’à la mi-novembre 2024, causant des risques élevés pour environ la moitié d’entre eux de ne pas pouvoir être terminés à la fin de la période contractuelle. Ainsi, le taux d'engagement sur le projet a atteint 82%. Pour les mois à venir, le projet devra assurer : (i) l’achèvement des travaux de routes rurales et d'infrastructures communautaires pour la deuxième phase du projet, prévu en fin juin 2025 ; (ii) l’accélération de la mise en œuvre des ouvrages hydrauliques inscrites sous financement du projet depuis sa récente restructuration ; et (iii) le paiement effectif des services d’entretien des routes par les comités villageois de la phase I et le lancement du mécanisme pour les routes de la deuxième phase. VIII. ETAT D’AVANCEMENT DU PROJET 29. Composante 1 : Aménagement des Routes Rurales : Sous-composante 1.1 (Travaux d'amélioration des routes rurales) : 30. Travaux de première phase : À ce jour, le projet a réhabilité 262 km de routes rurales sur les 300 km initialement programmés dans les régions de DOSSO, TAHOUA et MARADI. Par ailleurs, le lancement de travaux confortatifs sur les pistes, dont les travaux ont été réalisés afin de renforcer leur résilience climatique, a également enregistré des retards importants. En effet, ces retards sont dus à la non- conclusion du processus de passation des marchés. Au cours de la mission, les négociations de ces contrats étaient en cours. Deux entreprises ont été sélectionnées pour effectuer les travaux pour un montant total estimatif de 1,300,000 USD. Comme les travaux sont prévus pour durer 4 mois pour chaque contrat, ceux- ci devraient être terminés d’ici fin août. Pour rappel, en vue de la mise en œuvre de ces travaux dans les limites budgétaires disponibles et des délais raisonnables, l’administration a proposé de faire assurer par ses équipes techniques (UCP et DGRR) les missions d’études, de contrôle et de supervision de ces travaux. Recommandation : La mission a recommandé à l’UCP d’accélérer le processus de signature et d’approbation de ces contrats d’ici le 12 mai 2025 pour permettre le démarrage des travaux d’ici la fin du mois de mai 2025 et leur achèvement avant fin août, et de prioriser la reprise et/ou réalisation des ouvrages hydrauliques. 31. En ce qui concerne les travaux de la route Dogonkiria –Soucoucoutane (56,77 km) , les parties ont convenu de la résiliation du contrat correspondant. Elles ont effectué une mission pour s’accorder sur ce qui est dû de part et d’autre, et devraient remettre un premier rapport sur leurs constats contradictoires. Il faudra néanmoins résoudre la problématique liée à la réalisation d’un forage dont les travaux n’ont pas été achevés et de s’accorder sur la manière de finalisation du forage afin d’assurer sa remise à la population. Recommandation : une fois que les parties du contrat se seront accordées, la mission recommande que l’UCP finalise les modalités de la résiliation du contrat, tant au niveau du ministère (par arrêté ministériel) qu’au niveau du projet, via le système (dont STEP). 32. Travaux de la deuxième phase : Les contrats des travaux d’aménagements des pistes rurales et infrastructures communautaires de la deuxième phase (PMRC2) ont été signés le 9 septembre 2024. Les Ordres de Services -OS- de démarrage tant pour les missions de contrôle que pour les 7 entreprises ont indiqués un démarrage le 15 novembre 2024. Le taux d’avancement physique et financier pour chacun des 7 lots est détaillé en Annexe 4 bis. (i) Mise en œuvre des travaux : Au cours des visites de terrain effectuées par la mission sur certains lots de travaux dans les régions de Dosso, Maradi et Tahoua, il a été constaté que certains tronçons présentent des non-conformités relatives à la qualité des matériaux utilisés pour la couche de roulement, notamment une granulométrie non conforme aux exigences contractuelles ainsi qu’une mise en œuvre de qualité insuffisante, pouvant potentiellement engendrer des accidents lors de la mise en services de ces routes. Par ailleurs, la mission a relevé un faible taux d’avancement physique des travaux au niveau de certaines sections, particulièrement pour la réalisation des ouvrages hydrauliques. En conséquence, la mission recommande de veiller à la levée de ces non- conformités relatives à la qualité des matériaux de la couche de roulement et de mobiliser des moyens nécessaires afin accélérer les cadences sur chantiers en vue de résorber les retards constatés dans les travaux. (ii) Missions de contrôle : La mission a constaté le faible nombre des experts des contrats des missions de contrôle mobilisées contrairement aux prévisions accordées avec la Banque pour les 4 missions de contrôle, à raison d’une mission par région. A cet effet, la mission a relevé des difficultés de gestion contractuelle par trois des quatre Missions de contrôle (MdC), compte tenu de la faible mobilisation du personnel prévu, ce qui impacte clairement (i) les avancements retardés plus prononcés sur les deux MdC de Tahoua-Maradi et de Tahoua respectivement 23% et 33% et (ii) la qualité des travaux exécutés à ce jour. Voir détails des mobilisations contractuelles versus le cahier des charges approuvés par la Banque en Annexe 4 bis. Il est aussi à noter qu’un retard est constaté dans la mobilisation des missions de contrôle qui devaient démarrer leurs prestations 15 jours à l’avance des travaux afin de réaliser la revue des études. Recommandation : Au regard des difficultés liées à la capacité des missions de contrôle et à la nécessaire revue des quantités et délais des travaux, il est recommandé de : (i) faire un avenant aux contrats de travaux afin de prendre en compte les modifications et améliorations dans la limite budgétaire pour les lots de travaux, grâce à un accostage réaliste du Détail Quantitatif Estimatif (DQE) ; (ii) réorganiser et ajouter des experts aux missions de contrôles de Dosso, de Tahoua-Maradi et de Tahoua par un avenant à leur contrat, afin de leur permettre de réussir leurs missions de contrôle et surveillance des travaux dans les délais des plannings actualisés; (iii) prendre en compte les recommandations techniques résumés dans le plan d’action et l’Annexe 4 bis et enfin, (iv) au vu des probables glissements calendaires, finaliser les travaux du PMRC2, dans les délais contractuels, ou au plus tard deux (02) mois après la fin de la date contractuelle. La mission a aussi demandé à l’UCP de communiquer à la BM une mise à jour réaliste du chronogramme des travaux signés par les entreprises. 33. Concernant les travaux d’urgence pour la construction de 4 ouvrages hydrauliques (montant estimatif total : 6.350.000USD) et l’acquisition de 60ml de pont Bailey (estimé à 750.000USD) : l’UCP a reçu 4 offres pour les travaux, et 2, pour les contrôles. Comme pour les travaux confortatifs, les négociations pour les contrats de travaux et de fourniture étaient en cours pendant la mission. Le coût total pour les deux missions de contrôle est estimé à 674.200USD. La durée des travaux est estimée à 4 mois pour chaque ouvrage à réhabiliter et à 3 mois pour la livraison et l’installation du Pont Bailey. Recommandation : Ces travaux d’urgence sont au même stade de processus contractuel que les travaux confortatifs du PMRC1. La mission a recommandé d’accélérer la finalisation, la signature et l’approbation de ces contrats afin de lancer les travaux en mai et de les finaliser avant la saison des pluies puisqu’il s’agit de travaux d’urgence, expliquant l’autorisation de leur procédure de passation de marché simplifiée. Pour le pont Bailey, la mission a aussi suggéré à l’UCP de bien voir avec le fournisseur le processus d’importation pour éviter d’éventuels blocages aux frontières qui risquent de retarder inutilement sa livraison. 34. ONG VBG : Etant donnée que le projet PMRC tire à sa fin, il a été recommandé à l’UGP de ne plus recruter une ONG VBG mais plutôt de s’appuyer sur les points focaux identifiées dans les services régionaux de la promotion de la femme et de la protection de l’enfant pour l’aider dans la mise en œuvre des principales mesures du plan d’action intérimaire convenu, suite à la résiliation du contrat de l’ONG VBG précédente. Ces actions comprennent la signature des codes de conduite, les activités de formation, les actions de sensibilisation, la consultation communautaire, le signalement et le référencement des survivantes pour leurs prise en charge, etc. Sous-composante 1.2 : Infrastructures communautaires / Aménagements connexes. 35. Les petites infrastructures communautaires au cours de la première phase sont terminées. Pour les travaux de la deuxième phase, la mission a constaté la réalisation d’infrastructures socio-économiques connexes dans les villages avoisinants les routes qu’elle a visitées. Le projet a adopté en deuxième phase, une programmation plus ambitieuse et un usage plus efficace des ressources avec un objectif de réaliser autour de 140 ouvrages connexes et 5 200 ml de clôture. Les travaux relatifs à ces ouvrages ont été intégrés dans les dossiers d’appels d’offres des sept lots de travaux des pistes rurales afin d’améliorer les conditions d’installations des entreprises en charge de ces travaux. 36. Composante 2 : (Entretien des Routes Rurales) : La Direction Générale des Routes Rurales (DGRR) a confirmé qu’en plus de la formation et de l'équipement des brigadiers, et à l’initiative communautaire, l'entretien courant de certaines pistes de la première phase a été volontairement assuré par des brigades mobilisées sur les pistes suivantes :  Kouran Mota-Dan goma (51,412 km)  Moullé – Dan Kano-Frontière Nigéria, incluant la bretelle de CSI Lilli (22,53 km)  Bagagi – Soucoucoutan (48,60 km) Cela représente un total de 122,542 km entretenus, soit 46,79 % des 261,874 km de routes réalisées par le PMRC1. Cependant, la mission a noté que les cantonniers n'ont pas encore été rémunérés. Le Fonds d'Entretien Routier (FER) a confirmé que les fonds de la contrepartie sont toujours disponibles pour le projet sous forme de dépôts à terme. Le FER souhaite recevoir un rapport détaillé sur les travaux d'entretien réalisés et les montants dus. 37. Clarifications et Recommandations : La mission a précisé que les évaluations des réalisations d'entretien sont éligibles aux fonds de la contrepartie uniquement. Elle encourage donc à définir clairement les rôles et responsabilités des institutions impliquées pour assurer une mise en œuvre efficace de l'entretien des routes rurales et une efficience des décaissements dans les délais opportuns. 38. Amélioration de la sécurité routière : La mission a été informée que l'Avis de Manifestation d'Intérêts (AMI) pour le recrutement des ONG chargées des campagnes de sensibilisation sur la sécurité routière a été lancé, bien que cela ait pris du retard. Face à cette situation, la mission et l'Unité de Coordination du Projet (UCP) se sont interrogées sur la pertinence de poursuivre cette activité, étant donné que les travaux pourraient être achevés avant la fin des prestations prévues. 39. Recommandations : Il a donc été décidé que l'UCP, en collaboration avec l'Agence Nationale de la Sécurité Routière (ANISER), élaborera un plan d'action alternatif. Ce plan inclura un calendrier réaliste, qui pourrait comprendre la formation de stagiaires avec un nombre défini par région, des termes de référence (TDR), ainsi que des supports de sensibilisation à réviser en partenariat avec la Banque. 40. Plan de gestion des trafics : Conformément aux clauses contractuelles, les entreprises ont élaboré un Plan de Gestion de Trafic (PGT) pour assurer la sécurité routière des usagers et sur les chantiers de travaux. Elles ont bénéficié d'un renforcement des capacités de la part de l'Unité de Coordination du Projet (UCP) à cet effet. Cependant, certaines défaillances ont été identifiées dans la mise en œuvre des PGT, notamment l'insuffisance ou l'inadéquation de la signalisation temporaire et le manque d'arrosage des voies de service. 41. Recommandations : la mission a convenu les mesures suivantes, visant à améliorer la sécurité et le confort des usagers tout en garantissant une gestion efficace du trafic autour des chantiers.  Renforcement de la Signalisation : Les entreprises doivent améliorer la signalisation en renforçant sa visibilité et sa lisibilité.  Arrosage des Voies de Service : Un arrosage quotidien des voies de service doit être assuré pour réduire la poussière et améliorer les conditions de circulation.  Entretien des Voies : Pour éliminer la tôle ondulée, un décapage et un rechargement hebdomadaire des voies de service sont nécessaires.  Installation de Ralentisseurs : La mission recommande également à l'UCP d'installer des ralentisseurs sur les voies de service, avec une signalisation préalable pour avertir les usagers. 42. Passation de marché : La passation des marchés est jugée modérément insatisfaisante.et le risque est élevé. En effet et malgré la flexibilité accordée pour (i) l’allotissement les travaux en 6 appels d’offres nationaux pour US 36,495,678.00 dollars américains, l’élection des processus urgent au détriment de la compétitivité pour les travaux d’urgence (ouvrages hydrauliques), l’acquisition des ponts ou encore la sélection des firmes de supervision, le processus de passation des marches a enregistré des retards significatifs. Le PPM sur STEP compte 90 activités approuvées pour un montant total de 53 498 052 USD. Parmi lesquelles, 21 activités de travaux représentent 84 %, 55 activités des services de consultants représentent 13 % et 14 activités de biens représentent 3 %. En conformité avec le PPM approuvé, il est urgent de remédier au manque de supervision constaté dans les régions de Tahoua, Maradi et Dosso. La mission réitère ainsi, la nécessité d’assurer un suivi très rapproché de la passation, signature et exécution des contrats, fournir un état bimensuel de tous les contrats en cours d’exécution à la Banque et alerter sur toute déviation sur les délais ou le budget. (Voir en annexe 4 bis). 43. Gestion financière : Le système de gestion financière des projets est maintenu conformément aux plans initiaux. Actuellement, l'Unité de Coordination du Projet (UCP) dispose d'une équipe de comptabilité compétente. La gestion financière des projets a été notée "Modérément Satisfaisante", principalement en raison des retards dans la soumission des Rapports Semestriels Financiers (RSF) et des rapports annuels de vérification. Il est crucial que l'équipe soumette ces rapports financiers dans les délais impartis pour améliorer cette notation. La notation de risque résiduel pour la gestion financière des projets reste "Substantielle". La mission a également observé un faible taux d'exécution du Plan de Travail et Budget Annuel (PTBA) en 2025, qui s'élève à seulement 12 %. La mission rappelle que les retards dans l'exécution du projet pourraient entraîner des dépassements de coûts relatif à l'inflation, les fluctuations des conditions du marché, et la nécessité éventuelle de prolongations de délais. Il est donc essentiel d’améliorer l’exécution du PTBA et de payer les fournisseurs et contractants à temps. 44. Par ailleurs, l'audit de 2023 a révélé six faiblesses dans le contrôle interne qui ont été corrigées pour renforcer le système et atténuer le risque d’emploie des fonds -voir Annexe 3. L'équipe de projet est encouragée à soumettre la prochaine vérification du projet avant le 30 juin 2025. 45. Sauvegardes environnementales et sociales et VBG : La mission salue les efforts déployés dans la mise en œuvre des engagements environnementaux et sociaux du PMRC. Elle note cependant quelques insuffisances constatées dans l’opérationnalisation des mesures prévues. Toutefois, la performance globale a été jugée modérément satisfaisante, avec un niveau de risque E&S qui demeure toujours substantiel et élevé sur les aspects liés VBG. Gestion environnementale : 46. La mission a constaté que des Plans de Gestion Environnementale et Sociale (PGES) ont été élaborés pour toutes les entreprises intervenant sur les différents tronçons. Cependant, leur mise en œuvre reste incomplète, avec de nombreuses lacunes en matière de conformité technique et réglementaire. Certains responsables de la santé, sécurité et environnement (HSE) des entreprises n'étaient pas présents lors de la visite de la mission. Avant le déploiement des entreprises, l'équipe Environnementale et Sociale (E&S) du projet avait formé ces responsables HSE sur les exigences environnementales et sociales à respecter, mais certains ont quitté leur poste avant d'être déployés sur le terrain. La mission a également relevé des insuffisances dans l'application des mesures de sauvegarde environnementale sur les chantiers. La gestion des déchets est déficiente, notamment en ce qui concerne le tri, la collecte et l'élimination. Des huiles usées ont été déversées directement sur le sol, des carburants sont mal stockés, et des bases de vie sont installées à proximité des habitations sans mesures de protection adéquates. L'absence de balisage des carrières, d'autorisations d'exploitation, d'analyses physico-chimiques des forages, le manque d'entretien des machines, ainsi que les nuisances générées (poussière, bruit, pollution) aggravent les risques environnementaux identifiés par la mission. 47. Risques de Sécurité routière : La mission a également identifié plusieurs risques de sécurité sur les chantiers. Le manque de signalisation, l'absence de balisage des carrières, les attroupements de populations près des zones de travaux, ainsi que l'implantation des bases de vie dans des zones d'habitation exposent les travailleurs et les riverains à des risques d'accidents. Aucune mesure formelle de gestion de ces risques n'était visible sur les sites visités. Gestion sociale : 48. La mission a observé une absence généralisée de contrats formels pour les ouvriers, qu'ils soient permanents ou journaliers, dans certaines entreprises. En ce qui concerne l'amélioration des conditions de travail, le port des équipements de protection individuelle (EPI), bien que requis, n'est ni systématisé ni encadré de manière rigoureuse. De nombreuses bases de vie ne respectent pas les normes minimales de confort et de sécurité : les latrines sont insuffisantes, non différenciées selon le genre, et les conditions générales d'hygiène sont préoccupantes. 49. La mission a également noté l'ouverture de certaines zones d'emprunt sur des terrains appartenant à des particuliers, sans procédure de régularisation foncière ou de compensation. Sur certains sites, l'équipe du projet a constaté la présence de travailleurs visiblement mineurs, ce qui a conduit à leur exclusion immédiate par la mission de suivi et contrôle. Cependant, la mission a indiqué à l'Unité de Coordination du Projet (UCP) qu'une vérification aurait dû être effectuée avant de procéder à leur exclusion des chantiers. 50. Le mécanisme de Gestion des plaintes : la mission a noté que des comités communaux ont été mis en place dans toutes les régions concernées. Ces comités assurent un suivi des comités villageois installés le long des tronçons. À la date de la mission, un total de 330 plaintes a été recensées, dont 125 par le comité d’Ourno et 75 par celui de Tibiri. Toutefois, certaines communes telles que Kiéché et Ibohamane n’ont enregistré aucune plainte, en partie en raison de retards dans la transmission des fiches ou d’un dysfonctionnement lié à la perte de leadership, comme ce fût le cas à Dan Kassari. La mission a également relevé qu’aucune des entreprises visitées n’avait mis en place de comité de gestion des plaintes travailleurs, en contradiction avec les engagements contenus dans les PGES chantier. Le village de Kambou, situé sur le tronçon Magaria–Dan Tchio, ne dispose toujours pas de comité local, et un différend relatif à la démolition d’une maison à Rouwan Kanwa n’a pas encore fait l’objet d’une résolution formelle. 51. En ce qui concerne les VBG, la mission a examiné la mise en œuvre des principales mesures prévues dans le plan d’action intérimaire, notamment la signature des codes de conduite, les activités de formation et les actions de sensibilisation. Il ressort de cette évaluation que plusieurs entreprises ont engagé des efforts en ce sens, avec des niveaux d’avancement variables. La signature des codes de conduite est en cours, et des sessions de formation ainsi que des sensibilisations ont été réalisées sur certains sites, touchant un nombre significatif d’agents. Toutefois, la mission a relevé que l’ensemble des composantes – signature, formation et sensibilisation – n’est pas encore systématiquement intégré dans les pratiques de tous les opérateurs. 52. La mise en place de comités internes dédiés à la gestion des plaintes liées aux VBG reste à renforcer, de même que la formalisation des engagements au sein des équipes de terrain. Du côté des missions de contrôle, quelques équipes ont déjà pris des dispositions dans ce sens, notamment par la signature des codes de conduite et la participation aux activités de sensibilisation. La mission note également que les capacités des acteurs en charge des questions environnementales et sociales sur le terrain restent à renforcer, notamment en matière de compréhension et d’intégration des enjeux liés à la prévention et à la réponse aux VBG. Enfin, la mission insiste sur la nécessité d’un suivi rapproché et d’une coordination renforcée entre l’UGP, les entreprises, les missions de contrôle et les parties prenantes locales, afin d’assurer la conformité et la pleine mise en œuvre des instruments de sauvegarde. IX. PROCHAINES ÉTAPES ET ACTIONS CONVENUES : Actions Echéance Responsabilité Composante 1 : Aménagement des Routes Rurales Sous-composante 1.1 : Travaux d'amélioration des routes rurales Finaliser les radiers et ouvrages hydrauliques 15 juin 2025 Entreprises Mobiliser le matériel manquant 05 mai 2025 Entreprises Corriger les non-conformités 15 juin 2025 Entreprises Valider les documents contractuels Immédiat Entreprises Respecter la granulométrie contractuelle Immédiat Entreprise Respecter les plannings actualisés 15 juin 2025 Entreprises Transmettre de la version définitive de la revue des études APD 05 mai 2025 MdC2 Finaliser les accostages en tenant compte des modifications de tracés Immédiat MdC Valider les dossiers d’exécution dans les délais contractuels Immédiat MdC S’accorder sur un modèle unique aux missions et partager hebdomadairement avec le PMRC, la Immédiat MdC DGRR et l’équipe de la Banque la « fiche hebdomadaire sur l’état d’avancement » Faire des avenants aux contrats des MdC et entreprises Immédiat UCP / MdC/ Entreprises Faire des suivis hebdomadaires sur l’état d’avancement des activités Immédiat UCP/ MdC Lancer les travaux confortatifs du PMRC1 pour les finir avant fin août 15 mai 2025 UCP Clôturer le contrat Dogonkiria-Socoucoutane en bonne et due forme 15 juin 2025 UCP Mobiliser HEIS pour le renforcement des capacités de l’UCP à la gestion du contrat 15 mai 2025 BM Sous-composante 1.2 : Aménagements connexes Réaliser les forages dans les zones de bas-fonds 15 juin 2025 Entreprises Finaliser les clôtures d’écoles 30 juin 2025 Composante 2 : Entretien des routes rurales Suivre de près le premier déblocage des fonds de contrepartie déposés auprès du FER 30 mai 2025 UCP-DGRR Définir clairement les rôles et responsabilités des institutions impliquées pour assurer une mise en 30 juin 2025 UCP-DATC-DGRR- œuvre efficace de l'entretien des routes rurales et une efficience des décaissements dans les délais FER opportuns. Composante 3 : Gestion du projet 2 MdC : Mission de contrôle. Renforcer la gestion des contrats des MdC et des entreprises afin de respecter les plannings actualisés 15 juin 2025 UCP/HEIS des travaux des entreprises et dans le respect des normes de contrôle des TdRs Passation des marchés Réviser la PPSD pour inclure le contrat de supervision de la région de TAHOUA Immédiat UCP Soumettre des rapports bimensuels de l’exécution des contrats 15 mai 2025 UCP Mettre à jour STEP Continu UCP Gestion financière Mettre en place une journée de réflexion afin d’examiner les facteurs de lenteur de l’exécution du 20 mai 2025 Coordonnateur/ RAF PTBA et élaborer un plan qui accélérera la mise en œuvre du PTBA. Soumettre les rapports semestriels RSF et les rapports annuels de vérification 30 juin 2025 RAF Finaliser l'Annexe I du manuel des procédures du projet et sa révision en ligne avec le financement 15 juin 2025 Coordonnateur/ RAF additionnel Soumettre les rapports d'audit du projet 30 juin 2025 RAF Volet environnemental, social et sécurité/ VBG Mettre en place de manière systématique des comités de gestion des plaintes au sein des entreprises, 15 mai 2025 UCP/ MdC/ accompagnée d’une formation des membres et d’un mécanisme de coordination avec les structures Entreprise communautaires existantes. Faire signer le code de conduite dans des meilleurs délais en passant par les chefs de mission de 15 mai 2025 UCP/ MdC/ contrôle et fournir la documentation s’y afférant (copies scannées du CdC3 signés et la liste des Entreprise travailleurs sur chaque site). Régulariser les contrats de travail de tous les agents, de systématiser le port des EPI, de sécuriser et 15 mai 2025 UCP/ MdC/ clôturer toutes les carrières et bases vie, d’achever les forages prévus et analyser la qualité des eaux. Entreprise Compléter le reporting sur le MGP en fournissant la typologie des plaintes reçues. 30 mai 2025 UCP/ MdC/ Entreprise Procéder à une vérification systématique de l'âge des travailleurs avant toute mesure d’exclusion du 15 mai 2025 UCP/ MdC/ chantier. Entreprise Procéder à la régularisation administrative des sites de carrières exploités sans autorisation, et assurer 15 mai 2025 UCP/ MdC/ les compensations en cas d’affectation des sites des particuliers Entreprise Elaborer et mettre en œuvre d’un plan d’action intérimaire sur les VBG sans délai 15 mai 2025 UCP/ MdC/ Entreprise Mobiliser effectivement les responsables HSE, tant du côté des entreprises que des missions de 30 mai 2025 UCP/ MdC/ contrôle. Entreprise 3 CdC : code de conduite. Former les HSE sur l’importance de respecter les exigences de la BM en matière de VBG 15 mai 2025 UCP/ MdC/ correspondant au respect des engagements du PGES-C fournit par l’entrepreneur Entreprise Accélérer le lancement du contrat de l’ONG VBG signé le 23 avril 2025. 15 mai 2025 UCP Faire un suivi rapproché et une coordination renforcée entre l’UGP, les entreprises, les missions de Permanent UCP contrôle et les parties prenantes locales, afin d’assurer la conformité et la pleine mise en œuvre des instruments de sauvegarde. Annexe 1 : Liste des participants N° Noms et Prénoms Structure Fonction Mails 1 Ibrahim Ousmani UCP/PMRC Coordonnateur National ibraous2000@yahoo.fr 2 Mafaki Mahamadou DGTP/I DETTP dmmafakihad@gmail.com 3 Hassoumi Kadre DGRR/MTEq kadrehassoumi2016@yahoo.fr 4 Abdourahamane Hakilou MEF Chef de la Division SPPPD akilou02@gmail.com 5 Issa Tahirou Niandou UCP/PMRC RAF iniandou200@yahoo.com 6 Ibrahaim Maman Sanda DGTP/I DGJR ibrahms2016@gmail.com 7 Amadou Ganda Hamidou PMRC &PACNEN Auditeur interne hamidgandah@yahoo.fr 8 Ousseini Hima Ismaila PMRC/DGRR Point Focal (PF/DGRR) isous12@gmail.com 9 Tahir Mahaman Kandarga DGTPI/MEI kandarga@yahoo.fr 10 Amadou Ousmane UCP/PACNEN Spécialiste en Passation de Marché ousmanap260@gmail,com 11 Ibrahim Manzo Katchalla UCP/PMRC SPM katchallaibrahim@yahoo.fr 12 Aboubacar Amadou Djibo DGTPI DRRPFOA aboubacardjibo@gmail.com 13 Sala Harouna Yanoussa UCP/PMRC/PACNE yanoussasala@gmail.com 14 Ibrahim Malam Maman Sani PMRC&PACNEN Stagiaire en sécurité ibrasani18@gmail.com 15 Moussa Hassane Amadou PMRC&PACNEN Rimka89@yahoo.fr 16 Attahirou Souley UCP/PMRC Spécialiste en Suivi-Evaluation attasouley@mail.com 17 Hassane Hamani Soumaïla UCP/PMRC SSE soumailahassane87@gmail.com 18 CPP. Dr. Mountari Abou ANISER D-PS/P/C aboumount@gmail.com 19 Ibrahim Abdoul Madjid UCP/PMRC Spécialiste en Infrastructure bibibrahim10@gmail.com 20 Ousmane Harouna UCP/PMRC Expert en Sécurité ousmaneharouna43@gmail.com 21 Assan Babba MT/EQ/DGTPI Chef Cellule Technique (CCT/DGTP/I) arrinadjibril@gmail.com 22 Issa Ousmane UCP/PMRC Sp, Infrastructure ousmanissa@gmail.com 23 Sala Harouna Yanoussa UCP/PMRC Stagiaire/Suivi-Evaluation yanoussasala@gmail.com 24 Mourtoula Sani Bako UCP/PACNEN SSS mourtala_s@yahoo.fr 25 Abdoulkader Abdoulaye DGRR DTRR 26 Sahidou Sanda Bagnou AMODER Ingénieur saidbagnou@yahoo.fr 27 Dicko Mahaman Laminou ANISER DISC mahamanlaminedicko1@yahoo.fr 28 Ousmane Hassane DEP/MTEP Chef de division ousmane.h@yahoo.com 29 Oumarou Ali UCP/PMRC Spécialiste VBG ousmanap260@gmail.com 30 Yacouba Boureima UCP/PACNEN Spécialiste Environnement kaoussane1@gmail.com 31 Rima Aloulou Banque Mondiale TTL Spécialiste Principale en Transport raloulou@worldbank.org 32 Noroarisoa Rabefaniraka Banque Mondiale Co TTL Spécialiste Principale en nrabefaniraka@worldbank.org 33 Elise Vanormelingen Banque Mondiale SOO Transport evanormelingen@worldbank.org 34 Ibrahim Garba Banque Mondiale CPP igarba@worldbank.org 35 Wendsongda Patrick Kabore Banque Mondiale Consultant wkabore@worldbank.org 36 Nesrine Akrouti Banque Mondiale Consultante Transport nakroutiepkachou@worldbank.org 37 Khadija Faridi Banque Mondiale Spécialiste Principale en Passation des kfaridi@worldbank.org 38 Donald Mphande Banque Mondiale marchés Spécialiste Principale en gestion dmphande@worldbank.org 39 Yves Bertrand Tatang Banque Mondiale financière Spécialiste principal en développement ykoudjoutatang@worldbank.org 40 Hannatou Adamou Banque Mondiale social en VBG Consultante hadamou@worldbank.org 41 Nana Attaou Banque Mondiale Consultante en sauvegardes nlaminouattaou@worldbank.org 42 Chekarao Bagoudou Banque Mondiale environnementales Consultante en sécurité routière chekaraobag@yahoo.fr 43 Zaliatou Hamani Banque Mondiale Consultante zadamouhamani@worldbank.org 44 Hassan M. Habiboulaye Banque Mondiale Consultant hhassanemamadou@worldbank.org 45 Alhousseini Farouk Banque Mondiale Assistant d’équipe dsidi@worldbank.org 46 Grace Bertille G Nzue Banque Mondiale Stagiaire Transport gnzue@worldbank.org Annexe 2 : Cadre de Mesure de Résultats (CMR) et du suivi de la performance du PACNEN Indicateurs d’Objectif du Développement du Projet (ODP) Valeur 2031 Janvier 2025 Intitulé des Indicateurs de l’Objectifs de Réalisations Niveau de réf (Fin Commentaires Développement du Projet (ODP) 2024 Prévision Réalisation d’atteinte projet) Composante 1 : Améliorer la connectivité le long du tronçon routier Zinder - Agadez dans le nord-est du Niger Durée du trajet en véhicule privé entre Agadez et 19.00 7.00 5 8.00 5 Atteint Ces valeurs très proches des valeurs cibles finales du projet s’expliquent par Zinder (heures) l’entretien régulier effectif des 426 km et la livraison de 48 km réhabilités Temps de parcours des véhicules de transport de 14.00 7.00 7 7.00 7 Atteint dont 24 km provisoirement réceptionnés. passagers entre Agadez et Zinder (heures) Les données sont collectées en janvier 2025 auprès des huit (8) agences de Temps de parcours des véhicules de transport de transport des voyageurs et de l’éco gare de Zinder 22.00 9.00 9 9.00 9 Atteint marchandise entre Agadez et Zinder (heures) Personnes bénéficiant en toute saison d'un meilleur Il s’agit des populations des villages située dans un rayon de 2 km du accès aux routes construites ou réhabilitées dont 50% 30 634 42 249 33 873 35 976 33 873 94,15% corridor Zinder - /Agadez long de 425 km régulièrement entretenus des femmes (Nombre) Utilisateurs directs bénéficiant d'un meilleur accès à des 172 835 - 134 436 - - infrastructures et services de transport durables Utilisateurs directs bénéficiant d'un meilleur accès à des Ce sont des nouveaux indicateurs liés au Financement Additionnel du infrastructures et services de transport durables 86 936 - 67 621 - - PACNEN qui seront renseignés à travers une enquête annuelle du trafic (Femmes) routier Zinder - Agadez Utilisateurs directs bénéficiant d'un meilleur accès à des infrastructures et services de transport durables 94 105 - 60 938 - - (Jeunes) Composante 2 : Renforcer la sécurité routière sur le tronçon Zinder - Agadez dans le nord-est du Niger Selon les statistiques des Brigades Mixtes de la Gendarmerie Territoriale de Zinder, il a été enregistré sur l’axe Zinder – Tanout – frontière limite région Taux de mortalité dans la section Tanout/Tiguidit 5.40 0.71 9,15% 1.50 9,15% Non atteint Zinder//Agadez, 73 accidents ayant occasionné 48 décès. La population victime est de 306 personnes, composée de 28 morts, 125 blessés graves et 151 blessés légers soit, un taux de mortalité très élevé de 9,15% Composante 3 : Améliorer l'accès à l'infrastructure socio-économique de base pour certaines communautés locales le long du Zr-Az L’enquête de sondage sur la satisfaction des communautés bénéficiaires sur Part des bénéficiaires se déclarant satisfaits de Enquête non 0.00 80.00 80.00 - les choix des infrastructures connexes n’est pas encore réalisée. Cependant, l'infrastructure communautaire rurale sélectionnée réalisée toutes ces infrastructures socio-économiques (routes rurales et aménagements connexes) ont été sélectionnées sur la base des besoins prioritaires exprimés par les communautés locales. Nouveau indicateur se substituant à l’indicateur précédent « Part des Part des bénéficiaires se déclarant satisfaits des 0.00 80.00 80.00 NA _ bénéficiaires se déclarant satisfaits de l'infrastructure communautaire rurale activités du projet (pourcentage) sélectionnée » prenant en compte l’ensemble des activités du projet. Indicateurs des Résultats Intermédiaires (RI) Valeur 2031 (Fin Réalisations Janvier 2025 Niveau Intitulé des Indicateurs des Résultats Intermédiaires (RI) Commentaires de réf du projet 2024 Prévision Réalisation d’atteinte Composante 1 : Reconstruction, entretien et amélioration de la sécurité des routes le long d'Agadez-Zinder La situation n’a pas beaucoup évolué en raison de la mise en œuvre de la PO7.30 du 02 août 2023 au 15 juin 2024 avec conséquence l’arrêt des Longueur de la route faisant l'objet d'une réhabilitation 21,24% 0 288 24,26 226 48 travaux de réhabilitation le 15 novembre 2023 par l’entreprise CFHEC pour intégrant des mesures de résistance au climat (en kilomètres) Non atteint les reprendre le 30 juin 2024. Les 48 km réhabilités dont 24 km provisoirement réceptionnés concernent le MROR Lot1 Les services d’entretien n’ont pas connu d’arrêt et sont régulièrement Longueur de la route faisant l'objet d'un entretien périodique 100% 0 363 425 425 425 effectués sur les 425 km, malgré une performance trimestrielle (janvier - pour résister au climat (en kilomètres) Atteint mars 2025) de l’entreprise de 81% pour le Lot1 et 40% pour le Lot 2 0 73,72% Soit, un cumul de 152 698 H/J de travail créés au niveau de deux lots (1 & Nombre de jours-personnes d'emploi créés (Nombre) 207 144 152 698 207 144 152 698 Non atteint 2) Nouveaux ponceaux installés sur les routes (Nombre) 0 80 69 80.00 69 86,25% 0 A l’issue de l’audit de sécurité routière effectué par FRED, des missions Longueur des routes soumises à des contrôles annuels de 425 425 425 425 Atteint mensuelles de suivi des recommandations et de contrôle sont réalisées sécurité routière (km) sur les 425 km du corridor Performance de l'entreprise en matière de sécurité routière Nouveau indicateur calculé sur la base de l’évaluation mensuelle du CPO8 0 80 10 - - 86% sur le tronçon routier Zinder-Tiguidit (pourcentage) à travers les inspections formelles Composante 2 : Amélioration de l'accessibilité et des infrastructures communautaires le long de la route nationale n°11 Part des infrastructures socio-économiques construites ou Les travaux constructions des routes rurales et des aménagements 0.00 100 100.00 0 0 réhabilitées (Pourcentage) connexes n’ont pas démarré. Cependant, le processus de sélection des entreprises pour les travaux d’aménagement de 64,627 km de routes rurales est au stade d’attribution définitive. Pourcentage de femmes employées dans la construction et 0.00 5 - 5 - Non atteint D’autre part, dans le cadre de l’aménagement des 204,2 km de routes l'entretien (pourcentage) rurales, le processus de recrutement est au stade d’études techniques détaillées (APS/APD). Nombre de femmes ayant reçu une certification pour la construction et l'entretien des travaux routiers grâce à une 0.00 50 - - - formation dispensée par le projet (Nombre) Nouveaux indicateurs liés au Financement Additionnel du PACNEN. Augmentation du revenu annuel moyen des associations Après la mise en vigueur y relative, ces indicateurs seront au 31 0.00 20 - - - féminines soutenues (pourcentage) décembre 2025 Femmes bénéficiaires utilisant les infrastructures 0.00 30 000 - - - communautaires ciblées (nombre) Plan d’action de promotion de genre élaboré et disponible depuis 2023. Il 100% Disponibilité du Plan d’Actions pour la Promotion du Genre 0.00 Oui Oui Oui reste sa mise en œuvre par la Direction auprès du Ministère de la Santé Atteint Publique, de la Population et des Affaires Sociales (MSP/P/AS) Composante 3 : Gestion de projet et soutien à la mise en œuvre  Depuis le début du projet, 150 PAP ont été indemnisées ; Plaintes traitées dans les délais impartis (Pourcentage) 0.00 100.00 100.00 77,37% Non atteint  192 plaintes enregistrées et traitées dont 148 résolues, 41 inéligibles et archivées et 3 en cours de traitement. Part des plaintes pour VBG traitées et transmises aux 0.00 100.00 100.00 - Atteint  Deux plaintes VBG enregistrée et traitée prestataires de services (Pourcentage) Part des travailleurs de la construction qui ont signé le code  Tous les employés (505 personnes) de l’entreprise CFHEC, MSV et 0.00 100.00 100.00 100 Atteint de conduite (Pourcentage) UCP ont signé le code de conduite Annexe 2 bis : Cadre de Mesure de Résultats (CMR) et du suivi de la performance du PMRC Indicateur de l’Objectif de Développement du Projet (ODP) Valeur Réf Objectif fin Réalisations Commentaires Intitulé des Indicateurs de résultats de (2018) projet 31 mars 2025 l’ODP 2019 2020 2021 2022 2023 2024 1. Pourcentage de marchés agricoles 19,30 Les travaux d’aménagement des 184,627km (en 43,86 0 0 36,84 40,35 43,85 43,85 43,85 désenclavés cours) vont contribuer au désenclavement d’au moins : 2. Nombre de sites de production irrigués 20 88 0 0 69 75 75 75 75  16 marchés agricoles ; désenclavés situés à moins de 2 km  10 sites de production irrigués ; 3. Nombre de services sociaux de base  58 services sociaux (148 écoles et 31 centres 73 235 0 0 131 157 177 177 177 désenclavés (Centres santé et Ecoles) de santé). 4. Nombre de personnes de la zone 191 Les travaux en cours d’aménagement des 184,627 d’intervention du projet bénéficiant 2 km vont permettre de désenclaver 74 villages 0 305 672 0 0 180 013 210 741 210 741 210 741 d’une route praticable en toute saison 2 totalisant une population des 94 931 réalisée par le projet 9 personnes Les linéaires des routes entretenues ne sont pas totalement évalués. Cependant, à l’initiative communautaire, des tronçons des routes suivantes entretenues :  Kouran Mota-Dan goma (51,412km) ;  Moullé – Dan Kano-Frontière Nigéria plus la 5. Pourcentage des routes réalisées par le bretelle de CSI Lilli (22,53 km) ; 0 100 NA NA NA NA NA 46,79 46,79 projet entretenues  Bagagi – Soucoucoutan (48,60 Km) ; Soit un total de 122,542 km entretenus correspondant à 46,79% des 261,874 km des routes réalisées par le PMRC1. La prochaine mission actualisera les linéaires des routes entretenues et procédera au paiement des cantonniers. Indicateur de Résultats Intermédiaires (RI) Réalisations Résultats au Intitulé Indicateurs de Résultats Objectif fin 31 mars Commentaires Intermédiaires projet 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 Composante A : Travaux routiers pour l'aménagement des routes rurales 1. Linéaire de routes rurales Les travaux d’aménagement des 184,627 km sont en cours. 446,306 0 0 207,20 258,61 261,874 261,874 261,874 aménagées (km, cumulé) 2.Longueur des ouvrages Il est la réalisation des quatre (4) ouvrages d’urgence totalisant une hydrauliques réhabilités ou longueur hydraulique de 135 ml et un (1) pont Bailey de 60ml. Le 0 NA NA NA NA NA NA 0 construites(4 ouvrages processus de sélection des entreprises lancé le 18 mars d’urgence) 2025, est au stade de négociation faite le 30 avril 2025. Au 31 mars 2025, dans le cadre des travaux d’aménagement des 184,627 km du PMRC2, 35 710 Homme/Jour de travail sont 3. Nombre d’homme jours d’emploi 150 000 0 0 107 527 110 653 117 689 117 689 153 399 enregistrés (565 emplois créés), auxquels s’ajoutent 117 689 créés homme/jour du PMRC2 ; Soit, un cumul de 153 399 d’homme jours d’emploi créés. Composante B : Appui institutionnel pour l'entretien courant et sécurité routière 4. Nombre de cantonniers (dont 433 (77) 0 0 212(55) 256(70) 432 (77) 117 689 432 (77) nombre des femmes) 5.Pourcentage de villages traversés Constats des missions des réceptions provisoires et définitives des possédant des dispositifs de 100 0 100 100 100 100 100 100 tronçons des 262 km des routes de la première phase. sécurité routière Composante C : Gestion du Projet 6. Pourcentage des plaintes Toutes les 2 417 Personnes Affectées par le Projet (PAP) documentées et traitées dans les confirmées ont été indemnisées ; délais stipulés avec le 100 100 100 100 100 100 0 43,08 A date, 383 plaintes sont enregistrées dont 165 plaintes traitées mécanisme de gestion des (43,08%), 211 plaintes en cours de traitement et 07 plaintes plaintes et doléances rejetées 93,63% des personnels des entreprises et mission de contrôle ont 7. Pourcentage d’ouvriers recrutés 100 - 10 100 100 100 0 93,63 signé le code de conduite soit, 529 sur 565 personnes ayant signé le code de conduite contractantes 8. Pourcentage des plaintes VBG 100 0 0 - - - - -  Aucun cas de VBG n’a été déclaré à ce jour. traitées et pris en charge Annexe 3 : Rapport détaillé de l’évaluation du Système de gestion financière : Projet d’Amélioration de la Connectivité dans le Nord-Est du Niger (P171793-PACNEN) Principaux indicateurs du projet ID du projet : P 171793 No IDA Crédit/Don : IDA-68390, IDA-68400 & IDA-D7800 Entité d’Implémentation : UCP/PMRC du Ministère de l’Equipement et d’infrastructure Date de mise en vigueur : 22-Sep-2021 Date de clôture : Sep-2029 (à réviser suite à la mise en vigueur du FA) Date limite de soumission des DRF : 31 janvier 2030 Montant du financement : Total : 265 millions USD Durée du Programme : 5 ans 11 mois (à réviser suite à la mise en vigueur du FA) Période restante pour la clôture du 6 ans projet : Total : 38,78 millions USD-17% IDA-68390 : 20,050 millions USD Montant décaissé : IDA-68400 : 3,5 millions USD IDA D7800 : 11,9 millions USD_ Montant annulé : Néant Période couverte par la revue : 15 septembre 2024-25 avril 2025 ISR Rating Antérieur : Satisfaisant ISR Rating Actuel : Satisfaisant Evaluation Antérieure du Risque de Evaluation Actuelle du Risque de Substantiel Substantiel Gestion Financière : Gestion Financière : RESUME EXECUTIF 1. La mission a été menée avec les objectifs suivants : (i) examiner si les dispositions et les systèmes de gestion financière du projet continuent de fonctionner correctement comme prévu à l’origine (ii) les ressources du projet sont utilisées aux fins pour lesquelles elles ont été allouées et de manière efficace (iii) Préparation de l’opération de financement supplémentaire à commencer le décaissement. 2. La notation de rendement en matière de gestion financière du projet a été jugée satisfaisante et le risque financier a été évalué comme Substantiel. La mission a évalué l'état du budget et de la planification du projet, la comptabilité, l'information financière, le contrôle interne et l'audit interne, les flux de fonds et les aspects d'audit of the projet. Au moment de la mission, le taux de décaissement cumulé des projets est de 23 %, ce qui représente 35,6 millions de dollars. Le montant total cumulé décaissé de 38,78 millions de dollars est inférieur au montant de décaissement prévu de USD125M. Cela donne un retard de décaissement de 7 %. 3. Le taux de décaissement de la catégorie de composante a montré que la composante A décaissé 67% de son allocation initiale, la composante B a décaissé 57,29 % et la composante C a décaissé 98,78 % de son allocation initiale. Comme il reste encore environ sept ans de mise en œuvre, il faudra réexaminer ce volet pour s'assurer qu'il y a suffisamment de fonds pour la gestion de projet pour soutenir la mise en œuvre des autres volets pour les années restantes. 4. L’équipe de la comptabilité a corrigé toutes les principales faiblesses en matière de contrôle interne relevées dans le rapport d’audit du projet 2023. 5. Le RSF semestriel pour la période se terminant le 30 juin 2024 a été soumis le 16 février 2024. Le rapport a donc été soumis deux jours après la date de soumission convenue. Le RSF était généralement acceptable. Voici un résumé détaillé des différents aspects de la gestion financière évalués au cours de la mission :  Planification et budgétisation : Les processus suivis pour la planification et la budgétisation, principalement pour arriver à un PTBA annuel, sont raisonnablement bons. La gestion du budget des projets fonctionne bien. Un budget total de PTBA de 27 227 940 USD a été approuvé pour 2025. Au moment de la mission, le projet n’exécutait que 7 % du budget représentant 1 828 341 USD. Ce niveau d’utilisation signifie que l’exécution de nombreuses activités du projet a été lente.  Comptabilité : L’UGP a maintenant mis à jour son logiciel TOMPRO2 de comptabilité de projet pour se conformer à la promulgation de l’OHADA 2024.  Rapports financiers : La dernière RSF semestrielle a été soumise deux jours après la date de soumission convenue.  Contrôle interne et contrôles internes : La mission a été informée que le vérificateur interne est en place. On a aussi fait remarquer que la fonction de contrôle des activités du projet prend un temps considérable à être approuvée. Parfois, les échéances clés ne sont pas respectées, ce qui explique en partie le faible taux d’exécution de 7 % pour l’PTBA de 2025.  Flux de fonds : Cet aspect a été évalué comme étant un bon fonctionnement.  Audit : L'audit du projet 2024 commencera bientôt et devra être terminée pour être soumise à la Banque d’ici le 30 juin 2025. Le rapport devrait être accompagné d’une lettre de gestion décrivant les principales faiblesses dans le contrôle interne du projet. Plan d’action de la mission d’avril 2025 : Sur la base de l'examen et du suivi menés au cours de la mission, le plan d'action proposé pour l'équipe de projet est le suivant : Actions Responsables Délai Comptabilité (i) Prendre des dispositions pour que les vérifications de projet de l’EPU UGP 30/6/2025 et du ministère soient présentées au plus tard le 30 juin 2025. (ii) L’équipe de la Banque aimerait recommander que l’équipe du projet UGP 15/5/ 2025 effectue une cartographie des processus et du temps qu’il faut pour approuver les transactions du projet. Organiser ensuite un atelier d’une demi-journée invitant toutes les personnes concernées à accélérer ces approbations pour la livraison en temps opportun des produits du projet. L’atelier devrait se tenir avant le 15 mai 2025. Evaluation du risque PACNEN Brèves explications des changements et Evaluation du risque résiduel Type de risque nouvelles mesures d’atténuation Précédent Courant RISQUE INHERENT Niveau Pays S S Niveau de l’entité S S Niveau program M M RISQUE INHERENT GLOBAL S S RISQUE LIE AU CONTROL Budget M S Comptabilité M M Equipe en place, Contrôle interne M M Manuel élaboré et en utilisation Actualisation en cours. Flux des fonds M S Adéquat Rapportage financier M M Aucun rapport en retard Audit M M RISQUE DE CONTROLE GLOBAL S S Risques : M – Modéré, S-Substantiel Annexe 3 bis sur les aspects de gestion financière du PMRC Projet de Mobilité Rurale et de Connectivité (P164498-PMRC) Principaux indicateurs du projet ID du projet : P164498 No IDA Crédit/Don : IDA 63850 (Crédit)/IDA V1420 Entité d’Implémentation : Ministère de l’équipement Date de mise en vigueur : 25 juillet 2019 Date de clôture : 31 mars 2026 Date limite de soumission des 25 avril 2025 DRF : Montant du financement US$ 51,000,000 Durée du Programme 6 ans 8 mois Période restante pour la clôture 9 mois. du projet Montant décaissé : USD 30,8 millions –taux de décaissement 63%– 23 avril 2025. Montant annulé : N/A Période couverte par la revue : 20 septembre au 22 avril 2025 Modérément Modérément ISR Rating Antérieur : ISR Rating Actuel : Satisfaisant Satisfaisant Evaluation Antérieure du Evaluation Actuelle du Risque de Gestion Substantiel Risque de Gestion Substantiel Financière : Financière : RESUME EXECUTIF 1. L’objectif de la mission était : a) de vérifier si les systèmes de gestion financière du projet fonctionnent comme prévu et fonctionnent correctement ; (b) les ressources du projet sont utilisées aux fins pour lesquelles elles ont été allouées et de manière efficace. 2. L’audit de 2023 a fait état de six principales faiblesses dans le contrôle interne du projet et des recommandations auxquelles été prises par l’équipe comptable du projet. La seule recommandation en suspens était le retard dans l’exécution du contrat, qui est une question opérationnelle. L’expert VBG, l’expert en protection sociale, l’expert en protection de l’environnement et l’expert en évaluation du suivi par la direction du projet sont en place pour accélérer la mise en œuvre du projet. Avec une équipe pleinement constituée, on s’attend à ce que les contrats dont le retard a été observé soient accélérés. 3. La loi OHADA 2024 sur la comptabilité sur le SYSCEBNL, vise à améliorer l’information financière en standardisant les pratiques comptables des entités à but non lucratif (NPE) au sein des états membres de l’OHADA. Cette normalisation au niveau du projet PMRC améliorera la transparence et la comparabilité, favorisant ainsi une meilleure gouvernance et une meilleure responsabilisation. 4. Depuis le début du projet, le gouvernement a joué son rôle pour mettre à disposition les fonds de contrepartie requis. La contribution totale du gouvernement au projet est de 2 250 000 dollars. 5. L'unité de gestion continue de maintenir des dispositions de gestion financière adéquates, y compris un personnel qualifié, un système de gestion financière adéquat pour gérer les transactions du projet et produire des informations financières fiables. Étant donné que l’UGP a un historique de soumission de son projet semestriel RSF et d’audit annuel tardif depuis 2020, la notation de la performance du projet en gestion financière sera maintenue à Modérément Satisfaisant jusqu’à ce qu’il établisse un bilan de soumission de ces rapports dans les délais. Le processus administratif d’approbation des transactions financières qui dépassent les limites de l’équipe de projet prend beaucoup de temps qui et a une incidence sur la comptabilisation en temps opportun des transactions, des paiements et de l’exécution des contrats du projet et en temps opportun. La notation de risque résiduel de gestion financière est maintenue à Substantiel.  Planification et budgétisation des projets : Le budget annuel des projets continue de refléter directement les activités prévues décrites dans le document d’évaluation du projet (PAD) et le cadre de résultats du projet. Chaque ligne budgétaire vise à contribuer à la réalisation des objectifs et des cibles spécifiques du projet. Tout en maintenant un contrôle global, le budget annuel permet une certaine souplesse pour tenir compte des circonstances imprévues ou des ajustements mineurs nécessaires au cours de la mise en œuvre. Monnaie du Valeur approuvée Budget exécuté à Pourcentage budget de PTBA la date USD 15,778,836 1,848,459 12% FCFA 8 678 360 000 1 016 652 538  Les engagements actuels de décaissement des projets quand payés augmenteront le niveau global des décaissements. En raison du faible taux d’exécution des PTBA au jour de l’examen, la mission de la Banque recommande toujours que des efforts supplémentaires soient déployés pour mettre en place une journée de réflexion afin d’examiner les facteurs de lenteur de l’exécution des PTBA et élaborer un plan qui accélérera la mise en œuvre du PTBA. La retraite devrait avoir lieu avant le 20 mai 2025.  Comptabilité de projet : Le projet utilise le logiciel TOMPRO pour tous ses documents comptables. Ce système a été mis à niveau en 2024 pour être conforme aux déclarations de l’OHADA. Aucun changement n’a été apporté au système de comptabilisation des projets.  Audit internet et contrôle interne : sans changement.  Rapports financiers : Le projet utilise TOMPRO pour produire ses rapports semestriels qui sont partagés avec la Banque mondiale. Un examen de la soumission des FRR pour la période pertinente de 2020, 2021, 2022, 2023 et 2024 montre que ces rapports ont été soumis en retard. De même, tous les rapports d’audit des projets ont été soumis en retard. Recommandation : La mission recommande que les efforts de base soient mis en œuvre pour garantir que le prochain rapport RSF, qui doit être présenté le 14 août 2025 et l’audit 2024, qui doit être soumis le 30 juin 2025, soient présentés à temps.  Audit externe : La mission a été informée qu’un vérificateur pour l’audit de 2024 avait été engagé. L’UGP prévoit que la vérification exécutera et soumettra le rapport 2024 et la lettre de gestion à temps. Les faiblesses de contrôle interne constatées par l’auditeur externe en 2023 ont été mises en œuvre. Recommandation : L’équipe doit s’assurer que le rapport d’audit de 2024 est soumis à temps au plus tard le 30 juin 2025.  Décaissements et flux de trésorerie : Les niveaux de décaissement du projet ont toujours été plus proches des montants prévus. Grâce à la proactivité, les décaissements prévus ont été révisés en 2019 et sont maintenant en cours.  Au moment de la mission, le décaissement cumulé s’élevait à 30,83 M$ US, soit un taux global de décaissement de 63 %. La mission a été informée qu’entre maintenant et juin 2025, le projet débourserait un montant approximatif de 13 690 763 USD pour atteindre un taux de décaissement global de 89 %. Plan d’action de la mission d’avril 2025 : Sur la base de l'examen et du suivi menés au cours de la mission, le plan d'action proposé pour l'équipe de projet est le suivant : Actions Responsables Délai (iii) La mission de la Banque recommande toujours que des Coordination 20 mai 2025 efforts supplémentaires soient déployés pour mettre en place /RAF une journée de réflexion afin d’examiner les facteurs de lenteur de l’exécution des PTBA et élaborer un plan qui accélérera la mise en œuvre du PTBA. La retraite devrait avoir lieu avant le 20 mai 2025 Actions Responsables Délai (iv) Soumission des prochains rapports d’audit RSF et 2024 RAF 14 Aout 2025 30 juin 2025 Mise à jour de l’évaluation du risque PMRC Evaluation du risque Brèves explications des changements et Type de risque résiduel nouvelles mesures d’atténuation Précédent Courant RISQUE INHERENT Niveau Pays S S Niveau de l’entité S S Niveau programme S S RISQUE INHERENT GLOBAL S S RISQUE LIE AU CONTROLE Budget S S PTBA 2025 exécuté à 12,72 % au 25 avril 2025. Comptabilité S S Contrôle interne S S Auditeur interne en place. Flux des fonds M M Rapportage financier S S RSF soumis en retard et de qualité acceptable. Audit externe M M RISQUE DE CONTROLE M S GLOBAL Risques : M – Modéré, S-Substantiel Annexe 4 : Synthèses techniques - Projet d’Amélioration de la Connectivité dans le Nord-Est du Niger (P171793-PACNEN) P171793 PACNEN - Synoptique et suivi des contrats MROR Lot 1 et 2 - Avril 2025 LOT 1: Zinder --> limite Régions Zinder/Agadez, L= 254.3 km LOT 2: limite Régions Zinder /Agadez --> Agadez , L=171 km L= 137.6 km L=116.7 km L=109 km L=62 km Service d'entretien Travaux de rehabilitation Trvaux de rehabilitation Service d'entretien Définition et description des lots Aderbissina Tiguidit Zinder Tanout Agadez PK 0 PK 137.6 PK 254.3 PK 363.3 PK 425.2 50 100 150 200 250 300 350 400 Itinéraires et Points kilometriques Niveau de service initial avant travaux Travaux de terrassement 22km en 22km en Trvx de Niveau de service Actuel 24 km 24 km 7 km 28 km Terrassement en cours 34 km Trvx d'OH Date de livraison prévue 11 sept. 2023 25 mars 2025 24 aout 2024 25 dec. 2025 25 mai 2025 26 Décembre Date de livraison réelle 5 avril 2025 ???? 2023 Performance 95% sous NS Performance de 94.34% sous niveau de 82.39% sous NS 41% de performance moyenne pour le Performance en Travaux d'Entretien Performance de 85% sous niveau de service normal 2 (128km ) réduit (28km) 73% de performance moyenne pour le niveau de service reduit (109km) normal 1 (40km) service minimum 1 ( 58km) niveau de service intermédiaire (62km) PK146+675: Base à Tanout PK185+400: Base à Takoukou PK 234+300 Base à Base à Aderbissinat Base à Abalama Archivage des dossiers Réalisation des essais Abouzak en cours Archivage des dossiers Réalisation des essais geotechniques Localisation Base vie Materiel Matériel disponible et en bon état de fonctionnement Matériel disponible Entreprise Personnel clé mobilisé à l'execption de l'expert sociologue. L'expert environnement est mobilisé sur terrain Mobilisation Personnel clé mobilisé. Nombre total des travailleurs 249 dont 162 travailleurs permanents et 87 journaliers. Personnel dans l'attente de validation de son CV. Information non communiquée sur le nombre total des travailleurs sur 230 travailleurs locaux dont 8 femmes site et par base vie (locaux et non locaux) Materiel Matériel disponible et en bon état de fonctionnement Mobilisation de 4 véhicules sur 5 MSV Personnel Tout le personnel de la MSV est mobilisé Tout le personnel de la MSV est mobilisé Travaux de réhabilitation engagée sur la 1ère section de 22 km à partir de Tiguidit PK371 au PK349 - Travaux Perormance de 1ère section de 24 km achevée et receptionnée substantiellementt en decembre 2023 - 2ème section de 24km achevée debut avril 2025 - 3ème section entamée fin mars l'entreprise Réhabilitation d'exécution des ouvrages hydrauliques sur la 2ème section de 22 km (du PK 349 au Pk 327) - La date de livraison 2025 et achèvement prevu fin aout 2024 avec un avancement physique estimé à 52% (en avril 2025) de la premiere section de 22km est prevue pour mai 2025. Entretien Performance moyenne de 81.62% (mars 2025) Performance moyenne estimée à 41% par la MSV Plan d'Assurance et Contrôle Qualité PACQ PACQ transmis par l'entreprise et validé depuis mai 2023 PACQ non encore validé, la 1ere version du document a été transmise pour revue depuis juin 2024 Aspects Techniques Plan de Gestion de Trafic PGT PGT transmis par l'entreprise et validé depuis fevrier 2024 PGT non encore validé; la 1ere version du document a été transmise pour revue depuis octobre 2024 Dossiers d'exécution L'ensemble des dossiers d'execution relatifs a la section objet de réhablitation est validé Les dossiers d'exécution des 30 premiers km sont validés, à l'exeption de 4 ouvrages hydrauliques Fiches des essais géotechniques Fiches d'essais bien renseignées conformement aux procédures de controle qualité contractuelles Non respect des procédures de controle qualité pour le suivi et l'enregistrement des fiches d'essais Bonne tenue des journaux de chantier avec renseignement de tous les aspects relatifs au chantier ( suivi des Travaux réalisés, aspect E&S et sécurité routière), Absence de journaux de chantier pour certaines périodes et manquement constatés dans l'enregistrement de Journal de chantiers Absence d'informations relatives au suivi des travaux d'entretien certains aspects liés aux travaux (travaux d'entretien non renseignés, certains accidents non repertoriés,…) PGES PGES validé MGP Tanout: 2 membres MGP Takoukou: 2 membres MGP :L'information n'a pas pu être collectée MGP Abalama: 3 membres MGP Entreprise Aspects E&S Membre 1. Femme Membre 2. Femme Membre 1. Femme Membre 2. Homme Membre 1. 2. 3. Hommes Registre MGP entreprise oui Information non communiquée Plaintes enregistrées et traitées 19 plaintes des personnels de l'entreprise enregistrées dont 18 traitées / 149 plaintes de la population enregistrées dont 147 traitées Information non communiquée MGP Projet oui Information non communiquée Annexe 4 bis : Synthèses techniques Projet de Mobilité Rurale et de Connectivité (P164498-PMRC) : Tableau 2 -Comparatif des mobilisations contractuelles des Mission de contrôle par rapport au cahier des Réalisation du Tronçon: Zouba (Pk 30+500) -Ourno (Pk56+212)- (27.712 km). charges Désignation de composition Tahoua et de la mission de contrôle Dosso Tahoua Zinder Maradi par région Mobilisation Experts TdR Contrat TdR Contrat TdR Contrat TdR Contrat Ingénieur Chef de Mission 1 1 1 0 1 1 1 1 Conducteur des travaux 3 0 2 0 3 2 3 1 Ingénieur Géotechnicien 1 1 1 1 2 2 1 1 Ingénieur Topographe 1 1 1 1 2 2 1 1 Surveillants de chantier 3 1 3 1 3 2 3 2 Spécialiste E&S et HSE 2 1 2 1 3 2 2 1 TS en Hydraulique 1 1 1 1 1 1 1 1 TS en électromécanique 1 1 1 1 1 1 1 1 Équipes Topo 1 1 1 1 3 2 2 2 Équipes Labo 1 1 1 1 3 2 2 2 Nombre d’experts supprimés 5 5 4 3 Réalisation des travaux d’entretien à l’initiative communautaire sur Bagagi – Soucoucoutane Réalisation du Tronçon : Tibiri-Danya Banza-Guidan Sori- (21,76 Km). République du Niger Mission de supervision Projet d’Amélioration de la Connectivité dans le Nord Est du Niger (PACNEN-P171793) Projet de Mobilité Rurale et de Connectivité (PMRC-P164498) 14-25 avril, 2025 Aide-Mémoire I. INTRODUCTION 1. Une délégation de la Banque mondiale (BM) a séjourné au Niger du 14 au 25 avril 2025, pour appuyer la mise en œuvre du projet de Mobilité Rurale et de Connectivité (PMRC), et le projet d’Amélioration de la Connectivité dans le Nord Est du Niger (PACNEN). La mission était conduite par Mme Rima Aloulou (Spécialiste Principale en Transports, chargée de projet) pour la Banque mondiale et par Monsieur Ibrahim Ousmani (Coordonnateur du projet PACNEN) pour la partie nationale. La liste des participants à la mission est jointe en annexe 1. 2. La mission avait pour objectif d’évaluer les progrès vers l’atteinte de l’Objectif de Développement et la performance dans la mise en œuvre des deux projets. De façon spécifique la mission a permis de (i) revoir en détail l’état d’avancement de toutes les activités des deux projets et des résultats atteints, (ii) évaluer l’adéquation des modalités de mise en œuvre des différentes composantes des projets, ainsi que (iii) s’accorder sur une feuille de route pour la suite de la mise en œuvre desdits projets. La mission a aussi permis de discuter la mise en vigueur du financement additionnel du projet PACNEN, approuvé par le conseil d’administration de la banque mondiale le 7 avril 2025. 3. La mission tient à remercier les autorités du Niger, en particulier, S.E.M Salissou Mahaman Salissou, ministre de l’Equipement et des Infrastructures ainsi que les experts techniques, pour leur disponibilité et leur bonne collaboration. 4. L'aide-mémoire a été discuté lors de la réunion de synthèse du 25 avril 2025, avec S.E.M. Salissou Mahaman Salissou ministre de l’Équipement et des Infrastructures, et M. Alio Daouda, Secrétaire Général du ministère de l’Économie et des Finances. La version finale de l'aide-mémoire a été approuvée par la direction de la Banque mondiale. A. Projet d’Amélioration de la Connectivité dans le Nord Est du Niger (PACNEN) II. DONNÉES ET ÉVALUATIONS DU PROJET Tableau 1 : Données et notations du projet Données du Projet USD Montant du crédit – Financement parent et additionnel 265,65 USD millions Taux de décaissement global du projet et montant 38.78USD millions équivalent Taux de décaissement en FY25 et montant équivalent 1.85% ; 4.19 USD millions Date de clôture initial : 28 septembre 2029 Date de clôture révisée : 26 septembre 2031 Notations du Projet : Précédent Actuel (Septembre (Avril 2025) 2024) Progrès vers l’atteinte de l’ODP MS S Progrès dans la mise en œuvre MS MS Composante 1 : (Réhabilitation de la route, entretien et MS MS amélioration de la sécurité le long du tronçon routier Zinder – Agadez) Composante 2 : (Amélioration de l'accessibilité et des MS MU infrastructures communautaires le long du tronçon routier Zinder – Agadez) Composante 3 : (Appui opérationnel et Gestion du Projet) MS MS Gestion de projet S S Passation des marchés MU MS Note : S : Satisfaisant ; MS : Modérément Satisfaisant ; MU : Modérément Insatisfaisant III. PROGRÈS DE LA MISE EN ŒUVRE ET PRINCIPALES CONSTATATIONS 5. Un Financement additionnel au projet. Le Gouvernement, à travers le Ministère de l’Economie et des Finances, a sollicité, auprès de la Banque mondiale un financement additionnel d’environ 90 millions de dollars américains. Ce financement vise à renforcer l’impact du Projet. Les travaux incluront la réhabilitation de la route nationale 11 (RN11), ou corridor transsaharien, avec des interventions au tronçon Tiguidit–Agadez, en complément de celui de Tanout–Tiguidit déjà prévu. Des actions seront également menées pour l’entretien et la surveillance de l’ensemble du corridor Zinder–Agadez jusqu’à 2031 et au- delà. Des stations de pesage et des systèmes de péage seront installés sur la RN11 pour renforcer la durabilité environnementale et économique du projet. Par ailleurs, 300 km de routes rurales autour du corridor seront modernisés selon des normes résilientes au climat, pour faciliter l’accès aux services sociaux et économiques des communautés riveraines. Ce financement permettra aussi d’intensifier les initiatives d’autonomisation des femmes, assurant ainsi des retombées durables pour les populations locales et les entreprises. 6. Entrée en vigueur du financement additionnel. Le conseil d’administration de la Banque mondiale a approuvé le financement additionnel en date du 7 Avril 2025. La mission a passé en revue des conditions restantes d’entrée en vigueur du financement additionnel et a convenu d’accélérer la signature de l’accord de financement au plus trad le 15 juin 2025. A ce titre, la mission encourage le Gouvernement du Niger à prendre les dispositions nécessaires pour la mise en vigueur à savoir (i) l’obtention de l’avis juridique, (ii) la ratification de l’accord de financement et sa publication au plus tard le 15 Aout 2025. 7. Progrès pour l’atteinte de l’Objectif de Développement du Projet. Sur la base de l’avancement des activités déjà engagés et par le biais des fonds mobilisés ainsi que la prorogation de la date de clôture au 26 Septembre 2031, le projet est en mesure d’achever l’ensemble des activités prévues et d’atteindre son objectif de développement. Sur cette base, la notation de l’atteinte de l’ODP est Satisfaisante (S). 8. Le progrès dans la mise en œuvre du projet demeure Modérément Satisfaisant (MS). Bien que la mission ait noté un avancement remarquable dans les activités engagées, le progrès observé demeure insuffisant pour certaines activités clés. Des efforts supplémentaires seront nécessaires afin d’améliorer ces aspects et d’assurer une mise en œuvre efficace du projet afin que l’ODP soit toujours atteignable. La mission a passé en revue les composantes du projet et leurs notations respectives sont détaillées dans le chapitre suivant. Les activités restantes peuvent être achevées avant la nouvelle date de clôture en septembre 2031. IV. ETAT D’AVANCEMENT DU PROJET 9. Composante 1 : (Réhabilitation de la route, entretien et amélioration de la sécurité le long du tronçon routier Zinder – Agadez) : La mission a noté que les travaux de réhabilitation, au titre des deux contrats pour l’axe routier Zinder-Agadez, avancent selon le chronogramme convenu et avec une cadence accélérée, tel que convenu lors de la dernière mission. Pour les travaux d’entretien, on constate une exécution financière de 27.08% des services de gestion et d’entretien par niveau de service des 425km, dont 31.25% pour le lot 1 et 22.92% pour le lot 2. 10. Constats et recommandations pour le lot 1 :  Travaux d’entretien : Pour les travaux d’entretien, la mission continue à observer une performance satisfaisante pour le lot 1 en ce qui concerne l’Entreprise. La performance moyenne de l’entreprise a été estimée à 82% durant le mois de mars 2025. Néanmoins, la mission a constaté une légère décadence dans les travaux d’entretien due à une mobilisation accrue et renforcée des moyens matériels et personnels de l’entreprise au niveau des sections objet de réhabilitation (de Tanout jusqu’à la fin du lot 1).  Travaux de réhabilitation : D’une manière générale, la mission a relevé une amélioration rassurante de la performance de l’entreprise vis-à-vis des travaux de réhabilitation du lot 1. Les travaux de réhabilitation de deux sections de 24km chacune ont été finalisés et une 3eme section est prévue être livrée en mai 2025. Pour le tronçon routier qui a été inondé au village Kelé Kelé (vers la fin des premiers 24km), représentant désormais une digue routière, et qui est devenu un point d’abreuvage, la mission encourage les parties prenantes à analyser toutes les mesures d’accompagnement possibles et la recherche de solutions d’aménagement environnemental et social qui puissent répondre aux besoins du projet et à ses bénéficiaires, soit en particulier les éleveurs qui profitent de ce point d’eau ainsi que les populations avoisinantes en termes de sécurité routière.  Performance de la MSV : D’une manière générale, la performance de la MSV est jugée satisfaisante. Certains manquements mineurs ont été relevés sur le chantier et ont fait l’objet de propositions d’amélioration de la part de la mission. Recommandations : La mission encourage le projet à continuer le suivi très rapproché du déroulement des travaux d’entretien et de réhabilitation et de suivre de près la cadence et la qualité avec lesquelles ses travaux sont réalisés. Elle recommande également la finalisation de la contractualisation de la viabilisation du contrat MROR du lot 1 avec la prolongation des travaux d’entretien sous niveau de service normal de deux ans (de 2029 à 2031), en appliquant les coûts kilométriques du contrat initial. Ceci permettra d’identifier les risques liés aux travaux réalisés et d’assurer la responsabilité du concepteur, soit l’entreprise contractée. 11. Constats et recommandations pour le lot 2 :  Travaux d’entretien : La mission a observé une performance insatisfaisante de l’entreprise pour les travaux d’entretien. La performance de cette dernière a été évaluée à 41% de performance moyenne pour le niveau de service intermédiaire et 73% de performance moyenne pour le niveau de service réduit. La mission s’inquiète quant à l’application des termes du contrat en ce qui concerne l’entretien routier. En effet, la mission a observé une dégradation croissante de l’état de la chaussée depuis son dernier passage en décembre 2024, voir levée Mapillary (Novembre 2024 et Mars 2025) en annexe technique 4.  Travaux de réhabilitation : L’entreprise a adopté une cadence croissante pour les sections en réhabilitation. La réhabilitation de deux sections de 22 km chacune depuis Tiguidit vers Aderbissinat est en cours. La fin des travaux est prévue pour le 25 mai 2025 pour la 1ère section et 25 décembre 2025 pour la 2ème. Cependant, la mission a noté que les documents de projet nécessaires au démarrage des travaux ne sont toujours pas validés et certains travaux sont exécutés sans dossiers d’exécution vérifiés.  Performance de la MSV : la mission continue à observer une performance insatisfaisante de la MSV. La mission rappelle que, lors des missions précédentes, un plan d’actions a été défini afin de pouvoir remédier aux insuffisances de performance de la MSV. Ce plan d’action incitait la MSV à mettre à la disposition du projet tous les moyens nécessaires et à prendre des mesures urgentes afin d’améliorer le suivi et le reporting à l’égard de l’avancement des travaux sur terrain et au respect des CPO définis par le contrat MROR de l’entreprise. Cependant, aucune amélioration n’a été observée et les actions convenues n’ont pas été engagées malgré les relances. Cette situation expose le projet à des risques ayant un impact sur l’aspect contractuel, la qualité des infrastructures mises en œuvre et peut engendrer des préjudices financiers à la partie Nigérienne. 12. Recommandations : La performance de l’entreprise ainsi que la MSV observée lors de la visite de la section du lot 2 demeure inquiétante et insatisfaisante, particulièrement pour les travaux d’entretien. Des non-conformités à l’égard des travaux de réhabilitation ont été observées et la route continue de présenter des dégradations de plus en plus importantes relatives à des pathologies prononcées principalement sur les 62km de Tiguidit jusqu’à Agadez. L’entreprise ainsi que la MSV doivent s’activer pour mettre en vigueur le plan d’actions déjà convenu lors des missions précédentes et ainsi mettre à disposition du projet toutes les ressources matériels et humaines afin d’optimiser la conformité et la performance des interventions sur terrain. 13. En ce qui concerne les travaux de réhabilitation de la section Tiguidit-Agadez, et compte tenu du choix de la partie nigérienne de procéder à une sélection de marché basée sur la conception et la construction, la mission encourage le respect du chronogramme de préparation des études jusqu’à fin août 2025 et à assurer un suivi rapproché de cette activité. La finalisation de la préparation du dossier de réhabilitation de la section Tiguidit-Agadez ainsi que sa contractualisation permettront ainsi la régularisation contractuelle sur le lot 2, notamment la viabilisation du contrat sur 109 km du lot 2, dans le but d’éviter le risque d’interrompre les travaux d’entretien sous niveau de service intermédiaire prescrits dans le cadre du contrat MROR actuel et de son avenant N°1. Ceci permettra également la gestion des dunes de sable et assurera la continuité du trafic. La mission note aussi que ces études prévues sur cette section doivent nécessairement intégrer la stabilisation mécanique des dunes de sable à long terme afin d’offrir une conception résiliente aux changements climatiques. 14. Composante 1.2 (Programme d'amélioration de la sécurité routière sur le tronçon Zinder - Agadez) : Selon les statistiques des brigades mixtes de la gendarmerie territoriale de Zinder, il a été enregistré sur l’axe Zinder – Tanout – frontière limite région Zinder//Agadez, 73 accidents ayant occasionné 28 décès. La population victime est de 306 personnes, composée de 28 morts, 125 blessés graves et 153 blessés légers soit, un taux de mortalité très élevé de 9,15%. A cet effet la mission invite le projet à accélérer la mise en œuvre du renforcement de la sécurité routière sur le tronçon Zinder - Tanout ainsi que la mise en place du plan pilote de gestion de vitesse en collaboration avec l’ANISER y compris l’acquisition de radars ainsi que leur plan de gestion, au plus tard le 30 juin 2025. Ces activités seront financées dans le cadre du financement additionnel du projet. 15. Par ailleurs, la mission a noté le lancement le 7 avril 2024 de l’assistance technique pour le renforcement des capacités de l’Agence Nigérienne de Sécurité Routière (ANISER), d’un montant de 485 millions de Francs CFA, qui a connu un retard initial, et en félicite le projet. Toutefois, la mission continue d’observer une lenteur dans le recrutement de l’ONG Sécurité Routière, qui sera chargée des campagnes de sensibilisation destinées aux usagers de la route et aux communautés riveraines. Faute de disponibilité budgétaire au niveau du projet de mobilité rurale et de connectivité (PMRC), l’assistance technique relative au permis de conduire pour 10 000 conducteurs de deux et trois roues à moteur a été inscrite pour financement sous le projet PACNEN. Le processus de recrutement de cette assistance technique a également connu un retard. Le lancement de cette activité était programmé pour fin octobre 2024. 16. Recommandations : Étant donné le niveau de risques noté et le nombre d’accidents enregistrés, la mission encourage l’UCP à prendre les dispositions nécessaires pour accélérer la mise en œuvre de cette sous-composante qui a pris un retard important et de veiller au suivi des actions convenues et l’urgence de procéder au recrutement de l’ONG au plus tard le 30 juin 2025. En attendant le recrutement de l’ONG, la mission invite l’ANISER à maintenir sa mobilisation pour des missions mensuelles afin d’assurer un suivi des accidents et d’organiser des campagnes de sensibilisation. 17. Viabilisation du corridor à long-terme : Par ailleurs, la mission encourage le projet à finaliser, en collaboration avec le FER, le programme de mise en place des postes de pesage et péage. A cet effet, le FER est invité à transmettre une note technique actualisée détaillant le dénombrement et l’emplacement de ces postes, leur plan de gestion ainsi que la budgétisation allouée à cette activité. La mission a aussi indiqué que ça devrait servir de base pour la planification de l’entretien pluriannuel de la section Tiguidit-Agadez post réhabilitation. 18. Composante 2 (Amélioration de l'accessibilité et des infrastructures communautaires le long du tronçon routier Zinder – Agadez) ; La mission a constaté un retard dans la mise en œuvre de cette composante. Ainsi l’avancement de cette composante est jugé modérément insatisfaisant.  Pistes rurales et infrastructures socioéconomiques : La mission a noté un retard dans l’identification et la mise en œuvre des pistes rurales et des infrastructures socio-économiques prévues dans le cadre du projet parent, entre autres les 100 km de pistes rurales. À cet effet, elle a encouragé le projet à mettre en place ces activités ainsi qu’à identifier et mettre en œuvre les infrastructures communautaires inscrites dans le financement additionnel, au plus tard le 30 juin 2025 L’objectif est d’accélérer l’identification des 300 km de routes rurales dans les régions de Zinder et Agadez à moderniser selon des normes résilientes au climat, pour faciliter l’accès aux services sociaux et économiques des communautés riveraines. Par ailleurs, la mission a aussi souligné l’importance d’identifier et de lancer rapidement les infrastructures socio-économiques de base telles que les forages, les clôtures d’écoles, etc. En effet, la réalisation de ces infrastructures permettra de mitiger les impacts sociaux et environnementaux des travaux sur le corridor.  Programme d’autonomisation économiques des femmes : Au cours de sa visite des deux lots, la mission a pu rencontrer certaines adhérentes de coopératives et associations de femmes à Agadez et Takoukou (voir annexe 4). La mission a profité de ces rencontres pour présenter les activités prévues dans le cadre du projet dans le but d’appuyer l’autonomisation économique des femmes dans la zone du projet. La mission a aussi recommandé de lancer les activités préparatoires, à savoir la finalisation de l’annexe I du manuel des procédures de projet et le lancement du recrutement du fournisseur de services qui devra accompagner les coopératives et l’UCP dans la mise en œuvre de cette activité au plus tard le 15 juillet 2025. 19. Composante 3 : (Appui opérationnel et Gestion du projet) : La mission a constaté une amélioration du suivi des activités du projet. L’avancement de cette composante est jugé modérément satisfaisant. La mission a noté la bonne performance de l’entité de suivi technique du projet au niveau régional par le maitre d’ouvrage depuis Aout 2024. Cette unité assure un suivi rapproché des activités sur le terrain, conformément à l’accord de financement du projet. L’UCP a aussi finalisé le recrutement d’un deuxième spécialiste en infrastructure, d’un deuxième spécialiste en passation des marchés, d’un auditeur interne ainsi que les stagiaires depuis septembre 2024. La mission invite l’UCP à évaluer ses besoins en ressources pour la passation de marchés et à les communiquer d’ici fin mai 2025. Dans la même dynamique, nous proposons le maintien des réunions de suivi hebdomadaires en vue de renforcer la coordination au sein de l’équipe et avec les parties prenantes. 20. Suivi & Evaluation. Les changements apportés au cadre des résultats lors de la restructuration ont été discutés et clarifiés en vue de son adoption à la suite de la mise en vigueur du financement additionnel. Cependant, la mission a relevé le besoin de vérifier la méthode et la définition de calcul de certains indicateurs relatifs au nombre d’utilisateurs directs bénéficiant d'un meilleur accès à des infrastructures et services de transport durables, au nombre de jours-personnes d'emploi créés, ainsi qu’à la performance des entreprises sur la sécurité routière. Conformément au plan d’actions, l’UCP communiquera les documents relatifs au calcul de l’ensemble de ces indicateurs. Le cadre des résultats renseigné lors de la mission est en annexe 2. Par ailleurs, l’UCP, avec l’appui des équipes de la Banque mondiale a intensifié depuis septembre 2023 l’implémentation du suivi et la supervision via les nouvelles technologies, à savoir GEMS et Mapillary, et l’approche de consultation sociale. La mission félicite l’UCP de s’être appropriée lesdits outils et recommande que leur utilisation soit étendue aux missions de supervision et de contrôle au plus tard en octobre 2025. Par ailleurs, les infrastructures socioéconomiques à identifier devront être matérialisés sur Mapillary d’ici octobre 2025, au plus tard. La mission recommande également un travail de fond sur la structuration du système d’informations géographiques (SIG) afin de permettre un approfondissement de l’approche spatiale dans la gestion du projet et la prise de décision. Aux vues de la préparation de la revue à mi-parcours en octobre 2025, la mission a encouragé l’UCP à finaliser son rapport de revue au plus tard en septembre 2025. Le suivi et évaluation du projet est jugé Satisfaisant. 21. Passation de marché : La passation des marchés est jugée modérément satisfaisante. Le risque est élevé pour la passation des marchés et la gestion des contrats. Le PPM compte 28 activités approuvées sur STEP pour un montant global de 180,590 millions de dollars américains les 3 activités de travaux y représentent 77,57 % du total, les 20 activités des services de consultants représentent 22,23 % alors que les biens y représentent 0,20 %. L’exécution du lot 2 aussi bien pour les travaux de réhabilitation que pour les travaux d’entretien exigent un suivi très rapproché de la MSV et du client. Des réunions régulières avec le reporting adéquat doivent être instaurées. 22. Le contrat avec l’ONG VBG APBE a été résilié suite à une décision souveraine. Cette résiliation devra être reflétée sur STEP avant la saisie d’une nouvelle sélection d’ONG-VBG pour remplacer APBE. Comme le Niger dispose d’un nombre limité d’ONG-VBG qualifiées, la PPSD devra être révisée pour tenir compte de cette contrainte et ainsi réviser la méthode de sélection et explorer des synergies avec d’autres projets. 23. Gestion financière : Un examen du système de gestion financière des projets a été entrepris afin d’évaluer la capacité de l’UCP à appuyer les activités de projet, voir Annexe 3. À la suite de l’évaluation, le rendement en gestion financière du projet a été jugé satisfaisant. Le risque résiduel de gestion financière du projet a été maintenu à Substantiel. La mission a également constaté un taux d’exécution des PTBA très faible de 7 % en 2025. Ce faible taux d’exécution est influencé par les retards dans l’approbation des projets. Étant donné que les paiements en retard à divers contrats et fournisseurs entraînent des pénalités, l’équipe fiduciaire examinera le niveau concerné et travaillera avec l’équipe de projet pour s’assurer qu’ils sont traités à temps. Au moment de la mission, il y avait deux lots de paiements non effectués s’élevant à 647 249 USD et 457 216 USD. Ainsi les prévisions des décaissements d’ici à la fin de l’année fiscale courante sont résumées ci-après : Décaissements en prévision Factures de l’entreprise soumis et non Total (USD) (USD) payés (USD) Lot 1 : 6 043 487 457 216 6 500 70 3 Lot 2 : 5 367 298 647 249 6 014 547 24. Sauvegardes environnementales et sociales : La mission a noté une amélioration progressive de la mise en œuvre des mesures environnementales et sociales sur les lots 1 et 2 du projet. Dans l’ensemble, la performance environnementale et sociale des travaux en cours est jugée satisfaisante. Toutefois, la nature du projet, son emprise géographique étendue, les facteurs de risques identifiés et les dynamiques locales observées justifient le maintien d’un niveau de risque environnemental et social élevé. Les efforts engagés par les entreprises et les parties prenantes locales ont permis d’enregistrer des avancées notables depuis la précédente mission (E&S) de janvier 2025, même si certaines actions restent à finaliser pour assurer une conformité complète aux engagements du projet.  Sur le plan environnemental, la mission a apprécié les efforts de conformité maintenus sur les deux lots, en particulier la gestion des forages et des déchets. Sur le lot 1, la mission a constaté que six (06) forages ont été réalisés, dont quatre (04) sont opérationnels, et les analyses ont confirmé la potabilité de l’eau. Elle a également noté l’évacuation effective des déchets dangereux par un prestataire agréé en janvier 2025, ainsi que la mise en place de dispositifs de stockage et de traitement des déchets conformes. Toutefois, la mission a relevé que les procédures administratives liées à l’exploitation des carrières ne sont toujours pas finalisées et que certaines exploitations de carrières et de zones d’emprunt sont encore en attente d’autorisations environnementales délivrées par les autorités locales, ainsi que le paiement des redevances minières qui continue de poser des problèmes. Sur le lot 2, la mission a noté la réalisation de trois (03) forages, dont un (01) est fonctionnel, un (01) autre en attente d’équipement, et un (01) en cours de réalisation. Les bases vies d’Aderbissinat et d’Abalama ont été installées avec les autorisations communales requises.  Concernant l’aspect de la santé et sécurité au travail, la mission a salué le fonctionnement des deux infirmeries sur le lot 1 (Tanout et Takoukou), ainsi que les services médicaux de base disponibles sur le lot 2. Toutefois, la mission a fait la remarque que certains travailleurs, en particulier ceux exposés à des produits bitumineux et les sous-traitants, ne disposaient pas encore d’EPI adaptés ou renouvelés. Par ailleurs, la mission a constaté que les mesures de sécurisation physique des bases vie, comme les tranchées de protection recommandées précédemment, n’avaient toujours pas été mises en œuvre. Enfin, la mission a noté que la sécurisation des installations est assurée par les FDS (Force de Sécurité) et les vigiles.  Incidents-Accidents : Deux accidents routiers majeurs avec fatalités ont été malheureusement signalés depuis la dernière mission. Les investigations diligentées par l’UCP en vue de comprendre les causes profondes de ces accidents ont permis d’identifier, entre autres causes, des problèmes liés à la faiblesse de la signalisation sur la section Zinder-Tanout, l’état vétuste du parc automobile, ainsi que des facteurs comportementaux des usagers affectant la sécurité routière. Bien que la responsabilité du Projet est peu établie, un plan d’actions correctives a tout de même été établi qui consiste à la mise en place du plan pilote de gestion de vitesse en collaboration avec l’Agence nigérienne de la sécurité routière (ANISER) incluant des actions de sensibilisation des usagers, des services techniques et des autorités ainsi que l’acquisition de radars et leur plan de gestion .A cet effet la mission invite le projet à accélérer la mise en œuvre de ce plan notamment de renforcement de la signalisation horizontal et verticale notamment sur le tronçon Zinder - Tanout. Ces activités seront financées dans le cadre du financement additionnel du projet  Sur le plan social, la mission a fortement apprécié l’implication des entreprises dans la mobilisation de la main-d’œuvre locale. Elle a constaté que sur le lot 1, 249 des 268 travailleurs sont issus des localités traversées, soit 92,91 %, avec un taux de jeunes atteignant 90,67 % et 8 femmes employées (2,98 %). Sur le lot 2, 97 des 123 travailleurs sont locaux (78,86 %), avec un taux de jeunes de 69,10 % et 6 femmes employées (4,87 %). Toutefois, la mission a relevé que sur le lot 1, seuls 130 travailleurs ont signé leur contrat de travail, bien que 100 % aient signé le code de conduite y compris les FDS et les vigiles. Sur le lot 2, 76 travailleurs ont signé leur contrat, et 121 ont signé le code de conduite. La mission salue les efforts de sensibilisation menés dans les deux lots en partenariat avec les autorités locales. Sur le lot 1, elle a relevé que près de 3 300 personnes issues de 37 villages ont été sensibilisées sur les VBG et les services disponibles. Sur le lot 2, deux (02) grandes caravanes ont permis d’atteindre environ 2 600 personnes dans 18 villages.  Mécanisme de gestion des Plaintes (MGP) et de la prévention des VBG1: la mission a noté des progrès encourageants ; en ce qui concerne le lot 1, les comités MGP sont actifs, avec 149 plaintes communautaires et 19 plaintes du personnel enregistrées, dont la quasi-totalité ont été traitées. Des formations ont été organisées à l’attention des comités, FDS et agents de l’entreprise. Cependant, la 1 VBG : Violence basées sur le Genre mission a relevé un besoin de renforcement des capacités pour certains points focaux genre et une faiblesse dans la maîtrise des outils de gestion des incidents EAS/HS. Sur le lot 2, la mission a noté que les comités MGP ont été mis en place mais restent partiellement opérationnels. Elle a relevé que les comités VBG ne sont pas encore en activité, bien que les points focaux aient été identifiés. Le processus de recrutement des spécialistes sociaux est avancé mais pas encore finalisé. Enfin, la mission a fait la remarque que les messages de sensibilisation radiophoniques prévus n’ont pas encore été diffusés, malgré la disponibilité des contenus. Elle a aussi pris note de la persistance de stigmatisation dans certaines communautés en lien avec de précédents messages mal interprétés. V. PROCHAINES ÉTAPES ET ACTIONS CONVENUES : Actions Echéance Responsabilité Composante 1 : Réhabilitation de la route, entretien et amélioration de la sécurité le long du tronçon routier Zinder – Agadez Sous-composante 1 : Réhabilitation et entretien du tronçon Zinder – Agadez Effectuer une campagne d’observation pendant un mois afin d’éclairer l’emploi de l’entretien routier sur le lot 1. 10 juin 2025 DGTP/UCP Soumettre un plan de développement et d’exploitation pour les postes de péages et pesages ainsi que leur 30 juin 2025 FER/UCP emplacement sur le corridor. Suivi du chronogramme de préparation des études des travaux de réhabilitation de la section Tiguidit-Agadez et 30 août 2025 DGTP/UCP assurer un suivi rapproché de cette activité. Sous-composante 1.2 (Programme d'amélioration de la sécurité routière sur le tronçon Zinder - Agadez Renforcer la signalisation et la sécurité routière sur la section Tanout-Zinder. 30 juin 2025 DGTP/UCP Programme de gestion de vitesse avec la mise à la place et la gestion des radars. 30 juin 2025 ANISER Faire des campagnes de pesages inopinés. 30 juin 2025 DGTP/UCP Accélérer le recrutement de l’ONG pour la sensibilisation sur la sécurité routière. 30 juin 2025 DGTP/UCP Accélérer le recrutement de l’assistance technique relative au permis de conduire pour 10 000 conducteurs de deux 30 juin 2025 DGTP/UCP et trois roues. Composante 2 : Amélioration de l'accessibilité et des infrastructures communautaires le long du tronçon routier Zinder – Agadez Identifier les 200 km de routes rurales à réhabiliter et inscrites dans le financement additionnel. 30 juin 2025 UCP Identifier des pistes de service qui permettent un service secondaire aux villages mitoyens à la route et qui peuvent 30 juin 2025 DGTP/UCP garantir la sécurité routière et la réduction du taux d’accidents sur la route. Identifier et mettre en œuvre les infrastructures communautaires inscrites dans le financement additionnel 30 juin 2025 UCP Lancer les activités préparatoires du programme d’autonomisation économiques des femmes à savoir la finalisation 15 juillet 2025 UCP de l’Annexe I du manuel des procédures de projet et le lancement du recrutement du fournisseur de services qui devra accompagner les coopératives et l’UCP dans la mise en œuvre de cette activité. Composante 3 : Gestion du projet Signature de l’accord du financement additionnel. 15 juin 2025 MdEF/BM L’obtention de l’avis juridique et la ratification de l’accord de financement et sa publication. 15 Aout 2025 Gouvernement Passation des marchés Evaluer les besoins en ressources pour la passation de marchés et les communiquer. 31 mai 2025 UCP Mettre à jour STEP. 15 mai 2025 UCP Fournir un état mensuel de tous les contrats en cours d’exécution et alerter en cas de déviation. 31 mai 2025 UCP Réviser la PPSD avec une étude des marches adaptée aux ONG-VBG afin d’en accélérer le recrutement. 15 mai 2025 UCP Gestion financière Accélérer les paiements des factures soumises s’élevant à 12.5 m USD environ. 15 juin 2025 Gouvernement Prendre des dispositions pour que les vérifications de projet de l’UCP et du ministère soient présentées. 30 juin 2025 UCP Effectuer une cartographie des processus et du temps qu’il faut pour approuver les transactions du projet. 15 mai 2025 UCP Organiser ensuite un atelier d’une demi-journée invitant toutes les personnes concernées à accélérer ces approbations pour la livraison en temps opportun des produits du projet. Volet environnemental, social et sécurité/ VBG Régulariser les autorisations environnementales et minières pour les carrières et zones d’emprunt sur les deux 15 mai 2025 UCP lots. Clarifier les responsabilités relatives au paiement des redevances avec les collectivités concernées. 15 mai 2025 UCP Accélérer la régularisation des contrats de travail sur le lot 1, en collaboration avec les autorités locales pour 30 mai 2025 UCP l’obtention des pièces d’état civil. Mettre en place sans délai des tranchées de protection autour des bases vie, en particulier à Takoukou et 15 mai 2025 UCP Abalama. Mettre en place et former les comités VBG au niveau des deux bases vie du lot 2. 20 mai 2025 UCP Organiser une session de recyclage pour les points focaux genre du lot 1. 15 mai 2025 UCP Accélérer le recrutement de l’ONG VBG. 30 mai 2025 UCP Renforcer les capacités des services de la promotion de la femme et de la protection de l’enfant pour une 15 mai 2025 UCP meilleure prise en charge des survivantes en l’absence de l’ONG VBG. Poursuivre et étendre les campagnes de sensibilisation dans les zones traversées par le projet. 30 mai 2025 UCP Finaliser l’équipement des bases vie avec des installations répondant aux besoins spécifiques des femmes 30 mai 2025 UCP (latrines séparées, espaces de repos). Finaliser le recrutement des spécialistes sociaux pour le lot 2 et assurer leur déploiement effectif sur le terrain. 30 mai 2025 UCP Sécuriser les zones sensibles comme les installations de stockage de carburant. 15 mai 2025 UCP Procéder à la diffusion rapide des messages radiophoniques dans les langues locales prévues (Hausa, Peulh, 10 mai 2025 UCP Tamasheq, Français). Renforcer l’information sur les services VBG et les voies de recours à travers des outils simples et accessibles. 10 mai 2025 UCP Continuer à sensibiliser l’ensemble des travailleurs et FDS sur le respect du code de conduite. Action UCP continue B. Projet de Mobilité Rurale et de Connectivité (PMRC) : VI. DONNÉES ET ÉVALUATIONS DU PROJET Tableau 1 : Données et notations du projet Données du Projet USD Montant du crédit 50 USD millions (49,49 USD millions à mi-avril 2025) Taux de décaissement global du projet et montant 66%, équivalent à 32.47 USD millions équivalent Taux de décaissement en FY25 et montant équivalent 17.04%, 8.43 USD millions Date de clôture initiale : 31 mars 2025 Date de clôture révisée : 31 mars 2026 Notations du Projet : Précédent Actuel (Septembre 2024) (Avril 2025) Progrès vers l’atteinte de l’ODP MS MS Progrès dans la mise en œuvre MS MS Composante 1 : (Aménagement des Routes Rurales) MS MU Composante 2 : (Appui à l’entretien des Routes Rurales) MS MS Composante 3 : (Appui opérationnel et Gestion du Projet) MS MS Gestion de projet S S Passation des marchés MS MU Note : S : Satisfaisant ; MS : Modérément Satisfaisant ; MU : Modérément Insatisfaisant VII. PROGRÈS DE LA MISE EN ŒUVRE ET PRINCIPALES CONSTATATIONS 25. Engagement du Gouvernement. La mission salue l’engagement du Gouvernement à travers l’implication des autorités du Ministère de l’Economie et des Finances, du ministère de l’Équipement et des Infrastructures (MEI). Le financement de la contrepartie (l’équivalent de 2,25 millions USD) a été totalement satisfait par la partie gouvernementale du Niger. Par ailleurs, la mission invite le Fonds d’Entretien Routier (FER) à débloquer une première tranche pour payer l’entretien routier exécutés à ce jour et confirmés par une évaluation de la Direction de l’Assistance Technique aux Collectivités (DATC). 26. Le projet a été restructuré le 11 février 2025. La restructuration avait pour objectifs d’étendre la date de clôture du projet de douze mois, du 31 mars 2025 au 31 mars 2026, pour allouer suffisamment de temps au projet de mener à terme les activités en cours d’exécution (principalement, les travaux du PMRC2) et les nouvelles activités (ouvrages hydrauliques) prévues avant la nouvelle date de clôture. 27. Le progrès vers l’atteinte de l’objectif de développement du projet (ODP) demeure Modérément Satisfaisant. A la date de la mission, et avec le démarrage retardé des travaux de routes rurales et d'infrastructures communautaires pour la deuxième phase, l’avancement vers l’atteinte des objectifs de développement du projet demeure majoritairement le même. A ce jour, le projet avait réalisé 47,64% des améliorations des routes rurales (262 km sur 550 km prévus), atteint 5 parmi 7 indicateurs de résultats intermédiaires ciblés et a permis d’une part, de désenclaver 75 périmètres irrigués, 210 741 populations rurales, 177 services sociaux de base (écoles et centres de santé), et d’autre part d’augmenter le pourcentage de marchés désenclavés de 19% à 43%. Sur la base de l’avancement des activités de la deuxième phase déjà engagés et par le biais de la prorogation de la date de clôture au 31 Mars 2026, le projet est en mesure d’achever l’ensemble des activités prévues et d’atteindre son objectif de développement. 28. Le progrès dans la mise en œuvre du projet est Modérément Satisfaisant. En effet, si les contrats des travaux d’aménagements des pistes rurales et infrastructures communautaires de la deuxième phase ont été signés le 9 septembre 2024, leur mise en œuvre n’a commencé qu’à la mi-novembre 2024, causant des risques élevés pour environ la moitié d’entre eux de ne pas pouvoir être terminés à la fin de la période contractuelle. Ainsi, le taux d'engagement sur le projet a atteint 82%. Pour les mois à venir, le projet devra assurer : (i) l’achèvement des travaux de routes rurales et d'infrastructures communautaires pour la deuxième phase du projet, prévu en fin juin 2025 ; (ii) l’accélération de la mise en œuvre des ouvrages hydrauliques inscrites sous financement du projet depuis sa récente restructuration ; et (iii) le paiement effectif des services d’entretien des routes par les comités villageois de la phase I et le lancement du mécanisme pour les routes de la deuxième phase. VIII. ETAT D’AVANCEMENT DU PROJET 29. Composante 1 : Aménagement des Routes Rurales : Sous-composante 1.1 (Travaux d'amélioration des routes rurales) : 30. Travaux de première phase : À ce jour, le projet a réhabilité 262 km de routes rurales sur les 300 km initialement programmés dans les régions de DOSSO, TAHOUA et MARADI. Par ailleurs, le lancement de travaux confortatifs sur les pistes, dont les travaux ont été réalisés afin de renforcer leur résilience climatique, a également enregistré des retards importants. En effet, ces retards sont dus à la non- conclusion du processus de passation des marchés. Au cours de la mission, les négociations de ces contrats étaient en cours. Deux entreprises ont été sélectionnées pour effectuer les travaux pour un montant total estimatif de 1,300,000 USD. Comme les travaux sont prévus pour durer 4 mois pour chaque contrat, ceux- ci devraient être terminés d’ici fin août. Pour rappel, en vue de la mise en œuvre de ces travaux dans les limites budgétaires disponibles et des délais raisonnables, l’administration a proposé de faire assurer par ses équipes techniques (UCP et DGRR) les missions d’études, de contrôle et de supervision de ces travaux. Recommandation : La mission a recommandé à l’UCP d’accélérer le processus de signature et d’approbation de ces contrats d’ici le 12 mai 2025 pour permettre le démarrage des travaux d’ici la fin du mois de mai 2025 et leur achèvement avant fin août, et de prioriser la reprise et/ou réalisation des ouvrages hydrauliques. 31. En ce qui concerne les travaux de la route Dogonkiria –Soucoucoutane (56,77 km) , les parties ont convenu de la résiliation du contrat correspondant. Elles ont effectué une mission pour s’accorder sur ce qui est dû de part et d’autre, et devraient remettre un premier rapport sur leurs constats contradictoires. Il faudra néanmoins résoudre la problématique liée à la réalisation d’un forage dont les travaux n’ont pas été achevés et de s’accorder sur la manière de finalisation du forage afin d’assurer sa remise à la population. Recommandation : une fois que les parties du contrat se seront accordées, la mission recommande que l’UCP finalise les modalités de la résiliation du contrat, tant au niveau du ministère (par arrêté ministériel) qu’au niveau du projet, via le système (dont STEP). 32. Travaux de la deuxième phase : Les contrats des travaux d’aménagements des pistes rurales et infrastructures communautaires de la deuxième phase (PMRC2) ont été signés le 9 septembre 2024. Les Ordres de Services -OS- de démarrage tant pour les missions de contrôle que pour les 7 entreprises ont indiqués un démarrage le 15 novembre 2024. Le taux d’avancement physique et financier pour chacun des 7 lots est détaillé en Annexe 4 bis. (i) Mise en œuvre des travaux : Au cours des visites de terrain effectuées par la mission sur certains lots de travaux dans les régions de Dosso, Maradi et Tahoua, il a été constaté que certains tronçons présentent des non-conformités relatives à la qualité des matériaux utilisés pour la couche de roulement, notamment une granulométrie non conforme aux exigences contractuelles ainsi qu’une mise en œuvre de qualité insuffisante, pouvant potentiellement engendrer des accidents lors de la mise en services de ces routes. Par ailleurs, la mission a relevé un faible taux d’avancement physique des travaux au niveau de certaines sections, particulièrement pour la réalisation des ouvrages hydrauliques. En conséquence, la mission recommande de veiller à la levée de ces non- conformités relatives à la qualité des matériaux de la couche de roulement et de mobiliser des moyens nécessaires afin accélérer les cadences sur chantiers en vue de résorber les retards constatés dans les travaux. (ii) Missions de contrôle : La mission a constaté le faible nombre des experts des contrats des missions de contrôle mobilisées contrairement aux prévisions accordées avec la Banque pour les 4 missions de contrôle, à raison d’une mission par région. A cet effet, la mission a relevé des difficultés de gestion contractuelle par trois des quatre Missions de contrôle (MdC), compte tenu de la faible mobilisation du personnel prévu, ce qui impacte clairement (i) les avancements retardés plus prononcés sur les deux MdC de Tahoua-Maradi et de Tahoua respectivement 23% et 33% et (ii) la qualité des travaux exécutés à ce jour. Voir détails des mobilisations contractuelles versus le cahier des charges approuvés par la Banque en Annexe 4 bis. Il est aussi à noter qu’un retard est constaté dans la mobilisation des missions de contrôle qui devaient démarrer leurs prestations 15 jours à l’avance des travaux afin de réaliser la revue des études. Recommandation : Au regard des difficultés liées à la capacité des missions de contrôle et à la nécessaire revue des quantités et délais des travaux, il est recommandé de : (i) faire un avenant aux contrats de travaux afin de prendre en compte les modifications et améliorations dans la limite budgétaire pour les lots de travaux, grâce à un accostage réaliste du Détail Quantitatif Estimatif (DQE) ; (ii) réorganiser et ajouter des experts aux missions de contrôles de Dosso, de Tahoua-Maradi et de Tahoua par un avenant à leur contrat, afin de leur permettre de réussir leurs missions de contrôle et surveillance des travaux dans les délais des plannings actualisés; (iii) prendre en compte les recommandations techniques résumés dans le plan d’action et l’Annexe 4 bis et enfin, (iv) au vu des probables glissements calendaires, finaliser les travaux du PMRC2, dans les délais contractuels, ou au plus tard deux (02) mois après la fin de la date contractuelle. La mission a aussi demandé à l’UCP de communiquer à la BM une mise à jour réaliste du chronogramme des travaux signés par les entreprises. 33. Concernant les travaux d’urgence pour la construction de 4 ouvrages hydrauliques (montant estimatif total : 6.350.000USD) et l’acquisition de 60ml de pont Bailey (estimé à 750.000USD) : l’UCP a reçu 4 offres pour les travaux, et 2, pour les contrôles. Comme pour les travaux confortatifs, les négociations pour les contrats de travaux et de fourniture étaient en cours pendant la mission. Le coût total pour les deux missions de contrôle est estimé à 674.200USD. La durée des travaux est estimée à 4 mois pour chaque ouvrage à réhabiliter et à 3 mois pour la livraison et l’installation du Pont Bailey. Recommandation : Ces travaux d’urgence sont au même stade de processus contractuel que les travaux confortatifs du PMRC1. La mission a recommandé d’accélérer la finalisation, la signature et l’approbation de ces contrats afin de lancer les travaux en mai et de les finaliser avant la saison des pluies puisqu’il s’agit de travaux d’urgence, expliquant l’autorisation de leur procédure de passation de marché simplifiée. Pour le pont Bailey, la mission a aussi suggéré à l’UCP de bien voir avec le fournisseur le processus d’importation pour éviter d’éventuels blocages aux frontières qui risquent de retarder inutilement sa livraison. 34. ONG VBG : Etant donnée que le projet PMRC tire à sa fin, il a été recommandé à l’UGP de ne plus recruter une ONG VBG mais plutôt de s’appuyer sur les points focaux identifiées dans les services régionaux de la promotion de la femme et de la protection de l’enfant pour l’aider dans la mise en œuvre des principales mesures du plan d’action intérimaire convenu, suite à la résiliation du contrat de l’ONG VBG précédente. Ces actions comprennent la signature des codes de conduite, les activités de formation, les actions de sensibilisation, la consultation communautaire, le signalement et le référencement des survivantes pour leurs prise en charge, etc. Sous-composante 1.2 : Infrastructures communautaires / Aménagements connexes. 35. Les petites infrastructures communautaires au cours de la première phase sont terminées. Pour les travaux de la deuxième phase, la mission a constaté la réalisation d’infrastructures socio-économiques connexes dans les villages avoisinants les routes qu’elle a visitées. Le projet a adopté en deuxième phase, une programmation plus ambitieuse et un usage plus efficace des ressources avec un objectif de réaliser autour de 140 ouvrages connexes et 5 200 ml de clôture. Les travaux relatifs à ces ouvrages ont été intégrés dans les dossiers d’appels d’offres des sept lots de travaux des pistes rurales afin d’améliorer les conditions d’installations des entreprises en charge de ces travaux. 36. Composante 2 : (Entretien des Routes Rurales) : La Direction Générale des Routes Rurales (DGRR) a confirmé qu’en plus de la formation et de l'équipement des brigadiers, et à l’initiative communautaire, l'entretien courant de certaines pistes de la première phase a été volontairement assuré par des brigades mobilisées sur les pistes suivantes :  Kouran Mota-Dan goma (51,412 km)  Moullé – Dan Kano-Frontière Nigéria, incluant la bretelle de CSI Lilli (22,53 km)  Bagagi – Soucoucoutan (48,60 km) Cela représente un total de 122,542 km entretenus, soit 46,79 % des 261,874 km de routes réalisées par le PMRC1. Cependant, la mission a noté que les cantonniers n'ont pas encore été rémunérés. Le Fonds d'Entretien Routier (FER) a confirmé que les fonds de la contrepartie sont toujours disponibles pour le projet sous forme de dépôts à terme. Le FER souhaite recevoir un rapport détaillé sur les travaux d'entretien réalisés et les montants dus. 37. Clarifications et Recommandations : La mission a précisé que les évaluations des réalisations d'entretien sont éligibles aux fonds de la contrepartie uniquement. Elle encourage donc à définir clairement les rôles et responsabilités des institutions impliquées pour assurer une mise en œuvre efficace de l'entretien des routes rurales et une efficience des décaissements dans les délais opportuns. 38. Amélioration de la sécurité routière : La mission a été informée que l'Avis de Manifestation d'Intérêts (AMI) pour le recrutement des ONG chargées des campagnes de sensibilisation sur la sécurité routière a été lancé, bien que cela ait pris du retard. Face à cette situation, la mission et l'Unité de Coordination du Projet (UCP) se sont interrogées sur la pertinence de poursuivre cette activité, étant donné que les travaux pourraient être achevés avant la fin des prestations prévues. 39. Recommandations : Il a donc été décidé que l'UCP, en collaboration avec l'Agence Nationale de la Sécurité Routière (ANISER), élaborera un plan d'action alternatif. Ce plan inclura un calendrier réaliste, qui pourrait comprendre la formation de stagiaires avec un nombre défini par région, des termes de référence (TDR), ainsi que des supports de sensibilisation à réviser en partenariat avec la Banque. 40. Plan de gestion des trafics : Conformément aux clauses contractuelles, les entreprises ont élaboré un Plan de Gestion de Trafic (PGT) pour assurer la sécurité routière des usagers et sur les chantiers de travaux. Elles ont bénéficié d'un renforcement des capacités de la part de l'Unité de Coordination du Projet (UCP) à cet effet. Cependant, certaines défaillances ont été identifiées dans la mise en œuvre des PGT, notamment l'insuffisance ou l'inadéquation de la signalisation temporaire et le manque d'arrosage des voies de service. 41. Recommandations : la mission a convenu les mesures suivantes, visant à améliorer la sécurité et le confort des usagers tout en garantissant une gestion efficace du trafic autour des chantiers.  Renforcement de la Signalisation : Les entreprises doivent améliorer la signalisation en renforçant sa visibilité et sa lisibilité.  Arrosage des Voies de Service : Un arrosage quotidien des voies de service doit être assuré pour réduire la poussière et améliorer les conditions de circulation.  Entretien des Voies : Pour éliminer la tôle ondulée, un décapage et un rechargement hebdomadaire des voies de service sont nécessaires.  Installation de Ralentisseurs : La mission recommande également à l'UCP d'installer des ralentisseurs sur les voies de service, avec une signalisation préalable pour avertir les usagers. 42. Passation de marché : La passation des marchés est jugée modérément insatisfaisante.et le risque est élevé. En effet et malgré la flexibilité accordée pour (i) l’allotissement les travaux en 6 appels d’offres nationaux pour US 36,495,678.00 dollars américains, l’élection des processus urgent au détriment de la compétitivité pour les travaux d’urgence (ouvrages hydrauliques), l’acquisition des ponts ou encore la sélection des firmes de supervision, le processus de passation des marches a enregistré des retards significatifs. Le PPM sur STEP compte 90 activités approuvées pour un montant total de 53 498 052 USD. Parmi lesquelles, 21 activités de travaux représentent 84 %, 55 activités des services de consultants représentent 13 % et 14 activités de biens représentent 3 %. En conformité avec le PPM approuvé, il est urgent de remédier au manque de supervision constaté dans les régions de Tahoua, Maradi et Dosso. La mission réitère ainsi, la nécessité d’assurer un suivi très rapproché de la passation, signature et exécution des contrats, fournir un état bimensuel de tous les contrats en cours d’exécution à la Banque et alerter sur toute déviation sur les délais ou le budget. (Voir en annexe 4 bis). 43. Gestion financière : Le système de gestion financière des projets est maintenu conformément aux plans initiaux. Actuellement, l'Unité de Coordination du Projet (UCP) dispose d'une équipe de comptabilité compétente. La gestion financière des projets a été notée "Modérément Satisfaisante", principalement en raison des retards dans la soumission des Rapports Semestriels Financiers (RSF) et des rapports annuels de vérification. Il est crucial que l'équipe soumette ces rapports financiers dans les délais impartis pour améliorer cette notation. La notation de risque résiduel pour la gestion financière des projets reste "Substantielle". La mission a également observé un faible taux d'exécution du Plan de Travail et Budget Annuel (PTBA) en 2025, qui s'élève à seulement 12 %. La mission rappelle que les retards dans l'exécution du projet pourraient entraîner des dépassements de coûts relatif à l'inflation, les fluctuations des conditions du marché, et la nécessité éventuelle de prolongations de délais. Il est donc essentiel d’améliorer l’exécution du PTBA et de payer les fournisseurs et contractants à temps. 44. Par ailleurs, l'audit de 2023 a révélé six faiblesses dans le contrôle interne qui ont été corrigées pour renforcer le système et atténuer le risque d’emploie des fonds -voir Annexe 3. L'équipe de projet est encouragée à soumettre la prochaine vérification du projet avant le 30 juin 2025. 45. Sauvegardes environnementales et sociales et VBG : La mission salue les efforts déployés dans la mise en œuvre des engagements environnementaux et sociaux du PMRC. Elle note cependant quelques insuffisances constatées dans l’opérationnalisation des mesures prévues. Toutefois, la performance globale a été jugée modérément satisfaisante, avec un niveau de risque E&S qui demeure toujours substantiel et élevé sur les aspects liés VBG. Gestion environnementale : 46. La mission a constaté que des Plans de Gestion Environnementale et Sociale (PGES) ont été élaborés pour toutes les entreprises intervenant sur les différents tronçons. Cependant, leur mise en œuvre reste incomplète, avec de nombreuses lacunes en matière de conformité technique et réglementaire. Certains responsables de la santé, sécurité et environnement (HSE) des entreprises n'étaient pas présents lors de la visite de la mission. Avant le déploiement des entreprises, l'équipe Environnementale et Sociale (E&S) du projet avait formé ces responsables HSE sur les exigences environnementales et sociales à respecter, mais certains ont quitté leur poste avant d'être déployés sur le terrain. La mission a également relevé des insuffisances dans l'application des mesures de sauvegarde environnementale sur les chantiers. La gestion des déchets est déficiente, notamment en ce qui concerne le tri, la collecte et l'élimination. Des huiles usées ont été déversées directement sur le sol, des carburants sont mal stockés, et des bases de vie sont installées à proximité des habitations sans mesures de protection adéquates. L'absence de balisage des carrières, d'autorisations d'exploitation, d'analyses physico-chimiques des forages, le manque d'entretien des machines, ainsi que les nuisances générées (poussière, bruit, pollution) aggravent les risques environnementaux identifiés par la mission. 47. Risques de Sécurité routière : La mission a également identifié plusieurs risques de sécurité sur les chantiers. Le manque de signalisation, l'absence de balisage des carrières, les attroupements de populations près des zones de travaux, ainsi que l'implantation des bases de vie dans des zones d'habitation exposent les travailleurs et les riverains à des risques d'accidents. Aucune mesure formelle de gestion de ces risques n'était visible sur les sites visités. Gestion sociale : 48. La mission a observé une absence généralisée de contrats formels pour les ouvriers, qu'ils soient permanents ou journaliers, dans certaines entreprises. En ce qui concerne l'amélioration des conditions de travail, le port des équipements de protection individuelle (EPI), bien que requis, n'est ni systématisé ni encadré de manière rigoureuse. De nombreuses bases de vie ne respectent pas les normes minimales de confort et de sécurité : les latrines sont insuffisantes, non différenciées selon le genre, et les conditions générales d'hygiène sont préoccupantes. 49. La mission a également noté l'ouverture de certaines zones d'emprunt sur des terrains appartenant à des particuliers, sans procédure de régularisation foncière ou de compensation. Sur certains sites, l'équipe du projet a constaté la présence de travailleurs visiblement mineurs, ce qui a conduit à leur exclusion immédiate par la mission de suivi et contrôle. Cependant, la mission a indiqué à l'Unité de Coordination du Projet (UCP) qu'une vérification aurait dû être effectuée avant de procéder à leur exclusion des chantiers. 50. Le mécanisme de Gestion des plaintes : la mission a noté que des comités communaux ont été mis en place dans toutes les régions concernées. Ces comités assurent un suivi des comités villageois installés le long des tronçons. À la date de la mission, un total de 330 plaintes a été recensées, dont 125 par le comité d’Ourno et 75 par celui de Tibiri. Toutefois, certaines communes telles que Kiéché et Ibohamane n’ont enregistré aucune plainte, en partie en raison de retards dans la transmission des fiches ou d’un dysfonctionnement lié à la perte de leadership, comme ce fût le cas à Dan Kassari. La mission a également relevé qu’aucune des entreprises visitées n’avait mis en place de comité de gestion des plaintes travailleurs, en contradiction avec les engagements contenus dans les PGES chantier. Le village de Kambou, situé sur le tronçon Magaria–Dan Tchio, ne dispose toujours pas de comité local, et un différend relatif à la démolition d’une maison à Rouwan Kanwa n’a pas encore fait l’objet d’une résolution formelle. 51. En ce qui concerne les VBG, la mission a examiné la mise en œuvre des principales mesures prévues dans le plan d’action intérimaire, notamment la signature des codes de conduite, les activités de formation et les actions de sensibilisation. Il ressort de cette évaluation que plusieurs entreprises ont engagé des efforts en ce sens, avec des niveaux d’avancement variables. La signature des codes de conduite est en cours, et des sessions de formation ainsi que des sensibilisations ont été réalisées sur certains sites, touchant un nombre significatif d’agents. Toutefois, la mission a relevé que l’ensemble des composantes – signature, formation et sensibilisation – n’est pas encore systématiquement intégré dans les pratiques de tous les opérateurs. 52. La mise en place de comités internes dédiés à la gestion des plaintes liées aux VBG reste à renforcer, de même que la formalisation des engagements au sein des équipes de terrain. Du côté des missions de contrôle, quelques équipes ont déjà pris des dispositions dans ce sens, notamment par la signature des codes de conduite et la participation aux activités de sensibilisation. La mission note également que les capacités des acteurs en charge des questions environnementales et sociales sur le terrain restent à renforcer, notamment en matière de compréhension et d’intégration des enjeux liés à la prévention et à la réponse aux VBG. Enfin, la mission insiste sur la nécessité d’un suivi rapproché et d’une coordination renforcée entre l’UGP, les entreprises, les missions de contrôle et les parties prenantes locales, afin d’assurer la conformité et la pleine mise en œuvre des instruments de sauvegarde. IX. PROCHAINES ÉTAPES ET ACTIONS CONVENUES : Actions Echéance Responsabilité Composante 1 : Aménagement des Routes Rurales Sous-composante 1.1 : Travaux d'amélioration des routes rurales Finaliser les radiers et ouvrages hydrauliques 15 juin 2025 Entreprises Mobiliser le matériel manquant 05 mai 2025 Entreprises Corriger les non-conformités 15 juin 2025 Entreprises Valider les documents contractuels Immédiat Entreprises Respecter la granulométrie contractuelle Immédiat Entreprise Respecter les plannings actualisés 15 juin 2025 Entreprises Transmettre de la version définitive de la revue des études APD 05 mai 2025 MdC2 Finaliser les accostages en tenant compte des modifications de tracés Immédiat MdC Valider les dossiers d’exécution dans les délais contractuels Immédiat MdC S’accorder sur un modèle unique aux missions et partager hebdomadairement avec le PMRC, la Immédiat MdC DGRR et l’équipe de la Banque la « fiche hebdomadaire sur l’état d’avancement » Faire des avenants aux contrats des MdC et entreprises Immédiat UCP / MdC/ Entreprises Faire des suivis hebdomadaires sur l’état d’avancement des activités Immédiat UCP/ MdC Lancer les travaux confortatifs du PMRC1 pour les finir avant fin août 15 mai 2025 UCP Clôturer le contrat Dogonkiria-Socoucoutane en bonne et due forme 15 juin 2025 UCP Mobiliser HEIS pour le renforcement des capacités de l’UCP à la gestion du contrat 15 mai 2025 BM Sous-composante 1.2 : Aménagements connexes Réaliser les forages dans les zones de bas-fonds 15 juin 2025 Entreprises Finaliser les clôtures d’écoles 30 juin 2025 Composante 2 : Entretien des routes rurales Suivre de près le premier déblocage des fonds de contrepartie déposés auprès du FER 30 mai 2025 UCP-DGRR Définir clairement les rôles et responsabilités des institutions impliquées pour assurer une mise en 30 juin 2025 UCP-DATC-DGRR- œuvre efficace de l'entretien des routes rurales et une efficience des décaissements dans les délais FER opportuns. Composante 3 : Gestion du projet 2 MdC : Mission de contrôle. Renforcer la gestion des contrats des MdC et des entreprises afin de respecter les plannings actualisés 15 juin 2025 UCP/HEIS des travaux des entreprises et dans le respect des normes de contrôle des TdRs Passation des marchés Réviser la PPSD pour inclure le contrat de supervision de la région de TAHOUA Immédiat UCP Soumettre des rapports bimensuels de l’exécution des contrats 15 mai 2025 UCP Mettre à jour STEP Continu UCP Gestion financière Mettre en place une journée de réflexion afin d’examiner les facteurs de lenteur de l’exécution du 20 mai 2025 Coordonnateur/ RAF PTBA et élaborer un plan qui accélérera la mise en œuvre du PTBA. Soumettre les rapports semestriels RSF et les rapports annuels de vérification 30 juin 2025 RAF Finaliser l'Annexe I du manuel des procédures du projet et sa révision en ligne avec le financement 15 juin 2025 Coordonnateur/ RAF additionnel Soumettre les rapports d'audit du projet 30 juin 2025 RAF Volet environnemental, social et sécurité/ VBG Mettre en place de manière systématique des comités de gestion des plaintes au sein des entreprises, 15 mai 2025 UCP/ MdC/ accompagnée d’une formation des membres et d’un mécanisme de coordination avec les structures Entreprise communautaires existantes. Faire signer le code de conduite dans des meilleurs délais en passant par les chefs de mission de 15 mai 2025 UCP/ MdC/ contrôle et fournir la documentation s’y afférant (copies scannées du CdC3 signés et la liste des Entreprise travailleurs sur chaque site). Régulariser les contrats de travail de tous les agents, de systématiser le port des EPI, de sécuriser et 15 mai 2025 UCP/ MdC/ clôturer toutes les carrières et bases vie, d’achever les forages prévus et analyser la qualité des eaux. Entreprise Compléter le reporting sur le MGP en fournissant la typologie des plaintes reçues. 30 mai 2025 UCP/ MdC/ Entreprise Procéder à une vérification systématique de l'âge des travailleurs avant toute mesure d’exclusion du 15 mai 2025 UCP/ MdC/ chantier. Entreprise Procéder à la régularisation administrative des sites de carrières exploités sans autorisation, et assurer 15 mai 2025 UCP/ MdC/ les compensations en cas d’affectation des sites des particuliers Entreprise Elaborer et mettre en œuvre d’un plan d’action intérimaire sur les VBG sans délai 15 mai 2025 UCP/ MdC/ Entreprise Mobiliser effectivement les responsables HSE, tant du côté des entreprises que des missions de 30 mai 2025 UCP/ MdC/ contrôle. Entreprise 3 CdC : code de conduite. Former les HSE sur l’importance de respecter les exigences de la BM en matière de VBG 15 mai 2025 UCP/ MdC/ correspondant au respect des engagements du PGES-C fournit par l’entrepreneur Entreprise Accélérer le lancement du contrat de l’ONG VBG signé le 23 avril 2025. 15 mai 2025 UCP Faire un suivi rapproché et une coordination renforcée entre l’UGP, les entreprises, les missions de Permanent UCP contrôle et les parties prenantes locales, afin d’assurer la conformité et la pleine mise en œuvre des instruments de sauvegarde. Annexe 1 : Liste des participants N° Noms et Prénoms Structure Fonction Mails 1 Ibrahim Ousmani UCP/PMRC Coordonnateur National ibraous2000@yahoo.fr 2 Mafaki Mahamadou DGTP/I DETTP dmmafakihad@gmail.com 3 Hassoumi Kadre DGRR/MTEq kadrehassoumi2016@yahoo.fr 4 Abdourahamane Hakilou MEF Chef de la Division SPPPD akilou02@gmail.com 5 Issa Tahirou Niandou UCP/PMRC RAF iniandou200@yahoo.com 6 Ibrahaim Maman Sanda DGTP/I DGJR ibrahms2016@gmail.com 7 Amadou Ganda Hamidou PMRC &PACNEN Auditeur interne hamidgandah@yahoo.fr 8 Ousseini Hima Ismaila PMRC/DGRR Point Focal (PF/DGRR) isous12@gmail.com 9 Tahir Mahaman Kandarga DGTPI/MEI kandarga@yahoo.fr 10 Amadou Ousmane UCP/PACNEN Spécialiste en Passation de Marché ousmanap260@gmail,com 11 Ibrahim Manzo Katchalla UCP/PMRC SPM katchallaibrahim@yahoo.fr 12 Aboubacar Amadou Djibo DGTPI DRRPFOA aboubacardjibo@gmail.com 13 Sala Harouna Yanoussa UCP/PMRC/PACNE yanoussasala@gmail.com 14 Ibrahim Malam Maman Sani PMRC&PACNEN Stagiaire en sécurité ibrasani18@gmail.com 15 Moussa Hassane Amadou PMRC&PACNEN Rimka89@yahoo.fr 16 Attahirou Souley UCP/PMRC Spécialiste en Suivi-Evaluation attasouley@mail.com 17 Hassane Hamani Soumaïla UCP/PMRC SSE soumailahassane87@gmail.com 18 CPP. Dr. Mountari Abou ANISER D-PS/P/C aboumount@gmail.com 19 Ibrahim Abdoul Madjid UCP/PMRC Spécialiste en Infrastructure bibibrahim10@gmail.com 20 Ousmane Harouna UCP/PMRC Expert en Sécurité ousmaneharouna43@gmail.com 21 Assan Babba MT/EQ/DGTPI Chef Cellule Technique (CCT/DGTP/I) arrinadjibril@gmail.com 22 Issa Ousmane UCP/PMRC Sp, Infrastructure ousmanissa@gmail.com 23 Sala Harouna Yanoussa UCP/PMRC Stagiaire/Suivi-Evaluation yanoussasala@gmail.com 24 Mourtoula Sani Bako UCP/PACNEN SSS mourtala_s@yahoo.fr 25 Abdoulkader Abdoulaye DGRR DTRR 26 Sahidou Sanda Bagnou AMODER Ingénieur saidbagnou@yahoo.fr 27 Dicko Mahaman Laminou ANISER DISC mahamanlaminedicko1@yahoo.fr 28 Ousmane Hassane DEP/MTEP Chef de division ousmane.h@yahoo.com 29 Oumarou Ali UCP/PMRC Spécialiste VBG ousmanap260@gmail.com 30 Yacouba Boureima UCP/PACNEN Spécialiste Environnement kaoussane1@gmail.com 31 Rima Aloulou Banque Mondiale TTL Spécialiste Principale en Transport raloulou@worldbank.org 32 Noroarisoa Rabefaniraka Banque Mondiale Co TTL Spécialiste Principale en nrabefaniraka@worldbank.org 33 Elise Vanormelingen Banque Mondiale SOO Transport evanormelingen@worldbank.org 34 Ibrahim Garba Banque Mondiale CPP igarba@worldbank.org 35 Wendsongda Patrick Kabore Banque Mondiale Consultant wkabore@worldbank.org 36 Nesrine Akrouti Banque Mondiale Consultante Transport nakroutiepkachou@worldbank.org 37 Khadija Faridi Banque Mondiale Spécialiste Principale en Passation des kfaridi@worldbank.org 38 Donald Mphande Banque Mondiale marchés Spécialiste Principale en gestion dmphande@worldbank.org 39 Yves Bertrand Tatang Banque Mondiale financière Spécialiste principal en développement ykoudjoutatang@worldbank.org 40 Hannatou Adamou Banque Mondiale social en VBG Consultante hadamou@worldbank.org 41 Nana Attaou Banque Mondiale Consultante en sauvegardes nlaminouattaou@worldbank.org 42 Chekarao Bagoudou Banque Mondiale environnementales Consultante en sécurité routière chekaraobag@yahoo.fr 43 Zaliatou Hamani Banque Mondiale Consultante zadamouhamani@worldbank.org 44 Hassan M. Habiboulaye Banque Mondiale Consultant hhassanemamadou@worldbank.org 45 Alhousseini Farouk Banque Mondiale Assistant d’équipe dsidi@worldbank.org 46 Grace Bertille G Nzue Banque Mondiale Stagiaire Transport gnzue@worldbank.org Annexe 2 : Cadre de Mesure de Résultats (CMR) et du suivi de la performance du PACNEN Indicateurs d’Objectif du Développement du Projet (ODP) Valeur 2031 Janvier 2025 Intitulé des Indicateurs de l’Objectifs de Réalisations Niveau de réf (Fin Commentaires Développement du Projet (ODP) 2024 Prévision Réalisation d’atteinte projet) Composante 1 : Améliorer la connectivité le long du tronçon routier Zinder - Agadez dans le nord-est du Niger Durée du trajet en véhicule privé entre Agadez et 19.00 7.00 5 8.00 5 Atteint Ces valeurs très proches des valeurs cibles finales du projet s’expliquent par Zinder (heures) l’entretien régulier effectif des 426 km et la livraison de 48 km réhabilités Temps de parcours des véhicules de transport de 14.00 7.00 7 7.00 7 Atteint dont 24 km provisoirement réceptionnés. passagers entre Agadez et Zinder (heures) Les données sont collectées en janvier 2025 auprès des huit (8) agences de Temps de parcours des véhicules de transport de transport des voyageurs et de l’éco gare de Zinder 22.00 9.00 9 9.00 9 Atteint marchandise entre Agadez et Zinder (heures) Personnes bénéficiant en toute saison d'un meilleur Il s’agit des populations des villages située dans un rayon de 2 km du accès aux routes construites ou réhabilitées dont 50% 30 634 42 249 33 873 35 976 33 873 94,15% corridor Zinder - /Agadez long de 425 km régulièrement entretenus des femmes (Nombre) Utilisateurs directs bénéficiant d'un meilleur accès à des 172 835 - 134 436 - - infrastructures et services de transport durables Utilisateurs directs bénéficiant d'un meilleur accès à des Ce sont des nouveaux indicateurs liés au Financement Additionnel du infrastructures et services de transport durables 86 936 - 67 621 - - PACNEN qui seront renseignés à travers une enquête annuelle du trafic (Femmes) routier Zinder - Agadez Utilisateurs directs bénéficiant d'un meilleur accès à des infrastructures et services de transport durables 94 105 - 60 938 - - (Jeunes) Composante 2 : Renforcer la sécurité routière sur le tronçon Zinder - Agadez dans le nord-est du Niger Selon les statistiques des Brigades Mixtes de la Gendarmerie Territoriale de Zinder, il a été enregistré sur l’axe Zinder – Tanout – frontière limite région Taux de mortalité dans la section Tanout/Tiguidit 5.40 0.71 9,15% 1.50 9,15% Non atteint Zinder//Agadez, 73 accidents ayant occasionné 48 décès. La population victime est de 306 personnes, composée de 28 morts, 125 blessés graves et 151 blessés légers soit, un taux de mortalité très élevé de 9,15% Composante 3 : Améliorer l'accès à l'infrastructure socio-économique de base pour certaines communautés locales le long du Zr-Az L’enquête de sondage sur la satisfaction des communautés bénéficiaires sur Part des bénéficiaires se déclarant satisfaits de Enquête non 0.00 80.00 80.00 - les choix des infrastructures connexes n’est pas encore réalisée. Cependant, l'infrastructure communautaire rurale sélectionnée réalisée toutes ces infrastructures socio-économiques (routes rurales et aménagements connexes) ont été sélectionnées sur la base des besoins prioritaires exprimés par les communautés locales. Nouveau indicateur se substituant à l’indicateur précédent « Part des Part des bénéficiaires se déclarant satisfaits des 0.00 80.00 80.00 NA _ bénéficiaires se déclarant satisfaits de l'infrastructure communautaire rurale activités du projet (pourcentage) sélectionnée » prenant en compte l’ensemble des activités du projet. Indicateurs des Résultats Intermédiaires (RI) Valeur 2031 (Fin Réalisations Janvier 2025 Niveau Intitulé des Indicateurs des Résultats Intermédiaires (RI) Commentaires de réf du projet 2024 Prévision Réalisation d’atteinte Composante 1 : Reconstruction, entretien et amélioration de la sécurité des routes le long d'Agadez-Zinder La situation n’a pas beaucoup évolué en raison de la mise en œuvre de la PO7.30 du 02 août 2023 au 15 juin 2024 avec conséquence l’arrêt des Longueur de la route faisant l'objet d'une réhabilitation 21,24% 0 288 24,26 226 48 travaux de réhabilitation le 15 novembre 2023 par l’entreprise CFHEC pour intégrant des mesures de résistance au climat (en kilomètres) Non atteint les reprendre le 30 juin 2024. Les 48 km réhabilités dont 24 km provisoirement réceptionnés concernent le MROR Lot1 Les services d’entretien n’ont pas connu d’arrêt et sont régulièrement Longueur de la route faisant l'objet d'un entretien périodique 100% 0 363 425 425 425 effectués sur les 425 km, malgré une performance trimestrielle (janvier - pour résister au climat (en kilomètres) Atteint mars 2025) de l’entreprise de 81% pour le Lot1 et 40% pour le Lot 2 0 73,72% Soit, un cumul de 152 698 H/J de travail créés au niveau de deux lots (1 & Nombre de jours-personnes d'emploi créés (Nombre) 207 144 152 698 207 144 152 698 Non atteint 2) Nouveaux ponceaux installés sur les routes (Nombre) 0 80 69 80.00 69 86,25% 0 A l’issue de l’audit de sécurité routière effectué par FRED, des missions Longueur des routes soumises à des contrôles annuels de 425 425 425 425 Atteint mensuelles de suivi des recommandations et de contrôle sont réalisées sécurité routière (km) sur les 425 km du corridor Performance de l'entreprise en matière de sécurité routière Nouveau indicateur calculé sur la base de l’évaluation mensuelle du CPO8 0 80 10 - - 86% sur le tronçon routier Zinder-Tiguidit (pourcentage) à travers les inspections formelles Composante 2 : Amélioration de l'accessibilité et des infrastructures communautaires le long de la route nationale n°11 Part des infrastructures socio-économiques construites ou Les travaux constructions des routes rurales et des aménagements 0.00 100 100.00 0 0 réhabilitées (Pourcentage) connexes n’ont pas démarré. Cependant, le processus de sélection des entreprises pour les travaux d’aménagement de 64,627 km de routes rurales est au stade d’attribution définitive. Pourcentage de femmes employées dans la construction et 0.00 5 - 5 - Non atteint D’autre part, dans le cadre de l’aménagement des 204,2 km de routes l'entretien (pourcentage) rurales, le processus de recrutement est au stade d’études techniques détaillées (APS/APD). Nombre de femmes ayant reçu une certification pour la construction et l'entretien des travaux routiers grâce à une 0.00 50 - - - formation dispensée par le projet (Nombre) Nouveaux indicateurs liés au Financement Additionnel du PACNEN. Augmentation du revenu annuel moyen des associations Après la mise en vigueur y relative, ces indicateurs seront au 31 0.00 20 - - - féminines soutenues (pourcentage) décembre 2025 Femmes bénéficiaires utilisant les infrastructures 0.00 30 000 - - - communautaires ciblées (nombre) Plan d’action de promotion de genre élaboré et disponible depuis 2023. Il 100% Disponibilité du Plan d’Actions pour la Promotion du Genre 0.00 Oui Oui Oui reste sa mise en œuvre par la Direction auprès du Ministère de la Santé Atteint Publique, de la Population et des Affaires Sociales (MSP/P/AS) Composante 3 : Gestion de projet et soutien à la mise en œuvre  Depuis le début du projet, 150 PAP ont été indemnisées ; Plaintes traitées dans les délais impartis (Pourcentage) 0.00 100.00 100.00 77,37% Non atteint  192 plaintes enregistrées et traitées dont 148 résolues, 41 inéligibles et archivées et 3 en cours de traitement. Part des plaintes pour VBG traitées et transmises aux 0.00 100.00 100.00 - Atteint  Deux plaintes VBG enregistrée et traitée prestataires de services (Pourcentage) Part des travailleurs de la construction qui ont signé le code  Tous les employés (505 personnes) de l’entreprise CFHEC, MSV et 0.00 100.00 100.00 100 Atteint de conduite (Pourcentage) UCP ont signé le code de conduite Annexe 2 bis : Cadre de Mesure de Résultats (CMR) et du suivi de la performance du PMRC Indicateur de l’Objectif de Développement du Projet (ODP) Valeur Réf Objectif fin Réalisations Commentaires Intitulé des Indicateurs de résultats de (2018) projet 31 mars 2025 l’ODP 2019 2020 2021 2022 2023 2024 1. Pourcentage de marchés agricoles 19,30 Les travaux d’aménagement des 184,627km (en 43,86 0 0 36,84 40,35 43,85 43,85 43,85 désenclavés cours) vont contribuer au désenclavement d’au moins : 2. Nombre de sites de production irrigués 20 88 0 0 69 75 75 75 75  16 marchés agricoles ; désenclavés situés à moins de 2 km  10 sites de production irrigués ; 3. Nombre de services sociaux de base  58 services sociaux (148 écoles et 31 centres 73 235 0 0 131 157 177 177 177 désenclavés (Centres santé et Ecoles) de santé). 4. Nombre de personnes de la zone 191 Les travaux en cours d’aménagement des 184,627 d’intervention du projet bénéficiant 2 km vont permettre de désenclaver 74 villages 0 305 672 0 0 180 013 210 741 210 741 210 741 d’une route praticable en toute saison 2 totalisant une population des 94 931 réalisée par le projet 9 personnes Les linéaires des routes entretenues ne sont pas totalement évalués. Cependant, à l’initiative communautaire, des tronçons des routes suivantes entretenues :  Kouran Mota-Dan goma (51,412km) ;  Moullé – Dan Kano-Frontière Nigéria plus la 5. Pourcentage des routes réalisées par le bretelle de CSI Lilli (22,53 km) ; 0 100 NA NA NA NA NA 46,79 46,79 projet entretenues  Bagagi – Soucoucoutan (48,60 Km) ; Soit un total de 122,542 km entretenus correspondant à 46,79% des 261,874 km des routes réalisées par le PMRC1. La prochaine mission actualisera les linéaires des routes entretenues et procédera au paiement des cantonniers. Indicateur de Résultats Intermédiaires (RI) Réalisations Résultats au Intitulé Indicateurs de Résultats Objectif fin 31 mars Commentaires Intermédiaires projet 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 Composante A : Travaux routiers pour l'aménagement des routes rurales 1. Linéaire de routes rurales Les travaux d’aménagement des 184,627 km sont en cours. 446,306 0 0 207,20 258,61 261,874 261,874 261,874 aménagées (km, cumulé) 2.Longueur des ouvrages Il est la réalisation des quatre (4) ouvrages d’urgence totalisant une hydrauliques réhabilités ou longueur hydraulique de 135 ml et un (1) pont Bailey de 60ml. Le 0 NA NA NA NA NA NA 0 construites(4 ouvrages processus de sélection des entreprises lancé le 18 mars d’urgence) 2025, est au stade de négociation faite le 30 avril 2025. Au 31 mars 2025, dans le cadre des travaux d’aménagement des 184,627 km du PMRC2, 35 710 Homme/Jour de travail sont 3. Nombre d’homme jours d’emploi 150 000 0 0 107 527 110 653 117 689 117 689 153 399 enregistrés (565 emplois créés), auxquels s’ajoutent 117 689 créés homme/jour du PMRC2 ; Soit, un cumul de 153 399 d’homme jours d’emploi créés. Composante B : Appui institutionnel pour l'entretien courant et sécurité routière 4. Nombre de cantonniers (dont 433 (77) 0 0 212(55) 256(70) 432 (77) 117 689 432 (77) nombre des femmes) 5.Pourcentage de villages traversés Constats des missions des réceptions provisoires et définitives des possédant des dispositifs de 100 0 100 100 100 100 100 100 tronçons des 262 km des routes de la première phase. sécurité routière Composante C : Gestion du Projet 6. Pourcentage des plaintes Toutes les 2 417 Personnes Affectées par le Projet (PAP) documentées et traitées dans les confirmées ont été indemnisées ; délais stipulés avec le 100 100 100 100 100 100 0 43,08 A date, 383 plaintes sont enregistrées dont 165 plaintes traitées mécanisme de gestion des (43,08%), 211 plaintes en cours de traitement et 07 plaintes plaintes et doléances rejetées 93,63% des personnels des entreprises et mission de contrôle ont 7. Pourcentage d’ouvriers recrutés 100 - 10 100 100 100 0 93,63 signé le code de conduite soit, 529 sur 565 personnes ayant signé le code de conduite contractantes 8. Pourcentage des plaintes VBG 100 0 0 - - - - -  Aucun cas de VBG n’a été déclaré à ce jour. traitées et pris en charge Annexe 3 : Rapport détaillé de l’évaluation du Système de gestion financière : Projet d’Amélioration de la Connectivité dans le Nord-Est du Niger (P171793-PACNEN) Principaux indicateurs du projet ID du projet : P 171793 No IDA Crédit/Don : IDA-68390, IDA-68400 & IDA-D7800 Entité d’Implémentation : UCP/PMRC du Ministère de l’Equipement et d’infrastructure Date de mise en vigueur : 22-Sep-2021 Date de clôture : Sep-2029 (à réviser suite à la mise en vigueur du FA) Date limite de soumission des DRF : 31 janvier 2030 Montant du financement : Total : 265 millions USD Durée du Programme : 5 ans 11 mois (à réviser suite à la mise en vigueur du FA) Période restante pour la clôture du 6 ans projet : Total : 38,78 millions USD-17% IDA-68390 : 20,050 millions USD Montant décaissé : IDA-68400 : 3,5 millions USD IDA D7800 : 11,9 millions USD_ Montant annulé : Néant Période couverte par la revue : 15 septembre 2024-25 avril 2025 ISR Rating Antérieur : Satisfaisant ISR Rating Actuel : Satisfaisant Evaluation Antérieure du Risque de Evaluation Actuelle du Risque de Substantiel Substantiel Gestion Financière : Gestion Financière : RESUME EXECUTIF 1. La mission a été menée avec les objectifs suivants : (i) examiner si les dispositions et les systèmes de gestion financière du projet continuent de fonctionner correctement comme prévu à l’origine (ii) les ressources du projet sont utilisées aux fins pour lesquelles elles ont été allouées et de manière efficace (iii) Préparation de l’opération de financement supplémentaire à commencer le décaissement. 2. La notation de rendement en matière de gestion financière du projet a été jugée satisfaisante et le risque financier a été évalué comme Substantiel. La mission a évalué l'état du budget et de la planification du projet, la comptabilité, l'information financière, le contrôle interne et l'audit interne, les flux de fonds et les aspects d'audit of the projet. Au moment de la mission, le taux de décaissement cumulé des projets est de 23 %, ce qui représente 35,6 millions de dollars. Le montant total cumulé décaissé de 38,78 millions de dollars est inférieur au montant de décaissement prévu de USD125M. Cela donne un retard de décaissement de 7 %. 3. Le taux de décaissement de la catégorie de composante a montré que la composante A décaissé 67% de son allocation initiale, la composante B a décaissé 57,29 % et la composante C a décaissé 98,78 % de son allocation initiale. Comme il reste encore environ sept ans de mise en œuvre, il faudra réexaminer ce volet pour s'assurer qu'il y a suffisamment de fonds pour la gestion de projet pour soutenir la mise en œuvre des autres volets pour les années restantes. 4. L’équipe de la comptabilité a corrigé toutes les principales faiblesses en matière de contrôle interne relevées dans le rapport d’audit du projet 2023. 5. Le RSF semestriel pour la période se terminant le 30 juin 2024 a été soumis le 16 février 2024. Le rapport a donc été soumis deux jours après la date de soumission convenue. Le RSF était généralement acceptable. Voici un résumé détaillé des différents aspects de la gestion financière évalués au cours de la mission :  Planification et budgétisation : Les processus suivis pour la planification et la budgétisation, principalement pour arriver à un PTBA annuel, sont raisonnablement bons. La gestion du budget des projets fonctionne bien. Un budget total de PTBA de 27 227 940 USD a été approuvé pour 2025. Au moment de la mission, le projet n’exécutait que 7 % du budget représentant 1 828 341 USD. Ce niveau d’utilisation signifie que l’exécution de nombreuses activités du projet a été lente.  Comptabilité : L’UGP a maintenant mis à jour son logiciel TOMPRO2 de comptabilité de projet pour se conformer à la promulgation de l’OHADA 2024.  Rapports financiers : La dernière RSF semestrielle a été soumise deux jours après la date de soumission convenue.  Contrôle interne et contrôles internes : La mission a été informée que le vérificateur interne est en place. On a aussi fait remarquer que la fonction de contrôle des activités du projet prend un temps considérable à être approuvée. Parfois, les échéances clés ne sont pas respectées, ce qui explique en partie le faible taux d’exécution de 7 % pour l’PTBA de 2025.  Flux de fonds : Cet aspect a été évalué comme étant un bon fonctionnement.  Audit : L'audit du projet 2024 commencera bientôt et devra être terminée pour être soumise à la Banque d’ici le 30 juin 2025. Le rapport devrait être accompagné d’une lettre de gestion décrivant les principales faiblesses dans le contrôle interne du projet. Plan d’action de la mission d’avril 2025 : Sur la base de l'examen et du suivi menés au cours de la mission, le plan d'action proposé pour l'équipe de projet est le suivant : Actions Responsables Délai Comptabilité (i) Prendre des dispositions pour que les vérifications de projet de l’EPU UGP 30/6/2025 et du ministère soient présentées au plus tard le 30 juin 2025. (ii) L’équipe de la Banque aimerait recommander que l’équipe du projet UGP 15/5/ 2025 effectue une cartographie des processus et du temps qu’il faut pour approuver les transactions du projet. Organiser ensuite un atelier d’une demi-journée invitant toutes les personnes concernées à accélérer ces approbations pour la livraison en temps opportun des produits du projet. L’atelier devrait se tenir avant le 15 mai 2025. Evaluation du risque PACNEN Brèves explications des changements et Evaluation du risque résiduel Type de risque nouvelles mesures d’atténuation Précédent Courant RISQUE INHERENT Niveau Pays S S Niveau de l’entité S S Niveau program M M RISQUE INHERENT GLOBAL S S RISQUE LIE AU CONTROL Budget M S Comptabilité M M Equipe en place, Contrôle interne M M Manuel élaboré et en utilisation Actualisation en cours. Flux des fonds M S Adéquat Rapportage financier M M Aucun rapport en retard Audit M M RISQUE DE CONTROLE GLOBAL S S Risques : M – Modéré, S-Substantiel Annexe 3 bis sur les aspects de gestion financière du PMRC Projet de Mobilité Rurale et de Connectivité (P164498-PMRC) Principaux indicateurs du projet ID du projet : P164498 No IDA Crédit/Don : IDA 63850 (Crédit)/IDA V1420 Entité d’Implémentation : Ministère de l’équipement Date de mise en vigueur : 25 juillet 2019 Date de clôture : 31 mars 2026 Date limite de soumission des 25 avril 2025 DRF : Montant du financement US$ 51,000,000 Durée du Programme 6 ans 8 mois Période restante pour la clôture 9 mois. du projet Montant décaissé : USD 30,8 millions –taux de décaissement 63%– 23 avril 2025. Montant annulé : N/A Période couverte par la revue : 20 septembre au 22 avril 2025 Modérément Modérément ISR Rating Antérieur : ISR Rating Actuel : Satisfaisant Satisfaisant Evaluation Antérieure du Evaluation Actuelle du Risque de Gestion Substantiel Risque de Gestion Substantiel Financière : Financière : RESUME EXECUTIF 1. L’objectif de la mission était : a) de vérifier si les systèmes de gestion financière du projet fonctionnent comme prévu et fonctionnent correctement ; (b) les ressources du projet sont utilisées aux fins pour lesquelles elles ont été allouées et de manière efficace. 2. L’audit de 2023 a fait état de six principales faiblesses dans le contrôle interne du projet et des recommandations auxquelles été prises par l’équipe comptable du projet. La seule recommandation en suspens était le retard dans l’exécution du contrat, qui est une question opérationnelle. L’expert VBG, l’expert en protection sociale, l’expert en protection de l’environnement et l’expert en évaluation du suivi par la direction du projet sont en place pour accélérer la mise en œuvre du projet. Avec une équipe pleinement constituée, on s’attend à ce que les contrats dont le retard a été observé soient accélérés. 3. La loi OHADA 2024 sur la comptabilité sur le SYSCEBNL, vise à améliorer l’information financière en standardisant les pratiques comptables des entités à but non lucratif (NPE) au sein des états membres de l’OHADA. Cette normalisation au niveau du projet PMRC améliorera la transparence et la comparabilité, favorisant ainsi une meilleure gouvernance et une meilleure responsabilisation. 4. Depuis le début du projet, le gouvernement a joué son rôle pour mettre à disposition les fonds de contrepartie requis. La contribution totale du gouvernement au projet est de 2 250 000 dollars. 5. L'unité de gestion continue de maintenir des dispositions de gestion financière adéquates, y compris un personnel qualifié, un système de gestion financière adéquat pour gérer les transactions du projet et produire des informations financières fiables. Étant donné que l’UGP a un historique de soumission de son projet semestriel RSF et d’audit annuel tardif depuis 2020, la notation de la performance du projet en gestion financière sera maintenue à Modérément Satisfaisant jusqu’à ce qu’il établisse un bilan de soumission de ces rapports dans les délais. Le processus administratif d’approbation des transactions financières qui dépassent les limites de l’équipe de projet prend beaucoup de temps qui et a une incidence sur la comptabilisation en temps opportun des transactions, des paiements et de l’exécution des contrats du projet et en temps opportun. La notation de risque résiduel de gestion financière est maintenue à Substantiel.  Planification et budgétisation des projets : Le budget annuel des projets continue de refléter directement les activités prévues décrites dans le document d’évaluation du projet (PAD) et le cadre de résultats du projet. Chaque ligne budgétaire vise à contribuer à la réalisation des objectifs et des cibles spécifiques du projet. Tout en maintenant un contrôle global, le budget annuel permet une certaine souplesse pour tenir compte des circonstances imprévues ou des ajustements mineurs nécessaires au cours de la mise en œuvre. Monnaie du Valeur approuvée Budget exécuté à Pourcentage budget de PTBA la date USD 15,778,836 1,848,459 12% FCFA 8 678 360 000 1 016 652 538  Les engagements actuels de décaissement des projets quand payés augmenteront le niveau global des décaissements. En raison du faible taux d’exécution des PTBA au jour de l’examen, la mission de la Banque recommande toujours que des efforts supplémentaires soient déployés pour mettre en place une journée de réflexion afin d’examiner les facteurs de lenteur de l’exécution des PTBA et élaborer un plan qui accélérera la mise en œuvre du PTBA. La retraite devrait avoir lieu avant le 20 mai 2025.  Comptabilité de projet : Le projet utilise le logiciel TOMPRO pour tous ses documents comptables. Ce système a été mis à niveau en 2024 pour être conforme aux déclarations de l’OHADA. Aucun changement n’a été apporté au système de comptabilisation des projets.  Audit internet et contrôle interne : sans changement.  Rapports financiers : Le projet utilise TOMPRO pour produire ses rapports semestriels qui sont partagés avec la Banque mondiale. Un examen de la soumission des FRR pour la période pertinente de 2020, 2021, 2022, 2023 et 2024 montre que ces rapports ont été soumis en retard. De même, tous les rapports d’audit des projets ont été soumis en retard. Recommandation : La mission recommande que les efforts de base soient mis en œuvre pour garantir que le prochain rapport RSF, qui doit être présenté le 14 août 2025 et l’audit 2024, qui doit être soumis le 30 juin 2025, soient présentés à temps.  Audit externe : La mission a été informée qu’un vérificateur pour l’audit de 2024 avait été engagé. L’UGP prévoit que la vérification exécutera et soumettra le rapport 2024 et la lettre de gestion à temps. Les faiblesses de contrôle interne constatées par l’auditeur externe en 2023 ont été mises en œuvre. Recommandation : L’équipe doit s’assurer que le rapport d’audit de 2024 est soumis à temps au plus tard le 30 juin 2025.  Décaissements et flux de trésorerie : Les niveaux de décaissement du projet ont toujours été plus proches des montants prévus. Grâce à la proactivité, les décaissements prévus ont été révisés en 2019 et sont maintenant en cours.  Au moment de la mission, le décaissement cumulé s’élevait à 30,83 M$ US, soit un taux global de décaissement de 63 %. La mission a été informée qu’entre maintenant et juin 2025, le projet débourserait un montant approximatif de 13 690 763 USD pour atteindre un taux de décaissement global de 89 %. Plan d’action de la mission d’avril 2025 : Sur la base de l'examen et du suivi menés au cours de la mission, le plan d'action proposé pour l'équipe de projet est le suivant : Actions Responsables Délai (iii) La mission de la Banque recommande toujours que des Coordination 20 mai 2025 efforts supplémentaires soient déployés pour mettre en place /RAF une journée de réflexion afin d’examiner les facteurs de lenteur de l’exécution des PTBA et élaborer un plan qui accélérera la mise en œuvre du PTBA. La retraite devrait avoir lieu avant le 20 mai 2025 Actions Responsables Délai (iv) Soumission des prochains rapports d’audit RSF et 2024 RAF 14 Aout 2025 30 juin 2025 Mise à jour de l’évaluation du risque PMRC Evaluation du risque Brèves explications des changements et Type de risque résiduel nouvelles mesures d’atténuation Précédent Courant RISQUE INHERENT Niveau Pays S S Niveau de l’entité S S Niveau programme S S RISQUE INHERENT GLOBAL S S RISQUE LIE AU CONTROLE Budget S S PTBA 2025 exécuté à 12,72 % au 25 avril 2025. Comptabilité S S Contrôle interne S S Auditeur interne en place. Flux des fonds M M Rapportage financier S S RSF soumis en retard et de qualité acceptable. Audit externe M M RISQUE DE CONTROLE M S GLOBAL Risques : M – Modéré, S-Substantiel Annexe 4 : Synthèses techniques - Projet d’Amélioration de la Connectivité dans le Nord-Est du Niger (P171793-PACNEN) P171793 PACNEN - Synoptique et suivi des contrats MROR Lot 1 et 2 - Avril 2025 LOT 1: Zinder --> limite Régions Zinder/Agadez, L= 254.3 km LOT 2: limite Régions Zinder /Agadez --> Agadez , L=171 km L= 137.6 km L=116.7 km L=109 km L=62 km Service d'entretien Travaux de rehabilitation Trvaux de rehabilitation Service d'entretien Définition et description des lots Aderbissina Tiguidit Zinder Tanout Agadez PK 0 PK 137.6 PK 254.3 PK 363.3 PK 425.2 50 100 150 200 250 300 350 400 Itinéraires et Points kilometriques Niveau de service initial avant travaux Travaux de terrassement 22km en 22km en Trvx de Niveau de service Actuel 24 km 24 km 7 km 28 km Terrassement en cours 34 km Trvx d'OH Date de livraison prévue 11 sept. 2023 25 mars 2025 24 aout 2024 25 dec. 2025 25 mai 2025 26 Décembre Date de livraison réelle 5 avril 2025 ???? 2023 Performance 95% sous NS Performance de 94.34% sous niveau de 82.39% sous NS 41% de performance moyenne pour le Performance en Travaux d'Entretien Performance de 85% sous niveau de service normal 2 (128km ) réduit (28km) 73% de performance moyenne pour le niveau de service reduit (109km) normal 1 (40km) service minimum 1 ( 58km) niveau de service intermédiaire (62km) PK146+675: Base à Tanout PK185+400: Base à Takoukou PK 234+300 Base à Base à Aderbissinat Base à Abalama Archivage des dossiers Réalisation des essais Abouzak en cours Archivage des dossiers Réalisation des essais geotechniques Localisation Base vie Materiel Matériel disponible et en bon état de fonctionnement Matériel disponible Entreprise Personnel clé mobilisé à l'execption de l'expert sociologue. L'expert environnement est mobilisé sur terrain Mobilisation Personnel clé mobilisé. Nombre total des travailleurs 249 dont 162 travailleurs permanents et 87 journaliers. Personnel dans l'attente de validation de son CV. Information non communiquée sur le nombre total des travailleurs sur 230 travailleurs locaux dont 8 femmes site et par base vie (locaux et non locaux) Materiel Matériel disponible et en bon état de fonctionnement Mobilisation de 4 véhicules sur 5 MSV Personnel Tout le personnel de la MSV est mobilisé Tout le personnel de la MSV est mobilisé Travaux de réhabilitation engagée sur la 1ère section de 22 km à partir de Tiguidit PK371 au PK349 - Travaux Perormance de 1ère section de 24 km achevée et receptionnée substantiellementt en decembre 2023 - 2ème section de 24km achevée debut avril 2025 - 3ème section entamée fin mars l'entreprise Réhabilitation d'exécution des ouvrages hydrauliques sur la 2ème section de 22 km (du PK 349 au Pk 327) - La date de livraison 2025 et achèvement prevu fin aout 2024 avec un avancement physique estimé à 52% (en avril 2025) de la premiere section de 22km est prevue pour mai 2025. Entretien Performance moyenne de 81.62% (mars 2025) Performance moyenne estimée à 41% par la MSV Plan d'Assurance et Contrôle Qualité PACQ PACQ transmis par l'entreprise et validé depuis mai 2023 PACQ non encore validé, la 1ere version du document a été transmise pour revue depuis juin 2024 Aspects Techniques Plan de Gestion de Trafic PGT PGT transmis par l'entreprise et validé depuis fevrier 2024 PGT non encore validé; la 1ere version du document a été transmise pour revue depuis octobre 2024 Dossiers d'exécution L'ensemble des dossiers d'execution relatifs a la section objet de réhablitation est validé Les dossiers d'exécution des 30 premiers km sont validés, à l'exeption de 4 ouvrages hydrauliques Fiches des essais géotechniques Fiches d'essais bien renseignées conformement aux procédures de controle qualité contractuelles Non respect des procédures de controle qualité pour le suivi et l'enregistrement des fiches d'essais Bonne tenue des journaux de chantier avec renseignement de tous les aspects relatifs au chantier ( suivi des Travaux réalisés, aspect E&S et sécurité routière), Absence de journaux de chantier pour certaines périodes et manquement constatés dans l'enregistrement de Journal de chantiers Absence d'informations relatives au suivi des travaux d'entretien certains aspects liés aux travaux (travaux d'entretien non renseignés, certains accidents non repertoriés,…) PGES PGES validé MGP Tanout: 2 membres MGP Takoukou: 2 membres MGP :L'information n'a pas pu être collectée MGP Abalama: 3 membres MGP Entreprise Aspects E&S Membre 1. Femme Membre 2. Femme Membre 1. Femme Membre 2. Homme Membre 1. 2. 3. Hommes Registre MGP entreprise oui Information non communiquée Plaintes enregistrées et traitées 19 plaintes des personnels de l'entreprise enregistrées dont 18 traitées / 149 plaintes de la population enregistrées dont 147 traitées Information non communiquée MGP Projet oui Information non communiquée Annexe 4 bis : Synthèses techniques Projet de Mobilité Rurale et de Connectivité (P164498-PMRC) : Tableau 2 -Comparatif des mobilisations contractuelles des Mission de contrôle par rapport au cahier des Réalisation du Tronçon: Zouba (Pk 30+500) -Ourno (Pk56+212)- (27.712 km). charges Désignation de composition Tahoua et de la mission de contrôle Dosso Tahoua Zinder Maradi par région Mobilisation Experts TdR Contrat TdR Contrat TdR Contrat TdR Contrat Ingénieur Chef de Mission 1 1 1 0 1 1 1 1 Conducteur des travaux 3 0 2 0 3 2 3 1 Ingénieur Géotechnicien 1 1 1 1 2 2 1 1 Ingénieur Topographe 1 1 1 1 2 2 1 1 Surveillants de chantier 3 1 3 1 3 2 3 2 Spécialiste E&S et HSE 2 1 2 1 3 2 2 1 TS en Hydraulique 1 1 1 1 1 1 1 1 TS en électromécanique 1 1 1 1 1 1 1 1 Équipes Topo 1 1 1 1 3 2 2 2 Équipes Labo 1 1 1 1 3 2 2 2 Nombre d’experts supprimés 5 5 4 3 Réalisation des travaux d’entretien à l’initiative communautaire sur Bagagi – Soucoucoutane Réalisation du Tronçon : Tibiri-Danya Banza-Guidan Sori- (21,76 Km). République du Niger Mission de supervision Projet d’Amélioration de la Connectivité dans le Nord Est du Niger (PACNEN-P171793) Projet de Mobilité Rurale et de Connectivité (PMRC-P164498) 14-25 avril, 2025 Aide-Mémoire I. INTRODUCTION 1. Une délégation de la Banque mondiale (BM) a séjourné au Niger du 14 au 25 avril 2025, pour appuyer la mise en œuvre du projet de Mobilité Rurale et de Connectivité (PMRC), et le projet d’Amélioration de la Connectivité dans le Nord Est du Niger (PACNEN). La mission était conduite par Mme Rima Aloulou (Spécialiste Principale en Transports, chargée de projet) pour la Banque mondiale et par Monsieur Ibrahim Ousmani (Coordonnateur du projet PACNEN) pour la partie nationale. La liste des participants à la mission est jointe en annexe 1. 2. La mission avait pour objectif d’évaluer les progrès vers l’atteinte de l’Objectif de Développement et la performance dans la mise en œuvre des deux projets. De façon spécifique la mission a permis de (i) revoir en détail l’état d’avancement de toutes les activités des deux projets et des résultats atteints, (ii) évaluer l’adéquation des modalités de mise en œuvre des différentes composantes des projets, ainsi que (iii) s’accorder sur une feuille de route pour la suite de la mise en œuvre desdits projets. La mission a aussi permis de discuter la mise en vigueur du financement additionnel du projet PACNEN, approuvé par le conseil d’administration de la banque mondiale le 7 avril 2025. 3. La mission tient à remercier les autorités du Niger, en particulier, S.E.M Salissou Mahaman Salissou, ministre de l’Equipement et des Infrastructures ainsi que les experts techniques, pour leur disponibilité et leur bonne collaboration. 4. L'aide-mémoire a été discuté lors de la réunion de synthèse du 25 avril 2025, avec S.E.M. Salissou Mahaman Salissou ministre de l’Équipement et des Infrastructures, et M. Alio Daouda, Secrétaire Général du ministère de l’Économie et des Finances. La version finale de l'aide-mémoire a été approuvée par la direction de la Banque mondiale. A. Projet d’Amélioration de la Connectivité dans le Nord Est du Niger (PACNEN) II. DONNÉES ET ÉVALUATIONS DU PROJET Tableau 1 : Données et notations du projet Données du Projet USD Montant du crédit – Financement parent et additionnel 265,65 USD millions Taux de décaissement global du projet et montant 38.78USD millions équivalent Taux de décaissement en FY25 et montant équivalent 1.85% ; 4.19 USD millions Date de clôture initial : 28 septembre 2029 Date de clôture révisée : 26 septembre 2031 Notations du Projet : Précédent Actuel (Septembre (Avril 2025) 2024) Progrès vers l’atteinte de l’ODP MS S Progrès dans la mise en œuvre MS MS Composante 1 : (Réhabilitation de la route, entretien et MS MS amélioration de la sécurité le long du tronçon routier Zinder – Agadez) Composante 2 : (Amélioration de l'accessibilité et des MS MU infrastructures communautaires le long du tronçon routier Zinder – Agadez) Composante 3 : (Appui opérationnel et Gestion du Projet) MS MS Gestion de projet S S Passation des marchés MU MS Note : S : Satisfaisant ; MS : Modérément Satisfaisant ; MU : Modérément Insatisfaisant III. PROGRÈS DE LA MISE EN ŒUVRE ET PRINCIPALES CONSTATATIONS 5. Un Financement additionnel au projet. Le Gouvernement, à travers le Ministère de l’Economie et des Finances, a sollicité, auprès de la Banque mondiale un financement additionnel d’environ 90 millions de dollars américains. Ce financement vise à renforcer l’impact du Projet. Les travaux incluront la réhabilitation de la route nationale 11 (RN11), ou corridor transsaharien, avec des interventions au tronçon Tiguidit–Agadez, en complément de celui de Tanout–Tiguidit déjà prévu. Des actions seront également menées pour l’entretien et la surveillance de l’ensemble du corridor Zinder–Agadez jusqu’à 2031 et au- delà. Des stations de pesage et des systèmes de péage seront installés sur la RN11 pour renforcer la durabilité environnementale et économique du projet. Par ailleurs, 300 km de routes rurales autour du corridor seront modernisés selon des normes résilientes au climat, pour faciliter l’accès aux services sociaux et économiques des communautés riveraines. Ce financement permettra aussi d’intensifier les initiatives d’autonomisation des femmes, assurant ainsi des retombées durables pour les populations locales et les entreprises. 6. Entrée en vigueur du financement additionnel. Le conseil d’administration de la Banque mondiale a approuvé le financement additionnel en date du 7 Avril 2025. La mission a passé en revue des conditions restantes d’entrée en vigueur du financement additionnel et a convenu d’accélérer la signature de l’accord de financement au plus trad le 15 juin 2025. A ce titre, la mission encourage le Gouvernement du Niger à prendre les dispositions nécessaires pour la mise en vigueur à savoir (i) l’obtention de l’avis juridique, (ii) la ratification de l’accord de financement et sa publication au plus tard le 15 Aout 2025. 7. Progrès pour l’atteinte de l’Objectif de Développement du Projet. Sur la base de l’avancement des activités déjà engagés et par le biais des fonds mobilisés ainsi que la prorogation de la date de clôture au 26 Septembre 2031, le projet est en mesure d’achever l’ensemble des activités prévues et d’atteindre son objectif de développement. Sur cette base, la notation de l’atteinte de l’ODP est Satisfaisante (S). 8. Le progrès dans la mise en œuvre du projet demeure Modérément Satisfaisant (MS). Bien que la mission ait noté un avancement remarquable dans les activités engagées, le progrès observé demeure insuffisant pour certaines activités clés. Des efforts supplémentaires seront nécessaires afin d’améliorer ces aspects et d’assurer une mise en œuvre efficace du projet afin que l’ODP soit toujours atteignable. La mission a passé en revue les composantes du projet et leurs notations respectives sont détaillées dans le chapitre suivant. Les activités restantes peuvent être achevées avant la nouvelle date de clôture en septembre 2031. IV. ETAT D’AVANCEMENT DU PROJET 9. Composante 1 : (Réhabilitation de la route, entretien et amélioration de la sécurité le long du tronçon routier Zinder – Agadez) : La mission a noté que les travaux de réhabilitation, au titre des deux contrats pour l’axe routier Zinder-Agadez, avancent selon le chronogramme convenu et avec une cadence accélérée, tel que convenu lors de la dernière mission. Pour les travaux d’entretien, on constate une exécution financière de 27.08% des services de gestion et d’entretien par niveau de service des 425km, dont 31.25% pour le lot 1 et 22.92% pour le lot 2. 10. Constats et recommandations pour le lot 1 :  Travaux d’entretien : Pour les travaux d’entretien, la mission continue à observer une performance satisfaisante pour le lot 1 en ce qui concerne l’Entreprise. La performance moyenne de l’entreprise a été estimée à 82% durant le mois de mars 2025. Néanmoins, la mission a constaté une légère décadence dans les travaux d’entretien due à une mobilisation accrue et renforcée des moyens matériels et personnels de l’entreprise au niveau des sections objet de réhabilitation (de Tanout jusqu’à la fin du lot 1).  Travaux de réhabilitation : D’une manière générale, la mission a relevé une amélioration rassurante de la performance de l’entreprise vis-à-vis des travaux de réhabilitation du lot 1. Les travaux de réhabilitation de deux sections de 24km chacune ont été finalisés et une 3eme section est prévue être livrée en mai 2025. Pour le tronçon routier qui a été inondé au village Kelé Kelé (vers la fin des premiers 24km), représentant désormais une digue routière, et qui est devenu un point d’abreuvage, la mission encourage les parties prenantes à analyser toutes les mesures d’accompagnement possibles et la recherche de solutions d’aménagement environnemental et social qui puissent répondre aux besoins du projet et à ses bénéficiaires, soit en particulier les éleveurs qui profitent de ce point d’eau ainsi que les populations avoisinantes en termes de sécurité routière.  Performance de la MSV : D’une manière générale, la performance de la MSV est jugée satisfaisante. Certains manquements mineurs ont été relevés sur le chantier et ont fait l’objet de propositions d’amélioration de la part de la mission. Recommandations : La mission encourage le projet à continuer le suivi très rapproché du déroulement des travaux d’entretien et de réhabilitation et de suivre de près la cadence et la qualité avec lesquelles ses travaux sont réalisés. Elle recommande également la finalisation de la contractualisation de la viabilisation du contrat MROR du lot 1 avec la prolongation des travaux d’entretien sous niveau de service normal de deux ans (de 2029 à 2031), en appliquant les coûts kilométriques du contrat initial. Ceci permettra d’identifier les risques liés aux travaux réalisés et d’assurer la responsabilité du concepteur, soit l’entreprise contractée. 11. Constats et recommandations pour le lot 2 :  Travaux d’entretien : La mission a observé une performance insatisfaisante de l’entreprise pour les travaux d’entretien. La performance de cette dernière a été évaluée à 41% de performance moyenne pour le niveau de service intermédiaire et 73% de performance moyenne pour le niveau de service réduit. La mission s’inquiète quant à l’application des termes du contrat en ce qui concerne l’entretien routier. En effet, la mission a observé une dégradation croissante de l’état de la chaussée depuis son dernier passage en décembre 2024, voir levée Mapillary (Novembre 2024 et Mars 2025) en annexe technique 4.  Travaux de réhabilitation : L’entreprise a adopté une cadence croissante pour les sections en réhabilitation. La réhabilitation de deux sections de 22 km chacune depuis Tiguidit vers Aderbissinat est en cours. La fin des travaux est prévue pour le 25 mai 2025 pour la 1ère section et 25 décembre 2025 pour la 2ème. Cependant, la mission a noté que les documents de projet nécessaires au démarrage des travaux ne sont toujours pas validés et certains travaux sont exécutés sans dossiers d’exécution vérifiés.  Performance de la MSV : la mission continue à observer une performance insatisfaisante de la MSV. La mission rappelle que, lors des missions précédentes, un plan d’actions a été défini afin de pouvoir remédier aux insuffisances de performance de la MSV. Ce plan d’action incitait la MSV à mettre à la disposition du projet tous les moyens nécessaires et à prendre des mesures urgentes afin d’améliorer le suivi et le reporting à l’égard de l’avancement des travaux sur terrain et au respect des CPO définis par le contrat MROR de l’entreprise. Cependant, aucune amélioration n’a été observée et les actions convenues n’ont pas été engagées malgré les relances. Cette situation expose le projet à des risques ayant un impact sur l’aspect contractuel, la qualité des infrastructures mises en œuvre et peut engendrer des préjudices financiers à la partie Nigérienne. 12. Recommandations : La performance de l’entreprise ainsi que la MSV observée lors de la visite de la section du lot 2 demeure inquiétante et insatisfaisante, particulièrement pour les travaux d’entretien. Des non-conformités à l’égard des travaux de réhabilitation ont été observées et la route continue de présenter des dégradations de plus en plus importantes relatives à des pathologies prononcées principalement sur les 62km de Tiguidit jusqu’à Agadez. L’entreprise ainsi que la MSV doivent s’activer pour mettre en vigueur le plan d’actions déjà convenu lors des missions précédentes et ainsi mettre à disposition du projet toutes les ressources matériels et humaines afin d’optimiser la conformité et la performance des interventions sur terrain. 13. En ce qui concerne les travaux de réhabilitation de la section Tiguidit-Agadez, et compte tenu du choix de la partie nigérienne de procéder à une sélection de marché basée sur la conception et la construction, la mission encourage le respect du chronogramme de préparation des études jusqu’à fin août 2025 et à assurer un suivi rapproché de cette activité. La finalisation de la préparation du dossier de réhabilitation de la section Tiguidit-Agadez ainsi que sa contractualisation permettront ainsi la régularisation contractuelle sur le lot 2, notamment la viabilisation du contrat sur 109 km du lot 2, dans le but d’éviter le risque d’interrompre les travaux d’entretien sous niveau de service intermédiaire prescrits dans le cadre du contrat MROR actuel et de son avenant N°1. Ceci permettra également la gestion des dunes de sable et assurera la continuité du trafic. La mission note aussi que ces études prévues sur cette section doivent nécessairement intégrer la stabilisation mécanique des dunes de sable à long terme afin d’offrir une conception résiliente aux changements climatiques. 14. Composante 1.2 (Programme d'amélioration de la sécurité routière sur le tronçon Zinder - Agadez) : Selon les statistiques des brigades mixtes de la gendarmerie territoriale de Zinder, il a été enregistré sur l’axe Zinder – Tanout – frontière limite région Zinder//Agadez, 73 accidents ayant occasionné 28 décès. La population victime est de 306 personnes, composée de 28 morts, 125 blessés graves et 153 blessés légers soit, un taux de mortalité très élevé de 9,15%. A cet effet la mission invite le projet à accélérer la mise en œuvre du renforcement de la sécurité routière sur le tronçon Zinder - Tanout ainsi que la mise en place du plan pilote de gestion de vitesse en collaboration avec l’ANISER y compris l’acquisition de radars ainsi que leur plan de gestion, au plus tard le 30 juin 2025. Ces activités seront financées dans le cadre du financement additionnel du projet. 15. Par ailleurs, la mission a noté le lancement le 7 avril 2024 de l’assistance technique pour le renforcement des capacités de l’Agence Nigérienne de Sécurité Routière (ANISER), d’un montant de 485 millions de Francs CFA, qui a connu un retard initial, et en félicite le projet. Toutefois, la mission continue d’observer une lenteur dans le recrutement de l’ONG Sécurité Routière, qui sera chargée des campagnes de sensibilisation destinées aux usagers de la route et aux communautés riveraines. Faute de disponibilité budgétaire au niveau du projet de mobilité rurale et de connectivité (PMRC), l’assistance technique relative au permis de conduire pour 10 000 conducteurs de deux et trois roues à moteur a été inscrite pour financement sous le projet PACNEN. Le processus de recrutement de cette assistance technique a également connu un retard. Le lancement de cette activité était programmé pour fin octobre 2024. 16. Recommandations : Étant donné le niveau de risques noté et le nombre d’accidents enregistrés, la mission encourage l’UCP à prendre les dispositions nécessaires pour accélérer la mise en œuvre de cette sous-composante qui a pris un retard important et de veiller au suivi des actions convenues et l’urgence de procéder au recrutement de l’ONG au plus tard le 30 juin 2025. En attendant le recrutement de l’ONG, la mission invite l’ANISER à maintenir sa mobilisation pour des missions mensuelles afin d’assurer un suivi des accidents et d’organiser des campagnes de sensibilisation. 17. Viabilisation du corridor à long-terme : Par ailleurs, la mission encourage le projet à finaliser, en collaboration avec le FER, le programme de mise en place des postes de pesage et péage. A cet effet, le FER est invité à transmettre une note technique actualisée détaillant le dénombrement et l’emplacement de ces postes, leur plan de gestion ainsi que la budgétisation allouée à cette activité. La mission a aussi indiqué que ça devrait servir de base pour la planification de l’entretien pluriannuel de la section Tiguidit-Agadez post réhabilitation. 18. Composante 2 (Amélioration de l'accessibilité et des infrastructures communautaires le long du tronçon routier Zinder – Agadez) ; La mission a constaté un retard dans la mise en œuvre de cette composante. Ainsi l’avancement de cette composante est jugé modérément insatisfaisant.  Pistes rurales et infrastructures socioéconomiques : La mission a noté un retard dans l’identification et la mise en œuvre des pistes rurales et des infrastructures socio-économiques prévues dans le cadre du projet parent, entre autres les 100 km de pistes rurales. À cet effet, elle a encouragé le projet à mettre en place ces activités ainsi qu’à identifier et mettre en œuvre les infrastructures communautaires inscrites dans le financement additionnel, au plus tard le 30 juin 2025 L’objectif est d’accélérer l’identification des 300 km de routes rurales dans les régions de Zinder et Agadez à moderniser selon des normes résilientes au climat, pour faciliter l’accès aux services sociaux et économiques des communautés riveraines. Par ailleurs, la mission a aussi souligné l’importance d’identifier et de lancer rapidement les infrastructures socio-économiques de base telles que les forages, les clôtures d’écoles, etc. En effet, la réalisation de ces infrastructures permettra de mitiger les impacts sociaux et environnementaux des travaux sur le corridor.  Programme d’autonomisation économiques des femmes : Au cours de sa visite des deux lots, la mission a pu rencontrer certaines adhérentes de coopératives et associations de femmes à Agadez et Takoukou (voir annexe 4). La mission a profité de ces rencontres pour présenter les activités prévues dans le cadre du projet dans le but d’appuyer l’autonomisation économique des femmes dans la zone du projet. La mission a aussi recommandé de lancer les activités préparatoires, à savoir la finalisation de l’annexe I du manuel des procédures de projet et le lancement du recrutement du fournisseur de services qui devra accompagner les coopératives et l’UCP dans la mise en œuvre de cette activité au plus tard le 15 juillet 2025. 19. Composante 3 : (Appui opérationnel et Gestion du projet) : La mission a constaté une amélioration du suivi des activités du projet. L’avancement de cette composante est jugé modérément satisfaisant. La mission a noté la bonne performance de l’entité de suivi technique du projet au niveau régional par le maitre d’ouvrage depuis Aout 2024. Cette unité assure un suivi rapproché des activités sur le terrain, conformément à l’accord de financement du projet. L’UCP a aussi finalisé le recrutement d’un deuxième spécialiste en infrastructure, d’un deuxième spécialiste en passation des marchés, d’un auditeur interne ainsi que les stagiaires depuis septembre 2024. La mission invite l’UCP à évaluer ses besoins en ressources pour la passation de marchés et à les communiquer d’ici fin mai 2025. Dans la même dynamique, nous proposons le maintien des réunions de suivi hebdomadaires en vue de renforcer la coordination au sein de l’équipe et avec les parties prenantes. 20. Suivi & Evaluation. Les changements apportés au cadre des résultats lors de la restructuration ont été discutés et clarifiés en vue de son adoption à la suite de la mise en vigueur du financement additionnel. Cependant, la mission a relevé le besoin de vérifier la méthode et la définition de calcul de certains indicateurs relatifs au nombre d’utilisateurs directs bénéficiant d'un meilleur accès à des infrastructures et services de transport durables, au nombre de jours-personnes d'emploi créés, ainsi qu’à la performance des entreprises sur la sécurité routière. Conformément au plan d’actions, l’UCP communiquera les documents relatifs au calcul de l’ensemble de ces indicateurs. Le cadre des résultats renseigné lors de la mission est en annexe 2. Par ailleurs, l’UCP, avec l’appui des équipes de la Banque mondiale a intensifié depuis septembre 2023 l’implémentation du suivi et la supervision via les nouvelles technologies, à savoir GEMS et Mapillary, et l’approche de consultation sociale. La mission félicite l’UCP de s’être appropriée lesdits outils et recommande que leur utilisation soit étendue aux missions de supervision et de contrôle au plus tard en octobre 2025. Par ailleurs, les infrastructures socioéconomiques à identifier devront être matérialisés sur Mapillary d’ici octobre 2025, au plus tard. La mission recommande également un travail de fond sur la structuration du système d’informations géographiques (SIG) afin de permettre un approfondissement de l’approche spatiale dans la gestion du projet et la prise de décision. Aux vues de la préparation de la revue à mi-parcours en octobre 2025, la mission a encouragé l’UCP à finaliser son rapport de revue au plus tard en septembre 2025. Le suivi et évaluation du projet est jugé Satisfaisant. 21. Passation de marché : La passation des marchés est jugée modérément satisfaisante. Le risque est élevé pour la passation des marchés et la gestion des contrats. Le PPM compte 28 activités approuvées sur STEP pour un montant global de 180,590 millions de dollars américains les 3 activités de travaux y représentent 77,57 % du total, les 20 activités des services de consultants représentent 22,23 % alors que les biens y représentent 0,20 %. L’exécution du lot 2 aussi bien pour les travaux de réhabilitation que pour les travaux d’entretien exigent un suivi très rapproché de la MSV et du client. Des réunions régulières avec le reporting adéquat doivent être instaurées. 22. Le contrat avec l’ONG VBG APBE a été résilié suite à une décision souveraine. Cette résiliation devra être reflétée sur STEP avant la saisie d’une nouvelle sélection d’ONG-VBG pour remplacer APBE. Comme le Niger dispose d’un nombre limité d’ONG-VBG qualifiées, la PPSD devra être révisée pour tenir compte de cette contrainte et ainsi réviser la méthode de sélection et explorer des synergies avec d’autres projets. 23. Gestion financière : Un examen du système de gestion financière des projets a été entrepris afin d’évaluer la capacité de l’UCP à appuyer les activités de projet, voir Annexe 3. À la suite de l’évaluation, le rendement en gestion financière du projet a été jugé satisfaisant. Le risque résiduel de gestion financière du projet a été maintenu à Substantiel. La mission a également constaté un taux d’exécution des PTBA très faible de 7 % en 2025. Ce faible taux d’exécution est influencé par les retards dans l’approbation des projets. Étant donné que les paiements en retard à divers contrats et fournisseurs entraînent des pénalités, l’équipe fiduciaire examinera le niveau concerné et travaillera avec l’équipe de projet pour s’assurer qu’ils sont traités à temps. Au moment de la mission, il y avait deux lots de paiements non effectués s’élevant à 647 249 USD et 457 216 USD. Ainsi les prévisions des décaissements d’ici à la fin de l’année fiscale courante sont résumées ci-après : Décaissements en prévision Factures de l’entreprise soumis et non Total (USD) (USD) payés (USD) Lot 1 : 6 043 487 457 216 6 500 70 3 Lot 2 : 5 367 298 647 249 6 014 547 24. Sauvegardes environnementales et sociales : La mission a noté une amélioration progressive de la mise en œuvre des mesures environnementales et sociales sur les lots 1 et 2 du projet. Dans l’ensemble, la performance environnementale et sociale des travaux en cours est jugée satisfaisante. Toutefois, la nature du projet, son emprise géographique étendue, les facteurs de risques identifiés et les dynamiques locales observées justifient le maintien d’un niveau de risque environnemental et social élevé. Les efforts engagés par les entreprises et les parties prenantes locales ont permis d’enregistrer des avancées notables depuis la précédente mission (E&S) de janvier 2025, même si certaines actions restent à finaliser pour assurer une conformité complète aux engagements du projet.  Sur le plan environnemental, la mission a apprécié les efforts de conformité maintenus sur les deux lots, en particulier la gestion des forages et des déchets. Sur le lot 1, la mission a constaté que six (06) forages ont été réalisés, dont quatre (04) sont opérationnels, et les analyses ont confirmé la potabilité de l’eau. Elle a également noté l’évacuation effective des déchets dangereux par un prestataire agréé en janvier 2025, ainsi que la mise en place de dispositifs de stockage et de traitement des déchets conformes. Toutefois, la mission a relevé que les procédures administratives liées à l’exploitation des carrières ne sont toujours pas finalisées et que certaines exploitations de carrières et de zones d’emprunt sont encore en attente d’autorisations environnementales délivrées par les autorités locales, ainsi que le paiement des redevances minières qui continue de poser des problèmes. Sur le lot 2, la mission a noté la réalisation de trois (03) forages, dont un (01) est fonctionnel, un (01) autre en attente d’équipement, et un (01) en cours de réalisation. Les bases vies d’Aderbissinat et d’Abalama ont été installées avec les autorisations communales requises.  Concernant l’aspect de la santé et sécurité au travail, la mission a salué le fonctionnement des deux infirmeries sur le lot 1 (Tanout et Takoukou), ainsi que les services médicaux de base disponibles sur le lot 2. Toutefois, la mission a fait la remarque que certains travailleurs, en particulier ceux exposés à des produits bitumineux et les sous-traitants, ne disposaient pas encore d’EPI adaptés ou renouvelés. Par ailleurs, la mission a constaté que les mesures de sécurisation physique des bases vie, comme les tranchées de protection recommandées précédemment, n’avaient toujours pas été mises en œuvre. Enfin, la mission a noté que la sécurisation des installations est assurée par les FDS (Force de Sécurité) et les vigiles.  Incidents-Accidents : Deux accidents routiers majeurs avec fatalités ont été malheureusement signalés depuis la dernière mission. Les investigations diligentées par l’UCP en vue de comprendre les causes profondes de ces accidents ont permis d’identifier, entre autres causes, des problèmes liés à la faiblesse de la signalisation sur la section Zinder-Tanout, l’état vétuste du parc automobile, ainsi que des facteurs comportementaux des usagers affectant la sécurité routière. Bien que la responsabilité du Projet est peu établie, un plan d’actions correctives a tout de même été établi qui consiste à la mise en place du plan pilote de gestion de vitesse en collaboration avec l’Agence nigérienne de la sécurité routière (ANISER) incluant des actions de sensibilisation des usagers, des services techniques et des autorités ainsi que l’acquisition de radars et leur plan de gestion .A cet effet la mission invite le projet à accélérer la mise en œuvre de ce plan notamment de renforcement de la signalisation horizontal et verticale notamment sur le tronçon Zinder - Tanout. Ces activités seront financées dans le cadre du financement additionnel du projet  Sur le plan social, la mission a fortement apprécié l’implication des entreprises dans la mobilisation de la main-d’œuvre locale. Elle a constaté que sur le lot 1, 249 des 268 travailleurs sont issus des localités traversées, soit 92,91 %, avec un taux de jeunes atteignant 90,67 % et 8 femmes employées (2,98 %). Sur le lot 2, 97 des 123 travailleurs sont locaux (78,86 %), avec un taux de jeunes de 69,10 % et 6 femmes employées (4,87 %). Toutefois, la mission a relevé que sur le lot 1, seuls 130 travailleurs ont signé leur contrat de travail, bien que 100 % aient signé le code de conduite y compris les FDS et les vigiles. Sur le lot 2, 76 travailleurs ont signé leur contrat, et 121 ont signé le code de conduite. La mission salue les efforts de sensibilisation menés dans les deux lots en partenariat avec les autorités locales. Sur le lot 1, elle a relevé que près de 3 300 personnes issues de 37 villages ont été sensibilisées sur les VBG et les services disponibles. Sur le lot 2, deux (02) grandes caravanes ont permis d’atteindre environ 2 600 personnes dans 18 villages.  Mécanisme de gestion des Plaintes (MGP) et de la prévention des VBG1: la mission a noté des progrès encourageants ; en ce qui concerne le lot 1, les comités MGP sont actifs, avec 149 plaintes communautaires et 19 plaintes du personnel enregistrées, dont la quasi-totalité ont été traitées. Des formations ont été organisées à l’attention des comités, FDS et agents de l’entreprise. Cependant, la 1 VBG : Violence basées sur le Genre mission a relevé un besoin de renforcement des capacités pour certains points focaux genre et une faiblesse dans la maîtrise des outils de gestion des incidents EAS/HS. Sur le lot 2, la mission a noté que les comités MGP ont été mis en place mais restent partiellement opérationnels. Elle a relevé que les comités VBG ne sont pas encore en activité, bien que les points focaux aient été identifiés. Le processus de recrutement des spécialistes sociaux est avancé mais pas encore finalisé. Enfin, la mission a fait la remarque que les messages de sensibilisation radiophoniques prévus n’ont pas encore été diffusés, malgré la disponibilité des contenus. Elle a aussi pris note de la persistance de stigmatisation dans certaines communautés en lien avec de précédents messages mal interprétés. V. PROCHAINES ÉTAPES ET ACTIONS CONVENUES : Actions Echéance Responsabilité Composante 1 : Réhabilitation de la route, entretien et amélioration de la sécurité le long du tronçon routier Zinder – Agadez Sous-composante 1 : Réhabilitation et entretien du tronçon Zinder – Agadez Effectuer une campagne d’observation pendant un mois afin d’éclairer l’emploi de l’entretien routier sur le lot 1. 10 juin 2025 DGTP/UCP Soumettre un plan de développement et d’exploitation pour les postes de péages et pesages ainsi que leur 30 juin 2025 FER/UCP emplacement sur le corridor. Suivi du chronogramme de préparation des études des travaux de réhabilitation de la section Tiguidit-Agadez et 30 août 2025 DGTP/UCP assurer un suivi rapproché de cette activité. Sous-composante 1.2 (Programme d'amélioration de la sécurité routière sur le tronçon Zinder - Agadez Renforcer la signalisation et la sécurité routière sur la section Tanout-Zinder. 30 juin 2025 DGTP/UCP Programme de gestion de vitesse avec la mise à la place et la gestion des radars. 30 juin 2025 ANISER Faire des campagnes de pesages inopinés. 30 juin 2025 DGTP/UCP Accélérer le recrutement de l’ONG pour la sensibilisation sur la sécurité routière. 30 juin 2025 DGTP/UCP Accélérer le recrutement de l’assistance technique relative au permis de conduire pour 10 000 conducteurs de deux 30 juin 2025 DGTP/UCP et trois roues. Composante 2 : Amélioration de l'accessibilité et des infrastructures communautaires le long du tronçon routier Zinder – Agadez Identifier les 200 km de routes rurales à réhabiliter et inscrites dans le financement additionnel. 30 juin 2025 UCP Identifier des pistes de service qui permettent un service secondaire aux villages mitoyens à la route et qui peuvent 30 juin 2025 DGTP/UCP garantir la sécurité routière et la réduction du taux d’accidents sur la route. Identifier et mettre en œuvre les infrastructures communautaires inscrites dans le financement additionnel 30 juin 2025 UCP Lancer les activités préparatoires du programme d’autonomisation économiques des femmes à savoir la finalisation 15 juillet 2025 UCP de l’Annexe I du manuel des procédures de projet et le lancement du recrutement du fournisseur de services qui devra accompagner les coopératives et l’UCP dans la mise en œuvre de cette activité. Composante 3 : Gestion du projet Signature de l’accord du financement additionnel. 15 juin 2025 MdEF/BM L’obtention de l’avis juridique et la ratification de l’accord de financement et sa publication. 15 Aout 2025 Gouvernement Passation des marchés Evaluer les besoins en ressources pour la passation de marchés et les communiquer. 31 mai 2025 UCP Mettre à jour STEP. 15 mai 2025 UCP Fournir un état mensuel de tous les contrats en cours d’exécution et alerter en cas de déviation. 31 mai 2025 UCP Réviser la PPSD avec une étude des marches adaptée aux ONG-VBG afin d’en accélérer le recrutement. 15 mai 2025 UCP Gestion financière Accélérer les paiements des factures soumises s’élevant à 12.5 m USD environ. 15 juin 2025 Gouvernement Prendre des dispositions pour que les vérifications de projet de l’UCP et du ministère soient présentées. 30 juin 2025 UCP Effectuer une cartographie des processus et du temps qu’il faut pour approuver les transactions du projet. 15 mai 2025 UCP Organiser ensuite un atelier d’une demi-journée invitant toutes les personnes concernées à accélérer ces approbations pour la livraison en temps opportun des produits du projet. Volet environnemental, social et sécurité/ VBG Régulariser les autorisations environnementales et minières pour les carrières et zones d’emprunt sur les deux 15 mai 2025 UCP lots. Clarifier les responsabilités relatives au paiement des redevances avec les collectivités concernées. 15 mai 2025 UCP Accélérer la régularisation des contrats de travail sur le lot 1, en collaboration avec les autorités locales pour 30 mai 2025 UCP l’obtention des pièces d’état civil. Mettre en place sans délai des tranchées de protection autour des bases vie, en particulier à Takoukou et 15 mai 2025 UCP Abalama. Mettre en place et former les comités VBG au niveau des deux bases vie du lot 2. 20 mai 2025 UCP Organiser une session de recyclage pour les points focaux genre du lot 1. 15 mai 2025 UCP Accélérer le recrutement de l’ONG VBG. 30 mai 2025 UCP Renforcer les capacités des services de la promotion de la femme et de la protection de l’enfant pour une 15 mai 2025 UCP meilleure prise en charge des survivantes en l’absence de l’ONG VBG. Poursuivre et étendre les campagnes de sensibilisation dans les zones traversées par le projet. 30 mai 2025 UCP Finaliser l’équipement des bases vie avec des installations répondant aux besoins spécifiques des femmes 30 mai 2025 UCP (latrines séparées, espaces de repos). Finaliser le recrutement des spécialistes sociaux pour le lot 2 et assurer leur déploiement effectif sur le terrain. 30 mai 2025 UCP Sécuriser les zones sensibles comme les installations de stockage de carburant. 15 mai 2025 UCP Procéder à la diffusion rapide des messages radiophoniques dans les langues locales prévues (Hausa, Peulh, 10 mai 2025 UCP Tamasheq, Français). Renforcer l’information sur les services VBG et les voies de recours à travers des outils simples et accessibles. 10 mai 2025 UCP Continuer à sensibiliser l’ensemble des travailleurs et FDS sur le respect du code de conduite. Action UCP continue B. Projet de Mobilité Rurale et de Connectivité (PMRC) : VI. DONNÉES ET ÉVALUATIONS DU PROJET Tableau 1 : Données et notations du projet Données du Projet USD Montant du crédit 50 USD millions (49,49 USD millions à mi-avril 2025) Taux de décaissement global du projet et montant 66%, équivalent à 32.47 USD millions équivalent Taux de décaissement en FY25 et montant équivalent 17.04%, 8.43 USD millions Date de clôture initiale : 31 mars 2025 Date de clôture révisée : 31 mars 2026 Notations du Projet : Précédent Actuel (Septembre 2024) (Avril 2025) Progrès vers l’atteinte de l’ODP MS MS Progrès dans la mise en œuvre MS MS Composante 1 : (Aménagement des Routes Rurales) MS MU Composante 2 : (Appui à l’entretien des Routes Rurales) MS MS Composante 3 : (Appui opérationnel et Gestion du Projet) MS MS Gestion de projet S S Passation des marchés MS MU Note : S : Satisfaisant ; MS : Modérément Satisfaisant ; MU : Modérément Insatisfaisant VII. PROGRÈS DE LA MISE EN ŒUVRE ET PRINCIPALES CONSTATATIONS 25. Engagement du Gouvernement. La mission salue l’engagement du Gouvernement à travers l’implication des autorités du Ministère de l’Economie et des Finances, du ministère de l’Équipement et des Infrastructures (MEI). Le financement de la contrepartie (l’équivalent de 2,25 millions USD) a été totalement satisfait par la partie gouvernementale du Niger. Par ailleurs, la mission invite le Fonds d’Entretien Routier (FER) à débloquer une première tranche pour payer l’entretien routier exécutés à ce jour et confirmés par une évaluation de la Direction de l’Assistance Technique aux Collectivités (DATC). 26. Le projet a été restructuré le 11 février 2025. La restructuration avait pour objectifs d’étendre la date de clôture du projet de douze mois, du 31 mars 2025 au 31 mars 2026, pour allouer suffisamment de temps au projet de mener à terme les activités en cours d’exécution (principalement, les travaux du PMRC2) et les nouvelles activités (ouvrages hydrauliques) prévues avant la nouvelle date de clôture. 27. Le progrès vers l’atteinte de l’objectif de développement du projet (ODP) demeure Modérément Satisfaisant. A la date de la mission, et avec le démarrage retardé des travaux de routes rurales et d'infrastructures communautaires pour la deuxième phase, l’avancement vers l’atteinte des objectifs de développement du projet demeure majoritairement le même. A ce jour, le projet avait réalisé 47,64% des améliorations des routes rurales (262 km sur 550 km prévus), atteint 5 parmi 7 indicateurs de résultats intermédiaires ciblés et a permis d’une part, de désenclaver 75 périmètres irrigués, 210 741 populations rurales, 177 services sociaux de base (écoles et centres de santé), et d’autre part d’augmenter le pourcentage de marchés désenclavés de 19% à 43%. Sur la base de l’avancement des activités de la deuxième phase déjà engagés et par le biais de la prorogation de la date de clôture au 31 Mars 2026, le projet est en mesure d’achever l’ensemble des activités prévues et d’atteindre son objectif de développement. 28. Le progrès dans la mise en œuvre du projet est Modérément Satisfaisant. En effet, si les contrats des travaux d’aménagements des pistes rurales et infrastructures communautaires de la deuxième phase ont été signés le 9 septembre 2024, leur mise en œuvre n’a commencé qu’à la mi-novembre 2024, causant des risques élevés pour environ la moitié d’entre eux de ne pas pouvoir être terminés à la fin de la période contractuelle. Ainsi, le taux d'engagement sur le projet a atteint 82%. Pour les mois à venir, le projet devra assurer : (i) l’achèvement des travaux de routes rurales et d'infrastructures communautaires pour la deuxième phase du projet, prévu en fin juin 2025 ; (ii) l’accélération de la mise en œuvre des ouvrages hydrauliques inscrites sous financement du projet depuis sa récente restructuration ; et (iii) le paiement effectif des services d’entretien des routes par les comités villageois de la phase I et le lancement du mécanisme pour les routes de la deuxième phase. VIII. ETAT D’AVANCEMENT DU PROJET 29. Composante 1 : Aménagement des Routes Rurales : Sous-composante 1.1 (Travaux d'amélioration des routes rurales) : 30. Travaux de première phase : À ce jour, le projet a réhabilité 262 km de routes rurales sur les 300 km initialement programmés dans les régions de DOSSO, TAHOUA et MARADI. Par ailleurs, le lancement de travaux confortatifs sur les pistes, dont les travaux ont été réalisés afin de renforcer leur résilience climatique, a également enregistré des retards importants. En effet, ces retards sont dus à la non- conclusion du processus de passation des marchés. Au cours de la mission, les négociations de ces contrats étaient en cours. Deux entreprises ont été sélectionnées pour effectuer les travaux pour un montant total estimatif de 1,300,000 USD. Comme les travaux sont prévus pour durer 4 mois pour chaque contrat, ceux- ci devraient être terminés d’ici fin août. Pour rappel, en vue de la mise en œuvre de ces travaux dans les limites budgétaires disponibles et des délais raisonnables, l’administration a proposé de faire assurer par ses équipes techniques (UCP et DGRR) les missions d’études, de contrôle et de supervision de ces travaux. Recommandation : La mission a recommandé à l’UCP d’accélérer le processus de signature et d’approbation de ces contrats d’ici le 12 mai 2025 pour permettre le démarrage des travaux d’ici la fin du mois de mai 2025 et leur achèvement avant fin août, et de prioriser la reprise et/ou réalisation des ouvrages hydrauliques. 31. En ce qui concerne les travaux de la route Dogonkiria –Soucoucoutane (56,77 km) , les parties ont convenu de la résiliation du contrat correspondant. Elles ont effectué une mission pour s’accorder sur ce qui est dû de part et d’autre, et devraient remettre un premier rapport sur leurs constats contradictoires. Il faudra néanmoins résoudre la problématique liée à la réalisation d’un forage dont les travaux n’ont pas été achevés et de s’accorder sur la manière de finalisation du forage afin d’assurer sa remise à la population. Recommandation : une fois que les parties du contrat se seront accordées, la mission recommande que l’UCP finalise les modalités de la résiliation du contrat, tant au niveau du ministère (par arrêté ministériel) qu’au niveau du projet, via le système (dont STEP). 32. Travaux de la deuxième phase : Les contrats des travaux d’aménagements des pistes rurales et infrastructures communautaires de la deuxième phase (PMRC2) ont été signés le 9 septembre 2024. Les Ordres de Services -OS- de démarrage tant pour les missions de contrôle que pour les 7 entreprises ont indiqués un démarrage le 15 novembre 2024. Le taux d’avancement physique et financier pour chacun des 7 lots est détaillé en Annexe 4 bis. (i) Mise en œuvre des travaux : Au cours des visites de terrain effectuées par la mission sur certains lots de travaux dans les régions de Dosso, Maradi et Tahoua, il a été constaté que certains tronçons présentent des non-conformités relatives à la qualité des matériaux utilisés pour la couche de roulement, notamment une granulométrie non conforme aux exigences contractuelles ainsi qu’une mise en œuvre de qualité insuffisante, pouvant potentiellement engendrer des accidents lors de la mise en services de ces routes. Par ailleurs, la mission a relevé un faible taux d’avancement physique des travaux au niveau de certaines sections, particulièrement pour la réalisation des ouvrages hydrauliques. En conséquence, la mission recommande de veiller à la levée de ces non- conformités relatives à la qualité des matériaux de la couche de roulement et de mobiliser des moyens nécessaires afin accélérer les cadences sur chantiers en vue de résorber les retards constatés dans les travaux. (ii) Missions de contrôle : La mission a constaté le faible nombre des experts des contrats des missions de contrôle mobilisées contrairement aux prévisions accordées avec la Banque pour les 4 missions de contrôle, à raison d’une mission par région. A cet effet, la mission a relevé des difficultés de gestion contractuelle par trois des quatre Missions de contrôle (MdC), compte tenu de la faible mobilisation du personnel prévu, ce qui impacte clairement (i) les avancements retardés plus prononcés sur les deux MdC de Tahoua-Maradi et de Tahoua respectivement 23% et 33% et (ii) la qualité des travaux exécutés à ce jour. Voir détails des mobilisations contractuelles versus le cahier des charges approuvés par la Banque en Annexe 4 bis. Il est aussi à noter qu’un retard est constaté dans la mobilisation des missions de contrôle qui devaient démarrer leurs prestations 15 jours à l’avance des travaux afin de réaliser la revue des études. Recommandation : Au regard des difficultés liées à la capacité des missions de contrôle et à la nécessaire revue des quantités et délais des travaux, il est recommandé de : (i) faire un avenant aux contrats de travaux afin de prendre en compte les modifications et améliorations dans la limite budgétaire pour les lots de travaux, grâce à un accostage réaliste du Détail Quantitatif Estimatif (DQE) ; (ii) réorganiser et ajouter des experts aux missions de contrôles de Dosso, de Tahoua-Maradi et de Tahoua par un avenant à leur contrat, afin de leur permettre de réussir leurs missions de contrôle et surveillance des travaux dans les délais des plannings actualisés; (iii) prendre en compte les recommandations techniques résumés dans le plan d’action et l’Annexe 4 bis et enfin, (iv) au vu des probables glissements calendaires, finaliser les travaux du PMRC2, dans les délais contractuels, ou au plus tard deux (02) mois après la fin de la date contractuelle. La mission a aussi demandé à l’UCP de communiquer à la BM une mise à jour réaliste du chronogramme des travaux signés par les entreprises. 33. Concernant les travaux d’urgence pour la construction de 4 ouvrages hydrauliques (montant estimatif total : 6.350.000USD) et l’acquisition de 60ml de pont Bailey (estimé à 750.000USD) : l’UCP a reçu 4 offres pour les travaux, et 2, pour les contrôles. Comme pour les travaux confortatifs, les négociations pour les contrats de travaux et de fourniture étaient en cours pendant la mission. Le coût total pour les deux missions de contrôle est estimé à 674.200USD. La durée des travaux est estimée à 4 mois pour chaque ouvrage à réhabiliter et à 3 mois pour la livraison et l’installation du Pont Bailey. Recommandation : Ces travaux d’urgence sont au même stade de processus contractuel que les travaux confortatifs du PMRC1. La mission a recommandé d’accélérer la finalisation, la signature et l’approbation de ces contrats afin de lancer les travaux en mai et de les finaliser avant la saison des pluies puisqu’il s’agit de travaux d’urgence, expliquant l’autorisation de leur procédure de passation de marché simplifiée. Pour le pont Bailey, la mission a aussi suggéré à l’UCP de bien voir avec le fournisseur le processus d’importation pour éviter d’éventuels blocages aux frontières qui risquent de retarder inutilement sa livraison. 34. ONG VBG : Etant donnée que le projet PMRC tire à sa fin, il a été recommandé à l’UGP de ne plus recruter une ONG VBG mais plutôt de s’appuyer sur les points focaux identifiées dans les services régionaux de la promotion de la femme et de la protection de l’enfant pour l’aider dans la mise en œuvre des principales mesures du plan d’action intérimaire convenu, suite à la résiliation du contrat de l’ONG VBG précédente. Ces actions comprennent la signature des codes de conduite, les activités de formation, les actions de sensibilisation, la consultation communautaire, le signalement et le référencement des survivantes pour leurs prise en charge, etc. Sous-composante 1.2 : Infrastructures communautaires / Aménagements connexes. 35. Les petites infrastructures communautaires au cours de la première phase sont terminées. Pour les travaux de la deuxième phase, la mission a constaté la réalisation d’infrastructures socio-économiques connexes dans les villages avoisinants les routes qu’elle a visitées. Le projet a adopté en deuxième phase, une programmation plus ambitieuse et un usage plus efficace des ressources avec un objectif de réaliser autour de 140 ouvrages connexes et 5 200 ml de clôture. Les travaux relatifs à ces ouvrages ont été intégrés dans les dossiers d’appels d’offres des sept lots de travaux des pistes rurales afin d’améliorer les conditions d’installations des entreprises en charge de ces travaux. 36. Composante 2 : (Entretien des Routes Rurales) : La Direction Générale des Routes Rurales (DGRR) a confirmé qu’en plus de la formation et de l'équipement des brigadiers, et à l’initiative communautaire, l'entretien courant de certaines pistes de la première phase a été volontairement assuré par des brigades mobilisées sur les pistes suivantes :  Kouran Mota-Dan goma (51,412 km)  Moullé – Dan Kano-Frontière Nigéria, incluant la bretelle de CSI Lilli (22,53 km)  Bagagi – Soucoucoutan (48,60 km) Cela représente un total de 122,542 km entretenus, soit 46,79 % des 261,874 km de routes réalisées par le PMRC1. Cependant, la mission a noté que les cantonniers n'ont pas encore été rémunérés. Le Fonds d'Entretien Routier (FER) a confirmé que les fonds de la contrepartie sont toujours disponibles pour le projet sous forme de dépôts à terme. Le FER souhaite recevoir un rapport détaillé sur les travaux d'entretien réalisés et les montants dus. 37. Clarifications et Recommandations : La mission a précisé que les évaluations des réalisations d'entretien sont éligibles aux fonds de la contrepartie uniquement. Elle encourage donc à définir clairement les rôles et responsabilités des institutions impliquées pour assurer une mise en œuvre efficace de l'entretien des routes rurales et une efficience des décaissements dans les délais opportuns. 38. Amélioration de la sécurité routière : La mission a été informée que l'Avis de Manifestation d'Intérêts (AMI) pour le recrutement des ONG chargées des campagnes de sensibilisation sur la sécurité routière a été lancé, bien que cela ait pris du retard. Face à cette situation, la mission et l'Unité de Coordination du Projet (UCP) se sont interrogées sur la pertinence de poursuivre cette activité, étant donné que les travaux pourraient être achevés avant la fin des prestations prévues. 39. Recommandations : Il a donc été décidé que l'UCP, en collaboration avec l'Agence Nationale de la Sécurité Routière (ANISER), élaborera un plan d'action alternatif. Ce plan inclura un calendrier réaliste, qui pourrait comprendre la formation de stagiaires avec un nombre défini par région, des termes de référence (TDR), ainsi que des supports de sensibilisation à réviser en partenariat avec la Banque. 40. Plan de gestion des trafics : Conformément aux clauses contractuelles, les entreprises ont élaboré un Plan de Gestion de Trafic (PGT) pour assurer la sécurité routière des usagers et sur les chantiers de travaux. Elles ont bénéficié d'un renforcement des capacités de la part de l'Unité de Coordination du Projet (UCP) à cet effet. Cependant, certaines défaillances ont été identifiées dans la mise en œuvre des PGT, notamment l'insuffisance ou l'inadéquation de la signalisation temporaire et le manque d'arrosage des voies de service. 41. Recommandations : la mission a convenu les mesures suivantes, visant à améliorer la sécurité et le confort des usagers tout en garantissant une gestion efficace du trafic autour des chantiers.  Renforcement de la Signalisation : Les entreprises doivent améliorer la signalisation en renforçant sa visibilité et sa lisibilité.  Arrosage des Voies de Service : Un arrosage quotidien des voies de service doit être assuré pour réduire la poussière et améliorer les conditions de circulation.  Entretien des Voies : Pour éliminer la tôle ondulée, un décapage et un rechargement hebdomadaire des voies de service sont nécessaires.  Installation de Ralentisseurs : La mission recommande également à l'UCP d'installer des ralentisseurs sur les voies de service, avec une signalisation préalable pour avertir les usagers. 42. Passation de marché : La passation des marchés est jugée modérément insatisfaisante.et le risque est élevé. En effet et malgré la flexibilité accordée pour (i) l’allotissement les travaux en 6 appels d’offres nationaux pour US 36,495,678.00 dollars américains, l’élection des processus urgent au détriment de la compétitivité pour les travaux d’urgence (ouvrages hydrauliques), l’acquisition des ponts ou encore la sélection des firmes de supervision, le processus de passation des marches a enregistré des retards significatifs. Le PPM sur STEP compte 90 activités approuvées pour un montant total de 53 498 052 USD. Parmi lesquelles, 21 activités de travaux représentent 84 %, 55 activités des services de consultants représentent 13 % et 14 activités de biens représentent 3 %. En conformité avec le PPM approuvé, il est urgent de remédier au manque de supervision constaté dans les régions de Tahoua, Maradi et Dosso. La mission réitère ainsi, la nécessité d’assurer un suivi très rapproché de la passation, signature et exécution des contrats, fournir un état bimensuel de tous les contrats en cours d’exécution à la Banque et alerter sur toute déviation sur les délais ou le budget. (Voir en annexe 4 bis). 43. Gestion financière : Le système de gestion financière des projets est maintenu conformément aux plans initiaux. Actuellement, l'Unité de Coordination du Projet (UCP) dispose d'une équipe de comptabilité compétente. La gestion financière des projets a été notée "Modérément Satisfaisante", principalement en raison des retards dans la soumission des Rapports Semestriels Financiers (RSF) et des rapports annuels de vérification. Il est crucial que l'équipe soumette ces rapports financiers dans les délais impartis pour améliorer cette notation. La notation de risque résiduel pour la gestion financière des projets reste "Substantielle". La mission a également observé un faible taux d'exécution du Plan de Travail et Budget Annuel (PTBA) en 2025, qui s'élève à seulement 12 %. La mission rappelle que les retards dans l'exécution du projet pourraient entraîner des dépassements de coûts relatif à l'inflation, les fluctuations des conditions du marché, et la nécessité éventuelle de prolongations de délais. Il est donc essentiel d’améliorer l’exécution du PTBA et de payer les fournisseurs et contractants à temps. 44. Par ailleurs, l'audit de 2023 a révélé six faiblesses dans le contrôle interne qui ont été corrigées pour renforcer le système et atténuer le risque d’emploie des fonds -voir Annexe 3. L'équipe de projet est encouragée à soumettre la prochaine vérification du projet avant le 30 juin 2025. 45. Sauvegardes environnementales et sociales et VBG : La mission salue les efforts déployés dans la mise en œuvre des engagements environnementaux et sociaux du PMRC. Elle note cependant quelques insuffisances constatées dans l’opérationnalisation des mesures prévues. Toutefois, la performance globale a été jugée modérément satisfaisante, avec un niveau de risque E&S qui demeure toujours substantiel et élevé sur les aspects liés VBG. Gestion environnementale : 46. La mission a constaté que des Plans de Gestion Environnementale et Sociale (PGES) ont été élaborés pour toutes les entreprises intervenant sur les différents tronçons. Cependant, leur mise en œuvre reste incomplète, avec de nombreuses lacunes en matière de conformité technique et réglementaire. Certains responsables de la santé, sécurité et environnement (HSE) des entreprises n'étaient pas présents lors de la visite de la mission. Avant le déploiement des entreprises, l'équipe Environnementale et Sociale (E&S) du projet avait formé ces responsables HSE sur les exigences environnementales et sociales à respecter, mais certains ont quitté leur poste avant d'être déployés sur le terrain. La mission a également relevé des insuffisances dans l'application des mesures de sauvegarde environnementale sur les chantiers. La gestion des déchets est déficiente, notamment en ce qui concerne le tri, la collecte et l'élimination. Des huiles usées ont été déversées directement sur le sol, des carburants sont mal stockés, et des bases de vie sont installées à proximité des habitations sans mesures de protection adéquates. L'absence de balisage des carrières, d'autorisations d'exploitation, d'analyses physico-chimiques des forages, le manque d'entretien des machines, ainsi que les nuisances générées (poussière, bruit, pollution) aggravent les risques environnementaux identifiés par la mission. 47. Risques de Sécurité routière : La mission a également identifié plusieurs risques de sécurité sur les chantiers. Le manque de signalisation, l'absence de balisage des carrières, les attroupements de populations près des zones de travaux, ainsi que l'implantation des bases de vie dans des zones d'habitation exposent les travailleurs et les riverains à des risques d'accidents. Aucune mesure formelle de gestion de ces risques n'était visible sur les sites visités. Gestion sociale : 48. La mission a observé une absence généralisée de contrats formels pour les ouvriers, qu'ils soient permanents ou journaliers, dans certaines entreprises. En ce qui concerne l'amélioration des conditions de travail, le port des équipements de protection individuelle (EPI), bien que requis, n'est ni systématisé ni encadré de manière rigoureuse. De nombreuses bases de vie ne respectent pas les normes minimales de confort et de sécurité : les latrines sont insuffisantes, non différenciées selon le genre, et les conditions générales d'hygiène sont préoccupantes. 49. La mission a également noté l'ouverture de certaines zones d'emprunt sur des terrains appartenant à des particuliers, sans procédure de régularisation foncière ou de compensation. Sur certains sites, l'équipe du projet a constaté la présence de travailleurs visiblement mineurs, ce qui a conduit à leur exclusion immédiate par la mission de suivi et contrôle. Cependant, la mission a indiqué à l'Unité de Coordination du Projet (UCP) qu'une vérification aurait dû être effectuée avant de procéder à leur exclusion des chantiers. 50. Le mécanisme de Gestion des plaintes : la mission a noté que des comités communaux ont été mis en place dans toutes les régions concernées. Ces comités assurent un suivi des comités villageois installés le long des tronçons. À la date de la mission, un total de 330 plaintes a été recensées, dont 125 par le comité d’Ourno et 75 par celui de Tibiri. Toutefois, certaines communes telles que Kiéché et Ibohamane n’ont enregistré aucune plainte, en partie en raison de retards dans la transmission des fiches ou d’un dysfonctionnement lié à la perte de leadership, comme ce fût le cas à Dan Kassari. La mission a également relevé qu’aucune des entreprises visitées n’avait mis en place de comité de gestion des plaintes travailleurs, en contradiction avec les engagements contenus dans les PGES chantier. Le village de Kambou, situé sur le tronçon Magaria–Dan Tchio, ne dispose toujours pas de comité local, et un différend relatif à la démolition d’une maison à Rouwan Kanwa n’a pas encore fait l’objet d’une résolution formelle. 51. En ce qui concerne les VBG, la mission a examiné la mise en œuvre des principales mesures prévues dans le plan d’action intérimaire, notamment la signature des codes de conduite, les activités de formation et les actions de sensibilisation. Il ressort de cette évaluation que plusieurs entreprises ont engagé des efforts en ce sens, avec des niveaux d’avancement variables. La signature des codes de conduite est en cours, et des sessions de formation ainsi que des sensibilisations ont été réalisées sur certains sites, touchant un nombre significatif d’agents. Toutefois, la mission a relevé que l’ensemble des composantes – signature, formation et sensibilisation – n’est pas encore systématiquement intégré dans les pratiques de tous les opérateurs. 52. La mise en place de comités internes dédiés à la gestion des plaintes liées aux VBG reste à renforcer, de même que la formalisation des engagements au sein des équipes de terrain. Du côté des missions de contrôle, quelques équipes ont déjà pris des dispositions dans ce sens, notamment par la signature des codes de conduite et la participation aux activités de sensibilisation. La mission note également que les capacités des acteurs en charge des questions environnementales et sociales sur le terrain restent à renforcer, notamment en matière de compréhension et d’intégration des enjeux liés à la prévention et à la réponse aux VBG. Enfin, la mission insiste sur la nécessité d’un suivi rapproché et d’une coordination renforcée entre l’UGP, les entreprises, les missions de contrôle et les parties prenantes locales, afin d’assurer la conformité et la pleine mise en œuvre des instruments de sauvegarde. IX. PROCHAINES ÉTAPES ET ACTIONS CONVENUES : Actions Echéance Responsabilité Composante 1 : Aménagement des Routes Rurales Sous-composante 1.1 : Travaux d'amélioration des routes rurales Finaliser les radiers et ouvrages hydrauliques 15 juin 2025 Entreprises Mobiliser le matériel manquant 05 mai 2025 Entreprises Corriger les non-conformités 15 juin 2025 Entreprises Valider les documents contractuels Immédiat Entreprises Respecter la granulométrie contractuelle Immédiat Entreprise Respecter les plannings actualisés 15 juin 2025 Entreprises Transmettre de la version définitive de la revue des études APD 05 mai 2025 MdC2 Finaliser les accostages en tenant compte des modifications de tracés Immédiat MdC Valider les dossiers d’exécution dans les délais contractuels Immédiat MdC S’accorder sur un modèle unique aux missions et partager hebdomadairement avec le PMRC, la Immédiat MdC DGRR et l’équipe de la Banque la « fiche hebdomadaire sur l’état d’avancement » Faire des avenants aux contrats des MdC et entreprises Immédiat UCP / MdC/ Entreprises Faire des suivis hebdomadaires sur l’état d’avancement des activités Immédiat UCP/ MdC Lancer les travaux confortatifs du PMRC1 pour les finir avant fin août 15 mai 2025 UCP Clôturer le contrat Dogonkiria-Socoucoutane en bonne et due forme 15 juin 2025 UCP Mobiliser HEIS pour le renforcement des capacités de l’UCP à la gestion du contrat 15 mai 2025 BM Sous-composante 1.2 : Aménagements connexes Réaliser les forages dans les zones de bas-fonds 15 juin 2025 Entreprises Finaliser les clôtures d’écoles 30 juin 2025 Composante 2 : Entretien des routes rurales Suivre de près le premier déblocage des fonds de contrepartie déposés auprès du FER 30 mai 2025 UCP-DGRR Définir clairement les rôles et responsabilités des institutions impliquées pour assurer une mise en 30 juin 2025 UCP-DATC-DGRR- œuvre efficace de l'entretien des routes rurales et une efficience des décaissements dans les délais FER opportuns. Composante 3 : Gestion du projet 2 MdC : Mission de contrôle. Renforcer la gestion des contrats des MdC et des entreprises afin de respecter les plannings actualisés 15 juin 2025 UCP/HEIS des travaux des entreprises et dans le respect des normes de contrôle des TdRs Passation des marchés Réviser la PPSD pour inclure le contrat de supervision de la région de TAHOUA Immédiat UCP Soumettre des rapports bimensuels de l’exécution des contrats 15 mai 2025 UCP Mettre à jour STEP Continu UCP Gestion financière Mettre en place une journée de réflexion afin d’examiner les facteurs de lenteur de l’exécution du 20 mai 2025 Coordonnateur/ RAF PTBA et élaborer un plan qui accélérera la mise en œuvre du PTBA. Soumettre les rapports semestriels RSF et les rapports annuels de vérification 30 juin 2025 RAF Finaliser l'Annexe I du manuel des procédures du projet et sa révision en ligne avec le financement 15 juin 2025 Coordonnateur/ RAF additionnel Soumettre les rapports d'audit du projet 30 juin 2025 RAF Volet environnemental, social et sécurité/ VBG Mettre en place de manière systématique des comités de gestion des plaintes au sein des entreprises, 15 mai 2025 UCP/ MdC/ accompagnée d’une formation des membres et d’un mécanisme de coordination avec les structures Entreprise communautaires existantes. Faire signer le code de conduite dans des meilleurs délais en passant par les chefs de mission de 15 mai 2025 UCP/ MdC/ contrôle et fournir la documentation s’y afférant (copies scannées du CdC3 signés et la liste des Entreprise travailleurs sur chaque site). Régulariser les contrats de travail de tous les agents, de systématiser le port des EPI, de sécuriser et 15 mai 2025 UCP/ MdC/ clôturer toutes les carrières et bases vie, d’achever les forages prévus et analyser la qualité des eaux. Entreprise Compléter le reporting sur le MGP en fournissant la typologie des plaintes reçues. 30 mai 2025 UCP/ MdC/ Entreprise Procéder à une vérification systématique de l'âge des travailleurs avant toute mesure d’exclusion du 15 mai 2025 UCP/ MdC/ chantier. Entreprise Procéder à la régularisation administrative des sites de carrières exploités sans autorisation, et assurer 15 mai 2025 UCP/ MdC/ les compensations en cas d’affectation des sites des particuliers Entreprise Elaborer et mettre en œuvre d’un plan d’action intérimaire sur les VBG sans délai 15 mai 2025 UCP/ MdC/ Entreprise Mobiliser effectivement les responsables HSE, tant du côté des entreprises que des missions de 30 mai 2025 UCP/ MdC/ contrôle. Entreprise 3 CdC : code de conduite. Former les HSE sur l’importance de respecter les exigences de la BM en matière de VBG 15 mai 2025 UCP/ MdC/ correspondant au respect des engagements du PGES-C fournit par l’entrepreneur Entreprise Accélérer le lancement du contrat de l’ONG VBG signé le 23 avril 2025. 15 mai 2025 UCP Faire un suivi rapproché et une coordination renforcée entre l’UGP, les entreprises, les missions de Permanent UCP contrôle et les parties prenantes locales, afin d’assurer la conformité et la pleine mise en œuvre des instruments de sauvegarde. Annexe 1 : Liste des participants N° Noms et Prénoms Structure Fonction Mails 1 Ibrahim Ousmani UCP/PMRC Coordonnateur National ibraous2000@yahoo.fr 2 Mafaki Mahamadou DGTP/I DETTP dmmafakihad@gmail.com 3 Hassoumi Kadre DGRR/MTEq kadrehassoumi2016@yahoo.fr 4 Abdourahamane Hakilou MEF Chef de la Division SPPPD akilou02@gmail.com 5 Issa Tahirou Niandou UCP/PMRC RAF iniandou200@yahoo.com 6 Ibrahaim Maman Sanda DGTP/I DGJR ibrahms2016@gmail.com 7 Amadou Ganda Hamidou PMRC &PACNEN Auditeur interne hamidgandah@yahoo.fr 8 Ousseini Hima Ismaila PMRC/DGRR Point Focal (PF/DGRR) isous12@gmail.com 9 Tahir Mahaman Kandarga DGTPI/MEI kandarga@yahoo.fr 10 Amadou Ousmane UCP/PACNEN Spécialiste en Passation de Marché ousmanap260@gmail,com 11 Ibrahim Manzo Katchalla UCP/PMRC SPM katchallaibrahim@yahoo.fr 12 Aboubacar Amadou Djibo DGTPI DRRPFOA aboubacardjibo@gmail.com 13 Sala Harouna Yanoussa UCP/PMRC/PACNE yanoussasala@gmail.com 14 Ibrahim Malam Maman Sani PMRC&PACNEN Stagiaire en sécurité ibrasani18@gmail.com 15 Moussa Hassane Amadou PMRC&PACNEN Rimka89@yahoo.fr 16 Attahirou Souley UCP/PMRC Spécialiste en Suivi-Evaluation attasouley@mail.com 17 Hassane Hamani Soumaïla UCP/PMRC SSE soumailahassane87@gmail.com 18 CPP. Dr. Mountari Abou ANISER D-PS/P/C aboumount@gmail.com 19 Ibrahim Abdoul Madjid UCP/PMRC Spécialiste en Infrastructure bibibrahim10@gmail.com 20 Ousmane Harouna UCP/PMRC Expert en Sécurité ousmaneharouna43@gmail.com 21 Assan Babba MT/EQ/DGTPI Chef Cellule Technique (CCT/DGTP/I) arrinadjibril@gmail.com 22 Issa Ousmane UCP/PMRC Sp, Infrastructure ousmanissa@gmail.com 23 Sala Harouna Yanoussa UCP/PMRC Stagiaire/Suivi-Evaluation yanoussasala@gmail.com 24 Mourtoula Sani Bako UCP/PACNEN SSS mourtala_s@yahoo.fr 25 Abdoulkader Abdoulaye DGRR DTRR 26 Sahidou Sanda Bagnou AMODER Ingénieur saidbagnou@yahoo.fr 27 Dicko Mahaman Laminou ANISER DISC mahamanlaminedicko1@yahoo.fr 28 Ousmane Hassane DEP/MTEP Chef de division ousmane.h@yahoo.com 29 Oumarou Ali UCP/PMRC Spécialiste VBG ousmanap260@gmail.com 30 Yacouba Boureima UCP/PACNEN Spécialiste Environnement kaoussane1@gmail.com 31 Rima Aloulou Banque Mondiale TTL Spécialiste Principale en Transport raloulou@worldbank.org 32 Noroarisoa Rabefaniraka Banque Mondiale Co TTL Spécialiste Principale en nrabefaniraka@worldbank.org 33 Elise Vanormelingen Banque Mondiale SOO Transport evanormelingen@worldbank.org 34 Ibrahim Garba Banque Mondiale CPP igarba@worldbank.org 35 Wendsongda Patrick Kabore Banque Mondiale Consultant wkabore@worldbank.org 36 Nesrine Akrouti Banque Mondiale Consultante Transport nakroutiepkachou@worldbank.org 37 Khadija Faridi Banque Mondiale Spécialiste Principale en Passation des kfaridi@worldbank.org 38 Donald Mphande Banque Mondiale marchés Spécialiste Principale en gestion dmphande@worldbank.org 39 Yves Bertrand Tatang Banque Mondiale financière Spécialiste principal en développement ykoudjoutatang@worldbank.org 40 Hannatou Adamou Banque Mondiale social en VBG Consultante hadamou@worldbank.org 41 Nana Attaou Banque Mondiale Consultante en sauvegardes nlaminouattaou@worldbank.org 42 Chekarao Bagoudou Banque Mondiale environnementales Consultante en sécurité routière chekaraobag@yahoo.fr 43 Zaliatou Hamani Banque Mondiale Consultante zadamouhamani@worldbank.org 44 Hassan M. Habiboulaye Banque Mondiale Consultant hhassanemamadou@worldbank.org 45 Alhousseini Farouk Banque Mondiale Assistant d’équipe dsidi@worldbank.org 46 Grace Bertille G Nzue Banque Mondiale Stagiaire Transport gnzue@worldbank.org Annexe 2 : Cadre de Mesure de Résultats (CMR) et du suivi de la performance du PACNEN Indicateurs d’Objectif du Développement du Projet (ODP) Valeur 2031 Janvier 2025 Intitulé des Indicateurs de l’Objectifs de Réalisations Niveau de réf (Fin Commentaires Développement du Projet (ODP) 2024 Prévision Réalisation d’atteinte projet) Composante 1 : Améliorer la connectivité le long du tronçon routier Zinder - Agadez dans le nord-est du Niger Durée du trajet en véhicule privé entre Agadez et 19.00 7.00 5 8.00 5 Atteint Ces valeurs très proches des valeurs cibles finales du projet s’expliquent par Zinder (heures) l’entretien régulier effectif des 426 km et la livraison de 48 km réhabilités Temps de parcours des véhicules de transport de 14.00 7.00 7 7.00 7 Atteint dont 24 km provisoirement réceptionnés. passagers entre Agadez et Zinder (heures) Les données sont collectées en janvier 2025 auprès des huit (8) agences de Temps de parcours des véhicules de transport de transport des voyageurs et de l’éco gare de Zinder 22.00 9.00 9 9.00 9 Atteint marchandise entre Agadez et Zinder (heures) Personnes bénéficiant en toute saison d'un meilleur Il s’agit des populations des villages située dans un rayon de 2 km du accès aux routes construites ou réhabilitées dont 50% 30 634 42 249 33 873 35 976 33 873 94,15% corridor Zinder - /Agadez long de 425 km régulièrement entretenus des femmes (Nombre) Utilisateurs directs bénéficiant d'un meilleur accès à des 172 835 - 134 436 - - infrastructures et services de transport durables Utilisateurs directs bénéficiant d'un meilleur accès à des Ce sont des nouveaux indicateurs liés au Financement Additionnel du infrastructures et services de transport durables 86 936 - 67 621 - - PACNEN qui seront renseignés à travers une enquête annuelle du trafic (Femmes) routier Zinder - Agadez Utilisateurs directs bénéficiant d'un meilleur accès à des infrastructures et services de transport durables 94 105 - 60 938 - - (Jeunes) Composante 2 : Renforcer la sécurité routière sur le tronçon Zinder - Agadez dans le nord-est du Niger Selon les statistiques des Brigades Mixtes de la Gendarmerie Territoriale de Zinder, il a été enregistré sur l’axe Zinder – Tanout – frontière limite région Taux de mortalité dans la section Tanout/Tiguidit 5.40 0.71 9,15% 1.50 9,15% Non atteint Zinder//Agadez, 73 accidents ayant occasionné 48 décès. La population victime est de 306 personnes, composée de 28 morts, 125 blessés graves et 151 blessés légers soit, un taux de mortalité très élevé de 9,15% Composante 3 : Améliorer l'accès à l'infrastructure socio-économique de base pour certaines communautés locales le long du Zr-Az L’enquête de sondage sur la satisfaction des communautés bénéficiaires sur Part des bénéficiaires se déclarant satisfaits de Enquête non 0.00 80.00 80.00 - les choix des infrastructures connexes n’est pas encore réalisée. Cependant, l'infrastructure communautaire rurale sélectionnée réalisée toutes ces infrastructures socio-économiques (routes rurales et aménagements connexes) ont été sélectionnées sur la base des besoins prioritaires exprimés par les communautés locales. Nouveau indicateur se substituant à l’indicateur précédent « Part des Part des bénéficiaires se déclarant satisfaits des 0.00 80.00 80.00 NA _ bénéficiaires se déclarant satisfaits de l'infrastructure communautaire rurale activités du projet (pourcentage) sélectionnée » prenant en compte l’ensemble des activités du projet. Indicateurs des Résultats Intermédiaires (RI) Valeur 2031 (Fin Réalisations Janvier 2025 Niveau Intitulé des Indicateurs des Résultats Intermédiaires (RI) Commentaires de réf du projet 2024 Prévision Réalisation d’atteinte Composante 1 : Reconstruction, entretien et amélioration de la sécurité des routes le long d'Agadez-Zinder La situation n’a pas beaucoup évolué en raison de la mise en œuvre de la PO7.30 du 02 août 2023 au 15 juin 2024 avec conséquence l’arrêt des Longueur de la route faisant l'objet d'une réhabilitation 21,24% 0 288 24,26 226 48 travaux de réhabilitation le 15 novembre 2023 par l’entreprise CFHEC pour intégrant des mesures de résistance au climat (en kilomètres) Non atteint les reprendre le 30 juin 2024. Les 48 km réhabilités dont 24 km provisoirement réceptionnés concernent le MROR Lot1 Les services d’entretien n’ont pas connu d’arrêt et sont régulièrement Longueur de la route faisant l'objet d'un entretien périodique 100% 0 363 425 425 425 effectués sur les 425 km, malgré une performance trimestrielle (janvier - pour résister au climat (en kilomètres) Atteint mars 2025) de l’entreprise de 81% pour le Lot1 et 40% pour le Lot 2 0 73,72% Soit, un cumul de 152 698 H/J de travail créés au niveau de deux lots (1 & Nombre de jours-personnes d'emploi créés (Nombre) 207 144 152 698 207 144 152 698 Non atteint 2) Nouveaux ponceaux installés sur les routes (Nombre) 0 80 69 80.00 69 86,25% 0 A l’issue de l’audit de sécurité routière effectué par FRED, des missions Longueur des routes soumises à des contrôles annuels de 425 425 425 425 Atteint mensuelles de suivi des recommandations et de contrôle sont réalisées sécurité routière (km) sur les 425 km du corridor Performance de l'entreprise en matière de sécurité routière Nouveau indicateur calculé sur la base de l’évaluation mensuelle du CPO8 0 80 10 - - 86% sur le tronçon routier Zinder-Tiguidit (pourcentage) à travers les inspections formelles Composante 2 : Amélioration de l'accessibilité et des infrastructures communautaires le long de la route nationale n°11 Part des infrastructures socio-économiques construites ou Les travaux constructions des routes rurales et des aménagements 0.00 100 100.00 0 0 réhabilitées (Pourcentage) connexes n’ont pas démarré. Cependant, le processus de sélection des entreprises pour les travaux d’aménagement de 64,627 km de routes rurales est au stade d’attribution définitive. Pourcentage de femmes employées dans la construction et 0.00 5 - 5 - Non atteint D’autre part, dans le cadre de l’aménagement des 204,2 km de routes l'entretien (pourcentage) rurales, le processus de recrutement est au stade d’études techniques détaillées (APS/APD). Nombre de femmes ayant reçu une certification pour la construction et l'entretien des travaux routiers grâce à une 0.00 50 - - - formation dispensée par le projet (Nombre) Nouveaux indicateurs liés au Financement Additionnel du PACNEN. Augmentation du revenu annuel moyen des associations Après la mise en vigueur y relative, ces indicateurs seront au 31 0.00 20 - - - féminines soutenues (pourcentage) décembre 2025 Femmes bénéficiaires utilisant les infrastructures 0.00 30 000 - - - communautaires ciblées (nombre) Plan d’action de promotion de genre élaboré et disponible depuis 2023. Il 100% Disponibilité du Plan d’Actions pour la Promotion du Genre 0.00 Oui Oui Oui reste sa mise en œuvre par la Direction auprès du Ministère de la Santé Atteint Publique, de la Population et des Affaires Sociales (MSP/P/AS) Composante 3 : Gestion de projet et soutien à la mise en œuvre  Depuis le début du projet, 150 PAP ont été indemnisées ; Plaintes traitées dans les délais impartis (Pourcentage) 0.00 100.00 100.00 77,37% Non atteint  192 plaintes enregistrées et traitées dont 148 résolues, 41 inéligibles et archivées et 3 en cours de traitement. Part des plaintes pour VBG traitées et transmises aux 0.00 100.00 100.00 - Atteint  Deux plaintes VBG enregistrée et traitée prestataires de services (Pourcentage) Part des travailleurs de la construction qui ont signé le code  Tous les employés (505 personnes) de l’entreprise CFHEC, MSV et 0.00 100.00 100.00 100 Atteint de conduite (Pourcentage) UCP ont signé le code de conduite Annexe 2 bis : Cadre de Mesure de Résultats (CMR) et du suivi de la performance du PMRC Indicateur de l’Objectif de Développement du Projet (ODP) Valeur Réf Objectif fin Réalisations Commentaires Intitulé des Indicateurs de résultats de (2018) projet 31 mars 2025 l’ODP 2019 2020 2021 2022 2023 2024 1. Pourcentage de marchés agricoles 19,30 Les travaux d’aménagement des 184,627km (en 43,86 0 0 36,84 40,35 43,85 43,85 43,85 désenclavés cours) vont contribuer au désenclavement d’au moins : 2. Nombre de sites de production irrigués 20 88 0 0 69 75 75 75 75  16 marchés agricoles ; désenclavés situés à moins de 2 km  10 sites de production irrigués ; 3. Nombre de services sociaux de base  58 services sociaux (148 écoles et 31 centres 73 235 0 0 131 157 177 177 177 désenclavés (Centres santé et Ecoles) de santé). 4. Nombre de personnes de la zone 191 Les travaux en cours d’aménagement des 184,627 d’intervention du projet bénéficiant 2 km vont permettre de désenclaver 74 villages 0 305 672 0 0 180 013 210 741 210 741 210 741 d’une route praticable en toute saison 2 totalisant une population des 94 931 réalisée par le projet 9 personnes Les linéaires des routes entretenues ne sont pas totalement évalués. Cependant, à l’initiative communautaire, des tronçons des routes suivantes entretenues :  Kouran Mota-Dan goma (51,412km) ;  Moullé – Dan Kano-Frontière Nigéria plus la 5. Pourcentage des routes réalisées par le bretelle de CSI Lilli (22,53 km) ; 0 100 NA NA NA NA NA 46,79 46,79 projet entretenues  Bagagi – Soucoucoutan (48,60 Km) ; Soit un total de 122,542 km entretenus correspondant à 46,79% des 261,874 km des routes réalisées par le PMRC1. La prochaine mission actualisera les linéaires des routes entretenues et procédera au paiement des cantonniers. Indicateur de Résultats Intermédiaires (RI) Réalisations Résultats au Intitulé Indicateurs de Résultats Objectif fin 31 mars Commentaires Intermédiaires projet 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 Composante A : Travaux routiers pour l'aménagement des routes rurales 1. Linéaire de routes rurales Les travaux d’aménagement des 184,627 km sont en cours. 446,306 0 0 207,20 258,61 261,874 261,874 261,874 aménagées (km, cumulé) 2.Longueur des ouvrages Il est la réalisation des quatre (4) ouvrages d’urgence totalisant une hydrauliques réhabilités ou longueur hydraulique de 135 ml et un (1) pont Bailey de 60ml. Le 0 NA NA NA NA NA NA 0 construites(4 ouvrages processus de sélection des entreprises lancé le 18 mars d’urgence) 2025, est au stade de négociation faite le 30 avril 2025. Au 31 mars 2025, dans le cadre des travaux d’aménagement des 184,627 km du PMRC2, 35 710 Homme/Jour de travail sont 3. Nombre d’homme jours d’emploi 150 000 0 0 107 527 110 653 117 689 117 689 153 399 enregistrés (565 emplois créés), auxquels s’ajoutent 117 689 créés homme/jour du PMRC2 ; Soit, un cumul de 153 399 d’homme jours d’emploi créés. Composante B : Appui institutionnel pour l'entretien courant et sécurité routière 4. Nombre de cantonniers (dont 433 (77) 0 0 212(55) 256(70) 432 (77) 117 689 432 (77) nombre des femmes) 5.Pourcentage de villages traversés Constats des missions des réceptions provisoires et définitives des possédant des dispositifs de 100 0 100 100 100 100 100 100 tronçons des 262 km des routes de la première phase. sécurité routière Composante C : Gestion du Projet 6. Pourcentage des plaintes Toutes les 2 417 Personnes Affectées par le Projet (PAP) documentées et traitées dans les confirmées ont été indemnisées ; délais stipulés avec le 100 100 100 100 100 100 0 43,08 A date, 383 plaintes sont enregistrées dont 165 plaintes traitées mécanisme de gestion des (43,08%), 211 plaintes en cours de traitement et 07 plaintes plaintes et doléances rejetées 93,63% des personnels des entreprises et mission de contrôle ont 7. Pourcentage d’ouvriers recrutés 100 - 10 100 100 100 0 93,63 signé le code de conduite soit, 529 sur 565 personnes ayant signé le code de conduite contractantes 8. Pourcentage des plaintes VBG 100 0 0 - - - - -  Aucun cas de VBG n’a été déclaré à ce jour. traitées et pris en charge Annexe 3 : Rapport détaillé de l’évaluation du Système de gestion financière : Projet d’Amélioration de la Connectivité dans le Nord-Est du Niger (P171793-PACNEN) Principaux indicateurs du projet ID du projet : P 171793 No IDA Crédit/Don : IDA-68390, IDA-68400 & IDA-D7800 Entité d’Implémentation : UCP/PMRC du Ministère de l’Equipement et d’infrastructure Date de mise en vigueur : 22-Sep-2021 Date de clôture : Sep-2029 (à réviser suite à la mise en vigueur du FA) Date limite de soumission des DRF : 31 janvier 2030 Montant du financement : Total : 265 millions USD Durée du Programme : 5 ans 11 mois (à réviser suite à la mise en vigueur du FA) Période restante pour la clôture du 6 ans projet : Total : 38,78 millions USD-17% IDA-68390 : 20,050 millions USD Montant décaissé : IDA-68400 : 3,5 millions USD IDA D7800 : 11,9 millions USD_ Montant annulé : Néant Période couverte par la revue : 15 septembre 2024-25 avril 2025 ISR Rating Antérieur : Satisfaisant ISR Rating Actuel : Satisfaisant Evaluation Antérieure du Risque de Evaluation Actuelle du Risque de Substantiel Substantiel Gestion Financière : Gestion Financière : RESUME EXECUTIF 1. La mission a été menée avec les objectifs suivants : (i) examiner si les dispositions et les systèmes de gestion financière du projet continuent de fonctionner correctement comme prévu à l’origine (ii) les ressources du projet sont utilisées aux fins pour lesquelles elles ont été allouées et de manière efficace (iii) Préparation de l’opération de financement supplémentaire à commencer le décaissement. 2. La notation de rendement en matière de gestion financière du projet a été jugée satisfaisante et le risque financier a été évalué comme Substantiel. La mission a évalué l'état du budget et de la planification du projet, la comptabilité, l'information financière, le contrôle interne et l'audit interne, les flux de fonds et les aspects d'audit of the projet. Au moment de la mission, le taux de décaissement cumulé des projets est de 23 %, ce qui représente 35,6 millions de dollars. Le montant total cumulé décaissé de 38,78 millions de dollars est inférieur au montant de décaissement prévu de USD125M. Cela donne un retard de décaissement de 7 %. 3. Le taux de décaissement de la catégorie de composante a montré que la composante A décaissé 67% de son allocation initiale, la composante B a décaissé 57,29 % et la composante C a décaissé 98,78 % de son allocation initiale. Comme il reste encore environ sept ans de mise en œuvre, il faudra réexaminer ce volet pour s'assurer qu'il y a suffisamment de fonds pour la gestion de projet pour soutenir la mise en œuvre des autres volets pour les années restantes. 4. L’équipe de la comptabilité a corrigé toutes les principales faiblesses en matière de contrôle interne relevées dans le rapport d’audit du projet 2023. 5. Le RSF semestriel pour la période se terminant le 30 juin 2024 a été soumis le 16 février 2024. Le rapport a donc été soumis deux jours après la date de soumission convenue. Le RSF était généralement acceptable. Voici un résumé détaillé des différents aspects de la gestion financière évalués au cours de la mission :  Planification et budgétisation : Les processus suivis pour la planification et la budgétisation, principalement pour arriver à un PTBA annuel, sont raisonnablement bons. La gestion du budget des projets fonctionne bien. Un budget total de PTBA de 27 227 940 USD a été approuvé pour 2025. Au moment de la mission, le projet n’exécutait que 7 % du budget représentant 1 828 341 USD. Ce niveau d’utilisation signifie que l’exécution de nombreuses activités du projet a été lente.  Comptabilité : L’UGP a maintenant mis à jour son logiciel TOMPRO2 de comptabilité de projet pour se conformer à la promulgation de l’OHADA 2024.  Rapports financiers : La dernière RSF semestrielle a été soumise deux jours après la date de soumission convenue.  Contrôle interne et contrôles internes : La mission a été informée que le vérificateur interne est en place. On a aussi fait remarquer que la fonction de contrôle des activités du projet prend un temps considérable à être approuvée. Parfois, les échéances clés ne sont pas respectées, ce qui explique en partie le faible taux d’exécution de 7 % pour l’PTBA de 2025.  Flux de fonds : Cet aspect a été évalué comme étant un bon fonctionnement.  Audit : L'audit du projet 2024 commencera bientôt et devra être terminée pour être soumise à la Banque d’ici le 30 juin 2025. Le rapport devrait être accompagné d’une lettre de gestion décrivant les principales faiblesses dans le contrôle interne du projet. Plan d’action de la mission d’avril 2025 : Sur la base de l'examen et du suivi menés au cours de la mission, le plan d'action proposé pour l'équipe de projet est le suivant : Actions Responsables Délai Comptabilité (i) Prendre des dispositions pour que les vérifications de projet de l’EPU UGP 30/6/2025 et du ministère soient présentées au plus tard le 30 juin 2025. (ii) L’équipe de la Banque aimerait recommander que l’équipe du projet UGP 15/5/ 2025 effectue une cartographie des processus et du temps qu’il faut pour approuver les transactions du projet. Organiser ensuite un atelier d’une demi-journée invitant toutes les personnes concernées à accélérer ces approbations pour la livraison en temps opportun des produits du projet. L’atelier devrait se tenir avant le 15 mai 2025. Evaluation du risque PACNEN Brèves explications des changements et Evaluation du risque résiduel Type de risque nouvelles mesures d’atténuation Précédent Courant RISQUE INHERENT Niveau Pays S S Niveau de l’entité S S Niveau program M M RISQUE INHERENT GLOBAL S S RISQUE LIE AU CONTROL Budget M S Comptabilité M M Equipe en place, Contrôle interne M M Manuel élaboré et en utilisation Actualisation en cours. Flux des fonds M S Adéquat Rapportage financier M M Aucun rapport en retard Audit M M RISQUE DE CONTROLE GLOBAL S S Risques : M – Modéré, S-Substantiel Annexe 3 bis sur les aspects de gestion financière du PMRC Projet de Mobilité Rurale et de Connectivité (P164498-PMRC) Principaux indicateurs du projet ID du projet : P164498 No IDA Crédit/Don : IDA 63850 (Crédit)/IDA V1420 Entité d’Implémentation : Ministère de l’équipement Date de mise en vigueur : 25 juillet 2019 Date de clôture : 31 mars 2026 Date limite de soumission des 25 avril 2025 DRF : Montant du financement US$ 51,000,000 Durée du Programme 6 ans 8 mois Période restante pour la clôture 9 mois. du projet Montant décaissé : USD 30,8 millions –taux de décaissement 63%– 23 avril 2025. Montant annulé : N/A Période couverte par la revue : 20 septembre au 22 avril 2025 Modérément Modérément ISR Rating Antérieur : ISR Rating Actuel : Satisfaisant Satisfaisant Evaluation Antérieure du Evaluation Actuelle du Risque de Gestion Substantiel Risque de Gestion Substantiel Financière : Financière : RESUME EXECUTIF 1. L’objectif de la mission était : a) de vérifier si les systèmes de gestion financière du projet fonctionnent comme prévu et fonctionnent correctement ; (b) les ressources du projet sont utilisées aux fins pour lesquelles elles ont été allouées et de manière efficace. 2. L’audit de 2023 a fait état de six principales faiblesses dans le contrôle interne du projet et des recommandations auxquelles été prises par l’équipe comptable du projet. La seule recommandation en suspens était le retard dans l’exécution du contrat, qui est une question opérationnelle. L’expert VBG, l’expert en protection sociale, l’expert en protection de l’environnement et l’expert en évaluation du suivi par la direction du projet sont en place pour accélérer la mise en œuvre du projet. Avec une équipe pleinement constituée, on s’attend à ce que les contrats dont le retard a été observé soient accélérés. 3. La loi OHADA 2024 sur la comptabilité sur le SYSCEBNL, vise à améliorer l’information financière en standardisant les pratiques comptables des entités à but non lucratif (NPE) au sein des états membres de l’OHADA. Cette normalisation au niveau du projet PMRC améliorera la transparence et la comparabilité, favorisant ainsi une meilleure gouvernance et une meilleure responsabilisation. 4. Depuis le début du projet, le gouvernement a joué son rôle pour mettre à disposition les fonds de contrepartie requis. La contribution totale du gouvernement au projet est de 2 250 000 dollars. 5. L'unité de gestion continue de maintenir des dispositions de gestion financière adéquates, y compris un personnel qualifié, un système de gestion financière adéquat pour gérer les transactions du projet et produire des informations financières fiables. Étant donné que l’UGP a un historique de soumission de son projet semestriel RSF et d’audit annuel tardif depuis 2020, la notation de la performance du projet en gestion financière sera maintenue à Modérément Satisfaisant jusqu’à ce qu’il établisse un bilan de soumission de ces rapports dans les délais. Le processus administratif d’approbation des transactions financières qui dépassent les limites de l’équipe de projet prend beaucoup de temps qui et a une incidence sur la comptabilisation en temps opportun des transactions, des paiements et de l’exécution des contrats du projet et en temps opportun. La notation de risque résiduel de gestion financière est maintenue à Substantiel.  Planification et budgétisation des projets : Le budget annuel des projets continue de refléter directement les activités prévues décrites dans le document d’évaluation du projet (PAD) et le cadre de résultats du projet. Chaque ligne budgétaire vise à contribuer à la réalisation des objectifs et des cibles spécifiques du projet. Tout en maintenant un contrôle global, le budget annuel permet une certaine souplesse pour tenir compte des circonstances imprévues ou des ajustements mineurs nécessaires au cours de la mise en œuvre. Monnaie du Valeur approuvée Budget exécuté à Pourcentage budget de PTBA la date USD 15,778,836 1,848,459 12% FCFA 8 678 360 000 1 016 652 538  Les engagements actuels de décaissement des projets quand payés augmenteront le niveau global des décaissements. En raison du faible taux d’exécution des PTBA au jour de l’examen, la mission de la Banque recommande toujours que des efforts supplémentaires soient déployés pour mettre en place une journée de réflexion afin d’examiner les facteurs de lenteur de l’exécution des PTBA et élaborer un plan qui accélérera la mise en œuvre du PTBA. La retraite devrait avoir lieu avant le 20 mai 2025.  Comptabilité de projet : Le projet utilise le logiciel TOMPRO pour tous ses documents comptables. Ce système a été mis à niveau en 2024 pour être conforme aux déclarations de l’OHADA. Aucun changement n’a été apporté au système de comptabilisation des projets.  Audit internet et contrôle interne : sans changement.  Rapports financiers : Le projet utilise TOMPRO pour produire ses rapports semestriels qui sont partagés avec la Banque mondiale. Un examen de la soumission des FRR pour la période pertinente de 2020, 2021, 2022, 2023 et 2024 montre que ces rapports ont été soumis en retard. De même, tous les rapports d’audit des projets ont été soumis en retard. Recommandation : La mission recommande que les efforts de base soient mis en œuvre pour garantir que le prochain rapport RSF, qui doit être présenté le 14 août 2025 et l’audit 2024, qui doit être soumis le 30 juin 2025, soient présentés à temps.  Audit externe : La mission a été informée qu’un vérificateur pour l’audit de 2024 avait été engagé. L’UGP prévoit que la vérification exécutera et soumettra le rapport 2024 et la lettre de gestion à temps. Les faiblesses de contrôle interne constatées par l’auditeur externe en 2023 ont été mises en œuvre. Recommandation : L’équipe doit s’assurer que le rapport d’audit de 2024 est soumis à temps au plus tard le 30 juin 2025.  Décaissements et flux de trésorerie : Les niveaux de décaissement du projet ont toujours été plus proches des montants prévus. Grâce à la proactivité, les décaissements prévus ont été révisés en 2019 et sont maintenant en cours.  Au moment de la mission, le décaissement cumulé s’élevait à 30,83 M$ US, soit un taux global de décaissement de 63 %. La mission a été informée qu’entre maintenant et juin 2025, le projet débourserait un montant approximatif de 13 690 763 USD pour atteindre un taux de décaissement global de 89 %. Plan d’action de la mission d’avril 2025 : Sur la base de l'examen et du suivi menés au cours de la mission, le plan d'action proposé pour l'équipe de projet est le suivant : Actions Responsables Délai (iii) La mission de la Banque recommande toujours que des Coordination 20 mai 2025 efforts supplémentaires soient déployés pour mettre en place /RAF une journée de réflexion afin d’examiner les facteurs de lenteur de l’exécution des PTBA et élaborer un plan qui accélérera la mise en œuvre du PTBA. La retraite devrait avoir lieu avant le 20 mai 2025 Actions Responsables Délai (iv) Soumission des prochains rapports d’audit RSF et 2024 RAF 14 Aout 2025 30 juin 2025 Mise à jour de l’évaluation du risque PMRC Evaluation du risque Brèves explications des changements et Type de risque résiduel nouvelles mesures d’atténuation Précédent Courant RISQUE INHERENT Niveau Pays S S Niveau de l’entité S S Niveau programme S S RISQUE INHERENT GLOBAL S S RISQUE LIE AU CONTROLE Budget S S PTBA 2025 exécuté à 12,72 % au 25 avril 2025. Comptabilité S S Contrôle interne S S Auditeur interne en place. Flux des fonds M M Rapportage financier S S RSF soumis en retard et de qualité acceptable. Audit externe M M RISQUE DE CONTROLE M S GLOBAL Risques : M – Modéré, S-Substantiel Annexe 4 : Synthèses techniques - Projet d’Amélioration de la Connectivité dans le Nord-Est du Niger (P171793-PACNEN) P171793 PACNEN - Synoptique et suivi des contrats MROR Lot 1 et 2 - Avril 2025 LOT 1: Zinder --> limite Régions Zinder/Agadez, L= 254.3 km LOT 2: limite Régions Zinder /Agadez --> Agadez , L=171 km L= 137.6 km L=116.7 km L=109 km L=62 km Service d'entretien Travaux de rehabilitation Trvaux de rehabilitation Service d'entretien Définition et description des lots Aderbissina Tiguidit Zinder Tanout Agadez PK 0 PK 137.6 PK 254.3 PK 363.3 PK 425.2 50 100 150 200 250 300 350 400 Itinéraires et Points kilometriques Niveau de service initial avant travaux Travaux de terrassement 22km en 22km en Trvx de Niveau de service Actuel 24 km 24 km 7 km 28 km Terrassement en cours 34 km Trvx d'OH Date de livraison prévue 11 sept. 2023 25 mars 2025 24 aout 2024 25 dec. 2025 25 mai 2025 26 Décembre Date de livraison réelle 5 avril 2025 ???? 2023 Performance 95% sous NS Performance de 94.34% sous niveau de 82.39% sous NS 41% de performance moyenne pour le Performance en Travaux d'Entretien Performance de 85% sous niveau de service normal 2 (128km ) réduit (28km) 73% de performance moyenne pour le niveau de service reduit (109km) normal 1 (40km) service minimum 1 ( 58km) niveau de service intermédiaire (62km) PK146+675: Base à Tanout PK185+400: Base à Takoukou PK 234+300 Base à Base à Aderbissinat Base à Abalama Archivage des dossiers Réalisation des essais Abouzak en cours Archivage des dossiers Réalisation des essais geotechniques Localisation Base vie Materiel Matériel disponible et en bon état de fonctionnement Matériel disponible Entreprise Personnel clé mobilisé à l'execption de l'expert sociologue. L'expert environnement est mobilisé sur terrain Mobilisation Personnel clé mobilisé. Nombre total des travailleurs 249 dont 162 travailleurs permanents et 87 journaliers. Personnel dans l'attente de validation de son CV. Information non communiquée sur le nombre total des travailleurs sur 230 travailleurs locaux dont 8 femmes site et par base vie (locaux et non locaux) Materiel Matériel disponible et en bon état de fonctionnement Mobilisation de 4 véhicules sur 5 MSV Personnel Tout le personnel de la MSV est mobilisé Tout le personnel de la MSV est mobilisé Travaux de réhabilitation engagée sur la 1ère section de 22 km à partir de Tiguidit PK371 au PK349 - Travaux Perormance de 1ère section de 24 km achevée et receptionnée substantiellementt en decembre 2023 - 2ème section de 24km achevée debut avril 2025 - 3ème section entamée fin mars l'entreprise Réhabilitation d'exécution des ouvrages hydrauliques sur la 2ème section de 22 km (du PK 349 au Pk 327) - La date de livraison 2025 et achèvement prevu fin aout 2024 avec un avancement physique estimé à 52% (en avril 2025) de la premiere section de 22km est prevue pour mai 2025. Entretien Performance moyenne de 81.62% (mars 2025) Performance moyenne estimée à 41% par la MSV Plan d'Assurance et Contrôle Qualité PACQ PACQ transmis par l'entreprise et validé depuis mai 2023 PACQ non encore validé, la 1ere version du document a été transmise pour revue depuis juin 2024 Aspects Techniques Plan de Gestion de Trafic PGT PGT transmis par l'entreprise et validé depuis fevrier 2024 PGT non encore validé; la 1ere version du document a été transmise pour revue depuis octobre 2024 Dossiers d'exécution L'ensemble des dossiers d'execution relatifs a la section objet de réhablitation est validé Les dossiers d'exécution des 30 premiers km sont validés, à l'exeption de 4 ouvrages hydrauliques Fiches des essais géotechniques Fiches d'essais bien renseignées conformement aux procédures de controle qualité contractuelles Non respect des procédures de controle qualité pour le suivi et l'enregistrement des fiches d'essais Bonne tenue des journaux de chantier avec renseignement de tous les aspects relatifs au chantier ( suivi des Travaux réalisés, aspect E&S et sécurité routière), Absence de journaux de chantier pour certaines périodes et manquement constatés dans l'enregistrement de Journal de chantiers Absence d'informations relatives au suivi des travaux d'entretien certains aspects liés aux travaux (travaux d'entretien non renseignés, certains accidents non repertoriés,…) PGES PGES validé MGP Tanout: 2 membres MGP Takoukou: 2 membres MGP :L'information n'a pas pu être collectée MGP Abalama: 3 membres MGP Entreprise Aspects E&S Membre 1. Femme Membre 2. Femme Membre 1. Femme Membre 2. Homme Membre 1. 2. 3. Hommes Registre MGP entreprise oui Information non communiquée Plaintes enregistrées et traitées 19 plaintes des personnels de l'entreprise enregistrées dont 18 traitées / 149 plaintes de la population enregistrées dont 147 traitées Information non communiquée MGP Projet oui Information non communiquée Annexe 4 bis : Synthèses techniques Projet de Mobilité Rurale et de Connectivité (P164498-PMRC) : Tableau 2 -Comparatif des mobilisations contractuelles des Mission de contrôle par rapport au cahier des Réalisation du Tronçon: Zouba (Pk 30+500) -Ourno (Pk56+212)- (27.712 km). charges Désignation de composition Tahoua et de la mission de contrôle Dosso Tahoua Zinder Maradi par région Mobilisation Experts TdR Contrat TdR Contrat TdR Contrat TdR Contrat Ingénieur Chef de Mission 1 1 1 0 1 1 1 1 Conducteur des travaux 3 0 2 0 3 2 3 1 Ingénieur Géotechnicien 1 1 1 1 2 2 1 1 Ingénieur Topographe 1 1 1 1 2 2 1 1 Surveillants de chantier 3 1 3 1 3 2 3 2 Spécialiste E&S et HSE 2 1 2 1 3 2 2 1 TS en Hydraulique 1 1 1 1 1 1 1 1 TS en électromécanique 1 1 1 1 1 1 1 1 Équipes Topo 1 1 1 1 3 2 2 2 Équipes Labo 1 1 1 1 3 2 2 2 Nombre d’experts supprimés 5 5 4 3 Réalisation des travaux d’entretien à l’initiative communautaire sur Bagagi – Soucoucoutane Réalisation du Tronçon : Tibiri-Danya Banza-Guidan Sori- (21,76 Km). République du Niger Mission de supervision Projet d’Amélioration de la Connectivité dans le Nord Est du Niger (PACNEN-P171793) Projet de Mobilité Rurale et de Connectivité (PMRC-P164498) 14-25 avril, 2025 Aide-Mémoire I. INTRODUCTION 1. Une délégation de la Banque mondiale (BM) a séjourné au Niger du 14 au 25 avril 2025, pour appuyer la mise en œuvre du projet de Mobilité Rurale et de Connectivité (PMRC), et le projet d’Amélioration de la Connectivité dans le Nord Est du Niger (PACNEN). La mission était conduite par Mme Rima Aloulou (Spécialiste Principale en Transports, chargée de projet) pour la Banque mondiale et par Monsieur Ibrahim Ousmani (Coordonnateur du projet PACNEN) pour la partie nationale. La liste des participants à la mission est jointe en annexe 1. 2. La mission avait pour objectif d’évaluer les progrès vers l’atteinte de l’Objectif de Développement et la performance dans la mise en œuvre des deux projets. De façon spécifique la mission a permis de (i) revoir en détail l’état d’avancement de toutes les activités des deux projets et des résultats atteints, (ii) évaluer l’adéquation des modalités de mise en œuvre des différentes composantes des projets, ainsi que (iii) s’accorder sur une feuille de route pour la suite de la mise en œuvre desdits projets. La mission a aussi permis de discuter la mise en vigueur du financement additionnel du projet PACNEN, approuvé par le conseil d’administration de la banque mondiale le 7 avril 2025. 3. La mission tient à remercier les autorités du Niger, en particulier, S.E.M Salissou Mahaman Salissou, ministre de l’Equipement et des Infrastructures ainsi que les experts techniques, pour leur disponibilité et leur bonne collaboration. 4. L'aide-mémoire a été discuté lors de la réunion de synthèse du 25 avril 2025, avec S.E.M. Salissou Mahaman Salissou ministre de l’Équipement et des Infrastructures, et M. Alio Daouda, Secrétaire Général du ministère de l’Économie et des Finances. La version finale de l'aide-mémoire a été approuvée par la direction de la Banque mondiale. A. Projet d’Amélioration de la Connectivité dans le Nord Est du Niger (PACNEN) II. DONNÉES ET ÉVALUATIONS DU PROJET Tableau 1 : Données et notations du projet Données du Projet USD Montant du crédit – Financement parent et additionnel 265,65 USD millions Taux de décaissement global du projet et montant 38.78USD millions équivalent Taux de décaissement en FY25 et montant équivalent 1.85% ; 4.19 USD millions Date de clôture initial : 28 septembre 2029 Date de clôture révisée : 26 septembre 2031 Notations du Projet : Précédent Actuel (Septembre (Avril 2025) 2024) Progrès vers l’atteinte de l’ODP MS S Progrès dans la mise en œuvre MS MS Composante 1 : (Réhabilitation de la route, entretien et MS MS amélioration de la sécurité le long du tronçon routier Zinder – Agadez) Composante 2 : (Amélioration de l'accessibilité et des MS MU infrastructures communautaires le long du tronçon routier Zinder – Agadez) Composante 3 : (Appui opérationnel et Gestion du Projet) MS MS Gestion de projet S S Passation des marchés MU MS Note : S : Satisfaisant ; MS : Modérément Satisfaisant ; MU : Modérément Insatisfaisant III. PROGRÈS DE LA MISE EN ŒUVRE ET PRINCIPALES CONSTATATIONS 5. Un Financement additionnel au projet. Le Gouvernement, à travers le Ministère de l’Economie et des Finances, a sollicité, auprès de la Banque mondiale un financement additionnel d’environ 90 millions de dollars américains. Ce financement vise à renforcer l’impact du Projet. Les travaux incluront la réhabilitation de la route nationale 11 (RN11), ou corridor transsaharien, avec des interventions au tronçon Tiguidit–Agadez, en complément de celui de Tanout–Tiguidit déjà prévu. Des actions seront également menées pour l’entretien et la surveillance de l’ensemble du corridor Zinder–Agadez jusqu’à 2031 et au- delà. Des stations de pesage et des systèmes de péage seront installés sur la RN11 pour renforcer la durabilité environnementale et économique du projet. Par ailleurs, 300 km de routes rurales autour du corridor seront modernisés selon des normes résilientes au climat, pour faciliter l’accès aux services sociaux et économiques des communautés riveraines. Ce financement permettra aussi d’intensifier les initiatives d’autonomisation des femmes, assurant ainsi des retombées durables pour les populations locales et les entreprises. 6. Entrée en vigueur du financement additionnel. Le conseil d’administration de la Banque mondiale a approuvé le financement additionnel en date du 7 Avril 2025. La mission a passé en revue des conditions restantes d’entrée en vigueur du financement additionnel et a convenu d’accélérer la signature de l’accord de financement au plus trad le 15 juin 2025. A ce titre, la mission encourage le Gouvernement du Niger à prendre les dispositions nécessaires pour la mise en vigueur à savoir (i) l’obtention de l’avis juridique, (ii) la ratification de l’accord de financement et sa publication au plus tard le 15 Aout 2025. 7. Progrès pour l’atteinte de l’Objectif de Développement du Projet. Sur la base de l’avancement des activités déjà engagés et par le biais des fonds mobilisés ainsi que la prorogation de la date de clôture au 26 Septembre 2031, le projet est en mesure d’achever l’ensemble des activités prévues et d’atteindre son objectif de développement. Sur cette base, la notation de l’atteinte de l’ODP est Satisfaisante (S). 8. Le progrès dans la mise en œuvre du projet demeure Modérément Satisfaisant (MS). Bien que la mission ait noté un avancement remarquable dans les activités engagées, le progrès observé demeure insuffisant pour certaines activités clés. Des efforts supplémentaires seront nécessaires afin d’améliorer ces aspects et d’assurer une mise en œuvre efficace du projet afin que l’ODP soit toujours atteignable. La mission a passé en revue les composantes du projet et leurs notations respectives sont détaillées dans le chapitre suivant. Les activités restantes peuvent être achevées avant la nouvelle date de clôture en septembre 2031. IV. ETAT D’AVANCEMENT DU PROJET 9. Composante 1 : (Réhabilitation de la route, entretien et amélioration de la sécurité le long du tronçon routier Zinder – Agadez) : La mission a noté que les travaux de réhabilitation, au titre des deux contrats pour l’axe routier Zinder-Agadez, avancent selon le chronogramme convenu et avec une cadence accélérée, tel que convenu lors de la dernière mission. Pour les travaux d’entretien, on constate une exécution financière de 27.08% des services de gestion et d’entretien par niveau de service des 425km, dont 31.25% pour le lot 1 et 22.92% pour le lot 2. 10. Constats et recommandations pour le lot 1 :  Travaux d’entretien : Pour les travaux d’entretien, la mission continue à observer une performance satisfaisante pour le lot 1 en ce qui concerne l’Entreprise. La performance moyenne de l’entreprise a été estimée à 82% durant le mois de mars 2025. Néanmoins, la mission a constaté une légère décadence dans les travaux d’entretien due à une mobilisation accrue et renforcée des moyens matériels et personnels de l’entreprise au niveau des sections objet de réhabilitation (de Tanout jusqu’à la fin du lot 1).  Travaux de réhabilitation : D’une manière générale, la mission a relevé une amélioration rassurante de la performance de l’entreprise vis-à-vis des travaux de réhabilitation du lot 1. Les travaux de réhabilitation de deux sections de 24km chacune ont été finalisés et une 3eme section est prévue être livrée en mai 2025. Pour le tronçon routier qui a été inondé au village Kelé Kelé (vers la fin des premiers 24km), représentant désormais une digue routière, et qui est devenu un point d’abreuvage, la mission encourage les parties prenantes à analyser toutes les mesures d’accompagnement possibles et la recherche de solutions d’aménagement environnemental et social qui puissent répondre aux besoins du projet et à ses bénéficiaires, soit en particulier les éleveurs qui profitent de ce point d’eau ainsi que les populations avoisinantes en termes de sécurité routière.  Performance de la MSV : D’une manière générale, la performance de la MSV est jugée satisfaisante. Certains manquements mineurs ont été relevés sur le chantier et ont fait l’objet de propositions d’amélioration de la part de la mission. Recommandations : La mission encourage le projet à continuer le suivi très rapproché du déroulement des travaux d’entretien et de réhabilitation et de suivre de près la cadence et la qualité avec lesquelles ses travaux sont réalisés. Elle recommande également la finalisation de la contractualisation de la viabilisation du contrat MROR du lot 1 avec la prolongation des travaux d’entretien sous niveau de service normal de deux ans (de 2029 à 2031), en appliquant les coûts kilométriques du contrat initial. Ceci permettra d’identifier les risques liés aux travaux réalisés et d’assurer la responsabilité du concepteur, soit l’entreprise contractée. 11. Constats et recommandations pour le lot 2 :  Travaux d’entretien : La mission a observé une performance insatisfaisante de l’entreprise pour les travaux d’entretien. La performance de cette dernière a été évaluée à 41% de performance moyenne pour le niveau de service intermédiaire et 73% de performance moyenne pour le niveau de service réduit. La mission s’inquiète quant à l’application des termes du contrat en ce qui concerne l’entretien routier. En effet, la mission a observé une dégradation croissante de l’état de la chaussée depuis son dernier passage en décembre 2024, voir levée Mapillary (Novembre 2024 et Mars 2025) en annexe technique 4.  Travaux de réhabilitation : L’entreprise a adopté une cadence croissante pour les sections en réhabilitation. La réhabilitation de deux sections de 22 km chacune depuis Tiguidit vers Aderbissinat est en cours. La fin des travaux est prévue pour le 25 mai 2025 pour la 1ère section et 25 décembre 2025 pour la 2ème. Cependant, la mission a noté que les documents de projet nécessaires au démarrage des travaux ne sont toujours pas validés et certains travaux sont exécutés sans dossiers d’exécution vérifiés.  Performance de la MSV : la mission continue à observer une performance insatisfaisante de la MSV. La mission rappelle que, lors des missions précédentes, un plan d’actions a été défini afin de pouvoir remédier aux insuffisances de performance de la MSV. Ce plan d’action incitait la MSV à mettre à la disposition du projet tous les moyens nécessaires et à prendre des mesures urgentes afin d’améliorer le suivi et le reporting à l’égard de l’avancement des travaux sur terrain et au respect des CPO définis par le contrat MROR de l’entreprise. Cependant, aucune amélioration n’a été observée et les actions convenues n’ont pas été engagées malgré les relances. Cette situation expose le projet à des risques ayant un impact sur l’aspect contractuel, la qualité des infrastructures mises en œuvre et peut engendrer des préjudices financiers à la partie Nigérienne. 12. Recommandations : La performance de l’entreprise ainsi que la MSV observée lors de la visite de la section du lot 2 demeure inquiétante et insatisfaisante, particulièrement pour les travaux d’entretien. Des non-conformités à l’égard des travaux de réhabilitation ont été observées et la route continue de présenter des dégradations de plus en plus importantes relatives à des pathologies prononcées principalement sur les 62km de Tiguidit jusqu’à Agadez. L’entreprise ainsi que la MSV doivent s’activer pour mettre en vigueur le plan d’actions déjà convenu lors des missions précédentes et ainsi mettre à disposition du projet toutes les ressources matériels et humaines afin d’optimiser la conformité et la performance des interventions sur terrain. 13. En ce qui concerne les travaux de réhabilitation de la section Tiguidit-Agadez, et compte tenu du choix de la partie nigérienne de procéder à une sélection de marché basée sur la conception et la construction, la mission encourage le respect du chronogramme de préparation des études jusqu’à fin août 2025 et à assurer un suivi rapproché de cette activité. La finalisation de la préparation du dossier de réhabilitation de la section Tiguidit-Agadez ainsi que sa contractualisation permettront ainsi la régularisation contractuelle sur le lot 2, notamment la viabilisation du contrat sur 109 km du lot 2, dans le but d’éviter le risque d’interrompre les travaux d’entretien sous niveau de service intermédiaire prescrits dans le cadre du contrat MROR actuel et de son avenant N°1. Ceci permettra également la gestion des dunes de sable et assurera la continuité du trafic. La mission note aussi que ces études prévues sur cette section doivent nécessairement intégrer la stabilisation mécanique des dunes de sable à long terme afin d’offrir une conception résiliente aux changements climatiques. 14. Composante 1.2 (Programme d'amélioration de la sécurité routière sur le tronçon Zinder - Agadez) : Selon les statistiques des brigades mixtes de la gendarmerie territoriale de Zinder, il a été enregistré sur l’axe Zinder – Tanout – frontière limite région Zinder//Agadez, 73 accidents ayant occasionné 28 décès. La population victime est de 306 personnes, composée de 28 morts, 125 blessés graves et 153 blessés légers soit, un taux de mortalité très élevé de 9,15%. A cet effet la mission invite le projet à accélérer la mise en œuvre du renforcement de la sécurité routière sur le tronçon Zinder - Tanout ainsi que la mise en place du plan pilote de gestion de vitesse en collaboration avec l’ANISER y compris l’acquisition de radars ainsi que leur plan de gestion, au plus tard le 30 juin 2025. Ces activités seront financées dans le cadre du financement additionnel du projet. 15. Par ailleurs, la mission a noté le lancement le 7 avril 2024 de l’assistance technique pour le renforcement des capacités de l’Agence Nigérienne de Sécurité Routière (ANISER), d’un montant de 485 millions de Francs CFA, qui a connu un retard initial, et en félicite le projet. Toutefois, la mission continue d’observer une lenteur dans le recrutement de l’ONG Sécurité Routière, qui sera chargée des campagnes de sensibilisation destinées aux usagers de la route et aux communautés riveraines. Faute de disponibilité budgétaire au niveau du projet de mobilité rurale et de connectivité (PMRC), l’assistance technique relative au permis de conduire pour 10 000 conducteurs de deux et trois roues à moteur a été inscrite pour financement sous le projet PACNEN. Le processus de recrutement de cette assistance technique a également connu un retard. Le lancement de cette activité était programmé pour fin octobre 2024. 16. Recommandations : Étant donné le niveau de risques noté et le nombre d’accidents enregistrés, la mission encourage l’UCP à prendre les dispositions nécessaires pour accélérer la mise en œuvre de cette sous-composante qui a pris un retard important et de veiller au suivi des actions convenues et l’urgence de procéder au recrutement de l’ONG au plus tard le 30 juin 2025. En attendant le recrutement de l’ONG, la mission invite l’ANISER à maintenir sa mobilisation pour des missions mensuelles afin d’assurer un suivi des accidents et d’organiser des campagnes de sensibilisation. 17. Viabilisation du corridor à long-terme : Par ailleurs, la mission encourage le projet à finaliser, en collaboration avec le FER, le programme de mise en place des postes de pesage et péage. A cet effet, le FER est invité à transmettre une note technique actualisée détaillant le dénombrement et l’emplacement de ces postes, leur plan de gestion ainsi que la budgétisation allouée à cette activité. La mission a aussi indiqué que ça devrait servir de base pour la planification de l’entretien pluriannuel de la section Tiguidit-Agadez post réhabilitation. 18. Composante 2 (Amélioration de l'accessibilité et des infrastructures communautaires le long du tronçon routier Zinder – Agadez) ; La mission a constaté un retard dans la mise en œuvre de cette composante. Ainsi l’avancement de cette composante est jugé modérément insatisfaisant.  Pistes rurales et infrastructures socioéconomiques : La mission a noté un retard dans l’identification et la mise en œuvre des pistes rurales et des infrastructures socio-économiques prévues dans le cadre du projet parent, entre autres les 100 km de pistes rurales. À cet effet, elle a encouragé le projet à mettre en place ces activités ainsi qu’à identifier et mettre en œuvre les infrastructures communautaires inscrites dans le financement additionnel, au plus tard le 30 juin 2025 L’objectif est d’accélérer l’identification des 300 km de routes rurales dans les régions de Zinder et Agadez à moderniser selon des normes résilientes au climat, pour faciliter l’accès aux services sociaux et économiques des communautés riveraines. Par ailleurs, la mission a aussi souligné l’importance d’identifier et de lancer rapidement les infrastructures socio-économiques de base telles que les forages, les clôtures d’écoles, etc. En effet, la réalisation de ces infrastructures permettra de mitiger les impacts sociaux et environnementaux des travaux sur le corridor.  Programme d’autonomisation économiques des femmes : Au cours de sa visite des deux lots, la mission a pu rencontrer certaines adhérentes de coopératives et associations de femmes à Agadez et Takoukou (voir annexe 4). La mission a profité de ces rencontres pour présenter les activités prévues dans le cadre du projet dans le but d’appuyer l’autonomisation économique des femmes dans la zone du projet. La mission a aussi recommandé de lancer les activités préparatoires, à savoir la finalisation de l’annexe I du manuel des procédures de projet et le lancement du recrutement du fournisseur de services qui devra accompagner les coopératives et l’UCP dans la mise en œuvre de cette activité au plus tard le 15 juillet 2025. 19. Composante 3 : (Appui opérationnel et Gestion du projet) : La mission a constaté une amélioration du suivi des activités du projet. L’avancement de cette composante est jugé modérément satisfaisant. La mission a noté la bonne performance de l’entité de suivi technique du projet au niveau régional par le maitre d’ouvrage depuis Aout 2024. Cette unité assure un suivi rapproché des activités sur le terrain, conformément à l’accord de financement du projet. L’UCP a aussi finalisé le recrutement d’un deuxième spécialiste en infrastructure, d’un deuxième spécialiste en passation des marchés, d’un auditeur interne ainsi que les stagiaires depuis septembre 2024. La mission invite l’UCP à évaluer ses besoins en ressources pour la passation de marchés et à les communiquer d’ici fin mai 2025. Dans la même dynamique, nous proposons le maintien des réunions de suivi hebdomadaires en vue de renforcer la coordination au sein de l’équipe et avec les parties prenantes. 20. Suivi & Evaluation. Les changements apportés au cadre des résultats lors de la restructuration ont été discutés et clarifiés en vue de son adoption à la suite de la mise en vigueur du financement additionnel. Cependant, la mission a relevé le besoin de vérifier la méthode et la définition de calcul de certains indicateurs relatifs au nombre d’utilisateurs directs bénéficiant d'un meilleur accès à des infrastructures et services de transport durables, au nombre de jours-personnes d'emploi créés, ainsi qu’à la performance des entreprises sur la sécurité routière. Conformément au plan d’actions, l’UCP communiquera les documents relatifs au calcul de l’ensemble de ces indicateurs. Le cadre des résultats renseigné lors de la mission est en annexe 2. Par ailleurs, l’UCP, avec l’appui des équipes de la Banque mondiale a intensifié depuis septembre 2023 l’implémentation du suivi et la supervision via les nouvelles technologies, à savoir GEMS et Mapillary, et l’approche de consultation sociale. La mission félicite l’UCP de s’être appropriée lesdits outils et recommande que leur utilisation soit étendue aux missions de supervision et de contrôle au plus tard en octobre 2025. Par ailleurs, les infrastructures socioéconomiques à identifier devront être matérialisés sur Mapillary d’ici octobre 2025, au plus tard. La mission recommande également un travail de fond sur la structuration du système d’informations géographiques (SIG) afin de permettre un approfondissement de l’approche spatiale dans la gestion du projet et la prise de décision. Aux vues de la préparation de la revue à mi-parcours en octobre 2025, la mission a encouragé l’UCP à finaliser son rapport de revue au plus tard en septembre 2025. Le suivi et évaluation du projet est jugé Satisfaisant. 21. Passation de marché : La passation des marchés est jugée modérément satisfaisante. Le risque est élevé pour la passation des marchés et la gestion des contrats. Le PPM compte 28 activités approuvées sur STEP pour un montant global de 180,590 millions de dollars américains les 3 activités de travaux y représentent 77,57 % du total, les 20 activités des services de consultants représentent 22,23 % alors que les biens y représentent 0,20 %. L’exécution du lot 2 aussi bien pour les travaux de réhabilitation que pour les travaux d’entretien exigent un suivi très rapproché de la MSV et du client. Des réunions régulières avec le reporting adéquat doivent être instaurées. 22. Le contrat avec l’ONG VBG APBE a été résilié suite à une décision souveraine. Cette résiliation devra être reflétée sur STEP avant la saisie d’une nouvelle sélection d’ONG-VBG pour remplacer APBE. Comme le Niger dispose d’un nombre limité d’ONG-VBG qualifiées, la PPSD devra être révisée pour tenir compte de cette contrainte et ainsi réviser la méthode de sélection et explorer des synergies avec d’autres projets. 23. Gestion financière : Un examen du système de gestion financière des projets a été entrepris afin d’évaluer la capacité de l’UCP à appuyer les activités de projet, voir Annexe 3. À la suite de l’évaluation, le rendement en gestion financière du projet a été jugé satisfaisant. Le risque résiduel de gestion financière du projet a été maintenu à Substantiel. La mission a également constaté un taux d’exécution des PTBA très faible de 7 % en 2025. Ce faible taux d’exécution est influencé par les retards dans l’approbation des projets. Étant donné que les paiements en retard à divers contrats et fournisseurs entraînent des pénalités, l’équipe fiduciaire examinera le niveau concerné et travaillera avec l’équipe de projet pour s’assurer qu’ils sont traités à temps. Au moment de la mission, il y avait deux lots de paiements non effectués s’élevant à 647 249 USD et 457 216 USD. Ainsi les prévisions des décaissements d’ici à la fin de l’année fiscale courante sont résumées ci-après : Décaissements en prévision Factures de l’entreprise soumis et non Total (USD) (USD) payés (USD) Lot 1 : 6 043 487 457 216 6 500 70 3 Lot 2 : 5 367 298 647 249 6 014 547 24. Sauvegardes environnementales et sociales : La mission a noté une amélioration progressive de la mise en œuvre des mesures environnementales et sociales sur les lots 1 et 2 du projet. Dans l’ensemble, la performance environnementale et sociale des travaux en cours est jugée satisfaisante. Toutefois, la nature du projet, son emprise géographique étendue, les facteurs de risques identifiés et les dynamiques locales observées justifient le maintien d’un niveau de risque environnemental et social élevé. Les efforts engagés par les entreprises et les parties prenantes locales ont permis d’enregistrer des avancées notables depuis la précédente mission (E&S) de janvier 2025, même si certaines actions restent à finaliser pour assurer une conformité complète aux engagements du projet.  Sur le plan environnemental, la mission a apprécié les efforts de conformité maintenus sur les deux lots, en particulier la gestion des forages et des déchets. Sur le lot 1, la mission a constaté que six (06) forages ont été réalisés, dont quatre (04) sont opérationnels, et les analyses ont confirmé la potabilité de l’eau. Elle a également noté l’évacuation effective des déchets dangereux par un prestataire agréé en janvier 2025, ainsi que la mise en place de dispositifs de stockage et de traitement des déchets conformes. Toutefois, la mission a relevé que les procédures administratives liées à l’exploitation des carrières ne sont toujours pas finalisées et que certaines exploitations de carrières et de zones d’emprunt sont encore en attente d’autorisations environnementales délivrées par les autorités locales, ainsi que le paiement des redevances minières qui continue de poser des problèmes. Sur le lot 2, la mission a noté la réalisation de trois (03) forages, dont un (01) est fonctionnel, un (01) autre en attente d’équipement, et un (01) en cours de réalisation. Les bases vies d’Aderbissinat et d’Abalama ont été installées avec les autorisations communales requises.  Concernant l’aspect de la santé et sécurité au travail, la mission a salué le fonctionnement des deux infirmeries sur le lot 1 (Tanout et Takoukou), ainsi que les services médicaux de base disponibles sur le lot 2. Toutefois, la mission a fait la remarque que certains travailleurs, en particulier ceux exposés à des produits bitumineux et les sous-traitants, ne disposaient pas encore d’EPI adaptés ou renouvelés. Par ailleurs, la mission a constaté que les mesures de sécurisation physique des bases vie, comme les tranchées de protection recommandées précédemment, n’avaient toujours pas été mises en œuvre. Enfin, la mission a noté que la sécurisation des installations est assurée par les FDS (Force de Sécurité) et les vigiles.  Incidents-Accidents : Deux accidents routiers majeurs avec fatalités ont été malheureusement signalés depuis la dernière mission. Les investigations diligentées par l’UCP en vue de comprendre les causes profondes de ces accidents ont permis d’identifier, entre autres causes, des problèmes liés à la faiblesse de la signalisation sur la section Zinder-Tanout, l’état vétuste du parc automobile, ainsi que des facteurs comportementaux des usagers affectant la sécurité routière. Bien que la responsabilité du Projet est peu établie, un plan d’actions correctives a tout de même été établi qui consiste à la mise en place du plan pilote de gestion de vitesse en collaboration avec l’Agence nigérienne de la sécurité routière (ANISER) incluant des actions de sensibilisation des usagers, des services techniques et des autorités ainsi que l’acquisition de radars et leur plan de gestion .A cet effet la mission invite le projet à accélérer la mise en œuvre de ce plan notamment de renforcement de la signalisation horizontal et verticale notamment sur le tronçon Zinder - Tanout. Ces activités seront financées dans le cadre du financement additionnel du projet  Sur le plan social, la mission a fortement apprécié l’implication des entreprises dans la mobilisation de la main-d’œuvre locale. Elle a constaté que sur le lot 1, 249 des 268 travailleurs sont issus des localités traversées, soit 92,91 %, avec un taux de jeunes atteignant 90,67 % et 8 femmes employées (2,98 %). Sur le lot 2, 97 des 123 travailleurs sont locaux (78,86 %), avec un taux de jeunes de 69,10 % et 6 femmes employées (4,87 %). Toutefois, la mission a relevé que sur le lot 1, seuls 130 travailleurs ont signé leur contrat de travail, bien que 100 % aient signé le code de conduite y compris les FDS et les vigiles. Sur le lot 2, 76 travailleurs ont signé leur contrat, et 121 ont signé le code de conduite. La mission salue les efforts de sensibilisation menés dans les deux lots en partenariat avec les autorités locales. Sur le lot 1, elle a relevé que près de 3 300 personnes issues de 37 villages ont été sensibilisées sur les VBG et les services disponibles. Sur le lot 2, deux (02) grandes caravanes ont permis d’atteindre environ 2 600 personnes dans 18 villages.  Mécanisme de gestion des Plaintes (MGP) et de la prévention des VBG1: la mission a noté des progrès encourageants ; en ce qui concerne le lot 1, les comités MGP sont actifs, avec 149 plaintes communautaires et 19 plaintes du personnel enregistrées, dont la quasi-totalité ont été traitées. Des formations ont été organisées à l’attention des comités, FDS et agents de l’entreprise. Cependant, la 1 VBG : Violence basées sur le Genre mission a relevé un besoin de renforcement des capacités pour certains points focaux genre et une faiblesse dans la maîtrise des outils de gestion des incidents EAS/HS. Sur le lot 2, la mission a noté que les comités MGP ont été mis en place mais restent partiellement opérationnels. Elle a relevé que les comités VBG ne sont pas encore en activité, bien que les points focaux aient été identifiés. Le processus de recrutement des spécialistes sociaux est avancé mais pas encore finalisé. Enfin, la mission a fait la remarque que les messages de sensibilisation radiophoniques prévus n’ont pas encore été diffusés, malgré la disponibilité des contenus. Elle a aussi pris note de la persistance de stigmatisation dans certaines communautés en lien avec de précédents messages mal interprétés. V. PROCHAINES ÉTAPES ET ACTIONS CONVENUES : Actions Echéance Responsabilité Composante 1 : Réhabilitation de la route, entretien et amélioration de la sécurité le long du tronçon routier Zinder – Agadez Sous-composante 1 : Réhabilitation et entretien du tronçon Zinder – Agadez Effectuer une campagne d’observation pendant un mois afin d’éclairer l’emploi de l’entretien routier sur le lot 1. 10 juin 2025 DGTP/UCP Soumettre un plan de développement et d’exploitation pour les postes de péages et pesages ainsi que leur 30 juin 2025 FER/UCP emplacement sur le corridor. Suivi du chronogramme de préparation des études des travaux de réhabilitation de la section Tiguidit-Agadez et 30 août 2025 DGTP/UCP assurer un suivi rapproché de cette activité. Sous-composante 1.2 (Programme d'amélioration de la sécurité routière sur le tronçon Zinder - Agadez Renforcer la signalisation et la sécurité routière sur la section Tanout-Zinder. 30 juin 2025 DGTP/UCP Programme de gestion de vitesse avec la mise à la place et la gestion des radars. 30 juin 2025 ANISER Faire des campagnes de pesages inopinés. 30 juin 2025 DGTP/UCP Accélérer le recrutement de l’ONG pour la sensibilisation sur la sécurité routière. 30 juin 2025 DGTP/UCP Accélérer le recrutement de l’assistance technique relative au permis de conduire pour 10 000 conducteurs de deux 30 juin 2025 DGTP/UCP et trois roues. Composante 2 : Amélioration de l'accessibilité et des infrastructures communautaires le long du tronçon routier Zinder – Agadez Identifier les 200 km de routes rurales à réhabiliter et inscrites dans le financement additionnel. 30 juin 2025 UCP Identifier des pistes de service qui permettent un service secondaire aux villages mitoyens à la route et qui peuvent 30 juin 2025 DGTP/UCP garantir la sécurité routière et la réduction du taux d’accidents sur la route. Identifier et mettre en œuvre les infrastructures communautaires inscrites dans le financement additionnel 30 juin 2025 UCP Lancer les activités préparatoires du programme d’autonomisation économiques des femmes à savoir la finalisation 15 juillet 2025 UCP de l’Annexe I du manuel des procédures de projet et le lancement du recrutement du fournisseur de services qui devra accompagner les coopératives et l’UCP dans la mise en œuvre de cette activité. Composante 3 : Gestion du projet Signature de l’accord du financement additionnel. 15 juin 2025 MdEF/BM L’obtention de l’avis juridique et la ratification de l’accord de financement et sa publication. 15 Aout 2025 Gouvernement Passation des marchés Evaluer les besoins en ressources pour la passation de marchés et les communiquer. 31 mai 2025 UCP Mettre à jour STEP. 15 mai 2025 UCP Fournir un état mensuel de tous les contrats en cours d’exécution et alerter en cas de déviation. 31 mai 2025 UCP Réviser la PPSD avec une étude des marches adaptée aux ONG-VBG afin d’en accélérer le recrutement. 15 mai 2025 UCP Gestion financière Accélérer les paiements des factures soumises s’élevant à 12.5 m USD environ. 15 juin 2025 Gouvernement Prendre des dispositions pour que les vérifications de projet de l’UCP et du ministère soient présentées. 30 juin 2025 UCP Effectuer une cartographie des processus et du temps qu’il faut pour approuver les transactions du projet. 15 mai 2025 UCP Organiser ensuite un atelier d’une demi-journée invitant toutes les personnes concernées à accélérer ces approbations pour la livraison en temps opportun des produits du projet. Volet environnemental, social et sécurité/ VBG Régulariser les autorisations environnementales et minières pour les carrières et zones d’emprunt sur les deux 15 mai 2025 UCP lots. Clarifier les responsabilités relatives au paiement des redevances avec les collectivités concernées. 15 mai 2025 UCP Accélérer la régularisation des contrats de travail sur le lot 1, en collaboration avec les autorités locales pour 30 mai 2025 UCP l’obtention des pièces d’état civil. Mettre en place sans délai des tranchées de protection autour des bases vie, en particulier à Takoukou et 15 mai 2025 UCP Abalama. Mettre en place et former les comités VBG au niveau des deux bases vie du lot 2. 20 mai 2025 UCP Organiser une session de recyclage pour les points focaux genre du lot 1. 15 mai 2025 UCP Accélérer le recrutement de l’ONG VBG. 30 mai 2025 UCP Renforcer les capacités des services de la promotion de la femme et de la protection de l’enfant pour une 15 mai 2025 UCP meilleure prise en charge des survivantes en l’absence de l’ONG VBG. Poursuivre et étendre les campagnes de sensibilisation dans les zones traversées par le projet. 30 mai 2025 UCP Finaliser l’équipement des bases vie avec des installations répondant aux besoins spécifiques des femmes 30 mai 2025 UCP (latrines séparées, espaces de repos). Finaliser le recrutement des spécialistes sociaux pour le lot 2 et assurer leur déploiement effectif sur le terrain. 30 mai 2025 UCP Sécuriser les zones sensibles comme les installations de stockage de carburant. 15 mai 2025 UCP Procéder à la diffusion rapide des messages radiophoniques dans les langues locales prévues (Hausa, Peulh, 10 mai 2025 UCP Tamasheq, Français). Renforcer l’information sur les services VBG et les voies de recours à travers des outils simples et accessibles. 10 mai 2025 UCP Continuer à sensibiliser l’ensemble des travailleurs et FDS sur le respect du code de conduite. Action UCP continue B. Projet de Mobilité Rurale et de Connectivité (PMRC) : VI. DONNÉES ET ÉVALUATIONS DU PROJET Tableau 1 : Données et notations du projet Données du Projet USD Montant du crédit 50 USD millions (49,49 USD millions à mi-avril 2025) Taux de décaissement global du projet et montant 66%, équivalent à 32.47 USD millions équivalent Taux de décaissement en FY25 et montant équivalent 17.04%, 8.43 USD millions Date de clôture initiale : 31 mars 2025 Date de clôture révisée : 31 mars 2026 Notations du Projet : Précédent Actuel (Septembre 2024) (Avril 2025) Progrès vers l’atteinte de l’ODP MS MS Progrès dans la mise en œuvre MS MS Composante 1 : (Aménagement des Routes Rurales) MS MU Composante 2 : (Appui à l’entretien des Routes Rurales) MS MS Composante 3 : (Appui opérationnel et Gestion du Projet) MS MS Gestion de projet S S Passation des marchés MS MU Note : S : Satisfaisant ; MS : Modérément Satisfaisant ; MU : Modérément Insatisfaisant VII. PROGRÈS DE LA MISE EN ŒUVRE ET PRINCIPALES CONSTATATIONS 25. Engagement du Gouvernement. La mission salue l’engagement du Gouvernement à travers l’implication des autorités du Ministère de l’Economie et des Finances, du ministère de l’Équipement et des Infrastructures (MEI). Le financement de la contrepartie (l’équivalent de 2,25 millions USD) a été totalement satisfait par la partie gouvernementale du Niger. Par ailleurs, la mission invite le Fonds d’Entretien Routier (FER) à débloquer une première tranche pour payer l’entretien routier exécutés à ce jour et confirmés par une évaluation de la Direction de l’Assistance Technique aux Collectivités (DATC). 26. Le projet a été restructuré le 11 février 2025. La restructuration avait pour objectifs d’étendre la date de clôture du projet de douze mois, du 31 mars 2025 au 31 mars 2026, pour allouer suffisamment de temps au projet de mener à terme les activités en cours d’exécution (principalement, les travaux du PMRC2) et les nouvelles activités (ouvrages hydrauliques) prévues avant la nouvelle date de clôture. 27. Le progrès vers l’atteinte de l’objectif de développement du projet (ODP) demeure Modérément Satisfaisant. A la date de la mission, et avec le démarrage retardé des travaux de routes rurales et d'infrastructures communautaires pour la deuxième phase, l’avancement vers l’atteinte des objectifs de développement du projet demeure majoritairement le même. A ce jour, le projet avait réalisé 47,64% des améliorations des routes rurales (262 km sur 550 km prévus), atteint 5 parmi 7 indicateurs de résultats intermédiaires ciblés et a permis d’une part, de désenclaver 75 périmètres irrigués, 210 741 populations rurales, 177 services sociaux de base (écoles et centres de santé), et d’autre part d’augmenter le pourcentage de marchés désenclavés de 19% à 43%. Sur la base de l’avancement des activités de la deuxième phase déjà engagés et par le biais de la prorogation de la date de clôture au 31 Mars 2026, le projet est en mesure d’achever l’ensemble des activités prévues et d’atteindre son objectif de développement. 28. Le progrès dans la mise en œuvre du projet est Modérément Satisfaisant. En effet, si les contrats des travaux d’aménagements des pistes rurales et infrastructures communautaires de la deuxième phase ont été signés le 9 septembre 2024, leur mise en œuvre n’a commencé qu’à la mi-novembre 2024, causant des risques élevés pour environ la moitié d’entre eux de ne pas pouvoir être terminés à la fin de la période contractuelle. Ainsi, le taux d'engagement sur le projet a atteint 82%. Pour les mois à venir, le projet devra assurer : (i) l’achèvement des travaux de routes rurales et d'infrastructures communautaires pour la deuxième phase du projet, prévu en fin juin 2025 ; (ii) l’accélération de la mise en œuvre des ouvrages hydrauliques inscrites sous financement du projet depuis sa récente restructuration ; et (iii) le paiement effectif des services d’entretien des routes par les comités villageois de la phase I et le lancement du mécanisme pour les routes de la deuxième phase. VIII. ETAT D’AVANCEMENT DU PROJET 29. Composante 1 : Aménagement des Routes Rurales : Sous-composante 1.1 (Travaux d'amélioration des routes rurales) : 30. Travaux de première phase : À ce jour, le projet a réhabilité 262 km de routes rurales sur les 300 km initialement programmés dans les régions de DOSSO, TAHOUA et MARADI. Par ailleurs, le lancement de travaux confortatifs sur les pistes, dont les travaux ont été réalisés afin de renforcer leur résilience climatique, a également enregistré des retards importants. En effet, ces retards sont dus à la non- conclusion du processus de passation des marchés. Au cours de la mission, les négociations de ces contrats étaient en cours. Deux entreprises ont été sélectionnées pour effectuer les travaux pour un montant total estimatif de 1,300,000 USD. Comme les travaux sont prévus pour durer 4 mois pour chaque contrat, ceux- ci devraient être terminés d’ici fin août. Pour rappel, en vue de la mise en œuvre de ces travaux dans les limites budgétaires disponibles et des délais raisonnables, l’administration a proposé de faire assurer par ses équipes techniques (UCP et DGRR) les missions d’études, de contrôle et de supervision de ces travaux. Recommandation : La mission a recommandé à l’UCP d’accélérer le processus de signature et d’approbation de ces contrats d’ici le 12 mai 2025 pour permettre le démarrage des travaux d’ici la fin du mois de mai 2025 et leur achèvement avant fin août, et de prioriser la reprise et/ou réalisation des ouvrages hydrauliques. 31. En ce qui concerne les travaux de la route Dogonkiria –Soucoucoutane (56,77 km) , les parties ont convenu de la résiliation du contrat correspondant. Elles ont effectué une mission pour s’accorder sur ce qui est dû de part et d’autre, et devraient remettre un premier rapport sur leurs constats contradictoires. Il faudra néanmoins résoudre la problématique liée à la réalisation d’un forage dont les travaux n’ont pas été achevés et de s’accorder sur la manière de finalisation du forage afin d’assurer sa remise à la population. Recommandation : une fois que les parties du contrat se seront accordées, la mission recommande que l’UCP finalise les modalités de la résiliation du contrat, tant au niveau du ministère (par arrêté ministériel) qu’au niveau du projet, via le système (dont STEP). 32. Travaux de la deuxième phase : Les contrats des travaux d’aménagements des pistes rurales et infrastructures communautaires de la deuxième phase (PMRC2) ont été signés le 9 septembre 2024. Les Ordres de Services -OS- de démarrage tant pour les missions de contrôle que pour les 7 entreprises ont indiqués un démarrage le 15 novembre 2024. Le taux d’avancement physique et financier pour chacun des 7 lots est détaillé en Annexe 4 bis. (i) Mise en œuvre des travaux : Au cours des visites de terrain effectuées par la mission sur certains lots de travaux dans les régions de Dosso, Maradi et Tahoua, il a été constaté que certains tronçons présentent des non-conformités relatives à la qualité des matériaux utilisés pour la couche de roulement, notamment une granulométrie non conforme aux exigences contractuelles ainsi qu’une mise en œuvre de qualité insuffisante, pouvant potentiellement engendrer des accidents lors de la mise en services de ces routes. Par ailleurs, la mission a relevé un faible taux d’avancement physique des travaux au niveau de certaines sections, particulièrement pour la réalisation des ouvrages hydrauliques. En conséquence, la mission recommande de veiller à la levée de ces non- conformités relatives à la qualité des matériaux de la couche de roulement et de mobiliser des moyens nécessaires afin accélérer les cadences sur chantiers en vue de résorber les retards constatés dans les travaux. (ii) Missions de contrôle : La mission a constaté le faible nombre des experts des contrats des missions de contrôle mobilisées contrairement aux prévisions accordées avec la Banque pour les 4 missions de contrôle, à raison d’une mission par région. A cet effet, la mission a relevé des difficultés de gestion contractuelle par trois des quatre Missions de contrôle (MdC), compte tenu de la faible mobilisation du personnel prévu, ce qui impacte clairement (i) les avancements retardés plus prononcés sur les deux MdC de Tahoua-Maradi et de Tahoua respectivement 23% et 33% et (ii) la qualité des travaux exécutés à ce jour. Voir détails des mobilisations contractuelles versus le cahier des charges approuvés par la Banque en Annexe 4 bis. Il est aussi à noter qu’un retard est constaté dans la mobilisation des missions de contrôle qui devaient démarrer leurs prestations 15 jours à l’avance des travaux afin de réaliser la revue des études. Recommandation : Au regard des difficultés liées à la capacité des missions de contrôle et à la nécessaire revue des quantités et délais des travaux, il est recommandé de : (i) faire un avenant aux contrats de travaux afin de prendre en compte les modifications et améliorations dans la limite budgétaire pour les lots de travaux, grâce à un accostage réaliste du Détail Quantitatif Estimatif (DQE) ; (ii) réorganiser et ajouter des experts aux missions de contrôles de Dosso, de Tahoua-Maradi et de Tahoua par un avenant à leur contrat, afin de leur permettre de réussir leurs missions de contrôle et surveillance des travaux dans les délais des plannings actualisés; (iii) prendre en compte les recommandations techniques résumés dans le plan d’action et l’Annexe 4 bis et enfin, (iv) au vu des probables glissements calendaires, finaliser les travaux du PMRC2, dans les délais contractuels, ou au plus tard deux (02) mois après la fin de la date contractuelle. La mission a aussi demandé à l’UCP de communiquer à la BM une mise à jour réaliste du chronogramme des travaux signés par les entreprises. 33. Concernant les travaux d’urgence pour la construction de 4 ouvrages hydrauliques (montant estimatif total : 6.350.000USD) et l’acquisition de 60ml de pont Bailey (estimé à 750.000USD) : l’UCP a reçu 4 offres pour les travaux, et 2, pour les contrôles. Comme pour les travaux confortatifs, les négociations pour les contrats de travaux et de fourniture étaient en cours pendant la mission. Le coût total pour les deux missions de contrôle est estimé à 674.200USD. La durée des travaux est estimée à 4 mois pour chaque ouvrage à réhabiliter et à 3 mois pour la livraison et l’installation du Pont Bailey. Recommandation : Ces travaux d’urgence sont au même stade de processus contractuel que les travaux confortatifs du PMRC1. La mission a recommandé d’accélérer la finalisation, la signature et l’approbation de ces contrats afin de lancer les travaux en mai et de les finaliser avant la saison des pluies puisqu’il s’agit de travaux d’urgence, expliquant l’autorisation de leur procédure de passation de marché simplifiée. Pour le pont Bailey, la mission a aussi suggéré à l’UCP de bien voir avec le fournisseur le processus d’importation pour éviter d’éventuels blocages aux frontières qui risquent de retarder inutilement sa livraison. 34. ONG VBG : Etant donnée que le projet PMRC tire à sa fin, il a été recommandé à l’UGP de ne plus recruter une ONG VBG mais plutôt de s’appuyer sur les points focaux identifiées dans les services régionaux de la promotion de la femme et de la protection de l’enfant pour l’aider dans la mise en œuvre des principales mesures du plan d’action intérimaire convenu, suite à la résiliation du contrat de l’ONG VBG précédente. Ces actions comprennent la signature des codes de conduite, les activités de formation, les actions de sensibilisation, la consultation communautaire, le signalement et le référencement des survivantes pour leurs prise en charge, etc. Sous-composante 1.2 : Infrastructures communautaires / Aménagements connexes. 35. Les petites infrastructures communautaires au cours de la première phase sont terminées. Pour les travaux de la deuxième phase, la mission a constaté la réalisation d’infrastructures socio-économiques connexes dans les villages avoisinants les routes qu’elle a visitées. Le projet a adopté en deuxième phase, une programmation plus ambitieuse et un usage plus efficace des ressources avec un objectif de réaliser autour de 140 ouvrages connexes et 5 200 ml de clôture. Les travaux relatifs à ces ouvrages ont été intégrés dans les dossiers d’appels d’offres des sept lots de travaux des pistes rurales afin d’améliorer les conditions d’installations des entreprises en charge de ces travaux. 36. Composante 2 : (Entretien des Routes Rurales) : La Direction Générale des Routes Rurales (DGRR) a confirmé qu’en plus de la formation et de l'équipement des brigadiers, et à l’initiative communautaire, l'entretien courant de certaines pistes de la première phase a été volontairement assuré par des brigades mobilisées sur les pistes suivantes :  Kouran Mota-Dan goma (51,412 km)  Moullé – Dan Kano-Frontière Nigéria, incluant la bretelle de CSI Lilli (22,53 km)  Bagagi – Soucoucoutan (48,60 km) Cela représente un total de 122,542 km entretenus, soit 46,79 % des 261,874 km de routes réalisées par le PMRC1. Cependant, la mission a noté que les cantonniers n'ont pas encore été rémunérés. Le Fonds d'Entretien Routier (FER) a confirmé que les fonds de la contrepartie sont toujours disponibles pour le projet sous forme de dépôts à terme. Le FER souhaite recevoir un rapport détaillé sur les travaux d'entretien réalisés et les montants dus. 37. Clarifications et Recommandations : La mission a précisé que les évaluations des réalisations d'entretien sont éligibles aux fonds de la contrepartie uniquement. Elle encourage donc à définir clairement les rôles et responsabilités des institutions impliquées pour assurer une mise en œuvre efficace de l'entretien des routes rurales et une efficience des décaissements dans les délais opportuns. 38. Amélioration de la sécurité routière : La mission a été informée que l'Avis de Manifestation d'Intérêts (AMI) pour le recrutement des ONG chargées des campagnes de sensibilisation sur la sécurité routière a été lancé, bien que cela ait pris du retard. Face à cette situation, la mission et l'Unité de Coordination du Projet (UCP) se sont interrogées sur la pertinence de poursuivre cette activité, étant donné que les travaux pourraient être achevés avant la fin des prestations prévues. 39. Recommandations : Il a donc été décidé que l'UCP, en collaboration avec l'Agence Nationale de la Sécurité Routière (ANISER), élaborera un plan d'action alternatif. Ce plan inclura un calendrier réaliste, qui pourrait comprendre la formation de stagiaires avec un nombre défini par région, des termes de référence (TDR), ainsi que des supports de sensibilisation à réviser en partenariat avec la Banque. 40. Plan de gestion des trafics : Conformément aux clauses contractuelles, les entreprises ont élaboré un Plan de Gestion de Trafic (PGT) pour assurer la sécurité routière des usagers et sur les chantiers de travaux. Elles ont bénéficié d'un renforcement des capacités de la part de l'Unité de Coordination du Projet (UCP) à cet effet. Cependant, certaines défaillances ont été identifiées dans la mise en œuvre des PGT, notamment l'insuffisance ou l'inadéquation de la signalisation temporaire et le manque d'arrosage des voies de service. 41. Recommandations : la mission a convenu les mesures suivantes, visant à améliorer la sécurité et le confort des usagers tout en garantissant une gestion efficace du trafic autour des chantiers.  Renforcement de la Signalisation : Les entreprises doivent améliorer la signalisation en renforçant sa visibilité et sa lisibilité.  Arrosage des Voies de Service : Un arrosage quotidien des voies de service doit être assuré pour réduire la poussière et améliorer les conditions de circulation.  Entretien des Voies : Pour éliminer la tôle ondulée, un décapage et un rechargement hebdomadaire des voies de service sont nécessaires.  Installation de Ralentisseurs : La mission recommande également à l'UCP d'installer des ralentisseurs sur les voies de service, avec une signalisation préalable pour avertir les usagers. 42. Passation de marché : La passation des marchés est jugée modérément insatisfaisante.et le risque est élevé. En effet et malgré la flexibilité accordée pour (i) l’allotissement les travaux en 6 appels d’offres nationaux pour US 36,495,678.00 dollars américains, l’élection des processus urgent au détriment de la compétitivité pour les travaux d’urgence (ouvrages hydrauliques), l’acquisition des ponts ou encore la sélection des firmes de supervision, le processus de passation des marches a enregistré des retards significatifs. Le PPM sur STEP compte 90 activités approuvées pour un montant total de 53 498 052 USD. Parmi lesquelles, 21 activités de travaux représentent 84 %, 55 activités des services de consultants représentent 13 % et 14 activités de biens représentent 3 %. En conformité avec le PPM approuvé, il est urgent de remédier au manque de supervision constaté dans les régions de Tahoua, Maradi et Dosso. La mission réitère ainsi, la nécessité d’assurer un suivi très rapproché de la passation, signature et exécution des contrats, fournir un état bimensuel de tous les contrats en cours d’exécution à la Banque et alerter sur toute déviation sur les délais ou le budget. (Voir en annexe 4 bis). 43. Gestion financière : Le système de gestion financière des projets est maintenu conformément aux plans initiaux. Actuellement, l'Unité de Coordination du Projet (UCP) dispose d'une équipe de comptabilité compétente. La gestion financière des projets a été notée "Modérément Satisfaisante", principalement en raison des retards dans la soumission des Rapports Semestriels Financiers (RSF) et des rapports annuels de vérification. Il est crucial que l'équipe soumette ces rapports financiers dans les délais impartis pour améliorer cette notation. La notation de risque résiduel pour la gestion financière des projets reste "Substantielle". La mission a également observé un faible taux d'exécution du Plan de Travail et Budget Annuel (PTBA) en 2025, qui s'élève à seulement 12 %. La mission rappelle que les retards dans l'exécution du projet pourraient entraîner des dépassements de coûts relatif à l'inflation, les fluctuations des conditions du marché, et la nécessité éventuelle de prolongations de délais. Il est donc essentiel d’améliorer l’exécution du PTBA et de payer les fournisseurs et contractants à temps. 44. Par ailleurs, l'audit de 2023 a révélé six faiblesses dans le contrôle interne qui ont été corrigées pour renforcer le système et atténuer le risque d’emploie des fonds -voir Annexe 3. L'équipe de projet est encouragée à soumettre la prochaine vérification du projet avant le 30 juin 2025. 45. Sauvegardes environnementales et sociales et VBG : La mission salue les efforts déployés dans la mise en œuvre des engagements environnementaux et sociaux du PMRC. Elle note cependant quelques insuffisances constatées dans l’opérationnalisation des mesures prévues. Toutefois, la performance globale a été jugée modérément satisfaisante, avec un niveau de risque E&S qui demeure toujours substantiel et élevé sur les aspects liés VBG. Gestion environnementale : 46. La mission a constaté que des Plans de Gestion Environnementale et Sociale (PGES) ont été élaborés pour toutes les entreprises intervenant sur les différents tronçons. Cependant, leur mise en œuvre reste incomplète, avec de nombreuses lacunes en matière de conformité technique et réglementaire. Certains responsables de la santé, sécurité et environnement (HSE) des entreprises n'étaient pas présents lors de la visite de la mission. Avant le déploiement des entreprises, l'équipe Environnementale et Sociale (E&S) du projet avait formé ces responsables HSE sur les exigences environnementales et sociales à respecter, mais certains ont quitté leur poste avant d'être déployés sur le terrain. La mission a également relevé des insuffisances dans l'application des mesures de sauvegarde environnementale sur les chantiers. La gestion des déchets est déficiente, notamment en ce qui concerne le tri, la collecte et l'élimination. Des huiles usées ont été déversées directement sur le sol, des carburants sont mal stockés, et des bases de vie sont installées à proximité des habitations sans mesures de protection adéquates. L'absence de balisage des carrières, d'autorisations d'exploitation, d'analyses physico-chimiques des forages, le manque d'entretien des machines, ainsi que les nuisances générées (poussière, bruit, pollution) aggravent les risques environnementaux identifiés par la mission. 47. Risques de Sécurité routière : La mission a également identifié plusieurs risques de sécurité sur les chantiers. Le manque de signalisation, l'absence de balisage des carrières, les attroupements de populations près des zones de travaux, ainsi que l'implantation des bases de vie dans des zones d'habitation exposent les travailleurs et les riverains à des risques d'accidents. Aucune mesure formelle de gestion de ces risques n'était visible sur les sites visités. Gestion sociale : 48. La mission a observé une absence généralisée de contrats formels pour les ouvriers, qu'ils soient permanents ou journaliers, dans certaines entreprises. En ce qui concerne l'amélioration des conditions de travail, le port des équipements de protection individuelle (EPI), bien que requis, n'est ni systématisé ni encadré de manière rigoureuse. De nombreuses bases de vie ne respectent pas les normes minimales de confort et de sécurité : les latrines sont insuffisantes, non différenciées selon le genre, et les conditions générales d'hygiène sont préoccupantes. 49. La mission a également noté l'ouverture de certaines zones d'emprunt sur des terrains appartenant à des particuliers, sans procédure de régularisation foncière ou de compensation. Sur certains sites, l'équipe du projet a constaté la présence de travailleurs visiblement mineurs, ce qui a conduit à leur exclusion immédiate par la mission de suivi et contrôle. Cependant, la mission a indiqué à l'Unité de Coordination du Projet (UCP) qu'une vérification aurait dû être effectuée avant de procéder à leur exclusion des chantiers. 50. Le mécanisme de Gestion des plaintes : la mission a noté que des comités communaux ont été mis en place dans toutes les régions concernées. Ces comités assurent un suivi des comités villageois installés le long des tronçons. À la date de la mission, un total de 330 plaintes a été recensées, dont 125 par le comité d’Ourno et 75 par celui de Tibiri. Toutefois, certaines communes telles que Kiéché et Ibohamane n’ont enregistré aucune plainte, en partie en raison de retards dans la transmission des fiches ou d’un dysfonctionnement lié à la perte de leadership, comme ce fût le cas à Dan Kassari. La mission a également relevé qu’aucune des entreprises visitées n’avait mis en place de comité de gestion des plaintes travailleurs, en contradiction avec les engagements contenus dans les PGES chantier. Le village de Kambou, situé sur le tronçon Magaria–Dan Tchio, ne dispose toujours pas de comité local, et un différend relatif à la démolition d’une maison à Rouwan Kanwa n’a pas encore fait l’objet d’une résolution formelle. 51. En ce qui concerne les VBG, la mission a examiné la mise en œuvre des principales mesures prévues dans le plan d’action intérimaire, notamment la signature des codes de conduite, les activités de formation et les actions de sensibilisation. Il ressort de cette évaluation que plusieurs entreprises ont engagé des efforts en ce sens, avec des niveaux d’avancement variables. La signature des codes de conduite est en cours, et des sessions de formation ainsi que des sensibilisations ont été réalisées sur certains sites, touchant un nombre significatif d’agents. Toutefois, la mission a relevé que l’ensemble des composantes – signature, formation et sensibilisation – n’est pas encore systématiquement intégré dans les pratiques de tous les opérateurs. 52. La mise en place de comités internes dédiés à la gestion des plaintes liées aux VBG reste à renforcer, de même que la formalisation des engagements au sein des équipes de terrain. Du côté des missions de contrôle, quelques équipes ont déjà pris des dispositions dans ce sens, notamment par la signature des codes de conduite et la participation aux activités de sensibilisation. La mission note également que les capacités des acteurs en charge des questions environnementales et sociales sur le terrain restent à renforcer, notamment en matière de compréhension et d’intégration des enjeux liés à la prévention et à la réponse aux VBG. Enfin, la mission insiste sur la nécessité d’un suivi rapproché et d’une coordination renforcée entre l’UGP, les entreprises, les missions de contrôle et les parties prenantes locales, afin d’assurer la conformité et la pleine mise en œuvre des instruments de sauvegarde. IX. PROCHAINES ÉTAPES ET ACTIONS CONVENUES : Actions Echéance Responsabilité Composante 1 : Aménagement des Routes Rurales Sous-composante 1.1 : Travaux d'amélioration des routes rurales Finaliser les radiers et ouvrages hydrauliques 15 juin 2025 Entreprises Mobiliser le matériel manquant 05 mai 2025 Entreprises Corriger les non-conformités 15 juin 2025 Entreprises Valider les documents contractuels Immédiat Entreprises Respecter la granulométrie contractuelle Immédiat Entreprise Respecter les plannings actualisés 15 juin 2025 Entreprises Transmettre de la version définitive de la revue des études APD 05 mai 2025 MdC2 Finaliser les accostages en tenant compte des modifications de tracés Immédiat MdC Valider les dossiers d’exécution dans les délais contractuels Immédiat MdC S’accorder sur un modèle unique aux missions et partager hebdomadairement avec le PMRC, la Immédiat MdC DGRR et l’équipe de la Banque la « fiche hebdomadaire sur l’état d’avancement » Faire des avenants aux contrats des MdC et entreprises Immédiat UCP / MdC/ Entreprises Faire des suivis hebdomadaires sur l’état d’avancement des activités Immédiat UCP/ MdC Lancer les travaux confortatifs du PMRC1 pour les finir avant fin août 15 mai 2025 UCP Clôturer le contrat Dogonkiria-Socoucoutane en bonne et due forme 15 juin 2025 UCP Mobiliser HEIS pour le renforcement des capacités de l’UCP à la gestion du contrat 15 mai 2025 BM Sous-composante 1.2 : Aménagements connexes Réaliser les forages dans les zones de bas-fonds 15 juin 2025 Entreprises Finaliser les clôtures d’écoles 30 juin 2025 Composante 2 : Entretien des routes rurales Suivre de près le premier déblocage des fonds de contrepartie déposés auprès du FER 30 mai 2025 UCP-DGRR Définir clairement les rôles et responsabilités des institutions impliquées pour assurer une mise en 30 juin 2025 UCP-DATC-DGRR- œuvre efficace de l'entretien des routes rurales et une efficience des décaissements dans les délais FER opportuns. Composante 3 : Gestion du projet 2 MdC : Mission de contrôle. Renforcer la gestion des contrats des MdC et des entreprises afin de respecter les plannings actualisés 15 juin 2025 UCP/HEIS des travaux des entreprises et dans le respect des normes de contrôle des TdRs Passation des marchés Réviser la PPSD pour inclure le contrat de supervision de la région de TAHOUA Immédiat UCP Soumettre des rapports bimensuels de l’exécution des contrats 15 mai 2025 UCP Mettre à jour STEP Continu UCP Gestion financière Mettre en place une journée de réflexion afin d’examiner les facteurs de lenteur de l’exécution du 20 mai 2025 Coordonnateur/ RAF PTBA et élaborer un plan qui accélérera la mise en œuvre du PTBA. Soumettre les rapports semestriels RSF et les rapports annuels de vérification 30 juin 2025 RAF Finaliser l'Annexe I du manuel des procédures du projet et sa révision en ligne avec le financement 15 juin 2025 Coordonnateur/ RAF additionnel Soumettre les rapports d'audit du projet 30 juin 2025 RAF Volet environnemental, social et sécurité/ VBG Mettre en place de manière systématique des comités de gestion des plaintes au sein des entreprises, 15 mai 2025 UCP/ MdC/ accompagnée d’une formation des membres et d’un mécanisme de coordination avec les structures Entreprise communautaires existantes. Faire signer le code de conduite dans des meilleurs délais en passant par les chefs de mission de 15 mai 2025 UCP/ MdC/ contrôle et fournir la documentation s’y afférant (copies scannées du CdC3 signés et la liste des Entreprise travailleurs sur chaque site). Régulariser les contrats de travail de tous les agents, de systématiser le port des EPI, de sécuriser et 15 mai 2025 UCP/ MdC/ clôturer toutes les carrières et bases vie, d’achever les forages prévus et analyser la qualité des eaux. Entreprise Compléter le reporting sur le MGP en fournissant la typologie des plaintes reçues. 30 mai 2025 UCP/ MdC/ Entreprise Procéder à une vérification systématique de l'âge des travailleurs avant toute mesure d’exclusion du 15 mai 2025 UCP/ MdC/ chantier. Entreprise Procéder à la régularisation administrative des sites de carrières exploités sans autorisation, et assurer 15 mai 2025 UCP/ MdC/ les compensations en cas d’affectation des sites des particuliers Entreprise Elaborer et mettre en œuvre d’un plan d’action intérimaire sur les VBG sans délai 15 mai 2025 UCP/ MdC/ Entreprise Mobiliser effectivement les responsables HSE, tant du côté des entreprises que des missions de 30 mai 2025 UCP/ MdC/ contrôle. Entreprise 3 CdC : code de conduite. Former les HSE sur l’importance de respecter les exigences de la BM en matière de VBG 15 mai 2025 UCP/ MdC/ correspondant au respect des engagements du PGES-C fournit par l’entrepreneur Entreprise Accélérer le lancement du contrat de l’ONG VBG signé le 23 avril 2025. 15 mai 2025 UCP Faire un suivi rapproché et une coordination renforcée entre l’UGP, les entreprises, les missions de Permanent UCP contrôle et les parties prenantes locales, afin d’assurer la conformité et la pleine mise en œuvre des instruments de sauvegarde. Annexe 1 : Liste des participants N° Noms et Prénoms Structure Fonction Mails 1 Ibrahim Ousmani UCP/PMRC Coordonnateur National ibraous2000@yahoo.fr 2 Mafaki Mahamadou DGTP/I DETTP dmmafakihad@gmail.com 3 Hassoumi Kadre DGRR/MTEq kadrehassoumi2016@yahoo.fr 4 Abdourahamane Hakilou MEF Chef de la Division SPPPD akilou02@gmail.com 5 Issa Tahirou Niandou UCP/PMRC RAF iniandou200@yahoo.com 6 Ibrahaim Maman Sanda DGTP/I DGJR ibrahms2016@gmail.com 7 Amadou Ganda Hamidou PMRC &PACNEN Auditeur interne hamidgandah@yahoo.fr 8 Ousseini Hima Ismaila PMRC/DGRR Point Focal (PF/DGRR) isous12@gmail.com 9 Tahir Mahaman Kandarga DGTPI/MEI kandarga@yahoo.fr 10 Amadou Ousmane UCP/PACNEN Spécialiste en Passation de Marché ousmanap260@gmail,com 11 Ibrahim Manzo Katchalla UCP/PMRC SPM katchallaibrahim@yahoo.fr 12 Aboubacar Amadou Djibo DGTPI DRRPFOA aboubacardjibo@gmail.com 13 Sala Harouna Yanoussa UCP/PMRC/PACNE yanoussasala@gmail.com 14 Ibrahim Malam Maman Sani PMRC&PACNEN Stagiaire en sécurité ibrasani18@gmail.com 15 Moussa Hassane Amadou PMRC&PACNEN Rimka89@yahoo.fr 16 Attahirou Souley UCP/PMRC Spécialiste en Suivi-Evaluation attasouley@mail.com 17 Hassane Hamani Soumaïla UCP/PMRC SSE soumailahassane87@gmail.com 18 CPP. Dr. Mountari Abou ANISER D-PS/P/C aboumount@gmail.com 19 Ibrahim Abdoul Madjid UCP/PMRC Spécialiste en Infrastructure bibibrahim10@gmail.com 20 Ousmane Harouna UCP/PMRC Expert en Sécurité ousmaneharouna43@gmail.com 21 Assan Babba MT/EQ/DGTPI Chef Cellule Technique (CCT/DGTP/I) arrinadjibril@gmail.com 22 Issa Ousmane UCP/PMRC Sp, Infrastructure ousmanissa@gmail.com 23 Sala Harouna Yanoussa UCP/PMRC Stagiaire/Suivi-Evaluation yanoussasala@gmail.com 24 Mourtoula Sani Bako UCP/PACNEN SSS mourtala_s@yahoo.fr 25 Abdoulkader Abdoulaye DGRR DTRR 26 Sahidou Sanda Bagnou AMODER Ingénieur saidbagnou@yahoo.fr 27 Dicko Mahaman Laminou ANISER DISC mahamanlaminedicko1@yahoo.fr 28 Ousmane Hassane DEP/MTEP Chef de division ousmane.h@yahoo.com 29 Oumarou Ali UCP/PMRC Spécialiste VBG ousmanap260@gmail.com 30 Yacouba Boureima UCP/PACNEN Spécialiste Environnement kaoussane1@gmail.com 31 Rima Aloulou Banque Mondiale TTL Spécialiste Principale en Transport raloulou@worldbank.org 32 Noroarisoa Rabefaniraka Banque Mondiale Co TTL Spécialiste Principale en nrabefaniraka@worldbank.org 33 Elise Vanormelingen Banque Mondiale SOO Transport evanormelingen@worldbank.org 34 Ibrahim Garba Banque Mondiale CPP igarba@worldbank.org 35 Wendsongda Patrick Kabore Banque Mondiale Consultant wkabore@worldbank.org 36 Nesrine Akrouti Banque Mondiale Consultante Transport nakroutiepkachou@worldbank.org 37 Khadija Faridi Banque Mondiale Spécialiste Principale en Passation des kfaridi@worldbank.org 38 Donald Mphande Banque Mondiale marchés Spécialiste Principale en gestion dmphande@worldbank.org 39 Yves Bertrand Tatang Banque Mondiale financière Spécialiste principal en développement ykoudjoutatang@worldbank.org 40 Hannatou Adamou Banque Mondiale social en VBG Consultante hadamou@worldbank.org 41 Nana Attaou Banque Mondiale Consultante en sauvegardes nlaminouattaou@worldbank.org 42 Chekarao Bagoudou Banque Mondiale environnementales Consultante en sécurité routière chekaraobag@yahoo.fr 43 Zaliatou Hamani Banque Mondiale Consultante zadamouhamani@worldbank.org 44 Hassan M. Habiboulaye Banque Mondiale Consultant hhassanemamadou@worldbank.org 45 Alhousseini Farouk Banque Mondiale Assistant d’équipe dsidi@worldbank.org 46 Grace Bertille G Nzue Banque Mondiale Stagiaire Transport gnzue@worldbank.org Annexe 2 : Cadre de Mesure de Résultats (CMR) et du suivi de la performance du PACNEN Indicateurs d’Objectif du Développement du Projet (ODP) Valeur 2031 Janvier 2025 Intitulé des Indicateurs de l’Objectifs de Réalisations Niveau de réf (Fin Commentaires Développement du Projet (ODP) 2024 Prévision Réalisation d’atteinte projet) Composante 1 : Améliorer la connectivité le long du tronçon routier Zinder - Agadez dans le nord-est du Niger Durée du trajet en véhicule privé entre Agadez et 19.00 7.00 5 8.00 5 Atteint Ces valeurs très proches des valeurs cibles finales du projet s’expliquent par Zinder (heures) l’entretien régulier effectif des 426 km et la livraison de 48 km réhabilités Temps de parcours des véhicules de transport de 14.00 7.00 7 7.00 7 Atteint dont 24 km provisoirement réceptionnés. passagers entre Agadez et Zinder (heures) Les données sont collectées en janvier 2025 auprès des huit (8) agences de Temps de parcours des véhicules de transport de transport des voyageurs et de l’éco gare de Zinder 22.00 9.00 9 9.00 9 Atteint marchandise entre Agadez et Zinder (heures) Personnes bénéficiant en toute saison d'un meilleur Il s’agit des populations des villages située dans un rayon de 2 km du accès aux routes construites ou réhabilitées dont 50% 30 634 42 249 33 873 35 976 33 873 94,15% corridor Zinder - /Agadez long de 425 km régulièrement entretenus des femmes (Nombre) Utilisateurs directs bénéficiant d'un meilleur accès à des 172 835 - 134 436 - - infrastructures et services de transport durables Utilisateurs directs bénéficiant d'un meilleur accès à des Ce sont des nouveaux indicateurs liés au Financement Additionnel du infrastructures et services de transport durables 86 936 - 67 621 - - PACNEN qui seront renseignés à travers une enquête annuelle du trafic (Femmes) routier Zinder - Agadez Utilisateurs directs bénéficiant d'un meilleur accès à des infrastructures et services de transport durables 94 105 - 60 938 - - (Jeunes) Composante 2 : Renforcer la sécurité routière sur le tronçon Zinder - Agadez dans le nord-est du Niger Selon les statistiques des Brigades Mixtes de la Gendarmerie Territoriale de Zinder, il a été enregistré sur l’axe Zinder – Tanout – frontière limite région Taux de mortalité dans la section Tanout/Tiguidit 5.40 0.71 9,15% 1.50 9,15% Non atteint Zinder//Agadez, 73 accidents ayant occasionné 48 décès. La population victime est de 306 personnes, composée de 28 morts, 125 blessés graves et 151 blessés légers soit, un taux de mortalité très élevé de 9,15% Composante 3 : Améliorer l'accès à l'infrastructure socio-économique de base pour certaines communautés locales le long du Zr-Az L’enquête de sondage sur la satisfaction des communautés bénéficiaires sur Part des bénéficiaires se déclarant satisfaits de Enquête non 0.00 80.00 80.00 - les choix des infrastructures connexes n’est pas encore réalisée. Cependant, l'infrastructure communautaire rurale sélectionnée réalisée toutes ces infrastructures socio-économiques (routes rurales et aménagements connexes) ont été sélectionnées sur la base des besoins prioritaires exprimés par les communautés locales. Nouveau indicateur se substituant à l’indicateur précédent « Part des Part des bénéficiaires se déclarant satisfaits des 0.00 80.00 80.00 NA _ bénéficiaires se déclarant satisfaits de l'infrastructure communautaire rurale activités du projet (pourcentage) sélectionnée » prenant en compte l’ensemble des activités du projet. Indicateurs des Résultats Intermédiaires (RI) Valeur 2031 (Fin Réalisations Janvier 2025 Niveau Intitulé des Indicateurs des Résultats Intermédiaires (RI) Commentaires de réf du projet 2024 Prévision Réalisation d’atteinte Composante 1 : Reconstruction, entretien et amélioration de la sécurité des routes le long d'Agadez-Zinder La situation n’a pas beaucoup évolué en raison de la mise en œuvre de la PO7.30 du 02 août 2023 au 15 juin 2024 avec conséquence l’arrêt des Longueur de la route faisant l'objet d'une réhabilitation 21,24% 0 288 24,26 226 48 travaux de réhabilitation le 15 novembre 2023 par l’entreprise CFHEC pour intégrant des mesures de résistance au climat (en kilomètres) Non atteint les reprendre le 30 juin 2024. Les 48 km réhabilités dont 24 km provisoirement réceptionnés concernent le MROR Lot1 Les services d’entretien n’ont pas connu d’arrêt et sont régulièrement Longueur de la route faisant l'objet d'un entretien périodique 100% 0 363 425 425 425 effectués sur les 425 km, malgré une performance trimestrielle (janvier - pour résister au climat (en kilomètres) Atteint mars 2025) de l’entreprise de 81% pour le Lot1 et 40% pour le Lot 2 0 73,72% Soit, un cumul de 152 698 H/J de travail créés au niveau de deux lots (1 & Nombre de jours-personnes d'emploi créés (Nombre) 207 144 152 698 207 144 152 698 Non atteint 2) Nouveaux ponceaux installés sur les routes (Nombre) 0 80 69 80.00 69 86,25% 0 A l’issue de l’audit de sécurité routière effectué par FRED, des missions Longueur des routes soumises à des contrôles annuels de 425 425 425 425 Atteint mensuelles de suivi des recommandations et de contrôle sont réalisées sécurité routière (km) sur les 425 km du corridor Performance de l'entreprise en matière de sécurité routière Nouveau indicateur calculé sur la base de l’évaluation mensuelle du CPO8 0 80 10 - - 86% sur le tronçon routier Zinder-Tiguidit (pourcentage) à travers les inspections formelles Composante 2 : Amélioration de l'accessibilité et des infrastructures communautaires le long de la route nationale n°11 Part des infrastructures socio-économiques construites ou Les travaux constructions des routes rurales et des aménagements 0.00 100 100.00 0 0 réhabilitées (Pourcentage) connexes n’ont pas démarré. Cependant, le processus de sélection des entreprises pour les travaux d’aménagement de 64,627 km de routes rurales est au stade d’attribution définitive. Pourcentage de femmes employées dans la construction et 0.00 5 - 5 - Non atteint D’autre part, dans le cadre de l’aménagement des 204,2 km de routes l'entretien (pourcentage) rurales, le processus de recrutement est au stade d’études techniques détaillées (APS/APD). Nombre de femmes ayant reçu une certification pour la construction et l'entretien des travaux routiers grâce à une 0.00 50 - - - formation dispensée par le projet (Nombre) Nouveaux indicateurs liés au Financement Additionnel du PACNEN. Augmentation du revenu annuel moyen des associations Après la mise en vigueur y relative, ces indicateurs seront au 31 0.00 20 - - - féminines soutenues (pourcentage) décembre 2025 Femmes bénéficiaires utilisant les infrastructures 0.00 30 000 - - - communautaires ciblées (nombre) Plan d’action de promotion de genre élaboré et disponible depuis 2023. Il 100% Disponibilité du Plan d’Actions pour la Promotion du Genre 0.00 Oui Oui Oui reste sa mise en œuvre par la Direction auprès du Ministère de la Santé Atteint Publique, de la Population et des Affaires Sociales (MSP/P/AS) Composante 3 : Gestion de projet et soutien à la mise en œuvre  Depuis le début du projet, 150 PAP ont été indemnisées ; Plaintes traitées dans les délais impartis (Pourcentage) 0.00 100.00 100.00 77,37% Non atteint  192 plaintes enregistrées et traitées dont 148 résolues, 41 inéligibles et archivées et 3 en cours de traitement. Part des plaintes pour VBG traitées et transmises aux 0.00 100.00 100.00 - Atteint  Deux plaintes VBG enregistrée et traitée prestataires de services (Pourcentage) Part des travailleurs de la construction qui ont signé le code  Tous les employés (505 personnes) de l’entreprise CFHEC, MSV et 0.00 100.00 100.00 100 Atteint de conduite (Pourcentage) UCP ont signé le code de conduite Annexe 2 bis : Cadre de Mesure de Résultats (CMR) et du suivi de la performance du PMRC Indicateur de l’Objectif de Développement du Projet (ODP) Valeur Réf Objectif fin Réalisations Commentaires Intitulé des Indicateurs de résultats de (2018) projet 31 mars 2025 l’ODP 2019 2020 2021 2022 2023 2024 1. Pourcentage de marchés agricoles 19,30 Les travaux d’aménagement des 184,627km (en 43,86 0 0 36,84 40,35 43,85 43,85 43,85 désenclavés cours) vont contribuer au désenclavement d’au moins : 2. Nombre de sites de production irrigués 20 88 0 0 69 75 75 75 75  16 marchés agricoles ; désenclavés situés à moins de 2 km  10 sites de production irrigués ; 3. Nombre de services sociaux de base  58 services sociaux (148 écoles et 31 centres 73 235 0 0 131 157 177 177 177 désenclavés (Centres santé et Ecoles) de santé). 4. Nombre de personnes de la zone 191 Les travaux en cours d’aménagement des 184,627 d’intervention du projet bénéficiant 2 km vont permettre de désenclaver 74 villages 0 305 672 0 0 180 013 210 741 210 741 210 741 d’une route praticable en toute saison 2 totalisant une population des 94 931 réalisée par le projet 9 personnes Les linéaires des routes entretenues ne sont pas totalement évalués. Cependant, à l’initiative communautaire, des tronçons des routes suivantes entretenues :  Kouran Mota-Dan goma (51,412km) ;  Moullé – Dan Kano-Frontière Nigéria plus la 5. Pourcentage des routes réalisées par le bretelle de CSI Lilli (22,53 km) ; 0 100 NA NA NA NA NA 46,79 46,79 projet entretenues  Bagagi – Soucoucoutan (48,60 Km) ; Soit un total de 122,542 km entretenus correspondant à 46,79% des 261,874 km des routes réalisées par le PMRC1. La prochaine mission actualisera les linéaires des routes entretenues et procédera au paiement des cantonniers. Indicateur de Résultats Intermédiaires (RI) Réalisations Résultats au Intitulé Indicateurs de Résultats Objectif fin 31 mars Commentaires Intermédiaires projet 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 Composante A : Travaux routiers pour l'aménagement des routes rurales 1. Linéaire de routes rurales Les travaux d’aménagement des 184,627 km sont en cours. 446,306 0 0 207,20 258,61 261,874 261,874 261,874 aménagées (km, cumulé) 2.Longueur des ouvrages Il est la réalisation des quatre (4) ouvrages d’urgence totalisant une hydrauliques réhabilités ou longueur hydraulique de 135 ml et un (1) pont Bailey de 60ml. Le 0 NA NA NA NA NA NA 0 construites(4 ouvrages processus de sélection des entreprises lancé le 18 mars d’urgence) 2025, est au stade de négociation faite le 30 avril 2025. Au 31 mars 2025, dans le cadre des travaux d’aménagement des 184,627 km du PMRC2, 35 710 Homme/Jour de travail sont 3. Nombre d’homme jours d’emploi 150 000 0 0 107 527 110 653 117 689 117 689 153 399 enregistrés (565 emplois créés), auxquels s’ajoutent 117 689 créés homme/jour du PMRC2 ; Soit, un cumul de 153 399 d’homme jours d’emploi créés. Composante B : Appui institutionnel pour l'entretien courant et sécurité routière 4. Nombre de cantonniers (dont 433 (77) 0 0 212(55) 256(70) 432 (77) 117 689 432 (77) nombre des femmes) 5.Pourcentage de villages traversés Constats des missions des réceptions provisoires et définitives des possédant des dispositifs de 100 0 100 100 100 100 100 100 tronçons des 262 km des routes de la première phase. sécurité routière Composante C : Gestion du Projet 6. Pourcentage des plaintes Toutes les 2 417 Personnes Affectées par le Projet (PAP) documentées et traitées dans les confirmées ont été indemnisées ; délais stipulés avec le 100 100 100 100 100 100 0 43,08 A date, 383 plaintes sont enregistrées dont 165 plaintes traitées mécanisme de gestion des (43,08%), 211 plaintes en cours de traitement et 07 plaintes plaintes et doléances rejetées 93,63% des personnels des entreprises et mission de contrôle ont 7. Pourcentage d’ouvriers recrutés 100 - 10 100 100 100 0 93,63 signé le code de conduite soit, 529 sur 565 personnes ayant signé le code de conduite contractantes 8. Pourcentage des plaintes VBG 100 0 0 - - - - -  Aucun cas de VBG n’a été déclaré à ce jour. traitées et pris en charge Annexe 3 : Rapport détaillé de l’évaluation du Système de gestion financière : Projet d’Amélioration de la Connectivité dans le Nord-Est du Niger (P171793-PACNEN) Principaux indicateurs du projet ID du projet : P 171793 No IDA Crédit/Don : IDA-68390, IDA-68400 & IDA-D7800 Entité d’Implémentation : UCP/PMRC du Ministère de l’Equipement et d’infrastructure Date de mise en vigueur : 22-Sep-2021 Date de clôture : Sep-2029 (à réviser suite à la mise en vigueur du FA) Date limite de soumission des DRF : 31 janvier 2030 Montant du financement : Total : 265 millions USD Durée du Programme : 5 ans 11 mois (à réviser suite à la mise en vigueur du FA) Période restante pour la clôture du 6 ans projet : Total : 38,78 millions USD-17% IDA-68390 : 20,050 millions USD Montant décaissé : IDA-68400 : 3,5 millions USD IDA D7800 : 11,9 millions USD_ Montant annulé : Néant Période couverte par la revue : 15 septembre 2024-25 avril 2025 ISR Rating Antérieur : Satisfaisant ISR Rating Actuel : Satisfaisant Evaluation Antérieure du Risque de Evaluation Actuelle du Risque de Substantiel Substantiel Gestion Financière : Gestion Financière : RESUME EXECUTIF 1. La mission a été menée avec les objectifs suivants : (i) examiner si les dispositions et les systèmes de gestion financière du projet continuent de fonctionner correctement comme prévu à l’origine (ii) les ressources du projet sont utilisées aux fins pour lesquelles elles ont été allouées et de manière efficace (iii) Préparation de l’opération de financement supplémentaire à commencer le décaissement. 2. La notation de rendement en matière de gestion financière du projet a été jugée satisfaisante et le risque financier a été évalué comme Substantiel. La mission a évalué l'état du budget et de la planification du projet, la comptabilité, l'information financière, le contrôle interne et l'audit interne, les flux de fonds et les aspects d'audit of the projet. Au moment de la mission, le taux de décaissement cumulé des projets est de 23 %, ce qui représente 35,6 millions de dollars. Le montant total cumulé décaissé de 38,78 millions de dollars est inférieur au montant de décaissement prévu de USD125M. Cela donne un retard de décaissement de 7 %. 3. Le taux de décaissement de la catégorie de composante a montré que la composante A décaissé 67% de son allocation initiale, la composante B a décaissé 57,29 % et la composante C a décaissé 98,78 % de son allocation initiale. Comme il reste encore environ sept ans de mise en œuvre, il faudra réexaminer ce volet pour s'assurer qu'il y a suffisamment de fonds pour la gestion de projet pour soutenir la mise en œuvre des autres volets pour les années restantes. 4. L’équipe de la comptabilité a corrigé toutes les principales faiblesses en matière de contrôle interne relevées dans le rapport d’audit du projet 2023. 5. Le RSF semestriel pour la période se terminant le 30 juin 2024 a été soumis le 16 février 2024. Le rapport a donc été soumis deux jours après la date de soumission convenue. Le RSF était généralement acceptable. Voici un résumé détaillé des différents aspects de la gestion financière évalués au cours de la mission :  Planification et budgétisation : Les processus suivis pour la planification et la budgétisation, principalement pour arriver à un PTBA annuel, sont raisonnablement bons. La gestion du budget des projets fonctionne bien. Un budget total de PTBA de 27 227 940 USD a été approuvé pour 2025. Au moment de la mission, le projet n’exécutait que 7 % du budget représentant 1 828 341 USD. Ce niveau d’utilisation signifie que l’exécution de nombreuses activités du projet a été lente.  Comptabilité : L’UGP a maintenant mis à jour son logiciel TOMPRO2 de comptabilité de projet pour se conformer à la promulgation de l’OHADA 2024.  Rapports financiers : La dernière RSF semestrielle a été soumise deux jours après la date de soumission convenue.  Contrôle interne et contrôles internes : La mission a été informée que le vérificateur interne est en place. On a aussi fait remarquer que la fonction de contrôle des activités du projet prend un temps considérable à être approuvée. Parfois, les échéances clés ne sont pas respectées, ce qui explique en partie le faible taux d’exécution de 7 % pour l’PTBA de 2025.  Flux de fonds : Cet aspect a été évalué comme étant un bon fonctionnement.  Audit : L'audit du projet 2024 commencera bientôt et devra être terminée pour être soumise à la Banque d’ici le 30 juin 2025. Le rapport devrait être accompagné d’une lettre de gestion décrivant les principales faiblesses dans le contrôle interne du projet. Plan d’action de la mission d’avril 2025 : Sur la base de l'examen et du suivi menés au cours de la mission, le plan d'action proposé pour l'équipe de projet est le suivant : Actions Responsables Délai Comptabilité (i) Prendre des dispositions pour que les vérifications de projet de l’EPU UGP 30/6/2025 et du ministère soient présentées au plus tard le 30 juin 2025. (ii) L’équipe de la Banque aimerait recommander que l’équipe du projet UGP 15/5/ 2025 effectue une cartographie des processus et du temps qu’il faut pour approuver les transactions du projet. Organiser ensuite un atelier d’une demi-journée invitant toutes les personnes concernées à accélérer ces approbations pour la livraison en temps opportun des produits du projet. L’atelier devrait se tenir avant le 15 mai 2025. Evaluation du risque PACNEN Brèves explications des changements et Evaluation du risque résiduel Type de risque nouvelles mesures d’atténuation Précédent Courant RISQUE INHERENT Niveau Pays S S Niveau de l’entité S S Niveau program M M RISQUE INHERENT GLOBAL S S RISQUE LIE AU CONTROL Budget M S Comptabilité M M Equipe en place, Contrôle interne M M Manuel élaboré et en utilisation Actualisation en cours. Flux des fonds M S Adéquat Rapportage financier M M Aucun rapport en retard Audit M M RISQUE DE CONTROLE GLOBAL S S Risques : M – Modéré, S-Substantiel Annexe 3 bis sur les aspects de gestion financière du PMRC Projet de Mobilité Rurale et de Connectivité (P164498-PMRC) Principaux indicateurs du projet ID du projet : P164498 No IDA Crédit/Don : IDA 63850 (Crédit)/IDA V1420 Entité d’Implémentation : Ministère de l’équipement Date de mise en vigueur : 25 juillet 2019 Date de clôture : 31 mars 2026 Date limite de soumission des 25 avril 2025 DRF : Montant du financement US$ 51,000,000 Durée du Programme 6 ans 8 mois Période restante pour la clôture 9 mois. du projet Montant décaissé : USD 30,8 millions –taux de décaissement 63%– 23 avril 2025. Montant annulé : N/A Période couverte par la revue : 20 septembre au 22 avril 2025 Modérément Modérément ISR Rating Antérieur : ISR Rating Actuel : Satisfaisant Satisfaisant Evaluation Antérieure du Evaluation Actuelle du Risque de Gestion Substantiel Risque de Gestion Substantiel Financière : Financière : RESUME EXECUTIF 1. L’objectif de la mission était : a) de vérifier si les systèmes de gestion financière du projet fonctionnent comme prévu et fonctionnent correctement ; (b) les ressources du projet sont utilisées aux fins pour lesquelles elles ont été allouées et de manière efficace. 2. L’audit de 2023 a fait état de six principales faiblesses dans le contrôle interne du projet et des recommandations auxquelles été prises par l’équipe comptable du projet. La seule recommandation en suspens était le retard dans l’exécution du contrat, qui est une question opérationnelle. L’expert VBG, l’expert en protection sociale, l’expert en protection de l’environnement et l’expert en évaluation du suivi par la direction du projet sont en place pour accélérer la mise en œuvre du projet. Avec une équipe pleinement constituée, on s’attend à ce que les contrats dont le retard a été observé soient accélérés. 3. La loi OHADA 2024 sur la comptabilité sur le SYSCEBNL, vise à améliorer l’information financière en standardisant les pratiques comptables des entités à but non lucratif (NPE) au sein des états membres de l’OHADA. Cette normalisation au niveau du projet PMRC améliorera la transparence et la comparabilité, favorisant ainsi une meilleure gouvernance et une meilleure responsabilisation. 4. Depuis le début du projet, le gouvernement a joué son rôle pour mettre à disposition les fonds de contrepartie requis. La contribution totale du gouvernement au projet est de 2 250 000 dollars. 5. L'unité de gestion continue de maintenir des dispositions de gestion financière adéquates, y compris un personnel qualifié, un système de gestion financière adéquat pour gérer les transactions du projet et produire des informations financières fiables. Étant donné que l’UGP a un historique de soumission de son projet semestriel RSF et d’audit annuel tardif depuis 2020, la notation de la performance du projet en gestion financière sera maintenue à Modérément Satisfaisant jusqu’à ce qu’il établisse un bilan de soumission de ces rapports dans les délais. Le processus administratif d’approbation des transactions financières qui dépassent les limites de l’équipe de projet prend beaucoup de temps qui et a une incidence sur la comptabilisation en temps opportun des transactions, des paiements et de l’exécution des contrats du projet et en temps opportun. La notation de risque résiduel de gestion financière est maintenue à Substantiel.  Planification et budgétisation des projets : Le budget annuel des projets continue de refléter directement les activités prévues décrites dans le document d’évaluation du projet (PAD) et le cadre de résultats du projet. Chaque ligne budgétaire vise à contribuer à la réalisation des objectifs et des cibles spécifiques du projet. Tout en maintenant un contrôle global, le budget annuel permet une certaine souplesse pour tenir compte des circonstances imprévues ou des ajustements mineurs nécessaires au cours de la mise en œuvre. Monnaie du Valeur approuvée Budget exécuté à Pourcentage budget de PTBA la date USD 15,778,836 1,848,459 12% FCFA 8 678 360 000 1 016 652 538  Les engagements actuels de décaissement des projets quand payés augmenteront le niveau global des décaissements. En raison du faible taux d’exécution des PTBA au jour de l’examen, la mission de la Banque recommande toujours que des efforts supplémentaires soient déployés pour mettre en place une journée de réflexion afin d’examiner les facteurs de lenteur de l’exécution des PTBA et élaborer un plan qui accélérera la mise en œuvre du PTBA. La retraite devrait avoir lieu avant le 20 mai 2025.  Comptabilité de projet : Le projet utilise le logiciel TOMPRO pour tous ses documents comptables. Ce système a été mis à niveau en 2024 pour être conforme aux déclarations de l’OHADA. Aucun changement n’a été apporté au système de comptabilisation des projets.  Audit internet et contrôle interne : sans changement.  Rapports financiers : Le projet utilise TOMPRO pour produire ses rapports semestriels qui sont partagés avec la Banque mondiale. Un examen de la soumission des FRR pour la période pertinente de 2020, 2021, 2022, 2023 et 2024 montre que ces rapports ont été soumis en retard. De même, tous les rapports d’audit des projets ont été soumis en retard. Recommandation : La mission recommande que les efforts de base soient mis en œuvre pour garantir que le prochain rapport RSF, qui doit être présenté le 14 août 2025 et l’audit 2024, qui doit être soumis le 30 juin 2025, soient présentés à temps.  Audit externe : La mission a été informée qu’un vérificateur pour l’audit de 2024 avait été engagé. L’UGP prévoit que la vérification exécutera et soumettra le rapport 2024 et la lettre de gestion à temps. Les faiblesses de contrôle interne constatées par l’auditeur externe en 2023 ont été mises en œuvre. Recommandation : L’équipe doit s’assurer que le rapport d’audit de 2024 est soumis à temps au plus tard le 30 juin 2025.  Décaissements et flux de trésorerie : Les niveaux de décaissement du projet ont toujours été plus proches des montants prévus. Grâce à la proactivité, les décaissements prévus ont été révisés en 2019 et sont maintenant en cours.  Au moment de la mission, le décaissement cumulé s’élevait à 30,83 M$ US, soit un taux global de décaissement de 63 %. La mission a été informée qu’entre maintenant et juin 2025, le projet débourserait un montant approximatif de 13 690 763 USD pour atteindre un taux de décaissement global de 89 %. Plan d’action de la mission d’avril 2025 : Sur la base de l'examen et du suivi menés au cours de la mission, le plan d'action proposé pour l'équipe de projet est le suivant : Actions Responsables Délai (iii) La mission de la Banque recommande toujours que des Coordination 20 mai 2025 efforts supplémentaires soient déployés pour mettre en place /RAF une journée de réflexion afin d’examiner les facteurs de lenteur de l’exécution des PTBA et élaborer un plan qui accélérera la mise en œuvre du PTBA. La retraite devrait avoir lieu avant le 20 mai 2025 Actions Responsables Délai (iv) Soumission des prochains rapports d’audit RSF et 2024 RAF 14 Aout 2025 30 juin 2025 Mise à jour de l’évaluation du risque PMRC Evaluation du risque Brèves explications des changements et Type de risque résiduel nouvelles mesures d’atténuation Précédent Courant RISQUE INHERENT Niveau Pays S S Niveau de l’entité S S Niveau programme S S RISQUE INHERENT GLOBAL S S RISQUE LIE AU CONTROLE Budget S S PTBA 2025 exécuté à 12,72 % au 25 avril 2025. Comptabilité S S Contrôle interne S S Auditeur interne en place. Flux des fonds M M Rapportage financier S S RSF soumis en retard et de qualité acceptable. Audit externe M M RISQUE DE CONTROLE M S GLOBAL Risques : M – Modéré, S-Substantiel Annexe 4 : Synthèses techniques - Projet d’Amélioration de la Connectivité dans le Nord-Est du Niger (P171793-PACNEN) P171793 PACNEN - Synoptique et suivi des contrats MROR Lot 1 et 2 - Avril 2025 LOT 1: Zinder --> limite Régions Zinder/Agadez, L= 254.3 km LOT 2: limite Régions Zinder /Agadez --> Agadez , L=171 km L= 137.6 km L=116.7 km L=109 km L=62 km Service d'entretien Travaux de rehabilitation Trvaux de rehabilitation Service d'entretien Définition et description des lots Aderbissina Tiguidit Zinder Tanout Agadez PK 0 PK 137.6 PK 254.3 PK 363.3 PK 425.2 50 100 150 200 250 300 350 400 Itinéraires et Points kilometriques Niveau de service initial avant travaux Travaux de terrassement 22km en 22km en Trvx de Niveau de service Actuel 24 km 24 km 7 km 28 km Terrassement en cours 34 km Trvx d'OH Date de livraison prévue 11 sept. 2023 25 mars 2025 24 aout 2024 25 dec. 2025 25 mai 2025 26 Décembre Date de livraison réelle 5 avril 2025 ???? 2023 Performance 95% sous NS Performance de 94.34% sous niveau de 82.39% sous NS 41% de performance moyenne pour le Performance en Travaux d'Entretien Performance de 85% sous niveau de service normal 2 (128km ) réduit (28km) 73% de performance moyenne pour le niveau de service reduit (109km) normal 1 (40km) service minimum 1 ( 58km) niveau de service intermédiaire (62km) PK146+675: Base à Tanout PK185+400: Base à Takoukou PK 234+300 Base à Base à Aderbissinat Base à Abalama Archivage des dossiers Réalisation des essais Abouzak en cours Archivage des dossiers Réalisation des essais geotechniques Localisation Base vie Materiel Matériel disponible et en bon état de fonctionnement Matériel disponible Entreprise Personnel clé mobilisé à l'execption de l'expert sociologue. L'expert environnement est mobilisé sur terrain Mobilisation Personnel clé mobilisé. Nombre total des travailleurs 249 dont 162 travailleurs permanents et 87 journaliers. Personnel dans l'attente de validation de son CV. Information non communiquée sur le nombre total des travailleurs sur 230 travailleurs locaux dont 8 femmes site et par base vie (locaux et non locaux) Materiel Matériel disponible et en bon état de fonctionnement Mobilisation de 4 véhicules sur 5 MSV Personnel Tout le personnel de la MSV est mobilisé Tout le personnel de la MSV est mobilisé Travaux de réhabilitation engagée sur la 1ère section de 22 km à partir de Tiguidit PK371 au PK349 - Travaux Perormance de 1ère section de 24 km achevée et receptionnée substantiellementt en decembre 2023 - 2ème section de 24km achevée debut avril 2025 - 3ème section entamée fin mars l'entreprise Réhabilitation d'exécution des ouvrages hydrauliques sur la 2ème section de 22 km (du PK 349 au Pk 327) - La date de livraison 2025 et achèvement prevu fin aout 2024 avec un avancement physique estimé à 52% (en avril 2025) de la premiere section de 22km est prevue pour mai 2025. Entretien Performance moyenne de 81.62% (mars 2025) Performance moyenne estimée à 41% par la MSV Plan d'Assurance et Contrôle Qualité PACQ PACQ transmis par l'entreprise et validé depuis mai 2023 PACQ non encore validé, la 1ere version du document a été transmise pour revue depuis juin 2024 Aspects Techniques Plan de Gestion de Trafic PGT PGT transmis par l'entreprise et validé depuis fevrier 2024 PGT non encore validé; la 1ere version du document a été transmise pour revue depuis octobre 2024 Dossiers d'exécution L'ensemble des dossiers d'execution relatifs a la section objet de réhablitation est validé Les dossiers d'exécution des 30 premiers km sont validés, à l'exeption de 4 ouvrages hydrauliques Fiches des essais géotechniques Fiches d'essais bien renseignées conformement aux procédures de controle qualité contractuelles Non respect des procédures de controle qualité pour le suivi et l'enregistrement des fiches d'essais Bonne tenue des journaux de chantier avec renseignement de tous les aspects relatifs au chantier ( suivi des Travaux réalisés, aspect E&S et sécurité routière), Absence de journaux de chantier pour certaines périodes et manquement constatés dans l'enregistrement de Journal de chantiers Absence d'informations relatives au suivi des travaux d'entretien certains aspects liés aux travaux (travaux d'entretien non renseignés, certains accidents non repertoriés,…) PGES PGES validé MGP Tanout: 2 membres MGP Takoukou: 2 membres MGP :L'information n'a pas pu être collectée MGP Abalama: 3 membres MGP Entreprise Aspects E&S Membre 1. Femme Membre 2. Femme Membre 1. Femme Membre 2. Homme Membre 1. 2. 3. Hommes Registre MGP entreprise oui Information non communiquée Plaintes enregistrées et traitées 19 plaintes des personnels de l'entreprise enregistrées dont 18 traitées / 149 plaintes de la population enregistrées dont 147 traitées Information non communiquée MGP Projet oui Information non communiquée Annexe 4 bis : Synthèses techniques Projet de Mobilité Rurale et de Connectivité (P164498-PMRC) : Tableau 2 -Comparatif des mobilisations contractuelles des Mission de contrôle par rapport au cahier des Réalisation du Tronçon: Zouba (Pk 30+500) -Ourno (Pk56+212)- (27.712 km). charges Désignation de composition Tahoua et de la mission de contrôle Dosso Tahoua Zinder Maradi par région Mobilisation Experts TdR Contrat TdR Contrat TdR Contrat TdR Contrat Ingénieur Chef de Mission 1 1 1 0 1 1 1 1 Conducteur des travaux 3 0 2 0 3 2 3 1 Ingénieur Géotechnicien 1 1 1 1 2 2 1 1 Ingénieur Topographe 1 1 1 1 2 2 1 1 Surveillants de chantier 3 1 3 1 3 2 3 2 Spécialiste E&S et HSE 2 1 2 1 3 2 2 1 TS en Hydraulique 1 1 1 1 1 1 1 1 TS en électromécanique 1 1 1 1 1 1 1 1 Équipes Topo 1 1 1 1 3 2 2 2 Équipes Labo 1 1 1 1 3 2 2 2 Nombre d’experts supprimés 5 5 4 3 Réalisation des travaux d’entretien à l’initiative communautaire sur Bagagi – Soucoucoutane Réalisation du Tronçon : Tibiri-Danya Banza-Guidan Sori- (21,76 Km). République du Niger Mission de supervision Projet d’Amélioration de la Connectivité dans le Nord Est du Niger (PACNEN-P171793) Projet de Mobilité Rurale et de Connectivité (PMRC-P164498) 14-25 avril, 2025 Aide-Mémoire I. INTRODUCTION 1. Une délégation de la Banque mondiale (BM) a séjourné au Niger du 14 au 25 avril 2025, pour appuyer la mise en œuvre du projet de Mobilité Rurale et de Connectivité (PMRC), et le projet d’Amélioration de la Connectivité dans le Nord Est du Niger (PACNEN). La mission était conduite par Mme Rima Aloulou (Spécialiste Principale en Transports, chargée de projet) pour la Banque mondiale et par Monsieur Ibrahim Ousmani (Coordonnateur du projet PACNEN) pour la partie nationale. La liste des participants à la mission est jointe en annexe 1. 2. La mission avait pour objectif d’évaluer les progrès vers l’atteinte de l’Objectif de Développement et la performance dans la mise en œuvre des deux projets. De façon spécifique la mission a permis de (i) revoir en détail l’état d’avancement de toutes les activités des deux projets et des résultats atteints, (ii) évaluer l’adéquation des modalités de mise en œuvre des différentes composantes des projets, ainsi que (iii) s’accorder sur une feuille de route pour la suite de la mise en œuvre desdits projets. La mission a aussi permis de discuter la mise en vigueur du financement additionnel du projet PACNEN, approuvé par le conseil d’administration de la banque mondiale le 7 avril 2025. 3. La mission tient à remercier les autorités du Niger, en particulier, S.E.M Salissou Mahaman Salissou, ministre de l’Equipement et des Infrastructures ainsi que les experts techniques, pour leur disponibilité et leur bonne collaboration. 4. L'aide-mémoire a été discuté lors de la réunion de synthèse du 25 avril 2025, avec S.E.M. Salissou Mahaman Salissou ministre de l’Équipement et des Infrastructures, et M. Alio Daouda, Secrétaire Général du ministère de l’Économie et des Finances. La version finale de l'aide-mémoire a été approuvée par la direction de la Banque mondiale. A. Projet d’Amélioration de la Connectivité dans le Nord Est du Niger (PACNEN) II. DONNÉES ET ÉVALUATIONS DU PROJET Tableau 1 : Données et notations du projet Données du Projet USD Montant du crédit – Financement parent et additionnel 265,65 USD millions Taux de décaissement global du projet et montant 38.78USD millions équivalent Taux de décaissement en FY25 et montant équivalent 1.85% ; 4.19 USD millions Date de clôture initial : 28 septembre 2029 Date de clôture révisée : 26 septembre 2031 Notations du Projet : Précédent Actuel (Septembre (Avril 2025) 2024) Progrès vers l’atteinte de l’ODP MS S Progrès dans la mise en œuvre MS MS Composante 1 : (Réhabilitation de la route, entretien et MS MS amélioration de la sécurité le long du tronçon routier Zinder – Agadez) Composante 2 : (Amélioration de l'accessibilité et des MS MU infrastructures communautaires le long du tronçon routier Zinder – Agadez) Composante 3 : (Appui opérationnel et Gestion du Projet) MS MS Gestion de projet S S Passation des marchés MU MS Note : S : Satisfaisant ; MS : Modérément Satisfaisant ; MU : Modérément Insatisfaisant III. PROGRÈS DE LA MISE EN ŒUVRE ET PRINCIPALES CONSTATATIONS 5. Un Financement additionnel au projet. Le Gouvernement, à travers le Ministère de l’Economie et des Finances, a sollicité, auprès de la Banque mondiale un financement additionnel d’environ 90 millions de dollars américains. Ce financement vise à renforcer l’impact du Projet. Les travaux incluront la réhabilitation de la route nationale 11 (RN11), ou corridor transsaharien, avec des interventions au tronçon Tiguidit–Agadez, en complément de celui de Tanout–Tiguidit déjà prévu. Des actions seront également menées pour l’entretien et la surveillance de l’ensemble du corridor Zinder–Agadez jusqu’à 2031 et au- delà. Des stations de pesage et des systèmes de péage seront installés sur la RN11 pour renforcer la durabilité environnementale et économique du projet. Par ailleurs, 300 km de routes rurales autour du corridor seront modernisés selon des normes résilientes au climat, pour faciliter l’accès aux services sociaux et économiques des communautés riveraines. Ce financement permettra aussi d’intensifier les initiatives d’autonomisation des femmes, assurant ainsi des retombées durables pour les populations locales et les entreprises. 6. Entrée en vigueur du financement additionnel. Le conseil d’administration de la Banque mondiale a approuvé le financement additionnel en date du 7 Avril 2025. La mission a passé en revue des conditions restantes d’entrée en vigueur du financement additionnel et a convenu d’accélérer la signature de l’accord de financement au plus trad le 15 juin 2025. A ce titre, la mission encourage le Gouvernement du Niger à prendre les dispositions nécessaires pour la mise en vigueur à savoir (i) l’obtention de l’avis juridique, (ii) la ratification de l’accord de financement et sa publication au plus tard le 15 Aout 2025. 7. Progrès pour l’atteinte de l’Objectif de Développement du Projet. Sur la base de l’avancement des activités déjà engagés et par le biais des fonds mobilisés ainsi que la prorogation de la date de clôture au 26 Septembre 2031, le projet est en mesure d’achever l’ensemble des activités prévues et d’atteindre son objectif de développement. Sur cette base, la notation de l’atteinte de l’ODP est Satisfaisante (S). 8. Le progrès dans la mise en œuvre du projet demeure Modérément Satisfaisant (MS). Bien que la mission ait noté un avancement remarquable dans les activités engagées, le progrès observé demeure insuffisant pour certaines activités clés. Des efforts supplémentaires seront nécessaires afin d’améliorer ces aspects et d’assurer une mise en œuvre efficace du projet afin que l’ODP soit toujours atteignable. La mission a passé en revue les composantes du projet et leurs notations respectives sont détaillées dans le chapitre suivant. Les activités restantes peuvent être achevées avant la nouvelle date de clôture en septembre 2031. IV. ETAT D’AVANCEMENT DU PROJET 9. Composante 1 : (Réhabilitation de la route, entretien et amélioration de la sécurité le long du tronçon routier Zinder – Agadez) : La mission a noté que les travaux de réhabilitation, au titre des deux contrats pour l’axe routier Zinder-Agadez, avancent selon le chronogramme convenu et avec une cadence accélérée, tel que convenu lors de la dernière mission. Pour les travaux d’entretien, on constate une exécution financière de 27.08% des services de gestion et d’entretien par niveau de service des 425km, dont 31.25% pour le lot 1 et 22.92% pour le lot 2. 10. Constats et recommandations pour le lot 1 :  Travaux d’entretien : Pour les travaux d’entretien, la mission continue à observer une performance satisfaisante pour le lot 1 en ce qui concerne l’Entreprise. La performance moyenne de l’entreprise a été estimée à 82% durant le mois de mars 2025. Néanmoins, la mission a constaté une légère décadence dans les travaux d’entretien due à une mobilisation accrue et renforcée des moyens matériels et personnels de l’entreprise au niveau des sections objet de réhabilitation (de Tanout jusqu’à la fin du lot 1).  Travaux de réhabilitation : D’une manière générale, la mission a relevé une amélioration rassurante de la performance de l’entreprise vis-à-vis des travaux de réhabilitation du lot 1. Les travaux de réhabilitation de deux sections de 24km chacune ont été finalisés et une 3eme section est prévue être livrée en mai 2025. Pour le tronçon routier qui a été inondé au village Kelé Kelé (vers la fin des premiers 24km), représentant désormais une digue routière, et qui est devenu un point d’abreuvage, la mission encourage les parties prenantes à analyser toutes les mesures d’accompagnement possibles et la recherche de solutions d’aménagement environnemental et social qui puissent répondre aux besoins du projet et à ses bénéficiaires, soit en particulier les éleveurs qui profitent de ce point d’eau ainsi que les populations avoisinantes en termes de sécurité routière.  Performance de la MSV : D’une manière générale, la performance de la MSV est jugée satisfaisante. Certains manquements mineurs ont été relevés sur le chantier et ont fait l’objet de propositions d’amélioration de la part de la mission. Recommandations : La mission encourage le projet à continuer le suivi très rapproché du déroulement des travaux d’entretien et de réhabilitation et de suivre de près la cadence et la qualité avec lesquelles ses travaux sont réalisés. Elle recommande également la finalisation de la contractualisation de la viabilisation du contrat MROR du lot 1 avec la prolongation des travaux d’entretien sous niveau de service normal de deux ans (de 2029 à 2031), en appliquant les coûts kilométriques du contrat initial. Ceci permettra d’identifier les risques liés aux travaux réalisés et d’assurer la responsabilité du concepteur, soit l’entreprise contractée. 11. Constats et recommandations pour le lot 2 :  Travaux d’entretien : La mission a observé une performance insatisfaisante de l’entreprise pour les travaux d’entretien. La performance de cette dernière a été évaluée à 41% de performance moyenne pour le niveau de service intermédiaire et 73% de performance moyenne pour le niveau de service réduit. La mission s’inquiète quant à l’application des termes du contrat en ce qui concerne l’entretien routier. En effet, la mission a observé une dégradation croissante de l’état de la chaussée depuis son dernier passage en décembre 2024, voir levée Mapillary (Novembre 2024 et Mars 2025) en annexe technique 4.  Travaux de réhabilitation : L’entreprise a adopté une cadence croissante pour les sections en réhabilitation. La réhabilitation de deux sections de 22 km chacune depuis Tiguidit vers Aderbissinat est en cours. La fin des travaux est prévue pour le 25 mai 2025 pour la 1ère section et 25 décembre 2025 pour la 2ème. Cependant, la mission a noté que les documents de projet nécessaires au démarrage des travaux ne sont toujours pas validés et certains travaux sont exécutés sans dossiers d’exécution vérifiés.  Performance de la MSV : la mission continue à observer une performance insatisfaisante de la MSV. La mission rappelle que, lors des missions précédentes, un plan d’actions a été défini afin de pouvoir remédier aux insuffisances de performance de la MSV. Ce plan d’action incitait la MSV à mettre à la disposition du projet tous les moyens nécessaires et à prendre des mesures urgentes afin d’améliorer le suivi et le reporting à l’égard de l’avancement des travaux sur terrain et au respect des CPO définis par le contrat MROR de l’entreprise. Cependant, aucune amélioration n’a été observée et les actions convenues n’ont pas été engagées malgré les relances. Cette situation expose le projet à des risques ayant un impact sur l’aspect contractuel, la qualité des infrastructures mises en œuvre et peut engendrer des préjudices financiers à la partie Nigérienne. 12. Recommandations : La performance de l’entreprise ainsi que la MSV observée lors de la visite de la section du lot 2 demeure inquiétante et insatisfaisante, particulièrement pour les travaux d’entretien. Des non-conformités à l’égard des travaux de réhabilitation ont été observées et la route continue de présenter des dégradations de plus en plus importantes relatives à des pathologies prononcées principalement sur les 62km de Tiguidit jusqu’à Agadez. L’entreprise ainsi que la MSV doivent s’activer pour mettre en vigueur le plan d’actions déjà convenu lors des missions précédentes et ainsi mettre à disposition du projet toutes les ressources matériels et humaines afin d’optimiser la conformité et la performance des interventions sur terrain. 13. En ce qui concerne les travaux de réhabilitation de la section Tiguidit-Agadez, et compte tenu du choix de la partie nigérienne de procéder à une sélection de marché basée sur la conception et la construction, la mission encourage le respect du chronogramme de préparation des études jusqu’à fin août 2025 et à assurer un suivi rapproché de cette activité. La finalisation de la préparation du dossier de réhabilitation de la section Tiguidit-Agadez ainsi que sa contractualisation permettront ainsi la régularisation contractuelle sur le lot 2, notamment la viabilisation du contrat sur 109 km du lot 2, dans le but d’éviter le risque d’interrompre les travaux d’entretien sous niveau de service intermédiaire prescrits dans le cadre du contrat MROR actuel et de son avenant N°1. Ceci permettra également la gestion des dunes de sable et assurera la continuité du trafic. La mission note aussi que ces études prévues sur cette section doivent nécessairement intégrer la stabilisation mécanique des dunes de sable à long terme afin d’offrir une conception résiliente aux changements climatiques. 14. Composante 1.2 (Programme d'amélioration de la sécurité routière sur le tronçon Zinder - Agadez) : Selon les statistiques des brigades mixtes de la gendarmerie territoriale de Zinder, il a été enregistré sur l’axe Zinder – Tanout – frontière limite région Zinder//Agadez, 73 accidents ayant occasionné 28 décès. La population victime est de 306 personnes, composée de 28 morts, 125 blessés graves et 153 blessés légers soit, un taux de mortalité très élevé de 9,15%. A cet effet la mission invite le projet à accélérer la mise en œuvre du renforcement de la sécurité routière sur le tronçon Zinder - Tanout ainsi que la mise en place du plan pilote de gestion de vitesse en collaboration avec l’ANISER y compris l’acquisition de radars ainsi que leur plan de gestion, au plus tard le 30 juin 2025. Ces activités seront financées dans le cadre du financement additionnel du projet. 15. Par ailleurs, la mission a noté le lancement le 7 avril 2024 de l’assistance technique pour le renforcement des capacités de l’Agence Nigérienne de Sécurité Routière (ANISER), d’un montant de 485 millions de Francs CFA, qui a connu un retard initial, et en félicite le projet. Toutefois, la mission continue d’observer une lenteur dans le recrutement de l’ONG Sécurité Routière, qui sera chargée des campagnes de sensibilisation destinées aux usagers de la route et aux communautés riveraines. Faute de disponibilité budgétaire au niveau du projet de mobilité rurale et de connectivité (PMRC), l’assistance technique relative au permis de conduire pour 10 000 conducteurs de deux et trois roues à moteur a été inscrite pour financement sous le projet PACNEN. Le processus de recrutement de cette assistance technique a également connu un retard. Le lancement de cette activité était programmé pour fin octobre 2024. 16. Recommandations : Étant donné le niveau de risques noté et le nombre d’accidents enregistrés, la mission encourage l’UCP à prendre les dispositions nécessaires pour accélérer la mise en œuvre de cette sous-composante qui a pris un retard important et de veiller au suivi des actions convenues et l’urgence de procéder au recrutement de l’ONG au plus tard le 30 juin 2025. En attendant le recrutement de l’ONG, la mission invite l’ANISER à maintenir sa mobilisation pour des missions mensuelles afin d’assurer un suivi des accidents et d’organiser des campagnes de sensibilisation. 17. Viabilisation du corridor à long-terme : Par ailleurs, la mission encourage le projet à finaliser, en collaboration avec le FER, le programme de mise en place des postes de pesage et péage. A cet effet, le FER est invité à transmettre une note technique actualisée détaillant le dénombrement et l’emplacement de ces postes, leur plan de gestion ainsi que la budgétisation allouée à cette activité. La mission a aussi indiqué que ça devrait servir de base pour la planification de l’entretien pluriannuel de la section Tiguidit-Agadez post réhabilitation. 18. Composante 2 (Amélioration de l'accessibilité et des infrastructures communautaires le long du tronçon routier Zinder – Agadez) ; La mission a constaté un retard dans la mise en œuvre de cette composante. Ainsi l’avancement de cette composante est jugé modérément insatisfaisant.  Pistes rurales et infrastructures socioéconomiques : La mission a noté un retard dans l’identification et la mise en œuvre des pistes rurales et des infrastructures socio-économiques prévues dans le cadre du projet parent, entre autres les 100 km de pistes rurales. À cet effet, elle a encouragé le projet à mettre en place ces activités ainsi qu’à identifier et mettre en œuvre les infrastructures communautaires inscrites dans le financement additionnel, au plus tard le 30 juin 2025 L’objectif est d’accélérer l’identification des 300 km de routes rurales dans les régions de Zinder et Agadez à moderniser selon des normes résilientes au climat, pour faciliter l’accès aux services sociaux et économiques des communautés riveraines. Par ailleurs, la mission a aussi souligné l’importance d’identifier et de lancer rapidement les infrastructures socio-économiques de base telles que les forages, les clôtures d’écoles, etc. En effet, la réalisation de ces infrastructures permettra de mitiger les impacts sociaux et environnementaux des travaux sur le corridor.  Programme d’autonomisation économiques des femmes : Au cours de sa visite des deux lots, la mission a pu rencontrer certaines adhérentes de coopératives et associations de femmes à Agadez et Takoukou (voir annexe 4). La mission a profité de ces rencontres pour présenter les activités prévues dans le cadre du projet dans le but d’appuyer l’autonomisation économique des femmes dans la zone du projet. La mission a aussi recommandé de lancer les activités préparatoires, à savoir la finalisation de l’annexe I du manuel des procédures de projet et le lancement du recrutement du fournisseur de services qui devra accompagner les coopératives et l’UCP dans la mise en œuvre de cette activité au plus tard le 15 juillet 2025. 19. Composante 3 : (Appui opérationnel et Gestion du projet) : La mission a constaté une amélioration du suivi des activités du projet. L’avancement de cette composante est jugé modérément satisfaisant. La mission a noté la bonne performance de l’entité de suivi technique du projet au niveau régional par le maitre d’ouvrage depuis Aout 2024. Cette unité assure un suivi rapproché des activités sur le terrain, conformément à l’accord de financement du projet. L’UCP a aussi finalisé le recrutement d’un deuxième spécialiste en infrastructure, d’un deuxième spécialiste en passation des marchés, d’un auditeur interne ainsi que les stagiaires depuis septembre 2024. La mission invite l’UCP à évaluer ses besoins en ressources pour la passation de marchés et à les communiquer d’ici fin mai 2025. Dans la même dynamique, nous proposons le maintien des réunions de suivi hebdomadaires en vue de renforcer la coordination au sein de l’équipe et avec les parties prenantes. 20. Suivi & Evaluation. Les changements apportés au cadre des résultats lors de la restructuration ont été discutés et clarifiés en vue de son adoption à la suite de la mise en vigueur du financement additionnel. Cependant, la mission a relevé le besoin de vérifier la méthode et la définition de calcul de certains indicateurs relatifs au nombre d’utilisateurs directs bénéficiant d'un meilleur accès à des infrastructures et services de transport durables, au nombre de jours-personnes d'emploi créés, ainsi qu’à la performance des entreprises sur la sécurité routière. Conformément au plan d’actions, l’UCP communiquera les documents relatifs au calcul de l’ensemble de ces indicateurs. Le cadre des résultats renseigné lors de la mission est en annexe 2. Par ailleurs, l’UCP, avec l’appui des équipes de la Banque mondiale a intensifié depuis septembre 2023 l’implémentation du suivi et la supervision via les nouvelles technologies, à savoir GEMS et Mapillary, et l’approche de consultation sociale. La mission félicite l’UCP de s’être appropriée lesdits outils et recommande que leur utilisation soit étendue aux missions de supervision et de contrôle au plus tard en octobre 2025. Par ailleurs, les infrastructures socioéconomiques à identifier devront être matérialisés sur Mapillary d’ici octobre 2025, au plus tard. La mission recommande également un travail de fond sur la structuration du système d’informations géographiques (SIG) afin de permettre un approfondissement de l’approche spatiale dans la gestion du projet et la prise de décision. Aux vues de la préparation de la revue à mi-parcours en octobre 2025, la mission a encouragé l’UCP à finaliser son rapport de revue au plus tard en septembre 2025. Le suivi et évaluation du projet est jugé Satisfaisant. 21. Passation de marché : La passation des marchés est jugée modérément satisfaisante. Le risque est élevé pour la passation des marchés et la gestion des contrats. Le PPM compte 28 activités approuvées sur STEP pour un montant global de 180,590 millions de dollars américains les 3 activités de travaux y représentent 77,57 % du total, les 20 activités des services de consultants représentent 22,23 % alors que les biens y représentent 0,20 %. L’exécution du lot 2 aussi bien pour les travaux de réhabilitation que pour les travaux d’entretien exigent un suivi très rapproché de la MSV et du client. Des réunions régulières avec le reporting adéquat doivent être instaurées. 22. Le contrat avec l’ONG VBG APBE a été résilié suite à une décision souveraine. Cette résiliation devra être reflétée sur STEP avant la saisie d’une nouvelle sélection d’ONG-VBG pour remplacer APBE. Comme le Niger dispose d’un nombre limité d’ONG-VBG qualifiées, la PPSD devra être révisée pour tenir compte de cette contrainte et ainsi réviser la méthode de sélection et explorer des synergies avec d’autres projets. 23. Gestion financière : Un examen du système de gestion financière des projets a été entrepris afin d’évaluer la capacité de l’UCP à appuyer les activités de projet, voir Annexe 3. À la suite de l’évaluation, le rendement en gestion financière du projet a été jugé satisfaisant. Le risque résiduel de gestion financière du projet a été maintenu à Substantiel. La mission a également constaté un taux d’exécution des PTBA très faible de 7 % en 2025. Ce faible taux d’exécution est influencé par les retards dans l’approbation des projets. Étant donné que les paiements en retard à divers contrats et fournisseurs entraînent des pénalités, l’équipe fiduciaire examinera le niveau concerné et travaillera avec l’équipe de projet pour s’assurer qu’ils sont traités à temps. Au moment de la mission, il y avait deux lots de paiements non effectués s’élevant à 647 249 USD et 457 216 USD. Ainsi les prévisions des décaissements d’ici à la fin de l’année fiscale courante sont résumées ci-après : Décaissements en prévision Factures de l’entreprise soumis et non Total (USD) (USD) payés (USD) Lot 1 : 6 043 487 457 216 6 500 70 3 Lot 2 : 5 367 298 647 249 6 014 547 24. Sauvegardes environnementales et sociales : La mission a noté une amélioration progressive de la mise en œuvre des mesures environnementales et sociales sur les lots 1 et 2 du projet. Dans l’ensemble, la performance environnementale et sociale des travaux en cours est jugée satisfaisante. Toutefois, la nature du projet, son emprise géographique étendue, les facteurs de risques identifiés et les dynamiques locales observées justifient le maintien d’un niveau de risque environnemental et social élevé. Les efforts engagés par les entreprises et les parties prenantes locales ont permis d’enregistrer des avancées notables depuis la précédente mission (E&S) de janvier 2025, même si certaines actions restent à finaliser pour assurer une conformité complète aux engagements du projet.  Sur le plan environnemental, la mission a apprécié les efforts de conformité maintenus sur les deux lots, en particulier la gestion des forages et des déchets. Sur le lot 1, la mission a constaté que six (06) forages ont été réalisés, dont quatre (04) sont opérationnels, et les analyses ont confirmé la potabilité de l’eau. Elle a également noté l’évacuation effective des déchets dangereux par un prestataire agréé en janvier 2025, ainsi que la mise en place de dispositifs de stockage et de traitement des déchets conformes. Toutefois, la mission a relevé que les procédures administratives liées à l’exploitation des carrières ne sont toujours pas finalisées et que certaines exploitations de carrières et de zones d’emprunt sont encore en attente d’autorisations environnementales délivrées par les autorités locales, ainsi que le paiement des redevances minières qui continue de poser des problèmes. Sur le lot 2, la mission a noté la réalisation de trois (03) forages, dont un (01) est fonctionnel, un (01) autre en attente d’équipement, et un (01) en cours de réalisation. Les bases vies d’Aderbissinat et d’Abalama ont été installées avec les autorisations communales requises.  Concernant l’aspect de la santé et sécurité au travail, la mission a salué le fonctionnement des deux infirmeries sur le lot 1 (Tanout et Takoukou), ainsi que les services médicaux de base disponibles sur le lot 2. Toutefois, la mission a fait la remarque que certains travailleurs, en particulier ceux exposés à des produits bitumineux et les sous-traitants, ne disposaient pas encore d’EPI adaptés ou renouvelés. Par ailleurs, la mission a constaté que les mesures de sécurisation physique des bases vie, comme les tranchées de protection recommandées précédemment, n’avaient toujours pas été mises en œuvre. Enfin, la mission a noté que la sécurisation des installations est assurée par les FDS (Force de Sécurité) et les vigiles.  Incidents-Accidents : Deux accidents routiers majeurs avec fatalités ont été malheureusement signalés depuis la dernière mission. Les investigations diligentées par l’UCP en vue de comprendre les causes profondes de ces accidents ont permis d’identifier, entre autres causes, des problèmes liés à la faiblesse de la signalisation sur la section Zinder-Tanout, l’état vétuste du parc automobile, ainsi que des facteurs comportementaux des usagers affectant la sécurité routière. Bien que la responsabilité du Projet est peu établie, un plan d’actions correctives a tout de même été établi qui consiste à la mise en place du plan pilote de gestion de vitesse en collaboration avec l’Agence nigérienne de la sécurité routière (ANISER) incluant des actions de sensibilisation des usagers, des services techniques et des autorités ainsi que l’acquisition de radars et leur plan de gestion .A cet effet la mission invite le projet à accélérer la mise en œuvre de ce plan notamment de renforcement de la signalisation horizontal et verticale notamment sur le tronçon Zinder - Tanout. Ces activités seront financées dans le cadre du financement additionnel du projet  Sur le plan social, la mission a fortement apprécié l’implication des entreprises dans la mobilisation de la main-d’œuvre locale. Elle a constaté que sur le lot 1, 249 des 268 travailleurs sont issus des localités traversées, soit 92,91 %, avec un taux de jeunes atteignant 90,67 % et 8 femmes employées (2,98 %). Sur le lot 2, 97 des 123 travailleurs sont locaux (78,86 %), avec un taux de jeunes de 69,10 % et 6 femmes employées (4,87 %). Toutefois, la mission a relevé que sur le lot 1, seuls 130 travailleurs ont signé leur contrat de travail, bien que 100 % aient signé le code de conduite y compris les FDS et les vigiles. Sur le lot 2, 76 travailleurs ont signé leur contrat, et 121 ont signé le code de conduite. La mission salue les efforts de sensibilisation menés dans les deux lots en partenariat avec les autorités locales. Sur le lot 1, elle a relevé que près de 3 300 personnes issues de 37 villages ont été sensibilisées sur les VBG et les services disponibles. Sur le lot 2, deux (02) grandes caravanes ont permis d’atteindre environ 2 600 personnes dans 18 villages.  Mécanisme de gestion des Plaintes (MGP) et de la prévention des VBG1: la mission a noté des progrès encourageants ; en ce qui concerne le lot 1, les comités MGP sont actifs, avec 149 plaintes communautaires et 19 plaintes du personnel enregistrées, dont la quasi-totalité ont été traitées. Des formations ont été organisées à l’attention des comités, FDS et agents de l’entreprise. Cependant, la 1 VBG : Violence basées sur le Genre mission a relevé un besoin de renforcement des capacités pour certains points focaux genre et une faiblesse dans la maîtrise des outils de gestion des incidents EAS/HS. Sur le lot 2, la mission a noté que les comités MGP ont été mis en place mais restent partiellement opérationnels. Elle a relevé que les comités VBG ne sont pas encore en activité, bien que les points focaux aient été identifiés. Le processus de recrutement des spécialistes sociaux est avancé mais pas encore finalisé. Enfin, la mission a fait la remarque que les messages de sensibilisation radiophoniques prévus n’ont pas encore été diffusés, malgré la disponibilité des contenus. Elle a aussi pris note de la persistance de stigmatisation dans certaines communautés en lien avec de précédents messages mal interprétés. V. PROCHAINES ÉTAPES ET ACTIONS CONVENUES : Actions Echéance Responsabilité Composante 1 : Réhabilitation de la route, entretien et amélioration de la sécurité le long du tronçon routier Zinder – Agadez Sous-composante 1 : Réhabilitation et entretien du tronçon Zinder – Agadez Effectuer une campagne d’observation pendant un mois afin d’éclairer l’emploi de l’entretien routier sur le lot 1. 10 juin 2025 DGTP/UCP Soumettre un plan de développement et d’exploitation pour les postes de péages et pesages ainsi que leur 30 juin 2025 FER/UCP emplacement sur le corridor. Suivi du chronogramme de préparation des études des travaux de réhabilitation de la section Tiguidit-Agadez et 30 août 2025 DGTP/UCP assurer un suivi rapproché de cette activité. Sous-composante 1.2 (Programme d'amélioration de la sécurité routière sur le tronçon Zinder - Agadez Renforcer la signalisation et la sécurité routière sur la section Tanout-Zinder. 30 juin 2025 DGTP/UCP Programme de gestion de vitesse avec la mise à la place et la gestion des radars. 30 juin 2025 ANISER Faire des campagnes de pesages inopinés. 30 juin 2025 DGTP/UCP Accélérer le recrutement de l’ONG pour la sensibilisation sur la sécurité routière. 30 juin 2025 DGTP/UCP Accélérer le recrutement de l’assistance technique relative au permis de conduire pour 10 000 conducteurs de deux 30 juin 2025 DGTP/UCP et trois roues. Composante 2 : Amélioration de l'accessibilité et des infrastructures communautaires le long du tronçon routier Zinder – Agadez Identifier les 200 km de routes rurales à réhabiliter et inscrites dans le financement additionnel. 30 juin 2025 UCP Identifier des pistes de service qui permettent un service secondaire aux villages mitoyens à la route et qui peuvent 30 juin 2025 DGTP/UCP garantir la sécurité routière et la réduction du taux d’accidents sur la route. Identifier et mettre en œuvre les infrastructures communautaires inscrites dans le financement additionnel 30 juin 2025 UCP Lancer les activités préparatoires du programme d’autonomisation économiques des femmes à savoir la finalisation 15 juillet 2025 UCP de l’Annexe I du manuel des procédures de projet et le lancement du recrutement du fournisseur de services qui devra accompagner les coopératives et l’UCP dans la mise en œuvre de cette activité. Composante 3 : Gestion du projet Signature de l’accord du financement additionnel. 15 juin 2025 MdEF/BM L’obtention de l’avis juridique et la ratification de l’accord de financement et sa publication. 15 Aout 2025 Gouvernement Passation des marchés Evaluer les besoins en ressources pour la passation de marchés et les communiquer. 31 mai 2025 UCP Mettre à jour STEP. 15 mai 2025 UCP Fournir un état mensuel de tous les contrats en cours d’exécution et alerter en cas de déviation. 31 mai 2025 UCP Réviser la PPSD avec une étude des marches adaptée aux ONG-VBG afin d’en accélérer le recrutement. 15 mai 2025 UCP Gestion financière Accélérer les paiements des factures soumises s’élevant à 12.5 m USD environ. 15 juin 2025 Gouvernement Prendre des dispositions pour que les vérifications de projet de l’UCP et du ministère soient présentées. 30 juin 2025 UCP Effectuer une cartographie des processus et du temps qu’il faut pour approuver les transactions du projet. 15 mai 2025 UCP Organiser ensuite un atelier d’une demi-journée invitant toutes les personnes concernées à accélérer ces approbations pour la livraison en temps opportun des produits du projet. Volet environnemental, social et sécurité/ VBG Régulariser les autorisations environnementales et minières pour les carrières et zones d’emprunt sur les deux 15 mai 2025 UCP lots. Clarifier les responsabilités relatives au paiement des redevances avec les collectivités concernées. 15 mai 2025 UCP Accélérer la régularisation des contrats de travail sur le lot 1, en collaboration avec les autorités locales pour 30 mai 2025 UCP l’obtention des pièces d’état civil. Mettre en place sans délai des tranchées de protection autour des bases vie, en particulier à Takoukou et 15 mai 2025 UCP Abalama. Mettre en place et former les comités VBG au niveau des deux bases vie du lot 2. 20 mai 2025 UCP Organiser une session de recyclage pour les points focaux genre du lot 1. 15 mai 2025 UCP Accélérer le recrutement de l’ONG VBG. 30 mai 2025 UCP Renforcer les capacités des services de la promotion de la femme et de la protection de l’enfant pour une 15 mai 2025 UCP meilleure prise en charge des survivantes en l’absence de l’ONG VBG. Poursuivre et étendre les campagnes de sensibilisation dans les zones traversées par le projet. 30 mai 2025 UCP Finaliser l’équipement des bases vie avec des installations répondant aux besoins spécifiques des femmes 30 mai 2025 UCP (latrines séparées, espaces de repos). Finaliser le recrutement des spécialistes sociaux pour le lot 2 et assurer leur déploiement effectif sur le terrain. 30 mai 2025 UCP Sécuriser les zones sensibles comme les installations de stockage de carburant. 15 mai 2025 UCP Procéder à la diffusion rapide des messages radiophoniques dans les langues locales prévues (Hausa, Peulh, 10 mai 2025 UCP Tamasheq, Français). Renforcer l’information sur les services VBG et les voies de recours à travers des outils simples et accessibles. 10 mai 2025 UCP Continuer à sensibiliser l’ensemble des travailleurs et FDS sur le respect du code de conduite. Action UCP continue B. Projet de Mobilité Rurale et de Connectivité (PMRC) : VI. DONNÉES ET ÉVALUATIONS DU PROJET Tableau 1 : Données et notations du projet Données du Projet USD Montant du crédit 50 USD millions (49,49 USD millions à mi-avril 2025) Taux de décaissement global du projet et montant 66%, équivalent à 32.47 USD millions équivalent Taux de décaissement en FY25 et montant équivalent 17.04%, 8.43 USD millions Date de clôture initiale : 31 mars 2025 Date de clôture révisée : 31 mars 2026 Notations du Projet : Précédent Actuel (Septembre 2024) (Avril 2025) Progrès vers l’atteinte de l’ODP MS MS Progrès dans la mise en œuvre MS MS Composante 1 : (Aménagement des Routes Rurales) MS MU Composante 2 : (Appui à l’entretien des Routes Rurales) MS MS Composante 3 : (Appui opérationnel et Gestion du Projet) MS MS Gestion de projet S S Passation des marchés MS MU Note : S : Satisfaisant ; MS : Modérément Satisfaisant ; MU : Modérément Insatisfaisant VII. PROGRÈS DE LA MISE EN ŒUVRE ET PRINCIPALES CONSTATATIONS 25. Engagement du Gouvernement. La mission salue l’engagement du Gouvernement à travers l’implication des autorités du Ministère de l’Economie et des Finances, du ministère de l’Équipement et des Infrastructures (MEI). Le financement de la contrepartie (l’équivalent de 2,25 millions USD) a été totalement satisfait par la partie gouvernementale du Niger. Par ailleurs, la mission invite le Fonds d’Entretien Routier (FER) à débloquer une première tranche pour payer l’entretien routier exécutés à ce jour et confirmés par une évaluation de la Direction de l’Assistance Technique aux Collectivités (DATC). 26. Le projet a été restructuré le 11 février 2025. La restructuration avait pour objectifs d’étendre la date de clôture du projet de douze mois, du 31 mars 2025 au 31 mars 2026, pour allouer suffisamment de temps au projet de mener à terme les activités en cours d’exécution (principalement, les travaux du PMRC2) et les nouvelles activités (ouvrages hydrauliques) prévues avant la nouvelle date de clôture. 27. Le progrès vers l’atteinte de l’objectif de développement du projet (ODP) demeure Modérément Satisfaisant. A la date de la mission, et avec le démarrage retardé des travaux de routes rurales et d'infrastructures communautaires pour la deuxième phase, l’avancement vers l’atteinte des objectifs de développement du projet demeure majoritairement le même. A ce jour, le projet avait réalisé 47,64% des améliorations des routes rurales (262 km sur 550 km prévus), atteint 5 parmi 7 indicateurs de résultats intermédiaires ciblés et a permis d’une part, de désenclaver 75 périmètres irrigués, 210 741 populations rurales, 177 services sociaux de base (écoles et centres de santé), et d’autre part d’augmenter le pourcentage de marchés désenclavés de 19% à 43%. Sur la base de l’avancement des activités de la deuxième phase déjà engagés et par le biais de la prorogation de la date de clôture au 31 Mars 2026, le projet est en mesure d’achever l’ensemble des activités prévues et d’atteindre son objectif de développement. 28. Le progrès dans la mise en œuvre du projet est Modérément Satisfaisant. En effet, si les contrats des travaux d’aménagements des pistes rurales et infrastructures communautaires de la deuxième phase ont été signés le 9 septembre 2024, leur mise en œuvre n’a commencé qu’à la mi-novembre 2024, causant des risques élevés pour environ la moitié d’entre eux de ne pas pouvoir être terminés à la fin de la période contractuelle. Ainsi, le taux d'engagement sur le projet a atteint 82%. Pour les mois à venir, le projet devra assurer : (i) l’achèvement des travaux de routes rurales et d'infrastructures communautaires pour la deuxième phase du projet, prévu en fin juin 2025 ; (ii) l’accélération de la mise en œuvre des ouvrages hydrauliques inscrites sous financement du projet depuis sa récente restructuration ; et (iii) le paiement effectif des services d’entretien des routes par les comités villageois de la phase I et le lancement du mécanisme pour les routes de la deuxième phase. VIII. ETAT D’AVANCEMENT DU PROJET 29. Composante 1 : Aménagement des Routes Rurales : Sous-composante 1.1 (Travaux d'amélioration des routes rurales) : 30. Travaux de première phase : À ce jour, le projet a réhabilité 262 km de routes rurales sur les 300 km initialement programmés dans les régions de DOSSO, TAHOUA et MARADI. Par ailleurs, le lancement de travaux confortatifs sur les pistes, dont les travaux ont été réalisés afin de renforcer leur résilience climatique, a également enregistré des retards importants. En effet, ces retards sont dus à la non- conclusion du processus de passation des marchés. Au cours de la mission, les négociations de ces contrats étaient en cours. Deux entreprises ont été sélectionnées pour effectuer les travaux pour un montant total estimatif de 1,300,000 USD. Comme les travaux sont prévus pour durer 4 mois pour chaque contrat, ceux- ci devraient être terminés d’ici fin août. Pour rappel, en vue de la mise en œuvre de ces travaux dans les limites budgétaires disponibles et des délais raisonnables, l’administration a proposé de faire assurer par ses équipes techniques (UCP et DGRR) les missions d’études, de contrôle et de supervision de ces travaux. Recommandation : La mission a recommandé à l’UCP d’accélérer le processus de signature et d’approbation de ces contrats d’ici le 12 mai 2025 pour permettre le démarrage des travaux d’ici la fin du mois de mai 2025 et leur achèvement avant fin août, et de prioriser la reprise et/ou réalisation des ouvrages hydrauliques. 31. En ce qui concerne les travaux de la route Dogonkiria –Soucoucoutane (56,77 km) , les parties ont convenu de la résiliation du contrat correspondant. Elles ont effectué une mission pour s’accorder sur ce qui est dû de part et d’autre, et devraient remettre un premier rapport sur leurs constats contradictoires. Il faudra néanmoins résoudre la problématique liée à la réalisation d’un forage dont les travaux n’ont pas été achevés et de s’accorder sur la manière de finalisation du forage afin d’assurer sa remise à la population. Recommandation : une fois que les parties du contrat se seront accordées, la mission recommande que l’UCP finalise les modalités de la résiliation du contrat, tant au niveau du ministère (par arrêté ministériel) qu’au niveau du projet, via le système (dont STEP). 32. Travaux de la deuxième phase : Les contrats des travaux d’aménagements des pistes rurales et infrastructures communautaires de la deuxième phase (PMRC2) ont été signés le 9 septembre 2024. Les Ordres de Services -OS- de démarrage tant pour les missions de contrôle que pour les 7 entreprises ont indiqués un démarrage le 15 novembre 2024. Le taux d’avancement physique et financier pour chacun des 7 lots est détaillé en Annexe 4 bis. (i) Mise en œuvre des travaux : Au cours des visites de terrain effectuées par la mission sur certains lots de travaux dans les régions de Dosso, Maradi et Tahoua, il a été constaté que certains tronçons présentent des non-conformités relatives à la qualité des matériaux utilisés pour la couche de roulement, notamment une granulométrie non conforme aux exigences contractuelles ainsi qu’une mise en œuvre de qualité insuffisante, pouvant potentiellement engendrer des accidents lors de la mise en services de ces routes. Par ailleurs, la mission a relevé un faible taux d’avancement physique des travaux au niveau de certaines sections, particulièrement pour la réalisation des ouvrages hydrauliques. En conséquence, la mission recommande de veiller à la levée de ces non- conformités relatives à la qualité des matériaux de la couche de roulement et de mobiliser des moyens nécessaires afin accélérer les cadences sur chantiers en vue de résorber les retards constatés dans les travaux. (ii) Missions de contrôle : La mission a constaté le faible nombre des experts des contrats des missions de contrôle mobilisées contrairement aux prévisions accordées avec la Banque pour les 4 missions de contrôle, à raison d’une mission par région. A cet effet, la mission a relevé des difficultés de gestion contractuelle par trois des quatre Missions de contrôle (MdC), compte tenu de la faible mobilisation du personnel prévu, ce qui impacte clairement (i) les avancements retardés plus prononcés sur les deux MdC de Tahoua-Maradi et de Tahoua respectivement 23% et 33% et (ii) la qualité des travaux exécutés à ce jour. Voir détails des mobilisations contractuelles versus le cahier des charges approuvés par la Banque en Annexe 4 bis. Il est aussi à noter qu’un retard est constaté dans la mobilisation des missions de contrôle qui devaient démarrer leurs prestations 15 jours à l’avance des travaux afin de réaliser la revue des études. Recommandation : Au regard des difficultés liées à la capacité des missions de contrôle et à la nécessaire revue des quantités et délais des travaux, il est recommandé de : (i) faire un avenant aux contrats de travaux afin de prendre en compte les modifications et améliorations dans la limite budgétaire pour les lots de travaux, grâce à un accostage réaliste du Détail Quantitatif Estimatif (DQE) ; (ii) réorganiser et ajouter des experts aux missions de contrôles de Dosso, de Tahoua-Maradi et de Tahoua par un avenant à leur contrat, afin de leur permettre de réussir leurs missions de contrôle et surveillance des travaux dans les délais des plannings actualisés; (iii) prendre en compte les recommandations techniques résumés dans le plan d’action et l’Annexe 4 bis et enfin, (iv) au vu des probables glissements calendaires, finaliser les travaux du PMRC2, dans les délais contractuels, ou au plus tard deux (02) mois après la fin de la date contractuelle. La mission a aussi demandé à l’UCP de communiquer à la BM une mise à jour réaliste du chronogramme des travaux signés par les entreprises. 33. Concernant les travaux d’urgence pour la construction de 4 ouvrages hydrauliques (montant estimatif total : 6.350.000USD) et l’acquisition de 60ml de pont Bailey (estimé à 750.000USD) : l’UCP a reçu 4 offres pour les travaux, et 2, pour les contrôles. Comme pour les travaux confortatifs, les négociations pour les contrats de travaux et de fourniture étaient en cours pendant la mission. Le coût total pour les deux missions de contrôle est estimé à 674.200USD. La durée des travaux est estimée à 4 mois pour chaque ouvrage à réhabiliter et à 3 mois pour la livraison et l’installation du Pont Bailey. Recommandation : Ces travaux d’urgence sont au même stade de processus contractuel que les travaux confortatifs du PMRC1. La mission a recommandé d’accélérer la finalisation, la signature et l’approbation de ces contrats afin de lancer les travaux en mai et de les finaliser avant la saison des pluies puisqu’il s’agit de travaux d’urgence, expliquant l’autorisation de leur procédure de passation de marché simplifiée. Pour le pont Bailey, la mission a aussi suggéré à l’UCP de bien voir avec le fournisseur le processus d’importation pour éviter d’éventuels blocages aux frontières qui risquent de retarder inutilement sa livraison. 34. ONG VBG : Etant donnée que le projet PMRC tire à sa fin, il a été recommandé à l’UGP de ne plus recruter une ONG VBG mais plutôt de s’appuyer sur les points focaux identifiées dans les services régionaux de la promotion de la femme et de la protection de l’enfant pour l’aider dans la mise en œuvre des principales mesures du plan d’action intérimaire convenu, suite à la résiliation du contrat de l’ONG VBG précédente. Ces actions comprennent la signature des codes de conduite, les activités de formation, les actions de sensibilisation, la consultation communautaire, le signalement et le référencement des survivantes pour leurs prise en charge, etc. Sous-composante 1.2 : Infrastructures communautaires / Aménagements connexes. 35. Les petites infrastructures communautaires au cours de la première phase sont terminées. Pour les travaux de la deuxième phase, la mission a constaté la réalisation d’infrastructures socio-économiques connexes dans les villages avoisinants les routes qu’elle a visitées. Le projet a adopté en deuxième phase, une programmation plus ambitieuse et un usage plus efficace des ressources avec un objectif de réaliser autour de 140 ouvrages connexes et 5 200 ml de clôture. Les travaux relatifs à ces ouvrages ont été intégrés dans les dossiers d’appels d’offres des sept lots de travaux des pistes rurales afin d’améliorer les conditions d’installations des entreprises en charge de ces travaux. 36. Composante 2 : (Entretien des Routes Rurales) : La Direction Générale des Routes Rurales (DGRR) a confirmé qu’en plus de la formation et de l'équipement des brigadiers, et à l’initiative communautaire, l'entretien courant de certaines pistes de la première phase a été volontairement assuré par des brigades mobilisées sur les pistes suivantes :  Kouran Mota-Dan goma (51,412 km)  Moullé – Dan Kano-Frontière Nigéria, incluant la bretelle de CSI Lilli (22,53 km)  Bagagi – Soucoucoutan (48,60 km) Cela représente un total de 122,542 km entretenus, soit 46,79 % des 261,874 km de routes réalisées par le PMRC1. Cependant, la mission a noté que les cantonniers n'ont pas encore été rémunérés. Le Fonds d'Entretien Routier (FER) a confirmé que les fonds de la contrepartie sont toujours disponibles pour le projet sous forme de dépôts à terme. Le FER souhaite recevoir un rapport détaillé sur les travaux d'entretien réalisés et les montants dus. 37. Clarifications et Recommandations : La mission a précisé que les évaluations des réalisations d'entretien sont éligibles aux fonds de la contrepartie uniquement. Elle encourage donc à définir clairement les rôles et responsabilités des institutions impliquées pour assurer une mise en œuvre efficace de l'entretien des routes rurales et une efficience des décaissements dans les délais opportuns. 38. Amélioration de la sécurité routière : La mission a été informée que l'Avis de Manifestation d'Intérêts (AMI) pour le recrutement des ONG chargées des campagnes de sensibilisation sur la sécurité routière a été lancé, bien que cela ait pris du retard. Face à cette situation, la mission et l'Unité de Coordination du Projet (UCP) se sont interrogées sur la pertinence de poursuivre cette activité, étant donné que les travaux pourraient être achevés avant la fin des prestations prévues. 39. Recommandations : Il a donc été décidé que l'UCP, en collaboration avec l'Agence Nationale de la Sécurité Routière (ANISER), élaborera un plan d'action alternatif. Ce plan inclura un calendrier réaliste, qui pourrait comprendre la formation de stagiaires avec un nombre défini par région, des termes de référence (TDR), ainsi que des supports de sensibilisation à réviser en partenariat avec la Banque. 40. Plan de gestion des trafics : Conformément aux clauses contractuelles, les entreprises ont élaboré un Plan de Gestion de Trafic (PGT) pour assurer la sécurité routière des usagers et sur les chantiers de travaux. Elles ont bénéficié d'un renforcement des capacités de la part de l'Unité de Coordination du Projet (UCP) à cet effet. Cependant, certaines défaillances ont été identifiées dans la mise en œuvre des PGT, notamment l'insuffisance ou l'inadéquation de la signalisation temporaire et le manque d'arrosage des voies de service. 41. Recommandations : la mission a convenu les mesures suivantes, visant à améliorer la sécurité et le confort des usagers tout en garantissant une gestion efficace du trafic autour des chantiers.  Renforcement de la Signalisation : Les entreprises doivent améliorer la signalisation en renforçant sa visibilité et sa lisibilité.  Arrosage des Voies de Service : Un arrosage quotidien des voies de service doit être assuré pour réduire la poussière et améliorer les conditions de circulation.  Entretien des Voies : Pour éliminer la tôle ondulée, un décapage et un rechargement hebdomadaire des voies de service sont nécessaires.  Installation de Ralentisseurs : La mission recommande également à l'UCP d'installer des ralentisseurs sur les voies de service, avec une signalisation préalable pour avertir les usagers. 42. Passation de marché : La passation des marchés est jugée modérément insatisfaisante.et le risque est élevé. En effet et malgré la flexibilité accordée pour (i) l’allotissement les travaux en 6 appels d’offres nationaux pour US 36,495,678.00 dollars américains, l’élection des processus urgent au détriment de la compétitivité pour les travaux d’urgence (ouvrages hydrauliques), l’acquisition des ponts ou encore la sélection des firmes de supervision, le processus de passation des marches a enregistré des retards significatifs. Le PPM sur STEP compte 90 activités approuvées pour un montant total de 53 498 052 USD. Parmi lesquelles, 21 activités de travaux représentent 84 %, 55 activités des services de consultants représentent 13 % et 14 activités de biens représentent 3 %. En conformité avec le PPM approuvé, il est urgent de remédier au manque de supervision constaté dans les régions de Tahoua, Maradi et Dosso. La mission réitère ainsi, la nécessité d’assurer un suivi très rapproché de la passation, signature et exécution des contrats, fournir un état bimensuel de tous les contrats en cours d’exécution à la Banque et alerter sur toute déviation sur les délais ou le budget. (Voir en annexe 4 bis). 43. Gestion financière : Le système de gestion financière des projets est maintenu conformément aux plans initiaux. Actuellement, l'Unité de Coordination du Projet (UCP) dispose d'une équipe de comptabilité compétente. La gestion financière des projets a été notée "Modérément Satisfaisante", principalement en raison des retards dans la soumission des Rapports Semestriels Financiers (RSF) et des rapports annuels de vérification. Il est crucial que l'équipe soumette ces rapports financiers dans les délais impartis pour améliorer cette notation. La notation de risque résiduel pour la gestion financière des projets reste "Substantielle". La mission a également observé un faible taux d'exécution du Plan de Travail et Budget Annuel (PTBA) en 2025, qui s'élève à seulement 12 %. La mission rappelle que les retards dans l'exécution du projet pourraient entraîner des dépassements de coûts relatif à l'inflation, les fluctuations des conditions du marché, et la nécessité éventuelle de prolongations de délais. Il est donc essentiel d’améliorer l’exécution du PTBA et de payer les fournisseurs et contractants à temps. 44. Par ailleurs, l'audit de 2023 a révélé six faiblesses dans le contrôle interne qui ont été corrigées pour renforcer le système et atténuer le risque d’emploie des fonds -voir Annexe 3. L'équipe de projet est encouragée à soumettre la prochaine vérification du projet avant le 30 juin 2025. 45. Sauvegardes environnementales et sociales et VBG : La mission salue les efforts déployés dans la mise en œuvre des engagements environnementaux et sociaux du PMRC. Elle note cependant quelques insuffisances constatées dans l’opérationnalisation des mesures prévues. Toutefois, la performance globale a été jugée modérément satisfaisante, avec un niveau de risque E&S qui demeure toujours substantiel et élevé sur les aspects liés VBG. Gestion environnementale : 46. La mission a constaté que des Plans de Gestion Environnementale et Sociale (PGES) ont été élaborés pour toutes les entreprises intervenant sur les différents tronçons. Cependant, leur mise en œuvre reste incomplète, avec de nombreuses lacunes en matière de conformité technique et réglementaire. Certains responsables de la santé, sécurité et environnement (HSE) des entreprises n'étaient pas présents lors de la visite de la mission. Avant le déploiement des entreprises, l'équipe Environnementale et Sociale (E&S) du projet avait formé ces responsables HSE sur les exigences environnementales et sociales à respecter, mais certains ont quitté leur poste avant d'être déployés sur le terrain. La mission a également relevé des insuffisances dans l'application des mesures de sauvegarde environnementale sur les chantiers. La gestion des déchets est déficiente, notamment en ce qui concerne le tri, la collecte et l'élimination. Des huiles usées ont été déversées directement sur le sol, des carburants sont mal stockés, et des bases de vie sont installées à proximité des habitations sans mesures de protection adéquates. L'absence de balisage des carrières, d'autorisations d'exploitation, d'analyses physico-chimiques des forages, le manque d'entretien des machines, ainsi que les nuisances générées (poussière, bruit, pollution) aggravent les risques environnementaux identifiés par la mission. 47. Risques de Sécurité routière : La mission a également identifié plusieurs risques de sécurité sur les chantiers. Le manque de signalisation, l'absence de balisage des carrières, les attroupements de populations près des zones de travaux, ainsi que l'implantation des bases de vie dans des zones d'habitation exposent les travailleurs et les riverains à des risques d'accidents. Aucune mesure formelle de gestion de ces risques n'était visible sur les sites visités. Gestion sociale : 48. La mission a observé une absence généralisée de contrats formels pour les ouvriers, qu'ils soient permanents ou journaliers, dans certaines entreprises. En ce qui concerne l'amélioration des conditions de travail, le port des équipements de protection individuelle (EPI), bien que requis, n'est ni systématisé ni encadré de manière rigoureuse. De nombreuses bases de vie ne respectent pas les normes minimales de confort et de sécurité : les latrines sont insuffisantes, non différenciées selon le genre, et les conditions générales d'hygiène sont préoccupantes. 49. La mission a également noté l'ouverture de certaines zones d'emprunt sur des terrains appartenant à des particuliers, sans procédure de régularisation foncière ou de compensation. Sur certains sites, l'équipe du projet a constaté la présence de travailleurs visiblement mineurs, ce qui a conduit à leur exclusion immédiate par la mission de suivi et contrôle. Cependant, la mission a indiqué à l'Unité de Coordination du Projet (UCP) qu'une vérification aurait dû être effectuée avant de procéder à leur exclusion des chantiers. 50. Le mécanisme de Gestion des plaintes : la mission a noté que des comités communaux ont été mis en place dans toutes les régions concernées. Ces comités assurent un suivi des comités villageois installés le long des tronçons. À la date de la mission, un total de 330 plaintes a été recensées, dont 125 par le comité d’Ourno et 75 par celui de Tibiri. Toutefois, certaines communes telles que Kiéché et Ibohamane n’ont enregistré aucune plainte, en partie en raison de retards dans la transmission des fiches ou d’un dysfonctionnement lié à la perte de leadership, comme ce fût le cas à Dan Kassari. La mission a également relevé qu’aucune des entreprises visitées n’avait mis en place de comité de gestion des plaintes travailleurs, en contradiction avec les engagements contenus dans les PGES chantier. Le village de Kambou, situé sur le tronçon Magaria–Dan Tchio, ne dispose toujours pas de comité local, et un différend relatif à la démolition d’une maison à Rouwan Kanwa n’a pas encore fait l’objet d’une résolution formelle. 51. En ce qui concerne les VBG, la mission a examiné la mise en œuvre des principales mesures prévues dans le plan d’action intérimaire, notamment la signature des codes de conduite, les activités de formation et les actions de sensibilisation. Il ressort de cette évaluation que plusieurs entreprises ont engagé des efforts en ce sens, avec des niveaux d’avancement variables. La signature des codes de conduite est en cours, et des sessions de formation ainsi que des sensibilisations ont été réalisées sur certains sites, touchant un nombre significatif d’agents. Toutefois, la mission a relevé que l’ensemble des composantes – signature, formation et sensibilisation – n’est pas encore systématiquement intégré dans les pratiques de tous les opérateurs. 52. La mise en place de comités internes dédiés à la gestion des plaintes liées aux VBG reste à renforcer, de même que la formalisation des engagements au sein des équipes de terrain. Du côté des missions de contrôle, quelques équipes ont déjà pris des dispositions dans ce sens, notamment par la signature des codes de conduite et la participation aux activités de sensibilisation. La mission note également que les capacités des acteurs en charge des questions environnementales et sociales sur le terrain restent à renforcer, notamment en matière de compréhension et d’intégration des enjeux liés à la prévention et à la réponse aux VBG. Enfin, la mission insiste sur la nécessité d’un suivi rapproché et d’une coordination renforcée entre l’UGP, les entreprises, les missions de contrôle et les parties prenantes locales, afin d’assurer la conformité et la pleine mise en œuvre des instruments de sauvegarde. IX. PROCHAINES ÉTAPES ET ACTIONS CONVENUES : Actions Echéance Responsabilité Composante 1 : Aménagement des Routes Rurales Sous-composante 1.1 : Travaux d'amélioration des routes rurales Finaliser les radiers et ouvrages hydrauliques 15 juin 2025 Entreprises Mobiliser le matériel manquant 05 mai 2025 Entreprises Corriger les non-conformités 15 juin 2025 Entreprises Valider les documents contractuels Immédiat Entreprises Respecter la granulométrie contractuelle Immédiat Entreprise Respecter les plannings actualisés 15 juin 2025 Entreprises Transmettre de la version définitive de la revue des études APD 05 mai 2025 MdC2 Finaliser les accostages en tenant compte des modifications de tracés Immédiat MdC Valider les dossiers d’exécution dans les délais contractuels Immédiat MdC S’accorder sur un modèle unique aux missions et partager hebdomadairement avec le PMRC, la Immédiat MdC DGRR et l’équipe de la Banque la « fiche hebdomadaire sur l’état d’avancement » Faire des avenants aux contrats des MdC et entreprises Immédiat UCP / MdC/ Entreprises Faire des suivis hebdomadaires sur l’état d’avancement des activités Immédiat UCP/ MdC Lancer les travaux confortatifs du PMRC1 pour les finir avant fin août 15 mai 2025 UCP Clôturer le contrat Dogonkiria-Socoucoutane en bonne et due forme 15 juin 2025 UCP Mobiliser HEIS pour le renforcement des capacités de l’UCP à la gestion du contrat 15 mai 2025 BM Sous-composante 1.2 : Aménagements connexes Réaliser les forages dans les zones de bas-fonds 15 juin 2025 Entreprises Finaliser les clôtures d’écoles 30 juin 2025 Composante 2 : Entretien des routes rurales Suivre de près le premier déblocage des fonds de contrepartie déposés auprès du FER 30 mai 2025 UCP-DGRR Définir clairement les rôles et responsabilités des institutions impliquées pour assurer une mise en 30 juin 2025 UCP-DATC-DGRR- œuvre efficace de l'entretien des routes rurales et une efficience des décaissements dans les délais FER opportuns. Composante 3 : Gestion du projet 2 MdC : Mission de contrôle. Renforcer la gestion des contrats des MdC et des entreprises afin de respecter les plannings actualisés 15 juin 2025 UCP/HEIS des travaux des entreprises et dans le respect des normes de contrôle des TdRs Passation des marchés Réviser la PPSD pour inclure le contrat de supervision de la région de TAHOUA Immédiat UCP Soumettre des rapports bimensuels de l’exécution des contrats 15 mai 2025 UCP Mettre à jour STEP Continu UCP Gestion financière Mettre en place une journée de réflexion afin d’examiner les facteurs de lenteur de l’exécution du 20 mai 2025 Coordonnateur/ RAF PTBA et élaborer un plan qui accélérera la mise en œuvre du PTBA. Soumettre les rapports semestriels RSF et les rapports annuels de vérification 30 juin 2025 RAF Finaliser l'Annexe I du manuel des procédures du projet et sa révision en ligne avec le financement 15 juin 2025 Coordonnateur/ RAF additionnel Soumettre les rapports d'audit du projet 30 juin 2025 RAF Volet environnemental, social et sécurité/ VBG Mettre en place de manière systématique des comités de gestion des plaintes au sein des entreprises, 15 mai 2025 UCP/ MdC/ accompagnée d’une formation des membres et d’un mécanisme de coordination avec les structures Entreprise communautaires existantes. Faire signer le code de conduite dans des meilleurs délais en passant par les chefs de mission de 15 mai 2025 UCP/ MdC/ contrôle et fournir la documentation s’y afférant (copies scannées du CdC3 signés et la liste des Entreprise travailleurs sur chaque site). Régulariser les contrats de travail de tous les agents, de systématiser le port des EPI, de sécuriser et 15 mai 2025 UCP/ MdC/ clôturer toutes les carrières et bases vie, d’achever les forages prévus et analyser la qualité des eaux. Entreprise Compléter le reporting sur le MGP en fournissant la typologie des plaintes reçues. 30 mai 2025 UCP/ MdC/ Entreprise Procéder à une vérification systématique de l'âge des travailleurs avant toute mesure d’exclusion du 15 mai 2025 UCP/ MdC/ chantier. Entreprise Procéder à la régularisation administrative des sites de carrières exploités sans autorisation, et assurer 15 mai 2025 UCP/ MdC/ les compensations en cas d’affectation des sites des particuliers Entreprise Elaborer et mettre en œuvre d’un plan d’action intérimaire sur les VBG sans délai 15 mai 2025 UCP/ MdC/ Entreprise Mobiliser effectivement les responsables HSE, tant du côté des entreprises que des missions de 30 mai 2025 UCP/ MdC/ contrôle. Entreprise 3 CdC : code de conduite. Former les HSE sur l’importance de respecter les exigences de la BM en matière de VBG 15 mai 2025 UCP/ MdC/ correspondant au respect des engagements du PGES-C fournit par l’entrepreneur Entreprise Accélérer le lancement du contrat de l’ONG VBG signé le 23 avril 2025. 15 mai 2025 UCP Faire un suivi rapproché et une coordination renforcée entre l’UGP, les entreprises, les missions de Permanent UCP contrôle et les parties prenantes locales, afin d’assurer la conformité et la pleine mise en œuvre des instruments de sauvegarde. Annexe 1 : Liste des participants N° Noms et Prénoms Structure Fonction Mails 1 Ibrahim Ousmani UCP/PMRC Coordonnateur National ibraous2000@yahoo.fr 2 Mafaki Mahamadou DGTP/I DETTP dmmafakihad@gmail.com 3 Hassoumi Kadre DGRR/MTEq kadrehassoumi2016@yahoo.fr 4 Abdourahamane Hakilou MEF Chef de la Division SPPPD akilou02@gmail.com 5 Issa Tahirou Niandou UCP/PMRC RAF iniandou200@yahoo.com 6 Ibrahaim Maman Sanda DGTP/I DGJR ibrahms2016@gmail.com 7 Amadou Ganda Hamidou PMRC &PACNEN Auditeur interne hamidgandah@yahoo.fr 8 Ousseini Hima Ismaila PMRC/DGRR Point Focal (PF/DGRR) isous12@gmail.com 9 Tahir Mahaman Kandarga DGTPI/MEI kandarga@yahoo.fr 10 Amadou Ousmane UCP/PACNEN Spécialiste en Passation de Marché ousmanap260@gmail,com 11 Ibrahim Manzo Katchalla UCP/PMRC SPM katchallaibrahim@yahoo.fr 12 Aboubacar Amadou Djibo DGTPI DRRPFOA aboubacardjibo@gmail.com 13 Sala Harouna Yanoussa UCP/PMRC/PACNE yanoussasala@gmail.com 14 Ibrahim Malam Maman Sani PMRC&PACNEN Stagiaire en sécurité ibrasani18@gmail.com 15 Moussa Hassane Amadou PMRC&PACNEN Rimka89@yahoo.fr 16 Attahirou Souley UCP/PMRC Spécialiste en Suivi-Evaluation attasouley@mail.com 17 Hassane Hamani Soumaïla UCP/PMRC SSE soumailahassane87@gmail.com 18 CPP. Dr. Mountari Abou ANISER D-PS/P/C aboumount@gmail.com 19 Ibrahim Abdoul Madjid UCP/PMRC Spécialiste en Infrastructure bibibrahim10@gmail.com 20 Ousmane Harouna UCP/PMRC Expert en Sécurité ousmaneharouna43@gmail.com 21 Assan Babba MT/EQ/DGTPI Chef Cellule Technique (CCT/DGTP/I) arrinadjibril@gmail.com 22 Issa Ousmane UCP/PMRC Sp, Infrastructure ousmanissa@gmail.com 23 Sala Harouna Yanoussa UCP/PMRC Stagiaire/Suivi-Evaluation yanoussasala@gmail.com 24 Mourtoula Sani Bako UCP/PACNEN SSS mourtala_s@yahoo.fr 25 Abdoulkader Abdoulaye DGRR DTRR 26 Sahidou Sanda Bagnou AMODER Ingénieur saidbagnou@yahoo.fr 27 Dicko Mahaman Laminou ANISER DISC mahamanlaminedicko1@yahoo.fr 28 Ousmane Hassane DEP/MTEP Chef de division ousmane.h@yahoo.com 29 Oumarou Ali UCP/PMRC Spécialiste VBG ousmanap260@gmail.com 30 Yacouba Boureima UCP/PACNEN Spécialiste Environnement kaoussane1@gmail.com 31 Rima Aloulou Banque Mondiale TTL Spécialiste Principale en Transport raloulou@worldbank.org 32 Noroarisoa Rabefaniraka Banque Mondiale Co TTL Spécialiste Principale en nrabefaniraka@worldbank.org 33 Elise Vanormelingen Banque Mondiale SOO Transport evanormelingen@worldbank.org 34 Ibrahim Garba Banque Mondiale CPP igarba@worldbank.org 35 Wendsongda Patrick Kabore Banque Mondiale Consultant wkabore@worldbank.org 36 Nesrine Akrouti Banque Mondiale Consultante Transport nakroutiepkachou@worldbank.org 37 Khadija Faridi Banque Mondiale Spécialiste Principale en Passation des kfaridi@worldbank.org 38 Donald Mphande Banque Mondiale marchés Spécialiste Principale en gestion dmphande@worldbank.org 39 Yves Bertrand Tatang Banque Mondiale financière Spécialiste principal en développement ykoudjoutatang@worldbank.org 40 Hannatou Adamou Banque Mondiale social en VBG Consultante hadamou@worldbank.org 41 Nana Attaou Banque Mondiale Consultante en sauvegardes nlaminouattaou@worldbank.org 42 Chekarao Bagoudou Banque Mondiale environnementales Consultante en sécurité routière chekaraobag@yahoo.fr 43 Zaliatou Hamani Banque Mondiale Consultante zadamouhamani@worldbank.org 44 Hassan M. Habiboulaye Banque Mondiale Consultant hhassanemamadou@worldbank.org 45 Alhousseini Farouk Banque Mondiale Assistant d’équipe dsidi@worldbank.org 46 Grace Bertille G Nzue Banque Mondiale Stagiaire Transport gnzue@worldbank.org Annexe 2 : Cadre de Mesure de Résultats (CMR) et du suivi de la performance du PACNEN Indicateurs d’Objectif du Développement du Projet (ODP) Valeur 2031 Janvier 2025 Intitulé des Indicateurs de l’Objectifs de Réalisations Niveau de réf (Fin Commentaires Développement du Projet (ODP) 2024 Prévision Réalisation d’atteinte projet) Composante 1 : Améliorer la connectivité le long du tronçon routier Zinder - Agadez dans le nord-est du Niger Durée du trajet en véhicule privé entre Agadez et 19.00 7.00 5 8.00 5 Atteint Ces valeurs très proches des valeurs cibles finales du projet s’expliquent par Zinder (heures) l’entretien régulier effectif des 426 km et la livraison de 48 km réhabilités Temps de parcours des véhicules de transport de 14.00 7.00 7 7.00 7 Atteint dont 24 km provisoirement réceptionnés. passagers entre Agadez et Zinder (heures) Les données sont collectées en janvier 2025 auprès des huit (8) agences de Temps de parcours des véhicules de transport de transport des voyageurs et de l’éco gare de Zinder 22.00 9.00 9 9.00 9 Atteint marchandise entre Agadez et Zinder (heures) Personnes bénéficiant en toute saison d'un meilleur Il s’agit des populations des villages située dans un rayon de 2 km du accès aux routes construites ou réhabilitées dont 50% 30 634 42 249 33 873 35 976 33 873 94,15% corridor Zinder - /Agadez long de 425 km régulièrement entretenus des femmes (Nombre) Utilisateurs directs bénéficiant d'un meilleur accès à des 172 835 - 134 436 - - infrastructures et services de transport durables Utilisateurs directs bénéficiant d'un meilleur accès à des Ce sont des nouveaux indicateurs liés au Financement Additionnel du infrastructures et services de transport durables 86 936 - 67 621 - - PACNEN qui seront renseignés à travers une enquête annuelle du trafic (Femmes) routier Zinder - Agadez Utilisateurs directs bénéficiant d'un meilleur accès à des infrastructures et services de transport durables 94 105 - 60 938 - - (Jeunes) Composante 2 : Renforcer la sécurité routière sur le tronçon Zinder - Agadez dans le nord-est du Niger Selon les statistiques des Brigades Mixtes de la Gendarmerie Territoriale de Zinder, il a été enregistré sur l’axe Zinder – Tanout – frontière limite région Taux de mortalité dans la section Tanout/Tiguidit 5.40 0.71 9,15% 1.50 9,15% Non atteint Zinder//Agadez, 73 accidents ayant occasionné 48 décès. La population victime est de 306 personnes, composée de 28 morts, 125 blessés graves et 151 blessés légers soit, un taux de mortalité très élevé de 9,15% Composante 3 : Améliorer l'accès à l'infrastructure socio-économique de base pour certaines communautés locales le long du Zr-Az L’enquête de sondage sur la satisfaction des communautés bénéficiaires sur Part des bénéficiaires se déclarant satisfaits de Enquête non 0.00 80.00 80.00 - les choix des infrastructures connexes n’est pas encore réalisée. Cependant, l'infrastructure communautaire rurale sélectionnée réalisée toutes ces infrastructures socio-économiques (routes rurales et aménagements connexes) ont été sélectionnées sur la base des besoins prioritaires exprimés par les communautés locales. Nouveau indicateur se substituant à l’indicateur précédent « Part des Part des bénéficiaires se déclarant satisfaits des 0.00 80.00 80.00 NA _ bénéficiaires se déclarant satisfaits de l'infrastructure communautaire rurale activités du projet (pourcentage) sélectionnée » prenant en compte l’ensemble des activités du projet. Indicateurs des Résultats Intermédiaires (RI) Valeur 2031 (Fin Réalisations Janvier 2025 Niveau Intitulé des Indicateurs des Résultats Intermédiaires (RI) Commentaires de réf du projet 2024 Prévision Réalisation d’atteinte Composante 1 : Reconstruction, entretien et amélioration de la sécurité des routes le long d'Agadez-Zinder La situation n’a pas beaucoup évolué en raison de la mise en œuvre de la PO7.30 du 02 août 2023 au 15 juin 2024 avec conséquence l’arrêt des Longueur de la route faisant l'objet d'une réhabilitation 21,24% 0 288 24,26 226 48 travaux de réhabilitation le 15 novembre 2023 par l’entreprise CFHEC pour intégrant des mesures de résistance au climat (en kilomètres) Non atteint les reprendre le 30 juin 2024. Les 48 km réhabilités dont 24 km provisoirement réceptionnés concernent le MROR Lot1 Les services d’entretien n’ont pas connu d’arrêt et sont régulièrement Longueur de la route faisant l'objet d'un entretien périodique 100% 0 363 425 425 425 effectués sur les 425 km, malgré une performance trimestrielle (janvier - pour résister au climat (en kilomètres) Atteint mars 2025) de l’entreprise de 81% pour le Lot1 et 40% pour le Lot 2 0 73,72% Soit, un cumul de 152 698 H/J de travail créés au niveau de deux lots (1 & Nombre de jours-personnes d'emploi créés (Nombre) 207 144 152 698 207 144 152 698 Non atteint 2) Nouveaux ponceaux installés sur les routes (Nombre) 0 80 69 80.00 69 86,25% 0 A l’issue de l’audit de sécurité routière effectué par FRED, des missions Longueur des routes soumises à des contrôles annuels de 425 425 425 425 Atteint mensuelles de suivi des recommandations et de contrôle sont réalisées sécurité routière (km) sur les 425 km du corridor Performance de l'entreprise en matière de sécurité routière Nouveau indicateur calculé sur la base de l’évaluation mensuelle du CPO8 0 80 10 - - 86% sur le tronçon routier Zinder-Tiguidit (pourcentage) à travers les inspections formelles Composante 2 : Amélioration de l'accessibilité et des infrastructures communautaires le long de la route nationale n°11 Part des infrastructures socio-économiques construites ou Les travaux constructions des routes rurales et des aménagements 0.00 100 100.00 0 0 réhabilitées (Pourcentage) connexes n’ont pas démarré. Cependant, le processus de sélection des entreprises pour les travaux d’aménagement de 64,627 km de routes rurales est au stade d’attribution définitive. Pourcentage de femmes employées dans la construction et 0.00 5 - 5 - Non atteint D’autre part, dans le cadre de l’aménagement des 204,2 km de routes l'entretien (pourcentage) rurales, le processus de recrutement est au stade d’études techniques détaillées (APS/APD). Nombre de femmes ayant reçu une certification pour la construction et l'entretien des travaux routiers grâce à une 0.00 50 - - - formation dispensée par le projet (Nombre) Nouveaux indicateurs liés au Financement Additionnel du PACNEN. Augmentation du revenu annuel moyen des associations Après la mise en vigueur y relative, ces indicateurs seront au 31 0.00 20 - - - féminines soutenues (pourcentage) décembre 2025 Femmes bénéficiaires utilisant les infrastructures 0.00 30 000 - - - communautaires ciblées (nombre) Plan d’action de promotion de genre élaboré et disponible depuis 2023. Il 100% Disponibilité du Plan d’Actions pour la Promotion du Genre 0.00 Oui Oui Oui reste sa mise en œuvre par la Direction auprès du Ministère de la Santé Atteint Publique, de la Population et des Affaires Sociales (MSP/P/AS) Composante 3 : Gestion de projet et soutien à la mise en œuvre  Depuis le début du projet, 150 PAP ont été indemnisées ; Plaintes traitées dans les délais impartis (Pourcentage) 0.00 100.00 100.00 77,37% Non atteint  192 plaintes enregistrées et traitées dont 148 résolues, 41 inéligibles et archivées et 3 en cours de traitement. Part des plaintes pour VBG traitées et transmises aux 0.00 100.00 100.00 - Atteint  Deux plaintes VBG enregistrée et traitée prestataires de services (Pourcentage) Part des travailleurs de la construction qui ont signé le code  Tous les employés (505 personnes) de l’entreprise CFHEC, MSV et 0.00 100.00 100.00 100 Atteint de conduite (Pourcentage) UCP ont signé le code de conduite Annexe 2 bis : Cadre de Mesure de Résultats (CMR) et du suivi de la performance du PMRC Indicateur de l’Objectif de Développement du Projet (ODP) Valeur Réf Objectif fin Réalisations Commentaires Intitulé des Indicateurs de résultats de (2018) projet 31 mars 2025 l’ODP 2019 2020 2021 2022 2023 2024 1. Pourcentage de marchés agricoles 19,30 Les travaux d’aménagement des 184,627km (en 43,86 0 0 36,84 40,35 43,85 43,85 43,85 désenclavés cours) vont contribuer au désenclavement d’au moins : 2. Nombre de sites de production irrigués 20 88 0 0 69 75 75 75 75  16 marchés agricoles ; désenclavés situés à moins de 2 km  10 sites de production irrigués ; 3. Nombre de services sociaux de base  58 services sociaux (148 écoles et 31 centres 73 235 0 0 131 157 177 177 177 désenclavés (Centres santé et Ecoles) de santé). 4. Nombre de personnes de la zone 191 Les travaux en cours d’aménagement des 184,627 d’intervention du projet bénéficiant 2 km vont permettre de désenclaver 74 villages 0 305 672 0 0 180 013 210 741 210 741 210 741 d’une route praticable en toute saison 2 totalisant une population des 94 931 réalisée par le projet 9 personnes Les linéaires des routes entretenues ne sont pas totalement évalués. Cependant, à l’initiative communautaire, des tronçons des routes suivantes entretenues :  Kouran Mota-Dan goma (51,412km) ;  Moullé – Dan Kano-Frontière Nigéria plus la 5. Pourcentage des routes réalisées par le bretelle de CSI Lilli (22,53 km) ; 0 100 NA NA NA NA NA 46,79 46,79 projet entretenues  Bagagi – Soucoucoutan (48,60 Km) ; Soit un total de 122,542 km entretenus correspondant à 46,79% des 261,874 km des routes réalisées par le PMRC1. La prochaine mission actualisera les linéaires des routes entretenues et procédera au paiement des cantonniers. Indicateur de Résultats Intermédiaires (RI) Réalisations Résultats au Intitulé Indicateurs de Résultats Objectif fin 31 mars Commentaires Intermédiaires projet 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 Composante A : Travaux routiers pour l'aménagement des routes rurales 1. Linéaire de routes rurales Les travaux d’aménagement des 184,627 km sont en cours. 446,306 0 0 207,20 258,61 261,874 261,874 261,874 aménagées (km, cumulé) 2.Longueur des ouvrages Il est la réalisation des quatre (4) ouvrages d’urgence totalisant une hydrauliques réhabilités ou longueur hydraulique de 135 ml et un (1) pont Bailey de 60ml. Le 0 NA NA NA NA NA NA 0 construites(4 ouvrages processus de sélection des entreprises lancé le 18 mars d’urgence) 2025, est au stade de négociation faite le 30 avril 2025. Au 31 mars 2025, dans le cadre des travaux d’aménagement des 184,627 km du PMRC2, 35 710 Homme/Jour de travail sont 3. Nombre d’homme jours d’emploi 150 000 0 0 107 527 110 653 117 689 117 689 153 399 enregistrés (565 emplois créés), auxquels s’ajoutent 117 689 créés homme/jour du PMRC2 ; Soit, un cumul de 153 399 d’homme jours d’emploi créés. Composante B : Appui institutionnel pour l'entretien courant et sécurité routière 4. Nombre de cantonniers (dont 433 (77) 0 0 212(55) 256(70) 432 (77) 117 689 432 (77) nombre des femmes) 5.Pourcentage de villages traversés Constats des missions des réceptions provisoires et définitives des possédant des dispositifs de 100 0 100 100 100 100 100 100 tronçons des 262 km des routes de la première phase. sécurité routière Composante C : Gestion du Projet 6. Pourcentage des plaintes Toutes les 2 417 Personnes Affectées par le Projet (PAP) documentées et traitées dans les confirmées ont été indemnisées ; délais stipulés avec le 100 100 100 100 100 100 0 43,08 A date, 383 plaintes sont enregistrées dont 165 plaintes traitées mécanisme de gestion des (43,08%), 211 plaintes en cours de traitement et 07 plaintes plaintes et doléances rejetées 93,63% des personnels des entreprises et mission de contrôle ont 7. Pourcentage d’ouvriers recrutés 100 - 10 100 100 100 0 93,63 signé le code de conduite soit, 529 sur 565 personnes ayant signé le code de conduite contractantes 8. Pourcentage des plaintes VBG 100 0 0 - - - - -  Aucun cas de VBG n’a été déclaré à ce jour. traitées et pris en charge Annexe 3 : Rapport détaillé de l’évaluation du Système de gestion financière : Projet d’Amélioration de la Connectivité dans le Nord-Est du Niger (P171793-PACNEN) Principaux indicateurs du projet ID du projet : P 171793 No IDA Crédit/Don : IDA-68390, IDA-68400 & IDA-D7800 Entité d’Implémentation : UCP/PMRC du Ministère de l’Equipement et d’infrastructure Date de mise en vigueur : 22-Sep-2021 Date de clôture : Sep-2029 (à réviser suite à la mise en vigueur du FA) Date limite de soumission des DRF : 31 janvier 2030 Montant du financement : Total : 265 millions USD Durée du Programme : 5 ans 11 mois (à réviser suite à la mise en vigueur du FA) Période restante pour la clôture du 6 ans projet : Total : 38,78 millions USD-17% IDA-68390 : 20,050 millions USD Montant décaissé : IDA-68400 : 3,5 millions USD IDA D7800 : 11,9 millions USD_ Montant annulé : Néant Période couverte par la revue : 15 septembre 2024-25 avril 2025 ISR Rating Antérieur : Satisfaisant ISR Rating Actuel : Satisfaisant Evaluation Antérieure du Risque de Evaluation Actuelle du Risque de Substantiel Substantiel Gestion Financière : Gestion Financière : RESUME EXECUTIF 1. La mission a été menée avec les objectifs suivants : (i) examiner si les dispositions et les systèmes de gestion financière du projet continuent de fonctionner correctement comme prévu à l’origine (ii) les ressources du projet sont utilisées aux fins pour lesquelles elles ont été allouées et de manière efficace (iii) Préparation de l’opération de financement supplémentaire à commencer le décaissement. 2. La notation de rendement en matière de gestion financière du projet a été jugée satisfaisante et le risque financier a été évalué comme Substantiel. La mission a évalué l'état du budget et de la planification du projet, la comptabilité, l'information financière, le contrôle interne et l'audit interne, les flux de fonds et les aspects d'audit of the projet. Au moment de la mission, le taux de décaissement cumulé des projets est de 23 %, ce qui représente 35,6 millions de dollars. Le montant total cumulé décaissé de 38,78 millions de dollars est inférieur au montant de décaissement prévu de USD125M. Cela donne un retard de décaissement de 7 %. 3. Le taux de décaissement de la catégorie de composante a montré que la composante A décaissé 67% de son allocation initiale, la composante B a décaissé 57,29 % et la composante C a décaissé 98,78 % de son allocation initiale. Comme il reste encore environ sept ans de mise en œuvre, il faudra réexaminer ce volet pour s'assurer qu'il y a suffisamment de fonds pour la gestion de projet pour soutenir la mise en œuvre des autres volets pour les années restantes. 4. L’équipe de la comptabilité a corrigé toutes les principales faiblesses en matière de contrôle interne relevées dans le rapport d’audit du projet 2023. 5. Le RSF semestriel pour la période se terminant le 30 juin 2024 a été soumis le 16 février 2024. Le rapport a donc été soumis deux jours après la date de soumission convenue. Le RSF était généralement acceptable. Voici un résumé détaillé des différents aspects de la gestion financière évalués au cours de la mission :  Planification et budgétisation : Les processus suivis pour la planification et la budgétisation, principalement pour arriver à un PTBA annuel, sont raisonnablement bons. La gestion du budget des projets fonctionne bien. Un budget total de PTBA de 27 227 940 USD a été approuvé pour 2025. Au moment de la mission, le projet n’exécutait que 7 % du budget représentant 1 828 341 USD. Ce niveau d’utilisation signifie que l’exécution de nombreuses activités du projet a été lente.  Comptabilité : L’UGP a maintenant mis à jour son logiciel TOMPRO2 de comptabilité de projet pour se conformer à la promulgation de l’OHADA 2024.  Rapports financiers : La dernière RSF semestrielle a été soumise deux jours après la date de soumission convenue.  Contrôle interne et contrôles internes : La mission a été informée que le vérificateur interne est en place. On a aussi fait remarquer que la fonction de contrôle des activités du projet prend un temps considérable à être approuvée. Parfois, les échéances clés ne sont pas respectées, ce qui explique en partie le faible taux d’exécution de 7 % pour l’PTBA de 2025.  Flux de fonds : Cet aspect a été évalué comme étant un bon fonctionnement.  Audit : L'audit du projet 2024 commencera bientôt et devra être terminée pour être soumise à la Banque d’ici le 30 juin 2025. Le rapport devrait être accompagné d’une lettre de gestion décrivant les principales faiblesses dans le contrôle interne du projet. Plan d’action de la mission d’avril 2025 : Sur la base de l'examen et du suivi menés au cours de la mission, le plan d'action proposé pour l'équipe de projet est le suivant : Actions Responsables Délai Comptabilité (i) Prendre des dispositions pour que les vérifications de projet de l’EPU UGP 30/6/2025 et du ministère soient présentées au plus tard le 30 juin 2025. (ii) L’équipe de la Banque aimerait recommander que l’équipe du projet UGP 15/5/ 2025 effectue une cartographie des processus et du temps qu’il faut pour approuver les transactions du projet. Organiser ensuite un atelier d’une demi-journée invitant toutes les personnes concernées à accélérer ces approbations pour la livraison en temps opportun des produits du projet. L’atelier devrait se tenir avant le 15 mai 2025. Evaluation du risque PACNEN Brèves explications des changements et Evaluation du risque résiduel Type de risque nouvelles mesures d’atténuation Précédent Courant RISQUE INHERENT Niveau Pays S S Niveau de l’entité S S Niveau program M M RISQUE INHERENT GLOBAL S S RISQUE LIE AU CONTROL Budget M S Comptabilité M M Equipe en place, Contrôle interne M M Manuel élaboré et en utilisation Actualisation en cours. Flux des fonds M S Adéquat Rapportage financier M M Aucun rapport en retard Audit M M RISQUE DE CONTROLE GLOBAL S S Risques : M – Modéré, S-Substantiel Annexe 3 bis sur les aspects de gestion financière du PMRC Projet de Mobilité Rurale et de Connectivité (P164498-PMRC) Principaux indicateurs du projet ID du projet : P164498 No IDA Crédit/Don : IDA 63850 (Crédit)/IDA V1420 Entité d’Implémentation : Ministère de l’équipement Date de mise en vigueur : 25 juillet 2019 Date de clôture : 31 mars 2026 Date limite de soumission des 25 avril 2025 DRF : Montant du financement US$ 51,000,000 Durée du Programme 6 ans 8 mois Période restante pour la clôture 9 mois. du projet Montant décaissé : USD 30,8 millions –taux de décaissement 63%– 23 avril 2025. Montant annulé : N/A Période couverte par la revue : 20 septembre au 22 avril 2025 Modérément Modérément ISR Rating Antérieur : ISR Rating Actuel : Satisfaisant Satisfaisant Evaluation Antérieure du Evaluation Actuelle du Risque de Gestion Substantiel Risque de Gestion Substantiel Financière : Financière : RESUME EXECUTIF 1. L’objectif de la mission était : a) de vérifier si les systèmes de gestion financière du projet fonctionnent comme prévu et fonctionnent correctement ; (b) les ressources du projet sont utilisées aux fins pour lesquelles elles ont été allouées et de manière efficace. 2. L’audit de 2023 a fait état de six principales faiblesses dans le contrôle interne du projet et des recommandations auxquelles été prises par l’équipe comptable du projet. La seule recommandation en suspens était le retard dans l’exécution du contrat, qui est une question opérationnelle. L’expert VBG, l’expert en protection sociale, l’expert en protection de l’environnement et l’expert en évaluation du suivi par la direction du projet sont en place pour accélérer la mise en œuvre du projet. Avec une équipe pleinement constituée, on s’attend à ce que les contrats dont le retard a été observé soient accélérés. 3. La loi OHADA 2024 sur la comptabilité sur le SYSCEBNL, vise à améliorer l’information financière en standardisant les pratiques comptables des entités à but non lucratif (NPE) au sein des états membres de l’OHADA. Cette normalisation au niveau du projet PMRC améliorera la transparence et la comparabilité, favorisant ainsi une meilleure gouvernance et une meilleure responsabilisation. 4. Depuis le début du projet, le gouvernement a joué son rôle pour mettre à disposition les fonds de contrepartie requis. La contribution totale du gouvernement au projet est de 2 250 000 dollars. 5. L'unité de gestion continue de maintenir des dispositions de gestion financière adéquates, y compris un personnel qualifié, un système de gestion financière adéquat pour gérer les transactions du projet et produire des informations financières fiables. Étant donné que l’UGP a un historique de soumission de son projet semestriel RSF et d’audit annuel tardif depuis 2020, la notation de la performance du projet en gestion financière sera maintenue à Modérément Satisfaisant jusqu’à ce qu’il établisse un bilan de soumission de ces rapports dans les délais. Le processus administratif d’approbation des transactions financières qui dépassent les limites de l’équipe de projet prend beaucoup de temps qui et a une incidence sur la comptabilisation en temps opportun des transactions, des paiements et de l’exécution des contrats du projet et en temps opportun. La notation de risque résiduel de gestion financière est maintenue à Substantiel.  Planification et budgétisation des projets : Le budget annuel des projets continue de refléter directement les activités prévues décrites dans le document d’évaluation du projet (PAD) et le cadre de résultats du projet. Chaque ligne budgétaire vise à contribuer à la réalisation des objectifs et des cibles spécifiques du projet. Tout en maintenant un contrôle global, le budget annuel permet une certaine souplesse pour tenir compte des circonstances imprévues ou des ajustements mineurs nécessaires au cours de la mise en œuvre. Monnaie du Valeur approuvée Budget exécuté à Pourcentage budget de PTBA la date USD 15,778,836 1,848,459 12% FCFA 8 678 360 000 1 016 652 538  Les engagements actuels de décaissement des projets quand payés augmenteront le niveau global des décaissements. En raison du faible taux d’exécution des PTBA au jour de l’examen, la mission de la Banque recommande toujours que des efforts supplémentaires soient déployés pour mettre en place une journée de réflexion afin d’examiner les facteurs de lenteur de l’exécution des PTBA et élaborer un plan qui accélérera la mise en œuvre du PTBA. La retraite devrait avoir lieu avant le 20 mai 2025.  Comptabilité de projet : Le projet utilise le logiciel TOMPRO pour tous ses documents comptables. Ce système a été mis à niveau en 2024 pour être conforme aux déclarations de l’OHADA. Aucun changement n’a été apporté au système de comptabilisation des projets.  Audit internet et contrôle interne : sans changement.  Rapports financiers : Le projet utilise TOMPRO pour produire ses rapports semestriels qui sont partagés avec la Banque mondiale. Un examen de la soumission des FRR pour la période pertinente de 2020, 2021, 2022, 2023 et 2024 montre que ces rapports ont été soumis en retard. De même, tous les rapports d’audit des projets ont été soumis en retard. Recommandation : La mission recommande que les efforts de base soient mis en œuvre pour garantir que le prochain rapport RSF, qui doit être présenté le 14 août 2025 et l’audit 2024, qui doit être soumis le 30 juin 2025, soient présentés à temps.  Audit externe : La mission a été informée qu’un vérificateur pour l’audit de 2024 avait été engagé. L’UGP prévoit que la vérification exécutera et soumettra le rapport 2024 et la lettre de gestion à temps. Les faiblesses de contrôle interne constatées par l’auditeur externe en 2023 ont été mises en œuvre. Recommandation : L’équipe doit s’assurer que le rapport d’audit de 2024 est soumis à temps au plus tard le 30 juin 2025.  Décaissements et flux de trésorerie : Les niveaux de décaissement du projet ont toujours été plus proches des montants prévus. Grâce à la proactivité, les décaissements prévus ont été révisés en 2019 et sont maintenant en cours.  Au moment de la mission, le décaissement cumulé s’élevait à 30,83 M$ US, soit un taux global de décaissement de 63 %. La mission a été informée qu’entre maintenant et juin 2025, le projet débourserait un montant approximatif de 13 690 763 USD pour atteindre un taux de décaissement global de 89 %. Plan d’action de la mission d’avril 2025 : Sur la base de l'examen et du suivi menés au cours de la mission, le plan d'action proposé pour l'équipe de projet est le suivant : Actions Responsables Délai (iii) La mission de la Banque recommande toujours que des Coordination 20 mai 2025 efforts supplémentaires soient déployés pour mettre en place /RAF une journée de réflexion afin d’examiner les facteurs de lenteur de l’exécution des PTBA et élaborer un plan qui accélérera la mise en œuvre du PTBA. La retraite devrait avoir lieu avant le 20 mai 2025 Actions Responsables Délai (iv) Soumission des prochains rapports d’audit RSF et 2024 RAF 14 Aout 2025 30 juin 2025 Mise à jour de l’évaluation du risque PMRC Evaluation du risque Brèves explications des changements et Type de risque résiduel nouvelles mesures d’atténuation Précédent Courant RISQUE INHERENT Niveau Pays S S Niveau de l’entité S S Niveau programme S S RISQUE INHERENT GLOBAL S S RISQUE LIE AU CONTROLE Budget S S PTBA 2025 exécuté à 12,72 % au 25 avril 2025. Comptabilité S S Contrôle interne S S Auditeur interne en place. Flux des fonds M M Rapportage financier S S RSF soumis en retard et de qualité acceptable. Audit externe M M RISQUE DE CONTROLE M S GLOBAL Risques : M – Modéré, S-Substantiel Annexe 4 : Synthèses techniques - Projet d’Amélioration de la Connectivité dans le Nord-Est du Niger (P171793-PACNEN) P171793 PACNEN - Synoptique et suivi des contrats MROR Lot 1 et 2 - Avril 2025 LOT 1: Zinder --> limite Régions Zinder/Agadez, L= 254.3 km LOT 2: limite Régions Zinder /Agadez --> Agadez , L=171 km L= 137.6 km L=116.7 km L=109 km L=62 km Service d'entretien Travaux de rehabilitation Trvaux de rehabilitation Service d'entretien Définition et description des lots Aderbissina Tiguidit Zinder Tanout Agadez PK 0 PK 137.6 PK 254.3 PK 363.3 PK 425.2 50 100 150 200 250 300 350 400 Itinéraires et Points kilometriques Niveau de service initial avant travaux Travaux de terrassement 22km en 22km en Trvx de Niveau de service Actuel 24 km 24 km 7 km 28 km Terrassement en cours 34 km Trvx d'OH Date de livraison prévue 11 sept. 2023 25 mars 2025 24 aout 2024 25 dec. 2025 25 mai 2025 26 Décembre Date de livraison réelle 5 avril 2025 ???? 2023 Performance 95% sous NS Performance de 94.34% sous niveau de 82.39% sous NS 41% de performance moyenne pour le Performance en Travaux d'Entretien Performance de 85% sous niveau de service normal 2 (128km ) réduit (28km) 73% de performance moyenne pour le niveau de service reduit (109km) normal 1 (40km) service minimum 1 ( 58km) niveau de service intermédiaire (62km) PK146+675: Base à Tanout PK185+400: Base à Takoukou PK 234+300 Base à Base à Aderbissinat Base à Abalama Archivage des dossiers Réalisation des essais Abouzak en cours Archivage des dossiers Réalisation des essais geotechniques Localisation Base vie Materiel Matériel disponible et en bon état de fonctionnement Matériel disponible Entreprise Personnel clé mobilisé à l'execption de l'expert sociologue. L'expert environnement est mobilisé sur terrain Mobilisation Personnel clé mobilisé. Nombre total des travailleurs 249 dont 162 travailleurs permanents et 87 journaliers. Personnel dans l'attente de validation de son CV. Information non communiquée sur le nombre total des travailleurs sur 230 travailleurs locaux dont 8 femmes site et par base vie (locaux et non locaux) Materiel Matériel disponible et en bon état de fonctionnement Mobilisation de 4 véhicules sur 5 MSV Personnel Tout le personnel de la MSV est mobilisé Tout le personnel de la MSV est mobilisé Travaux de réhabilitation engagée sur la 1ère section de 22 km à partir de Tiguidit PK371 au PK349 - Travaux Perormance de 1ère section de 24 km achevée et receptionnée substantiellementt en decembre 2023 - 2ème section de 24km achevée debut avril 2025 - 3ème section entamée fin mars l'entreprise Réhabilitation d'exécution des ouvrages hydrauliques sur la 2ème section de 22 km (du PK 349 au Pk 327) - La date de livraison 2025 et achèvement prevu fin aout 2024 avec un avancement physique estimé à 52% (en avril 2025) de la premiere section de 22km est prevue pour mai 2025. Entretien Performance moyenne de 81.62% (mars 2025) Performance moyenne estimée à 41% par la MSV Plan d'Assurance et Contrôle Qualité PACQ PACQ transmis par l'entreprise et validé depuis mai 2023 PACQ non encore validé, la 1ere version du document a été transmise pour revue depuis juin 2024 Aspects Techniques Plan de Gestion de Trafic PGT PGT transmis par l'entreprise et validé depuis fevrier 2024 PGT non encore validé; la 1ere version du document a été transmise pour revue depuis octobre 2024 Dossiers d'exécution L'ensemble des dossiers d'execution relatifs a la section objet de réhablitation est validé Les dossiers d'exécution des 30 premiers km sont validés, à l'exeption de 4 ouvrages hydrauliques Fiches des essais géotechniques Fiches d'essais bien renseignées conformement aux procédures de controle qualité contractuelles Non respect des procédures de controle qualité pour le suivi et l'enregistrement des fiches d'essais Bonne tenue des journaux de chantier avec renseignement de tous les aspects relatifs au chantier ( suivi des Travaux réalisés, aspect E&S et sécurité routière), Absence de journaux de chantier pour certaines périodes et manquement constatés dans l'enregistrement de Journal de chantiers Absence d'informations relatives au suivi des travaux d'entretien certains aspects liés aux travaux (travaux d'entretien non renseignés, certains accidents non repertoriés,…) PGES PGES validé MGP Tanout: 2 membres MGP Takoukou: 2 membres MGP :L'information n'a pas pu être collectée MGP Abalama: 3 membres MGP Entreprise Aspects E&S Membre 1. Femme Membre 2. Femme Membre 1. Femme Membre 2. Homme Membre 1. 2. 3. Hommes Registre MGP entreprise oui Information non communiquée Plaintes enregistrées et traitées 19 plaintes des personnels de l'entreprise enregistrées dont 18 traitées / 149 plaintes de la population enregistrées dont 147 traitées Information non communiquée MGP Projet oui Information non communiquée Annexe 4 bis : Synthèses techniques Projet de Mobilité Rurale et de Connectivité (P164498-PMRC) : Tableau 2 -Comparatif des mobilisations contractuelles des Mission de contrôle par rapport au cahier des Réalisation du Tronçon: Zouba (Pk 30+500) -Ourno (Pk56+212)- (27.712 km). charges Désignation de composition Tahoua et de la mission de contrôle Dosso Tahoua Zinder Maradi par région Mobilisation Experts TdR Contrat TdR Contrat TdR Contrat TdR Contrat Ingénieur Chef de Mission 1 1 1 0 1 1 1 1 Conducteur des travaux 3 0 2 0 3 2 3 1 Ingénieur Géotechnicien 1 1 1 1 2 2 1 1 Ingénieur Topographe 1 1 1 1 2 2 1 1 Surveillants de chantier 3 1 3 1 3 2 3 2 Spécialiste E&S et HSE 2 1 2 1 3 2 2 1 TS en Hydraulique 1 1 1 1 1 1 1 1 TS en électromécanique 1 1 1 1 1 1 1 1 Équipes Topo 1 1 1 1 3 2 2 2 Équipes Labo 1 1 1 1 3 2 2 2 Nombre d’experts supprimés 5 5 4 3 Réalisation des travaux d’entretien à l’initiative communautaire sur Bagagi – Soucoucoutane Réalisation du Tronçon : Tibiri-Danya Banza-Guidan Sori- (21,76 Km). République du Niger Mission de supervision Projet d’Amélioration de la Connectivité dans le Nord Est du Niger (PACNEN-P171793) Projet de Mobilité Rurale et de Connectivité (PMRC-P164498) 14-25 avril, 2025 Aide-Mémoire I. INTRODUCTION 1. Une délégation de la Banque mondiale (BM) a séjourné au Niger du 14 au 25 avril 2025, pour appuyer la mise en œuvre du projet de Mobilité Rurale et de Connectivité (PMRC), et le projet d’Amélioration de la Connectivité dans le Nord Est du Niger (PACNEN). La mission était conduite par Mme Rima Aloulou (Spécialiste Principale en Transports, chargée de projet) pour la Banque mondiale et par Monsieur Ibrahim Ousmani (Coordonnateur du projet PACNEN) pour la partie nationale. La liste des participants à la mission est jointe en annexe 1. 2. La mission avait pour objectif d’évaluer les progrès vers l’atteinte de l’Objectif de Développement et la performance dans la mise en œuvre des deux projets. De façon spécifique la mission a permis de (i) revoir en détail l’état d’avancement de toutes les activités des deux projets et des résultats atteints, (ii) évaluer l’adéquation des modalités de mise en œuvre des différentes composantes des projets, ainsi que (iii) s’accorder sur une feuille de route pour la suite de la mise en œuvre desdits projets. La mission a aussi permis de discuter la mise en vigueur du financement additionnel du projet PACNEN, approuvé par le conseil d’administration de la banque mondiale le 7 avril 2025. 3. La mission tient à remercier les autorités du Niger, en particulier, S.E.M Salissou Mahaman Salissou, ministre de l’Equipement et des Infrastructures ainsi que les experts techniques, pour leur disponibilité et leur bonne collaboration. 4. L'aide-mémoire a été discuté lors de la réunion de synthèse du 25 avril 2025, avec S.E.M. Salissou Mahaman Salissou ministre de l’Équipement et des Infrastructures, et M. Alio Daouda, Secrétaire Général du ministère de l’Économie et des Finances. La version finale de l'aide-mémoire a été approuvée par la direction de la Banque mondiale. A. Projet d’Amélioration de la Connectivité dans le Nord Est du Niger (PACNEN) II. DONNÉES ET ÉVALUATIONS DU PROJET Tableau 1 : Données et notations du projet Données du Projet USD Montant du crédit – Financement parent et additionnel 265,65 USD millions Taux de décaissement global du projet et montant 38.78USD millions équivalent Taux de décaissement en FY25 et montant équivalent 1.85% ; 4.19 USD millions Date de clôture initial : 28 septembre 2029 Date de clôture révisée : 26 septembre 2031 Notations du Projet : Précédent Actuel (Septembre (Avril 2025) 2024) Progrès vers l’atteinte de l’ODP MS S Progrès dans la mise en œuvre MS MS Composante 1 : (Réhabilitation de la route, entretien et MS MS amélioration de la sécurité le long du tronçon routier Zinder – Agadez) Composante 2 : (Amélioration de l'accessibilité et des MS MU infrastructures communautaires le long du tronçon routier Zinder – Agadez) Composante 3 : (Appui opérationnel et Gestion du Projet) MS MS Gestion de projet S S Passation des marchés MU MS Note : S : Satisfaisant ; MS : Modérément Satisfaisant ; MU : Modérément Insatisfaisant III. PROGRÈS DE LA MISE EN ŒUVRE ET PRINCIPALES CONSTATATIONS 5. Un Financement additionnel au projet. Le Gouvernement, à travers le Ministère de l’Economie et des Finances, a sollicité, auprès de la Banque mondiale un financement additionnel d’environ 90 millions de dollars américains. Ce financement vise à renforcer l’impact du Projet. Les travaux incluront la réhabilitation de la route nationale 11 (RN11), ou corridor transsaharien, avec des interventions au tronçon Tiguidit–Agadez, en complément de celui de Tanout–Tiguidit déjà prévu. Des actions seront également menées pour l’entretien et la surveillance de l’ensemble du corridor Zinder–Agadez jusqu’à 2031 et au- delà. Des stations de pesage et des systèmes de péage seront installés sur la RN11 pour renforcer la durabilité environnementale et économique du projet. Par ailleurs, 300 km de routes rurales autour du corridor seront modernisés selon des normes résilientes au climat, pour faciliter l’accès aux services sociaux et économiques des communautés riveraines. Ce financement permettra aussi d’intensifier les initiatives d’autonomisation des femmes, assurant ainsi des retombées durables pour les populations locales et les entreprises. 6. Entrée en vigueur du financement additionnel. Le conseil d’administration de la Banque mondiale a approuvé le financement additionnel en date du 7 Avril 2025. La mission a passé en revue des conditions restantes d’entrée en vigueur du financement additionnel et a convenu d’accélérer la signature de l’accord de financement au plus trad le 15 juin 2025. A ce titre, la mission encourage le Gouvernement du Niger à prendre les dispositions nécessaires pour la mise en vigueur à savoir (i) l’obtention de l’avis juridique, (ii) la ratification de l’accord de financement et sa publication au plus tard le 15 Aout 2025. 7. Progrès pour l’atteinte de l’Objectif de Développement du Projet. Sur la base de l’avancement des activités déjà engagés et par le biais des fonds mobilisés ainsi que la prorogation de la date de clôture au 26 Septembre 2031, le projet est en mesure d’achever l’ensemble des activités prévues et d’atteindre son objectif de développement. Sur cette base, la notation de l’atteinte de l’ODP est Satisfaisante (S). 8. Le progrès dans la mise en œuvre du projet demeure Modérément Satisfaisant (MS). Bien que la mission ait noté un avancement remarquable dans les activités engagées, le progrès observé demeure insuffisant pour certaines activités clés. Des efforts supplémentaires seront nécessaires afin d’améliorer ces aspects et d’assurer une mise en œuvre efficace du projet afin que l’ODP soit toujours atteignable. La mission a passé en revue les composantes du projet et leurs notations respectives sont détaillées dans le chapitre suivant. Les activités restantes peuvent être achevées avant la nouvelle date de clôture en septembre 2031. IV. ETAT D’AVANCEMENT DU PROJET 9. Composante 1 : (Réhabilitation de la route, entretien et amélioration de la sécurité le long du tronçon routier Zinder – Agadez) : La mission a noté que les travaux de réhabilitation, au titre des deux contrats pour l’axe routier Zinder-Agadez, avancent selon le chronogramme convenu et avec une cadence accélérée, tel que convenu lors de la dernière mission. Pour les travaux d’entretien, on constate une exécution financière de 27.08% des services de gestion et d’entretien par niveau de service des 425km, dont 31.25% pour le lot 1 et 22.92% pour le lot 2. 10. Constats et recommandations pour le lot 1 :  Travaux d’entretien : Pour les travaux d’entretien, la mission continue à observer une performance satisfaisante pour le lot 1 en ce qui concerne l’Entreprise. La performance moyenne de l’entreprise a été estimée à 82% durant le mois de mars 2025. Néanmoins, la mission a constaté une légère décadence dans les travaux d’entretien due à une mobilisation accrue et renforcée des moyens matériels et personnels de l’entreprise au niveau des sections objet de réhabilitation (de Tanout jusqu’à la fin du lot 1).  Travaux de réhabilitation : D’une manière générale, la mission a relevé une amélioration rassurante de la performance de l’entreprise vis-à-vis des travaux de réhabilitation du lot 1. Les travaux de réhabilitation de deux sections de 24km chacune ont été finalisés et une 3eme section est prévue être livrée en mai 2025. Pour le tronçon routier qui a été inondé au village Kelé Kelé (vers la fin des premiers 24km), représentant désormais une digue routière, et qui est devenu un point d’abreuvage, la mission encourage les parties prenantes à analyser toutes les mesures d’accompagnement possibles et la recherche de solutions d’aménagement environnemental et social qui puissent répondre aux besoins du projet et à ses bénéficiaires, soit en particulier les éleveurs qui profitent de ce point d’eau ainsi que les populations avoisinantes en termes de sécurité routière.  Performance de la MSV : D’une manière générale, la performance de la MSV est jugée satisfaisante. Certains manquements mineurs ont été relevés sur le chantier et ont fait l’objet de propositions d’amélioration de la part de la mission. Recommandations : La mission encourage le projet à continuer le suivi très rapproché du déroulement des travaux d’entretien et de réhabilitation et de suivre de près la cadence et la qualité avec lesquelles ses travaux sont réalisés. Elle recommande également la finalisation de la contractualisation de la viabilisation du contrat MROR du lot 1 avec la prolongation des travaux d’entretien sous niveau de service normal de deux ans (de 2029 à 2031), en appliquant les coûts kilométriques du contrat initial. Ceci permettra d’identifier les risques liés aux travaux réalisés et d’assurer la responsabilité du concepteur, soit l’entreprise contractée. 11. Constats et recommandations pour le lot 2 :  Travaux d’entretien : La mission a observé une performance insatisfaisante de l’entreprise pour les travaux d’entretien. La performance de cette dernière a été évaluée à 41% de performance moyenne pour le niveau de service intermédiaire et 73% de performance moyenne pour le niveau de service réduit. La mission s’inquiète quant à l’application des termes du contrat en ce qui concerne l’entretien routier. En effet, la mission a observé une dégradation croissante de l’état de la chaussée depuis son dernier passage en décembre 2024, voir levée Mapillary (Novembre 2024 et Mars 2025) en annexe technique 4.  Travaux de réhabilitation : L’entreprise a adopté une cadence croissante pour les sections en réhabilitation. La réhabilitation de deux sections de 22 km chacune depuis Tiguidit vers Aderbissinat est en cours. La fin des travaux est prévue pour le 25 mai 2025 pour la 1ère section et 25 décembre 2025 pour la 2ème. Cependant, la mission a noté que les documents de projet nécessaires au démarrage des travaux ne sont toujours pas validés et certains travaux sont exécutés sans dossiers d’exécution vérifiés.  Performance de la MSV : la mission continue à observer une performance insatisfaisante de la MSV. La mission rappelle que, lors des missions précédentes, un plan d’actions a été défini afin de pouvoir remédier aux insuffisances de performance de la MSV. Ce plan d’action incitait la MSV à mettre à la disposition du projet tous les moyens nécessaires et à prendre des mesures urgentes afin d’améliorer le suivi et le reporting à l’égard de l’avancement des travaux sur terrain et au respect des CPO définis par le contrat MROR de l’entreprise. Cependant, aucune amélioration n’a été observée et les actions convenues n’ont pas été engagées malgré les relances. Cette situation expose le projet à des risques ayant un impact sur l’aspect contractuel, la qualité des infrastructures mises en œuvre et peut engendrer des préjudices financiers à la partie Nigérienne. 12. Recommandations : La performance de l’entreprise ainsi que la MSV observée lors de la visite de la section du lot 2 demeure inquiétante et insatisfaisante, particulièrement pour les travaux d’entretien. Des non-conformités à l’égard des travaux de réhabilitation ont été observées et la route continue de présenter des dégradations de plus en plus importantes relatives à des pathologies prononcées principalement sur les 62km de Tiguidit jusqu’à Agadez. L’entreprise ainsi que la MSV doivent s’activer pour mettre en vigueur le plan d’actions déjà convenu lors des missions précédentes et ainsi mettre à disposition du projet toutes les ressources matériels et humaines afin d’optimiser la conformité et la performance des interventions sur terrain. 13. En ce qui concerne les travaux de réhabilitation de la section Tiguidit-Agadez, et compte tenu du choix de la partie nigérienne de procéder à une sélection de marché basée sur la conception et la construction, la mission encourage le respect du chronogramme de préparation des études jusqu’à fin août 2025 et à assurer un suivi rapproché de cette activité. La finalisation de la préparation du dossier de réhabilitation de la section Tiguidit-Agadez ainsi que sa contractualisation permettront ainsi la régularisation contractuelle sur le lot 2, notamment la viabilisation du contrat sur 109 km du lot 2, dans le but d’éviter le risque d’interrompre les travaux d’entretien sous niveau de service intermédiaire prescrits dans le cadre du contrat MROR actuel et de son avenant N°1. Ceci permettra également la gestion des dunes de sable et assurera la continuité du trafic. La mission note aussi que ces études prévues sur cette section doivent nécessairement intégrer la stabilisation mécanique des dunes de sable à long terme afin d’offrir une conception résiliente aux changements climatiques. 14. Composante 1.2 (Programme d'amélioration de la sécurité routière sur le tronçon Zinder - Agadez) : Selon les statistiques des brigades mixtes de la gendarmerie territoriale de Zinder, il a été enregistré sur l’axe Zinder – Tanout – frontière limite région Zinder//Agadez, 73 accidents ayant occasionné 28 décès. La population victime est de 306 personnes, composée de 28 morts, 125 blessés graves et 153 blessés légers soit, un taux de mortalité très élevé de 9,15%. A cet effet la mission invite le projet à accélérer la mise en œuvre du renforcement de la sécurité routière sur le tronçon Zinder - Tanout ainsi que la mise en place du plan pilote de gestion de vitesse en collaboration avec l’ANISER y compris l’acquisition de radars ainsi que leur plan de gestion, au plus tard le 30 juin 2025. Ces activités seront financées dans le cadre du financement additionnel du projet. 15. Par ailleurs, la mission a noté le lancement le 7 avril 2024 de l’assistance technique pour le renforcement des capacités de l’Agence Nigérienne de Sécurité Routière (ANISER), d’un montant de 485 millions de Francs CFA, qui a connu un retard initial, et en félicite le projet. Toutefois, la mission continue d’observer une lenteur dans le recrutement de l’ONG Sécurité Routière, qui sera chargée des campagnes de sensibilisation destinées aux usagers de la route et aux communautés riveraines. Faute de disponibilité budgétaire au niveau du projet de mobilité rurale et de connectivité (PMRC), l’assistance technique relative au permis de conduire pour 10 000 conducteurs de deux et trois roues à moteur a été inscrite pour financement sous le projet PACNEN. Le processus de recrutement de cette assistance technique a également connu un retard. Le lancement de cette activité était programmé pour fin octobre 2024. 16. Recommandations : Étant donné le niveau de risques noté et le nombre d’accidents enregistrés, la mission encourage l’UCP à prendre les dispositions nécessaires pour accélérer la mise en œuvre de cette sous-composante qui a pris un retard important et de veiller au suivi des actions convenues et l’urgence de procéder au recrutement de l’ONG au plus tard le 30 juin 2025. En attendant le recrutement de l’ONG, la mission invite l’ANISER à maintenir sa mobilisation pour des missions mensuelles afin d’assurer un suivi des accidents et d’organiser des campagnes de sensibilisation. 17. Viabilisation du corridor à long-terme : Par ailleurs, la mission encourage le projet à finaliser, en collaboration avec le FER, le programme de mise en place des postes de pesage et péage. A cet effet, le FER est invité à transmettre une note technique actualisée détaillant le dénombrement et l’emplacement de ces postes, leur plan de gestion ainsi que la budgétisation allouée à cette activité. La mission a aussi indiqué que ça devrait servir de base pour la planification de l’entretien pluriannuel de la section Tiguidit-Agadez post réhabilitation. 18. Composante 2 (Amélioration de l'accessibilité et des infrastructures communautaires le long du tronçon routier Zinder – Agadez) ; La mission a constaté un retard dans la mise en œuvre de cette composante. Ainsi l’avancement de cette composante est jugé modérément insatisfaisant.  Pistes rurales et infrastructures socioéconomiques : La mission a noté un retard dans l’identification et la mise en œuvre des pistes rurales et des infrastructures socio-économiques prévues dans le cadre du projet parent, entre autres les 100 km de pistes rurales. À cet effet, elle a encouragé le projet à mettre en place ces activités ainsi qu’à identifier et mettre en œuvre les infrastructures communautaires inscrites dans le financement additionnel, au plus tard le 30 juin 2025 L’objectif est d’accélérer l’identification des 300 km de routes rurales dans les régions de Zinder et Agadez à moderniser selon des normes résilientes au climat, pour faciliter l’accès aux services sociaux et économiques des communautés riveraines. Par ailleurs, la mission a aussi souligné l’importance d’identifier et de lancer rapidement les infrastructures socio-économiques de base telles que les forages, les clôtures d’écoles, etc. En effet, la réalisation de ces infrastructures permettra de mitiger les impacts sociaux et environnementaux des travaux sur le corridor.  Programme d’autonomisation économiques des femmes : Au cours de sa visite des deux lots, la mission a pu rencontrer certaines adhérentes de coopératives et associations de femmes à Agadez et Takoukou (voir annexe 4). La mission a profité de ces rencontres pour présenter les activités prévues dans le cadre du projet dans le but d’appuyer l’autonomisation économique des femmes dans la zone du projet. La mission a aussi recommandé de lancer les activités préparatoires, à savoir la finalisation de l’annexe I du manuel des procédures de projet et le lancement du recrutement du fournisseur de services qui devra accompagner les coopératives et l’UCP dans la mise en œuvre de cette activité au plus tard le 15 juillet 2025. 19. Composante 3 : (Appui opérationnel et Gestion du projet) : La mission a constaté une amélioration du suivi des activités du projet. L’avancement de cette composante est jugé modérément satisfaisant. La mission a noté la bonne performance de l’entité de suivi technique du projet au niveau régional par le maitre d’ouvrage depuis Aout 2024. Cette unité assure un suivi rapproché des activités sur le terrain, conformément à l’accord de financement du projet. L’UCP a aussi finalisé le recrutement d’un deuxième spécialiste en infrastructure, d’un deuxième spécialiste en passation des marchés, d’un auditeur interne ainsi que les stagiaires depuis septembre 2024. La mission invite l’UCP à évaluer ses besoins en ressources pour la passation de marchés et à les communiquer d’ici fin mai 2025. Dans la même dynamique, nous proposons le maintien des réunions de suivi hebdomadaires en vue de renforcer la coordination au sein de l’équipe et avec les parties prenantes. 20. Suivi & Evaluation. Les changements apportés au cadre des résultats lors de la restructuration ont été discutés et clarifiés en vue de son adoption à la suite de la mise en vigueur du financement additionnel. Cependant, la mission a relevé le besoin de vérifier la méthode et la définition de calcul de certains indicateurs relatifs au nombre d’utilisateurs directs bénéficiant d'un meilleur accès à des infrastructures et services de transport durables, au nombre de jours-personnes d'emploi créés, ainsi qu’à la performance des entreprises sur la sécurité routière. Conformément au plan d’actions, l’UCP communiquera les documents relatifs au calcul de l’ensemble de ces indicateurs. Le cadre des résultats renseigné lors de la mission est en annexe 2. Par ailleurs, l’UCP, avec l’appui des équipes de la Banque mondiale a intensifié depuis septembre 2023 l’implémentation du suivi et la supervision via les nouvelles technologies, à savoir GEMS et Mapillary, et l’approche de consultation sociale. La mission félicite l’UCP de s’être appropriée lesdits outils et recommande que leur utilisation soit étendue aux missions de supervision et de contrôle au plus tard en octobre 2025. Par ailleurs, les infrastructures socioéconomiques à identifier devront être matérialisés sur Mapillary d’ici octobre 2025, au plus tard. La mission recommande également un travail de fond sur la structuration du système d’informations géographiques (SIG) afin de permettre un approfondissement de l’approche spatiale dans la gestion du projet et la prise de décision. Aux vues de la préparation de la revue à mi-parcours en octobre 2025, la mission a encouragé l’UCP à finaliser son rapport de revue au plus tard en septembre 2025. Le suivi et évaluation du projet est jugé Satisfaisant. 21. Passation de marché : La passation des marchés est jugée modérément satisfaisante. Le risque est élevé pour la passation des marchés et la gestion des contrats. Le PPM compte 28 activités approuvées sur STEP pour un montant global de 180,590 millions de dollars américains les 3 activités de travaux y représentent 77,57 % du total, les 20 activités des services de consultants représentent 22,23 % alors que les biens y représentent 0,20 %. L’exécution du lot 2 aussi bien pour les travaux de réhabilitation que pour les travaux d’entretien exigent un suivi très rapproché de la MSV et du client. Des réunions régulières avec le reporting adéquat doivent être instaurées. 22. Le contrat avec l’ONG VBG APBE a été résilié suite à une décision souveraine. Cette résiliation devra être reflétée sur STEP avant la saisie d’une nouvelle sélection d’ONG-VBG pour remplacer APBE. Comme le Niger dispose d’un nombre limité d’ONG-VBG qualifiées, la PPSD devra être révisée pour tenir compte de cette contrainte et ainsi réviser la méthode de sélection et explorer des synergies avec d’autres projets. 23. Gestion financière : Un examen du système de gestion financière des projets a été entrepris afin d’évaluer la capacité de l’UCP à appuyer les activités de projet, voir Annexe 3. À la suite de l’évaluation, le rendement en gestion financière du projet a été jugé satisfaisant. Le risque résiduel de gestion financière du projet a été maintenu à Substantiel. La mission a également constaté un taux d’exécution des PTBA très faible de 7 % en 2025. Ce faible taux d’exécution est influencé par les retards dans l’approbation des projets. Étant donné que les paiements en retard à divers contrats et fournisseurs entraînent des pénalités, l’équipe fiduciaire examinera le niveau concerné et travaillera avec l’équipe de projet pour s’assurer qu’ils sont traités à temps. Au moment de la mission, il y avait deux lots de paiements non effectués s’élevant à 647 249 USD et 457 216 USD. Ainsi les prévisions des décaissements d’ici à la fin de l’année fiscale courante sont résumées ci-après : Décaissements en prévision Factures de l’entreprise soumis et non Total (USD) (USD) payés (USD) Lot 1 : 6 043 487 457 216 6 500 70 3 Lot 2 : 5 367 298 647 249 6 014 547 24. Sauvegardes environnementales et sociales : La mission a noté une amélioration progressive de la mise en œuvre des mesures environnementales et sociales sur les lots 1 et 2 du projet. Dans l’ensemble, la performance environnementale et sociale des travaux en cours est jugée satisfaisante. Toutefois, la nature du projet, son emprise géographique étendue, les facteurs de risques identifiés et les dynamiques locales observées justifient le maintien d’un niveau de risque environnemental et social élevé. Les efforts engagés par les entreprises et les parties prenantes locales ont permis d’enregistrer des avancées notables depuis la précédente mission (E&S) de janvier 2025, même si certaines actions restent à finaliser pour assurer une conformité complète aux engagements du projet.  Sur le plan environnemental, la mission a apprécié les efforts de conformité maintenus sur les deux lots, en particulier la gestion des forages et des déchets. Sur le lot 1, la mission a constaté que six (06) forages ont été réalisés, dont quatre (04) sont opérationnels, et les analyses ont confirmé la potabilité de l’eau. Elle a également noté l’évacuation effective des déchets dangereux par un prestataire agréé en janvier 2025, ainsi que la mise en place de dispositifs de stockage et de traitement des déchets conformes. Toutefois, la mission a relevé que les procédures administratives liées à l’exploitation des carrières ne sont toujours pas finalisées et que certaines exploitations de carrières et de zones d’emprunt sont encore en attente d’autorisations environnementales délivrées par les autorités locales, ainsi que le paiement des redevances minières qui continue de poser des problèmes. Sur le lot 2, la mission a noté la réalisation de trois (03) forages, dont un (01) est fonctionnel, un (01) autre en attente d’équipement, et un (01) en cours de réalisation. Les bases vies d’Aderbissinat et d’Abalama ont été installées avec les autorisations communales requises.  Concernant l’aspect de la santé et sécurité au travail, la mission a salué le fonctionnement des deux infirmeries sur le lot 1 (Tanout et Takoukou), ainsi que les services médicaux de base disponibles sur le lot 2. Toutefois, la mission a fait la remarque que certains travailleurs, en particulier ceux exposés à des produits bitumineux et les sous-traitants, ne disposaient pas encore d’EPI adaptés ou renouvelés. Par ailleurs, la mission a constaté que les mesures de sécurisation physique des bases vie, comme les tranchées de protection recommandées précédemment, n’avaient toujours pas été mises en œuvre. Enfin, la mission a noté que la sécurisation des installations est assurée par les FDS (Force de Sécurité) et les vigiles.  Incidents-Accidents : Deux accidents routiers majeurs avec fatalités ont été malheureusement signalés depuis la dernière mission. Les investigations diligentées par l’UCP en vue de comprendre les causes profondes de ces accidents ont permis d’identifier, entre autres causes, des problèmes liés à la faiblesse de la signalisation sur la section Zinder-Tanout, l’état vétuste du parc automobile, ainsi que des facteurs comportementaux des usagers affectant la sécurité routière. Bien que la responsabilité du Projet est peu établie, un plan d’actions correctives a tout de même été établi qui consiste à la mise en place du plan pilote de gestion de vitesse en collaboration avec l’Agence nigérienne de la sécurité routière (ANISER) incluant des actions de sensibilisation des usagers, des services techniques et des autorités ainsi que l’acquisition de radars et leur plan de gestion .A cet effet la mission invite le projet à accélérer la mise en œuvre de ce plan notamment de renforcement de la signalisation horizontal et verticale notamment sur le tronçon Zinder - Tanout. Ces activités seront financées dans le cadre du financement additionnel du projet  Sur le plan social, la mission a fortement apprécié l’implication des entreprises dans la mobilisation de la main-d’œuvre locale. Elle a constaté que sur le lot 1, 249 des 268 travailleurs sont issus des localités traversées, soit 92,91 %, avec un taux de jeunes atteignant 90,67 % et 8 femmes employées (2,98 %). Sur le lot 2, 97 des 123 travailleurs sont locaux (78,86 %), avec un taux de jeunes de 69,10 % et 6 femmes employées (4,87 %). Toutefois, la mission a relevé que sur le lot 1, seuls 130 travailleurs ont signé leur contrat de travail, bien que 100 % aient signé le code de conduite y compris les FDS et les vigiles. Sur le lot 2, 76 travailleurs ont signé leur contrat, et 121 ont signé le code de conduite. La mission salue les efforts de sensibilisation menés dans les deux lots en partenariat avec les autorités locales. Sur le lot 1, elle a relevé que près de 3 300 personnes issues de 37 villages ont été sensibilisées sur les VBG et les services disponibles. Sur le lot 2, deux (02) grandes caravanes ont permis d’atteindre environ 2 600 personnes dans 18 villages.  Mécanisme de gestion des Plaintes (MGP) et de la prévention des VBG1: la mission a noté des progrès encourageants ; en ce qui concerne le lot 1, les comités MGP sont actifs, avec 149 plaintes communautaires et 19 plaintes du personnel enregistrées, dont la quasi-totalité ont été traitées. Des formations ont été organisées à l’attention des comités, FDS et agents de l’entreprise. Cependant, la 1 VBG : Violence basées sur le Genre mission a relevé un besoin de renforcement des capacités pour certains points focaux genre et une faiblesse dans la maîtrise des outils de gestion des incidents EAS/HS. Sur le lot 2, la mission a noté que les comités MGP ont été mis en place mais restent partiellement opérationnels. Elle a relevé que les comités VBG ne sont pas encore en activité, bien que les points focaux aient été identifiés. Le processus de recrutement des spécialistes sociaux est avancé mais pas encore finalisé. Enfin, la mission a fait la remarque que les messages de sensibilisation radiophoniques prévus n’ont pas encore été diffusés, malgré la disponibilité des contenus. Elle a aussi pris note de la persistance de stigmatisation dans certaines communautés en lien avec de précédents messages mal interprétés. V. PROCHAINES ÉTAPES ET ACTIONS CONVENUES : Actions Echéance Responsabilité Composante 1 : Réhabilitation de la route, entretien et amélioration de la sécurité le long du tronçon routier Zinder – Agadez Sous-composante 1 : Réhabilitation et entretien du tronçon Zinder – Agadez Effectuer une campagne d’observation pendant un mois afin d’éclairer l’emploi de l’entretien routier sur le lot 1. 10 juin 2025 DGTP/UCP Soumettre un plan de développement et d’exploitation pour les postes de péages et pesages ainsi que leur 30 juin 2025 FER/UCP emplacement sur le corridor. Suivi du chronogramme de préparation des études des travaux de réhabilitation de la section Tiguidit-Agadez et 30 août 2025 DGTP/UCP assurer un suivi rapproché de cette activité. Sous-composante 1.2 (Programme d'amélioration de la sécurité routière sur le tronçon Zinder - Agadez Renforcer la signalisation et la sécurité routière sur la section Tanout-Zinder. 30 juin 2025 DGTP/UCP Programme de gestion de vitesse avec la mise à la place et la gestion des radars. 30 juin 2025 ANISER Faire des campagnes de pesages inopinés. 30 juin 2025 DGTP/UCP Accélérer le recrutement de l’ONG pour la sensibilisation sur la sécurité routière. 30 juin 2025 DGTP/UCP Accélérer le recrutement de l’assistance technique relative au permis de conduire pour 10 000 conducteurs de deux 30 juin 2025 DGTP/UCP et trois roues. Composante 2 : Amélioration de l'accessibilité et des infrastructures communautaires le long du tronçon routier Zinder – Agadez Identifier les 200 km de routes rurales à réhabiliter et inscrites dans le financement additionnel. 30 juin 2025 UCP Identifier des pistes de service qui permettent un service secondaire aux villages mitoyens à la route et qui peuvent 30 juin 2025 DGTP/UCP garantir la sécurité routière et la réduction du taux d’accidents sur la route. Identifier et mettre en œuvre les infrastructures communautaires inscrites dans le financement additionnel 30 juin 2025 UCP Lancer les activités préparatoires du programme d’autonomisation économiques des femmes à savoir la finalisation 15 juillet 2025 UCP de l’Annexe I du manuel des procédures de projet et le lancement du recrutement du fournisseur de services qui devra accompagner les coopératives et l’UCP dans la mise en œuvre de cette activité. Composante 3 : Gestion du projet Signature de l’accord du financement additionnel. 15 juin 2025 MdEF/BM L’obtention de l’avis juridique et la ratification de l’accord de financement et sa publication. 15 Aout 2025 Gouvernement Passation des marchés Evaluer les besoins en ressources pour la passation de marchés et les communiquer. 31 mai 2025 UCP Mettre à jour STEP. 15 mai 2025 UCP Fournir un état mensuel de tous les contrats en cours d’exécution et alerter en cas de déviation. 31 mai 2025 UCP Réviser la PPSD avec une étude des marches adaptée aux ONG-VBG afin d’en accélérer le recrutement. 15 mai 2025 UCP Gestion financière Accélérer les paiements des factures soumises s’élevant à 12.5 m USD environ. 15 juin 2025 Gouvernement Prendre des dispositions pour que les vérifications de projet de l’UCP et du ministère soient présentées. 30 juin 2025 UCP Effectuer une cartographie des processus et du temps qu’il faut pour approuver les transactions du projet. 15 mai 2025 UCP Organiser ensuite un atelier d’une demi-journée invitant toutes les personnes concernées à accélérer ces approbations pour la livraison en temps opportun des produits du projet. Volet environnemental, social et sécurité/ VBG Régulariser les autorisations environnementales et minières pour les carrières et zones d’emprunt sur les deux 15 mai 2025 UCP lots. Clarifier les responsabilités relatives au paiement des redevances avec les collectivités concernées. 15 mai 2025 UCP Accélérer la régularisation des contrats de travail sur le lot 1, en collaboration avec les autorités locales pour 30 mai 2025 UCP l’obtention des pièces d’état civil. Mettre en place sans délai des tranchées de protection autour des bases vie, en particulier à Takoukou et 15 mai 2025 UCP Abalama. Mettre en place et former les comités VBG au niveau des deux bases vie du lot 2. 20 mai 2025 UCP Organiser une session de recyclage pour les points focaux genre du lot 1. 15 mai 2025 UCP Accélérer le recrutement de l’ONG VBG. 30 mai 2025 UCP Renforcer les capacités des services de la promotion de la femme et de la protection de l’enfant pour une 15 mai 2025 UCP meilleure prise en charge des survivantes en l’absence de l’ONG VBG. Poursuivre et étendre les campagnes de sensibilisation dans les zones traversées par le projet. 30 mai 2025 UCP Finaliser l’équipement des bases vie avec des installations répondant aux besoins spécifiques des femmes 30 mai 2025 UCP (latrines séparées, espaces de repos). Finaliser le recrutement des spécialistes sociaux pour le lot 2 et assurer leur déploiement effectif sur le terrain. 30 mai 2025 UCP Sécuriser les zones sensibles comme les installations de stockage de carburant. 15 mai 2025 UCP Procéder à la diffusion rapide des messages radiophoniques dans les langues locales prévues (Hausa, Peulh, 10 mai 2025 UCP Tamasheq, Français). Renforcer l’information sur les services VBG et les voies de recours à travers des outils simples et accessibles. 10 mai 2025 UCP Continuer à sensibiliser l’ensemble des travailleurs et FDS sur le respect du code de conduite. Action UCP continue B. Projet de Mobilité Rurale et de Connectivité (PMRC) : VI. DONNÉES ET ÉVALUATIONS DU PROJET Tableau 1 : Données et notations du projet Données du Projet USD Montant du crédit 50 USD millions (49,49 USD millions à mi-avril 2025) Taux de décaissement global du projet et montant 66%, équivalent à 32.47 USD millions équivalent Taux de décaissement en FY25 et montant équivalent 17.04%, 8.43 USD millions Date de clôture initiale : 31 mars 2025 Date de clôture révisée : 31 mars 2026 Notations du Projet : Précédent Actuel (Septembre 2024) (Avril 2025) Progrès vers l’atteinte de l’ODP MS MS Progrès dans la mise en œuvre MS MS Composante 1 : (Aménagement des Routes Rurales) MS MU Composante 2 : (Appui à l’entretien des Routes Rurales) MS MS Composante 3 : (Appui opérationnel et Gestion du Projet) MS MS Gestion de projet S S Passation des marchés MS MU Note : S : Satisfaisant ; MS : Modérément Satisfaisant ; MU : Modérément Insatisfaisant VII. PROGRÈS DE LA MISE EN ŒUVRE ET PRINCIPALES CONSTATATIONS 25. Engagement du Gouvernement. La mission salue l’engagement du Gouvernement à travers l’implication des autorités du Ministère de l’Economie et des Finances, du ministère de l’Équipement et des Infrastructures (MEI). Le financement de la contrepartie (l’équivalent de 2,25 millions USD) a été totalement satisfait par la partie gouvernementale du Niger. Par ailleurs, la mission invite le Fonds d’Entretien Routier (FER) à débloquer une première tranche pour payer l’entretien routier exécutés à ce jour et confirmés par une évaluation de la Direction de l’Assistance Technique aux Collectivités (DATC). 26. Le projet a été restructuré le 11 février 2025. La restructuration avait pour objectifs d’étendre la date de clôture du projet de douze mois, du 31 mars 2025 au 31 mars 2026, pour allouer suffisamment de temps au projet de mener à terme les activités en cours d’exécution (principalement, les travaux du PMRC2) et les nouvelles activités (ouvrages hydrauliques) prévues avant la nouvelle date de clôture. 27. Le progrès vers l’atteinte de l’objectif de développement du projet (ODP) demeure Modérément Satisfaisant. A la date de la mission, et avec le démarrage retardé des travaux de routes rurales et d'infrastructures communautaires pour la deuxième phase, l’avancement vers l’atteinte des objectifs de développement du projet demeure majoritairement le même. A ce jour, le projet avait réalisé 47,64% des améliorations des routes rurales (262 km sur 550 km prévus), atteint 5 parmi 7 indicateurs de résultats intermédiaires ciblés et a permis d’une part, de désenclaver 75 périmètres irrigués, 210 741 populations rurales, 177 services sociaux de base (écoles et centres de santé), et d’autre part d’augmenter le pourcentage de marchés désenclavés de 19% à 43%. Sur la base de l’avancement des activités de la deuxième phase déjà engagés et par le biais de la prorogation de la date de clôture au 31 Mars 2026, le projet est en mesure d’achever l’ensemble des activités prévues et d’atteindre son objectif de développement. 28. Le progrès dans la mise en œuvre du projet est Modérément Satisfaisant. En effet, si les contrats des travaux d’aménagements des pistes rurales et infrastructures communautaires de la deuxième phase ont été signés le 9 septembre 2024, leur mise en œuvre n’a commencé qu’à la mi-novembre 2024, causant des risques élevés pour environ la moitié d’entre eux de ne pas pouvoir être terminés à la fin de la période contractuelle. Ainsi, le taux d'engagement sur le projet a atteint 82%. Pour les mois à venir, le projet devra assurer : (i) l’achèvement des travaux de routes rurales et d'infrastructures communautaires pour la deuxième phase du projet, prévu en fin juin 2025 ; (ii) l’accélération de la mise en œuvre des ouvrages hydrauliques inscrites sous financement du projet depuis sa récente restructuration ; et (iii) le paiement effectif des services d’entretien des routes par les comités villageois de la phase I et le lancement du mécanisme pour les routes de la deuxième phase. VIII. ETAT D’AVANCEMENT DU PROJET 29. Composante 1 : Aménagement des Routes Rurales : Sous-composante 1.1 (Travaux d'amélioration des routes rurales) : 30. Travaux de première phase : À ce jour, le projet a réhabilité 262 km de routes rurales sur les 300 km initialement programmés dans les régions de DOSSO, TAHOUA et MARADI. Par ailleurs, le lancement de travaux confortatifs sur les pistes, dont les travaux ont été réalisés afin de renforcer leur résilience climatique, a également enregistré des retards importants. En effet, ces retards sont dus à la non- conclusion du processus de passation des marchés. Au cours de la mission, les négociations de ces contrats étaient en cours. Deux entreprises ont été sélectionnées pour effectuer les travaux pour un montant total estimatif de 1,300,000 USD. Comme les travaux sont prévus pour durer 4 mois pour chaque contrat, ceux- ci devraient être terminés d’ici fin août. Pour rappel, en vue de la mise en œuvre de ces travaux dans les limites budgétaires disponibles et des délais raisonnables, l’administration a proposé de faire assurer par ses équipes techniques (UCP et DGRR) les missions d’études, de contrôle et de supervision de ces travaux. Recommandation : La mission a recommandé à l’UCP d’accélérer le processus de signature et d’approbation de ces contrats d’ici le 12 mai 2025 pour permettre le démarrage des travaux d’ici la fin du mois de mai 2025 et leur achèvement avant fin août, et de prioriser la reprise et/ou réalisation des ouvrages hydrauliques. 31. En ce qui concerne les travaux de la route Dogonkiria –Soucoucoutane (56,77 km) , les parties ont convenu de la résiliation du contrat correspondant. Elles ont effectué une mission pour s’accorder sur ce qui est dû de part et d’autre, et devraient remettre un premier rapport sur leurs constats contradictoires. Il faudra néanmoins résoudre la problématique liée à la réalisation d’un forage dont les travaux n’ont pas été achevés et de s’accorder sur la manière de finalisation du forage afin d’assurer sa remise à la population. Recommandation : une fois que les parties du contrat se seront accordées, la mission recommande que l’UCP finalise les modalités de la résiliation du contrat, tant au niveau du ministère (par arrêté ministériel) qu’au niveau du projet, via le système (dont STEP). 32. Travaux de la deuxième phase : Les contrats des travaux d’aménagements des pistes rurales et infrastructures communautaires de la deuxième phase (PMRC2) ont été signés le 9 septembre 2024. Les Ordres de Services -OS- de démarrage tant pour les missions de contrôle que pour les 7 entreprises ont indiqués un démarrage le 15 novembre 2024. Le taux d’avancement physique et financier pour chacun des 7 lots est détaillé en Annexe 4 bis. (i) Mise en œuvre des travaux : Au cours des visites de terrain effectuées par la mission sur certains lots de travaux dans les régions de Dosso, Maradi et Tahoua, il a été constaté que certains tronçons présentent des non-conformités relatives à la qualité des matériaux utilisés pour la couche de roulement, notamment une granulométrie non conforme aux exigences contractuelles ainsi qu’une mise en œuvre de qualité insuffisante, pouvant potentiellement engendrer des accidents lors de la mise en services de ces routes. Par ailleurs, la mission a relevé un faible taux d’avancement physique des travaux au niveau de certaines sections, particulièrement pour la réalisation des ouvrages hydrauliques. En conséquence, la mission recommande de veiller à la levée de ces non- conformités relatives à la qualité des matériaux de la couche de roulement et de mobiliser des moyens nécessaires afin accélérer les cadences sur chantiers en vue de résorber les retards constatés dans les travaux. (ii) Missions de contrôle : La mission a constaté le faible nombre des experts des contrats des missions de contrôle mobilisées contrairement aux prévisions accordées avec la Banque pour les 4 missions de contrôle, à raison d’une mission par région. A cet effet, la mission a relevé des difficultés de gestion contractuelle par trois des quatre Missions de contrôle (MdC), compte tenu de la faible mobilisation du personnel prévu, ce qui impacte clairement (i) les avancements retardés plus prononcés sur les deux MdC de Tahoua-Maradi et de Tahoua respectivement 23% et 33% et (ii) la qualité des travaux exécutés à ce jour. Voir détails des mobilisations contractuelles versus le cahier des charges approuvés par la Banque en Annexe 4 bis. Il est aussi à noter qu’un retard est constaté dans la mobilisation des missions de contrôle qui devaient démarrer leurs prestations 15 jours à l’avance des travaux afin de réaliser la revue des études. Recommandation : Au regard des difficultés liées à la capacité des missions de contrôle et à la nécessaire revue des quantités et délais des travaux, il est recommandé de : (i) faire un avenant aux contrats de travaux afin de prendre en compte les modifications et améliorations dans la limite budgétaire pour les lots de travaux, grâce à un accostage réaliste du Détail Quantitatif Estimatif (DQE) ; (ii) réorganiser et ajouter des experts aux missions de contrôles de Dosso, de Tahoua-Maradi et de Tahoua par un avenant à leur contrat, afin de leur permettre de réussir leurs missions de contrôle et surveillance des travaux dans les délais des plannings actualisés; (iii) prendre en compte les recommandations techniques résumés dans le plan d’action et l’Annexe 4 bis et enfin, (iv) au vu des probables glissements calendaires, finaliser les travaux du PMRC2, dans les délais contractuels, ou au plus tard deux (02) mois après la fin de la date contractuelle. La mission a aussi demandé à l’UCP de communiquer à la BM une mise à jour réaliste du chronogramme des travaux signés par les entreprises. 33. Concernant les travaux d’urgence pour la construction de 4 ouvrages hydrauliques (montant estimatif total : 6.350.000USD) et l’acquisition de 60ml de pont Bailey (estimé à 750.000USD) : l’UCP a reçu 4 offres pour les travaux, et 2, pour les contrôles. Comme pour les travaux confortatifs, les négociations pour les contrats de travaux et de fourniture étaient en cours pendant la mission. Le coût total pour les deux missions de contrôle est estimé à 674.200USD. La durée des travaux est estimée à 4 mois pour chaque ouvrage à réhabiliter et à 3 mois pour la livraison et l’installation du Pont Bailey. Recommandation : Ces travaux d’urgence sont au même stade de processus contractuel que les travaux confortatifs du PMRC1. La mission a recommandé d’accélérer la finalisation, la signature et l’approbation de ces contrats afin de lancer les travaux en mai et de les finaliser avant la saison des pluies puisqu’il s’agit de travaux d’urgence, expliquant l’autorisation de leur procédure de passation de marché simplifiée. Pour le pont Bailey, la mission a aussi suggéré à l’UCP de bien voir avec le fournisseur le processus d’importation pour éviter d’éventuels blocages aux frontières qui risquent de retarder inutilement sa livraison. 34. ONG VBG : Etant donnée que le projet PMRC tire à sa fin, il a été recommandé à l’UGP de ne plus recruter une ONG VBG mais plutôt de s’appuyer sur les points focaux identifiées dans les services régionaux de la promotion de la femme et de la protection de l’enfant pour l’aider dans la mise en œuvre des principales mesures du plan d’action intérimaire convenu, suite à la résiliation du contrat de l’ONG VBG précédente. Ces actions comprennent la signature des codes de conduite, les activités de formation, les actions de sensibilisation, la consultation communautaire, le signalement et le référencement des survivantes pour leurs prise en charge, etc. Sous-composante 1.2 : Infrastructures communautaires / Aménagements connexes. 35. Les petites infrastructures communautaires au cours de la première phase sont terminées. Pour les travaux de la deuxième phase, la mission a constaté la réalisation d’infrastructures socio-économiques connexes dans les villages avoisinants les routes qu’elle a visitées. Le projet a adopté en deuxième phase, une programmation plus ambitieuse et un usage plus efficace des ressources avec un objectif de réaliser autour de 140 ouvrages connexes et 5 200 ml de clôture. Les travaux relatifs à ces ouvrages ont été intégrés dans les dossiers d’appels d’offres des sept lots de travaux des pistes rurales afin d’améliorer les conditions d’installations des entreprises en charge de ces travaux. 36. Composante 2 : (Entretien des Routes Rurales) : La Direction Générale des Routes Rurales (DGRR) a confirmé qu’en plus de la formation et de l'équipement des brigadiers, et à l’initiative communautaire, l'entretien courant de certaines pistes de la première phase a été volontairement assuré par des brigades mobilisées sur les pistes suivantes :  Kouran Mota-Dan goma (51,412 km)  Moullé – Dan Kano-Frontière Nigéria, incluant la bretelle de CSI Lilli (22,53 km)  Bagagi – Soucoucoutan (48,60 km) Cela représente un total de 122,542 km entretenus, soit 46,79 % des 261,874 km de routes réalisées par le PMRC1. Cependant, la mission a noté que les cantonniers n'ont pas encore été rémunérés. Le Fonds d'Entretien Routier (FER) a confirmé que les fonds de la contrepartie sont toujours disponibles pour le projet sous forme de dépôts à terme. Le FER souhaite recevoir un rapport détaillé sur les travaux d'entretien réalisés et les montants dus. 37. Clarifications et Recommandations : La mission a précisé que les évaluations des réalisations d'entretien sont éligibles aux fonds de la contrepartie uniquement. Elle encourage donc à définir clairement les rôles et responsabilités des institutions impliquées pour assurer une mise en œuvre efficace de l'entretien des routes rurales et une efficience des décaissements dans les délais opportuns. 38. Amélioration de la sécurité routière : La mission a été informée que l'Avis de Manifestation d'Intérêts (AMI) pour le recrutement des ONG chargées des campagnes de sensibilisation sur la sécurité routière a été lancé, bien que cela ait pris du retard. Face à cette situation, la mission et l'Unité de Coordination du Projet (UCP) se sont interrogées sur la pertinence de poursuivre cette activité, étant donné que les travaux pourraient être achevés avant la fin des prestations prévues. 39. Recommandations : Il a donc été décidé que l'UCP, en collaboration avec l'Agence Nationale de la Sécurité Routière (ANISER), élaborera un plan d'action alternatif. Ce plan inclura un calendrier réaliste, qui pourrait comprendre la formation de stagiaires avec un nombre défini par région, des termes de référence (TDR), ainsi que des supports de sensibilisation à réviser en partenariat avec la Banque. 40. Plan de gestion des trafics : Conformément aux clauses contractuelles, les entreprises ont élaboré un Plan de Gestion de Trafic (PGT) pour assurer la sécurité routière des usagers et sur les chantiers de travaux. Elles ont bénéficié d'un renforcement des capacités de la part de l'Unité de Coordination du Projet (UCP) à cet effet. Cependant, certaines défaillances ont été identifiées dans la mise en œuvre des PGT, notamment l'insuffisance ou l'inadéquation de la signalisation temporaire et le manque d'arrosage des voies de service. 41. Recommandations : la mission a convenu les mesures suivantes, visant à améliorer la sécurité et le confort des usagers tout en garantissant une gestion efficace du trafic autour des chantiers.  Renforcement de la Signalisation : Les entreprises doivent améliorer la signalisation en renforçant sa visibilité et sa lisibilité.  Arrosage des Voies de Service : Un arrosage quotidien des voies de service doit être assuré pour réduire la poussière et améliorer les conditions de circulation.  Entretien des Voies : Pour éliminer la tôle ondulée, un décapage et un rechargement hebdomadaire des voies de service sont nécessaires.  Installation de Ralentisseurs : La mission recommande également à l'UCP d'installer des ralentisseurs sur les voies de service, avec une signalisation préalable pour avertir les usagers. 42. Passation de marché : La passation des marchés est jugée modérément insatisfaisante.et le risque est élevé. En effet et malgré la flexibilité accordée pour (i) l’allotissement les travaux en 6 appels d’offres nationaux pour US 36,495,678.00 dollars américains, l’élection des processus urgent au détriment de la compétitivité pour les travaux d’urgence (ouvrages hydrauliques), l’acquisition des ponts ou encore la sélection des firmes de supervision, le processus de passation des marches a enregistré des retards significatifs. Le PPM sur STEP compte 90 activités approuvées pour un montant total de 53 498 052 USD. Parmi lesquelles, 21 activités de travaux représentent 84 %, 55 activités des services de consultants représentent 13 % et 14 activités de biens représentent 3 %. En conformité avec le PPM approuvé, il est urgent de remédier au manque de supervision constaté dans les régions de Tahoua, Maradi et Dosso. La mission réitère ainsi, la nécessité d’assurer un suivi très rapproché de la passation, signature et exécution des contrats, fournir un état bimensuel de tous les contrats en cours d’exécution à la Banque et alerter sur toute déviation sur les délais ou le budget. (Voir en annexe 4 bis). 43. Gestion financière : Le système de gestion financière des projets est maintenu conformément aux plans initiaux. Actuellement, l'Unité de Coordination du Projet (UCP) dispose d'une équipe de comptabilité compétente. La gestion financière des projets a été notée "Modérément Satisfaisante", principalement en raison des retards dans la soumission des Rapports Semestriels Financiers (RSF) et des rapports annuels de vérification. Il est crucial que l'équipe soumette ces rapports financiers dans les délais impartis pour améliorer cette notation. La notation de risque résiduel pour la gestion financière des projets reste "Substantielle". La mission a également observé un faible taux d'exécution du Plan de Travail et Budget Annuel (PTBA) en 2025, qui s'élève à seulement 12 %. La mission rappelle que les retards dans l'exécution du projet pourraient entraîner des dépassements de coûts relatif à l'inflation, les fluctuations des conditions du marché, et la nécessité éventuelle de prolongations de délais. Il est donc essentiel d’améliorer l’exécution du PTBA et de payer les fournisseurs et contractants à temps. 44. Par ailleurs, l'audit de 2023 a révélé six faiblesses dans le contrôle interne qui ont été corrigées pour renforcer le système et atténuer le risque d’emploie des fonds -voir Annexe 3. L'équipe de projet est encouragée à soumettre la prochaine vérification du projet avant le 30 juin 2025. 45. Sauvegardes environnementales et sociales et VBG : La mission salue les efforts déployés dans la mise en œuvre des engagements environnementaux et sociaux du PMRC. Elle note cependant quelques insuffisances constatées dans l’opérationnalisation des mesures prévues. Toutefois, la performance globale a été jugée modérément satisfaisante, avec un niveau de risque E&S qui demeure toujours substantiel et élevé sur les aspects liés VBG. Gestion environnementale : 46. La mission a constaté que des Plans de Gestion Environnementale et Sociale (PGES) ont été élaborés pour toutes les entreprises intervenant sur les différents tronçons. Cependant, leur mise en œuvre reste incomplète, avec de nombreuses lacunes en matière de conformité technique et réglementaire. Certains responsables de la santé, sécurité et environnement (HSE) des entreprises n'étaient pas présents lors de la visite de la mission. Avant le déploiement des entreprises, l'équipe Environnementale et Sociale (E&S) du projet avait formé ces responsables HSE sur les exigences environnementales et sociales à respecter, mais certains ont quitté leur poste avant d'être déployés sur le terrain. La mission a également relevé des insuffisances dans l'application des mesures de sauvegarde environnementale sur les chantiers. La gestion des déchets est déficiente, notamment en ce qui concerne le tri, la collecte et l'élimination. Des huiles usées ont été déversées directement sur le sol, des carburants sont mal stockés, et des bases de vie sont installées à proximité des habitations sans mesures de protection adéquates. L'absence de balisage des carrières, d'autorisations d'exploitation, d'analyses physico-chimiques des forages, le manque d'entretien des machines, ainsi que les nuisances générées (poussière, bruit, pollution) aggravent les risques environnementaux identifiés par la mission. 47. Risques de Sécurité routière : La mission a également identifié plusieurs risques de sécurité sur les chantiers. Le manque de signalisation, l'absence de balisage des carrières, les attroupements de populations près des zones de travaux, ainsi que l'implantation des bases de vie dans des zones d'habitation exposent les travailleurs et les riverains à des risques d'accidents. Aucune mesure formelle de gestion de ces risques n'était visible sur les sites visités. Gestion sociale : 48. La mission a observé une absence généralisée de contrats formels pour les ouvriers, qu'ils soient permanents ou journaliers, dans certaines entreprises. En ce qui concerne l'amélioration des conditions de travail, le port des équipements de protection individuelle (EPI), bien que requis, n'est ni systématisé ni encadré de manière rigoureuse. De nombreuses bases de vie ne respectent pas les normes minimales de confort et de sécurité : les latrines sont insuffisantes, non différenciées selon le genre, et les conditions générales d'hygiène sont préoccupantes. 49. La mission a également noté l'ouverture de certaines zones d'emprunt sur des terrains appartenant à des particuliers, sans procédure de régularisation foncière ou de compensation. Sur certains sites, l'équipe du projet a constaté la présence de travailleurs visiblement mineurs, ce qui a conduit à leur exclusion immédiate par la mission de suivi et contrôle. Cependant, la mission a indiqué à l'Unité de Coordination du Projet (UCP) qu'une vérification aurait dû être effectuée avant de procéder à leur exclusion des chantiers. 50. Le mécanisme de Gestion des plaintes : la mission a noté que des comités communaux ont été mis en place dans toutes les régions concernées. Ces comités assurent un suivi des comités villageois installés le long des tronçons. À la date de la mission, un total de 330 plaintes a été recensées, dont 125 par le comité d’Ourno et 75 par celui de Tibiri. Toutefois, certaines communes telles que Kiéché et Ibohamane n’ont enregistré aucune plainte, en partie en raison de retards dans la transmission des fiches ou d’un dysfonctionnement lié à la perte de leadership, comme ce fût le cas à Dan Kassari. La mission a également relevé qu’aucune des entreprises visitées n’avait mis en place de comité de gestion des plaintes travailleurs, en contradiction avec les engagements contenus dans les PGES chantier. Le village de Kambou, situé sur le tronçon Magaria–Dan Tchio, ne dispose toujours pas de comité local, et un différend relatif à la démolition d’une maison à Rouwan Kanwa n’a pas encore fait l’objet d’une résolution formelle. 51. En ce qui concerne les VBG, la mission a examiné la mise en œuvre des principales mesures prévues dans le plan d’action intérimaire, notamment la signature des codes de conduite, les activités de formation et les actions de sensibilisation. Il ressort de cette évaluation que plusieurs entreprises ont engagé des efforts en ce sens, avec des niveaux d’avancement variables. La signature des codes de conduite est en cours, et des sessions de formation ainsi que des sensibilisations ont été réalisées sur certains sites, touchant un nombre significatif d’agents. Toutefois, la mission a relevé que l’ensemble des composantes – signature, formation et sensibilisation – n’est pas encore systématiquement intégré dans les pratiques de tous les opérateurs. 52. La mise en place de comités internes dédiés à la gestion des plaintes liées aux VBG reste à renforcer, de même que la formalisation des engagements au sein des équipes de terrain. Du côté des missions de contrôle, quelques équipes ont déjà pris des dispositions dans ce sens, notamment par la signature des codes de conduite et la participation aux activités de sensibilisation. La mission note également que les capacités des acteurs en charge des questions environnementales et sociales sur le terrain restent à renforcer, notamment en matière de compréhension et d’intégration des enjeux liés à la prévention et à la réponse aux VBG. Enfin, la mission insiste sur la nécessité d’un suivi rapproché et d’une coordination renforcée entre l’UGP, les entreprises, les missions de contrôle et les parties prenantes locales, afin d’assurer la conformité et la pleine mise en œuvre des instruments de sauvegarde. IX. PROCHAINES ÉTAPES ET ACTIONS CONVENUES : Actions Echéance Responsabilité Composante 1 : Aménagement des Routes Rurales Sous-composante 1.1 : Travaux d'amélioration des routes rurales Finaliser les radiers et ouvrages hydrauliques 15 juin 2025 Entreprises Mobiliser le matériel manquant 05 mai 2025 Entreprises Corriger les non-conformités 15 juin 2025 Entreprises Valider les documents contractuels Immédiat Entreprises Respecter la granulométrie contractuelle Immédiat Entreprise Respecter les plannings actualisés 15 juin 2025 Entreprises Transmettre de la version définitive de la revue des études APD 05 mai 2025 MdC2 Finaliser les accostages en tenant compte des modifications de tracés Immédiat MdC Valider les dossiers d’exécution dans les délais contractuels Immédiat MdC S’accorder sur un modèle unique aux missions et partager hebdomadairement avec le PMRC, la Immédiat MdC DGRR et l’équipe de la Banque la « fiche hebdomadaire sur l’état d’avancement » Faire des avenants aux contrats des MdC et entreprises Immédiat UCP / MdC/ Entreprises Faire des suivis hebdomadaires sur l’état d’avancement des activités Immédiat UCP/ MdC Lancer les travaux confortatifs du PMRC1 pour les finir avant fin août 15 mai 2025 UCP Clôturer le contrat Dogonkiria-Socoucoutane en bonne et due forme 15 juin 2025 UCP Mobiliser HEIS pour le renforcement des capacités de l’UCP à la gestion du contrat 15 mai 2025 BM Sous-composante 1.2 : Aménagements connexes Réaliser les forages dans les zones de bas-fonds 15 juin 2025 Entreprises Finaliser les clôtures d’écoles 30 juin 2025 Composante 2 : Entretien des routes rurales Suivre de près le premier déblocage des fonds de contrepartie déposés auprès du FER 30 mai 2025 UCP-DGRR Définir clairement les rôles et responsabilités des institutions impliquées pour assurer une mise en 30 juin 2025 UCP-DATC-DGRR- œuvre efficace de l'entretien des routes rurales et une efficience des décaissements dans les délais FER opportuns. Composante 3 : Gestion du projet 2 MdC : Mission de contrôle. Renforcer la gestion des contrats des MdC et des entreprises afin de respecter les plannings actualisés 15 juin 2025 UCP/HEIS des travaux des entreprises et dans le respect des normes de contrôle des TdRs Passation des marchés Réviser la PPSD pour inclure le contrat de supervision de la région de TAHOUA Immédiat UCP Soumettre des rapports bimensuels de l’exécution des contrats 15 mai 2025 UCP Mettre à jour STEP Continu UCP Gestion financière Mettre en place une journée de réflexion afin d’examiner les facteurs de lenteur de l’exécution du 20 mai 2025 Coordonnateur/ RAF PTBA et élaborer un plan qui accélérera la mise en œuvre du PTBA. Soumettre les rapports semestriels RSF et les rapports annuels de vérification 30 juin 2025 RAF Finaliser l'Annexe I du manuel des procédures du projet et sa révision en ligne avec le financement 15 juin 2025 Coordonnateur/ RAF additionnel Soumettre les rapports d'audit du projet 30 juin 2025 RAF Volet environnemental, social et sécurité/ VBG Mettre en place de manière systématique des comités de gestion des plaintes au sein des entreprises, 15 mai 2025 UCP/ MdC/ accompagnée d’une formation des membres et d’un mécanisme de coordination avec les structures Entreprise communautaires existantes. Faire signer le code de conduite dans des meilleurs délais en passant par les chefs de mission de 15 mai 2025 UCP/ MdC/ contrôle et fournir la documentation s’y afférant (copies scannées du CdC3 signés et la liste des Entreprise travailleurs sur chaque site). Régulariser les contrats de travail de tous les agents, de systématiser le port des EPI, de sécuriser et 15 mai 2025 UCP/ MdC/ clôturer toutes les carrières et bases vie, d’achever les forages prévus et analyser la qualité des eaux. Entreprise Compléter le reporting sur le MGP en fournissant la typologie des plaintes reçues. 30 mai 2025 UCP/ MdC/ Entreprise Procéder à une vérification systématique de l'âge des travailleurs avant toute mesure d’exclusion du 15 mai 2025 UCP/ MdC/ chantier. Entreprise Procéder à la régularisation administrative des sites de carrières exploités sans autorisation, et assurer 15 mai 2025 UCP/ MdC/ les compensations en cas d’affectation des sites des particuliers Entreprise Elaborer et mettre en œuvre d’un plan d’action intérimaire sur les VBG sans délai 15 mai 2025 UCP/ MdC/ Entreprise Mobiliser effectivement les responsables HSE, tant du côté des entreprises que des missions de 30 mai 2025 UCP/ MdC/ contrôle. Entreprise 3 CdC : code de conduite. Former les HSE sur l’importance de respecter les exigences de la BM en matière de VBG 15 mai 2025 UCP/ MdC/ correspondant au respect des engagements du PGES-C fournit par l’entrepreneur Entreprise Accélérer le lancement du contrat de l’ONG VBG signé le 23 avril 2025. 15 mai 2025 UCP Faire un suivi rapproché et une coordination renforcée entre l’UGP, les entreprises, les missions de Permanent UCP contrôle et les parties prenantes locales, afin d’assurer la conformité et la pleine mise en œuvre des instruments de sauvegarde. Annexe 1 : Liste des participants N° Noms et Prénoms Structure Fonction Mails 1 Ibrahim Ousmani UCP/PMRC Coordonnateur National ibraous2000@yahoo.fr 2 Mafaki Mahamadou DGTP/I DETTP dmmafakihad@gmail.com 3 Hassoumi Kadre DGRR/MTEq kadrehassoumi2016@yahoo.fr 4 Abdourahamane Hakilou MEF Chef de la Division SPPPD akilou02@gmail.com 5 Issa Tahirou Niandou UCP/PMRC RAF iniandou200@yahoo.com 6 Ibrahaim Maman Sanda DGTP/I DGJR ibrahms2016@gmail.com 7 Amadou Ganda Hamidou PMRC &PACNEN Auditeur interne hamidgandah@yahoo.fr 8 Ousseini Hima Ismaila PMRC/DGRR Point Focal (PF/DGRR) isous12@gmail.com 9 Tahir Mahaman Kandarga DGTPI/MEI kandarga@yahoo.fr 10 Amadou Ousmane UCP/PACNEN Spécialiste en Passation de Marché ousmanap260@gmail,com 11 Ibrahim Manzo Katchalla UCP/PMRC SPM katchallaibrahim@yahoo.fr 12 Aboubacar Amadou Djibo DGTPI DRRPFOA aboubacardjibo@gmail.com 13 Sala Harouna Yanoussa UCP/PMRC/PACNE yanoussasala@gmail.com 14 Ibrahim Malam Maman Sani PMRC&PACNEN Stagiaire en sécurité ibrasani18@gmail.com 15 Moussa Hassane Amadou PMRC&PACNEN Rimka89@yahoo.fr 16 Attahirou Souley UCP/PMRC Spécialiste en Suivi-Evaluation attasouley@mail.com 17 Hassane Hamani Soumaïla UCP/PMRC SSE soumailahassane87@gmail.com 18 CPP. Dr. Mountari Abou ANISER D-PS/P/C aboumount@gmail.com 19 Ibrahim Abdoul Madjid UCP/PMRC Spécialiste en Infrastructure bibibrahim10@gmail.com 20 Ousmane Harouna UCP/PMRC Expert en Sécurité ousmaneharouna43@gmail.com 21 Assan Babba MT/EQ/DGTPI Chef Cellule Technique (CCT/DGTP/I) arrinadjibril@gmail.com 22 Issa Ousmane UCP/PMRC Sp, Infrastructure ousmanissa@gmail.com 23 Sala Harouna Yanoussa UCP/PMRC Stagiaire/Suivi-Evaluation yanoussasala@gmail.com 24 Mourtoula Sani Bako UCP/PACNEN SSS mourtala_s@yahoo.fr 25 Abdoulkader Abdoulaye DGRR DTRR 26 Sahidou Sanda Bagnou AMODER Ingénieur saidbagnou@yahoo.fr 27 Dicko Mahaman Laminou ANISER DISC mahamanlaminedicko1@yahoo.fr 28 Ousmane Hassane DEP/MTEP Chef de division ousmane.h@yahoo.com 29 Oumarou Ali UCP/PMRC Spécialiste VBG ousmanap260@gmail.com 30 Yacouba Boureima UCP/PACNEN Spécialiste Environnement kaoussane1@gmail.com 31 Rima Aloulou Banque Mondiale TTL Spécialiste Principale en Transport raloulou@worldbank.org 32 Noroarisoa Rabefaniraka Banque Mondiale Co TTL Spécialiste Principale en nrabefaniraka@worldbank.org 33 Elise Vanormelingen Banque Mondiale SOO Transport evanormelingen@worldbank.org 34 Ibrahim Garba Banque Mondiale CPP igarba@worldbank.org 35 Wendsongda Patrick Kabore Banque Mondiale Consultant wkabore@worldbank.org 36 Nesrine Akrouti Banque Mondiale Consultante Transport nakroutiepkachou@worldbank.org 37 Khadija Faridi Banque Mondiale Spécialiste Principale en Passation des kfaridi@worldbank.org 38 Donald Mphande Banque Mondiale marchés Spécialiste Principale en gestion dmphande@worldbank.org 39 Yves Bertrand Tatang Banque Mondiale financière Spécialiste principal en développement ykoudjoutatang@worldbank.org 40 Hannatou Adamou Banque Mondiale social en VBG Consultante hadamou@worldbank.org 41 Nana Attaou Banque Mondiale Consultante en sauvegardes nlaminouattaou@worldbank.org 42 Chekarao Bagoudou Banque Mondiale environnementales Consultante en sécurité routière chekaraobag@yahoo.fr 43 Zaliatou Hamani Banque Mondiale Consultante zadamouhamani@worldbank.org 44 Hassan M. Habiboulaye Banque Mondiale Consultant hhassanemamadou@worldbank.org 45 Alhousseini Farouk Banque Mondiale Assistant d’équipe dsidi@worldbank.org 46 Grace Bertille G Nzue Banque Mondiale Stagiaire Transport gnzue@worldbank.org Annexe 2 : Cadre de Mesure de Résultats (CMR) et du suivi de la performance du PACNEN Indicateurs d’Objectif du Développement du Projet (ODP) Valeur 2031 Janvier 2025 Intitulé des Indicateurs de l’Objectifs de Réalisations Niveau de réf (Fin Commentaires Développement du Projet (ODP) 2024 Prévision Réalisation d’atteinte projet) Composante 1 : Améliorer la connectivité le long du tronçon routier Zinder - Agadez dans le nord-est du Niger Durée du trajet en véhicule privé entre Agadez et 19.00 7.00 5 8.00 5 Atteint Ces valeurs très proches des valeurs cibles finales du projet s’expliquent par Zinder (heures) l’entretien régulier effectif des 426 km et la livraison de 48 km réhabilités Temps de parcours des véhicules de transport de 14.00 7.00 7 7.00 7 Atteint dont 24 km provisoirement réceptionnés. passagers entre Agadez et Zinder (heures) Les données sont collectées en janvier 2025 auprès des huit (8) agences de Temps de parcours des véhicules de transport de transport des voyageurs et de l’éco gare de Zinder 22.00 9.00 9 9.00 9 Atteint marchandise entre Agadez et Zinder (heures) Personnes bénéficiant en toute saison d'un meilleur Il s’agit des populations des villages située dans un rayon de 2 km du accès aux routes construites ou réhabilitées dont 50% 30 634 42 249 33 873 35 976 33 873 94,15% corridor Zinder - /Agadez long de 425 km régulièrement entretenus des femmes (Nombre) Utilisateurs directs bénéficiant d'un meilleur accès à des 172 835 - 134 436 - - infrastructures et services de transport durables Utilisateurs directs bénéficiant d'un meilleur accès à des Ce sont des nouveaux indicateurs liés au Financement Additionnel du infrastructures et services de transport durables 86 936 - 67 621 - - PACNEN qui seront renseignés à travers une enquête annuelle du trafic (Femmes) routier Zinder - Agadez Utilisateurs directs bénéficiant d'un meilleur accès à des infrastructures et services de transport durables 94 105 - 60 938 - - (Jeunes) Composante 2 : Renforcer la sécurité routière sur le tronçon Zinder - Agadez dans le nord-est du Niger Selon les statistiques des Brigades Mixtes de la Gendarmerie Territoriale de Zinder, il a été enregistré sur l’axe Zinder – Tanout – frontière limite région Taux de mortalité dans la section Tanout/Tiguidit 5.40 0.71 9,15% 1.50 9,15% Non atteint Zinder//Agadez, 73 accidents ayant occasionné 48 décès. La population victime est de 306 personnes, composée de 28 morts, 125 blessés graves et 151 blessés légers soit, un taux de mortalité très élevé de 9,15% Composante 3 : Améliorer l'accès à l'infrastructure socio-économique de base pour certaines communautés locales le long du Zr-Az L’enquête de sondage sur la satisfaction des communautés bénéficiaires sur Part des bénéficiaires se déclarant satisfaits de Enquête non 0.00 80.00 80.00 - les choix des infrastructures connexes n’est pas encore réalisée. Cependant, l'infrastructure communautaire rurale sélectionnée réalisée toutes ces infrastructures socio-économiques (routes rurales et aménagements connexes) ont été sélectionnées sur la base des besoins prioritaires exprimés par les communautés locales. Nouveau indicateur se substituant à l’indicateur précédent « Part des Part des bénéficiaires se déclarant satisfaits des 0.00 80.00 80.00 NA _ bénéficiaires se déclarant satisfaits de l'infrastructure communautaire rurale activités du projet (pourcentage) sélectionnée » prenant en compte l’ensemble des activités du projet. Indicateurs des Résultats Intermédiaires (RI) Valeur 2031 (Fin Réalisations Janvier 2025 Niveau Intitulé des Indicateurs des Résultats Intermédiaires (RI) Commentaires de réf du projet 2024 Prévision Réalisation d’atteinte Composante 1 : Reconstruction, entretien et amélioration de la sécurité des routes le long d'Agadez-Zinder La situation n’a pas beaucoup évolué en raison de la mise en œuvre de la PO7.30 du 02 août 2023 au 15 juin 2024 avec conséquence l’arrêt des Longueur de la route faisant l'objet d'une réhabilitation 21,24% 0 288 24,26 226 48 travaux de réhabilitation le 15 novembre 2023 par l’entreprise CFHEC pour intégrant des mesures de résistance au climat (en kilomètres) Non atteint les reprendre le 30 juin 2024. Les 48 km réhabilités dont 24 km provisoirement réceptionnés concernent le MROR Lot1 Les services d’entretien n’ont pas connu d’arrêt et sont régulièrement Longueur de la route faisant l'objet d'un entretien périodique 100% 0 363 425 425 425 effectués sur les 425 km, malgré une performance trimestrielle (janvier - pour résister au climat (en kilomètres) Atteint mars 2025) de l’entreprise de 81% pour le Lot1 et 40% pour le Lot 2 0 73,72% Soit, un cumul de 152 698 H/J de travail créés au niveau de deux lots (1 & Nombre de jours-personnes d'emploi créés (Nombre) 207 144 152 698 207 144 152 698 Non atteint 2) Nouveaux ponceaux installés sur les routes (Nombre) 0 80 69 80.00 69 86,25% 0 A l’issue de l’audit de sécurité routière effectué par FRED, des missions Longueur des routes soumises à des contrôles annuels de 425 425 425 425 Atteint mensuelles de suivi des recommandations et de contrôle sont réalisées sécurité routière (km) sur les 425 km du corridor Performance de l'entreprise en matière de sécurité routière Nouveau indicateur calculé sur la base de l’évaluation mensuelle du CPO8 0 80 10 - - 86% sur le tronçon routier Zinder-Tiguidit (pourcentage) à travers les inspections formelles Composante 2 : Amélioration de l'accessibilité et des infrastructures communautaires le long de la route nationale n°11 Part des infrastructures socio-économiques construites ou Les travaux constructions des routes rurales et des aménagements 0.00 100 100.00 0 0 réhabilitées (Pourcentage) connexes n’ont pas démarré. Cependant, le processus de sélection des entreprises pour les travaux d’aménagement de 64,627 km de routes rurales est au stade d’attribution définitive. Pourcentage de femmes employées dans la construction et 0.00 5 - 5 - Non atteint D’autre part, dans le cadre de l’aménagement des 204,2 km de routes l'entretien (pourcentage) rurales, le processus de recrutement est au stade d’études techniques détaillées (APS/APD). Nombre de femmes ayant reçu une certification pour la construction et l'entretien des travaux routiers grâce à une 0.00 50 - - - formation dispensée par le projet (Nombre) Nouveaux indicateurs liés au Financement Additionnel du PACNEN. Augmentation du revenu annuel moyen des associations Après la mise en vigueur y relative, ces indicateurs seront au 31 0.00 20 - - - féminines soutenues (pourcentage) décembre 2025 Femmes bénéficiaires utilisant les infrastructures 0.00 30 000 - - - communautaires ciblées (nombre) Plan d’action de promotion de genre élaboré et disponible depuis 2023. Il 100% Disponibilité du Plan d’Actions pour la Promotion du Genre 0.00 Oui Oui Oui reste sa mise en œuvre par la Direction auprès du Ministère de la Santé Atteint Publique, de la Population et des Affaires Sociales (MSP/P/AS) Composante 3 : Gestion de projet et soutien à la mise en œuvre  Depuis le début du projet, 150 PAP ont été indemnisées ; Plaintes traitées dans les délais impartis (Pourcentage) 0.00 100.00 100.00 77,37% Non atteint  192 plaintes enregistrées et traitées dont 148 résolues, 41 inéligibles et archivées et 3 en cours de traitement. Part des plaintes pour VBG traitées et transmises aux 0.00 100.00 100.00 - Atteint  Deux plaintes VBG enregistrée et traitée prestataires de services (Pourcentage) Part des travailleurs de la construction qui ont signé le code  Tous les employés (505 personnes) de l’entreprise CFHEC, MSV et 0.00 100.00 100.00 100 Atteint de conduite (Pourcentage) UCP ont signé le code de conduite Annexe 2 bis : Cadre de Mesure de Résultats (CMR) et du suivi de la performance du PMRC Indicateur de l’Objectif de Développement du Projet (ODP) Valeur Réf Objectif fin Réalisations Commentaires Intitulé des Indicateurs de résultats de (2018) projet 31 mars 2025 l’ODP 2019 2020 2021 2022 2023 2024 1. Pourcentage de marchés agricoles 19,30 Les travaux d’aménagement des 184,627km (en 43,86 0 0 36,84 40,35 43,85 43,85 43,85 désenclavés cours) vont contribuer au désenclavement d’au moins : 2. Nombre de sites de production irrigués 20 88 0 0 69 75 75 75 75  16 marchés agricoles ; désenclavés situés à moins de 2 km  10 sites de production irrigués ; 3. Nombre de services sociaux de base  58 services sociaux (148 écoles et 31 centres 73 235 0 0 131 157 177 177 177 désenclavés (Centres santé et Ecoles) de santé). 4. Nombre de personnes de la zone 191 Les travaux en cours d’aménagement des 184,627 d’intervention du projet bénéficiant 2 km vont permettre de désenclaver 74 villages 0 305 672 0 0 180 013 210 741 210 741 210 741 d’une route praticable en toute saison 2 totalisant une population des 94 931 réalisée par le projet 9 personnes Les linéaires des routes entretenues ne sont pas totalement évalués. Cependant, à l’initiative communautaire, des tronçons des routes suivantes entretenues :  Kouran Mota-Dan goma (51,412km) ;  Moullé – Dan Kano-Frontière Nigéria plus la 5. Pourcentage des routes réalisées par le bretelle de CSI Lilli (22,53 km) ; 0 100 NA NA NA NA NA 46,79 46,79 projet entretenues  Bagagi – Soucoucoutan (48,60 Km) ; Soit un total de 122,542 km entretenus correspondant à 46,79% des 261,874 km des routes réalisées par le PMRC1. La prochaine mission actualisera les linéaires des routes entretenues et procédera au paiement des cantonniers. Indicateur de Résultats Intermédiaires (RI) Réalisations Résultats au Intitulé Indicateurs de Résultats Objectif fin 31 mars Commentaires Intermédiaires projet 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 Composante A : Travaux routiers pour l'aménagement des routes rurales 1. Linéaire de routes rurales Les travaux d’aménagement des 184,627 km sont en cours. 446,306 0 0 207,20 258,61 261,874 261,874 261,874 aménagées (km, cumulé) 2.Longueur des ouvrages Il est la réalisation des quatre (4) ouvrages d’urgence totalisant une hydrauliques réhabilités ou longueur hydraulique de 135 ml et un (1) pont Bailey de 60ml. Le 0 NA NA NA NA NA NA 0 construites(4 ouvrages processus de sélection des entreprises lancé le 18 mars d’urgence) 2025, est au stade de négociation faite le 30 avril 2025. Au 31 mars 2025, dans le cadre des travaux d’aménagement des 184,627 km du PMRC2, 35 710 Homme/Jour de travail sont 3. Nombre d’homme jours d’emploi 150 000 0 0 107 527 110 653 117 689 117 689 153 399 enregistrés (565 emplois créés), auxquels s’ajoutent 117 689 créés homme/jour du PMRC2 ; Soit, un cumul de 153 399 d’homme jours d’emploi créés. Composante B : Appui institutionnel pour l'entretien courant et sécurité routière 4. Nombre de cantonniers (dont 433 (77) 0 0 212(55) 256(70) 432 (77) 117 689 432 (77) nombre des femmes) 5.Pourcentage de villages traversés Constats des missions des réceptions provisoires et définitives des possédant des dispositifs de 100 0 100 100 100 100 100 100 tronçons des 262 km des routes de la première phase. sécurité routière Composante C : Gestion du Projet 6. Pourcentage des plaintes Toutes les 2 417 Personnes Affectées par le Projet (PAP) documentées et traitées dans les confirmées ont été indemnisées ; délais stipulés avec le 100 100 100 100 100 100 0 43,08 A date, 383 plaintes sont enregistrées dont 165 plaintes traitées mécanisme de gestion des (43,08%), 211 plaintes en cours de traitement et 07 plaintes plaintes et doléances rejetées 93,63% des personnels des entreprises et mission de contrôle ont 7. Pourcentage d’ouvriers recrutés 100 - 10 100 100 100 0 93,63 signé le code de conduite soit, 529 sur 565 personnes ayant signé le code de conduite contractantes 8. Pourcentage des plaintes VBG 100 0 0 - - - - -  Aucun cas de VBG n’a été déclaré à ce jour. traitées et pris en charge Annexe 3 : Rapport détaillé de l’évaluation du Système de gestion financière : Projet d’Amélioration de la Connectivité dans le Nord-Est du Niger (P171793-PACNEN) Principaux indicateurs du projet ID du projet : P 171793 No IDA Crédit/Don : IDA-68390, IDA-68400 & IDA-D7800 Entité d’Implémentation : UCP/PMRC du Ministère de l’Equipement et d’infrastructure Date de mise en vigueur : 22-Sep-2021 Date de clôture : Sep-2029 (à réviser suite à la mise en vigueur du FA) Date limite de soumission des DRF : 31 janvier 2030 Montant du financement : Total : 265 millions USD Durée du Programme : 5 ans 11 mois (à réviser suite à la mise en vigueur du FA) Période restante pour la clôture du 6 ans projet : Total : 38,78 millions USD-17% IDA-68390 : 20,050 millions USD Montant décaissé : IDA-68400 : 3,5 millions USD IDA D7800 : 11,9 millions USD_ Montant annulé : Néant Période couverte par la revue : 15 septembre 2024-25 avril 2025 ISR Rating Antérieur : Satisfaisant ISR Rating Actuel : Satisfaisant Evaluation Antérieure du Risque de Evaluation Actuelle du Risque de Substantiel Substantiel Gestion Financière : Gestion Financière : RESUME EXECUTIF 1. La mission a été menée avec les objectifs suivants : (i) examiner si les dispositions et les systèmes de gestion financière du projet continuent de fonctionner correctement comme prévu à l’origine (ii) les ressources du projet sont utilisées aux fins pour lesquelles elles ont été allouées et de manière efficace (iii) Préparation de l’opération de financement supplémentaire à commencer le décaissement. 2. La notation de rendement en matière de gestion financière du projet a été jugée satisfaisante et le risque financier a été évalué comme Substantiel. La mission a évalué l'état du budget et de la planification du projet, la comptabilité, l'information financière, le contrôle interne et l'audit interne, les flux de fonds et les aspects d'audit of the projet. Au moment de la mission, le taux de décaissement cumulé des projets est de 23 %, ce qui représente 35,6 millions de dollars. Le montant total cumulé décaissé de 38,78 millions de dollars est inférieur au montant de décaissement prévu de USD125M. Cela donne un retard de décaissement de 7 %. 3. Le taux de décaissement de la catégorie de composante a montré que la composante A décaissé 67% de son allocation initiale, la composante B a décaissé 57,29 % et la composante C a décaissé 98,78 % de son allocation initiale. Comme il reste encore environ sept ans de mise en œuvre, il faudra réexaminer ce volet pour s'assurer qu'il y a suffisamment de fonds pour la gestion de projet pour soutenir la mise en œuvre des autres volets pour les années restantes. 4. L’équipe de la comptabilité a corrigé toutes les principales faiblesses en matière de contrôle interne relevées dans le rapport d’audit du projet 2023. 5. Le RSF semestriel pour la période se terminant le 30 juin 2024 a été soumis le 16 février 2024. Le rapport a donc été soumis deux jours après la date de soumission convenue. Le RSF était généralement acceptable. Voici un résumé détaillé des différents aspects de la gestion financière évalués au cours de la mission :  Planification et budgétisation : Les processus suivis pour la planification et la budgétisation, principalement pour arriver à un PTBA annuel, sont raisonnablement bons. La gestion du budget des projets fonctionne bien. Un budget total de PTBA de 27 227 940 USD a été approuvé pour 2025. Au moment de la mission, le projet n’exécutait que 7 % du budget représentant 1 828 341 USD. Ce niveau d’utilisation signifie que l’exécution de nombreuses activités du projet a été lente.  Comptabilité : L’UGP a maintenant mis à jour son logiciel TOMPRO2 de comptabilité de projet pour se conformer à la promulgation de l’OHADA 2024.  Rapports financiers : La dernière RSF semestrielle a été soumise deux jours après la date de soumission convenue.  Contrôle interne et contrôles internes : La mission a été informée que le vérificateur interne est en place. On a aussi fait remarquer que la fonction de contrôle des activités du projet prend un temps considérable à être approuvée. Parfois, les échéances clés ne sont pas respectées, ce qui explique en partie le faible taux d’exécution de 7 % pour l’PTBA de 2025.  Flux de fonds : Cet aspect a été évalué comme étant un bon fonctionnement.  Audit : L'audit du projet 2024 commencera bientôt et devra être terminée pour être soumise à la Banque d’ici le 30 juin 2025. Le rapport devrait être accompagné d’une lettre de gestion décrivant les principales faiblesses dans le contrôle interne du projet. Plan d’action de la mission d’avril 2025 : Sur la base de l'examen et du suivi menés au cours de la mission, le plan d'action proposé pour l'équipe de projet est le suivant : Actions Responsables Délai Comptabilité (i) Prendre des dispositions pour que les vérifications de projet de l’EPU UGP 30/6/2025 et du ministère soient présentées au plus tard le 30 juin 2025. (ii) L’équipe de la Banque aimerait recommander que l’équipe du projet UGP 15/5/ 2025 effectue une cartographie des processus et du temps qu’il faut pour approuver les transactions du projet. Organiser ensuite un atelier d’une demi-journée invitant toutes les personnes concernées à accélérer ces approbations pour la livraison en temps opportun des produits du projet. L’atelier devrait se tenir avant le 15 mai 2025. Evaluation du risque PACNEN Brèves explications des changements et Evaluation du risque résiduel Type de risque nouvelles mesures d’atténuation Précédent Courant RISQUE INHERENT Niveau Pays S S Niveau de l’entité S S Niveau program M M RISQUE INHERENT GLOBAL S S RISQUE LIE AU CONTROL Budget M S Comptabilité M M Equipe en place, Contrôle interne M M Manuel élaboré et en utilisation Actualisation en cours. Flux des fonds M S Adéquat Rapportage financier M M Aucun rapport en retard Audit M M RISQUE DE CONTROLE GLOBAL S S Risques : M – Modéré, S-Substantiel Annexe 3 bis sur les aspects de gestion financière du PMRC Projet de Mobilité Rurale et de Connectivité (P164498-PMRC) Principaux indicateurs du projet ID du projet : P164498 No IDA Crédit/Don : IDA 63850 (Crédit)/IDA V1420 Entité d’Implémentation : Ministère de l’équipement Date de mise en vigueur : 25 juillet 2019 Date de clôture : 31 mars 2026 Date limite de soumission des 25 avril 2025 DRF : Montant du financement US$ 51,000,000 Durée du Programme 6 ans 8 mois Période restante pour la clôture 9 mois. du projet Montant décaissé : USD 30,8 millions –taux de décaissement 63%– 23 avril 2025. Montant annulé : N/A Période couverte par la revue : 20 septembre au 22 avril 2025 Modérément Modérément ISR Rating Antérieur : ISR Rating Actuel : Satisfaisant Satisfaisant Evaluation Antérieure du Evaluation Actuelle du Risque de Gestion Substantiel Risque de Gestion Substantiel Financière : Financière : RESUME EXECUTIF 1. L’objectif de la mission était : a) de vérifier si les systèmes de gestion financière du projet fonctionnent comme prévu et fonctionnent correctement ; (b) les ressources du projet sont utilisées aux fins pour lesquelles elles ont été allouées et de manière efficace. 2. L’audit de 2023 a fait état de six principales faiblesses dans le contrôle interne du projet et des recommandations auxquelles été prises par l’équipe comptable du projet. La seule recommandation en suspens était le retard dans l’exécution du contrat, qui est une question opérationnelle. L’expert VBG, l’expert en protection sociale, l’expert en protection de l’environnement et l’expert en évaluation du suivi par la direction du projet sont en place pour accélérer la mise en œuvre du projet. Avec une équipe pleinement constituée, on s’attend à ce que les contrats dont le retard a été observé soient accélérés. 3. La loi OHADA 2024 sur la comptabilité sur le SYSCEBNL, vise à améliorer l’information financière en standardisant les pratiques comptables des entités à but non lucratif (NPE) au sein des états membres de l’OHADA. Cette normalisation au niveau du projet PMRC améliorera la transparence et la comparabilité, favorisant ainsi une meilleure gouvernance et une meilleure responsabilisation. 4. Depuis le début du projet, le gouvernement a joué son rôle pour mettre à disposition les fonds de contrepartie requis. La contribution totale du gouvernement au projet est de 2 250 000 dollars. 5. L'unité de gestion continue de maintenir des dispositions de gestion financière adéquates, y compris un personnel qualifié, un système de gestion financière adéquat pour gérer les transactions du projet et produire des informations financières fiables. Étant donné que l’UGP a un historique de soumission de son projet semestriel RSF et d’audit annuel tardif depuis 2020, la notation de la performance du projet en gestion financière sera maintenue à Modérément Satisfaisant jusqu’à ce qu’il établisse un bilan de soumission de ces rapports dans les délais. Le processus administratif d’approbation des transactions financières qui dépassent les limites de l’équipe de projet prend beaucoup de temps qui et a une incidence sur la comptabilisation en temps opportun des transactions, des paiements et de l’exécution des contrats du projet et en temps opportun. La notation de risque résiduel de gestion financière est maintenue à Substantiel.  Planification et budgétisation des projets : Le budget annuel des projets continue de refléter directement les activités prévues décrites dans le document d’évaluation du projet (PAD) et le cadre de résultats du projet. Chaque ligne budgétaire vise à contribuer à la réalisation des objectifs et des cibles spécifiques du projet. Tout en maintenant un contrôle global, le budget annuel permet une certaine souplesse pour tenir compte des circonstances imprévues ou des ajustements mineurs nécessaires au cours de la mise en œuvre. Monnaie du Valeur approuvée Budget exécuté à Pourcentage budget de PTBA la date USD 15,778,836 1,848,459 12% FCFA 8 678 360 000 1 016 652 538  Les engagements actuels de décaissement des projets quand payés augmenteront le niveau global des décaissements. En raison du faible taux d’exécution des PTBA au jour de l’examen, la mission de la Banque recommande toujours que des efforts supplémentaires soient déployés pour mettre en place une journée de réflexion afin d’examiner les facteurs de lenteur de l’exécution des PTBA et élaborer un plan qui accélérera la mise en œuvre du PTBA. La retraite devrait avoir lieu avant le 20 mai 2025.  Comptabilité de projet : Le projet utilise le logiciel TOMPRO pour tous ses documents comptables. Ce système a été mis à niveau en 2024 pour être conforme aux déclarations de l’OHADA. Aucun changement n’a été apporté au système de comptabilisation des projets.  Audit internet et contrôle interne : sans changement.  Rapports financiers : Le projet utilise TOMPRO pour produire ses rapports semestriels qui sont partagés avec la Banque mondiale. Un examen de la soumission des FRR pour la période pertinente de 2020, 2021, 2022, 2023 et 2024 montre que ces rapports ont été soumis en retard. De même, tous les rapports d’audit des projets ont été soumis en retard. Recommandation : La mission recommande que les efforts de base soient mis en œuvre pour garantir que le prochain rapport RSF, qui doit être présenté le 14 août 2025 et l’audit 2024, qui doit être soumis le 30 juin 2025, soient présentés à temps.  Audit externe : La mission a été informée qu’un vérificateur pour l’audit de 2024 avait été engagé. L’UGP prévoit que la vérification exécutera et soumettra le rapport 2024 et la lettre de gestion à temps. Les faiblesses de contrôle interne constatées par l’auditeur externe en 2023 ont été mises en œuvre. Recommandation : L’équipe doit s’assurer que le rapport d’audit de 2024 est soumis à temps au plus tard le 30 juin 2025.  Décaissements et flux de trésorerie : Les niveaux de décaissement du projet ont toujours été plus proches des montants prévus. Grâce à la proactivité, les décaissements prévus ont été révisés en 2019 et sont maintenant en cours.  Au moment de la mission, le décaissement cumulé s’élevait à 30,83 M$ US, soit un taux global de décaissement de 63 %. La mission a été informée qu’entre maintenant et juin 2025, le projet débourserait un montant approximatif de 13 690 763 USD pour atteindre un taux de décaissement global de 89 %. Plan d’action de la mission d’avril 2025 : Sur la base de l'examen et du suivi menés au cours de la mission, le plan d'action proposé pour l'équipe de projet est le suivant : Actions Responsables Délai (iii) La mission de la Banque recommande toujours que des Coordination 20 mai 2025 efforts supplémentaires soient déployés pour mettre en place /RAF une journée de réflexion afin d’examiner les facteurs de lenteur de l’exécution des PTBA et élaborer un plan qui accélérera la mise en œuvre du PTBA. La retraite devrait avoir lieu avant le 20 mai 2025 Actions Responsables Délai (iv) Soumission des prochains rapports d’audit RSF et 2024 RAF 14 Aout 2025 30 juin 2025 Mise à jour de l’évaluation du risque PMRC Evaluation du risque Brèves explications des changements et Type de risque résiduel nouvelles mesures d’atténuation Précédent Courant RISQUE INHERENT Niveau Pays S S Niveau de l’entité S S Niveau programme S S RISQUE INHERENT GLOBAL S S RISQUE LIE AU CONTROLE Budget S S PTBA 2025 exécuté à 12,72 % au 25 avril 2025. Comptabilité S S Contrôle interne S S Auditeur interne en place. Flux des fonds M M Rapportage financier S S RSF soumis en retard et de qualité acceptable. Audit externe M M RISQUE DE CONTROLE M S GLOBAL Risques : M – Modéré, S-Substantiel Annexe 4 : Synthèses techniques - Projet d’Amélioration de la Connectivité dans le Nord-Est du Niger (P171793-PACNEN) P171793 PACNEN - Synoptique et suivi des contrats MROR Lot 1 et 2 - Avril 2025 LOT 1: Zinder --> limite Régions Zinder/Agadez, L= 254.3 km LOT 2: limite Régions Zinder /Agadez --> Agadez , L=171 km L= 137.6 km L=116.7 km L=109 km L=62 km Service d'entretien Travaux de rehabilitation Trvaux de rehabilitation Service d'entretien Définition et description des lots Aderbissina Tiguidit Zinder Tanout Agadez PK 0 PK 137.6 PK 254.3 PK 363.3 PK 425.2 50 100 150 200 250 300 350 400 Itinéraires et Points kilometriques Niveau de service initial avant travaux Travaux de terrassement 22km en 22km en Trvx de Niveau de service Actuel 24 km 24 km 7 km 28 km Terrassement en cours 34 km Trvx d'OH Date de livraison prévue 11 sept. 2023 25 mars 2025 24 aout 2024 25 dec. 2025 25 mai 2025 26 Décembre Date de livraison réelle 5 avril 2025 ???? 2023 Performance 95% sous NS Performance de 94.34% sous niveau de 82.39% sous NS 41% de performance moyenne pour le Performance en Travaux d'Entretien Performance de 85% sous niveau de service normal 2 (128km ) réduit (28km) 73% de performance moyenne pour le niveau de service reduit (109km) normal 1 (40km) service minimum 1 ( 58km) niveau de service intermédiaire (62km) PK146+675: Base à Tanout PK185+400: Base à Takoukou PK 234+300 Base à Base à Aderbissinat Base à Abalama Archivage des dossiers Réalisation des essais Abouzak en cours Archivage des dossiers Réalisation des essais geotechniques Localisation Base vie Materiel Matériel disponible et en bon état de fonctionnement Matériel disponible Entreprise Personnel clé mobilisé à l'execption de l'expert sociologue. L'expert environnement est mobilisé sur terrain Mobilisation Personnel clé mobilisé. Nombre total des travailleurs 249 dont 162 travailleurs permanents et 87 journaliers. Personnel dans l'attente de validation de son CV. Information non communiquée sur le nombre total des travailleurs sur 230 travailleurs locaux dont 8 femmes site et par base vie (locaux et non locaux) Materiel Matériel disponible et en bon état de fonctionnement Mobilisation de 4 véhicules sur 5 MSV Personnel Tout le personnel de la MSV est mobilisé Tout le personnel de la MSV est mobilisé Travaux de réhabilitation engagée sur la 1ère section de 22 km à partir de Tiguidit PK371 au PK349 - Travaux Perormance de 1ère section de 24 km achevée et receptionnée substantiellementt en decembre 2023 - 2ème section de 24km achevée debut avril 2025 - 3ème section entamée fin mars l'entreprise Réhabilitation d'exécution des ouvrages hydrauliques sur la 2ème section de 22 km (du PK 349 au Pk 327) - La date de livraison 2025 et achèvement prevu fin aout 2024 avec un avancement physique estimé à 52% (en avril 2025) de la premiere section de 22km est prevue pour mai 2025. Entretien Performance moyenne de 81.62% (mars 2025) Performance moyenne estimée à 41% par la MSV Plan d'Assurance et Contrôle Qualité PACQ PACQ transmis par l'entreprise et validé depuis mai 2023 PACQ non encore validé, la 1ere version du document a été transmise pour revue depuis juin 2024 Aspects Techniques Plan de Gestion de Trafic PGT PGT transmis par l'entreprise et validé depuis fevrier 2024 PGT non encore validé; la 1ere version du document a été transmise pour revue depuis octobre 2024 Dossiers d'exécution L'ensemble des dossiers d'execution relatifs a la section objet de réhablitation est validé Les dossiers d'exécution des 30 premiers km sont validés, à l'exeption de 4 ouvrages hydrauliques Fiches des essais géotechniques Fiches d'essais bien renseignées conformement aux procédures de controle qualité contractuelles Non respect des procédures de controle qualité pour le suivi et l'enregistrement des fiches d'essais Bonne tenue des journaux de chantier avec renseignement de tous les aspects relatifs au chantier ( suivi des Travaux réalisés, aspect E&S et sécurité routière), Absence de journaux de chantier pour certaines périodes et manquement constatés dans l'enregistrement de Journal de chantiers Absence d'informations relatives au suivi des travaux d'entretien certains aspects liés aux travaux (travaux d'entretien non renseignés, certains accidents non repertoriés,…) PGES PGES validé MGP Tanout: 2 membres MGP Takoukou: 2 membres MGP :L'information n'a pas pu être collectée MGP Abalama: 3 membres MGP Entreprise Aspects E&S Membre 1. Femme Membre 2. Femme Membre 1. Femme Membre 2. Homme Membre 1. 2. 3. Hommes Registre MGP entreprise oui Information non communiquée Plaintes enregistrées et traitées 19 plaintes des personnels de l'entreprise enregistrées dont 18 traitées / 149 plaintes de la population enregistrées dont 147 traitées Information non communiquée MGP Projet oui Information non communiquée Annexe 4 bis : Synthèses techniques Projet de Mobilité Rurale et de Connectivité (P164498-PMRC) : Tableau 2 -Comparatif des mobilisations contractuelles des Mission de contrôle par rapport au cahier des Réalisation du Tronçon: Zouba (Pk 30+500) -Ourno (Pk56+212)- (27.712 km). charges Désignation de composition Tahoua et de la mission de contrôle Dosso Tahoua Zinder Maradi par région Mobilisation Experts TdR Contrat TdR Contrat TdR Contrat TdR Contrat Ingénieur Chef de Mission 1 1 1 0 1 1 1 1 Conducteur des travaux 3 0 2 0 3 2 3 1 Ingénieur Géotechnicien 1 1 1 1 2 2 1 1 Ingénieur Topographe 1 1 1 1 2 2 1 1 Surveillants de chantier 3 1 3 1 3 2 3 2 Spécialiste E&S et HSE 2 1 2 1 3 2 2 1 TS en Hydraulique 1 1 1 1 1 1 1 1 TS en électromécanique 1 1 1 1 1 1 1 1 Équipes Topo 1 1 1 1 3 2 2 2 Équipes Labo 1 1 1 1 3 2 2 2 Nombre d’experts supprimés 5 5 4 3 Réalisation des travaux d’entretien à l’initiative communautaire sur Bagagi – Soucoucoutane Réalisation du Tronçon : Tibiri-Danya Banza-Guidan Sori- (21,76 Km). République du Niger Mission de supervision Projet d’Amélioration de la Connectivité dans le Nord Est du Niger (PACNEN-P171793) Projet de Mobilité Rurale et de Connectivité (PMRC-P164498) 14-25 avril, 2025 Aide-Mémoire I. INTRODUCTION 1. Une délégation de la Banque mondiale (BM) a séjourné au Niger du 14 au 25 avril 2025, pour appuyer la mise en œuvre du projet de Mobilité Rurale et de Connectivité (PMRC), et le projet d’Amélioration de la Connectivité dans le Nord Est du Niger (PACNEN). La mission était conduite par Mme Rima Aloulou (Spécialiste Principale en Transports, chargée de projet) pour la Banque mondiale et par Monsieur Ibrahim Ousmani (Coordonnateur du projet PACNEN) pour la partie nationale. La liste des participants à la mission est jointe en annexe 1. 2. La mission avait pour objectif d’évaluer les progrès vers l’atteinte de l’Objectif de Développement et la performance dans la mise en œuvre des deux projets. De façon spécifique la mission a permis de (i) revoir en détail l’état d’avancement de toutes les activités des deux projets et des résultats atteints, (ii) évaluer l’adéquation des modalités de mise en œuvre des différentes composantes des projets, ainsi que (iii) s’accorder sur une feuille de route pour la suite de la mise en œuvre desdits projets. La mission a aussi permis de discuter la mise en vigueur du financement additionnel du projet PACNEN, approuvé par le conseil d’administration de la banque mondiale le 7 avril 2025. 3. La mission tient à remercier les autorités du Niger, en particulier, S.E.M Salissou Mahaman Salissou, ministre de l’Equipement et des Infrastructures ainsi que les experts techniques, pour leur disponibilité et leur bonne collaboration. 4. L'aide-mémoire a été discuté lors de la réunion de synthèse du 25 avril 2025, avec S.E.M. Salissou Mahaman Salissou ministre de l’Équipement et des Infrastructures, et M. Alio Daouda, Secrétaire Général du ministère de l’Économie et des Finances. La version finale de l'aide-mémoire a été approuvée par la direction de la Banque mondiale. A. Projet d’Amélioration de la Connectivité dans le Nord Est du Niger (PACNEN) II. DONNÉES ET ÉVALUATIONS DU PROJET Tableau 1 : Données et notations du projet Données du Projet USD Montant du crédit – Financement parent et additionnel 265,65 USD millions Taux de décaissement global du projet et montant 38.78USD millions équivalent Taux de décaissement en FY25 et montant équivalent 1.85% ; 4.19 USD millions Date de clôture initial : 28 septembre 2029 Date de clôture révisée : 26 septembre 2031 Notations du Projet : Précédent Actuel (Septembre (Avril 2025) 2024) Progrès vers l’atteinte de l’ODP MS S Progrès dans la mise en œuvre MS MS Composante 1 : (Réhabilitation de la route, entretien et MS MS amélioration de la sécurité le long du tronçon routier Zinder – Agadez) Composante 2 : (Amélioration de l'accessibilité et des MS MU infrastructures communautaires le long du tronçon routier Zinder – Agadez) Composante 3 : (Appui opérationnel et Gestion du Projet) MS MS Gestion de projet S S Passation des marchés MU MS Note : S : Satisfaisant ; MS : Modérément Satisfaisant ; MU : Modérément Insatisfaisant III. PROGRÈS DE LA MISE EN ŒUVRE ET PRINCIPALES CONSTATATIONS 5. Un Financement additionnel au projet. Le Gouvernement, à travers le Ministère de l’Economie et des Finances, a sollicité, auprès de la Banque mondiale un financement additionnel d’environ 90 millions de dollars américains. Ce financement vise à renforcer l’impact du Projet. Les travaux incluront la réhabilitation de la route nationale 11 (RN11), ou corridor transsaharien, avec des interventions au tronçon Tiguidit–Agadez, en complément de celui de Tanout–Tiguidit déjà prévu. Des actions seront également menées pour l’entretien et la surveillance de l’ensemble du corridor Zinder–Agadez jusqu’à 2031 et au- delà. Des stations de pesage et des systèmes de péage seront installés sur la RN11 pour renforcer la durabilité environnementale et économique du projet. Par ailleurs, 300 km de routes rurales autour du corridor seront modernisés selon des normes résilientes au climat, pour faciliter l’accès aux services sociaux et économiques des communautés riveraines. Ce financement permettra aussi d’intensifier les initiatives d’autonomisation des femmes, assurant ainsi des retombées durables pour les populations locales et les entreprises. 6. Entrée en vigueur du financement additionnel. Le conseil d’administration de la Banque mondiale a approuvé le financement additionnel en date du 7 Avril 2025. La mission a passé en revue des conditions restantes d’entrée en vigueur du financement additionnel et a convenu d’accélérer la signature de l’accord de financement au plus trad le 15 juin 2025. A ce titre, la mission encourage le Gouvernement du Niger à prendre les dispositions nécessaires pour la mise en vigueur à savoir (i) l’obtention de l’avis juridique, (ii) la ratification de l’accord de financement et sa publication au plus tard le 15 Aout 2025. 7. Progrès pour l’atteinte de l’Objectif de Développement du Projet. Sur la base de l’avancement des activités déjà engagés et par le biais des fonds mobilisés ainsi que la prorogation de la date de clôture au 26 Septembre 2031, le projet est en mesure d’achever l’ensemble des activités prévues et d’atteindre son objectif de développement. Sur cette base, la notation de l’atteinte de l’ODP est Satisfaisante (S). 8. Le progrès dans la mise en œuvre du projet demeure Modérément Satisfaisant (MS). Bien que la mission ait noté un avancement remarquable dans les activités engagées, le progrès observé demeure insuffisant pour certaines activités clés. Des efforts supplémentaires seront nécessaires afin d’améliorer ces aspects et d’assurer une mise en œuvre efficace du projet afin que l’ODP soit toujours atteignable. La mission a passé en revue les composantes du projet et leurs notations respectives sont détaillées dans le chapitre suivant. Les activités restantes peuvent être achevées avant la nouvelle date de clôture en septembre 2031. IV. ETAT D’AVANCEMENT DU PROJET 9. Composante 1 : (Réhabilitation de la route, entretien et amélioration de la sécurité le long du tronçon routier Zinder – Agadez) : La mission a noté que les travaux de réhabilitation, au titre des deux contrats pour l’axe routier Zinder-Agadez, avancent selon le chronogramme convenu et avec une cadence accélérée, tel que convenu lors de la dernière mission. Pour les travaux d’entretien, on constate une exécution financière de 27.08% des services de gestion et d’entretien par niveau de service des 425km, dont 31.25% pour le lot 1 et 22.92% pour le lot 2. 10. Constats et recommandations pour le lot 1 :  Travaux d’entretien : Pour les travaux d’entretien, la mission continue à observer une performance satisfaisante pour le lot 1 en ce qui concerne l’Entreprise. La performance moyenne de l’entreprise a été estimée à 82% durant le mois de mars 2025. Néanmoins, la mission a constaté une légère décadence dans les travaux d’entretien due à une mobilisation accrue et renforcée des moyens matériels et personnels de l’entreprise au niveau des sections objet de réhabilitation (de Tanout jusqu’à la fin du lot 1).  Travaux de réhabilitation : D’une manière générale, la mission a relevé une amélioration rassurante de la performance de l’entreprise vis-à-vis des travaux de réhabilitation du lot 1. Les travaux de réhabilitation de deux sections de 24km chacune ont été finalisés et une 3eme section est prévue être livrée en mai 2025. Pour le tronçon routier qui a été inondé au village Kelé Kelé (vers la fin des premiers 24km), représentant désormais une digue routière, et qui est devenu un point d’abreuvage, la mission encourage les parties prenantes à analyser toutes les mesures d’accompagnement possibles et la recherche de solutions d’aménagement environnemental et social qui puissent répondre aux besoins du projet et à ses bénéficiaires, soit en particulier les éleveurs qui profitent de ce point d’eau ainsi que les populations avoisinantes en termes de sécurité routière.  Performance de la MSV : D’une manière générale, la performance de la MSV est jugée satisfaisante. Certains manquements mineurs ont été relevés sur le chantier et ont fait l’objet de propositions d’amélioration de la part de la mission. Recommandations : La mission encourage le projet à continuer le suivi très rapproché du déroulement des travaux d’entretien et de réhabilitation et de suivre de près la cadence et la qualité avec lesquelles ses travaux sont réalisés. Elle recommande également la finalisation de la contractualisation de la viabilisation du contrat MROR du lot 1 avec la prolongation des travaux d’entretien sous niveau de service normal de deux ans (de 2029 à 2031), en appliquant les coûts kilométriques du contrat initial. Ceci permettra d’identifier les risques liés aux travaux réalisés et d’assurer la responsabilité du concepteur, soit l’entreprise contractée. 11. Constats et recommandations pour le lot 2 :  Travaux d’entretien : La mission a observé une performance insatisfaisante de l’entreprise pour les travaux d’entretien. La performance de cette dernière a été évaluée à 41% de performance moyenne pour le niveau de service intermédiaire et 73% de performance moyenne pour le niveau de service réduit. La mission s’inquiète quant à l’application des termes du contrat en ce qui concerne l’entretien routier. En effet, la mission a observé une dégradation croissante de l’état de la chaussée depuis son dernier passage en décembre 2024, voir levée Mapillary (Novembre 2024 et Mars 2025) en annexe technique 4.  Travaux de réhabilitation : L’entreprise a adopté une cadence croissante pour les sections en réhabilitation. La réhabilitation de deux sections de 22 km chacune depuis Tiguidit vers Aderbissinat est en cours. La fin des travaux est prévue pour le 25 mai 2025 pour la 1ère section et 25 décembre 2025 pour la 2ème. Cependant, la mission a noté que les documents de projet nécessaires au démarrage des travaux ne sont toujours pas validés et certains travaux sont exécutés sans dossiers d’exécution vérifiés.  Performance de la MSV : la mission continue à observer une performance insatisfaisante de la MSV. La mission rappelle que, lors des missions précédentes, un plan d’actions a été défini afin de pouvoir remédier aux insuffisances de performance de la MSV. Ce plan d’action incitait la MSV à mettre à la disposition du projet tous les moyens nécessaires et à prendre des mesures urgentes afin d’améliorer le suivi et le reporting à l’égard de l’avancement des travaux sur terrain et au respect des CPO définis par le contrat MROR de l’entreprise. Cependant, aucune amélioration n’a été observée et les actions convenues n’ont pas été engagées malgré les relances. Cette situation expose le projet à des risques ayant un impact sur l’aspect contractuel, la qualité des infrastructures mises en œuvre et peut engendrer des préjudices financiers à la partie Nigérienne. 12. Recommandations : La performance de l’entreprise ainsi que la MSV observée lors de la visite de la section du lot 2 demeure inquiétante et insatisfaisante, particulièrement pour les travaux d’entretien. Des non-conformités à l’égard des travaux de réhabilitation ont été observées et la route continue de présenter des dégradations de plus en plus importantes relatives à des pathologies prononcées principalement sur les 62km de Tiguidit jusqu’à Agadez. L’entreprise ainsi que la MSV doivent s’activer pour mettre en vigueur le plan d’actions déjà convenu lors des missions précédentes et ainsi mettre à disposition du projet toutes les ressources matériels et humaines afin d’optimiser la conformité et la performance des interventions sur terrain. 13. En ce qui concerne les travaux de réhabilitation de la section Tiguidit-Agadez, et compte tenu du choix de la partie nigérienne de procéder à une sélection de marché basée sur la conception et la construction, la mission encourage le respect du chronogramme de préparation des études jusqu’à fin août 2025 et à assurer un suivi rapproché de cette activité. La finalisation de la préparation du dossier de réhabilitation de la section Tiguidit-Agadez ainsi que sa contractualisation permettront ainsi la régularisation contractuelle sur le lot 2, notamment la viabilisation du contrat sur 109 km du lot 2, dans le but d’éviter le risque d’interrompre les travaux d’entretien sous niveau de service intermédiaire prescrits dans le cadre du contrat MROR actuel et de son avenant N°1. Ceci permettra également la gestion des dunes de sable et assurera la continuité du trafic. La mission note aussi que ces études prévues sur cette section doivent nécessairement intégrer la stabilisation mécanique des dunes de sable à long terme afin d’offrir une conception résiliente aux changements climatiques. 14. Composante 1.2 (Programme d'amélioration de la sécurité routière sur le tronçon Zinder - Agadez) : Selon les statistiques des brigades mixtes de la gendarmerie territoriale de Zinder, il a été enregistré sur l’axe Zinder – Tanout – frontière limite région Zinder//Agadez, 73 accidents ayant occasionné 28 décès. La population victime est de 306 personnes, composée de 28 morts, 125 blessés graves et 153 blessés légers soit, un taux de mortalité très élevé de 9,15%. A cet effet la mission invite le projet à accélérer la mise en œuvre du renforcement de la sécurité routière sur le tronçon Zinder - Tanout ainsi que la mise en place du plan pilote de gestion de vitesse en collaboration avec l’ANISER y compris l’acquisition de radars ainsi que leur plan de gestion, au plus tard le 30 juin 2025. Ces activités seront financées dans le cadre du financement additionnel du projet. 15. Par ailleurs, la mission a noté le lancement le 7 avril 2024 de l’assistance technique pour le renforcement des capacités de l’Agence Nigérienne de Sécurité Routière (ANISER), d’un montant de 485 millions de Francs CFA, qui a connu un retard initial, et en félicite le projet. Toutefois, la mission continue d’observer une lenteur dans le recrutement de l’ONG Sécurité Routière, qui sera chargée des campagnes de sensibilisation destinées aux usagers de la route et aux communautés riveraines. Faute de disponibilité budgétaire au niveau du projet de mobilité rurale et de connectivité (PMRC), l’assistance technique relative au permis de conduire pour 10 000 conducteurs de deux et trois roues à moteur a été inscrite pour financement sous le projet PACNEN. Le processus de recrutement de cette assistance technique a également connu un retard. Le lancement de cette activité était programmé pour fin octobre 2024. 16. Recommandations : Étant donné le niveau de risques noté et le nombre d’accidents enregistrés, la mission encourage l’UCP à prendre les dispositions nécessaires pour accélérer la mise en œuvre de cette sous-composante qui a pris un retard important et de veiller au suivi des actions convenues et l’urgence de procéder au recrutement de l’ONG au plus tard le 30 juin 2025. En attendant le recrutement de l’ONG, la mission invite l’ANISER à maintenir sa mobilisation pour des missions mensuelles afin d’assurer un suivi des accidents et d’organiser des campagnes de sensibilisation. 17. Viabilisation du corridor à long-terme : Par ailleurs, la mission encourage le projet à finaliser, en collaboration avec le FER, le programme de mise en place des postes de pesage et péage. A cet effet, le FER est invité à transmettre une note technique actualisée détaillant le dénombrement et l’emplacement de ces postes, leur plan de gestion ainsi que la budgétisation allouée à cette activité. La mission a aussi indiqué que ça devrait servir de base pour la planification de l’entretien pluriannuel de la section Tiguidit-Agadez post réhabilitation. 18. Composante 2 (Amélioration de l'accessibilité et des infrastructures communautaires le long du tronçon routier Zinder – Agadez) ; La mission a constaté un retard dans la mise en œuvre de cette composante. Ainsi l’avancement de cette composante est jugé modérément insatisfaisant.  Pistes rurales et infrastructures socioéconomiques : La mission a noté un retard dans l’identification et la mise en œuvre des pistes rurales et des infrastructures socio-économiques prévues dans le cadre du projet parent, entre autres les 100 km de pistes rurales. À cet effet, elle a encouragé le projet à mettre en place ces activités ainsi qu’à identifier et mettre en œuvre les infrastructures communautaires inscrites dans le financement additionnel, au plus tard le 30 juin 2025 L’objectif est d’accélérer l’identification des 300 km de routes rurales dans les régions de Zinder et Agadez à moderniser selon des normes résilientes au climat, pour faciliter l’accès aux services sociaux et économiques des communautés riveraines. Par ailleurs, la mission a aussi souligné l’importance d’identifier et de lancer rapidement les infrastructures socio-économiques de base telles que les forages, les clôtures d’écoles, etc. En effet, la réalisation de ces infrastructures permettra de mitiger les impacts sociaux et environnementaux des travaux sur le corridor.  Programme d’autonomisation économiques des femmes : Au cours de sa visite des deux lots, la mission a pu rencontrer certaines adhérentes de coopératives et associations de femmes à Agadez et Takoukou (voir annexe 4). La mission a profité de ces rencontres pour présenter les activités prévues dans le cadre du projet dans le but d’appuyer l’autonomisation économique des femmes dans la zone du projet. La mission a aussi recommandé de lancer les activités préparatoires, à savoir la finalisation de l’annexe I du manuel des procédures de projet et le lancement du recrutement du fournisseur de services qui devra accompagner les coopératives et l’UCP dans la mise en œuvre de cette activité au plus tard le 15 juillet 2025. 19. Composante 3 : (Appui opérationnel et Gestion du projet) : La mission a constaté une amélioration du suivi des activités du projet. L’avancement de cette composante est jugé modérément satisfaisant. La mission a noté la bonne performance de l’entité de suivi technique du projet au niveau régional par le maitre d’ouvrage depuis Aout 2024. Cette unité assure un suivi rapproché des activités sur le terrain, conformément à l’accord de financement du projet. L’UCP a aussi finalisé le recrutement d’un deuxième spécialiste en infrastructure, d’un deuxième spécialiste en passation des marchés, d’un auditeur interne ainsi que les stagiaires depuis septembre 2024. La mission invite l’UCP à évaluer ses besoins en ressources pour la passation de marchés et à les communiquer d’ici fin mai 2025. Dans la même dynamique, nous proposons le maintien des réunions de suivi hebdomadaires en vue de renforcer la coordination au sein de l’équipe et avec les parties prenantes. 20. Suivi & Evaluation. Les changements apportés au cadre des résultats lors de la restructuration ont été discutés et clarifiés en vue de son adoption à la suite de la mise en vigueur du financement additionnel. Cependant, la mission a relevé le besoin de vérifier la méthode et la définition de calcul de certains indicateurs relatifs au nombre d’utilisateurs directs bénéficiant d'un meilleur accès à des infrastructures et services de transport durables, au nombre de jours-personnes d'emploi créés, ainsi qu’à la performance des entreprises sur la sécurité routière. Conformément au plan d’actions, l’UCP communiquera les documents relatifs au calcul de l’ensemble de ces indicateurs. Le cadre des résultats renseigné lors de la mission est en annexe 2. Par ailleurs, l’UCP, avec l’appui des équipes de la Banque mondiale a intensifié depuis septembre 2023 l’implémentation du suivi et la supervision via les nouvelles technologies, à savoir GEMS et Mapillary, et l’approche de consultation sociale. La mission félicite l’UCP de s’être appropriée lesdits outils et recommande que leur utilisation soit étendue aux missions de supervision et de contrôle au plus tard en octobre 2025. Par ailleurs, les infrastructures socioéconomiques à identifier devront être matérialisés sur Mapillary d’ici octobre 2025, au plus tard. La mission recommande également un travail de fond sur la structuration du système d’informations géographiques (SIG) afin de permettre un approfondissement de l’approche spatiale dans la gestion du projet et la prise de décision. Aux vues de la préparation de la revue à mi-parcours en octobre 2025, la mission a encouragé l’UCP à finaliser son rapport de revue au plus tard en septembre 2025. Le suivi et évaluation du projet est jugé Satisfaisant. 21. Passation de marché : La passation des marchés est jugée modérément satisfaisante. Le risque est élevé pour la passation des marchés et la gestion des contrats. Le PPM compte 28 activités approuvées sur STEP pour un montant global de 180,590 millions de dollars américains les 3 activités de travaux y représentent 77,57 % du total, les 20 activités des services de consultants représentent 22,23 % alors que les biens y représentent 0,20 %. L’exécution du lot 2 aussi bien pour les travaux de réhabilitation que pour les travaux d’entretien exigent un suivi très rapproché de la MSV et du client. Des réunions régulières avec le reporting adéquat doivent être instaurées. 22. Le contrat avec l’ONG VBG APBE a été résilié suite à une décision souveraine. Cette résiliation devra être reflétée sur STEP avant la saisie d’une nouvelle sélection d’ONG-VBG pour remplacer APBE. Comme le Niger dispose d’un nombre limité d’ONG-VBG qualifiées, la PPSD devra être révisée pour tenir compte de cette contrainte et ainsi réviser la méthode de sélection et explorer des synergies avec d’autres projets. 23. Gestion financière : Un examen du système de gestion financière des projets a été entrepris afin d’évaluer la capacité de l’UCP à appuyer les activités de projet, voir Annexe 3. À la suite de l’évaluation, le rendement en gestion financière du projet a été jugé satisfaisant. Le risque résiduel de gestion financière du projet a été maintenu à Substantiel. La mission a également constaté un taux d’exécution des PTBA très faible de 7 % en 2025. Ce faible taux d’exécution est influencé par les retards dans l’approbation des projets. Étant donné que les paiements en retard à divers contrats et fournisseurs entraînent des pénalités, l’équipe fiduciaire examinera le niveau concerné et travaillera avec l’équipe de projet pour s’assurer qu’ils sont traités à temps. Au moment de la mission, il y avait deux lots de paiements non effectués s’élevant à 647 249 USD et 457 216 USD. Ainsi les prévisions des décaissements d’ici à la fin de l’année fiscale courante sont résumées ci-après : Décaissements en prévision Factures de l’entreprise soumis et non Total (USD) (USD) payés (USD) Lot 1 : 6 043 487 457 216 6 500 70 3 Lot 2 : 5 367 298 647 249 6 014 547 24. Sauvegardes environnementales et sociales : La mission a noté une amélioration progressive de la mise en œuvre des mesures environnementales et sociales sur les lots 1 et 2 du projet. Dans l’ensemble, la performance environnementale et sociale des travaux en cours est jugée satisfaisante. Toutefois, la nature du projet, son emprise géographique étendue, les facteurs de risques identifiés et les dynamiques locales observées justifient le maintien d’un niveau de risque environnemental et social élevé. Les efforts engagés par les entreprises et les parties prenantes locales ont permis d’enregistrer des avancées notables depuis la précédente mission (E&S) de janvier 2025, même si certaines actions restent à finaliser pour assurer une conformité complète aux engagements du projet.  Sur le plan environnemental, la mission a apprécié les efforts de conformité maintenus sur les deux lots, en particulier la gestion des forages et des déchets. Sur le lot 1, la mission a constaté que six (06) forages ont été réalisés, dont quatre (04) sont opérationnels, et les analyses ont confirmé la potabilité de l’eau. Elle a également noté l’évacuation effective des déchets dangereux par un prestataire agréé en janvier 2025, ainsi que la mise en place de dispositifs de stockage et de traitement des déchets conformes. Toutefois, la mission a relevé que les procédures administratives liées à l’exploitation des carrières ne sont toujours pas finalisées et que certaines exploitations de carrières et de zones d’emprunt sont encore en attente d’autorisations environnementales délivrées par les autorités locales, ainsi que le paiement des redevances minières qui continue de poser des problèmes. Sur le lot 2, la mission a noté la réalisation de trois (03) forages, dont un (01) est fonctionnel, un (01) autre en attente d’équipement, et un (01) en cours de réalisation. Les bases vies d’Aderbissinat et d’Abalama ont été installées avec les autorisations communales requises.  Concernant l’aspect de la santé et sécurité au travail, la mission a salué le fonctionnement des deux infirmeries sur le lot 1 (Tanout et Takoukou), ainsi que les services médicaux de base disponibles sur le lot 2. Toutefois, la mission a fait la remarque que certains travailleurs, en particulier ceux exposés à des produits bitumineux et les sous-traitants, ne disposaient pas encore d’EPI adaptés ou renouvelés. Par ailleurs, la mission a constaté que les mesures de sécurisation physique des bases vie, comme les tranchées de protection recommandées précédemment, n’avaient toujours pas été mises en œuvre. Enfin, la mission a noté que la sécurisation des installations est assurée par les FDS (Force de Sécurité) et les vigiles.  Incidents-Accidents : Deux accidents routiers majeurs avec fatalités ont été malheureusement signalés depuis la dernière mission. Les investigations diligentées par l’UCP en vue de comprendre les causes profondes de ces accidents ont permis d’identifier, entre autres causes, des problèmes liés à la faiblesse de la signalisation sur la section Zinder-Tanout, l’état vétuste du parc automobile, ainsi que des facteurs comportementaux des usagers affectant la sécurité routière. Bien que la responsabilité du Projet est peu établie, un plan d’actions correctives a tout de même été établi qui consiste à la mise en place du plan pilote de gestion de vitesse en collaboration avec l’Agence nigérienne de la sécurité routière (ANISER) incluant des actions de sensibilisation des usagers, des services techniques et des autorités ainsi que l’acquisition de radars et leur plan de gestion .A cet effet la mission invite le projet à accélérer la mise en œuvre de ce plan notamment de renforcement de la signalisation horizontal et verticale notamment sur le tronçon Zinder - Tanout. Ces activités seront financées dans le cadre du financement additionnel du projet  Sur le plan social, la mission a fortement apprécié l’implication des entreprises dans la mobilisation de la main-d’œuvre locale. Elle a constaté que sur le lot 1, 249 des 268 travailleurs sont issus des localités traversées, soit 92,91 %, avec un taux de jeunes atteignant 90,67 % et 8 femmes employées (2,98 %). Sur le lot 2, 97 des 123 travailleurs sont locaux (78,86 %), avec un taux de jeunes de 69,10 % et 6 femmes employées (4,87 %). Toutefois, la mission a relevé que sur le lot 1, seuls 130 travailleurs ont signé leur contrat de travail, bien que 100 % aient signé le code de conduite y compris les FDS et les vigiles. Sur le lot 2, 76 travailleurs ont signé leur contrat, et 121 ont signé le code de conduite. La mission salue les efforts de sensibilisation menés dans les deux lots en partenariat avec les autorités locales. Sur le lot 1, elle a relevé que près de 3 300 personnes issues de 37 villages ont été sensibilisées sur les VBG et les services disponibles. Sur le lot 2, deux (02) grandes caravanes ont permis d’atteindre environ 2 600 personnes dans 18 villages.  Mécanisme de gestion des Plaintes (MGP) et de la prévention des VBG1: la mission a noté des progrès encourageants ; en ce qui concerne le lot 1, les comités MGP sont actifs, avec 149 plaintes communautaires et 19 plaintes du personnel enregistrées, dont la quasi-totalité ont été traitées. Des formations ont été organisées à l’attention des comités, FDS et agents de l’entreprise. Cependant, la 1 VBG : Violence basées sur le Genre mission a relevé un besoin de renforcement des capacités pour certains points focaux genre et une faiblesse dans la maîtrise des outils de gestion des incidents EAS/HS. Sur le lot 2, la mission a noté que les comités MGP ont été mis en place mais restent partiellement opérationnels. Elle a relevé que les comités VBG ne sont pas encore en activité, bien que les points focaux aient été identifiés. Le processus de recrutement des spécialistes sociaux est avancé mais pas encore finalisé. Enfin, la mission a fait la remarque que les messages de sensibilisation radiophoniques prévus n’ont pas encore été diffusés, malgré la disponibilité des contenus. Elle a aussi pris note de la persistance de stigmatisation dans certaines communautés en lien avec de précédents messages mal interprétés. V. PROCHAINES ÉTAPES ET ACTIONS CONVENUES : Actions Echéance Responsabilité Composante 1 : Réhabilitation de la route, entretien et amélioration de la sécurité le long du tronçon routier Zinder – Agadez Sous-composante 1 : Réhabilitation et entretien du tronçon Zinder – Agadez Effectuer une campagne d’observation pendant un mois afin d’éclairer l’emploi de l’entretien routier sur le lot 1. 10 juin 2025 DGTP/UCP Soumettre un plan de développement et d’exploitation pour les postes de péages et pesages ainsi que leur 30 juin 2025 FER/UCP emplacement sur le corridor. Suivi du chronogramme de préparation des études des travaux de réhabilitation de la section Tiguidit-Agadez et 30 août 2025 DGTP/UCP assurer un suivi rapproché de cette activité. Sous-composante 1.2 (Programme d'amélioration de la sécurité routière sur le tronçon Zinder - Agadez Renforcer la signalisation et la sécurité routière sur la section Tanout-Zinder. 30 juin 2025 DGTP/UCP Programme de gestion de vitesse avec la mise à la place et la gestion des radars. 30 juin 2025 ANISER Faire des campagnes de pesages inopinés. 30 juin 2025 DGTP/UCP Accélérer le recrutement de l’ONG pour la sensibilisation sur la sécurité routière. 30 juin 2025 DGTP/UCP Accélérer le recrutement de l’assistance technique relative au permis de conduire pour 10 000 conducteurs de deux 30 juin 2025 DGTP/UCP et trois roues. Composante 2 : Amélioration de l'accessibilité et des infrastructures communautaires le long du tronçon routier Zinder – Agadez Identifier les 200 km de routes rurales à réhabiliter et inscrites dans le financement additionnel. 30 juin 2025 UCP Identifier des pistes de service qui permettent un service secondaire aux villages mitoyens à la route et qui peuvent 30 juin 2025 DGTP/UCP garantir la sécurité routière et la réduction du taux d’accidents sur la route. Identifier et mettre en œuvre les infrastructures communautaires inscrites dans le financement additionnel 30 juin 2025 UCP Lancer les activités préparatoires du programme d’autonomisation économiques des femmes à savoir la finalisation 15 juillet 2025 UCP de l’Annexe I du manuel des procédures de projet et le lancement du recrutement du fournisseur de services qui devra accompagner les coopératives et l’UCP dans la mise en œuvre de cette activité. Composante 3 : Gestion du projet Signature de l’accord du financement additionnel. 15 juin 2025 MdEF/BM L’obtention de l’avis juridique et la ratification de l’accord de financement et sa publication. 15 Aout 2025 Gouvernement Passation des marchés Evaluer les besoins en ressources pour la passation de marchés et les communiquer. 31 mai 2025 UCP Mettre à jour STEP. 15 mai 2025 UCP Fournir un état mensuel de tous les contrats en cours d’exécution et alerter en cas de déviation. 31 mai 2025 UCP Réviser la PPSD avec une étude des marches adaptée aux ONG-VBG afin d’en accélérer le recrutement. 15 mai 2025 UCP Gestion financière Accélérer les paiements des factures soumises s’élevant à 12.5 m USD environ. 15 juin 2025 Gouvernement Prendre des dispositions pour que les vérifications de projet de l’UCP et du ministère soient présentées. 30 juin 2025 UCP Effectuer une cartographie des processus et du temps qu’il faut pour approuver les transactions du projet. 15 mai 2025 UCP Organiser ensuite un atelier d’une demi-journée invitant toutes les personnes concernées à accélérer ces approbations pour la livraison en temps opportun des produits du projet. Volet environnemental, social et sécurité/ VBG Régulariser les autorisations environnementales et minières pour les carrières et zones d’emprunt sur les deux 15 mai 2025 UCP lots. Clarifier les responsabilités relatives au paiement des redevances avec les collectivités concernées. 15 mai 2025 UCP Accélérer la régularisation des contrats de travail sur le lot 1, en collaboration avec les autorités locales pour 30 mai 2025 UCP l’obtention des pièces d’état civil. Mettre en place sans délai des tranchées de protection autour des bases vie, en particulier à Takoukou et 15 mai 2025 UCP Abalama. Mettre en place et former les comités VBG au niveau des deux bases vie du lot 2. 20 mai 2025 UCP Organiser une session de recyclage pour les points focaux genre du lot 1. 15 mai 2025 UCP Accélérer le recrutement de l’ONG VBG. 30 mai 2025 UCP Renforcer les capacités des services de la promotion de la femme et de la protection de l’enfant pour une 15 mai 2025 UCP meilleure prise en charge des survivantes en l’absence de l’ONG VBG. Poursuivre et étendre les campagnes de sensibilisation dans les zones traversées par le projet. 30 mai 2025 UCP Finaliser l’équipement des bases vie avec des installations répondant aux besoins spécifiques des femmes 30 mai 2025 UCP (latrines séparées, espaces de repos). Finaliser le recrutement des spécialistes sociaux pour le lot 2 et assurer leur déploiement effectif sur le terrain. 30 mai 2025 UCP Sécuriser les zones sensibles comme les installations de stockage de carburant. 15 mai 2025 UCP Procéder à la diffusion rapide des messages radiophoniques dans les langues locales prévues (Hausa, Peulh, 10 mai 2025 UCP Tamasheq, Français). Renforcer l’information sur les services VBG et les voies de recours à travers des outils simples et accessibles. 10 mai 2025 UCP Continuer à sensibiliser l’ensemble des travailleurs et FDS sur le respect du code de conduite. Action UCP continue B. Projet de Mobilité Rurale et de Connectivité (PMRC) : VI. DONNÉES ET ÉVALUATIONS DU PROJET Tableau 1 : Données et notations du projet Données du Projet USD Montant du crédit 50 USD millions (49,49 USD millions à mi-avril 2025) Taux de décaissement global du projet et montant 66%, équivalent à 32.47 USD millions équivalent Taux de décaissement en FY25 et montant équivalent 17.04%, 8.43 USD millions Date de clôture initiale : 31 mars 2025 Date de clôture révisée : 31 mars 2026 Notations du Projet : Précédent Actuel (Septembre 2024) (Avril 2025) Progrès vers l’atteinte de l’ODP MS MS Progrès dans la mise en œuvre MS MS Composante 1 : (Aménagement des Routes Rurales) MS MU Composante 2 : (Appui à l’entretien des Routes Rurales) MS MS Composante 3 : (Appui opérationnel et Gestion du Projet) MS MS Gestion de projet S S Passation des marchés MS MU Note : S : Satisfaisant ; MS : Modérément Satisfaisant ; MU : Modérément Insatisfaisant VII. PROGRÈS DE LA MISE EN ŒUVRE ET PRINCIPALES CONSTATATIONS 25. Engagement du Gouvernement. La mission salue l’engagement du Gouvernement à travers l’implication des autorités du Ministère de l’Economie et des Finances, du ministère de l’Équipement et des Infrastructures (MEI). Le financement de la contrepartie (l’équivalent de 2,25 millions USD) a été totalement satisfait par la partie gouvernementale du Niger. Par ailleurs, la mission invite le Fonds d’Entretien Routier (FER) à débloquer une première tranche pour payer l’entretien routier exécutés à ce jour et confirmés par une évaluation de la Direction de l’Assistance Technique aux Collectivités (DATC). 26. Le projet a été restructuré le 11 février 2025. La restructuration avait pour objectifs d’étendre la date de clôture du projet de douze mois, du 31 mars 2025 au 31 mars 2026, pour allouer suffisamment de temps au projet de mener à terme les activités en cours d’exécution (principalement, les travaux du PMRC2) et les nouvelles activités (ouvrages hydrauliques) prévues avant la nouvelle date de clôture. 27. Le progrès vers l’atteinte de l’objectif de développement du projet (ODP) demeure Modérément Satisfaisant. A la date de la mission, et avec le démarrage retardé des travaux de routes rurales et d'infrastructures communautaires pour la deuxième phase, l’avancement vers l’atteinte des objectifs de développement du projet demeure majoritairement le même. A ce jour, le projet avait réalisé 47,64% des améliorations des routes rurales (262 km sur 550 km prévus), atteint 5 parmi 7 indicateurs de résultats intermédiaires ciblés et a permis d’une part, de désenclaver 75 périmètres irrigués, 210 741 populations rurales, 177 services sociaux de base (écoles et centres de santé), et d’autre part d’augmenter le pourcentage de marchés désenclavés de 19% à 43%. Sur la base de l’avancement des activités de la deuxième phase déjà engagés et par le biais de la prorogation de la date de clôture au 31 Mars 2026, le projet est en mesure d’achever l’ensemble des activités prévues et d’atteindre son objectif de développement. 28. Le progrès dans la mise en œuvre du projet est Modérément Satisfaisant. En effet, si les contrats des travaux d’aménagements des pistes rurales et infrastructures communautaires de la deuxième phase ont été signés le 9 septembre 2024, leur mise en œuvre n’a commencé qu’à la mi-novembre 2024, causant des risques élevés pour environ la moitié d’entre eux de ne pas pouvoir être terminés à la fin de la période contractuelle. Ainsi, le taux d'engagement sur le projet a atteint 82%. Pour les mois à venir, le projet devra assurer : (i) l’achèvement des travaux de routes rurales et d'infrastructures communautaires pour la deuxième phase du projet, prévu en fin juin 2025 ; (ii) l’accélération de la mise en œuvre des ouvrages hydrauliques inscrites sous financement du projet depuis sa récente restructuration ; et (iii) le paiement effectif des services d’entretien des routes par les comités villageois de la phase I et le lancement du mécanisme pour les routes de la deuxième phase. VIII. ETAT D’AVANCEMENT DU PROJET 29. Composante 1 : Aménagement des Routes Rurales : Sous-composante 1.1 (Travaux d'amélioration des routes rurales) : 30. Travaux de première phase : À ce jour, le projet a réhabilité 262 km de routes rurales sur les 300 km initialement programmés dans les régions de DOSSO, TAHOUA et MARADI. Par ailleurs, le lancement de travaux confortatifs sur les pistes, dont les travaux ont été réalisés afin de renforcer leur résilience climatique, a également enregistré des retards importants. En effet, ces retards sont dus à la non- conclusion du processus de passation des marchés. Au cours de la mission, les négociations de ces contrats étaient en cours. Deux entreprises ont été sélectionnées pour effectuer les travaux pour un montant total estimatif de 1,300,000 USD. Comme les travaux sont prévus pour durer 4 mois pour chaque contrat, ceux- ci devraient être terminés d’ici fin août. Pour rappel, en vue de la mise en œuvre de ces travaux dans les limites budgétaires disponibles et des délais raisonnables, l’administration a proposé de faire assurer par ses équipes techniques (UCP et DGRR) les missions d’études, de contrôle et de supervision de ces travaux. Recommandation : La mission a recommandé à l’UCP d’accélérer le processus de signature et d’approbation de ces contrats d’ici le 12 mai 2025 pour permettre le démarrage des travaux d’ici la fin du mois de mai 2025 et leur achèvement avant fin août, et de prioriser la reprise et/ou réalisation des ouvrages hydrauliques. 31. En ce qui concerne les travaux de la route Dogonkiria –Soucoucoutane (56,77 km) , les parties ont convenu de la résiliation du contrat correspondant. Elles ont effectué une mission pour s’accorder sur ce qui est dû de part et d’autre, et devraient remettre un premier rapport sur leurs constats contradictoires. Il faudra néanmoins résoudre la problématique liée à la réalisation d’un forage dont les travaux n’ont pas été achevés et de s’accorder sur la manière de finalisation du forage afin d’assurer sa remise à la population. Recommandation : une fois que les parties du contrat se seront accordées, la mission recommande que l’UCP finalise les modalités de la résiliation du contrat, tant au niveau du ministère (par arrêté ministériel) qu’au niveau du projet, via le système (dont STEP). 32. Travaux de la deuxième phase : Les contrats des travaux d’aménagements des pistes rurales et infrastructures communautaires de la deuxième phase (PMRC2) ont été signés le 9 septembre 2024. Les Ordres de Services -OS- de démarrage tant pour les missions de contrôle que pour les 7 entreprises ont indiqués un démarrage le 15 novembre 2024. Le taux d’avancement physique et financier pour chacun des 7 lots est détaillé en Annexe 4 bis. (i) Mise en œuvre des travaux : Au cours des visites de terrain effectuées par la mission sur certains lots de travaux dans les régions de Dosso, Maradi et Tahoua, il a été constaté que certains tronçons présentent des non-conformités relatives à la qualité des matériaux utilisés pour la couche de roulement, notamment une granulométrie non conforme aux exigences contractuelles ainsi qu’une mise en œuvre de qualité insuffisante, pouvant potentiellement engendrer des accidents lors de la mise en services de ces routes. Par ailleurs, la mission a relevé un faible taux d’avancement physique des travaux au niveau de certaines sections, particulièrement pour la réalisation des ouvrages hydrauliques. En conséquence, la mission recommande de veiller à la levée de ces non- conformités relatives à la qualité des matériaux de la couche de roulement et de mobiliser des moyens nécessaires afin accélérer les cadences sur chantiers en vue de résorber les retards constatés dans les travaux. (ii) Missions de contrôle : La mission a constaté le faible nombre des experts des contrats des missions de contrôle mobilisées contrairement aux prévisions accordées avec la Banque pour les 4 missions de contrôle, à raison d’une mission par région. A cet effet, la mission a relevé des difficultés de gestion contractuelle par trois des quatre Missions de contrôle (MdC), compte tenu de la faible mobilisation du personnel prévu, ce qui impacte clairement (i) les avancements retardés plus prononcés sur les deux MdC de Tahoua-Maradi et de Tahoua respectivement 23% et 33% et (ii) la qualité des travaux exécutés à ce jour. Voir détails des mobilisations contractuelles versus le cahier des charges approuvés par la Banque en Annexe 4 bis. Il est aussi à noter qu’un retard est constaté dans la mobilisation des missions de contrôle qui devaient démarrer leurs prestations 15 jours à l’avance des travaux afin de réaliser la revue des études. Recommandation : Au regard des difficultés liées à la capacité des missions de contrôle et à la nécessaire revue des quantités et délais des travaux, il est recommandé de : (i) faire un avenant aux contrats de travaux afin de prendre en compte les modifications et améliorations dans la limite budgétaire pour les lots de travaux, grâce à un accostage réaliste du Détail Quantitatif Estimatif (DQE) ; (ii) réorganiser et ajouter des experts aux missions de contrôles de Dosso, de Tahoua-Maradi et de Tahoua par un avenant à leur contrat, afin de leur permettre de réussir leurs missions de contrôle et surveillance des travaux dans les délais des plannings actualisés; (iii) prendre en compte les recommandations techniques résumés dans le plan d’action et l’Annexe 4 bis et enfin, (iv) au vu des probables glissements calendaires, finaliser les travaux du PMRC2, dans les délais contractuels, ou au plus tard deux (02) mois après la fin de la date contractuelle. La mission a aussi demandé à l’UCP de communiquer à la BM une mise à jour réaliste du chronogramme des travaux signés par les entreprises. 33. Concernant les travaux d’urgence pour la construction de 4 ouvrages hydrauliques (montant estimatif total : 6.350.000USD) et l’acquisition de 60ml de pont Bailey (estimé à 750.000USD) : l’UCP a reçu 4 offres pour les travaux, et 2, pour les contrôles. Comme pour les travaux confortatifs, les négociations pour les contrats de travaux et de fourniture étaient en cours pendant la mission. Le coût total pour les deux missions de contrôle est estimé à 674.200USD. La durée des travaux est estimée à 4 mois pour chaque ouvrage à réhabiliter et à 3 mois pour la livraison et l’installation du Pont Bailey. Recommandation : Ces travaux d’urgence sont au même stade de processus contractuel que les travaux confortatifs du PMRC1. La mission a recommandé d’accélérer la finalisation, la signature et l’approbation de ces contrats afin de lancer les travaux en mai et de les finaliser avant la saison des pluies puisqu’il s’agit de travaux d’urgence, expliquant l’autorisation de leur procédure de passation de marché simplifiée. Pour le pont Bailey, la mission a aussi suggéré à l’UCP de bien voir avec le fournisseur le processus d’importation pour éviter d’éventuels blocages aux frontières qui risquent de retarder inutilement sa livraison. 34. ONG VBG : Etant donnée que le projet PMRC tire à sa fin, il a été recommandé à l’UGP de ne plus recruter une ONG VBG mais plutôt de s’appuyer sur les points focaux identifiées dans les services régionaux de la promotion de la femme et de la protection de l’enfant pour l’aider dans la mise en œuvre des principales mesures du plan d’action intérimaire convenu, suite à la résiliation du contrat de l’ONG VBG précédente. Ces actions comprennent la signature des codes de conduite, les activités de formation, les actions de sensibilisation, la consultation communautaire, le signalement et le référencement des survivantes pour leurs prise en charge, etc. Sous-composante 1.2 : Infrastructures communautaires / Aménagements connexes. 35. Les petites infrastructures communautaires au cours de la première phase sont terminées. Pour les travaux de la deuxième phase, la mission a constaté la réalisation d’infrastructures socio-économiques connexes dans les villages avoisinants les routes qu’elle a visitées. Le projet a adopté en deuxième phase, une programmation plus ambitieuse et un usage plus efficace des ressources avec un objectif de réaliser autour de 140 ouvrages connexes et 5 200 ml de clôture. Les travaux relatifs à ces ouvrages ont été intégrés dans les dossiers d’appels d’offres des sept lots de travaux des pistes rurales afin d’améliorer les conditions d’installations des entreprises en charge de ces travaux. 36. Composante 2 : (Entretien des Routes Rurales) : La Direction Générale des Routes Rurales (DGRR) a confirmé qu’en plus de la formation et de l'équipement des brigadiers, et à l’initiative communautaire, l'entretien courant de certaines pistes de la première phase a été volontairement assuré par des brigades mobilisées sur les pistes suivantes :  Kouran Mota-Dan goma (51,412 km)  Moullé – Dan Kano-Frontière Nigéria, incluant la bretelle de CSI Lilli (22,53 km)  Bagagi – Soucoucoutan (48,60 km) Cela représente un total de 122,542 km entretenus, soit 46,79 % des 261,874 km de routes réalisées par le PMRC1. Cependant, la mission a noté que les cantonniers n'ont pas encore été rémunérés. Le Fonds d'Entretien Routier (FER) a confirmé que les fonds de la contrepartie sont toujours disponibles pour le projet sous forme de dépôts à terme. Le FER souhaite recevoir un rapport détaillé sur les travaux d'entretien réalisés et les montants dus. 37. Clarifications et Recommandations : La mission a précisé que les évaluations des réalisations d'entretien sont éligibles aux fonds de la contrepartie uniquement. Elle encourage donc à définir clairement les rôles et responsabilités des institutions impliquées pour assurer une mise en œuvre efficace de l'entretien des routes rurales et une efficience des décaissements dans les délais opportuns. 38. Amélioration de la sécurité routière : La mission a été informée que l'Avis de Manifestation d'Intérêts (AMI) pour le recrutement des ONG chargées des campagnes de sensibilisation sur la sécurité routière a été lancé, bien que cela ait pris du retard. Face à cette situation, la mission et l'Unité de Coordination du Projet (UCP) se sont interrogées sur la pertinence de poursuivre cette activité, étant donné que les travaux pourraient être achevés avant la fin des prestations prévues. 39. Recommandations : Il a donc été décidé que l'UCP, en collaboration avec l'Agence Nationale de la Sécurité Routière (ANISER), élaborera un plan d'action alternatif. Ce plan inclura un calendrier réaliste, qui pourrait comprendre la formation de stagiaires avec un nombre défini par région, des termes de référence (TDR), ainsi que des supports de sensibilisation à réviser en partenariat avec la Banque. 40. Plan de gestion des trafics : Conformément aux clauses contractuelles, les entreprises ont élaboré un Plan de Gestion de Trafic (PGT) pour assurer la sécurité routière des usagers et sur les chantiers de travaux. Elles ont bénéficié d'un renforcement des capacités de la part de l'Unité de Coordination du Projet (UCP) à cet effet. Cependant, certaines défaillances ont été identifiées dans la mise en œuvre des PGT, notamment l'insuffisance ou l'inadéquation de la signalisation temporaire et le manque d'arrosage des voies de service. 41. Recommandations : la mission a convenu les mesures suivantes, visant à améliorer la sécurité et le confort des usagers tout en garantissant une gestion efficace du trafic autour des chantiers.  Renforcement de la Signalisation : Les entreprises doivent améliorer la signalisation en renforçant sa visibilité et sa lisibilité.  Arrosage des Voies de Service : Un arrosage quotidien des voies de service doit être assuré pour réduire la poussière et améliorer les conditions de circulation.  Entretien des Voies : Pour éliminer la tôle ondulée, un décapage et un rechargement hebdomadaire des voies de service sont nécessaires.  Installation de Ralentisseurs : La mission recommande également à l'UCP d'installer des ralentisseurs sur les voies de service, avec une signalisation préalable pour avertir les usagers. 42. Passation de marché : La passation des marchés est jugée modérément insatisfaisante.et le risque est élevé. En effet et malgré la flexibilité accordée pour (i) l’allotissement les travaux en 6 appels d’offres nationaux pour US 36,495,678.00 dollars américains, l’élection des processus urgent au détriment de la compétitivité pour les travaux d’urgence (ouvrages hydrauliques), l’acquisition des ponts ou encore la sélection des firmes de supervision, le processus de passation des marches a enregistré des retards significatifs. Le PPM sur STEP compte 90 activités approuvées pour un montant total de 53 498 052 USD. Parmi lesquelles, 21 activités de travaux représentent 84 %, 55 activités des services de consultants représentent 13 % et 14 activités de biens représentent 3 %. En conformité avec le PPM approuvé, il est urgent de remédier au manque de supervision constaté dans les régions de Tahoua, Maradi et Dosso. La mission réitère ainsi, la nécessité d’assurer un suivi très rapproché de la passation, signature et exécution des contrats, fournir un état bimensuel de tous les contrats en cours d’exécution à la Banque et alerter sur toute déviation sur les délais ou le budget. (Voir en annexe 4 bis). 43. Gestion financière : Le système de gestion financière des projets est maintenu conformément aux plans initiaux. Actuellement, l'Unité de Coordination du Projet (UCP) dispose d'une équipe de comptabilité compétente. La gestion financière des projets a été notée "Modérément Satisfaisante", principalement en raison des retards dans la soumission des Rapports Semestriels Financiers (RSF) et des rapports annuels de vérification. Il est crucial que l'équipe soumette ces rapports financiers dans les délais impartis pour améliorer cette notation. La notation de risque résiduel pour la gestion financière des projets reste "Substantielle". La mission a également observé un faible taux d'exécution du Plan de Travail et Budget Annuel (PTBA) en 2025, qui s'élève à seulement 12 %. La mission rappelle que les retards dans l'exécution du projet pourraient entraîner des dépassements de coûts relatif à l'inflation, les fluctuations des conditions du marché, et la nécessité éventuelle de prolongations de délais. Il est donc essentiel d’améliorer l’exécution du PTBA et de payer les fournisseurs et contractants à temps. 44. Par ailleurs, l'audit de 2023 a révélé six faiblesses dans le contrôle interne qui ont été corrigées pour renforcer le système et atténuer le risque d’emploie des fonds -voir Annexe 3. L'équipe de projet est encouragée à soumettre la prochaine vérification du projet avant le 30 juin 2025. 45. Sauvegardes environnementales et sociales et VBG : La mission salue les efforts déployés dans la mise en œuvre des engagements environnementaux et sociaux du PMRC. Elle note cependant quelques insuffisances constatées dans l’opérationnalisation des mesures prévues. Toutefois, la performance globale a été jugée modérément satisfaisante, avec un niveau de risque E&S qui demeure toujours substantiel et élevé sur les aspects liés VBG. Gestion environnementale : 46. La mission a constaté que des Plans de Gestion Environnementale et Sociale (PGES) ont été élaborés pour toutes les entreprises intervenant sur les différents tronçons. Cependant, leur mise en œuvre reste incomplète, avec de nombreuses lacunes en matière de conformité technique et réglementaire. Certains responsables de la santé, sécurité et environnement (HSE) des entreprises n'étaient pas présents lors de la visite de la mission. Avant le déploiement des entreprises, l'équipe Environnementale et Sociale (E&S) du projet avait formé ces responsables HSE sur les exigences environnementales et sociales à respecter, mais certains ont quitté leur poste avant d'être déployés sur le terrain. La mission a également relevé des insuffisances dans l'application des mesures de sauvegarde environnementale sur les chantiers. La gestion des déchets est déficiente, notamment en ce qui concerne le tri, la collecte et l'élimination. Des huiles usées ont été déversées directement sur le sol, des carburants sont mal stockés, et des bases de vie sont installées à proximité des habitations sans mesures de protection adéquates. L'absence de balisage des carrières, d'autorisations d'exploitation, d'analyses physico-chimiques des forages, le manque d'entretien des machines, ainsi que les nuisances générées (poussière, bruit, pollution) aggravent les risques environnementaux identifiés par la mission. 47. Risques de Sécurité routière : La mission a également identifié plusieurs risques de sécurité sur les chantiers. Le manque de signalisation, l'absence de balisage des carrières, les attroupements de populations près des zones de travaux, ainsi que l'implantation des bases de vie dans des zones d'habitation exposent les travailleurs et les riverains à des risques d'accidents. Aucune mesure formelle de gestion de ces risques n'était visible sur les sites visités. Gestion sociale : 48. La mission a observé une absence généralisée de contrats formels pour les ouvriers, qu'ils soient permanents ou journaliers, dans certaines entreprises. En ce qui concerne l'amélioration des conditions de travail, le port des équipements de protection individuelle (EPI), bien que requis, n'est ni systématisé ni encadré de manière rigoureuse. De nombreuses bases de vie ne respectent pas les normes minimales de confort et de sécurité : les latrines sont insuffisantes, non différenciées selon le genre, et les conditions générales d'hygiène sont préoccupantes. 49. La mission a également noté l'ouverture de certaines zones d'emprunt sur des terrains appartenant à des particuliers, sans procédure de régularisation foncière ou de compensation. Sur certains sites, l'équipe du projet a constaté la présence de travailleurs visiblement mineurs, ce qui a conduit à leur exclusion immédiate par la mission de suivi et contrôle. Cependant, la mission a indiqué à l'Unité de Coordination du Projet (UCP) qu'une vérification aurait dû être effectuée avant de procéder à leur exclusion des chantiers. 50. Le mécanisme de Gestion des plaintes : la mission a noté que des comités communaux ont été mis en place dans toutes les régions concernées. Ces comités assurent un suivi des comités villageois installés le long des tronçons. À la date de la mission, un total de 330 plaintes a été recensées, dont 125 par le comité d’Ourno et 75 par celui de Tibiri. Toutefois, certaines communes telles que Kiéché et Ibohamane n’ont enregistré aucune plainte, en partie en raison de retards dans la transmission des fiches ou d’un dysfonctionnement lié à la perte de leadership, comme ce fût le cas à Dan Kassari. La mission a également relevé qu’aucune des entreprises visitées n’avait mis en place de comité de gestion des plaintes travailleurs, en contradiction avec les engagements contenus dans les PGES chantier. Le village de Kambou, situé sur le tronçon Magaria–Dan Tchio, ne dispose toujours pas de comité local, et un différend relatif à la démolition d’une maison à Rouwan Kanwa n’a pas encore fait l’objet d’une résolution formelle. 51. En ce qui concerne les VBG, la mission a examiné la mise en œuvre des principales mesures prévues dans le plan d’action intérimaire, notamment la signature des codes de conduite, les activités de formation et les actions de sensibilisation. Il ressort de cette évaluation que plusieurs entreprises ont engagé des efforts en ce sens, avec des niveaux d’avancement variables. La signature des codes de conduite est en cours, et des sessions de formation ainsi que des sensibilisations ont été réalisées sur certains sites, touchant un nombre significatif d’agents. Toutefois, la mission a relevé que l’ensemble des composantes – signature, formation et sensibilisation – n’est pas encore systématiquement intégré dans les pratiques de tous les opérateurs. 52. La mise en place de comités internes dédiés à la gestion des plaintes liées aux VBG reste à renforcer, de même que la formalisation des engagements au sein des équipes de terrain. Du côté des missions de contrôle, quelques équipes ont déjà pris des dispositions dans ce sens, notamment par la signature des codes de conduite et la participation aux activités de sensibilisation. La mission note également que les capacités des acteurs en charge des questions environnementales et sociales sur le terrain restent à renforcer, notamment en matière de compréhension et d’intégration des enjeux liés à la prévention et à la réponse aux VBG. Enfin, la mission insiste sur la nécessité d’un suivi rapproché et d’une coordination renforcée entre l’UGP, les entreprises, les missions de contrôle et les parties prenantes locales, afin d’assurer la conformité et la pleine mise en œuvre des instruments de sauvegarde. IX. PROCHAINES ÉTAPES ET ACTIONS CONVENUES : Actions Echéance Responsabilité Composante 1 : Aménagement des Routes Rurales Sous-composante 1.1 : Travaux d'amélioration des routes rurales Finaliser les radiers et ouvrages hydrauliques 15 juin 2025 Entreprises Mobiliser le matériel manquant 05 mai 2025 Entreprises Corriger les non-conformités 15 juin 2025 Entreprises Valider les documents contractuels Immédiat Entreprises Respecter la granulométrie contractuelle Immédiat Entreprise Respecter les plannings actualisés 15 juin 2025 Entreprises Transmettre de la version définitive de la revue des études APD 05 mai 2025 MdC2 Finaliser les accostages en tenant compte des modifications de tracés Immédiat MdC Valider les dossiers d’exécution dans les délais contractuels Immédiat MdC S’accorder sur un modèle unique aux missions et partager hebdomadairement avec le PMRC, la Immédiat MdC DGRR et l’équipe de la Banque la « fiche hebdomadaire sur l’état d’avancement » Faire des avenants aux contrats des MdC et entreprises Immédiat UCP / MdC/ Entreprises Faire des suivis hebdomadaires sur l’état d’avancement des activités Immédiat UCP/ MdC Lancer les travaux confortatifs du PMRC1 pour les finir avant fin août 15 mai 2025 UCP Clôturer le contrat Dogonkiria-Socoucoutane en bonne et due forme 15 juin 2025 UCP Mobiliser HEIS pour le renforcement des capacités de l’UCP à la gestion du contrat 15 mai 2025 BM Sous-composante 1.2 : Aménagements connexes Réaliser les forages dans les zones de bas-fonds 15 juin 2025 Entreprises Finaliser les clôtures d’écoles 30 juin 2025 Composante 2 : Entretien des routes rurales Suivre de près le premier déblocage des fonds de contrepartie déposés auprès du FER 30 mai 2025 UCP-DGRR Définir clairement les rôles et responsabilités des institutions impliquées pour assurer une mise en 30 juin 2025 UCP-DATC-DGRR- œuvre efficace de l'entretien des routes rurales et une efficience des décaissements dans les délais FER opportuns. Composante 3 : Gestion du projet 2 MdC : Mission de contrôle. Renforcer la gestion des contrats des MdC et des entreprises afin de respecter les plannings actualisés 15 juin 2025 UCP/HEIS des travaux des entreprises et dans le respect des normes de contrôle des TdRs Passation des marchés Réviser la PPSD pour inclure le contrat de supervision de la région de TAHOUA Immédiat UCP Soumettre des rapports bimensuels de l’exécution des contrats 15 mai 2025 UCP Mettre à jour STEP Continu UCP Gestion financière Mettre en place une journée de réflexion afin d’examiner les facteurs de lenteur de l’exécution du 20 mai 2025 Coordonnateur/ RAF PTBA et élaborer un plan qui accélérera la mise en œuvre du PTBA. Soumettre les rapports semestriels RSF et les rapports annuels de vérification 30 juin 2025 RAF Finaliser l'Annexe I du manuel des procédures du projet et sa révision en ligne avec le financement 15 juin 2025 Coordonnateur/ RAF additionnel Soumettre les rapports d'audit du projet 30 juin 2025 RAF Volet environnemental, social et sécurité/ VBG Mettre en place de manière systématique des comités de gestion des plaintes au sein des entreprises, 15 mai 2025 UCP/ MdC/ accompagnée d’une formation des membres et d’un mécanisme de coordination avec les structures Entreprise communautaires existantes. Faire signer le code de conduite dans des meilleurs délais en passant par les chefs de mission de 15 mai 2025 UCP/ MdC/ contrôle et fournir la documentation s’y afférant (copies scannées du CdC3 signés et la liste des Entreprise travailleurs sur chaque site). Régulariser les contrats de travail de tous les agents, de systématiser le port des EPI, de sécuriser et 15 mai 2025 UCP/ MdC/ clôturer toutes les carrières et bases vie, d’achever les forages prévus et analyser la qualité des eaux. Entreprise Compléter le reporting sur le MGP en fournissant la typologie des plaintes reçues. 30 mai 2025 UCP/ MdC/ Entreprise Procéder à une vérification systématique de l'âge des travailleurs avant toute mesure d’exclusion du 15 mai 2025 UCP/ MdC/ chantier. Entreprise Procéder à la régularisation administrative des sites de carrières exploités sans autorisation, et assurer 15 mai 2025 UCP/ MdC/ les compensations en cas d’affectation des sites des particuliers Entreprise Elaborer et mettre en œuvre d’un plan d’action intérimaire sur les VBG sans délai 15 mai 2025 UCP/ MdC/ Entreprise Mobiliser effectivement les responsables HSE, tant du côté des entreprises que des missions de 30 mai 2025 UCP/ MdC/ contrôle. Entreprise 3 CdC : code de conduite. Former les HSE sur l’importance de respecter les exigences de la BM en matière de VBG 15 mai 2025 UCP/ MdC/ correspondant au respect des engagements du PGES-C fournit par l’entrepreneur Entreprise Accélérer le lancement du contrat de l’ONG VBG signé le 23 avril 2025. 15 mai 2025 UCP Faire un suivi rapproché et une coordination renforcée entre l’UGP, les entreprises, les missions de Permanent UCP contrôle et les parties prenantes locales, afin d’assurer la conformité et la pleine mise en œuvre des instruments de sauvegarde. Annexe 1 : Liste des participants N° Noms et Prénoms Structure Fonction Mails 1 Ibrahim Ousmani UCP/PMRC Coordonnateur National ibraous2000@yahoo.fr 2 Mafaki Mahamadou DGTP/I DETTP dmmafakihad@gmail.com 3 Hassoumi Kadre DGRR/MTEq kadrehassoumi2016@yahoo.fr 4 Abdourahamane Hakilou MEF Chef de la Division SPPPD akilou02@gmail.com 5 Issa Tahirou Niandou UCP/PMRC RAF iniandou200@yahoo.com 6 Ibrahaim Maman Sanda DGTP/I DGJR ibrahms2016@gmail.com 7 Amadou Ganda Hamidou PMRC &PACNEN Auditeur interne hamidgandah@yahoo.fr 8 Ousseini Hima Ismaila PMRC/DGRR Point Focal (PF/DGRR) isous12@gmail.com 9 Tahir Mahaman Kandarga DGTPI/MEI kandarga@yahoo.fr 10 Amadou Ousmane UCP/PACNEN Spécialiste en Passation de Marché ousmanap260@gmail,com 11 Ibrahim Manzo Katchalla UCP/PMRC SPM katchallaibrahim@yahoo.fr 12 Aboubacar Amadou Djibo DGTPI DRRPFOA aboubacardjibo@gmail.com 13 Sala Harouna Yanoussa UCP/PMRC/PACNE yanoussasala@gmail.com 14 Ibrahim Malam Maman Sani PMRC&PACNEN Stagiaire en sécurité ibrasani18@gmail.com 15 Moussa Hassane Amadou PMRC&PACNEN Rimka89@yahoo.fr 16 Attahirou Souley UCP/PMRC Spécialiste en Suivi-Evaluation attasouley@mail.com 17 Hassane Hamani Soumaïla UCP/PMRC SSE soumailahassane87@gmail.com 18 CPP. Dr. Mountari Abou ANISER D-PS/P/C aboumount@gmail.com 19 Ibrahim Abdoul Madjid UCP/PMRC Spécialiste en Infrastructure bibibrahim10@gmail.com 20 Ousmane Harouna UCP/PMRC Expert en Sécurité ousmaneharouna43@gmail.com 21 Assan Babba MT/EQ/DGTPI Chef Cellule Technique (CCT/DGTP/I) arrinadjibril@gmail.com 22 Issa Ousmane UCP/PMRC Sp, Infrastructure ousmanissa@gmail.com 23 Sala Harouna Yanoussa UCP/PMRC Stagiaire/Suivi-Evaluation yanoussasala@gmail.com 24 Mourtoula Sani Bako UCP/PACNEN SSS mourtala_s@yahoo.fr 25 Abdoulkader Abdoulaye DGRR DTRR 26 Sahidou Sanda Bagnou AMODER Ingénieur saidbagnou@yahoo.fr 27 Dicko Mahaman Laminou ANISER DISC mahamanlaminedicko1@yahoo.fr 28 Ousmane Hassane DEP/MTEP Chef de division ousmane.h@yahoo.com 29 Oumarou Ali UCP/PMRC Spécialiste VBG ousmanap260@gmail.com 30 Yacouba Boureima UCP/PACNEN Spécialiste Environnement kaoussane1@gmail.com 31 Rima Aloulou Banque Mondiale TTL Spécialiste Principale en Transport raloulou@worldbank.org 32 Noroarisoa Rabefaniraka Banque Mondiale Co TTL Spécialiste Principale en nrabefaniraka@worldbank.org 33 Elise Vanormelingen Banque Mondiale SOO Transport evanormelingen@worldbank.org 34 Ibrahim Garba Banque Mondiale CPP igarba@worldbank.org 35 Wendsongda Patrick Kabore Banque Mondiale Consultant wkabore@worldbank.org 36 Nesrine Akrouti Banque Mondiale Consultante Transport nakroutiepkachou@worldbank.org 37 Khadija Faridi Banque Mondiale Spécialiste Principale en Passation des kfaridi@worldbank.org 38 Donald Mphande Banque Mondiale marchés Spécialiste Principale en gestion dmphande@worldbank.org 39 Yves Bertrand Tatang Banque Mondiale financière Spécialiste principal en développement ykoudjoutatang@worldbank.org 40 Hannatou Adamou Banque Mondiale social en VBG Consultante hadamou@worldbank.org 41 Nana Attaou Banque Mondiale Consultante en sauvegardes nlaminouattaou@worldbank.org 42 Chekarao Bagoudou Banque Mondiale environnementales Consultante en sécurité routière chekaraobag@yahoo.fr 43 Zaliatou Hamani Banque Mondiale Consultante zadamouhamani@worldbank.org 44 Hassan M. Habiboulaye Banque Mondiale Consultant hhassanemamadou@worldbank.org 45 Alhousseini Farouk Banque Mondiale Assistant d’équipe dsidi@worldbank.org 46 Grace Bertille G Nzue Banque Mondiale Stagiaire Transport gnzue@worldbank.org Annexe 2 : Cadre de Mesure de Résultats (CMR) et du suivi de la performance du PACNEN Indicateurs d’Objectif du Développement du Projet (ODP) Valeur 2031 Janvier 2025 Intitulé des Indicateurs de l’Objectifs de Réalisations Niveau de réf (Fin Commentaires Développement du Projet (ODP) 2024 Prévision Réalisation d’atteinte projet) Composante 1 : Améliorer la connectivité le long du tronçon routier Zinder - Agadez dans le nord-est du Niger Durée du trajet en véhicule privé entre Agadez et 19.00 7.00 5 8.00 5 Atteint Ces valeurs très proches des valeurs cibles finales du projet s’expliquent par Zinder (heures) l’entretien régulier effectif des 426 km et la livraison de 48 km réhabilités Temps de parcours des véhicules de transport de 14.00 7.00 7 7.00 7 Atteint dont 24 km provisoirement réceptionnés. passagers entre Agadez et Zinder (heures) Les données sont collectées en janvier 2025 auprès des huit (8) agences de Temps de parcours des véhicules de transport de transport des voyageurs et de l’éco gare de Zinder 22.00 9.00 9 9.00 9 Atteint marchandise entre Agadez et Zinder (heures) Personnes bénéficiant en toute saison d'un meilleur Il s’agit des populations des villages située dans un rayon de 2 km du accès aux routes construites ou réhabilitées dont 50% 30 634 42 249 33 873 35 976 33 873 94,15% corridor Zinder - /Agadez long de 425 km régulièrement entretenus des femmes (Nombre) Utilisateurs directs bénéficiant d'un meilleur accès à des 172 835 - 134 436 - - infrastructures et services de transport durables Utilisateurs directs bénéficiant d'un meilleur accès à des Ce sont des nouveaux indicateurs liés au Financement Additionnel du infrastructures et services de transport durables 86 936 - 67 621 - - PACNEN qui seront renseignés à travers une enquête annuelle du trafic (Femmes) routier Zinder - Agadez Utilisateurs directs bénéficiant d'un meilleur accès à des infrastructures et services de transport durables 94 105 - 60 938 - - (Jeunes) Composante 2 : Renforcer la sécurité routière sur le tronçon Zinder - Agadez dans le nord-est du Niger Selon les statistiques des Brigades Mixtes de la Gendarmerie Territoriale de Zinder, il a été enregistré sur l’axe Zinder – Tanout – frontière limite région Taux de mortalité dans la section Tanout/Tiguidit 5.40 0.71 9,15% 1.50 9,15% Non atteint Zinder//Agadez, 73 accidents ayant occasionné 48 décès. La population victime est de 306 personnes, composée de 28 morts, 125 blessés graves et 151 blessés légers soit, un taux de mortalité très élevé de 9,15% Composante 3 : Améliorer l'accès à l'infrastructure socio-économique de base pour certaines communautés locales le long du Zr-Az L’enquête de sondage sur la satisfaction des communautés bénéficiaires sur Part des bénéficiaires se déclarant satisfaits de Enquête non 0.00 80.00 80.00 - les choix des infrastructures connexes n’est pas encore réalisée. Cependant, l'infrastructure communautaire rurale sélectionnée réalisée toutes ces infrastructures socio-économiques (routes rurales et aménagements connexes) ont été sélectionnées sur la base des besoins prioritaires exprimés par les communautés locales. Nouveau indicateur se substituant à l’indicateur précédent « Part des Part des bénéficiaires se déclarant satisfaits des 0.00 80.00 80.00 NA _ bénéficiaires se déclarant satisfaits de l'infrastructure communautaire rurale activités du projet (pourcentage) sélectionnée » prenant en compte l’ensemble des activités du projet. Indicateurs des Résultats Intermédiaires (RI) Valeur 2031 (Fin Réalisations Janvier 2025 Niveau Intitulé des Indicateurs des Résultats Intermédiaires (RI) Commentaires de réf du projet 2024 Prévision Réalisation d’atteinte Composante 1 : Reconstruction, entretien et amélioration de la sécurité des routes le long d'Agadez-Zinder La situation n’a pas beaucoup évolué en raison de la mise en œuvre de la PO7.30 du 02 août 2023 au 15 juin 2024 avec conséquence l’arrêt des Longueur de la route faisant l'objet d'une réhabilitation 21,24% 0 288 24,26 226 48 travaux de réhabilitation le 15 novembre 2023 par l’entreprise CFHEC pour intégrant des mesures de résistance au climat (en kilomètres) Non atteint les reprendre le 30 juin 2024. Les 48 km réhabilités dont 24 km provisoirement réceptionnés concernent le MROR Lot1 Les services d’entretien n’ont pas connu d’arrêt et sont régulièrement Longueur de la route faisant l'objet d'un entretien périodique 100% 0 363 425 425 425 effectués sur les 425 km, malgré une performance trimestrielle (janvier - pour résister au climat (en kilomètres) Atteint mars 2025) de l’entreprise de 81% pour le Lot1 et 40% pour le Lot 2 0 73,72% Soit, un cumul de 152 698 H/J de travail créés au niveau de deux lots (1 & Nombre de jours-personnes d'emploi créés (Nombre) 207 144 152 698 207 144 152 698 Non atteint 2) Nouveaux ponceaux installés sur les routes (Nombre) 0 80 69 80.00 69 86,25% 0 A l’issue de l’audit de sécurité routière effectué par FRED, des missions Longueur des routes soumises à des contrôles annuels de 425 425 425 425 Atteint mensuelles de suivi des recommandations et de contrôle sont réalisées sécurité routière (km) sur les 425 km du corridor Performance de l'entreprise en matière de sécurité routière Nouveau indicateur calculé sur la base de l’évaluation mensuelle du CPO8 0 80 10 - - 86% sur le tronçon routier Zinder-Tiguidit (pourcentage) à travers les inspections formelles Composante 2 : Amélioration de l'accessibilité et des infrastructures communautaires le long de la route nationale n°11 Part des infrastructures socio-économiques construites ou Les travaux constructions des routes rurales et des aménagements 0.00 100 100.00 0 0 réhabilitées (Pourcentage) connexes n’ont pas démarré. Cependant, le processus de sélection des entreprises pour les travaux d’aménagement de 64,627 km de routes rurales est au stade d’attribution définitive. Pourcentage de femmes employées dans la construction et 0.00 5 - 5 - Non atteint D’autre part, dans le cadre de l’aménagement des 204,2 km de routes l'entretien (pourcentage) rurales, le processus de recrutement est au stade d’études techniques détaillées (APS/APD). Nombre de femmes ayant reçu une certification pour la construction et l'entretien des travaux routiers grâce à une 0.00 50 - - - formation dispensée par le projet (Nombre) Nouveaux indicateurs liés au Financement Additionnel du PACNEN. Augmentation du revenu annuel moyen des associations Après la mise en vigueur y relative, ces indicateurs seront au 31 0.00 20 - - - féminines soutenues (pourcentage) décembre 2025 Femmes bénéficiaires utilisant les infrastructures 0.00 30 000 - - - communautaires ciblées (nombre) Plan d’action de promotion de genre élaboré et disponible depuis 2023. Il 100% Disponibilité du Plan d’Actions pour la Promotion du Genre 0.00 Oui Oui Oui reste sa mise en œuvre par la Direction auprès du Ministère de la Santé Atteint Publique, de la Population et des Affaires Sociales (MSP/P/AS) Composante 3 : Gestion de projet et soutien à la mise en œuvre  Depuis le début du projet, 150 PAP ont été indemnisées ; Plaintes traitées dans les délais impartis (Pourcentage) 0.00 100.00 100.00 77,37% Non atteint  192 plaintes enregistrées et traitées dont 148 résolues, 41 inéligibles et archivées et 3 en cours de traitement. Part des plaintes pour VBG traitées et transmises aux 0.00 100.00 100.00 - Atteint  Deux plaintes VBG enregistrée et traitée prestataires de services (Pourcentage) Part des travailleurs de la construction qui ont signé le code  Tous les employés (505 personnes) de l’entreprise CFHEC, MSV et 0.00 100.00 100.00 100 Atteint de conduite (Pourcentage) UCP ont signé le code de conduite Annexe 2 bis : Cadre de Mesure de Résultats (CMR) et du suivi de la performance du PMRC Indicateur de l’Objectif de Développement du Projet (ODP) Valeur Réf Objectif fin Réalisations Commentaires Intitulé des Indicateurs de résultats de (2018) projet 31 mars 2025 l’ODP 2019 2020 2021 2022 2023 2024 1. Pourcentage de marchés agricoles 19,30 Les travaux d’aménagement des 184,627km (en 43,86 0 0 36,84 40,35 43,85 43,85 43,85 désenclavés cours) vont contribuer au désenclavement d’au moins : 2. Nombre de sites de production irrigués 20 88 0 0 69 75 75 75 75  16 marchés agricoles ; désenclavés situés à moins de 2 km  10 sites de production irrigués ; 3. Nombre de services sociaux de base  58 services sociaux (148 écoles et 31 centres 73 235 0 0 131 157 177 177 177 désenclavés (Centres santé et Ecoles) de santé). 4. Nombre de personnes de la zone 191 Les travaux en cours d’aménagement des 184,627 d’intervention du projet bénéficiant 2 km vont permettre de désenclaver 74 villages 0 305 672 0 0 180 013 210 741 210 741 210 741 d’une route praticable en toute saison 2 totalisant une population des 94 931 réalisée par le projet 9 personnes Les linéaires des routes entretenues ne sont pas totalement évalués. Cependant, à l’initiative communautaire, des tronçons des routes suivantes entretenues :  Kouran Mota-Dan goma (51,412km) ;  Moullé – Dan Kano-Frontière Nigéria plus la 5. Pourcentage des routes réalisées par le bretelle de CSI Lilli (22,53 km) ; 0 100 NA NA NA NA NA 46,79 46,79 projet entretenues  Bagagi – Soucoucoutan (48,60 Km) ; Soit un total de 122,542 km entretenus correspondant à 46,79% des 261,874 km des routes réalisées par le PMRC1. La prochaine mission actualisera les linéaires des routes entretenues et procédera au paiement des cantonniers. Indicateur de Résultats Intermédiaires (RI) Réalisations Résultats au Intitulé Indicateurs de Résultats Objectif fin 31 mars Commentaires Intermédiaires projet 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 Composante A : Travaux routiers pour l'aménagement des routes rurales 1. Linéaire de routes rurales Les travaux d’aménagement des 184,627 km sont en cours. 446,306 0 0 207,20 258,61 261,874 261,874 261,874 aménagées (km, cumulé) 2.Longueur des ouvrages Il est la réalisation des quatre (4) ouvrages d’urgence totalisant une hydrauliques réhabilités ou longueur hydraulique de 135 ml et un (1) pont Bailey de 60ml. Le 0 NA NA NA NA NA NA 0 construites(4 ouvrages processus de sélection des entreprises lancé le 18 mars d’urgence) 2025, est au stade de négociation faite le 30 avril 2025. Au 31 mars 2025, dans le cadre des travaux d’aménagement des 184,627 km du PMRC2, 35 710 Homme/Jour de travail sont 3. Nombre d’homme jours d’emploi 150 000 0 0 107 527 110 653 117 689 117 689 153 399 enregistrés (565 emplois créés), auxquels s’ajoutent 117 689 créés homme/jour du PMRC2 ; Soit, un cumul de 153 399 d’homme jours d’emploi créés. Composante B : Appui institutionnel pour l'entretien courant et sécurité routière 4. Nombre de cantonniers (dont 433 (77) 0 0 212(55) 256(70) 432 (77) 117 689 432 (77) nombre des femmes) 5.Pourcentage de villages traversés Constats des missions des réceptions provisoires et définitives des possédant des dispositifs de 100 0 100 100 100 100 100 100 tronçons des 262 km des routes de la première phase. sécurité routière Composante C : Gestion du Projet 6. Pourcentage des plaintes Toutes les 2 417 Personnes Affectées par le Projet (PAP) documentées et traitées dans les confirmées ont été indemnisées ; délais stipulés avec le 100 100 100 100 100 100 0 43,08 A date, 383 plaintes sont enregistrées dont 165 plaintes traitées mécanisme de gestion des (43,08%), 211 plaintes en cours de traitement et 07 plaintes plaintes et doléances rejetées 93,63% des personnels des entreprises et mission de contrôle ont 7. Pourcentage d’ouvriers recrutés 100 - 10 100 100 100 0 93,63 signé le code de conduite soit, 529 sur 565 personnes ayant signé le code de conduite contractantes 8. Pourcentage des plaintes VBG 100 0 0 - - - - -  Aucun cas de VBG n’a été déclaré à ce jour. traitées et pris en charge Annexe 3 : Rapport détaillé de l’évaluation du Système de gestion financière : Projet d’Amélioration de la Connectivité dans le Nord-Est du Niger (P171793-PACNEN) Principaux indicateurs du projet ID du projet : P 171793 No IDA Crédit/Don : IDA-68390, IDA-68400 & IDA-D7800 Entité d’Implémentation : UCP/PMRC du Ministère de l’Equipement et d’infrastructure Date de mise en vigueur : 22-Sep-2021 Date de clôture : Sep-2029 (à réviser suite à la mise en vigueur du FA) Date limite de soumission des DRF : 31 janvier 2030 Montant du financement : Total : 265 millions USD Durée du Programme : 5 ans 11 mois (à réviser suite à la mise en vigueur du FA) Période restante pour la clôture du 6 ans projet : Total : 38,78 millions USD-17% IDA-68390 : 20,050 millions USD Montant décaissé : IDA-68400 : 3,5 millions USD IDA D7800 : 11,9 millions USD_ Montant annulé : Néant Période couverte par la revue : 15 septembre 2024-25 avril 2025 ISR Rating Antérieur : Satisfaisant ISR Rating Actuel : Satisfaisant Evaluation Antérieure du Risque de Evaluation Actuelle du Risque de Substantiel Substantiel Gestion Financière : Gestion Financière : RESUME EXECUTIF 1. La mission a été menée avec les objectifs suivants : (i) examiner si les dispositions et les systèmes de gestion financière du projet continuent de fonctionner correctement comme prévu à l’origine (ii) les ressources du projet sont utilisées aux fins pour lesquelles elles ont été allouées et de manière efficace (iii) Préparation de l’opération de financement supplémentaire à commencer le décaissement. 2. La notation de rendement en matière de gestion financière du projet a été jugée satisfaisante et le risque financier a été évalué comme Substantiel. La mission a évalué l'état du budget et de la planification du projet, la comptabilité, l'information financière, le contrôle interne et l'audit interne, les flux de fonds et les aspects d'audit of the projet. Au moment de la mission, le taux de décaissement cumulé des projets est de 23 %, ce qui représente 35,6 millions de dollars. Le montant total cumulé décaissé de 38,78 millions de dollars est inférieur au montant de décaissement prévu de USD125M. Cela donne un retard de décaissement de 7 %. 3. Le taux de décaissement de la catégorie de composante a montré que la composante A décaissé 67% de son allocation initiale, la composante B a décaissé 57,29 % et la composante C a décaissé 98,78 % de son allocation initiale. Comme il reste encore environ sept ans de mise en œuvre, il faudra réexaminer ce volet pour s'assurer qu'il y a suffisamment de fonds pour la gestion de projet pour soutenir la mise en œuvre des autres volets pour les années restantes. 4. L’équipe de la comptabilité a corrigé toutes les principales faiblesses en matière de contrôle interne relevées dans le rapport d’audit du projet 2023. 5. Le RSF semestriel pour la période se terminant le 30 juin 2024 a été soumis le 16 février 2024. Le rapport a donc été soumis deux jours après la date de soumission convenue. Le RSF était généralement acceptable. Voici un résumé détaillé des différents aspects de la gestion financière évalués au cours de la mission :  Planification et budgétisation : Les processus suivis pour la planification et la budgétisation, principalement pour arriver à un PTBA annuel, sont raisonnablement bons. La gestion du budget des projets fonctionne bien. Un budget total de PTBA de 27 227 940 USD a été approuvé pour 2025. Au moment de la mission, le projet n’exécutait que 7 % du budget représentant 1 828 341 USD. Ce niveau d’utilisation signifie que l’exécution de nombreuses activités du projet a été lente.  Comptabilité : L’UGP a maintenant mis à jour son logiciel TOMPRO2 de comptabilité de projet pour se conformer à la promulgation de l’OHADA 2024.  Rapports financiers : La dernière RSF semestrielle a été soumise deux jours après la date de soumission convenue.  Contrôle interne et contrôles internes : La mission a été informée que le vérificateur interne est en place. On a aussi fait remarquer que la fonction de contrôle des activités du projet prend un temps considérable à être approuvée. Parfois, les échéances clés ne sont pas respectées, ce qui explique en partie le faible taux d’exécution de 7 % pour l’PTBA de 2025.  Flux de fonds : Cet aspect a été évalué comme étant un bon fonctionnement.  Audit : L'audit du projet 2024 commencera bientôt et devra être terminée pour être soumise à la Banque d’ici le 30 juin 2025. Le rapport devrait être accompagné d’une lettre de gestion décrivant les principales faiblesses dans le contrôle interne du projet. Plan d’action de la mission d’avril 2025 : Sur la base de l'examen et du suivi menés au cours de la mission, le plan d'action proposé pour l'équipe de projet est le suivant : Actions Responsables Délai Comptabilité (i) Prendre des dispositions pour que les vérifications de projet de l’EPU UGP 30/6/2025 et du ministère soient présentées au plus tard le 30 juin 2025. (ii) L’équipe de la Banque aimerait recommander que l’équipe du projet UGP 15/5/ 2025 effectue une cartographie des processus et du temps qu’il faut pour approuver les transactions du projet. Organiser ensuite un atelier d’une demi-journée invitant toutes les personnes concernées à accélérer ces approbations pour la livraison en temps opportun des produits du projet. L’atelier devrait se tenir avant le 15 mai 2025. Evaluation du risque PACNEN Brèves explications des changements et Evaluation du risque résiduel Type de risque nouvelles mesures d’atténuation Précédent Courant RISQUE INHERENT Niveau Pays S S Niveau de l’entité S S Niveau program M M RISQUE INHERENT GLOBAL S S RISQUE LIE AU CONTROL Budget M S Comptabilité M M Equipe en place, Contrôle interne M M Manuel élaboré et en utilisation Actualisation en cours. Flux des fonds M S Adéquat Rapportage financier M M Aucun rapport en retard Audit M M RISQUE DE CONTROLE GLOBAL S S Risques : M – Modéré, S-Substantiel Annexe 3 bis sur les aspects de gestion financière du PMRC Projet de Mobilité Rurale et de Connectivité (P164498-PMRC) Principaux indicateurs du projet ID du projet : P164498 No IDA Crédit/Don : IDA 63850 (Crédit)/IDA V1420 Entité d’Implémentation : Ministère de l’équipement Date de mise en vigueur : 25 juillet 2019 Date de clôture : 31 mars 2026 Date limite de soumission des 25 avril 2025 DRF : Montant du financement US$ 51,000,000 Durée du Programme 6 ans 8 mois Période restante pour la clôture 9 mois. du projet Montant décaissé : USD 30,8 millions –taux de décaissement 63%– 23 avril 2025. Montant annulé : N/A Période couverte par la revue : 20 septembre au 22 avril 2025 Modérément Modérément ISR Rating Antérieur : ISR Rating Actuel : Satisfaisant Satisfaisant Evaluation Antérieure du Evaluation Actuelle du Risque de Gestion Substantiel Risque de Gestion Substantiel Financière : Financière : RESUME EXECUTIF 1. L’objectif de la mission était : a) de vérifier si les systèmes de gestion financière du projet fonctionnent comme prévu et fonctionnent correctement ; (b) les ressources du projet sont utilisées aux fins pour lesquelles elles ont été allouées et de manière efficace. 2. L’audit de 2023 a fait état de six principales faiblesses dans le contrôle interne du projet et des recommandations auxquelles été prises par l’équipe comptable du projet. La seule recommandation en suspens était le retard dans l’exécution du contrat, qui est une question opérationnelle. L’expert VBG, l’expert en protection sociale, l’expert en protection de l’environnement et l’expert en évaluation du suivi par la direction du projet sont en place pour accélérer la mise en œuvre du projet. Avec une équipe pleinement constituée, on s’attend à ce que les contrats dont le retard a été observé soient accélérés. 3. La loi OHADA 2024 sur la comptabilité sur le SYSCEBNL, vise à améliorer l’information financière en standardisant les pratiques comptables des entités à but non lucratif (NPE) au sein des états membres de l’OHADA. Cette normalisation au niveau du projet PMRC améliorera la transparence et la comparabilité, favorisant ainsi une meilleure gouvernance et une meilleure responsabilisation. 4. Depuis le début du projet, le gouvernement a joué son rôle pour mettre à disposition les fonds de contrepartie requis. La contribution totale du gouvernement au projet est de 2 250 000 dollars. 5. L'unité de gestion continue de maintenir des dispositions de gestion financière adéquates, y compris un personnel qualifié, un système de gestion financière adéquat pour gérer les transactions du projet et produire des informations financières fiables. Étant donné que l’UGP a un historique de soumission de son projet semestriel RSF et d’audit annuel tardif depuis 2020, la notation de la performance du projet en gestion financière sera maintenue à Modérément Satisfaisant jusqu’à ce qu’il établisse un bilan de soumission de ces rapports dans les délais. Le processus administratif d’approbation des transactions financières qui dépassent les limites de l’équipe de projet prend beaucoup de temps qui et a une incidence sur la comptabilisation en temps opportun des transactions, des paiements et de l’exécution des contrats du projet et en temps opportun. La notation de risque résiduel de gestion financière est maintenue à Substantiel.  Planification et budgétisation des projets : Le budget annuel des projets continue de refléter directement les activités prévues décrites dans le document d’évaluation du projet (PAD) et le cadre de résultats du projet. Chaque ligne budgétaire vise à contribuer à la réalisation des objectifs et des cibles spécifiques du projet. Tout en maintenant un contrôle global, le budget annuel permet une certaine souplesse pour tenir compte des circonstances imprévues ou des ajustements mineurs nécessaires au cours de la mise en œuvre. Monnaie du Valeur approuvée Budget exécuté à Pourcentage budget de PTBA la date USD 15,778,836 1,848,459 12% FCFA 8 678 360 000 1 016 652 538  Les engagements actuels de décaissement des projets quand payés augmenteront le niveau global des décaissements. En raison du faible taux d’exécution des PTBA au jour de l’examen, la mission de la Banque recommande toujours que des efforts supplémentaires soient déployés pour mettre en place une journée de réflexion afin d’examiner les facteurs de lenteur de l’exécution des PTBA et élaborer un plan qui accélérera la mise en œuvre du PTBA. La retraite devrait avoir lieu avant le 20 mai 2025.  Comptabilité de projet : Le projet utilise le logiciel TOMPRO pour tous ses documents comptables. Ce système a été mis à niveau en 2024 pour être conforme aux déclarations de l’OHADA. Aucun changement n’a été apporté au système de comptabilisation des projets.  Audit internet et contrôle interne : sans changement.  Rapports financiers : Le projet utilise TOMPRO pour produire ses rapports semestriels qui sont partagés avec la Banque mondiale. Un examen de la soumission des FRR pour la période pertinente de 2020, 2021, 2022, 2023 et 2024 montre que ces rapports ont été soumis en retard. De même, tous les rapports d’audit des projets ont été soumis en retard. Recommandation : La mission recommande que les efforts de base soient mis en œuvre pour garantir que le prochain rapport RSF, qui doit être présenté le 14 août 2025 et l’audit 2024, qui doit être soumis le 30 juin 2025, soient présentés à temps.  Audit externe : La mission a été informée qu’un vérificateur pour l’audit de 2024 avait été engagé. L’UGP prévoit que la vérification exécutera et soumettra le rapport 2024 et la lettre de gestion à temps. Les faiblesses de contrôle interne constatées par l’auditeur externe en 2023 ont été mises en œuvre. Recommandation : L’équipe doit s’assurer que le rapport d’audit de 2024 est soumis à temps au plus tard le 30 juin 2025.  Décaissements et flux de trésorerie : Les niveaux de décaissement du projet ont toujours été plus proches des montants prévus. Grâce à la proactivité, les décaissements prévus ont été révisés en 2019 et sont maintenant en cours.  Au moment de la mission, le décaissement cumulé s’élevait à 30,83 M$ US, soit un taux global de décaissement de 63 %. La mission a été informée qu’entre maintenant et juin 2025, le projet débourserait un montant approximatif de 13 690 763 USD pour atteindre un taux de décaissement global de 89 %. Plan d’action de la mission d’avril 2025 : Sur la base de l'examen et du suivi menés au cours de la mission, le plan d'action proposé pour l'équipe de projet est le suivant : Actions Responsables Délai (iii) La mission de la Banque recommande toujours que des Coordination 20 mai 2025 efforts supplémentaires soient déployés pour mettre en place /RAF une journée de réflexion afin d’examiner les facteurs de lenteur de l’exécution des PTBA et élaborer un plan qui accélérera la mise en œuvre du PTBA. La retraite devrait avoir lieu avant le 20 mai 2025 Actions Responsables Délai (iv) Soumission des prochains rapports d’audit RSF et 2024 RAF 14 Aout 2025 30 juin 2025 Mise à jour de l’évaluation du risque PMRC Evaluation du risque Brèves explications des changements et Type de risque résiduel nouvelles mesures d’atténuation Précédent Courant RISQUE INHERENT Niveau Pays S S Niveau de l’entité S S Niveau programme S S RISQUE INHERENT GLOBAL S S RISQUE LIE AU CONTROLE Budget S S PTBA 2025 exécuté à 12,72 % au 25 avril 2025. Comptabilité S S Contrôle interne S S Auditeur interne en place. Flux des fonds M M Rapportage financier S S RSF soumis en retard et de qualité acceptable. Audit externe M M RISQUE DE CONTROLE M S GLOBAL Risques : M – Modéré, S-Substantiel Annexe 4 : Synthèses techniques - Projet d’Amélioration de la Connectivité dans le Nord-Est du Niger (P171793-PACNEN) P171793 PACNEN - Synoptique et suivi des contrats MROR Lot 1 et 2 - Avril 2025 LOT 1: Zinder --> limite Régions Zinder/Agadez, L= 254.3 km LOT 2: limite Régions Zinder /Agadez --> Agadez , L=171 km L= 137.6 km L=116.7 km L=109 km L=62 km Service d'entretien Travaux de rehabilitation Trvaux de rehabilitation Service d'entretien Définition et description des lots Aderbissina Tiguidit Zinder Tanout Agadez PK 0 PK 137.6 PK 254.3 PK 363.3 PK 425.2 50 100 150 200 250 300 350 400 Itinéraires et Points kilometriques Niveau de service initial avant travaux Travaux de terrassement 22km en 22km en Trvx de Niveau de service Actuel 24 km 24 km 7 km 28 km Terrassement en cours 34 km Trvx d'OH Date de livraison prévue 11 sept. 2023 25 mars 2025 24 aout 2024 25 dec. 2025 25 mai 2025 26 Décembre Date de livraison réelle 5 avril 2025 ???? 2023 Performance 95% sous NS Performance de 94.34% sous niveau de 82.39% sous NS 41% de performance moyenne pour le Performance en Travaux d'Entretien Performance de 85% sous niveau de service normal 2 (128km ) réduit (28km) 73% de performance moyenne pour le niveau de service reduit (109km) normal 1 (40km) service minimum 1 ( 58km) niveau de service intermédiaire (62km) PK146+675: Base à Tanout PK185+400: Base à Takoukou PK 234+300 Base à Base à Aderbissinat Base à Abalama Archivage des dossiers Réalisation des essais Abouzak en cours Archivage des dossiers Réalisation des essais geotechniques Localisation Base vie Materiel Matériel disponible et en bon état de fonctionnement Matériel disponible Entreprise Personnel clé mobilisé à l'execption de l'expert sociologue. L'expert environnement est mobilisé sur terrain Mobilisation Personnel clé mobilisé. Nombre total des travailleurs 249 dont 162 travailleurs permanents et 87 journaliers. Personnel dans l'attente de validation de son CV. Information non communiquée sur le nombre total des travailleurs sur 230 travailleurs locaux dont 8 femmes site et par base vie (locaux et non locaux) Materiel Matériel disponible et en bon état de fonctionnement Mobilisation de 4 véhicules sur 5 MSV Personnel Tout le personnel de la MSV est mobilisé Tout le personnel de la MSV est mobilisé Travaux de réhabilitation engagée sur la 1ère section de 22 km à partir de Tiguidit PK371 au PK349 - Travaux Perormance de 1ère section de 24 km achevée et receptionnée substantiellementt en decembre 2023 - 2ème section de 24km achevée debut avril 2025 - 3ème section entamée fin mars l'entreprise Réhabilitation d'exécution des ouvrages hydrauliques sur la 2ème section de 22 km (du PK 349 au Pk 327) - La date de livraison 2025 et achèvement prevu fin aout 2024 avec un avancement physique estimé à 52% (en avril 2025) de la premiere section de 22km est prevue pour mai 2025. Entretien Performance moyenne de 81.62% (mars 2025) Performance moyenne estimée à 41% par la MSV Plan d'Assurance et Contrôle Qualité PACQ PACQ transmis par l'entreprise et validé depuis mai 2023 PACQ non encore validé, la 1ere version du document a été transmise pour revue depuis juin 2024 Aspects Techniques Plan de Gestion de Trafic PGT PGT transmis par l'entreprise et validé depuis fevrier 2024 PGT non encore validé; la 1ere version du document a été transmise pour revue depuis octobre 2024 Dossiers d'exécution L'ensemble des dossiers d'execution relatifs a la section objet de réhablitation est validé Les dossiers d'exécution des 30 premiers km sont validés, à l'exeption de 4 ouvrages hydrauliques Fiches des essais géotechniques Fiches d'essais bien renseignées conformement aux procédures de controle qualité contractuelles Non respect des procédures de controle qualité pour le suivi et l'enregistrement des fiches d'essais Bonne tenue des journaux de chantier avec renseignement de tous les aspects relatifs au chantier ( suivi des Travaux réalisés, aspect E&S et sécurité routière), Absence de journaux de chantier pour certaines périodes et manquement constatés dans l'enregistrement de Journal de chantiers Absence d'informations relatives au suivi des travaux d'entretien certains aspects liés aux travaux (travaux d'entretien non renseignés, certains accidents non repertoriés,…) PGES PGES validé MGP Tanout: 2 membres MGP Takoukou: 2 membres MGP :L'information n'a pas pu être collectée MGP Abalama: 3 membres MGP Entreprise Aspects E&S Membre 1. Femme Membre 2. Femme Membre 1. Femme Membre 2. Homme Membre 1. 2. 3. Hommes Registre MGP entreprise oui Information non communiquée Plaintes enregistrées et traitées 19 plaintes des personnels de l'entreprise enregistrées dont 18 traitées / 149 plaintes de la population enregistrées dont 147 traitées Information non communiquée MGP Projet oui Information non communiquée Annexe 4 bis : Synthèses techniques Projet de Mobilité Rurale et de Connectivité (P164498-PMRC) : Tableau 2 -Comparatif des mobilisations contractuelles des Mission de contrôle par rapport au cahier des Réalisation du Tronçon: Zouba (Pk 30+500) -Ourno (Pk56+212)- (27.712 km). charges Désignation de composition Tahoua et de la mission de contrôle Dosso Tahoua Zinder Maradi par région Mobilisation Experts TdR Contrat TdR Contrat TdR Contrat TdR Contrat Ingénieur Chef de Mission 1 1 1 0 1 1 1 1 Conducteur des travaux 3 0 2 0 3 2 3 1 Ingénieur Géotechnicien 1 1 1 1 2 2 1 1 Ingénieur Topographe 1 1 1 1 2 2 1 1 Surveillants de chantier 3 1 3 1 3 2 3 2 Spécialiste E&S et HSE 2 1 2 1 3 2 2 1 TS en Hydraulique 1 1 1 1 1 1 1 1 TS en électromécanique 1 1 1 1 1 1 1 1 Équipes Topo 1 1 1 1 3 2 2 2 Équipes Labo 1 1 1 1 3 2 2 2 Nombre d’experts supprimés 5 5 4 3 Réalisation des travaux d’entretien à l’initiative communautaire sur Bagagi – Soucoucoutane Réalisation du Tronçon : Tibiri-Danya Banza-Guidan Sori- (21,76 Km).