  ‫مشروع مزرعة رياح المخا بطاقة ‪ 42‬ميجا وات‬                                                          ‫مقدم من‬
                                                                                                ‫حكومة اليمن‬
                                                                                      ‫وزارة الكهرباء والطاقة‬
                ‫جمهورية اليمن‬
                                                                                  ‫مؤسسة إيكو كونسير�?‬
                                                                         ‫‪ 21‬شارع الصالح أيوب بالزمالك‬
                                                                                 ‫القاهره‪ ،‬مصر‪22122 ،‬‬
‫إطار سياسة إعادة التوطين‬                                            ‫تلي�?ون‪10764222 – 1211072202 :‬‬
                                                                                ‫�?اكس‪12110742702 :‬‬
                                                               ‫بريد الكتروني‪genena@ecoconserv.com :‬‬

                  ‫‪ 8‬مايو ‪1122‬‬                              ‫موقع الكتروني‪http://www.ecoconserv.com :‬‬

                                                                                       ‫جيت للهندسة والتجارة‬
                                             ‫شارع الرياض (حايل)‪ ،‬مبنى الغيل‪ ،‬الدور األول جناح رقم ‪ ،2‬صنعاء‬
                                                                         ‫جمهورية اليمن‪ ،‬صندوق بريد ‪1702‬‬
                                                                                     ‫تلي�?ون‪2402121240 :‬‬
                                                                                       ‫�?اكس‪2402122202 :‬‬

                                                               ‫بريد الكتروني ‪jetyemen@yahoo.com :‬‬
                                                   ‫موقع الكتروني‪http://www.geocities.com/jetyemen :‬‬
                                                            ‫قائمة المختصرات‬

AFD     AGENCE         Francaise      de             ‫الوكالة ال�?رنسية للتنمية‬
        development
ARPs    Abbreviated resettlement plans       ‫خطط مختصرة إلعادة التوطين‬
EC      Estimation committee                                  ‫لجنة التقديرات‬
ESIA    Environment and social impact         ‫تقييم األثر البيئي واالجتماعي‬
        assessment
ESMP    Environmental and social            ‫خطة اإلدارة البيئية واالجتماعية‬
        management plan
FCC     Feedback      and     complaint            ‫لجنة التعقيبات والشكاوى‬
        committee
FGD     Focus group discussions             ‫مجموعة التركيز‬/‫مناقشات �?ريق‬
IDB     Islamic development bank                      ‫البنك اإلسالمي للتنمية‬
IR      Involuntary Resettlement                      ‫إعادة التوطين القسري‬
LRC     Local resettlement committee             ‫لجنة إعادة التوطين المحلية‬
M&E     Monitoring and evaluation                            ‫المراقبة والتقييم‬
MoEE    The ministry of electricity and             ‫وزارة الكهرباء والطاقة‬
        energy
MPP     Mokha power plant                               ‫محطة كهرباء المخا‬
MWFP    Mokha 60 MW wind farm ‫مشروع مزرعة رياح المخا بطاقة‬
        project                                                 ‫ ميجاوات‬42
OP      Operation policy                                      ‫سياسة تشغيلية‬
PAPs    Project affected persons         ‫األشخاص المتضررين من المشروع‬
PMU     Project management unit                        ‫وحدة إدارة المشروع‬
PRA     Participatory rapid appraisal     ‫التقييم السريع القائم على المشاركة‬
RAPs    Resettlement action plan                   ‫خطة عمل إعادة التوطين‬
RED     Renewable energy department                     ‫قسم الطاقة المتجددة‬
RESAP   Renewable energy strategy ‫استراتيجية وخطة عمل الطاقة‬
        and action plan                                              ‫المتجددة‬
RPF     Resettlement             policy          ‫إطار سياسة إعادة التوطين‬
        framework
SDO     Social development officer                   ‫مسؤول تنمية اجتماعية‬
SPC     Special purpose company                  ‫شركة منشأة لغرض خاص‬
WB      World bank                                               ‫البنك الدولي‬
WTG     Wind turbine generators              ‫مولدات طاقة الرياح التوربينية‬
‫مسرد المصطلحات‬



















                                                                                                                 ‫‪1‬‬
‫‪ -‬يمكن االطالع على المبادئ التوجيهية الم�?صلة الخاصة بإعداد خطة عمل إعادة التوطين على موقع البنك الدولي على اإلنترنت‬
                                                                                              ‫‪www.worldbank.org‬‬



                                                                                                                                ‫‪2‬‬
‫‪ -‬تؤكد السياسة التشغيلية ‪ 21-4‬للبنك الدولي على حقوق هذه الجماعات �?ي الحصول على المساعدة �?ي مجال إعادة التوطين‪ ،‬�?ي حالة‬
‫تطبيق السياسة التشغيلية ‪ .21-4‬ويحمي القانون اليمني رقم ‪ 12‬لسنة ‪ 2991‬الخاصة بأراضي وعقارات الدولة أيضا حقوق واضعي اليد‬
       ‫وقد تم تكيي�? العديد م ن اآلليات المحلية �?ي العديد من المحا�?ظات للتعامل مع هذه المسائل (كما سنذكر بشيء من الت�?صيل �?يما يلي)‪.‬‬















                                                                                                                          ‫‪33‬‬
‫‪ -‬و�?قا لقانون رقم ‪ 12‬لسنة ‪ 2991‬تكون لجنة تقدير القيمة مسؤولة عن تقدير قيمة التعويضات كما ذكرنا آن�?ا‪ .‬ويعتبر التعويض العادل‬
                                     ‫شرطا دستوريا للمصادرة القانونية و�?قا للمادة رقم ‪ 2211‬من القانون المدني رقم ‪ 29‬لسنة ‪.2991‬‬



























































                                                                                     ‫‪‬‬


                                                                                     ‫‪‬‬




                                                                                     ‫‪‬‬


                                                                                     ‫‪‬‬
                                                                                     ‫‪‬‬




                                                                                     ‫‪‬‬


                                                                                     ‫‪‬‬
                                                                                     ‫‪‬‬
                                                                                     ‫‪‬‬


                                                                                     ‫‪‬‬




                                                                                              ‫‪4‬‬
‫‪ -‬يجب مشاركة ممثلين من هذه المنظمات وأي منظمات أخرى ذات عالقة �?ي لجنة إعادة التوطين المحليه‬
























































                                                                                                                  ‫‪‬‬
                                                                                                                  ‫‪‬‬




                                                                                                                       ‫‪5‬‬
‫‪ -‬يمكن للمواطن اللجوء للمحكمة لحماية حقه ومصالحة المشروعة‪ .‬ويكون له‪/‬لها الحق �?ي تقديم شكوى او نقد او اقتراحات الى كيانات‬
                                                                             ‫الدولة ومؤسساتها بصورة مباشرة او غير مباشرة‪.‬‬
‫شكل ‪ :4-1‬المناهج الرئيسية �?ي التعامل مع التظلمات‬











































                                                                                                                             ‫‪6‬‬
‫‪ -‬مصدر المعلومات المقدمة �?ي مربع ‪ 2-1‬بعالية هي مصادر تراكمية من عدة اطر خطط إعادة توطين سابقة خاصة بمشروعات أخرى‬
‫�?ي اليمن كما هو مشار اليه �?ي قائمة المراجع‪ .‬وقد تم قام االستشاري باستعراض العديد من أجزاء القوانين التي تم االشارة اليها �?ي هذا‬
                                                                                                                        ‫ال�?صل‪.‬‬







                                                      ‫نوع األرض‬




‫ملكية خاصة‬                                                             ‫أراضي مسخدمة من‬               ‫أرض حقوق الجيرة‬
             ‫) مملوكة للدولة (ميري)‬   ‫ملكية مشاع‬   ‫أراضي دينية (وق�?)‬                                                       ‫أنواع أخرى من األرض‬
                                                                          ‫واضعي اليد‬




                                                                                         ‫أراضي بور‬                ‫أراضي صحراوية‬            ‫أراضي بيضاء‬   ‫مرا�?ق عامة‬




                                                                                                                                                                      ‫‪2‬‬





                                                                                                                        ‫‪‬‬
                                                                                                                        ‫‪‬‬
                                                                                                                        ‫‪‬‬




                                                                                                                        ‫‪‬‬




                                                                                                                              ‫‪7‬‬
‫‪ -‬يتم تعري�? الملكية العامة و�?قا للمادة ‪ 221‬من القانون المدني على أنها‪ :‬األراضي التي تمتلكها الدولة أو الجهات العامة بصورة �?علية‪،‬‬
 ‫أو تمتلكها و�?قا للقانون‪ ،‬ومثل هذه الممتلكات ال يحق التخلي عنها أو مصادرتها‪ .‬وال يحق لأل�?راد ملكية هذه الممتلكات طالما ظلت ملكية‬
        ‫عامة اما الممتلكات بخال�? هذا الشكل من الملكية �?سو�? يعتبر ملكية خاصة سواء كان مملوكا للدولة أو الجهات العامة أو األ�?راد‬









                                                                                                                               ‫‪8‬‬
‫‪ -‬االراضي والعقارات التي تعود ملكيتها للدولة او التي يثبت انها مملوكة للدولة و�?قا للمستندات والعقود أو أي مبررات قانونية أو‬
‫االراضي البور والغابات واألدغال اذا لم تكن ملكية دائمة ل�?رد او السواحل او حدودها المحمية بصورة طبيعية و الجزر شبه المأهولة او‬
‫االراضي والعقارات غير المملوكة أل�?راد والتي ال يوجد ورثه لها و�?قا لمبادئ الشريعة االسالمية و االراضي التي تعتبر و�?قا للقوانين‬
                                                                                                           ‫الحالية مملوكة للدولة‪.‬‬





































‫‪ ‬ضمان االهتمام بأراء ومخاو�? االشخاص‬                        ‫‪ ‬مشاركة االشخاص المتضررين من‬
                ‫المتضررين من المشروع‬                        ‫المشروع �?ي االجتماعات التمهيدية‬
‫‪ ‬المشاركة �?ي تقييم عملية خطة عمل إعادة‬             ‫‪ ‬تعري�? االشخاص المتضررين من المشروع‬
‫التوطين‪/‬الخطة المختصرة إلعادة التوطين‬                   ‫بالمشروع وبإطار خطة إعادة التوطين‬
                    ‫من خالل المشاورة‬                ‫‪ ‬مشاورة االشخاص المتضررين من المشروع‬
                                                           ‫اثناء الدراسة االجتماعية االقتصادية‬




             ‫)‪(4‬‬                                                   ‫)‪(1‬‬

    ‫مراقبة وتقييم المشروع‬                                  ‫تحديد‪/‬إعداد المشروع‬



                                           ‫دورة‬
                                          ‫المشروع‬
            ‫)‪(3‬‬                                                    ‫)‪(2‬‬

        ‫تن�?يذ المشروع‬                                       ‫تقييم‪/‬الموا�?قة على‬
                                                                ‫المشروع‬




        ‫‪ ‬يكون االشخاص المتضررين من‬                    ‫‪ ‬يتم إبالغ المجتمعات(االشخاص المتضررين‬
                 ‫المشروع جزء من عقود‬
                                                                 ‫من المشروع) بخطة عمل إعادة‬
                            ‫التعويضات‬
           ‫‪ ‬يتم اعطاء ال�?رصة لألشخاص‬                    ‫التوطين‪/‬الخطة المختصرة إلعادة التوطين‬
        ‫المتضررين من المشروع للتعبير‬
                                                                         ‫التي تمت الموا�?قة عليها‬
                    ‫عن مظالمهم وجبرها‬
















































































                                                                            ‫‪‬‬
                                                                            ‫‪‬‬
                                                                            ‫‪‬‬
                                                                            ‫‪‬‬
                                                                            ‫‪‬‬




                                                                                           ‫‪9‬‬
‫‪ -‬يمكن للجنة التعقيبات والشكاوى المقترحة ان تستخدم كبديل الستقبال المظالم واالستجابة لها‬
                                                                                                                 ‫‪10‬‬
‫‪ "-‬يحق للمواطن اللجوء الى القضاء لحماية حقوقه ومصالحه المشروعة‪ .‬وسو�? يحق له‪/‬لها ان يتقدم بشكاوى‪ ،‬نقد‪ ،‬اقتراحات الى‬
                                                                  ‫هيئات الدولة ومنظماتها بصورة مباشرة أو غير مباشرة"‬


































‫شكل ‪ :2‬خطة عمل إعادة التوطين‪/‬الخطة المختصرة إلعادة التوطين خالل دورة المشروع‬
    ‫‪ ‬المراقبة الداخلية ألنشطة إعادة التوطين‬                         ‫‪ ‬ال�?حص( عمل دراسة مساحية لألرض والتخطيط)‬
    ‫وعملية خطة عمل إعادة التوطين‪/‬الخطة‬                                                  ‫‪ ‬دراسة اجتماعية اقتصادية‬
                 ‫المختصرة إلعادة التوطين‬                 ‫‪ ‬اعداد خطة عمل إعادة التوطين‪/‬خطة مختصرة إلعادة التوطين‬
   ‫‪ ‬المراقبة الخارجية ألنشطة إعادة التوطين‬
   ‫وعملية خطة عمل إعادة التوطين‪ /‬الخطة‬
                 ‫المختصرة إلعادة التوطين‬




         ‫)‪(4‬‬                                                                 ‫)‪(1‬‬


 ‫مراقبة وتقييم المشروع‬                                           ‫تحديد هوية المشروع‪/‬اإلعداد‬



                                                ‫دورة‬
                                               ‫المشروع‬

         ‫)‪(3‬‬                                                                ‫)‪(2‬‬

   ‫تن�?يذ المشروع‬                                                     ‫تقييم‪/‬إقرار المشروع‬




       ‫تشكيل وبناء قدرات اللجان المحلية‬   ‫‪‬‬                 ‫‪ ‬مراجعة خطة عمل إعادة التوطين‪/‬الخطة المختصرة‬
                 ‫توقيع عقود التعويضات‬     ‫‪‬‬
                                                                                                ‫إلعادة التوطين‬
                         ‫د�?ع التعويضات‬    ‫‪‬‬
                    ‫وضع آليات للتظلمات‬    ‫‪‬‬                 ‫‪ ‬إقرار خطة عمل إعادة التوطين‪/‬الخطة المختصرة‬
                                                                                                ‫إلعادة التوطين‬
                                                                                                                    ‫‪‬‬
                                        ‫ملحق ‪ :1‬مص�?و�?ة االستحقاقات الخاصة باألشخاص المتضررين‬

‫مسائل خاصة بالتن�?يذ‬   ‫سياسات ومعايير التعويضات‬     ‫الشخص‪/‬االشخاص‬               ‫مستوى األثر‬            ‫أنواع الخسائر‬
                                                 ‫المستحقون للتعويضات‬
                                                                                                 ‫األراضي الزراعية‬




                                                                                                                       ‫‪11‬‬
                                                                ‫‪ -‬محسوبة من تاريخ االستحقاق الذي يبدأ بتاريخ التن�?يذ‬
‫المصدر‪ :‬بتصر�? من خطة االدارة البيئية والمجتمعية وكتيب المبادئ ألتوجيهية‪ ،‬الصندوق االجتماعي للتنمية‪ ،‬قطاع السياسات الوقائية‪ ،‬مصر‪ ،‬يونية ‪1224‬‬
                ‫ملحق ‪ :7‬ملخص نتائج دراسة التسجيل �?ي موقع مشروع مزرعة رياح المخا بطاقة ‪ 42‬ميجاوات‪.‬‬
‫التي تعليقات‬    ‫انشاء الوثائق‬     ‫تاريخ‬          ‫عدد أ�?راد مساحة‬               ‫عدد‬     ‫احداثيات المنزل‬       ‫�?رد القرية‬        ‫إسم‬             ‫‪#‬‬
        ‫ملكية‬     ‫تثبت‬           ‫المنزل‬      ‫المنزل(متو‬     ‫االسرة‬         ‫االسر‪/‬ال‬                                          ‫االسرة‬
                ‫المنزل‬                     ‫سط بالمتر‬                          ‫منازل‬
                                                 ‫المربع)‬




                                                                                                                                              ‫‪12‬‬
                                      ‫‪ -‬�?ي حالة ذكر عبارة "منذ �?ترة طويلة" �?إن ذلك يعكس ماقاله المشاركون �?ي الدراسة بدون ذكر �?ترة زمنية محددة‪.‬‬
                                                                                                                                              ‫‪13‬‬
                     ‫‪ -‬يشير ذلك الى الحاالت التي ر�?ض �?يها المشاركون �?ي الدراسة تزويد �?ريق الدراسة بالت�?اصيل و ر�?ضوا التوقيع على دراسة التسجيل‬











