ستراتژی مدیریت اراضی
خالصه اجرائیوی
اداره اراضی در سال 0202با مدغم شدن چندین اداره دولتی دخیل در تنظیم و اداره زمین ،ایجاد گردید .هنوز
ظر�?یت این اداره در امر مدیریت اراضی در تمام دهلیز های منابع بسیار محدود می باشد .اصالحات که در
مرکز کابل صورت گر�?ت بصورت کامل در د�?اتر محلی توسعه نیا�?ته است ،و این اداره هنوز با چالش های مهم
زیر مواجه می باشد:
سیاسی :در ا�?غانستان هنوز یک دید واضح در مورد اصالحات اداره اراضی وجود ندارد .مالحظات سیاسی
نقش عمده در شکل دادن مدیریت اراضی دارند .عالوه بر آن ،مشروعیت اداره مرکزی اکثرا
ً در ساحات دهات
به چالش کشیده می شود.
پالیسی :اداره اراضی از عدم ظر�?یت عملی نمودن پالیسی ملی اراضی سال 0222رنج می برد
قانونی :اجراآت غیر رسمی و عر�?ی زمین در این کشور حاکم بوده و از قوانین پیچیده و متناقض که بصورت
گسترده نادیده گر�?ته می شوند ،مجزا می باشد.
پیشنهادات برای اداره اراضی:
.1توحید و ساده سازی درازمدت چارچوب کاری حقوقی اداره اراضی ا�?غانستان منحیث یک هد�?
ستراتژیک.
.2عهده دار شدن �?عاالنه پروسه های مشورت و ان�?اذ پالن شده قانون مدیریت اراضی و قانون استمالک
اراضی
.3انجام یک ارزیابی م�?صل حقوقی و تشخیص �?رصت های تطبیق یا تسهیل اصالحات حقوقی مرتبط با
اداره و مدیریت اراضی
.4انسجام اجراآت عر�?ی اراضی ا�?غانستان و طرح روش ها و اجراآت که مکمل یا تعقیب کننده عر�?
موجوده ا�?غانستان می باشد.
سازمان :اداره اراضی شدیدا
ً وابسته به قراردادی های مراجع تمویل کننده می باشد .انتقال دقیق مهارت ها و
دانش اداری باید ارایه و تطبیق شود.
پیشنهادات برای اداره اراضی:
.1ترتیب رهنمود های عملیاتی و دستورالعمل های م�?صل وظای�? برای هر پست قراردادی و خدمات
ملکی
.0راه اندازی دقیق برنامه های آموزشی برای کارمندان خدمات ملکی جهت حصول اطمینان از انتقال
موثر مهارت ها از نیروی کاری قراردادی.
ً وابسته به کمک های پولی خارجی بوده و بخاطر تخصیص منابع مراجع تمویل کننده،مالی :اداره اراضی شدیدا
با �?شار های زیاد در داخل حکومت ا�?غانستان مواجه است.
پیشنهادات برای اداره اراضی:
.1دریا�?ت یک راه حل مالی با ثبات برای حد اقل 12ماه از طر�? وزارت زراعت و مالداری (احتماالً با
کمک مراجع تمویل کننده) بمنظور مطمئن شدن نسبت به آینده.
.2تامین یک وضعیت مالی ثابت با راه حل کوتاه مدت موجود.
کار عملی :صالحیت تصمیم گیری ت�?ویض نگردیده که این امر تمرکز رئیس اداره را از ستراتژی و پالیسی
منحر�? می سازد.
پیشنهادات برای اداره اراضی:
.0طرح پالن های عملیاتی اداره برای هر ریاست اراضی و ساحات کلیدی عملیاتی.
تنظیمات اسناد محدود و پراکنده می باشد
پیشنهاد برای اداره اراضی:
.0طرح سیستم تنظیم اسناد با ت�?صیل تمام معلومات الزم داخلی و عمومی.
نظارت و ارزیابی :چارچوب اصلی نظارت و ارزیابی اداره اراضی که شامل پالن ستراتژیک 0202 – 0222
می باشد ،در روی کاغذ بوده و جنبه عملی نداشته است.
پیشنهاد:
.0طرح و پذیرش شاخص های اجراآت ساده کلیدی.
استمالک زمین و حل منازعات :اجراآت موجوده ظاهرا
ً از باال به پایین ،غیر معتبر و لذا معروض به منتج شدن
به منازعات ،چنانچه در پروژه معدن عینک به مشاهده رسید ،می باشد.
پیشنهادات:
.1پذیرش اصول زیر:
استمالک زمین آخرین راه حل است تا نخستین گزینه
حصول اطمینان از تطابق قانونی و حقوقی پروسه های استمالک
پروسه های تحصیل باید به یک شیوه معتبر صورت گیرد
در صورت امکان ،اجراآت عر�?ی ا�?غانستان باید بمنظور حصول اطمینان از مشروعیت و
پذیرش اجتماعی ،در حل منازعات تطبیق شود.
.2بمنظور حصول اطمینان از تطابق مشروعیت و قانونی ،پروسه های استمالک و تص�?یه اراضی بطور
منظم بررسی گردد.
.3طرح و تطبیق یک رهنمود طرزالعمل جامع استمالک اراضی ،و نشر معلومات بمنظور آگاه ساختن
مردم از حقوق خویش ،توقعات مناسب و نتایج احتمالی پروسه ها.
.4پیگیری �?عاالنه ادغام اجراآت عر�?ی ا�?غانستان در رابطه با استمالک اراضی طرح روش ها و اجراآت
که مکمل عر�? موجوده ا�?غانستان یا تعقیب کننده آن باشد.
خدمات کادستر :یکی از �?عالیت های عمده اداره اراضی ایجاد معلومات در مورد قباله ،نوع ،مقدار و موقعیت
تمام زمین های ا�?غانستان به دولت می باشد .ستراتژی موجود ،ثبت و تصنی�? تمام زمین ،نقشه تمام زمین ها با
بلند ترین مقیاس ممکنه ،و حل تمام دعاوی ملکیت زمین ،می باشد .این ستراتژی ،با توجه به توانمندی های
موج ود اداره اراضی و وضعیت ا�?غانستان ،غیر واقعبینانه است .در حال حاضر ،اداره اراضی صر�? نیاز دارد
تا یک مقدار زمین های دولتی مناسب سرمایه گذاری را به نرخ ای که بخاطر پیشی گر�?تن از تقاضا های
مارکیت کا�?ی باشد ،طرح نماید.
پیشنهادات:
.1دیجیتلی ساختن معلومات عمده تا حدود امکان بمنظور تسهیل اخذ معلومات و ارجاع صالحیت و پروسه
ها به والیات و ولسوالی ها.
.2تمرکز تالش ها روی مودل ثبت مبتنی بر تقاضا تا زمانیکه منابع اضا�?ی قابل دسترس می شود.
.3ارایه گزینه های ثبت ساده کادستری بشمول نقاط مزروع و المزروع /طرح چند ضلعی.
سند هذا ترجمه Executive Summary -Land management Strategyمیباشد و به عنوان خدمت به
اشخاص عالقه مند پیشکش میگردد .درصورت اختال�? ،به متن انگلیسی این سند ترجیح داده میشود.
برنامه دهلیز منابع ملی و منطقوی :بیشتر تقاضای با ارزش بلند زمین از طر�? برنامه دهلیز منابع ملی و
منطقوی خواهد بود ،که از اینرو باید نقطه تمرکز �?عالیت ثبت کادستر و تص�?یه اراضی باشد .�?عالیت اداره
اراضی در برنامه دهلیز منابع ملی و منطقوی باالی صدور زمین دولتی به سرمایه گذاران خصوصی ،و
استمالک یا تشخیص زمین های دولتی بمنظور حمایت از پروسه صدور زمین ،متمرکز است .معدن مس عینک
نشاندهنده محدودیت های بود که منتج به تعویق قابل مالحظه شد .بخاطر اینکه اداره اراضی سهم مو�?قانه در
برنامه دهلیز منابع ملی و منطقوی داشته باشد ،پروسه های اداری موجود باید منظم و ش�?ا�? بوده و همکاری بین
وزارت ها تقویه گردد.
پیشنهادات:
.1بهبود توانمندی عمومی عملیاتی اداره اراضی تا بتواند یک سطح مناسب خدمات را در امور مرتبط به
برنامه دهلیز منابع ملی و منطقوی ،بدون منحر�? شدن از مسولیت های وسیع اداره خود ،از خود نشان
دهد.
.2ایجاد یک تیم کاری برنامه دهلیز منابع ملی و منطقوی با حضور �?زیکی آن در اداره اراضی که شامل
اعضای ادارات و وزارت های مرتبط باشد.
سند هذا ترجمه Executive Summary -Land management Strategyمیباشد و به عنوان خدمت به
اشخاص عالقه مند پیشکش میگردد .درصورت اختال�? ،به متن انگلیسی این سند ترجیح داده میشود.