Aide-mémoire : Mission d’appui à la mise en œuvre du Projet Fondations Numériques de Djibouti (P174461) & du Projet d’Intégration Numérique Régionale en Afrique de l’Est (EARDIP SOP-2- P180931) tenue du 2 au 9 février 2025 I. Introduction 1. Une mission de la Banque Mondiale (BM) s’est rendue à Djibouti du 2 au 9 février 2025. Les objectifs principaux de la mission consistaient à suivre l’état d’avancement de la mise en œuvre du projet Djibouti Fondations Numériques (DFN – P174461) et du Projet Régional d’Intégration Numérique en Afrique de l’Est (EARDIP – P180931) d’une part, et faire la revue technique et fonctionnelle du système national d’identification de Djibouti d’autre part. 2. La mission était conduite par M. Dolele Sylla (Spécialiste Principal en Développement Numérique, Chargé des projets DFN et EARDIP) et M. Younes Errati (Spécialiste en Développement Numérique, Co-chargé des projets) avec la participation de M. Francis Tasha Venayen (Spécialiste Principal en Gestion Financière), M. Melance Ndikumasabo (Spécialiste Principal en Passation des Marchés), Mme. Suiko Yoshijima (Spécialiste Principale en Environnement), Mme. Fadoumo Ali Malow (Spécialiste en Environnement), Mme. Gina Cosentino (Spécialiste Principale en Développement Sociale), M. Dirieh Farah Souldan (Spécialiste en Développement Social), Amina Lyazidi (Spécialiste en Développement Numérique), M. Laurent Andiazabal (Consultant Senior en Développement Numérique), M. Mohamed Sarr (Spécialiste en Développement Numérique), et M. Jaume Dubois (Consultant). L’équipe bénéficiera de l’appui de Bilane Kassim (Assistante d’équipe) et Farida Abdi (Assistante de Programme) basées à Djibouti. 3. La mission remercie les autorités Djiboutiennes et l’ensemble des interlocuteurs pour leur accueil, leur disponibilité et la qualité des échanges. En particulier, la mission remercie M. le ministre de l’Economie et des Finances chargé de l’Industrie (MEFI), M. le ministre de la Communication, chargé des Postes et des Télécommunications (MCPT), Mme la ministre déléguée chargé de l’Economie Numérique et de l’Innovation (MDENI), Mme la Directrice Générale, par intérim, de l’Autorité de Régulation Multi-sectorielle de Djibouti (ARMD), et M. le Président de l’Université de Djibouti. 4. Conformément à la politique d’accès à l’information adoptée par la BM, la distribution de cet aide-mémoire (AM) sera « à usage officiel ». II. PRINCIPALES CONCLUSIONS DE LA MISSION 5. Performance du projet DFN. La performance globale du projet reste Modérément Satisfaisante (MS). Les progrès dans la mise en œuvre des activités sont notables, avec un taux de décaissement amélioré à 40% au 1er février 2025, contre 26,5 % en septembre 2024, et un volume total des engagements atteignant 50%. La performance pourrait encore s’améliorer avec le lancement des activités clés, telles que le préachat de capacité pour les structures administratives et le renforcement des compétences numériques des MPMEs et des fonctionnaires. La performance de la composante 2 est maintenue à Modérément Insatisfaisante (MU) en raison des retards dans la mise en œuvre des activités. La performance de la Composante 3 est considérée à MS. 6. Performance du projet EARDIP. La mission a constaté les avancées dans la mise en œuvre des activités prioritaires telles que le recrutement du personnel-clé, le lancement du processus de passation de marchés pour l’élaboration du MTC et la réalisation d’une étude de faisabilité technique. La performance générale du projet est considérée Satisfaisante (S) et la mission recommande à l’UGP de prendre toutes les dispositions nécessaires pour diligenter l’exécution des activités en cours et finaliser les Termes de Références (TdRs) pour les études 1 sur (i) les aspects environnementaux et sociaux avec l’assistance de l’équipe environnementale et sociale de la Banque, (ii) la stratégie d’hébergement de données du gouvernement (Cloud souverain), (iii) la gouvernance des données, ainsi que (iv) celle relative à l’Architecture d’Entreprise. 7. Statut des conditions de décaissements pour les deux projets. A la suite de la conversion de la licence de AfriFiber et de la délivrance d’une nouvelle licence au fournisseur d’accès internet (FAI) à TO7, la mission recommande au MCPT de transmettre l’ensemble de la documentation afin de lancer la procédure de la levée de la condition de décaissement avec les équipes juridiques de la BM. Cette levée de la condition de décaissement est primordiale pour lancer la phase opérationnelle du préachat de capacité internet du projet DFN. 8. Activités relatives au code du numérique. La mission a noté que le Code du Numérique n’est toujours pas adopté. Cette situation entraîne le retard de plusieurs activités qui en dépendent. La mission réitère sa recommandation au Gouvernement de prendre les mesures nécessaires afin d’adopter rapidement le Code du Numérique ou le cas échéant, son livre deuxième portant le cadre légal et règlementaire du secteur des télécommunications pour permettre la bonne mise en œuvre des activités prévues dans les deux projets. III. SUIVI DU PROJET FONDATIONS NUMÉRIQUES DE DJIBOUTI (P174461) 1) Informations clés du projet DFN (performance, décaissements, etc.) Tableau 1 : Informations clés « Créer un environnement favorable à l’introduction progressive de Objectif de Développement du Projet la concurrence et des investissements du secteur privé dans les TIC, (ODP) et de promouvoir l’adoption de compétences et de services numériques. » Montant du financement IDA 10 millions $US Décaissement actuel 40% (au 1er février 2025) Idem, avec engagements 50% (au 1er février 2025) Date de mise en vigueur 20 juin 2022 Date de clôture 30 juin 2027 Tableau 2 : Taux de décaissement par sous-composante du projet Composante Budget ($) Décaissements (%) Composante 1 5,566,496 24% 1.1 Environnement favorable 2,061,496 65% Environnement Numérique Favorable ARMD 689,591 100% Environnement Numérique Favorable MCPT 1,371,905 48% 1.2 Connectivité 3,505,564 0% Composante 2 3,039,435 34% 2.1 Ecosystème numérique 2,422,435 43% 2.2 Compétences numériques 617,000 0% Composante 3 1,218,180 63% 2 Tableau 3 : Résumé de performance du projet Précédente Actuelle Performance (DFN) (Septembre 2024) (Février 2025) Avancement pour la réalisation de l’Objectif de Modérément Satisfaisante Modérément Satisfaisante Développement Avancement de la mise en œuvre Modérément Satisfaisante Modérément Satisfaisante Composante 1 : Environnement et connectivité Modérément Satisfaisante Modérément Satisfaisante numériques favorables Composante 2 : Écosystème, transformation et développement des compétences Modérément Insatisfaisante Modérément Insatisfaisante numériques Composante 3 : Gestion du Projet Modérément Satisfaisante Modérément Satisfaisante Passation des Marchés Modérément Satisfaisante Modérément Satisfaisante Gestion Financière Modérément Satisfaisante Modérément Satisfaisante Gestion des risques environnementaux et Modérément Satisfaisante Modérément Satisfaisante sociaux Suivi et évaluation Modérément Satisfaisante Modérément Satisfaisante Catégories : Satisfaisante (S), Modérément Satisfaisante (MS), Modérément Insatisfaisante (MI), Insatisfaisante (I) 2) Progrès global de la mise en œuvre : réalisation de ses objectifs de développement. 9. Les indicateurs montrent des avancées significatives dans certains domaines, mais aussi des retards et des ajustements nécessaires dans d'autres. Le projet est en bonne voie pour atteindre l'indicateur relatif à la conversion des licences existantes et la délivrance d’une nouvelle licence, notamment avec la conversion de la licence de Afrifiber et l’octroi, par décret, d’une nouvelle licence à TO7. Les cahiers de charges de ces licences sont en cours de signature et la valeur de cet indicateur sera revue à la hausse après transmission de la documentation nécessaire par le MCPT. La mission a recommandé à l’ARMD d’initier la procédure de délivrance d’une licence à Djibouti Telecom pour permettre l’atteinte de la valeur cible. Par ailleurs, des progrès notables ont été réalisés dans l'adoption des textes et lois relatifs au secteur numérique, avec quatre lois et décrets adoptés sur une cible de huit. L’indicateur sur le nombre d’institutions publiques ou privées ayant bénéficié d'un meilleur accès à internet n’a pas évolué car les contrats relatifs au préachat de capacité internet sont en cours de signature. Enfin, le nombre de MPME ayant une présence en ligne ou utilisant des technologies numériques, notamment celles dirigées par des femmes, devrait prochainement augmenter avec le lancement imminent des activités de formation. La mission a rappelé la nécessité de diligenter les activités du projet pour une bonne atteinte des objectifs fixés. 3) Revue détaillée par composante et état des lieux de la mise en œuvre des activités du projet DFN Composante 1 – Environnement et connectivité numériques favorables Sous-composante 1.1 – Environnement numérique favorable 10. Opérationnalisation de l’ARMD. L’ARMD est maintenant opérationnelle. Le projet DFN a largement contribué à ceci notamment en appuyant le recrutement du personnel-clé et la récente mise en place de son Conseil de Régulation. Le processus d’élaboration des cahiers de charges pour les FAI a également été finalisé. Toutefois, le livre deuxième du code du numérique portant le secteur des télécommunications, qui constitue son principal outil de travail pour réguler le secteur, n’a pas encore été adopté. L’appui à l’ARMD se poursuit, notamment avec une assistance technique pour la mise en place d’un observatoire des TICs, financée à travers un fonds 3 fiduciaire exécuté par la Banque. (Voir section VI dédiée aux fonds fiduciaires). Compte-tenu du budget limité, l’enveloppe restante au niveau du projet DFN sera allouée à la mise en place des premiers modules de cet observatoire. 11. Elaboration des cahiers de charges et licences pour les fournisseurs d’accès à internet (FAI). Une première version des cahiers des charges des licences de FAI a été livrée en octobre 2024. Les projets de cahiers de charge ont été validés par le conseil de Régulation de l’ARMD en décembre 2024 puis par le Conseil des Ministres en décembre 2024. Le Gouvernement a procédé à la conversion de la licence de l’opérateur AfriFiber (en cours de signature) et a octroyé, par décret, une nouvelle licence de FAI à l’opérateur TO7 en décembre 2024. Les cahiers des charges relatifs à ces licences sont dans le circuit de signature et la mission recommande à l’UGP et à toutes les parties prenantes de diligenter cette procédure pour permettre la levée de la condition de décaissement relative au préachat de capacité internet pour les structures de l’administration djiboutienne. 12. Stratégie nationale de démocratisation du Très Haut Débit (THD). La stratégie a été finalisée et restituée le 30 octobre 2024. Cette activité a été clôturée. 13. Révision du cadre légal et réglementaire du secteur des télécommunications/TIC. Comme mentionné dans l’aide-mémoire de la précédente mission, cette activité n’a pas encore été lancée car elle est tributaire de l’adoption du Livre Deuxième du Code du Numérique. 14. Besoins en bande passante des structures de l’administration. Cette activité a été clôturée et l’atelier de restitution a été organisé le 16 janvier 2025. Sous-composante 1.2 – Connectivité numérique 15. Phase pilote du préachat de capacité internet pour les structures publiques. Les deux contrats relatifs aux travaux de connectivité pour les structures ciblées à (i) Djibouti-centre et (ii) dans les régions rurales sont en cours de signature. Selon le calendrier prévisionnel des travaux, ces derniers démarreront en mars 2025 pour une durée de 04 mois. A la suite d’une séance de travail avec l’ANSIE, il a été convenu que les nouveaux sites seront intégrés au Réseau Intégré de l’Etat (RIE), supervisé par l’ANSIE, et qu’en conséquence, une convention sera signée entre le MCPT et l’ANSIE pour (i) réceptionner les sites de la phase pilote et les intégrer au RIE ; (ii) effectuer les visites de sites (Site Survey) pour confirmer les besoins en équipements LAN et énergie pour la phase opérationnelle ; et (iii) réceptionner les sites de la phase opérationnelle et procéder à leur intégration au RIE. 16. Phase de mise à échelle du préachat de capacité, y compris les travaux de réhabilitation des réseaux locaux. Lors de la mission de revue à mi-parcours, la Banque avait recommandé à l’UGP de prendre toutes les dispositions nécessaires pour élaborer une première liste des sites à connecter dans la phase opérationnelle du préachat de capacité. Le Comité Technique (CT) poursuit ses travaux pour identifier les structures qui bénéficieront de la phase opérationnelle – cependant la mission a noté que ce processus a accusé du retard. La Banque réitère sa recommandation de partage une première version d’ici le 15 mars 2025, en vue de sa finalisation d’ici le 15 avril 2025, afin de permettre le lancement de la procédure de passation des marchés, dès que la condition de décaissement relative à cette activité sera levée. Composante 2 - Écosystème, transformation et développement des compétences numériques Sous-composante 2.1 – Écosystème numérique 17. Support à l’opérationnalisation du MDENI. La stratégie de communication du MDENI a été élaborée et l’activité associée a été achevée en février 2025. S’agissant du conseiller international en économie numérique et innovation auprès de Mme la Ministre MDENI, son contrat est arrivé à terme et cette dernière a exprimé le besoin de le renouveler. Après revue du rapport final d’activité produit par le conseiller, la Banque a donné son avis de non-objection (ANO) pour le renouvellement dudit contrat à condition d’y intégrer une clause de performance et des exigences de renforcement de capacités des équipes du MDENI. Le contrat relatif à la réalisation de l’étude architecturale du futur siège du MDENI, qui avait été prolongé, a été clôturée le 31 décembre 2024. Par ailleurs, le MDENI a exprimé le besoin de renouveler le contrat de location du bâtiment 4 abritant ses locaux pour une durée de 05 mois additionnels. La mission a invité l’UGP à transmettre une requête formelle pour revue et ANO. 18. Mise en place d’un catalogue CMS de services numériques. Cette étude a été initiée le 16 mai 2024. Le dernier livrable relatif au document CMS de catalogue de service numérique a été élaboré et cette activité a été finalisée en février 2025. 19. Mise en œuvre d’une étude sur les paiements électroniques par l’administration. Cette activité est toujours en cours d’exécution et le 3e livrable relatif à l’orientation stratégique et l’architecture cible (incluant un benchmark international) a été transmis à la Banque pour revue. Les derniers livrables (4 et 5) relatifs au diagnostic des écarts entre l’existant et la cible et la feuille de route pour la digitalisation des flux de paiement sont en cours d’élaboration et seront finalisés d’ici le 28 février 2025, marquant ainsi la fin de cette activité. Compte-tenu des retards importants enregistrés pendant la phase de collecte de données, la Banque invite l’UGP et le MDENI à prendre toutes les dispositions nécessaires pour assurer sa bonne mise en œuvre et sa finalisation selon les délais contractuels. 20. Recrutements de consultants. La mission a noté la finalisation du processus de recrutement des experts techniques (consultants individuels) pour appuyer le MDENI dans la revue et la finalisation des livrables qui seront produits dans les deux études susmentionnées. A l’issu des discussions, il a été convenu que le projet supportera la mise en place d’une Unité de Gestion de Projet (PMO) au sein du MDENI pour renforcer la capacité des équipes techniques de cette dernière. Au total, il a été convenu que cinq consultants, dont trois internationaux, seront recrutés. Le consultant en conseil et stratégie (conseiller de la Ministre), dont le contrat est en cours de renouvellement, sera membre de cette PMO. La mission a souligné l’importance d’inclure systématiquement une clause de performance et de transfert de compétences dans tous les contrats pour garantir la montée en compétences des équipes du MDENI et invite ce dernier à transmettre les TdRs relatifs au recrutement de l’expert GovStack, et le chef de projet d’ici le 15 mars 2025 pour revue. 21. Etude sur les besoins en compétences numériques de l'administration et élaboration d’un plan de d’alignement des compétences. Le contrat, signé le 29 septembre, est en cours d’exécution. Le livrable 1 (note de cadrage) et le livrable 2 (rapport d’états des lieux des compétences numériques) ont été finalisés. Le 3e livrable relatif à la première version du référentiel est en cours de validation. Sous-composante 2.2 – Compétences numériques pour les entrepreneurs et les MPME 22. Formations pour les MPME. Lors la mission de revue à mi-parcours du projet, la mission avait rappelé l’importance de cette activité dans la réalisation de l’ODP. Les TdRs transmis par l’UGP ont reçu l’ANO de la Banque et le processus de sélection du consultant pour la réalisation des sessions de formation est en cours. Le démarrage de l’activité est prévu en avril 2025 pour une durée de 7 mois. Compte-tenu des retards enregistrés dans l’exécution des activités de la composante 2, la mission recommande à l’UGP et au MDENI de prendre toutes les dispositions nécessaires pour diligenter son exécution selon les délais contractuels. 23. Etude et benchmarking pour la mise en place d’une académie de codage. Cette activité a accusé beaucoup de retard et est toujours en phase d’élaboration des TdRs. A la suite des discussions qui ont été tenues pendant la mission, il a été convenu qu’une version révisée des TdRs sera transmise par le MDENI d’ici le 15 mars pour revue technique et finalisation. Composante 3 – Gestion de projet 24. Arrangements institutionnels. Les arrangements institutionnels sont toujours en place et le Comité de Pilotage du projet se réunit régulièrement, notamment pour valider les différents amendements au PTBA. L’UGP est bien en place, au complet et fonctionnelle. Des points focaux ont été désignés au sein des différentes institutions impliquées dans le projet. 5 25. Suivi-Evaluation. La mission a noté la bonne mise en œuvre des aspects liés au suivi et évaluation du projet. La performance du volet suivi-évaluation du projet est jugée Modérément Satisfaisante. IV. SUIVI DU PROJET EARDIP (P180931) 1) Informations clés du projet EARDIP (performance, décaissements, etc.) Tableau 4 : Informations clés Objectif de Développement du « Promouvoir l'intégration du marché numérique dans la région de Projet (ODP) l'Afrique de l'Est en favorisant un accès abordable à la connectivité régionale à haut débit, en renforçant l'environnement favorable et la convergence des politiques pour le commerce numérique transfrontalier et les flux de données, et en développant les compétences numériques. » Montant du financement initial 20 millions $US Décaissement actuel 8%* (au 1er février 2025) Idem, avec engagements 4% (au 1er février 2025) Date de mise en vigueur 17 juin 2024 Date de clôture 07 janvier 2029 * Source : Client Connection. Il s’agit du montant décaissé sur le compte désigné du projet. Le taux de décaissement sur le compte commercial est de 0,43%. Tableau 5 : Résumé de performance du projet Précédente Actuelle Performance (EARDIP) (Septembre 2024) (Février 2025) Avancement pour la réalisation de l’Objectif de Développement Satisfaisante Satisfaisante Avancement de la mise en œuvre Satisfaisante Satisfaisante Composante 1 : Développement et intégration du marché de la Satisfaisante Satisfaisante connectivité Composante 2 : Développement et intégration du marché des Satisfaisante Satisfaisante données Composante 3 : Développement et intégration du marché en ligne Satisfaisante Satisfaisante Composante 4 : Gestion du Projet Satisfaisante Satisfaisante Modérément Modérément Passation des Marchés Satisfaisante Satisfaisante Modérément Modérément Gestion Financière Satisfaisante Satisfaisante Modérément Modérément Gestion des risques environnementaux et sociaux Satisfaisante Satisfaisante Suivi-Evaluation Satisfaisante Satisfaisante 2) Suivi de la mise en œuvre des activités prioritaires, par composante Composante 1. Développement et intégration du marché de la connectivité 6 26. La mission rappelle que l’adoption du Livre Deuxième du Code du numérique portant sur les communications électroniques est essentielle à la mise en œuvre des activités prévues dans cette composante. Sous-composante 1.1 – Connectivité transfrontalière et nationale 27. Manuel de Transactions Commerciales (MTC). L’évaluation des propositions techniques est en cours et sera suivie de l’évaluation des offres financières. Le contrat est prévu pour être signé d’ici mi-avril 2025 pour une durée de 06 mois. La Banque invite l’UGP à prendre toutes les dispositions pour diligenter l’exécution de cette activité car l’adoption du MTC, sous une forme acceptable par l’Association Internationale de Développement (IDA), est critique pour le lancement des travaux de connectivité prévus dans le cadre de cette sous- composante. 28. Etude environnementale et sociale. La Banque a fourni des commentaires sur les TdRs relatifs à cette étude et invite l’UGP à transmettre la version finale des TdRs. La Banque invite l’UGP à diligenter son exécution car, à l’instar du MTC, cette activité devrait être entièrement finalisée avant le lancement des travaux de connectivité. 29. Achat d'équipements pour la mise à niveau des liaisons terrestres transfrontalières. Les négociations sont en cours avec le fournisseur pour l’acquisition des équipements nécessaires. La signature du contrat est attendu d’ici le début avril 2025. Selon le calendrier prévisionnelle, l’activité sera finalisée d’ici le 30 août 2025 au plus tard. 30. Construction de nouvelles liaisons en fibre optique et déploiements de 12 sites mobiles raccordés en fibre optique. L’étude de faisabilité incluse dans le périmètre de l’activité portant sur l’élaboration du MTC couvrira également le déploiement des sites mobiles. Cette activité est tributaire de l’élaboration du MTC et sera lancée dès que ce dernier sera finalisé et approuvé, tel que stipulé dans l’accord de financement du projet. Après discussions avec l’équipe juridique de la Banque, cette dernière confirmera à l’UGP si les conditions de décaissements de la catégorie 2 de l’accord de financement s’appliquent à cette activité. Sous-composante 1.3 – Environnement juridique, réglementaire et institutionnel favorable aux TIC 31. Les activités de cette sous-composante sont relatives au renforcement de capacité de l’ARMD. 32. Acquisition des équipements relatifs à la gestion du spectre et au suivi de la qualité de service. La Banque a fourni un avis technique sur la liste des équipements et recommande à l’UGP de démarrer le processus de passation de marché dans les meilleurs délais pour permettre à l’ARMD de réceptionner ces équipements qui sont essentiels pour remplir ses fonctions de régulation. 33. Assistance Technique pour la mise en place d’un fond de service universel. Les TdRs ont été finalisés et validés par la Banque Mondiale. La mission recommande à l’UGP de lancer la procédure de passation de marchés dans les meilleurs délais. 34. Elaboration de la stratégie ARMD. La banque a fourni ses commentaires sur les TdRs relatifs à l’élaboration de la stratégie pour les deux secteurs supervisés par l’ARMD. Compte-tenu du budget limité du projet, la Banque a notamment recommandé de réduire le périmètre de l’activité et de se focaliser sur l’élaboration d’une stratégie de régulation du secteur numérique. La mission invite l’ARMD à engager des discussions avec le Ministère en charge de l’Energie afin d’explorer les possibilités de prise en charge de l’élaboration d’une stratégie de régulation du secteur de l’énergie. Par ailleurs, la mission rappelle que la bonne mise en œuvre de cette activité dépend de l’adoption du Livre Deuxième du Code du Numérique, qui est l’outil principal de l’ARMD dans sa mission de régulation du secteur numérique. Composante 2. Développement et intégration du marché des données Sous-composante 2.1 : Cadres, infrastructures et capacités en cybersécurité 7 35. Assistance Technique pour évaluer la faisabilité d’un Cloud souverain et pour le positionnement de Djibouti comme hub régional d’hébergement de données. La Banque a tenu une séance de travail avec le MDENI pour confirmer le périmètre de cette activité. Il a été convenu que le périmètre de cette assistance technique comprendra (i) une étude de l’offre et l’identification des éléments de coûts ; (ii) un plan de migration progressive des données gouvernementales vers le cloud qui inclurait une liste des plateformes prioritaires à migrer ; (iii) un plan d’opérationnalisation et l’élaboration de textes réglementaires permettant la mise en œuvre et la conformité de la migration des données sur le Cloud ; (iv) ainsi que la définition d’une architecture normative qui serait systématiquement mise en œuvre dans le cadre de chaque projet gouvernemental. La mission invite l’UGP à diligenter la procédure de passation de marché, lorsque les TdRs seront finalisés d’ici le 22 février 2025. Composante 3. Développement et intégration du marché en ligne Sous-composante 3.1 : Réseaux de recherche et d'éducation et formation aux compétences numériques. 36. Réseau National de Recherche et d’Éducation. Les discussions sont toujours en cours entre l’Université de Djibouti (UdD) et UbuntuNet dans le cadre du programme AfricaConnect. La mission technique a été informée de la finalisation des travaux techniques et les discussions sont en cours entre Djibouti Telecom et l’UdD pour finaliser les coûts relatifs à la connexion de l’UdD au NREN. Des discussions entre Djibouti Telecom et UbuntuNet, sont en cours pour confirmer les coûts. Il a été convenu que la documentation y afférente sera partagée avec la Banque, dès que possible, pour que cette dernière explore les opportunités de prise en charge des coûts d’adhésion à travers le projet EARDIP. 37. Acquisition d’équipements et renforcement de capacité. La Banque a fourni un avis sur les spécifications techniques du nouveau calculateur de l’UdD. La mission recommande à l’UGP de diligenter l’exécution de la procédure de passation de marchés dans les meilleurs délais, pour permettre la livraison et la mise en service du calculateur d’ici fin novembre 2025. Par ailleurs, l’UdD a réitéré le besoin de lancer le programme de formation et notamment la session de formation relative à la fibre optique et a souligné l’importance de réaliser cette formation d’ici fin mai 2025. La mission a revu la note conceptuelle relative à la formation des formateurs de l’UdD. Compte-tenu du budget limité alloué à l’UdD dans le cadre du projet, la Banque a recommandé à l’UGP de prioriser la formation portant sur la fibre optique et de transmettre les TdRs associés à la Banque d’ici le 22 février 2025. Il a été convenu que les autres formations, portant notamment sur Oracle et la Cybersécurité, seraient lancés en fonction du budget disponible après le paiement des frais d’adhésion au NREN et à l’achat du calculateur. Composante 4. Gestion de projet 38. Les arrangements institutionnels du projet sont en place. Le Comité de Pilotage se réunit régulièrement notamment pour l’approbation du PTBA 2025 qui a été validé par la Banque. 39. Des améliorations significatives ont été apportées pour permettre un meilleur suivi des activités, avec notamment l'adoption d'un nouvel outil de suivi (tableau de bord) et la tenue de réunions bi-hebdomadaires pour assurer un suivi rigoureux des activités et résoudre les points bloquants. Par ailleurs, la mission a informé le Gouvernement de la présence d'une spécialiste en développement numérique, à Djibouti pour faciliter la coordination quotidienne et la communication entre la Banque, l’UGP et l’ensemble des parties prenantes. V. Aspects fiduciaires des projets DFN et EARDIP Gestion financière P174461 / IDA Crédit 70010 Evaluation FM 02182025 40. Appréciation de la gestion financière : La mission a effectué la revue du système de gestion financière et de décaissement. A l’issue de cette mission de supervision, la mission estime que les arrangements fiduciaires en place sont de nature à permettre une gestion acceptable des ressources du projet ainsi que la couverture des 8 risques en gestion financière. De manière générale et, la gestion financière du Projet à mi-février 2025 est restée Modérément Satisfaisante. Le risque de gestion financière est resté Substantiel. 41. Une précédente recommandation visant l’amélioration du suivi prospectif du budget n’est pas encore pleinement implémentée. La mission réitère donc sa recommandation ; notamment, la mise en place d'un état de suivi de l'exécution budgétaire intégrant les données prévisionnelles issues du suivi-évaluation, de la passation des marchés et de la gestion financière. 42. La recommandation relative à l’externalisation de la fonction d’audit interne ne sera plus être poursuivi faute de budget restant sur IDA 70010. Il a été convenu de privilégier la bonne clôture du projet et de mettre l’accent sur les diligences de clôture. 43. Le taux de décaissement globale est faible, 37.2% seulement à quelques mois de la date de mi-parcours d’implémentation du projet, et de plus la catégorie 2 n’a enregistré aucun décaissement depuis la mise en vigueur à ce jour. Toutefois, la mission a été notifiée que la préparation de la documentation relative à la levée des conditions de décaissement de la catégorie 2 est en cours, et pourrait aboutir courant mars 2025. 44. Relativement à l’audit 2023, la mission prie le projet de bien vouloir soumettre à la Banque, au plus tard le 15 mars 2025, le plan de mise en œuvre de l’ensemble des recommandations formulées par l’auditeur externe (y compris ceux relevant des exercices antérieurs), assorti, pour chacune d’elles, de l’indication de la ou les personnes responsables de la mise en œuvre de chaque recommandation ainsi que les délais d’implémentation retenus. La Banque note particulièrement l’observation effectués sur l’intangibilité des soldes d’ouverture, qui est de nature à potentiellement indiquer une déficience significative du logiciel de comptabilité SUCCESS étant donné qu’aucune résolution n’a été indiquée. Nous souhaitons obtenir une réponse bien plus détaillée que celle fournie dans la lettre de direction. 45. La mission saisit l’opportunité pour rappeler que le rapport d’audit sur les comptes au 31 décembre 2024 est attendu pour le 30 juin 2025 au plus tard, et invite l’unité de gestion à prendre ses dispositions afin que le rapport soit de qualité, répondent à toutes les exigences contractuelles et soit soumis dans les délais. P180931/ IDA 74350 Evaluation FM 10152024 46. Appréciation de la gestion financière : La mission a effectué la revue du système de gestion financière et de décaissement. A l’issue de cette mission de supervision, la mission estime que les arrangements fiduciaires en place sont de nature à permettre une gestion acceptable des ressources du projet ainsi que la couverture des risques potentiels en gestion financière. De manière générale et, la gestion financière du Projet à mi-mai 2025 est restée Modérément Satisfaisante. Le risque de gestion financière est Substantiel. 47. Une précédente recommandation visant l’amélioration du suivi prospectif du budget n’est pas implémentée, et nous réitérons notre recommandation relative à la mise en place d'un état de suivi de l'exécution budgétaire intégrant les données prévisionnelles issues du suivi-évaluation, de la passation des marchés et de la gestion financière sur toute la durée du projet. Ce tableau devrait détailler, pour toutes les activités retenues, les engagements prévus sur toute la durée du projet, avec un chronogramme détaillé pour chaque ligne d'activité afin de mieux préparer le suivi détaillé de l'exécution budgétaire. 48. S’agissant du contrôle interne, à la lecture des TdRs pour pourvoir cette fonction, force est de constater que l’amalgame entre les fonctions d’audit interne et de contrôle interne perdure. Etant donné que la conformité avec le pratique normée de l’audit interne ne pourra être remplie avec ces termes de références en l’état, la mission recommande de procéder plutôt au recrutement d’un contrôleur interne. 9 49. Le Rapport Financier Intermédiaire du quatrième trimestre 2024 a été soumis dans les délais et est en cours de revue. Déjà, cette RFI n’est pas accompagnée de projections de décaissement comme requis par la lettre de décaissement. Cette dernière indique que la méthode de décaissement sera effectuée sur base rapport (RFI), il faudra accorder une attention particulière sur les projections de décaissements qui doivent accompagner le RFI et qui seront la base des décaissements du projet. 50. Le projet est devenu effectif le 17 juin 2024 mais n’a reçu l’avance initiale que le 13 août 2024, alors l’exercice d’audit à couvrir devra courir de cette date au 31 décembre 2025. La mission saisit l’opportunité pour rappeler que le rapport d’audit sur les comptes clos au 31 décembre 2025 est attendu pour le 30 juin 2026 au plus tard, et invite l’unité de gestion à prendre ses dispositions afin que le rapport soit de qualité, répondent à toutes les exigences contractuelles et soit soumis dans les délais. Passation des marchés 51. Les deux équipes ont discuté de manière globale de l’état d’avancement de l’exécution du plan de passation des marchés du projet Fondations Numériques de Djibouti, étant entendu qu’une analyse approfondie du projet avait été faite lors de la récente revue à mi-parcours du projet. L’UGP a informé la mission que la mise en œuvre du projet ne souffre pas de défi particulier. La mission a cependant recommandé au projet de vérifier, systématiquement, l’éligibilité des entreprises publiques pour conclure un marché en se basant sur les critères d’éligibilité y relatifs repris dans le règlement de passation des marchés. A cet effet et étant en phase de conclure deux contrats avec Djibouti Telecom (pour l’équivalent d’environ 506.000 US$), la mission a recommandé à l’UGP de fournir à la Banque la documentation nécessaire, notamment les statuts et le dernier rapport d’audit de l’entreprise pour avis sur son éligibilité. 52. Pour le projet d’Intégration Numérique Régionale en Afrique de l’Est, il est toujours noté que le démarrage de la passation des marchés reste lent et se limite actuellement à la mise en place des équipes et la préparation pour le lancement des premiers appels d’offres. Gestion des risques environnementaux et sociaux (E&S) pour EARDIP 53. La mission a tenu une réunion de travail technique constructive avec l’équipe de l’UGP. Au cours de celle-ci, les aspects Environnementaux et Sociaux (ES) ont été examinés. La mission estime que la performance environnementale et sociale du projet est modérément satisfaisante (MS). Cette évaluation est principalement due au retard dans la soumission du rapport ES concernant l’état d’avancement des mesures préventives, d’atténuation et de gestion des risques et impacts environnementaux et sociaux. 54. Mécanisme de gestion des plaintes (MGP) : Bien que l'équipe déclare disposer d'un MGP pour le projet national, il convient de clarifier la manière dont les griefs liés à l'EARDIP seront abordés et identifiés, ainsi que la manière dont ils seront traités. Cela doit être intégré dans un PMPP mis à jour et soumis à la BM dans le cadre d'un changement de suivi pour autorisation et approbation (et éventuellement pour re-divulgation). Le MGP doit être mis en place en priorité, y compris le MGP pour l'EAS/HS. L'UGP doit démontrer comment le MGP est mis en œuvre et qu'il fonctionne pleinement. 55. Rapports trimestriels ES : Le premier rapport de suivi E&S (et la manière de traiter les incidents EAS/HS), conformément à l'EARDIP, n'a pas été soumis. Il devait être présenté en octobre 2024 (la date d'entrée en vigueur était juillet 2024) conformément au PEES. Le deuxième rapport devait être présenté en janvier 2025. Il a été convenu lors de la réunion que la nouvelle date pour le rapport ES pour les deux trimestres serait le 19 février 2025, mais cette date est maintenant dépassée. La Banque exige les deux rapports pour la fin du mois de mars au plus tard. Il convient de noter que le troisième rapport trimestriel doit être remis à la fin du mois d'avril. 10 56. Staffing: L'équipe E&S reste inchangée et se compose d'un consultant VBG, d'un spécialiste social et d'un spécialiste environnemental. A ce jour, le spécialiste VBG et le spécialiste social n'ont pas suivi la formation en ligne du CES pour le BM. Nous avons envoyé le lien à plusieurs reprises et d'ici la fin du mois de mars, les trois spécialistes doivent envoyer le certificat d'achèvement au BM. Nous croyons savoir que le spécialiste de l'environnement a suivi la formation et nous lui demandons de bien vouloir nous envoyer le certificat par courriel. 57. Activités liées à l'exploitation et aux abus sexuels/au harcèlement sexuel (EAS/HS). Les activités liées à EAS/HS prévues par la PEES ont été retardées de plusieurs mois. Toutefois, la Banque note avec satisfaction que le plan d'action EAS/HS, le plan de gestion EAS/HS et les codes de conduite ont été soumis au consultant HEIS VBG. Ces documents sont en cours d'examen et, une fois que l'équipe aura pris en compte ses commentaires, veuillez les soumettre au BM pour approbation formelle. À ce moment-là, le CdC et toutes les actions liées au plan d'action et à l'EAS/HS-MGP devront être mis en œuvre immédiatement. La prochaine mission assurera un suivi spécifique sur ce point, ainsi que sur les consultations conformément au PMPP, et sur les risques liés au travail (et la signature du CdC et la formation à ce sujet). Tableau 6 : Recommandations pour EARDIP N° Actions Responsabilité Délai 1 Fournir à la Banque les mesures spécifiques qui UGP 30 mars 2025 seront mises en place pour le MGP de l'EARDIP (et le processus pour l'EAS/HS) et démontrer que le MGP est en place. 2 Envoyer les deux premiers rapports trimestriels E&S UGP 30 Mars (T1 and T2 (T1 et T2). Le rapport E&S T3 est attendu pour la fin rapport). 01 mai pour T3 avril 2025. rapport. 3 Envoyer le TDR mis à jour pour l'EIES à la Bank pour UGP 15 mars 2025 examen final. 4 Réviser les documents EAS/HS (CoC, plan d'action et UGP Une fois que le MGP) conformément aux recommandations de consultant HEIS aura fait l'HEIS. Les envoyer à la Banque dès qu'elle aura part de ses déclaré qu'ils sont prêts à être examinés par la commentaires. Banque. 5 Formation de staff sociale et VBG sur le CES en ligne UGP 15 mars 2025 et envoyer à la Banque mondiale les certificats d'achèvement de la formation pour les trois membres du personnel. Projet Fondations Numériques de Djibouti (P174461-DFN) 58. La mission a tenu une réunion de travail constructive avec l’équipe de l’UGP. Durant cette réunion les aspects Environnementaux et Sociaux (ES) du projet ont été discutés. La mission estime que la performance environnementale et sociale du projet est modérément satisfaisante (MS). Cette notation est due de la non mise en œuvre des recommandations de la mission précédentes. 59. Staff de projet et le Rapport ES : L’équipe des deux projets (DFN et EARDIP) est inchangée depuis la dernière mission. Il s’agit d’une équipe composée d’un consultant Environnemental, un consultant en charge des aspects sociaux et une consultante en VBG. La mission recommande que l’ensemble de l’équipe suive la formation sur le Cadre Environnemental et Social de la Banque en ligne dont le lien a été partagé à l’équipe et de partager les certificats d’achèvement. La mission confirme d’avoir reçu le dernier rapport d’ES. La mission est informée qu’il été convenu précédemment que le rapport ES serait semestrielle au lieu de trimestre et l’UGP demande que cette option soit maintenue. La mission prend en compte cette demande et n’a pas d’objection étant donné que c’est un projet à risque modéré. 11 60. Les clauses Environnementales et Sociales dans les Contrats : La mission est informée que les clauses ES sont intégrées dans les contrats de prestataires qu’ils soient individuels ou Entreprise. La mission recommande à l’UGP de veiller à l’opérationnalisation des mesures durant l’exécutions des chantiers et de s’assurer que toutes obligations Environnementales et sociales soient respectées par les prestataires. 61. La mission est informée que l’UGP a eu des réunions des consultations avec l’autorité de régulation multisectoriel, le ministère de l’Économie numérique et de l’innovation et le comité technique. La mission recommande que les consultations soient faites aussi avec les bénéficiaires afin de présenter l’éligibilité et les critères de sélection des bénéficiaires pour l’abonnement en fibre optique. 62. Mobilisations des parties prenantes et mécanismes de gestion des plaintes : La mission recommande aussi de rendre le MGP plus opérationnelles en affichant les canaux de réceptions des plaintes dans le site web du Ministère, les locaux de l’UGP, les sites de travaux et de présenter aux parties prenantes (bénéficiaires, prestataires, etc.) pendant les consultations publiques. Le comité de traitement de plaintes doit être nommée le plutôt possible Tableau 7 : Recommandations pour DFN N° Actions Responsabilité Délai 1 L’UGP doit superviser les contractants et s’assurer UGP Immédiat que les mesures ES sont bien respectées 2 L’UGP soumettra la révision du rapport d'étude UGP 15 Mars 2025 environnementale et sociale de l'activité "futur siège du MDENI" 3 L’UGP doit organiser des réunions de consultations UGP Février-Mars avec les bénéficiaires potentiels et présenter le MGP ; les critères de sélections 4 Nomination de comité de Résolutions des plaintes UGP Immédiat 5 Opérationnaliser les canaux de réceptions des UGP Immédiat plaintes via le Web ; sites des travaux ; locaux…etc. 6 Formation de staff sur le CES en ligne UGP 28 février 2025 VI. Fonds fiduciaires 64. Assistance Technique (AT) relative à la conception de l’observatoire ARMD. La mission a tenu une séance de travail avec l’ARMD pour affiner le périmètre de cette assistance technique qui vient en complément du support à l’ARMD prévu dans le projet DFN. Cette AT appuiera, entre autres, la définition des indicateurs, l’élaboration de la méthodologie de collecte des données ainsi que des cahiers de charges pour la mise en place de l’observatoire. Les TdRs révisés ont été partagés avec la Banque pour avis, et la procédure de passation de marchés sera lancée dès leur finalisation. 65. Assistance technique relative à la cybersécurité. Le MDENI a proposé à la Banque la tenue d’un forum international sur la Cybersécurité. Le MDENI souhaites en outre, organiser le Conseil d’Administration de SmartAfrica pendant cet évènement. Cependant, il s’est avéré que le budget prévu n’est pas adapté pour la bonne mise en œuvre de l'activité proposée et l’équipe responsable des fonds Fiduciaires sur la cybersécurité a informé l’équipe de l’impossibilité de financer ce type d’activité avec ces ressources. Les discussions se poursuivent entre la Banque et le MDENI pour explorer les opportunités d’autres options pour la bonne mise en œuvre de cette AT. 12 66. ID4D. L’évaluation approfondie du système d’identification nationale a été effectuée pendant la mission et le rapport final a été transmis au Gouvernement le 10 mars 2025. L’équipe de la banque est en attente de la décision du Gouvernement sur les prochaines étapes. VII. PROCHAINES ETAPES ET ACTIONS CONVENUES Les prochaines étapes convenues sont résumées dans le tableau ci-dessous. Tableau 8 : Résumé des actions convenues Actions Responsable Date limite Actions générales ou communes aux deux projets 1. S’assurer de l’inclusion du code de conduite dans tout nouveau contrat UGP Systématiquement 2. Transmettre la documentation relative à l’attribution de la nouvelle MCPT 16 mars 2025 licence et à la conversion de la licence FAI existante Projet Fondations Numériques (DFN) 3. Finaliser la liste des sites ciblés pour la phase opérationnelle de préachat UGP/MCPT 15 avril 2025 de capacité. 4. Finaliser la convention avec l’ANSIE UGP/MCPT/CT 17 mars 2025 5. Transmettre les TdRs relatifs au recrutement de l’expert GovStack et du UGP/MDENI 15 mars2025 chef de projet 6. Démarrer les formations pour les MPMEs UGP/MDENI 19 avril 2025 7. Transmettre les TdRs relatifs à l’étude de faisabilité (y compris un UGP/MDENI 15 mars 2025 benchmarking) pour la création d’une académie de codage Projet d’Intégration Numérique Régional (EARDIP) 8. Démarrer le processus d’élaboration du MTC UGP/MCPT 14 avril 2025 9. Finaliser le contrat d’acquisition d’équipements pour la mise à niveau UGP/MCPT/DT 10 avril 2025 des liaisons transfrontalières 10. Signer le contrat d’acquisition du calculateur de l’université de Djibouti UGP/UdD 30 mai 2025 11. Finaliser la formation relative à la fibre optique au profit de l’Université UGP/UdD 30 mai 2025 de Djibouti 12. Transmettre les TdRs portants sur la faisabilité et la portée d’un cloud MDENI/UGP 22 février 2025 souverain 13. Lancer la procédure de passation de marché pour l’acquisition des UGP 25 février 2025 équipements de gestion du spectre au profit de l’ARMD 13 Annexe 1 : Liste des institutions et personnes rencontrées Institution Nom Position MEFI Ilyas Moussa Dawaleh Ministre MCPT Radwan Abdillahi Bahdon Ministre MDENI Mariam Hamdou Ali Ministre MCPT Ahmed Youssouf Elmi Secrétaire Général MDENI Abdallah Ibrahim Omar Secrétaire Général MEFI Ali Mohamed Gadileh Directeur du Financement Extérieur MCPT Feyçal Kaireh Chirdon Directeur du Développement des TICs et Coordonnateur des Projets DFN et EARDIP MCPT Zam-Zam Mohamed Youssouf Responsable du suivi et évaluation MCPT/UGP Warsan Ali Moussa Responsable en passation des marchés MCPT/UGP Hawa Youssouf Kayad Responsable de gestion financière MCPT/UGP Ali-Garde Adou Ali Consultant en Gestion en gestion des risques Environnementales MCPT/UGP Hassan Elmi Gueid Consultant en Gestion des risques Sociale MCPT/UGP Ayan Omar Abdillahi Consultante en violence basés sur le genre MCPT/UGP Mohamed Ahmed Farah Responsable des Opérations MDENI Hasna Ibrahim Chef de Projet MCPT/UGP Habid Daoud Oumar Ingénieur Télécoms MCPT/UGP Hile Mohamed Elmi Spécialiste en passation des marchés ANSIE Moustapha Mohamed Ismaïl Directeur Général ANSIE Ilyas Souleiman Mohamed Directeur des Etudes et de la Planification ARMD Kassim Issak Ousman Président du Conseil de Régulation ARMD Mouna Abdillahi Omar Directrice juridique et de la coopération et Directrice Générale par intérim ARMD Farah Ahmed Guedi Directeur de l’économie, de la concurrence et des marchés Université de Djibouti Dr. Djama Mohamed Hassan Président Université de Djibouti Ibrahim Robleh Habad Directeur du Centre de Ressources Informatiques de l'Université de Djibouti 14 Annexe 2 : Equipe de la mission Nom et Prénoms Fonction Dolèle Sylla Spécialiste Principal en Développement Numérique, chargé de projets Younes Errati Spécialiste Développement Numérique, co-chargé de projets Amina Lyazidi Spécialiste en Développement Numérique Mohamed Sarr Spécialiste en Développement Numérique Laurent Andiazabal Consultant en Développement Numérique Jaume Dubois Consultant en Développement Numérique Melance Ndikumasabo Spécialiste Principal des Passations des Marchés Francis Venayen Spécialiste Principal en Gestion Financière Suiko Yoshima Spécialiste Principale en Environnement Fadoumo Ali Malow Spécialiste en Environnement Gina Consentino Spécialiste Principale en Développement Social Dirieh Farah Souldan Spécialiste en Développement Social Farida Hussein Assistante de programme Bilane Kassim Assistante d’équipe 15 Annexe 3 : Progrès de l’atteinte des indicateurs du projet DFN : # Indicateurs de Données Cible Sources Situation en Commentaires Performance de finale du en Décembre référence projet 2024 1 Licences et 0 3 ARMD 0 Le MCPT transmettra agréments pour documentation relative à les fournisseurs l’attribution d’une licence FAI d’infrastructures pour TO7 et la conversion de la et de services de licence d’Afrifiber. télécommunicatio ns délivrées par l’ARMD (autorité de réglementation) 2 Utilisateurs 13,1 30 Données Comme mentionné dans l’aide-mémoire de la d’Internet, âgés d’enquête, mission de revue à mi-parcours, ces deux de 15 ans et plus, basées sur indicateurs devraient être revus. en pourcentage les Le courrier officiel de la revue du cadre a été de la population données transmis par le MCPT au MEFI. La banque (%) recueillies procédera à la révision de cet indicateur, en par collaboration avec l’UCP, après réception dudit l’ARMD courrier. 3 Utilisateurs 40 45 Sur la base d’internet, âgés d’une de 15 ans et plus, enquête qui sont de sexe auprès des féminin (%) ménages 4 Législation 0 8 Présidence 4 Les 4 textes adoptés sont numérique relatifs à (i) la loi portant primaire adoptée création de l’ARMD ; (ii) la loi (Lois, Décisions, portant organisation MDENI ; Directives) (iii) le décret portant (Nombre) organisation de l’ARMD ; (iv) le décret portant désignation des membres du conseil de régulation de l’ARMD. La bonne atteinte de la valeur cible est tributaire de l’adoption des livres du code du numérique 5 Institutions 0 60 UGP 0 Le contrat de la phase pilote publiques ou est dans le circuit de signature privées ayant bénéficié d’un meilleur accès à Internet, en indiquant ceux se 16 trouvant en zone rurale, dans le cadre du Projet (Nombre). 5.1 Institutions 0 10 Archives 0 Le contrat de la phase pilote publics ou privées de l’UGP est dans le circuit de signature. dotées d’un accès Internet amélioré dans le cadre du Projet et se trouvant dans des zones rurales (Nombre) 6 MPME ayant une 0 100 UGP, ayant 0 L’activité de formation des présence en ligne, bénéficié PME est dans le process. et/ou utilisant des d’une technologies assistance numériques de la part (Nombre) de la Chambre de commerce et d’industrie 7 MPME ayant une 0 40 Sur la base Indisponible à L’activité de formation des présence en ligne, du registre ce stade du PME est dans le process. et/ou utilisant des des projet technologies entreprises numériques, dont complété le propriétaire est par des une femme ou données dont la majorité d’enquête des employés sont des femmes (Nombre) Composante 1: Écosystème et connectivité numériques 8 Prix d’1Gbit de 1.12 0.8 cable.co.uk Le courrier officiel de la revue du cadre a été données mobiles , complété transmis par le MCPT au MEFI. La banque par mois par les procédera à la révision de cet indicateur, en (Montant (US) données collaboration avec l’UCP, après réception dudit de l’ARMD courrier. 17 9 Indicateur lié au 39 55 UIT, Le courrier officiel de la revue du cadre a été climat : données transmis par le MCPT au MEFI. La banque Population en complétée procédera à la révision de cet indicateur, en mesure de s par la collaboration avec l’UCP, après réception dudit recevoir des GSMA courrier. alertes concernant des phénomènes météorologiques extrêmes imminents, par SMS ou messagerie instantanée (pourcentage)(No mbre) 10 Indicateur de 0 1,000,00 UGP 0 MCP : Valeur de 0 l’investissement du secteur privé obtenu dans le cadre du Projet (Montant en dollars EU)) 11 Utilisateurs 0 20 000 UGP 0 Cet indicateur devrait évoluer bénéficiant d’un avec le lancement des travaux accès amélioré à de connectivité en mars 2025. Internet dans le cadre du Projet (Nombre) 11.1 Utilisateurs 0 10 000 UGP 0 Cet indicateur devrait évoluer bénéficiant d’une avec le lancement des travaux connexion de connectivité en mars 2025. Internet améliorée dans le cadre du Projet et qui sont des femmes (Nombre) Composante 2 : Transformation numérique et compétences connexes 12 Personnes ayant 0 300 UGP 171 -Formation sur la bénéficié d’une planification des activités amélioration de liées au développement des leurs Infrastructures large bande, compétences MCPT-UIT. numériques, dans -Atelier sur le le cadre du Projet développement du Plan (Nombre) national pour les télécommunications d’urgence (NETP), MCPT-UIT -Formation sur la régulation économique, ARMD 18 - Formation sur le renforcement des capacités techniques du régulateurs, -Séries de formations pour les cadres de l’ARMD (voir plan de formation ARMD) -Formation sur la cyber- diplomatie et convention internationale 12.1 Femmes ayant 0 150 UGP 54 -Formation sur la bénéficié de planification des activités compétences liées au développement des numériques Infrastructures large bande, améliorées dans MCPT-UIT. le cadre du Projet -Atelier sur le (Nombre) développement du Plan national pour les télécommunications d’urgence (NETP), MCPT-UIT -Formation sur la régulation économique, ARMD - Formation sur le renforcement des capacités techniques du régulateurs, -Séries de formations pour les cadres de l’ARMD (voir plan de formation ARMD) -Formation sur la cyber- diplomatie et convention internationale 13 Indicateur 0 60 UGP -Formation sur la d’engagement planification des activités des citoyens : liées au développement des Bénéficiaires Infrastructures large bande, d’une formation MCPT-UIT. aux compétences numériques se déclarant 62% 1 -Formation sur la régulation satisfaits de la économique, ARMD formation reçue ; - Formation sur le (Pourcentage) renforcement des capacités techniques du régulateurs, Composante 3 : Gestion du programme 14 Feedbacks reçu(s) et 0 90 UGP 100% -1 réclamation déposée traitée(s) en rapport avec le au niveau de la CNMP à Projet et auxquelles une suite laquelle une suite a été a été donnée dans les donnée dans les 30 30 jours (pourcentage) jours (Pourcentage) 1 Tous les participants n’ont pas répondu au questionnaire 19 -3 demandes de débriefing sur les motifs de non-sélection auxquelles une suite a été donnée dans les 30 jours. 15 Indicateur de mobilisation 0 20 ARMD/ 8 1-consultation publique des citoyens : Nombre de UGP des parties prenantes en consultations publiques des ligne du 29 mars 2021 parties prenantes organisées 2-Réunion de lancement dans le cadre du Projet, avec officiel du projet qui s'est les mesures prises par la suite tenue en septembre pour répondre aux 2022 préoccupations (Nombre) 3-Réunion de lancement de l’activité sur les besoins en bande passante du gouvernement,15 février 2024. 4- Atelier de lancement du programme d’opérationnalisation de l’ARMD, formation sur la régulation économique, 22-24 avril 2024. 5- Présentation des livrables de l’activité relative à la mise en œuvre de l’ARMD, 24 avril 2024. 6-Atelier de restitution de la stratégie sur le haut débit, 16 octobre 2024, 7-atelier de restitution de l’étude sur les besoins en bande passante 16 décembre 2024, 8-Atelier sur le référentiel des compétences numérique, 10 décembre 2024 20 Annexe 4 : Agenda de la mission de suivi à la mise en œuvre des deux projets, et de l’évaluation approfondie de la plateforme technique d’identification Heure Réunion Parties Prenantes Lieu Dimanche, 2 février Réunion interne BM 9h – 10h • Briefing CMU BM BM • Cadrage de la mission 10h – 10h15 • Visite de courtoisie avec le MCPT MCPT Ministre du MCPT Visite des locaux de l’UGP et 10h15 – 10h30 UGP MCPT présentation de la nouvelle équipe Réunion de démarrage de mission UGP • Objectifs de la mission 10h30 – 11h45 Point focaux MDENI & MCPT • Validation de l’agenda & ARMD coordination UGP Projet DFN – Composante 1 MCPT 12h00 – 13h00 • Etat de mise en œuvre des MCPT ARMD activités, prochaines étapes 13h30 – 14h30 Pause déjeuner Projet DFN – Composante 2 : UGP 14h30 – 16h00 • Etat de mise en œuvre des MDENI MDENI activités, prochaines étapes UGP 16h00 – 17h00 Revue du cadre de résultats DFN MCPT MDENI MDENI Lundi, 3 février Projet EARDIP – Composante 1 • Etat de mise en œuvre des UGP 10h00 – 12h00 activités, prochaines étapes MCPT ARMD • Revue du cadre de résultats EARDIP Mission Système Identification 09h00 – 10h30 • Rencontre avec le Ministère de BM Min. Intérieur (en parallèle) L'Intérieur Min. Intérieur Mission Système Identification 11h00 – 12h00 • Etude de la demande en identité BM BM (en parallèle) (existant, opportunités et défis) – Min Santé Secteur Santé) 12h00 – 13h00 Pause déjeuner Projet EARDIP – Composante 2 et 3 • Etat de mise en œuvre des activités, prochaines étapes UGP 14h00 – 16h00 • Etat de mise en œuvre des MCPT MDENI activités, prochaines étapes MDENI • Revue du cadre de résultats EARDIP Mission Système Identification 13h30 – 14h30 Discussions avec le Ministère Délégué BM MDENI (en parallèle) chargé de l'Economie Numérique et MDENI de l'Innovation - MDENI 15h00 – 16h00 Mission Système Identification BM BM 21 (en parallèle) Etude de la demande en identité (existant, Min. Education opportunités et défis) – Secteur Education Mission Système Identification 16h00 – 17h00 Etude de la demande en identité (existant, BM BM (en parallèle) opportunités et défis) – Secteur + Agence/Ministère Protection Sociale Mardi, 4 février Rencontre avec les membres du conseil BM Bureau du Président du 09h30 – 10h30 de régulation Conseil de régulation CR Gestion financière 11h30 – 13h00 • DFN UGP MCPT • EARDIP Mission Système Identification 8h30 – 9h30 Etude de la demande en identité (existant, BM BM (en parallèle) opportunités et défis) – Banque Banque Centrale Centrale Mission Système Identification BM 9h30 – 10h30 Etude de la demande en identité (existant, Banques BM (en parallèle) opportunités et défis) – Secteur privé commerciales (Banques Commerciales) Mission Système Identification • Etude de l'offre en identité BM 10h30 – 11h30 (identification de l'état courant : Min. Intérieur BM (en parallèle) Carte Identité, Identité numérique, identité sectorielle Existant, opportunités et défis Mission Système Identification • Etude de l'offre en identité BM 11h30 – 12h30 (identification de l'état courant : Ministère en charge de BM (en parallèle) Etat Civil) l’Etat Civil Existant, opportunités et défis 13h00 – 14h00 Pause déjeuner Passation des marchés 14h30 – 16h00 • DFN UGP MCPT • EARDIP Réunion avec TO7 TO7 16h00 – 17h00 BM TO7 MCPT 14h00 – 15h00 Mission Système Identification BM BM (en parallèle) Visite des opérations de l'offre (Etat civil) Mission Système Identification 15h30 – 16h30 BM Visite des opérations de l'offre (Carte BM (en parallèle) CNI) Mercredi, 5 février Réunion avec ANSIE, MCPT et BM • Réception des sites (pilote) • Identification des sites (phase ANSIE 09h00 – 10h00 opérationnelle) BM MCPT • Archivage des données de la MCPT presse • Intégration des sites avec le RIE et suivi Réunion avec Afrifiber AfriFiber 10h30 – 11h30 AfriFiber BM 22 MCPT Visite de courtoisie avec Mme la BM 12h00 – 13h00 MDENI Ministre du MDENI MDENI Mission Système Identification BM • Partage de bonnes Min. Intérieur 9h00 – 11h30 pratiques internationales pour Min. Santé BM (en parallèle) un accès inclusif à une identité Min. Education numérique utilisable pour les + autres secteurs services physiques et digitaux 13h00 – 14h00 Pause déjeuner Séance de travail avec l’ARMD BM 14h00 – 15h30 • Assistance Technique relative à MCPT ARMD l’observatoire TIC (DDP TF) ARMD Sauvegardes Environnementales et 15h30 – 17h00 sociales UGP MCPT • DFN (VC) • EARDIP Mission Système Identification BM Atelier d'identification de la situation cible, Min. Intérieur 13h30 – 15h30 analyse des opportunités et défis, Min. Santé BM (en parallèle) identification des priorités et des Min. Education prochaines étapes + autres secteurs Jeudi, 6 février Réunion avec TO7 UGP 09h30 – 10h30 TO7 TO7 Réunion avec Ilyas Moussa Dawaleh - 10h30 – 11h00 Cabinet du ministre MEF Ministre des Finances Réunion avec l’Université de Djibouti UGP 12h00 – 13h00 • •Revue des activités prévues UD UD (confirmée) sous EARDIP Min. Intérieur Mission Système Identification 9h30-11h30 Min. Santé Récapitulatif, partage préliminaire des BM (en parallèle) Min. Education leçons et clôture + autres secteurs 13h30 – 14h30 Pause déjeuner Discussion entre BM et MDENI (parcourir UGP les points en attente) 14h30 – 17h00 BM MDENI • Assistance Technique MDENI Cybersécurité Dimanche, 9 février Présentation des conclusions initiales de la mission de supervision UGP 09h00 – 11h00 • Restitution avec le ministre MCPT MCPT • Restitution avec l’UGP DFN + MDENI EARDIP Réunion de clôture de la mission de DFE 11h30 – 12h30 DFE supervision avec la DFE BM 23