Выражение признательности Настоящее руководство было подготовлено Диего Луной Басальдуа, Викторией Левин и Джулией Либерман, представляющими Платформу оценки достижений уча- щихся (LeAP) в составе Группы по вопросам глобального взаимодействия и знаний Глобальной практики в области образования. Руководство было составлено в но- ябре 2020 года с возможностью внесения обновлений в будущем. Группа работала под общим руководством Омара Ариаса (руководитель практики). Ценный вклад внесли эксперты-рецензенты Маргерит Кларк, Элисон Мари Граймс- ленд, Сатико Катаока, Алонсо Санчес, Тигран Шмис, а также Тоби Линден, Лаура Грегори, Анна Бони, Диего Анхель-Урдинола, Чиро Авитабиле, Каталина Кастильо Кастро, Рут Карими Чаро, Нинг Фу, Ильдо Лаутарте, Ан Тхи Ми Тран и другие сотруд- ники Глобальной практики в области образования, принявшие участие в обсуждении представленного документа. Работа выполнена при финансовой поддержке Трасто- вого Фонда Российской программы содействия образованию в целях развития (READ 2 Trust Fund). Руководство по использованию оценки достижений учащихся в процессе возобновления работы школ 21 НОЯБРЯ 2020 ГОДА ______________________ Диего Луна Басальдуа Виктория Левин Джулия Либерман Аннотация В настоящее время страны решают, как безопасно возобновить работу школ в условиях рас- пространения COVID-19. Одним из ключевых вопросов при этом является оценка достиже- ний учащихся в целях содействия восстановлению процесса обучения. Ожидаемые масштабы образовательных потерь, особенно среди учащихся с наибольшими потребно- стями, заставляют ключевых участников образовательного процесса – директивные органы, учителей, директоров школ, учащихся и их родителей – задуматься о нынешней траектории обучения учащихся и сравнить ее с ожиданиями до пандемии, чтобы внести соответствую- щие корректировки и распределить ресурсы. Для получения соответствующей информации участники могут полагаться на оценку достижений учащихся, являющуюся важным меха- низмом обратной связи в системе образования. В настоящем Руководстве представлены ос- новные меры, на которые странам, обладающим разным объемом доступных ресурсов, следует обратить внимание при разработке планов мероприятий по оценке достижений уча- щихся для содействия восстановлению процесса обучения в рамках возобновления работы школ. Согласно представленному Руководству, оценка достижений учащихся – это сбор и анализ информации о знаниях, понимании и способностях учащихся для принятия обосно- ванных решений о следующих этапах образовательного процесса. Кроме того, в Руковод- ство включены соображения и примеры проведения экзаменов в некоторых странах. В конце Руководства приведены примеры оценок достижений учащихся, которые страны пла- нируют провести или проводят в период пандемии COVID-19. Также здесь описаны важные уроки, которые могут помочь повысить устойчивость к чрезвычайным ситуациям и кризи- сам в будущем. iii Содержание Введение ............................................................................................................................................. 1 I. Основные вопросы и оценки достижений учащихся для ответа на них ..................................... 4 II. Основные соображения в отношении оценки достижений учащихся ........................................ 5 III. Диагностика уровней достижений вернувшихся учащихся для определения подходов к преподаванию ..................................................................................................................................... 9 IV. Постоянная оценка достижений учащихся для определения и повышения качества обучения ............................................................................................................................................ 18 V. Мониторинг общесистемного обучения в целях принятия обоснованных решений, включая распределение ресурсов ................................................................................................................. 20 VI. Корректировка экзаменов в условиях возобновления работы школ ...................................... 26 VII. Альтернативы для стран, не имеющих планов возобновления работы школ, и стран, в которых школы уже возобновили свою работу .............................................................................. 28 Справочная литература ................................................................................................................... 30 Приложение А. Цели и способы использования оценки достижений учащихся ......................... 32 Приложение В. Углубленный анализ диагностической оценки и ее применения ....................... 35 Приложение С. Страновые примеры оценки достижений учащихся в условиях COVID-19 ...... 38 Приложение D. Сроки проведения оценки достижений учащихся для стран с незначительными или достаточными ресурсами ......................................................................................................... 49 iv Введение В начале 2020 года в качестве одной из мер по минимизации распространения коронавируса (COVID-19) среди населения большинство стран приняли реше- ние закрыть школы полностью или частично. Эта ситуация привела к тому, что беспрецедентное количество учащихся не смогли посещать школу. В конце марта 2020 года закрытие школ затронуло около 1,6 миллиарда учащихся во всем мире1. Закрытие школ серьезно повлияло на возможности обучения, а также на социально- эмоциональное и когнитивное развитие учащихся. Примерно через полгода (в ок- тябре 2020 года) возникла ситуация, при которой более 740 миллионов учащихся проживают в странах, где школы закрыты полностью, и более 130 миллионов уча- щихся – в странах, где школы не вернулись в полном объеме к обучению в очной форме. В настоящее время страны решают, как безопасно возобновить работу школ в условиях распространения COVID-19. Одним из ключевых вопросов при этом является оценка достижений учащихся в целях содействия восстановлению процесса обучения. В период закрытия школ некоторые ученики продолжали обу- чение в различных формах, например, при помощи учебных платформ в режиме он- лайн, телевидения и радио, пересылки документов, в то время как другие ученики вообще прекратили обучение. Когда школы, наконец, откроются для очного обуче- ния, ученики вернутся с совершенно разными уровнями знаний и навыков, причем наибольшие образовательные потери, скорее всего, будут у малообеспеченных уча- щихся. В этом случае образовательные потери определяют как отсутствие роста или снижение достижений учащегося по сравнению с ожидаемыми достижени- ями, обусловленное остановкой очного образовательного процесса в силу сезон- ных факторов (например, летние каникулы) или в связи с чрезвычайными ситуациями (например, пандемия COVID-19) (Cooper, Nye, Charlton, Lindsay, & Greathouse, 1996). Имитационные модели, разработанные Всемирным банком на ос- нове имеющейся литературы о влиянии закрытия школ на процесс обучения, пока- зывают, что закрытие школ на 5 месяцев может привести в среднем к потере 0,6 лет обучения с поправкой на качество (Azevedo, Hasan, Goldemberg, Iqbal, & Geven, 2020) 2. Но есть вероятность значительных различий по средним образовательным потерям, особенно с учетом степени усвоения материала в период закрытия школ. Согласно данным, полученным до пандемии COVID-19, закрытие школ на обычные 1 http://pubdocs.worldbank.org/en/479101585591761971/COVID19-Education-Sector-Brief-March-27.pdf 2 Поправка на качество определяется путем операционализации показателя продолжительности школьного обучения с поправкой на качество образования (learning-adjusted years of schooling, LAYS). LAYS – это стан- дартизированная метрика для корректировки стандартной продолжительности школьного обучения в стране с использованием показателя продуктивности обучения – объема усвоенного материала учащимся за каж- дый год обучения в школе исходя из результатов оценки достижений учащихся. https://openknowledge.worldbank.org/bitstream/handle/10986/30464/WPS8591.pdf?sequence=1&isAllowed=y 1 школьные каникулы и в связи с прошлыми чрезвычайными ситуациями и социаль- ными кризисами привело к большим образовательным потерям для семей, находя- щихся в худшем материальном положении, которые имели меньше возможностей для обучения на дому из-за цифрового неравенства, нехватки учебных ресурсов дома или ограничений на участие родителей в процессе дистанционного обучения (Alexander, Pitcock, & Boulay, 2016). Практические данные из Бельгии подтвер- ждают, что локдаун и закрытие школ во время пандемии COVID-19 привели к обра- зовательным потерям в размере 0,19 стандартных отклонений по математике и 0,29 стандартных отклонений по голландскому языку по сравнению с когортами про- шлых лет (Maldonado, & De Witte, 2020). В настоящем Руководстве изложены основные меры, которые странам следует учитывать при разработке планов по эффективному использованию оценки до- стижений учащихся в рамках мероприятий по возобновлению работы школ и обеспечению непрерывности обучения. Важно рассматривать любые планы по оценке достижений учащихся как неотъемлемую часть более широкого комплекса мер и системных инициатив, осуществляемых Министерствами образования и шко- лами в контексте процесса возобновления работы школ (Rogers & Sabarwal, 2020; UNESCO, UNICERF, World Bank, WFP & UNHCR, 2020). Планы по возобновлению работы школ должны также включать положения по охране здоровья и безопасно- сти, инициативы по предотвращению образовательных потерь, программы по созда- нию безопасных и инклюзивных школ, меры поддержки учителей и администрации школ, создание резервов под школьное оборудование для обучения и защиту финан- сирования образования. При переходе на очное обучение необходимо сначала позаботиться о здоровье и бла- гополучии детей, а затем проводить оценку достижений учащихся в классе. Чтобы дети в ходе оценки могли продемонстрировать свои реальные способности и компе- тенции, они должны чувствовать себя в школе в безопасности, (ре)адаптироваться к условиям очного обучения и социального взаимодействия со сверстниками и учите- лями, а также должны быть эмоционально готовы продолжить учебу (Kutsyuruba, Klinger, & Hussain, 2015). Таким образом, учителям рекомендуют использовать пер- вые несколько дней очного обучения для налаживания более тесных взаимоотноше- ний со своими учениками, учитывая важнейшую роль благополучия учащихся и позитивной школьной среды для способности учащихся к обучению. Рекомендации, представленные в настоящем Руководстве, согласуются с принци- пами разработки тестов и стандартами оценки достижений учащихся (American Ed- ucational Research Association, American Psychological Association, & National Council on Measurement in Education, 2014; Downing, 2006; Educational Testing Service, 2014; Greaney & Kellaghan, 2008; Greaney, & Kellaghan, 2012; Kellaghan, Greaney, & Murray, 2009). Ожидаемые масштабы и неоднородность образовательных потерь заставляют ключевых участников образовательного процесса – директивные органы, учителей, директоров школ, учащихся и их родителей – задуматься о нынешней траектории обучения учащихся и сравнить ее с ожиданиями до пандемии, чтобы внести 2 соответствующие корректировки и распределить ресурсы. Для сбора этой информа- ции участники образовательного процесса должны будут спланировать, разработать и провести оценку достижений учащихся. Настоящее Руководство разделено на ключевые темы, актуальные для дирек- тивных органов, учителей, директоров школ и других участников образова- тельного процесса, которые заинтересованы в мониторинге достижений учащихся, выделении ресурсов для оказания поддержки учащимся, чье обуче- ние в наибольшей степени пострадало в результате закрытия школ, а также в обеспечении того, чтобы учителя проводили обучение на уровне, соответству- ющем каждому учащемуся. При этом каждую из представленных тем можно ис- пользовать для повышения устойчивости образовательных систем к будущим чрезвычайным ситуациям, которые могут прервать процесс обучения в классе. Во- первых, в Руководстве перечислены основные вопросы, которые могут возникнуть у директивных органов и других заинтересованных лиц в отношении обучения уча- щихся после возобновления работы школ, а также типы оценок достижений уча- щихся, которые могут стать источником фактических данных для ответа на эти вопросы. Во-вторых, в Руководстве изложены основные соображения, касающиеся выбора мероприятий по оценке достижений учащихся с учетом ограниченности ре- сурсов (включая время до возобновления работы) и совмещения возобновления ра- боты с графиком учебного процесса. Также в Руководстве представлены основные меры, на которые странам следует обратить внимание: 1) диагностическая оценка в классе проводится при возобновлении работы школ для того, чтобы понять положе- ние вернувшихся учащихся относительно предполагаемой траектории их обучения; 2) формативная и суммативная оценка в классе проводится в течение оставшегося учебного года для мониторинга достижений учащихся и восстановления процесса обучения; 3) широкомасштабные оценочные исследованиядля мониторинга образо- вательных потерь, связанных с COVID-19, и восстановления на системном уровне (по мере наличия ресурсов); 4) соображения, связанные с проведением экзаменов во время пандемии; и 5) альтернативные варианты оценки достижений учащихся для стран, в которых школы закрыты на неопределенное время, а также для стран, кото- рые уже возобновили очное обучение. Кроме того, в конце приводятся четыре при- ложения. В Приложении А представлена классификация типов оценки достижений учащихся, которые используются в большинстве национальных систем оценки. При- ложение B включает подробное описание инструментов диагностической оценки в классе. В Приложении C показано, каким образом различные страны планируют проводить или уже проводят оценку во время пандемии и в рамках возобновления работы школ. В Приложении D представлен график проведения основных оценок до и после возобновления работы школ. 3 I. Основные вопросы и оценки достижений учащихся для их ре- шения Оценка достижений учащихся заключается в сборе и анализе информации о знаниях, понимании и способностях учащихся для принятия обоснованного решения о следу- ющих этапах образовательного процесса (Clarke, 2012). Оценка достижений учащихся может помочь директивным органам и учителям от- ветить на следующие основные вопросы об обучении в течение учебного года: Сразу после возобновления работы школ • Что учащиеся знают и умеют по возвращении в школу, и как учителям нала- дить процесс обучения таким образом, чтобы все учащиеся учились на долж- ном уровне? • Каким образом директивным органам направить ресурсы школам, учителям и учащимся, которые больше всего в них нуждаются? В течение всего учебного года • Делают ли учащиеся надлежащие успехи в обучении с момента возобновле- ния работы школ? • Смогли ли учащиеся нагнать траекторию обучения на уровне до COVID-19 и, если да, повышают ли они этот уровень? Получить ответы на эти вопросы можно с помощью разных типов оценки до- стижений учащихся. В целом, информацию об обучении, как правило, дают три типа оценки (более подробная информация представлена в Приложениях А и В). В Примечании 1 описаны два наиболее актуальных типа оценки в контексте возобнов- ления работы школ – оценка в классе (включая диагностическую, формативную и суммативную оценку) и широкомасштабное оценочное исследование. Третий тип оценки (экзамены) также может быть полезен в определенных условиях, в частно- сти, для вернувшихся учащихся выпускных классов, которые будут сдавать экза- мены для получения школьного аттестата, окончания годового курса обучения, прохождения на следующий уровень образовательного процесса или получения выс- шего образования. 4 II. Основные соображения в отношении оценки достижений уча- щихся Основные этапы, представленные в настоящем Руководстве, включают не- сколько важнейших факторов, которые могут повлиять на выбор соответству- ющей оценки достижений учащихся. К этим факторам относится наличие ресурсов, в том числе финансовых ресурсов и технических возможностей Министер- ства образования и агентства по оценке, а также время до возобновления работы, которое можно использовать для планирования и подготовки к проведению оценки. Кроме того, учитывается также согласованность графика возобновления работы и графика учебного процесса (включая любые заранее запланированные оценки). Учет этих факторов и признание ограниченных возможностей основных участников об- разовательного процесса до и во время возобновления работы школ определяют при- оритетность решений, которые должны будут принять основные заинтересованные стороны в рамках возобновления работы школ, и повышают адаптируемость плана к потребностям и условиям разных стран. В условиях отсутствия COVID-19 разработка, проведение и анализ результатов национального широкомасштабного оценочного исследования занимает примерно 12-18 месяцев (McCallin, 2006; Roid, 2006)3; в условиях пандемии COVID-19 неко- торые мероприятия, такие как тестирование, могут оказаться неосуществимыми в период закрытия школ, однако необходимо уделить достаточно времени и создать надлежащие механизмы контроля качества в ходе разработки, тестирования и про- верки содержания. Кроме того, важно, чтобы Министерства образования понимали, что пандемия и ее последствия для всей системы образования могут исказить резуль- таты оценки; эту проблему можно решить путем использования разных стратегий оценки для определения пробелов в знаниях и навыках учащихся, чтобы учителя, школы, районные управления и министерства могли принять надлежащие меры. По- этому в процессе планирования следует принимать во внимание возможные непред- виденные обстоятельства, которые могут затянуть процесс оценки, и учитывать, что они могут повлиять на достоверность результатов оценки. 3 Австралийская Национальная программа оценки - грамотность и численность (National Assessment Program — Literacy and Numeracy, NAPLAN) занимает примерно 18 месяцев. Более подробную информацию о про- цессе разработки национальных оценок см. на сайте https://www.nap.edu.au/about/test-development. 5 Примечание 1. Определения оценки в классе и широкомасштабного оценочного исследования Оценка в классе и широкомасштабное оценочное исследование на системном уровне приоб- ретают особую актуальность по мере возобновления работы школ, поскольку они дают учи- телям и директивным органам ключевую информацию о знаниях и навыках учащихся. Оценка в классе позволяет получить информацию в режиме реального времени для органи- зации преподавания и обучения в отдельных классах. По времени проведения и назначению оценки в классе можно классифицировать следующим образом: • Диагностическая оценка в классе обычно проводится перед началом любого урока, чтобы учителя могли определить, в какой мере знания и навыки учащихся соответ- ствуют учебной программе. • Формативная оценка в классе проводится ежедневно в ходе занятий в форме проверок, опросов, групповых классных занятий и домашних заданий. Она обеспечивает постоян- ную обратную связь между учителями и учащимися для мониторинга успехов учащихся в достижении целей учебной программы. • Суммативная оценка в классе как правило, проводится по окончании курса обучения или в конце учебного года, чтобы понять, достигли ли учащиеся целей обучения, ука- занных в учебной программе. Информацию, полученную по итогам формативной и суммативной оценки в классе, лучше всего использовать для содействия учителям в корректировке их подходов к преподаванию в соответствии с уровнем учащихся и для обеспечения конструктивной обратной связи с учащимися. Оценка в классе позволяет получить информацию о достижениях отдельного учащегося по конкретному предмету и может быть использована для обеспечения обратной связи и в ка- честве рекомендации для индивидуального преподавания. Кроме того, оценки в классе срав- нительно малозатратны и просты в проведении с точки зрения материально-технического обеспечения. Заниматься этим могут обученные учителя в рамках ежедневного обучения. Широкомасштабное оценочное исследование4 (в том числе на национальном или субна- циональном уровне) предназначено для мониторинга тенденций в обучении на системном уровне. Широкомасштабное оценочное исследованиедает директивным органам и специа- листам-практикам информацию об общих уровнях достижений учащихся в рамках системы образования и о факторах, способствующих повышению достижений всех учащихся, а также ключевых подгрупп учащихся. Широкомасштабные оценочные исследования, как правило, основаны на оценке выборки учащихся по нескольким основным предметам через регуляр- ные промежутки времени. Учитывая стандартизацию этих оценок, они лучше всего подхо- дят для принятия обоснованных общесистемных решений в отношении распределения ресурсов и осуществления инициатив по оказанию поддержки школам и учащимся. 4 Международные (также известные как межнациональные) широкомасштабные оценочные исследования не рассматриваются подробно в настоящем Руководстве, т.к. сроки проведения этих исследований зависят от международных соглашений и не связаны с процессом возобновления работы школ в какой-либо стране. В целом, большинство международных широкомасштабных оценочных исследований проводится каждые три- пять лет. В связи с пандемией COVID-19 проведение следующего исследования в рамках Программы между- народной оценки учащихся PISA было перенесено с 2021 года на 2022 год после согласований со странами- участницами. Следующее исследование качества чтения и понимания текста PIRLS все еще запланировано на 2021 год. 6 Наличие ресурсов Наличие ресурсов является ключевым фактором при определении вариантов оценки достижений учащихся после возобновления работы школ. Критически важными ресурсами для проведения оценки достижений учащихся являются время до возобновления работы, персонал и финансовые ресурсы различных учреждений (Министерство образования, Министерство информационно-коммуникационных технологий, агентства по оценке) на различных уровнях (центральный, районный, школа, класс). Страны, располагающие достаточными ресурсами, в идеале могли бы планировать систематическое проведение как оценок в классе для определения направления преподавания, так и широкомасштабных оценочных исследований для оценки и мониторинга достижений учащихся и поддержки распределения ресур- сов на системном уровне после возобновления работы школ. Однако, когда ресурсы (включая время до возобновления работы) ограничены, ди- рективные органы могут полагаться только на оценку в классе для мониторинга до- стижений отдельных учащихся и на уровне школы. Использование оценки в классе может иметь ограниченную эффективность для мониторинга достижений учащихся на системном уровне; поэтому страны должны учитывать возможные неточности и использовать результаты таких оценок в классе для принятия общесистемных реше- ний по оказанию поддержки школам и учащимся с учетом этих неточностей. Если не представляется возможным провести широкомасштабное оценочное исследова- ние, решения о выделении ресурсов на возобновление обучения могут быть приняты на основе результатов предыдущих раундов широкомасштабного оценочного иссле- дованияили имеющихся административных данных. Совмещение оценки с возобновлением работы школ и графиком учебного процесса Мероприятия по оценке достижений учащихся также необходимо будет совме- стить с возобновлением работы школы и вписать в график учебного процесса. Некоторые страны, например, Шотландия, планируют возобновить работу или уже возобновили работу школ в формате очного обучения в начале учебного года. Дру- гие страны и местные органы власти (например, некоторые штаты в Бразилии или Индии; см. Приложение С) ждут, когда будут достигнуты определенные показатели в области здравоохранения, прежде чем открыть двери школ, поэтому возобновле- ние работы их школ может не совпасть с учебным годом. Кроме того, в других стра- нах, например в Южной Корее и Израиле, школы закрывались периодически, когда после возобновления их работы наблюдался рост числа заражений коронавирусом. Оценку достижений учащихся будут сначала проводить в соответствии с графиком возобновления работы школ, а по мере возвращения к работе будет проводиться диагностическая оценка в классе (и, если позволяют ресурсы, широкомасштабное оценочное исследование) (см. Рис. 1). Совмещение этих оценок с возобновлением работы школ позволит получить информацию, необходимую учителям для индиви- дуализации обучения и поддержки восстановления процесса обучения. 7 Рисунок 1. Совмещение оценки достижений учащихся с возобновлением работы школ и графиком учебного процесса После возобновления работы школ и в течение всего оставшегося учебного года непрерывная формативная оценка в классе, проводимая учителями в ходе ежеднев- ного обучения, будет способствовать учебному процессу и позволит получать дан- ные о прогрессе учащихся в режиме реального времени. Такие страны, как Южная Корея, проводят постоянную формативную оценку в классе и в режиме онлайн с мо- мента возобновления работы школ (см. Приложение С). В конце учебного года школы могут провести суммативную оценку в классе, чтобы понять, усвоили ли уча- щиеся знания и навыки, необходимые для перехода в следующий класс. Что касается широкомасштабного оценочного исследования, сроки его прове- дения будут во многом зависеть от наличия ресурсов. В некоторых странах, таких как Вьетнам, ранее разработанные планы и материально-техническое обеспечение, выделенное для проведения широкомасштабного оценочного исследования, можно совместить с потенциальным возобновлением работы школ. Эти оценки позволят получить оптимальные данные об образовательных потерях от COVID-19 и принять решение о выделении ресурсов для оказания поддержки отстающим школам и уча- щимся. В других случаях, особенно когда ресурсы и материально-техническое обес- печение для проведения оценки ограничены, широкомасштабное оценочное 8 исследование можно провести в течение учебного года для мониторинга общеси- стемных тенденций в обучении по основным предметам учебной программы. В большинстве стран итоговые экзамены, как правило, проходят ближе к концу учебного года. Страны выбрали разные форматы их проведения, внесли кор- ректировки в содержание, перенесли сроки или отменили итоговые экзамены во время пандемии. Поскольку экзамены, как правило, разрабатывают для принятия ре- шений об аттестации или зачислении, директивные органы и другие заинтересован- ные стороны не должны использовать эти оценки в качестве показателя образовательных потерь. Кроме того, экзамены могут соответствовать или не соот- ветствовать содержанию национальной учебной программы и могут проводиться не для всех учеников класса, что ограничивает тип выводов об образовательных поте- рях во время пандемии. Оценка достижений учащихся является важным компонентом всеобъемлющей стратегии возобновления работы школ. Помимо сбора необходимых ресурсов и согласования сроков проведения оценки с графиком возобновления работы школ и графиком учебного процесса, важно рассматривать оценку достижений учащихся в контексте всеобъемлющей и последовательной стратегии обучения с использова- нием гибких и потенциально мультимодальных подходов к очному и дистанцион- ному обучению и надежных планов действий в чрезвычайных ситуациях, поскольку в период пандемии школы после возобновления работы могут периодически закры- ваться (UNESCO et al., 2020). Кроме того, соблюдение мер безопасности и гигиены при проведении очных оценок достижений учащихся поможет свести к минимуму риски для учащихся, учителей и специалистов, проводящих оценки. Это особенно важно при работе с учениками начальных классов, которых обычно оценивают в ин- дивидуальном порядке, что увеличивает продолжительность тесного личного обще- ния учителей с учащимися. III. Диагностика уровней достижений вернувшихся учащихся для определения подходов к преподаванию Для определения достижений отдельных учащихся по возвращении учителя могут провести диагностическую оценку в классе, используя либо инструменты оценки, разработанные Министерством образования, либо уже разработанные общедоступные инструменты оценки в классе. В зависимости от времени, оставшегося до возобновления работы школ, компетентности учителей в обла- сти оценки и имеющихся ресурсов, учителя могут также разработать свои диа- гностические оценки. Учитывая, что учащиеся вернутся в классы с совершенно разными уровнями знаний и навыков, их необходимо будет оценивать по степени овладения предметными знаниями и навыками, которой они бы достигли исходя из препандемической траектории обучения. Оценки достижений в классе позволят 9 учителям понять индивидуальный уровень учащихся с точки зрения траектории их обучения и обеспечить персонифицированный подход к обучению. В тех случаях, когда ресурсы (включая время до возобновления работы) ограничены, диагностиче- скую оценку в классе по основным предметам, таким как язык и математика, можно провести в приоритетном порядке, чтобы обеспечить освоение базовых знаний и навыков, которые станут основой для формирования других навыков и компетен- ций5. В условиях наличия ресурсов диагностическую оценку в классе можно прове- сти по всем предметам, особенно с учетом относительно небольших материально- технических требований. В таблице 1 приведены основные соображения по прове- дению диагностической оценки в классе в ситуациях с разным уровнем наличия ре- сурсов, например, финансовых и технических возможностей и сроков планирования до возобновления работы школ. Для наглядности в таблице 1 приведены четыре упо- рядоченных сценария проведения оценки в условиях наличия ресурсов. Таблица 1. Проведение диагностической оценки в классе в соответствии с четырьмя сценариями наличия ресурсов Наличие ресурсовa для проведения диагностической оценки в классе Крайне ограни- Недостаточные Незначительные Достаточные ченные Стратегия Используйте су- Используйте существую- Разработайте но- Разработайте новые ин- оценки ществующие ин- щие инструменты оценки вые инструменты струменты диагности- струменты оценки в классе по основным диагностической ческой оценки в классе, в классе по основ- предметам. Добавьте па- оценки в классе в совмещенные с учебной ным предметам; в раметры и задачи для соответствии с программой по всем других случаях охвата ключевых элемен- учебной програм- школьным классам и используйте суще- тов учебной программы. мой. При необхо- предметам. ствующие инстру- димости менты, в используйте неко- частности, для торые материалы оценки основных из уже разработан- знаний и навыков. ных инструмен- тов. Предметы Основные пред- Основные предметы. Уделите внимание Все школьные меты или основ- основным предме- предметы. ные навыки там и одному до- (например, письмо полнительному и счет). предмету в классе. Если возможно, распространите этот принцип на все школьные предметы. 5 Эти основные предметы являются важными составляющими обучения для остальной части учебной про- граммы. Понимание уровня навыков чтения, письма и счета учащихся по возвращении в школу поможет учи- телям скорректировать подходы к преподаванию, чтобы учащиеся понимали расширенную учебную программу. 10 Наличие ресурсовa для проведения диагностической оценки в классе Крайне ограни- Недостаточные Незначительные Достаточные ченные Классы Уделите внимание Уделите внимание млад- Как можно Все классы. младшим классам. шим классам, а также больше классов. старшим классам по мере возможности. Входные Архивная инфор- Архивная информация о Национальная Национальная учебная данные мация о существу- существующих инстру- учебная про- программа и стандарты оценки ющих ментах оценки в классе. грамма. Консуль- обучения. Дополнитель- инструментах Проверьте соответствие тации с ная информация в посо- оценки в классе. В содержания тестов наци- дополнительными биях для иных случаях - об- ональной учебной про- источниками ин- преподавателей, планах щедоступные ва- грамме. формации, такими уроков и учебниках. рианты как пособия для (например, EGRA преподавателей, или EGMA) для планы уроков и основных навыков учебники, по мере письма и счета. необходимости. Сроки Начните как Начните как можно ско- Начните как мини- Начните как минимум можно скорее. рее. Учитывайте время мум за три месяца за три месяца до возоб- Учитывайте время для подготовки матери- до возобновления новления работы школ. для подготовки ально-технического обес- работы школ. материально-тех- печения. нического обеспе- чения. Обучение Распространите Если позволяют ресурсы, Разработайте до- Разработайте дополни- учителей существующие разработайте дополни- полнительные тельные письменные дополнительные тельные письменные ме- письменные мето- методические рекомен- методические ре- тодические дические рекомен- дации по проведению комендации для рекомендации по прове- дации по оценки по основным помощи учителям дению оценки по основ- проведению предметам, начислению в проведении ным предметам, оценки по основ- баллов, интерпретации оценки, начисле- начислению баллов, ин- ным предметам, результатов. А также нии баллов, а терпретации и использо- начислению бал- подготовьте пособия, также в интерпре- ванию результатов. В лов, интерпрета- учебные и оценочные тации и использо- противном случае рас- ции и материалы в печатном и вании пространите существую- использованию цифровом формате. результатов. щие методические результатов. рекомендации. Примечание: a Ресурсы включают достаточные финансовые и людские ресурсы, необходимые для планирования и прове- дения оценки в классе, а также время, оставшееся до возобновления работы школ для проведения подготовительных ме- роприятий. Даже в нестабильных условиях, в условиях конфликта или крайне ограниченных ре- сурсов, важно довести до сведения всех школ и учителей важность диагностической оценки в классе при возобновлении работы школ. Это можно сделать в простой форме, объяснив учителям необходимость оценить способности учащихся в начале учебного года исходя из ожиданий учителей в отношении уровня знаний учащихся, а также в более развернутой и структурированной форме с использованием суще- ствующих инструментов (таких как оценка умения читать в младших классах (EGRA) или оценка достижений по математике в младших классах (EGMA) для оценки уровня грамотности и знаний математики в начальных классах. 11 Как указано в Приложении С, такие страны, как Чили и Кения, приступили к разра- ботке и использованию диагностических инструментов для оценки в классе и учеб- ных материалов в целях оказания поддержки учителям и директорам школ для проведения мониторинга достижений учащихся при возобновлении работы школ. Далее описаны действия различных заинтересованных сторон по подготовке и использованию диагностических оценок в классе для определения достижений учащихся и содействия организации надлежащего преподавания. Эти планы представлены для двух сценариев с наличием ресурсов, описанных в таблице 1, - «крайне ограниченные» и «незначительные». Диагностическая оценка в классе в условиях крайне ограниченных ресурсов В странах, обладающих крайне ограниченными ресурсами и/или в которых до возобновления обучения осталось меньше месяца, основное внимание следует уде- лить определению компетенций вернувшихся учащихся по основным предметам: 1) Министерства образования распространяют в школах существующие ин- струменты оценки в классе и существующие дополнительные учебные матери- алы для использования и начисления баллов по этим инструментам. У некоторых Министерств образования могут быть инструменты для оценки в классе, разработанные в предыдущие годы в рамках их деятельности и из числа продуктов для поддержки учителей. Например, в Новой Зеландии и Финляндии есть инстру- менты для оценки в классе, предназначенные для содействия учителям при проведе- нии практических занятий в школах. Министерства образования могли бы использовать имеющиеся инструменты для диагностической оценки в классе при возобновлении работы школ. Однако, учитывая ожидаемые образовательные потери из-за закрытия школ, учителя должны получить инструменты для оценки в классе, отражающие содержание уроков предыдущего класса. Распространение таких инструментов оценки в классе и дополнительных учебных материалов для использования этих инструментов имеет особое значение для млад- ших классов, и если такие инструменты оценки в классе еще не разработаны на ос- нове национальной учебной программы для этих классов, можно использовать общедоступные инструменты оценки, такие как оценка умения читать в младших классах (EGRA; RTI International, 2015) и оценка достижений учащихся по матема- тике в младших классах (EGMA; Platas, Ketterlin-Gellar, Brombacher, & Sitabkhan, 2014), с той оговоркой, что EGRA и EGMA могут быть приведены или не приведены в соответствие с учебной программой. Дополнительные рекомендации и учебные материалы помогут учителям понять, как начислять баллы в рамках оценки и интер- претировать результаты для организации индивидуального подхода к преподава- нию. Обучение использованию результатов оценки также поможет учителям оценить понимание материала учениками и использовать данные оценки для того, 12 чтобы объяснить родителям, как организовать обучение учащихся дома. Важно в кратчайшие сроки распространить материалы оценки по школам, чтобы дать дирек- торам и учителям возможность ознакомиться с ними и спланировать их использова- ние после возобновления работы школ. 2) Как только школы возобновляют работу, учителя начинают использовать существующие инструменты оценки в классе. До проведения диагностической оценки первые несколько недель после возобновления работы школ необходимо со- средоточиться на восстановлении культуры классной работы, обеспечении благопо- лучия учащихся и повторении материалов по основным предметам, изученным в прошлом учебном году. После этого диагностическую оценку необходимо провести в течение первых недель после возобновления работы школ. До проведения такой оценки необходимо сообщить учащимся и родителям о ее цели (т.е. помочь учите- лям и директорам школ понять текущий уровень знаний учащихся и осуществить дополнительные вспомогательные мероприятия), а также о том, что результаты не будут использоваться для принятия аттестационных решений. В отсутствие доступа к инструментам оценки в классе учителя могут рассмотреть возможность проведе- ния устных опросов и проверок владения знаниями в качестве диагностического подхода к определению знаний и умений учащихся. 3) Учителя оценивают и интерпретируют результаты для организации индиви- дуального подхода к преподаванию, а также передают их директорам школ, ко- торые принимают решения в отношении оказания поддержки и проведения дополнительных мероприятий для наиболее нуждающихся учащихся. После проведения оценок учителя должны выставить баллы на основании предоставлен- ных рекомендаций, вывести общий балл и баллы в отношении достижений учащихся по разным разделам оценки и определенным задачам. Учителя могут использовать информацию, полученную в ходе этих оценок, для корректировки своего подхода к преподаванию в соответствии с уровнем знаний учащихся. Учителя могут также ис- пользовать эти результаты в качестве контрольной точки для мониторинга прогресса учащихся в течение оставшегося учебного года. Учителя также должны передать баллы, начисленные учащимся, директорам школ, которые могут использовать эту диагностическую информацию для оказания допол- нительной поддержки учителям и учащимся. Примеры мер поддержки на уровне школы включают внеклассные занятия по основным предметам учебной программы, планирование дифференцированного обучения в соответствии с потребностями уча- щихся и предоставление дополнительных или вспомогательных учебных материалов учащимся с наибольшими потребностями. Сообщая результаты учащимся и родите- лям, следует иметь ввиду, что это может вызвать разочарование и привести к повы- шенному риску прекращения обучения; таким образом, учащиеся и родители должны сосредоточиться на оказываемой в школе поддержке для восстановления процесса 13 обучения, а также на подборке тем, которые необходимо повторить дома, чтобы по- мочь учащимся ускорить процесс обучения. Эту информацию лучше обсудить один на один во время родительских собраний, а не направлять учащимся домой. Диагностическая оценка в классе в условиях незначительных ресурсов Страны, обладающие незначительными ресурсами, могут использовать время до возобновления работы школ для разработки новых диагностических оценок в классе на основании национальной учебной программы и исходя из времени закрытия школ (сроки проведения мероприятий по совмещению разработки и рас- пространения инструментов диагностической оценки в классе с возобновлением ра- боты школ указаны в Приложении D). Как уже отмечалось, разработка таких инструментов оценки для определения состояния базовых компетенций учащихся имеет первостепенное значение, особенно для учащихся начальных классов. При наличии больших ресурсов (включая больше времени до возобновления работы школ) диагностические оценки можно провести в большем количестве классов и включить больше предметов. 1) Министерства образования определяют содержание учебной программы, подлежащей оценке по каждому оцениваемому предмету и классу, опираясь на учебную программу предыдущего класса. Процесс разработки оценки в классе должен начаться по крайней мере за три месяца до возобновления работы школ, чтобы директивные органы и другие заинтересованные стороны могли разработать качественные инструменты диагностической оценки в классе (такие как краткие те- сты или опросы) для учителей. Если времени до возобновления работы не так много, Министерство образования может принять решение об использовании существую- щих инструментов оценки для одних предметов и одновременно разрабатывать но- вые инструменты для других предметов. Оценку по основным предметам (например, чтение, письмо и математика) можно сделать приоритетным направлением, а наибо- лее актуальные дополнительные предметы (например, естественные науки, история или обществознание) можно оценивать в зависимости от наличия ресурсов. Содер- жание, подлежащее оценке, можно определить путем анализа учебной программы последнего класса, в котором обучался учащийся, особенно в период после закрытия школы. Масштаб оценки следует определять исходя из наличия ресурсов, обеспечив при этом первоочередную оценку учащихся начальных и переходных классов. Кроме того, рекомендации для учителей, планы уроков и учебники, согласующиеся с национальной учебной программой, могут служить контрольной точкой для опре- деления содержания обучения и примеров классных занятий, которые можно ис- пользовать для оценки знаний и навыков учащихся. Важно, чтобы материалы, отобранные для оценки в классе, соответствовали предполагаемому уровню знаний и навыков, которые учащиеся должны были бы продемонстрировать, если бы преды- дущий учебный год закончился без закрытия школы. 14 Министерства образования разрабатывают и распространяют в школах по- дробные планы заданий для оценки в классе и мероприятий по оценке выбран- ного содержания учебной программы. Этот процесс необходимо начать не позднее, чем за два месяца до возобновления работы школ. В процессе разработки оценки в классе Министерства образования могут собрать отзывы учителей-пред- метников и специалистов по составлению учебной программы относительно харак- теристик оценки, содержания тестов, а также классных занятий в рамках процесса оценки. Профильные специалисты должны сотрудничать с Министерством образо- вания в процессе разработки и анализа содержания каждого инструмента диагности- ческой оценки в классе, который будет предоставлен учителям. При обычных обстоятельствах эти параметры и инструменты оценки были бы опробованы на вы- борке учеников целевого класса. Поскольку это может оказаться невозможным из- за пандемии, Министерству образования рекомендуется уделить достаточное коли- чество времени и усилий для работы с экспертами по оценке и профильными специ- алистами, которые могут проанализировать и дать заключение о соответствии каждого параметра и инструмента оценки стандартам качества. Разработка подроб- ных методических рекомендаций по проведению таких оценок позволит провести тщательную диагностику, что сделает эту работу более ценной для преподавателей, учащихся и других заинтересованных сторон. В условиях ограниченных ресурсов или времени Министерства образования могут сосредоточиться на создании инстру- ментов оценки в классе, вспомогательных материалов и упражнений только для ос- новных предметов учебной программы. В отношении предметов или классов, не охваченных новыми диагностическими оценками, Министерства образования могут помочь учителям, расписав ожидаемые показатели достижений учащихся и стан- дарты обучения для вернувшихся учащихся, предположив, что учителя будут ис- пользовать эту обобщенную информацию для создания собственных инструментов диагностической оценки в классе. После завершения работы над материалами для оценки в классе Министерства образования могут разослать их в школы и, главное, учителям в печатном и/или электронном виде. Например, Национальный экзамена- ционный совет Кении разместил все материалы для оценки в классе в электронном виде на своем Интернет-портале (см. Приложение С). 2) Учителя проходят обучение организации, начислению баллов, интерпрета- ции и использованию диагностических инструментов оценки в классе как ми- нимум за месяц до возобновления работы школ. Обучение могут проводить специалисты Министерства образования, эксперты по оценке или специалисты- практики из педагогических колледжей и университетов. Подготовка учителей мо- жет проходить в очном формате при соблюдении надлежащих мер предосторожно- сти или дистанционно (например, по телефону, путем распространения печатных материалов, в рамках видеоконференций, электронных курсов и других онлайн-ре- сурсов) с учетом наличия персонала и возможностей для расширения масштабов 15 подготовки с наименьшими затратами. В ходе этого процесса Министерства образо- вания должны четко определить обязанности учителей по оценке достижений уча- щихся по мере возобновления работы школ и в течение всего учебного года (в случае использования формативных и суммативных оценок), а также дать указания о том, где и каким образом фиксировать результаты оценки учащихся в классе. С учите- лями можно также обсудить подходы, в рамках которых особое внимание уделяется эффективным практикам оценки в классе, содействующим обучению, например, эф- фективным механизмам конструктивной обратной связи, преподаванию с учетом уровня способностей учащихся, дополнительным обучающим стратегиям и колле- гиальной поддержке. В целях оказания содействия учителям в управлении и эффективном использовании этих диагностических оценок в классе Министерствам образования следует рассмот- реть возможность разработки дополнительных руководств и электронных учебных материалов, прежде чем перейти к подготовке учителей. Эти материалы могут вклю- чать формы или контрольные перечни для фиксации исходного уровня каждого уча- щегося и оценки прогресса в достижении целей обучения по каждому предмету учебной программы, информацию, с помощью которой можно сообщить результаты обучения учащемуся, родителям, школе и широкой общественности. Например, Национальное агентство по оценке Чили разместило учебные пособия и дополни- тельные материалы по оценке в Интернете для содействия организации, начислению баллов, интерпретации и использованию диагностических инструментов оценки в классе, разработанных для учителей и директоров школ (подробную информацию см. в Приложении С). На рисунке 2 показано, как адаптировать контрольный пере- чень преподавателя для подготовки к дистанционному использованию инструмента социально-эмоциональной диагностики учащихся 1-3 классов, пока они еще нахо- дятся дома. 16 Рисунок 2. Контрольный перечень преподавателя для удаленного использования ин- струмента социально-эмоциональной диагностики. Курс: Дистанционная социально-эмоциональная диагностическая оценка ✓ Скачайте и ознакомьтесь с документом «Интерактивная социально-эмоциональная диагностика, проводимая на дому». Скачайте и ознакомьтесь с буклетом для учителей «Оценка социально-эмоционального состоя- ния на дому». Определите, как будет проходить оценка: удаленно или с привлечением опекунов. Сообщите опекунам и учащимся о проведении оценки и способе ее проведения. Подготовьте цифровые материалы. Согласуйте график проведения оценки с опекунами. Удаленно Проведите оценку с учащимися, фиксируя процесс оценки. Подготовьте цифровые материалы. Направьте цифровые учебные материалы и материалы по оценке опе- С привлечением опе- кунам. кунов Озвучьте опекунам сроки и порядок представления материалов и ком- ментариев. Проанализируйте полученную информацию. Примечание: на основе материалов Agencia de Calidad de la Educación (2020) 3) После возобновления работы школ учителя проводят комплексную диагно- стическую оценку знаний и навыков учащихся по соответствующим предметам учебной программы с использованием диагностических инструментов оценки в классе, предоставленных Министерством образования. См. описание в разделе «Диагностическая оценка в классе в условиях крайне ограниченных ресурсов». 4) Учителя начисляют баллы и интерпретируют результаты оценки в классе каждого учащегося и используют эту информацию для персонализации препо- давания, обеспечения конструктивной обратной связи и содействия восстанов- лению процесса обучения. См. описание в разделе «Диагностическая оценка в классе в условиях крайне ограниченных ресурсов». 17 IV. Постоянная оценка достижений учащихся для определения и повышения качества обучения В течение недель и месяцев после возобновления работы школ учителя могут непрерывно оценивать прогресс учащихся на пути к достижению конкретных целей обучения с помощью формативной и суммативной оценки в классе, что поможет скорректировать процесс обучения. Практика проведения очной оценки в классе может помочь учителям привести процесс преподавания в соответствии с успехами учащихся в рамках траектории их обучения. Диагностическая оценка в классе помогает определить уровень подготовки вернувшихся учащихся, а постоян- ная оценка в классе в последующие недели и месяцы учебного года даст возмож- ность определить в режиме реального времени, учатся ли учащиеся и возвращаются ли на препандемическую траекторию обучения. Процесс содействия учителям в обеспечении эффективного проведения и ис- пользования формативной и суммативной оценки в классе в течение учебного года в некоторой степени похож на процесс содействия проведению диагности- ческой оценки в классе. В условиях крайне ограниченных ресурсов (включая время) усилия можно сосредоточить на основных предметах, используя существую- щие методические рекомендации и учебные материалы и полагаясь, при необходи- мости, на общедоступные инструменты, которые можно распечатать и использовать в форме печатных оценок и устных опросов для проверки понимания материала уча- щимися. В условиях наличия большего количества ресурсов можно пересмотреть учебную программу по основным предметам и определить основной контент для формативной и суммативной оценки; на основе этого контента можно разработать и предоставить учителям методические рекомендации по формативной и сумматив- ной оценке и материалы для подготовки учителей. При наличии незначительных и достаточных ресурсов в материалы для оценки в классе и подготовки учителей можно включить больше предметов. Сроки проведения таких оценок будут зависеть от возможностей Министерства образования и времени до возобновления работы школ. В идеале учителя должны пройти подготовку по проведению формативной и суммативной оценки в классе до возобновления работы школ, но подготовку можно провести и позже. Как отмечалось выше, всем учителям следует объяснить, как про- водить формативную и суммативную оценку в классе, при этом учителям, препода- ющим основные предметы в начальных классах, следует оказать поддержку при проведении таких оценок в первую очередь. В условиях наличия достаточных ресур- сов учителя и школы могут сочетать проведение письменных оценок и оценок с ис- пользованием компьютера. Приведенные ниже основные этапы применимы к странам, обладающим незна- чительными или достаточными ресурсами, у которых есть время на подготовку и осуществление планов и мероприятий по проведению формативной и сумматив- ной оценки в классе до возобновления работы школ (см. Приложение D, содержащее 18 график мероприятий по согласованию ознакомления учителей с эффективными практиками проведения оценок в классе с возобновлением работы школ). 1) Министерства образования определяют содержание учебной программы, включаемое в методические рекомендации по формативной и суммативной оценке, отдавая предпочтение основным предметам. Этот процесс начинается с тщательного анализа содержания оцениваемого предмета, определения содержания по ключевым пунктам учебной программы в соответствии с прогрессом в обучении, которого должны добиться учащиеся в течение учебного года. Определенное содер- жание учебной программы, включаемое в методические рекомендации по оценке, должно по крайней мере отражать знания, которые учащиеся должны получить в течение учебного года, и основные цели обучения, которые должны быть достиг- нуты к концу учебного года. Проведение анализа содержания по меньшей мере за три месяца до возобновления работы школ позволило бы Министерству образова- ния спланировать последующие шаги с точки зрения материально-технического обеспечения и подготовки учителей. 2) Министерства образования разрабатывают методические рекомендации по формативной и суммативной оценке в классе и составляют учебные модули для учителей по проведению эффективной оценки в классе. Это необходимо сделать как минимум за два месяца до возобновления работы школ. При разработке учебных модулей основное внимание можно уделить тем аспектам работы в классе, которые могут повысить эффективность обучения учащихся: механизмам конструктивной обратной связи, педагогическим подходам к корректировке преподавания и регули- рованию процесса обучения учащихся, а также эффективному использованию учеб- ных материалов (например, учебников, планов уроков или руководств для учителей) в целях содействия процессу обучения. 3) Министерства образования предоставляют учителям методические рекомен- дации по формативной и суммативной оценке в классе с различными вспомо- гательными материалами и возможностями для обучения. Учитывая ожидаемые образовательные потери в период закрытия школ, можно также включить методиче- ские рекомендации по оценке и материалы учебной программы предыдущего класса, чтобы помочь учителям оказать содействие учащимся с существенными потребно- стями. Если распространить материалы среди учителей по меньшей мере за месяц до возобновления работы школ, у них будет достаточно времени для ознакомления с методическими рекомендациями и планирования работы в классе. Кроме предостав- ленных методических рекомендаций по оценке в классе, очная или дистанционная подготовка учителей также может повысить эффективность использования этих ма- териалов в классе. 19 4) После возобновления работы школ и по мере освоения учителями и учащи- мися учебной программы, учителя начинают проводить формативную оценку для мониторинга текущего прогресса учащихся в достижении целей обучения, установленных в учебной программе. Оценку можно проводить как в классе, так и дома. Можно использовать образовательные технологии. При эффективном ис- пользовании формативная оценка может помочь учителям обеспечить своевремен- ную обратную связь с учащимися в отношении их достижений, скорректировать обучение, чтобы преподавание велось на должном уровне, и выделить дополнитель- ные педагогические ресурсы для учащихся, испытывающих трудности с определен- ным учебным материалом. 5) По достижении учителями и учащимися определенных целей обучения, уста- новленных в учебной программе, например, прохождение определенного учеб- ного модуля или достижении контрольного показателя за учебный год, учителя проводят суммативную оценку в классе, которая охватывает содержание обу- чения в совокупности. Предполагается, что учащиеся продемонстрируют опти- мальные результаты при проведении суммативной оценки после того, как они освоили знания и навыки в школе и закрепили их дополнительной работой на дому. В возобновленном учебном году результаты качественной суммативной оценки мо- гут также показать учащимся, родителям, учителям и директорам, каких успехов до- стигли учащиеся и как происходит восстановление учебного процесса. V. Мониторинг общесистемного обучения в целях принятия обоснованных решений, включая распределение ресурсов Наряду с предоставлением сведений о ходе обучения и достижений отдельных учащихся, оценка достижений даст возможность директивным органам отсле- живать общесистемные тенденции в области обучения и принимать решения в целях содействия обучению исходя из фактических данных, в том числе путем эффективного распределения ресурсов. В контексте возобновления работы школ директивным органам необходимо понять масштабы системных образовательных по- терь, обусловленные закрытием, и определить, где потребности в обучении наиболее велики, чтобы выделить дополнительные ресурсы (финансовые, людские, методиче- ские) исходя из этих потребностей. Широкомасштабное оценочное исследование мо- жет удовлетворить такие информационные потребности и способствовать разработке образовательной политики, направленной на улучшение обучения учащихся, по- скольку такой вид оценки, как правило, предназначен для мониторинга системных тенденций в области обучения и поддержки принятия решений на основании факти- ческих данных. 20 Широкомасштабное оценочное исследование можно проводить на национальном или субнациональном уровне в зависимости от структуры и степени централи- зации системы образования. Выводы, полученные в результате проведения широ- комасштабных оценочных исследований, могут повлиять на политику в области образования благодаря четкому определению стандартов достижений учащихся и успешности системы образования в течение нескольких месяцев после возобновления работы школ, реформированию учебных программ с учетом образовательных потерь, глобальному перераспределению или целевому предоставлению ресурсов, измене- нию практики работы в классе, изменению и продлению графика учебного процесса и расписания занятий или расширению инициатив по подготовке учителей. Тем не менее, по сравнению с оценкой в классе для проведения широкомасштабных оценоч- ных исследований требуются большие ресурсы и материально-техническое обеспече- ние, что ограничивает их целесообразность в условиях недостаточности ресурсов. Учитывая многочисленные сложности, связанные с пандемией COVID-19, Ми- нистерствам образования трудно планировать проведение широкомасштаб- ного оценочного исследования вместе с возобновлением работы школ. Для проведения широкомасштабных оценочных исследований требуются значительные финансовые ресурсы, время и технические возможности с точки зрения как подго- товки, так и организации. Кроме того, на подготовку требуется по крайней мере че- тыре-шесть месяцев, что может не совпадать со временем, оставшимся до возобновления работы школ. Если не представляется возможным организовать ши- рокомасштабные оценочные исследования в рамках возобновления работы школ, системные решения о выделении ресурсов для содействия восстановлению процесса обучения могут быть основаны на результатах предыдущих раундов этих исследо- ваний или на существующих административных данных (например, дезагрегирован- ная информация о достижениях учащихся в период закрытия школ в каждом административном школьном округе в стране может служить косвенной характери- стикой воздействия пандемии на образовательные потери). В Приложении С пред- ставлены планы и решения, принятые бразильским штатом Сан-Паулу в отношении переноса сроков проведения широкомасштабного оценочного исследования на уровне штата после возобновления работы школ. Тем не менее, в некоторых странах есть возможность завершить подготови- тельные этапы и провести широкомасштабное оценочное исследование по мере возобновления работы школ, особенно если планы проведения такого исследо- вания были разработаны до начала пандемии COVID-19. Как показано в Прило- жении С, такие страны, как Вьетнам, провели заранее запланированные широкомасштабные оценочные исследования после возобновления работы школ для мониторинга образовательных потерь на системном уровне. В других ситуациях приведенный ниже подробный план можно использовать в качестве руководства по планированию широкомасштабного оценочного исследования, когда для этого можно выделить достаточные ресурсы (сроки проведения мероприятий для согласо- вания организации широкомасштабного оценочного исследования с 21 возобновлением работы школы представлены в Приложении D). Страны, планиру- ющие провести широкомасштабное оценочное исследование после возобновления работы школ, могут использовать ситуативные анкеты для сбора информации о фак- торах, влияющих на достижения учащихся. Во время пандемии COVID-19 эти ан- кеты могут включать вопросы о здоровье и благополучии учащихся, механизмах адаптации во время пандемии и использовании ресурсов дистанционного обучения во время пребывания учащихся дома. Следующие семь шагов могут помочь эффективно реализовать и использовать результаты оценки странам, располагающим ресурсами для проведения широ- комасштабного оценочного исследованияв условиях возобновления работы школ. По сравнению с предыдущими годами может возникнуть необходимость вне- сти коррективы в следующее широкомасштабное оценочное исследование для упро- щения материально-технического обеспечения с целью проведения оценки в условиях пандемии. Например, после возобновления работы школ в мае и июне 2020 года Южная Корея отложила организацию ежегодной широкомасштабного оценоч- ного исследования. Вместо этого национальное агентство по оценке страны плани- рует собрать данные с привлечением меньшей выборки учащихся по сравнению с предыдущими годами (см. Приложение С). 1) Министерство образования определяет сферу охвата и содержание оценки, включая уровень организации оценки (национальный/субнациональный), оце- ниваемые предметы и классы, будет ли оценка проводиться поголовно или на основе выборки, а также сроки проведения оценки. Поскольку решения об уровне организации (т.е. национальный или субнациональный, включая уровни округов, городов или провинций), предметах и классах, включенных в исследование, влияют на ресурсные и материально-технические потребности, принятие этих реше- ний по крайней мере за четыре-шесть месяцев до возобновления работы школ обес- печит директивным органам и другим заинтересованным сторонам достаточно времени для подготовки и координации в ходе планирования и проведения широко- масштабного оценочного исследования. Ежегодные широкомасштабные оценочные исследованияоптимальны для мониторинга достижений учащихся, однако подавля- ющее большинство стран даже в обычных условиях не располагают достаточными ресурсами для их проведения во всех классах и по всем предметам. В условиях воз- обновления работы школ директивные органы и национальный руководящий коми- тет, осуществляющий надзор за проведением широкомасштабных оценочных исследований, могут принять решение упростить процесс оценки на системном уровне, ограничив его основными предметами, такими как язык и математика6, и ор- ганизовать оценку в тех же классах, в которых проводились предыдущие 6 Эти основные предметы тесно связаны с успехами в других предметных областях и являются хорошим по- казателем как будущих достижений, так и риска отчисления. Кроме того, если позволяют ресурсы, нацио- нальные оценки могут охватывать другие предметы, такие как естественные науки, географию или историю. 22 широкомасштабные оценочные исследованияв стране. Это позволит Министерству образования повторно использовать результаты оценки, проведенной в предыдущие годы, и временно сопоставить достижения учащихся и образовательные потери с ба- зовыми результатами групп учащихся до пандемии, особо отметив при этом, что та- кие аспекты, как сроки проведения оценки или гибридная модель обучения во время пандемии, могут влиять на достижения учащихся7. Хотя поголовные оценки (в которых участвуют все учащиеся целевой группы) обес- печивают более высокий уровень дезагрегирования (и могут быть использованы в качестве диагностической оценки), оценки на основании выборки (с репрезентатив- ной долей оцениваемых целевых школ и учащихся) более целесообразны во время пандемии и способны предоставить необходимую информацию о системных тенден- циях в сфере обучения и образовательных потерях для распределения ресурсов и принятия других решений. Что касается сроков проведения широкомасштабного оценочного исследования, такие страны, как Вьетнам, смогли провести националь- ное широкомасштабное оценочное исследование в первые недели после возобнов- ления работы школ в новом учебном году (см. Приложение C). Однако другие страны, такие как Южная Корея, предпочитают отложить проведение широкомас- штабных оценочных исследований на несколько недель или месяцев после возоб- новления работы школ, чтобы определить приоритетность других инициатив, направленных на содействие возвращению учащихся в школы и оказание поддержки учителям, директорам школ и другим заинтересованным сторонам в этом процессе. 2) Агентство по оценке, отвечающее за разработку и проведение широкомас- штабного оценочного исследования разрабатывает инструменты и специфика- ции оценки в соответствии с методическими рекомендациями и решениями, принятыми Министерством образования. Разработка пробного плана и содержа- ния широкомасштабного оценочного исследования основана на скоординированной работе и коммуникации сотрудников национального агентства по оценке и профиль- ных экспертов, для чего может потребоваться дополнительное время в период панде- мии; поэтому национальные агентства по оценке должны заблаговременно планировать разработку содержания оценки и стараться завершить эту работу по крайней мере за два-три месяца до возобновления работы школ. В ходе разработки широкомасштабного оценочного исследования агентство по оценке, как правило, по- лучает обратную связь от преподавателей профильных дисциплин и специалистов по учебным программам в отношении спецификаций и содержания оценки. Эти специа- листы могут также участвовать в анализе содержания оценки для подтверждения ее 7 В контексте широкомасштабных оценочных исследований временная сопоставимость результатов тестов позво- ляет странам и другим заинтересованным сторонам следить за успеваемостью учащихся в одном и том же классе и использовать оценки, разработанные в рамках одной модели. В этом случае временная сопоставимость могла бы позволить странам сравнить успеваемость учащихся до и после закрытия школ. Временную сопоставимость, как правило, обеспечивают, используя один из двух методологических подходов: (1) тесты, включающие определен- ную долю общих показателей; или (2) исследования, в которых выборка учащихся проходит два теста. 23 качества, актуальности и соответствия национальной учебной программе. В условиях отсутствия пандемии эти элементы и инструменты оценки следует опробовать на вы- борке учащихся целевого класса, но реализовать этот этап не представляется возмож- ным, пока школы закрыты. В связи с этим Министерствам образования рекомендуется уделить достаточно времени и усилий работе со специалистами по оценке и профиль- ными экспертами, которые могут провести анализ и дать заключение о том, что каж- дый элемент и инструмент оценки соответствует стандартам качества содержания. 3) Агентство по оценке планирует материально-техническое обеспечение для проведения оценки. Этот процесс включает, среди прочего, уведомление школ до начала проведения оценки, распечатку и предоставление материалов тестирования и организационных материалов, обучение организаторов тестирования с уделением особого внимания мерам по охране здоровья и безопасности в связи с COVID-19, которые необходимо соблюдать во время проведения тестирования, а также до- ставку организаторов тестирования и материалов в школы и из школ. Для проведе- ния широкомасштабных оценочных исследованийв течение первых недель после возобновления работы школ этот этап необходимо завершить по крайней мере за три недели до возобновления работы школ, чтобы обеспечить координацию работы Министерства образования, агентства по оценке и участвующих школ. 4) План распространения информации разрабатывается заблаговременно с уче- том срочности предоставления необходимой информации, основанной на резуль- татах оценки, директивным органам и другим ключевым заинтересованным сторонам. Лучше всего завершить подготовку плана распространения результатов оценки не менее чем за три недели до возобновления работы школ, чтобы согласовать с основными директивными органами тип передаваемой информации, срок и способ передачи. В условиях возобновления работы школ в рамках стратегии распростране- ния результатов оценки первоочередное внимание будет уделяться своевременному представлению информации основным директивным органам, в частности директив- ным органам, отвечающим за распределение ресурсов. Такой подход позволит проин- формировать директивные органы об уровне достижений вернувшихся учащихся в соответствии с национальными стандартами обучения. Предоставляемая информация может также включать информацию о ключевых факторах, связанных с достижени- ями учащихся, и потенциальных образовательных потерях, возникших в результате закрытия школ. Эта информация может помочь директивным органам выделить ре- сурсы школам и учащимся, внести коррективы в учебную программу или предложить увеличить время пребывания учащихся в школе8. 8 Кроме того, планы распространения информации могут включать аналитические записки с изложением ос- новных выводов и рекомендаций, а также специальные доклады для разных аудиторий на доступном языке. 24 5) При наличии материально-технического обеспечения агентство по оценке мо- жет приступить к проведению широкомасштабного оценочного исследования на системном уровне в участвующих школах в первые несколько недель после возоб- новления работы школ или в более поздний период учебного года, как это было сде- лано в таких странах, как Вьетнам, которые закрыли и открыли школы в середине учебного года (см. более подробную информацию о примерах стран в Приложении С). Наиболее важным фактором при определении сроков организации такой оценки во время пандемии является обеспечение ее проведения только после принятия мер безопасности для минимизации возможного риска для здоровья учащихся, учителей, сотрудников школы и организаторов тестирования. При наличии достаточных ресур- сов и времени для планирования, оценку можно провести в первые несколько недель после возобновления работы школ, однако некоторые страны могут отложить прове- дение широкомасштабного оценочного исследования на несколько месяцев, чтобы обеспечить наличие всех ресурсов и выполнение материально-технических требова- ний. В соответствии с обычной практикой проведения широкомасштабных оценоч- ных исследований, организаторы тестирования отслеживают участие школ и учащихся, и имеют контрольные перечни и формы для обеспечения соблюдения про- токолов во время тестирования. По мере возможности следует использовать электрон- ные устройства, например, планшеты, чтобы зафиксировать результаты оценки и, следовательно, ускорить процессы управления данными. 6) Агентство по оценке осуществляет управление данными и проводит анализ данных. Своевременное и тщательное управление данными и процедуры проверки качества данных могут облегчить интерпретацию результатов оценки и обеспечить соответствие результатов реальных достижений учащихся. Процесс управления пер- воначальными данными может также помочь агентству по оценке обработать данные о достижениях учащихся и определить способы представления основных результатов заинтересованным сторонам. Анализ результатов широкомасштабного оценочного исследования обычно включает описание с обобщением достижений учащихся и ука- занием среднего уровня достижений в соответствующих подгруппах, например, до- стижения учащихся по полу, типу школы или региону страны. В условиях глобальной пандемии результаты широкомасштабного оценочного исследования могут помочь заинтересованным сторонам, в частности директивным органам, ответственным за распределение ресурсов, понять системные масштабы образовательных потерь и определить ресурсы и меры по стимулированию восстановления процесса обучения. Информация из вспомогательных анкет в сочетании с результатами широкомасштаб- ного оценочного исследования также может помочь заинтересованным сторонам по- нять индивидуальные и общинные факторы, связанные с образовательными потерями учащихся, которые можно использовать для целенаправленного выделения дефицит- ных ресурсов в целях улучшения результатов обучения во время и после пандемии. В отношении широкомасштабных оценочных исследований, проводимых в течение первых нескольких недель после возобновления работы школ, этот первоначальный доклад о результатах, представляемый директивным органам, можно подготовить в 25 течение второго месяца после возобновления работы школ, чтобы дать директивным органам возможность принять незамедлительные меры в отношении распределения ресурсов и осуществления инициатив в поддержку школ и учащихся. 7) Распространение результатов широкомасштабного оценочного исследова- ния в форме докладов, записок и методических рекомендаций может помочь учителям, директорам школ и другим заинтересованным сторонам оказать учащимся содействие в их возвращении в школу. Чтобы результаты были полез- ными и актуальными для учителей и учащихся, их следует распространить не позд- нее, чем через три месяца после проведения оценки в школах. Если оценки были проведены поголовно, агентства по оценке могут разработать механизмы быстрой передачи результатов оценки учителям, чтобы помочь им понять уровень достиже- ний каждого ученика. При этом результаты следует довести до сведения более ши- рокого круга лиц в системе образования, чтобы заручиться поддержкой при распределении ресурсов на нужды школ, учителей и учащихся. VI. Корректировка итоговых экзаменов в условиях возобновле- ния работы школ Учащиеся выпускных классов особенно обеспокоены закрытием школ и сро- ками возобновления обучения. Хотя выше мы обсуждали в основном оценку в классе и широкомасштабное оценочное исследование, поскольку они актуальны для учащихся всех классов и на всех уровнях, учащихся выпускных классов может бес- покоить процесс подтверждения полученных знаний и навыков, позволяющий полу- чить диплом и перейти на следующую ступень образования, что обычно предполагает проведение итоговых экзаменов (Clarke, 2012). За последние месяцы несколько стран продолжили проводить итоговые экза- мены, внеся определенные изменения. Некоторые страны, например Эквадор, трансформировали свой письменный экзамен, проводимый по окончании средней школы и при поступлении в высшие учебные заведения, в онлайн-экзамен только для поступления в высшие учебные заведения, который можно сдать дома с использова- нием персональных цифровых устройств или в центрах тестирования с соблюдением мер безопасности и гигиены в связи с COVID-19 (более подробную информацию см. в Приложении C). Многие страны (например, Китай, Южная Корея и Мексика) отло- жили проведение вступительных экзаменов в высшие учебные заведения, что дало директивным органам время для мониторинга ситуации с пандемией и принятия ре- шений о проведении экзаменов. В некоторых случаях было скорректировано содер- жание экзаменов: например, Гонконг временно убрал устный английский и китайский язык из вступительного экзамена. В примечании 2 показано, как принимать такие ре- шения в условиях возобновления работы школ. 26 Примечание 2. Процесс аттестации и отбора учащихся в условиях возобновле- ния работы школ Во многих странах итоговые экзамены обычно проводятся в конце учебного года для принятия квалификационных решений (таких как аттестация школы/класса и переход на следующий школьный уровень). Использование итоговых экзаменов для оценки образовательных по- терь на классном и системном уровне, как правило, нецелесообразно, однако некоторые страны могут принять решение возобновить работу школ исходя из сроков проведения та- ких экзаменов, установленных в национальном графике учебного процесса. Например, Южная Корея начала процесс возобновления работы школ со старших классов, чтобы у уча- щихся была возможность подготовиться к национальным вступительным экзаменам (см. прило- жение С). В отношении выпускных классов Министерства образования могут оценить предваритель- ные условия для проведения итоговых экзаменов в условиях COVID-19 и принять соот- ветствующие меры для охраны здоровья и обеспечения безопасности. При наличии соответствующих технологий можно рассмотреть возможность использования дистанционных подходов к проведению итоговых экзаменов в странах, в которых нет уверенности в том, что учащиеся вернутся в классы на весь день. В то же время любое технологическое решение можно дополнить мерами по предотвращению непреднамеренных негативных последствий для обеспе- чения равенства в сфере образования, особенно для учащихся, которые не имеют доступа к тех- нологическим решениям для проведения оценки дома или в местном сообществе. Поскольку школы возобновляют свою работу и учащиеся начинают подготовку к экзаменам, важно, чтобы Министерства образования и Национальные экзаменационные агентства своевременно предоставляли учащимся, родителям и учителям информацию о любых из- менениях в процессе проведения экзаменов. Например, если было решено проводить экза- мены в другом формате (например, в режиме онлайн или в другом месте) или если содержание экзаменов было изменено и не соответствует ожиданиям учащихся, своевременное уведомление учащихся и учителей, а также предоставление надлежащих ресурсов для подготовки к этим из- менениям может гарантировать, что все учащиеся, независимо от места жительства, уровня до- хода или факта нетрудоспособности, смогут сдать экзамены, и процесс сдачи экзаменов будет считаться и являться объективным. Четкое определение Министерствами образования дополни- тельных правил гигиены и санитарии и надлежащий контроль за их соблюдением агентствами по оценке, инспекторами и учащимися при проведении экзаменов может также обеспечить охрану здоровья и безопасность каждого участника этого процесса. В условиях неопределенности в отношении возобновления школьного обучения в течение пол- ного дня, а также в связи с ожиданием дальнейших перерывов в очном обучении все учащиеся, включая тех, кто имеет ограниченную возможность доступа или не имеет доступа к устрой- ствам для дистанционного обучения, должны иметь ресурсы для подготовки и сдачи экзаме- нов. Например, во многих странах правительства, частный сектор и международные организации объединили усилия для того, чтобы безвозмездно предоставить или одолжить средства обучения (например, компьютеры или планшеты) и обеспечить бесплатный или не- дорогой доступ к Интернету для учащихся и семей во время пандемии в целях содействия ди- станционному обучению. Наконец, важно, чтобы на экзаменах, проводимых в очном формате или в режиме онлайн, со- блюдались принципы универсальности, чтобы все учащиеся имели равные возможности проде- монстрировать свои знания и умения. Экзаменующие организации и государственные агентства по оценке во многих странах выделяют существенные ресурсы для адаптации тестов с учетом нужд учащихся с ограниченными возможностями. Домашние онлайн-версии экзаменов также призваны обеспечить необходимые условия для всех учащихся. 27 VII. Альтернативы для стран, не имеющих планов возобновле- ния работы школ, и стран, в которых школы уже возобновили свою работу В условиях пандемии COVID-19 некоторые страны решили не открывать школы, чтобы сдержать распространение COVID-19, не устанавливая определенного гра- фика возобновления работы школ, в то время как в других странах школы уже воз- обновили свою работу в очном формате, в том числе с использованием гибридных моделей, сочетающих очное обучение с дистанционным. В некоторых из этих стран возобновление работы школ было остановлено или отменено в связи со вспышками или ростом числа заражений COVID-19 в сообществе. Страны, не планирующие возобновлять работу школ, могут рассмотреть возмож- ность дополнить дистанционное обучение стратегиями дистанционной форматив- ной оценки, чтобы продолжить обучение и руководить работой учащихся в рамках дистанционного обучения. Дистанционную формативную оценку можно про- водить в рамках одной или нескольких организационных процедур в зависимости от уровня распространения различных технологий в стране, включая печатные материалы, стационарные телефоны, мобильные телефоны, Интернет, смартфоны, планшеты и компьютеры9. В условиях нехватки ресурсов базовые технологии (включая печатные материалы, стационарные телефоны и мобильные телефоны) могут быть наиболее под- ходящими для дистанционной оценки; в этом случае дистанционная оценка поможет вовлечь учащихся в учебные мероприятия и определить уровень их достижений 10 . Страны с высоким уровнем распространения передовых технологий могут сочетать ба- зовые технологии оценки с оценками в режиме онлайн, проводимыми с помощью смартфонов, планшетов или компьютеров11. Страны, в которых школы уже проводят очное обучение, могут проводить оценку достижений учащихся в рамках процесса восстановления обучения, даже если Министерства образования не подготовили комплексные мероприя- тия по оценке до возобновления работы школ. Поскольку глубокое понимание знаний и умений учащихся помогает адаптировать процесс преподавания к уровню 9 См.: https://blogs.worldbank.org/education/are-students-still-learning-during-covid-19-formative-assessment-can- provide-answer 10 Ангрист, Н., Бергман, П., Эванс, Д. К., Харес, С., Юкес, М. К. и Летсомо, Т. (2020). Практические уроки для проведения оценок обучения по телефону. BMJ Global Health, 5(7), e003030. URL: https://gh.bmj.com/con- tent/bmjgh/5/7/e003030.full.pdf 11 Кроме того, страны могут рассмотреть возможность включения кратких модулей оценки достижений уча- щихся в исследования домохозяйств для определения достижений учащихся на системном уровне, если школы не возобновят свою работу в краткосрочной перспективе. Использование исследований домохозяйств (проводимых как лично, так и по телефону) в качестве подхода к оценке достижений учащихся может быть эффективным в период закрытия школ, поскольку это позволит директивным органам изучить вопросы до- ступа и использования ресурсов дистанционного обучения, а также даст возможность получить обширные данные на уровне домохозяйств. 28 учащихся, оценка достижений имеет существенное значение для содействия восста- новлению процесса обучения. В этих условиях страны могут проводить мониторинг достижений учащихся с помощью формативной и суммативной оценки в классе, до- полняемой по мере возможности широкомасштабными оценочными исследовани- ями. В долгосрочной перспективе регулярные оценки достижений учащихся будут способствовать созданию устойчивой национальной системы оценки, способной ре- агировать на будущие потрясения. 29 Справочная литература Agencia de Calidad de la Educación. (2020). Diagnóstico Integral de Aprendizajes. Agencia de Calidad de la Educación. website: https://diagnosticointegral.agenciaeducacion.cl/documentos/Manual_de_Uso_Docente s_Directivos.pdf Alexander, K., Pitcock, S., & Boulay, M. C. (2016). The Summer Slide: What We Know and Can Do About Summer Learning Loss. New York, NY: Teachers College Press American Educational Research Association, American Psychological Association, Na- tional Council on Measurement in Education (2014). Standards for educational and psychological testing. Washington, DC: AERA Angrist, N., Bergman, P., Evans, D. K., Hares, S., Jukes, M. C., & Letsomo, T. (2020). Practical lessons for phone-based assessments of learning. BMJ Global Health, 5(7), e003030. URL: https://gh.bmj.com/content/bmjgh/5/7/e003030.full.pdf Azevedo, J.P., Hasan, A., Goldemberg, D., Iqbal, S.A., & Geven, K. (2020). Simulating the potential impacts of COVID-19 school closures on schooling and learning out- comes: a set of global estimates. Washington, D.C.: World Bank. Website: http://pub- docs.worldbank.org/en/798061592482682799/covid-and-education-June17-r6.pdf Clarke, M. (2012). What matters most for student assessment systems: a framework pa- per. Systems Approach for Better Education Results (SABER) student assessment working paper no. 1. Washington, DC: World Bank. Cooper, H., Nye, B., Charlton, K., Lindsay, J., & Greathouse, S. (1996). The effects of summer vacation on achievement test scores: A narrative and meta-analytic review. Review of educational research, 66(3), 227-268. Downing, S.M. (2006). Twelve steps for effective test development. In S.M. Downing and T.M. Haladyna (Eds.). Handbook of test development (pp. 3-25). Mahwah, NJ: Lawrence Erlbaum Associates, Publishers Educational Testing Service. (2014). 2014 ETS standards for quality and fairness. Prince- ton, NJ: Educational Testing Service Greaney, V., & Kellaghan, T. (2008). Assessing National Achievement Levels in Educa- tion. Washington, DC: World Bank Greaney, V. & Kellaghan, T. (2012). National Assessments of Educational Achievement Volume 3: Implementing a National Assessment of Educational Achievement. Wash- ington, DC: The World Bank Kellaghan, T., Greaney, V., & Murray, S. (2009). National Assessments of Educational Achievement Volume 5: Using the Results of a National Assessment of Educational Achievement. Washington, D.C.: The World Bank. 30 Kutsyuruba, B., Klinger, D. A., & Hussain, A. (2015). Relationships among school cli- mate, school safety, and student achievement and well‐being: a review of the litera- ture. Review of Education, 3(2), 103-135. Liberman, J., Levin, V., & Luna-Bazaldua, D. (2020). Are students still learning during COVID-19? Formative assessment can provide the answer. Website: https://blogs.worldbank.org/education/are-students-still-learning-during-covid-19- formative-assessment-can-provide-answer Maldonado, J. E. & De Witte, K. (2020). The effect of School Closures on Standardized Student Test Scores. FEB Research Report Department of Economics. McCallin, R. C. (2006). Test Administration. In S.M. Downing and T.M. Haladyna (Eds.). Handbook of test development (pp. 625-652). Mahwah, NJ: Lawrence Erlbaum Associates, Publishers Platas, L. M., Ketterlin-Gellar, L., Brombacher, A., & Sitabkhan, Y. (2014). Early grade mathematics assessment (EGMA) toolkit. Research Triangle Park, NC: RTI Interna- tional. Website: https://ierc-publicfiles.s3.amazonaws.com/public/re- sources/EGMA%20Toolkit_March2014.pdf Rogers, F. H., & Sabarwal, S. (2020). The COVID-19 Pandemic: Shocks to Education and Policy Responses. Washington, DC: World Bank. Website: https://openknowledge.worldbank.org/bitstream/handle/10986/33696/148198.pdf?se- quence=4&isAllowed=y Roid, G. H. (2006). Designing Ability Tests. In S.M. Downing and T.M. Haladyna (Eds.). Handbook of test development (pp. 527-542). Mahwah, NJ: Lawrence Erlbaum Associates, Publishers RTI International. (2015). Early Grade Reading Assessment (EGRA) Toolkit, Second Edi- tion. Washington, DC: United States Agency for International Development. Website: https://ierc-publicfiles.s3.amazonaws.com/public/re- sources/EGRA%20Toolkit%20V2%202016.pdf UNESCO, UNICERF, World Bank, WFP & UNHCR. (2020). Framework for reopening schools. URL: http://documents1.worldbank.org/cu- rated/en/113901588910605861/pdf/Framework-for-Reopening-Schools.pdf 31 Приложение А. Цели и способы использования оценки достиже- ний учащихся Оценка в классе проводится для предоставления своевременной и конструктивной обратной связи учащимся об их знаниях и навыках, а также о конкретных областях, которые им следует доработать для достижения целей обучения. В то же время оценка в классе дает понять учителям, когда и каким образом им следует адаптиро- вать преподавание в классе к потребностям учащихся. В зависимости от сроков и частоты проведения, оценку в классе можно классифицировать следующим образом: • Диагностическая оценка. Такую оценку обычно проводят перед началом любого обучения, чтобы помочь учителям определить знания и умения учащихся при пере- ходе из младших классов в старшие или в нынешних условиях при возобновлении работы школ. Содержание диагностической оценки основано на знаниях, которыми учащиеся должны обладать в соответствии с учебной программой. • Формативная оценка. Такую оценку проводят в течение всего учебного года для поддержания постоянной обратной связи с учителями и учащимися, а также для мо- ниторинга их успехов в достижении целей обучения согласно учебной программе. • Суммативная оценка. Такую оценку, как правило, проводят в конце раздела учеб- ной программы или в конце учебного года, чтобы определить, достигли ли учащиеся целей обучения, указанных в учебной программе. В то время как оценка в классе обычно проводится учителями или школами в не- больших масштабах, национальные широкомасштабные оценочные исследова- нияразрабатываются группами по вопросам оценки в рамках национальных Министерств образования или независимыми агентствами, сотрудничающими с национальным Министерством. Национальные широкомасштабные оценочные ис- следованияиспользуются для мониторинга учебных тенденций в национальной си- стеме образования по основным предметам (таким, как язык и математика), что косвенно влияет на достижения учащихся по другим предметам учебной программы, при этом оценка в классе обычно проводится по всем предметам учебной про- граммы. Оценку достижений учащихся в классе проводят на постоянной основе, при этом большинство национальных широкомасштабных оценочных исследований можно проводить ежегодно (или реже) в зависимости от материально-технического обеспечения, необходимого для их планирования, осуществления, анализа и распро- странения результатов. Национальные широкомасштабные оценочные исследования могут проводиться по- головно, когда оцениваются все учащиеся, отвечающие конкретным критериям включения (например, все учащиеся, зачисленные в определенный класс), или на основе выборки, когда в оценке участвует только репрезентативная группа уча- щихся из более широкой целевой группы; оценки на основе выборки и поголовные 32 оценки помогают контролировать достижение целей обучения на системном уровне, но только поголовную оценку можно использовать для отчетности каждой школы, участвующей в процессе оценки. В ходе национальной оценки можно собрать до- полнительную ситуативную информацию, чтобы понять, как факторы учащегося, семьи или школы связаны с достижениями учащегося. Национальные широкомасштабные оценочные исследования достижений учащихся и оценка в классе представляют собой отдельные подходы по принципу «сверху вниз» и «снизу вверх», соответственно, поэтому для понимания достижений уча- щихся директивные органы и другие заинтересованные стороны должны планиро- вать их использование в комбинации после возобновления работы школ, поскольку эти два подхода обеспечивают предоставление информации на разных уровнях де- тализации и позволяют различным заинтересованным сторонам учитывать данные на уровне класса или на системном уровне. Важно отметить, что эти инструменты оценки не предназначены для непосредственной оценки учителей или школ, хотя информация, полученная в результате проведения широкомасштабных оценочных исследований, может помочь директивным органам и Министерствам образования определить школы, нуждающиеся в дополнительной поддержке. Экзамены представляют собой оценки с последствиями для учащихся, такими как подтверждение их знаний и навыков, переход в следующий класс или поступление в школу. Как и многие национальные широкомасштабные оценочные исследования, экзамены разрабатывают и проводят группы в составе национальных Министерств образования или независимые экзаменационные агентства. Экзамены не предназна- чены для определения образовательных потерь, однако некоторые страны прини- мают решения возобновить работу школ исходя из сроков проведения этих оценок. Например, Южная Корея отдала предпочтение возвращению учащихся старших классов средней школы, а не учащихся младших классов, учитывая значимость этих экзаменов для общества. Кроме того, использование этих экзаменов и принятие ква- лификационных решений в отношении учащихся может стать частью национальных дискуссий во многих странах после возобновления работы школ. 33 Таблица А1. Типы оценки и их основные различия Широкомасштабное системное оценочное исследование В классе Национальная Международная Экзамены Цель Обеспечить не- Обеспечить обратную Обеспечить обрат- Отобрать или аттесто- медленную об- связь в отношении об- ную связь в отно- вать учащихся при пе- ратную связь щего состояния си- шении реходе от одного для использова- стемы в конкретном(- сравнительной эф- уровня системы обра- ния при обуче- ых) классе(-ах)/воз- фективности си- зования на другой нии в классе расте и отслеживать стемы (или при выходе на тенденции в обучении образования в кон- работу) кретном(-ых) классе(-ах)/ воз- расте Регулярность Ежедневно Для отдельных пред- Для отдельных Ежегодно и чаще в метов, преподаваемых предметов, препода- случаях, когда есть на регулярной основе ваемых на регуляр- возможность повторе- (например, каждые 3-5 ной основе ния лет) (например, каждые 3-5 лет) Кто проходит Все учащиеся Выборка или все уча- Выборка учащихся в Все удовлетворяющие проверку? щиеся в определен- определенном требованиям учащиеся ном классе или классе или опреде- определенного воз- ленного возраста раста Формат Варьируется от Обычно выбор вари- Обычно выбор Обычно сочине- наблюдений до антов ответа и крат- вариантов от- ние и выбор ва- вопросов, от кий ответ вета и краткий риантов ответа анкетных те- ответ стов до работы учащихся Охват Все предметные Обычно Обычно ограничи- Охватывает учебной области ограничивается вается одним или основные программы несколькими двумя предметами предметные предметами области Получение Да, в рамках Часто Да Редко дополнитель- процесса пре- ной инфор- подавания мацииот учащихся? Начисление Обычно Варьируется от про- Обычно вклю- Варьируется от баллов неофициальное стых до более стати- чает статисти- простых до более и простое стически сложных чески сложные статистически методик методики сложных методик 34 Приложение В. Углубленный анализ диагностической оценки и ее применения Диагностическая оценка является ключевым инструментом в процессе обучения и преподавания, который может предоставить информацию о знаниях учащихся и по- мочь учителям спланировать обучение соответствующим образом. Диагностиче- скую оценку обычно проводят в начале учебного года. В условиях пандемии COVID- 19 диагностическую оценку следует провести после возобновления работы школ, приняв меры безопасности и гигиены и обеспечив благополучие учащихся. Некоторые из основных видов применения диагностических оценок в классе: • Информирование учителей о сильных сторонах каждого учащегося и направ- лениях работы по оцениваемому предмету. • Получение информации для разработки траектории обучения, адаптирован- ной к уровню достижений каждого учащегося. • Выявление ложных представлений учащихся и обеспечение конструктивной обратной связи. • Определение основного способа отслеживания успехов учащихся в течение длительного периода времени. • Отправная точка для программ и мероприятий, направленных на содействие восстановлению обучения. • Информирование о планах уроков учителей и учебных мероприятиях в классе. В обычных условиях (в отсутствие пандемии) учителя могут использовать различ- ные подходы для определения знаний и умений учащихся в начале учебного года. Самая главная и прямая форма оценки – это проверка понимания в форме устных вопросов во время уроков. С помощью такого подхода можно получить значитель- ную информацию, однако его применение занимает много времени и вряд ли помо- жет учителям систематически фиксировать фактический уровень знаний всех учащихся. Чтобы подход к пониманию уровня знаний, с которым учащиеся возвра- щаются в класс, был организованным и оперативным, учителя могут дополнить лю- бую устную оценку короткими тестами, вопросами с несколькими вариантами ответов или вопросами открытого типа, подразумевающими короткие ответы, – эти подходы позволят учителям систематически оценивать достижения учащихся и по мере возможности определять уровень достижений учащихся исходя из того или иного критерия. Учитель может разработать такие диагностические тесты и вопросы открытого типа в соответствии с критериями значимости для понимания уровня достижений уча- щихся. В некоторых странах Министерство образования, например, в Индонезии или Новой Зеландии (см. пример ниже), предоставляет учителям эти инструменты оценки с дополнительными методическими рекомендациями и материалами для 35 начисления баллов и интерпретации результатов. В то же время учителя могут раз- работать дополнительные вопросы или собственные инструменты диагностической оценки, чтобы собрать больше информации об уровне достижений учащихся после их возвращения в класс. Ключевое качество диагностических оценок – это легкость начисления баллов и ин- терпретации учителем. В Новой Зеландии, например, оценку Global Strategy Stage (GloSS) используют для определения отставания учащегося или владения знаниями на необходимом уровне. Оценка GloSS состоит из 22 задач возрастающей сложно- сти. Инструменты оценки доступны в цифровой или печатной форме и включают задания для учащихся, руководства для учителей с инструкциями и протоколами о том, как проводить оценку, и шаблоны для оценивания ответов учащихся и пометок о выполнении заданий учащимися. Все материалы по оценке доступны на англий- ском языке и на языке маори (Министерство образования Новой Зеландии, 2020 год). На рисунке ниже показано одно из заданий, включенных в GloSS, - дополнительное задание. Оно предназначено для оценки подходов, используемых учащимися для ре- шения задачи на сложение «часть-целое». Задание включает описание того, что учи- тель должен сказать, когда он задает вопрос учащемуся, какое поведение и стратегии можно ожидать от учащегося, и на какой стадии учащиеся зависят от стратегии, ис- пользуемой для решения задачи. Учитель записывает каждый ответ учащегося в соответствующую ячейку шаблона (см. рисунок ниже). Оценивание задания основано не только на правильности ответа учащегося, но и включает качественный элемент стратегии решения, используемой 36 для ответа на задачу. Общий балл рассчитывают путем сложения баллов по каждой задаче. Общий балл дает представление об общем уровне знаний учащегося по ма- тематике в настоящее время. Учитель может использовать эту информацию для кор- ректировки подхода к преподаванию и дополнительного содействия учащимся, достижения которых ниже ожидаемого уровня. Хотя GloSS и многие другие инструменты диагностической оценки были разрабо- таны до пандемии COVID-19, они могут быть полезны для директивных органов и других заинтересованных сторон, которые хотели бы определить уровень знаний и навыков учащихся, когда школы возобновят свою работу, в той же стране, в которой они были разработаны (Министерство образования Новой Зеландии, 2020)12. Если директивные органы хотят использовать уже разработанные инструменты диагно- стической оценки другой страны, профильным экспертам следует провести анализ содержания оценки, экспертам по оценке достижений учащихся следует проанали- зировать ее технические свойства, и инструмент следует адаптировать к новым усло- виям оценки достижений учащихся. 12 Министерство образования Новой Зеландии (2020). Ресурсы оценки: формы GloSS. URL: https://nzmaths.co.nz/gloss-forms 37 Приложение С. Страновые примеры оценки достижений уча- щихся в условиях COVID-19 Чили13 Проведение диагностической оценки в классе в усло- виях COVID-19 В Чили школы были закрыты по всей стране с 18 марта 2020 года. Это затронуло около 3,6 млн. детей. К концу сентября 2020 года подавляющее большинство школ оставались закрытыми. Министерство образования разрабатывает протоколы возоб- новления работы школ14. Школы могут заявить о своем намерении возобновить ра- боту в Министерство образования; в своем заявлении школы должны представить план возобновления работы и подтвердить, что они приняли меры по обеспечению охраны здоровья и безопасности для возобновления работы. Министерство образо- вания Чили дало разрешение возобновить работу школам по всей стране, которые соблюдают правила и нормы безопасности для предотвращения распространения вируса. Agencia de Calidad de la Educación – национальное агентство по оценке, ответствен- ное за разработку и проведение национальных широкомасштабных оценочных ис- следований в Чили, подготовило новый набор инструментов оценки достижений учащихся для руководителей школ и учителей в период пандемии. Оценки и вспо- могательные материалы (например, обучающие видео, протоколы организации оце- нок, методические рекомендации по интерпретации результатов тестов и т.д.), подготовленные этим агентством, предназначены для использования в целях прове- дения формативной оценки для управления дистанционным обучением в период пандемии или для содействия преподаванию в школах, возобновивших очное обу- чение. Этот набор диагностических инструментов включает социально-эмоциональную ан- кету, а также оценку навыков чтения и счета. Социально-эмоциональные анкеты 13 ¿Qué es el Diagnóstico Integral de Aprendizajes? (n.d.) Agencia de Calidad de la Educación. URL: https://diagnosticointegral.agenciaeducacion.cl/ Diagnostico Integral de Aprendizajes (21 сентября 2020 г.). Agencia de Calidad de la Educacion. URL: https://di- agnosticointegral.agenciaeducacion.cl/documentos/Manual_de_Uso_Docentes_Directivos.pdf Establecimientos podrán aplicar el Diagnostico Integral de Aprendizajes en Modalidad 100& Virtual. (01 сентября 2020 г.). Agencia de Calidad de la Educación. URL: https://www.agenciaeducacion.cl/noticias/establecimientos- podran-aplicar-el-diagnostico-integral-de-aprendizajes-en-modalidad-100-virtual/ 14 Chile. COVID-19 Situation Report No. 4 (сентябрь 2020 г.). ЮНИСЕФ. URL: https://www.unicef.org/me- dia/83701/file/Chile-COVID-19-SitRep-September-2020.pdf%20.pdf 38 были разработаны для учащихся 1-12 классов, они определяют социально-эмоцио- нальное состояние и навыки. За учащихся младших классов (т.е. с 1 по 3 класс) со- циально-эмоциональную анкету могут заполнить опекуны на дому. Учащиеся 4 классов и старше могут самостоятельно ответить на вопросы анкеты. Оценка навыков чтения рассчитана на учащихся 2-10 классов. Оценки навыков чте- ния, разработанные для каждого класса, приведены в соответствие с целями обуче- ния, установленными в национальной учебной программе по чтению. Навыки чтения, оцениваемые с помощью этих инструментов, включают поиск информации, интерпретацию и установление связей, а также рефлексию. Оценки навыков счета проводятся для учащихся 3-10 классов. По аналогии с оцен- кой навыков чтения оценки навыков счета приведены в соответствие с национальной учебной программой по математике. Охватываемые темы по математике и специфи- кации содержания варьируются в зависимости от класса: оценки в 3-7 классах вклю- чают числа и арифметику, закономерности и алгебру, геометрию, а также систему мер и данные. Оценки в 8-10 классах включают числа, алгебру и функции, геомет- рию, а также вероятности и статистику. Использование этих инструментов в школах носит добровольный характер. Для ис- пользования этих инструментов директора школ должны зарегистрировать свою школу в Интернете, назначить одного или нескольких учителей в своей школе в ка- честве координаторов, ответственных за организацию оценки, и спланировать про- ведение оценки в соответствии с методическими рекомендациями и вспомогательными материалами, подготовленными агентством по оценке. Все оценки доступны в печатном и электронном форматах для школ, которые зареги- стрировались на онлайн-платформе агентства. Оценки и анкеты можно использовать в печатном виде или в цифровом формате. В отношении учащихся, которые решили пройти оценку в печатном виде, результаты необходимо внести на платформу агентства по оценке вручную. Платформа автоматически генерирует отчеты о ре- зультатах и предоставляет информацию для их интерпретации. Результаты оценки следует использовать для содействия преподаванию и обучению в период пандемии без каких-либо внешних последствий для учащихся и школ. 39 Эквадор15 Организация итоговых экзаменов в условиях COVID-19 До пандемии COVID-19 в Эквадоре проводили национальный итоговый экзамен Ser Bachiller для оценки компетенций по завершении среднего образования и поступле- ния в высшие учебные заведения. Экзамен Ser Bachiller состоял из 120 вопросов по четырем предметам: математика, язык и литература, естественные и общественные науки. В Эквадоре используется дифференцированный график учебного процесса для учащихся в разных регионах: учащиеся в регионе Коста начинают учебный год в апреле, а их сверстники в регионе Сьерра – в сентябре того же года. Поэтому Ser Bachiller проходил дважды в год письменно в очном формате в зависимости от ре- гиона проживания учащихся. В марте 2020 года правительство Эквадора приняло решение закрыть все школы в рамках экстренных мер реагирования на пандемию. С тех пор школы по всей стране были закрыты для очного обучения, что затронуло более 5 млн. эквадорских школь- ников. К моменту объявления о закрытии школ учащиеся из региона Коста уже сдали соответствующие экзамены в январе 2020 года; однако было неясно, как про- должать сдавать итоговые экзамены учащимся из региона Сьерра. В качестве реше- ния и в рамках экстренных мер реагирования на пандемию Министерство образования решило заменить Ser Bachiller квалификационным проектом, за кото- рый учителя выставляли баллы для подтверждения завершения среднего образова- ния. Это изменение в политике аттестации оставило Министерство высшего образования, науки, технологий и инноваций без важнейшего стандартизированного источника информации для зачисления учащихся в высшие учебные заведения. Рассмотрев раз- личные альтернативы, Министерство высшего образования решило внедрить новую краткую версию экзамена Ser Bachiller, которая содержит на 40 вопросов меньше, чем предыдущая версия. Национальное агентство по оценке Эквадора оказало Ми- нистерству поддержку в разработке нового экзамена. Кроме того, последнюю 15 Ser Bachiller (n.d.) Instituto Nacional de Evaluación Educativa. URL: http://evaluaciones.evaluacion.gob.ec/BI/ser-bachiller/ Examen de Accesso a la Educacion Superior (n.d.). Secretaria de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación. URL: http://admision.senescyt.gob.ec/ 164.246 personas rindieron el Examen de Acceso a la Educación Superior (01 октября 2020 г.). Secretaria de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación. https://www.educacionsuperior.gob.ec/se-realizo-la-reprogramacion-del-examen-de-acceso-a-la-educacion-superior- para-aquellas-personas-que-estaban-programadas-y-no-pudieron-rendirlo-en-la-programacion-ordinaria/ Prepárate para rendir el Examen de Acceso a la Educación Superior. Conoce los temarios que debes repasar previo a tu Evaluación (n.d.). Secretaria de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación. URL: https://www.educacionsuperior.gob.ec/wp-content/uploads/2020/07/Temario-preparacion-de-EAES.pdf 40 версию экзамена Ser Bachiller можно сдать не очно, а в режиме онлайн. Для уча- щихся, не имеющих доступа к Интернету или цифровых устройств дома, Министер- ство высшего образования организовало в школах и высших учебных заведениях компьютерные классы, чтобы они могли сдать экзамен с соблюдением мер безопас- ности в условиях COVID-19. Министерство высшего образования предоставило онлайн-ресурсы, чтобы помочь учащимся перейти от экзамена в печатном виде к экзамену в режиме онлайн. Напри- мер, для ознакомления учащихся с сокращенным содержанием экзамена, новым форматом сдачи и онлайн-платформой был открыт общий доступ к репетиционному экзамену. Учащиеся также получили доступ к методическим рекомендациям и про- токолам с объяснениями, что можно и что нельзя делать до и во время сдачи онлайн- экзамена. Помимо оценок учащихся и стратегий компенсирующих действий при поступлении в высшие учебные заведения Эквадора, новый экзамен позволил Министерству выс- шего образования принять обоснованные решения о приеме в учебные заведения во время пандемии. Одновременно это изменение позволило правительству получить новый инструмент проведения экзаменов для приема в высшие учебные заведения, не привязанный к аттестационным целям предыдущей версии Ser Bachiller. 41 Кения16 Проведение национального широкомасштабного оце- ночного исследования в условиях COVID-19 В марте 2020 года Кения закрыла школы. Это решение затронуло более 17 миллио- нов учащихся по всей стране. Хотя правительство сначала решило не открывать школы до января 2021 года, в конце сентября было принято решение возобновить работу школ для учащихся 4, 8 и 12 классов в середине октября 2020 года. В период закрытия школ Национальный экзаменационный совет Кении спланировал проведе- ние поголовного национального широкомасштабного оценочного исследовани- ясразу после возобновления работы школ. Первый раунд оценки прошел в 4 и 8 классах через неделю после возобновления обучения в этих классах. Аналогичные оценки планируется провести и в других классах, когда учащиеся вернутся в школы в январе 2021 года. Результаты национальной оценки послужат для директивных ор- ганов источником надежной и достоверной информации о сильных и слабых сторо- нах учащихся для проведения мероприятий, направленных на повышение достижений учащихся на системном уровне. Национальная оценка будет охватывать все начальное школьное образование с 1 по 8 класс. В 1-3 классах учащихся будут оценивать по грамотности (английский язык и суахили) и навыкам счета. В 4-6 классах учащиеся пройдут оценку по математике, естественным наукам, английскому языку и суахили. Учащихся 7 и 8 классов будут оценивать по математике, английскому языку, суахили, общественным наукам и ре- лигиозному образованию. В школах оценка будет проводиться в печатном виде. Оценки и дополнительные вспомогательные инструменты и материалы будут размещены на портале Нацио- нального экзаменационного совета Кении. Школам будет оказана помощь в распе- чатывании и работе с инструментами оценки. Учителя будут оценивать результаты и размещать их на портале17. После того, как все результаты будут загружены на 16 Одуор, А. (19 сентября 2020 г.). Как только школы возобновят свою работу, учеников ждут массовые "те- сты". The Standard. URL: https://www.standardmedia.co.ke/education/article/2001386891/mass-tests-for-primary- schools Дахир, А.Л. (07 октября 2020 г.) После перерыва в учебном году Кения начинает постепенно открывать школы. The New York Times. URL: https://www.nytimes.com/live/2020/10/07/world/covid-coronavirus#after-sus- pending-the-academic-year-kenya-begins-a-phased-reopening-of-its-schools 17 В обычных условиях два или более обученных регистратора оценивают ответы учащихся на вопросы от- крытого типа, следуя протоколам межэкспертной надежности, чтобы свести к минимуму любые отклонения в процессе подсчета баллов. Для обеспечения последовательности в процессе подсчета баллов в нынешних условиях учителям настоятельно рекомендуется пройти углубленную подготовку по вопросам организации, выставления баллов и использования оценок с последующей практикой выставления баллов. 42 портал, группа профильных специалистов, исследователей и аналитиков данных проверит, проанализирует, интерпретирует данные и составит национальный отчет о достижениях учащихся. Школы получат доступ к своим докладам в режиме он- лайн. Национальный доклад будет распространен через национальные форумы. Предполагается, что оценки достижений учащихся обеспечат обратную связь для разработки политики в отношении стратегических мер для дальнейшего смягчения воздействия COVID-19 на достижения учащихся. Национальный экзаменационный совет Кении подчеркивает, что эти оценки помо- гут учителям понять уровень достижений учащихся. Национальный экзаменацион- ный совет Кении заявил, что результаты не будут использоваться для ранжирования учащихся или принятия решение о переходе в следующий класс. 43 Сан-Паулу, Бразилия18 Организация диагностических, формативных и сумма- тивных оценок в классе в условиях COVID-19 Как и другие страны в регионе Латинской Америки, в марте 2020 года Бразилия ре- шила закрыть школы в связи с пандемией; с тех пор подавляющее большинство бра- зильских школ остаются закрытыми. В ноябре 2020 года проводились обсуждения и разрабатывались планы возвращения учителей и учеников в классы; тем временем в разных штатах Бразилии реализуются экспериментальные инициативы по возобнов- лению работы школ. В Бразилии существует надежная национальная система оценки, включающая наци- ональные оценки на основе выборки и поголовные оценки, проводимые по всей стране, экзамены, а также помощь учителям при проведении оценки в классе19. При этом система образования Бразилии децентрализована, что позволяет правитель- ствам штатов и местным органам власти реализовывать дополнительные образова- тельные стратегии и инициативы, такие как оценки достижений учащихся на уровне штатов, для повышения качества и решения локальных проблем систем образования. Министерство образования штата Сан-Паулу признает, что в течение этих месяцев могли возникнуть образовательные потери. Поэтому в рамках планов по возобнов- лению работы школ Министерство образования штата разработало методические ре- комендации в отношении инициатив по оценке достижений учащихся, которые будут реализованы, когда учащиеся вернутся в классы. В частности, Министерство образования рекомендует учителям провести диагностические, формативные и сум- мативные очные оценки в классе, чтобы определить уровень подготовленности уча- щихся и пробелы в обучении. В рамках общих стратегий и методических рекомендаций по оценке в классе Мини- стерство образования Сан-Паулу рекомендует сотрудникам школ и учителям сна- чала оценить базовые навыки, включая навыки чтения, письма, математического рассуждения, коммуникации и решения проблем. Министерство образования не дает четких рекомендаций в отношении того, какой тип оценки следует провести в классе, при условии, что содержание оценки соответствует Основной национальной учебной программе Бразилии. Кроме того, во избежание стресса в первые дни посе- щения школы Министерство образования рекомендует отложить любые внешние 18 Consulta sobre minuta de Resolução SARESP 2020 (07 октября 2020 г.). Conselho Estadual de Educação. URL: https://desaocarlos.educacao.sp.gov.br/category/diario-oficial/ 19 Гимараес де Кастро, М.Х. (2012). Создание благоприятных условий для оценки достижений учащихся в Бразилии. Рабочий документ по оценке достижений учащихся «Системный подход к улучшению результатов образования (SABER)». Вашингтон: Группа Всемирного банка. 44 оценки до тех пор, пока школьная среда не адаптируется к новым условиям после закрытия школ. Министерство образования Сан-Паулу также предоставляет специальные методиче- ские рекомендации по оценке для определенных классов. Например, Министерство образования подчеркивает важность оценки грамотности среди учащихся начальных классов (т.е. 1 и 2 классов) и признает, что развитие этих навыков может предотвра- тить возникновение более серьезных недостатков в обучении в будущем. Учителям рекомендуется изучить национальную политику в области грамотности, разработан- ную национальным Министерством образования, которая включает конкретные ме- тодические рекомендации по обучению грамоте и вспомогательные материалы для учителей. Что касается диагностической оценки в классе, Министерство образования предла- гает оценивать знания и навыки, приобретенные учащимися в период закрытия школ. Диагностическая оценка каждого учащегося позволит учителям определить их достижения с точки зрения целей обучения и навыков, которые они должны были развить в период дистанционного обучения. Учителя также должны спросить, какие учебные мероприятия проводили учащиеся и с какими трудностями они сталкива- лись в период дистанционного обучения. Согласно методическим рекомендациям по формативной оценке, учителям следует проводить различные мероприятия для определения знаний и навыков учащихся: опросы и тесты в классе, групповые проекты, домашние задания и портфолио. Ре- зультаты формативной и диагностической оценки должны послужить руководством для реализации школьных инициатив, направленных на содействие восстановлению процесса обучения. Что касается суммативной оценки, учителям и школам рекомендуется оценивать со- держание учебных программ, фактически охваченное в классе в течение 2020 учеб- ного года, а не руководствоваться методическими рекомендациями, основанными на учебных программах, с учетом перерыва. Учителям следует учитывать исключитель- ные обстоятельства этого года при проведении суммативной оценки, приняв во вни- мание усилия учащихся и сотрудников школы по обеспечению процесса обучения в период пандемии и не допуская увеличения числа второгодников и отчислений. Министерство образования штата приняло решение приостановить в этом году про- ведение широкомасштабного оценочного исследования на уровне штата Sistema de Avaliação do Rendimento Escolar do Estado de São Paulo (SARESP; Система оценки школьной достижений учащихся в штате Сан-Паулу) в связи с длительным переры- вом в очном обучении в течение большей части 2020 учебного года. Эта ежегодная оценка проводилась каждый год для мониторинга достижений учащихся на уровне штата и определения показателей в сфере образования для обеспечения обратной связи с системой. 45 Южная Корея20 Проведение оценки и экзаменов в классе в условиях COVID-19 В связи с пандемией Южная Корея отложила начало учебного года, который должен был начаться в марте, а затем частично возобновила работу школ в мае и июне этого года, причем учащиеся должны были посещать школы один или два раза в неделю. Процесс возобновления работы школ начался в мае со старшеклассников, чтобы подготовить их к национальным вступительным экзаменам. Правительство пере- несло дату проведения очных экзаменов с конца ноября этого года на начало де- кабря, чтобы у учащихся было больше времени для подготовки к экзаменам. За старшеклассниками в мае и июне в классы стали постепенно возвращаться уча- щиеся младших классов при условии соблюдения дополнительных мер безопасно- сти и охраны здоровья. Например, смещено время занятий и обеденное время, а внеклассные мероприятия не проводятся. Когда ученики не присутствуют физиче- ски в классе, они продолжают обучение дома с помощью дистанционных онлайн- занятий и дополнительных домашних заданий. В связи с существующим в стране цифровым неравенством правительство и частный сектор выделили средства на предоставление ноутбуков малообеспеченным учащимся. В рамках этой гибридной модели обучения, реализованной в Южной Корее, оценка достижений учащихся проводится как в классе, так и в режиме онлайн. Учителя про- водят оценки в классе в печатном виде, когда учащимся разрешено посещать школу. Онлайн-оценки достижений, основанные на участии учащихся в занятиях, онлайн- презентациях или онлайн-дискуссиях, проводятся, когда занятия проходят в онлайн- формате. Проведение национального широкомасштабного оценочного исследования в Юж- ной Корее было отложено по аналогии с национальными вступительными экзаме- нами. Национальное агентство по оценке планирует провести следующее национальное исследование в очном формате, но с привлечением меньшей выборки по сравнению с предыдущими годами. 20 Ответ на COVID-19: онлайн-занятия в Корее. Прорыв к образованию будущего (июнь 2020 г.). Министер- ство образования. Республика Корея URL: https://apa.sdg4education2030.org/sites/apa.sdg4educa- tion2030.org/files/2020-06/Responding%20to%20COVID-19.pdfПресс-релиз для объявления результатов репетиционного теста на академические достижения учащихся в сентябре 2021 года (01 октября 2020 г.) Корейский институт по разработке учебных программ и оценке. URL: http://www.kice.re.kr/boardCnts/view.do?boardID=10023&boardSeq=5051245&lev=0&m=050101&s=kice Стротер, Дж. (19 мая 2020 г.). Старшеклассники южнокорейских школ с нетерпением ждут возвращения в школу. The World. URL: https://www.pri.org/stories/2020-05-19/south-korean-high-school-seniors-are-eager-re- turn-classroom 46 Вьетнам21 Проведение национального широкомасштабного оце- ночного исследования, оценки в классе и экзаменов в условиях COVID-19 Вьетнам был одной из первых стран, которые отреагировали на пандемию COVID- 19 путем быстрого внедрения мер по охране здоровья и безопасности для предотвра- щения распространения вируса. Система образования Вьетнама отреагировала на риски COVID-19 вскоре после первой вспышки в Ухане, Китай, приняв решение за- крыть все школы почти на три месяца с 27 января 2020 года. Вьетнам вновь открыл начальные школы и дошкольные учреждения в начале апреля 2020 года, а средние школы – в конце апреля 2020 года. В период закрытия общеобразовательных школ правительство приняло меры для обеспечения продолжения обучения на дому. В частности, основные предметы в от- дельных классах транслировались по национальным телевизионным каналам: в ос- новном английский язык, математика, вьетнамский язык для 9 и 12 классов. Некоторые (в основном частные) школы организовали регулярное электронное обу- чение по Zoom и с использованием других коммуникационных платформ. 25 марта 2020 года Министерство образования и профессиональной подготовки (МОПП) выпустило методические рекомендации по дистанционному обучению и аккредитации дистанционного обучения. По мере возобновления работы школ МОПП также доработало учебную программу, сократило продолжительность вто- рого семестра и определило приоритетность основных предметов. Оценки достиже- ний ущачихся в классе, включая оценки в середине и конце семестра, проводились в школах в режиме онлайн или очно. Учебный год был продлен до 15 июля 2020 года, а национальные выпускные и вступительные экзамены в высшие учебные заведения были перенесены с конца июня на начало августа 2020 года. Национальное широкомасштабное оценочное исследования в 5, 9 и 12 классах во Вьетнаме была проведена в качестве одной из программ оценки в рамках Проекта обновления системы общего образования, финансируемого Всемирным банком. Национальная оценка была запланирована еще в 2017 году, и ее первый раунд про- вели в мае 2019 года после двух лет разработки тестов. Второй раунд оценки провели в июле 2020 года. В условиях закрытия школ на три месяца и социального 21 Система образования во Вьетнаме адаптировалась к «новой норме» в условиях борьбы с COVID-19 (15 июля 2020 г.). Министерство образования и профессиональной подготовки. URL: http://rgep.moet.gov.vn/tin- tuc/giao-duc-viet-nam-thich-nghi-voi-binh-thuong-moi-trong-cuoc-chien-chong-covid-19-5009.html Сектор образования активно проводит мероприятия по подготовке к применению новых учебных программ и учебников (15 июля 2020 г.). Министерство образования и профессиональной подготовки. URL: http://rgep.moet.gov.vn/tin-tuc/nganh-giao-duc-tich-cuc-trien-khai-cac-hoat-dong-chuan-bi-cho-viec-ap-dung-chu- ong-trinh-sach-giao-khoa-moi-5010.html 47 дистанцирования проведение оценки до и после закрытия школ позволит получить представление о влиянии пандемии на достижения учащихся. В 5 классе националь- ная оценка охватывала математику, вьетнамский язык и литературу; в 9 классе – ма- тематику, литературу, физику, химию и биологию; в 12 классе – математику, литературу, историю, географию, химию, физику и биологию. В дополнение к стан- дартным тестам национальная оценка включала анкеты для учащихся, учителей, ро- дителей и директоров школ, направленные на выявление дополнительных факторов, связанных с достижениями учащихся и возможными образовательными потерями. Ожидается, что анализ данных и результаты национальной оценки будут доступны в сентябре 2020 года. 48 Приложение D. Сроки проведения оценки достижений учащихся для стран с незначитель- ными или достаточными ресурсами Тип оценки Время до возобновления работы (недели) Время после возобновления работы (недели) Конец раздела учебной про- 20 19 18 17 16 15 14 13 12 11 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 граммы или учебного года Учителей обу- Акцент на обеспечение адаптации учащихся к школе и их социально-эмоциональ- МО разрабаты- чают организа- Учителя про- вает и распро- ции, водят ком- Диагностическ страняет в выставлению плексные МО определяет содер- школах подроб- баллов, интер- диагностиче- ая оценка в жание учебной про- ные планы зада- претации и ис- ские оценки классе граммы для оценки ний и пользованию учащихся и мероприятий по инструментов ди- выставляют оценке в классе агностической за них баллы оценки в классе ВОЗОБНОВЛЕНИЕ РАБОТЫ МО разрабаты- МО предостав- вает методиче- ляет учителям ские рекомендации по Учителя про- МО определяет содер- рекомендации по ное благополучие формативной и водят сумма- Формативная жание учебной про- формативной и суммативной тивную оценку граммы для включения суммативной и суммативная оценке в классе с Учителя проводят формативную оценку для мони- в классе, кото- в методические реко- оценке в классе и оценка в мендации по форма- разрабатывает использованием торинга достижений учащихся рая охваты- классе различных вспо- вает учебные тивной и суммативной учебные модули могательных ма- материалы в оценке для учителей по териалов и совокупности эффективной ме- возможностей тодике оценки в для подготовки классе Примеча- ние: неко- торые Определена ма- страны мо- териально-техни- гут прово- Агентство по оценке разрабатывает план те- ческая база для Организация МО определяет содержание учебной программы Управление дан- Распространение дить Масштабная стирования. Профильные эксперты разраба- проведения проведения для оценки, оцениваемые школьные классы, вы- ными оценки и ана- результатов широкомас- оценка борку или поголовный охват тывают элементы и анализируют оценки, а также оценки в лиз данных оценки штабные содержание. план распростра- школах оценочные нения результа- исследова- тов оценки нияпозднее в учебном году Области, заштрихованные по диагонали, показывают дублирующие друг друга мероприятия по проведению диагностических, фор- мативных и суммативных оценок в классе, а также широкомасштабных оценочных исследований. 49 50 worldbank.org/leap 51