E1491 vol. 1 Public Disclosure Authorized 陕西省利用世界银行贷款和英国国际开发署赠款农村安全饮水与环境卫生项目环境影响评价报告 陕西省利用世界银行贷款与英国国际开发署赠款 农村安全饮水与环境卫生项目 Public Disclosure Authorized 环境影响评价报告 Public Disclosure Authorized B 主报告 Public Disclosure Authorized 陕西省环境科学研究设计院 二〇〇六年十二月 陕西省利用世界银行贷款和英国国际开发署赠款农村安全饮水与环境卫生项目环境影响评价报告 目 录 1. 导言 .............................................................................................................................................1 1.1 报告目的和背景 ................................................................................................................1 1.2 编制依据............................................................................................................................1 1.2.1 中国相关法律法规 .................................................................................................1 1.2.2 中国环境评价技术导则和评价标准 .....................................................................2 1.2.3 世行环评导则、安全保障政策 .............................................................................2 1.2.4 本项目世行环评大纲、备忘录等 .........................................................................2 1.3 评价方法及工作进程 ........................................................................................................3 1.3.1 评价方法 .................................................................................................................3 1.3.2 评价工作进程 .........................................................................................................3 1.4 报告组成说明 ....................................................................................................................3 1.5 报告编制人员及职责 ........................................................................................................4 2. 工程概况......................................................................................................................................5 2.1 总项目组成........................................................................................................................5 2.1.1 项目县.....................................................................................................................5 2.1.2 项目区.....................................................................................................................5 2.1.3 项目工程内容 .........................................................................................................5 2.1.4 项目总投资及资金来源 .........................................................................................5 2.1.5 项目社会效益分析 .................................................................................................6 2.2 首批 20%项目区和工程组成 ...........................................................................................6 2.2.1 项目区组成 .............................................................................................................6 2.2.2 主要工程内容 .........................................................................................................6 2.3 工程进度安排 ..................................................................................................................11 2.4 小结..................................................................................................................................11 3. 环境研究（评价）区域环境状况 ............................................................................................12 3.1 环境研究区域 ..................................................................................................................12 3.1.1 项目县区地理位置 ...............................................................................................12 3.1.2 项目区地理位置 ...................................................................................................12 3.1.3 环境研究区域 .......................................................................................................13 3.2 研究区自然物理环境 ......................................................................................................15 3.2.1 地形地貌 ...............................................................................................................15 3.2.2 地质.......................................................................................................................17 3.2.3 水文.......................................................................................................................18 3.2.4 气候.......................................................................................................................24 3.2.5 土壤.......................................................................................................................25 3.2.6 矿产资源 ...............................................................................................................25 3.3 研究区自然生态环境 ......................................................................................................25 3.3.1 植物资源 ...............................................................................................................25 3.3.2 动物资源 ...............................................................................................................27 3.3.3 自然保护区 ...........................................................................................................28 3.4 研究区社会环境 ..............................................................................................................28 3.5 研究区饮用水现状 ..........................................................................................................39 3.6 研究区环境卫生现状 ......................................................................................................43 I 陕西省利用世界银行贷款和英国国际开发署赠款农村安全饮水与环境卫生项目环境影响评价报告 3.7 总结与结论......................................................................................................................47 4. 环境影响评价及环境保护措施 ................................................................................................50 4.1 环境影响事项识别 ..........................................................................................................50 4.2 环境影响评价及环保措施 ..............................................................................................51 4.2.1 项目区环境敏感度 ...............................................................................................51 4.2.2 水量保障 ...............................................................................................................53 4.2.3 安全饮用水水质保障 ...........................................................................................57 4.2.4 大坝安全 ...............................................................................................................64 4.2.5 公众健康与环境卫生 ...........................................................................................69 4.2.6 施工期环境影响 ...................................................................................................72 4.2.7 项目可持续保障 ...................................................................................................76 4.2.8 替代方案分析 .......................................................................................................79 4.2.9 环境卫生工程环境影响评价 ...............................................................................82 4.2.10 环境风险评价 .....................................................................................................85 4.3 环保措施汇总 ..................................................................................................................88 4.4 总结与结论......................................................................................................................88 5. 公众协商与信息公开 ................................................................................................................91 5.1 项目规划阶段 ..................................................................................................................91 5.1.1 公众协商 ...............................................................................................................91 5.1.2 信息公开 ...............................................................................................................98 5.2 项目实施阶段 ..................................................................................................................99 5.2.1 公众协商 ................................................................................................................99 5.2.2 信息公开 ...............................................................................................................99 6. 后续 80%项目环境政策框架 .................................................................................................100 6.1 后续 80％项目概况 .......................................................................................................100 6.1.1 项目范围 .............................................................................................................100 6.1.2 项目组成 .............................................................................................................100 6.1.3 工程内容 .............................................................................................................100 6.2 后续 80%项目环境研究区环境现状概况及环境影响预测 ........................................100 6.2.1 后续 80%项目环境研究区环境现状概况.........................................................100 6.2.2 后续 80%项目环境影响预测.............................................................................101 6.3 后续 80%项目环境评价框架 .......................................................................................101 6.3.1 后续 80%项目环境评价依据.............................................................................101 6.3.2 管理机构 .............................................................................................................101 6.3.3 环评机构 .............................................................................................................102 6.3.4 环境评价要求 .....................................................................................................102 6.3.5 环境管理计划编制及实施 .................................................................................103 6.3.6 环评报告 .............................................................................................................103 6.3.7 环评报告审查 .....................................................................................................104 6.3.8 环评工作时间安排 .............................................................................................104 6.4 向世行报告....................................................................................................................104 II 陕西省利用世界银行贷款和英国国际开发署赠款农村安全饮水与环境卫生项目环境影响评价报告 1. 导言 1.1 报告目的和背景 本报告为陕西省利用世界银行贷款和英国国际开发署赠款农村安全饮水与 环境卫生项目（简称本项目）环境影响评价报告，是为世界银行对本项目进行评 估准备的项目文件之一。 为了解决陕西省部分偏远农村安全饮水和环境卫生问题，陕西省政府决定利 用世界银行贷款和英国政府赠款实施本项目，项目总投资 3750 万美元，计划在 陕西省 15 个县（市）90 个项目点实施。项目实施后将为陕西省 6 市 15 县区 335 个偏远农村的 32.1 万人口提供安全饮用水、改善农村环境卫生条件。 2005 年 9 月，世行项目识别团将本项目列为环评 B 类项目，要求编制项目 环境影响评价报告和环境管理计划，并提出了本项目环评大纲（附件 1）。 2005 年 11 月，世行项目准备团要求先完成首批（20%）项目（4 个县、市 项目）的环境影响评价，并对后续 80%项目的环评做出安排（附件 2）。 2005 年 11 月，陕西省环境科学研究设计院受陕西省发展与改革委员会委托 编制本项目环境评价报告。接受委托后陕西省环境科学研究设计院组建了项目环 评组，成员包括环保、生态、水利、工程、卫生防疫等方面专业人员。 2005 年 11 月至 2006 年 3 月环评组先后对项目建设地进行了现场踏勘，收 集了相关的资料，与项目区相关专业技术人员和项目供水村村民等进行了座谈。 在上述工作基础上，项目组于 2006 年 5 月编制环评报告（草稿）。 ，提出了修改建议。 2006 年 6 月，世行预评估团审查了环评报告（草稿） 2006 年 8 月，世行评估团审查了环评报告（草稿），提出了进一步修改建议。 本报告按照世行预评估团、评估团的审查意见修改于 2006 年 12 月完成。 本报告包括三个部分内容：1）综述报告（A 部分）；2）环境评价主报告（B ；3）环境管理计划（C 部分） 部分） 。 1.2 编制依据 本报告依据中国相关法律、法规、环评技术导则、环境标准，世行环评导则， 和世行代表团相关备忘录及环评大纲等编制。 1.2.1 中国相关法律法规 1）《中华人民共和国环境保护法》（1989.12.26）； 2)《中华人民共和国水法》（2002.8.29）； 1 陕西省利用世界银行贷款和英国国际开发署赠款农村安全饮水与环境卫生项目环境影响评价报告 3)《中华人民共和国环境影响评价法》（2002.10.28）； 4)《中华人民共和国土地管理法》（2004.8.28）； 5)《中华人民共和国土地管理法实施条例》（2003.8.5）； 6) 国务院《建设项目环境保护管理条例》（（1998）253 号令）； 7)《建设项目环境保护分类管理名录》国家环保总局 14 号令； 8)《陕西省城市饮用水水源保护区环境保护条例》（2002.3.28）； 《陕西省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》 陕西省人大 9) ； （2000.1.1） 10)《陕西省建设项目统一征地办法》（陕西省国土资发[2001]94 号） 1.2.2 中国环境评价技术导则和评价标准 1）《环境影响评价技术导则-总纲》（HJ/T2.1-93）； 2）《环境影响评价技术导则-地面水环境》（HJ/T2.3-93）； 3）《环境影响评价技术导则-声环境》（HJ/T2.4-1995）； 4）《环境影响评价技术导则-非污染生态影响》（HJ/T19-1997）； 5）《建筑施工场地噪声限值》（GB12523-90）； 6） （GB3838-2002） 《地表水环境质量标准》 ； 7）《地下水质量标准》（GB/T14848-93）； 8）《农村生活饮用水量卫生标准》（GB11730-1989）； 9）《生活饮用水卫生标准》（GB5749-1985）； 《农村实施<生活饮用水卫生标准>准则》 10） （爱卫会、卫生部，1991.5.3）。 1.2.3 世行环评导则、安全保障政策 1）世界银行业务手册业务政策 OP 4.01 及附件； 2）世界银行业务手册世行程序 BP 4.37 及附件。 1.2.4 本项目世行环评大纲、备忘录等 1）本项目环境评价大纲(附件 1) 世界银行代表团 2005.09.17； 2）环境评价要求补充说明（附件 2） 世界银行代表团 2005.11.16。 2 陕西省利用世界银行贷款和英国国际开发署赠款农村安全饮水与环境卫生项目环境影响评价报告 1.3 评价方法及工作进程 1.3.1 评价方法 评价方法简图如下： 准备 确认、评价、控制、建议 后续工作 界定范围 收集分析信息 完善环评报告 环境事项识别 进行评价做出结论 完善环境管理计划 选择评价因子 提出环境管理计划 组织评审 完成预评估报告 申请报批、出版 1.3.2 评价工作进程 我院自接受陕西省发展与改革委员会关于陕西省利用世界银行贷款和英国 国际开发署赠款农村安全饮水与环境卫生项目环境评价委托后积极开展工作，并 对进一步的工作做出详细地安排，具体内容见表 1.3.2-1。 表 1.3.2-1 工作进度及后续工作安排 序号 任 务 时 备 注 间 1 接受委托 2005.11 已完成 2 开展现场调查 2005.11 ～ 2006.3 已完成 3 多方搜集资料 2005.11～2006.3 已完成 4 编写报告大纲 2006.3 已完成 5 进一步现场调查和搜集资料 2006.4～2006.5 已完成 6 完成预评估报告 2006.5～2006.6 已完成 7 修改预评估报告，完成最终评估报告 2006.6～2006.9 已完成 8 完成 20%项目环境评价国内审批 2006.9～2006.12 正在进行 9 后续 80%项目环境评价安排，完成环境评价 2007.1～ 后续工作 1.4 报告组成说明 本报告包括三个主要部分，即 A 综述报告；B 主报告；C 环境管理计划。 本报告主报告包括六章，第一至第五章主要为本项目首批 20%项目环境影响 评价，第六章为后续 80 项目环境政策框架。 3 陕西省利用世界银行贷款和英国国际开发署赠款农村安全饮水与环境卫生项目环境影响评价报告 1.5 报告编制人员及职责 姓 名 职称/职务 专 业 职 责 高兆瑞① 副院长/高工 环境评价 项目负责人、审定 杨 林① 所长/工程师 环境评价 项目负责人 胥鹏海① 工程师 生态学 A、B1、B2、B4、B6 郭 鹏① 高 工 工程设计 B3 梁菁华① 工程师 环境管理 B2、B4、B5 齐贺亭① 工程师 水利工程 B4 汪 雁① 工程师 生物学 B4、B5 郭 巍① 工程师 环境工程 B3、B4、C 王 浩① 工程师 园 林 C、制图 谢庆涛② 教 授 环境评价 整体报告技术顾问 郭 雄③ 所长/教授 地方病 公共健康顾问 注：①----陕西省环境科学研究设计院 ②----华北水利水电学院 ③----西安交通大学地方病研究所 4 陕西省利用世界银行贷款和英国国际开发署赠款农村安全饮水与环境卫生项目环境影响评价报告 2. 工程概况 2.1 总项目组成 2.1.1 项目县 陕西省利用世界银行贷款和 DFID 赠款农村安全饮水与环境卫生项目实施县 区包括：榆林市的榆阳区、绥德县，延安市的宝塔区、志丹县，铜川市的印台区、 耀州区，渭南市的临渭区、澄城县、合阳县，咸阳市的彬县、长武县、武功县， 宝鸡市的千阳县、扶风县。项目建设县区地理位置如图 2.1-1 所示。 2.1.2 项目区 本项目计划在上述 15 个县（市）的 90 个项目区实施，各县项目区情况如表 2-1-1 所示。 表 2.1.2-1 项目区汇总表 项目县 项目区 备 注 彬 县 3 个项目区 多村工程 耀州区 2 个项目区 多村工程 印台区 2 个项目区 多村工程 志丹县 4 个项目区 多村工程 榆阳区 7 个项目区 多村工程 绥德县 2 个项目区 多村工程 宝塔区 2 个项目区 多村工程 子长县 15 个项目区 单村工程 澄城县 6 个项目区 多村工程 合阳县 16 个项目区 14 个单村，2 个多村 临渭区 3 个项目区 1 个多村、2 个单村 千阳县 4 个项目区 多村工程 扶风县 11 个项目区 单村工程 长武县 3 个项目区 多村工程 武功县 15 个项目区 单村工程 2.1.3 项目工程内容 本项目工程主要包括供水工程、改厕项目。 本项目拟新建、改建、改扩建供水工程，新增供水能力 21879m3/d，新改建 厕所 73978 座厕所，以解决项目实施区 6 市 15 县 335 个村，74641 户，共计 32.1 万人的饮水困难和环境卫生状况差的问题。 2.1.4 项目总投资及资金来源 本项目估算总投资为 3750 万美元（30424 万元人民币）。其中：农村安全饮 5 陕西省利用世界银行贷款和英国国际开发署赠款农村安全饮水与环境卫生项目环境影响评价报告 水项目估算投资 2494 万美元（20234 万元人民币）；农村环境卫生项目估算投资 1071 万美元（8690 万元人民币）；农村健康教育项目估算投资 185 万美元（1500 万元人民币）。 本项目的资金筹措按照世行贷款、DFID 赠款、国内配套比例为 1：1：1 的 原则安排，其中：世行贷款 1250 万美元、DFID 赠款 1250 万美元、国内配套 1250 万美元。 2.1.5 项目社会效益分析 本项目的社会效益显著。 （1）彻底解决农村群众饮用高氟水、苦咸水、污染水及局部地区严重缺水 的问题，可以有效地治理农村环境卫生落后现象，减少妇女、儿童疾病发病率， 对提高农村群众饮水水质、改善生活环境和质量，解放农村劳动力，增加群众收 入，促进农村产业结构调整，将起到积极的促进作用。 （2）由于饮用水水质和生活环境质量改善，将减少项目区疾病发病率，受 益人口年可节省医疗费 500 多万元。 （3）以集中供水替代远距离运水，按每户 5 天节省一个劳动工日计算，工 日单价以 20 元计算，则年节约 750 万元。 （4）推广农村无害化厕所产生的有机肥，可以减少受益农户购买化肥的支 出，按每户每年节约 100 元计算，年可节约 75 万元。 2.2 首批 20%项目区和工程组成 2.2.1 项目区组成 首批 20%项目包括四个项目县的 11 个项目区：志丹县的王咀子、牛沟、寺 洼、孙岔项目区；印台区的陈垆、西塬项目区；耀州区的马咀、豹村项目区和彬 县鸭河湾、瑶池头、鸣玉池项目区。 项目区地理位置如图 2.2-1、2.2-2、2.2-3、2.2-4 所示。 2.2.2 主要工程内容 工程内容主要包括供水工程和改厕以及垃圾整治。 （1）供水工程 本项目供水工程分为四类，包括：水库供水、河道引水、深井供水和现有自 来水厂供水。具体内容如下： 1）水库供水 本项目耀州区马咀、豹村、印台区西塬项目区拟采用水库供水。 6 陕西省利用世界银行贷款和英国国际开发署赠款农村安全饮水与环境卫生项目环境影响评价报告 供水工程设计流程如图 2.2.2-1 所示。 水处理工程 配水管网 用户 水 库 取水工程 图 2.2.2-1 水库供水工程设计流程 主要工程内容统计见表 2.2-1。 项目区 水源工程 水处理工程 蓄水池 管网 3 3 3 马咀 新建取水泵站 1 座 1座 100m 1 座、200m 2 座、300m 1 座 62km 3 3 豹村 改建取水泵站 1 座 1座 200m 1 座、300m 1 座 152km 3 西塬 集水池 1 座，加压泵站 1 座 1座 200m 1 座 51.2km 马咀、豹村、西塬项目区具体工程组成见附件 3。 2）河道引水 本项目彬县瑶池头项目区拟采用芋家沟和泥河沟河道引水。 供水工程设计流程如图 2.2.2-2 所示。 水处理工程 配水管网 用户 取水工程 河流 溢流坝 图 2.2.2-2 河道引水工程设计流程 主要工程内容统计见表 2.2-2。 项目区 水源工程 水处理工程 蓄水池 管网 3 瑶池头 溢流坝 2 座 1座 200m 2 座 57.04km 瑶池头项目区具体工程组成见附件 3。 3）深井供水 本项目彬县鸭河湾项目区、志丹县王咀子、孙岔、牛沟、寺洼项目区拟采用 深井供水，供水工程设计流程如图 2.2.2-3 所示。 7 陕西省利用世界银行贷款和英国国际开发署赠款农村安全饮水与环境卫生项目环境影响评价报告 图 2.2.2-3 深井供水工程设计流程 主要工程内容统计见表 2.2-3。 项目区 水源工程 水处理工程 蓄水池 管网 3 鸭河湾 深井 4 眼 1座 100m 贮水池 2 座 29.8km 3 王咀子 机井 2 眼 / 300m 高位调节蓄水池 2 座 80km 3 孙岔 机井 1 眼 / 300m 高位调节蓄水池 1 座 20.7km 3 牛沟 机井 2 眼 / 300m 高位调节蓄水池 2 座 33.2km 3 寺洼 机井 1 眼 / 300m 高位调节蓄水池 1 座 17.8km 鸭河湾、王咀子、孙岔、牛沟、寺洼项目区具体工程组成见附件 3。 4）现有供水设施供水 本项目印台区陈炉镇项目区、彬县鸣玉池项目区拟采用现有供水系统供水。 供水工程设计流程如图 2.2.2-4 所示。 现有供水工程 配水管网 用户 图 2.2.2-4 现有供水工程供水设计供水流程 主要工程内容统计如表 2.2.2-4 项目区 水源工程 水厂或处理站 蓄水池 管网 鸣玉池 / / / 31km 3 陈炉 加压泵站 1 座 1座 300m 蓄水池 2 座 50km 鸣玉池、陈炉项目区具体工程组成见附件 3。 8 陕西省利用世界银行贷款和英国国际开发署赠款农村安全饮水与环境卫生项目环境影响评价报告 项目区供水工程内容汇总如表 2.2.2-5。 表 2.2.2-5 项目区供水工程内容汇总表 项目县 项目区 类型 水源工程 水厂或处理站 蓄水池 管网 备注 3 瑶池头 河道引水 溢流坝 2 座 1座 200m 2 座 52.60km 彬县 鸭河湾 深井供水 深井 4 眼 1座 3 100m 贮水池 2 座 31.00km 鸣玉池 现有供水工程 / / / 31km 3 3 3 马咀 水库引水 新建取水泵站 1 座 1座 100m 1 座、200m 2 座、300m 1 座 88.14km 耀州 3 3 豹村 水库引水 改建取水泵站 1 座 1座 200m 1 座、300m 1 座 90.50km 西塬 水库引水 集水池 1 座，一级加压泵站 1 座 1座 200m3 1 座 51.15km 印台 3 陈炉 现有供水工程 加压泵站 1 座 1座 300m 蓄水池 2 座 76.62km 3 王咀子 深井供水 机井 2 眼 / 300m 高位调节蓄水池 2 座 80km 3 孙岔 深井供水 机井 1 眼 / 300m 高位调节蓄水池 1 座 22.64km 志丹 3 牛沟 深井供水 机井 2 眼 / 300m 高位调节蓄水池 2 座 33.2km 3 寺洼 深井供水 机井 1 眼 / 300m 高位调节蓄水池 1 座 17.8km 9 陕西省利用世界银行贷款和英国国际开发署赠款农村安全饮水与环境卫生项目环境影响评价报告 （2）改厕项目、垃圾整治 项目区改厕工程和垃圾整治工程类型主要包括：沼气厕所、双瓮漏斗厕所、三格式化粪池学校厕所、垃圾收集台、学校垃圾台、 学校洗手池等内容项目区根据项目区实际情况制定改厕和垃圾整治的工程内容，各项目区工程内容汇总如下，见表 2.2.2-6。 表 2.2.2-6 改厕项目、垃圾整治项目工程组成汇总表 项目县 项目区 沼气厕所 双瓮漏斗厕所 三格式化粪池厕所 垃圾收集台 学校垃圾台 学校洗手池 瑶池头 900 座 2146 座 6座 26 座 / / 彬县 鸭河湾 350 座 1081 座 2座 11 座 / / 鸣玉池 250 座 1293 座 1座 13 座 / / 马咀 / 2702 座 10 座 35 座 10 座 10 座 耀州 豹村 / 2505 座 6座 25 座 6座 6座 西塬 121 座 1156 座 469 座 23 座 / 4座 印台 陈炉 500 座 3907 座 20 座 23 座 / 12 座 王咀子 2367 座 / 2座 26 座 / / 孙岔 444 座 / 1座 12 座 / 6座 志丹 牛沟 871 座 / 2座 21 座 / / 寺洼 279 座 / 1座 12 座 / / 10 陕西省利用世界银行贷款和英国国际开发署赠款农村安全饮水与环境卫生项目环境影响评价报告 2.3 工程进度安排 本项目计划建设期 5 年，拟于 2006 年 4 月起，至 2011 年 3 月全部建成完工。 2.4 小结 本章主要介绍项目组成和主要工程内容。 本项目拟在陕西省 6 市 15 个县为 335 个村新建、改建、改扩建农村饮用水 供水工程，新增供水能力 21879 万 m3/d，改建厕所 73978 座，以解决项目实施 区 74641 户，共计 32.1 万人的饮水困难和环境卫生状况差的问题。 首批 20%项目，为本章重点介绍内容。 ， 首批 20%项目县（区）包括志丹县、印台区、耀州区、项目区 4 县（区） 共计 11 个项目区。 项目工程内容主要包括供水工程、新建、改建厕所和垃圾处理设施建设等内 容。主要工程量集中于供水工程。 供水工程包括四种类型，即水库供水、河道引水、深井供水和现有自来水厂 供水四种。 由于项目区地质、地形地貌、气候以及水资源条件差别较大，使得本项目供 水工程类别较多，包括水库引水、河道引水、深井取水、和现有自来水厂取水等。 相应地，本项目工程内容也较多，包括小型泵站、小型水处理厂、输水管道、深 井、小型蓄水池、配水管网等，但项目工程规模都很小、且工程建设地分散。 11 陕西省利用世界银行贷款和英国国际开发署赠款农村安全饮水与环境卫生项目环境影响评价报告 3. 环境研究（评价）区域环境状况 3.1 环境研究区域 3.1.1 项目县区地理位置 本项目首批（20%）项目包括四个县区：志丹县、印台区、耀州区和彬县， 如图 2.1-1 所示。 （1）志丹县地处陕西省延安市西北部，介于东经 108°11′56〞~109°3′48〞， 北纬 36°3′33〞~37°11′49〞之间。全县东西长 70.01km，南北宽 92.56km，总面积 3781km2。 （ 2 ）印台区地处陕西中部关中平原与陕北黄土高原过渡地带，介于东经 108°34′～109°29′、北纬 34°50′～35°34′之间。东西长 64.5km，南北宽 44.8km， 总土地面积 793.4km2。 （3）耀州区位于陕西省关中北部，铜川市境西南，东经 108°34′～109°06′， 北纬 34°50′～35°20′，东西宽 43km，南北长 56km。总面积 1617km2。 （4）彬县位于咸阳市西北部，泾河中游段，介于东经 107°49´～108°22´， 北纬 34°51´～35°17´之间。 全县东西长 50.6km，南北宽 49.5km，总面积 1183.2km2。 3.1.2 项目区地理位置 如图 2.2-1 所示，志丹县共有 4 个项目区：王咀子项目区、孙岔项目区、牛 沟项目区、寺洼项目区。王咀子项目区地处志丹县西部洛河川道金鼎镇境内，包 括金汤、胡兴庄、马子川、赵石洼和金丁 5 个行政村；寺洼项目区位于志丹县东 北部的杏河镇境内，包括寺洼和清界湾 2 个行政村；孙岔项目区地处志丹县东部 的保安镇境内，包括孙岔和张沟门 2 个行政村；牛沟项目区位于志丹县东北部的 杏河川道杏河镇境内，包括牛沟、沙湾和侯市 3 个行政村。 如图 2.2-2 所示，印台区共有 2 个项目区，涉及 2 个乡镇 26 个行政村。陈炉 镇项目区位于印台区东南部山区的陈炉镇境内，包括穆家庄、双碑、那坡、永兴、 上街 、新兴、马河、雷家岐、潘河、北沟、马科、咀头、罗山、枣村、育寨、 上店和立地坡 17 个行政村；西塬项目区地处印台区印台乡境内，涉及西村、楼 子村、前齐村、神武村、尧科村、苏家庄村、济阳村、前塬村、印台村 9 个行政 村。 如图 2.2-3 所示，耀州区共有 2 个项目区，涉及 4 个乡镇，16 个行政村。豹 12 陕西省利用世界银行贷款和英国国际开发署赠款农村安全饮水与环境卫生项目环境影响评价报告 村项目区涉及耀州区坡头镇、关庄镇，辖豹村、牛村、尤村、上楼、金马、冯兰 6 个行政村；马嘴村项目区地处耀州区石柱乡、寺沟乡境内，包括马咀、韩古、 上安、吕坡、水峪、郝堡、张郝、五联、白家庄、马安桥 10 个行政村。 如图 2.2-4 所示，彬县共有 3 个项目区：鸭河湾项目区、瑶池头项目区、鸣 玉池项目区。鸭河湾项目区地处彬县义门镇境内的泾河川道，涉及鸭河湾村、高 渠、录长村、哈家店 4 个村；瑶池头项目区地处泾河北岸川道，在彬县城关镇和 炭店乡境内，涉及芋家沟、官牌、瑶池头、朱家湾、刘家湾、火石咀、西沟、水 北、虎家湾、林家堡和早饭头 11 个村；鸣玉池项目区地处彬县泾河南岸，新堡 子乡及城关镇境内，涉及姚联村、兑坡塬、景村、鸣玉池、迎建、东关 6 个村。 3.1.3 环境研究区域 （1）环境研究区域的确定原则 环境研究区域包括三部分：1）项目区；2）对项目有影响的区域；3）受项 目实施、运行影响的区域。根据本工程项目供水水源类型的不同，研究区域界定 范围有所不同。 A．深井供水 研究区域包括：供水村及由于深井取水（地下水水文地质影响）可能影响到 井区附近同一地下含水层其它水用户区。 B．河道拦坝取水 研究区域包括：上游河道、河道影响区（受影响及影响）及上游集水区，工 程施工区（包括引水、配水工程），供水村，河道下游影响区。 C．水库取水 研究区域包括：库区，引水工程区，供水区，可能的项目影响区（例如引水 量占水库供水能力比重较大时对水库其它供水区的影响）。 D．水厂引水 研究区域基本与水库取水类似。 （2）环境研究区域的界定 A．志丹县 志丹县四个项目区均采用深井供水。 13 陕西省利用世界银行贷款和英国国际开发署赠款农村安全饮水与环境卫生项目环境影响评价报告 王嘴子项目区环境研究区域包括项目区的供水村（金汤、胡兴庄、马子川、 赵石洼和金丁）村庄周边 300m 范围，以项目区深井点位（王嘴子台、赵石洼台） 为中心，半径 500m 的圆形区域及引水工程铺设管道两侧各 100m 范围。 牛沟项目区环境研究区域包括项目区的供水村（牛沟、沙湾和侯市）村庄周 边 300m 范围，以项目区深井点位（牛沟脑畔台、沙湾学校）为中心，半径 500m 的圆形区域及引水工程铺设管道两侧各 100m 范围。 孙岔项目区环境研究区域包括项目区的供水村（孙岔和张沟门）村庄周边 300m 范围，以项目区深井点位（孙岔小学）为中心，半径 500m 的圆形区域及 引水工程铺设管道两侧各 100m 范围。 寺洼项目区环境研究区域包括项目区的供水村（寺洼和清界湾）村庄周边 300m 范围，以本项目区深井点位（寺洼村前崾岘）为中心，半径 500m 的圆形 区域及引水工程铺设管道两侧各 100m 范围。 B．印台区 印台区项目区包括两种供水方式，西塬项目区采用现有水库引水，陈炉项目 区采用现有自来水厂供水。 西塬项目区环境研究区域包括项目区供水村（西村、楼子村、前齐村、神武 村、尧科村、苏家庄村、济阳村、前塬村、印台村）村庄周边 300m 范围，马勺 沟水库库区，引水工程铺设管道两侧各 100m 范围。 陈炉项目区环境研究区域包括项目区供水村（穆家庄、双碑、那坡、永兴、 上街、新兴、马河、雷家岐、潘河、北沟、马科、咀头、罗山、枣村、育寨、上 店和立地坡）村庄周边 300m 范围，引水工程铺设管道两侧各 100m 范围。 C．耀州区 耀州区两个项目区均采用现有水库引水。 豹村项目区环境研究区域包括供水村（豹村、牛村、尤村、上楼、金马、冯 兰）村庄周边 300m 范围，豹村水库库区及引水工程铺设管道两侧各 100m 范围。 马嘴村项目区环境研究区域包括供水村（马咀、韩古、上安、吕坡、水峪、 郝堡、张郝、五联、白家庄、马安桥）村庄周边 300m 范围，桃曲坡水库库区及 引水工程铺设管道两侧各 100m 范围。 D．彬县 彬县项目区包括三种供水方式：深井供水，河道取水和自来水厂供水。 14 陕西省利用世界银行贷款和英国国际开发署赠款农村安全饮水与环境卫生项目环境影响评价报告 鸭河湾项目区采用深井供水，环境研究区域包括项目区的供水村（鸭河湾村、 高渠、录长村、哈家店）村庄周边 300m 范围，以项目区深井点位（鸭河湾村， 鸭河湾村以西）为中心，半径 500m 的圆形区域及引水工程铺设管道两侧各 100m 范围。 鸣玉池项目区采用太峪河自来水厂供水，环境研究区域主要为项目区的供水 村（姚联村、兑坡塬、景村、鸣玉池、迎建、东关）村庄周边 300m 范围及引水 工程铺设管道两侧各 100m 范围。 瑶池头项目区采用河道拦坝取水，环境研究区域包括供水村（芋家沟、官牌、 瑶池头、朱家湾、刘家湾、火石咀、西沟、水北、虎家湾、林家堡和早饭头）村 庄周边 300m 范围，芋家沟，虎家湾河道坝址上游 5000m，下游 300m 入泾河口 处的河道区及引水工程铺设管道两侧各 100m 范围。 3.2 研究区自然物理环境 3.2.1 地形地貌 （1）志丹县 志丹县地处陕北黄土高塬丘陵沟壑区。洛、周、杏三条河流由西北向东南纵 贯全县，地势依河川流向由西北向东南倾斜。海拔 1093~1741m。志丹地貌属以 梁峁为主体的黄土梁峁丘陵沟壑区：地表支离破碎，梁峁密布，沟壑纵横，山高 坡陡，河谷深切、基岩裸露。 王咀子研究区（项目区）地处洛河一、二级阶地，地面较为平坦，狭长；寺 洼项目区地处山岭地带，地势沟壑纵横，高低起伏；孙岔研究区（项目区）和牛 沟研究区（项目区）地处杏河二、三级台地，地势起伏。 （2）印台区 印台区的地形地貌可分为以下三种类型：北部为土石山区，占全区总面积 25.4%，主要为中生界基岩山地，山势陡峻，河流深切，基岩露头广泛，土薄石 厚，山坡坡度多在 25°~35°，海拔 960~1671m，林草复盖率为 65%以上，平均土 壤侵蚀模数为 959t/km2·a。属轻度水土流失；中部梁峁残塬，占全区总面积 45.6%。 海拔 700~1300m 以下，塬面坡度多在 5°~10°，残塬长 1~5km，黄土冲沟发育， 多呈“U”形支沟，平均土壤侵蚀模数为 2831t/km2·a。属中度流失；东南部丘陵沟 壑区，占全区总面积 29%。主要山梁有金华山、石庙梁、石马山。一般海拔在 850~1500m，长期以来在水蚀和重力侵蚀的切割下，形成了千沟万壑的丘陵地貌。 15 陕西省利用世界银行贷款和英国国际开发署赠款农村安全饮水与环境卫生项目环境影响评价报告 总的地势是：南北高，中间被赵老峪河上游支流马家河、陈家河切割成低凹，成 为 面 向 东 南 的 丘 陵 山 地 。 沟 坡 坡 度 多 在 16°~30° ， 平 均 土 壤 侵 蚀 模 数 为 1499t/km2·a。属中度水土流失。 陈炉研究区（项目区）涉及的范围较广，其地形种类包括塬区、山区，川地 三种。穆家庄、双碑、那坡 3 个村主要分布在西部塬区，永兴、上街和新兴等 11 个村分布在中南部山区，马河、雷家岐和潘河 3 个村主要分布在东河川地带。 西塬研究区（项目区）内川塬兼有，东西部高，中部低。其中印台村属近郊 川道区，海拔在 850~900m 之间，土壤肥沃，宜种、养业。东西两塬的前塬、济 阳、苏家庄、尧科、神武、前齐、楼子、西村属高塬沟壑区，海拔在 1000~1100m。 塬面比较平坦、开阔。黄土层 30～80m 厚，塬周围沟壑纵横，深 30~100m。 （3）耀州区 耀州区属渭北山地的组成部分，多单面山、方山和丹霞山地貌。由于表层滑 动，形成波状起伏的背斜、向斜和断层构造，因而又多背斜山、向斜山和断块地 等。境内地势北高南低，西北高，东南低，东、西、北三面环山，中部多丘陵沟 壑，南部较为平缓，相对高差 1196m，最高处为长蛇岭，海拔 1732m，最低点是 赵氏河谷，海拔 536m。按地貌特征，形成了三个不同的农业区，北部山地峡谷 区以多种经营和林、牧业为主；中部丘陵区农林牧全面发展；南部台塬川道区是 商品粮、蔬菜和外贸农产品的主要基地。 耀县研究区（豹村，马嘴村项目区）位于耀州区西部，属于梁峁区，塬面呈 长方形分布，海拔高程介于 900—1200m 之间，相对高差 300m。地貌、流域地 形呈北高南低，为黄土丘陵沟壑地貌，沟壑密度 1.74km/km2。塬面为波状地伏 平塬，塬面坡度 6°～15°，沟坡面多在 25°以上。 （4）彬县 彬县处于鄂尔多斯地台南缘，祁、吕、贺山字形构造前弧东翼内侧，海拔 715～1501 m。泾河自西北向东南斜贯其中，境内全长 104km，将全县分割为南 北两塬一道川。南北塬体均向泾河下游倾斜。北塬海拔介于 900～1240m，面积 647.5km2，占总面积的 54.7%。南塬海拔介于 900～1501m，面积 504.5 km2，占 总面积的 42.5%。中部泾河川道海拔介于 715～873m，面积 31.2 km2，占总面积 的 2.8%。该县属黄土高塬梁沟壑区，是古地貌基础上经各期黄土的沉积和侵蚀 16 陕西省利用世界银行贷款和英国国际开发署赠款农村安全饮水与环境卫生项目环境影响评价报告 所造成，总地貌具有以下两个特点：槽形缓坡；树枝状水系。 彬县三个研究区（鸭河湾，瑶池头，鸣玉池项目区）分别处于县境内的泾河 川道和南北两岸，属于泾河一、二级阶地，地面较为平坦、狭长，为川道地形。 3.2.2 地质 （1）志丹县 志丹地质构造属华北陆台的鄂尔多斯地台中的陕北盆地。在构造上是以延安 地区为中心的陕北单斜翘曲构造，成东高西低的大斜坡。志丹出露的地层可分为 基岩地层和黄土状堆积物质两大类。志丹的地层结构为：三叠纪延长组，侏罗纪， 下白垩纪保安群，新第三纪三趾马红土层，第四纪更新统和全新统，参见表 3.2.2-1。 表 3.2.2-1 志丹县地层结构表 地层结构 特性及分布 本县第四系岩层以黄土为主，分布于全县境，是最易遭侵蚀的地 第四纪更新统 层，也是本县杏、 周、 洛三条流域侵蚀地貌尤为发育的主要地层。 和全新统 黄土的总厚度 150~180m。 在本县境内分布极广，呈零星出露。绝大部分位于杏、周、洛三 新第三纪 条干支流的一二级支沟的谷壁或沟掌上。各地出露层位不全，仅 三趾马红土层 在西部洛河上游一带见有完整的沉积剖面。 志丹县白垩纪地层分布广泛，且在延安地区尤具典型性，被命名 下白垩纪 为保安群岩系。是一套干燥型的红色与绿色相间的砂岩和泥页岩 保安群 层。 本县侏罗纪地层是以河湖相砂岩为主，主要分布在洛河流域，属 侏罗纪 淡水泥灰岩沉积，在岩层底部含有煤层和油页岩。 三叠纪 志丹县最早地层属三叠纪延长组，是一套内陆湖相的沉积岩系， 延长组 以灰绿色砂岩夹页岩层为主，总厚 1100 余米。 志丹县各项目区地层结构与县境地层结构类似，主要以第四系岩层黄土为 主，新第三纪三趾马红土层呈零星出露。 （2）印台区 陈炉项目区地处丘陵沟壑区，镇区下部主要为中生界基岩山地，山势陡峻， 河流深切，基岩裸露广泛，土落石厚。上部为黄土丘陵残塬，最高海拔高度 1500.8m，土壤为黄土。 西塬项目区地处黄土沟谷残塬，塬区四周沟壑纵横，坡梁交错，地形破碎， 冲沟发育，环境较为险恶。塬区土壤为中壤黄土善土，土层深厚。 （3）耀州区 17 陕西省利用世界银行贷款和英国国际开发署赠款农村安全饮水与环境卫生项目环境影响评价报告 耀州区地处鄂尔多斯地台与渭河地堑之间，地质属祁(连)吕(梁)贺（兰）山 字形构造弧南沿东翼，构造形迹清楚，基本上是一个单斜构造，由石灰岩、砂岩、 砾岩、页岩、泥岩、红色粘土及黄土物质组成，岩层倾向北西。 项目区地质构造主要是中奥陶纪的马家沟的灰岩石和石岩，而迭纪、三迭纪 的砂岩，经过长期的地质侵蚀，形成波状起伏的壮年期侵蚀地形。 （4）彬县 彬县地处鄂尔多斯台地南缘，祁、吕、贺，山字形构造前孤东翼内侧。 各项目区地层结构如表 3.2.2-2 所示。 表 3.2.2-2 项目区地层结构表 地层结构 特性及分布 分布于泾河二级阶地及河漫滩，岩性以砂质粘土和含泥砂 全新统（Q4）的冲积层。 的卵砾石为主，厚度为 10～14m。 鸭河湾 以紫红色与棕红色粗砂岩为主，上部夹有同色泥岩薄层， 洛河组（K1L2）及宜君 下部含砂砾岩薄层或砾岩透境体，厚度在 16～417m 之间， 组（K1L1）地层 属于白垩系承压向斜。 岩性以砂质粘土和含泥砂的卵砾石为主，厚度 10～14m， 全新统（Q4） 分布于泾河阶地上及芋家沟、泥河沟冲沟内。 黄土，广布塬区，疏松多孔，垂直节理发育，含有多层土 更新统（Q3） 壤层及结核层。 顶部为暗紫红色及紫红色泥岩、 沙岩、产状平缓， 倾角 2°～ 瑶池头 8°，厚度 50m～60m；中部夹有厚度约为 20m 的灰红色砾 白垩系（K） 岩，砾石磨园度较好；下部为紫红色砂岩与灰绿色砂岩互 层，厚度约为 20m。 以灰色及灰绿色泥页岩，粉砂岩，细砂岩和中砂岩为主， 夹有薄层黑色泥岩和油页岩。芋家沟及虎家湾滚水坝都位 三迭系（T） 于白垩系的红砂岩中，岩层产状平缓，倾角 2°～8°，节理 较小，岩石完整性好。 冲积物，岩性以砂质粘土和含泥砂的卵砾石为主，厚度 全新统（Q4） 10—14m，分布于泾河阶地上及冲沟沟谷。 鸣玉池 黄土，广布塬区，疏松多孔，垂直节理发育，含有多层致 更新统（Q3）， 密的棕红色粘土和钙质结核层。 三迭系（T） 灰色及灰绿色泥页岩，粉砂岩，细砂岩和中砂岩互层。 上述各项目区内无地质灾害区，无地质断层、塌陷。 3.2.3 水文 （1）志丹县 1）地表水 志丹县内有三条主要河流，分别为洛河、周河、杏子河。三条河流由西北向 东南纵贯全县。洛河、周河属北洛河支流，杏子河属延河支流，均属黄河水系。 具体水文数据见表 3.2.3-1。 18 陕西省利用世界银行贷款和英国国际开发署赠款农村安全饮水与环境卫生项目环境影响评价报告 表 3.2.3-1 志丹县主要河流数据统计表 境内 流域 平均 多年平均径 年侵蚀 年输 最大洪峰 最小枯水 河流 全长 面积 比降 流量 模数 沙量 流量 流量 名称 （km） （km2） (‰) (万 m3) (t/km2) (万 t) (m³/s) (m³/s) 洛河 82.4 3029 1.7 7188.75 7000 1342 6430 0.4 周河 81.3 1336 3.6 5610 12000 1334 2420 0.06 杏河 40 752 3.5 2800 13000 978 1248.5 0.009 志丹县 4 个项目区，其中王咀子项目区和牛沟项目区分别位于洛河和杏子河 川道旁一、二级阶地上。寺洼项目区位于县东北部的杏河镇境内，孙岔项目区地 处县东部的保安镇境内。 项目区内周河流域水质经陕西省水环境监测中心延安分中心 2006 年 1 月 11 日监测，周河在项目区内流域水质为 IV 类。具体监测数据参见附件 4。 2）地下水 志丹县区域内含水岩组主要由第四系上更新统以及全新统冲积含泥的砂、沙 砾石和下白垩系洛河组、华池组砂岩组成，形成了潜水及承压水含水岩组，地下 水类型属裂隙孔隙水。县内地下水埋藏深度在 200m 左右，可开采量为 6400 万 m3，平均径流模数 46.37t/km2。区内可分为六个不同地下水径流模数区，如表 3.2.3-2 所示。据估算，目前全县农业、工业及生活现已开采利用地下水水量约为 1800 万 m3，远远小于可开采利用量，故地下水有很大的开发潜力。 表 3.2.3-2 志丹县地下水径流模数区 地理分区 地下水资源量(万 m3) 平均径流模数(t/km2) 1 北部强度侵蚀水土保持重点区 830 47.37 2 中部次强度侵蚀水土保持治理区 4390 52.89 3 洛河川拦蓄引灌区 250 34.25 4 周河川井灌区 220 75.34 5 杏河川井站提灌区 80 46.6 6 南部山区次生林水源涵养区 630 24.66 其中王咀子供水工程 1 号水源井位于王咀子台上，水源所在地的高程是 1243m，2 号水源井位于赵石洼台上，水源所在地的高程是 1230m，两处水源井 均位于洛河川一级阶梯，该区域地下水天然储量为 1205.38 万 m³/a，，可开采模 数 32.79 万 m³/a.km²，单井出水量 47.29 m³/h。 牛沟供水工程水源井位于牛沟一队台上，水源所在地的高程是 1185m，寺洼 供水工程水源井位于寺洼前腰先，水源所在地的高程是 1418m，两处水源均位于 杏子河流域，该区域地下水天然储量为 444.62 万 m³/a，可开采模数 16.68 万 m³/a.km²，单井 19 陕西省利用世界银行贷款和英国国际开发署赠款农村安全饮水与环境卫生项目环境影响评价报告 出水量 30 m³/h。 孙岔供水工程水源井位于孙岔台上，水源所在地的高程是 1337m，该工程位 于周河流域，区域内地下水天然储量为 616.4 万 m³/a，单井出水量 50 m³/h，可 开采模数 10.28 万 m³/a.km²。各项目区的相关地下水源有关数据见表 3.2.3-3。 项目区内地下水水质经监测，符合生活饮用水水源水质标准。具体监测数据 参见附件 4。 表 3.2.3-3 项目区地下水源基础数据 高程 天然储量(万 可开采模数 单井出水 项目区 水源地点 （m） m3/a) (万 m3/a km2） 量（m3/h） 王咀子台上 1243 王咀子 1205.38 32.79 47.29 赵石洼台上 1230 牛沟 牛沟一队台上 1185 444.62 16.68 30 寺洼 寺洼前腰先 1418 孙岔 孙岔台上 1337 616.4 10.28 50 （2）印台区 1）地表水 本区地跨洛、渭河两个水系，以凤凰山—庙山—周陵—军台岭一线为界，西 南部属渭河水系，境内流域面积为 503.05km2，石川河支流漆水河由北向南贯通 全区，主河道全长 51.7 km。较大支流有马勺沟、史家河、小河沟、高平沟、新 川沟、王家河等。北部属洛河水系，境内流域面积 290.35km2，有白水河上游支 流阿庄川河，红土鸟宜川河以及广阳川河，三条主要支流主河道长约 60.75km， 全长 121.11km。另外，在东南方向丘陵沟壑区，还有赵老峪河上游支流陈家河、 金华山河和东河川，境内流域面积 66.68km2，三条支流主河道长 20.5km。 西塬项目区引用水源为马勺沟水库。马勺沟为漆水河支流之一。漆水河发源 于铜川郊区金锁乡崾岘，主要支流有淌泥河、马勺沟、雷家沟、史家河、小河沟、 王家河、新川沟、红岩沟等。流域面积 802.26 km2，平均比降 8.8‰。流域内年 均降水量 587.6mm，多集中在 7～9 月份，年均流量 3670 万 m3，蒸发量 1033.9mm， 含沙量 54.7kg/m3，输沙量 155 万 t，侵蚀模数 1940t/km2.a。 西塬项目区供水水源取自马勺沟水库，马勺沟水库的水质符合生活饮用水水 源水质标准，具体监测数据参见附件 4。 陈炉项目区没有地表径流。项目区供水水源由铜川市城镇自来水公司提供。 （GB5749-85） 铜川市自来水公司水质符合《生活饮用水卫生标准》 。具体监测数 20 陕西省利用世界银行贷款和英国国际开发署赠款农村安全饮水与环境卫生项目环境影响评价报告 据参见附件 4。 2）地下水 由于水文地质条件复杂，地下水分布不均，北部土石山区大都以基岩裂隙水 为主，水流分散，流量小，一部分地下水出露于支毛沟山泉，仅能供山区村庄人 畜饮水；另一部分沿较大支沟沟床两侧山体坡脚处外渗，汇入河道流走，利用率 很低。中南部和东北部残塬梁峁地带，由于冲沟切割较深，塬面窄小，土地不平， 天然降雨补给量小，地下水量甚微，个别低凹地带只能通过百米以上深井，穿透 厚度很大的黄土层，进入沟底线以下基岩取水，很不经济。南部和东南局部地区， 石灰岩露头，在目前尚未对石灰岩溶洞水探明前，该地区浅层地下水贫乏，在漆 水河和白水河上游本区境内川道地区，有局部地段的较富水区——柳湾地段较富 水区，红土镇地区和上马地段较富水区，现均被城市、工矿用水开采。 项目区为黄土塬梁孔隙下伏基岩裂隙层间含水区。地下水储存于第四系黏土 和亚黏土之下，主要含水层是二迭系石千峰组，以基岩裂隙承压水为主，开采利 用难度较大。项目区内地下水水资源缺乏，唯一水源是项目区内两泉眼，涌水量 为 20m3/d。陈炉、西塬两项目区不取用地下水。 （3）耀州区 1）地表水 区内河流均属于黄河流域渭河一级支流石川河水系，沮河、漆水河、赵氏河、 浊峪河、清峪河是区内 5 条较大的河流，具体水文数据见表 3.2.3-4。 表 3.2.3-4 耀县境内主要河流统计数据 境内全长 流域面积 平均比降 多年平均径流量 流量 河流名称 （km） （km2） (‰) (万 m3) m3/s 沮河 77 878.5 13 6210 2.1 漆水河 10 219.2 8.8 1058 0.96 浊峪河 22 85.8 7 550 0.07 清峪河 41 209.4 8.5 1630 0.13 赵氏河 33 224.1 6.6 1487 0.25 豹村项目区水源取自豹村塬下属浊峪河水系的豹村水库，马嘴村项目区水源 取自属沮河水系的桃曲坡村北的桃曲坡水库。 区境内除以上两个水库外，还有玉皇阁水库、高尔塬水库、友谊水库、涧沟 水库、前咀子水库、沟西水库等 6 个水库，总面积为 4647.5 亩，控制流域面积 21 陕西省利用世界银行贷款和英国国际开发署赠款农村安全饮水与环境卫生项目环境影响评价报告 1297km2，总库容 9668.5 万 m3。具体数据见表 3.2.3-5。 表 3.2.3-5 耀州区境内水库统计表 流域面积 总库容 有效库容 灌溉面积 水库名称 水系 地址 备注 2 3 （km ） （万 m ） （万 m3） （千亩） 桃曲坡水库 沮河 桃曲坡村北 830 5720 3250 313 省属中型 高尔塬水库 清峪河 高尔塬村 81 437 313 30 涧沟水库 漆水河 涧沟 58.1 142 102 7 豹村水库 浊峪河 豹村原下 154 128 94 5 友谊水库 漆水河 小河沟 12.2 65 51 4 沟西水库 沮河 沟西村 8 40.5 30 2.5 前咀子水库 清峪河 前咀子村 92 322 152 30 三原建库 玉皇阁水库 赵氏河 查家河村北 178 1015 624 45 三原建库 豹村水库水质经铜川市耀州区卫生防疫站 2005 年 11 月监测，符合生活饮用 水水源水质标准。具体监测数据参见附件 4。 桃曲坡水库水质经铜川市耀州区卫生防疫站 2005 年 11 月监测，符合生活饮 用水源水质标准。具体监测数据参见附件 4。 2）地下水 耀州区地下水天然补给量年平均 8088 万 m3，其中可开采资源量 4090 万 m3， 纯资源量为 2150 万 m3。其中宜井区地下水主要位于前塬与河谷川道区，分属桃 曲坡灌区、漆水河灌区、赵氏河灌区；非宜井地下水主要埋藏于北部山区与黄土 丘陵区第四纪地层中，潜水量大，但难以利用。据统计，全区地下水开采使用量 年平均为 1826 万 m3，占可开采量的 84.9%。 耀州区马嘴子、豹村两个项目区不取用地下水。 （4）彬县 1）地表水 县境内的三个项目区分布于泾河川道和南北两岸。 泾河是彬县境内主要的地表径流，属黄河的三级支流，全长 455.1km，流域 面积 45421km2。县境内河长 104km，河床海拔 715～873m，总落差 164.56m， 河道平均比降 2.47‰，流域面积 9236km2。泾河多年平均径流量 21.40×108m3，。 据张家山水文站资料，泾河多年平均流量 62.2m3/s ，历年最大实测流量为 9200m3/s，最小流量为 1.94m3/s，径流年际变化大，年内分配也极不均。 县境内水系以泾河为骨干，有较大河沟 11 条汇入，均有常流量。流域面积 在 100km2 以上的有 7 条。除西沟和南沟发源于本县外，其他河流均发源于境外， 或为过界河，另外泾河沿岸尚有 26 条支毛沟汇入。 22 陕西省利用世界银行贷款和英国国际开发署赠款农村安全饮水与环境卫生项目环境影响评价报告 瑶池头项目区所处区域的地下水多为苦咸水，处理费用大，工程难以实施。 项目区供水水源采用穿过该区的芋家沟及泥河沟水源。芋家沟地表水，常流量 700m3/d，集水面积 8km2，草木茂盛，植被覆盖率达 88%以上；虎家湾地表水， 常流量 350m3/d, 集水面积 6km2，草木茂盛，植被覆盖率达 90%以上。水源水质 经监测，符合生活饮用水水源水质标准，可以满足当地群众生产生活需要。具体 监测数据参见附件 4。 鸣玉池项目区供水水源由太峪河自来水厂提供。太峪河自来水厂水质符合 《生活饮用水卫生标准》（GB5749-85）。具体监测数据参见附件 4。 2）地下水 彬县只有北部塬面、水口掌心地和泾河川道区域富水，其他区域地下水均较 缺乏，仅局部地段能满足人畜饮水需要。根据含水层的岩石性质和地下水在土石 中的赋存状态，将全县地下水划分为松散层，孔隙—裂隙水和碎屑岩裂隙，孔隙 —裂隙水两大类，详见表 3.2.3-6。 表 3.2.3-6 彬县地下水情况 类型 特点与分布 分布于黄土塬区的北极、新民、香庙、龙高塬，含水层为中 松 高等富水区 更新统（Q2）黄土，古土壤及涌黄土，含水层厚 63～102m， 散 （涌水量 据 省 水 文 一 队 四 个 勘 探 孔 抽 水 资 料 水 位 降 深 28.35m ～ 层 100～600t/d） 44.82m，涌水量为 1.24～2.95L/s，设计降深 40m，单井涌水 （Q2） 量为 132.3—333.6t/d。 孔 分布于黄土残塬丘陵沟壑区的永平塬、 水口塬、太峪新堡塬、 隙 中等富水区 太朝塬，含水层厚 40～80m，水位埋深一般大于 60m，仅水 孔 （涌水量 10～ 口附近掌心地为 40m 左右，涌水量可达 20t/d，泉水量一般 隙 100t/d） 为 0.03～0.3L/s，最大流量 1.2L/s 裂 分布于黄土塬边沟壑梁咀区的泾河两岸的坡面，仅在局部地 隙 贫水区（涌水 段才能形成弱含水体，泉水流量一般小于 0.1L/s ，最大 水 量小于 10t/d） 0.5L/s。 主要分布于红岩河、四郎河及三水河上游沟谷，泾河谷地县城以西刘家湾及 水帘一带。上部为相对隔水的华池环河段砂、页岩所覆盖，富水性强。据现 碎屑岩裂隙 有钻孔资料一般涌水量为 50～1000t/d，局部地段洛河砂岩直接出露地表，因 孔隙裂隙水 补给范围小，富水弱，泉水露头少，泉涌量 0.1L/s。据农田用水来看，北极、 新民等塬面， 洛河砂岩顶板埋深一般均大于 300m，各河谷洛河砂岩地下水埋 深约在 200m 以下，利用困难。 鸭河湾项目所在地泉水出露较少且流量小，每遇干旱季节，泉水干涸断流不 能满足生产生活用水需要。尤其是鸭河湾，录长，高渠五组，根本没有泉水出露。 该项目区地表水仅有红岩河，已被朱家湾电厂开发利用。因此，开采地下水是本 23 陕西省利用世界银行贷款和英国国际开发署赠款农村安全饮水与环境卫生项目环境影响评价报告 项目区取水水源的唯一选择。 该区内含水量较强的地层有： ① 全新统（Q4）的冲积层。分布于经河二级阶地及河漫滩，岩性以砂质粘 土和含泥砂的卵砾石为主，厚度为 10—14m，水质多为苦咸水，不能直接作为生 活水源。 ② 洛河组（K1L2）及宜君组（K1L1）地层。以紫红色与棕红色粗砂岩为主， 上部夹有同色泥岩薄层，下部含砂砾岩薄层或砾岩透境体，厚度在 16—417m 之 间，属于白垩系承压向斜。 根据大佛寺深水井资料，井深约在 190m 以上，单井小时出水量 25—30m3， 经化验，水质浑浊度、大肠杆菌群超标，其余指标符合人畜用水标准。具体监测 数据参见附件 4。 3.2.4 气候 各项目区具有典型的暖温带大陆性气候特征, 四季冷暖干湿分明。年平均日 照时数 2260~2313h，年平均气温 7.8~12.3℃，年均降雨量在 520mm~590mm 范 围之间，降水多集中在 7~9 月，年均蒸发量 800mm~1100mm，平均风速变化范 围 1.4~2.2m/s。灾害性天气主要有干旱、霜冻、冰雹、暴雨、大风等。表 3.2.4-1 位项目县气候参数统计表。 表 3.2.4-1 各项目县（区）气候参数统计表 志丹县 印台区 耀州区 彬县 暖温带温 温带大陆性半湿 暖温带大陆性半干旱 暖温带半干旱大 所属气候区 凉气候区 润季风气候区 半湿润易旱气候区 陆性季风气候区 年均日照时数/h 2313.1 / 2268.6 / 年平均气温/℃ 7.8 10.6 12.3 9.7 无霜期/天 142 182 228 180 年均蒸发量/mm / / 1061.7 837.1 年均降雨量/mm 524.5 589.2 567.8 579.6 平均风速/m/s 1.4 2.2 / 2.2 干旱、霜 干旱、连阴雨、霜 旱、水、风、 干旱、水灾、风、 主要灾害天气 冻、冰雹、 冻、暴雨、大风等 虫、冻、雹 虫、霜冻、冰雹 暴雨、风 24 陕西省利用世界银行贷款和英国国际开发署赠款农村安全饮水与环境卫生项目环境影响评价报告 3.2.5 土壤 各项目县（区）子项目区内不同土壤类型分布见表 3.2.5-1。 表 3.2.5-1 志丹县、彬县、耀州区、印台区子项目区内不同土壤类型分布表 县域 项目区 土壤类型 王咀子项目区 黄绵土、黑垆土、硬黄土、淤土 寺洼项目区 黄绵土、黑垆土、硬黄土、淤土 志丹县 孙岔项目区 黄绵土、黑垆土、硬黄土、淤土 牛沟项目区 黄绵土、黑垆土、硬黄土、淤土 陈炉项目区 黄土性土、红土 印台区 西塬项目区 黄土性土、红土 豹村项目区 褐土、黄土、黑垆土、垆土 耀州区 马嘴项目区 褐土、黄土、黑垆土、垆土 鸭河湾项目区 淤土、红土、潮土 彬县 鸣玉池项目区 淤土、红土、潮土 瑶池头项目区 淤土、红土、潮土 3.2.6 矿产资源 （1）志丹县 矿产资源比较贫乏，现已探明的矿物资源有白云岩、油页岩、天然气、矿泉 水、石油和煤 6 种。 志丹县 4 个项目区内无矿藏资源开采区。 （2）印台区 印台区历史悠久，矿产资源丰富，素有渭北“煤海明珠”之称，煤炭地质储量 16.09 亿 t，油页岩，水泥配料黄土，耐火材料储量居全省第一。 印台区各项目区内无矿藏资源开采区。 （3）耀州区 耀州区共有 10 多种矿产资源，分别是煤、油页岩、铀、石油、石灰石及装 饰石材、耐火粘土、腐殖质煤、惰性气体——氮、铁矿等。 耀州区各项目区内无矿藏资源开采区。 （4）彬县 矿产资源主要有煤炭、陶土、油母页岩、石英砂等 10 多种。 彬县各项目区内无矿藏资源开采区。 3.3 研究区自然生态环境 3.3.1 植物资源 （1）志丹县 25 陕西省利用世界银行贷款和英国国际开发署赠款农村安全饮水与环境卫生项目环境影响评价报告 地处陕北中部，植被区划属于草塬化森林草塬区，是晋西北草塬向西延伸的 一部分。志丹县可分为两个植被区：县境北部和中部 10 个乡镇的广大地区自然 植被差，植被零落，群落单调；县城至旦八连线以南地区自然植被较好，是天然 林带，植被种类繁多，覆盖率 63%。 志丹县植物分类及代表性植物情况见表 3.3.1-1。 表 3.3.1-1 志丹县植物分类及代表性植物情况 植物分类 代表性植物 乔木 杨树、柏树、松树、榆树、桑树、槐树、柳树等 33 种 木本植物 灌木 蔷薇、柠条、沙棘、杠柳等 24 种 果木 杏树、桃树、梨树、枣树、苹果树、核桃树等 11 种 天然草 铁杆蒿、艾蒿、针茅、冰草等 370 种 草本植物 人工种草 家苜蓿、草木樨、沙打旺、柠条、小冠花、红豆草等 观赏花草 牡丹、芍药、玫瑰、月季等 34 种 谷子、糜子、荞麦、小麦、玉米、豆类、高梁、燕麦、 粮食类 洋麦、春麦、洋芋、红薯等。 黄芥、芸芥、小麻、蓖麻、胡麻、向日葵、荏子、花生 农作物 油料类 等 蔬菜类 葱、韭、蒜、薤、白菜等 烟草类 小烟、晒红烟、烤烟 药用植物 中华卷柏、石韦、金丝茶、地柏枝等 300 多种 志丹县项目区位于县城中、北部，植被群落单一，农户居民以种植玉米，豆 类，糜子等经济作物为主，经济林木主要包括杏树、桃树、枣树等。 （2）印台区 全区林地 270158 亩，森林复盖率 22.5%。全区森林复盖率高于全省水平， 但分布不均，西北山区多，占全区森林面积 65.9%，以天然次生林为主，树种主 要有油松、橡树、侧柏、山杨类等。中部、南部和东部，以人工林为主，树种以 刺槐、杨树、泡桐、臭椿、白榆、中槐等为主。灌木树种有荆条，狼牙刺、等。 列入珍贵树种的杜种、银杏、漆树也有少量分布。 野生中药材种类繁多，主要有黄芪、柴胡、山桃、连翅、茜草、远志、板蓝 根等三十余种。 陈炉、西塬项目区位于印台区的中部和东部，以人工林为主，经济林木多种 植柿子、苹果，桃。灌木树种有野蔷薇、荀子、山桃、柠条等。 （3）耀州区 耀州区植物资源丰富，植被类型多样，在中国植物区系中属泛北极植物区华 26 陕西省利用世界银行贷款和英国国际开发署赠款农村安全饮水与环境卫生项目环境影响评价报告 北地区黄土高塬亚地区。耀州区植被类型分为森林、灌丛、灌草丛、草甸四类。 区境内 800 余种植物按用途分类见表 3.3.1-2。 表 3.3.1-2 耀州区植物分类及代表性植物情况 植物分类 代表性植物 用材林木类 油松、刺槐、中槐、泡桐、白皮松、华山松等 经济林木类 桃树、杏树、梨树、柿树、核桃树、杜仲树等 药材 党参、黄芪、苍术、南星等 粮食作物 小麦、玉米、豆类、谷子、糜子、薯类等 经济作物 棉花、油菜、芝麻、甜菜等 蔬菜 辣椒、白菜、菠菜、茄子、笋瓜等 瓜果 西瓜、甜瓜、草莓、葡萄 花卉 玫瑰、月季、芍药、牡丹、菊花等 观赏植物 苏铁、银杏、龙柏、法桐、女贞等 项目区属于农业耕作区，农户居民以种植粮食、经济作物为主，包括小麦、 玉米，棉花、油菜等，路旁、田边有零星林木。 （4）彬县 彬县属暖温带落叶林带，天然森林植被破坏殆尽。人工林以刺槐为主，且分 布不均，呈团块状，成片林少，还有少量的杨树、油松、泡桐等。在南部山区保 留零星的天然次生林，树种有山杨，另外还有少量的杜梨、山杏等，但多系团块 分布，多代萌生；草灌分布广泛，品种较多。荒山荒沟的阴坡有旬子条、胡颓子、 悬勾子等灌木；草本有铁杆蒿、艾蒿、野棉花等，复盖率 80%以上。阳坡及梁峁 顶部灌木较少，主要有黄蔷薇、胡枝子、酸枣；草本有菅草、茵陈蒿等，复盖度 仅 50%以下。 彬县各项目区位于泾河两岸，由于河流冲刷、人工影响，天然林木已破坏， 只有少量林木，部分果树，经济、粮食作物植于房前屋后和村庄周围。 根据各项目县林业部门调查，各项目区内未发现珍稀、濒危植物。 3.3.2 动物资源 （1）志丹县 志丹县动物种类繁多，家畜以牛、羊、驴、骡、马、猪、兔、猫、狗为主； 家禽主要为鸡、鸭、鹅、家鸽；区境内陆生野生动物达百种之多，其中兽类 30 种、鸟类 78 种，列入国家重点保护的野生动物有 10 种，其中鸟类 6 种，兽类 4 中：石貂、水獭、豹、金雕、鸳鸯、褐马鸡、豺、红角鸮、纵纹腹小鸮、大天鹅。 志丹县动物分类及代表性动物情况见表 3.3.2-1。 27 陕西省利用世界银行贷款和英国国际开发署赠款农村安全饮水与环境卫生项目环境影响评价报告 动物分类及代表性动物情况 表 3.3.2-1 动物分类 代表性动物 家禽 鸡、鸭、鹅、家鸽 禽类 野禽 燕子、大雁、斑鸠、喜鹊、石鸡、杜鹃等 20 余种 记载有豹、鹿、狍、麂、狸、野猪、狐、狼、獾、兔、鼠、 野兽 兽类 蝙蝠等。目前除了兔、鼠、蝙蝠能见到外，大的兽类不见。 家畜 牛、驴、骡、马、猪、羊、狗、猫、兔等 人工饲养 土蜂、意大利蜂、蚕、鲤鱼、鲫鱼、鲢鱼、草鱼、金鱼 虫鱼类 害虫有蚊、蝇、跳蚤、虱子、臭虫、苍蝇等，益虫有瓢虫、 野生昆虫 蜻蜓、蝴蝶、蟋蟀、蚂蚁、萤火虫等。 其它类 鳖、蟾蜍、青蛙、蛇、蝎子、蜈蚣、蚯蚓、虾、蜗牛等。 （2）印台区 动物种类繁多，家畜以牛、羊、驴、骡、马、猪、兔、猫、狗为主；家禽主 要为鸡、鸭。区境内野生动物主要有野猪，狍子、野兔、獾、猫头鹰、苍鹭、喜 鹊等二十一种，但种群密度较小。 （3）耀州区 动物种类繁多，家畜以牛、羊、驴、骡、马、猪、兔、猫、狗为主；家禽主 要为鸡、鸭、鹅；区境内陆生野生动物达 126 种之多，其中兽类 26 种、鸟类 87 种、两栖爬行类 13 种，列入国家保护的稀有动物有金钱豹、水獭和麝。 （4）彬县 动物种类繁多，家畜以牛、羊、驴、骡、马、猪、兔、猫、狗为主；家禽主 要为鸡、鸭。区境内野生动物主要有野猪，野兔、獾、猫头鹰等。 要说明的是，各项目区内主要分布在人员密集的农户居住区域内，这些地区 受人类活动的长期影响，野生动物的栖息条件发生了较大改变，目前野生动物种 类和数量大为减少，大型野生动物均远离这些区域，研究区域范围未发现珍稀或 濒危动物存在。 3.3.3 自然保护区 本项目区主要分布于用水困难，农户居住相对集中的农村郊区，这些地区受 人类活动的长期影响，主要为农村生态环境，不涉及自然保护区及成规模、受保 护的湿地保护区。 综上所述，各项目区内不包括如自然保护区、湿地、自然物种栖息地、濒危 物种（陆生、水生动植物）活动区、地质灾害区等环境敏感区域。 3.4 研究区社会环境 （1）志丹县 28 陕西省利用世界银行贷款和英国国际开发署赠款农村安全饮水与环境卫生项目环境影响评价报告 1）人口 志丹县辖 6 镇 5 乡 91 个行政村，共有 635 个村民小组，8.9 万人。 目前全县有农业劳动力 48950 人（男性 22030 人，女性 26920 人），平均有 外出打工农户家庭占总户数的 35%，其中长年性（年打工时间在 6 个月以上）占 总数的 10%。 县内四个项目区分别是王咀子（金鼎镇）项目区、寺洼（杏河镇）项目区、 孙岔（保安镇）项目区和牛沟（杏河镇）项目区。共涉及 3 个乡镇 12 个行政村 80 个村民小组，覆盖农户 3961 户，人口 15847 人。具体统计数据见表 3.4-1。 2）土地利用 项目区土地利用构成与全县土地利用构成相似，构成特点为：川道村组土地 稀少，山岭村组土地富余；所有耕地都是旱地；宜林耕地都已退耕还林，退耕土 地都按标准进行补贴。在项目区，各村土地基本包括耕地、林地、荒山荒坡地三 种类型。其中耕地都是旱地，总面积占总土地面积 10%，全部土地承包到户。 表 3.4-2 志丹县农村与项目工程所在村的土地利用构成（单位：亩） 项目区名称 耕地面积 水田/水浇地 旱地 人均耕地面积 林地面积 人均林地面积 全县 129270 0 129270 1.45 251200 2.82 王嘴子 2454 0 2454 1.49 1200 0.72 寺洼 522 0 522 1 3132 6 孙岔 560 0 560 0.9 2240 3.63 牛沟 900 0 900 1.42 600 0.94 3）社会经济现状与农村基础设施现状 2004 年志丹县共实现国内生产总值 19.45 亿元，人均 GDP15349 元，财政收 入 6.68 亿元，其中地方财政收入 6.05 亿元。 志丹县主要农作物有粮、油、菜、烟、果、药、杂 8 大类 50 多个品种，当 地特产有荞麦、谷子、糜子、山杏等。主要畜禽有牛、羊、驴、猪、鸡等. 项目区 12 个行政村中没有贫困村，有 1224 人尚未脱贫。农户的现金收入主 要来自打工和退耕还林补贴，农民人均纯收入平均为 1125 元/年，其中打工收入 占总收入的 54.9%，退耕还林，退牧还草补贴收入占总收入的 46.1%。在项目区 农作物重要性排序为：玉米、谷子、糜子、豆类、洋芋、黄芥等。主要种植的经 济类树木排序为：苹果、杏子、枣、梨、沙棘、用材林。主要养殖的畜禽种类包 括：牛、羊、驴、猪、鸡等。具体统计数据见表 3.4-3。 29 陕西省利用世界银行贷款和英国国际开发署赠款农村安全饮水与环境卫生项目环境影响评价报告 表 3.4-1 各县（区）农村与项目工程所在村的人口情况 单位：人 项目区 农业人口 男 女 受益人口 男 女 劳动力 男 女 打工户(%) 打工中常年(%) 全县 89000 40940 48060 15847 7715 8132 48950 22030 26920 35 10 王咀子 9445 4547 4898 9445 4547 4898 3700 1800 1900 30 20 志丹县 寺洼 1127 674 453 1127 674 453 460 290 170 30 8 孙岔 1782 864 918 1782 864 918 495 273 222 50 10 牛沟 3493 1630 1863 3493 1630 1863 1000 620 380 30 10 全区 94700 49685 45015 27321 14460 12861 59900 31148 28752 61 32 印台区 西塬 9321 4920 4401 9321 4920 4401 3433 1819 1614 53 32 陈炉 18000 9540 8460 18000 9540 8460 7200 4120 3080 68 31 全区 192190 103124 89066 20939 10684 10245 109301 58648 50653 35 25 耀州区 马嘴 10963 5551 5412 10963 5551 5412 4948 2525 2423 29 19 豹村 9976 5131 4833 9976 5133 4833 6337 3519 2818 41 32 全县 293300 161315 131985 27969 14185 13784 112000 70002 41998 47 29.5 鸭河湾 6157 3140 3017 6157 3140 3017 2894 1478 1416 45 30.6 彬县 瑶池头 14526 7292 7234 14526 7292 7234 4862 2585 2277 50.2 27.4 鸣玉池 7286 3753 3533 7286 3753 3533 2920 1823 1097 44.5 33.6 30 陕西省利用世界银行贷款和英国国际开发署赠款农村安全饮水与环境卫生项目环境影响评价报告 表 3.4-3 各县（区）农村与项目工程所在村农户经营、收入与贫困情况 非农 非农 农民 猪年 收入 收入 年均 贫困村 贫困人 县（区） 项目区 主要作物种类 主要畜禽种类 出栏 主要收入来源 中 中国家 收入/ 数 数 /户 打工 补贴占 元 占% % 全县 / / 1 2000 种植业、养殖业、打工 40 40 19 11816 王咀子 玉米、豆子、杂粮、洋芋 鸡、猪、驴、牛 1 1100 种植业、养殖业、打工 24 41 0 606 志丹县 寺洼 玉米糜子豆子杂粮洋芋 鸡、猪、牛、羊驴 1 1100 种植业、养殖业、打工 69 24 0 84 孙岔 玉米糜子豆子杂粮洋芋 猪、鸡、牛 1 1100 种植业、养殖业、打工 34 45 0 144 牛沟 玉米、豆子、杂粮、洋芋 鸡、猪、驴、牛 1 1200 种植业、养殖业、打工 39 37 0 390 全县 / / 1.5 1837 种植、打工 80 1 203 140100 鸭河湾 小麦、玉米、梨 猪、羊、牛 1.3 1608 种植、打工 90 1 / 295 彬县 瑶池头 小麦、玉米、梨 猪、羊、牛 1.4 1264 种植、打工 85 1 / 697 鸣玉池 小麦、玉米、红芋 猪、羊、牛 1.3 1437 种植、打工 90 1 / 252 全区 小麦、玉米、苹果 牛、猪、羊、鸡 0.7 1996 种植、打工 30 5.9 47 44600 耀州区 马嘴村 小麦、玉米、苹果 牛、猪、羊、鸡 2.6 880 种植、打工 27 15.3 3 2850 豹村 小麦、玉米、苹果 牛、猪、羊、鸡 1.7 1491 种植、打工 31 3.3 1 1800 全区 / / 1.0 1802 种植、打工 70 1 65 14400 印台区 西塬 小麦玉米 猪、鸡、 奶牛 0.89 1565 种养、打工 49.2 1 1 2490 陈炉 小麦玉米 牛、猪、鸡 0.27 2212 打工、运输种植 73.0 1 7 4783 31 陕西省利用世界银行贷款和英国国际开发署赠款农村安全饮水与环境卫生项目环境影响评价报告 4）交通 志丹境内有 1 条延安至定边志丹段省级公路，全长 297km；有 12 条直通安 条、白沙川、新庄、麻台等国营林场专用公路。另外，在杏河、张渠、侯市、双 河的等采油区修有采运油简易公路。项目区各乡镇内都有一条通往村委会的简易 公路，一般可供机动车辆单行。 5）通讯 全县所有乡镇和项目区部分村组通了有线电视和程控电话。到 2000 年底， 全县固定电话用户已达 6388 户，移动通讯用户 3108 户。各项目区内有固定电话 多部，移动电话覆盖率达 90%以上。 6）教育 全县有小学 428 所，在校生 19021 名，教职员 1183 名。县内有中学 7 所， 在校学生 3114 名，其中高中生 286 名，初中生 2828 名，教职工 278 名。 志丹县各项目区学校人数统计数据见表 3.4-4。 表 3.4-4 各项目区学校人数统计数据 学生人数（人） 教职工人数（人） 县域 项目区 学校类型、数量 小计 男 女 小计 男 女 王咀子 完全小学 1 所 112 63 49 12 8 4 孙岔 完全小学 1 所 170 92 16 16 4 12 志丹县 牛沟 完全小学 1 所 18 8 10 2 2 0 寺洼 完全小学 1 所 30 17 13 2 2 0 鸣玉池 / 198 / / 18 / / 彬县 鸭河湾 / 710 / / 26 / / 瑶池头 / 1027 / / 79 / / 马咀村 / 1288 669 619 94 28 66 耀州区 豹村 / 1221 612 609 93 30 63 西塬 / 927 / / 79 / / 印台区 陈炉 / 2128 / / 165 / / （2）印台区 1）人口 印台区辖 7 镇 2 乡 2 个街道办事处，107 个行政村，22 个社区，人口 23.58 万，其中农业人口 23502 户 9.5 万人。目前全区有农业劳动力 59900 人, 平均有 外出的农户家庭占总户数的 61%，其中常年性（年打工时间大于 6 个月）占总数 的 32%。 陈炉项目区位于陈炉镇，项目涉及 17 个行政村、68 个村民小组、4653 户 18000 人，劳动力 7200 人。西塬项目区位于印台乡，项目涉及 9 个行政村，19 32 陕西省利用世界银行贷款和英国国际开发署赠款农村安全饮水与环境卫生项目环境影响评价报告 个村民小组，2261 户 9321 人，劳动力 3433 人。具体统计数据见表 3.4-1。 2）土地利用 陈炉项目区土地利用构成以耕地和林地为主。塬区人均耕地 1.6 亩，林地 1.3 亩；山区人均耕地 1.8 亩，林地 1.5 亩；河川地区人均耕地 2.0 亩，林地 1.6 亩。 不同地形区所有耕地、林地均为旱地。 西塬项目区土地利用构成与陈炉项目区类似，以耕地和林地（均为旱地）为 主。项目区人均耕地 1.6 亩，林地 0.96 亩，相关统计数据见表 3.4-5。 表 3.4-5 印台区农村与项目工程所在村的土地利用构成 其中：水田 人均耕 林地 荒山荒 项目区 耕地面积 旱地 人均 人均 /水浇地 地面积 面积 坡面积 全区 171795 / 171795 1.81 316891 3.35 30000 0.32 西塬 14583 / 14583 1.56 8918 0.96 11330 1.22 陈炉 22508 / 22508 1.25 7112 0.40 15043 0.84 3）社会经济现状与农村基础设施现状 印台区自然条件较差，经济发展相对滞后，人民生活水平低，是国务院确定 的国家贫困县（区）之一。全区农民人均纯收入 1802 元/年。 陈炉项目区农作物主要以小麦、玉米为主，经济作物主要有油菜籽、蔬菜。 果品主要有苹果、核桃等，面积 4000 亩。西塬项目区粮食作物以小麦、玉米为 主，分布于东西塬。蔬菜以葱、韭、蒜、西红柿、甘兰、豆角、黄瓜、苤蓝菜为 主，见表 3.4-3。 印台区西塬、陈炉两个项目区的经济现状基本相同，村内居民多以农业种植 和小副业为主，相关统计数据见表 3.4-6，3.4-7。 表 3.4-6 西塬项目区所在村现状调查表 家禽 户 人均纯收入 耕地 林地 草地 养牛户/ 养猪户/ 项目点 人口 存栏 数 （元/年） （亩） （亩） （亩） 牛数 猪头数 数 西 村 146 601 1446 1260 1023 1680 13/23 25/76 8.90 楼子村 383 1613 2159 3412 2100 1400 11/23 38/392 1380 前齐村 184 731 1754 1381 950 1250 12/23 21/86 810 神武村 147 607 1923 1280 420 580 4/11 14/59 556 尧科村 172 708 2327 1083 870 1670 4/8 40/553 820 苏庄村 141 580 2475 1351 745 1430 9/21 24/118 160 济阳村 525 2140 1658 2353 1730 860 73/320 40/204 777 前塬村 323 1351 1465 1807 850 960 0 8/47 7420 印台村 240 990 2539 656 230 470 0 17/79 310 33 陕西省利用世界银行贷款和英国国际开发署赠款农村安全饮水与环境卫生项目环境影响评价报告 表 3.4-7 陈炉项目区所在村现状调查表 人均纯 养猪 家禽 组 户 耕地 林地 草地 养牛户 村名 人口 收入 （元 户/猪 存栏 数 数 （亩） （亩） （亩） /牛数 /年） 头数 数 穆家庄 3 210 844 1260 1265 510 / 15/20 20/80 3780 双碑 7 423 1685 1210 2480 160 / 28/80 38/110 6980 那坡 2 185 781 1108 940 780 / 22/40 8/30 6347 雷家坡 6 312 1291 1304 2600 1120 100 45/100 18/70 1500 潘家河 4 265 977 760 1100 840 / 110/150 24/80 300 马河 6 183 1136 905 2100 380 / 88/120 5/18 1830 北沟 4 164 640 710 1100 300 / 70/104 1/5 150 永兴 3 166 683 790 712 395 11.3 26/38 4/13 180 新兴 3 143 650 810 860 170 / 32/70 / 200 马科 4 203 1170 880 1200 80 8 43/79 5/12 250 上街 2 559 2051 1080 550 / / / 6/23 800 咀头 3 593 1339 1010 480 / / / 4/18 650 育寨 5 382 1572 1420 2380 834 10 110/150 1/6 500 罗山 2 125 525 780 1050 730 60 80/120 / 100 上店 3 254 1026 1580 994 283.1 / 50/85 / 898 枣村 7 283 1170 992 1780 280 / 52/90 / 400 立地坡 4 203 810 970 917 250 / 16/28 80/150 250 4）交通 西塬项目区有县级公路，乡级沥清公路 20km，村级沥清公路 5km,沙石路 10km，土路 20km，210 国道纵贯南北,西铜一级公路、省道 305 线横穿而过。 陈炉项目区现有县级公路一条，即宜上公路，全长 20km。乡级公路两条， 任潘公路、黄陈公路，总长 14km；村级道路 10 条，40km（已硬化），条件较好。 5）通讯 西塬项目区已开通程控电话 1644 门，移动电话覆盖区域达到 95%。 陈炉项目区开通程控电话 2400 门，移动电话信号覆盖率 90%。 6）教育 印台区教育事业蓬勃发展，目前， 全区共有中小学 139 所，中小学在校学 生 24125 人，中小学教师共 1479 人。 各项目区在校学生及教师人数统计数据见表 3.4-4。 （3）耀州区 1）人口 34 陕西省利用世界银行贷款和英国国际开发署赠款农村安全饮水与环境卫生项目环境影响评价报告 耀州区共 12 个乡镇、189 个行政村、779 个村民小组，农业户数 49175 户， 人口 192190 人。目前全区有农业劳动力 10.9 万人，平均有外出的农户家庭占总 户数的 35%，其中常年性（年打工时间大于 6 个月）占总数的 25%，在外出打 工劳动力中男性占到 60%以上。 马嘴村项目区在石柱乡和寺沟乡共 10 个行政村、25 个村民小组、2702 户、 10963 人、劳动力 4948 人，农户可全部受益。 豹村项目区在坡头镇共 6 个行政村、17 个村民小组、2505 户、9976 人、劳 动力 6337 人，农户可全部受益。具体统计数据见表 3.4-1。 2）土地利用 全区耕地面积 47 万亩，林地面积 15.4 万亩，荒山荒坡 19.6 万亩，大致比 例为：3.05：1：1.27，都已承包到户，其中：水浇地 5.5 万亩，人均耕地面积 2.4 亩；项目区荒山荒坡和林地面积都高于全县平均水平。 表 3.4-8 耀州区农村与项目工程所在村的土地利用构成 耕地面 其中: 水田 人均耕 林地 荒山荒 项目区 旱地 人均 人均 积 /水浇地 地面积 面积 坡面积 全区 469995 54975 415020 2.4 153750 0.8 196000 1.02 马嘴 23309 / 23309 2.13 8642 0.79 10920 1.0 豹村 21333 610 20523 2.1 6715 0.7 5680 0.6 3）社会经济现状与农村基础设施现状 耀州区自古就是一个以种植业为主的农业县，农民人均纯收入 1996 元/年， 收入主要来源为种植业收入和打工收入，其中打工收入占纯收入的 30%，国家“退 耕还林、退牧还草”政策补贴收入占 5.9%。 项目区内农民人均纯收入 1186 元/年，低于全县平均水平；主要收入来源为 种养业和打工收入。马嘴村和豹村项目区农作物（含经济作物）重要性顺序为： 小麦、玉米、苹果、油菜、大豆，主要养殖畜禽种类为牛、猪、羊、鸡。具体统 计数据见表 3.4-3。 耀州区豹村、马咀村两个项目区的经济现状基本相同，村内居民多以农业种 植和小副业为主。各项目村人口、耕地面积、经济收入及文化、健康现状见表 3.4-9、表 3.4-10。 35 陕西省利用世界银行贷款和英国国际开发署赠款农村安全饮水与环境卫生项目环境影响评价报告 表 3.4-9 豹村项目区经济及社会现状情况表 人均纯 诊所及 在校生 序 户数 人数 耕地 经作面 大家畜 村名 收入 日均门 人数 号 （户） （人） （亩） 积（亩） （头） （元） 诊 （人） 1 豹村 538 2013 5350 1235 468 1560 5~10 259 2 牛村 796 3105 6352 2130 693 1520 20-40 382 3 上楼 368 1395 4352 1536 320 1525 10~15 179 4 大峪嘴 270 1101 2121 532 235 1560 15~20 133 5 冯兰 450 1792 5821 1325 392 1420 15-20 231 6 金马 83 330 1036 365 72 1420 20-40 37 合计 2505 9976 25032 7123 2179 / / 1221 表 3.4-10 马嘴项目区经济及社会现状情况表 人均纯 诊所及 在校生 序 户数 人数 耕地 经作面 大家畜 村名 收入 日均门 人数 号 （户） （人） （亩） 积（亩） （头） （元） 诊 （人） 1 马嘴村 128 513 1700 550 136 1560 5~10 70 2 韩古村 469 1890 5628 2130 445 1520 20-40 236 3 上安村 312 1276 4352 493 305 1525 10~15 142 4 吕坡村 126 514 1712 532 169 1560 15~20 66 5 水峪村 222 894 2130 927 211 1420 15-20 62 6 郝堡 428 1733 5820 2130 403 1420 20-40 205 7 张郝村 421 1721 5860 2250 400 1520 20-40 187 8 白家村 448 1827 4222 2120 424 1420 20-30 130 9 五联村 92 370 1330 489 74 1350 5~10 120 10 马安桥村 56 225 835 274 59 1350 5~10 70 合计 2702 10963 33589 11895 2625 / / 1288 4）交通 耀州区内交通方便，耀州区内所有乡镇及 90%以上村庄均已通车，公路黑色 路面里程 45.8km，晴雨通车里程 117.1km。铁路交通有咸铜及梅（家坪）七（里 镇）两条过境支线，境内里程共 77km。项目区村与村之间通砂石路，村组之间 通水泥路。 5）通讯 目前，全区程控交接总容量 3.8 万门，本地网电话用户 3.4 万户，小灵通用 户 0.4 万户，ADSL 宽带业务 200 多户；全区电话普及率为 16.6 部/百人，村通 电话普及率为 96%；移动电话现代通讯网已基本形成。 6）教育 耀州区教育事业发展较快。目前全区各类学校 295 所。 各项目区在校学生及教师人数统计数据见表 3.4-4。 （4）彬县 36 陕西省利用世界银行贷款和英国国际开发署赠款农村安全饮水与环境卫生项目环境影响评价报告 1）人口 彬县共 16 个乡镇、292 个行政村、1291 个村民小组，农业户数 58543 户， 人口 293300 人。目前全县有农业劳动力 11.2 万人。 鸭河湾项目分布在义门镇，共 4 个行政村 16 个村民小组 1431 户 6157 人， 劳动力 2894 人；瑶池头项目分布在城关镇和炭店乡，共 11 个行政村 25 个村民 小组 3046 户 14526 人，劳动力 4862 人；鸣玉池项目分布在新堡子乡和城关镇， 共 6 个行政村 12 个村民小组 1543 户 7286 人，劳动力 2900 人。具体统计数据见 表 3.4-1。 2）土地利用 彬县全县耕地面积 92.48 万亩，林地面积 18.76 万亩，荒山荒坡 20 万亩，大 致比例为：4.93:1:1.04，都已承包到户，没有水浇地、人均旱地面积 1.9 亩。 表 3.4-11 彬县各类土地面积统计表 单位：万亩 地类 面积 占总土地面积的% 总土地面积 177.48 100 耕地 92.48 52.11 园地 7.64 4.31 林地 18.76 10.57 草地 41.78 23.54 居民地、机关、学校 10.20 5.75 厂矿用地 0.16 0.09 公路、农村路用地 1.48 0.83 水域 2.04 1.15 难利用地 2.94 1.65 37 陕西省利用世界银行贷款和英国国际开发署赠款农村安全饮水与环境卫生项目环境影响评价报告 表 3.4-12 彬县各项目区土地利用情况 项 人口 人均纯收入 耕地 林地 草地 目 村名 组数 户数 （人） （元/年） （亩） （亩） （亩） 区 鸭河湾村 8 556 2162 1260 837 2789 0 鸭 录长村 2 126 521 1170 510 950 0 河 高渠村 6 605 2753 1403 1506 2397 207 湾 哈家店村 1 144 721 2597 489 503 120 官牌村 4 308 1331 1269 794 705 80 宇家沟 2 184 779 1254 301 330 32 瑶池头 2 310 1472 1378 1110 1260 76 瑶 朱家湾 3 438 2538 1719 86 1890 210 池 刘家湾 2 261 1151 1648 112 75 0 头 虎家湾 3 322 1533 1223 1389 4110 184 林家堡 2 192 851 922 517 705 31 水北村 5 310 1545 1176 1476 0 45 早饭头 2 399 1853 970 921 830 0 东关 2 260 1226 1461 306 150 31 鸣 鸣玉池 6 658 3043 1661 917 1230 45 玉 姚联村 2 171 837 994 771 2665 98 池 兑坡塬 2 71 364 1046 791 2655 86 景村 2 113 548 2024 574 2257 71 3）社会经济现状与农村基础设施现状 2004 年全县主要经济指标：国内生产总值 10.11 亿元。全县农民人均纯收入 1642 元/年，收入主要来源为种植业收入和打工收入。 项目区农民人均纯收入鸭河湾项目区为 1608 元/年，瑶池头项目区 1264 元/ 年，鸣玉池收项目区 1437 元/年，收入来源与各项收入所占比例与全县平均情况 一致。鸭河湾和瑶池头项目区农作物（含经济作物）重要性顺序为：小麦（作口 粮）、玉米（出售或做饲料）、梨（出售），主要养殖畜禽种类为猪、羊、牛，猪 年出栏 1.4 头/户；鸣玉池项目区农作物（含经济作物）重要性顺序为：小麦（作 口粮） 、红芋（自食） 、玉米（出售或做饲料） ，主要养殖畜禽种类为猪、羊、牛， 猪年出栏 1.4 头/户。 4）交通 彬县已实现了县乡道路油路化、乡村道路砂石化的目标。鸭河湾项目区有县 级公路 1.6 km，为沥青路面。乡级公路 6.1 km，为砂石路面。瑶池头项目区有县 级公路 4km，为沥清路面。乡级公路 12km，为砂石路面。鸣玉池项目区有县级 公路 4.8km，为沥清路面。乡级公路 6.5km，为砂石路面。 5）通讯 38 陕西省利用世界银行贷款和英国国际开发署赠款农村安全饮水与环境卫生项目环境影响评价报告 彬县全县市话发展到 8243 门，农话发展到 6781 门，无线寻呼和移动电话达 到 14504 多部。鸭河湾项目区程控电话已遍布整个区域，大约有 165 门程控电话。 鸭河湾、瑶池头、鸣玉池三个项目区移动通讯信号覆盖整个区域。 6）教育 全县现有中小学 363 所，在校学生 6 万多名，教职工 3000 多人。各项目区 学校人数统计数据见表 3.4-4。 （5）文物保护区 本项目首批（20%）项目区主要分布于用水困难，农户居住相对集中的农村 郊区，环境研究区域内不涉及文物保护区。 3.5 研究区饮用水现状 （1）志丹县 根据志丹县 2005 年 6 月完成的《志丹县农村饮水现状调查评估报告》显示， 全县缺水月份在每年的农历 7～9 月份和次年的 2～3 月份。平均每年缺水 2 个月。 全县农村供水存在的主要问题有：水资源（包括雨水、河流、地下水）在时间空 间上分布不均，数量短缺；水质一般属微碱性和中度硬水，总硬度 10～15°，pH 值在 8～8.5，矿化度、五项毒物含量均超过饮用标准，河段有机物、油类严重污 染，不宜用于饮用。县境内地下水水质优良，适宜饮用。 全县农村普遍缺乏人工供水设备和工程，自来水只有县城附近、乡镇附近的 部分农户能够使用（主要影响因素是水源缺乏）。在雨季或不缺水季节，农户饮 水水源为浅水井、敞口井水、河水、溪水以及泉水，水源基本能够保证农户用水 需求；在旱季或缺水季节主要水源为溪水和泉水，雨水是必要补充。 项目区水源分布情况与全县情况基本相似。项目区域内农户在缺水季节取水 的最远距离为 2km（往返），不缺水季节取水距离为 1km（往返）。居住在山岭地 区的农户多以沟底渗泉水作为取水水源。 项目区农村供水问题与全县相似，主要问题的根源是地表水量少，分布不均 匀（相对于农户居住地及居住分散的特点而言）且污染严重，而地下水开采技术 难度大、需要投入的资金多。 （2）印台区 印台区农村供水存在严重问题，90%的农户饮水水源主要是窖水和少量的泉 水，多采用分散解决。旱季农户采用人力远距离拉水存入水窖，用水时从自家土 39 陕西省利用世界银行贷款和英国国际开发署赠款农村安全饮水与环境卫生项目环境影响评价报告 井或窖中取用，部分村农户饮用蓄水池蓄水，蓄水池水质未经处理。目前农村供 水量明显不足，而且水质达不到安全饮水标准，群众生活卫生条件较差，对人体 健康影响较大，因生活饮用水导致的地方病（碘缺乏病、大骨节病、氟斑牙）给 当地农民群众带来了很多不便。 西塬、陈炉项目区内水源短缺，用水困难。群众生活用水主要依靠水窖和泉 水。由于当地干旱少雨，蓄水量有限，每年仅能基本维持用水 200 天左右，枯水 期群众须到 12km 外拉水或挑水，且水源卫生条件较差，水质难以保证。 （3）耀州区 耀州区普遍缺水，其主要塬因是水资源减少、水质污染、工程建设标准低， 运行机制不灵活。其表现形式大体分为 7 种类型：一资源缺水；二河流地表水源 污染严重；三小河小泉干枯；四机井出水不足，吊泵严重；五用水量增加，供需 矛盾突出；六水质要求提高；七工程管理不到位，运行效益差。饮水困难，严重 影响了当地人民群众的生产生活。 目前区内除少部分地区农村居民饮用井水外，多数塬区居民饮用窖水，山区 农户则饮用泉水、河水，卫生条件较差。据统计，当前耀州区饮用各类水源人数 的比例是：窖水最多，占 36.18%；泉水、河水、大井水，合占 37.56%，池水较 少，占 1.36%。多数农户用水困难，基本是担水、拉水饮用，大量的劳动力投入 到取水过程中，费劳费时，没有劳力的农户取水及其困难。据调查统计 80%的 农户雨季饮用水源距离家庭 100m，旱季 80%的农户须到 1km 之外的水源地取水。 从水源取水所用时间为 0.5~1h。项目区内 20%的农户每月总用水量少于 2 m3， 60%的农户用水量在 2～5 m3 之间。 豹村，马咀村两项目区涉及区域内农村居民长期饮用窖水，水量不足，水质 的安全卫生得不到保障。 窖水中氯化物浓度大于 450mg/L，色度 30 度以上，浊 度 20 度以上，细菌总数指标大于 500mg/L 以上，总大肠杆菌大于 27 个/L。项目 区是一个严重缺水干旱地区，经济实力不强，供水事业滞后于社会经济的发展， 供水设施因投入不足，已成为当地经济和社会发展的主要制约因素，供水事业面 临的形势严峻。 （4）彬县 项目区各村基础设施落后，群众经济基础薄弱，人均收入低，健康文化水平 40 陕西省利用世界银行贷款和英国国际开发署赠款农村安全饮水与环境卫生项目环境影响评价报告 不高，环境卫生较差，疾病发病率高。目前项目区内农户饮用水水源主要为窖水、 小土井水、沟泉河溪水，取水方式多采用人力远距离挑水、拉水或在自家土井、 窖中取水。饮用水质未经处理：井水、窑水中氯化物浓度大于 450mg/L，色度 30 度以上，浊度 20 度以上，细菌总数指标大于 500 个/mL，总大肠菌群大于 27 个/L。土井、窑水水源水量不足、水质较差，严重制约了农业生产和农民生活。 各项目区相关调查统计数据参见表 3.5-1。 41 陕西省利用世界银行贷款和英国国际开发署赠款农村安全饮水与环境卫生项目环境影响评价报告 表 3.5-1 项目所在县（区）及项目工程区不同季节农户家庭用水现状 县 项目区 雨季 / 不缺水季节饮用 旱季 / 缺水季节饮用水 / 做饭 雨季 / 不缺水季节其 旱季/缺水季节 一年中缺水月数 水质主 域 名称 水/做饭用水 用水 它用水 其它用水 /月份 要问题 全县 敞口井 河水/泉水/雨水 敞口井 河水/泉水/雨水 2-4 个月 细菌超标/油类污染 志 王嘴子 社区敞口井 河水/泉水 雨水 河水/泉水 4 个月 石油工业污染 丹 寺洼 河水/泉水 雨水 河水/泉水 雨水 2-4 个月 细菌超标 县 孙岔 自家敞口井 河水/泉水/雨水 自家敞口井 河水/泉水/雨水 4 个月 石油工业污染 牛沟 自家敞口井 河水/泉水/雨水 自家敞口井 河水/泉水/雨水 4 个月以上 细菌超标/工业污染 70% 的农户使用 70% 的 农 户 饮 用 自 来 70% 的 农 户 使 用 自 70%的农户饮用自来水，30% 自来水， 30% 的 部分村缺水 3-4 10% 的 人 口 饮 用 水 细 全县 水， 30% 的农户饮用窖 来水，30%的农户使 的农户饮用窖水、土井水 农户使用窖水、 个月 菌超标 水、土井水 用窖水、土井水 土井水 彬 窖水、雨水、土井水、 窖水、 雨水、 土井水、 窖水、雨水、土 6、7、8 月 3 个 鸭河湾 窖水、雨水、土井水、河水 细菌大肠杆菌超标 县 河水 河水 井水、河水 月缺水 窖水、雨水、土井水、 窖水、 雨水、 土井水、 窖水、雨水、土 6、7、8 月 3 个 瑶池头 窖水、雨水、土井水、河水 细菌、大肠杆菌超标 河水 河水 井水、河水 月缺水 窖水、雨水、土井水、 窖水、 雨水、 土井水、 窖水、雨水、土 6、7、8 月 3 个 鸣玉池 窖水、雨水、土井水、河水 细菌、大肠杆菌超标 河水 河水 井水、河水 月缺水 自来水、井水、部分户 自来水、井水、部分 自来水、井水、 部分村缺水 3-4 20% 的 人 口 饮 水 细 菌 全区 自来水、井水、部分户窖水 窖水 户窖水 部分户窖水 个月 超标 耀 除马咀村外其余 除马咀村外其余窖水，部分 除马咀村外其余窖 2、3、4 月 3 个 除马咀村外全部为窖 州 马嘴村 除马咀村外其余窖水 窖水，部分户买 户买水 水 月缺水 水，水质差 区 水 窖水，部分户买 2、3、4 月 3 个 豹村 窖水 窖水，部分户买水 窖水 都为窖水，水质差 水 月缺水 主要水源为窖水，泉水 主要水源为窖水， 泉 主要水源为窖 部分村缺水 4-5 全区 主要水源为窖水，泉水补充 窖水细菌超标 补充 水补充 水，泉水补充 个月 印 1-4 月 4 个月缺 台 西塬 窖水、雨水 窖水、雨水 窖水、 雨水 窖水、 雨水 细菌超标 水 区 1-4 月 4 个月缺 陈炉 窖水、泉水 窖水、泉水 窖水、 泉水 窖水、 泉水 细菌超标 水 42 陕西省利用世界银行贷款和英国国际开发署赠款农村安全饮水与环境卫生项目环境影响评价报告 3.6 研究区环境卫生现状 （1）志丹县 1）项目区环境卫生状况 志丹县各项目区有家庭厕所的农户占总农户的 81%。现有厕所 80%以上是 简易的旱厕（包括建议单/双瓮式），有近 10%的农户进行了卫生厕所的改造，改 造形式为水泥砖砌墙带顶带粪池的厕所和沼气厕所。 项目区没有污水/垃圾处理设施，垃圾大多随意处理，相对有效的方法有焚 烧和做肥料两种。当地废水排放系统塬始，一般以自然排放和蒸发为主。但当地 水源缺乏，废水排放危害不严重。家庭垃圾 20%以上通过焚烧和填肥处理，80% 的固体垃圾处理简单。具体统计数据参见表 3.6-1。 2）项目区健康问题分析 本地主要的疾病为痢疾和感冒，通常在夏末秋初和冬末春初发病，发病率一 般。其中痢疾的发病塬因与部分农户用水不卫生有关，农户个人及家庭卫生较差 也是引发疾病的因素之一。 项目区客观存在的卫生和健康问题有两个方面：一方面是项目区经济落后， 基础医疗设施和条件差；另一方面与农户缺乏健康知识和科学的生活习惯有关。 （2）印台区 1）项目区环境卫生状况 项目区内农户的厕所全部归自家所有，仅限家人使用，多为土坑式厕所，少 数旱厕。 村里没有集中的污水/垃圾处理措施，畜禽粪便到处都有，污水随意倾倒现 象比较严重，环境卫生状况较差。固体垃圾的处理 100%的农户随意倾倒。具体 统计数据参见表 3.6-1。 2）项目区医疗现状 全区共有卫生机构 68 个，其中医院 7 个，社区卫生服务中心 6 个，卫生院 9 个，妇幼保健院 1 所，其他门诊部、所 45 个。 项目区村里虽有诊所，但是以个体医生为主，水平低，设施简陋，药品少。 村民自我保健和疾病防范意识差。 陈炉项目区内有 24 个卫生室，医护人员 48 人，卫生室一般建筑面积小于 40m2，各卫生室每天平均看病为 6 人（男性 1 人，女性 3 人，儿童 2 人），员工 43 陕西省利用世界银行贷款和英国国际开发署赠款农村安全饮水与环境卫生项目环境影响评价报告 为 1 男 1 女。卫生设施有厕所，没有专用洗手点，条件较差，运行正常，各自管 理维护（各村情况见表 3.6-2）。 表 3.6-2 陈炉镇村卫生室 建筑 每天病人数量（人） 员工（人） 村名 面积 厕所(个) 合计 男性 女性 儿童 男 女 （m2） 雷坡 18 6 1 2 3 1 1 0 穆庄 15 8 3 3 2 1 0 2 潘河 22 6 2 3 1 1 1 0 永兴 24 7 2 3 2 1 1 0 枣村 20 3 2 1 1 1 0 马科 25 4 1 1 2 1 1 0 上店 18 9 3 2 4 1 1 0 立地坡 18 8 2 3 3 1 0 1 新兴 15 4 1 2 1 1 1 0 马河 20 3 2 1 0 1 1 0 双碑 24 5 1 2 2 1 1 1 那坡 18 6 2 2 2 1 0 1 育才 15 4 1 1 2 1 1 0 上街 18 5 2 2 1 1 1 1 咀头 22 5 1 2 3 1 1 0 西塬项目区内有 25 个卫生室，医护人员 36 人。卫生室一般建筑面积为 20 平方米左右，各卫生室每天平均看病为 7 人（男性 2 人，女性 2 人，儿童 3 人）， 员工一般为一男一女。卫生设施有厕所，无专用洗手点，条件较差，运行正常， 各自管理维护（各村情况见表 3.6-3）。 表 3.6-3 西塬项目区卫生基本情况表 每天病人数量（人） 员工（人） 建筑 村名 厕所（个） 面积 合 男性 女性 儿童 男 女 计 西 村 21 7 2 3 2 1 1 1 楼子村 30 10 4 3 3 1 1 1 前齐村 24 6 2 2 2 1 1 1 神武村 18 4 1 1 2 1 1 苏家庄村 20 8 2 1 5 1 0 1 济阳村 20 10 3 3 4 1 0 1 前塬村 16 5 1 2 2 1 1 0 印台村 22 8 2 2 4 1 0 1 本项目区主要的疾病为痢疾、感冒、肠胃炎、呼吸道感染、支气管炎、咽喉 炎，发病率一般。其中痢疾，肠胃炎的发病塬因与部分农户用水不卫生，农户个 44 陕西省利用世界银行贷款和英国国际开发署赠款农村安全饮水与环境卫生项目环境影响评价报告 人及家庭环境卫生较差有关。 （3）耀州区 1）项目区环境卫生状况 项目区内 95%的农户有家庭厕所，现有的厕所中沼气厕所占 3%，简易厕所 占 96%，多为土坑式旱厕，公厕占 1%。 当地没有污水/垃圾处理设施，废水排放系统状况较差，生活生产垃圾到处 堆放，畜禽粪便随处可见。家庭固体垃圾 90%农户乱扔，仅有 10%的农户能做 到集中堆倒。具体统计数据参见表 3.6-1。 2）项目区健康问题分析 耀州区是三大地方病（大骨节、克山、甲状腺肿大）的发病县之一。目前全 区仍有碘缺乏病患者 8108 人，大骨节病患者 8935 人，克山病患者 101 人，地方 病患病人数约占全区农业人口的 8.14%。其中水质问题是发病的主要塬因之一。 项目区内村里虽有诊所，但是以个体医生为主，水平低，设施简陋，药品少。 村民自我保健和疾病防范意识差：“小病抗大病拖”。项目区各村污水、垃圾乱倒 现象比较严重，造成环境卫生状况较差，加之饮用水质卫生条件不达标，进而导 致各类介水疾病，肠道疾病多发。据调查，项目区内有 60%的户家人因为水质卫 生条件较差患过病，其中 30%农户中成人因饮水患过轻度腹泻。 （4）彬县 1）项目区环境卫生状况 项目区内 99%以上的户有经常使用的厕所，农户的厕所全部归自家所有，仅 限家人使用。农户厕所多为土坑式旱厕，少数为旱厕。 当地没有污水/垃圾处理设施，废水排放系统状况较差，生活生产垃圾到处 堆放，畜禽粪便随处可见。家庭固体垃圾 90%农户乱扔，仅有 10%的农户能做 到集中堆倒。具体统计数据参见表 3.6-1。 2）项目区健康问题分析 项目区现有乡镇医院 4 所，分别位于南玉、小章、炭店、新堡子，医护人员 41 人。村卫生室 20 个，医护人员 40 人，卫生室一般建筑面积小于 20m2，平均 接诊量为 8 人/天，疾病以消化和呼吸系统疾病为主。影响项目区内农户健康的 问题主要为介水疾病传染问题。据调查，近期内（近六个月）有 10%的农户家人 因水质卫生条件较差而感染疾病。1%农户成人患过轻度腹泻，2%农户患过眼病。 45 陕西省利用世界银行贷款和英国国际开发署赠款农村安全饮水与环境卫生项目环境影响评价报告 表 3.6-1 项目所在县（区）及项目工程区卫生设施情况 县 有厕所的 农户改厕是否得 是否有污水/ 当地的废水排 项目区 现有厕所的类型及比例 家庭固体垃圾的处理方式及比例 域 农户% 到政府帮助 垃圾处理设施 放系统状况 土坑式 77%、水泥改造 8%、双瓮 70%随地乱丢、10%用做肥料、10% 全县 81 10%有，90%没有 无 一般 式 4%、沼气 7%、单瓮式 4% 燃烧或填埋、10%集中处理 土坑式 50%、水泥化改造 30%、沼 77%随地乱丢、11%用做肥料、11% 王嘴子 100 否 无 一般 气式 10%、双瓮式 10% 燃烧或填埋 志 40% 用做肥料、 40% 燃烧或填埋、 丹 寺洼 70 土坑式 100%、 否 无 一般 10%收集处理、10%扔在空地 土坑式 67%、双瓮式 16%、沼气式 随地乱扔占 77%、 用作肥料占 17%、 孙岔 66 否 无 差 17% 燃烧或填埋 16% 随地乱扔 50%、作肥料 30%、燃烧 牛沟 90 土坑式 88%、单瓮式 12% 否 无 一般 或填埋 20% 98.3% 未 得 到 帮 90%户乱扔 全县 100 沼气厕所占 1.7% 没有 差 助 10%集中堆倒 90%户乱扔 鸭河湾 100 3%其余为旱厕 97%未得到帮助 没有 差 彬 10%集中堆倒 县 90%户乱扔 瑶池头 100 2%其余为旱厕 98%未得到帮助 没有 差 10%集中堆倒 90%户乱扔 鸣玉池 100 2%其余为旱厕 98%未得到帮助 没有 差 10%集中堆倒 全区 95 沼气厕所占 10%、公厕 3% 95%未得到帮助 没有 差 90%户乱扔 10%集中堆到 耀 马嘴 100 旱厕 90% 95%未得到帮助 没有 差 90%户乱扔 10%集中堆到 州 豹村 100 旱厕 90% 100%未得到帮助 没有 差 100%户乱扔 全区 100 水茅 80% 土坑 20% 否 没有 差 100%户乱扔 印 西塬 100 水茅 35% 土坑 65% 否 没有 差 100%户乱扔 台 陈炉 100 水茅 35% 土坑 65% 否 没有 差 100%户乱扔 46 陕西省利用世界银行贷款和英国国际开发署赠款农村安全饮水与环境卫生项目环境影响评价报告 3.7 总结与结论 本章首先界定首批（20%）项目环境研究区域，然后对项目环境研究区内的自然物 理环境、自然生态环境、社会经济环境，以及项目区饮用水现状，环境卫生现状作了分 析说明。 （1）根据本项目供水水源类型的不同，对各项目区界定了环境研究区域。本项目 环境研究区域包括项目区、对项目有影响的区域及受项目实施、运行影响的区域。 （2）自然物理环境： 地形地貌：各项目区分布分散，分别处于陕西省四个县境内。各项目区的地形主要 类型为河道阶地、山岭地带、塬区、川道等。 地质：各项目区地质构造属鄂尔多斯地台构造，志丹县各项目区主要以第四系岩层 黄土为主，新第三纪三趾马红土层呈零星出露。印台区各项目区地处丘陵沟壑区，镇区 下部主要为中生界基岩山地，山势陡峻，地形破碎。耀州区各项目区地质构造主要是中 奥陶纪的马家沟的灰岩石和石岩，而迭纪、三迭纪的砂岩，经过长期的地质侵蚀，形成 波状起伏的壮年期侵蚀地形。彬县各项目区地层结构主要以全新统（Q4）的冲积层和 更新统（Q3）为主。上述各项目区内无地质灾害区，无地质断层、塌陷。 水文： ①地表水 志丹县内有三条主要河流，分别为洛河、周河、杏子河。印台区地跨洛、渭河两个 水系，境内主要的河流为漆水河。耀州区区内河流均属于黄河流域渭河一级支流石川河 水系，沮河、漆水河、赵氏河、浊峪河、清峪河是区内 5 条较大的河流。泾河是彬县境 内主要的地表径流，属黄河的三级支流。上述各条主要河流中洛河，周河，泾河严重污 染，其水质远不能满足生活饮用水水源要求， 本项目计划从三座水库引水，桃曲坡水库位于耀州区境内，水源为其上游的沮河河 水，总库容为 5720 万 m3。豹村水库耀州区境内，水源为其上游的浊峪河河水，总库容 为 128 万 m3。马杓沟水库位于印台区境内，水源为其上游的漆水河河水，总库容为 312 万 m3。 ②地下水 印台区、彬县、耀州区项目区为黄土塬梁孔隙下伏基岩裂隙层间含水区，以基岩裂 隙承压水、孔隙裂隙水为主，而且地下水源分布不均，水流分散，流量小，开采利用难 度较大，仅局部地段能满足人畜饮水需要。志丹县项目区内含水岩组主要由第四系上更 47 陕西省利用世界银行贷款和英国国际开发署赠款农村安全饮水与环境卫生项目环境影响评价报告 新统以及全新统冲积含泥的砂、沙砾石和下白垩系洛河组、华池组砂岩组成，形成了潜 水及承压水含水岩组，地下水类型属裂隙孔隙水。项目区内地下水埋藏深度在 200m 左 右，可开采量为 6400 万 m3，地下水有很大的开发潜力。 气候：各项目区具有典型的暖温带大陆性气候特征, 四季冷暖干湿分明。年平均日 照时数 2260~2313h，年平均气温 7.8~12.3℃，年均降雨量在 520mm~590mm 范围之间， 降水多集中在 7~9 月，年均蒸发量 800mm~1100mm，平均风速变化范围 1.4~2.2m/s。 灾害性天气主要有干旱、霜冻、冰雹、暴雨、大风等。 土壤类型：各项目区土壤发育于黄土母质，包括黑垆土、黄绵土、红土、淤土、褐 土等多种类型，土层深厚，质地良好，适耕性强。 矿产资源：各项目县内主要的矿产资源储量丰富，主要有煤炭、油页岩、石灰石、 粘土等。据地质部门勘测调研，各项目区不存在矿产资源开采区。 （3）生态环境： 各项目区内主要分布于用水困难，农户居住相对集中的农村郊区，这些地区受人类 活动的长期影响，主要为农村生态环境。 项目区内农户居民以种植粮食，玉米，棉花，甜菜等经济作物为主，有少量的经济 林木，未发现珍稀、濒危植物。由于农户的农业生产生活等活动使野生动物的栖息条件 发生了较大改变，大型野生动物均远离这些区域，目前各项目区内动物以家畜（猪，牛， 狗）和家禽（鸡，鸭）为主。研究区域范围未发现珍稀或濒危动物存在。 据林业部门调查，各项目区内不包括如自然保护区、成规模受保护的湿地保护区、 自然物种栖息地、濒危物种（陆生、水生动植物）活动区、地质灾害区等环境敏感区域。 （4）社会环境状况 本工程涉及项目区人口数目范围在 15800~28000 人之间，其中志丹县各子项目区受 益人口为 15847 人，印台区各子项目区受益人口为 27321 人，耀州区各子项目区受益人 口为 20939 人，彬县各子项目区受益人口为 27969 人。各项目区内土地组成基本一致， 主要包括耕地、林地和荒山荒坡地三种类型，其中耕地以旱地为主。目前各项目区内村 民以种植、养殖和外出打工作为主要经济来源，人均年纯收入范围在 1125 元/年~1500 元/年之间。各项目区内教育发展较快，学生可以就近入学，项目区内在校学生人数达 7769 人，适龄儿童入学率达 99%。项目区部分村组通了有线电视和程控电话，移动电 话通讯信号覆盖率达 90%以上。目前项目区以县城为中心，辐射各乡镇的羽状公路网络 初步形成，各乡镇内都有一条通往村委会的简易公路，一般可供机动车辆单行。 48 陕西省利用世界银行贷款和英国国际开发署赠款农村安全饮水与环境卫生项目环境影响评价报告 （5）研究区饮用水现状 目前项目区内农户饮用水水源主要为窖水、小土井水、沟泉河溪水，取水方式多采 用人力远距离挑水、拉水或在自家土井、窖中取水。饮用水基本未经任何处理，水质无 保障。各项目区内主要存在以下问题： z 各项目区内水源短缺，水量严重不足。年平均缺水 2~4 个月，旱季缺水时往往 依靠人力远距离取水，费时费力。 z 水质污染，多项指标达不到安全饮用水标准，因生活饮用水导致的地方病（碘 缺乏病、大骨节病、氟斑牙）及介水传染病发病几率高。 （6）研究区环境卫生现状 项目区没有污水/垃圾处理设施，垃圾大多随意处理，畜禽粪便随处可见，环境卫 生状况较差。此外项目区内基础医疗设施条件差，农户缺乏健康知识和科学的生活习惯， 造成项目区农户居民各类介水疾病，肠道疾病多发。 目前各项目区存在水量不足，水质不达标及环境卫生条件差的问题，严重影响了农 户正常的生产生活，项目区农村安全饮水问题和环境卫生条件亟待解决改善。 49 陕西省利用世界银行贷款和英国国际开发署赠款农村安全饮水与环境卫生项目环境影响评价报告 4. 环境影响评价及环境保护措施 4.1 环境影响事项识别 如本报告第二章所述，本项目工程内容分为两部分，即供水工程和环境卫生 工程，其中以供水工程为主要内容。首批 20%项目供水工程分为四类：现有水库 引水、附近河道引水、当地深井供水和现有自来水厂供水（这些类型基本涵盖本 项目计划供水的各种类型）。 本项目环境影响事项主要针对供水工程类型进行识别，如表 4.1-1 所示。 表 4.1-1 供水工程环境评价事项识别表 环境影响事项 水库引水 河道引水 深井供水 现有水厂供水 环境敏感度 ** *** * * 水量保障 * ** * * 水质保障 ** ** * * 大坝安全 * 无 无 无 公众健康 * * * * 施工环境影响 * ** * * 生态 * ** * * 水土流失 * ** * * * * * * 水/声/气环境 * ** * * 固体废弃物 * * * * 其它 土地利用 * * * * 可持续保障 * * * * 政策保障 * * * * 供水管理 * * * * 移民 无 无 无 无 替代方案 * ** * * 环境风险 * * * * 注：*=涉及-轻微；**=涉及-相对重要；***=涉及-重要 另外，作为本项目组成部分的环境卫生工程，包括农村卫生厕所和垃圾收集 处理设施建设，其环境影响虽相对较轻，本报告也将其作为环境事项之一进行评 价。 根据世行项目准备团提供的环评大纲（附件 1）要求以及表 4.1-1 识别结果， 确定本项目供水工程环境评价事项包括 10 项：环境敏感度、水量保障、水质保 障、大坝安全、公众健康、施工环境影响、项目可持续保障、替代方案、环境卫 生工程环境影响、环境风险。 50 陕西省利用世界银行贷款和英国国际开发署赠款农村安全饮水与环境卫生项目环境影响评价报告 关于环境评价事项识别结果的几点说明： 1）本项目计划从三个水库引水作为供水水源，水库大坝坝高均超过 15m。 由于大坝安全是世行安全保障政策之一，本报告把大坝安全作为环境事项进行评 价； 2）本项目供水工程建设对项目区土地利用有一定影响。但考虑到影响主要 是输水管道埋设施工临时占地引起，影响范围小、时间短，本报告将项目对土地 利用的影响列入施工环境影响之中进行评价，不再另列为单独评价事项； 3）本项目不涉及移民搬迁，工程永久占地微乎其微（仅泵站、水塔、和个 别微型自来水厂占地），本报告未将移民作为环境事项进行评价； 4）本项目供水工程施工对环境有一定影响，包括水环境、大气环境、声环 境等，本报告将施工造成的环境影响统一列为施工环境影响进行评价，其中也包 括 2）所述施工临时占地对土地利用的影响； 5）本报告将世行环评大纲中所列“供水管理评价”和“政策评价”合并为“项目 可持续性评价”； 6）本项目相对简单，可选择替代方案很少，本报告把替代方案评价列入环 境评价事项，不再另列章节评价； 4.2 环境影响评价及环保措施 4.2.1 项目区环境敏感度 1）项目区环境敏感度分析 环境敏感区域包括自然保护区、湿地、自然栖息地、濒危物种（陆生、水生 动、植物）活动区、饮用水水源地、文物景点、风景名胜区、地质灾害区等。如 第三章相关部分所述，本项目首批 20％项目区主要分布在用水困难的农户居住 相对集中的农村区域内，长期的人类活动使得这些区域内环境敏感度很低，不包 括自然保护区、湿地、自然栖息地、濒危物种（陆生、水生动、植物）活动区、 文物景点、风景名胜区、地质灾害区等环境敏感区域。 项目区内涉及的环境敏感区域主要为饮用水水源地保护区域：包括志丹县的 王窑水库及其上游集水区杏子河流域，耀州区的桃曲坡水库及其上游的集水区沮 河流域。 王窑水库为陕西省延安市城市水源地，位于志丹县东北部的杏河镇，距离志 丹县寺洼项目区的候市村 15km，具体位置如图 2.2-1 所示。王窑水库水源为其 51 陕西省利用世界银行贷款和英国国际开发署赠款农村安全饮水与环境卫生项目环境影响评价报告 上游的杏子河河水，水质要求达到国家《地表水环境质量标准》的Ⅱ类水质标准。 志丹县寺洼项目区位于王窑水库的保护区以外，项目区的供水水源为地下水，对 王窑水库的水量、水质无影响；该项目施工期的工程主要为打井、小型蓄水池（兼 作净化）建设和管网敷设，工程量较小，施工期无大开挖和大量土石堆砌，对于 水源河流、水库库区影响微小。 桃曲坡水库为陕西省铜川市城市水源地，位于耀州区中部石柱乡和安里乡交 界处，距离耀州区马咀项目区 4.1km，具体位置如图 2.2-3 所示。桃曲坡水库水 源为其上游的沮河河水，水质要求达到国家《地表水环境质量标准》的Ⅱ类水质 标准。马咀项目区的供水水源为桃曲坡水库水，项目用水量仅占桃曲坡水库可供 水量的 1.27％，对桃曲坡水库对于铜川市的供水能力不造成威胁。该项目施工期 的工程主要为泵站、净化水厂和管网敷设，工程量较小，施工期不会造成大开挖 和土石堆砌，对于水源河流，水库库区影响微小。 2）环保措施 A．志丹县寺洼项目区采用地下水作为供水水源，在施工期由工程监理工程 师对承包商施工进行现场监督检查，防止含有大量悬浮物的生产废水排入杏子河 流域和王窑水库；禁止利用渗坑、渗井、裂隙排放倾倒废水，工程施工中使用的 化学物质不得污染地下水及杏子河流域水体。 B．耀州区马咀项目区引水工程在桃曲坡水库水源保护区内，项目的施工、 运行要严格执行水库水源保护区的有关法规、条例、管理办法。施工区域应设置 标志牌和界桩；在施工过程中，防止含有大量悬浮物的生产废水进入桃曲坡水库， 严禁向水库倾倒垃圾，粪便及其他废弃物；在引水工程区内禁止堆放工业固体废 弃物、垃圾、粪便和其他有毒有害物品；引水工程区禁止种植农作物，禁止使用 剧毒、高残留农药。引水工程区严禁建立墓地和掩埋动物尸体。 C．耀州区马咀项目区工程施工须经市水行政主管部门同意，按照引水管渠 安全和输水安全的要求施工，并接受引水管渠管理单位的监督检查。 D．工程实施、运行期间，项目办环境管理人员将定期和不定期到现场检查 上述环保措施的落实情况，发现问题，及时纠正，以确保本项目对上述环境敏感 区的不利影响降低到最低程度。 52 陕西省利用世界银行贷款和英国国际开发署赠款农村安全饮水与环境卫生项目环境影响评价报告 4.2.2 水量保障 项目的水量保障受到两个因素的制约，即项目用水量和项目供水能力。 4.2.2.1 项目用水量 按照《农村生活饮用水量卫生标准（GB11730-1989）》中的气候区划分，项 目县区均属于第Ⅱ分区。日最高供水量参考表 4.2.2-1 农村生活饮用水水量卫生 标准确定。 表 4.2.2-1 农村生活饮用水水量卫生标准（最高日）（L/人·d） 给水卫生设备类型及最高日用水量（L/人·d） 气候 供水 龙头安装到户 分区 条件 集中给水龙头 无洗涤池 有洗涤池或有洗涤池及淋浴设备 Ⅰ 20～35 30～40 40～70 Ⅱ 计量 20～35 30～40 40～70 Ⅲ 收费 30～50 40～70 60～100 Ⅳ 供水 30～50 40～70 60～100 Ⅴ 20～40 35～55 50～80 Ⅰ 40～60 85～120 Ⅱ 50～70 90～140 免费 Ⅲ / 60～100 100～180 供水 Ⅳ 70～100 100～180 Ⅴ 50～90 90～140 本项目设计单位对各项目区人口和大家畜增长情况及相应用水需求进行了 预测，预测结果如表 4.2.2-2 和表 4.2.2-3 所示。 表 4.2.2-2 项目区人口和家畜数量变化预测结果 项目区 基准年人口 设计水平年人口 基准年大家畜头数 设计水平年大家畜头数 瑶池头 14526 16330 2405 2712 鸭河湾 6157 6648 1037 1170 鸣玉池 7286 8130 863 973 马咀 10963 11814 2399 2704 豹村 9976 10750 2031 2290 西塬 9316 10991 1231 1388 陈炉 18000 20571 1450 1635 王咀子 9445 10645 1752 1975 孙岔 1782 2009 322 363 牛沟 3493 4097 688 716 寺洼 1127 1270 2052 231 注：基准年即 2005 年，设计水平年即 2020 年 53 陕西省利用世界银行贷款和英国国际开发署赠款农村安全饮水与环境卫生项目环境影响评价报告 表 4.2.2-3 设计水平年供水工程水量需求表 县 日需水量 日最高需水量 年最高需水量 项目区 日需水量（畜） 备注 区 （人） /m3 /104m3 瑶池头 42L/d 35L/d 858.86 31.34 河道 彬 鸭河湾 42L/d 35L/d 352.19 12.85 深井 县 鸣玉池 42L/d 35L/d 413.07 15.08 自来水 耀 马咀 50L/d 30L/d 772.59 28.20 水库 州 豹村 50L/d 30L/d 695.56 25.39 水库 印 西塬 42L/d 35L/d 541.36 19.80 水库 台 陈炉 42L/d 35L/d 1013.33 36.99 自来水 王咀子 50L/d 25L/d 668.87 24.41 深井 志 孙岔 50L/d 25L/d 125.96 4.60 深井 丹 牛沟 50L/d 25L/d 246.20 8.99 深井 寺洼 50L/d 25L/d 79.71 2.91 深井 4.2.2.2 项目工程供水能力或供水量评价 1）水库引水 水库供水主要受水库年可向外供水总量、现状用户用水总量、水库可向本项 目提供水量和本项目用水量四个因素影响。 项目拟采用水库引水的项目区为耀州区马咀项目区、豹村项目区和印台区西 塬项目区，对应的水库分别为桃曲坡水库、豹村水库和马勺沟水库，其影响因素 数据汇总如表 4.2.2-4 所示。 表 4.2.2-4 各水库供水影响因素数据汇总表 水库 库容 年可向外供水总量 现状用户用水总量 可向本项目提供水量 本项目用水量 4 3 4 3 4 3 4 3 桃曲坡 3602×10 m 5231×10 m 2224×10 m 36.5×10 m /a 28.2×104m3/a 豹 村 137×104m3 80×104m3 0 29.2×104m3/a 25.4×104m3/a 马勺沟 312×104m3 / 0 22.4×104m3/a 19.8×104m3/a 从表 4.2.2-4 可以看出各水库均能满足项目水量供给，项目用水不会对于水 库的库容和供水能力带来大的影响，项目水量有保证。上述拟采用水库作为项目 水源的项目区均已征得水库管理方的同意，可以向本项目供水，且已有供水协议 签署。 2）河道引水 本项目仅有彬县瑶池头拟采用河道引水。根据第三章第 2 节内容可知，拟引 水河道为山区小河沟，项目区以上流域为偏远山区，沿河无居民点，无潜在用水 用户，无污染源，故本项目的水量不存在被其他用户侵占和污染的可能。 芋头河在项目兴建的溢流坝处下游 800m 汇入泾河，虎家湾在项目兴建的溢 54 陕西省利用世界银行贷款和英国国际开发署赠款农村安全饮水与环境卫生项目环境影响评价报告 （如下图所示） 流坝处下游 960m 汇入泾河， 。泾河为一中型河流，多年平均径流 量为 21.4 亿 m3，芋头河和虎家湾汇入泾河的总径流量 38.3 万 m3，较泾河径流 量而言非常微小，项目取水对于泾河水量影响微小。溢流坝至两河汇入泾河段均 无用水用户，本项目用水不会侵占其他用户用水，不会产生用水纠纷。 山 芋 区 虎 头 家 河 湾 溢流坝 溢流坝 泾 河 图 4.2.2-1 芋头河、虎家湾、泾河的相对位置示意图 两河常年平均流量合计为 1050m3/d，项目用水量为 858.86m3/d。可以满足项 目供水需求。由于河流丰枯变化，枯水期河流水量减少，会对项目供水产生威胁， 但是由于溢流坝的调节，枯水期溢流坝之上会拦截一部分径流，拦截径流量约为 8 万 m3，这部分径流可以保证枯水期水量项目供水。 3）深井供水 由第三章 3.2.3 节可知，拟采用深井供水的县区地下水天然储量、补给量、 可开采量均可满足本项目供水需求，不会造成地下水资源的过渡开采，能够保证 项目的持续发展。区域地下水资源汇总如表 4.2.2-5。 表 4.2.2-5 深井供水项目县地下水资源汇总表 县 天然储量（万 m³） 补给量（万 m³） 可开采量（万 m³） 本项目需水量（万 m³） 彬 县 / 287.7 926.47 31.34 志丹县 6400 1280 4097 40.91 从表 4.2.2-5 可以看出拟采用深井供水的项目县地下水资源可开采量完全可 以满足项目水量需求，且项目水量需求相对于当地地下水资源可开采量而言非常 微小，项目用水对于地下水资源影响轻微，水量有保障。 4）现有自来水厂供水 拟采用现有供水设施供水的项目区为陈炉和鸣玉池项目区，陈炉项目区拟采 用铜川市自来水公司供水方案，鸣玉池项目区拟采用太峪河水厂供水方案。铜川 市自来水公司和太峪河水厂的设计供水量、现状供水量、可向本项目提供水量和 55 陕西省利用世界银行贷款和英国国际开发署赠款农村安全饮水与环境卫生项目环境影响评价报告 本项目用水量如表 4.2.2-6。 表 4.2.2-6 自来水公司（厂）供水统计表 自来水公司/水厂 水厂设计供水量 现状已供水量 可向本项目提供水量 本项目用水量 4 3 4 3 4 3 铜川自来水公司 2920×10 m /a 912×10 m /a 54.8×10 m /a 37.0×104m3/a 太峪河水厂 40×104m3/a 20×104m3/a 20×104m3/a 15.1×104m3/a 由表 4.2.2-6 可以看出自来水公司可供水量能够满足水量需求。目前用水双 方已签署供水协议。 4.2.2.3 水量供需评价 综合考虑项目设计供水量和项目日均日用水量和现状人口数量以及设计水 平年人口数量。项目设计供水能力能够满足项目现状人畜饮用水和设计水平年人 畜饮用水水量, 项目可持续性供水有保障。 4.2.2.4 环保措施 项目办须每年对各项目区可供水水量和实际供水水量进行一次调查统计并 分析供水保障程度，对用水户实际用水量进行抽样调查，分析用水满足程度。 水量保障的环保措施主要包括两部分内容，即供水水量调查和用水量调查。 1）供水量调查 针对不同供水类型，调查范围、时段、频率和项目有所不同。 河道引水调查范围为拟取水河流，调查时段为丰水、平水和枯水三个时期。 调查频率为每个时期一次，调查项目为径流量和向本项目实际供水量。 水库供水调查范围为拟取水水库，调查时段为水文年年底（或次年初）。调 查频率为每年一次，调查项目为水库上年存水量、水库今年来水量、水库水量分 配、其中向本项目供水量。 深井供水调查范围是深井水位，调查时段在枯水时期。调查频率为每年一次， 调查项目为井水水位和向本项目实际供水量。 现有设施供水调查项目为供水设施年供水总量、向本项目供水量。 56 陕西省利用世界银行贷款和英国国际开发署赠款农村安全饮水与环境卫生项目环境影响评价报告 不同供水类型调查范围、时段、频率和项目汇总如表 4.2.2-7 所示。 表 4.2.2-7 项目供水量调查汇总表 地表水供水 项目 深井供水 现有设施供水 河道引水 水库供水 调查范围 拟取水河流 拟取水水库 深井位 / 调查时段 丰水期、平水期和枯水期 水文年年底 枯水期 / 调查频率 每个时段各一次 每年一次 水库上年存水量、水库今 井水位、向 供水设施年供 径流量、向本项目实际供 调查项目 年来水量、水库水量分 本项目实 水总量、向本 水量 配、其中向本项目供水量 际供水量 项目供水量 2）用水量调查 用水量调查包括项目受益用户用水满足程度调查和项目总用水量调查。 受益用户用水满足程度调查范围为受益用户，调查时段为用水量变化较大的 ，调查频次为每期一次，调查项目为 时段进行调查（即用水量最大月和最小月） 用水取水量和用水方式，调查方法为抽查。 项目总用水量调查范围为供水工程，调查时段为每年年底，调查项目为总供 水量，调查方法为全面统计。 受益用户用水满足程度和项目总用水量调查范围、时段、频次、项目、方法 汇总如表 4.2.2-8 所示 表 4.2.2-8 用户用水满足程度和项目用水量调查汇总表 项目 受益用户用水满足程度 项目总用水量 调查范围 受益用户 供水工程 调查时段 用水量变化较大的时段进行调查，用水量最大月和最小月 年底汇总 调查频次 每期各一次 每年各一次 调查项目 用户取水量、用水方式 总供水量 调查方法 选择能够代表不同经济状况和卫生状况的家庭进行抽查 年底汇总 4.2.3 安全饮用水水质保障 4.2.3.1 水质评价 本项目水质评价主要包括三个方面的内容：一、水源水质评价；二、水处理 厂出水水质评价（深井供水无水处理厂，不进行水处理厂出水水质评价）；三、 末端水水质评价。 1）水源水质评价 本项目拟采用的水源分为三类，地表水（包括：水库、河流）、深层地下水 和现有供水工程。 57 陕西省利用世界银行贷款和英国国际开发署赠款农村安全饮水与环境卫生项目环境影响评价报告 以地表水为水源的项目区，水源水质执行《地面水环境质量标准 （GB3838-2002）》中Ⅲ类水水质标准。 以深层地下水为水源的项目区，水源水质执行 （GB/T 《地下水环境质量标准》 14848-1993）中Ⅲ类水水质标准。 以现有供水工程为水源的项目区水源水质执行《农村实施<生活饮用水卫生 标准>准则》（1991 年 5 月 3 日，全国爱卫会、卫生部）中三级水质标准。 项目办组织水质监测单位对本项目拟采用的水源水质进行了监测，监测统计 如表 4.2.3-1 所示。 表 4.2.3-1 水源水质监测统计表 县区 项目区 水源水质监测部门 监测类型 监测结果 瑶池头 咸阳市卫生防疫站 常规监测 彬县 鸭河湾 咸阳市卫生防疫站 常规监测 可以作为农村集中供水水源 鸣玉池 陕西省环境卫生监测站 常规监测 马咀 铜川市耀州区卫生防疫站 一次监测 耀州 豹村 铜川市耀州区卫生防疫站 一次监测 西塬 铜川市自来水公司水质监测中心 常规监测 印台 陈炉 铜川市自来水公司水质监测中心 常规监测 王咀子 延安市疾病预防控制中心 常规监测 孙岔 延安市疾病预防控制中心 常规监测 志丹 牛沟 延安市疾病预防控制中心 常规监测 寺洼 延安市疾病预防控制中心 常规监测 监测结果汇总见表 4.2.3-2。 58 陕西省利用世界银行贷款和英国国际开发署赠款农村安全饮水与环境卫生项目环境影响评价报告 表 4.2.3-2 水源水质监测结果汇总表 水源水质指标 感官性状和一般化学指标 毒理学指标 细菌学指标 项目县 项目区 溶解性 细菌 总大肠 游离余氯 色度 混浊度 可见物 pH 总硬度 Fe Mn 氯化物 硫酸盐 氟化物 砷 汞 镉 铬/六价 铅 硝酸盐 总固体 总数 杆菌 出厂水 末稍水 瑶池头 50 80 无 8.49 12.72 痕量 0.0588 / / / 未检出 未检出 0.28 未检出 0.029 未检出 / 93000 <380 / / 彬县 鸭河湾 5 25 无 7.86 400.32 0.16 <0.05 100.00 100.00 / 0.40 <0.01 <0.001 <0.005 <0.005 <0.01 0.6 39.68 220 / / 鸣玉池 40 60 无 8.49 12.72 痕量 0.0588 / / / 未检出 未检出 0.28 未检出 0.029 未检出 / 93000 <380 / / 马咀 1 1 无 8.0 294.2 0.21 0.04 101.42 96.39 / 0.28 0 0.001 0 0 0.025 10.43 / / / / 耀州 豹村 1 1 无 7.9 304.7 0.26 0.03 102.31 98.27 / 0.29 0.001 0.001 0 0.001 0.024 11.24 / / / / 西塬 / / 无 7.84 / <1.00 0.28 8.96 90 / 0.40 0.0024 0.00008 <0.00001 <0.004 0.002 0.5 / / / / 印台 陈炉 <5 1.6 无 7.97 271 <0.0001 <0.0001 28.66 60 / 0.6 0.0005 / / <0.004 0.0008 3.0 75 3.0 / / 王咀子 <5 <0.1 无 8.14 339 0.1 0.05 60 100 476 0.5 <0.01 <0.001 <0.01 <0.004 <0.01 1.5 6.0 / / 孙岔 <5 0.1 无 8.1 356 0.12 <0.05 70 90 585 0.6 <0.01 <0.001 <0.01 <0.004 <0.01 0.5 / / / / 志丹 牛沟 <5 0.1 无 8.1 250 0.12 <0.05 70 90 339 0.6 <0.01 <0.001 <0.01 <0.004 <0.01 0.5 / / / / 寺洼 <5 0.1 无 8.1 250 0.12 <0.05 70 90 339 0.6 <0.01 <0.001 <0.01 <0.004 <0.01 0.5 / / / / 《地面水环境质量标准 15 5 不得含有 6.5～8.5 450 0.3 0.1 250 250 1000 1.0 0.05 0.001 0.01 0.05 0.05 20 100 3 / / （GB3838-2002） 》Ⅲ类水 《地下水环境质量标准》 6.5～ 15 3 无 450 0.3 0.1 250 250 1000 0.2 0.05 0.001 0.01 0.05 0.05 20 100 3 / / （GB/T 14848-1993）Ⅲ类水 8.5 《农村实施<生活饮用水卫 30 20 不得含有 6～9 700 1.0 0.5 450 400 2000 1.5 0.05 0.001 0.01 0.05 0.05 20 500 27 不低于 0.3 不低于 0.05 生标准>准则》三级 注：色度、混浊度单位为°，pH 无量纲，其他非细菌学指标单位均为 mg/L，细菌总数单位为个/mL，总大肠杆菌单位为个/L，游离余氯单位为 mg/L。 59 陕西省利用世界银行贷款和英国国际开发署赠款农村安全饮水与环境卫生项目环境影响评价报告 根据水质监测结果汇总表，可知水源的水质除部分水样色度、混浊度、细菌 总数、总大肠杆菌超标外，其余监测项目均符合《地面水环境质量标准》 （GB3838-2002） 《地下水环境质量标准》 中Ⅲ类水水质标准、 （GB/T14848-1993） 中Ⅲ类水水质标准和《农村实施<生活饮用水卫生标准>准则》（1991.5.3）中的 三级标准，水源水质良好，可以作为饮用水水源使用。 2）项目水处理工艺评价 以地表水为项目水源的水需经过净化、消毒等措施处理方能保证饮用水的安 全。针对不同供水方式，供水工程工艺流程也不大相同，具体工艺流程如下： 不同类型供水工程工艺流程如下： ①水库供水工艺流程 絮凝剂 消毒剂 源水 絮凝 沉淀 过滤 清水池 高位水池 用户 图 4.2.3-1 耀州区马咀、豹村项目区供水流程图 加压、消毒、净化处理 重力输水 加压 重力输水 重力输水 源水 集水池 水处理厂 高位水池 配水管网 用户 图 4.2.3-2 印台区西塬项目区供水流程图 ②河道引水工艺流程 加压、消毒、净化处理 重力输水 溢流坝 （芋家沟） 水处理厂 高位水池 重力输水 重力输水 配水管网 用户 重力输水 溢流坝 （虎家湾） 水处理厂 高位水池 加压、消毒、净化处理 图 4.2.3-3 彬县瑶池头项目区供水流程图 60 陕西省利用世界银行贷款和英国国际开发署赠款农村安全饮水与环境卫生项目环境影响评价报告 ③深井供水工艺流程 抽水、加压、消毒、净化处理 深井 高位水池 重力输水 重力输水 配水管网 用户 深井 高位水池 加压、消毒、净化处理 图 4.2.3-4 彬县鸭河湾项目区供水流程图 消毒 抽水 机井 高位调节蓄水池 管网 用户 图 4.2.3-5 志丹县王咀子、孙岔、牛沟、寺洼项目区供水流程图 ④现有供水工程供水（自来水水厂供水） 加压输送 重力输水 现有自来水 管网 用户 图 4.2.3-6 印台区陈炉、彬县鸣玉池项目区供水流程图 项目供水工程中水处理工艺合理，能够保证水处理后的水质达标。 3）末端水水质评价 针对供水工程而言，水质达标应该是针对受益人口的达标，所以水质监测应 监测末端水，即水龙头出水。 多数供水工程水源是源水经、消毒、净化等措施处理后进入高位蓄水池，再 由蓄水池进入配水管网，蓄水池普遍缺乏净化消毒措施。由于本项目属于农村小 型集中供水工程，供水为一不连续过程，用户不取水时，水便蓄在蓄水池中，贮 水在蓄水池中存留时间过长，可能产生微生物，致使水质恶化，所以蓄水池的清 洁与否会影响项目供水水质。 61 陕西省利用世界银行贷款和英国国际开发署赠款农村安全饮水与环境卫生项目环境影响评价报告 另外由于供水的不连续性，所以管网内易产生负压，如果管网出水龙头与接 水容器相连，那么接水容器的卫生清洁状况就会影响管网内的水质，进而会危及 整个供水系统的水质状况。 为保证水质安全应采取定期清理蓄水池、安装止回阀（由于项目目前处于可 研阶段，尚不涉及设计施工的具体事项，所以安装止回阀尚未被设计部门采用， 不过环评小组认为这是防止出水回灌的最佳措施，要求在设计中采用）以保持管 网正压、末端水质监测等措施。 4.2.3.2 环保措施 综合上述水质评价，项目水质保障主要集中于水源水质、水处理厂出水水质 和蓄水池以及配水管网末端水水质三处。水质保障的主要手段为监测和适当的水 质管理，针对不同供水类型，其监测位置、时段、项目和方法也各不相同，本节 将其分为两个方面，即水源水质监测和供水水质监测，汇总如下。 1）水源水质监测 水源水质监测应委托当地有监测资质的环境监测部门进行。 水源包括水库、河道和深井水。监测位置、时段、项目和方法汇总如表 4.2.3-3。 表 4.2.3-3 水源水质监测表 地面水 地下水 项目 水库 河道 深井水 监测位置 能够反映水源水质变化的点位 井位 监测时段 丰水期和枯水期两个时段，每年监测两次 每年监测一次，以枯水期为宜 pH、氨氮、硝酸盐、亚硝酸盐、 挥发性 色（度）、浑浊度、肉眼可见物、pH、总硬度、 酚类、氰化物、砷、汞、铬(六价)、总 铁、锰、氯化物、硫酸盐、溶解性总固体、 监测项目 硬度、 铅、氟、镉、铁、锰、溶解性总 氟化物、砷、汞、镉、铬（六价） 、铅、硝酸 固体、 高锰酸盐指数、硫酸盐、氯化物、 盐、总大肠杆群 总大肠菌群 监测方法 按《水环境监测规范》（SL219－98）规定方法进行监测 2）供水水质监测 供水水质应委托当地有化验分析资质的卫生防疫部门进行。 供水水质包括水处理厂出水水质和监测蓄水池、末端水水质，监测位置、时 段、项目和方法汇总如表 4.2.3-4 62 陕西省利用世界银行贷款和英国国际开发署赠款农村安全饮水与环境卫生项目环境影响评价报告 表 4.2.3-4 水处理厂出水和监测末端水水质监测表 项目 水处理厂出水 蓄水池水、末端水 监测位置 水处理厂出水口 蓄水池、水龙头 （SL310－2004）中表 11.2.2《水质检验 按《村镇供水工程技术规范》 监测时段和频率 项目及最低检验频率》中对应的供水规模安排监测时段和频率 感官性状 色、混浊度、臭和味、肉眼可见物 pH、总硬度、铁、锰、铜、锌、挥发性酚类、 一般化学指标 监测项目 / 阴离子合成剂、硫酸盐、氯化物、总硬度 氟化物、氰化物、砷、镉、铬（六价） 、铅、汞、硒、银、 毒理指标 / 硝酸盐、氯仿、四氯化碳、苯并[a]芘、滴滴滴、六六六 细菌指标 细菌总数、总大肠菌群、游离余氯 监测方法 按《生活饮用水卫生标准》（GB5749-85）规定方法进行监测 3）蓄水池清洁和配水管网水质管理 z 蓄水池加盖； z 定期清洁蓄水池沉淀、不清洁物（至少每月一次）； z 安装止回阀以免出水回灌污染管网水质。 63 陕西省利用世界银行贷款和英国国际开发署赠款农村安全饮水与环境卫生项目环境影响评价报告 附录 表 11.2.2 水质检验项目及最低检验频率 供水单位的实际平均日供水量 w/（m3/d） 水样 检验项目 10000 ≥ 5000 ≥ w/ ＞ 1000 ≥ w/ W/＞10000 w/＜200 w/＞5000 1000 ≥200 感官性状指标、 地下水 每周 1 次 每周 1 次 每周 1 次 每月２次 每月 1 次 pH 细菌学指标 每月 2 次 每月 2 次 每月 2 次 每月 1 次 每月 1 次 特殊项目 每周 1 次 每周 1 次 每周 1 次 每月 2 次 每月 2 次 水源水 全 分 析 每季 1 次 每年 2 次 每年 1 次 每年 1 次 每年 1 次 感官性状指标、 地表水 每日 1 次 每日 1 次 每日 1 次 每日 1 次 每日 1 次 pH 细菌学指标 每周 1 次 每周 1 次 每月 2 次 每月 1 次 每月 1 次 特殊项目 每周 1 次 每周 1 次 每周 1 次 每周 1 次 每周 1 次 全 分 析 每月 1 次 每季 1 次 每年２次 每年２次 每年２次 感官性状指标、 每日 1 次 每日 1 次 每日 1 次 每日 1 次 每日 1 次 pH 细菌学指标 每日 1 次 每日 1 次 每日 1 次 每周 1 次 每月 2 次 出厂水 消毒控制指标 每班 1 次 每班 1 次 每日 1 次 每日 1 次 每日 1 次 特殊项目 每日 1 次 每日 1 次 每日 1 次 每日 1 次 每日 1 次 全 分 析 每月 1 次 每季 1 次 每年 2 次 每年１次 每年 1 次 感官性状指标、 每月 2 次 每月 2 次 每月 2 次 每月 2 次 每月 1 次 pH 细菌学指标 每月 2 次 每月 2 次 每月 2 次 每月 2 次 每月 1 次 末梢水 消毒控制指标 每月 2 次 每月 2 次 每月 2 次 每月 2 次 每月 1 次 视情况确 全 分 析 每季 1 次 每年 2 次 每年１次 每年 1 次 定。 注：①感官性状指标：包括浑浊度、肉眼可见物、色、臭和味。 ②细菌学指标：主要包括细菌总数、总大肠菌群，当水源受粪便污染时，应增加检测粪 大肠菌群 ,出厂水和管网末梢水的粪大肠菌群的限值是不得检出。 ③消毒控制指标：采用氯消毒时，为余氯含量；采用氯胺消毒时，为总氯含量；采用二 氧化氯消毒时，为二氧化氯余量；采用其他消毒措施时，为相应检验消毒控制指标。 ④特殊检验项目：是指水源水中氟化物、砷、铁、锰、溶解性总固体或 CODＭｎ等超标 且有净化要求的项目；出厂水的 CODＭｎ一般不应超过 3mg/L，特殊情况下不应超过 5mg/L。 ⑤进行水样全分析时， 检测项目可根据当地水质情况和需要， 由供水单位与当地卫生部 门共同研究确定；苯并（a）芘、DDT、六六六和银一般情况可不检测。全分析每年 2 次， 应为丰、枯水期各 1 次；全分析每年１次，应为枯水期 1 次。 ⑥水质变化较大时，应根据需要适当增加检验项目和检验频率。 引自《村镇供水工程技术规范》（SL310－2004） 4.2.4 大坝安全 本项目耀州区马咀、豹村项目区，印台区西塬项目区拟采用水库供水，涉及 三座水库的三座大坝。三座水库均为正在运行的已建水库，且均通过了近期的全 面安全检查，结论为二类坝，运行正常，非病险水库。由于三座大坝坝高均超过 15m，根据世行安全政策 OP4.37 和世行代表团的要求，本项目编制了一份独立 的大坝安全评价报告（附件 5），本节为该报告的摘要。 （1）项目涉及的大坝概况 本项目涉及的三座大坝分别为马咀项目区饮用水供水水源地—桃曲坡水库 64 陕西省利用世界银行贷款和英国国际开发署赠款农村安全饮水与环境卫生项目环境影响评价报告 大坝，豹村项目区饮用水供水水源地—豹村水库大坝，以及西塬项目区饮用水供 水水源地—马勺沟水库大坝。 三座水库大坝概况如表 4.2.4-1 所示（详见附件 5）。 表 4.2.4-1 三座大坝概况统计表 大坝 坝高/m 库容/×104m3 工程组成 建成时间 备注 桃曲坡水库大坝 61 3602 大坝、 1979 均质土坝 豹村水库大坝 27.7 137 溢洪道、 1985 均质土坝 马勺沟水库大坝 40 312 放水设施 1980 碾压式均质土坝 （2）大坝运行情况回顾 三座水库大坝自建成后，一直在运行使用。运行情况简要回顾如下： 1）桃曲坡水库于 1974 年 3 月 9 日蓄水，1975～1979 年 5 年补漏，建成至 今水库正常发挥效益。 2）豹村水库于 1978 年冬开始兴建，1985 年竣工并投入运行，至今已正常 运行 21 年。 3）马勺沟水库始建于 1970 年，1980 年 5 月竣工，当时坝高 25m。1980 年 进行第一次大坝加高，1982 年 8 月完工时坝高达到 38.0m。1983 年 3 月完成土 坝加高扫尾工程，使坝高达到 40.0m，并在坝顶修筑了高度为 1.0m 的防浪墙。 1997 年，曾对大坝卧管进行了维修。该大坝 1980 年开始使用，至今已正常运行 26 年。 （3）大坝安全检查及其结论 根据水利部《水库大坝安全鉴定办法（水管[1995]86 号）》要求，在水库大 坝运行期间，每 6-10 年对水库大坝进行一次全面安全检查或鉴定。 三座水库主管部门于 2001、2002 年分别组织大坝安全专家组对三座大坝进 行了安全检查，专家组成员单位如表 4.2.4-2 所示。 表 4.2.4-2 三座大坝安全检查表 大坝 时间 组织实施者 检查结论 陕西省水利水电勘测设计院、 二类坝，运行正常 桃曲坡水库大坝 2001.10 陕西省水库大坝安全管理监测中心、 非病险水库大坝 西安理工大学、桃曲坡水库灌溉管理局 铜川市水务局、西安理工大学、 二类坝，运行正常 豹村水库大坝 2002 耀州区水务局 非病险水库大坝 印台区水务局、西安理工大学、 二类坝，运行正常 马勺沟水库大坝 2001.6.1 印台区水工队 非病险水库大坝 大坝安全鉴定结果汇总如表 4.2.4-3 所示 65 陕西省利用世界银行贷款和英国国际开发署赠款农村安全饮水与环境卫生项目环境影响评价报告 表 4.2.4-3 大坝安全鉴定结果汇总表 大坝所在水库名称 项 目 桃曲坡水库 豹村水库 马勺沟水库 安全等级 二类 二类 二类 洪水标准复核结果 达到 GB50201-94 洪水标准 抗震稳定复核结果 <6º <6º <6º 在允许荷载的各种组合情况下，最小稳定安全系数大于规范 结构稳定分析评价 值，水库大坝目前运行安全 经复核，大坝渗流量在允许范围内，大坝无渗流溢出，大坝 渗流稳定分析评价 渗流稳定 三座水库大坝自建成后，一直在运行使用，大坝不存在沉陷、 大坝安全鉴定评价分析 运行情况回顾 滑坡、裂缝等现象 ①左右坝肩存在浅 层裂缝 ②溢洪道高边顶部 出现坡裂缝 ①缺乏大坝安全监 ①缺乏大坝安全 ③仍存在库区渗漏 测系统设备 监测系统设备 问题 ②通讯系统落后、 存在主要问题 ②上坝公路等级 ④大坝安全监测系 ③高低放水闸启闭 较低 统设备老化、通讯 机及闸门老化，影 ③通讯系统落后 系统落后 响运行 ⑤高低放水闸启闭 机及闸门损坏，影 响运行 综上所述，项目涉及的三座大坝自建成以来，运行良好，大坝安全鉴定结论 表明大坝无严重安全隐患，能够为本项目所利用（详见附件 5）。 针对三座大坝目前存在的问题，建议作如下处理，处理措施、实施机构、经 费来源、时间安排汇总如表 3-14 所示： 66 陕西省利用世界银行贷款和英国国际开发署赠款农村安全饮水与环境卫生项目环境影响评价报告 表 3-14 大坝安全处理措施、实施机构、经费、时间汇总表 大坝所在水库名称 项 目 桃曲坡水库 豹村水库 马勺沟水库 ① 对裂缝进行开挖、回 ①建立满足要求的大坝 ①建立满足要求的大坝 填，对坝体充填灌浆处 安全监测系统； 安全监测系统； 理； ②对通讯系统进行改造 ②对通讯系统进行改造 ② 削坡减载处理，消除 和加强； 和加强； 隐患； ③铺设、修筑上坝公路， ③更换、维修启闭机和 ③ 查找库区渗漏点，进 提高公路等级 闸门 处理措施 行补漏处理； ④ 建立满足要求的大坝 安全监测系统， ⑤ 对通讯系统进行改造 和加强； ⑥ 更换、维修启闭机和 闸门 实施机构 桃曲坡水库灌溉管理局 耀州区水利局 印台区水利局 经费数量 40 万 20 万 10 万 经费来源 桃曲坡水库专项资金 耀州区水利局专用资金 印台区水利局专用资金 时间安排 2007 年 2007 年 2007 年 （4）大坝安全管理 中国政府对大坝安全非常重视，相继出台了专门法规和规章，建立了健全的 管理机构负责大坝的安全管理。 A．大坝安全管理依据和要求 大坝安全管理工作，根据 1991 年 3 月 22 日国务院第 78 号令颁布的《水库 大坝管理条例》和水利部水管[1995]86 号《水库大坝安全鉴定办法》）等进行。 安全管理要求主要包括： 1）安全调度计划。每座水库大坝的管理单位，每年都要结合大坝的最新检 查情况，制定控制运行计划，按分级管理向主管单位报批后，严格按计划执行， 确保水库安全； 2）安全检查。坚持执行定期检查，包括汛前、讯后检查和特殊检查，检查 结果分别上报管理单位和主管单位；另外，大坝运行期每 6-10 年进行一次全面 安全检查或鉴定。 3）连续和定期观测。大坝的各个组成部分都要连续（由预埋仪表等监测） 和定期观测，并及时进行资料分析，以了解工程的安全情况； 67 陕西省利用世界银行贷款和英国国际开发署赠款农村安全饮水与环境卫生项目环境影响评价报告 4）防汛工作。对防洪工程实行行政首长负责制，根据事先制订的防汛预案， 开展防汛工作，确保大坝度汛安全。 5）应急计划。对超标准洪水，制定有应急计划，确保大坝安全，使灾害减 少到最低限度。 B．管理机构 上述三座水库中，桃曲坡水库属于陕西省桃曲坡水库灌溉管理局管理的中型 水库，其余两座均为区水利局管理的小型水库。大坝安全管理由相应水库管理机 构负责，机构及职责范围见表 4.2.4-4。 表 4.2.4-4 三座水库大坝管理机构简表 水库 管理机构 人员数量 职责范围 桃曲坡水库大坝 桃曲坡水库灌溉管理局 156 日常管理和维护 豹村水库大坝 耀州区水利局 20 日常管理和维护 马勺沟水库大坝 印台区水利局 15 日常管理和维护 C．安全管理实施计划、措施 三座水库管理机构都根据上述要求制订了详细的安全管理实施计划，包括管 理目标、任务安排、岗位责任制等。大坝日常安全管理按水库安全管理实施计划 实施。 （5）省项目办管理工作 在本项目实施和运行期间，省项目办将汇同水利部门和大坝主管部门，每年 对大坝安全情况进行一次检查，汇总评价并报世行。 该审查每年工作一周时间，负责检查项目涉及的所有大坝，检查大坝运行、 维护情况以及大坝出现的安全问题，提出运行、维护的建议、措施以及管理维护 的要求，最终形成一份大坝安全检查报告报世界银行。 （6）大坝安全影响基本评价结论 本项目三个项目区将从水库引水作为饮用水水源，涉及的三座水库均为已建 成水库，大坝都已正常运行多年。由政府主管部门组织的大坝安全专家组在 2001、2002 年进行的全面安全检查表明，三座大坝均为二类坝，运行正常、安 全稳定。 本项目从水库引水量相对很小，引水工程量小、施工短暂，工程施工不会对 大坝安全造成影响。 本项目项目区均为远离大坝的农村，通过管道引水到项目区作为饮用水水 68 陕西省利用世界银行贷款和英国国际开发署赠款农村安全饮水与环境卫生项目环境影响评价报告 源。由于各项目区均有一些其它水源可作临时饮用水源，短时大坝安全问题对项 目区的影响相对较小。 水库取水取水点都在大坝上游，所以即使出现短时大坝安全的情况，项目也 不会遭受财产损失。 大坝下游河流沿岸居民较少，且大都距离河流较远，短时的大坝安全问题带 来的洪水下泄不会影响到下游居民的生产生活活动。 中国目前大坝安全管理的法规、规章比较完善，三座水库均有专门管理机构 进行大坝安全管理。政府部门每年都组织大坝安全专家对大坝进行汛前、汛后和 专项检查，保障大坝正常、安全、稳定运行。 在本项目实施、运行期间，项目办将汇同水利部门和大坝主管部门组成大坝 安全审查小组，每年对大坝安全情况检查一次，汇总评价并报世行。 4.2.5 公众健康与环境卫生 4.2.5.1 项目区现状评价 1）项目区公众健康评价 项目区经济落后，安全饮用水难以保证，农户缺乏健康知识和健康生活习惯 （如饭前、便后洗手等），基础医疗设施和医疗条件差。项目区村里的诊所，以 个体医生为主，设施简陋，药品少，医疗水平差。 由于以上各种原因，地方病和传染病时有发生，各项目县区的地方病和传 染病发病率、死亡率统计如表 4.2.5-1 所示。 表 4.2.5-1 项目县区地方病和传染病发病率、死亡率统计表 病种 县区 痢疾 肠胃炎 大骨节 克山病 发病率 死亡率 发病率 死亡率 发病率 死亡率 发病率 死亡率 志丹县 46 0 51 0 20 0 0 0 印台区 46.03 0 54.47 0 4.10 0 / / 耀州区 40.41 0 19.47 0 4.34 0 2.53 0 彬 县 58.48 0 28.49 0 3.8 0 / 1 陕西省 50.13 0.03 / / 0.26 / 0.40 0.27 全国 34.52 0.02 / / 0.35 / 0.25 0.36 。 注：①表中县区数据为 2005 年统计数据，陕西省和全国数据来源于《2005 中国卫生统计年鉴》 ②发病率单位为人/10 万人，死亡率单位为人/10 万人。 由表 4.2.5-1 可以看出： A．痢疾： 69 陕西省利用世界银行贷款和英国国际开发署赠款农村安全饮水与环境卫生项目环境影响评价报告 各项目县区发病率均高于全国统计数据；其中志丹县、印台区、耀州区发病 率低于陕西省平均水平，发病率较低；由于受当地医疗条件所限，彬县发病率高 于陕西省平均水平，发病率较高。死亡率均为 0。 B．肠胃炎： 印台区的发病率为 54.47 人/10 万人，志丹县的发病率为 51 人/10 万人，数 值较高；其他县区发病率较低。死亡率均为 0。 C．大骨节病： 志丹县、印台区、耀州区、彬县大骨节病发病率均高于陕西省和全国水平， 发病率偏高，主要原因与当地地下水水质状况有关，近年来由于一些地方农村饮 用水状况得到改善，发病率有所下降，但是仍然偏高。死亡率均为 0。 D．克山病： 克山病发病仅在耀州区，发病率为 2.53 人/10 万人，高于陕西省和全国水平， 发病率较高。死亡率均为 0。 需要特别指出的是，由于中国目前疾病发病率统计系统不完善，大量农村发 生的病例，特别是介水传染病病例，如肠炎、腹泻等未能被包括进各地的统计数 据中。中国农村，特别是偏远农村（包括本项目涵盖的项目村）的介水传染病发 病率远高于表 4.2.5-1 所列数据。 2）项目区环境卫生评价 项目区没有污水/垃圾处理设施，废水排放系统状况较差，生活生产垃圾到 处堆放，畜禽粪便随处可见。志丹县各村家庭垃圾 20%以上通过焚烧和填肥处理， 80%的固体垃圾处理简单。印台区固体垃圾的处理 100%的农户随意倾倒。耀州 区、彬县固体垃圾 90%农户乱扔，仅有 10%的农户能做到集中堆倒。废水排放 系统原始，一般以自然排放和蒸发为主。由于水源缺乏，废水排放危害不严重。 项目区内农户有经常使用的厕所，全部归自家所有，仅限家人使用。农户厕 所多为土坑式旱厕。志丹县有近 10%的农户进行了卫生厕所的改造，改造形式为 水泥砖砌墙带顶带粪池的厕所和沼气厕所。 4.2.5.2 本项目实施公众健康影响预测、评价 1）效益分析 在建设饮水工程的同时，增加环境卫生和健康教育的内容，通过“三位一体” 的综合模式，全方位地改善农村的饮水和环境卫生状况。结合修建畜圈、垃圾池、 沼气池等，以改善农村的环境卫生状况。通过对农民的健康教育改变卫生意识， 70 陕西省利用世界银行贷款和英国国际开发署赠款农村安全饮水与环境卫生项目环境影响评价报告 养成良好的卫生习惯，从而降低疾病发生率。 项目供水工程能够从根本上改善受益群众的生活质量，让受益群众用上安全 卫生的饮用水，能杜绝因为现状情况下水质问题造成的地方病的发生；能够显著 降低介水疾病的发生几率。 项目设计兴建垃圾堆放点和填埋点，对于生活垃圾集中收集、处理，能够明 显改善当地环境卫生状况，能够大大降低垃圾产生的蚊蝇数量，降低由于垃圾产 生的蚊蝇诱发疾病的发生几率。将对项目村现有简陋旱厕进行改造，修建双瓮漏 斗式厕所或沼气式厕所。由于两种厕所都能对粪便进行无害化处理，能够对于粪 便进行灭菌杀虫，可以从根本上降低通过粪便寄生虫引起的各种疾病发病率。另 外，排泄物由开敞式露天堆放变成封闭式储存，能够阻断蚊蝇接触；能够切断人 接触粪便的途径，避免粪便污染水质和食物。 本项目提高卫生设施的覆盖率以及卫生设施的运行、管理和使用；335 个村 的无公害卫生厕所普及率达 100％，180 个乡村学校全部使用无公害的三格化校 厕；项目区农户垃圾暂存率及集中清运率分别达到 75％。 通过在项目区中改变个人卫生习惯进而提高健康水平。将项目村内村民的饭 前便后洗手率从 7-15％提高到 50％；项目学校中 60％的学生能够使用厕所后洗 手；提高项目村小孩（5 岁以下）粪便的安全处理率，从目前的 35％提高到 80 ％。 通过安全供水，可降低介水疾病的发病率，据有关研究表明，农村使用安全 饮水后，胃肠炎可减少 50％，痢疾可减少 50％，腹泻可减少 50％。 本项目的实施以正效应为主，有利于当地群众生活质量的改善，提高居民的 生活水平，预防和减少疾病的发生。 2）影响评价 本项目工程规模小、施工期时间短，而且施工分散，施工人员主要从当地招 募，基本不存在外来打工人员所带来的健康问题。 本项目实施将征用少量耕地，但不涉及移民搬迁安置，对项目区公众生活扰 动轻微，不会对项目区公众健康带来负面影响。 项目实施可能存在两方面的公众健康风险。一方面是采用集中供水后，末端 管网水污染带来的公众健康风险问题。本报告第 4.2.3 节：水质保障对此进行了 详细分析说明。另一方面是垃圾采取集中收集后，如选址、设计不合理，管理不 71 陕西省利用世界银行贷款和英国国际开发署赠款农村安全饮水与环境卫生项目环境影响评价报告 善将成为老鼠、蚊蝇滋生地，小孩易接近，会产生公众健康问题。本报告第 4.2.9 节：环境卫生工程环境影响评价对此作了评价说明。另外，本报告第 4.2.10 节： 环境风险也对上述风险进行了分析评价。 针对这些风险，上述三节分别提出了 相应环境保护措施。在采取这些环境保护措施后，上述两方面的健康风险基本能 够消除或降到最低。 4.2.5.3 环保措施 本项目是公众健康促进项目。为保障项目目标实现，在本报告第 4.2.3 节： 水质保障，第 4.2.6 节：施工环境影响，第 4.2.9 节：环境卫生工程环境影响，及 第 4.2.10 节：风险分析中都提出了相应环境保护措施，本节不再重复。 由省项目办每年组织一次项目区公众健康状况抽样调查。 4.2.6 施工期环境影响 如第二章所述，本项目主要工程内容为偏远农村饮用水供水工程，工程规模 小、分散在不同县（市）的项目区内。本项目施工对环境会有一定扰动影响，但 一般影响轻微、范围小、时间短。本节讨论施工环境影响和相应环保措施及其落 实。 4.2.6.1 施工环境影响评价 1）生态环境影响预测分析与评价 本工程对生态环境所产生的环境影响的性质、程度、范围从以下三个主要方 面进行预测分析及评价。 A. 供水工程建设对土地占用的影响 供水工程的建设，将造成对土地的临时性占用。土地被临时占用后将会造成 农业生产的经济损失。但由于这些土地是临时占用，影响是暂时性的，待工程结 束后，经过一定时间，一般都可以恢复原有的生产能力，不会改变土地利用结构 和功能。同时，由于输水渠（管）工程的开挖与敷设是分段进行的，每段施工期 约为 1—3 个月，因此只耽误一季农作物的耕种，施工完成后，第二季即可恢复 种植。 B. 供水工程建设对植被的影响 供水工程建设对植被的影响，主要集中在水源工程、输水渠（管）工程、净 （配）水厂工程施工过程中，表现为地表开挖所造成的植被破坏，埋压。配水管 72 陕西省利用世界银行贷款和英国国际开发署赠款农村安全饮水与环境卫生项目环境影响评价报告 网工程，基本都在城区街道施工，植被面积很小或可避开，可不予考虑。 输水渠（管）施工的开挖可能造成景观隔离，影响管线两侧景观的连通性， 但对具体地段来说，这种隔离时间不会超过一年，即景观隔离作用影响较小，尤 其是平缓坡地及平坦地的植被完全可以恢复，影响不大。 净（配）水厂的建设为永久性占地，因此对植被的破坏也是永久性的。但工 程完成后，随着厂区的绿化、美化，会形成新的植被类型和景观，使被破坏的植 被得到一些补偿。 C. 地面水源工程对区域生态环境的影响 本工程以地表水为水源的子项目中，除彬县瑶池头项目区拟采用芋家沟和虎 家湾河道引水外，均从已建成水库取水。 低坝取水属于水利工程，但仅是改变了原有取水口的位置，取水河流的功能 未改变。同时，该工程建设规模小，取水量较小，工程的实施并未改变水资源的 分配，对下游农作物结构、灌溉方式影响甚微。 由于本工程选址大都在城镇附近，人类活动频繁，环境类型基本以农田生态 系统为主，无珍稀动植物。 2）噪声环境影响分析与评价 项目水源工程、输水管线、净（配）水厂建设均在农作区，无噪声敏感点。 噪声影响主要集中在配水管网施工期，敏感点主要为在配水管网施工涉及的城区 区域。 管线施工现场附近居民较少，影响有限。配水管网距离居民较近，一般情况 下，禁止夜间（22：00 后）施工，将影响降低。 3）环境空气质量影响分析与评价 施工期环境空气影响主要集中在配水管网施工期，敏感点主要为在配水管网 施工涉及的城区区域。施工期该项目对环境空气质量影响主要表现在如下两个方 面的影响原因： A．施工现场运输车辆，对泥土碾压而产生的扬尘，使空气中 TSP 短时间内 很高，对居住在附近的居民产生影响，这是该项目对空气环境质量影响的主要原 因，主要在配水管网（尤其是管网）建设中表现的突出，而且各项目地都共同存 在。 73 陕西省利用世界银行贷款和英国国际开发署赠款农村安全饮水与环境卫生项目环境影响评价报告 B．水源工程、输水管线和净（配）水厂等施工过程中需使用水泥，地基处 理中需用“三合土”，需使用石灰，在卸料、拌和过程中可能产生局地扬尘，主要 污染物为二次扬尘，而且石灰粉尘呈碱性，影响当地的空气质量，不过这种影响 范围通常只影响施工现场附近，加强防护设施即可减缓。 砂石料加工及拌和工序必须采取防尘除尘措施，达到相应的环境保护和劳动 保护要求，防止污染环境或危害施工人员身体健康。 施工期的水环境、固废影响分析 施工期对水环境的影响主要表现在如下几个方面： ⑴水源工程：低坝取水施工期因河床截流、开挖对河水的扰动作用，使河（沟） 下游的泥沙含量增加，影响河（沟）水质。 ⑵弃渣：弃土、石渣堆放于河床，遭到洪水冲刷，在下游形成淤积，造成水 土流失。 ⑶泥浆：地下水源在打井和洗井时，抽吸的泥浆，在地面流淌，造成影响， 排入河沟，使河（沟）水体的泥沙含量增加。 ⑸废油：水源工程、输水管线等施工期间的施工机械燃油、润滑油的泄漏和 降雨冲刷等，污染物主要是 SS 和石油类，进入河（沟）会引起河（沟）的石油 类污染。 水污染以无组织排放为主，量小但面广。 固废影响分析： 弃渣主要来自工程弃渣和生活垃圾，工程弃渣影响在以上已分析。 生活垃圾主要为炉渣、粪便、煤渣灰等。要严格管理、集中堆放、及时清理， 可避免影响。 4.2.6.2 施工环保措施 为减少工程施工对环境的负面影响，使其降低到最低/或可接受的程度，在 工程施工时因采取一系列环保措施。鉴于工程施工主要将由工程承包商承担，施 工环保措施也主要由承包商来落实，现将施工环保措施归纳如下： 1）水污染防治　 z 禁止向水体排放油类、酸液、碱液及其它有毒废液；禁止向水体排放、 倾倒生产废渣、生活垃圾及其它废弃物。 74 陕西省利用世界银行贷款和英国国际开发署赠款农村安全饮水与环境卫生项目环境影响评价报告 z 禁止利用渗坑、渗井、裂隙排放、倾倒废水； z 禁止将施工废水和生活污水直接排入水体。 2）扬尘控制 z 砂石料加工及拌和工序必须采取防尘除尘措施，达到相应的环境保护和 劳动保护要求，防止污染环境或危害施工人员身体健康。 z 装运水泥、石灰、垃圾等一切易扬尘的车辆，必须覆盖封闭。在城镇和 居民点区域施工, 为防止公路二次扬尘污染，施工场内路面必须定期洒 水。 3）噪声控制 z 靠近城区、居民区施工必须合理安排施工作业时间，减少或避免噪声、 振动扰民。禁止夜间（22：00 后）施工，将影响降低。 4）废渣及固体废弃物处置 z 承包商应在施工区和生活营地设置临时垃圾贮存设施，防止垃圾流失， 并定期把垃圾送到指定垃圾场，按要求进行复土填埋。 z 工程施工产生的弃渣、废管道片等应妥善处理，禁止随意堆弃。　 5）卫生防疫　 z 承包商应为施工人员提供安全饮用水。施工食堂应有防蝇、防鼠等卫生 措施，施工食堂炊事人员应有健康上岗证。 6）生态环境保护 z 禁止捕猎野生动物，禁止砍伐非施工区野生植物。 z 进行土、砂石料采集、加工等作业时，施工场地应及时平整以防止水土 流失。 z 施工期间，砍伐树木，清除地面余土或其它地物时，不得超出设计范围。 z 进行工程施工时，应根据地形、地质条件等采取工程或生物防护措施， 防止边坡失稳、滑坡、坍塌或水土流失。在易造成坍塌滑坡的危险区域 内禁止挖土和采集砂石料。 7）临时占地 z 工程施工时修建临时设施应尽可能不占或少占耕地；避免或减少对植被、 青苗的破坏。工程完工后，承包商应及时拆除临时设施，清理、平整现 75 陕西省利用世界银行贷款和英国国际开发署赠款农村安全饮水与环境卫生项目环境影响评价报告 场，防止水土流失。 上述环保措施将由省项目办以本项目工程施工环境保护规定的形式发布生 效，要求承担本项目工程施工的所有承包商承诺遵守实施。 4.2.6.3 工程施工环境管理 1）陕西省项目办委派人员对本项目环境管理工作负责；各项目县项目办委 派人员负责该县项目环境管理工作； 2）省项目办将上述环保措施进一步完善后，以本项目“施工环境保护规定” 形式正式发布生效； 3）各县项目办在与承包商签订工程施工承包合同时，将上述“施工环境保 护规定”纳入合同文件，由承包商承诺遵守实施； 4）各县项目办委托相应项目工程监理工程师对承包商遵守“施工环境保护 规定”的情况进行现场监督、管理； 5）省、市项目办派人或聘请专业技术人员定期到施工现场检查“施工环境 保护规定”落实情况，发现问题及时纠正。 4.2.7 项目可持续保障 项目可持续保障包括两部分内容，即政策和管理。首先项目立项符合国家、 地方相关的规划、政策，项目实施具备良好的政策环境，这是项目可持续发展的 前提，其次，项目持续性保障的关键在于项目管理，具体到本项目就是指项目供 水工程管理，供水管理是工程运行期间最重要的保障手段。 本节从可持续性政策保障和饮用水供水管理两个方面进行评价。 4.2.7.1 项目可持续性政策保障 项目可持续发展政策体系包括中国、陕西省在农村安全饮用水和环境卫生方 面的一些政策、规划、计划、规范等。 相关政策、规划、计划包括： 1）国家计委、水利部关于进一步做好农村人畜饮水解困工作的意见（2002.8.6） 人畜饮水解困工程应当从当地实际情况出发制订必要的工程建设管理办法 和实施细则，强化项目管理。 小型供水工程可由农户集体决定，采用承包、租赁、股份制等形式进行管理； 对于较大的集中连片供水工程，项目业主应请水利部门协助管理或采用供水公司 76 陕西省利用世界银行贷款和英国国际开发署赠款农村安全饮水与环境卫生项目环境影响评价报告 等企业化运营管理形式。集中供水工程建成后，要按照维持工程良性运行的原则 确定水价，收取水费。要规范水费的使用管理，确保用于饮水工程设施的更新、 改造、配套和维修；管理单位要加强内部管理，杜绝不合理开支，降低供水成本。 要加强对供水水源的保护，依法划定水源保护区，防止人为的破坏或损毁。 2）《2005 年“一”号文件》中关于加强农村基础设施建设，改善农业发展环 境的条款（2004.12.31） 在巩固人畜饮水解困成果的基础上，高度重视农村饮水安全，解决好高氟水、 高砷水、苦咸水、血吸虫病等地区的饮水安全问题，有关部门要抓紧制定规划。 3）《2006 年“一”号文件》中关于加强农村基础设施建设，改善社会主义新 农村建设的物质条件的条款（2005.12.31） 在巩固人畜饮水解困成果基础上，加快农村饮水安全工程建设，优先解决高 氟、高砷、苦咸、污染水及血吸虫病区的饮水安全问题。有条件的地方，可发展 集中式供水，提倡饮用水和其他生活用水分质供水。 以沼气池建设带动农村改圈、改厕、改厨。 4）2004-2005 年陕西省农村饮水安全工程建设实施规划的条款（2004.2） 优先解决对农民生活和身心健康影响较大的饮水安全问题。陕西省农村饮水 安全项目“十一五”规划总投资 20.47 亿元，规划解决 522 万人饮水不安全问题。 5）2005-2010 年陕西省农村改厕规划的条款 积极推进农村卫生厕所建设，改善农村环境卫生状况，改变不卫生、不文明 的习俗。 综上所述，国务院、国家计委（现国家发改委）、水利部以及陕西省政府相 关机构对于农村人畜饮水和改厕项目给与了高度重视，提出了明确要求，并编制 了实施规划，本项目与中国国家、陕西省的相关政策、规划相符合，相关的具体 实施细则正在落实中，项目的实施和可持续性有基本政策保障。 4.2.7.2 饮用水供水管理 1）项目区现状饮用水管理概况 项目区现状饮水方式一般为窖水、泉水，浅井水和河水为主，少数地方有集 中供水设施。 项目区以窖水、泉水，浅井水和河水为农村饮水水源的，没有水质监测，一 77 陕西省利用世界银行贷款和英国国际开发署赠款农村安全饮水与环境卫生项目环境影响评价报告 般以水源感官指标作为水源取舍的依据，水质管理存在严重隐患。 少数有集中供水设施的项目区供水工程为供水工程承包人管理，管理行为主 要是抽水、放水和收取水费等，缺乏水质监测和维护的基本手段，水源水质没有 保证。 2）本项目设计管理模式评估 本项目供水类型分为四类，即水库供水、河道引水、深井供水和现有设施供 水。项目管理将其分为两类，即水库供水和河道引水管理模式、深井供水和现有 设施供水管理模式。 项目设计的管理模式如下： ①．水库供水和河道引水管理模式 项目县区项目供水领导小组办公室 项目区供水公司、供水协会或供水站 若干水管员 供水工程 图 4.2.7-1 水库供水和河道引水管理模式简图 ②．深井供水和现有设施供水管理模式 项目县区项目供水领导小组办公室 若干水管员 供水工程 图 4.2.7-2 深井供水和现有设施供水管理模式简图 供水公司、供水协会或供水站在运营期主要职责为维护供水设施的正常运 行、进行日常消毒净化处理、定期监测水源水质和水龙头水质、定期向受益群众 发布饮用水水量、水质状况、收取水费等。 本项目设置了供水管理机构，相对于以前没有管理或者自然人管理而言，安 全供水的可靠性有了很大的提高。但是，农村饮用水供水管理在当地属于新的工 作，缺乏成功经验，供水管理机构应在实施、运行过程中不断完善，包括管理职 78 陕西省利用世界银行贷款和英国国际开发署赠款农村安全饮水与环境卫生项目环境影响评价报告 责划分、规章制度建立、监督检查机制、用户参与管理等。否则，供水管理不善 可能会造成以下主要问题： A．管理人员未定期检查造成的水质污染及水质污染未发现、管理不当造成 水质恶化； B．管理机构没有监测能力，供水水质缺乏实时监测； C．管网负压、破裂等原因造成的管网水污染； D．水价制定不合理造成用户减少，系统不能正常运行。 3）建议和改进措施 针对项目区现状供水工程管理状况和项目设计供水管理模式，现提出以下建 议和改进措施。 A．用水户参与管理 类比其他地区同类项目管理模式，实施效果较好的模式多数为受益用户自选 代表管理供水工程，建议本项目管理员采取用水户推荐，项目办批准的形式确定。 B．编制项目管理实施细则，明确管理职责、管理程序、管理方法。 4.2.8 替代方案分析 本项目主要是偏远农村供水工程。工程项目对环境的影响大小主要取决于供 水类型，即水库供水、河道引水、深井供水、和现有水厂供水。表 4.2.8-1 为各 项目区供水类型比选表。 79 陕西省利用世界银行贷款和英国国际开发署赠款农村安全饮水与环境卫生项目环境影响评价报告 表 4.2.8-1 各项目区供水类型比选表 县区 项目区 水源类型 水源有否 水量 水质 技术方案 投资分析 备 注 水库供水 无 / / / / / 瑶池头 河道引水 有 满足 一般 处理难度小 投资较高 芋家沟虎家湾 深井供水 无 / / / / / 水库供水 无 / / / / / 彬 鸭河湾 河道引水 有 满足 差 处理难度大 投资较高 泾河 县 深井供水 有 满足 好 无需处理 投资低 深层地下水 水库供水 无 / / / / / 鸣玉池 河道引水 有 满足 差 处理难度大 投资太高 泾河 深井供水 有 满足 差 处理难度大 投资太高 苦咸水 水库供水 有 满足 好 处理难度小 投资较低 马勺沟水库 西塬 河道引水 无 / / / / / 印 深井供水 无 / / / / / 台 水库供水 无 / / / / / 陈炉 河道引水 无 / / / / / 深井供水 无 / / / / / 水库供水 有 满足 好 处理难度小 投资较低 桃曲坡水库 马咀 河道引水 无 / / / / / 耀 深井供水 无 / / / / / 州 水库供水 有 满足 好 处理难度小 投资较低 豹村水库 豹村 河道引水 无 / / / / / 深井供水 无 / / / / / 水库供水 无 / / / / / 王咀子 河道引水 有 满足 差 处理难度大 投资太高 污染水 深井供水 有 满足 好 无需处理 投资低 深层地下水 水库供水 无 / / / / / 孙岔 河道引水 有 满足 差 处理难度大 投资太高 污染水 志 深井供水 有 满足 好 无需处理 投资低 深层地下水 丹 水库供水 无 / / / / / 牛沟 河道引水 有 满足 差 处理难度大 投资太高 污染水 深井供水 有 满足 好 无需处理 投资低 深层地下水 水库供水 无 / / / / / 河道引水 有 满足 差 处理难度大 投资太高 污染水 寺洼 深井供水 有 满足 好 无需处理 投资低 深层地下水 项目在综合考虑水源水量、水质、技术方案的可行性、以及项目投资等因素， 先选出工程、技术和投资均可行的方案。再将表中遴选出的方案与现有供水设施 方案在技术和成本上进行比较，确定最终方案。 1）水库供水 80 陕西省利用世界银行贷款和英国国际开发署赠款农村安全饮水与环境卫生项目环境影响评价报告 本项目水库供水涉及的项目区包括：耀州区的马咀、豹村和印台区的西塬三 个项目区。项目区地下水埋藏太深，一般超过 500 米，地下水资源储量有限，开 采难度较大加之储量有限，所以若以地下水作为水源，水量无法保证。河流径流 量小，且污染严重，水量和水质均难以保证。项目区经过比选确定以当地原有水 库作为项目水源，经论证项目水库供水水源充足；水质良好，经过简单净化消毒 处理可以达到饮用水标准；大坝无安全隐患。 2）河道引水 本项目河道引水涉及的项目区为彬县瑶池头项目区。项目区地下水埋藏太 深，一般超过 300 米，地下水资源储量有限，开采难度较大加之储量有限，所以 若以地下水作为水源，水量无法保证。项目区无现有水库可提供水源。经论证该 项目河道引水供水类型，水源充足，上游为山区现状用户、潜在用户和污染源； 河流下游无用户。 3）深井供水 本项目深井供水涉及的项目区包括：彬县鸭河湾项目区和志丹县牛沟、寺洼、 孙岔、王咀子项目区。项目区河流径流量小，且污染严重，水量和水质均难以保 证。项目区无现有水库可提供水源。经论证项目区地下水资源丰富，可开采水资 源对于地下水资源影响微小；由于和其他浅井水用户取水不在同一层次，所以对 于其他浅井水用户影响微小。 4）现有供水设施供水 本项目印台区陈炉项目区和彬县鸣玉池项目区拟采用现有供水设施，分别为 铜川市自来水公司水厂水源和彬县太峪河水厂水源。项目区地下水埋藏太深，一 般超过 300 米，地下水资源储量有限，开采难度较大加之储量有限，所以若以地 下水作为水源，水量无法保证。项目区河流径流量小，且污染严重，水量和水质 均难以保证。项目区无现有水库可提供水源。 利用现有供水设施的项目区水源工程主要环境影响集中于水源水量供给的 可靠性和水权。项目设计时已经征得现有供水设施管理方的同意，水源水量能够 保证项目供应，不会对现有用户用水产生威胁。 综上所述，由于当地水源水量、水质的限制，各项目区供水类型选择的范围 有限，目前各项目区供水类型选择合理，对环境影响轻微。 81 陕西省利用世界银行贷款和英国国际开发署赠款农村安全饮水与环境卫生项目环境影响评价报告 4.2.9 环境卫生工程环境影响评价 4.2.9.1 环境卫生工程内容 如第二章所述，本项目除饮用水供水工程外，还有环境卫生工程，其主要内 容包括： 1）为农户修建沼气厕所或双瓮漏斗式厕所； 2）为项目村学校修建三格式化粪池厕所、学生洗手池； 3）在项目村内及村学校修建垃圾收集台； 4）在项目村附近选择垃圾填埋点，修建简易防护设施。 4.2.9.2 环境卫生工程环境影响评价 本项目增加供水主要是用于生活饮用，无生产污水排放，可能增加生活污水 排水，但是由于污水成分简单，无有毒有害成分，加之当地严重缺水，气候干旱， 以及长期以来当地居民形成的节俭的用水观念，本项目不会造成大量的生活污水 排放，生活污水的环境影响甚微。 本项目环境卫生工程工程量少，施工分散，施工期短，影响范围小，无需占 地或占地很少，不会破坏土壤和植被，施工环境影响微小。潜在的环境影响主要 在运营期发生。 1）新改建厕所环境影响 新改建厕所分为两类，即户用厕所和公用厕所。 户用厕所均采用双瓮漏斗式或沼气池式厕所，粪便均采用密闭无害化处理， 然后定期清出，运输，施用于土壤，无大气污染物排放，无污水排放，无固体废 物产生，运行期环境影响微小。 公用厕所粪便均采用无害化处理，粪便经无害化处理后由专人负责运输，施 用于土壤，无大气污染物排放，无污水排放，无固体废物产生，运行期环境影响 微小。 2）垃圾处理设施环境影响 项目村现一般均无专门的垃圾处理设施，本项目将为项目村建立垃圾收集台 等设施，解决村内垃圾随意丢放、倾倒的问题，对村内的环境改善将起到重要的 作用。 但垃圾处理设施若选址不当、设计不合理、管理不到位会带来一定负面环境 82 陕西省利用世界银行贷款和英国国际开发署赠款农村安全饮水与环境卫生项目环境影响评价报告 影响： A．选址不当会使农户不方便倾倒而放弃到垃圾收集台倾倒或使过于靠近收 集台的农户抱怨； B．设计不合理会导致农户不方便把垃圾倒入收集台内而倒在收集台外，造 成垃圾散落在外，使小孩容易接近； C．垃圾收集台不能及时清理也会导致上述 A、B 类问题发生； D．垃圾填埋点选址不当或无保护措施可能会造成土壤和水体污染、垃圾被 雨水冲走等问题。 所以，垃圾收集台选址应该选择使得垃圾投放人能够有效便捷的接近垃圾收 集台，垃圾台产生的气味不应影响到垃圾台周围的住户，垃圾收集台应及时清理， 垃圾填埋点选址应合适且有必要保护措施（见第 4.2.9.3 节）。 不过，项目村大多为偏远农村，农村产生的大部分生活垃圾都被作为肥料使 用，真正需要倾倒的垃圾量少，成分简单。表 4.2.9-1 为环评小组对马咀和陈炉 两个项目区垃圾成分调查结果。调查结果显示，项目区垃圾以建筑废弃物、厨房 垃圾、杂草杂物为主，有毒有害成分少，少量的塑料袋、易拉罐以及农药、电池 等有毒有害废物虽然难降解、毒性大，但是产生量微小，而且分散；部分的垃圾 可以回收，实际抛弃的垃圾大多为建筑废弃物。 另外，由于当地气候干旱，降雨量少，在第 4.2.9.3 节所述保护措施落实的 情况下，垃圾处理设施的不利环境影响会很小。 83 陕西省利用世界银行贷款和英国国际开发署赠款农村安全饮水与环境卫生项目环境影响评价报告 垃圾成份小调查： 环评小组对于项目区垃圾成分进行了抽样调查，抽样选取了马咀和陈炉两个项目区， 调查结果如表 4.2.9-1 表 4.2.9-1 垃圾调查结果 垃圾成分 马咀（%） 陈炉（%） 备注 主要为炉灰、菜叶等，炉灰垫路，菜叶喂猪 厨房垃圾 20 22 等 杂草杂物 22 18 有机物，一般进行堆肥处理 建筑废弃物 50 55 主要为砖块，沙石等，一般无毒无害 包装塑料袋、饮料罐，一般卖给收废品收购 塑料袋易拉罐 5 3 者 农药、电池等 3 2 虽然危害大，但是量小，分散 有毒有害废物 总计 100 100 调查结果显示，项目区垃圾以建筑废弃物、厨房垃圾、杂草杂物为主，有毒有害成分 少，少量的塑料袋、易拉罐以及农药、电池等有毒有害废物虽然难降解、毒性大，但是产 生量微小，而且分散；部分的垃圾可以回收，实际抛弃的垃圾大多为建筑废弃物。 对于目前项目区的垃圾处理办法和陕西省省内其他农村地区的垃圾处理办法对比可知 对于此类农村垃圾加强收集和分类，进行简单填埋不会造成土壤和水体污染，项目设计的 垃圾处理方案可行。 4.2.9.3 环境卫生工程环保措施 由于环境卫生项目工程量微小，所以主要以运营期环保措施为主，分为两个 方面。 84 陕西省利用世界银行贷款和英国国际开发署赠款农村安全饮水与环境卫生项目环境影响评价报告 1）厕所管理环保措施 z 及时定期清理粪肥； z 公厕专人负责管理。 2）垃圾处理环保措施 ① 垃圾台选址原则 z 靠近投放住户； z 不影响周围住户。 ② 垃圾台和垃圾投放行为管理措施 z 垃圾台设计应使用户方便投入； z 教育用户一定将垃圾投放到垃圾台内； z 定期清理垃圾台，不使垃圾溢出。 ③ 垃圾填埋点选址原则 z 相对封闭； z 有道路连通； z 排水较好。 ④ 垃圾填埋点保护措施 z 专人负责垃圾填埋点管理； z 修建简易防护措施，防止垃圾飞扬、飘散、被雨水冲走等； z 修建适当的雨水导排设施，建议尽量利用天然地形进行导排； z 定期进行简单填埋或压实。 4.2.10 环境风险评价 4.2.10.1 风险识别 本项目目标是向偏远农村提供安全饮用水并改善受益村环境卫生状况，单项 项目工程规模小、内容简单、分散在不同地区、村落，不存在大的环境风险。小 的环境风险主要集中在供水工程上。如表 4.2.10-1 所示，主要包括以下几个方面： 1）水源水量：包括遇特大干旱年导致水源水量不足和出现其它水用户占用 导致本项目供水水量不足； 2）水源和供水水质：包括水源水质严重污染、人为投毒破坏、和出水回灌 管网导致水质污染； 85 陕西省利用世界银行贷款和英国国际开发署赠款农村安全饮水与环境卫生项目环境影响评价报告 3）大坝安全：主要是大坝溃坝风险。 表 4.2.10-1 风险识别表 项 目 风 险 重要程度 特大干旱导致水量不足 * 水源水量 其他用户占用 ** 水源水质严重污染 ** 水源和供水水质 人为投毒破坏 * 出水回灌管网，导致水质恶化 *** 大坝安全 溃坝 * 注：*=涉及-轻微；**=涉及-相对重要；***=涉及-重要 在上述识别表中对于项目环境风险可以归纳为两类：1）自然原因导致的项 目风险；2）人为原因导致的项目风险，人为原因又可以分为两个方面：①人为 过失导致的项目风险；②蓄意破坏导致的项目风险。 4.2.10.2 风险评价 1）水源水量 A．特大干旱导致的水量不足 深井供水：本项目深井供水抽取的是深层地下水，深层地下水受地面干旱的 影响轻微，特大干旱对深井供水影响不大； 水库供水： 特大干旱会对水库的库容、存水量、来水量和供水能力产生一 定的影响，但是由于水库一般都有一定的水量调节能力，而项目取水量相对于水 库的库容、存水量、来水量和供水能力而言非常微小，所以特大干旱对本项目水 库供水项目区影响轻微，风险较小； 河道引水：特大干旱对于河道引水项目区影响较大，存在由于水源减少导致 项目不能从河道引水的风险，必须考虑临时备用水源等应急措施； 现有水厂供水：由于现有自来水厂都有自身的水源保障措施，若遇特大干旱 立刻启用其替代水源，对本项目带来的水量风险不大。 B．其他用户占用所带来的水量减少 深井供水：由于本项目深井供水项目区取水量相对于当地地下水资源来说微 乎其微（见 4.2.2 节），其他用户的开采不影响本项目取水量，无水量减少风险； 水库供水：由于本项目取水量小，而且水库供水均遵循“饮用水优先”原则， 在水库供水项目区，由于其它水用户占用本项目供水水量的风险几乎不存在； 河道引水：本项目拟选河道上游主要在山区，人迹稀少，其他用户占用的可 86 陕西省利用世界银行贷款和英国国际开发署赠款农村安全饮水与环境卫生项目环境影响评价报告 能性较小，风险微小； 现有水厂供水：水厂供水的用户数量受水厂设计供水能力的限制，由于水厂 新增水用户而占用本项目供水水量的风险基本不存在。 2）水源和供水水质 A．水源污染导致的水源和供水水质恶化 深井供水： 深井供水水井一般都有封闭水井房等封闭保护措施，水源污染 可能性微小，风险轻微； 水库供水：由于水库流域面积广阔，存在农业和工业活动，存在水源被污染 的风险。但是水库有专门的管理部门对水库周围范围内的活动进行定期的检查， 水库水质监测部门进行经常性的水质监测分析，这使得水库水质突然全面恶化的 风险很低。另外，本项目从水库取水后首先进入水处理厂进行净化处理，水处理 厂对进水都要进行水质监测，水库水源水质恶化导致本项目供水水质突然恶化的 风险几乎不存在； 河道引水：由于本项目河道引水的河流为人迹罕至的山涧溪流，水源被污染 的风险微小； 现有水厂供水：现有水厂水源地保护措施相对健全，监测管理相对规范，水 源水质污染会被及时发现。其水源水质污染威胁本项目供水水质的风险很低。 B．人为投毒破坏 人为投毒破坏导致水质恶化的风险对各类供水类型项目区都可能存在，但一 般只可能发生在进入有压供水管网之前。对于深井供水，可以采取建封闭井房或 加盖水泥井盖的方法，封闭井口，降低风险。对于其它供水类型，可通过加强监 测及时发现此类事故，采取措施，减少危害。更重要的是，项目办应制定紧急事 故应急预案，出现此类事故，立即启动应急预案，采取措施使此类事故的危害降 低到最低限度。 C．出水回灌管网，导致水质恶化 由于当地群众长期以来一直用浅井水、河道水、和窖水等作为饮用水源，缺 乏供水管网安全用水的基本知识。如果管网出现负压，而水龙管又和存水器皿连 接会导致出水回灌、从而污染供水管网。此类风险发生的几率较大，可以通过以 下措施降低或消除此类风险： 87 陕西省利用世界银行贷款和英国国际开发署赠款农村安全饮水与环境卫生项目环境影响评价报告 a. 保持管网正压力； b. 管网中安装止回阀； c. 教育村民及时把水龙管与接水器皿隔离。 3）大坝安全 本项目涉及的三座水库均为已建成水库，大坝都已正常运行多年。由政府主 管部门组织的大坝安全专家组在 2001、2002 年进行的全面安全检查表明，三座 大坝运行正常、安全稳定。 本项目从水库引水量相对很小，引水工程量小、施工短暂，工程施工不会对 大坝安全造成影响。 中国目前大坝安全管理的法规、规章比较完善，三座水库均有专门管理机构 进行大坝安全管理。政府部门每年都组织大坝安全专家对大坝进行汛前、汛后和 专项检查，保障大坝正常、安全、稳定运行。 本项目涉及的三座大坝溃坝的风险存在，但可能性极低。各水库都有应急预 案，出现异常情况，会启动应急预案，避免溃坝事故发生、把危害降低到最低程 度（详见大坝安全评价报告）。 4.2.10.3 环境风险消减措施 1）河道引水应考虑应急备用水源，出现特大干旱情况时启用； 2）深井井位必须加盖封闭； 3）保持管网正压力，关键部位安装止回阀； 4）教育村民及时把水龙管与接水器皿隔离； 5）定期检查水源附近的污染源情况，是否有污染源产生，是否有污水、固 废排入水源，定期监测水质，防止水质恶化的事件发生； 6）项目办制定紧急事故应急预案，出现重大水源污染事故以及人为投毒事 件，立即启动应急预案，采取措施使此类事故的危害降低到最低限度。 4.3 环保措施汇总 环保措施针对环境评价结论提出，主要包括 9 个方面的内容，见本报告 C 部分环境管理计划第二章 4.4 总结与结论 本项目环境事项包括10项，即环境敏感度、水量保障、水质保障、大坝安全、 88 陕西省利用世界银行贷款和英国国际开发署赠款农村安全饮水与环境卫生项目环境影响评价报告 公众健康、施工环境影响、项目可持续保障、替代方案、环境卫生工程环境影响、 环境风险。通过环境影响评价，可知： 1）本项目选址能够避开自然保护区、风景名胜区、生态脆弱区等环境敏感 区域，项目仅涉及到两个水源地，环境影响主要集中于施工期环境影响，由于本 工程施工量小，工期短暂，对于水源地影响不大； 2）拟采用的水源水量充足，项目用水不会造成其他用户的水量减少，不会 对区域生态用水产生重大影响； 3）水源水质监测结果显示水质良好，经过简单的处理即可饮用，项目水源 水质有保证；水处理工艺合理，供水水质符合生活饮用水卫生标准，在加强供水 水质监测和管理的基础上，供水水质有保障；由于地处干旱区域，加之当地群众 用水节约的习惯由来已久，所以本项目供水不会造成大量排水，少量排水通过浇 灌菜园、洒扫院落和自然蒸发等途径损失，不会产生大量污水排放，不会对于区 域水环境产生严重影响； 4）三座水库大坝自建成后，一直在运行使用。2001、2002年大坝管辖部门 分别组织大坝安全专家组对三座大坝进行了安全检查，检查结论为三座大坝均为 二类坝，运行正常，均无坝坡渗漏现象，防洪能力满足洪水设计要求和校核要求， 大坝坝坡稳定安全系数满足规范要求，水库大坝安全稳定，不属于病险水库大坝。 5）项目实施不会带来公众健康和环境卫生问题，且能够对当地公众健康和 环境卫生状况起到明显的改善作用。 6）项目符合国家和陕西省相关政策和规划，政策环境良好；供水管理模式 建议以环评提出的方案实施，在确保工作落实的基础上，项目持续性有保障。 7）本项目施工分散，施工量小面广，占地较小，对于植被和土壤破坏不大， 施工结束，及时恢复土壤和植被，生态影响微小。 8）项目水源选择合理，环境影响微小。 9）本项目环境卫生工程不会带来大量污水排放和固体废物排放，在精心选 址、合理设计、加强管理的情况下，环境影响微小。 10）本项目目标是向偏远农村提供安全饮用水并改善受益村环境卫生状况， 单项项目工程规模小、内容简单、分散在不同地区、村落，不存在大的环境风险。 综上所述，本项目实施以正效应为主，环境影响微小，在确保各项环境保护 89 陕西省利用世界银行贷款和英国国际开发署赠款农村安全饮水与环境卫生项目环境影响评价报告 措施落实到位前提下，环境上可行。 90 陕西省利用世界银行贷款和英国国际开发署赠款农村安全饮水与环境卫生项目环境影响评价报告 5. 公众协商与信息公开 本项目公众协商和信息公开分两个阶段进行，即项目规划阶段和项目实施阶 段。 规划阶段公众协商和信息公开主要内容为：环评报告书编制小组分别在四个 项目县（区）召开座谈会、走访受益群众，并在各项目县广播电视和政府网站进 行此项活动的信息公开，环评报告草稿完成后，在相关项目县网站上公示，以便 于相关人员查阅，并公布编制单位信息（电话、传真、网址），便于意见反馈， 完善报告。 实施阶段公众协商和信息公开主要内容为：环评报告最终稿完成后在编制单 位网站以及相关项目县政府网站上公示，接受公众查询和监督；各县（区）项目 办在制定项目实施计划时征求公众意见；县项目办在当地网站、广播电视上公示 项目实施计划要点、项目实施进度等。 5.1 项目规划阶段 5.1.1 公众协商 5.1.1.1 公众协商活动概况 为了了解项目区公众对本项目的意见、态度并针对项目设计供水量、厕所改 造、垃圾池设置等相关问题与项目区公众协商，2005 年 11 月、2006 年 3 月本项 目环评组分两次派出两个调查组分赴四个项目县（区）进行了调查、走访。环评 小组在县区项目办的协助下，分别召开了项目环评座谈会、走访了受益群众。参 加座谈会的人员主要包括各项目县（区）农业、林业、环保、卫生、水利、教育 等相关专业技术人员，受访群众主要包括项目区受益村民（少量当地医生、教师）。 表 5.1-1 列出了各座谈会召开的时间、地点、和参加人数。表 5.1-2 列出了受访 村民人数、受访时间、地点。 表 5.1-1 各项目区环评座谈会统计表 项目 印台区 耀州区 彬县 志丹县 时间 2006.03.15 2006.03.14. 2006.03.13 2006.03.13 地点 印台区政府会议室 耀州香山宾馆 彬县彬州宾馆 志丹宾馆会议室 人数 13 人 9人 9人 10 人 91 陕西省利用世界银行贷款和英国国际开发署赠款农村安全饮水与环境卫生项目环境影响评价报告 表 5.1-2 各项目区受访村民统计表 项目 印台区 耀州区 彬县 志丹县 时间 2006.03.13 2006.03.15 2006.03.14 2006.03.14 地点 西塬、陈炉 坡头镇、豹村 鸭河湾、鸣玉池、瑶池头 赵石洼、王咀子 人数 10 人 10 人 9人 16 人 各项目县（区）参加座谈会人员名单和受访村民名单见附件 6。 5.1.1.2 公众协商内容 座谈会首先由各项目区项目办人员介绍项目内容，组成、施工费用、用水管 理、集中供水水价、青苗补偿等，然后由环评人员介绍环评情况、关注问题，最 后展开讨论。在村民走访时，由环评人员先介绍项目情况，然后征求村民意见。 1）座谈会讨论问题： （1）对本项目可行性的意见？或评述？ （2）与会人员从环境角度对项目实施的态度？支持或反对，理由？ （3）项目实施后对环境可能产生的影响是什么？会带来什么样的环境问题？ （4）对项目环评大纲工作还有哪些意见和建议？ （5）对规划的饮水方案还有什么更合理的备选方案？ （6）对项目实施有什么合理化建议（水源可行、垃圾场选址、改厕问题）？ （7）项目组织管理机构的方式？ （8）补贴情况的评价：了解用户对工程的看法及水价的承受能力？ （9）现在饮用水质状况（颜色、气味、沉淀）？对拟建项目消毒处理的建议？ 2）村民走访问题： （1）对本项目可行性的意见？ （2）对项目实施的态度？支持还是反对，理由。 （3）项目实施后对环境可能产生的影响是什么？会带来什么环境问题？ （5）对实施的饮水方案还有什么更合理的备选方案？ （6）对项目实施有什么合理化建议（水源可行、垃圾场选址、改厕问题）？ （7）了解用户对工程的看法及水价的承受能力？ （8）现在饮用水水质状况（颜色、气味、沉淀）？对拟建项目消毒处理方式 的建议？ 92 陕西省利用世界银行贷款和英国国际开发署赠款农村安全饮水与环境卫生项目环境影响评价报告 5.1.1.3 座谈会意见汇总 1）对项目可行性的意见或评述 印台区项目区：农村安全饮水项目经过现场调查、研究认为选择马勺沟水库 作为西塬供水水源和选择陈炉镇城市自来水供水作为陈炉供水方式，从项目实施 的可能性、工程的总造价以及农民对水价的承受能力来讲是可行的。 彬县项目区：彬县利用三种类型（打机井、取地表水、引自来水）的供水模 式，是根据各自项目区的自然地理的实际情况和地表水环境现状而定。所以项目 是可行的。 耀州项目区：卫生部门认为项目是可行的。项目实施改善了水质，环境卫生 状况改良，改善了人民的健康状况，农民养成了好的卫生习惯，减少了地方病（借 水传染病）的发病来源。 志丹项目区：该项目积极有效地解决了志丹县农村安全饮水的问题，项目负 责部门组织相关技术全面、经验丰富的技术人员对各项目村做过详细的调查、论 证，项目的实施可行性强。但由于志丹县特殊的地形分布与实际情况，各项目村 农户居住相对分散，因此项目实施中水路管线铺设工程量较大，耗资多，施工难 度大。项目实施后，农村居民的安全饮水问题得以有效解决，饮用水质有所保证， 大大降低了介水传染病、地方病的发病率，深井取水工程对外环境的污染相对较 小。 2）与会人员从环境角度对项目实施的态度，支持或反对，理由 印台区项目区：这是一项能为广大农民造福的好事，从市政府到各乡政府所 有政府职能部门都积极表态大力支持，从人力、物资上全力以赴，为项目提供方 便。 彬县项目区：项目实施后农民有了水源，可以解决农民饮水问题，改善农民 的生活质量、改善农村卫生条件、美化环境。我们表示大力支持。 耀州项目区：全都支持。 志丹项目区：支持。 3）项目实施后对环境可能产生的影响和环境问题 印台区项目区：陈炉镇项目区引水管线要经过那坡村，那坡村有一些废旧的 小煤窑已采空。是否能保证施工铺设管线时不会引起塌陷、滑坡，或能否保证项 93 陕西省利用世界银行贷款和英国国际开发署赠款农村安全饮水与环境卫生项目环境影响评价报告 目实施 15 年期间内地表不会出现坍塌等问题。 马勺沟水库引水管线经过库区，库区的地表植被覆盖率在 80％左右，但拟 建工程的引水管道的铺设是在原有灌溉水渠的基础上挖深。对地表植被的破坏很 小，在施工过程中尽量减少对地表植被的破坏，结束后需要有恢复补救措施。 彬县项目区：拟建项目在建设期对林木、农田、以及农作物等地表植被破坏 的影响。但不会对农民耕作有长期的影响。 耀州项目区：项目实施后不会带来大的环境问题。 志丹项目区：生活污水可浇地、浇树，或洒扫院落。污水量少且排放分散， 其排放不会构成环境问题。管道敷设施工短暂，不会对环境造成大的影响。 4）对项目环评大纲工作还意见和建议 彬县项目区：从环境保护的专业技术角度提出可行性建议。 5）对实施的饮水方案备选方案 印台区项目区：西塬项目区水源没有备选方案。目前饮水状况为窖水，水量 不足、水质恶劣，总大肠菌群严重超标，饮用后有腹胀、腹泻等情况发生。西塬 项目受益区没有地下水源，如果引用铜川自来水厂的自来水，需建三级加压站、 铺设管线才能供水，耗资太大项目无法实施。马勺沟水库建于 60 年代，作为农 业灌溉水库使用并建有引水渠，但目前水库闲置，没有计划作为他用。所以作为 此次农村安全饮水水源，经水质净化处理就可饮用。 陈炉饮水没有备选方案，目前饮用水源为窖水和井水，水量不足、水质情况 恶劣，水量小根本无法满足生活饮用水的需要。地下水水量不足无法满足集中供 水需求，且陈炉项目区没有地表水。所以只能考虑使用铜川市城市自来水。与自 来水公司协商达成供水协议，且自来水公司供水有富余，可满足陈炉项目区供水 需要，水价与城市自来水水价一致，农民可以接受。 彬县项目区：鸭河湾区地表水为泾河，泾河污染严重处理难度大，浅层水为 高氟苦咸水、深层水质（打好的机井）可以利用，只能采用打机井的方式。饮水 没有其他备选方案。 瑶池头区地表水有泥河沟、芋河湾，水源上游没有任何污染项目，取水点 1km 处汇入泾河。对下游用户没有太大的影响。所以此方案为饮水最佳方案。 鸣玉池区目前饮用窖水，地表水泾河污染严重，无法利用。地浅层水为苦咸 94 陕西省利用世界银行贷款和英国国际开发署赠款农村安全饮水与环境卫生项目环境影响评价报告 水，深层水为苦藻水，无法饮用。鸣玉池距离县城很近，县城自来水公司给县城 供水后还有富余。利用自来水公司给项目区供水是唯一可行的方案。 耀州项目区：水库供水方案最合理。 志丹项目区：无。 6）受益人口对项目实施合理化建议（水源可行、垃圾场选址、改厕问题） 印台区项目区：西塬项目区建议按一个村民小组建一个垃圾台，最后运到废 弃的干沟、废窑洞卫生填埋。陈炉项目区垃圾收集的方法可以根据各村的情况自 行收集，最终填埋到废煤井、废旧窑洞、城市垃圾填埋场。 彬县项目区：建议垃圾台按 500 人建一座，集中收集最后卫生填埋。填埋场 有三个备选方案。废弃老庄基、附近村子的干沟、县城垃圾填埋场。 耀州项目区：改厕问题，建议采用沼气厕所，养猪、牛能满足沼气原料量。 垃圾问题，可借鉴其它村上现有的方法，由专门的垃圾车辆每周三收各户的 垃圾，专人的工资由各户均摊、交费。 水源可行，可满足农户水量。 志丹项目区：垃圾处理方式应考虑具体情况具体对待：村中下风向定点干沟 填埋，清洁员专人负责收集等。改厕采用沼气厕所可行，农户基本上都养猪或牛， 三口的家庭两头猪就可以使沼气厕所运行，一般冬季温度低，产气量少。 7）项目组织管理机构的方式 印台区项目区：西塬项目区成立西塬供水管理站由印台区项目办和区水务局 双重管理。管线到各村由村委会、村民小组自治管理。陈炉项目区由自来水公司 来维护管理。 彬县项目区：项目建成前由项目办公室代管，建成后由农村供水管理总站管 理三个项目区的供水。 耀州项目区：以村为单位，自己管理，水利部门水管站来监督。每村选一人 来管理，工资从水费中支取。乡、镇卫生防疫部门（卫生监督所）对水质监测每 年一次。运行期间，水利工程管理机构定期对水利工程做一个季度例行调查，平 时村上有问题可随时反映。 志丹项目区：项目实施运行后，项目办将统一组织，实行村级管理，根据项 目区用户居民数目编制管理人员；水利部门设置专门的机构负责定期的运行检 95 陕西省利用世界银行贷款和英国国际开发署赠款农村安全饮水与环境卫生项目环境影响评价报告 测，卫生监督部门执行定期常规的水质监测并负责提供净水消毒过程中所需的漂 。项目建成后运行管理采用村民自行管理的方式，或采用类似用电管 白粉（剂） 理模式。 8）用户对工程的看法及水价的承受能力 印台区项目区：占用农民耕地、林地按有关国家政策给予补偿。西塬水价在 2-4 元/m3 陈炉项目区水价和市区自来水是执行一样的收费标准 3 元/m3 左右。经 过调查农民大体可以接受。 彬县项目区：占用农民耕地、林地按有关国家政策给予补偿，彬县水价在 2.5-3 元/m3 农民可以接受。 耀州项目区：根据村子经济情况，可给一定补贴。最终水价由物价部门来确 定，现在 3 元／m3 农民可以接受。村民委员会召开会议协商水费，达成一致， 保证工程运行正常。 志丹项目区：项目区还将依据项目村的不同情况各自制定水费补贴，减轻农 民负担，保证项目运行的可持续性。 ，对拟建项目消毒处理方式的 9）现在饮用水水质状况（颜色、气味、沉淀） 建议 印台区项目区：农民普遍饮用窖水和地表水，不经过任何消毒处理，只简单 沉淀一下就直接饮用，水质差不能达到饮用水标准。 彬县项目区：农民普遍饮用窖水和地表水，不经过任何消毒处理，只简单沉 淀一下就直接饮用，水质差不能达到饮用水标准。 建议拟建项目消毒处理方式是加氯消毒。 耀州项目区：夏季干旱雨少时，水窖提上来的水有臭味，发黄，有沉淀物。 拟建净水站来解决水质问题。 志丹项目区：现在用的浅层井水水质良好，无颜色、无气味、无沉淀、漂白 粉（剂）。 5.1.1.4 村民走访意见汇总 印台区项目区：农村目前的饮水状况为窖水、地表水、井水，水量不足、水 质恶劣。农民现用水量为 30kg/d•人，拟建项目水价在 2-4 元/m3 范围内可以接受。 根据农民自身经济状况和卫生需求，西塬改厕模式为三格式和沼气两类，陈炉为 96 陕西省利用世界银行贷款和英国国际开发署赠款农村安全饮水与环境卫生项目环境影响评价报告 双瓮漏斗式。农民要求按自然村来建垃圾台。距离自己住处不要超过 200m 左右， 垃圾填埋处可选择附近干沟。供水机构的管理形式为由项目办统一管理。 彬县项目区：农村目前饮水现状为鸭河湾饮用苦咸水，住户距离水源最远担 水需要 30 分钟，农民现用水量为 30kg/d.人。饮水非常困难，大部分农户厕所为 旱厕。瑶池头饮用芋家沟地表水、虎家湾地表水，不经过任何消毒处理直接饮用。 有一部分农户用上了沼气厕所。鸣玉池饮用自家院子的窖水或小河沟水，水质恶 劣。厕所为旱厕。小学卫生教育每周一节，有专设老师授课，学生知道基本的个 人卫生常识。农民反应没有什么地方病，饮水后只有轻微的腹泻和腹胀。村民们 对此拟建项目的积极性很高都表示支持，水价在 2.5-3 元/m3 内完全可以接受， 有个别家庭对改厕费用不能承受。供水机构的管理形式有项目办管理或由村上自 治管理可以接受。 耀州项目区：基本吃窖水，水质差，水量不足，主要靠天（雨水）补充水量。 有少量大骨节病即发病例。。项目村最近取水距离也有 1.5 公里。 村民认为项目是可行的。本项目解决了缺水，吃天水的问题。豹村水库源头 是安沟，属于泉水，沿河都有出露泉水注入。雨季蓄水，从农民的角度来看水量 充足。农村生活污水可浇地、浇树，或倒在自家院里，太阳一晒就可以蒸干。污 水不会成为环境问题。输水管道随挖随埋，不影响农户长期的耕作。不会对环境 造成大的影响。 用水现状：5 口人一天用 3 担水。 水窖里的水是下雨后通过水渠收集到集雨窖，基本每户都有集雨窖。夏季干 旱雨少时，水窖提上来的水有臭味，发黄，有沉淀物，到镇上距离村子约 10km 拉水。 改厕采用沼气厕所可行，农户基本上都养猪或牛，三口的家庭两头猪就可以 使沼气厕所运行，一般冬季温度低，产气慢一些，做饭可以满足，烧水勉强。 垃圾问题，现在其它村上有专门的垃圾车辆每周三收各户的垃圾。专人的工 资由各户均摊、交费。农户愿意采取这种方式解决本村的垃圾问题，收费方式合 理。 只要能解决用水问题，水到户，用户愿意按时交纳水费，水费的标准由物价 局来制定，公示水价，用户放心。 97 陕西省利用世界银行贷款和英国国际开发署赠款农村安全饮水与环境卫生项目环境影响评价报告 夏季干旱雨少时，水窖提上来的水有臭味，发黄，有沉淀物。拟建净水站来 解决水质问题。 志丹项目区：用水现状：村民饮水困难，饮用清洁卫生水没有保障。目前农 户饮用水源包括洛河，浅井水和涌泉水。其水源存在以下问题：洛河水质污染严 重，上游吴旗县的城镇排污，炼油企业的工业排污为主要的污染源；浅井水的水 质较好，但水量严重不足，且水位逐年下降；涌泉水的水量随季节变化而变化， 不能满足农户的水量需求，而且涌泉取水点距离村民的居住点 1~1.5km 的路程。 目前农村无统一的垃圾处理措施，基本为随意排放。 对于项目工程实施过程中，管道铺设等占地应酌情予与补偿。垃圾处理采用 修建小型垃圾暂放点（每 3~5 户为一垃圾点）,定期轮流清理的方式较合适；兴 建集中的垃圾台运行操作性不强，达不到预期效果，很可能引起负面效应。 项目运行后，用水费用应合理：目前农户的用水量为 30~35L/d 人，村民普 遍认为月消费 10 元用做饮水费用可以接受。 5.1.1.5 公众意见反馈、采纳情况 环评组已把通过公众协商获取的公众对项目的意见和建议，与可研编制单位 进行了沟通，部分意见，如垃圾收集台选择，改厕类型选择等将在后续可研和初 设中被采纳。另外群众对项目环境影响的建议措施我们已在本报告其他章节采 用。与可研单位反馈公众意见主要包括： 1）供水项目管理模式、水价范围、水费收取形式以及工程运行期维护； 2）垃圾收集形式、垃圾堆放点、垃圾填埋地点选择； 3）厕所形式应否符合当地实际情况。 5.1.2 信息公开 5.1.2.1 公众告知 本项目虽尚未实施，但有关项目启动的信息已经通过当地电视台、政府网站、 或发通知的方式告知公众。环评组在召开座谈会和走访村民时证实，参加座谈会 的专业技术人员和当地村民对项目的大概情况均有所了解。当地项目办将继续通 过上述方式及时将项目的进展情况告知公众。 5.1.2.2 环评报告公示 在环评报告最终稿（草稿）完成以后，将通过各项目县的政府网站发布，并 98 陕西省利用世界银行贷款和英国国际开发署赠款农村安全饮水与环境卫生项目环境影响评价报告 通过各项目县电视台报导环评报告编制情况，告知公众可以在网站上获得评报告 最终稿（草稿），欢迎公众提出修改意见，并告知联系单位：陕西省项目办，联 （029） 系电话： 87294692，陕西省环境科学研究设计院， （029） 联系电话： 85217902， 传真：（029）85230350。网址：http://sxhbj.shaanxi.gov.cn。 5.2 项目实施阶段 5.2.1 公众协商 实施阶段公众协商主要包括以下内容：1）项目实施计划、实施方案意见征 求；2）项目管理模式协商；3）项目水价协商。 5.2.1.1 项目实施计划、实施方案征求意见 在项目实施阶段，各县（区）项目办将编制各县项目实施计划，在编制过程 中，将就具体事项，如项目施工的时间、投工投劳方式、线路走向、占用土地类 型、补偿方式等关系群众切身利益的事项召开座谈会征询群众意见，完善项目实 施计划。 5.2.1.2 项目管理模式协商 在项目实施阶段由各目县（区）项目办召集受益区群众对供水管理模式进行 协商。征询群众对项目管理的方式，便于群众自主管理、监督。 5.2.1.3 水价确定程序协商 由各目县（区）项目办召集受益区群众就水费收取标准，听取群众意见。 5.2.2 信息公开 5.2.2.1 环评报告公示 环评报告完成以后，将通过各项目县的政府网站发布，并通过各项目县电视 台报导告知公众可以在网站上获得该报告，欢迎公众就后续 80%项目环评工作提 （029） 出意见，并将意见反馈给编制单位。联系单位：陕西省项目办，联系电话： 87294692，陕西省环境科学研究设计院， （029） 联系电话： 85217902， （029） 传真： 85230350。网址：http://sxhbj.shaanxi.gov.cn。 5.2.2.2 项目实施计划公示 各县（区）项目办编制项目实施计划完成后，主要内容将在项目县的政府网 站发布并进行公示。 99 陕西省利用世界银行贷款和英国国际开发署赠款农村安全饮水与环境卫生项目环境影响评价报告 6. 后续 80%项目环境政策框架 本项目实施分两批进行，首批 20％项目和后续 80%项目。首批 20％项目实 施地包括志丹县、印台区、耀州区和彬县 4 个县（区），后续 80％项目实施地包 括榆林市、延安市、渭南市、咸阳市、宝鸡市的 11 个县（区）。 本章对后续 80％项目环境评价工作做出安排和部署，按照世行项目预评估 团的要求，本章定名为后续 80%项目环境政策框架。 6.1 后续 80％项目概况 6.1.1 项目范围 后续 80％项目实施县区包括榆林市榆阳区、绥德县，延安市宝塔区，渭南 市临渭区、澄城县、合阳县，咸阳市长武县、武功县，宝鸡市千阳县、扶风县共 11 个县（区），地理位置如图 2.1-1 所示。 6.1.2 项目组成 后续 80％项目组成与首批 20％项目组成完全相同，包括安全饮水工程（即 供水工程）、环境卫生工程和健康教育三个部分。 6.1.3 工程内容 同 20%项目工程内容一样，后续 80%项目的工程内容也包括两个部分，即 供水工程和环境卫生工程。 1）供水工程的工程内容包括水源工程、水处理工程和供水管网工程 A．水源工程：包括抽水站、溢流坝、深井等； B．水处理工艺：包括净水厂、蓄水池（兼作净化）等； C．供水管网：管网敷设。 2）环境卫生项目工程内容包括改厕和垃圾处理 A．改厕：新改建双瓮漏斗式厕所、沼气厕所、三格式户厕、三格式学校厕 所、学校学生洗手池等； B．垃圾处理：包括垃圾收集台工程和垃圾填埋点工程。 6.2 后续 80%项目环境研究区环境现状概况及环境影响预测 6.2.1 后续 80%项目环境研究区环境现状概况 首批 20％项目实施地包括延安市志丹县、铜川市印台区、耀州区和咸阳市 彬县，项目区环境现状在本报告第三章已经进行了详细的描述，在此不再赘述。 100 陕西省利用世界银行贷款和英国国际开发署赠款农村安全饮水与环境卫生项目环境影响评价报告 后续 80%项目实施地包括榆林市榆阳区、绥德县，延安市宝塔区，渭南市临 渭区、澄城县、合阳县，咸阳市长武县、武功县，宝鸡市千阳县、扶风县。后续 项目实施地邻近首批 20％项目实施地，地形、地貌、水文、地质、气候气象、 动植物资源、社会经济、基础设施等自然社会要素差异不大，环境状况比较接近。 后续 80%项目环境研究区域界定方法与首批 20%项目环境研究区域相同， 根据目前了解的资料表明，后续 80%项目环境研究区域也都属于农村人口相对集 中区域，长期人类活动使当地的环境敏感度已经很低，基本没有环境敏感区域， 无频危、珍稀动植物，野生保护动物活动相当罕见，项目实施地环境敏感状况基 本类似于首批 20％项目实施区域，环境敏感度低。 6.2.2 后续 80%项目环境影响预测 后续 80%项目环境研究区域环境状况与首批 20％项目环境研究区域相近， 后续 80%项目工程内容与首批 20％项目工程内容相同，可以预测确定，本项目 后续 80%项目实施不会产生任何重大环境问题。 后期 80％项目跟首批 20％项目类同，项目实施地点分散、工程量小、施工 短暂。在适当采取环保措施的基础上，项目实施环境影响不大，在可接受范围。 6.3 后续 80%项目环境评价框架 后续 80%项目环境政策框架包括项目环评工作依据、管理机构、环评机构、 环评要求、环评报告及审查、环评时间安排和环境管理计划的编制和实施等。 6.3.1 后续 80%项目环境评价依据 1）中国相关法律、法规，环评技术导则、环境标准； 2）世行环评导则 OP4.01; 3）本项目世行代表团相关备忘录及环评大纲等指导性文件。 6.3.2 管理机构 省项目办设环境管理组，负责本项目环境管理工作，包括首批 20%项目环境 管理计划实施、后续 80%项目环境影响评价、以及后续 80%项目环境管理计划 实施等。 环境管理组将聘请资深环评专家参加后续 80%项目环境影响评价报告的审 查，该环评专家的资历应得到世界银行认可。 101 陕西省利用世界银行贷款和英国国际开发署赠款农村安全饮水与环境卫生项目环境影响评价报告 6.3.3 环评机构 项目办已委托本报告编制单位—陕西省环境科学研究设计院负责完成本项 目后续 80%项目环境影响评价报告的编制。 6.3.4 环境评价要求 后续 80％项目环境评价要求在本项目首批 20％项目环境评价基础上制定。 在此对于环境评价要求做如下说明： 1）与项目规划设计单位在项目选择上进行沟通，项目选择应该考虑环境核 查清单的内容，核查清单见表 6.3.4-1 表 6.3.4-1 项目选择环境核查清单 1. 工程是否远离自然保护区、湿地或生态敏感自然栖息地？ 2. 项目点是否能有来自地表/地下水源的安全饮用水？ 3. 工程是否有高估供水量、低估需水量问题？ 4. 工程是否有过量抽取水源或影响下游水量问题？ 5. 水质是否安全？有可能导致污染的因素吗？ 6. 项目点周围有无地方病？ 7. 目标群体是否愿意使用？有无支付意愿？ 2）与设计单位沟通考虑环境友好型设计，项目规划实施以不影响当地环境 质量为前提，并旨在提高当地饮用水条件和改善当地环境卫生状况。 环境友好型设计应该考虑以下内容： a. 关于子项目选择的环境要求：避免将项目选择在环境敏感区域、地质灾害 区域，在有地方病的区域内应仔细选择水源地等等。 b. 关于水源的可持续性，饮用水供水和配水系统，包括向含水层增加补水措 施，地表水径流利用，机井/人工井等水源点加固/保护，以及手压泵井和 配水管网其它安全措施等。 c. 关于水质管理，包括各种方案：安全地下水/地表水替代，回灌补水，稀 释，或处理等。 d. 关于安全卫生技术选择，包括单坑厕所、双瓮厕所、化粪池等安全卫生设 计。 e. 关于安全污水排放，包括排水沟设计和安全排入渗坑、滤坑、和菜园等。 f. 关于固体废弃物的安全管理。 3）环境事项识别 后续 80％环境影响事项识别结合首批 20％项目环境事项识别方法，按照表 102 陕西省利用世界银行贷款和英国国际开发署赠款农村安全饮水与环境卫生项目环境影响评价报告 6.3.4-2 进行识别。 表 6.3.4-2 供水工程环境评价事项识别表 环境影响事项 水库引水 河道引水 深井供水 现有水厂供水 环境敏感度 ** *** * * 水量保障 * ** * * 水质保障 ** ** * * 大坝安全 * 无 无 无 公众健康 * * * * 施工环境影响 * ** * * 生态 * ** * * 水土流失 * ** * * 水/声/气环境 * * * * 固体废弃物 * ** * * 其它 * * * * 土地利用 * * * * 可持续保障 * * * * 政策保障 * * * * 供水管理 * * * * 移民 无 无 无 无 替代方案 * ** * * 环境风险 * * * * 注：*=涉及-轻微；**=涉及-相对重要；***=涉及-重要 4）公众协商与信息公开 后续 80％项目公众协商和信息公开将和首批 20％项目一样，分为两个阶段， 即项目规划阶段和项目实施阶段，具体方法和内容参照首批 20％项目公众协商 与信息公开进行。 6.3.5 环境管理计划编制及实施 后续 80％项目各项目县环境管理计划将参照首批 20%项目环境管理计划编 制、实施。环境管理计划主要内容包括环保措施、实施机构、环境培训、监督检 查、经费保障等。 6.3.6 环评报告 根据陕西省环保局要求，每个项目县应编制一份环境影响报告表。后续 80 ％项目各项目县环评报告将参照本报告模式编制，共需编制 11 份报告。 103 陕西省利用世界银行贷款和英国国际开发署赠款农村安全饮水与环境卫生项目环境影响评价报告 6.3.7 环评报告审查 1）国内审查 后续 80％项目各项目县环评报告将由陕西省环境保护局负责审查、批准。 2）项目办环境管理组审查 项目办将聘请资深环评专家对后续 80％项目各项目县环评报告进行审查， 保障环评报告满足世界银行业务手册 OP4.01 及本项目世行代表团备忘录、环评 大纲的要求。 6.3.8 环评工作时间安排 后续 80％项目环评工作在本环评报告（首批 20%项目）完成后立即启动， 以确保在世行贷款生效，项目启动之前整个项目环境评价工作结束。 环评工作时间安排如表 6.3.7-1 所示。 表 6.3.7-1 后续 80％项目环评工作安排表 序号 任 务 时 间 备 注 1 接受委托 2005.11～2006.08 正进行 2 开展现场调查、多方搜集资料 2006.03～2006.08 正进行 3 确定后续项目环境政策框架 2006.06～2006.08 正进行 4 编制报告 2006.09～2006.11 后续工作 5 完成报告评估本，送陕西省环保局审查 2006.11～2006.12 后续工作 6 完成报告报批本，送陕西省环保局批准 2006.12～2006.12 后续工作 7 报项目办环境组审查 2006.12～2007.01 后续工作 6.4 向世行报告 陕西省项目办环境组在完成对后续 80％项目环评报告的审查后，将编制一 份专题报告报世行。专题报告将对后续 80％项目各环评报告的编制及审查情况、 主要结论、后续实施安排等进行概要说明。 104