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después de la educación
media superior:
un análisis para el estado de oaxaca
Después de la educación media superior : un análisis para el Estado de Oaxaca
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Primera edición en español: Junio 2013
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Banco Mundial
Impreso y hecho en México / 2013
Diseño de Interiores y Portada: Alejandro Espinosa / sonideas
Después de la educación media superior : un análisis para el Estado de Oaxaca. – México :
Banco Mundial, 2013.
71 p. : tab., ils.
1.- Oaxaca – Educación media superior – Diagnóstico. – 2.- Educación media superior –
Oaxaca – Diagnóstico.
373.72097274/E37
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Agradecimientos
E
l Banco Mundial está comprometido a apo- el primer estudio, “Educación Superior y Desarrollo
yar al estado de Oaxaca, en su proceso de en Oaxaca�? se presenta un análisis sobre la corres-
modernización para el desarrollo sostenible pondencia entre el perfil de los recursos humanos
y el crecimiento inclusivo a través de un pro- que genera el sector de Educación Superior (ES)
grama multianual de actividades de asesoría técnica. en Oaxaca, y la dinámica del mercado laboral de la
El objetivo de la colaboración entre el Gobierno de entidad.
Oaxaca y el Banco en el área de Desarrollo Humano El presente informe “Después de la Educación
es apoyar al Gobierno de Oaxaca en la promoción Media Superior: un análisis para el Estado de Oa-
de la inclusión social, la reducción de la pobreza y la xaca�? contribuye a la comprensión de la equidad, la
mejora de la eficiencia en la prestación de servicios de calidad y pertinencia de la EMS en Oaxaca al pre-
salud, educación y protección social. En educación, sentar, entre otros, un análisis del papel de la EMS
el programa tiene como uno de sus objetivos cen- en la inserción laboral incluyendo estimaciones de
trales contribuir a los esfuerzos del gobierno estatal tasas de empleo y desempleo, y retornos a diferentes
para mejorar el acceso y la calidad de la Educación tipos de EMS para dos grupos de jóvenes en el
Media Superior (EMS) y Superior. La asistencia estado: de 15 a 18 y de 19 a 24 años de edad.
técnica incluye un diagnóstico de los principales El informe se enriqueció con la retroalimen-
desafíos que enfrenta la EMS y la identificación de tación proporcionada por, Raja Bentaouet Kattan
estrategias factibles (basadas en buenas prácticas a (Líder del Proyecto y Especialista Sénior en Edu-
nivel internacional) para ayudar a los estudiantes a cación) Abril Ibarra (Especialista en Educación) y
entrar, permanecer y graduarse de la EMS, y entrar Ernesto Cuadra (Especialista Líder en Educación y
al mercado laboral o continuar su estudios superiores. responsable de la revisión del documento). Claudia
El programa de asistencia técnica para Oaxaca Macías y Angélica Calderón brindaron un excelente
en el área de educación es llevado a cabo por un apoyo en la coordinación de la edición e impresión
equipo del Banco Mundial conformado por Raja de este informe.
Bentaouet Kattan (Líder del equipo), Claudia Por otra parte, el informe se benefició de
Macias (Especialista Sénior en Operaciones), Abril los comentarios de la Coordinación General de
Ibarra (Especialista en Educación) y Miguel Székely Educación Media Superior y Superior, Ciencia y
(Director del Instituto de Innovación Educativa del Tecnología (CGEMSSCyT) y, en especial, de la
Tecnológicos de Monterrey, y consultor del Banco Comisión Estatal para la Planeación y Programa-
Mundial). ción de la Educación Media Superior (CEPPEMS)
El presente informe, elaborado por Miguel y la Coordinación de Asuntos Internacionales del
Székely, es el segundo de una serie de estudios rea- Estado de Oaxaca cuyo apoyo fue instrumental para
lizados como parte de esta colaboración técnica. En llevar a cabo este documento.
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�?ndice
Agradecimientos·········································································································································································································································································· 3
Resumen Ejecutivo································································································································································································································································· 7
Acknowledgements·······················································································································································································································································11
Executive Summary ······················································································································································································································································13
Introducción························································································································································································································································································17
1. Indicadores de Educación Media Superior en Oaxaca····························································································21
2. Perfil de la Población en edad de cursar la EMS en Oaxaca·······································································25
3. Perfil de la Población de Oaxaca que trascendió la edad de cursar la EMS·····29
4. Transiciones de la EMS a la Educación Superior·······················································································································33
5. Transiciones de la EMS al mercado laboral·············································································································································39
6. Conclusiones e implicaciones de política educativa····································································································43
Bibliografía·····························································································································································································································································································48
Anexo ···················································································································································································································································································································51
Anexo Estadístico··································································································································································································································································68
4
Gráficas y Tablas
Recuadro 1. Resultados de pruebas de logro educativo········································································································································································ 23
Recuadro 2. La opinión d e los jóvenes en la Región Sur (Oaxaca, Guerrero y Chiapas) con respecto al
abandono escolar.·············································································································································································································································································· 27
Gráfica 1. Distribución de la matrícula de EMS en Oaxaca y a nivel nacional, ciclo escolar 2011-2012············································ 51
Gráfica 2. Indicadores educativos en México y Oaxaca para el nivel Medio Superior, ciclo 2011-2012··········································· 51
Gráfica 3. Trayectoria escolar promedio de Primaria a Educación Superior en México y en el Estado de Oaxaca··············· 52
Gráfica 4. Cobertura escolar de Educación Media Superior por región en Oaxaca, 2010················································································ 52
Gráfica 5. Resultados de ENLACE e �?ndice de Progreso Educativo en Oaxaca por Región, 2012····························································· 52
Gráfica 6. Perfil educativo de la población en edad de cursar EMS en Oaxaca y a nivel Nacional, 2010········································· 53
Gráfica 7. Incidencia de variables socioeconómicas sobre la probabilidad de que un joven de 15 a 18
años asista a la escuela································································································································································································································································· 53
Gráfica 8. Perfil educativo de la población entre 19 y 24 años en Oaxaca y a nivel Nacional, 2010····················································· 54
Gráfica 9. Evolución del nivel de escolaridad de la población en México y Oaxaca a la edad de ingresar a
la edad laboral························································································································································································································································································ 54
Gráfica 10. Incidencia de variables socioeconómicas sobre la probabilidad de que un joven de 19 a 24
años en Oaxaca asista a la escuela, trabaje, o no estudie ni trabaje, 2010························································································································ 55
Gráfica 11. Distribución de estudiantes de nuevo ingreso a la Educación Superior en el Estado de Oaxaca··························· 55
Gráfica 12. Distribución de la matrícula de nuevo ingreso a la Educación Superior en el Estado de
Oaxaca, por región en el ciclo escolar 2009-2010························································································································································································· 56
Gráfica 13. Tipo de Bachillerato del que procede la matrícula de nuevo ingreso por áreas de estudio en
Oaxaca, 2010···························································································································································································································································································· 56
Gráfica 14. Variables económicas por área de Estudios Superiores en Oaxaca, 2010··························································································· 57
Gráfica 15. Valoración de egresados de EMS sobre sus aptitudes para ingresar en el mercado laboral en
Oaxaca, 2010-12··················································································································································································································································································· 58
Gráfica 16. Empleo, ingresos y tiempo para conseguir empleo entre egresados de la EMS en Oaxaca por
subsistema, 2010-12········································································································································································································································································ 58
Gráfica 17. Empleo, ingresos y tiempo para conseguir empleo entre egresados de la EMS en Oaxaca por
tipo de financiamiento, 2010-12······································································································································································································································· 59
Gráfica 18. Empleo, ingresos y tiempo para conseguir empleo con EMS completa e incompleta en Oaxaca, 2010-1260 ·
Gráfica 19. Efecto de contar con EMS completa vs incompleta sobre variables laborales a nivel nacional y
para Oaxaca, 2010·············································································································································································································································································· 60
Cuadro 1. Motivos de Abandono Escolar················································································································································································································ 61
Cuadro 2. % del grupo de edad de 15 a 18 años que asiste a la escuela, por decil, 2010················································································ 62
Cuadro 3. Actividad de Jóvenes de 15 a 18 años···························································································································································································· 63
Cuadro 4. % de Jóvenes de 19 a 24 años por Actividad·········································································································································································· 64
Cuadro 5. Distribución de Alumnos de Nuevo Ingreso en 2009-10 por �?rea de Estudio en cada Región en Oaxaca··· 65
Cuadro 6. Distribución de Alumnos de Nuevo Ingreso en 2009-10 de Cada Región por �?rea de Estudio en Oaxaca·· 65
Cuadro 7. Estimación de probabilidad de ingresar a la Educación Superior, 2010 y 2012·············································································· 66
Cuadro 8. Ingreso, ocupación y tiempo para encontrar empleo por tipo de Bachillerato Tecnológico en Oaxaca········· 66
Cuadro 9. Ingreso de egresados de EMS en Oaxaca por sector de actividad················································································································· 67
Cuadro A.1. Indicadores Educativos de México para el Ciclo Escolar 2011-2102······································································································ 68
Cuadro A.2. Número de Alumnos de Nuevo Ingreso por Ciclo Escolar y �?rea de Estudio para las Regiones
de Oaxaca···································································································································································································································································································· 69
Cuadro A.3. Distribución del personal de 25 a 34 años ocupado en áreas de Docencia, por Género en 2010······················· 71
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Resumen Ejecutivo
E
ste documento analiza lo que sucede con son las que cuentan con mas matrícula a pesar de que
los jóvenes de Oaxaca al llegar a la edad en los salarios en esta profesión no son los mas reditua-
la que se esperaría que egresaran del Nivel bles, pero si proporcionan mayor estabilidad que el
Medio Superior. Mediante un análisis resto. Los graduados de la EMS tienen habilidades
estadístico de diversas encuestas y bases de datos se limitadas para entrar al mercado laboral, y muchos
estudia el tipo de actividades que desempeñan los estudiantes declaran que las habilidades adquiridas
jóvenes, sus posibilidades de empleo, y su acceso a en el nivel medio superior no han facilitado adecua-
servicios de Educación Superior (ES). El análisis damente su inserción en el mercado laboral. A pesar
utiliza indicadores amplios de pertinencia y rele- de esta percepción, los graduados de EMS cuentan
vancia para entender en qué medida la Educación con mayores tasas de empleo y salarios que los que
Media Superior (EMS) en Oaxaca está cumpliendo no se graduaron del nivel medio superior. Ante estos
con su papel de preparar a los jóvenes para ingresar retos, el informe recomienda que Oaxaca de priori-
a la Educación Superior o al mercado laboral. El dad a políticas para atraer y retener a los estudiantes
entorno inmediato de los estudiantes y el contexto en la EMS, mejorar la pertinencia de los contenidos
social y económico son tomados en cuenta pues educativos y facilitar la transición al mercado laboral
también son factores que influyen en las decisiones y y a la educación superior.
las oportunidades futuras de los jóvenes.
El análisis concluye que Oaxaca enfrenta baja
absorción en la cobertura de la educación media 1. Indicadores de Educación
superior, así como bajo rendimiento en las evalua- Media Superior en Oaxaca
ciones nacionales. El estudio también encuentra
que 42 por ciento de los jóvenes de 15 a 18 años no Para contextualizar la situación de la EMS en
estudia EMS, y uno de cada cinco no está trabajando Oaxaca el documento presenta datos recientes de
ni estudiando. En Oaxaca, los motivos económicos indicadores de matricula, cobertura, deserción, logro
son mucho mas citadas como causa de deserción que escolar y características de los estudiantes de EMS
los motivos escolares. Mas de la mitad de los jóvenes a nivel estatal y nacional. Las cifras muestran que
de 19 a 24 años de edad han alcanzado niveles de el principal reto en Oaxaca, a diferencia del resto
Galería fotográfica de la Oficina del Banco Mundial México
educación por debajo de EMS, y el 48 por ciento de del país, no radica en permanecer y graduarse de la
este grupo de edad sólo trabajan. También se subraya EMS sino en acceder a este nivel. Mientras que la
que programas tales como Oportunidades aumentan entidad presenta niveles bajos de absorción y cober-
la probabilidad de transitar a la educación superior tura en la EMS, los niveles de deserción son menores
y reducen la probabilidad de no trabajar ni estudiar. y la eficiencia terminal es mayor que el promedio
Oaxaca tiene, además, una de las más bajas tasas de nacional. La tasa de absorción de la secundaria a
absorción a la educación superior que se asocia de la EMS en Oaxaca es de 85 por ciento, la segunda
manera importante a los ingresos de los hogares de menor a nivel nacional. El estado registra el quinto
los estudiantes (a mayores ingresos aumenta la pro- menor porcentaje de cobertura del país con 61.7 por
babilidad de estudiar la ES) así como a la relevancia ciento. En contraste, el estado presenta niveles de
de la educación. Las carreras asociadas a la docencia deserción anual de 13.8 por ciento, mientras que el
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dato nacional es de 14.4 por ciento y una eficiencia población con menores recursos abandone la escuela
terminal de 63.9 por ciento –dos puntos por encima antes de tiempo reduce sus posibilidades de invertir
del indicador nacional. Si analizamos una cohorte en la escolaridad de generaciones futuras generando
hipotética de 100 estudiantes, podríamos decir un círculo de pobreza.
que durante la EMS 27 de cada 100 estudiantes El que más de uno de cada 5 jóvenes en la edad
abandona la escuela a nivel nacional, mientras que de EMS (15 a 18 años) no continúe sus estudios y
en Oaxaca la pérdida es de un número menor de no cuente con una actividad productiva en Oaxaca,
estudiantes (21.5). En la mayoría de los casos existen es un factor de riesgo social para la entidad pues en
diferencias importantes entre las distintas regiones este rango de edad la alternativa personal y social
del Estado. Por ejemplo, la región del Itsmo presenta más deseable es poder acceder al sistema educativo.
tasas de cobertura en EMS para la población de 15 Sin el soporte que brinda la escuela, estos jóvenes
a 18 años equiparables al promedio nacional de casi estarán expuestos a una serie de riesgos que pueden
70 por ciento, mientras que la Sierra Sur cuenta con trastocar sus posibilidades de desarrollo individual y
tan solo el 55.4 por ciento de cobertura en EMS las del país.
para el mismo grupo de edad.
La entidad también presenta rezagos importan-
tes en las diversas medidas de logro educativo. Por 3. Perfil de la Población de Oaxaca que
ejemplo, los resultados de la Prueba ENLACE-EMS trascendió la edad de cursar la EMS
2012 muestran que mientras que a nivel nacional el
36.7 por ciento de los alumnos registran nivel bueno El porcentaje de jóvenes que continúan estudiando
o excelente en habilidad lectora y matemáticas, en en Oaxaca es mas bajo que a nivel nacional y cae
Oaxaca el porcentaje es de solo 30. En Valles Cen- dramáticamente de 46 por ciento para los jóvenes de
trales el 41.5 por ciento de los estudiantes alcanza 15 a 18 años a 20 por ciento para el grupo de edad
resultados buenos y excelentes mientras que en la de 19 a 24 años. Más aún, en Oaxaca solo el 13 por
Cañada el porcentaje es de tan solo 22 por ciento. ciento de los jóvenes en este grupo de edad estudia
La entidad es una de las únicas 4 en el país que algún año de ES. Más de la mitad de la población de
destina menos recursos estatales para financiar la 19 a 24 años en la entidad (60 por ciento) cuanta
EMS. La menor inversión en EMS puede ser uno con un nivel de escolaridad menor a la EMS y ya
de los factores que incide en la baja absorción de no estudian–a nivel nacional el porcentaje es de 50
egresados de secundaria. por ciento–. A pesar de que la proporción que llega
a este grupo de edad con menor escolaridad se ha
reducido a lo largo del tiempo, tanto para Oaxaca
2. Perfil de la Población en edad como para el promedio nacional, nuestro análisis
de cursar la EMS en Oaxaca muestra que los rezagos educativos observados en el
estado tienen marcadas raíces históricas.
Oaxaca es la tercera entidad a nivel nacional con Existen también diferencias significativas en
mayor porcentaje de jóvenes de 15 a 18 años que no cuanto al tipo de actividades que realizan los jóvenes
asisten a la escuela (42 por ciento comparados con entre los 19 y 24 años de edad con respecto a los de
35 por ciento de los jóvenes a nivel nacional). Mas 15 a 18 años. En el caso de Oaxaca el 48 por ciento
aún una cuarta parte de la cohorte bajo análisis no de los jóvenes en el primer grupo solamente trabaja
cuenta con la secundaria completa y por lo tanto no - lo cual representa más del doble de lo registrado en
puede ingresar a la EMS. el grupo de edad previo, y 31 por ciento no estudia ni
A juicio de los jóvenes en la Región Sur (Oa- trabaja lo cual ubica a Oaxaca como el octavo Estado
xaca, Guerrero y Chiapas) los motivos económicos de la República con mayor proporción de jóvenes en
son más relevantes que las circunstancias escolares este grupo. La actividad prevaleciente después de los
como causal de deserción escolar. El análisis esta- 18 años de edad es la participación en el mercado
dístico que realizamos de las encuestas de hogares laboral y el nivel de educación con el que se cuenta
también demuestra que las características del hogar a los 18 años de edad tiende a ser el nivel que pre-
(en especial la pobreza y prevalencia de grupos valece durante el resto del ciclo de vida; por lo tanto
indígenas) presentan una asociación más estrecha es crucial que la EMS prepare adecuadamente a los
con la asistencia escolar en el Estado de Oaxaca, estudiantes para obtener un buen empleo.
que en el promedio nacional. Dado que existe una Nuestro análisis muestra que para los jóvenes de
relación positiva entre educación e ingreso, el que la 19 a los 24 años de edad las variables asociadas a la
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situación económica del hogar también son un fac- embargo, la afluencia a estas últimas áreas decreció
tor importante para continuar estudiando. De igual en los últimos años por la mayor absorción del área
manera, contar con servicios de salud y el que los de Docencia. Por otra parte, más de la mitad de los
padres cuenten con mayor educación incrementan la alumnos de nuevo ingreso a ES (51 por ciento) se
probabilidad de seguir en la ES y reducen la proba- inscribieron en instituciones ubicadas en la región
bilidad de encontrarse trabajando o sin estudiar ni de Valles Centrales, mientras que la Sierra Norte y
trabajar. Por el contrario, el que el hogar se encuentre la Cañada cuentan con menos de 1 por ciento de los
en zonas rurales reduce la probabilidad de estudiar alumnos de nuevo ingreso en ES.
ES e incluso de no estudiar ni trabajar pero aumenta Como es de esperarse, la mayoría de los alumnos
las probabilidades de encontrarse trabajando. El que eligen áreas de estudio de ES relacionadas a la
haber participado en el Programa Oportunidades ocupación de Arquitectos y Abogados proviene del
incrementa la probabilidad de continuar en el nivel Bachilleratos Generales y el 60 por ciento de los que
Superior y reduce las probabilidades de no estudiar ingresan a áreas científicas y de informática egresan
ni trabajar pero pertenecer a un grupo indígena tiene de Bachilleratos Tecnológicos. En sentido opuesto,
el efecto contrario. más de la mitad de la matrícula de ingreso a áreas
relacionadas con la Docencia y Administrativas
proviene de Bachilleratos Tecnológicos; tres cuartas
4. Transiciones de la EMS a partes de los que ingresan a ingenierías estudiaron
la Educación Superior el Bachillerato General; y dos terceras partes de los
que ingresan a estudios de Medicina provienen de
Puesto que uno de los objetivos centrales de la EMS Bachillerato General. Estas proporciones pueden
es la preparación propedéutica para la ES, la tasa de estar reflejando que las opciones educativas de EMS
transición de la EMS a la ES puede utilizarse como en el Estado no se alinean en su totalidad a la oferta
uno de los indicadores ‘amplios’ de efectividad de la de ES o a las preferencias de los egresados, sino
EMS. La tasa de absorción en Oaxaca es de 58.6 por que también están influenciadas por otros factores
ciento, la menor en el país. Sin embargo, la absorción como la ubicación geográfica del centro educativo
no solo depende de la preparación que brinda la con respecto a los hogares que habitan los jóvenes
EMS a los estudiantes. Existen diversos factores que en edad de EMS.
inciden sobre las decisiones de deserción del sistema
educativo después de concluir la EMS. A mayor
ingreso del hogar, mayor probabilidad de transitar 5. Transiciones de la EMS
hacia la ES, en especial en Oaxaca. De igual forma al mercado laboral
a mayor educación de ambos padres mayor es la
probabilidad de ingresar a la ES aunque este factor Al igual que con la transición hacia la ES, se puede
tiene un mayor efecto a nivel nacional. El provenir considerar que un indicador de eficacia de la EMS es
de una institución pública en Oaxaca reduce con- si facilita o no la inserción en el mercado laboral para
siderablemente las probabilidades de ingresar a la aquéllos que eligen dicha alternativa. Sin embargo,
ES, pero este no es el caso a nivel nacional. Por otra la transición de los alumnos de la EMS al mercado
parte el haber contado con una beca en EMS (en laboral depende también de otros factores como el
especial de Oportunidades) tiene un efecto positivo entorno económico al momento de egresar de EMS.
importante en la transición a ES siendo mayor para Mas aun los resultados de ENLACE sugieren que
Oaxaca que para el promedio nacional. Por último, muchos egresados de EMS en el Estado cuentan
la participación del joven en el mercado laboral y el con un nivel limitado de competencias de Lenguaje
nivel de ingresos obtenidos tienen un efecto negati- y matemáticas para incorporarse al mercado laboral.
vo para seguir estudiando la ES, con efectos mayores Pocos jóvenes expresan que la EMS no les fue
a nivel nacional. de utilidad para la transición al mundo laboral (el
Más de la mitad de los alumnos de nuevo in- porcentaje mas elevado es de 13.6 por ciento para
greso a la ES (53 por ciento) se registra en carreras egresados del Bachillerato General). Sin embargo,
asociadas a la Docencia. Le siguen en importancia cuatro de cada diez jóvenes que estudiaron Bachille-
las áreas de Contadores y Administradores, las Inge- rato General afirma que las habilidades adquiridas
nierías, los Abogados, la Medicina, y la Informática en la EMS no les fueron de utilidad para ingresar
y Comunicaciones, con entre 10 y 15 por ciento al mercado laboral, mientras que uno de cada tres
de la nueva matrícula en el ciclo 2009-2010. Sin y uno de cada cuatro egresados del Profesional
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Técnico y Bachillerato Tecnológico, respectivamen- 6. Conclusiones e implicaciones
te expresaron lo mismo. Los elevados porcentajes de política educativa
de respuestas negativas, sugieren que el objetivo de
preparar a los jóvenes para su inserción al mercado Las principales implicaciones de política derivadas
laboral solo se logra parcialmente –al menos desde la del presente análisis para Oaxaca incluyen políticas
perspectiva de los propios estudiantes. relacionadas con: (i) la atracción y la retención de
Sin embargo, estas percepciones no coinciden alumnos a la EMS, (ii) la relevancia de contenido
del todo con las señales del mercado laboral. Por educativo, (iii) la transición a la educación superior,
ejemplo, nuestro análisis muestra que los egresados y (iv) facilitar la transición al mercado laboral. En la
del Bachillerato General registran ingresos 42 por primera área las recomendaciones incluyen: la incor-
ciento mayores a los egresados de Bachillerato Tec- poración de incentivos complementarios (montos de
nológico y casi 3 veces mayores a los observados entre becas) en Primaria y Secundaria, la creación de una
egresados del Profesional Técnico; además obtienen oferta educativa atractivas de EMS para alumnos
empleo en un menor lapso de tiempo. Sorprende el con sobre-edad, la identificación del nivel óptimo
hecho de que el modelo Profesional Técnico sea pre- de apoyos para incrementar la asistencia escolar. La
cisamente el que registre menores tasas de empleo y introducción de mecanismos para reducir riesgos y
salarios, y mayores tiempos de espera para encontrar aprovechar el potencial de los grupos que no estudian
trabajo cuando su objetivo principal es preparar a los ni trabajan. En el área de mejora de la relevancia del
jóvenes para integrarse al mercado laboral. contenido educativo, se recomienda la introducción
Los egresados de planteles privados en Oaxaca de mecanismos de detección y apoyo a alumnos en
se emplean en una mucho mayor proporción (3 riesgo de abandono. En la tercer área las recomenda-
veces mas) en actividades formales, obtienen in- ciones incluyen la expansión de la oferta y las opcio-
gresos mensuales casi 3 veces mayores, y obtienen nes de ES en distintas regiones, el fortalecimiento de
empleo con mayor rapidez. Los resultados también la orientación vocacional en EMS, la introducción de
muestran que la industria manufacturera ofrece los programas de becas focalizados a egresados de plan-
mayores ingresos mensuales a los egresados de EMS teles públicos de EMS que garanticen apoyos para
mientras que los sectores de educación y gobierno continuar sus estudios, un análisis de la pertinencia del
les proporcionan menores ingresos. modelo Profesional Técnico en la entidad. Finalmen-
El análisis muestra que en general terminar la te en el área facilitar la transición al mercado laboral
EMS tiene resultados positivos en el mercado labo- las recomendaciones incluyen el desarrollo de la cer-
ral en Oaxaca. Incluso controlando por un conjunto tificación de competencias laborales involucrando al
de variables del entorno y las condiciones del hogar, sector productivo en las modalidades de Bachillerato
el culminar la EMS presenta una asociación positiva Tecnológico y Profesional Técnico, garantizar progra-
con la posibilidad de encontrar empleo, y con el mas mas flexibles que faciliten a los jóvenes y adultos
obtener mayores ingresos, aunque en mayor medida que trabajan cursar el Bachillerato y facilitar el trán-
para el promedio nacional que para la entidad. sito entre subsistemas y carreras dentro de la EMS.
10
Acknowledgements
T
he World Bank is engaged to support the Superior y Desarrollo en Oaxaca,�? presents an
state of Oaxaca in its modernization process analysis of the alignment between the human
for sustainable development and inclusive resource profile generated by the higher education
growth through a multi-year program of sector in Oaxaca, and the dynamics of the labor
advisory and convening activities. The objective of market in the State.
the partnership between the Government of Oaxaca The present report “Después de la Educación
and the Bank in the area of Human Development is Media Superior: un análisis para el Estado de
to support the Government of Oaxaca in promoting Oaxaca�? contributes to the understanding of equity,
social inclusion, reducing poverty and improving the quality and relevance of upper secondary education
efficiency in the provision of health, education and in Oaxaca including an analysis on the role of Up-
social protection services. In education, the program per Secondary Education in labor market insertion
aims to contribute to state government efforts including estimations of employment and unem-
to improve access to and quality of secondary and ployment rates, and the returns to different types
higher education. The Technical assistance includes of education in the productive sector, for youth ages
a diagnostic of the main challenges facing post-basic 15-18 and 19-24.
education and identification of feasible strategies The report benefitted from input and feedback
(drawing from international best practice) to help provided by, Raja Bentaouet Kattan (Task Team
students enter, remain, and graduate from upper Leader and Senior Education Specialist), Abril
Secondary, and enter the labor market or continue Ibarra (Education Specialist) and Ernesto Cuadra
to higher education thereafter. (Lead Education Specialist and Peer reviewer).
The overall program in the area of Education Claudia Macias and Angélica Calderon provided
is provided by a team consisting of Raja Bentaouet excellent assistance in coordinating the production
Kattan (Task Team Leader), Claudia Macias (Se- and printing of this report.
nior Operations Officer), Abril Ibarra (Education Furthermore, the report benefitted from the
Specialist) and Miguel Székely (Head of the Ins- comments of the General Coordination of Upper
titute for Educational Innovation at the Instituto Secondary and Higher Education, Science and
Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey Technology and especially to the State Commis-
and World Bank consultant). sions for the Planning and Programming of Upper
The present report, prepared by Miguel Székely, Secondary Education and the International Affairs
is the second in a series of studies under this Unit of the State of Oaxaca whose support was
technical assistance. The first study, “Educación instrumental
11
d e s p u é s d e l a e d u c a c i ó n m e d i a s u p e r i o r : u n a n á l i s i s pa r a e l e s ta d o d e o a x a c a
Executive Summary
T
his study presents an analysis of what hap- the workforce, and many students report that USE
pens to youth in Oaxaca upon reaching has not adequately facilitated their insertion into
the age at which they would be expected to the labor market. However despite this perception,
graduate from upper secondary education. USE graduates do find higher rates of employment
Through a statistical analysis of various surveys and and wages than non-graduates. Given these cha-
databases it examines the type of activities carried llenges, the report recommends that Oaxaca prio-
out by young people, their employment opportu- ritize policies to attract and retain USE students,
nities, and access to Higher Education (HE). The improve the relevance of educational content, and
analysis employs different indicators to measure the facilitate transitions to the labor market and higher
relevance of Upper Secondary Education (USE) education.
in the State of Oaxaca and its role in preparing
youth to enter higher education or the labor mar-
ket. Students’ family background and context are 1. USE Indicators in Oaxaca
taken into account since these are factors that could
also influence young people’s decisions and future To contextualize USE in Oaxaca, the document
opportunities. presents recent data on enrollment, coverage,
The analysis finds that Oaxaca faces low ab- dropout, school achievement and student cha-
sorption into and coverage of Upper Secondary racteristics at the state and national levels. The
education, as well as lags in performance on natio- data show that the main challenge in Oaxaca,
nal assessments. The analysis further finds that 42 in contrast to the rest of the country, is not to
percent of youth aged 15-18 are not studying USE, study and graduate from USE but to access this
and almost one in five is neither working nor stu- level. While the state has low transition rates and
dying. Economic motives are more relevant than coverage, dropout rates are lower and terminal
school related circumstances as causes cited for efficiency is higher than for the national average.
dropout. Of older youth, aged 19-24, more than The transition rate from secondary to USE in Oa-
half have attained levels of education below USE, xaca is 85 percent, the second lowest nationwide.
and 48% of this age group only work. Programs The state displays the fifth coverage rate (61.7
such as Oportunidades are found to increase the percent) in the country. In contrast, Oaxaca has
probability of continuing to study HE and reduce an annual dropout rate of 13.8 percent, while the
the probability of neither working nor studying. national figure is 14.4 percent, and a completion
Cortesía Gobierno del Estado de Oaxaca
Oaxaca further has one of the lowest rates of rate of 63.9 percent, two points above the national
absorption to HE and higher income is found to average. If we analyze a cohort of 100 students as
increase the probability of studying in HE, more an example, we could say that during USE 27 of
so than at the national level. Educational relevance 100 students drop out nationally, while in Oaxaca
is also found to be an issue. In spite of its lower wa- the loss is of fewer students (21.5). In most cases,
ges, teaching is disproportionately the most subs- there are significant differences among indicators
cribed career, as it provides higher stability. USE in the state regions. For example, the Istmo region
graduates are found to have limited skills to enter has coverage rates for USE comparable to the
13
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national average of almost 70 percent for 15 to 3. Profile of Population that exceeds
18 years old, while the Sierra Sur has only 55.4 the age of USE (19-24 years old)
percent for the same group.
The State also presents significant lags in various The percentage of young people who study in Oaxaca
measures of educational attainment. For example, is lower than the national level and drops dramatica-
ENLACE results for USE 2012 show that 36.7 lly from 46 percent (for those aged 15 to 18) to 20
percent of students obtain good or excellent scores percent for the age group of 19-24 years. Moreover,
at the national level in reading and math, in Oaxaca in Oaxaca only 13 percent of those in the latter
the percentage is only 30. Again in Valles Centrales group study a year of HE. More than half of youth
region 41.5 percent of students achieved good and 19-24 years old (60 percent) have achieved only a
excellent results while in the Cañada the percentage level of education lower than USE- the national
is only 22 percent. percentage is 50. Although the proportion reaching
The entity is one of only 4 in the country that this age group with low education has declined over
does not dedicate state resources to financing USE; time, both for Oaxaca and at the national level, our
this could explain to some extent the low transition analysis shows that the educational lags observed in
rate from secondary to USE. the state have strong historical roots.
There are also significant differences in the types
of activities that individuals between 19 and 24 years
2. Profile of population of old carry out compared to those aged 15-18. In the
Upper Secondary School age case of Oaxaca, 48 percent of the former only work
(15-18 years old) in Oaxaca - which is more than double the figure recorded in
the younger age group, and 31 percent do not study
Oaxaca is the state with the third highest percentage or work which puts the state of Oaxaca eighth in the
(42 percent) of young people between 15-18 years country with a high proportion of young people in
not attending school (compared with 35 percent this group. The prevailing activity after 18 years of
nationally). Moreover almost one quarter of indi- age is participation in the labor market and educa-
viduals in the same age group have not completed tion accumulated by age 18 tends to be the level that
secondary education and thus are unable to access prevails for the rest of the life cycle; therefore, it is
USE. crucial that USE prepares students for work.
Young people in the Southern Region of Mexico Our analysis shows that for youth aged 19 to
(Oaxaca, Guerrero and Chiapas) consider that eco- 24, the variables associated with household econo-
nomic factors are more relevant than school factors mic status are also an important factor to continue
for dropping out of school.The statistical analysis also studying. Similarly, health care and parents with
shows that household characteristics (especially the more years of education increase the probability
prevalence of poverty and indigenous background) of remaining in HE and reduce the probability of
have a closer association with school attendance in being employed or not studying or working. By con-
the State than for the national average. Given that trast, living in rural areas reduces the likelihood of
there is a positive relation between education and attending HE but increases the chances of working.
income, the fact that the lower-income population Having participated in the Oportunidades program
leaves school early reduces their ability to invest increases the probability of continuing in HE and
in the education of future generations, creating a reduces the likelihood of not studying or working
poverty cycle. whereas belonging to an indigenous group has the
That more than one in five young people of opposite effect.
Upper Secondary school age (15-18 years old) in
Oaxaca do not continue their studies or engage in
a productive activity poses a significant social risk 4. Transitions from Upper Secondary
for the State because at this age accessing educa- Education to Higher Education
tion is considered a more desirable personal and
social alternative. Without the support offered Since USE aims to prepare students for HE, the tran-
by schools, these young people may be exposed sition rate from USE to HE can be used as one of the
to a number of risks that could hinder possibi- ‘broad’ indicators to measure USE effectiveness. The
lities for their personal as well as the country’s transition rate in Oaxaca is 58.6 percent, the lowest
development. in the country. However, there are several factors that
14
influence school dropout decisions after completing also depends on other factors such as the economic
USE. A student with a higher household income is environment at the time of graduation from USE.
more likely to transition to HE, especially in Oaxaca. Furthermore, ENLACE results suggest that many
Similarly, the higher the education of both parents graduates of EMS in the state have a limited level of
the more likely the student is to enter HE, although language and math skills to enter the labor market.
this factor has a greater effect nationwide. To gra- Few USE graduates express that USE was not
duate from a public school in Oaxaca greatly reduces useful for transiting into the workplace (the highest
the chance of joining HE, but this is not the case percentage is 13.6 percent among General track
nationwide. Moreover having received a scholarship graduates). However, four out of ten young people
in USE (particularly Oportunidades) has a positive who studied the General track state that the skills
effect on the transition to HE, with a higher effect acquired during USE were not useful to enter the
for Oaxaca than for the country as a whole. Finally, labor market, while one in three and one in four
the participation of youth in the labor market and graduates from the Technical Professional and the
income levels have negative effects on continuing to Technological tracks expressed the same, respec-
HE, although this effect is greater nationwide. tively. The high percentages of negative responses
More than half of the incoming students to HE suggest that the goal of preparing young people for
(53 percent) enroll in careers related to Teaching. The integrating into the labor market is only partially
next areas of enrollment in HE are Accounting and achieved, at least from the students’ perspective.
Administration, Engineering, Law, Medicine, and However, these perceptions do not match with
Information and Communications, with 10 to 15 the labor market signals. For example, our analysis
percent of new enrollments in 2009-2010. However, shows that graduates from the General track record
enrollment in most areas decreased in recent years in salaries 42 percent higher than graduates from the
favor of increasing enrollment in Teaching careers. Technological track and almost 3 times higher than
Moreover, more than half of the incoming students those observed among the Technical Professional
to HE (51 percent) were enrolled in institutions track; and also gain employment in the shortest time.
located in the region of Valles Centrales, while the It is surprising that the Technical Professional track
Sierra Norte and La Cañada regions account for less records the lowest rates of employment and wages,
than 1 percent of the new students in HE. and the longest waiting times to find a job since the
As expected, most of the students who study main goal of this track is precisely to prepare their
Architecture or Law graduate from the General students to join the labor market.
USE track and 60 percent of those who entered Private school graduates in Oaxaca are employed
computer science exit from the Technological USE in the formal market as much as 3 times more than
track. By contrast, more than half of students ente- graduates from public schools. The former also earn
ring areas related to Teaching and Administration/ a monthly income nearly 3 times higher than the
management come from the Technological track, latter and obtain jobs faster. Findings also revealed
three quarters of those studying Engineering gra- that the manufacturing industry offers the highest
duated from the USE General track, and two thirds monthly income to USE graduates while the educa-
enrolled in Medicine also come from the General tion and government sectors pay the lowest incomes.
track. The distribution of USE graduates who enter The analysis shows that in general terms USE
HE may reflect that the USE tracks in the state are has positive outcomes in the labor market in Oaxa-
not fully aligned to the supply of HE or graduates’ ca. Even controlling for a set of socioeconomic and
preferences, but are also influenced by other factors demographic factors, finishing EMS has a positive
such as the geographic location of the school in association with the possibility of finding a job and
relation to the location of students’ households. with higher earnings, although more so for the na-
tional average than for the state.
5. Transitions from Upper Secondary
Education to the Labor Market 6. Conclusions and Policy Implications
As with the transition to HE, the insertion of USE The main policy implications that emerge from
graduates into the labor market can also be considered this analysis for Oaxaca include policies related to
an indicator of effectiveness of USE. However, the (i) the attraction and retention of students to USE,
transition of students from USE to the labor market (ii) the relevance of educational content, (iii) the
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transition to higher education, and (iv) facilitating
the transition to the labor market. In the first area,
recommendations include: incorporating additional
incentives (scholarships amounts) in primary and
secondary; identifying the optimum level of support
for increasing school attendance; creating attractive
USE education options for over-age individuals
and ensuring more flexible programs that provide
working people the opportunity to pursue USE; and
introducing mechanisms to reduce risks and make
the most of the potential of those who do not study
or work. In the area of improving the relevance of
educational content, it is recommended to introduce
mechanisms for detecting and supporting students
at risk of dropping out of school. In the third area,
recommendations include expanding HE supply
and options in different regions; strengthening
career orientation for USE students; introducing
targeted scholarships to graduates from USE public
schools to ensure support to continue their studies;
and analyzing the relevance of the Technical Pro-
fessional track. Finally in the area of facilitating the
transition to the labor market, recommendations
included developing certification of labor skills in
the Technological and Technical Professional tracks;
and facilitating transit between subsystems and ca-
reers within the USE system.
16
Introducción
L
a información sobre lo que sucede en un sis- del sistema educativo son menos frecuentes, es la
tema educativo en el día a día es crucial para disponibilidad de información. En México existen
tomar decisiones. Sin duda los indicadores bases de datos y encuestas con múltiples indicadores
de cobertura, deserción, reprobación, o de relevantes para estudiar este tema, pero generalmen-
logro escolar permiten identificar áreas en donde te requieren de procesamiento y análisis estadístico
existen deficiencias, posibilidades de mejora, o en especializado lo cual complica su utilización y acceso.
donde se requiere intervenir con acciones de política Otro motivo es que la educación que adquiere
pública para lograr un mayor progreso. Este tipo de cada persona interactúa con su entorno inmediato
información se encuentra disponible públicamente y con el contexto prevaleciente, y es el resultado de
en México desde hace algunos años y es amplia- dicha interacción lo que determina las oportunida-
mente socorrida tanto por autoridades educativas des y decisiones futuras. Por ejemplo, si el entorno
como por sectores de la sociedad interesados en la económico es adverso un egresado del sistema edu-
educación.1 cativo con alto nivel de instrucción puede encontrar
Sin embargo, quizá la información más relevante posibilidades reducidas de incorporación al mercado
sobre la calidad y el impacto de la educación es la laboral, y viceversa. De manera similar, un egresado
que se refiere a lo que sucede con los alumnos una en un entorno de escasez de oferta de servicios para
vez que han egresado de un Nivel educativo. Por el Nivel subsecuente, puede truncar su progreso edu-
ejemplo, el saber ¿cuántos de los alumnos que transi- cativo a pesar de contar con las aptitudes para seguir
taron por los servicios educativos de una entidad son avanzando (éste es el caso por ejemplo de egresados
capaces de acceder al siguiente Nivel en la cadena del Nivel Medio Superior que no pueden continuar
educativa?, ¿cuántos logran encontrar un empleo a la Universidad por la falta de servicios de este tipo
digno y con posibilidades de desarrollo profesional? en su localidad de residencia).
o ¿cuántos encuentran oportunidades para desen- Este documento pretende aportar al estudio
volverse plenamente como ciudadanos y miembros de estos aspectos, presentando un análisis sobre lo
de la sociedad?, son indicios reveladores del impacto que sucede con los jóvenes de Oaxaca al llegar a la
de la educación en un sentido más amplio e integral. edad en la que se esperaría que estuvieran egresando
No obstante, el estudio de estos resultados en Méxi- del Nivel Medio Superior. El objetivo principal es
co ha sido mucho más limitado. ofrecer un panorama sobre el tipo de actividades que
Uno de los motivos por los que los análisis en- desempeñan, sus posibilidades de empleo, y su ac-
focados en los resultados finales después del egreso ceso a servicios de Educación Superior (ES), con lo
cual se puede dilucidar en qué medida la Educación
Media Superior (EMS) del Estado está cumpliendo
su papel de promotor de la movilidad y del progreso
1 La Secretaría de Educación Pública (SEP) genera este tipo de datos sistemá-
ticamente y cada vez son más utilizados para realizar análisis detallados sobre el
social en la entidad.
sistema educativo. Por ejemplo, la información presentada por la SEP (2012) en el El nivel Medio Superior es especialmente crítico
‘Sistema Educativo de los Estados Unidos Mexicanos: Principales Cifras Ciclo Escolar
2011-2012’ ha sido utilizada recientemente para detectar áreas de mejora en la edu- tanto en Oaxaca como en el resto del país, por un
cación en el Informe de Progreso Educativo del Instituto de Innovación Educativa
del Tecnológico de Monterrey (2012), y el �?ndice de Desarrollo Educativo Incluyente
lado porque es en donde se registran las mayores ca-
publicado por la Organización Mexicanos Primero (2013). rencias de todo el sistema educativo. Probablemente
17
d e s p u é s d e l a e d u c a c i ó n m e d i a s u p e r i o r : u n a n á l i s i s pa r a e l e s ta d o d e o a x a c a
el indicador más contundente a este respecto es que los 18 años, ya son ciudadanos; es decir, cuentan
éste es el nivel con mayor deserción, con más del 40 para entonces con derechos y obligaciones. El
por ciento durante los 3 años que cubre su ciclo. Y segundo, es la estabilidad y el progreso social, ya
quizá el elemento más dramático e ilustrativo de sus que los jóvenes en edad de cursar el bachillerato
deficiencias es que la principal causa de deserción, y que cuentan con la oportunidad de estar en
de acuerdo a los propios jóvenes que deciden dejar el sistema educativo, generalmente son menos
el bachillerato, es que la escuela no les gusta, no les propensos a la violencia, las adicciones y a otros
sirve, o no se adecúa a sus intereses y necesidades. La riesgos, que quienes están fuera. El tercero tiene
falta de recursos económicos es la segunda causa de que ver con el desarrollo y la prosperidad. Es en el
deserción.2 bachillerato donde los jóvenes comienzan a perfilar
La Educación Media Superior también ha su trayectoria profesional, y en la medida que la
sido tradicionalmente la de mayor reprobación educación sea pertinente y de calidad, se contará
y repetición, lo cual se refleja en la trayectoria de con los recursos humanos necesarios para mejorar
sus egresados. Aún entre quienes logran graduarse, los niveles de productividad y competitividad del
solamente alrededor de 60 por ciento continúa país en el futuro.
con la ES. En el terreno laboral, la mayor tasa de El caso de Oaxaca es de especial interés ya que a
desempleo entre toda la población de México se pesar de enfrentar grandes retos en materia educativa
observa precisamente entre los jóvenes de 18 años es una de las Entidades con mayores oportunidades
que egresan del bachillerato –con una tasa de 8.5 por en los años por venir pues las tasas de dependencia
ciento- y en promedio, un recién egresado tarda al económica de la población estatal se reducirán de
menos 8 meses en encontrar su primer empleo. Esto manera más acelerada en los siguientes años que en
es indicio de la baja pertinencia de la educación que el resto del país.4
se imparte. 3 El documento se divide en 6 Secciones. La pri-
Por otra parte, la EMS es también un área de mera presenta algunos datos básicos de la EMS en
oportunidad. México cuenta con una “ventana�? Oaxaca para contextualizar al Estado dentro del país
demográfica por las bajas tasas de dependencia en materia educativa. La segunda examina las prin-
económica –medida como la proporción de meno- cipales alternativas a las que se enfrentan los jóvenes
res de 15 y mayores de 65 años como porcentaje de en el Estado al llegar a la edad de cursar la EMS,
la población económicamente activa- que prevale- incluyendo también un análisis sobre la dinámica
cerán por alrededor de 20 años más. Si el país es de la deserción en este nivel educativo. La tercera
capaz de aprovechar esta circunstancia demográfica analiza las características de la población de 19 a 24
para ofrecer una educación de calidad en la edad años, que por su edad deberían de haber concluido
crítica (de 15 a 18 años), se tendrá un impacto la EMS. La cuarta se enfoca en identificar las tran-
positivo en al menos tres ámbitos. El primero, es siciones entre EMS y ES, mientras que la quinta se
la consolidación de la democracia y la construcción enfoca en la transición al mercado laboral. La sexta
de la ciudadanía, ya que al integrarse al bachillerato presenta nuestras conclusiones y discute algunas de
los estudiantes están en las primeras etapas de su las implicaciones de política educativa que se des-
adolescencia, pero al egresar, aproximadamente a prenden de la investigación.
2 Así lo indican los resultados de la reciente Encuesta Nacional de Deserción en la
Educación Media Superior, llevada a cabo por la Secretaría de Educación Pública
en el año 2011. 4 Otros dos estados en una situación semejante son Guerrero y Chiapas. Los datos
3 Székely (2010) ofrece un análisis más detallado al respecto, y Cabrol y Székely de dependencia y las proyecciones demográficas del Instituto Nacional de Estadísti-
(2012), muestran que los rezagos de México no son solamente con respecto a su ca y Geografía (INEGI) que indican esto se encuentran en http://www.inegi.org.mx/
historia reciente, sino también con respecto a otros países de América Latina. Sistemas/temasV2/Default.aspx?s=est&c=17484.
18
d e s p u é s d e l a e d u c a c i ó n m e d i a s u p e r i o r : u n a n á l i s i s pa r a e l e s ta d o d e o a x a c a
1
Indicadores de
Educación Media
Superior en Oaxaca
Mensajes clave
El principal reto en Oaxaca, a diferencia del país, no radica en permanecer en y concluir la EMS sino en llegar a
este nivel educativo. Mientras Oaxaca presenta la segunda menor tasa de absorción de la secundaria a la EMS
a nivel nacional y una cobertura de tan solo 61.7 por ciento; los niveles de deserción en la media superior son
menores al promedio nacional y la eficiencia terminal en el estado se encuentra 2 puntos por encima del indicador
nacional. Por otra parte, Oaxaca presenta rezagos considerables en diversas pruebas de logro educativo. Por
ejemplo, los resultados de ENLACE-EMS 2012 muestran que mientras que a nivel nacional el 36.7 por ciento
de los alumnos registran nivel bueno o excelente en habilidad lectora y matemáticas, en Oaxaca el porcentaje es
de solo el 30 por ciento. Existen diferencias importantes entre las regiones que conforman al Estado, con algunas
presentando rezagos considerablemente mayores al promedio de la entidad tanto en cobertura como en resultados
de aprendizaje. Otra de las variables donde el estado presenta diferencias negativas, es en el financiamiento. De
acuerdo a la SEP, la entidad es una de las únicas 4 en el país que destina menos recursos estatales para financiar
la EMS. La menor inversión de EMS puede ser uno de los factores que incide en la baja absorción que se observa
entre los egresados de secundaria y los que ingresan al nivel Medio Superior.
C
omo se documenta ampliamente en el grado de escolaridad de la población. De acuerdo al
Programa de Educación Media Superior Censo Nacional de Población y Vivienda de México
2011-2016 del Estado de Oaxaca publi- de 2010, Oaxaca es la segunda entidad con menor
cado por la CEPPEMS5 (2012), Oaxaca escolaridad entre la población mayor a 15 años con
se caracteriza por presentar rezagos educativos 6.9 años, solamente superando a Chiapas en donde
Galería fotográfica de la Oficina del Banco Mundial México
considerables en EMS en variables que reflejan la el promedio es de 6.8, y considerablemente por
operación cotidiana del sistema educativo. debajo del promedio nacional de 8.8. Dos décadas
Es importante mencionar que dichos rezagos tie- atrás, en 1990, el Estado se encontraba también
nen hondas raíces históricas y reflejan en buena me- entre los últimos dos lugares del país. En ese año el
dida las disparidades prevalecientes en el país desde promedio de escolaridad nacional era de 6.6 años,
sus orígenes. Una muestra de ello es la evolución del mientras que en la entidad alcanzaba solamente
5 La Comisión Estatal para la Planeación y Programación de la Educación Media
Superior.
21
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4.4.6 Bajo estas tendencias, si Oaxaca registrara un alumnos de EMS, respectivamente, comparado
crecimiento equivalente al nacional en los siguientes con 46 y 4 por ciento a nivel nacional. Existe
años, le tomaría más de 20 años alcanzar la escolari- también una mayor concentración en bachillera-
dad actual en el país. tos Federales, con un porcentaje de 29 por ciento
Estos rezagos son resultado de múltiples dife- comparado con 24 por ciento a nivel nacional. Por
rencias a lo largo del ciclo educativo. Para dar una otra parte, existe una menor concentración rela-
idea de ellos y poner en un contexto adecuado el tiva de matrícula en los subsistemas autónomos,
análisis sobre la dinámica de la población al egre- particular y profesional técnico con 5, 7 y 5 por
sar del bachillerato, en esta sección ubicamos a ciento del total, respectivamente comparado con
Oaxaca en el panorama nacional con respecto a los 12, 17 y 9 por ciento para el país en su conjunto.
indicadores tradicionales de matrícula, cobertura, Como puede observarse en el Cuadro A.1, Oaxaca
deserción, reprobación, insumos educativos, y logro destaca como el tercer Estado con menor partici-
escolar, que ofrecen información sobre las caracte- pación de educación privada –solamente Guerrero
rísticas en la operación cotidiana del sistema edu- y Zacatecas presentan una proporción menor- y
cativo. Adicionalmente ofrecemos una descripción como el tercero con mayor participación en la mo-
del perfil de los jóvenes de 15 a 18 años que están dalidad de Telebachillerato –superado únicamente
en edad de cursar la EMS en el Estado para contar por Guanajuato y Veracruz.
con una visión más amplia de lo que sucede más allá La relevancia de la distribución por tipo de
de las aulas. bachillerato, según su sostenimiento, radica en que
De acuerdo a la fuente estadística oficial de la los resultados educativos varían considerablemente
Secretaría de Educación Pública (2012) –la cual uti- de uno a otro. Por ejemplo, los planteles de soste-
lizamos a lo largo de esta sección como referencia- el nimiento privado tanto a nivel nacional como en el
sistema educativo del Estado de Oaxaca atiende Estado de Oaxaca –en donde la entidad presenta
al 3.43 por ciento de la matrícula total nacional a una de las menores concentraciones de matrícula-
pesar de contener a 3.1 de la población del país. La sistemáticamente han registrado mayores niveles de
diferencia se debe a que la estructura demográfica de logro que el resto. De acuerdo a los resultados de la
la entidad es relativamente más joven, especialmente prueba ENLACE de EMS 2012 el porcentaje de
por contar con una mayor proporción de niños y alumnos con nivel de excelente en habilidad lectora
niñas menores a 15 años de edad. en planteles privados de la entidad alcanza 8.5 por
Del total de la matrícula, 11.7 por ciento son ciento, mientras que en planteles públicos es de
alumnos del nivel Medio Superior. A nivel nacional 4.5 por ciento. 7 En habilidad matemática dicho
este grupo representa 12.4 por ciento del total, lo cual porcentaje en planteles privados es de 12 por ciento,
nuevamente es reflejo de que en el Estado, un mayor comparado con 9 por ciento en los públicos.8
porcentaje de alumnos asisten a niveles educativos En el extremo opuesto, los planteles con modali-
correspondientes a edades más tempranas. Como dad de Telebachillerato –en donde Oaxaca presenta
puede observarse en el Cuadro A.1 del Anexo, que el tercer mayor porcentaje de matrícula- general-
presenta la información para todos los Estados de la mente registra menor rendimiento. De acuerdo a los
República, la mayor diferencia se da con el Distrito resultados de ENLACE EMS 2012, en el modelo
Federal en donde más del 15 por ciento de los alum- de Educación Media Superior a Distancia (EM-
nos asiste a este nivel. SAD) que es el que presenta mayores similitudes
La Gráfica 1 resume los ámbitos en donde se con el Telebachillerato, el porcentaje de alumnos
observa una diferencia entre el patrón nacional en nivel de insuficiente y elemental es de 66 y 84
de distribución de la matrícula por tipo de ba- por ciento para los ámbitos de comunicación y
chillerato, y el de Oaxaca. En cuanto al tipo de matemáticas, respectivamente, mientras que los
sostenimiento se observa que en Oaxaca existe porcentajes para el resto de los subsistemas llega en
proporcionalmente un número mayor de alumnos
en los subsistemas Estatal y de Telebachillerato,
a los que asisten 60 y 17 por ciento del total de
7 ENLACE son las siglas de la Evaluación Nacional de Logro Académico en Centros
Escolares, aplicado anualmente por la Secretaría de Educación Pública a los estu-
6 Los datos pueden consultarse en: diantes en el último grado del nivel Medio Superior.
http://www.inegi.org.mx/prod_serv/contenidos/espanol/bvinegi/productos/cen- 8 Los resultados pueden consultarse en: http://www.enlace.sep.gob.mx/ms/esta-
sos/poblacion/2010/princi_result/cpv2010_principales_resultadosv.pdf. disticas_de_resultados/.
22
Capítulo 1
promedio a 60 y 77 por ciento en estas categorías. 9
En cuanto a la composición por tipo de Bachille- e pruebas de
RECUADRO 1. Resultados d
rato, Oaxaca presenta un patrón similar al promedio logro educativo
nacional. El 64 por ciento de su matrícula de EMS
se encuentra registrada en Bachillerato General, » En PISA 2009, 27% de los alumnos a nivel
31 por ciento en Bachillerato Tecnológico y 5 por nacional logró niveles satisfactorios mientas
ciento en Profesional Técnico, mientras que a nivel que en Oaxaca solo 20% lo hizo.
del país la distribución es de 60, 31, y 9 por ciento,
respectivamente. La diferencia es una participación » En EXCALE 2010, menos del 5% de los alumnos
de 4 puntos menos y 4 puntos más, en la primera y registró nivel avanzado en Oaxaca mientras
tercera categoría en el Estado. que el porcentaje nacional fue del doble.
La Gráfica 2 construida con información de la
SEP (2012) muestra la comparación entre Oaxaca » En ENLACE 2012, sólo 30 por ciento de los
y el promedio nacional en 4 dimensiones del nivel alumnos de EMS en Oaxaca registran nivel
Medio Superior. Un resultado interesante es que bueno o excelente mientras que el 36.7% lo
mientras que la entidad presenta menores niveles hace a nivel nacional.
de absorción y cobertura en la EMS, los niveles de
deserción son menores y la eficiencia terminal es » La región de Valles Centrales se encuentra por
mayor. En el caso de la absorción Oaxaca presenta encima del promedio nacional logrando que el
la segunda menor tasa a nivel nacional con 85 por 41.5% de sus alumnos obtengan niveles bueno
ciento –por encima solo de Guerrero que registra y excelente en ENLACE.
83.8 por ciento- y en cobertura registra el quinto
menor porcentaje con 61.7 por ciento. Los valores » Las escuelas privadas dentro de la entidad (que
nacionales para ambas variables son de 99.5 y 69.3 presentan las menores concentraciones de
por ciento, respectivamente.10 En contraste, Oaxaca matrícula) obtienen los mejores resultados en
presenta niveles de deserción anual de 13.8 por cien- ENLACE.
to, lo cual es menor a lo registrado en 17 Estados y
menor al dato nacional de 14.4. Debido a esto, la » Los Telebachilleratos (que presentan el tercer
eficiencia terminal es superior al promedio, con ni- mayor porcentaje de matrícula) generalmente
veles de 63.9 por ciento –dos puntos por encima del registran menor rendimiento en ENLACE.
indicador nacional, y superior a la de 20 entidades.
En cuanto a la cobertura existen diferencias
importantes dentro de la entidad. La Gráfica 4 pre-
senta las tasas de cobertura educativa por región para destaca es que solamente una región, la del Itsmo,
la población en edad de asistir a la EMS -de 15 a 18 presenta tasas de cobertura equiparables al promedio
años- calculada a partir del Censo Nacional de Po- nacional de casi 70 por ciento. Las regiones de Valles
blación y Vivienda 2010. 11 Un primer resultado que Centrales y la Mixteca se encuentran por encima del
promedio estatal con niveles de 65.9 y 62.2, res-
pectivamente, mientras que las restantes 5 regiones
presentan porcentajes de cobertura de menos de 60
9 Los resultados se obtienen de la misma fuente http://www.enlace.sep.gob.mx/
por ciento. La región Sierra Sur –que generalmente
ms/estadisticas_de_resultados/. Cabe mencionar que no se cuenta con resultados se clasifica como la más pobre del Estado- registra
específicos para el subsistema de Telebachillerato de Oaxaca, por lo que la com-
paración se realiza con el EMSAD. Sin embargo, a lo largo de la República, en los la menor tasa de cobertura con 55.4 por ciento, que
Estados que cuentan con Telebachillerato, sistemáticamente esta opción educativa
presenta los rendimientos escolares más bajos. Un caso documentado ampliamen-
es el nivel que registraba el Estado en su conjunto
te es el de Veracruz (véase por ejemplo http://www.docstoc.com/docs/115146615/ hace 10 años.
Resultados-ENLACE-en-Telebachillerato).
10 Es importante notar que las cifras de cobertura a las que hacemos alusión en La Gráfica 3 ilustra el mismo fenómeno siguien-
esta sección se refieren a la tasa de cobertura bruta, que se obtiene dividiendo a do a una generación prototipo de 100 alumnos desde
la matrícula total registrada en el nivel Medio Superior, entre el número total de
personas en el grupo de edad de referencia para este nivel, que en el caso de México que entra a la educación Primaria, hasta que llega
es de 15 a 17 años. Las tasas de cobertura neta, que se analizan en la siguiente
sección son menores debido a que consideran únicamente a los estudiantes en
al nivel Superior. Como puede observarse, entre la
edad de cursar la EMS en el numerador de la relación. entrada al sistema educativo y el punto de ingresar
11 Los resultados regionales se obtienen a partir del cálculo de cobertura por
Municipio para después agregarse de acuerdo a los criterios de regionalización del a la EMS, en Oaxaca la generación promedio pierde
Sistema Nacional de Información Municipal. Utilizamos el Censo como fuente de
información primaria debido a que la Secretaría de Educación Pública no difunde
a 44 alumnos por deserción mientras que a nivel
datos a nivel Municipal. nacional desertan solo 26 alumnos en este mismo
23
d e s p u é s d e l a e d u c a c i ó n m e d i a s u p e r i o r : u n a n á l i s i s pa r a e l e s ta d o d e o a x a c a
punto. Así, en Oaxaca la mayor reducción se observa Oaxaca el porcentaje es de solo el 30 por ciento.14
precisamente en el tránsito entre la Secundaria y la La Gráfica 5 presenta una comparación de niveles
EMS. de logro educativo para las regiones del Estado,
Durante la EMS, a nivel nacional 27 de cada 100 utilizando la información de la Prueba ENLACE.
alumnos iniciales deserta, mientras que en Oaxaca la 15
De acuerdo a nuestros cálculos, en la región de
perdida es de 21.5, es decir, casi 6 alumnos menos. Valles Centrales el 41.5 por ciento de los estu-
Esto indica que el principal reto en Oaxaca, a dife- diantes de EMS se ubican en niveles de bueno y
rencia del país, no radica en el paso por la EMS sino excelente en matemáticas y comprensión lectora,
en la dificultad para llegar a este nivel. lo cual ubica a la región por encima del promedio
Otra dimensión en la que destaca el nivel de nacional de 36.7 por ciento. El resto de las regiones
EMS en Oaxaca es la escolaridad de sus docentes. presenta niveles inferiores –con excepción de la
De acuerdo a los datos de la SEP (2012), 78.1 por Sierra Norte en donde el resultado es equivalente al
ciento de los docentes de Educación Media Superior nacional. Los menores porcentajes se registran en
en la entidad cuentan con estudios de Licenciatura La Cañada y La Costa, con niveles de alrededor de
o Normal, mientras que el promedio para el país es 22 por ciento, es decir, casi la mitad de lo observado
de 72.3. En contraste, 10.1 por ciento cuenta con en Valles Centrales.
Posgrado, lo cual es inferior al valor de 12.4 por Incluimos adicionalmente el valor del �?ndice
ciento para el país en su conjunto; pero incluso de Progreso Educativo calculado por el Instituto
tomando esta diferencia Oaxaca registra una mayor de Innovación Educativa (2012) para el nivel de
proporción de docentes con estudios profesionales EMS, que pondera los resultados de ENLACE, la
que el promedio nacional. cobertura educativa y el logro escolar medido como
Por otra parte, es ampliamente conocido que el porcentaje de años acumulados de educación en
la entidad presenta rezagos importantes en las relación a los esperados para cada edad. En el caso de
diversas medidas de logro educativo. Por ejemplo, este indicador la región de Valles Centrales también
de acuerdo a los resultados de la Prueba PISA 2009 destaca por presentar un valor de 62.6 por ciento que
aplicada a estudiantes de 15 años de edad –antes de es equivalente al promedio nacional y mayor al de
la edad de EMS– a nivel nacional 27 por ciento de cualquier otra región del Estado. Le siguen muy de
los alumnos logró niveles de aprendizaje satisfacto- cerca La Mixteca, El Itsmo, y la Sierra Norte con
rios mientras que en Oaxaca la proporción es de 20 valores superiores a 60 por ciento. Al igual que con
por ciento. 12 En la misma línea, los resultados de la los resultados de ENLACE, La Cañada y La Costa
prueba EXCALE 2010, aplicada en el último grado registran los menores valores.
de EMS muestran que en Oaxaca menos del 5 por Otra de las variables en donde el Estado presenta
ciento de los alumnos registró nivel de Avanzado, diferencias negativas, es en el financiamiento. De
mientras que el porcentaje nacional fue del doble acuerdo a la SEP (2012), la entidad es una de las úni-
de ese valor para el mismo nivel. 13 Asimismo, los cas 4 en el país que destina menos recursos estatales
resultados de la Prueba ENLACE 2012 para EMS, para financiar la EMS, junto con Aguascalientes, el
que también se realiza en el último grado del nivel, Distrito Federal y Tlaxcala. La menor inversión en
muestran que mientras que a nivel nacional el 36.7 EMS puede ser uno de los factores que incide en la
por ciento de los alumnos registran nivel bueno relativamente baja absorción que se observa entre los
o excelente en habilidad lectora y matemáticas, en egresados de Secundaria y los que ingresan al nivel
Medio Superior.
12 PISA se refiere al Programa Internacional para la Evaluación de Estudiantes, por
sus siglas en inglés. La prueba es llevada a cabo por la Organización de Cooperación
y Desarrollo Económico (OCDE) y tiene una escala del 1 al 5 siendo el 1 el nivel más 14 La Evaluación Nacional del Logro Académico en Centros Escolares (ENLACE) es
bajo y 5 el más alto (en este análisis del nivel 3 al 5 se consideran resultados de una prueba censal realizada cada año por la SEP. ENLACE EMS evalúa las competen-
aprendizaje satisfactorios). cias disciplinares básicas de los campos de Comunicación (Comprensión Lectora)
13 Los Exámenes de la Calidad y el Logro Educativo (EXCALE) son aplicados por y Matemáticas. La escala de ENLACE es nivel: insuficiente elemental, bueno y
el Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación (INEE). EXCALE tiene una excelente.
escala de logro del 1 al 4 siendo uno el nivel insuficiente y 4 el nivel avanzado. En 15 Para obtener el promedio regional de los resultados de ENLACE procesamos
el caso de EMS el examen evaluó el desempeño en Expresión escrita y Formación la base de datos original a nivel de escuela y Municipio para construir agregados
ciudadana. La base de datos se encuentra en: http://www.inee.edu.mx/index.php/ ponderados por población. En el caso del �?ndice de Progreso Educativo, únicamente
bases-de-datos/bases-de-datos-excale/excale-12-ciclo-2009-2010. agregamos los resultados por región para realizar la comparación.
24
2
Perfil de la Población
en edad de cursar
la EMS en Oaxaca
Mensajes Clave
Oaxaca es la tercera entidad con mayor porcentaje de jóvenes de 15 a 18 años que no están cursando EMS y
que cuentan con un nivel educativo inferior a la Secundaria completa. El 42 por ciento de los jóvenes en este
rango de edad en la entidad no se encuentran cursando EMS y prácticamente una cuarta parte de la cohorte bajo
análisis no cuenta con la secundaria completa. Estos resultados ilustran la baja capacidad del sistema para ofrecer
servicios de EMS a la edad correspondiente y ayudan a explicar, en alguna medida, la baja cobertura de EMS
como resultado de los niveles educativos previos. A juicio de los jóvenes de la Región Sur (Oaxaca, Guerrero y
Chiapas), los motivos económicos son más relevantes que las circunstancias escolares-educativas como causal de
deserción. Nuestro análisis también muestra que en Oaxaca existe inequidad de acceso a la EMS. Las diferencias
en asistencia escolar entre la entidad y el resto de la República se asocian en buena medida con la mayor pobreza
y la mayor prevalencia de grupos indígenas. Por otra parte, es alarmante que más de uno de cada 5 jóvenes de 15
a 18 años de edad no estudie ni cuente con una actividad productiva pues en este rango de edad la alternativa
personal y social más deseable, es poder acceder al sistema educativo. Sin el soporte, la integración, y la protección
que brinda la escuela, estos jóvenes estarán expuestos a una serie de riesgos y vulnerabilidades que trastocarán sus
posibilidades de desarrollo, y las del país.
E
sta sección estudia a mayor detalle la particular interés. La primera es la escolaridad
conformación del grupo poblacional en alcanzada por los integrantes del grupo de 15 a 18
edad de cursar la EMS con el objetivo de años, mientras que la segunda es la permanencia o
identificar sus actividades y perspectivas no en el sistema educativo. En la Sección anterior
futuras. Esta información es relevante tanto para el examinamos las diferencias entre Oaxaca y el país en
sistema educativo -específicamente para el diseño de su conjunto en cuanto a las tasas de cobertura, lo cual
mecanismos de reintegración escolar- como para las ofrece un primer panorama de estos aspectos. En
políticas de inserción laboral para las que este grupo la Sección anterior utilizamos la información que
de edad es especialmente crítico. Adicionalmente, es reporta la Secretaría de Educación Pública (2012) y
de interés para el presente estudio debido a que las que se refiere a la tasa de cobertura bruta por Nivel,
circunstancias previas a la edad del egreso de la EMS es decir aquella que considera a todos los individuos
pueden determinar en alguna medida las posibilida- que cursan la EMS independientemente de su edad,
des en la etapa posterior. incluyendo a aquéllos mayores a los 18 años que se
Un primer elemento a considerar es el perfil encuentran en situación de sobre-edad para cursar
educativo, dentro del cual existen dos variables de este Nivel.
25
d e s p u é s d e l a e d u c a c i ó n m e d i a s u p e r i o r : u n a n á l i s i s pa r a e l e s ta d o d e o a x a c a
En esta Sección, procesamos la Encuesta Nacio- sólo considera al grupo en edad de cursar EMS –de
nal de Ingresos y Gastos de los Hogares (ENIGH) 15 a 18 años de edad- entre Oaxaca y el promedio
del 201016 para realizar un análisis más detallado. nacional es de 10 puntos, lo cual supera la diferencia
Esta base de datos ofrece la posibilidad de estimar de 7.7 puntos observada al comparar tasas brutas que
tasas netas de cobertura, entendidas como el porcenta- incorporan en su cálculo a estudiantes matriculados
je de jóvenes de 15 a 18 años de edad que cursan la en EMS de mayor edad. El segundo es que los
EMS, como proporción del número total de indivi- niveles de deserción escolar acumulados antes de la
duos en dicho grupo de edad. La Gráfica 6 presenta edad de EMS son considerablemente superiores en
nuestros resultados. Los primeros cuatro indicadores la entidad que en el país, por lo que las diferencias en
muestran el porcentaje de población en edad de 15 cobertura al menos en alguna medida encuentran su
a 18 años que no asiste a la escuela e identifica el explicación en los niveles educativos previos. 17
grado educativo que alcanzaron. De acuerdo a nues- Dada la importancia de la deserción en la EMS,
tros resultados, a nivel nacional el 35 por ciento de la Secretaría de Educación Pública realizó en el
los jóvenes entre los 15 y los 18 años no asiste a la año 2011 la Encuesta Nacional de Deserción de la
escuela, y de ellos prácticamente la mitad -16 por Educación Media Superior (ENADEMS), que es
ciento - registra como máximo algún grado de Pri- el primer instrumento expresamente diseñado para
maria o Secundaria incompleta, por lo que no puede identificar las causas de este fenómeno. La encuesta
aspirar a entrar a la EMS en su condición actual. El incluye a una muestra de 13,014 jóvenes entre 14
conjunto restante podría entrar a la EMS debido a y 25 años de edad, y es representativa a nivel na-
que cuenta con la Secundaria completa, sin embargo cional. Un aspecto importante de la metodología
no lo hace por otras causas. de especificación de la muestra es que la selección
Los resultados nacionales reflejan un marcado de conglomerados se realizó considerando 10 áreas
contraste con el Estado de Oaxaca, en donde 42 por geográficas o regiones, incluyendo a la denominada
ciento de los jóvenes de 15 a 18 años no se encuentra Región Sur, que incluye a los Estados de Chiapas,
cursando la EMS. Más aun prácticamente una cuar- Guerrero y Oaxaca. La base de micro datos original
ta parte de la cohorte bajo análisis acumula rezagos a la cual obtuvimos acceso para el presente análisis
educativos significativos que implican que no pue- permite identificar el conglomerado de origen de
den ingresar a la EMS en el futuro cercano debido cada observación, así como el número de observa-
a que previamente tendrían que cursar y graduarse ciones respectivo, de manera que pueden estimarse
de la Primaria y la Secundaria, respectivamente. estadísticas descriptivas por región calculando a su
Destaca el hecho de que a nivel nacional, Oaxaca es vez los intervalos de confianza de cada dato para
la tercera entidad con mayor porcentaje de jóvenes establecer su confiabilidad. 18
de 15 a 18 años que no están cursando EMS y con El Cuadro 1 presenta los patrones observados
un nivel educativo inferior a la Secundaria completa, en la ENADEMS a nivel nacional y en la Región
solamente superado por Chiapas y Michoacán. Sur, que incluye al Estado de Oaxaca. Las primeras
También existen diferencias relevantes entre los dos columnas indican el porcentaje de alumnos que
jóvenes de éstas edades que están en el sistema edu- declaran que ocurrió alguna de las circunstancias
cativo. A nivel nacional, 56 por ciento de los jóvenes enumeradas en la Encuesta, mientras que la tercera
entre los 15 y 18 años está en EMS o ya la culminó, indica si existe una diferencia estadísticamente
y 9 por ciento estudia grados inferiores. En Oaxaca,
46 por ciento de la población en este grupo de edad
efectivamente asiste a la EMS, y 12 por ciento aún se
encuentra cursando la educación Básica. 17 Los resultados en la Gráfica 6 obtenidos a partir de la ENIGH 2010 indican que
Estos resultados ilustran dos hechos relevantes. en el grupo de 15 a 18 años, el porcentaje de jóvenes que no asiste a la escuela en
Oaxaca es 7 puntos mayor –de 42 por ciento vs 35 por ciento a nivel nacional. A
El primero tiene que ver con la baja capacidad del primera vista esto podría parecer contradictorio con los datos presentados en la
Gráfica 2 que indican una mayor retención de alumnos de EMS en el Estado de Oa-
sistema educativo para ofrecer servicios de EMS a la xaca. La diferencia no representa una contradicción, ya que las estadísticas oficiales
edad correspondiente. Nuestros resultados muestran de la SEP (2012) utilizadas en la Gráfica 2 consideran en su cálculo de deserción a la
población que efectivamente ingresó a la EMS, y no al acervo acumulado de jóvenes
que la brecha entre la cobertura neta de EMS que que quedaron fuera en etapas previas, que sí está incluido en la Gráfica 6.
18 Dado que el proceso de muestreo es probabilístico, estratificado, por conglome-
rados y polietápico es posible estimar medias y otros indicadores para cada uno de
los conglomerados de manera separada, estableciendo los intervalos de confianza
de la estimación puntual en cada caso. Dichos intervalos pueden utilizarse para
realizar pruebas de hipótesis de diferencias entre la muestra nacional y la de algún
16 La ENIGH es realizada por Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), conglomerado en particular a partir de errores estándar ajustados considerando
tiene representatividad estatal y permite asociar a cada individuo con su hogar de que el muestreo en dicha unidad no es aleatorio simple, sino que corresponde a
referencia. una unidad geográfica determinada.
26
Capítulo 2
el patrón que emerge es que en la Región Sur los
RECUADRO 2. La opinión de los jóvenes en motivos económicos son significativamente más
la Región Sur (Oaxaca, Guerrero y Chiapas) relevantes como causal de deserción que a nivel
con respecto al abandono escolar. nacional, mientras que las circunstancias escolares-
educativas son significativamente menos relevantes.
» 66.6% declara la falta de dinero en su hogar La importancia de las circunstancias personales no
para financiar la asistencia escolar. difiere estadísticamente entre sí. Puntualmente solo
se observan tres casos en donde las circunstancias
» 20% declara que la escuela le quedaba muy individuales registran diferencias sustanciales como
lejos. primera causa de deserción: la falta de dinero –que
es la primera causa para el 41.9 por ciento de jóvenes
» 19.4% manifiesta que les disgusta estudiar. en la Región Sur, comparado con 36.4 por ciento
a nivel nacional- el haber sido dado de baja por
» 10.7% expresa que le asignaron un turno reprobar materias –que es de 7.2 a para la muestra
diferente al que prefería. en su conjunto y de 4.4 para la Región Sur- y el estar
embarazada o haber embarazado a alguien –en don-
» 9.6% manifiesta que lo dieron de baja por de el porcentaje en la Región Sur también es inferior
reprobar materias. en más de cinco puntos.
Para explorar a mayor detalle la relación entre
deserción escolar y factores económicos, utilizando
los datos de la ENIGH 2010 estimamos el por-
significativa entre el valor promedio observado en centaje de jóvenes de 15 a 18 años a lo largo de la
cada caso, utilizando como referente los intervalos distribución del ingreso que esta cursando la EMS.
de confianza ajustados considerando que el diseño El Cuadro 2 presenta nuestros resultados ordenando
de la muestra nacional es aleatorio simple, mientras los porcentajes de acuerdo al ingreso per cápita de
que la región representa solamente a uno de los los hogares en cada Entidad Federativa. Un primer
conglomerados. hecho que destaca es que generalmente la tasa de
Los resultados muestran que existen diferencias asistencia escolar aumenta a mayor ingreso. Por
estadísticamente significativas en el patrón de cir- ejemplo, en 30 entidades el porcentaje de jóvenes en
cunstancias que enfrentan los jóvenes en EMS en hogares ubicados entre los deciles 7 y 9 de la dis-
algunos de los ámbitos bajo análisis. En el caso de los tribución que cursa la EMS es mayor al porcentaje
factores económicos, observamos que un porcentaje de jóvenes de los hogares en el 30 por ciento más
significativamente mayor de alumnos en la Región pobre que cursa la EMS -las únicas excepciones son
Sur declara haber enfrentado el caso de falta de dine- Colima y Nuevo León. Adicionalmente, en todos
ro en su hogar para financiar la asistencia escolar –el los casos, el promedio de asistencia en los deciles 1
porcentaje es de 66.6 por ciento en la Región y de 59 a 9 es menor al observado en el 10 por ciento más
por ciento a nivel nacional. Entre las causas escolares rico. El resultado se corrobora en el caso de Oaxaca,
destaca que un porcentaje mayor de jóvenes en la en donde solamente el 36 por ciento de los jóvenes
Región Sur manifestó que la escuela le quedaba muy de 15 a 18 años entre el 30 por ciento más pobre de
lejos – uno de cada cinco encuestados, comparado los hogares cursa EMS –el tercer menor porcentaje
con 16.2 por ciento para la muestra en su conjun- del país- mientras que en el 10 por ciento más rico el
to-. Por el contrario porcentajes significativamente 93 por ciento asiste a la escuela –lo cual representa el
menores de jóvenes en la Región Sur manifestaron séptimo mayor porcentaje a nivel nacional.
que le disgustaba estudiar, que le asignaron un turno Debido a que existe una relación positiva entre
diferente al que prefería, o que lo dieron de baja por educación e ingreso –lo cual se documenta más
reprobar materias –los porcentajes son 19.4, 10.7 y adelante- el que la población con menores recursos
9.6 por ciento para la Región Sur y 26.5, 16.4 y 16 egrese de manera prematura del sistema educativo
por ciento, respectivamente para la muestra total. tiene como consecuencia que sus posibilidades de
También se encuentran diferencias al inda- invertir en la escolaridad de las generaciones futuras
gar si dichas circunstancias fueron, a juicio del será menor, generando un círculo de pobreza. Entre
entrevistado(a), causa de deserción escolar. En este mayor sea la diferencia de asistencia escolar a lo largo
caso el resultado de mayor interés, es que al agrupar de la distribución del ingreso, menor capacidad ten-
a las principales causas manifestadas por categoría, drá el sistema educativo para promover la movilidad
27
d e s p u é s d e l a e d u c a c i ó n m e d i a s u p e r i o r : u n a n á l i s i s pa r a e l e s ta d o d e o a x a c a
social. La última columna del Cuadro 2 presenta construir valores de confianza, y para formar con-
precisamente la razón del porcentaje de asistencia ciencia de ciudadanía, todos los cuales redundan en
escolar de jóvenes en edad de EMS en el 10 por cien- la conformación de un tejido de cohesión social. Sin
to más rico, y el porcentaje observado en el 30 por el soporte, la integración, y la protección adecuada,
ciento más pobre en cada Estado. Resalta el hecho los jóvenes transitando estas edades estarán expues-
de que la mayor brecha se observa precisamente en tos a una serie de riesgos y vulnerabilidades que
el Estado de Oaxaca, en donde la razón mencionada trastocarán sus posibilidades propias de desarrollo,
es equivalente a 2.58. La conclusión es que Oaxaca y las del país.20 En este rango de edad la alternativa
no solamente presenta niveles relativamente bajos de personal y social más deseable, es poder acceder al
asistencia escolar entre los jóvenes de 15 a 18 años, sistema educativo, y el que más de uno de cada 5
sino que presenta las mayores inequidades sociales jóvenes en la edad de EMS no continúe sus estudios
en este rubro. y no cuente con una actividad productiva en Oaxaca
Otro aspecto que la ENIGH 2010 permite es un factor de riesgo social relevante.
indagar es el tipo de actividad que prevalece en Finalmente, para completar el perfil de los
distintos grupos. El Cuadro 3 presenta un desglose jóvenes en edad de EMS estimamos un modelo
para la población entre 15 y 18 años de edad para probit utilizando la información sobre el hogar de
cada Entidad de la República. La primera columna procedencia de cada joven en edad de EMS a partir
contiene el porcentaje de jóvenes que tienen como de la ENIGH, con la finalidad de identificar la aso-
única actividad el estudio. Mientras que a nivel na- ciación entre asistencia escolar y las características
cional la proporción es de 55 por ciento, en Oaxaca del entorno inmediato en cada caso. La Gráfica 7
alcanza el 50 por ciento lo cual lo ubica entre los presenta nuestros resultados.21
11 Estados con menor proporción. La columna La conclusión mas importante que se desprende
subsiguiente contiene los porcentajes de jóvenes que de las estimaciones es que las características del
estudian y trabajan simultáneamente, para los que la hogar presentan una asociación más estrecha con la
diferencia entre el nivel nacional y el de la entidad es asistencia escolar en el Estado de Oaxaca, que en el
relativamente menor. A continuación se incluye el promedio nacional. Destaca principalmente por un
porcentaje que no estudia y trabaja, en el que Oaxaca lado, la magnitud del efecto marginal positivo entre
destaca en la novena posición con 23 por ciento –el ingreso y activos y asistencia escolar, y por otro, la
promedio nacional es de 19 por ciento. Finalmente relación negativa y de mayor magnitud entre hablar
la última columna presenta el porcentaje que no es- lengua indígena y asistencia escolar. Es decir, que las
tudia ni trabaja para el que Oaxaca ocupa el 9º lugar diferencias en asistencia escolar entre la entidad y el
nacional con 22 por ciento, por encima del promedio resto de la República se asocian en buena medida
del país que alcanza 20 por ciento. con la mayor pobreza y a la mayor prevalencia de
Este último indicador es especialmente relevante grupos indígenas.
debido a que la etapa de 15 a 18 años es crítica para
la formación de la personalidad, el desarrollo de la
capacidad para tomar decisiones, la conformación
de patrones de conducta, la adquisición de valores,
la formación de capital humano, la consolidación de
actitudes de tolerancia hacia la diversidad, el desa-
rrollo de habilidades para pertenecer y trabajar en
grupos, y la conformación de la identidad personal,
entre otros.19 Adicionalmente, a nivel de la comu-
nidad, estas son edades estratégicas para conformar
un sentido de pertenencia e integración social, para
20 Incluso, como se muestra en Banco Mundial (2007a) y Banco Mundial (2007b)
el costo económico de no aprovechar el potencial de estos grupos poblacionales
es significativo.
21 La Gráfica presenta el valor de los efectos marginales para las variables que
resultaron estadísticamente significativas en la estimación. El modelo original utiliza
19 De hecho, como lo ha mostrado Spinks (2003), durante la adolescencia siguen una variable dicotómica de asistencia escolar como variable dependiente, e incluye
observándose evoluciones importantes en el desarrollo neurológico del cerebro como variables independientes las características sociodemográficas del hogar,
humano. El desarrollo de las capas frontales que determinan la capacidad para la existencia de diversos activos, las características de la vivienda, y la información
planear, la memoria, y la capacidad organizativa para el trabajo, e incluso los cam- sobre la actividad económica prevaleciente. Debido a los potenciales problemas de
bios de humor, se observan durante estas edades. Como lo muestran Duryea, et. al. multicolinealidad y endogeneidad entre las variables, los efectos marginales deben
(2007), durante la adolescencia la zona del cerebro que regula la toma de decisiones tomarse solamente como patrones de asociación sin necesariamente tener una
–el cerebelo- continúa en proceso de desarrollo. relación de causalidad estricta.
28
3
Perfil de la Población
de Oaxaca que
trascendió la edad
de cursar la EMS
Mensajes Clave
Los jóvenes de 19 a 24 años deberían de haber concluido la EMS y estar estudiando la ES. Sin embargo, en Oaxaca
más de la mitad de la población (60 por ciento) en este grupo de edad cuenta con niveles de educación inferiores a
la EMS y ya ha abandonado el sistema educativo. Aun más solo el 20 por ciento continua estudiando y el 13 por
ciento esta en la ES. En Oaxaca, la actividad prevaleciente después de los 18 años de edad es la participación en el
mercado laboral lo que implica que la EMS juega un papel importante como mecanismo para posibilitar una transición
adecuada a la actividad productiva. En el estado, el 48 por ciento de los individuos entre los 19 y los 24 años solamente
trabaja - lo cual representa más del doble de lo registrado en el grupo de los 15 a los 18 años. Oaxaca es además el
octavo Estado de la República con mayor proporción de jóvenes de 19 a 24 años que no estudia ni trabaja (31 por
ciento). Para los jóvenes en el mismo grupo de edad las variables asociadas a la situación económica del hogar también
son un factor importante para continuar estudiando la ES. De igual manera contar con servicios de salud y el que
los padres cuenten con mayor educación incrementa la probabilidad de seguir en la ES y reduce la probabilidad de
encontrarse trabajando o sin estudiar ni trabajar. Por el contrario el que el hogar se encuentre en zonas rurales reduce
la probabilidad de estudiar ES y aumenta las probabilidades de encontrarse trabajando. El que la familia del joven
haya participado en el Programa Oportunidades incrementa la probabilidad de continuar en el nivel Superior y reduce
las probabilidades de no estudiar ni trabajar mientras que pertenecer a un grupo indígena tiene el efecto contrario.
C
omo se menciona en la introducción, el no existe en el país utilizamos como aproximación
principal objetivo del presente documento la información que contiene la ENIGH para el
es analizar lo que sucede con los jóvenes subgrupo poblacional que superó la edad de EMS
en Oaxaca después de trascender la edad durante los 5 años previos al levantamiento de la
de cursar la EMS, ya que es entonces cuando puede encuesta y que en el 2010 pertenecen al grupo de 19
juzgarse la relevancia de este nivel educativo en a 24 años de edad. 22
términos de las transiciones a la Educación Supe-
rior (ES) y al mercado laboral. La información más
adecuada para explorar este aspecto sería una base
de datos de tipo panel para el Estado de Oaxaca 22 La diferencia con una base de datos con estructura de panel es que debido a los
que permitiera el seguimiento de los mismos indi- patrones de migración entre Estados y hacia afuera del país, el grupo no necesaria-
mente incluye a todos los individuos que 5 años atrás estaban en edad de EMS, o
viduos en su transcurso por el sector educativo en el que realizaron sus estudios en la Entidad. Si Oaxaca recibió migración de grupos con
mayor o menor educación, las estimaciones sobre o sub estimarán los niveles de
Estado a través del tiempo por un lapso suficiente escolaridad en el Estado, respectivamente, y es importante notar que no se cuenta
como para valorar sus opciones y perspectivas con con información para verificar la magnitud exacta de estos fenómenos. No obstante,
consideramos que los resultados son indicativos de las tendencias generales para
precisión. Debido a que este tipo de información el grupo de edad.
29
d e s p u é s d e l a e d u c a c i ó n m e d i a s u p e r i o r : u n a n á l i s i s pa r a e l e s ta d o d e o a x a c a
Un aspecto importante a resaltar es que a partir la probabilidad de que esto suceda es muy reducida
de la edad de 19 a 24 años la gran mayoría de los debido a que esta población manifiesta ya no asistir
individuos ya han culminado su trayectoria educati- a la escuela, y los datos muestran que cuando esto es
va, por lo que el nivel alcanzado hasta ese momento así la tasa de re-incorporación es cercana a cero.
generalmente se mantiene constante en el futuro. Otro dato relevante es que más de la mitad de la
La situación en la que llegan a esta edad depende población de estas edades llega con un nivel inferior
de las oportunidades educativas previas, de la si- a la EMS habiendo ya egresado del sistema educati-
tuación económica familiar, de factores culturales, y vo –a nivel nacional el porcentaje es de 50 por ciento
del contexto en el que habita cada individuo, entre pero alcanza 60 por ciento en Oaxaca. Esto indica
otros, por lo que se esperaría que entre mayor acceso que solamente una minoría cuenta con los requisitos
a servicios de EMS de calidad, existiría un mayor académicos para ingresar a la ES –en la Entidad es
desarrollo, bienestar, y oportunidades justamente al solo el 40 por ciento.
llegar a este grupo. Dado que la ENIGH identifica el año de na-
La Gráfica 8 presenta algunos primeros indicios cimiento de cada encuestado, la información puede
al respecto al clasificar a la población de 19 a 24 años utilizarse para verificar las tendencias históricas en
por nivel de instrucción y asistencia escolar. Un pri- los niveles de escolaridad mencionados anterior-
mer resultado de interés, es que la asistencia escolar mente. Para hacerlo deducimos el momento en el
cae dramáticamente al llegar a la edad post EMS. ciclo de vida en el que distintas personas entraron al
Nuestros cálculos muestran que a nivel nacional, grupo de 19 a 24 años, a partir de la edad reportada
solamente 27 por ciento de los individuos de 19 a 24 por cada individuo cuando fue encuestado(a) en el
años continúan en el sistema educativo, mientras que 2010. Por ejemplo, deducimos que quien reporta 50
en Oaxaca el porcentaje es de 20 por ciento –estas años de edad en la ENIGH 2010 nació en el año
tasas se comparan con 56 y 46 por ciento, respecti- 1960 y llegó al grupo de 19 a 24 años a partir del
vamente, mostradas en la Gráfica 6, para el caso de 1979. Utilizamos adicionalmente como referencia la
los 15 a los 18 años. Los resultados son consistentes escolaridad declarada por cada persona al momento
con el valor de la tasa de cobertura bruta de ES, que de la Encuesta, la cual se esperaría que fuera muy
de acuerdo a datos comparables internacionalmente aproximada al nivel de instrucción con que contaba
son de 33 y 19 por ciento para el país y la entidad, precisamente a la edad de entre 19 y 24 años.
respectivamente. 23
La Gráfica 9 sigue esta aproximación para
Más aún, solamente 17 por ciento del grupo de mostrar la evolución del perfil educativo de cada
19 a 24 años estudia algún año de ES en el país y el cohorte. Separamos la proporción de individuos
porcentaje es menor en el Estado de Oaxaca, con que cuentan actualmente con una escolaridad entre
sólo el 13 por ciento. Aún si se suma a la población Secundaria y EMS completas, de los que han cursa-
que asiste a la ES con los que culminaron éste ni- do o cursan algún grado de estudios superiores. En
vel o cursaron al menos algún grado, el indicador el eje horizontal se identifica el año en el que cada
llega a 24 por ciento para México y 16 por ciento cohorte entró a la edad de 19 a 24 años de manera
para la entidad. Es posible que estos datos se mo- que pueden compararse distintas generaciones a lo
difiquen ligeramente en el futuro, ya que entre 7 y largo del tiempo. Por ejemplo, la primera observa-
8 por ciento de jóvenes entre 19 y 24 años aún se ción corresponde al grupo que declaró contar con
encuentra cursando la EMS en Oaxaca y podrían entre 60 y 65 años de edad en el 2010 y que por lo
eventualmente acceder a la ES al graduarse; sin tanto nació entre los años 1945 y 1949. Este grupo
embargo, estas cifras no cambiaría la conclusión de llegó al rango de 19 a 24 entre 1965 y 1969, y según
que la proporción de jóvenes con estudios superiores nuestros resultados solamente 6 por ciento de ellos
es baja. 24 Como puede observarse, 18 por ciento del contaba con estudios superiores. Para los residentes
grupo de edad culminó la EMS en Oaxaca por lo en el Estado de Oaxaca la proporción es de 4 por
que potencialmente podría registrarse en la ES, pero ciento con este nivel. 25
23 Székely (2013) recopila estos datos y presenta un análisis comparativo de la ES
de Oaxaca con la nacional.
24 Como se muestra en Székely (2013) la tasa de cobertura de ES en México es de 25 Como se mencionó anteriormente, estos datos incorporan el efecto de posible
33 por ciento, lo cual se encuentra por debajo de países como Chile, Argentina, migración hacia adentro o hacia afuera del Estado, por lo que no necesariamente los
Uruguay, Panamá, Ecuador, Bolivia, Colombia y Paraguay que son países con niveles mismos individuos que conforman el grupo de referencia se ubicaba en la entidad
similares o inferiores de desarrollo a los del país. al momento de entrar al grupo de 19 a 24 años.
30
Capítulo 3
En contraste, en el grupo nacido 20 años des- observado entre los jóvenes de 15 a 18 años. El Cua-
pués entre 1965 y 1969, y que llegó a entre 19 y 24 dro 4 generado a partir de los datos de la ENIGH
años entre 1985 y 1989, el porcentaje con ES es de muestra que en el 2010 a nivel nacional solamente el
19 y 11 por ciento a nivel nacional y en Oaxaca, 20 por ciento en el grupo de 19 a 24 años tiene como
respectivamente; es decir, un aumento entre 13 y 7 única ocupación el asistir a la escuela –comparado
puntos. El patrón de crecimiento continúa durante con 55 por ciento en la edad de EMS- 7 por ciento
las siguientes cinco cohortes, pero a partir de la estudia y trabaja simultáneamente, y 45 por ciento
generación nacida entre 1985 y 1989, que llegó a solamente trabaja –lo cual representa más del doble
entre 19 y 24 año a mediados de la década del 2000 de lo registrado en el grupo de edad previo (véase el
se observa un estancamiento en alrededor de 24 por Cuadro 2). Sin embargo, el 28 por ciento declara no
ciento a nivel nacional y de 16 por ciento en Oaxaca. estudiar ni trabajar.
De seguir estas tendencias la composición escolar En el caso de Oaxaca, el perfil de los jóvenes
de la generación entrando a edad post EMS en los de 19-24 años no difiere de manera sustancial. El
siguientes años no se modificará sustancialmente 16 por ciento solo estudia, el 5 por ciento estudia y
en lo que respecta a alcanzar al menos un grado de trabaja, y el 48 por ciento solamente trabaja. Destaca
estudios superiores. el hecho de que 31 por ciento no estudia ni trabaja
Por otra parte, la Gráfica muestra un crecimiento lo cual ubica a Oaxaca como el octavo Estado de la
continuo y pronunciado en la proporción que alcanza República con mayor proporción en este grupo. Por
escolaridad entre Secundaria y EMS completas en lo tanto, la actividad prevaleciente después de los 18
las mismas cohortes. Mientras que ente los nacidos años es la participación en el mercado laboral, lo que
entre 1945 y 1950 a nivel nacional solamente 10 por implica que la EMS juega un papel importante como
ciento llegaban a estos niveles, entre las generaciones mecanismo para posibilitar una transición adecuada
más recientes el porcentaje es de 62 por ciento. En a la actividad productiva. Este aspecto se analiza con
el caso de Oaxaca el crecimiento observado es de 8 a detalle en la Sección 5 del presente estudio.
54 por ciento en el mismo lapso, con una aceleración Finalmente, para indagar sobre las características
particularmente entre las generaciones entrando al del hogar que se asocian al desarrollo de distintas
grupo de 19 a 24 años a partir del año 2000. De actividades entre la población de 19 a 24 años es-
seguir estas tendencias, la población en edad post timamos un modelo Probit similar al descrito en la
EMS en el Estado se caracterizará por contar con sección anterior, aunque en este caso exploramos
un porcentaje creciente de individuos con escolari- las relaciones entre las características familiares y
dad entre Secundaria y EMS completa, aunque con la probabilidad de estudiar ES, de trabajar, y de no
niveles más constantes de alrededor de 16 por ciento estudiar ni trabajar (como variables dependientes),
en cuanto a la proporción con ES. respectivamente. En la Gráfica 10 presentamos los
Asimismo, la proporción que llega a dicha efectos marginales resultantes de la estimación, para
edad con nivel de estudios inferior a la Secundaria los casos en los que la variable independiente es
completa se ha reducido dramáticamente. A nivel estadísticamente significativa.
nacional entre los nacidos entre 1945 y 1949 el 90 Un primer patrón que se identifica claramente,
por ciento alcanzaba como máximo la Secundaria es que las variables asociadas a la situación econó-
completa, pero el porcentaje se reduce a 14 por mica del hogar –incluyendo el ingreso, los activos
ciento entre los nacidos 45 años después (entre 1990 del hogar, y el que el jefe del hogar cuente con
y 1994). En el caso de Oaxaca también se presenta empleo- inciden de manera positiva en la proba-
una reducción iniciando en niveles similares a 90 por bilidad de llegar al grupo de edad mencionado y
ciento pero llegando a alrededor de 30 por ciento encontrarse cursando estudios de nivel Superior, y
con escolaridad inferior a la Secundaria completa en tienen un efecto negativo sobre la probabilidad de
las generaciones nacidas 45 años después, es decir, trabajar o de clasificarse en el grupo que no estudia
prácticamente el doble del promedio del país. Estas ni trabaja. Otra regularidad es que los efectos de
tendencias muestran que los rezagos observados reducción de probabilidad de estudiar o de no
actualmente en la entidad en términos del perfil estudiar ni trabajar son de magnitud considera-
educativo de las generaciones que llegan a la edad blemente superior al efecto positivo que tienen
post EMS tienen marcadas raíces históricas. las mismas variables sobre la probabilidad de
En cuanto al tipo de actividades prevalecientes encontrarse estudiando ES. Es decir, la situación
en el grupo entre los 19 y 24 años de edad encon- económica es un factor importante para acceder a
tramos diferencias significativas con respecto a lo la ES pero lo es aún más como determinante de la
31
d e s p u é s d e l a e d u c a c i ó n m e d i a s u p e r i o r : u n a n á l i s i s pa r a e l e s ta d o d e o a x a c a
entrada al mercado laboral o para encontrarse sin incremento en la equidad de género en la educación
estudiar ni trabajar. registradas en México desde finales del Siglo pasado.
De la misma manera, el contar con servicios de Dos variables de interés y con efectos contra-
salud, y el que el jefe del hogar y la madre cuenten rios son el pertenecer a un grupo indígena y el
con mayor educación, incrementa la probabilidad de ser beneficiario(a) del Programa Oportunidades. 26
seguir en la ES y reduce la probabilidad de encon- Mientras que el pertenecer a un grupo indígena
trarse trabajando o sin estudiar ni trabajar simultá- reduce significativamente la probabilidad de estu-
neamente. En el caso del acceso a la salud también diar ES y aumenta la probabilidad de encontrarse
se registran mayores magnitudes negativas sobre la en el grupo que no estudia ni trabaja, el partici-
probabilidad de trabajar o de no trabajar ni estudiar, par en el Programa Oportunidades incrementa la
que el efecto positivo sobre la asistencia a la ES, probabilidad de continuar en el nivel Superior
aunque en el caso de la educación del jefe del hogar y reduce las probabilidades de no estudiar ni
se observa lo contrario; es decir, el efecto positivo trabajar. Destaca que este último efecto negativo
sobre la probabilidad de continuar con los estudios es neto del efecto de la situación económica del
superiores es significativamente mayor –de hecho es hogar y que los apoyos de Oportunidades son para
el efecto de mayor magnitud para este status– que el niveles educativos inferiores a la ES. Por lo tanto
efecto negativo sobre la probabilidad de encontrarse las estimaciones sugieren que el Programa genera
trabajando o sin estudiar ni trabajar. En el caso de efectos adicionales a los que se dan puramente por
la escolaridad de la madre la asociación es especial- un incremento en los recursos del hogar, y que los
mente estrecha con la actividad laboral - a mayor beneficios pueden incidir incluso sobre aquéllos
nivel de instrucción se reduce de manera importante integrantes del hogar que ya no son susceptibles
las probabilidades de que los individuos en el grupo de recibir apoyos. Una posible explicación es que al
de edad de 19 a 24 años se encuentren trabajando. incrementar la asistencia a la EMS, Oportunidades
Una relación interesante es la que se observa aumenta también la probabilidad de llegar a la
con la ubicación geográfica del hogar. De acuerdo a edad de 19 a 24 años con los requisitos académicos
nuestras estimaciones, el que el hogar se encuentre para continuar en el sistema educativo y acceder a
en zonas rurales reduce la probabilidad de estudiar la ES. Adicionalmente, su efecto de reducción de la
ES e incluso de no estudiar ni trabajar simultánea- probabilidad de encontrarse sin estudiar ni trabajar
mente, pero aumenta de manera significativa las puede deberse a que la mayor escolaridad, salud y
probabilidades de encontrarse trabajando –incluso nutrición adquiridas a través del Programa en eta-
esta variable es la que registra un mayor efecto posi- pas previas, podría incidir positivamente sobre las
tivo sobre esta actividad. probabilidades de encontrar oportunidades en el
Las diferencias de género también muestran mercado laboral. De confirmarse estas relaciones,
resultados significativos. En este caso encontramos se concluiría que la expansión de cobertura de
que el ser del género masculino reduce las probabi- Oportunidades podría ser un mecanismo útil para
lidades de asistir a la ES y aumenta las de trabajar o incrementar las posibilidades de los jóvenes de 19-
las de encontrarse en estatus de no trabajar ni estu- 24 años de ingresar y permanecer en ES y/o en el
diar. Este resultado coincide con las tendencias de mercado laboral.
26 Clasificamos a la población como perteneciente a un grupo indígena cuando se
declara que ya sea el jefe del hogar o la madre hablan lengua indígena.
32
4
Transiciones de la
EMS a la Educación
Superior
Mensajes Clave
Oaxaca es la entidad con menor tasa de absorción de la República de la Educación Media Superior a la Educación
Superior (58.6 por ciento). Existen diversos factores que inciden sobre la permanencia en el sistema educativo
después de concluir la EMS. En Oaxaca, a diferencia del promedio nacional, el provenir de una institución
pública reduce las probabilidades de ingresar a la ES. Como se mencionó con anterioridad el efecto de las becas,
en especial de Oportunidades aumenta las posibilidades de ingresar a la ES y es mayor para Oaxaca que para el
resto del país, lo cual es consistente con el hecho de que el ingreso aumenta la probabilidad de transitar hacia la
ES, sobre todo en el estado de Oaxaca. El que los jóvenes trabajen y su nivel de ingresos tiene un efecto negativo
para seguir estudiando la ES.
Por otra parte, masociadas a la Docencia. Le siguen en importancia las áreas de Contaduría y Administración,
las Ingenierías, Leyes, Medicina, e Informática y Comunicaciones (con entre 10 y 15 por ciento de la nueva
matrícula). El que la docencia sea el área más popular en ES coincide con el hecho que es la profesión que más
personal contrata y que mayor estabilidad brinda aunque ésta no sea una ocupación que en promedio reditúa los
mayores ingresos.
La distribución de alumnos de nuevo ingreso en las distintas carreras y áreas de estudio parece reflejar que las
opciones educativas de EMS en el Estado no se alinean en su totalidad a la oferta de ES o a las preferencias
de los egresados, sino que también están influenciadas por otros factores como la ubicación geográfica del centro
educativo con respecto a los hogares de los jóvenes en edad de EMS. Por ejemplo, más de la mitad de la matrícula
de nuevo ingreso en la Docencia y en áreas Administrativas proviene de Bachilleratos Tecnológicos, mientras que
solo 22 por ciento de los que ingresan a ingenierías provienen de esta opción educativa.
E
sta Sección analiza la transición que se da amplio de factores entre los que se encuentran la
de la EMS a la ES en el Estado de Oaxaca. capacidad económica de los hogares para financiar
Dado que una de las funciones importante los costos directos e indirectos de la ES, los retornos
de la EMS es la preparación propedéutica económicos a la ES en general y a distintas carreras
para acceder a niveles de estudios superiores, el grado específicas, la vocación profesional, las capacidad
en el que se facilita dicha transición y su alineamien- y la pertinencia de la oferta educativa de ES en el
to a la Educación Superior puede interpretarse como Estado y regiones cercanas, la dinámica del mercado
uno de los indicadores de efectividad de la EMS. Es laboral, la tradición familiar, y los factores culturales
sin embargo importante aclarar que la transición no que conforman las decisiones de inserción en alguna
depende solamente de la EMS sino de un conjunto actividad.
33
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Según las cifras oficiales, en el ciclo escolar Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE), reali-
2010-2011 –que es la información disponible más zada por INEGI de manera trimestral y cuenta con
reciente- en el Estado de Oaxaca egresaron del nivel representatividad nacional y para todas las Entidades
Medio Superior 32,637 alumnos,27 mientras que en Federativas. La ENTELEMS se aplicó a individuos
el ciclo subsecuente 2011-12 la SEP (2012a) registra de 15 a 35 años que registraran al menos un año de
que ingresaron al nivel Superior 18,611 alumnos. EMS cursado, mientras que la ENILEMS se aplica
Estos datos implican una tasa de absorción a la ES a individuos de 18 a 20 años que hayan egresado de
de 58.6 por ciento.28 Al realizar el mismo cálculo la EMS. Estas Encuestas permiten identificar aspec-
para todas las entidades del país, resalta el hecho tos como la retribución económica para cada tipo de
de que Oaxaca es la entidad con menor tasa de ab- carrera, los antecedentes educativos de EMS, el tipo
sorción de la República –le siguen Chiapas con 63 de empleo al que se tiene acceso, etc. En la Sección 5
por ciento, y Durango, Guerrero e Hidalgo con más del presente documento utilizamos esta información
de 65 por ciento en cada caso. De hecho, el Estado para examinar las transiciones de la EMS al mercado
se ha venido rezagando en esta dimensión en los laboral, mientras que a continuación identificamos
últimos años, ya que mientras que a nivel nacional los factores que inciden sobre la permanencia en el
la absorción de la ES aumentó en 10.7 puntos, de sistema educativo después de concluir la Educación
85.5 a 96.2 por ciento entre 2005 y 2010, en Oaxaca Media Superior.
el incremento fue de solamente 4.7 puntos en el El Cuadro 7 muestra los resultados de un modelo
mismo período. En el extremo opuesto se encuen- Probit en donde se estima la probabilidad de que un
tran entidades como el Distrito Federal (DF) con egresado de la EMS de edad entre los 18 y 20 años
una tasa de absorción del 160 por ciento -es una de haya ingresado a la ES utilizando las características
las 11 entidades con porcentajes mayores al 100 por del hogar de origen en las Encuestas de 2010 y 2012,
ciento y que atraen a alumnos de otras regiones del tanto a nivel nacional como para el Estado de Oaxa-
país- que además registró un incrementos de más de ca. El Modelo es complementario al presentado en
40 puntos durante esos años.29 la Sección anterior (véase la Gráfica 10), ya que en
Una primera cuestión de interés a explorar es el este caso incorpora estimaciones nacionales y para
identificar a aquéllos elementos que influencian la la entidad para 2010 y 2012, introduce información
decisión de continuar hacia la ES una vez concluida adicional sobre los antecedentes de EMS, y permite
la EMS. En años recientes la SEP ha realizado explorar la relación entre el ingreso al mercado labo-
una serie de encuestas precisamente para indagar ral y el seguir en la ES.
algunos de estos aspectos a partir de la Encuesta La primera variable considerada es el ingreso del
Nacional de Trayectorias Educativas y Laborales de hogar, que como se observó anteriormente, juega un
Educación Media Superior 2008 (ENTELEMS), papel importante en cuanto a las decisiones de deser-
y de la Encuesta Nacional de Trayectorias Educa- ción. 30 Los resultados de nuestras estimaciones son
tivas y Laborales de la Educación Media Superior consistentes con esos hallazgos, ya que encontramos
(ENILEMS) de 2010 y 2012. Ambas Encuestas se que a mayor ingreso del hogar, mayor probabilidad
levantaron como un módulo especial de la Encuesta de transitar hacia la ES, con resultados significativos
y de mayor magnitud para el Estado de Oaxaca
que para el promedio nacional. Adicionalmente, es
interesante notar que la influencia de este elemento
27 Considerando una tasa de deserción anual de 13.8 por ciento (véase la Sección
1) se estima que la matrícula en cada uno de los tres grados de EMS en la entidad
se incrementó entre 2010 y 2012. Esto sugiere que
sería de alrededor de 49,500 alumnos. El egreso de 32,637 implícitamente deriva en la capacidad de los hogares para financiar los costos
una tasa de eficiencia terminal de 64 por ciento, que es prácticamente idéntica a la
registrada en SEP (2012) y que se utiliza en la Sección 1 de este documento -nótese privados de continuar en el sector educativo juega un
que no todos los alumnos de nuevo ingreso a la ES son los que egresaron de la EMS
en el ciclo inmediato anterior.
papel significativo.
28 Ésta información y la que se utiliza a continuación para calcular los índices de Otro resultado similar es el que tiene que ver
absorción a la ES provienen del Sistema Nacional de Información Educativa (SEP
(2012a) en la Bibliografía) y de la SEP (2012). Según la SEP (2012) la matrícula de ES con la escolaridad del jefe del hogar y de su cónyuge.
en Oaxaca en 2011-2012 fue de 139,817 alumnos, de los cuales 17,284 fueron de Como es de esperarse a mayor educación de ambos,
nuevo ingreso.
29 Las diferencias se deben por un lado a que una menor proporción de egresados se observa que mayor es la probabilidad de que el (la)
de EMS ingresa a la ES en Estados como Oaxaca (véase las Gráficas 8 y 9) pero por
otra parte, puede también ser reflejo de que egresados de EMS en algunas entida-
des se registran en la ES en otras zonas geográficas, como es el caso del DF que por
el mismo motivo registran valores superiores al 100 por ciento. Adicionalmente las
tasas pueden variar cuando se incorporan a la ES individuos en edades mayores
que no son recientemente egresados de la EMS. Sin embargo, las bajas tasas de
absorción y cobertura de la EMS en la entidad sugieren que la baja absorción en ES 30 Como se explica más adelante, el ingreso del hogar es neto de ingresos obteni-
es reflejo de un menor registro de egresados en ese nivel. dos por el (la) joven en cuestión.
34
Capítulo 4
joven de 18-20 años en el mismo hogar ingrese a la de mayor incidencia en el Estado que en el prome-
ES, incluso después de controlar por el ingreso de dio del país. De igual forma el efecto de las becas de
la unidad familiar. Es interesante también notar que Oportunidades es mayor al de otros esquemas.
la influencia de este factor es mayor a nivel nacional Al igual que lo observado en la Sección 3, el
que en el Estado de Oaxaca, aunque la diferencia se resultado es especialmente significativo debido a
reduce en 2012. que los apoyos de becas fueron recibidos antes de
Un ámbito en donde se observa una diferencia entrar a la ES, y después de controlar por el ingreso y
importante es la procedencia público-privada de la otras características del hogar. A las interpretaciones
EMS que se cursó. Mientras que a nivel nacional el ya mencionadas, se pueden agregar otras como que
provenir de una EMS pública o privada no incide en estos apoyos pueden incidir en el nivel académico
la probabilidad de cursar la ES posteriormente –los en la EMS que posteriormente contribuye a un
coeficientes son positivos pero no estadísticamente mejor perfil de entrada a la ES. Otro posible canal
significativos en ambos años estudiados- en Oaxaca de influencia es que los apoyos pueden contribuir a
el provenir de una institución pública reduce signi- generar un patrimonio –que no se contabiliza como
ficativamente las probabilidades de ingresar a la ES. ingreso para el hogar, sino como ahorro- que puede
Es importante resaltar que el resultado se obtiene utilizarse posteriormente para financiar los Estudios
después de controlar por el ingreso del hogar y el Superiores o el traslado a una zona en donde existan
nivel educativo del jefe y su cónyuge, por lo que el servicios de ES.
coeficiente es neto de la relación entre el nivel Por último, el modelo incluye una variable que
socioeconómico y el registro en planteles públicos. simultáneamente informa sobre la participación
El resultado puede deberse entre otros factores del joven en el mercado laboral y sobre el nivel de
a que los niveles académicos al egreso pueden ser ingresos obtenidos –estas relaciones se analizaron
insuficientes para cubrir los requerimientos aca- por separado en la Gráfica 10.32 Encontramos que
démicos de las Instituciones de ES (IES), o a que en todas las estimaciones el efecto es negativo y
las instituciones públicas atienden a localidades de significativo. Una interpretación es, por un lado,
mayor marginación en entornos en donde la ES que al participar en el mercado laboral se reduce el
puede generar menores rendimientos. No contamos tiempo disponible para otras actividades como el
con información para corroborar estas posibilidades estudio. Por otro lado, el efecto es mayor a mayor
por lo que la explicación subyacente a este resultado ingreso lo cual puede ser consecuencia de que un
queda a futura verificación. empleo con mayor remuneración incrementa el cos-
Otro elemento de antecedente académico es to de oportunidad de actividades alternativas como
la modalidad de EMS a la que se asistió. En este la asistencia a la ES. Es interesante notar que los
caso, no se observa un efecto significativo cuan- efectos son mayores a nivel nacional, y que decrecen
do se diferencia la procedencia de Bachillerato entre 2010 y 2012.
General, Tecnológico o Profesional Técnico en Otro elemento de interés para el presente estudio
ninguno de los dos años, tanto para Oaxaca como para el ámbito de las transiciones de EMS a la Edu-
para el país. cación Superior es el área de estudio que eligen los
Un aspecto de interés que documentan las ENI- egresados. Para analizar este aspecto procesamos y
LEMS es si el alumno contó con beca durante algún sistematizamos la información completa del Catálo-
momento de su historial educativo previo.31 El resul- go Nacional de Instituciones de Educación Superior
tado del análisis de esta información muestra que el de la Asociación Nacional de Universidades e Ins-
haber contado con una beca tiene un efecto positivo, tituciones de Educación Superior (ANUIES) para
estadísticamente significativo y de magnitud consi- los años 2006 a 2010 para los más de 100 planteles
derable. El efecto de los apoyos es mayor en todos de Educación Superior en la Entidad. El catálogo
los casos para Oaxaca, lo cual es consistente con el incluye más de 300 carreras que agrupamos en 10
hecho de que el ingreso aparece como un elemento grandes rubros de acuerdo a su contenido, área de
31 La ENILEMS permite incluso diferenciar si la beca proviene del Programa de De-
sarrollo Humano Oportunidades u otro esquema. Dado que las reglas de operación
de los programas de becas para alumnos de EMS establecen como requisito el con-
tar solamente con un tipo de apoyo, incorporamos simultáneamente la información 32 Para evitar potencial multicolinearidad entre las variables incluidas, restamos el
en la misma estimación. monto de los ingresos al valor del ingreso total del hogar.
35
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estudio y ocupación con la que están relacionadas.33 optaron por la carrera de Docente en alguna de sus
La Gráfica 11 muestra la distribución de la modalidades, mientras que en La Costa, y La Sierra
matrícula de nuevo ingreso para los ciclos 2006-07 Sur dos de cada tres nuevos estudiantes ingresaron
y 2009-10 a lo largo del Estado. El resultado más so- en esta opción. En el Itsmo y Valles Centrales el área
bresaliente es que más de la mitad de los alumnos de de Docencia atrajo alrededor de la mitad de la ma-
nuevo ingreso se registra en carreras de ES asociadas trícula de nuevo ingreso, y solamente en Papaloapam
a la Docencia, con 53 por ciento del total. Además el porcentaje es minoritario –de 11 por ciento. Otras
la afluencia a esta opción es la que más creció, con opciones educativas que absorben un porcentaje ma-
un aumento de más del doble, entre 2006 y 2010.34 yor a alrededor de 30 por ciento del nuevo ingreso
Le siguen en importancia las áreas de Contadores en cada caso son las Ingenierías y las Ciencias en
y Administradores, las Ingenierías, los Abogados, la La Cañada y La Sierra Norte, y la Medicina en la
Medicina, y la Informática y Comunicaciones, con Sierra Sur. En el resto de los casos, los registros de
entre 10 y 15 por ciento de la nueva matrícula en el nuevo ingreso se distribuyen entre otras opciones en
ciclo 2009-2010. Un aspecto notable, sin embargo, proporciones de alrededor de 20 por ciento o menos.
es que la afluencia a estas últimas áreas decreció en Otro patrón de interés es la concentración que se
el período bajo análisis por la mayor absorción del observa en cada área de estudio por Región. Dado que
área de Docencia. Valles Centrales representa a más de la mitad de la
Debido a que el Catálogo de ANUIES identi- matrícula total de nuevo ingreso, también registra una
fica el área geográfica en donde se encuentra cada proporción mayoritaria en casi todos los casos. Por
institución de ES, podemos verificar también los ejemplo, en el área de Docencia aporta al 51 por cien-
patrones observados en cada una de las regiones del to de los nuevos alumnos del Estado. Sin embargo,
Estado. El Cuadro A.2 del Anexo incluye el núme- existen algunos casos en donde otras regiones tienen
ro de alumnos de nuevo ingreso a ES por área de una participación importante incluyendo al Itsmo
estudio y región desde el 2006, mientras que la Grá- –que absorbe a uno de cada 3 nuevos alumnos en
fica 12 resume la información para el ciclo escolar Informática e Ingeniería- y Papaloapam –en donde
2009-2010. Encontramos que el 51 por ciento de se concentra más de una tercera parte de la matrícula
todos los nuevos alumnos registrados en dicho nivel en el área Científica y 19 por ciento de los alumnos
en el último año lo hicieron en alguna institución de Ingeniería.
ubicada en la región de Valles Centrales. Le siguen Como se mencionó anteriormente, la elección
en importancia el Itsmo y la Mixteca con 19 y 11 del tipo de área de estudio a la cual ingresar al egreso
por ciento del total. El resto de la nueva matrícula se de la EMS depende de una amplia serie de factores.
distribuye en Papaloapam (7 por ciento), la Costa (6 A continuación verificamos la relación entre las
por ciento), Sierra Sur (5 por ciento), y Sierra Norte carreras de ES más demandadas, y su corresponden-
y la Cañada, ambas con menos de 1 por ciento. cia con algunos de los indicadores incluidos en la
Los Cuadros 5 y 6 identifican algunos patrones ENTELEMS y la ENILEMS.35
de interés para el ciclo 2009-2010. El primero es La Gráfica 13 muestra información de la ENI-
que la Docencia parece ser la primera opción de LEMS 2010 para cada área de estudio para los re-
nuevo ingreso en 5 de las 6 regiones en donde exis- cién egresados de la EMS en el Estado de Oaxaca.36
te la oferta educativa en esta área. Destaca que en Como es de esperarse, se observa que en áreas de
Mixteca 4 de cada 5 alumnos que ingresaron a la ES estudio relacionadas a la ocupación de Arquitectos
33 El Catálogo completo y mayores detalles sobre la agrupación por áreas se 35 Una de las dimensiones para las que las ENTELEMS y ENILEMS proveen informa-
encuentra en Székely (2013). El Catálogo incluye información para los ciclos 2006- ción detallada es la económica. Una ventaja adicional es que proporcionan también
07, 2007-08, 2008-09, y 2009-10. El período más reciente para el que se encuentra información sobre los antecedentes educativos de cada individuo, y en particular,
disponible la información pormenorizada es el ciclo escolar 2009-2010, en el cual, identifica el tipo de EMS que se estudió antes de los 18 años, y el área de estudios
de acuerdo a la SEP (2012, 2012a) se registraron 16,712 alumnos en el Estado de Oa- de ES que se eligió
xaca. El Catálogo de ANUIES no contiene propiamente cifras sobre nuevos ingresos, 36 Utilizamos los datos de 2010 como referencia ya que la información sobre
por lo que realizamos una estimación tomando la matrícula de cada carrera para registro en la ES proveniente de ANUIES es de ese mismo año. Vale la pena notar
un ciclo escolar, y deducimos la matrícula del ciclo anterior y el número de egre- que el número de recientes ingresados en la ES entre 18 y 20 años es muy similar al
sados durante el mismo ciclo para obtener el indicador. Con este procedimiento que reportan los datos oficiales. Según la ENILEMS 2010 ingresaron en los dos años
obtenemos una cifra de nuevo ingreso de 14,625 alumnos en 2009-2010, lo cual anteriores 24,124 alumnos de nuevo ingreso a la ES entre 18 y 20 años en Oaxaca,
representa alrededor de 88 por ciento de la cifra oficial. La diferencia puede deberse mientras que de acuerdo a la ANUIES el ingreso total en el mismo período es de
a que existen instituciones de Educación Superior no pertenecientes a ANUIES que alrededor de 29,000 alumnos, aunque este registro incluye a mayores de 20 años.
conforman parte de la oferta educativa en la entidad. La distribución por tipo de Bachillerato también es consistente con los datos en
34 Esta categoría incluye a Docentes de Preescolar, Primaria, Secundaria, Enseñanza SEP (2012), que reporta a 64 por ciento de Bachillerato General, 31 por ciento de
Especial, Educación Física, y Enseñanza Bilingüe Indígena, Alfabetizadores, Pedago- Bachillerato Tecnológico y 5 por ciento de Profesional Técnico, cifras prácticamente
gos, Orientadores Educativos, y Supervisores e Inspectores, Educativos. iguales a lo que reporta la ENILEMS.
36
Capítulo 4
y Abogados un porcentaje mayoritario proviene del nuevo ingreso a la ES se registran mayoritariamente
Bachilleratos Generales. En el extremo opuesto en áreas en donde se concentra el empleo.
también parece consistente el hecho de que 60 por El segundo panel hacia la derecha muestra el
ciento o más del nuevo ingreso a áreas científicas y salario mensual promedio que recibe el personal
de informática provengan de Bachilleratos Tecno- ocupado con ES en cada caso. Al contrario que con
lógicos –que a nivel de todo el Estado, representan el empleo, los resultados indican que los nuevos
solo a 31 por ciento de la matrícula total de EMS. estudiantes de ES no se concentran en las ocupa-
En sentido contrario obtenemos que más de la ciones de mayor retribución económica. De hecho,
mitad de la matrícula de ES de nuevo ingreso en el área de mayor ingreso a la ES (la Docencia) recibe
la Docencia y en áreas Administrativas proviene ingresos (ligeramente) por debajo de la Medicina, la
también de Bachilleratos Tecnológicos, mientras que Informática, la Arquitectura, y los Abogados, y muy
solo 22 por ciento de los que ingresan a ingenierías similares a los registrados en Humanidades, mien-
provienen de esta opción educativa –tres cuartas par- tras que las Administrativas (segunda en matrícula)
tes declaran haber estudiado un Bachillerato General. presenta uno de las menores retribuciones.
En el caso de los que ingresan a estudios de Medicina, El tercer panel abajo a la izquierda corrobora que
dos terceras partes provienen de Bachillerato General al menos en términos generales las áreas de mayor
y una tercera parte egresó del Bachillerato Tecno- ingreso a la ES no son las de mayor rendimiento
lógico. Estas proporciones pueden estar reflejando económico. En este caso presentamos los retornos a
que las opciones educativas de EMS en el Estado no la ES obtenidos a partir de la estimación de un mo-
se alinean en su totalidad a la oferta de ES o a las delo tipo Mincer corrigiendo por sesgos de selección
preferencias de los egresados, sino que también están que muestra que los mayores retornos se observan
influenciadas por otros factores como o la ubicación en las áreas Administrativas, de Informática y de
geográfica del centro educativo con respecto a los Abogados. La Docencia, en cambio presenta los
hogares que habitan los jóvenes en edad de EMS. retornos más bajos, solamente equiparables al área
En cuanto a los factores económicos que pueden de Humanidades.
orientar la elección de área de estudio en la ES, se Finalmente, el cuarto panel presenta la pro-
esperaría que variables como el acceso al empleo, el porción de empleados en el sector formal en cada
nivel salarial, la calidad de los empleos, y los retornos categoría. Definimos a los trabajadores formales
a la ES en ciertas actividades podrían ser factores que como aquéllos que cuentan con un empleo con
los egresados de la EMS tomaran en cuenta al mo- las prestaciones que marca la Ley, incluyendo el
mento de elegir la opción profesional para el futuro. acceso al Seguro Social, al Sistema de Pensiones,
La Gráfica 14 presenta alguna información para el etc. El resultado de mayor interés es que el trabajo
Estado de Oaxaca sobre estos elementos, estimados de Docente es precisamente el que registra mayor
a partir de la información en la Encuesta Nacional formalidad, con casi 90 por ciento. Esto indica que
de Ocupación y Empleo (ENOE) del INEGI para la amplia mayoría de los profesionales accediendo
el tercer trimestre del año 2009, que al menos hi- a este tipo de empleo cuenta con condiciones de
potéticamente se esperaría que fuera el período de estabilidad y protección en mucho mayor medida
referencia para aquéllos que ingresan a la ES en el que otros casos.
ciclo 2009-2010 a una carrera específica. Nótese La información básica presentada anteriormente
que el ordenamiento de las áreas de estudio sigue el muestra que el hecho de que la Docencia sea el área
volumen de matrícula total de nuevo ingreso de ES. que absorbe un porcentaje mayoritario de la pobla-
El primer cuadrante muestra el porcentaje del ción que ingresa a estudios profesionales en el Estado
personal con ES en Oaxaca que se ocupa en cada coincide con ser el área que más personal contrata, y
caso. Las áreas de Docencia y Administrativas que ofrece condiciones de empleo con acceso a pres-
ocupan los primeros dos lugares, con alrededor de taciones sociales que generalmente se ligan también
40 por ciento del total de profesionales con ES, a una mayor estabilidad. Estos elementos pueden ser
mientras que el resto absorbe una proporción mucho relevantes para los jóvenes de nuevo ingreso, a pesar
menor.37 Es decir, a primera vista, los estudiantes de de que ésta no sea una ocupación que en promedio
reditúe mayores ingresos.
Una explicación complementaria tiene que ver
con factores de género. El Cuadro A.3 en el Anexo
37 El total no suma 100 por ciento, ya que no incluimos en la Gráfica (aunque sí en el
presenta la distribución por género de las personas
cálculo) a las otras ocupaciones que emplean personas con ES en Oaxaca. entre 25 y 34 años ocupadas en labores de Docencia
37
d e s p u é s d e l a e d u c a c i ó n m e d i a s u p e r i o r : u n a n á l i s i s pa r a e l e s ta d o d e o a x a c a
a lo largo del país, y muestra claramente la presencia
mayoritaria de mujeres en dicha profesión. A nivel
nacional dos de cada tres Docentes es del género fe-
menino, y solo 1 de cada tres es de género masculino
–la única entidad en donde se observa participación
mayoritaria de hombres es Chiapas, pero aún en ese
caso, el 49.34 por ciento son mujeres. La conexión
con los resultados anteriores se deriva del hecho de
que en los últimos años se ha observado tanto en
el Estado de Oaxaca como en el resto del país un
aumento considerable en la participación laboral y
en el sector educativo de las mujeres, lo cual puede
influenciar también la composición de la demanda
por determinadas carreras –como la Docencia- con
una mayoritaria presencia femenina.38
38 Para indagar más sobre esta línea, utilizamos los datos de la ENIGH 2010 para
estimar un modelo Probit para las personas entre 19 y 24 años que matriculados en
la Educación Superior en donde la variable dependiente es una variable dicotómica
indicando si el (la) joven en cuestión estudia Licenciatura Normal –que es la que
corresponde a la docencia. Incluimos como variables de control un conjunto de
características del hogar, así como el género del estudiante. El coeficiente de género
es positivo y altamente significativo –definimos a la variable de género con valor de
1 para el caso de mujeres y 0 para los hombres. Otras variables de interés con efecto
positivo y significativo sobre la probabilidad de estudiar la Licenciatura Normal son
que el jefe del hogar sea mujer, que el jefe del hogar se desempeñe como docente
(esta variable cuenta con alto grado de significancia estadística), el nivel educativo
del jefe, y el ingreso del hogar. Las variables con efecto significativo pero negativo
son que el que los miembros del hogar hablen lengua indígena, y que sean benefi-
ciarios del Programa Oportunidades.
38
5
Transiciones
de la EMS al
mercado laboral
Mensajes Clave
Los resultados de ENLACE sugieren que la gran mayoría de los egresados de EMS en el Estado cuentan con un
nivel limitado de competencias para ingresar al mercado laboral. Cuatro de cada diez jóvenes del Bachillerato
General afirma que las habilidades adquiridas en la EMS no les fueron de utilidad para ingresar al mercado
laboral, mientras que uno de cada tres y uno de cada cuatro egresados del Profesional Técnico y Bachillerato
Tecnológico expresa lo mismo. Los elevados porcentajes de respuestas negativas, sugieren que el objetivo de la
EMS de facilitar la inserción de los jóvenes al mercado laboral se logra solo parcialmente –al menos desde la
perspectiva de los propios estudiantes. Por otra parte, las señales del mercado laboral apuntan a que los egresados
del Bachillerato General obtienen empleo en un menor lapso de tiempo y registran ingresos 42 por ciento mayores
a los egresados de Bachillerato Tecnológico y casi 3 veces mayores a los de los egresados del Profesional Técnico.
Sorprende el hecho de que el modelo Profesional Técnico que expresamente tiene como objetivo central el de
preparar a los jóvenes para el mundo laboral sea precisamente el que registrar menores tasas de empleo, menores
salarios, y mayores tiempos de inserción en el mercado laboral.
En cuanto a los sectores en los que se emplean los egresados de EMS, la industria manufacturera se caracteriza
por ofrecer los mayores ingresos mensuales, seguida por los servicios financieros y los seguros. En el extremo
opuesto, los empleos en el sector educación y gobierno generan los menores ingresos mensuales.
De cualquier modo, en términos generales concluir la EMS tiene resultados positivos en el mercado laboral. Aqué-
llos que completaron y se graduaron de la EMS registran tasas de empleo de más del doble de las de aquellos que
no culminaron este nivel. Los salarios y las tasas de formalidad de los egresados de EMS también son mayores
que para los que no tuvieron la oportunidad de concluir sus estudios de EMS. Además los tiempos de búsqueda
de empleo son casi 40 por ciento menores para los jóvenes con EMS. Estos indicadores dan una idea general del
valor que tiene el terminar la EMS en Oaxaca en términos de indicadores del mercado laboral.
C
omo se mostró en las secciones anteriores, con la transición hacia la ES, se puede considerar que
la mayor parte de los individuos que llegan un indicador de eficacia de la EMS es precisamente
a los 19 a 24 años justo después de la edad si facilita o no la inserción en el mercado laboral para
de cursar la EMS no continúan hacia la ES aquéllos que eligen dicha alternativa. De hecho, es
sino que se integran al mercado laboral y una pro- importante mantener en mente que las actividades
porción de ellos no estudia ni trabaja. Esta Sección educativas y la participación en el mercado laboral no
analiza las condiciones y características de la transi- son necesariamente excluyentes y pueden incluso ser
ción hacia las actividades productivas. Al igual que complementarias (como se muestra más adelante).
39
d e s p u é s d e l a e d u c a c i ó n m e d i a s u p e r i o r : u n a n á l i s i s pa r a e l e s ta d o d e o a x a c a
Un elemento importante a destacar para este expresa el mismo tipo de respuesta. El resultado es
análisis es la pertinencia de la EMS, ya que se es- especialmente sorprendente en los últimos dos ca-
peraría una relación positiva entre las competencias sos debido a que un objetivo explícito de estas dos
y habilidades desarrolladas por los estudiantes en modalidades es precisamente facilitar la inserción
este nivel, y sus oportunidades en el mercado labo- de los jóvenes al mercado laboral. Los elevados por-
ral. Los resultados de la Prueba ENLACE ofrecen centajes de respuestas negativas, sugieren que dicho
información relevante en este sentido. De acuerdo objetivo se logra solo parcialmente –al menos desde
a los resultados más recientes para el año 2012, en la perspectiva de los propios estudiantes, y puede
promedio, 65 por ciento de los estudiantes del últi- también ser reflejo de que las opciones de Bachi-
mo grado de Bachillerato General y de Bachillerato llerato Tecnológico y Profesional Técnico cuentan
Técnico registran niveles de Elemental o Insufi- con contenidos educativos mas especializados que el
ciente –los dos niveles más bajos- en el desarrollo Bachillerato General.
de Competencias de Lenguaje y Matemáticas. En Sin embargo, estas percepciones no coinciden
el caso de los estudiantes de Profesional Técnico, la del todo con algunas señales que se pueden captar
proporción asciende a 75 por ciento.39 Esto sugiere directamente del mercado laboral por medio de las
que la gran mayoría de los egresados de EMS en el ENILEMS. La Gráfica 16 muestra por ejemplo que
Estado cuentan con un nivel limitado de habilidades en la entidad los egresados del Bachillerato General
relevantes, y que generalmente son valoradas en el son quienes obtienen los mayores salarios men-
mercado laboral. suales cuando obtienen empleo, comparados con
Dado que la ENOE y las ENILEMS están dise- los otros dos tipos de EMS. De acuerdo a nuestros
ñadas expresamente para estudiar las condiciones la- resultados, en 2012 los egresados del Bachillerato
borales de distintas poblaciones las utilizamos como General registran ingresos 42 por ciento mayores a
información base para un mayor análisis sobre las los egresados de Bachillerato Tecnológico y casi 3
oportunidades que enfrentan los jóvenes.40 La Gráfi- veces mayores a los observados entre egresados del
ca 15 resume algunos datos distinguiendo por el tipo Profesional Técnico. Adicionalmente obtienen em-
de EMS del que egresó cada alumno en Oaxaca. Por pleo en un menor lapso de tiempo con diferencia de
ejemplo, en el 2010 la proporción de los alumnos un mes o más con respecto a las otras dos opciones.
que expresa que la EMS no fue de utilidad para la De las dos modalidades restantes, la de Bachillerato
transición al mundo laboral es en todos los casos Tecnológico registra mayores salarios y menores
reducida, registrándose el mayor porcentaje –de tiempos de espera que el Profesional Técnico.
9.1 por ciento- entre los egresados del Bachillerato Por el contrario, en cuanto a las tasas de em-
General. Destaca que en el 2012 la proporción crece pleo, los egresados del Bachillerato General en el
en todos los casos llegando a 9.6, 7.0 y 13.6 para el Estado registran menores tasas que los egresados
Bachillerato Tecnológico, el Profesional Técnico, y el del Bachillerato Tecnológico –en el caso de esta
Bachillerato general, respectivamente. última modalidad más de la mitad de los egresados
De igual forma, las mayores proporciones de encontró empleo durante el período analizado en la
egresados que afirma que las habilidades no les fue- ENILEMS- mientras que los porcentajes para los
ron de utilidad para ingresar al mercado laboral, son egresados del Bachillerato General fueron de 37 a
egresados del Bachillerato General, y las propor- 45 por ciento o en este mismo periodo. Al igual que
ciones son mayores en el año 2012 en comparación para las dos variables anteriores, el tercer lugar lo
con el 2010. Sin embargo, una diferencia importante ocupa la categoría de Profesional Técnico, en donde
es la magnitud. En este caso cuatro de cada diez solo 32 y 39 por ciento obtuvo un empleo en 2010 y
jóvenes que estudiaron Bachillerato General regis- 2012 respectivamente.
tran respuestas negativas, mientras que uno de cada Si bien esta información no puede interpretarse
tres y uno de cada cuatro egresados del Profesional como evidencia contundente sobre la calidad de la
Técnico y Bachillerato Tecnológico, respectivamente EMS entendida como su pertinencia para facilitar la
transición al mercado de trabajo, sorprende el hecho
de que le modelo Profesional Técnico que expresa-
mente tiene como su objetivo central el de preparar
39 Los datos se refieren a las cifras oficiales publicadas por la SEP en la página: jóvenes para el mundo laboral sea precisamente el
http://www.enlace.sep.gob.mx/content/ms/pages/base_de_datos_completa/
index.php. que registrar menores tasas de empleo, menores sa-
40 De hecho, la ENILEMS se enfoca precisamente al grupo de interés para el presen-
te documento, e incorpora incluso información cualitativa sobre las percepciones
larios, y mayores tiempos de inserción en el mercado
que los propios egresados de la EMS tienen de la educación que recibieron. laboral.
40
Capítulo 5
Los Cuadros 8 y 9 muestran el tipo de ocupa- instituciones privadas es menor –de 32 por ciento
ciones y sectores de actividad en donde un mayor comparado con 46 por ciento para los egresados de
número de egresados del Bachillerato Tecnológico planteles públicos. Este último resultado puede estar
se emplea en el Estado de Oaxaca, así como el salario influenciado por el hecho de que el ingreso de los
al que acceden –no incluimos datos similares para el hogares de los egresados de instituciones privadas
Profesional Técnico y Bachillerato General debido a de EMS, son mayores al resto, lo cual reduce las
que el número de casos registrados en la ENILEMS probabilidades de búsqueda de empleo y aumenta la
no garantizan la representatividad a nivel estatal. posibilidad de ingresar a la ES.
De acuerdo a nuestros resultados, los egresados Otra comparación de interés tiene que ver con
del Bachillerato Tecnológico con mayores ingresos los resultados laborales de los jóvenes que egresaron
laborales son los que estudiaron Contabilidad y y se graduaron de la EMS, y los que no completaron
Finanzas, seguidos por aquellos que estudiaron dicho nivel. La Gráfica 18 muestra dimensiones
Turismo, Administración y estudios Agropecuarios, laborales en Oaxaca, separando a ambas poblaciones.
todos con ingresos mensuales por encima de los Como es de esperarse, aquéllos que completaron y se
$3,700 pesos y hasta los $4,100 pesos. Le siguen graduaron de la EMS registran en 2012 significati-
en nivel de ingresos el secretariado, la electricidad y vamente mayores tasas de empleo y salarios –de más
electrónica, la química, farmacéutica y biotecnología, del doble -, tasas de formalidad 60 por ciento por
la producción industrial, y la mecánica, con ingresos encima, y tiempos de búsqueda de empleo casi 40
entre $2,200 y $3,400 pesos mensuales. El dibujo, por ciento menores, en comparación con jóvenes que
diseño y decoración, la computación y la enfermería no culminaron este nivel. Estos indicadores dan una
generan ingresos promedio entre $1,000 y $1,400. idea general del valor que tiene el terminar la EMS
Es interesante que todas las áreas de estudio men- en Oaxaca en términos de indicadores del mercado
cionadas–con la excepción del turismo, administra- laboral.
ción, y electricidad y electrónica- presentan niveles Un aspecto que destaca de los resultados en las
de ocupación mayores al 50 por ciento, llegando Gráficas 16 a 18 es que para todos los desgloses, los
incluso a niveles de casi 70 por ciento en el caso de resultados laborales parecen ser más favorables en
la producción industrial. 2012 que en 2010. Las tasas de ocupación aumentan,
En cuanto a los sectores en los que se emplean los los salarios y la tasa de formalidad son superiores,
egresados de EMS, la industria manufacturera se ca- y los tiempos de búsqueda de empleo se reducen.
racteriza por ofrecer los mayores ingresos mensuales, Esto es consistente con el hecho de que la economía
seguidos por los servicios financieros y los seguros. Mexicana, y la del Estado de Oaxaca sufrió una
La construcción, los servicios de esparcimiento, el contracción considerable entre 2008 y 2010 a raíz
sector agrícola, y los servicios de apoyo a los nego- de la crisis financiera internacional que desaceleró la
cios también generan ingresos promedio mayores a economía mundial y la del país. En 2012 el entorno
los $2,500. En el extremo opuesto, los empleos en parece haber sido más favorable para los egresados
el sector educación y gobierno generan los menores de la EMS en Oaxaca independientemente de la
ingresos mensuales con valor entre $1,000 y $1,300 modalidad de estudio, el tipo de plantel público o
pesos al mes. privado de procedencia, e incluso en términos de las
La Gráfica 17 presenta un desglose similar, oportunidades para aquéllos que no culminaron la
pero diferenciando a los egresados de planteles de EMS. Los cambios entre 2010 y 2012 reflejan clara-
EMS pública y privada en Oaxaca. 41 Claramente, mente por lo tanto, que la influencia de los estudios
se observa que los egresados de planteles privados se de EMS sobre la transición hacia el mercado laboral
emplean en una mucho mayor proporción en activi- depende de manera significativa del entorno econó-
dades formales –con diferencia de 3 veces en 2012- mico observado al momento del egreso del sistema
obtienen ingresos mensuales casi 3 veces mayores, educativo.
y obtienen empleo con mayor rapidez –aunque en Finalmente, para indagar más a detalle el efecto
este caso la diferencia no es especialmente marcada. que tiene el culminar y graduarse de la EMS en
Sin embargo, la tasa de empleo de los egresados de comparación con no haber completado este nivel,
estimamos una serie de modelos de probabilidad
–Probit- en donde además de incluir como control
las variables independientes de características del
41 La ENILEMS toma como referencia el tipo de EMS del que egresó el encuestado
a pesar de que se pudieron haber cursado distintos tipos durante los 3 años de
hogar, ingresos, características del jefe, características
Bachillerato. del cónyuge, valor de los activos, etc. se incluye como
41
d e s p u é s d e l a e d u c a c i ó n m e d i a s u p e r i o r : u n a n á l i s i s pa r a e l e s ta d o d e o a x a c a
principal indicador una variable para distinguir a
aquéllos que no culminaron la EMS de aquellos que
sí se graduaron de EMS.42 Estimamos el modelo
alternando como variable dependiente si se cuenta
con empleo o no, la formalidad, y la incorporación
a un sector de crecimiento elevado en los últimos
años. Adicionalmente estimamos una regresión tra-
dicional de logaritmo del ingreso en función de las
mismas variables para identificar la asociación entre
culminar la EMS y el ingreso laboral.
Las conclusiones que obtenemos de la explora-
ción, presentadas en la Grafica 19, son que después
de controlar por un conjunto de variables que re-
presentan el entorno y las condiciones del hogar, el
culminar la EMS presenta una asociación positiva y
significativa con la posibilidad de encontrar empleo,
y con el obtener un ingreso mayor en el mercado
laboral. La asociación, sin embargo, es más estrecha
para el promedio del país que para la entidad –con
una diferencia de prácticamente el doble en ambos
casos. La asociación con el nivel de formalidad en el
empleo es solamente significativa a nivel nacional,
mientras que la relación con el empleo en sectores de
alto crecimiento económico no registra significancia
estadística en ninguno de los dos casos.
42 Se incluye una variable dicotómica que toma el valor de 0 para aquellos que
no culminaron la EMS y valor de 1 para los egresados que si se graduaron de EMS.
42
6
Conclusiones e
implicaciones de
política educativa
Mensajes Clave
Del presente análisis se desprenden cuatro grupos de implicaciones para las políticas educativas del Estado de
Oaxaca:
a) políticas relacionadas con la atracción y retención de alumnos a la EMS entre las que destacan: la incorporación
de incentivos complementarios (montos de becas diferenciados) en Primaria y Secundaria para que más jóvenes
de 15 años puedan ingresar a la EMS; desarrollo de una oferta educativa atractivas de EMS para alumnos con
sobre-edad y mecanismos para reducir riesgos y aprovechar el potencial de los grupos que no estudian ni trabajan
por ejemplo a través de la mejora de los Centros de Formación para el Trabajo;
b) acciones relativas a la relevancia de los contenidos educativos entre las que destacan: la introducción de
mecanismos de detección de y apoyo a alumnos en riesgo de abandono escolar;
c) acciones relacionados con la transición a la Educación Superior entre los que destacan: la expansión de la oferta
de ES (en especial en regiones en donde el Estado requiere de recursos humanos para detonar su potencial econó-
mico), el fortalecimiento de la orientación vocacional en EMS para incidir sobre la distribución de la matrícula
al egreso de la EMS; el desarrollo de programas de becas que garanticen a los egresados de planteles públicos de
EMS apoyos para continuar sus estudios, revisar la pertinencia del modelo Profesional Técnico en la entidad; y,
d) acciones relativas a facilitar la transición al mercado laboral entre las que destacan: la certificación de compe-
tencias laborales, y ofrecer programas mas flexibles que faciliten el estudio de la EMS a los jóvenes y adultos que
trabajan.
E
l objetivo del presente estudio es analizar EMS son mucho menores en la Entidad que para
lo que sucede con los jóvenes al trascender el promedio nacional. Este hallazgo parece indicar
la edad de estudiar la EMS en el Estado de que, en buena medida, la baja tasa de cobertura de
Oaxaca. Este ejercicio es útil para generar EMS encuentra sus raíces en los niveles previos.
información sobre los resultados del sistema educa- Además existen en Oaxaca altas tasas de deserción
tivo más allá de la operación diaria de los servicios en en la EMS por lo que solamente uno de cada tres
los centros escolares. alumnos que ingresan a la primaria logra culminar el
Iniciamos documentando el hecho de que Nivel Medio Superior –comparado con casi 50 por
Oaxaca enfrenta grandes retos en el nivel Medio ciento a nivel nacional. Un aspecto de interés es que
Superior. La reducida tasa de terminación de la existen diferencias importantes entre las regiones
Educación Secundaria y la tasa de absorción a la que conforman al Estado, con algunas presentando
43
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rezagos considerablemente mayores al promedio de por el resto del ciclo de vida. Otro hecho relevante
la entidad. es que 31 por ciento de los jóvenes en la entidad
Para comprender mejor lo que sucede con los que pertenecen a este grupo de edad no estudia ni
jóvenes después de la edad de cursar la EMS en trabaja.
Oaxaca obtenemos en primer lugar el perfil de los Nuestro análisis indica que las características
jóvenes de 15 a 18 años que por su edad deberían de del hogar que más influyen en la probabilidad de
estar cursando la EMS. Los resultados de este análi- asistir a la Educación Superior en estas edades en
sis muestran que el 42 por ciento de los jóvenes en Oaxaca, son nuevamente los factores económicos.
edad de cursar EMS no asiste a la escuela. Aún entre Por otra parte, la ubicación rural y la pertenencia
los jóvenes de 15 a 18 años que asisten a la escuela, a grupos indígenas reducen significativamente las
una proporción significativa mayoritaria se encuen- posibilidades de seguir asistiendo a la escuela. Un
tra cursando la educación Primaria y Secundaria, y resultado de especial interés es que si la familia
no han ingresado a la EMS como se esperaría. en donde habita el joven es beneficiaria del Pro-
Para explorar las causas de deserción entre aqué- grama Oportunidades, la probabilidad de asistencia
llos que llegan a cursar la EMS, procesamos los resul- al nivel Superior es mayor. Lo destacado es que
tados de la reciente Encuesta Nacional de Deserción Oportunidades no financia apoyos para los mayores
y encontramos que la región Sur, a la que pertenece de 18 años, lo cual sugiere que el Programa puede
el Estado, se diferencia significativamente del resto tener efectos incluso después de que los jóvenes
del país en que el primer motivo de deserción, es de dejan de recibir un beneficio directo. Entre otras
carácter económico –en contraste con otros casos interpretaciones plausibles se incluyen que las
como las regiones Norte y Centro del país en donde becas pueden tener un efecto positivo sobre el ren-
los factores escolares y académicos tiene un mayor dimiento académico que facilitan la transición a
peso. Corroboramos este resultado con otras fuentes niveles superiores, que pueden servir para acumu-
estadísticas como la Encuesta Nacional de Ingresos lar ahorros en etapas previas que posteriormente
y Gastos de los Hogares, la cual permite un análisis sirven para financiar la Educación Superior, e in-
más detallado del hogar de procedencia de los jóve- cluso que tienen efectos positivos sobre los niveles
nes. Además de reiterar que los ingresos, los activos, de salud y nutrición que pueden incrementar el
la educación y otras características socioeconómicas rendimiento académico.
del hogar se asocian con mayor fuerza a la deserción Evidentemente el acceso a la Educación
de EMS en Oaxaca, encontramos que la entidad Superior no depende solamente de la capacidad
también se caracteriza por las mayores inequidades financiera de los hogares para financiar la inversión
de acceso a este nivel. correspondiente, sino que también es determinado
Un aspecto adicional de interés es que en Oaxa- por la oferta de servicios del Nivel Superior. En
ca, uno de cada cuatro jóvenes en edad de cursar la este sentido destaca que Oaxaca es el Estado de la
EMS no estudia ni trabaja, lo cual ubica al Estado República con menor tasa de absorción a la Educa-
en la novena posición con mayor porcentaje de jó- ción Superior con menos del 60 por ciento. Es decir,
venes en esta situación. Este grupo es especialmente incluso entre los que llegan a culminar la EMS, un
vulnerable en varios sentidos y su atención adecuada porcentaje significativo no continúa sus estudios.
puede ser un importante elemento de prevención Al indagar sobre los elementos que se asocian
hacia el futuro. con la permanencia en el sistema educativo en Oa-
Al observar a los jóvenes después de la edad xaca, encontramos que incluso después de controlar
de EMS – de 19 a 24 años de edad- identificamos por los factores económicos del hogar, el provenir
también elementos de interés. Particularmente, nos de una EMS pública reduce significativamente las
enfocamos en la edad de 19 a 24 años que trascen- probabilidades de acceder a estudios superiores –lo
dió los 18 años durante el último quinquenio. Un cual no parece ser un elemento de trascendencia
primer resultado es que la proporción de jóvenes que en el promedio del país. Una explicación probable
continúa en el sistema educativo a estas edades cae es que el rendimiento académico de los egresados
dramáticamente a 20 por ciento en el Estado de Oa- de la educación pública puede ser insuficiente para
xaca –menos de la mitad de lo observado entre los 15 continuar hacia mayores niveles de instrucción.
y 18 años. Más aún, solamente el 13 por ciento del Al indagar sobre las áreas de Educación Superior
grupo de 19 a 24 cursa la Educación Superior, lo cual que más atraen a los estudiantes de nuevo ingreso,
implica que en la entidad, la educación acumulada Oaxaca también presenta patrones interesantes.
hasta los 18 años tiende a ser el nivel que prevalecerá Destaca en particular que en el estado más de
44
Capítulo 6
la mitad de los alumnos se registra en carreras de de planteles públicos, obtienen ingresos mensuales
Educación Superior asociadas a la Docencia, con 53 casi 3 veces mayores, y obtienen empleo con mayor
por ciento del total, que además es el área con mayor rapidez. Sin embargo, su tasa de empleo es menor
crecimiento en los últimos años. Es de destacar probablemente por el hecho de que una mayor
también que en las regiones del Estado en donde se proporción de ellos accede a la Educación Superior.
ofrece esta alternativa, en casi todos los casos absorbe Un resultado interesante es que existen dife-
a la mayor parte de la matrícula de nuevo ingreso. En rencias laborales importantes entre los jóvenes que
segundo término destacan las áreas de Contadores se gradúan de la EMS y los que no la concluyen.
y Administradores, las Ingenierías, los Abogados, la Aquéllos que lograron completar la EMS obtienen
Medicina, y la Informática y Comunicaciones, con mayores salarios, requieren de menos tiempo para
entre 10 y 15 por ciento de la nueva matrícula en el encontrar empleo, y cuentan con mayores tasas de
ciclo 2009-2010. empleo en comparación con los que no culminaron
Estos patrones no parecen estar alineados a algu- sus estudios. Estos resultados se mantienen incluso
nas de las variables relevantes en el mercado laboral después de controlar por una variedad de factores
como los ingresos futuros. Por ejemplo, el área de incluyendo las características socioeconómicas del
Docencia genera ingresos mensuales relativamente hogar.
bajos, y retornos económicos a la ES reducidos. Sin Del presente análisis se desprenden las siguientes
embargo, este sector contrata al mayor número de implicaciones para las políticas educativas del Esta-
egresados en empleos formales, entendidos como do de Oaxaca, las cuales dividimos en cuatro grupos:
aquéllos que ofrecen prestaciones sociales, lo cual
sugiere que su atractivo puede residir en la estabi- A. Políticas relacionadas con la atracción y reten-
lidad laboral. ción de alumnos a la EMS
Finalmente, examinamos la transición hacia
el empleo para lo que utilizamos intensivamente 1. Dado que en el Estado de Oaxaca, a diferencia
una serie de encuestas recientes elaboradas por del promedio nacional, una proporción im-
la Secretaría de Educación Pública precisamente portante de la deserción escolar ocurre antes
para este propósito. Un elemento de interés es que de llegar a la EMS, es importante incorporar
las bases de datos incluyen información cualitativa incentivos complementarios en Primaria y Se-
sobre la percepción de los propios egresados sobre cundaria para propiciar que un porcentaje ma-
la educación que recibieron. Destaca que un por- yor de jóvenes llegue a los 15 años cumpliendo
centaje elevado- -40 por ciento de egresados- del con los requisitos académicos necesarios para
Bachillerato General expresa que las habilidades ingresar a la EMS. Un mecanismo para lo-
adquiridas durante la EMS no le fueron útiles grarlo es aumentar el monto de las becas edu-
para ingresar al sector productivo. Le siguen los cativas existentes actualmente en la entidad,
egresados del Profesional Técnico y del Bachi- en un esquema en el que los incrementos son
llerato Tecnológico con uno de cada tres y uno gradualmente mayores a medida que se avanza
de cada cuatro con la misma respuesta negativa, en el sistema educativo. Un parámetro para
respectivamente. estimar dicho monto, los retornos privados
Sin embargo, precisamente los egresados del que se obtienen en el mercado laboral.
Bachillerato General son los que obtienen mayores
salarios y menores tiempos de búsqueda de empleo 2. El hecho de que una proporción considerable
aunque presentan menores tasas de empleo que los de alumnos entre 15 y 18 años siga asistiendo a
egresados del Bachillerato Tecnológico. El tercer niveles escolares inferiores a la EMS en el Es-
lugar en empleo y salarios, lo ocupan los egresados tado implica que es necesario idear una oferta
de la modalidad de Profesional Técnico, que son educativa de EMS en la entidad para alumnos
también los que requieren de mayor tiempo para que terminan la educación Secundaria con
encontrar un empleo al egresar de la EMS. Destaca sobre-edad. El generar una oferta atractiva de
el hecho de que es precisamente esta modalidad la este tipo puede incidir también en el hecho de
que está diseñada expresamente para facilitar una que solo una minoría de jóvenes entre 19 y 24
transición hacia el mercado laboral. años asiste a la escuela. El aprovechamiento
Encontramos además que los egresados de plan- de las nuevas tecnologías para desarrollar mo-
teles de EMS privados se emplean en una mucho delos virtuales y a distancia atractivos a estas
mayor proporción en actividades formales que los edades es una de las opciones a considerar.
45
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3. Dado que la deserción de la EMS y la falta de atención a la deserción en la EMS en
de continuidad hacia la ES están estre- Oaxaca que detecte a alumnos en riesgo de
chamente relacionadas a las características egresar prematuramente del sistema educativo
socioeconómicas del hogar, es evidente que y que les brinde apoyos económicos y acadé-
los programas de becas, incluido el Programa micos temporales que hagan más atractiva su
Oportunidades, no son suficientes para con- permanencia en el sistema educativo.
trarrestar las necesidades y los bajos ingresos
de los hogares. Una alternativa es realizar un C. Acciones relacionados con la transición a la
análisis detallado de los montos de apoyos que Educación Superior
permitirían sufragar tanto los gastos directos
de la educación como el costo de oportunidad 6. Así como parte de la solución para incremen-
que enfrentan las familias por enviar a sus tar la cobertura de EMS en Oaxaca depende
hijos a la escuela en la entidad, con lo que de los niveles previos de Primaria y Secunda-
pueden rediseñarse los diversos programas de ria, otra parte corresponde a la Educación Su-
becas para garantizar que cubran las necesida- perior. Los bajos niveles de absorción hacia los
des reales de las familias. La identificación del estudios superiores pueden al menos en parte
nivel óptimo de apoyos para incrementar la ser reflejo de una oferta educativa limitada que
asistencia escolar es quizás el parámetro más reduce los incentivos a terminar la EMS, por
relevante para incidir sobre la cobertura y la lo que la expansión de la oferta de ES podría
permanencia en el sistema educativo de las incidir en una mayor tasa de graduación y
generaciones actuales. absorción entre los dos niveles.
4. El que 25 y 31 por ciento de los jóvenes en- 7. La concentración de registros de nuevo ingre-
tre 15 y 18, y 19 y 24 años, respectivamente, so a la Educación Superior en el área de Do-
no estudie ni trabaje obliga también a idear cencia en Oaxaca parece encontrar al menos
mecanismos de política pública para reducir parte de su explicación en la oferta de empleos
riesgos y aprovechar el potencial de estos estables en el sector formal. Sin embargo,
grupos. Una alternativa con la que cuenta el también puede estar influenciada por la oferta
sistema educativo en México, son los Centros educativa que atrae a los egresados de EMS
de Formación para el Trabajo en los que se hacia éstas áreas. Una política explícita de am-
ofrece capacitación a población no escolariza- pliación de opciones en carreras de Educación
da. Según la SEP (2012) Oaxaca cuenta con Superior en regiones y áreas en donde el Es-
183 planteles de este tipo, que actualmente tado de Oaxaca requiere de recursos humanos
atienden a cerca de 28,000 alumnos, lo que para detonar su poteencial económico podría
implica que existe una capacidad instalada que incidir sobre la distribución de la matrícula al
puede ampliarse y adaptarse para atender a este egreso de la EMS.
grupo poblacional. Si la capacitación recibida
es pertinente, la atención puede repercutir en 8. Otro mecanismos para balancear mejor la
una mayor inserción en el mercado laboral, o distribución de la matrícula de nuevo ingreso
en la generación de actividad económica por a la ES, es fortalecer la orientación vocacional
cuenta propia. que se ofrece durante la EMS, de manera que
los egresados cuenten con datos actualizados
B. Acciones relativas a la relevancia de los conteni- sobre las áreas de estudio que ofrecen mayores
dos educativos oportunidades de desarrollo profesional en el
Estado.
5. De acuerdo a nuestro análisis las condiciones
de entrada al mercado laboral para aquéllos que 9. Un factor determinante del bajo número
culminaron la EMS son significativamente de alumnos que trascienden de la EMS a la
mejores que para aquéllos que no completaron ES en Oaxaca, es la restricción de recursos
este nivel. Esta evidencia justifica la intro- económicos de los hogares. El desarrollo de
ducción de mecanismos complementarios de programas de becas que garanticen a los egre-
incentivos a los jóvenes para no dejar trunca la sados de la EMS apoyos para continuar sus
EMS. Una posibilidad es iniciar un programa estudios puede incidir sobre estos patrones,
46
Capítulo 6
sobre todo, si los montos de los apoyos son » Ofrecer programas con mayor flexibilidad
suficientemente atractivos para compensar a de horarios, esquemas de aprendizaje y
los alumnos por ingresos que alternativamen- contenidos que faciliten a los jóvenes y
te podrían obtener en el mercado laboral. El adultos que participan en el mercado labo-
focalizar la oferta de este tipo de apoyos en ral, el poder complementariamente cursar
los egresados de planteles de EMS públicos se el Bachillerato.
justificaría como un medio para incrementar
la probabilidad de tránsito a la Educación Su- » Facilitar el tránsito entre subsistemas de
perior para los grupos con mayor dificultad de EMS y entre carreras dentro de un mismo
acceso. El acompañar estas medidas con incre- subsistema para poder responder a las
mentos en los niveles académicos al egreso de necesidades de jóvenes que se encuentran
la EMS podría incidir significativamente en la en etapa de exploración de su vocación e
permanencia en el sistema educativo después intereses.
de los 18 años.
10. El que los egresados de EMS del tipo Pro-
fesional Técnico encuentren mayores dificul-
tades y condiciones menos favorables para
ingresar al mercado laboral, cuando esta op-
ción educativa ha sido expresamente diseñada
para facilitar dicha transición, obliga a revisar
la pertinencia del modelo actual en Oaxaca.
El alineamiento de la oferta de carreras y con-
tenidos educativos en este subsistema con las
necesidades del sector productivo del Estado,
es un primer paso necesario para revertir esta
situación.
D. Acciones relativas a facilitar la transición al mer-
cado laboral
11. La evidencia indica que la transición al mer-
cado laboral de jóvenes egresados de EMS
en Oaxaca no siempre se da en las mejores
condiciones. Algunas alternativas para apoyar
dicha transición son:
» Impulsar la certificación de competencias
laborales en las modalidades de Bachille-
rato Tecnológico y Profesional Técnico,
de manera que los egresados cuenten con
competencias y habilidades acreditadas
por el sector productivo. Para que las com-
petencias certificadas cuenten con mayor
relevancia es necesario que sea el sector
productivo quien defina los estándares y
criterios para su desarrollo. La Reforma
Integral de la Educación Media Superior
iniciada en el año 2009 especifica un
conjunto de Competencias Profesionales
identificadas por distintos sectores, que
pueden ser utilizadas como punto de refe-
rencia para la certificación.
47
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Anexo
GR�?FICA 1. Distribución de la matrícula de EMS en Oaxaca y a nivel nacional, ciclo escolar 2011-2012
70%
60%
60%
50% 46%
40%
29%
30% 24%
20% 17% 17%
12%
7% 9%
10% 5% 5% 4%
0%
Federal Estatal Autónomo Particular Técnico Bachillerato
Profesional Tele
Oaxaca Nacional
Fuente: Cálculos propios a partir de la Secretaría de Educación Pública (2012)
GR�?FICA 2. Indicadores educativos en México y Oaxaca para el nivel Medio Superior, ciclo 2011-2012
Porcentaje (%)
14.4
Deserción
13.8
61.8
E ciencia Terminal
63.9
69.3
Cobertura
61.6
99.5
Absorción
84.9
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Nacional Oaxaca
Fuente: Cálculos propios a partir de la Secretaría de Educación Pública (2012)
51
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GR�?FICA 3. Trayectoria escolar promedio de Primaria a Educación Superior en México y en el Estado de Oaxaca
Diferencia observada antes
% de alumnos que se mantienen de la entrada a la EMS
100.0 100 95
91.68
en el sistema educativo
80.0 90.3 76
84.8 74.48
60.0 70.3
47.14
40.0 56.2
32
20.0 34.7 20.3
Nacional Oaxaca
0.0
Ingresa a Culmina Entran a Terminan Entran a Culminan Entran a
Primaria Primaria Secundaria Secundaria Media Media Educación
Superior Superior Superior
Fuente: Cálculos propios a partir de la Secretaría de Educación Pública (2012)
GR�?FICA 4. Cobertura escolar de Educación Media Superior por región en Oaxaca, 2010
% entre 15 y 17 años que asiste a la Escuela
75.0
69.9
70.0 Promedio Nacional
65.9
65.0 62.2
59.7 59.2 58.6 Promedio Oaxaca
60.0 57.5
55.4
55.0
50.0
45.0
40.0
El Istmo Valles La Mixteca La Cañada Sierra Papaloapam La Costa Sierra Sur
Centrales Norte
Fuente: Cálculos propios a partir del Censo Nacional de Población y Vivienda 2010.
GR�?FICA 5. Resultados de ENLACE e �?ndice de Progreso Educativo en Oaxaca por Región, 2012
Porcentaje
70.0 62.6 62.6 62.0 60.8 60.7
60.0 57.7 56.0 53.4 53.1 52.1
50.0
41.5
40.0 36.7 33.5 36.7
31.0 28.9
30.0 27.5 25.6 22.6 22.0
20.0
10.0
0.0
Valles Nacional La Mixteca El Istmo Sierra Oaxaca Sierra Sur Papaloapam La Cañada La Costa
Centrales Norte
�?ndice de Progreso Educativo % de Bueno y Excelente en ENLACE EMS
Fuente: Cálculos propios a partir la base de datos de ENLACE EMS y de procesamiento del �?ndice de Progreso Educativo (Instituto de Innovación Educativa (2012)
52
GR�?FICA 6. Perfil educativo de la población en edad de cursar EMS en Oaxaca y a nivel Nacional, 2010
% de la población de 15 a 18 años Porcentaje que asiste:
60% Nacional = 65%
Oaxaca = 58%) 56%
50%
46%
Porcentaje que no asiste:
40% Nacional = 35%
Oaxaca = 42%)
30%
20%
20%
16% 16%
11%
10% 8% 10%
5% 4%
3% 2%
1% 2%
0%
Primaria Secundaria Secundaria EMS Cursando Cursando Cursando
o menos Incompleta Completa Completa Primaria Secundaria EMS o
completó
Nacional Oaxaca
Fuente: Cálculos propios de la Escuela Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares 2010, INEGI
GR�?FICA 7. Incidencia de variables socioeconómicas sobre la probabilidad de que un joven de 15 a 18 años
asista a la escuela
Efecto marginal de la variable sobre la probabilidad
de asistir a la escuela (estimación Probit)
20%
15% 13% 14% 14% 14%
13% 12% 13%
10% 10% 10%
10% 8% 8%
7%
6% 6%
5% 4% Habla
lengua
0% 1% indígena
0%
Ingreso Valor de Hogar con Piso de Sanitario Acceso a Jefe con Educación Educación
-5% per capita activos agua cemento en el servicios empleo del jefe de la
del hogar entubada hogar de salud del hogar madre
-10%
-15% -13%
-20% -19%
Nacional Oaxaca
Fuente: Estimaciones utilizando la Escuela Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares 2010, INEGI
53
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GR�?FICA 8. Perfil educativo de la población entre 19 y 24 años en Oaxaca y a nivel Nacional, 2010
% de la población de 19 a 24 años
40%
Porcentaje que no asiste:
34%
35% Nacional = 69%
Oaxaca = 77%)
30%
30%
Porcentaje que asiste:
Nacional = 27%
22%
25% Oaxaca = 20%)
17%
17%
20%
15%
14%
13%
15%
8%
10%
7%
6%
5%
5%
5%
3%
2%
2%
1%
0% 1%
Primaria Secundaria EMS EMS Superior Completó Cursando Cursando Cursando
o menos incompleta completa incompleta Superior Básica EMS Superior
o más
Nacional Oaxaca
Fuente: Cálculos propios de la Escuela Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares 2010, INEGI
GR�?FICA 9. Evolución del nivel de escolaridad de la población en México y Oaxaca a la edad de ingresar a la
edad laboral
70% % de la población entre
19 y 24 años de edad
60%
50%
40%
30%
24%
20% 22% 23% 24%
18% 20% 16%
17% 15%
10% 14% 14% 14% 15%
10% 11%
6% 8% 8%
4% 6%
0%
1965-69 1970-74 1975-79 1980-84 1985-89 1990-94 1995-99 2000-04 2005-09 2010-14
Año en el que la cohorte llega a edad laboral
% nacional que llega con al menos secundaria completa % nacional que llega con ES
% en Oaxaca que llega con al menos secundaria completa % en Oaxaca que llega con ES
Fuente: Estimaciones utilizando la Escuela Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares 2010, INEGI
54
GR�?FICA 10. Incidencia de variables socioeconómicas sobre la probabilidad de que un joven de 19 a 24 años
en Oaxaca asista a la escuela, trabaje, o no estudie ni trabaje, 2010
Efecto marginal de la variable sobre la probabilidad de asistir, trabajar o no estudiar ni trabajar (estimación Probit)
0.1
0.05
0
-0.05
-0.1
Ingreso Rural Hombre Activos Acceso Educación Educación Indígena Jefe Oportunidades
-0.15 del hogar del hogar a salud jefe del madre ocupado
hogar
Estudia Educación Superior Trabaja No estudia ni trabaja
Fuente: Estimaciones utilizando la Escuela Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares 2010, INEGI
GR�?FICA 11. Distribución de estudiantes de nuevo ingreso a la Educación Superior en el Estado de Oaxaca
% de la matrícula de nuevo ingreso total
60
53%
50
40
30 25%
20 16% 12% 15%
9% 12% 9% 10% 7% 12%
10
2% 3% 3% 4% 2% 3% 1% 2% 0%
0
etc ,
do s,
ias
ina
on a,
urb ador tos,
s
cos
bli rio
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os, te
do
tra ore
nid iale
aci tic
og cen
pú niste
ier
dic
.
res
es
an es
y
es
ga
c c
nic má
ntí
ni ite
nis tad
co
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en
o
Me
ag Do
os
pla Arqu
Ab
Cie
Hu cias S
mu for
i
Ing
mi on
lm
Co In
Ad C
de
n
Cie
les
d
Pe
cia
O
Ingreso 2006-2007 Ingreso 2009-2010
Fuente: Estimaciones utilizando el Catálogo Nacional de Instituciones de Educación Superior de ANUIES, 2012
55
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GR�?FICA 12. Distribución de la matrícula de nuevo ingreso a la Educación Superior en el Estado de Oaxaca,
por región en el ciclo escolar 2009-2010
% de la matrícula Cañada Costa
de nuevo ingreso total 0% 6%
El Itsmo
19%
Valles Centrales
51%
La Mixteca
11%
Sierra Norte
1%
Sierra Sur
Papaloapam 5%
7%
Fuente: Estimaciones utilizando el Catálogo Nacional de Instituciones de Educación Superior de ANUIES, 2012
GR�?FICA 13. Tipo de Bachillerato del que procede la matrícula de nuevo ingreso por áreas de estudio en
Oaxaca, 2010
% de la matrícula que procede de cada tipo de bachillerato
100%
90%
31%
80% 40%
45% 44%
70%
64%
60% 75% 72%
81%
100% 91%
50%
40%
60% 69%
30%
54%
36% 52%
20%
22%
10% 19% 23%
0% 5%
a
es
s
s
as
ina
s
tes
cos
a
cto
do
vo
tic
c
ad
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og
orm
en
str
Me
Ar
Do
u
Ab
Cie
Ing
ma
Arq
ini
Inf
m
Hu
Ad
Tecnológico Profesional técnico Bachillerato general
Fuente: Estimaciones utilizando la ENILEMS 2010
56
GR�?FICA 14. Variables económicas por área de Estudios Superiores en Oaxaca, 2010
% del empleo total entre profesionales con Estudios Superiores
25%
20%
15%
10%
5%
0%
tes
s
ías
a
ca
tc.
os
cos
es
o
in
ad
tiv
áti
ad
s, e
ier
cen
dic
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tra
og
orm
en
cto
Me
Do
Ab
Cie
nis
In g
ma
e
In f
uit
mi
Hu
Arq
Ad
Ingresos mensuales recibidos por profesionales con Estudios Superiores
16,000
14,000
12,000
10,000
8,000
6,000
4,000
2,000
0
tes
vos
ías
ina
a
tc.
s
cos
es
do
c
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áti
s, e
ier
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ga
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en
cto
str
o
Me
Do
Ab
Cie
Ing
ma
ini
ite
Inf
m
Hu
u
Arq
Ad
Fuente: Estimaciones utilizando la ENOE 2010, y la ENILEMS 2010
Retorno a la Educación por área de Estudios Superiores
200%
180%
160%
140%
120%
100%
80%
60%
40%
20%
0%
tes
vos
ías
a
a
tc.
s
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c
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s, e
ier
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cto
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o
Me
Do
Ab
Cie
Ing
ma
ni
ite
Inf
mi
Hu
u
Arq
Ad
% de trabajadores con Estudios Superiores en el sector formal
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
tes
vos
ías
ina
a
tc.
s
cos
es
do
c
ad
áti
s, e
ier
cen
dic
ati
ga
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nid
orm
en
cto
str
o
Me
Do
Ab
Cie
Ing
ma
ini
ite
Inf
m
Hu
u
Arq
Ad
Fuente: Estimaciones utilizando la ENOE 2010, y la ENILEMS 2010
57
d e s p u é s d e l a e d u c a c i ó n m e d i a s u p e r i o r : u n a n á l i s i s pa r a e l e s ta d o d e o a x a c a
GR�?FICA 15. Valoración de egresados de EMS sobre sus aptitudes para ingresar en el mercado laboral en
Oaxaca, 2010-12
% de egresados de EMS que % que a rma que no le sirvieron las habilidades que
ingresan al mercado laboral adquirió en la EMS para ingresar al mercado laboral
45
40.6 41
40
34.7
35
30 27.1
% que a rma que sus estudios no fueron 25.9
25 adecuados para el desempeño laboral
20.2
20
15 13.6
9.1 9.6
10 6.5 7
5.7
5
0
2010 2012 2010 2012
Tecnológico Profesional técnico Bachillerato general (Preparatoria)
Fuente: Estimaciones utilizando la ENILEMS 2010 y 2012
GR�?FICA 16. Empleo, ingresos y tiempo para conseguir empleo entre egresados de la EMS en Oaxaca por
subsistema, 2010-12
% de egresados de EMS con empleo
70%
60% 55% 57%
50% 37% 45%
39%
40% 32%
30%
20%
10%
0%
Tecnológico Bachillerato general Profesional técnico
Ingreso mensual promedio
$ 2,500 $ 2,310.9
$ 2,000 $ 1,887
$ 1,576 $ 1,624.8
$ 1,500
$ 1,000 $ 894 $ 820.9
$ 500
0
Tecnológico Bachillerato general Profesional técnico
Meses que tardaron en conseguir empleo
8.0 7.5 7.6
7.0 6.6
6.0
5.0 4.4
3.9
4.0 3.1
3.0
2.0
1.0
0.0
Tecnológico Bachillerato general Profesional técnico
2010 2012 Promedio nacional 2012
Fuente: Estimaciones utilizando la ENILEMS 2010 y 2012
58
GR�?FICA 17. Empleo, ingresos y tiempo para conseguir empleo entre egresados de la EMS en Oaxaca por tipo
de financiamiento, 2010-12
% de egresados de EMS con empleo % de egresados de EMS ocupados con empleo formal
60% 60%
50% 48% 50%
46%
42%
40% 40%
32% 33%
30% 30%
22%
20% 20%
11%
10% 10%
4%
0% 0%
Pública Privada Pública Privada
Ingreso mensual de egresados de EMS con empleo Meses para conseguir empleo
$ 5,000
$ 4,640
$ 4,500 8.0
7.1
$ 4,000 7.0
6.8
$ 3,500
6.0
$ 2,905
$ 3,000
5.0
$ 2,500 4.1
4.0 3.5
$ 2,000 $ 1,695
$ 1,468 3.0
$ 1,500
$ 1,000 2.0
$ 500 1.0
— 0.0
Pública Privada Pública Privada
2010 2012
Fuente: Estimaciones utilizando la ENILEMS 2010 y 2012
59
d e s p u é s d e l a e d u c a c i ó n m e d i a s u p e r i o r : u n a n á l i s i s pa r a e l e s ta d o d e o a x a c a
GR�?FICA 18. Empleo, ingresos y tiempo para conseguir empleo con EMS completa e incompleta en Oaxaca,
2010-12
% con empleo % con empleo formal
18%
70% 16%
61% 60% 16%
60%
14%
50% 12% 11%
40% 10% 9%
27% 8% 7%
30% 24%
6%
20%
4%
10% 2%
0% 0%
EMS completa EMS incompleta EMS completa EMS incompleta
Ingreso mensual Meses para conseguir empleo
$ 2,500 10.0
$ 2,152 8.7
9.0
$ 2,000 $ 1,834 8.0
7.0
6.1
$ 1,500 $ 1,373 6.0
4.8
5.0
$ 1,000 $ 839 4.0 3.5
3.0
$ 500 2.0
1.0
— 0.0
EMS completa EMS incompleta EMS completa EMS incompleta
2010 2012
Fuente: Estimaciones utilizando la ENILEMS 2010 y 2012
GR�?FICA 19. Efecto de contar con EMS completa vs incompleta sobre variables laborales a nivel nacional y
para Oaxaca, 2010
Valor de coe ciente de regresión
0.18 0.17*
0.16
0.14
0.12
0.10
0.08*
0.08
0.07* 0.07*
0.06
0.04 0.04*
0.02* 0.03*
0.02
0.01
0.00
Nacional Oaxaca
Fuente: Estimaciones utilizando la ENOE *Estadisticamente significativo al 93%
60
CUADRO 1. Motivos de Abandono Escolar
Motivos de abandono escolar
¿Mientras estudiabas te sucedió?
(1a mención)
Motivos Región
Nacional Nacional Región Sureste
Sureste
% si % si % %
Causas Económicas 36.4 41.9 **
Faltaba dinero en tu hogar o faltaba dinero
59 66.6 ** 36.4 41.9 **
para tus útiles, pasajes o inscripción
Causas escolares-educativas 29.5 21.3 **
Tenías problemas para
30.1 29.9 3.2 4
entenderle a los maestros
Había reglas de disciplina con las
20.7 21.4 1 0.7
que no estabas de acuerdo
La escuela te quedaba muy lejos 16.2 20.7 ** 1.4 1.8
Te disgustaba estudiar 26.5 19.4 ** 7.8 5.2
Había compañeros que te molestaban 13.6 12.1 1.1 0.5
Te asignaron un turno diferente al que querías 16.4 10.7 ** 3.4 1.1
Te sentías discriminado(a) por tu
8.5 9.8 0.6 0.9
forma de pensar o de vestir
Te dieron de baja por reprobar materias 16 9.6 ** 7.2 4.4 **
Considerabas que estudiar era de poca utilidad 7.9 9 0.6 0.4
Las instalaciones de la escuela te disgustaban 8 7 0.7 0.4
Te quisiste cambiar de escuela pero
7.4 7 0.4 0.5
no te revalidaron los cursos
Te expulsaron de la escuela por indisciplina 5.3 6.9 1.7 1.4
Te sentías inseguro(a) en la escuela
9.1 6.1 0.4 0
o en el camino para llegar a ella
Causas personales 23.1 19.4
Considerabas que trabajar era más
26.5 20.5 4.7 5
importante que estudiar
Te cambiaste de casa 7.8 6.4 0.9 0
Tenías problemas personales con tu mamá,
14.9 13.8 1.8 1.4
tu papá o la pareja de alguno de ellos
Te casaste 15.2 17.3 6 8
Tu familia prefería que estudiaran
5.9 6.3 0.5 1.4
otros hermanos
Falleció un familiar, o alguien en tu familia
10.1 9.8 1.7 1.8
(incluyéndote) se enfermó gravemente
Te embarazaste, embarazaste a
15.8 8.7 ** 7.1 1.8 **
alguien o tuviste un hijo
Tenías baja autoestima 9.4 9.6 0.4 0
Otra 2.9 5.2 1.1 0.4
Fuente: Cálculos propios de la Encuesta Nacional de Deserción de la Educación Media Superior, SEP, 2011.
** Diferencia en medias es estadísticamente significativa
61
d e s p u é s d e l a e d u c a c i ó n m e d i a s u p e r i o r : u n a n á l i s i s pa r a e l e s ta d o d e o a x a c a
CUADRO 2. % del grupo de edad de 15 a 18 años que asiste a la escuela, por decil, 2010
Cobertura 10%
Entidad 30% más pobre Deciles 4 a 6 Deciles 7 a 9 10% mas rico mas rico / 30%
mas pobre
Nacional 50% 60% 68% 87% 1.74
Aguascalientes 47% 51% 64% 81% 1.74
Baja California 59% 64% 72% 96% 1.63
Baja California Sur 66% 66% 81% 94% 1.42
Campeche 55% 68% 73% 90% 1.64
Coahuila 57% 51% 68% 91% 1.61
Colima 62% 68% 58% 93% 1.50
Chiapas 34% 55% 64% 87% 2.52
Chihuahua 61% 59% 75% 90% 1.46
Distrito Federal 73% 73% 83% 100% 1.36
Durango 43% 58% 66% 86% 1.98
Guanajuato 47% 54% 57% 87% 1.85
Guerrero 33% 55% 63% 83% 2.55
Hidalgo 44% 50% 64% 68% 1.52
Jalisco 46% 59% 54% 87% 1.89
México 47% 64% 72% 97% 2.04
Michoacán 39% 39% 56% 69% 1.78
Morelos 55% 58% 67% 89% 1.61
Nayarit 61% 66% 74% 80% 1.31
Nuevo León 57% 50% 53% 90% 1.58
Oaxaca 36% 57% 68% 93% 2.58
Puebla 51% 48% 61% 90% 1.76
Querétaro 53% 55% 58% 81% 1.54
Quintana Roo 67% 69% 69% 68% 1.03
San Luis Potosí 50% 46% 66% 92% 1.86
Sinaloa 74% 78% 83% 96% 1.31
Sonora 68% 67% 73% 83% 1.23
Tabasco 61% 56% 70% 69% 1.14
Tamaulipas 60% 68% 75% 92% 1.53
Tlaxcala 61% 70% 71% 78% 1.28
Veracruz 57% 67% 72% 89% 1.57
Yucatán 53% 65% 67% 87% 1.64
Zacatecas 44% 44% 60% 85% 1.94
Fuente: Cálculos propios de la ENIGH 2010.
62
CUADRO 3. Actividad de Jóvenes de 15 a 18 años
Entidad Estudia y no trabaja Estudia y trabaja No estudia y trabaja No estudia ni trabaja
Nacional 55% 7% 19% 20%
Aguascalientes 50% 6% 19% 25%
Baja California 63% 4% 14% 20%
Baja California Sur 68% 5% 15% 12%
Campeche 56% 11% 15% 17%
Coahuila 53% 8% 20% 19%
Colima 55% 10% 23% 12%
Chiapas 43% 6% 24% 26%
Chihuahua 64% 2% 11% 23%
Distrito Federal 73% 5% 10% 12%
Durango 54% 4% 18% 25%
Guanajuato 49% 6% 21% 24%
Guerrero 40% 13% 29% 17%
Hidalgo 47% 6% 25% 22%
Jalisco 42% 13% 24% 20%
México 59% 6% 15% 20%
Michoacán 40% 5% 25% 29%
Morelos 52% 10% 20% 18%
Nayarit 55% 13% 17% 15%
Nuevo León 50% 6% 18% 25%
Oaxaca 50% 5% 23% 22%
Puebla 50% 8% 25% 18%
Querétaro 54% 3% 20% 23%
Quintana Roo 62% 7% 14% 17%
San Luis Potosí 49% 8% 23% 20%
Sinaloa 73% 8% 10% 9%
Sonora 60% 12% 13% 16%
Tabasco 56% 5% 18% 21%
Tamaulipas 63% 8% 11% 18%
Tlaxcala 61% 8% 16% 15%
Veracruz 61% 6% 15% 18%
Yucatán 56% 8% 20% 16%
Zacatecas 45% 7% 26% 21%
Fuente: Cálculos propios de la ENIGH 2010.
63
d e s p u é s d e l a e d u c a c i ó n m e d i a s u p e r i o r : u n a n á l i s i s pa r a e l e s ta d o d e o a x a c a
CUADRO 4. % de Jóvenes de 19 a 24 años por Actividad
Entidad Estudia y no trabaja Estudia y trabaja No estudia y trabaja No estudia ni trabaja
Nacional 20% 7% 45% 28%
Aguascalientes 15% 10% 48% 27%
Baja California 28% 6% 40% 27%
Baja California Sur 24% 4% 45% 27%
Campeche 23% 8% 43% 26%
Coahuila 23% 8% 45% 24%
Colima 20% 10% 50% 21%
Chiapas 14% 4% 44% 38%
Chihuahua 25% 6% 41% 27%
Distrito Federal 35% 8% 35% 21%
Durango 20% 5% 41% 35%
Guanajuato 12% 4% 52% 32%
Guerrero 10% 7% 55% 29%
Hidalgo 23% 7% 45% 24%
Jalisco 16% 10% 52% 22%
México 18% 6% 45% 31%
Michoacán 16% 3% 48% 33%
Morelos 15% 7% 52% 26%
Nayarit 20% 9% 48% 23%
Nuevo León 21% 6% 48% 25%
Oaxaca 16% 5% 48% 31%
Puebla 20% 6% 44% 30%
Querétaro 19% 5% 48% 29%
Quintana Roo 14% 8% 52% 26%
San Luis Potosí 15% 6% 50% 29%
Sinaloa 24% 12% 36% 28%
Sonora 25% 10% 47% 18%
Tabasco 20% 5% 40% 36%
Tamaulipas 28% 7% 40% 24%
Tlaxcala 25% 5% 47% 23%
Veracruz 17% 8% 43% 32%
Yucatán 18% 9% 51% 22%
Zacatecas 23% 5% 40% 32%
Fuente: Cálculos propios de la ENIGH 2010.
64
CUADRO 5. Distribución de Alumnos de Nuevo Ingreso en 2009-10 por �?rea de Estudio en cada Región en
Oaxaca
La Sierra Sierra Valles
�?rea de Estudios La Cañada La Costa El Itsmo Papaloapam
Mixteca Norte Sur Centrales
Abogados 2% 3% 4%
Contadores, Administradores,
17% 14% 1% 3% 16% 15%
Rhumanos, etc.
Docentes, Pedagogos, etc. 64% 50% 79% 64% 11% 52%
Informática, Comunicaciones 11% 14% 10% 14% 4% 21% 3%
Medicina 1% 29% 18% 12%
Arquitectos, planificadores
2% 5% 5%
urbanos, etc.
Ingenierías 38% 5% 18% 4% 46% 21% 7%
Científicos 63% 3% 1% 40% 9% 1%
Oficiales del ministerio
2%
publico y detectives
Ciencias Sociales, Humanidades
Total 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
Fuente: Estimaciones utilizando el Catálogo Nacional de Instituciones de Educación Superior de ANUIES, 2012.
CUADRO 6. Distribución de Alumnos de Nuevo Ingreso en 2009-10 de Cada Región por �?rea de Estudio en
Oaxaca
La La La Sierra Sierra Valles Valles
�?rea de Estudios El Itsmo Papaloapam
Cañada Costa Mixteca Norte Sur Centrales Total
Abogados 16% 9% 75% 100%
Contadores,
Administradores, 8% 21% 1% 1% 9% 60% 100%
Rhumanos, etc.
Docentes,
7% 17% 17% 6% 2% 51% 100%
Pedagogos, etc.
Informática,
8% 35% 16% 1% 3% 19% 17% 100%
Comunicaciones
Medicina 17% 14% 69% 100%
Arquitectos,
planificadores 10% 19% 72% 100%
urbanos, etc.
Ingenierías 1% 3% 37% 5% 3% 15% 36% 100%
Científicos 5% 8% 5% 13% 34% 36% 100%
Oficiales del ministerio
100% 100%
publico y detectives
Ciencias Sociales,
13% 17% 70% 100%
Humanidades
Fuente: Estimaciones utilizando el Catálogo Nacional de Instituciones de Educación Superior de ANUIES, 2012.
65
d e s p u é s d e l a e d u c a c i ó n m e d i a s u p e r i o r : u n a n á l i s i s pa r a e l e s ta d o d e o a x a c a
CUADRO 7. Estimación de probabilidad de ingresar a la Educación Superior, 2010 y 2012
Nacional Oaxaca Nacional Oaxaca
Variable Independiente
2010 2010 2012 2012
Log del ingreso del hogar 0.1564*** 0.1423*** 0.1998*** 0.2104***
Nivel educativo jefe hogar 0.0774** 0.0133*** 0.0991*** 0.0487***
Nivel educativo conyuge del jefe hogar 0.0551** 0.0121*** 0.0734** 0.0521***
EMS escuela publica 0.0487 -0.0726** 0.0185 -0.0784***
EMS general (preparatoria) 0.0585 0.0100 -0.0137 -0.0556
Becado por Oportunidades durante alguna porcion de la EMS 0.1308*** 0.1940*** 0.067* 0.1890***
Becado con alguna beca de otro programa
0.0586 0.1398*** 0.0143 0.0936***
durante alguna porcion de la EMS
Log de ingresos mensuales individuales -0.1791*** -0.1026*** -0.1446*** -0.0826***
Pseudo R-cuadrada 0.12 0.42 0.10 0.12
Fuente: Cálculos proprios usando ENILEMS 2010 y ENILEMS 2012. Se reportan márgenes (dy/dx) evaluados en la medias. Erróres estándar robustos en corchetes. * p<.1, ** p<.05,
*** p<.001
CUADRO 8. Ingreso, ocupación y tiempo para encontrar empleo por tipo de Bachillerato Tecnológico en
Oaxaca
�?rea de estudios Bachillerato Técnico Ingreso % Tiempo para
Contabilidad y finanzas $ 4,078 59.0% 10
Turismo $ 3,811 33.8% 5
Administración $ 3,717 46.3% 7
Agropecuarias $ 3,712 62.2% 6
Secretariado $ 3,399 65.7% 3
Electricidad y electrónica $ 2,800 37.0% 11
Química, farmacéutica y biotecnología $ 2,781 56.0% 11
Producción industrial $ 2,347 69.5% 6
Mecánica, reparación y mantenimiento $ 2,285 55.2% 3
Dibujo, diseño y decoración $ 1,373 51.1% 1
Computación e informática $ 1,076 61.6% 9
Enfermería $ 1,008 66.0% 4
Fuente: Cálculos propios de la ENILEMS 2010.
66
CUADRO 9. Ingreso de egresados de EMS en Oaxaca por sector de actividad
Sector de Actividad Ingreso Mensual
Industrias manufactureras $ 3,230
Servicios financieros y de seguros $ 3,000
Construcción $ 2,910
Servicios de esparcimiento culturales y deportivos, etc. $ 2,701
Agricultura, cría y explotación de animales, etc $ 2,655
Servicios de apoyo a los negocios $ 2,555
Comercio al por mayor $ 2,389
Servicios de alojamiento, preparación alimentos y bebidas $ 2,348
Servicios profesionales, científicos y técnicos $ 2,150
Comercio al por menor $ 2,099
Servicios inmobiliarios, alquiler de bienes $ 2,054
Servicios de salud y asistencia social $ 2,027
Servicios residuales $ 1,843
Transportes, correos y almacenamiento $ 1,806
Gobierno $ 1,290
Servicios educativos $ 1,096
Fuente: Cálculos propios de la ENILEMS 2010.
67
d e s p u é s d e l a e d u c a c i ó n m e d i a s u p e r i o r : u n a n á l i s i s pa r a e l e s ta d o d e o a x a c a
Anexo Estadístico
CUADRO A.1. Indicadores Educativos de México para el Ciclo Escolar 2011-2102
Total de % de % de la Matrícula por Sostenimiento % por Modalidad
Entidad
Alumnos Alumnos Prof. Tele
Federativa Federal Estatal Autónomo Tecnológico
(mill) en EMS Particular Técnico Bach.
Aguascalientes 0.391 11.9% 36.0% 35.0% 3.7% 25.3% 11.2% 5.7% 47.9%
Baja California 0.928 13.3% 26.8% 54.2% 0.0% 19.0% 8.6% 0.0% 48.1%
Baja California Sur 0.194 13.6% 35.5% 55.5% 0.0% 9.1% 6.4% 0.0% 50.8%
Campeche 0.267 11.5% 27.2% 48.9% 15.5% 8.3% 5.8% 0.0% 38.3%
Coahuila 0.853 11.8% 31.9% 25.8% 8.3% 34.0% 15.1% 0.0% 43.4%
Colima 0.190 13.8% 17.0% 18.1% 54.1% 10.8% 8.0% 0.0% 71.4%
Chiapas 1.681 12.3% 10.8% 82.6% 0.0% 6.7% 3.7% 4.8% 22.2%
Chihuahua 1.015 12.8% 24.7% 50.8% 0.3% 24.2% 11.0% 4.4% 28.9%
Distrito Federal 2.813 15.6% 59.2% 0.0% 22.2% 18.7% 10.7% 0.0% 31.6%
Durango 0.521 13.7% 33.9% 47.1% 8.1% 10.9% 7.9% 0.0% 38.5%
Guanajuato 1.710 10.7% 20.3% 41.4% 5.9% 32.4% 10.2% 19.5% 38.1%
Guerrero 1.103 11.0% 25.3% 33.6% 37.0% 4.2% 6.6% 0.0% 24.6%
Hidalgo 0.890 12.5% 28.9% 45.4% 7.7% 18.0% 4.3% 0.0% 38.0%
Jalisco 2.231 11.7% 11.6% 20.0% 49.9% 18.5% 10.1% 0.0% 22.3%
México 4.332 12.3% 12.5% 65.2% 5.8% 16.5% 9.9% 0.0% 30.2%
Michoacán 1.288 11.3% 21.7% 52.4% 8.0% 17.9% 9.4% 7.0% 27.9%
Morelos 0.547 13.3% 35.5% 28.8% 8.8% 27.0% 13.8% 0.0% 42.9%
Nayarit 0.331 12.8% 27.6% 29.0% 27.3% 16.0% 14.5% 8.3% 40.3%
Nuevo León 1.433 10.5% 8.2% 20.9% 36.6% 10.3% 17.8% 0.0% 30.1%
Oaxaca 1.195 11.7% 28.6% 60.1% 4.7% 6.6% 5.2% 17.0% 30.7%
Puebla 1.929 12.8% 9.9% 63.7% 5.6% 20.9% 7.4% 0.0% 9.9%
Querétaro 0.588 11.5% 12.9% 55.0% 10.0% 22.2% 4.7% 0.1% 23.3%
Quintana Roo 0.394 12.4% 19.3% 66.1% 0.0% 14.7% 17.2% 0.0% 40.4%
San Luis Potosí 0.847 11.7% 20.3% 67.0% 0.7% 12.1% 5.9% 0.0% 27.1%
Sinaloa 0.980 12.9% 16.3% 37.1% 38.1% 8.4% 8.2% 0.0% 14.5%
Sonora 0.842 12.9% 30.7% 54.1% 0.0% 15.2% 13.2% 0.0% 44.7%
Tabasco 0.734 13.4% 15.8% 76.6% 0.0% 7.6% 5.2% 1.5% 34.6%
Tamaulipas 0.960 12.4% 49.5% 26.8% 1.8% 21.8% 9.1% 0.6% 50.6%
Tlaxcala 0.368 13.5% 24.7% 62.6% 0.0% 12.7% 7.8% 0.0% 44.0%
Veracruz 2.218 12.6% 22.8% 62.6% 0.0% 14.6% 3.8% 31.8% 26.5%
Yucatán 0.581 12.9% 18.9% 52.0% 8.9% 20.2% 6.8% 0.0% 22.8%
Zacatecas 0.466 11.9% 20.2% 56.8% 16.9% 6.1% 4.2% 0.0% 25.2%
Total Nacional 34.821 12.4% 24.3% 45.8% 12.4% 16.7% 8.8% 4.2% 30.7%
Fuente: Cálculos a partir de las estadísticas de la Secretaría de Educación Pública (2012).
68
CUADRO A.2. Número de Alumnos de Nuevo Ingreso por Ciclo Escolar y �?rea de Estudio para las Regiones de
Oaxaca
La Cañada La costa
�?rea de Estudio
2006-07 2007-08 2008-09 2009-10 2006-07 2007-08 2008-09 2009-10
Abogados 0 0 0 0 0 0 151
Contadores, Administradores,
13 0 2 0 113 199 236 139
Rhumanos, etc.
Docentes, Pedagogos, etc. 0 0 0 0 156 146 34 527
Informática, Comunicaciones 26 19 0 0 54 102 165 92
Medicina 0 0 0 0 13 2 4 6
Arquitectos, planificadores
0 0 0 0 0 0 0 0
urbanos, etc.
Ingenierías 11 6 1 9 59 95 67 42
Científicos 17 10 0 15 61 13 72 21
Oficiales del ministerio
0 0 0 0 0 0 0 0
publico y detectives
Ciencias Sociales, Humanidades 0 0 0 0 0 2 219 0
El Itsmo La Mixteca
�?rea de Estudio
2006-07 2007-08 2008-09 2009-10 2006-07 2007-08 2008-09 2009-10
Abogados 192 35 66 58 15 1 222
Contadores, Administradores,
390 250 599 377 152 136 1,165 21
Rhumanos, etc.
Docentes, Pedagogos, etc. 546 371 258 1,349 260 266 161 1,312
Informática, Comunicaciones 210 14 262 388 123 9 34 170
Medicina 297 28 360 0 0 0 0 0
Arquitectos, planificadores
28 10 47 112 26 17 89
urbanos, etc.
Ingenierías 434 224 571 502 140 285 116 66
Científicos 0 0 0 0 0 15 8 13
Oficiales del ministerio
0 0 0 0 0 0 0 0
publico y detectives
Ciencias Sociales, Humanidades 0 9 471 4 8 5 18 0
Abogados 0 0 0 0 0 0 0 0
69
d e s p u é s d e l a e d u c a c i ó n m e d i a s u p e r i o r : u n a n á l i s i s pa r a e l e s ta d o d e o a x a c a
Continuación
La Cañada La costa
�?rea de Estudio
2006-07 2007-08 2008-09 2009-10 2006-07 2007-08 2008-09 2009-10
Contadores, Administradores,
0 0 0 0 30 0 199 24
Rhumanos, etc.
Docentes, Pedagogos, etc. 0 0 0 0 105 91 0 503
Informática, Comunicaciones 72 7 9 13 0 14 171 31
Medicina 0 0 0 0 61 53 209 223
Arquitectos, planificadores
0 0 0 0 0 0 0 0
urbanos, etc.
Ingenierías 76 25 29 42 0 0 0 0
Científicos 28 7 25 36 0 0 0 0
Oficiales del ministerio
0 0 0 0 0 0 0 0
publico y detectives
Ciencias Sociales, Humanidades 0 0 0 0 15 10 190 0
�?rea de Estudio Papaloapam Valles Centrales
2006-07 2007-08 2008-09 2009-10 2006-07 2007-08 2008-09 2009-10
Abogados 8 2 43 35 1,283 1,011 1,006 280
Contadores, Administradores,
174 180 167 165 1,044 2,190 1,249 1,104
Rhumanos, etc.
Docentes, Pedagogos, etc. 0 33 120 117 1,988 871 1,567 3,941
Informática, Comunicaciones 132 143 129 210 602 279 1,307 191
Medicina 7 10 128 182 1,045 620 1,986 909
Arquitectos, planificadores
16 9 1 123 113 344
urbanos, etc.
Ingenierías 133 183 161 209 916 431 837 495
Científicos 57 103 67 94 325 172 307 101
Oficiales del ministerio
0 0 0 0 356 86 147 184
publico y detectives
Ciencias Sociales, Humanidades 0 4 2 5 161 16 42 21
Fuente: Estimaciones utilizando el Catálogo Nacional de Instituciones de Educación Superior de ANUIES, 2012.
70
CUADRO A.3. Distribución del personal de 25 a 34 años ocupado en áreas de Docencia, por Género en 2010
Entidad % Hombres % Mujeres
Aguascalientes 26.91% 73.09%
Baja California 41.30% 58.70%
Baja California Sur 27.46% 72.54%
Campeche 46.71% 53.29%
Coahuila 42.18% 57.82%
Colima 30.39% 69.61%
Chiapas 50.66% 49.34%
Chihuahua 49.75% 50.25%
Distrito Federal 24.16% 75.84%
Durango 39.79% 60.21%
Guanajuato 26.41% 73.59%
Guerrero 36.65% 63.35%
Hidalgo 19.24% 80.76%
Jalisco 32.49% 67.51%
México 35.17% 64.83%
Michoacán 22.00% 78.00%
Morelos 37.77% 62.23%
Nayarit 45.34% 54.66%
Nuevo León 32.67% 67.33%
Oaxaca 36.04% 63.96%
Puebla 35.84% 64.16%
Querétaro 27.97% 72.03%
Quintana Roo 42.82% 57.18%
San Luis Potosí 31.71% 68.29%
Sinaloa 51.25% 48.75%
Sonora 21.29% 78.71%
Tabasco 38.83% 61.17%
Tamaulipas 34.23% 65.77%
Tlaxcala 34.36% 65.64%
Veracruz 34.37% 65.63%
Yucatán 20.63% 79.37%
Zacatecas 35.53% 64.47%
Nacional 34.22% 65.78%
Fuente: Cálculos del autor con base en la ENOE 2012.
71