La Violencia contra las Mujeres y las Niñas VCMN INICIAR • INTEGRAR • INNOVAR NOTA SECTORIAL sobre la violencia contra las mujeres mayores MAYO 2016 “ Las leyes y prácticas discriminatorias contra las mujeres mayores en todos los ámbitos de sus vidas políticas, económicas, sociales y familiares alimentan la violencia y el maltrato ” . Fuente: Asamblea General de las Naciones Unidas. (2013). Seguimiento del Año Internacional de las Personas Mayores: Segunda Asamblea Mundial sobre el Envejecimiento: Informe del secretario general (A/68/167). DEFINICIONES CLAVE • No existe consenso global en torno a cuándo de la Salud (OMS) define el maltrato de los comienza la “vejez”, en gran medida debido ancianos como el daño a una persona mayor, a que la percepción del envejecimiento de 60 años o más, a través de un acto único o varía según las personas, las comunidades repetido —físico, psicológico, sexual, emocional y los contextos sociales1. Las mujeres o financiero— incluidos la negligencia y el (y los hombres) se consideran “viejas” abandono5. Esta definición de maltrato carece cuando reciben de la sociedad un trato de una óptica específica de género y excluye que las diferencia como personas mayores. a las mujeres que, pese a haber superado su Tomando prestados algunos conceptos de edad reproductiva, todavía no son consideradas la definición social de discapacidad, esta “viejas” en sus contextos culturales. nota sectorial promueve una definición de edad que reconoce su construcción social, • Esta nota sectorial aborda la vejez como un en lugar de la edad cronológica2. Esto se factor de riesgo para la violencia motivada debe a que la población mundial alcanza la por razones de género. A tal fin, centra su “vejez” a tasas considerablemente diferentes. atención en mujeres sobrevivientes de 50 años Por ejemplo, las mujeres de Somalia tienen, o más y analiza este grupo etario específico en promedio, la menor esperanza de vida debido a la escasa recopilación de datos sobre del mundo, 56 años, en comparación con mujeres de más de 49 años a nivel mundial. las mujeres de España, quienes ostentan la En consonancia con la OMS, definimos la mayor esperanza de vida, con 86 años3. “violencia contra las mujeres mayores” como “todo acto de violencia por razón de género • La discriminación por razones de que tenga o pueda tener como resultado un edad comprende los estereotipos y la daño o sufrimiento físico, sexual o psicológico” discriminación contra las personas porque para las mujeres de 50 años o más “así como son consideradas mayores4. La construcción las amenazas de tales actos, la coacción o social de la vejez es reforzada por la la privación arbitraria de la libertad, tanto si discriminación por razones de edad, lo se producen en la vida pública como en la cual puede inhibir más la materialización vida privada”6. Esto puede incluir también el de la igualdad para las mujeres mayores. abuso de confianza o maltrato relacionado con cuestiones financieras, la explotación • La violencia contra las personas mayores en o la privación de recursos, la negligencia y general ha sido abordada en el marco del el abandono. Para conocer más detalles de maltrato de ancianos. La Organización Mundial estas definiciones clave, consulte el glosario. Nota sectorial sobre la violencia contra las mujeres mayores 1 PUNTOS CLAVE • Las mujeres de 50 años o más representan • El discurso sobre desarrollo mundial y cerca de una cuarta parte (23,6 %) de las acciones en materia de igualdad de las mujeres de todo el mundo7. género y empoderamiento de las mujeres se han centrado en mujeres y niñas en • A nivel mundial, se espera que la cantidad edad reproductiva, principalmente debido de personas de 60 años o más alcance los a que las bases de datos comparables a 1400 millones en 2030 y los 2000 millones nivel mundial, modeladas a partir de las en 2050. La mayor parte de la población de Encuestas de Demografía y Salud, recogen personas mayores seguirán siendo mujeres datos únicamente de mujeres de este de países de ingreso bajo y mediano8 que grupo etario (es decir, de 15 a 49 años)10. irán superando en cantidad a los hombres a Como resultado, las mujeres mayores medida que envejezcan. En 2015, las mujeres (de 50 años en adelante) generalmente representaron el 54 % de la población no han sido consideradas en el diálogo mundial de 60 años o más, y el 61 % de la fundamental que informa los programas y población mundial de 80 años o más9. las inversiones orientadas al desarrollo, así como tampoco en los beneficios que se derivan de estos. Esto incluye las acciones destinadas a la reducción de la violencia “ contra las mujeres y las niñas (VCMN)11. Las mujeres mayores enfrentan un mayor riesgo de maltrato físico • La exclusión sistemática de las mujeres y psicológico debido a las actitudes mayores en el marco de la lucha por los derechos de las mujeres y las niñas está discriminatorias de la sociedad y a la comenzando a cambiar. El reciente mandato inhibición de los derechos humanos de los objetivos de desarrollo sostenibles (ODS) de las Naciones Unidas de “no de la mujer. Algunas prácticas dejar a nadie atrás” pone de manifiesto un tradicionales y acostumbradas tienen compromiso de expandir la recolección como resultado maltrato y violencia de datos de las mujeres mayores en lo que respecta a la VCMN. Apartándose del dirigidos a las mujeres mayores, a muestreo limitado a un grupo etario de las menudo exacerbados por la pobreza Encuestas de Demografía y Salud y otras y la falta de acceso a medios de encuestas similares, los indicadores sobre ” VCMN de los ODS 5 se encuentran en camino protección legal . a medir la prevalencia de la violencia de pareja Fuente: Naciones Unidas. (2002). Declaración Política y Plan de (VP) y de la violencia sexual infligida por una Acción Internacional de Madrid sobre el Envejecimiento, párrafo 38. Nueva York: Autor. persona que no sea la pareja entre personas de 15 años o más, con lo cual se continuarán 2 Guía de recursos sobre la violencia contra las mujeres y las niñas www.vawgresourceguide.org midiendo las experiencias de violencia con la edad y con el género y, por ende, sufridas por mujeres de más de 49 años12. influir en las experiencias, las expectativas sociales y los roles de una persona en la • A nivel mundial, las mujeres mayores sociedad14. La interseccionalidad es específica son víctimas de una discriminación que de cada contexto; no obstante, en muchas se desprende, de manera conjunta, de sociedades, esta intersección puede acrecentar estrictas normas relativas al género y valores la situación de desventaja y la vulnerabilidad culturalmente arraigados que dan un valor de las mujeres mayores ante la violencia. preponderante al rol reproductivo y maternal de las jóvenes y las mujeres, lo que, en algunos • La discriminación y la exclusión social casos, conlleva supuestos dañinos de que las manifiesta, generalizada y frecuentemente mujeres mayores son “inservibles” una vez hostil son formas de violencia estructural. que dejan atrás la edad reproductiva. Esto da Estas violaciones de derechos restringen origen a un tipo específico de vulnerabilidad la capacidad de las mujeres mayores de a la violencia fomentada por la discriminación satisfacer sus necesidades básicas y acceder por razones de edad, además del sexismo13. a servicios, lo cual las coloca en una situación de riesgo de sufrir otros actos de violencia. • El estado de salud, la discapacidad, la dependencia de atención y la condición relativa • La violencia contra las mujeres mayores al virus de la inmunodeficiencia humana (VIH) no solo daña a estas mujeres, sino también son características que se pueden que también socava su capacidad de intersectar con las identidades relacionadas contribuir a sus familias y comunidade. Nota sectorial sobre la violencia contra las mujeres mayores 3 CAUSAS, TIPOS Y CONSECUENCIAS DE LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES MAYORES Desigualdad de género y discriminación por normas sociales sexistas, sino que también suelen ser víctimas de un menor nivel de razones de edad vida durante la vejez como consecuencia de las reducidas oportunidades de seguridad La Declaración de Beijing recalcó la realidad económica y educación que se les brindan de que, en todo el mundo, se impide la durante toda su vida en virtud de su género. participación plena e igualitaria de las mujeres en la sociedad y sus oportunidades son restringidas “por actitudes discriminatorias, • Por ejemplo, en muchos países, las mujeres mayores —quienes alguna vez fueron niñas a estructuras sociales y económicas injustas y quienes se les negó la oportunidad de finalizar falta de recursos” durante todo el transcurso la escuela secundaria— tienen menores niveles de su vida15. La vejez añade otro nuevo estrato de educación que los hombres mayores17. de discriminación y privación. Combinada, En países de ingreso bajo y mediano, la la discriminación por razones de edad y de proporción de mujeres de más de 65 años que género puede llevar a una vida de mayores son analfabetas casi duplica la de hombres probabilidades de pobreza, acceso limitado a pertenecientes al mismo grupo etario (el recursos de protección y un mayor riesgo de 58 % en comparación con el 34 %)18. violencia y maltrato16. Las mujeres mayores no solo deben afrontar opiniones negativas en torno al envejecimiento (discriminación por • Para muchas mujeres mayores, los problemas de salud y la discapacidad son otra razones de edad) que se ven exacerbadas por manifestación de la disparidad de género que sufren durante toda su vida. Según investigaciones sobre los determinantes sociales de la salud, el estado de salud en la vejez está vinculado a las condiciones y la actividad de una persona durante toda su vida. En países o culturas donde las familias favorecen fuertemente a los niños varones, puede ocurrir que las niñas tengan menos acceso a un nivel adecuado de alimentación y nutrición en su etapa de desarrollo, lo cual incrementa el riesgo de enfermedad durante la vejez19. • Además, las complicaciones durante el embarazo y el parto siguen siendo una de las principales causas de muerte y discapacidad entre las mujeres de muchos países. Según el Banco Mundial, entre 15 y 50 millones 4 Guía de recursos sobre la violencia contra las mujeres y las niñas www.vawgresourceguide.org de mujeres al año se lesionan o sufren se ven a obligadas a estirar sus menores discapacidades graves durante el parto, lo beneficios a lo largo de muchos más años. cual redunda en afecciones como anemia grave, incontinencia, daños en los órganos • Cuando se espera que las mujeres asuman reproductivos o el sistema nervioso, dolor responsabilidades no remuneradas respecto crónico e infertilidad20. Estas afecciones del cuidado de los niños y otros miembros pueden intensificarse en la vejez, lo que de la familia, por lo general se les impide trae consigo una mayor dependencia, una generar ahorros de cualquier tipo para la menor calidad de vida y un aumento de vejez por medio de planes de pensiones la marginalización y la vulnerabilidad. contributivas del Gobierno o un empleador24. En Europa occidental, por ejemplo, hay menos mujeres mayores que hombres mayores que reciben una pensión (87 % de Las mujeres mayores y la privación económica mujeres en comparación con el 99 % de los hombres)25. En América Latina, la disparidad Tanto en países desarrollados como en países es similar: reciben pensiones el 53 % de en desarrollo, las mujeres mayores tienen más las mujeres y el 62 % de los hombres26. probabilidades de ser víctimas de la pobreza que sus contrapartes masculinas21. Vivir en • Cuando se contrata a mujeres en empleos la pobreza aumenta la vulnerabilidad de las formales remunerados, por lo general mujeres mayores a la violencia, y reduce sus deben afrontar prácticas y actitudes posibilidades de abandonar a una pareja o una discriminatorias que afectan su seguridad familia que las somete a maltrato por la limitada económica en la vejez ya que se reducen independencia económica. los salarios que cobran o de las pensiones acumuladas durante su vida, como pagas • La mayoría (el 80 %) de las personas mayores desiguales por trabajos iguales o edades del mundo no tiene acceso a ningún tipo de jubilatorias diferenciadas respecto de las de pensión. En los lugares donde sí hay acceso, los hombres. Por ejemplo, las mujeres de las mujeres mayores son sistemáticamente China son obligadas a retirarse de la fuerza excluidas de los programas no contributivos. laboral 10 años antes que los hombres27. Si bien los países con programas de pensiones sociales/seguridad social son • El acceso a las tierras es uno de los capaces de brindar un cierto grado de derechos económicos, sociales y culturales seguridad económica en la vejez, es posible fundamentales protegidos por diferentes que las mujeres mayores cuenten con pocos tratados internacionales y constituciones activos materiales, o con ninguno, fuera nacionales; aún así, las mujeres poseen apenas de estos programas de subsistencia y, en entre 1 % a 2 % de todas las tierras del mundo. consecuencia, dependan en gran medida de La privación de los derechos de titularidad la asistencia gubernamental22. En muchos de las tierras está siendo categorizado países, las prestaciones para sobrevivientes y abordado, cada vez en mayor medida, que se pagan a través de los beneficios de como una forma de violencia económica, la pensión contributiva de un esposo son dado el estrecho vínculo existente entre las únicas fuentes de ingreso de las mujeres la estabilidad financiera y la propiedad de mayores23. Asimismo, como las mujeres tierras. En países en desarrollo mayormente generalmente viven más que los hombres, agrarios, está permitido denegarles a las Nota sectorial sobre la violencia contra las mujeres mayores 5 viudas (generalmente mujeres mayores) mujeres respondió que consideraban que derechos igualitarios en materia de sucesiones los prestadores deberían preguntar por los hereditarias y titularidad de tierras tras la problemas sexuales de manera espontánea muerte del marido. Las comunidades de como parte de la atención de rutina32. Esta ciertas regiones ejercen violencia, amenazas falta de comunicación resulta problemática, e intimidación para desalojarlas de sus ya que es sabido que los problemas propiedades bajo acusaciones de brujería2829. sexuales pueden afectar negativamente la calidad de vida de una persona33. Acceso restringido a los servicios de salud • Un informe del Programa Conjunto de las Naciones Unidas sobre el VIH/Sida (ONUSIDA) Además de las desventajas económicas que enfatiza que “la comunicación inherente a suelen afrontar las mujeres mayores, existe la salud y los servicios de salud no están evidencia significativa de que la vejez influencia orientados a personas de 50 años o más las decisiones de las mujeres en relación con la que conviven con el VIH” y que “es menos salud y el acceso a los servicios, lo que, a su vez, probable que se capacite a los médicos aumenta el ciclo de violencia. En parte como clínicos sobre las necesidades específicas de resultado del enfoque en las mujeres en edad las personas de 50 años o más que conviven reproductiva, la salud sexual de las mujeres con el VIH”34. Estudios realizados en los mayores a menudo es ignorada, marginalizada Estados Unidos demuestran que las mujeres y estigmatizada, lo que impide su acceso a los mayores están particularmente expuestas servicios preventivos y a la atención de casos al riesgo de no saber si tienen VIH, ya que de violencia interpersonal y enfermedades no suelen solicitar pruebas de detección del infecciones de transmisión sexual, como el VIH. VIH sin que el prestador lo plantee primero35. Si bien es frecuente que muchos prestadores Dado el grado cada vez mayor en que las de atención primaria eviten hablarles a sus intervenciones exitosas en materia de violencia pacientes sobre salud sexual (debido a una de género se combinan con la programación variedad de factores, como restricciones de pruebas de detección del VIH y de de tiempo, falta de recursos o capacidad servicios y atención relacionados, resulta percibida)30, son aún más reacios a indagar preocupante que las mujeres mayores sean sobre la actividad sexual de sus pacientes excluidas de la mayoría de estos entornos36. cuando se trata de personas mayores31. • Las intervenciones en materia de VCMN • En el marco del Estudio Global de Actitudes en entornos de salud comunitaria que se y Comportamientos Sexuales, se encuestó a combinan con servicios de salud reproductiva 27 500 hombres y mujeres de entre 40 y 80 por lo general excluyen a las mujeres años, y se concluyó que apenas el 9 % había que han superado la edad reproductiva sido indagado sobre su salud sexual por algún y que no acuden en busca de atención prestador en los últimos tres años, pese a médica para sus problemas sexuales. que el 49 % de las mujeres había consultado por algún problema sexual (incluidos entre otros, falta de deseo sexual, incapacidad Violencia interpersonal para llegar al orgasmo, falta de lubricación y dolor físico durante las relaciones sexuales) La violencia contra las mujeres mayores es en los últimos 12 meses, y el 41 % de las generalizada, si bien, en su mayor parte, 6 Guía de recursos sobre la violencia contra las mujeres y las niñas www.vawgresourceguide.org permanece oculta. Adopta múltiples formas, a menudo intersecantes, y es ejercida por diferentes perpetradores, incluidos parejas o cónyuges, familiares, cuidadores (tanto en entornos institucionales como fuera de ellos) o miembros de la comunidad. Hay una ausencia de datos confiables y exhaustivos sobre este flagelo. • La violencia contra las mujeres mayores incluye la violencia física, sexual y psicológica, el maltrato verbal, la explotación financiera (incluida la coerción económica), y la negligencia. Para obtener más información, consulte la sección – negligencia, incluidos la deserción o Terminología de nuestro sitio web. el abandono, o la negativa deliberada por parte de un cuidador a brindar • Es importante destacar que las mujeres asistencia básica, como alimento, mayores pueden ser sometidas a todas ropa, abrigo y atención médica38. estas formas de violencia durante su vida, si bien algunos tipos de maltrato son incluso • Uno de los pocos estudios de prevalencia más probables en la vejez. Por ejemplo, centrados en la violencia y el maltrato contra un perpetrador podría aprovecharse de las mujeres de 60 años o más se llevó a cabo en la vulnerabilidad de una mujer mayor en cinco países de la Unión Europea, concluyó que términos de capacidad física, estatus social, el 28 % de las mujeres mayores manifestaron disponibilidad de recursos financieros, haber experimentado alguna forma de violencia o todos estos factores juntos. Además en el año anterior (negligencia, maltrato de los términos que exploramos en emocional, financiero o físico, abuso sexual, o nuestro sitio web, las mujeres mayores “violación de derechos”). La categoría con más también pueden experimentar37: casos informados fue la del maltrato emocional, con una prevalencia del 24 % de este tipo de – maltrato psicológico/emocional ejercido maltrato en el hogar en los 12 meses anteriores39. a través de la denegación de acceso a sitios sagrados o la participación en • Para todas las formas de maltrato (a excepción actividades de culto, principalmente de la negligencia), un cónyuge o una pareja en culturas con arraigadas tradiciones fueron los perpetradores más frecuentemente de índole espiritual y religiosa; nombrados. Esto pone de manifiesto el hecho de que la VP sigue siendo un problema – explotación financiera, abuso de para las mujeres durante toda su vida40. confianza o maltrato relacionado con cuestiones económicas a través del • Investigaciones llevadas a cabo en los Estados uso ilegal o indebido de su dinero, sus Unidos indican que las mujeres continúan propiedades o sus activos, incluido el estando expuestas a un riesgo bastante uso de amenazas, intimidación o fuerza constante de VP independientemente de su física para apoderarse de sus recursos; edad cuando se incluyen medidas de maltrato Nota sectorial sobre la violencia contra las mujeres mayores 7 tales como “comportamiento que limita la que trabajan con poblaciones de personas autonomía” y “vulnerabilidad psicológica”41. mayores, han identificado factores que pueden magnificar el riesgo de las mujeres de sufrir – El envejecimiento no es una defensa violencia y maltrato. contra la violencia sexual, y, por lo general, una gran proporción estos • Aislamiento. Las mujeres mayores que viven delitos no se denuncia a los organismos aisladas de sus familiares, amigos y otros de aplicación de la ley correspondientes. miembros de la comunidad se exponen a un Datos provenientes de los Estados Unidos riesgo tres veces mayor de explotación y a demuestran que la frecuencia con la cual un acceso limitado o nulo a servicios o apoyo se denuncian las agresiones sexuales en caso de sufrir violencia o maltrato48. Vivir fuera de la pareja en contra de adultos solas, particularmente cuando se conjuga de 65 años o más es un 15,5 % menor que con problemas de salud o dificultades para para las agresiones sexuales cometidas movilizarse, aumenta el riesgo de aislamiento contra personas de entre 25 y 49 años42. y erige barreras que impiden que las mujeres mayores puedan acceder a los servicios • Las investigaciones sobre violencia y sociales. En todo el mundo, casi la mitad de maltrato contra las mujeres mayores siguen las mujeres mayores viven solas por viudez, centrándose predominantemente en los divorcio o porque nunca se casaron49. países desarrollados43. Por ejemplo, en un estudio de la OMS sobre la violencia contra • Deterioro cognitivo y demencia. De todas las mujeres a nivel mundial llevado a cabo las personas que padecen demencia —la en 2013, las mujeres de 50 años o más mayoría de las cuales son mujeres—, alrededor representaban menos del 6 % de la muestra; de la mitad experimentan alguna forma de y menos del 1 % de las mujeres de 50 años maltrato50. Las mujeres mayores que sufren o más incluidas en la encuesta residían demencia son especialmente vulnerables, ya en países de ingreso bajo y mediano44. que esta afección puede impedirles buscar ayuda si son sometidas a maltrato o hacer que • Además de la VP y la violencia sexual fuera quienes les toman la denuncia pongan en duda de la pareja, las mujeres mayores pueden ser la veracidad de sus palabras. A nivel mundial, sometidas a prácticas dañinas que varían la tasa de personas con demencia que sufren según los contextos regionales y locales. maltrato a manos de sus cuidadores es alta, Entre estas se incluyen las prácticas de con una prevalencia que oscila entre el 34 % quema de viudas45, herencia de esposas46 y el 62 %51. En las regiones donde la creencia y formas de violencia y estigmatización en la brujería está muy arraigada, las mujeres relacionadas con acusaciones de brujería47. mayores que padecen deterioro cognitivo o demencia grave a veces son acusadas de ser brujas, y son sometidas a violencia Factores de riesgo adicionales para la violencia física o emocional extrema o a la exclusión social. Incluso una acusación, vaya o no Los datos sobre la violencia contra las mujeres seguida de violencia o destierro, constituye mayores en entornos vulnerables o poblaciones una forma de maltrato psicológico52. marginalizadas son muy limitados; no obstante, varios estudios, complementados por las • Discapacidad y dependencia de cuidados. Las observaciones de profesionales del desarrollo tasas de mujeres y niñas con discapacidades 8 Guía de recursos sobre la violencia contra las mujeres y las niñas www.vawgresourceguide.org de todas las edades que son sometidas a las decisiones de las mujeres en relación con violencia y maltrato son alarmantemente abandonar a un esposo que las maltrataba, altas: alcanzan hasta el 80 % a lo largo de sus vivir solas, buscar un empleo remunerado vidas53,54. La discapacidad puede ser un factor o negarse a trabajar en un empleo no de riesgo agregado para las mujeres mayores, remunerado59. Un informe de 2013 de las quienes pueden adquirir discapacidades Naciones Unidas indica que, si bien los relacionadas con la edad. Las mujeres que datos existentes son insuficientes, estudios padecen una discapacidad de por vida pueden descriptivos menores, datos cualitativos ser más vulnerables a la violencia a medida y evidencia anecdótica dan cuenta de la que envejecen, en particular si dependen vulnerabilidad de las mujeres inmigrantes de otra persona para su cuidado diario55. mayores al maltrato, en especial en el caso de aquellas cuya residencia en el país anfitrión • Antecedentes de violencia interpersonal. es patrocinada por sus hijos adultos60. Las mujeres con antecedentes de maltrato interpersonal están expuestas a un mayor • Mujeres en estado de emergencia. Las riesgo de sufrir violencia y maltrato en crisis humanitarias pueden exacerbar el la vejez56. Además, las investigaciones riesgo de las mujeres mayores, ya que, en sobre factores de riesgo del maltrato estas circunstancias, los controles sociales de adultos mayores indican que un habituales se ven deteriorados. En situaciones acontecimiento traumático previo duplica de emergencia, todas las mujeres pueden las probabilidades de volver a sufrirlo57. sufrir violencia y maltrato (como violaciones y agresiones sexuales), independientemente de su edad, o ser sometidas a actos de Formas intersecantes de marginalización para violencia particulares en virtud de su edad las mujeres mayores. avanzada. En la República Democrática del Congo, por ejemplo, el 15,5 % de las mujeres Las mujeres mayores no son un grupo que recibieron atención por violencia sexual monolítico, sino que incluyen a mujeres de todos en el hospital de Kivu del Sur entre 2004 y los países, etnias, sexualidades, identidades de 2008 tenían 55 años o más61. Informes de género, profesiones y estados de salud. Quienes Iraq pusieron de manifiesto la existencia pertenecen a poblaciones marginalizadas de una fosa común de mujeres yazidíes continúan estando expuestas a riesgos mayores mayores asesinadas por el Estado Islámico o particulares de violencia a lo largo de sus vidas de Iraq y Siria (ISIS). Según los observadores y al alcanzar la vejez58. que trabajaban en la rehabilitación de las mujeres sobrevivientes más jóvenes, las • Mujeres inmigrantes y de minorías étnicas. mujeres de 40 años o más eran asesinadas La cultura desempeña un papel fundamental porque no podían ser compradas ni en la determinación de cómo experimentan vendidas como esclavas sexuales62. el maltrato las mujeres mayores y quiénes son los perpetradores. Por ejemplo, un • Mujeres pertenecientes a minorías sexuales estudio llevado a cabo en Canadá sobre los y de género. Un estudio de mujeres lesbianas, inmigrantes Tamiles reveló que las mujeres bisexuales, transgénero, queer/indecisas e mayores experimentaban diversas formas de intersexuales (LBTQI) en los Estados Unidos amenazas y control de parte de su comunidad, concluyó que cerca de una cuarta parte de lo cual ejercía un control considerable sobre estas informó haber experimentado algún Nota sectorial sobre la violencia contra las mujeres mayores 9 tipo maltrato físico, emocional, verbal, sexual, • Trabajadoras sexuales. Las trabajadoras financiero o negligente63. Las mujeres LBTQI sexuales experimentan una carga mayores con historias de maltrato físico desproporcionada de violencia a nivel mundial durante toda su vida registran baja autoestima, en comparación con la población general68. más soledad, menor nivel de salud mental Esto se ve agravado por la criminalización y más intentos de suicidio en comparación generalizada del trabajo sexual que afecta con sus pares que no han sufrido maltrato64. negativamente el seguimiento, la denuncia y Para conocer más sobre la violencia contra la prestación de servicios para sobrevivientes mujeres de minorías sexuales y de género, de la violencia en esta población69. Si consulte la nota sectorial dedicada a este bien los datos disponibles sobre mujeres tema en la Guía de recursos sobre la VCMN. mayores y trabajo sexual son limitados, algunas investigaciones demuestran que las • Mujeres indígenas. Las mujeres trabajadoras sexuales experimentan una mayor estadounidenses nativas que viven carga de violencia a medida que envejecen70, en los Estados Unidos experimentan lo cual está vinculado con un incremento del tasas de violencia doméstica y sexual riesgo de adquirir el VIH71,72. Cerca del 40 % considerablemente mayores que las de otras de las trabajadoras sexuales se iniciaron en poblaciones del país, y las investigaciones las relaciones sexuales antes de los 18 años, demuestran que las mujeres estadounidenses con lo cual la denominación “mayores” es nativas mayores presentan un riesgo de amplia y puede contemplar a mujeres de maltrato y negligencia mayor que el de apenas 25 a 30 años73,74. Las trabajadoras los hombres. En las comunidades nativas, sexuales mayores también están expuestas originarias (First Nations), tribales e indígenas, a un riesgo adicional de vivir en la pobreza75, la violencia y el maltrato contra las mujeres y algunas mujeres mayores se inician en el mayores puede manifestarse en contextos trabajo sexual para dedicarse a la “prostitución culturales únicos, como la denegación de de supervivencia”, lo cual aumenta aún más su rol sagrado en la comunidad mediante su vulnerabilidad a la violencia y al VIH76. la prohibición de su acceso a sitios espirituales importantes o cementerios65. Impactos de este tipo de violencia • Mujeres que conviven con el VIH. La población de personas que conviven con Existe una recopilación considerable de estudios el VIH en todo el mundo continúa en de investigación que demuestran que el trauma aumento. Según modelos recientes de originado por el maltrato sufrido a lo largo de la predicción para la región de África al sur vida tiene un efecto devastador en las mujeres del Sahara, la población de personas de mayores. Además, en virtud de la importancia de 50 años en adelante que conviven con el los aportes económicos de las mujeres mayores, VIH se triplicará en los próximos años66. tanto como cuidadoras no remuneradas como Al igual que las mujeres más jóvenes, las en calidad de participantes de la fuerza laboral, mujeres mayores pueden experimentar las familias, las comunidades y las economías estigmatización, humillación y discriminación también se ven afectadas por la pérdida de por ser seropositivas, y es posible que productividad resultante del maltrato. muchas de ellas hayan adquirido el VIH como resultado de actos de violencia sexual • Para las sobrevivientes mayores de agresiones sufridos en algún momento de su vida67. sexuales, las consecuencias en la salud y las 10 Guía de recursos sobre la violencia contra las mujeres y las niñas www.vawgresourceguide.org lesiones resultantes suelen revestir mayor gravedad: datos provenientes de los Estados Unidos indican que es más probable que los adultos mayores deban ser internados tras una agresión que las personas más jóvenes o que otros adultos mayores que no hayan sido víctimas de violencia sexual77. • Según datos aportados por profesionales médicos de los Estados Unidos, las mujeres posmenopáusicas sufren lesiones genitales más frecuentes y de mayor gravedad durante una agresión sexual que las mujeres más jóvenes78, y las la productividad laboral y la capacidad de las mujeres mayores con antecedentes de sobrevivientes de mantener un trabajo estable, experiencias reiteradas de agresiones y, en casos graves, obliga a las víctimas a sexuales presentaron un riesgo de dos a ausentarse de sus trabajos82. Lo mismo puede tres veces mayor de sufrir artritis y cáncer ocurrir cuando la violencia afecta a mujeres de mama en comparación con las mujeres mayores trabajadoras, cuya participación en la mayores sin antecedentes de agresiones79. fuerza laboral ha aumentado desde la década de 1990 en todas las regiones del mundo83. • Una encuesta de mujeres mayores acusadas de brujería en Burkina Faso revela que las • Una proporción considerable de la fuerza implicaciones en cuanto a la salud mental del laboral agrícola del mundo tiene más de 55 rechazo de la comunidad son considerables: años, y una mayoría de mujeres mayores el 55 % de las mujeres encuestadas económicamente activas señalan la agricultura confesaron que lo primero en que pensaron como su principal fuente de ingreso (el 62 % tras ser acusadas fue en suicidarse80. en Asia y el 59 % en África al sur del Sahara)84. Por consiguiente, la pérdida de productividad • Además del incalculable sufrimiento humano debida a las lesiones causadas por violencia y causado por la violencia y el maltrato, en los maltrato puede afectar la producción agrícola Estados Unidos, se estima que los costos de muchos países de ingreso bajo y mediano. médicos directos asociados con las lesiones violentas padecidas por mujeres mayores • En todo el mundo, la violencia y el maltrato como resultado del maltrato interpersonal socavan la capacidad de las mujeres asciende a USD $5300 millones que se mayores de ser recursos para sus familias, agregan a los gastos de salud anuales de la que dependen de ellas como cuidadoras nación; así y todo, esta cifra no contempla la principales de los nietos mientras los carga humana y económica de la negligencia81. padres trabajan. Por ejemplo, un estudio de inmigrantes bolivianos en España concluyó • Ningún estudio ha analizado específicamente que el 69 % dejaba a sus hijos en casa, por los costos económicos de la violencia contra lo general al cuidado de los abuelos. En las mujeres mayores. Los investigadores han las regiones rurales de China, los abuelos determinado que la VCMN (teniendo en cuenta se encargan del cuidado del 38 % de los que los estudios generalmente se centran en niños menores de 5 años cuyos padres mujeres y niñas de entre 15 y 49 años) reduce se trasladan a las ciudades a trabajar85. Nota sectorial sobre la violencia contra las mujeres mayores 11 RECOMENDACIONES ÉTICAS Y DE SEGURIDAD PARA LAS INTERVENCIONES EN MATERIA DE VCMN Toda intervención orientada a prevenir o • prevenir la revictimización de las abordar la VCMN debe incluir precauciones sobrevivientes de VCMN; más allá de la evaluación rutinaria de riesgos a fin de asegurarse de no causar ningún • considerar las implicaciones de perjuicio. Estas incluyen seguir pautas éticas obligaciones vigentes en el país de relacionadas con el respeto por las personas, notificar presuntos casos de VCMN; la no maleficencia (minimización de los daños), la beneficencia (maximización de los beneficios) • minimizar los daños al personal que y la justicia para resguardar la seguridad tanto trabaja con las sobrevivientes; de los prestadores de servicios como de las sobrevivientes. Las intervenciones deben: • brindar derivaciones para atención, planificación de la seguridad y • evaluar si la intervención puede apoyo a las sobrevivientes. aumentar la VCMN; En el caso de las intervenciones que abor- • minimizar el daño a las mujeres y las niñas; dan específicamente la violencia contra muje- res mayores, en particular en contextos en los cuales el perpetrador es un cuidador o un fami- liar, resulta fundamental garantizar la confiden- cialidad y el anonimato de las participantes del programa. En las intervenciones, no debe darse por sentado que las mujeres mayores tienen discapacidades, sino que debe apoyarse la par- ticipación igualitaria de las mujeres con disca- pacidades. Al trabajar con mujeres de todas las edades, es fundamental utilizar un modelo de apoyo centrado en las sobrevivientes, ya que les permite a los prestadores de servicios ofre- cer información y opciones y, a la vez, alentar a las sobrevivientes a elegir ellas mismas los pasos que desean seguir en función de sus pro- pias prioridades y necesidades. Para obtener más detalles sobre estas recomendaciones éticas y de seguridad, visite la sección Ética de nuestro sitio web. 12 Guía de recursos sobre la violencia contra las mujeres y las niñas www.vawgresourceguide.org ANÁLISIS RÁPIDO DE LA SITUACIÓN Para integrar la prevención y la respuesta en • ¿Se encuentra presente el derecho relación con la violencia contra las mujeres consuetudinario? ¿Qué trato les da mayores en proyectos orientados al desarrollo, el derecho consuetudinario a las es necesario comprender el contexto legal, mujeres mayores, y a las viudas en social y epidemiológico en que se enmarca particular, con respecto los derechos esta violencia en relación con las iniciativas en de propiedad y sobre la tierra? curso en los diferentes sectores. Los equipos deben trabajar con los Gobiernos (incluidos los • ¿Se garantiza la confidencialidad entre actores que intervienen en la salud, los servicios sobrevivientes mayores que denuncian sociales y los sectores judicial y de aplicación casos de maltrato y funcionarios de la ley), los asociados del sector privado, las públicos, como oficiales de policía? organizaciones no gubernamentales (ONG), los expertos locales (incluidos grupos de apoyo a • ¿Existe un plan de acción local o nacional personas mayores de organizaciones de base para abordar la violencia contra las comunitaria y prestadores de servicios) y otras mujeres que incluya a las mujeres mayores contrapartes en el país a fin de dar respuesta y los crímenes contra las ancianas? a algunas de las preguntas que figuran a continuación (o a todas ellas): • ¿Los sistemas de creencias locales exponen a las mujeres al riesgo • ¿Qué tipos de violencia contra las de ser acusadas de brujería? mujeres están tipificadas como delitos? ¿Están alineadas con los marcos • ¿Existen informes disponibles acerca del legales regionales o internacionales? En estatus social de las mujeres mayores estos marcos legales, ¿se hace alguna (p. ej., son consideradas ancianas mención específica a la edad? veneradas o enfrentan discriminación o estereotipos en sus comunidades)? • ¿Existen leyes que penalicen la viudez o a las mujeres solteras que nunca contrajeron • ¿Predomina un sentimiento de antipatía matrimonio? ¿Existen leyes que limiten el contra las mujeres? ¿Existe algún estudio empoderamiento y la inclusión plena de que mida los sentimientos más frecuentes las mujeres mayores? ¿Las leyes sucesorias en torno al empoderamiento femenino y de acceso a programas de pensiones o las actitudes del público general en son iguales para mujeres y hombres? cuanto a la masculinidad, las normas de género o el envejecimiento? • ¿Existen leyes contra la discriminación o los crímenes motivados por la intolerancia que • ¿Existe alguna ONG constituida por mujeres incluyan específicamente el género y la vejez y hombres mayores para satisfacer sus como condiciones protegidas especiales? necesidades o promover sus derechos?86 Nota sectorial sobre la violencia contra las mujeres mayores 13 • ¿Las mujeres mayores experimentan • ¿Qué servicios se encuentran disponibles obstáculos que les impiden acceder para los adultos mayores que han sido a servicios u oportunidades de víctimas de maltrato o trato negligente subsistencia, debido a edades máximas, por parte de sus cuidadores? edad jubilatoria obligatoria o límites de edad en anuncios laborales? Para conocer las preguntas generales • ¿Qué servicios se encuentran disponibles sobre cómo llevar a cabo un análisis rápido para garantizar el bienestar y la dignidad de la situación, visite la sección Integra de de las mujeres mayores sobrevivientes nuestro sitio web. de episodios de violencia sexual? 14 Guía de recursos sobre la violencia contra las mujeres y las niñas www.vawgresourceguide.org ÁREAS CLAVE PARA INTEGRAR EL ABORDAJE DE LA VIOLENCIA CONTRA MUJERES MAYORES EN PROYECTOS DE DESARROLLO En virtud de una combinación de discriminación la cual estipulaba que la administración de por razones de edad y de género, a las mujeres las propiedades era el derecho exclusivo mayores se les deniega, de manera rutinaria, del hombre de más edad de la familia. el acceso a servicios de salud, atención, Actualmente, la ley incluye a las mujeres como apoyo para la vida independiente, educación, jefas de familia elegibles89. Este cambio reviste seguridad social, información, vivienda digna, particular importancia en situaciones en las servicios financieros, empleo, transporte y que las prácticas consuetudinarias les niegan demás facetas de la vida económica, social a las viudas la posesión formal de activos y comunitaria87. Tal exclusión redunda en pertenecientes a sus difuntos esposos y, en su detrimento del desarrollo de factores de lugar, les transfieren las propiedades a los hijos protección contra la violencia y potencia su varones o a otros parientes hombres vivos. riesgo de sufrir violencia y maltrato. Esta realidad tiene implicaciones para las decisiones • Alentar a los Gobiernos a desarrollar y medidas que deben tomarse a nivel normativo, políticas y a tomar todas las medidas institucional y comunitario del país. correspondientes (incluidas campañas de concientización) para combatir el sexismo y la discriminación por razones de edad, como A nivel de políticas así también para fomentar la cooperación intergeneracional y las imágenes positivas • Trabajar con los ministerios pertinentes del envejecimiento a fin de promover el o los encargados de la formulación de trato respetuoso de las mujeres mayores90. políticas para garantizar que la legislación propuesta, al igual que las prácticas • Trabajar con los ministerios pertinentes jurídicas y consuetudinarias actuales, no o los encargados de la formulación de discriminen a las personas por razones políticas para incluir referencias específicas de edad, incluidas las leyes o prácticas a los derechos de las personas mayores, informales que brindan un trato diferenciado en particular de las mujeres mayores, en a mujeres mayores y hombres mayores88. sus leyes y planes de acción nacionales. Puede resultar útil hacer hincapié en los • Trabajar con los Gobiernos para revisar las acuerdos internacionales que sus Gobiernos leyes sobre derechos hereditarios, derechos han ratificado y su obligación de proteger sobre la tierra y tenencia de propiedades a las mujeres durante la vejez. Por ejemplo, para garantizar que no se excluya a las de acuerdo con la recomendación general mujeres mayores del derecho a poseer tierras n.° 27 del Comité para la Eliminación o tener propiedades a su propio nombre. de la Discriminación contra la Mujer de Recientemente, India revisó la ley de karta, las Naciones Unidas que trata sobre las Nota sectorial sobre la violencia contra las mujeres mayores 15 interponer un recurso legal reciban todas las facilidades o adaptaciones necesarias, como ayuda visual o auditiva (si la necesitaran) o asistencia para trasladarse hasta los tribunales, de modo tal que las limitaciones a su participación plena e igualitaria vinculadas con una discapacidad relacionada con la edad no les impidan acceder a la justicia93. • Reconocer el acceso a un medio de subsistencia u otra forma de ingreso como mujeres mayores y la protección de sus un factor de protección, trabajar con los derechos, los Estados Partes tienen la ministerios pertinentes y los encargados de obligación de reconocer y prohibir la la formulación de políticas para establecer violencia contra las mujeres mayores91. garantías legales de no discriminación por razones de edad avanzada en todas • Apoyar a los ministerios en el desarrollo las cuestiones inherentes al empleo en de planes de acción para la inclusión de los sectores formal e informal, incluido el las mujeres mayores, donde se definan acoso por razones de edad avanzada94. Por e integren medidas específicas para la ejemplo, en Perú, el servicio nacional de prevención y respuesta a la violencia. registro civil trabajó en pos de la inscripción Analizar si se requiere capacidad de los adultos mayores, en su mayoría financiera o técnica para implementar mujeres, a fin de garantizar que quienes o garantizar la sostenibilidad. no contaban con ningún registro estatal • Garantizar que las definiciones legales formal de identificación pudieran recibir de “violación” y “agresión sexual” sean pensiones sociales. (Véase el recuadro 1). pertinentes para todas las personas, independientemente de su edad o sexo. • Debe promoverse la inclusión de las mujeres y los hombres mayores en programas y Las definiciones de violencia sexual deben asignaciones de fondos para el VIH/sida, reconocer todo contacto sexual forzado y en particular en aquellos programas que o no deseado, y no solamente el acceso combinan servicios para la violencia contra carnal forzado. Por ejemplo, muchos las mujeres con pruebas de detección y casos de violencia sexual contra mujeres atención del VIH. A veces, este financiamiento mayores suponen el manoseo forzado de puede provenir de Gobiernos nacionales los genitales, lo cual puede degradar la en apoyo de sus propios planes de acción dignidad de una sobreviviente y causar un nacionales para el VIH/sida. En este caso, trauma psicológico de consideración92. el Ministerio de Salud será una contraparte • Trabajar con los ministerios de justicia y importante en la lucha por la inclusión de demás encargados de la formulación de poblaciones vulnerables clave. En otros políticas para garantizar que todas las formas países, el Fondo Mundial de Lucha contra el de violencia y maltrato sufridas por las Sida, la Tuberculosis y la Malaria, el Programa mujeres mayores sean identificadas como de las Naciones Unidas para el Desarrollo, delitos y sean denunciadas, investigadas y, ONUSIDA y la OMS están trabajando cuando corresponda, condenadas. Garantizar para combatir el VIH y priorizar a las que las sobrevivientes mayores que decidan poblaciones vulnerables clave y los derechos 16 Guía de recursos sobre la violencia contra las mujeres y las niñas www.vawgresourceguide.org humanos. En países donde la prestación Recuadro 1: Prácticas prometedoras... de servicios para el VIH es coordinada principalmente a través de organizaciones La garantía de medios de subsistencia para multilaterales que trabajan en asociación los adultos mayores en Perú con ministerios de salud, los mecanismos de coordinación de países pueden ser En 2011, el Congreso de Perú sancionó el pro- una plataforma ideal para el debate de grama Pensión 65, una pensión no contribu- la inclusión de las mujeres mayores. tiva para todas las personas de 65 años en adelante. Para acceder a esta pensión, los • Debe considerarse cómo la coordinación hombres y mujeres que reúnen los requisi- intersectorial (como la protección social y tos deben ser capaces de probar su edad. el VIH) puede ofrecer un mejor apoyo a las Lamentablemente, muchas mujeres mayores mujeres mayores vulnerables. Por ejemplo, han vivido toda su vida sin un registro formal las mujeres mayores pobres que cuidan a los de su nacimiento ni documentación relacio- hijos huérfanos de padres que han fallecido nada de ningún tipo. La discriminación en la por complicaciones relacionadas con el VIH/ inscripción de nacimientos y el bajo acceso a sida deben recibir transferencias monetarias la educación formal, el empleo y la atención como parte de un programa de protección médica provista por el Gobierno son todos social para poblaciones afectadas por el VIH95. factores que dieron lugar a la nefasta situa- ción de mujeres que viven sin reconocimiento • Debe involucrarse a las mujeres y los legal formal por parte del Estado por medio hombres mayores en el desarrollo de de su identificación legal. políticas y estructuras que articulen y Para que Perú garantizara la protec- protejan sus derechos. Este aspecto ción igualitaria de la ley, le ordenó al Regis- puede ser particularmente importante tro Nacional de Identificación y Estado Civil para adultos mayores pertenecientes a la movilización de la inscripción de mujeres y grupos marginalizados e insuficientemente hombres mayores de modo que pudieran ac- representados, como los indígenas, la ceder a su derecho al programa Pensión 65. comunidad de lesbianas, gays bisexuales, Entre 2010 y 2013, la cantidad de inscripcio- transgénero, queer/indecisos e intersexuales nes entre peruanos mayores aumentó en casi (LGBTQI) y las minorías étnicas. Esta medio millón de personas y las mujeres repre- participación contribuye a garantizar que sus sentaron al menos el 55 % de los usuarios. voces sean escuchadas y que pueda brindarse Estas pensiones no contributivas son una el debido reconocimiento al espectro completo fuente fundamental de igualdad para las mu- de sus necesidades y experiencias específicas jeres mayores, muchas de las cuales no han e, idealmente, dárseles respuesta a través de tenido la oportunidad de aportar a una pen- instrumentos y medidas normativas pertinentes. sión mediante un empleo formal. Con estas • Dado el riesgo exacerbado de violencia inscripciones, y el acceso igualitario a esta y maltrato existente en entornos de pensión mínima, muchas mujeres de Perú emergencia, se debe trabajar con ahora pueden gozar de su derecho a un in- los ministerios pertinentes y otros greso seguro durante la vejez. encargados de la formulación de políticas Fuente: En cuatro años Pensión 65 sacó del olvido y exclusión para promover la planificación de una a 474 mil adultos mayores pobres del país. (19 de octubre de preparación para casos de desastre que 2015). Pensión 65. contemple las problemáticas inherentes a la edad y al género, así como políticas Nota sectorial sobre la violencia contra las mujeres mayores 17 y legislación en respuesta a tales los programas pueden constituir un problemáticas96 . Para conocer más impedimento para el acceso 98 . Es sobre este tema, consulte nuestra nota fundamental garantizar que la redacción sectorial sobre la VCMN en los programas de los anuncios laborales y el personal a de gestión de riesgos y desastres. cargo sean inclusivos de todas las personas y permitan expandir la accesibilidad para las mujeres mayores, así como para otras Nivel institucional/sectorial comunidades de mujeres tradicionalmente relegadas por los servicios sociales. Cuando • Deben crearse o fortalecerse entidades sea posible, debe promoverse la contratación gubernamentales con el mandato de de mujeres mayores como defensoras o prevenir o controlar la violencia y miembros del personal para tales servicios. garantizar que la violencia contra las mujeres mayores se incluya explícitamente en este mandato. Resulta esencial que • Debe trabajarse con el sector privado para promover el “acceso igualitario de las los organismos dedicados a la prevención mujeres mayores a los servicios financieros, de la violencia sean conscientes del incluidos préstamos bancarios, préstamos riesgo real de violencia que enfrentan las de microfinanciamiento, hipotecas y mujeres mayores, y que se utilicen datos otras formas de crédito financiero”99. pertinentes para informar el desarrollo de programas y políticas para responder • Debe capacitarse a los prestadores de adecuadamente a esta violencia. atención médica sobre formas eficaces, • Debe abordarse la violencia contra las empáticas y adecuadas de brindar apoyo a las mujeres mayores a través de proyectos mujeres mayores sobrevivientes de violencia que involucren la gobernabilidad, la sexual. Al prestar servicios a sobrevivientes seguridad ciudadana y el imperio de la ley. de todas las edades, el profesionalismo es Específicamente, resulta primordial determinar fundamental, es decir, debe brindarse a las si las mujeres mayores tienen acceso pacientes un trato que no sea discriminatorio igualitario a la justicia y garantizar que aquellas ni sentencioso, y tenerse cuidado de no instituciones no las sometan a un mayor desacreditar la denuncia de maltrato de nivel de discriminación, e identificar recursos la sobreviviente. En el caso particular de para garantizar la igualdad del acceso. las sobrevivientes mayores, es frecuente que los profesionales de la salud acepten • Debe garantizarse que los programas de explicaciones alternativas por lesiones que, de protección social sean accesibles para tratarse de pacientes más jóvenes, atribuirían las mujeres y los hombres mayores, y directamente a traumatismos sexuales100. que se informe a las personas mayores sobre sus derechos y su elegibilidad • Deben respaldarse las iniciativas de los para estos beneficios y servicios Gobiernos para desarrollar sistemas sociales. Debe brindarse apoyo en de cuidados formales y regulados para los procesos de solicitud, incluso a los adultos mayores que tienen una aquellas personas que no cuentan con discapacidad u otra afección médica que documentación de identificación97. requiere de asistencia con las actividades de la vida diaria. Garantizar estándares • Debe evaluarse si las actitudes tendientes a de atención de calidad y condiciones la estigmatización de quienes administran justas de empleo para los cuidadores 18 Guía de recursos sobre la violencia contra las mujeres y las niñas www.vawgresourceguide.org fomentará el bienestar de las personas • Debe trabajarse con los ministerios mayores vulnerables y las protegerá pertinentes y otros encargados de la con el maltrato infligido por quienes se formulación de políticas para garantizar encargan de su cuidado. Por ejemplo, que las mujeres (y los hombres) mayores en la provincia de Anhui, en China, el tengan un acceso igualitario al transporte, Banco Mundial se está asociando con el el cual deberá ser accesible y seguro y estar Gobierno local para construir un sistema disponible, particularmente en las áreas formalizado de atención para adultos rurales. Las dificultades que las personas mayores a fin de aumentar el acceso a los mayores pueden tener para acceder a los servicios de asistencia para ancianos en servicios para el maltrato —como refugios respuesta a la creciente demanda de este para víctimas de violencia doméstica, tipo de asistencia. (Véase el recuadro 2). centros de salud comunitarios o centros de contención de crisis para víctimas de • Las dificultades relativas a la movilidad violaciones—pueden ser el resultado de las también pueden impedir que las mujeres limitaciones en la movilidad, otros tipos de mayores busquen apoyo en servicios por discapacidad o el costo del transporte102. violencia y maltrato. Cuando corresponda, se deben fomentar las mejoras en los sistemas • Debe asegurarse que las evaluaciones de públicos de tránsito en pos de la accesibilidad género del país utilizadas para planificar y (por ejemplo, el Programa de las Naciones justificar las inversiones incluyan y respondan Unidas para los Asentamientos Humanos a las perspectivas y las experiencias de (ONU Habitat) ofrece recomendaciones para mujeres y hombres mayores. Se recomienda los discapacitados y las personas mayores que los países consulten las recomendaciones y la movilidad urbana sostenible)101. del Plan de Acción Internacional de Madrid sobre el Envejecimiento a • Se deben respaldar y hacer cumplir modo de pautas orientativas103. las políticas de no discriminación por razones de edad en el acceso • Deben incluirse datos sobre las mujeres a servicios de salud integrales, en mayores en las recopilaciones de datos particular el acceso a servicios integrales a nivel nacional y del programa. Estos de salud sexual y reproductiva, como datos deben recopilarse de manera segura la prevención y el tratamiento del VIH y y ética, conforme se detalla más arriba. otras infecciones de transmisión sexual, No puede sobreestimarse la importancia servicios de salud posmenopáusica y la de la investigación para hacer visible la promoción del bienestar sexual positivo. violencia contra las mujeres mayores, ya que las decisiones acerca de la priorización • No todas las sobrevivientes mayores de las políticas y el financiamiento se denuncian o buscan ayuda por violencia, toman, en gran medida, a partir de los por lo que es importante fortalecer la datos oficiales. (Véase el recuadro 4). capacidad del personal de atención médica, los trabajadores sociales, los curanderos tradicionales o comunitarios Nivel comunitario y los organismos de aplicación de la ley de reconocer y responder a situaciones de • Las consultas con las partes interesadas violencia, maltrato y negligencia sufridas por son cruciales para el diseño de programas adultos mayores. (Véase el recuadro 3). efectivos. Debe trabajarse con las mujeres Nota sectorial sobre la violencia contra las mujeres mayores 19 Recuadro 2: Prácticas prometedoras… Desarrollo de sistemas formalizados de atención de calidad para los adultos mayores vulnerables en las regiones rurales de China Anhui —una provincia agrícola localizada la tasa general de las regiones urbanas de en la región central de China a lo largo de la China. Para dar respuesta a esta deficiencia, parte media del río Yangtze— enfrenta una el Banco Mundial está apoyando al Gobierno dificultad particular que socava su capacidad de la provincia de Anhui en el establecimien- de satisfacer las necesidades de atención to y la administración de un sistema diver- de ancianos de su población. Su población sificado (público-privado) de prestación de está envejeciendo a un ritmo más acelera- servicios de atención de ancianos (inclui- do que el de muchas otras provincias del dos servicios en entornos domiciliarios, co- país. Hoy en día, alrededor del 10 % de la po- munitarios y residenciales) que atiende a blación de la provincia tiene 65 años o más, los adultos mayores más vulnerables: quie- una cifra que supera el promedio nacional. nes sufren discapacidades físicas o cogniti- Este fenómeno se debe, en parte, al hecho vas o padecen limitaciones relacionadas con de que Anhui es una provincia de migrantes: las actividades de la vida diaria. El proyec- cerca de 15 de los 61 millones de habitantes to tiene varios objetivos: 1) apoyar el desa- de Anhui trabajan en otras partes del país. rrollo de la capacidad de administración del Una de las tendencias socioeconómicas fre- Gobierno en relación con el sistema de aten- cuentes de China es que los trabajadores ción de ancianos; 2) fortalecer la prestación migrantes, quienes suelen ser relativamente y la gestión de los servicios comunitarios y jóvenes, a menudo dejan atrás a sus padres domiciliarios; y 3) fortalecer la prestación y de edad avanzada al migrar para aprove- la gestión de la atención de enfermería. Este char las oportunidades económicas que les proyecto también apunta a mejorar la cali- ofrecen otras ciudades. Cuando esos padres dad de la atención que reciben las perso- de edad avanzada quedan solos, los que re- nas mayores mediante la introducción de quieren asistencia con las actividades de la normas reglamentarias y la capacitación de vida diaria, en particular los que padecen una mayor fuerza laboral en atención de en- problemas de salud o alguna discapacidad, fermería especializada, atención comunitaria pueden quedar expuestos a violencia y mal- y atención domiciliaria. Al introducir medi- trato infligidos por cuidadores negligentes o das de calidad y aumentar el acceso a la extraños. atención para las personas mayores vulne- La mayoría de los servicios de atención rables, el Banco Mundial está mejorando los de ancianos de Anhui se prestan informal- factores de protección para ancianos que, mente, al igual que en resto de China, y son de lo contrario, están expuestos al riesgo de provistos por familiares, parientes u otros maltrato. cuidadores no remunerados en el hogar. Una cuarta parte de los ancianos que resi- Fuente: Banco Mundial. (2016). Anhui Aged Care System den en la zona urbana de Anhui y necesitan Demonstration Project (Proyecto de demostración del sistema de atención de personas mayores para la provincia de Anhui). atención no la reciben, una cifra que duplica Archivado por el autor. 20 Guía de recursos sobre la violencia contra las mujeres y las niñas www.vawgresourceguide.org Recuadro 3: Prácticas prometedoras… Concientización de los prestadores sobre la violencia contra las mujeres mayores en Europa En diferentes partes de la Unión Europea se disponible en alemán, inglés, holandés, búl- están llevando a cabo iniciativas orientadas garo, esloveno y portugués. a concientizar a los prestadores de atención De acuerdo con una evaluación de la pri- médica y servicios sociales que trabajan con mera fase, el proyecto “Breaking the Taboo” mujeres mayores sobre la violencia y el mal- sirvió para hacer visible la problemática de la trato en la vejez. La Comisión Europea finan- violencia contra las mujeres mayores y trazó ció el proyecto de dos partes “Breaking the el camino a seguir para una acción coordina- Taboo” (Rompiendo el tabú) y “Breaking the da en todos los sistemas de servicios socia- Taboo II” (Rompiendo el tabú II) para aumen- les y de salud de Europa. Estas conclusiones tar la capacidad de los profesionales que tra- ponen de manifiesto el rol crucial que desem- bajan con adultos mayores de reconocer la peñan estos profesionales en la detección de violencia contra las mujeres mayores y brin- la violencia contra las mujeres mayores, parti- dar los servicios de apoyo necesarios a estas cularmente porque suelen ser la única fuente sobrevivientes. A través del proyecto “Brea- de contacto exterior para las personas ma- king the Taboo”, enfermeros, asistentes do- yores que viven en su hogar con sus fami- miciliarios del equipo de salud, trabajadores lias. Como “Breaking the Taboo” reveló que sociales y médicos recibieron capacitación muchas organizaciones de servicios sociales específica sobre cómo detectar la violencia y de salud que trabajaban con adultos ma- contra las mujeres mayores en el hogar por yores no tenían procedimientos designados parte de sus familias. para la denuncia del maltrato y la derivación a “Breaking the Taboo II” se desarrolló para servicios de apoyo, la segunda fase apuntó a permitirle al personal superior o a los instruc- capacitar a las organizaciones en el desarrollo tores llevar a cabo talleres de concientiza- de protocolos para la identificación de sobre- ción a través de un enfoque de capacitación vivientes mayores y la prestación de asisten- de instructores orientado a reconocer y res- cia. Esto incluyó un refuerzo adicional de la ponder a la violencia contra las mujeres ma- capacidad de los profesionales de la salud a yores en el seno familiar. Esta capacitación fin de que participen en el fortalecimiento de estuvo destinada a profesionales de los ser- redes entre los diferentes prestadores de ser- vicios sociales y la salud pública, así como vicios a víctimas de la comunidad. defensores en refugios tradicionales para Fuente: Edthofer, J., y Bammer, D. (2010). Breaking the víctimas de violencia doméstica. Facilita los Taboo II – Developing and testing tools to train the trainer: talleres dirigidos por colegas y cuenta con un European report (Rompiendo el tabú II: desarrollo y prueba de herramientas para la capacitación de instructores: informe plan de estudios en línea que se encuentra europeo). Nota sectorial sobre la violencia contra las mujeres mayores 21 y los hombres mayores, y deben escucharse el proyecto lucha contra la discriminación por sus experiencias y construirse puentes entre razones de edad y género y promueve una los adultos mayores y las organizaciones visión positiva de las mujeres mayores104. feministas y otras organizaciones de la comunidad dedicadas a la justicia social. • Debe involucrarse a las comunidades, Debe involucrarse a prestadores que dejen al incluidos los líderes religiosos y de otros descubierto y aborden las normas y actitudes ámbitos, para fomentar el cambio en perjudiciales hacia las personas mayores. Por las normas sociales que perpetúan la ejemplo, el Proyecto Grandmother (Abuela) discriminación por razones de edad, el llevado a cabo en Senegal trabaja con las sexismo y otras formas de discriminación. mujeres mayores como partes interesadas Estas actitudes preponderantes de las comunidades para impulsar un cambio contribuyen al maltrato de las mujeres en relación con las creencias tradicionales en mayores, tales como violencia no torno al género, la salud reproductiva y la salud denunciada o acusaciones de brujería sexual. Al permitir que las mujeres mayores alimentadas por supersticiones y creencias participen como líderes de sus comunidades, tradicionales. (Véase el recuadro 5). Recuadro 4: Prácticas prometedoras… Expansión de la investigación sobre la violencia contra las mujeres mayores La ONG HelpAge International está llevando Esta información es aplicable a crisis huma- a cabo un estudio en varios países sobre la nitarias, en las cuales la ruptura de la trama prevalencia de la violencia de género entre social puede aumentar el riesgo de violencia mujeres y hombres de más de 49 años en en- de género, y a países en desarrollo, donde el tornos de conflicto y posconflicto. Actual- enfoque en las mujeres en edad reproductiva mente en su segundo año, este estudio está rezaga a un segundo plano a las demás po- evaluando la magnitud de la violencia en di- blaciones. ferentes situaciones de desplazamiento pro- En 2016, se publicará un análisis de las tasas longado en dos regiones de Uganda y una de prevalencia de la violencia de género en de Iraq. El objetivo de esta investigación es cada una de las cinco comunidades estudia- poner de manifiesto la necesidad de una re- das. Los resultados se desglosarán y los inves- copilación de datos más inclusiva entre per- tigadores analizarán los datos contextuales sonas de todas las edades. Mediante el uso de de los cinco sitios para identificar diferencias encuestas orientadas, se está realizando una y similitudes entre las distintas comunidades. documentación cuantitativa de la prevalencia, El objetivo a largo plazo de esta divulgación los factores de riesgo y los efectos de la vio- será el acuerdo entre encargados de la formu- lencia de género en las personas desplazadas lación de políticas en cuanto a la necesidad de de más de 49 años. Los datos de situaciones la recopilación sistemática de datos y la pres- de desplazamiento prolongado ofrecen una tación de servicios humanitarios a víctimas de ventana a las cifras de prevalencia, que nos la violencia de género de todas las edades. permite extrapolarlas tanto a crisis humani- Fuente: HelpAge International. (2016). Informe en poder de los tarias como a entornos de desarrollo estable. autores. Manuscrito en proceso de preparación. 22 Guía de recursos sobre la violencia contra las mujeres y las niñas www.vawgresourceguide.org • Debe brindarse apoyo a proyectos de una población ya marginalizada en que promuevan la participación, el relación con el resto de la comunidad. empoderamiento local, la respuesta a las exigencias, una mayor rendición de • Debe trabajarse con líderes y miembros de la cuentas descendente, y el fortalecimiento comunidad para promover los derechos de de la capacidad local, en otras palabras, propiedad de las mujeres mayores, incluidos un “desarrollo impulsado por la los siguientes: su capacidad de poseer, usar, comunidad”105 que sea inclusivo de las ocupar, transferir, vender, heredar y distribuir personas mayores. Esto puede favorecer tierras y otros bienes, y, de este modo, el empoderamiento financiero y social de permitirles a las mujeres mayores participar los grupos marginalizados. En necesario en la redistribución de la tierra y programas tener presente que los programas que de bienes en igualdad de condiciones que los no incorporan un enfoque inclusivo demás y garantizar que no se las prive arbitraria violan el principio de no maleficencia, ni ilegítimamente de sus bienes; y eliminar las ya que magnifican la marginalización prácticas tradicionales en torno a la viudez Recuadro 5: Prácticas prometedoras… Participación de las comunidades en el cambio de normas sociales y lucha contra la discriminación por razones de edad y de género en Tanzanía En la región de Sukumaland, en Tanzanía, las aptitudes analíticas en torno al género a las mujeres mayores cooperaron con los líderes comunidades, los comités de ancianos de espirituales y curanderos tradicionales loca- los diferentes poblados, y el personal asocia- les para organizar talleres comunitarios desti- do; intervenciones prácticas centradas en los nados a derribar estereotipos que contribuyen problemas identificados como secuelas clave a acusaciones violentas de brujería y a asesi- de las acusaciones de brujería, incluidos la natos de mujeres mayores. Desde 2001 hasta mejora de refugios, la concientización comu- 2007, el Programa para Mujeres Mayores de nitaria sobre el VIH/sida y la provisión de es- Sukumaland se dedicó a abordar las causas, los tufas de bajo consumo de combustible que síntomas y los efectos del asesinato y la victimi- no irriten los ojos ni los pulmones; y fortale- zación de mujeres mayores por acusaciones de cimiento de la capacidad para una amplia va- brujería en una serie de distritos de Tanzanía. riedad de partes interesadas. Como resultado Las actividades del programa se dividieron de estas capacitaciones, los curanderos tradi- en cuatro componentes: cuestionamiento de cionales accedieron a prohibir la práctica de creencias y prácticas dañinas, para lo cual fue la adivinación, responsable de una gran pro- necesario ganarse la comprensión y el apoyo porción de las acusaciones de brujería, lo cual de las comunidades (tanto de aliados como de redujo considerablemente los asesinatos de potenciales opositores), mediante una serie de supuestas “brujas” en la región, que hasta en- reuniones de sensibilización organizadas y rea- tonces ascendían a cerca de 100 al año. lizadas a nivel local; empoderamiento de las mujeres mayores en pos del acceso a derechos Fuente: Mengele, H. (2007). The Sukumaland Older Women’s básicos, para lo cual se brindaron oportunida- Programme final evaluation (Evaluación final del Programa de Mujeres Mayores de Sukumaland). Dar es Salaam: HelpAge des para debatir conceptos fundamentales y International. Nota sectorial sobre la violencia contra las mujeres mayores 23 que privan a las mujeres de sus derechos debe concientizarse acerca de la necesidad inherentes a la propiedad y la herencia y, en de que las leyes nacionales creen derechos de algunos casos, pueden llevar a su muerte o a propiedad igualitarios para hombres y mujeres, un matrimonio forzado106. Cuando sea posible, y su aplicación efectiva. (Véase el recuadro 6). Recuadro 6: Prácticas prometedoras… Protección de los derechos de propiedad y sobre la tierra de las mujeres mayores en Vietnam La secular tradición vietnamita de que los disputas fronterizas y préstamos, en compara- hombres reciban preferencia en relación con ción con las planteadas por las mujeres más jó- la propiedad y la herencia de tierras no es ava- venes, cuyos pedidos se centraban más en la lada por las leyes nacionales, las cuales rea- violencia doméstica y los derechos heredita- firman el derecho igualitario de las mujeres a rios. Entre las mujeres de mayor edad del pro- poseer, heredar y transferir tierras. Así y todo, grama (de 60 años en adelante), más del 21  % las mujeres son propietarias de una proporción buscó el asesoramiento de los VCLIG sobre muy pequeña de las tierras: apenas el 14 % en usurpación de tierras/disputas fronterizas; 2014. Las deficiencias en la concientización y otro 18 %, sobre derechos hereditarios; un 9 %, en la implementación de las leyes nacionales sobre la obtención de certificados de uso de han limitado el efecto de estos cambios nor- la tierra; y un 7 %, sobre la redacción de testa- mativos positivos para las mujeres rurales, y mentos. Las historias de éxito de este proyecto evidencia emergente sugiere que la situación ilustran los efectos trascendentales del Progra- podría ser particularmente más difícil para las ma de Acceso a la Tierra para las Mujeres en la mujeres mayores. Acceso a la Tierra para las vida de las mujeres mayores, y demuestra que Mujeres: Vietnam es una intervención piloto los programas de este tipo pueden ayudar a de dos años de duración que tiene como ob- las mujeres —en especial a las viudas y a las jetivo subsanar estas deficiencias. Ejecutado mujeres mayores, quienes suelen estar expues- por el Instituto de Investigaciones de las Na- tas a un mayor riesgo de usurpación y viola- ciones Unidas para el Desarrollo Social y el ciones de sus derechos de propiedad— a hacer Centro Internacional de Investigación sobre valer sus derechos. También pueden brindar el la Mujer con financiamiento de la Agencia de ímpetu necesario para erradicar desigualdades los Estados Unidos para el Desarrollo Interna- de género de larga data, además de promover cional, la pieza central de este programa es la el empoderamiento y la estabilidad económi- movilización y la capacitación de 60 volunta- ca para millones de mujeres de todo el mundo. rios comunitarios para la lucha por la igualdad de género (VCLIG) con el fin de concientizar Fuentes: Centro Internacional de Investigación sobre la Mujer (ICRW). (s. f.). Land Access for Women: Vietnam (Acceso a sobre los derechos sobre la tierra y brindar la Tierra para las Mujeres: Vietnam); Alvarado, G., Khuat, T. H., Douglas, Z., Nguyen, T. V. A., Nguyen, T. P. T., Mukasa, S., Trinh, asesoramiento legal en dos provincias. T. N. D., y Vu, X. T. (2015). Women, land and law in Vietnam (Las En 2015, los VCLIG asesoraron a 1800 muje- mujeres, la tierra y la ley en Vietnam). ICRW; Sproule, K., Kieran, C., Quisumbing, A. R., y Doss, C. R. (2015). Gender, headship, res, el 44 % de las cuales tenía 50 años o más. and the life cycle: Landownership in four Asian countries (Género, dirección y el ciclo de la vida: la propiedad de la tierra Los datos del seguimiento muestran que las in- en cuatro países asiáticos) (Documento para discusión 01481 quietudes más frecuentemente planteadas por del Instituto Internacional de Investigación sobre Políticas Alimentarias [IFPRI]). Washington, DC: Instituto Internacional las mujeres mayores estaban relacionadas con de Investigación sobre Políticas Alimentarias. 24 Guía de recursos sobre la violencia contra las mujeres y las niñas www.vawgresourceguide.org GLOSARIO DE TÉRMINOS CLAVE Discriminación por razones de edad: indecisas e intersexuales. Muchas ONG y Estereotipos y discriminación sistémica de las organizaciones de la sociedad civil usan personas debido a su edad107. la sigla para centrarse específicamente en las mujeres pertenecientes a la población Envejecimiento: El proceso cronológico de LGBTQI. Usada habitualmente para delimitar sumar años de vida y madurar, así como el una experiencia específica de las mujeres proceso social mediante el cual las personas lesbianas, bisexuales, transgénero, queer/ son objeto de percepciones en función de la indecisas e intersexuales, pero no de los acumulación relativa de años. hombres gays o bisexuales. Maltrato de los ancianos: Malos tratos infligidos LGBTQI: Una sigla que incluye a lesbianas, a un adulto consistentes en “un acto único hombres gays, personas bisexuales, personas o repetido que causa daño o sufrimiento a transgénero, personas que cuestionan su una persona de edad, o la falta de medidas identidad sexual o de género, personas que apropiadas para evitarlo, que se produce en una se identifican como queer y personas que se relación basada en la confianza”108. El maltrato identifican como intersexuales. de los ancianos incluye el maltrato físico, sexual, emocional y psicológico, el abuso de confianza Mujeres mayores: La definición precisa de “mujer y la explotación relacionados con cuestiones mayor” es flexible, y abarca rangos etarios que financieras y la negligencia. van desde 45 o más hasta 65 años o más109. Las definiciones sociales de envejecimiento sostienen Identidad de género: La percepción interna de que las mujeres (y los hombres) se consideran una persona con respecto a su género, la cual “viejas” cuando reciben de la sociedad un trato puede diferir del sexo asignado al nacer. que las diferencia como personas mayores. Debido a la escasa recopilación de datos sobre Violencia interpersonal: Violencia, incluida la mujeres de más de 49 años a nivel mundial, esta violencia física y el maltrato no físico, como el nota sectorial sugiere un enfoque en las mujeres maltrato verbal, emocional y psicológico y el de 50 años o más, sin dejar de reconocer la abuso de confianza en relación con cuestiones heterogeneidad de las mujeres mayores como económicas, que tiene lugar en el contexto de una población en su conjunto. una relación (íntima o no). Trabajo sexual: “La prestación de servicios Intersexual: Un término general utilizado para sexuales a cambio de dinero o mercancías”110. hacer referencia a una variedad de condiciones Los trabajadores sexuales entienden el en las que una persona nace con una anatomía trabajo sexual como un acuerdo contractual reproductiva o sexual que no se corresponde en el cual se negocian servicios sexuales con las definiciones típicas de lo femenino o lo entre adultos brindados y recibidos con masculino. el debido consentimiento, habiéndose acordado los términos de la relación entre LBTQI: Una sigla que describe a las mujeres el vendedor y el comprador de los servicios lesbianas, bisexuales, transgénero, queer/ sexuales. “Por definición, el trabajo sexual Nota sectorial sobre la violencia contra las mujeres mayores 25 significa que trabajadores sexuales adultos Mujeres transgénero: Un término usado femeninos, masculinos y transgénero que para hacer referencia a una persona que, mantienen relaciones sexuales de carácter habiéndosele asignado el sexo masculino al comercial han accedido a hacerlo por mutuo nacer, actualmente se identifica como mujer. consentimiento”111. Violencia contra las mujeres mayores: “Todo Orientación sexual: La atracción física, mental, acto de violencia por razón de género que romántica o emocional de una persona. tenga o pueda tener como resultado un daño o sufrimiento físico, sexual o psicológico” para Protección social: “La protección que las mujeres mayores “así como las amenazas proporciona la sociedad a sus miembros de tales actos, la coacción o la privación mediante una serie de medidas públicas para arbitraria de la libertad, tanto si se producen en protegerlos de carencias económicas y sociales la vida pública como en la vida privada”114. Esto que pueden obedecer a la inexistencia, o a puede incluir también el abuso de confianza o una reducción radical, de los ingresos del maltrato relacionado con cuestiones financieras, trabajo a causa de diferentes eventualidades la explotación o la privación de recursos, la (enfermedad, maternidad, accidentes de negligencia y el abandono. trabajo, desempleo, invalidez, vejez y muerte del sostén de la familia); proporcionar asistencia Viuda: En muchas sociedades y culturas, el médica, y facilitar prestaciones a las familias estatus general de las mujeres está íntimamente con hijos”112. relacionado con su estado civil. La viudez puede traer aparejada una degradación del estatus Prostitución de supervivencia: “La venta y social, mayores probabilidades de pobreza y, en el intercambio de sexo por mercancías en algunos contextos, actos selectivos de violencia. contextos de emergencia humanitaria o de Las comunidades también pueden infligir posconflicto” generalmente se denominan violencia psicológica al asociar la deshonra con relaciones sexuales por motivos de el reciente estatus de una mujer en su calidad de supervivencia113, si bien el término también puede viuda. En algunas regiones se perpetúan ciertas hacer referencia a la práctica de intercambiar prácticas dañinas, como la quema de viudas (el servicios sexuales por refugio, alimento u “sati” en India, en la cual una viuda hinduista se otros elementos de primera necesidad como sacrifica en la pira funeraria de su esposo), las alternativa a la falta de vivienda fuera de un acusaciones de brujería y la herencia de viudas contexto de emergencia. (una práctica cultural generalizada en la región de África al sur del Sahara en la cual un hombre Transgénero: Una persona cuya identidad de designado asume la responsabilidad respecto de género no refleja el sexo asignado al nacer. la manutención social y económica de una viuda Pueden haber atravesado o tener pensado tras la muerte de su esposo a cambio de su atravesar una transición hacia el sexo no sometimiento en el hogar y la satisfacción de las asignado al nacer. exigencias sexuales del nuevo esposo). 26 Guía de recursos sobre la violencia contra las mujeres y las niñas www.vawgresourceguide.org RECURSOS RECOMENDADOS Orientación y herramientas entornos de conflicto, posconflicto y emer- gencia). Centro Virtual de Conocimiento para Frye, A. (2013). Disabled and older persons and Poner Fin a la Violencia contra las Mujeres y sustainable urban mobility: Thematic study pre- Niñas. pared for Global Report on Human Settlements Organización Mundial de la Salud (OMS). (2007). 2013 (Discapacitados y personas mayores y Mujeres, Envejecimiento y Salud: Marco para la movilidad urbana sostenible: estudio temático Acción: Enfoque de Género. Ginebra: Autor. preparado para el Informe Global Sobre Asen- OMS, Fondo de Población de las Naciones Unidas tamientos Humanos 2013). Nairobi: Programa (UNFPA), Programa Conjunto de las Nacio- de las Naciones Unidas para los Asentamien- nes Unidas sobre el VIH/sida (ONUSIDA), tos Humanos. Red Global de Proyectos de Trabajo Sexual Centro Internacional de Longevidad, Brasil. (2014). y Banco Mundial. (2013). Implementación de Gender and ageing charter: Gender equality in programas integrales de VIH/ITS con perso- an ageing world (Acta sobre género y enveje- nas trabajadoras del sexo: enfoques prácticos cimiento: la igualdad de género en un mundo basados en intervenciones colaborativas. Gi- que envejece). Segundo Foro Internacional de nebra: OMS. Longevidad, Río de Janeiro, Brasil. Mazurana, D., Benelli, P., Gupta, H., y Walker, P. Investigación (2011). Sex and age matter: Improving huma- nitarian response in emergencies (El sexo y la Bonilla García, A., y Gruat, J. V. (2003). Protección edad son importantes: mejora de la respues- social: Una inversión durante todo el ciclo de ta humanitaria en las emergencias).  Medford, vida para propiciar la justicia social, reducir la Massachusetts: Centro Internacional Feinstein, pobreza y fomentar el desarrollo sostenible. Gi- Universidad Tufts. nebra: Oficina Internacional del Trabajo. Cámara Nacional sobre el Maltrato en la Vejez. Comisión Global sobre VIH y Derecho. (2012). Co- (2011). Abuse in later life wheel (El maltrato misión Global sobre VIH y Derecho: riesgos, de- en la rueda de la vejez). Madison, Wisconsin: rechos y salud. Nueva York: Programa de las Autor. Naciones Unidas para el Desarrollo. Convención para la Eliminación de todas las HelpAge International. (2015). Índice Global sobre Formas de Discriminación contra la Mujer de Envejecimiento 2015. las Naciones Unidas. (2010).  Recomendación Singh, R. K. (2011). Witch-hunting: Alive and kic- general n.º 27 sobre las mujeres de edad y la king (Caza de brujas: vivitas y coleando). Wo- protección de sus derechos humanos (CE- men’s Link, 17(1), 16–21. DAW/C/GC/27). Sleap, B. (2015). In our own words: What older Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los people say about discrimination and human Refugiados. (2011). Política de edad, género y rights in older age: A consultation by the Global diversidad: Trabajando con las personas y las Alliance for the Rights of Older People (En nues- comunidades por la igualdad y la protección. tras propias palabras: qué dicen las personas Ward, J., y ONU Mujeres. (2013). Violence against mayores sobre la discriminación y los derechos women in conflict, post-conflict and emergen- humanos en la vejez. Una consulta realizada cy settings (La violencia contra las mujeres en por la Alianza Global por los Derechos de las Nota sectorial sobre la violencia contra las mujeres mayores 27 Personas Mayores). Alianza Global por los De- rechos de las Personas Mayores. Créditos fotográficos Solotaro , J. L., y Pande, R. P. (2014). Violence against women and girls: Lessons from South Portada: IDB Photo Library Asia (Violencia contra las mujeres y las niñas: Página 3: IDB Photo Library lecciones de Asia meridional). Foro de Desa- rrollo de Asia Meridional. Washington, DC: Página 4: IDB Photo Library Banco Mundial. Página 7: IDB Photo Library ONUSIDA. (2014). The gap report 2014: People aged 50 years and older (Informe sobre dispa- Página 11: Patricia Daunas/Centro ridad de 2014: personas de 50 años o más). Gi- Internacional de Investigación sobre la Mujer nebra: Autor. Página 12: Antonio Olmos/HelpAge División de Política y Desarrollo Social del Depar- International tamento de Asuntos Económicos y Sociales Página 14: Judith Escribano/Age UK (DAES) de las Naciones Unidas. (2013). Ne- glect, abuse and violence against older women Página 16: Chris Leslie/HelpAge (Negligencia, maltrato y violencia contra las International mujeres mayores) (ST/ESA/351). Nueva York: Naciones Unidas. División de Población del DAES de las Naciones Agradecimientos Unidas. (2015). World population ageing 2015 (Envejecimiento de la población mundial 2015) Esta nota ha sido redactada por Cailin (ST/ESA/SER.A/390). Nueva York: Naciones Crockett (Administración de Vida Unidas. Comunitaria del Departamento de Salud UNFPA y HelpAge International. (2012). Envejeci- y Servicios Humanos de los EE. UU.), miento en el Siglo XXI: una celebración y un de- Jennifer McCleary-Sills (ICRW), Bergen safío. Nueva York: UNFPA y Londres: HelpAge Cooper (Centro para la Salud y la Igualdad International. de Género), y Bethany Brown (Human Asamblea General de las Naciones Unidas. (2012). Rights Watch. Redactado en HelpAge Informe de la Relatora Especial sobre la violen- USA, HelpAge International). También cia contra la mujer, sus causas y consecuencias, contribuyeron Carolina Gonzalez Acero Rashida Manjoo (A/HRC/20/16). (BID), Diana J. Arango (Grupo Banco Asamblea General de las Naciones Unidas. (2012). Mundial), Paola Buitrago (BID), Juan Manuel Estudio temático sobre la cuestión de la vio- Contreras (Instituto Mundial de la Mujer lencia contra las mujeres y las niñas y la disca- [GWI]), Elena Glinskaya (Grupo Banco pacidad: Informe del Alto Comisionado de las Mundial), y Anne-Marie Urban (BID). Jill Naciones Unidas para los Derechos Humanos Merriman (editor independiente) brindó su (A/HRC/20/5). apoyo editorial. Asamblea General de las Naciones Unidas. (2013). Seguimiento del Año Internacional de las Per- Para acceder a la serie completa de notas sonas Mayores: Segunda Asamblea Mundial sectoriales, visite nuestro sitio web: www. sobre el Envejecimiento: Informe del secretario vawgresourceguide.org general (A/68/167). 28 Guía de recursos sobre la violencia contra las mujeres y las niñas www.vawgresourceguide.org REFERENCIAS 1 Mazurana, D., Benelli, P., Gupta, H., y Walker, P. The 2012 revision (Prospectos de la población (2011). Sex and age matter: Improving humanitarian mundial: revisión de 2012). Nueva York: Naciones response in emergencies (El sexo y la edad son Unidas. importantes: mejora de la respuesta humanitaria en 9 División de Población del DAES de las Naciones las emergencias). Medford, Massachusetts: Centro Unidas. (2015). World population ageing 2015 Internacional Feinstein, Universidad Tufts. (Envejecimiento de la población mundial 2015) 2 Nota: La definición social de envejecimiento (ST/ESA/SER.A/390). Nueva York: Naciones ha sido adaptada a partir del cambio en la Unidas. definición de la discapacidad de un “modelo 10 Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo médico” a un “modelo social” en el cual las Internacional. (2013). Manual de recodificación personas son consideradas discapacitadas por estándar para la Encuesta de Demografía y Salud la sociedad, más que en virtud de sus propios 6: Metodología de las Encuestas de Demografía y cuerpos. Banco Mundial y Organización Mundial Salud. de la Salud (OMS). (2011). Informe mundial sobre 11 Nota: Si bien algunas bases de datos han la discapacidad. Ginebra: OMS. incluido a las mujeres de 50 años o más en 3 Departamento de Asuntos Económicos y encuestas sobre la prevalencia alguna vez en Sociales (DAES) de las Naciones Unidas, División la vida de la violencia de pareja (VP), los datos de Población. (2015). World population ageing sobre la prevalencia de la VP entre mujeres de 2015 (Envejecimiento de la población mundial 50 años en adelante durante los últimos 12 meses 2015) (ST/ESA/SER.A/390). Nueva York: son muy limitados. Algunos investigadores Naciones Unidas. advierten que ampliar el rango de edad para las 4 Nota: La discriminación por razones de edad mujeres incluidas en las encuestas de prevalencia puede adoptar muchas formas diferentes, de la VP durante los últimos 12 meses redundará desde creencias prejuiciosas hasta prácticas en una reducción de las tasas de prevalencia discriminatorias, y existe en sociedades de promedio. La OMS advierte que la ausencia de todo el mundo, no se restringe a una región, datos no debe interpretarse como evidencia etnia ni grupo social particular. OMS. (2015). de que las mujeres mayores experimentan Informe mundial sobre el envejecimiento y la menores niveles de violencia de pareja; por el salud. Ginebra: Autor. Véase también: Butler, contrario, es un indicador de que se tiene menos R. N. (1969). Age-ism: Another form of bigotry conocimiento de los patrones de violencia entre (Discriminación por razones de edad: Otra forma las mujeres de 50 años o más, en especial en los de intolerancia). The Gerontologist, 9(4), 243– países de ingreso bajo y mediano. OMS. (2013). 246. Estimaciones mundiales y regionales sobre la 5 OMS. (2015). Elder abuse fact sheet (Hoja de violencia contra la mujer: prevalencia y efectos de datos sobre el maltrato de las personas mayores) la violencia conyugal y de la violencia sexual no 6 OMS. (2014). Violence against women (La conyugal en la salud. Ginebra: Autor. violencia contra las mujeres). 12 Consejo Económico y Social de las 7 Asamblea General de las Naciones Unidas. Naciones Unidas. (2015). Informe del Grupo (2013). Seguimiento del Año Internacional de las Interinstitucional y de Expertos sobre los Personas Mayores: Segunda Asamblea Mundial Indicadores de los Objetivos de Desarrollo sobre el Envejecimiento: Informe del secretario Sostenible: Nota del secretario general (E/ general (A/68/167). CN.3/2016/2). 8 División de Población del DAES de las Naciones 13 Asamblea General de las Naciones Unidas. Unidas. (2013). World population prospects: (2013). Seguimiento del Año Internacional de las Nota sectorial sobre la violencia contra las mujeres mayores 29 Personas Mayores: Segunda Asamblea Mundial population ageing 2009 (Envejecimiento de la sobre el Envejecimiento: Informe del secretario población mundial 2009) (ST/ESA/SER.A/295). general (A/68/167). Nueva York: Naciones Unidas. 14 Banco Mundial. (2013). Inclusion matters: The 19 OMS. (2007). Mujeres, Envejecimiento y Salud: foundation for shared prosperity (La inclusión Marco para la Acción: Enfoque de Género. importa: la base para la prosperidad compartida). Ginebra: Autor. Washington, DC: Autor. doi:10.1596/978–1-4648- 20 Banco Mundial. (s. f.). Hoja de datos sobre salud 0010-8 reproductiva y discapacidad. 15 Naciones Unidas. (1995). Declaración y 21 División de Coordinación de ONU Mujeres. Plataforma de Acción de Beijing, adoptada en (2012). Between gender and ageing: The status la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer, of the world’s older women and progress since párrafo 38 (A/CONF.177/20). the Madrid International Plan of Action on 16 Ibídem. Ageing: Executive summary (Entre el género y el 17 Nota: La disparidad de género en el acceso a la envejecimiento: el estado de las mujeres mayores educación primaria y secundaria en países de del mundo y los avances desde el Plan de Acción ingreso bajo y mediano se ha reducido en las Internacional de Madrid sobre el Envejecimiento. últimas tres décadas, aunque sin desaparecer. Resumen ejecutivo). Los avances en el aumento del acceso para las 22 Kidd, S. (2009). Equal pensions, equal rights: niñas que asisten a la escuela se correlacionan Achieving universal pension coverage for con las disparidades de género tanto históricas older women and men in developing countries como actuales. Por ejemplo, en Marruecos, (Igualdad de pensiones, igualdad de derechos: el 87 % de las mujeres de 65 años o más no el logro de la cobertura de la pensión universal tiene educación formal, en comparación con para mujeres y hombres mayores en países en el 16 % de las mujeres y niñas de entre 14 y 24 desarrollo). Gender & Development (Género y años. Fundación Internacional para Sistemas desarrollo), 17(3), 377–388. Electorales y el Instituto para la Investigación 23 División de Población del DAES de las Naciones de Políticas para la Mujer. (2010).The Status Unidas. (2015). World population ageing 2015 of Women in the Middle East and North Africa (Envejecimiento de la población mundial 2015) (SWMENA) Project: Enfoque en Marruecos: (ST/ESA/SER.A/390). Nueva York: Naciones Educational attainment and career aspirations Unidas. topic brief (Proyecto sobre el estado de las 24 Kidd, S. (2009). Equal pensions, equal rights: mujeres en Oriente Medio y el Norte de África: Achieving universal pension coverage for Enfoque en Marruecos. Nota sectorial sobre nivel older women and men in developing countries educativo y aspiraciones profesionales). (Igualdad de pensiones, igualdad de derechos: 18 Según ONU Mujeres, “los niveles promedio de el logro de la cobertura de la pensión universal analfabetismo para las mujeres de 65 años o para mujeres y hombres mayores en países en más alcanzan hasta el 78 % en África y el 53 % desarrollo). Gender & Development (Género y en Asia, en comparación con el 58 % y el 29 %, desarrollo), 17(3), 377–388. respectivamente, para los hombres en estas 25 HelpAge International. (s. f.). Infographic: Older regiones”. División de Coordinación de ONU women (Infografía: Mujeres mayores). Mujeres. (2012). Between gender and ageing: The 26 Ibídem. status of the world’s older women and progress 27 Banco Mundial. (2013). Inclusion matters: The since the Madrid International Plan of Action on foundation for shared prosperity (La inclusión Ageing: Executive summary (Entre el género y el importa: la base para la prosperidad compartida). envejecimiento: el estado de las mujeres mayores Washington, DC: Autor. doi:10.1596/978-1-4648- del mundo y los avances desde el Plan de Acción 0010-8 Internacional de Madrid sobre el Envejecimiento. 28 Nota: Según un informe de 2012 de la relatora Resumen ejecutivo); División de Población del especial sobre la violencia contra la mujer DAES de las Naciones Unidas. (2010). World del Consejo de Derechos Humanos de las 30 Guía de recursos sobre la violencia contra las mujeres y las niñas www.vawgresourceguide.org Naciones Unidas, los asesinatos selectivos de conyugal). Journal of Sex Research, 30(1), 43–53; mujeres mayores acusadas de brujería han sido Fugl-Meyer, A. R., Lodnert, G., Bränholm, I. B., y documentados como un acontecimiento de Fugl-Meyer, K. S. (1997). On life satisfaction in consideración en países de África, Asia y las Islas male erectile dysfunction (Sobre la satisfacción del Pacífico. Estos asesinatos a menudo implican en relación con la vida en la disfunción ceremonias públicas de humillación y se utilizan eréctil masculina). International Journal of para justificar la usurpación de la propiedad de Impotence Research, 9(3), 141–148; Laumann, una mujer mayor. En la mayoría de los casos, las E. O., Paik, A., y Rosen, R. C. (1999). Sexual acusaciones y los asesinatos son perpetrados dysfunction in the United States: prevalence por un pariente de sexo masculino o un miembro and predictors (Disfunción sexual en los de la comunidad que la víctima conoce, y es Estados Unidos: prevalencia e indicadores frecuente que estos crímenes se cometan en un predictivos). JAMA, 281(6), 537–544. marco de impunidad. Asamblea General de las 34 Programa Conjunto de las Naciones Unidas sobre Naciones Unidas. (2012). Informe de la Relatora el VIH/Sida (ONUSIDA). (2014). The gap report Especial sobre la violencia contra la mujer, sus 2014: People aged 50 years and older (Informe causas y consecuencias, Rashida Manjoo (A/ sobre disparidad de 2014: personas de 50 años o HRC/20/16). más). Ginebra: Autor. 29 Nota: Por ejemplo, informes policiales de 35 Durvasula, R. (2014). HIV/AIDS in older women: ocho regiones de Tanzanía correspondientes Unique challenges, unmet needs (VIH/sida en al período entre 2004 y 2009 muestran que mujeres mayores: desafíos únicos, necesidades 2585 mujeres mayores fueron asesinadas tras insatisfechas). Behavioral Medicine, 40(3), 85–98. ser acusadas de brujería. Fondo de Población 36 Cooper, B., y Crockett, C. (2015). Gender-based de las Naciones Unidas (UNFPA) y HelpAge violence & HIV across the life course: Adopting a International. (2012). Envejecimiento en el Siglo sexual rights framework to include older women XXI: una celebración y un desafío. 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B., Nicolosi, 39 Nota: El estudio llevado a cabo por el Proyecto A., Laumann, E. O., Paik, A., Wang, T., y Gingell, sobre Maltrato y Violencia contra las Mujeres C. (2005). Help-seeking behaviour for sexual Mayores (AVOW) del Programa DAPHNE incluyó problems: The Global Study of Sexual Attitudes datos recopilados de Austria, Bélgica, Finlandia, and Behaviors (Comportamiento en relación Lituania y Portugal, y midió la prevalencia de con la búsqueda de ayuda ante problemas mujeres mayores que habían experimentado sexuales: Estudio global de actitudes y violencia o maltrato en sus hogares en los 12 comportamientos sexuales). International Journal meses anteriores. Las tasas generales incluyeron: of Clinical Practice, 59(1), 6–16. doi: 10.1111/j.1742– negligencia: 5,4 %; maltrato emocional: 23,6 %; 1241.2005.00382.x maltrato financiero: 8,8 %; maltrato físico: 2,5 %; 32 Ibídem. abuso sexual: 3,1 %; violación de derechos: 33 Morokq , P. J., y Gillilland, R. (1993). Stress, 6,4 %; y maltrato general: 28,1 %. Luoma, M. sexual functioning, and marital satisfaction L., Koivusilta, M., Lang, G., Enzenhofer, E., De (Estrés, funcionamiento sexual y satisfacción Donder, L., Verté, D., Reingarde, J., Tamutienne, Nota sectorial sobre la violencia contra las mujeres mayores 31 I., Ferreira-Alves, J., Santos, A. J., y Penhale, B. 45 Nota: La quema de viudas, o “sati”, en la India, en (2011). Prevalence study of abuse and violence la cual una viuda hinduista se sacrifica en la pira against older women: Results of a multi-cultural funeraria de su esposo, es ilegal, pero continúa survey in Austria, Belgium, Finland, Lithuania, practicándose (si bien no con tanta frecuencia) and Portugal (European report of the AVOW en partes de Asia meridional. No todas las viudas project) (Estudio de prevalencia del maltrato y la son mujeres mayores, pero suelen tener 40 años violencia contra las mujeres mayores: resultados o más. Solotaro , J. L., y Pande, R. P. (2014). de una encuesta multicultural en Austria, Violence against women and girls: Lessons from Bélgica, Finlandia, Lituania y Portugal) (informe South Asia (Violencia contra las mujeres y las europeo del Proyecto AVOW). Finlandia: Instituto niñas: lecciones de Asia meridional). Foro de Nacional de Salud y Bienestar (THL). Desarrollo de Asia Meridional. Washington, DC: 40 Nota: En el caso del maltrato financiero, el Banco Mundial. cónyuge/la pareja fue el perpetrador más 46 Nota: La herencia de viudas es una práctica prevalente (33,7 %); seguido de cerca por la cultural generalizada en la región de África al categoría conformada por hija, hijo, yerno y sur del Sahara en la cual un hombre designado nuera (28,7 %). La categoría más prevalente de asume la responsabilidad respecto de la perpetrador de negligencia fue la de hija, hijo, manutención social y económica de una viuda yerno y nuera (40,6 %). Ibídem. tras la muerte de su esposo. A menudo, se 41 Mezey, N. J., Post, L. A., y Maxwell, C. D. espera que las viudas satisfagan las exigencias (2002). Redefining intimate partner violence: sexuales del nuevo esposo y asuman un rol de Women’s experiences with physical violence subordinación en el hogar. Nyanzi, S., Emodu- and non-physical abuse by age (Redefinición Walakira, M., y Serwaniko, W. (2011). ‘Sleeping de la violencia de pareja: experiencias de with my dead husband’s brother!’: The impact mujeres con la violencia física y no física por of HIV and AIDS on widowhood and widow edad). International Journal of Sociology and inheritance in Kampala, Uganda (Durmiendo con Social Policy, 22(7/8), 122–154. el hermano de mi difunto esposo: el impacto 42 Esta cifra no incluye a los adultos mayores en del VIH y el sida en la viudez y la herencia de entornos institucionales. Morgan, R. E., y Mason, viudas en Kampala, Uganda). En J. F. Klot y B. J. (2014). Crimes against the elderly, 2003– V. K. 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Una consulta Global Alliance for the Rights of Older People realizada por la Alianza Global por los Derechos (En nuestras propias palabras: qué dicen las de las Personas Mayores). Alianza Global por los personas mayores sobre la discriminación y los Derechos de las Personas Mayores. derechos humanos en la vejez. Una consulta 88 Nota: Recomendación adaptada de: HelpAge International. (2015). A new convention on the realizada por la Alianza Global por los Derechos rights of older people: A concrete proposal (Una de las Personas Mayores). Alianza Global por los nueva convención sobre los derechos de las Derechos de las Personas Mayores. personas mayores: una propuesta concreta). 99 Nota: Recomendación adaptada de: HelpAge 89 Eldest woman member can be karta of Hindu International. (2015). 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