REPUBLIQUE DU SENEGAL Un Peuple - Un But - Une Foi MINISTÈRE DES COLLECTIVITES TERRITORIALES, DU DEVELOPPEMENT ET DE L'AMÉNAGEMENT DES TERRITOIRES Deuxième phase du Projet de Gestion des Eaux pluviales et d’adaptation au changement climatique - Phase II (PROGEP II) CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (CGES) Rapport provisoire Mars 2021 1 Informations qualité du document Client : Ministère des Collectivités Territoriales, du Développement et de l'Aménagement des Territoires Agence de Développement municipal (ADM) Désignation du projet : Deuxième Phase du Projet de Gestion des Eaux pluviales et d’adaptation au changement climatique (PROGEP II) Financement Banque mondiale : Données du document Titre de document : Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES) Date d'établissement : 14.03.2021 N° de révision : Indice 3 2 TABLE DES MATIERES FIGURES ................................................................................................................................................ 6 TABLEAUX ........................................................................................................................................... 6 ACRONYMES ........................................................................................................................................ 8 RESUME EXECUTIF .......................................................................................................................... 10 1. INTRODUCTION .......................................................................................................................... 33 1.1. Contexte................................................................................................................................... 33 1.2. Objectif du CGES .................................................................................................................... 34 1.3. Méthodologie ........................................................................................................................... 34 2. DESCRIPTION DU PROJET ........................................................................................................ 35 2.1. Les objectifs de développement du PROGEP II...................................................................... 35 2.2. Les composantes du Projet ...................................................................................................... 35 2.3. Les types de travaux à réaliser par le projet ............................................................................ 35 2.4. Les types les « microprojets (PIC) éligibles au PROGEP II ................................................... 36 2.5. Les projets pilotes .................................................................................................................... 36 2.6. Description de la zone d’intervention du projet ...................................................................... 37 2.6.1. Phases et zones d’intervention des travaux ...................................................................... 37 2.6.1.1. Tranche d’Urgence financement Budget Consolidé d’Investissement (BCI) ............ 37 2.6.1.2. Tranche d’urgence financement Banque Mondiale (IDA) ........................................ 37 2.6.1.2.1. Amont BV Mbao (zone nord du BV de Mbao) ......................................................... 38 2.6.1.2.2. Aval BV Mbao ......................................................................................................... 38 2.6.1.3. Tranche 1 financement Banque Mondiale................................................................. 38 2.6.1.3.1. Travaux couvrant l’amont du Bassin versant (BV) de Mbeubeuss.......................... 38 2.6.1.3.2. Travaux confortatifs ................................................................................................ 39 3. ETAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT DANS LA ZONE DU PROJET ............................. 40 3.1. Profil biophysique et socio-économique de la zone ................................................................ 40 3.1.1. Situation géographique et administrative ......................................................................... 40 3.1.2. Caractérisation biophysique de la zone d’étude ............................................................... 41 3.1.2.1. Climat ......................................................................................................................... 43 3.1.2.2. Relief et topographie .................................................................................................. 43 3.1.2.3. Pédologie.................................................................................................................... 44 3.1.2.4. Hydrographie-Hydrogéologie .................................................................................... 44 3.1.2.5. Identification et caractérisation des différents bassins et du réseau hydrographique 45 3.1.2.6. Flore et végétation ..................................................................................................... 47 3.1.3. Caractérisation socio-économique ................................................................................... 48 3.1.4. L’occupation des sols, l’urbanisation, la construction et l’habitat .................................. 50 3.2. Analyse de sensibilité de la zone du projet .............................................................................. 53 3.2.1. Sensibilité des ressources en eaux souterraines ............................................................... 53 3 3.2.2. Sensibilité des eaux de surface ......................................................................................... 54 3.2.3. Sensibilité des ressources forestières................................................................................ 54 3.2.4. Sensibilité des Niayes........................................................................................................ 54 3.2.5. Sensibilités des forêts classées et réserves........................................................................ 55 3.2.6. Sensibilité du littoral (Baie de Hann) ............................................................................... 55 3.2.7. Erosion côtière .................................................................................................................. 55 3.2.8. Bassin versant du Marigot de Mbao ................................................................................. 56 3.2.9. Contraintes liées à l’occupation des sols, obstruction des voies d’écoulement en rapport avec les inondations ...................................................................................................................... 57 3.2.10. Problématique de l’assainissement pluvial, risques et problèmes liés aux inondations . 57 4. CADRE POLITIQUE, JURIDIQUE ET INSTITUTIONNEL DU PROGEP ............................... 58 4.1. Cadre politique nationale ......................................................................................................... 58 4.2. Cadre juridique ........................................................................................................................ 63 4.2.1. Cadre juridique international ........................................................................................... 63 4.2.2. Cadre Environnemental et Social (CES) de la Banque mondiale..................................... 65 4.2.2.1. Portée du Cadre Environnemental et Social (CES) ................................................... 65 4.2.2.2. Normes environnementales et Sociales de la Banque mondiale et pertinences pour le projet 66 4.2.2.3. Directives environnementales, sanitaires et sécuritaires du Groupe de la Banque mondiale (Directives EHS) ........................................................................................................ 71 4.2.2.4. Classification des risques environnementaux et sociaux selon la Banque mondiale . 71 4.2.3. Cadre juridique national................................................................................................... 72 4.2.4. Dispositions réglementaires en matière de lutte contre les pollutions et nuisances ......... 73 4.2.5. Dispositions légales réglementant les conditions de travailleurs ..................................... 77 4.2.6. Cadre juridique national et international relatif au genre et à la lutte contre les VBG .. 82 4.3. Procédures nationales d’évaluation environnementale et sociale ............................................ 84 4.4. Analyse comparative des procédures de catégorisation des projets selon les procédures nationales et internationales .............................................................................................................. 88 4.5. Cadre institutionnel de gestion environnementale et sociale ................................................... 91 5. ENJEUX ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX MAJEURS DE LA ZONE DU PROJET ... 94 6. RISQUES ET IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX POTENTIELS DU PROJET 96 6.1. Risques et impacts de la situation avec ou sans projet ............................................................ 96 6.1.1. Situation sans intervention du projet ................................................................................ 96 6.1.2. Situation avec intervention du projet ................................................................................ 96 6.1.3. Pertinence des travaux d’ouvrages préconisés par le PROGEP II .................................. 97 6.2. Impacts environnementaux et sociaux positifs ........................................................................ 97 6.2.1. Impacts environnementaux positifs ................................................................................... 97 6.2.2. Impacts positifs sur le milieu humain ............................................................................... 98 6.3. Impacts environnementaux et sociaux négatifs ....................................................................... 99 6.3.1. Impacts environnementaux négatifs .................................................................................. 99 6.3.2. Impacts négatifs sur le milieu humain .............................................................................. 99 6.4. Synthèse de l’analyse des impacts négatifs des projets ......................................................... 102 6.4.1. Projets de drainage pluvial ............................................................................................. 103 4 6.4.2. Projets d’aménagement des sites et d’espaces vert ........................................................ 104 7. PLAN CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PCGES ................... 105 7.1. Objectifs du Plan cadre de Gestion Environnementale et Sociale ......................................... 105 7.2. Mesures d’atténuation des risques et impacts potentiels ....................................................... 105 7.3. Prise en compte des leçons apprises de la première opération du PROGEP ......................... 114 7.4. Clauses environnementales et sociales à insérer dans les dossiers d’appel d’offre ............... 114 7.5. Processus d’analyse et de sélection environnementale et sociale et responsabilités de mise en œuvre des sous-projets .................................................................................................................... 114 7.6. Etapes de la sélection environnementale et sociale (screening) ............................................ 115 7.7. Exigences de base pour la préparation d'un Plan de mobilisation des parties prenantes ....... 122 7.7.1. Mobilisation et consultation des parties prenantes ........................................................ 122 7.7.2. Objectifs .......................................................................................................................... 122 7.7.3. Principes ......................................................................................................................... 122 7.7.4. Méthodes de mobilisation de parties prenantes .............................................................. 123 7.8. Mécanisme de gestion des plaintes (MGP) ........................................................................... 125 7.8.1. Contexte du mécanisme de gestion des plaintes ............................................................. 125 7.8.2. Objectifs du mécanisme de gestion des plaintes ............................................................. 126 7.8.3. Principes directeurs du mécanisme de gestion des plaintes ........................................... 126 7.8.4. Résultats attendus ........................................................................................................... 127 7.8.5. Modes d’accès au mécanisme ......................................................................................... 127 7.8.6. Instances de réception et de gestion des plaintes ........................................................... 128 7.9. Gestion et traitement des questions liées aux VBG/EAS/HS ................................................ 132 7.9.1. Contexte du projet ........................................................................................................... 132 7.9.2. Évaluation des risques de VBG dans le cycle de vie de projet ....................................... 132 7.9.3. Types de comportement sexuels interdits ........................................................................ 133 7.9.4. Mesure contre les violences sexuelles dans le projet ...................................................... 134 7.10. Arrangements institutionnels de mise en œuvre du CGES .................................................. 135 7.10.1. Coordination, préparation et supervision lors des travaux .......................................... 135 7.10.2. Mise en œuvre et surveillance de proximité .................................................................. 137 7.10.3. Suivi environnemental et social .................................................................................... 137 7.11. Surveillance et suivi environnemental et social de la mise en œuvre du CGES.................. 137 7.11.1. Surveillance environnementale et sociale ..................................................................... 137 7.11.2. Suivi environnemental et social du CGES .................................................................... 142 7.11.3. Évaluation et Capitalisation ......................................................................................... 143 7.11.4. Dispositif de rapportage ............................................................................................... 143 8. DISPOSITIONS INSTITUTIONNELLES DE MISE EN ŒUVRE DU CGES .......................... 144 8.1. Renforcement de la gestion environnementale et sociale du PROGEP II ............................. 144 8.1.1. Mesures de renforcement institutionnel .......................................................................... 144 8.1.2. Formation des membres du Comité Technique (CT) du PROGEP................................. 145 8.1.3. Mesures de sensibilisation des populations dans les sites du projet .............................. 146 9. CALENDRIER DE MISE EN ŒUVRE ET COUTS DU CGES ................................................ 147 5 9.1. Calendrier de mise en œuvre des mesures ................................................................................. 147 9.2. Coûts du CGES.......................................................................................................................... 148 10. CONSULTATIONS DU PUBLIC ............................................................................................. 150 10.1. Objectif ................................................................................................................................ 150 10.2. Démarche méthodologique .................................................................................................. 150 10.3. Etendue des consultations publiques ................................................................................... 151 10.4. Acceptabilité du projet ......................................................................................................... 151 11. CONCLUSION .......................................................................................................................... 155 ANNEXES .......................................................................................................................................... 156 Annexe 1 : Formulaire de sélection environnementale et sociale des sous-projets structurants (canaux, bassins, PIC) ........................................................................................................................................ 157 Annexe 2: Formulaire de sélection environnementale et sociale des microprojets ............................. 159 Annexe 3 : Clauses environnementales et sociales à insérer dans les dossiers d’appel d’offre .......... 160 Annexe 4 : Termes de Références d’une EIES.................................................................................... 171 Annexe 5 : Synthèse de la consultation des acteurs ............................................................................ 176 Annexe 6 : Bibliographie .................................................................................................................... 215 Annexe 7 : TDR de l’étude.................................................................................................................. 216 FIGURES Figure 1 : Localisation de la zone d’étude (banlieue Dakar, Thies, St Louis) ...................................... 40 Figure 2 : Communes ciblées dans la Région de Dakar ........................................................................ 41 Figure 3 : Communes ciblées dans la Région de Thiès ......................................................................... 42 Figure 4 : Communes ciblées dans la Région de St Louis .................................................................... 42 Figure 5 : Vue du système de drainage naturel du marigot de Mbao .................................................... 56 Figure 6 : Formes de violence sexiste ................................................................................................. 132 TABLEAUX Tableau 1 : Situation administrative des collectivités territoriales concernées par le projet ................. 41 Tableau 2 : Instruments juridiques internationaux applicable au Projet................................................ 63 Tableau 3 : Applicabilité des NES de la Banque mondiale pour le Projet ............................................ 66 6 Tableau 4 : Normes environnementales et Sociales de la Banque mondiale et pertinences pour le projet ..................................................................................................................................................... 67 Tableau 5 : Dispositions à prendre lors de la catégorisation des sous-projets....................................... 72 Tableau 6 : Dispositions juridiques de prévention et de lutte contre les pollutions et nuisances . 73 Tableau 7 : Dispositions du code de l’Environnement applicables au Projet ................................. 74 Tableau 8 : Principales dispositions du code du travail relatives à l’H ygiène et à la Sécurité applicables au projet ............................................................................................................................ 78 Tableau 9 : Normes de rejet des émissions des substances polluant l'air ............................................. 81 Tableau 10 : Valeurs limites de rejet des eaux usées dans le milieu naturel .................................. 82 Tableau 11 : Valeurs limites de qualité des eaux usées avant raccordement à une station d'épuration collectives ......................................................................................................................... 82 Tableau 12 : Arrêtés relatifs aux études d’impact sur l’environnement ............................................... 87 Tableau 13 : Tableau comparatif des différentes classifications (BM, Sénégal) .................................. 88 Tableau 14 : Analyse comparative de la catégorisation des projets suivant les procédures nationales et de la Banque Mondiale .......................................................................................................................... 89 Tableau 15 : Synthèses des impacts par composante .......................................................................... 102 Tableau 16 : Synthèses des impacts environnementaux et sociaux négatifs potentiels globaux ......... 103 Tableau 17 : Impacts négatifs des Bassins de retenue d’eau ............................................................... 103 Tableau 18 : Impacts négatifs spécifiques des ouvrages de drainage pluvial...................................... 103 Tableau 19 : Impacts négatifs des travaux de digue de protection ...................................................... 104 Tableau 20 : Impacts négatifs du projet d’aménagements des sites (réalisation d’ouvrages de drainage) ............................................................................................................................................................. 104 Tableau 21 : Impacts négatifs du projet d’Espaces verts et d’aménagement de plans d’eau .............. 104 Tableau 22 : Liste des mesures d’atténuation des impacts négatifs .................................................... 105 Tableau 23 : Récapitulatif des étapes de la sélection et responsabilités .............................................. 120 Tableau 24 : Approches à privilégier selon le niveau intérêt/influence des parties prenantes ............ 123 Tableau 25 : Principes fondamentaux du mécanisme de gestion des plaintes .................................... 126 Tableau 26. Indicateurs de suivi des mesures du CGES ..................................................................... 140 Tableau 27 : Indicateurs de suivi des composantes environnementales et sociales ............................ 140 Tableau 28. Canevas du suivi environnemental du projet ................................................................... 142 Tableau 29 : Calendrier de mise en œuvre des mesures ...................................................................... 147 Tableau 30 : Couts estimatifs des mesures environnementales et sociales ......................................... 148 7 ACRONYMES ADM : Agence de Développement municipal ANA : Agence Nationale de l’Aquaculture ANACIM : Agence Nationale de l’Aviation Civile et de la Météorologie ANAMS : Agence Nationale de la Météorologie ANSD Agence Nationale de la Statistique et de la Démographie APIX : Agence nationale de Promotion de l’Investissement et des Grands Travaux ARD : Agence Régionale de Développement CADAK : Communauté des Agglomérations de Dakar CCC : communication pour le changement de comportement CDREI : Commission départementale de Recensement et d’Evaluation des Impenses CGES : Cadre de Gestion Environnementale et Sociale CNLI : Comité National de Lutte contre les Inondations COLIGEP : Comité local d’Initiative et de Gestion des Eaux Pluviales COVID 19 : Maladie à coronavirus 2019 CRSE : Comité Régional de Suivi environnemental CSE : Centre de Suivi Écologique DAT : Direction de l’Aménagement du Territoire DCL : Direction des Collectivités Locales DEEC : Direction de l’Environnement et des Etablissements Classés DEFCCS : Direction des Eaux et Forêts Chasse et Conservation des Sols DGPRE : Direction de la Gestion et de la Planification des Ressources en Eau DGUA : Direction Générale de l’Urbanisme et de l’Architecture DNH : Direction Nationale de l’Hygiène DPC : Direction de la Protection Civile DPGI : Direction de la Prévention et de la Gestion des inondations DPN : Direction des Parcs Nationaux DREEC : Direction Régionale de l’Environnement et des Etablissements Classés DSCOS : Direction de la Surveillance et du Contrôle de l’Occupation des Sols EAS : Exploitation et Abus Sexuels EIES : Etude d’Impact Environnemental et Social ENDA : Environnement, Développement, Action (ONG) FCM : Forêt Classée de Mbao GNSP : Groupement National des Sapeurs-Pompiers GIE : Groupement d’Intérêt Economique GRC : Gestion des Risques et Catastrophes HS : Harcèlement Sexuel IEC : Information, Education, Communication IST : Infection sexuellement transmissible OCB : Organisation Communautaire de Base OMS : Organisation Mondiale pour la Santé ONG : Organisation Non Gouvernemental PAFCM Plan d’Aménagement de la Forêt Classée de Mbao PAFS : Plan d’Action Forestier du Sénégal PANA : Plan National d’Adaptation aux Changements Climatiques de Dakar PAN/LCD : Programme d’Action National de Lutte Contre la Désertification PAR : Plan d‘Action de Réinstallation PDD : Plan Directeur de Drainage de la région de Dakar PDU : Plans Directeurs d’Urbanisme PFES : Point Focal Environnement et Social PGES : Plan de Gestion Environnementale et Sociale PGESE : PGES Entreprise PGRI Plan de Gestion des Risques des Inondations 8 PNAE : Plan National d’Action pour l'Environnement PNAT : Plan national d’aménagement du territoire PNDL : Programme National de Développement Local PROGEP : Projet de Gestion des Eaux pluviales et d’adaptation au changement climatique RRC : Réduction des Risques de Catastrophes Sen’Eau : Sénégalaise Des Eaux SIDA : Syndrome d’immunodéficience acquise SNMO : Stratégie Nationale d’Adaptation aux Changements Climatiques TDR : Termes De Référence UCP : Unité de Coordination du Projet VDN : Voie de Dégagement Nord VIH : Virus d’immuno humaine 9 RESUME EXECUTIF A. Description du projet A.1. Contexte et objectifs du projet Le Gouvernement de la République du Sénégal, avec l’appui de la Banque mondiale (BM), du Fonds pour l’Environnement mondial (FEM) et du Fonds nordique de Développement (FND), avait mis en œuvre, dans la période allant de décembre 2012 à mai 2020, un projet de développement urbain dénommé « Projet de Gestion des Eaux Pluviales et d’adaptation au changement climatique (PROGEP) ». D’un coût de 121,3 millions de dollars US, soit environ 65 milliards de F CFA, le PROGEP dont le périmètre d’intervention concerne, au-delà de Pikine et de Guédiawaye, l’agglomération de Saint-Louis et le Pôle urbain de Diamniadio, a été conçu comme étant une composante du Plan Décennal de Gestion des Inondations (PDGI / 2012-2022) qui est aligné sur les objectifs du Plan Sénégal Emergent (PSE) et de l’Acte 3 de la Décentralisation. Les pluies diluviennes intervenues dans la première semaine du mois de septembre 2020, ont provoqué de graves inondations dans plusieurs localités sénégalaises, avec comme principal épicentre la zone de Keur Massar-Jaxaay, emmenant ainsi l’Etat à déclencher le Plan national d'Organisation des Secours (ORSEC). Pour pallier durablement ces phénomènes récurrents, l’État du Sénégal s’est ainsi engagé à «poursuivre la mise en œuvre optimale du Programme Décennal de Lutte contre les Inondations (2012-2022) et à accélérer la formulation de la deuxième phase du Projet de Gestion des Eaux Pluviales et d’adaptation au changement climatique (PROGEP II) ». Le PROGEP II s’inscrit ainsi dans la continuité de la première phase du PROGEP mis en place ces dernières années par le Gouvernement du Sénégal avec l’appui de la Banque mondiale. A travers le PROGEP II, la Banque mondiale vise, entre autres, à accompagner le Gouvernement du Sénégal dans la mise en œuvre du Plan Sénégal Émergent (PSE) qui est l’unique référentiel des politiques de développement socio-économique, notamment dans sa stratégie de promotion de la résilience aux effets négatifs du changement climatique, le relèvement du niveau d’équipement des territoir es pour pallier durablement les risques d’inondation, etc., et de l’Acte 3 de la Décentralisation qui ambitionne « d’organiser le Sénégal en territoire viables, compétitifs et porteurs de développement durable ». L’objectif de Développement du PROGEP II est de réduire les risques d'inondation dans les zones périurbaines de Dakar et d’améliorer la capacité de planification et de mise en œuvre de pratiques de gestion de « ville durable », notamment la résilience aux changements climatiques, dans des zones urbaines sélectionnées. A.2. Composantes et activités du projet Le Projet sera mis en œuvre à travers les quatre (4) composantes ci-après : Composante 1: Planification et gestion urbaine intégrée prenant en compte les risques climatiques et la durabilité des villes. - Sous - composante 1.1 : Planification et gestion urbaine intégrée ; - Sous - composante 1.2 : Appui à la réforme du cadre législatif et réglementaire du secteur urbain ; - Sous - composante 1.3 : Promotion de pratiques "villes durables et résilientes » (mobilité urbaine, gestion des déchets solides, gestion des zones humides, valorisation des eaux d’inondation, smart cities, green cities, SAP/SAPI etc.) ; - Sous - composante 1.4: Renforcement des capacités, capitalisation/gestion des connaissances. 10 Composante 2 : Investissements de drainage, Exploitation, maintenance et renforcement de l'engagement communautaire pour la réduction des risques d’inondations et l'adaptation au climat. - Sous-composante 2.1 : Construction et gestion des infrastructures de drainage (Phase 1 d’urgence et phase 2) ; - Sous-composante 2.2 : Exploitation, entretien et maintenance des ouvrages de drainage ; - Sous-composante 2.3: Facilitation sociale et engagement communautaire ; - Sous-composante 2.4: Préparation et mise en œuvre des instruments de sauvegarde environnementale et sociale. Composante 3 : Composante de Réponse d'urgence (CERC). Composante 4 : Gestion de projet, suivi et évaluation. A.2. Les différentes phases du projet Phase d’urgence sous financement du budget consolidé d’investissement (BCI) L’Etat du Sénégal a mis en place 15 milliards de francs CFA pour la réalisation des travaux dans le bassin versant de Mbao, plus particulièrement dans le secteur de Keur Massar, épicentre des inondations enregistrées en 2020. Les travaux projetés pour une durée de 10 et 12 mois prévoient un exutoire au niveau de la forêt classée de Mbao. Phase d’urgence sous financement sous de la Banque mondiale (IDA) La zone prioritairement concernée par cette phase d’urgence pour le financement de la Banque mondiale est le Bassin versant de Mbao qui, avec une superficie de 3 300 ha et une population de 246 137 d’habitants, abrite les sites les plus touchés par les inondations, notamment Parcelles Assainies de Rufisque, Cités Jaxaay, quartiers Aladji Pathé, cités Amina, etc. En amont Bassin versant de Mbao, les investissements physiques seront accompagnés par un dispositif de pompage efficace pour limiter les risques d’inondation, en attendant la réalisation des ouvrages de drainage ciblés. En aval de ce bassin versant, zone qui polarise le marigot de Mbao, la réalisation des ouvrages devra accorder un traitement approprié, prenant en compte l’évaluation et la gestion des risques et effets environnementaux et sociaux inhérentes au rejet en mer, à la préservation de l’écosystème de la forêt de Mbao, etc. Phase 1 sous financement de la Banque mondiale Cette phase répond aux besoins immédiats, suite aux inondations douloureuses survenues à Keur Massar, imputable dans une large mesure au déficit d’infrastructures d’assainissement pluvial qui caractérise cette zone. Il est prévu pour cette phase de réaliser, d’une part, les travaux dans l’amont du bassin versant de Mbeubeuss et, d’autre part, les travaux confortatifs dans cette zone afin de renforcer le dispositif de drainage, notamment la réalisation d’ouvrages primaires dans le cadre de la première phase du PROGEP. Ainsi, il est prévu, dans le cadre du PROGEP II, de densifier le réseau de drainage réalisé grâce au PROGEP I par la mise en place de collecteurs secondaires et tertiaires pour améliorer les performances du système de drainage et réduire les risques d’inondations. B. Description de la zone d’intervention et des enjeux environnementaux et sociaux du Projet B.1. Description de la zone d’intervention La zone de l’étude couvre six (6) départements répartis dans les régions de Dakar (Pikine, Guédiawaye, Rufisque), de Thiès (Thiès, Mbour) et de Saint-Louis (Saint-Louis). Pour la région de Dakar, il s’agit de la zone d’influence du Bassin Versant du Marigot de Mbao et du lac Thiourour, et concerne les communes de Keur Massar et Mbao dans les départements de Pikine et Guédiawaye, les communes de Jaxaay-Parcelles-Niakourap, Keur Massar et Mbao dans le département de Rufisque. Le projet prévoit l’élaboration de PUD-PGRI-PDD de Tivaouane Peulh-Niague-Jaxaay-Parcelles-Niakoul Rab-Sangalkam-Mbambilor. 11 Il est également prévu d’intervenir dans la zone périurbaine de Dakar pour anticiper sur la dynamique d’urbanisation accélérée (nouveaux pôles urbains) en outils de planification urbaine dans la ville de Rufisque, la zone nord de l’autoroute à péage (axe Thiès-AIBD), la zone de Saly Portudal-Somone- Ngaparou-Nguérine et la zone de Guékhokh-Malicounda. Localisation de la zone d’étude (banlieue Dakar, Thies, St Louis) B.2. Enjeux environnementaux et sociaux majeurs/critiques de la zone d’intervention Le tableau suivant présente les enjeux majeurs de la zone d’intervention. Région / zone Composantes Enjeux environnementaux et sociaux d’intervention environnementales et sociales - Zone des Niayes / Forêt classée de Mbao (réserves de biodiversité) Biodiversité - Préservation de la flore et de la végétation - Gestion des formations forestières - Valorisation d’énormes potentialités hydrologiques Région de Eaux superficielles - Préservation de la qualité des eaux Dakar Eaux souterraines - Mobilisation des potentialités hydrogéologiques - Protection des sols contre l’érosion hydrique et la Sol pollution - Préservation des moyens d’existence des populations riveraines (activités économiques (maraichage, pêches, Fortes densités de populations etc.) - Préservation des ressources biologiques (flore et faune) Biodiversité - Préservation des formations forestières - Lutte contre l’ensablement Région de Eaux superficielles - Préservation des plans d’eau superficielle Saint-Louis - Pollution des eaux (agglomération Eaux souterraines - Valorisation du potentiel hydrologique de Saint-Louis) - Réduction de l’exposition des sols à l’érosion hydrique et Sols éolienne - Réduction de la salinisation des terres 12 Région / zone Composantes Enjeux environnementaux et sociaux d’intervention environnementales et sociales - Gestion de l’occupation des sols - Préservation des moyens d’existence des populations Climat social et biens culturels - Protection des sites culturels (Ile de Saint-Louis classée patrimoine de l’Unesco) - Forêts classées de Thiès, Pout, Sébikotane, Bandia, Biodiversité Popenguine, Bandia et Diass Faune - Préservation de la flore et de la faune - Réduction de la pression sur les ressources forestières - Gestion des ressources forestières Région de Eaux superficielles et nappes - Pollution des eaux superficielles et souterraines Thiès souterraines - Valorisation du potentiel hydrologique Sols - Erosion hydrique et d’ensablement des - Préservation des moyens d’existence des populations ; Population humaine - Zone administrative, touristique, économique et industrielle C. Cadre politique, législatif et institutionnel relatif aux sauvegardes environnementales et sociales Les objectifs du projet vont dans le sens des orientations de l’Etat sénégalais énoncées dans les documents de politique et stratégies de développement économique et social que sont : le Plan Sénégal Émergent (PSE) ; la Lettre de Politique Sectorielle de l’Aménagement du Territoire, de la Décentralisation et du Développement local ; la Stratégie Nationale pour l’Egalite et l’équité de Genre (SNEEG), l’acte III de la Décentralisation, la loi d’orientation agro-Sylvo-pastorale, les Plans de développement des Collectivités Territoriales de la zone du projet ; la Politique agro-sylvo-pastorale. Le projet devra s’intégrer, entre autres, dans les différentes stratégies et politiques environnementales du Sénégal que sont : la Lettre de politique sectorielle de l'environnement ; la Stratégie Nationale de Développement Durable ; le Plan National d’Action pour l’Environnement (PNAE); le Programme d’Action Nationale de Lutte Contre la Désertification (PAN/LCD) ; la stratégie et le plan d’action pour la conservation de la biodiversité ; le Plan National d’Adaptation aux Changements Climatiques (PNACC) ; le Plan d’action forestier du Sénégal, etc. Du point de vue législatif et réglementaire, plusieurs textes régissent les aspects environnementaux et sociaux, notamment la gestion du cadre de vie, les pollutions et les nuisances, la gestion des ressources naturelles (faune, flore, eau), la procédure d’EIES, la tenure foncière, etc. Le PROGEP II devra être conforme aux dispositions de ces textes, notamment le Code d’Environnement et son Décret d’application qui sont les références en matière de protection de l’Environnement et des res sources naturelles. Les NES de la Banque mondiale et les Conventions ratifiées par les Sénégal devront également être respectées. D. Enjeux, impacts et risques associés au projet D.1. Enjeux Les enjeux qui suivent devront être pris en compte dans le cadre de la mise en œuvre du projet. • Préservation des moyens d’existence des populations ; • Déplacement involontaire de populations ; • Conflits, frustration et maintien de la cohésion sociale ; 13 • Prévention et gestion des discriminations liées à l’emploi ; • Lutte contre les violences basées sur le genre ; • Lutte contre les exploitations et abus sexuels /harcèlements sexuels sur les chantiers ; • Préservation de la qualité des sols et des eaux ; • Prévention et maîtrise des pollutions par la gestion des déchets ; • Protection de la biodiversité, des ressources naturelles vivantes et des écosystèmes ; • Préservation de la santé et de la sécurité des populations ; • Protection des droits et préservation de la santé des travailleurs ; • Protection du patrimoine culturel ; • Prévention et gestion de la COVID-19. D.2. Impacts positifs La mise en œuvre du projet devra raisonnablement se traduire par : • l'amélioration du cadre de vie des populations par une résolution du problème des inondations en milieu urbain et péri urbain ; • l’amélioration de la planification urbaine ; • la réhabilitation des cours d’eau naturels (marigot, lacs et mares) du réseau hydrographique ; • l’amélioration de la gestion des eaux pluviales et la gestion de l’espace urbain ; • la gestion préventive, cohérente et synergique des inondations et leur atténuation ; • la promotion de l’aménagement des plans d’eaux (loisirs et tourisme, pisciculture, etc.) ; • la promotion de la réutilisation des eaux pluviales dans l’agriculture urbaine ; • la réhabilitation des écosystèmes naturels des « Niayes » et zones vertes de Dakar ; • la création d’emplois. D.3. Risques Le projet comporte les risques suivants : • Risques de conflits entre les entreprises et les communautés locales ; • Risques de violence basée sur le genre sur les chantiers (EAS/harcèlement sexuels) ; • Risques d’actes de braconnage, dérangement de la faune et baisse de la diversité faunique ; • Risques de feux de brousse ; • Risques pour la santé publique (épidémies choléra, diarrhées) ; • Risques de propagation des IST/SIDA ou de la COVID-19 ; • Risques de pollution des ressources hydriques et pédologiques par des substances dangereuses telles que les hydrocarbures et les huiles usées ; • Risques d’accident du travail ; • Risque de noyades, notamment chez les enfants ; • Risques d’accidents pour la communauté (accidents de la circulation, chute dans des tranchée, etc.) ; • Risque d’Empiétement sur les forêts classées (Thiès, Pout, Sébikotane, Popenguine, Bandia et Diass) situées dans les différentes zones d’intervention du projet ; • Risque de dégradation de patrimoine culturel et cultuel ; • Risques d’érosion côtière en cas de rejet en mer. D.4. Impacts négatifs Le projet se traduira par les impacts suivants : • Réduction de la couverture végétale et de la diversité floristique ; 14 • Pertes d’habitats de la faune ; • Nuisances sonores dues aux véhicules et engins, pollution atmosphériques et émission de GES ; • Production de déchets tels que les huiles usées, des emballages, de la matière végétale des déblais etc. ; • Risques de pollution du milieu naturel ; • Perte de biodiversité ; • Pertes et/ou restrictions d’accès à des moyens de subsistance (destruction de champs, vergers, parcelles maraichères, etc.) ; • Développement de la bilharziose ; • Déplacement/recasement involontaire des populations et délocalisation d'habitations ou d'activités professionnelles ; • Pertes de terres, d’habitations et d‘activités socioéconomiques ; • Risques de conflits sociaux. Selon la classification du nouveau CES de la Banque mondiale, le PROGEP II est classé en Catégorie « Risques élevés » compte tenu de sa localisation dans trois (03) régions, sa sensibilité environnementale et sociale, son envergure, la nature et l’ampleur des risques et effets environnementaux et sociaux potentiels qu’il présente, notamment la vulnérabilité des sites constitués de bassins versants (Mbao, Mbeubeus, Thiourour, Yeumbeul, etc.), la réinstallation involontaire de populations, les pertes d’activités sources de revenus, les nuisances et risques sanitaires et sécuritaires pour les populations, la perte de biodiversité, l’érosion hydrique et côtière, la pollution des eaux, la dégradation de biens culturels, les conflits sociaux, la perturbation la circulation, etc. En effet, les travaux prévus dans le cadre du PROGEP II seront réalisés dans un contexte peu favorable, caractérisé par une forte densité démographique et des espaces de manœuvre limités. E. Consultation des acteurs E.1. Calendrier de consultation des services techniques centraux et des acteurs régionaux Les consultations se sont déroulées selon le calendrier ci-dessous : Région Période Dakar 12 au 21 janvier 2021 Thiès 18 octobre au 21 janvier 2021 St-Louis 18 octobre au 21 janvier 2021 Les acteurs suivants ont été consultés : Acteurs nationaux Acteurs régionaux Communes - ADM - Gouvernance - Keur Massar - DGPU - Préfecture - Mbao - Direction de la Protection Civile - Sous-Préfecture - Banmbilor - ANAT - DREEC - Thiés - Brigade nationale des sapeurs- - AGEROUTE - Nguekhoh pompiers - Inspection du travail et de la sécurité sociale - Saly Portudal - DEEC - Inspection Régionale des Eaux et Forêts - Ngaparu - ONAS - Agence Régionale de Développement - Keur Mousseu - DSCOS - Urbanisme - Saint-Louis - ONG EVE - Hydraulique - Gandon - UCG/PROMOGED - Assainissement - Diébène- - DGUA - Mairie Gandiole - ANACIM - Sapeurs-pompiers 15 - DPGI - ONAS - Service d’hygiène - CDREI PIKINE - COLIGEP Keur Massar 16 E.2. Acceptabilité du projet Les consultations ont révélé un accueil très favorable du projet. De l’avis des acteurs, les projets de lutte contre les inondations font l’objet d’une forte demande dans l’ensemble des régions concernée s par le PROGEP II. Ils ont toutefois fait part de leurs inquiétudes par rapport à la planification et la mise en œuvre du projet, ainsi que d’autres préoccupations d’ordre social, environnemental, économique, sécuritaire, sanitaire, etc. F. Stratégie de gestion environnementale et sociale F.1. Prise en compte de l’environnement dans le cycle du projet La mise en œuvre de la stratégie de gestion environnementale et sociale au niveau opérationnel pourrait nécessiter des évaluations environnementales (études d’impact approfondies, analyses environnementales initiales) ou la prise en compte de simples mesures environnementales et sociales. Pour faciliter l’identification du type de travail environnemental à réaliser en fonction des enjeux liés à l’identification de sites, la réalisation des ouvrages et la prise en compte de mesures environnementales et sociales dans la planification technique, le présent CGES propose une démarche axée sur la procédure nationale de réalisation des évaluations environnementales, complétée par un certain nombre de documents type, notamment (i) la fiche de sélection environnementale et sociale, (ii) la check list des mesures d’atténuation dans la conception et l’exploitation des infrastructures, (iii) la check list des impacts et des mesures d’atténuation dans la conception, la construction et l’exploitation des ouvrages, et (iv) un exemple de clauses environnementales et sociales type pour l’exécution des travaux et exploitation des ouvrages. Les mesures stratégiques suivantes sont proposées pour prendre en charge les enjeux environnementaux et sociaux majeurs du projet. • Classification des sites d’implantation des activités du projet dans ses zones d’intervention ; • Réalisation d’études environnementales et sociales (sur la base du screening détaillé plus loin dans le plan de gestion environnementale et social) et respect des sauvegardes environnementales et sociales ; • Maintien des paysages ; • Protection de la faune et de la flore et préservation des écosystèmes particuliers ; • Préservation des moyens d’existences des populations ; • Prise en compte des groupes vulnérables et du genre dans les activités du projet ; • Articulation du projet avec les instruments de planification de la durabilité ; • Capitalisation de la gestion environnementale et sociale des autres programmes et coordination entre acteurs ; • Mesures de renforcement de capacités des acteurs et des bénéficiaires ; • Plan de formation prenant en compte les VBG/EAS/HS ; • Mise en œuvre de la stratégie de communication et du plan de consultation. 17 F.2.Arrangement institutionnels de mise œuvre du projet Le tableau suivant présente les étapes de la prise en compte de l’environnement dans le cycle du projet et les responsabilités. Etapes / Activités Responsable Acteurs impliqués Prestataire 1. Identification de la localisation des Spécialiste en • Services techniques sites et des principales Sauvegarde • Techniciens ADM Bureau d’étude caractéristiques techniques du Environnementale • Communes sous-projet (SSE) de l’ADM concernées 2. Remplissage du formulaire de sélection environnementale • DEEC (Screening) et détermination du SSE et SSS de l’ADM • Communes Consultant type d’instrument spécifique de concernées sauvegarde (EIES, Audit, AEI, …) 3. Approbation de la catégorisation DEEC/DREEC SSE et SSS de l’ADM des sous-projets Banque mondiale 4. Préparation des instruments de sauvegarde environnementale et sociale 4.1. Préparation et approbation SSE de l’ADM DEEC Consultant des TDR 4.2. Sélection d’un bureau d’étude ou d’un consultant pour la Spécialiste en Passation SSE de l’ADM de Marchés (SPM) de Consultant réalisation des études l’ADM environnementales 4.3. Supervision et évaluation des DEEC SSE de l’ADM études environnementales Banque mondiale 4.4. Élaboration des instruments de sauvegarde environnementale et sociale 4.4.1. Simples mesures environnementales et SSE de l’ADM DEEC/DREEC Consultant sociales • DEEC/DREEC 4.4.2. AEI (avec PAR ou non) SSE de l’ADM • Communes Consultant concernées 4.4.3. EIES approfondie (avec • DEEC/DREEC SSE de l’ADM • Communes Consultant PAR ou non) concernées 5. Examen et approbation des rapports d’EIES et d’AEI et • SPM de l’ADM obtention du certificat SSE de l’ADM • DEEC Consultant environnemental • Banque mondiale 6. Publication des rapports d’EIES SSE de l’ADM • DEEC Médias et d’AEI • Banque mondiale 7. Intégration dans le dossier d’appel SSE de l’ADM SPM de l’ADM Consultant d’offres (DAO) du projet, de toutes les mesures de la phase des travaux qui doivent être SSE et SSS de l’ADM • SPM de l’ADM BdC contractualisées avec l’entreprise ; • DAF de l’ADM Approbation du PGES entreprise 8. Exécution / mise en œuvre des • SPM de l’ADM mesures non contractualisées avec SSE et SSS de l’ADM • DAF de l’ADM • Consultant • Communes • ONG l’entreprise de construction concernées 18 Etapes / Activités Responsable Acteurs impliqués Prestataire • Structures publiques compétentes 9. Surveillance, contrôle et supervision au plan environnemental et social SSE et SSS de l’ADM • BdC 9.1. Surveillance de proximité • CRSE • Consultant 9.2. Supervision SSE et SSS de environnementale et • DEEC l’ADM • Banque mondiale Consultant sociale 10. Diffusion du rapport de SSE de l’ADM • DEEC surveillance environnementale • Médias • Banque mondiale et sociale 11. Suivi environnemental et social 11.1. Suivi interne SSE et SSS de l’ADM Experts ADM MdC • Consultant 11.2. Suivi environnemental et SSE de l’ADM • Laboratoires DEEC/DREEC agréés social (externe) • ONG 11.3. Évaluation à mi-parcours • Responsables Suivi- SSE et SSS de l’ADM Évaluation /ADM Consultant et évaluation finale • Banque mondiale • SPM de l’ADM 12. Renforcement des capacités des SSE et SSS de l’ADM • Banque mondiale Consultant acteurs en mise en œuvre E&S • Structures publiques compétentes • Responsables Suivi- Évaluation / ADM 13. Audit de mise en œuvre des • SPM de l’ADM SSE et SSS de l’ADM • DEEC/DREEC Consultant mesures E&S • Autorités administratives et locales Dans le cadre du Projet, la fonction « environnementale et sociale » sera assurée à trois niveaux : • par le Comité de Pilotage et le Comité Technique pour une coordination d’ordre stratégique (s’assurer que tous les acteurs concernés sont bien impliqués et ont des rôles à jouer) ; ce comité va regrouper toutes les institutions impliquées dans le suivi ; Dans le cadre de ce comité, ces structures effectueront des missions de supervision ; • par la DEEC qui est l’institution nationale chargée de la coordination et du suivi des EIES ; la DEEC effectuera le suivi externe de proximité de la mise en œuvre du CGES ; • par les Experts Environnement et Social de la Cellule de Gestion Environnementale et Sociale de l’ADM et des Bureaux d’Etude et de Contrôle des travaux qui seront recrutés et qui vont assurer le suivi interne de proximité respectivement en phase de préparation (études) et d’exécution des travaux au niveau local (dans les sites des projets). 19 Capacités et organisation de l’ADM pour l’évaluation et la gestion des risques et effets environnementaux et sociaux du PROGEP II L’ADM dispose d’une Cellule de Gestion Environnementale et Sociale (CGES) avec des Experts Environnementaux et sociaux (Responsable de la Cellule et Spécialistes en Sauvegarde Sociale) qualifiés et expérimentés dans l’évaluation et la gestion des risques et effets environnementaux et sociaux de projet financés par la Banque mondiale. Compte tenu de l’envergure des activités dans le cadre du PROGEP II, le recrutement d’un Spécialiste en Sauvegarde Environnementale (SSE) avec expertise en HSSE et d’un Spécialiste en sauvegarde Sociale est prévu dans le budget de formulation du Projet pour renforcer la capacité de gestion environnementale et sociale. Ces experts seront dédies exclusivement à la mise en œuvres des mesures de sauvegardes et seront appuyés la Spé cialiste en Sauvegarde Sociale. La responsable de la Cellule GES de l’ADM sera chargée de la coordination, la planification et le suivi de la mise en œuvre des mesures de sauvegardes environnementales et sociales du Projet. F.3. Calendrier et Coût de mise en œuvre des mesures Le calendrier de mise en œuvre et de suivi des activités du projet est présenté par le tableau suivant : Mesures Actions proposées Période de réalisation Voir liste des mesures An 1 An 2 An 3 An 4 An 5 d’atténuation par sous-projet Mesures d’atténuation Recrutement des experts en sauvegardes environnementales et sociales Réalisation d’EIE ou AEI pour certains projets Élaboration de manuel de bonnes pratiques Mesures techniques environnementale et de normes de sécurité Élaboration de directives environnementales et sociales à insérer dans les travaux Formation en évaluation Formation environnementale Sensibilisation et Sensibilisation mobilisation des populations communales Suivi environnemental et surveillance environnementale du projet Mesures de suivi Évaluation du PGES à mi- parcours (fin 2ème année) Évaluation finale du PGES (fin 5ème année) Le coût estimatif des mesures environnementales et sociales à provisionner pour le présent CGES est de 1 200 000 000 Francs CFA. 20 Couts estimatifs des mesures environnementales et sociales Coût Activités Quantité unitaire Coût total (FCFA) (FCFA) 1. Coûts estimatifs des mesures institutionnelles, techniques et de suivi 950 000 000 - Provision pour la réalisation et mise en œuvre des - - 580 000 000 études de sous-projets : EIES/PGES/AEI/PAR - Dotation de petits matériels d’assainissement ; de moustiquaires imprégnées ; produits d’hygiène : eau - - 100 000 000 de javel, etc. aux Mairies et aux comités de quartier - Surveillance de proximité de la mise en œuvre du - - 50 000 000 CGES - Appui Conseil à la DEEC pour la mise en œuvre du - - 50 000 000 CGES dans le cadre d’un suivi régulier - Élaboration d’un guide des bonnes pratiques environnementales pour la mise en œuvre des activités 1 10 000 000 10 000 000 du projet - Elaboration et mise en œuvre de protocoles pour 4 ans 25 000 000 100 000 000 appuyer l’aménagement de la forêt classée de Mbao - Evaluations (à mi-parcours et finale) de la mise en 2 15 000 000 30 000 000 œuvre du GCES - Audit environnemental et social les activités réalisées 1 30 000 000 30 000 000 sous le financent BCI 2. Couts des mesures de formation en GES 150 000 000 - Atelier de partage du CGES et de formation des membres du Comité Technique • Formation sur les normes environnementales et sociale de la Banque mondiale • Formation en Évaluation Environnementale et Sociale (sélection et classification des activités; identification des impacts, choix mesures d’atténuation et indicateurs) • Elaboration TDR pour les EIE • Sélection de mesures d’atténuation dans les listes de contrôle (check-lists) • Législation et procédures environnementales 15 ateliers 10 000 000 150 000 000 nationales • Formation à la mise en œuvre des mesures environnementales et sociales des réalisations physiques • Formation sur la procédure d’examen et d’évaluation environnementale et sociale des sous- projets • Module sur la santé et la sécurité au travail • Formation sur le suivi environnemental et social des sous- projets • Suivi normes hygiène et sécurité 3. Coûts de mesures de Sensibilisation 100 000 000 Campagnes d’information et de sensibilisation sur la nature des projets ; les enjeux environnementaux et 200 500 000 100 000 000 sociaux ; la gestion et l’entretien des ouvrages ; la sécurité quartiers (risque d’accident, noya de, etc.), hygiène et santé ; etc. TOTAL 1 200 000 000 21 EXECUTIVE SUMMARY A. Description of the project A.1. Background and objectives of the project The Government of the Republic of Senegal, with the support of the World Bank (WB), the Global Environment Facility (GEF) and the Nordic Development Fund (FND), had implemented in the period from December 2012 to May 2020, an urban development project called “Stormwater Management and Climate Change Adaptation Project (PROGEP)”. At a cost of 121.3 million US dollars, or about 65 billion F CFA, PROGEP whose scope of intervention concerns, beyond Pikine and Guédiawaye, the agglomeration of Saint-Louis and the Pôle urban area of Diamniadio, was designed as a component of the Ten-Year Flood Management Plan (PDGI / 2012-2022) which is aligned with the objectives of the Emerging Senegal Plan (PSE) and Act 3 of Decentralization. The torrential rains that occurred in the first week of September 2020 caused serious flooding in several Senegalese localities, with the main epicenter of the Keur Massar-Jaxaay area, thus leading the State to trigger the National Plan for the Organization of Relief (ORSEC). To sustainably mitigate these recurring phenomena, the State of Senegal has thus undertaken to "continue the optimal implementation of the Ten-Year Flood Control Program (2012-2022) and to accelerate the formulation of the second phase of the Rainwater management and adaptation to climate change (PROGEP II) ”. PROGEP II will thus be part of the continuity of the programs put in place in recent years by the Government of Senegal with the support of the World Bank. Through PROGEP II, the World Bank aims, among other things, to support the Government of Senegal in the implementation of the Emerging Senegal Plan (PSE) which is the sole reference for socio-economic development policies, particularly in its strategy of promoting resilience to the negative effects of climate change, raising the level of equipment of the territories to sustainably mitigate the risks of flooding, etc., and Act 3 of Decentralization which aims to "organize Senegal in a viable, competitive and sustainable development area ”. A.2. Project components and activities The Project will be implemented through the four (4) components below: Component 1: Integrated urban planning and management taking into account climate risks and the sustainability of cities. - Sub - component 1.1: Integrated urban planning and management; - Sub - component 1.2: Support for the reform of the legislative and regulatory framework of the urban sector; - Sub - component 1.3: Promotion of "sustainable and resilient cities" practices (urban mobility, solid waste management, wetland management, floodwater recovery, smart cities, green cities, SAP / SAPI etc.); - Sub - component 1.4: Capacity building, capitalization / knowledge management. Component 2: Drainage investments, Operation, maintenance and strengthening of community engagement for flood risk reduction and climate adaptation. - Sub-component 2.1: Construction and management of drainage infrastructure (Emergency Phase 1 and Phase 2); - Sub-component 2.2: Operation, upkeep and maintenance of drainage works; - Sub-component 2.3: Social facilitation and community engagement; - Sub-component 2.4: Preparation and implementation of environmental and social safeguard instruments.Component 3 : Composante de Réponse d'urgence (CERC). Component 4: Project management, monitoring and evaluation. 22 A.2. Different phases of the project Emergency phase under financing of the consolidated investment budget (BCI) The State of Senegal has put in place 15 billion CFA francs for carrying out works in the Mbao watershed, more particularly in the Keur Massar sector, epicenter of the floods recorded in 2020. The works are planned for a period of 10 and 12 months provide for an outlet in the classified forest of Mbao. Emergency phase under financing from the World Bank (IDA) The priority area affected by this emergency phase for World Bank financing is the Mbao watershed which, with an area of 3,300 ha and a population of 246,137, is home to the sites most affected by the floods, in particular Plots Assainies de Rufisque, Cités Jaxaay, Aladji Pathé districts, Cités Amina, etc. Upstream of the Mbao watershed, physical investments will be accompanied by an efficient pumping device to limit the risk of flooding, pending the completion of the targeted drainage works. Downstream of this watershed, an area that polarizes the Mbao backwater, the construction of the structures must give appropriate treatment, taking into account the assessment and management of the environmental and social risks and effects inherent in discharge into the sea, in preservation. of the Mbao forest ecosystem, etc. Phase 1 funded by the World Bank This phase responds to immediate needs, following the painful floods in Keur Massar, largely attributable to the lack of rainwater treatment infrastructure that characterizes this area. It is planned for this phase to carry out, on the one hand, the works upstream of the Mbeubeuss watershed and, on the other hand, the comfort works in this zone in order to strengthen the drainage system, in particular the realization of 'primary works as part of the first phase of PROGEP. Thus, within the framework of PROGEP II, it is planned to densify the drainage network built using PROGEP I by installing secondary and tertiary collectors to improve the performance of the drainage system and reduce the risk of flooding. B. Description of the intervention area and the environmental and social issues of the Project B.1. Description of the area of intervention The study area covers six (6) departments spread over the regions of Dakar (Pikine, Guédiawaye, Rufisque), Thiès (Thiès, Mbour) and St Louis (St Louis). For the Dakar region, this is the area influenced by the watershed of the Marigot de Mbao and Lake Thiourour, and concerns the municipalities of Keur Massar and Mbao in the department of Pikine and Guédiawaye, the municipalities of Jaxaay-Parcelles- Niakourap, Keur Massar and Mbao in the department of Rufisque. The project provides for the development of PUD-PGRI-PDD of Tivaouane Peulh-Niague-Jaxaay- Parcelles-Niakoul Rab-Sangalkam-Mbambilor It is also planned to intervene in the peri-urban area of Dakar to anticipate the dynamic of accelerated urbanization (new urban centers) using urban planning tools in the city of Rufisque, the northern zone of the toll motorway (Thiès-AIBD axis), the Saly Portudal-Somone-Ngaparou-Nguérine area and the Guékhokh-Malicounda area. 23 B.2. Major / critical environmental and social issues in the area of intervention The following table shows the major challenges in the area of intervention. Region / area Components Social and environmental issues of intervention environmental and social Niayes zone / Mbao classified forests Biodiversity Preservation of flora and vegetation Management of forestry training Region of Development of enormous hydrological potential Surface water Dakar Preservation of water quality Underground waters Mobilization of hydrogeological potential Soil Soil protection against water erosion and Pollution Preservation of the livelihoods of neighboring populations High population density Economic activities (market gardening, fishing, etc.) Preservation of biological resources (flora and fauna) Biodiversity Preservation of forest formations Fight against silting up Surface water Preservation of surface water bodies Water pollution Underground waters Valuation of hydrological potential Agglomeration Water pollution of Saint-Louis Valorization of hydrological potential Reduction of soil Soil exposure to water and wind erosion Reduction of land salinization Land use management Preservation of people's livelihoods Social climate and cultural Protection of cultural sites (Ile de Saint-Louis classified as a goods Unesco heritage) Classified forests of Thiès, Pout, Sébikotane, Bandia, Popenguine, Bandia and Diass Region of Biodiversity Preservation of flora and fauna Thies Wildlife Reducing pressure on forest resources Forest resource management 24 Region / area Components Social and environmental issues of intervention environmental and social Pollution of surface and groundwater Surface water and groundwater Valuation of hydrological potential Soil water erosion Preservation of people's livelihoods; human population Administrative, tourist, economic and industrial area C. Policy, legislative and institutional framework relating to environmental and social safeguards The objectives of the project are in line with the orientations of the Senegalese State set out in the policy documents and strategies for economic and social development: the Plan Senegal Emergent (PSE); the Sector Policy Letter for Territorial Planning, Decentralization and Local Development; the National Strategy for Gender Equality and Equity (SNEEG), Act III of Decentralization, the agro- Sylvo-pastoral orientation law, the Local Development Plans (PLD) of local communities in the area of the project ; the agro-sylvo-pastoral policy. The project will have to be integrated, among others, into the various environmental strategies and policies of Senegal, which are: the Letter of Environmental Sector Policy; the National Strategy for Sustainable Development; the National Action Plan for the Environment (PNAE); the National Action Program to Combat Desertification (PAN / LCD); the strategy and action plan for the conservation of biodiversity; the National Plan for Adaptation to Climate Change (PNACC); the Senegal Forest Action Plan, etc. From a legislative and regulatory point of view, several texts govern environmental and social aspects, in particular the management of the living environment, pollution and nuisances, the management of natural resources (fauna, flora, water), the ESIA procedure, land tenure, etc. PROGEP II must comply with the provisions of these texts, in particular those of the Environmental Code and its implementing decree, which are the benchmarks for the protection of the environment and natural resources. The World Bank's ESSs and the Conventions ratified by Senegal must also be respected. D. Stakes, impacts and risks associated with the project D.1. Stakes The following issues will be considered in the context of the implementation of the project. • Preservation of people's livelihoods; • Involuntary displacement of populations; • Conflicts, frustration and maintaining social cohesion; • Prevention and management of discrimination related to employment; • Fight against gender-based violence; • Fight against sexual exploitation and abuse / sexual harassment on construction sites Preservation of soil and water quality; • Prevention and control of pollution through waste management; • Protection of biodiversity, living natural resources and ecosystems; • Preservation of the health and safety of populations; • Protection of the rights and preservation of the health of workers; • Protection of cultural heritage; • Prevention and management of COVID-19. 25 D.2. Positive impacts The implementation of the project should reasonably result in: • improving the living environment of the populations by solving the problem of flooding in urban and peri-urban areas; • improving urban planning; • the rehabilitation of natural rivers (backwaters, lakes and ponds) of the hydrographic network; • improving stormwater management and urban space management; • preventive, coherent and synergistic management of floods and their mitigation; • promoting the development of water bodies (leisure and tourism, fish farming, etc.); • promoting the reuse of treated rainwater in urban agriculture; • the rehabilitation of the natural ecosystems of the “Niayes” and green zones of Dakar; • job creation. D.3. Risks The project involves the following risks: • Risks of conflicts between companies and local communities; • Risks of gender-based violence on construction sites (sexual exploitation and abuse / sexual harassment); • Risks of poaching acts, disturbance of wildlife and decrease in wildlife diversity; • Risks of bush fires; • Public health risks (cholera epidemics, diarrhea); • Risks of spreading STIs / AIDS or COVID-19 • Risks of pollution of water and soil resources by dangerous substances such as hydrocarbons and used oils; • Risks of occupational accidents (falls from heights, etc.); • Risk of drowning, especially in children, • Risk of accidents for the community (traffic accidents, falling into trenches, etc.), • Risk of encroachment on classified forests (Thiès, Pout, Sébikotane, Bandia, Popenguine, Bandia and Diass) located in the various project intervention areas; • Risk of degradation of cultural and religious heritage; • Risks of coastal erosion in the event of discharge into the sea. D.4. Negative impacts The project will result in the following impacts: • Reduction of plant cover and floristic diversity; • Loss of wildlife habitat; • Noise pollution from vehicles and machinery, atmospheric pollution and GHG emissions; • Production of wastes such as used oil, packaging, plant material, spoil etc. ; • Risks of pollution of the natural environment • Loss of biodiversity; • Losses and / or restrictions on access to livelihoods (destruction of fields, orchards, vegetable plots, etc.); • Development of bilharzia; • Involuntary displacement / resettlement of populations and relocation of homes or professional activities; • Loss of land, housing and socio-economic activities; • Risks of social conflicts; 26 According to the classification of the new CES of the World Bank, the PROGEP II is classified in Category “High risks” taking into account its location in three (03) regions, its environmental and social sensitivity, its scale, the nature and the scale of the risks and potential environmental and social effects it presents, in particular the vulnerability of sites made up of watersheds (Mbao, Mbeubeus, Thiourour, Yeumbeul, etc.), the involuntary resettlement of populations, loss of income-generating activities, health and safety nuisances and risks for populations, loss of biodiversity, water and coastal erosion, water pollution, degradation of cultural property, social conflicts, traffic disruption, etc. In fact, the work planned under PROGEP II will be carried out in an unfavorable context, characterized by high population density and limited maneuvering space. E. Consultation of stakeholders E.1. Consultation schedule for central technical services and regional actors The consultations took place according to the schedule below: Region Period Dakar January 12 to 21, 2021 Thies October 18 to January 21, 2021 Saint-Louis October 18 to January 21, 2021 The following actors have been consulted: National actors Regional actors Municipalities - ADM - Gouvernance - Keur Massar - DGPU - Préfecture - Mbao - Direction de la Protection Civile - Sous-Préfecture - Banmbilor - ANAT - DREEC - Thiés - Brigade nationale des sapeurs- - AGEROUTE - Nguekhoh pompiers - Inspection du travail et de la sécurité sociale - Saly Portudal - DEEC - Inspection Régionale des Eaux et Forêts - Ngaparu - ONAS - Agence Régionale de Développement - Keur Mousseu - DSCOS - Urbanisme - Saint-Louis - ONG EVE - Hydraulique - Gandon - UCG/PROMOGED - Assainissement - Diébène- - DGUA - Mairie Gandiole - ANACIM - Sapeurs-pompiers - DPGI - ONAS - Service d’hygiène - CDREI PIKINE - COLIGEP Keur Massar E.2. Project acceptability The consultations revealed a very favorable reception of the project. In the opinion of stakeholders, flood control projects are in high demand in all regions affected by PROGEP II. However, they expressed their concerns regarding the planning and implementation of the project, as well as their social, environmental, economic, security, health, etc. concerns. 27 F. Environmental and social management strategy F.1. Consideration of the environment in the project cycle The implementation of the strategy at the operational level may require environmental assessments (in-depth impact studies, initial environmental analyzes), taking into account simple environmental and social measures. To facilitate the identification of the type of environmental work to be carried out according to the issues related to the identification of sites, the construction of works and the inclusion of environmental and social measures in technical planning, this CGES proposes a focused approach. on the national procedure for carrying out environmental assessments, supplemented by a certain number of standard documents, in particular (i) the environmental and social selection sheet, (ii) the checklist of mitigation measures in the design and operation of infrastructure , (iii) the check of impacts and mitigation measures in the design, construction and operation of structures (iv) an example of standard environmental and social clauses for the execution of works and operation of structures. The following strategic measures are proposed to deal with the major environmental and social issues of the project. • Classification of sites for the implementation of activities in the project intervention areas; • Conduct of environmental and social studies (based on the screening detailed later in the environmental and social management plan) and respect for environmental and social safeguards; • Maintenance of landscapes; • Protection of fauna and flora and preservation of specific ecosystems; • Protection of the livelihoods of populations; • Consideration of vulnerable groups and gender in project activities; • Project articulation with sustainability planning instruments; • Capitalization of the environmental and social management of other programs and coordination between actors; • Organizational and capacity building measures for beneficiaries; • Training plan taking into account GBV / EAS / HS ; • Implementation of the communication strategy and consultation plan; 28 F.2. Institutional arrangements for project implementation The following table shows the steps for taking the environment into account in the project cycle and the responsibilities. Steps / Activities Responsible Actors involved Service provider 14. Identification of the location of ADM Environmental • Technical services the sites and the main technical Safeguard Specialist • ADM technicians Study office • Municipalities characteristics of the sub-project (ESS) concerned 15. Completion of the environmental selection form (Screening) and • DEEC determination of the type of ADM SSE and SSS • Municipalities Consultant specific safeguard instrument concerned (ESIA, Audit, AEI) 16. Approval of the categorization of DEEC/DREEC ADM SSE and SSS sub-projects world Bank 17. Preparation of environmental and social safeguard instruments 17.1. Preparation and approval of ADM SSE DEEC Consultant TOR 17.2. Selection of a design office or consultant to carry out ADM SSE ADM Procurement Consultant Specialist (SPM) environmental studies 17.3. Supervision and evaluation of DEEC ADM SSE environmental studies world Bank 17.4. Development of environmental and social safeguard instruments 17.4.1. Simple environmental ADM SSE DEEC/DREEC Consultant and social measures • DEEC/DREEC 17.4.2. AEI (with PAR or not) ADM SSE • Municipalities Consultant concerned 17.4.3. In-depth ESIA (with • DEEC/DREEC ADM SSE • Municipalities Consultant PAR or not) concerned 18. Review and approval of ESIA • ADM SPM and AEI reports and obtaining ADM SSE • DEEC Consultant the environmental certificate • world Bank 19. Publication of ESIA and AEI • DEEC ADM SSE Media reports • world Bank 20. Integration into the project's ADM SSE ADM SPM Consultant tender documents (DAO) of all measures from the work phase • ADM SPM Control office which must be contracted with ADM SSE and SSS • ADM RAF the company; ESMP approval undertaken • ADM SPM • ADM DAF 21. Execution / implementation of • Municipalities measures not contracted with the ADM SSE and SSS concerned • Consultant • Competent public • NGO construction company structures 29 Steps / Activities Responsible Actors involved Service provider 22. Surveillance, contrôle et supervision environnementale et sociale • Control office 22.1. Proximity monitoring ADM SSE and SSS • CRSE • Consultant 22.2. Environmental and social • DEEC ADM SSE and SSS Consultant supervision • world Bank 23. Dissemination of the social ADM SSE • DEEC environmental and • Media • world Bank monitoring report 24. Environmental and social monitoring 24.1. Internal monitoring ADM SSE and SSS ADM experts Control office • Consultant 24.2. Environmental and social ADM SSE • Approved DEEC/DREEC laboratories monitoring (external) • NGO • Monitoring- 24.3. Mid-term evaluation and final Evaluation / ADM ADM SSE and SSS Consultant evaluation managers • world Bank • ADM SPM 25. Capacity building of actors in • world Bank ADM SSE and SSS Consultant E&S implementation • Structures publiques compétentes • Monitoring- Evaluation / ADM 26. Audit of the implementation of managers ADM SSE and SSS Consultant E&S measures • DEEC/DREEC • Administrative and local authorities 30 F.3. Timetable and cost of implementing measures The schedule for the implementation and monitoring of project activities is presented in the following table: Measures Proposed actions Achievement period See the list of mitigation An 1 An 2 An 3 An 4 An 5 measures by sub-project Reduction measures Recruitment of experts in environmental and social safeguards Execution of EIA or AEI for certain projects Development of a manual of good environmental practices Technical measures and safety standards Development of environmental and social guidelines to be included in the work Environmental assessment Training training Awareness-raising and Sensitization mobilization of municipal populations Environmental monitoring and environmental monitoring of the project Follow-up actions Mid-term ESMP evaluation (end of 2nd year) ESMP final assessment (end of 5th year) The estimated cost of the environmental and social measures to be provisioned for this CGES is 1,200,000,000 CFA Francs. 31 Estimated costs of environmental and social measures Unit cost Total cost Activities Quantity (FCFA) (FCFA) 4. Estimated costs of institutional, technical and monitoring measures 950 000 000 - Provision for the realization and implementation of - - 580 000 000 sub-project studies: ESIA / ESMP / AEI / PAR - Provision of small sanitation equipment; impregnated mosquito nets; hygiene products: bleach, etc. to town - - 100 000 000 halls and neighborhood committees - Close monitoring of the implementation of the CGES - - 50 000 000 - Advisory support to the DEEC for the implementation - - 50 000 000 of the CGES as part of regular monitoring - Development of a guide to good environmental 1 10 000 000 10 000 000 practices for the implementation of project activities - Development and implementation of protocols to support the development of the classified forest of 4 years 25 000 000 100 000 000 Mbao - Evaluations (mid-term and final) of the 2 15 000 000 30 000 000 implementation of the GCES - Environmental and social audit activities carried out 1 30 000 000 30 000 000 under BCI funding 5. Costs of GHG training measures 150 000 000 - CGES sharing workshop and training for members of the Technical Committeee • Résultats de traduction • Training on World Bank environmental and social standards • Training in Environmental and Social Assessment (selection and classification of activities; identification of impacts, choice of mitigation measures and indicators) • Preparation of TOR for EIA 15 10 000 000 150 000 000 • Selection of mitigation measures from checklists workshops • National environmental legislation and procedures • Training in the implementation of environmental and social measures of physical achievements • Training on the procedure for environmental and social review and assessment of sub-projects • Occupational health and safety module • Training on environmental and social monitoring of sub-projects • Health and safety standards monitoring 6. Costs of awareness raising measures 100 000 000 Information and awareness campaigns on the nature of the 200 projects; environmental and social issues; management neighborhoo 500 000 100 000 000 and maintenance of works; safety (risk of accident, ds drowning, etc.), hygiene and health; etc. TOTAL 1 200 000 000 32 1. INTRODUCTION 1.1. Contexte Face à l’ampleur et la récurrence de ces inondations accentuées par un déficit criard en infrastructures de drainage, le Gouvernement de la République du Sénégal, avec l’appui de la Banque mondiale (BM), du Fonds pour l’Environnement mondial (FEM) et du Fonds nordique de Développement (FND), avait mis en œuvre dans la période allant de décembre 2012 à mai 2020, un projet de développement urbain dénommé « Projet de Gestion des Eaux Pluviales et d’adaptation au changement climatique (PROGEP) ». D’un coût de 121,3 millions de dollars US, soit environ 65 milliards de FCFA, le PROGEP dont le périmètre d’intervention concerne, au-delà de Pikine et de Guédiawaye, l’agglomération de Saint-Louis et le Pôle urbain de Diamniadio, a été conçu comme étant une composante du Plan Décennal de Gestion des Inondations (PDGI / 2012-2022) qui est aligné sur les objectifs du Plan Sénégal Emergent (PSE) et de l’Acte 3 de la Décentralisation. Ainsi, s’appuyant sur le Plan Directeur de Drainage (PDD) de la région périurbaine de Dakar, d’importants ouvrages hydrauliques ont été réalisés à Pikine et à Guédiawaye en trois phases successives. Toutefois, il convient de signaler que, du fait de l’insuffisance des ressources financières disponibles et de l’ampleur des besoins, l’ensemble des ouvrages hydrauliques prévus dans le PDD de Pikine et de Guédiawaye n’a pas été réalisé. Les pluies diluviennes intervenues dans la première semaine du mois de septembre 2020, ont provoqué de graves inondations dans plusieurs localités sénégalaises, avec comme principal épicentre la zone de Keur Massar-Jaxaay, emmenant ainsi l’Etat à déclencher le Plan national d'Organisation des Secours (ORSEC). Pour pallier durablement ces phénomènes récurrents, l’État du Sénégal s’est engagé à « poursuivre la mise en œuvre optimale du Programme Décennal de Lutte contre les Inondations (2012-2022) et à accélérer la formulation de la deuxième phase du Projet de Gestion des Eaux Pluviales et d’adaptation au changement climatique (PROGEP II) ». Le projet va s’inscrire dans la continuité de ceux déjà réalisés ces dernières années par le Gouvernement du Sénégal, avec l’appui de la Banque mondiale et visant, entre autres, à l’accompagner dans la mise en œuvre de sa stratégie de promotion de la résilience aux effets négatifs du changement climatique, le relèvement du niveau d’équipement des territoires pour pallier durablement les risques d’inondation, etc. Ce projet, dénommé à ce stade PROGEP II, soutiendra, de ce fait, le Gouvernement pour l’atteinte des objectifs visés par le Plan Sénégal Émergent (PSE) qui est l’unique référentiel des politiques de développement socio-économique et de l’Acte 3 de la Décentralisation qui ambitionne d’« organiser le Sénégal en territoire viables, compétitifs et porteurs de développement durable ». Comme pour la première phase, le PROGEP II est fortement arrimé au Plan décennal de gestion des Inondations (PDGI) dont il contribuera à l’atteinte des objectifs. En effet, le projet contribuera à réduire les risques d'inondation dans les zones périurbaines de Dakar et préserver les populations vivant dans les zones sujettes aux inondations. Cet objectif sera atteint grâce une combinaison de mesures liées, infrastructurelles et non infrastructurelles, qui visent à améliorer la gestion des eaux pluviales et la gestion de l’espace urbain. 33 1.2. Objectif du CGES Le CGES est conçu comme étant un mécanisme de tri pour les impacts environnementaux et sociaux des investissements et activités inconnues avant l’évaluation du projet. Il se présente donc comme un instrument pour déterminer et évaluer les impacts environnementaux et sociaux potentiels futurs. En outre, le CGES devra définir un cadre de suivi et de surveillance, ainsi que et les dispositions institutionnelles à prendre durant la mise en œuvre du programme et la réalisation des activités pour éviter les impacts environnementaux et sociaux défavorables, les atténuer, les supprimer ou les réduire à des niveaux acceptables. Les objectifs spécifiques du CGES incluront les mesures suivantes : • Fixer les procédures et méthodologies explicites pour la planification environnementale et sociale ainsi que pour l’évaluation, l’approbation et la mise en œuvre des sous -projets devant être financés dans le cadre du Projet de Gestion des Eaux Pluviales et d’adaptation au changement climatique (PROGEP II) ; • Préciser les rôles et responsabilités ad hoc, et d’esquisser les procédures de compte rendu impératives pour gérer et suivre les préoccupations environnementales et sociales relatives à aux activités du projet ; • Déterminer les besoins en formation, renforcement des capacités et autres assistances technique pour la mise en œuvre adéquate des dispositions du CGES ; • Fixer le montant du financement à pourvoir par le projet pour mettre en œuvre les conditions requises par le CGES ; et • Fournir les moyens d’information adaptés pour exécuter le CGES. 1.3. Méthodologie La méthodologie utilisée dans le cadre de cette étude a été basée sur une approche participative, à travers la consultation de l’ensemble des acteurs et partenaires concernés par le PROGEP II, notamment la structure d’exécution du Projet, les autorités administratives, les services techniques, les collectivités territoriales et les populations bénéficiaires, les maraichers, pêcheurs, etc. Cette démarche a permis de favoriser une compréhension commune de la problématique avec les différents partenaires, mais surtout de discuter les avantages et les désavantages des différents investissements prévus par le PROGEP II et de leurs incidences au plan environnemental et social. L’étude a privilégié une démarche participative qui a permis d’intégrer, au fur et à mesure, les avis et arguments des différents acteurs. Cette démarche a été articulée autour de quatre axes d’intervention majeurs : (i) visite des sites potentiels d’intervention ; (ii) collecte, revue et analyse des documents du projet et d’autres documents stratégiques et de planification ; (iii) rencontres avec les acteurs institutionnels principalement concernés par le projet ; (iv) consultation du public dans les quartiers ciblés par les travaux. Les informations collectées ont servi de support à l’étude environnementale et sociale. 34 2. DESCRIPTION DU PROJET 2.1. Les objectifs de développement du PROGEP II L'objectif de Développement du Projet (ODP) est de « Réduire les risques d'inondation dans les zones périurbaines de Dakar et améliorer la capacité de planification et de mise en œuvre de pratiques de gestion de ville durable, notamment la résilience aux changements climatiques, dans des zones urbaines sélectionnées ». 2.2. Les composantes du Projet Au plan opérationnel, le Projet sera mis en œuvre à travers les composantes ci-après : Composante 1: Planification et gestion urbaine intégrée prenant en compte les risques climatiques et la durabilité des villes. - Sous - composante 1.1 : Planification et gestion urbaine intégrée ; - Sous - composante 1.2 : Appui à la réforme du cadre législatif et réglementaire du secteur urbain ; - Sous - composante 1.3 : Promotion de pratiques "villes durables et résilientes" (mobilité urbaine, gestion des déchets solides, gestion des zones humides, valorisation des eaux d’inondation, smart cities, green cities, SAP/SAPI etc.) ; - Sous - composante 1.4: Renforcement des capacités, capitalisation/gestion des connaissances. Composante 2 : Investissements de drainage, Exploitation, maintenance et renforcement de l'engagement communautaire pour la réduction des risques d’inondations et l'adaptation au climat. - Sous-composante 2.1 : Construction et gestion des infrastructures de drainage (Phase 1 d’urgence et phase 2) ; - Sous-composante 2.2 : Exploitation, entretien et maintenance des ouvrages de drainage ; - Sous-composante 2.3: Facilitation sociale et engagement communautaire ; - Sous-composante 2.4: Préparation et mise en œuvre des instruments de sauvegarde environnementale et sociale. Composante 3 : Composante de Réponse d'urgence (CERC). Composante 4 : Gestion de projet, suivi et évaluation. 2.3. Les types de travaux à réaliser par le projet L’identification des types de travaux à réaliser dans le cadre du PROGEP II permettra mieux comprendre la nature et l’ampleur des risques et effets environnementaux et sociaux potentiels du projet. Ces travaux prévus sont catégorisés comme suit : • dégagement et démolition d’ouvrages existants dans l’emprise des travaux ; • travaux de reconnaissance et de déviation des réseaux des concessionnaires (SENEAU, SONES, SONATEL, SENELEC) ; • réalisation de collecteurs primaires de drainage de types dalots, rectangulaires bétonnés ; • réalisation de réseaux secondaires spécifiques de drainage de types buse ou PVC ; • aménagement de bassins d'écrêtement y compris revêtements en perrés maçonnées sur les talus au droit des rampes d’accès, enrochements de protection en entrée et sortie des ouvrages, réglage des bassins, travaux de plantation, etc. ; • aménagement de chemin de ronde piétonnier en pavés autour des bassins ; • réalisation de voiries en pavés autobloquants ; • éclairage public photovoltaïque aux abords des bassins et le long des voiries ; • réalisation d’ouvrage de rejet en mer ; • réalisation de station de pompage ; • réseaux eaux usées ; • aménagement de la forêt de Mbao. 35 2.4. Les types les « microprojets (PIC) éligibles au PROGEP II Les Projets d’Investissements Communautaires (PICs), inscrits dans la sous-composante 2.3 du PROGEP, visent à renforcer les cibles du Projet, à travers des mesures d’adaptation et d’amélioration du cadre et des conditions de vie des populations, la sécurisation et l’aménagement des zones non- aedificandi, la promotion des actions d’implémentation de villes durables (ville verte ; ville résiliente), le renforcement des capacités d’intervention des acteurs communautaires, etc. Ils sont constitués de micro-projets sous forme de travaux d’aménagements et/ou d’acquisition d’équipements communautaires pour une meilleure prise en charge de l’environnement des bénéficiaires et de la dynamique citoyenne dans la pérennisation des réalisations. Il s’agit notamment de : • travaux d’aménagement d’espaces de loisirs, de sports, de détente, etc. ; • fournitures et installation de lampadaires solaires, d’espaces verts ; etc. ; • fournitures de matériels et d’équipements de nettoiement ; • fournitures de mobiliers de bureaux, matériels informatiques, etc. De par ses objectifs et sa dimension communautaire, le budget de réalisation d’un PIC ne peut excéder 50 millions de francs CFA. Le développement des PICs est articulé autour des phases avant, pendant et après les travaux d’ouvrages. L’identification des PICs est pas un processus communautaire dynamique, qui se déroule progressivement de manière participative et inclusive avec les populations au cours des processus de libération des emprises, de sécurisation des zones non constructibles, de réalisation des ouvrages de drainage des eaux pluviales, etc. pendant toute la durée du projet (5 ans). 2.5. Les projets pilotes Les projets pilotes, inscrits dans sous - composante 1.3 (Promotion de pratiques "villes durables et résilientes") du PROGEP II, concernent des études d’aménagements paysagers qui s’inscrivent dans les pratiques de Villes Durables. Il s’agit notamment de : • Études pour l'aménagement d’espaces ouverts intelligents autour des lacs Thiourour et le bassin versant du marigot de Mbao : La promotion de pratiques "villes durables et résilientes" au niveau local et national pour accompagner les interventions du projet, à travers la réalisation d'études spécifiques et d'outils thématiques, se traduira par un renforcement des capacités de conception et d’exécution de projets urbains démonstratifs, intégrant l’approche innovante de planification intégrée, et prenant en compte l’ensemble des thématiques de durabilité et de résilience, notamment l'élaboration de l'étude "stratégie ville durable, ville verte, ville intelligente" et l’identification de projets pilotes à Guédiawaye et Pikine, y compris le bassin versant du marigot de Mbao. Cette étude est extraite des projets identifiés par le PUD de Pikine-Guédiawaye déjà élaboré. Elle prendra également en compte des zones d'aménagement au niveau du bassin versant de Mbao. • Étude pour un aménagement paysager intelligent avec une connexion free dans la forêt classée de Mbao : Dans le cadre du PROGEP II, la forêt classée de Mbao va abriter des infrastructures de drainage et de stockage des eaux pluviales. L'étude pour un aménagement paysager intelligent sera une innovation et va permettre de mieux sécuriser les infrastructures de drainage construites dans la zone et facilitera l’intégration celles -ci dans le tissus urbain environnant. • Études sur la densification et la diversification des espaces verts au niveau des bassins de stockage d'eau pluviales ainsi que l'aménagement d'espaces ouverts et sportifs dans les zones du projet à Pikine, Guédiawaye, Keur Massar et Mbao : Il s'agira, en rapport avec le Service des eaux et forêts, de i)- mettre en œuvre l'étude de densification, de diversification et d'aménagement d'aires récréatives, ii)- permettre l'accès gratuit à l'internet et dans les zones de parcours sportifs le long de la voie de dégagement nord (VDN). Cette étude permettra de rétablir la fracture territoriale occasionnée par la construction de la route entre la façade maritime et les habitations des populations riveraines. 36 2.6. Description de la zone d’intervention du projet Sur la base de la cartographie de l’ensemble de ces initiatives et des priorités résultant des inondations découlant des dernières pluies diluviennes et de l’étendu des besoins, le périmètre d’intervention du projet concerne principalement : • Bassin versant polarisé par le Marigot de Mbao : Parcelles Assainies de Keur Massar -Jaxaay, Quartiers El Hadji Pathé, Cités Mame Dior et SOTRAC, Darourahmane, Cité Camille Bass, Jaxaay, Mbao, Keur Mbaye Fall, ZAC de Mbao, Rufisque-Ouest, Rufisque-Nord, etc. ; • Secteurs de Pikine-Guédiawaye ayant fait l’objet d’études techniques jusqu’aux dossiers d’appel d’offres (DAO) : Keur Massar (HLM Malika), Daray Camille, Quartier Double Less, Sud COMICO, Route de Boune, Quartier Haffia, etc.), Commune de Djeddah Thiaroye Kao, de Yeumbeul Nord et Sud, de Médina Gounass, Wakhinane, etc. ; • Autres localités de la zone périurbaine de Dakar non couvertes par le PDD : (i) Rufisque et son hinterland immédiat (Communes de Sangalkam et de Bambilor) et (ii) Les Pôles urbains de Diamniadio et les 4 communes environnantes (Diamniadio, Sendou, Bargny, Sébikotane), du Lac Rose et de Dagga Kholpa et environs. Il n'est pas prévu de réaliser des ouvrages de drainage dans ces localités, plutôt des documents de planification urbaine (PDU, PGRI, PDD), à l'exception de Saint-Louis et Diamniadio où ces documents sont en cours de réalisations • Autres localités du Sénégal : agglomérations urbaines de Saint-Louis, de Mbour et Thiès. 2.6.1. Phases et zones d’intervention des travaux 2.6.1.1. Tranche d’Urgence financement Budget Consolidé d’Investissement (BCI) Les 15 milliards mis en place par l’Etat du Sénégal à travers le Budget Consolidé d’Investissement serviront à amorcer les travaux dans le bassin versant de Mbao, plus particulièrement dans le secteur de Keur Massar épicentre des inondations de l’hivernage dernier (Ainou Madi, Darou Rakhmane, Santa Yallah, cité Mame Dior, Camille basse). Ainsi, les travaux en deux lots ont été attribués aux entreprises Henan Chine Sénégal pour le lot 1 (secteur de Ainou Madi, Darou Rakhmane, Santa Yallah, cité Mame Dior) et CSTP SA pour le lot 2 (Camille Basse). Pour la prise en compte des mesures de sauvegardes dans cette tranche d’urgence, les Dossiers d’appel d’offres et les contrats intègrent les clauses environnementales et sociales, et les entreprises mobiliseront un Environnementaliste, un Expert en Hygiène Sécurité Environnement (HSE) et un Expert en Intermédiation sociale et Genre, pour leur mise en œuvre. Deux experts en HSE et en Ingénierie sociale sont aussi recrutés pour assurer la supervision environnementale et sociale des travaux. Les travaux projetés sont issus de l’Avant-Projet détaillé (APS) des études techniques de la première phase du PROGEP et permettront de disposer un exutoire dans la forêt classée de Mbao en amont de l’autoroute à péage. Une Étude d’Impact Environnemental et Social et un Plan d’Action de Réinstallation seront réalisés et les coûts de mise en œuvre du PGES et du PAR seront pris en charge sur le BCI. Egalement, un Audit environnemental et social sera fait pour les activités réalisées avant l’engagement du financement IDA. Les travaux sont prévus pour une durée de 12 et 10 mois pour respectivement pour les lots 1 et 2. 2.6.1.2. Tranche d’urgence financement Banque Mondiale (IDA) La première zone concernée par cette tranche d’urgence pour le financement de la Banque mondiale est le Bassin versant de Mbao. Elle abrite les sites les plus touchés par les inondations précitées, en l’occurrence les Parcelles assainies de Rufisque (Unités 2 à 27), les Cités Jaxaay, les quartiers Aladji 37 Pathé, cités Amina, etc. C’est un secteur quasiment dépourvu d’ouvrages structurants d’assainissement pluvial. Cette situation est d’autant plus préoccupante que le BV de MBAO est classés dans les priorités d’intervention définies par le PDD, compte tenu de l’étendue de sa superficie, de son niveau d’urbanisation, de son poids démographique, de sa sensibilité écologique, etc. Ce BV qui s’étend sur environ 3 300 ha, totalise une population de 246 137 d’habitants. Compte tenu de la superficie et de l’inexistence de données du PDD dans la partie aval dudit BV, il est prévu de réaliser en deux étapes les études techniques afin de disposer des dossiers d’appel d’offres (DAO) en deux étapes : Ces documents permettront de mieux cibler les investissements physiques à réaliser à travers un financement additionnel éventuel de la Banque mondiale ou par d’autres bailleurs de fonds. 2.6.1.2.1. Amont BV Mbao (zone nord du BV de Mbao) Il correspond à la partie nord du BV de MBAO, limité par la route de Jaaxay et couvre plus de 11,6 Km2. Elle abrite les sites les plus touchés par les inondations précitées, en l’occurrence les Parcelles assainies de Rufisque (Unités 2, à 27), les Cités Jaxaay, les quartiers Aladji Pathé, les cités Amina, etc. Les investissements physiques seront également accompagnés par un dispositif de pompage efficace pour limiter les risques d’inondation, en attendant la réalisation des ouvrages de drainage ciblés. 2.6.1.2.2. Aval BV Mbao Cette zone polarise le marigot de Mbao qui est le premier exutoire de toutes les eaux de ruissellement de ce vaste bassin versant. En tout état de cause, la réalisation des ouvrages dans la partie aval du BV de Mbao, oblige à accorder un traitement adéquat, prenant en compte les contraintes inhérentes au rejet en mer, à la préservation de l’écosystème de la forêt de Mbao, etc. Le secteur concerne les quartiers de Keur Mbaye Fall, de Rufisque-Ouest, de Mbao et la ZAC de Mbao etc. 2.6.1.3. Tranche 1 financement Banque Mondiale Cette tranche vise également à répondre aux besoins immédiats, à la suite des graves inondations survenues à Keur Massar, principalement imputable au déficit criard d’infrastructures d’assainissement pluvial auquel est confrontée cette zone. Il est prévu pour cette phase : • de réaliser les travaux dans l’amont du bassin versant de Mbeubeuss (MBS 3-2 ; 3-3 et 3-4) dont les DAO sont disponibles. A cet effet, il est prévu de réactualiser les DAO pour permettre le recrutement des entreprises. Elle polarise les HLM Malika Unités 11 à 15, Daray Camile, Quartier Double Less, Sud COMICO, Route de Mboune, Quartier Haffia, etc.), • de réaliser les travaux confortatifs sur les zones déjà intervenues dans la première phase du PROGEP notamment dans les bassins Versant Mbeubeuss , Bassins versant de Yeumbeul Nord, Bassin versant de Thiourour qui polarisent les communes de Keur Massar, Yeumbeul Nord, Yeumbeul Sud, Médina Gounass, Djidah Thiaroye Kao ; De manière plus détaillée ces travaux sont répartis comme suit. 2.6.1.3.1. Travaux couvrant l’amont du Bassin versant (BV) de Mbeubeuss La première phase du PROGEP a permis de doter la partie aval du BV de Mbeubeuss d’ouvrages ouvrages structurants de drainage. Les interventions ciblées dans la Phase 1 du PROGEP 2 viseront à étendre ces réalisations à l’amont dudit bassin versant, notamment les sous -bassins versants MBS3.2, MBS3.3 et MBS3.4, tous situés à Keur Massar et pour lesquels les DAO sont disponibles. Cette zone concentre beaucoup de quartiers impactés par les inondations. Il s’agit principalement des quartiers de 38 Darou Missette, de Daraye Camile et de Double Less, des Unités 11, 12, 13 et 14 des Parcelles Assainies de Malika, de la Cité MTOA, etc. Le périmètre couvert par les travaux ciblés, s’étend sur une superficie d’environ 270 ha comportant 47 240 d’habitants. 2.6.1.3.2. Travaux confortatifs Ces travaux confortatifs visent à renforcer le dispositif de drainage réalisés dans le cadre de la première phase du PROGEP pour lequel, faut-il le rappeler, la priorité était accordée à la réalisation d’ouvrages primaires. Ainsi, il est prévu de densifier le réseau de drainage réalisé grâce au PROGEP I, en mettant en place en place des collecteurs secondaires et tertiaires pour améliorer les performances du système de drainage, d’autant plus que les zones concernées comportent beaucoup de zone dépressionnaires (points bas) qu’il sied de drainer également pour réduire les risques d’inondations. Ces travaux concernent les communes de Yeumbeul Nord, de yeumbeul Sud, de Médina Gounass, de Djiddah Thiaroye Kao et de Keur Massar et polarisent une superficie de près de 180 ha, avec une population de 16 500 d’habitants. En plus des travaux, le Projet va aussi réaliser des études de planification et études techniques (PGRI, PDD, PDU, PUD etc.), au niveau des zones ci-après : - Région de Dakar : Diamniadio; Tivaouane Peulh-Niague-Jaxaay-Niakoul Rab-Sangalkam- Mbambilor ; - Région de Thiès : Ndayane/Toubab Dialaw; Axe Thiès-AIBD; Saly Portudal-Somone- Ngaparou-Nguérine-Malicounda; Kayar-Bayakh-Keur Matar Gaye, Mbour ; - Région de Saint Louis : Ville de Saint-Louis. 39 3. ETAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT DANS LA ZONE DU PROJET 3.1. Profil biophysique et socio-économique de la zone Ce chapitre, relatif aux aspects pertinents de la situation environnementale de référence, présente une vue générale des régions de Dakar, Thiès et Saint-Louis en résumant la situation administrative ainsi que les données socio-économiques et biophysiques de base. 3.1.1. Situation géographique et administrative Figure 1 : Localisation de la zone d’étude (banlieue Dakar, Thies, St Louis) La région de Dakar est organisée ainsi qu’il suit : - 4 Départements (Dakar, Pikine, Guédiawaye et Rufisque), - 4 Villes (Dakar, Pikine, Guédiawaye et Rufisque), - 10 Arrondissements : quatre (04) dans le département de Dakar (Almadies, Dakar Plateau, Grand Dakar, Parcelles Assainies), un (01) dans celui de Guédiawaye, trois (03) dans le Département de Pikine (Dagoudane, Niayes, Thiaroye) et deux (02) dans celui de Rufisque (Rufisque, Sangalkam) ; - Cinquante-trois (3) Communes: dix-neuf (19) dans le département de Dakar, cinq (05) dans celui de Guédiawaye, seize (16) dans celui de Pikine et treize (13) dans celui de Rufisque ; - Un (01) département : collectivité territoriale (Rufisque). La région de Thiès est composée de 03 départements (Mbour, Thiès et Tivaouane), dix (10) arrondissements. Le département de Thiès compte quatorze (14) communes et une ville, celui de Mbour seize (16) communes, et Tivaouane dix-huit (18) Communes. Quant à la région de Saint-Louis, elle compte 3 départements (Dagana, Podor et Saint-Louis), 7 arrondissements, 38 communes. La zone de l’étude couvre six (6) départements répartis dans les régions de Dakar (Pikine, Guédiawaye et Rufisque), de Thiès (Thiès et Mbour) et de St Louis (St Louis). 40 - Pour la région de Dakar, il s’agit de la zone influence du Bassin Versant du Marigot de Mbao et du lac Thiourour, et concerne les communes de Keur Massar et Mbao dans les départements de Pikine et Guédiawaye et les communes de Jaxaay-Parcelles-Niakourap, Keur Massar et Mbao dans le département de Rufisque. Le projet prévoit l’élaboration de PUD-PGRI-PDD de Tivaouane Peulh-Niague-Jaxaay-Parcelles-Niakoul Rab-Sangalkam-Mbambilor. - Il est également prévu d’intervenir dans la zone périurbaine de Dakar pour anticiper sur la dynamique d’urbanisation accélérée (nouveaux pôles urbains) en outils de planification urbaine dans la ville de Rufisque, la zone nord de l’autoroute à péa ge (axe Thiès-AIBD), la zone de Saly Portudal-Somone-Ngaparou-Nguerigne et la zone de Guékhokh-Malicounda. Tableau 1 : Situation administrative des collectivités territoriales concernées par le projet Région Département Commune Pikine Yeumbeul Nord, Yeumbeul Sud, Djiddah Thiaroye Kao Keur Massar et Mbao Guédiawaye Médina Gounas Dakar Rufisque Est, Rufisque Ouest, Tivaouane- Peul-Niagha, Sangalkam et Rufisque Jaxaay-Parcelles-Niakoulrab Rufisque, Sangalkam, Bambilor, Diamniadio, Sendou, Sébikotane Thiès Keur Mousseu, Pout Thies Mbour Ngékokh, Sindia, Diass, Malicounda, Ngaparou, Saly Portudal, Somone Saint- Louis Saint -Louis Saint- Louis, Gandon et Ndiébène Gandiole 3.1.2. Caractérisation biophysique de la zone d’étude La zone d’étude correspond à la partie centrale et orientale de la région de Dakar, au nord de la Petite Cote, au Plateau de Thiès, au Delta du fleuve Sénégal et couvre une superficie de près de 1360 km2. Figure 2 : Communes ciblées dans la Région de Dakar 41 Figure 3 : Communes ciblées dans la Région de Thiès Figure 4 : Communes ciblées dans la Région de St Louis 42 3.1.2.1. Climat Région de Dakar La région appartient à la zone climatique sahélo-soudanienne caractérisée par l’alternance de deux (2) saisons différenciées par la pluviométrie : une saison sèche et une saison pluvieuse. La pluviométrie moyenne varie entre 300 et 600 mm/an, avec une température moyenne annuelle de 24,6 °C, une Humidité relative moyenne annuelle de 60,6 %, et une Vitesse moyenne annuelle du vent de 4,72 m/s. Région de Saint -Louis Aaa La région de Saint-Louis se situe dans la zone sahélienne, entre les isohyètes 200 et 500 mm. La pluviométrie se caractérise par une grande variabilité annuelle et mensuelle. Les températures sont contrastées entre la zone côtière, la vallée et le Diéri. Elles sont plus élevées dans la vallée et le Diéri. La région est balayée par les alizés maritimes, les alizés continentaux ou l’ha rmattan et la mousson. Les alizés maritimes sont des vents frais intéressant principalement la côte qui concentre les communes ciblées. Région de Thiès Le climat est influencé par des courants marins. La région se situe dans une zone de transition soumise à l’influence des alizés maritimes et de l’harmattan. Elle présente un climat de type soudano sahélien (Sud, Sud-est), et plus sahélien au Nord et Nord-est. La zone Ouest, quant à elle, présente un climat Subcanarien. Les précipitations moyennes annuelles de la région sont de l’ordre de 400 à 600 mm d’eau par an. Avec ses deux façades maritimes, une façade Nord, longue de 120 km environ, de Cayar à Diogo et une façade Sud, appelée Petite Côte, longue de 75 km (de Ndayane à Joal). La région bénéficie d’un climat doux et favorable avec une température moyenne avoisinant les 32°C. Les températures les plus basses sont enregistrées durant les mois de janvier et février, alors que les températures les plus fortes sont notées durant les mois de mars à octobre (35°C). La proximité de l'océan procure à la région une humidité relative moyenne de 62%. Cependant, cette humidité demeure très variable avec un maximum qui se situe à 87% et un minimum à 37%. Les teneurs en eau dans l’air sont plus fortes durant la saison des pluies. Pluviométrie dans la zone d’étude Les apports pluviométriques sont très irréguliers d’une année à l’autre. La zone du projet reçoit en moyenne une pluviométrie variant entre 300 et 600 mm. La figure ci-dessous montre les statistiques de la pluviométrie annuelle. A la faveur des changements climatiques, des phénomènes extrêmes marqués par de fortes pluies créent des inondations et d’après les prévisions, ils sont cycliques et vont continuer dans cette tendance. 3.1.2.2. Relief et topographie La zone d’intervention du projet est relativement plate, avec quelques ensembles géomorphologiques distincts : • les dépressions dunaires le long de la grande cote : les « Niayes ou le Gandiolais» issues des différentes transgressions et régressions marines datant du Quaternaire ; • le massif de Diass et le Plateau de Thiès qui présentent un relief accidenté variant de collines et de plateaux aux versants assez doux avec des altitudes allant de 30 à 80 mètres ; • Les bas plateaux de calcaire et marne dans la zone de Rufisque-Bargny-Diamniadio ; • Le plateau marno-calcaire de Bargny qui s’étend de Rufisque-Sendou à Sangalkam. Cette configuration géomorphologique explique l’importance de l’écoulement des eaux de ruissellement pendant les fortes pluies qui, alliée à l’occupation anarchique de l’espace, conduit à des inondations répétitives. 43 3.1.2.3. Pédologie La zone du projet est essentiellement composée des formations dunaires continentales avec des sols ferrugineux tropicaux non lessivés. Ces sols sont pauvres en matière organique et sont sujets à l’érosion éolienne et hydrique. On y trouve aussi des sols alluvionnaires et des cuirasses latéritiques . Les communes du département de Pikine se trouvent dans une dépression contenant un système dunaire continental des dunes rouges (erg de Pikine et erg de Keur Massar) avec un réseau hydrographique assez dense. Cette configuration géographique fait que certaines communes d’arrondissement sont les plus exposées aux problèmes d’inondation. Le département de Guédiawaye est situé dans l’épais cordon de sables dunaires littoraux semi-fixés. Ces dunes s’allongent en bandes parallèles au rivage de l’Atlantique, du nord au sud en suivant la direction des alizés maritimes. Du fait également que toute la ville de Guédiawaye, en général, est implantée dans une zone qui, jadis, épousait les contours et caractéristiques des « Niayes », c’est -à- dire des dépressions inter-dunaires, cette localité n’échappe pas au phénomène d’affleurement de la nappe phréatique sur certaines zones. Les communes situées sur les axes AIBD-Thiès et Nguékokh-Malicounda, aux contreforts des massifs (Ndiass et Thiès), subissent d’importants phénomènes d’érosion hydrique. Concernant le département de Rufisque, on note une alternance de sols bruns calcaires et de sols gris- noirs vertiques (zone Rufisque-Bargny). Les sols tropicaux ferrugineux pierreux et non-lessivés sont présents dans la partie Est du département avec les extensions des collines de Diass. Ces sols non- lessivés sont très sensibles à l’érosion hydrique. Le relief du département de Saint-Louis est relativement, bordé de formations dunaires, de dépressions inter-dunaires et d’anciens lits du fleuve (zone de l’embouchure) contenant des sols alluviaux. On trouve sur la frange maritime des sols sableux riches en débris coquilliers. Dans la partie continentale, dominent des sols d’ergs rouges du Quaternaire. Ces sols sont particulièrement sensibles à l’érosion éolienne. 3.1.2.4. Hydrographie-Hydrogéologie Le réseau hydrographique est constitué de lacs et mares avec des écoulements endoréiques, car les cordons littoraux empêchent leur évacuation vers la mer. La forte imperméabilisation des sols en zone urbaine a quantitativement modifié la nature du ruissellement (diminution des pertes à l'écoulement, accélération du mouvement de l'eau). Au cours de ces trente dernières années, la région de Dakar a connu une urbanisation très rapide, liée à l’exode rural que la péjoration climatique et la dégradation des conditions de vie en milieu rural ont entraîné dans toute la région sahélienne. La région de Thiès possède d’importantes nappes souterraines (nappe du continental terminal, nappe du Paléocène, nappe de l’éocène, le maestrichtien, la nappe des sables du littoral) et des eaux superficielles (le lac Tanma, la lagune de la Somone et deux bassins de rétention). Pour la région de Saint-Louis, les ressources en eau de surface sont composées du fleuve Sénégal et de ses principaux affluents et défluents : le Doué, le Ngalanka, la Taouey, le Lac de Guiers, le Gorom, le Lampsar, le Ndiael, le Djeus, les trois marigots ainsi que des mares temporaires. Le volume moyen annuel écoulé par le fleuve Sénégal est de 20,4 milliards de m3 (station de Bakel), ce qui atteste le risque d’inondation. 44 3.1.2.5. Identification et caractérisation des différents bassins et du réseau hydrographique Le domaine de l’étude appartient à la zone des sables quaternaires qui longent le littoral nord de la presqu’île du Cap Vert. L’examen de la carte altimétrique ou du modèle numérique de terrain permet de mettre en évidence le réseau hydrographique et les bassins versants drainés. Ce sont de petits bassins versants, de superficies comprises entre 1 et 35 km². Ils sont caractérisés par des pentes moyennes de l’ordre de 2 à 3%. Deux groupes de bassins versants se distinguent : • Les bassins versants de la façade nord de la presqu’île, caractérisés par une pente générale orientée vers le nord : - bassin versant du lac Tiourour : le bassin versant du lac Tiourour s’étend sur 5.76 km 2 entre Guédiawaye et Yeumbeul ; - bassin versant du lac Warouwaye : le bassin versant du lac Warouwaye s’étend sur 3.45 km2 entre le bassin de Tiourour et le bassin du lac Wouye ; - bassin versant du lac Wouye : le bassin versant du lac Wouye est situé dans la zone de bassin versant du lac Mbeubeuss : le bassin versant du lac Mbeubeuss est situé dans la zone de Keur Massar. Il a une superficie de 28.6 km2 ; • Les bassins versants de la façade sud de la presqu’île caractérisés par une pente générale orientée vers le sud : - bassin versant du Marigot de Mbao : le bassin du Marigot de Mbao est situé au nord de Mbao-Keur Mbaye Fall. C’est le plus grand bassin de la zone avec une superficie de 34.72 km2. Tous ces bassins versants partagent une même nappe d’eau souterraine, appelée nappe des sables quaternaires de Thiaroye. Cette nappe est en contact avec les eaux marines dans sa limite nord-ouest. Les affleurements du substratum imperméable constituent la limite sud de cette nappe. La nappe des sables quaternaires est affleurante au niveau des lacs et de nombreuses dépressions appelées plus communément «niayes ». Ces dépressions sont les vestiges d’un ancien réseau hydrographique, très dégradé aujourd’hui. Certains de ces bassins versants sont endoréiques à cause de la présence des cordons dunaires et des nombreux bouchons dans le réseau hydrographique. Les eaux de surface de la zone du Delta sont constituées principalement par le fleuve Sénégal et ses défluents, le Lac de Guiers et de nombreux marigots et mares temporaires. Avec la mise en service des barrages de Diama et de Manantali, la région dispose présentement d’un potentiel important en eau de surface qui, pendant les crues, constitue un risque d’inondation. La forte pression humaine (Habitat, infrastructure, déforestation de « Alou Cagne ») sur les massifs de Diass et le Plateau qui sont à cheval entre Thiès et Dakar, ajoutée à l’érosion de la cuirasse ferrugineuse modifie le tracé des ruissellements, ce qui constitue un facteur d’inondation, particulièrement dans la ville de Thiès. La dégradation du réseau hydrographique a entraîné la formation d’un chapelet de lacs ou de mares. On peut noter, dans la région de Dakar, plusieurs milieux inondés temporaires dont le marigot de Mbao, le lac Tiouroure, le lac Warouwaye, le lac Mbeubeuss, le lac Rose, etc. Eaux souterraines Le système aquifère s’étend de la tête de la presqu’île de Dakar où il est masqué par les coulées volcaniques des Mamelles jusqu’à Saint-Louis sur une dizaine de kilomètres de largeur. Il s’agit de la même formation aquifère qui se subdivise en trois réservoirs appelés respectivement de l’Ouest vers le Nord-est : - la nappe infrabasaltique de la tête de la presqu’île de Dakar ; - la nappe des sables quaternaires du col de la presqu’île de Dakar qui s’étend de la grande - « Niayes » de Pikine jusqu’au Lac Tanma ; - et la nappe du littoral nord qui s’étend au-delà du lac Tanma. 45 A l’Ouest, les coulées volcaniques se sont mises en place sur les sables marins et continentaux. Cette morphologie est en relation avec la nature des deux (2) nappes que l’on y rencontre : l’une captive sous la couverture basaltique, l’autre libre dans le secteur des «Niayes » : la nappe infrabasaltique et la nappe des sables quaternaires de Thiaroye. La nappe de Thiaroye est la continuité de la nappe infrabasaltique qu’elle prolonge latéralement à l’Est de la Presqu’Île de Dakar. 46 La nappe qui nous concerne directement dans le cadre de cette étude est celle des sables du Quaternaire de Thiaroye. Dans les dépressions interdunaires « Niayes », et aussi selon certains chenaux qui recoupent les alignements, la nappe phréatique affleure donnant naissance à une végétation luxuriante. Jusqu’au milieu des années 80, la pluviométrie a été faible sur la région de Dakar. Le niveau de la nappe des sables de Thiaroye avait sérieusement baissé et les seules concentrations d’eaux ruisselées n’étaient observées qu’au niveau des points les plus bas tels que dans la zone des « Niayes ». Ainsi, la nappe est très souvent sub-affleurante à affleurante dans la quasi-totalité des « Niayes » pendant l’hivernage du fait des effets conjugués du retour à la normale de la pluviométrie et de l’accélération du coefficient de ruissellement vers ces zones dépressionnaires. La profondeur de la nappe phréatique varie de 0,5 mètres à environ 5 mètres suivant les apports pluviométriques. 3.1.2.6. Flore et végétation Les formations végétales rencontrées dans la région de Dakar comprennent des espaces verts urbains, des forêts urbaines et périurbaines, des vergers et divers arbres remarquables. Les forêts urbaines et périurbaines sont constituées par les forêts classées urbaines et les forêts des collectivités, les réserves forestières, les parcs, les périmètres de reboisement, les « Niayes », etc. Les aires classées sont au nombre de huit (8) dont les forêts classées de Mbao, le périmètre de reboisement ou de fixation des dunes, etc. La forêt classée de Mbao La forêt classée de Mbao est le plus grand massif forestier de la région de Dakar. Elle est érigée en forêt classée par l’Arrêté de classement n°972/SEF du 7 mai 1940 qui l’institue en forêt péri-urbaine. La FCM couvre une superficie de 771 ha ; elle constitue l’unique poumon vert de Dakar en dehors du parc forestier de Hann. La partie amont du marigot a relativement conservé un caractère naturel. Plusieurs espèces végétales sont répertoriées. Les espèces dominantes sont : l’Anacardium occidentale "Anacardier", qui occupe plus de 200 ha de l’espace; Ecaluptus camaldulensis "Ecaluptus" ; Prosopis ; Casuarina equisetifolia "Filao" ; Faidherbia albida "Khad" ; Parinari macriphylla "New", etc. On y retrouve également une diversité intéressante d’oiseaux et en particulier les ardéidés. Au total, ce sont plus de 130 espèces d’oiseaux qui fréquentent le marigot et profitent des conditions qu’offre la FCM. Cependant, la forêt subit des agressions multiples dont les coupes frauduleuses, les dépôts d’ordures et de gravats, les empiétements divers, etc. Le marigot constituait, auparavant, l'exutoire d'un ancien cours d'eau : le Ngénou Golo. Son régime hydrique est bimodal marqué par une alternance d’une longue saison sèche et d’une courte saison pluvieuse. Durant la période sèche, le marigot est relativement asséché. Cependant, des mares d'eaux subsistent dans les zones les plus basses (période de basses eaux). Entre juin et octobre, lors de la mousson, le marigot reprend son lit à la faveur des eaux de ruissellement collectées dans sa partie amont (période de hautes eaux). A la faveur du retour à l’abondance pluviométrique des dernières années, la dynamique actuelle du marigot se présente comme un réceptacle naturel des eaux de ruissellement. Le marigot est alimenté par les eaux de pluie qui ruissèlent depuis Mboro, une commune située à 40 km de Mbao, Rufisque et les quartiers de Mbao. Il maintient son régime bimodal : en période d'hivernage et de marée haute, le marigot subit des intrusions de l'océan et pendant la période des basses eaux, le marigot se transforme en des plans d'eau, reliées entre elles en des endroits. 47 La première partie, en amont, est bloquée par les quartiers de Medina et Kamb. Ensuite, le marigot traverse la forêt classée de Mbao et passe à proximité des quartiers de Keur Mbaye Fall, Keur Mbaye Fall Extension, Promocap, Diagnenar, Grand Mbao et Gokh. La seconde partie se trouve entre Petit Mbao et Gokh. La troisième partie est localisée dans la zone industrielle de Mbao
Certaines mares sont devenues le lieu d’une exploitation de sels facilitée par l’évaporation 
qui permet une concentration importance des sels dissous. Aujourd’hui, le marigot a perdu son usage de réserve des eaux de pluie et subit diverses agressions entrainant des effets négatifs sur cet écosystème aquatique majeur. Source : Plan d’aménagement de la forêt classée de Mbao - EIES de l’aménagement hydraulique et paysager du marigot de Mbao, rapport provisoire. 3.1.3. Caractérisation socio-économique • La pêche Durant les consultations publiques, les populations ont mis en évidence l’existence d’activités de pêche florissantes à l’intérieur du marigot, avec des espèces diverses et variées. Toutefois, aujourd’hui, l'activité est limitée à une petite partie de la population du fait de la raréfaction des poissons suite à la dégradation de l'écosystème. De plus, cette activité se déroule essentiellement pendant l'hivernage et se pratique à l'aide de filet. Des bassins de rétention, comme la mare « Mame Safi » et la mare de biodiversité, abriteraient des espèces relativement abondantes, mais l’accès est règlementé du fait de l’existence d’un projet d’aquaculture dans le cadre des activités du Plan d’Aménagement de la Forêt Classée de Mbao (PAFCM). 48 • Le maraichage Le marigot de Mbao permet la pratique d’activités maraichères. Les producteurs maraîchers et agricoles, en activité dans la forêt classée de Mbao, sont actuellement estimés à 695 personnes composées d’une forte majorité d’hommes d (523) et d’une minorité de femmes (172), avec une tranche d’âge qui varie entre 30 et 50 ans. Ainsi, dans le cadre du PAFCM, cinq groupements maraîchers de femmes en activité dans la FCM sont appuyés. Les principales variétés récoltées par les maraîchers sont les suivantes : carottes, aubergines, oseilles, oignons, pommes de terre, menthes, choux, patates, concombres, tomates, laitues, etc. Ces différentes spéculations sont achetées à bord de champ par les vendeurs installés dans les marchés de la périphérie. L’APIX améliore la production des maraîchers en les initiant à des techniques agricoles jamais pratiquées dans la FCM par les exploitants telles l’agriculture sous pluie, et au semis de variétés jamais cultivées dans la FCM, avec le développement de productions hivernales comme le mil, les arachides, etc. • L’extraction de sel Sur la partie du marigot située entre Gokh et Petit Mbao, des femmes extraient le sel durant la période de pré-hivernage (avril-juin). L’extraction de sel est pratiquée par les femmes, organisées en GIE avec l’aide de l’APIX. La présence de sel est possible par l'intrusion des eaux salées dans le marigot lors de l'hivernage. En 2009, des tests ont montré une pureté de 98% du sel. Cependant, un manque de suivi du milieu et une non- ionisation du sel ne permettent pas de le vendre dans le cadre alimentaire. Ce sel est donc vendu et destiné au séchage de poissons ou à la conservation de viande (Sarr, 2015). Le sel récolté sert principalement à l’industrie locale de transformation des produits halieutiques sous le contrôle des femmes transformatrices de Mbao et, dans une moindre mesure, aux industries de tannage du cuir. • L’apiculture L’apiculture, en phase expérimentale avec des résultats encourageants sur une production d’environ 15 kg/trimestre, mérite d’être renforcée. • La pisciculture Avec la remontée saline des eaux de mer, des personnes se sont essayées aux activités piscicoles avec des prises peu significatives. Cependant, dans le cadre des rencontres avec les parties prenantes, l’Agence Nationale de l’Aquaculture (ANA) préconise son implication pour aider à l’analyse de paramètres afin d’évaluer les possibilités de valoriser cette activité. Compte tenu de ces dynamiques économiques dans la forêt classée de Mbao, des stratégies de minimisation des impacts du projet doivent être envisagées et des mesures plus fines d’évaluations des incidences socio-économiques et de détermination des impenses prises dans le cadre du PROGEP II. La négligence de telles dynamiques présenterait, non seulement des risques énormes en termes de pertes de biodiversité, mais aussi occasionnerait des externalités négatives sur les populations environnantes pour qui la forêt de Mbao constitue une véritable source de revenus. Le développement de mesures de résilience pourrait, par contre, permettre de réaménager le marigot de manière à dynamiser les activités productives qui se développent autour. Le périmètre de reboisement ou de fixation des dunes littorales Il est classé par l’Arrêté de classement N°0568/SEF du 01 janvier 1950 pour le périmètre de fixation des dunes de Malika, et par l’Arrêté de classement N°4085/SEF du 31 mai 1955 pour le périmètre de fixation des dunes du lac Rose. Il s’étend de Guédiawaye à Kayar e t couvre une superficie de 2 181 ha, dont 681 ha sur les dunes de Malika et 1500 ha sur les dunes du Lac Rose. L’espèce plantée est principalement composée de filao (Casuarina equisetifolia). C’est une forêt menacée par les coupes clandestines et le vieillissement de ses peuplements. 49 Les Niayes La répartition des types de végétation s’explique par la topographie du milieu, la diversité des sols, la proximité plus ou moins grande de la nappe phréatique et la qualité des eaux. Il existe deux (2) types de végétation bien développée : l’une est naturelle et l’autre, artificielle, introduite par l’homme. Les bas-fonds des « Niayes » sont occupés essentiellement par une roselière composée de plantes aquaphiles en l’occurrence Phragmites vulgaris, Typha sp, des Nénuphars (Nymphaea lotus), Cyperus sp et sur les marges, des espèces moins exigeantes en eau telles que Ipomea pes-caprae. Les parties périphériques de ces zones humides sont occupées par des formations forestières constituées d’espèces fruitières ou d’essences forestières et agricoles. 3.1.4. L’occupation des sols, l’urbanisation, la construction et l’habitat La zone d’intervention du PROGEP II concentre une population totale estimée à 1 995 833 habitants en 2020 et répartis comme suit : région de Dakar (137 6249 habitants), région de Thiès (293 246 habitants) et région St Louis (326 338 habitants) selon les projections démographiques de l’ANSD. Cette forte concentration, dans un contexte de gestion spatiale marqué par la prédominance de l’initiative privée, entraine une utilisation anarchique des ressources foncières. L’occupation des sols à Dakar se traduit par des espaces réservés à l’habitat, à la voirie, aux réseaux divers, à l’agriculture urbaine, aux eaux de surface (lacs, mares, etc.), aux plages, etc. L’importance des investissements structurants et le mouvement de la population rythment souvent l’accroissement de la population urbaine. Le Triangle Dakar-Thiès-Mbour est sujet à une urbanisation accélérée avec un taux élevé qui en fait la zone la plus urbanisée du pays. Dans ces localités, l’habitat et le foncier restent un problème sur le plan de l’accès (satisfaction de la demande), de la gestion (maîtrise de l’évolution de l’urbanisation) et des coûts (inflation des prix et spéculation foncière). Les facteurs explicatifs sont, entre autres, l’augmentation sans cesse de la demande de logements, l’amenuisement des réserves foncières, la croissance exponentielle des prix du foncier et du logement, les lourdeurs administratives, la fiscalité élevée, la cherté des matériaux de construction et les difficultés d’accès au crédit. La répartition spatiale de l’habitat n’est pas uniforme pour les 4 départements de la Région de Dakar. En effet, si le département de Dakar occupe 42,18% de la superficie totale de la région, il n’occupe que 34,68% de la superficie des départements de Pikine et Guédiawaye. Concernant les équipements, le département de Dakar est de loin le mieux desservi : 12,64% de la superficie du département, loin devant les départements de Pikine et Guédiawaye avec 4,18% (PDU horizon 2025). Les espaces libres, par contre, sont très limités dans le département de Dakar (896,71 ha), contre 4 864,01 ha pour les départements de Pikine et Guédiawaye. Dès lors il s’avère possible de faire apparaître deux constats : • les superficies classées non urbanisables sont peut importantes au niveau des départements de Dakar (852 ha), de Pikine et Guédiawaye (682 ha) ; • les superficies classées urbanisables sont pratiquement épuisées au niveau du département de Dakar (896,71ha), alors qu’elles demeurent significatives pour Pikine et Guédiawaye (4.864,01 ha). Il est important de noter que les quartiers périphériques grandissent par extension spontanée. Ces extensions irrégulières se distinguent du reste de l’agglomération par des ruelles étroites et sinueuses, des parcelles de taille hétérogène. L’occupation spatiale est caractérisée par l’habitat spontané, surtout dans le département de Pikine. 50 Les zones de Pikine Dagoudane, Guédiawaye, disposent des parcs de logements les plus importants de la région. Ces établissements humains se trouvent sur densifiés et restent confrontés, entre autres, à des problèmes liés à un déficit de planification spatiale, à l’implantation d’habitations sur des zones non aedificandi, à la surcharge des équipements, à la quasi inexistence d’assiettes foncières en mesure de recevoir des équipements complémentaires. Ces modes d’occupation foncière, à travers les deux départements, posent fondamentalement un problème d’assainissement car les coefficients d’occupation du bâti sont extrêmement élevés, à tel point qu’il n’existe quasiment pas d’espace d’infiltration. De ce fait, ces quartiers sont confrontés régulièrement aux problèmes d’inondations et à la gestion des eaux usées domestiques. Ces phénomènes urbains sont constatés dans la périphérie de Dakar. Les tendances majeures et enjeux L'accroissement démographique pose d’énormes enjeux en termes de gestion de l’aire métropolitaine, de développement économique régional, de création d’emplois et d’accès aux services sociaux de base. La quasi-urbanisation de la région de Dakar reste un aspect qui conditionne la spécificité des services à déployer dans la région. L’avancée du front urbain conduit à une urbanisation progressive des espaces ruraux de la région. Ce qui amenuise les espaces réservés à l’agriculture et met en péril les forêts classées. Ces réserves foncières disponibles sont entamées par les fortes demandes d’assiettes à usage d’habitation ou de projets et programmes de développement. Ainsi, compte tenu de cette croissance vertigineuse de la population et de l’urbanisation et au regard des enjeux liés à l’assainissement qu’elle va poser, il urge, pour les programmes d’assainissement qui sont envisagés à Dakar, d’articuler leurs orientations à l’aune des perspectives de croissance démographiques et de développement urbain. Pour cela l’assainissement doit anticiper ou cheminer côte à côte avec tous les grands projets structurants de l’Etat. 51 52 3.2. Analyse de sensibilité de la zone du projet 3.2.1. Sensibilité des ressources en eaux souterraines La nappe de Thiaroye, située dans la zone qui abrite les différents sites d’intervention du PROGEP II, est confrontée à de sérieux problèmes de pollution liés, d’une part, à sa nature libre et peu profonde et, d’autre part, à la forte densité de population vivant dans la zone (avec son corollaire de rejets de déchets liquides et solides). Le rejet d’eaux usées domestiques dans la nappe via des ouvrages d’assainissement individuels participe, de manière significative, à la détérioration de la qualité de la nappe. Le relèvement du niveau des nappes phréatiques par infiltration des eaux pluviales et des eaux usées domestiques, dont la nappe de Thiaroye, a aggravé la vulnérabilité de ces territoires dakarois aux inondations urbaines. Ces inondations ont lourdement affecté les populations, les infrastructures et les activités économiques. Le rabattement de la nappe induit par la mise en exploitation du champ de captage de Thiaroye d’une part, et l’installation, à partir du début des années 70, d’un cycle pluviométrique fortement déficitaire d’autre part, ont assaini les zones basses inondables autorisant ainsi l’urbanisation de terrains auparavant impropres à la construction. La remontée spectaculaire du niveau de la nappe a replacé en zones inondables les secteurs construits en zones basses. Cette remontée est due principalement à trois facteurs : l’arrêt de l’exploitation du champ de captage de Thiaroye ; le retour à un cycle pluviométrique normal nappe presque toujours polluée par les activités de l’homme ; l’absence de réseau de collecte des eaux usées entraînant l’injection d’un important débit dans la nappe. Qualité physico-chimique : L’extension de l’habitat dans la zone du projet, et particulièrement les zones basses, a provoqué une forte pollution azotée de la nappe et les teneurs en nitrate dans les eaux de Thiaroye dépassent aujourd’hui largement le seuil de potabilité de 50 mg, contraignant la SONES à réduire considérablement l’exploitation de ces forages. Les valeurs de température de la nappe varient autour de 29°C. Ces valeurs de température des eaux sont très proches de celle de l’atmosphère ambiante et indiquent l’ouverture du système aquifère , donc sa vulnérabilité vis à vis de la pollution de surface. Les valeurs de pH indiquent des eaux acides variant entre 4 et 7. Quant à la conductivité, les valeurs se situent autour de 1600 µs/cm. Les faibles valeurs (600 µs/cm) sont dans la partie Est où l’habitat est moins concentré. Les teneurs en nitrates y sont très élevées, dépassant largement la concentration maximale admissible de 50 mg/l définie par l’OMS. Par exemple, dans le champ de captage de Thiaroye, elles varient entre 100 et 450 mg/l. Selon Tandia (2000), cette pollution azotée localisée est en étroite liaison avec la quasi-absence de systèmes d’évacuation adéquate des déchets liquides et solides et que, ce sont des flux horizontaux liquides, provenant des latrines traditionnelles (système d’assainissement individuel non étanche) et du lessivage des déchets organiques de surface qui contaminent la nappe de Thiaroye caractérisée par un couvert sableux de faible profondeur. Par ailleurs, il montre que cette contamination chimique progressive s’accompagne d’une pollution bactériologique qui m et en danger les ressources en eau de la nappe et la santé des populations qui consomment directement l’eau des puits ou des forages équipés de pompes Jambar. Métaux lourds : Les analyses chimiques de métaux lourds effectuées dans les environs du Lac Mbeubeuss sur la nappe en 1998 donnent les résultats dans le tableau ci-après : Paramètres Arsenic Cadmium Plomb Moyenne (mg/l) 1,53 1,35 8,08 Nota : ces valeurs sont supérieures aux normes nationales et internationales (OMS). 53 La profondeur, qui est un paramètre déterminant dans l’étude de vulnérabilité à la pollution, varie dans la nappe phréatique de Dakar entre 1,12 et 25,68 mètres. Les profondeurs maximales sont localisées dans la partie occidentale de la région où la nappe est captive, elles varient dans cette zone entre 12 et 25 mètres avec une exception au niveau du Sud-Ouest où elles sont inférieures à 10 mètres. Dans la partie orientale, le système est superficiel avec de faibles profondeurs inférieures en général à 10 mètres ; elle est sub-afleurante dans la zone de captage de Thiaroye avec des profondeurs variant de 1,12 à 6 mètres. Cette faible profondeur, ajoutée à la nature libre de l’aquifère, favorise l’ouverture du système à la pollution à partir de la surface. L’autre paramètre déterminant dans l’étude de la vulnérabilité à la pollution des nappes est la perméabilité. Ainsi, l’aquifère des sables quaternaires en général est caractérisé par des perméabilités relativement élevées de l’ordre de 0,8 à 4 × 10 -4 m. s-1 (Cissé, 2000) et de 3 × 10-5 à 9 × 10-4 m.s-1 (données OMS/MH 1972 tirées de Tandia et al. 2003). La recharge de la nappe s'effectue par l'infiltration directe des pluies, recharge favorisée par la très bonne perméabilité des sables affleurants. De cette recharge effective, associée à une topographie régulièrement basse, résulte généralement une très faible profondeur du niveau statique et, par conséquent, une grande vulnérabilité de la nappe aux pollutions, mais aussi une tendance à l’inondation des zones basses. 3.2.2. Sensibilité des eaux de surface Il existe beaucoup de plans d’eau dans la zone du projet (les Niayes, Lac Thiourour, Lac Keureup Keup, Lac Mbeubeuss, Marigot de Mbao, etc.) qui font l’objet d’une forte agression , d’une forte pollution et d’une forte compétition par les activités humaines (lotissement pour l’habitat, agriculture, dépôts d’ordures, etc.). 3.2.3. Sensibilité des ressources forestières L’état des forêts classées se caractérise par une dégradation parfois avancée due aux effets conjugués des actions anthropiques et de l’instabilité du climat. Parmi ces causes nous pouvons notamment citer: - la convoitise des promoteurs immobiliers, des collectivités territoriales et de l’Etat ; - l’extension des zones d’habitat qui détruit le couvert végétal ; - les défrichements dus à la recherche de terres fertiles ; - les prélèvements anarchiques de sable qui engendrent des déchaussements et la chute des arbres et/ou arbustes ; - l’entretien de la voirie et des réseaux divers. Tous ces espaces protégés ou classés pour la conservation des ressources naturelles et des biotopes sont des zones à forte sensibilité environnementale. Ainsi, ces espaces classés ou protégés constituent aussi un habitat indispensable pour l’épanouissement de la faune sauvage. Les essences fruitières des forêts classées de Dakar comme celles de la forêt classée de Mbao sont utilisées par les populations locales, c’est le cas de l’Anacardier dont les noix sont grillées par les femmes et vendues au niveau de la RN1, du « Mad » ( Saba senegalensis) et du tamarinier (Tamarindus indica). Les fruits de certaines espèces sont utilisés, c’est le cas du « Ndiandame » (Boscia senegalensis) qui, comme d’autres espèces tels que le Fromager, est utilisé pour ses vertus médicinales. 3.2.4. Sensibilité des Niayes Les Niayes font l’objet d’occupations dont les conséquences sont souvent néfastes sur ces milieux écologiques fragiles, exacerbées par des systèmes d’assainissement individuel et collectif très difficiles à cause de la faible profondeur de la nappe, presque toujours polluée par les activités de l’homme. 54 3.2.5. Sensibilités des forêts classées et réserves Les 7 forêts classées (Thiès, Pout, Sébikhotane, Popenguine, Bandia et Diass) méritent une attention particulière avec les déviations de l’écoulement des eaux de ruissellement dues aux tra vaux d’infrastructures et d’habitat. Ces modifications entraînent des risques d’inondation dans des localités jadis épargnées par ce phénomène (Thiès, Pout, Keur Mousseu, etc.). 3.2.6. Sensibilité du littoral (Baie de Hann) Un autre point sensible de la zone du projet est la baie de Hann avec l’utilisation du Marigot comme réceptacle des ouvrages quand on sait que la Baie de Hann concentre environ 80% des industries du Sénégal. On y rencontre une diversité d'équipements marchands et industriels couvrant tous les secteurs : alimentaires, chimiques, plastiques, pêche, bois, métallique, mécanique, énergie, etc. La même sensibilité est à noter sur les plages de la petite cote qui renferme une bonne partie des réceptifs touristiques du pays. En raison d'installations déficientes de traitement des eaux usées et des déchets, un volume inconnu de rejets d'origines domestique et industrielle aboutit quotidiennement au plan d'eau de la baie de Hann sans prétraitement préalable, multipliant ainsi les risques de pollution. Ces rejets contiennent une charge indéterminée en matières résiduelles liquides et solides. Les différents polluants générés par ces unités industrielles sont notamment les eaux chaudes, les colorants chimiques, les hydrocarbures, les solvants, le sang d'animaux provenant des abattoirs, les matières organiques, etc. Cette pollution est accentuée par les ordures ménagères et les matières fécales omniprésentes qui sont envahies par des nuées de mouches de toutes sortes. Hormis les causes humaines tantôt évoquées pouvant favoriser la dégradation de la qualité des eaux, il existe d’autres causes qui sont d’ordre naturel. La climatologie régionale , est marquée par la situation d’upwelling1 qui apporte à la côte des eaux froides enrichies en éléments nutritifs (azote et phosphore) et la topographie locale de la presqu’île du Cap-Vert avec l’isolement de la côte qui constitue un piégeage de la biomasse végétale et son alimentation par l’upwelling et les rejets côtiers (industriels et des populations). Toutefois, des observations et l’analyse de données qualitatives tendent à démontrer une détérioration prononcée de la qualité de l'eau de cette baie. À titre d’exemple, on remarque la présence abondante d’algues vertes (Ulva sp) qui prolifèrent dans la zone côtière sableuse. La présence des ressources halieutiques pour les activités de pêche est guidée en partie par les phénomènes de l’hydrodynamisme et en partie par la nature des fonds marins, dépôts meubles, bandes rocheuses continues ou discontinues, présence de flore sous-marine, etc. En plus de l’utilisation générale de la Baie de Hann par les activités industrielles et commerciales, on y rencontre des activités touristiques et nautiques. En ce qui concerne le milieu biologique, selon les informations obtenues, la Baie de Hann constitue une zone sensible à protéger. C’est aussi une zone sensible en matière d'assainissement du fait du déversement des eaux usées et autres rejets industriels, et aussi en provenance du canal VI. 3.2.7. Erosion côtière Provenant de sa combinaison avec le déficit sédimentaire, l’instabilité naturelle des pentes, le ruissellement superficiel et principalement les actions de l’homme le long des côtes, l’élévation du niveau de la mer (la houle) provoque l’érosion côtière qui constitue une menace extrêmement sérieuse pour la population et l’économie régionale, notamment sur la petite cote. Les activités humaines le long des côtes sont les principaux facteurs déclenchant et aggravant l’érosion côtière. Elles incluent le prélèvement de sable et d’autres sédiments sur la côte, les constructions de bâtiments sur les plages, la construction d’ouvrages perpendiculaires à la côte qui entravent les transits sédimentaires. 55 3.2.8. Bassin versant du Marigot de Mbao Caractérisation du milieu récepteur et analyse des enjeux des bassins versants du marigot de Mbao : Le bassin versant du marigot de Mbao s’étend sur un vaste territoire de près de 35 km 2 au Nord de Mbao. Il est limité par la forêt de Mbao à l’Ouest, par la commune de Keur Massar a u Nord, par les communes de Diakhaye et de Sangalkam au Nord-Est, les communes de Rufisque Ouest et Mbao, au Sud et au Sud-Est. Dans les conditions naturelles, ce bassin versant est drainé par un réseau hydrographique assez dense, formé par le marigot de Mbao et ses prolongements amont. Le bassin versant du marigot de Mbao est caractérisé par de fortes pentes dans sa partie amont, avec des altitudes qui descendent de 25 m à 0 m sur une distance de seulement 5 km, soit une pente de 5m/km. Le marigot de Mbao comporte un bras principal situé sur le côté Est et un bras secondaire plus court situé sur le côté Ouest. Le bras principal se prolonge en amont de la voie ferrée par deux dépressions qui sont d’anciens petits cours d’eau temporaires dont les ramificati ons atteignent la Cité Sotrac à Keur Massar, Aladji Paté, les Parcelles Assainies, Diakhaye, Almadie 2 et Sipres. La dépression principale est coupée par les deux voies allant vers Diakhaye au niveau de la Cité Camille Basse. Cette dépression est appelée « Guénou Golo ». La dépression Ouest venant de la zone de Sotrac, Grand Médine et Cité Mame Dior traverse les deux voies vers Diakhaye au niveau de l’ouvrage situé un peu à l’Est de Auchan. Le bassin versant du marigot de Mbao est un ancien espace rural qui a subi une mutation rapide et profonde pour devenir aujourd’hui un vaste espace urbain comportant une réserve forestière et d’importantes infrastructures telles que l’autoroute à péage, la voie ferrée (en cours de transformation pour le TER), la route nationale, la route de Diakhaye, les grandes conduites d’adduction d’eau potable dites ALG et les lignes électrique haute tension. Toutes ces infrastructures traversent ces dépressions présentées un peu plus haut qui convergent vers le marigot en aval, en passant par la forêt de Mbao et l’autoroute à péage. Figure 5 : Vue du système de drainage naturel du marigot de Mbao 56 3.2.9. Contraintes liées à l’occupation des sols, obstruction des voies d’écoulement en rapport avec les inondations Le bassin versant de Mbao est actuellement fortement urbanisé avec une population de près de 246 137 habitants et presque dépourvu de systèmes de drainage d’eaux pluviales. Les seuls ouvrages importants sont le canal de Kamb et quelques petites canalisations à Keur Mbaye Fall. Les localités situées sur ce bassin versant vivent chaque année des inondations dues au défaut d’évacuation des eaux pluviales, en particulier les quartiers situés le long des axes d’écoulement naturels vers où convergent le ruissellement. Ces axes sont obstrués par la voirie, les lotissements, les remblais ou l’ensablement. L’urbanisation a entrainé : • l’augmentation de l’imperméabilité des sols ; • l’augmentation des eaux de ruissellement ; • l’obstruction des voies d’écoulement naturel des eaux pluviales due à l’absence d’une bonne planification de l’occupation du sol, au défaut de coordination correcte des projets et aux insuffisances dans les études d’impacts des projets de lotissement et autres grands projets ; • l’inondation des maisons et des équipements situés dans les zones basses. Certaines constructions sont implantées dans les cuvettes et les anciens petits cours d’eau. 3.2.10. Problématique de l’assainissement pluvial, risques et problèmes liés aux inondations Pour le marigot de Mbao, la gestion du débit de pointe est une question fondamentale, compte tenu de l’étendue du bassin versant et de son état de bassin urbain très imperméable, donc un débit de pointe très élevé et des volumes ruisselés très importants. Le volume ruisselé est estimé à plus d’un million de m3 pour une pluie de type décennal de hauteur 120 mm en 24 heures. Ces volumes convergent vers le bief aval dans la lagune avant la mer. Ce bief est en partie impacté par l’urbanisation qui s’est rapidement développée sans les systèmes de drainage adéquats. Il faudra restaurer le bief aval pour augmenter sa capacité de stockage et aussi réaliser un ouvrage de rejet avec des vannes pour stopper la remontée des hautes marées. L’ouvrage de rejet devra être minutieusement étudié compte tenu du niveau trop bas de la lagune. Cette cuvette aval devra stocker, en quelques heures, de grands volumes d’eau en provenance du nord avant leur rejet dans la mer. Compte tenu de l’importance du volume ruisselé et de la vitesse des écoulements, les ruissèlements venant de l’amont devront être écrêtés par un nombre important de bassins de rétention. Certains axes routiers tels que la grande route vers Diakhaye et la route de SEDIMA vers Rufisque Ouest ferment complétement les axes naturels qui drainent les eaux vers le marigot, entrainant le blocage des eaux et leur forte accumulation au niveau de certains points bas très sensibles. L’autoroute à péage, la route nationale, le TER et d’autres voiries relativement moins importantes n’ont pas suffisamment pris en compte la question du drainage des eaux pluviales à l’échelle du bassin versant. Aujourd’hui, l’évacuation correcte des eaux pluviales en cas de pluie exceptionnelle reste une question très délicate. 57 4. CADRE POLITIQUE, JURIDIQUE ET INSTITUTIONNEL DU PROGEP 4.1. Cadre politique nationale Le Plan Sénégal Emergent (PSE) : il constitue le référentiel en matière de politique économique et social sur le moyen et le long terme et vise l’émergence du Sénégal en 2035. Il met l’accent sur la création de richesses et d’emplois, le renforcement de la gouvernance, le développement des secteurs stratégiques ayant des impacts significatifs sur l’amélioration du bien -être des populations, particulièrement à travers la protection des groupes vulnérables et la gar antie de l’accès universel aux services essentiels de base. La Lettre de Politique Sectorielle de l’Aménagement du Territoire, de la Décentralisation et du Développement local (LPSATDL) : précise les orientations du Gouvernement en matière d’aménagement du territoire, de décentralisation et de développement local. Elle est traduite par le Plan National d’Aménagement du Territoire (PNAT) qui, à travers le schéma régional d’aménagement du Territoire (SRAT), préconise la mise en cohérence du projet dans ses différentes zones d’intervention. Au plan de la politique de décentralisation, la loi n°2013-10 du 28 décembre 2013 portant Code général des Collectivités locales baptisée « Acte III de la décentralisation » précise que les collectivités territoriales, principaux bénéficiaires du projet, ont pour mission « la conception, la programmation et la mise en œuvre des actions de développement économique, social et environnemental d’intérêt local ». Le Plan Directeur de Drainage (PDD) des eaux pluviales de la région périurbaine de Dakar : l’ADM a élaboré le Plan Directeur de Drainage de la région de Dakar qui intègre le PROGEP dans ses axes et options stratégiques d’intervention. Le PDD a pour objectif de proposer une planification des ouvrages structurant à réaliser afin de lutter contre les inondations de la zone périphérique de Dakar. Le Plan Directeur d’Assainissement (PDA) : Un Plan Directeur d’Assainissement liquide pour la Région de Dakar à l’horizon 2025 a été élaboré par l’Office National de l’Assainissement (ONAS). Il est prévu durant le processus de mise en œuvre du projet, que des mesures de protection contre les inondations seront évaluées et qu’un système de protection (canalisation primaire, champs d’infiltration, bassins de rétention, etc.) pour compléter les mesures d’assainissement des eaux usées sera proposé. Le Plan National d’Aménagement du Territoire (PNAT) : Le PNAT propose un scénario d’aménagement et de développement durable et harmonieux. Compte tenu de la croissance démographique rapide qui se poursuivra pendant plusieurs décennies, la stratégie adoptée viserait, à moyen et long termes, l’exploitation optimale des ressources et potentialités, la décentralisation et la recherche d’un meilleur équilibre entre les régions, afin de rendre irréversi bles les acquis. Les instruments de la politique sénégalaise d'aménagement du territoire sont déclinés aux différents échelons : (i) le Plan Général d'Aménagement du Territoire ; (ii) le Schéma Régional d'Aménagement du Territoire ; (iii) le Schéma d'Aménagement et de Gestion du Terroir Communautaire. Le Plan Directeur d’Urbanisme de Dakar horizon 2025 : Le plan directeur d’urbanisme de Dakar, approuvé et rendu exécutoire par le DECRET n° 2009 -622 du 30 juin 2009, vise les objectifs suivants: (i) assurer l’équilibre spatial sur l’ensemble régional ; (ii) améliorer les liaisons physiques entre les différentes entités territoriales ; (iii) assurer aux populations un meilleur accès aux services urbains de base ; (iv) maîtriser le phénomène d’implosion démographique de l’agglomération ; (v) préserver et améliorer l’environnement. Le plan directeur d’urbanisme est prévu pour une période de vingt- cinq ans (2000 -2025). La mise en place d’un tel outil de planification spatiale permettra aux autorités, non seulement de disposer d’un document- cadre de concertation et de prévision des actions des divers intervenants du champ urbain, mais aussi de mieux gérer l’espace urbain à travers une structure urbaine plus équilibrée, mieux adaptée aux exigences d’un cadre de vie harmonieux. Le PDU ne traite pas spécifiquement les questions liées aux inondations. 58 La Lettre de Politique Sectorielle de l'Environnement : Elle définit la politique environnementale du pays qui s'inscrit en droite ligne dans la quête de développement économique et social durable, compatibles avec une gestion/exploitation écologiquement rationnelle des ressources naturelles et de l'environnement. Elle est mise en œuvre par le Ministère de l’Environnement et du Développement Durable à travers différents plans et programmes, dont : le Plan National d’Action pour l’Environnement (PNAE) ; le Programme d’Action National de Lutte Contre la Désertification (PAN/LCD) ; la Stratégie et le Plan d’Action pour la Conservation de la Biodiversité ; le Plan National d’Adaptation aux Changements Climatiques (PNACC) ; Le Plan d’Action Forestier du Sénégal, etc. Le PROGEP II est en cohérence avec cette politique et contribuera à l’atteinte de ses objectifs. La Stratégie Nationale de Développement Durable (SNDD) : La SNDD a pour objectif de mettre en cohérence, d’une part, les politiques, les stratégies et les programmes, et d’autre part, de favoriser une meilleure synergie entre les diverses actions. Cette stratégie se décline en six axes ou orientations majeures, parmi lesquels, la promotion d’un développement équilibré et harmonieux et le renforcement des mesures et actions pouvant contribuer à l’atteinte des Objectifs de Développement Durable (ODD). Le PROGEP II est en phase avec cette stratégie et participe à l’atteinte d’un développement durable dans ses zones potentielles d’intervention. Le Plan National d’Action pour l’Environnement : Le Plan National d’Action pour l’Environnement (PNAE) constitue un cadre stratégique qui permet à l’État sénégalais d’identifier les priorités environnementales et de définir les bases de systèmes efficaces de planification et de gestion des ressources naturelles et de l’environnement. Le dispositif de mise en œuvre du PNAE comporte une série de mesures qui s’articulent autour de sept axes majeurs : (i) lutte contre la pauvreté, (ii) politique de population et gestion de l’environnement, (iii) femmes, jeunes et environnement, (iv) santé et environnement, (v) information, éducation et communication relatives à l’environnement, (vi) gestion décentralisée de l’environnement et financement des initiatives locales, et (vii) environnement et coopération sous régionale et régionale. L’objectif de Développement du Projet étant de réduire les risques d'inondation dans les zones d’intervention ciblées, Le PROGEP II s’inscrit en droite ligne dans la mise en œuvre du Plan National d’Action pour l’Environnement (PNAE). Le Programme d’Action Nationale de Lutte contre la Désertification (PAN/LCD) : adopté en 1998, le PAN/LCD constitue, à l’échelle nationale, un instrument pour la mise en œuvre de la Convention des Nations Unies sur la Lutte Contre la Désertification (CCD) adoptée à Paris le 17 juin 1994 suite à la Conférence sur l'Environnement et le Développement de Rio de Janeiro en 1992. Il constitue une composante du PNAE dont l'objectif est d'intégrer la dimension environnementale dans le processus de développement économique et social. La mise en œuvre du PROGEP II devra tenir compte de cet objectif. La Stratégie et le Plan d’Action pour la Conservation de la Biodiversité : Dans le cadre de la mise en œuvre de la convention internationale sur la conservation de la biodiversité, le Sénégal a élaboré une Stratégie et le Plan d’Action pour la Conversation de la Biodiversité adoptés en 1998, qui ont pour objectif de rétablir les équilibres indispensables devant assurer un développement durable pour le pays. La stratégie nationale est bâtie autour de quatre objectifs stratégiques : la conservation de la biodiversité dans des sites de haute densité, l’intégration de la conservation de la biodiversité dans les programmes et activités de production, le partage équitable des rôles, responsabilités et bénéfices dans la conservation de la biodiversité, l’information et sensibilisation sur l’importance de la biodiversité et la nécessité de sa conservation. Dans sa mise en œuvre, le projet devra tenir compte de la conservation de la biodiversité, notamment dans les forêts classées impactées et zones écologiquement sensibles. 59 La Stratégie Nationale d’Adaptation aux Changements Climatiques : L’élaboration de la stratégie nationale d’adaptation aux changements climatiques (SNMO) s’inscrit dans le programme d’activités que le Sénégal a développé depuis la conférence de Rio de 1992. La SNMO constitue ainsi un cadre de référence sur lequel l’ensemble des acteurs et institutions doit se référer pour, davantage, inscrire leurs actions dans des stratégies intégrées d’adaptation. Visant fondamentalement à renforcer la résilience et les capacités d’adaptation au changement climatique des populations vivant dans les zones sujettes aux phénomènes des inondations, le PROGEP II s’inscrit dans les orientations et les objectifs visés par cette stratégie. La Politique forestière du Sénégal (2005-2025) : La Politique forestière du Sénégal fait suite au Plan d’Action Forestier du Sénégal (PAFS) qui lui-même est un prolongement du Plan directeur de développement forestier de 1982. Il prévoit plusieurs actions, parmi lesquelles, la création d’un cadre de coordination pour la gestion des ressources naturelles, la rationalisation de l’exploitation forestière et la responsabilisation des communautés locales en matière de gestion des ressources forestières locales. Le projet devra respecter la politique forestière, notamment la préservation des ressources naturelles. La Loi d’orientation agro-sylvo pastorale (LOASP) est une vision à long terme (20 ans) de la politique de développement agro-sylvo-pastoral du Sénégal et intègre la mise en œuvre de programmes opérationnels tels que le Programme National de Développement Agricole (PNDA), le Plan d’Action Forestier du Sénégal (PAFS) et le Plan National de Développement de l’Élevage (PNDE). Le Plan National d’Action pour la Gestion des Déchets Dangereux au Sénégal : Elaboré en 1999, ce plan vise à : (i) fournir un ensemble d’informations sur les pratiques de gestion des déchets, le cadre législatif, juridique, institutionnel et les sources de génération, à définir un ensemble de directives qui puissent permettre de corriger les lacunes constatées ; (iii) proposer des actions pilotes à mener pour répondre aux préoccupations. Dans la mise en œuvre des activités du projet, l es directives de ce Plan National d’Action pour la Gestion des Déchets Dangereux devront être suivies, notamment dans les opérations d’entretien et de maintenance des bassins. La Stratégie Nationale pour l’Egalite et l’équité du Genre (SNEEG) : La SNEEG est un moyen pertinent de réalisation de l’égalité et de l’équité entre les femmes et les hommes et, par -delà cet acquis, comme un gage de sécurité à la réalisation d’un développement durable au Sénégal. Dans la zone du projet, les femmes constituent une force de travail relativement importante, notamment dans les cultures vivrières, le maraichage, l’exploitation du sel, la collecte de produits forestiers non ligneux, etc. Toutefois, elles restent confrontées à un accès limité aux moyens de production. La dimension genre est à prendre en compte dans le projet, en accordant notamment aux femmes de la zone d’invention du projet davantage de capacités et d’appui aux activités génératrices de revenus. Tout d’abord, la Constitution sénégalaise reconnaît, dans son préambule, les droits de la femme et de la petite fille, ainsi que l’égalité homme/femme et a créé, depuis 1974, un département ministériel en charge des politiques en matière de protection des droits de la femme, de la famille et de l’enfant. Plus récemment, le Sénégal a adopté des lois pour sanctionner les violences faites aux femmes et lutter contre les toutes les formes de discrimination à l’égard des femmes (loi 99 -05 du 29 janvier 1999, loi sur la parité, loi d’orientation sociale). Par ailleurs, l’adoption d’une démarche politique d’intégration du genre et de l’équité a permis la mise en œuvre de plans, projets et programmes nationaux et régionaux dont le but est d’éradiquer les violences basées sur le genre : 60 • le Programme Conjoint du système des Nations-Unies1, « Eradication des VBG et promotion des droits humains », assorti d’un Plan d’action national pour l’éradication des VBG ; • le Programme Conjoint (UNICEF/UNFPA) pour l’accélération de l’abandon des mutilations génitales féminines/Excisions ; • le Projet d’Appui à la Stratégie Nationale de l’Equité et l’Egalité de Genre (PASNEEG) (Coopération italienne) ; • le Projet « Prise en charge des victimes de VBG par les forces de sécurité » (PNUD) • les plans d’action régionaux de lutte contre les VBG ; • le Programme conjoint2 (2015-2017) pour l’éradication des violences basées sur le genre au niveau national, avec un accent sur les régions de Kolda, Sédhiou, Matam, Ziguinchor, Tambacounda, Saint-Louis et Dakar, qui présentaient une prévalence élevée de violences faites aux femmes ; • le Plan d’action national multisectoriel (2017-2021) pour l’éradication des VBG et la promotion des Droits Humains, coordonné par le Ministère de la Femme, de la Famille et du Genre. Ces programmes ont permis de renforcer la prévention et la prise en charge des VBG et la coordination des interventions au Sénégal. Parmi les résultats obtenus, il y a : • la mise en place d’une base de données sur les acteurs qui interviennent dans la prévention et la prise en charge des VBG dans chaque région ; • l’élaboration d’un guide destiné aux forces de sécurité (Police, Gendarmerie) sur la prise en charge des victimes de VBG ; • la mise en place des boutiques de droit ; • l’installation sous l’autorité du Ministre de la Femme, de la Famille et du Genre du Comité technique national du • comité technique national pour l’éradication des VBG et des comités régionaux ; • l’installation du comité technique national de révision des textes discriminatoires à l’égard des femmes ; • l’intégration pour la première fois, en 2017, du module VBG dans l’enquête Démographique et de Santé a indicateurs multiples EDS MICS. Aussi, le Sénégal s’est doté d’une loi spécifique, comportant des dispositions novatrices, relatives à des formes de VBG telles que : le harcèlement sexuel, la pédophilie, la mutilation génitale féminine, les violences physiques à l’égard du conjoint ou dirigées contre une personne de sexe féminin ou une personne particulièrement vulnérable. Le 30 décembre 2019, l’Assemblée nationale a marqué un grand pas dans la lutte contre les violences faites aux femmes en adoptant le projet de loi n°20/2019, modifiant la loi n°65-60 du 21 juillet 1965 portant criminalisation des actes de viol et de pédophilie au Sénégal. Le 10 janvier 2020, le Président de la République a présenté aux parties prenantes de la lutte contre les violences basées sur le genre, le décret de promulgation de la loi n°2020-05 sur la criminalisation du viol et de la pédophilie. De nombreux efforts sont réalisés par le Gouvernement du Sénégal en mat ière d’égalité de genre et de promotion et de protection de la femme et de la jeune fille. 1 ONU Femmes, HCDH, UNFPA, UNICEF, UNESCO 2 Ministère du Genre et de la Protection des Enfants assurant la coordination, la Justice, l’Intérieur, les Forces Armées, la Santé, l’Education Nationale, la Jeunesse, les Collectivité locales. 61 Cependant, des contraintes subsistent encore pour offrir à la femme et à la fille un cadre sécuritaire, que ce soit au sein de la famille ou dans la société de façon générale. Les pesanteurs socioculturelles (le modèle de société basée sur le patriarcat, les schèmes culturels qui définissent les statuts et les comportements de l’homme et de la femme, le tabou qui entoure les questions de sexualité, l’analphabétisme, etc.) qui persistent, constituent une contrainte majeure quant à l’éradication des inégalités, disparités entre homme et femme et leurs conséquences qui sont essentiellement la pauvreté, le chômage, le manque d’instruction et d’éducation, notamment en matière de santé reproductive, le faible pouvoir économique des femmes et leur vulnérabilité par rapport aux violences Basées sur le Genre /EAS/HS. En effet, les principales contraintes sont liées au contexte socioculturel, mais aussi à la faible application des lois et textes adoptés, l’absence de centres intégrés et holistiques de prise en charge des survivants/survivantes des VBG (médicale, juridique, psychologique…). Dans le cadre de la mise en œuvre du PROGEP II, on pourrait craindre, avec certaines ac tivités prévues, des risques de violences liées à l’emploi et à la gestion de la main d’œuvre notamment en vers les femmes, les jeunes filles et les enfants qui sont les catégories les plus vulnérables et plus à risque face aux VBG/EAS/HS. La Stratégie Nationale de Protection de l’Enfant, Janvier 2013 : La vision de la Stratégie nationale pour la Protection de l’Enfant se fonde sur ce qui suit : Le Sénégal offre, à travers un système de protection intégré, un environnement politique, institutionnel et légal protecteur contre toutes formes de maltraitance, négligence, abus, exploitation et violence que subissent les enfants, leurs familles et leurs communautés. Les piliers de la Stratégie sont : prévention, prise en charge et promotion. Dans les activités prévues par le Projet, notamment en ce qui concerne la gestion de la main d’œuvre, la conformité avec cette stratégie devra être rigoureusement assurée. Les Plans de Développement des collectivités territoriaux : plans départementaux développement (PDD) et plans communaux de développement (PCD) : Ces outils de planification au niveau des départements et des communes déclinent la vision globale et concertée du développement local et les programmes et projets articulés aux besoins et aspirations des communautés qui y sont associées. Ces plans ont pour objectifs d’impulser le développement local par la mise en valeur , de manière durable, des ressources et potentialités des terroirs, le désenclavement et l’amélioration du niveau d’équipement communautaires et de l’accès aux services sociaux de base, etc. En planifiant la réalisation d’investissements sans précédent visant à améliorer significativement le cadre et les conditions de vies des populations, le PROGEP II se positionne en partenaire stratégique des collectivités territoriales dans le cadre de la promotion des « Villes durables ». Le Programme National de Gestion des Déchets (PNGD) : qui est défini comme un dispositif fédérateur des interventions nécessaires pour une gestion intégrée et durable des déchets solides. L’objectif général consiste à accompagner les collectivités territoriales dans l’amélioration du cadre de vie et la satisfaction de la demande sociale. Le Projet est concerné par la problématique de gestion des déchets qui reste une préoccupation majeure dans les communes couvertes par les ouvrages qui sont le plus souvent utilisés par les populations comme dépotoirs d’ordures, ce qui pose des obstructions particulièrement pour les canaux, causant des ruptures dans l’écoulement des eaux et des problèmes d’entretien et de maintenance. Le Programme National de Prévention et Réduction des Risques Majeurs et de Gestion des Catastrophes Naturelles : Depuis 2009, le Sénégal développe un Programme National de Prévention et Réduction des Risques Majeurs et de Gestion des Catastrophes Naturelles à travers un processus piloté par la Direction de la Protection Civile (DPC), et qui servira de cadre opérationnel pour les interventions dans le domaine de la gestion des risques et des catastrophes. Ce programme est composé de quatre (4) composantes : (i) le renforcement du cadre juridique et institutionnel ; (ii) la prévention et la réduction des risques de catastrophes ; (iii) le renforcement des capacités nationales et locales en matière de préparation et de réponses aux catastrophes ; (iv) la mise en œuvre des stratégies de communication en matière de réduction des risques de catastrophes (RRC). 62 En ambitionnant de pallier durablement les phénomènes récurrents des inondations dans les zones ciblées, conformément à l’engagement de l’État du Sénégal à «poursuivre la mise en œuvre optimale du Programme Décennal de Lutte contre les Inondations (2012-2022), le PROGEP II s’inscrit en droite ligne dans la mise en œuvre du Programme National de Prévention et Réduction des Risques Majeurs et de Gestion des Catastrophes Naturelles. West Africa Coastal Areas Project (WACA) : L’objectif de développement du projet WACA est d’améliorer la gestion des risques naturels et anthropiques communs, en intégrant le changement climatique, affectant les communautés et les zones côtières de la région d’Afrique de l’Ouest. Le projet régional est structuré selon les composantes suivantes : Politiques et institutions ; Investissements pour la gestion des zones côtières ; Observatoire et systèmes d’alerte. Dans ses différentes interventions prévues, le PROGEP II devra développer des synergies avec le projet WACA. 4.2. Cadre juridique 4.2.1. Cadre juridique international Dans le domaine de la gestion de l’environnement et des ressources naturelles, le Sénéga l est signataire de la quasi-totalité des conventions environnementales internationales et s’est engagé auprès des organisations régionales et internationales dans la mise en œuvre des stratégies de développement durable. Les conventions qui interpellent le PROGEP II sont présentées dans le tableau suivant. Tableau 2 : Instruments juridiques internationaux applicable au Projet Titre Pertinence par rapport au projet Convention cadre des Nations Unies sur les Les activités du projet vont augmenter la Changements Climatiques (CNUCC) signée en juin capacité de résilience des populations face aux 1992 et ratifiée le 14 juin 1994 effets du changement climatique Convention sur la Diversité Biologique signée en Les activités doivent tenir compte de la juin 1992 et ratifiée le 14 juin 1994 préservation de la Diversité Biologique Convention relative aux zones humides d’importance internationale particulièrement Les activités doivent tenir compte de la comme habitat des oiseaux d’eau, dite « convention préservation des ressources naturelles dans les RAMSAR ». Un Protocole amendant cette zones humides convention a été adopté et entré en vigueur le 1er octobre 1986 Cadre d'action de Hyogo pour 2005-2015: Pour des Les activités du projet vont augmenter la nations et des collectivités résilientes face aux capacité de résilience des populations face aux catastrophes inondations Convention africaine sur la protection des Les activités ne doivent pas être une source de ressources naturelles adoptée à Alger le 15 mars dégradation des ressources naturelles 1968, ratifiée en 1971, révisée à Maputo en 2003 Le projet ne traverse pas de patrimoine culturel Convention concernant la protection du patrimoine spécifique. Toutefois, en cas de découverte mondial, culturel et naturel adoptée à Paris le 16 fortuite de vestiges, la procédure nationale doit novembre 1972 être suivie Convention cadre des Nations Unies sur les Avec le projet, la mise en circulation des Changements Climatiques (CNUCC) adoptée à Rio véhicules va contribuer aux Gaz à Effet de Serre le 5 juin 1992, signée en juin 1992 et ratifiée le 14 (GES) juin 1994, Le projet respectera le droit des populations à Charte africaine des droits de l’Homme et des vivre dans un environnement sain et préconisera peuples signée à Nairobi au Kenya le 21 Juin 1981, des mesures visant à interdire toutes formes et ratifiée par le Sénégal le 13 Août 1982 d’exploitation et d’avilissement de l’homme notamment l’esclavage, la traite des personnes, 63 Titre Pertinence par rapport au projet la torture physique ou morale, et les peines ou les traitements cruels inhumains ou dégradants Convention de Rotterdam sur la procédure de Avec la mise en œuvre du projet, l’utilisation de consentement préalable en connaissance de cause produits chimiques pour l’entretien et la applicable à certains produits chimiques et maintenance des ouvrages tiendra compte de pesticides dangereux qui font l’objet de commerce cette convention international Convention de Stockholm sur la protection de la Les déchets organiques doivent faire l’objet santé humaine et de l’environnement contre les d’un traitement spécifique Polluants Organiques Persistants (POPs) Convention N°148 sur le milieu de travail Les travaux de démolition et de construction (pollution de l'air, bruit et vibrations) d’ouvrages dans le cadre du PROGEP II Le projet veillera à l’application des Convention n°155 relative à la sécurité et la santé dispositions législatives relative à la sécurité et au travail la santé au travail et promouvoir des échanges entre les différents acteurs du milieu du travail. Les entreprises de travaux devront instituer des services de santé au travail pour tous les Convention n°161 relative aux services de santé au travailleurs, y compris ceux du secteur public travail par des dispositions adéquates et appropriées aux risques spécifiques Le protocole facultatif à la Convention relative aux Droits de l’enfant, concernant la vente d’enfants, la prostitution des enfants et la pornographie mettant en scène des enfants, adoptée en 1989. (25 Mai 2000, ratifié le 31 Octobre 2003) et dont l’article premier engage les Etats parties à interdire cette vente d’enfants, la prostitution des enfants et la pornographie mettant en scène des enfants. Le projet prendra des mesures pour prévenir les La Charte Africaine des Droits et du Bien- être de la traite des personnes, en particulier les l’Enfant, adoptée à Addis-Abeba en Juillet 1990 et femmes et les enfants. ratifiée par le Sénégal le 29 Septembre 1996. Le Protocole portant création d’une Cour Africaine qui est un organe de promotion et de protection des Droits de l’Homme et des Peuples, (adopté le 10 Juin 1998, entré en vigueur le 25 Janvier 2004). La Déclaration Solennelle sur l’Egalité entre les Hommes et les Femmes en Afrique, de l’Union Africaine du 08 Juillet 2004. Convention sur l’Elimination de toutes les formes de Discriminations à l’Egard de la Femme (CEDEF) ratifiée en ratifié en 1985 par le Sénégal. Le projet veillera au respect des droits des Protocole relatif à la Charte Africaine des Droits de femmes et à lutte contre les VBG/EAS/HS l'Homme et des Peuples relatif aux Droits de la Femme en Afrique (Protocole de Maputo) ratifié en 2004. 64 4.2.2. Cadre Environnemental et Social (CES) de la Banque mondiale 4.2.2.1. Portée du Cadre Environnemental et Social (CES) En Octobre 2018, la Banque mondiale a adopté un nouveau Cadre Environnemental et Social (CES) qui décline dix (10) Normes Environnementales et Sociales (NES) et énonce les obligations des emprunteurs en matière d’identification et d’évaluation des risques et effets environnementaux et sociaux des projets appuyés par la Banque au moyen du FPI. Il vise à protéger les populations et l’environnement contre les impacts potentiels susceptibles de se produire en relation avec les activités du projet financés par la Banque mondiale, et à promouvoir le développement durable. Il couvre largement et marque des avancées importantes dans des domaines tels que la transparence, la non- discrimination, l’inclusion sociale, la participation du public et la reddition des comptes. Le CES met davantage l'accent sur le renforcement des capacités propres des gouvernements emprunteurs en matière de gestion des problèmes environnementaux et sociaux. Il est entré en vigueur le 1er Octobre 2018, ce qui justifie que le PROGEP II, en cours de formulation, soit assujetti au respect de ses dispositions déclinées dans les dix (10) NES, à savoir : • NES n°1 : Évaluation et gestion des risques et effets environnementaux et sociaux ; • NES n°2 : Emploi et conditions de travail ; • NES n°3 : Utilisation rationnelle des ressources et prévention et gestion de la pollution ; • NES n°4 : Santé et sécurité des populations ; • NES n°5 : Acquisition des terres, restrictions à l’utilisation des terres et réinstallation forcée ; • NES n°6 : Préservation de la biodiversité et gestion durable des ressources naturelles biologiques ; • NES n°7 : Populations autochtones/Communautés locales traditionnelles d’Afrique subsaharienne historiquement défavorisées ; • NES n°8 : Patrimoine culturel ; • NES n°9 : Intermédiaires financiers ; • NES n°10 : Mobilisation des parties prenantes et information. Toutefois, sur ces dix Normes Environnementales et Sociales, deux ne sont pas applicables aux activités du PROGEP II. Il s’agit notamment de : • NES n°7 : Populations autochtones/Communautés locales traditionnelles d’Afrique subsaharienne historiquement défavorisées. Il n’y a pas ces populations dans la zone d’intervention du projet. NES n°9 : Intermédiaires financiers. Le modèle de financement et le modèle économique du projet n’engagent pas le recours à des intermédiaires financiers. 65 4.2.2.2. Normes environnementales et Sociales de la Banque mondiale et pertinences pour le projet Tableau 3 : Applicabilité des NES de la Banque mondiale pour le Projet Applicabilité N° NES / CES de la Banque mondiale Oui Non Évaluation et gestion des risques et effets environnementaux et NES n°1 X sociaux NES n°2 Emploi et conditions de travail X Utilisation rationnelle des ressources et prévention et gestion de la NES n°3 X pollution NES n°4 Santé et sécurité des populations X Acquisition des terres, restrictions à l'utilisation des terres et NES n°5 X réinstallation involontaire Préservation de la biodiversité et gestion durable des ressources NES n°6 X naturelles biologiques Peuples autochtones / Communautés locales traditionnelles NES n°7 X d’Afrique subsaharienne historiquement défavorisées NES n°8 Patrimoine culturel X NES n°9 Intermédiaires financiers (IF) X NES n°10 Mobilisation des parties prenantes et information X Le tableau ci-après récapitule les dix (10) Normes Environnementales et Sociales (NES) du Cadre Environnemental et Social de la Banque mondiale et présente leur pertinence pour le PROGEP II. 66 Tableau 4 : Normes environnementales et Sociales de la Banque mondiale et pertinences pour le projet Intitulé de la Norme Aspects environnementaux et/ou sociaux couverts Pertinence pour le Projet Le Projet à travers ses composantes pourrait générer des risques et impacts environnementaux et sociaux qu’il faudra gérer durant tout le cycle du projet. Dès lors, la NES n°1 s’applique au projet. Ainsi, La NES n°1 énonce les responsabilités de l'Emprunteur pour en conformité avec les exigences de cette norme, le gouvernement NES n°1, Évaluation évaluer, gérer et surveiller les risques et les impacts sénégalais en tant qu’Emprunteur devra réaliser une évaluation et gestion des risques environnementaux et sociaux associés à chaque étape d'un projet environnementale et sociale du Projet. Aussi, il préparera et mettra et effets financé par la Banque par le biais du Financement des projets en œuvre un Plan d’Engagement Environnemental et Social environnementaux et d'investissement (FPI), afin d'atteindre des résultats (PEES). sociaux environnementaux et sociaux compatibles avec les Normes En outre, et en conformité avec les exigences de cette norme, le Environnementales et Sociales (NES). Gouvernent du Sénégal réalisera les évaluations environnementales et sociales requises par cette norme préalablement à la mise en œuvre du projet. La préparation du CGES entre dans ce cadre. L’exécution de certaines activités ou travaux du Projet occasionnera la création d’emplois et les exigences en matière de traitement des travailleurs et de conditions de travail telles que La NES n°2 reconnaît l'importance de la création d'emplois et de la définies dans la présente NES devront être respectées. De plus, génération de revenus dans la poursuite de la réduction de la l’analyse des conditions de travail sera effectuée en intégrant le pauvreté et de la croissance économique inclusive. Les Emprunteurs NES n°2, Emploi et contexte de la pandémie de la COVID-19 pour assurer la santé et la peuvent promouvoir des relations constructives entre les travailleurs conditions de travail sécurité des travailleurs pendant tout le cycle du projet. Le d'un projet et la coordination/gestionnaire, et renforcer les bénéfices gouvernement du Sénégal élaborera et mettra en œuvre des du développement d'un projet en traitant les travailleurs de manière procédures de gestion des ressources humaines, applicables au équitable et en garantissant des conditions de travail sûres et saines. projet. Aussi, un mécanisme de gestion des plaintes devra être mis à la disposition des travailleurs. Le gouvernement sénégalais évaluera aussi le risque de travail des enfants et de travail forcé. La NES n°3 reconnaît que l’activité économique et l’urbanisation Les phases du projet (travaux de construction des ouvrages, génèrent souvent une augmentation des niveaux de pollution de opération et démantèlement) nécessiteront l’utilisation des NES n°3, Utilisation l'air, de l'eau et du sol, et consomment des ressources limitées d'une ressources et induiront des risques de pollution de l’environnement rationnelle des manière qui peut menacer les populations, les services des et des ressources, par rapport auxquelles s’impose le respect des ressources et écosystèmes et l'environnement aux niveaux local, régional et exigences de la NES n°3 pour traiter l’utilisation rationnelle de ces prévention et gestion mondial. La NES décrit les exigences nécessaires pour traiter ressources, ainsi que la prévention et la gestion de la pollution, de la pollution l'utilisation rationnelle des ressources, la prévention et la gestion de notamment la gestion des déchets et produits dangereux, le la pollution tout au long du cycle de vie d'un projet. traitement des eaux usées au niveau des bassins, canalisations, etc. 67 Intitulé de la Norme Aspects environnementaux et/ou sociaux couverts Pertinence pour le Projet Les populations localisées dans les zones d’implantation de certains sous-projets ainsi que les travailleurs risquent d’être impactées du La NES n°4 traite des risques et des impacts sur la sécurité, la point de vue sécuritaire et sanitaire, lors de la mise en œuvre de ces sûreté et la santé des communautés affectées par le projet, ainsi que derniers. Ainsi, les exigences de la présente NES en matière de NES n°4, Santé et de la responsabilité respective des Emprunteurs de réduire ou réduction ou d’atténuation de ces risques et impacts devront être sécurité des atténuer ces risques et ces impacts, en portant une attention respectées par le Gouvernement sénégalais. Dans le contexte actuel populations particulière aux groupes qui, en raison de leur situation particulière, de la pandémie de la COVID-19, des clauses spécifiques seront peuvent être vulnérables. annexées dans les contrats des prestataires de services de façon qu’aucune activité du projet n’occasionne des risques sanitaires pour les populations locales. Cette NES s’applique car certaines activités ou sous-projets du NES n°5, Acquisition La NES n°5 a pour principe de base que la réinstallation PROGEP II pourraient entraîner une acquisition de terre et un des terres, involontaire doit être évitée. Lorsque la réinstallation involontaire déplacement involontaire, physique et/ou économique, de restrictions à est inévitable, elle doit être limitée, et des mesures appropriées pour populations. C’est d’ailleurs pour cette raison qu’un Cadre de l'utilisation des minimiser les impacts négatifs sur les personnes déplacées (et les Politique de Réinstallation est préparé en même temps que le terres et communautés hôtes qui accueillent les personnes déplacées) doivent présent CGES pour définir les procédures à suivre pour la réinstallation être soigneusement planifiées et mises en œuvre. préparation des Plans d'Action de Réinstallation (PAR) une fois que involontaire les investissements à réaliser seront connus et étudiés. Pour la conception et la préparation de certaines activités La NES n°6 reconnaît que la protection et la conservation de la d’aménagements du PROGEP II, le CGES aidera à gérer les biodiversité, et la gestion durable des ressources naturelles vivantes, problèmes de biodiversité particulièrement sur la forêt classée de revêtent une importance capitale pour le développement durable. Mbao, le marigot de Mbao et la baie de Hann, ainsi que pour les NES Elle reconnaît également l'importance de la conservation des différents types d'activités financées, notamment les travaux n°6, Préservation de fonctions écologiques clés des habitats, notamment les forêts, et la susceptibles d'avoir des conséquences négatives sur les fonctions la biodiversité et biodiversité qu'ils abritent. La NES n°6 se penche également sur la écologiques des habitats et la biodiversité. En outre, certaines gestion durable des gestion durable de la production primaire et de l'exploitation des activités (réalisation d’ouvrages d’assainissement, de drainage, de ressources naturelles ressources naturelles, et reconnaît la nécessité d'examiner les voiries, etc.) nécessiteront des EIES ; à cet effet, les impacts sur la biologiques moyens de subsistance des parties affectées par le projet, y compris biodiversité seront évalués et des mesures de gestion des risques et les Peuples autochtones, dont l'accès ou l'utilisation de la effets pour la biodiversité (reboisement compensatoire, localisation biodiversité ou des ressources naturelles vivantes peuvent être et protection des habitats naturels, restauration de la biodiversité) affectés par un projet. seront proposées. 68 Intitulé de la Norme Aspects environnementaux et/ou sociaux couverts Pertinence pour le Projet La NES n°7 veille à ce que le processus de développement favorise NES n°7, Peuples le plein respect des droits humains, de la dignité, des aspirations, de autochtones / l'identité, de la culture et des moyens de subsistance fondés sur des Communautés Aucun groupe ou communauté ou peuple répondant aux critères ressources naturelles des Peuples autochtones / Communautés locales énoncés au paragraphe 8 et 9 de la NES N°7 n’est présent au locales traditionnelles d’Afrique subsaharienne historiquement traditionnelles Sénégal, particulièrement dans la zone d’intervention du Projet. De défavorisées. La NES n°7 a également pour objectif d'éviter les d’Afrique ce fait, cette NES n’est pas pertinente et ne s’applique pas pour le impacts négatifs des projets sur les Peuples autochtones / subsaharienne projet. Communautés locales traditionnelles d’Afrique subsaharienne historiquement historiquement défavorisées ou, si cela n’est pas possible, réduire, défavorisées atténuer et / ou compenser ces impacts. Les travaux de construction des ouvrages et de démantèlement vont La NES n°8 reconnaît que le patrimoine culturel offre une nécessiter des excavations avec des possibilités de ramener en continuité des formes matérielles et immatérielles entre le passé, le NES n°8, Patrimoine surface des ressources culturelles physiques archéologiques, présent et le futur. La NES n°8 fixe les mesures conçues pour culturel préhistoriques, etc. Le CGES proposera une procédure en cas de protéger le patrimoine culturel tout au long de la durée de vie d'un découverte fortuite de vestiges culturels, conformément à la projet. législation nationale. La NES n°9 reconnaît que la solidité des marchés intérieurs financiers et de capitaux et l'accès au financement sont des facteurs importants pour le développement économique, la croissance et la réduction de la pauvreté. Les IF sont tenus de surveiller et de gérer NES n°9, les risques et les impacts environnementaux et sociaux de leurs Le Projet ne prévoit pas le recours à des Intermédiaires financiers Intermédiaires portefeuilles et les sous-projets de l'IF, et de surveiller le risque du (IF) pour financer ses activités. De ce fait, cette NES n’est pas financiers (IF) portefeuille en fonction de la nature du financement convoyé/géré. pertinente et ne s’applique pas pour le projet. La manière dont l'IF gèrera son portefeuille pourra prendre différentes formes, en fonction d'un certain nombre de considérations, y compris les capacités de l'IF et la nature et la portée du financement qui sera accordé par l'IF. La NES n°10 reconnaît l'importance de la consultation ouverte et De fait, la NES n°10 s’applique systématiquement au Projet vu que NES n°10, transparente entre l'Emprunteur et les parties prenantes d'un projet, tous les projets financés par la Banque mondiale sont assujettis à Mobilisation des comme un élément essentiel de bonne pratique internationale. La cette NES. Le gouvernement du Sénégal mettra en œuvre un Plan parties prenantes et consultation efficace des parties prenantes peut améliorer la de mobilisation des parties prenantes (PMPP), en cours information durabilité environnementale et sociale des projets, améliorer d’élaboration par l’ADM, qui sera proportionnelles à la nature et à 69 Intitulé de la Norme Aspects environnementaux et/ou sociaux couverts Pertinence pour le Projet l'acceptation des projets, et contribuer de manière significative à la la portée du Projet et aux risques et impacts potentiels. Ce PMPP conception et la mise en œuvre réussie des projets. constitue une annexe de ce présent CGES. Aussi, le Gouvernement du Sénégal diffusera les informations sur le projet dans une langue locale pour permettre aux parties prenantes de comprendre les risques et impacts associés, ainsi que ses opportunités potentielles. Enfin, il mettra en place un mécanisme de gestion des plaintes sensible aux VBG/EAS/HS. Les Projets relatifs à des voies d’eau internationales peuvent Le Projet ne vise pas les eaux internationales existantes dans la zone OP 7.50 Projets sur affecter les relations entre la Banque et ses emprunteurs et entre des d’intervention du projet. En effet ce Projet n’affectera pas le les voies navigables Etats. La Banque attache donc la plus grande importance à la fonctionnement hydrologique des cours d’eau internationaux, ni internationales conclusion par les riverains d’accords ou d’arrangements appropriés qualité des eaux (pollution globale non significative). Donc cette concernant la totalité ou une partie d’une voie d’eau donnée OP ne s’applique pas au projet. La Banque peut appuyer un projet dans une zone en litige si les OP 7.60 Projets sur gouvernements concernés conviennent que, dans l’attente du Le projet ne s’implante pas dans une zone en litige. Donc cette OP les territoires règlement du contentieux, le projet envisagé dans le pays A doit ne s’applique pas au projet. contestés suivre son cours sous réserve de la contestation du pays B 70 4.2.2.3. Directives environnementales, sanitaires et sécuritaires du Groupe de la Banque mondiale (Directives EHS) La classification des risques environnementaux et sociaux du présent projet est substantielle par la Banque mondiale, principalement en raison des risques potentiels liés aux travaux et à la gestion des ouvrages d’assainissement, de drainage, de voiries, d’infrastructures et équipements communautaires, ainsi que les risques sur l’hygiène, la santé et sécurité. En plus des NES applicables au Projet, les Directives environnementales, sanitaires et sécuritaires (Environnement, Hygiène et Sécurité au travail, santé et sécurité des communautés, construction et déclassement) de la Banque mondiale seront également pris en compte dans l'ensemble des activités du PROGEP II. Ces Directives environnementales, sanitaires et sécuritaires (Directives EHS) sont des documents de références techniques qui présentent des exemples de bonnes pratiques internationales, de portée générale ou concernant une branche d’activité particulière. Lorsqu’un ou plusieurs Etats membres participent à un projet du Groupe de la Banque mondiale, les Directives EHS doivent être suivies conformément aux politiques et normes de ces pays. Ces Directives EHS générales sont à utiliser avec les Directives EHS pour les différentes branches d’activité qui présentent les questions d’ordre environnemental, sanitaire et sécuritaire propres au domaine considéré. Les projets complexes peuvent exiger l’application de plusieurs directives couvrant des branches d’activité différentes. Les Directives EHS indiquent les mesures et les niveaux de performances qui sont généralement considérés réalisables dans de nouvelles installations avec les technologies existantes à un coût raisonnable. L’application des Directives EHS dans des installations existantes peut nécessiter la définition d’objectifs spécifiques et l’établissement d'un calendrier adapté pour atteindre ces objectifs. Si les seuils et normes stipulés dans les réglementations du pays d’accueil diffèrent de ceux indiqués dans les Directives EHS, les plus rigoureuses seront retenues pour les projets menés dans ce pays. Si des niveaux moins contraignants que ceux des Directives EHS peuvent être retenus pour des raisons particulières dans le contexte du projet, une justification détaillée pour chacune de ces alternatives doit être présentée dans le cadre de l’évaluation environnementale du site considéré. Cette justification devra montrer que les niveaux de performance proposés permettent de protéger la santé de la population humaine et l'environnement. Le projet s’appuiera sur les grandes orientations de ces directives en lien avec les problématiques environnementales et sociales dont il aurait à traiter. 4.2.2.4. Classification des risques environnementaux et sociaux selon la Banque mondiale La Banque mondiale classe tous les projets, y compris ceux faisant intervenir des intermédiaires financiers, dans l’une des quatre catégories suivantes :  Risque élevé  Risque important  Risque modéré  Risque faible 71 Tableau 5 : Dispositions à prendre lors de la catégorisation des sous-projets Nature / Catégorisation Dispositions clés à prendre Envergure Réaliser une EIES, un plan de gestion E&S et un plan d’action de réinstallation (si applicable) conforment aux NES de la Banque Risques élevés mondiale Respecter les réglementations nationale et internationale Les travaux, applicables et les politiques E&S de la Banque mondiale ouvrages, Réaliser une EIES, un plan de gestion E&S et un plan d’action de aménagements et réinstallation (si applicable) conforment aux NES de la Banque Risques activités mondiale importants susceptibles d’avoir Respecter les réglementations nationale et internationale des impacts directs applicables et les politiques E&S de la Banque mondiale ou indirects sur Réaliser une étude E&S restreinte, un plan d’actions E&S l’environnement restreint et le plan succinct de réinstallation (si applicable) Risques conforment aux NES de la Banque mondiale modérés Respecter les réglementations nationale et internationale applicables Faire les prescriptions environnementales et sociales Risques faibles conformément aux réglementations nationale et internationale applicables « Pour déterminer la classification appropriée des risques, la Banque mondiale tiendra compte de questions pertinentes telles que la nature, la localisation, la sensibilité et l’envergure du projet ; la nature et l’ampleur des risques et effets environnementaux et sociaux potentiels ; et la capacité et la disposition de l’Emprunteur (et de toute entité chargée de la mise en œuvre du projet) à gérer les risques et effets environnementaux et sociaux d’une manière conforme aux NES ». 4.2.3. Cadre juridique national Plusieurs textes disposent sur les aspects environnementaux et sociaux en rapport avec le contexte et les activités du projet. De prime abord, la Constitution (adoptée le 22 janvier 2001 et révisée le 20 mars 2016 par référendum consacre, en son article 8, le droit de tout individu à un environnement sain). Aussi, la Circulaire primatoriale n°001 PM/SP en date du 22 mai 2007 rappelle aux différentes structures la nécessité de respecter les dispositions du Code de l’environnement. Par ailleurs, le cadre juridique national est marqué par plusieurs autres textes environnementaux concernant la gestion du cadre de vie, notamment les pollutions et les nuisances, les ressources naturelles (faune, flore, eau), la gestion de l'environnement et des ressources naturelles, la tenure foncière, etc. En rapport avec le projet, ou peut en citer en particulier les textes suivants. La loi n°2001-01, du 15 janvier 2001, portant Code de l’environnement, le décret n°2001-282 du 12 avril 2001 portant application de la loi n°2001-01 du 15 janvier 2001 et certains arrêtés d’application constituent la base de la législation environnementale au Sénégal. Les articles L. 9 à L 57 du Code de l’environnement sont relatifs à la prévention et à la lutte contre la pollution. Concernant les évaluations environnementales et sociales, le dispositif du Code de l’Environnement est complété par cinq arrêtés suivants : - arrêté n°009471 du 28 Novembre 2001 portant contenu de termes de référence des EIES ; - arrêté n°009470 du 28 Novembre 2001 portant sur les conditions de délivrance de l’Agrément pour l’exercice de activités relatives aux études d’impact environnementaux ; - arrêté n°009472 du 28/11/2001 portant contenu du rapport de l’EIES ; - Arrêté n°009468, du 28/11/2001, portant réglementation de la participation du public à l’étude d’impact environnemental ; 72 - arrêté n°009469 du 28/11/2001 portant organisation/fonctionnement du comité technique. 4.2.4. Dispositions réglementaires en matière de lutte contre les pollutions et nuisances Les différentes formes de pollution et nuisances sont encadrées par des textes réglementaires dont les plus pertinentes sont présentées dans le tableau suivant. Tableau 6 : Dispositions juridiques de prévention et de lutte contre les pollutions et nuisances Texte de référence Domaine réglementé Pertinence pour le projet Décret n°2010-1281 du 16 Il est interdit à toute personne physique Le projet est concerné par septembre 2010 ou morale, d’importer, de collecter, de le décret, certaines règlementant les conditions transporter, de recycler, de stocker, de machines et équipements d’exploitation du plomb manipuler, de traiter ou d’éliminer le seront dotés de batteries. issu des batteries usagées et plomb issu des batteries usagées et Les batteries usagées des autres sources et de d’autres sources, ainsi que le mercure et doivent faire l’objet d’une l’utilisation du mercure et ses composés, sans l’autorisation du gestion écologiquement de ses composés Ministre chargé de l’Environnement. rationnelle. C’est un document fixant les valeurs limites de rejets dans les milieux Cette disposition est Norme NS 05-061 sur les récepteurs et dans le réseau de l’ONAS. applicable au projet aussi rejets d’eaux usées Elles prennent en considération les bien en phase de chantier et capacités d’autoépuration du milieu et que d’exploitation visent à préserver leurs valeurs d’usage. Il a pour objet d’appliquer la norme NS Arrêté interministériel Le projet est concerné par 05-062 réglementant les conditions de n°7358 en date du 5 ces dispositions dans la rejets de polluants atmosphériques dans novembre 2003 fixant les mesure où les travaux l’air ambiant. La norme s’applique aux conditions d’application de surtout pourraient dégrader installations stationnaires existantes et la norme NS 05 - 062 sur la la qualité de l’air nouvelles et aux véhicules susceptibles pollution atmosphérique (particules fines, gaz). d’engendrer des effluents gazeux. Le projet est concerné par Arrêté interministériel ces dispositions dans la n°09311du 05 octobre 2007 L’arrêté interministériel fixe les mesure où certaines portant gestion des huiles conditions de gestion des huiles usagées. machines et équipements usagées pourraient produire des huiles usagées. Le tableau suivant présente les dispositions du code de l’Environnement pertinentes, applicables au Projet, relatives notamment à la protection de l’environnement, à la gestion des déchets, au plan d’urgence, à la pollution de l’air et odeurs incommodantes, à la pollution sonore, etc. 73 Tableau 7 : Dispositions du C ode de l’Environnement applicables au Projet Thème Références Domaine réglementé Pertinence pour le Projet Sont soumis aux dispositions de la présente loi, les usines, ateliers, Le projet prévoit la réalisation d’ouvrages et le dépôts, chantiers, carrières et, d’une manière générale, les financement de projets d’investissements installations industrielles, artisanales ou commerciales exploitées ou communautaires. Leur mise en œuvre et leur Installations Titre II/Chapitre I détenues par toute personne physique ou morale, publique ou exploitation ne doivent pas présenter des classées pour la Article L9 privée, et toutes autres activités qui présentent, soit des dangers dangers pour la santé, la sécurité, la salubrité protection de pour la santé, la sécurité, la salubrité publique, l’agriculture, la publique dans les zones d’intervention du l’environnement nature et l’environnement en général, soit des inconvénients pour la Projet. commodité du voisinage Le promoteur du projet devra s’acquitter des Les installations, classées pour la protection de l’environnement Titre II/Chapitre I droits et taxes prévus par le Code de Article L 25 sont assujetties aux droits et taxes prévus à l’article L 27. l’environnement Les collectivités territoriales veillent à enrayer tous les dépôts Le projet devra protéger les ouvrages de Gestion des Titre II/Chapitre sauvages. Elles assurent l’élimination, avec le concours des services drainage et éviter le dépôt des déchets à déchets III, Article L36 compétents de l’Etat ou des entreprises agréées, des déchets proximité abandonnés et dont le propriétaire n’est pas identifié. Sont soumises aux dispositions de la présente loi et des règlements pris pour son application les pollutions de l’air ou les odeurs qui incommodent les populations, compromettent la santé ou la sécurité En cas de mauvais choix des exutoires, de Pollution de publique, nuisent à la production agricole, à la conservation des mauvais entretien/maintenance des bassins et Titre III, Chapitre l’air et odeurs constructions et monuments ou au caractère des sites et des des canaux, la pollution de l’air ou les odeurs II, Article L76 incommodantes écosystèmes naturels. Dans le cadre de l’application des incommodantes peut compromettre l’hygiène conventions internationales y relatives, l’Etat peut prendre des et la santé dans le voisinage. prescriptions générales tendant à renforcer le dispositif de lutte contre la pollution de l’air. 74 Sont interdites les émissions de bruits susceptibles de nuire à la santé de l’homme, de constituer une gêne excessive pour le voisinage ou de porter atteinte à l’environnement. Les personnes physiques ou morales à l’origine de ces émissions doivent mettre en Titre III, Chapitre œuvre toutes les dispositions utiles pour les supprimer. Lorsque IV, Article L84 Les nuisances sonores en phase de travaux de l’urgence le justifie, le Ministre chargé de l’environnement, en rapport avec le Ministre de l’intérieur et le Ministère des Forces construction des ouvrages, susceptibles de Armées, doit prendre toutes mesures exécutoires destinées d’office nuire à la santé humaine ou de constituer une Pollution sonore à faire cesser le trouble. gêne excessive pour le voisinage doivent être analysées et des mesures d’atténuation Les seuils maxima de bruit à ne pas dépasser sans exposer proposées. l’organisme humain à des conséquences dangereuses sont Titre IV Article R cinquante-cinq (55) à soixante (60) décibels le jour et quarante (40) 84 décibels la nuit. Toutefois, la diversité de sources de pollution sonore (installation classée, chantier...) particularise la réglementation. 75 Par ailleurs, d’autres textes législatifs concernant l’environnement et la gestion des ressources naturelles, sont susceptibles d’interpeller le projet. Il s’agit notamment de : La Loi n°2009-24, du 8 juillet 2009, portant Code de l’Assainissement définit un code unique et harmonisé de l’assainissement, qui permettra l’accès de tous à la règle de droit en matière d’assainissement au Sénégal. Les collectivités territoriales, particulièrement les communes, sont responsables, de concert avec l’État, du financement des investissements et de l’exploitation des ouvrages de collecte et d’évacuation des eaux pluviales, notamment les canaux à ciel ouvert. A cet effet, les communes signent des conventions avec le délégataire auquel elles confient cette exploitation. Le projet tiendra également compte du décret 2011-245 du 17 février 2011, portant application du Code de l’assainissement. La loi n°83-71, du 5 juillet 1983, portant Code de l’Hygiène réglemente l’hygiène individuelle publique ou collective et l’assainissement du milieu. Cette loi définit, entre autres, les règles d’hygiène applicables aux habitations, aux installations industrielles, aux voies publiques et au conditionnement des déchets. Le projet tiendra compte de cette loi. La loi n°2018-25 du 02 novembre 2018 portant Code forestier et son décret d’application n°2019- 110 du 16 janvier 2019. Cette loi abroge toutes dispositions de la loi nº93-06 du 4 février 1993 portant code forestier, et fixe les règles générales de la gestion des forêts, des arbres hors forêt et des terres à vocation forestière du Domaine national. Le Code forestier reconnaît le droit de propriété aux personnes sur leurs formations forestières. Le Code dispose également que toute activité à l’intérieur des formations forestières doit être soumise à autorisation. Le projet tiendra également compte de cette loi. La loi n°81-13 du 4 mars 1981 portant Code de l’eau prévoit les différentes dispositions prévues permettant de lutter contre la pollution des eaux tout en conciliant les exigences liées notamment à l’alimentation en eau potable et à la santé publique, à l’agriculture, à la vie biologique du milieu récepteur et de la faune piscicole, à la protection des sites et à la conservation des eaux. Le projet tiendra compte de cette loi. La Loi n°97-17 du 1er décembre 1997 portant Code du Travail fixe les conditions de travail, notamment en ce qui concerne la durée du travail qui est 40 heures par semaine, le travail de nuit, le contrat des femmes et des enfants et le repos hebdomadaire qui est obligatoire. Le texte traite également de l’Hygiène et de la Sécurité dans les lieux de travail et indique les mesures que toute activité doit prendre pour assurer l’hygiène et la sécurité garantes d’un environnement sain et de conditions de travail sécurisées. Le projet tiendra compte de cette loi, de même que des nouveaux décrets et arrêtés qui sont venus s’ajouter au dispositif mis en place, notamment : - le décret n°2006-1249 du 15 novembre 2006 fixant les prescriptions minimales de sécurité et de santé pour les chantiers temporaires ou mobiles ; - le décret n°2006-1251 du 15 novembre 2006 relatif aux équipements de travail ; - le décret n°2006-1252 du 15 novembre 2006 fixant les prescriptions minimales de prévention de certains facteurs physiques d’ambiance ; - le décret n°2006-1254 du 15 novembre 2006 relatif à la manutention manuelle des charges; - le décret n°2006-1256 du 15 novembre 2006 fixant les obligations des employeurs en matière de sécurité au travail ; - le décret n°2006-1261 du 15 novembre 2006 fixant les mesures générales d’hygiène et de sécurité dans les établissements de toute nature est aussi applicable ; - l’arrêt ministériel n°3748 MFPTEOP_DTSS en date du 6 juin 2003 sur l’interdiction du travail des enfants de moins de 15 ans révolus. 76 4.2.5. Dispositions légales réglementant les conditions de travailleurs Le Code du travail, décret n°2006-1249 du 15 novembre 2006, oblige les employeurs à respecter certaines dispositions relatives aux droits, à la santé et à la sécurité des travailleurs. Les articles 167 à 187 traitent de tout ce qui a trait aux conditions d’hygiène et de sécurité au travail. Il traite essentiellement les dispositions à prendre dans le cadre de l’entreprise par l’employeur pour assurer aux employés un cadre de travail sain, sure, et salubre. Il fixe également les prescriptions minimales de sécurité et de santé pour les chantiers temporaires ou mobiles. Les dispositions du code du travail applicables au présent projet sont présentées dans le tableau suivant. 77 Tableau 8 : Principales dispositions du code du travail relatives à l’Hygiène et à la Sécurité applicables au projet Références Domaine réglementé Pertinence pour le Projet Cette disposition législative Lorsque les mesures prises ne sont pas suffisantes pour garantir la sécurité ou la santé des travailleurs, les trouve toute sa pertinence en mesures de protection individuelle contre les risques professionnels doivent être mises en œuvre. Lorsque ces ce qu’elle définit le cadre sur Article L 172 mesures de protection individuelle requièrent l’utilisation, par le travailleur, d’un équipement approprié, ce lequel s’appuie le respect des dernier est fourni et entretenu par l’employeur. Dans ce cas aucun travailleur ne doit être admis à son poste de mesures de protection travail sans son équipement de protection individuelle. individuelle des employés L’état de santé des travailleurs doit être soumis à une surveillance régulière dans les conditions et suivant les modalités fixées par l’autorité administrative. Cette surveillance comporte un examen médical préalable à Cette disposition législative l’embauche et des examens périodiques. trouve toute sa pertinence en Article L 176 La surveillance prévue au premier alinéa du présent article ne doit entraîner aucune dépense pour le ce qu’elle définit le cadre sur travailleur intéressé. lequel s’appuie le suivi Lorsque le maintien d’un travailleur à un poste est déconseillé pour des raisons médicales, tous les moyens sanitaire du personnel doivent être mis en œuvre pour l’affecter à un autre emploi compatible avec son état de santé. Tous les travailleurs doivent être informés de manière complète des risques professionnels existant sur les La formation du personnel lieux de travail et recevoir des instructions adéquates quant aux moyens disponibles, aux conduites à tenir durant tout le cycle de vie du pour prévenir ces risques et se protéger contre eux. Article L 177 projet doit particulièrement Ces informations et instructions doivent être portées à la connaissance des travailleurs dans des conditions et s’appuyer à cette disposition sous une forme qui permettent à chacun d’entre eux d’en avoir une bonne formation générale minimale en législative matière d’hygiène et de sécurité L’employeur présente annuellement au comité d’hygiène et de sécurité ainsi qu’au service de sécurité de Ces dispositions fixent les travail, ainsi qu’aux représentants des travailleurs, un rapport sur l’hygiène et la sécurité dans l’entreprise, en conditions de sécurité, particulier sur les dispositions adoptées au cours de la période écoulée. En outre, il les tient informés en cours d’hygiène et de santé Article L 178 d’année de toute mesure nouvelle prise dans ce domaine. auxquelles l’employeur Les travailleurs ou leurs représentants peuvent consulter les organisations représentatives auxquelles ils devra s’acquitter au profit appartiennent sur les mesures en question, sous réserve des secrets industriels ou commerciaux tels qu’ils ont des employés définis par l’employeur. 78 Références Domaine réglementé Pertinence pour le Projet L’employeur est tenu de contrôler régulièrement le respect des normes réglementaires de sécurité et d’hygiène, et de faire procéder périodiquement aux mesures, analyses et évaluations des conditions d’ambiances et, le cas échéant, entreprendre des mesures de protection collective ou individuelle afin de Article L 179 prévenir les atteintes à la sécurité et à la santé des travailleurs. Il doit en outre recueillir les données relatives à la sécurité et à la santé des travailleurs et au milieu de travail jugées indispensables par l’autorité compétente. Les mesures d’hygiène et de sécurité du travail ainsi que les actions de formation ou d’information sont à la Article L 182 charge exclusive de l’employeur. Les employeurs sont tenus d’organiser un service de sécurité de travail et un comité d’hygiène et de sécurité. Le service de sécurité assiste et conseille l’employeur et le cas échéant les travailleurs ou leurs représentants, dans l’élaboration et la mise en œuvre d’un programme d’hygiène et de sécurité du travail. Ces dispositions fixent les Ce service peut être à une seule entreprise ou commun à plusieurs ou encore être assuré par un organisme conditions de sécurité, Article L 185 extérieur. Des délégués des travailleurs à la sécurité et un comité paritaire d’hygiène et de sécurité coopèrent d’hygiène et de santé à l’élaboration de ce programme. auxquelles l’employeur L’organisation, les missions, le fonctionnement et les moyens d’action des services de sécurité du travail, devra s’acquitter au profit ainsi que les modalités de désignation et d’intervention des délégués à la sécurité et des comités paritaires des employés d’hygiène et de sécurité sont fixés par décret. Les employeurs sont tenus d’organiser un service de médecine du travail dans l’entreprise à l’intention de tous les travailleurs. Le service de médecine du travail est un service organisé sur les lieux de travail ou à proximité de ceux-ci, destiné : à assurer la protection des travailleurs contre toute atteinte à la santé pouvant résulter de leur travail ou des conditions dans lesquelles celui-ci s’effectue. Article L 186 à contribuer à l’adaptation des postes, des techniques et des rythmes de travail à la physiologie humaine. à contribuer à l’établissement et au maintien du plus haut degré possible de bien-être physique et mental de travailleurs. - à contribuer à l’éducation sanitaire des travailleurs pour un comportement conforme aux normes et aux consignes d’hygiène du travail. 79 La loi n°2008-43 du 20 août 2008 portant Code de l’urbanisme, complétée par le décret n°2009- 1450 du 30 décembre 2009, fixe les règles relatives aux normes de construction et réglemente les plans d’urbanisme en trois (3) catégories : le schéma d’urbanisme, le plan directeur d’urbanisme et le plan d’urbanisme de détail. Le plan directeur d’urbanisme et le plan d’urbanisme de détail déterminent la répartition et l’organisation des sols en zone urbaine, le tracé des voies de communication, les emplacements réservés au service public, les installations d’intérêt général, les espaces libres, les règles et servitudes de construction, les conditions d’occupation des sols, etc. Le projet est concerné par cette loi et devra se conformer à ces instruments de planification. La loi n°71-12 du 25 septembre 1971 fixant le régime des monuments historiques et des fouilles et découvertes et du décret n°73-746 du 8 août 1973 portant application de la loi n°71-12 détermine la politique de préservation des sites. La loi nº76-67 du 2 juillet 1976, relative à l’expropriation, fixe les procédures d’expropriation pour cause d’utilité publique. D’autres textes relatifs au foncier sont aussi concernés : (i) la Loi n°76-66 du 2 juillet 1976 portant Code du Domaine de l’État ; (ii) le décret no2010-439 du 6 avril 2010 abrogeant et remplaçant le décret no88-74 du 18 janvier 1988 fixant le barème du prix des terrains nus et des terrains bâtis, applicable en matière de loyer ; (iv) la loi n°64-46 du 17 juin 1964 sur le domaine national et ses différents textes d’application ; (v); (vi) la loi n° 2011 -07 du 30 mars 2011 portant régime de la Propriété foncière, (vii) le décret 72-1288 fixant les conditions d’affectation et de désaffectation des terres du domaine national, etc. D’autres textes suivants sont également applicables au projet, à savoir : - la Loi n°73-37 du 31 juillet 1973 modifiée portant Code de la sécurité sociale ; - la Loi n°2010-03 du 9 avril 2010 relative au VIH SIDA ; - l’Arrêté 14951 du 23/09/2014 qui porte sur l’information, l’éducation et la formation en matière de VIH/SIDA dans les lieux de travail ; - la Loi n°2002-30 du 24 décembre 2002 portant Code de la route complétée par le Décret d’application n° 2004-13. Dans le même registre, les Normes susceptibles d’interpeller le projet sont notamment celles relatives aux rejets dans l’eau, principalement la Norme NS 05 061 (Eaux usées : normes de rejet datant de juillet 2001) qui spécifie des valeurs limites de rejet des eaux résiduelles et de lixiviation au point de rejet final dans les égouts ou dans le milieu et la norme NS 05-062 relative aux rejets atmosphériques. Il n'existe pas à proprement parler de normes spécifiques réglementant les émissions sonores, mais le Code de l'Environnement stipule que « les seuils maxima de bruit à ne pas dépasser sans exposer l’organisme humain à des conséquences dangereuses sont de « cinquante-cinq (55) à soixante (60) décibels le jour et quarante (40) décibels la nuit ». 80 Tableau 9 : Normes de rejet des émissions des substances polluant l'air Substances Débit Valeurs limites de rejet Poussières totales D <= 1 kg/h 100 mg/m3 D> 1 kg/h 50 mg/m3 Monoxyde de Carbone L’arrêté d’autorisation fixe le cas échéant une valeur limite de rejet pour le monoxyde de carbone Amiante D > 100 kg/an 0,1 mg/m3 pour l’amiante 0,5 mg/m3 pour les poussières totales Oxydes de soufre (exprimés en dioxyde de soufre) D > 25 kg/h 500 mg/m3 Oxydes d’Azote hormis le protoxyde d’azote, D > 25 kg/h 500 mg/m3 exprimés en dioxyde d’azote L’arrêté d’autorisation fixe, lorsque l’installation est susceptible d’en émettre, une valeur limite de rejet Chlorure d’Hydrogène et autres composés 50 mg/m3 inorganiques gazeux du chlore (exprimés en HCl) D > 1 kg/h Ammoniac et composés de l’ammonium exprimés en D > 100 g/h 20 mg/m3 ammoniac Fluor, fluorures et composés fluorés 500 g/h 10 mg/m3 pour les gaz 10 (gaz, vésicules et particules) mg/m3 pour les vésicules et particules ces valeurs sont portées à 15 mg/m3 pour les unités de fabrication de l’acide phosphorique, de phosphore et d’engrais Rejet total en composés organiques à l’exclusion du D > 2 kg/h 150 mg/m3 méthane et des Hydrocarbures aromatiques polycyclique (HAP) Hydrocarbures aromatiques polycyclique (HAP) D > 2 kg/h Rejets de Cadmium, Mercure, et Thallium, et de leurs D > 1g/h 0,2 mg/m3 composés (exprimés en Cd + Hg + Ti) Rejets d’arsenic, Sélénium et tellure, et de leurs D > 5 g/h 1 mg/m3 composés (exprimés en As + Se + Te) Rejets d’antimoine, de chrome, cobalt, cuivre, étain D > 25 g/h 5 mg/m3 manganèse, nickel, plomb, vanadium, zinc, et de leurs composés (exprimés en Sb + Cr + Co + Cu + Sn + Mn + Ni + Pb + V + Zn) Phosphine, phosgène D > 10 g/h 1 mg/m3 Ammoniac (pour les unités fertilisantes) D > 100 g/h 50 mg/m3 Source : NS 05-062 81 Tableau 10 : Valeurs limites de rejet des eaux usées dans le milieu naturel Paramètre Valeur limite Matières en suspension 50 mg/l totales 80 mg/l si le flux journalier maximal autorisé n'excède pas 30 kg/j, 40 mg/l DBO5 au-delà DCO 200 mg/l si le flux journalier maximal autorisé n'excède pas 100 kg/j; 100 mg/l au-delà 30 mg/l en concentration moyenne mensuelle lorsque le flux journalier Azote total maximal est égal ou supérieur à 50 kg/jour 10 mg/l en concentration moyenne mensuelle lorsque le flux journalier Phosphore total maximal autorisé est égal ou supérieur à 15 kg/jour. Indice phenols 0,5 mg/l si le rejet dépasse 5 g/j Phénols 0,5 mg/l si le rejet dépasse 5g/j Chrome hexavalent 0,2 mg/l si le rejet dépasse 5 g/j Cyanures 0,2 mg/l si le rejet dépasse 3 g/j Arsenic et composés 0,3 mg/l si le rejet dépasse 3 g/j (en As) Chrome total (en Cr3) 1,0 mg/l si le rejet dépasse 10 g/j Hydrocarbures totaux 15 mg/l si le rejet dépasse 150 g/j Source : Norme Sénégalaise NS 05-061 Tableau 11 : Valeurs limites de qualité des eaux usées avant raccordement à une station d'épuration collectives Paramètre Valeur limite Matières en suspension totales 600 mg/l DBO5 800 mg/l DCO 2000 mg/l Azote total 150 mg/l Phosphore total 50 mg/l Ph 6-9 Température 30 °C Source : Norme Sénégalaise NS 05-061 4.2.6. Cadre juridique national et international relatif au genre et à la lutte contre les VBG Au plan national, il s’agit fondamentalement de la Stratégie Nationale pour l’Egalité et l’Equité de Genre (2016-2026) qui promeut l’autonomisation des femmes et l’égalité des droits Homme/Femme. Elle constitue un cadre intersectoriel d’intervention en matière de genre. Son prolongement se traduit dans les collectivités territoriales par l’installation de Comités régionaux Genre qui élaborent des stratégies régionales et constituent des cadres d’harmonisation de l’intervention des acteurs dans le domaine du Genre. Aussi, on peut citer l’observatoire National de la Parité pour une plus grande maitrise et fiabilité des statistiques dans le cadre de la prise en charge du genre dans la mise en œuvre des politiques publiques, le suivi et évaluation de la mise en œuvre du genre, notamment "l'égalité entre les hommes et la femme". 82 Par ailleurs, les Boutiques de droit, ont été mises en place par l’Association des Juristes Sénégalaises pour lutter contre les VBG/EAS/HS et particulièrement la prise en charge les victimes survivantes/ survivants des VBG/EAS/HS. Au plan international, le Sénégal a signé, adopté et ratifié plusieurs traités, conventions, pactes et chartes l’obligeant à légiférer sur les questions relatives au Genre et aux Violences Basées sur le Genre (VBG). La Déclaration Universelle des Droits de l’Homme (DUDH) adoptée en 1948 par l’Assemblée des Nations Unies à Paris est l’instrument de base et de référence en matière de droits humains. Même si elle n’a qu’une valeur déclarative, elle stipule, dans son article premier que : « Tous les êtres humains naissent libres et égaux en dignité et en droits » et considère que la dignité est inhérente à tous les membres de la famille humaine qui ont des droits égaux et inaliénables et que c’est le fondement de la liberté, de la justice et de la paix dans le monde. Dans son article 2, la DUDH proclame que « Chacun, a le droit de se prévaloir de tous les droits et de toutes les libertés, proclamés dans la déclaration, sans distinction aucune, notamment de race, de couleur, de sexe, de langue, de religion, d’opinion politique ou de toute autre opinion d’origine nationale, sociale, de fortune, de naissance ou de toute autre situation ». Cette déclaration proclame ainsi des droits civils, politiques, sociaux, économiques et culturels inaliénables et universels dans le but de permettre à l’Homme, quel que soit son sexe, ou sa race, couleur, religion, de jouir des droits et opportunités pour son épanouissement. Pour compléter cette déclaration universelle, d’autres textes ont été adoptés au niveau international pour renforcer la protection des droits humains, en particulier des personnes ou groupes vulnérables. Les principaux instruments à obligation juridique adoptés par le Sénégal sont les suivants : • Le Pacte International Relatif Aux Droits Economiques, Sociaux Et Culturels de 1966, qui, en son article 3, engage l’Etat du Sénégal à assurer « le droit égal qu’ont l’homme et la femme au bénéfice de tous les droits économiques, sociaux et culturels qui y sont énumérés ». • Le Pacte International Relatif Aux Droits Civils Et Politiques adopté en 1966 dispose, en son article 2, et engage également l’Etat du Sénégal, partie à assurer « le droit égal des hommes et des femmes de jouir de tous les droits civils et politiques y énoncées». • La Convention Sur l’Elimination de toutes les Formes de Discrimination à l’Egard des Femmes (CEDEF/CEDAW 1979)3: signée par le Sénégal le 29 Juillet 1980 et ratifiée le 05 Février 1985. L’application des mesures d’actions résultant des dispositions de cette Convention permettrait aux femmes et filles, de jouir pleinement de leurs droits et de mieux prévenir et de prendre en charge, de façon efficace, les viols, les mutilations génitales féminines, les traites, le trafic et autres exploitations des femmes et filles. • La Convention Relative aux Droits de l’Enfant du 20 Décembre 1989 (ratifiée le 31 Juillet 1990). 3 Cette Convention condamne « la discrimination à l’égard des femmes sous toutes ses for mes » et oblige le Sénégal, à «poursuivre par tous les moyens appropriés et sans retard, une politique tendant à éliminer la discrimination à l’égard des femmes » et, à cette fin, l’engage à : Inscrire dans sa constitution ou toute autre disposition législative appropriée le principe de l’égalité des hommes et des femmes » ce qui est déjà fait. La CEDEF oblige également l’Etat à assurer par voie de législation ou par d’autres moyens appropriés, l’application effective dudit principe. 83 • Le protocole facultatif à la Convention relative aux Droits de l’enfant, concernant la vente d’enfants, la prostitution des enfants et la pornographie mettant en scène des enfants, adoptée en 1989. (25 Mai 2000, ratifié le 31 Octobre 2003) et dont l’article premier engage les Etats parties à interdire cette vente d’enfants, la prostitution des enfants et la pornographie mettant en scène des enfants. D’autres conventions et protocoles additionnels ont été signés pour prévenir, réprimer et punir les auteurs de traite des personnes, en particulier les femmes et les enfants. Ces instruments internationaux ont été complétés par l’adoption, au niveau régional, de chartes dont le but est de garantir le respect des droits de l’Homme par les Etats africains. Les principales chartes signées et ratifiées par le Sénégal sont les suivantes : • La Charte Africaine des Droits de L’homme et des Peuples signée à Nairobi au Kenya le 21 Juin 1981, ratifiée par le Sénégal le 13 Août 1982 qui, en son article 5, dispose : « Tout individu a droit au respect de la dignité inhérente à la personne humaine et à la reconnaissance de sa personnalité juridique. Toutes formes d’exploitation et d’avilissement de l’homme notamment l’esclavage, la traite des personnes, la torture physique ou morale, et les peines ou les traitements cruels inhumains ou dégradants sont interdites ». • La Charte Africaine des Droits et du Bien- être de l’Enfant, adoptée à Addis-Abeba en Juillet 1990 et ratifiée par le Sénégal le 29 Septembre 1996. • Le Protocole portant création d’une Cour Africaine qui est un organe de promotion et de protection des Droits de l’Homme et des Peuples, (adopté le 10 Juin 1998, entré en vigueur le 25 Janvier 2004). • La Déclaration Solennelle sur l’Egalité entre les Hommes et les Femmes en Afrique, de l’Union Africaine du 08 Juillet 2004. Depuis 2008, le Secrétaire Général des Nations Unies, a lancé une Campagne mondiale pluriannuelle, sur le thème : « Tous unis pour mettre fin à la violence à l’égard des femmes », appelant ainsi, tous les partenaires à s’unir pour éliminer ce fléau. En signant et ratifiant ces conventions, chartes et protocoles, le Sénégal a adhéré au principe fondamental véhiculé par l’ensemble des textes, à savoir garantir le respect des Droits Humains, et surtout, la protection des droits de la femme et de l’enfant, l'égalité des droits de l’homme et de la femme dans l’exercice de tous les droits économiques, sociaux, culturels, civils et politiques. Le Sénégal reconnaît, par conséquent, que la discrimination à l’encontre des femmes viole les principes de l’égalité des droits et du respect de la dignité humaine. Ces instruments juridiques ont permis de faire des avancées significatives au Sénégal dans l’approche des droits humains, notamment des enfants et des femmes. 4.3. Procédures nationales d’évaluation environnementale et sociale Le cadre de gestion environnementale et sociale présente les mesures à suivre pour atténuer les impacts négatifs potentiels du PROGEP II dans son ensemble et de ses sous-projets. Pour ce faire, la procédure d’évaluation environnementale et sociale se basera sur les textes de lois suivants en vigueur au Sénégal : La loi n°2001-01 du15 Janvier 2001 portant code de l’environnement est le principal instrument de gestion de l’environnement au Sénégal. Cette loi dégage d’abord les grands principes environnementaux, définit des cadres d’action privilégiés. Selon toujours cette loi, tout projet de développement ou activité susceptible de porter atteinte à l’environnement, de même que les politiques, les plans, les programmes, les études régionales et sectorielles devront faire l’objet d’une évaluation environnementale. Ce code fait de l’évaluation environnementale un des outils d’aide à la décision pour les autorités compétentes chargé de l’environnement. 84 Le décret n°2001- 282 du 22 Avril 2001 portant application du code de l’environnement est un instrument de mise en œuvre de la loi, à cet effet il fixe des obliga tions à la fois aux autorités, aux promoteurs de projet et programme. La partie consacrée à l’étude d’impact environnemental est le titre II, articles L38 àL44 et l’annexe 2. Il impose l’évaluation de l’impact environnemental avant la réalisation de tout projet entrant dans cette annexe II. Cette partie du décret détermine la procédure à suivre et le contenu que doit comporter l’étude ou l’évaluation. Selon l'impact potentiel, la nature, l'ampleur et la localisation du projet, les types de projets sont classés dans l'une des catégories suivantes : • catégorie 1 : les projets sont susceptibles d'avoir des impacts significatifs sur l'environnement ; une étude de l'évaluation des impacts sur l'environnement permettra d'intégrer les considérations environnementales dans l'analyse économique et financière du projet ; cette catégorie exige une évaluation environnementale approfondie (EIES) ; • catégorie 2 : les projets ont des impacts limités sur l'environnement ou les impacts peuvent être atténués en appliquant des mesures ou des changements dans leur conception ; cette catégorie fait l'objet d'une analyse environnementale initiale (AEI). Selon la législation sénégalaise, les différentes étapes de la procédure d’évaluation environnementale et sociale sont les suivantes :  La classification du projet pour la réalisation d’une EES Le promoteur du projet envoie un dossier d’information à la DEEC, présentant sommairement son projet, en vue de sa catégorisation (catégorie 1 ou 2) qui détermine la nature du travail environnemental à faire.  Elaboration et validation de TDR La loi portant Code de l’Environnement indique clairement que pour toute EIE (approfondie ou simplifié) est réalisé sur la base de termes de références servant à expliquer les exigences statutaires de l’étude à ceux qui doivent les appliquer (promoteur, consultant) et à ceux qui seront touchés par leur application (public, groupes de pression, autres autorités réglementaires). Les TDR peuvent être rédigés soit par le promoteur (dans ce cas de figure une validation par la DEEC avant le démarrage de l’étude est requise), soit par la Direction de l’Environnement et des Établissements Classés à la demande du Promoteur. Le contenu de termes de référence des EIES est déterminé par l’arrêté n°009471 du 28 Novembre 2001.  Recours aux services de Consultant / Bureau d’étude Le choix d’un Consultant/Bureau d’étude pour la réalisation de l’EIES ou de l’AEI est du ressort du promoteur. L’arrêté n°9470 MJEHP-DEEC, du 28 novembre 2001, fixant les conditions de délivrance de l’agrément pour l’exercice des activités relatives aux EIES exige que le travail soit obligatoirement réalisé par un consultant ou un bureau d’études agréé par le Ministère chargé de l’Environnement. Le promoteur devra, par conséquent, s’assurer du respect de cette disposition en réclamant la pièce administrative y relatif.  Réalisation et la production du rapport d’EIES et d’AEI La réalisation du rapport d’EIES devra être conforme dispositions et directives relatives à la classification du projet, à l’élaboration des TDR et au choix du consultant ou du bureau d’études. Le contenu du rapport, qui sera précisé dans les TDR, est déterminé par l’arrêté n°009472, du 28/11/2001, portant contenu du rapport de l’EIES. 85  Participation du public au processus d’évaluation L’Arrêté n°009468 du 28/11/2001, portant réglementation de la participation du public à l’étude d’impact environnemental, exige la participation du public à l'étude d’impact environnemental. La participation publique obéit à la procédure suivante : annonce de l’initiative par affichage à la mairie ou à la gouvernance et/ou communiqué par voie de presse (écrite ou parlée) ; dépôt des documents à la mairie ou la collectivité locale concernée ; tenue d’une réunion d’information ; collecte de commentaires écrits et oraux ; négociations en cas de besoin ; élaboration du rapport.  Validation du rapport d’EIES par le Comité technique nationale et en audience publique D’abord, le respect de la procédure relative à la classification du projet, l’élaboration des TDR, le choix du consultant ou du bureau d’études et l’élaboration du rapport d’EIES et la participation du public reste obligatoire pour la recevabilité d’un rapport d’EIE dans le processus de validation. Conformément à la Loi portant Code de l’Environnement, le rapport d’EIES est validé par le Comité technique institué par arrêté ministériel n°009469, du 28/11/2001, portant organisation et fonctionnement du comité technique. Cet arrêté précise que la présidence du comité est assurée par le département ministériel dont relève l’EIES, le secrétariat étant assuré par la Direction de l’Environnement et des Établissements classés. Ce comité technique regroupe les membres des secteurs les plus interpellés par l’étude. Il pourra inclure, en cas de nécessité, d’autres personnes coptées en fonction de leur compétence. Après examen du rapport d’EIES par le comité technique, la deuxième étape de la validation constitue l’audience publique au cours de laquelle les populations et les collectivités locales de la zone du projet examinent le rapport et donnent leur avis. L’issue de ces deux étapes détermine la décision qui sera préparée par le Comité technique à l’attention du Ministre chargé de l’Environnement pour avis sur le projet. La loi précise que toutes les charges liées à ce processus, particulièrement pour l’organisation de l’audience publique, sont à la charge du promoteur.  Délivrance du Quitus environnemental Le quitus environnemental est délivré par le Ministre en charge de l’environnement sur la base du rapport de validation finale de l’EIES préparé par le comité technique. Le Ministre en charge de l’environnement dispose d’un délai de 15 jours pour notifier la décision au Promoteur, notamment la délivrance du Certificat de Conformité Environnemental. Toutefois, on note toujours un certain retard dans la délivrance du quitus. 86 Tableau 12 : Arrêtés relatifs aux études d’impact sur l’environnement Document de référence Domaine réglementé Pertinence pour le projet La participation est un élément Arrêté n°009468 de la 28 constitutif de l’EIE. L’arrêté fixe la novembre 2001, portant procédure de la participation du public Le Projet devra se conformer à cet réglementation de la qui intervient à toutes les étapes de arrêté pour assurer la participation participation du public à l’EIE. Elle comprend une audience du public à l’EIE. L’information l’étude d’impact publique et permet de recueillir les avis, du public est à la charge du projet. environnemental préoccupations, amendements, et recommandations des acteurs locaux. Le Comité technique est une unité d’administration et de gestion de l’étude Le Projet est concerné par cet Arrêté n°009469 du 28 d’impact environnemental. Il appuie le arrêté qui fixe les modalités de novembre 2001 portant Ministère chargé de l’Environnement fonctionnement du comité organisation et dans la validation du rapport de l’EIE. technique chargé de l’approbation fonctionnement du comité Son secrétariat est assuré par la DEEC. des évaluations environnementales technique. Il est présidé par le département et sociales ministériel dont relèvent les activités du sous-projet objet de l’EIE. Arrêté n°009470 du 28 novembre 2001 portant sur L’agrément à l’exercice des activités les conditions de délivrance relatives aux EIE peut être accordé à Le Projet devra contracter avec un de l’Agrément pour toute personne physique ou morale de consultant agréé pour la réalisation l’exercice de activités nationalité sénégalaise ou non. des évaluations environnementales relatives aux études L’arrêté fixe les conditions de d’octroi des différents sous-projets d’impact et de retrait de l’agrément environnementaux ; Arrêté n°009471 du 28 Le Projet devra, pour élaborer le novembre 2001 portant L’arrêté fixe le contenu obligatoire des projet des TDR de l’EIE, respecter contenu des termes de TDR d’une EIE les dispositions de l’arrêté. référence des EIE ; L’arrêté fixe le contenu obligatoire du rapport d’EIE. Tout rapport d’ une étude Le Projet devra vérifier que le Arrêté n°009472 du 28 d’impact environnemental, qui ne rapport provisoire d’EIE qu’il novembre 2001 portant satisfait pas sera déclaré irrecevable et la transmet au comité technique contenu du rapport de décision sera notifiée au promoteur pour remplit les exigences définies par l’EIE qu’il se conforme aux dispositions l’arrêté. prévues par l’arrêté. 87 4.4. Analyse comparative des procédures de catégorisation des projets selon les procédures nationales et internationales Le tableau suivant présente les résultats de la catégorisation des projets selon les procédures nationales et internationales. Tableau 13 : Tableau comparatif des différentes classifications (BM, Sénégal) Cadre Environnemental et Social de Classification Procédure nationale (Sénégal) la BM Nature, localisation, sensibilité et envergure du projet ; nature et ampleur Impact potentiel, nature, ampleur et Critères de des risques E&S ; capacité et disposition localisation du projet (cf. art. R 40 catégorisation de l’Emprunteur à gérer les risques du Code de l’Environnement) E&S. Risque élevé Catégorie 1 : Projet avec risque E&S majeur certain et nécessitant une Risque substantiel EIES approfondie Catégories Catégorie 2 : Projet avec risque E&S Risque modéré modéré ou limité, nécessitant seulement la réalisation d’une AEI Risque faible Le tableau suivant présente une analyse comparée des textes nationaux et des normes environnementales et sociales de la Banque mondiale. 88 Tableau 14 : Analyse comparative de la catégorisation des projets suivant les procédures nationales et de la Banque Mondiale Catégorisation selon Nature et envergure Catégorisation selon le les procédures Points de convergence Points de divergence Dispositions à prendre de l’investissement CES de la BM4 nationales Réaliser une EES pour Politiques, plans, Évaluation les plans et programmes Évaluation programmes et projets environnementale et Réaliser un CGES si les environnementale et Réaliser une EES pour qui ont une incidence Stratégique (EES) sites des Stratégique (EES) ou les plans et programmes significative sur débouchant sur un investissements ne sont un CGES l’environnement PGES pas connus au moment de l’évaluation Selon les procédures nationales la demande d’autorisation d’une installation de première Catégories « risques Suivre prioritairement Travaux, ouvrages, classe nécessitant une élevés et risques les NES de la BM aménagements et EIES fait l’objet d’une Catégorie 1 : Projet importants » pour les activités susceptibles enquête publique avec risque projets à incidences Réaliser une EIA d’avoir des impacts EIES de sites provoquée par le environnemental et négatives à très (EIES) si les sites des significatifs directs ou gouverneur de la région social majeur certain négatives, névralgiques, investissements sont indirects sur Selon la législation de diverses et sans connus au moment de l’environnement la Banque mondiale, un précédent l’évaluation du projet CGES devra être élaboré si les sites des investissements ne sont pas connus au moment 4 Le nouveau CES de la BM ne précise encore pas ce que recouvrent les 4 catégories de risques distingués : risque élevé, risque substantiel, risque modéré ou risque faible. Il est seulement indiqué que, pour établir cette classification, la Banque « tiendra compte des questions pertinentes telles que la nature, la localisation, la sensibilité et l’envergure du projet ; la nature et l’ampleur des risques et effets environnementaux et sociaux potentiels […] ». 89 Catégorisation selon Nature et envergure Catégorisation selon le les procédures Points de convergence Points de divergence Dispositions à prendre de l’investissement CES de la BM4 nationales de l’évaluation Catégorie « risques L’AEI au niveau modérés » pour les national ne correspond Réaliser une AEI (EIES Évaluation projets dont les effets toujours pas strictement restreinte) Catégorie 2 : Projet environnementale de négatifs sont moins avec les évaluations avec risque moindre envergure que graves que ceux des environnementales des Réaliser un CGES si les environnemental et l’EIES (Analyse projets de projets de catégories B sites d’investissements social modéré ou limité environnementale catégorie « risques CGES non requis pour sont inconnus en phase initiale) importants » les projets de catégorie d’évaluation B au niveau national Faire les prescriptions Catégorie « risques environnementales et faibles » pour les Pas d’évaluation sociales dans le respect Simples mesures projets dont les effets environnementale des réglementations environnementales négatifs sont minimes requise nationales et ou jugés nuls : pas d’EE internationales requise applicable au Sénégal 90 4.5. Cadre institutionnel de gestion environnementale et sociale Plusieurs institutions et structures nationales, régionales et locales interviennent dans l’espace urbain, avec différents rôles en matière de protection de l’environnement urbain. On notera les services techniques de l’Etat, les collectivités locales, mais aussi les acteurs non gouvernementaux. L'analyse institutionnelle vise à identifier certaines structures en place et à évaluer leur capacité à gérer de façon adéquate les aspects environnementaux et sociaux et, au besoin, à identifier les renforcements de capacité requis dans la mise en œuvre du PGES du projet. Le Ministère de l’Environnement et du Développement Durable : Au niveau national, la gestion environnementale relève du Ministère de l’Environnement et du Développement Durable (MEDD) qui a pour mission l’élaboration et l’application de la politique environnementale. Dans le cadre de la mise en œuvre du projet, les services du MEDD principalement interpelés sont : (i) la Direction de l’Environnement et des Établissements Classés (DEEC) ; (ii) la Direction des Eaux et Forêts, des Chasses et de la Conservation des Sols (DEFCCS) ; la Direction des Aires Marines Communautaires (DAMC), la Direction des Parcs Nationaux et le Centre de Suivi Écologique. Au niveau régional, on notera les Divisions Régionales de l’Environnement et des Établissements Classées (DREEC) et les Inspections Régionales des Eaux et Forêts (IREF). Dans la procédure de validation des EIES, le MEDD s’appuie sur le Comité technique, qui est institué par arrêté ministériel n°009469 du 28 novembre 2001. Son secrétariat est assuré par la DEEC. La gestion environnementale et sociale interpelle plusieurs catégories d’acteurs et est assurée à trois niveaux: • le niveau national, à travers la DEEC et le Comité Technique National pour l’Environnement (CTNE); l’ADM et les autres Directions et services techniques nationaux impliquées dans la gestion du PROGEP II ; • le niveau régional, à travers l’ARD, la DREEC, l’IREF, et le Comité Régional de Suivi environnemental (CRSE) ; • le niveau des collectivités territoriales (ville ; commune, conseil départemental). La Direction de l’Environnement et des Établissements Classés (DEEC) : Dans la conduite et le suivi des procédures des EIES, le MEDD s’appuie sur la Direction de l’Environnement et des Établissements Classés (DEEC) et le Comité Technique. Dans le domaine des EIES, la DEEC a pour mission de veiller à l’application des dispositions relatives aux EIE. Elle prépare, pour le Ministre chargé de l’Environnement, les avis et décisions relatifs aux EIES. La DEEC dispose aussi de services déconcentrés au niveau régional pour assurer un suivi de proximité des questions environnementales, notamment les Divisions Régionales de l’Environnement et des Établissements Classées (DREEC). La Direction Générale du Travail et de la Sécurité Sociale : Elle a pour mission, entre autres, de veiller sur la protection particulière des travailleurs employés par des entreprises de travail temporaire et les obligations auxquelles sont assujetties ces entreprises dans l’intérêt du travailleur, dans les chantiers temporaires ou mobiles où s’effectuent des travaux du bâtiment ou de génie civil qui constituent les lieux de travail sur lesquels on enregistre le plus grand nombre d’accidents du travail. Dans le cadre du projet, cette direction intervient à travers les Inspections Régionales du Travail et de la sécurité sociale, dans la vérification de conformité du travail dans les chantiers (horaire de travail, salaire de base, âge, etc.). Le Comité technique National (CT) est institué par arrêté ministériel n°009469 du 28 Novembre 2001 et appuie le MEDD dans la validation des rapports d’étude d’impact. Le CT comprend des représentants des ministères sectoriels, des Collectivités Locales des Organisations socioprofessionnelles. Son secrétariat est assuré par la DEEC (validation des Rapports d’EIES, participation aux audiences, etc.). 91 La Direction de la Protection Civile (DPC) : La DPC assure la coordination et la gestion des actions en matière de risques et catastrophes ainsi que le suivi de la prévention et de la gestion des risques et catastrophes. La DPC dispose d’une expertise avérée en matière de sécurité, de gestion des risques et des catastrophes. La Direction Nationale de l’Hygiène : Cette direction est responsable du suivi de la mise en œuvre de la politique d’hygiène et de salubrité. Elle dispose de services déconcentrés et d’agents assermentés pour le contrôle de l’effectivité de l’application des dispositions du code de l’hygiène. Elle aura un rôle de contrôle des nuisances sanitaires au niveau des communes. La Direction Générale de l’Urbanisme et de l’Architecture : Elle a pour mission ; entre autres: l'élaboration et le suivi de l'application des lois et règlements en matière d'urbanisme et d'architecture; l'élaboration et la mise en place d'outils de gestion urbaine; la mise en œuvre et le suivi de la politique de restructuration et de régularisation foncière; l'appui à l'harmonisation des programmes de développement urbain initiés par les collectivités locales; l'assistance aux collectivités locales dans l'élaboration de leurs documents de planification urbaine et de programmation de la gestion du développement urbain ; le suivi, la coordination, et, au besoin, la gestion des programmes d'aménagement, etc. La Direction de la Pêche Maritime : Cette Direction a pour mission d’assurer la mise en œuvre de la politique de l’État en matière de pêche maritime artisanale et industrielle. A ce titre, elle est chargée notamment de : l’élaboration et de la mise en œuvre des plans d’aménagement des pêcheries maritimes, en relation avec les structures publiques et les organisations professionnelles privées concernées ; assurer la gestion des pêcheries maritimes exploitées conformément aux plans d’aménagement ; promouvoir la coopération en matière de pêche ; etc. L’Office National de l’Assainissement du Sénégal (ONAS) : L’ONAS assure en zone urbaine et périurbaine la collecte, le traitement, la valorisation et l’évacuation des eaux usées et dans une certaine mesure la gestion des eaux pluviales pour le compte des collectivités locales. Elle est chargée de la planification et de la programmation des investissements, la maîtrise d’ouvrage et la maîtrise d’œuvre, la conception et l’exploitation et le contrôle des études et des travaux ; l’exploitation et la maintenance des installations d’assainissement ; le développement de l’assainissement autonome et ; la valorisation des sous-produits des stations d’épuration. Les Comités Régionaux de Suivi Environnemental et social (CRSE) : Dans les régions, il a été mis en place un comité régional de suivi environnemental et social des projets de développement local, institué par arrêté du Gouverneur. Le CRSE a pour mission d’appuyer l’évaluation environnementale et sociale des projets de développement local ; de faire la revue des études éventuelles ; de suivre l’application des mesures d’atténuation/d’accompagnement ; de suivre la mise en œuvre des éventuels plans de gestion et de suivi des projets ; de contribuer au renforcement des capacités des acteurs locaux. Il est constitué des principaux services techniques impliqués dans la gestion environnementale et sociale des projets et peut s’adjoindre toute compétence jugée utile pour sa mission. Le CRSE ne dispose pas de moyens opérationnels pour mener leurs missions de suivi régional. Dans le cadre de ce projet, le CRSE devra être renforcé (formation, appui logistique et moyens de suivi) pour leur permettre de mieux suivre les activités. Les Agences Régionales de développement (ARD) : L’ARD a pour mission générale la coordination et l’harmonisation des interventions et initiatives des collectivités locales en matière de développement local. De façon spécifique, elle est chargée de : l’appui et la facilitation à la planification du développement local ; la mise en cohérence des interventions entre collectivités locales d’une même région d’une part, et avec les politiques et plans nationaux d’autre part ; le suivi évaluation des programmes et plan d’actions de développement local . Dans la mesure où elle apporte à l’ensemble des Collectivités locales de la région une assistance gratuite dans tous les domaines d’activités liés au développement, l’ARD est fortement impliquée dans la procédure d’évaluation environnementale et sociale des projets de développement local. 92 Les Conseils municipaux : La Loi n°2013-10 du 28 décembre 2013 portant Code Général des Collectivités locales baptisée « Acte III de la décentralisation », a permis dans le contexte de la zone du projet, entre autres, de procéder à la communalisation intégrale. Ainsi, le Conseil Municipal veille à la protection et à la gestion des ressources naturelles et de l’environnement sur son territoire. Dans sa structuration, le conseil comprend une Commission Environnement et Gestion des Ressources Naturelles qui est chargée, au nom du Conseil, de s’assurer de la prise en charge de l’environnement dans la préparation, la mise en œuvre et le suivi des projets de développement local, mais aussi de la sensibilisation et la mobilisation des populations sur les questions environnementales et sociales. L’Agence de Développement Communal de Saint-Louis : L’ADC est chargée de la coordination et de la mise en œuvre globale de Projets de Développement de la Municipalité. L’Agence a une expérience de la mise en œuvre de projets financés de la Banque mondiale, mais ses capacités en sauvegarde environnementale et sociale, notamment sur le nouveau CES et les NES de la Banque mondiale. Les Acteurs Non Gouvernementaux (ANG) : La mise en œuvre du projet pourrait être réalisée également en concertation avec les organisations de consommateurs, la société civile, l’UNOPS, les Organisations Non Gouvernementales (ONG) actives dans l’environnement ou le développement local, etc. Ces structures de proximité constituent des facilitateurs potentiels en ce qui concerne l'implication et la mobilisation et peuvent jouer un rôle important dans le suivi de la mise en œuvre de certaines activités de l’EIES. 93 5. ENJEUX ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX MAJEURS DE LA ZONE DU PROJET Le tableau suivant présente les enjeux environnementaux et sociaux majeurs de la zone d’intervention. Région / zone Composante Environnementale Enjeux environnementaux et sociaux d’intervention et sociale Zone des Niayes / Forêts classée de Mbao Biodiversité Préservation et Gestion de la flore et de la végétation Valorisation d’énormes potentialités hydrologiques Eaux superficielles Région de Dakar Préservation de la qualité des eaux Eaux souterraines Mobilisation des potentialités hydrogéologiques Protection des sols contre l’érosion hydrique Préservation des moyens d’existence des Sol populations riveraines (Activités économiques, maraichage, pêches, etc.) Préservation des ressources biologiques (flore et faune) Biodiversité Préservation des formations forestières Réserve de Geumbeul, Parc de la Langue de Barbarie Lutte contre l’ensablement eaux superficielle Préservation des plans d’eau superficielle Région de Saint- Pollution des eaux Louis eaux souterraines Valorisation du potentiel hydrologique (agglomération de Réduction de l’exposition des sols à l’érosion Saint-Louis) hydrique et éolienne sol Réduction de la salinisation des terres Gestion de l’occupation des sols Préservation des moyens d’existence des populations Climat social et biens culturels Protection des sites culturels (Ile de Saint-Louis classée patrimoine de l’Unesco) Forêts classées de Thiès, Pout, Sébikotane, Popenguine, Bandia et Diass Biodiversité Préservation de la flore et de la faune Faune Réduction de la pression sur les ressources forestières Gestion des ressources forestières Eaux superficielles et nappes Pollution des eaux superficielles et souterraines Région de Thiès souterraines Valorisation du potentiel hydrologique Réduction des phénomènes de salinisation des Sols terres et d’ensablement des rizières Préservation des moyens d’existence des populations ; Climat social Zone administrative, touristique, économique et industrielle 94 Les enjeux qui suivent devront être prise en compte dans le cadre du projet. • Préservation des moyens d’existence des populations ; • Déplacement involontaire de populations ; • Conflits, frustration et maintien de la cohésion sociale ; • Prévention et gestion des discriminations liées à l’emploi ainsi que toutes formes de VBG; • Lutte contre les EAS/harcèlements sexuels sur les chantiers ; • Préservation de la qualité des sols et des eaux ; • Prévention et maîtrise des pollutions par la gestion des déchets ; • Protection de la biodiversité, des ressources naturelles vivantes et des écosystèmes ; • Préservation de la santé et de la sécurité des populations ; • Prévention et gestion de la COVID-19. • Protection des droits et préservation de la santé des travailleurs. Selon la classification du nouveau CES de la Banque mondiale, le PROGEP II est classé en Catégorie « Risques élevés » compte tenu de sa localisation dans trois (03) régions, sa sensibilité environnementale et sociale, son envergure, la nature et l’ampleur des risques et effets environnementaux et sociaux potentiels qu’il présente, notamment la vulnérabilité des sites constitués de bassins versants (Mbao, Mbeubeus, Thiourour, Yeumbeul, etc.), la réinstallation involontaire de populations, les pertes d’activités sources de revenus, les nuisances et risques sanitaires et sécuritaires pour les populations, la perte de biodiversité, l’érosion hydrique et côtière, la pollution des eaux, la dégradation de biens culturels, les conflits sociaux, la perturbation la circulation, etc. En effet, les travaux prévus dans le cadre du PROGEP II seront réalisés dans un contexte peu favorable, caractérisé par une forte densité démographique et des espaces de manœuvre limités. 95 6. RISQUES ET IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX POTENTIELS DU PROJET 6.1. Risques et impacts de la situation avec ou sans projet 6.1.1. Situation sans intervention du projet En cas de non réalisation des ouvrages, les risques d’inondation vont augmenter. Beaucoup de sites du bassin versant sont très vulnérables et seront de plus en plus exposés : SOTRAC, Grand Médine, Ainou Madi, Mame Dior, Parcelles Assainies, Camille Basse, Sipres, Keur Mbaye Fall et la zone riveraine de la partie aval du marigot de Mbao où beaucoup de maisons empiètent le lit du marigot. En cas de non réalisation des bassins de rétention, les canalisations auront des dimensions trop grandes et vont exiger beaucoup de déplacements de concessions pour avoir des emprises suffisantes. Les ouvrages de franchissement seront aussi trop grands et difficiles à réaliser, en particulier pour la traversée des grandes routes et de la voie ferrée. L’ouvrage de rejet sera aussi trop grand. Certaines canalisations seront de véritables rivières pendant les grandes pluies. En cas de réalisations des canalisations, les bassins de rétention devront être vidangés par des stations de pompages et des conduites de refoulement de dimensions excessives, qui seront coûteux en réalisation et en exploitation. Dans les trois cas, les risques et les impacts socio-économiques et environnementaux seront très élevés. La situation vécue pendant l’hivernage 2020 en est la plus grande illustration. 6.1.2. Situation avec intervention du projet La réalisation des ouvrages tels que prévus comporte beaucoup d’impacts positifs qui se présentent comme suit : • Evacuation correcte vers la mer sans inondations des eaux de ruissellement d’une pluie journalière de type décennale (120mm) ; • Création de plans d’eau (bassins de rétention) dans la forêt ; • Réduction ou suppression des risques d’inondations des quartiers vulnérables ; • Amélioration de la mobilité urbaine avec la réduction des risques d’inondation des routes ; • Amélioration de la fonctionnalité des infrastructures socio-collectifs (écoles, marchés, lieux de culte, postes de santé, terrains de sport, etc.). Les impacts négatifs liés à la réalisation des ouvrages se présentent comme suit : • Déplacement de concessions nécessaire pour libérer les emprises. Le tracé des ouvrages a été optimisé, néanmoins certaines concessions devront être déplacées pour libérer les emprises, notamment pour la construction de certains bassins de rétention et la réalisation des canalisations qui par endroit auront de grandes dimensions. Au niveau du marigot de Mbao proprement dit, les maisons qui empiètent dans le lit devront être déplacées pour permettre d’assurer la fonctionnalité hydraulique du marigot. • Des risques de résistances au déplacement de concessions pourraient se poser. • Le marigot reçoit déjà des eaux usées et avec le rejet à la mer, ces eaux usées seront rejetées dans la mer. • Perte de revenus pour les personnes qui réalisent certaines activités sur l’emprise du projet (maraichage, pèche, transformation des produits agricoles, etc.) • Il y a des risques de noyades dans les bassins de rétention et les grands canaux s’ils ne sont pas suffisamment protégés (garde-corps, signalisations, éclairage, gardiennage, sensibilisation, etc.). • Nuisances et risques pendant la phase travaux : 96 o Bruits o Pollution o Entraves à la mobilité urbaine o Risques d’accidents o Risques d’inondations en cas de retard ou de mauvaise planification des ouvrages o Conflits avec les riverains • Risques en cas de mauvaise conception de l’ouvrage de rejet • Impacts sur la réserve forestière 6.1.3. Pertinence des travaux d’ouvrages préconisés par le PROGEP II Sur le plan hydraulique et hydrologique, de même que sur le plan socio-économique, les solutions proposées sont très pertinentes. Par ailleurs, les alternatives sont très limitées en cas de fortes pluies, puisque le ruissellement des eaux pluviales est imposé par le contexte naturel du bassin versant (surface, pente, degré de perméabilité, occupation du sol, etc. Les actions à mener sur le bassin versant du marigot de Mbao s’articulent autour des points suivants : • Restauration de l’axe principal situé en aval du système pour assurer l’évacuation vers la mer des grandes quantités d’eau pluviales qui y convergent ; • Mise en place d’un ouvrage de rejet à la mer avec certainement un système de vannes contre les remontées de la marée ; • Mise en place des ouvrages de gestion des eaux pluviales (dalots, canaux ouverts, réseaux secondaires, bassins de rétention) au niveau des différentes zones : Zone Ainou Madi-Cité SOTRAC-Mame Dior-Grand Médine, Zone Aladji Pathé, zone Diakhaye Nord, zone Diahaye Sud, zone Keur Massar Rufisque, zone Camille Basse- Forêt Mbao, zone Kamb, zone de Keur Mbaye Fall et Mbao et Petit Mbao ; • Mise en place de réseaux secondaires. 6.2. Impacts environnementaux et sociaux positifs 6.2.1. Impacts environnementaux positifs Les activités prévues dans le cadre du PROGEP II vont favoriser les impacts positifs suivants : amélioration du cadre de vie des populations par une résolution du problème des inondations en milieu urbain et péri urbain ; réhabilitation des cours d’eau naturels (marigot, lacs et mares) du réseau hydrographique ; amélioration de la gestion des eaux pluviales et la gestion de l’espace urbain ; gestion préventive, cohérente et synergique des inondations et leur atténuation grâce à l’élaboration et la mise en œuvre de Plans Directeurs d'Urbanisme, de Plans de Gestion des Risques d'Inondations (PGRI) et de Plans Directeurs de Drainage (PDD) intégrés. Impacts positifs des bassins de rétention Les bassins de rétention permettront un stockage temporaire ou définitifs des eaux pluviales, ce qui permet d‘éviter ou de réduire les risques d‘inondation. La réalisation de ces ouvrages de protection permettra d’anticiper et d’éviter les débordements des eaux de ruissellement et les inondations dans les zones périphériques riveraines où le phénomène d’inondation se pose avec plus d’acuité (habitat généralement irrégulier, non planifié ou occupation anarchique). Impacts positifs des ouvrages de drainage pluvial La construction ou la remise en état des réseaux de drainage pluvial permettra de renforcer l’hygiène du milieu, d’éviter les inondations sources de développement et de propagation de maladies hydriques et celles dues aux insectes vecteurs (moustiques, mouches, etc.), d’éviter la détérioration des conditions de vie des populations et de pertes de biens, d’éviter la pollution de la nappe et autres sources d’eau par les eaux usées, etc. De même, l'amélioration du drainage longitudinal des rues, la reprise des venues d'eau, l'aménagement des traversées pluviales et le rétablissement de la fonctionnalité des exutoires hors voirie, ont pour effets de rendre plus durable la viabilité des infrastructures routières (en améliorant la tenue des chaussées et terrassements contre la concentration 97 des ruissellements), d'améliorer les conditions sanitaires (en réduisant les stagnations d’eau) et d'améliorer la sécurité physique des riverains (en réduisant les risques d'inondation et de déstabilisation des constructions). Impacts positifs de la mise en valeur et la gestion des zones humides écologiques sensibles La mise en valeur et la gestion des zones humides et des zones écologiques sensibles des Niayes permettra une préservation de la biodiversité dans les Niayes ; un arrêt de toute construction dans les zones naturelles de captage des eaux et tout nouveau lotissement dans la zone dite des «Niayes»; un aménagement/reboisement des zones de façon à leur redonner leur vocation première de régulation et d’infiltration des eaux de drainage. En plus, l’aménagement permettra de promouvoir des techniques d’utilisation rationnelle de l’eau dans les « Niayes » ; de promouvoir l’aménagement des plans d’eaux (loisirs et tourisme, pisciculture, etc.) ; de promouvoir la réutilisation des eaux usées traitées dans l’agriculture urbaine ; d’assurer la réhabilitation des écosystèmes naturels des « Niayes » et zones vertes de Dakar, mais aussi de sauvegarder le potentiel naturel existant contre l’urbanisation incontrôlée, la pollution, la déforestation (perte de biodiversité) et l’occupation anarchique des sols ; mais aussi et surtout, de mettre en place un dispositif de surveillance pour assurer un suivi qualitatif et quantitatif de l’évolution des ressources en eau dans les « Niayes ». Impacts positifs du développement d’espaces verts au niveau des sites d’inondation L’aménagement d’espaces verts dans les zones sinistrées permettra une amél ioration du cadre de vie et aussi une atténuation des effets négatifs des inondations. Les impacts positifs liés à la présence des espaces verts dans une entité urbaine sont riches et variés. Parmi ceux-ci, on peut mentionner l’atténuation de la température dans les villes, la forte densité de surfaces réfléchissantes au sol et près des bâtiments, la présence de couloirs de vent créés par les hauts édifices, par les rues ou par les trous dans le tissu urbain, le faible taux d’humidité provoqué par l’insuffisance de plantations et de surfaces gazonnées nous indiquent l’importance, et même l’urgence d’introduire de la végétation en milieu urbain par la plantation d’arbres de rues et par la conservation et l’amélioration des espaces boisés urbains et périurbains existants. L’effet le plus évident produit par les espaces verts sur le microclimat, est l’ombre. La présence des espaces verts contribue à réduire les poussières, les différents polluants chimiques et les germes microbiens qui proviennent de la circulation et de l’activité urbaine en général, et véhiculent alors les produits chimiques et les microbes pathogènes. Les travaux d’aménagement permettront aussi une sécurisation des alentours des bassins (protection, éclairage, etc.) et surtout une insertion des ouvrages dans le tissu urbain (voies de circulation, espaces verts de détente, etc.). 6.2.2. Impacts positifs sur le milieu humain Sur le milieu humain, les ouvrages de drainage et les bassins vont permettre une amélioration des conditions de santé, d’hygiène et de salubrité des populations du fait d’un accès à des réseaux d’assainissement efficaces ; une réduction de la mortalité et morbidité liées aux inondations ; l’accroissement de la résilience des communautés face au risque d’inondations ; la préservation des actifs des ménages et entreprises contre les risques d’inondations ; l’intégration des risques d'inondation dans la planification urbaine Les bassins de rétention vont permettre d’éviter des sinistrés avec les déplacements certains de populations, contraintes à abandonner leurs maisons en cas d’inondation. Les ouvrages de drainage permettront aussi un assèchement des points inondés, la libération des maisons, infrastructures et autres espaces inondées (écoles, centres de santé, marchés, mosquées, etc.), la réduction des risques de saturation des fosses septiques domestiques et l’éradication des gites larvaires. 98 Les espaces verts constituent également un élément architectural et esthétique dans les villes. Ils contribuent à l’embellissement du paysage des communes, offrent un espace de détente et de promenade aux populations notamment les enfants, contribuent à la qualité de l’air et participent à la lutte contre la désertification. Par ailleurs, le projet permettra aussi (i) une meilleure responsabilisation des municipalités et des populations locales dans la gestion des eaux pluviales et du cadre de vie en milieu urbain ; (ii) une amélioration du cadre institutionnel de l’assainissement, de la gouvernance urbaine, de la réglementation de l'utilisation des sols et du système de gestion des risques d’inondations ; (iii) une exploitation des excédents d’eau des nappes souterraines (Thiaroye) pour profiter aux activités d’agriculture urbaine et périurbaine en substitution à l’eau potable fournie aux pe tits exploitants par la Sen EAU; (iv) la promotion de la participation communautaire à la mise en œuvre et la gestion des infrastructures de drainage des eaux pluviales en milieu urbain. 6.3. Impacts environnementaux et sociaux négatifs 6.3.1. Impacts environnementaux négatifs Impacts sur la biodiversité En phase de préparation et d’exécution, la libération des zones d’emprise pour les infrastructures pourrait occasionner l’abattage d’arbres présents sur les sites : • Abattage d’arbres, déboisement et réduction du couvert végétal pour dégager l’assiette des constructions : (i) trouées dans la bande de filaos du fait de déboisements afin de libérer l’emprise des canalisations ; (ii) fragmentation d’écosystème forestier, comme celui de la forêt classée de Mbao ; (iii) destruction de champs, vergers, maraîchers requis dans le cadre du projet ; (iii) • Pertes d’habitats de faune. • Impact sur la géomorphologie littorale : risque d’érosion de plage • Perturbations des écosystèmes lacustres et aquatiques • Risques de feux de brousse lors des travaux (bande de filao et forêt de Mbao) avec incidences négatives sur la flore et la faune. Impacts sur le régime hydrogéologique et les exutoires naturels En phase d’exploitation, les impacts négatifs potentiels sont les suivants : • modifications du comportement hydrogéologique des bassins versants en cas de mauvais dimensionnement des ouvrages ; • risques d’inondations en cas de saturation des bassins et de mauvais calage des exutoires ; • modifications défavorables des niveaux piézométriques de la nappe du fait d’inefficacité des pompages des eaux souterraines (réhabilitation des forages de Thiaroye) ; • ensablement et pollution des exutoires par les eaux de drainage ; • Pollution du milieu naturel si les eaux rejetées sont usées chargées avec des substances dangereuses. 6.3.2. Impacts négatifs sur le milieu humain Impacts négatifs des bassins de rétention • Les travaux des bassins pourraient poser quelques problèmes majeurs : risques de perturbation de certaines activités commerciales et artisanales installées tout le long des canaux ; de destruction de clôtures et même d’habitations installées sur les emprises. • En phase de mise en service, les bassins de rétention pourraient favoriser la prolifération de vecteurs (paludisme), occasionner des noyades notamment chez les enfants, favoriser le développement de la bilharziose du fait de la stagnation quasi permanente des eaux après l’hivernage. La situation d’insécurité sera plus exacerbée si les bassins n’ont pas de système de protection (grillage) et si les sites ne sont pas éclairés. Surtout que les zones sont des aires 99 privilégiées pour les enfants (aires de jeux). Un autre impact négatif concerne la recharge de nappe prématurée les nappe, ce qui peut causer aussi des inondations. • La présence de bassins va nécessiter des actions de lutte anti-larvaire (LAV) par les Services d’hygiène. L’utilisation des produits larvicides peut entrainer des effets négatifs sur la santé publique et sur l’environnement. Impacts sociaux négatifs des ouvrages de drainage pluvial • Concernant le drainage pluvial, les travaux des ouvrages de drainage pluvial pourraient aussi poser quelques problèmes majeurs : risques de perturbation de certaines activités commerciales et artisanales installées tout le long des canaux ; de destruction de clôtures et même d’habitations installées sur les emprises. • Risque d’accident (enfants et populations) si les travaux ne sont pas bien signalés, • En phase d’exploitation, le mauvais choix ou calage des exutoires pourrait causer des inondations en aval, mais aussi des risques d’érosion côtière en cas de rejet en mer. Aussi, l’absence de curage et d’entretien des caniveaux de drainage peut entraîner leur transformation en véritables dépotoirs d’ordures et de déchets de toutes sortes, empêchant même l’écoulement normal des eaux de ruissellement et pouvant occasionner des inondations. L’absence de sensibilisation des populations riveraines et les comportements non écologiques peuvent aussi contribuer à la dégradation de ces ouvrages, notamment en cas de rejet d’eaux usées domestiques ou même de raccordement clandestin des fosses septiques. Un autre impact négatif concerne l’entrave à la circulation. Impacts négatifs des travaux d’ouvrage de protection • Les ouvrages de protection des sites d’érosion pourraient perturber les activités des populations riveraines et limiter les accès naturels en termes de déplacements. En plus, la protection et la stabilisation pourraient, si l’on ne prend garde, entraîner des inondations des zones en aval si une conception globale et systémique n’est pas réalisée. On pourrait aussi craindre des actes de vandalisme (vol de grillage et de moellons en cas de non surveillance). Perturbation du cadre de vie lors travaux En phase de construction/réhabilitation • Perturbations des réseaux des concessionnaires (eau potable, électricité, téléphone, égout, etc.) • Rejets anarchiques de résidus et déchets solides et liquides issus des chantiers : gravats et déblais provenant de la préparation de sites, fouilles, fondations ; huiles de vidange des moteurs ; etc.) ; • Pollution de l’air (gaz d’échappement des engins), des sols et des eaux ; • Déchets liquides et solides : (i) les effluents liquides pouvant entraîner des stagnations et incommodités pour le voisinage, ou des pollutions des eaux de surface ou souterraines ; (ii) déversement ou rejet d’eaux usées, d’eaux de vidange des fosses, de boues, hydrocarbures, et polluants de toute natures, dans les eaux superficielles ou souterraines, dans les égouts, fossés de drainage ou à la mer. En phase d’exploitation • Pressions polluantes sur l’hygiène et la salubrité publique avec des nuisances ; • Prolifération de dépotoirs d’ordures et de déchets incontrôlés en l’absence de curage et d’entretien des canaux/caniveaux de drainage ; • Comportements non-citoyens pouvant dégrader les ouvrages, ou des raccordements clandestins des fosses septiques ; • Risques pour la santé publique (épidémies choléra, diarrhées) en cas de rejets de déchets solides et liquides (branchements clandestins d’eaux usées) dans les canaux de drainage • Mauvaise utilisation des caniveaux et leur transformation en dépotoirs d’ordures en l’absence de programme d’entretien et de sensibilisation des populations ; 100 • Risques d’inondation en cas de sous-dimensionnement des canaux de drainage ; • Dysfonctionnements des ouvrages dus à un défaut d’exécution des travaux. Impacts sur le foncier En phase de préparation • Libération des emprises des canaux de drainage pour les travaux neufs et de réhabilitation des canaux de drainage des eaux : expropriation foncière, déplacement/recasement involontaire des populations et délocalisation d'habitations ou d'activités professionnelles installées sur l’emprise des thalwegs pour permettre la mise en place de systèmes de canalisation. • Pertes de terres, d’habitations et d’activités socioéconomiques. • Non compensation des populations affectées à juste valeur. En phase de construction/réhabilitation • Entrave et désagréments à la libre-circulation des personnes et des biens du fait des travaux avec des pertes de revenus pour les activités socioéconomiques. Risques de conflits sociaux En phase d’études et de préparation • Risques de conflits sociaux du fait de différents de propriété foncière et d’occupation de terrains publics ou privés utilisés à des fins agricoles, d’habitation ou autres utilisations culturelles ou coutumières. En phase de construction/réhabilitation • Frustrations du fait d’un non-emploi de la main d’œuvre résidente et locale lors des travaux de construction et réhabilitation des infrastructures de drainage ; • Risque de dégradation de patrimoine culturel et cultuel en cas de découverte de monuments ou sites historiques et autres vestiges archéologiques dans la zone du projet. Risques sanitaire et insécurité En phase de construction/réhabilitation • Perturbations des trafics routier et ferroviaire avec des risques d’accidents de circulation du fait de la mobilité des engins de chantier ; • Exposition des populations aux nuisances (bruits, odeurs, poussières) ; • Risques de pollution des eaux de nappes et de contamination des sols par les déchets issus des travaux ; • Risques d’IST et de VIH/SIDA pour les ouvriers et populations locales ; • Risque lié aux VBG/EAS/HS dans les chantiers ; • Risque d’augmentation de la contamination au COVID 19 ; • Risques socioprofessionnels (sanitaires, physiques, chimiques, bactériologiques, microbiologiques…) pour les ouvriers des chantiers ; • Risques accidents lors des ouvertures de tranchées et autres des travaux de fouilles. En phase d’exploitation • Risques sanitaires du fait d’une prolifération de vecteur de maladies ainsi qu’une prévalence du paludisme, bilharziose, choléra, maladies diarrhéiques, péril fécal…avec incidences sur la morbidité, la mortalité, la productivité du travail des populations ; • Insécurité (présence de reptiles dans les bassins de rétention) et risques d’accidents (noyades) en cas de défaut de protection ; • Pollutions et nuisances en cas de défaut d’entretien et de maintenance des canaux. Perturbation de la libre circulation et des activités socioéconomiques Les travaux peuvent occasionner une perte de revenu limitée notamment à cause des désagréments suivants: perturbation de la circulation, commerces et activités socioéconomiques et culturelles. 101 Risques de conflits sociaux en cas de non emploi local La non utilisation de la main d’œuvre résidente lors de la construction/réfection des infrastructures pourrait susciter des frustrations au niveau local si on sait que le chômage est très présent dans les localités. L’insuffisance d’implication des ouvriers au niveau local est un impact négatif potentiel de l’exécution des travaux, ce qui pourrait empêcher très certainement une appropriation plus nette du projet. Impacts liés aux mauvais choix des sites des tracés Le choix du site mis à disposition par les autorités locales constitue une question très sensible au plan social. En effet, un site pressenti peut faire l'objet de conflits si des personnes en revendiquent la propriété ou sont en train de l’utiliser. Dans ces cas de figure, le choix des sites (bassins, stations de pompage, etc.) et des tracés (canalisation de drainage) et leur aménagement pourrait déboucher sur une procédure d'expropriation (Risque de déplacement de population, de destruction de biens et de perturbation d’activités socioéconomiques). Impacts liés à la circulation des engins des chantiers Sur le milieu humain, les rotations des véhicules acheminant le matériel et les matériaux de construction risqueront de gêner la circulation et la mobilité en général, en plus des nuisances (bruit, poussières) auxquelles les populations seront exposées. Il en est de même des risques d’accident de circulation. Pollutions et nuisances sur le cadre vie Les rejets anarchiques des déchets solides et liquides issus des chantiers (gravats et déblais provenant de la préparation de sites, fouilles, etc.) provoquées par les activités de construction sont une menace qui pèse sur l’hygiène et la salubrité publique. Il en est de même de la manipulation des matériaux fins (ciment et de sables) qui risquent d’altérer le cadre de vie urbain et d’indisposer les habitants du voisinage (poussières). Conflits sociaux en cas d’occupation de terrains publics ou privés Le stockage non autorisé de matériaux et/ou d’engins de travaux sur des terrains publics ou privés pourrait générer des conflits avec les propriétaires, surtout en cas de leur pollution/dégradation. 6.4. Synthèse de l’analyse des impacts négatifs des projets Tableau 15 : Synthèses des impacts par composante Impacts Impacts sociaux Catégories de projet du PROGEP environnementaux Positifs Négatifs Positifs Négatifs Composante 2 : Investissements de drainage, Exploitation et maintenance et renforcement de l'engagement communautaire pour la réduction des risques d’inondations et l'adaptation au climat Canaux de drainage pluvial (démolition et Majeur Modéré Majeur Majeur construction) Bassins de rétention (démolition et construction) Majeur Modéré Majeur Majeur Station de pompage (démolition et construction) Modéré Modéré Majeur Majeur Travaux de digue de protection Majeur Modéré Majeur Majeur Ouvrages de rejet en mer Modéré Majeur Modéré Majeur Travaux d’aménagement des sites et d’espaces Majeur Majeur Majeur Mineur vert et d’aménagement de plans d’eau Microprojets (PICs) Majeur Mineur Majeur Mineur 102 6.4.1. Projets de drainage pluvial Tableau 16 : Synthèses des impacts environnementaux et sociaux négatifs potentiels globaux Phase Impacts négatifs Impacts environnementaux négatifs • Coupes d’arbres/déboisement et préparation des sites • Risque de Pollution dues aux déchets issus des travaux Préparation Risque de pollutions dues au gaz d’échappement des engins du terrain et Impacts sociaux négatifs Construction • Risques de pertes de cultures • Conflits sociaux pour l’acquisition du site • Pertes de terres ou d’activités socioéconomiques sur les sites de travaux • Risques d’accidents pour les ouvriers et les populations riveraines • Non utilisation de la main d’œuvre locale Tableau 17 : Impacts négatifs des Bassins de retenue d’eau Phase Impacts potentiels Phase • Perturbation du cadre de vie par les travaux de génie civil et d’aménagement préparation des lieux (déchets, bruits, accidents, etc.) et • Perturbation des écosystèmes environnants (cours d’eau, plans d’eau, sols) d’exécution • Déplacement des populations ou de pertes d’activités socioéconomiques • développement d’insectes, reptiles et vecteurs de maladies liées à l’eau (paludisme, bilharziose) • Risques d’inondation en cas de saturation prématuré du bassin Phase • Risques de conflits sociaux avec les populations riveraines d’exploitation • Risques de noyades • Risques d’inondation encas de recharge prématurée des nappes • Pollutions et nuisances sanitaires lors des actions de lutte anti-larvaires Tableau 18 : Impacts négatifs spécifiques des ouvrages de drainage pluvial Phase Impacts négatifs • Risque de perturbation d’activités économiques le long de l’emprise • Risque de destruction de clôtures de maisons situées dans l’emprise • Perturbation/obstruction des voies de circulation pendant la réalisation des Construction tranchées • Risques accidents lors des travaux (mauvaise signalisation des fouilles) • Non utilisation de la main d’œuvre locale • Dégradation de l’environnement (pollution des milieux naturels et des exutoires) incommodité pour le voisinage (odeurs) en cas de mauvais choix des exutoires • Risques pour la santé publique (épidémies choléra, diarrhées) en cas de rejets de déchets solides et liquides (branchements clandestins d’eaux usées) dans les canaux de drainage Exploitation • Mauvaise utilisation des caniveaux et leur transformation en dépotoirs d’ordures en l’absence de programme d’entretien et de sensibilisation des populations • Risques d’inondation en cas de sous-dimensionnement des canaux de drainage • Mal fonctionnement des ouvrages dû à un défaut d’exécution des travaux • Ensablement et/ou pollution des exutoires par les eaux usées • Risques d’érosion au niveau des points de rejets en mer 103 Tableau 19 : Impacts négatifs des travaux de digue de protection Phase Impacts négatifs • Déplacement involontaire de populations ou d’activités économiques • Non réparation des bâtiments détériorés à cause des travaux • Pollution du milieu par la génération de déchets solides (déblais, démolition, Construction etc.) et pollution du milieu • Conflits sociaux dus à la non utilisation de la main d’œuvre locale • Risques d’accidents • Perturber les activités riveraines et limiter les déplacements • Risque d’actes de vandalisme (vol de grillage et de moellons en cas de non Exploitation surveillance) • Risque d’inondations des zones situées en aval des ouvrages de protection 6.4.2. Projets d’aménagement des sites et d’espaces vert Tableau 20 : Impacts négatifs du projet d’aménagements des sites (réalisation d’ouvrages de drainage) Phase Impacts négatifs • Déplacement involontaire de populations ou d’activités économiques • Abattage d’arbre d’alignement • Pollution par les déchets solides et liquides générés par les chantiers • Changement de la topographie des sites récepteurs de ces déchets • Utilisation intensive des ressources naturelles (eaux, carrières, etc.) Construction • Gènes et nuisances pendant la phase aménagement (bruits et vibration, émissions de poussières, etc.) par les activités de chantiers • Risques accidents de la circulation • Ralentissement des activités économiques des populations locales • Défaut d’aménagement du à la non implication des services d’urbanisme et de l’aménagement du territoire • Non utilisation de la main d’œuvre locale • Risque de déstructuration des réalités socioculturelles du fait de l'étalement urbain • Risque de déstructuration des réseaux sociaux Exploitation • Risque de désagrégation des communautés existantes • Imperméabilisation des surfaces urbaines (risques d’inondation) Tableau 21 : Impacts négatifs du projet d’Espaces verts et d’aménagement de plans d’eau Phase Impacts négatifs • Déplacement involontaire de populations ou d’activités économiques • Génération d’ordures lors des travaux de construction Construction • Pollutions et Nuisances ; dégradation du cadre de vie • Défaut de réalisation et non implication des services municipaux • Non utilisation de la main d’œuvre locale • Rejet anarchique des résidus d’élagage et de taille sur la voie publique • Surcharges de l’espace du fait de l’afflux d’un nombre important de personnes Exploitation • Pollution des sols du fait de l’utilisation de pesticides (espaces verts) • Augmentation de la consommation en eau du fait de l’arrosage des espaces verts • Dégradation des espaces par manque d’entretien 104 7. PLAN CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PCGES 7.1. Objectifs du Plan cadre de Gestion Environnementale et Sociale L’objectif du PCGES est de décrire les mécanismes institutionnels relatifs à : i) la description du processus de sélection environnementale (ou screening) devant permettre l’identification des impacts environnementaux et sociaux potentiels pouvant découler des activités du projet et la mise en œuvre des mesures d’atténuation proposées ; ii) le suivi périodique de la mise en œuvre des mesures environnementales et sociales ; iii) le renforcement des capacités pour la mise en œuvre du CGES ; iv) l’estimation des coûts y relatifs, ainsi que la chronologie, et v) le rapportage périodique de la mise en œuvre du CGES. 7.2. Mesures d’atténuation des risques et impacts potentiels Suivant les résultats de la sélection et de la classification des sous projets, certaines activités du PROGEP II pourraient faire l’objet d’un Plan de Gestion Environnementale et Sociale (PGES) avant tout démarrage ou d’un Plan d’Action pour la Réinstallation (PAR) en cas de déplacements involontaires (déplacement de personnes, pertes de biens, etc.). Ce PAR sera mis en œuvre d’une manière satisfaisante avant le début des travaux. Ces études environnementales et sociales détermineront plus précisément la nature des mesures à appliquer pour chaque sous-composante du sous projet. En cas de non nécessité de réaliser de telles études, de simples mesures environnementales et sociales, à réaliser aussi bien lors de la phase de construction qu’en période d’exploitation, pourront être appliquées suivant les mesures ci-dessous. Le tableau ci-dessous comprend une liste des mesures d’atténuation des impacts négatifs identifiés dans le chapitre ci-dessus. Tableau 22 : Liste des mesures d’atténuation des impacts négatifs Composantes Risques/Impacts Mesures/approche de gestion - Risque de En phase de travaux pollutions dues au - Faire l’entretien des véhicules et engins conformément gaz aux normes et/ou aux bonnes pratiques d’échappement - Respecter les normes techniques en vigueur concernant des engins l’utilisation des engins lourds - Dégradation de la - Assurer régulièrement la maintenance des engins pour qualité de l’air en éviter le rejet excessif de gaz d’échappement raison du - Réduire la vitesse de circulation à 30 Km/H lors de la défrichement des traversée d’une agglomération sites et des - Utiliser des engins émettant moins de bruit travaux de Qualité de - Respecter les heures de repos des populations lorsque les chantier l’air travaux s’effectuent dans une localité - Nuisances telles - Bâcher les camions durant l’approvisionnement des que les mouches, matières volatiles les odeurs, la En phase d’exploitation poussière et le - Mettre en place un plan de gestion des déchets par site bruit - Respecter les règlements sur la pollution de l’air - Pollutions et (émission de poussière) et de l’eau nuisances - Mise en place de système de contrôle de la pollution sanitaires lors des atmosphérique (respect des normes de rejet dans la nature actions de lutte - Informer et sensibiliser les populations sur les actions de anti-larvaires lutte anti-larvaires - Destruction du En phase de préparation et de travaux Faune et couvert végétal - Éviter les habitats connus de reproduction et flore - Coupes d’alimentation des espèces fauniques valorisées ou d’arbres/déboisem protégées 105 Composantes Risques/Impacts Mesures/approche de gestion ent et préparation - Limiter l’abattage d’arbres au strict minimum nécessaire des sites - Payer la taxe d’abattage en de coupe d’arbres - Perturbation des - Éviter les habitats de plantes rares ou protégées et habitats naturels les forêts d’intérêt - Perturbation des - Se limiter à l’emprise des travaux écosystèmes - Optimiser les sites existants environnants - Assurer un reboisement compensatoire conséquent en cas (cours d’eau, d’abattage important d’arbres et impliquer les services plans d’eau, sols) forestiers à l’exécution de cette mesure - Planifier la récupération des produits forestiers issus du déboisement et identifier des mécanismes de distribution des produits à la population locale - Assurer un reboisement compensatoire en cas de déboisement (cinq (05) arbres de remplacement pour un arbre abattu) - Signer des Protocoles avec les Eaux et Forêts et appuyer l’aménagement de la forêt classée de Mbao En phase d’exploitation - Établir un périmètre de protection autour des écosystèmes sensibles tels que les terres humides et les habitats uniques abritant des espèces menacées. - Éviter la destruction de la végétation le long des cours d’eau - Veiller à la plantation d’espèces locales dans les zones défrichées - Mettre en place des techniques agroforestières appropriées - Mettre en place un programme de sensibilisation de populations riveraines du Marigot de Mbao sur les risques de pollution et l’enjeu de la baie de Hann En phase de travaux - Procéder à un reprofilage léger lors des travaux de terrassement - Compacter les plateformes des zones des travaux pour les stabiliser afin de réduire les effets de l’érosion - Eviter de déverser la laitance de béton sur les sols - Pollution du sol - Protéger les sols particulièrement au niveau des aires de - Risque d’érosion stationnement et/ou d’entretien des engins de chantiers du sol pour éviter toute infiltration des produits chimiques - Risques d’érosion (huiles usagées, carburant) dans le sous-sol au niveau des - Privilégier les travaux manuels (fouilles, etc.) points de rejets en Sols - Faire l’entretien des véhicules et engins sur des mer plateformes bétonnées, aménagées à la base de chantier - Pollution des sols - Limiter au strict nécessaire le décapage, le déblaiement, du fait de le remblayage et le nivellement des aires de travail l’utilisation de - Réutiliser les déblais non contaminés sur le site même, pesticides afin de réduire le va-et-vient des camions (espaces verts) - Mettre en place des fûts pour la collecte des huiles usagées en vue de leur recyclage éventuel - Faire respecter les mesures réglementaires pour l’ouverture et la remise en état des carrières et gites - Exploiter seulement les carrières et gites d’emprunt autorisées 106 Composantes Risques/Impacts Mesures/approche de gestion - Assurer la collecte et l’évacuation des déchets vers un site autorisé - Faire une réhabilitation/ remise en état après les Travaux En phase d’exploitation - Maintenir des bandes de végétation de façon à diminuer l’érosion causée par le vent - Favoriser la lutte intégrée contre les nuisibles et en cas d’utilisation de pesticides, se limiter strictement aux produits homologués par la Direction de la Protection des Végétaux En phase de travaux - Mettre en place des fûts pour la collecte des huiles usagées en vue de leur recyclage éventuel - Imperméabiliser à l’aide de film plastique, les aires de - Pollutions des stockage des produits polluants et les aires de ressources en eau stationnement des engins de surface et/ou En phase d’exploitation souterraines - Valoriser l’eau stockée dans les ouvrages (bassins de - Augmentation de rétention) pour l’arrosage des espaces verts et plantations Ressources la consommation d’arbres en eau en eau du fait de - Adopter une approche globale et intégrée des études l’arrosage des concernant le bassin versant de Mbao et la Baie de Hann espaces verts dans le cadre d’une harmonisation des interventions avec - Pollution de la les Projets de Dépollution de la Baie de Hann en relation baie de Hann avec le MEDD, les acteurs locaux, Service forestiers, etc.) - Mettre en place un système de surveillance au niveau de l’ouvrage du Marigot de Mbao pour réduire les risques de pollution par les déchets - Risque d’atteinte à la propriété foncière - Risques de pertes de cultures - Mise en œuvre effective du présent CGES du PROGEP II - Déplacement des - Préparer et mettre en œuvre un Plan d’Action de populations ou de Réinstallation (PAR) qui permet une juste et équitable pertes d’activités indemnisation / compensation en cas d’expropriation socioéconomiques foncière Personnes et - Risque de - Indemniser les personnes impactées par le projet pour biens destruction de pertes de biens, de cultures et de revenus clôtures de - Indemnisation financière en remplacement des terres maisons situées perdues dans l’emprise - Mener des campagnes d’information/sensibilisation des - Risques de personnes ayant des biens sur l’emprise (communiqués mécontentement radio, rencontres ciblées, focus groupes, etc.) sociaux en cas d’occupation illicite de terrains publics ou privés - Destruction des En phase de travaux Revenu et biens et - Privilégier le recrutement prioritaire de la main d’œuvre emploi perturbation des locale sur place (manœuvres, gardiens, 107 Composantes Risques/Impacts Mesures/approche de gestion activités manutentionnaires) économiques - Se conformer aux dispositions de gestion des plaintes - Risques de contenues dans le CGES/CPR, en cas de divergences mécontentement notamment entre les entreprises des travaux et les social en cas de communautés locales non utilisation de - Mettre en place des commissions locales de suivi qui la main d’œuvre seront chargées d'évaluer la recevabilité des réclamations locale et de les traiter selon la procédure de résolution des - Restriction conflits à l’amiable temporaire - Identifier les conflits potentiels et mettre en œuvre les d’accès à des mesures d’atténuation assez précocement, en utilisant une commerces qui approche participative qui intègre toutes les catégories vont sociales potentiellement intéressées probablement - Veiller à l’information et au processus de participation de induire une baisse toute la communauté, et plus particulièrement des de revenus chez personnes affectées par le projet les petits - Définir et mettre en œuvre un code de bonne conduite sur commerçants, les la protection de l'enfance à intégrer dans les documents étalagistes et d'appel d'offres et dans les contrats des entrepreneurs autres personnes contribuant au développement des infrastructures dans le qui seront cadre du Projet affectées par le - Veiller l’application par les entreprises de la « clause de projet promotion de l’emploi local » - Offrir aux hommes et aux femmes les opportunités d’emploi associées au projet, encourager les femmes à postuler et sélectionner les candidats et candidates en fonction de leurs compétences - Établir des processus de décision qui assurent la distribution des revenus aux hommes et aux femmes en fonction de leur niveau d’implication respectif - S’assurer que les femmes sont rémunérées pour les travaux réalisés, en particulier si elles ne partagent pas les revenus - Veiller à ce que les femmes soient directement payées pour leur travail, en évitant tous les intermédiaires - Donner l’opportunité aux femmes déjà impliquées dans la mise en œuvre du projet et de maintenir ou d’augmenter leur niveau de revenu (en argent ou nature) En phase de travaux - En cas de découverte de patrimoine ou vestige historique dans les zones travaux, la procédure suivante doit être - Risques de déclenchée : dégradation de o Arrêter les travaux sites culturels o Délimiter ou baliser le site concerné - Risque de o Interdire l’accès à toute personne étrangère au Patrimoine destruction des chantier culturel objets provenant o Interdire aux employés de chantier de manipuler des fouilles de les objets découverts sauvetage des o Informer le maître d’œuvre et le maitre vestiges ou d’ouvrage travaux du projet o Informer le Ministère de la Culture qui prendra en accord avec le maître d’ouvrage les dispositions qui s’imposent 108 Composantes Risques/Impacts Mesures/approche de gestion - Négocier avec les autorités traditionnelles la préservation de sites et de ressources d’importance culturelle, religieuse, historique et esthétique et s’entendre sur une compensation potentielle pour les communautés - Lors des excavations pour fondation, assurer une surveillance archéologique des sites où pourraient se trouver des objets d’importance et, en cas de découverte, en aviser les autorités concernées - Impliquer les autorités traditionnelles dans la surveillance des sites et ressources d’importance culturelle, religieuse, historique et esthétique pendant les travaux de construction - Risques de En phase de travaux propagation des - Equiper le personnel des EPI adéquats durant le travail et IST/VIH/SIDA les former aux principes de l’habilitation - Risques de - Contrôle de température à l’aide de thermo flash, et port propagation de la obligatoire de masque à l’entrée et à la sortie du chantier maladie à - Renforcement de capacité des travailleurs sur les mesures Coronavirus d’hygiène (SARS COV2) - Respect des gestes barrières de lutte contre de la maladie - Risques à Coronavirus (SARS COV2) d’accidents liés - Informer les travailleurs sur les signes et les symptômes aux travaux pour de la maladie à Coronavirus (SARS COV2) les ouvriers et les - Respect des mesures d’hygiène et de sécurité populations - Mise en place de dispositif de lavage de main riveraines - Prendre les mesures adéquates pour la consultation - Atteinte à la santé publique : éviter la réunion publique, diversifier les des ouvriers de moyens de communication et s'appuyer davantage sur les chantier et médias sociaux. exposition aux - Sensibilisation des populations riveraines sur les risques accidents de de maladies liées aux chantiers chantier - Mettre en place un kit pour les premiers soins pour le Santé et - Développement chantier sécurité d’insectes, - Signaler le chantier à l’aide des différents panneaux de reptiles et signalisation pour faciliter la circulation des populations vecteurs de pendant les travaux maladies liées à - En cas de nécessité, mettre des agents pour la régulation l’eau (paludisme, de la sécurité bilharziose) - Equiper les travailleurs en EPI adéquats - Respecter les heures de repos des populations riveraines ; - Risques - Effectuer les travaux les plus bruyants en dehors des d’accidents de heures de repos (8h à 12h et de 15h à 18h) travail sur les - Mener des campagnes de sensibilisation et d’information chantiers sur les IST/VIH/SIDA et le SARS COV2 afin d’éviter la - Risque propagation de ces maladies d’exposition à des - Préparer un plan d’intervention d’urgence et de produits communication afin de prévenir les risques liés aux dangereux et accidents et disfonctionnements exceptionnels déchets - Application de consignes générales de sécurité biomédicaux - Etablir un périmètre de sécurité - Risques de - Limitation de l’accès au site par le biais d’un ensemble VBG/EAS/HS de contrôles institutionnels et administratifs, en - Risque de travail particulier des structures ou des zones à risque élevé 109 Composantes Risques/Impacts Mesures/approche de gestion des enfants sur le selon les circonstances spécifiques au site, y compris : chantier clôtures, panneaux et communication des risques aux - Gènes et communautés locales nuisances pendant - Élimination, dans les chantiers de construction, des la phase risques qui ne peuvent pas être contrôlés de façon aménagement efficace par la restriction de l’accès ; par exemple en (bruits et recouvrant des ouvertures d’accès dans des espaces vibration, restreints, en pratiquant des voies d’issue pour des émissions de ouvertures plus grandes (tranchées ou excavations), ou en poussières, etc.) enfermant sous clé les matières dangereuses par les activités de - Interdire l’accès aux zones de démolition chantiers - Veiller à la conformité réglementaire des véhicules de transport de matériaux de l’entreprise et de ceux des sous-traitants et au suivi (freinage, feux d’éclairage….) - Limitation de vitesse sur les itinéraires de circulation - Sensibilisation des chauffeurs et les populations riveraines sur les risques routiers - Mettre en place une signalisation adéquate - Identification des dangers potentiels pour les travailleurs, notamment ceux qui sont susceptibles de constituer une menace pour leurs vies - Formation des travailleurs du projet - Consignation par écrit des accidents, des maladies et des incidents du travail et la rédaction de rapports à leur sujet - Prendre des dispositions en matière de prévention, de préparation et de réponse aux situations d’urgence - Lutter contre les effets négatifs tels que les blessures, les décès, les handicaps et les professionnels - Développer, communiquer et mettre en œuvre des mesures de prévention pour les travailleurs et travailleuses de la construction, et des activités secondaires (restauration, commerce de chantier (hommes et femmes) - Signature des codes de conduite avec le langage clair sans ambiguïté interdisant la VBG/EAS/HS et les formations continus avec les sanctions claires au cas de non-respect - Cartographie des services d’appui médical, psychosocial, et légal pour les survivantes de VBG/EAS/HS - Adaptation de la MGP pour répondre de façon rapide, éthique, confidentielle, et centrée sur la survivante au cas de VBG/EAS/HS - Sensibilisation aux alentours des sites de travaux / populations riveraines sur les questions de VBG, l’EAS et le HS et les potentiels risques liés au projet ainsi que sur les mesures d’atténuation des risques mises en place dans les zones d’exécution du projet - Éclairages suffisant, installations hygiéniques séparées pour les hommes et femmes qui puissent être fermes à clés à partir de l’intérieur, affichages dans les milieux publiques aux chantiers rappelant que la VBG/EAS/HS est interdit - 110 Composantes Risques/Impacts Mesures/approche de gestion - Signature des codes des conduits avec le langage clair sans ambiguïté interdisant la VBG/EAS/HS et les formations continus avec les sanctions claires au cas de non-respect - Adaptation de la MGP pour répondre de façon rapide, éthique, confidentielle, et centrée sur la survivante au cas de VBG/EAS/HS - Sensibilisation aux alentours des sites de travaux/populations riveraines sur les comportements interdits dans les codes des conduits et comment accéder à la MGP au cas de non-respect - Éclairages suffisant, installations hygiéniques séparées pour les hommes et femmes qui puissent être fermées à clés à partir de l’intérieur, affichages dans les milieux publiques aux chantiers rappelant que la VBG/EAS/HS est interdite - Risque d’augmentation des maladies En phase de travaux transmissibles - Assurer l’entretien, la gestion et la surveillance des (IST, VIH/SIDA) ouvrages et équipements et grossesses non - Sensibiliser les travailleurs et les populations riveraines désirées sur les dangers des IST, VIH/SIDA et des grossesses non - Atteinte aux désirées mœurs et risque - Signature des codes de conduite avec le langage clair d’atteinte aux sans ambiguïté interdisant la VBG/EAS/HS et les valeurs sociales formations continues sur les règles de conduites pour communautaires éviter les IST, la propagation de la Covid 19, le respect pouvant entrainer des droits humains et des normes de vie communautaires des conflits avec les sanctions claires au cas de non-respect communautaires - Cartographie des services de prise en charge des - Risque de VBG/EAS/HS implantés dans la zone d’intervention du violence sur les projet femmes et les - Conclure un protocole d’échange entre les prestataires de enfants (VBG et service des VBG /EAS/HS et les responsables du MGP EAS) pour un partage de données (qui ne devra pas aller au- - Risques de delà de la résolution de l’incident, la date et le classement noyades de l’affaire) - Perturbation/obstr - Adaptation de la MGP pour répondre de façon rapide, uction des voies éthique, confidentielle, et centrée sur la survivante au cas de circulation de VBG/EAS/HS pendant la réalisation des - Proposer un cadre de responsabilisation et d’intervention qui décrit la manière dont les plaintes seront traitées et tranchées dans quels délais - Risques pour la - Sensibilisation les populations riveraines sur la gestion et santé publique maintenance des ouvrages (épidémies - Sensibilisation aux alentours des sites de choléra, travaux/populations riveraines sur les comportements diarrhées) en cas interdits dans les codes de conduite et comment accéder à de rejets de la MGP au cas de non-respect déchets solides et liquides (branchements 111 Composantes Risques/Impacts Mesures/approche de gestion clandestins d’eaux usées) dans les canaux de drainage - Risque d’actes de vandalisme (vol de grillage et de moellons en cas de non surveillance) - Atteinte à la quiétude habituelle des populations - Dégradation du cadre de vie par les rejets des déchets issus des travaux En phase de travaux - Dégradation de - Evacuer immédiatement tous les déchets issus du l’environnement démantèlement des chantiers (pollution des - Assurer le nettoyage régulier des zones des travaux, pour milieux naturels éviter l’éparpillement des déchets de chantier et des exutoires) - Impliquer les services d’urbanisme et de l’aménagement incommodité pour du territoire dans la conception, la préparation et les le voisinage travaux d’aménagement (odeurs) en cas de En phase d’exploitation mauvais choix des - Établir un mécanisme formel de consultation avec les Cadre de vie exutoires autorités locales afin de discuter des aspects du projet - Risques dérangeant les habitants et habitantes et de trouver des d’inondation en solutions satisfaisantes pour tous les intervenants cas de saturation - Impliquer les autorités locales dans le suivi des activités prématuré du de d’entretien et maintenance des ouvrages et mettre en bassin place un plan de communication avec les populations - Ensablement et/ou - Assurer un bon choix des exutoires et un bon pollution des dimensionnement des ouvrages à contenir les quantités exutoires par les maximales d’eau canalisée eaux usées - - Défaut d’aménagement du à la non implication des services d’urbanisme et de l’aménagement du territoire Cohésion - Exclusion de - Mettre en œuvre le PMPP et le MGP élaborés dans le sociale groupes cadre du PROGEP II spécifiques des - Aviser la population et les autorités locales du calendrier consultations, en des travaux particulier des - Recruter en priorité la main d’œuvre locale lors des femmes. travaux - Conflit entre - Développer des projets communautaires de renforcement 112 Composantes Risques/Impacts Mesures/approche de gestion utilisateurs des de la cohésion sociale (activités sportives, ressources socioculturelles, etc.) - Non utilisation de - Ne pas débuter les constructions qu’après la main d’œuvre régularisation/clarification de la propriété foncière locale - Consulter les hommes et femmes affectées à toutes les - Risques de phases du projet conflits sociaux - Utiliser les langues locales pour la consultation avec les avec les populations populations - Offrir l’opportunité à tous les groupes affectés (hommes riveraines ou de et femmes) de participer aux consultations en proposant recharge des mécanismes de consultation adaptés (par exemple : prématurée des les femmes et les filles doivent avoir des consultations nappes spécifiques, en petits groupes, menées par des femmes - Risque de dans des lieux sûrs et accessibles. Ces consultation visent déstructuration à les informer sur le contenu du code de conduite du des réalités personnel du projet, ce qui est interdit et quelles sont les socioculturelles sanctions, comment signaler une faute, quels sont les du fait de avantages et les limites du MGP (que il s'agit d'un l'étalement urbain processus administratif qui appliquerait des sanctions à - Risque de l'auteur si le lien avec le projet est confirmé et qu'il n'y déstructuration aura aucune indemnisation versée aux survivants, seul des réseaux l'aiguillage vers des services VBG sera offert sociaux - Informer les hommes et les femmes consultés de la façon dont leurs préoccupations ont été prises en compte. - Mettre en place un mécanisme de consultation des autorités traditionnelles afin de s’assurer que leurs points de vue sont pris en compte pendant les phases de planification et de mise en œuvre - Réaliser des activités d'information/sensibilisation des éleveurs sur les conflits - Instaurer un cadre de concertation Changement - Diminution et/ou - Réaliser des activités de reboisement avec des espèces climatiques disparition adaptées aux conditions climatiques actuelles d'espèces - Mettre en œuvre des mesures de CES/D pour la végétales et protection des plans d'eau fauniques - Prendre en compte les changements climatiques dans la - Diminution/dégra conception et la réalisation des infrastructures dation des espaces - Utiliser des matériaux et équipements adaptés aux pastoraux (zones conditions climatiques actuelles de forêt, zones de - Réaliser des campagnes d'informations/sensibilisation pâtures) des acteurs de la chaine de valeur sur !es effets des - Tarissement des changements climatiques· plans d'eau - Dégradation des matériaux et diminution de la durée de vie des infrastructures physiques 113 7.3. Prise en compte des leçons apprises de la première opération du PROGEP Les leçons apprises de la première opération dans les aspects de gestion environnementale et sociale du PROGEP I pourront aider le projet PROGEP II à capitaliser les acquis et à éviter la répétition des erreurs du passé, comme l’ont soulevé les populations lors des consultations. Il s’agira, à cet effet, de tenir compte des mesures suivantes : • Eviter les retards dans la mise en place des moyens du plan ORSEC ; • Eviter autant que possible de planifier l’exécution des travaux pendant l’hivernage ; • Prendre en charge les points bas identifies dans les différents quartiers ; • Veiller à un bon dimensionnement des ouvrages et une facilitation sociale efficace sont essentiels pour la conduite des travaux en milieu urbain dense ; • Procéder par phasage des interventions qui permet une programmation efficace des travaux ; • Renforcer les synergies d’action entre les parties prenantes pour éviter les retards dans l’exécution des activités ; • Assurer la sécurisation des ouvrages dès la phase de conception ; • Se fixer des objectifs réalistes et réalisables dans le délai imparti d’exécution du projet et en rapport avec une meilleure maîtrise des risques ; • Promouvoir l’adhésion des bénéficiaires aux objectifs et leur appropriation des ouvrages et autres équipements urbains et garantir la pérennité et la capitalisation ; • Encourager la contractualisation entre les différentes parties prenantes, par exemple à travers les contrats de villes et les protocoles d’accord. 7.4. Clauses environnementales et sociales à insérer dans les dossiers d’appel d’offre Les clauses environnementales et sociales (CES) sont destinées à aider les personnes en charge de la rédaction de dossiers d’appels d’offres et des marchés d’exécution des travaux (cahier s des prescriptions techniques) à intégrer, dans ces documents, des prescriptions permettant d’optimiser la protection de l’environnement et du milieu socio-économique. Les CES sont spécifiques à toutes les activités de chantier pouvant être sources de nuisances environnementales et sociales. Elles devront constituer une partie intégrante des dossiers d’appels d’offres ou de marchés d’exécution des travaux. Les clauses environnementales et sociales sont détaillées en Annexe du présent CGES. 7.5. Processus d’analyse et de sélection environnementale et sociale et responsabilités de mise en œuvre des sous-projets Le PROGEP II comprendra de multiples sous-projets qui seront identifiés, préparés et mis en œuvre pendant la durée du projet. Pour être réalisés, ces sous-projets devront respecter à la fois les normes environnementale et sociales de la Banque mondiale et les procédures nationales. Pour permettre l’intégration des dimensions environnementales et sociales lors de la conception et l’exécution des sous projets qui seront financés dans le cadre du PROGEP II, il est indispensable de proposer une démarche environnementale permettant d’évaluer les impacts et de décrire, à chacune des étapes du sous projet, les mesures environnementales et sociales à mettre en œuvre et les acteurs chargés de celles-ci. En effet, cette démarche va permettre de déterminer le niveau et les modalités de prise en compte des impacts environnementaux et sociaux dans le cycle des sous projets en précisant, dès l’amont, le travail environnemental à réaliser et permettre de contenir les impacts négatifs. Par ailleurs, la démarche environnementale qui sera proposée prendra en compte la gestion environnementale telle que définit dans la procédure administrative sénégalaise d’évaluation et d’examen des impacts sur l’environnement. 114 7.6. Etapes de la sélection environnementale et sociale (screening) L’évaluation environnementale et sociale d’un projet consiste à identifier, décrire et caractériser les impacts environnementaux et sociaux positifs et négatifs potentiels susceptibles d’être générés pendant les phases de préparation, de construction et d’exploitation du projet. Ainsi, chaque sous projet nécessitera un examen environnemental et social préalable permettant de déterminer le type d’instrument d’évaluation socio-environnementale qui devra éventuellement être préparé dans le cadre du PROGEP II compte tenu des types d’activités prévus. Le processus de sélection vise à : (i) déterminer quelles activités du PROGEP II sont susceptibles d’avoir des impacts négatifs au niveau environnemental et social ; (ii) déterminer les mesures d’atténuation appropriées pour les activités ayant des impacts préjudiciables ; (iii) identifier les activités nécessitant des EIES ; (iv) décrire les responsabilités institutionnelles pour l’analyse et l’approbation des résultats de la sélection, la mise en œuvre des mesures d’atténuation proposées, et la préparation des rapports d’EIES ; (v) assurer le suivi des paramètres environnementaux au cours des travaux de construction des infrastructures, ainsi que de leur fonctionnement et maintenance subséquents ; et (vi) indiquer les activités du PROGEP II qui sont susceptibles d’impliquer l’acquisition de terres. La sélection environnementale permettra de préciser davantage ces mesures et de les spécifier par rapport à la nature des travaux et aux sites d'implantation des ouvrages prévus. La démarche à suivre est détaillée dans les paragraphes suivants. Les outils du screening et les mesures génériques sont présentés en annexe du présent PGES. Le tri-préliminaire est nécessaire, sous une forme ou sous une autre, et peut déboucher sur un des quatre résultats suivants : (i) les projets classés en Catégorie A, pour lesquels une étude d’impact environnemental et social détaillée, accompagnée éventuellement d’un PAR, est requise ; (ii) les projets classés en Catégorie B, pour laquelle une étude d’impact environnemental et social simplifiée ou une analyse environnementale et sociale (AEI), incluant un PGES, accompagnée éventuellement, d’un PAR est requise ; (iii) les projets classés en Catégorie C, pour laquelle des prescriptions environnementales et sociales sont requises et ; (iv) les projets classés en Catégorie D, qui est mise en œuvre sans mesures spécifiques. Pour être en conformité avec les exigences les Normes Environnementales et Sociales (NES) de la Banque mondiale et de la législation nationale, notamment Loi n°2001-01 du 15 janvier 2001 portant Code de l’environnement. Le screening des sous-projets doivent comprendre les treize (13) étapes suivantes : Étape 1 : Identification de la localisation du site et des principales caractéristiques techniques du sous-projet (Filtre E&S) L’agence de Développement municipal (ADM) recevra l’avis de sous-projet qui comportera une indication claire et une description de ses activités et de l’environnement de ses sites d’implantation. Ces éléments peuvent provenir des dossiers d’exécution des sous-projets que le PROGEP II va rendre disponible. Étape 2 : Remplissage du formulaire de sélection et détermination du type d’instrument spécifique de sauvegarde du sous-projet Une fois l’avis du sous-projet fourni, les Experts Environnement et Social de l’ADM vont procéder à la sélection environnementale et sociale des activités ciblées afin de voir si un travail environnemental et social spécifique est requis ou non. Le remplissage du formulaire initial de sélection, y compris la proposition de mesures d’atténuation, se basera sur la réglementation (Code de l’environnement) et les Normes Environnementales et Sociales (NES) de la Banque mondiale. Le résultat permettra la catégorisation du sous-projet qui pourra requérir : 115 • l’application ou non de mesures simples de sauvegardes environnementales et sociales (accompagnée ou non d’un PAR) ; • une analyse environnementale initiale incluant un PGES (accompagnée ou non d’un PAR) ; • une étude d’impact approfondie ou étude d’impact environnemental et social incluant un PGES (accompagnée ou non d’un PAR). Le formulaire de tri rempli sera transmis à la Direction de l’Environnement et des Etablissement Classés (DEEC) et de la Division Régionale de l’Environnement et des Etablissement Classés (DREEC) concernée pour validation de la catégorisation. NB : Le PROGEP II étant classé en catégorie de risque Substantiel dans la nomenclature de la Banque mondiale, les sous-projets seront alors de Catégorie Substantiel, Modéré ou Faible conformément au Cadre de Gestion Environnementale et Sociale de la Banque mondiale. La législation nationale (Code de l’environnement) prévoit les catégories 1 et 2, les sous-projets de catégorie 1 devant faire l’objet d’une étude d’impact environnemental et social (EIES) tandis que ceux de catégorie 2 feront l’objet d’une analyse environnementale initiale (AEI) ou étude d’impact environnemental et social simplifiée. Toutefois, il n’y a aucune divergence entre la catégorie Substantielle de la Banque mondiale et la catégorie 1 prévue par le code de l’environnement du Sénégal. Étape 3 : Approbation de la catégorisation des sous-projets La DEEC et la Banque mondiale seront responsables de la validation de la catégorisation définie par les Experts Environnement et social de l’ADM. Étape 4 : Préparation des instruments de sauvegarde environnementale et sociale La préparation des instruments de sauvegarde environnementale et sociale s’étend de l’élaboration des TDR à la finalisation du rapport d’étude environnementale et sociale (EIES, AEI, PAR). Les opérations rentrant dans ce cadre sont les suivantes :  Élaboration des TDR L’élaboration des TDR revient à l’Expert Environnement de l’ADM. Elle consistera en une analyse des enjeux environnementaux et sociaux liés au sous-projet et permettant de définir les grandes orientations pour les études approfondies. Elle tiendra compte de la classification du sous-projet ainsi que de la réglementation nationale et des Normes Environnementale et Sociale (NES) de la Banque mondiale. Des précisions sur les niveaux de détail des études environnementales et sociales à réaliser seront données au terme de l’analyse. Les principales tâches à mener dans le cadre de l’élaboration des TDR seront : • l’identification des enjeux environnementaux et sociaux ; • la définition des orientations pour les études environnementales approfondies ; • la précision du niveau de détails requis pour les analyses ; • la définition de la nature des études environnementales et sociales à réaliser (EES, EIE, AIE, audit environnemental) à réaliser sur la base de la catégorisation validée par la DEEC ; • la préparation d’un projet de TDR pour les études environnementales retenues ; • la transmission du projet de TDR à la DEEC pour validation (les TDR sont examinés par le Comité technique et/ou par le comité régional de suivi environnemental (CRSE) ; • l’intégration des recommandations de la DEEC et du CRSE dans les TDR finalisés. 116  Sélection d’un bureau d’étude ou d’un consultant agréé pour la réalisation des études environnementales La sélection d’un consultant ou bureau d’étude incombe à l’Expert Environnement de l’ADM. Les principales opérations entrant dans ce cadre sont : • la rédaction de l’appel à candidature pour la sélection d’un consultant agréé ; • la définition des critères de sélection et la mise en place d’un comité de sélection ; • la publication de l’appel dans les journaux autorisés ; • la sélection du consultant sur la base des critères prédéfinis. La sélection se fera sur la base de la législation nationale et des politiques de sauvegarde de la Banque mondiale. a) Lorsqu’une EIE est nécessaire Le Spécialiste en passation de marchés, en collaboration avec l’Expert Environnement de l’ADM procéderont au recrutement du consultant devant préparer l’EIES. L’ADM ne pourra lancer les dossiers techniques d’exécution que lorsque toutes les diligences environnementales et sociales sont effectivement prises en compte et intégrées dans les dossiers d’appel d’offres. b) Lorsqu’une AEI est nécessaire L’AEI est réalisée sur la base d’un document canevas type recommandé par le Ministère chargé de l’Environnement. La procédure de recrutement du consultant est la même que pour l’EIES. L’AEI, tout comme l’EIES, sera effectuée par un consultant/bureau d’étude agréé par le Ministère chargé de l’Environnement, qui sera recruté par l’ADM. Cependant, pour la réalisation d’un PAR, l’agrément du consultant/bureau d’étude n’est pas requis. c) Lorsqu’aucune évaluation environnementale n’est pas requise (le sous-projet nécessitant, comme travail environnemental, seulement l’application de mesures simples d’atténuation) Dans ce cas de figure, de mesures simples tirées de l’Annexe T 2 sont proposées. Ces mesures pourraient être mises à jour et complétées au besoin par les Experts environnement et Social de l’ADM avec, au besoin, la collaboration du Comité Régional de Suivi Environnemental (CRSE).  Supervision et évaluation des études environnementales L’Expert Environnement de l’ADM supervisera et évaluera les études environnementales en menant les actions suivantes : • Mise à la disposition du consultant l’ensemble de la documentation relative au sous-projet (fiche technique du sous-projet, rapport d’évaluation des enjeux environnementaux et sociaux, TDR validés, etc.) ; • Organisation des séances de cadrage de l’étude ; • Conduite des missions de terrain pour la reconnaissance des sites du sous-projet, de concert avec le consultant ; • Participation aux séances de consultation du public ; • Validation des rapports intermédiaires (rapport de démarrage, rapport d’orientation méthodologique, etc.), et du rapport provisoire de l’étude et sa transmission à la DEEC pour examen et validation par le comité technique ; • Programmation et préparation, de concert avec le consultant et la DEEC/DREEC, de la réunion de validation du rapport provisoire ; • Participation aux audiences publiques, en présence de la DREEC et du consultant ; 117 • Vérification / validation de l’intégration des observations du comité technique ou du CRSE ; • Validation du rapport final et sa transmission à la DEEC ; • Elaboration d’une synthèse de l’étude et publication des résultats.  Elaboration du rapport Cette tache revient au consultant dont le travail doit être conforme, entre autres, à : • l’Arrêté ministériel N°9471 MJEHP-DEEC en date du 28 novembre 2001 portant contenu des termes de références des études d’impact ; • l’arrêté Ministériel N°9468 MJEHP-DEEC en date du 28 novembre 2001 portant réglementation de la participation du public à l’étude d’impact environnemental ; • l’Arrêté ministériel N°9472 MJEHP-DEEC en date du 28 novembre 2001 portant contenu du rapport de l’Étude d’impact environnemental (au cas où une EIES est requise). Étape 5 : Examen/approbation des rapports d’EIES et d’AEI La DEEC, à travers le comité technique, procédera à l’examen et à l’approbation du rapport d’EIES ou d’AEI soumis, notamment les mesures d’atténuation proposées, pour s’assurer que tous les impacts environnementaux et sociaux ont été identifiés et que des mesures d’atténuation appropriées ont été proposées. Le Ministère chargé de l’Environnement émet le certificat de conformité environnementale qui sera partagé par l’ADM avec la Banque mondiale pour archivage. NB : Les rapports d’EIES et d’AEI devront être soumis à la Banque mondiale pour avis. Étape 6 : Publication des rapports d’EIES et d’AEI Pour satisfaire aux exigences des procédures d’évaluation environnementale, l’ ADM diffusera les documents de sauvegardes dans la zone du sous-projet et autorisera la Banque mondiale à diffuser les documents sur son site Web. Un exemplaire des rapports devra être déposé à la Mairie de la commune concernée. Étape 7 : Intégration des mesures environnementales et sociales dans les DAO ou tout autre document utilisé pour la commande privée Dès le dépôt du rapport provisoire complet, le responsable de la passation des marchés de l’ADM s’assurera que les mesures environnementales et sociales, qui doivent être exécutées par les entreprises, sont intégrées dans le DAO à lancer. Un DAO ne devrait pas être lancé sans avoir inclus lesdites mesures si l’activi té ou le sous-projet est soumis à une EIES. Des clauses environnementales et sociales seront également intégrées dans le contrat de la mission de contrôle, comme directives environnementales à suivre pour l’exécution des travaux. A cet effet, l’ADM (DAF) veillera à l’intégration des mesures dans le bordereau de prix unitaires, afin de garantir la prise en compte, dans le marché, des aspects environnementaux et sociaux. Toutes les entreprises et prestataires prépareront et mettront en œuvre un Plan de Gestion Environnementale et Sociale (PGES-Entreprise). La Cellule de Gestion Environnementale et Sociale de l’ADM approuvera les PGES-Entreprise avec l’appui des prestataires chargés du suivi de la mise en œuvre (Missions de contrôle). 118 Étape 8 : Exécution/mise en œuvre des mesures non contractualisées avec les entreprises de construction Il s’agit des mesures prévues par le PCGES du projet et d’autres mesures prescrites par des études spécifiques qui ne sont pas exécutées par les entreprises. L’Expert Environnement de l’ADM, en étroite collaboration avec le Spécialiste en Passation de marchés du projet, préparera le recrutement des prestataires spécialisés pour la mise en œuvre de ces mesures. Étape 9 : Surveillance-contrôle/supervision-environnementale et sociale La surveillance, ou contrôle/supervision environnementale et sociale, se fera aux niveaux interne et externe.  La surveillance de proximité de la mise en œuvre des mesures environnementale et sociale Cette surveillance permet de vérifier, au jour le jour, le respect des clauses environnementales et sociales prévues dans les commandes engagées. La surveillance de proximité de l’exécution des travaux sera assurée par le Bureau de Contrôle recruté par l’ADM.  La supervision des activités Elle sera assurée par les Spécialiste en Sauvegarde environnementale et en sauvegarde sociale du Projet, ainsi que par les Experts de la Cellule de Gestion Environnementale et Sociale et ceux de Sauvegardes de la Banque mondiale. Étape 10 : Diffusion du rapport de surveillance La Cellule de Gestion Environnementale et Sociale est responsable de la diffusion du rapport de surveillance. Étape 11 : Suivi environnemental et social  Suivi interne C’est une responsabilité de l’ADM selon le mécanisme qui sera défini dans le présent CGES du projet pour détecter précocement des impacts imprévus, vérifier des impacts incertains et s’assurer de l’efficacité de certaines mesures d’atténuation.  Suivi externe (contrôle régalien) Il sera effectué par la DEEC/CRSE qui a le mandat régalien de suivre, sur le plan national, la mise en œuvre des PGES sur la base des termes du certificat de conformité délivré par le Ministère chargé de l’Environnement.  Évaluation Il sera effectué à mi par-parcours et à la fin du projet par un consultant indépendant et par la Banque mondiale. Étape 12 : Renforcement des capacités environnementales et sociales des acteurs et partenaire de mise en œuvre Les actions de renforcement des capacités visent à faciliter l’exécution de la gestion environnementale et sociale du projet, aussi bien en phase construction qu’en phase exploitation. Ces actions sont optimisées et sont en lien direct avec les sous-projets. La Cellule de gestion Environnementale et sociale de l’ADM est responsable de la planification et de l’exécution de ces mesures. Étape 13 : Audit / Evaluation de la mise en œuvre des mesures E&S L’audit sera effectué, à mi par-parcours et à la fin du projet, par un consultant. 119 Le tableau suivant récapitule le processus de la sélection environnementale et sociale dans la mise en œuvre des sous-projets. Tableau 23 : Récapitulatif des étapes de la sélection et responsabilités Etapes / Activités Responsable Acteurs impliqués Prestataire 1. Identification de la localisation Spécialiste en • Services techniques des sites et des principales Sauvegarde • Techniciens ADM Bureau d’étude caractéristiques techniques du Environnementale • Communes sous-projet (SSE) de l’ADM concernées 2. Remplissage du formulaire de sélection environnementale (Screening) et détermination du • DEEC SSE et SSS de l’ADM • Communes Consultant type d’instrument spécifique de concernés sauvegarde (EIES, Audit, AEI, etc.) 3. Approbation de la catégorisation DEEC/DREEC SSE et SSS de l’ADM des sous-projets Banque mondiale 4. Préparation des instruments de sauvegarde environnementale et sociale 4.1. Préparation et approbation SSE et SSS de l’ADM DEEC Consultant des TDR 4.2. Sélection d’un bureau d’étude ou d’un consultant pour la Spécialiste en Passation CGES de l’ADM de Marchés (SPM) de Consultant réalisation des études l’ADM environnementales 4.3. Supervision et évaluation des DEEC SSE et SSS de l’ADM études environnementales Banque mondiale 4.4. Élaboration des instruments de sauvegarde environnementale et sociale 4.4.1. Simples mesures environnementales et SSE de l’ADM DEEC/DREEC Consultant sociales • DEEC/DREEC 4.4.2. AEI (avec PAR ou non) SSE de l’ADM • Communes Consultant concernées 4.4.3. EIES approfondie (avec • DEEC/DREEC SSE de l’ADM • Communes Consultant PAR ou non) concernées 5. Examen et approbation des rapports d’EIES et d’AEI et • SPM de l’ADM obtention du certificat SSE de l’ADM • DEEC Consultant environnemental • Banque mondiale 6. Publication des rapports d’EIES SSE de l’ADM • DEEC Médias et d’AEI • Banque mondiale 7. Intégration dans le dossier d’appel SSE de l’ADM SPM de l’ADM Consultant d’offres (DAO) du projet, de toutes les mesures de la phase des travaux qui doivent être SSE de l’ADM • SPM de l’ADM BdC contractualisées avec l’entreprise ; • RAF de l’ADM Approbation du PGES entreprise • SPM de l’ADM 8. Exécution / mise en œuvre des • RAF de l’UCR SSE de l’ADM • Communes • Consultant mesures non contractualisées avec concernées • ONG l’entreprise de construction • Structures publiques compétentes 120 Etapes / Activités Responsable Acteurs impliqués Prestataire 9. Surveillance, contrôle et supervision environnementale et sociale • BdC 9.1. Surveillance de proximité SSE de l’ADM • CRSE • Consultant 9.2. Supervision SSE de l’ADM • DEEC environnementale et Consultant • Banque mondiale sociale 10. Diffusion du rapport de SSE de l’ADM • DEEC surveillance environnementale • Médias • Banque mondiale et sociale 11. Suivi environnemental et social 11.1. Suivi interne SSE de l’ADM Experts ADM MdC • Consultant 11.2. Suivi environnemental et SSE de l’ADM • Laboratoires DEEC/DREEC agréés social (externe) • ONG 11.3. Evaluation à mi-parcours • Responsables Suivi- SSE de l’ADM Évaluation /ADM Consultant et évaluation finale • Banque mondiale • SPM de l’ADM 12. Renforcement des capacités des SSE de l’ADM • Banque mondiale Consultant acteurs en mise en œuvre E&S • Structures publiques compétentes • Responsables Suivi- Évaluation / ADM 13. Audit de mise en œuvre des • SPM de l’ADM SSE de l’ADM • DEEC/DREEC Consultant mesures E&S • Autorités administratives et locales 121 7.7. Exigences de base pour la préparation d'un Plan de mobilisation des parties prenantes 7.7.1. Mobilisation et consultation des parties prenantes Conformément avec les dispositifs de la NES n°10, le PROGEP II définira et adoptera une approche complète et équilibrée de mobilisation sociale des parties prenantes et information. En effet, la mobilisation des parties prenantes peut améliorer la durabilité environnementale et sociale des sous-projets, renforcer l’adhésion aux sous-projets et contribuer sensiblement à mieux réussir leur conception et leur mise en œuvre. A cet égard, un Plan de Mobilisation des Parties Prenantes (PMPP) a été préparé par l’ADM et en cours de validation par la Banque mondiale. 7.7.2. Objectifs Les principaux objectifs du Plan de Mobilisation des Parties Prenantes (PMPP) sont : • Établir une approche systématique de mobilisation des parties prenantes qui permettra de bien identifier celles-ci, de nouer et maintenir avec elles, en particulier les parties touchées par le projet, une relation constructive ; • Évaluer le niveau d’intérêt et d’adhésion des parties prenantes et permettre que leurs opinions soient prises en compte dans la conception du projet et sa performance environnementale et sociale ; • Renforcer le dialogue communautaire et participatif autour du projet pour une mobilisation effective des parties ; • Etablir des mécanismes d’interaction avec elles (groupes et parties) en vue de partager, en temps voulu et de manière compréhensible, accessible et appropriée l’infor mation pertinente sur le projet ; • Encourager la mobilisation effective de toutes les parties touchées par le projet pendant toute sa durée de vie sur les questions qui pourraient éventuellement avoir une incidence sur elles, et fournir les moyens d’y parvenir ; • Doter toutes les parties touchées par le projet de moyens leur permettant d’évoquer aisément leurs préoccupations et de porter plainte, de répondre à ces plaintes et de les gérer. 7.7.3. Principes Les réunions de consultation des parties prenantes qui se tiendront au cours de cette phase préparatoire (élaboration du CGES et du CPR) du PROGEP II permettront de fournir des recommandations et des mesures utiles pour le recadrage du PMPP. Le PMPP sera analysé et mis à jour tout au long du cycle de vie du projet. Sur base de la dynamique du contexte de mise en œuvre, les réajustements nécessaires seront fait afin d’orienter toute décision majeure dans la conception du projet. La notion de parties prenantes concerne les individus et les groupes d’individus, les institutions nationales et régionales, les responsables des collectivités territoriales, les leaders communautaires, les associations de producteurs, les groupements de femmes et de jeunes qui pourraient potentiellement être affectés par le projet, mais aussi qui pourraient avoir un intérêt dans le projet. La mobilisation des toutes les parties prenantes est un processus inclusif, itératif, continu et élargi qui réunit les responsables du projet et toutes les parties prenantes tout au long du cycle du projet sur toutes les questions qui pourraient éventuellement avoir une incidence sur elles et fournir les moyens d’y parvenir. 122 Cette mobilisation comporte plusieurs activités et approches distinctes et complémentaires. Le but est de mettre en place et entretenir des relations ouvertes et constructives avec l’ensemble des parties prenantes, pour faciliter la gestion du projet et de ses sous-projets individuels, y compris leurs effets et risques environnementaux et sociaux. Les parties prenantes reçoivent, en temps voulu et de manière compréhensible, accessible et appropriée, l’information relative aux risques et effets environnementaux et sociaux du projet et des sous-projets associés. 7.7.4. Méthodes de mobilisation de parties prenantes Les parties prenantes peuvent être des communautés ou des individus touchés par le projet et leurs représentants officiels et informels, les autorités gouvernementales nationales ou locales, les organisations religieuses ou communautaires et les groupes de la société civile ayant un intérêt particulier, les communautés universitaires, les entreprises, etc. L’identification des parties concernées par le projet (individus ou groupes) inclura également celles qui, en raison de leur situation, peuvent être désavantagées ou vulnérables, c’est-à-dire celles qui peuvent être plus susceptibles d’être affectées par les impacts du projet ou plus limitées que d’autres dans leur capacité à tirer profit des avantages du projet. Différentes initiatives ont le but de doter les parties prenantes du projet de moyens leur permettant aisément d’évoquer leurs préoccupations et de porter plainte, et aux responsables du projet d’y répondre et de les gérer. Ainsi, l’approche de mobilisation des parties prenantes devra tenir compte des quatre (4) paramètres suivant : 1) le degré d’influence sur le projet qui est évalué sur un niveau de faible à élevé. 2) le niveau d’intérêt face au projet. Quel est le niveau d’implication de la partie prenante dans le projet et/ou quel est son niveau d’interaction avec les autres parties prenantes se trouvant dans l’aire du projet. Est-ce que le niveau tend vers faible ou élevé ? 3) le degré d’affectation due aux activités du projet. Quel est le niveau d’impacts anticipés ? Est-ce que le niveau est faible, moyen ou élevé ? 4) les préoccupations et les attentes exprimées face au projet. Pour les parties prenantes appartenant à la sphère administrative, gouvernementale et institutionnelle, l’analyse se concentre sur le niveau d’influence et d’intérêt. Selon ces niveaux, les parties peuvent être regroupées selon quatre catégories telles qu’illustrées pat le tableau suivant permettant de bien les positionner afin de cerner l’approche de gestion la plus appropriée. Tableau 24 : Approches à privilégier selon le niveau intérêt/influence des parties prenantes Parties prenantes Approche de gestion à Catégorisation Méthodes de mobilisation intéressées privilégier  Engagement et Catégorie 1  Niveau d’influence élevé Accorder une Consultation régulière Ce sont les Parties  Niveau d’intérêt élevé importance centrale  Tenir informé et impliquer prenantes Clés dans la prise de décision  Engagement et Consultation sur les sujets  Niveau d’influence élevé Catégorie 2 Rencontrer leur besoins d’intérêts  Niveau d’intérêt faible  Essayer d’augmenter l’intérêt au projet  Niveau d’influence faible Faire preuve de  Tenir informé via les Catégorie 3  Niveau d’intérêt élevé considération communications générales  Tenir informé  Niveau d’influence faible Accorder une Catégorie 4  Utiliser leur support auprès  Niveau d’intérêt faible importance moindre des parties prenantes 123 Vu la nécessité d’une adhésion large autour du projet, une approche de communication mobilisatrice, informative, responsabilisant et interactive sera de mise en vue de susciter et maintenir l’engagement des parties prenantes au projet. A cet effet, différentes méthodes de mobilisation soutiendront ce processus, il s’agit de : i)- diffusion des messages, ii)- échanges d’information, iii)- partages de connaissances et d’expériences, iv)- opportunités de dialogue interactif, v)- apprentissage de savoirs et pratiques et vi)- élaboration d’un consensus. Différentes méthodes, déclinées ci-après, seront ainsi utilisées : • Les Réunions d’information et de concertation avec les décideurs : autour d’un ordre du jour structuré, l’équipe mettra sur table les principaux éléments stratégiques et de risque qui puissent être discutés avec les décideurs et les personnes influentes dans le but d’atténuer les risques de manière proactive. • Les « Focus groups » serviront à collecter les opinions des groupes spécifiques sur les questions pertinentes en lien avec les activités du projet, y compris les risques potentiellement associés au projet, l’efficacité et adéquaté des mesures d’atténuation proposés, etc. dans des espaces avec une facilitation appropriée (avec les qualifications nécessaires, culturellement appropriée pour faciliter la libre expression des participants, etc.). • Les Forums sectoriels serviront à informer les groupes spécifiques pour susciter et maintenir leur engagement dans le processus de mise en œuvre du projet. • Les Forums communautaires permettront d’échanger avec les différents segments de la communauté sur leurs préoccupations et attentes en vue du partage adéquat des renseignements sur les projets. Pour plus d’efficacités, ces forums communautaires devraient veiller à l’utilisation de la langue du milieu, à la diversité des parties prenantes, notamment, la participation des femmes, des jeunes et des autres groupes vulnérables, dont les personnes vivant avec handicap, les peuples autochtones, etc., et à l’organisation de ces séances de manière sécurisée et confidentielle afin d’encourager la participation libre de chaque membre de la communauté. Lors des consultations des parties prenantes, il sera important de mettre en exergue les besoins spécifiques des femmes et des filles relatives à leur bien-être, leur santé et leur sécurité dans les communautés touchées et comprendre leurs expériences. Compte tenu de la gestion des rapports et relations sociaux femmes-hommes au sein des communautés et son influence sur la voix, les choix et le pouvoir des femmes et filles, il sera essentiel de s’assurer que les femmes, les hommes et les enfants touchés jouissent de la sécurité en vue de leur participation aux consultations. Pour les femmes et les filles, il s’agira d’organiser des focus groupes en lieu sûr animés par des personnes de même sexe, notamment les Badianou Gox. Toutefois, le contexte actuel marqué par la pandémie du COVID-19 pose des défis dans le processus de consultation et d'engagement des parties prenantes pour le projet. Il sera essentiel pour le projet d'examiner la situation de la propagation de COVID-19 dans la zone du projet, ainsi que les restrictions et les conseils mis en place par le gouvernement (mesures préconisées, couvre-feu dans certaines régions, port de masque obligatoire dans les lieux et transports publics, distanciation, etc.) pour contenir la propagation du virus. Dans ce contexte, les principes de base que le projet devrait appliquer, si nécessaire, sont : • Les rassemblements publics doivent être évités (en tenant compte des restrictions/conseils nationaux), y compris les audiences publiques, les ateliers et les réunions communautaires, et minimiser l'interaction directe entre les agences d’exécution du projet et les bénéficiaires/personnes affectées ; • Si des réunions plus restreintes sont autorisées/conseillées, les consultations doivent être organisées en petits groupes, comme les réunions de groupes de discussion. Pour les femmes et les filles, ces réunions doivent être menées par une personne du même sexe ; 124 • Diversifier les moyens de communication et s'appuyer davantage sur les médias sociaux et les canaux en ligne. Lorsque cela est possible et approprié, créer des plates-formes en ligne et des groupes de discussion spécialisés adaptés à l'objectif, en fonction du type et de la catégorie des parties prenantes ; • Utiliser les canaux de communication traditionnels (télévision, journaux, radio, lignes téléphoniques dédiées, annonces publiques et courrier) lorsque les parties prenantes n'ont pas accès aux canaux en ligne ou ne les utilisent pas fréquemment. Dans les situations où il est déterminé que des consultations significatives, qui sont essentielles à la conduite d'une activité spécifique du projet, ne peuvent être menées malgré tous les efforts raisonnables de l'organisme de mise en œuvre, certaines des activités du projet proposées peuvent devoir être reportées en raison des risques de propagation du virus. Là encore, cela dépendrait de la situation de la maladie à Coronavirus (SARS COV2) au Sénégal et dans les zones d’intervention du PROGEP II, et des exigences de la politique gouvernementale pour contenir la propagation du virus. Lorsqu'il n'est pas possible de reporter l'activité ou lorsque le report risque de durer plus de quelques semaines, le gouvernement discutera avec la Banque mondiale de la conduite à tenir. 7.8. Mécanisme de gestion des plaintes (MGP) Les projets financés par la Banque mondiale nécessitent la mise en place d'un Mécanisme de Gestion des Plaintes (MGP) conformément à la NES n°5 : « l’Emprunteur veillera à ce qu’un mécanisme de gestion des plaintes soit mis en place le plus tôt possible pendant la phase de préparation du projet ». L’ADM dispose déjà, dans le cadre de la mise en œuvre du PROGEP 1, d’un MGP fonctionnel au niveau de la commune de Keur Massar. Ce MGP a été évalué par la Banque mondiale et jugé satisfaisant en termes de structuration et de performance dans le processus de recueil et de traitement des plaintes. Dans le cadre du PROGEP II, ce MGP devra être élargi à toutes les communes d’intervention du projet. Un programme de renforcement des capacités des membres du MGP sera développé par l’ADM. 7.8.1. Contexte du mécanisme de gestion des plaintes Plusieurs types de conflits sont susceptibles de surgir dans le cadre de la mise en œuvre du PROGEP II. Pour prévenir et arriver à la gestion efficace des plaintes et doléances en matière de gestion environnementale et sociale du projet, un MGP sera mis en place. Ce mécanisme traitera principalement les plaintes et doléances dans les domaines suivants : • accès ou la gestion des ressources naturelles ; • cadre de vie ; • foncier ; • violences basées sur le genre (ces plaintes vont être traitées par des protocoles différents qui seront établis et mis en annexe au document de MGP en précisant comment les plaintes VBG/EAS/HS vont être traitées de façon confidentielle, éthique et centrée sur la survivante, y compris comment les données vont être sauvegardes pour assurer que les noms des survivantes ou auteurs présumés ne soient pas partagées ; • emplois et revenus ; Compte tenu du fait que le projet a effectué l'évaluation des risques d'exploitation et d'abus sexuels et de harcèlement sexuel (EAS / HS) qui a été jugée substantielle, par conséquent, le MGP prendra des dispositions spécifiques pour s'assurer qu'il est sensible aux plaintes liées à EAS / HS. • pollutions et nuisances ; • présence et exploitation des infrastructures. 125 En vue de prévenir la survenance des conflits et conséquences liés à ces risques, le PROGEP a élaboré, notamment, un mécanisme de gestion des plaintes qui prévoit les ressources et le cadre organisationnel nécessaires pour l’enregistrement et le traitement des doléances relatives aux activités du projet, ses résultats ou ses impacts sur les milieux biophysiques et humains. Il faut signaler que dans les zones d’intervention du projet, il existe dans les communautés traditionnelles, un mécanisme « informel » de gestion des conflits. Ce mécanisme est basé sur une approche « sociale », c’est-à-dire porter une plainte en premier lieu devant les autorités traditionnelles (religieuses, coutumières). Toutefois, compte tenu de leur caractère sensible, les plaintes EAS / HS ne seront jamais soumises à de tels règlements. Si cette approche n’aboutit, la plainte est ensuite portée devant les instances « formelles » de résolution de conflits comme l’administration (Sous-préfet, Préfet, Gouverneur), la Mairie ou la Police, la Gendarmerie et les Tribunaux (juge). 7.8.2. Objectifs du mécanisme de gestion des plaintes Le mécanisme de gestion des plaintes a pour objectifs de i)- mettre à la disposition des personnes ou communautés potentiellement affectées par les activités du projet, des possibilités accessibles, rapides, efficaces et culturellement adaptées pour soumettre leurs doléances par rapport aux engagements du projet ; ii)- identifier, proposer et mettre en œuvre les solutions justes et appropriées en réponse aux plaintes soulevées. 7.8.3. Principes directeurs du mécanisme de gestion des plaintes Les principes fondamentaux suivants, tels que définis dans le tableau ci-après, seront observés afin d'inspirer la confiance des usagers. Tableau 25 : Principes fondamentaux du mécanisme de gestion des plaintes Principes Mesures d’application • Protéger l’anonymat des plaignants si nécessaire • Assurer la confidentialité nécessaire en cas de plaintes sensibles. Ce Sécurité principe est indispensable pour les plaintes liées à EAS/HS pour éviter la stigmatisation sociale et les conséquences pour la survivante ; • Limiter le nombre des gens ayant accès aux informations sensibles • Diffuser largement le MGP aux groupes cibles, en surmontant les barrières Accessibilité linguistiques, physiologique, géographiques, intellectuelles, financières, etc. et mises-en • Expliquer clairement les procédures de dépôt de plainte contexte • Diversifier les possibilités de dépôt de plaines • Assister les personnes ayant des problèmes particuliers d’accès au MGP • Réagir promptement à tous les plaignants Prévisibilité • Présenter un processus de traitement clair des plaintes avec des délais pour chaque étape • Veiller à l’impartialité et à l’intégrité des personnes qui participent aux enquêtes Impartialité • Assurer qu’aucune personne ayant un intérêt direct dans l’issue de l’enquête ne participe au traitement de la plainte concernée Transparence • Renseigner les parties concernées sur l’évolution et les résultats du traitement 126 7.8.4. Résultats attendus Le mécanisme de gestion des plaintes permettra de prévenir et de gérer les conflits circonscrits dans le champ opérationnel des activités du projet et sur l’ensemble de son cycle de vie. Il permettra au projet, entre autre, de : • gérer les risques préjudiciables au projet, désamorcer certains conflits, éviter qu’ils empirent en termes de conséquences sur le coût, l’atteinte des résultats et la crédibilité des acteurs du projet ; • renforcer la recevabilité des acteurs du projet vis-à-vis du Gouvernement, des bénéficiaires, du Bailleur des fonds et des autres parties prenantes ; • justifier la conformité aux engagements de l’accord de don et des politiques qui y sont rattachées ; • renforcer la prudence et le professionnalisme dans la gestion du projet ; • renforcer la transparence dans la gestion du projet et la réputation au niveau des bénéficiaires et des autres parties prenantes ; • décourager les plaintes fantaisistes et les rumeurs qui s’alimentent du manque d’information et de prise en charge des plaintes ; • créer un environnement confiant entre les parties prenantes ; • apprendre, par expérience, en dégageant et en analysant les enseignements tirés du processus du MGP et créer une valeur ajoutée pour améliorer les interventions futures. Au terme de la mise en œuvre du MGP, il est attendu que: • Toute plainte enregistrée doit, si besoin est, faire l’objet d’une visite d’inspection au plus tard sept (7) jours après la réception ; • Au moins 75% des plaintes doivent être fermées dans les 30 jours qui suivent leur enregistrement. Les plaintes qui nécessitent plus de temps d’investigation seront traitées au fur et à mesure et dans les meilleurs délais possibles ; • Toutes les plaintes doivent être enregistrées et les investigations y relatives documentées. Le registre des plaintes sera inclus dans les rapports de Suivi-Évaluation que l’UCP soumettra à la Banque régulièrement ; Sauf les plaintes liées à l'EAS / HS qui seront enregistrées séparément et seules les informations non identifiables seront partagées dans les rapports (type de violence, âge / sexe de la survivante, lien avec le projet - s'il est connu, et si l'orientation vers les services de prise en charge du VBG a été proposée) ; • La communication et le dialogue seront établis et maintenus avec le plaignant pendant tout le processus de traitement des plaintes. 7.8.5. Modes d’accès au mécanisme Les plaintes peuvent être enregistrées par : • appel téléphonique ; • courrier électronique ; • courrier physique transmis ; • enregistrement (plainte verbale) dans un cahier de plainte ; • envoi d’un message par SMS, WhatsApp, etc. Les numéros de téléphone, adresses physiques et e-mail des commissions en charge de la gestion du MGP seront communiqués et affichés à la Mairie et à la Préfecture. L’objectif es t de permettre à toutes les personnes, y compris les femmes et personnes vulnérables, d’utiliser ce mécanisme. 127 Une base de données sera mise en place par l’ADM, en collaboration avec le facilitateur de la mise en œuvre du PAR, la facilitation sociale et les points focaux des différentes commissions pour renseigner et suivre le traitement de tous les de griefs et réclamations. Le point focal de chaque commission disposera d’un registre et des fiches d’enregistrement qui seront archivées, et il transmettra une copie de chaque plainte enregistrée à l’ADM par le biais de la facilitation sociale afin de faciliter un suivi rapproché. 7.8.6. Instances de réception et de gestion des plaintes Les instances de réception des plaintes et recours proposé s’articule autour trois (3) organes qui travaillent en synergie avec l’ADM pour une meilleure opérationnalité. Il s’agit d’une commission locale, une commission communale et une commission départementale. • La Commission Locale L’objectif visé par la mise en place d’une commission locale est de rendre le mécanisme opérationnel et accessible. Elle aura un rôle important dans la prévention des risques sociaux et environnementaux grâce à une gestion concertée et un règlement des griefs avant qu’ils ne dégénèrent en conflits. Les principes de participation, d’équité et de transparence seront mis en avant. Ce mécanisme s’appuiera sur le mode de résolution existant au niveau local, qui privilégie la médiation sociale, la concertation et le dialogue en vue de préserver les liens sociaux. Sauf pour les plaintes liées à l'EAS / HS où les résolutions locales ne seront pas utilisées et le rôle des femmes membres de ce comité (si elles sont sélectionnées comme points d'entrée EAS / HS) sera de référer les survivants aux prestataires de services de VBG identifiés localement et en partie du protocole de réponse. La Commission Locale assurera les principales responsabilités suivantes : - collecter et enregistrer les plaintes en tenant compte des plaintes EAS/HS qui seront enregistrées séparément par des personnes de même sexe ; - accuser réception et étudier la recevabilité des plaintes ; - traiter les plaintes ou référer à la commission communale si elle est mieux qualifiée pour traiter la plainte ; - préparer la réponse à la plainte ; - communiquer la réponse au plaignant et/ou le convier à une séance de partage/validation de la réponse ; - organiser et coordonner la mise en œuvre de la réponse si un accord est trouvé avec le plaignant (selon des modalités et un calendrier bien définis, d’un commun accord avec le plaignant et les autres parties prenantes intéressées). La commission locale sera présidée par le délégué du quartier qui sera assisté par un point focal, deux chargés de l’information et de la sensibilisation et un chargé du suivi du traitement d es griefs et plaintes. Le point focal assurera le secrétariat et sera chargé d’animer et de coordonner les activités de la commission. Les principales tâches des différents membres sont décrites comme suit :  Point focal (1) ✓ Enregistrer les griefs et plaintes et préparer l’accusé de réception, ✓ Transmettre une copie à la facilitation sociale pour l’ADM, ✓ Coordonner l’organisation des séances de négociation/concertation avec le plaignant et les autres parties prenantes pour l’identification des mesures/actions à entreprendre pour résoudre le cas, ✓ Préparer la réponse et la transmettre au plaignant, ✓ Transmettre les plaintes aux autres commissions si celle-ci n’est pas habilitée à les traiter, ✓ Coordonner les activités de la commission ; 128  Chargés de l’information et de la sensibilisation (2) ✓ Informer et mobiliser les membres de la commission pour examiner les plaintes, ✓ Organiser les réunions de la commission, ✓ Organiser les activités d’information et de sensibilisation des populations, ✓ Contacter et mobiliser les personnes ressources lorsque la nature des cas traités exige le recours à une expertise externe ;  Chargé du suivi (1) ✓ Planifier et organiser, en collaboration avec les parties prenantes concernées (Entreprises, MdC, ADM, Commission de Conciliation), la mise en œuvre des mesures retenues pour la résolution des griefs, ✓ Veiller à la disponibilité de tous les supports et autres outils de travail de la commission ✓ Assurer le suivi de la gestion des griefs et réclamations Les membres du MGP travailleront en parfaite collaboration au sein de la commission et avec les autres commissions et parties prenantes. Si après examen de la plainte, la commission locale estime qu’elle n’est pas qualifiée pour résoudre le cas, ou si le plaignant n’est pas satisfait de la réponse proposée, le Point focal se chargera de référer la plainte à la commission communale. • La Commission Communale C’est le second niveau de règlement des griefs et il est activé en cas d’échec du premier. La commission communale a les principales responsabilités suivantes : ✓ Enregistrer les plaintes non résolues et qui lui sont transférées par la commission locale ✓ Accuser réception et étudier la recevabilité de la plainte, ✓ Traiter les plaintes et préparer la réponse; ✓ Communiquer la réponse au plaignant ; ✓ Convoquer ou convier la partie plaignante à une séance de partage de la réponse ; ✓ Organiser la mise en œuvre de la réponse en accord avec les parties prenantes concernées ; ✓ En cas d’échec (ou si la commission n’est pas qualifiée pour traiter la plainte), renvoyer à une autre instance (commission départementale). Cette commission communale sera présidée par le Maire ou son représentant qui convoquera, selon la nature du problème, un comité restreint qui peut être composé du président de la commission environnementale, du président de la commission sociale, du président de la commission foncière, du Directeur des Services Techniques Communaux et du délégué de quartier concerné. Cette commission comprendra donc un noyau de cinq (5) personnes dont deux (02) femmes au moins, mais elle pourra être élargie aux délégués des 11 quartiers qui abritent les travaux du PROGEP II. Elle pourra aussi faire appel à des personnes ressources externes en fonction de la nature du cas traité. Elle désignera un point focal pour assurer le secrétariat, deux chargés de l’information et de la sensibilisation et un chargé du suivi du traitement des griefs et plaintes.  Point focal (1) ✓ Enregistrer les griefs et plaintes et préparer l’accusé de réception ✓ Informer et mobiliser les membres de la commission et autres parties prenantes pour l’examen des plaintes ✓ Coordonner l’organisation des séances de négociation/concertation avec le plaignant et les autres parties prenantes pour l’identification des mesures/actions à entreprendre pour résoudre le cas ✓ Préparer la réponse et la transmettre au plaignant ✓ Coordonner les activités de la commission 129  Chargés de l’information et de la sensibilisation (2) ✓ Informer et mobiliser les membres de la commission pour examiner les plaintes ✓ Organiser les réunions de la commission ✓ Organiser les activités d’information et de sensibilisation des populations ✓ Contacter et mobiliser les personnes ressources lorsque la nature des cas traités exige le recours à une expertise externe  Chargé du suivi (1) ✓ Planifier et organiser la mise en œuvre des mesures retenues pour la résolution des griefs ✓ Veiller à la disponibilité de tous les supports et autres outils de travail de la commission ✓ Assurer le suivi de la gestion des griefs et réclamations Un registre sera tenu et le point focal de la Mairie aura la responsabilité d’aider les plaignants à remplir et déposer leur plainte s’ils ne parviennent pas à le faire eux-mêmes. La constitution des commissions locales et communale se fera d’une façon inclusive et participative lors de réunions organisées avec les parties prenantes. Un noyau sera défini, ce qui n’exclut pas la consultation de personnes ressources en cas de besoin (par exemple lorsque la nature ou l’évaluation de la plainte demande une expertise particulière). Lorsque les commissions locale et communale ne parviennent pas à traiter le cas, il est référé à la commission départementale. • La Commission Départementale Ce niveau de recours est appelé recours à l’arbitrage ou recours gracieux. Dans le cadre des opérations de réinstallation, l’arbitrage fait appel à l’administration locale par l’entremise du Préfet qui préside la Commission Départementale de Recensement et d’Evaluation des Impenses. En effet, la préfecture appuie le projet dans la médiation avec les personnes affectées qui font des réclamations sur la conduite des opérations de réinstallation, y compris les indemnisations. Le plaignant dépose une plainte auprès du Préfet qui disposera d’une dizaine de jours pour statuer sur le cas. Lorsque les commissions locales, la commission communale ou départementale ne sont pas habilitées à traiter le cas, ou en cas d’échec du règlement à l’amiable, le Gouverneur, en sa qualité de président du Groupe Opérationnel, peut être saisi pour un règlement à l’amiable. Si après avoir usé toutes ces voies de recours, le plaignant n’est pas satisfait de la réponse donnée, il peut utiliser la voie judiciaire. A ce niveau, il est recommandé de créer un comité EAS/HS avec des acteurs expérimentés dans les questions sociales et de VBG. Ce comité sera chargé de gérer le réseau des plaintes EAS/HS qui ont décidé de poursuivre le MGP, en vérifiera le lien de la plainte avec le projet et proposera des actions contre les auteurs présumés conformément aux dispositions du code de conduite signé. Le processus de vérification ne confirmera pas la culpabilité ou l'innocence de l'auteur présumé qui est du ressort des procédures légales que la survivante / le survivant d’EAS/HS est libre d'entreprendre à tout moment du processus de MGP. • Le recours judiciaire Le dernier niveau de recours est la justice. Le plaignant peut saisir la justice si la décision donnée par les commissions ne lui sied pas. Il peut aussi arriver que les commissions locale, communale et départementale ne soient pas habilitées à traiter certains problèmes, ils sont alors référés au tribunal régional qui est le juge de droit commun en toutes matières, ou à d’autres instances constitutionnelles. 130 En effet, le Sénégal dispose d’instances constitutionnelles de recours, en particulier i) la Médiature de la République qui a pour mission de veiller à la bonne adéquation entre le fonctionnement de l’administration et les droits des citoyens, et améliorer les relations entre l’administration et les citoyens et/ou usagers ; ii) le Comité Sénégalais des Droits de l’Homme (CSDH), institution nationale indépendante de promotion et de protection des droits de l’Homme. Le Sénégal dispose aussi d’un cadre juridique important concernant la législation foncière, les mécanismes d’acquisition de terrain, de réinstallation et de restructuration foncière, comme aussi la participation du public (la protection sociale des personnes vulnérables, la législation du travail prenant en compte les abus sur les communautés vivant dans les zones d’exécution des travaux) . L’ADM jouera un rôle de supervision, de coordination, d’arbitrage et d’appui technique pour accompagner les différentes commissions à assurer les responsabilités et tâches pour que le mécanisme mis en place soit efficace et permette une résolution durable des griefs. La Cellule de Gestion Environnementale et Sociale, devra : ✓ S’assurer que toutes les plaintes enregistrées sont traitées dans les délais indiqués ; ✓ Faciliter le travail des différentes commissions ; ✓ Coordonner les activités de règlement des plaintes, en collaboration avec les niveaux local, communal et départemental ; ✓ Arbitrer et superviser la mise en œuvre des actions retenues pour la résolution des griefs ; ✓ Tenir une base de données pour le suivi de la résolution des griefs et réclamations ; ✓ Documenter les résultats obtenus qui peuvent servir d’enseignements ou bonnes pratiques ; ✓ Suivre et évaluer périodiquement le système global de gestion des plaintes. Ces activités de coordination, d’appui et de supervision/suivi, se feront en parfaite c ollaboration avec la facilitation sociale et le COLIGEP. La mission de facilitation sociale accompagnera les commissions locale, communale et départementale dans l’exercice des missions qui leur sont assignées. D’une façon spécifique, elle assurera les principaux rôles suivants : ✓ Faciliter la mise à disposition des fiches d’enregistrement ; ✓ Assurer un suivi régulier pour vérifier les registres et collecter les fiches d’enregistrement des griefs/plaintes ; ✓ Centraliser les cas et les transmettre à l’ADM pour alimenter la base de données ; ✓ Aider à la mobilisation des membres des différentes commissions, y compris les personnes ressources, lorsque la nature des griefs l’exige ; ✓ Aider à l’organisation et à la coordination des différentes activités liées au trai tement des griefs ; ✓ Approuver les mesures correctives, de façon concertée avec l’ADM et assurer le suivi du traitement des cas, en particulier la mise en œuvre des mesures retenues, en collaboration avec les chargés du suivi des commissions et l’ADM ; La facilitation sociale désignera un point focal qui sera formé à l’enregistrement des cas EAS/HS avec compassion et en toute confidentialité et aidera à coordonner et collecter les différentes plaintes enregistrées au niveau des commissions locales, communales et départementales, à faciliter la tenue des rencontres des différentes commissions, et assurera un suivi régulier pour aider au respect des délais requis pour le traitement des griefs et plaintes. L’entreprise en charge des travaux et la Mission de Contrôle (MdC) auront un rôle important à jouer dans le processus de traitement des griefs. Si les griefs sont commis dans le cadre de l’exécution des travaux, les réparations ou mesures correctives seront mises en œuvre par l’Entreprise, sous la supervision de la MdC qui devra procéder à une vérification de conformité. L’atelier de partage et de mise en place du mécanisme permettra de discuter des termes de référence de façon consensuelle pour le choix des membres des différentes commissions. Ils seront choisis (sauf les présidents de commission) de façon démocratique et transparente lors d’une assemblée communautaire qui réunira toutes les catégories sociales (hommes, femmes, jeunes, groupes vulnérables, etc.). 131 7.9. Gestion et traitement des questions liées aux VBG/EAS/HS Le plan d’action EAS/HS pour le Projet présente de manière détaillée les principes de base concernant les communications avec les communautés ciblées sur les questions liées aux VBG/EAS/HS et aussi la prise en charge des survivantes, y compris un protocole de réponse aux cas de EAS/HS. 7.9.1. Contexte du projet 5 Selon la Banque mondiale , les travaux de génie civil peuvent être associés à une augmentation des risques de violence sexiste que l’on peut regrouper en quatre grandes catégories décrites dans la figure ci-dessous. En effet, pour profiter des opportunités des travaux, des femmes, par les biens et services qu’elles offrent, s’installent aux alentours des sites des travaux pour offrir des services tels que la main d’œuvre au chantier ; le petit commerce de proximité, la restauration, etc. Cette transformation dans un milieu aux ressources limitées, est susceptible de créer un déséquilibre social (écarts des revenus, inflation, éclosion des besoins nouveaux…) et des abus qui s’en suivent tels que les rivalités, les trafics d’influence, la violence sexuelle, la violence basée sur le genre, etc. Figure 6 : Formes de violence sexiste Source : Banque mondiale, note de bonne pratique 2018 7.9.2. Évaluation des risques de VBG dans le cycle de vie de projet Selon la Note de bonnes pratiques de la Banque mondiale, il existe trois étapes clés représentant les actions à entreprendre pendant la préparation et la mise en œuvre des sous projets. Ces étapes sont : 5Banque mondiale, 2018. Note de bonnes pratiques Lutter contre les violences sexistes dans le cadre du financement de projets d’investissement comportant de grands travaux de génie civil, 77pages. 132 • identifier et évaluer les risques de violence sexiste VBG/EAS/HS, y compris au travers d’une analyse sociale et d’une évaluation des capacités, et prévoir des mesures d’atténuation dans la conception du projet. En théorie, cela se fait pendant la préparation du projet, étant entendu que l’évaluation du risque de violence sexiste VBG/EAS/HS est un processus continu et doit avoir lieu durant tout le cycle de vie du projet, la violence sexiste pouvant se produire à tout moment. • agir sur les risques de violence sexiste VBG/EAS/HS en définissant et en mettant en œuvre des stratégies appropriées d’atténuation desdits risques et des mesures de suivi continu durant l’exécution du projet. • répondre à tous les cas de violence sexiste identifiés, qu’ils soient liés au projet ou non, s’assurer que des mécanismes efficaces de suivi et d’évaluation - qui répondent aux préconisations de la Banque mondiale en matière de sauvegarde et de notification de violence sexiste VBG/EAS/HS - sont en place pour rendre compte de tels cas et en assurer le suivi. 7.9.3. Types de comportement sexuels interdits Tout acte d’exploitation sexuelle ou d’abus sexuels par le personnel du projet, y compris les partenaires opérationnels et de mise en œuvre, constitue une faute grave et peut conduire à la rupture du contrat. Exploitation sexuelle : sera considérée comme exploitation sexuelle, tout échange d’argent, d’abri, de nourriture ou de tout autre bien contre une relation ou une faveur sexuelle de la part d’une personne dans une situation vulnérable. Les violences sexuelles suivantes figurent aussi dans la catégorie d’exploitation sexuelle : ce sont le viol, l'esclavage sexuel, la prostitution forcée, la grossesse forcée, la stérilisation forcée ou toute autre forme de violence sexuelle constituant une infraction grave aux Conventions de Genève. Abus sexuels : on considérera comme abus sexuel, tout usage de menace ou de force sur une personne pour obtenir une relation ou faveur sexuelle dans des conditions forcées ou d’inégalité. Dans les cas d’exploitation et d’abus on utilise plus sa position sociale ou administrative dominante par rapport aux personnes vulnérables telles que : • Personnes vivant avec handicap ; • Personnes vulnérables (vieux, malades, etc.) ; • Enfants mineurs (moins de 18 ans) ; • Personnes adultes (subalternes, bénéficiaires du projet, captives, ivrognes…). Ils sont vulnérables par leur incapacité du discernement, l’impossibilité de se défendre, le manque du consentement, la peur des moyens que l’auteur utilise. Harcèlement sexuel : toute avance sexuelle importune ou demande de faveurs sexuelles ou tout autre comportement verbal ou physique à connotation sexuelle Violence Basée sur le Genre: il est considéré comme Violence Basée sur le Genre (VBG) tout actes perpétré contre les femmes, les hommes, les filles et les garçons au titre de leur sexe, qui occasionnent ou pourraient occasionner à leur endroit un dommage physique, sexuel, psychologique, émotionnel ou économique. Cette violence découle de relations inégales de pouvoir entre hommes et femmes. En effet, le projet interviendra dans certaines localités sujettes à des niveaux de pauvreté très élevés. Les sites sont distants les uns des autres, ce qui rend périlleux sa supervision. Les consultations tenues avec les populations en occurrence les femmes des localités bénéficiaires du projet ont révélé l’existence des actes de violences faites aux femmes et aux filles dans les secteurs d’intervention du projet. Même si de par leur nature, les travaux n’entraineront qu’un faible afflux des travailleurs étrangers dans les localités, il faut souligner que le risque existe et des dispositions devront être prises pour la 133 prévention et la prise en charge des cas si qui se manifesteront. Les actes connus de VBG les plus recensés sont surtout le viol qui sous-entend les relations sexuelles avec des personnes viables et accompagnées de violences, menaces, usage de la ruse, usage de mesures contraignantes ou coercitives, effet de surprise. 7.9.4. Mesure contre les violences sexuelles dans le projet Le projet intègrera des mesures nécessaires pour la prévention et à la prise en charge de ces violences sur les sites du projet. Mesures préventives Auprès des intervenants au projet : • Le code de conduite et le règlement internes des entreprises intervenantes intégreront des mesures explicites d’interdiction ainsi que les sanctions claires de toute forme d’exploitation et d’abus sexuels de la part de ses employés (voir annexe 11) ; • Chaque partie prenante devra comprendre qu’il y a une tolérance zéro à l’exploitation sexuelle et aux abus sexuels. Il signera le code de conduite et le règlement internes ; • Ces dispositions seront affichées en français (langue de travail) de l’entrepreneur ; • La sensibilisation des différents acteurs du projet sur le MGP, le code de conduite, la chaîne de référencement des survivantes en cas de VBG/EAS/HS. Auprès des populations riveraines. Les populations vivant dans les environs immédiats des locaux et chantiers de l’entrepreneur seront informées de l’existence de ces règles, et en particulier des dispositions relatives à la prévention des violences sexuelles et sexistes. Également sur les services offerts aux survivants. Le mécanisme de gestion des plaintes sera diffusé auprès des populations riveraines. En collaboration avec les ONGs et selon la sensibilité du site, le PROGEP appuiera les interventions sous forme de l’information, éducation et communication (IEC) ou communication pour le changement de comportement (CCC). Prise en charge des victimes survivantes En cas de violence basée sur le genre, exploitation, ou abus sexiste ou harcèlement sexuel au sein du projet, l’UCP collaborera avec les autorités locales et les prestataires de services compétents pour assurer aux victimes des violences l’accès à la prise en charge médicale, judiciaire, psychologique, et la réinsertion socioéconomique des victimes tout en veillant à la sauvegarde de leurs dignités. Mesure contre les violences sexuelles dans le projet Le projet intègrera des mesures nécessaires pour la prévention et à la prise en charge de ces violences sur les sites du projet.  Mesures préventives Auprès des intervenants au projet : • Le code de conduite et le règlement internes des entreprises intervenantes intégreront des mesures explicites d’interdiction de toute forme d’exploitation et d’abus sexuels de la part de ses employés ; • Chaque partie prenante devra comprendre qu’il y a une tolérance zéro à l’exploitation sexuelle et aux abus sexuels. Il signera le code de conduite et le règlement internes ; • Ces dispositions seront affichées en français (langue de travail) de l’entrepreneur ; • La sensibilisation des différents acteurs du projet ; 134  Auprès des populations riveraines Les populations vivant dans les environs immédiats des locaux et chantiers de l’entrepreneur seront informées de l’existence de ces règles, et en particulier des dispositions relatives à la prévention des violences sexuelles et sexistes. Le mécanisme de gestion des plaintes sera diffusé auprès des populations riveraines. En collaboration avec les ONGs et selon la sensibilité du site, le projet appuiera les interventions sous forme de l’information éducation communication (IEC) / communication pour le changement de comportement (CCC).  Prise en charge des victimes survivantes En cas de violence, exploitation, abus sexuel ou abus sexiste harcèlement sexuel au sein du projet, l’ADM collaborera avec les autorités locales et les prestataires de services compétents pour assurer aux victimes survivantes des violences l’accès à la prise en charge médicale, judiciaire, psychologique, et la réinsertion socioéconomique des victimes survivantes tout en veillant à la sauvegarde de leurs dignités. 7.10. Arrangements institutionnels de mise en œuvre du CGES Dans le cadre du Projet, la fonction « environnementale et sociale » sera assurée à trois niveaux : • par le Comité de Pilotage et le Comité Technique pour une coordination d’ordre stratégique (s’assurer que tous les acteurs concernés sont bien impliqués et ont des rôles à jouer) ; ce comité va regrouper toutes les institutions impliquées dans le suivi ; Dans le cadre de ce comité, ces structures effectueront des missions de supervision ; • par la DEEC qui est l’institution nationale chargée de la coordination et du suivi des EIES ; la DEEC effectuera le suivi externe de proximité de la mise en œuvre du CGES ; • par les Experts Environnement et Social de la Cellule de Gestion Environnementale et Sociale de l’ADM et des Bureaux d’Etude et de Contrôle des travaux qui seront recrutés et qui vont assurer le suivi interne de proximité respectivement en phase de préparation (études) et d’exécution des travaux au niveau local (dans les sites des projets). 7.10.1. Coordination, préparation et supervision lors des travaux • Le Comité de Pilotage et le Comité Technique du projet Ces Comités veilleront à la mise en place d’une fonction environnem entale et sociale au sein de l’ADM pour gérer ces aspects dans le cadre du projet, mais aussi en synergie avec les autres programmes de PROGEP II. • L’ADM a déjà désigné un coordonnateur du PROGEP II qui va assurer la coordination du Projet. • La Cellule de Gestion Environnementale et Sociale de l’ADM qui assure la coordination, la planification et la mise en œuvre des mesures de sauvegardes environnementales et sociales. Elle assurera aussi la coordination du suivi des aspects environnementaux et l’interface avec les autres acteurs. • Les Spécialistes en Sauvegarde environnementale et en Sauvegarde Sociale du Projet, qui seront recrutés dans le cadre du Projet: valideront les fiches de sélection environnementale et sociale et procédera à la détermination des catégories environnementales appropriées, en rapport avec la DEEC. Ils vont conduire la réalisation des éventuelles EIES et le programme de formation/sensibilisation. Ils effectueront également le choix des mesures d’atténuation appropriées en cas de non nécessité d’élaborer des PGES pour les sous-projets. 135 • Les Experts Environnement et Social des entreprises et des Bureaux d’Etude et de Contrôle des travaux devront travailler en étroite collaboration avec l’ADM et sous sa supervision. Sous ce rapport, la Coordination du Projet (SSE/SSS/ADM) et les Experts Environnement et Social des bureaux d’Etude et de Contrôle des travaux se chargeront du suivi environnemental de proximité, selon des exigences prédéfinies en matière de suivi, de même que les domaines fondamentaux du suivi et leur périodicité, le système de reportage, etc. • Les arrangements institutionnels ci-dessous sont proposés pour le projet en ce qui concerne les rôles et responsabilités de mise en œuvre et de suivi. Ces arrangements ont été discutés avec les principaux acteurs concernés par la mise en œuvre et le suivi du projet, et pour l’essentiel, ils rentrent dans le cadre des missions régaliennes de chacune des structures ciblées. • Le projet renforcera les capacités de l’ADM pour assurer que la mise en œuvre du projet est conforme aux directives de la Banque mondiale. La section du manuel de procédure du PROGEP portant sur la gestion environnementale et sociale sera mise à jour et validée, avant l’entrée en vigueur. • L’ADM inscrira dans les contrats de construction des unités individuelles les clauses environnementales et sociales (voir annexe 2) permettant de s’assurer que les entrepreneurs respectent les procédures environnementales décrites dans cette évaluation, notamment : (i) veiller au respect des mesures de sécurités des installations de chantier, (ii) assurer la collecte et l’élimination des déchets issus des travaux, (iii) autant que possible, employer la main d’œuvre non qualifiée (manœuvres) disponible des quartiers/départements dans la construction, (iv) aménager des aires de stockage et de fabrication dans chaque zone cible ou est identifié un manque d’espace. • L’ADM assurera la surveillance technique de la réalisation des travaux, notamment par l’organisation au niveau des quartiers de séances d’information et de sensibilisation avant le démarrage des travaux sur le projet et les enjeux au plan environnemental et social, afin d’asseoir un climat de concertation et de dialogue. • L’ADM recrutera des OCB et ONG qui sensibiliseront la populati on sur l’utilisation correcte des ouvrages. • L’ADM formera et sensibilisera les autres acteurs et bénéficiaires du projet (entreprises, ONG et OCB) pour permettre une prise en compte effective des dispositions environnementales et sociales. Les modules seront déterminés et préparés par des consultants spécialisés en évaluation environnementale. • La DGPRE réalisera un suivi de la qualité de la nappe souterraine dans la zone d’intervention du projet. • L’ADM veillera à la désignation des Point Focaux Environnement et Social (PFES) au sein de chacune des communes ciblées par le projet (les Chefs des services techniques municipaux par exemple), qui seront associé au suivi de la mise en œuvre à toutes les étapes de l'évolution des sous-projets. • Les PFES, en association avec les OCB et ONG, coordonneront la mise en œuvre des Programmes d’Information, d’Éducation et de Sensibilisation auprès des collectivités locales bénéficiaires des travaux d’infrastructures afin d’informer sur la nature des travaux et les enjeux environnementaux et sociaux lors de la mise en œuvre des activités du projet. Le projet va s’appuyer sur l’expérience acquise dans la mise en œuvre des autres programmes de sensibilisation et de mobilisation. • Le projet organisera un atelier national, au début du projet, pour permettre aux structures nationales et communales impliquées dans le suivi des travaux de s’imprégner des dispositions du PGES, et des responsabilités dans sa mise en œuvre. Cet atelier se focalisera sur: (i) les enjeux environnementaux et sociaux des travaux d’infrastructures et d’équipements et les procédures d’évaluation environnementales de la Banque Mondiale; (ii) l’hygiène, la salubrité, la réglementation environnementale en matière de rejets d’eaux usées, la sécurité des travaux de construction/réhabilitation; et (iii) le contrôle environnemental des chantiers et le suivi environnemental. 136 7.10.2. Mise en œuvre et surveillance de proximité • Les Entreprises contractantes (PME) : Elles doivent exécuter les mesures environnementales et sociales et respecter les directives et autres prescriptions environnementales contenus dans les marchés de travaux des projets « pilotes ». Les entreprises préparent et mettent en œuvre leur propres PGES Entreprise (PGESE). A cet effet, les entreprises devront disposer d’un Responsable Hygiène Sécurité Environnement. • Les Bureaux d’études et de contrôle et les ONG spécialisées : Ils assurent la maitrise d’ouvrage déléguée pour les Communes et doivent assurer le contrôle de l’effectivité et de l’efficience de l’exécution des mesures environnementales et sociales et du respect des directives et autres prescriptions environnementales contenues dans les marchés de travaux des projets « pilotes ». Les bureaux de contrôle sont responsables du suivi de la mise en œuvre des PGESE, en ayant dans leur équipe un superviseur spécialisé en Hygiène Sécurité Environnement. • Les Communes d‘arrondissement dans la zone du projet : Les collectivités locales vont participer au suivi de proximités de la mise en œuvre des recommandations d u PGES, surtout à l’information et la sensibilisation des populations. • Commissions de réclamation et de suivi Au sein de chaque commune d’arrondissement, il est suggéré de mettre en place une commission de réclamation et de suivi. Elles participeront au remplissage des formulaires de sélection environnementale et aussi à l’adoption et la diffusion de l’information contenue dans le CGES et les EIES, etc. Ces commissions participeront au suivi de proximité dans chaque commune d’arrondissement. 7.10.3. Suivi environnemental et social • La DEEC et les DREEC : elles procéderont aussi à l’examen et l’approbation de la classification environnementale des projets ainsi que l’approbation des études d’impact. Elles assureront au suivi externe au niveau régional et local de la mise en œuvre des mesures environnementales du Projet PROGEP II. Le suivi de la DEEC et des DREEC sera en fait une vérification contradictoire basée sur les rapports de suivi interne du SSE/ADM. Les DREEC vont transmettre leur rapport à l’ADM. Le projet PROGEP II apportera un appui institutionnel à la DEEC dans ce suivi (logistique, etc.). Le suivi externe impliquera aussi les membres du Comité de Technique et les collectivités locales; les ONG et les organisations locales de la société civile. 7.11. Surveillance et suivi environnemental et social de la mise en œuvre du CGES 7.11.1. Surveillance environnementale et sociale • Objectifs de la surveillance environnementale et sociale L’objectif de la surveillance environnementale et sociale est de s’assurer de l’effectivité de mise en œuvre des mesures d’atténuation des impacts négatifs et de renforcement des impacts positifs en suivant le rythme de réalisation des activités aussi bien durant la phase de réalisation des aménagements que durant la phase d’exploitation du site. Cette surveillance permettra de s'assurer que les directives et mesures environnementales incluses aux clauses contractuelles (conventions, contrats, DAO, cahier de charges et devis généraux) sont bien mises en application par les bénéficiaires et les prestataires. La surveillance peut permettre, lorsque requis, de réorienter la poursuite des travaux et d’améliorer éventuellement le déroulement des travaux. 137 La surveillance environnementale et sociale concerne les phases d’implantation, de construction, d’exploitation des composantes du PROGEP. Le programme de surveillance peut permettre, si nécessaire, de réorienter les travaux et éventuellement d’améliorer le déroulement de la construction et de la mise en place des différents éléments du projet. • Acteurs de la surveillance Le premier niveau est essentiellement réalisé par les missions de contrôle simultanément à leur mission technique. Ces dernières doivent s’assurer que l’entreprise respecte ses clauses contractuelles. Le contrôle environnemental et social sert à vérifier la mise en œuvre des mesures d’atténuation environnementale et sociale qui doivent être réalisées par l’entreprise des travaux. Le second niveau, appelé le suivi environnemental, est réalisé par l’ADM qui vérifiera, par le SSE, la qualité de la mise en œuvre des mesures d’atténuation et les interactions entre le projet et la population environnante. L’on peut aussi intégrer à ce niveau le suivi que peut réaliser les instances communales et la communauté en générales, notamment par le biais d’une méthode structurée. Le troisième niveau est celui de l’inspection qui est réalisé par les organismes qui doivent s’assurer du respect de la réglementation. Dans le présent cas, l’ADM devra s’assurer que les NES de la Banque mondiale sont respectées et la DEEC devra, pour sa part, s’assurer du respect de la réglementation nationale en matière de protection environnementale. La majeure partie du programme de surveillance environnementale et sociale est à développer sur la base des plans de gestion environnementale et sociale des projets réalisés et des réglementations nationales applicables. Le programme de surveillance environnementale doit notamment contenir : • la liste des éléments ou paramètres nécessitant une surveillance environnementale ; • l’ensemble des mesures et des moyens envisagés pour protéger l’environnement et le milieu humain ; • les caractéristiques du programme de surveillance, lorsque celles-ci sont prévisibles (ex : localisation des interventions, protocoles prévus, liste des paramètres mesurés, méthodes d’analyse utilisées, échéancier de réalisation, ressources humaines et financières affectées au programme) ; • un mécanisme d’intervention en cas d’observation du non-respect des exigences légales et environnementales ou des engagements de l’initiateur ; • les engagements des maîtres d’œuvre et du maître d’ouvrages délégués et quant au dépôt des rapports de contrôle et de suivi (nombre, fréquence, contenu). Le contrôle • Le contrôle permanent de la mise en œuvre des mesures environnementales sur le terrain est fait par le bureau de contrôle qui devra de préférence avoir en son sein, des spécialistes dédiés qui s’occuperont des aspects environnementaux et sociaux et qui pourrait déjà avoir une autre attribution dans le contrôle. • La mission de contrôle doit consigner par écrit (fiches de conformité ou de non-conformité) les ordres de faire les prestations environnementales, leur avancement et leur exécution suivant les normes. La mission de contrôle doit aussi saisir l’ADM pour tout problème environnemental particulier non prévu. • Les missions de contrôle, doivent remettre à une fréquence prévue à leur contrat, un rapport sur la mise en œuvre des engagements contractuels de l’entreprise en matière de gestion environnementale et sociale. 138 Le suivi Quant au suivi environnemental et social, il permettra de vérifier, sur le terrain, la justesse de l’évaluation de certains impacts et l’efficacité de certaines mesures d’atténuation ou de compensation prévues par le PGES, et pour lesquelles subsiste une incertitude. Les connaissances acquises avec le suivi environnemental permettront de corriger les mesures d’atténuation et éventuellement de réviser certaines normes de protection de l’environnement. Le Programme de suivi décrit : (i) les éléments devant faire l’objet d’un suivi ; (ii) les méthodes/dispositifs de suivi ; (ii) les responsabilités de suivi ; (iv) la période de suivi. Pour la vérification de l’exécution des mesures environnementales, il est proposé de l’eff ectuer à deux niveaux : • au niveau du maitre d’ouvrage délégué par le biais de ses chefs de projet ; • au niveau communal, par les agents techniques des communes, et par les populations par l’entremise d’un cahier de conciliation (cahier des plaintes) qui permet aux personnes en désaccord avec la gestion environnementale et sociale du projet de s’exprimer. En cas de non-respect ou de non application des mesures environnementales, l’ADM, en relation avec le bureau de contrôle, initie le processus de mise en demeure adressée à l’entreprise. L’ADM remettra mensuellement au Comité de Pilotage un rapport de synthèse de l’état de la gestion environnementale et sociale des projets, des problèmes rencontrés et des décisions prises à cet égard pour les projets qui sont sous sa tutelle. L’inspection L’inspection est faite par l’ADM : - sur la base de la vérification des rapports qui lui sont remis, soit par des descentes sur les sites de projet soit du fait de plainte des populations ou des instances communales ; - au moment de la réception provisoire des travaux. • Liste des éléments nécessitant une surveillance environnementale Les indicateurs sont des signaux pré-identifies qui expriment les changements dans certaines conditions ou résultats liées à des interventions spécifiques. Ce sont des paramètres dont l’utilisation fournit des informations quantitatives ou qualitatives sur les impacts et les bénéfices environnementaux et sociaux du Projet. Les indicateurs de suivi des mesures du CGES sont récapitulés dans les tableaux ci-après. 139 Tableau 26. Indicateurs de suivi des mesures du CGES Domaines Mesures Indicateurs d’intervention • Nombre de projets ayant fait l’objet d’une sélection Examen socio- Screening environnementale et sociale environnemental • Nombre de séances de formation organisées • Nombre de TdR de EIES/AEI validés Réalisation des • Nombre d’EIES élaborées et approuvées Mesures EIES /NIES pour • Nombre de NIES élaborées et approuvées techniques (études) les sous-projets qui • Nombre de consultations organisées le nécessitent • Nombre de dossiers d’appels d’offres et d’exécution ayant intégré des prescriptions environnementales et sociales • Nombre et types d’indicateurs suivis Suivi interne par le • Nombre de missions de suivi interne Mesures de RES • Nombre de missions de suivi externe suivi et • Rapports de suivi d’évaluation • Nombre et types d’indicateurs suivis des projets • Nombre de missions de suivi interne Suivi externe • Nombre de missions de suivi externe • Rapports de suivi • Nombre et nature des modules élaborés • Nombre de sessions organisées (sur les VBG/EAS/HS par Formation sur les exemple) thématiques socio- Formation/ • Nombre de personnes (personnel du projet) formées sur environnementales Sensibilisation les VBG/EAS définies • Typologie et nombre de participants formés par groupe de parties prenantes impliquées • Rapports de formation Tableau 27 : Indicateurs de suivi des composantes environnementales et sociales Eléments environnementa Mesures de surveillance ux et humains Air - Evaluation du niveau d’émission de poussières et autres particules fines - Contrôle visuel et technique du niveau d’émission des fumées, gaz et poussières - Evaluation visuelle des mesures de contrôle de l’érosion des sols ; - Surveillance des pratiques adoptées pour la remise en état des zones d’emprunt Sols - Surveillance des nuisances et pollution et contaminations diverses des sols (polluants, huiles, graisses, etc.) - Contrôle des sols au niveau des bases vies et des installations annexes - Nombre d’hectare reboisé - Nombre de plants plantés - Evaluation des mesures de reboisements/plantations et du taux de régénération Faune et flore - Contrôle du niveau d’évolution (fixation, migration, apparition, disparition) de la faune et de la flore - Contrôle du niveau de mise en application du règlement intérieur de l’entreprise sur la protection des ressources naturelles - Surveillance des procédures et installation de rejet des eaux usées ; Eau - Surveillance des activités d’utilisation des ressources en eaux ; - Surveillance des mesures prises pour le contrôle de l’érosion - Contrôle de la qualité des eaux (bassins de rétention) 140 Eléments environnementa Mesures de surveillance ux et humains - Application rigoureuse du règlement intérieur sur les mesures de santé, d’hygiène et de sécurité - Contrôle de la mise à disposition de consignes sécuritaires appropriées - Contrôle du respect des dispositions de prévention des risques, des dangers et des accidents - Contrôle du respect des visites médicales périodiques des employés - Contrôle du respect de la mise en application de la législation du travail : fourniture et port d’équipement adéquat de protection pour le personnel de chantier - Contrôle de l’installation des consignes de sécurité et des mesures d’hygiène sur les chantiers y compris les mesures de lutte contre le covid-19 - Contrôle du niveau de sensibilisation du personnel de chantier et des populations riveraines - Contrôle de l’efficacité des programmes de sensibilisation auprès des communautés Santé et sécurité locales - Contrôle de l’efficacité et de l’efficience des mesures de sensibilisation préconisées - Nombre d’ouvriers recrutés localement - % de personnes et personnel informés et sensibilisés - Affichage d’un règlement intérieur signé par l’Inspection du travail - Nombre de travailleurs ayant signé le code de bonne conduite - Pourcentage d’ouvriers portant des EPI - % de conducteurs sensibilisés - Nombre des séances de formation des travailleurs sur le Code de Conduite organisées - % des travailleurs ayant signé la MdC - % des travailleurs ayant participé à une séance de formation sur la MdC - % répondants femmes au cours des consultations du projet - % des plaignantes EAS/HS ayant été réfères au service de prise en charge - Surveillance des pratiques de collecte et d’élimination des déchets ; Cadre de vie - Contrôle des lieux de rejets de déblais et autres résidus au niveau des bases vie et des chantiers - Contrôle des seuils d’émission des bruits ; Emplois et - Contrôle de l’embauche des travailleurs des zones riveraines revenus - Contrôle du niveau de développement des activités économiques dans la zone - Indemnisation/compensation, accompagnement social des personnes affectées - Contrôle de l’effectivité des dédommagements payés aux populations pour pertes de Infrastructures biens ou d’habitations auprès des villages et agglomérations affectés (Aspects sociaux) - Enquêtes auprès des autorités administratives et locales sur la pertinence des campagnes de sensibilisation menées auprès des populations locales - Contrôle de l’occupation des Emprises des travaux - Vérification Sécurité dans les o de la disponibilité de consignes de sécurité en cas d’accident de l’existence d’une signalisation appropriée chantiers o du respect des dispositions de circulation o du respect de la limitation de vitesse o du port d’équipements adéquats de protection Patrimoine - Niveau d’application de la procédure « chance find » archéologique - Quantité et nature de biens culturels découverts et culturel - Nombre d’alerte des services du patrimoine culturel 141 7.11.2. Suivi environnemental et social du CGES • Objectif du suivi Malgré la connaissance de certains phénomènes environnementaux et sociaux liés aux risques et impacts génériques des activités du projet, il n’en demeure pas moins qu’il existe toujours un certain degré d’incertitude dans la précision d’autres impacts, notamment en ce qui concerne les impacts diffus et les impacts résiduels. Pour cette raison, il s’avère nécessaire d’élaborer un programme de suivi environnemental. Ce dernier doit permettre de vérifier, sur le terrain, la justesse de l’évaluation de certains impacts et l’efficacité de certain es mesures prévues, et pour lesquelles subsiste une incertitude. Les connaissances acquises avec le suivi environnemental permettront de corriger les mesures et éventuellement de réviser certaines normes de protection de l’environnement. Le Programme de suivi décrit : (i) les éléments devant faire l’objet d’un suivi ; (ii) les méthodes/dispositifs de suivi ; (ii) les responsabilités de suivi ; (iv) la période de suivi. • Acteurs de suivi Le suivi environnemental et social du PROGEP II sera placé sous la responsabilité de la DEEC qui va impliquer différents autres acteurs (services déconcentrés, collectivités, population, etc.). La convention qui sera signée entre la DEEC et l’ADM couvrira le volet suivi environnemental et social. • Indicateurs environnementaux et sociaux Le suivi environnemental et social permettra de suivre l’évolution de l’état de l’environnement, notamment les éléments sensibles, à partir d’indicateurs pertinents sur les composantes environnementales établis sur une base consensuelle par les différentes parties prenantes à son exécution. Les indicateurs de suivi de même que certains paramètres devront être reprécisés et affinés après la réalisation des études environnementales et sociales à réaliser pour les sous projets assujettis. En vue de donner des orientations sur le suivi environnemental et social du projet, le canevas ci-après a été élaboré (voir tableau 23). Tableau 28. Canevas du suivi environnemental du projet Eléments Eléments environnementaux Types d’indicateurs et éléments à collecter Périodicité de suivi et sociaux Qualité de • Présence nature de particules fines dans l’air Air Semestriel l’air • Fréquence de maladies liées à la qualité de l’air Propriétés • Erosion/ravinement Sols physiques • Pollution/dégradation Annuel • Niveau de compactage du sol • Taux de dégradation Évolution • Taux de reboisement de la faune Faune/Flore • Taux de superficie reboisée Annuel et flore • Taux de reprise • Degré de perturbation de la faune Niveau de • Existence de contrat de travail pour les employés recrutement • Nombre de personnes recrutées dans les villages Emploi et revenus des • Nombre d’entreprises locales ayant bénéficiées des Semestriel employés marchées dans des • Niveau de paiement de taxes aux communes 142 Eléments Eléments environnementaux Types d’indicateurs et éléments à collecter Périodicité de suivi et sociaux zones • Nombre de main d’œuvre locale par genre utilisée riveraines pour les travaux • Pourcentage de femmes embauchées par sous- projet • Nombre d’EPI distribué aux travailleurs • Nombre d’accident de circulation • Nombre d’accidents de chantier enregistrés lors des travaux ; • Nombre de plaintes résolues par rapport au nombre de plaintes enregistrées lors des travaux • Nombre des séances de formation des travailleurs sur le Code de Conduite organisées • % des travailleurs ayant signé le CdC Niveau de • % des travailleurs ayant participé à une séance de Santé et sécurité respect des formation sur le CdC Trimestriel plans HSS • % répondants femmes au cours des consultations du projet • % des plaignantes EAS/HS ayant été réfères au service de prise en charge o Nombre de cas de VBG EAS HS traités et clôturés, o nombre de cas de VBG EAS HS en cours de traitement, contraintes, etc.) ; o Nombre de sanctions prises en interne le cas échéant. 7.11.3. Évaluation et Capitalisation L'évaluation vise (i) à vérifier si les objectifs ont été respectés/atteints et (ii) à tirer les enseignements d’exploitation pour modifier les stratégies futures d’intervention. L’évaluation sera faite à mi-parcours et à la fin du projet par un consultant indépendant. 7.11.4. Dispositif de rapportage Pour un meilleur suivi de la mise en œuvre du CGES, le dispositif de rapportage suivant est proposé :  des rapports périodiques mensuels ou circonstanciés de mise en œuvre produits par les environnementalistes des entreprises adjudicataires des travaux et transmis à la mission de contrôle et à la coordination du Projet ;  des rapports mensuels de surveillance de mise en œuvre à être produits par la mission de contrôle et transmis à la coordination du Projet ;  des rapports trimestriels de suivi de la mise en œuvre produits par les Experts en Sauvegardes de l’ADM et seront transmis à la Banque mondiale et à la DEEC. 143 8. DISPOSITIONS INSTITUTIONNELLES DE MISE EN ŒUVRE DU CGES 8.1. Renforcement de la gestion environnementale et sociale du PROGEP II Cette section présente les arrangements institutionnels acteurs impliqués dans la mise en œuvre des mesures environnementales et sociales liées au Projet. A cet effet, différents acteurs seront concernés, en particulier, la Cellule de Gestion Environnementale et Sociale de l’ADM, les services techniques des collectivités territoriales concernées, le Comité de Pilotage du projet, le Comité Technique, la DEEC, les DREEC et CRSE, organisations de la société civile impliquées (COLIGEP, etc.). 8.1.1. Mesures de renforcement institutionnel • Capacités et organisation de l’ADM pour l’évaluation et la gestion des risques et effets environnementaux et sociaux du PROGEP II L’ADM dispose d’une Cellule de Gestion Environnementale et Sociale (CGES) avec des Experts Environnementaux et sociaux (Responsable de la Cellule et Spécialistes en Sauvegarde Sociale) qualifiés et expérimentés dans l’évaluation et la gestion des risques et effets environnementaux et sociaux de projet financés par la Banque mondiale. Compte tenu de l’envergure des activités dans le cadre du PROGEP II, le recrutement d’un Spécialiste en Sauvegarde Environnementale (SSE) avec expertise en HSSE et d’un Spécialiste en sauvegarde Sociale est prévu dans le budget de formulation du Projet pour renforcer la capacité de gestion environnementale et sociale. Ces experts seront dédies exclusivement à la mise en œuvres des mesures de sauvegardes et seront appuyés la Spécialiste en Sauvegarde Sociale. La responsable de la Cellule GES de l’ADM sera chargée de la coordination, la planification et le suivi de la mise en œuvre des mesures de sauvegardes environnementales et sociales du Projet. • Renforcement de l’expertise environnementale et sociale des Services Techniques municipaux (Ville de Pikine et Guédiawaye, MBAO) Il s’agira de désigner un Point Focal Environnement (PFE/STM) au niveau des Communes de Pikine et Guédiawaye. Cette mesure vise à assurer une plus grande implication des Communes dans la réalisation des projets initiés localement. Les PFE/STM, qui pourraient être le Chef des services techniques municipaux, participeront au remplissage de la fiche de présélection et au suivi de la mise en œuvre des projets. • Renforcement de capacités des mairies d’arrondissement en matériel d’assainissement Dans chaque mairie, il sera mis en place une « commission de réclamation et de suivi ». Le Projet devra doter les Mairies d’arrondissements en petit matériel d’assainissement pour qu’elles puissent assurer, avec l’appui des OCB et autres associations locales de quartier, la gestion de la salubrité des bassins et l’entretien des caniveaux de drainage pluvial. • Renforcement de la surveillance, du suivi et de l’évaluation des activités du PROGEP II Le programme portera sur la surveillance, le suivi, la supervision, l’évaluation à mi -parcours et l’évaluation annuelle. La surveillance de proximité est confiée aux bureaux de contrôle, sous la supervision des PFES avec l’implication des Mairies d’arrondissement (commissions de réclamation et de suivi). Il est nécessaire de prévoir un budget relatif à ce suivi. Le suivi externe devra être assuré par le CRSE, sous la coordination de la DREEC dont les capacités devront être renforcées à cet effet (en matériel et outils d’analyse et de suivi). Le suivi et la supervision au niveau national devront aussi être budgétisés pour permettre à l’UC-PROGEP II (PFES/PROGEP) et les autres services techniques d’y participer. Tous ces acteurs impliqués dans le suivi, qui n’ont pas toujours les moyens logistiques appropriés, devront être appuyés notamment lors de leurs déplacements. En plus, le projet devra prévoir une évaluation à mi-parcours et une évaluation finale (à la fin du projet). Le Comité Technique assurera la supervision environnementale et sociale et pourra renseigner le Comité de Pilotage au besoin. 144 • Synergie avec les programme existants, en cours ou projetés : programmes de lutte contre les inondations avec la DPC (programme GRC) ; activités du Plan « Jaxaay » ; Programmes DGUA ; Direction de l’assaisonnement ; ANACIM ; DPC ; PDGI ; UCG ; ONAS, AGEROUTE, APIX (autoroute à péage), TER, etc. 8.1.2. Formation des membres du Comité Technique (CT) du PROGEP • Renforcement de Capacités pour la Gestion Environnementale et Sociale du CT La formation en gestion environnementale et sociale va concerner l’UC/PROGEP II et les membres du Comité Technique (CT) du Projet sur les enjeux environnementaux et sociaux liés à la mise en œuvre et l’exploitation des projets. Ces acteurs ont la responsabilité d'assurer l'intégration de la dimension environnementale et sociale dans les projets. Ils assurent chacun en ce qui le concerne les études, le suivi ou le contrôle environnemental des projets pilotes. Il s’agira d’organiser un atelier régional de formation qui permettra aux structures membres du Comité de Pilotage dans le suivi des travaux des projets pilotes de s’imprégner des dispositions du CGES, de la procédure de sélection environnementale et sociale et des responsabilités dans la mise en œuvre. Les sujets seront centrés autour : (i) des enjeux environnementaux et sociaux des travaux d’infrastructures et d’équipements et les procédures d’évaluation environnementales ; (ii) de l’hygiène et la sécurité des travaux; et (iii) des réglementations environnementales et sociales appropriées. La formation vise aussi à renforcer leur compétence en matière d'évaluation environnementale, de contrôle environnemental des travaux et de suivi environnemental afin qu'ils puissent jouer leur rôle respectif de manière plus efficace dans la mise en œuvre des projets. Des formateurs qualifiés seraient recrutés par le projet qui pourra aussi recourir à l’a ssistance de la DEEC pour conduire ces formations, si besoin avec l’appui de consultants nationaux en évaluation environnementale et sociale. Modules de formation Etudes d’Impact Environnemental et Social • Formation sur les normes environnementales et sociale de la Banque mondiale • Formation en Évaluation Environnementale et Sociale (sélection et classification des activités; identification des impacts, choix mesures d’atténuation et indicateurs) • Elaboration TDR pour les EIE • Sélection de mesures d’atténuation dans les listes de contrôle (check-lists) • Législation et procédures environnementales nationales • Formation à la mise en œuvre des mesures environnementales et sociales Formation sur la procédure d’examen et d’évaluation environnementale et sociale des sous-projets • Module sur la santé et la sécurité au travail • Formation sur le suivi environnemental et social des sous- projets • Suivi normes hygiène et sécurité • Module sur le Mécanisme de Gestion des Plaintes Formation sur le suivi environnemental et social • Comment vérifier l’introduction dans les contrats de l’entrepreneur chargé des travaux des clauses environnementales et vérifier la conformité de ces dites clauses ; • Comment faire respecter et appliquer les lois et règlements sur l’environnement; • Comment recommander des mesures appropriées en vue de minimiser les impacts ; • Comment faire le suivi général des recommandations émises dans l’étude d’impact ; • Comment s’assurer de l’effectivité de la mise en œuvre des actions de sensibilisation des populations sur la protection et la gestion de l’environnement ; • Comment s’assurer de l’effectivité de la prise en compte du genre. Formation en gestion des ouvrages (bassins et canaux de drainage pluvial) • Comment assurer l’entretien, la gestion et la surveillance des ouvrages et équipement 145 8.1.3. Mesures de sensibilisation des populations dans les sites du projet Des actions de sensibilisation des populations et de mobilisation sociale seront nécessaires dans les sites de projets. Le PFES/UC-PROGEP II devra coordonner la mise en œuvre des campagnes d’information et de sensibilisation auprès des collectivités locales riveraines des sites de projets. Les thèmes porteront notamment sur la nature des travaux et les enjeux environnementaux et sociaux lors de la mise en œuvre des activités du PROGEP II, la sécurité, l’hygiène, les maladies hydriques, etc. Dans ce processus, les Mairies, les associations (OCB) et les ONG locales devront être impliqués au premier plan. L’information, l’éducation et la communication pour le changement de comportement (CCC) doivent être axées principalement sur les problèmes environnementaux liés aux projets du PROGEP II ainsi que sur les stratégies à adopter pour y faire face. Ces interventions doivent viser à modifier qualitativement et de façon durable le comportement de la population communale. Leur mise en œuvre réussie suppose une implication dynamique des services municipaux et de toutes les composantes de la communauté. Dans cette optique, les élus locaux et leurs équipes techniques doivent être davantage encadrés pour mieux prendre en charge les activités de CCC. La production de matériel pédagogique doit être développée et il importe d’utiliser rationnellement tous les canaux et supports d’information existants pour la transmission de messages appropriés. Les médias publics jouent un rôle important dans la sensibilisation de la population. Les structures fédératives des ONG et les OCB devront aussi être mises à contribution dans la sensibilisation des populations. 146 9. CALENDRIER DE MISE EN ŒUVRE ET COUTS DU CGES 9.1. Calendrier de mise en œuvre des mesures Le calendrier de mise en œuvre et de suivi des activités du projet s’établira comme suit : Tableau 29 : Calendrier de mise en œuvre des mesures Mesures Actions proposées Période de réalisation Voir liste des mesures An 1 An 2 An 3 An 4 An 5 d’atténuation par sous-projet Mesures d’atténuation Recrutement des experts en sauvegardes environnementales Réalisation d’EIE ou AEI pour certains projets Élaboration de manuel de bonnes pratiques Mesures techniques environnementale et de normes de sécurité Élaboration de directives environnementales et sociales à insérer dans les travaux Formation en évaluation Formation environnementale Sensibilisation et Sensibilisation mobilisation des populations communales Suivi environnemental et surveillance environnementale du projet Mesures de suivi Évaluation PGES à mi- parcours (fin 2ème année) Évaluation PGES finale (fin 5ème année) 147 9.2. Coûts du CGES Les coûts estimatifs de la prise en compte des mesures de mitigation environnementales et sociales, d’un montant global de 1 200 000 000 FCFA comprennent essentiellement : la provision pour la réalisation et la mise en œuvre d’éventuelles EIES/PGES/AEI/PAR ; la dotation de petits matériels d’assainissement ; de moustiquaires imprégnées ; produits d’hygiène : eau de javel, etc. aux Mairies et aux comités de quartier ; la formation et la sensibilisation ; la coordination, le suivi et la supervision de la mise en œuvre du CGES. Tableau 30 : Couts estimatifs des mesures environnementales et sociales Coût Activités Quantité unitaire Coût total (FCFA) (FCFA) 7. Coûts estimatifs des mesures institutionnelles, techniques et de suivi 950 000 000 - Provision pour la réalisation et mise en œuvre des - - 580 000 000 études de sous-projets : EIES/PGES/AEI/PAR - Dotation de petits matériels d’assainissement ; de moustiquaires imprégnées ; produits d’hygiène : - - 100 000 000 eau de javel, etc. aux Mairies et aux comités de quartier - Surveillance de proximité de la mise en œuvre du - - 50 000 000 CGES - Appui Conseil à la DEEC pour la mise en œuvre - - 50 000 000 du CGES dans le cadre d’un suivi régulier - Élaboration d’un guide des bonnes pratiques environnementales pour la mise en œuvre des 1 10 000 000 10 000 000 activités du projet - Elaboration et mise en œuvre de protocoles et appuyer l’aménagement de la forêt classée de 4 ans 25 000 000 100 000 000 Mbao - Evaluations (à mi-parcours et finale) de la mise en 2 15 000 000 30 000 000 œuvre du GCES - Audit environnemental et social les activités 1 30 000 000 30 000 000 réalisées sous le financent BCI 8. Couts des mesures de formation en GES 150 000 000 - Atelier de partage du CGES et de formation des membres du Comité Technique • Formation sur les normes environnementales et sociale de la Banque mondiale • Formation en Évaluation Environnementale et Sociale (sélection et classification des activités; identification des impacts, choix mesures d’atténuation et indicateurs) • Elaboration TDR pour les EIE 15 ateliers 10 000 000 150 000 000 • Sélection de mesures d’atténuation dans les listes de contrôle (check-lists) • Législation et procédures environnementales nationales • Formation à la mise en œuvre des mesures environnementales et sociales des réalisations physiques • Formation sur la procédure d’examen et d’évaluation environnementale et sociale des 148 Coût Activités Quantité unitaire Coût total (FCFA) (FCFA) sous-projets • Module sur la santé et la sécurité au travail • Formation sur le suivi environnemental et social des sous- projets • Suivi normes hygiène et sécurité 9. Coûts de mesures de Sensibilisation 100 000 000 Campagnes d’information et de sensibilisation sur la nature des projets ; les enjeux environnementaux et 200 sociaux ; la gestion et l’entretien des ouvrages ; la 500 000 100 000 000 quartiers sécurité (risque d’accident, noyade, etc.), hygiène et santé ; etc. Recrutement d’Experts en Sauvegarde PM* environnementale et sociale Réalisation Etude d'impact environnemental et social PM* (EIES) Fonctionnement du mécanisme de Gestion des 5 ans PM* plaintes, y compris la gestion des plaintes EAS / HS Elaboration et mise en œuvre d'un plan de 5 ans PM* renforcement des capacités sur les aspects GES Mesures de sauvegarde dans les aires protégées PM* Surveillance environnementale et sociale 2 ans PM* Suivi environnemental et social 5 ans PM* 10. Communication TOTAL 1 200 000 000 Coût total estimatif des mesures environnementales et sociales : 1 200 000 000 FCFA NOTA : Tous ces coûts devront être inclus dans les coûts du PROGEP II *PM : Ces activités sont prévues dans le budget de formulation du PROGEP II 149 10. CONSULTATIONS DU PUBLIC 10.1. Objectif La participation des populations dans le processus de planification et de mise en œuvre du plan de réinstallation est une exigence de la NES n°10 de la Banque mondiale qui « reconnaît l’importance d’une collaboration ouverte et transparente entre l’Emprunteur et les parties prenantes du projet, élément essentiel des bonnes pratiques internationales. La mobilisation effective des parties prenantes peut améliorer la durabilité environnementale et sociale des projets, renforcer l’adhésion aux projets et contribuer sensiblement à une conception et une mise en œuvre réussies du projet ». L’objectif de la consultation du public est de permettre la prise en compte de l’avis des acteurs institutionnels et des populations dans le processus de décision et de mise en œuvre du projet, ce qui renforce leur adhésion et leur acceptabilité vis-à-vis de ce dernier. 10.2. Démarche méthodologique Dans le cadre de ces consultations, une approche essentiellement qualitative a été adoptée avec l’utilisation de l’entretien sémi-directif comme technique de collecte d’informations. Dans le cadre de l’élaboration de ce CGES, les rencontres de consultations ont consisté à : - informer les institutions sur le PROGEP II et ses objectifs de réduire les risques d'inondation dans les zones périurbaines de Dakar et d’améliorer la capacité de planification et de mise en œuvre de pratiques de gestion de ville durable, notamment la résilience aux changements climatiques, dans des zones urbaines sélectionnées afin de réduire les risques d'inondation dans les zones périurbaines de Dakar et d’améliorer la capacité de planification et de mise en œuvre de pratiques de gestion de ville durable, notamment la résilience aux changements climatiques, dans des zones urbaines sélectionnées ; - permettre aux populations et parties prenantes de prendre la parole et d’émettre leur avis sur le projet ; - recueillir les avis et préoccupations des populations et acteurs consultés, ainsi que leurs suggestions et recommandations vis-à-vis du projet. Les points discutés lors de ces consultations ont porté sur : - Avis et perception sur le projet; - Préoccupations et craintes vis-à-vis du projet et de sa mise en œuvre ; - Potentiels impacts environnementaux et sociaux du projet ; - Gestion de la main d’œuvre dans les chantiers ; - Mécanismes de gestion des Plaintes ; - VBG et personnes vulnérables ; - Suggestions et recommandations pour la mise en œuvre du projet. L’organisation des consultations des populations à la base, en collaboration avec les autorités locales, a tenu compte du contexte de propagation de la Covid 19 (respect des mesures barrières : port obligatoire de masques pour tous les participants, distanciation physique, etc.). Compte tenu des délais trop courts pour la réalisation de l’étude, des rencontres spéc ifiques aux femmes et aux jeunes filles n’ont pas été organisées pour permettre à ces dernières de s’ exprimer sur le MGP, notamment les différents canaux de dépôt de plaintes, y compris les plaintes liées aux VBG/EAS/HS. 150 Au total, les rencontres et consultations avec les parties prenantes ont été menées du 11 au 21 janvier 2021 dans 7 communes couvertes par le projet à Dakar, 5 communes à Thiès et 3 communes à Saint- Louis. Ces consultations avec les élus locaux et les communautés (homme, femmes, jeunes, associations et organisations locales des zones du projet ont mobilisé au total 225 personnes dont 194 hommes et 31 femmes. Ces rencontres ont également concernées les autorités administratives (Gouverneurs, Préfets, Sous-préfet) et les services techniques concernés dans les zones sélectionnées. 10.3. Etendue des consultations publiques Les consultations se sont déroulées selon le calendrier ci-dessous : Région Période Nombre de communes Dakar 11 au 21 janvier 2021 7 Thiès 18 octobre au 21 janvier 2021 5 St-louis 18 octobre au 21 janvier 2021 3 TOTAL 15 Les acteurs qui suivants ont été consultés : Acteurs nationaux Acteurs régionaux Communes - ADM - Gouvernance - Keur Massar - DGPU - Préfecture - Mbao - Direction de la Protection Civile - Sous-Préfecture - Banmbilor - ANAT - DREEC - Thiés - BNSP - AGEROUTE - Nguekhoh - DEEC - Inspection régionale du travail - Saly Portudal - ONAS - Inspection régionale des Eaux et Forêts - Ngaparu - DSCOSS - Agence Régionale de Développement - Keur Mousseu - ONG EVE - Urbanisme - Saint-Louis - UCG/PROMOGED - Hydraulique - Gandon - DGUA - Assainissement - Ndiébène - ANACIM - Mairie Gandiole - DPGI - Sapeurs-pompiers - Agence de - SENELEC - ONAS Développement - SONATEL - Service d’hygiène Communal de - SEN EAU - CDREI PIKINE St – Louis - COLIGEP Keur Massar - Yeumbeul Nord - Gounass - Thiaroye Kao - Jaxaay 10.4. Acceptabilité du projet Les consultations ont révélé un accueil très favorable du projet. De l’avis des acteurs, les projets de lutte contre les inondations font l’objet d’une forte demande dans l’ensemble des régions concernées par le PROGEP II. Ils ont toutefois fait part de leurs inquiétudes par rapport à la planification et la mise en œuvre du projet, ainsi que leurs préoccupations d’ordre social, environnemental, économique, sécuritaire, sanitaire, etc. Les rencontres avec les institutions se sont déroulées dans la ville de St – Louis, capitale régionale du même nom et elles ont concerné les acteurs et parties prenantes suivants : 151 Les rencontres institutionnelles ce sont déroulées sous forme d’entretien semi-structuré avec les parties prenantes notamment les responsables des services techniques régionaux. Le contenu de ces rencontres est articulé autour des questions principales suivantes : avis et perception sur le projet – Préoccupations / craintes – Suggestions / recommandations, synthétisés ci-dessous. Synthèse des avis et perceptions sur le projet Ce projet est salutaire pour St – Louis, toutes les villes rêvent d’avoir un PDU. Une réalisation qui va toucher l’ensemble du département. Le PROGEP II est une réponse à la forte recommandation pour que les chantiers non couverts par la première phase, puissent être pris en charge par le PROGEP II. C’est pourquoi le PROGEP I a plus travaillé sur les stratégies ville durable, ce qui justifie l’élaboration des PUD. Les préoccupations et craintes sur le projet - Types d’ouvrages à réaliser ; - Le portage institutionnel et communautaire des - Prise en charge difficile de certains points bas options retenues ; dans les quartiers ; - L’appropriation du projet par les acteurs ; - Questions foncières en cas de restructuration - La stratégie de communication à appliquer ; et de déplacement possible de populations ; - Alourdissement possible des coûts en cas de - Gestion des ouvrages qui seront réalisés ; déplacement de populations, ou de restructuration - Gestion des eaux en cas de réalisation - Insécurité en cas de déplacement de populations d’ouvrages dans les quartiers cibles ; dans de nouvelles zones d’habitations ; - Production d’eaux usées et de déchets solides - L’accès aux Infrastructures sociales de bases ; énormes dans les quartiers (Guinaw rail, - L’usage des ouvrages à réaliser ; Darou, Médina marmial, Pikine, etc.); - L’appropriation du projet par les collectivités - Fosses septiques réalisées dans les ruelles des territoriales ; quartiers ; - L’application correcte du PDU et des Plan détaillé - Perturbation de la circulation dans les d’Urbanisme qui seront retenus par les quartiers ; collectivités territoriales ; - En cas de restructuration, des habitations - La faiblesse ou l’inexistence des réserves seront touchées : foncières ; - Retard dans la mise en place des moyens du - L’engagement communautaire ; plan ORSEC; - Trafic et circulation des personnes et des biens ; - Les moyens qui vont accompagner les secours - Sécurité lors des travaux de réalisation d’ouvrage ; d’urgences ; - Caractéristiques des quartiers touches par les - Remblais des zones inondées ; inondations ; - Le manque d’espace pour déplacer les - Absence d’espace dans les quartiers ; populations ; - Circulation de camion et débarquement de - Zones non lotis et non aedificandi ; produits lors des travaux ; - Quelles sont les leçons apprises de la Phase I - Réalisation d’ouvrage difficile pendant certaines du PROGEP ; périodes du fait de l’intensité de la pêche ; - Répétition des erreurs de la première phase ; - Drainage des eaux et leurs lieux de déversement ; 152 Les suggestions et recommandation formulées à l’endroit du projet - Penser à réhabiliter les digues ; - Prendre en charge les points bas identifies dans les différents quartiers de la ville de St – Louis; - Mettre en place des équipements de suivi des inondations (batimétries); - Prévoir des impenses pour ces populations qui seront déplacées; - Penser à l’accès aux infrastructures sociales de base des populations qui seront déplacées ; - Mener des activités de sensibilisation à domicile pour la gestion des ouvrages ; - Éviter que des travaux se fasse pendant l’hivernage ; - Permettre au service de l’hydraulique de faire la collecte de données hydraulique s pour le suivi et la prévention des inondations ; - Appuyer les populations à vidanger les fosses septiques pendant les travaux ; - Mettre en place un dispositif de communication/sensibilisation ; - Impliquer le service d’hygiène dans tout le processus de réalisation d’ouvrages et d’équipements du projet ; - Appui en formation dans la compétence en gestion environnementale ; - Appui en infrastructure (centre) de recyclage des agents et du personnel de nettoiement ; - Réaliser des plantations vertes pour aider à lutter contre les inondations ; - Anticiper sur les réserves foncières pour pouvoir accueillir ces futures populations qui seront impactées ; - Penser aux femmes et aux enfants qui s’occupent plus d’eaux usées et d’assainissement ; - Impliquer l’urbanisme pour que ces questions d’aménagement puissant être pris en compte dès le début ; - Appuyer la DUH en logistique et équipement pour les déplacements et l’élaboration de documents ; - Créer plus de synergie d’action entre acteurs territoriaux et centraux ; - Regarder la faisabilité technique, socioculturelle et environnementale pour les ouvrages à réaliser, ce qui peut amoindrir les coûts d’impenses ; - Développer des mécanismes de conciliations entre acteurs économiques et sociales ; - Elargir les rôles et responsabilités de l’ARD dans les autres volets du projet ; - Renforcer les S T et l’ARD en moyens logistiques et équipements ; - Penser à réaliser des stations de pompage avec des réseaux d’évacuation des eaux dans les trois (3) quartiers les plus touches (Guinaw Rail, Médina Darou et Sor Diagne); - Mettre les éléments de la mairie à la disposition des sapeurs au moment des opérations de lutte contre les inondations ; - Faire former les agents de la mairie par les sapeurs ; - Augmenter la capacité d’intervention des sapeurs en équipement motopompes à gros débit (30 000 m3), tuyaux de refoulement, etc.) ; - Éviter les retards de déploiement des moyens du plan ORSEC ; - Recevoir les moyens matériels dès le déclanchement du plan ORSEC ; - Penser à l’embellissement du cadre, à la sécurité des investissements - Développer des stratégies d’engagement communautaire à tous les niveaux (environnement, sécurisation publique, conservation de la biodiversité floristique et faunique, ..) - Informer la SENELEC, la SONATEL, Sen Eau avant tout travaux ; - Partager les plans de réalisation des travaux et les tracés de drainage des eaux ; - Pour des mesures de sécurité, les entreprises doivent travailler avec les services de la SONATEL, SENELEC et Sen Eau ; - Réhabiliter le réseau endommagé et indemniser la SENELEC, SONATEL, Sen eau, sur l’investissement endommager et l’impact causé ; - Impliquer les concessionnaires dans les réunions du projet, de chantiers et les visites de reconnaissances ; - Formaliser l’intercommunalité, et mettre un cadre transparent, d’équité et d’égale dignité pour la réalisation d’aménagements ; - Veiller à anticiper sur les inondations ; 153 - Prendre les devants, pour amoindrir ou éviter ces situations de compensation ; - Mettre les CT au-devant du processus de mise en œuvre ; - Aider à relancer le Comité régional de changement climatique ; - Tenir informer la DREEC sur tout le processus du PROGEP II. - Mettre à la disposition des entreprises par l’AGEROUTE, des sous-traitants capables de faire le travail ; - Tenir des réunions de concertations pour échanger sur les zones de rues à traverser ; - L’AGEROUTE est disposé à accompagner mais pas au détriment de la sauvegarde du patrimoine routier ; - Clarifier le tracer de drainage des eaux et les points de déversement aux concessionnaires ; - Prendre en compte les besoins de résilience des autres Communes (Gandon, Ndiébéne- Gandiole) ; - Associer la Commune de Gandon du début à la fin du processus de mise en œuvre des réalisations du PROGEP II ; - En cas de travaux et au besoin de restructuration, conserver le noyau des villages traditionnels et éviter les lieux de cultes, cimetières, lieux de pratiques de rites coutumiers de totems, - Recruter la main d’œuvre locale lors des travaux ; - Eviter de créer des déséquilibres, des inégalités ou iniquités dans le projet entre les collectivités territoriales. 154 11. CONCLUSION Dans le cadre de la mise en œuvre du Programme Décennal de Lutte contre les Inondations (2012- 2022), le PROGEP II a été initié dans l'objectif de réduire les risques d'inondation dans les zones périurbaines de Dakar et d’améliorer la capacité de planification et de mise en œuvre de pratiques de gestion de ville durable, notamment la résilience aux changements climatiques, dans des zones urbaines sélectionnées. Le présent Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du PROGEP II a été réalisé conformément à la réglementation nationale et au Cadre Environnemental et Social de la Banque mondiale. L’étude a été réalisée en concertation avec l’ensemble des parties prenantes du projet, notamment les communautés résidantes de la zone d’intervention et susceptibles d’être affectées par les impacts des activités prévues dans le cadre du projet. Ainsi, la consultation des parties prenantes au niveau national, régional et local, et l’analyse de la documentation pertinente disponible ont permis d’identifier et d’analyser les enjeux environnementaux et sociaux du projet , les risques et impacts environnementaux et sociaux potentiels pour lesquels des mesures d’atténuation ont été proposées. Ces enjeux portes principalement sur : • la préservation des moyens d’existence des populations ; • le déplacement involontaire de populations ; • les conflits, frustration et maintien de la cohésion sociale ; • la prévention et gestion des discriminations liées à l’emploi, ainsi que toutes formes de VBG ; • la lutte contre les EAS/HS sur les chantiers ; • la préservation de la qualité des sols et des eaux ; • la prévention et maîtrise des pollutions par la gestion des déchets ; • la protection de la biodiversité, des ressources naturelles vivantes et des écosystèmes ; • la préservation de la santé et de la sécurité des populations ; • la prévention et gestion de la COVID-19 ; • La protection des droits et préservation de la santé des travailleurs. Eu égard aux réalisations du PROGEP I fortement appréciées par les communautés bénéficiaires, le PROGEP II bénéficie d’une bonne acceptabilité sociale selon les parties prenantes consultées qui l’ont unanimement reconnu comme une réponse significative pour la promotion de la résilience aux effets négatifs du changement climatique et le relèvement du niveau d’équipement des territoires afin de pallier durablement les risques d’inondation. La démarche de gestion environnementale et sociale du projet obéit à l’application d’une procédure spécifique qui allie le respect des exigences de la réglementation nationale en la matière et celles du CES de la Banque mondiale pour la procédure de sélection des sous projets à financer dans le cadre du PROGEP II. Le projet tiendra également compte des Directives Environnementales pour les Entreprises prestataires et les Directives applicables en matière d’Hygiène, Environnement et Sécurité, appliquera les mesures prévues dans le plan d’atténuation des risques de VBG/EAS/HS ; des mesures en cas de découverte fortuite des ressources culturelles physiques ; des mesures de renforcement institutionnel ; des mesures de renforcement technique ; l’information et la sensibilisation des acteurs parties prenantes et des populations ; des mesures de surveillance et de suivi prévues dans le CGES ; un accent particulier sera porté sur l’application des clauses environnementales et sociales à inclure dans les marchés de travaux, la surveillance et le suivi de la mise en œuvre des chantiers. L’analyse des arrangements institutionnels a permis d’évaluer les capacités des différentes parties prenantes assortie d’un plan de renforcement des capacités en Gestion Environnementale et Sociale. Le budget pour la mise en œuvre du Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES) inclut les coûts d’évaluation environnementale et sociale des sous projets, du suivi et de l’évaluation, de la sensibilisation, de la formation et du renforcement des capacités. Les coûts des mesures environnementales et sociales estimés s’élèvent à la somme d’un milliard deux cent millions (1 200 000 000) de francs FCFA. 155 ANNEXES 156 Annexe 1 : Formulaire de sélection environnementale et sociale des sous-projets structurants (canaux, bassins, PIC) Le présent formulaire de sélection a été conçu pour aider dans la sélection initiale des projets structurants (canaux, bassins, PIC) devant être exécutés sur le terrain. Composantes Phase 2 Préoccupations environnementales et sociales Environnementales Phase 1 (travaux) (exploitation du Résultat RN et Sociales projet) Le projet risque-t-il de causer une pollution de l’air et Oui (majeur) = 2 Oui (majeur) = 2 Air l’atmosphère (émission de particules, fumées, etc.) ? Oui (mineur) = 1 Oui (mineur) = 1 Non = 0 Non = 0 Oui (majeur) = 2 Oui (majeur) = 2 Le projet risque-t-il de causer une pollution des sols? Oui (mineur) = 1 Oui (mineur) = 1 Non = 0 Non = 0 Le projet risque-t-il de causer la déstructuration des Oui (majeur) = 2 Oui (majeur) = 2 Sols sols (érosion, ravinement, compactage, etc.) ? Oui (mineur) = 1 Oui (mineur) = 1 Non = 0 Non = 0 Oui (majeur) = 2 Oui (majeur) = 2 Le projet risque-t-il d’imperméabiliser de grande Oui (mineur) = 1 Oui (mineur) = 1 surface de sol perméable actuellement Non = 0 Non = 0 Le projet risque-t-il de causer une pollution des eaux Oui (majeur) = 2 Oui (majeur) = 2 de surfaces (contamination, turbidité, sédimentation, Oui (mineur) = 1 Oui (mineur) = 1 etc.) ? Non = 0 Non = 0 Le projet risque-t-il de causer une pollution des eaux Oui (majeur) = 2 Oui (majeur) = 2 Eau souterraines ? Oui (mineur) = 1 Oui (mineur) = 1 Non = 0 Non = 0 Oui (majeur) = 2 Oui (majeur) = 2 Le projet risque t.il de modifier l’écoulement des Oui (mineur) = 1 Oui (mineur) = 1 eaux de surface, leur déviation Non = 0 Non = 0 Le projet risque-t-il de causer une dégradation de la Oui (majeur) = 2 Oui (majeur) = 2 Végétation végétation (déboisement, abattage,) ? Oui (mineur) = 1 Oui (mineur) = 1 Non = 0 Non = 0 Le projet risque-t-il de générer des déchets solides et Oui (majeur) = 2 Oui (majeur) = 2 liquides ? Oui (mineur) = 1 Oui (mineur) = 1 Non = 0 Non = 0 Le projet risque-t-il de générer des gênes et nuisances Oui (majeur) = 2 Oui (majeur) = 2 (bruit, insécurité) ? Oui (mineur) = 1 Oui (mineur) = 1 Non = 0 Non = 0 Le projet risque-t-il d’affecter la libre circulation des Oui (majeur) = 2 Oui (majeur) = 2 biens et des personnes locales ? Oui (mineur) = 1 Oui (mineur) = 1 Non = 0 Non = 0 Le projet risque-t-il d’affecter l’alimentation en eau Oui (majeur) = 2 Oui (majeur) = 2 potable des populations (points d’eau, puits, forages, Oui (mineur) = 1 Oui (mineur) = 1 etc.) ? Non = 0 Non = 0 Le projet risque-t-il d’affecter la santé des Oui (majeur) = 2 Oui (majeur) = 2 populations locales (IST/VIH/SIDA, autres Oui (mineur) = 1 Oui (mineur) = 1 maladies) ? Non = 0 Non = 0 Cadre de vie/ Le projet peut-il entraîner une augmentation des Oui (majeur) = 2 Oui (majeur) = 2 milieu humain vecteurs de maladies ? Oui (mineur) = 1 Oui (mineur) = 1 Non = 0 Non = 0 Le projet peut-il occasionner des problèmes Oui (majeur) = 2 Oui (majeur) = 2 d’hygiène et de sécurité ? Oui (mineur) = 1 Oui (mineur) = 1 Non = 0 Non = 0 Le projet peut-elle entraîner une diminution de la Oui (majeur) = 2 Oui (majeur) = 2 qualité de vie des populations locales ? Oui (mineur) = 1 Oui (mineur) = 1 Non = 0 Non = 0 Le projet peut-elle entraîner des altérations de la Oui (majeur) = 2 Oui (majeur) = 2 qualité esthétique du paysage (incompatibilité avec le Oui (mineur) = 1 Oui (mineur) = 1 paysage ; destruction d’espaces vert, abattage Non = 0 Non = 0 d’arbres d’alignement)? Le site du projet est-elle sujet à des phénomènes Oui (majeur) = 2 Oui (majeur) = 2 naturels (inondation, glissement de terrain, érosion Oui (mineur) = 1 Oui (mineur) = 1 côtières, etc.) ? Non = 0 Non = 0 157 Composantes Phase 2 Préoccupations environnementales et sociales Environnementales Phase 1 (travaux) (exploitation du Résultat RN et Sociales projet) Oui (majeur) = 2 Oui (majeur) = 2 Le projet entraîne-t-il des déplacements involontaires Oui (mineur) = 1 Oui (mineur) = 1 de population? Non = 0 Non = 0 Le projet risque-t-il d’entraîner une Oui (majeur) = 2 Oui (majeur) = 2 Activités perturbation/dégradation des activités agricoles Oui (mineur) = 1 Oui (mineur) = 1 économiques (destruction de champs agricole, dégradation de terres Non = 0 Non = 0 de cultures, etc.) ? Oui (majeur) = 2 Oui (majeur) = 2 Le projet risque-t-il d’entraîner une Oui (mineur) = 1 Oui (mineur) = 1 perturbation/dégradation des activités industrielles ? Non = 0 Non = 0 Oui (majeur) = 2 Oui (majeur) = 2 Le projet risque-t-il d’entraîner une Oui (mineur) = 1 Oui (mineur) = 1 perturbation/dégradation des activités artisanales ? Non = 0 Non = 0 Oui (majeur) = 2 Oui (majeur) = 2 Le projet risque-t-il d’entraîner une Oui (mineur) = 1 Oui (mineur) = 1 perturbation/dégradation des activités commerciales ? Non = 0 Non = 0 Le projet peut-il conduire à des pertes totales ou Oui (majeur) = 2 Oui (majeur) = 2 partielles d'actifs (récoltes, terres agricoles, bâtis, Oui (mineur) = 1 Oui (mineur) = 1 etc.) ? Non = 0 Non = 0 Le projet peut-elle entraîner une accentuation des Oui (majeur) = 2 Oui (majeur) = 2 inégalités sociales ? Oui (mineur) = 1 Oui (mineur) = 1 Environnement Non = 0 Non = 0 social Le projet peut-il entraîner des utilisations Oui (majeur) = 2 Oui (majeur) = 2 incompatibles ou des conflits sociaux entre les Oui (mineur) = 1 Oui (mineur) = 1 différents usagers et les propriétaires du territoire Non = 0 Non = 0 (lieux sacrés, sites traditionnels) ? Oui (majeur) = 2 Oui (majeur) = 2 Le projet peut-il entraîner un déplacement de main Oui (mineur) = 1 Oui (mineur) = 1 d’œuvre (pas de recrutement sur place) ? Non = 0 Non = 0 Equipements Le projet peut-il affecter négativement le Oui (majeur) = 2 Oui (majeur) = 2 socioéducatifs et fonctionnement des infrastructures socioéducatives et Oui (mineur) = 1 Oui (mineur) = 1 sanitaires sanitaires environnantes ? Non = 0 Non = 0 Oui (majeur) = 2 Oui (majeur) = 2 Le projet risque-t-il d’affecter des sites d’importance Patrimoine culturel Oui (mineur) = 1 Oui (mineur) = 1 culturelle, archéologique ou historique ? Non = 0 Non = 0 Le projet n’a pas été préparé selon une approche participative impliquant l’ensemble des acteurs Oui (majeur) = 2 Oui (majeur) = 2 communaux (Conseil municipal, ADM, services Oui (mineur) = 1 Oui (mineur) = 1 techniques concernés, ONG et mouvements Non = 0 Non = 0 Institutionnel associatifs locaux) ? Le bénéficiaire du projet ne dispose pas d’un Oui (majeur) = 2 Oui (majeur) = 2 mécanisme de gestion, d’exploitation et d’entretien Oui (mineur) = 1 Oui (mineur) = 1 du projet ? Non = 0 Non = 0 TOTAL RN Types d’étude environnementale à Catégorie Valeurs de RN Cas de figure réaliser selon l,OP 4.01 aucune étude demandée 0 <= RN < = 30 points Catégorie C Catégorie B Appréciation de S’il y a moins de 5 Plan de gestion environnementale et (seulement l’impact négatif du sociale (PGES) plan de OUI majeurs projet 30 < RN <= 60 gestion) S’il y a 5 OUI Etude d’impact simplifiée et PGES Catégorie B majeurs et plus S’il y a 5 OUI 60 < RN <= 80 points Etude d’impact simplifiée et PGES Catégorie B majeurs et plus 80 < RN <= 100 points Etude d’impact Approfondie et PGES Catégorie A RN > 100 points Impact probable trop important projet non financé 158 Annexe 2: Formulaire de sélection environnementale et sociale des microprojets Le présent formulaire de sélection a été conçu pour les microprojets devant être exécutés sur le terrain. Il devra être rempli par les bureaux d’études ou les ONG spécialisées. Les mesures à proposer renvoient à celles qui existent déjà dans les clauses environnementales et sociales. Composantes Préoccupations environnementales et sociales Si « OUI », mesures à appliquer (Annexe 3) Air Le projet risque-t-il de causer une pollution de l’air et l’atmosphère (émission de particules, fumées, etc.) ? 49. Lutte contre les poussières Sols 37. Gestion des déchets liquides Le projet risque-t-il de causer une pollution des sols? 38. Gestion des déchets solides Le projet risque-t-il de causer la déstructuration des sols (érosion, ravinement, compactage, etc.) ? 17. Protection des zones instables Le projet risque-t-il d’imperméabiliser de grande 18. Aménagement des carrières et sites d’emprunt surface de sol perméable actuellement temporaires Eau Le projet risque-t-il de causer une pollution des eaux 32. Protection des milieux humides, de la faune et de (contamination, turbidité, sédimentation, etc.) ? la flore Le projet risque t.il de modifier l’écoulement des 37. Gestion des déchets liquides eaux ? 38. Gestion des déchets solides Végétation 32. Protection des milieux humides, de la faune et de la flore Le projet risque-t-il de causer une dégradation de la 34. Mesures d’abattage d’arbres et de déboisement végétation (déboisement, abattage, feux de brousse) ? 35. Prévention des feux de brousse Cadre de vie/ 19. Gestion des produits pétroliers et autres milieu humain contaminants Le projet risque-t-il de générer des déchets solides et 37. Gestion des déchets liquides liquides ? 38. Gestion des déchets solides Le projet risque-t-il de générer des gênes et nuisances 11. Respect des horaires de travail (bruit, insécurité) ? 39. Protection contre la pollution sonore Le projet risque-t-il d’affecter la libre circulation des 15. Mesures contre les entraves à la circulation biens et des personnes locales ? 25. Signalisation des travaux Le projet risque-t-il d’affecter l’alimentation en eau potable des populations (points d’eau, puits, forages, 36. Approvisionnement en eau du chantier etc.) ? 9. règlement intérieur et sensibilisation Le projet risque-t-il d’affecter la santé des populations 13. Responsable Hygiène, Sécurité locales (IST/VIH/SIDA, autres maladies) ? 40. Prévention contre les IST/VIH/SIDA 9. Affichage du règlement intérieur et sensibilisation du personnel 12. Protection du personnel de chantier Le projet peut-il occasionner des problèmes 13. Responsable Hygiène, Sécurité et Environnement d’hygiène et de sécurité ? 25. Signalisation des travaux Le projet entraîne-t-il des déplacements involontaires 6. Libération des domaines public et privé de population? Activités Le projet risque-t-il d’entraîner une 6. Libération des domaines public et privé économiques perturbation/dégradation des activités agricoles ? 31. Protection des zones et ouvrages agricoles Le projet risque-t-il d’entraîner une perturbation/dégradation des activités industrielles ? 5. Repérage des réseaux des concessionnaires Le projet risque-t-il d’entraîner une 6. Libération des domaines public et privé perturbation/dégradation des activités artisanales ? 41. Voies de contournement et chemins d'accès Le projet risque-t-il d’entraîner une temporaires perturbation/dégradation des activités commerciales ? 42. Passerelles piétons et accès riverains Environnement Le projet peut-il conduire à des pertes totales ou 6. Libération des domaines public et privé social partielles d'actifs (récoltes, terres agricoles, bâtis, etc.)? Equipements Le projet peut-il entraîner un déplacement de main 10. Emploi de la main d’œuvre locale socioéducatifs et d’œuvre (pas de recrutement sur place) ? sanitaires Le projet peut-il affecter négativement le 41. Voies de contournement et chemins d'accès Patrimoine fonctionnement des infrastructures socioéducatives et temporaires culturel sanitaires environnantes ? 42. Passerelles piétons et accès riverains Le projet risque-t-il d’affecter des sites d’importance 33. Protection des sites sacrés et des sites culturelle, archéologique ou historique ? archéologiques 159 Annexe 3 : Clauses environnementales et sociales à insérer dans les dossiers d’appel d’offre Les présentes clauses sont destinées à aider les personnes en charge de la rédaction de dossiers d’appels d’offres et des marchés d’exécution des travaux (cahiers des prescriptions techniques), afin qu’elles puissent intégrer dans ces documents des prescriptions permettant d’optimiser la protection de l’environnement et du milieu socio-économique. Les clauses sont spécifiques à toutes les activités de chantier pouvant être sources de nuisances environnementales et sociales. Elles devront constituer une partie intégrante des dossiers d’appels d’offres ou de marchés d’exécution des travaux. Paramètres Environnementaux et Sociaux à Considérer dans les contrats d’exécution des travaux d’infrastructures • S’assurer de l’élaboration d’un plan de reboisement compensatoire qui sera soumis à l’approbation de l’ADM en cas d’élimination de la végétation pour compenser d’éventuels abattages • Eviter le plus que possible de détruire les habitats naturels ; • Utiliser le site de décharge officiel autorisé par les autorités locales ; • Ne pas obstruer le passage aux riverains ; • Veiller au respect des mesures d’hygiène et de sécurité des installations de chantiers ; • Protéger les propriétés avoisinantes du chantier ; • Eviter d’endommager la végétation existante ; • Eviter de compacter le sol hors de l’emprise des bâtiments et de le rendre imperméable et inapte à l’infiltration ; • Eviter de nuire la population locale en utilisant des matériels qui font beaucoup de bruit ; • Ne pas brûler des déchets sur le chantier ; • Assurer la collecte et l’élimination des déchets occasionnés par les travaux ; • Intégrer le plus que possible les gens de la communauté pour éviter les conflits entre le personnel de chantier et la population locale. • Eviter le dégagement des mauvaises odeurs lié à la réparation des latrines ; • Procéder à la gestion rationnelle des carrières selon les réglementations en vigueur ; • Sensibiliser le personnel de chantier sur les IST/VIH/SIDA ; • Respecter les sites culturels ; • Tenir compte des nuisances (bruit, poussière) et de la sécurité de la population en organisant le chantier ; • Eviter tout rejet des eaux usées dans les rigoles de fondation, les carrières sources de contamination potentielle de la nappe phréatique et de développement des insectes vecteurs de maladie ; • Eloigner les centres d’entreposage le plus que possible des maisons, des églises, etc. ; • Arroser pour réduire la propagation de la poussière ; • Eviter tout rejet d’eaux usées, déversement accidentel ou non d’huile usagée et déversement de polluants sur les sols, dans les eaux superficielles ou souterraines, dans les égouts, les fosses de drainage, etc. ; • Installer des structures permettant d’éviter l’obstruction des réseaux d’assainissement pour ne pas exposer le bâtiment à l’inondation ; • Mettre une couverture au-dessus des débris de chantier destinés au site de décharge ; • Prendre et veiller à l’application de mesures de sécurité pour le personnel de chantier ; • Prévoir de l’eau potable pour le personnel de chantier. • Aménager des installations d’accueil du personnel (aire de repos, cantine…) en tenant compte de l’effectif de pointe du chantier • Assurer le suivi sanitaire du personnel conformément à la règlementation • Mettre en place des dispositions et mesures permettant d’éviter la propagation de la COVID -19 • Faire l’état de référence des différents sites occupés pour les besoins de la remise en état de ces sites a la fin des travaux • Notifier a l’ADM et Bureau de contrôle de tout incident, accident ou évènement dangereux dans les 24 heures 160 • Assurer l’accueil HSE des travailleurs et une formation continue durant toute la période des travaux a. Dispositions préalables pour l’exécution des travaux 1. Respect des lois et réglementations nationales : L’Entrepreneur et ses sous-traitants doivent : connaître, respecter et appliquer les lois et règlements en vigueur dans le pays et relatifs à l’environnement, à l’élimination des déchets solides et liquides, aux normes de rejet et de bruit, aux heures de travail, etc.; prendre toutes les mesures appropriées en vue de minimiser les atteintes à l’environnement ; assumer la responsabilité de toute réclamation liée au non-respect de l’environnement. 2. Permis et autorisations avant les travaux Toute réalisation de travaux doit faire l’objet d’une procédure préalable d’information et d’autorisations administratives. Avant de commencer les travaux, l’Entrepreneur doit se procurer tous les permis nécessaires pour la réalisation des travaux prévus: autorisations délivrés par les collectivités locales, les services forestiers (en cas de déboisement, d’élagage, etc.), les services miniers (en cas d’exploitation de carrières et de sites d’emprunt), les services d’hydraulique (en cas d’utilisation de points d’eau publiques), de l'inspection du travail, les gestionnaires de réseaux, etc. Avant le démarrage des travaux, l’Entrepreneur doit se concerter avec les riverains avec lesquels il peut prendre des arrangements facilitant le déroulement des chantiers. 3. Réunion de démarrage des travaux Avant le démarrage des travaux, l'Entrepreneur et le Maître d’œuvre, sous la supervision du Maître d’ouvrage, doivent organiser des réunions avec les autorités, les représentants des populations situées dans la zone du projet et les services techniques compétents, pour les informer de la consistance des travaux à réaliser et leur durée, des itinéraires concernés et les emplacements susceptibles d'être affectés. Cette réunion permettra aussi au Maître d’ouvrage de recueillir les observations des populations, de les sensibiliser sur les enjeux environnementaux et sociaux et sur leurs relations avec les ouvriers. 4. Préparation et libération du site L’Entrepreneur devra informer les populations concernées avant toute activité de destruction de champs, vergers, maraîchers requis dans le cadre du projet. La libération de l’emprise doit se faire selon un calendrier défini en accord avec les populations affectées et le Maître d’ouvrage. Avant l’installation et le début des travaux, l’Entrepreneur doit s’assurer que les indemnisations/compensations sont effectivement payées aux ayant-droit par le Maître d’ouvrage. 5. Repérage des réseaux des concessionnaires Avant le démarrage des travaux, l’Entrepreneur doit instruire une procédure de repérage des réseaux des concessionnaires (eau potable, électricité, téléphone, égout, etc.) sur plan qui sera formalisée par un Procès-verbal signé par toutes les parties (Entrepreneur, Maître d’œuvre, concessionnaires). 6. Libération des domaines public et privé L’Entrepreneur doit savoir que le périmètre d’utilité publique lié à l’opération est le périmètre susceptible d’être concerné par les travaux. Les travaux ne peuvent débuter dans les zones concernées par les emprises privées que lorsque celles-ci sont libérées à la suite d’une procédure d’acquisition. 7. Programme de gestion environnementale et sociale L’Entrepreneur doit établir et soumettre, à l'approbation du Maître d’œuvre, un programme détaillé de gestion environnementale et sociale du chantier qui comprend : (i) un plan d’occupation du sol indiquant l’emplacement de la base-vie et les différentes zones du chantier selon les composantes du projet, les implantations prévues et une description des aménagements ; (ii) un plan de gestion 161 des déchets du chantier indiquant les types de déchets, le type de collecte envisagé, le lieu de stockage, le mode et le lieu d’élimination ; (iii) le programme d’information et de sensibilisation de la population précisant les cibles, les thèmes et le mode de consultation retenu ; (iv) un plan de gestion des accidents et de préservation de la santé précisant les risques d’accidents majeurs pouvant mettre en péril la sécurité ou la santé du personnel et/ou du public et les mesures de sécurité et/ou de préservation de la santé à appliquer dans le cadre d’un plan d’urgence. L’Entrepreneur doit également établir et soumettre, à l'approbation du Maître d’œuvre, un plan de protection de l’environnement du site qui inclut l’ensemble des mesures de protection du site : protection des bacs de stockage de carburant, de lubrifiants et de bitume pour contenir les fuites ; séparateurs d'hydrocarbures dans les réseaux de drainage associés aux installations de lavage, d'entretien et de remplissage en carburant des véhicules et des engins, et aux installations d'évacuation des eaux usées des cuisines) ; description des méthodes d’évitement et de réduction des pollutions, des incendies, des accidents de la route ; infrastructures sanitaires et accès des populations en cas d’urgence ; réglementation du chantier concernant la protection de l’environnement et la sécurité ; plan prévisionnel d’aménagement du site en fin de travaux. Le programme de gestion environnementale et sociale comprendra également: l'organigramme du personnel affecté à la gestion environnementale avec indication du responsable chargé de l’Hygiène/Sécurité/Environnemental du projet ; la description des méthodes de réduction des impacts négatifs ; le plan de gestion et de remise en état des sites d’emprunt et carrières ; le plan d’approvisionnent et de gestion de l’eau et de l’assainissement ; la liste des accords pris avec les propriétaires et les utilisateurs actuels des sites privés. b. Installations de chantier et préparation 8. Normes de localisation L’Entrepreneur doit construire ses installations temporaires du chantier de façon à déranger le moins possible l’environnement, de préférence dans des endroits déjà déboisés ou perturbés lorsque de tels sites existent, ou sur des sites qui seront réutilisés lors d’une phase ultérieure pour d’autres fins. L’Entrepreneur doit strictement interdire d'établir une base vie à l'intérieur d'une aire protégée. 9. Affichage du règlement intérieur et sensibilisation du personnel L’Entrepreneur doit afficher un règlement intérieur de façon visible dans les diverses installations de la base-vie prescrivant spécifiquement : le respect des us et coutumes locales ; la protection contre les IST/VIH/SIDA ; les règles d’hygiène et les mesures de sécurité. L’Entrepreneur doit sensibiliser son personnel notamment sur le respect des us et coutumes des populations de la région où sont effectués les travaux et sur les risques des IST et du VIH/SIDA. 10. Emploi de la main d’œuvre locale L’Entrepreneur est tenu d’engager (en dehors de son personnel cadre technique) le plus de main - d’œuvre possible dans la zone où les travaux sont réalisés. A défaut de trouver le personnel qualifié sur place, il est autorisé d’engager la main d’œuvre à l’extérieur de la zone de travail. 11. Respect des horaires de travail L’Entrepreneur doit s’assurer que les horaires de travail respectent les lois et règlements nationaux en vigueur. Toute dérogation est soumise à l’approbation du Maître d’œuvre. Dans la mesure du possible, (sauf en cas d’exception accordé par le Maître d’œuvre), l’Entrepreneur doit éviter d’exécuter les travaux pendant les heures de repos, les dimanches et les jours fériés. 12. Protection du personnel de chantier L’Entrepreneur doit mettre à disposition du personnel de chantier des tenues de travail correctes réglementaires et en bon état, ainsi que tous les accessoires de protection et de sécurité propres à 162 leurs activités (casques, bottes, ceintures, masques, gants, lunettes, etc.). L’Entrepreneur doit veiller au port scrupuleux des équipements de protection sur le chantier. Un contrôle permanent doit être effectué à cet effet et, en cas de manquement, des mesures coercitives (avertissement, mise à pied, renvoi) doivent être appliquées au personnel concerné. 13. Responsable Hygiène, Sécurité et Environnement L’Entrepreneur doit désigner un responsable Hygiène/Sécurité/Environnement qui veillera à ce que les règles d’hygiène, de sécurité et de protection de l’environnement sont rigoureusement suivies par tous et à tous les niveaux d’exécution, tant pour les travailleurs que pour la population et autres personnes en contact avec le chantier. Il doit mettre en place un service médical courant et d’urgence à la base-vie, adapté à l’effectif de son personnel. L’Entrepreneur doit interdire l’accès du chantier au public, le protéger par des balises et des panneaux de signalisation, indiquer les différents accès et prendre toutes les mesures d’ordre et de sécurité propres à éviter les accidents. 14. Désignation du personnel d’astreinte L’Entrepreneur doit assurer la garde, la surveillance et le maintien en sécurité de son chantier y compris en dehors des heures de présence sur le site. Pendant toute la durée des travaux, l’Entrepreneur est tenu d’avoir un personnel en astreinte, en dehors des heures de travail, tous les jours sans exception (samedi, dimanche, jours fériés), de jour comme de nuit, pour pallier tout incident et/ou accident susceptible de se produire en relation avec les travaux. 15. Mesures contre les entraves à la circulation L’Entrepreneur doit éviter d’obstruer les accès publics. Il doit maintenir en permanence la circulation et l’accès des riverains en cours de travaux. L’Entrepreneur veillera à ce qu’aucune fouille ou tranchée ne reste ouverte la nuit, sans signalisation adéquate acceptée par le Maître d’œuvre. L’Entrepreneur doit veiller à ce que les déviations provisoires permettent une circulation sans danger et proposer des panneaux de signalisation, pour les sorties de camions au niveau des travaux de chantier. c. Repli de chantier et réaménagement 16. Règles générales A toute libération de site, l'Entrepreneur laisse les lieux propres à leur affectation immédiate. Il ne peut être libéré de ses engagements et de sa responsabilité concernant leur usage sans qu'il ait formellement fait constater ce bon état. L'Entrepreneur réalisera tous les aménagements nécessaires à la remise en état des lieux. Il est tenu de replier tous ses équipements et matériaux et ne peut les abandonner sur le site ou les environs. Une fois les travaux achevés, l’Entrepreneur doit (i) retirer les bâtiments temporaires, le matériel, les déchets solides et liquides, les matériaux excédentaires, les clôtures etc.; (ii) rectifier les défauts de drainage et régaler toutes les zones excavées; (iii) reboiser les zones initialement déboisées avec des espèces appropriées, en rapport avec les services forestiers locaux; (iv) protéger les ouvrages restés dangereux (puits, tranchées ouvertes, dénivelés, saillies, etc.) ; (vi) rendre fonctionnel les chaussées, trottoirs, caniveaux, rampes et autres ouvrages rendus au service public ; (vi) décontaminer les sols souillés (les parties contaminées doivent être décaissées et remblayées par du sable) ; (vii) nettoyer et détruire les fosses de vidange. S'il est de l'intérêt du Maître d’Ouvrage ou des collectivités locales de récupérer les installations fixes pour une utilisation future, l'Entrepreneur doit les céder sans dédommagements lors du repli. Les installations permanentes qui ont été endommagées doivent être réparées par l’Entrepreneur et remis dans un état équivalent à ce qu’elles étaient avant le début des travaux. Les voies d’accès devront être remises à leur état initial. Partout où le sol a été compacté (aires de travail, voies de circulation, etc.), l’Entrepreneur doit scarifier le sol sur au moins 15 cm de profondeur pour 163 faciliter la régénération de la végétation. Les revêtements de béton, les pavés et les dalles doivent être enlevés et les sites recouverts de terre et envoyés aux sites de rejet autorisés. En cas de défaillance de l'Entrepreneur pour l'exécution des travaux de remise en état, ceux-ci sont effectués par une entreprise du choix du Maître d’Ouvrage, en rapport avec les services concernés et aux frais du défaillant. Après le repli de tout le matériel, un procès-verbal constatant la remise en état du site doit être dressé et joint au procès-verbal de réception des travaux. La non remise en état des lieux doit entraîner le refus de réception des travaux. Dans ce cas, le pourcentage non encore libéré du montant du poste « installation de chantier » sera retenu pour servir à assurer le repli de chantier. 17. Protection des zones instables Lors du démantèlement d’ouvrages en milieux instables, l’Entrepreneur doit prendre les précautions suivantes pour ne pas accentuer l’instabilité du sol : (i) éviter toute circulation lourde et toute surcharge dans la zone d’instabilité; (ii) conserver autant que possible le couvert végétal ou reconstituer celui-ci en utilisant des espèces locales appropriées en cas de risques d’érosion. 18. Aménagement des carrières et sites d’emprunt temporaires L’Entrepreneur doit réaménager les carrières et les sites d’emprunt selon les options à définir en rapport avec le Maître d’œuvre et les populations locales : (i) régalage du terrain et restauration du couvert végétal (arbres, arbustes, pelouse ou culture) ; (ii) remplissage (terre, ou pierres) et restauration du couvert végétal ; (iii) aménagement de plans d’eau (bassins) au niveau des communautés : (iv) zone de loisir ; écotourisme, entre autres. 19. Gestion des produits pétroliers et autres contaminants L’Entrepreneur doit nettoyer l’aire de travail ou de stockage où il y a eu de la manipulation et/ou de l’utilisation de produits pétroliers et autres contaminants. 20. Contrôle de l’exécution des clauses environnementales et sociales Le contrôle du respect et de l’effectivité de la mise en œuvre des clauses environnementales et sociales par l’Entrepreneur est effectué par le Maître d’œuvre, dont l’équipe doit comprendre un expert environnementaliste qui fait partie intégrante de la mission de contrôle des travaux. 21. Notification Le Maître d’œuvre notifie par écrit à l’Entrepreneur tous les cas de défaut ou non-exécution des mesures environnementales et sociales. L’Entrepreneur doit redresser tout manquement aux prescriptions dûment notifiées à lui par le Maître d’œuvre. La reprise des travaux ou les travaux supplémentaires découlant du non-respect des clauses sont à la charge de l’Entrepreneur. 22. Sanction En application des dispositions contractuelles, le non-respect des clauses environnementales et sociales, dûment constaté par le Maître d’œuvre, peut être un motif de résiliation du contrat. L’Entrepreneur ayant fait l’objet d’une résiliation pour cause de non application des clauses environnementales et sociales s’expose à des sanctions allant jusqu’à la suspension du droit de soumissionner pour une période déterminée par le Maître d’ouvrage, avec une réfaction sur le prix et un blocage de la retenue de garantie. 23. Réception des travaux Le non-respect des présentes clauses expose l’Entrepreneur au refus de réception provisoire ou définitive des travaux, par la Commission de réception. L’exécution de chaque mesure environnementale et sociale peut faire l’objet d’une réception partielle impliquant les services compétents concernés. 164 24. Obligations au titre de la garantie Les obligations de l’Entrepreneur courent jusqu’à la réception définitive des travaux qui ne sera acquise qu’après complète exécution des travaux d’amélioration de l’environnement prévus au contrat. d. Clauses Environnementales et Sociales spécifiques 25. Signalisation des travaux L’Entrepreneur doit placer, préalablement à l’ouverture des chantiers et chaque fois que de besoin, une pré-signalisation et une signalisation des chantiers à longue distance (sortie de carrières ou de bases-vie, circuit utilisé par les engins, etc.) qui répond aux lois et règlements en vigueur. 26. Mesures pour les travaux de terrassement L’Entrepreneur doit limiter au strict minimum le décapage, le déblaiement, le remblayage et le nivellement des aires de travail afin de respecter la topographie naturelle et de prévenir l’érosion. Après le décapage de la couche de sol arable, l’Entrepreneur doit conserver la terre végétale et l’utiliser pour le réaménagement des talus et autres surfaces perturbées. L’Entrepreneur doit déposer les déblais non réutilisés dans des aires d’entreposage s’il est prévu de les utiliser plus tard; sinon il doit les transporter dans des zones de remblais préalablement autorisées. 27. Mesures de transport et de stockage des matériaux Lors de l’exécution des travaux, l’Entrepreneur doit (i) limiter la vitesse des véhicules sur le chantier par l’installation de panneaux de signalisation et des porteurs de drapeaux ; (ii) arroser régulièrement les voies de circulation dans les zones habitées (s’il s’agit de route en terre) ; (iii) prévoir des déviations par des pistes et routes existantes dans la mesure du possible. Dans les zones d'habitation, l’Entrepreneur doit établir l'horaire et l'itinéraire des véhicules lourds qui doivent circuler à l'extérieur des chantiers de façon à réduire les nuisances (bruit, poussière et congestion de la circulation) et le porter à l’approbation du Maître d’œuvre. Pour assurer l'ordre dans le trafic et la sécurité sur les routes, le sable, le ciment et les autres matériaux fins doivent être contenus hermétiquement durant le transport afin d'éviter l’envol de poussière et le déversement en cours de transport. Les matériaux contenant des particules fines doivent être recouverts d'une bâche fixée solidement. L’Entrepreneur doit prendre des protections spéciales (filets, bâches) contre les risques de projections, émanations et chutes d’objets. L’Entrepreneur peut aménager des zones secondaires pour le stationnement des engins qui ne sont pas autorisés à stationner sur la voie publique en dehors des heures de travail et de l’empri se des chantiers. Ces zones peuvent comporter également un espace permettant les travaux de soudure, d’assemblage, de petit usinage, et de petit entretien d’engins. Ces zones ne pourront pas stocker des hydrocarbures. Tout stockage de quelque nature que ce soit, est formellement interdit dans l’environnement immédiat, en dehors des emprises de chantiers et des zones prédéfinies. 28. Mesures pour la circulation des engins de chantier Seuls les matériels strictement indispensables sont tolérés sur le chantier. En dehors des accès, des lieux de passage désignés et des aires de travail, il est interdit de circuler avec des engins de chantier. L’Entrepreneur doit s’assurer de la limitation de vitesse pour tous ses véhicules circulant sur la voie publique, avec un maximum de 60 km/h en rase campagne et 40 km/h au niveau des agglomérations et à la traversée des villages. Les conducteurs dépassant ces limites doivent faire 165 l’objet de mesures disciplinaires pouvant aller jusqu’au licenciement. La pose de ralentiss eurs aux entrées des agglomérations sera préconisée. Les véhicules de l’Entrepreneur doivent en toute circonstance se conformer aux prescriptions du code de la route en vigueur, notamment en ce qui concerne le poids des véhicules en charge. L’Entrepreneur devra, en période sèche et en fonction des disponibilités en eau, arroser régulièrement les pistes empruntées par ses engins de transport pour éviter la poussière, plus particulièrement au niveau des zones habitées. 29. Mesures de transport et de stockages des produits pétroliers et contaminants L’Entrepreneur doit transporter les produits pétroliers, les lubrifiants et les autres matières dangereuses de façon sécuritaire, dans des contenants étanches sur lesquels le nom du produit est clairement identifié. La livraison doit être effectuée par des camions citernes conformes à la réglementation en vigueur et les conducteurs doivent être sensibilisés sur les dégâts en cas d’accident. Les opérations de transbordement vers les citernes de stockage doivent être effectuées par un personnel averti. Les citernes de stockage doivent être étanches et posées sur des surfaces protégées disposant d'un système de protection contre des épanchements intempestifs de produit. L’Entrepreneur doit installer ses entrepôts de combustible, de lubrifiants et de produits pétroliers à une distance d’au moins 200 m des plans et cours d’eau. Les lieux d'entreposage doivent être localisés à l’extérieur de toute zone inondable et d’habitation. Les lieux d'entreposage doivent être bien identifiés pour éviter des collisions entre les véhicules de chantier et les réservoirs de produits pétroliers. L’Entrepreneur doit protéger les réservoirs de produits pétroliers et les équipements de remplissage par une cuvette pour la rétention du contenu en cas de déversement accidentel. Tous les réservoirs doivent être fermés quand ils ne sont pas utilisés. L’Entrepreneur doit informer et sensibiliser son personnel (i) quant aux consignes particulières à suivre afin d’éviter tout risque de déversement accidentel lors de la manipulation et de l’utilisation des produits pétroliers et (ii) sur les mesures d’interventions à mettre en place en cas de sinistre afin d’éviter tout déversement accidentel. 30. Mesures en cas de déversement accidentel de produits pétroliers L’Entrepreneur doit préparer un plan d’urgence en cas de déversement accidentel de contaminants et le soumettre au Maître d’œuvre avant le début des travaux. Les mesures de lutte et de contrôle contre les déversements de produits contaminants sur le chantier doivent être clairement identifiées et les travailleurs doivent les connaître et pouvoir les mettre en œuvre en cas d’accident. L’Entrepreneur doit mettre en place sur le chantier : (i) du matériel de lutte contre les déversements (absorbants comme la tourbe, pelles, pompes, machinerie, contenants, gants, isolants, etc.); (ii) du matériel de communication (radio émetteur, téléphone, etc.); (iii) matériel de sécurité (signalisation, etc.). 31. Protection des zones et ouvrages agricoles Le calendrier des travaux doit être établi afin de limiter les perturbations des activités agricoles. Les principales périodes d'activité agricoles (semences, récoltes, séchage, …) devront en particulier être connues afin d'adapter l'échéancier à ces périodes. L’Entrepreneur doit identifier les endroits où des passages pour les personnes sont nécessaires. Là encore, l’implication de la population est primordiale. 32. Protection des milieux humides, de la faune et de la flore Il est interdit à l’Entrepreneur d’effectuer des aménagements temporaires (aires d’entreposage et de stationnement, chemins de contournement ou de travail, etc.) dans des milieux humides, notamment en évitant le comblement des mares temporaires existantes. En cas de plantations, 166 l’Entrepreneur doit s'adapter à la végétation locale et veiller à ne pas introduire de nouvelles espèces sans l’avis des services forestiers. Pour toutes les aires déboisées sises à l’extérieur de l’emprise et requises par l’Entrepreneur pour les besoins de ses travaux, la terre végétale extraite doit être mise en réserve. 33. Protection des sites sacrés et des sites archéologiques L’Entrepreneur doit prendre toutes les dispositions nécessaires pour respecter les sites cultuels et culturels (cimetières, sites sacrés, etc.) dans le voisinage des travaux et ne pas leur porter atteintes. Pour cela, elle devra s’assurer au préalable de leur typologie et de leur implantation avant le démarrage des travaux. Si, au cours des travaux, des vestiges d’intérêt cultuel, historique ou archéologique sont découverts, l’Entrepreneur doit suivre la procédure suivante : (i) arrêter les travaux dans la zone concernée ; (ii) aviser immédiatement le Maître d’œuvre qui doit prendre des dispositions afin de protéger le site pour éviter toute destruction ; un périmètre de protection doit être identifié et matérialisé sur le site et aucune activité ne devra s’y dérouler; (iii) s’interdire d’enlever et de déplacer les objets et les vestiges. Les travaux doivent être suspendus à l’intérieur du périmètre de protection jusqu’à ce que l’organisme national responsable des sites historiques et archéologiques ait donné l’autorisation de les poursuivre. 34. Mesures d’abattage d’arbres et de déboisement En cas de déboisement, les arbres abattus doivent être découpés et stockés à des endroits agréés par le Maître d’œuvre. Les populations riveraines doivent être informées de la possibilité qu'elles ont de pouvoir disposer de ce bois à leur convenance. Les arbres abattus ne doivent pas être abandonnés sur place, ni brûlés ni enfuis sous les matériaux de terrassement. 35. Prévention des feux de brousse L’Entrepreneur est responsable de la prévention des feux de brousse sur l’étendue de ses travaux, incluant les zones d’emprunt et les accès. Il doit strictement observer les instructions, lois et règlements édictés par les autorités compétentes. 36. Approvisionnement en eau du chantier La recherche et l’exploitation des points d’eau sont à la charge de l’Entrepreneur. L’Entrepreneur doit s’assurer que les besoins en eau du chantier ne portent pas préjudice aux sources d’eau utilisées par les communautés locales. Il est recommandé à l’Entrepreneur d’utiliser les services publics d’eau potable autant que possible, en cas de disponibilité. En cas d’approvisionnement en eau à partir des eaux souterraines et de surface (mares, fleuve), l’Entrepreneur doit adresser une demande d’autorisation au service de l’hydraulique local et respecter la réglementation en vigueur. L’eau de surface destinée à la consommation humaine (personnel de chantier) doit être désinfectée par chloration ou autre procédé approuvé par les services environnementaux et sanitaires concernés. Si l’eau n’est pas entièrement conforme aux critères de qualité d’une eau potable, l’Entrepreneur doit prendre des mesures alternatives telles que la fourniture d’eau embouteillée ou l’installation de réservoirs d'eau en quantité et en qualité suffisantes. Cette eau doit être conforme au règlement sur les eaux potables. Il est possible d’utiliser l’ eau non potable pour les toilettes, douches et lavabos. Dans ces cas de figures, l’Entrepreneur doit aviser les employés et placer bien en vue des affiches avec la mention « EAU NON POTABLE ». 37. Gestion des déchets liquides Les bureaux et les logements doivent être pourvus d'installations sanitaires en nombre suffisant (latrines, fosses septiques, lavabos et douches). L’Entrepreneur doit respecter les règlements sanitaires en vigueur. Les installations sanitaires sont établies en accord avec le Maître d ’œuvre. Il est interdit à l’Entrepreneur de rejeter les effluents liquides pouvant entraîner des stagnations et incommodités pour le voisinage, ou des pollutions des eaux de surface ou souterraines. 167 L’Entrepreneur doit mettre en place un système d’assainissement autonome approprié (fosse étanche ou septique, etc.). L’Entrepreneur devra éviter tout déversement ou rejet d’eaux usées, d’eaux de vidange des fosses, de boues, hydrocarbures, et polluants de toute natures, dans les eaux superficielles ou souterraines, dans les égouts, fossés de drainage ou à la mer. Les points de rejet et de vidange seront indiqués à l’Entrepreneur par le Maître d’œuvre. 38. Gestion des déchets solides L’Entrepreneur doit déposer les ordures ménagères dans des poubelles étanches et devant être vidées périodiquement. En cas d’évacuation par les camions du chantier, les bennes doivent être étanches de façon à ne pas laisser échapper de déchets. Pour des raisons d’hygiène, et pour ne pas attirer les vecteurs, une collecte quotidienne est recommandée, surtout durant les périodes de chaleur. L’Entrepreneur doit éliminer ou recycler les déchets de manière écologiquement rationnelle. L’Entrepreneur doit acheminer les déchets, si possible, vers les lieux d’élimination existants. 39. Protection contre la pollution sonore L’Entrepreneur est tenu de limiter les bruits de chantier susceptibles d’importuner gravement les riverains, soit par une durée exagérément longue, soit par leur prolongation en dehors des heures normales de travail. Les seuils à ne pas dépasser sont : 55 à 60 décibels le jour; 40 décibels la nuit. 40. Prévention contre les IST/VIH/SIDA et maladies liées aux travaux L’Entrepreneur doit informer et sensibiliser son personnel sur les risques liés aux IST/VIH/SIDA. Il doit mettre à la disposition du personnel des préservatifs contre les IST/VIH-SIDA. L’Entrepreneur doit informer et sensibiliser son personnel sur la sécurité et l’hygiène au travail. Il doit veiller à préserver la santé des travailleurs et des populations riveraines, en prenant des mesures appropriées contre d’autres maladies liées aux travaux et à l’environnement dans lequel ils se déroulent : maladies respiratoires dues notamment au volume important de poussière et de gaz émis lors des travaux ; paludisme, gastro-entérites et autres maladies diarrhéiques dues à la forte prolifération de moustiques, aux changements de climat et à la qualité de l’eau et des aliments consommés ; maladies sévissant de manière endémique la zone. L’Entrepreneur doit prévoir des mesures de prévention suivantes contre les risques de maladie : (i) instaurer le port de masques, d’uniformes et autres chaussures adaptées ; (ii) installer systématiquement des infirmeries et fournir gratuitement au personnel de chantier les médicaments de base nécessaires aux soins d’urgence. 41. Voies de contournement et chemins d'accès temporaires L’utilisation de routes locales doit faire l’objet d’une entente préalable avec les autorités locales. Pour éviter leur dégradation prématurée, l’Entrepreneur doit maintenir les routes locales en bon état durant la construction et les remettre à leur état original à la fin des travaux. 42. Passerelles piétons et accès riverains L’Entrepreneur doit constamment assurer l’accès aux propriétés riveraines et assu rer la jouissance des entrées charretières et piétonnes, des vitrines d’exposition, par des ponts provisoires ou passerelles munis de garde-corps, placés au-dessus des tranchées ou autres obstacles créés par les travaux. 43. Services publics et secours L’Entrepreneur doit impérativement maintenir l’accès des services publics et de secours en tous lieux. Lorsqu’une rue est barrée, l’Entrepreneur doit étudier avec le Maître d'Œuvre les dispositions pour le maintien des accès des véhicules de pompiers et ambulances. 168 44. Journal de chantier L’Entrepreneur doit tenir à jour un journal de chantier, dans lequel seront consignés les réclamations, les manquements ou incidents ayant un impact significatif sur l’environnement ou à un incident avec la population. Le journal de chantier est unique pour le chantier et les notes doivent être écrites à l’encre. L’Entrepreneur doit informer le public en général, et les populations riveraines en particulier, de l’existence de ce journal, avec indication du lieu où il peut être consulté. 45. Entretien des engins et équipements de chantiers L'Entrepreneur doit respecter les normes d’entretien des engins de chantiers et des véhicules et effectuer le ravitaillement en carburant et lubrifiant dans un lieu désigné à cet effet. Sur le site, une provision de matières absorbantes et d’isolants (coussins, feuilles, boudins et fibre de tourbe,…) ainsi que des récipients étanches bien identifiés, destinés à recevoir les résidus pétroliers et les déchets, doivent être présents. L'Entrepreneur doit exécuter, sous surveillance constante, toute manipulation de carburant, d'huile ou d'autres produits contaminants, y compris le transvasement, afin d'éviter le déversement. L'Entrepreneur doit recueillir, traiter ou recycler tous les résidus pétroliers, les huiles usagées et les déchets produits lors des activités d'entretien ou de réparation de la machinerie. Il lui est interdit de les rejeter dans l'environnement ou sur le site du chantier. L'Entrepreneur doit effecteur les vidanges dans des fûts étanches et conserver les huiles usagées pour les remettre au fournisseur (recyclage) ou aux populations locales pour d’autres usages. Les pièces de rechange usagées doivent être envoyées à la décharge publique. Les aires de lavage et d'entretien d'engins doivent être bétonnées et pourvues d'un ouvrage de récupération des huiles et graisses, avec une pente orientée de manière à éviter l'écoulement des produits polluants vers les sols non revêtus. Les bétonnières et les équipements servant au transport et à la pose du béton doivent être lavés dans des aires prévues à cet effet. 46. Carrières et sites d'emprunt L’Entrepreneur est tenu disposer des autorisations requises pour l’ouverture et l’exploitation des carrières et sites d’emprunt (temporaires et permanents) en se conformant à la législation nationale en la matière. L’Entrepreneur doit, dans la mesure du possible, utiliser de préférence un site existant. Tous les sites doivent être approuvés par le superviseur des travaux et répondre aux normes environnementales en vigueur. 47. Utilisation d’une carrière et/ou d’un site d’emprunt permanents A la fin de l'exploitation d’un site permanent, l’Entrepreneur doit (i) rétablir les écoulements naturels antérieurs par régalage des matériaux de découverte non utilisés; (ii) supprimer l'aspect délabré du site en répartissant et dissimulant les gros blocs rocheux. A la fin de l’exploitation, un procès-verbal de l'état des lieux est dressé en rapport avec le Maître d’œuvre et les services compétents. 48. Utilisation d’une carrière et/ou site d’emprunt temporaire Avant le début d'exploitation, l'Entrepreneur doit avoir à l’esprit que le site d’emprunt et/ou la carrière temporaires vont être remis en état à la fin des travaux. A cet effet, il doit réaliser une étude d’impact environnemental du site à exploiter et soumettre un plan de restauration au Maître d’œuvre et aux organismes nationaux chargés des mines et de l’environnement. Durant l’exploitation, l’Entrepreneur doit : (i) stocker à part la terre végétale devant être utilisée pour réhabiliter le site et préserver les plantations délimitant la carrière ou site d'emprunt ; (ii) régaler les matériaux de découverte et les terres végétales afin de faciliter la percolation de l’eau, un enherbement et des plantations si prescrits ; (iii) rétablir les écoulements naturels antérieurs ; (iv) supprimer l’aspect délabré du site en répartissant et dissimulant les gros blocs rocheux ; (v) aménager des fossés de garde afin d’éviter l’érosion des terres régalées; (vi ) aménager des fossés de récupération des eaux de ruissellement. 169 A la fin de l’exploitation, l'Entrepreneur doit prendre toutes les mesures requises pour qu'une nouvelle végétation croisse après la cessation de l’exploitation d'une carrière ou d'un site d’emprunt temporaire. À cet effet, l'Entrepreneur doit : (i) préparer le sol ; (ii) remplir l'excavation et la recouvrir de terre végétale; (iii) reboiser ou ensemencer le site; (iv) conserver la rampe d’accès, si la carrière est déclarée utilisable pour les riverains, ou si la carrière peut servir d’ouvrage de protection contre l’érosion ; (v) remettre en état l’environnement autour du site, y compris des plantations si prescrites. A l’issue de la remise en état, un procès -verbal est dressé en rapport avec le Maître d’œuvre. Si la population locale exprime le souhait de conserver les dépressions pour qu’elles soient utilisées comme point d’eau, l’Entrepreneur peut, en accord avec les autorités compétentes, aménager l’ancienne aire exploitée selon les besoins. 49. Lutte contre les poussières L'Entrepreneur doit choisir l’emplacement des concasseurs et des équipements similaires en fonction du bruit et de la poussière qu'ils produisent. Le port de lunettes et de masques anti- poussières est obligatoire. 170 Annexe 4 : Termes de Références d’une EIES 1. Introduction. Le Gouvernement de la République du Sénégal et la Banque Mondiale ont décidé de la préparation d’un projet de développement urbain dénommé PROGEP II, visant à améliorer la gestion des eaux pluviales dans les quartiers périphériques de l’agglomération de Dakar. Ce projet, comportera les quatre (04) composantes ci-après : − Le renforcement institutionnel et des capacités de gestion des risques d’inondation et de planification urbaine ; − Le développement d’une infrastructure prioritaire de drainage primaire ; − La gestion participative du risque d’inondation urbaine ; − La coordination et Gestion du Projet. L’ADM est délégataire de l’Etat pour la préparation du PROGEP II. Le PROGEP II a été conçu pour avoir des impacts positifs importants pour la population, soit du point de vue de l’amélioration des services, soit par l’amélioration des conditions de vie urbaines. 2. Objectifs. Les objectifs de l'EIES seront d'identifier les impacts potentiels négatifs environnementaux du projet, de proposer les mesures d'atténuation exigées pour réduire ces impacts négatifs. L’étude comprend : (i) un diagnostic des impacts environnementaux et sociaux; (ii) des recommandations pour remédier aux impacts négatifs significatifs; (iii) des propositions de mesures pour éviter la dégradation de l’environnement ou limiter les impacts négatifs sur l’environnement ; (vi) l’établissement d’un Plan de Gestion Environnementale et Sociale (PGES) ainsi que l’élaboration d’un chronogramme concernant sa mise en œuvre et son suivi. L'EIES une fois rédigée devra être approuvée par le Gouvernement du Sénégal et par la Banque Mondiale. Elle devra également être publiée dans le pays et dans l’Info Shop de la Banque Mondiale. 3. Arrangements Institutionnels Le contenu du rapport de l'EIES doit identifier tous les règlements et directives qui encadrent la conduite de ce type d'évaluation. L'EIES doit prendre en compte les éléments suivants : • Les exigence environnementales et sociales de la Banque mondiale, notamment le nouveau CES et les normes environnementales et sociales y afférentes ; • Les Lois nationales et règlements relatifs à l’évaluation environnementale et aux études d'impacts de projets. 4. Zone d’intervention de l’Etude La zone de l'étude englobe toutes les parties susceptibles de subir une influence significative du projet, c'est-à-dire les zones où des impacts environnementaux peuvent être ressentis. Une attention particulière sera accordée aux exutoires des ouvrages de drainage à la mer, avec l’établissement d’une situation de référence de la qualité des rejets. 171 5. Activités Contenu de la Mission L'intervention du consultant consistera dans un premier temps à faire la revue des activités du projet et à identifier les impacts potentiels corollaires qui devront être étudiés dans l'EIES sur toute l’aire d'influence du projet. (i) Description du Projet: Seront prises en compte systématiquement dans le rapport de l’EIES les différ entes phases pour les travaux depuis la conception jusqu'à la mise en service des ouvrages. (ii) Description du Milieu Affecté. Le Consultant fera une compilation des données relatives aux milieux physique et socio- économique existantes. o Milieu physique : géologie, topographie; sols; climat et météorologie; qualité ambiante aérienne; hydrologie d'eau souterraine et de surface ; o Aspects socio-économiques : population; santé; niveau d'emploi; appartenance culturelle, utilisation des sols; situation du foncier et régime de propriétés; alimentation et exploitation actuelle de l’eau, contrôle des droits d’usage sur la ressource; o Flore et Faune : espèces rares ou celles menacées de disparition; diversité biologique; et habitats naturels incluant les sites naturels importants. (iii) Cadre législatif et réglementaire. Décrire les règlements pertinents et les arrêtés organisant la gestion environnementale, la santé et la sécurité, le secteur minier et son mode d’exploitation, aux niveaux international, national, régional et local. Les exigences du Gouvernement du Sénégal en matière d'Évaluation Environnementale, les directives et les procédures, ainsi que la capacité du Gouvernement à assurer le suivi des indicateurs environnementaux du projet devront être traités et pris en compte dans cet EIES. (iv) Détermination des Impacts Potentiels du Projet Des impacts potentiels du projet à évaluer incluent, sans être exhaustifs, les aspects suivants : o zone du Projet (par exemple les impacts du choix du site en termes de nuisance phonique) o Conception du Projet (par exemple les impacts des normes de construction employées) : o Travaux de Construction (par exemple impacts/nuisances réelles générées pendant ces travaux), o Mise en service du Projet (par exemple l'amélioration dans la qualité de vie). L’EIES déterminera la liste exacte des impacts qui doivent être examinés. Aussi les impacts positifs et négatifs doivent être identifiés et quantitativement évalués. Les impacts potentiels à évaluer doivent être décrits avec précision. Sans être limitatifs, les impacts potentiels incluent : − les nuisances générales de travaux de génie civil (bruit, poussière, conditions de sécurité etc..) ; − la réinstallation involontaire de population à cause des acquisitions d’emprise (droits de passage) requises par les nouvelles infrastructures ou l’agrandissement d'infrastructures existantes ; − la charge polluante générée par les travaux de drainage ; 172 − les risques sanitaires provenant du nettoiement / de la réhabilitation, des évacuations, de la gestion des déchets solides et liquides. Le consultant identifiera les mesures de prévention, d’atténuation et d’accompagnement à prendre, et d’options et alternatives pour les travaux du point de vue environnemental et social. Ces mesures seront présentées en grille des impacts majeurs défavorables et des mesures directes et indirectes de réduction et de mitigation spécifiques. Les mesures sans être limitatives comprend : l’application efficiente de la législation et des clauses - types définis ; les mesures de protection de l’environnement pendant l’exécution du chantier; un plan de Déplacement/Réinstallation de la population affectée par les travaux, qui sera élaboré à travers une autre étude ; les mesures et aménagements en faveur des populations. (v) Analyse des alternatives du Projet. Une description des alternatives du projet sera examinée au cours de l’étude ainsi que l'identification d'autres alternatives qui pourraient avoir les mêmes objectifs. Inclure l'alternative sans le développement du projet, pour présenter les conditions environnementales initiales. (vi) Elaboration d’un Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) Le consultant devra produire un Plan de Gestion Environnementale et Sociale (PGES) dont l’objectif est de définir, pour chaque impact identifié, les mesures d’atténuation, de bonification, de suivi, de consultation, le coût correspondant, les mesures de renforcement institutionnel à mettre en place pendant et après l’exécution du projet. Le PGES qui sera également présenté sous la forme matricielle comprendra aussi les coûts afférents à chaque mesure d’atténuation de même que les responsabilités acteurs intervenant dans la mise en œuvre, en fonction des différentes phases du projet. Le PGES sera accompagné d’un Plan de Surveillance et de Suivi Environnemental et indiquera les liens entre les impacts identifiés et les indicateurs à mesurer, les méthodes à employer, la fréquence des mesures et la définition des seuils déclenchant les modalités de correction. Ce plan devra identifier les paramètres de suivi ainsi que les coûts relatifs aux activités de suivi. Il devra être présenté sous forme de tableau avec tous les aspects des modalités de surveillance et de suivi évaluées en termes de coûts avec des responsabilités clairement définies. A cet effet, l’étude devra retracer, de façon claire, précise et opérationnelle, le dispositif de mise en œuvre des mesures d’atténuation et de suivi. Il devra déterminer les rôles et responsabilités de chaque institution/organisation interpellée ou impliquée dans l’exécution et l’exploitation du projet. Des rapports de surveillance et de suivi environnemental devront être planifiés à toutes les phases du projet pour vérifier le niveau d’exécution des mesures d’atténuation et évaluer les effets des travaux sur l’environnement. Par ailleurs dans la phase d’exploitation, un plan de suivi environnemental documenté (audit environnemental) prenant en charge les indicateurs prioritaires, devra être également planifié. Les coûts affectés à ces plans devront être intégrés dans le budget global du projet. Le consultant devra mettre un accent particulier sur tous les facteurs/éléments pouvant entraîner un effet cumulatif et en tirer toutes les conclusions ou recommandations nécessaires. 173 (vii) Identification du cadre Institutionnel pour la mise en œuvre du PGES Evaluer les capacités des institutions au niveau local et national et recommander au besoin de les renforcer pour que la gestion et le suivi des plans élaborés dans l'évaluation environnementale puissent être mis en œuvre. Les recommandations seront limitées aux procédures de gestion et formation, à la dotation en personnel de mise en œuvre et à la formation en maintenance, aux prévisions budgétaires et à l’appui financier. De même les rôles des entreprises et des consultants chargés du contrôle de la mise en œuvre du PGES doivent aussi être clarifiés. (viii) Processus de Consultation Publique La participation du public est un élément essentiel du processus d’évaluation environnementale et sociale. Il est un moyen de s’assurer que le projet intègre les préoccupations du public. Elle devra permettre d’évaluer l’acceptabilité et l’appropriation du projet par les populations riveraines et de préparer l’élaboration et la mise en œuvre d’un Plan de communication pour pallier d’éventuels conflits sociaux. Aussi, le Consultant devra respecter les directives du Sénégal en matière de consultation et de participation des communautés impliquées, des organisations régionales et nationales intéressées, des utilisateurs de la ressource et les services étatiques concernés. Pour cette raison, des séances d’information et de consultation seront organisées avec les autorités locales et les populations riveraines afin de leur présenter le projet dans un résumé simple et de recueillir leurs avis et suggestions en vue de les prendre en compte. A cet effet, le consultant devra démontrer l’étendue des consultations qu’il aura menées pour recueillir l’avis des acteurs concernés sur la réalisation du projet et sur les m esures à prendre. La liste des personnes consultées devront être annexés au rapport d’EIE. Le volume des prestations correspond à (à déterminer) homme. Jours 6. Rapports et Délais Le rapport d'analyse doit être concis et limité aux questions significatives environnementales. Le texte principal doit se concentrer sur des éléments nouveaux, des conclusions et des actions recommandées, soutenues par les résumés des données réunies et des citations pour n'importe quelles références employées dans l'interprétation de ces données. Des données détaillées ou non interprétées ne sont pas appropriées dans le texte principal et doivent être présentées dans des annexes ou dans un document séparé. Des documents non publiés, employés dans l'évaluation doivent aussi être compilés dans un document en annexe. Le rapport EIES doit contenir les éléments suivants : . Résumé Exécutif . Description du Projet . Situation de références . Cadre Politique Légal et Administratif . Impacts Significatifs Environnementaux et Sociaux . Analyse des Alternatives . Plan de Gestion Environnementale et Sociale (PGES) . Évaluation institutionnelle pour la gestion environnementale et le PGES . Plan de Surveillance . Plan de Consultation 174 . Annexes Le consultant fournira d’abord un rapport provisoire puis une version définitive intégrant les observations du comité technique. Le consultant produira les différents rapports en 15 exemplaires pour chaque rapport (version provisoire et définitive) sous forme de support papier et en version électronique sur CD. Il devra lors des restitutions de ces rapports faire une présentation Power-pont. Le rapport d’EIES incluant les annexes devra être fourni, au PROGEP II, à l’attention de la DEEC qui convoquera les membres du Comité Technique à une réunion de pré-validation. Suite à la pré- validation, le consultant, en rapport avec l’ADM et le comité de pilotage de l’étude et avec l’appui de la DEEC, organisera une séance d’audience publique au niveau de la zone du projet, en conformité avec les dispositions du Code de l’Environnement du Sénégal et de ses textes d’application. La version finale du rapport d’EIE devra être déposée à l’ADM, à l’attention de la DEEC en cinq (05) exemplaires, sous format papier (les photos et figures devront être en couleur) et sur CD, après prise en compte des observations issues du comité technique et de l’audience publique, dans un délai maximum d’une semaine. Le Consultant devra être un expert en évaluation environnementale justifiant d’une expérience de plus de dix (10) ans dans les études d’impacts environnementales et justifiant d’au moins cinq expériences significatives de projets dans les ouvrages de drainage des eaux pluviales ou d’infrastructures en milieu urbain et avoir réalisé des missions équ ivalentes en Afrique de l’ouest. IL devra disposer d’une formation de base bac + 5 ans avec 15 ans d’expérience générale et avoir réalisé durant les cinq dernières années, au moins deux études similaires à la présente. Il devra aussi justifier au moins trois expériences dans les PAR et disposer d’une expérience en démarches participatives en milieu urbain et péri-urbain et d’une bonne connaissance du milieu des Collectivités Locales. Par ailleurs, le Consultant, à sa charge, pourrait s’adjoindre de toutes autres compétences qu’il jugera nécessaire. 175 Annexe 5 : Synthèse de la consultation des acteurs Résultats des consultations publiques 2-Avis des Parties Prenantes sur le Risques Majeurs identifiés par 1-Identification Suggestions/Recommandations PROPEP II les Parties Prenants - Augmenté le linéaire des voiries Région : Dakar en pavé pour régler les problèmes - Nous saluons toutes les actions Commune de : Djeedah Thiaroye d’ensablement des bassins et des réalisées par l’ADM durant la Phase 1 Kao inondations des quartiers. du Projet Date : 13/01/2021 - Relier les zones éloignées au - La réalisation des ouvrages a permis de - L’ensablement des voieries et des Lieu : Maison Communautaire bassin par des systèmes de régler les problèmes d’inondations dans systèmes de canalisation Rencontre Présidée Par : branchement secondaire. beaucoup de quartier - Absence de système L’adjoint au Maire - Aménager le bassin de Niéty - Nous espérons que la PROGEP II d’assainissement aux alentours des Etaient représentées : Mbar qui constitue le seul marché contribuera à régler de manière bassins Début de la rencontre : 13h : 34 de la zone définitive les inondations dans la - Absence d’espaces dédiés à Fin de la rencontre : 14h : 50 - Eliminer le troisième bassin et commune l’épanouissement des jeunes tels aménager l’espace en y construisant que des parcours sportifs dans les un parcours sportif pour les jeunes, alentours des bassins Photos d’illustrations de la rencontre car la commune ne dispose plus - Présence des typhas qui fait des d’espace. bassins des zones de refuge pour - Procéder à l’enlèvement des les reptiles typhas pour donner les bassins leurs - Déficit d’information entre le vocations premières projet et les bénéficiaires - Aménager des grilles avaloir au - Ensablement des grilles avaloires niveau du terrain de Gouye Gui - Persistance de l’inondation dans - Informer les populations sur les certains quartiers surtout ceux dont changements qui pourraient les travaux de l’AGEROUTE ne survenir au cours des réalisations sont pas achevés - Reprendre les travaux de dragage effectués par l’AGEROUTE 176 2-Avis des Parties Prenantes sur le Risques Majeurs identifiés par 1-Identification Suggestions/Recommandations PROGEP II les Parties Prenants - C’est un projet considéré commune véritable aubaine pour cette commune car il a participé à l’éradication des inondations. - Pertes de maisons et d’autres Région : Dakar - La mise en œuvre du projet avait biens liés aux travaux de la Commune de : Médina Gounass deuxième phase du PROGEP - Veiller à la prise en compte occasionné la destruction de plusieurs Date : 13/01/2021 - Réduction drastique de la effective des avis des populations biens et induit des déplacements des Lieu : Mairie de Médina Gounass superficie communale à cause de la dans toutes les étapes du projet populations Rencontre Présidée Par : L’adjoint construction des ouvrages - Construire un système de drainage - Gounass reste une zone enclavée il faut au Maire supplémentaires et des routes des eaux pluviales dans certaines la réalisation des bretelles pour rendre la Etaient représentées : - Démultiplication des accidents routes pavées zone accessible Début de la rencontre : 15h : 40mn car les routes construites n’ont pas - Les avis des populations n’étaient pas - Entretenir régulièrement les Fin de la rencontre : 17h 30 de ralentisseurs qui respectent les bassins et les autres ouvrages qui le recueillis dans la construction des PIC - Beaucoup de défauts de fabrications normes nécessitent notés dans la réalisation des ouvrages - Prolifération de certaines - Raccorder le marché samedi au tels que les bassins et les puisards maladies comme le paludisme par système de drainage des eaux - Absence total d’entretien des ouvrages faut de non entretien des bassins - Paver les routes secondaires et les Photos d’illustrations de la rencontre - Prolifération de maladies liées raccorder au système de drainage aux légumes cultivés dans les - Construire des ralentisseurs qui bassins qui contiennent de l’eau respectent les normes dans les pollués routes érigées - Prendre en compte les besoins et les avis des personnes en situation d’handicape dans la construction des ouvrages. 177 1-Identification 2-Avis des Parties Prenantes sur le Risques Majeurs identifiés par Suggestions/ PROGEP II les Parties Prenants Recommandations Région : Dakar - Les ouvrages construits dans le cadre Commune de : Yeumbeul Nord de ROGEP I ont un réel impact positif - Problème de sécurité causé par la - Continuer le pavage des rues dans Date : 13/01/2021 sur l’amélioration de notre cadre de vie. prolifération des typhas dans les certains quartiers Lieu : Espace de Loisir - L’entretien des ouvrages pose un bassins - Procéder à l’entretien des bassins Rencontre Présidée Par : véritable problème - L’ensablement des systèmes de en coupant les typhas Directeur du cadre de vie de - Le projet doit penser à renforcer sur la canalisation et des basins qui risque - Indemniser les PPA restantes Yeumbeul Nord sécurité et l’entretien des ouvrages de ramener les inondations - Construire des puisards pour les Etaient représentées : les élus - Construire des passerelles pour faciliter - Le grand canal a traversé le populations qui n’en disposent pas locaux, Les notables, les délégués la mobilité des personnes quartier et il crée d’énormes encore de quartiers, les représentants de - Absence de matériels pour le nettoyage difficultés sur la mobilité des - Valoriser la cuvette du bassin de jeunes, les représentants de femmes et l’entretien des ouvrages personnes rétention Début de la rencontre : 15h : 30 - L’existence des cuvettes qui - Construire un centre polyvalent au Fin de la rencontre : 16h : 50 continuent d’inonder niveau de l’espace cédé par la - Risque de transformation en mairie dans la phase I dépotoirs sauvages des bassins et - Construire et pavée la route de des systèmes de canalisation Darou Salam 1 - Augmenter les diamètres des canaux de drainage - Renfoncer les capacités des amis du bassin 178 1-Identification 2-Avis des Parties Prenantes sur le Risques Majeurs identifiés par Suggestions/Recommandations PROGEP II les Parties Prenants Région : Dakar - Beaucoup d’attentes sur le PROGEP II - L’existence de plusieurs - Implication des populations dans Commune de : keur Massar en termes de réductions des inondations occupations et constructions tous les niveaux Date : 14/01/2021 - Chercher à valoriser les eaux collectées anarchiques - Il faut un achèvement des travaux Lieu : Place Publique de Keur dans les bassins - Des maisons abandonnées qui de démolition des maisons Massar - Mettre l’accent sur le suivi-évaluation constituent actuellement des lieux abandonnées dans le cadre du Plan Rencontre Présidée Par : Le - Prévoir un dédommagement en cas de de refuge pour les malfaiteurs JAXAY Maire de Keur Massar calamités lors des travaux - Le trop plein dans la forêt se - Mieux redéfinir les rôles des Etaient représentées : les élus - Bien sensibiliser les populations pour déverse dans les quartiers conseils de quartiers, des points locaux, Les notables, les délégués la sécurité de leurs enfants lors des - Les sinistrées ne sont toujours pas focaux de quartiers, les représentants de travaux relogées - Valoriser et recruter la main jeunes, les représentants de - La sécurisation des espaces libérés - La prolifération des typhas qui d’œuvre locale durant les travaux femmes, le COLIGEP, les Leaders expose les populations à des - Prévoir un profilage du bassin de communautaires dangers la forêt de Mbao Début de la rencontre : 14h : 30 - Stagnation des eaux dans les - Recenser et prendre en charge les Fin de la rencontre : quartiers sinistrées et prévoir des Photos d’illustrations de la rencontre infrastructures pour certains quartiers - Construire des canaux secondaires dans les quartiers - Dédommager les PAP restantes 179 1-Identification 2-Avis des Parties Prenantes sur le Risques Majeurs identifiés par Suggestions/Recommandations PROGEP II les Parties Prenants Région : Dakar -Il faudra bien communiquer sur le - Camille Base reçoit beaucoup - Prévoir des canaux secondaires à Commune de : Keur Massar Projet pour que les populations puissent d’eaux de pluie venant d’ailleurs Camile Base pour drainer les eaux (Camille Basse) bien comprendre et s’y implique - Le trajectoire de la route n’est pas vers les bassins principaux Date : 14/01/2021 davantage encore clairement défini et les - Assurer un suivi pour respecter les Lieu : Place Publique Camille Base -Prévoir des espaces de loisirs comme populations ne connaissent pas les délais d’exécution avant Rencontre Présidée Par : Le Maire des terrains basket dans l’espace public maisons qui doivent être l’hivernage de Keur Massar -Renforcer l’éclairage public à Camille déguerpies - Mettre en synergie les quartiers Etaient représentées : les élus Base et unité 3 pour assurer la sécurité -Que les ouvrages ne règlent pas impactés autour du COLIGEP locaux, Les notables, les délégués des personnes les inondations dans les autres - Tenir compte des disparités entre de quartiers, les représentants de - zones et laisse Camille base dans la les quartiers dans la répartition des jeunes, les représentants de même situation ouvrages et infrastructures femmes, le COLIGEP, les Leaders -Le canal est ouvert à Camille Base - Responsabiliser les populations communautaires alors que les populations n’en locales à travers les acteurs locaux Début de la rencontre : bénéficient pas - Prévoir des canaux en dessous des Fin de la rencontre : -Existence des zones mal loties routes pour drainer l’eau vers la forêt - Mieux impliquer les populations Photos d’illustrations de la rencontre qui connaissent le circuit des eaux de pluies 180 1-Identification 2-Avis des Parties Prenantes sur le Risques Majeurs identifiés par les Suggestions/Recommandations PROGEP II Parties Prenants Région : Dakar - La priorité des populations de Mbao - Mbao et son marigot risquent de - Prévoir des mesures d’atténuation Commune de : Mbao est l’aménagement du marigot de devenir un dépotoir des ordures des risques liés au déplacement de Date : 14/01/2021 Mbao liquides provenant des autres certaines populations Lieu : Mairie de Mbao -La nécessité de faire un recensement quartiers - Réaménager le marigot de Mbao Rencontre Présidée Par : Le Maire de des populations sinistrées et l’état de - Le raccordement clandestin des en le transformant en un cadre de Mbao lieux des dégâts fosses septiques dans le système de vie idéal pour les jeunes et les Etaient représentées : les élus locaux, -Absence totale de canalisation dans canalisation des eaux pluviales qui populations Les notables, les délégués de plusieurs quartiers de Mbao va être construit - Mettre en valeur le marigot plutôt quartiers, les représentants de jeunes, -L’ensablement des systèmes de - Risque de destruction des que de l’utiliser comme simple les représentants de femmes, le canalisation de Mbao et du Marigot ouvrages à cause de l’avancée moyen d’évacuation des eaux de COLIGEP, les Leaders qui nécessite un dragage constante de la mer pluie communautaires - Perturbations des activités - Il faut prendre en compte Début de la rencontre : 16h 45 maraichères à cause des l’avancée de la mer dans la Fin de la rencontre : 18h 10 aménagements qui vont être faits construction des ouvrages Photos d’illustrations de la rencontre - Disparition des acticités de - Dérouler des enquêtes sociales et pèches effectuées dans le marigot prendre en comptes les avis de populations - Faire le dragage du marigot et construire des mures de protection 181 1-Identification 2-Avis des Parties Prenantes sur le Risques Majeurs identifiés par Suggestions/Recommandations PROGEP II les Parties Prenants Région : Dakar -Le PROGEP II doit intégrer un -La construction des routes dans -S’inspirer du système Commune de : Jaxaay système de canalisation à l’intérieur certains quartiers par d’assainissement de Dalifort Date : 15/01/2021 des quartiers mais non seulement sur la PROMOVILLE a réglé le -Prévoir des carnaux et des bassins Lieu : Prêt case des tout petis route problème des inondations dans transitoires dans certains quartiers Rencontre Présidée Par : Le premier -Aspirer l’eau de la nappe avant certains quartiers avec de grands débits adjoint au Maire d’installer la canalisation -L’existence des bassins dans -Prévoir un dispositif provisoire de Etaient représentées : les élus locaux, -Il faut des solutions provisoires avant certains quartiers qui abritent des pompage en attendant la fin des Les notables, les délégués de l’hivernage reptiles qui exposent les grands travaux quartiers, les représentants de jeunes, -Il y’a des espaces libérés à Jaxaay où populations à des risques de -Construire des PVC sous la route les représentants de femmes, les des bassins peuvent être construits. Les sécurité -Construire un système de Leaders communautaires populations peuvent aider à les -Des risques de tensions qui canalisations sur la grande route de Début de la rencontre : 10h 45 identifier peuvent avoir lieu à cause du Jaxaay Fin de la rencontre : 13h 30 -Prévoir des pavages problème de délimitation de la -Prévoir une unité de Pompage au - La solution durable est de drainer commune niveau parcelles réceptacles des l’eau dans la forêt avec des grandes -Eaux stagnantes à Unité 14 et dans eaux de pluie, le débit des eaux électropompes d’autres quartiers drainées étant trop faible Photos d’illustrations de la rencontre -Seules les unités 9 et 3 qui -Tenir en compte du circuit matériel disposent des engins de pompage des eaux, bien connue par les -La nappe est affleurante populations - 182 1-Identification 2-Avis des Parties Prenantes sur le Risques Majeurs identifiés par Suggestions/Recommandations PROGEP II les Parties Prenants - La mobilisation communautaire est - Perte d’habitats et d’autres biens - Le recensement des maisons en Région : Dakar très importante à travers des liés aux activités du projet cours de constructions sur les voies Commune de : Bambilor formations des comités de quartier - La non appropriation et la de passage d’eau et l’arrêt des Date : 15/01/2021 pour la gestion des inondations mauvais gestion et utilisation des travaux Lieu : Mairie de Bambilor - Les inondations affectent les trois ouvrages par les populations - Prévoir un plan de réinstallation Rencontre Présidée Par : Le Maire zones que sont : Kounoune, Keur - La transformation des ouvrages, adéquat pour les personnes qui Etaient représentées : les élus locaux, Ndiaye Lo et Bambilor notamment les bassins en dépotoir seront délogées Les notables, les délégués de - Le projet est venue à son heure car il sauvage - D’anticiper sur la sensibilisation quartiers, les représentants de jeunes, y’a plus de 200 maisons submergées - Non prise en compte des avis des des populations pour une bonne les représentants de femmes, les par les eaux de la pluie communautés et de leurs initiatives utilisation des ouvrages à construire Leaders communautaires - Il y’a beaucoup de maisons dans le projet - Privilégier le dialogue et la Début de la rencontre : 11h 20 construites sur les voies de passage - communication avec toutes les Fin de la rencontre : 13h 13 d’eau couches de la population - Considérer les populations comme des acteurs clés devant participer activement aux activités du projet - Initier des consultations Photos d’illustrations de la rencontre populaires approfondies pour mieux informer les habitants - Construire un bassin et un système de canalisation 183 1-Identification 2-Avis des Parties Prenantes sur le Risques Majeurs identifiés par Suggestions/Recommandations PROGEP II les Parties Prenants Région : Dakar - Le comité fédéral et les Maraichers - Les travaux ont démarré pour - Réaliser un état des lieux Commune de : Keur Massar (Forét de la FCM apprécient positivement le déterminer les emprises réelles et exhaustif des pertes agricoles, de Mbao) PROGEPII pour sa pertinence dans la évaluation des impenses et d’équipements et des biens affectés Date : lutte contre les inondations dans la paiement des compensations par le projet Lieu : Périmètre Maraicher de zone de Keur Massar et Mbao - Le caractère urgent di projet -Indemniser de façon juste et Cheikh nDIAYE - L’ensemble des acteurs de la FCM risque porter atteintes aux intérêts équitable dans un processus Rencontre Présidée Par : Président Cf vont accompagner la mise en œuvre du et activités des acteurs par non- transparent de Surveillance projet qu’ils veulent intégrer aux respect des procédures légales. - Mettre en place un plan et des Etaient représentées : SG du comité activités et vocation de la forêt. - Réalisation des ouvrages sans mesures d’accompagnement Fédéral, Trésorier général du CFS, le études sérieuses sociales pour restaurer les moyens représentant des éleveurs, la - Absence d’accompagnement des d’existence des PAP représentante des femmes du FCM, maraichers - Prévoir un plan d’aménagement le représentant des agriculteurs, - Absence d’indemnisation des concerté pour ka préservation de la représentant des maraichers de la PAP vocation naturelle de la forêt de FCM Mbao Début de la rencontre : 12h : 05 - Réaliser des travaux et Fin de la rencontre : 13h : 00 aménagements adéquats en Photos d’illustrations de la rencontre respectant les normes environnementales - Promouvoir la main d’œuvre locale et la formation continue des acteurs - Promouvoir la concertation et une communication inclusive 184 Résultats des rencontres institutionnelles (DAKAR) Points discutés Perception du Projet Préoccupations et craintes Suggestions et recommandations Division des Études d'Impact Environnemental 18/01/2021 Direction de l'Environnement et des Établissements Classés Ministère de l'Environnement et du Développement Durable - Confier à l’ONAS la gestion (entretien et maintenance) des ouvrages à travers un protocole - La DEEC n’est bien outillée pour - Impliquer les collectivités suivre efficacement le processus territoriales dans le suivi et la d’élaboration, de validation, de mise surveillance des ouvrages - Avis sur le Projet dans le cadre en œuvre et de suivi-évaluation des - Appuyer les systèmes de de la lutte contre les effets du documents de sauvegardes de la gestion des ordures dans le changement climatique Banque mondiale, particulièrement cadre d’une stratégie de - Etudes à réaliser : CGES, CPR, en application de la conformité avec valorisation (mise en place de PMPP le nouveau cadre environnemental et centres intégrés de - Procédure d’élaboration et de Les collectivités territoriales n’ont social et les Normes valorisation des déchets validation des documents de beaucoup de moyens matériels et environnementales et sociales (NES) solides, de Points de sauvegardes environnementale humains de lutte contre les - Enjeux de la problématique de la Regroupement Normalisés et sociale inondations gestion des déchets et quasiment initiés par l’UCG) - Capacités institutionnelles de la l’absence de réseaux - Faire la typologie, conception gestion environnementale et d’assainissement qui posent de et dimensionnement des sociale sérieux problèmes aux populations ouvrages de drainage ; - Suivi des mesures de gestion et aux collectivités territoriales des - Faire l’audit environnemental environnementale et sociale zones d’intervention du PROGEP et social des activités réalisées - Lotissements réalisés dans des zones dans le cadre du PROGEP 1 non aedificandi - Faire la cartographie de toutes parties prenantes, les consulter et prendre en compte leurs avis et recommandations - Aller vers la signature de 185 Points discutés Perception du Projet Préoccupations et craintes Suggestions et recommandations protocole avec la DEEC pour renforcer sa capacité de suivi environnemental et social du PROGEP II à travers le recrutement d’un Consultant (en impliquant la DEEC de la procédure de recrutement) pour l’Appui Conseil et de facilitation de sa mise en œuvre - Partage des outils de planification et d’aménagement du territoire ; - Suivis environnementaux des ouvrages de drainage et des eaux pluviales ; - Faire le diagnostic institutionnel des inondations au Sénégal ; - Formation sur les thématiques : Impact des rejets sur les milieux récepteurs ; Suivi des rejets ; Valorisation des eaux ; Sécurité et nuisance des chantiers ; Suivi des milieux récepteurs (indicateur à suivre) équipement à mettre en place ; Gestion des boues de bassin (caractérisation, production destination finale) 186 Points discutés Perception du Projet Préoccupations et craintes Suggestions et recommandations 18/01/2021 ADM : SSS ; Direction de l’appui institutionnel ; Expert Urbanisme - Relations entre les acteurs clés du Le MGP prévoit plusieurs étapes : - Mise en place d’une Projet et l’ADM (Protocoles avec - 1e phase : règlement par la commission communale, du les Directions centrales, appui en commission (se parler, consulter, COLIGEP et de 12 renforcement des capacités, discuter en vue de trouver une commissions polarisant les formation, logistique, matériel, solution à l’amiable avec quartiers détenteurs etc.) l’entreprise d’ouvrages. Ces commissions - Recrutement d’un cabinet chargé - 2e phase : si le plaignant n’est pas ont été équipées de kits (outils d’élaborer et de mettre en œuvre satisfait de la décision rendu par la de gestion des plaintes, un plan de renforcement des 1e phase, la plainte est transmise au classeurs, stylos, etc.) capacités niveau de la commission - Appui financier - Appui à la Recherche : communale (fonctionnement) de 50.000 F développer des connaissances - « e phase : la commission par mois pendant 7 mois universitaires avec les instituts de départementale au niveau de la - Rapport selon un modèle pour Recherche, Publication de préfecture présidée par le Préfet synthétiser les informations au d’expériences, solutions dans le - Pour l’installation de ces niveau du COLIGEP - MGP cadre du PROGEP II commissions, un fora (assemblée - Chaque commission de - Mettre en place une plateforme publique des populations) a été tenu quartier comprend au moins 5 digitale des acteurs du Projet - L’ONAS est chargée de la membres : - Promotion de la facilitation maintenance et de l’entretien des o un Président (DQ) sociale et de l’engagement ouvrages o un point focal (PF) communautaire par le recrutement - Voir comment impliquer les jeunes o un secrétaire d’un cabinet (consulter les du quartier dans l’entretien et la o un chargé de populations et renforcer la maintenance des ouvrages dans le l’information et de la structuration des COLIGEP) cadre d’un protocole avec l’ANAS mobilisation - Création d’autre COLIGEP par - Signer un protocole avec l’UCG o un chargé du ex. dans la zone de Mbao pour pour le collecte et traitement des traitement des plaintes servir de veille et d’alerte par ordures en associant les Mairies et - Rôle : tenir un registre rapport à la gestion durable les populations d’informations sur la gestion - Renforcer la Sensibilisation des - Les principaux acteurs impliqués des plaintes populations et leur résilience face dans la gestion des inondations : o recevoir les doléances aux inondations Direction des Eaux et Forêts ; o mener des enquêtes de - Intégrer des AGR (maraichage, DGUA ; Direction de terrain 187 Points discutés Perception du Projet Préoccupations et craintes Suggestions et recommandations etc.) l’assaisonnement ; ANACIM ; o recenser les - Enjeu de pérennisation des DPC ; PDGI ; UCG dommages ouvrages avec la mise en place - Problème de planification urbaine / - le PUD comme un ensemble des COLIGEP par des stratégies mauvaise occupation des sols, de documents intégrés de de développement de ressources construction des cours d’eau, planification urbaine (PUD- financières propres obstruction des voies d’écoulement PGRI—PDD) en - Amener les collectivités naturel des eaux pluviales, collaboration avec la DGPU territoriales à subventionner les (couverture du triangle Dakar- COLIGEP Thiès-Mbour selon les - Cartographie des données et mise recommandations de l’ANAT en place d’un SIG dans le cadre - dans le cadre du PROGEP II de l’accompagnement des PUD l’accent est mis sur les outils - Signature de contrat entre ADM de planification urbaine et les communes ciblées dans le - Mettre à contribution la cadre du PROGEP II DSCOS pour éviter que les populations ne recolonisent les espaces libérés - 18/01/2021 Office National de l’assainissement du Sénégal (ONAS) - Absence de ressources financières - Doter à l’ONAS des - Avis et appréciations sur le - Un excellent Projet d’une destinées à l’entretien des ouvrages ressources suffisantes pour PROGEP II importance capital qui a besoin - Cout exorbitant pour l’entretien des procéder à l’entretien des - Les enjeux environnementaux, d’être accompagné dans toutes ouvrages ouvrages sociaux et économiques du ses phases - Absence de mécanisme qui permet - La nécessité de travailler sur PROGEP II - C’est une des initiatives de financer l’entretien des ouvrages un mécanisme durable qui - Les besoins en Informations et stratégiques qui permet de faire dans le long terme garantisse des ressources pour spécifiques vis-à-vis du face aux inondations et ses dégâts - Le ciblage des zones non encore financer l’entretien des PROGEPII - L’ONAS a bien joué un rôle desservies par ONAS est un des ouvrages dans long terme - Suggestions et prépondérant dans la première atouts du PROGEPII - Créer un comité technique qui recommandations à l’endroit du phase, notamment dans la - L’absence de système évacuation fonctionne au niveau PROHEP planification et le suivi des des eaux usées domestique dans ces opérationnel ouvrages zones promeut une mauvaise - Mettre en place une plateforme utilisation des ouvrages destines au de partage des données 188 Points discutés Perception du Projet Préoccupations et craintes Suggestions et recommandations drainage des eaux pluviales - Travailler de manière coordonnée entre élaborations des ouvrages d’eaux usées et ceux des eaux pluviales pour régler définitivement les problèmes inondations. 18/01/2021 Direction de la Prévention et de la Gestion des inondations (DPGI) - Mettre en place un réseau qui sera à la hauteur de drainer les eaux - Redynamiser les COLIGEP - Avis et appréciations sur le - L’entretien des ouvrages est plus cher pour qu’ils puissant bien jouer - Un Projet qui répond aux besoins PROGEP II que leur réalisation un rôle dans la gestion des des populations suite aux - Les enjeux environnementaux, - La réalisation des ouvrages conflits inondations sociaux et économiques du engendrera beaucoup d’effets négatifs - Mettre en œuvre une plateforme - Un projet qui mérite d’être PROGEP II qu’il faudrait prendre en compte de gouvernance pour appuyé pour régler ce problème - Les besoins en Informations et - Un accent particulier doit être mis harmoniser les actions des - La gestion des inondations est un spécifiques vis-à-vis du sur la situation du marigot de Mbao différentes institutions Etatiques problème multi acteurs et PROGEP II puisqu’il constitue le réceptacle de qui s’activent dans le domaine multisites, donc il faut une - Suggestions et toutes eaux de pluie à évacuer du - Inclure et prendre en compte les grande mobilisation des acteurs recommandations à l’endroit bassin versant avis des populations du Projet - Prévoir dans le budget des fonds essentiellement destines à l’entretien des ouvrages - Prévoir des mesures de conservation de la forêt de Mbao 18/01/2021 Projet de Promotion de la gestion intégrée des déchets solides (PROMOGED) - Avis et appréciations sur le - L’accès restreint aux informations - Mettre en place un cadre de PROGEP II - C’est un Projet que PROMOGED du projet concertation très efficace qui - Les enjeux environnementaux, apprécie positivement dans sa - Le PROMOGED n’est pas bien réunirait tous les acteurs sociaux et économiques du globalité informé sur la deuxième phase du impliqués dans la gestion des 189 Points discutés Perception du Projet Préoccupations et craintes Suggestions et recommandations PROGEP II - Le PROGEP intervient dans les Projet inondations et de - Les besoins en Informations et mêmes zones ciblées par le l’assainissement spécifiques vis-à-vis du PROMOGED d’où la nécessité de - Bien définir les rôles et les PROGEP II fédérer les forces missions de chaque partie - Suggestions et prenante recommandations à l’endroit - Développer des stratégies qui du Projet favoriseraient une appropriation - des ouvrages du côté des populations - Organiser des audiences publiques et des forums Communautaire pour bien informer les populations - Sur le plan institutionnel, le projet peut s’inspirer du RBF qui est un mécanisme de financement basé sur les résultats actuellement utilise par le PROMOGED - Le projet peut s’appuyer sur les documents de sauvegarde dont dispose le PROMOGED pour planifier ses activités et aussi pour mieux harmoniser 19/01/2021 Agence National pour l’Aménagement du Territoire (ANAT) - Avis et appréciations sur le - Malgré son importance, la mise en - Assurer la durabilité du Projet PROGEP II œuvre du Projet induit forcément en mettant en place un dispositif - Les enjeux environnementaux, des effets indésirables qu’il faut de gestion et de suivi sociaux et économiques du prendre en considération - Prévoir des indemnisations et PROGEP II - Il faut tenir compte des personnes des mesures - Les besoins en Informations et - C’est un Projet structurant qui impactées au cours des travaux d’accompagnements pour les spécifiques vis-à-vis du contribue de manière significative - Il faut que les populations personnes impactées PROGEPII à améliorer du cadre de vie des s’approprient des ouvrages et - Miser sur un système de 190 Points discutés Perception du Projet Préoccupations et craintes Suggestions et recommandations - Suggestions et populations qu’elles l’intègrent dans le mobilier dépollution des eaux avant de recommandations à l’endroit urbain les rejeter dans la mer du Projet - Tenir compte des risques de conflits - Adopter une démarche inclusive - qui peuvent avoir lieu lors des et participative sur long terme opérations de libération des emprises - Rejet des eaux usées dans le système d’assainissement pluvial 18/01/2021 Agence Nationale de l’avion Civile et de La Météorologie (ANACIM) - Persistance des risques d’inondation - Projet très pertinent car les - Pauvreté des populations et changements climatiques bidonvilisation (habitat anarchique) - Renforcement des capacités des - Perception du projet Risques induisent les phénomènes et faiblesse des ressources services Météo (appui Potentiels cycliques extrêmes (fortes pluies, financières et humaines des institutionnel, logistique - Enjeux inondations) communes favorisent le maintien de - Système d’alerte précoce pour Suggestions/Recommandations - Problème de maitrise de la tendance se prémunir l’information qui n’est disponible - Meilleure implication des services que peu de temps avant les pluies de la météo 10/01/2021 Brigade Nationale Sapeur Pompiers - Implication des sapeurs-pompiers - Coordination avec les Sapeurs - Perception du projet Risques dans tout le processus pendant les travaux (longueur Potentiels - Projet pertinent - Travaux ralentissent la circulation et des déversoirs) - Enjeux les interventions - Protection des bassins - Suggestions/Recommandations 191 Rencontre avec le bureau PROMOGED Rencontre avec le directeur de planification de l’ONAS Rencontre avec le bureau POMOGED Feuille de Présence 192 1. Résultats des rencontres institutionnelles (Thiès) 19/01/2021 Division Régionale de l’Environnement et des Etablissements Classés de Thiès - Problème de l’inondation est crucial à Thiès (Hersant, - Valorisation des eaux pluviales par le privé - Perception du projet Nguenth, Fayout, Diameguene, - Inciter les Hôteliers de Saly à contribuer et à Risques Potentiels - Projet vient à son heure Silman, MedinaFall recycler les eaux des piscines pour l’arrosage - Enjeux - Zones ciblées reçoivent le - Absence de réseaux des espaces verts - Suggestions/Recommandat trop plein de Dakar d’assainissement dans certains - Valorisation des eaux de pluies et transport ions quartiers vers les zones déficitaires - Problème de gestion des déchets qui obstruent les canalisations 19/01/2021 Gouvernance de Thiès - Bonne Implication des populations (jeunes femmes) - Prise en charge de la gestion des déchets - Forte sensibilisation des acteurs sur - Perception du projet - Projet pertinent car la - Faible capacité des Collectivités l’utilisation des infrastructures Risques Potentiels - Enjeux planification urbaine est un pour la mise en œuvre - Veiller au respect de la règlementation en besoin réel pour la ville de vigueur - Suggestions/Recommandat Thiès - Prendre en considération la dimension ions Entretien Maintenance des ouvrages - Assurer la communication et le suivi de la mise en œuvre du projet - 19/01/2021 Agence Régionale de Développement de Thiès - Manque d’harmonisation dans - Clarifier le portage institutionnel des outils de - Perception du projet - Projet pertinent mais aurait les interventions sur le terrain planification (Commune ou Intercommunalité Risques Potentiels dû intégrer Thiès dans les (Densification du réseau KMS3 ou Administration - Enjeux bénéficiaires d’ouvrages de SONES, AIBD, dragage plage - Renforcer les capacités des Collectivités - Suggestions/Recommandat drainage en urgence Saly (Apix), Plan Directeur Territoriales en planification et maitrise de ions Assainissement Saly, ALG3 l’information territoriale 193 - Implication des parties prenantes - Mettre en place un dispositif de gestion et : Services techniques (avis et entretien des ouvrages conception), Administration - Large sensibilisation pour appropriation par (Approbation et contrôle) les populations Collectivité (mise en œuvre), Hôtel, Industrie (contribution) OCB (sensibilisation mobilisation) 19/01/2021 Division Régionale de l’Urbanisme et l’Habitat de Thiès - Protéger les zones non aedificandi - Intégrer la gestion des déchets pour éviter - Perception du projet - Construction autour des bassins l’encombrement Risques Potentiels peuvent bloquer le projet - Valorisation des bassins par le maraichage - Enjeux - Projet pertinent - Anticipation des populations qui - Renforcer les capacités des services régionaux - Suggestions/Recommandat occupent les zones de projet pour de l’urbanisme ions indemnisation - (Formation, logiciels, informatique, moyens de contrôle, équipement) - Eviter les empiétements sur les forêts classées 19/01/2021 Service Régional de l’Hydraulique de Thiès - Eviter la modification de l’écoulement naturel - Perception du projet - Dispositif de management du des eaux Risques Potentiels projet à décentraliser - Instaurer une bonne communication pour - Enjeux - Projet pertinent - Arrêter le Top down appropriation par les populations - Suggestions/Recommandat - - Renforcer les capacités des services de ions l’hydraulique : logiciel, informatique, 20/01/2021 Service Régional de l’Assainissement de Thiès - Perception du projet - Problème d’aménagement du - Renforcer les capacités des services de Risques Potentiels territoire. l’assainissement : logiciel, informatique, - Enjeux - Pertinent - Les Chantiers de Thiès ont personnel - Suggestions/Recommandat modifié les voies d’eau ions - Installations anarchiques 20/01/2021 Inspection Régionale des Eaux et Forêts de Thiès 194 - Prendre en compte les massifs forestiers dans le dimensionnement des ouvrages - Perception du projet - Occupation des Forêts qui - Formation des agents forestiers en technique Risques Potentiels constituaient les zones de de gestion de conservation et défense des sols - Enjeux - Projet très pertinent captage - Appui logistique : appareils de mesure, - Suggestions/Recommandat - Risque de dégradations dans les logiciel, GPS, informatique ions forêts classées - Meilleure implication des services locaux - Eviter les déclassements et l’agression des forets 21/01/2021 Compagnie des Sapeurs-Pompiers de Thiès - Occupation anarchique de - Eviter de modifier l’écoulement des eaux l’espace : accès aux bouches - Sensibiliser les talibés et les jeunes sur les d’incendies dangers des bassins - Perception du projet - Dépôts sauvages des déchets - Sensibiliser les populations sur la gestion des Risques Potentiels - Projet pertinent parce que - Bassins non protégés (plage pour déchets - Enjeux c’est une économie les enfants : risques de noyades - Renforcement des capacités : Electropompe, - Suggestions/Recommandat d’intervention pour les SP et de maladies hydrocureurs, logiciels, drones, formation ions - Obstruction de la canalisation - Sensibiliser les populations et le Ct sur la naturelle est source multiplication de bouches d’incendies et des d’effondrement allées dans les marchés 21/01/2021 Mairie de Keur Mousseu - Perception du projet - Valorisation des eaux de ruissellement pour - Projet salutaire car les eaux - Baisse des rendements à cause de Risques Potentiels l’agriculture issues des Forêts de Thiès l’érosion qui freine l’économie - Enjeux - Prévoir des ouvrages de franchissement et Diass traversent la locale - Suggestions/Recommandat Renforcement des capacités du personnel Commune pour se atterrir - Effondrement des puits ions communal : formation, logistique au lac Tanma - Enclavement saisonnier - - 20/01/2021 Commune de Nguékoh - Avis sur le projet - C’est un projet très intéressant pour - Trois (3) zones de la commune sont - Impliquer les autorités locales - La problématique des les populations et la commune de sujettes à des inondations (zone du et les populations dans la mise inondations dans les Nguekhoh marché central, quartier Diamaguene - en œuvre du projet quartiers de la commune - La commune ne dispose pas de Boulevard des 30 m, quartier Ndalor) - Appuyer la Mairie en matériel 195 - Enjeux du PROGEP II (de réseaux d’assainissement - Ces zones inondables sont des points de lutte contre les inondations la lutte contre les - bas et des anciennes rizières qui sont - Mettre en œuvre un réseau inondations) pour la maintenant habitées d’assainissement dans la commune - Le principal acteur dans la lutte contre commune - Les capacités de la les inondations, ce sont les Sapeurs- commune pour lutter contre pompiers qui disposent de matériel de les inondations (forces et pompage pour évacuer les eaux vers faiblesses) les champs - Les besoins en renforcement de la Mairie pour la gestion des inondations - Les principales contraintes pour la commune sans la lutte contre les inondations - Les acteurs impliqués dans la lutte contre les inondations - La gestion des ordures dans la commune et de l’assainissement - Préoccupations pour la Mairie par rapport au PROGEP II - Recommandations de la mairie pour une bonne mise en œuvre du PROGEP II 20/01/2021 Commune de Saly Portudal - Avis sur le projet - Le projet vient à son heure pour - Les inondations de l’année dernière - Accompagner la Mairie dans la - La problématique des soulager les populations et ont occasionné des déplacements de réalisation d’un réseau de inondations dans les améliorer le cadre de vie dans les personnes sinistrées logées dans des d’assainissement avec des quartiers de la commune quartiers écoles le temps d’évacuer les eaux canaux drainage vers la mer qui - Enjeux du PROGEP II (de - C’est bien de décentraliser le - La Mairie a participé au recensement est toute proche la lutte contre les PROGEP dans des zones autres des sinistrés à côté du Sous-préfet - Appuyer la mise en œuvre du inondations) pour la que la région de Dakar - Les populations se sont organisées Plan d’assainissement de Saly 196 commune - La lutte contre les inondations dans spontanément pour assister les horizon 2035 pour mettre en - Les capacités de la le cadre du PROGEP représente un familles impactées par les inondations place un système commune pour lutter contre Enjeu touristique fort importants - La Mairie octroie des donations de d’assainissement digne de ce les inondations (forces et pour la Commune de Saly qui est vivres en rapport avec la Pandémie nom faiblesses) une vitrine du Tourisme au Sénégal Covid-19 (savons, gel hydro - Aller vers la valorisation des - Les besoins en renforcement alcoolique, masques, etc.) déchets par des unités de de la Mairie pour la gestion - La commune ne dispose pas de traitement et de recyclage des inondations décharge contrôlée pour la gestion des - Appuyer le système de gestion - Les principales contraintes déchets des ordures mis en place par la pour la commune sans la - La gestion des déchets se passe dans Mairie lutte contre les inondations l’intercommunalité avec la mise en - Appuyer l’entretien des - Les acteurs impliqués dans place d’un Groupement d’Intérêt ouvrages de lutte contre la lutte contre les Communautaire GIC) regroupant les l’érosion côtière au niveau des inondations communes de Mbour, Saly, plages de Saly - La gestion des ordures dans Nguékhoh et Malicounda - L’Etat doit accompagner la la commune et de de - Présence du bras de mer « la Mairie dans l’acquisition de l’assainissement Somone » qui traverse la une bonne matériel lourd de gestion des - Préoccupations pour la partie de la « Réserve de Bandia » qui déchets (Bennes tasseuse, Mairie par rapport au est un Parc animalier Pelles, etc.) PROGEP - Retard de la part de l’Etat dans la - Recommandations de la mise en place des moyens de lutte mairie pour une bonne mise contre les inondations en œuvre du PROGEP - Les Sapeur-pompiers interviennent avec un système de pompage pour lutter contre les inondations 20/01/2021 Commune de Ngaparou - Avis sur le projet - C'est principalement le quartier • La municipalité a mis en place - La gestion des eaux de pluies se - Les quartiers de la commune "Escale", qui se trouve heureusement un système de ramassage des pose partout, nos communes ne les plus impactés par les en bord de mer ; la pente va de ordures avec un calendrier de disposant pas de réseau adéquat inondations "Nguerigne", hors de la municipalité à passage dans les quartiers de la pour drainer les eaux de pluies ; - Enjeux de la lutte contre les la mer; ce qui fait que toutes les eaux ville qu’il faut appuyer ; elle c'est pourquoi nous applaudissons inondations pour la de pluies sont drainées vers ce dispose d'un camion benne cette initiative. commune quartier. Il y'a aussi quelques poches tasseuse et de 02 tracteurs avec - - Les facteurs à l’origine des dans les autres quartiers où les eaux chariot, un personnel composé 197 inondations dans la stagnent car il n'y a pas d'exutoire de chauffeurs et d'éboueurs. commune pour elles (quartier "Médine", Les ordures collectées sont - Les moyens de la commune "Diamaguene, "Santhiaba", "Ngane" amenées à la décharge. pour lutter contre les - La municipalité a essayé de juguler ce • Il y'a un réseau d'évacuation inondations (forces et problème avec les moyens du bord ; des eaux de pluies partant des faiblesses)? Quel e besoin ce qui fait que chaque année nous points bas de "Escale" mais qui en renforcement de la parvenons tant bien que mal à évacuer doit être renforcé pour jouer Mairie pour faire face aux les eaux de pluies vers la mer pleinement son rôle ; il n'y a inondations - Les facteurs favorisant les inondations pas de réseau pour les eaux - Contraintes pour la sont de 2 ordres : usées ; les gens construisent commune sans la lutte o des facteurs naturels comme plutôt des puisards et des fosses contre les inondations le nivellement des sols qui perdues dans leurs concessions - Les acteurs impliqués dans fait que les eaux venant de pour gérer les eaux usées. la lutte contre les zones limitrophes à Ngaparou • Avec l'urbanisation galopante inondations à côté de la mais situées hors du de Ngaparou, il urge de créer Mairie périmètre communal se un réseau de drainage des eaux - Comment les ordures sont déversent à "Escale" de pluies plus performant car gérées dans la commune o des facteurs humains comme celui existant se limite au seul - Y a-t-il un réseau l'urbanisation qui fait que l'on quartier de "Escale"; par d’assainissement ? Eaux construit de plus en plus, ailleurs la gestion des eaux des pluviales ? Eaux usées ? réduisant les zones villas disposant de piscines (de - Quelles autres d'infiltration des eaux de plus en plus nombreuses) se préoccupations pour la pluies. pose avec acuité. Mairie par rapport au - La municipalité a créé un réseau • Impliquer les autorités locales PROGEP ? d'évacuation des eaux de pluies et les populations qui subissent - Quelles Recommandations partant des points bas de "Escale" les méfaits de ces inondations de la mairie pour une bonne pour faciliter l'écoulement des eaux pour une mise en œuvre mise en œuvre ? vers la mer ; ce réseau doit efficace débouchant sur la être renforcé et étendu aux autres réalisation des infrastructures quartiers pour régler le problème. répondant aux besoins - La principale contrainte est le coût exprimés élevé des investissements nécessaires qu'une jeune municipalité comme Ngaparou ne peut pas supporter seul. - Les sapeurs-pompiers sont intervenus 198 en 2009, avant la mise en place du réseau de drainage des eaux par la municipalité ; le Service d'Hygiène nous appuie encore dans l'assainissement par la désinfection et la désinsectisation ; les OCB, regroupées dans une structure appelée "And suxali Ngaparou", participent à l'assainissement des quartiers de la ville. 199 Quelques photos d’illustrations des rencontres institutionnelles Rencontre avec la Brigade Nationale des Sapeurs- Rencontre avec le Maire de Saly Portudal Pompiers Saint-Louis Rencontre avec la Mairie de Ngaparou Rencontre avec la Mairie de Nguékhoh Rencontre avec la DRUH de Thiès Rencontre avec la DREEC de Thiès 200 Feuille de Présence des rencontres 201 Compte rendu des rencontres institutionnelles dans la région de Saint-Louis Points discutés Perception du Projet Préoccupations et craintes Suggestions et recommandations 18/01/2021 Division Régionale de l’hydraulique DRH On se félicite de cette initiative qui va changer le - Penser à réhabiliter les digues ; Avis et Perception visage de St – Louis et éviter que les populations - Prendre en charge les points bas identifies sur le projet patauge dans l’eau dans les différents quartiers de la ville de St – - Impacts négatifs de la réalisation des ouvrages sur - Types d’ouvrages à réaliser ; Louis; les activités économiques, la circulation des - Prise en charge difficile de certains points - Mettre en place des équipements de suivi des personnes, et sur l’habitat ; bas dans les quartiers ; inondations (batimétries,); Contraintes - Impacts négatifs sur les infrastructures sociales de - Questions foncières en cas de restructuration - Déplacer les populations de ces points bas; environnementales base ; et de déplacement possible de populations - Prévoir des impenses pour ces populations qui et sociales - Lors des travaux, rejets ou déversements des ; seront déplacées; résidus de ciments, briques dans le fleuve ; - Gestion des ouvrages qui seront réalisés ; - Penser à l’accès aux infrastructures sociales - La réalisation d’ouvrage d’endiguement peut - Gestion des eaux en cas de réalisation de base des populations qui seront déplacées ; réduire l’accès de la pêche au filet d’ouvrages dans les quartiers cibles ; - Mener des activités de sensibilisation à - En cas de nécessité d’endiguement de la zone de domicile pour la gestion des ouvrages ; stationnement, d’amarrage des pirogues dans la - Éviter que des travaux se fasse pendant Gestion du l’hivernage ; Langue de Barbarie ; Foncier - Permettre au service de l’hydraulique de faire - En cas de restructuration de certains quartiers inondables, le besoin de déplacer ces populations ; la collecte de données hydraulique pour le Genre, VBG et - Toutes les populations de ces quartiers sont suivi et la prévention des inondations ; personnes vulnérables face aux inondations, les enfants, les vulnérables femmes et les jeunes, les adultes, Suivi des eaux ; Rôles et Collecte de données hydrauliques pour la Responsabilités et prévention des inondations; besoin de Appui en matériel de collecte, de suivi et de relevé renforcement. des eaux ; 18/01/2021 Service Régional de l’Hygiène - La prise en charge de ces inondations dans des quartiers de la ville de St- Louis est salutaire. ST Avis et Perception – Louis est dans une zone de bas fond avec une sur le projet nappe affleurant ; - Production d’eaux usées et de déchets - Difficultés d’enlèvement des ordures à cause de solides énormes dans les quartiers - Appuyer les populations à vidanger les fosses l’exiguïté des ruelles dans les quartiers; (Guinaw rail, Darou, Médina marmial, septiques pendant les travaux ; Contraintes - Difficulté de vidange des fosses septiques; Pikine,etc.); - Veiller à réaliser les ouvrages avant environnementales - Absence de réseau d’assainissement en eaux - Fosses septiques réalisées dans les ruelles l’hivernage ; 202 Points discutés Perception du Projet Préoccupations et craintes Suggestions et recommandations et sociales usées ; des quartiers ; - Prévoir des mesures compensatoires pour ces - Risques pour les habitats situés dans des points - Perturbation de la circulation dans les populations ; bas des quartiers en cas de réalisation d’ouvrages quartiers ; - Mettre en place un dispositif de ; - En cas de restructuration, des habitations communication/sensibilisation ; - L’insécurité des populations en cas de travaux ; seront touchées : - Impliquer le service d’hygiène dans tout le - Perturbation dans l’accès aux Infrastructures - processus de réalisation d’ouvrages et sociaux de base ; d’équipements du projet ; - Conflits peuvent survenir lors des travaux entre - Appui en formation dans la compétence en Gestion du les entreprises et les communautés ; gestion environnementale ; Foncier - - Appui en logistique pour la sensibilisation et - L’aspect genre est important en matière le travail de terrain ; Genre, VBG et d’assainissement et d’inondation ; - Appui en infrastructure (centre) de recyclage personnes - L’intimité des femmes et l’accès à des des agents et du personnel de nettoiement ; vulnérables commodités ; - - Sensibilisation à l’hygiène ; Rôles et - Nous avons une Capacité dans l’hygiène et Responsabilités l’assainissement ; Besoins en - Le service d’hygiène intervient après évacuation renforcement des eaux pour des besoins de désinfection ; 18/01/2021 Direction Régionale de l’Urbanisme - Un projet salutaire pour St – Louis, toutes les Avis et Perception villes rêvent d’avoir un PDU. Une réalisation qui sur le projet va toucher l’ensemble du département ; - L’appropriation du projet par les - Habitations situées dans les points bas, ce qui collectivités territoriales ; - Réaliser des plantations vertes pour aider à Contraintes aggrave les inondations ; - L’application correcte du PDU et des Plan lutter contre les inondations ; environnementales - Exiguïtés des ruelles ; détaillé d’Urbanisme qui seront retenus - Anticiper sur les réserves foncières pour et sociales - Quartiers non lotis ; par les collectivités territoriales ; pouvoir accueillir ces futures populations qui - Vu l’importance de ces infrastructures, le risqué - Déplacement de populations ; seront impactées ; Gestion du - La faiblesse ou l’inexistence des réserves - Penser aux femmes et aux enfants qui de conflits foncier est très faible et peut être Foncier foncières ; s’occupent plus d’eaux uses et évacué ; Genre, VBG et - En cas de déguerpissement, c’est les femmes et d’assainissement ; personnes les enfants qui seront plus impactés ; - Impliquer l’urbanisme pour que ces questions vulnérables d’aménagement puissent être pris en compte Rôles et - Identification, accompagnement et suivi des dès le début ; Responsabilités travaux d’aménagement dévolu à l’urbanisme ; - Appuyer la DUH en logistique et 203 Points discutés Perception du Projet Préoccupations et craintes Suggestions et recommandations Besoins en Collecte de données pour la Planification équipement pour les déplacements et renforcement l’élaboration de documents 18/01/2021 Agence Régionale de Développement St - louis Le PROGEP II est une réponse à la forte recommandation pour que les chantiers non couverts puissant être pris en charge par le - Créer plus de synergie d’action entre acteurs Avis et Perception PROGEP II. C’est pourquoi le PROGEP I a plus territoriaux et centraux: sur le projet travaillé sur les stratégies ville durable, ce qui - Le portage institutionnel et - S’approprier le document à tous les niveaux ; justifie l’élaboration des PUD. Ces trois (3) PUD communautaire des options retenues ; - Prévoir des faits de compensations ; vont déboucher sur des propositions - L’appropriation du projet par les acteurs ; - Mettre en avant la dynamique d’aménagement ; - La stratégie de communication à appliquer d’intercommunalité enclenchée ; - Perturbation du cadre de vie ; ; - Regarder la faisabilité technique, - Risqué d’accident en cas de travaux dans les - Impacts des travaux sur les populations ; socioculturelle et environnementale pour les Contraintes quartiers ; - Alourdissement possible des coûts en cas ouvrages à réaliser, ce qui peut amoindrir les environnementales - Perturbation des réseaux SÉNÉLEC, SEN EAU, de déplacement de populations, ou de coûts d’impenses ; et sociales etc. restructuration ; - Prévoir des réserves foncières dans les plans - Difficultés d’accès aux services sociaux de base ; - Insécurité en cas de déplacement de de restructuration pour prévoir - La population a conscience de l’utilité de ces populations dans de nouvelles zones l’accroissement démographique ; Gestion du d’habitations ; - Développer des mécanismes de conciliations ouvrages pour leur épanouissement, le risqué est Foncier - L’accès aux Infrastructures sociales de entre acteurs économiques et sociales ; moindre ; - Les femmes et le jeunes (élèves) seront les plu bases ; - Elargir les rôles et responsabilités de l’ARD Genre, VBG et touches : - L’usage des ouvrages à réaliser ; dans les autres volets du projet ; personnes - Les enfants pour l’accès aux établissements - Renforcer les S T et l’ARD en moyens vulnérables scolaires et les femmes pour la gestion logistiques et équipements ; quotidiennes des déchets solides et eaux uses ; Rôles et - Coordination du projet, relais ; Responsabilités Besoins en - Elargissement de ces responsabilités dans les renforcement autres volets du projet ; 19/01/2021 Gouvernance - Globalement, quand on évoque le PROGEP, il - Retard dans la mise en place des moyens - Prendre en compte et en priorité les quartiers y a d’autres quartiers qui sont plus impactés par du plan ORSEC; les plus touchés par les inondations ; Avis et Perception les inondations (Diaminar, Guinaw Rail, - Éviter les retards de déploiement des moyens sur le projet Pikine, etc.). Les quartiers de la Langue de du plan ORSEC ; Barbarie sont plus ou moins touches par les - Recevoir les moyens matériels dès le effets de l’avancée de la mer. déclanchement du plan ; 204 Points discutés Perception du Projet Préoccupations et craintes Suggestions et recommandations - Pilotage administratif, en rapport avec les - Gestion du Plan services déconcentrés; ORSEC - La gouvernance coordonne l’action des Préfets et sous-préfet ; 19/01/2021 Préfecture - C’est un projet que je connais déjà depuis Dakar, - Retard dans la mise en place des moyens ; - Disponibilité des moyens à temps: Avis et Perception St – Louis est une ville exposée et, le besoin - Les moyens qui vont accompagner les - En cas de besoins d’espace revoir les sur le projet d’infrastructures est énorme ; secours d’urgences ; Communes de Gandon et de Ndiébéne - L’identification des zones impactées sous la - Remblais des zones inondées ; Gandiol ; coordination du gouverneur ; - La disponibilité de l’espace pour déplacer Gestion du Plan - Il existe une commission départementale pour les les populations ; ORSEC règlements des impenses et il y a des - Zones non lotis et non aedificandi ; commissions mises en place par le Préfet ; 19/01/2021 Sapeurs Pompier - La priorité du Projet par rapport aux inondations, Avis et Perception ce n’est pas la langue de barbarie, c’est les sur le projet quartiers de Pikine, Guinaw Rail, Darou, médina marmial, etc. - Sécurité des personnes lors des - Insuffisance de motopompe, rupture en carburant; réalisations ; - Penser à réaliser des stations de pompage - Déversement des ordures dans les eaux inondées avec des réseaux d’évacuation des eaux dans Contraintes à drainer ce qui crée des pannes fréquentes des les trois (3) quartiers les plus touches environnementales groups motopompes ; (Guinaw Rail, Médina Darou et Sor Diagne); et sociales - Caractères non lotis des quartiers rendant difficile - Mettre les éléments de la mairie à la l’accès pour des interventions ; disposition des sapeurs au moment des Gestion Foncière - opérations de lutte contre les inondations ; - Mairies, autorités administratives, l’appui des - Faire former les agents de la mairie par les Acteurs clés jeunes dans les quartiers pour le transport du sapeurs ; matériel et la gestion de la logistique ; - Augmenter la capacité d’intervention des Genre, VBG et - Les femmes et les enfants sont plus impactés par sapeurs en équipement motopompes à gros personnes nos interventions ; débit (30 000 m3), tuyaux de refoulement, vulnérables etc.) ; - Gestion et évacuations des eaux dans les quartiers - Rôles et ; Responsabilités - Capacité de réparer nos groupes motopompe sur place ; Besoins en - Équipement motopompe, tuyaux de 205 Points discutés Perception du Projet Préoccupations et craintes Suggestions et recommandations renforcement refoulement, carburant, 19/01/2021 Agence de Développement Communale (ADC) - Sur la Langue de Barbarie, il y a déjà des projets qui sont en cours d’exécution (projet de Avis et Perception protection côtière, le projet SERP, ..) vu sur le projet l’importance du projet, il y a les quartiers de Sor sont plus touchés par les inondations ; - Trop de lenteur dans l’exécution ; - Privilégier la concertation lors de la Contraintes - Vulnérabilité des quartiers du fait de leur - Manqué d’information précise sur les réalisation des travaux ou en cas de environnementales configuration ; réalisations du PROGEPII ; déplacement d’habitats ; et sociales - L’accessibilité difficile en cas d’intervention ; - Infrastructures sociales de base présente - Prévoir la restructuration dans le cadre de - Besoins de restructuration possibles pour dans ces quartiers ; l’intercommunalité ; Gestion foncière certains quartiers ce qui va entrainer des - déplacements d’habitations ; - Autorités administratives (Gouverneurs, préfets,) CT, les STD (Assainissement, ONAS, Sapeurs, protection civil, hydraulique, etc.); Acteurs clés - Au niveau communautaire : Conseil de quartiers, délégué de quartier, conseil municipal résident, Genre, VBG et - Toutes les populations dans ces quartiers sont personnes vulnérables, les infrastructures sociales de bases vulnérables également. Rôles et - Dispositif d’appui à la Commune ; Responsabilités - Ingénierie sociale auprès des communautés ; - Mise en place d’un système d’information Besoins en territorial ; renforcement - L’obtention de document d’urbanisme facilite la gestion urbaine ; 20/01/2021 Inspection Régional des Eaux et Forêts Chasses et conservation des Sols - Le projet est très important vu la première phase. - Suivi des infrastructures réalisées et à - Prévoir un volet suite évaluation des actions Il s’adapte bien au contexte du changement réaliser ; menées et en cours avec les acteurs climatique et de la lutte contre la déforestation. - L’engagement communautaire ; communautaires ; Avis et Perception - Trafic et circulation des personnes et des - Favoriser l’appropriation communautaire pour sur le projet biens ; une gestion rationnelle des ouvrages installés - Sécurité lors des travaux de réalisation et à venir ; d’ouvrage ; - Recruter et former des jeunes dans les 206 Points discutés Perception du Projet Préoccupations et craintes Suggestions et recommandations - Caractéristiques des quartiers touches par quartiers par les eaux et forêts pour la gestion les inondations ; de ces espaces récréatives ; - - Impacts des travaux sur la végétation urbaine ; - Penser à des aménagements de compensation Contraintes - Occupations d’espaces réserves pour la détente sur le long des canalisations et ouvrages environnementales des populations, l’activité économique ; installés ; et sociales - Difficultés d’accès aux services sociaux de base - Penser à l’embellissement du cadre, à la pour les populations (écoliers) ; sécurité des investissements - En cas de restructuration des d’aménagement des - Prévoir des mesures compensatoires ; Gestion foncière habitations peuvent être touchées entièrement ou - Développer des stratégies d’engagement en partie communautaire à tous les niveaux - Collectivité territoriale, CIV, CIVD, CQ, (environnement, sécurisation publique, Acteurs clés conservation de la biodiversité floristique et Assainissement, ARD, administration centrale, Genre, VBG et - Pour les questions de circulation, les élèves et les faunique, ..) personnes femmes seront plus impactés lors des travaux ; vulnérables - Mise en exécution des espaces récréatives ; Rôles et - Sensibilisation des populations sur l’usage des Responsabilités espaces récréatives, Besoins en - Renforcement en logistique pour l’intervention; renforcement - Appui à la pépinière régionale des eaux et forêts 20/01/2021 Direction Régionale des Pêches - Le projet est important, mais depuis la première phase de ce projet, la langue de barbarie n’a pas Avis et Perception évoluée. Le constat est là les dépotoirs d’ordures sur le projet sont présents ce qui peut polluer la nappe et les - Absence d’espace dans les quartiers de la eaux du fleuve ; Langue de Barbarie ; - Prendre en compte le manqué d’espace pour - Fosses septiques aménagées dans les ruelles des - Circulation de camion et débarquement de les interventions futures : quartiers des quartiers de la Langue de Barbarie ; produits lors des travaux ; - Élaborer un bon programme - Présence de quai de pêches, de sites de - Réalisation d’ouvrage difficile pendant d’accompagnement Contraintes transformations où sont manipulés des produits certaines périodes du fait de l’intensité de - Penser à la prise en charges des dommages ; environnementales alimentaires d’où les risques de contaminations ; la pêche ; - Renforcer la sensibilisation, la concertation ; et sociales - Difficultés de collecte des ordures et résidus de la production dans les quais et site de transformation ; - Rejets des résidus dans la mer, le fleuve ; 207 Points discutés Perception du Projet Préoccupations et craintes Suggestions et recommandations - Fuites d’eaux, d’huile, - Absence d’espace dans la Langue de barbarie ; Gestion foncière - La restructuration de certains points sera nécessaire - STD, sapeurs, assainissement, ONAS, - - Acteurs clés Communes, Genre, VBG et - Dans ce domaine tous les acteurs sont vulnérables personnes faces aux ordures, à l’inondation, etc. vulnérables Rôles et - Accompagnement des projets, participation à Responsabilités l’acceptation des projets ; Besoins en - Renforcement en moyens de collecte de données ; renforcement 20/01/2021 Service Technique Municipal - Bon projet pour nos Communes qui sont Avis et Perception vulnérables face aux multiples effets du - L’idéal, c’est d’avoir des ouvrages de sur le projet changement climatique. collecte, sortes d’exutoire places sur certains - Comportement des populations dans le mode - Types d’ouvrages de drainage des eaux points bas des quartiers ce qui va faciliter le d’utilisation des ouvrages ; qui seront réalisés ; travail d’évacuation par les motopompes ; Contraintes - Caractéristique des quartiers ; densité de la - Modes d’utilisation et de gestion des - Aller vers un assainissement eau pluviale environnementales population, configuration des rues et ruelles, ouvrages ; dans les quartiers comme Medina Darou, à et sociales types d’habitats; - L’entretien des ouvrages et leur usage par Pikine et Guinaw Rail mettre des ouvrages de - Construction des fosses septiques dans les les populations ; collecte ; ruelles, etc.; - L’appropriation citoyenne des ouvrages - Penser aux renforcements de capacité pour le - La plupart des exutoires dans les quartiers sont du projet ; maintien des ouvrages poste réalisation ; situées dans des lieux non occupées, donc en - - Associer les services techniques municipaux Gestion foncière en amont et en aval du processus de la principe, il ne devrait pas y avoir de risques sur les habitations ; conception à la réalisation des ouvrages ; - STM, STD (urbanisme, ONAS, - Impliquer la mairie dans les rencontre de mise Acteurs clés Assainissement, délégués de quartier, Conseil en œuvre du projet ; de quartier, - Réaliser des formations classique continues Genre, VBG et - Toutes les populations de ces quartiers sont pour le suivi de la gestion des ouvrages ; personnes vulnérables faces aux inondations, à l’insalubrité; - Développer une stratégie de communication vulnérables avec les acteurs communautaires ; Rôles et - Médiation, régulation, facilitation entre - Penser à une restructuration possible et à la Responsabilités entreprises intervenantes et populations ; prise en charge des impenses ; 208 Points discutés Perception du Projet Préoccupations et craintes Suggestions et recommandations - Suivi du respect des normes d’occupation ; Besoins en - Moyen logistique au regard de notre champ renforcement d’intervention ; 20/01/2021 SONATEL St - Louis - En cas de nécessiter de travaux et de - Manque d’information précise sur les déplacement de poteau ou de fils, de nos zones qui seront touchées par les installations, adresser une correspondance à la - Tel que décrit, c’est un projet utile pour le cadre aménagements ; SONATEL pour l’aviser de tous travaux ; de vie et la quiétude des populations qui sont - Isolement d’habitations en cas de coupure Avis et Perception - Tenir au préalable des séances de travail et fatiguées de vivre dans l’eau pendant l’hivernage. de câbles filaires ; sur le projet partager les plans de réalisation Notre rôle est d’accompagner l’Etat dans ces - Perte probable de clientèles en cas de d’infrastructures ; projets. coupure de fil ; - Indemniser la SONATEL en cas de coupure - Existence de champs de sensibles partout de câbles ; dans les quartiers des communes ; 20/01/2021 SENELEC St - Louis Avis et Perception - L’initiative est salutaire ainsi que la démarche - Il y aura obstacle avec l’installation de - Informer la SENELEC avant tout travaux ; sur le projet également. Le réseau de la SENELEC va passer notre réseau ; - Partager les plans de réalisation des travaux et en cale souterraine d’ici à 3 mois dans toute - Manque de connaissance de vos plans de les tracés de drainage des eaux ; l’agglomération de St – Louis et va être porté à travaux d’aménagement ; - Pour des mesures de sécurité, les entreprises 30 miles voltes. - En cas de coupure de câble, c’est toute la doivent travailler avec nos services ; ville qui sera isolée ; - Réhabiliter le réseau endommagé et indemniser la SENELEC sur l’investissement endommager et l’impact causé ; - Impliquer la SENELEC dans les réunions du projet, de chantiers et les visites de reconnaissances ; 21/01/2021 DREEC St - Louis - Au regard de ce que l’on connait déjà du PROGEP I, c’est un projet utile pour les populations et les CT ; - Retard dans l’exécution du projet surtout Avis et Perception - Cependant, il fallait capitaliser ce qui a été fait, par les aspects financiers ; - Formaliser l’intercommunalité, et mettre un sur le projet tirer les meilleurs enseignements des réussites, - Lourdeurs administratives ; cadre transparent, d’équité et d’égale dignité des échecs, des leçons apprises, avant d’entamer - Lenteurs et les difficultés de mise en pour la réalisation d’aménagements ; le PROGEP II. œuvre ; - Veiller à anticiper sur les inondations ; Contraintes - Manque d’assainissement eau usée, eau pluviale - Il s’agit de l’agglomération de Saint – - Avoir une évolution pour les bassins environnementales dans les quartiers ; Louis, mais est ce que le cadre créés (zone de Pikine) 209 Points discutés Perception du Projet Préoccupations et craintes Suggestions et recommandations et sociales - Effets néfastes du changement climatique d’intercommunalité est formalisé ; - Prendre les devants, pour amoindrir ou (inondation fréquentes,) ; - Sentiment de préjugés qui limite ou mine éviter ces situations de compensation ; - Insalubrité des quartiers ; la formalisation de l’intercommunalité ; - Mettre les CT au-devant du processus de mise - Manque d’adressage et de lotissement de - Quartiers flottants non structurés ; en œuvre ; certaines parties dans les quartiers ; - Aider à relancer le Comité régional de - Manque d’anticipation sur les inondations ; changement climatique ; - Existence de bassins installés (bassin de Pikine) - Tenir informer la DREEC sur tout le très problématique ; processus du PROGEP II. - On est de plus en plus habitué à ces situations de Gestion foncière devoir délacer et réinstaller ; - - Tous les acteurs sont clés les CT, maitres Acteurs clés d’ouvrages, les STD Genre, VBG et Face à l’inondation toute la population est personnes vulnérable vulnérables - Rôle traditionnel d’aider les gens à être en phase Rôles et avec la réglementation ; Responsabilités - Participer à la sensibilisation des populations ; Besoins en - Appui institutionnel et logistique, équipement renforcement informatique ; 21/01/2021 AGEROUTE St- Louis Avis et Perception - Le projet en tant que tel est pertinent pour l’état et - Dommages causées à nos réseaux par ces - Mettre à la disposition des entreprises, des sur le projet important pour les populations ; travaux ; sous-traitants capables de faire le travail ; - Notre rôle c’est d’accompagner l’état dans ses - Tenir des réunions de concertations pour projets et objectifs ; échanger sur les zones à traverser ; - L’AGEROUTE est disposé à accompagner mais pas au détriment de la sauvegarde du patrimoine routier. 10/01/2021 Commune de Gandon Avis et Perception - Un projet très attendu par les Collectivité sur le projet territoriales du département de St – louis. Contraintes - Problèmes de mobilité en cas de travaux ; - Faire l’évaluation et la capitalisation de la environnementales - - Quel sont les leçons apprises de la Phase I phase I du PROGEP ; et sociales du PROGEP ; - Clarifier le tracer de drainage des eaux et les Gestion foncière - La Commune de Gandon n’a pas ce problème là ; - Répétition des erreurs de la première points de déversement ; 210 Points discutés Perception du Projet Préoccupations et craintes Suggestions et recommandations - Mais cependant pour encore des sessions de phase ; - Prendre en compte les besoins de résilience de terres, il ne sera pas facile cette fois car nous - Drainage des eaux et leurs lieux de la Commune de Gandon ; avons des projets qui sont en veilleuse au niveau déversement ; - Associer la Commune de Gandon du début à centrale et sans accord. Si nous pour nos projets il - Zone rurale avec ses caractéristiques la fin du processus de mise en œuvre des n’y a pas encore d’accord de l’Etat, on ne peut socioculturelles propres ; réalisations du PROGEP II ; pas encore céder des terres pour d’autres - En cas de travaux et au besoin de Communes ; restructuration, conserver les noyaux des - Mairie, Association des chefs de villages, CIV, villages traditionnels et éviter les lieux de Acteurs clés CIVD, GPF, ASC, etc. cultes, cimetières, lieux de pratiques de rites Genre, VBG et - Contact entre les entreprises et la population coutumiers de totems, personnes résidentes ; - Recruter la main d’œuvre locale lors des vulnérables travaux ; Rôles et - Portage du projet, appropriation des - Eviter de créer des déséquilibres, des Responsabilités investissements du projet ; inégalités ou iniquités dans le projet entre les Besoins en - Formation de comité pour la gestion des collectivités territoriales. renforcement ouvrages ; 10/01/2021 Commune de Ndiébéne Gandiole - Le PROGEP en général est un projet qui nous Avis et Perception tient à cœur au regard des actions déjà menées sur le projet dans un territoire où l’écotourisme est un domaine de prédilection important. - Prise en charge des préoccupations liées à Contraintes - Insécurité dans les déplacements éventuels de l’avancé de la mer ; environnementales personnes et des biens - Sécuriser l’investissement déjà réalisé par - Sécuriser les dépotoirs normés existants ; et sociales le PROGEP I, - Prendre en charge nos préoccupations dans - Les Communes rurales non pas les même les réalisations du PROGEP II. Gestion foncière préoccupations que St – Louis ; - Renforcer les capacités des acteurs - Mairie, Association des chefs de villages, CIV, communautaires pour le suivi des ouvrage Acteurs clés installés ; CIVD, GPF, ASC, etc. Genre, VBG et - La Commune de Gandiole, il y a pas de VBG, personnes seulement la question des inondations va vulnérables impacter plus les femmes et les jeunes ; Rôles et - Portage et d’appropriation du PROGEP II ; Responsabilités Besoins en - Appui en renforcement de capacité. renforcement 211 212 213 Entretien avec la DR Hydraulique Le S R Hygiène engagé dans le PROGEPII La Direction de l’Urbanisme engagé L’ARD pour une Appropriation du PROGEP dans le PROGEP II II par les CT Pour les Sapeurs-Pompiers le PROGEP II est Le PROGEP II invité à intégrer le Secteur Salutaire de la pêche dans ces actions L’IREF s’engage pour les espaces récréatives avec le PROGEP II 214 Annexe 6 : Bibliographie • Rapport final - CGES PROGEP - Décembre 2011 • Rapport Final- EIES Phase 1 PROGEP - Décembre 2011 • Mécanisme de gestion des griefs et plaintes PROGEP • Plan directeur de drainage (PDD) des eaux pluviales de la région Périurbaine de Dakar • PLAN DIRECTEUR D’URBANISME DE DAKAR HORIZON « 2025 », • Plan Directeur d’Aménagement et de Sauvegarde des Niayes et Zones Vertes de Dakar – PDAS, PASDUNES, Octobre 2004 • Loi n° 2001-01 du 15 janvier 2001 portant Code de l’environnement ; • Loi n° 64-46 du 17 juin 1964 relative au domaine national ; • Loi n° 72-02 du 1er février 1972 modifiée ; • Loi n° 96-06 du 22 mars 1996 portant Code des collectivités locales ; • Loi n° 96-07 du 22 mars 1996 portant transfert de compétences aux régions, communes et communautés rurales ; • Loi n° 98-03 du 8 janvier 1998 portant Code forestier ; • Textes de base sur l’environnement au Sénégal (logiciel 2.0) • Stratégie National et Plan National d’Action pour la Conservation de la Biodiversité, Ministère de l’Environnement et de la Protection de la nature, Dakar, 1998 • Plan National d’Aménagement et de Développement Territorial (PNADT) Horizon 2035 • Rapport final - Juin 2020, ANAT Sénégal • Plan Directeur d’Urbanisme de Dakar et ses Environs Horizon 2035 • Rapport Final Volume I, RECS International Inc. Oriental Consultants Global Co., Ltd. • Janvier 2016, • Schéma Régional d’Aménagement du Territoire (SRAT) de ST Louis 2014 – 2039 • Situation Economique et Sociale Régionale de Thiès 2015, Août 2018 • Situation Economique et Sociale Régionale de St Louis 2015, Août 2018 • Situation Economique et Sociale Régionale de Dakar 2014, Octobre 2015 • Projections démographiques 2013 2025 ANSD Sénégal • Plan de Développement Communal de Gandon 2015- 2020 • Rapport de fin d’exécution du PROGEP I, Octobre 20/DRAFT • Note-capitalisation-PROGEP-04-WEB-191204 : Éradiquer durablement les inondations par la mise en place d’un système de drainage innovant Rapport d’achèvement PROGEP I - Mai 2020 215 Annexe 7 : TDR de l’étude I. CONTEXTE ET JUSTIFICATION Actuellement, la région métropolitaine de Dakar est la plus peuplée des quatorze (14) régions administratives que compte le Sénégal. Elle abrite, sur moins de 0,3 % de la superficie du pays, 23,2 % de la population nationale, nonobstant le fait qu’elle concentre également 80 % des activités économiques et des infrastructures structurantes. Cette macrocéphalie résulte, en grande partie, de sa forte dynamique démographique interne et de l’exode rural intensifié à la suite des sécheresses marquant les trois dernières décennies du 20ème siècle. C’est dans cette période qu’une importante frange de la population provenant principalement des campagnes, s’est installée massivement et de façon incontrôlée, dans la zone périurbaine de Dakar, en grande partie, sur des sites inondables qui étaient asséchées durant les années de sécheresse. Cette occupation spatiale non contrôlée que l’on rencontre également dans toutes les autres villes et agglomérations sénégalaises dépourvues, pour la plupart, d’outils de planification et de gestion urbaines, a ainsi contribué à l’obstruction des voies d’eau et à l’occupation de bas -fonds marécageux comme les Niayes6, avec comme corollaire la recrudescence des inondations aux conséquences désastreuses aux plans économique, social et environnemental. Déjà, en 2009, les inondations survenues dans la zone périurbaine de Dakar (Départements de Pikine et de Guédiawaye) avaient affecté plus de 360 000 personnes et engendré des coûts de reconstruction et de relèvement très élevés, estimés à environ 104 millions de USD7. Les secteurs les plus touchés étaient l’habitat (49%), la santé (14%), l’agriculture (11%), l’éducation (10%) et les transports (8%). Face à l’ampleur et la récurrence de ces inondations accentuées par un déficit criard en infrastructures de drainage, le Gouvernement de la République du Sénégal, avec l’appui de la Banque Mondiale (BM), du Fonds pour l’Environnement mondial (FEM) et du Fonds nordique de Développement (FND), avait mis en œuvre dans la période allant de décembre 2012 à mai 2020, un projet de développement urbain dénommé « Projet de Gestion des Eaux Pluviales et d’adaptation au changement climatique (PROGEP) ». D’un coût de 121,3 millions de dollars US, soit environ 65 milliards de F CFA, le PROGEP dont le périmètre d’intervention concerne, au-delà de Pikine et de Guédiawaye, l’agglomération de Saint-Louis et le Pôle urbain de Diamniadio, a été conçu comme étant une composante du Plan Décennal de Gestion des Inondations (PDGI / 2012-2022) qui est aligné sur les objectifs du Plan Sénégal Emergent (PSE) et de l’Acte 3 de la Décentralisation. Pour la mise, œuvre de ce projet dont la coordination était assurée par l’Agence de Développement municipal (ADM), une démarche holistique et intégrée combinant des solutions de types infrastructurel et non infrastructurel avait été adoptée. Elle était articulée autour des principes suivants : (i) protection avec la mise en place d’un système de drainage des eaux pluviales, (ii) pérennisation des ouvrages réalisés par une gestion efficiente combinant l’engagement communautaire et citoyen, ainsi que le renforcement du dispositif institutionnel de gouvernance du secteur de l’assainissement et (iii) prévention, par l’anticipation, grâce à une meilleure intégration du risque climatique dans les outils de planification et de gestion urbaines. 6 Niayes : zone géographique du littoral nord-ouest du Sénégal, allant de Dakar à Saint-Louis et constituée de dunes et de dépressions propices aux cultures maraîchères. 7 Evaluation du PDNA (Post Disaster Needs Assessment), 2009 216 En outre, s’appuyant sur le Plan Directeur de Drainage (PDD) de la région périurbaine Dakar, d’importants ouvrages hydrauliques ont été réalisés à Pikine et à Guédiawaye, en trois phases successives. Au regard du Rapport d’achèvement8 du PROGEP, les réalisations concernent principalement 29,3 km de canaux primaires fermés et ouverts de grande section, 21 km de canaux secondaires fermés et ouverts, 21 bassins d’écrêtement aménagés d’une capacité cumulée de 700 000 m3, 150 000 m2 (soit 25 000 ml) de voiries en pavés autobloquants éclairées et assainies, 68 projets d’investissement communautaire (PIC), 1a station de pompage à grand débit, 3 stat ions secondaires de pompage. Ces investissements sans précédent ont contribué à améliorer significativement le cadre et les conditions de vies des populations. Toutefois, il convient de signaler que, du fait des ressources financières disponibles et de l’a mpleur des besoins, l’ensemble des ouvrages hydrauliques prévus dans le PDD de Pikine et de Guédiawaye n’ont pas été réalisés. A cet effet, les pluies diluviennes intervenues dans la première semaine du mois de septembre 2020, ont provoqué de graves inondations dans plusieurs localités sénégalaises, avec comme principal épicentre la zone de Keur Massar-Jaxaay, emmenant ainsi l’État à déclencher le Plan national d'Organisation des Secours (ORSEC). Ainsi, à Keur Massar, une superficie de 60 ha polarisant 58 sur 144 quartiers, a été impactée par ces inondations, avec environ 3000 familles sinistrées et 271 familles déplacées dans des établissements scolaires, des abris provisoires, etc. Pour pallier durablement ces phénomènes récurrents, l’État du Sénégal s’est engagé à « poursuivre la mise en œuvre optimale du Programme Décennal de Lutte contre les Inondations (2012-2022) et à accélérer la formulation de la deuxième phase du Projet de Gestion des Eaux Pluviales et d’adaptation au changement climatique (PROGEP II) ». Le projet va s’inscrire dans la continuité de ceux mis en place ces dernières années par le Gouvernement du Sénégal, avec l’appui de la Banque mondiale et visant, entre autres, à l’accompagner dans la mise en œuvre de sa stratégie de promotion de la résilience aux effets négatifs du changement climatique, le relèvement du niveau d’équipement des territoires pour pallier durablement les risques d’inondation, etc. Ce projet, dénommé à ce stade PROGEP II, soutiendra, de ce fait, le Gouvernement pour l’atteinte des objectifs visés par le Plan Sénégal Émergent (PSE) qui est l’unique référentiel des politiques de développement socio-économique et de l’Acte 3 de la Décentralisation qui ambitionne d’‘‘organiser le Sénégal en territoire viables, compétitifs et porteurs de développement durable”. Comme pour la première phase, le PROGEP II est fortement arrimé au Plan décennal de gestion des Inondations (PDGI) dont il contribuera à l’atteinte des objectifs. En effet, le projet contribuera à réduire les risques d'inondation dans les zones périurbaines de Dakar et préserver les populations vivant dans les zones sujettes aux inondations. Cet objectif sera atteint grâce une combinaison de mesures liées infrastructurelles et non infrastructurelles qui visent à améliorer la gestion des eaux pluviales et la gestion de l’espace urbain. 8 Rapport d’achèvement du PROGEP élaboré en mai 2020 217 II. DESCRIPTION DU PROGEP II 2.1. Objectif de développement du Projet L’objectif de Développement du Projet est de réduire les risques d'inondation dans les zones périurbaines de Dakar et d’améliorer la capacité de planification et de mise en œuvre de pratiques de gestion de ville durable, notamment la résilience aux changements climatiques, dans des zones urbaines sélectionnées. 2.2. Composantes du Projet Au plan opérationnel, le Projet sera mis en œuvre à travers les composantes ci-après : Composante 1: Planification et gestion urbaine intégrée prenant en compte les risques climatiques et la durabilité des villes −Sous - composante 1.1 : Planification et gestion urbaine intégrée −Sous - composante 1.2 : Appui à la réforme du cadre législatif et réglementaire du secteur urbain − Sous - composante 1.3 : Promotion de pratiques "villes durables et résilientes » (mobilité urbaine, gestion des déchets solides, gestion des zones humides, valorisation des eaux d’inondation, smart cities, green cities, SAP/SAPI etc.) − Sous - composante 1.4: Renforcement des capacités, capitalisation/gestion des connaissances Composante 2 : Investissements de drainage, Exploitation, maintenance et renforcement de l'engagement communautaire pour la réduction des risques d’inondations et l'adaptation au climat − Sous-composante 2.1 : Construction et gestion des infrastructures de drainage (Phase 1 d’urgence et phase 2) − Sous-composante 2.2 : Exploitation, entretien et maintenance des ouvrages de drainage − Sous-composante 2.3: Facilitation sociale et engagement communautaire − Sous-composante 2.4: Préparation et mise en œuvre des instruments de sauvegarde environnementale et sociale Composante 3 : Composante de Réponse d'urgence (CERC) Composante 4 : Gestion de projet, suivi et évaluation. 2.3 Description des zones d’intervention du Projet Sur la base de la cartographie de l’ensemble de ces initiatives et des priorités résultant des inondations découlant des dernières pluies diluviennes et de l’étendu des besoins, le périmètre d’intervention proposé pour la réalisation des ouvrages de drainage concerne principalement : - Bassin versant polarisé par le Marigot de Mbao : Parcelles Assainies de Keur Massar -Jaxaay, Quartiers El Hadji Pathé, Cités Mame Dior et SOTRAC, Darourahmane, Cité Camille Bass, Jaxaay, Mbao, Keur Mbaye Fall, ZAC de Mbao, Rufisque-Ouest, Rufisque-Nord, etc. ; - Secteurs de Pikine-Guédiawaye ayant fait l’objet d’études techniques jusqu’aux dossiers d’appel d’offres (DAO) : Keur Massar (HLM Malika), Daray Camille, Quartier Double Less, Sud COMICO, Route de Boune, Quartier Haffia, etc.), Commune de Djeddah Thiaroye Kao, de Yeumbeul Nord et Sud, de Médina Gounass, Wakhinane, etc. ; - Autres localités de la zone périurbaine de Dakar non couvertes par le PDD : (i) Rufisque et son hinterland immédiat (Communes de Sangalkam et de Bambilor) et (ii) Les Pôles urbains de 218 Diamniadio et les 4 communes environnantes (Diamniadio, Sendou, Bargny, Sébikotane), du Lac Rose et de Dagga Kholpa et environs ; - Autres localités du Sénégal : agglomérations urbaines de Saint-Louis, de Mbour et Thiès. Dans un souci d’optimisation et de rationalisation de l’intervention, il est prévu de réaliser ces investissements physiques selon deux (02) phases (Phase d’urgence, Phase I) décrites ci-après. 2.3.1. Phase d’Urgence Cette phase vise à répondre aux besoins immédiats, à la suite des graves inondations survenues à Keur Massar, principalement imputables au déficit criard d’infrastructures d’assainissement pluvial auquel est confrontée cette zone. La première zone concernée par cette phase est le Bassin versant de Mbao. Elle abrite les sites les plus touchés par les inondations précitées, en l’occurrence les quartiers de Aïnou Mady, Camille Basse, les Parcelles assainies de Rufisque, les Cités Jaxaay, les quartiers Aladji Pathé, Darourahmane, les cités Amina, Mame Dior, etc. Elle correspond suivant le PDD, aux sous-bassins n° 1, 2, 3, 5 et 7 du BV de MBAO. C’est un secteur quasiment dépourvu d’ouvrages structurants d’assainissement pluvial. Cette situation est d’autant plus préoccupante que les sous bassins N° 2 et 5 du BV de MBAO sont classés respectivement aux 4ème et 5ème rangs dans l’ordre des priorités d’intervention définies par le PDD, compte tenu de l’étendue de leurs superficies, de leur niveau d’urbanisation, de leur poids démographique, de leur sensibilité écologique, etc. Le sous-bassin n° 5 qui polarise également le marigot de Mbao devra faire l’objet d’une attention toute particulière car étant l’exutoire de toutes les eaux de ruissellement de ce vaste bassin versant. En tout état de cause, le principe consistant à démarrer la réalisation des ouvrages par l’aval des BV, oblige à accorder un traitement adéquat, prenant en compte les contraintes inhérentes au rejet en mer, à la préservation des activités de pêche et à la mobilité des populations, etc. Aussi, est-il nécessaire, en synergie avec le Projet de Dépollution de la Baie de Hann, d’adopter une approche globale et intégrer dans les études concernant ce BV qui, faut-il le rappeler polarise aussi Keur Mbaye Fall, la ZAC de Mbao, Rufisque-Ouest et Rufisque-Nord, Mbao, la partie sud-ouest de la Commune de Bambilor, etc. Ce Bassin versant qui s’étend sur environ 3 300 ha, totalise une population de 246 137 d’habitants. 2.3.2. Phase 1 du PROGEP II La première phase du PROGEP a permis de doter la partie aval du BV de Mbeubeuss d’ouvrages structurants de drainage. Les interventions ciblées dans la Phase d’urgence viseront à étendre ces réalisations à l’amont dudit bassin versant, notamment les sous-bassins versants MBS3.2, MBS3.3 et MBS3.4, tous situés à Keur Massar et pour lesquels les DAO sont disponibles. Cette zone concentre beaucoup de quartiers impactés par les inondations. Il s’agit principalement des quartiers de Darou Missette, de Daray Camille et de Double Less, des Unités 11, 12, 13 et 14 des Parcelles assainies de Malika, de la Cité MTOA, etc. Le périmètre couvert par les travaux ciblés, s’étend sur une superficie d’environ 270 ha comportant 47 240 d’habitants 219 En termes de consistance, ces travaux concernent, pour l’essentiel, en (i) la réalisation de collecteurs primaires et de réseaux secondaires, (ii) de bassins de stockage aménagés, (iii) de voiries en pavés y compris l’éclairage public solaire. Ces travaux confortatifs visent à renforcer le dispositif de drainage réalisé dans le cadre de la première phase du PROGEP pour lequel, faut-il le rappeler, la priorité était accordée à la réalisation d’ouvrages primaires, pour des contraintes d’ordre budgétaire. Aussi, convient-il dans cette phase de densifier le réseau obtenu grâce au PROGEP, en mettant en place des collecteurs secondaires et tertiaires pour améliorer les performances du système de drainage, d’autant plus que les zones concernées comportent beaucoup de zone dépressionnaires (points bas) qu’il sied de drainer également pour réduire les risques d’inondations. Ces travaux concernent les communes de Yeumbeul Nord, de Yeumbeul Sud, de Médina Gounass, de Djiddah Thiaroye Kao et de Keur Massar et polarisent une superficie de près de 180 ha, avec une population de 16 500 d’habitants. Le tableau ci-dessous permet d’appréhender la nature et la consistance des travaux prévus : Zone Description Observations Bassin versant de Les collecteurs ont été déjà réalisés Médina Gounass Aménagement des bassins et dans la phase 1, il ne reste que (Commune de Médina Construction d’une voirie de l’aménagement des deux bassins et Gounass) contournement des bassins la voirie de contournement en pavés autobloquant Construction de canal fermé en Nouvelle voirie en pavés 7 m avec béton armé, en amont du bassin trottoirs sur un linéaire de 872 m de Mousdalifa Bassin Versant de Nietty Mur de clôture, allées piétons, route Mbar/Mousdalifa Aménagement du bassin de d’accès de 275 ml, largeur 7m en (Commune de Djeddah Mousdalifa pavés, grille avaloire longitudinale. Thiaroye Kao) Dalot drainant la zone d’Icotaf Construction et réfection de voiries en amont de la route des Niayes en pavés 7 m sur 900 ml vers le système de Nietty Mbar Bassin versant de Dalot reliant les bassins YBL1 1 collecteur de 850 ml, une voirie Yeumbeul Nord et YBL2 sur le dalot Cette phase concerne également les zones ci-après : o Rufisque et son hinterland immédiat (Communes de Sangalkam et de Bambilor), étant entendu que les zones de Rufisque-Ouest et Rufisque-Nord dépendant du BV de Mbao sont déjà intégrées dans la Phase 1. Nonobstant l’acuité de la problématique de l’assainissement pluvial à Rufisque, il importe de signaler que cette zone connait actuellement une dynamique d’urbanisation accélérée et que l’intervention du PROGEP permettra d’avoir une plus grande maitrise de ce phénomène ; o les Pôles urbains de Diamniadio (y compris les 4 communes environnantes Bargny, Diamniadio, Sendou, Sébikotane), du Lac Rose et de Dagga Kholpa et environs qui sont de nouvelles centralités urbaines qui vont être le réceptacle de beaucoup de projets immobiliers dont le plus important s’inscrit dans le cadre du « Programme national des 100 000 logements » pour l’exécution duquel l’Etat sera accompagné par la Banque mondiale. 220 o Les agglomérations de Mbour et de Thiès, au-delà du fait qu’elles sont également des localités qui méritent d’être dotées en infrastructures de drainage appropriées, pour les préserver c ontre les inondations auxquelles elles sont régulièrement exposées. Leur prise en compte dans cette zone est dictée par la nécessité de mettre en oeuvre certaines préconisations figurant dans l’étude de promotion du Triangle Dakar-Mbour-Thiès. Pour cette phase, il sera également question de réactualiser les documents de planification et les études techniques disponibles, sinon de prévoir leur élaboration aux fins de mieux cibler les investissements physiques à réaliser. 221 222 3. PRESENTATION DE L’ETUDE Pour répondre aux exigences de la Banque mondiale et en conformité avec la réglementation nationale en vigueur, différentes études environnementales et sociales doivent être menées avant le démarrage du Projet, parmi lesquelles figure l’élaboration du Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES) du PROGEP II. Cette étude est indispensable dans la mesure où le projet comporte certaines composantes dont les détails des sous-projets ne pourront pas être identifiés dans l’immédiat et qui nécessiteront la réalisation des études techniques. En plus, les risques et effets spécifiques de chaque sous-projet ne peuvent être déterminés tant que les détails des activités devant être entrepris dans chaque site concerné par le projet ne soient encore mieux circonscrits. Le CGES fournit un cadre opérationnel pour l’identification et l’analyse des effets environnementaux et sociaux négatifs et des mesures d’atténuation appropriées permettant d’éviter ou d’éliminer les risques et effets environnementaux et sociaux susceptibles de survenir au cours de l’exécution des activités du Projet, ou de les réduire à un niveau acceptable. Le CGES devra être exécuté conformément aux normes internationales, notamment en se référant au nouveau Cadre Environnemental et Social (CES) entré en vigueur depuis le 1er octobre 2018 et qui s’applique à tous les nouveaux financements de projets d’investissements de la Banque mondiale. Le CES a prévu dix Normes environnementales et sociales (NES) énonçant les obligations des Emprunteurs. La présente mission d’élaboration du CGES s’effectue conformément à la NES1 (Évaluation et gestion des risques et effets environnementaux et sociaux) et prendra en compte les exigences des NES jugées pertinentes pour le projet. Le CGES sera fondé sur l'information actuelle, y compris une description et une délimitation exactes du Projet et de tous aspects connexes, ainsi que sur des données de base environnementales et sociales suffisamment détaillées pour permettre la caractérisation et la détermination des risques et des impacts, et des mesures d'atténuation. Le CGES évaluera les risques et les impacts environnementaux et sociaux potentiels du Projet ; examinera les solutions alternatives ; identifiera les moyens d'améliorer la sélection, l'emplacement, la planification, la conception et la mise en œuvre des projets afin d'appliquer la hiérarchie des mesures d'atténuation des impacts environnementaux et sociaux négatifs et de rechercher les possibilités d'améliorer les impacts positifs du projet. Le CGES inclura la participation des parties prenantes comme partie intégrante de l'évaluation, conformément à la NES 10. Le CGES tiendra compte des directives Santé Sécurité et Environnement du Groupe de la Banque mondiale qui seront élaborées, elles guideront toutes les activités du Projet notamment tout ce qui sera lié aux travaux physiques dans le cadre du Projet par exemple la construction, les fouilles, le transport ou le débarquement d’équipements. Ces directives s’appliqueront également à tous les prestataires et sous-traitants du Projet qui devront les incorporer dans leur cahier de charges et veiller à leurs applications dans leur démarche. A cet effet, un plan sur la prévention des risques et protection contre les effets néfastes du projet sur la santé et la sécurité des populations touchées par le projet sera élaboré et annexé au CGES. L’évaluation qui sera effectuée devra permettre d’identifier les risques et effets potentiels de toutes les activités et investissements prévus sur les plans environnemental, culturel, économique et social, ainsi que les mesures à prendre, à défaut de les anticiper, pour les éviter, minimiser et les atténuer, en particulier ceux qui touchent les personnes marginalisées ou vulnérables. L’ampleur, la profondeur et le type d’analyse effectuée dans le cadre de l’évaluation environnementale et sociale dépendront de la nature et de l’échelle du projet, ainsi que des risques et des impacts potentiels qui pourraient en résulter. 223 Les présents termes de référence ont été élaborés pour le recrutement d’un Consultant en vue de la réalisation du Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES) du PROGEP II conformément aux dispositions en vigueur au Sénégal et au nouveau Cadre environnemental et social (CES) de la Banque mondiale. 4. OBJECTIFS DE LA MISSION L’objectif général de l’étude est d’élaborer le Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES) de la deuxième phase du Projet de Gestion des Eaux Pluviales et d’adaptation au changement climatique (PROGEP II) conformément à la législation environnementale et sociale du Sénégal et au nouveau CES de la Banque mondiale pour permettre d'identifier, de prévenir et de gérer les risques et effets environnementaux et sociaux potentiels associés aux différentes interventions du Projet dans les zones ciblées. De façon spécifique, il s’agira de : • décrire brièvement et de façon précise les composantes du projet et leur contenu (nature et taille potentielle des investissements physiques) tout en ressortant les activités/sous-projets dont les détails ne seront connus que pendant la mise en œuvre du projet; • décrire le milieu récepteur du projet en mettant l’accent sur les enjeux environnementaux et sociaux majeurs connus (type de pollution, nuisance ou dégradation critique, services écosystémiques menacés, etc.) et dont le projet pourrait augmenter la criticité ; • identifier et évaluer, de manière intégrée, tous les risques et impacts environnementaux et sociaux directs, indirects et cumulatifs pertinents tout au long du cycle de vie du projet, y compris ceux spécifiquement identifiés dans les normes environnementales et sociales (Normes) 2-10 du CES, ainsi que les risques liés aux VBG/EAS/HS inclus dans la Note de Bonne Pratique EAS/HS dans la zone d’intervention du projet. • Identifier les risques et les impacts sociaux, notamment: (i) les menaces à la sécurité humaine résultant de conflits, de crimes ou des violences , communautaires ; (ii) les risques dus au fait que les impacts du projet touchent de manière disproportionnée des individus et des groupes qui, en raison de leur situation particulière, peuvent être désavantagés ou vulnérables ; (iii) tout préjudice ou discrimination à l'égard de personnes ou de groupes en ce qui concerne l'accès aux ressources et aux avantages du projet, en particulier dans le cas de personnes susceptibles d'être défavorisées ou vulnérables ; (iv) des impacts économiques et sociaux négatifs liés à la prise de terre involontaire ou à des restrictions d'utilisation du sol ; (v) les risques ou impacts associés au régime foncier et à l'utilisation des terres et des ressources naturelles, y compris (le cas échéant) les impacts potentiels du projet sur les schémas d'utilisation des terres et les régimes fonciers locaux, l'accès et la disponibilité des terres, la sécurité alimentaire et la valeur des terres, ainsi que les risques correspondants liés au conflit ou à la contestation sur la terre et les ressources naturelles ; (vi) les impacts sur la santé, la sécurité et le bien-être des travailleurs et des communautés affectées par le projet ; et (vii) les risques pour le patrimoine culturel. • définir les principes, les règles, les directives et les procédures permettant d’évaluer les risques et effets environnementaux et sociaux associés aux différentes interventions du Projet ; • identifier les forces et faiblesses du cadre institutionnel et juridique de la gestion des risques et des impacts du projet, y compris leurs capacités correspondantes ; • développer en termes de stratégies, les méthodes permettant au projet d'atteindre ses objectifs dans les limites temporelles prévues et en conformité avec les normes environnementale, sociale, sanitaire et sécuritaire ; 224 • fixer les procédures et méthodologies explicites pour la planification environnementale et sociale ainsi que pour l’évaluation, l’approbation et la mise en œuvre des sous-projets devant être financés dans le cadre du projet ; • Elaborer un Plan de Gestion de la Main d’œuvre pour les travailleurs du projet ; • mobiliser et de fournir suffisamment d'information aux parties prenantes tout au long du cycle du projet, d'une manière appropriée à la nature de leurs intérêts et aux risques environnementaux et sociaux potentiels et impacts du projet. Le Plan Cadre de Gestion Environnemental et Social (PCGES) devra définir les exigences de base pour la préparation d'un Plan de mobilisation des parties prenantes, y compris les exigences en matière de divulgation d'informations et de consultations significatives tout au long du projet. • inclure une description de la manière dont l’Emprunteur proposera et mettra en œuvre un Mécanisme de gestion des plaintes (MGP) pour entendre ces préoccupations et recevoir ces plaintes et en faciliter le règlement. Le PCGES définira clairement les rôles, les responsabilités et les attributions et désignera les personnes qui se chargeront de la mise en œuvre et du suivi des activités de mobilisation des parties prenantes et de la mise en conformité avec les dispositions de la présente NES. • proposer un Plan de Gestion Environnementale et Sociale (PGES) avec toutes les dispositions et arrangements institutionnels de mise en œuvre (rôle et responsabilité à différents niveaux, besoins de formation, renforcement des capacités et autres besoins d'assistance technique nécessaires à la mise en œuvre du CGES visant à réduire, atténuer et/ou compenser les risques et les impacts négatifs des activités du Projet ; • proposer les dispositions institutionnelles de mise en œuvre du CGES en précisant les rôles et responsabilités institutionnelles de chaque acteur et esquisser les procédures de comptes rendus pour gérer et suivre les préoccupations environnementales et sociales relatives aux activités ; • déterminer les besoins en renforcement des capacités et autre assistance technique pour la mise en œuvre adéquate des résultats de l'évaluation environnementale et sociale; • Élaborer un budget de mise en œuvre du PGES (qui sera inclus dans le budget du Projet). 5. RESULTATS ATTENDUS Un Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES) répondant aux normes de forme et de fond prescrites par la règlementation du Sénégal en la matière et en conformité avec le Cadre environnemental et social (CES) de la Banque mondiale est produit. Ce document devra comprendre, sans être exhaustif, au minimum les aspects suivants : • les enjeux environnementaux et sociaux, en rapport avec le PROGEP II dans ses zones d’intervention, sont identifiés, analysés et caractérisés ; • les principes, règles, directives et procédures permettant d’évaluer les risques et effets environnementaux et sociaux associés aux différentes interventions du Projet sont définis ; • les forces et les faiblesses du cadre institutionnel et juridique de gestion environnementale et sociale sont mises en exergue en vue de leur prise en compte dans la formulation des mesures préconisées par le CGES ; • les différents types de risques et d’impacts environnementaux et sociaux directs, indirects et cumulatifs associés aux interventions du Projet sont identifiés et analysés pour chaque composante du Projet ; • un Plan de Gestion Environnementale et Sociale (PGES), y compris les coûts estimés, est élaboré conformément aux normes connues et comprenant : o les mesures de gestion (prévention, atténuation, compensation, bonification) des risques et des impacts sont définies, et le coût de mise en œuvre de chacune d’entre elles est estimé (lesdites mesures sont catégorisées en technique, institutionnel, organisationnel, réglementaire, économique, etc.) ; 225 o les rôles et responsabilités pour la mise en œuvre de ces mesures sont précisés au regard de la législation et du cadre institutionnel du Sénégal en la matière, et des exigences de la Banque mondiale dans ce domaine ; o un mécanisme de contrôle environnemental et social comprenant les modalités de suivi et de rapportage de la mise en œuvre des mesures du PGES ; o une évaluation des capacités des acteurs de mise en œuvre et des besoins de renforcement des capacités de l’Unité de mise en œuvre du Projet et des principaux acteurs impliqués dans la bonne exécution du CGES; o un Plan de Gestion de la main d’œuvre des travailleurs du projet ; • Identifier, évaluer et mesurer l'ampleur des impacts positifs et négatifs et des risques sociaux directs et indirects dans les zones d'intervention du projet. o Inclure des mesures différenciées d'atténuation/d'inclusion sociale pour les groupes et les individus vulnérables/défavorisés (y compris les femmes, les groupes ethniques, y compris les réfugiés, les personnes handicapées, les jeunes, les personnes analphabètes, etc.) o Inclure l'évaluation des risques liés aux violences basées sur le genre (VBG) et les risques de violences contre les enfants, y compris dans le milieu du travail, en particulier pour les personnes dans des situations vulnérables ; o S'assurer que le plan de mobilisation des parties prenantes inclut les groupes et les personnes défavorisés/vulnérables et qu'il a des mesures différenciées pour accroître la participation/mobilisation des parties prenantes et partager les avantages du projet (renforcer les possibilités de mobilisation des citoyens particulièrement au niveau local pour favoriser la cohésion sociale, la prestation de services et l'accessibilité des GRM); o Incorporer, le cas échéant, les formes traditionnelles de MGP, mais également trouver un équilibre entre l'accessibilité et l'inclusion des personnes et des groupes défavorisés et marginalisés o Prendre en compte les aspects de l'accès à la terre/ ressources naturelles en particulier pour son potentiel d'exacerber les tensions, d'aggraver la pauvreté et les inégalités (en particulier chez les femmes, certaines formes de moyens de subsistance tels que le pastoralisme) o Incorporer des mesures culturellement appropriées lors de l'évaluation des risques et des impacts et des avantages du projet, en particulier en ce qui concerne les moyens de subsistance, les personnes et les groupes vulnérables (y compris les impacts sur les cultures, les langues et les coutumes locales) o Considérer les risques de fragilité sociale/conflit, y compris la pauvreté comme un moteur de fragilité, la dynamique intercommunautaire entre les différences d'accès aux services (c.-à-d. l'eau, la nourriture, la terre), les différences dans l'utilisation des terres et des ressources, les moyens de subsistance, le chômage, etc. • Développer un programme de consultation publique et de participation impliquant toutes les parties prenantes du projet, y compris les principaux bénéficiaires et les personnes directement touchées par le projet, y compris les femmes, les jeunes et les groupes vulnérables. • un budget de mise en œuvre du CGES est estimé. Le CGES devra inclure une procédure d’analyse des risques environnementaux et sociaux potentiels, qui déterminera, pour chaque sous-projet proposé, les normes environnementales et sociales de la Banque mondiale qui pourraient être appliquées et les niveaux/types d’analyses environnementales qui sont requises : Etude d’impact environnemental et social approfondie (EIES), analyse environnementale initiale (AEI), notice d’impact environnemental et social (NIES), ou l’application de simples mesures et bonnes pratiques conformément à la législation nationale en la matière. 226 Le CGES devra également définir, le cas échéant, le contenu type de chaque instrument et décrire les modalités de sa préparation, sa revue, son approbation et le suivi de sa mise en œuvre. 6. METHODOLOGIE Le consultant devra proposer une méthodologie qui consistera en : • la revue documentaire ; • la mission de terrain ; • les rencontres institutionnelles ; • la consultation du public, notamment les communautés potentiellement affectées par le Projet, en mettant l’accent sur les groupes vulnérables. En plus des méthodologies connues et éprouvées pour de tels exercices, le Consultant devra intégrer, autant que cela s’avèrera nécessaire, des réunions avec les acteurs clés et bénéficiaires potentiels du Projet en vue de la prise en compte de leurs points de vue, de même que leurs préoccupations et recommandations. 7. TACHES A EXECUTER PAR LE CONSULTANT Sur la base de la documentation existante, des visites de terrain et des rencontres avec les acteurs clés concernés, le Consultant devra exécuter les tâches ci-après. Tâche 1 : Informations générales sur le Projet, ses activités et ses composantes Le Consultant devra décrire brièvement, mais de façon précise, les composantes du Projet et leurs contenus (nature et taille potentielle des micro-projets et investissements physiques). Tâche 2 : Caractéristiques biophysiques et socio-économiques de l’environnement du Projet Le Consultant devra décrire le milieu récepteur du Projet et les composantes environnementales concernées, tout en mettant l’accent sur les enjeux environnementaux et sociaux majeurs et en spécifiant leurs vulnérabilités et leurs sensibilités du point de vue environnemental et social dans les zones d'intervention du Projet, qui représentent la base du Projet (types de pollution, nuisances, dégradation critique, services écosystémiques menacés, espèce en danger, pertes de biodiversité, etc.). Tâche 3 : Analyse du cadre politique, juridique et institutionnel Le Consultant devra décrire le cadre institutionnel et juridique de gestion environnementale et sociale du projet (Etat, collectivités territoriales, entités administratives autonomes, acteurs privés, société civile et autres acteurs non étatiques). Une place importante sera réservée aux éléments du cadre juridico-institutionnel relatif à la prévention/gestion des risques de catastrophes naturelles, notamment les inondations. Tâche 4 : Identification et évaluation des impacts environnementaux et sociaux du Projet Le Consultant devra identifier et évaluer l'importance des impacts positifs et négatifs potentiels, majeurs et mineurs, directs et indirects, cumulatifs ou « associés et les risques environnementaux et sociaux dans les zones d'intervention du Projet par catégorie/type de microprojet envisagé. 227 Tâche 5 : Des check-lists de mesures d’atténuation et de bonification Le Consultant devra proposer, en annexe, une liste indicative de référence (check-list) des impacts types et des mesures correctives ou de bonification correspondante à chaque impact, par type d’activités ou investissement prévu dans le Projet. Le Consultant devra inclure des mesures différenciées d'atténuation et d'inclusion sociale pour les groupes et personnes vulnérables/défavorisés (y compris les femmes, les personnes handicapées, les migrants saisonniers, etc.) et l'évaluation des risques de violence basée sur le genre (VBG) et les risques pour les enfants, les pratiques de travail, en particulier celles qui se trouvent dans des situations vulnérables. Les check-lists se feront en rapport avec les consultants recrutés pour effectuer les études connexes au CGES. Tâche 6 : Processus de consultation Comme l'indique la NES 10, l'emprunteur continuera de collaborer avec les intervenants et de leur fournir suffisamment d'information tout au long du cycle de vie du Projet, d'une manière appropriée à la nature de leurs intérêts et aux risques et impacts environnementaux et sociaux potentiels du Projet. Le Consultant devra élaborer un programme de consultation et de participation du public auquel participeront tous les intervenants et parties prenantes du Projet, y compris les principaux bénéficiaires et les personnes directement touchées par le Projet, notamment les femmes, les jeunes et les groupes vulnérables. En conséquence, il devra organiser des consultations avec l’ensemble des acteurs clés, tant au niveau national que local, dans le cadre d’une large démarche participative (Autorités administratives et locales, Services techniques, ADM, ANAT, DEEC, ONAS, Société Civile, Communes, représentants des populations des zones d’intervention du projet, Organisations socioprofessionnelles, projets de développement, etc.). Il devra analyser les mécanismes et les processus participatifs (au niveau national et local) et la participation des bénéficiaires dans la mise en œuvre des activités du Projet. Des recommandations seront formulées, et si c’est nécessaire, des mesures appropriées seront proposées pour renforcer les processus de consultation. NB : Pendant l’exécution de la mission, le Consultant devra adopter une démarche de consultation et d’entretien qui garantira le dialogue et la participation de tous les acteurs concernés par le projet. Un résumé du plan d'engagement des parties prenantes qui sera préparé dans le cadre de ce projet doit figurer en annexe du CGES. Tâche 7 : Définition des procédures de Gestion environnementale et sociale Le Consultant devra décrire le processus, le mécanisme et les circonstances dans lesquelles les évaluations environnementales et sociales spécifiques (EIES, AEI, etc.) se déroulent pour chaque sous-projet. Il s’agit, en particulier de la prise de décision pour la conduite de l’EIES pour chaque sous - projet dès lors que le screening l’aura classé ; Tâche 8 : Définition des responsabilités institutionnelles Le Consultant devra définir le mécanisme et les arrangements institutionnels de mise en œuvre du CGES en clarifiant les rôles et responsabilités des institutions et de toutes les parties prenantes (niveau central, régional/local, communal et village) impliquées dans la mise en œuvre du Projet. Tâche 9 : Cadre de suivi environnemental et social Le Consultant devra proposer un cadre de suivi environnemental participatif (variables, fréquence des collectes, responsabilités, etc.) en spécifiant les indicateurs environnementaux et sociaux clés à suivre ; Tâche 10 : Plan de renforcement des capacités institutionnelles Le Consultant devra évaluer la capacité des institutions (centrales, régionales, locales) impliquées dans la mise en œuvre du CGES, identifier leurs besoins en renforcement et proposer des mesures pour le renforcement de leurs capacités ; 228 Tâche 11 : Budget de mise en œuvre du CGES Le Consultant devra préparer un budget récapitulatif de toutes les mesures, actions et activités proposées dans le CGES. 8. LIVRABLES 1.5.3. Les différents rapports Le Consultant devra produire les documents suivants : - un rapport provisoire qui sera soumis à la validation des parties prenantes, vingt (20) jours après la signature du contrat. Il déposera en quinze (15) exemplaires le rapport provisoire en copies dures et une copie électronique. - la version finale du rapport intégrant les observations pertinentes retenues à la réunion de restitution du rapport provisoire, y compris les commentaires du Gouvernement du Sénégal et de la Banque mondiale. Une fois le document revu et approuvé, l’ADM procédera à sa publication, avant la date de présentation du projet au Conseil d'Administration de la Banque Mondiale. Les rapports finaux de l’étude, après intégration de toutes les observations, sont déposés en dix (10) exemplaires en version française et une copie électronique. Le Consultant devra être disponible pour des téléconférences/réunions dans le cadre dudit contrat afin de discuter du rapport provisoire et final avec l’équipe du projet. 1.5.4. Le contenu du rapport Étant un document de cadrage, le rapport du CGES sera, autant que possible, concis. Il ne traitera donc que des impacts environnementaux et sociaux significatifs. Il se concentrera sur les résultats, les conclusions et les recommandations pour de futures actions, à la lumière des données rassemblées ou d'autres références utilisées au cours de l'étude. Les éventuels détails seront développés en annexe du rapport. Le plan de rédaction du CGES est le suivant : 1. Résumé analytique en français et en anglais) 2. Cadre juridique et institutionnel a. Analyse du cadre juridique et institutionnel du Projet, dans lequel s'inscrit l'évaluation environnementale et sociale. b. Comparaison du cadre environnemental et social existant de l'emprunteur et des NES et identification des écarts entre eux. c. Identification et évaluation des besoins environnementaux et sociaux des éventuels co-financiers. 3. Description du projet a. Une description concise du Projet proposé et de son contexte géographique, environnemental, social et temporel, y compris tous les investissements hors site qui peuvent être nécessaires (p. ex. routes d'accès, alimentation électrique, approvisionnement en eau, logement et installations de stockage des matières premières et des produits), ainsi que les fournisseurs principaux du Projet. b. Contexte du pays 229 - Situation environnementale et sociale dans la zone d'intervention du Projet - Cadre politique, administratif et juridique - Mécanisme d'approbation des évaluations environnementales et sociales du pays et Évaluation des capacités institutionnelles c. Explication de la nécessité d’un plan environnemental et social pour satisfaire aux exigences des NES 1 à 10. 4. Données de référence a. Explication et, dans la mesure du possible, fourniture des données de base sociales et environnementales pertinentes pour les décisions concernant l'emplacement, la conception, l'exploitation ou les mesures d'atténuation du Projet. Cela devrait comprendre une discussion sur l'exactitude, la fiabilité et les sources des données, ainsi que des renseignements sur les dates entourant l'identification, la planification et la mise en œuvre du Projet. b. Détermination et estimation de l'étendue et de la qualité des données disponibles, des principales lacunes dans les données et des incertitudes associées aux prévisions. c. D'après les renseignements actuels, une évaluation de la portée des zones à étudier et une description des conditions physiques, biologiques et socioéconomiques pertinentes, y compris tout changement prévu avant le début du Projet. d. Les données de référence devraient tenir compte des activités de développement actuelles et proposées dans la zone d’intervention du Projet, mais qui ne sont pas directement liées au Projet. 5. Risques et impacts environnementaux et sociaux a. Évaluation de tous les risques et impacts environnementaux et sociaux du Projet, y compris ceux énoncés dans les NES 2 à 8, ainsi que de tous les autres risques et impacts environnementaux et sociaux découlant de la nature et du contexte spécifique du Projet. b. Inclure les violences basées sur le genre (VBG) (y compris l'exploitation et les abus sexuels (EAS) les risques liés au travail forcé et au travail des enfants (dans le contexte du pays et les sections des risques). 6. Mesures d'atténuation a. Détermination des mesures d'atténuation et des impacts négatifs résiduels importants qui ne peuvent être atténués et, dans la mesure du possible, évaluation de l'acceptabilité de ces impacts négatifs résiduels. b. Identification de mesures différenciées afin d'éviter que les effets néfastes ne se fassent sentir de manière disproportionnée sur les personnes défavorisées ou vulnérables. c. Évaluation de la faisabilité de l'atténuation des impacts environnementaux et sociaux, des coûts en capital et des coûts récurrents des mesures d'atténuation proposées, et de leur pertinence dans les conditions locales, ainsi que des exigences institutionnelles, de formation et de surveillance pour les mesures d'atténuation proposées. d. L'identification des questions spécifiques qui ne nécessitent pas d'attention supplémentaire, ce qui fournit la base de cette détermination. 230 7. Analyse des alternatives a. Comparaison systématique des solutions alternatives réalisables au site, à la technologie, à la conception et à l'exploitation du Projet proposé - y compris la situation " sans projet " - en fonction de leurs impacts environnementaux et sociaux potentiels. b. Évaluation de la faisabilité des alternatives en termes d'atténuation des impacts environnementaux et sociaux ; c. Pour chacune des solutions de rechange, procéder à la quantification des impacts environnementaux et sociaux dans la mesure du possible et l’explication des valeurs économiques, dans la mesure du possible. 8. Mesures de conception a. Explication de la base de sélection de la conception particulière du Projet et spécifie les Directives EHSS applicables ou si les EHSS sont jugées inapplicables, justifie les niveaux d'émission et les approches recommandées en matière de prévention et de réduction de la pollution qui sont conformes au PIIG. b. L'explication de la sélection de la conception particulière des investissements proposés devrait également tenir compte des risques et des impacts sociaux pertinents. 9. Dispositions institutionnelles pour la mise en œuvre et le suivi du CGES, y compris l'évaluation des capacités institutionnelles 10. Renforcement des capacités et formation a. Description précise des dispositions institutionnelles, identifiant la partie responsable de la mise en œuvre des mesures d'atténuation et de surveillance (p. ex. pour l'exploitation, la supervision, l'application, le suivi de la mise en œuvre, les mesures correctives, le financement, la production de rapports et la formation du personnel). b. Recommandations concernant l'établissement ou l'expansion des parties responsables, la formation du personnel et toute mesure supplémentaire qui pourrait être nécessaire pour appuyer la mise en œuvre des mesures d'atténuation et toute autre recommandation du CGES. 11. Surveillance a. La section sur la surveillance du CGES devrait fournir a) une description précise et des détails techniques des mesures de surveillance, y compris les paramètres à mesurer, les méthodes à utiliser, les lieux d'échantillonnage, la fréquence des mesures, les limites de détection (le cas échéant) et la définition des seuils qui signaleront la nécessité de mesures correctives ; et b) des procédures de surveillance et de déclaration pour (i) assurer une détection précoce des conditions qui nécessitent des mesures particulières de mitigation et (ii) fournir des informations sur les progrès et résultats des mesures de mitigation. 12. Consultation publique a. Résumer brièvement les résultats des consultations, y compris les discussions de groupe ciblées. Dans un tableau en annexe, indiquez les dates et les listes des participants et résumez les principales questions, préoccupations et résultats des consultations publiques (et, sous réserve de l'accord de la collectivité, des photos de la consultation). 231 13. Calendrier de mise en œuvre et estimation des coûts a. Pour les trois aspects (atténuation, suivi et renforcement des capacités), le CGES devrait fournir, dans la mesure du possible) un calendrier d’exécution des mesures qui doivent être mises en œuvre dans le cadre du projet, indiquant l'échelonnement et la coordination avec les plans généraux de mise en œuvre du projet ; et b) les estimations des coûts en capital et des coûts récurrents et les sources de financement pour mettre en œuvre le CGES et l'éventuelle EIES/PGES. Ces chiffres sont également intégrés dans les tableaux des coûts totaux des projets. 14. Annexes - Modèle de formulaire de sélection environnementale et sociale (screening) ; - Termes de référence standard pour une EIES et une AEI ; - Liste des consultations du CGES, y compris les lieux et les dates et un résumé des consultations publiques, avec une liste des participants, des questions posées et des réponses ; - Liste des personnes rencontrées ; - Résumé du plan d'engagement des parties prenantes- - Clauses environnementales et sociales à intégrer dans les DAO ; - Plan sur la prévention des risques et protection contre les effets néfastes du projet sur la santé et la sécurité des populations touchées par le Projet en conformité avec les directives environnementales et sociales de la Banque mondiale ; - Mécanisme de gestion des plaintes ; - Références bibliographiques. 9. DUREE DE LA MISSION La durée de la mission est de soixante (60) jours calendaires, incluant la validation de tout document, à compter de la date de signature du Contrat. Il sera organisé une réunion au démarrage de la mission. Cette réunion visera essentiellement à clarifier la mission du consultant et les résultats attendus. Une réunion de restitution en collaboration avec la DEEC et les autres parties prenantes au Projet, sera organisée pour valider le rapport. Le consultant présentera une méthodologie, au démarrage de l’étude, qui devra préciser, étape par étape, les différentes actions à entreprendre dans un ordre de priorité et le temps estimé pour l'achèvement du travail. 232 10. PROFIL DU CONSULTANT L’étude sera menée par un(e) Consultant(e) de niveau universitaire (BAC+5 au mo ins) en Sciences de l’environnement ou sociales ou équivalent. Il devra justifier d’une expérience d’au moins dix (10) ans en élaboration d’instruments de sauvegardes environnementales et sociales aussi bien au Sénégal que dans d’autres pays africains avec des références précises sur les prestations. Il doit avoir élaboré au moins cinq (5) missions similaires, dont trois (3) Cadres de Gestion Environnementale et Sociale réalisés dans le cadre de Projets financés par la Banque mondiale. En termes d’expérience, le (la) consultant(e) devra avoir une bonne connaissance de la réglementation nationale et des procédures de la Banque mondiale et avoir une connaissance du nouveau Cadre Environnemental et Social (CES) de la Banque mondiale. Des connaissances des risques sociaux et environnementaux liées à la gestion des inondations, ou du système de drainage des eaux pluviales seront un plus. Il devra jouir de compétences avérées en approche participative, en communication interpersonnelle et d’une bonne maitrise des outils bureautiques et informatiques. Le Consultant devra être apte à se rendre dans les zones du projet pour mener à bien les activités décrites ci- dessus. Le consultant sera sélectionné suivant la méthode de Sélection de Consultants Individuels conformément au Nouveau Cadre de Passation de Marchés de la Banque défini dans le Règlement de Passation de Marchés pour les Emprunteurs sollicitant le financement de Projets d’Investissements en date du 1er juillet 2016. 233