COLOMBIA
NOTAS SECTORIALES DE POLÍTICA
Gestión
del riesgo
de desastres
y resiliencia
NOTAS SECTORIALES DE POLÍTICA Gestión del riesgo de desastres y resiliencia
Los eventos más frecuentes son las
Hacia una Colombia inundaciones seguidas de los deslizamientos.
Sin embargo, el evento que más pérdidas
resiliente: la gestión de vidas ha causado es la erupción
del riesgo de desastres volcánica (Nevado del Ruiz – 1985)
Figura 1: Frecuencia de eventos
y la adaptación al
Inundación
cambio climático
Para afianzar los logros conseguidos
Deslizamiento
Incendio forestal
como líder regional en la gestión del
riesgo de desastres (GRD) y promover
el desarrollo resiliente y sostenible
frente a los crecientes impactos de la
Vendaval
31%
naturaleza y el clima, Colombia debe
Incendio
Otros
continuar consolidando su marco
Avalancha
20%
Estructural
17%
institucional de GRD y adaptación al
Lluvias
Sismo
Sequía
10%
cambio climático (ACC), promoviendo
7% 6%
3% 2%
la adopción de instrumentos de
protección financiera, la inversión Fuente: DesInventar. Periodo 1914-11-15 a 2018-02-23, Número de fichas= 53603.
en infraestructura resiliente, la combinación de factores políticos, geográficos y
y reforzando la capacidad sociales, el país ocupa la posición 89 entre 181 paí-
institucional de comprensión del ses2 en cuanto a vulnerabilidad, retos y resiliencia
asociados al cambio climático (World Bank 2021).
riesgo, preparación, respuesta y
recuperación verde, resiliente e Estas condiciones implican que las pérdidas por
inclusiva. desastres podrían aumentar a futuro si no se
incrementan la inversión y la implementación de
Colombia está expuesta a amenazas naturales de acciones de reducción del riesgo de desastres y
tipo geofísico e hidrometeorológico, es altamente la ACC. Según las estimaciones más recientes, la
vulnerable al cambio climático y presenta una ten- pérdida anual promedio (PAP)3 de Colombia podría
dencia ascendente en la ocurrencia de desastres.1 aumentar entre un 8% y un 39% debido al cambio
Los fenómenos naturales más frecuentes son las climático (Gobierno de Colombia 2021). Por su
inundaciones (31,4% de los fenómenos registrados parte, las pérdidas anuales del PIB en caso de no
entre 1914 y 2018) y los deslizamientos (19,5%) (ver implementar medidas de adaptación pueden llegar
figura 1), seguidos por los incendios forestales y ven- a alcanzar el 0,5% durante el período 2011-2100.4
davales; los eventos se concentran principalmente
en la región Andina (ver figura 2). El fenómeno de La Si bien Colombia es un líder regional en GRD, se
Niña ocurrido en 2010-2011 tuvo un impacto a nivel enfrenta a grandes retos que, si no son aborda-
nacional, generó inundaciones y deslizamientos que dos, pueden impactar en el desarrollo del país y
afectaron a un porcentaje significativo de la pobla- en su apuesta de avanzar en la sostenibilidad y la
ción del país y ocasionó daños equivalentes al 2% resiliencia. Entre estos desafíos se encuentran: i)
del PIB (CEPAL 2012; DNP 2021). Además, debido a fortalecer el conocimiento de sus riesgos actuales
2
BANCO MUNDIAL
Mar
San Andrés, Caribe
Providencia y
Santa Catalina
La Guajira
La mayor parte de eventos
registrados y pérdidas de
Atlántico vida se concentran en la
región andina. 84% de la
Magdalena población y 86% de sus
Cesar
bienes están expuestos
a dos o más amenazas
Panamá Sucre
Figura 2: Porcentaje de
eventos por departamento
Bolívar Norte de
Córdoba Santander
0,06% 1,01% 2,78% 4,42% 9,51%
Fuente de datos: DesInventar.
Antioquia Periodo 1914-2018.
Santander Arauca
Boyacá
Chocó Casanare
Caldas
Cundinamarca
Risaralda
Océano Vichada
Pacífico
Quindío
Bogotá D.C.
Tolima
Valle del
Cauca Meta
Huila Guainía
Cauca
Guaviare
Nariño
Caquetá Vaupés
Putumayo
Ecuador
Brasil
y futuros; ii) integrar la reducción
del riesgo de desastres y la ACC a Amazonas
nivel sectorial y territorial; iii) mejorar
la protección financiera a través del de-
sarrollo y la implementación de estrategias
e instrumentos innovadores a nivel nacional,
territorial y sectorial, y iv) fortalecer la capacidad
institucional de respuesta a emergencias y recupe-
ración verde, resiliente e inclusiva.
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NOTAS SECTORIALES DE POLÍTICA Gestión del riesgo de desastres y resiliencia
Fortalecer el conocimiento según los escenarios de cambio climático proyecta-
dos (Gobierno de Colombia 2021). Por lo tanto, para
de los riesgos actuales focalizar eficazmente los esfuerzos de reducción del
y futuros para la riesgo es fundamental avanzar en el conocimiento
del riesgo futuro, considerando el cambio climático
planificación territorial y la modificación del uso del suelo, mediante las si-
guientes recomendaciones de política que pueden
y de desarrollo reforzarse con el apoyo técnico del Banco Mundial:
A fin de asegurar un desarrollo • Diseñar e implementar instrumentos metodo-
lógicos para avanzar en la zonificación de las
sostenible y resiliente, se requieren amenazas (sequías, erosión costera, inunda-
esfuerzos para fortalecer y ciones, avenidas torrenciales, movimientos en
estandarizar los recursos técnicos masa, incendios forestales, sismos, eventos vol-
y metodológicos que permitan la cánicos y tecnológicos, etc.), la vulnerabilidad
y el análisis de riesgo en una escala adecuada
correcta evaluación de los riesgos, para la toma de decisiones (desarrollo de aná-
con un énfasis en los efectos del lisis cuantitativo, modelación probabilística del
cambio climático. riesgo y análisis del riesgo basado en datos).
• Desarrollar instrumentos técnicos (guías o ma-
El Plan Nacional de Desarrollo reconoce que el nuales) para el estudio de la vulnerabilidad física
conocimiento del riesgo es el primer paso para y funcional de infraestructura frente al riesgo de
avanzar hacia condiciones de seguridad para el te- desastres y al cambio climático para ser incor-
rritorio, la población y sus medios de vida. El país ha porados en los planes de desarrollo territoriales.
adelantado estudios a nivel nacional que muestran • Fortalecer el trabajo conjunto entre la comuni-
un alto nivel de exposición (ver figura 3) y ha iden- dad académica y las instituciones nacionales,
tificado el riesgo integral relativo de los municipios. regionales y locales, en aras de generar cono-
Sin embargo, todavía existen desafíos que superar cimiento sobre cambio climático, amenaza,
para mejorar el conocimiento de fenómenos de ori- vulnerabilidad y riesgo.
gen natural y antrópico, la actualización de mapas • Avanzar de manera decidida y sistemática en
de amenaza a todos los niveles del territorio y el la elaboración de mapas de amenaza y ries-
análisis de vulnerabilidad y riesgo. Uno de los prin- go, a través de una estrategia de inversión/
cipales retos consiste en lograr la implementación implementación que asegure la financiación
del Decreto 1807 de 2015, en cuanto a la realización requerida y que incluya a los organismos téc-
de estudios básicos de amenaza (para movimientos nico-científicos, las universidades y los grupos
en masa, inundaciones, avenidas torrenciales, etc.) de investigación, que permitan a los municipios
para el ordenamiento territorial, ya que alrededor concretar su ordenamiento territorial.
del 84,5% de los planes de ordenamiento se en-
cuentran desactualizados (DNP 2021). Además, El tercer programa de política de GRD con crédito
existe una importante tarea en la incorporación del contingente (Cat DDO III), financiado por el Banco
cambio climático en la evaluación del riesgo y en los Mundial, puede contribuir en este ámbito, al im-
instrumentos de planificación a nivel local. pulsar la aplicación de metodologías de análisis
de riesgo para la rehabilitación, el mejoramiento
Los estudios de riesgo a nivel nacional muestran y/o la construcción de infraestructura del sector
que el país presenta hoy en día un nivel de riesgo transporte. Por otra parte, se ha estado apoyando
considerable, cuya reducción representa un reto de a Colombia, desde 2018, en su esfuerzo por cons-
grandes proporciones y que continuará en aumento, truir el Índice Municipal de Riesgo de Desastres
4
BANCO MUNDIAL
Mar
Caribe
San Andrés, 18 millones de personas en
Providencia y
Santa Catalina el país están localizados en
zonas con las condiciones
La Guajira
más críticas a amenazas
hidrometeorológicas.
Atlántico 61% de las personas expuestas
vive en aglomeraciones urbanas
Magdalena Figura 3: Exposición de población,
Cesar
infraestructura, bienes o servicios que por su
localización pueden ser afectados por amenaza
Panamá Sucre de origen hidrometeorológico (inundación,
movimientos en masa o flujos torrenciales)
Bolívar Norte de
Córdoba Santander
Baja exposición Alta exposición
Fuente: DNP(2019).
Antioquia Santander Arauca
Boyacá
Chocó Casanare
Caldas
Cundinamarca
Risaralda
Océano Vichada
Pacífico
Quindío
Bogotá D.C.
Tolima
Valle del
Cauca Meta
Huila Guainía
Cauca
Guaviare
Nariño
Caquetá Vaupés
Putumayo
Ecuador
Aproximadamente
87% de la población
se encuentra
Ajustado por Capacidades, una Amazonas expuesta a
herramienta para orientar políticas amenaza sísmica
públicas con particularidades territoria- alta e intermedia,
les frente a inundaciones, movimientos en y 14.5% de la
masa y flujos torrenciales, el cual se continuará población se
expandiendo para contemplar otras amenazas (se- encuentra expuesta
quías e incendios forestales), con la contribución a amenaza por
técnica del Banco Mundial. tsunami
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NOTAS SECTORIALES DE POLÍTICA Gestión del riesgo de desastres y resiliencia
Integrar la reducción Promover la eficiencia de las inversiones en
gestión de riesgo de desastres es una
del riesgo de desastres prioridad. El alto porcentaje de la inversión de
la nación y los municipios destinado al manejo
y la adaptación al de desastres evidencian un enfoque reactivo
cambio climático a nivel Figura 4: Financiamiento por departamento
sectorial y territorial San Andrés,
Providencia y
Santa Catalina
Más allá de los avances logrados Miles de millones
para construir un marco
integral de GRD a nivel nacional, 0 100 500 1500
existen desequilibrios técnicos
y financieros, además de una
insuficiente articulación para
gestionar los riesgos de origen Bogotá D.C.
natural y antrópico a nivel sectorial
y territorial. La formulación de
políticas públicas, normas y
estándares técnicos, acompañada
por la creación de incentivos
financieros, resulta esencial para
asegurar la inversión en reducción
del riesgo y la construcción de Fuente: Sistema MVR DNP (2022).
infraestructuras resilientes.
El marco legislativo e institucional de Colombia pro- financiación por departamento), aún se requiere
porciona las bases para disminuir las condiciones consolidar y lograr equilibrio entre los diferentes
de riesgo y contar con una visión estratégica que procesos de la GRD para avanzar de manera ar-
promueva la complementariedad y coordinación mónica, ya que se evidencia que la mayor parte de
entre los instrumentos de GRD y ACC, el diseño y la inversión continúa destinándose al manejo de
la ejecución de proyectos seguros, y el acompaña- desastres y es ejecutada por el nivel nacional (ver
miento integral a los territorios. En el corto plazo, se Figura 5 para información sobre la distribución de
presentan retos considerables: i) integrar la GRD y esta inversión por sectores). Para corregir estas
la ACC, articulando a los diferentes actores involu- disparidades y promover la GRD y la ACC en todo
crados; ii) generar capacidades en los diferentes el territorio, se han identificado las siguientes
niveles territoriales para avanzar en el desarrollo y acciones clave:
la implementación de instrumentos, y iii) involucrar
el sector privado. • Formular políticas y planes de inversión para im-
pulsar la reducción del riesgo y el aumento de la
Pese al aumento de las inversiones en GRD, que resiliencia (reasentamiento de familias localizadas
alcanzaron los 18,58 billones5 de pesos entre 2011 en zonas de alto riesgo no mitigable, protección
y 2019 (la figura 4 muestra la distribución de esta social, manejo de zonas inundables, ordenamiento
6
BANCO MUNDIAL
De 18,6 billones de pesos invertidos entre 2011 y 2019 en gestión del riesgo, el 65,6% fue para
manejo de desastres, el 3,4% para conocimiento del riesgo y el 23% para reducción del riesgo
Figura 5: Sectores con mayor inversión en GRD
Hacienda Salud y Interior
protección social
Ambiente
Vivienda Otros
Transporte Agropecuario
Inclusión
Fuente: Sistema MVR DNP (2022).
territorial-ambiental y análisis de riesgo y ACC en tación de políticas públicas sobre reducción del
los proyectos de inversión pública). riesgo, protección financiera ante desastres, y
• Actualizar las normas de diseño y construc- adaptación y mitigación del cambio climático
ción para garantizar la sostenibilidad en el en los territorios y los sectores de transporte,
ciclo de vida de las obras (tipo de materiales, gestión forestal, vivienda y salud. El desarrollo de
calidad y sostenibilidad). incentivos para la inversión en GRD a nivel terri-
• Desarrollar metodologías y estándares técnicos torial puede apoyarse a través de una operación
para el diseño y la construcción de infraestruc- con un crédito contingente ante desastres, que
tura resiliente y adaptada al cambio climático, incluya un programa subnacional de GRD y que
así como medidas de reducción que privilegien determine el acceso a los recursos financieros
soluciones basadas en la naturaleza. con base en los avances logrados por las enti-
• Promover un programa de incentivos para las dades territoriales. Por otro lado, una operación
inversiones a nivel subnacional, acorde con las de inversión en infraestructura mediante un
capacidades de los municipios y departamen- intermediario financiero puede presentar una
tos y en articulación con los sectores. ventaja estratégica para incentivar el desarrollo
de infraestructura resiliente en los departa-
El Banco, con el Cat DDO III, puede contribuir a mentos y municipios, y ampliar las fuentes de
reforzar estas áreas, fomentando la implemen- financiamiento disponibles.
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NOTAS SECTORIALES DE POLÍTICA Gestión del riesgo de desastres y resiliencia
Mejorar la protección
financiera a través
del desarrollo y la
implementación de Financiera del Riesgo de Desastres, Epidemias y
Pandemias, y cinco estrategias de protección fi-
estrategias innovadoras nanciera a nivel territorial, apoyadas por el Banco
Mundial, para el Área Metropolitana del Valle de
e instrumentos Aburrá y los departamentos de Cundinamarca,
a nivel nacional, Putumayo, Huila y el Archipiélago de San Andrés,
Providencia y Santa Catalina. Estas estrategias
territorial y sectorial consideran tanto el desarrollo de instrumentos
ex ante como líneas de crédito contingente y
aseguramiento, con el fin de apoyar el manejo y
A pesar de ocupar un lugar la sostenibilidad de las finanzas públicas ante la
internacional destacado en posible ocurrencia de eventos catastróficos.
la protección financiera ante
desastres, Colombia se enfrenta Pese a estos logros, se han constatado modera-
dos avances en el desarrollo de mecanismos de
a desafíos a la hora de aumentar protección financiera a nivel sectorial, así como
la protección de los sectores, en el aseguramiento de los activos públicos. En
asegurar los activos públicos y este ámbito, se destaca el camino recorrido por la
promover la corresponsabilidad Agencia Nacional de Infraestructura (ANI), a través
de la estructuración de un esquema de asegura-
de las entidades territoriales miento para las concesiones bajo la modalidad
y sectoriales. Para fortalecer de Asociación Público-Privada (APP). El sector
la resiliencia fiscal y reducir el agropecuario cuenta con instrumentos de protec-
impacto de los desastres en los ción financiera ante eventos asociados al clima y
promueve una estrategia para la cobertura multi-
recursos destinados al desarrollo, riesgo, por medio del Fondo para el Financiamiento
es crucial acelerar la adopción del Sector Agropecuario (Finagro). En cuanto al
de estrategias e instrumentos de aseguramiento de los activos públicos, existen
protección financiera innovadores, dificultades relacionadas con la consecución de
información para garantizar la efectividad de los
así como estimular la movilización instrumentos e identificar las características de
de recursos financieros mediante las propiedades públicas y sus pólizas de seguros
el sector privado. (Ministerio de Hacienda y Crédito Público 2021);
en sí, este aseguramiento continúa siendo un reto
El país avanza progresivamente en la identificación para el país. Para esto, resulta importante fomentar
y cuantificación de sus riesgos fiscales asociados a la corresponsabilidad de municipios y sectores
desastres (ver figura 6) y en la evaluación de poten- en la GRD, mediante la adopción de instrumentos
ciales instrumentos financieros, entre los que se de protección financiera que complementen las
destacan el Fondo Nacional de Gestión del Riesgo inversiones y contribuyan a fortalecer capacida-
de Desastres (FNGRD) y el Cat DDO III. Asimismo, des para ser sostenibles y resilientes. Para ello, se
cuenta con la Estrategia Nacional de Protección recomiendan las siguientes acciones clave:
8
BANCO MUNDIAL
El riesgo de desastres representa el riesgo contingente más
grande para Colombia. Se estima un pasivo contingente6 Riesgo
de desastres
por desastres para 2021 de 4.36% del PIB, en caso de
materialización de algunas amenazas de origen natural
Figura 6: Riesgo de desastres comparado con otros riesgos fiscales
Fuente: Marco fiscal de mediano plazo (2021).
Porcentaje del PIB
4.36%
Sentencias Asociaciones
y Conciliaciones Público-Privadas
(APPs)
Otros
(Capital exigible
1.19% por organismos
Garantías 1.02% internacionales)
de la Nación
0.20% 0.33%
Explícitos Implícitos
• Elaborar estrategias de protección financiera Además de seguir apoyando al Gobierno en su pro-
(territoriales y sectoriales). grama de protección financiera, el Banco Mundial
• Desarrollar instrumentos financieros alternati- puede ayudar a reforzar este ámbito a través de
vos para aumentar la capacidad de respuesta una operación con un crédito contingente ante de-
financiera frente al riesgo de desastres, inclui- sastres, destinada al nivel territorial, que promueva
dos los asociados al clima, que incluyan la la adopción de estrategias e instrumentos de pro-
participación del sector financiero y del privado. tección financiera, y otras medidas para fortalecer
• Identificar recursos financieros para proyectos de la capacidad institucional de GRD como requisito
inversión resiliente y adaptada al cambio climático. para acceder a los fondos del crédito.
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NOTAS SECTORIALES DE POLÍTICA Gestión del riesgo de desastres y resiliencia
Afianzar la capacidad
institucional para
dar respuesta a
emergencias y para una
recuperación resiliente El país ha avanzado significativamente en el
desarrollo de sistemas de alerta temprana, moder-
nizando y expandiendo sus equipos de monitoreo.
Para reducir los crecientes Por ejemplo, el Servicio Geológico Colombiano
impactos socioeconómicos de los cuenta con la Red Sismológica Nacional frente
desastres en el país, es importante a sismos y actividad volcánica. Para eventos
continuar desarrollando hidrometereológicos, el Instituto de Hidrología,
Meteorología y Estudios Ambientales (Ideam)
instrumentos rectores de opera la red nacional. También existen ejemplos
política, aumentar la inversión en de capacidades adecuadas en esta área, tanto a
sistemas de alerta temprana y nivel nacional como local. No obstante, dado el
monitoreo y fomentar la capacidad alto componente técnico-científico y comunitario,
se requieren esfuerzos continuados en el tiempo
institucional de preparación, para garantizar la sostenibilidad y efectividad de
respuesta y recuperación, los sistemas, además de avanzar en su expansión
especialmente a nivel local. a todas las zonas prioritarias del país. Para ello, se
destacan las siguientes acciones de política:
Si bien Colombia ha adoptado medidas para for-
talecer la preparación y el manejo de desastres, la • Fortalecer los servicios territoriales para una
materialización del riesgo ha llevado a invertir más continua operación durante la respuesta y la re-
de 1,2 mil millones de pesos en la construcción y cuperación de eventos (planes de continuidad
rehabilitación de la infraestructura física y el tejido de negocio, planes de emergencia y contingen-
social tras los desastres de Gramalote (2010), Sal- cia, simulaciones, etc.).
gar (2015) y Mocoa (2017) (DNP 2018) (ver figuras • Garantizar la financiación de la expansión, ope-
7 y 8 para una cronología de los grandes desastres ración y mantenimiento de redes de monitoreo
de los últimos 11 años y daños por sector respecti- y sistemas de alerta temprana para asegurar su
vamente). La Estrategia Nacional para la Respuesta sostenibilidad a largo plazo.
a Emergencias (ENRE) define roles y responsabili- • Incentivar las organizaciones comunitarias para
dades para los diferentes actores y niveles, siendo promover la incorporación de la GRD en sus
el local el primero en responder ante una situación acciones colectivas.
de emergencia. Asimismo, se han desarrollado di- • Diseñar estrategias de recuperación resiliente,
ferentes instrumentos como: el Plan Nacional de considerando mecanismos de financiación.
Contingencia frente a pérdidas de contención de
hidrocarburos y otras sustancias peligrosas; los En este ámbito, el Banco puede canalizar recursos
planes de contingencia para las temporadas de llu- técnicos y financieros como parte de un proyecto
vias, temporada seca y temporada de huracanes; de inversión, con lo que se puede aumentar la
los protocolos de alertas para ciclones tropicales, inversión en equipos y en capacidad institucional
tsunamis e incendios forestales, y el Programa para la recuperación resiliente en los departamen-
Nacional de Búsqueda y Rescate Urbano (USAR). tos y municipios.
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BANCO MUNDIAL
Colombia ha enfrentado desastres como Salgar (2015) con costos cercanos a 0,5 billones
de pesos; y Mocoa (2017), con inversiones estimadas a 2022 por 1,2 billones de pesos
Figura 7: Desastres con mayores pérdidas 2010-2021
Fenómeno del Niño Archipiélago de San
Salgar, Mocoa,
Fenómeno 2014-2016 Andrés, Providencia
Atlántico Putumayo
de La Niña y Santa Catalina
$3,1 billones 2015 2017
2010-2011 2021
en daños y pérdidas $0,5 billones $1,2 billones
$11,2 billones $1,3 billones
$1,6 billones en daños y invertidos en
en daños y pérdidasa invertidos en
invertidos en recuperacionb pérdidasc recuperaciond
recuperacione
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Fuentes: a. CEPAL, 2012. Valoración de daños y pérdidas, ola invernal en Colombia 2010-2011. b. CONPES 4058 de 2021. c. PND 2018-2022. d. CONPES
3904/2017. e. PAE San Andrés y Providencia UNGRD 2021.
Los grandes desastres ocurridos en Colombia han generado daños muy
importantes en la infraestructura de diferentes sectores del país. Los daños
se concentran principalmente en el sector vivienda y en vías y transporte
Figura 8: Daños por sector para algunos de los grandes desastres en Colombia
51% 67% 38% 32%
45% 23%
1%
Terremoto 1% Terremoto Terremoto Sismos Atrato
del Eje cafetero de Popayán de Tierradentro medio
Comunicaciones
Vías y transporte
38%
Líneas vitales
Vivienda
50% 30%
Educación
Salud
13%
Otros
Erupción Nevado La Niña Fuentes: Cardona, et al. (2004)
del Ruiz 2010-2011 y CEPAL (1999).
11
Cómo puede
ayudar el Banco
Servicios de Asesoría
y Análisis
Fortalecer el conocimiento de los Asistencia Técnica para fortalecer el “Índice
riesgos actuales y futuros para la Municipal de Riesgo de Desastres Ajustado por
Capacidades”, una herramienta para orientar
planificación territorial y de desarrollo
políticas públicas, a fin de incorporar amenazas
adicionales (sequias e incendios forestales)
Integrar la reducción del riesgo de
desastres y la adaptación al cambio
climático a nivel sectorial y territorial
Mejorar la protección financiera a través
del desarrollo y la implementación de
estrategias innovadoras e instrumentos
a nivel nacional, territorial y sectorial
Afianzar la capacidad institucional
para dar respuesta a emergencias y
para una recuperación resiliente
Financiamiento de Políticas Financiamiento de Proyectos
de Desarrollo de Inversión
Servicios de Asesoría
y Análisis. El Banco
puede brindar asesoría
El tercer programa de política de y análisis para diseñar
e implementar mejores
GRD con crédito contingente (Cat
políticas, fortalecer
DDO III), financiado por el Banco instituciones, desarrollar
Mundial, está contribuyendo en este capacidades, informar
ámbito, al impulsar la aplicación de estrategias u opera-
metodologías de análisis de riesgo para ciones de desarrollo, o
la rehabilitación, el mejoramiento y/o contribuir a la agenda
la construcción de infraestructura del global. Hay diferentes
sector transporte. fuentes de financiación
para ASA. Estos incluyen
el propio presupuesto
El Cat DDO III contribuye a reforzar Una Operación de Inversión en administrativo del Banco,
estas áreas, fomentando la Infraestructura a través de un intermediario los donantes a través
implementación de políticas públicas financiero presentaría una ventaja de Fondos Fiduciarios o
sobre reducción del riesgo, protección estratégica para promover el desarrollo Resultados Financiados
financiera ante desastres, y adaptación de infraestructura resiliente en todos los Externamente (EFO) y las
y mitigación del cambio climático en los departamentos y municipios y ampliar las autoridades colombia-
territorios y los sectores de transporte, fuentes de financiamiento disponibles. nas, a través de Servicios
de Asesoría Reembolsa-
gestión forestal, vivienda y salud.
ble (RAS).
Una operación de política de GRD Financiamiento de Po-
territorial crearía incentivos para la líticas de Desarrollo. El
inversión en GRD a nivel territorial y instrumento DPF puede
consistiría en un programa de GRD apoyar el programa de
territorial que proporción acceso a políticas y acciones
recursos financieros (en forma de un institucionales de
crédito/préstamo contingente) con Colombia que promue-
base en el progreso realizado por las ven el crecimiento y la
entidades territoriales hacia el logro de reducción sostenible de
los objetivos de GRD. la pobreza. El DPF puede
ayudar a Colombia a
través del financiamiento
Una operación de política subnacional del presupuesto general
de GRD promovería la adopción que está sujeto a los pro-
de estrategias e instrumentos pios procesos y sistemas
de protección financiera y otras de implementación del
medidas para fortalecer la capacidad prestatario.
institucional de GRD como requisito Financiamiento de
para acceder a fondos de crédito. Proyectos de Inversión.
El instrumento IPF
puede proporcionar un
Una Operación de Inversión en préstamo crédito del BIRF
Infraestructura canalizaría recursos al gobierno colombiano
técnicos y financieros, lo que incrementaría para una amplia gama de
la inversión en equipamiento y capacidad actividades que crean
institucional para la recuperación resiliente la infraestructura física/
en departamentos y municipios. social necesaria para
reducir la pobreza y crear
un desarrollo sostenible.
NOTAS SECTORIALES DE POLÍTICA Gestión del riesgo de desastres y resiliencia
NOTAS REFERENCIAS
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