E4564 V5 公众å?‚与附件 公众å?‚与是项目建设å?•ä½?与评价å?•ä½?å?Œå»ºè®¾é¡¹ç›®æ‰€åœ¨åœ°å…¬ä¼—之间的一ç§?å?Œ å?‘交æµ?,通过对项目周围地区的公众调查,使项目能被公众充分知晓,了解公众 对项目建设环境ä¿?护工作的建议和è¦?求。由于公众å?‚与有利于项目最大é™?度地å?‘ 挥环境ã€?ç»?济效益,帮助公众详细了解项目内容。因此,通过解决公众关注的焦 点问题,å?¯ä½¿é¡¹ç›®è§„划ã€?设计进一步完善ã€?å?ˆç?†ï¼Œä»Žè€Œä½¿å»ºè®¾é¡¹ç›®èƒ½å¤Ÿæœ€å¤§é™?度 地å‡?少对当地环境的影å“?,å?–得当地民众的更多ç?†è§£å’Œæ”¯æŒ?。å?Œæ—¶ï¼Œåœ¨çŽ¯å¢ƒå½±å“? 评价过程中实施公众å?‚与,å?¯æ??高评价的有效性,æ??高公众的环境ä¿?护æ„?识,促 进环境影å“?评价制度的完善,æ??高环境质é‡?,确ä¿?å?¯æŒ?ç»­å?‘展战略的实施。 公众å?‚与是环境评价ä¸?å?¯ç¼ºå°‘的工作内容。è¦?求在项目建设中充分考虑å?—拟 建项目的团体ã€?社区公众和当地é?žæ”¿åºœç»„织(NGO)的观点ã€?建议和è¦?求。 1 公众å?‚与一般è¦?求 公众å?‚与的一般è¦?求包括公开环境信æ?¯å’Œå¾?求公众æ„?è§?两部分。建设å?•ä½?或 者其委托的环境影å“?评价机构ã€?环境ä¿?护行政主管部门应当按照相关法规的规定, 采用便于公众知悉的方å¼?,å?‘公众公开有关环境影å“?评价的信æ?¯ã€‚å?¯é‡‡å?–在建设 项目所在地的公共媒体上å?‘布公告ã€?公开å…?è´¹å?‘放包å?«æœ‰å…³å…¬å‘Šä¿¡æ?¯çš„å?°åˆ·å“?ã€? 其他便利公众知情的信æ?¯å…¬å‘Šæ–¹å¼?。 建设å?•ä½?或者其委托的环境影å“?评价机构应当在å?‘布信æ?¯å…¬å‘Šã€?公开环境影 å“?报告书的简本å?Žï¼Œé‡‡å?–调查公众æ„?è§?ã€?咨询专家æ„?è§?ã€?座谈会ã€?论è¯?会ã€?å?¬è¯? 会等形å¼?,公开å¾?求公众æ„?è§?。公众å?¯ä»¥åœ¨æœ‰å…³ä¿¡æ?¯å…¬å¼€å?Žï¼Œä»¥ä¿¡å‡½ã€?传真ã€?电 å­?邮件或者按照有关公告è¦?求的其他方å¼?,å?‘建设å?•ä½?或者其委托的环境影å“?评 价机构ã€?负责审批或者é‡?新审核环境影å“?报告书的环境ä¿?护行政主管部门,æ??交 书é?¢æ„?è§?。建设å?•ä½?或者其委托的环境影å“?评价机构ã€?环境ä¿?护行政主管部门应 当将所回收的å??馈æ„?è§?的原始资料存档备查。 环境ä¿?护行政主管部门å?¯ä»¥ç»„织专家咨询委员会,由其对环境影å“?报告书中 有关公众æ„?è§?采纳情况的说明进行审议,判断其å?ˆç?†æ€§å¹¶æ??出处ç?†å»ºè®®ã€‚公众认 为建设å?•ä½?或者其委托的环境影å“?评价机构对公众æ„?è§?未采纳且未附具说明的, 或者对公众æ„?è§?未采纳的ç?†ç”±è¯´æ˜Žä¸?æˆ?立的,å?¯ä»¥å?‘负责审批或者é‡?新审核的环 境ä¿?护行政主管部门å??映,并附具明确具体的书é?¢æ„?è§?。负责审批或者é‡?新审核 的环境ä¿?护行政主管部门认为必è¦?时,å?¯ä»¥å¯¹å…¬ä¼—æ„?è§?进行核实。 ä¿¡æ?¯å?‘布的原则是以适时ã€?以å?—å½±å“?的个人ã€?团体和组织容易得到和ç?†è§£çš„ å½¢å¼?进行,按照世行的有关环境政策的规定,公众å?‚与应进行两次。 2 公众å?‚与方å¼?与内容 项目公众å?‚与分 2 个阶段进行。 2.1 项目å?¯ç ”准备阶段 在项目å?¯ç ”准备阶段进行了第一次的公众å?‚与,专家与当地å?„部门负责人的 座谈会以å?Šä¸Žé¡¹ç›®åŒºçš„农户代表座谈的方å¼?,广泛采å?–æ„?è§?。è§?表 1 表 1 公众å?‚与形å¼?汇总 日期 地点 公众å?‚与形å¼? å?‚加人员 2013.9.16 怀远县示范点 现场农户调查 专家组å?Šç§?æ¤?大户å?Šæ•£æˆ· 2013.9.16 怀远县万ç¦?镇 座谈会 专家组 9 人,çœ?农委,副县长,镇政府人员, 县å?‘改委,县财政局,县环ä¿?局,县水利局, 县交通局,县国土资æº?局,县农å?‘办,县畜 牧局,æ?‘书记 2013.9.16 怀远县万ç¦?镇 座谈会 项目区æ?‘书记å?Šå†œæˆ·ä»£è¡¨ 2013.9.17 å?¶åŽ¿ç¤ºèŒƒç‚¹ 现场农户调查 专家组å?Šç§?æ¤?户 2013.9.17 å?¶åŽ¿æ”¿åºœ 座谈会 专家组 9 人,çœ?农æ?‘能æº?环ä¿?站,县政府, 县农业局,县环ä¿?局,县农业局,龙泉乡政 府,å?¶é‚‘镇政府,å?¶é‚‘镇连湾æ?‘ã€?段庄æ?‘ã€? å?Œå¿ƒå¯¨æ?‘æ?‘民,龙泉乡牛肚æ?‘ã€?娄凡æ?‘ã€?é›· å²—æ?‘ã€?大何庄ã€?é“?å¼ æ?‘ã€?å?ˆé›†æ?‘æ?‘民。 2013.9.17 å?¶åŽ¿æ”¿åºœ 座谈会 å?¶é‚‘镇连湾æ?‘ã€?段庄æ?‘ã€?å?Œå¿ƒå¯¨æ?‘æ?‘民,龙 泉乡牛肚æ?‘ã€?娄凡æ?‘ã€?é›·å²—æ?‘ã€?大何庄æ?‘ã€? é“?å¼ æ?‘ã€?å?ˆé›†æ?‘æ?‘民。 2013.9.18 å?¶åŽ¿æ”¿åºœ 座谈会 专家组 9 人,副县长,çœ?农æ?‘能æº?环ä¿?站, 县农业局,县交通局,县委农办,县扶贫办, 县畜牧局,县国土局,县节水办,县ä½?建委, 县林业局,县政府,å?¶é‚‘镇政府,龙泉乡政 府 å?‚加人员签到表如下图 1 图 1 座谈会签到表 座谈会å?ŠçŽ°åœºè°ƒæŸ¥ç…§ç‰‡å¦‚ä¸‹å›¾ 2ã€?3。 图 2 安徽怀远县项目区 图 3 æ²³å?—å?¶åŽ¿é¡¹ç›®åŒº 座谈会由农业部项目办和专家组到两个项目区å?‘当地政府å?„相关部门的负 责人介ç»?项目的主è¦?实施内容并解答相关部门æ??出的关于项目具体内容ã€?ç»?费分 é…?å?Šä½¿ç”¨çš„原则。项目区的领导é?žå¸¸æ¬¢è¿Žé¡¹ç›®çš„立项å?Šå®žæ–½ï¼Œå?„相关部门负责人 都表示积æž?é…?å?ˆé¡¹ç›®è®¾è®¡çš„资料准备å?Šå®žæ–½ç­‰æ´»åŠ¨ã€‚åº§è°ˆä¼šä¸»è¦?就项目实施内容 çš„å?¯è¡Œæ€§è¿›è¡Œäº†è°ˆè®ºï¼Œå¾?求了å?„相关部门的建议。å?„相关部门主è¦?å°±ç»?费的使用 问题进行了咨询,专家介ç»?了世行ç»?费使用的原则,并就é…?套资金情况委托项目 区进行安排å?Šé¡¹ç›®åŒºçš„å?¯ç ”所需的资料进行收集å?Šæ•´ç?†ã€‚ 环境评价和社会评价专家分别与项目区å?„æ?‘æ?‘é•¿å?Šæ?‘民代表进行了座谈,项 目区的å?„æ?‘æ?‘é•¿å?Šæ?‘民代表都很积æž?å?‚与座谈。专家介ç»?了本项目的实施内容å?Žï¼Œ æ?‘民们都表示这是好事,为他们解决问题的好事,表示愿æ„?å?‚与到项目中。座谈 中我们主è¦?了解了å?„项目区农ç?Œæ°´çš„æ?¥æº?å?Šä»·æ ¼ï¼Œé™„近的地表水和地下水深度等 情况,机械化的程度,项目区附近是å?¦æœ‰æ±¡æŸ“ä¼?业,旱ç?¾å?Šæ´ªæ°´æƒ…况,土地平整 的时间,农户是å?¦æ„¿æ„?土地æµ?转,如果愿æ„?大致价格是多少?大家能接å?—?现在 生产中比较大的问题是什么? å…¶æ„?è§?汇总如下: 1. 项目区农户希望å?‚加项目的热情很高,希望能够尽快的促进项目实施。 2. 农户在生产中的问题主è¦?是:项目区æ¯?å®¶æ¯?户地少,人工ç§?æ¤?ã€?收割, 机械少,投入大,收入低;安徽项目区大水漫ç?Œï¼ŒåŠ ä¸Šè€•åœ°ä¸?平导致用水é‡?大, 资æº?浪费;河å?—项目区采用地下水ç?Œæº‰ï¼Œç”±äºŽç”¨æŸ´æ²¹æœºæŠ½æ°´ï¼Œè€—能太高,ç?Œæº‰æˆ? 本高,如果å?¯ä»¥ç”¨ç”µå°±å?¯ä»¥å¤§å¤§é™?低æˆ?本。因此希望项目å?¯ä»¥æµ?转土地,修机耕 路,机械ç§?æ¤?,统一ç§?æ¤?。对于施工期的暂时影å“?大家都能接å?—。 3. 农户对土地æµ?转å?¯ä»¥æŽ¥å?—,土地æµ?转å?Žï¼Œæ‰“工人员å?¯ä»¥å®‰å¿ƒåœ¨å¤–工作, ä¸?需在农忙时赶回,当地项目区å?„部门都大力支æŒ?项目实施。 4. 项目区内没有少数民æ—?。 5. 环ä¿?部门:项目区附近没有污染ä¼?业,没有自然ä¿?护区ã€?æ•?感区等,项 目区选å?€å?ˆç?†ã€‚ 6. 项目区农户对先进技术的接å?—能力较强,部分农户ç§?æ¤?ç»?验很丰富,å?¯ 以ä¿?è¯?项目顺利实施。 æ ¹æ?®é¡¹ç›®åŒºå†œæˆ·æ??出的è¦?求和关注的事情,项目进行了相关的设计: 1.针对大水漫ç?Œç”¨æ°´é‡?大,资æº?浪费的问题,设计安徽çœ?怀远县在原有的耕 地上基础上进行耕地平整,以达到节水目的的土地平整设计以å?Šç?ŒæŽ’系统整修防 渗工程。河å?—çœ?å?¶åŽ¿ä¸»è¦?是采用地下水ç?Œæº‰ï¼Œé¡¹ç›®åŒºä¸ºæ”¹å–„ç?ŒæŽ’系统,实施安装 å?˜åދ噍䏤å?°ï¼Œä»¥è¾¾åˆ°ç”µåŠ›å?–æ°´ç?Œæº‰è§£å†³ç”±äºŽç”¨æŸ´æ²¹æœºæŠ½æ°´ï¼Œè€—能太高,ç?Œæº‰æˆ?本 高的问题。 2.针对人工ç§?æ¤?ã€?收割等问题,项目设计在安徽çœ?怀远县购置水稻收获粉碎 旋耕机 1 å?°ã€?æ²³å?—çœ?å?¶åŽ¿è´­ç½®è‡ªèµ°å¼?玉米收割机 1 å?°ï¼Œæ—‹è€•å…?耕播ç§?粉碎等机具 以æ??高农民的作业æ?¡ä»¶ï¼Œå‡?少作业人工投入。 3.针对机械少,投入大等问题:项目设计为安徽çœ?怀远县购置大型宽幅喷è?¯ 机 1 å?°ï¼Œä¸ºæ²³å?—çœ?å?¶åŽ¿æŽ¨è??购买电动喷è?¯å™¨ 1000 å?°ï¼Œæ¯?å?°è¡¥è´´ 100 元,以达到 农è?¯å‡?é‡?施用与病虫害综å?ˆé˜²æ²»çš„目的。 å?Œæ—¶é¡¹ç›®è®¾è®¡ç§?æ¤?使用测土é…?方专用肥以æ??高肥效,进行机械化深施肥作业ã€? 秸秆还田等技术,æ??高土壤肥力。 2. 2 项目å?¯ç ”阶段 在项目å?¯ç ”编制阶段,进行了2ç§?å½¢å¼?的公众å?‚与。 2.2.1农户调查 项目组于2014å¹´1月2日至7日在安徽怀远县å?šå†œæˆ·è°ƒæŸ¥ï¼Œ1月8日至11日在河 å?—å?¶åŽ¿å?šå†œæˆ·è°ƒæŸ¥ã€‚调查的内容è§?表2. 表2 公众å?‚与形å¼?汇总 安徽怀远 æ—¶é—´ 地点 内容 å?‚加人 2014.1.2-3 怀远县城 研讨会 农业部项目办, 专家组,调查员 2014.1.3 万ç¦?镇 æ?‘级调查表 兰桥乡两个项目æ?‘的书记 或会计 2014.1.4-5 万ç¦?镇镇东æ?‘ã€?镇å?—æ?‘ã€?陈安 农户调查 调查员 10 人,农户代表æ¯? æ?‘ã€?找æ¯?æ?‘和兰桥镇孙庄æ?‘ æ?‘ 15 人 2014.1.6-7 怀远县城 完善调查信æ?¯ æ²³å?—å?¶åŽ¿ 2014.1.8 å?¶åŽ¿åŽ¿åŸŽ 研讨会 农业部项目办,专家组, 调查员 2014.1.9-10 沈湾ã€?蔡庄ã€?万渡å?£ã€?å?Œå¿ƒå¯¨ã€? 农户调查 调查员 11 人,农户代表 牛æ?œåº„ã€?北大è?¥ã€?æ?ƒå?°ã€?龙泉ã€? æ¯?æ?‘ 15 人 冢张ã€?白浩庄ã€?å?—大è?¥ã€?沈庄 2014.1.11 å?¶åŽ¿åŽ¿åŸŽ 完善调查信æ?¯ 农户调查照片如下图4å’Œ5。 图4 安徽怀远县项目区 图5 æ²³å?—å?¶åŽ¿é¡¹ç›®åŒº 在两个项目区分别先以会议的形å¼?组织项目区相关负责人,讨论安排农户调 查的分布与数é‡?,然å?Žå®‰æŽ’人员进行农户调查,最å?Žè¿›è¡Œå†œæˆ·è°ƒæŸ¥çš„æ±‡æ€»ï¼Œæƒ…况 汇总如下: 1. 在怀远县,农户æ??出的问题分别是:病虫害防治(å? 40.2%)ã€?缺ä¹?技术 指导(å? 17.5%)和自然ç?¾å®³é¢‘ç¹?(å? 8.2%);å?¶åŽ¿ï¼ŒæŽ’åœ¨å‰?三ä½?的问题分别是: 缺ä¹?ç?Œæº‰æ?¡ä»¶ï¼ˆå? 35.8%)ã€?ç§?地æˆ?本高收入低(å? 20.7%)和缺少农机具(å? 10.1%)。 还有就是秸秆还田缺少大型机械ã€?ç”°é—´é?“è·¯ä¸?方便ã€?ä¸?æ„¿ç§?地或多ç§?地ã€?地å?—å°? 等。 2. 项目区农业技术力é‡?相对薄弱,农业技术人员少,农业技术推广方å¼?å?• 一,因此,通过项目加强项目区农业技术推广体系的建设显得尤其é‡?è¦?。 3. 农户对于å‡?少化肥用é‡?,但å?Œæ—¶å?ˆä¸?å‡?产的建议。大部分农户对这一问 题缺ä¹?应有的考虑,在怀远县甚至有两个农民明确回答说ä¸?å?¯èƒ½ã€‚少数被访谈者 对该问题予以了积æž?的回应,所æ??出的建议包括:测土é…?方施肥ã€?增加有机肥ã€? å?ˆç?†æ–½è‚¥ã€?秸秆还田ã€?加强技术指导ã€?å‡?少盲目施肥ã€?深耕ã€?改善水利æ?¡ä»¶ç­‰ã€‚ 4. 农è?¯æ–½ç”¨çš„ç§?类和数é‡?调查,排在第一ä½?的是凭ç»?验,å?  42.3%,其它主 è¦?ä¾?æ?®ä¾?此为农è?¯ç»?销商(å?  27.8%)ã€?技术员指导(å?  18.6%)ã€?看说明书(å?  5.2%)。无论是在怀远县还是在å?¶åŽ¿ï¼Œå¤§éƒ¨åˆ†å†œæˆ·æ„¿æ„?接å?—有å?¿çš„统一病虫害防 æ²»æœ?务,但在支付æ„?愿上则表现出较大的差异。 5. 农户æ€?度é‡?点关注项目的ç»?济效益,粮食产é‡?çš„æ??高,ç»?大多数的农户 接触项目å?Žå°±è®¤è¯†åˆ°é¡¹ç›®çš„好处,纷纷表示愿æ„?å?‚与项目,并接å?—项目的管ç?†æ¨¡ å¼?。 6. 项目区所在的安徽çœ?怀远县和河å?—çœ?å?¶åŽ¿å?‡å±žäºŽå›½å®¶é‡?点产粮大县支æŒ? 扶æŒ?的对象,其中å?¶åŽ¿ä¸ºçœ?级贫困县。县ã€?乡两级政府以å?Šç›¸å…³éƒ¨é—¨å¯¹è¯¥é¡¹ç›®çš„ 实施予以高度的é‡?视,并将该项目作为推动农业生产ç»?è?¥æ–¹å¼?的转å?˜ä»¥å?Šæ·±åŒ–农 æ?‘ç»?济结构调整和建立农业社会化æœ?务机制的良好契机。 æ ¹æ?®é¡¹ç›®åŒºå†œæˆ·æ??出的问题,项目进行了相关的设计: 1. 针对秸秆还田缺少大型机械ä¸?方便等问题,项目设计在安徽çœ?怀远县购 置水稻收获粉碎旋耕机1å?°ã€?æ²³å?—çœ?å?¶åŽ¿è´­ç½®è‡ªèµ°å¼?玉米收割机1å?°ï¼Œæ—‹è€•å…?耕播 ç§?粉碎等机具以æ??高农民的作业æ?¡ä»¶ï¼Œå‡?少作业人工投入。缺ä¹?ç?Œæº‰æ?¡ä»¶ï¼Œå®‰å¾½ çœ?怀远县项目区设计进行了ç?ŒæŽ’系统改善ã€?土地平整工程,河å?—çœ?设计进行安装 å?˜åŽ‹å™¨çš„ç?Œæº‰æ?¡ä»¶æ”¹å–„工程。 2. 项目设计对项目区进行测土é…?方,使用测土é…?方专用肥以æ??高肥效,进 行机械化深施肥作业ã€?秸秆还田等技术,æ??高土壤肥力,达到ä¸?å‡?产å?Šå¢žäº§çš„æ•ˆ 益,å?Œæ—¶è¿›è¡Œæœºæ¢°åŒ–深施肥。å?¦å¤–项目设计进行测土é…?方专用肥施用补贴,安徽 çœ?怀远县大户æ¯?亩 5 元,å°?户æ¯?亩 15 元。河å?—çœ?å?¶åŽ¿å°?户æ¯?亩 15 å…ƒå‡?少农户对 å‡?产的担心。 3.项目设计了相应的æ¤?ä¿?技术培训与æœ?务ã€?农机农艺培训与æœ?务以å?Šå»ºç«‹æ?‘ 级培训平å?°ï¼Œè§£å†³é¡¹ç›®åŒºå†œä¸šæŠ€æœ¯åŠ›é‡?相对薄弱的问题。 4.项目设计为安徽çœ?怀远县购置大型宽幅喷è?¯æœº 1 å?°ï¼Œæ²³å?—çœ?å?¶åŽ¿æŽ¨è??è´­ä¹° 电动喷è?¯å™¨ 1000 å?°ï¼Œæ¯?å?°è¡¥è´´ 100 元,以达到农è?¯å‡?é‡?施用与病虫害综å?ˆé˜²æ²» 的目的;项目为病虫害的治ç?†ä¸“门编制了病虫害综å?ˆé˜²æ²»æ‰‹å†Œä½œä¸ºæŒ‡å¯¼ï¼Œè¯¦è§?ï¼° MP报告。 2.2.2公示 本项目的å?¯ç ”阶段的公示主è¦?包括两部分:一是项目区环ä¿?公示ã€?二是对相 关安ä¿?文件进行的公示。 项目区环ä¿?公示采用两ç§?å½¢å¼?的公示,分别是:网站公示å?Šæ?‘镇张贴告示公 示方法。公示中主è¦?介ç»?了项目实施的内容,实施地点,技术内容,建设项目对 环境的影å“?以å?Šé‡‡å?–的防治措施。 公示内容è§?如下: å…¨ç?ƒçŽ¯å¢ƒåŸºé‡‘ï¼ˆGEF)气候智慧型农业项目 (安徽部分) ä¿¡æ?¯å…¬ç¤º 一ã€?建设项目情况 项目å??称:全ç?ƒçŽ¯å¢ƒåŸºé‡‘ï¼ˆGEF)气候智慧型农业项目 实施å?•ä½?: 怀远县项目办 建设地点:安徽çœ?怀远县 工程任务:本项目以推进粮食主产区农田生产节能å‡?排与固碳能力æ??å?‡ä¸ºæ ¸å¿ƒç›®æ ‡ï¼Œæ³¨ é‡?æ??高项目区粮食生产的ç?¾å®³é€‚应能力与作物生产力,切实ä¿?障项目区农民å?„项利益。通过 基础设施的改造,æ??高农民作业æ?¡ä»¶ã€‚ ,三沟(田头 工程内容: 基础工程建设内容主è¦?包括ç?ŒæŽ’系统改善(建设防渗渠工程) 沟ã€?地头沟和腰沟)改造,农田土地平整 5 万亩,砖桥æ?‘稻田养鱼 200 亩(鱼é?“ 6000mã€?稻 田水电设施 1000m),田间绿化é?¢ç§¯ 6000m2,机耕é?“路硬化等。 二ã€?建设项目对环境å?¯èƒ½é€ æˆ?的影å“? (1)施工期 ①废气:建筑æ??æ–™è¿?输ã€?装å?¸ç­‰ä¸?å?¯é?¿å…?产生扬尘,尤其是在风力较大和干燥气候æ?¡ä»¶ 渣土堆放过程易产生风蚀扬尘等②噪声:主è¦?表现为施工机械ã€?交通è¿?输等对施工带附近居 民区的干扰,③废水:施工人员生活废水,施工区的砂石料冲洗水等④固废:主è¦?是施工开 挖的土方ã€?碎砖石ã€?ç?°æµ†ä»¥å?Šæ–½å·¥äººå‘˜ç”Ÿæ´»åžƒåœ¾ç­‰ã€‚ (2)è?¥è¿?期 本项目本身就是节能å‡?排的环ä¿?项目。在è¿?è?¥æœŸé—´ï¼Œå¯¹çŽ¯å¢ƒç©ºæ°”ã€?地表水ã€?地下水å?Šå£° 环境基本没有明显影å“?。 三ã€?预防或å‡?è½»ä¸?良环境影å“?对策和措施 ①环境空气:施工现场采å?–场地洒水措施ã€?对现场的施工æ??料和干燥的土方用塑料布ã€? 网等进行覆盖等措施å‡?少施工扬尘;②地表水:施工现场产生废水应统一收集,进入临时沉 淀池处ç?†ï¼Œæ–½å·¥åœºåœ°å†…设置临时防渗旱厕,根æ?®å†œæ?‘地区实际生活状况处ç?†ï¼›â‘¢å£°çŽ¯å¢ƒï¼šé€‰ 择先进的低噪声设备ã€?严格规定工作时间;④固体废物:根æ?®ç›¸å…³æ³•律法规的规定,对建筑 垃圾ã€?弃土(渣)和生活垃圾这些固体废弃物进行妥善收集ã€?å?ˆç?†å¤„ç?† å››ã€?环境影å“?评价结论è¦?点 该符å?ˆå½“å‰?国家产业政策è¦?求,有利于促进当地农业生产的节能å‡?排,符å?ˆå?¯æŒ?ç»­å?‘展 战略,工程设置å?ˆç?†ï¼Œå?ªè¦?严格è?½å®žæŠ¥å‘Šä¹¦æ??出的å?„项环ä¿?措施,工程建设期间å?Šå®žæ–½å?Žä¸? 会对周围环境产生明显影å“?。从环ä¿?角度分æž?,工程建设是å?¯è¡Œã€‚ 五ã€?å¾?求公众æ„?è§?主è¦?内容 å¾?求公众æ„?è§?的主è¦?事项包括公众对工程建设所涉å?ŠçŽ¯å¢ƒé—®é¢˜çš„æ„?è§?,包括:对项目选 å?€æ˜¯å?¦è®¤å?¯ï¼›è¯¥é¡¹ç›®å»ºè®¾å¯¹å‘¨å›´çŽ¯å¢ƒå½±å“?å?Šåº”进一步采å?–的环ä¿?措施等公众所关心的问题, 公众å?¯é€šè¿‡ç”µå­?邮件ã€?写信ã€?传真等方å¼?以书é?¢å½¢å¼?å?‘表æ„?è§?和看法,å??馈给建设å?•ä½?或环 评å?•ä½?,请公众在å?‘表æ„?è§?çš„å?Œæ—¶æ??供详尽的è?”系方å¼?,以便我们å?Šæ—¶å?‘您å??馈相关信æ?¯ã€‚ å…­ã€?建设å?•ä½?å?Šè?”系方å¼? 项目办:怀远县能æº?办 通信地å?€ï¼šæ€€è¿œåŽ¿æ”¿åºœä¸€æ¥¼ 邮编:233400 è?”系人:葛å?¯å³° 电è¯?:0552-2212372 传真:0552-8215516 邮箱:akm5188@163.com 七ã€?ECOP 编制å?•ä½?å?Šè?”系方å¼? 编制å?•ä½?:中国农业大学 è?”系人:张å®?莉 电 è¯?:010-62733494 é‚® 箱:nongdaeia@126.com é‚® 编:100193 地 å?€ï¼šåŒ—京市海淀区圆明园西路 2 å?·ä¸­å›½å†œä¸šå¤§å­¦èµ„æº?与环境学院 安徽怀远县项目办 中 国 农 业 大 å­¦ 2014 年4月 å…¨ç?ƒçŽ¯å¢ƒåŸºé‡‘ï¼ˆGEF)气候智慧型农业项目 (æ²³å?—部分) ä¿¡æ?¯å…¬ç¤º 一ã€?建设项目情况 项目å??称:全ç?ƒçŽ¯å¢ƒåŸºé‡‘ï¼ˆGEF)气候智慧型农业项目 实施å?•ä½?: å?¶åŽ¿é¡¹ç›®åŠž 建设地点:河å?—çœ?å?¶åŽ¿ 工程任务:本项目以推进粮食主产区农田生产节能å‡?排与固碳能力æ??å?‡ä¸ºæ ¸å¿ƒç›®æ ‡ï¼Œæ³¨ é‡?æ??高项目区粮食生产的ç?¾å®³é€‚应能力与作物生产力,切实ä¿?障项目区农民å?„项利益。通过 基础设施的改造,æ??高农民作业æ?¡ä»¶ã€‚ 工程内容: 基础工程建设内容主è¦?包括机耕路é?¢ç¡¬åŒ–ã€?å?˜åŽ‹å™¨è®¾å¤‡å»ºè®¾ã€?田间绿化等 二ã€?建设项目对环境å?¯èƒ½é€ æˆ?的影å“? (1)施工期 ①废气:建筑æ??æ–™è¿?输ã€?装å?¸ç­‰ä¸?å?¯é?¿å…?产生扬尘,尤其是在风力较大和干燥气候æ?¡ä»¶ 渣土堆放过程易产生风蚀扬尘等②噪声:主è¦?表现为施工机械ã€?交通è¿?输等对施工带附近居 民区的干扰,③废水:主è¦?是施工人员生活废水④固废:主è¦?是施工开挖的土方ã€?碎砖石以 å?Šæ–½å·¥äººå‘˜ç”Ÿæ´»åžƒåœ¾ç­‰ã€‚ (2)è?¥è¿?期 本项目本身就是节能å‡?排的环ä¿?项目。在è¿?è?¥æœŸé—´ï¼Œå¯¹çŽ¯å¢ƒç©ºæ°”ã€?地表水ã€?地下水å?Šå£° 环境基本没有明显影å“?。 三ã€?预防或å‡?è½»ä¸?良环境影å“?对策和措施 ①环境空气:施工现场采å?–场地洒水措施ã€?对现场的施工æ??料和干燥的土方用塑料布ã€? 网等进行覆盖等措施å‡?少施工扬尘;②地表水:施工场地内设置临时防渗旱厕,根æ?®å†œæ?‘地 区实际生活状况处ç?†ï¼›â‘¢å£°çŽ¯å¢ƒï¼šé€‰æ‹©å…ˆè¿›çš„ä½Žå™ªå£°è®¾å¤‡ã€?严格规定工作时间;④固体废物: æ ¹æ?®ç›¸å…³æ³•律法规的规定,对建筑垃圾ã€?弃土(渣)和生活垃圾这些固体废弃物进行妥善收 集ã€?å?ˆç?†å¤„ç?† å››ã€?环境影å“?评价结论è¦?点 该符å?ˆå½“å‰?国家产业政策è¦?求,有利于促进当地农业生产的节能å‡?排,符å?ˆå?¯æŒ?ç»­å?‘展 战略,工程设置å?ˆç?†ï¼Œå?ªè¦?严格è?½å®žæŠ¥å‘Šä¹¦æ??出的å?„项环ä¿?措施,工程建设期间å?Šå®žæ–½å?Žä¸? 会对周围环境产生明显影å“?。从环ä¿?角度分æž?,工程建设是å?¯è¡Œã€‚ 五ã€?å¾?求公众æ„?è§?主è¦?内容 å¾?求公众æ„?è§?的主è¦?事项包括公众对工程建设所涉å?ŠçŽ¯å¢ƒé—®é¢˜çš„æ„?è§?,包括:对项目选 å?€æ˜¯å?¦è®¤å?¯ï¼›è¯¥é¡¹ç›®å»ºè®¾å¯¹å‘¨å›´çŽ¯å¢ƒå½±å“?å?Šåº”进一步采å?–的环ä¿?措施等公众所关心的问题, 公众å?¯é€šè¿‡ç”µå­?邮件ã€?写信ã€?传真等方å¼?以书é?¢å½¢å¼?å?‘表æ„?è§?和看法,å??馈给建设å?•ä½?或环 评å?•ä½?,请公众在å?‘表æ„?è§?çš„å?Œæ—¶æ??供详尽的è?”系方å¼?,以便我们å?Šæ—¶å?‘您å??馈相关信æ?¯ã€‚ å…­ã€?建设å?•ä½?å?Šè?”系方å¼? 项目办:å?¶åŽ¿é¡¹ç›®åŠž 通信地å?€ï¼šæ²³å?—çœ?平顶山市å?¶åŽ¿è®¸å?—大é?“ 30 å?· 邮编:467200 è?”系人:肖å?‡æ¶› 电è¯?:0375-8053415 传真:0375-8053415 邮箱:hnyxny@163.com 七ã€?ECOP 编制å?•ä½?å?Šè?”系方å¼? 编制å?•ä½?:中国农业大学 è?”系人:张å®?莉 电 è¯?:010-62733494 é‚® 箱:nongdaeia@126.com é‚® 编:100193 地 å?€ï¼šåŒ—京市海淀区圆明园西路 2 å?·ä¸­å›½å†œä¸šå¤§å­¦èµ„æº?与环境学院 æ²³å?—å?¶åŽ¿é¡¹ç›®åŠž 中 国 农 业 大 å­¦ 2014 年4月 项目区公示时间和形å¼?如表3: 表3 两个项目区公示时间和形å¼? 项目区 å½¢å¼? 地点 æ²³å?—å?¶åŽ¿ 网上公示 http://nyj.yexian.gov.cn/News_show.asp?Newsid=13 张贴公示 龙泉乡牛æ?œæ?‘ã€?北大è?¥æ?‘ã€?娄凡æ?‘ã€?泉å?°ã€?å?¶é‚‘镇万渡å?£æ?‘ã€?蔡庄公 示æ ? 安徽怀远 网上公示 http://www.ahny.gov.cn/Html/2014_04_01/3751_169904_2014_04_01_1553675.html 张贴公示 怀远县农委公示æ ?ã€?怀远县万ç¦?镇砖桥æ?‘公示æ ? 公示时间 2014å¹´4月1日至15æ—¥ 张贴公告照片如图6å’Œ7。 图6 æ²³å?—å?¶åŽ¿é¡¹ç›®åŒº 图7 安徽项目区 通过对环境影å“?评价分æž?,项目建设期间对环境影å“?是暂时的ã€?å?¯æ?¢å¤?的, 严格执行环境评价的å‡?缓措施å?¯ä»¥æŠŠå½±å“?é™?至最低;è¿?è?¥æœŸå¯¹çŽ¯å¢ƒçš„å½±å“?主è¦?为 正效益,通过实施一些先进的技术,把农è?¯ã€?化肥对环境的影å“?é™?至最低。 éš?ç?€é¡¹ç›®çš„实施,å?¯ä»¥ä¿ƒè¿›é¡¹ç›®åŒºç”Ÿæ€?系统的良性循环,å?Œæ—¶ä¿ƒè¿›å†œä¸šå¢žæ”¶ã€‚ 安ä¿?文件公示:公示的主è¦?文件是社会影å“?评估报告ã€?移民安置政策框架ã€? 环ä¿?实施规程和病虫害管ç?†è®¡åˆ’四部分,通过网站公示和张贴公告两ç§?æ–¹å¼?进行。 表4 公示时间和形å¼? æ–¹å¼? 公示地点 网上公示 http://www.reea.moa.gov.cn/tzgg/201404/t20140424_3884222.htm 农业部 公示时间 2014å¹´4月24日至2014å¹´5月12æ—¥ æ²³å?—å?¶åŽ¿ 网上公示 http://nyj.yexian.gov.cn/News_show.asp?Newsid=15 张贴公示 å?¶åŽ¿å?¶é‚‘镇公示æ ?ã€?å?¶åŽ¿é¾™æ³‰ä¹¡å…¬ç¤ºæ ? 安徽怀远 网上公示 http://www.ahny.gov.cn/Html/2014_05_08/3751_169904_2014_05_08_1591772.html 张贴公示 怀远县农委公示æ ?ã€?怀远县万ç¦?镇公示æ ?ã€?怀远县砖桥乡公示æ ? 公示时间 2014å¹´5月8日至2014å¹´5月28æ—¥ 张贴公示照片如图 8 和图 9 图 8:安徽çœ?怀远县公示照片 图 9:河å?—çœ?å?¶åŽ¿å…¬ç¤ºç…§ç‰‡ 3 社会评价简è¦?(æ?¥æº?于社评报告) 社会影å“?分æž?调研安排è§?表 4。 表4 社会影å“?分æž?安排 日期 地点 主è¦?内容 1月2æ—¥ 怀远县城 研讨会: ï?¬ 确定样本æ?‘ ï?¬ 制定基线调查åˆ?步计划 1 月 3 日上å?ˆ 怀远县城 研讨培训会: ï?¬ 介ç»?智慧型农业项目 ï?¬ 介ç»?基线调查目标和方法 ï?¬ 讨论并修改调查内容 ï?¬ 制定基线调查计划 ï?¬ 人员分工å?Šæ—¥ç¨‹å®‰æŽ’ 1 月 3 日下å?ˆ 万ç¦?镇 æ?‘级调查: ï?¬ æ?‘级调查表 ï?¬ 项目æ?‘贫富排åº? ï?¬ 农户贫富标准 讨论并明确调查日程和样本农户选择标 准 1 月 4 日全天 万ç¦?镇镇东æ?‘和镇å?—æ?‘ 农户调查 1 月 5 日全天 万ç¦?镇陈安æ?‘ã€?找æ¯?æ?‘和兰桥镇 农户调查 孙庄æ?‘ 1月8æ—¥ å?¶åŽ¿åŽ¿åŸŽ 研讨会: ï?¬ 确定样本æ?‘ ï?¬ 制定基线调查åˆ?步计划 1月9æ—¥ 沈湾,蔡庄,万渡å?£ï¼Œå?Œå¿ƒå¯¨ï¼Œ 农户调查 牛æ?œåº„,北大è?¥ 1 月 10 æ—¥ æ?ƒå?°ï¼Œé¾™æ³‰ï¼Œå†¢å¼ ï¼Œç™½æµ©åº„,å?— 农户调查 大è?¥ï¼Œæ²ˆåº„ 3.1 怀远县项目æ?‘基本情况 怀远县共 12 个行政æ?‘,177 个æ?‘æ°‘å°?组,总农户数 9621 户,人å?£ 44510 人, 家庭规模平å?‡ 4.6 人。2013 年上报人å?‡æ”¶å…¥ 7520 元,有贫困户 994 户,低ä¿?人 “五ä¿?户â€?498 人。12 个项目æ?‘总劳动力为 26140 人,å? æ€»äººå?£æ•°çš„ æ•° 1582 人, 58.7%,户å?‡ 2.7 人。 12 个行政æ?‘耕地总é?¢ç§¯ 83234 亩,户å?‡è€•地é?¢ç§¯ 9.1 亩,人å?‡è€•地é?¢ç§¯ 1.94 亩。水稻ç§?æ¤?é?¢ç§¯å? æ€»è€•地é?¢ç§¯çš„ 84.3%,å°?麦ç§?æ¤?é?¢ç§¯å? æ€»è€•地é?¢ç§¯çš„ 98.8%。 耕地总体æµ?转比例为 21.1%,其中砖桥æ?‘和刘楼æ?‘的全部耕地å?‡æœ‰å?¿æµ?转给该县 农业公å?¸ï¼Œå…¶å®ƒæ?‘的耕地æµ?转主è¦?为无å?¿å’Œä»£è€•两ç§?å½¢å¼?。 3.2 å?¶åŽ¿é¡¹ç›®æ?‘基本情况 å?¶åŽ¿é¡¹ç›®åŒºå…± 28 个行政æ?‘,其中龙泉乡 21 个,å?¶é‚‘镇 7 个,共有 183 个æ?‘ æ°‘å°?组,总农户数 10153 户,人å?£ 40728 人,家庭规模平å?‡ 4 人。2013 年上报 人å?‡æ”¶å…¥ 3388.11 元,有贫困户 1485 户,低ä¿?人数 1964 人,“五ä¿?户â€?171 人。 28 个项目æ?‘总劳动力为 2073 人,å? æ€»äººå?£æ•°çš„ 56.7%,户å?‡ 2.3 人。 项目区 28 个行政æ?‘耕地总é?¢ç§¯ 52215 亩,户å?‡è€•地é?¢ç§¯ 5.14 亩,人å?‡è€•地 é?¢ç§¯ 1.32 亩。玉米ç§?æ¤?é?¢ç§¯å? æ€»è€•地é?¢ç§¯çš„ 88.5%,其中 6 个æ?‘全部ç§?æ¤?玉米; å°?麦ç§?æ¤?é?¢ç§¯å? æ€»è€•地é?¢ç§¯çš„ 90.2%,全部ç§?æ¤?å°?麦的æ?‘有 7 个。 3.3 é—®å?·è°ƒæŸ¥çš„问题å?Šè§£å†³æ–¹å¼? 在问å?·è°ƒæŸ¥ä¸­çš„一些问题的统计å?Šé¡¹ç›®çš„解决方å¼?汇总è§?表 5。 表 5 é—®å?·è°ƒæŸ¥ä¸­çš„一些问题的统计å?Šé¡¹ç›®çš„解决方å¼? 问题分类 å??映的问题 解决方å¼? 作物生产中 在怀远县,排在å‰?三ä½?的问题分别是: 项目设计在安徽çœ?怀远县购置水 最大的问题 病虫害防治(å?  40.2%)ã€?缺ä¹?技术指导 稻收获粉碎旋耕机 1 å?°ã€‚缺ä¹?ç?Œæº‰ (å?  17.5%)和自然ç?¾å®³é¢‘ç¹? , æ?¡ä»¶ï¼Œ (å?  8.2%) 安徽çœ?怀远县项目区设计进 而少数农户æ??到的问题还包括:农资å?‡ 行了ç?ŒæŽ’系统改善ã€?土地平整工 冒伪劣ã€?施肥技术ã€?缺ä¹?ç?Œæº‰æ?¡ä»¶ã€?æ?‚ 程。 è?‰å¤šã€?秸秆处ç?†å›°éš¾ç­‰ã€‚ 在å?¶åŽ¿ï¼ŒæŽ’åœ¨å‰?三ä½?的问题分别是:缺 æ²³å?—çœ?å?¶åŽ¿è´­ç½®è‡ªèµ°å¼?玉米收割 ä¹?ç?Œæº‰æ?¡ä»¶ï¼ˆå?  35.8%)ã€?ç§?地æˆ?本高收 机1å?°ï¼Œæ—‹è€•å…?耕播ç§?粉碎等机具 入低(å?  20.7% )和缺少农机具(å?  以æ??高农民的作业æ?¡ä»¶ï¼Œå‡?少作业 10.1%)。å?¶åŽ¿å°‘æ•°å†œæˆ·ä¹Ÿæ??到了å?Œæ€€è¿œ 人工投入。河å?—çœ?设计进行安装å?˜ 县农户存在的相å?Œæˆ–相似的一些问题, 压器的ç?Œæº‰æ?¡ä»¶æ”¹å–„工程。 还æ??到了秸秆还田缺少大型机械ã€?ç”°é—´ é?“è·¯ä¸?方便ã€?ä¸?æ„¿ç§?地或多ç§?地ã€?地å?— å°?(分散)养鸡羊å?ƒéº¦è‹—等问题。 最喜欢的技 无论是怀远县,还是å?¶åŽ¿ï¼Œæ ·æœ¬å†œæˆ·æœ€ 针对农民æ??出的这一æ„?è§?,项目设 术推广—培 喜欢的是田间指导,分别å?  81.4% å’Œ 计了相应的æ¤?ä¿?技术培训与æœ?务ã€? è®­æ–¹å¼? 68.7%,其次是技术员包æ?‘的方å¼?,分别 农机农艺培训与æœ?务以å?Šå»ºç«‹æ?‘ å?  18.6%å’Œ 32.4%。 级培训平å?°ã€‚ 对å‡?少化肥 所æ??出的建议包括:测土é…?方施肥ã€?增 针对该æ„?è§?,项目设计对项目区进 用é‡?å?ˆä¸?å‡? 加有机肥ã€?å?ˆç?†æ–½è‚¥ã€?秸秆还田ã€?加强 行测土é…?方,使用测土é…?方专用肥 产的建议 技术指导ã€?å‡?少盲目施肥ã€?深耕ã€?改善 以æ??高肥效,进行机械化深施肥作 水利æ?¡ä»¶ç­‰ã€‚ 业ã€?秸秆还田等技术,æ??高土壤肥 力,å?Œæ—¶è¿›è¡Œæœºæ¢°åŒ–深施肥。 统一é…?方施 在怀远县 9.3% 的被访谈者表示ä¸?æ„¿æ„? 基于对该方é?¢çš„æ„?è§?å??馈,项目设 è‚¥æœ?务的支 å?‚加统一é…?方施肥,而这一比例在å?¶åŽ¿ 计进行测土é…?方专用肥施用补贴, 付æ„?æ„¿ 为 14.5%,å?³ç»Ÿä¸€é…?方施肥å?³ä½¿é‡‡å?–æ—  安徽çœ?怀远县大户æ¯?亩 5 元,å°?户 å?¿æœ?务ä¸?收费的形å¼?,这些农户也缺ä¹? æ¯?亩 15 元。河å?—çœ?å?¶åŽ¿å°?户æ¯?亩 积æž?性。而怀远县 32%的农户ã€?å?¶åŽ¿ 14% 15 元。 的农户接å?—æ— å?¿ç»Ÿä¸€é…?方施肥æœ?务,å?³ 统一é…?方施肥æœ?务å?ªè¦?是å…?费的,他们 表示愿æ„?å?‚加。 对病虫害统 在怀远县 27.8%的农户,å?¶åŽ¿ 12.3%的农 项目设计为安徽çœ?怀远县购置大 一防治æœ?务 户接å?—æ— å?¿ç»Ÿä¸€é˜²æ²»æœ?务,å?³ç»Ÿä¸€é˜²æ²» 型宽幅喷è?¯æœº 1 å?°ï¼Œä¸ºæ²³å?—çœ?å?¶åŽ¿ 的支付æ„?æ„¿ æœ?务å?ªè¦?是å…?费的,他们表示愿æ„?å?‚加。 推è??购买电动喷è?¯å™¨ 1000 å?°ï¼Œæ¯? 但在支付æ„?愿上则表现出较大的差异, å?°è¡¥è´´ 100 元,以达到农è?¯å‡?é‡?æ–½ 如最大支付é¢?在怀远县为 150 å…ƒ/亩,在 用与病虫害综å?ˆé˜²æ²»çš„目的。 å?¶åŽ¿ä¸º 50 å…ƒ/亩,平å?‡æ”¯ä»˜é¢?,怀远县 33.26 å…ƒ/亩,å?¶åŽ¿ 15.63 å…ƒ/亩。 3. 4 社会影å“?分æž? 3. 4.1 项目的å?—益者å?Šä»–们对项目的æ€?度 ç»?过社评分æž?,本项目利益相关者有:农户ã€?æ?‘级组织ã€?妇女ã€?弱势群体等; 还有项目县政府å?Šä¸‹å±žç›¸å…³æ”¿åºœæœºå…³ä»¥å?Šä¹¡é•‡æ”¿åºœç­‰ã€‚ 农户æ€?度é‡?点关注项目的ç»?济效益,粮食产é‡?çš„æ??高,ç»?大多数的农户接触 项目å?Žå°±è®¤è¯†åˆ°é¡¹ç›®çš„好处,纷纷表示愿æ„?å?‚与项目,并接å?—项目的管ç?†æ¨¡å¼?。 项目区所在的安徽çœ?怀远县和河å?—çœ?å?¶åŽ¿å?‡å±žäºŽå›½å®¶é‡?点产粮大县支æŒ?扶 æŒ?的对象,其中å?¶åŽ¿ä¸ºçœ?级贫困县。县ã€?乡两级政府以å?Šç›¸å…³éƒ¨é—¨å¯¹è¯¥é¡¹ç›®çš„实 施予以高度的é‡?视,并将该项目作为推动农业生产ç»?è?¥æ–¹å¼?的转å?˜ä»¥å?Šæ·±åŒ–农æ?‘ ç»?济结构调整和建立农业社会化æœ?务机制的良好契机。 3. 4.2 预期的社会效益评估 该项目引用智慧型农业的ç?†å¿µï¼Œé€šè¿‡é‡‡ç”¨èŠ‚èƒ½å‡?排与土壤固碳等一系列先进 技术集æˆ?,é™?低农è?¯å’ŒåŒ–肥的使用é‡?,ä¸?仅能å?–得良好的ç»?济效益和生æ€?效益, å?Œæ—¶ä¹Ÿèƒ½å®žçŽ°ç¤¾ä¼šæ•ˆç›Šçš„æœ€å¤§åŒ–ã€‚è¡¨çŽ°åœ¨ä»¥ä¸‹å‡ ä¸ªæ–¹é?¢ï¼š 1.最大é™?度地能使项目区的弱势群体æˆ?为该项目的直接å?—益者 项目区在家务农的劳动力多为妇女和è€?年人,属于需è¦?关注的弱势群体。他 们一方é?¢éœ€è¦?æ‹…è´Ÿç¹?é‡?的生产劳动,å?Œæ—¶è¿˜ä¼šå?—到由于过度使用化肥和农è?¯æ‰€é€  æˆ?的环境污染对身体å?¥åº·çš„å?±å®³ã€‚项目采å?–有效的技术,ä¸?仅能é™?低化肥和农è?¯ 的使用é‡?,å?³æ„?味ç?€å‡?少农业生产的æˆ?本,å?Œæ—¶è¿?用机械秸秆还田以å?Šæœ‰æ•ˆçš„社 会化æœ?务,å?‡èƒ½æœ‰æ•ˆçš„å‡?轻劳动强度。而生æ€?环境质é‡?çš„æ??高,会使这些弱势群 体æˆ?为最直接的å?—益者。 2.转å?˜å†œæ°‘çš„æ€?想观念,æ??高农民的科技æ„?识和环境æ„?识,有利于改å?˜å…¶ 传统的生产生活方å¼? 该项目æˆ?功的关键在于农民æ€?想观念的转å?˜ï¼Œå°¤å…¶æ˜¯å…¶ç§‘技æ„?识和环境æ„?识 çš„æ??高。因此,在项目建设期间,通过新技术的引进和集æˆ?,对农民进行技术培 训和示范等,传播新技术ã€?新知识和信æ?¯ï¼Œå°†æœ‰æ•ˆæ›´æ–°å†œæ°‘的生产生活观念,强 化绿色å?‘展ç?†å¿µã€‚通过宣传教育和培训,å?¯ä½¿æ›´å¤šçš„群众懂得ä¿?护生æ€?环境和防 治污染的æ„?义和é‡?è¦?性,并且能够自觉地å?‚与到ä¿?护农业生æ€?环境这一行列中æ?¥ï¼Œ 从而é€?步改å?˜ä¼ ç»Ÿçš„生产和生活方å¼?。 3.产生良好的农产å“?å“?牌效应,为更多的消费者æ??供安全å?¥åº·çš„农产å“? 项目的实施能有效的改善生产环境,控制农è?¯ä½¿ç”¨é‡?和残留é‡?,æ??高农产å“? 的质é‡?,对于消除食å“?ä¸?安全问题å?šå‡ºç§¯æž?的贡献。目å‰?,食å“?安全事件多å?‘, 加剧了消费者对食å“?安全的关注。纯天然ã€?无污染的绿色农产å“?ã€?无公害农产å“? é€?æ¸?æˆ?为广大消费者首选和社会公认的安全放心å“?牌。因此,本项目å?¯é€šè¿‡ç›¸å…³ 技术ä¿?è¯?所生产的农产å“?的安全性,并通过相关的无公害ã€?绿色和有机食å“?基地 的建设和认è¯?,创建具有特色的å“?牌的农产å“?,在社会上产生良好的å“?牌效应和 社会ç»?济效益。 4.有利于加强项目社区和县乡两级相关机构的能力建设 世界银行项目根æ?®å…¶åœ¨å›½å†…外实施项目的ç?†å¿µå’Œç»?验,对农业管ç?†éƒ¨é—¨å’ŒæŠ€ 术部门有比较高的管ç?†ç›®æ ‡å’ŒæŠ€æœ¯è¦?求,对于加强项目县乡两级机构的能力建设 是å??分é‡?è¦?的。因此,项目的实施实际上为农业管ç?†éƒ¨é—¨å’ŒæŠ€æœ¯éƒ¨é—¨å­¦ä¹ å’ŒæŽ¥çº³ 世界先进的技术和ç»?验建立了一个有效的平å?°å’Œæœºåˆ¶ã€‚通过项目实施,尤其是加 强这些机构的体制建设ã€?硬件建设和人员培训,将æž?大地æ??高项目区农业ã€?能æº? 系统工作人员的素质和能力,使这些机构的工作更有效率和创造性。并使项目中 å?–å¾—çš„æˆ?功ç»?验首先在项目县的范围内得到推广和应用,从而æ??å?‡å…¨åŽ¿å†œä¸šéƒ¨é—¨ 的能力。 5.增加农民收入,æ??高农民生活水平 通过调研,结å?ˆç›¸å…³æ¡ˆä¾‹çš„分æž?,å?¯ä»¥é¢„期农田化肥农è?¯å‡?é‡?增效和秸秆还 天等技术的应用,将有助于增加农民收入,æ??高农民的生活水平。由于实行了有 效的社会化æœ?务,å?¯ä»¥ä½¿é‚£äº›åœ¨å¤–务工的农民能安心在外创收,而ä¸?å¿…æ¯?年在农 忙季节æ?¥å›žé¥±å?—奔波之苦。å?Œæ—¶ï¼Œéš?ç?€é¡¹ç›®åŒºç»?济效益的æ??高以å?ŠåœŸåœ°è¿›ä¸€æ­¥çš„ æµ?转,å?‡èƒ½ä¸ºå¤±åŽ»åŠ³åŠ¨åŠ›çš„å†œæ°‘åˆ›é€ ä¸€ä¸ªç¨³å®šæ”¶å…¥çš„ç¤¾ä¼šçŽ¯å¢ƒã€‚ 6.促进农æ?‘生产效率,优化农业产业结构 项目的建设与农民生活和农业生产紧密结å?ˆï¼Œåœ¨å®žè¡Œç²®é£Ÿç”Ÿäº§ä½ŽæŠ•入高产出 çš„å?Œæ—¶ï¼Œå°†ä¼šæ‹‰åŠ¨å…»æ®–ä¸šï¼Œè°ƒæ•´ç§?æ¤?业结构,è¾?射加工业,实现农户家园的集约 ç»?è?¥ï¼Œä¿ƒè¿›é«˜æ•ˆç”Ÿæ€?农业的å?‘展。例如å?¯æŠŠæ±¡æŸ“æ²»ç?†é¡¹ç›®å»ºè®¾ä¸ŽæŽ¨åŠ¨å†œæ?‘特色产 业建设相结å?ˆï¼Œå…»æ®–业和ç§?æ¤?业的有效整å?ˆï¼Œä¸?断拓展和延伸农业产业链的综å?ˆ 效益,促进了农业资æº?的深层次利用和农æ?‘循环ç»?济å?‘展,实现“低能耗ã€?低排 放ã€?å?¯å¾ªçޝã€?å†?利用ã€?高效率â€?的效果。 7.建立å?¥å…¨å?¯æŒ?ç»­å?‘展的生æ€?型农业技术æœ?务体系 项目实施以生æ€?型农业为目标,å?Œæ—¶ä¸?断推动项目区农业技术æœ?务体系的建 设,涉å?Šåˆ°å†œä¸šæœºæ¢°åŒ–æœ?务ã€?粮食作物é…?方施肥æœ?务ã€?粮食作物病虫害综å?ˆé˜²æ²» æœ?务ã€?秸秆还田æœ?务ã€?农产å“?市场信æ?¯å’Œè?¥é”€æœ?务等,从而ä¸?æ–­å…‹æœ?ç›®å‰?å°?农化 ç»?è?¥æ‰€é?¢ä¸´çš„一系列问题,最大é™?度地实现项目的综å?ˆæ€§ç»?济和社会效益。 8.形æˆ?良好的农业新技术创新和推广的机制 项目将å?‘挥国家级ã€?çœ?级和县级农业专家的技术优势,将æˆ?功的技术在项目 区应用的å?Œæ—¶ï¼Œä¼šå½¢æˆ?一定的技术创新。这些创新的技术å?¯ä»¥é¦–先在项目乡镇内 推广,进而推广è¾?射到项目县的其它乡镇。çœ?级相关机构会将æˆ?功的技术和ç»?验 推广到çœ?内其它地区,å?Œæ—¶å†œä¸šéƒ¨é¡¹ç›®åŠžå’Œä¸–ç•Œé“¶è¡Œä¼šåœ¨æ›´å¤§çš„èŒƒå›´å†…æŽ¨å¹¿é¡¹ç›® çš„æˆ?功技术和ç»?验,由此å?¯ä¸?断扩大项目区的影å“?,并使项目的æˆ?功技术和ç»?验 在更大的范围内产生影å“?。 3. 4.3 项目的潜在社会风险å?Šåº”对对策 项目区所在的安徽çœ?怀远县和河å?—çœ?å?¶åŽ¿å?‡å±žäºŽå›½å®¶é‡?点产粮大县支æŒ?扶 æŒ?的对象,其中å?¶åŽ¿ä¸ºçœ?级贫困县。县ã€?乡两级政府以å?Šç›¸å…³éƒ¨é—¨å¯¹è¯¥é¡¹ç›®çš„实 施予以高度的é‡?视,并将该项目作为推动农业生产ç»?è?¥æ–¹å¼?的转å?˜ä»¥å?Šæ·±åŒ–农æ?‘ ç»?济结构调整和建立å?¥å…¨å†œä¸šç¤¾ä¼šåŒ–æœ?务机制的良好契机。项目æ?‘的干部和农民 代表也表达了å?Œæ ·çš„æœŸæœ›ã€‚ 在两县分别划定的 5 万亩的项目区内,所涉å?Šåˆ°çš„社会因素较为å¤?æ?‚,包括 以下几个é‡?è¦?的方é?¢ï¼š 1.项目区所覆盖的行政æ?‘具体情况差别较大 安徽çœ?项目区ä½?于怀远县万ç¦?镇和兰桥镇内,涉å?Šçš„ 12 个行政æ?‘å?¯åˆ†ä¸ºä¸‰ ç§?情况:1)4 个行政æ?‘æ?‘的全部人å?£å’Œè€•地都在项目区内,2)1 个行政æ?‘的人 å?£å…¨éƒ¨åœ¨é¡¹ç›®åŒºå†…,仅有部分土地在项目区内,3)7 个行政æ?‘中å?ªæœ‰éƒ¨åˆ†è‡ªç„¶ æ?‘划在在项目区内,4)两个行政æ?‘,砖桥和刘楼的全部耕地被地飞农业科技有 效公å?¸æµ?转,实行统一ç»?è?¥ç®¡ç?†ï¼Œä¸¤ä¸ªæ?‘的部分农户为公å?¸æ??供相应的æœ?务。 æ²³å?—çœ?å?¶åŽ¿é¡¹ç›®åŒºä½?于龙泉乡和å?¶é‚‘镇,涉å?Š 28 个行政æ?‘æ?‘,其中龙泉乡 21 个行政æ?‘,å?¶é‚‘镇 7 个行政æ?‘。龙泉乡有 5 个行政æ?‘被列为扶贫工作é‡?点æ?‘。 由于所涉å?Šåˆ°çš„æ?‘在项目区中的å?‚与程度ä¸?å?Œï¼ŒåŠ¿å¿…ä¼šå½±å“?到项目资æº?在乡 镇之间以å?Šå?Œä¸€ä¹¡é•‡å†…ä¸?å?Œè¡Œæ”¿æ?‘之间,甚至是å?Œä¸€è¡Œæ”¿å†…ä¸?å?Œè‡ªç„¶æ?‘之间的分 é…?问题。 对策: — æ ¹æ?®ä¸?å?Œæ?‘的具体情况,分类建立相应乡镇项目å??è°ƒå°?组和æ?‘级项目实 æ–½å°?组,以å??调项目资æº?的分é…?ï¼› — 在项目统一规划和设计的基础上,明确项目资æº?的分é…?原则和标准,é?¿ å…?由此而引å?‘的社会矛盾和冲çª?ï¼› — 建立项目资æº?分é…?çš„é€?明制度和农民投诉机制。 2.农户家庭耕地é?¢ç§¯å°?ã€?土地分散对项目实施的数é‡?和质é‡?会产生一定的 å½±å“? 怀远县项目区农户户å?‡è€•地é?¢ç§¯ 9.1 亩,人å?‡ 1.94 亩;å?¶åŽ¿å†œæˆ·è€•åœ°é?¢ç§¯ 5.14 亩,人å?‡ 1.23 亩。除少é‡?耕地ç§?æ¤?ç»?济作物外,主è¦?生产模å¼?å?‡ä¸ºæ°´ç¨»â€”å°?麦 (怀远县)和玉米—å°?麦(å?¶åŽ¿ï¼‰ã€‚ç”±äºŽåœŸåœ°æ‰¿åŒ…æ—¶çš„ç»?对平å?‡ä¸»ä¹‰åŽŸåˆ™ï¼Œå¯¼è‡´ 有é™?的土地被进一步细分。怀远县 97 个样本农户中,平å?‡æ¯?户有 7 å?—耕地,最 多的有 20 å?—之多,而最少者也有 2 å?—ï¼›å?¶åŽ¿ 178 个样本农户中,平å?‡ 3.3 å?—, 最多 7 å?—,但有 11%的家庭耕地被连æˆ?一å?—。最å°?一å?—耕地的é?¢ç§¯ï¼Œæ€€è¿œåŽ¿å¹³å?‡ 0.9 亩,最大值 10 亩,最å°?值 0.14 亩;而å?¶åŽ¿å¹³å?‡å€¼ä¸º 1 亩,最大值仅 2.5 亩, 最å°?值 0.1 亩。调查中农户抱怨,这ç§?耕地碎片化的现象,æž?大地影å“?到农业机 械和å?„ç§?新技术的使用 对策: — 加强对农户的引导,使项目措施能最大é™?度地覆盖到所有的耕地上; — 在设计是注é‡?相关技术措施å?Œå†œæˆ·å°?规模耕ç§?环境的适应性; — 通过项目引导土地有åº?地å?‘大户æµ?转,å?‘展家庭农场和å?ˆä½œç¤¾åœ¨é¡¹ç›®å®ž 施中的作用。 3.土地æµ?转的æˆ?本ä¸?æ–­æ??高,é™?制了土地å?‘ç§?æ¤?大户ã€?家庭农场和å?ˆä½œç¤¾ 的集中 安徽çœ?怀远县æµ?转一亩耕地的æˆ?本为 1000 元,耕地总体æµ?转比例为 21.1%, 其中砖桥æ?‘和刘楼æ?‘的全部耕地å?‡æœ‰å?¿æµ?转给该县农业公å?¸ï¼Œå…¶å®ƒæ?‘的耕地æµ?转 主è¦?为无å?¿å’Œä»£è€•两ç§?å½¢å¼?。而在河å?—çœ?å?¶åŽ¿ï¼Œç”±äºŽé¡¹ç›®æ‰€åœ¨ä¹¡é•‡å?‘展烤烟ç§?æ¤?, 导致土地æµ?转的æˆ?本高达 800-1000 亩;耕地总体æµ?转比例为 10.8%,。显然,在 è¿™ç§?情况下, 对于出让土地的农户是å??分有利的,但对于接å?—土地的ç§?æ¤?大户 而言,在常规ç§?æ¤?æ–¹å¼?下,很难å?–得好的ç»?济效益。æ?®æŠ½æ ·è°ƒæŸ¥ç»“果,水稻-å°? 麦ç§?æ¤?模å¼?的纯ç»?济效益仅为 1303.65 å…ƒ/亩(除掉土地租金和劳动力æˆ?本),其 中水稻 884.26 å…ƒ/亩,å°?麦 423.39 å…ƒ/亩;农户ç»?è?¥å°?麦-玉米包括劳动力å?Žçš„ç»? 济效益仅为 912.6 å…ƒ/亩,其中玉米 445.8 å…ƒ/亩,å°?麦 466.8 å…ƒ/亩。因此,按照农 户å?¯ä»¥æŽ¥å?—的土地æµ?转价格ç§?æ¤?粮食作物,大户ç»?è?¥ç¼ºä¹?足够的激励。 对策: — 需è¦?以项目为契机,æ??高农产å“?的质é‡?,并帮助农户通过无公害食å“?ã€? 绿色食å“?或有机食å“?的认è¯?,从而ä¸?æ–­æ??高粮食的销售价格和ç»?è?¥æ•ˆç›Šï¼› — 需è¦?帮助农户开拓有效的优质农产å“?的市场渠é?“ï¼› — 引导耕地å?‘ç§?æ¤?能手有åº?çš„æµ?转进程。 4.乡级农业技术推广力é‡?è–„å¼± 安徽çœ?怀远县项目区所在乡镇å?‡å»ºç«‹æœ‰å†œä¸šæŠ€æœ¯æœ?务中心,并且在县农委的 统一管ç?†ä¹‹ä¸‹ã€‚而河å?—çœ?å?¶åŽ¿é¡¹ç›®åŒºçš„å†œä¸šæŠ€æœ¯æœ?务中心则隶属乡镇政府,县农 业局仅仅是在业务上进行指导。一般而言,乡级农业技术æœ?务中心(包括农技ã€? 畜牧ã€?林业ã€?水利ã€?农ç»?等)有 15 个编制,但与项目直接相关的农业技术æœ?务 ç«™å?ªæœ‰ 3 人,大部分技术人员缺ä¹?相关的专业教育背景。2013 年从æ?¥æ²¡æœ‰æŽ¥å?— 过乡镇技术人员æœ?务的样本农户,怀远县å?  53.6%,å?¶åŽ¿å?  63.1%。éš?ç?€é?’壮年 劳动力进城务工,原æ?¥åœ¨æ?‘级设置的农民技术员和农业技术示范户等å?‡ä¸?å¤?存在, 这在一定程度上影å“?了项目技术的有效推广应用。 对策: — 以项目为契机,加强乡级技术æœ?务队ä¼?,为乡级技术人员æ??供强化å¼?培 è®­ï¼› — 围绕项目的实施,建立乡æ?‘有机整å?ˆçš„农业社会化技术æœ?务体系; — 采å?–有效的培训模å¼?和机制,培养一定数é‡?的农民技术员和技术示范户, 尤其是妇女; — 县农业局和农委å?¯é€‰æ´¾ä¸€å??技术员在项目æ?‘定点对农民进行æœ?务,并促 进社会化技术æœ?务组织的å?‘育和è¿?行。 5.农户的科技æ„?识和环境æ„?识ä¸?高 由于项目区劳动力的女性化和è€?龄化,以å?Šå› ä¸ºæŽ¨å¹¿ç»?费匮ä¹?,乡级技术æœ? 务中心对农民的技术培训和æœ?务能力有é™?,农民缺ä¹?接å?—新技术,æ??高科学æ„?识 和环境æ„?识的有效渠é?“。æ?®è°ƒæŸ¥ï¼Œ2013 年怀远县 97 个样本农户中 53.6%的农户 没有å?‚加任何形å¼?的农业技术培训,而å?¶åŽ¿æ²¡æœ‰å?‚加技术培训的农户比例为 63.1%。农户在使用化肥和农è?¯çš„决策中,主è¦?凭ç»?验,化肥使用é‡?和农è?¯ä½¿ç”¨ é‡?一般按照ä¿?险的心ç?†é«˜äºŽæŠ€æœ¯è¦?求。几乎所有的农户å?‡æ²¡æœ‰ä½¿ç”¨å†œå®¶è‚¥çš„习惯, 在秸秆还田上,怀远县的比例å??分低,焚烧秸秆ä»?然是主è¦?的处ç?†æ–¹å¼?。在å?¶åŽ¿ 部分养殖专业户的粪便没有进行有效的处ç?†ï¼Œå¯¼è‡´å…¶éš?处堆放æµ?失,对环境造æˆ? 污染。 对策: — 加强对农民的技术培训和环境教育; — 加强科技和环境ä¿?护技术的示范; — 通过有效的技术æœ?务体系对项目区相关的环境æ?¡ä»¶è¿›è¡Œæœ‰æ•ˆçš„æ??å?‡ã€‚ 4 æ??高项目实施社会影å“?的政策安排 该项目的主è¦?目标是节能å‡?排固碳,以å?Šæœ‰æ•ˆåœ°æ”¹å?˜å†œæ°‘的粮食生产模å¼?, æ??高粮食生产水平和ç»?济效益,具有显著的生æ€?å’Œç»?济影å“?。然而,这些影å“?çš„ å?–得需è¦?以社会影å“?çš„å?–得为å‰?æ??æ?¡ä»¶çš„。从æŸ?ç§?æ„?义上æ?¥è®²ï¼Œé¡¹ç›®çš„社会影å“? å?³æ˜¯ç›®çš„,å?Œæ—¶ä¹Ÿæ˜¯ä¸?å?¯ç¼ºå°‘的手段。因此,项目实施æˆ?功的关键在于项目区所 有农民的å?‚与,尤其是ä¸?能因为å?•纯追求技术æ“?作上的方便性,而将贫困农户和 妇女排斥在项目的å?—益群体之外,在实现项目所设定的技术目标ã€?ç»?济目标和生 æ€?目标的å?Œæ—¶ï¼Œéœ€è¦?将社会目标置于更é‡?è¦?çš„ä½?置。农民å?ªæœ‰é€šè¿‡æœ‰æ•ˆçš„å?‚与, æ‰?有å?¯èƒ½ä¸?æ–­æ??高其对生æ€?环境ä¿?护的æ„?识,通过项目有效的干预,改å?˜ä»–们粮 食生产中ä¸?å?ˆç?†çš„行为,å?Œæ—¶ï¼Œæœ€å¤§é™?度地æ??高他们的能力和组织化程度,这是 ä¿?è¯?该项目科æŒ?续性的关键所在。 4.1 贫困户的å?‚与 由于统计å?£å¾„çš„ä¸?å?Œä»¥å?Šäººä»¬å¯¹è´«å›°æˆ·æ¦‚念ç?†è§£ä¸Šçš„差异,项目区内å?„项目 æ?‘贫困户的数é‡?和所å? æ¯”例ä»?然是一个ä¸?确定的因素。为此,需è¦?在首先对贫困 户进行界定和识别的基础上,制定出具体的å?¯æ“?作性措施,促进贫困户在项目中 çš„å?‚与以å?Šæˆ?为项目的有效å?—益对象。 1ã€? 贫困户的界定 贫困户ä¸?包括“五ä¿?户â€?和家庭主è¦?劳动力因为残疾而贫困人å?£è€…,å?Œæ—¶ï¼Œ 也ä¸?包括那些因为疾病原因ã€?自然原因或çª?å?‘性的ç»?济社会原因而å?˜æˆ?贫困的家 庭。严格æ?¥è®²ï¼Œè¿™äº›å†œæˆ·å±žäºŽæ°‘政部门救济的对象,ä¸?能在本项目中作为贫困户 对待。如果他们也ç§?æ¤?项目所涉å?Šåˆ°çš„粮食作物并接å?—和应用项目示范的技术, å?¯æŒ‰ä¸€èˆ¬å†œæˆ·èŽ·å¾—é¡¹ç›®çš„è¡¥è´´å’ŒæŠ€æœ¯æ”¯æŒ?。 本项目将贫困户界定为:家庭中拥有一定数é‡?的劳动力,因为缺少é?žå†œå°±ä¸š 机会或缺ä¹?有效从事农业生产技能,而使家庭收入在贫困线(人å?‡å¹´æ”¶å…¥ 2300 元以下)的农户。 2ã€? 贫困户的识别 采å?–客观调查和农户贫富排åº?两ç§?方法,在所有项目æ?‘对贫困农户进行识别。 客观调查由项目办制定统一的调查方案,由项目æ?‘æ?‘委会进行调查统一并上 报贫困户所有情况,包括家庭基本信æ?¯ã€?家庭总收入ã€?é?žå†œæ”¶å…¥ã€?贫困原因等, 项目办进行抽查核实。 农户贫富排åº?å?¯ç”±é¡¹ç›®åŠžç»„ç»‡æ?‘民(5-10 人),在排除上述民政困难户å?Žï¼Œ 对所有农户进行三类分类排åº?,确定贫困农户的å??å?•,并与上述客观调查结果进 行比较调整。 3ã€? 贫困户在项目中的å?‚与 1)首先需è¦?对贫困户进行项目活动的培训,使之充分了解项目å?Šå…¶å?‚与项 目的æ?ƒåˆ©å’Œä¹‰åŠ¡ï¼Œå¹¶é€šè¿‡é—®å?·è®¿è°ˆæˆ–å°?组讨论的方å¼?,了解贫困户在项 目中的å?‚与æ„?æ„¿ï¼› 2)对有明确å?‚与æ„?愿的贫困户,除按照一般农户所能享å?—到的补贴和技术 支æŒ?外,需è¦?制定特殊的项目支æŒ?活动,包括: a) æ ¹æ?®è´«å›°æˆ·çš„实际情况,对相关的项目活动å?ŠæŠ€æœ¯è¦?求å?šå¿…è¦?的调整; b) 增加对贫困户的培训力度,å?³ä»–们在接å?—一般农户å?¯ä»¥æŽ¥å?—到的培训 外,还需è¦?增加有针对性的培训活动; c) 安排技术人员对贫困户进行田间技术æ“?作的指导和跟踪性的技术æœ? 务; d) 调查了解贫困户在实施项目活动中所é?¢ä¸´çš„特殊性困难,并寻找有效 的解决途径 e) 对贫困户实施项目的效果进行监测,å?‘现问题å?Šæ—¶å¤„ç?†ï¼Œä»¥æ??供最大 é™?度的帮助和支æŒ?。 3)在选择技术示范户和进行农民田间学校的学习过程中,贫困户代表必须 å? åˆ°ä¸€å®šçš„æ¯”例(具体由项目æ?‘确定)。 4.2 妇女的å?‚与 抽样调查中,两县妇女仅å? æ€»è°ƒæŸ¥å¯¹è±¡çš„ 19.5%(怀远县)和 16.2%(å?¶åŽ¿ï¼‰ï¼Œ 其结果表明妇女在农æ?‘社区中的作用还未得到应有的é‡?视。由于机械在粮食生产 中的广泛应用,妇女å?‚与田间劳动的工作é‡?在ä¸?æ–­å‡?少,但在男性劳动力外出打 工的情况下,妇女ä»?然是粮食生产的主è¦?劳动力,尤其是在除机械播ç§?和收获之 外的田间管ç?†æ“?作环节中。相对而言,妇女缺少å?‚加技术培训的机会,其相关æ„? 识和能力都较男性农民低,从而在很大程度上é™?制了其在社区中的有效å?‚与。通 过该项目的实施,上述现象需è¦?在一定程度上得到有效的改å?˜ã€‚为此,需è¦?针对 妇女的特点,在项目设计和实施过程中,促进妇女在项目中的实质性å?‚与,并最 大é™?度地å?—益。 1)在项目æ?‘一级,涉å?Šåˆ°ä¸Žé¡¹ç›®ç›¸å…³çš„æ´»åŠ¨å’Œå†³ç­–æ—¶ï¼Œéœ€è¦?有一å?Šä»¥ä¸Šçš„ 妇女å?‚加,方为有效; 2)项目在实施å‰?,县级项目办应统一收集妇女å?‚与项目的æ„?愿和对项目活 动的建议; 3)项目所开展的任何形å¼?的技术培训,妇女所å? æ¯”例ä¸?能少于 50%ï¼› 4)在田间学校的学习å°?组的组æˆ?中,å?¯åœ¨é¡¹ç›®æ?‘建立由妇女组æˆ?的学习å°? 组,如果是混å?ˆåž‹å­¦ä¹ å°?组,妇女应å?  50%以上; 5)在实施培养æ?‘级技术员的项目活动时,å?„æ?‘所推è??的技术员人选中应å?  50%以上; 6)鼓励建立以妇女为领导的农民专业å?ˆä½œç¤¾æˆ–农业社会化的技术æœ?务组织; 7)定期组织在项目中积æž?å?‚与并å?–得良好æˆ?绩的妇女到外地å?‚观学习,以 扩大其眼界; 8)探讨并形æˆ?在项目实施过程中妇女对妇女的培训和技术传递机制。 县项目办应将妇女的å?‚与作为一项é‡?è¦?的监测指标,以对项目æ?‘实施项目的 绩效进行评估。 4.3 å°‘æ•°æ°‘æ—?å?‘展计划 在两个县项目区的 40 个行政æ?‘中,除了河å?—çœ?å?¶åŽ¿çš„ä¸€ä¸ªè¡Œæ”¿æ?‘(å?—大è?¥ï¼‰ 中的一个自然æ?‘å±…ä½?有 100 多户回æ—?å°‘æ•°æ°‘æ—?,其它æ?‘å?‡ä¸ºæ±‰æ—?。回æ—?除了在宗 教和生活习惯上与汉æ—?存在差异外,在生产方å¼?和相关生产活动上并没有ä¸?å?Œã€‚ 因此,ä¸?会对项目技术的有效实施产生负é?¢å½±å“?。 由于该行政æ?‘属于å?¶åŽ¿æ‰¶è´«å·¥ä½œé‡?点æ?‘,因此,县项目办应该会å?ŒåŽ¿æ‰¶è´«åŠž 对该æ?‘实施该项目制定出更加å?¯æ“?作的计划,将该项目的实施å?Œæ‰¶è´«å¼€å?‘工作有 机地结å?ˆèµ·æ?¥ï¼Œåº”最大é™?度地帮助回æ—?农户å?‚与项目并从中å?—益。