République de Côte d’Ivoire Union – Discipline – Travail -------------------------------- Ministère du Pétrole, de l’Énergie et des Energies Renouvelables --------------------------------- PROJET DE TRANSPORT, DE DISTRIBUTION ET D’ACCES A L’ELECTRICITE (PTDAE) ------------- PROJET DE PASSAGE EN SOUTERRAIN DES RESEAUX HTA AERIENS ET DE REMPLACEMENT DES CABLES DE TYPE CPI PAR DES CABLES DE TYPE CIS DANS LE DISTRICT D’ABIDJAN Communes de Cocody, Attécoubé Est, Adjamé et Plateau ------------- PLAN D’ACTION DE REINSTALLATION (PAR) DIRECTION REGIONALE D’ABIDJAN NORD (DRAN) RAPPORT FINAL Novembre 2018 SOMMAIRE ......................................................................................................................................... 1 LISTE DES TABLEAUX .......................................................................................................................... 4 LISTE DES PHOTOS .............................................................................................................................. 5 LISTE DES CARTES ............................................................................................................................... 5 SIGLES ET ABREVIATIONS .................................................................................................................. 6 DEFINITION DES TERMES .................................................................................................................... 7 EXECUTIVE SUMMARY ......................................................................................................................... 8 RESUME EXECUTIF ............................................................................................................................. 11 INTRODUCTION ................................................................................................................................... 14 1. DESCRIPTION DU PROJET ................................................................................................ 15 A. CONTEXTE ET JUSTIFICATION DU PROJET ................................................................... 15 B. LOCALISATION DU PROJET ............................................................................................. 15 C. DESCRIPTION GENERALE DES TRAVAUX ...................................................................... 17 D. IMPACTS DU PROJET ........................................................................................................ 20 E. ALTERNATIVES ENVISAGEES POUR MINIMISER LE DEPLACEMENT DES POPULATIONS ..................................................................................................................................... 21 F. PRINCIPES ET OBJECTIFS DU PLAN D'ACTION DE REINSTALLATION (PAR) ............ 21 G. METHODOLOGIE DU PAR ................................................................................................. 21 1.1.1. Enquête et consultation auprès de personnes affectées par le projet (PAP) 22 1.1.2. Consultations des acteurs institutionnels 22 2. ETUDE SOCIO ECONOMIQUE ........................................................................................... 23 A. CARACTERISTIQUES DES RESPONSABLES DE BIENS/ACTIVITES AFFECTEES PAR LE PROJET ........................................................................................................................................... 23 B. CARACTERISTIQUES DES BIENS/ACTIVITES AFFECTEES PAR LE PROJET ............. 24 3. CADRE JURIDIQUE ET INSTITUTIONNEL DU PAR.......................................................... 25 A. CADRE JURIDIQUE ............................................................................................................ 25 3.1.1. Cadre juridique ivoirien 25 3.1.2. Cadre juridique international 25 3.1.3. Comparaison entre le cadre juridique national et la politique opérationnelle PO 4.12 de la Banque mondiale. 25 Loi n° 98-750 du 3 décembre 1998 portant Code Foncier Rural établit la reconnaissance d’un domaine rural coutumier et la validation de la gestion existante de ce domaine. ............................................................................................. 26 B. CADRE INSTITUTIONNEL DU PAR.................................................................................... 30 3.1.4. Comité de Suivi du PAR (CS-PAR) 30 3.1.5. Cellule d’Exécution du PAR (CE-PAR) 31 3.1.6. 4.2.3. Dispositif d’exécution du PAR 33 4. ELIGIBILITE ......................................................................................................................... 35 4.1. CRITERES D'ELIGIBILITE .................................................................................................. 35 4.1.1. Recensement des personnes affectées par le projet 35 4.1.2. Les catégories de personnes éligibles au PAR 35 4.2. DATE LIMITE D’ELIGIBILITE .............................................................................................. 36 5. ESTIMATION DES PERTES ET DES INDEMNISATIONS .................................................. 37 5.1. Principes de compensation .................................................................................. 37 5.2. Méthodologie d'évaluation des biens et des indemnisations............................. 37 5.2.1. Evaluation des coûts des bâtis pour l'indemnisation des propriétaires 37 5.2.2. Evaluation des indemnisations pour perte temporaire de revenu 37 6. MESURES DE REINSTALLATION .................................................................................. 38 6.1. Indemnisations et mesures compensatoires....................................................... 38 4.2.5. 38 2 4.2.6. Erreur ! Signet non défini. 4.2.7. 6.1.1. Mesure de compensation pour perte de revenus commerciaux et artisanaux 38 4.2.8. 6.1.2. Mesures de compensation pour perte de bâtis 45 6.2. Budget de synthèse des indemnisations ............................................................. 52 4.2.9. 6.3.1. Rappel : Eligibilité à la réinstallation 52 7. PARTICIPATION COMMUNAUTAIRE .............................................................................................. 53 8. GESTION DES PLAINTES ET DES CONFLITS ............................................................................... 56 8.1 Règlement à l'amiable ............................................................................................ 56 4.2.10. 8.1.1 Gestion des plaintes par la CE-PAR 56 4.2.11. 8.1.2 Gestion des plaintes par le CS-PAR 56 8.2. Règlement par voie judiciaire .............................................................................. 57 9. RESPONSABILITÉS ORGANISATIONNELLES DE LA MISE EN ŒUVRE..................................... 58 10. PROCESSUS D’INDEMNISATION ................................................................................................. 59 11. CALENDRIER, BUDGET ET MÉCANISMES DE FINANCEMENT ................................................. 60 11.1. Calendrier de mise en œuvre du PAR ................................................................ 60 11.2. Estimation du coût global de la compensation ................................................. 61 11.3. Mesures de financement ..................................................................................... 61 11.4. Procédure de paiement de compensation ......................................................... 61 12. SUIVI ET ÉVALUATION .................................................................................................................. 62 12.4. Responsable de l’évaluation............................................................................... 64 13. BUDGET DU PAR ........................................................................................................................... 65 13.1. Budget de la mise en œuvre du PAR ................................................................. 65 13.2. Budget global du PAR ......................................................................................... 65 CONCLUSION ....................................................................................................................................... 66 BIBLIOGRAPHIE .................................................................................................................................. 67 ANNEXES : PROCES-VERBAUX DES CONSULTATIONS PUBLIQUES ........................................... 68 PROCES-VERBAL DES CONSULTATIONS PUBLIQUES ATTECOUBE ET LISTE DE PRESENCE ................................................................................................................... 68 ANNEXEPROCES-VERBAL DES CONSULTATIONS PUBLIQUES ADJAME ET LISTE DE PRESENCE ........................................................................................................................................... 77 PROCES-VERBAL DES CONSULTATIONS PUBLIQUES COCODY ET LISTE DE PRESENCE ...... 87 ANNEXES 2 : TDR DU PLAN D’ACTION DE REINSTALLATION ....................................................... 95 1. CONTEXTE DU PROJET ET JUSTIFICATION DE L’ETUDE .......................................................... 96 1.1 Contexte et Objectifs du projet .............................................................................. 96 4.2.12. 1.1.1 Contexte du projet 96 4.2.13. 1.1.2 Objectifs du projet 96 1.2 Justification du Plan d’Action de Réinstallation (PAR) ........................................ 96 2. PRESENTATION DE LA ZONE DU PROJET ................................................................................... 96 2.1 Situation géographique du District Autonome d’Abidjan .................................... 96 2.2 Données du réseau ................................................................................................ 97 3. CONSISTANCE DU PROJET ET ALLOTISSEMENTS .................................................................... 97 3.1 Consistance du projet ............................................................................................ 97 4.2.14. 3.1.1 Passage en souterrain de 500km de réseaux HTA aériens 97 4.2.15. 3.1.2 Remplacement des câbles HTA de type CPI d’Abidjan (120 km) par des câbles HTA de type CIS 98 3.2 Allotissements ........................................................................................................ 98 4. OBJECTIFS DU PAR ET DELIMITATION DE LA ZONE D’INFLUENCE DU PROJET ................... 98 4.1 Objectifs du PAR .................................................................................................... 98 4.2 Délimitation de la zone d’influence du projet ....................................................... 99 5. ETENDUE DES PRESTATIONS ....................................................................................................... 99 3 6. METHODOLOGIE DE CONDUITE DE L’ETUDE .............................................................................. 99 7. TACHES DU CONSULTANT ............................................................................................................ 99 7.1 Introduction ............................................................................................................ 99 7.2 Minimiser les réinstallations ................................................................................ 100 7.3 Cadre juridique ..................................................................................................... 100 7.4 Sites de réinstallation........................................................................................... 100 7.5 Rétablissement des revenus ............................................................................... 100 7.6 Modalités institutionnelles ................................................................................... 101 7.7 Calendrier d’exécution ......................................................................................... 101 7.8 Participation et consultation................................................................................ 101 7.9 Règlement des plaintes........................................................................................ 101 7.10 Suivi et évaluation .............................................................................................. 101 8. DUREE DE L’ETUDE ...................................................................................................................... 102 9. EXPERTISE REQUISE .................................................................................................................... 102 10. APPROBATION DU RAPPORT DU PAR ..................................................................................... 102 11. LIVRABLES................................................................................................................................... 103 II.ANNEXES 3 : OUTIL DE COLLECTE DES DONNEES SOCIO-ECONOMIQUES .......................... 104 LISTE DES TABLEAUX Tableau 1 : Statistiques des PAPs enquêtées et non enquêtées lors du PAR ...................................................... 22 Tableau 2 : les catégories de populations éligibles au PAR et les mesures de compensation ............................ 35 Tableau 3 : Caractéristiques géographiques des types d’activités affectées ........................................................ 23 Tableau 4 : Comparaison entre la législation nationale et les politiques de sauvegarde de la Banque Mondiale en matière de réinstallation ........................................................................................................................................ 26 Tableau 5 : Nomenclature du Comité de Suivi du PAR ......................................................................................... 30 Tableau 6 : Composition de la Cellule d’Exécution du PAR ................................................................................. 32 Tableau 7 : Principes à appliquer pour compenser les personnes affectées par le projet .................................... 37 Tableau 8: Liste des propriétaires d'activité à indemniser pour perte de revenus commerciaux et artisanaux dans la zone de COCODY ............................................................................................................................................. 38 Tableau 9 : Liste des propriétaires d'activité à indemniser pour perte de revenus commerciaux et artisanaux dans la zone d’ADJAME................................................................................................................................................. 40 Tableau 10 : Liste des propriétaires d'activité à indemniser pour perte de revenus commerciaux et artisanaux dans la zone d’ATTECOUBE ................................................................................................................................ 44 Tableau 11 : Montant total des indemnisations pour perte de revenus commerciaux et artisanaux dans la DRAN .............................................................................................................................................................................. 44 Tableau 12 : Estimation du coût des biens immobiliers (coût de base) ................................................................. 45 Tableau13 : Liste des personnes à indemniser pour perte de bâtis dans la zone de COCODY ........................... 46 Tableau 14 : Liste des personnes absentes à indemniser pour perte de bâtis...................................................... 47 Tableau 15 : Liste des personnes à indemniser pour perte de bâtis dans la zone d’ADJAME.............................. 48 Tableau 16 : Liste des personnes à indemniser pour perte de bâtis dans la zone d’ATTECOUBE EST .............. 50 Tableau 17 : Montant total des indemnisations pour perte de bâtis dans la DRAN ............................................... 51 Tableau 18 : Montant total des compensations pour perte d’espaces agricoles aménagés dans la DRAN .......... 51 Tableau 19 : Budget de synthèse des indemnisations .......................................................................................... 52 Tableau 20 : Catégories de PAPs éligibles à une aide à la réinstallation .............................................................. 52 Tableau 21 : Etapes du processus d’indemnisation .............................................................................................. 59 Tableau 22 : calendrier d'exécution du PAR ......................................................................................................... 60 Tableau 23 : Estimations du cout global de la compensation et de la mise en œuvre du PAR ............................. 61 Tableau 24 : Indicateurs objectivement vérifiables pour tout type d’opération ....................................................... 64 Tableau 25 : Budget global du PAR ...................................................................................................................... 65 Tableau 26 : Données du réseau d’Abidjan, 2016................................................................................................. 97 Tableau 27 : Envergure des travaux ..................................................................................................................... 98 Tableau 28 : Allotissements .................................................................................................................................. 98 4 LISTE DES PHOTOS Planche 1 : Vues d’une séance de consultations et de négociations avec les PAPs à Akouédo village (Cocody) 55 Planche 2 : Vues de quelques participants aux réunions de consultation avec les PAPs à Cocody et Adjamé .... 56 LISTE DES CARTES Carte 1 : Carte de la Commune du Plateau........................................................................................................... 15 Carte 2 : Carte de la Commune de Cocody........................................................................................................... 16 Carte 3 : Carte de la Commune d’Adjamé ............................................................................................................. 16 Carte 4 : Carte de la Commune d’Attécoubé ......................................................................................................... 17 Carte 5 : Vue d’un itinéraire entre le poste 1154 et le poste 104 au Plateau......................................................... 18 Carte 6 : Vue des tracés de quelques lignes HTA aériennes à enfouir dans la Commune de Cocody ................. 18 Carte 7 : Vue du réseau du secteur Williamsville MACACI dans la Commune d’Adjamé ..................................... 19 Carte 8 : Vue d’une ligne HTA aérienne à enfouir dans la Commune d’Attécoubé ............................................... 19 Carte 9 : Vue d’un départ entre le poste 350 et le poste 336 dans la Commune d’Attécoubé .............................. 20 5 SIGLES ET ABREVIATIONS Sigle Définition ANDE Agence Nationale De l’Environnement BM Banque mondiale BT Basse Tension CS-PAR Comité de Suivi du Plan d’Action de Réinstallation CGES Cadre de Gestion Environnementale et Sociale CI-ENERGIES Côte d’Ivoire Énergies CIES Constat d’Impact Environnement et Social CE-PAR Cellule d’Exécution du Plan d’Action de Réinstallation CPR Cadre de Politique de Réinstallation kV kiloVolt MCLU Ministère de la Construction, du Logement et de l’Urbanisme MT/HTA Moyenne Tension / Haute Tension A PAP Populations / Personnes Affectées par le Projet PAR Plan d’Action de Réinstallation PO ou OP Politique Opérationnelle TDR Termes De Référence 6 DEFINITION DES TERMES Les expressions et termes techniques utilisés dans le rapport sont définis de la manière suivante : Compensation : Paiement en espèces ou en nature, ou une combinaison des deux modes, pour un bien ou une ressource acquise ou affectée par le Projet. Date limite, date butoir : Date de fin du recensement et de l'inventaire des personnes et biens affectés par les différents projets. Les personnes occupant la zone du Projet après la date butoir ne peuvent pas faire l’objet d’une indemnisation ni demander une assistance à la réinstallation. De même, les biens immeubles (tels que les bâtiments, les cultures, les arbres fruitiers ou forestiers) mis en place après la date limite ne sont pas indemnisés. Déplacement : concerne le déplacement des personnes de leurs terres, maisons, fermes, etc. en raison des activités d’un projet. Il survient en cas de prise involontaire de terres entraînant : un relogement ou une perte d’un abri ; la perte de biens ou d’accès à des biens ; la perte d’accès aux sources de revenus ou à de moyens d’existence, si les personnes affectées doivent se déplacer vers un autre endroit. ONG: Les Organisations Non Gouvernementales sont des associations à but non lucratif et apolitique qui œuvrent le plus souvent pour le bien-être des populations dans plusieurs domaines de la vie économique, sociale et politique. Plan d'Action de Réinstallation (PAR): Plan détaillé qui décrit et définit tout le processus de réinstallation de personnes à la suite d’un déplacement forcé. Ce plan est élaboré quand l'effectif recensé compte au moins une personne affectée par un projet. Personnes Affectées par le Projet (PAPs) : Toute personne affectée de manière négative par le projet. Par conséquent, il s’agit de personnes qui, du fait du Projet, perdent des droits de propriété, d'usage, ou d'autres droits sur un bâtiment, des terres (résidentielles, agricoles ou de pâturage), des cultures annuelles ou pérennes, ou tout autre bien meuble ou immeuble, en totalité ou en partie et de manière permanente ou temporaire. Les PAP ne sont pas forcément toutes déplacées du fait du Projet. Recasement : Réinstallation des personnes affectées par le projet sur un autre site suite à un déplacement involontaire. Réinstallation : la réinstallation consiste pour les initiateurs de projets à reconstruire des maisons d’habitation ou à aménager sur un nouveau site des installations pour accueillir les populations affectées par les projets. Réinstallation involontaire : S’applique aussi bien aux personnes détentrices de titres légaux et entiers sur les espaces qu’aux locataires, occupants irréguliers et entreprises. 7 EXECUTIVE SUMMARY The underground passage work of overhead HTA networks and the replacement of CPI type cables with CIS type cables in the Regional Directorate of ABIDJAN NORD (DRAN) will have a number of impacts on the socio- economic environment. It is essentially the destruction or displacement of economic activities and the destruction of buildings. The DRAN is made up of the communes of Plateau, Cocody, Adjamé and Attécoubé Est.  Negative impacts of the project Temporary loss of economic activities The loss of 143 economic activities concerns commercial and artisanal activities. This temporary loss of business necessarily implies a loss of income for the owners. Several formally identified activities will be temporarily closed during the works. Temporary loss of income The temporary closure of 143 commercial and artisanal activities will cause a loss of income for the activity managers during the duration of the works. Loss of Buildings 105 frames that serve as headquarters for commercial and craft activities identified in the grip of HTA air networks will be totally or partially destroyed during construction. This will be a temporary or permanent loss for different owners.  Community participation Numerous actions of information, sensitization and consultation were carried out with the populations with a view to their implication and their adhesion to the project. Thus several meetings with the local authorities were carried out, collective interviews were also conducted with the populations to sensitize them and involve them more in the project. All this was crowned by the organization of two public information and consultation meetings of the populations and the PAPs involving the local authorities. These meetings were an opportunity to present the project and gather their opinions and concerns.  Identification of the people affected by the project People and their property located in the right-of-way of the routes where the work will take place were surveyed during the socio-economic survey. This census allowed for a careful identification of the populations concerned by the project, the evaluation of what they lose as a result of the project and to know what kind of compensation they are eligible for. At the end of the census operations, 306 activities and goods are negatively impacted by the project. The details of the census can be found in the table below: Agricoles (espaces aménagés) AREA Total East of PLATEAU main features ADJAME ATTECOUBE COCODY Activities/Goods unidentified 0 2 10 0 12 Agricultural (developed spaces) 5 0 2 0 7 Craft and commercial activities 79 6 58 0 143 Buidings 69 8 28 0 105 8  Eligibility and deadline Everyone who has legal or non-legal rights, formal or informal, whether or not they are in possession of the property they own and located within the power infrastructure's right-of-way is eligible for the RAP. This eligibility also takes into account a date known as the eligibility deadline or deadline for eligibility for the RAP. In the context of this project, the eligibility deadline or RAP eligibility deadline corresponds to the end date (february 9 th 2018) of the process of identifying the populations affected by the project.  Countervailing measures Compensation measures for loss of commercial and artisanal income The persons in charge of commercial and artisanal activities installed in the project area will receive the payment of a fixed compensation calculated on the basis of the average daily benefit (R) multiplied by the duration of stop of the activities (T), the formula R x T.  Compensation measures for loss of frames The owners of structures identified in the right of way of the various routes will receive an indemnity to compensate the loss of their buildings. This allowance was calculated on the basis of the evaluation scale of the Ministry of Construction, Housing, Sanitation and Urban Planning updated according to current market costs. PAPs whose buildings will be completely destroyed will receive assistance for the resettlement of a lump sum of one hundred thousand francs each, except of course the compensation for destruction of buildings.  Legal and institutional framework This RAP refers to the Ivorian legal framework and the Operational Policy of the World Bank. At the national level, the RAP relies mainly on: - The Ivorian constitution of 2016; - the decree of November 25th 1930 for cases of expropriation for reasons of public utility; - Law No. 98-750 of December 3rd 1998 on the Rural Land Code and Decree No. 96-884 of 25 October 1996 for the purge of customary land rights for general interest. At the international level RAP refers to the World Bank's Social Safeguard Policy on Involuntary Resettlement (OP 4.12). The institutional framework for the implementation of the RAP is composed of an Execution Unit and a RAP Monitoring Committee. The Implementation Unit is both a consultative, coordinating and advisory body and the PAR Monitoring Committee is the implementing body. The system is composed of CI-ENERGIES agents, the public administration, a non-governmental organization and representatives of the PAPs.  Overall RAP budget The overall budget for the implementation of the RAP is estimated at sixty-six million three hundred and fifty thousand and three hundred and fifty CFA francs. 9 global cost Attécoubé RUBRIC Plateau Cocody Adjamé (F CFA) Est Compensation of PAPs for loss of income 29 126 000 - 10 750 000 17 963 000 413 000 Compensation of PAPs for loss of frames 8 842 500 - 2 083 500 5 120 000 1 639 000 Areas developed for agricultural crops 350 000 - 100 000 250 000 - Resettlement Assistance 10 500 000 - 2 800 000 6 900 000 800 000 How RAP implementation works 6 500 000 - 2 500 000 2 500 000 1 500 000 External evaluation (NGO) 5 000 000 - 2 000 000 2 500 000 500 000 Subtotal 60 318 500 - 20 233 500 35 233 000 4 852 000 unexpected (10%) 6 031 850 2 023 350 3 523 300 485 200 TOTAL AMOUNT 66 350 350 22 256 850 38 756 300 5 337 200 10 RESUME EXECUTIF Les travaux de passage en souterrain des réseaux HTA aériens et de remplacement des câbles de type CPI par des câbles de type CIS dans la Direction Régionale d’ABIDJAN NORD (DRAN) entraineront de nombreux impacts sur le milieu socio-économique. Il s'agit essentiellement de la destruction ou déplacement d'activités économiques et la destruction de bâtis. La DRAN est composée des communes du Plateau, de Cocody, d’Adjamé et d’Attécoubé Est.  Les impacts négatifs du projet Perte temporaire d'activités économiques La perte d'activités économiques concerne 143 activités commerciales et artisanales. Cette perte temporaire d'activités implique nécessairement une perte de revenus pour les propriétaires. Plusieurs activités formellement identifiées feront l'objet de fermeture provisoire lors des travaux. Perte temporaire de revenus La fermeture provisoire de 143 activités commerciales et artisanales provoquera une perte de revenus pour les responsables d’activités pendant la durée des travaux. Perte définitive de Bâtis 105 bâtis qui servent de siège aux activités commerciales et artisanales identifiées dans l'emprise des réseaux HTA aériens seront totalement ou partiellement détruits au cours des travaux. Cette situation constituera une perte temporaire ou définitive pour les différents propriétaires. Perte d’espaces cultivables aménagés 7 petits exploitants agricoles ont aménagé des espaces pour des cultures agricoles (maraicher et vivrier sûrement) sur le domaine public. Ces espaces seront occupés par les travaux d’enfouissement des câbles CIS.  Participation communautaire De actions d'information, de sensibilisation et de consultation ont été menées auprès des populations en vue de leur implication et leur adhésion au projet. Ainsi plusieurs rencontres avec les autorités locales ont été réalisées, des entretiens collectifs ont été également réalisés auprès des populations pour les sensibiliser et les impliquer davantage dans le projet. Tout ceci a été couronné par l'organisation de deux réunions publiques d'information et de consultation des populations et les PAPs impliquant les autorités locales. Ces réunions ont été l’occasion de leur présenter le projet et recueillir leurs avis et préoccupations.  Identification des personnes affectées par le projet Les personnes et leurs biens situés dans l'emprise des itinéraires où les travaux se dérouleront ont fait l'objet d'un recensement au cours de l'enquête socio-économique. Ce recensement a permis une identification minutieuse des populations concernées par le projet, l'évaluation de ce qu'elles perdent du fait du projet et de savoir à quel type de compensation elles sont éligibles. Au terme des opérations de recensement, 143 activités, 105 bâtis et 7 espaces agricoles aménagés sont impactés négativement par le projet. Les détails du recensement se trouvent dans le tableau ci-après : ZONE Total Caractéristiques ADJAME ATTECOUBE Est COCODY PLATEAU Type d'activité ou bien Non identifié 0 2 10 0 14 Agricoles (espaces aménagés) 5 0 2 0 7 11 Activités artisanales et 0 79 6 58 143 commerciales Bâtis 69 8 28 0 105  Eligibilité et date butoir Est éligible au PAR, toute personne ayant des droits légaux ou non, formels ou informels, reconnus ou non sur les biens qu'elle possède et situés dans l'emprise des infrastructures électriques. Toutes les personnes impactées ont déclaré être propriétaires des activités ou bâtis impactés par le projet sur présentation de documents (patente de la mairie, registre de commerce, cahiers de compte). Cette éligibilité tient aussi compte d'une date dite date limite d'éligibilité ou date butoir d'éligibilité au PAR. Dans le cadre du présent projet, la date limite d'éligibilité ou date butoir d'éligibilité au PAR correspond à la date de fin (09/02/2018) du processus d'identification des populations affectées par le projet.  Mesures compensatoires Mesures de compensation pour perte de revenus commerciaux et artisanaux Les responsables d'activités commerciales et artisanales installés dans l'emprise du projet recevront le paiement d'une indemnité forfaitaire calculée sur la base du bénéfice moyen journalier (R) multiplié par la durée d’arrêt des activités (T), soit la formule R x T. Mesures de compensation pour perte de bâtis Les propriétaires de bâtis identifiés dans l'emprise des différents itinéraires recevront une indemnité pour compenser la perte de leurs bâtis. Cette indemnité a été calculée sur la base du barème d'évaluation du Ministère de la Construction, du Logement et de l'Urbanisme actualisé selon les coûts actuels du marché. Les PAPs dont les bâtis seront entièrement détruits percevront une assistance à la réinstallation d’un montant forfaitaire de cent mille francs chacun, hormis bien sûr les indemnisations pour destruction de bâtis.  Cadre juridique et institutionnel Le présent PAR se réfère au cadre juridique ivoirien et à la Politique Opérationnelle de la Banque mondiale. Au plan national, le PAR s'appuie principalement sur : - La constitution ivoirienne de 2016 ; - le décret du 25 novembre 1930 pour les cas d'expropriation pour cause d'utilité publique ; - la Loi n° 98-750 du 3 décembre 1998 portant Code Foncier Rural et le Décret n°96-884 du 25 octobre 1996 pour la purge des droits coutumiers sur le sol pour intérêt général. Au plan international le PAR se réfère à la Politique de sauvegarde sociale de la Banque mondiale en matière de déplacement involontaire de populations (PO 4.12). Le cadre institutionnel d’exécution du PAR est composé d’une Cellule d’Exécution et d'un Comité de Suivi du PAR. La Cellule d’Exécution est à la fois un organe de consultation, de coordination et d'orientation et le Comité de Suivi du PAR est la structure chargée de la mise en œuvre. Le dispositif est composé des agents de CI-ENERGIES, de l’administration publique, d’une organisation non gouvernementale et des représentants des PAPs. 12  Budget global du PAR Le budget global de la mise en œuvre du PAR est évalué à soixante-six millions trois cent cinquante mille trois cent cinquante francs CFA. COUT Global (F DESIGNATION Plateau Cocody Adjamé Attécoubé Est CFA) Indemnisations/Compensations des PAPs 29 126 000 10 750 000 17 963 000 413 000 pour perte de revenus - Indemnisations/Compensations des PAPs 8 842 500 2 083 500 5 120 000 1 639 000 pour perte de bâtis - Espaces aménagés pour cultures 350 000 100 000 250 000 - agricoles - Assistance à la réinstallation 10 500 000 - 2 800 000 6 900 000 800 000 Fonctionnement de la mise en œuvre du 6 500 000 2 500 000 2 500 000 1 500 000 PAR - Evaluation externe (ONG) 5 000 000 - 2 000 000 2 500 000 500 000 Sous total 60 318 500 - 20 233 500 35 233 000 4 852 000 Imprévus (10%) 6 031 850 2 023 350 3 523 300 485 200 TOTAL GENERAL 66 350 350 22 256 850 38 756 300 5 337 200 13 INTRODUCTION Le présent Plan d’Action de Réinstallation (PAR) est élaboré dans le cadre des études environnementales et sociales du Projet PTDAE. Cette étude est initiée par la CI-ENERGIES. En effet, la Côte d’Ivoire dans son Plan National de Développement 2012-2015 accorde une place de choix au secteur électrique en particulier et au développement des énergies renouvelables en général. Le secteur de l’électricité est handicapé par des moyens de production, de transport et de distribution insuffisants et vieillissants. Par ailleurs, le coût élevé de l’électricité ne permet qu’un accès très limité des populations, surtout celles vivant dans les zones rurales et en milieu périurbain, au système électrique. Le défi pour la Côte d’Ivoire est de redresser en urgence son secteur électrique et d’assurer de manière durable sa sécurité énergétique en vue de fournir aux populations de l'énergie de qualité et à moindre coût. Le présent Plan Action de Réinstallation (PAR) est élaboré en vue de proposer des mesures de compensation pour atténuer les effets négatifs du projet des travaux de renforcement et d’extension du réseau de distribution dans la Direction Régionale d’ABIDJAN NORD (DRAN). Cette direction recouvre les communes du Plateau, d’Adjamé, d’Attécoubé Est et de Cocody. 14 1. DESCRIPTION DU PROJET 1.1. Contexte et justification du projet Le Gouvernement de la République de Côte d’Ivoire, à travers le Ministère du Pétrole, de l’Energie et des Energies Renouvelables (MPEER) et CI-ENERGIES a signé un accord de financement, avec la Banque mondiale d’un montant global de 325 millions US $, du Projet de Transport, de Distribution et d’Accès à l’Electricité (PTDAE) dont l’objectif est d’accroître l'accès et d’améliorer la qualité des ouvrages électriques dans le pays. Le PTDAE vise à accroître la capacité de transit des lignes et postes des réseaux de transport et de distribution d’énergie, pour une meilleure couverture de la zone du Projet en énergie disponible et de bonne qualité afin d’améliorer ainsi le cadre de vie et lutter contre la pauvreté. CI-ENERGIES assure la mise en œuvre du PTDAE qui comprend les quatre (4) composantes suivantes : 1. Renforcement des capacités en transport d’énergie électrique et Sécurisation des postes sources ; 2. Renforcement des capacités en distribution d’énergie électrique ; 3. Electrification Rurale et Accès à l’énergie ; 4. Renforcement des capacités, Supervision, Etudes et Gestion de projet. La Composante 2 du PTDAE vise au renforcement des capacités en distribution d’énergie électrique, à travers la mise en œuvre, entre autres, d’un Projet de passage en souterrain des réseaux HTA aériens et de remplacement des câbles de type CPI par des câbles de type CIS dans le District d’Abidjan. 1.2. Localisation du projet Le projet est localisé dans les Communes du Plateau, de Cocody, d’Adjamé, et d’Attécoubé Est. Ces quatre communes forment la Direction Régionale d’ABIDJAN NORD (DRAN). Carte 1 : Carte de la Commune du Plateau Source : Google Map 2018 15 Carte 2 : Carte de la Commune de COCODY Source : Google Map 2018 Carte 3 : Carte de la Commune d’Adjamé Source : Google Map 2018 16 Carte 4 : Carte de la Commune d’Attécoubé Source : Google Map 2018 1.3. Description Générale des travaux La Composante 2 du PTDAE vise au Renforcement des capacités en distribution d’énergie électrique, à travers la mise en œuvre, entre autres, des projets suivants : (i) Passage en souterrain de 500 km de réseaux HTA aériens sur l’ensemble du District Autonome d'Abidjan ; (ii) Remplacement des câbles HTA de type CPI par des câbles HTA de type CIS sur l’ensemble du District Autonome d’Abidjan. Composante 1 : Passage en souterrain de 500 km de réseaux HTA aériens d’Abidjan La durée estimée des travaux de cette composante est de 20 mois. La consistance des fournitures et travaux se résume comme suit : - La fourniture et pose de câbles CIS 12/20 kV en remplacement de lignes HTA aériennes de la zone d’exploitation électrique nommée Direction Régionale Abidjan Nord (DRAN) ; - Ils devront être raccordés aux réseaux BT existants aux départs des postes H61 à déposer. La dépose de tous les éléments des lignes HTA aériennes existantes (câbles, supports, armements, Isolateurs, IACM et transformateur haut de poteau et sa protection). Tous les câbles seront de type Alu Tripolaire NFC 33-226, 15 kV et 30 kV, 3x240mm². Les travaux vont donc nécessiter la dépose des réseaux aériens existants et le montage des : - lignes souterraines triphasées HTA de tension assignée 24 kV, exploitées en 15 kV ; - lignes souterraines BTA ; - lignes souterraines d’Eclairage Public; - postes de transformation HTA/BTA de tension assignée 24 kV. exploitées en 15 kV. Composante 2 : Remplacement des câbles HTA de type CPI d’Abidjan (120 km) par des câbles HTA de type CIS Les travaux d’enfouissement du réseau HTA aérien seront réalisés dans la zone d’Abidjan Nord (DRAN) et dureront 20 mois. Ces travaux concernent uniquement le réseau électrique 15 kV. 17 Les cartes ci-dessous présentent quelques tracés dans les différentes communes de la DRAN. Carte 5 : Vue d’un itinéraire entre le poste 1154 et le poste 104 au Plateau Source : Document APD, Remplacement des câbles CPI 15 kV par des câbles CIS 3x240 mm² kV dans la Direction Régionale Abidjan Nord (DRAN), Décembre 2016, CABIRA – CI ENERGIES Carte 6 : Vue des tracés de quelques lignes HTA aériennes à enfouir dans la Commune de Cocody Source : CIES, DRAN, H&B Consulting, Février 2018 18 Carte 7 : Vue du réseau du secteur Williamsville MACACI dans la Commune d’Adjamé Source : CIES, DRAN, H&B Consulting, Février 2018 Carte 8 : Vue d’une ligne HTA aérienne à enfouir dans la Commune d’Attécoubé Source : CIES, DRAN, H&B Consulting, Février 2018 19 Carte 9 : Vue d’un départ entre le poste 350 et le poste 336 dans la Commune d’Attécoubé Source : CIES, DRAN, H&B Consulting, Février 2018 Tout comme la composante 1, la composante 2 a une durée de 20 mois. 1.4. Impacts du projet Les travaux de passage en souterrain des réseaux HTA aériens et de remplacement des câbles de type CPI par des câbles de type CIS entraineront de nombreux impacts sur le milieu socio-économique. Il s'agit essentiellement de la perte ou du déplacement d'activités économiques, et la destruction de bâtis. Perte temporaire d'activités économiques La perte d'activités économiques concerne 143 activités commerciales et artisanales. Cette perte temporaire d'activités implique nécessairement une perte de revenus pour les propriétaires. Tous ces activités/biens formellement identifiés feront l'objet de fermeture provisoire lors des travaux. Perte temporaire de revenus La fermeture provisoire de 143 activités commerciales et artisanales provoquera une perte de revenus pour les responsables d’activités pendant la durée des travaux. Perte de Bâtis 105 bâtis qui servent de siège aux activités commerciales et artisanales identifiées dans l'emprise des réseaux HTA aériens ou des nouveaux tracés proposés pour les câbles souterrains seront partiellement ou totalement détruits au cours des travaux. Cette situation constituera une perte définitive pour les différents propriétaires. Perte d’espaces cultivables aménagés 7 petits exploitants agricoles ont aménagé des espaces pour des cultures agricoles (maraicher et vivrier sûrement) sur le domaine public. Ces espaces seront occupés par les travaux d’enfouissement des câbles CIS. 20 1.5. Alternatives envisagées pour minimiser le déplacement des populations Les différentes zones traversées par le projet sont des zones déjà loties et les emprises des travaux également définies. Cependant, sur le long de ces voies, de nombreuses constructions précaires sont implantées dans les emprises des réseaux HTA aériens sans tenir compte des normes de construction en matière d'urbanisme. Cette proximité expose les bâtis aux risques réels de destruction pendant les travaux. L'objectif fondamental du projet étant l'amélioration des conditions d'existence des populations bénéficiaires, il convient d'envisager des alternatives pour réduire ou minimiser au maximum les impacts négatifs du projet sur l'environnement humain. Le Consultant a proposé plusieurs alternatives afin d’éviter une destruction importante des biens et bâtis situés dans l’emprise des travaux. Lorsque l’emprise prévue pour les travaux est occupée par les activités économiques ou autres biens, le Consultant recommande un nouveau tracé sur le côté opposé de la zone occupée. Si malgré les alternatives, les biens ou activités ne peuvent être évités, alors les responsables des activités sont recensées et les activités ou biens sont déclarés « affectés » par le projet. 1.6. Principes et Objectifs du Plan d'Action de Réinstallation (PAR) Les principes du présent plan d'Action de Réinstallation (PAR) reposent la justice et l'équité et ce, conformément aux dispositions réglementaires nationales et à la Politique Opérationnelle (PO 4.12) de la Banque mondiale. Sur la base de ces principes, le PAR vise à concevoir et à planifier en s’appuyant sur une connaissance approfondie de la situation des personnes affectées par le projet et de façon concertée avec elles, des actions qui puissent garantir l'amélioration de leurs conditions d'existence suite à leur déplacement. Ainsi, l'objectif de la compensation est de réduire considérablement les impacts négatifs du projet sur les personnes affectées. Il s'agit notamment de: - Éviter, dans la mesure du possible, ou minimiser la réinstallation involontaire en étudiant toutes les alternatives réalisables dans la conception du projet. - Aider les personnes déplacées dans leurs efforts d’amélioration, ou du moins de rétablissement, de leurs moyens d’existence et de leur niveau de vie, ceux -ci étant considérés, en termes réels, aux niveaux qui prévalaient au moment de la phase précédant le déplacement ou celle de la mise en œuvre du projet, selon la formule la plus avantageuse. - Accorder une importance capitale à la consultation des personnes affectées par les travaux de passage en souterrain des réseaux HTA aériens et à leur participation dans la mise en œuvre et dans l’aboutissement du programme. 1.7. Méthodologie du PAR La méthodologie d’élaboration du PAR a été centrée sur trois axes majeurs de recherche : (i) Enquête et consultation auprès de personnes affectées par le projet (PAP) ; (ii) Consultation des acteurs institutionnels impliqués dans la réinstallation ; (iii) identification et évaluation des biens affectés. L’étude a été conduite de façon participative sur la base de consultation systématique des différents partenaires et acteurs concernés par la réinstallation. Le Consultant a recruté 5 enquêteurs de niveau minimum BAC+2 sur sélection de leurs curriculum vitae et sur la base de leurs capacités rédactionnelles et de communication. Ils ont par la suite été formés pendant un jour sur le processus de collecte des données (voir fiche en annexes) et sur les différentes étapes du Plan d’Action de Réinstallation. Deux enquêteurs préalablement formés aux techniques de négociation ont été affectés à la vérification de la liste des PAPs et à la négociation avec elles dans le cadre des indemnisations. 21 1.7.1. Enquête et consultation auprès de personnes affectées par le projet (PAP) L’enquête réalisée auprès des PAPs a donné les résultats ci-dessous exposés : Tableau 1 : Statistiques des PAPs enquêtées et non enquêtées lors du PAR NOMBRE DE PAPs NOMBRE DE PAPs NOMBRE DE PAPs NON COMMUNES IDENTIFIEES ENQUETEES ENQUETEES PLATEAU 0 0 0 COCODY 58 48 10 ADJAME 79 79 0 ATTECOUBE EST 8 6 2 TOTAL 145 133 12 Seulement 133 personnes ont été enquêtées lors de l’élaboration du Plan d’Action de Réinstallation (PAR), soit 91,7% des personnes affectées. 12 n’ont pas répondu favorablement aux différentes réunions organisées dans les trois communes. Toutefois, un secrétariat a été mis en place dans les mairies de Cocody et d’Attécoubé auprès des Responsables des services socio-culturels pour les retardataires. 1.7.2. Consultations des acteurs institutionnels Le Consultant a rencontré les responsables des services techniques des mairies de Cocody, d’Attécoubé et d’Adjamé afin d’échanger sur les possibilités de réinstallation des personnes dont les bâtis ou les habitations seront touchés par les travaux. Il a été conclu que compte tenu de la rareté des sites disponibles, le PTDAE octroie un montant forfaitaire à chaque PAP afin qu’elle se réinstalle sur un autre espace. En ce qui concerne le dispositif d’appui et d’accompagnement, deux ONG locales seront choisies, dont l’une par la mairie de Cocody et l’autre par les mairies d’Adjamé et d’Attécoubé afin de suivre la mise en œuvre du PAR dans les différentes communes. 22 2. ETUDE SOCIO ECONOMIQUE La réalisation du projet affectera négativement plusieurs activités au niveau de quelques sites et linéaires. Ce sont 143 activités potentiellement affectées qui sont reparties au niveau de trois Communes à savoir Adjamé (58% des responsables de biens affectés), Cocody (39% des responsables de biens affectés) et Attécoubé (3% des responsables de biens affectés). Cinq types d’activités affectées par le projet ont été identifiés lors des enquêtes terrain. Ces activités pe uvent être classifiées en deux catégories à savoir les activités économiques qui sont les plus affectées par le projet (86,5%) et les activités non économiques (6,6%). En effet, 48,4% des activités affectées sont artisanales et 35% des activités affectées sont commerciales. D’autres types d’activité sont également affectés tels que les activités agricoles (2,3%)1. Ce sont au total 143 activités recensées dans les emprises des sites des travaux qui risquent d’être affectées directement par le projet. La grande majorité des activités recensées est constituée d’activités commerciales et artisanales. Le risque potentiel d’impact négatif sera produit par les activités liées au passage en souterrain du réseau HTA aérien actuel. Cette composante affectera 90,8% des activités recensées. Tableau 2 : Caractéristiques géographiques des types d’activités affectées Caractéristiques ZONE Total ADJAME ATTECOUBE COCODY Est Type d'activité Non identifié 0 2 10 12 Agricoles 5 0 2 7 Activités artisanales et commerciales 79 6 58 143 Bâtis 69 8 28 105 Source : Enquête de terrain, H&B Consulting, Février 2018 Les types majeurs d’activités affectées notamment les activités commerciales et artisanales présentes dans les trois communes. Adjamé abrite 79 activités artisanales et commerciales affectées, constituant ainsi le plus gros regroupement d’activités affectées dans une Commune. Seulement 6 activités commerciales et artisanales seront affectées dans la Commune d’Attécoubé. Celle de Cocody abrite 58 activités affectées. Les activités liées au passage en souterrain des réseaux HTA aériens sont source d’impact dans les trois communes. Les impacts négatifs engendrés par les activités liées au Remplacement des câbles HTA de type CPI par des câbles HTA de type CIS sont uniquement localisés dans la Commune d’Adjamé. En ce qui concerne la commune du Plateau, elle fait partie du projet bien que n’ayant enregistré aucun impact sur son territoire. Les caractéristiques des responsables de biens/bâtis affectés ainsi que celles des activités enregistrées sous les emprises des lignes sont présentées ci-après. 2.1. Caractéristiques des responsables de biens/activités affectées par le projet Au nombre de 1502, les personnes responsables de biens/activités affectés sont majoritairement des hommes (69%, contre 31% pour les femmes). Elles sont de 8 nationalités différentes dominées par les Ivoiriens. Les Burkinabés constituent la deuxième nationalité plus représentée. 1Les activités agricoles : ici il s’agit d’espaces aménagés dans le domaine public pour y pratiquer des cultures. Au moment de l’enquête, aucune culture n’a été constatée sur ces espaces. 2 En comptabilisant les petits exploitants au nombre de 7 et les 14 3 responsables d’activités 23 Les personnes responsables de biens/activités affectés vivent pour la plupart maritalement (78%). Seulement 19% d’entre elles sont célibataires et très peu de personnes sont veuves (2%) ou divorcées (1%). En ce qui concerne leur niveau d’instruction, il faudrait remarquer que ces personnes présentent un fort taux de scolarisation (71,9%). La plupart des personnes scolarisées ont un niveau primaire ou secondaire. Très peu d’entre elles ont un niveau technique/professionnel (9 personnes) ou universitaire (2 personnes). Les détails des caractéristiques des personnes responsables de biens/activités affectés sont donnés dans le tableau qui suit. 2.2. Caractéristiques des biens/activités affectées par le projet Les activités artisanales sont les plus affectées par le projet, suivies des activités commerciales. La nature des biens affectés est dominée par les bâtiments (105). Quant aux bénéfices journaliers issus des activités des personnes impactées, ils se situent entre 1000 et 20 000 F CFA pour la grande majorité des personnes affectées. Les autres niveaux de bénéfices sont faiblement repartis entre 20 001 et plus de 100 000 F CFA. 24 3. CADRE JURIDIQUE ET INSTITUTIONNEL DU PAR 3.1. Cadre juridique Le présent Plan d'Action de Réinstallation (PAR) se réfère au cadre juridique ivoirien et à la politique opérationnelle P.O 4.12 de la Banque Mondiale. 3.1.1. Cadre juridique ivoirien Le présent PAR s'appuie essentiellement sur des lois et des décrets qui régissent les mécanismes d'expropriation et d'indemnisation en Côte d'Ivoire. La première référence en la matière est la Constitution ivoirienne. En effet, la Constitution ivoirienne, dispose en son article 4 que « le domicile est inviolable. Les atteintes ou restrictions ne peuvent y être apportées que par la Loi », puis en son article 15, elle indique que « le droit de propriété est garantie à tous. Nul ne doit être privé de sa propriété si ce n’est pour cause d’utilité publique et sous la condition d’une juste et préalable indemnisation. ». En Côte d'Ivoire, le mécanisme légal en matière d'expropriation pour cause d'utilité publique est fondé sur la Constitution et sur le Décret du 25 Novembre 1930. La purge des droits coutumiers sur le sol pour intérêt général sera régie par le décret n°2014-25 du 22 janvier 2014 modifiant le Décret n°2013-224 du 22 mars 2013portant réglementation de la purge des droits coutumiers sur le sol pour intérêt général 3.1.2. Cadre juridique international Le cadre juridique international se réfère à la politique opérationnelle PO 4.12 de la Banque Mondiale en matière de déplacement et réinstallation de populations. 3.1.3. Comparaison entre le cadre juridique national et la politique opérationnelle PO 4.12 de la Banque mondiale. Il existe des points de similitudes et des points de divergences entre le cadre juridique national et le cadre juridique international au regard du tableau de comparaison présenté ci-dessous: 25 Tableau 3 : Comparaison entre la législation nationale et les politiques de sauvegarde de la Banque Mondiale en matière de réinstallation POLITIQUE DE LA MESURES APPLICATION DANS LE SUJET LEGISLATION IVOIRIENNE CADRE DU PROJET BANQUE APPLIQUEES Eligibilité Les droits coutumiers des usagers sont Aucune propriété foncière reconnus par la loi ne sera affectée. Donc pas Loi n° 98-750 du 3 décembre 1998 d’application dans le cadre Il existe une portant Code Foncier Rural établit la de ce projet convergence entre les Propriétaires reconnaissance d’un domaine rural Ces personnes reçoivent deux politiques. coutumiers de terres coutumier et la validation de la gestion une compensation Appliquer les textes existante de ce domaine. ivoiriens Le Décret n°96-884 du 25 octobre 1996 reconnait la purge des droits coutumiers sur le sol pour intérêt général Convergence entre les Aucune propriété foncière Reconnus pour indemnisation selon le deux politiques. titrée ne sera affectée. Propriétaires de Décret du 25 Novembre 1930 relative à Ces personnes reçoivent Proposition : appliquer Donc pas d’application terrains titrés l'expropriation pour cause d'utilité une compensation l’une ou l’autre des dans le cadre de ce projet publique politiques Les occupants informels Compensation des du domaine public seront structures et des cultures Appliquer la politique de Occupants informels Aucune d’indemnisation n'est prévue indemnisés pour perte de affectées Assistance à la la Banque. bâtis et perte de revenus réinstallation commerciaux et artisanaux Indemnisation/Compensation Compensation en nature ou Les PAPs dont les bâtis Paiement d’une indemnité Appliquer les en espèces au coût de seront détruits seront d’expropriation qui couvre la réparation dispositions de la PO. Principe général remplacement intégral sans indemnisées pour la intégrale du préjudice causé par la perte 4.12 de la banque tenir compte de la destruction de leurs biens. des biens mondiale dépréciation de l’actif affecté Les cultures détruites sont indemnisées Aucune culture ne sera Il existe une similitude selon l’arrêté ministériel n° 028 du 12 Pour les cultures : tarif basé affectée, donc disposition entre les deux Calcul de la compensation mars 1996 du ministère de l’agriculture et sur l’âge, l’espèce, le prix en non applicable. politiques. Appliquer des cultures des ressources animales et du ministère haute saison. les dispositions de l’économie et des finances. ivoiriennes Pour les terres : tarif basé Les travaux se dérouleront Similitudes entre les sur la valeur du marché, dans le domaine public. Les terrains privés seront indemnisés sur deux politiques. frais divers/enregistrements, Pas d’évaluation des Evaluation des terrains la base les barèmes du Ministère de la Appliquer la politique de capacité de production, terrains. construction et de l'urbanisme la Banque emplacements, investissements et autres 26 POLITIQUE DE LA MESURES APPLICATION DANS LE SUJET LEGISLATION IVOIRIENNE CADRE DU PROJET BANQUE APPLIQUEES avantages similaires au terrain acquis pour le projet. Similitudes entre les Les évaluations ont été deux politiques. faites en s’appuyant sur le Les constructions ou autres Les bâtiments sont barème du MCLU et du aménagements de génie civil, sont généralement coût actualisé des Pour le bâti : tarif basé sur le indemnisés sur la base du barème du expertisés selon le matériaux et de la main Evaluation des bâtiments et coût des matériaux et de la Ministère de la construction et de barème du Ministère de d’œuvre à Abidjan constructions main d’œuvre sur le marché l’urbanisme. Les prix non prévus font la construction de 1993. local l’objet d’évaluation à l’amiable entre les Les coûts sont ensuite parties. actualisés en tenant compte des prix du marché. Les personnes affectées par Une assistance à la le projet doivent bénéficier réinstallation a été prévue en plus de l’indemnité de Proposition : appliquer pour les 72 PAPs Assistance à la réinstallation Non prévue, donc pas d’indemnisation déménagement d’une la politique de la concernées. Chacune des personnes déplacées assistance pendant la Banque. percevra un montant réinstallation et d’un suivi forfaitaire de cent mille après la réinstallation francs. Procédures Les deux politiques se Le paiement des rejoignent indemnisations se fera Le principe du pendant les travaux, selon paiement des la vision de CI-ENERGIES indemnisations avant le Au besoin, préalable à l’occupation des déplacement. Toutefois, Paiement des terrains. Mais en cas d’urgence (apprécié les dispositions indemnisations/ Avant le déplacement par l’administration), l’occupation peut se ivoiriennes autorisent, compensations faire avant indemnisation en cas de conflit, le déplacement avant l’indemnisation. Les dispositions de la P O 4.12 doivent être appliquées La compensation en La compensation sera faite La priorité doit être donnée à numéraire a été choisie en numéraire et par Forme/nature de Le Décret du 25 novembre 1930 prévoit la compensation en nature par les PAPs. Appliquer chèque à l’ordre de la PAP l’indemnisation/compensation l’indemnisation en nature ou en espèce. plutôt qu’en espèces les dispositions de la ou de son ayant-droit. Banque Mondiale. Pas de disposition spécifique prévue par Une attention particulière est Aucun groupe vulnérable Aucun groupe vulnérable Groupes vulnérables la Loi accordée à ceux qui vivent n’a été identifié n’a été identifié 27 POLITIQUE DE LA MESURES APPLICATION DANS LE SUJET LEGISLATION IVOIRIENNE CADRE DU PROJET BANQUE APPLIQUEES sous le seuil de pauvreté, les personnes sans terre, les vieillards, les femmes et les enfants, les minorités ethniques et les populations indigènes Privilégie en général les En cas de plainte, la règlements à l’amiable, un Cellule d’Exécution du Le Décret du 25 Novembre 1930 système de gestion des Le principe de recourir à PAR privilégiera le préconise un règlement à l’amiable en conflits proche des un règlement à l’amiable règlement à l’amiable. cas de plainte. Toutefois, les détenteurs personnes concernées, est observé par les deux Plaintes de titres de propriété peuvent en dernier simple et facile d’accès. Les politiques. ressort avoir recours au Tribunal de personnes affectées doivent Appliquer la politique de Première Instance avoir un accès aisé à un la Banque système de traitement des plaintes Conformité entre la loi Les PAPs seront ivoirienne et la politique consultées avant le de la Banque. déplacement et la Plusieurs rencontres libération des emprises du avec les populations ont projet été initiées par le consultant Prévue par la Loi (avant le déplacement) Avant le déplacement conformément à la Consultation législation ivoirienne. Il s’agit des entretiens individuels, des entretiens de groupes, des réunions publiques d’information et de sensibilisation. Les dispositions du Décret du 25 Selon la PO.4.12, la date Les deux politiques se La date butoir est fixée au novembre 1930 accordent un délai de 2 butoir ou date limite rejoignent sur le principe 09 Février 2018, date de fin mois à compter de la publication et des correspond à la fin du de définir un délai pour des recensements notifications aux personnes concernées recensement des personnes l’opération pour les présenter les observations en et des biens affectés par le d’identification des biens vue de rectifier ou de compléter projet. et des personnes. Date limite ou date butoir éventuellement la liste des parcelles à Le recensement est fait à Dans le cadre du présent exproprier partir de critères PAR, la date butoir a été rigoureusement définis fixée au 09 Février 2017, impliquant les différents date de fin des acteurs. enquêtes socio- Ce processus exclut du droit économiques. à compensation et à l’aide, 28 POLITIQUE DE LA MESURES APPLICATION DANS LE SUJET LEGISLATION IVOIRIENNE CADRE DU PROJET BANQUE APPLIQUEES des populations qui s’installent dans la zone après la décision de réaliser le projet et l’élaboration du recensement des populations éligibles à la réinstallation et autres compensations 29 3.2. Cadre institutionnel du PAR 3.2.1. Comité de Suivi du PAR (CS-PAR) Le Comité de Suivi du PAR (CS-PAR) est la structure qui chapote le processus de mise en œuvre du PAR. Il suit régulièrement l’avancement des travaux de la mise en œuvre du PAR pour le compte de toutes les parties concernées. Elle décide des grandes orientations et approuve les dépenses effectuées. Il est le dernier recours des négociations et du règlement à l’amiable des litiges qui surviennent dans le processus de mise en œuvre du PAR. A ce titre, elle négocie avec les personnes affectées par le projet avec lesquelles les négociations ont échoué au niveau de la Cellule d’Exécution. Ce comité se réunit une fois par semaine au cours de la période de mise en œuvre proprement dite du PAR. La composition du CS-PAR est présentée dans le tableau suivant : Tableau 4 : Nomenclature du Comité de Suivi du PAR STRUCTURES NOMBRE DE REPRÉSENTANTS Secrétaire Général de la Préfecture Ministère de l'intérieur (Préfet de Région, Mairies Cocody, Attécoubé et Adjamé) Directeurs des services socio-culturels Mairies d’Adjamé, Attécoubé et de Cocody (3 personnes) Ministère de la Construction, du Logement, de l’Assainissement et Chefs d’Antenne du MCLU d’Adjamé, de l'Urbanisme Attécoubé et Cocody (3 personnes) Ministère du Pétrole, de l’Energie et du Développement A déterminer des Energies Renouvelables Ministère de l'Economie et des Finances Agent comptable Spécialiste Genre et CI-ENERGIES Développement Sociale du PTDAE Directeur de la Construction et de la CE-PAR Maintenance 30 3.2.2. Cellule d’Exécution du PAR (CE-PAR) Créé par arrêté du Ministre de la Construction, du Logement, de l’Assainissement et de l’Urbanisme, les principales missions de la CE-PAR sont les suivantes : a) Mise à jour de la liste des personnes affectées par le projet ; b) Afficher la liste des personnes à indemniser ; c) Vérifier le versement des indemnisations aux personnes affectées par le projet ; d) Élaborer tout document nécessaire à l’exécution du Plan ; e) Assurer la libération des emprises et l’élaboration des Procès-Verbaux (PV) de libération ; f) Constituer l’archivage du Programme. 31  La composition de cette cellule se présente comme suit : Tableau 5: Composition de la Cellule d’Exécution du PAR Structures Nombre de représentants Ministère de l’Intérieur et de la Sécurité (Préfet, mairie) 7 (2 par mairie, et 1 Préfecture) Ministère de la Construction, du Logement et de l’Urbanisme 1 de l’Urbanisme Ministère du Pétrole, de l’Energie et du Développement des Energies Renouvelables 2 (Agent comptable et Expert social)) Ministère de l’Economie et des finances 1 ONG 1 Populations affectées 6 représentants des populations (2 par commune)  La mission assignée à chaque structure membre de la CE-PAR Ministère de l’Intérieur et de la Sécurité : Le Ministère de l’Intérieur et de la Sécurité est représenté par le Préfet du Département d’Abidjan. Président de la cellule, le Préfet supervise les actions et assure la sécurité du processus de mise en œuvre du PAR. Il sécurise principalement les opérations d’indemnisation et de libération de l’emprise et facilite l’organisation des réunions publiques. Mairies de Cocody, d’Adjamé et Attécoubé : ces trois Mairies mettent à la disposition du projet, les sites de réinstallation des populations affectées par le projet. Elles coordonnent les actions du processus de réinstallation des populations affectées par le projet. Ministère de la Construction, du Logement et de l’Urbanisme : Ce Ministère est chargé de l’expertise des bâtis affectés par le projet. Il assure la libération de l’emprise. A ce titre, il assure la maîtrise d’ouvrage du PAR. Ce ministère sera représenté par la Direction Régionale du Ministère de la Construction, du Logement, de l’Urbanisme et de l’Assainissement. Ministère du Pétrole, de l’Energie et des Energies Renouvelables : en tant que maître d’ouvrage du projet assure à travers CI-ENERGIES, le secrétariat général du Comité et coordonne l’ensemble des actions de la mise en œuvre du PAR. Il exécute ou fait exécuter les décisions prises dans le cadre de la mise en œuvre du PAR notamment la prise en compte des doléances ou préoccupations des populations affectées par le projet issues des négociations individuelles et collectives. Ministère de l’Economie et des Finances : chargé de l’approvisionnement du budget. Il est représenté par un agent comptable au niveau de la CE-PAR. Une ONG : L’ONG a pour rôle d’assister les PAPs au cours des négociations. Elle assure la médiation et le suivi des activités de la mise en œuvre du PAR. Dans le cadre du présent PAR, cette ONG est chargée des tâches suivantes : 32  Information et sensibilisation des populations sur le processus et le mécanisme d’indemnisation ;  Le recueil des doléances des populations et la négociation de ces doléances auprès de la CE-PAR ;  Le suivi interne des opérations d’indemnisation (notamment le suivi des négociations sur les indemnisations, la signature des certificats de compensation et le contrôle de l’exécution des paiements) ;  Le contrôle interne en s’assurant que les paiements sont effectués avant le déplacement ;  La maîtrise d’œuvre sociale du PAR. Personnes affectées : les populations affectées par le projet sont représentées par 6 personnes issues d’entre elles dont deux par Commune. Ces représentants seront librement désignés par leurs pairs pour participer aux séances de négociation et le suivi des indemnisations. Appui extérieur au Comité de Suivi du PAR : un appui extérieur composé d’un avocat ou d’un huissier de justice pour les questions juridiques et le constat des lieux après la libération des sites du projet. 3.2.3. Dispositif d’exécution du PAR Le dispositif d’exécution du PAR est présenté à travers l’organigramme ci-dessous : Comité de Suivi du PAR (Ministère de l'intérieur et de la Sécurité, MCLU, CI-ENERGIES) Maître d’Ouvrage du PAR Organisme de gestion des Fonds (Ministère de la construction, du logement, (CI-ENERGIES) et de l'Urbanisme) Cellule d’Exécution du PAR (MCLU, CI-ENERGIES, Ministère de l'Intérieur et de la Sécurité (préfet, mairie), Ministère de l’Economie et des Finances, ONG, représentants des PAPs) Personnes et biens affectés par le projet 33 34 4. ELIGIBILITE 4.1. Critères d'éligibilité  Emprise du projet Dans le cadre de ce projet, l’emprise se définit comme l’espace nécessaire pour la réalisation des différents travaux. Il est toutefois important de préciser que les travaux liés aux activités du projet se dérouleront pour la plupart sur les sites des installations existantes, donc sur des domaines publics dédiés. L’emprise nécessaire dépend du type de travaux à exécuter. Les emprises nécessaires en fonction du type de travaux sont présentées dans ce qui suit : - Fouilles pour l’enfouissement des câbles souterrains : les dimensions sont 0.5 mètres de large et 0.8 mètres de profondeur. Aussi, la zone de sécurité à prévoir lors des travaux de fouille varie entre 1 et 3 mètres de part et d’autre du tracé. - Construction de poste H59 : l’espace nécessaires est de 25 m². D’une manière générale, cet espace appartient au domaine public. - Travaux de dépose des câbles aériens, de poste H6 et des supports en béton : ces travaux ne vont pas engendrer une réquisition d’espace dans la mesure où ces éléments sont situés sur un domaine public large de 5 mètres. Les terres qui seront acquises pour la réalisation du projet se situent dans le domaine public. Il n’y aura donc pas d’acquis ition foncière sur une propriété privée. 4.1.1. Recensement des personnes affectées par le projet L'un des critères d'éligibilité au PAR est le recensement. Les personnes et les biens situés dans l'emprise du projet ont été identifiés lors de l'enquête socio-économique. Cette identification a permis de connaître les caractéristiques ou profil socio-économique des populations affectées par le projet. Elle nous a surtout permis de déterminer les catégories éligibles au PAR conformément aux dispositions des Politiques Opérationnelle de la Banque mondiale. En effet, selon cette politique, sont éligibles à l'indemnisation et à la compensation: i) les personnes qui ont des droits légaux formels sur la terre (droits coutumiers et traditionnels y compris); ii) les personnes qui n'ont pas de droits légaux formels sur la terre au moment du recensement mais ont une prétention à ces terres ou ces biens, à condition que de telles prétentions soient reconnues à travers une procédure identifiée dans le plan de réinstallation; iii) les personnes qui n'ont aucun droit légal ou prétention reconnaissable sur la terre qu’elles occupent. Les catégories de personnes éligibles au PAR sont présentées dans les tableaux suivants: 4.1.2. Les catégories de personnes éligibles au PAR Tableau 6 : les catégories de populations éligibles au PAR et les mesures de compensation EFFECTIFS Catégories de PAPs Type d'indemnisation Adjamé Cocody Attécoubé Plateau TOTAL Est 35 Indemnisation pour perte Responsables revenus commerciaux et 143 79 58 6 0 d'activité artisanaux Propriétaires de Indemnisation pour perte 105 69 28 8 0 bâtis de bâtis Propriétaires de Assistance à la 105 69 28 8 0 bâtis réinstallation Exploitants Compensation pour frais 7 2 5 0 0 agricoles d’aménagement (Source : Enquête de terrain, H&B Consulting, Février 2018) Au regard des statuts d'occupation du foncier, les populations affectées par le projet appartiennent aux catégories définies aux points i) et iii) ci-dessus. 4.2. Date limite d’éligibilité Concernant la date limite d'éligibilité à la compensation, le CPR du Projet PTDAE fait référence aux politiques de sauvegarde de la Banque mondiale, selon laquelle, une date limite est déterminée sur base du calendrier d’exécution du projet. Cette date est celle : - de démarrage des opérations de recensement destinées à déterminer les personnes et les biens éligibles à une compensation, - à laquelle les personnes et les biens observés dans les sites sujets à des déplacements sont éligibles à une compensation, - après laquelle les personnes qui arriveraient pour occuper les emprises ne seront pas éligibles. Dans le cadre du présent projet, la date limite d'éligibilité ou date butoir d'éligibilité au PAR correspond à la date de début et de fin de l'opération d'identification des populations affectées par le projet, soit le 09/02/2018. Toutefois, une ouverture est faite pour les personnes identifiées comme absentes et dûment constatées par l'équipe socio-économique. Ces personnes absentes intègrent la liste des populations affectées par le projet, une fois que leur identité est connue. Une liste et des numéros de téléphone des agents ont été mis à leur disposition afin de se faire enregistrer dans les mairies concernées. 36 5. ESTIMATION DES PERTES ET DES INDEMNISATIONS 5.1. Principes de compensation Le tableau ci-après résume les principes généraux qui devront être appliqués pour compenser les personnes affectées par le projet. Tableau 1 : Principes à appliquer pour compenser les personnes affectées par le projet Type de préjudices Principe de compensation Valeur de compensation Indemnisation en numéraire de la perte Valeur déterminée sur la base du barème du Perte de bâtis de bâtis. MCLU et des coûts actualisés du marché Montant forfaitaire à octroyer à chaque PAP qui Perte de bâtis Indemnité forfaitaire à la réinstallation perd définitivement son bâti. Perte de revenu commercial et Indemnisation en numéraire de la perte Bénéfices moyens journaliers (R) x Durée d’arrêt artisanal de revenus. des activités (T) Compensation pour aménagement des Perte d’espaces agricoles Montant forfaitaire espaces agricoles Un montant forfaitaire de 100 000 FCFA Montant forfaitaire déterminé par le correspondant à la location d’un véhicule Consultant sur la base du coût moyen Aide à la réinstallation « Peugeot bâchée » pour le transport des effets de location d’un véhicule de des PAPs en 4 voyages maximum déménagement (25 000 F CFA par voyage) 5.2. Méthodologie d'évaluation des biens et des indemnisations 5.2.1. Evaluation des coûts des bâtis pour l'indemnisation des propriétaires Les bâtis affectés par le projet ont fait l'objet d'une expertise immobilière selon le barème du ministère de la construction, du Logement et de l'Urbanisme. 5.2.2. Evaluation des indemnisations pour perte temporaire de revenu  Indemnisation des responsables d'activités commerciales et artisanales 37 Les responsables d'activités commerciales et artisanales bénéficieront d'une indemnité forfaitaire calculée sur la base du bénéfice moyen journalier. Ce montant représente la moyenne de leurs bénéfices journaliers (R) multipliée par la durée d’arrêt des activités (T). Sur cette base, des montants forfaitaires calculés sur une période de sept jours ont été proposés. Le délai de sept jours est accordé aux PAPs pour compenser les préjudices subis à cause de la fermeture provisoire ou définitive de leurs activités.  Indemnisations des propriétaires de bâtis pour activités commerciales et artisanales La grande majorité des responsables d'activités sont propriétaires des bâtis qui abritent leur activité. Cela signifie que l'indemnisation prévue pour la perte de bâti leur sera versée. Ces bâtis étant situés dans le domaine public, les propriétaires ne recevront que les montants investis dans la construction de ces bâtis. Un accompagnement sous forme d’un montant forfaitaire leur sera versé afin de faciliter leur réinstallation.  Indemnisations des petits exploitants pour perte d’espaces agricoles 7 petits exploitants ont aménagé des espaces dans l’emprise des lignes HTA aériennes pour la mise en place de certaines cultures maraichères et vivrière s. Les travaux occasionneront la perte de ces espaces. Un montant forfaitaire leur sera versé pour compenser les frais d’aménagement. 6. MESURES DE REINSTALLATION 6.1. Indemnisations et mesures compensatoires 6.1.1. Mesure de compensation pour perte de revenus commerciaux et artisanaux Un total de 143 propriétaires d'activités artisanales et commerciales installés dans l'emprise du projet perdront leurs activités du fait de la destruction liée aux travaux. Cette perte d'activité implique nécessairement une perte de revenu. Pour atténuer cette perte, ces derniers recevront le paiement d'une indemnité forfaitaire calculée sur la base du revenu journalier moyen multiplié par la durée des travaux. Tableau 2: Liste des propriétaires d'activité à indemniser pour perte de revenus commerciaux et artisanaux dans la zone de COCODY MONTANT N° NOM PRENOM GENRE CONTACT PIECE D'IDENTITE ACTIVITES INDEMNISATION 1 HALIDOU MOHAMED H 52971773 0631/PK/2014 VENTE DE GARBA 75 000 2 KOHO ANGE H 03800518 C0082964795 VENTE DE GARBA 300 000 3 BINI KOUAME ARNAUD H 75457757 PERMIS 011624079098KA RESTAURANT 150 000 4 SIAKA DARY LEOPOLD H 07674981 PASSEPORT 04LD65214 RESTAURANT_CAVE 350 000 38 MONTANT N° NOM PRENOM GENRE CONTACT PIECE D'IDENTITE ACTIVITES INDEMNISATION 5 BAMBA ABIBA F 06888840 C0028372790 MAQUIS RESTAURANT 240 000 6 SALIOU BOHIRI BACHIROU H 08812861 C. CONSULAIRE 254/08 VULGANISATEUR 25 000 7 MOHAMED KOLO OGUON H 40062223 NINA 18205220021001Z VENTE DE CIMENTS 50 000 8 KIENOU IBRAHIM H 06179279 N° 328/CGMA/CI KIOSQUE A CAFE 50 000 9 GUEBRE ADAMA H 07715955 C0109938613 KIOSQUE A CAFE 85 000 10 YAMBA MOUMINI H 05830232 BF 384001001007103777 FLEURISTE 100 000 11 GBONAHO CESARE H 55679380 C0030794939 VENTE DE LEGUMES 100 000 MARGUERITE JOSEE 12 ATTEGBE AHOUO F 07763382 C0023619425 SALON DE COIFFURE 150 000 13 OUFOUE N'GUESSAN PELAGIE F 09749699 C0033544465 VENTE DE VETEMENTS 200 000 14 N'GUESSAN AMENAN ELODIE FLORA F 47822884 C0025306776 SALON DE COUTURE 200 000 15 YAO KOUAME KEVIN H 06250197 18028_00502/0911/SP PEINTRE 50 000 16 DIARRASSOUBA KARIDJA F 06011954 C0026150837 MAGASIN 100 000 17 ANGOU ARSENE H 58688397 C0037213376 MAQUIS 250 000 18 AFFOUA KOUMA CECILE F 05898213 C0037878463 VENTE DE VETEMENTS 150 000 19 KEMESSEKA AGNES F 40329253 C0089356483 BUVETTE 200 000 20 KIEMA GAMBILA MATHIAS H 08033457 BF 384001001004006317 PHOTOGRAPHE 150 000 21 IRIE INES PARTERNE H 41518768 POISSONNERIE 300 000 22 OULAI REMI H 58001753 C0082036964 SALON DECOIFFURE 210 000 23 FOFANA MAIMOUNA F 05501497 C0096204027 VENTE D'ARTICLES DVRS 380 000 24 DIARRASSOUBA MOHAMED H 07857947 C0031373050 SALON DE COUTURE 300 000 25 OUATTARA EHOURA KARAMOGO F 09377328 C0059557366 VENTE D'ARTICLES DVRS 150 000 26 SAWADOGO ADAMAN H 55302684 BF384001001007105527 QUINCALLERIE 140 000 27 COUMARA AWA ARMELLE F C0078889633 CAVE 420 000 28 TIMBINE ALDJOUMA H 57472862 19405602015002X KIOSQUE A CAFE 450 000 29 BERTE NANAN H 54113502 C0038480296 VENTE DE VETEMENTS 150 000 30 EBO JORES MARIUS H 47442167 C0082836652 BLANCHISSERIE 200 000 31 AICHA YSSOUFOU H 45853041 VTE DE PRODUITS COSTQ 250 000 32 DIDI GERMAIN H 05920021 GARAGE AUTO 270 000 33 N'CHO N'ZI GISELE F 01757256 C0029255926 BUVETTE 250 000 39 MONTANT N° NOM PRENOM GENRE CONTACT PIECE D'IDENTITE ACTIVITES INDEMNISATION 34 ANANI AMA ETONAM F 41820639 ELECTRICIEN 400 000 35 DOUMBIA KARIM H 07289170 C019072726 VENTE DE CIMENTS 350 000 36 SANFO ADAMA H 05409203 C0034338012 MENUISIERIE EBENISTE 150 000 37 YEO GUEFLA NAMINATA F 05058834 C0040190873 MAGASIN DE DIVERS 250 000 38 KOUADJO SENY EMMANUEL H 07128209 C0028987332 CYBER CAFE 210 000 39 KY ADAMA H 08528546 BF384001001007018678 REPARATION DE PHONE 210 000 40 YOUSSOUF TESSOUGUE H 19205304001008X STOKAGE DE FER 50 000 41 OUATTARA PEYOMON COLETTE F 08471245 C0037370451 ENTREPRISE 300 000 42 KOUTOU DJANDE SOLANGE F 40851700 00001603298605123/10 VENTE DE DIVERS 140 000 43 COULIBALY MARIAM F 03292399 VENTE DE GARBA 100 000 44 MOBIO LOUISE F 07674637 C010513133896 HOTEL 180 000 45 SEKONGO PELAMA MICHELLE F 48554359 201_567/03_16/MEMIS KIOSQUE A CAFE 150 000 46 ZAGARE SAIDOU H 07362066 BF384001007078348 JARDINIER 140 000 47 SINHOU SOUMAILA H 45030008 0181160001169 VENTE DE VETEMENTS 200 000 48 YAO LANDRY H 08471245 C0034760257 MECANICIEN 280 000 49 COULIBALY DOULAYE H 44409202 C0030630459 VENTE DE CIMENTS 240 000 50 SORO DOGNIMAN H 06431916 0008707013196 KIOSQUE A CAFE 120 000 51 TOUGMA WENDENI ASSANE H 55164197 BF384001001007050620 COUTURE 60 000 52 BARRY SALIF H 76917639 04030703300000617 VENTE DE PATATE 75 000 53 DIALLO FATOUMATA F 47478536 N°0026241 SALON DE COUTURE 100 000 54 LOUA LOUIS H 05093606 N°0009875 ATELIER ROBINAGE 70 000 55 SIA DEBORA F 58206545 C0086327998 VENTE DE VETEMENTS 70 000 56 AZERE ADJA EPS KOUADIO F 42107246 C0058871124 CAFETARIAT 200 000 57 SANOGO MAMADOU H C0033301932 VENTE DE VETEMENTS 200 000 58 OUEDRAOGO HAMIDOU H 05587460 CS 0503400106005209 VENTE DE CHARBON 60 000 TOTAL DES INDEMNISATIONS POUR PERTE DE REVENUS COMMERCIAUX ET ARTISANAUX 10 750 000 Tableau 3 : Liste des propriétaires d'activité à indemniser pour perte de revenus commerciaux et artisanaux dans la zone d’ADJAME N° NOM PRENOM GENRE CONTACT PIECE D'IDENTITE ACTIVITES REVENUS 1 SITA DIAANKOUMBA F 06458018 C0105199698 COUTURE 500 000 40 N° NOM PRENOM GENRE CONTACT PIECE D'IDENTITE ACTIVITES REVENUS 2 CISSE YACOUBA H 01383146 0021663000578 MAQUIS RESTAURANT 420 000 3 N'GUETTA KOUA MICHEL H 07601470 C0085543007 EBENISIERIE 420 000 4 EMAH EMAH F 09741936 4778/17 C CONSULAIRE SUPERETTE 300 000 5 YAPO YOLANDE JUDITH F 08400865 C0037119078 SALON DE COIFFURE 119 000 6 BAH ALPHA OUMAR H 05664629 AB/16511/08/2016 KIOSQUE RESTAURANT 70 000 7 YOUMBOLISA YACOUBA H 04964067 C0107736811 COUTURE 300 000 8 ADJAVON SOMEUNU KPOLIVI H 05040677 EB256292 PASSEPORT BUVETTE 70 000 9 BOHOU BI KOUAI MOISE FLAVIEN H 05132120 C0023652095 BARAQUE METALIQUE 400 000 10 YAO VALERIE F 06319238 1191683014378 BISTRO RESTO 70 000 11 AKANBI LASISI AYOFE F 07096783 2017050174011 QUINCALLERIE 105 000 12 SORO ADAMA H 04424669 C0023434657 COUTURE 35 000 13 TAJUDEEN FATAI IBRAHEEN H 05135938 011530036777FI PC REBOBINEUR 56 000 14 OUATTARA CAMISSA H 08454340 20048648224 REC MAGASIN EN DUR 210 000 15 KONE TIENELE DRISSA H 44875425 C0108135765 COUTURE 100 000 16 KONATE DJARATOU F 45144434 C0107774239 COUTURE 900 000 17 MASSE MAHAMOUDOU H 07129578 BF854001007001334 COUTURE 175 000 18 DIOMANDE YOUSSOUF H 07313780 C0027104183 COIFFURE 50 000 19 BEBANE DANIEL H 54118527 BF384001001007055626 BARAQUE EN BOIS 70 000 20 IBRAHIMA DIOMANDE H 08555096 C0027684102 COUTURE 40 000 21 TOURE DJENEBA F 09378463 ORANGE MONEY 210 000 22 DIOMANDE LOUTHY H 05306756 C0032207965 SCTE GARDIENNAGE 70 000 23 KABORE MATHIEU H 06561983 BF384001001004003262 KIOSQUE A CAFE 70 000 24 KONVOLBO FLORENCE F 07988218 BF384001001004004848 SALON DE COIFFURE 300 000 25 KAREMBE AMADOU H 06239594 1660156 BOXE METALLIQUE 35 000 26 TAH BINI KOUAME PIERRE DAMIEN H 08103938 C0043914744 RESTO BAR 420 000 27 OUATTARA MORIBA H C0029072431 FRIGORISTE 35 000 28 EDAH RUFFIN H 07340539 5037/09 REGARNISSEUR AUTO 100 000 29 DIALLO YAKOUBA H 05758235 C0110037330 COUTURE 1 000 000 30 OUATTARA SIAKA H 58000925 C0112522533 MERCERIE 300 000 31 OUEDRAOGO AUGUSTIN H 07949010 BF384001004001885 VENTE DE VETEMENTS 400 000 32 KOUASSI KOUADIO DANIEL H 02908761 4052143 SALON DE COIFFURE 28 000 41 N° NOM PRENOM GENRE CONTACT PIECE D'IDENTITE ACTIVITES REVENUS 33 IBRAHIM SAIDOU H 41151644 08/N°176813 VENTE D'ACCESSOIRES P 105 000 34 KOUMA BEKAYE H 77702232 CNI 0498/CGMA VENTE DE PORTABLES 105 000 35 DIOLLO MOCTAR MAMADOU H 07464402 C0105520986 COUTURE 200 000 36 MALO SOMEKE H 89134369 BF384001001007139893 VTE PDTS COSMETIQUES 100 000 37 SARAFA POPOOLA H 05388543 2011100108228 COIFFURE 56 000 38 DOLO ATENELOU H 49783457 068483/CGMA/CI KIOSQUE EN BOIS 28 000 39 YALKOUYE BOUCAR H 07933137 022389/17/CGMA/CI BOUTIQUE 70 000 40 KROU ESSE BARTELEMY H 07805991 C0037448367 COUTURE 140 000 41 TRAORE LASSANA H CICN030946/CI 2015 BARAQUE METALIQUE 70 000 42 DIALLO MOHAMED LAMINE H 45383618 AB/14484/AGCI/07/2016 KIOSQUE EN BOIS 140 000 43 OULE ALAIN SAMSON H 47359651 CALLIGRAPHE 105 000 44 DOSSO SOUALIHO H 46042211 CNI C0112410849 BOUTIQUE 70 000 45 NACANABO NATHALIE F 07928353 CNI 0099134945 COIFFURE DAME 140 000 46 MARO MARIAM F 55721836 C0026003607 VTE PDTS COSMETIQUES 350 000 47 DISU ISMAILA A H 44495306 2011100089428 STUDIO PHOTO 35 000 48 SIRIKI BAKAYOKO H 06321286 C0037221182 BOXE METALLIQUE 1 000 000 49 GNOUMA DRAME H 09500375 C0025731167 BOXE METALLIQUE 100 000 50 GNAPPA KODJO YANNICK ANDERSON H 48185996 C0109351863 DEPOT DE GAZ 300 000 51 MISILIMI BELLO M. AYIKI H 05306164 201705174819 COUTURE 70 000 H ATELIER DE 52 KOUADIO KOFFI DUBOIS RICHARD 47051923 C0090306307 SONORISATION 140 000 53 OUEDRAOGO YOUSSOUF H 48201622 1031013011366 KIOSQUE A CAFE 515 000 54 SIDIBE DIAKARIDIA H 79550039 N°19203604007001 VTE DE FER A BETON 120 000 55 KABORE POUGDARIM MOUSSA H 05626428 BF384001001004003651 FLEURISTE 80 000 56 SANKARA SENI H 01-17-241037295 PC QUINCAILLERIE 70 000 57 DEMBELE MAHAMA H 08013038 C0027086852 EBENISITERIE 200 000 58 HOUNKOUA ZRANDOS JUSTINE ARIELLE F 09616562 C0095932460 MAQUIS 150 000 59 TALIXTE ZONGO H 07327098 C0023176472 COUTURE 175 000 60 YACOUBA TANGORAN H 89419984 C0038413429 COUTURE 175 000 61 COULIBALY YAMISSA H 05415082 C0106835722 SALON DE COIFFURE 40 000 62 FADELE DJELILI ITCHOLA H 47171674 30820/02 IMPRIMERIE 315 000 42 N° NOM PRENOM GENRE CONTACT PIECE D'IDENTITE ACTIVITES REVENUS 63 BOUDE ABDOU H 06137809 BF384001001007018544 MERCERIE 280 000 64 KOUAKOU KONAN KAN RENAUD H 05211036 C0032952777 MAQUIS 280 000 65 IBITOWA AICHATOU F 05700452 MERCERIE 70 000 66 BALDE ALPHA MOUSSA H 06171489 RESTAURANT 140 000 67 SOHOU LANHIN GOUNOUCOUEI R H 51613646 0008707003296 ATT D SALON DE COIFFURE 70 000 68 AKOUE KAN LAMBERT H 49551615 01-15-30002444KL RESTAURANT 210 000 69 AGBAZEKOU KOKOUVI DAVID H 05910951 B-96482 MENUSIERIE 800 000 70 AHICHATA KONE F 05455018 C0037317124 BOXE METALLIQUE 70 000 71 BELLO MOSHOOD ADIGUN H 56417951 2011100108840 SALON DE COIFFURE 21 000 72 SAIDOU MOUSSA H 05910630 144958 C CONSULAIRE MAGASIN DE FRIPERIE 200 000 73 SOSSO AMLAN JOCELYNE ADRIENNE F 08331156 C0105060695 150 000 74 ANTA SYLLA H 07269696 203198101260000 RESTAURANT 420 000 75 SEKA LATTOH AGNIME RODEGE H 49693007 C0081488474 MAQUIS RESTAURANT 980 000 76 OUEDRAOGO NONGNOMAN H 08292658 BF384001001002002455 COUTURE 280 000 77 DIABATE LACINE H 42747210 1035055461 RECIPISSE RESTAURANT 350 000 78 KABORE TILADO H 06067905 BF384001001007018612 MAGASIN DE FRIP 1 000 000 79 RASSIDATOU AKINLOYE H 45171130 1081160023715 QUINCALLERIE 100 000 TOTAL INDEMNISATIONS POUR PERTE DE REVENUS COMMERCIAUX ET ARTISANAUX 17 963 000 43 Tableau 4 : Liste des propriétaires d'activité à indemniser pour perte de revenus commerciaux et artisanaux dans la zone d’ATTECOUBE INDEMNISATION TYPES BENEFICES N° QUARTIER TYPTRAVX NPENQUETE SEXE ACTIVITES EXERCEES POUR PERTE D'ACTIVITES JOURNALIERS DE REVENUS PASSAGE EN SOUTERRAIN DU RESEAU 1 OPERA SARAFADIN TIDIANE Homme Artisanales COIFFURE 8 000 56 000 HTA PASSAGE EN SOUTERRAIN DU RESEAU 2 CITE FAIRMONT N'GORAN SIMPLICE Homme Artisanales MAQUIS 15 000 105 000 HTA PASSAGE EN SOUTERRAIN DU RESEAU VENTE PRODUITS 3 OPERA COULIBALY LIDIE Femme Commerciales 15 000 105 000 HTA COSMETIQUES PASSAGE EN SOUTERRAIN DU RESEAU 4 OPERA ABSENT Homme Commerciales VTE ACCESSOIRES 15 000 105 000 HTA PASSAGE EN SOUTERRAIN DU RESEAU KANTE ELO 5 OPERA Femme Commerciales RESTAURANT 5 000 35 000 HTA MADELAINE QUARTIER PASSAGE EN SOUTERRAIN DU RESEAU 6 ABSENT Homme Commerciales BOUTIQUE 1 000 7 000 ROUGE HTA TOTAL INDEMNISATIONS POUR PERTE DE REVENUS COMMERCIAUX ET ARTISANAUX ZONE D'ATTECOUBE 413 000 Tableau 5 : Montant total des indemnisations pour perte de revenus commerciaux et artisanaux dans la DRAN ZONE MONTANT DES INDEMNISATIONS COCODY 10 750 000 ADJAME 17 963 000 ATTECOUBE Est 413 000 TOTAL 29 126 000 Pour mémoire, aucune PAPs n’a été identifiée dans la commune du Plateau Le montant total des compensations pour perte de revenus commerciaux et artisanaux s’élève à 29 126 000 F CFA. 44 6.1.2. Mesures de compensation pour perte de bâtis Les propriétaires de bâtis identifiés dans l'emprise des différents itinéraires recevront une indemnité pour compenser la perte de leurs bâtis. Le barème du Ministère fait ressortir les coûts applicables ci-après actualisés au coût du marché (voir le coût au mètre carré dans le rapport d’expertise) : Tableau 6 : Estimation du coût des biens immobiliers (coût de base) Désignation des biens touchés Cout unitaire Baraques métalliques 12 000 FCFA/m2 Baraques en bois, toiture en tôles ou banco 4 750 FCFA/m2 Baraque en tôles 8 750 FCFA/ m2 Baraque en géo-béton 90 000 FCFA/m2 Maison en dur grand standing 150 000 FCFA/m2 Maison en dur standing moyen 125 000 FCFA/m2 Maison économique en dur bas standing ou ordinaire 115 000 FCFA/m2 Hangars en bois (forfait) 50 000 FCFA Source: Ministère de la Construction, du Logement, et de l’Urbanisme, 1996 Au coût total du bâti s'ajoutent des dépenses imprévues au taux de 5 à 10 %. Le MCLU a choisi un taux d’imprévus de 10%. Sur la base de ce barème, les indemnisations à payer pour la destruction des bâtis des responsables d’activités se présentent comme suit : 45 Tableau7 : Liste des personnes à indemniser pour perte de bâtis dans la zone de COCODY INDEMNISATIONS POUR N° NOM PRENOM COMMUNE CONTACT PIECE D'IDENTITE ACTIVITES PERTE DE BATIS 1 HALIDOU MOHAMED COCODY 52971773 0631/PK/2014 VENTE DE GARBA 30 000 2 SALIOU BOHIRI BACHIROU COCODY 8812861 C. CONSULAIRE 254/08 VULGANISATEUR 50 000 MARGUERITE JOSEE 3 ATTEGBE AHOUO COCODY 7763382 C0023619425 SALON DE COIFFURE 30 000 4 N'GUESSAN AMENAN ELODIE FLORA COCODY 47822884 C0025306776 SALON DE COUTURE 70 000 5 ANGOU ARSENE COCODY 58688397 C0037213376 MAQUIS 75 000 6 KIEMA GAMBILA MATHIAS COCODY 8033457 BF 384001001004006317 PHOTOGRAPHIE 50 000 VENTE D'ARTICLES 7 OUATTARA EHOURA KARAMOGO COCODY 9377328 C0059557366 DVRS 25 000 8 EBO JORES MARIUS COCODY 47442167 C0082836652 BLANCHISSERIE 20 000 VTE DE PRODUITS 9 AICHA YSSOUFOU COCODY 45853041 COSTQ 45 000 10 N'CHO N'ZI GISELE COCODY 1757256 C0029255926 BUVETTE 90 000 11 DOUMBIA KARIM COCODY 7289170 C019072726 VENTE DE CIMENTS 20 000 12 YEO GUEFLA NAMINATA COCODY 5058834 C0040190873 MAGASIN DE DIVERS 25 000 13 KOUADJO SENY EMMANUEL COCODY 7128209 C0028987332 CYBER CAFE 15 000 14 MOBIO LOUISE COCODY 7674637 C010513133896 HOTEL 20 000 15 KOUADIO YAO VICTORIEN COCODY 8804895 PERMI 010500897023 BARAQUE 50 000 16 DIALLO FATOUMATA COCODY 47478536 N°0026241 SALON DE COUTURE 25 000 17 SIA DEBORA COCODY 58206545 C0086327998 VENTE DE VETEMENTS 50 000 18 SANOGO MAMADOU COCODY C0033301932 VENTE DE VETEMENTS 50 000 TOTAL INDEMNISATIONS POUR PERTE DE BATIS 740 000 46 Tableau 8 : Liste des personnes absentes à indemniser pour perte de bâtis NOM PRENOMS MONTANT DES N° QUARTIER CODE PAPS SECTION TYPE ACTIVITE INDEMNISATIONS ENQUETE CITE PROMOCHIME (MOSQUEE) FJRDA 1 CITE PROMOCHIM COC-001 ABSENT Commercial 90 000 WS POSTE TRANSFORMATEUR A CLOTURE ANCIEN CAMP AKOUEDO - 2 AKOUEDO COC-002 ABSENT Commercial 115 000 R243 ATCI 3 CLOTURE ANCIEN CAMP AKOUEDO - 3 AKOUEDO COC-003 ABSENT Artisanal 75 000 R243 RICI 3 ROND POINT AKOUEDO POSTE R68 - 4 AKOUEDO COC-004 ABSENT Artisanal 245 000 CARREFOUR DECHARGE 5 AKOUEDO COC-005 CARREFOUR WINNER'S CHAPEL ABSENT Artisanal 180 000 CARREFOUR WINNER'S CHAPEL POSTE 6 AKOUEDO COC-006 ABSENT Commercial 115 000 SOURCE POSTE R233 TERRAIN DE BASKET - 7 AKOUEDO COC-007 ABSENT Commercial 35 000 ESPACE N'GOWABO POSTE R233 TERRAIN DE BASKET - 8 AKOUEDO COC-008 ABSENT Commercial 21 500 ESPACE N'GOWABO POSTE R233 TERRAIN DE BASKET - 9 AKOUEDO COC-009 ABSENT Artisanal 17 000 ESPACE N'GOWABO 10 AKOUEDO COC-010 DJOROBITE - FAYA ABSENT Commercial 225 000 TOTAL INDEMNISATIONS POUR PERTE DE BATIS POUR PERSONNES ABSENTES 1 118 500 Le montant global des indemnisations pour perte de bâtis à Cocody est de 2 083 500 F CFA. 47 Tableau 9 : Liste des personnes à indemniser pour perte de bâtis dans la zone d’ADJAME INDEMNISATIONS POUR N° NOM PRENOM GENRE CONTACT PIECE D'IDENTITE ACTIVITES PERTE DE BATIS 1 CISSE YACOUBA M 01383146 0021663000578 MAQUIS RESTAURANT 250 000 2 N'GUETTA KOUA MICHEL M 07601470 C0085543007 EBENISIERIE 100 000 3 EMAH EMAH F 09741936 4778/17 C CONSULAIRE SUPERETTE 90 000 4 YAPO YOLANDE JUDITH F 08400865 C0037119078 SALON DE COIFFURE 90 000 5 BAH ALPHA OUMAR M 05664629 AB/16511/08/2016 KIOSQUE RESTAURANT 90 000 6 YOUMBOLISA YACOUBA M 04964067 C0107736811 COUTURE 90 000 7 ADJAVON SOMEUNU KPOLIVI M 05040677 EB256292 PASSEPORT BUVETTE 90 000 8 BOHOU BI KOUAI MOISE FLAVIEN M 05132120 C0023652095 BARAQUE METALIQUE 150 000 9 YAO VALERIE F 06319238 1191683014378 BISTRO RESTO 150 000 10 AKANBI LASISI AYOFE F 07096783 2017050174011 QUINCALLERIE 100 000 11 SORO ADAMA M 04424669 C0023434657 COUTURE 100 000 12 TAJUDEEN FATAI IBRAHEEN M 05135938 011530036777FI PC REBOBINEUR 100 000 13 OUATTARA CAMISSA M 08454340 20048648224 REC MAGASIN EN DUR 100 000 14 KONATE DJARATOU F 45144434 C0107774239 COUTURE 100 000 15 MASSE MAHAMOUDOU M 07129578 BF854001007001334 COUTURE 100 000 16 DIOMANDE YOUSSOUF M 07313780 C0027104183 COIFFURE 90 000 17 BEBANE DANIEL M 54118527 BF384001001007055626 BARAQUE EN BOIS 90 000 18 IBRAHIMA DIOMANDE M 08555096 C0027684102 COUTURE 80 000 19 TOURE DJENEBA F 09378463 ORANGE MONEY 90 000 20 KABORE MATHIEU M 06561983 BF384001001004003262 KIOSQUE A CAFE 75 000 21 KONVOLBO FLORENCE F 07988218 BF384001001004004848 SALON DE COIFFURE 75 000 22 KAREMBE AMADOU M 06239594 1660156 BOXE METALLIQUE 80 000 23 TAH BINI KOUAME PIERRE DAMIEN M 08103938 C0043914744 RESTO BAR 75 000 24 OUATTARA MORIBA M C0029072431 FRIGORISTE 20 000 25 EDAH RUFFIN M 07340539 5037/09 REGARNISSEUR AUTO 100 000 26 DIALLO YAKOUBA M 05758235 C0110037330 COUTURE 25 000 27 OUATTARA SIAKA M 58000925 C0112522533 MERCERIE 50 000 28 OUEDRAOGO AUGUSTIN M 07949010 BF384001004001885 VENTE DE VETEMENTS 20 000 29 KOUASSI KOUADIO DANIEL M 02908761 4052143 SALON DE COIFFURE 70 000 30 IBRAHIM SAIDOU M 41151644 08/N°176813 VENTE D'ACCESSOIRES P 100 000 48 INDEMNISATIONS POUR N° NOM PRENOM GENRE CONTACT PIECE D'IDENTITE ACTIVITES PERTE DE BATIS 31 KOUMA BEKAYE M 77702232 CNI 0498/CGMA VENTE DE PORTABLES 100 000 32 DIOLLO MOCTAR MAMADOU M 07464402 C0105520986 COUTURE 20 000 33 MALO SOMEKE M 89134369 BF384001001007139893 VTE PDTS COSMETIQUES 50 000 34 SARAFA POPOOLA M 05388543 2011100108228 COIFFURE 20 000 35 DOLO ATENELOU M 49783457 068483/CGMA/CI KIOSQUE EN BOIS 30 000 36 YALKOUYE BOUCAR M 07933137 022389/17/CGMA/CI BOUTIQUE 100 000 37 KROU ESSE BARTELEMY M 07805991 C0037448367 COUTURE 30 000 38 TRAORE LASSANA M CICN030946/CI 2015 BARAQUE METALIQUE 50 000 39 DIALLO MOHAMED LAMINE M 45383618 AB/14484/AGCI/07/2016 KIOSQUE EN BOIS 20 000 40 OULE ALAIN SAMSON M 47359651 CALLIGRAPHE 50 000 41 DOSSO SOUALIHO M 46042211 CNI C0112410849 BOUTIQUE 70 000 42 NACANABO NATHALIE F 07928353 CNI 0099134945 COIFFURE DAME 20 000 43 DISU ISMAILA A M 44495306 2011100089428 STUDIO PHOTO 30 000 44 SIRIKI BAKAYOKO M 06321286 C0037221182 BOXE METALLIQUE 30 000 45 GNOUMA DRAME M 09500375 C0025731167 BOXE METALLIQUE 100 000 46 GNAPPA KODJO YANNICK ANDERSON M 48185996 C0109351863 DEPOT DE GAZ 30 000 47 MISILIMI BELLO M. AYIKI M 05306164 201705174819 COUTURE 30 000 ATELIER DE 48 KOUADIO KOFFI DUBOIS RICHARD M 47051923 C0090306307 SONORISATION 30 000 49 OUEDRAOGO YOUSSOUF M 48201622 1031013011366 KIOSQUE A CAFE 25 000 50 SIDIBE DIAKARIDIA M 79550039 N°19203604007001 VTE DE FER A BETON 60 000 51 TALIXTE ZONGO M 07327098 C0023176472 COUTURE 15 000 52 YACOUBA TANGORAN M 89419984 C0038413429 COUTURE 75 000 53 COULIBALY YAMISSA M 05415082 C0106835722 SALON DE COIFFURE 30 000 54 FADELE DJELILI ITCHOLA M 47171674 30820/02 IMPRIMERIE 100 000 55 BOUDE ABDOU M 06137809 BF384001001007018544 MERCERIE 100 000 56 KOUAKOU KONAN KAN RENAUD M 05211036 C0032952777 MAQUIS 30 000 57 IBITOWA AICHATOU F 05700452 MERCERIE 80 000 58 BALDE ALPHA MOUSSA M 06171489 RESTAURANT 30 000 59 SOHOU LANHIN GOUNOUCOUEI R M 51613646 0008707003296 ATT D SALON DE COIFFURE 30 000 60 AHICHATA KONE F 05455018 C0037317124 BOXE METALLIQUE 25 000 49 INDEMNISATIONS POUR N° NOM PRENOM GENRE CONTACT PIECE D'IDENTITE ACTIVITES PERTE DE BATIS 61 BELLO MOSHOOD ADIGUN M 56417951 2011100108840 SALON DE COIFFURE 50 000 62 SAIDOU MOUSSA M 05910630 144958 C CONSULAIRE MAGASIN DE FRIP 100 000 63 SOSSO AMLAN JOCELYNE ADRIENNE F 08331156 C0105060695 500 000 64 ANTA SYLLA M 07269696 203198101260000 RESTAURANT 50 000 65 IRIE DJEHA KOFFI IRENE F 05321133 011600165548 PC MAQUIS 100 000 66 SEKA LATTOH AGNIME RODEGE M 49693007 C0081488474 MAQUIS RESTAURANT 30 000 67 OUEDRAOGO NONGNOMAN M 08292658 BF384001001002002455 COUTURE 30 000 68 RASSIDATOU AKINLOYE M 45171130 1081160023715 QUINCALLERIE 30 000 69 SORHO KADY CHRISTELLE F 05576936 C0111891274 BARAQUE METALIQUE 80 000 TOTAL INDEMNISATIONS POUR PERTE DE BATIS 5 120 000 Les indemnisations pour perte de bâtis à Adjamé s’élèvent à 5 120 000 F CFA. Tableau 10 : Liste des personnes à indemniser pour perte de bâtis dans la zone d’ATTECOUBE EST INDEMNISATIONS POUR N° NOM PRENOMS GENRE ACTIVITE PERTE DE BATIS 1 SARAFADIN TIDIANE OPERA M Coiffure 28 875,0 2 CHERIF AMARA AGBAN VILLAGE M Vente d’hydrocarbures 962 500,0 3 N'GORAN SIMPLICE CITE FAIRMONT M Maquis 99 000,0 4 COULIBALY LYDIE OPERA F Vente de produits cosmétiques 38 500,0 5 ABSENT OPERA - Vente accessoires 38 500,0 6 KANTE ELO MADELAINE OPERA F Restaurant 57 750,0 7 ABSENT QUATIER ROUGE - Boutique 308 000,0 8 ADJARA KONATE QUATIER ROUGE F Commerce 105 875,0 TOTAL INDEMNISATIONS POUR PERTE DE BATIS 1 639 000,0 50 Tableau 11 : Montant total des indemnisations pour perte de bâtis dans la DRAN ZONE MONTANT DES INDEMNISATIONS COCODY 2 083 500 PLATEAU 0 ADJAME 5 120 000 ATTECOUBE Est 1 639 000 TOTAL 8 842 500 Pour mémoire, aucune PAP n’a été identifiée sur la commune du Plateau Le montant total des compensations pour perte de bâtis s’élève à 8 842 500 F CFA. Tableau 12 : Montant total des compensations pour perte d’espaces agricoles aménagés dans la DRAN NOM ET PRENOMS MONTANT FORFAITAIRE POUR N° ZONE QUARTIER SECTION ACTIVITES PAPS AMENAGEMENT DU SOL 1 COCODY FAYA DJOROGOBITE - FAYA ABSENT AGRICOLES 50 000 2 COCODY QUARTIER DJOROGOBITE ANGRE - VILLAGE ABSENT AGRICOLES 50 000 TOTAL POUR AMENAGEMENT DU SOL COCODY 100 000 3 ADJAME COLOMBIE 2PLATEAUX 5.37443°N 4.01171°O - 5.37173°N 4.00032°O ZOUO DONATIEN AGRICOLES 50 000 4 ADJAME ZOO DEVANT LE ZOO - BOULANGERIE NORD SUD ABSENT AGRICOLES 50 000 5 ADJAME WILLIAMSVILLE POSTE W13 / CLOTURE D'AGBAN SORE ISSA AGRICOLES 50 000 6 ADJAME ABRASS PHARMACIE AGBAN - PHARMACIE SANTE SEDOU ABIB AGRICOLES 50 000 7 ADJAME MAIRIE PHARMACIE AGBAN - PHARMACIE SANTE SITTA AGRICOLES 50 000 TOTAL POUR AMENAGEMENT DU SOL ADJAME 250 000 TOTAL GENERAL POUR AMENAGEMENT DU SOL 350 000 51 6.2. Budget de synthèse des indemnisations Tableau 13 : Budget de synthèse des indemnisations Les catégories de PAPs se présentent comme suit : EFFECTIFS Catégories de PAPs Type d'indemnisation Adjamé Cocody Attécoubé Plateau Montant total en FCFA TOTAL Est Indemnisation pour perte Responsables revenus commerciaux et 143 79 58 6 0 29 126 000 d'activité artisanaux Propriétaires de Indemnisation pour perte 105 69 28 8 0 8 842 500 bâtis de bâtis Propriétaires de Assistance à la 105 69 28 8 0 10 500 000 bâtis réinstallation Exploitants Compensation pour frais 7 2 5 0 0 350 000 agricoles d’aménagement TOTAL - - - - - 48 818 500 6.3. Processus de réinstallation et mode d'occupation du site 6.3.1. Rappel : Eligibilité à la réinstallation Il convient de rappeler que le processus de réinstallation tiendra compte des différentes catégories de populations affectées par le projet. Il important aussi de faire la différence entre la population éligible au PAR et celle éligible à la réinstallation.  Population éligible au PAR: est éligible au PAR toute personne physique ou morale identifiée comme telle qui du fait du projet, perd en partie ou tout; un droit, un revenu ou tout autre bien, dûment identifié par l'équipe chargée de l'élaboration du PAR selon une date buttoir d'éligibilité.  Population éligible à la réinstallation: est éligible à la réinstallation toute personne physique ou morale éligible au PAR, et dont la poursuite de l'activité sur le même site n'est plus possible ou dont les chances de reprise des activités ou de jouissance du bien comportent des risques réels de disparition ou sont quasiment nulles. Sur la base de ce qui précède, il faut indiquer que les 105 personnes identifiées comme éligibles au PAR auront droit à une aide à la réinstallation. Tous les 105 propriétaires de bâtis percevront une indemnité forfaitaire au titre de l’aide à la réinstallation. A cet effet, chaque personne recevra un montant de cent mille francs CFA correspondant aux frais de location d’un véhicule de type « Peugeot bâchée » pour le transport des matériaux encore utilisables (tôles, box métalliques, planches, grilles de protection, etc.). Dans l’optique que le véhicule fasse 4 voyages afin d’évacuer ces matériaux – un voyage étant évalué à 25 000 F CFA – chaque PAP aura donc l’occasion de déménager de l’espace occupé. Tableau 14 : Catégories de PAPs éligibles à une aide à la réinstallation Type Montant en Catégories de PAPs ADJAME COCODY ATTECOUBE TOTAL d’indemnisation FCFA Aide à la Propriétaires de bâtis 69 28 8 105 10 050 000 réinstallation TOTAL - - - 10 050 000 L’aide à la réinstallation est estimée à 10 050 000 F CFA. 6.3.2. Sites de réinstallation Les personnes affectées bénéficieront d’un accompagnement à la réinstallation. Un montant global de dix millions cinquante mille francs sera prévu à cet effet. 7. PARTICIPATION COMMUNAUTAIRE La consultation avec les personnes affectées par le projet s’est déroulée de la façon suivante : Objectif de la participation communautaire La participation communautaire a pour objectif d'informer, de sensibiliser et de consulter les parties prenantes du projet, notamment les PAPs, afin de les impliquer à tous les niveaux de la mise en œuvre du projet et susciter leur adhésion. Processus de consultation communautaire Au titre de l’information et de la consultation communautaire, plusieurs rencontres ont été initiées par le Cabinet dans le cadre du présent projet notamment avec les autorités administratives, les représentants des services techniques déconcentrés d'une part et d'autre part avec les personnes affectées. Consultation des autorités administratives et les services techniques déconcentrés Dans le cadre de la consultation des autorités administratives et des responsables des services techniques déconcentrés, le Cabinet H&B Consulting CI a initié plusieurs rencontres avec les responsables des Mairies d’Attécoubé, Cocody et Adjamé. Ces différentes rencontres avaient pour but d'informer et d'associer les autorités locales en vue de leur implication dans le projet. Identification et information des personnes affectées par le projet L’identification et l’information des populations affectées par le projet ont été réalisées au cours des enquêtes de terrain. Elles ont été en effet recensées au moyen d’une fiche d'enquête élaborée à cet effet (voir Annexes 3). A la suite de la délimitation de l'emprise du projet, l'ensemble des biens situés dans les emprises ou à proximité des emprises susceptibles d'être affectés lors des travaux ont été identifiés et les propriétaires ont été recensés. 143 personnes ou biens sont affectés par le projet. Consultations des personnes relais Parallèlement à l’étude socio-économique et au recensement des PAPs, des séances de sensibilisation, d’échanges d’information et de consultation ont eu lieu au cours de la réalisation de l’étude. De s consultations ont été effectuées auprès de personnes-relais. Les personnes relais sont généralement le Chef de quartiers, des élus locaux ou des membres d’organisations et d’associations locales. Cet ancrage social est important dans le règlement éventuel des conflits entre les PAPs et CI-ENERGIES. En effet, bien que l’organisation étatique soit prégnante dans toutes les sphères de la vie socio-économique, politique, culturelle et religieuse, l’organisation sociale traditionnelle tient une place de premier choix et peut être sollicitée dans le cadre du règlement à l’amiable des conflits liés à l’exécution du projet. Dans les lignes qui suivent, nous décrirons l’organisation sociale existante dans le District d’Abidjan dont 4 communes constituent la DRAN. 53  Organisation des populations autochtones Les populations autochtones du District d’Abidjan sont : - Les Akyés, originaires en majorité de la région d’Adzopé ; - les Ebrié ou Tchamans, repartis en onze fratries regroupés en six groupes ou « goto » dont : les Bidjans, les Djédo, les Gnagon, les Kowês et les Noutoua). L’organisation sociale de ces populations repose sur le système de génération distinguant plusieurs classes d’âge. Ce système se caractérise par l’alternance au pouvoir des générations dans un village donné. La dévolution du pouvoir est programmée et régie par la tradition. Le chef du village est désigné parmi les pairs de la génération au pouvoir, selon les valeurs sociales et culturelles propres relatives à la filiation familiale, à la sagesse et à l’intelligence dans la gestion des hommes et des biens communautaires et au statut socio-économique. Dans l’exercice de son pouvoir, le chef, en collaboration avec les notables qu’il nomme, a en charge la gestion des affaires politiques, économiques et culturelles du village. Son autorité s’exerce parfois, au -delà des limites du village, sur des espaces annexes occupés majoritairement par des étrangers. Chez les Atchan, particulièrement, tous les villages disposent d’un comité de gestion qui est une instance de concertation et de décision dont l’objectif principal est de coordonner la défense des intérêts de toute la communauté. Dans le cadre du présent projet, les activités du projet se dérouleront dans pratiquement tous les villages Ebrié et Akyés des communes de la zone du projet, surtout en ce qui concerne la composante du passage en souterrain des lignes HTA aériennes.  Organisation des populations allochtones et étrangères Chacune de ces communautés organisées plus ou moins au niveau des quartiers ou villages, est dirigée par un chef qui nomme plusieurs collaborateurs. Elles sont toutefois soumises à la tradition des autochtones à qui elles ont recours pour tout règlement de conflits qui dépasse leur compétence. Cette organisation se rencontre fréquemment dans les quartiers populaires et/ou précaires des différentes Communes.  Organisation des populations des cités ou quartiers résidentiels Dans les cités ou quartiers résidentiels, les résidents sont organisés en syndic de copropriété. Dans ce type d’organisation, les présidents des syndicats sont élus pour un mandat donné par les copropriétaires et forment avec le secrétariat général, la trésorerie générale et le commissariat aux comptes, le bureau exécutif du syndicat. Ce bureau gère les affaires courantes de la cité ou du quartier conformément aux textes et décisions entérinés par la majorité des membres et/ou au cahier des charges imposé par le promoteur immobilier aux souscripteurs. Consultations participatives auprès des PAPs Plusieurs rencontres participatives ont été tenues dans les différentes communes auprès des mairies et des élus locaux (chefs de quartiers, conseillers locaux) et habitants des localités affectées par le projet afin de planifier des séances d’information subséquentes. Ces séances avaient comme objectif d’informer les représentants des populations sur le projet et de connaître leurs opinions et les préoccupations des populations qu’ils représentent, et de déterminer de façon plus précise les itinéraires des réseaux HTA aériens et les occupants qui seront touchés par le projet. Les inquiétudes vis-à-vis du projet ont été généralement axées sur le tracé et sur les diverses pertes que pourront subir les PAP. Une bonne partie de la discussion a porté sur le tracé lui-même. Chaque participant voulait se repérer sur la carte. Par la suite, beaucoup de participants se sont inquiétés de l’évaluation des pertes et de leur indemnisation juste et équitable. Quelques participants ont mentionné la possibilité de perdre des revenus commerciaux et artisanaux lors de la réinstallation. Plusieurs participants se sont également inquiétés des recours possibles en cas d’insatisfactions relatives aux indemnisations. 54 Globalement les participants accueillent le projet avec plus ou moins de scepticisme. Des craintes ont néanmoins subsisté quant aux indemnisations qui pourraient ne pas être à la hauteur des pertes. Le recensement a été une autre occasion d’informer les PAP du projet et de recueillir leurs opinions et inquiétudes face à celui -ci. En effet, plusieurs questions ont été posées aux PAP quant à leurs préférences relativement aux activités d’indemnisation, de déplacement et de réinstallation. Enquête et consultation auprès de personnes affectées par le projet (PAP) Une équipe d’enquêteurs a rencontré les personnes affectées ou leurs représentants en vue de collecter des informations relatives à leur présence et de recenser les éléments présents sur l’espace. Une description sommaire permettant de les catégoriser a été faite pour chacun de ces éléments. Les informations ont été collectées sur les valeurs de certains éléments notamment les activités et les bâtis. Planche 1 : Vues d’une séance de consultations et de négociations avec les PAPs à Akouédo village (Cocody) Source : Plan d’Action de Réinstallation, H&B Consulting, Mars 2018 Réunions publiques d’information et de consultation des populations Outre les entretiens individuels et/ou collectifs, le Cabinet a organisé dans le cadre du Constat d’impact environnemental et social, deux réunions publiques d'information et de consultation des populations dans la Salle de mariage de la Mairie d’Attécoubé et dans celle de la Mairie d’Adjamé le mardi 20Février 2018, puis le 26 Février 2018 à la Salle USHER Assouan de la Mairie de Cocody. Ces réunions avaient pour objectif d'informer suffisamment les communautés, les PAPs et de recueillir leurs préoccupations afin de les impliquer activement dans la mise en œuvre du projet. Les préoccupations des différentes PAPs se résument comme suit : - Durée des travaux : pourquoi seulement 7 jours de compensation ont été proposés ? - Mode de paiement : le paiement se fera-t-il en espèces ou par chèque ? - Période de règlement des indemnisations : les indemnisations seront-elles réglées avant les travaux ? - Effectivité du paiement des indemnisations : l’Etat va-t-il vraiment payer ces indemnisations ? Les réponses du Consultant ont été les suivantes : - La durée normale des travaux estimée par un spécialiste de la CIE est de 4 jours. Le délai de 7 jours a été fixé pour tenir compte des retards d’exécution des travaux dus à des événements exogènes : pluies, opposition des riverains, etc. ; - Le mode de paiement se fera par chèque ; - Les indemnisations se feront pendant les travaux ; 55 - Le paiement des indemnisations est la part de l’Etat dans le financement octroyé par la Banque mondiale. Il est donc obligé de le faire. Planche 2 : Vues de quelques participants aux réunions de consultation avec les PAPs à Cocody et Adjamé Source : Plan d’Action de Réinstallation, H&B Consulting, Mars 2018 8. GESTION DES PLAINTES ET DES CONFLITS Pour répondre aux cas de réclamations ou de plaintes qui pourraient subvenir lors de la mise en œuvre du PAR, un mécanisme de gestion des plaintes sera mis en place. Ce mécanisme admet deux types de recours ou de règlement : le règlement à l'amiable et le recours à la voie judiciaire. 8.1 Règlement à l'amiable La procédure traditionnelle de résolution des conflits est plus directe et souple car les plaignants se portent directement chez les chefs de quartiers et de communauté des Communes d’Adjamé, Cocody et Attécoubé . Si le conflit n’est pas réglé à ce niveau, les plaignants sont renvoyés chez les chefs centraux d’Adjamé, Cocody et Attécoubé avec le procès- verbal de non conciliation. Le mécanisme d’enregistrement des plaintes ci-dessous décrit s’applique aux cas non réglés par la procédure traditionnelle. 8.1.1 Gestion des plaintes par la CE-PAR Au niveau de la Cellule d’Exécution du PAR, la plainte est reçue par l'ONG qui l'enregistre. Elle analyse sa recevabilité ou non, sur la base des conditions d'éligibilité. Si la plainte est jugée irrecevable, la Cellule opérationnelle de Maîtrise d’Œuvre du PAR formule clairement à l'endroit du plaignant, les explications et motifs du rejet. Dans le cas contraire, il est proposé au plaignant un règlement à l'amiable. Et l'ONG engage les discussions avec le plaignant en s'appuyant sur les autorités coutumières et municipales. En cas d'accord entre les parties, les décisions seront directement exécutées par la COMO-PAR. 8.1.2 Gestion des plaintes par le CS-PAR Le Comité de Suivi traite les litiges qui n'ont pas pu être réglés par la CE-PAR. Après transmission du dossier par la CE- PAR, le CS-PAR l'analyse et convoque le plaignant pour une nouvelle négociation à l'amiable. En cas d'échec de cette nouvelle tentative, le plaignant peut saisir les tribunaux compétents. Cependant, il convient de mentionner que ce recours ne doit être envisagé que lorsque toutes les voies de recours à l'amiable sont totalement épuisées. 56 8.2. Règlement par voie judiciaire Toute personne affectée par le projet qui n'est pas satisfaite des indemnisations proposées par le Comité de Suivi peut saisir les tribunaux compétents. Cette procédure est automatique quand cette personne refuse de signer le certificat de compensation suite au règlement à l'amiable. Dans ce cas, un procès-verbal de constat de désaccord est signé entre les parties, et l'indemnité proposée est consignée à la trésorerie de CI-ENERGIES sur un compte séquestre dans une banque de la place, en attendant la décision du juge, sur la base des expertises contradictoires qu'il sera loisible à l'intéressé ou à l'administration de faire exécuter par un expert assermenté. Cette procédure, selon les textes, ne peut à aucun moment entraver la poursuite du projet. Figure 1 : Schéma du mécanisme de gestion des plaintes Règlement du conflit par les Conflit autorités coutumières réglé Conflit non réglé par les chefs de quartiers et autorités Règlement du conflit par les coutumières autorités coutumières Enregistrement des plaintes par l’ONG Examen des plaintes par la CE-PAR Plaintes recevables En cas de désaccord Résolution à l’amiable Recours au Comité de Suivi Fin de la procédure Recours à la justice Source : Elaboration du Rapport du PAR – PTDAE – DRAN, Mars 2018 57 9. RESPONSABILITÉS ORGANISATIONNELLES DE LA MISE EN ŒUVRE Cadre institutionnel de mise en œuvre du PAR Les dispositions de mise en œuvre du PAR sont basées sur les organes de gestion du Projet PTDAE qui proviennent des structures existantes. En effet, malgré les conflits, la Côte d’Ivoire dispose toujours d’institutions solides et dotées d’une capacité acceptable pour la gestion du PAR. La Maîtrise d’Ouvrage de la réinstallation Le suivi du PAR sera assuré par la CE-PAR mis en place pour assurer la coordination au sein de CI-ENERGIES. La maîtrise d’ouvrage du PAR sera déléguée au Ministère de la Construction, du Logement, et de l’Urbanisme (MCLU) à travers la Direction de l’Urbanisme. Cette disposition a l’avantage d’assurer la cohérence de l’opération avec la politique générale du Gouvernement en la matière et de bénéficier de son expérience dans la gestion des problèmes fonciers. Mise en œuvre de la réinstallation La mise en œuvre du PAR et des composantes du projet sera assurée par CI- ENERGIES en collaboration avec les différentes municipalités qui en ont les compétences, en particulier dans la gestion des emprises et servitudes des réseaux électriques. Dans le cadre du PAR, la maîtrise d’œuvre consiste à : (i) actualiser la liste des personnes affectées par le projet ; (ii) établir les certificats de compensation ; (iii) instruire les expertises immobilières et agricoles complémentaires ; (iv) indemniser en numéraire et / ou en nature les personnes affectées par le projet ; (v) assister de manière spécifique les groupes vulnérables avant, pendant et après le déplacement ; élaborer tous documents nécessaires à l’exécution du PAR : notes et rapports, dossiers d’appel d’offres, marchés, décomptes ; (vi) assurer la libération des emprises et élaboration des PV de libération ; (vii) constituer l’archivage des documents du projet ; (viii) assister le Comité de Suivi et la Cellule d’Exécution sur toutes questions se rapportant au PAR. Suivi des opérations Au niveau central Le suivi et évaluation des opérations seront assurés par CI-ENERGIES qui dispose d’une expérience avérée dans l’acquisition des terrains et le suivi des opérations occasionnant le déplacement et réinstallation de populations mais aussi dans la mobilisation et l’accompagnement social avec l’appui d’ONG spécialisées. Au niveau local Le suivi de proximité sera assuré par la commission locale de suivi qui comprendra : - Les représentants du Maire de la commune concernée ; - Le chef de l’antenne de la construction ; - Le représentant de l’ONG chargée de l’accompagnement social. 58 10. PROCESSUS D’INDEMNISATION Le processus d’indemnisation définit les principales étapes à suivre pour indemniser les personnes affectées de façon juste et équitable. Le processus d’indemnisation comporte des étapes clés qui sont toutes importantes pour le succès de l’expropriation pour cause d’utilité publique. Même si les personnes affectées comprennent l’importance du projet pour l’avenir de leur pays, son acceptation dépendra en grande partie du processus d’indemnisation et des compensations offertes. Les étapes clés du processus sont les suivantes :  Divulgation et consultations relatives aux critères d’éligibilité et aux principes d’indemnisation ;  Estimation des pertes individuelles et collectives;  Négociation avec les PAP des compensations accordées ;  Conclusion d’ententes ou tentative de médiation ;  Paiement des indemnités ;  Appui aux personnes affectées ;  Règlement des litiges. Tableau 15 : Etapes du processus d’indemnisation DISPOSITIONS A PRENDRE LORS ETAPES ACTIVITES REALISEES DE LA MISE EN ŒUVRE Divulgation et consultations relatives - Consultations publiques avec les Dispositions à prendre pour informer aux critères d’éligibilité et aux PAPs les personnes absentes lors des principes d’indemnisation - Processus détaillé aux PAPs réunions et des passages de l’équipe de collecte des données. Estimation des pertes individuelles et - Evaluation des activités Compte tenu de l’absence de 12 collectives impactées PAPs, le Consultant n’a pu faire - Estimation des bénéfices l’estimation des bénéfices journaliers. moyens journaliers Toutefois, une provision est prévue - Evaluation des bâtis à détruire afin de faire face à leur indemnisation. par le MCLU Négociation avec les PAP des - Négociations avec 143 PAPs sur La Cellule d’Exécution du PAR (ou compensations accordées les montants des indemnisations l’ONG à recruter) se chargera de pour perte de revenus négocier les montants des 12 commerciaux et artisanaux et personnes absentes lors de pour perte de bâtis. l’élaboration du PAR Conclusion d’ententes ou tentative de - - médiation Paiement des indemnités - - Appui aux personnes affectées - - Règlement des litiges - - Afin que chaque PAP puisse suivre l’évolution des diverses étapes de réinstallation qu’il devra entreprendre et que le programme de suivi du projet puisse suivre l’avancement des étapes pour chaque PAP, une fiche décrivant les étapes à suivre avant d’être définitivement réinstallée pourra être remise à chaque PAP. Ces fiches pourront indiquer, par exemple, le montant négocié des indemnités, le paiement desdites indemnités, et le moment où chaque PAP pourra prendre possession des compensations qui lui auront été offertes en nature sur le site d’accueil, telles que le paiement des indemnités, etc. 59 11. CALENDRIER, BUDGET ET MÉCANISMES DE FINANCEMENT 11.1. Calendrier de mise en œuvre du PAR Tableau 16 : calendrier d'exécution du PAR DELAI N° ACTIVITES RESPONSABILITE Mois 1 Mois 2 D'EXECUTION S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 1. Recensement des PAPs 1.1 Identification des personnes et Consultant Déjà réalisée des biens des compensations 1.2 Estimation Consultant Déjà réalisée 2. Campagne d'information Consultation des PAPs sur les 2.1 procédures d'indemnisation et Consultant Déjà réalisée de compensation Enquête de commodo et 2.2 MCLU 2 semaines incommodo 3. Mise en place des dispositifs de mise en œuvre du PAR Mise en place du mécanisme 3.1 CI-ENERGIES 1 semaine de financement du PAR Signature de l'arrêté MCLU 3.2 1 mois interministériel portant création Mise des structures en place du cadre de 3.3 MCLU 1 semaine institutionnel mise en œuvre PAR dudu PAR 4. Processus d'indemnisation des PAPs Rappel des Négociations et 4.1 signature des certificats de CAI-PAR 2 semaines compensation Réception et traitement des 4.2 CE-PAR 2 semaines plaintes Mobilisation des fonds pour Ministère de 4.3 1 semaine l'indemnisation des PAPs l’Economie et des Paiement des indemnisations finances 4.4 CE-PAR 2 semaines aux PAPs 5. Libération des sites du projet Prise du Décret portant 5.1 Déclaration d'Utilité publique MCLU 1 mois (DUP) Suivi des opérations de 5.2 libération des emprises, ONG 2 mois assistance aux PAPs Libération des emprises du 5.3 MAIRIES 1 semaine projet Etat des lieux des sites 5.4 MAIRIES 1 semaine libérés Rédaction du rapport de mise 5.5 UGP 1 Semaine en œuvre du PAR Démarrage des travaux 60 11.2. Estimation du coût global de la compensation Le détail estimatif est synthétisé dans le tableau ci-dessous. Tableau 17 : Estimations du cout global de la compensation et de la mise en œuvre du PAR Attécoubé DESIGNATION COUT Global (F CFA) Plateau Cocody Adjamé Est Indemnisations/Compensations des PAPs 29 126 000 10 750 000 17 963 000 413 000 pour perte de revenus - Indemnisations/Compensations des PAPs 8 842 500 2 083 500 5 120 000 1 639 000 pour perte de bâtis - Espaces aménagés pour cultures agricoles 350 000 - 100 000 250 000 - Assistance à la réinstallation 10 500 000 - 2 800 000 6 900 000 800 000 COUT GLOBAL DE LA COMPENSATION 48 818 500 15 733 500 30 233 000 2 852 000 L’estimation du coût global de la compensation à l’issue de l’étude socioéconomique réalisée dans le cadre de l’élaboration du PAR est de quarante-huit millions huit cent dix-huit mille cinq cent francs CFA (48 818 500 F.CFA). 11.3. Mesures de financement Le Ministère du Pétrole, de l’Energie et des Energies Renouvelables assume la responsabilité de remplir les conditions contenues dans le présent PAR. Le paiement des compensations est effectué par chèque comme convenu avec les PAPs. 11.4. Procédure de paiement de compensation La Procédure de compensation suivra les étapes suivantes : - L’identification du bénéficiaire ou de l’ayant droit, sur la base de la présentation d’une pièce d’identité (plus certificat de notoriété pour l’ayant droit) ; - L’exploitant bénéficiaire d’une indemnisation devra fournir une photocopie de sa pièce d’identité à la commission d’indemnisation avant de percevoir son indemnité ; - L’ONG, représentant la société civile et membre de la commission de règlement des conflits, participera à l’opération du paiement de l’indemnisation ; - La durée d’indemnisation ne devra pas excéder 14 jours ouvrables ; - Les dates de début et de fin des indemnisations seront largement diffusées dans les différentes communes. La compensation se fera dans les Mairies d’Attécoubé, Cocody et Adjamé. La compensation se fera au sein desdites mairies. 61 12. SUIVI ET ÉVALUATION Les dispositions pour le suivi et l’évaluation visent à s’assurer, d’une part, que les actions proposées sont mises en œuvre de la façon prévue et dans les délais établis et, d’autre part, que les résultats attendus sont atteints. Lorsque des déficiences ou des difficultés sont observées, le suivi et l’évaluation permettent d’enclencher des mesures correctives appropriées. L’objectif principal du plan d’action de réinstallation est d’assurer aux personnes affectées un niveau de vie et des conditions de vie équivalents ou meilleurs à ce qu’elles connaissaient avant la réalisation du projet d’autoroute. Ainsi, le suivi et l’évaluation des actions proposées dans le plan d’action de réinstallation devront porter prioritairement sur l’atteinte de cet objectif. Le suivi/évaluation du plan d’action de réinstallation visera les objectifs suivants : (i) la surveillance; (ii) le suivi; l’é valuation. 12.1. Surveillance La surveillance vise, entre autres, les objectifs suivants : - Vérifier que les PAP et leurs représentants ont accès aux documents du projet, connaissent les procédures et les interlocuteurs pour obtenir des compléments d’information ou présenter des doléances. - Vérifier que les différentes instances chargées du traitement des doléances sont en place, que les membres connaissent leur mission et disposent de moyens nécessaires. La surveillance relève de la CE-PAR qui sera mis en place. 12.2. Suivi Le suivi vise les objectifs suivants : - Vérifier en permanence que le programme de travail et le budget du PAR sont exécutés conformément aux prévisions. - Vérifier en permanence que la qualité et la quantité des résultats espérés sont obtenues dans les délais prescrits. - Identifier tout facteur et évolution imprévus susceptibles d’influencer l’organisation du PAR, la définition de ses mesures, d’en réduire l’efficacité ou de présenter des opportunités à mettre en valeur. - Recommander dans les meilleurs délais aux instances responsables concernées les mesures correctives appropriées, dans le cadre de procédures ordinaires ou exceptionnelles de programmation. Le suivi de la mise en œuvre du PAR relève de l’UGP-PTDAE, plus particulièrement, d’un spécialiste des questions de programmation, de suivi et d’évaluation. Le système de suivi/évaluation définira les indicateurs de performance, et leurs agrégations éventuelles, qui devront être transmis à l’UGP-PTDAE, d’une part, et aux institutions nationales concernées, d’autre part. Les principaux indicateurs de suivi de la mise en œuvre du PAR sont présentés ci-dessous (tableau 21 ci-dessous) pour les trois phases du PAR : - phase préparatoire avant le déplacement des populations; - phase d’exécution du déplacement et de la réinstallation; - phase post-réinstallation. 62 12.3. Évaluation L’évaluation vise les objectifs suivants : - Établir et interpréter la situation de référence des populations affectées, avant le démarrage du projet, en matière socioéconomique et de santé (le recensement effectué dans le cadre de cette étude a permis d’élaborer la situation de référence) ; - Définir, à intervalles réguliers, tout ou une partie des paramètres ci-dessus afin d’en apprécier et comprendre les évolutions ; - Établir, en fin de projet, une nouvelle situation de référence pour évaluer les impacts du PAR en matière socioéconomique et de santé ; - Analyser, de façon programmée ou en réponse à des constats de suivi/évaluation, certains éléments du milieu humain ou certaines mesures en vue d’améliorer l’efficacité du PAR. L'évaluation utilise les documents et matériaux issus du suivi interne, et en supplément, les évaluateurs procéderont à leurs propres analyses de terrain par enquêtes auprès des intervenants et des personnes affectées par le projet. L'évaluation des actions de compensation et éventuellement de réinstallation entreprises au sein du projet est menée par des auditeurs compétents choisis sur la base de critères objectifs. Cette évaluation peut être entreprise en deux (2) temps: immédiatement après l'achèvement des opérations de réinstallation ; à la fin du projet. L’évaluation de la mise en œuvre du PAR relève de l’UCP, plus particulièrement, d’un spécialiste des questions sociales, de suivi et d’évaluation. Participation des PAPs au suivi du PAR Les PAP participeront au système de suivi/évaluation de différentes manières : - Recueil de données simples concernant leur activité. - Participation de représentants des PAP aux réunions relatives à la programmation, au suivi et à l’évaluati on, notamment à travers le CS-PAR ; - Participation, notamment, aux réunions du CS-PAR lors de l’élaboration des programmes de travail et de l’évaluation de leur exécution; - Interpellation de leurs représentants ou de l’UGP-PTDAE en cas d’insatisfaction vis-à-vis de la mise en œuvre du PAR et des modalités d’intervention des acteurs ; - Participation des Collectivités locales et/ou des représentants des PAP aux opérations qui les concernent ; - Enquêtes d’opinion lors des évaluations ; - Echanges lors des visites des experts de suivi-évaluation. Le suivi / évaluation de la mise en œuvre du présent cadre de politique de réinstallation devra être intégré dans le dispositif global de suivi du projet, organisé en trois niveaux (national, régional, local). Ce dispositif permettra de suivre et de rendre compte, de façon périodique, du maintien ou de l’amélioration du niveau et des conditions de vie des personnes affectées par le programme. De façon pratique, l’indicateur qui sera pris en compte est le pourcentage d’activités ayant fait l’objet de sélection environnementale et sociale : cet indicateur permet de rendre compte de l’application effective de la sélection environnementale et sociale des activités par la CE-PAR. Des rapports mensuels et semestriels rendront compte régulièrement de l’évolution des activités sur le terrain par l’entreprise commise pour l’exécution des travaux. Les indicateurs mentionnés dans le tableau ci-dessous seront utilisés pour suivre et évaluer la mise en pratique des plans de réinstallation involontaire. 63 Tableau 18 : Indicateurs objectivement vérifiables pour tout type d’opération TYPE D’OPÉRATION INDICATEURS DE SUIVI • Niveau de participation • Négociation de l’indemnisation • Existence et niveau de performance du processus d’identification du site de relocalisation • Niveau de performance du processus de déménagement Indicateurs valables pour tout type de • Niveau de performance du processus de réinstallation réinstallation (limitée, généralisée, temporaire) • Niveau de performance du processus de réhabilitation économique (si nécessaire) • Nombre et nature des griefs légitimes résolus • Niveau de satisfaction de la PAP 12.4. Responsable de l’évaluation Les évaluations après l'achèvement des opérations de réinstallation, à mi-parcours du projet et à la fin du projet seront effectuées par des consultants en sciences sociales, nationaux ou internationaux. Elles peuvent être initiées par la Banque mondiale ou par CI-ENERGIES. 64 13. BUDGET DU PAR Le budget du PAR prend en compte l'ensemble des coûts des différentes indemnisations et compensations des PAPs et le coût de sa mise en œuvre. 13.1. Budget de la mise en œuvre du PAR Le budget de la mise en œuvre du PAR est de six millions cinq cent mille francs CFA (6 500 000 F.CFA). 13.2. Budget global du PAR Le budget global du PAR prend en compte l'ensemble des coûts d'indemnisation des PAPs, le budget de fonctionnement de la mise en œuvre du PAR, le coût du suivi de sa mise en œuvre et son évaluation externe d'une part, et d'autre part, une provision pour des imprévus équivalant à 10% de ces coûts. Tableau 19 : Budget global du PAR COUT Global DESIGNATION Plateau Cocody Adjamé Attécoubé Est (F CFA) Indemnisations/Compensations des 29 126 000 10 750 000 17 963 000 413 000 PAPs pour perte de revenus - Indemnisations/Compensations des 8 842 500 2 083 500 5 120 000 1 639 000 PAPs pour perte de bâtis - Espaces aménagés pour cultures 100 350 000 250 000 - agricoles - 000 Assistance à la réinstallation 10 500 000 - 2 800 000 6 900 000 800 000 Fonctionnement de la mise en 6 500 000 2 500 000 2 500 000 1 500 000 œuvre du PAR - Evaluation externe 5 000 000 - 2 000 000 2 500 000 500 000 Sous total 60 318 500 - 20 233 500 35 233 000 4 852 000 Imprévus (10%) 6 031 850 2 023 350 3 523 300 485 200 TOTAL GENERAL 66 350 350 22 256 850 38 756 300 5 337 200 Le budget global de la mise en œuvre du PAR est évalué à soixante-six millions trois cent cinquante mille trois cent cinquante francs CFA. 65 CONCLUSION Le projet de passage en souterrain des réseaux HTA aériens et de remplacement des câbles de type CPI par des câbles de type CIS dans la Direction Régionale d’Abidjan Nord (DRAN) comprenant les Communes d’Adjamé, Cocody, Plateau et Attécoubé engendrera des impacts négatifs sur le milieu socio-économique : - 143 commerçants et artisans et biens dont 79 à Adjamé, 58 à Cocody et 6 à Attécoubé seront affectés par le projet. Toutes ces personnes feront l'objet d'une indemnisation ou d'une compensation pour le préjudice subi dans le présent Plan d’Action de Réinstallation. - 105 bâtis seront définitivement détruits lors des travaux ; - La répartition des PAPs par genre montre que 36 femmes et 95 hommes sont impactés. Ce nombre ne prend pas en compte les 12 personnes absentes ; - 133 personnes ont participé aux séances de négociation et ont signé les procès-verbaux de négociation. - 12 personnes affectées n’ont pas pu être contactées du fait de leurs absences lors des passages de l’équipe cha rgée de la collecte des données ; - La mise en œuvre du PAR durera deux mois. Ce plan qui a été élaboré conformément aux dispositions réglementaires nationales et internationales notamment la Politique opérationnelle 4.12 de la Banque mondiale, relative au déplacement involontaire de populations coûtera 66 350 350 F CFA comprend entre autres : - 29 126 000 F CFA pour les pertes de revenus commerciaux et artisanaux ; - 8 842 500 F CFA pour les pertes de bâtis ; - 10 500 000 F CFA pour l’assistance à la réinstallation de 105 PAPs qui perdent leurs bâtis ; - 350 000 F CFA pour les petits exploitants ayant aménagé des espaces agricoles dans l’emprise du projet. La mise en œuvre de ce plan contribuera à atténuer considérablement les impacts négatifs du projet. 66 BIBLIOGRAPHIE 1- L’environnement de Côte d’Ivoire : Plan National pour l’Environnement 1996-2010. Ministère de l’Environnement, 1996 2- Profil environnemental de la Côte d’Ivoire – rapport final, Commission européenne - Août 2006 ; 3- Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES) du PTDAE, Janvier 2017 4- Cadre de Politique de Réinstallation (CPR) du PTDAE, Janvier 2017. 67 ANNEXES : PROCES-VERBAUX DES CONSULTATIONS PUBLIQUES PROCES-VERBAL DES CONSULTATIONS PUBLIQUES ATTECOUBE ET LISTE DE PRESENCE 68 69 70 71 72 73 74 75 76 7.2. ANNEXEPROCES-VERBAL DES CONSULTATIONS PUBLIQUES ADJAME ET LISTE DE PRESENCE 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 7.3. PROCES-VERBAL DES CONSULTATIONS PUBLIQUES COCODY ET LISTE DE PRESENCE 87 88 89 90 91 92 93 94 7.4. ANNEXES 2 : TDR DU PLAN D’ACTION DE REINSTALLATION REPUBLIQUE DE COTE D’IVOIRE Union – Discipline – Travail -------------------------------- MINISTERE DU PETROLE, DE L’ENERGIE ET DU DEVELOPPEMENT DES ENERGIES RENOUVELABLES --------------------------------- --------------------------------- PROJET DE TRANSPORT, DE DISTRIBUTION ET D’ACCES A L’ELECTRICITE (PTDAE) --------------------------------- Composante 2 : RENFORCEMENT DES CAPACITES EN DISTRIBUTION D’ENERGIE ELECTRIQUE ------------- PROJET DE PASSAGE EN SOUTERRAIN DU RESEAU HTA AERIEN D’ABIDJAN ET REMPLACEMENT DES CABLES HTA DE TYPE CPI PAR DES CABLES DE TYPE CIS A ABIDJAN ------------- -- Plan d’Action de Réinstallation (PAR) -- Termes de Référence -- Octobre 2017 – 95 1. CONTEXTE DU PROJET ET JUSTIFICATION DE L’ETUDE 1.1 Contexte et Objectifs du projet 1.1.1 Contexte du projet Le Gouvernement de la République de Côte d’Ivoire, à travers le Ministère du Pétrole, de l’Energie et du Développement des Energies Renouvelables (MPEDER) et la Société des Energies de Côte d’Ivoire (CI -ENERGIES) a signé un accord de financement, avec la Banque mondiale d’un montant global de 325 millions US $, du Projet de Transport, de Distribution et d’Accès à l’Electricité (PTDAE) dont l’objectif est d’accroître l'accès et d’améliorer la qualité des ouvrages électriques da ns le pays. Le PTDAE vise à accroître la capacité de transit des lignes et postes des réseaux de transport et de distribution d’énergie, pour une meilleure couverture de la zone du Projet en énergie disponible et de bonne qualité afin d’améliorer ainsi le cadre de vi e et lutter contre la pauvreté. La Société des Énergies de Côte d’Ivoire (CI-ENERGIES) assure la mise en œuvre du PTDAE qui comprend les quatre (4) composantes suivantes : 1. Renforcement des capacités en transport d’énergie électrique et Sécurisation des postes sources ; 2. Renforcement des capacités en distribution d’énergie électrique ; 3. Electrification Rurale et Accès à l’énergie ; 4. Renforcement des capacités, Supervision, Etudes et Gestion de projet. La Composante 2 du PTDAE vise au Renforcement des capacités en distribution d’énergie électrique, à travers la mise en œuvre, entre autres, des projets suivants : i) Passage en souterrain de 500 km de réseaux HTA aériens d'Abidjan ; ii) Remplacement des câbles HTA de type CPI par des câbles HTA de type CIS à Abidjan. 1.1.2 Objectifs du projet Le Projet de Passage en souterrain de 500km de réseaux HTA aériens et de Remplacement des câbles HTA de type CPI par des câbles de type CIS à Abidjan, vise à réduire les chutes de tension et les pertes techniques et à améliorer la qualité du service électrique. 1.2 Justification du Plan d’Action de Réinstallation (PAR) Dans le cadre de la mise en œuvre des activités des Sous-composantes Passage en souterrain de 500km de réseaux HTA aériens, et de Remplacement des câbles HTA de type CPI par des câbles de type CIS à Abidjan, celles-ci sont susceptibles d’occasionner des pertes économiques et des déplacements physiques de personnes, et conformément au CPR, il est recommandé l’élaboration d’un Plan d’Action de Réinstallation (PAR). Pour ce faire, la Société des Energies de Côte d’Ivoire (CI-ENERGIES) envisage de recruter un Consultant (Bureau d’études environnementales et sociales agréé par le Ministère en charge de l’Environnement), pour la conduite d’un Plan d’Action de Réinstallation (PAR) conformément au CPR déjà élaboré et publié sur le site internet de CI-ENERGIES et Infoshop de la Banque mondiale. Les présents termes de référence visent à définir le cadre général d’exécution de la mission du Consultant. 2. PRESENTATION DE LA ZONE DU PROJET 2.1 Situation géographique du District Autonome d’Abidjan La présente étude a lieu dans le District Autonome d’Abidjan qui est une entité territoriale particulière dotée de la personn alité morale et de l'autonomie financière. Avec une population estimée à plus de 6 millions d’habitants, le District Autonome d’Abidjan s’étend sur une superficie de 8 750 km² soit 2,7 % du territoire national et 51,47 % de la Région des Lagunes, et regroupe les communes et les sous-préfectures du département d'Abidjan. Situé à l’extrême Sud sur le littoral, le Département d’Abidjan est limité :  Au Nord, par le Département d’Agboville (Région de l’Agnéby) ;  Au Sud, par l’Océan Atlantique ; 96  À l’Est et au Nord- Est, par les Départements de Grand-Bassam (Région du Sud Comoé)et d’Alépé (Région de La Mé) ; et  À l’Ouest, par les Départements de Jacqueville et de Dabou (Région des Grands -Ponts). En vue de favoriser une meilleure exploitation du réseau électrique, un découpage opérationnel a été effectué au niveau du District Autonome d’Abidjan en quatre (4) Directions Régionales que sont :  Abobo (Abobo et Anyama) ;  Yopougon (Yopougon et Attécoubé Ouest) ;  Abidjan Nord (Attécoubé Est, Adjamé, Plateau, Cocody et Bingerville);  Abidjan Sud (Treichville, Marcory, Koumassi et Port-Bouët). 2.2 Données du réseau En 2016, Abidjan comptait, 2 329 km de réseau HTA dont 960 km de lignes aériennes et 1 369 km de câbles souterrains, soit un taux d’enfouissement de 58,78%. Le tableau ci-dessous donne le détail par Direction Régionale d’Abidjan. Tableau 20 : Données du réseau d’Abidjan, 2016 Km réseau HTA Abidjan Total 2016 Directions Régionales Lignes Lignes Taux Total (DR) aériennes souterraines enfouissement DRAS 71 390 461 84,65% DRABO 495 125 620 20,11% DRYOP 170 244 414 58,99% DRAN 224 610 834 73,14% TOTAL 960 1369 2329 58,78% 3. CONSISTANCE DU PROJET ET ALLOTISSEMENTS 3.1 Consistance du projet Le projet consiste d’une part, en l’enfouissement d’environ 500 km de lignes aériennes almélec 34 à 148 mm² par le câble CIS Alu 240 mm², et d’autre part, au Remplacement des câbles HTA de type CPI d’Abidjan (120 km) par des câbles HTA de type CIS Alu240 mm². 3.1.1 Passage en souterrain de 500km de réseaux HTA aériens La consistance des fournitures et travaux se résume comme suit :  La fourniture et pose de 64,632 km de câbles CIS 12/20 kV en remplacement de 55,4 km de lignes HTA aériennes de la zone d’exploitation électrique nommée Direction Régionale Abidjan Sud (DRAS) ;  La fourniture et pose de 45,2 km de câbles CIS 18/36 en 30 kV et de 145 km de câbles CIS 12/20 kV en remplacement de 148 km de lignes HTA aériennes dans la zone d’exploitation électrique nommée Direction Régionale Yopougon (DRYOP) ;  La construction et l'équipement de 48 postes 15/0,4 kV dans la DRAS, de 222 postes15/0,4 kV dans la DRYOP et de 68 postes 30/0,4 kV dans la DRYOP. Ces postes seront équipés en cellules 20 kV et 30 kV identiques à l’existant ou équivalents, de TUR ;  Ils devront être raccordés aux réseaux BT existants aux départs des postes H61 à déposer. La dépose de tous les éléments des lignes HTA aériennes existantes (câbles, supports, armements, Isolateurs, IACM et transformateur haut de poteau et sa protection). Tous les câbles seront de type Alu Tripolaire NFC 33-226, 15 kV et 30 kV, 3x240mm². 97 Les travaux vont donc nécessiter la dépose des réseaux aériens existants et le montage des :  lignes souterraines triphasées HTA de tension assignée 24 kV, exploitées en 15 kV ;  lignes souterraines BTA ;  lignes souterraines d’Eclairage Public;  postes de transformation HTA/BTA de tension assignée 24 kV. exploitées en 15 kV. 3.1.2 Remplacement des câbles HTA de type CPI d’Abidjan (120 km) par des câbles HTA de type CIS Les travaux d’enfouissement du réseau HTA aérien seront réalisés dans les zones d’Abidjan Sud et de Yopougon. Ces travaux concernent uniquement le réseau électrique 15 kV. Les données existantes sont consignées dans les tableaux ci-dessous : Tableau 21 : Envergure des travaux Longueur de Nombre de Zone câbles 15 kV Postes 15 kV (km) DR Yopougon 137,1 222 DR Abidjan Sud 61,6 148 Total 198,6 370 3.2 Allotissements Pour la conduite de cette étude, les travaux ont été répartis en trois (3) lots présentés dans le tableau suivant. Tableau 22 : Allotissements DIRECTIONS LOTS ACTIVITES REGIONALES 1. Passage en souterrain des réseaux HTA aériens LOT 1B DR YOPOUGON 2. Remplacement des câbles HTA de type CPI par des câbles HTA de type CIS LOT 2B ABIDJAN NORD Passage en souterrain des réseaux HTA aériens 1. Passage en souterrain des réseaux HTA aériens LOT 3C ABIDJAN SUD 2. Remplacement des câbles HTA de type CPI par des câbles HTA de type CIS 4. OBJECTIFS DU PAR ET DELIMITATION DE LA ZONE D’INFLUENCE DU PROJET 4.1 Objectifs du PAR Le Plan d’Action de Réinstallation (PAR) des personnes affectées par le Projet vise à :  minimiser, dans la mesure du possible, la réinstallation involontaire et l’acquisition de terres, en étudiant toutes les alternatives viables dans la conception du projet ;  s’assurer que les personnes affectées sont consultées effectivement en toute liberté et dans la plus grande transparence et ont l’opportunité de participer à toutes les étapes charnières du processus d’élaboration et de mise en œuvre des activités de réinstallation involontaire et de compensation;  s’assurer que les indemnisations, s’il y a lieu, sont déterminées de manière participative avec les personnes en rapport avec les impacts subis, afin de s’assurer qu’aucune personne affectée par le p rojet ne soit pénalisée de façon disproportionnée;  assister les personnes affectées dans leurs efforts pour améliorer leurs moyens d’existence et leur niveau de vie, ou du moins à les rétablir, en termes réels, à leur niveau d’avant le déplacement ou à celui d’avant la mise en œuvre du projet, selon le cas le plus avantageux pour elles; 98  concevoir et exécuter les activités de réinstallation involontaire et d’indemnisation en tant que programmes de développement durable, en fournissant suffisamment de ressources d’investissement pour que les personnes affectées par le projet aient l’opportunité d’en partager les bénéfices;  s’assurer que les personnes affectées, incluant les groupes pauvres et vulnérables, sont assistées dans leurs efforts pour améliorer leurs moyens d’existence et leur niveau et cadre de vie. 4.2 Délimitation de la zone d’influence du projet Par définition, la zone d'influence correspond à la zone dans laquelle les effets temporaires et permanents d’un projet sont potentiellement perceptibles, qu'il s'agisse d'effets directs liés à l'emprise, d'effets sonores ou visuels, ou d'effets indirects associés aux activités connexes. Cette zone comprend le site où les activités prévues dans le cadre du projet doivent se dérouler ainsi que la zone environnante, susceptible d’être vulnérable aux impacts directs et indirects sur le milieu humain ou socioéconomique. 5. ETENDUE DES PRESTATIONS L’étendue des prestations du Consultant couvre la réalisation d’un Plan d’Action de Réinstallation (PAR) des Po pulations Affectées par le Projet Passage en souterrain de 500km de réseaux HTA aériens et de Remplacement des câbles HTA de type CPI par des câbles de type CIS à Abidjan. Cette étude doit être conduite dans les règles de l’art et conformément au CPR. 6. METHODOLOGIE DE CONDUITE DE L’ETUDE Le Consultant exposera clairement la méthodologie utilisée pour la conduite de l’étude spécialement pour la collecte des données, les consultations les mécanismes de gestion des Plaintes. Des efforts doivent être faits par l’équipe pour appliquer de façon appropriée les approches participatives qui incluraient les groupes vulnérables. Le rapport du PAR doit être présenté d’une façon claire et concise et évitera le plus possible de faire une réédition des sections du CPR déjà approuvé et se limiter aux éléments pertinents à la bonne compréhension de ce projet spécifique et de ses impacts socio-économiques négatifs. Les sources d’information et documentaires doivent être relevées en référence. La réalisation de la mission sera confiée à un Bureau d’études sociales sur la base d’une proposition technique et financière. Toutefois, la méthodologie devra consister en :  la revue documentaire ;  la réalisation de missions de terrain et d’enquêtes socioéconomiques ;  la rédaction et la transmission d’un rapport provisoire à CI-ENERGIES qui sera restitué lors d’un atelier en présence des représentants des Partenaires Techniques et Financiers (PTF), des services techniques compétents, des ONGs et associations de défense de l’environnement, des acteurs du secteur de l’électricité, etc. ;  la rédaction du rapport final intégrant les observations et commentaires des Spécialistes en sauvegarde de la Banque mondiale qui sera sanctionné par l’Avis de Non Objection (ANO). 7. TACHES DU CONSULTANT Le Plan d’Action de Réinstallation (PAR) établira un mécanisme à utiliser pour identifier, estimer, aborder et surveiller les impacts comme une conséquence d’une réinstallation involontaire. Le Consultant identifiera les impacts sociaux sur les personnes affectées et déterminera les mesures à appliquer pour éviter, réduire ou compenser ces impacts. Il établira également les méthodes de consultations et de mécanisme de redressement de torts et de dispositions institutionnelles pour l’exécution du Plan d’Action de Réinstallation (PAR). Les principales tâches à exécuter par le Consultant comprennent, entre autres : 7.1 Introduction  décrire brièvement le projet ;  énumérer ses composantes, y compris les installations connexes (s’il y a lieu) ; 99  indiquer les composantes impliquant des acquisitions de terrains et réinstallations, et dresser des estimations globales des unes et des autres. 7.2 Minimiser les réinstallations  décrire les efforts entrepris pour minimiser les déplacements de populations  décrire les résultats de ces efforts.  décrire les mécanismes utilisés pour minimiser les déplacements de populations en cours de mise en œuvre. Recensement et études socioéconomiques ;  fournir les résultats du recensement, des inventaires de biens, des évaluations des ressources naturelles et des études socioéconomiques ;  identifier toutes les catégories d’impacts et les personnes affectées ;  résumer les consultations effectuées au sujet des résultats des diverses enquêtes auprès des personnes affectées ;  indiquer dans quelle mesure le recensement, les inventaires de biens, les évaluations de ressources et les études socioéconomiques devront être mis à jour, le cas échéant, dans le cadre du processus de suivi et d’évaluation du PAR. 7.3 Cadre juridique  Ressortir le tableau convergence et divergence déjà contenu dans le CPR approuvé ;  Décrire les politiques établies en matière de droits à prestations pour chaque catégorie d’impact, en précisant que la réinstallation sera mise en œuvre sur la base des dispositions spécifiques du plan d’action convenu entre toutes les parties ;  Décrire la méthode d’évaluation utilisée pour les structures, terres, arbres et autres biens en cause ;  Préparer une matrice des droits à prestations. 7.4 Sites de réinstallation  Prévoir des sites de relocalisation des personnes physiquement déplacées ;  Associer les personnes affectées à travers un processus participatif pour l’identification de ces sites, l’évaluation de leurs avantages et inconvénients respectifs et le choix des sites préférables ;  Faire participer les personnes affectées à l’élaboration d’une stratégie acceptable en termes de remplacement des logements, au cas où de nouveaux logements éventuels seront construits ou attribués ;  Décrire le processus spécifiquement suivi pour associer les populations affectées à l’identification des éventuels sites de logement, à l’évaluation de leurs avantages et inconvénients et au choix des sites.  Décrire les études de faisabilité réalisées pour déterminer le caractère approprié des sites proposés, qu’il s’agisse des évaluations des ressources naturelles (sols et possibilités d’exploitation, végétation et capacité de charge, enquêtes sur les ressources en eau) ou des études d’impact environnemental et social des sites ;  Décrire les mécanismes employés pour : i) l’acquisition, ii) l’aménagement et iii) l’attribution des sites de réinstallation, y compris l’octroi des titres de propriété ou droits d’exploitation correspondants ;  Indiquer si les communautés hôtes ont été consultées au sujet du PAR ; si elles ont pris part au processus d’identification des impacts probables à leur niveau, des mesures d’atténuation appropriées et de préparation du PAR proprement dit ; et si une partie des prestations de réinstallation leur revient. 7.5 Rétablissement des revenus  indiquer si les droits à indemnisation sont suffisants pour rétablir les flux de revenus par rapport à chaque catégorie d’impact. Préciser les mesures additionnelles de réadaptation économique qui s’imposent ;  définir brièvement les stratégies de rétablissement prévues pour chaque catégorie d’impact et en décrire les aspects institutionnels, financiers et techniques ;  décrire le processus de consultation auprès des populations concernées et la façon dont est assurée leur participation à l’établissement définitif des stratégies de rétablissement des revenus et le mode de validation issue de ce processus;  indiquer en quoi ces stratégies varient selon le domaine d’impact considéré ;  indiquer si éventuellement le rétablissement des revenus nécessite des changements des modes de subsistance, la préparation éventuelle d’autres terres agricoles ou toute autre activité mettant en jeu un niveau substantiel de formation et des délais de préparation et de mise en œuvre conséquents ;  indiquer les mesures prévues pour faire face aux risques d’appauvrissement ; 100  définir les principaux risques, d’ordre institutionnel et autre, auxquels peut se heurter le bon déroulement des activités de réinstallation ;  décrire le processus de suivi pour contrôler l’efficacité des mesures de rétablissement des revenus ;  décrire les éventuels programmes de développement communautaire ou social en cours dans la zone du projet ou à proximité. S’il y en a effectivement, indiquer si ces programmes répondent aux priorités de développement des communautés visées, et s’il y a moyen pour CI-ENERGIES de soutenir de nouveaux programmes ou d’élargir les programmes existants afin de répondre aux priorités de développement des communautés affectées situées dans la zone du projet. 7.6 Modalités institutionnelles  décrire l’entité ou les entités responsables de chaque composante ou activité entrant dans le cadre de la politique de prestations, de la mise en œuvre des plans de restauration des moyens d’existence, et de la coordination des activités liées au plan d’action et décrites dans ce plan ;  identifier l’organisme chargé de la coordination entre tous les organes d’exécution, et indiquer s’il a le mandat et les ressources voulues pour cela ;  décrire les entités extérieures (au projet) qui prennent part au processus de restauration des revenus et les mécanismes prévus pour veiller à ce qu’elles remplissent leurs fonctions d’une manière adéquate ;  passer en revue les capacités institutionnelles en place pour le PAR et le niveau d’engagement correspondant. 7.7 Calendrier d’exécution  Énumérer par ordre chronologique les étapes de mise en œuvre du PAR, en rapport avec les travaux techniques ;  Préparer (sous forme de graphique de Gantt, par exemple) un calendrier d’exécution mois par mois, les activités à entreprendre au titre de la réinstallation ;  Faire ressortir la corrélation entre le processus de réinstallation et le lancement de travaux de génie civil pour chaque composante du projet. 7.8 Participation et consultation  Décrire les diverses parties prenantes concernées ;  Décrire le processus suivi pour promouvoir la consultation/participation des populations affectées et autres parties intéressées dans le cadre de la préparation et de la planification de la réinstallation ;  Décrire le processus suivi pour associer les populations affectées et autres parties intéressées au travail de mise en œuvre et de suivi ;  Décrire les mesures prévues pour diffuser l’information relative au PAR auprès des populations affectées et autres parties intéressées, en ce qui concerne notamment l’indemnisation au titre de la perte de biens, les droits à indemnités, l’aide à la réinstallation et le règlement des plaintes ;  Faire clairement ressortir les préoccupations exprimées par les PAP et les réponses apportées et les engagements convenus. 7.9 Règlement des plaintes  Décrire, étape par étape, le processus d’enregistrement et de traitement des plaintes, en fournissant des détails sur ce qui est prévu pour assurer l’enregistrement gratuit des plaintes, les délais de réponse et les modes de communication et les délais convenus pour les règlements ;  Décrire le mécanisme de recours prévu ;  Décrire les dispositions prévues et les délais pour la saisine des différentes instances et les tribunaux si les autres options locales n’aboutissent pas. 7.10 Suivi et évaluation  Décrire le processus de suivi de la mise en œuvre ainsi que le mode et fréquence d’élaboration des rapports ainsi que les responsables ;  Définir les principaux indicateurs de suivi tirés de l’enquête de référence. Fournir la liste des indicateurs de suivi qui seront utilisés pour le contrôle interne ; 101  Indiquer la fréquence des rapports àétablir, ainsi que leur contenu, pour le suivi interne ;  Décrire le processus prévu pour intégrer les informations ressortant du suivi interne dans la mise en œuvre du plan d’action ;  définir la méthodologie prévue pour le contrôle externe ;  définir les indicateurs clés utilisés pour le contrôle externe ;  indiquer la fréquence des rapports àétablir, ainsi que leur contenu, pour le contrôle externe ;  décrire le processus prévu pour intégrer les informations ressortant du contrôle externe dans la mise en œuvre du plan d’action ;  décrire les dispositions prévues pour l’évaluation externe finale. 7.11 Coûts et budgets  Énumérer les sources de financement pour la réinstallation, et décrire les flux de financement (si possible !);  Établir le budget et le ventiler par dépense et par poste, pour l’ensemble des dépenses liées à la réinstallation — planification et mise en œuvre, gestion et administration, suivi et évaluation, et imprévus ;  Indiquer au besoin, les provisions nécessaires au titre des aléas techniques et financiers. 7.12 Annexes  exemplaires des instruments utilisés pour le recensement et les études, des formulaires d’entretiens et de tous autres outils de recherche ;  informations relatives à l’ensemble du processus de consultation des parties prenantes concernées et surtout affectées y compris les avis et calendriers de réunions publiques, les procès-verbaux des réunions et les listes de participants ;  exemples de modèles de présentation à utiliser pour le travail de suivi et d’établissement de rapports dans le cadre de la mise en œuvre du PAR ;  La liste de photographies eventuelles sur les sites durant les consultations. 8. DUREE DE L’ETUDE Le délai global de réalisation du Plan d’Action de Réinstallation (PAR) des Populations affectées par le Projet de Passage en souterrain de 500km de réseaux HTA aériens et de Remplacement des câbles HTA de type CPI par des câbles de type CIS à Abidjan est de soixante (60) jours calendaires. 9. EXPERTISE REQUISE Le Consultant requis pour cette étude devra avoir une expérience confirmée dans la réalisation d’étudeset/ou de Plan d’Action de Réinstallation (PAR) de Populations affectées par des projets de développement, notamment du secteur de la distribution d’énergie électrique. Le personnel à mettre en place pour ce Plan d’Action de Réinstallation (PAR) devra être conduit par un Responsable de projet, Coordonnateur des études sociales qui remplit les critères suivants :  Etre titulaire d’un diplôme BAC +5 en Sciences sociales (Sociologie, Economie, Droit) ; et  Justifier d’au moins dix (10) années d’expérience dans la réalisation de Plans d’Action de Réinstallation (PAR) de Personnes affectées par des Projets de Développement ;  Fournir les références des structures avec lesquelles il a eu à travailler, la nature des études réalisées et rapports produits, ainsi que les références email et téléphoniques de ces structures. 10. APPROBATION DU RAPPORT DU PAR 102 Après la transmission du rapport provisoire du PAR par le Consultant telle que prévue dans son chronogramme de travail, CI- ENERGIES organisera un atelier de restitution des résultats de l’étude dans ses locaux à Abidjan à une date convenue d’accord partie. Le Consultant devra mobiliser obligatoirement ses Experts principaux attitrés (c’est-à-dire ceux identifiés dans son offre technique) pour prendre part effectivement à cet atelier de restitution. A l’issue de l’atelier de restitution, le Consultant intègrera dans la nouvelle version de son rapport provisoir e les observations et recommandations faites par les parties prenantes. En outre, le Consultant devra intégrer dans son rapport les observations et commentaires des Spécialistes en sauvegarde de la Banque mondiale. La validation définitive du Rapport du PAR n’interviendra qu’après l’obtention de l’Avis de Non Objection (ANO) de la Banque mondiale. 11. LIVRABLES Le consultant devra produire un rapport en langue française. Le rapport provisoire sera fourni en cinq (05) copies physiques et une version électronique sur Clé USB sous formats MS WORD (Office 10 ou version ultérieure) et PDF. Il devra intégrer les commentaires et suggestions qui seront effectués à l’occasion de l’atélier d’approbation interne du rap port du PAR. A l’issue de cet atelier, le Consultant fournira à CI-ENERGIES vingt (20) copies physiques (dont deux (2) copies originales) et une version électronique sur Clé USB sous formats MS WORD (Office 10 ou version ultérieure) et PDF, du rapport provisoire final à transmettre au Ministère en charge de la Construction. Au terme de la séance d’examen technique du rapport par la commission interministérielle mise en place par le Ministère en charge de la Construction, les versions finales des rapports seront également transmises par le Consultant à CI-ENERGIES en dix (10) copies physiques et une version électronique sur Clé USB sous formats MS WORD (Office 10 ou version ultérieure) et PDF. 103 7.6. ANNEXES 3 : OUTIL DE COLLECTE DES DONNEES SOCIO-ECONOMIQUES SECTION: 0. LOCALISATION ADMINISTRATIVE DE L’ENQUÊTÉ : Date de l'enquête : /__/__/ / /__/ /__/__/ ID de l'enquêteur:………………………………. Numéro de la fiche /_ /_ /_ /_ / Numéro de la photo/_ /_ / / / Code PAP: /_ /_ /_ /_ / Commune/village:…………………………………………Quartier : /…………………………… Code GPS du bien affecté: N°……Longitude………………………Latitude……………… SECTION I - Identification de la personne affectée I.1.Statut de propriété de l'enquêté 1. Propriétaire : 2.Locataire; 3.autre précisez:/……/………………………………………… 1.1 Nom et Prénom : ………………………………………………………………………… 1.2 Nom et Prénom du répondant : …………………………………………………………… 1.3 Sexe de la PAP : (Masculin =1 ; Féminin =2 ) [ ] 1.4 Age de la PAP : /__//__/ 1.5 Numéro de contact téléphonique de la PAP : …/__/__/__//__/__/__//__/__/__/ 1.6 Numéro d’identité de la PAP ( CNI) /__/__/__//__/__/__//__/__/__/ /__/__//__/ Depuis combien d’années habitez-vous ou êtes-vous installez dans cette maison ou place ?.... …ans……..mois Pour uniquement les locataires 1.7. Si locataire: Payer vous une rente locative:(oui=1; Non=2) [ ] 1.8 Si oui quel est le montant du loyer……………………………………FCFA/Mois 1.9 Nom et Prénom du propriétaire du bien:…………………………………………………………… 1.10. Lieu de résidence du propriétaire:……………………………………………………………… 1. 11Contacts téléphonique du propriétaire:……………………………………………………… I.2. Caractéristiques sociodémographiques I.11 Quel est votre nationalité? (1=sénégalais; 2=guinéen; 3=mauritanien; 4=gambien 5=malien 6=burkinabé 7=autres précisez) [ ]…………………………………………………… I.12 Statut Marié (e) polygame, 3= divorcé (e), 4= matrimonial de veuf/veuve, 5= célibataire: [ ] l'enquêté : 1= Marié I.13 Religion (1=musulman; 2=chrétien; 3=Animiste; 4=autres précisez) (e) monogame, 2= ………………………………………… 1.14. Quelle est votre ethnie? 1.15 Niveau d’instruction : (1= aucun, 2= primaire, 3= secondaire, 4= supérieur, 5=technique ou professionnel 6=coranique, 7= alphabétise) [ ] 1.16 Quelle est votre activité principale?............................................................... 1.17 Exercez-vous une activité secondaire: 1=oui; 2=non) [ ] si oui précisez……………… 1.18 Revenu moyen mensuel:1=moins de 50000; 2=50 000 à 75 000; 3=76 000 à 100 000; 4=101000à 150 000; 151000 à 200 000; 6=201 000 et plus) [ ] 1.19. Combien d'enfants avez-vous?. /__//__/ 1.20. Souffrez-vous d'un handicap? 1=Oui; 2=non /__/ 1.21. Si oui lequel:………………………………………………… SECTION II – Description des biens ou actifs affectés 2.1. Types d'infrastructures affectées Type d'infrastructure Fonction élément(s) Structure fixe (1) Superficie Matériaux de Valeur totale affecté ou amovible (2) (m2 x m2, construction bien affecté Total) Les locataires ne sont pas concernés par les questions (2.2 jusqu'à 2.8) 2.2. Quel type de bien (a ou ont) été affecté par le projet: bâtiments=1; Parcelle=2; installation=3; ou autre=4 précisez : ]………………………………………………………… 2.3. État du bâtiment ou de l'installation affecté: 1=Neuf 2=bon état 3=vétuste 4=très vétuste 5= ruine 6= autre précisez [ ] 104 …………………………………………………………………………………………………………… 2-4 Quelle est la nature d’occupation du bâtiment ? (plus d’un choix de réponse possible) (1=résidentiel; 2=commercial (vente); 3=bureau (service); 4=atelier 5=autres précisez) [ ]…………………………………………………… 2.5. Superficie totale de la parcelle affectée en ha:…………………………… 2.6. Quelle est la nature de l'occupation de la parcelle ?: (plus d’un choix de réponse possible) (1=activité agricole saisonnière; 2=arboriculture; 3=maraichage; 4=jachère 5= autre précisez) [ ]………………… 2.6- Quel est votre titre d'occupation? 1=Aucun; 2=Acte de vente; 3=bail 4=titre foncier; 6= autre précisez: [ ] Section III. Evaluation de l'activité économique affectée 3.0: Caractéristiques de l'activité affectée 3.1: Activité commerciale Nombre de jour de Salaires du personnel ou Nombre Revenu moyen Activités travail par semaine Montant alloué au d'employés journalier personnel 3.2: Activités agricoles 3.2.1. Cultures Type de spéculation Superficie Cultivée affectée Valeur/Revenu Valeur Totale (FCFA) (ha ou m2) (FCFA/ha ou m2 ) 3.2.2 Arbres Espèce Nombre Niveau de Maturation Rendement Valeur en Valeur Totale de pieds (jeune 1 ou adulte 2) en Kg/pied FCFA/kg (FCFA) affectés 1. 2. 3.2.3. Infrastructure affectée sur la parcelle:……………………………………………………… 3.2.4. Valeur de l'infrastructure:……………………………………………………………………… SECTION IV: Préférence de réinstallation et/ou de compensation de la PAP 4.1. Avez-vous exprimez un choix pour la réinstallation: Oui =1 Non=2 : [ ] 4.2. Si oui est ce qu'il a été respecté: Oui =1 Non=2 : [ ] 4.3. Si non pourquoi?..................................................................................................................... 4.4. Lors de la sélection d’un site de réinstallation, quels aspects sont les plus importants pour votre ménage ?………………………………………………………………................................ 4.5– Selon vous, de quelle façon devrait se faire le déplacement physique de vos biens pour perturber le moins possible vos activités quotidiennes ?........................................................................... 4.6. Quelles sont vos attentes par rapport au projet?.......................................................................... 4.7. Le prix à l'hectare qui vous a été proposé vous semble-t-il correcte?.......................................... 4.8. Disposez-vous d'autres terres pour continuer d'exercer vos travaux agricoles?....................... 4.9- Quelle est votre préférence en termes d’indemnisation pour les pertes que vous pourriez subir ? Type d’indemnisation Cochez un choix (pour les terrains, les bâtiments, les biens, les arbres et autres possessions) Compenser entièrement les pertes en espèces 1 Obtenir un terrain en remplacement et compenser le reste des pertes en espèces 2 Remplacer le terrain et les installations à neuf sur un nouveau site 3 Autre, précisez :_ Merci de votre disponibilité Signature de la personne affectée Signature de l’enquêteu 105 106