                                                                         21321
                         По�?троение �?праведливого мира

                      Вы�?тупление Джейм�?а Д. Вулфен�?она,
                      Президента Группы В�?емирного банка
           на Ежегоднoм �?овме�?тном за�?едании МВФ и В�?емирного банка
                 Прага, Чеш�?ка�? Ре�?публика, 26 �?ент�?бр�? 2000 года

      Рад привет�?твовать ва�? на Ежегодном �?овме�?тном за�?едании Международного
валютного фонда (МВФ) и Группы В�?емирного банка. Мне о�?обенно при�?тно
привет�?твовать делегацию Сан-Марино — �?траны, котора�? �?тала новым членом Банка.

       Хотел бы поблагодарить пред�?едател�? Тревора Ману�?л�? за его поддержку и за
его �?ркое вы�?тупление. Он продемон�?трировал редкое �?очетание каче�?тв лидера
борьбы за �?вободу и руководител�? �?ффективного �?кономиче�?кого управлени�? в период
по�?ле до�?тижени�? �?вободы. Хотело�?ь бы также поблагодарить Управл�?ющих и Совет
и�?полнительных директоров за их �?отрудниче�?тво в работе Банка.

       Разрешите также выразить во�?хищение в�?ем тем, что было �?делано Мишелем
Камде�?�?ю за годы его руковод�?тва МВФ, и поблагодарить его за друже�?кое отношение
и те�?ное взаимодей�?твие. �?адею�?ь на такие же те�?ные рабочие отношени�? и �? г-ном
Хор�?том Келером и �?читаю, что начали мы очень неплохо. С нетерпением ожидаю
нашей �?овме�?тной поездки в �?фрику, о которой уже говорил Хор�?т.

       Хотел бы подчеркнуть, что �? полно�?тью раздел�?ю только что вы�?казанную
Хор�?том мы�?ль о нашем общем понимании взаимодополн�?ющих ролей Банка и Фонда.
�?ашей общей задачей �?вл�?ет�?�? улучшение каче�?тва жизни и �?нижение уровн�? бедно�?ти
путем обе�?печени�? у�?тойчивого и �?праведливого ро�?та. О�?новна�? функци�? Банка в
решении �?той общей задачи заключает�?�? в �?окращении ма�?штабов бедно�?ти, в
ча�?тно�?ти, за �?чет концентрации у�?илий на ин�?титуциональных, �?труктурных и
�?оциальных а�?пектах развити�?. Это дополн�?ет де�?тельно�?ть Фонда, который в решении
�?воей о�?новной задачи обе�?печени�? и поддержани�? международной финан�?овой
�?табильно�?ти о�?новное внимание �?о�?редоточил на макро�?кономиче�?ких вопро�?ах.

       Разрешите мне о�?обо подчеркнуть те�?ную взаимо�?в�?зь между �?тими двум�?
задачами. Е�?ли нам не уда�?т�?�? преодолеть �?уще�?твующие �?труктурные пороки и
�?оциальную напр�?женно�?ть, которые подрывают макро�?кономиче�?кую �?табильно�?ть, в
первую очередь по�?традают бедные �?лои на�?елени�?. В то же врем�?, �?трем�?�?ь повы�?ить
ответ�?твенно�?ть в налогово-бюджетной �?фере, мы в первую очередь должны
обе�?печить защиту бедных �?лоев на�?елени�?.

       Хотел бы также поблагодарить Чеш�?кую Ре�?публику, а также жителей и вла�?ти
Праги за то, что они прин�?ли у �?еб�? наше за�?едание. Они отлично �?правили�?ь �? �?той
задачей в довольно �?ложных у�?лови�?х. Выражаю благодарно�?ть Президенту Вацлаву
Гавелу, который удивительным образом �?оедин�?ет в �?ебе и пред�?тавл�?ет надежды и
ча�?ни�? целого поколени�?. Его вы�?тупление �?егодн�? было дей�?твительно
вдохновл�?ющим, и мы в�?егда будем помнить его призыв к обновлению наших
ценно�?тей.
      Чеш�?ка�? Ре�?публика пережила боль и трудно�?ти переходного проце�?�?а. Однако
она одной из первых в�?тупила на �?тот путь и �?охранила твердую приверженно�?ть
�?озданию ин�?титутов, рыночных �?труктур и �?и�?темы управлени�?, необходимых дл�?
обе�?печени�? �?праведливого ро�?та. И наша в�?треча зде�?ь, в Праге, в �?амом �?ердце
Европы �?видетель�?твует об огромном значении движени�? к европей�?кой интеграции.

       Я уже в ше�?той раз вы�?тупаю перед вами как Президент Группы В�?емирного
банка, и �?то мое первое вы�?тупление по�?ле назначени�? мен�? на должно�?ть Президента
на второй �?рок. За по�?ледние п�?ть лет, в течение которых мы �? женой Элен по�?етили
более �?та �?тран мира, �? узнал много нового.

       В трущобах Рио-де-Жанейро женщина, принимавша�? уча�?тие в о�?уще�?твлении
ме�?тной программы �?амообе�?печени�? в обла�?ти водо�?набжени�? и �?анитарии, �?казала
мне, что развитие – �?то не благотворительно�?ть, а вовлечение в �?тот проце�?�? новых
уча�?тников и ра�?ширение имеющих�?�? возможно�?тей.

       От фермера, занимающего�?�? разведением креветок в дельте реки Меконг и
лишившего�?�? �?воих �?ред�?тв к �?уще�?твованию в результате ухудшени�? �?о�?то�?ни�?
окружающей �?реды в заболоченных мангровых ле�?ах, �? узнал, что т�?желый труд может
оказать�?�? напра�?ными, е�?ли мы не будем решать �?кологиче�?кие проблемы.

      Во врем�? одной из моих �?амых первых поездок в период работы в Банке �?
у�?лышал от му�?ульман�?кого религиозного лидера в Кот-д'Ивуаре, что е�?ли мы одной
рукой даем деньги бедным, а другой рукой забираем их за долги, то �?то вр�?д ли
поможет борьбе �? бедно�?тью. Этот про�?той урок �?тал о�?новой выдвинутой инициативы
по облегчению долгового бремени беднейших �?тран.

       �? �?амым главным дл�? мен�? �?вл�?ет�?�? то, что �? о�?ознал, что человече�?тво едино в
�?воих у�?тремлени�?х. Люди, живущие в бедно�?ти, хот�?т дл�? �?воих детей того же, что и
мы, �?обравшие�?�? в �?том зале, хотим дл�? наших: образовани�?, крепкого здоровь�?,
уверенно�?ти в будущем и широких возможно�?тей. Они хот�?т быть у�?лышанными. Им
не нужна благотворительно�?ть. Они хот�?т иметь возможно�?ть �?амим улучшить �?вою
жизнь. Они хот�?т �?облюдени�? их прав человека.

       В�?е мы �?обрали�?ь зде�?ь дл�? того, чтобы работать в интере�?ах в�?его человече�?тва
и, прежде в�?его, активно бороть�?�? �? бедно�?тью. Однако, дл�? преодолени�? бедно�?ти
одной активно�?ти недо�?таточно. Важно дей�?твовать, и дей�?твовать �?ффективно. И мы
должны быть готовы к долгой и трудной работе.

      Считаю, что произошедшие в по�?леднее де�?�?тилетие коренные изменени�?,
не�?мотр�? на �?в�?занные �? ними проблемы и трудно�?ти, дают нам реальный шан�? резко
продвинуть�?�? вперед в борьбе �? бедно�?тью. Сейча�? у на�? по�?вила�?ь така�? возможно�?ть,
и мы должны ею во�?пользовать�?�?.

      Мы �?тали лучше понимать, что такое бедно�?ть и как добить�?�? �?праведливого
развити�?. Сейча�? мы пере�?траиваем нашу организацию и наши методы работы, �? тем
чтобы дей�?твовать более �?ффективно и открыто, и повы�?ить отдачу от нашей работы.




                                          2
      Мы �?можем добить�?�? прогре�?�?а в борьбе �? бедно�?тью только в том �?лучае, е�?ли
в�?е мы– развивающие�?�? и развитые �?траны, международные организации, граждан�?кое
обще�?тво во в�?ех его формах и ча�?тный �?ектор – будем дей�?твовать �?ообща. Мы
должны вы�?тупать как �?оюз, нацеленный на активизацию борьбу �? бедно�?тью и
�?оздание нового интернационализма, �?оответ�?твующего проце�?�?ам глобализации
�?кономики.

      За �?тими �?тенами молодые люди у�?траивают демон�?трации, вы�?тупа�? против
глобализации. Глубоко убежден, что многие из них �?тав�?т вполне законные вопро�?ы, и
понимаю �?тремление нового поколени�? бороть�?�? �? бедно�?тью. Раздел�?ю их чув�?тва и
�?омнени�?. Да, нам в�?ем пред�?тоит многому научить�?�?. �?о �? верю, что мы �?можем
продвигать�?�? вперед только в том �?лучае, е�?ли будем отно�?ить�?�? друг к другу
кон�?труктивно и �? взаимным уважением. В �?той �?в�?зи �? глубоко благодарен президенту
Гавелу за организацию недавно зде�?ь, в Праге, широкома�?штабных об�?уждений.

Мир на пороге нового ты�?�?челети�?

       Мы находим�?�? на пороге нового ты�?�?челети�?, заверша�? де�?�?тилетие, в ходе
которого проце�?�? глобализации резко у�?корил�?�?. Пришло врем�? оценить, где мы были
и где мы находим�?�? �?ейча�?, а также загл�?нуть в будущее. Это -- врем�? больших
возможно�?тей и одновременно врем�? огромных и �?ложных задач. Мы должны
ра�?�?матривать глобализацию как возможно�?ть, а борьбу �? бедно�?тью как задачу.
Однако, что мы понимаем под глобализацией?

      Суть глобализации -- в�?е более взаимо�?в�?занный и взаимозави�?имый мир.

      Это -- международна�? торговл�?, инве�?тиции и финан�?ы, которые ра�?тут намного
бы�?трее, чем национальный доход, и ведут к в�?е большей �?кономиче�?кой интеграции
наших �?тран.

      Это -- международные финан�?овые кризи�?ы. Как показал опыт Во�?точной �?зии,
не�?табильно�?ть в одной �?тране может затронуть на�? в�?ех.

      Это -- технологии, которые уже привели к таким переменам в наших
возможно�?т�?х общени�?, которые в�?его не�?колько лет назад невозможно было даже
пред�?тавить.

      Это -- болезни, и в первую очередь �? имею ввиду ВИЧ/СПИД, мал�?рию и
туберкулез.

      Это -- пре�?тупно�?ть, на�?илие, угрозы и терроризм, которые не знают
национальных границ.

       Это -- новые возможно�?ти дл�? труд�?щих�?�? во в�?ех �?транах реализовать �?вой
потенциал и обе�?печивать �?вои �?емьи благодар�? рабочим ме�?там, возникающим в
результате более широкома�?штабной �?кономиче�?кой интеграции.

      �?о �?то -- и труд�?щие�?�? развитых �?тран, которые бо�?т�?�? потер�?ть �?вою работу
в�?лед�?твие конкуренции �?о �?тороны �?тран �? более низким уровнем жизни и


                                         3
ограниченными правами труд�?щих�?�?. Это -- труд�?щие�?�? в развивающих�?�? �?транах,
которых тревожат затрагивающие их жизнь решени�?, принимаемые в далеких штаб-
квартирах международных корпораций.

       Короче, глобализаци�? не�?ет �? �?обой как определенные ри�?ки, так и новые
возможно�?ти. Мы должны преодолевать �?ти ри�?ки на национальном уровне, регулиру�?
проце�?�?ы пере�?тройки и укрепл�?�? �?оциальные, ин�?титуциональные и финан�?овые
�?и�?темы. �? на глобальном уровне нам необходимо �?оздать более мощную
международную финан�?овую �?и�?тему и �?тремить�?�? победить болезни, повернуть
в�?п�?ть проце�?�? ухудшени�? �?о�?то�?ни�? окружающей �?реды и и�?пользовать �?ред�?тва
телекоммуникации дл�? того, чтобы дать возможно�?ть быть у�?лышанными тем, кто
лишен права голо�?а.

       Мы не можем обратить в�?п�?ть проце�?�? глобализации. �?аша задача заключает�?�?
в том, чтобы превратить �?тот проце�?�? в ин�?трумент �?оздани�? новых возможно�?тей и
привлечени�? новых уча�?тников, а не в и�?точник �?траха и неуверенно�?ти в будущем.

       В по�?леднее де�?�?тилетие наблюдало�?ь не только у�?корение проце�?�?а
глобализации, в �?то врем�? был также отмечен реальный прогре�?�? в повышении
каче�?тва политики в развивающих�?�? �?транах. Во в�?ем мире выро�?ло чи�?ло детей,
по�?ещающих начальную и �?реднюю школы. Во многих �?транах люди �?тали жить
дольше, меньше детей умирают в младенче�?ком возра�?те, �?окращает�?�? �?мертно�?ть
матерей при родах. Что же ка�?ает�?�? �?кономиче�?кой политики, �?нижает�?�? уровень
инфл�?ции, рынки �?тали более открытыми, а инве�?тиции резко выро�?ли.
Экономиче�?кие пер�?пективы на ближайшие годы ве�?ьма обнадеживающие, и темпы
ро�?та доходов на душу на�?елени�? в развивающих�?�? �?транах, �?корее в�?его, �?уще�?твенно
превы�?�?т 3 процента. Это будут �?амые вы�?окие темпы у�?тойчивого ро�?та за не�?колько
по�?ледних де�?�?тилетий, превышающие �?оответ�?твующие показатели развитых �?тран. В
развивающих�?�? �?транах большое чи�?ло людей дей�?твительно вид�?т плоды �?очетани�?
такой у�?овершен�?твованной политики и проце�?�?а глобализации.

       Однако, дл�? �?лишком многих людей така�? оптими�?тична�? картина по-прежнему
о�?тает�?�? в�?его лишь миражом.

      В �?лишком во многих �?транах ро�?т чи�?ленно�?ти на�?елени�? �?водит на нет
увеличение дохода на душу на�?елени�?. В �?лишком во многих �?транах ВИЧ/СПИД
�?водит на нет увеличение �?редней продолжительно�?ти жизни и причин�?ет
неи�?чи�?лимые беды и �?традани�?. В �?лишком во многих �?транах оружие, войны и
конфликты �?вод�?т на нет результаты развити�?. И на глобальном уровне мы не можем
благодушно взирать на будущие пер�?пективы, о�?обенно в �?вете неу�?тойчиво�?ти цен на
нефть и �?ырьевые товары, а также резких колебаний обменных кур�?ов валют.

      Мы живем в мире, в котором �?охран�?ет�?�? неравен�?тво. Положение, при
котором, 20 процентов наиболее богатых жителей земли получают более 80 процентов
мирового дохода, нельз�? �?читать нормальным. Положение, при котором 10 процентов
на�?елени�? получают половину национального дохода, как �?то �?егодн�? имеет ме�?то в
�?лишком многих �?транах, не �?вл�?ет�?�? нормальным. Положение, при котором �?редний
доход в 20 наиболее богатых �?транах в 37 раз выше �?реднего дохода в 20 наиболее
бедных �?транах, причем за по�?ледние 40 лет �?тот разрыв увеличил�?�? более чем вдвое не


                                         4
�?вл�?ет�?�? нормальным. �?ельз�? �?читать нормальным то, что 1,2 млрд. человек по-
прежнему живут менее чем на один доллар в день, а 2,8 млрд. человек -- менее чем на
два доллара в день.

      В у�?лови�?х когда наш мир как бы уменьшает�?�? в размерах в результате
воздей�?тви�? �?амых разных �?ил, пришло врем�? изменить наш образ мышлени�?. Врем�?
пон�?ть, что в�?е мы живем вме�?те в одном мире, а не в двух: бедно�?ть �?уще�?твует в
нашем обще�?тве, незави�?имо от того, где мы живем. Мы не�?ем за �?то ответ�?твенно�?ть.
Дл�? политиче�?ких руководителей пришло врем�? признать �?то.

       �? �?тавки �?егодн�? вы�?оки как никогда. Конфликты, которые так мешают
развитию, -- не про�?то �?бои и�?ториче�?кого проце�?�?а. Почва дл�? конфликтов гораздо
благопри�?тнее в тех �?транах, в которых бедно�?ть до�?тигла больших ма�?штабов и
которые зави�?�?т от по�?тавок о�?новных видов �?ырь�?. Почва дл�? на�?иль�?твенных
пре�?туплений благопри�?тнее в тех �?транах, где наблюдает�?�? большое неравен�?тво в
доходах. И то, что �?егодн�? характеризует какое-либо отдельно вз�?тое обще�?тво, будет
в�?е более характерно дл�? международных конфликтов и террора в нашем едином мире.

      Борьба �? бедно�?тью – �?то борьба за в�?еобщий мир и безопа�?но�?ть.

Что мы узнали о том, как бороть�?�? �? бедно�?тью?

     Пред лицом �?тих задач мы должны дей�?твовать �?овме�?тно и извлекать уроки из
имеющего�?�? опыта. Что же мы узнали?

       Мы узнали, что бедно�?ть означает нечто большее, нежели недо�?таточный доход
или даже низкий уровень развити�? человече�?кого потенциала; �?то также и
невозможно�?ть быть у�?лышанными, от�?ут�?твие пред�?тавитель�?тва. Это и у�?звимо�?ть
перед лицом злоупотреблений и коррупции. Это и на�?илие в отношении женщин, и
�?трах перед пре�?тупно�?тью. Это – недо�?таточно развитое чув�?тво �?об�?твенного
до�?тоин�?тва.

       Бедно�?ть, как показали наши бе�?еды �? 60 000 бедных людей в 60 �?транах, — �?то
от�?ут�?твие о�?новополагающей �?вободы дей�?твий, выбора и возможно�?тей.

       Мы узнали, что рыночные реформы при у�?ловии их �?очетани�? �? �?оциальным и
ин�?титуциональным развитием могут обе�?печить �?кономиче�?кий ро�?т дл�? бедных
�?лоев на�?елени�?. Мы узнали, что �?кономиче�?кий ро�?т – �?то наиболее мощна�? �?ила дл�?
у�?тойчивого �?нижени�? уровн�? бедно�?ти. Экономиче�?кий ро�?т играет центральную
роль, но одного его недо�?таточно.

      Е�?ли мы дей�?твительно хотим бороть�?�? �? неравен�?твом, мы должны также
помогать бедным люд�?м преумножать �?вой потенциал, в том чи�?ле в том, что ка�?ает�?�?
образовани�?, здравоохранени�? и землевладени�?. Мы должны обе�?печить развитие
инфра�?труктуры и ро�?т знаний в бедных районах — как в �?ель�?кой, так и в город�?кой
ме�?тно�?ти. �?аша задача -- бороть�?�? �? глубоко укоренившим�?�? неравен�?твом и
у�?тран�?ть гендерные, �?тниче�?кие, �?оциальные и ра�?овые барьеры. Следует защищать
бедные �?лои на�?елени�? от неурожаев и �?тихийных бед�?твий, от пре�?тупно�?ти и
конфликтов, от болезней и безработицы.


                                          5
      Проце�?�? развити�? должен быть в�?е�?торонним и охватывать образование и
здравоохранение, а также �?по�?об�?твовать повышению �?ффективно�?ти управлени�? и
включать в �?еб�? борьбу �? коррупцией, реформу правовой и �?удебной �?и�?тем и
преобразовани�? в финан�?овом �?екторе. Проце�?�? развити�? должен охватывать
инфра�?труктуру и охрану окружающей �?реды, равно как и �?ффективную
�?кономиче�?кую политику. В�?е �?ти компоненты зави�?�?т друг от друга и взаимно
дополн�?ют друг друга.

      Мы узнали – и �?то имеет о�?новополагающее значение, – что развитие не может
быть нав�?зано �?верху. Единых рецептов развити�? не �?уще�?твует. Оно должно
планировать�?�?, о�?уще�?твл�?ть�?�? и прино�?ить �?вои плоды в каждой конкретной �?тране.

       Без в�?еобъемлющего подхода, разработанного и прин�?того в каждой отдельной
�?тране, мы не �?можем добить�?�? развити�?, которое имеет жизненно важное значение дл�?
обе�?печени�? мира и �?праведливо�?ти во в�?ем мире.

      Полученные знани�? мы примен�?ем на практике. Более года назад, признава�?
важно�?ть в�?еобъемлющего подхода, мы начали о�?уще�?твл�?ть Стратегию комплек�?ного
развити�?. Эта цело�?тна�?, долго�?рочна�? и ув�?занна�? �? нуждами �?тран программа �?ейча�?
реализует�?�? более чем в де�?�?ти �?транах мира.

      В прошлом году �?овме�?тно �? МВФ мы начали оказывать поддержку нашим
�?транам-партнерам в разработке �?тратегии �?нижени�? уровн�? бедно�?ти – �?тратегии,
о�?нованной на реали�?х конкретных �?тран и четко ориентированной на борьбу �?
бедно�?тью. �?аша комплек�?на�? программа и �?тратеги�? �?нижени�? уровн�? бедно�?ти
воплощают в �?ебе подход к развитию, который получает широкое признание в кругах,
занимающих�?�? вопро�?ами развити�?.

      �?еобходимо признать, что �?уще�?твует единый ключевой �?лемент в�?его �?того
подхода: �?то -- уча�?тие. Уча�?тие позвол�?ет добить�?�? �?уще�?твенных результатов на
уровне проектов и программ. И оно может обе�?печить �?оциальный кон�?ен�?у�? как
о�?нову �?оциальных перемен и реформ. Это -- ча�?ть �?вободы.

      Зде�?ь, в Праге, на родине "бархатной революции", подчеркнуть
о�?новополагающее значение уча�?ти�? уме�?тнее, чем где бы то ни было. Именно зде�?ь
можно убедительнее в�?его подтвердить то, что бедные люди требуют во в�?ем мире –
�?вободу, уча�?тие и право голо�?а в по�?троении лучшей жизни.

      Уча�?тие может принимать �?амые различные формы, и оно прино�?ит результаты.

       В Бангладеш мы оказываем поддержку неправитель�?твенным организаци�?м,
которые играют ведущую роль в программах микрокредитовани�?, охватывающих более
5 млн. человек из бедных �?лоев на�?елени�?, 90 процентов которых �?о�?тавл�?ют
женщины.

      В Уганде мы предо�?тавл�?ем общинным группам �?уб�?идии, �?оответ�?твующие
выдел�?емым ими �?амими �?ред�?твам, в результате чего �?уще�?твенно выро�?ла
по�?ещаемо�?ть школ и улучшила�?ь работа �?и�?темы здравоохранени�?.


                                        6
      В Индии углубление демократии �?по�?об�?твовало активизации уча�?ти�?
на�?елени�? в делах �?амых мелких на�?еленных пунктов. Реформы позволили
�?уще�?твенно ра�?ширить пред�?тавитель�?тво женщин в ме�?тном �?амоуправлении.

      При поддержке и ведущей роли �?отрудничающих �? нами правитель�?тв мы ведем
работу �? общинами, ме�?тными органами вла�?ти, ча�?тным �?ектором и граждан�?ким
обще�?твом в цел�?х поддержки проце�?�?а развити�?, о�?уще�?твл�?емого �?амим на�?елением.

      В Индонезии более 2 000 деревень и общин разрабатывают �?вои �?об�?твенные
предложени�? дл�? получени�? финан�?овых �?ред�?тв из ме�?тных и�?точников.

      В Бенине женщины �?овме�?тно работают над тем, чтобы защитить ле�?а и
превратить их из и�?точника топлива в и�?точник дохода.

      �? на национальном уровне мы помогаем �?оздавать мощные ин�?титуты, �? тем
чтобы обе�?печить уча�?тие бедных �?лоев на�?елени�? в �?кономиче�?кой де�?тельно�?ти и
жизни обще�?тва дл�? �?об�?твенного блага. Мы должны �?делать го�?удар�?твенные
ин�?титуты более отзывчивыми к нуждам и заботам бедных �?лоев на�?елени�?. Мы
должны признать, что в �?лишком многих �?транах борьба �? бедно�?тью — �?то
одновременно и борьба �? о�?обыми интере�?ами �?кономиче�?кой �?литы, котора�? обладает
�?лишком большим вли�?нием на политику, нормотворче�?кую де�?тельно�?ть и
законодатель�?тво.

      Е�?ли мы будем придерживать�?�? комплек�?ного подхода и работать �?овме�?тно �?
правитель�?твами и е�?ли �?умеем добить�?�? должного уровн�? уча�?ти�?, равен�?тва и
вовлеченно�?ти в �?оответ�?твующие проце�?�?ы, мы обе�?печим демократизацию развити�?.

Революци�? в обла�?ти информации и телекоммуникаций

      Сегодн�? в нашем ра�?пор�?жении имеют�?�? уникальные �?ред�?тва, которые
позвол�?ют обе�?печить уча�?тие в�?ех на�? в развитии в таких ма�?штабах, о которых в�?его
не�?колько лет назад нельз�? было и мечтать. Революци�? в обла�?ти информации и
телекоммуникаций приведет к коренным изменени�?м в нынешнем проце�?�?е развити�?.

       Эта революци�? предо�?тавл�?ет и�?ториче�?кую возможно�?ть пере�?троить мировую
�?кономику: за �?чет предо�?тавлени�? широкого и равного до�?тупа к знани�?м и
информации; ра�?ширени�? возможно�?тей ме�?тных общин и их более активного уча�?ти�?
в �?оответ�?твующих проце�?�?ах; и обе�?печени�? �?кономиче�?кого ро�?та, зан�?то�?ти и
улучшени�? до�?тупа к о�?новным у�?лугам.

       �?а прот�?жении по�?ледних п�?ти лет мы удел�?ли о�?новное внимание пут�?м
и�?пользовани�? возможно�?тей информационных и телекоммуникационных технологий,
а также знаний дл�? у�?корени�? проце�?�?а развити�?.

      Совме�?тно �? правитель�?твами мы �?одей�?твуем разработке политики, �?озданию
нормативной базы и обе�?печению �?етевого взаимодей�?тви�? �? помощью нашей
аналитиче�?кой и кон�?ультативной работы и по�?ред�?твом грантов фонда infoDev.



                                         7
      Мы у�?танавливаем �?в�?зи между руководител�?ми, занимающими�?�? вопро�?ами
развити�?, во в�?ем мире �? помощью нашей Глобальной �?ети обучени�? по проблемам
развити�?, котора�? позвол�?ет организовать профе�?�?иональную подготовку и
формировать широкую аудиторию обучающих�?�?.

      Мы у�?танавливаем �?в�?зи между учащими�?�? и преподавател�?ми �?редних школ в
развивающих�?�? �?транах и их партнерами в промышленно развитых �?транах �? помощью
нашей программы “В�?емирна�? компьютерна�? �?в�?зь �? программой развити�?�?

       Мы и�?пользуем информационные и телекоммуникационные технологии дл�?
�?оздани�? "универ�?итета без �?тен" и обе�?печени�? пр�?мого выхода африкан�?ких �?тран,
ра�?положенных к югу от Сахары, на мировые академиче�?кие круги и учебные ре�?ур�?ы
через �?фрикан�?кий виртуальный универ�?итет.

       С помощью программы “Глобальное развитие через Интернет�? и Глобальной
�?ети обучени�? в цел�?х развити�? мы �?одей�?твуем накоплению знаний и обмену ими. Мы
оказываем поддержку в деле налаживани�? �?етевого взаимодей�?тви�? в обла�?ти
накоплени�? знаний и обмена ими, проведени�? глобальных и�?�?ледований и
и�?пользовани�? практиче�?кого опыта общин, начина�? �? ме�?тного уровн�?.

      �?аконец, мы разрабатываем много практиче�?ких прикладных программ,
которые и�?пользуют�?�? бедными общинами во в�?ем мире дл�? получени�? знаний на
национальных �?зыках, �?об�?твенного развити�?, налаживани�? предприниматель�?кой
де�?тельно�?ти, оказани�? помощи в предо�?тавлении медицин�?кого об�?луживани�? и
у�?тановлени�? �?в�?зей друг �? другом, а также �? о�?тальным миром.

       Революци�? в обла�?ти информации и телекоммуникаций дает нам
бе�?прецедентный шан�? обе�?печить реальное ра�?ширение возможно�?тей и уча�?тие в
проце�?�?ах развити�?. И бедные �?лои на�?елени�? во в�?ем мире требуют практиче�?ких
дей�?твий. В ответ на наше и�?�?ледование "Голо�?а бедных" многие группы обратили�?ь к
нам �? про�?ьбой в каче�?тве первоочередной меры предо�?тавить им более широкий
до�?туп к информационным и телекоммуникационным технологи�?м.

      Мы должны �?тремить�?�? приблизить день, когда благодар�? �?ети "Интернет",
заочному обучению, �?отовым телефонам и радиоприемникам и деревен�?кие
�?тарейшины, и любознательные �?туденты �?могут получить до�?туп к той же
информации, что и мини�?тр финан�?ов.

       Телекоммуникационные технологии дают нам �?ред�?тво обе�?печени�?
подлинного уча�?ти�? в проце�?�?ах развити�?. Это -- выравнивание игровой площадки. Это
-- подлинное равен�?тво.

Банк, который выполн�?ет вз�?тые на �?еб�? об�?затель�?тва

       �?а прот�?жении в�?ей �?воей и�?тории Банк при�?по�?абливал�?�? к измен�?ющим�?�?
внешним у�?лови�?м, начина�? �? во�?�?тановлени�? �?кономики по�?ле Второй мировой войны
и конча�? решением задач глобального развити�?. Такие изменени�? продолжают�?�? и
�?егодн�?. Разрешите мне вкратце ра�?�?казать вам о том, чего мы добили�?ь за по�?ледние
п�?ть лет на о�?нове огромного вклада, �?деланного моими предше�?твенниками, и


                                        8
прочного фундамента прошлого.

      �?а прот�?жении по�?ледних п�?ти лет в наших программах заим�?твовани�? мы по-
прежнему удел�?ли о�?новное внимание таким �?оциальным �?екторам как
здравоохранение, образование и �?оциальна�? защита, и теперь на них приходит�?�? около
четверти нашего портфел�? кредитов.

       П�?ть лет назад объем нашего кредитовани�? в�?емирной борьбы �? ВИЧ/СПИДом
был небольшим. В на�?то�?щее врем�? мы выделили на �?ти цели около 1 млрд. долларов
СШ�?, в том чи�?ле 500 млн. долларов СШ�?, предо�?тавленных недавно на реализацию
программ в �?фрике. П�?ть лет назад мы не принимали уча�?ти�? в де�?тельно�?ти по
ликвидации по�?лед�?твий конфликтов. Сегодн�? мы ведем такую работу более чем в 35
�?транах. П�?ть лет назад мы и не помышл�?ли об Инициативе по облегчению долгового
бремени беднейших �?тран. Сегодн�? мы уже до�?тигли договоренно�?ти об облегчении
бремени задолженно�?ти дл�? 10 �?тран и делаем в�?е возможное, чтобы к концу �?того года
чи�?ло таких �?тран до�?тигло 20. П�?ть лет назад мы не занимали�?ь программами борьбы
�? коррупцией. За по�?ледние п�?ть лет мы прин�?ли уча�?тие более чем в 600
меропри�?ти�?х по борьбе �? коррупцией. П�?ть лет назад мы удел�?ли о�?новное внимание
лишь тому, чтобы "не причинить ущерба" окружающей �?реде. Сегодн�? объем нашего
портфел�? природоохранного кредитовани�? �?о�?тавл�?ет 15 млрд. долларов СШ�?,
включа�? программы, �?в�?занные �? проблемами изменени�? климата и �?охранени�?
биоразнообрази�?.

       Мы работаем �?овме�?тно �? правитель�?твами в цел�?х повышени�? �?ффективно�?ти
управлени�? и улучшени�? инве�?тиционного климата. Мы �?тремим�?�? �?оздать
�?ффективные нормативные у�?лови�? дл�? того, чтобы ча�?тный �?ектор мог вно�?ить более
дей�?твенный вклад в развитие инфра�?труктуры. Международна�? финан�?ова�?
корпораци�? работает над �?озданием инновационных проектов и и�?пользованием ро�?та
портфел�? кредитов в цел�?х ра�?ширени�? границ инве�?тиционных возможно�?тей. То же
�?амое можно �?казать и о Много�?тороннем агент�?тве по гарантированию инве�?тиций
(МИГ�?), чьи гарантии инве�?тиций выро�?ли �? 600 млн. долларов СШ�? п�?ть лет тому
назад до более 1,5 млрд. долларов СШ�? �?егодн�?.

      Мы нацелены на конечные результаты, и мы их добиваем�?�?. Однако некоторые
люди говор�?т, что мы обещаем больше, чем делаем.

       В 1995 году �? за�?вил, что мы �?танем "банком знаний", и в �?том направлении мы
продвинули�?ь далеко вперед. В 1996 году �? �?казал, что мы будем бороть�?�? �? "раковой
опухолью коррупции", и �?егодн�? мы -- один из лидеров в �?той борьбе. В 1997 году �?
говорил о "проблеме вовлеченно�?ти", и �?егодн�? мы делаем больше, чем когда-либо
ранее, дл�? того, чтобы обездоленные и наиболее у�?звимые �?лои на�?елени�? не
находили�?ь бы на задворках обще�?тва, а зан�?ли бы в нем до�?тойное ме�?то. В 1998 году
�? по�?тавил вопро�? о необходимо�?ти до�?тижени�? балан�?а между значительным
�?кономиче�?ким ро�?том и �?оциальным и �?труктурным развитием, а также призвал к
разработке Стратегии комплек�?ного развити�?. С тех пор мы опробовали �?тот подход, и
�?ейча�? внедр�?ем �?тратегию �?нижени�? уровн�? бедно�?ти на более широкой, глобальной
о�?нове. В 1999 году �? говорил и о важно�?ти �?ффективного управлени�?, �?оздани�?
внутренних возможно�?тей и налаживани�? партнер�?ких отношений между в�?еми
�?торонами, уча�?твующими в проце�?�?е развити�? . Мы работаем над �?тими вопро�?ами


                                         9
каждый день, �? утра до вечера, и до�?тигли значительных результатов.

       Мы по�?то�?нно �?тремим�?�? повышать каче�?тво наших программ. За по�?ледние
п�?ть лет дол�? кредитных операций, результаты которых оценивают�?�? незави�?имым
отделом Банка по проведению оценки как удовлетворительные или выше, �?уще�?твенно
возро�?ла. П�?ть лет назад 34 процента наших проектов были на грани ри�?ка. Сегодн�?
�?тот показатель �?низил�?�? до 15 процентов. Мы �?тали ближе к нашим клиентам: �?ейча�?
половина наших директоров по отдельным �?транам и 2300 �?отрудников работают на
ме�?тах. И наша де�?тельно�?ть �?тала гораздо прозрачнее: более 85 процентов наших
Стратегий оказани�? помощи �?транам �?вл�?ют�?�? открытыми дл�? широкой публики
документами, в то врем�? как п�?ть лет назад �?тот показатель был равен нулю.

       Банк дей�?твительно изменил�?�?, как изменил�?�? и его подход к вопро�?ам
развити�?. До�?тигли ли мы нашей цели? Пока нет. Прошли ли мы уже более половины
пути в о�?уще�?твлении программы кардинальных реформ? Да. И в по�?ледующие п�?ть
лет мы будем удел�?ть еще более при�?тальное внимание именно реализации наших
проектов и программ.

       Мы готовы и �?по�?обны вз�?ть на �?еб�? ответ�?твенно�?ть за разработку подходов к
решению �?оциальных и �?труктурных вопро�?ов, работа�? �?овме�?тно �? МВФ по оказанию
поддержки программам развити�? отдельных �?тран. Мы �?отрудничаем �? коллегами из
�?и�?темы Организации Объединенных �?аций и из других международных банков,
занимающих�?�? оказанием много�?торонней помощи в цел�?х развити�?, в вопро�?ах
выбора задач и разделени�? функций между �?обой. Мы �?отрудничаем �?
правитель�?твами, помога�? им претвор�?ть в жизнь их политику и развивать ин�?титуты, а
не про�?то о�?уще�?твл�?�? наши проекты.

       И в�?е �?то требует дальнейшего изменени�? �?тратегии нашей де�?тельно�?ти:
меньше микроуправлени�?, больше те�?ной работы �? правитель�?твами, �? тем чтобы
оказать им поддержку в определение обширной программы дей�?твий.

       Мы будем и дальше выдвигать определенные у�?лови�? при предо�?тавлении
�?ред�?тв, в то же врем�? упор�?дочива�? их и удел�?�? главное внимание о�?новополагающим
принципам. Мы намерены в полной мере поддерживать �?об�?твенные �?тратегии �?тран, и
при �?том выдел�?емые в рамках программ займы будут пре�?ледовать цель ув�?зать
поддержку �?о �?тороны доноров �? бюджетными и программными циклами правитель�?тв.
Дл�? �?того мы вводим кредиты по оказанию помощи в �?окращении ма�?штабов бедно�?ти.

      И в отношении проектов, и в отношении программ мы �?обираем�?�? про�?вл�?ть
гибкий подход, реагиру�? на конкретные нужды конкретных �?тран, и �?тремим�?�? найти
инновационные пути оказани�? поддержки региональным программам при помощи
кон�?ультировани�?, финан�?ировани�? и предо�?тавлени�? �?уб�?идий.

       Мы будем �?отрудничать �? нашими партнерами в обла�?ти развити�? в цел�?х
�?огла�?овани�? и координации наших �?тандартов и процедур, ка�?ающих�?�? закупок,
охраны окружающей �?реды и отчетно�?ти, �? тем чтобы уменьшить админи�?тративную
нагрузку на клиентов.

      Мы �?читаем, что именно �?тот путь ведет к �?овершен�?твованию уровн�? работы и


                                         10
к более оперативной, гибкой и �?ффективной реализации программ и проектов.

      Разрешите мне также уверить ва�? в том, что мы будем продолжать и углубл�?ть
нашу работу по борьбе �? бедно�?тью в �?транах �?о �?редним уровнем дохода.

       Мы не можем закрывать глаза на тот факт, что один миллиард людей в �?транах
�?о �?редним уровнем дохода живут менее чем на 2 доллара в день. Мы будем и впредь
выдел�?ть �?ред�?тва и делить�?�? опытом работы в �?фере образовани�?, здравоохранени�? и
�?оциальной защиты бедных �?лоев на�?елени�?.

       Мы будем по-прежнему делать упор на рациональное �?очетание нашей
кредитной и некредитной де�?тельно�?ти, что имеет решающее значение дл�?
о�?уще�?твлени�? реформ. Мы будем по-прежнему работать �? национальными и
региональными органами управлени�? в цел�?х улучшени�? инве�?тиционного климата и
�?оздани�? рабочих ме�?т, что имеет жизненно важное значение дл�? уменьшени�?
ма�?штабов бедно�?ти. Со временем до�?туп инве�?тиций к рынкам ра�?ширит�?�?. Мы
про�?то не можем предложить �?транам положить�?�? на их неу�?тойчивые рынки капитала
в деле финан�?ировани�? борьбы �? бедно�?тью. �?аше партнер�?тво должно быть
долго�?рочным, целенаправленным и ориентированным на борьбу �? бедно�?тью — как в
хорошие, так и в плохие времена.

       Это -- непро�?та�? задача, а наши финан�?овые �?ред�?тва ве�?ьма ограничены.
Разрешите мне во�?пользовать�?�? �?той возможно�?тью и выразить мою глубокую
признательно�?ть за ту преданно�?ть и профе�?�?ионализм, которые демон�?трируют наши
руководители и �?отрудники, �?толь упорно работающие в �?тот переходный период. Я
уверен в том, что �?то �?ама�? преданна�?, �?ама�? талантлива�? команда в мире,
занимающа�?�?�? вопро�?ами развити�?, и �? во�?хищаю�?ь ими и их �?емь�?ми. Я безгранично
горжу�?ь тем, что работаю вме�?те �? ними.

Продвига�?�?ь вперед: ответ�?твенно�?ть и возможно�?ти

      Я говорил о возможно�?т�?х, уверенно�?ти в будущем и �?оздании новых
возможно�?тей. Упом�?нул уча�?тие, открыто�?ть и повышение отдачи от нашей работы.
�?о что можно �?казать об ответ�?твенно�?ти?

       Два года назад мы опубликовали доклад по вопро�?ам �?ффективно�?ти оказани�?
помощи. Результаты были очевидны. Провод�?щие верную �?кономиче�?кую политику
�?траны, получа�? помощь, разумно и�?пользуют ее. В �?транах, провод�?щих неверную
�?кономиче�?кую политику, помощь ра�?ходует�?�? впу�?тую. Большее чи�?ло �?тран �?тало
проводить �?кономиче�?кую политику, котора�? обе�?печивает нормальный ро�?т. Большее
чи�?ло �?тран добило�?ь хороших результатов.

       В�?е большее чи�?ло развивающих�?�? �?тран выполн�?ют вз�?тые на �?еб�?
об�?затель�?тва в отношении оказываемой им помощи. �? что можно �?казать о развитых
�?транах? Одни �?траны замечательно выполн�?ют вз�?тые на �?еб�? об�?затель�?тва, и мы
чрезвычайно признательны им. Однако, многие ведут �?еб�? по-другому. Я �?читаю, что
на нашем пути вперед нам необходимо �?о�?редоточить у�?или�? на не�?кольких
первоочередных направлени�?х.



                                        11
      Во-первых, во многих развитых �?транах объем предо�?тавл�?емой помощи
значительно от�?тает от у�?тановленных международным �?ообще�?твом показателей в
отношении предо�?тавлени�? помощи. Им �?ледует увеличить �?вою помощь.

      Во-вторых, развитые �?траны должны выделить ре�?ур�?ы дл�? более глубокого,
бы�?трого и ма�?штабного облегчени�? долгового бремени. Е�?ли мы хотим бы�?тро
добить�?�? прогре�?�?а в деле реализации Инициативы по �?нижению долгового бремени
беднейших �?тран мира, нам необходимо обратить�?�? за ре�?ур�?ами к богатым �?транам.
�?ельз�? финан�?ировать �?ту инициативу за �?чет �?окращени�? объемов помощи или
увеличени�? выплат за предо�?тавл�?емую помощь о�?тальным �?транам �? низким или
�?редним уровнем дохода.

      В-третьих, развитые �?траны должны у�?транить торговые барьеры на пути
товаров из бедных �?тран. �?аши ра�?четы �?видетель�?твуют о том, что ежегодные
издержки, �?в�?занные �?о в�?еми торговыми барьерами, у�?тановленными промышленно
развитыми �?транами, более чем вдвое превышают общий объем помощи на цели
развити�?.

      В-четвертых, нам необходимо опробовать инновационные подходы, в том чи�?ле
и�?пользование грантов, дл�? решени�? таких неотложных задач как ВИЧ/СПИД, охрана
окружающей �?реды, начальное образование и здравоохранение. �?ам в Банке
необходимо �?оздать наш Фонд грантов на цели развити�?.

      В-п�?тых, доноры, оказывающие помощь на много�?торонней и дву�?торонней
о�?нове, должны �?овме�?тно работать над упрощением �?воих процедур и �?нижением
внутренних издержек, �?в�?занных �? их де�?тельно�?тью.

      И, наконец, нам необходимо признать, что возникает в�?е больше и больше
вопро�?ов, решение которых требует прин�?ти�? мер на глобальном уровне. Мы должны
объединить наши у�?или�?.

      Врем�? дл�? �?того пришло. Бюджетна�? �?итуаци�? в богатых �?транах никогда еще
не были �?толь у�?тойчивой. Технологии никогда еще не развивали�?ь �?толь динамично.
Пер�?пективы ро�?та редко были �?толь обнадеживающими. Стимулом обще�?твенной
активно�?ти во в�?ех �?транах должны �?тать новые задачи в отношении борьбы �?
бедно�?тью.

      Демографиче�?кие же проблемы еще пред�?тоит решить. Через 25 лет
чи�?ленно�?ть на�?елени�? Земли, �?о�?тавл�?юща�? на �?егодн�?шний день 6 миллиардов
человек, возра�?тет еще почти на 2 миллиарда, и больша�? ча�?ть �?того приро�?та
на�?елени�? придет�?�? на развивающие�?�? �?траны. Через 25 лет на�?еление Европы будет
примерно таким же, как и �?егодн�?, в то врем�? как чи�?ленно�?ть на�?елени�?
развивающих�?�? �?тран возра�?тет �? 5 миллиардов до почти 7 миллиардов человек.

      Без твердой приверженно�?ти делу развити�? мы не �?можем �?держивать поток
лишений, нужды и отча�?ни�?. Мы не �?можем по�?троить �?праведливый мир, не �?можем
обе�?печить мир и �?табильно�?ть дл�? наших детей. В�?е мы зде�?ь �?егодн�? понимаем, что
мы можем и должны �?делать больше.



                                        12
      У на�? е�?ть и�?ториче�?кий шан�?.

       Обновленный мир, наше более глубокое понимание проблем, умудренное
опытом �?ообще�?тво в обла�?ти развити�?, а так же измен�?юща�?�?�? международна�?
ин�?титуциональна�? �?реда - в�?е �?то означает, что, работа�? вме�?те, и�?пользу�? иные
подходы к вопро�?ам развити�? и предо�?тавл�?�? право голо�?а обездоленным, мы уже
�?ейча�? имеем возможно�?ть �?делать �?ледующее де�?�?тилетие де�?�?тилетием реальных
до�?тижений в борьбе �? бедно�?тью.

       �?ам необходимо в полной мере и�?пользовать предо�?тавл�?ющие�?�? возможно�?ти
и пер�?пективы глобальной �?кономики, �?ру информационных технологий и технологий,
�?берегающих человече�?кие жизни и повышающих производительно�?ть.

       Мы должны �?овме�?тно добивать�?�? и�?пользовани�? преимуще�?тв глобализации
дл�? того, чтобы обе�?печить процветание многим, а не только избранным членам
обще�?тва.

       Это -- не про�?то нова�? �?кономиче�?ка�? программа. Это -- об�?затель�?тво,
о�?нованное на общих моральных и �?оциальных ценно�?т�?х. Это об�?затель�?тво, которое
также зиждет�?�? на хорошо продуманных �?об�?твенных интере�?ах. Это -- об�?затель�?тво
перед будущими поколени�?ми по�?троить дл�? них лучший мир, в котором будут царить
равен�?тво, мир и уверенно�?ть в завтрашнем дне.




                                        13