RÉPUBLIQUE DU CAMEROUN Société Nationale de Transport de l’Electricité Paix – Travail - Patrie Coopération Cameroun – Banque mondiale Projet de Remise à Niveau des Réseaux de Transport d’Electricité et Réforme du Secteur (PRRTERS) RAPPORT FINAL PLAN D’ACTION ET DE REINSTALLATION POUR LA CONSTRUCTION ET L’EXPLOITATION DES OUVRAGES DE TRANSPORT D’ELECTRICITE AU CAMEROUN Sous composante Yaoundé – Lignes, postes et Acquisition et contrôle de données (SCADA) CONSULTANT INGENIEUR DU MARCHE CHEF DE SERVICE DU MARCHE Le Chef de Mission Janvier 2021 ENDA INTERNATIONAL Sarl PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) TABLE DES MATIERES RESUME NON TECHNIQUE Description générale du projet et de la sous-composante Yaoundé ........................................................................... xvii Contexte légal et règlementaire .................................................................................................................................xviii Méthodologie ............................................................................................................................................................. xix Description du milieu socioéconomique affecté par la composante Yaounde .............................................................. xx Principes sous-tendant la stratégie de réinstallation et de compensation et conséquences ........................................ xxi Résultat des inventaires.............................................................................................................................................. xxi Remplacement des biens perdus ................................................................................................................................xxii Restauration des moyens de subsistance ...................................................................................................................xxiii Assistance aux personnes vulnérables ....................................................................................................................... xxiii Consultations publiques ............................................................................................................................................ xxiv Mise en œuvre du plan d’action de réinstallation ...................................................................................................... xxiv Budget ........................................................................................................................................................................xxv NON-TECHNICAL SUMMARY ............................................................................................................................ xxvii General description of the project and the Yaounde sub-component........................................................................ xxvii Legal and regulatory context ................................................................................................................................... xxviii Méthodology ............................................................................................................................................................. xxix Description of the socio-economic environment affected by the Yaounde sub-component ........................................ xxx Principles underpinning the resettlement and compensation strategy and consequences .......................................... xxx Results of the inventories .......................................................................................................................................... xxxi Replacement of lost property ................................................................................................................................... xxxii Restoration of livelihoods ......................................................................................................................................... xxxii Assistance to vulnerable people .............................................................................................................................. xxxiii Public consultations ................................................................................................................................................. xxxiii Implementation of the resettlement action plan ..................................................................................................... xxxiv Compensation and resettlement plan budget .......................................................................................................... xxxiv Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page i PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) INTRODUCTION .................................................................................................................. 1 1.1 Objet et contenu du présent rapport ............................................................................................................. 1 1.2 Définitions clés .............................................................................................................................................. 1 1.3 Justification du plan d’action de réinstallation (PAR) ..................................................................................... 3 DESCRIPTION GENERALE DU PROJET ET DE LA SOUS-COMPOSANTE YAOUNDE ..................... 4 2.1 Contexte, objectifs et composantes du projet ................................................................................................ 4 2.2 Financement et durée du projet .................................................................................................................... 5 2.3. Description sommaire des ouvrages .......................................................................................................................... 6 Activités du projet ................................................................................................................................................. 7 Zones concernées ................................................................................................................................................. 7 CONTEXTE LEGAL ET REGLEMENTAIRE ................................................................................. 9 3.1 Droit de propriété .......................................................................................................................................... 9 3.2 Régime de propriété des terres au Cameroun ................................................................................................ 9 3.3 Mécanisme légal de l’expropriation pour cause d’utilité publique ............................................................... 12 Textes .................................................................................................................................................................. 12 Formalités préalables à l’expropriation pour cause d’utilité publique ............................................................... 13 Effets de l’arrêté de déclaration d’utilité publique ............................................................................................. 13 Commission de Constat et d’Evaluation (CCE) .................................................................................................... 13 Réalisation de l’enquête d’expropriation ............................................................................................................ 14 Modalités d’expropriation et d’indemnisation ................................................................................................... 15 Cadre institutionnel ............................................................................................................................................ 17 Recours judiciaire ................................................................................................................................................ 18 Textes juridiques relatifs aux opérations d’inhumation ...................................................................................... 18 . Implication de cette procédure pour le projet PPRTERS (zone Yaoundé) ......................................................... 19 Revue des textes discriminatoires pour les femmes ........................................................................................... 20 3.4 Politique OP 4.12 de la Banque mondiale .................................................................................................... 21 3.5 Comparaison entre la législation camerounaise et les directives de la Banque mondiale ............................. 23 METHODOLOGIE ............................................................................................................... 27 4.1 Etapes préalables aux enquêtes terrain ....................................................................................................... 27 Concertation avec les Commissions de constat et d’évaluation ......................................................................... 27 Mission de lancement ......................................................................................................................................... 28 Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page ii PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) 4.2 Enquêtes terrain .......................................................................................................................................... 29 Information préalables des personnes................................................................................................................ 29 Méthode d’inventaire des biens et enquêtes socio-économiques ..................................................................... 29 Détail du déroulement des enquêtes par département ..................................................................................... 30 Recherche de solutions de réinstallation ............................................................................................................ 32 4.3 Saisie et traitement des donnees ................................................................................................................. 34 4.4 Difficultés rencontrées, solutions mises en place et recommandations ........................................................ 34 DESCRIPTION DU MILIEU SOCIO-ECONOMIQUE AFFECTE PAR LA SOUS-COMPOSANTE YAOUNDE ......................................................................................................................... 35 5.1 Présentation générale de la zone impactée ................................................................................................. 35 DT-400 kV Edéa – Nkolnkoumou......................................................................................................................... 35 DT-90 kV Nyom II – Ngousso ............................................................................................................................... 36 DT-400 kV Nkolnkoumou – Nyom ....................................................................................................................... 37 DT-225 kV Nyom – Oyamabang .......................................................................................................................... 38 ST-225 kV Oyomabang – Nkolbisson ................................................................................................................... 39 Poste de Nkolbisson ............................................................................................................................................ 40 5.2 Organisation administrative et coutumière ................................................................................................. 40 Organisation administrative ................................................................................................................................ 40 Autorités traditionnelles ..................................................................................................................................... 45 Société civile ....................................................................................................................................................... 48 5.3 Démographie des zones impactées par le projet .......................................................................................... 49 Caractéristiques démographiques du Mfoundi................................................................................................... 49 Caractéristiques démographiques par arrondissement hors Mfoundi ............................................................... 52 Populations autochtones .................................................................................................................................... 58 5.4 Organisation foncière et Habitat .................................................................................................................. 58 Organisation foncière.......................................................................................................................................... 58 Habitat ................................................................................................................................................................ 61 5.5 Patrimoine culturel et archéologique ........................................................................................................... 66 5.6 Infrastructures socio-économiques .............................................................................................................. 67 Niveau d’éducation et infrastructures scolaires ................................................................................................. 67 Approvisionnement en eau ................................................................................................................................. 70 Accès aux services de santé ................................................................................................................................ 70 Accès à l’énergie ................................................................................................................................................. 71 Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page iii PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) 5.7 Activités économiques ................................................................................................................................. 72 Caractéristiques de l’emploi dans les zones du Projet ........................................................................................ 72 Caractéristiques des activités des personnes impactées par le projet................................................................ 75 PRINCIPES SOUS-TENDANT LA STRATEGIE DE REINSTALLATION ET DE COMPENSATION ...... 81 6.1 Principes généraux ...................................................................................................................................... 81 6.2 Principes relatifs à l’éligibilité et la compensation de l’occupation des terres .............................................. 81 Eligibilité .............................................................................................................................................................. 81 Compensation ..................................................................................................................................................... 82 Procédure de déplacement de populations et stratégie par rapport à la population hôte ................................ 84 Matrice d’éligibilité ............................................................................................................................................. 85 6.3 Barèmes de compensation .......................................................................................................................... 89 Compensations individuelles .............................................................................................................................. 89 Compensations de biens collectifs .................................................................................................................... 101 EVALUATION DES BIENS – RESULTATS DES INVENTAIRES ..................................................103 7.1 Synthèse des ménages et personnes affectées par le projet ...................................................................... 103 7.2 Propriété des terrains ................................................................................................................................ 113 Terrain titrés ..................................................................................................................................................... 114 Terres agricoles non titrées............................................................................................................................... 117 Terrains bâtis non titrés .................................................................................................................................... 119 Synthèse ............................................................................................................................................................ 120 7.3 Structures immobilières : propriétaires ..................................................................................................... 122 Données globales de la sous-composante Yaoundé ........................................................................................ 122 Détails des données par ouvrage ...................................................................................................................... 125 Ligne Nkolbisson - Oyomabang ......................................................................................................................... 141 Poste de Nkolbisson .......................................................................................................................................... 146 Synthèse par Département ............................................................................................................................... 146 Synthèse par ouvrage........................................................................................................................................ 153 7.4 Structures immobilières : Locataires .......................................................................................................... 154 7.5 Cultures ..................................................................................................................................................... 156 Surfaces agricoles impactées totales ................................................................................................................ 156 Cultures saisonnières totales ............................................................................................................................ 157 Cultures pérennes totales ................................................................................................................................. 158 Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page iv PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Ligne Edéa – Nkolnkoumou............................................................................................................................... 163 Ligne Nyom II – Nkolnkoumou .......................................................................................................................... 166 Ligne Nyom II – Oyomabang ............................................................................................................................. 168 Ligne Nkolbisson – Oyomabang ........................................................................................................................ 171 Poste de Nkolbisson .......................................................................................................................................... 173 Ligne Nyom II – Ngousso ................................................................................................................................... 175 Synthèse ............................................................................................................................................................ 178 7.6 Compensations de biens collectifs ............................................................................................................. 179 Inventaires et compensation par composante ................................................................................................. 179 Site sacré ........................................................................................................................................................... 186 Synthèse ............................................................................................................................................................ 186 REMPLACEMENTS DES BIENS PERDUS ..............................................................................187 8.1 Réinstallation physique : remplacement des maisons d’habitation ............................................................ 187 Zone urbaine : Mfoundi .................................................................................................................................... 187 Zone rurale : Lékié, Mefou et Afamba, Mefou et Akono, Nyong et Kellé et Sanaga Maritime. ........................ 195 8.2 Réinstallation économique ........................................................................................................................ 196 Remplacement des commerces / bâtiment d’activité ...................................................................................... 196 Remplacement des champs .............................................................................................................................. 197 RESTAURATION DES MOYENS DE SUBSISTANCE ................................................................198 9.1 Mesure d’assistance à l’ouverture d’un compte bancaire .......................................................................... 198 9.2 Personnes déplacées physiquement .......................................................................................................... 200 Catégorie 1 : Personnes impactées dont l’activité principale est l’agriculture ................................................. 201 Catégorie 2 : PAP dont l’activité principale est l’artisanat ............................................................................... 202 Catégorie 3 : PAP dont l’activité principale est dans les bâtiments travaux publics ......................................... 203 Catégorie 4 : PAP dont l’activité principale est dans les transports .................................................................. 204 Catégorie 5 : PAP dont l’activité principale est dans le commerce- entrepreneuriat ....................................... 204 Catégorie 6 : PAP salariées ................................................................................................................................ 206 Catégorie 7 : PAP dont l’activité principale est « autre emploi » ...................................................................... 206 Synthèse ............................................................................................................................................................ 207 9.3 Personnes déplacées économiquement ..................................................................................................... 208 Restauration des moyens de subsistance : agriculture ..................................................................................... 208 Restauration des moyens de subsistance : commerce ..................................................................................... 208 Restauration des moyens de subsistance : autres activités .............................................................................. 209 Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page v PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Synthèse ............................................................................................................................................................ 211 ASSISTANCE AUX PERSONNES VULNERABLES ....................................................................212 10.1 Identification des personnes et des groupes vulnérables ........................................................................... 213 10.2 Types d’actions d’assistance aux personnes vulnérables ............................................................................ 215 10.3 Moyens à mettre en œuvre pour l’assistance aux personnes vulnérables .................................................. 216 CONSULTATIONS ET PARTICIPATION ................................................................................217 11.1 Consultations pré-recensement ................................................................................................................. 217 11.2 Consultations pendant le recensement ...................................................................................................... 217 11.3 Consultations post-recensement ............................................................................................................... 218 11.4 Consultation lors de la phase de mise en œuvre ........................................................................................ 238 GESTION DES PLAINTES ....................................................................................................239 12.1 Types de plaintes et conflits à régler .......................................................................................................... 239 12.2 Principe du système de gestion des plaintes .............................................................................................. 239 12.3 Actions mises en œuvre pour la gestion des plaintes apparues lors de la réalisation du PAR ..................... 240 12.4 Actions à mettre en œuvre pour la gestion des plaintes issues des consultations publiques ...................... 242 Type de plainte : Plainte résolue ....................................................................................................................... 242 Type de plainte : Conflit sur la propriété .......................................................................................................... 242 Type de plainte : Conflit sur l’estimation des biens .......................................................................................... 242 Type de plainte : Oubli ...................................................................................................................................... 243 Organisation ...................................................................................................................................................... 244 12.5 Actions à mettre en œuvre pour la poursuite de la collecte des plaintes .................................................... 244 12.6 Budget ....................................................................................................................................................... 244 MISE EN ŒUVRE DU PLAN D’ACTION DE REINSTALLATION ................................................245 13.1 Organigramme et fonctions des différents responsables de l’opération de compensation et de réinstallation 245 Organigramme d’ensemble de l’opération de réinstallation et de compensation ........................................... 245 13.2 Détail des différentes fonctions ................................................................................................................. 247 Supervision et coordination .............................................................................................................................. 247 Maîtrise d’ouvrage ............................................................................................................................................ 247 Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page vi PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Maîtrise d’œuvre .............................................................................................................................................. 248 13.3 Fonctionnement financier.......................................................................................................................... 251 13.4 Calendrier – Etapes de mise en œuvre ....................................................................................................... 251 SUIVI ET EVALUATION ......................................................................................................255 14.1 Objectifs généraux..................................................................................................................................... 255 14.2 Suivi .......................................................................................................................................................... 255 Objectifs et contenu .......................................................................................................................................... 255 Indicateurs ........................................................................................................................................................ 255 14.3 Évaluation ................................................................................................................................................. 256 Objectifs ............................................................................................................................................................ 256 Processus .......................................................................................................................................................... 257 BUDGET DU PLAN D’INDEMNISATION ET DE REINSTALLATION ..........................................258 15.1 Bases d’établissement du budget .............................................................................................................. 258 15.2 Budget ....................................................................................................................................................... 258 BIBLIOGRAPHIE ................................................................................................................260 ANNEXES...................................................................................................................................261 Annexe 1 : Questionnaire socio-économique n°1 ....................................................................................................... 262 Annexe 2 : Questionnaire socio-économique n°2 ....................................................................................................... 268 Annexe 3 : Questionnaires Inventaire des biens agricoles .......................................................................................... 273 Annexe 4 : Questionnaires Inventaire des structures immobilières ............................................................................ 275 Annexe 5 : Questionnaires Inventaire des ouvrages hydrauliques ou électriques ....................................................... 277 Annexe 6 : Calendrier des travaux et équipes de terrain ............................................................................................ 278 Annexe 7 : Mémo principe d’indemnisation ............................................................................................................... 281 Annexe 8 : Annuaire des chefs traditionnels des quartiers et villages impactés .......................................................... 285 Annexe 9 : Liste des personnes affectées par le projet ............................................................................................... 287 Annexe 10 : Arrêtés de Déclaration d’Utilité publique ............................................................................................... 288 Annexe 11 : Procès-Verbaux et feuilles de présence des réunions de consultations publiques – Novembre 2020....... 289 Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page vii PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) LISTE DES FIGURES Figure 1. Tracé de la ligne Edéa – Nkolnkoumou .................................................................................. 35 Figure 2 : Tracé (4B) de la ligne Nyom – Ngousso ................................................................................. 36 Figure 3 : Tracé (2A) de la ligne Nkolnkoumou – Nyom ........................................................................ 37 Figure 4 : Tracé (7C) de la ligne Nyom – Oyamabang ........................................................................... 38 Figure 5 : Tracé (131A) de la ligne Oyom Abang – Nkolbisson.............................................................. 39 Figure 6. Emprise et localisation du poste de Nkolbisson ..................................................................... 40 Figure 7. Arrondissements impactés par la ligne Edéa-Nkolnkoumou ................................................. 43 Figure 8: Arrondissement de Yaoundé .................................................................................................. 44 Figure 9 : Pyramide des âges à Yaoundé ............................................................................................... 49 Figure 10 : Évolution de l’espace urbanisé de Yaoundé entre 1980 et 2001 ........................................ 51 Figure 11. Répartition des groupes ethniques des PAP de la composante Yaoundé ........................... 56 Figure 12. Pyramide des âges des personnes affectées par la sous-composante Yaoundé du Projet . 58 Figure 13 : Tissu urbain de Yaoundé ..................................................................................................... 61 Figure 14. Arbre sacré de Meffomo, désigné par les habitants ............................................................ 66 Figure 15 : Niveau d'éducation atteint à Yaoundé, au Centre et au Littoral......................................... 68 Figure 16. Sources d’énergie utilisées pour la cuisine à Yaoundé et dans les régions Centre et Littoral ........................................................................................................................................................ 71 Figure 17. Répartition des emplois rémunérés par secteur, PAP composante Yaoundé ..................... 75 Figure 18. Répartition des emplois rémunérés par secteur d'activités, Yaoundé ................................ 76 Figure 19. Répartition des emplois rémunérés par secteur d'activités, tous départements hors Mfoundi ........................................................................................................................................................ 76 Tableau 20. Nombre des personnes impactées dont l'activité principale est l'agriculture .................. 77 Figure 21. Emploi dans le secteur secondaire, composante Yaoundé .................................................. 78 Tableau 22. Activités du secteur tertiaire, composante Yaoundé ........................................................ 79 Figure 23. Emploi dans le secteur tertiaire, composante Yaoundé ...................................................... 79 Figure 24. Répartition des personnes sans activités économiques ...................................................... 80 Figure 25. Répartition des cultures pérennes en termes de surface (m²) .......................................... 162 Figure 26. Répartition des cultures pérennes en termes d'indemnisation ......................................... 162 Figure 27. Localisation des potentiels sites de réinstallation identifiés à Yaoundé ............................ 189 Figure 28. Consultation publique à Ngoulmekong, arrondissement Lobo, Dpt Lékié, le 03 novembre 2020 ............................................................................................................................................. 226 Figure 29. Consultation publique à Leboudi I, , arrondissement Okola, Dpt Lékié, le 04 novembre 2020 ...................................................................................................................................................... 226 Figure 30. Consultation publique au quartier Oyomabang (Tsimi business center), arrondissement Yaoundé 7, Dpt Mfoundi, le 05 novembre 2020.......................................................................... 227 Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page viii PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Figure 31. Consultation publique à la Chefferie de Olembe 2, arrondissement Yaoundé 1, Yaoundé 5 et Soa, Dpt Mfoundi et Mefou et Afamba, le 06 novembre 2020. .................................................. 227 Figure 32. Consultation publique à Mefomo, Arrondissement Mbankomo, Dpt Mefou et Akono, le 07 novembre 2020 ............................................................................................................................ 228 Figure 33. Consultation publique à Matomb, Département Nyong et Kelle, le 09 novembre 2020 – 9h30 ...................................................................................................................................................... 228 Figure 34. Consultation publique à Boumnyebel, Dpt Nyong et Kelle, le 09 novembre 2020 – 14h00 ...................................................................................................................................................... 229 Figure 35. Figure 36. Consultation publique à Pouma, Département de la Sanaga Maritime, le 10 novembre 2020 ............................................................................................................................ 229 Figure 37. Consultation publique de l’arrondissement de Ngwei (Makondo), Département de la Sanaga Maritime, le 11 novembre 2020, 9h00 ........................................................................................ 230 Figure 38. Consultation publique de l’arrondissement Edéa 1er, Département de la Sanaga Maritime, le 11 novembre 2020, 14h30 ........................................................................................................... 230 Figure 39. Organigramme d’ensemble des opérations de mise en œuvre du PGES et des opérations de réinstallation et de compensation (PAR) ..................................................................................... 246 Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page ix PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) LISTE DES TABLEAUX Tableau 1. Départements et arrondissements impactés par le projet ................................................... 7 Tableau 3. Emprise du poste de transformation de la sous-composante Yaoundé ............................... 8 Tableau 4. Emprise des lignes de transport d’électricité de la sous-composante Yaoundé ................... 8 Tableau 5. Composition des Commissions de Constat et d'Evaluation ................................................ 14 Tableau 6 : Représentation des actes et procédures en matière d’expropriation pour cause d’utilité publique et implications pour le projet PPRTERS .......................................................................... 19 Tableau 7 : Comparaison de la législation camerounaise et des règles de la Banque Mondiale ......... 24 Tableau 8: Calendrier de réalisation des inventaires ............................................................................ 33 Tableau 9: Répartition des élus par sexe dans la région Centre en 2017 ............................................. 42 Tableau 10: Villages ou quartiers impactés à Yaoundé et ses environs................................................ 46 Tableau 11 : Villages ou quartiers impactés par la ligne 400 kV Edéa-Nkolnkoumou .......................... 47 Tableau 12. Organisation de la société civile inventoriée dans la zone d'impact du Projet ................. 48 Tableau 13 : Données démographiques des arrondissements de Yaoundé ......................................... 50 Tableau 14 : Démographie sur le tronçon de la ligne Yaoundé-Edéa ................................................... 54 Tableau 15. Ethnies déclarées des personnes affectées par le projet, par département .................... 57 Tableau 16. Caractéristiques des structures recensées pour le Ouvrage « Ligne Edéa – Nkolnkoumou » ........................................................................................................................................................ 65 Tableau 17. Niveau d'éducation des PAP recensés pour la sous-composante Yaoundé ...................... 69 Tableau 18 : Frais annuels de scolarité des établissements privés/publics (quartier Olembé) ............ 69 Tableau 19 : Infrastructures de santé à Yaoundé ................................................................................. 70 Tableau 20. Activité des personnes impactées par le projet (ensemble des membres du ménage) ... 75 Tableau 21. Activités du secteur secondaire de la composante Yaoundé ............................................ 77 Tableau 22. Caractérisation des personnes impactées par le projet sans activités rémunérées ......... 80 Tableau 23: Date limite d'éligibilité par département .......................................................................... 82 Tableau 24. Calcul de la surface perdue définitivement pour l'implantation des pieds de pylône ...... 83 Tableau 25 : Matrice d’éligibilité ........................................................................................................... 86 Tableau 26. Etablissement du barème foncier - Zone urbaine Mfoundi .............................................. 90 Tableau 27. Etablissement du barème foncier - Zone péri-urbaine Mefou et Afamba et Lékié........... 90 Tableau 28. Etablissement du barème foncier - Zone rurale : Mefou et Akono, Nyong et Kelle et Sanaga- Maritime......................................................................................................................................... 91 Tableau 29. Synthèse barème pour l’indemnisation et la compensation des terres perdues (en FCFA/m²) ........................................................................................................................................ 91 Tableau 30. Barème d'indemnisation des bâtiments............................................................................ 93 Tableau 31. Barème de compensation pour les locataires (en FCFA / mois/ type logement).............. 94 Tableau 32. Barème d’indemnisations des cultures annuelles ............................................................. 96 Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page x PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Tableau 33. Barème d’indemnisations des cultures pérennes (en FCFA/pied) .................................... 98 Tableau 34. Barème d'indemnisation des tombes (en FCFA) ............................................................. 101 Tableau 35. Nombre de ménages et personnes affectées par le projet par ouvrage et par départements ...................................................................................................................................................... 103 Tableau 36: Nombre de déplacés physiques et économiques par Ouvrage ....................................... 104 Tableau 37 Répartition des personnes déplacées physiquement (perte de maison) ......................... 106 Tableau 38. Types de ménages rencontrés par département – Ligne Edéa - Nkolnkoumou ............. 107 Tableau 39. Types de ménages rencontrés par département – Ligne Nyom II – Nkolnkoumou ........ 109 Tableau 40. Types de ménages rencontrés par département – Ligne Nyom II – Oyomabang ........... 110 Tableau 41. Types de ménages rencontrés par département – Ligne Nyom II - Ngousso.................. 111 Tableau 42. Types de ménages rencontrés dans le Mfoundi – Ligne Nkolbisson - Oyomabang et Poste de Nkolbisson ............................................................................................................................... 112 Tableau 43. Nombre de personnes disposant d'un terrain (agricole et/ou bâti) et superficie, Composante Yaoundé .................................................................................................................. 113 Tableau 44. Statut juridique des terrains agricole – Sous-Composante Yaoundé ............................. 114 Tableau 45. Indemnisation des terrains titrés bâtis ............................................................................ 115 Tableau 46. Indemnisation des terrain titrés agricoles ou nus ........................................................... 116 Tableau 47. Superficie et coût correspondant à l’indemnisation des terres agricoles non titrées .... 118 Tableau 48. Terrain bâti non titrés – perte définitive ......................................................................... 119 Tableau 49. Synthèse de l’évaluation des biens pour le foncier par composante .............................. 120 Tableau 50. Synthèse sur les propriétaires de structures immobilières ............................................. 122 Tableau 51. Type et nombre de bâtiments impactés par la sous-Composante Yaoundé .................. 123 Tableau 52. Détail du nombre de bâtiments d'habitation et nombre de personnes concernées. ..... 124 Tableau 53. Indemnité de déménagement des propriétaires, sous-composante Yaoundé ............... 124 Tableau 54. Tombes impactées par la sous-composante Yaoundé .................................................... 125 Tableau 55. Type et nombre de bâtiments impactés par la ligne Edéa-Nkolkoumou ........................ 125 Tableau 56. Choix des PAP chefs de ménages propriétaires en matière de compensation - Ligne Edéa – Nkolnkoumou............................................................................................................................... 126 Tableau 57. PAP ayant choisi la reconstruction : Nombre de biens impactés dans le corridor de la Ligne par la Edéa – Nkolnkoumou ......................................................................................................... 127 Tableau 58. Maisons d'habitation à reconstruire - Ligne Edéa – Nkolnkoumou ................................ 127 Tableau 59. Maison d’habitation à indemniser - Ligne Edéa – Nkolnkoumou.................................... 128 Tableau 60: Structures annexes/connexes à indemniser - Ligne Edéa – Nkolnkoumou .................... 128 Tableau 61. Tombes impactées, Ligne Edéa-Nkolnkoumou ............................................................... 129 Tableau 62. Type et nombre de bâtiments impactés par la ligne Nyom II-Nkolkoumou ................... 130 Tableau 63. Choix des PAP chefs· de ménages propriétaires en matière de compensation - Ligne Nyom II – Nkolnkoumou ......................................................................................................................... 131 Tableau 64. Maisons d'habitation à reconstruire - Ligne Nyom II – Nkolnkoumou............................ 131 Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page xi PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Tableau 65. Maison d’habitation à indemniser - Ligne Nyom II – Nkolnkoumou ............................... 132 Tableau 66: Structures annexes à indemniser - Ligne Nyom II – Nkolnkoumou................................. 132 Tableau 67. Tombes à indemniser, Ligne Nyom II-Nkolnkoumou ...................................................... 133 Tableau 68. Type et nombre de bâtiments impactés par la ligne Nyom II - Oyomabang ................... 134 Tableau 69. Choix des PAP chefs· de ménages propriétaires en matière de compensation - Ligne Nyom II – Oyomabang ............................................................................................................................ 135 Tableau 70. Nombre de maisons d’habitation à reconstruire - Ligne Nyom II – Oyomabang ............ 135 Tableau 71. Maisons d'habitation à reconstruire - Ligne Nyom II – Oyomabang ............................... 135 Tableau 72. Maison d’habitation à indemniser - Ligne Nyom II – Oyomabang .................................. 136 Tableau 73: Structures annexes à indemniser - Ligne Nyom II – Oyomabang .................................... 136 Tableau 74. Tombes à indemniser, Ligne Nyom II-Oyomabang.......................................................... 137 Tableau 75. Type et nombre de bâtiments impactés par la ligne Nyom II – Ngousso ........................ 138 Tableau 76. Choix des PAP chefs de ménages propriétaires en matière de compensation - Ligne Nyom II – Ngousso .................................................................................................................................. 139 Tableau 77. Type de maisons impactées (à reconstruire) - Ligne Nyom II – Ngousso ........................ 139 Tableau 78. Maisons d'habitation à reconstruire - Ligne Nyom II –Ngousso...................................... 139 Tableau 79. Maison d’habitation à indemniser - Ligne Nyom II – Ngousso ........................................ 140 Tableau 80: Structures annexes à indemniser - Ligne Nyom II – Ngousso.......................................... 140 Tableau 81. Type et nombre de bâtiments impactés par la ligne Nkolbisson – Oyomabang ............. 141 Tableau 82. Choix des PAP chefs· de ménages propriétaires en matière de compensation - Ligne Nkolbisson – Oyomabang ............................................................................................................ 143 Tableau 83. Nombre de maisons d’habitation à reconstruire - Ligne Nkolbisson – Oyomabang ....... 143 Tableau 84. Maisons d'habitation à reconstruire - Ligne Nkolbisson – Oyomabang .......................... 143 Tableau 85. Maison d’habitation à indemniser - Ligne Nkolbisson – Oyomabang ............................. 144 Tableau 86: Structures annexes à indemniser - Ligne Nkolbisson – Oyomabang............................... 144 Tableau 87. Tombes à indemniser, Ligne Nkolbisson Oyomabang ..................................................... 145 Tableau 88. Type et nombre de bâtiments impactés par le poste de Nkolbisson .............................. 146 Tableau 89. Type et nombre de bâtiments impactés dans le département du Mfoundi ................... 146 Tableau 90. Type et nombre de bâtiments impactés dans le département de la Lekié ..................... 147 Tableau 91. Type et nombre de bâtiments impactés dans le département de La Mefou et Afamba 148 Tableau 92. Type et nombre de bâtiments impactés dans le département de La Mefou et Akono .. 149 Tableau 93. Type et nombre de bâtiments impactés dans le département du Nyong et Kelle ......... 149 Tableau 94. Type et nombre de bâtiments impactés dans le département de La Sanaga Maritime . 150 Tableau 95. Type et nombre de tombes impactées dans le département du Mfoundi ..................... 150 Tableau 96. Type et nombre de tombes impactées dans le département de La Lekié ...................... 150 Tableau 97. Type et nombre de tombes impactées dans le département de La Mefou et Akono .... 151 Tableau 98. Type et nombre de tombes impactées dans le département de Le Nyong et Kelle ....... 151 Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page xii PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Tableau 99. Type et nombre de tombes impactées dans le département de La Sanaga Maritime ... 152 Tableau 100. Synthèse de l'évaluation des biens pour les structures immobilières .......................... 153 Tableau 101. Nombre de locataires, composante Yaoundé ............................................................... 154 Tableau 102. Nombre de locataires par département, Composante Yaoundé .................................. 155 Tableau 103. Indemnités de déménagement, locataires, composante Yaoundé............................... 155 Tableau 104. Synthèse globale des surfaces impactées et des indemnisations correspondantes de la sous la composante Yaoundé ...................................................................................................... 156 Tableau 105: Nombre de personnes impactées selon la surface agricole exploitée .......................... 156 Tableau 106. Surface et indemnisation des cultures saisonnières, sous-composante Yaoundé ........ 157 Tableau 107. Répartition du nombre de PAP par type de culture perdue ......................................... 158 Tableau 108. Répartition des espèces cultivées selon la superficie et l'indemnisation correspondante ...................................................................................................................................................... 158 Tableau 109. Surface de cultures pérennes et indemnisations correspondantes, sous-Composante Yaoundé ....................................................................................................................................... 159 Tableau 110. Répartition du nombre de PAP par type de culture perdue ......................................... 160 Tableau 111. Superficie et indemnisation par type de cultures pérennes ......................................... 161 Tableau 112. Nombre de PAP et répartition par classe de surfaces impactées, Edéa-Nkolnkoumou 163 Tableau 113. Edéa-Nkolnkoumou, cultures saisonnières ................................................................... 164 Tableau 114. Edéa- Nkolnkoumou, cultures pérennes ....................................................................... 164 Tableau 115. Nombre de PAP et répartition par classe de surfaces impactées, Nyom II-Nkolnkoumou ...................................................................................................................................................... 166 Tableau 116. Nyom II-Nkolnkoumou, cultures saisonnières............................................................... 167 Tableau 117. Nyom II- Nkolnkoumou, cultures pérennes................................................................... 167 Tableau 118. Nombre de PAP et répartition par classe de surfaces impactées, Nyom II- Oyomabang ...................................................................................................................................................... 168 Tableau 119. Nyom II-Oyomabang, cultures saisonnières .................................................................. 169 Tableau 120. Nyom II- Oyomabang, cultures pérennes ...................................................................... 169 Tableau 121. Nombre de PAP et répartition par classe de surfaces impactées, Nkolbisson-Oyomabang ...................................................................................................................................................... 171 Tableau 122. Nkolbisson-Oyomabang, cultures saisonnières ............................................................. 172 Tableau 123. Nkolbisson-Oyomabang, cultures pérennes.................................................................. 172 Tableau 124. Nombre de PAP et répartition par classe de surfaces impactées, Poste de Nkolbisson174 Tableau 125 Poste Nkolbisson, cultures saisonnières......................................................................... 174 Tableau 126. Poste Nkolbisson , cultures pérennes............................................................................ 174 Tableau 127. Nombre de PAP et répartition par classe de surfaces impactées, Nyom II- Ngousso ... 175 Tableau 128. Nyom II-Ngousso, cultures saisonnières........................................................................ 176 Tableau 129. Nyom II- Ngousso, cultures pérennes............................................................................ 176 Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page xiii PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Tableau 130. Synthèse de l'évaluation des biens pour les cultures agricoles – Sous-Composante Yaoundé ....................................................................................................................................... 178 Tableau 131. Biens collectifs – Sous-Composante Yaoundé ............................................................... 179 Tableau 132. Type d'infrastructures collectives impactées ................................................................ 179 Tableau 133. Détail des infrastructures collectives impactées ........................................................... 180 Tableau 134. Biens collectifs, indemnisation - Ligne Nyom II - Nkolnkoumou ................................... 185 Tableau 135. Indemnités de déménagement, biens collectifs, composante Yaoundé ...................... 186 Tableau 136. Synthèse de l'évaluation des biens collectifs – Sous-Composante Yaoundé ............... 186 Tableau 137. Choix de mode de compensation pour les maisons d’habitation par département..... 187 Tableau 138. Possibilité de site des réinstallation mentionnée par les personnes impactées dans le Mfoundi........................................................................................................................................ 188 Tableau 139. Caractéristiques des terrains de réinstallation potentiels pré-identifiés ...................... 190 Tableau 140. Choix des PAP chef de ménages propriétaires d’une maison d’habitation – Sous- Composante Yaoundé (hors Mfoundi) ......................................................................................... 196 Tableau 141. Choix de compensation pour les bâtiments commerciaux ........................................... 197 Tableau 142. Déplacés physiques, type d'activités ............................................................................. 198 Tableau 143. Nombre de personnes disposant d'un compte bancaire .............................................. 199 Tableau 144. Déplacés physiques : activités détaillées ....................................................................... 201 Tableau 145. Budget du package de mesures : maintien de l'activité agricole hors emprise ............ 202 Tableau 146. Budget du package de mesures : maintien de l'activité artisanale Particulier.............. 203 Tableau 147. Budget du package de mesures : maintien de l'activité Bâtiment et travaux publics... 204 Tableau 148. Budget du package de mesures : maintien de l'activité Transport ............................... 204 Tableau 149. Budget du package de mesures : maintien de l'activité commerciale ou entrepreneuriale ...................................................................................................................................................... 205 Tableau 150. Budget du package de mesures : compensation pour les salariés ................................ 206 Tableau 151. Budget du package de mesures : maintien de l'activité Bâtiment et travaux publics... 207 Tableau 152. Synthèse de la restauration des moyens de subsistance pour les PAP déplacées physiquement .............................................................................................................................. 207 Tableau 153. Nombre de commerces recensés .................................................................................. 208 Tableau 154. Budget du package de mesures : maintien de l'activité commerciale – Déplacés économique ................................................................................................................................. 209 Tableau 155. Budget du package de mesures : maintien de l'activité artisanale ............................... 210 Tableau 156. Synthèse de la restauration des moyens de subsistance pour les PAP déplacées économique ................................................................................................................................. 211 Tableau 157. Personnes vulnérables identifiées par ouvrage du projet............................................. 213 Tableau 158. Personnes vulnérables déplacées physiquement ......................................................... 215 Tableau 159. Budget du package de mesures pour les personnes vulnérables ................................. 216 Tableau 160. Liste des réunions de consultations publiques - Composante Yaoundé ....................... 219 Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page xiv PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Tableau 161. Représentativité par village aux réunions de consultation publiques .......................... 221 Tableau 162. Principales préoccupations des PAP et actions à mettre en œuvre pour y répondre .. 231 Tableau 163. Synthèse des questions soulevées lors des consultations publiques – Sous-Composante Yaoundé ....................................................................................................................................... 232 Tableau 164. Actions mises en oeuvre par le Consultant ................................................................... 240 Tableau 165. Types de plainte collectée et résultat du premier niveau de traitement...................... 241 Tableau 166. Conflit sur la propriété - actions à mener...................................................................... 242 Tableau 167. Conflit sur l’estimation des biens - actions à mener ..................................................... 243 Tableau 168. Conflit “Oubli” - actions à mener................................................................................... 243 Tableau 169. Budget de la cellule de projet de réinstallation pour deux ans pour la Composante Yaoundé ....................................................................................................................................... 251 Tableau 170. Calendrier de mise en œuvre du PAR ............................................................................ 254 Tableau 171. Budget général du Plan d'actions et de réinstallation de la sous-composante Yaoundé ...................................................................................................................................................... 259 Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page xv PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) LISTE DES ABREVIATIONS ET ACRONYMES AFD Agence Française de Développement APD Avant-Projet Détaillé APS Avant-Projet Sommaire BM Banque mondiale BIRD Banque internationale pour la reconstruction et le développement CAMWATER Cameroon Water Utilities CCE Commission de Constat et d’Evaluation CCES Cahier des Clauses Environnementales et Sociales CUY Communauté Urbaine de Yaoundé DAO Dossier d’Appel d’Offres DCE Dossier de Consultation des Entreprises DUP Déclaration d'utilité publique EIES Etude d’Impact Environnemental et Social E&S Environnemental et Social FCFA Franc de la Communauté financière africaine HT Haute tension IRAD Institut de recherche agricole pour le développement MINADER Ministère de l’Agriculture et du Développement Rural MINDCAF Ministère du domaine, du cadastre et des affaires foncières MINHDU Ministère de l’Habitat et du Développement urbain NHPC Nachtigal Hydro Power Company ONG Organisation non gouvernementale PAP Personne Affectée par le Projet PAR Plan d’Actions de Réinstallation PCD Plan Communal de Développement PDSE Plan de développement du secteur de l’électricité PGES Plan de Gestion Environnementale et Sociale PIB Produit Intérieur Brut PO Politique Opérationnelle PRRTERS Projet de Remise à niveau des Réseaux de Transport d'Electricité et Réforme du Secteur RIN Réseau Interconnecté Nord RIS Réseau Interconnecté Sud SCADA Système de contrôle et d’acquisition de données SOCAPALM Société Camerounaise de Palmeraies SONATREL Société Nationale de Transport de l’Electricité TDR Termes de référence Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page xvi PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) RESUME NON-TECHNIQUE DESCRIPTION GENERALE DU PROJET ET DE LA SOUS-COMPOSANTE YAOUNDE Le Projet d’investissement 2016-2022 vise à rattraper le retard d’investissement dans le réseau de transport de l’électricité, à améliorer la qualité de service en termes de capacité, d'efficacité et de stabilité du réseau public de transport d'électricité du Cameroun et à assurer l’intégration des nouvelles sources de production. Le projet financera des investissements prioritaires visant à mettre à niveau et à étendre les réseaux publics de transport de l'électricité et à renforcer la fiabilité de l'approvisionnement en électricité des systèmes électriques interconnectés. Il appuiera également la mise en place d'une configuration institutionnelle durable permettant de gérer et d’exploiter les infrastructures de transport existantes et nouvelles. Le coût total du projet s’élève à 375 millions de dollars US dont 325 millions de prêt de la Banque mondiale à travers son guichet Banque Internationale pour la Reconstruction et le le Développement (BIRD). Le projet a démarré le 7 décembre 2016 et doit s’achever le 31 décembre 2022. Le présent document concerne la réalisation des travaux pour la composante Yaoundé dont les ouvrages à construire comprennent : - Liaisons Edéa – Nkolnkoumou et Nkolnkoumou - Nyom II par ligne double terne 400 kV exploitée en 225 kV. Ces lignes, d’une longueur totale d’environ 192 km, serviront à décharger la ligne existante 90 kV Mangombe - Oyomabang (Yaoundé) et à assurer la sécurité de la fourniture de la ville de Yaoundé en cas d’indisponibilité de la ligne Mangombe - Oyomabang. - Pour le renforcement et la sécurisation du réseau de Yaoundé, il s’agit de construire une boucle 225 kV et une boucle 90 kV autour de la ville de Yaoundé. Ceci pour assurer une bonne répartition de la fourniture et éviter les chutes de tension et réduire la dépendance à la production thermique actuellement nécessaire. Ces boucles correspondent aux ouvrages suivants : - Ligne DT 90 kV Nyom II – Ngousso, - Ligne DT 225 kV Nyom II – Oyomabang, - Ligne ST 225 kV Oyomabang – Nkolbisson. - Postes : - Poste de Nyom II : il a déjà fait l’objet d’un plan d’action de réinstallation et d’indemnisation à part entière. Les personnes et biens impactés par cet ouvrage ne seront donc pas pris en compte dans le présent document. - Poste 225/30kV de Nkolbisson. La superficie totale de l’emprise des cinq lignes hautes tensions (1 279,8 ha) et du poste de Nkolbisson (3 ha 9 a 87 ca) s’élève à 1283,8 ha. L’acquisition des emprises nécessaires pour la construcion de ces ouvrages entrainera la perte des biens (immobiliers et cultures) situés dans l’emprise du poste et sous les lignes et le déplacement physique de toutes personnes habitant dans ces emprises. Les terres situées sous les lignes pourront Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page xvii PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) cependant être à nouveau cultivées à l’issue des travaux. Les pertes définitives de terres agricoles sont donc limitées à l’emprise des postes et des pieds de pylônes. Ainsi, la Banque mondiale a exigé du gouvernement camerounais l’élaboration d’un plan d’action de réinstallation (PAR) pour conformer le projet à la politique opérationnelle (PO) 4.12 sur la réinstallation involontaire des populations. Le but de ce PAR est d’évaluer dans quelle mesure les populations de Yaoundé (Mfoundi) et des 5 autres départements (Sanaga-Maritime, Lekié, Mefou-et-Akono, Mefou-et-Afamba et Nyong-et-Kelle) sont affectées par la perte de biens (cultures, puits, terres et immobiliers). Ce PAR propose des mesures compensatoires individuelles sous forme : - d’indemnisation des biens impactés ; - de restauration des moyens de subsistance, par des terres de remplacement et des mesures d’accompagnement ; - de reconstruction des maisons d’habitation et des autres batiments ou d’indemnisation à la valeur de reconstruction selon le choix des PAPs. CONTEXTE LEGAL ET REGLEMENTAIRE Le Cameroun dispose d’une législation foncière dont la pierre angulaire est la Constitution de 1972, révisée en 2008. Elle établit les principes fondamentaux de protection des droits individuels, dont le droit de propriété. Le corpus législatif inclut une procédure d’expropriation pour cause d’utilité publique qui permet à l’Administration, dans un but d’utilité générale, de contraindre un particulier, à céder son bien à titre onéreux soit à elle, soit à une personne juridique de droit privé. Cependant le financement de la Banque mondiale est conditionné à l’application de ses normes environnementales et sociales. Lorsqu’un projet est susceptible d’entraîner une réinstallation involontaire, des impacts sur les moyens d’existence, l’acquisition de terre ou des restrictions d’accès à des ressources naturelles, la norme correspondante doit être appliquée. Dans le cadre de ce projet et conformément aux recommandations de la SONATREL, la politique opérationnelle OP 4.12 “Réinstallation Involontaire” est appliquée ; le projet ayant démarré avant l’entrée en vigueur du nouveau cadre environnemental et social. Les principales exigences de cette politique sont les suivantes : - La Réinstallation involontaire doit autant que possible être évitée ou minimisée, en envisageant des variantes dans la conception du projet. Cette exigence a été remplie au travers de cette composante Yaoundé qui a vu son tracé changer pour éviter au maximum les zones peuplées ; - Lorsqu’il est impossible d’éviter la Réinstallation, les actions de Réinstallation doivent être conçues et mises en œuvre en tant que programmes de développement durable, en mettant en place des ressources suffisantes pour que les personnes déplacées par le projet puissent profiter des avantages du projet. Les personnes déplacées doivent être consultées et doivent participer à la planification et à l’exécution des programmes de Réinstallation ; - Les personnes déplacées doivent être assistées dans leurs efforts pour améliorer leur niveau de vie, ou tout au moins le restaurer à son niveau d’avant le déplacement. Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page xviii PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Les principaux points sur lesquels les politiques du groupe de la Banque Mondiale exigent d’aller au- delà de la réglementation camerounaise sont les suivants : - Priorité à la compensation en nature sur la compensation en espèces, en particulier pour les terres où l’option de remplacement « terre contre terre » doit être privilégiée partout où cela est possible, pour les habitations et pour les cultures, - Indemnisation à la valeur intégrale de remplacement ., - Assistance à la restauration des revenus et moyens de subsistance (accès à la Clientèle pour les activités de services, petits commerces, accès aux activités salariées, etc. ), - Compensation pour les activités commerciales et artisanales, - Assistance spécifique aux personnes vulnérables, - Suivi et évaluation. METHODOLOGIE Pour produire un plan d’action de réinstallation de la sous-composante Yaoundé, le groupement Oréade Brèche – ENDA International a procédé à l’inventaire des biens et des personnes affectées par le projet avec les CCE des 6 départements : Mfoundi, Lekié, Mefou-et-Afamba, Mefou-et-Akono, Nyong-et-Kelle et la Sanaga Maritime et aux enquêtes socio-économiques individuelles à chaque personne affectée par le projet. Pour ce faire, les étapes suivantes ont été suivies : - La rencontre des autorités traditionnelles des départements de la Sanaga Maritime, du Nyong et Kelle, de la Mefou et Akono, de la Lekié, de la Mefou et Afamba et du Mfoundi entre juillet et août 2018 lors de l’évaluation des impacts sociaux pour la réalisation des EIES ; - La sensibilisation des populations potentiellement impactées lors des séances de consultations dans le cadres des études d’impact environnemental et social du 10 au 17 septembre 2018 ; - L’information préalable de l’organisation des inventaires des biens impactés : cette information est assurée conjointement avec les Préfets, et avec l’appui des chefs de villages et de quartiers, au moment des mobilisation des CCE (dates différentes selon département) ; - Le recensement des personnes et de leurs biens impactés démarré le 22 avril 2019 et achevé le 03 janvier 2020 ; - La collecte des données socio-économiques des personnes et ménages impactés d’avril 2019 à janvier 2020, simultanément aux inventaires des biens ; - La recherche active et participative des solutions de réinstallation avec la prise en compte des désiderata des personnes concernées : en avril 2019 et septembre 2019. Difficultés rencontrées, solutions mises en place et recommandations Les 6 CCE départementales ont travaillé de manière indépendante, appliquant chacune ses méthodes et en tenant peu compte des séances de formation organisées avant le démarrage des recensements pour assurer l’harmonisation et la coordination du travail. Parfois à l’intérieur même d’une CCE, les représentants du MINADER et de du MINDHU se mobilisaient sans se coordonner. La coordination globale à l’échelle du Projet a été très difficile et des contacts permanents entre les deux coordinateurs PAR et les différents Préfets et responsable de CCE ont été assurés afin de rendre la communication plus fluide. Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page xix PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Ceci a impliqué un travail post-recensement très important d’harmonisation et de consolidation des données, saisie sur des fiches non harmonisées, afin de pouvoir les compiler dans une base de données unique. Dans certains cas, ce travail désordonné et le non-respect des règles initiales a abouti à des lacunes dans le recensement : - absence de signature et de validation de certaines fiches d’inventaires par la PAP, - saisie des données de manière informelle sur le site sans utilisation de fiches rendant impossible la collecte immédiate par l’équipe OB-ENDA, et retard important de transmission des fiches consolidées, nécessitant de nombreux rappels du coordinateur PAR. Les consultations publiques avec l’affichage des listes des PAP et de leurs biens a permis à chacun de vérifier les données de l‘inventaires et d’exprimer ses remarques (cf. chapitre consultations publiques et chapitre plainte). Il est recommandé que l’engagement des PAP dans le processus d’indemnisation soit confirmé par la signature des fiches finales qui présente les résultats des inventaires et le montant correspondant. Ces séances de signatures seront organisées dès la mise en place de l’équipe de mise en œuvre du PAR. DESCRIPTION DU MILIEU SOCIOECONOMIQUE AFFECTE PAR LA COMPOSANTE YAOUNDE La composante Yaoundé impacte deux régions, six départements, quatorze arrondissements et 62 villages. Régions Départements Arrondissements Edea 1 Littoral Sanaga Maritime Makondo Pouma Okola Lekié Lobo Mefou-et-Akono Mbankomo Yaoundé 7 Mfoundi Yaoundé 1 Centre Yaoundé 5 Mefou-et-Afamba Soa Dibang Nyong-et-Kelle Matomb Ngog-Mapubi Concernant les activités des personnes impactées par le Projet, la catégorie la plus représentée pour la sous-composante Yaoundé est le secteur tertiaire avec le commerce et les employés. Si l’on considère les personnes impactées hors Yaoundé l’activité principale est alors l’agriculture. Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page xx PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) PRINCIPES SOUS-TENDANT LA STRATEGIE DE REINSTALLATION ET DE COMPENSATION ET CONSEQUENCES Le projet applique les principes généraux suivants : - Application de la législation camerounaise et de la politique de la Banque mondiale. Dans le cas où ces deux ensembles réglementaires sont différents, le projet applique celui qui est le plus favorable aux personnes affectées par le projet ; - Minimisation des déplacements. La conception et l’évolution du plan des différentes composantes du projet sont conduites de manière à minimiser les impacts sur les personnes et les biens ; - Autorisation des cultures annuelles sous les lignes, ce qui permet aux propriétaires/utilisateurs des terres de réinstaller les champs après les travaux (limités aux cultures basses), - Priorité au remplacement en nature des biens affectés sur la compensation en espèces. - Indemnisations calculées suivant les prix les plus récents ; des barèmes sont établis sur la base des enquêtes de terrain ; - Choix possible entre différentes options. Sous condition d’éligibilité, les PAP pourront avoir le choix entre différentes options de réinstallation et de compensation. C’est notamment le cas pour les maisons d’habitation. RESULTAT DES INVENTAIRES La population affectée par le projet représente un total de 1 920 personnes affectées par le Projet (PAP), ce qui représente un total de 3 825 personnes en incluant les membres des ménages affectés : • Ligne Edéa - Nkolnkoumou: 805 PAP impactant un total de 964 personnes, • Ligne Nyom II - Nkolnkoumou: 160 PAP impactant un total de 317 personnes, • Ligne Nyom II - Oyomabang: 293 PAP impactant un total de 734 personnes, • Ligne Nyom II – Ngousso : 247 PAP impactant un total de 371 personnes, • Ligne Nkolbisson – Oyomabang: 403 PAP impactant un total de 1423 personnes. • Poste de Nkolbisson : 12 PAP impactant un total de 16 personnes. Un total de 1332 infrastructures immobilières sont identifiées appartenant à 532 personnes. Parmi ces 532 personnes, 419 sont impactées par la perte d’un ou plusieurs maisons d’habitations et seront déplacées physiquement, pour un total de 605 maisons d’habitation. Les autres propriétaires sont propriétaires de bâtiments annexes à l’habitation. De plus, 53 locataires sont impactés par la perte de leur maison d’habitation et devront également être déplacés. Au total 483 ménages seront déplacés physiquement pour un total de 2388 personnes concernées. Lorsque la perte de bien induit seulement une perte d’activité (champs ou commerce), il s’agit d’un déplacement économique 1 318 personnes sont concernées. Dans ce cas seul le propriétaire ou utilisateur du bien est recensé, les autres membres du ménage n’ont pas été comptabilisés. Il s’agit Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page xxi PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) majoritairement de la perte d’un ou plusieurs champs, pour un total de 3 217 729 m² de terres agricoles impactées. 32 personnes sont impactées simplement par la perte d’une petite infrastructure (mur, clôture , etc.), cela n’impacte ni leur lieu de vie, ni leur activité économique, elles sont considérées comme des indemnisées simples. 43 bâtiments collectifs appartenant à 11 organisations sont impactés par le projet. Un arbre sacré a également été identifié dans l’emprise de la ligne. Au total, c’est 3 924 794 m² foncier bâti et agricole qui sont impactés dont 67 ha de terrain titrés appartenant à 93 personnes. REMPLACEMENT DES BIENS PERDUS 333 maisons sont à reconstruire selon le choix mentionné par les PAP lors des enquêtes. A Yaoundé, 276 maisons sont à reconstruire selon le choix mentionné par les propriétaires. Afin d’estimer la superficie nécessaire, une parcelle de 200m² par maison d’habitation à reconstruire a été considérée, compte tenu de la taille moyenne des parcelles dans les zones urbaines et péri-urbaines ; ce qui correspond à une superficie totale de 55 200 m² à remplacer soit 5,5 ha qu’il était nécessaire d’identifier. Au cours de l’étude plusieurs prospections pour identifier les terrains disponibles ont été menées. Cependant, le marché privé est très volatile. Il est recommandé de mettre en place une mesure de sécurisation des négociations. Le versement d’une avance de 10% à la promesse de vente pourrait être mise en place, ces 10% restent acquis aux propriétaires en cas de défaut de l'acheteur. Le solde est payé à la vente, celle-ci devant être conclue un mois au maximum après la promesse de vente. Il est nécessaire de coordonner les projets d’aménagement avec la Communauté Urbaine de Yaoundé qui a la responsabilité du développement urbain. De même, le choix du type de logement attribué pour la réinstallation (lotissement de pavillons indépendants ou immeubles d’appartement) doit être défini en étroite collaboration avec les projets d’aménagement de la ville. Pour cela, un cadre de collaboration officielle devrait être mis en place entre la CUY et la SONATREL pour assurer les échanges d’information et faciliter la collaboration pour la mise en œuvre du Projet. Dans les zones rurales des départements, 57 maisons sont à reconstruire par le Projet. Dans ces zones , les parcelles d’habitation sont généralement plus vastes qu’en milieu urbain. Pour chacune des maisons à remplacer, une parcelle de 500m² a été considérée pour un besoin total estimé à 28 500 m² (2,85 ha). La perte de culture concerne 1 378 personnes et une superficie de 318,3 ha, dont 658 518 m² (65,8 ha) de cultures annuelles et 2 559 210 m² (256 ha) de cultures pérennes. Les pertes définitives des terres agricoles représentent une superficie de 25 667 m² et les terrains qui bénéficieront d’une indemnisation pour les restrictions d’utilisation imposée représente une superficie de 3 825 389 m² (382,5ha). Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page xxii PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) RESTAURATION DES MOYENS DE SUBSISTANCE Conformément à l’OP-4.12, le projet devra atténuer les effets sociaux et économiques néfastes de l’acquisition de terres ou des restrictions à l’utilisation qui en est faite. En compléments des indemnisations et/ou du remplacement des biens, des mesures de restauration des moyens de subsistances sont prévues pour aider les personnes déplacées (physiques ou économiques) à améliorer, ou au moins rétablir en termes réels, leurs moyens de subsistance et leur niveau de vie d’avant leur déplacement. Pour la composante Yaoundé, sur les 2 388 personnes qui seront déplacées physiquement, 1 056 seront en plus impactées au niveau de leurs activités génératrices de revenus. Ces personnes pourront subir une perte de leur activité principale et / ou de leurs activités secondaires du fait de l’éloignement de leur source de revenus (champs, clientèle, employeur). Concernant les déplacés économiques, il s’agit de la source de revenus ou des moyens de subsistance des personnes qui sont impactées. 33 commerces sont impactés et deux bâtiments d’activité. Des mesures d’accompagnement sont prévus pour permettre aux personnes impactées de faire face aux modifications engendrées par leur déplacement. Concernant l’impact sur l’activité agricole, qui est l’activité principale de la majorité des personnes impactées en zone rurale, et constitue également une activité secondaire importante (apport de denrées alimentaires) dans le Mfoundi, la SONATREL a décidé d’autoriser la réinstallation des cultures annuelle permettant aux agriculteurs de restaurer leurs moyens de subsistance à l’issue des travaux. Les enquêtes ont mis en évidence que seules 26 % des personnes impactées disposent d’un compte en banque. Il est recommandé de mettre en place un partenariat avec un ou plusieurs organismes bancaires qui faciliteront l’ouverture des comptes bancaires pour les personnes et permettront l’accès à des comptes de dépôt avec pas ou peu de frais bancaires. ASSISTANCE AUX PERSONNES VULNERABLES Selon les standards internationaux, les personnes vulnérables sont celles susceptibles d’être impactées de manière plus significative lors d’une opération de déplacement économique ou physique. Dans le cas des villages ou des quartiers des villes impactés par le Projet, les groupes vulnérables comportent : - Des ménages monoparentaux avec uniquement enfants (sans autres adultes aidant), - Des handicapés physiques ou mentaux, - Des femmes seules enceintes ou ayant de très jeunes enfants, - Des veuves, - Des personnes atteintes de maladies graves ou d’infirmité, - Des personnes âgées isolées ou à l’inverse des jeunes sans famille. Les mesures spécifiques d’accompagnement suivantes sont proposées : Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page xxiii PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) • Rencontre spécifique et personnalisée pour leur expliquer les mesures mises en œuvre et leurs droits, • Pour les propriétaires, appui rapproché pour définir le projet approprié pour l’utilisation de l’indemnisation foncière, • Appui à la recherche de terre proche de leur lieu de résidence et vérification de l’accessibilité, • Appui juridique et contractuel pour s’assurer de la sécurisation foncière en leur nom des terres acquises et ou de la maison d’habitation pour les propriétaires, • Pour les locataires, appui pour disposer de baux de location durable, • Formation/coaching pour la gestion des indemnités reçues. • Proposition de formation pour diversification de l’activité si nécessaire. Pour la composante Yaoundé, 603 personnes ont été identifiés comme vulnérables. CONSULTATIONS PUBLIQUES Les consultations publiques se sont tenues du 3 au 11 novembre 2020. Au total les 10 séances de consultations publiques ont réuni 660 personnes dont 501 hommes et 159 femmes. Les Consultations ont avant tout permis de répondre aux interrogations et inquiétudes des personnes impactées concerant le processus d’indemnisation : sur les délais pour les indemnisations et pour le déménagement, sur la possibilité de prendre en compte les droits de susccession en cas de décès intervenus depuis le recensement, la possibilité de se faire représenter, etc. Cette communication auprès des populations est primordiale pour assurer une bonne acceptation du projet. La poursuite de communication régulière auprès des populations sera nécessaire pour informer sur le processus d’indemnisation et faciliter l’acceptation du projet. Les comités de dialogue local prévus doivent jouer un rôle important dans cette transmission de l’information. La mobilisation rapide des équipes de mise en œuvre du PAR travailleurs sociaux permettra de faciliter les échanges et démarrer la mise en place des mesures. MISE EN ŒUVRE DU PLAN D’ACTION DE REINSTALLATION La présence d’une équipe efficace dotée d’un budget et de moyens financiers et matériels suffisants est essentielle pour assurer le succès à long termes des opérations d’indemnisation, de réinstallation et de restauration du niveau de vie des PAP. La priorité sera mise sur la réinstallation des ménages déplacés physiquement. Pour les agriculteurs à déplacer, la mise en œuvre rapide est nécessaire pour éviter une discontinuité dans le processus de recherche des terres de remplacement et d’occupation effective de ces terres. Les interventions sont priorisées comme suit : - L’indemnisation des terres et structures immobilières ou le relogement des ménages déplacés physiquement, - L’indémnisation des trains et/ou le remplacement des biens à usages commerciaux, Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page xxiv PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) - Le remplacement des terres agricoles des propriétaires, - Les mesures de restauration des moyens de subsistance. Pour chacunes des étapes précédentes, les personnes vulnérables identifiées seront traitées en priorité. BUDGET Le budget du PAR YAOUNDE s’élève à 17 448 326 823 FCFA, soit 26 599 681 €. Ce montant comprend entre autres: • Les indemnisations individuelles et les frais de réinstallation pour 15 502 344 230 FCFA, soit 23 633 063 €. • Les indemnisations collectives 487 959 887 FCFA, soit 743 887 €. • Les actions pour la restauration des moyens de subsistance à 404 550 000 FCFA soit 616 730 €. Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page xxv PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) N° Poste Coût (FCFA) Coût (euros) Indemnisations individuelles et coûts de réinstallation A 15 502 344 230 23 633 063 (1+2+3) A1 Terrain titrés bâti 28 928 700 44 101 Terrain titrés agricole perte définitive 20 870 766 31 817 Terrain titrés agricole perte de valeur 3 322 140 873 5 064 548 Terrain non titré bâti 667 544 041 1 017 660 Terrain non titrés agricole perte définitive 84 405 027 128 674 Terrain non titrés agricole perte de valeur 763 255 753 1 163 571 Sous total 1 compensations du foncier 4 887 145 160 7 450 371 A4 Reconstruction de structures immobilières 3 385 670 575 5 161 398 A5 Indemnisation de structures immobilières 4 543 907 718 6 927 111 A6 Indemnisation des tombes 17 600 000 26 831 A7 Indemnités déménagement 18 150 000 27 669 A8 Etudes techniques site de réinstallation 200 000 000 304 897 Sous total 2 compensations structures immobilières 8 165 328 293 12 447 906 A12 Appui déménagement locataire 1 710 000 2 607 Sous total 3 Locataires 1 710 000 2 607 A13 Indemnisations cultures pérennes 1 848 557 765 2 818 095 A14 Indemnisation cultures annuelles 599 603 012 914 085 Sous total 2 compensations agricoles 2 448 160 777 3 732 180 B Indemnisations Collectives 487 959 887 743 887 B1 Indemnisation des biens collectifs et déménagement 487 959 887 743 887 C Restauration des moyens de subsistance 404 550 000 616 730 C1 Restauration des moyens de subsistance dépacés physique 224 820 000 342 734 C2 Restauration des moyens de subsistance dépacés économique 12 480 000 19 026 C3 Soutien aux populations vulnérables 167 250 000 254 970 D MAITRISE D'ŒUVRE 222 600 000 339 350 D2 Coût de la cellule maître d'œuvre pendant 2 ans 222 600 000 339 350 Facilitation du personnel de l'Administration, des élus et de la D3 CF - chefferie D4 Suivi et évaluation PGES - Sous TOTAL GENERAL (A+B+C+CD) 16 617 454 117 25 333 030 Imprévus (5%) 830 872 706 1 266 651 TOTAL GENERAL 17 448 326 823 26 599 681 Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page xxvi PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) NON-TECHNICAL SUMMARY GENERAL DESCRIPTION OF THE PROJECT AND THE YAOUNDE SUB-COMPONENT The 2016-2022 Investment Project aims to catch up on the investment backlog in the electricity transmission network, improve the quality of service in terms of capacity, efficiency and stability of Cameroon's public electricity transmission network and ensure the integration of new generation sources. The project will finance priority investments aimed at upgrading and extending the public electricity transmission networks and enhancing the reliability of electricity supply to interconnected power systems. It will also support the establishment of a sustainable institutional set-up to manage and operate existing and new transmission infrastructure. The total cost of the project amounts to US$375 million, of which US$325 million is a World Bank loan through its International Bank for Reconstruction and Development (IBRD) window. The project started on 7 December 2016 and is scheduled to end on 31 December 2022. This document concerns the implementation of works for the Yaounde sub-component whose works to be built include : • Edéa - Nkolnkoumou and Nkolnkoumou - Nyom II links by double dull 400 kV line operated at 225 kV. These lines, with a total length of about 192 km, will be used to unload the existing 90 kV Mangombe - Oyomabang (Yaounde) line and to ensure the security of supply to the city of Yaounde in case of unavailability of the Mangombe - Oyomabang line. • To strengthen and secure the Yaounde network, a 225 kV loop and a 90 kV loop around the city of Yaounde will be built. This is to ensure a good distribution of the supply and avoid voltage drops and reduce the dependence on thermal production which is currently necessary. These loops correspond to the following works : o DT 90 kV Nyom II - Ngousso line, o DT 225 kV Nyom II - Oyomabang line, o ST 225 kV Oyomabang - Nkolbisson line. • Substations: o Nyom II substation: it has already been the subject of a fully-fledged resettlement and compensation action plan. The people and property impacted by this work will therefore not be taken into account in this document. o Nkolbisson 225/30kV substation. The total area of the five high-voltage lines (1,279.8 ha) and the Nkolbisson substation (3 ha 9 to 87 ca) is 1,283.8 ha. The acquisition of the rights-of-way required for the construction of these structures will result in the loss of property (real estate and crops) located in the substation's right-of-way and under the lines and the physical displacement of all persons living in these rights-of-way. The land located under the lines may, however, be cultivated again after the work is completed. The definitive loss of agricultural land is therefore limited to the right-of-way of the substations and tower bases. The World Bank Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page xxvii PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) has therefore required the Cameroonian government to develop a resettlement action plan (RAP) to bring the project into line with Operational Policy (OP) 4.12 on involuntary resettlement. The purpose of this RAP is to assess the extent to which the populations of Yaoundé (Mfoundi) and the 5 other departments (Sanaga-Maritime, Lekié, Mefou-et-Akono, Mefou-et-Afamba and Nyong-et- Kelle) are affected by the loss of assets (crops, wells, land and property). This RAP proposes individual compensatory measures in the form of : • compensation for impacted property; • restoration of livelihoods, through replacement land and accompanying measures; • reconstruction of houses and other buildings or compensation at the reconstruction value as chosen by the PAPs. LEGAL AND REGULATORY CONTEXT Cameroon has land legislation whose cornerstone is the 1972 Constitution, revised in 1996. It lays down the fundamental principles for the protection of individual rights, including the right to property. The legislative corpus includes a procedure of expropriation for reasons of public utility which allows the Administration, for the purpose of general utility, to compel a private individual to transfer his property for valuable consideration either to it or to a legal person under private law. However, the financing of the World Bank is conditional on the application of its environmental and social standards. Where a project is likely to result in involuntary resettlement, livelihood impacts, land acquisition or restrictions on access to natural resources, the relevant standard must be applied. For this project, and in line with SONATREL's recommendations, Operational Policy OP 4.12 "Involuntary Resettlement" is applied; the project having started before the entry into force of the New Environmental and Social Framework and the NES5. The main requirements of this policy are as follows : • Involuntary Resettlement should be avoided or minimised as far as possible, by considering variants in the project design. This requirement has been met through this Yaoundé component which has seen its route changed to avoid populated areas as much as possible ; • Where it is impossible to avoid Resettlement, Resettlement actions must be designed and implemented as sustainable development programmes, with sufficient resources in place to ensure that those displaced by the project are able to enjoy the benefits of the project. Internally displaced persons should be consulted and should participate in the planning and implementation of Resettlement programmes; • Internally displaced persons should be assisted in their efforts to improve their standard of living, or at least restore it to pre-displacement levels. The main points where World Bank Group policies require going beyond Cameroonian regulations are as follows: • Priority to in-kind compensation over cash compensation, especially for land where the "land for land" replacement option should be favoured wherever possible, for housing and for crops, • Compensation at full replacement value, • Assistance in restoring income and means of subsistence (access to Clients for service activities, small businesses, access to salaried activities, etc.). ), Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page xxviii PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) • Compensation for commercial and craft activities, • Specific assistance to vulnerable people, • Monitoring and evaluation. METHODOLOGY In order to produce an action plan for the resettlement of the Yaoundé sub-component, the Oréade Brèche - ENDA International group has carried out an inventory of the goods and people affected by the project with the CCEs of the 6 departments: Mfoundi, Lekié, Mefou-et-Afamba, Mefou-et-Akono, Nyong-et-Kelle and the Sanaga Maritime and conducted individual socio-economic surveys to each person affected by the project. To do this, the following steps were followed : - The meeting of the traditional authorities of the departments of Sanaga Maritime, Nyong and Kelle, Mefou and Akono, Lekié, Mefou and Afamba and Mfoundi between July and August 2018 during the social impact assessment for the implementation of the ESIAs ; - Raising the awareness of potentially impacted populations during the consultation sessions in the framework of the environmental and social impact assessments from 10 to 17 September 2018 ; - Prior information on the organisation of inventories of impacted assets: this information is provided jointly with the Prefects, and with the support of the village and neighbourhood chiefs (different dates in each department), - The census of people and their property impacted started on 22 April 2019 and completed on 3 January 2020; - The collection of socio-economic data on the people and households affected from April 2019 to January 2020, simultaneously with the inventories of assets; - The active and participatory search for resettlement solutions, taking into account the desiderata of the people concerned: in April 2019 and September 2019. Difficulties met, solutions put in place and recommendations The 6 departmental CCEs worked independently, each applying its own methods and taking little account of the training sessions organised before the start of the censuses to ensure harmonisation and coordination of the work. Sometimes even within a CEC, representatives of the Ministry of Agriculture and Rural Development (MINADER) and the Ministry of Housing and Urban Development (MINHDU) were mobilised without coordination. Overall coordination at the project level was very difficult, so permanent contacts between the two RAP coordinators and the different Prefects and CCE managers were implemented in order to ensure smoothly communication. This implied a very important post-census work of harmonization and consolidation of data, entered on non-harmonized sheets, in order to be able to compile them in a single database. In some cases, this disorganised work and failure to comply with the initial rules led to gaps in the census: Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page xxix PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) - lack of signature and validation of certain inventory sheets by the PAP, - Informal data entry on site without the use of forms, making it impossible for the OB-ENDA team to collect data immediately, and significant delays in the transmission of consolidated forms, requiring numerous reminders from the RAP coordinator. Public consultations with the displaying of the PAPs lists and their assets, enabled everyone to check the inventory data and express their comments (see chapter on public consultations and chapter on complaints). It is recommended that the involvement of PAPs in the compensation process be confirmed by signing the final sheets presenting the results of the inventories and the corresponding amount. These signature sessions will be organised as soon as the RAP implementation team is put in place. DESCRIPTION OF THE SOCIO-ECONOMIC ENVIRONMENT AFFECTED BY THE YAOUNDE SUB-COMPONENT The Yaounde component impacts two regions, six departments, fourteen arrondissements and 62 villages. Regions Departments Arrondissements Edea 1 Littoral Sanaga Maritime Makondo Pouma Okola Lekié Lobo Mefou-et-Akono Mbankomo Yaoundé 7 Mfoundi Yaoundé 1 Centre Yaoundé 5 Mefou-et-Afamba Soa Dibang Nyong-et-Kelle Matomb Ngog-Mapubi Concerning the activities of the people impacted by the Project, the most represented category is the tertiary sector with trade and employees. If we consider the people affected outside Yaoundé, the main activity is agriculture. PRINCIPLES UNDERPINNING THE RESETTLEMENT AND COMPENSATION STRATEGY AND CONSEQUENCES The project applies the following general principles: Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page xxx PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) • Application of Cameroonian legislation and World Bank policy. Where these two sets of regulations are different, the project applies the one that is most favourable to the people affected by the project ; • Minimisation of displacement. The design and evolution of the plan of the different components of the project are conducted in such a way as to minimise impacts on people and property; • Authorisation of annual crops under the lines, allowing land owners/users to relocate fields after the works (limited to lowland crops), • Priority to replacement in kind of the affected goods over cash compensation. • Compensation calculated according to the most recent prices; scales are established on the basis of field surveys ; • Choice between different options. Subject to eligibility, PAPs will be able to choose between different resettlement and compensation options. This is particularly the case for residential houses. RESULTS OF THE INVENTORIES The Project Affected Population represents a total of 1,920 Project Affected Persons (PAPs), which represents a total of 3,825 people including members of affected households: • Edéa - Nkolnkoumou Line: 805 PAPs impacting a total of 964 people, • Nyom II - Nkolnkoumou line: 160 PAPs impacting a total of 317 people, • Nyom II - Oyomabang line: 293 PAPs impacting a total of 734 people, • Nyom II - Ngousso line: 247 PAPs impacting a total of 371 people, • Nkolbisson - Oyomabang line: 403 PAPs impacting a total of 1423 people. • Nkolbisson substation: 12 PAPs impacting a total of 16 people. A total of 1332 real estate infrastructures are identified belonging to 532 people. Among these 532 people, 419 are impacted by the loss of one or more dwelling houses and will be physically displaced, for a total of 605 dwelling houses. The remaining owners are owners of buildings attached to the dwelling. In addition, 53 tenants are impacted by the loss of their dwelling house and will also have to be moved. A total of 483 households will be physically displaced for a total of 2,388 people affected. When the loss of property only results in a loss of activity (fields or trade), it is an economic displacement 1,318 people are affected. In this case only the owner or user of the property is counted, the other members of the household have not been counted. The majority of the cases involve the loss of one or more fields, for a total of 3,217,729 m² of impacted agricultural land. 32 people are impacted simply by the loss of a small infrastructure (wall, fence, etc.), this does not affect their place of living or their economic activity, they are considered as simple compensated. 43 collective buildings belonging to 11 organisations are impacted by the project. A sacred tree has also been identified in the line's right of way. A total of 3,924,794 m² of built and agricultural land has been impacted, including 67 ha of titled land belonging to 93 people. Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page xxxi PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) REPLACEMENT OF LOST PROPERTY 333 houses are to be rebuilt according to the choice mentioned by the PAPs during the surveys. In Yaoundé, 276 houses are to be rebuilt according to the choice mentioned by the owners. In order to estimate the necessary surface area, a plot of 200m² per dwelling house to be rebuilt was considered, taking into account the average size of plots in urban and peri-urban areas; this corresponds to a total surface area of 55,200 m² to be replaced, i.e. 5.5 ha that needed to be identified. In the course of the study, several surveys were carried out to identify the available land. However, the private market is very volatile. It is recommended to put in place a measure to secure negotiations. The payment of an advance of 10% to the promise of sale could be put in place, this 10% remains the property of the owners in case of default of the buyer. The balance is paid at the sale, which should be concluded no more than one month after the promesse de vente. There is a need to coordinate development projects with the Yaoundé Urban Community, which is responsible for urban development. Likewise, the choice of the type of housing allocated for resettlement (independent housing estate or flat blocks) must be defined in close collaboration with the city's development projects. To this end, an official collaboration framework must be set up between CUY and SONATREL to ensure the exchange of information and facilitate collaboration for the implementation of the Project. In the rural areas of the departments, 57 houses are to be rebuilt by the Project. In these areas, housing plots are generally larger than in urban areas. For each of the houses to be replaced, a plot of 500m² has been considered for a total estimated need of 28,500 m² (2.85 ha). The loss of crops concerns 1,378 people and an area of 318.3 ha, of which 658,518 m² (65.8 ha) of annual crops and 2,559,210 m² (256 ha) of perennial crops. The permanent loss of agricultural land represents an area of 25 667 m² (25 667 sq. m) and the land that will benefit from compensation for the restrictions on use imposed represents an area of 3 825 389 m² (382.5 ha). RESTORATION OF LIVELIHOODS In accordance with OP-4.12, the project will be required to mitigate the adverse social and economic effects of land acquisition or restrictions on land use. In addition to compensation and/or replacement of property, livelihood restoration measures are foreseen to help IDPs (physically or economically) to improve, or at least restore in real terms, their pre-displacement livelihoods and standard of living. For the Yaoundé component, of the 2,388 people who will be physically displaced, 1,056 will be additionally impacted in terms of their income-generating activities. These people may suffer a loss of their main activity and/or secondary activities due to the remoteness of their source of income (fields, clientele, employer). In the case of economically displaced people, it is the source of income or means of subsistence that is impacted. 33 businesses are impacted and two activity buildings. Support measures are planned to enable the people affected to cope with the changes caused by their displacement. Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page xxxii PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Concerning the impact on agricultural activity, which is the main activity of the majority of people affected, including in Mfoundi, SONATREL has decided to authorise the resettlement of annual crops to enable farmers to restore their livelihoods after the work has been completed. Surveys have shown that only 26% of those affected have a bank account. It is recommended to establish a partnership with one or more banking institutions that will facilitate the opening of bank accounts for people and provide access to deposit accounts with little or no bank charges. ASSISTANCE TO VULNERABLE PEOPLE According to international standards, vulnerable people are those who are likely to be most significantly impacted during an economic or physical displacement operation. In the case of villages or city neighbourhoods impacted by the project, vulnerable groups include : • Single-parent households with children only (without other caring adults), • Physically or mentally handicapped people, • Single women who are pregnant or have very young children, • Widows, • People with serious illness or disability, • Isolated elderly people or, conversely, young people without families. The following specific accompanying measures are proposed: • Specific and personalised meeting to explain to them the measures implemented and their rights, • For owners, close support in defining the appropriate project for the use of land compensation, • Support in the search for land close to their place of residence and verification of accessibility, • Legal and contractual support to ensure the security of land tenure on their behalf of the land acquired and/or the dwelling house for the owners, • For tenants, support in obtaining long-term leases, • Training/coaching for the management of the allowances received. • Training proposal for diversification of the activity if necessary. For the Yaoundé sub-component, 603 people have been identified as vulnerable. PUBLIC CONSULTATIONS Public consultations were held from November 3 to 11, 2020. A total of 660 people attended the 10 public consultation sessions, including 501 men and 159 women. Above all, the Consultations made it possible to answer the questions and concerns of the people affected regarding the compensation process: on the time limits for compensation and for moving, on the possibility of taking into account inheritance rights in the event of death since the census, the possibility of being represented, etc. The Consultations were also an opportunity to discuss the issue of the compensation process. Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page xxxiii PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) This communication with the population is essential to ensure good acceptance of the project. Continued regular communication with the populations will be necessary to inform them about the compensation process and facilitate acceptance of the project. The planned local dialogue committees must play an important role in this information transmission. The rapid mobilisation of the social workers' RAP implementation teams will make it possible to facilitate exchanges and start implementing the measures. IMPLEMENTATION OF THE RESETTLEMENT ACTION PLAN The presence of an effective team with sufficient budget, financial and material resources is essential to ensure the long-term success of compensation, resettlement and restoration of living standards in the PAPs. Priority will be given to the resettlement of physically displaced households. For the farmers to be displaced, rapid implementation is necessary to avoid a discontinuity in the process of finding replacement land and the actual occupation of that land. Interventions are prioritised as follows: • Compensation for land and housing structures or rehousing of physically displaced households, • The indemnization of trains and/or the replacement of goods for commercial use, • Replacement of the owners' agricultural land, • Livelihood restoration measures. For each of the above steps, identified vulnerable people will be given priority. COMPENSATION AND RESETTLEMENT PLAN BUDGET The budget of PAR YAOUNDE amounts to 17 448 326 823 FCFA, i.e. 26 599 681 €. This amount includes among others : • Individual compensation and resettlement expenses for 15 502 344 230 FCFA, i.e. 24 907 518 €. • Collective compensation of 487 959 887 FCFA, i.e. €743 887. • Actions for the restoration of means of subsistence at 404 550 000 FCFA, i.e. 616 730 €. Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page xxxiv PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) N° Poste Cost (FCFA) Cost (euros) Individual compensation and relocation costs A 15 502 344 230 23 633 063 (1+2+3) A1 Titled land built 28 928 700 44 101   Agricultural titled land definitive loss 20 870 766 31 817   Agricultural titled land loss of value 3 322 140 873 5 064 548   Unsecured built land 667 544 041 1 017 660   Unsecured agricultural land definitive loss 84 405 027 128 674   Unsecured agricultural land loss of value 763 255 753 1 163 571 Subtotal 1 land compensations 4 887 145 160 7 450 371 A4 Reconstruction of real estate structures 3 385 670 575 5 161 398 A5 Compensation for real estate structures 4 543 907 718 6 927 111 A6 Compensation for graves 17 600 000 26 831 A7 Removal allowances 18 150 000 27 669 A8 Technical studies of the relocation site 200 000 000 304 897 Subtotal 2 compensation for real estate structures 8 165 328 293 12 447 906 A12 Tenant moving support 1 710 000 2 607 Subtotal 3 Tenants 1 710 000 2 607 A13 Compensation for perennial crops 1 848 557 765 2 818 095 A14 Compensation for annual crops 599 603 012 914 085 Subtotal 2 agricultural compensations 2 448 160 777 3 732 180 B Collective Indemnisations 487 959 887 743 887 B1 Compensation for public property and removals 487 959 887 743 887 C Restoration of livelihoods 404 550 000 616 730 C1 Restoration of physically displaced livelihoods 224 820 000 342 734 C2 Restoration of economically displaced livelihoods 12 480 000 19 026 C3 Support for vulnerable populations 167 250 000 254 970 D Project Management 222 600 000 339 350 D2 Cost of the prime contractor unit for 2 years 222 600 000 339 350 Facilitation of Administration staff, elected officials and D3 FC - chieftaincy D4 Monitoring and evaluation ESMP - GENERAL SUBTOTAL (A+B+C+CD) 16 617 454 117 25 333 030 Unexpected costs (5%) 830 872 706 1 266 651 TOTAL GENERAL 17 448 326 823 26 599 681 Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page xxxv PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) INTRODUCTION 1.1 OBJET ET CONTENU DU PRESENT RAPPORT Le présent document constitue le plan d’action de réinstallation de la sous-composante « Yaoundé » du projet de construction et d’exploitation des ouvrages de transport d’électricité au Cameroun intitulé projet de remise à niveau des réseaux de transport d’électricité et réforme du secteur (PRRTERS). Il est établi conformément aux lois camerounaises et aux prescriptions relatives au plan d’action de réinstallation (resettlement action plan) contenues dans la politique opérationnelle 4.12 de la Banque mondiale. Les principes de ce plan consistent à minimiser les effets du projet sur les populations locales grâce à des compensations et des réinstallations adéquates. L’objectif est que les personnes affectées par le projet (PAP) aient un niveau de vie et de revenu au moins égal à celui qu’elles avaient avant le projet. Le présent rapport s’articule autour des parties suivantes : - Description résumée du projet causant le déplacement de population et la compensation de biens, - Contexte légal et réglementaire, - Méthodologie, - Résultat des enquêtes socio-économiques et des consultations, - Stratégie de réinstallation et d’indemnisation, - Cadre organisationnel de la réinstallation, - Restitution de moyens de subsistance et consultation des populations, - Assistance aux personnes vulnérables, - Résolution des conflits, - Suivi et évaluation, - Budget et calendrier d’exécution. 1.2 DEFINITIONS CLES Projet : Le projet de remise à niveau des réseaux de transport d’électricité et réforme du secteur (PRRTERS). Il est composé de trois composantes (cf. chapitre 2) dont la composante 2 correspond à la réalisation de travaux. Sous-composante : Les travaux sont divisés en 3 sous-composantes géographiques : sous- composantes RIN, sous composante Douala et sous-composante Yaoundé. Le présent PAR est relatif à la sous-composante Yaoundé. Ouvrage : Chaque sous-composante inclut plusieurs ouvrages différents appelés sous projet. La sous- composante Yaoundé inclut 6 Ouvrages dont le poste de Nyom II a déjà fait l’objet d’un plan d’action de réinstallation et d’indemnisation spécifique. Il ne sera donc pas traité dans ce PAR. Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 1 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Personne Affectée par le Projet (PAP) : Toute personne qui du fait du projet perd des droits de propriété, d’usage, ou d’autres droits sur un bâtiment, des terres (agricoles ou des pâturages), des cultures annuelles ou pérennes, ou tout autre bien meuble ou immeuble, en totalité ou en partie et de manière permanente ou temporaire. Les PAPs ne sont pas forcément toutes déplacées du fait du projet. Parmi les PAPs, certaines sont des déplacées physiques, d’autres sont économiquement déplacées . Déplacement Physique : Perte de l’hébergement et des biens du fait des acquisitions de terres par le projet, nécessitant que la personne affectée se déplace sur un nouveau site. Les personnes physiquement déplacées doivent déménager du fait du projet. Dans ce cas, si plusieurs personnes habitent dans la maison impactée, les membres du ménage sont identifiés afin de les comptabiliser dans les personnes impactées. Déplacement Economique : Pertes de sources de revenu ou de moyens d’existence du fait de l’acquisition de terrain ou de restrictions d’accès à certaines ressources (terre, eau, forêt), du fait de la construction ou de l’exploitation du projet ou de ses installations annexes. Les personnes économiquement déplacées n’ont pas forcément toutes besoin de déménager du fait du projet. Personnes Intéressées par le Projet (PIP) : Il s’agit des personnes qui ont un intérêt dans le projet et une opinion à donner ou qui peuvent du fait de leur fonction administrative ou sociale influencer positivement ou négativement le développement et la mise en œuvre du projet et/ou du PAR. Réinstallation : la réinstallation consiste pour la SONATREL à reconstruire pour les PAP des immeubles bâtis (maisons d’habitation, échoppes). Compensation : Paiement en espèces ou en nature pour une ressource ou un bien acquis ou affecté par le projet. Assistance à la réinstallation : Assistance fournie aux personnes déplacées physiquement par le projet. Cette assistance peut par exemple comprendre le transport, de l’aide alimentaire, l’hébergement, et/ou divers services aux personnes affectées durant le déménagement et la réinstallation. Elle peut également comprendre des indemnités en espèces pour le dérangement subi du fait de la réinstallation et pour couvrir les frais de déménagement et de réinstallation, tels que les dépenses de déménagement et le temps de travail perdu. Date limite : Date d’achèvement du recensement et de l’inventaire des personnes et biens affectés par le projet. Les personnes occupant la zone du projet après la date limite ne sont pas éligibles aux indemnisations ni à l’assistance à la réinstallation. De même, les biens immeubles (tels que les bâtiments, les cultures, les arbres fruitiers ou forestiers) mis en place après la date limite ne sont pas indemnisés. Valeur intégrale de remplacement : Le taux de compensation des biens perdus doit être calculé à la valeur intégrale de remplacement, c’est-à-dire la valeur du marché des biens plus les coûts de transaction. En ce qui concerne la terre et les bâtiments, la valeur de remplacement est définie comme suit : - Terrains agricoles : le prix du marché pour un terrain d’usage et de potentiel équivalent situé au voisinage du terrain affecté, ou la fourniture d’une terre semblable plus le coût de mise en valeur permettant d’atteindre un niveau de revenu semblable ou meilleur que celui du terrain affecté, plus le coût de toute taxe d’enregistrement et de mutation. - Bâtiments privés ou publics : Le coût d’achat ou de construction d’un nouveau bâtiment de surface et de standing semblables ou supérieurs à ceux du bâtiment affecté, ou de réparation d’un bâtiment partiellement affecté, y compris le coût de la main d’œuvre, les honoraires des entrepreneurs, et le coût de toute taxe d’enregistrement et de mutation. Dans la détermination du coût de remplacement, ni la dépréciation du bien ni la valeur des matériaux Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 2 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) éventuellement récupérés ne sont prises en compte. La valorisation éventuelle des avantages résultant du projet n’est pas non plus déduite de l’évaluation d’un bien affecté. Groupes vulnérables : Personnes qui, du fait de leur sexe, de leur ethnie, de leur âge, de handicaps physiques ou mentaux, ou de facteurs économiques ou sociaux, peuvent se trouver affectées de manière plus importante par le processus de déplacement et de réinstallation, ou dont la capacité à réclamer ou à bénéficier de l’assistance à la réinstallation et autres avantages peut se trouver limitée. 1.3 JUSTIFICATION DU PLAN D’ACTION DE REINSTALLATION (PAR) La superficie totale de l’emprise des quatre lignes hautes tensions, ainsi que du poste de Nkolbisson s’élève à 3 ha 9 a 87 ca . L’acquisition des nécessaires pour la construction de ces ouvrages entrainera la perte des biens situés sous l’emprise des lignes et du poste mais aussi, indirectement, des déplacements involontaires et des restrictions d’accès aux terres situées autour du poste. À cet effet, la Banque mondiale a exigé du gouvernement camerounais l’élaboration d’un plan d’action de réinstallation pour conformer le projet à la politique opérationnelle (PO) 4.12 sur la réinstallation involontaire des populations. Le but de ce PAR est d’évaluer dans quelle mesure les populations des régions Littoral et Centre sont affectées par la perte de leurs biens (cultures, points d’eau, immobiliers). Ce PAR propose des mesures compensatoires individuelles sous forme : - D’indemnisation des biens impactés, - De restauration des moyens d’existence, par des terres de remplacement et des mesures d’accompagnement. Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 3 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) DESCRIPTION GENERALE DU PROJET ET DE LA SOUS-COMPOSANTE YAOUNDE 2.1 CONTEXTE, OBJECTIFS ET COMPOSANTES DU PROJET Les diagnostics menés dans le cadre de la mise en œuvre du plan de développement du secteur de l’Électricité à l’horizon 2035 (PDSE 2035) élaboré en 2014, ont mis en évidence que le réseau de transport de l’électricité camerounais comporte d’importants goulots d’étranglement. Plusieurs ouvrages sont en situation de surcharge et d’autres comportent des chutes importantes de tension. En cas de perte d’un ouvrage, plusieurs situations critiques peuvent se produire, les plus fréquentes consistant en des écroulements de tension se traduisant par des délestages de charge dans les villes et les villages du fait du manque de production. Pour remettre à niveau le système électrique camerounais, le PDSE 2035 a dégagé les grandes options possibles d’investissements à réaliser en matière de renforcement et de mise à niveau du réseau de transport de l’électricité. Sur la base de ces options, le Gouvernement a initié un projet d’investissement de renforcement et de mise à niveau des réseaux publics de transport de l’énergie électrique pour soutenir la demande d’électricité et la production provenant des ouvrages de production de l’électricité prévus pour la période 2016-2022. Le Projet d’investissement sur la période 2016-2022 proposé vise à rattraper le retard d’investissement dans le réseau de transport ces dernières années, à améliorer la qualité de service en termes de capacité, d'efficacité et de stabilité du réseau public de transport d'électricité du Cameroun et à assurer l’intégration des nouvelles sources de production. Le projet financera des investissements prioritaires visant à mettre à niveau et à étendre les réseaux publics de transport de l'électricité et à renforcer la fiabilité de l'approvisionnement en électricité des systèmes électriques interconnectés. Il appuiera également la mise en place d'une configuration institutionnelle durable permettant de gérer et d’exploiter les infrastructures de transport existantes et nouvelles. Ainsi, le projet consistera à : - Réaliser les interconnexions pour augmenter la fourniture d’électricité vers les grands centres urbains et assurer la sécurité de cette fourniture ; - Sécuriser et renforcer l’alimentation du réseau de transport des villes de Douala et de Yaoundé ; - Renforcer et sécuriser les trois réseaux interconnectés Nord (RIN), Sud (RIS) et Est (RIE) ; - Assurer l’évacuation des centrales vers les centres de consommation dans des conditions qui assurent la fiabilité et la stabilité de la fourniture ; - Moderniser et mettre à niveau le dispatching du RIS, et construire un nouveau dispatching pour piloter le RIN. Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 4 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Les principales composantes du projet sont : - Composante 1 : Établissement et opérationnalisation du Gestionnaire du réseau de transport national (GRT) ; - Composante 2 : Renforcement du réseau public de transport ; - Composante 3 : Appui à la gestion du projet et renforcement des capacités. La Maîtrise d’Ouvrage sera assurée par la Société Nationale de Transport de l’Electricté (SONATREL), qui se fera appuyer par une firme de consultant dûment recrutée. Les ouvrages seront financés par la Banque mondiale à travers la Banque internationale pour la reconstruction et le développement (BIRD). La composante 2 prévoit la réalisation de travaux décomposés en plusieurs lots. Cette composante devra financer le programme d’investissement d’expansion et de remise à niveau des réseaux de transport d’électricité sur cinq ans (2016-2021). Elle comprendra les Ouvrages de : - Renforcement et sécurisation de la desserte de Yaoundé avec la construction des lignes 225kV/90 kV (emprises linéaires) et des postes (emprises ponctuelles) qui permettront non seulement de recevoir l’énergie produite par les nouveaux ouvrages mais aussi assurer la fiabilité du système de transport d’électricité dans la ville de Yaoundé ; - Renforcement et sécurisation de la desserte de Douala avec la construction des lignes 225 kV et 90 kV, et des postes qui permettront d’assurer la fiabilité de la fourniture d’électricité, d’éviter les chutes de tension et réduire la dépendance à la production thermique nécessaire actuellement pour maintenir le niveau de tension dans les grandes villes camerounaises, - Renforcement des trois réseaux nationaux (RIS, RIN et RIE) et les interconnexions, - Le programme d’investissement « Réseau intelligent ». Le programme prévoit une composante de financement d’un « Réseau intelligent ». Cette composante appuiera à la fois le travail analytique préparatoire et la réalisation des investissements dans le « réseau intelligent », comprenant le renforcement du contrôle et la collecte des données (en anglais, supervisory control and data acquisition (SCADA) ou la modernisation des postes de commutation et des systèmes de protection, en vue d’améliorer l’efficacité et la stabilité des opérations sur le réseau et de permettre de prendre des décisions de planification du secteur plus précises et mieux fondées. Le présent Plan d’Actions et de Réinstallation concerne les travaux qui seront menés, dans le cadre de la composante 2, pour le renforcement et la sécurisation de la desserte de Yaoundé. 2.2 FINANCEMENT ET DUREE DU PROJET Le coût total du projet s’élève à 1,6 milliards de dollars US, soit plus de 800 milliards de francs CFA sur 5-6 ans. Les projets à financements sécurisés ou à manifestation d’intention susceptible de déboucher sur un financement représentent 50 % du projet, soit un montant de l’ordre de 823 704 031 $US. Les projets à financements considérés comme non sécurisés se situent autour de 255 680 000 $US et représentent 15 % du projet. Les projets à financements recherchés se situent autour de 589 720 000 $US, soit 35 % du projet. Plus de la moitié du projet est constituée des projets à financement à confirmer ou à rechercher. Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 5 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) 2.3. Description sommaire des ouvrages La Composante 2 du projet dont fait partie les ouvrages de Yaoundé prévoit le renforcement du réseau public de transport d’électricité et a pour objectif d’« améliorer la qualité de service en termes de capacité, d'efficacité et de stabilité du réseau public de transport d'électricité du Cameroun et assurer l’intégration des nouvelles sources de production ». Pour le renforcement et la sécurisation du réseau de Yaoundé, il s’agit de construire une boucle 225 kV et une boucle 90 kV autour de la ville de Yaoundé. Ceci pour assurer une bonne répartition de la fourniture et éviter les chutes de tension et réduire la dépendance à la production thermique actuellement nécessaire. Les divers ouvrages concernés comprennent : • Pour les lignes : Liaisons Edéa – Nkolnkoumou et Nkolnkoumou - Nyom II par ligne double terne 400 kV exploitée en 225 kV. Ces lignes, d’une longueur totale d’environ 192 km, serviront à décharger la ligne existante 90 kV Mangombe - Oyomabang (Yaoundé) et à assurer la sécurité de la fourniture de la ville de Yaoundé en cas d’indisponibilité de la ligne Mangombe - Oyomabang. - Ligne DT 90 kV Nyom II – Ngousso, - Ligne DT 225 kV Nyom II – Oyomabang, - Ligne ST 225 kV Oyomabang – Nkolbisson. • Pour les Postes : - Poste de Nyom II : il a déjà fait l’objet d’un plan d’action de réinstallation et d’indemnisation à part entière. Les personnes et biens impactés par cet ouvrage ne seront donc pas pris en comptes dans la présent document. - Poste 225/30kV de Nkolbisson. Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 6 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Activités du projet 2.2.1.1 Construction des postes Les travaux liés à la construction des postes comprendront essentiellement les prestations suivantes : - Délimitation du secteur optimal d’implantation ; - Terrassements généraux d’une plateforme sur une superficie donnée ; - Installation d’un bâtiment pour la mise en place des protections et des dispositifs de moyenne tension ; - Installation d’un bâtiment principal de commande abritant notamment l’ensemble des équipements basse tension ; - Aménagements généraux tels que route d’accès, clôture, pistes ;Aménagements paysagers. Sur le portail d’entrée, seront fixés des pictogrammes indiquant que le poste est réservé aux électriciens, et à intervalle régulier sur la clôture, des pictogrammes rappelant le danger électrique du poste (rassemble tous les équipements à haute tension du même niveau de tension : transformateurs, disjoncteurs, sectionneurs, etc.) qui reçoivent l’énergie électrique, la transforment en passant d’une tension à une autre, et la répartissent. 2.2.1.2 Construction des lignes HT Les travaux liés à la construction des lignes HT comprendront essentiellement les activités suivantes : - Dégagement de l’emprise ; - Aménagement des voies d’accès temporaires, ; - Mise en place du dépôt ; - Livraison de l’acier ; - Mise en place des fondations ; - Assemblage et montage des pylônes ; - Installation des conducteurs ; - Inspection ; - Démobilisation et remise en état du terrain. Zones concernées Les départements et arrondissements concernés directement par les impacts du Projet pour cette sous-composante « renforcement de la stabilisation du système de transport d’électricité de la ville de Yaoundé » sont les suivants : Tableau 1. Départements et arrondissements impactés par le projet Régions Départements Arrondissements Littoral Sanaga-Maritime Edéa Dibang Nyong-et-Kelle Matomb Ngog-Mapubi Centre Mefou-et-Akono Mbankomo Okola Lekié Lobo Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 7 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Mefou-et-Afamba Soa Mfoundi Yaoundé 7 Yaoundé 1 Yaoundé 5 Les superficies des emprises nécessaires pour le projet sont les suivantes : Tableau 2. Emprise du poste de transformation de la sous-composante Yaoundé Ouvrage Superficie Nkolbisson (225/30 kV) 3 ha 9 a 87 ca Tableau 3. Emprise des lignes de transport d’électricité de la sous-composante Yaoundé Longueur ligne Largeur de Superficie Ouvrage (Km) l’emprise (m) (ha) Ligne DT 400 kV Edéa – Nkolnkoumou, 167 60 1002 Ligne DT 90 kV Nyom II – Ngousso 9 30 27 partie extérieure Ligne DT 90 kV Nyom II – Ngousso 3 6 1,8 partie souterraine Ligne DT 400 kV Nkolnkoumou – Nyom II 25 60 150 Ligne DT 225 kV Nyom II – Oyomabang, 12,5 60 75 Ligne ST 225 kV Oyomabang – 4 60 24 Nkolbisson. 1279,8 TOTAL 220,5 3987 La superficie totale concernée est donc de 1 283,787 ha. Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 8 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) CONTEXTE LEGAL ET REGLEMENTAIRE Ce chapitre présente en détail la législation camerounaise dans le domaine du droit de propriété, de la classification foncière, de l’expropriation et de la méthode d’identification des ayant droits et des indemnités. En parallèle, il présente les directives internationales, en particulier l’OP 412 de la Banque Mondiale et compare les directives internationales à la législation camerounaise. Enfin, il traite du contexte institutionnel. 3.1 DROIT DE PROPRIETE La Constitution de 1972, révisée en 1996, de la République du Cameroun établit les principes fondamentaux de protection des droits individuels, dont le droit de propriété. Le préambule contient notamment la clause suivante : « La propriété individuelle est le droit d’user, de jouir et de disposer de biens garantis à chacun par la loi. Nul ne saurait en être privé si ce n’est pour cause d’utilité publique, et sous la condition d’une indemnisation dont les modalités sont fixées par la loi. » 3.2 REGIME DE PROPRIETE DES TERRES AU CAMEROUN Comme dans beaucoup de pays d’Afrique, le droit foncier au Cameroun est complexe par la juxtaposition d’un droit formel et d’un droit coutumier. Les ordonnances 74-1, 74-2 et 74-3 du 6 juillet 1974 sont les lois fondamentales qui définissent la propriété privée, le champ des domaines public et privé de l’Etat ainsi que du domaine national. Selon cette typologie des statuts d'occupation foncière, quatre cas sont à considérer : 1. Domaine public de l’État D’après l’article 2 de l’ordonnance 74-2 du 6 juillet 1974, font partie du domaine public, tous les biens, meubles et immeubles qui par nature ou destination sont affectés soit à l’usage du public, soit aux services publics. Les biens du domaine public sont inaliénables et imprescriptibles. D’après les articles 3 et 4, La propriété publique est divisée en propriété naturelle et en propriété publique artificielle. La propriété naturelle comprend les côtes, les voies d’eau, le sous-sol. La propriété publique artificielle comprend les terrains utilisés pour différents usages publics tels que les routes, voies de chemin de fer, les ports, les aéroports et l’espace aérien. « Néanmoins certaines parties du domaine public peuvent faire l’objet d’affectations privatives soit sous la forme de concession, d’une durée maximale de 30 ans, soit sous la forme d'un permis d’occupation révocable à tout moment » (article 13). Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 9 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) 2. Domaine privé de l'État D’après l’article 10 de l’ordonnance 74-2 du 6 juillet 1974, font partie du domaine privé de l’Etat : - Les terrains qui supportent les édifices, constructions et aménagements réalisés et entretenus par l’Etat, - Les biens meubles et immeubles acquis par l’Etat à titre gratuit ou onéreux selon les règles du droit commun, - Les immeubles dévolus à l’Etat en vertu d’expropriations pour cause d’utilité publique, - Les prélèvements décidés par l’État sur le domaine national. 3. Domaine national D’après l’article 14 de l’ordonnance 74-1 du 6 juillet 1974, il s’agit des terres non classées dans le domaine public et ne faisant pas l’objet d’un titre de propriété privée. D’après l’article 15, les terres du domaine national se divisent en 2 parties : - Les terres dont l’occupation se traduit par une emprise évidente de l’Homme sur la terre et une mise en valeur probante (maisons d’habitation, cultures, plantations, parcours), - Les terres libres de toute occupation. Ces dispositions sont précisées par l’article suivant de la même ordonnance : « les dépendances du domaine national sont classées en deux catégories : 1e) Les terrains d’habitation, les terres de culture, de plantation, de pâturage et de parcours dont l’occupation se traduit par une emprise évidente de l’homme sur la terre et une mise en valeur probante. (En fait, les terrains objet de droits coutumiers) 2e) Les terres libres de toute occupation effective (les terrains vacants et sans maître) ». L’Etat peut disposer des terrains relevant de ce domaine national par voie de concession, de bail ou d’affectation ; il peut les classer dans son domaine public ou les incorporer dans son domaine privé1. Il faut enfin signaler que la législation ne prévoit pas de différenciation de procédure entre les zones rurales et les zones urbaines, sinon pour les conditions de mise en valeur des terrains. En zone rurale, préalablement à l’attribution de concessions sur le domaine national, la commission consultative (voir organisation de la gestion domaniale) doit proposer au préfet la répartition de l’espace rural en zone agricole et zone pastorale, selon les besoins des populations (Art. 14 Décret n° 76-166 du 27 avril 1976, fixant les modalités de gestion du domaine national). Cette ordonnance prévoit également dans son article 6 que des servitudes de passage, d'implantation, d'appui et de circulation nécessaires à l'établissement, à l'entretien et à l'exploitation des lignes télégraphiques, des conducteurs d'énergie et des conduites d'eau classés dans le domaine public peuvent être imposées par décret à des immeubles privés. Cependant il prévoit que seules les servitudes prévues à l'alinéa 1er ci-dessus (soit servitude de passage sur des bâtiments privés) ouvrent droit à indemnisation. 1 Art. 17 Ordonnance précitée, tel que modifiée par l’Ordonnance 77-1 du 10 janvier 1977 Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 10 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) 4. Les terres coutumières L’article 17 de l’ordonnance 74-1 du 6 juillet 1974 précise : les collectivités coutumières, leurs membres ou toute autre personne de nationalité camerounaise, qui à la date d’entrée en vigueur de la présente ordonnance, exploitent ou occupent des terres de la première catégorie de l’article 15, continueront de les occuper et de les exploiter. Ils pourront sur leur demande être transformés en droit de propriété immatriculé si les conditions d’occupation et d’exploitation sont satisfaisantes2. Les incertitudes de la loi témoignent de l’ambiguïté permanente des rapports entre administration et monde coutumier. De fait, aux termes de la loi, tous les statuts coutumiers auraient dû être « modernisés », transformés en droit écrit, à peine de déchéance, dans les dix ans à compter de la date de promulgation du texte. Dans la pratique, il n’en a rien été, et ces droits sont d’autant plus présents que l’administration est plus ou moins forcée de les reconnaître, en dépit de la loi. Le régime foncier coutumier est basé sur le droit de hache qui confère la reconnaissance de la propriété au sol à une communauté, à une personne ou à sa descendance lorsque celui-ci est le premier à le débroussailler. C’est donc la première occupation d’une terre vacante qui constitue le titre juridique. La propriété du sol est réservée aux descendants de celui qui est venu le premier habiter dans la zone. Le régime coutumier reconnaît la propriété individuelle et la propriété collective. La propriété dite collective est fondée sur des terres acquises par le droit d’usage ou de hache par les ancêtres et héritées par leurs descendants. Les terres collectives (forêts primaires, forêts galeries, jachères, savanes, pâturages) ont cette particularité que les communautés y ont les mêmes droits d’accès pour les usages collectifs visant à satisfaire les besoins en bois de chauffe ou de construction, en chaumes pour les maisons, en pâturage, en chasse, en cueillette, en ramassage et en pêche. 5. Les terres privées titrées Un propriétaire de titre de propriété traditionnelle donc de terres coutumières peut faire immatriculer une parcelle. La procédure d’immatriculation aboutit alors à la délivrance d’un titre de propriété appelé « titre foncier » et la parcelle passe alors dans la catégorie des terres privées titrées. L’ensemble des règles applicables à ces terrains est l’objet d’un texte3 de 1974, modifié et complété en 1977. L’Etat garantit à tout titulaire d’un titre foncier le droit d’en jouir, d’en disposer librement et d’être indemnisé en cas d’expropriation pour cause d’utilité publique ce qui est le cas pour le PRRTERS. En 2005, la conservation de ces titres a été déconcentrée au niveau départemental. Le décret n° 76/165 du 27 avril 1976 complété par le décret n° 2005/481 du 16 décembre 2005 définit les conditions de validité, d’acquisition et d’utilisation d’un titre foncier. 2 Art. 17 Ordonnance n° 74-1 « les collectivités coutumières, leurs membres ou toutes autre personne de nationalité camerounaise qui... occupent ou exploitent paisiblement des dépendances de première catégorie prévue à l’article 3 Art. 2 Ordonnance 74-1 précitée : « Font l’objet du droit de propriété privée... : a) les terres immatriculées ; b) les « freehold lands (terrains situés dans les zones de colonisation anglaise) ; c) les terres acquises sous le régime de la transcription (soit avant la mise en place de l’immatriculation) ; d) les concessions domaniales définitives donc des terrains mis en valeur, celle-ci étant constatée, mais sans que le concessionnaire ait demandé l’attri- bution d’un titre foncier) ; e) les terres consignées au « Grundbuch » (donc des terrains inscrits au livre foncier du régime allemand) ». Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 11 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) 3.3 MECANISME LEGAL DE L’EXPROPRIATION POUR CAUSE D’UTILITE PUBLIQUE L’expropriation pour cause d’utilité publique est une procédure qui permet à l’administration, dans un but d’utilité générale, de contraindre un particulier à céder son bien à titre onéreux soit à elle, soit à une personne juridique de droit privé. Textes L’expropriation pour cause d’utilité publique est régie au Cameroun par les dispositions de la loi N° 85- 09 du 4 juillet 1985 relative à l'expropriation pour cause d'utilité publique et aux modalités d'indemnisation. Son décret d’application N° 87-1872 du 16 décembre 1987 et les instructions ministérielles n°000005/Y.2.5/MINDAF/D220 du 29 décembre 2005 portant rappel des règles de base sur la mise en œuvre du régime de l’expropriation pour cause d’utilité publique. La loi de 1985 abroge les dispositions contraires des textes législatifs et réglementaires antérieurs, en particulier celles de l’ordonnance n°74/3 du 6 juillet 1974 relative à la procédure d’expropriation pour cause d’utilité publique. L’article 1er alinéa 1 de ladite loi dispose clairement que « pour la réalisation des objectifs d’intérêt général, l’État peut recourir à la procédure d’expropriation pour cause d’utilité publique ». La loi n°85/009 et son décret d’application déterminent les formalités à observer dans le cadre de cette procédure, tant au niveau central que local, selon que celle-ci est engagée à la demande des services publics ou d’autres personnes morales de droit public. Dans le cadre du PRRTERS, le niveau de compétence retenue est le niveau départemental. Sept arrêtés portant déclaration publique des travaux ont été pris par le Ministre des Domaines, du Cadastre et des Affaires Foncières en mars 2017, puis ont été renouvelés en 2019. Quatre concernent la composante Yaoundé : Arrêté n°000061/MINDCAF/SG/D1/D14/D142/TNH du 12 avril 2019 déclarant d’utilité publique les travaux de construction de la ligne double terne 400 kV « Edéa – Nkolnkoumou », 400 kV « Nkolnkoumou-Nyom2 », 90 kV « Nyom2-Ngousso » et 225 kV ‘Nyom2-Oyomanbang » des postes (400) 225/90/30/15 kV de « Nyom2 » et 225/30, 50 Mva de « Nkolbisson » et de la ligne simple terne 225 kV « Oyomabang-Nkolbisson » dans le département du Mfoundi, Région Centre. Arrêté n°000063/MINDCAF/SG/D1/D14/D142/TNH du 12 avril 2019 déclarant d’utilité publique les travaux de construction de la ligne double terne 400 kV « Edéa – Nkolnkoumou » dans les départements de la Lékié et du Nyong et Kellé, Région Centre. Arrêté n°000068/MINDCAF/SG/D1/D14/D142/TNH du 12 avril 2019 déclarant d’utilité publique les travaux de construction de la ligne double terne 400 kV « Edéa – Nkolnkoumou » et 400 kV « Nkolnkoumou-Nyom2 » dans le département de la Mefou et Akono, Région Centre. Arrêté n°000064/MINDCAF/SG/D1/D14/D142/TNH du 12 avril 2019 déclarant d’utilité publique les travaux de construction de la ligne double terne 400 kV « Edéa – Nkolnkoumou » et poste 225/30 Kv de Missole, dans le département de la Sanaga-Maritime, Région Littoral. L’arrêté pour la Mefou et Afamba n’a pas été transmis. Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 12 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Formalités préalables à l’expropriation pour cause d’utilité publique L’article 2 du décret de 1987 stipule que tout département ministériel désireux d’entreprendre une opération d’utilité publique saisit le Ministère chargé des domaines d’un dossier préliminaire en deux exemplaires comprenant : - Une demande assortie d’une note explicative indiquant l’objet de l’opération, - Une fiche dégageant les caractéristiques principales des équipements à réaliser. Ladite fiche doit nécessairement comporter les éléments d’information suivants : - La superficie approximative du terrain sollicité dûment justifié, - L’appréciation sommaire du coût du projet y compris les frais d’indemnisation, - La date approximative de démarrage des travaux, - La disponibilité des crédits d’indemnisation avec indication de l’imputation budgétaire ou de tout autre moyen d’indemnisation. Dès réception du dossier, le Ministre chargé des domaines apprécie le bien fondé des justifications du projet (sur la base du rapport de la mission de reconnaissance du site du projet) et, lorsqu’il juge le projet d’utilité publique, il prend un arrêté déclarant d’utilité publique les travaux projetés (DUP). Le même arrêté définit également le niveau de compétence de la commission chargée de l’enquête d’expropriation, encore appelée Commission de Constat et d’Évaluation (CCE). Effets de l’arrêté de déclaration d’utilité publique L’arrêté de déclaration d’utilité publique est suspensif de toute transaction et de toute mise en valeur sur les terrains concernés. Aucun permis de construire ne peut, sous peine de nullité d’ordre public, être délivré sur les lieux. Est uniquement admise la poursuite des procédures d’immatriculation portant sur des dépendances du domaine national de première catégorie, au profit de leurs occupants ou de leurs exploitants. L’arrêté de déclaration d’utilité publique devient caduc si, dans un délai de deux ans à compter de la date de sa notification au service ou à l’organisme bénéficiaire, il n’est pas suivi d’expropriation effective. Sa validité ne peut être prorogée qu’une seule fois par arrêté du Ministre chargé des domaines pour une durée n’excédant pas un an. Une obligation de célérité incombe par conséquent aux opérateurs dans la conduite des opérations d’expropriation pour cause d’utilité publique. Commission de Constat et d’Evaluation (CCE) Les CCE sont mises en place au niveau national, régional ou départemental par l’arrêté de DUP du Ministre chargé des domaines. - Au niveau départemental, par arrêté préfectoral, - Au niveau régional, par arrêté du gouverneur, - Au niveau national, par arrêté du Ministre chargé des domaines. La composition des dites commissions est fixée par l’article 5 et les modalités de leur fonctionnement par les articles 7 et 8 du décret N°87/1872 du 16 décembre 1987. La CCE conduit l'enquête d'expropriation. À ce titre, elle est principalement chargée de : - Choisir et faire borner les terrains concernés aux frais du bénéficiaire ; - Constater les droits et évaluer les biens mis en cause ; - Identifier leurs titulaires et propriétaires ; Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 13 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) - Faire poser les panneaux indiquant le périmètre de l'opération, aux frais du bénéficiaire. Le niveau de compétence de la commission (commission départementale, régionale et nationale) est déterminé par l’arrêté de déclaration d’utilité publique du Ministre chargé des domaines, en fonction de l’envergure, de la nature et de l’importance du projet. Dans le cadre du PRRTERS, les commissions ont été créées à l’échelle départementale, 6 Commissions ont donc concerné les travaux de la sous-composante Yaoundé : CCE du Mfoundi, CCE de la Lékié, CCE de la Mefou et Akono, CCE de la Mefou et Afamba, CCE du Nyong et Kelle et la CCE de la Sanaga Maritime. Tableau 4. Composition des Commissions de Constat et d'Evaluation Niveau départemental Président Le préfet ou son représentant Secrétaire Le responsable du service départemental des domaines Le responsable du service départemental du cadastre Le responsable du service local de l’Urbanisme et de l’Habitat Le responsable compétent des Mines et de l’Énergie Le responsable du service départemental de l’agriculture Membres Le responsable du service départemental des routes Le représentant du service ou de l’organisme demandeur (membre) Le ou les députés concernés Le magistrat ou les magistrat(s) municipal(aux) La ou les autorités traditionnelle(s) concernée(s). Les frais de fonctionnement de cette commission sont inscrits dans le budget chargé des Domaines. La fourniture et la pose des bornes et des panneaux sont à la charge du service ou de l’organisme demandeur. Dans le cadre du PRRTERS, et conformément à la demande de la SONATREL, le Consultant a mené les inventaires des biens conjointement avec les Commissions. Réalisation de l’enquête d’expropriation Dès réception de l'arrêté de déclaration d'utilité publique les travaux, le Président désigné de la commission de constat et d'évaluation le notifie au préfet et au magistrat municipal de la localité concernée. Une fois saisi, le préfet en assure la publicité par voie d'affichage, à la préfecture, au Service Départemental des Domaines, à la mairie, à la sous-préfecture, et à la chefferie du lieu de situation du terrain, ainsi que par tout autre moyen jugé nécessaire en raison de l'importance de l'opération. Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 14 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Pour leur permettre de participer à toutes les phases de l'enquête, les populations concernées doivent être informées au moins trente jours à l'avance du jour et de l'heure de l'enquête, par convocations adressées aux chefs de village et de quartiers par les moyens appropriés. La commission peut, après avoir au préalable arrêté elle-même la liste exhaustive des propriétaires des biens à détruire, constituer une sous-commission technique de trois membres au moins à l’effet d’expertiser une catégorie de ces biens. Le travail de la sous-commission est exécuté sous la responsabilité et le contrôle de la commission entière qui en contresigne les documents. À la fin de l'enquête, la commission de constat et d'évaluation produit : - Un procès-verbal d'enquête relatant tous les incidents éventuels ou observations des personnes évincées signé de tous ses membres présents, - Un procès-verbal de bornage et le plan parcellaire du terrain retenu, établis par le géomètre membre de la commission, - Un état d'expertise des constructions et de toute mise en valeur signé de tous les membres de la commission, - Un état d'expertise des cultures signé de tous les membres de la commission, - Un état d'expertise de toute autre mise en valeur signée de tous les membres de la commission. Tous ces éléments ainsi que l'arrêté désignant nommément les membres de la commission sont transmis par le président de la commission au Ministre chargé des Domaines pour la préparation des décrets d’expropriation et de classement. Modalités d’expropriation et d’indemnisation L'expropriation pour cause d'utilité publique affecte uniquement la propriété privée telle qu'elle est reconnue par les lois et règlements. Le décret d'expropriation entraîne le transfert de propriété et permet de muter les titres existants au nom de l'État ou de toute autre personne morale de droit public bénéficiaire de cette mesure. Les actions en résolution, en revendication et toutes actions réelles ne peuvent arrêter l'expropriation ni en empêcher les effets. L'action en réclamation est transportée sur l'indemnité et le droit en demeure affranchi. En principe, l'expropriation ouvre droit à une indemnisation préalable. Un préavis de six mois à compter de la date de publication du décret d'expropriation est donné aux victimes pour libérer les lieux. Ce délai est de trois mois en cas d'urgence. Les indemnités dues pour expropriation sont à la charge de la personne morale bénéficiaire de cette mesure. En ce qui concerne l'État, elles sont supportées par le budget du département ministériel ayant sollicité l'expropriation. S'agissant des collectivités publiques locales, des établissements publics, des concessionnaires de services publics ou des sociétés d'État, chacun de ces organismes doit au préalable négocier avec les propriétaires ou ayants droits concernés. Le résultat de ces négociations préalables est soumis au Ministre chargé des domaines qui peut déclarer d'utilité publique les travaux envisagés en vue de faire conduire la procédure d'expropriation. Outre le montant des indemnités d'expropriation fixé conformément aux dispositions de l'article 3 de la loi n°85/009 susvisée, le décret d'expropriation désigne l'autorité chargée de prendre la décision de mandatement des crédits correspondants. L'indemnité porte sur le dommage matériel direct, immédiat et certain causé par l'éviction. Elle couvre : - Les terrains nus ; Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 15 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) - Les cultures ; - Les constructions ; - Toutes autres mises en valeurs, quelle qu'en soit la nature, dûment constatées par la commission de constat et d'évaluation. Le texte précise notamment que : - L’expropriation pour cause d’utilité publique affecte uniquement la propriété privée telle qu’elle est prévue par les lois et règlements (article 2), - L’expropriation ouvre droit à l’indemnisation pécuniaire ou en nature selon les conditions définies par la loi et l’indemnité due aux personnes évincées est fixée par le décret d’expropriation (article 3), - Les modalités de détermination de la valeur des cultures détruites sont fixées par décret et la valeur des constructions et autres mises en valeur sont déterminées par la CCE (article 10), - Il n’est dû aucune indemnité pour les constructions vétustes ou celles réalisées en infraction aux règles d’urbanisme ou aux dispositions législatives (article 10). L'indemnité est pécuniaire ; Toutefois, en ce qui concerne les terrains, la personne morale bénéficiaire de l'expropriation peut substituer une compensation de même nature et de même valeur à l'indemnité pécuniaire. En cas de compensation en nature, le terrain attribué doit, autant que faire se peut, être situé dans la même commune que le terrain frappé d'expropriation. Le décret d’expropriation n’épuise pas la procédure d’acquisition des terrains par l’opérateur. L’acquisition définitive des terrains occupés est soumise aux dispositions du décret n° 76-167 du 27 avril 1976 fixant les modalités de gestion du domaine privé de l’État, modifié et complété par les dispositions du décret n° 95/146 du 04 Août 1995, en particulier l’attribution en jouissance des dépendances du domaine privé de l’État, par voie de concession (provisoire et définitive) ou de baux ordinaires ou emphytéotiques. Les concessions de moins de 50 hectares sont attribuées par arrêté du Ministre chargé des domaines. Celles de plus de 50 hectares sont attribuées par décret présidentiel. Pour les opérateurs étrangers, il ne peut être établi que des baux emphytéotiques. En fait, si l’expropriation pour cause d’utilité publique incorpore des dépendances du domaine national au domaine privé de l’État, l’attribution en jouissance transfère cette propriété à l’opérateur bénéficiaire de l’expropriation pour cause d’utilité publique. 3.3.6.1 Décret n° 2003/418/PM du 25 février 2003 fixant les tarifs des indemnisations des cultures. Ce texte est pertinent car les lignes passeront en milieu agricole et vont de ce fait affecter les cultures et arbres cultivés. 3.3.6.2 Arrêté n°00332/Y.15.1/MINUH/D C00 Fixant les bases de calcul de la valeur vénale des constructions frappées d’exploitation pour cause d’utilité publique Cet arrêté définit les règles sur lesquelles les commissions de constat et d’évaluation devront s’appuyer pour estimer la valeur des constructions recensées dans les emprises des ouvrages. La valeur des constructions est calculée sur la base d’un taux forfaitaire au mètre carré variant suivant leur qualité. Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 16 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Les constructions sont classées en 06 catégories : CONSTRUCTION EN BOIS, BATIMENT SEMI DUR, VILLA DE STANDING ORDINAIRE, VILLA DE STANDING MOYEN, VILLA DE HAUT STANDING et VILLA DE TRES HAUT STANDING Les taux de calcul sont fixés conformément à l’annexe II de cet arrêté. L’article 3 de cet arrêté précise que les valeurs calculées sont des valeurs à neuf de constructions finies à la date connue ou présumée de leur réalisation. Un taux de vétusté est appliqué à ces valeurs conformément aux règles de l’art. Les valeurs des constructions non finies sont déterminées sur la base de celle des constructions finies de catégories correspondantes affectées d’un taux de finition calculé suivant les règles de l’art. Les modalités d’indemnisation et de compensations conformes à la législation mais également aux normes de la Banque mondiale sont proposées au chapitre 6.3 Barèmes de compensation 3.3.6.3 Décret n°2014/3211/PM du 29/09/2014 fixant les prix minima applicables aux transactions sur les terrains relevant du domaine privé de l’état Le Décret prévoit les prix minima au mètre carré pour la vente des terrains du domaine privé de l’Etat. Les prix fixés par arrondissement et par département concernent les terrains à usage résidentiel. L’article 2 prévoit les valorisations ou dépréciations appliquées selon les autres usages des terrains : usage commercial (surcote de 100%), usage industriel (décote de 50%), etc. 3.3.6.4 Code de l’urbanisme La loi n° 2004/003 du 21 avril 2004 régit l’urbanisme, l’aménagement urbain et la construction sur l’ensemble du territoire camerounais. Elle définit le terme d’urbanisme par « l’ensemble des mesures législatives, réglementaires, administratives, techniques, économiques, sociales, et culturelles visant le développement harmonieux et cohérent des établissements humains, en favorisant l’utilisation rationnelle des sols, leur mise en valeur et l’amélioration du cadre de vie, ainsi que le développement économique et social ». Cadre institutionnel Le Ministère des Domaines, du Cadastre et des Affaires Foncières (MINDCAF) avec ses services déconcentrés dans les régions et les départements est responsable de la gestion des terres et de l’expropriation. Les lois du 22 juillet 20044 prévoient le rôle prééminent des collectivités territoriales dans la gestion de la question foncière. En effet, en matière de gestion foncière, l’article 13, alinéas 2 et 3 de la loi du 22 juillet 2004 stipule que « pour les projets ou opérations qu’il initie sur le domaine national, l’Etat prend la décision après consultation du conseil municipal de la commune concernée, sauf impératif de défense nationale 4 Loi N°2004/017 du 22 juillet 2004 portant orientation de la décentralisation ; loi N°2004/018 du 22 juillet 2004 fixant les règles applicables aux communes ; loi N°2004/019 du 22 juillet 2004 fixant les règles applicables aux régions ; Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 17 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) ou d’ordre public ». Même dans ces deux derniers cas, la décision de l’Etat est communiquée, pour information, au conseil municipal concerné. Recours judiciaire S’il n’est pas possible d’obtenir un accord amiable sur le montant des indemnités, l’exproprié adresse sa réclamation au Ministère des domaines. S’il n’obtient pas satisfaction, dans un délai d’un mois, il saisit le tribunal compétent du lieu de situation du bien exproprié. Après avoir écouté les parties, le tribunal statue sur le montant des indemnités (article 10 de la loi 85/009). Textes juridiques relatifs aux opérations d’inhumation Ces opérations sont encadrées par le décret n° 74/199 du 14 mars 1974 portant règlementation des opérations d’inhumation, d’exhumation et de transfert de corps. Le chapitre 4 traite de l’exhumation des corps dans les articles 13 à 17. L’article 13 stipule que toute exhumation de corps est soumise après avis des services de santé compétents à une autorisation préalable du préfet du département du lieu d’inhumation provisoire. Sauf motif d’ordre public, la demande d’exhumation doit être faite par le plus proche parent du défunt ou par la justice dans le cadre d’une enquête judiciaire. L’article 14 précise le dossier d’exhumation qui comprend : (i) une demande timbrée indiquant la destination prévue pour le reste à exhumer ainsi que le lieu et la date de la réinhumation ; (ii) un extrait d’acte de décès, (iii) un certificat de genre de mort délivré par le médecin ou l’infirmier ayant constaté le décès. L’article 16 relève que l’exhumation se fait en présence du représentant de l’autorité préfectorale, du maire ou de son représentant, du représentant de la police ou de la gendarmerie chargée d’établir le procès-verbal, du médecin-chef du département de la santé ou son représentant, du représentant du service des pompes funèbres agréées s’il y a lieu et d’au moins un membre de la famille du défunt. Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 18 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) . Implication de cette procédure pour le projet PPRTERS (zone Yaoundé) Le tableau suivant permet de lier les procédures de l’expropriation et ses applications sur le projet. Tableau 5 : Représentation des actes et procédures en matière d’expropriation pour cause d’utilité publique et implications pour le projet PPRTERS ACTES ET PROCEDURES APPLICATION DANS LE PROJET 1. Demande du Directeur de la SONATREL pour la déclaration d’utilité publique du Projet PRRTERS : 1. Saisine du Ministère chargé des Domaines pour la déclaration d’utilité publique du projet de Demande du Directeur Général de la Société nationale l’opérateur, avec un dossier complet du projet et de Transport de l’Electricité du 11 janvier 2017 (lettre n° des pièces justificatives. 00035/17/S0NATREL/DG/PMDRTERS) au Ministre des Domaines, du Cadastre et des Affaires Foncières pour la déclaration d’utilité publique du Projet PRRTERS. 4. Arrêté de déclaration d’utilité publique du Projet 2. Arrêté de déclaration d’utilité publique du PPRTERS et de son emprise foncière signé par le Ministre Ministre chargé des domaines. chargé des Domaines, du Cadastre et des Affaires Foncières . 5. Veiller à la représentation effective de l’Équipe 3. Création de la Commission de Constat et SONATREL et si nécessaire d’un prestataire externe dans d’Évaluation (CCE) la commission. 4. Sensibilisation des populations par la 6. Représentation de SONATREL dans le processus de Commission de Constat et d’Évaluation et Enquête sensibilisation et la réalisation de l’enquête d’Expropriation. d’expropriation. 7. Suivi de la préparation et de la signature des décrets d’expropriation et de classement pour cause d’utilité 5. Préparation et prise des décrets d’expropriation publique . et de classement pour cause d’utilité publique. Elaboration du Plan d’Indemnisation et de Réinstallation (PAR). 8. Exécution du Programme d’Indemnisation et de 6. Indemnisations Réinstallation (PAR). 7. Occupation et mise en valeur des terrains. 9. Construction et exploitation des ouvrages du PRRTERS. 10. Engager la procédure d’incorporation, de concession ou de bail, pour acquérir de manière définitive les 10. Acquisition définitive des terrains. terrains occupés et exploités par SONATREL dans le cadre du projet PPRTERS. À l’heure actuelle, le projet se situe à l’étape 5. Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 19 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Revue des textes discriminatoires pour les femmes Conformément à la Stratégie Genre 2016-2023 de la Banque mondiale, il sera pris en compte les impacts du projet sur les inégalités homme-femme afin de favoriser la mise en œuvre de la stratégie. L’identification des textes légaux discriminatoires relatif à la propriété foncière et aux activités économiques permet de comprendre le maintien de certaines inégalités et d’anticiper les risques pour la mise en œuvre des mesures. En effet, la stratégie Genre de la Banque prévoit qu’elle s’applique à toutes les opérations qu’elle finance. Son objectif 2 vise l’amélioration des opportunités économiques pour les femmes par l’élimination des contraintes à l’emploi de qualité et par l’élimination des barrières à la propriété et aux contrôles des biens par les femmes. Dans cette partie, il sera identifié les textes légaux en vigueur dans le pays qui limitent le droit des femmes à exercer une activité commerciale, notamment dans le Code Civil et le Code du Commerce camerounais. Ainsi selon l’article 223 du code civil, la femme mariée peut exercer une profession séparée de celle de son mari, à moins que ce dernier ne s’y oppose. Cette disposition est réaffirmée dans l’ordonnance du 29 juin 1981 qui dans son article 74(1) reconnait au mari le droit de s’opposer à l’exercice d’une profession séparée par sa femme et l’article 74(2) qui précise que le mari peut s’opposer à l’exercice d’une telle profession dans l’intérêt du mariage et des enfants. Cette disposition est reprise par le Code du Commerce qui dans son article 7 confère au mari le pouvoir de mettre fin à l’activité commerciale de sa femme par simple notification de son opposition au greffe du tribunal du Commerce. Le rapport initial du Cameroun précise que si l’opposition du mari n’est pas justifiée par l’intérêt de la famille, la femme peut être autorisée par décision de justice à passer outre, auquel cas les engagements professionnels qu’elle a pris depuis l’opposition sont valables. Concernant les droits de propriété et d’administration des biens, le Code civil mentionne : • Article 1421: Le mari administre seul les biens de la communauté. Il peut les vendre, les aliéner, les hypothéquer sans le concours de sa femme. • Article 1428: Le mari a l’administration de tous les biens personnels de la femme. Il peut exercer seul toutes les actions mobilières et possessoires qui appartiennent à la femme. Il ne peut aliéner les immeubles personnels de sa femme sans son consentement. Il est responsable de tout dépérissement des biens personnels de sa femme causé par défaut d’actes conservatoires. » De son côté, le Code du commerce précise dans son article 559 qu’en cas de faillite du mari "sous quelque régime qu'ait été formé, le contrat de mariage, hors le cas prévu à l'article 558 (acquisition des biens par succession ou donation), la présomption légale est que les biens acquis par la femme du failli appartiennent à son mari, ont été payés de ses deniers, et doivent être réunis à la masse de son actif, sauf à la femme à fournir la preuve du contraire". Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 20 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Afin de favoriser les progrès en faveur de l’égalité homme-femme visé par le Programme de développement durable à l'horizon 2030 des Nations Unies (ODD n°5) adopté par le Cameroun, et la Stratégie Genre 2016-2023 de la Banque mondiale, le plan de réinstallation du PRRTERS visera à proposer des mesures permettant de sécuriser les droits fonciers des femmes, notamment des femmes mariées. De plus, dans le cadre de la mise en œuvre des mesures de restauration des moyens de subsistance, le Projet devra veiller à ce que les femmes disposent de la pleine jouissance de l’activité économique dont il est prévu qu’elles bénéficient (activités commerciales notamment). 3.4 POLITIQUE OP 4.12 DE LA BANQUE MONDIALE Lorsqu’un projet est susceptible d’entraîner une réinstallation involontaire, des impacts sur les moyens d’existence, l’acquisition de terre ou des restrictions d’accès à des ressources naturelles, le financement de la Banque mondiale est conditionné à l’application de ses normes environnementales et sociales. Dans le cadre de ce projet et conformément aux recommandations de la SONATREL, la politique opérationnelle OP 4.12 “Réinstallation Involontaire” est appliquée. . Les principales exigences que cette politique sont les suivantes : - La réinstallation involontaire doit autant que possible être évitée ou minimisée, en envisageant des variantes dans la conception du projet. Cette exigence a été remplie au travers de cette sous-composante Yaoundé qui a vu son tracé changé pour éviter au maximum les zones habitées. - Lorsqu’il est impossible d’éviter la réinstallation, les actions de réinstallation doivent être conçues et mises en œuvre en tant que programmes de développement durable, en mettant en place des ressources suffisantes pour que les personnes déplacées par le projet puissent profiter des avantages du projet. Les personnes déplacées doivent être consultées et doivent participer à la planification et à l’exécution des programmes de Réinstallation. - Les personnes déplacées doivent être assistées dans leurs efforts pour améliorer leur niveau de vie, ou au moins pour le restaurer à son niveau d’avant le déplacement. En termes d’éligibilité aux bénéfices de réinstallation, la politique OP 4.12 distingue trois catégories parmi les Personnes Affectées par le Projet (PAPs) : a. Les détenteurs d’un droit formel sur les terres (y compris les droits coutumiers et traditionnels reconnus par la législation du pays) ; b. Les personnes qui ont des titres fonciers ou autres — sous réserve que de tels titres soient reconnus par les lois du pays ou puissent l’être dans le cadre d’un processus identifié dans le plan de réinstallation ; c. Les personnes qui n’ont ni droit formel ni titres susceptibles d’être reconnus sur les terres qu’elles occupent. Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 21 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) La politique de la Banque mondiale mentionne que la préférence doit toujours être donnée au remplacement de la terre perdue par des terrains équivalents, plutôt qu’à une compensation monétaire. Ceci pour les personnes dont la subsistance est basée sur la terre, ce qui est le cas pour les PAPs de la sous-composante Yaoundé du projet PRRTERS (surtout sur le tronçon Yaoundé-Edéa). Les personnes relevant des catégories a. et b. ci-dessus reçoivent une compensation pour les terres qu’elles perdent. Les personnes relevant de la catégorie c. reçoivent une aide à la réinstallation en lieu et place de la compensation pour les terres qu’elles occupent, et toute autre aide permettant d’atteindre les objectifs énoncés dans la présente politique. À la condition qu’elles aient occupé les terres dans la zone du projet avant une date limite fixée par l’emprunteur et acceptable par la Banque mondiale. En d’autres termes, les occupants informels (relevant catégorie c.) sont reconnus par la politique OP 4.12 comme éligibles, non pas à une indemnisation pour les terres qu’ils occupent, mais à une assistance à la réinstallation. Les personnes occupant ces zones après la date limite n’ont droit à aucune compensation ni autre forme d’aide à la réinstallation. Selon la politique OP 4.12, le plan de réinstallation doit comprendre des mesures permettant de s’assurer que les personnes déplacées : - Sont informées sur leurs options et leurs droits relatifs à la réinstallation ; - Sont consultées sur des options de réinstallation techniquement et économiquement réalisables et peuvent choisir entre ces options ; - Bénéficient d’une indemnisation rapide et effective au coût de remplacement intégral, pour les biens perdus du fait du projet ; - Si un déplacement physique de population doit avoir lieu du fait du projet, le plan de réinstallation doit en outre comprendre des mesures assurant que les personnes déplacées : - Reçoivent une assistance, telle que des indemnités de déplacement, au cours du déplacement, - Puissent bénéficier de maisons d’habitation, ou de terrains à usage d’habitation, ou de terrains agricoles ou autres (pâturage, lieux de cueillette), pour lesquels le potentiel de production et les avantages sont au moins équivalents aux avantages du site de départ. Lorsque ceci est nécessaire pour atteindre les objectifs de la politique, le plan de réinstallation doit également comprendre des mesures pour assurer que les personnes déplacées : - Bénéficient d’un soutien après le déplacement, durant une période de transition, sur la base d’une estimation du temps nécessaire à la restauration de leur niveau de vie ; - Bénéficient d’assistance en matière de développement, en plus de l’indemnisation, telle que la préparation des terrains, le crédit, la formation ou des opportunités d’emploi. Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 22 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) 3.5 COMPARAISON ENTRE LA LEGISLATION CAMEROUNAISE ET LES DIRECTIVES DE LA BANQUE MONDIALE Le tableau ci-après résume les différences entre les exigences de la législation Camerounaise et celles la politique OP 4.12 de la Banque mondiale et les propositions du consultant par rapport à ces différences. Les principaux points sur lesquels les politiques du groupe de la Banque mondiale exigent d’aller au- delà de la réglementation camerounaise sont les suivants : - Priorité à la compensation en nature sur la compensation en espèces, en particulier pour les terres où l’option de remplacement « terre contre terre » doit être privilégiée partout où cela est possible, pour les habitations et pour les cultures, - Indemnisation à la valeur intégrale de remplacement(constructions, arbres fruitiers, cultures basses) ; - Assistance à la restauration des revenus et moyens de subsistance (accès à la Clientèle pour les activités de services, petits commerces, accès aux activités salariées, etc. ), - Compensation pour les activités commerciales et artisanales, - Assistance spécifique aux personnes vulnérables, - Suivi et évaluation. Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 23 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Tableau 6 : Comparaison de la législation camerounaise et des règles de la Banque Mondiale Sujet Législation camerounaise Politique de la Banque mondiale Propositions par rapport aux différences Indemnisation/Compensation Paiement d’une indemnisation à la valeur Compensation en nature ou en espèces au coût de Principe général nette actuelle, c’est-à-dire en tenant compte remplacement intégral compte non tenu de la Appliquer la directive de la Banque mondiale. de la dépréciation de l’actif affecté. dépréciation de l‘actif affecté. Eligibilité et Foncier Non reconnus pour l’indemnisation des Reconnus et éligible à une indemnité ou une terres. Susceptibles d’être reconnus en compensation des terres cultivées acquises et à un Propriétaires coutumiers de terres Proposer une option de terre remplacement pratique pour les mises en valeur : site de réinstallation pour les déplacements immeubles ou cultures. physiques. Indemnités et compensation des terres acquises. Proposer plutôt une option de terre de Propriétaires de terrains titrés Reconnus pour l’indemnisation. Préférence pour le remplacement en nature des remplacement. terres Non reconnus pour l’indemnisation des Pas d’indemnisation pour les terres occupées. terres. Susceptibles d’être reconnus en Occupants informels Compensation des structures bâties et des cultures Appliquer la directive de la Banque mondiale. pratique pour les mises en valeur : affectées. Assistance à la réinstallation. immeubles ou cultures. Occupants informels après la date Pas de dispositions spécifiques, donc aucune Aucune compensation ni assistance. Pas de différence. limite d’éligibilité compensation. Locataire Non reconnus pour la compensation Assistance au déplacement Appliquer la directive de la Banque mondiale. Biens et cultures Mettre en place un barème pour le bâti Pour le bâti, la commission d’expropriation Compensation en nature (réinstallation) ou Calcul de la compensation des (matériaux et main d’œuvre) à la valeur de établit la valeur après expertise, tenant compensation en espèces à la valeur intégrale de actifs affectés remplacement compte de la vétusté. remplacement, y compris la main d’œuvre. Privilégier la compensation en nature Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 24 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Sujet Législation camerounaise Politique de la Banque mondiale Propositions par rapport aux différences Pour les cultures pérennes et les cultures Mettre en place un barème pour les cultures annuelles, les compensations se font par Compensation à la valeur de remplacement. Pour les prenant en compte la perte de revenus au cours paiement d’une indemnisation en espèces cultures pérennes, ceci signifie que la période de de la période de transition entre plantation et sur la base de taux unitaires établis en 1981 transition entre la plantation et la production production. puis en 2003 par le ministère de l’Agriculture effective doit être prise en compte. Actualiser régulièrement ces barèmes. (Décret n° 2003/418/PM du 25/02/2003). Restauration des moyens de subsistance Compensation pour des activités Appui en investissements et sous forme de projets Les compensations sont évoquées, mais rien gênées par le projet (agriculture, de développement, indemnisations temporaires en n’est prévu précisément dans la législation Appliquer la directive de la Banque mondiale. pêche, élevage, commerce et numéraire si nécessaire pour la restauration des camerounaise. artisanat) moyens de subsistance. Les personnes affectées par le projet doivent bénéficier, en plus de l’indemnité de déménagement, d’une assistance pendant la Appliquer la directive de la Banque mondiale. Assistance à la réinstallation des réinstallation et d’un suivi après la réinstallation Prévoir les ressources suffisantes pour assurer le Rien n’est prévu par la loi. personnes déplacées pour assurer la restauration des moyens de suivi de la mise en œuvre de la réinstallation et subsistance des personnes affectées à des niveaux de la restauration des moyens de subsistance. équivalents à ceux qui existaient avant le déplacement. Procédures Paiement des indemnisations Avant le déplacement (article 4 de la loi Avant le déplacement. Pas de différence. /compensations 85/009). Forme/nature de la La règle générale est l’indemnisation en La priorité doit être donnée à la compensation en Appliquer la directive de la Banque mondiale. compensation/indemnisation numéraire. nature plutôt qu’en numéraire. Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 25 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Sujet Législation camerounaise Politique de la Banque mondiale Propositions par rapport aux différences Procédures spécifiques avec une attention particulière à ceux qui vivent sous le seuil de Prévoir des mesures spécifiques pour assister les Groupes vulnérables Pas de dispositions spécifiques. pauvreté, les personnes sans terre, les vieillards, les personnes vulnérables. femmes et les enfants, les minorités ethniques. Privilégie en général les règlements à l’amiable, un Accès au tribunal pour les personnes qui Mise en place d’un mécanisme de gestion des système de gestion des conflits proche des refusent l’accord amiable proposé par la plaintes simple, facile d’accès, efficace et Plaintes personnes concernées, simple et facile d’accès. Les Commission de constat et d’évaluation, mais permettant la traçabilité et l’archivage des personnes affectées doivent avoir un accès aisé à un pas d’autres dispositifs de plainte. plaintes. système de traitement des plaintes. Dans le cas où une procédure d’expropriation est lancée, la législation nationale (Décret Les personnes affectées doivent être informées à En plus de l’information préalable, le PAR devra Consultation 87/1872 du 18/12/1987 ; art.9) prévoit l’avance des options qui leur sont offertes, puis être être présenté et les remarques des populations l’information et la consultation des associées à leur mise en œuvre. prises en compte. personnes affectées par le biais des enquêtes publiques. Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 26 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) METHODOLOGIE Pour produire un plan d’action de réinstallation de la composante Yaoundé, le groupement Oréade Brèche – ENDA International a procédé à l’inventaire des biens et des personnes affectées par le projet avec les CCE de la Sanaga Maritime, du Nyong et Kelle, de la Mefou et Akono, de la Lekié, de la Mefou et Afamba et du Mfoundi, et aux enquêtes socio-économiques individuelles de chaque personne affectée par le projet. Pour ce faire, les étapes suivantes ont été suivies : - La rencontre des autorités traditionnelles des chefs lieux de la Sanaga Maritime et du Nyong et Kelle, de la Mefou et Akono, de la Lekié, de la Mefou et Afamba et du Mfoundi en juillet et août 2018 lors de l’évaluation des impacts sociaux pour la réalisation des EIES ; - La sensibilisation des populations potentiellement impactées lors des séances de consultations dans le cadres des études d’impact environnemental et social du 10 au 17 septembre 2018 ; - L’information préalable de l’organisation des inventaires des biens impactés : cette information est assurée conjointement avec les Préfets, et avec l’appui des chefs de villages et de quartiers, au moment des mobilisation des CCE (dates différentes selon département) ; - Le recensement des personnes et de leurs biens impactés démarré le 22 avril 2019 et achevé le 03 janvier 2020 ; - La collecte des données socio-économiques des personnes et ménages impactés d’avril 2019 à janvier 2020, simultanémentn aux inventaires des biens ; - La recherche active et participative des solutions de réinstallation avec la prise en compte des désiderata des personnes concernées : en avril 2019 puis en septembre 2019. 4.1 ETAPES PREALABLES AUX ENQUETES TERRAIN Concertation avec les Commissions de constat et d’évaluation Des séances de travail ont été organisées avec les Commissions de constats et d’évaluation départementales dans le but de faicliter le travail conjoint des CCE et des équipes du Consultant. Les CCE du Mfoundi, de la Lékié, de la Mefou et Akono et de la Mefou et Afamba étaient conviées à la séance qui s’est tenue du 18 au 19 février 2019 à Mbalmayo ; et les CCE du Nyong et Kellé et de la Sanaga Maritime étaient conviées à la séance qui s’est tenue du 20 au 23 février 2019 à Edéa. Les membres de la CCE du Mfoundi (MINADER et MINDHU) n’ont pas particpé à cette séance de travail. Cette session a permis de présenter les objectifs et l’emprise du PRRTERS. Les différences entre la législation nationale et la les normes internationales, notamment la PO 4.12 ont été présentées. La méthode de travail conjointe et les questionnaires à utiliser ont été discutés. En fin de session des fiches CCE d’inventaires des biens (infrastrcuture et champs) harmonisées ont été définies. Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 27 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Mission de lancement Du 9 au 16 avril 2019 s’est déroulé avec des chargés d’études et experts PAR d’Oréade-Brèche, une session de lancement des travaux d’inventaires pour l’élaboration du PAR du projet PRRTERS. Durant cette session, les questionnaires d’enquêtes complémentaires aux fiches CCE ont été élaborés. 4.1.2.1 Construction des questionnaires complémentaires Différents cas de figure ont été anticipés dans le cadre du travail sur l’approche méthodologique : - Le déplacement physique d’un ménage : nécessite de considérer les biens mais également les activités économiques ; - Le déplacement économique : doit être géré en fonction des cas, au niveau du ménage ou au niveau des PAPs. A titre d’exemple, si un petit commerce tenu par une seule personne est touché alors elle sera la seule personne de son ménage impactée. Ces deux constats ont permis de mettre en place deux questionnaires : Questionnaire 1 : adressé aux chefs de ménage. Il s’applique lorsqu’une habitation principale est impactée, donc lorsqu’un ménage ou une personne est déplacé(e) physique et potentiellement économique. Les informations relatives aux moyens de subsistance et aux sources de revenus sont collectées pour chacun des membres du ménage. Cette approche permet d’identifier et de quantifier les ressources des femmes mariées afin de les prendre en compte de manière équitable lors des calculs de compensation. Questionnaire 2 : adressé à un individu seul, il s’applique lorsqu’un champ, des arbres isolés et / ou une structure immobilière secondaire (n’impliquant pas un déplacement) est impactée. Ces deux questionnaires comprennent les rubriques suivantes : - Identification du PAP (chef de ménage ou individu), - Informations socio-économiques sur la PAP (et les membres de son ménage pour le questionnaire 1), - Vulnérabilité du PAP (et des membres de son ménage pour le questionnaire 1), - Activité non agricole du PAP, - Exploitation agricole du PAP et groupement agricole du village / quartier, - Stratégie de réinstallation. 4.1.2.2 Elaboration du Chronogramme Pendant cette mission, une réunion de travail avec l’Unité d’Exécution du Projet (UEP) a permis d’élaborer un chronogramme prévisionnel des travaux d’inventaires dans les différents départements. Les travaux ont démarré conformément au chronogramme dans le Nyong et Kellé en avril mais par la suite le chronogramme prévu n’a plus été suivi, le détail est présenté à la fin de ce chapitre . Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 28 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) 4.1.2.3 Formation des équipes de terrain Pendant cette session de lancement des travaux d’inventaires, des enquêteurs et topographes recrutés par le bureau d’études ENDA ont été formés. La formation a porté sur : - Les différents cas pouvant être rencontrés ; - Les deux questionnaires présentés précédemment ; - La méthode à suivre pour mener les entretiens. 4.2 ENQUETES TERRAIN Information préalables des personnes Le Préfet de chaque département impacté a assuré l’information des populations concernées par le tracé, via les autorités administratives des arrondissements et les chefs de villages ou de quartiers. Les équipes du cadastre ont réalisé le bornage des emprises avant le passage des enquêteurs, permettant à chaque habitant des villages traversés de connaitre si ses biens étaient impactés. Méthode d’inventaire des biens et enquêtes socio- économiques Les inventaires des biens devaient être réalisés conjointement avec les Commissions de Constat et d’évaluation départementales afin d’assurer leur légalité vis-à-vis de la législation camerounaise. Il était donc nécessaire qu’une équipe Oréade-Brèche – ENDA soit déployée systématiquement avec chaque CCE. Chaque équipe était composée de deux enquêteurs et un topographe. Le coordinateur PAR supervisait les travaux à distance, un compte rendu de l’avancée des travaux lui était fourni régulièrement. Un rapport mensuel sur la réalisation des PAR était ensuite compilé par le chef de mission et transmis au Maitre d’ouvrage. Selon cette approche, le travail de la CCE et des équipes OB-ENDA se fait de manière simultanée. Les deux enquêteurs OB-ENDA effectuent les enquêtes de la manière suivante : - enquêteur 1 : participation au relèvé des données sur les biens de la PAP 1 sur les fiches CCE et prise de photo du questionnaire CCE rempli, - une fois le questionnaire de la CCE rempli, l’enquêteur 1 reste avec la PAP 1 pour remplir le questionnaire OB-ENDA, complet ou individuel selon la situation, - l’enquêteur 2 suit alors la CCE qui recense la PAP suivante (PAP 2) et relève les données en même temps que la CCE, - une fois que la CCE a terminé, l’enquêteur 2 reste avec le PAP 2 pour faire le questionnaire OB- ENDA, - l’enquêteur 1 doit normalement avoir terminé et être disponible pour accompagner la CCE pour faire la PAP 3. Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 29 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Pour chaque PAP, les différentes prises de vue étaient réalisées : - Photographie de la personne impactée, - Photographie de sa carte nationale d’identité, - Photographie du bien impacté. Le topographe était chargé de mesurer la surface des champs et la superficie des infrastructures. Il transmettait les superficies relevées aux agents des CCE (MINADER et MINDHU). La superficie des champs est mesurée par le topographe avec un GPS selon les indications des propriétaires ou exploitants qui connaissaient les limites de leurs champs. Puis chaque culture est recensée ainsi que son taux d’occupation dans la parcelle si celle-ci est en polyculture. En cas de personnes absentes, les enquêteurs relevaient les coordonnées de celles-ci grâce aux personnes présentes. Elles étaient ensuite contactées par un rendez-vous. Détail du déroulement des enquêtes par département 4.2.3.1 Mfoundi A la demande expresse du Chef de projet et de la représentante de la Banque mondiale lors de la réunion téléphonique du 11 juin 2019, il a été demandé au groupement Oréade-Brèche – ENDA de réaliser en urgence la mise à jour des inventaires des biens sur le poste de Nyom2 afin de pouvoir accélérer les procédures sur ce site. Une équipe OB-ENDA a donc été mobilisée du 26 juin au 1er juillet 2019 pour mener les inventaires, sans la présence de la CCE du Mfoundi qui ne se mobilisait pas. Un document ad hoc (hors contrat) a été produit, il est fourni séparément. La CCE du Mfoundi ne s’est mobilisée qu’à partir du 16 septembre 2019. Après sa mobilisation, la progression des équipes du MINDHU et du MINADER se font séparément, nécessitant une duplication des équipes du Consultant. La progression est très lente, par exemple les inventaires le long de la ligne Oyomabang-Nkolbisson d’une longueur de 4 km sont réalisés en 2 mois. Puis entre le 2 et le 20 décembre 2019, le MINADER a doublé son équipe pour réaliser en simultané les inventaires sur la ligne Nyom-Oyomabang et sur la ligne Nyon-Ngousso. Trois équipes étaient donc déployées simultanément : deux pour accompagner le MINADER et une pour le MINDHU. Les inventaires se sont finalement achevés le 03 janvier 2020. Cependant le MINDHU ne remplissait pas les fiches CCE directement sur site et notait les informations au brouillon, préférant remplir les fiches au propre de retour au bureau. Les fiches ne pouvaient donc pas être validées par le PAP et prise en photo par notre équipe. Cette méthode de travail n’est pas conforme à la méthode définie lors des séances de concertation avec les CCE à Mbalmayo. Il était alors convenu que les fiches seraient validées et signées lors de séances de consolidation. Cependant ces séances n’ont jamais eu lieu et les fiches non signées par les PAP ont été remises au consultant en juillet 2020. Les fiches de recensement des cultures du MINADER, elles n’ont été transmises au consultant qu’en Janvier 2021. Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 30 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Il est recommandé que l’engagement des PAP dans le processus d’indemnisation soit confirmé par la signature des fiches finales qui présente les résultats des inventaires et le montant correspondant. Ces séances de signatures seront organisées dès la mise en place de l’équipe de mise en œuvre du PAR. Les consultations publiques avec l’affichage des listes des PAP et de leurs biens a également permis à chacun d’exprimer ses remarques (cf. chapitre consultations publiques et chapitre plainte) 4.2.3.2 Nyong et Kelle Les inventaires ont démarré le 22 Avril et se sont terminés le 14 Aout, soit 3,5 mois pour une distance de 59 km parcouru. La progression était très lente. Les principaux problèmes rencontrés sont les suivants : - L’indisponibilité provisoire des représentants de la CCE dû à 10 jours de formation obligatoire en vue d’une échéance imminente du recensement agricole. - La panne du véhicule de service de la CCE au cours du mois de juillet, - Des conflits fonciers fréquents entre les PAPs : limite de propriété, héritage, usurpation, etc. nécessitant un temps d’animation, de concertation et médiation important, - Des problèmes internes des chefferies qui parfois ralentissent les travaux (exemple de la chefferie de MANYAÏ vacante depuis 17 ans, deux individus se présentent comme étant le représentant du chef). - Au retard des équipes du cadastres rapidement rattrapées par les équipes d’inventaires, - Aux précipitations et au terrain escarpé. Les séances de restitution se faisaient au fur et à mesure que la CCE finissait les villages d’un arrondissement précis et cela permettait de résoudre progressivement les conflits. La consolidation des données OB et CCE a été réalisée au cours des mois d’Octobre et novembre. L’ensemble des fiches a, in fine, était récupéré. 4.2.3.3 Lékié Les inventaires ont commencé le 12 juin avec la CCE et se sont terminés le 24 juillet, après 6 semaines (36 km). Les séances de restitution ont été réalisées du 27 au 30 août 2019. Les fiches CCE manquantes de la Lekié ont été remises au Consultant le 15/11/2019. Un certain nombre de fiches n’a pas été validé pour cause soit d’absence du PAP ou de réclamation (sur l’âge des cultures ou le nombre). Les réclamations ont été prises en compte lors des restitutions du 29 Octobre et 1er Novembre 2019 et les fiches ont été finalement validées par les PAP plaignantes. Après la modification du tracé sur près de 7 km, les inventaires ont été repris et finalisés en octobre. La restitution a suivi immédiatement. 4.2.3.4 Sanaga Maritime Dans la Sanaga Maritime, les inventaires ont commencé le 2 juillet et sont terminés le 23 août. Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 31 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Le MINADER et le reste de la CCE (MINHDU, MINEE, MINTP et représentant de la Sonatrel) ont travaillé séparément. 3 équipes ont été mobilisées simultanément par le Groupement. Les séances de restitution ont été organisées. Certaines fiches n’ont pas été signées du fait de l’absence des PAPs. Les séances de signature des fiches finales (incluant les résultats des inventaires et le montant des indemnisation correspondantes) permettront de confirmer l’engagement des PAP dans le processus d’indemnisation. 4.2.3.5 Mefou et Akono Dans la Mefou Akono, les inventaires ont été réalisés sans le Consultant, le Groupement n’a pas été informé par les CCE ou par le Maitre d’ouvrage du démarrage des inventaires. Cependant, le Consultant a participé du 11 au 13 juin aux séances de restitution-consolidation avec les PAP pour la signature des fiches définitives, ce qui a permis de valider les données récoltées. A cette occasion les enquêtes socio-économiques ont été menées ai de compléter les données sur les PAP. Après cette première phase d’inventaires il s’est avéré que 5km supplémentaires devaient être inventoriés, ces derniers ont été effectués avec la CCE et le Consultant le 23 juillet. 4.2.3.1 Mefou et Afamba Les inventaires ont été réalisés les 25 et 26 juin sur les 3 km impactés par le Projet dans ce département. Deux villages sont concernés. Plusieurs incohérences apparaissaient sur les fiches CCE et des informations étaient manquantes. Une mission de consolidation a été organisée et a permis de consolider les données. Recherche de solutions de réinstallation Les enquêtes sur la disponibilité de terres pour la réinstallation ont été menées auprès des personnes impactées et des riverains des sites en avril 2019 et en novembre 2019. Les sites identifiés ont été visités et les informations collectées telles que la superficie, les caractéristiques du terrain, l’accessibilité du site, les commodités existantes, le prix moyen demandé par le propriétaire et le statut foncier du terrain. Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 32 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Tableau 7: Calendrier de réalisation des inventaires Mois /semaine Avril Mai Juin Juillet Août Septembre Oct. Nov. Déc Jan. Date de début Date de fin Département Km 1 2 3 4 1 2 3 4 5 1 2 3 4 1 2 3 4 5 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 Mfoundi 23 Nyom II 16 sept. 2019 03 janv. 2020 Lékié 36 12 juin 2019 24 juillet 2019 Nyong et Kélle 59 22-avril 2019 14 août 2019 30 avril - 6 mai Mefou et Akono 15 11 - 13 juin puis Mefou et Afamba 3 25-juin 26 juin Sanaga Maritime 58 2-juillet 23 août Planning initial convenu lors de la mission de démarrage avril 2019 Réalisé Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 33 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) 4.3 SAISIE ET TRAITEMENT DES DONNEES La structure de la base de données Access a été créée sur la base de la structuration des questionnaires CCE et Oréade-Brèche. Cette base a été dupliquée en trois exemplaires pour créer une base indépendante pour chaque sous-composante RIS Yaoundé, RIS Douala et RIN. Les informations issues des questionnaires ont été reportées dans la base de données par un agent de saisie, dans le bureau d’ENDA à Yaoundé. Les photographies sont numérotées et référencées dans la base de données. Les données cartographiques sont également traitées et archivées. 4.4 DIFFICULTES RENCONTREES, SOLUTIONS MISES EN PLACE ET RECOMMANDATIONS Les 6 CCE départementales ont travaillé de manière indépendante, appliquant chacune ses méthodes et en tenant peu compte des séances de formation organisées avant le démarrage des recensements pour assurer l’harmonisation et la coordination du travail. Parfois à l’intérieur même d’une CCE, les représentants du MINADER et de du MINDHU se mobilisaient sans se coordonner. La coordination globale à l’échelle du Projet a été très difficile malgré des contacts permanents entre les deux coordinateurs PAR et les différents Préfets et responsable de CCE. Ceci a impliqué un travail post-recensement très important d’harmonisation et de consolidation des données, saisie sur des fiches non harmonisées, afin de pouvoir les compiler dans une base de données unique. Dans la mesure du possible, il est recommandé que dans l’avenir, pour les ouvrage linéaire de grande ampleur, les CCE soient mobilisées à l’échelle régionale afin d’éviter la multiplication d’interlocuteurs. Dans certains cas, ce travail désordonné et le non-respect des règles initiales a abouti à des lacunes dans le recensement : - absence de signature et de validation de certaines fiches d’inventaires par la PAP, - saisie des données de manière informelle sur le site sans utilisation de fiches rendant impossible la collecte immédiate par l’équipe OB-ENDA, et retard important de transmission des fiches consolidées, nécessitant de nombreux rappels du coordinateur PAR. Les consultations publiques avec l’affichage des listes des PAP et de leurs biens a permis à chacun d’exprimer ses remarques (cf. chapitre consultations publiques et chapitre plainte) Il est recommandé que l’engagement des PAP dans le processus d’indemnisation soit confirmé par la signature des fiches finales qui présente les résultats des inventaires et le montant correspondant. Ces séances de signatures seront organisées dès la mise en place de l’équipe de mise en œuvre du PAR. Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 34 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) DESCRIPTION DU MILIEU SOCIO- ECONOMIQUE AFFECTE PAR LA SOUS-COMPOSANTE YAOUNDE 5.1 PRESENTATION GENERALE DE LA ZONE IMPACTEE Les cinq lignes constituant la sous-composante Yaoundé traversent à la fois des zones urbaines, périurbaines et rurales sur une distance totale de 220 km. Deux nouveaux postes seront construits, il s’agit du poste de Nyom II (qui fait l’objet d’un document séparé) et du poste de Nkolbisson. Les six ouvrages (5 lignes et 1 poste) sont présentés dans les parties ci-dessous : DT-400 kV Edéa – Nkolnkoumou Le projet de ligne Edéa – Nkolnkoumou comprend une ligne biterne de 400 kV qui relie un poste situé à l’est de Edéa en projet, au poste de Nkolnkoumou, une banlieue de Yaoundé. Jusqu’à Matomb, la ligne suit la route nationale N°3 qui relie Douala à Yaoundé à des distances variables, généralement inférieures à 4 km. Puis après Matomb jusqu’à Nkolkoumou, elle suit l’ancienne route de Douala. Figure 1. Tracé de la ligne Edéa – Nkolnkoumou Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 35 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) DT-90 kV Nyom II – Ngousso La ligne entre le poste de Nyom II et le poste de Ngousso est une ligne double terne 90kV aéro- souterraine : elle est aérienne sur 9 km du poste de Nyom II jusqu’à la limite à la route qui va de Yaoundé à Soa au niveau de la limite des départements du Mfoundi et de la Mefou Afamba. Puis commence la partie souterraine qui côtoie la route sus-évoquée jusqu’au poste de Ngousso sur environ 3 km. Un circuit sera ouvert pour alimenter le nouveau poste d’Olembé. Cette entrée/sortie sur Olembé se fera également en ligne aérienne. Cette ligne passe à l’est de Yaoundé en s’éloignant du centre. Elle nécessite un repiquage. Figure 2 : Tracé (4B) de la ligne Nyom – Ngousso Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 36 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) DT-400 kV Nkolnkoumou – Nyom La ligne Nkolnkoumou - Nyom est une ligne aérienne double terne 400 kV de 25 km passant en périphérie lointaine de Yaoundé et traverse en plus du Département du Mfoundi celui de la Lekié. Figure 3 : Tracé (2A) de la ligne Nkolnkoumou – Nyom Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 37 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) DT-225 kV Nyom – Oyamabang La connexion entre Oyomabang et Nyom II se fera par une ligne aérienne 225 kV en double terne de 12,5 km. Figure 4 : Tracé (7C) de la ligne Nyom – Oyamabang Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 38 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) ST-225 kV Oyomabang – Nkolbisson La ligne aérienne 225 kV simple terne de 4 km alimentera le nouveau poste de Nkolbisson à partir du poste d’Oyomabang. Elle traverse des milieux variés : zones urbaines plus ou moins denses, des marécages, cultures et friches. Figure 5 : Tracé (131A) de la ligne Oyom Abang – Nkolbisson Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 39 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Poste de Nkolbisson Le poste de Nkolbisson est un poste 225/30 kV. Il sera connecté au poste d’Oyomabang par une ligne de 225 kV. Il comprendra en plus des jeux de barres et installations électriques nécessaires, un bâtiment de commande et un logement d’exploitation qui assurera les facilités des logements pour le personnel de postes. Un logement pour les militaires, un mur de clôture et une guérite à l’entrée sont également prévus pour la sécurité du poste. Figure 6. Emprise et localisation du poste de Nkolbisson 5.2 ORGANISATION ADMINISTRATIVE ET COUTUMIERE Organisation administrative La composante RIS-Yaoundé impacte deux régions, six départements et quatorze arrondissements. 5.2.1.1 Région du Littoral A la faveur du Décret N°2008/376 du 12 Novembre 2008 portant organisation administrative de la République du Cameroun, la province du Littoral est devenue la région du Littoral. Elle comprend quatre départements (Moungo, Nkam, Sanaga Maritime, Wouri). Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 40 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Le Projet traverse le département de la Sanaga Maritime où trois arrondissements sont impactés : - Edea 1, - Ngwei (Makondo), - Pouma. Les départements sont divisés en arrondissements/communes et en plusieurs chefferies de divers degrés. 5.2.1.2 Région du Centre La région du Centre est composée de 10 départements dont 5 sont traversés par un ouvrage du projet : le Nyong et Kelle, la Mefou et Akono, la Lekié, la Mefou et Afamba et le Mfoundi. Dix (10) arrondissements sont impactés dans la Région Centre, ils sont présentés dans le tableau suivant : Départements Arrondissements Okola Lekié Lobo Mefou-et-Akono Mbankomo Yaoundé 7 Mfoundi Yaoundé 1 Yaoundé 5 Mefou-et-Afamba Soa Dibang Nyong-et-Kelle Matomb Ngog-Mapubi À la tête de chaque département, le Préfet, haut fonctionnaire nommé par décret du Président de la République, est dépositaire de l’autorité de l’État dans sa circonscription administrative. Il est investi pour le compte du Gouvernement d’une mission permanente d’information et de coordination en matière économique et sociale. Il est chargé, entre autres, de veiller au maintien de l’ordre, à l’exécution des lois et règlements. Il préside la Commission de Constat et d’Evaluation départementale. Les arrondissements de Yaoundé ou sur le tronçon Yaoundé-Edéa sont placés sous l’autorité du sous- préfet. Ce fonctionnaire du commandement assure la coordination des activités des services étatiques intervenant dans son ressort territorial et le contrôle des chefferies de 1er, 2ème et 3ème degré qui sont les unités de base de l’administration territoriale. Ils jouent également un rôle important dans le système foncier et dans l’arbitrage des conflits sur l’utilisation de l’espace par les divers acteurs. Ces différentes autorités jouent pour le présent projet un rôle de facilitation, de conciliation et de sensibilisation auprès des populations. Elles assurent le relais pour informer les populations sur les périodes de recensement et d’enquêtes. Elles interviennent dans le processus de règlement de conflits éventuels liés à la destruction des cultures et les expropriations dans la zone du projet. Par la loi N° 87-15 du 15 juillet 1987, Yaoundé comme une communauté urbaine soit une commune urbaine à régime spécial. Ce régime dérogatoire supprime la fonction de maire au profit d'un délégué du gouvernement nommé par la présidence. Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 41 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) La communauté urbaine de Yaoundé (CUY) est dirigée par un délégué du gouvernement. Elle compte sept communes urbaines d'arrondissement dotées de conseils municipaux élus. 271 quartiers sont répartis entre les communes urbaines. Répartition des responsabilités politiques selon le sexe Tableau 8: Répartition des élus par sexe dans la région Centre en 2017 Sénateurs Adjoint·es Député·es Maires Sénatrices au Maire Hommes 23 8 62 101 Femmes 5 2 8 63 % 20% 20% 11% 38% femmes Source : INS, 2017 D’une manière générale, les femmes occupent moins d’un quart des postes à responsabilité dans la région. Une attention particulière devra être portée pour assurer une représentation correcte des femmes dans les instances de suivi du PAR. Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 42 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Figure 7. Arrondissements impactés par la ligne Edéa-Nkolnkoumou Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 43 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Figure 8: Arrondissement de Yaoundé Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 44 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Autorités traditionnelles L’organisation sociale est calquée, comme dans d’autres régions du Cameroun, sur un modèle hybride reposant sur deux types d’autorités : l’autorité de l’État et l’autorité traditionnelle. Conformément au Décret N°77/245 du 15 juillet 1977 portant organisation des chefferies traditionnelles, les chefferies sont catégorisées en degré selon leur taille et leur hiérarchie historique. Ces degrés représentent la hiérarchie des chefferies entre elles : - Premier degré : chefferie qui couvre au moins deux chefferies du deuxième degré et dont le territoire ne peut aller au-delà des limites départementales, - Deuxième degré : chefferie qui couvre au moins deux chefferies du troisième degré et dont le territoire ne peut aller au-delà des limites d'arrondissements, - Troisième degré : village, en milieu rural, ou quartier, en milieu urbain. Le chef accède à la tête de la chefferie héréditairement. Il faut appartenir à la famille régnante pour espérer être l’héritier. Le chef du village est assisté dans sa tâche par des notables qui sont le plus souvent des chefs de bloc ou chefs de quartiers. Les chefs ont un statut d'auxiliaires administratifs. Ils servent de lien entre l'administration et les populations et ont encore autorité pour rendre la justice traditionnelle notamment pour les affaires foncières et civiles dont les successions. Répartition de l’autorité traditionnelle par sexe La fonction de chef n’est pas ouverte aux femmes, sauf situation exceptionnelle. Les femmes font parfois partie du conseil de notables des villages ou des quartiers bien qu’elles soient moins bien représentées au sein des groupes qui disposent d’une autorité. Il est fréquent que la femme du chef tienne elle-même la présidence d’un groupe de femmes (GIE, associations, tontines)5. La liste détaillée des 62 villages impactés par le projet est présentée dans les tableaux ci-après. 5 BUCREP. (2014). Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 45 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Tableau 9: Villages ou quartiers impactés à Yaoundé et ses environs Région Département Arrondissement Village 2A - DT400kV Nkolnkoumou-Nyom : 8 villages Ozom I Ozom II Nkolkos Etoub Centre Lekié Okola Metak Leboudi I Zamengoe Ngoya 1 4B - DT90kV Nyom-Ngousso : 5 villages ou quartiers Nkolfoulou Mefou et Afamba Soa Nkozoa Yaoundé – Nyom II Centre Yaoundé – Olembe I Yaoundé 1 Mfoundi Yaoundé – Olembe II Yaoundé – Ekombitie Yaoundé 5 Yaoundé – Ngousso 7C - DT225kV Nyom-Oyomabang : 5 villages ou quartiers Ekoumdoum Ngoya II Lekie Okola Centre Ngoya III Nkol Ngon Mfoundi Yaoundé 7 Yaoundé - Nkolafeme 131A - ST225kVOyomabang-Nkolbisson : 2 quartiers Yaoundé-Ekorezok Centre Mfoundi Yaoundé 7 Yaoundé - Nkolbisson Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 46 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Tableau 10 : Villages ou quartiers impactés par la ligne 400 kV Edéa-Nkolnkoumou Region Département Arrondissement Village 1C - DT400kV Edéa-Nkolnkoumou : 40 villages Edéa 1 Ntoumba Seppe Makondo Ebombe Logbi Ngwei Mapudi Ngwei I Littoral Sanaga Maritime Ngwei II Song Woga Pouma Pouma Nkonjock I Log Bakoo Makak Ndokoma Ndoupe Sombo Dibang Mahole Mbanga Boumnyebel Song Mpeck Ngog-Mapubi Omog Mamb Nyong et Kellé Lamal Pougue Ngoung Manyai Mayebeck Matomb Makoda Matomb Centre Nkohom Malmiang Bingongog Kelle Lekié Lobo Nkolnguet Tikong Mefomo Nkadip Menguek Edipkombo Mefou et Akono Mbankomo Nkomekoui Kala Ongos Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 47 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Société civile Lors des enquêtes menées auprès des personnes impactées par le Projet, les associations, coopératives et groupement d’intérêt économique (GIE) ont été recensés. Les associations dont l’objet est varié sont nombreuses et mettent en évidence une société civile relativement bien organisée et capable de se mobiliser. Par contre les groupements permettant une amélioration et une optimisation des activités économiques sont peu nombreux. Cette faible organisation de l’activité économique dénote une probable vulnérabilité pour la capacité à restaurer son activité après le déplacement. En effet, la présence de structure coopérative permet souvent de faciliter la relance économique par une mutualisation des efforts. Tableau 11. Organisation de la société civile inventoriée dans la zone d'impact du Projet Groupement Coopérative Total Département Arrondissement Association d'intérêt agricole général économique Edéa 1 2 2 1 5 Makondo 35 35 SANAGA- Ngwei 4 4 4 12 MARITIME Pouma 18 2 5 25 Sous-Total 59 8 10 77 Matomb 26 7 7 40 NYONG-ET- Ngog-Mapubi 12 3 2 17 KELLE Sous-Total 38 10 9 57 Mbankomo 31 1 5 37 MEFOU-ET- Ngoumou 4 4 AKONO Sous-Total 35 1 5 41 Lobo 46 2 48 LEKIE Okola 144 5 5 154 Sous-Total 190 5 7 202 Yaoundé 1 117 1 118 Yaoundé 5 8 8 MFOUNDI Yaoundé 7 392 2 394 Sous-Total 517 3 520 MEFOU-ET- Soa 7 7 AFAMBA Sous-Total 7 7 TOTAL Total général 846 24 34 904 Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 48 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) 5.3 DEMOGRAPHIE DES ZONES IMPACTEES PAR LE PROJET Caractéristiques démographiques du Mfoundi La population de Yaoundé n’a pas été recensée de manière exhaustive depuis le 3ème Recensement Général des Populations en 2005. En se basant sur les taux de croissance du BUCREP6 (3,45 % de 2005 à 2010, 3,11 % entre 2010 et 2015 et 2,57 % entre 2015 et 2018), on estime que la population totale de la Communauté Urbaine de Yaoundé (CUY) s’élèverait à 2,8 millions de personnes. 45 % de la population a moins de 15 ans et seulement 6 % est âgé de 60 ans ou plus. L’espérance de vie à la stagne autour de 55 ans depuis 1987. Figure 9 : Pyramide des âges à Yaoundé Source : EDS-MICS. (2011) La population des communes d’arrondissements concernées par le projet (Yaoundé 1, Yaoundé 5 et Yaoundé 7) peut être estimée à 1,65 millions de personnes (PDUY, 2020 et RGPH, 2005). Le rapport de masculinité dans les quartiers concernés est légèrement masculin et peut s’expliquer par l’exode rural plus important chez les hommes que chez les femmes. Les arrondissements de Yaoundé 5 et Yaoundé 7 font partie des trois arrondissements les plus denses de la communauté urbaine. 6 BUCREP. (2005). Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 49 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Tableau 12 : Données démographiques des arrondissements de Yaoundé Commune Population Rapport de Superficie Densité Siège d'arrondissement (hbt) masculinité (ha) (hbt/km²) Yaoundé 1er Nlongkak I 471 000 101,05 5 464 8 620 Yaoundé 2e Tsinga I 284 000 102,85 2 256 12 589 Yaoundé 3e Efoulan 744 000 100,13 6 834 10 887 e Yaoundé 4 Kondengui 408 000 98,87 5 867 6 954 Nkol Yaoundé 5e 307 000 101,78 2 652 11 576 Messeng Yaoundé 6e Biyem Assi 155 000 102,74 2 235 6 935 e Yaoundé 7 Nkolbisson 440 000 ND 3 490 12 607 TOTAL YAOUNDE 2 809 000 28 798 9 754 TOTAL CONCERNES (Y1 - 1 655 000 15 788 5 et 7) Sources : MINHDU. (2008)). Comme le met en évidence la figure ci-dessous, la ville de Yaoundé s’est largement étendue de 1980 à 2001 quadruplant ainsi la superficie de son tissu urbain7. De 2001 à 2016 ce tissu urbain double encore en superficie et passe à 304 km². La majorité des zones de Yaoundé qui avaient une vocation agricole en 1980 sont actuellement urbanisées. Les arrondissements impactés par le projet sont pleinement concernés par cette conversion liée à des installations importantes de populations majoritairement allogènes. Les zones agricoles sont donc repoussées vers les zones périphériques. 7 MINHDU. (2008). Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 50 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Figure 10 : Évolution de l’espace urbanisé de Yaoundé entre 1980 et 2001 Source : MINHDU. (2008) Le peuplement initial de Yaoundé se compose des ethnies Beties : Ewondos et Benes. La grande famille Ewondo est notamment constituée des Mvogt-Ada, Mvog-Mbi, Mvog-Atemengue, Mvog-Atangana Mballa, Mvog-Betsi et de bien d’autres. Les Bene quant à eux, sont constitués entre autres des Mvog- Belinga et des Mvog-Manze. À cette organisation ancienne, se sont greffés des mouvements de populations dites allogènes à la recherche d’un espace vital. L’arrivée de ces autres groupes socioculturels dans le département se justifie notamment par des motifs économiques mais aussi l’attrait d’infrastructures telles que les hôpitaux ou établissements scolaires. 5.3.1.1 Yaoundé 5 Cette commune urbaine d’arrondissement compte 22 chefs de quartier. D’après les estimations la population est passée de 300 000 habitants en 2005 à près de 400 000 en 2018. Il reste une zone rurale importante dans le quartier de Mvog Ada. Deux quartiers sont directement impactés par le Projet : il s’agit de Ngousso et d’Olembé. 5.3.1.1.1 NGOUSSO Linguistiquement, Ngousso signifie « ceux qui acceptent difficilement ». Les autochtones de la zone sont des Wombi. Ngousso, par sa proximité avec Soa, a longtemps été une zone d’interface entre Soa et Yaoundé pour l’approvisionnement de produits agricoles et de matières premières. Une dizaine de dépôts de planches, en abord de l’axe d’installation des pylônes, confirme cette histoire. Depuis une quinzaine d’années, l’expansion urbaine de Yaoundé fait de Ngousso une zone de plus en plus résidentielle. Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 51 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) 5.3.1.1.2 OLEMBE 2 Le quartier d’Olembé était une brousse agricole, il y a 20 ans, cultivés par les Yanda. À l’origine, les autochtones Yanda pratiquaient beaucoup l’agriculture. Suite à l’évolution urbaine, les notables disent « avoir perdu leurs repères » par rapport aux populations dites allochtones qui pratiquent plus le commerce. Une dynamique sociale récente chez certains allochtones est de retour vers le milieu rural, en particulier suite à la flambée du prix du cacao avant 2017. La baisse subite du prix a limité cet engouement. 5.3.1.2 Yaoundé 7 Yaoundé 7 est une nouvelle commune, elle date de 2007. Avant cette date c’était une réserve foncière de Yaoundé, donc principalement une zone rurale. Elle le reste encore en partie malgré une urbanisation importante et assez anarchique. La population augmente, elle est estimée à440 000 habitants. La population autochtone est minoritaire avec une part de 15 % de la population. Les autres habitants sont des allogènes, de l’ouest surtout, et quelques étrangers. Deux quartiers sont directement impactés par le Projet : il s’agit de Ekerezok et Nkolbisson. 5.3.1.2.1 Quartier EKEREZOK Ekerezok était un tout petit village rural qui s’est agrandi dans les années 90 pour être maintenant connecté à Yaoundé. L’économie de l’époque était surtout agricole, avec la culture du cacao. Cette activité concerne différents groupes d’une population cosmopolite : Etone, Ewono, Bassa, et expatriée En 2015, la population d’Ekerezok était évaluée à 200 ménages de 7 à 8 personnes soit 1 500 personnes, d’après les données du recensement local mené par le chef de quartier. La population est aujourd’hui estimée à 2 000 personnes. 5.3.1.2.2 NKOLBISSON Nkolbisson, à l’extrémité du Yaoundé 7, était encore récemment une zone semi-rurale. La population a augmenté de 20 % au cours des 5 dernières années avec l’arrivée des populations extérieures. Elle atteint désormais 3 000 personnes environ. Les autochtones sont d’origine Betié alors que les allogènes ont des origines diverses. La part des moins de 20 ans représente 60 % de la population qui y vit. Caractéristiques démographiques par arrondissement hors Mfoundi Le tableau suivant permet de voir que la démographie de la ligne 400 kV Edéa-Nkolkoumou est caractéristique des zones rurales avec une densité de population variant de 12,5 habitants/km² dans l’arrondissement de Matomb dans le Nyong et Kellé à 107,4 habitants/km² dans l’arrondissement d’Okola dans la Lékié, arrondissement relativement urbain au sein de l’aire métropolitaine de Yaoundé. Les allochtones sont assez nombreux. Ils viennent d’autres régions du Cameroun et sont principalement des Camerounais anglophones ou des étrangers (Maliens, Nigérians, Nigériens). Cette population allochtone et expatriée s’explique par un exode de certaines populations vers des terres plus fertiles et par l’exode des jeunes vers les villes d’Edéa et de Douala. L’organisation sociale des populations est articulée autour de la chefferie qui représente un ensemble de familles ayant ou non un lien de parenté. Au sein d’une famille qui est constituée de ménages, on retrouve un chef de famille, un homme généralement le doyen d’âge. Dans l’ensemble, c’est le système patrilinéaire qui prévaut, cet aspect sera développé ci-dessous. Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 52 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Presque dans la totalité des localités de la Sanaga Maritime, la population masculine est plus importante que la population féminine, ce qui pose un problème matrimonial et un problème de renouvellement de la société. Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 53 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Tableau 13 : Démographie sur le tronçon de la ligne Yaoundé-Edéa Arrondissements Populations totales Densité de population Historique Population résidente Organisation sociale impactés 200 000 habitants Elog Mpoo (autochtones Edéa 1er 64,2 habitants/km² de la région), Bassa, et 21 villages en zone rurale Sanaga Maritime (estimation 2016) les autres ethnies. La Commune de Ngwei a Bassa, Mpo’o, Maliens Makondo (Ngwei) 15 000 habitants 18,75 habitants/km² été créée par décret n° et camerounais 29 villages en zone rurale Sanaga Maritime 2007/11 du 24 avril 2007. anglophone 24 villages en zone rurale La 21 habitants/km² Bikok, Log Hende, Pouma 13 475 habitants dont 76,6% vie sociale s’organise autour Population masculine Détaché de Edéa en 1977 Manga’a et des Sanaga maritime de ruraux et 23,4% d’urbains d’un Chef. plus nombreuse étrangers Droit successoral héréditaire. Institution sociale : Chef, 23 396 habitants dont 52,1% Des guerres claniques 98 % Bassas de la famille Matomb Conseil des notables, Chefs de de femmes et 47,8% 12,5 habitants/km² d’où « Me ntomb » Likol, Nordistes, Nyong et Kelle bloc, Chef de famille. 25 chefs d’hommes actuel Matomb Anglophones et Beti au total/ Bassas 95%, 30 000 habitants dont 51% de Fief du quartier général Ngog mapubi Allogènes : Haoussas, 17 chefferies de 3ᵉdegré,1 femmes 49% d’hommes. 39,8 habitants/km² du Nationaliste Nyong et Kelle Nigérians, Nigériens, chefferie de 2ᵉ degré 50% ont moins de 24 ans. UM NYOBE Chinois et autres 25 000 habitants dont 42% Ewondos 98% (33 clans). Mbankomo ont moins de 16 ans, 50,5% Tient son nom du Mont 19,2 habitants/km² Allogènes : Bamilékés, Mefou et Akono sont des hommes et 45,5% Mbankomo Etons, Bassas… des femmes Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 54 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Arrondissements Populations totales Densité de population Historique Population résidente Organisation sociale impactés 15 627 habitants dont 49% Lobo hommes, 51% femmes, 25% Etons 98%, Bassas, 26 chefs 3ᵉ degré, une de 2ᵉ 60,1 habitants/km² Lékié enfants, 45% jeunes, 30% Benes degré et une de 1ᵉ degré adultes Tient son nom d’un Okola 65 000 habitants Hommes : 27 Etons 98%, Bassas, 107,4 habitants/km² rocher, lieu historique 74 chefferies de 3ᵉdegré Lékié 500 ; Femmes : 37 500 Bamilékés, Haoussas des Mvog ANANKOK Sources : SANAGA MARITIME INFO ; CVUC. (2014a) ; CVUC. (2014b) ; ALBANE GESLIN. (2011). Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 55 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) 5.3.2.1 Caractéristiques de quelques villages représentatifs de la zone Nlkoukoumou (Mfoundi), plus de 50 ménages extérieurs sont venues s’installer au village. Les autochtones sont maintenant minoritaires avec 45 ménages, ce sont principalement des Ewondo (Beti). Seppe (Sanaga Maritime), en 2005 le village comptait 372 habitants. De nos jours, étant donné qu’il y a 90 concessions, la population doit être de 450 habitants environ. Nkondjock (Sanaga maritime), le village est habité surtout par des Bassas avec quelques camerounais d’expression anglophone et des nigériens qui cultivent des terres agricoles. Le village compte 700 habitants pour 120 ménages, beaucoup de jeunes sont partis. La plupart de la population sont alphabétisées. Sombo (Nyong et Kelle), la population était de 906 habitants lors du recensement de 2005, avec 469 hommes et 437 femmes. Aujourd’hui, le nombre d’habitants est estimé à 1 000 habitants. Song-Peck (Nyong et Kelle), il y a une centaine d’habitants, de l’ethnie des Bassa principalement. Lamal-Pogue (Nyong et Kelle), le village comptait 666 habitants lors du dernier recensement de 2005. Le village s’est développé à la faveur de la création d’une scierie (BOIS DU CAMEROUN), évènement qui a attiré de nombreux Bassa. Mahebeck (Nyong et Kelle) compte environ 500 habitants, principalement des bassa. Sont également présents des Bamilékés, des Etons et des anglophones. Il existe des associations de femmes mais l’intégration des allogènes, notamment Éton, n’est pas toujours harmonieuse. 5.3.2.2 Cartérisation des personnes impactées par le Projet Les enquêtes ont permis de préciser les ethnies auxquelles appartiennent les personnes impactées par le projet. Elles mettent en évidence une grande diversité d’ethnie ce qui est caractéristique des zones urbaines accueillant des migrants économiques de toutes les régions du pays. Figure 11. Répartition des groupes ethniques des PAP de la composante Yaoundé Ngoumba Mbodiman Yabassi Barra Yezoum Ndoum Douala Bakoko Ntoumba Nigeria Boulu Yabassi Autre Maka Bamenda Haoussa Sans appartenance ou non renseigné Bassa Bamiléké 0 200 400 600 800 1 000 1 200 1 400 Sanaga-Maritime Nyong-et-Kelle Méfou-et-Afamba Mefou-et-Akono Lekié Mfoundi Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 56 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Tableau 14. Ethnies déclarées des personnes affectées par le projet, par département Groupes ethniques Sanaga- Nyong- Mefou-et- Mefou-et- Total Lekié Mfoundi répertoriés Maritime et-Kelle Afamba Akono général Bamiléké 1 20 4 10 124 1 120 1 279 Eton 3 2 2 22 307 646 982 Bassa 170 427 1 44 116 758 Ewondo 6 2 3 136 59 391 597 Mbam 2 1 20 89 112 Haoussa 1 109 110 Bamoun 4 1 14 17 111 147 Foufoulbé 3 22 25 Maka 25 25 Mboh 13 9 22 Autre 1 20 21 Bêti - Ewondo 8 12 1 21 Yabassi 1 1 15 17 Guiziga 6 10 16 Boulu 2 12 14 Mbengue 11 11 Ntoumba 9 9 Mbô'o 8 8 Bakoko 3 1 4 Bêti 1 2 3 Douala 1 1 1 3 Manguissa 1 1 2 Ndoum 2 2 Yezoum 2 2 Barra 1 1 Dizongue 1 1 Mbodiman Yabassi 1 1 Nanga 1 1 Ngoumba 1 1 Nvele 1 1 Sawa 1 1 Autres nationalités 1 11 12 Sans appartenance ou 48 45 23 11 33 31 191 non renseigné Total général 271 502 47 198 635 2 747 4 400 Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 57 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) La figure ci-dessous illustre la répartition par âge des personnes impactées par le projet qu’elles soient cheffes de ménages ou membres des ménages déplacés physiquement. Figure 12. Pyramide des âges des personnes affectées par la sous-composante Yaoundé du Projet 80 et + 70 - 80 60 - 70 50 - 60 40 - 50 30 - 40 20 - 30 10 - 20 0 - 10 -10,0 -8,0 -6,0 -4,0 -2,0 0,0 2,0 4,0 6,0 8,0 10,0 PAP hommes PAP femmes Populations autochtones Les populations autochtones reconnues au Cameroun comme les communautés Mbororos et Pygmées n’ont été recensées dans aucune emprise d’ouvrages. 5.4 ORGANISATION FONCIERE ET HABITAT Organisation foncière Au Cameroun, la propriété foncière peut s’acquérir par la voie légale ou la voie traditionnelle. L’option légale englobe des procédures liées à l’attribution d’un lot de terre. Elle reconnait la vente et la location d’une portion ou de l’intégralité de la parcelle. Le mode d’obtention du titre de propriété des terres en suivant la voie traditionnelle se fait conformément aux règles coutumières. L’acquéreur qui est souvent migrant, traite directement avec la personne qui cède une parcelle de terrain. L’acquisition du droit d’usage n’est donc pas garantie par la réglementation foncière. Un propriétaire de titre de propriété traditionnelle peut faire immatriculer une parcelle. La procédure d’immatriculation aboutit alors à la délivrance d’un titre de propriété appelé « titre foncier ». L’Etat garantit à tout titulaire d’un titre foncier le droit d’en jouir, d’en disposer librement et d’être indemnisé en cas d’expropriation pour cause d’utilité. L’acquisition foncière est différente en zone rurale (tronçon Yaoundé – Edéa) et en zone urbaine et périurbaine (Yaoundé). Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 58 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) 5.4.1.1 Organisation foncière en zone urbaine : le Mfoundi En zone urbaine, du fait de la raréfaction des terres, les prix d’achat sont élevés et variable selon l’accessibilité à la zone et le niveau d’urbanisation, les prix appliqués au m² s’élèvent jusqu’à 50 000 pour les terrains à usage d’habitation et voire plus pour les terrains à usage commercial. En zone urbaine, aussi, peu de terres sont titrées, même s’il y en a plus qu’en zone rurale. A Ngousso (Yaoundé 5) beaucoup de terrains sont titrés avec relativement peu de conflits. Quant aux personnes installées illégalement en bord de route, les chefs de quartiers font la distinction entre «vouloir un espace et en être propriétaire ». Il existe donc une certaine forme de tolérance face à ces formes d’« occupation temporaire de la voie publique » (source : entretien avec les notables de Ngousso du 2 au 19 Juillet 2018). Le prix de vente de la terre varie entre 20 000 et 50 000 FCFA/m². A Olembé (Yaoundé 5), les terres, il y a 20 ans, se transmettaient gratuitement. En zone de bas-fonds, les résidents peuvent posséder des certificats d’occupation pour renseigner l’acquisition de ces terres obtenues il y a 10 voire 20 ans. Actuellement, Olembé est un espace en pleine mutation qui se modernise pour créer un nouveau quartier. Le site prévu pour le stade a été fixé d’utilité publique en 1960. L’État y possède un titre. À l’époque il s’agissait uniquement d’une friche cultivée. Suite au recensement conduit en 1972, des petites indemnisations avaient été versés aux autochtones qui exploitaient la friche pour l’agriculture. Ensuite, l’État a « délaissé » le site avant d’en démarrer la mise en valeur en perspective de la Coupe d’Afrique des Nations football (CAN) 2019. Par le droit d’usage, les autochtones sont revenus l’exploiter. Lorsque le chantier du stade a démarré, les usagers n’ont pas été indemnisés ni compensés. Olembé se construit à toute vitesse avec une flambée des prix du foncier. Le m² se négocie actuellement entre 15 000 et 80 000 FCFA, 45 000 FCFA en moyenne. Cela dépend de la position géographique, notamment la proximité de la route, et des papiers de reconnaissance foncière. Toutefois, ces prix pourraient évoluer très rapidement compte tenu de l’attractivité de la zone. Les terres sont achetées auprès des propriétaires détenteurs du titre collectif. A Ekerezok (Yaoundé 7), l’espace habitable n’est pas « saturé » localement. Il y aurait encore la possibilité de trouver de l’espace pour 10 à 15 parcelles d’habitation. Le prix du mètre carré de terre est d’environ 15 000 FCFA. A Nkolbisson (Yaoundé 7), 70 à 75 % des terrains sont titrés. Le prix de la terre varie entre 8 000 et 15 000 FCFA/m². Des litiges fonciers apparus récemment concernaient les titres attribués au nom d’une unique personne qui, à son décès, laissait des héritiers en situation conflictuelle. Dans le quartier, l’arbitrage du chef reconnait le droit des femmes sur les terres conformément à la loi et en contradiction avec les pratiques coutumières. Plus globalement, la gestion coutumière perd en importance puisque les arrangements de groupement pour allouer des terres n’existent quasiment plus. 5.4.1.1 Organisation foncière en zone rurale En zone rurale, les terrains sont des propriétés individuelles issues soit de l’héritage, soit d’un prêt ou d’une location, soit de l’achat. Les personnes sans terre sont des travailleurs saisonniers : anglophones coupeurs de régimes de palme, scieurs artisanaux, agents d’entretien de palmeraies ou de cacaoyères. La cession est validée à la chefferie. Très peu de terres sont titrées. Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 59 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Dans le département de la Sanaga Maritime par exemple, les plans communaux de développement (PCD) des communes de Pouma et Ngwei, Matomb, Dibang et Mgog Mapubi8 relèvent que les problèmes principaux liés au secteur foncier sont les suivants : - La difficulté d’accès à la propriété foncière, - L’augmentation des conflits liés au foncier. Les causes sont multiples, on peut noter entre autres l’absence de vulgarisation des procédures d’obtention des titres fonciers à l’absence du plan d’occupation du sol. Les propriétaires de terres ayant un titre foncier sont encore très rares. Ci-après sont présentés l’organisation foncière de quelques-uns des principaux villages de la zone rurale du projet, ces situations sont représentatives des modalités d’acquisition et location dans la zone. Nkolkoumou (Mfoundi ), l’organisation foncière se divise à part égale entre propriété coutumière et propriété titrée. La terre peut être prêtée, louée : 100 000 FCFA/ha auxquels s’ajoute la nourriture coutumière. La terre peut également être vendue : 25 000 FCFA/m² si non titrée et 50 000 FCFA/m² si titrée. La variabilité du prix de la terre est grande à cause de la pression foncière induite par l’urbanisation . En dehors de l’agriculture, il y a de grandes zones boisées qui sont exploitées. Seppe (Sanaga Maritime), il n’existe pas ou peu de titre foncier, pas de propriété collective, les terrains sont individuels et proviennent soit de l’héritage, soit de prêt de terre. La location de terre ne se fait pas. Les terrains n’étant pas titrés ils ne sont non pas vendables : la cession se fait par de la nourriture, suivant la coutume. Makak-Ndokoma (Sanaga Maritime), les propriétés sont coutumières avec 90 % d’héritage et 10 % de titrées. Les locations sont inexistantes, 10 % de terres sont prêtées contre un don symbolique et l’utilisateur n’a pas le droit de planter un arbre sur le terrain concerné. Pour sécuriser leurs terres, quelques personnes ont procédé à leur immatriculation. La validation de la vente de gré à gré se fait par le chef. SOMBO (Nyong et Kelle), 100 % de la propriété est coutumière, il n’y a pas de titre de propriété. La vente de terrain est proscrite. La cession se fait moyennant une contribution symbolique en nature et est validée par le chef. Lamal-Pougue (Nyong et Kelle), en cas de prêt ou de location, le prix à l’hectare est de 70 000 FCFA par an. Mahebeck (Nyong et Kelle), il n’y a pas de location des terres. Celles-ci peuvent cependant être cédées gratuitement, achetées ou prêtées avec contrepartie. 8 MINATD. (2011) ; MINATD. (2012) ; MINATD. (2013a) ; MINATD. (2013b) ; MINATD. (2015). Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 60 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Habitat 5.4.2.1 A Yaoundé et ses environs A Yaoundé, environ 28 % de la population n‘a pas de document en règle concernant l’occupation de son logement, ce qui est faible par rapport à la moyenne nationale qui est de 59,6 %. En revanche 18 % de la population pense être exposés à un risque d’expulsion de son logement contre 9,8 % dans l’ensemble du Cameroun. L’insécurité liée au logement est donc plus élevée. En zone urbaine et périurbaine, selon les statistiques disponibles, 84,6% des constructions sont bâties en matériaux définitifs contre 15,6 % en matériaux provisoires. Les toitures des habitations sont faites à 99,1 % en matériaux définitifs, ce qui est significativement supérieur au milieu rural. Le nombre d’habitations avec un sol en dur est lui aussi significativement supérieur en milieu urbain puisqu’il est de 91 % contre 35,8 % en milieu rural9. A Yaoundé, comme l’illustre la carte suivante, l’habitat est divisé en différentes zones de tissu urbain. Les quartiers impactés à Yaoundé et son aire métropolitaine sont des zones d’habitat spontané périurbain ou des zones rurales et forestières. Figure 13 : Tissu urbain de Yaoundé 9 INSTITUT NATIONAL DE LA STATISTIQUE. (2014). Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 61 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Source : MINHDU. (2008). Les quartiers d’habitat spontané périurbains peuvent être définis comme relevant d’une absence de contrainte étatique et d’une urbanisation désorganisée10. On ne parle donc pas forcément d’habitat précaire pour tous ces quartiers bien que des quartiers impactés comme Oyomabang et Nkolbisson sont catégorisés comme des quartiers bas standing où habitent les populations de classe moyenne depuis l’époque coloniales et qui n’ont pas connu de vraie modernisation. Dans ces quartiers de Yaoundé à habitat précaire, près de 70 % des habitations sont construites en poto-poto et les 30 % restants sont en planches en bois, en brique de terre ou en parpaings de ciment11. 10 DJATCHEU M. L. (2018). 11 VOUNDI, TSOPBENG et TCHINDJANG. (2018). Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 62 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Selon les enquêtes menées, les loyers à Yaoundé sont compris en 15.000 à 60.000 FCFA/mois selon le confort, la superficie et le quartier. Dans les autres départements impactés par le Projet , la fourchette se situe entre 7.500 et 40.000 FCFA/mois. Les parcelles mesurent entre 100 et 200 m2. La taille moyenne des logements est de 90 m2 et leurs limites spatiales se confondent le plus souvent avec celles de la parcelle. Il s’agit, dans la plupart des cas d’un amas de maisons aux formes carrées ou rectangulaires. Les maisons d’habitations sont desservies par des pistes ou par quelques voies carrossables étroites, généralement en terre et mal entretenues, qui se présentent le plus souvent en bidonville. Les espaces sont occupés anarchiquement par une population à la recherche d’un abri. Par ailleurs dans certaines zones plus de 50% des habitations sont en locations avec des prix variant selon les quartiers. Dans la zone d’étude, la densité des constructions varie en fonction du type d’habitation, de la nature du tissu urbain et de la proximité ou de l’éloignement avec les quartiers anciens. Dans les zones d’habitat dit moderne, la densité moyenne est d’environ 20 habitations à l’hectare. Aux habitations modernes groupées s’ajoutent des villas isolées, cossues et somptueuses de haut standing. Elles forment des enclaves ou sont parsemées dans le paysage urbain. Dans cette strate urbaine, les maisons en étage sont rares. Dans le tissu traditionnel cependant, la densité moyenne à l’hectare est d’environ 32 à 40 bâtiments. Dans cette strate urbaine, les maisons en étage sont rares. A Ngousso (Yaoundé 5), le quartier comprend en moyenne 60 % de propriétaires pour 40 % de locataires. Parmi les propriétaires, certains sont résidents avec leur locataire alors que d’autres locataires ont des logements entiers pour eux. Le prix de la location mensuel d’une chambre varie de 15 000 FCFA pour une chambre simple, sans cuisine et toilette partagée, à 25 000 voire 35 000 FCFA pour une chambre moderne avec cuisine et toilettes indépendantes. Comme dans la majorité des cas à Yaoundé, la pression sur le logement amène les propriétaires à exiger au locataire une avance considérable du loyer, généralement, sur une période de 6 à 10 mois avant d’accéder aux locaux. La location reste dans de nombreux cas exempte de papiers. A Olembé (Yaoundé 5), le prix d’une chambre varie entre 12 000 à 20 000 FCFA par mois. En complément des chantiers de la CAN, 1 200 logements sociaux qui devraient être construits. Les modalités d’attribution de ces logements sont encore floues. A Ekerezok (Yaoundé 7), la location représente seulement 10 % de la population avec des prix variant de 10 000 FCFA pour une chambre simple à 25 000 FCFA pour une chambre dite « moderne » disposant d’une douche à part et d’une cuisine aménagée. A Nkolbisson (Yaoundé 7), le prix de l’habitat est de l’ordre de 10 000 FCFA/m² soit 12 MF CFA pour une maison standard, sans étage, en dur dans le quartier autochtone du chef. À contrario, les nouvelles installations sur les flancs de collines sont des villas dont la valeur peut aller de 20 à 100 millions de FCFA en fonction du standing et du nombre d’étages. 5.4.2.2 En zone rurale En zone rurale, selon les données statistiques 76,9 % des habitations ont des murs en matériaux définitifs (parpaings de ciment) contre 23,1 % en matériaux provisoires (poto-poto + ciment, planches ou matériaux de récupération). Seules 67,9 % des habitations ont un toit en matériaux définitif (tôle) et 35,8 % ont un sol cimenté ou recouvert de carreaux. Dans la région du centre, hors Yaoundé, on compte 72,4 % de propriétaires, 21,2 % de locataires et le reste représentant les personnes qui vivent gratuitement dans les habitations. La région du Littoral, à l’exception de Douala, compte 50,1 % de propriétaires, 34,9 % de locataires et 13,2 % de occupants gratuits. Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 63 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) On peut noter qu’au Cameroun, 65 % de la population sont dans une situation d’insécurité de logement, ils ne disposent d’aucun document formel et/ou pensent pouvoir être expulsés de leur logement à tout moment si des autorités le décident. Cette proportion est plus élevée en milieu rural (83 %) qu’en milieu urbain (45 %). Les plans communaux de développement des arrondissements ruraux impactés par le projet présentent différents problèmes liés à l’habitat dont : - La faible maitrise du développement urbain, - L’habitat précaire, La difficulté d’accès aux matériaux de construction. A Nkolnkoumou (Mfoundi), les locataires sont actuellement nombreux (du fait probables des chantiers en cours dans la région (poste et autoroute), une maison de 3 pièces avec deux chambres est louée à 30 000 FCFA. A Nkondjock (Sanaga Maritime), l’habitat est marqué par beaucoup de maisons en dur, et quelques - unes en bois. La location est peu répandue mais elle existe avec des prix assez faibles : une chambre se loue 1 500 FCFA /mois. A Seppe (Sanaga Maritime), le village est constitué de cases principales et de cases secondaires. Elles sont en bois pour la plupart avec une couverture en tôles à 100 %. Il n’y a pas de locations. A Lamal-Pougue (Nyong et Kelle), la location d’une maison de trois pièces avec deux chambres nécessite entre 15 000 et 20 000 FCFA. Les locataires sont la plupart de nombreux nouveaux arrivants. 5.4.2.3 Caractéristiques de l’habitat impacté par le Projet Le tableau suivant permet de visualiser la répartition des bâtiments et structures annexes recensées pour la sous-composante Yaoundé pour la zone rurale (hors Mfoundi). Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 64 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Tableau 15. Caractéristiques des structures recensées pour le Ouvrage « Ligne Edéa – Nkolnkoumou » Catégorie Département Type de structure Total par type TOTAL par département 2. HS 3. SM 4. SO 5. Semi-dur 6. Bois Maisons d'habitation 0 0 11 2 1 14 Bâtiments annexes 0 0 1 3 0 4 Sanaga-Maritime Tombes (*) 0 1 21 0 0 22 43 Ouvrages hydrauliques / d'assainissements 0 0 3 0 0 3 Maisons d'habitation 0 2 11 13 2 28 Bâtiments annexes 0 0 5 2 5 12 Nyong-et-Kelle 79 Clôtures/ grilles/portail 0 4 2 0 0 6 Tombes (*) 4 29 0 0 0 33 Lekié Maisons d'habitation 0 0 1 0 1 2 2 Maisons d'habitation 0 0 3 1 0 4 Bâtiments annexes 0 0 4 0 0 4 Mefou et Akono 14 Clôtures/ grilles/portail 0 0 4 0 1 5 Tombes (*) 1 0 0 0 0 1 Total 5 36 66 21 10 138 % du total 4 26 48 15 7 (*) : Pour les tombes : la catégorie Haut Standing (HS) correspond à une tombe carrelée, la catégorie Standing Moyen (SM) à une tombe en ciment et la catégorie standing ordinaire (SO) correspond à une tombe non aménagée. Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 65 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) 5.5 PATRIMOINE CULTUREL ET ARCHEOLOGIQUE En zone rurale comme en zone urbaine, on dénombre à la fois des sites sacrés et des tombes. Les tombes se trouvent près des maisons. 116 tombes ont été recensées dans les emprises des ouvrages de la sous composante Yaoundé. Les tombes sont majoritairement non aménagées mais certaines sont dallées avec du ciment et même carrelées. Ces trois types de tombes seront indemnisées différemment à leurs propriétaires selon un barème défini. Les fondations d’une Eglise en construction ont été recensé dans le village de Matomb Route dans le Nyong et Kelle. Un arbre sacré a été identifié dans la zone de Meffomo. Figure 14. Arbre sacré de Meffomo, désigné par les habitants A Olembé (Yaoundé 5), il n’y a pas d’infrastructures dédiées au sacré d’après la chef. D’après les notables, le site du stade était sacré et servait pour les rites Yanda : don du massage et du soin – identification des herbes sacrées. Suite à la déforestation opérée pour la construction du stade, ces pratiques ont été complètement abandonnées. Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 66 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) 5.6 INFRASTRUCTURES SOCIO-ECONOMIQUES Niveau d’éducation et infrastructures scolaires 5.6.1.1 Niveau d’éducation En 2014, il était estimé que qu’à Yaoundé, 100 % des enfants terminaient leur cycle primaire (Institut National de la Statistique, 2015). Dans le Centre, hors Yaoundé seuls 2 % des enfants en âge d’aller à l’école primaire n’étaient pas scolarisés et dans le Littoral hors Douala ce chiffre est de moins de 1 %. L’intérêt des populations pour la scolarisation de leurs enfants est notable dans ces régions. On note également que 77,8 % des élèves poursuivaient dans le secondaire à Yaoundé contre 60,8 % dans le Centre hors Yaoundé en milieu rural : et 72,15 % dans le Littoral hors Douala. Le nombre d’années d’éducation est de 8 ans pour les hommes et 6,5 années pour les femmes dans la région du Centre ; 8,1 années pour les hommes et 7,2 années pour les femmes dans la région du Littoral. Le graphique suivant permet de différencier le milieu urbain avec Yaoundé du milieu rural en mettant en avant une inégalité face à l’éducation. En effet, le pourcentage des personnes ayant moins fini le cycle secondaire à Yaoundé est de 74,1 % contre 49,1 % dans le reste de la région du Centre et 45,2 % dans le Littoral exclus Douala. Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 67 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Figure 15 : Niveau d'éducation atteint à Yaoundé, au Centre et au Littoral 100% 4 8,3 11,3 90% 21 80% 41,2 70% 40,8 34,4 60% 50% 53,1 40% 30,9 40,2 41,8 30% 20% 18 10% 23,4 7,9 10,7 13 0% Yaoundé Centre Littoral Cameroun (hors Yaoundé) (hors Douala) Pas d'éducation Primaire Secondaire Universitaire Source : WORLD BANK GROUP. (2016). Le niveau d’éducation des populations de Yaoundé et des deux régions est meilleur que le niveau d’éducation moyen au Cameroun à l’exception du niveau universitaire. Les milieux ruraux du Centre et du Littoral ont respectivement 8,3 et 4 % de leur population ayant atteint un niveau d’études universitaires contre une moyenne de 11,3 % au niveau national. Les chiffres à Yaoundé sont logiquement au-dessus de la moyenne nationale puisqu’elle regroupe un grand nombre d’universités et d’établissements supérieurs du pays. Les disparités de niveau d’éducation entre les PAP des différents départements sont présentées dans le graphique suivant. Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 68 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Tableau 16. Niveau d'éducation des PAP recensés pour la sous-composante Yaoundé 100% 10 90% 19 16 18 20 31 80% 70% 40 38 33 60% 49 49 50% 38 40% 33 16 27 30% 4 12 20% 19 25 22 6 10% 10 6 17 0% Mfoundi Mefou-et-Akono Lekié Mefou-et-Afamba Sanaga-Maritime Nyong-et-Kelle Sans éducation Primaire incomplet Primaire complet Secondaie incomplet Secondaire complet Enseignement technique Université HDR, Doctorat d'Etat Source : Oréade-Brèche-ENDA, 2019 5.6.1.2 Infrastructures Dans la zone rurale d’Edéa à Yaoundé, chaque village dispose d’au moins un établissement d’enseignement maternel et primaire. Les établissements d’enseignements secondaires sont présents dans tous les chefs-lieux des huit communes concernées. La plupart des écoles sont publiques. À Yaoundé en revanche, les écoles privées sont très nombreuses et dépassent de loin le nombre d’écoles publiques. Les frais de scolarité y sont beaucoup plus élevés comme le montre le tableau ci- dessous. Tableau 17 : Frais annuels de scolarité des établissements privés/publics (quartier Olembé) Statut de l'établissement Cycle Frais annuels (FCFA) Primaire 7 500 Public Secondaire 10 000 Primaire 15 000 à 60 000 Privé Secondaire 30 000 à 100 000 Les établissements d’enseignement supérieur de la sous-composante Yaoundé ne se trouvent qu’à Yaoundé. En effet, elle est le siège de deux universités d'État : Yaoundé I créée en 1962 et située dans le quartier Ngoa-Ekellé et Yaoundé II créée en 1993 et située dans la banlieue de Soa. Plusieurs écoles supérieures sont rattachées à ces universités. Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 69 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Approvisionnement en eau En zone rurale entre Edéa et Yaoundé, les populations s’approvisionnent en eau auprès de puits aménagés, de forages ou de sources. Ces dernières sont les plus répandues dans les villages éloignés des centres urbains. Toutes les communes de Yaoundé sont formées d’une zone urbaine et d’une zone rurale d’importance variable. Les zones urbaines sont connectées au réseau d’adduction d’eau de la CAMWATER. Aussi bien en zone urbaine qu’en zone rurale, l’accès à l’eau potable est difficile. Seuls 13 % des ménages sont alimentés par le réseau CAMWATER. Le reste des ménages s’approvisionne grâce aux puits, aux forages ou aux sources, aménagées ou non. Ainsi, plus de 80 % des ménages se ravitaille en eau auprès d’autres sources que la CAMWATER à savoir : - Les puits : 68 % ; - Les sources : 10 % ; - Les forages : 9 %. Les zones rurales des différentes communes de Yaoundé ne sont en général pas reliées au réseau d’eau potable. Ce qui explique le nombre conséquent de forages privés informels ne respectant pas toujours les normes de salubrité (MINEPAT, : entretien – Mars 2018). À Yaoundé 1, il manque des connexions pour que le réseau d’eau desserve toute la zone. Par exemple à Olembé, la CAMWATER a installé une tuyauterie pour l’adduction d’eau, mais elle n’est pas encore fonctionnelle. À Ngousso en particulier, l’accès à l’eau reste problématique avec des interruptions pouvant aller de 2 à 3 jours. La plupart des ménages s’approvisionnent à des sources. Le coût d’installation d’un forage individuel, estimé à 5 millions de francs CFA, reste inaccessible pour la plupart des ménages. À Yaoundé 7, le réseau d’eau potable ne couvre pas toute la zone et il y a des interruptions d’alimentation. À Ekorezok, l’alimentation en eau courante est quasi inexistante malgré la présence physique des tuyaux. L’alimentation est assurée par 2 forages, mais reste non permanente . La population a développé l’alternative des puits privés dans lesquels chaque bidon d’eau de 20 L s’achète à 50 FCFA. De même, une part importante des forages (1/3) est un forage privé. Cette organisation privée de l’approvisionnement en eau est un indicateur de la déficience du système d’adduction publiques. La situation est similaire à Oyomabang, avec des ruptures fréquentes de l’alimentation en eau courante, parfois 5 jours sur 7. La population se retrouve forcée à la fréquentation quotidienne de puits plus ou moins aménagés. Ainsi les quartiers les plus périphériques de Yaoundé connaissent un déficit notoire couronné par des coupures d’eau très fréquentes et une qualité d’eau peu contrôlée Accès aux services de santé Au niveau de la zone rurale entre Edéa et Yaoundé, certains villages n’ont pas de centre de santé. Les populations vont alors dans les centres de santé des districts. En revanche à Yaoundé, l’offre est assez diversifiée comme le montre le tableau ci-dessous. Tableau 18 : Infrastructures de santé à Yaoundé Structure Yaoundé 1 Y. 2 Y.3 Y. 4 Y. 5 Y. 6 Y. 7 Hôpitaux 3 3 3 1 2 2 0 Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 70 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Cliniques 12 3 0 6 7 1 15 Centres médicaux 31 41 12 25 13 14 Laboratoires 7 1 0 2 0 2 0 Total 53 48 15 34 22 19 15 Le coût des soins dans les structures privées est au moins 50 % plus cher que dans le public. La qualité de soins, notamment l’aspect équipements médicaux, évolue en même temps que le prix de ceux-ci. Le coût des actes médicaux, en particulier privés, est perçu comme une charge lourde pour la population. Accès à l’énergie Hors de l’agglomération de Yaoundé, le bois reste la source d’énergie principale des ménages. L’accès à la ressource en bois de chauffe est donc un enjeu important pour les habitants des villages à proximité de la ligne Edéa-Nkolnkoumou. Le graphique suivant présente les différentes sources d’énergie utilisées par les ménages. Figure 16. Sources d’énergie utilisées pour la cuisine à Yaoundé et dans les régions Centre et Littoral 100% 90% Autres combustibles 80% Pailles, arbustes, herbes 70% Bois, sciure et copeaux de bois 60% Charbon lignite et de bois 50% Kérozène 40% Biogaz 30% Gaz naturel 20% Gaz de pétrole liquéfié (GPL) 10% Electricité 0% Yaoundé Centre (sans Yaoundé) Littoral (sans Douala) Source : INS 201412 Concernant l’accès à l’électricité, à Yaoundé, les problèmes de délestage et de coupures sont fréquents dans tous les quartiers impactés par le Projet. En zone rurale, bien que le réseau de distribution ait été installé dans de nombreux villages le long de la route nationale, les coupures y sont très fréquentes. Elles durent parfois plus de 6 jours. Des solutions individuelles ou communautaires sont parfois mises en place. 12 Institut National de la Statistique. (2015). Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 71 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) 5.7 ACTIVITES ECONOMIQUES Caractéristiques de l’emploi dans les zones du Projet Selon le Cameroon Inclusive Cities Project (2009), le secteur formel, génère entre 60 et 65 % du PIB du Cameroun selon les années. Mais, il crée peu d’emplois directs. Le secteur informel occupe près de trois travailleurs sur quatre et s’est particulièrement développé au cours des dernières années. En 2007 les emplois informels représentaient 73 % des emplois, contre seulement 57 % en 2001. Le nombre des emplois informels est ainsi passé de 300 000 en 2001 à environ 440 000 en 2007. Ce secteur regroupe différentes activités commerciales et industrielles (plutôt artisanales) majoritairement tournées vers l’agroalimentaire (transformation et conservation de fruits, séchage et fumage de poissons, abattage d’animaux, fabrication de produits alimentaires divers, etc.). On compte de plus 16% de personnes en sous emplois qui qui effectuent des travaux à la tâche ou occasionnels. 5.7.1.1 Caractéristique de l’emploi en zone urbaine : à Yaoundé et sa périphérie A Yaoundé, 17 % des personnes impactées par le Projet ont déclaré avoir une activité dans le secteur informel. Ces PAPs sont commerçants, artisans, éleveurs, maçons, propriétaires bailleurs, etc. Les interviews menées auprès des autorités et les discussions dans les focus group ont permis d’identifier les tendances suivantes dans les quartiers impactés. A Ngousso (Yaoundé 5), le sous-emploi des jeunes est évoqué par tous comme une problématique sociale majeure ; moins de 15 % d’activité durable chez les jeunes. D’après plusieurs jeunes interrogés, chacun dispose d’un certain bagage éducatif qu’il cherche à valoriser localement faute d’emploi stable : par exemple, certains jeunes qui ont étudié le droit ou la finance appuient des petits commerces pour tenir leur comptabilité et rédiger des courriers. Selon les jeunes interrogés, le niveau d’éducation modifie les « services rendus » localement et les revenus perçus. Les sources d’emploi pour les jeunes, temporaire ou plus durable, sont les métiers du bâtiment, la conduite de moto taxi, la vente de produits téléphoniques ou les « services rendus ». Les revenus au sein de la population sont jugés varient quotidiennement et en fonction des activités menées. Pour les jeunes, une personne avec un revenu inférieur à 3 500 FCFA en moyenne par jour peut être considérée comme « pauvre ». Elle doit supporter des charges de transport et autres de 1 500 FCFA en moyenne et prévoir 2000 FCFA pour les autres dépenses du ménage.. Ainsi, les petits commerçants qui gagnent moins de 1 000 FCFA par jour peuvent être considérés comme très pauvres à Ngousso. Les attentes sont donc importantes concernant le Projet. A Olembe (Yaoundé 5), les hommes au sein des populations se consacrent à la culture du cacao et les femmes s’occupent à la production des tubercules. L'exploitation agricole se fait dans les bas-fonds par location à raison de 5 000, 10 000 ou 20 000 FCFA en fonction de l'espace cultivé. La zone permet deux récoltes par an. Les exploitants sont généralement issus des quartiers environnants. Les autres activités identifiées à Olembé sont le commerce de tous produits, agricoles ou non, emploi temporaire (manœuvre) sur le chantier de construction du stade ou encore élevage des porcs. Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 72 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) A Nkolbisson (Yaoundé 7), le secteur informel, agricole et non agricole, regroupe près de 79 % de la population occupée. Localement des différences significatives existent entre les autochtones et les allogènes sur les activités pratiquées. D’après les estimations, pratiquement la totalité des autochtones exercent dans l’informel (petits commerces sur les bords de la route), tandis que les allogènes seraient à 60 % des salariés du secteur public et privé. Les activités agricoles ont une réelle importance à Nkolbisson. Chaque famille autochtone possède encore des exploitations agricoles dans lesquelles les ménages travaillent de temps en temps. A Ekerezok (Yaoundé 7), les activités agricoles y sont toujours importantes malgré la proximité avec le centre urbain : une « agriculture de week-end » est toujours pratiquée à 30-40 min du centre d’Ekerezok. Elle est combinée avec de l’élevage de poules, de porcs. Le maraichage est pratiqué en saison sèche en zone de bas-fonds. Le rendement moyen est estimé entre 800 et 2 000 FCFA/m² par saison. La location de bas-fonds est importante, une surface de 200 m² se négocie généralement entre 10 000 à 20 000 FCFA par cycle de culture. Les bas-fonds tiennent une part particulièrement importante pour les femmes. En complément de l’activité agricole, les autres sources de revenus prennent une place de plus en plus importante : petit commerce, artisanat et quelques fonctionnaires. Dans la grande majorité, le petit commerce et l’artisanat s’exercent dans l’informel. Comme partout à Yaoundé, le sous-emploi touche particulièrement les jeunes. Il existe plusieurs marchés spontanés à proximité et on considère que « chaque véranda est un espace marchand ». Les recettes tirées de ce petit commerce semblent limitées. 5.7.1.1 Caractéristique de l’emploi en zone rurale Dans les zones rurales de les tous départements impactés hors Mfoundi, , 16 % des PAP ont déclaré travailler dans le secteur informel. Ce chiffre doit être manipulé avec précaution, car dans les villages impactés par le Projet, la très grande majorité de la population vit de l’agriculture, donc dans le secteur informel au sens où il ne cotisent probablement pas de charges sociales et ne paie pas d’impôt sur leur bénéfices. Les discussions en focus group ont permis de définir les caractéristiques de l’activité agricole dans les zones impactées par le Projet : A Nkondjock (Sanaga Maritime), les surfaces de culture vivrières sont limitées, moins d’1 ha, à cause de l’exode rural. Les étrangers ont des surfaces plus grandes. Le macabo, l’igname, la banane plantain et le manioc y sont cultivés. Les arbres industriels et fruitiers sont nombreux, par ordre d’importance on retrouve les palmiers, le cacao, les manguiers, les safoutiers et enfin les cocotiers. A Seppe (Sanaga Maritime), les cultures vivrières par ordre d’importance sont : manioc, macabo, banane-plantain, maïs et arachide. Concernant la culture du palmier, elle est répartie en petites exploitations familiales de moins de 5 ha en moyenne et dirigée vers l’autoconsommation et la vente du surplus en bordure de route. Le revenu moyen mensuel en période de forte production, généralement en saison sèche oscille entre 100 000 et 120 000 FCFA. 3 Groupes d’Initiatives Communes (GIC) exerçant dans la culture du palmier à huile, du manioc et du maraichage ont été recensés. Il s’agit du GIC MOISSON, GIC PROGRES et GIC VISEL ainsi qu’une coopérative : CEPAS. A Ebombe (Sanaga Maritime), le village comprend de vastes exploitations de palmiers à huile répandues sur plusieurs hectares, les plants étaient fournis par la Société Camerounaise de Palmeraies (SOCAPALM). La culture du cacao est assez développée, bien que le rendement reste faible. Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 73 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) A Makak-Ndokoma (Sanaga Maritime), il y a deux grosses exploitations de palmier à huile de plus de 10 ha et de nombreuses autres de superficies comprises entre 5 et 10 ha. Les transformations en huile de palme se font sur place et les revenus oscillent entre 5 et 10 millions de francs CFA pour 10 ha. A SOMBO (Nyong et Kelle), les cultures vivrières ont une production satisfaisante car la terre est relativement fertile. Concernant la culture du palmier à huile, la société camerounaise de palmeraies (SOCAPALM) a arrêté ses activités après 15 ans d’intense collaboration avec les populations locales (semences, engrais, accompagnement). La superficie des plantations varie entre 2 à 40 hectares. Les femmes ont des exploitations d’un à deux hectares. La transformation a lieu sur place de manière artisanale et par une coopérative (COOP CABAMA). Le rendement à l’hectare est en moyenne de 10 fûts de 200 L. Les difficultés rencontrées sont le coût élevé des engrais et la difficulté à trouver des semences. A Lamal-Pogue (Nyong et Kelle), les cultures vivrières et les plantations d’arbres industriels et fruitiers sont les mêmes que dans les autres villages. Il y a également de nombreuses plantations de palmiers à huile, dont une de 50 ha. Pour le cacao, les cultures font en moyenne sur des superficies 1 et 2 ha. De nombreux planteurs sont réunis au sein de deux coopératives. Enfin, au niveau de l’occupation du sol, hors zones bâties, les forêts occupent 80 % du territoire. Les cultures y compris les palmiers, représentent 20 % du territoire. A Mayebeck (Nyong et Kelle), la pratique des cultures de rente est la suivante : Palmier à huile : la culture du palmier à huile est bien développée avec des plantations atteignant 30 ha et la transformation s’effectue sur place ; Banane plantain : plusieurs plantations y sont recensées ; les plus grandes peuvent atteindre 20 ha ; le rendement moyen est de 1300 régimes par hectare ; la production est essentiellement exportée vers le Gabon ; Cacaoyer : la culture est également bien présente dans cette localité. Les cacaoyères les plus importantes s’étalent sur 10 à 20 ha La production est traitée par la coopérative de Lamal-Pougue, village voisin. Concernant l’emploi des femmes, les femmes disposent d’une petite parcelle qu’elles exploitent elles- mêmes. La superficie est souvent peu élevée (1 à 2 ha). Il est signalé que dans certains ménages, la récolte de la femme est vendue par le mari qui en garde l’argent. Le risque d’accaparement des ressources de la femme par son mari devra être pris en compte lors des indemnisations. Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 74 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Caractéristiques des activités des personnes impactées par le projet Les données sur les activités économiques présentées ci-après sont basées sur les données issues des enquêtes socio-économiques réalisées pendant les inventaires. A noter que le nombre total de personnes enquêtées (4 400) est supérieur au nombre des personnes impactées par le Projet (4044) qui sera présenté dans le chapitre 7. Ceci est dû au fait que les données socio-économiques ont été collectées sur des personnes (membres de ménages notamment) qui ne sont finalement pas comptabilisées dans les personnes propriétaires d’un bien impacté par le Projet. Cependant il a semblé intéressant d’utiliser ces données pour la caractérisation socio-économique des départements concernés. Lors des enquêtes menées auprès des ménages, 2 510 personnes ont déclaré avoir une activité rémunérée et 1 890 sont sans activités, (étudiant, retraité, etc.). Tableau 19. Activité des personnes impactées par le projet (ensemble des membres du ménage) Secteur Secteur Sans activité Total Département Agriculture élevage secondaire tertiaire rémunérée général Sanaga- 105 23 97 46 271 Maritime Nyong-et-Kelle 243 29 136 94 502 Mefou-et- 6 1 31 9 47 Afamba Mfoundi 162 385 730 1 475 2 752 Mefou-et- 101 14 44 39 198 Akono Lekié 155 65 183 227 630 Total 772 517 1 221 1 890 4 400 Si l’on considère uniquement les personnes ayant déclaré une activité, le secteur tertiaire emploie le plus grand nombre de personnes avec 49 % des personnes affectées par le Projet. Figure 17. Répartition des emplois rémunérés par secteur, PAP composante Yaoundé 31% 49% 20% Agriculture élevage Secteur secondaire Secteur tertiaire Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 75 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) A Yaoundé, parmi les personnes impactées par le Projet le secteur d’activité le plus représenté est le secteur tertiaire incluant le commerce. Le graphique suivant présente la répartition des différents secteurs d’activités qui emploient des PAPs à Yaoundé. Figure 18. Répartition des emplois rémunérés par secteur d'activités, Yaoundé 13% 30% 57% Agriculture élevage Secteur secondaire Secteur tertiaire Les PAP recensées dans les autres départements de la sous-composante Yaoundé travaillent principalement dans le secteur primaire (agriculture élevage) à 49 %. Le graphique suivant présente la répartition des secteurs d’activités des PAP hors Yaoundé. 40% déclarent une activité dans le secteur des services. Figure 19. Répartition des emplois rémunérés par secteur d'activités, tous départements hors Mfoundi 40% 49% 11% Agriculture élevage Secteur secondaire Secteur tertiaire 5.7.2.1 Activité du secteur primaire L’activité principale de 31 % des actifs de la sous-composante Yaoundé est exercée dans le secteur primaire. A Yaoundé, les agriculteurs représentent seulement 13% des actifs, cependant de nombreux PAP, ont mentionné pratiquer l’agriculture comme activité secondaire. 49 % des personnes affectées par le projet sont agriculteurs dans les autres départements impactés par le Projet. Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 76 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Tableau 20. Nombre des personnes impactées dont l'activité principale est l'agriculture Département Agriculture élevage Total des actifs % Sanaga-Maritime 105 225 47 % Nyong-et-Kelle 243 408 60 % Mefou-et-Afamba 6 38 16 % Mfoundi 162 1 277 13 % Mefou-et-Akono 101 159 64 % Lekié 155 403 38 % Total 772 2 510 31 % 5.7.2.2 Activités du secteur secondaire : artisanat et industrie Dans les zones impactées par le projet, 517 PAP ont une activité principale dans le secteur secondaire dont près de la moitié dans l’artisanat. Tableau 20. Activités du secteur secondaire de la composante Yaoundé Département Artisanat BTP Industrie Total Sanaga-Maritime 9 11 3 23 Nyong-et-Kelle 11 17 1 29 Mefou-et-Afamba 1 1 Mfoundi 184 187 14 385 Mefou-et-Akono 4 10 14 Lekié 26 39 65 Total 234 265 18 517 Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 77 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Figure 21. Emploi dans le secteur secondaire, composante Yaoundé Industrie BTP Artisanat 0 50 100 150 200 250 300 Sanaga-Maritime Nyong-et-Kelle Mofou-et-Afamba Mfoundi Mefou-et-Akono Lekié 5.7.2.3 Activités du secteur tertiaire Pour la composante Yaoundé, 49 % des personnes impactées ayant une activité économique travaillent dans le secteur tertiaire. Le commerce constitue la part la plus importante de ces activités et est développé dans le Mfoundi. Une part non négligeable des personnes impactées sont des employés : fonction publique, cadre ou employé de bureau, etc. Les autres secteurs d’emploi, sont des activités diverses telles que gardien, forestiers, ou encore travaillant dans l’hôtellerie. Le commerce comme les activités salariées est souvent lié à un emplacement spécifique avec une clientèle locale ou une zone d’emploi fixe. Les revenus sont donc très sensibles au déplacement, ceci sera pris en compte pour les actions de restauration des moyens de subsistance. Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 78 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Tableau 22. Activités du secteur tertiaire, composante Yaoundé Employé Prestataire Cadre Fonction Secteur Total Département Commerce Transports Entreprenariat de Enseignement Religion Santé Autre de services supérieur publique juridique général bureau Sanaga- 9 5 3 5 10 1 7 1 2 3 51 97 Maritime Nyong- 22 11 5 6 2 10 2 14 2 6 6 51 136 et-Kelle Mefou- et- 2 1 2 2 1 23 31 Afamba Mfoundi 311 78 25 33 5 71 24 80 7 1 37 58 730 Mefou- 6 15 2 4 5 4 1 2 5 44 et-Akono Lekié 41 12 10 9 3 17 3 26 2 2 10 48 183 Total 391 122 45 57 10 115 30 133 14 13 56 236 1222 Figure 23. Emploi dans le secteur tertiaire, composante Yaoundé Autre Santé Religion Secteur juridique Enseignement Employé de bureau Fonction publique Cadre supérieur Prestataire de services Entreprenariat Transports Commerce 0 50 100 150 200 250 300 350 400 450 Sanaga-Maritime Nyong-et-Kelle Mofou-et-Afamba Mfoundi Mefou-et-Akono Lekié 5.7.2.4 Personnes sans activités Lors des enquêtes auprès des ménages impactés par le projet, 1 890 personnes ont déclaré ne pas avoir d’activités générant des revenus. Une part importante est constitué par les enfants présents dans les ménages qui sont donc des écoliers ou des étudiants. Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 79 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Il sera donc tout à fait indispensable de vérifier l’accessibilité des écoles lors du choix des sites de réinstallation pour les ménages nécessitant un déplacement. Tableau 21. Caractérisation des personnes impactées par le projet sans activités rémunérées Trop jeune ou Ecolier / Etudiant / étudiante Département Menagère Retraité Total non renseigné écolière / En apprentissage Sanaga-Maritime 11 14 3 7 11 46 Nyong-et-Kelle 12 55 13 2 11 94 Mefou-et-Afamba 1 5 3 9 Mfoundi 191 948 200 93 43 1475 Mefou-et-Akono 2 12 5 12 8 39 Lekié 24 138 22 23 20 227 Total 241 1172 243 140 93 1890 Figure 24. Répartition des personnes sans activités économiques Retraité Menagère Etudiant / étudiante / En apprentissage Ecolier / écolière Trop jeune ou non renseigné 0 200 400 600 800 1000 1200 1400 Sanaga-Maritime Nyong-et-Kelle Mofou-et-Afamba Mfoundi Mefou-et-Akono Lekié Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 80 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) PRINCIPES SOUS-TENDANT LA STRATEGIE DE REINSTALLATION ET DE COMPENSATION 6.1 PRINCIPES GENERAUX Le projet applique les principes généraux suivants : - Application de la législation camerounaise et de la politique de la Banque mondiale. Dans le cas où ces deux ensembles réglementaires sont différents, le projet applique celui qui est le plus favorable aux personnes affectées par le projet (cf.Tableau 24 : Matrice d’éligibilité), - Minimisation des déplacements. La conception et l’évolution du plan des différentes composantes du projet sont conduites de manière à minimiser les impacts sur les personnes et les biens, - Autorisation des cultures annuelles sous les lignes, ce qui permet aux propriétaires/utilisateurs des terres de réinstaller les champs après les travaux (limités aux cultures basses), - Priorité au remplacement en nature des biens affectés sur la compensation en espèces. - Indemnisations calculées suivant les prix les plus récents. - Choix possible entre différentes options. Sous condition d’éligibilité, les PAP pourront avoir le choix entre différentes options de réinstallation et de compensation. C’est notamment le cas pour les maisons d’habitation. 6.2 PRINCIPES RELATIFS A L’ELIGIBILITE ET LA COMPENSATION DE L’OCCUPATION DES TERRES Eligibilité Les personnes affectées par le projet, reconnues comme détentrices d’un droit sur les terres acquises par le projet, sont éligibles au bénéfice de la politique de réinstallation du projet et une aide à la réinstallation sera accordée aux personnes reconnues par les autorités traditionnelles comme détentrice d’un droit coutumier d’occupation et d’usufruit des terres. Conformément à la directive OP 412 de la Banque mondiale, une date limite d’éligibilité doit être déterminée. La date limite est la date de démarrage des opérations de recensement destinées à déterminer les ménages et les biens éligibles à compensation. Les travaux d’inventaires ont commencé à des dates différentes selon les départements, les dates suivantes sont considérées par département : Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 81 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Tableau 22: Date limite d'éligibilité par département Département Date limite d’éligibilité Mfoundi 16 septembre 2019 Lékié 12 juin 2019 Nyong et Kellé 22 avril 2019 Mefou et Akono 30 avril 2019 Mefou et Afamba 25 juin 2019 Sanaga Maritime 02 juillet 2019 Compensation L’acquisition ou l’occupation par le projet de terres donnera lieu à la compensation des détenteurs de droits sur ces terres ou une aide à la réinstallation. La compensation peut prendre la forme : - D’une indemnisation en numéraire, - D’une assistance en nature, par exemple sous la forme de mise à disposition de terres remplaçant les terres perdues du fait du projet. 6.2.2.1 Les terres perdues définitivement Dans la zone Yaoundé-Edéa, l’activité principale est l’agriculture. Pour les terres perdues définitivement (postes et pied de pylônes), les superficies étant faibles, les terres seront indemnisées et un appui sera fourni par le Maitre d’œuvre du PAR pour retrouver des terres de potentiel agricole équivalent. A noter qu’au stade du projet (Avant-Projet Détaillé), les coordonnées de l’emplacement des pieds de pylônes fournies est informative. Elle ne sera définitive qu’après que les études d’exécution soient réalisées par l’entreprise en charge des travaux (sondages géotechniques et reconnaissances de terrain). Les PAP impactés par la perte définitive de terre agricole ne peuvent donc pas être identifiés mais afin de prendre en compte le budget correspondant, une estimation de la superficie à exproprier a été faite pour chaque ligne. Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 82 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Tableau 23. Calcul de la surface perdue définitivement pour l'implantation des pieds de pylône Nombre Perte de terre Surface relative Longueur Corridor Intitulé de définitive d'expropriation ligne (km) Règle ha Pylônes Règle ha pour les pylônes DT-400 kV 100 Edéa- 144,0 2x30 864,0 352 3,52 0,41% m²/pylône Nkolnkoumou DT-400 kV 100 Nkolnkoumou- 19,0 2x30 114,5 46 0,46 0,40% m²/pylône Nyom DT-90 kV Nyom- 100 11,7 2x15 70,0 51 0,51 0,73% Ngousso m²/pylône (aérien) DT-225 Nyom- 100 14,2 2x30 85,3 33 0,33 0,39% Oyomabang m²/pylône ST-225 kV 100 Oyomabang- 3,9 2x30 23,5 18 0,18 0,77% m²/pylône Nkolbisson 6.2.2.2 Les terres dans le corridor de la ligne : perte de valeur Pour les terres sous les lignes, le Projet autorisera la réimplantation des cultures basses. Cependant, les terres sous les lignes seront soumises à des interdictions (interdiction d’implanter des cultures hautes et interdiction de construire). Une indemnité est donc prévue pour compenser ces servitudes imposées et la perte de valeur. Cette indemnité a été estimée à 70% de la valeur du foncier pour les terrains titrés et à 20% de la valeur estimé pour les terres agricoles. 6.2.2.3 Les terres pour les construction A Yaoundé, la pression foncière est forte, des parcelles pour la reconstruction ou des solutions de relogement seront donc proposées aux personnes impactées. Des parcelles disponibles ont été pré- identifiées dans le cadre de cette étude, le projet devra être actif pour en réaliser l’acquisition. Les principes de compensation seront les suivants : - Quelle qu’en soit la forme, en nature ou en argent, l’indemnisation sera réglée avant le déplacement ou l’occupation des terres, - L’indemnisation sera calculée à la valeur intégrale de remplacement du bien perdu. Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 83 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) 6.2.2.4 Structures immobilières Par opposition avec la valeur nette ou dépréciée d’un bâtiment, la valeur intégrale de remplacement comprend le coût des matériaux et de la main d’œuvre nécessaires pour reconstruire un bâtiment de surface et de standing similaires. Pour les structures immobilières, la personne affectée dispose de deux options de compensation : - Le remplacement par une nouvelle habitation de standing équivalent ou supérieur ; - Une indemnisation dont le montant permet de faire reconstruire son bâtiment sur un autre site, 6.2.2.5 Cultures pérennes Elles seront indemnisées à la valeur intégrale de remplacement, c’est à dire l’indemnisation prend en compte non seulement la valeur des récoltes perdues du fait de la destruction de la culture, mais également le coût de son ré-établissement jusqu’à un stade équivalent à celui où elle se trouvait lorsqu’elle a été détruite. 6.2.2.6 Cultures pluriannuelles et saisonnières Elles seront indemnisées sur la base de la valeur marchande d’une année de récolte. Procédure de déplacement de populations et stratégie par rapport à la population hôte Le projet nécessitera le déplacement physique des populations. Ce déplacement sera assez massif en zone urbaine, à Yaoundé, et plus diffus en zone rurale entre Edéa et Yaoundé. Les principes de reclassement indiqués ci-dessous concernent donc surtout la zone urbaine : - Le choix des emplacements potentiels de reclassement implique les représentants locaux du gouvernement (préfecture ou sous-préfecture), les représentants de la Communauté Urbaine de Yaoundé et bien sûr les communautés affectées et les communautés hôtes. - Le choix de ces emplacements de reclassement sera basé sur les critères suivants : - Surface suffisante pour construire les habitations des déplacés, et des surfaces agricoles pour ceux qui perdent en plus de leur maison des parcelles ou qui ne peuvent plus les cultiver, car leur nouvelle maison est trop éloignée ; - Accès possible aux services essentiels : eau, santé, éducation. Si ceux-ci sont insuffisants ou le deviennent à cause de l’arrivée des populations,; - Possibilité de continuer leur ancien métier ; - Lieu socialement, culturellement acceptable et formellement admis par les représentants du gouvernement, la communauté affectée et la communauté hôte. - Les nouvelles constructions doivent être si possible proches des anciennes à la fois pour les zones rurales et les autres zones urbaines. En effet, en zone rurale et périurbaine les agriculteurs ne perdront qu’une petite partie des terres. En zone urbaine, un éloignement trop important sera très préjudiciable à la fois pour les artisans et commerçants formels, du fait de la perte de clientèle, pour les salariés du fait des problèmes de transport et aussi pour les agriculteurs qui n’auront plus accès facilement à leurs parcelles agricoles Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 84 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) - Une discussion devra aussi être conduite avec la population hôte pour que l’arrivée de ces nouvelles personnes ne constitue pas un problème, mais au contraire une opportunité au travers de l’amélioration des services publics, de la participation à un projet de développement, etc. Matrice d’éligibilité A partir du principe d’éligibilité mis en place sur la base du cadre juridique camerounais pertinent pour le projet et des directives du groupe Banque mondiale, une matrice d’éligibilité (impact  éligibilité  droit à compensation) est présentée dans le tableau ci-après. Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 85 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Tableau 24 : Matrice d’éligibilité Impact Eligibilité Droit à compensation ou réinstallation Perte définitive de terrain titré situés dans Être le titulaire d’un titre foncier Compensation de la parcelle à la valeur intégrale de remplacement l’emprise d’un poste ou valide et enregistré Ou d’un pied de pylônes Réinstallation sur une parcelle similaire si le titulaire du titre foncier est également résident sur place. Perte de valeur de Les terres sous les lignes perdent leur titre de propriété et leur utilisation est limitée aux cultures Être le titulaire d’un titre foncier annuelles. terrain titré situé dans le valide et enregistré corridor des lignes => Compensation de la perte de valeur du terrain à hauteur de 70% de la valeur du marché. Les occupants reconnus de terres cultivables et cultivées sont éligibles à une compensation ou indemnisation : Être l’occupant reconnu d’une Selon les préférences des PAP, les parcelles agricoles seront remplacées par des terres de potentiel Perte définitive de parcelle cultivable et cultivée agricole équivalent situées à une distance acceptable de la résidence de la personne concernée, terrain cultivable et (reconnu par les chefs coutumiers, cultivé non titré situés notables et voisins) Si les surfaces concernées sont faibles (pied de pylône notamment), compensation monétaire pour la dans l’emprise d’un parcelle perdue. poste ou d’un pied de Les « propriétaires » coutumiers sont considérés comme des L’indemnisation permet le remplacement du bien, il est calculé sur la valeur actuelle du foncier. pylônes occupants de bonne foi de la terre. Les mises en valeur réalisées sur les terrains sont éligibles à une compensation à la valeur intégrale de remplacement qui prend en compte le défrichage, les canaux d’irrigation, puits, diguettes, travail du sol, etc. Perte de valeur de Être l’occupant reconnu d’une terrain cultivable et L’utilisation des terres agricoles sous les lignes est limitée aux cultures annuelles parcelle cultivable et cultivée cultivé non titré situé (reconnu par les chefs coutumiers, => compensation de la perte de valeur du terrain à hauteur de 20% de la valeur du marché. dans le corridor des notables et voisins) lignes Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 86 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Cas 1 Propriétaire résident, Cas 1 Terrain de remplacement pour reconstruction reconnu comme propriétaire par le Ou Indemnisation à la valeur intégrale de remplacement (valeur du marché). L’indemnisation est voisinage payée pour l’achat d’un nouveau terrain. Perte d’un terrain Cas 2 Propriétaire non-résident, Cas 2 Indemnisation à la valeur intégrale de remplacement (valeur du marché). L’indemnisation est construit reconnu comme propriétaire par le payée pour l’achat d’un nouveau terrain. voisinage Cas 4- Terrain de remplacement pour reconstruction Cas 4 Bâtiment public Cas 5 : seul le bâtiment est indemnisé (cf. ci-dessous) la superficie occupée par les bâtiments annexe Cas 5 : Bâtiment annexe (poulaillers, greniers, étables…) est indemnisée en numéraire à la valeur de remplacement Cultures pérennes : compensation à la valeur intégrale de remplacement de la culture considérée (prenant en considération la valeur du plant, le travail nécessaire jusqu’à l’entrée en production de la Être reconnu comme ayant établi la culture et la perte de revenu pendant la période nécessaire au ré-établissement à la valeur du marché Perte de cultures du produit considéré). culture Cultures annuelles : compensation à la valeur actuelle du marché du produit perdu, dans le cadre de ce projet, une année de production sous la ligne sera payée. Cas 1 Propriétaire résident, Cas 1 Compensation du bâtiment à la valeur intégrale de remplacement (valeur du marché plus reconnu comme propriétaire par le indemnité de déménagement). La compensation est payée par tranche au fur et à mesure de la voisinage construction. Cas 2 Propriétaire non-résident, Ou Construction d’un bâtiment de caractéristiques et de surface équivalentes ou supérieures et reconnu comme propriétaire par le indemnité de déménagement. Perte de bâtiment voisinage Cas 2 Compensation du bâtiment à la valeur intégrale de remplacement (valeur du marché). Cas 3 Locataire, reconnu comme Cas 3- Autorisation d’occuper le logement pendant trois mois gratuitement pour permettre aux locataire par le voisinage locataires de rechercher un nouveau logement et lui permettre d’épargner les frais nécessaires pour Cas 4 Bâtiment public louer un logement (avance au nouveau propriétaire). Cas 5 : Bâtiment annexe Cas 4- Reconstruction d’un bâtiment de caractéristiques et de surface équivalente ou supérieure. Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 87 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Cas 5 : les petits bâtiments (poulaillers, greniers, étables…) sont compensés en numéraire à la valeur de remplacement Tous les PAP résidents Prise en charge du coût du déménagement, de préférence en nature (appui pour transporter les effets Déménagement (propriétaires résident et locataires) personnels). Perte d’activité Être reconnu par le voisinage et les Eviter les lieux de réinstallation éloignés des sites de départ. commerciale ou autorités comme l’exploitant de Compensation de la perte de revenu encourue durant la période nécessaire pour ré-établir l’activité sur artisanale l’activité un autre site, plus appui en vue de l’adaptation à ces nouveaux sites. Changement dans les Eviter les lieux de réinstallation éloignés des sites de départ. conditions d’exercice de Salariés Si perte d’emploi à cause de l’éloignement compensation de la perte de salaire durant 6 mois le temps la profession de retrouver un autre poste ou changer d’activité. Ressources naturelles, Peu de cas Appui à des reboisements pour les villages touchés. brousse Sites sacrés Les éviter au maximum ou financer les cérémonies culturelles/culturelles liées à leur déplacement. Les éviter au maximum ou financer les cérémonies funèbres ou solliciter une société spécialisée en Tombes exhumation/réinhumation. Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 88 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) 6.3 BAREMES DE COMPENSATION Les compensations peuvent être vues à plusieurs niveaux : - Pertes de biens et de revenus individuels : habitations, tombes, cultures, élevage, ouvrages hydrauliques (puits, forages),activités artisanales et commerciales etc., - Pertes de biens communautaires : lieux de culte et autres bâtiments publics (établissements scolaires, centres de santé, forages, lieux de réunion), lieux sacrés, etc. Les compensations pourront prendre la forme d’Indemnisations en numéraire (bâtiments, pertes de cultures, pertes de tombeaux, pertes de revenus) ou de compensations en nature (bâtiments privés ou publics, appui technique). Compensations individuelles 6.3.1.1 Les terres La matrice d’éligibilité (cf. Tableau 24 : Matrice d’éligibilitéTableau 24) indique les règles de compensation des terres. Il est recommandé de favoriser le remplacement des terres agricoles. Cependant, la rareté des terres et les difficultés à trouver des terres de remplacement a été soulignée dans toutes les zones y compris dans la zone rurale. Selon les informations collectées, il n’existe plus de terres villageoises/communautaires qui pourraient être redistribuées gratuitement entre les personnes impactées. Toutes les terres appartiennent à des particuliers et des familles. Leur transaction est aujourd’hui systématiquement négociée sur le marché privé. Ces transactions ne font pas intervenir les autorités traditionnelles. Ainsi, les terres de remplacement devront être achetées par le Projet auprès des propriétaires. Le même barème est donc utilisé pour le remplacement des terres et l’indemnisation financière. Compte-tenu du contexte foncier très différent entre la ville de Yaoundé et les zones péri-urbaines et rurales entre Edéa et Yaoundé, la proposition qui sera faite au PAP et les barèmes utilisés seront différents entre Yaoundé (Mfoundi), les zones périurbaines (Lékié, Mefou-et-Afamba) et les zones rurales (Mefou-et-Akono, Nyong et Kelle et Sanaga-Maritime). Le barème est élaboré sur la base des enquêtes réalisée, les discussions avec les autorités locales et des enquêtes auprès des agences immobilières (zone de Yaoundé). 290 PAP réparties sur les six départements impactés ont donné une estimation du prix de vente des terrains proches de leur village. Les prix obtenus montrent des différences importantes entre villages. Barème zone urbaine Mfoundi Dans le Mfoundi, toutes les terres se négocient sur le marché privé. La demande est importante, du fait de l’extension urbaine. Les terres sont majoritairement vendues sous forme de parcelles pour la construction. Les propriétaires fonciers considèrent leur terre comme une épargne et ne souhaiteront pas céder leurs biens à un prix spécifique pour l’établissement de champs (terres agricoles), même si Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 89 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) elles sont actuellement cultivées. Ils préféreront les conserver pour les vendre au prix du marché (plus offrant). En l’absence de plans d’occupation des sols imposant une répartition de terres agricoles et des terres constructibles, il n’est pas possible pour le projet dans ces zones péri-urbaines à forte extension d’appliquer un barème différent pour l’achat de terres agricoles et de terres constructibles. Les terres agricoles sont donc indemnisées à un tarif identique de celui des terres constructibles. Tableau 25. Etablissement du barème foncier - Zone urbaine Mfoundi Prix retenu Prix selon enquêtes FCFA/m² Décret Terrain non titré 2014/3211 Min Max Moyenne Terrain titré Terres Terres agricoles constructibles 5 60 20 000 10 000 15 000 7 000 10 000 000 500 Barème zone péri-urbaine : Mefou et Afamba et Lékié Pour les mêmes raisons que pour la zone urbaine, il ne sera pas possible de différencier les terrains constructibles et les terrains agricoles, les terres étant disponibles uniquement sur le marché privé. Tableau 26. Etablissement du barème foncier - Zone péri-urbaine Mefou et Afamba et Lékié Prix retenu Prix selon enquêtes Décret FCFA/m² Moyenn 2014/3211 Terrain non titré Min Max Terrain titré e Terres agricoles Terres constructibles 2000 – 2 000 40 000 10 000 10 000 5 000 5 000 3 500 Barème zone rurale : Mefou et Akono, Nyong et Kelle et Sanaga-Maritime En zone rurale les personnes interrogées ont toutes mentionnées des prix relativement élevés pour la vente de terre. Cependant les discussions avec les autorités locales et les personnes ressources identifiées dans la zone mettent en évidence que les terres agricoles, à l’écart des villages, sont négociables à un prix différent. Les différentes informations collectées et la présence de terres fertiles permettant de mettre en place des cultures à plus haute valeur ajoutée (palmier à huile et cacao), ont permis d’établir un barème pour les terres agricoles de 500 000 FCFA/ha. Cependant la rareté des terres disponibles et la réticence des propriétaires à céder leurs terres risque de rendre les négociations difficiles et le remplacement des terres ardu. Les prix des terres issues des enquêtes auprès des populations sont utilisés pour établir le barème des terres constructibles au sein des villages proches des axes de communication. Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 90 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Tableau 27. Etablissement du barème foncier - Zone rurale : Mefou et Akono, Nyong et Kelle et Sanaga-Maritime Prix selon enquêtes Décret Prix retenu 2014/3211 Terrain titré Terrain non titré Terres Min Max Moyenne Terres agricoles constructibles FCFA/ha FCF/m² 5 2000 – 5 000 500 5 000 500 000/ha 2 000 200 3 500 Sur la base des prix retenus dans les différentes zones du projet et selon le statut du terrain (titrés/non titrés) et sa position dans le projet, les barèmes appliqués sont présentés dans le tableau ci-après. Conformément à la matrice d’éligibilité, les terrains perdus définitivement (poste et pieds de pylônes) seront indemnisés selon le barème retenu. Pour les terrains sous les lignes, les terres pourront continuer à être utilisées par leur propriétaire mais leur exploitation sera limitée à l’implantation de cultures annuelles. Une indemnisation est prévue pour compenser cette restriction d’utilisation, elle correspond à 20% de la valeur du barème pour les terrains non titrés et 70% de la valeur du barème pour les terrains titrés. Tableau 28. Synthèse barème pour l’indemnisation et la compensation des terres perdues (en FCFA/m²) Tarif Projet : Appui complémentaire pour remplacement de terre légal Terrain titrés FCFA Terrains non titrés FCFA Terres avec Terres agricoles FONCIER Décret Perte Perte de construction 2014 définitive valeur (remplacement Perte de Perte 100% 70% ou appui au valeur définitive rachat) 20% 100% Zone urbaine 10 000 15 000 10 500 10 000 1 400 7 000 (Mfoundi) Zone péri-urbaine 2000 – (Lékié et Mefou et 10 000 7 000 5 000 1 000 5 000 3 500 Afamba) Zone rurale (Mefou et Akono, Nyong et 300 - 2 5 000 3 500 2 000 10 50 Kelle et Sanaga- 000 Maritime) Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 91 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Un suivi sera mis en place par le projet afin de veiller au bon déroulement de la procédure de sécurisation foncière par l’enregistrement nominatif de la parcelle. Lorsqu’un bâtiment ou un terrain est utilisé par un couple, afin d’assurer l’équité de l’indemnisation au sein d’un ménage et d’éviter le risque pour la femme de perdre la jouissance de la maison d’habitation, il est fortement recommandé que le titre foncier soit enregistré aux noms des deux époux ou concubins. 6.3.1.2 Bâtiments La classification des bâtiements définie par l’arrêté n°00332/Y.15.1/MINUH/D C00 du 20 novembre 1987 fixant les bases de calcul de la valeur vénale des constructions frappées d’expropriation pour cause d’utilité publique est retenue dans le cadre du Projet car elle est pertinente au regard de la réalité des observations de terrain et facilite la coordination du travail avec les CCE. Ces catégories sont les suivantes : - Catégorie 1 : Villa de très haut standing, - Catégorie 2 : Villa de haut standing, - Catégorie 3 : Villa de standing moyen, - Catégorie 4 : Villa de standing ordinaire, - Catégorie 5 : Bâtiment en semi-dur, - Catégorie 6 : Construction en bois. L’arrêté mentionne que Les valeurs légales attribuées à chaque type de catégorie sont présentées en annexe II, mais cette annexe n’est pas disponible auprès des services du MINDHU. De plus, les valeurs n’ont, à l’heure actuelle, pas fait l’objet d’un arrêté de mise à jour. Dans le cadre du projet, le barème a été établi en recoupant le barème du projet Nachtigal avec la consultation de professionnel du bâtiment et des travaux publics ainsi que des devis fournis par le site http://www.cameroun.prix-construction.info/ pour les types de bâtiments rencontrés. Règles de remplacement Afin de respecter l’objectif de l’OP4.12 qui prévoit que le projet doit permettre une amélioration (a minima le maintien) du niveau de vie d’avant le déplacement des personnes déplacées, il est recommandé que les structures immobilières de bas standing bénéficient d’un remplacement dans la catégorie supérieure. Ainsi, les structures immobilières de catégorie 6 construites en planches seront indemnisées ou reconstruites en catégorie 5 c’est-à-dire en semi- dur. Les bâtiments qui ont été inventoriés en semi- dur seront reconstruits ou indemnisés en catégorie 4 : standing ordinaire. Les bâtiments inventoriés en catégorie 4, 3 et 2, ils seront indemnisés ou reconstruits suivant les barèmes de la catégorie correspondantes. De plus, il est considéré que les bâtiments d’une pièce ne constituent pas un logement décent. Ils seront donc indemnisés ou reconstruits en deux pièces. Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 92 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Lors des enquêtes chaque PAP a été interrogée sur son choix entre la réinstallation et l’indemnisation. Les différentes solutions de relogement possibles leurs seront proposées par le Maitre d’ouvrage. Tableau 29. Barème d'indemnisation des bâtiments Tarif légal Tarif Nachtigal Type de structure Catégorie Tarif projet unité (FCFA) (FCFA) 2 variable* 33 750 170 000 3 variable* FCFA/m² pour 135 000 Bâtiments d'habitation m² 4 variable* un bâtiment de 100 000 5 variable* catégorie 6 70 000 2 - 164,924225 180 3 - 145 160 m² (hauteur Clôtures 4 - 125 140 x longueur) 5 - 105 115 2 - 45 000 150 000 Cuisines, 3 - FCFA/m² pour 120 000 commerces, m² 4 - un bâtiment de 90 000 fondations Bâtiments 5 - catégorie 6 60 000 annexes Terrasses, 2 - 45 000 135 000 hangars, 3 - FCFA/m² pour 105 000 m² porcheries et 4 - un bâtiment de 75 000 poulaillers 5 - catégorie 6 45 000 65 000 / m de profondeur + m de Forage - 1 150 000 1 150 000 1 500 000 profondeur (équipement forage) Structures Puits busé m de / 12 500 d'assainisse profondeur ment et Puits non m de 6 250 ouvrages busé profondeur hydrauliques Puisard / 35 000 Unité source Toilettes, latrines, La latrine de - - 500000 500 000 fosses 1,5m x 1,5m septiques Structures Portail - - - 128 000 m² autres Grilles - - - 1 500 m² 6.3.1.3 Locataires La matrice d’éligibilité (cf. Tableau 24Erreur ! Source du renvoi introuvable.) indique les règles de compensation si la personne affectée est locataire du bâtiment impacté et reconnue comme locataire par le voisinage. Les barèmes utilisés pour son application sont mentionnés ci-après. Ils ont été calculés à partir des loyers mensuels payés par les PAP locataires en fonction du nombre de pièces de leur logement. Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 93 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Les locataires de maisons d’habitation seront soutenus par l’indemnisation de 6 mois de loyer, leur permettant de fournir l’avance de loyer généralement demandée par les bailleurs. Les locataires de bâtiments d’activités (ateliers, commerce, etc.) seront soutenus par l’indemnisation de 3 mois de loyer. Tableau 30. Barème de compensation pour les locataires (en FCFA / mois/ type logement) Nombre Autres Yaoundé 5 et Yaoundé 7 Yaoundé 1 de pièces départements 15 000 FCFA/mois pour une chambre simple (sans cuisine, toilette partagée) Entre 12 000 à 20 7 500 à 15 000 1 25 000-35 000 FCFA pour une chambre 000 FCFA par mois. FCFA/chambre moderne 1 25 000 16 000 10 000 2 30 000 21 000 15 000 3 35 000 26 000 20 000 4 40 000 31 000 25 000 5 45 000 36 000 30 000 6 50 000 41 000 35 000 7 55 000 46 000 40 000 8 60 000 51 000 45 000 6.3.1.4 Les cultures Le tarif d’indemnisation des cultures est élaboré en tenant compte des éléments suivants : - Le décret 2003/418/PM du 25/2/2003 prévoit des prix pour chaque culture. On considère ici pour toute spéculation annuelle (tubercule, céréale, arachides…) le tarif adulte en polyculture. Pour les plantes pluriannuelles et arbres, le projet suit le décret dans sa classification de la maturité des plantes entre arbres jeunes, adultes et, pour certaines espèces, vieux. - Le tarif d’indemnisation appliqué par Nachtigal Hydro Power Company (NHPC ) car il constitue un point de référence récent pour les indemnisations dans la zone forestière du Cameroun pour ce type de projet financé par le Banque mondiale - Les prix du marché collectés par le MINADER sur les marchés à Eséka dans le Nyong et Kelle. Les prix sont recensés chaque mois du deuxième semestre de 2019, ils tiennent donc compte des variations saisonnières des prix de cultures. - Les prix collectés sur les marchés de Yaoundé par les enquêteurs. Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 94 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Les prix du marché ont ensuite été rapportés au prix par pied, tige ou m² en appliquant les statistiques de productivité issus de la bibliographie à savoir, l’ouvrage : Le memento de l’agronome13 , des fiches techniques du journal : La voix du paysan14 ou d’autres PAR des projets au Cameroun. Le tarif d’indemnisation est retenu est l’option la plus favorable entre le tarif légal, le tarif NHPC et le tarif actualisé calculé. Dans un premier temps une distinction avait été réalisée entre tarif pratiqué en milieu rural et tarif pratiqué en milieu urbain, mais il s’est avéré que les variations étaient négligeables. Il a donc été décidé à des fins de simplification et d’homogénéisation de n’appliquer qu’un seul tarif d’indemnisation pour l’ensemble de la sous-composante Yaoundé. Cultures annuelles Les cultures annuelles seront compensées au prix de la récolte perdue, sur la base de ce barème. L’étude recommande cependant de laisser les paysans ramasser leurs récoltes avant le démarrage de travaux. Compte tenu des différentes cultures présentes sur le site, il est recommandé de commencer les travaux en début d’année de janvier jusqu’à fin mars ou après le mois de juillet15 . La compensation correspondra à une année de récolte pour compenser les difficultés de production la première année sur les terres de remplacement. 13 - FRA, GRET - FRA, Ministère des affaires étrangères (France) - FRA. 2009. Mémento de l'agronome. Versailles : Ed. Quae, 1691 p. ISBN 978-2-7592-0357-4 14 La voix du paysan. La voix du paysan [en ligne]. Disponible sur : 15 FAO, 2010. Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 95 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Tableau 31. Barème d’indemnisations des cultures annuelles Tarif Tarif Age / Tarif Tarif Tarif Nyong et choisi choisi Spéculation monoculture / Unité Yaoundé Moyenne RIS proposé légal Nachtigal Kelle milieu milieu polyculture Yaoundé rural urbain Polyculture FCFA / m² 200 200 100 90 95 200 200 200 Légumineuses 150 200 100 90 95 200 200 200 Monoculture FCFA / m² Polyculture FCFA / m² 250 250 125 105 115 250 250 250 Céréales 150 250 125 105 115 250 250 250 Monoculture FCFA / m² Adulte FCFA / pied 300 405 395 460 430 405 470 435 Tubercules Jeune FCFA / pied 100 405 395 460 430 405 470 435 Cultures 3000 3000 1275 1240 1260 3000 3000 3000 maraichères FCFA / m² Adulte FCFA / tige 75 160 160 160 160 Canne à sucre Jeune FCFA / tige 25 160 160 160 160 Adulte 200 200 200 200 Tabac Jeune 100 100 100 100 Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 96 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Cultures pérennes Le calcul de la valeur intégrale de remplacement impose de ne pas considérer seulement le produit de la culture sur une année, mais de prendre en compte le coût de la réinstallation de la plantation (plants, labour, engrais et autres), ainsi que le revenu perdu pendant les années nécessaires à la réinstallation de la plantation. Les taux de compensation ont donc été calculés conformément au principe de la valeur intégrale de remplacement, sur les bases suivantes : - V : Valeur moyenne de commercialisation du produit d’un arbre en FCFA/an, - D : Durée de rétablissement moyenne de l’arbre à un niveau de production adulte en nombre d’années, - CP : Coût de plantation incluant le plant, le travail du sol et la fertilisation initiale, - CL : Coût du travail nécessaire à la plantation et à l’entretien pendant la durée de rétablissement de la plantation. Le montant de la compensation « C » se calcule donc comme suit : C = V x D + CP + CL. Les calculs effectués se basent sur les données collectées auprès de l’IRAD et de la Voix du Paysan. Le tableau suivant permet de visualiser les tarifs appliqués par culture pérenne. Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 97 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Tableau 32. Barème d’indemnisations des cultures pérennes (en FCFA/pied) Tarif proposé Tarif retenu Tarif Tarif proposé Tarif légal base Composante Nachtigal base enquêtes Spéculation Age (FCFA / enquêtes Yaoundé (FCFA / milieu urbain pied) milieu rural (FCFA / pied) (FCFA / pied) (FCFA / pied) pied) Adulte 35 000 99 000 74 585 74 585 74 585 Agrumes Jeune 5 000 19 200 27 225 27 225 27 225 Adulte - 335 335 335 335 Aloe vera Adulte - 335 335 335 335 Adulte 200 335 335 335 335 Ananas Jeune 150 335 335 335 335 Arbre à pain, Corossolier Adulte 25 000 25 000 25 000 25 000 25 000 Goyavier, Pommier Jeune 10 000 10 000 10 000 10 000 10 000 Adulte 10 000 10 000 10 000 10 000 10 000 Arbres d'ombrage Jeune 5 000 5 000 5 000 5 000 5 000 Autres arbres cultivés Adulte 20 000 20 000 20 000 20 000 20 000 (noisetier et anacardier) Jeune 10 000 10 000 10 000 10 000 10 000 Adulte 25 000 25 000 25 000 25 000 25 000 Autres arbres fruitiers Jeune 7 500 7 500 7 500 7 500 7 500 Adulte 1 200 1 200 2 230 1 790 2 010 Banane douce Jeune 800 800 800 800 800 Adulte 1 500 2 100 2 100 2 930 2 460 Banane plantain Jeune 1 000 1 000 1 000 1 000 1 000 Cacao, Café >25 ans 2 000 2 000 2 000 2 000 2 000 Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 98 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Tarif proposé Tarif retenu Tarif Tarif proposé Tarif légal base Composante Nachtigal base enquêtes Spéculation Age (FCFA / enquêtes Yaoundé (FCFA / milieu urbain pied) milieu rural (FCFA / pied) (FCFA / pied) (FCFA / pied) pied) 3-25 ans 25 000 25 000 25 000 25 000 25 000 Jeune 5 000 5 000 5 000 5 000 5 000 Adulte 20 000 - 42 860 42 860 42 860 Cocotier amélioré Jeune 7 500 - 7 500 7 500 7 500 Adulte 10 000 - 21 430 21 430 21 430 Cocotier local Jeune 2 500 - 2 500 5 000 5 000 Hévéa Jeune 5 000 5 000 5 000 5 000 5 000 Adulte 50 000 84 000 84 000 84 000 84 000 Kolatier-Safoutier Jeune 20 000 20 000 20 000 20 000 20 000 Adulte 35 000 85 500 85 500 85 500 85 500 Manguier, Avocatier Jeune 5 000 17 100 17 100 17 100 17 100 Moabi, Karité, Ndjansang Adulte 75 000 75 000 75 000 75 000 75 000 Manguier sauvage Jeune 50 000 50 000 50 000 50 000 50 000 >25 ans 4 000 4 000 4 000 4 000 4 000 Palmier amélioré 3-25 ans 35 000 52 000 52 000 52 000 52 000 Jeune 10 000 17 350 17 350 17 350 17 350 >25 ans 4 000 4 000 4 000 4 000 4 000 Palmier local 3-25 ans 10 000 32 000 32 000 32 000 32 000 Jeune 2 500 2 500 2 500 2 500 2 500 Adulte 3 000 3 000 3 000 3 000 3 000 Palmier raphia Jeune 1 000 1 000 1 000 1 000 1 000 Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 99 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Tarif proposé Tarif retenu Tarif Tarif proposé Tarif légal base Composante Nachtigal base enquêtes Spéculation Age (FCFA / enquêtes Yaoundé (FCFA / milieu urbain pied) milieu rural (FCFA / pied) (FCFA / pied) (FCFA / pied) pied) Adulte 3 000 3 000 3 000 3 000 3 000 Papayer Jeune 1 000 1 000 1 000 1 000 1 000 Adulte 7500 7 500 7 500 7 500 Plantes médicinales Jeune 2 500 2 500 2 500 2 500 2 500 Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 100 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) 6.3.1.5 Tombes D’après des exemples au Cameroun et en considérant les prix chez les artisans, le coût de reconstruction de la tombe est le suivant : - Tombe carrelée : 60 000 FCFA, - Tombe cimentée, 40 000 FCFA, - Tombe non aménagée : 20 000 FCFA. Aux frais de reconstruction doivent s’ajouter les frais d’exhumation et réinhumation (estimés à 80 000 FCFA) du fait de la présence obligatoire d’un représentant de l’autorité de police, et les frais des cérémonies traditionnelles (80 000 FCFA.) Comme pour les autres barèmes ces estimations sont comparées aux tarifs mentionnées par les services du MINDUH (pratiques en la matière) et au tarif appliqué par le Projet Nachtigal. Le tableau ci-dessous résume les différents coûts d’indemnisations retenus pour le projet. Tableau 33. Barème d'indemnisation des tombes (en FCFA) Tombe non Tarif Type de frais Tombe carrelée Tombe cimentée aménagée Frais de Tarif pratiqué sur cérémonies et de 100 000 75 000 25 000 d’autres DUP reconstruction Sous-total tarif 100 000 75000 25 000 Frais de 100 000 100 000 100 000 cérémonies Tarif Nachtigal Reconstruction de 75 000 50 000 0 la tombe Sous-total tarif Nachtigal 175 000 150 000 100 000 Exhumation et 80 000 80 000 80 000 inhumation Tarif projet Frais de réunion 40 000 40 000 40 000 Reconstruction de 60 000 40 000 20 000 la tombe Sous-total tarif projet 180 000 160 000 140 000 Compensations de biens collectifs 6.3.2.1 Bâtiments Les bâtiments collectifs seront indemnisés selon les mêmes règles et barèmes que ceux appliqués pour les biens individuels. Pour les établissements scolaires et les centres de santé construits en dur (standing 4), même en mauvais état, ils doivent être reconstruits avec les mêmes matériaux. Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 101 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Pour les autres bâtiments publics construits en matériaux non durables ou en semi dur, ils seront reconstruits suivant la même approche que celle suivie pour les bâtiments privés, c’est-à-dire une reconstruction de bâtiment avec un niveau de standing amélioré. Ainsi, pour les salles d’écoles impactées dans l’arrondissement d’Okola dans la Lékié, elles sont en dur de catégorie 4 : standing ordinaire. Les salles seront reconstruites en suivant les barèmes établis pour les bâtiments d’habitation de ce type appliqué à la superficie du bâtiment. 6.3.2.2 Sites sacrés Pour chaque site sacré impacté, le coût correspond aux animaux à sacrifier, aux repas et aux boissons, il est estimé à environ 1 000 000 FCFA. Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 102 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) EVALUATION DES BIENS – RESULTATS DES INVENTAIRES 7.1 SYNTHESE DES MENAGES ET PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET Tableau 34. Nombre de ménages et personnes affectées par le projet par ouvrage et par départements PAP Nombre total de Ouvrage Département Personnes à personnes indemniser/compenser impactées Sanaga 201 249 Maritime Ligne Edéa - Nkolnkoumou Nyong et Kelle 364 416 Mefou et Akono 157 184 Lekié 83 115 Sous-total Ligne Edéa - Nkolnkoumou 805 964 Ligne Nyom II - Mefou et Akono 8 8 Nkolnkoumou Lekié 152 309 Sous-total Ligne Nyom II - Nkolnkoumou 160 317 Lekié 144 183 Ligne Nyom II - Oyomabang Mfoundi 149 551 Sous-total Ligne Nyom II - Oyomabang 293 734 Mefou et 49 53 Ligne Nyom II - Ngousso Afamba Mfoundi 198 318 Sous-total Ligne Nyom II - Ngousso 247 371 Ligne Nkolbisson - Mfoundi 403 1423 Oyomabang Sous-total Nkolbisson - Oyomabang 403 1423 Poste de Nkolbisson Mfoundi 12 16 Sous-total Poste de Nkolbisson 12 16 Total Général 1920 3 825 Pour l’ensemble de la sous-composante Yaoundé, 1920 PAP sont directement impactées par le projet (propriétaire et/ou utilisateur d’un bien impacté) dont 483 PAP déplacés physiques, ce qui représente 1905 personnes supplémentaires impactées (membres des ménages devant se déplacer). Pour rappel, lorsque la perte de bien induit seulement une perte d’activité (champs ou commerce), seul le propriétaire ou utilisateur du bien est recensé, les autres membres du ménage ne sont comptabilisés. Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 103 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Tableau 35: Nombre de déplacés physiques et économiques par Ouvrage Nombre de personnes déplacées physique Nombre de Nombre personnes Ouvrage Département Total de d'indemni Nombre de déplacées ménage personnes à économique sés simple déplacer Sanaga 12 48 180 3 Maritime Nyong et Ligne Edéa - 17 52 333 3 Kelle Nkolnkoumou Mefou et 7 27 136 3 Akono Lekié 11 32 68 1 Sous-total Ligne Edéa - Nkolnkoumou 47 159 717 10 Mefou et Ligne Nyom II - 0 8 Akono Nkolnkoumou Lekié 38 157 105 2 Sous-total Ligne Nyom II - 38 157 113 2 Nkolnkoumou Ligne Nyom II - Lekié 15 39 119 3 Oyomabang Mfoundi 71 402 64 12 Sous-total Ligne Nyom II - Oyomabang 86 441 183 15 Mefou et 7 4 36 1 Ligne Nyom II - Ngousso Afamba Mfoundi 63 120 111 21 Sous-total Ligne Nyom II - Ngousso 70 124 147 22 Ligne Nkolbisson - Mfoundi 241 1020 147 13 Oyomabang Sous-total Nkolbisson - Oyomabang 241 1020 147 13 Poste de Nkolbisson Mfoundi 1 4 11 Sous-total Poste de Nkolbisson 1 4 11 Total 483 1905 1318 62 Le nombre de PAPs déplacées physiques correspond au nombre de personnes ayant perdu une infrastructure d’habitation (483) et il est considéré que lorsque l’habitation est impactée l’ensemble des membres du ménage concerné est impacté. Le nombre total des personnes dont l’habitation est impactée est ainsi de 2 388. Le nombre de déplacés économiques est de 1 318, il correspond au nombre de personnes qui sont impactées par la perte de leur source de revenus (en partie ou totalement), c’est-à-dire les personnes Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 104 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) ayant perdu un champ ou une infrastructure, lieu de leur activités (commerce, atelier, etc.). Dans le cas de cette sous-composante, il s’agit essentiellement de la perte d’un champ. Certaines personnes sont impactées par la perte uniquement d’une infrastructure annexe (clôture, cuisine, latrine, etc.), ce qui n’induit pas de déplacement, ni de perte de revenus. Ils recevront une indemnisation simple qui correspond à la valeur du bien perdu. 62 personnes sont concernées. Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 105 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Tableau 36 Répartition des personnes déplacées physiquement (perte de maison) Propriétaire d'un Propriétaire d'un Locataire d'un bâtiment Ouvrage Département bâtiment bâtiment Bien collectif Total général d'habitation et d'habitation d'habitation locataire Sanaga Maritime 11 1 12 Nyong et Kelle 14 1 1 1 17 Ligne Edéa - Nkolnkoumou Mefou et Akono 6 1 7 Lekié 10 1 11 Sous-total Ligne Edéa - Nkolnkoumou 41 1 4 1 47 Ligne Nyom II - Lekié 34 2 2 20 Nkolnkoumou Mfoundi 0 0 0 0 38 Sous-total Ligne Nyom II - Nkolnkoumou 34 2 2 38 Lekié 15 15 Ligne Nyom II - Oyomabang Mfoundi 68 2 1 71 Sous-total Ligne Nyom II - Oyomabang 83 2 1 86 Mefou et Afamba 7 7 Ligne Nyom II - Ngousso Mfoundi 61 1 1 63 Sous-total Ligne Nyom II - Ngousso 68 1 1 70 Ligne Nkolbisson - Mfoundi 188 2 45 6 241 Oyomabang Sous-total Nkolbisson - Oyomabang 188 2 45 6 241 Poste de Nkolbisson Mfoundi 1 1 Sous-total Poste de Nkolbisson 1 1 Total 415 4 53 11 483 Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 106 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Tableau 37. Types de ménages rencontrés par département – Ligne Edéa - Nkolnkoumou Nombre de Personne à Chef de ménage homme Cheffe de ménage femme personne morale indemniser Département Type de ménage représentant un non identifiée Nombre de Nombre total de Nombre de Nombre total de bien collectif ou une association Nombre ménages membres concernés ménages membres concernés Déplacé économique 141 141 44 44 1 0 Personne seule 3 3 1 1 Sanaga Déplacé Chef de ménage seul avec 0 0 Maritime physique personnes à sa charge Ménage avec au moins deux 6 40 2 16 adultes Indemnisés simples 2 2 1 0 Sous total Sanaga Maritime 152 186 47 61 2 0 Déplacé économique 248 248 91 91 5 0 Personne seule 5 5 Chef de ménage seul avec Nyong et Déplacé 2 5 personnes à sa charge 1 1 Kelle physique Ménage avec au moins deux 5 40 3 17 adultes Indemnisés simples 2 2 1 1 0 0 Sous total Nyong et Kelle 260 295 97 114 6 1 Déplacé économique 85 85 59 59 3 0 Personne seule 3 3 Chef de ménage seul avec Mefou et Déplacé personnes à sa charge 0 0 Akono physique Ménage avec au moins deux 2 20 2 11 adultes Indemnisés simples 3 3 0 0 Sous total Mefou et Akono 93 111 61 70 3 0 Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 107 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Nombre de Personne à Chef de ménage homme Cheffe de ménage femme personne morale indemniser Département Type de ménage représentant un non identifiée Nombre de Nombre total de Nombre de Nombre total de bien collectif ou une association Nombre ménages membres concernés ménages membres concernés Déplacé économique 39 39 25 25 6 1 Personne seule 3 3 1 1 Déplacé Chef de ménage seul avec Lekié 0 0 physique personnes à sa charge Ménage avec au moins deux 7 39 adultes Indemnisés simples 1 1 0 0 Sous total Lekié 50 82 26 26 6 1 Total 555 674 231 271 17 2 Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 108 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Tableau 38. Types de ménages rencontrés par département – Ligne Nyom II – Nkolnkoumou Chef de ménage homme Cheffe de ménage femme Personne morale Personne à représentant un Département Type de ménage Nombre de Nombre total de membres Nombre de Nombre total de indemniser non bien collectif ou une ménages concernés ménages membres concernés identifiée association Déplacé économique 3 3 5 5 0 0 Personne seule Chef de ménage seul Mefou et Déplacé avec personnes à sa 0 0 Akono physique charge Ménage avec au moins deux adultes Indemnisés simples 0 0 Sous total Mefou et Akono 3 3 5 5 0 0 Déplacé économique 80 80 31 31 0 1 Personne seule 6 6 1 1 Chef de ménage seul Déplacé avec personnes à sa 1 4 Lekié 2 0 physique charge Ménage avec au moins 25 170 3 12 deux adultes Indemnisés simples 1 1 0 1 Sous total Lekié 112 257 36 48 2 2 Total 115 260 41 53 2 2 Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 109 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Tableau 39. Types de ménages rencontrés par département – Ligne Nyom II – Oyomabang Chef de ménage homme Cheffe de ménage femme Personne morale Personne à représentant un Département Type de ménage Nombre de Nombre total de Nombre de Nombre total de indemniser non bien collectif ou une ménages membres concernés ménages membres concernés identifiée association Déplacé économique 73 73 51 51 0 2 Personne seule 2 2 1 1 Chef de ménage seul avec Déplacé Lekié personnes à sa charge 0 1 physique Ménage avec au moins deux 8 37 3 13 adultes Indemnisés simples 3 3 0 0 Sous total Lekié 86 115 55 65 2 3 Déplacé économique 25 25 40 40 1+8 0 Personne seule 8 8 2 2 Chef de ménage seul avec Déplacé 1 5 1 4 Mfoundi personnes à sa charge 1 0 physique Ménage avec au moins deux 39 315 19 138 adultes Indemnisés simples 7 7 4 4 0 1 Sous total Mfoundi 80 360 66 188 2 1 Total 166 475 121 253 2 4 Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 110 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Tableau 40. Types de ménages rencontrés par département – Ligne Nyom II - Ngousso Chef de ménage homme Cheffe de ménage femme Personne morale Personne à Nombre total de représentant un bien Département Type de ménage Nombre de Nombre total de Nombre de indemniser non membres collectif ou une ménages membres concernés ménages identifiée concernés association Déplacé économique 18 18 12 12 0 11 Personne seule 2 2 1 1 Chef de ménage seul avec Mefou et Déplacé personnes à sa charge 0 3 Afamba physique Ménage avec au moins 1 5 deux adultes Indemnisés simples 0 1 Sous total Mefou et Afamba 21 25 13 13 0 15 Déplacé économique 53 53 60 60 0 1 Personne seule 26 26 11 11 Chef de ménage seul avec Déplacé 1 3 3 13 Mfoundi personnes à sa charge 1 physique Ménage avec au moins 16 104 4 24 deux adultes Indemnisés simples 14 14 6 6 0 1 Sous total Mfoundi 110 200 84 114 1 3 Total 131 225 97 127 1 18 Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 111 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Tableau 41. Types de ménages rencontrés dans le Mfoundi – Ligne Nkolbisson - Oyomabang et Poste de Nkolbisson Chef de ménage homme Cheffe de ménage femme Personne morale représentant Personne à Nombre total de Département Type de ménage Nombre de Nombre total de Nombre de un bien collectif ou une indemniser non membres ménages membres concernés ménages association identifiée concernés Déplacé économique 50 50 79 79 4 0 Personne seule 15 15 5 5 Chef de ménage seul Ligne Déplacé avec personnes à sa 4 11 11 47 Nkolbisson - 3 +(14) 0 physique charge Oyomabang Ménage avec au moins 142 987 62 421 deux adultes Indemnisés simples 0 0 0 0 0 0 Sous total Ligne 211 1063 157 552 7 +(14) 0 Total 211 1063 157 552 21 0 Déplacé économique 4 4 7 7 0 0 Personne seule 0 0 0 0 Chef de ménage seul avec personnes à sa 0 0 0 0 Poste de Déplacé charge 0 0 Nkolbisson physique Ménage avec au moins 1 5 0 0 deux adultes Indemnisés simples 0 0 0 0 0 0 Sous total poste 5 9 7 7 0 0 Total 5 9 7 7 0 0 Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 112 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) 7.2 PROPRIETE DES TERRAINS La superficie totale des terrains impactés ayant un usage (terrain agricole et terrain bâti) est de 392 ha pour une superficie totale des emprises de 1 243,3 ha, soit 31,5 %. Le reste de l’emprise étant occupé par de la forêt (dense ou dégradée). Le nombre de personnes étant recensées comme propriétaires d’un terrain est de 1 881. Tableau 42. Nombre de personnes disposant d'un terrain (agricole et/ou bâti) et superficie, Composante Yaoundé Ouvrage Département Nombre de PAP Superficie (m²) Zone péri-urbaine (Lékié - 80 206 493 Ligne Edéa - Mefou et Afamba) Nkolnkoumou Zone rurale (Mefou et Akono, 712 2 934 933 Nyong et Kelle et Sanaga) Zone urbaine (Mfoundi) 195 100 212 Ligne Nyom 2 - Ngousso Zone péri-urbaine (Lékié - 44 39 471 Mefou et Afamba) Zone péri-urbaine (Lékié - 145 169 387 Ligne Nyom 2 - Mefou et Afamba) Nkolnkoumou Zone rurale (Mefou et Akono, 8 694 Nyong et Kelle et Sanaga) Zone urbaine (Mfoundi) 147 61 544 Ligne Nyom 2 - Oyomabang Zone péri-urbaine (Lékié - 137 261 061 Mefou et Afamba) Ligne Nkolbisson- Zone urbaine (Mfoundi) 401 141 729 Oyomabang Poste de Nkolbisson Zone urbaine (Mfoundi) 12 9 269 TOTAL 1 881 3 924 794 Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 113 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Terrain titrés Les données relatives aux titres fonciers présents dans la zone impactée par le projet ont été communiquées par six sous commissions du MINDCAF : Mefou et Afamba, Mefou Akono, Nyong et Kelle, Lekié, Sanaga Maritime et Mfoundi. Tableau 43. Statut juridique des terrains agricole – Sous-Composante Yaoundé Propriété avec titre foncier Propriété sans titre foncier Département Nombre de PAP Superficie (ha) Nombre de PAP Superficie (ha) Mfoundi 16 3 377 22 Lékié 34 19 283 43 Mefou et Afamba 6 2 32 2 Mefou Akono 18 16 132 30 Nyong et Kelle 12 18 346 135 Sanaga Maritime 7 8 185 86 TOTAL 93 67 1 355 318 Source : Oréade-Brèche - ENDA, 2019 Les propriétaires des terrains titrés perdront leur titre. Cependant à l’issue des travaux ils pourront tout de même réutiliser leurs terrains comme terrains agricoles. Mais ils ne pourront plus installer de bâtiment. Les terrains titrés sous les lignes, actuellement nus ou occupés par des cultures seront donc indemnisés à hauteur de 70% de leur valeur actuelle afin de compenser le préjudice lié à la restriction d’utilisation imposée. Les terrains titrés portant des infrastructures seront indemnisés à 100% afin de permettre aux personnes déplacées d’acquérir un nouveau terrain pour se réinstaller. Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 114 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Tableau 44. Indemnisation des terrains titrés bâtis TOTAL par Indemnisation Ouvrage/ouvrage Nbre Sup. Prix Ouvrage Département de (m²) unitaire Superfi PAP Coût (FCFA) Coût (FCFA) (FCFA/ cie (m²) m²) Zone péri-urbaine (Lékié - Mefou et 10 000 0 Ligne Edéa - Afamba) 50 250 000 Nkolnkoumou Zone rurale (Mefou et Akono, Nyong et Kelle et 1 50 5 000 250 000 Sanaga) Zone urbaine 2 314 15 000 4 709 700 (Mfoundi) Ligne Nyom 2 - Zone péri-urbaine 314 4 709 700 Ngousso (Lékié - Mefou et 0 0 10 000 0 Afamba) Zone péri-urbaine (Lékié - Mefou et 3 1 504 10 000 15 038 000 Ligne Nyom 2 - Afamba) 1 504 15 038 000 Nkolnkoumou Zone rurale (Mefou et Akono, Nyong et Kelle et 15 000 0 Sanaga) Zone urbaine 10 000 0 (Mfoundi) Ligne Nyom 2 - Zone péri-urbaine 77 1 155 000 Oyomabang (Lékié - Mefou et 1 77 15 000 1 155 000 Afamba) Ligne Zone urbaine Nkolbisson- 1 518 15 000 7 776 000 518 7 776 000 (Mfoundi) Oyomabang Poste de Zone urbaine 15 000 0 0 Nkolbisson (Mfoundi) TOTAL 8 2 463 28 928 700 2 463 28 928 700 Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 115 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Tableau 45. Indemnisation des terrain titrés agricoles ou nus TOTAL par Indemnisation Nombr Ouvrage/ouvrage Superfici Superfici Ouvrage Département e de Prix e (m²) e (m²) Superfici PAP unitaire Coût (FCFA) Coût (FCFA) e (m²) (FCFA/m²) Zone péri-urbaine (Lékié - 0,41 143 10 000 1 429 260 5 34 860 Mefou et Afamba) Ligne Edéa - 99,59 34 717 7 000 243 019 518 459 528 1 733 398 486 Nkolnkoumou Zone rurale (Mefou et 0,41 1 741 5 000 8 705 694 Akono, Nyong et Kelle et 37 424 668 Sanaga) 99,59 422 927 3 500 1 480 244 014 0,73 151 15 000 2 266 652 Zone urbaine (Mfoundi) 9 20 700 99,27 20 549 10 500 215 763 553 Ligne Nyom 2 - 38 745 344 740 391 Ngousso Zone péri-urbaine (Lékié - 0,73 132 10 000 1 317 285 7 18 045 Mefou et Afamba) 99,27 17 913 7 000 125 392 901 Zone péri-urbaine (Lékié - 0,4 206 10 000 2 055 248 17 51 381 Ligne Nyom 2 - Mefou et Afamba) 99,6 51 176 7 000 358 229 726 Nkolnkoumou 51 381 360 284 974 Zone rurale (Mefou et 0,4 0 5 000 0 Akono, Nyong et Kelle et 0 0 Sanaga) 99,6 0 3 500 0 0,39 48 15 000 714 753 Zone urbaine (Mfoundi) 2 12 218 99,61 12 170 10 500 127 788 673 Ligne Nyom 2 - Zone péri-urbaine (Lékié - 121 181 892 519 293 Oyomabang 0,39 425 10 000 4 249 557 Mefou et Afamba) 13 108 963 99,61 108 538 7 000 759 766 310 Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 116 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Ligne 0,77 9 15 000 132 317 Nkolbisson- Zone urbaine (Mfoundi) 3 1 146 1 146 12 068 495 Oyomabang 99,23 1 137 10 500 11 936 178 Poste de Zone urbaine (Mfoundi) 0 0 100 15 000 0 0 0 Nkolbisson TOTAL 93 671 981 3 343 011 640 671 981 3 343 011 640 Terres agricoles non titrées Comme mentionné précédemment, les cultures annuelles seront autorisées sous les lignes après la fin des travaux. Cette mesure essentielle permet d’éviter de fragiliser les sources de revenus des agriculteurs. Les terres agricoles sous les lignes ne sont donc pas perdues mais feront l’objet d’une indemnisation pour compenser les restrictions d’utilisation (interdiction des cultures pérennes et des bâtiments). Les terres perdues définitivement sont celles présentes dans l’emprise du poste de Nkolbisson et dans l’emprise des pieds de pylônes. Comme mentionné dans la matrice d’éligibilité, le remplacement en nature sera préféré pour les terres agricoles afin d’éviter de fragiliser les sources de revenus des agriculteurs impactés en diminuant leu outils de production. Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 117 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Tableau 46. Superficie et coût correspondant à l’indemnisation des terres agricoles non titrées Terrains titrés Superficie Indemnisation TOTAL par ouvrage Ouvrage Département Nbre de Superficie Prix unitaire Superficie % m² Coût (FCFA) Coût (FCFA) PAP (m²) (FCFA/m²) (m²) Zone périurbaine ( Lékié 0,41 698 5 000 3 489 897 68 170 239 et Mefou et Afamba) 99,59 169 541 1 000 169 540 921 Ligne Edéa - 2 681 344 198 553 689 Nkolnkoumou Zone rurale ( Mefou-et- 0,41 10 296 50 514 777 Akono, Nyong-et-Kelle 655 2 511 105 et Sanaga-Maritime) 99,59 2 500 809 10 25 008 094 0,73 486 7 000 3 401 004 Zone urbaine (Mfoundi) 93 66 556 Ligne Nyom 2 - 99,27 66 070 1 400 92 497 989 87 303 117 251 811 Ngousso Zone périurbaine ( Lékié 0,73 151 5 000 757 266 33 20 747 et Mefou et Afamba) 99,27 20 596 1 000 20 595 553 Zone périurbaine ( Lékié 0,39 419 5 000 2 093 050 104 107 336 et Mefou et Afamba) 99,61 106 917 1 000 106 917 290 Ligne Nyom 2 - 108 030 109 017 388 Nkolnkoumou Zone rurale ( Mefou-et- 0,39 3 50 135 Akono, Nyong-et-Kelle 8 694 et Sanaga-Maritime) 99,61 691 10 6 913 0,39 123 7 000 863 537 Zone urbaine (Mfoundi) 78 31 631 Ligne Nyom 2 - 99,61 31 508 1 400 44 111 267 181 222 196 899 353 Oyomabang Zone périurbaine ( Lékié 0,39 583 5 000 2 917 023 111 149 591 et Mefou et Afamba) 99,61 149 008 1 000 149 007 525 Ligne 0,77 862 7 000 6 035 929 Nkolbisson- Zone urbaine (Mfoundi) 193 111 984 111 984 161 606 131 Oyomabang 99,23 111 122 1 400 155 570 201 Poste de Zone urbaine (Mfoundi) 12 9 190 100,00 9 190 7 000 64 332 408 9 190 64 332 408 Nkolbisson TOTAL 1 355 3 179 073 3 179 073 847 660 780 3 179 073 847 660 780 Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 118 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Terrains bâtis non titrés La superficie totale des bâtiments impactés relevée au cours des enquêtes dans l’emprise des différents ouvrages s’élève à 79 277 m². Cette superficie comprend la superficie de toutes les infrastructures, elle correspond donc au foncier bâti. En effet, seules les superficies portant une mise en valeur ont été prises en compte pour les terrains non titrés. Tableau 47. Terrain bâti non titrés – perte définitive TOTAL par Indemnisation Nomb Ouvrage/ouvrage Superfi Ouvrage Département re de Prix cie (m²) Superficie PAP unitaire Coût (FCFA) Coût (FCFA) (m²) (FCFA/m²) Zone péri-urbaine (Lékié - Mefou et 10 1 394 5 000 6 970 300 Ligne Edéa - Afamba) 21 190 446 8 504 Nkolnkoumou Zone rurale (Mefou et Akono, Nyong et 48 7 110 2 000 14 220 146 Kelle et Sanaga) Zone urbaine 102 12 642 10 000 126 423 310 (Mfoundi) Ligne Nyom 2 - 129 818 825 Zone péri-urbaine 13 321 Ngousso (Lékié - Mefou et 8 679 5 000 3 395 515 Afamba) Zone péri-urbaine (Lékié - Mefou et 39 9 166 5 000 45 827 960 Ligne Nyom 2 - Afamba) 45 827 960 9 166 Nkolnkoumou Zone rurale (Mefou et Akono, Nyong et 0 0 2 000 0 Kelle et Sanaga) Zone urbaine 80 17 695 10 000 176 948 050 (Mfoundi) Ligne Nyom 2 - 189 100 150 Zone péri-urbaine 20 125 Oyomabang (Lékié - Mefou et 19 2 430 5 000 12 152 100 Afamba) Ligne Zone urbaine Nkolbisson- 208 28 082 10 000 280 816 260 28 082 280 816 260 (Mfoundi) Oyomabang Poste de Zone urbaine 1 79 10 000 790 400 79 790 400 Nkolbisson (Mfoundi) TOTAL 515 79 277 667 544 041 79 277 667 544 041 Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 119 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Synthèse Tableau 48. Synthèse de l’évaluation des biens pour le foncier par composante Surface N° Poste Coût (FCFA) total (m²) Terrains titrés bâti 2 463 28 928 700 A11 Ligne Edéa - Nkolnkoumou 50 250 000 A12 Ligne Nyom 2 - Ngousso 314 4 709 700 A1 A13 Ligne Nyom 2 - Nkolnkoumou 1504 15 038 000 A14 Ligne Nyom 2 - Oyomabang 77 1 155 000 A15 Ligne Nkolbisson-Oyomabang 518 7 776 000 A19 Poste de Nkolbisson 0 - Terres agricole titrés 671 982 3 343 011 639 Indemnisation perte A21 1 884 10 134 954 définitive Ligne Edéa - Nkolnkoumou Indemnisation perte de A22 457 644 1 723 263 532 valeur Indemnisation perte A23 283 3 583 937 définitive Ligne Nyom 2 - Ngousso Indemnisation perte de A24 38 462 341 156 454 valeur Indemnisation perte A25 206 2 055 248 définitive A2 Ligne Nyom 2 - Nkolkoumou Indemnisation perte de A26 51 176 358 229 726 valeur Indemnisation perte A27 473 4 964 310 définitive Ligne Nyom 2 - Oyomabang Indemnisation perte de A28 120 708 887 554 983 valeur Indemnisation perte A29 9 132 317 définitive Ligne Nkolbisson-Oyomabang Indemnisation perte de A210 1 137 11 936 178 valeur Indemnisation perte A210 Poste de Nkolbisson 0 0 définitive Terrain non titrés bâti 79 277 667 544 041 A31 Ligne Edéa - Nkolnkoumou 8 504 21 190 446 A3 A32 Ligne Nyom 2 - Ngousso 13 321 129 818 825 A33 Ligne Nyom 2 - Nkolnkoumou 9 166 45 827 960 A34 Ligne Nyom 2 - Oyomabang 20 125 189 100 150 Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 120 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) A35 Ligne Nkolbisson-Oyomabang 28 082 280 816 260 A36 Poste de Nkolbisson 79 790 400 Terres agricole non titrés 3 179 073 847 660 780 Indemnisation perte A41 10 994 4 004 674 définitive Ligne Edéa - Nkolnkoumou Indemnisation perte de A42 2 670 350 194 549 015 valeur Indemnisation perte A43 637 4 158 270 définitive Ligne Nyom 2 - Ngousso Indemnisation perte de A44 86 666 113 093 542 valeur Indemnisation perte A45 421 2 093 185 définitive A4 Ligne Nyom 2 - Nkolkoumou Indemnisation perte de A46 107 609 106 924 203 valeur Indemnisation perte Aa47 707 3 780 561 définitive Ligne Nyom 2 - Oyomabang Indemnisation perte de A48 180 516 193 118 792 valeur Indemnisation perte A49 862 6 035 929 définitive Ligne Nkolbisson-Oyomabang Indemnisation perte de A490 111 122 155 570 201 valeur Indemnisation perte A491 Poste de Nkolbisson 9 190 64 332 408 définitive TOTAL 4 887 145 160 Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 121 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) 7.3 STRUCTURES IMMOBILIERES : PROPRIETAIRES Données globales de la sous-composante Yaoundé Un total de 1332 structures immobilières sont impactées par la Composante RIS-Yaoundé du Projet appartenant à 532 personnes. Les infrastructures sont classées selon le type de construction, pour rappel : - Catégorie 1 : Villa de très haut standing, - Catégorie 2 : Villa de haut standing, - Catégorie 3 : Villa de standing moyen, - Catégorie 4 : Villa de standing ordinaire, - Catégorie 5 : Bâtiment en semi-dur, - Catégorie 6 : Construction en bois. Conformément à l’approche d’amélioration du cadre de vie des PAP, les catégories 5 et 6 sont relevées aux catégories supérieures. Tableau 49. Synthèse sur les propriétaires de structures immobilières Nombres de personnes Nombre Ouvrage ayant au moins une d'infrastructures infrastructure concernées Ligne Edéa - Nkolnkoumou 59 103 Ligne Nyom 2 - Nkolnkoumou 43 124 Ligne Nyom 2 - Oyomabang 214 580 Ligne Nyom 2 - Ngousso 113 218 Ligne Nkolbisson - 102 305 Oyomabang Poste de Nkolbisson 1 2 Total 532 1 332 Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 122 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Tableau 50. Type et nombre de bâtiments impactés par la sous-Composante Yaoundé Superficie Prix Nombre Type de structure Catégorie totale d'indemnisation d'infrastructures (m²) (FCFA) 2 2 339 57 693 750 3 36 4 320 583 172 190 Bâtiments d'habitation 4 545 55 232 5 523 203 700 5 22 1 215 85 039 500 Sous-total 605 61 106 6 249 109 140 3 4 80 12 798 Clôtures 4 83 1 842 257 849 5 1 982 112 964 Sous-total 88 2 904 383 611 2 1 36 5 337 000 Cuisines, 3 17 755 90 578 400 commerces 4 146 6 101 549 062 820 Bâtiments 5 31 477 28 614 900 annexes Terrasses, 3 13 1 699 178 392 900 hangars, 4 84 6 560 491 980 200 porcheries et 5 11 1 124 50 596 200 poulaillers Sous-total 303 16 751 1 394 562 420 Forage 18 194 15 625 600 Puits busés - 84 1 265 15 807 312 Puits non 25 289 1 803 750 Structures busés d'assainissement Puisard / et ouvrages 0 0 0 source hydrauliques Toilettes, latrines, - 203 1 147 101 500 000 fosses septiques Sous-total 330 2 895 134 736 662 Structures Portail - 1 30 3 840 000 autres Grilles - 5 45 67 710 Sous-total 6 75 3 907 710 TOTAL 1 332 83 731 7 782 699 543 Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 123 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) 7.3.1.1 Synthèse générale des maisons d’habitation Parmi ces 1332 infrastructures, 605 sont des maisons d’habitation appartenant à 423 personnes différentes. 423 ménages seront donc déplacés physiquement pour la sous-composante Yaoundé. Tableau 51. Détail du nombre de bâtiments d'habitation et nombre de personnes concernées. Nombre de bâtiment Nombre de Nombre Ouvrage d'habitations PAP non de PAP concernés identifiés Ligne Edéa - Nkolnkoumou 55 41 1 Ligne Nyom 2 - Nkolnkoumou 59 35 0 Ligne Nyom 2 - Oyomabang 80 69 1 Ligne Nyom 2 - Ngousso 136 83 3 Ligne Nkolbisson - Oyomabang 274 195 0 Poste de Nkolbisson 1 0 0 Total 605 423 5 A noter que pour 5 bâtiments d’habitation recensés sur le terrain, le propriétaire n’a pas pu être identifié car il ne s’est pas présenté lors du recensement, ni lors des consultations publiques. Ces 5 propriétaires devront être recherchés et identifiés dès le démarrage de la mise en œuvre du PAR. Ces propriétaires n’étant pas présents, ils n’ont été interrogés sur leur préférence de mode de compensation. il a été considéré qu’ils souhaiteraient être relogés par le Projet afin de prendre en compte les superficies correspondantes pour la recherche de solution de relogement. Pour rappel ceci n’a pas d’incidence sur le budget (le même barème est utilisé pour l’indemnisation ou pour la réinstallation par le projet). Un appui pour le déménagement est prévu pour chacun des maison d’habitation impactée. Les propriétaires de plusieurs maisons d’habitations auront une indemnité pour chacune de de leur maison. Tableau 52. Indemnité de déménagement des propriétaires, sous-composante Yaoundé Nombre de bâtiment Indemnité de déménagement Ouvrage d'habitations (30 000 FCFA/ménage) concernés Ligne Edéa - Nkolnkoumou 55 1 650 000 Ligne Nyom 2 - Nkolnkoumou 59 1 770 000 Ligne Nyom 2 - Oyomabang 80 2 400 000 Ligne Nyom 2 - Ngousso 136 4 080 000 Ligne Nkolbisson - Oyomabang 274 8 220 000 Poste de Nkolbisson 1 30 000 Total 605 18 150 000 Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 124 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) 7.3.1.2 Synthèse générale des tombes impactées En plus des infrastructures immobilières 116 tombes appartenant à 39 personnes différentes ont été identifiées dans les emprises des ouvrages. Tableau 53. Tombes impactées par la sous-composante Yaoundé Nombre Total Surface occupé par Nombre Ouvrage de indemnisation les tombes (m²) de PAP tombes tombes Ligne Edéa - Nkolnkoumou 775 61 9 480 000 20 Ligne Nyom 2 - 30 8 1 160 000 4 Nkolnkoumou Ligne Nyom 2 - Oyomabang 259 20 2 820 000 6 Ligne Nyom 2 - Ngousso 0 0 0 Ligne Nkolbisson - 88 27 4140000 9 Oyomabang Poste de Nkolbisson 0 0 0 Total 1 152 116 17 600 000 39 Détails des données par ouvrage 7.3.2.1 Ligne Edéa – Nkolnkoumou Sur la ligne Edéa-Nkolnkoumou, 59 personnes sont impactées par la perte d’une ou plusieurs structures immobilières (tous types d’infrastructures confondus) dont elles sont propriétaires, pour un total de 103 structures immobilières. Parmi ces 59 personnes, 55 seront déplacées physiquement avec l’ensemble de leur ménage car la structure impactée est leur logement principal. Les autres propriétaires sont majoritairement des propriétaires de bâtiments annexes à leur habitation (cuisine) ou des maisons non achevées. Le tableau suivant présente les 103 structures immobilières qui ont été inventoriées sur la ligne Edéa- Nkolnkoumou en fonction du type de structure. La majorité des structures sont classées dans la catégorie 4 « Villa de standing ordinaire ». Tableau 54. Type et nombre de bâtiments impactés par la ligne Edéa-Nkolkoumou Nombre Type de structure Catégorie Superficie totale (m²) d'infrastructures Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 125 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) 3 2 139 Bâtiments d'habitation 4 49 5 587 5 4 148 Sous-total 55 5 875 4 3 119 Clôtures 5 0 0 Sous-total 3 119 3 3 186 Cuisines, 4 16 685 commerces 5 1 20 Bâtiments Terrasses, annexes hangars, 4 8 868 porcheries et 5 5 295 poulaillers Sous-total 33 2 054 Structures Forage 2 21 d'assainissement et ouvrages Puits busés - 2 19 hydrauliques Sous-total 12 91 TOTAL 103 8 138 7.3.2.1.1. Choix de mode de compensation Conformément à la matrice d’éligibilité, les bâtiments annexes seront indemnisés financièrement. Concernant les bâtiments principaux, lors des enquêtes les propriétaires des biens ont précisé leur mode de compensation (reconstruction par eux-mêmes ou par le projet). Sur les 55 PAP propriétaires recensées, 22 souhaitent s’occuper d’elles-mêmes de la reconstruction, 20 souhaitent que le projet s’en charge et 13 ne savent pas ou n’ont pas pu être enquêtés. Pour les PAP compris dans cette dernière catégorie, il est considéré dans le cadre du PAR que le projet se chargera de la reconstruction du bien perdu. Cependant, une attention particulière sera portée à ces 13 foyers afin de préciser leur souhait de compensation dès le démarrage de la mise en œuvre du PAR. Tableau 55. Choix des PAP chefs de ménages propriétaires en matière de compensation - Ligne Edéa – Nkolnkoumou Choix de mode de compensation Total chefs de ménage concernés Indemnisation 22 Reconstruction 20 Personnes indécises 13 Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 126 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Total 55 7.3.2.1.2. Maisons à reconstruire Seules les maisons d’habitation, dont le propriétaire en a émis le souhait, seront reconstruites par le Projet. Les PAP indécis ont également été pris en compte dans le calcul. Le nombre de maisons impactées par catégorie est présenté ci-dessous. Tableau 56. PAP ayant choisi la reconstruction : Nombre de biens impactés dans le corridor de la Ligne par la Edéa – Nkolnkoumou Nombre de maisons Superficie totale Catégorie d’habitation à reconstruire (m²) 2 0 0 3 1 92 4 21 2 815 5 8 662 6 3 89 A la lumière de ce tableau, au total 36 maisons d’habitations sont à reconstruire pour 33 PAP (20 souhait reconstruction + 13 indécis). Comme mentionné dans la matrice d’éligibilité de compensation, les maisons de catégories 5 et 6 seront compensées dans la catégorie supérieure. Le tableau suivant indique dans le détail le type de maisons impactées. Tableau 57. Maisons d'habitation à reconstruire - Ligne Edéa – Nkolnkoumou Superficie totale Prix unitaire Coût total Catégorie Nombre (m²) (FCFA/m²) (FCFA) 2 0 0 170 000 0 3 1 92 135 000 12 460 500 4 29 3 477 100 000 347 690 800 5 3 89 70 000 6 232 100 TOTAL 33 3 658 366 383 400 Le coût total pour le remplacement des maisons d’habitation est de 366 383 400 FCFA. 7.3.2.1.3. Structures immobilières à indemniser Les tableaux suivants listent les bâtiments d’habitation et autres structures à indemniser. Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 127 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Comme pour les maisons d’habitation à remplacer, pour les maisons d’habitation à indemniser les bâtiments de catégorie 6 sont remontés à la catégorie 5, et celles de catégorie 5 remontées à la catégorie 4, afin de permettre aux propriétaires de pouvoir reconstruire une structure décente. 24 maisons sont à indemniser. Tableau 58. Maison d’habitation à indemniser - Ligne Edéa – Nkolnkoumou Superficie totale Prix unitaire Coût total Catégorie Nombre (FCFA/m²) (FCFA) (m²) 2 0 0 170 000 3 1 47 135 000 6 318 000 4 22 2 496 100 000 249 558 000 5 1 59 70 000 4 130 000 24 2 601 260 006 000 Pour les structures annexes/connexes, seule l’indemnisation pécuniaire est proposée. Les structures annexes à indemniser sont au nombre de 48 incluant majoritairement des cuisines et des petits bâtiments d’élevage. Deux latrines sont également recensées. Tableau 59: Structures annexes/connexes à indemniser - Ligne Edéa – Nkolnkoumou Superficie Prix Nombre Type de structure Catégorie totale d'indemnisation d'infrastructures (m²) (FCFA) 3 0 0 12 798 Clôtures 4 3 119 257 849 5 0 0 112 964 Sous-total 3 119 383 611 2 0 0 5 337 000 Cuisines, 3 3 186 90 578 400 commerces 4 16 685 549 062 820 5 1 20 28 614 900 Bâtiments Terrasses, 3 0 0 178 392 900 annexes hangars, 4 8 868 491 980 200 porcheries et 5 5 295 50 596 200 poulaillers Sous-total 33 2 054 1 394 562 420 Forage 2 21 15 625 600 Structures Puits busés - 2 19 15 807 312 d'assainissement Puits non 0 0 1 803 750 et ouvrages busés hydrauliques Puisard / 0 0 0 source Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 128 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Toilettes, latrines, - 8 51 101 500 000 fosses septiques Sous-total 12 91 134 736 662 Structures Portail - 0 0 3 840 000 autres Grilles - 0 0 67 710 Sous-total 0 0 3 907 710 TOTAL 48 2 263 1 533 590 403 Le montant total des structures immobilières à indemniser (maison d’habitation à indemniser (choix) et structures annexe) s’élève à 1 793 596 403 FCFA. 7.3.2.1.4. Tombes impactées à indemniser 56 tombes, appartenant à 21 PAP ont été recensées dans l’emprise de la ligne et devront être déplacées. L’indemnisation correspondante comprend l’exhumation et la réinhumation ainsi que des frais de cérémonies. Tableau 60. Tombes impactées, Ligne Edéa-Nkolnkoumou Tombe Tombe Tombe non TOTAL carrelée cimentée aménagée Nombre de tombes 6 35 20 61 Superficie total (m²) 281 395 100 775 Exhumation et 480 000 2 800 000 1 600 000 4 880 000 inhumation Frais de Prix cérémonies 240 000 1 400 000 800 000 2 440 000 indemnisation funèbres Reconstruction 360 000 1 400 000 400 000 2 160 000 de la tombe TOTAL 1 080 000 5 600 000 2 800 000 9 480 000 7.3.2.2 Ligne Nyom II – Nkolnkoumou Sur la ligne Nyom II-Nkolnkoumou, 43 personnes sont impactées par la perte d’une ou plusieurs structures immobilières dont elles sont propriétaires, pour un total de 124 structures immobilières. Parmi ces 124 infrastructures, 58 sont des maisons d’habitations. Les autres propriétaires sont majoritairement des propriétaires de bâtiments annexes à leur habitation (cuisine). Le tableau suivant présente les 124 structures immobilières qui ont été inventoriées sur le corridor de la ligne Nyom II -Nkolnkoumou en fonction du type de structure. Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 129 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) La majorité des structures sont classées dans la catégorie 4 « Villa de standing ordinaire ». Aucun bâtiment de catégorie 1 et 2 n’a été recensé. Tableau 61. Type et nombre de bâtiments impactés par la ligne Nyom II-Nkolkoumou Nombre Type de structure Catégorie Superficie totale (m²) d'infrastructures 2 0 0 3 8 1 259 Bâtiments d'habitation 4 49 4 841 5 1 42 Sous-total 58 6 142 3 1 32 Clôtures 4 8 96 5 1 982 Sous-total 10 1 111 2 0 0 Cuisines, 3 2 56 commerces 4 11 1 112 Bâtiments 5 1 4 annexes Terrasses, 3 1 79 hangars, 4 5 501 porcheries et poulaillers 5 0 0 Sous-total 20 1 753 Forage 1 20 Puits busés - 8 281 Puits non busés 7 102 Structures d'assainissement et ouvrages Puisard / source 0 0 hydrauliques Toilettes, latrines, fosses - 20 182 septiques Sous-total 36 585 Portail - 0 0 Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 130 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Structures Grilles - 0 0 autres Sous-total 0 0 TOTAL 124 9 591 7.3.2.2.1 Choix de mode de compensation Conformément à la matrice d’éligibilité, les bâtiments annexes seront indemnisés de façon pécuniaire. Concernant les bâtiments principaux, lors des enquêtes les propriétaires ont exprimé leur préférence vis- à-vis du mode de compensation. Sur les 17 PAP propriétaires recensés, 15 souhaitent s’occuper de la reconstruction et 2 souhaitent que le projet s’en charge. Tableau 62. Choix des PAP chefs· de ménages propriétaires en matière de compensation - Ligne Nyom II – Nkolnkoumou Choix de mode de compensation Total chefs de ménage concernés Indemnisation 45 Reconstruction 13 Personnes indécises 0 Total 58 7.3.2.2.2 Maisons à reconstruire Seules les maisons d’habitation seront reconstruites par le Projet, le nombre de maisons total à reconstruire par catégorie est de 13. Tableau 63. Maisons d'habitation à reconstruire - Ligne Nyom II – Nkolnkoumou Superficie Prix unitaire Catégorie Nombre totale Coût total (FCFA) (FCFA/m²) (m²) 2 0 0 170 000 3 4 560 135 000 75 651 300 4 9 897 100 000 89 719 000 5 0 0 70 000 0 13 1 458 165 370 300 Le coût total pour la reconstruction des maisons d’habitation est de 165 370 300 FCFA Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 131 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) 7.3.2.2.3 Structures immobilières à indemniser Les tableaux suivants listent les bâtiments d’habitation et autres structures à indemniser. Pour la maison d’habitation (batiments principaux) cela dépend du choix du propriétaire, mais pour les structures annexes/connexes, seule l’indemnisation pécuniaire est proposée. 49 propriétaires préfèrent recevoir une indemnisation pour leur maisons d’habitation. Tableau 64. Maison d’habitation à indemniser - Ligne Nyom II – Nkolnkoumou Superficie Prix Catégorie Nombre totale unitaire Coût total (FCFA) (m²) (FCFA/m²) 2 0 0 170 000 3 4 698 135 000 94 282 245 4 44 4 985 100 000 498 515 500 5 1 42 70 000 2 940 000 49 5 726 595 737 745 Les structures annexes à indemniser sont au nombre de 66. Tableau 65: Structures annexes à indemniser - Ligne Nyom II – Nkolnkoumou Superficie Prix Nombre Type de structure Catégorie totale d'indemnisation d'infrastructures (m²) (FCFA) 3 1 32 5 184 Clôtures 4 8 96 13 469 5 1 982 112 964 Sous-total 10 1 111 131 617 3 2 56 6 720 000 Cuisines, commerces 4 11 1 112 100 064 700 Bâtiments 5 1 4 264 600 annexes Terrasses, hangars, 3 1 79 8 295 000 porcheries et 4 5 501 37 606 500 poulaillers 5 0 0 0 Sous-total 20 1 753 152 950 800 Structures Forage 1 20 2 800 000 d'assainissement Puits busés - 8 281 3 508 750 et ouvrages Puits non busés 7 102 637 500 hydrauliques Puisard / source 0 0 0 Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 132 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Toilettes, latrines, - 20 182 10 000 000 fosses septiques Sous-total 36 585 16 946 250 Portail - 0 0 0 Structures autres Grilles - 0 0 0 Sous-total 0 0 0 TOTAL 66 3 448 170 028 667 Le montant total des structures immobilières (maison d’habitations + strcutures annexe) à indemniser s’élève 765 766 412 FCFA. 7.3.2.2.4 Tombes à indemniser 8 tombes sont présentes dans l’emprise de la ligne et devront être déplacées. L’indemnisation correspondante comprend l’exhumation et inhumation ainsi que des frais de cérémonies. Tableau 66. Tombes à indemniser, Ligne Nyom II-Nkolnkoumou Tombe Tombe Tombe non TOTAL carrelée cimentée aménagée Nombre de tombes 0 2 6 8 Superficie total (m²) 0 7 23 30 Exhumation et 0 160 000 480 000 640 000 inhumation Frais de Prix cérémonies 0 80 000 240 000 320 000 indemnisation funèbres Reconstruction 0 80 000 120 000 200 000 de la tombe TOTAL 360 000 2 240 000 1 540 000 4 140 000 7.3.2.3 Ligne Nyom II – Oyomabang Sur la ligne Nyom II-Oyomabang, 214 personnes sont impactées par la perte d’une ou plusieurs structures immobilières dont elles sont propriétaires, pour un total de 305 structures immobilières. Parmi ces 214 personnes, 136 seront déplacées physiquement avec l’ensemble de leur ménage car la structure impactée est leur logement principal. Les autres propriétaires sont majoritairement des propriétaires de bâtiments annexes à leur habitation (cuisine). Le tableau suivant présente les 305 structures immobilières qui ont été inventoriées sur la ligne Nyom II - Oyomabang. La majorité des structures sont classées dans la catégorie 4 « Villa de standing ordinaire ». Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 133 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Tableau 67. Type et nombre de bâtiments impactés par la ligne Nyom II - Oyomabang Nombre Superficie Type de structure Catégorie d'infrastructures totale (m²) 2 1 120 3 7 706 Bâtiments d'habitation 4 125 13 402 5 3 168 Sous-total 136 14 396 3 1 32 Clôtures 4 8 96 5 1 982 Sous-total 15 397 3 4 119 Cuisines, commerces 4 36 1 284 Bâtiments 5 4 91 annexes 3 6 750 Terrasses, hangars, 4 19 2 833 porcheries et poulaillers 5 2 520 Sous-total 71 5 596 Forage 8 89 Structures Puits busés - 19 288 d'assainissement Puits non busés 6 61 et ouvrages hydrauliques Toilettes, latrines, fosses - 50 274 septiques Sous-total 83 711 TOTAL 305 21 100 7.3.2.3.1 Choix de mode de compensation Conformément à la matrice d’éligibilité, les bâtiments annexes seront indemnisés financièrement. Sur les 136 PAP propriétaires recensées, 88 souhaitent s’occuper de la reconstruction, 37 souhaitent que le projet s’en charge et 11 ne se sont pas prononcées. Pour les PAP comprises dans cette dernière catégorie, il est considéré dans le cadre du PAR que le projet se chargera de la reconstruction du bien perdu. Cependant, une attention particulière sera portée à ces foyers afin de préciser leur souhait de compensation dès le démarrage de la mise en œuvre du PAR. Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 134 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Tableau 68. Choix des PAP chefs· de ménages propriétaires en matière de compensation - Ligne Nyom II – Oyomabang Choix de mode de compensation Total chefs de ménage concernés Indemnisation 88 Reconstruction 37 Personnes indécises 11 Total 136 7.3.2.3.2 Maisons à reconstruire Seules les maisons d’habitation seront reconstruites par le Projet, le nombre de maisons impactées par catégories est présenté ci-dessous. Tableau 69. Nombre de maisons d’habitation à reconstruire - Ligne Nyom II – Oyomabang Nombre de Superficie biens totale Catégorie impactés à reconstruire (m²) 2 0 0 3 0 0 4 31 4 150 5 17 1 241 6 0 0 TOTAL 48 5391 48 maisons d’habitations sont à reconstruire, comme mentionné dans la matrice d’éligibilité de compensation, les maisons de catégories 5 et 6 seront remplacées par des maisons de la catégorie supérieure. Le tableau suivant indique dans le détail le type de maisons à reconstruire. Tableau 70. Maisons d'habitation à reconstruire - Ligne Nyom II – Oyomabang Superficie totale Prix unitaire Catégorie Nombre Coût total (FCFA) (FCFA/m²) (m²) 4 48 5 391 100 000 539 093 200 TOTAL 48 5 391 539 093 200 Le coût total pour la reconstruction des maisons d’habitation est de 539 093 200 FCFA. Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 135 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) 7.3.2.3.3 Structures immobilières à indemniser Les tableaux suivants listent les bâtiments et autres structures à indemniser. Le nombre de maisons d’habitation à indemniser est de 88. Tableau 71. Maison d’habitation à indemniser - Ligne Nyom II – Oyomabang Superficie totale Prix unitaire Catégorie Nombre Coût total (FCFA) (m²) (FCFA/m²) 2 1 120 170 000 20 429 750 3 7 706 135 000 95 273 550 4 77 8 011 100 000 801 086 400 5 3 168 70 000 11 757 200 TOTAL 88 9 005 928 546 900 Les structures annexes à indemniser sont au nombre de 169. Tableau 72: Structures annexes à indemniser - Ligne Nyom II – Oyomabang Nombre Superficie Prix d'indemnisation Type de structure Catégorie d'infrastructures totale (m²) (FCFA) 3 1 32 5 184 Clôtures 4 8 96 13 469 5 1 982 112 964 Sous-total 15 397 56 075 2 0 0 0 Cuisines, 3 4 119 14 250 000 commerces 4 36 1 284 115 530 570 5 4 91 5 430 300 Bâtiments annexes Terrasses, 3 6 750 78 745 800 hangars, 4 19 2 833 212 497 200 porcheries et 5 2 520 23 390 100 poulaillers Sous-total 71 5 596 449 843 970 Forage 8 89 5 785 000 Puits busés - 19 288 3 601 750 Structures Puits non 6 61 378 750 d'assainissement et busés ouvrages Puisard / 0 0 0 hydrauliques source Toilettes, - 50 274 25 000 000 latrines, Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 136 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) fosses septiques Sous-total 83 711 34 765 500 Portail - 0 0 0 Structures autres Grilles - 0 0 0 Sous-total 0 0 0 TOTAL 169 6 705 484 665 545 Le montant total des structures immobilières à indemniser s’élève à 1 413 212 445 FCFA pour la ligne Nyom II – Oyomabang. 7.3.2.3.4 Tombes à indemniser 20 tombes sont présentes dans l’emprise de la ligne et devront être déplacées. Tableau 73. Tombes à indemniser, Ligne Nyom II-Oyomabang Tombe Tombe Tombe non TOTAL carrelée cimentée aménagée Nombre de tombes 0 1 19 20 Superficie total (m²) 0 5 254 259 Exhumation et 0 80 000 1 520 000 1 600 000 inhumation Frais de Prix cérémonies 0 40 000 760 000 800 000 indemnisation funèbres Reconstruction 0 40 000 380 000 420 000 de la tombe TOTAL 0 160 000 2 660 000 2 820 000 7.3.2.4 Ligne Nyom II – Ngousso Sur la ligne –Nyom II-Ngousso, 113 personnes sont impactées par la perte d’une ou plusieurs structures immobilières dont ils sont propriétaires, pour un total de 218 structures immobilières. Parmi ces 113 personnes, 80 seront déplacées physiquement avec l’ensemble de leur ménage car la structure impactée est leur logement principal. 80 bâtiments d’habitation sont recensés. Le tableau suivant présente les 218 structures immobilières qui ont été inventoriées sur la ligne Nyom II - Ngousso dans le département de la Mefou et Afamba. Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 137 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Tableau 74. Type et nombre de bâtiments impactés par la ligne Nyom II – Ngousso Nombre Superficie totale Type de structure Catégorie d'infrastructures (m²) 2 0 0 3 10 1 487 Bâtiments d'habitation 4 68 8 768 5 2 88 Sous-total 80 10 343 3 0 0 Clôtures 4 16 526 5 0 0 Sous-total 16 526 2 0 0 Cuisines, 3 3 213 commerces, fondations 4 32 1 537 Bâtiments annexes 5 20 299 Terrasses, 3 2 168 hangars, 4 23 753 porcheries et poulaillers 5 3 277 Sous-total 83 3 247 Forage 2 8 Puits busés - 16 234 Structures Puits non 2 12 d'assainissement et busés ouvrages Puisard / 0 0 hydrauliques source Toilettes, latrines, fosses - 18 76 septiques Sous-total 38 330 Portail - 0 0 Structures autres Grilles - 1 18 Sous-total 1 18 TOTAL 218 14 464 Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 138 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) 7.3.2.4.1 Choix de mode de compensation Conformément à la matrice d’éligibilité, les bâtiments annexes seront indemnisés financièrement. Sur les 80 PAP propriétaires recensés, 23 personnes souhaitent s’occuper de la reconstruction, 16 souhaitent que le projet s’en charge et 41 sont indécises. Pour les 41 PAP compris dans cette dernière catégorie, il est considéré dans le cadre du PAR que le projet se chargera de la reconstruction du bien perdu. Cependant, une attention particulière sera portée à ces 41 foyers afin de préciser leur souhait de compensation dès le démarrage de la mise en œuvre du PAR. Tableau 75. Choix des PAP chefs de ménages propriétaires en matière de compensation - Ligne Nyom II – Ngousso Choix de mode de compensation Total chefs de ménage concernés Indemnisation 23 Reconstruction 16 Personnes non-identifiées / personnes 41 indécises Total 80 7.3.2.4.2 Maisons à reconstruire Seules les maisons d’habitation seront reconstruites par le Projet, le nombre de maisons à reconstruire par catégorie est présenté ci-dessous. Tableau 76. Type de maisons impactées (à reconstruire) - Ligne Nyom II – Ngousso Nombre de biens Superficie totale Catégorie impactés à reconstruire (m²) 2 0 0 3 4 460 4 48 6 887 5 3 201 6 2 88 Tableau 77. Maisons d'habitation à reconstruire - Ligne Nyom II –Ngousso Superficie totale Prix unitaire Catégorie Nombre Coût total (FCFA) (FCFA/m²) (m²) 2 0 0 170 000 0 Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 139 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) 3 4 460 135 000 62 042 625 4 51 7 088 100 000 708 765 700 5 2 88 70 000 6 142 500 57 7 635 776 950 825 Le coût total pour la reconstruction des maisons d’habitation est de 776 950 825 FCFA. 7.3.2.4.3 Structures immobilières à indemniser Les tableaux suivants listent les bâtiments et autres structures à indemniser. Tableau 78. Maison d’habitation à indemniser - Ligne Nyom II – Ngousso Superficie totale Prix unitaire Catégorie Nombre Coût total (FCFA) (FCFA/m²) (m²) 2 0 0 170 000 3 6 1 027 138 701 970 21 028 950 4 17 1 681 168 051 000 301 460 000 5 0 0 70 000 0 23 2 708 306 752 970 Les structures annexes à indemniser sont au nombre de 3, incluant des cuisines et des latrines. Tableau 79: Structures annexes à indemniser - Ligne Nyom II – Ngousso Prix Nombre Superficie Type de structure Catégorie d'indemnisation d'infrastructures totale (m²) (FCFA) 3 0 0 0 Clôtures 4 16 526 73 634 5 0 0 0 Sous-total 16 526 73 634 2 0 0 0 Cuisines, 3 3 213 25 611 600 commerces 4 32 1 537 138 298 950 5 20 299 17 932 500 Bâtiments annexes Terrasses, 3 2 168 17 661 000 hangars, 4 23 753 56 497 500 porcheries et 5 3 277 12 466 350 poulaillers Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 140 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Sous-total 83 3 247 268 467 900 Forage 2 8 2 035 600 Puits busés - 16 234 2 920 312 Puits non 2 12 75 000 Structures busés d'assainissement Puisard / 0 0 0 et ouvrages source hydrauliques Toilettes, latrines, - 18 76 9 000 000 fosses septiques Sous-total 38 330 14 030 912 Structures Portail - 0 0 0 autres Grilles - 1 18 27 210 Sous-total 1 18 27 210 TOTAL 138 4 122 282 599 656 Le montant total des structures immobilières à indemniser s’élève à 589 352 626 FCFA pour la ligne Nyom II – Ngousso dans la Mefou et Afamba. 7.3.2.4.4 Tombes à indemniser Aucune tombe n’a été inventoriée sur le tracé de la ligne Nyom II - Ngousso. Ligne Nkolbisson - Oyomabang Sur la ligne Nkolbisson-Oyomabang 102 personnes sont impactées par la perte d’une ou plusieurs structures immobilières dont elles sont propriétaires, pour un total de 579 structures immobilières. Parmi ces 579 structure, 274 sont des maisons d’habitation entrainant le déplacement l’ensemble du leur ménage car la structure impactée est leur logement principal. Les autres propriétaires sont majoritairement des propriétaires de bâtiments annexes à leur habitation (cuisine) ou de puits/puisard. Le tableau suivant présente les 579 structures immobilières qui ont été inventoriées sur la ligne Nkolbisson -Oyomabang. La majorité des structures sont classées dans la catégorie 4 « Villa de standing ordinaire ». Tableau 80. Type et nombre de bâtiments impactés par la ligne Nkolbisson – Oyomabang Nombre Superficie Type de structure Catégorie d'infrastructures totale (m²) Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 141 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) 2 1 219 3 9 729 Bâtiments d'habitation 4 252 22 611 5 12 769 Sous-total 274 24 351 3 2 25 Clôtures 4 42 726 5 0 0 Sous-total 44 751 2 1 36 Cuisines, 3 5 181 commerces, fondations 4 51 1 484 Bâtiments 5 5 63 annexes Terrasses, 3 4 702 hangars, 4 28 1 547 porcheries et 5 1 33 poulaillers Sous-total 95 4 101 Forage 5 56 Puits busés - 39 443 Puits non Structures 10 114 busés d'assainissement Puisard / et ouvrages 0 0 source hydrauliques Toilettes, latrines, - 107 565 fosses septiques Sous-total 161 1 178 Structures Portail - 1 30 autres Grilles - 4 27 Sous-total 5 57 TOTAL 579 30 438 7.3.3.1.1 Choix de mode de compensation Conformément à la matrice d’éligibilité, les bâtiments annexes seront indemnisés financièrement. Sur les 274 PAP propriétaires recensées, 92 souhaitent s’occuper de la reconstruction, 127 souhaitent que le projet s’en charge et 55 ne se sont pas prononcés. Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 142 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Pour les PAP comprises dans cette dernière catégorie, il est considéré dans le cadre du PAR que le projet se chargera de la reconstruction du bien perdu. Cependant, une attention particulière sera portée à ces foyers afin de préciser leur souhait de compensation dès le démarrage de la mise en œuvre du PAR. Tableau 81. Choix des PAP chefs· de ménages propriétaires en matière de compensation - Ligne Nkolbisson – Oyomabang Choix de mode de compensation Total chefs de ménage concernés Indemnisation 92 Reconstruction 127 Personnes non-identifiées / personnes 55 indécises Total 274 7.3.3.1.2 Maisons à reconstruire Seules les maisons d’habitation seront reconstruites par le Projet, le nombre de maisons impactées par catégories est présenté ci-dessous. Tableau 82. Nombre de maisons d’habitation à reconstruire - Ligne Nkolbisson – Oyomabang Nombre de biens Superficie totale Catégorie impactés à reconstruire (m²) 2 0 0 3 4 371 4 87 7 347 5 82 7 226 6 9 436 TOTAL 182 15380 182 maisons d’habitations sont à reconstruire, comme mentionné dans la matrice d’éligibilité de compensation, les maisons de catégories 5 et 6 seront remplacées par des maisons de la catégorie supérieure. Le tableau suivant indique dans le détail le type de maisons à reconstruire. Tableau 83. Maisons d'habitation à reconstruire - Ligne Nkolbisson – Oyomabang Superficie totale Prix unitaire Catégorie Nombre Coût total (FCFA) (FCFA/m²) (m²) Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 143 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) 2 0 0 170 000 0 3 4 371 135 000 50 091 750 4 169 14 573 100 000 1 457 282 100 5 9 436 70 000 30 499 000 182 15 380 1 537 872 850 Le coût total pour la reconstruction des maisons d’habitation est de 1 537 872 850 FCFA. 7.3.3.1.3 Structures immobilières à indemniser Les tableaux suivants listent les bâtiments et autres structures à indemniser. Le nombre de maisons d’habitation à indemniser est de 88. Tableau 84. Maison d’habitation à indemniser - Ligne Nkolbisson – Oyomabang Superficie totale Prix unitaire Catégorie Nombre Coût total (FCFA) (FCFA/m²) (m²) 2 1 219 170 000 37 264 000 3 5 358 135 000 48 350 250 4 83 8 060 100 000 806 042 000 5 3 333 70 000 23 338 700 92 8 949 912 795 950 Les structures annexes à indemniser sont au nombre de 306. Tableau 85: Structures annexes à indemniser - Ligne Nkolbisson – Oyomabang Prix Nombre Superficie Type de structure Catégorie d'indemnisation d'infrastructures totale (m²) (FCFA) 3 2 25 4 043 Clôtures 4 42 726 101 586 5 0 0 112 964 Sous-total 44 751 105 629 2 1 36 5 337 000 Cuisines, 3 5 181 21 664 800 commerces, Bâtiments 4 51 1 484 133 519 500 fondations annexes 5 5 63 3 787 500 Terrasses, 3 4 702 73 691 100 hangars, 4 28 1 547 116 027 625 Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 144 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) porcheries et 5 1 33 1 474 200 poulaillers Sous-total 95 4 101 359 780 475 Forage 5 56 3 640 000 Puits busés - 39 443 5 539 000 Puits non 10 114 712 500 Structures busés d'assainissement Puisard / 0 0 0 et ouvrages source hydrauliques Toilettes, latrines, - 107 565 53 500 000 fosses septiques Sous-total 161 1 178 63 391 500 Structures Portail - 1 30 3 840 000 autres Grilles - 4 27 40 500 Sous-total 5 57 3 880 500 TOTAL 306 6 088 427 158 104 Le montant total des structures immobilières à indemniser s’élève à 1 339 954 054 FCFA pour la ligne Nkolbisson – Oyomabang. 7.3.3.1.4 Tombes à indemniser 27 tombes sont présentes dans l’emprise de la ligne et devront être déplacées. Tableau 86. Tombes à indemniser, Ligne Nkolbisson Oyomabang Tombe Tombe Tombe non TOTAL carrelée cimentée aménagée Nombre de tombes 2 14 11 27 Superficie total (m²) 4 43 40 88 Exhumation et 160 000 1 120 000 880 000 2 160 000 inhumation Frais de Prix cérémonies 80 000 560 000 440 000 1 080 000 indemnisation funèbres Reconstruction 120 000 560 000 220 000 900 000 de la tombe TOTAL 360 000 2 240 000 1 540 000 4 140 000 Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 145 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Poste de Nkolbisson Dans l’emprise du poste de Nkolbisson, une maison d’habitation et un bâtiment annexe sont présents. LIKABI Nathanael est le seul chef de ménage déplacé physique. Il vit actuellement sur le site du poste de Nkolbisson avec sa compagne et leurs 3 enfants. Il souhaite une indemnisation pour se réinstaller par leurs propres moyens. Il possède également sur le terrain une porcherie qui sera elle aussi indemnisée. Tableau 87. Type et nombre de bâtiments impactés par le poste de Nkolbisson Superficie Prix Nombre Type de structure Catégorie totale d'indemnisation d'infrastructures (m²) (FCFA) Bâtiments d'habitation 4 1 22 2 199 000 Bâtiments annexes 4 1 57 4 278 750 TOTAL 2 79 6 477 750 Le montant total des structures immobilières à indemniser s’élève à 6 477 750 FCFA pour la ligne Nkolbisson – Oyomabang. Synthèse par Département 7.3.5.1 Synthèse des structures immobilière recensées par département Tableau 88. Type et nombre de bâtiments impactés dans le département du Mfoundi Prix Nombre Superficie Type de structure Catégorie d'indemnisation d'infrastructures totale (m²) (FCFA) 2 2 339 57 693 750 3 25 2 712 366 110 145 Bâtiments d'habitation 4 423 42 921 4 292 128 100 5 15 921 64 457 400 Sous-total 465 46 893 4 780 389 395 4 3 48 7 614 Clôtures 5 72 1 627 227 724 Sous-total 75 1 674 235 338 Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 146 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) 2 1 36 5 337 000 Cuisines, 3 12 513 61 526 400 commerces, fondations 4 112 3 903 351 277 020 Bâtiments 5 28 438 26 250 300 annexes Terrasses, 3 12 1 620 170 097 900 hangars, 4 67 4 693 351 966 075 porcheries et 5 5 753 33 865 650 poulaillers Sous-total 237 11954,314 1000320345 Forage 15 153 11 460 600 Puits busés - 73 950 11 873 562 Structures Puits non 17 182 1 135 000 d'assainissement busés et ouvrages Toilettes, hydrauliques latrines, - 170 896 85 000 000 fosses septiques Sous-total 275 2 180 109 469 162 Structures Portail - 1 30 3 840 000 autres Grilles - 5 45 67 710 Sous-total 6 75 3 907 710 TOTAL 1 058 62 777 5 894 321 950 Tableau 89. Type et nombre de bâtiments impactés dans le département de la Lekié Superficie Nombre Prix d'indemnisation Type de structure Catégorie totale d'infrastructures (FCFA) (m²) 3 8 1 259 169 933 545 Bâtiments d'habitation 4 78 7 458 745 804 000 5 4 180 12 600 000 Sous-total 90 8 897 928 337 545 3 1 32 5 184 Clôtures 4 8 96 13 469 5 1 982 112 964 Sous-total 10 1 111 131 617 3 2 56 6 720 000 Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 147 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) 4 17 1 464 131 724 000 5 2 19 1 164 600 Bâtiments Terrasses, 3 1 79 8 295 000 annexes hangars, 4 10 1 204 90 332 625 porcheries et 5 1 77 3 465 000 poulaillers Sous-total 33 2 899 241 701 225 Forage 2 25 3 125 000 Puits busés - 11 315 3 933 750 Structures Puits non 7 102 637 500 d'assainissement busés et ouvrages Toilettes, hydrauliques latrines, - 29 223 14 500 000 fosses septiques Sous-total 49 665 22 196 250 Structures Portail - 1 30 3 840 000 autres Grilles - 5 45 67 710 Sous-total 6 75 3 907 710 TOTAL 188 13 647 1 196 274 347 Tableau 90. Type et nombre de bâtiments impactés dans le département de La Mefou et Afamba Prix Nombre Superficie Type de structure Catégorie d'indemnisation d'infrastructures totale (m²) (FCFA) 3 1 210 28 350 000 Bâtiments d'habitation 4 6 411 41 110 300 Sous-total 7 621 69 460 300 Cuisines, Bâtiments annexes 4 2 58 5 220 000 commerces Sous-total 2 58 5 220 000 Puits non 1 5 31 250 busés Structures Toilettes, d'assainissement et latrines, ouvrages hydrauliques - 1 6 500 000 fosses septiques Sous-total 2 11 531 250 TOTAL 11 690 75 211 550 Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 148 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Tableau 91. Type et nombre de bâtiments impactés dans le département de La Mefou et Akono Superficie Prix Nombre Type de structure Catégorie totale d'indemnisation d'infrastructures (m²) (FCFA) Bâtiments d'habitation 4 8 899 89 884 300 Sous-total 8 899 89 884 300 Clôtures 4 3 119 16 656 Sous-total 3 119 16 656 Cuisines, commerces, 4 5 332 29 844 000 Bâtiments Terrasses, hangars, 4 3 317 23 753 250 annexes porcheries et poulaillers 5 1 50 2 250 000 Sous-total 9 698 55 847 250 Forage 1 16 1 040 000 Structures d'assainissement et ouvrages Toilettes, latrines, fosses - 2 11 1 000 000 hydrauliques septiques Sous-total 3 27 2 040 000 TOTAL 23 1 743 147 788 206 Tableau 92. Type et nombre de bâtiments impactés dans le département du Nyong et Kelle Superficie Prix Nombre Type de structure Catégorie totale d'indemnisation d'infrastructures (m²) (FCFA) 3 1 92 12 460 500 Bâtiments d'habitation 4 17 1 956 195 603 000 5 2 55 3 852 100 Sous-total 20 2 103 211 915 600 Cuisines, 3 3 186 22 332 000 commerces, 4 5 162 14 617 800 fondations 5 1 20 1200000 Bâtiments annexes Terrasses, 4 4 345,71 25928250 hangars, porcheries et 5 3 242,27 10902150 poulaillers Sous-total 16 957 74 980 200 TOTAL 36 3 060 286 895 800 Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 149 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Tableau 93. Type et nombre de bâtiments impactés dans le département de La Sanaga Maritime Nombre Superficie Prix Type de structure Catégorie d'infrastr totale d'indemnisation uctures (m²) (FCFA) 3 1 47 6 318 000 Bâtiments d'habitation 4 12 1 587 158 674 000 5 1 59 4 130 000 Sous-total 14 1 693 169 122 000 Cuisines, commerces, 4 1 182 16 380 000 fondations Bâtiments annexes Terrasses, hangars, porcheries et 5 1 2,52 113400 poulaillers Sous-total 2 185 16 493 400 Structures Toilettes, latrines, d'assainissement et - 1 12 500 000 fosses septiques ouvrages hydrauliques Sous-total 1 12 500 000 TOTAL 17 1 889 186 115 400 7.3.5.2 Synthèse des tombes recensées par département Tableau 94. Type et nombre de tombes impactées dans le département du Mfoundi Tombe Tombe Tombe non TOTAL carrelée cimentée aménagée Nombre de tombes 2 14 12 28 Superficie total (m²) 4 43 42 90 Exhumation et 160 000 1 120 000 960 000 2 240 000 inhumation Prix Frais de cérémonies 80 000 560 000 480 000 1 120 000 indemnisation funèbres Reconstruction de la 120 000 560 000 240 000 920 000 tombe TOTAL 360 000 2 240 000 1 680 000 4 280 000 Tableau 95. Type et nombre de tombes impactées dans le département de La Lekié Tombe Tombe Tombe non TOTAL carrelée cimentée aménagée Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 150 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Nombre de tombes 0 3 24 27 Superficie total (m²) 0 12 275 287 Exhumation et 0 240 000 1 920 000 2 160 000 inhumation Prix Frais de cérémonies 0 120 000 960 000 1 080 000 indemnisation funèbres Reconstruction de la 0 120 000 480 000 600 000 tombe TOTAL 0 480 000 3 360 000 3 840 000 Tableau 96. Type et nombre de tombes impactées dans le département de La Mefou et Akono Mefou et Akono Tombe Tombe Tombe non carrelée cimentée aménagée Nombre de tombes 2 0 0 Superficie total (m²) 99 0 0 Exhumation et 160 000 0 0 réinhumation Prix Frais de cérémonies 80 000 0 0 indemnisation funèbres Reconstruction de la 120 000 0 0 tombe TOTAL 360 000 0 0 Tableau 97. Type et nombre de tombes impactées dans le département de Le Nyong et Kelle Tombe Tombe Tombe non TOTAL carrelée cimentée aménagée Nombre de tombes 4 33 1 38 Superficie total (m²) 182 387 5 573 Exhumation et 320 000 2 640 000 80 000 3 040 000 inhumation Frais de Prix cérémonies 160 000 1 320 000 40 000 1 520 000 indemnisation funèbres Reconstruction 240 000 1 320 000 20 000 1 580 000 de la tombe TOTAL 720 000 5 280 000 140 000 6 140 000 Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 151 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Tableau 98. Type et nombre de tombes impactées dans le département de La Sanaga Maritime Tombe Tombe Tombe non TOTAL carrelée cimentée aménagée Nombre de tombes 0 2 19 21 Superficie total (m²) 0 8 95 103 Exhumation et 0 160 000 1 520 000 1 680 000 inhumation Frais de Prix cérémonies 0 80 000 760 000 840 000 indemnisation funèbres Reconstruction 0 80 000 380 000 460 000 de la tombe TOTAL 0 320 000 2 660 000 2 980 000 Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 152 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Synthèse par ouvrage Tableau 99. Synthèse de l'évaluation des biens pour les structures immobilières Nombre N° Poste Coût (FCFA) d’unités Reconstruction de structures immobilières 333 3 385 670 575 Bâtiments d'habitation A411 Ligne Edéa - Nkolnkoumou 33 366 383 400 A4 A412 Ligne Nyom II - Nkolnkoumou 13 165 370 300 A41 A413 Ligne Nyom II - Oyomabang 48 539 093 200 A414 Ligne Nyom II - Ngousso 57 776 950 825 A415 Ligne Nkolbisson – Oyomabang 182 1 537 872 850 Indemnisation de structures immobilières 1 004 4 543 907 718 Bâtiments d'habitation A511 Ligne Edéa - Nkolnkoumou 24 260 006 000 A512 Ligne Nyom II - Nkolnkoumou 48 595 737 745 A51 A513 Ligne Nyom II - Oyomabang 88 928 546 900 A514 Ligne Nyom II - Ngousso 23 306 752 970 A515 Ligne Nkolbisson – Oyomabang 92 912 795 950 A5 A516 Poste de Nkolbisson 1 2 199 000 Autres structures A521 Ligne Edéa - Nkolnkoumou 48 169 138 431 A522 Ligne Nyom II - Nkolnkoumou 66 170 028 667 A52 A523 Ligne Nyom II - Oyomabang 169 484 665 545 A524 Ligne Nyom II - Ngousso 138 282 599 656 A525 Ligne Nkolbisson – Oyomabang 306 427 158 104 A526 Poste de Nkolbisson 1 4 278 750 Indemnisation des tombes 116 17 600 000 A611 Ligne Edéa - Nkolnkoumou 61 9 480 000 A6 A61 A612 Ligne Nyom II - Nkolnkoumou 8 1 160 000 A613 Ligne Nyom II - Oyomabang 20 2 820 000 A614 Ligne Nkolbisson – Oyomabang 27 4 140 000 Indemnité de déménagement 605 18 150 000 A7 A71 A71 Sous-composante Yaoundé 605 18 150 000 TOTAL 2 058 7 965 328 293 Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 153 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) 7.4 STRUCTURES IMMOBILIERES : LOCATAIRES Les locataires de maisons ou appartement ne seront pas relogés par le Projet. Cependant la pression locative est importante à Yaoundé et dans sa périphérie, il est généralement demandé aux locataires en milieu urbain de verser 6 à 8 mois d’avance sur loyer. Afin d’anticiper sur les difficultés qu’ils pourront rencontrer pour retrouver un nouvelle habitation en location et ainsi se retrouver sans toit, les locataires sont autorisées à occuper leur logement gratuitement pendant 3 mois. Les propriétaires ne devront plus réclamer leur loyer à partir du moment où ils ont reçu leur indemnisation (ou le décret d’indemnisation a été publié). Ainsi les locataires pourront économiser trois mois de loyer ce qui leur permettra de payer l’avance pour une nouvelle location. La SONATREL veillera au respect de cette mesure qui n’induit pas de frais supplémentaire pour le PAR à l’exception d’un suivi rapprochement de l’application de la mesure. Les 57 locataires de maisons d’habitation/appartement sont considérés comme des déplacés physiques causés par le Projet. On constate que le nombre de locataires est plus important sur la ligne Nkolbisson-Oyomabang, il représente 81 % des locataires totaux de la composante Yaoundé. La location est une pratique principalement urbaine. En zone rurale, on retrouve peu de locataires, les personnes ayant plus facilement la possibilité de construire leur propre maison. Tableau 100. Nombre de locataires, composante Yaoundé Nombre de pièces du logement loué Ouvrage TOTAL 1 2 3 4 5 6 Ligne Edéa - Nkolnkoumou 0 2 2 0 0 1 5 Ligne Nyom 2 - Ngousso 0 0 0 0 0 1 1 Ligne Nyom 2 - Nkolnkoumou 0 1 1 0 0 0 2 Ligne Nyom 2 - Oyomabang 0 2 1 0 0 0 3 Ligne Nkolbisson-Oyomabang 13 21 5 2 4 1 46 Poste de Nkolbisson 0 0 0 0 0 0 0 TOTAL 13 26 9 2 4 3 57 Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 154 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Tableau 101. Nombre de locataires par département, Composante Yaoundé Département Arrondissement 1 2 3 4 5 6 TOTAL Lobo 0 1 0 0 0 0 1 LEKIE Okola 0 2 1 0 0 0 3 Sous-Total Lekié 0 3 1 0 0 0 4 MEFOU ET AKONO Mbankomo 0 0 1 0 0 0 1 Sous-Total Mefou-et-Akono 0 0 1 0 0 0 1 Yaoundé 1 0 0 0 0 0 1 1 MFOUNDI Yaoundé 7 13 22 6 2 4 1 48 Sous-Total Mfoundi 13 22 6 2 4 2 49 NYONG ET KELLE Ngog-Mapubi 0 1 1 0 0 0 2 Sous-Total Nyong-et-Kelle 0 1 1 0 0 0 2 SANAGA-MARITIME Edéa 1 0 0 0 0 0 1 1 Sous-Total Sanaga-Maritime 0 0 0 0 0 1 1 TOTAL 13 26 9 2 4 3 57 Les locataires bénéficieront d’un appui pour faciliter le déménagement des personnes impactées. Tableau 102. Indemnités de déménagement, locataires, composante Yaoundé Nombre de Indemnité de déménagement Ouvrage PAP (30 000 FCFA/ménage) Ligne Edéa - Nkolnkoumou 5 150 000 Ligne Nyom 2 - Nkolnkoumou 2 60 000 Ligne Nyom 2 - Oyomabang 3 90 000 Ligne Nkolbisson - Oyomabang 46 1 380 000 Poste Nklobisson 0 0 Ligne Nyom 2 - Ngousso 1 30 000 Total 57 1 710 000 Le montant des compensations pour les locataires déplacés physiquement est donc de 1 710 000 FCFA. La mesure leur permettant d’occuper gratuitement leur logement n’engendrera pas de frais supplémentaires mais nécessiter une animation et un contrôle fort par l’équipe de mise en œuvre du PR de la SONATREL. Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 155 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) 7.5 CULTURES Surfaces agricoles impactées totales La surface agricole totale impactée par le Projet est de 3 217 729 m². 1 378 personnes sont concernées par la perte de cultures. Tableau 103. Synthèse globale des surfaces impactées et des indemnisations correspondantes de la sous la composante Yaoundé Surface (m²) Nombre de PAP Ouvrage Cultures saisonnières (m²) Cultures pérennes (m²) Ligne Edéa - Nkolnkoumou 509 272 2 209 555 731 Ligne Nyom 2 - Nkolnkoumou 14 859 103 872 118 Ligne Nyom 2 - Oyomabang 44 536 140 375 194 Ligne Nyom 2 - Ngousso 39 340 52 600 131 Ligne Nkolbisson - Oyomabang 41 820 52 308 192 Poste de Nkolbisson 8 690 500 12 658 518 2 559 211 1 378 Total 3 217 729 La répartition des surfaces agricoles impactées est présentée dans le tableau ci-dessous. Tableau 104: Nombre de personnes impactées selon la surface agricole exploitée Surface agricoles Nombre de Surface totale impactée (m²) PAP (m²) 1 - 100 259 9 489 101 - 500 300 81 196 501 - 1 000 183 134 983 1 001 - 5 000 443 1 073 582 5 001 - 10 000 129 879 923 10 001 - 25 000 59 854 751 plus de 25 000 5 183 806 Total général 1 378 3 217 729 Il apparait donc que 54 % des personnes perd une petite surface agricole (moins de 1 000 m²) et que 86 % des personnes impactées perdent moins d’un demi-hectare (5 000 m²). Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 156 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Ceci s’explique d’abord par l’emprise linéaire de la ligne qui traverse les zones agricoles sur une largeur relativement faible (60 m) et d’autre part du fait que les emprises des 5 des 6 ouvrages sont en zone péri- urbaine où les superficies cultivées sont faibles (agriculture de subsistance d’appoint). Cependant l’importance de l’apport en denrées alimentaires de ces petites surfaces est non négligeable dans l’économie des ménages. Cultures saisonnières totales Les cultures saisonnières impactées par la sous-composante Yaoundé concernent 658 518 m² (65,8 ha). Elles occupent 20 % des 321 ha de surfaces cultivées recensées. Tableau 105. Surface et indemnisation des cultures saisonnières, sous-composante Yaoundé Tarif projet Total Surface Nombre (FCFA/m² Spéculation Age indemnisation (m²) de pieds ou projet (FCFA) FCFA/pied) Polyculture 3 540 28 311 200 885 000 16 165 66 895 200 4 041 281 Légumineuses Monoculture Polyculture 184 303 184 088 250 80 078 280 290 994 287 394 250 125 016 390 Céréales Monoculture Adulte 125 560 65 993 435 376 680 160 Tubercules Jeune 15 345 23 810 435 4 762 000 21 615 38 756 3 000 7 751 200 Cultures maraichères Adulte 243,7 1 796 160 287 360 Canne-à-sucre Jeune 713 579 160 92 640 Adulte 12 36 200 7 200 Tabac Jeune 27 15 100 1 500 Total 658 518 697 673 599 603 012 841 PAP sont concernées par la perte d’au moins un champ de cultures annuelles. Près d’un tiers (239) possèdent au moins un champ de cultures maraichères et près de 80% (658) ont au moins un champ de tubercule. Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 157 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Tableau 106. Répartition du nombre de PAP par type de culture perdue Nombre de PAP Spéculation ayant un au moins un champ Légumineuses 73 Céréales 233 Tubercules 658 Cultures maraichères 433 Canne-à-sucre 128 Tabac 8 Total 841 Tableau 107. Répartition des espèces cultivées selon la superficie et l'indemnisation correspondante Nombre Total indemnisation Spéculation Surface (m²) de pieds projet (FCFA) Céréales - 19 705 4 926 281 Légumineuses - 36 960 12 513 200 Tubercules 471 482 475 297 205 094 670 Canne-à-sucre 2 375 957 380 000 Cultures maraichères 65 993 125 560 376 680 160 Tabac 51 39 8 700 Total général - 658 518 599 603 012 Les deux figures suivantes présentent la répartition graphique de ces spéculations en termes de surface impactée et d’indemnisation. La plus grande surface des terres dédiées aux cultures saisonnière est occupée par les tubercules, ( 72 % ), mais ne correspondent qu’à 35 % des indemnisations. Les cultures maraichères sont le deuxième groupe le plus important avec 19% de la superficie occupée et représente 63 % des indemnisations. Cultures pérennes totales Les cultures pérennes impactées par la sous-composante Yaoundé concernent 2 559 210 m² (256 ha). Elles occupent 80 % des 318 ha de surfaces cultivées recensées. Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 158 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Tableau 108. Surface de cultures pérennes et indemnisations correspondantes, sous-Composante Yaoundé Tarif projet Nombre Total indemnisation projet Spéculation Age (FCFA/m² ou de pieds (FCFA) FCFA/pied) Adulte 453 74 585 33 787 005 Agrumes Jeune 292 27 225 7 949 700 Adulte 142 335 47 570 Aloe-Vera Jeune 80 335 26 800 Adulte 3 673 335 1 230 455 Ananas Jeune 1 375 335 460 625 Arbres à pin, corossolier, Adulte 640 25 000 15 955 000 goyavier, pommier jeunes Jeune 323 10 000 3 230 000 Adulte 254 10 000 2 531 000 Arbres d’ombrage Jeune 36 5 000 180 000 Autres arbres cultivés Adulte 78 20 000 1 560 000 (noisetier et anacardier) Jeune 4 10 000 40 000 Adulte 583 25 000 14 575 000 Autres arbres fruitiers Jeune 54 7 500 405 000 Adulte 8 688 2 010 17 462 880 Banane douce Jeune 11 731 800 9 384 800 Adulte 15 253 2 460 37 522 380 Banane plantin Jeune 35 759 1 000 35 759 000 >25 ans 7 578 2 000 15 156 000 Cacaoyer 3-25 ans 21 500 25 000 537 500 000 Jeune 18 197 5 000 90 985 000 Adulte 29 42 860 1 136 860 Cocotier amélioré Jeune 25 7 500 187 500 Adulte 109 21 430 2 335 870 Cocotier local Jeune 21 5 000 170 720 Hévéa Jeune 4 5 000 20 000 Adulte 2 114 84 000 177 576 000 Kolatier - Safoutier Jeune 954 20 000 19 080 000 Adulte 2 730 85 500 233 415 000 Avocatier / Manguier Jeune 1045 17 100 17 869 500 Moabi, karité, Ndjansang, Adulte 239 75 000 17 925 000 Manguier sauvage Jeune 249 50 000 12 450 000 Palmier à huile amélioré vieux 808 4 000 3 232 000 Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 159 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Tarif projet Nombre Total indemnisation projet Spéculation Age (FCFA/m² ou de pieds (FCFA) FCFA/pied) Adulte 5 200 52 000 270 400 000 Jeune 546 17 350 9 473 100 vieux 707 4 000 2 828 000 Palmier à huile local Adulte 7 334 32 000 234 688 000 Jeune 4 316 2 500 10 790 000 Adulte 1 079 3 000 3 237 000 Palmier raphia Jeune 783 1 000 783 000 Adulte 1 126 3 000 3 378 000 Papayer Jeune 709 1 000 709 000 Adulte 137 7 500 1 027 500 Plantes médicinales Jeune 39 2 500 97 500 Total 156 996 1 848 557 765 1 254 PAP sont concernées par la perte d’un ou plusieurs arbres ou cultures pérennes. Plus de la moitié de ces personnes ont au moins un palmier à huile local impacté (632 PAP) et au moins un manguier ou avocatier (659 PAP). Tableau 109. Répartition du nombre de PAP par type de culture perdue Nombre de PAP ayant un Spéculation au moins un champs Agrumes 178 Aloe-Vera 14 Ananas 83 Arbres à pin, corossolier, goyavier, pommier jeunes 218 Arbres d’ombrage 79 Autres arbres cultivés (noisetier et anacardier) 42 Autres arbres fruitiers 124 Banane douce 624 Banane plantain 681 Cacaoyer 289 Cocotier amélioré 18 Cocotier local 37 Hévéa 1 Kolatier - Safoutier 523 Avocatier / Manguier 659 Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 160 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Moabi, karité, Ndjansang, Manguier sauvage 162 Palmier à huile amélioré 160 Palmier à huile local 632 Palmier raphia 84 Papayer 284 Plantes médicinales 73 Total 1254 Tableau 110. Superficie et indemnisation par type de cultures pérennes Total Spéculation Surface (m²) indemnisation projet (FCFA) Agrumes 24 372 41 736 705 Aloe-Vera 61 74 370 Ananas 1 024 1 691 080 Arbres à pin, corossolier, goyavier, pommier 15 315 19 185 000 jeunes Arbres d’ombrage 4 562 2 711 000 Autres arbres cultivés 82 1 600 000 Autres arbres fruitiers 20 629 14 980 000 Avocatier / Manguier 192 348 251 284 500 Banane douce 139 035 26 847 680 Banane plantin 358 968 73 281 380 Cacaoyer 377 325 643 641 000 Cocotier amélioré 70 1 324 360 Cocotier local 170 2 506 590 Hévéa 4 20 000 Kolatier - Safoutier 112 064 196 656 000 Moabi, karité, Ndjansang, Manguier sauvage 10 533 30 375 000 Palmier à huile amélioré 420 190 283 105 100 Palmier à huile local 755 051 248 306 000 Palmier raphia 116 186 4 020 000 Papayer 6 240 4 087 000 Plantes médicinales 4 983 1 125 000 Total général 2 559 211 1 848 557 765 Les deux figures suivantes présentent la répartition de ces espèces en termes de surface impactée et d’indemnisation. L’arbre le plus exploité en termes de surface sont le palmier à huile local, il occupe 30 % Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 161 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) des terres dédiées aux cultures pérennes, mais ne correspondent qu’à 14 % des indemnisations. Le cacaoyer représente 36% des indemnisations pour seulement 15 % des superficies occupées. Figure 25. Répartition des cultures pérennes en termes de surface (m²) 800000 700000 600000 500000 400000 300000 200000 100000 0 Figure 26. Répartition des cultures pérennes en termes d'indemnisation Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 162 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Ligne Edéa – Nkolnkoumou 7.5.4.1 Surfaces agricoles impactées La surface agricole totale impactée par la ligne Edéa-Nkolnkoumou est de 2 718 827 m² (271 ha). Ce qui représente 84 % des surfaces cultivées recensées pour la sous-composante Yaoundé. 731 personnes sont concernées par la perte d’une partie ou d’un champ ; dont seulement 61 ont une parcelle impactée de plus d’un hectare. 75 % d’entre eux perdent moins d’un demi-hectare. Tableau 111. Nombre de PAP et répartition par classe de surfaces impactées, Edéa-Nkolnkoumou Surface Surface agricoles Nombre de totale impactée (m²) PAP (m²) 1 - 100 53 1 538 101 - 500 87 27 141 501 - 1 000 95 70 585 1 001 - 5 000 319 826 212 5 001 - 10 000 116 792 816 10 001 - 25 000 56 816 729 plus de 25 000 5 183 806 Total général 731 2 718 827 7.5.4.2 Cultures saisonnières Les cultures saisonnières et pluriannuelles impactées sur la ligne Edéa – Nkolkoumou concernent 509 272 m². Elles occupent 19 % des 271 ha de surfaces cultivées recensées. Le tableau suivant présente la répartition de ces éspèces en termes de surface impactée et d’indemnisation. Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 163 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Tableau 112. Edéa-Nkolnkoumou, cultures saisonnières Tarif projet Total Surface Nombre Spéculation Age (FCFA/m² ou indemnisation (m²) de pieds FCFA/pied) projet (FCFA) Polyculture 15 345 23 810 200 4 762 000 Légumineuses Monoculture 13 656 16 645 200 3 329 000 Polyculture 3 540 28 311 250 885 000 Céréales Monoculture 2 668 19 601 250 666 875 Adulte 147 609 147 394 435 64 116 390 Tubercules Jeune 250 437 250 437 435 108 940 095 Cultures maraichères 75 969 54 769 3 000 227 906 171 Adulte 21 415 160 66 400 Canne-à-sucre Jeune 16 318 160 50 880 Tabac Jeune 12 1 100 100 Total 509 272 541 701 410 722 911 Le montant total des compensations pour les cultures saisonnières s’élève à 410 722 911 FCFA pour la ligne Edéa Nkolnkoumou. 7.5.4.3 Cultures pérennes Les cultures pérennes impactées par la ligne Edéa Nkolnkoumou sont cultivées sur 2 209 555 m² (221 ha) soit 126 060 arbres impactés et 81 % des de 2 718 827 ha de surfaces cultivées recensées pour cet ouvrage ; et 87 % des cultures pérennes recensées pour la totalité de la sous-composante Yaoundé. Tableau 113. Edéa- Nkolnkoumou, cultures pérennes Tarif projet Surface Nombre Total indemnisation Spéculation Age (FCFA/m² ou (m²) de pieds projet (FCFA) FCFA/pied) Adulte 13 680 335 74 585 24 985 975 Agrumes Jeune 8 249 193 27 225 5 254 425 Adulte 10 50 335 16 750 Aloe-Vera Jeune 12 60 335 20 100 Adulte 679 3 385 335 1 133 975 Ananas Jeune 263 1 301 335 435 835 Arbres à pin, Adulte 25 000 corossolier, goyavier, 5 589 309 7 725 000 pommier jeunes Jeune 2 011 139 10 000 1 390 000 Arbres d’ombrage Adulte 10 000 2 362 130 1 300 000 Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 164 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Tarif projet Surface Nombre Total indemnisation Spéculation Age (FCFA/m² ou (m²) de pieds projet (FCFA) FCFA/pied) Jeune 155 11 5 000 55 000 Adulte 74 74 20 000 1 480 000 Autres arbres cultivés Jeune 1 1 10 000 10 000 Adulte 3 067 176 25 000 4 400 000 Autres arbres fruitiers Jeune 1 118 40 7 500 300 000 Adulte 24 077 3 536 2 010 7 107 360 Banane douce Jeune 58 103 8 267 800 6 613 600 Adulte 85 339 12 123 2 460 29 822 580 Banane plantain Jeune 217 684 30 604 1 000 30 604 000 >25 2 000 ans 132 665 16 598 13 634 000 Cacaoyer 3-25 25 000 ans 126 831 15 867 414 950 000 Jeune 54 529 6 817 5 000 79 335 000 Adulte 26 18 42 860 771 480 Cocotier amélioré Jeune 30 22 7 500 165 000 Adulte 131 91 21 430 1 950 130 Cocotier local Jeune 5 000 13 13 65 000 Hévéa Jeune 4 4 5 000 20 000 Adulte 84 000 Kolatier - Safoutier 58 746 1 563 131 292 000 Jeune 33 771 843 20 000 16 860 000 Adulte 94 792 1 633 85 500 139 621 500 Avocatier / Manguier Jeune 41 050 757 17 100 12 944 700 Moabi, karité, Adulte 75 000 Ndjansang, Manguier 3 011 218 16 350 000 sauvage Jeune 50 000 7 498 246 12 300 000 vieux 333 902 5 045 4 000 3 108 000 Palmier à huile amélioré Adulte 26 563 430 52 000 262 340 000 Jeune 51 274 777 17 350 7 460 500 vieux 405 228 6 369 4 000 2 572 000 Palmier à huile local Adulte 257 266 4 121 32 000 203 808 000 Jeune 38 073 643 2 500 10 302 500 Adulte 66 665 1 065 3 000 3 195 000 Palmier raphia Jeune 49 177 781 1 000 781 000 Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 165 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Tarif projet Surface Nombre Total indemnisation Spéculation Age (FCFA/m² ou (m²) de pieds projet (FCFA) FCFA/pied) Adulte 2 674 744 3 000 2 232 000 Papayer Jeune 2 257 588 1 000 588 000 Adulte 890 57 7 500 427 500 Plantes médicinales Jeune 16 16 2 500 40 000 Total 2 209 555 126 060 1 459 767 910 Le montant total des compensations pour les cultures pérennes s’élève à 1 459 767 910 FCFA. Ligne Nyom II – Nkolnkoumou 7.5.5.1 Surfaces agricoles impactées La surface agricole totale impactée par la ligne Nyom II-Nkolnkoumou est de 118 731 m² (11,8 ha). Ceci représente 4 % des surfaces cultivées recensées pour la sous-composante Yaoundé. 118 personnes sont concernées par la perte d’une partie ou d’un champ ; dont la quasi-totalité d’entre eux perdent moins d’un demi-hectare. Tableau 114. Nombre de PAP et répartition par classe de surfaces impactées, Nyom II-Nkolnkoumou Surface Surface agricoles Nombre de totale impactée (m²) PAP (m²) 1 - 100 33 1 339 101 - 500 28 6 833 501 - 1 000 20 14 938 1 001 - 5 000 33 70 080 5 001 - 10 000 4 25 542 Plus de 10 001 0 0 Total général 118 118 731 7.5.5.2 Cultures saisonnières Les cultures saisonnières et pluriannuelles impactées sur la ligne Nyom II – Nkolnkoumou concernent 14 859 m². Le tableau suivant présente la répartition de ces spéculations en termes de surface impactée et d’indemnisation. Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 166 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Tableau 115. Nyom II-Nkolnkoumou, cultures saisonnières Nombre Tarif projet Total Surface Spéculation Age de (FCFA/m² ou indemnisation (m²) pieds FCFA/pied) projet (FCFA) Légumineuses Monoculture 294 300 200 60 000 Céréales Monoculture 67 529 250 16 750 Adulte 4 413 4 413 435 1 919 655 Tubercules Jeune 7 081 7 081 435 3 080 235 Cultures 3 000 maraichères 3 004 102 9 010 636 Canne-à-sucre Adulte 0,4 8 160 1 280 Total 14 859 12 433 14 088 556 7.5.5.3 Cultures pérennes Les cultures pérennes impactées sur la ligne Nyom II - Nkolnkoumou couvrent un espace de 103 872 m² (10,3 ha) pour 9 364 arbres impactés. Tableau 116. Nyom II- Nkolnkoumou, cultures pérennes Tarif projet Surface Nombre Total indemnisation Spéculation Age (FCFA/m² ou (m²) de pieds projet (FCFA) FCFA/pied) Adulte 21 21 74 585 1 566 285 Agrumes Jeune 8 8 27 225 217 800 Ananas Adulte 29 147 335 49 245 Arbres à pin, corossolier, Adulte 25 000 goyavier, pommier 266 26 650 000 jeunes Jeune 5 5 10 000 50 000 Arbres d’ombrage Adulte 4 4 40 000 Adulte 3 511 81 25 000 2 025 000 Autres arbres fruitiers Jeune 2 2 7 500 15 000 Adulte 10 979 1 685 2 010 3 386 850 Banane douce Jeune 9 483 1 344 800 1 075 200 Adulte 9 241 1 397 2 460 3 436 620 Banane plantin Jeune 2 219 419 1 000 419 000 >25 2 000 ans 5 752 719 1 438 000 Cacaoyer 3-25 25 000 ans 12 586 1 575 39 375 000 Jeune 4 730 593 5 000 2 965 000 Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 167 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Cocotier local Adulte 5 5 21 430 107 150 Adulte 7 990 248 84 000 20 832 000 Kolatier - Safoutier Jeune 13 13 20 000 260 000 Adulte 15 176 326 85 500 27 873 000 Avocatier / Manguier Jeune 15 15 17 100 256 500 Moabi, karité, Adulte 14 14 75 000 1 050 000 Ndjansang, Manguier sauvage Jeune 1 1 50 000 50 000 Palmier à huile amélioré Adulte 20 20 52 000 1 040 000 vieux 2 211 44 4 000 176 000 Palmier à huile local Adulte 17 917 450 32 000 14 400 000 Jeune 1 240 58 2 500 145 000 Palmier raphia Adulte 9 9 3000 27 000 Adulte 409 120 3 000 360 000 Papayer Jeune 2 2 1 000 2 000 Plantes médicinales Adulte 13 13 7 500 97 500 Total 103 872 9 364 123 385 150 Ligne Nyom II – Oyomabang 7.5.6.1 Surfaces agricoles impactées La surface agricole totale impactée par la ligne Nyom II - Oyomabang est de 184 911 m² (18,4 ha). Ce Ouvrage représente 6% des surfaces cultivées recensées pour la sous-composante Yaoundé. 183 personnes sont concernées par la perte d’une partie ou d’un champ. Tableau 117. Nombre de PAP et répartition par classe de surfaces impactées, Nyom II- Oyomabang Surface Surface agricoles Nombre de totale impactée (m²) PAP (m²) 1 - 100 56 2 157 101 - 500 62 16 113 501 - 1 000 23 16 175 1 001 - 5 000 45 96 414 5 001 - 10 000 8 54 052 10 001 - 25 000 0 0 plus de 25 000 0 0 Total général 183 184 911 Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 168 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) 7.5.6.2 Cultures saisonnières Les cultures saisonnières et pluriannuelles impactées sur la ligne Nyom II – Oyomabang concernent 44 536 m². Le tableau suivant présente la répartition de ces éspèces en termes de surface impactée et d’indemnisation. Tableau 118. Nyom II-Oyomabang, cultures saisonnières Tarif projet Total Surface Nombre Spéculation Age (FCFA/m² ou indemnisation (m²) de pieds FCFA/pied) projet (FCFA) Légumineuses Monoculture 2 722 2 880 200 576 000 Céréales Monoculture 1 982 11 323 250 495 563 Adulte 6 092 6 092 435 2 650 020 Tubercules Jeune 19 206 18 621 435 8 100 135 Cultures maraichères 13 872 7 033 3 000 41 616 745 Adulte 26 514 160 82 240 Canne-à-sucre Jeune 620 90 160 14 400 Adulte 12 36 200 7 200 Tabac Jeune 4 4 100 400 Total 44 536 46 593 53 542 703 Le montant total des compensations pour les cultures saisonnières s’élève à 53 542 703 FCFA pour la ligne Nyom II - Oyomabang. 7.5.6.3 Cultures pérennes Les cultures pérennes impactées sur la ligne Nyom II Oyomabang occupent 140 375 m² (14 ha) pour 12 667 arbres impactés. Tableau 119. Nyom II- Oyomabang, cultures pérennes Tarif projet Surface Nombre Total indemnisation Spéculation Age (FCFA/m² ou (m²) de pieds projet (FCFA) FCFA/pied) Adulte 1 123 66 74 585 4 922 610 Agrumes Jeune 389 20 27 225 544 500 Aloe-Vera Adulte 5 24 335 8 040 Adulte 16 80 335 26 800 Ananas Jeune 6 30 335 10 050 Arbres à pin, corossolier, Adulte 170 50 25 000 1 250 000 goyavier, pommier jeunes Jeune 472 40 10 000 400 000 Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 169 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Tarif projet Surface Nombre Total indemnisation Spéculation Age (FCFA/m² ou (m²) de pieds projet (FCFA) FCFA/pied) Adulte 229 13 10 000 130 000 Arbres d’ombrage Jeune 5 000 6 6 30 000 Autres arbres fruitiers Adulte 25 000 15 15 375 000 Adulte 7 433 1 094 2 010 2 198 940 Banane douce Jeune 9 361 1 264 800 1 011 200 Adulte 5 496 809 2 460 1 990 140 Banane plantain Jeune 25 059 3 494 1 000 3 494 000 >25 2 000 ans 336 42 84 000 Cacaoyer 3-25 25 000 ans 20 676 2 623 65 575 000 Jeune 12 752 1 594 5 000 7 970 000 Adulte 5 5 42 860 108 220 Cocotier amélioré Jeune 1 1 7 500 7 500 Cocotier local Adulte 3 3 21 430 64 290 Adulte 7 262 195 84 000 16 380 000 Kolatier - Safoutier Jeune 967 36 20 000 720 000 Adulte 18 046 384 85 500 32 832 000 Avocatier / Manguier Jeune 1 244 56 17 100 957 600 Moabi, karité, Ndjansang, Manguier Adulte 75 000 sauvage 7 7 525 000 Vieux 2 067 31 4 000 124 000 Palmier à huile amélioré Adulte 1 829 48 52 000 2 496 000 Jeune 939 20 17 350 347 000 vieux 1 135 19 4 000 76 000 Palmier à huile local Adulte 19 867 364 32 000 11 648 000 Jeune 3 092 71 2 500 177 500 Palmier raphia Jeune 1 000 2 2 2 000 Adulte 233 99 3 000 297 000 Papayer Jeune 60 33 1 000 33 000 Plantes médicinales Adulte 73 29 7 500 217 500 Total 140 375 12 667 157 032 890 Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 170 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Ligne Nkolbisson – Oyomabang 7.5.7.1 Surfaces agricoles impactées La surface agricole totale impactée par la ligne Nkolbisson-Oyomabang est de 91 941 m² (9,1 ha). Ceci représente 3 % des surfaces cultivées recensées pour la sous-composante Yaoundé, car il est en zone très urbanisée. La perte de culture concerne tout de même 192 personnes. 86 % d’entre eux perdent moins de 1 000 m². Aucune personne perd plus d’un hectare. Tableau 120. Nombre de PAP et répartition par classe de surfaces impactées, Nkolbisson-Oyomabang Surface Surface agricoles Nombre de totale impactée (m²) PAP (m²) 1 - 100 84 3 214 101 - 500 60 14 761 501 - 1 000 21 14 881 1 001 - 5 000 26 45 881 5 001 - 10 000 1 13 205 10 001 - 25 000 0 0 plus de 25 000 0 0 Total général 192 91 941 7.5.7.2 Cultures saisonnières Les cultures saisonnières et pluriannuelles impactées sur la ligne Nkolbisson-Oyomabang concernent 39 340 m². Le tableau suivant présente la répartition de ces éspèces en termes de surface impactée et d’indemnisation. Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 171 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Tableau 121. Nkolbisson-Oyomabang, cultures saisonnières Tarif projet Total Surface Nombre Spéculation Age (FCFA/m² ou indemnisation (m²) de pieds FCFA/pied) projet (FCFA) Légumineuses Monoculture 815 1 567 200 313 400 Céréales Monoculture 2 824 3 231 250 705 875 Adulte 6 002 6 002 435 2 610 870 Tubercules Jeune 2 515 2 515 435 1 094 025 Cultures maraichères 26 941 3 261 3 000 80 823 842 Adulte 161 417 160 66 720 Canne-à-sucre Jeune 73 139 160 22 240 Tabac Jeune 11 10 100 1 000 Total 39 340 17 142 85 637 972 Le montant total des compensations pour les cultures saisonnières s’élève à 85 637 972 FCFA pour la ligne Nkolbisson-Oyomabang. 7.5.7.3 Cultures pérennes Les cultures pérennes impactées sur la ligne Nkolbisson-Oyomabang sont cultivées sur 52 600 m² (5,2 ha) soit 5 210 arbres impactés. Tableau 122. Nkolbisson-Oyomabang, cultures pérennes Tarif projet Surface Nombre Total indemnisation Spéculation Age (FCFA/m² ou (m²) de pieds projet (FCFA) FCFA/pied) Adulte 22 22 74 585 1 640 870 Agrumes Jeune 356 48 27 225 1 306 800 Adulte 14 68 335 22 780 Aloe-Vera Jeune 20 20 335 6 700 Adulte 16 32 335 10 720 Ananas Jeune 9 43 335 14 405 Arbres à pin, Adulte 4 862 206 25 000 5 105 000 corossolier, goyavier, pommier jeunes Jeune 1 121 113 10 000 1 130 000 Adulte 1 027 67 10 000 661 000 Arbres d’ombrage Jeune 132 12 5 000 60 000 Adulte 4 4 20 000 80 000 Autres arbres cultivés Jeune 3 3 10 000 30 000 Adulte 35 35 25 000 875 000 Autres arbres fruitiers Jeune 12 12 7 500 90 000 Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 172 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Adulte 9 132 1 700 2 010 3 417 000 Banane douce Jeune 1 007 239 800 191 200 Adulte 1 880 443 2 460 1 089 780 Banane plantain Jeune 4 689 469 1 000 469 000 3-25 25 000 Cacaoyer ans 4 505 585 14 625 000 Jeune 655 95 5 000 475 000 Adulte 6 6 42 860 257 160 Cocotier amélioré Jeune 2 2 7500 15 000 Adulte 8 8 21 430 171 440 Cocotier local Jeune 6 6 5 000 62 860 Adulte 347 53 84 000 4 452 000 Kolatier - Safoutier Jeune 20 000 44 44 880 000 Adulte 6 057 224 85 500 19 152 000 Avocatier / Manguier Jeune 3 477 161 17 100 2 753 100 Moabi, karité, Ndjansang, Manguier Jeune 50 000 sauvage 2 2 100 000 Adulte 857 70 52 000 3 640 000 Palmier à huile amélioré Jeune 2 056 87 17 350 1 509 450 vieux 1 1 4 000 4 000 Palmier à huile local Adulte 5 346 88 32 000 2 816 000 Jeune 345 17 2 500 42 500 Palmier raphia Adulte 333 5 3 000 15 000 Adulte 334 105 3 000 315 000 Papayer Jeune 87 67 1 000 67 000 Adulte 3 033 25 7 500 187 500 Plantes médicinales Jeune 758 23 2 500 57 500 Total 52 600 5 210 67 797 765 Le montant total des compensations pour les cultures pérennes s’élève à 67 797 765 FCFA. Poste de Nkolbisson 7.5.8.1 Surfaces agricoles impactées La surface agricole totale impactée par le Poste Nkolbisson est de 9 190 m² (0,9 ha). Ceci représente 0,2% des surfaces cultivées recensées pour la sous-composante Yaoundé. 12 personnes sont concernées par la perte d’une partie ou d’un champ. Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 173 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Tableau 123. Nombre de PAP et répartition par classe de surfaces impactées, Poste de Nkolbisson Surface Surface agricoles Nombre de totale impactée (m²) PAP (m²) 1 - 100 3 899 101 - 500 6 4 616 501 - 1 000 3 3 672 Total général 12 9 190 7.5.8.2 Cultures saisonnières Les cultures saisonnières et pluriannuelles impactées sur le Poste Nkolbisson concernent 8 690 m². Le tableau suivant présente la répartition de ces spéculations en termes de surface impactée et d’indemnisation. Tableau 124 Poste Nkolbisson, cultures saisonnières Tarif projet Surface Nombre Total indemnisation Spéculation Age (FCFA/m² ou (m²) de pieds projet (FCFA) FCFA/pied) Légumineuses Monoculture 3124 - 200 624 800 Céréales Monoculture 1077 8614 250 269 188 Tubercules Adulte 3418 3418 435 1 486 830 Cultures maraichères 1071 0 3 000 3 213 000 Canne-à-sucre Adulte 0,4 8 160 1 280 Total 8 690 12 440 5 595 098 Le montant total des compensations pour les cultures saisonnières s’élève à 5 595 098 FCFA pour le Poste Nkolbisson. 7.5.8.3 Cultures pérennes Les cultures pérennes impactées sur le Poste Nkolbisson sont cultivées sur 500 m² (0,5 ha) pour 96 arbres impactés. Tableau 125. Poste Nkolbisson , cultures pérennes Tarif projet Surface Nombre de Total indemnisation Spéculation Age (FCFA/m² ou (m²) pieds projet (FCFA) FCFA/pied) Adulte 1 1 74 585 74 585 Agrumes Jeune 2 2 27 225 54 450 Ananas Jeune 0 1 335 335 Autres arbres Adulte 25 000 fruitiers 1 1 25 000 Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 174 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Banane douce Adulte 201 29 2 010 58 290 Banane plantain Adulte 210 32 2 460 78 720 Cocotier local Jeune 2 2 21 430 42 860 Avocatier / Adulte 1 1 85 500 85 500 Manguier Jeune 4 4 17 100 68 400 Palmier à huile Adulte 32 000 local 3 3 96 000 Adulte 49 11 3 000 33 000 Papayer Jeune 26 9 1 000 9 000 Total 500 96 626 140 Le coût total des compensations pour les cultures pérennes s’élève à 626 140 FCFA. Ligne Nyom II – Ngousso 7.5.9.1 Surfaces agricoles impactées La surface agricole totale impactée par la ligne Nyom II- Ngousso est de 94 128 m² (9,4 ha). Ceci représente 3 % des surfaces cultivées recensées pour la sous-composante Yaoundé. 131 personnes sont concernées par la perte d’une partie ou d’un champ. 75 % d’entre eux perdent moins de 500 m². Tableau 126. Nombre de PAP et répartition par classe de surfaces impactées, Nyom II- Ngousso Surface agricoles Nombre de Surface totale impactée (m²) PAP (m²) 1 - 100 33 1 242 101 - 500 60 15 449 501 - 1 000 18 13 786 1 001 - 5 000 17 31 323 5 001 - 10 000 1 7 513 10 001 - 25 000 2 24 816 plus de 25 000 0 0 Total général 131 94 128 7.5.9.2 Cultures saisonnières Les cultures saisonnières et pluriannuelles impactées sur la ligne Nyom II – Ngousso concernent 41 820 m². Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 175 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Le tableau suivant présente la répartition de ces espèces en termes de surface impactée et d’indemnisation. Tableau 127. Nyom II-Ngousso, cultures saisonnières Tarif projet Surface Nombre Total indemnisation Spéculation Age (FCFA/m² ou (m²) de pieds projet (FCFA) FCFA/pied) Légumineuses Monoculture 1 004 2 084 200 416 800 Céréales Monoculture 7 548 23 597 250 1 887 031 Adulte 16 769 16 769 435 7 294 515 Tubercules Jeune 11 755 8 740 435 3 801 900 Cultures maraichères 4 703 828 3 000 14 109 766 Adulte 36 434 160 69 440 Canne-à-sucre Jeune 5 32 160 5 120 Total 41 820 52 484 27 584 572 Le coût total des compensations pour les cultures saisonnières s’élève à 27 584 572 FCFA pour la ligne Nyom II -Ngousso. 7.5.9.3 Cultures pérennes Les cultures pérennes impactées sur la ligne Nyom II - Ngousso sont établies sur 52 308 m² (5,2 ha) soit 3 599 arbres impactés. Tableau 128. Nyom II- Ngousso, cultures pérennes Tarif projet Surface Nombre Total indemnisation Spéculation Age (FCFA/m² ou (m²) de pieds projet (FCFA) FCFA/pied) Adulte 8 8 74 585 596 680 Agrumes Jeune 513 21 27 225 571 725 Ananas Adulte 6 29 335 9 715 Arbres à pin, corossolier, Adulte 361 49 25 000 1 225 000 goyavier, pommier jeunes Jeune 458 26 10 000 260 000 Adulte 520 40 10 000 400 000 Arbres d’ombrage Jeune 127 7 5 000 35 000 Autres arbres fruitiers Adulte 12 868 275 25 000 6 875 000 Adulte 4 225 644 2 010 1 294 440 Banane douce Jeune 5 033 617 800 493 600 Banane plantain Adulte 2 955 449 2 460 1 104 540 Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 176 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Tarif projet Surface Nombre Total indemnisation Spéculation Age (FCFA/m² ou (m²) de pieds projet (FCFA) FCFA/pied) Jeune 4 197 773 1 000 773 000 3-25 25 000 Cacaoyer ans 924 119 2 975 000 Jeune 384 48 5 000 240 000 Cocotier local Adulte 2 2 21 430 42 860 Adulte 2 269 55 84 000 4 620 000 Kolatier - Safoutier Jeune 655 18 20 000 360 000 Adulte 9 365 162 85 500 13 851 000 Avocatier / Manguier Jeune 3 121 52 17 100 889 200 Adulte 345 17 52 000 884 000 Palmier à huile amélioré Jeune 337 9 17 350 156 150 Adulte 1 373 60 32 000 1 920 000 Palmier à huile local Jeune 2 500 1 953 49 122 500 Adulte 98 47 3 000 141 000 Papayer Jeune 10 10 1 000 10 000 Plantes médicinales Adulte 200 13 7 500 97 500 Total 52 308 3 599 39 947 910 Le montant total des compensations pour les cultures saisonnières s’élève à 39 947 910FCFA. Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 177 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Synthèse Tableau 129. Synthèse de l'évaluation des biens pour les cultures agricoles – Sous-Composante Yaoundé N° Ouvrage Coût (FCFA) Indemnisations cultures pérennes 1 848 557 765 A111 Ligne Edéa - Nkolnkoumou 1 459 767 910 A112 Ligne Nyom II - Nkolnkoumou 123 385 150 A11 A113 Ligne Nyom II - Oyomabang 157 032 890 A114 Ligne Nklobisson - Oyomabang 67 797 765 A115 Poste Nklobisson 626 140 A116 Ligne Nyom II - Ngousso 39 947 910 Indemnisations correspondant à la production d’une 599 603 012 année de cultures saisonnières A121 Ligne Edéa - Nkolnkoumou 410 722 911 A122 Ligne Nyom II - Nkolnkoumou 14 088 556 A12 A123 Ligne Nyom II - Oyomabang 53 542 703 A124 Ligne Nklobisson - Oyomabang 85 637 972 A125 Poste Nklobisson 8 026 298 A126 Ligne Nyom II - Ngousso 27 584 572 TOTAL 2 448 160 777 Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 178 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) 7.6 COMPENSATIONS DE BIENS COLLECTIFS Inventaires et compensation par composante Les inventaires ont mis en évidence que 43 infrastructures collectives sont impactées par le Projet appartenant à 11 organisations et un village. Tableau 130. Biens collectifs – Sous-Composante Yaoundé Nombre Surface occupé par les Nombre de Ouvrage d'infrastructures infrastructures (m²) PAP concernées Ligne Edéa - Nkolnkoumou 3 250 2 Ligne Nyom 2 - Nkolnkoumou 19 2 836 2 Ligne Nyom 2 - Oyomabang 2 222 1 Ligne Nyom 2 - Ngousso 2 45 1 Ligne Nkolbisson - 17 931 5 Oyomabang Poste de Nkolbisson 0 0 Total 43 4 284 11 Tableau 131. Type d'infrastructures collectives impactées Nombre Type de structure Catégorie Superficie totale (m²) d'infrastructures 2 0 0 Salles d'écoles / Centre de 3 1 104,6 santé / Bâtiments de culte 4 8 1957,285 5 3 278,4 Sous-total 12 2340,285 2 0 0 3 0 0 Clôtures 4 8 65,1 5 0 0 Sous-total 8 65 2 0 0 Cuisines, 3 0 0 commerces, Bâtiments fondations 4 5 1164,75 annexes 5 0 0 Terrasses, 2 0 0 hangars, 3 1 70 Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 179 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) porcheries 4 4 238,05 et poulaillers 5 0 0 Sous-total 10 1472,8 Forage - 3 67,36 Puits busé - 1 8 Puits non Structures - 0 0 busé d'assainissement Puisard / et ouvrages - 1 9 source hydrauliques Toilettes, latrines, - 7 285,87 fosses septiques Sous-total 12 370,23 Structures Portail - 1 36 autres Grilles - 0 0 Sous-total 1 36 TOTAL 43 4284,415 Tableau 132. Détail des infrastructures collectives impactées Personne Identification Type Surface Localisation résidant Description d l'infrastructure du bien collectif d'infrastructure occupée sur place Maison en dur (église) : Toiture en tôle ondulée, plafond en contre-plaqués et lambris chinois, Mfoundi ATECHI TANTOH crépis à 85%, porte en bois, fenêtres ,Yaoundé 7 Non Eglise 30,175 Clément châssis lames nacos + antivol en ,Nkolbisson métal, sol chape lisse, chute de carreaux (véranda), électrifié, peint partiellement Pan de mur : Clôtures / Mur / 13,25 élévation en agglos de 15, chaîné, Autre H = 90cm" Mfoundi "Pan de mur de soutènement : CENTRE DE Clôtures / Mur / ,Yaoundé 7 9,58 élévation en agglos de 15 bourrés, SANTE LES Non Autre ,Oyom- non chaîné, H = 1,30m" Pèlerins Abang Centre de santé les PELERIS Maison en dur : Centre de santé 196,68 Toiture en tôle ondulée, plafond en contre - plaqué 90%, porte en métal Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 180 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Personne Identification Type Surface Localisation résidant Description d l'infrastructure du bien collectif d'infrastructure occupée sur place semi-vitrée bois, fenêtre en bois antivol en métal, salle d'accouchement et laboratoire carrelé, reste chape lisse crépis et peint, électricité "Latrine en dur : Ouvrages Toiture en tôle ondulée, porte en hydrauliques / 10,12 bois d'assainissements sol chape lisse, peint partiellement" "Forage : Puits d'eau profondeur 30ml avec Ouvrages 36 buses de Ø 80cm, couverture en hydrauliques / 30 béton armé avec citerne de 3000 d'assainissements litres avec support en béton armé, pompe à immersion, distribution tuyaux PVC" Terrasses, hangars, 19,25 Portail métallique porcheries et poulaillers Autre 36 Grille métallique Clôtures / Mur / 16 Mur de clôture en dur Autre Habitation 787 Maison en dur pour guerite Ouvrages hydrauliques / 30,24 Château d'eau en béton et parpaing d'assainissements Ouvrages CONGREGATION Lekié hydrauliques / 8 Forage équipé profondeur: 105m ROGATIONISTE ,Okola Oui d'assainissements DU CŒUR DE ,Ngoya I Terrasses, JESUS hangars, 17 Porcherie en dur porcheries et poulaillers Terrasses, hangars, Hangar en dur pour groupe 27 porcheries et électrogène poulaillers Ouvrages hydrauliques / 2,8 Cour en pierre maçonnée d'assainissements Terrasses, 70 Porcherie en dur hangars, Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 181 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Personne Identification Type Surface Localisation résidant Description d l'infrastructure du bien collectif d'infrastructure occupée sur place porcheries et poulaillers "Escalier en béton armé : Clôtures / Mur / 11,37 avec garde-corps en agglos de 15, Autre crépis, H = 1,80m" "Bâtiment en dur (02 salles de classes, bureaux, magasin, ECOLE Mfoundi toilettes, salle de repos : MATERNELLE ,Yaoundé 7 Non Toiture en tôle BAC 02 pentes, PUBLIQUE ,Ekorezok bardage CAMP SONEL Ecole 210,6 en tôle lisse, plafond en contre- plaqués crépis, portes en métal, fenêtres en bois + antivol en métal, sol carreaux de 30x30cm Hangar d'église. Sans fondations .Poteaux en bois. Sol en terre Nyong-et- naturelle. Toiture en lattes et Eglise 136,4 Kelle couverture en tôles ondulées. sans Eglise de ,Matomb Non toilette. Sans branchement au Matomb Route ,Matomb- réseau électrique. Route Fondation d'Eglise en parpaings de Mosquée 104,6 15 bourrés. Demi murs en parpaing de 15 Clôtures / Mur / 7,92 Mur de clôture en dur Autre Etage d'une salle de classe en dur, Ecole 287,42 tôle ondulée Maison en planche, tôle ondulée, sol Ecole 71 chappe lisse, porte et fenêtre en bois Rez-de-chaussée d'une salle de Lekié Ecole 764,4 classe sol dallé ,Okola ELOMO Valérie Non Mini cité en planche tôle ondulée, ,Mintotomo Ecole 71 porte et fenêtre en bois, sol chape lisse Bâtiment des salles de classe en dur, Ecole 423 tôlé ondulée, sol dallé, porte métallique Ouvrages hydrauliques / 97 Latrine en dur sol dallé d'assainissements Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 182 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Personne Identification Type Surface Localisation résidant Description d l'infrastructure du bien collectif d'infrastructure occupée sur place Ouvrages hydrauliques / 91 Latrine en dur d'assainissements Ouvrages hydrauliques / 10,23 Mur de clôture en dur d'assainissements Pan de mur de soutènement : Clôtures / Mur / Elévation en agglos de 15 bourrés, 2,36 Autre non chaîné, crépis, H = 1,50m, L = 2,35m" Escalier en dur : Clôtures / Mur / 2,52 agglos de 12 bourrés, dallage en Autre béton ordinaire Mfoundi FOYER Maison en semi - dur : ,Yaoundé 7 ASSOCIATION Non Toiture en tôle ondulée, plafond en ,Oyom - NKONGNING Habitation 71,3 planches à 80%, portes en métal, Abang sans fenêtre, sol chape lisse, crépis à 85%, peint partiellement, électrifiée Latrine en dur : Ouvrages Toiture en tôle ondulée, Elévation hydrauliques / 1,74 en agglos de 12, non crépis, porte d'assainissements en bois, sol chape lisse Mfoundi Bâtiment en semi-dur: Toiture en ,Yaoundé 7 MEMENKEM Habitation tôle ondulée, sans plafond, crépis à Oui 65,53 ,Oyom - Flore (Association) 90%,portes et fenêtres en bois, sol Abang chape lisse, électrifié. Mur Groupe Scolaire Privé Bilingue : Ecole 3,95 portail en métal, L = 3,95m, H = 2,10m avec panneau d'affichage en bois, H = 1,04m Mfoundi Bloc de 04 boutiques en dur de ,Yaoundé 5 NLOGA Pierre Non groupe scolaire primaire bilingue : ,Yaoundé 5 Toiture en tôle ondulée, plafond en contre-plaqués, planches et lambris Ecole 41,06 chinois et sans plafond (01 boutique), crépis à 90%, portes en métal, aluminium et alu-vitré, sol carreaux de 60x30 Mfoundi "Mur de soutènement : Sœur NGONO Clôtures / Mur / ,Yaoundé 7 Oui 2,1 en agglos de 15 + grillage AMOUGOU Autre ,Nkolbisson métallique" Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 183 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Personne Identification Type Surface Localisation résidant Description d l'infrastructure du bien collectif d'infrastructure occupée sur place Schelestique "Maison en dur : Marie Delphine Soubassement ordinaire, ossature en B.A, remplissage en agglos de 15, crépis et peint, toiture en tôle Habitation 216,92 ondulée, plafond en contre - plaqués, porte en bois, fenêtre châssis lames nacos, sol chape lisse et carreaux 15x15, sur murs cuisine "Magasin en dur : Magasin / Ossature en B.A, remplissage en Boutique / 24 agglos de 15, crépis et peint, Commerce toiture en tôle ondulée, portes métalliques, sol chape lisse" Ouvrages "Caniveaux bétonnés : hydrauliques / 50 Ouverture 2,50, Profondeur 0,50" d'assainissements Ouvrages "Latrines en dur : hydrauliques / 5,9 chape lisse au sol, remplissage en d'assainissements agglos de 15" Terrasses, hangars, "Cour dallée : 199 porcheries et dallage en béton ordinaire" poulaillers Sanaga- Ouvrages Maritime SOURCE NON Non hydrauliques / 9 Source non aménagé ,Makondo AMENAGEE d'assainissements ,Logbii Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 184 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Tableau 133. Biens collectifs, indemnisation - Ligne Nyom II - Nkolnkoumou Superficie Prix Nombre Type de structure Catégorie totale d'indemnisation d'infrastructures (m²) (FCFA) 2 0 0 0 Salles d'écoles / Centre de 3 1 104,6 12552000 santé / Bâtiments de culte 4 8 1957,285 176155650 5 3 278,4 16704000 Sous-total 12 2340 205411650 2 0 0 0 3 0 0 0 Clôtures 4 8 65,1 9114 5 0 0 0 Sous-total 8 65 9114 2 0 0 0 Cuisines, 3 0 0 0 commerces, fondations 4 5 1164,75 116235000 Bâtiments 5 0 0 0 annexes Terrasses, 2 0 0 0 hangars, 3 1 70 7350000 porcheries 4 4 238,05 18874000 et poulaillers 5 0 0 0 Sous-total 10 1473 142459000 Forage - 3 67,36 2714000 Puits busé - 1 8 2020000 Puits non Structures - 0 0 0 busé d'assainissement Puisard / et ouvrages - 1 9 35000 source hydrauliques Toilettes, latrines, - 7 285,87 5075000 fosses septiques Sous-total 12 370 9844000 Structures Portail - 1 36 54000 autres Grilles - 0 0 0 Sous-total 1 36 54000 TOTAL 43 4 284 357 777 764 Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 185 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Des indemnités de déménagement sont prévues pour faciliter la réinstallation du mobilier de ces communautés. Une indemnité plus importante (50 000 FCFA) est prévue pour l’école et centre de santé qui dispose de matériel et de plusieurs bâtiments. La source ne bénéficie pas d’une indemnité de déménagement. . Tableau 134. Indemnités de déménagement, biens collectifs, composante Yaoundé Indemnité de Ouvrage Nombre de PAP TOTAL déménagement Centre de santé 1 50 000 50 000 Ecole 3 50 000 150 000 Association villageoise 2 30 000 60 000 Institution religieuse 4 30 000 120 000 Total 10 380 000 Site sacré Un arbre sacré est identifié à Mefomo. Il s'agit d'un moabi qui sert de lieu cérémonies rituelles villageoises. En cas de problèmes (décès répétitifs, maladies) les anciens s'y rendent pour des incantations en vue d'un retour à la normale. Les personnes référentes sont Ananga Agrippine et sa majesté Zoa Nkana Joseph, chef de village (tel 696465873) Conformément au barème, une indemnisation de 1 000 000 FCFA pour l’organisation d’une cérémonie, cela correspond aux coûts des animaux à sacrifier et aux repas et aux boissons. Synthèse Tableau 135. Synthèse de l'évaluation des biens collectifs – Sous-Composante Yaoundé N° Ouvrage Surface occupée par les Coût (FCFA) infrastructures (m²) B11 Ligne Edéa - Nkolnkoumou 250 207 710 000 B12 Ligne Nyom II - Nkolnkoumou 2 836 237 044 149 B13 Ligne Nyom II - Oyomabang 222 18 955 592 B1 B14 Ligne Nklobisson - Oyomabang 290 22 870 146 B15 Poste Nklobisson 0 0 B16 Ligne Nyom II - Ngousso 45 4 050 900 TOTAL 3 643 486 579 887 B2 B2 Indemnité de déménagement 11 380 000 B3 B3 Site sacré 1 site 1 000 000 TOTAL 487 959 887 Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 186 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) REMPLACEMENTS DES BIENS PERDUS 8.1 REINSTALLATION PHYSIQUE : REMPLACEMENT DES MAISONS D’HABITATION Dans le cadre de la composante Yaoundé, 333 maisons sont à reconstruire par le Projet. La stratégie de réinstallation à mettre en place dépend des spécificités de chaque zone. On considère distinctement une stratégie à adopter pour le département du Mfoundi où la pression foncière est forte et une stratégie pour les zones péri-urbaine et rurale (les 5 autres départements). Tableau 136. Choix de mode de compensation pour les maisons d’habitation par département Nombre de Reconstruction bâtiment Département Indemnisation + Personnes d'habitations indécises concernés Mfoundi 189 276 465 Lekié 66 25 91 Mefou Afamba 1 6 7 Mefou Akono 4 4 8 Nyong et Kelle 6 14 20 Sanaga 6 8 14 Maritime Total 277 333 605 Zone urbaine : Mfoundi A Yaoundé, 276 maisons sont à reconstruire selon le choix mentionnés par les propriétaires. Afin d’estimer la superficie nécessaire, une parcelle de 200m² par maison d’habitation à reconstruire a été considérée, compte tenu de la taille moyenne des parcelles dans les zones urbaines et péri-urbaines ; ce qui correspond à une superficie totale de 55 200 m² à remplacer soit 5,5 ha qu’il était nécessaire d’identifier. Plusieurs missions ont été menées pour identifier les réserves foncières disponibles. En mars 2018, le Consultant a rencontré la Directrice de l'Urbanisme, de l'Architecture et du Cadre de vie à la Communauté Urbaine de Yaoundé (CUY), Marie Solange Mbang. L’absence de réserve foncière dans le Mfoundi a été soulignée. La Directrice a également rappelé que les échanges d’information entre la CUY et le Projet devait être fluide afin de faciliter la coordination des opérations. La CUY en tant que responsable de l’aménagement urbain de la ville doit être impliquée dans les opérations de réinstallations. Son appui est indispensable pour identifier les sites disponibles et Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 187 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) coordonner les aménagements et la desserte des réseaux (route, eau, électricité) nécessaire à tout site de réinstallation. De même, le choix du type de logement attribué pour la réinstallation (lotissement de pavillons indépendants ou immeubles d’appartement) doit être défini en étroite collaboration avec les projets d’aménagement de la ville et les terrains disponibles. La possibilité de proposer des appartements pour favoriser la densification de l’habitat et limiter l’étalement urbain doit être étudiée et discuter sereinement entre les différentes parties. Pour cela, un cadre de collaboration officielle doit être mis en place entre la CUY et la SONATREL pour assurer les échanges d’information et faciliter la collaboration pour la mise en œuvre du Projet. Il a été régulièrement rappelé au Maitre d’ouvrage la nécessité de mettre en place cette convention de collaboration réclamée par la CUY depuis 2018. 8.1.1.1 Recherche de sites de réinstallation A défaut de collaboration entre la SONATREL et les services de l’état et les collectivités locales, au cours de la préparation du PAR, le consultant a procédé à la recherche de terres disponibles sur le marché privé. Pour cette recherche, lors des enquêtes il a été demandé directement aux PAP si elles avaient connaissance des terres disponibles qui seraient susceptibles de les intéresser pour une réinstallation. Cette discussion permettait à la fois de connaitre les surfaces potentiellement disponibles ainsi que les souhaits des personnes impactées concernant les caractéristiques des sites de réinstallation. Par ailleurs, des enquêtes ont été menées auprès des agents immobiliers sur les terrains disponibles à la vente. Des visites ont été réalisées. Tableau 137. Possibilité de site des réinstallation mentionnée par les personnes impactées dans le Mfoundi Ouvrage Voisinage direct Village Village voisin 10 km 100 km Total Ligne Nyom II - Oyomabang 5 6 16 5 32 Ligne Nyom II - Ngousso 4 11 7 2 24 Ligne Nkolbisson - Oyomabang 2 13 41 36 2 94 Poste de Nkolbisson 2 2 Total 11 30 66 43 2 152 Dans le Mfoundi, 152 ont mentionné avoir connaissance de terres disponibles et 41 à proximité immédiate ou dans le même quartier/village. La zone d’emprise du Projet dans l’arrondissement de Yaoundé 7 est située à la périphérie urbaine où les zones agricoles et les zones urbanisées se côtoient. Bien que le tracé de la ligne passe en zone densément peuplé (surtout vers Oyomabang), des terres non bâties sont encore présentes dans un environnement proche. Ces terrains appartiennent majoritairement à des particuliers mais peuvent être mis sur le marché en cas de demande de vente Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 188 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) De même, sur le long de la ligne Nyom II – Ngousso traversant les quartiers d’Olembé et de Ngousso , déjà fortement urbanisés et en fort développement, une quinzaine de personnes ont mentionné la possibilité de trouver des terres disponibles à proximité immédiate ou dans le même quartier, mais les superficies encore disponibles sont faibles au regard du nombre de personnes à reloger. 8.1.1.2 Sites de réinstallation pour les ménages impactés de Yaoundé 7 Parmi les terrains suggérés par les PAP ou des terrains indiqués par le chef de village ou les notables, un échantillon a été visité afin de pouvoir évaluer leur potentiel pour une réinstallation. La carte suivante localise les terrains qui ont été visités et donc les caractéristiques correspondent aux attentes des PAP. Un descriptif détaillé est présenté ci-dessous. Figure 27. Localisation des potentiels sites de réinstallation identifiés à Yaoundé Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 189 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Tableau 138. Caractéristiques des terrains de réinstallation potentiels pré-identifiés Terrain au quartier Nkol Afeme – Point 6 (Yaoundé 7) Dzou Tobie (possède deux terrains aux Propriétaire caractéristiques identiques) Téléphone 674-00-15-86 Superficie 5 ha 23 a 2ha 36a X: 0430761 X: 04307230 Coordonnées GPS Y: 0773217 Y: 0773136 UTM32N (cf. carte point 6) (cf. carte point 5) Statut juridique Terrain titré Caractéristiques du terrain Terrain en pente douce vers la rivière Utilisation actuelle cultures basses et quelques fruitiers - Ecoles, - Eau par forage - Accès facile Présentes Commodités proches - Eléctricité, - Centre de santé - Commerces. Absentes - Réseau eau CAMWATER Possibilités par rapport aux activités de Oui, bon potentiel petit commerce et d'artisanat Proximité immédaite pour les PAP de Nkol Afeme Distance avec les zones expropriées Environ 300 mètres à partir de l'axe central Nkol bisson NkolAfeme Prix demandé 25 000 FCFA/m² convient parfaitement aux personnes de Nkol Afeme et de Nom Nnam, les deux quartiers étant limitrophes. Appréciation du chargé d'étude Terrain également propice à l'agriculture, le potentiel agricole étant prouvé par la présence actuelle de cultures. Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 190 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Terrain au quartier NKOLBISSON, lieu dit usine des eaux (Yaoundé 7) Propriétaire ANDZE Anastasie épouse KINGUE Téléphone 74-37-44-84 Superficie 7000 m2 Coordonnées GPS X: 0429069 UTM32N Y: 0771238 cf. carte – Point 4 Statut juridique Terrain titré Terrain en pente douce, bonne terre agricole et Caractéristiques du terrain d'habitation Utilisation actuelle cultures basses - Ecoles, - Eau par forage Présentes - Accès facile Commodités proches - Eléctricité, - Centre de santé Absentes - Réseau eau CAMWATER Possibilités par rapport aux activités de Potentiel moyen petit commerce et d'artisanat Proximité immédiate pour les PAP de l’axe Distance avec les zones expropriées Nkolbisson- Minkoameyos Prix demandé 25 000 FCFA/m² Convient parfaitement aux personnes de Nkol Bisson et Minkoa meyos. Peut convenir à des autochtones, allogènes , des fonctionnaires et aussi pour des personnes ayant l’agriculture Appréciation du chargé d'étude comme activité importante Le titre foncier dispose de 3ha 04a, qui seraient pris par le poste de Nkolbisson, les 7 000 m2 restant donc sont proposés pour la réinstallation. Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 191 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Terrain au quartier NKOLBISSON (Yaoundé 7) Propriétaire Bekono Agnès épouse Ndzana Téléphone 677-34-32-65 Superficie 5 000 m² Coordonnées GPS X:0429152 (cf. carte – Point 2) UTM32N Y: 0770983 Statut juridique Terrain titré Caractéristiques du terrain Terrain légèrement en pente Utilisation actuelle Cultures basses - Ecoles, - Eau - Accès facile Présentes Commodités proches - Eléctricité, - Centre de santé - Commerces. Absentes Possibilités par rapport aux activités de Oui, bon potenteil petit commerce et d'artisanat Distance avec les zones expropriées Proximité de Nkolbisson Prix demandé 25 000 FCFA/m² Convient parfaitement aux personnes de Appréciation du chargé d'étude Nkolbisson et Minkoa meyos Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 192 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Terrain au quartier Nkolbisson I Minkoameyos (Yaoundé 7) Propriétaire ETOUNDI Etienne Téléphone 674-37-44-84 Superficie 2 ha Coordonnées GPS X: 0429166 UTM32N Y: 0770984 (cf. carte point 3) Statut juridique Terrain titré Caractéristiques du terrain Terrain légèrement en pente Utilisation actuelle Cultures basses et la fondation d'une maison - Ecoles, - Eau Présentes - Accès facile Commodités proches - Eléctricité, - Centre de santé Absentes Possibilités par rapport aux activités de Potentiel moyen petit commerce et d'artisanat Distance avec les zones expropriées Proximité immédiate pour les PAP de Nkolbisson- Prix demandé 25 000 FCFA/m² Convient parfaitement aux personnes de Appréciation du chargé d'étude Nkolbisson Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 193 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Terrain au quartier Nkolbisson I Minkoameyos (Yaoundé 7) Propriétaire YANA Thomas Téléphone 691-02-61-78 Superficie 1 000 m² Coordonnées GPS X: 04208284 UTM32N Y: 0770369 (cf. carte point 1) Statut juridique Terrain titré Terrain en pente douce, bonne terre agricole et Caractéristiques du terrain d'habitation Utilisation actuelle Cultures basses - Ecoles, - Eau Présentes - Accès facile Commodités proches - Eléctricité, - Centre de santé Absentes Possibilités par rapport aux activités de Potentiel moyen petit commerce et d'artisanat 200 mètres de la route Nkolbisson- Distance avec les zones expropriées Minkoameyos Prix demandé 25 000 FCFA/m² Convient parfaitement aux personnes de Nkolbisson et Minkoa meyos, peut convenir à des Appréciation du chargé d'étude autochtones ou allogènes. Peut convenir à des employés, fonctionnaires ou pour des personnes ayant l’agriculture comme activité importante. Les sites identifiés présentent donc de nombreux intérêts et pourraient être retenus pour la réinstallation. Cependant, il est nécessaire de souligner les difficultés que représente l’acquisition des terrains sur le marché privé. Le marché est très volatile. Il est recommandé de mettre en place une mesure de sécurisation des négociations. Le versement d’une avance de 10% à la promesse de vente pourrait être mise en place, ces 10% restent acquis aux propriétaires en cas de défaut de l'acheteur. Le solde est payé à la vente, celle-ci devant être conclue un mois au maximum après la promesse de vente. Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 194 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) 8.1.1.1 Sites de réinstallation pour les ménages impacté de Yaoundé 1 et 5 A Yaoundé 1 et 5, deux sites indiqués par les personnes impactées se sont avérés trop petit pour l’un et trop éloigné pour l’autre. Les investigations n’ont pas été poursuivies car les propriétaires ne souhaitaient pas se déplacer en l’absence de garanties du Maitre d’ouvrage (acheteur potentiel). La réinstallation des personnes issues du centre-ville est complexe car le risque de perte d’activité et donc de revenu est élevé si les personnes sont déplacées dans une zone éloignée de leur lieu de résidence actuelle. Un suivi renforcé devra être mis en place pour s’assurer que chaque personne impactée est en capacité de maintenir ses revenus dans sa nouvelle résidence. Des mesures d’accompagnement importantes (cf. chapitre 9) devront être mises en place. Une alternative pourrait être de faire bénéficier aux ménages impactés, des projets de construction et d’aménagement urbain en cours. En effet, un large programme de logement sociaux est en cours à Yaoundé. Une collaboration avec le MINDHU, la Société Immobilière du Cameroun (SIC), la Mission D’aménagement et d’Equipement des Terrains Urbains et Ruraux (MAETUR) et le Crédit Foncier devrait être envisagée. 8.1.1.1 Types de maisons à reconstruire Concernant la reconstruction des maisons, il est proposé de reconstruire les maisons selon le fonctionnement suivant : - Maisons de catégorie 6 (construction en planches) reconstruites en catégorie 5 (bâtiment en semi- dur), - Maisons de catégorie 5 reconstruites en catégorie 4 (villa de standing ordinaire), - Maisons de catégories 4, 3 et 2 reconstruites dans un standing identique. Les budgets correspondants sont prévus au chapitre 7.3 Structures immobilières. Les structures annexes (clôtures, vérandas, cuisines séparées, bâtiments annexes…) seront indemnisées au propriétaire qui les reconstruira lui-même. Les plans des maisons ou des immeubles ne pourront être réalisés que lorsque le choix du site de réinstallation sera décidé en accord avec les services de l’urbanisme de Yaoundé. Les plans de masse de construction dépendent de la configuration du terrain de réinstallation. Un bureau d’études technique et d’architecture réalisera les plans détaillés pour la construction des bâtiments de remplacement lorsque le site sera désigné. Zone rurale : Lékié, Mefou et Afamba, Mefou et Akono, Nyong et Kellé et Sanaga Maritime. Dans les zones rurales des départementaux impactés, 57 maisons sont à reconstruire par le Projet. Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 195 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Tableau 139. Choix des PAP chef de ménages propriétaires d’une maison d’habitation – Sous- Composante Yaoundé (hors Mfoundi) Reconstruction Département + Personnes Surface m² indécises Lekié 25 2571 Mefou Afamba 6 538 Mefou Akono 4 388 Nyong et Kelle 14 1284 Sanaga 8 Maritime 1138 Total 57 5 921 En zone rurale, les parcelles d’habitation sont généralement plus vastes qu’en milieu urbain. Il a donc été considéré une parcelle de 500 m² pour chacune des maisons à remplacer, soit 28 500 m² (2,85 ha). A noter que cette surface est indicative pour la recherche d’un site global. Pour rappel, pour l’achat des terres le budget a été calculé sur l’achat de 5 921 m² correspondant aux superficies construites, afin d’être le plus proche possible de la valeur réelle des terres impactées. Il est donc recommandé de rechercher auprès des chefs de villages 2,25ha pour la reconstruction des maisons. Ces superficies devront être identifiées dans chacun des villages concernées afin d’éviter un déplacement trop lointain des ménages impactés. Les indications données par les personnes impactées et les discussions avec les chefs de villages ont permis de se rassurer concernant la disponibilité au niveau de chaquz village de terres pour l’installation de maisons. 8.2 REINSTALLATION ECONOMIQUE Remplacement des commerces / bâtiment d’activité Parmi les bâtiments, impactés 33 bâtiments d’activité (commerce ou artisanat) ont été identifiés. La majorité des PAP concernés (24) ont souhaité que le bâtiment soit reconstruit par le Projet. Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 196 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Les superficies de ces bâtiments sont très petites (environ 20m²), il s’agit majoritairement de petites boutiques de bord de route. La superficie nécessaire est donc faible et sera incluse dans la recherche globale de terres de réinstallation pour les bâtiments d’habitation. Tableau 140. Choix de compensation pour les bâtiments commerciaux Superficie des Nombre de Reconstruction bâtiments à Département Indemnisation commerces + Indécis reconstruire m² Lékié 1 0 1 Mefou et Akono 1 1 9 0 Mefou et Afamba 0 Mfoundi 31 23 463 8 Nyong et Kelle 0 Sanaga-Maritime 0 Total 33 24 472 9 Remplacement des champs La décision de la SONATREL d’autoriser les cultures annuelles sous les lignes permet de limiter considérablement les moyens nécessaires pour la réinstallation économique. En effet, la superficie totale des terres agricoles situées dans l’emprise des ouvrages est 3 217 729 m², soit 321,7 ha et concerne 1378 personnes soit un impact fort si les terres étaient perdues. Mais à l’issue des travaux la majeure partie de ces terres pourront être réutilisées, il n’est donc plus nécessaire de chercher des terres de remplacement. Seules les terres agricoles dans l’emprise des postes et des pieds de pylônes seront perdues définitivement, soit une superficie de 2 855 m². Comme mentionné dans la matrice d’éligibilité, le remplacement des terres est recommandé, plutôt que l’indemnisation financière, afin de s’assurer que les personnes soient en capacité de reconstituer leurs sources de revenus lorsqu’elles ont perdu une superficie importante. Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 197 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) RESTAURATION DES MOYENS DE SUBSISTANCE Conformément à l’OP 4.12 , le projet devra atténuer les effets sociaux et économiques néfastes de l’acquisition de terres ou des restrictions à l’utilisation qui en est faite, non seulement grâce aux indemnisations et au remplacement des biens présentés dans les précédents chapitres, mais également en aidant les personnes déplacées à améliorer, ou au moins rétablir en termes réels, leurs moyens de subsistance et leur niveau de vie d’avant leur déplacement. Parmi les personnes dont l’activité génératrice de revenus est impactée, deux situations différentes sont à considérer : - Les personnes déplacées physiquement qui du fait de leur déménagement auront des difficultés à accéder à leurs activités actuelles. Il s’agit des propriétaires habitants des maisons et des locataires ainsi que tous les membres des ménages concernés. - Les personnes déplacées économiquement : personne dont l’activité génératrice de revenus est impactée par l’emprise du projet mais qui conserve leurs maisons d’habitation. Tableau 141. Déplacés physiques, type d'activités Secteur primaire Secteur Secteur Sans activité Total Département (Agriculture élevage) secondaire tertiaire rémunérée général Sanaga- 11 4 12 33 60 Maritime Nyong-et- 14 6 12 37 69 Kellé Mefou-et- 1 8 2 11 Afamba Mfoundi 4 4 6 20 34 Mefou-et- 53 262 537 1070 1922 Akono Lekié 23 34 65 170 292 Total 106 310 640 1 332 2 388 9.1 MESURE D’ASSISTANCE A L’OUVERTURE D’UN COMPTE BANCAIRE Afin d’assurer la restauration du niveau de vie des personnes impactées par le projet, il est nécessaire de sécuriser les indemnisations financières reçues pour la compensation des pertes de biens ainsi que pour les mesures d’accompagnement qui seront présentées ci-après. Pour cela il est recommandé que les indemnisations d’un certain montant (supérieur à 100 000 Fcfa) ), des lettres chèques soient établis au nom des bénéficiaires. Les PAP seront encouragés à ouvrir des Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 198 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) comptes bancaires pour faciliter la gestion et l’épargne, notamment dans le cas où le projet de réinstallation et/ou de restauration des moyens de subsistance nécessitent un délai pour se mettre en place. Les enquêtes ont mis en évidence que seules 30% des personnes impactées disposent d’un compte en banque, avec des variations entre le milieu urbain (43% pour la ligne Nyom II-Ngousso) et le milieu rural (22% pour la ligne Edéa- Nkolnkoumou). Il est recommandé de mettre en place un partenariat avec un ou plusieurs organismes bancaires qui faciliteront l’ouverture des comptes bancaires pour les personnes et permettront l’accès à des comptes de dépôt avec pas ou peu de frais bancaires. Il est nécessaire que les établissements bancaires retenus disposent d’agences ou de points de retrait facilement accessibles depuis les zones d’impact du projet et les zones de réinstallation. Tableau 142. Nombre de personnes disposant d'un compte bancaire Nombre de personnes à indemniser Ouvrage Département Ayant un compte N'ayant pas de % ayant un compte en banque compte en banque en banque Sanaga 63 138 31% Maritime Ligne Edéa - Nkolnkoumou Nyong et Kellé 50 314 14% Mefou et Akono 29 128 19% Lekié 25 58 30% Sous-total Ligne Edéa - Nkolnkoumou 167 638 21% Ligne Nyom II - Lekié 2 6 25% Nkolnkoumou Mfoundi 54 98 36% Sous-total Ligne Nyom II - Nkolnkoumou 56 104 35% Lekié 34 110 24% Ligne Nyom II - Oyomabang Mfoundi 59 90 40% Sous-total Ligne Nyom II - Oyomabang 93 200 32% Mefou et 10 39 20% Ligne Nyom II - Ngousso Afamba Mfoundi 55 143 28% Sous-total Ligne Nyom II - Ngousso 65 182 26% Ligne Nkolbisson - Mfoundi 114 289 28% Oyomabang Sous-total Nkolbisson - Oyomabang 114 289 28% Poste de Nkolbisson Mfoundi 3 9 25% Sous-total Poste de Nkolbisson 3 9 25% Total 498 1422 26% Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 199 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) 9.2 PERSONNES DEPLACEES PHYSIQUEMENT Pour la composante Yaoundé, sur les 2 388 personnes qui seront déplacées physiquement, 1 056 seront en plus impactées au niveau de leurs activités génératrices de revenus. Ces personnes pourront subir une perte de leur activité principale et / ou de leurs activités secondaires du fait de l’éloignement de leur source de revenus (champs, clientèle, employeur). Les personnes ayant déclaré ne pas avoir d’activités génératrices de revenus (1 332) sont généralement les enfants du ménage. Cependant les femmes, conjointes, ont souvent déclaré être ménagères, sans activités informelles. Il sera intéressant lors de la mise en œuvre du PAR de vérifier si les épouses ne seront pas impactées dans leurs activités génératrices de revenus, informelles. L’estimation du coût des mesures de restauration des moyens de subsistance doit permettre au maitre d’ouvrage de prévoir un budget suffisant pour assurer que la réinstallation soit mise en œuvre conformément aux normes de la Banque mondiale. Lors de la mise en œuvre, les travailleurs sociaux réaliseront un travail de diagnostic et d’accompagnement des personnes impactées afin d’ajuster au mieux les mesures proposées ici. Le nombre de bénéficiaires sera donc probablement réajusté. Notamment lorsque la réinstallation physique pourra être réalisée dans le même quartier ou village ce qui permettra aux personnes déplacées de maintenir leurs activités. La mesure ne sera, alors, pas déclenchée. De plus dans le cadre de ce PAR, il n’est considéré que l’activité principale pour la restitution des moyens de subsistance à des fins de simplification et de lisibilité des stratégies proposées. Cependant, il est nécessaire lors de l’accompagnement individuel mis en place qu’un diagnostic individuel soit réalisé afin de vérifier la part de la perte de revenus liés aux activités secondaires dans le budget du ménage. L’implication forte de l’équipe de mise en œuvre du PAR (cf. Chapitre 12 mise en œuvre) est une des clés de la réussite d’un PAR. Au total 1 056 personnes seront déplacées physiquement avec un impact sur leurs moyens de subsistance. Elles sont réparties dans les catégories suivantes : Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 200 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Tableau 143. Déplacés physiques : activités détaillées Nyong- Mefou- Mefou- Sanaga- Total/ Cat. Secteur d’activité Mfoundi et- et- et- Lekié Total Maritime cat Kellé Afamba Akono 1 Agriculture / Elevage 53 14 11 1 4 23 106 106 2 Artisanat 124 1 2 15 142 142 3 BTP 130 6 3 2 19 160 160 4 Transport 50 2 3 2 5 62 62 Entrepreneuriat 18 18 5 Commerce 184 4 3 1 2 19 213 256 Prestataire de services 22 1 2 25 Industrie 8 8 Cadre supérieur 4 2 6 Fonction publique 45 1 2 1 9 58 Employé de bureau 15 1 16 6 183 Enseignement 44 1 10 55 Secteur juridique 5 2 7 Santé 1 1 2 Religion 26 5 31 7 Autres 124 4 3 7 9 147 147 Total 852 32 27 9 14 122 1 056 1 056 Ces catégories ont été définies selon le type d’activités réalisées et elles permettent de concevoir des appuis spécifiques propres à l’activité menée. Pour chacune des catégories, une description plus détaillée du type de population concernée est donnée ci-dessous. Catégorie 1 : Personnes impactées dont l’activité principale est l’agriculture L’objectif de la mesure d’accompagnement à la restauration des moyens de subsistance pour la catégorie 1 est de conserver un accès aisé à leurs champs. Ainsi la décision de la SONATREL d’autoriser les cultures annuelles sous les lignes permet aux personnes impactées de restaurer leurs activités génératrices de revenus à l’issue des travaux, dans la mesure où leur site de réinstallation (habitation) est proche de leurs champs actuels. Les personnes correspondant à la catégorie 1, bénéficieront de l’ensemble de mesures suivantes : • Pour les personnes propriétaires de leur logement, elles seront prioritaires pour l’accès à des sites de relogement proche de leur champ, elles bénéficieront d’une assistance spécifique pour les aider à trouver et acquérir une nouvelle maison ou terrain à bâtir proche de leurs champs. • Pour les personnes locataires de leur logement, un appui spécifique sera apporté pour trouver un logement en location à proximité de leurs champs. Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 201 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Les femmes représentent 60 % des déplacés physiques agriculteurs. Une attention particulière devra être portée par la maitrise d’ouvrage lors de l’attribution des sites de réinstallation pour s’assurer que les femmes ne soient pas écartées des terres les plus proches des habitations. Le temps nécessaire pour rejoindre les champs peut être un obstacle important pour les femmes qui disposent de moins de temps par jour à consacrer à leur activité génératrice de revenus du fait de la charge des tâches ménagères qu’elles assurent en grande majorité. Les autres mesures spécifiques au remplacement des biens perdus et de l’accompagnement s’appliqueront en complément. Le budget correspondant est couvert par le budget fonctionnement de l’équipe de mise en œuvre du PAR (chapitre 12) car il s’agit d’un accompagnement des PAP et d’un plaidoyer auprès des autorités locales pour identifier des sites de réinstallation proche de leur d’une part. Tableau 144. Budget du package de mesures : maintien de l'activité agricole hors emprise Nb PAP Mesures d’accompagnement PU Total concernées - Accompagnement pour la négociation auprès des chefs de villages/quartiers afin d’obtenir un terrain pour la CF 106 - reconstruction de la maisons d’habitation proches de leurs champs. Total mesure / / Catégorie 2 : PAP dont l’activité principale est l’artisanat 142 personnes qui seront déplacées physiquement ont pour activité principale l’artisanat. Ils /elles sont ébénistes, menuisiers, couturiers/ couturières, photographes, coiffeuses, mécaniciens, etc. L’objectif de la mesure d’accompagnement à la restauration des moyens de subsistance pour la catégorie 2 est d’éviter toute perte de revenus liés à leur déménagement. Les personnes correspondant à la catégorie 2 bénéficieront de l’ensemble de mesures suivantes : • Un diagnostic personnalisé de l’activité, sa localisation, sa clientèle, et une évaluation des potentialités à proximité du site de réinstallation ; • Sur la base du diagnostic, chaque artisan se verra proposer deux solutions : o Déplacement de son activité à proximité du nouveau site de résidence : appui pour la recherche d’un nouveau local + appui au déménagement + une allocation correspondant à 3 mois de revenus moyens afin d’assurer la période de transition, o Maintien de son activité sur le site d’origine : une indemnisation des frais de transport urbains est assurée pendant 1 an. Le budget correspondant pour ces mesures est le suivant : Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 202 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Tableau 145. Budget du package de mesures : maintien de l'activité artisanale Particulier PU PU Nb PAP Mesures d’accompagnement Total Option 1 Option 2 concernées - Diagnostic personnalisé CF* - Appui à la recherche d’un nouveau local CF* - Appui au déménagement de l’atelier 30 000 - Allocation : 3 mois de revenus (1) 330 000 - Indemnisation des frais de transport (2) 120 000 Total mesure Option 1 360 000 142 51 120 000 Total mesure Option 2 120 000 142 17 040 000 (*) CF : coût de fonctionnement de l’UEP, car accompagnement réalisé par les travailleurs sociaux recrutés par la SONATREL (cf. chapitre 11). (1) : Selon les données de l’annuaire statistique du Cameroun, le revenu moyen d’une entreprise informelle est de 75 000 FCFA en 2010, considérant l’augmentation du coût de la vie en 10 ans, nous considérons les revenus à 110 000FCFA/mois pour ce type d’entreprise. (2) : forfait mensuel : 20 000 FCFA, pendant 6 mois Les budgets des options 1 et 2 sont sensiblement identiques. Nous considérerons le plus élevé pour le budget global. Les autres mesures spécifiques aux remplacements des biens perdus et de l’accompagnement s’appliqueront en complément. Catégorie 3 : PAP dont l’activité principale est dans les bâtiments travaux publics 188 PAP sont déplacés physiquement et travaillent dans le secteur du bâtiment et travaux publics. Ils sont câblo- distributeurs, ouvriers, tâcherons ou maçons. L’objectif de la mesure d’accompagnement à la restauration des moyens de subsistance pour la catégorie 3 est d’éviter toute perte de revenus liés à leur déménagement. Les personnes travaillant dans le milieu des bâtiments et travaux ne sont généralement pas liés à un lieu spécifique de travail. Ils se rendent sur les chantiers sur lesquels ils sont embauchés. Cependant un déménagement peut perturber leur réseau de connaissances professionnelles et diminuer leurs opportunités d’emploi dans les premiers temps. Avec les technologies actuelles (téléphone , réseaux sociaux), ils resteront en contact avec leurs clients, mais devront se déplacer sur de plus grandes distances. Une indemnité de transport est donc proposée pour compenser le surcoût ? Le budget correspondant pour cette mesure est le suivant : Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 203 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Tableau 146. Budget du package de mesures : maintien de l'activité Bâtiment et travaux publics Nb PAP Mesures d’accompagnement PU FCFA Total FCFA concernées Indemnité de transport - forfait mensuel : 20 000 FCFA, pendant 3 60 000 188 50 760 000 mois Total mesure 60 000 160 9 600 000 Catégorie 4 : PAP dont l’activité principale est dans les transports 68 PAP déplacés physiquement travaillent dans le domaine du transport. Ils ne sont que des hommes et sont soit chauffeurs soit mototaxis. L’objectif de la mesure d’accompagnement à la restauration des moyens de subsistance pour la catégorie 4 est de permettre d’éviter toute perte de revenus liés à leur déménagement. Les personnes travaillant dans les transports ont une activité généralement liée à un lieu spécifique de travail. La mesure proposée doit permettre de maintenir un niveau de revenus équivalent pendant la période de transition, afin qu’il puisse créer un nouveau réseau dans leur nouveau quartier de résidence. Les motos taxis peuvent généralement exercer dans un quartier avec accord informel de leader motos taxis qui organise le fonctionnement. Il est proposé une période de 6 mois car ces populations sont souvent précaires et n’ont pas d’épargne, elles sont donc très sensibles aux variations de revenus. Le revenu moyen retenu pour les personnes travaillant dans le milieu des transports est 50 000 FCFA/mois Le budget correspondant pour cette mesure est le suivant : Tableau 147. Budget du package de mesures : maintien de l'activité Transport Mesures d’accompagnement PU FCFA Nb PAP concernées Total FCFA - Allocation : 3 mois de revenus (1) 150 000 62 9 300 000 Total mesure 9 300 000 Catégorie 5 : PAP dont l’activité principale est dans le commerce- entrepreneuriat Le secteur du commerce ou de l’entreprenariat et prestation de service est celui qui emploie le plus de PAP recensées de la composante Yaoundé. 256 PAP sont déplacés physiquement et travaillent dans ce secteur. Ils sont de tous les âges et travaillent à la fois dans le secteur informel et formel. Le nombre d’hommes et de femmes est quasiment identique dans cette catégorie . Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 204 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) L’objectif de la mesure d’accompagnement à la restauration des moyens de subsistance pour la catégorie 5 est de maintenir le niveau de revenus malgré le déplacement. Dans cette catégorie, les personnes ayant une activité commerciale ou de prestation de service formel (boutique) et celle ayant une activité informelle (vendeurs de rue) ont des niveaux de revenus présentant des écarts importants. L’estimation du budget est faite sur la base du niveau de revenus le plus haut mais une évaluation détaillée sera nécessaire lors de la mise en œuvre. Les personnes correspondant à la catégorie 5 ayant une boutique bénéficieront de l’ensemble des mesures suivantes : • Un diagnostic personnalisé de l’activité, sa localisation, sa clientèle, et une évaluation des potentialités à proximité du site de réinstallation • Sur la base du diagnostic, chaque commerçant se verra proposer deux solutions : o Déplacement de son activité à proximité du nouveau site de résidence : appui pour la recherche d’un nouveau local (s’il avait une boutique) + appui au déménagement + une allocation correspondant à 3 mois de revenus moyens afin d’assurer la période de transition, o Maintien de son activité sur le site d’origine : une indemnisation des frais de transport urbains est assurée pendant 6 mois. Le budget correspondant pour chacun des options est présenté ci-après. L’option la plus élevée est retenue pour le budget estimatif. Le budget réel sera ajusté selon le choix des PAP. Tableau 148. Budget du package de mesures : maintien de l'activité commerciale ou entrepreneuriale PU Formel PU Formel 730Nb Mesures d’accompagnement Total Option 1 Option 2 PAP - Diagnostic personnalisé CF* - Appui à la recherche d’un CF* nouveau local - Appui au déménagement du 30 000 commerce - Allocation : 3 mois de revenus (1) 420 000 - Indemnisation des frais de 120 000 transport (2) Total mesure Option 1 450 000 256 115 200 000 Total mesure Option 2 120 000 256 30 720 000 Budget total (option la plus 115 200 000 élevée) Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 205 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) (*) CF : coût de fonctionnement de l’UEP, car accompagnement réalisé par les travailleurs sociaux recrutés par l’UEP (cf. chapitre 11). (1) : Selon les données de l’annuaire statistique du Cameroun 2019, le revenu moyen d’une entreprise formelle est de 140 000 FCFA en 2010, considérant l’augmentation du coût de la vie en 10 ans, nous considérons les revenus à 140 000FCFA/mois pour ce type d’entreprise. (2) : forfait mensuel 20 000FCFA pendant 6 mois Catégorie 6 : PAP salariées 183 PAP sont déplacés physiquement et exercent une activité salariée. Le nombre d’hommes et de femmes est pratiquement égal parmi les salariés. Ils sont techniciens dans l’industrie, cadre, agents d’entretiens, fonctionnaires, employés de bureau, enseignants ou encore agents de santé. Une personne est prêtre, elle est également incluse dans cette catégorie. L’objectif de la mesure d’accompagnement à la restauration des moyens de subsistance pour la catégorie 6 est de maintenir le niveau de revenus malgré le déménagement qu’ils auront à subir. Les personnes de cette catégorie ont un revenu stable issu d’un emploi fixe. Leur déménagement pourra créer une gêne en augmentant leur temps de déplacement domicile-travail mais surtout un surcoût lié au frais de transport. Ces personnes n’ont généralement pas des revenus élevés et ce surcoût pourra impacter substantiellement leur niveau de vie. Il est proposé une mesure de compensation par la prise en charge pendant 6 mois des frais de transport, pour atténuer les d’atténuer les dépenses supplémentaires liées à leur nouvel itinéraire. Le budget correspondant pour cette mesure est le suivant : Tableau 149. Budget du package de mesures : compensation pour les salariés Mesures d’accompagnement PU FCFA Nb PAP concernées Total FCFA - Indemnisation des frais de transport (1) 120 000 183 21 960 000 Total mesure 21 960 000 (1) Indemnisation des frais de transport pendant 6 mois : 20 000 FCFA/mois Catégorie 7 : PAP dont l’activité principale est « autre emploi » 147 PAP sont inclus dans cette catégorie. Elle comprend les personnes travaillant dans des secteurs variés tels que footballeur, forestier ou encore dans l’hôtellerie ; et également les personnes pour lesquelles l’enquête socio-économique n’a pu être menée car non présent lors de l’inventaire de ces biens et dont l’activité n’est pas connue. Les deux tableaux suivants présentent ces personnes. Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 206 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) L’objectif de la mesure d’accompagnement à la restauration des moyens de subsistance pour la catégorie 7 est d’éviter toute perte de revenus liés à leur déménagement. Les emplois étant variés, il est considéré que leur activité n’est pas liée à un lieu spécifique de travail. Cependant un déménagement peut perturber leur réseau de connaissances professionnelles et diminuer leurs opportunités d’emploi dans les premiers temps. La mesure proposée doit permettre de maintenir un niveau de revenus équivalent pendant la période de transition, afin qu’il puisse informer leur réseau de leur nouvelle localisation et créer si nécessaire de nouvelles relations. Le budget correspondant pour cette mesure est le suivant : Tableau 150. Budget du package de mesures : maintien de l'activité Bâtiment et travaux publics Nb PAP Mesures d’accompagnement PU FCFA Total FCFA concernées Indemnité de transport pendant 6 120 000 147 17 640 000 mois (20 000FCFA/mois) Total mesure 147 17 640 000 Synthèse Tableau 151. Synthèse de la restauration des moyens de subsistance pour les PAP déplacées physiquement Nombre de PAP dont l’activité personnes Catégorie Total (FCFA) principale est bénéficiaires de la mesure 1 Dans l’agriculture 106 0 2 Dans l’artisanat 142 51 120 000 Dans les bâtiments travaux 3 160 9 600 000 public 4 Dans les transports 62 9 300 000 Dans le commerce- 5 256 115 200 000 entreprenariat 6 Salariale 183 21 960 000 7 Autre 147 17 640 000 TOTAL 1056 224 820 000 Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 207 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) 9.3 PERSONNES DEPLACEES ECONOMIQUEMENT Dans cette catégorie nous considérons les personnes dont la source de revenus ou de moyens de subsistance est impacté mais pas leur logement. Pour identifier le type d’activité impacté, nous considérons donc le bien impacté (champ ou bâtiment) et non l’activité déclaré de la personne. Pour la sous-composante Yaoundé, il s’agit essentiellement d’activités agricoles, y compris dans le Mfoundi où un nombre important des personnes dispose d’une parcelle agricole dont elles extraient des moyens de subsistance substantiels. Une indemnisation financière est déjà prévue pour leurs cultures et leurs terres. Cette section prévoit les mesures qui leur permettront de relancer leur exploitation afin d’éviter la perte de revenus. Dans autres départements seuls deux bâtiments d’activités ont été identifiés. Restauration des moyens de subsistance : agriculture L’objectif de la mesure d’accompagnement à la restauration des moyens de subsistance pour la catégorie 1 est de conserver un accès aisé à leurs champs. Ainsi la décision de la SONATREL d’autoriser les cultures annuelles sous les lignes permet aux personnes impactées de restaurer leurs activités génératrices de revenus à l’issue des travaux. Restauration des moyens de subsistance : commerce 33 bâtiments de commerces ont été recensés. L’objectif de la mesure d’accompagnement à la restauration des moyens de subsistance pour les personnes disposant d’un commerce dans l’emprise de la ligne, afin d’éviter toute perte de revenus liés à leur déménagement. L’indemnisation pour le bâtiment commercial est couverte par les indemnisation des infrastructures. Tableau 152. Nombre de commerces recensés Nombre de Département commerces Lékié 1 Mefou et Akono 1 Mefou et Afamba 0 Mfoundi 31 Nyong et Kelle 0 Sanaga-Maritime 0 Total 33 Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 208 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Les personnes correspondant à la catégorie 2 bénéficieront de l’ensemble de mesures suivantes : • Un diagnostic personnalisé de l’activité, sa localisation, sa clientèle, • Appui à l’identification d’un site ou un nouveau local commercial à proximité, • appui au déménagement • une allocation correspondant à 3 mois de revenus moyens afin d’assurer la période de transition, Le budget correspondant pour ces mesures est le suivant : Tableau 153. Budget du package de mesures : maintien de l'activité commerciale – Déplacés économique PU PU Nb PAP Mesures d’accompagnement Total Option 1 Option 2 concernées - Diagnostic personnalisé CF* - Appui à la recherche d’un nouveau local CF* - Appui au déménagement du commerce 30 000 - Allocation : 3 mois de revenus (1) 330 000 Total mesure 360 000 33 11 880 000 (*) CF : coût de fonctionnement de l’UEP, car accompagnement réalisé par les travailleurs sociaux recrutés par la SONATREL (cf. chapitre 11). (1) : Selon les données de l’annuaire statistique du Cameroun, le revenu moyen d’une entreprise informelle est de 75 000 FCFA en 2010, considérant l’augmentation du coût de la vie en 10 ans, nous considérons les revenus à 110 000FCFA/mois pour ce type d’entreprise. Restauration des moyens de subsistance : autres activités Deux bâtiments d’activités sont impactés. Un hangar de sciage sur la ligne Edéa-Nkolnkoumou est identifié. Sur la ligne Nyom-Oyomabang, une porcherie de 178 m² correspond à un bâtiment d’exploitation et une porcherie pour subsistance. Activité Identification Type Surface (principale et Description d l'infrastructure de la PAP d'infrastructure occupée secondaire) Ligne Edéa – Nkolnkoumou, village Ngog-Mapubi (Nyong et Kellé) Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 209 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Hangar constitué de poteaux en MAYACK Scieur Abatteur, lattes de 3 m de hauteur. Toiture en Hangar 173,36 Simon Pierre Agriculteur lattes et couverture en tôles ondulées. Sol en terre Ligne Nyom 2 – Oyomabang, village Leboudi (Okola, Lekié) Porcherie en dur sur 09 assises tôles NOUBOUSSI Non renseigné Porcherie 178 ondulées sans aménagement L’objectif de la mesure d’accompagnement à la restauration des moyens de subsistance pour ces activités économiques est de permettre d’éviter toute perte de revenus liés à la perte de leur local d’activité. Il s’agira donc de retrouver rapidement un terrain pour la reconstruction des bâtiments d’activités à une distance raisonnable de la position actuelle afin d’éviter un éloignement trop important du lieu de résidence non impacté. Les personnes correspondant à la catégorie 1 bénéficieront de l’ensemble de mesures suivantes : • Un appui personnalisé à la recherche d’un nouveau site pour l’installation de l’activité, • Un appui au déménagement de l’activité, • Un appui pour l’aménagement du nouveau local d’activités, • Une allocation correspondant à 3 mois de revenus moyens afin d’assurer la période de transition. De plus, le PGES prévoit de favoriser les embauches locales. Il est recommandé que les artisans ayant des compétences compatibles avec les besoins du chantier (sciage, éleveurs, etc.) bénéficient d’une priorité pour l’approvisionnement de l’Entreprise en charge des travaux. Le budget correspondant pour ces mesures est le suivant : Tableau 154. Budget du package de mesures : maintien de l'activité artisanale Nb PAP Mesures d’accompagnement PU Total concernées - Appui à la recherche d’un nouveau local CF - Appui au déménagement de l’atelier 50 000 1 50 000 - Allocation : 3 mois de revenus (1) 225 000 2 550 000 - Fournisseur prioritaire sur le chantier CF Total mesure 600 000 (*) CF : coût de fonctionnement de l’UEP, car accompagnement réalisé par les travailleurs sociaux recrutés par l’UEP (cf. chapitre 11). (1) : Selon les données de l’annuaire statistique du Cameroun 2019, le revenu moyen d’une entreprise informelle est de 75 000 FCFA en 2010. Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 210 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Synthèse Tableau 155. Synthèse de la restauration des moyens de subsistance pour les PAP déplacées économique PAP dont l’activité Total Catégorie principale est (FCFA) 1 Commerce 11 880 000 2 Autres activités 600 000 TOTAL 12 480 000 Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 211 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) ASSISTANCE AUX PERSONNES VULNERABLES Selon les standards internationaux, les personnes vulnérables sont celles susceptibles d’être impactées de manière plus significative lors d’une opération de déplacement économique ou physique. Dans le cas des villages ou des quartiers des villes impactés par le Projet, les groupes vulnérables comportent : - Des ménages monoparentaux avec uniquement enfants (sans adultes aidant) ; - Des handicapés physiques ou mentaux ; - Des femmes célibataires enceintes ou ayant de très jeunes enfants ; - Des personnes atteintes de maladies graves ou d’infirmité ; - Des veuves ; - Des personnes âgées isolées ou à l’inverse des jeunes sans famille. Dans la zone du projet, une attention particulière sera portée aux femmes vivant seules avec les enfants et aux femmes veuves qui se retrouvent fréquemment dans des conflits avec la belle-famille sur l’héritage des terres. Elles sont vulnérables par rapport à la reconnaissance de leurs droits foncier. De même, la reconnaissance des droits de propriété des femmes mariées disposant de biens propres (champs ou maisons) devra faire l’objet d’une attention particulière. En effet, comme cela a été décrit au chapitre 3.3.1, la reconnaissance de la propriété foncière pour les femmes mariée est souvent très difficile. De plus au Cameroun, 14% des femmes ont été mariées ou ont vécu avec un homme avant l’âge de 18 ans (source : INS 201416). Ces femmes-là, au sein du ménage, pourraient être considérées comme vulnérables du fait de leur statut de subalterne dans un mariage précoce. Le projet devra donc veiller à ce que le titre de propriété soit établi aux noms des deux conjoints quand un couple vit sur une propriété. De plus lorsqu’une femme revendique la propriété d’un bien, il faudra veiller à ce que ce bien ne soit pas usurpé par son mari. Ces personnes peuvent être rendues plus vulnérables encore à l’occasion d’une opération de déplacement de leur lieu d’habitation car elles ont une capacité d’adaptation amoindrie du fait de leur handicap ou de leur faible ressource financière. De plus, elles sont susceptibles d’être exclues des bénéfices de l’opération et de ne pâtir que de ses inconvénients en raison de : (i) leur absence aux réunions d’information, (ii) leur difficulté de suivre les opérations de reconstruction, (iii) leur non-éligibilité aux indemnisations, par omission ou par négligence. 16 Institut National de la Statistique. 2015. Enquête par grappes à indicateurs multiples (MICS5), 2014, Rapport Final. Yaoundé, Cameroun, Institut National de la Statistique consultable sur http://cis- minsante.cm/site/index.php/telecharger/category/25-mics-5 Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 212 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) 10.1 IDENTIFICATION DES PERSONNES ET DES GROUPES VULNERABLES Les personnes vulnérables sont identifiées au sein de la base de données des PAP sur la base des critères mentionnés ci-dessus. Au total pour la sous-composante Yaoundé, 603 personnes impactées par le Projet sont identifiées comme vulnérables, soit 14% de l’effectif global des personnes impactés (4 400). Néanmoins, en phase d’exécution, surtout si cette phase n’intervient pas rapidement, il conviendra de réévaluer la situation de vulnérabilité des personnes impactées au moment de la mise en œuvre. Notamment concernant les femmes enceintes, leur situation de vulnérabilité étant temporaire, il est recommandé d’effectuer une réévaluation de la situation dès le démarrage de la mise en œuvre. Lors des enquêtes, aucune femme enceinte n’a été identifiée. De même, concernant les ménages monoparentaux dirigé par une femme, la vulnérabilité doit être vérifiée au regard du niveau de vie du ménage. Certaines femmes seules ne sont pas en situation de vulnérabilité. Il n’a pas été identifié de ménages monoparentaux (incluant des enfants) dirigés par un homme. Aucun jeune sans famille n’a également été identifié. A ce stade, les personnes vulnérables suivantes ont été identifiées : Tableau 156. Personnes vulnérables identifiées par ouvrage du projet Ouvrage Département Type de vulnérabilité Homme Femme Total de PAP Chroniquement malade 13 5 18 Sanaga-Maritime Handicap physique ou mental 22 6 28 Femme divorcée ou veuve 0 6 6 Chroniquement malade 2 3 5 Handicap physique ou mental 11 4 15 Nyong-et-Kellé Cheffe de famille d'un ménage monoparental 0 1 1 Femme divorcée ou veuve 0 8 8 Ligne Edéa - Chroniquement malade 13 20 33 Nkolnkoumou Handicap physique ou mental 9 5 14 Mefou-et-Akono Femme divorcée ou veuve 0 2 2 Personne âgée isolée 1 0 1 Chroniquement malade 10 6 16 Handicap physique ou mental 2 0 2 Lekié Femme divorcée ou veuve 0 3 3 Personne âgée isolée 1 0 1 Sous-total 84 69 153 Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 213 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Ouvrage Département Type de vulnérabilité Homme Femme Total de PAP Chroniquement malade 56 39 95 Handicap physique ou mental 19 12 31 Cheffe de famille d'un ménage monoparental 1 8 9 Ligne Mfoundi Nkolbisson - Femme divorcée ou veuve 0 17 17 Oyomabang Personne âgée isolée 2 3 5 Personne cumulant plusieurs vulnérabilités 5 8 13 Sous-total 83 87 170 Mefou-et-Afamba Chroniquement malade 4 2 6 Chroniquement malade 34 38 72 Handicap physique ou mental 4 2 6 Cheffe de famille d'un ménage Ligne Nyom II - monoparental 0 4 4 Mfoundi Ngousso Femme divorcée ou veuve 0 8 8 Personne cumulant plusieurs vulnérabilités 1 2 3 Sous-total 43 56 99 Chroniquement malade 24 11 35 Handicap physique ou mental 8 5 13 Cheffe de famille d'un ménage monoparental 0 1 1 Ligne Nyom II - Lekié Nkolnkoumou Femme divorcée ou veuve 0 2 2 Personne cumulant plusieurs vulnérabilités 0 1 1 Sous-total 32 20 52 Chroniquement malade 18 22 40 Handicap physique ou mental 9 6 15 Femme divorcée ou veuve 0 5 5 Mfoundi Personne âgée isolée 0 4 4 Ligne Nyom II - Personne cumulant plusieurs vulnérabilités 1 3 4 Oyomabang Chroniquement malade 18 19 37 Lekié Handicap physique ou mental 7 2 9 Femme divorcée ou veuve 0 12 12 Sous-total 53 73 126 Poste de Chroniquement malade 1 0 1 Mfoundi Nkolbisson Handicap physique ou mental 1 1 2 Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 214 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Ouvrage Département Type de vulnérabilité Homme Femme Total de PAP Sous-total 2 1 3 TOTAL 297 306 603 Tableau 157. Personnes vulnérables déplacées physiquement Nombre de Nombre de bâtiments à usage Ouvrage PAP d’habitations concernés vulnérables Ligne Edéa - Nkolnkoumou 7 7 Ligne Nyom 2 - Nkolnkoumou 4 9 Ligne Nyom 2 - Oyomabang 8 9 Ligne Nyom 2 - Ngousso 0 0 Ligne Nkolbisson - Oyomabang 0 0 Poste de Nkolbisson 0 0 Total 19 25 10.2TYPES D’ACTIONS D’ASSISTANCE AUX PERSONNES VULNERABLES Les personnes vulnérables bénéficieront du package de mesures d’indemnisation et de restauration des moyens de subsistance mentionnées dans les chapitres précédents, selon les catégories auxquelles elles appartiennet par ailleurs. Des mesures supplémentaires s’ajouteront à ces packages afin d’assurer l’optimisation des moyens mis à disposition et éviter les risques de décrochage des revenus. Il s’agit des mesures suivantes : • Rencontre spécifique et personnalisée pour leur expliquer les mesures mises en œuvre et leurs droits, • Pour les propriétaires, appui rapproché pour définition de leur projet pour l’utilisation de l’indemnisation foncière, • Appui à la recherche de terre proche de leur lieu de résidence et vérification de l’accessibilité, • Appui juridique et contractuel pour s’assurer de la sécurisation foncière en leur nom des terres acquises et/ou de la maison d’habitation pour les propriétaires, • Pour les locataires, appui pour disposer de baux de location durable, • Formation/coaching pour la gestion des indemnités reçues. • Proposition de formation pour diversification de l’activité si nécessaire. Un suivi renforcé sera mis en place par la Maitrise d’ouvrage, il incluera : • Evaluation détaillée du niveau de vie et des sources de revenus avant le démarrage de la mise en œuvre du PAR afin de disposer d’un point de référence ; Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 215 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) • Visites mensuelles au cours de la première année et vérification des revenus mensuels selon une grille préétablie afin d’assurer la prise en compte d’éventuels signaux d’alerte ; • Suivi de la continuité dans la mise en œuvre du programme de restauration des moyens de subsistance (formation, développement d’une nouvelle activité, etc.) ; • Possibilité de déclencher un appui excpetionnel par un panier de vivre, en cas d’insécurité alimentaire déclarée. Cet accompagnement est indispensable et devra être réalisé par des personnes compétentes. Les équipes mixtes de travailleurs sociaux de la maitrise d’ouvrage (cf. chapitre 12 Mise en œuvre) qui développeront au fur et à mesure de la mise en œuvre du PAR une relation de confiance avec les personnes vulnérables. Les équipes de maitrise d’ouvage développeront également des partenariats avec les associations locales qui pourront apporter un appui et une expertise spécifique selon la source de vulnérabilité. Ainsi des associations de femmes pourraient être mobilisées pour l’inclusion des femmes seules ou encore des associations spécialisées dans l’accompagnement du handicap. 10.3MOYENS A METTRE EN ŒUVRE POUR L’ASSISTANCE AUX PERSONNES VULNERABLES Tableau 158. Budget du package de mesures pour les personnes vulnérables Nombre PU FCFA Mesures d’accompagnement bénéficicaire - Rencontre personnalisée 603 CF* - - Appui pour l’aquisition des terres faciles 603 CF* d’accès et à proximité - formation à la gestion de l’indemnisation 603 reçue, du compte en banque et de 200 000 l’investissement dans des activités durables. 120 600 000 - Appui juridique et contractuel renforcé 603 CF (aquisition foncier ou location) - - Formation diversification des activités Forfait 10 000 000 10 000 000 - Réserve pour appui exceptionnel si Forfait 30 000 000 nécessaire (aide d’urgence) 30 000 000 - Appui spécifique déménagement des 19 350 000 déplacés physique 6 650 000 Total mesure 167 250 000 (*) CF: coût de fonctionnement de l’UEP, car accompagnement réalisé par les travailleurs sociaux recrutés par l’UEP (cf. chapitre 11). Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 216 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) CONSULTATIONS ET PARTICIPATION 11.1 CONSULTATIONS PRE-RECENSEMENT Le paragraphe 3.3 ainsi que le Tableau 6 : Comparaison de la législation camerounaise et des règles de la Banque Mondiale mettent en évidence la différence entre la règlementation camerounaise et les exigences de la Banque mondiale en matière de consultation et de participation. Le projet s’est conformé à ces exigences de la Banque mondiale qui sont d’informer à l’avance les PAP des options qui leur sont offertes puis de les associer à leur mise en œuvre. Les ouvrages de Yaoundé et ses environs généreront des mutations dans la vie quotidienne des populations locales. Aussi, l’information, la consultation et l’encadrement des populations constituent des éléments clé pour l’acceptation et l’intégration sociale d’un projet de cette envergure. Ils sont nécessaires à toutes les étapes du processus depuis les études préalables au projet jusqu’à l’exploitation des infrastructures. Ce travail de consultations a démarré en juillet 2018 avec l’information menée par les Consultants qui ont conduit l’EIES. Ce travail est crucial car il permet lors des discussions en tête à tête ou par petit groupe de recueillir les avis des populations impactées de manière assez libre. Par ailleurs des séances de consultations publiques des EIES, organisées conformément à la législation camerounaise se sont tenues au cours du mois de septembre 2018. Elles ont permis de présenter publiquement et au niveau local des impacts environnementaux et sociaux des projets. Les habitants et riverains de zones impactées ont eu l’occasion de mentionner leurs craintes et leurs attentes et de proposer des mesures d’atténuation et de compensation des impacts du projet. 11.2 CONSULTATIONS PENDANT LE RECENSEMENT Les consultations pendant le recensement ont consisté en : - L’information sur le déroulement de l’inventaire organisé par le Préfet au moins 30 jours avant son début , - La consultation avec les PAPs sur les possibilités de réinstallation et la disponibilité des terres, - Les séance de consolidation et de signatures des fiches qui permettent à chacune des personnes impactéees de valider les biens inventoriés et leur description. Dans les 6 départements concernés par la sous-composante Yaoundé , les séances d’information par les Préfets concernant le lancement des inventaires ont été réalisées au cours des mois suivants, afin de respecter le délai légal d’information : - En juillet 2019 dans le Mfoundi, Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 217 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) - En mars 2019 dans la Lekié, - En mars 2019 dans le Nyong et Kelle, - En mars 2019 dans la Mefou et Akono - En mai 2019 dans la Mefou et Afamba, - En juin 2019 dans la Sanaga Maritime. La signature des fiches par les personnes impactées constitue une étape importante de l’engagement des parties prenantes dans le processus de réinstallation. Les séances de consolidation et de signature des fiches ont été organisées par les délégués départementaux concernés (MINDHU et MINADER) au fur et à mesure de l’avancement des inventaires pour tous les départements à l’exception du Mfoundi. Ces consolidations constituent un moment important de concertation et de validation des données récoltées. Les difficultés rencontrées dans certains cas sont soulignées dans le chapitre sur les limites du recensement. Dans le Mfoundi les consolidations des données ont été organisées par le MINADER mais pas par le MINDHU. Ainsi les inventaires des bâtiments et infrastructures ne sont pas validés par les personnes impactées avant la présentation en consultations publiques des listes des personnes impactées. Lors de la présentation des PAR provisoires (cf. ci-dessous), les PAP ont pu consulter les résultats des inventaires de biens impactés et mentionner leurs remarques. Les fiches définitives seront signées lors de la mise en œuvre du PAR. 11.3 CONSULTATIONS POST-RECENSEMENT Sur la base de la version provisoire du PAR, la SONATREL avec l’appui du maître d’ouvrage, a mené des séances d’information et de consultation des PAP. Afin de s’adapter aux conditions liées à la pandémie de COVID-19, et aux prescriptions gouvernementales correspondantes, les réunions devaient être limitées à 50 personnes maximum. Il n’était donc pas possible d’organiser des rassemblements d’un grand nombre de personnes. Il a été décidé d’organiser des réunions en présence de trois représentants des personnes impactées par village (une femme, un homme et un jeune), et du chef de village (ou de son représentant). Ce qui fait 4 personnes par village. Au préalable, les listes des personnes impactées et de leurs biens ont été distribuées dans chaque village par le Maitre d’ouvrage et le Consultant. Un mémo expliquant les règles d’indemnisation de manière simple et claire était également fourni (cf. annexe). Cette distribution a eu lieu entre le 26 octobre 2020 et le 30 octobre 2020. Les documents ont été portés à la connaissance du public par les chefs de village. Chacun a pu vérifier les résultats des recensements et les règles d’indemnisation. Les remarques et plaintes ont été collectées par le Chef de village et les 3 représentants des personnes impactées désignées par leurs pairs. Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 218 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Dix réunions ont été organisées par la SONATREL avec l’appui du Consultant. Elles ont consisté à présenter de façon détaillée aux personnes affectées par le Projet et en présence des autorités traditionnelles des villages et quartiers impactés les points suivants : - Les principes du PAR, les critères d’éligibilité et les barèmes de compensation, - Les barèmes indemnisations retenus par le Projet, - Les mesures d’accompagnement prévues. Cette consultation a permis de recueillir les commentaires et les doléances des personnes présentes. Au total ces 10 séances de consultations publiques ont réuni 660 personnes dont 501 hommes et 159 femmes. Tableau 159. Liste des réunions de consultations publiques - Composante Yaoundé Nombre Nombre Nombre Date Lieu réunion Département Arrondissement total de total total de personnes d'hommes femmes 03/11/2020 Ngoulmekong Lekié Lobo 35 27 8 04/11/2020 Leboudi I Lekié Okola, Lobo 70 56 14 05/11/2020 Nkolbisson MFOUNDI Yaoundé 7 79 52 27 MFOUNDI, Chefferie Yaoundé 1, 90 55 35 06/11/2020 MEFOU-ET- d’OLEMBE 2 Yaoundé 5, SOA AFAMBA Mefou et 54 48 6 07/11/2020 Mefomo Mbankomo Akono Nyong-et- 81 64 17 09/11/2020 Matomb Matomb Kelle Nyong-et- 86 61 25 09/11/2020 Boumnyebel Ngog-Mapubi Kelle Sanaga POUMA, 85 74 11 10/11/2020 POUMA Maritime DIBANG Sanaga 34 28 6 11/11/2020 Edea EDEA 1er Maritime Sanaga NGWEI 46 36 10 11/11/2020 Edéa Maritime (MAKONDO) TOTAL 660 501 159 Les villages impactés ont tous été représentés lors des réunions par au minimum une personne mais le plus souvent par plus de 3 personnes. Les chefs ou leur représentant étaient présents dans la grande majorité des cas et un représentant masculin et un représentant féminin des personnes impactées étaient également présents. Le Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 219 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) représentant des jeunes n’a pas toujours était identifié mais l’observation des personnes présentes met en évidence que différentes générations étaient représentées. Ceci met en évidence que malgré les difficultés liées à la pandémie le système mis en place par le Maitre d’ouvrage et le Consultant a permis d’assurer une bonne représentativité des personnes impactées. De plus, dans la plupart des réunions des personnes supplémentaires par village étaient présentes mettant en évidence l’intérêt qu’ont porté les populations à ces réunions et que la communication sur la tenue des réunions avaient bien circulé. Le tableau ci-dessous donne le détail des personnes présentes par réunion et par village. Les fiches de présence signées sont présentées en annexe de ce rapport. Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 220 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Tableau 160. Représentativité par village aux réunions de consultation publiques Départe Arrondissem Quartier/village Date de la Présence Présence Présence Présence Autres représentants ment ent consultation Chef représentant représentant représentant Homme Femme Jeune (H/F) Lékié Lobo Kelle 3 nov 2020 - X X Ngoulmekong 3 nov 2020 X X - + 11 hommes + 2 (Lobo) hommes ont participé à la réunion du 05/11 Nlong 3 nov 2020 X X - + 1 sexe inconnu + 4 hommes Okola Ebot 4 nov 2020 - X - + 2 hommes Etoud 4 nov 2020 X X - + 1 homme Leboudi 4 nov 2020 - X X + 6 hommes + 2 femmes Leboudi II 4 nov 2020 - X X + 2 hommes Mintotomo 4 nov 2020 X X X + 4 hommes Ngoya I 4 nov 2020 X X X + 4 hommes + 1 femme Nkolessong 4 nov 2020 X X X + 4 hommes + 1 femme Nkolondom 4 nov 2020 X X - +4 hommes Lobo Ozom 1 4 nov 2020 - X - + 1 femme + 3 hommes Ozom 2 4 nov 2020 - X X + 1 homme Mefou- Mefou- Mbankomo Edipkonbo 7 nov 2020 X X + 1 homme et- et- Kala 7 nov 2020 X X X X + 5 hommes+ 1 femme Akono Mefomo 7 nov 2020 - X X X + 2 hommes Nkadip 7 nov 2020 - X - Ngoumou Nkolmewout 7 nov 2020 X - X Mbankomo Nkomekui 7 nov 2020 X X X + 4 hommes Ngoumou Ntang 7 nov 2020 X X X + 4 hommes Mbankomo Okong 7 nov 2020 X X - + 3 hommes Ongot 7 nov 2020 X X X + 1 chef Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 221 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Départe Arrondissem Quartier/village Date de la Présence Présence Présence Présence Autres représentants ment ent consultation Chef représentant représentant représentant Homme Femme Jeune (H/F) Mfoundi Yaoundé 7 Nkolnkoumou 5 nov 2020 - X X X + 2 femmes + 1 homme Ekorezok 5 nov 2020 X X X - + 2 femmes + 1 homme Ngoula 5 nov 2020 - X - - + 1 homme Nkolafeme 5 nov 2020 - X - - + 2 hommes Nkolbisson 5 nov 2020 - X X X + 2 femmes + 5 hommes Nkolondom 6 nov 2020 - X X - + 5 femmes + 1 homme Nnom - Nnam 5 nov 2020 X X X - + 5 femmes + 9 hommes Oyom - Abang 5 nov 2020 - X X - + 9 femmes + 16 hommes Yaoundé 7 4 nov 2020 - X - - Yaoundé 5 Nkolnkoandi 6 nov 2020 - - - Ngoulmekong 6 nov 2020 X X X + 3 hommes + 15 (Yaoundé 5) femmes + 4 hommes et 1 femmes de Fougerol Yaoundé 1 Nyom II 6 nov 2020 X X X - +1 femme + 5 homme Olembe 6 nov 2020 X X X - + 8 femmes + 9 hommes Tsinga - Village 10 nov 2020 - X - - + 7 hommes Ngousso 10 nov 2020 X X X X + 1 homme Mofou- Mofou- Soa Nkolfoulou 6 nov 2020 X X X - et- et- Nkozoa 6 nov 2020 X X - - + 3 hommes Afamba Nyong- Nyong- Ngog- Mamb 09 nov 2020 - X - X - +4 hommes et-Kelle et- Mapubi 13h Mbanga 09 nov 2020 - X X - - + 2 hommes 13h Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 222 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Départe Arrondissem Quartier/village Date de la Présence Présence Présence Présence Autres représentants ment ent consultation Chef représentant représentant représentant Homme Femme Jeune (H/F) NdjockNkong 09 nov 2020 - X X X - +4 femmes + 7 hommes 13h Omog 09 nov 2020 - X X X - + 3 hommes 13h Boumnyebel 09 nov 2020 - X X X - +1 chef de canton + 1 13h chef de bloc + 14 femmes + 26 hommes Matomb Lamal-Pogue 09 nov 2020 - 9h X X - - + 1 chef de bloc + 4 hommes Malmeniang 09 nov 2020 - 9h - X X - + 1 chef de bloc + 3 hommes Mandjab 09 nov 2020 - 9h X X X - + 2 hommes Manguen I 09 nov 2020 - 9h X X - - + 2 hommes Manyaî 09 nov 2020 - 9h X X X - + 1 femme + 5 femmes Représentant Matomb-Route 09 nov 2020 - 9h X X X - + 1 chef de bloc + 4 femmes + 9 hommes Mayebeck 09 nov 2020 - 9h X X X - + 3 hommes Représentant Ngoung 09 nov 2020 - 9h X X - - + 1 homme Représentant Nkohom 09 nov 2020 - 9h - X X - + 3 femmes + 10 hommes NkongTock 09 nov 2020 - 9h X X X - + 2 chefs de bloc Dibang Boga 10 nov 2020 X - - + 2 hommes Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 223 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Départe Arrondissem Quartier/village Date de la Présence Présence Présence Présence Autres représentants ment ent consultation Chef représentant représentant représentant Homme Femme Jeune (H/F) Mahole 10 nov 2020 X X - - sexe inconnu + 2 hommes (+ 2 femmes + 1 homme le 09/11 à Boumnyebel) Ndoupe 10 nov 2020 - X X - + 1 femme + 1 inconnu Sombo 10 nov 2020 - X - - + 3 hommes (+ 1 femme + 1 homme le 09/11 à Boumnyebel) Sanaga- Sanaga- Makondo Edéa 11 nov 2020 - - X X - + 1 femme + 3 hommes Maritim 14h (+ 2 hommes + 3 e femmes le 11/11 à Ngweï) Edéa 1 Nkakanzock 11 nov 2020 - X X - - + 2 hommes 14h Edéa 1 Mbengue 11 nov 2020 -14h X X X - + 2 hommes Makondo Ntoumba 11 nov 2020 - 14h X X - - + 3 hommes Logbii 11 nov 2020 - 14h X X - - + 2 hommes Makondo Mapoubi 11 nov 2020 - 14h - X - - + 4 hommes Ngwei Ngwei I 11 nov 2020 - 9h - X - - + 3 hommes Ebombe 11 nov 2020 - X X - - + 1 homme 9h00 Ngwei Lepnyock 11 nov 2020 - 9h - X X X + 1 femme + 4 hommes Pouma Log Bamal 11 nov 2020 - 9h X X X - + 2 hommes Seppe 11 nov 2020 - 9h X X X - + 3 hommes Sidikoa 11 nov 2020 - 9h - X X - + 1 femme (+1 homme le 11/11 à Edea) Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 224 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Départe Arrondissem Quartier/village Date de la Présence Présence Présence Présence Autres représentants ment ent consultation Chef représentant représentant représentant Homme Femme Jeune (H/F) Song-Mbock 11 nov 2020 - 9h - X X - + 3 hommes (+ 1 femme le 11/11 à Edea) Hegba Pouma 10 nov 2020 - X - - +2 hommes Pouma Log Babem 10 nov 2020 X X - - +2 hommes Nkondjock 1 Log Maba'a 10 nov 2020 X X - - +1 homme + 1 chef Makak Logbako 10 nov 2020 X X - + 11 hommes Makak- 10 nov 2020 X X X - + 5 hommes Ndokoma Ngwei II 10 nov 2020 X X X - + 2 hommes +1 chef Nkondjock II 10 nov 2020 X X - (logbissol) Nkondjock II – 10 nov 2020 - X - - Centre (Pouma) Ponga - Pouma 10 nov 2020 - X - - Pouma 10 nov 2020 - X - - + 2 hommes + sexe inconnu Song Woga 10 nov 2020 X X - - +5 hommes Tjedikoy 10 nov 2020 - X - Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 225 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Figure 28. Consultation publique à Ngoulmekong, arrondissement Lobo, Dpt Lékié, le 03 novembre 2020 Figure 29. Consultation publique à Leboudi I, , arrondissement Okola, Dpt Lékié, le 04 novembre 2020 Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 226 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Figure 30. Consultation publique au quartier Oyomabang (Tsimi business center), arrondissement Yaoundé 7, Dpt Mfoundi, le 05 novembre 2020 Figure 31. Consultation publique à la Chefferie de Olembe 2, arrondissement Yaoundé 1, Yaoundé 5 et Soa, Dpt Mfoundi et Mefou et Afamba, le 06 novembre 2020. Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 227 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Figure 32. Consultation publique à Mefomo, Arrondissement Mbankomo, Dpt Mefou et Akono, le 07 novembre 2020 Figure 33. Consultation publique à Matomb, Département Nyong et Kelle, le 09 novembre 2020 – 9h30 Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 228 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Figure 34. Consultation publique à Boumnyebel, Dpt Nyong et Kelle, le 09 novembre 2020 – 14h00 Figure 35. Figure 36. Consultation publique à Pouma, Département de la Sanaga Maritime, le 10 novembre 2020 Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 229 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Figure 37. Consultation publique de l’arrondissement de Ngwei (Makondo), Département de la Sanaga Maritime, le 11 novembre 2020, 9h00 Figure 38. Consultation publique de l’arrondissement Edéa 1er, Département de la Sanaga Maritime, le 11 novembre 2020, 14h30 Les Consultations ont avant tout permis de répondre aux interrogations et inquiétudes des personnes impactées concernant le processus d’indemnisation : sur les délais pour les indemnisations et pour le déménagement, sur la possibilité de prendre en compte les droits de susccession en cas de décès intervenus depuis le recensement, la possibilité de se faire représenter, etc. Cette communication auprès des populations est primordiale pour assurer une bonne acceptation du projet. La poursuite de communication régulière auprès des populations sera nécessaire pour informer sur le processus d’indemnisation et faciliter l’acceptation du projet. Les comités de dialogue local prévus doivent jouer un rôle important dans cette transmission de l’information. Les autres questionnements spécifiques qui sont régulièrement apparus au cours de ces consultations sont présentés ci-après ainsi que les actions qu’il est recommandé de mettre en eouvre afin de les prendre en compte. Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 230 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Tableau 161. Principales préoccupations des PAP et actions à mettre en œuvre pour y répondre Questions Actions à mettre en eouvre Ces questions mettent en évidence la nécessité de mettre Inquiétudes concernant la en place très rapidement un système de gestion des plaintes reconnaissance des successions et les opérationnel afin de pouvoir suivre correctement les cas contestations liées à la propriété litigieux. Comme prévu dans le PGES, l’abattage des arbres présents Les zones forestières et dans le corridor devra être réalisé par une entreprise indemnisations des essences forestière agréée qui réalisera l’abattage selon les règles de l’art et permettra la valorisation du grume. Des demandes émises par les chefs de villages concernent l’existence de Les mesures liées à l’amélioration des infrastrctures compensations collectives collectives et notamment l’entretien des routes suite au notamment dans la Mefou et Akono passage des engins de chantier sont prévues dans le PGES. où l’amélioration des routes est => Sa mise en œuvre doit être enclenchée concomittament demandée, ou encore à Pouma où des à la mise en oeuvre du PAR. améliorations des hôpitaux et des écoles étaient attendues. Afin d’éviter le blocage, le rôle des chefs traditionnels dans la mise en œuvre du PAR est importante. => Il est recommandé de mettre en place rapidement les Le rôle des chefs traditionnels est Comités de Dialogue local prévus dans le PGES +PAR pour questionné dans le processus assurer une interface de communication entre le Projet et d’indemnisation. les populations locales. La liste des chefs est inclus en annexe. Attente concerant l’embauche de la Le PGES prévoit une mesure pour favoriser l’embauche de main d’œuvre locale la main d’œuvre locale. Les détails des questions soulevées au cours des réunions sont présentées dans le tableau ci-après. Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 231 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Tableau 162. Synthèse des questions soulevées lors des consultations publiques – Sous-Composante Yaoundé Départemen Arrondisse Village Synthèse des doléances / réclamations t ment Lekié Lobo Kelle 11 questions ont été posées Ngoulmekong Nlong - Questions relatives aux noms présents sur la liste : des noms se sont retrouvés dans « la mauvaise localité d’origine », Autres villages - Questions sur les personnes impactées non recensées, sur les exploitations des terres sous les lignes (2), mentionnés par - Contestation des recensement (3) les participants - Incompréhension de la non prise en compte des jachères (les cultures saisonnières étant autorisées sous NL mogou les lignes, les terrains pourront être réutilisées normalement à l’issue de la jachère) Al kolbeyeguole - Questionnement sur les indemnisations des essences forestières, Barreau de - Questionnement sur la désignation des représentant dans le cas d’héritage en cours, Sayetoun - Inquiétude sur la prise en compte de l’aspect « genre » et risque d’écarter les épouses (les mesures sont Banso mises en place pour assurer la reconnaissance des droits des épouses et des femmes en général). Nouin Nyong-et- Matomb - 16 questions posées Kelle - La majorité des questions portent sur les contestation des inventaires (11) - 2 personnes ont mentionné ne pas avoir été recensées, - Contestation de propriété : un propriétaire mentionne que d’autres personnes se sont déclarées sur son terrain, - Question concernant la procédure à suivre lors d’un décès et pour désignation des représentants, - Mention de l’ajout d’une tombe depuis le recensement (les investissements fait dans l’emprise après les recensements ne sont pas pris en compte). Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 232 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Mefou et Mbankomo Edipkonbo 22 questions posées akono Kala Mefomo - Questions / inquiétudes relatives aux dangers de cultiver sous les lignes (cultures sous les lignes répandues Nkadip à travers le monde) Nkolmewout - Une personne a signalé son omission dans le recensement, Nkomekui - Les données précises sur les superficies non titrées impactées sont attendues Ntang - Questions sur le délai des indemnisations et les informations liées aux indemnisations (impôt à payer, Okong pièces à transmettre) Ongot - Questions sur la possibilité de réhabiliter les routes au sein du projet, - Questionnement sur le rôle des chefs dans le processus d’indemnisation, - Questionnement sur la différence du barème foncier entre le Mefou Akono et Lekié, - Interrogation sur la date à laquelle l’emplacement des pylônes sera connu (choix des sites exacts des pylônes sera fait par ‘l’entreprise selon les contraintes techniques, informations seront fournies le moment venu), - Interrogations sur le processus de reconnaissance des successions lorsque les décès sont intervenus depuis le recensement. , - Quel sera le délai pour déménager. Lekié Okola, Lobo Okola: Leboudi 15 questions posées : I & II, Ngoya I, - Questions / Inquiétudes concernant les indemnisations (6) : comment sont-elles réalisée (chèque si Etoud, Ebod, montant élevé, espèce pour petits montants) ; quelle institution bancaire ; quelle date (attendre la Mintotomo, publication du décret d’indemnisation) ; quelles surfaces (espaces des pylônes et postes indemnisés à Nkolessong, 100%) ; quelle valeur des terres (évaluation terre/maison séparée pour l’indemnisation pécuniaire ; Nkolondom reconstruction si réinstallation) ; pour un titre collectif (versement au représentant de la collectivité) ; pour un terrain avec morcellement, Lobo: Ozom I & - Doléance concernant l’indemnisation de parcelles utilisées en partie par les installations et ne permettant II pas la construction, du fait de la diminution de surface, d’une case (doléance sera étudiée) - Question / Demande concernant l’accompagnement pour la réinstallation des champs (volet accompagnement comprenant achat et distribution de semences) - Demande davantage de temps pour le dépôts des requêtes par la population (ajout de 2 semaines supplémentaires) - Demande sur quand formaliser les demandes de compensation social (préparation d’un dossier conseillé dès à présent) - Question sur le recrutement des populations riveraines durant les travaux (Oui) - Omission d’une infrastructure sur les listes (la CCE est chargée de l’évaluation des biens dans laquelle elle ne figure pas) Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 233 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) - Inquiétude concernant l’absence des superficies des terrains non titrés sur les listes - Omission du recensement des personnes impactées de la population et de leurs exploitations (3) (évaluation complémentaire envisagée) MFOUNDI Yaoundé 7 Nnom-Nnam, 19 questions posées : Nkolbisson, - Inquiétudes et préoccupations concernant la catégorisation des constructions, les réponses aux requêtes Ekorezok, effectuées et la mauvaise description (inventaire incomplet) des maisons (les contestations sont Nkolafeme, enregistrées et des contre-inventaires seront réalisés) Nkolkoumou - Contestation sur le fait qu’ils n’ont pas été consulté pour le choix du tracé des lignes HT. - Inquiétude sur le fait que les cultures ne prospèrent pas sous les lignes HT (rappel qu’à travers le monde les lignes HT passe au-dessus des cultures) - Demande davantage de temps pour la collectes de requêtes (2). - Inquiétudes concernant l’indemnisation des titres fonciers (3) : non prise en compte des superficies ; si on ne possède pas le morcellement des terres ; l’immatriculation des terres de remplacement (réalisé par le projet) ; dans les zones humides : maraichage (indemnisation seulement de la construction), basée sur quelles lois (le décret de 2003 pour les cultures et de 2014 pour le prix minima du m² pour la vente des terrains). - Préoccupations sur le fait d’apparaitre dans les bonnes listes et sur l’absence de la bonne identification de certaines personnes (7) (inclut dans la base de données des requêtes). Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 234 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) MFOUNDI, Yaoundé 1, Nyom II, 15 questions posées : MEFOU-ET- Yaoundé 5, Olembé, - Plupart des questions concernant le non-recensement des titres fonciers et des personnes impactées (8) AFAMBA SOA Tsinga-Village, (faire une requête au CEE) Nkolondom, - Problème de sensibilisation des chefs et donc des populations concernant le recensement. Nkolnkoandi, - Population peu ou mal informée sur l’enregistrement de leurs biens (5) (faire une requête) Ngousso, - Inquiétude concernant la sous-évaluation de certaines constructions (faire une requête) Nkozoa, - Défiance vis-à-vis de ce qu’on leur promet en termes d’indemnisations (la Banque mondiale prend même Nkolfoulou en compte certaines choses que l’Etat ne prend pas en compte) Boumnyebe 8 questions posées : l - Inquiétudes concernant les données présentes sur les listes affichées et un potentiel problème de transcription entre la liste de recensement et celle affichée (3). - Réclamations concernant le recensement : la superficie (faire requête) ; âge des plantations (2) (requête, seuls le MINADER possède les critères d’appréciation des cultures) ; le nombre de plants recensés (faire une requête) - Proposition réalisée pour que le recensement des plantations soit familial (refus car le terrain peut être un patrimoine familiale mais la vise en valeur doit être individuelle) - Inquiétudes concernant la sécurité des cultures situées sous les lignes hautes tensions (lignes sécurisées et en hauteur, risque existe en cas d’utilisation d’engins agricole ce qui est rare dans la zone, présence d’une compensation) - Réclamation concernant le barème d’indemnisation : les tarifs du m² étant insuffisant (les textes fixant le prix des terres sont dépassés, les terrains not titrés ne sont généralement pas indemnisés, ici compensation supplémentaire prévue) Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 235 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Sanaga POUMA, Makak 6 questions posées : Maritime DIBANG Ndokoma, - Critique le fait qu’il n’y a aucun bénéfice pour les écoles et les hôpitaux. Makak - Inquiétudes concernant le respect des 60m autour des lignes hautes tensions devant être justement Logbako, Ngwei compensées. II, Nkondjock I - Préoccupation concernant les effets potentiellement néfastes sur la santé des lignes très haute tension (Log Bissol), (effet insignifiant). Nkondjock I - Réclamations concernant les recensements présentant des erreurs lors de la transcription des noms sur les (Log Babem), listes (3) (correction réalisée) ou encore le non-signalement de certaines plantations (2) ou l’absence de Nkondjock II leur superficie. (Log Bissol), Log - Inquiétude concernant la localisation des paiements (paiement proche de la localité pour limiter les frais Maba’a, Song de déplacement) et de l’accompagnement proposé pour la réinstallation de plantations (indemnisation des Woga, Hegba plants et potentiellement du terrain) Pouma - Réclamation de bonification du foncier (le barème appliquée par le Projet est basé sur les prix observés, il représente plus du double du barème légal) Sanaga EDEA 1er Ntoumba, 8 questions posées : Maritime Nkankanzock, - Réclamations concernant des problèmes de recensement, de titre foncier ou d’exploitation non signalés Mbengue, Log (4) (envoyer une requête) Bii - Préoccupation concernant le démarrage du chantier ( !) du poste de transformation de Missole à 500m de l’endroit initialement prévu lors du recensement réalisé en 2019 et donc la non prise en compte de certains titres fonciers (information de la Préfecture) - Question sur la prise en compte ou non d’autres compensations (les compensations collectives ne sont pas exclues et s’il y a un besoin réels des populations : actions du PGES possibles). - Préoccupation concernant les garanties du projet (indemnisations et réinstallation seront réalisées avant le démarrage des travaux). Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 236 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Sanaga NGWEI Seppe, 10 questions posées : Maritime (MAKONDO Nlepnyock, Log - Inquiétude concernant le non-signalement des superficies. ) Bamal, - Inquiétude concernant la localisation des futurs pylônes (choix des sites exacts des pylônes sera fait par Ebombe, Song l’entreprise selon les contraintes techniques, informations seront fournies le moment venu) Mbock - Plainte concernant l’enregistrement des terres et des biens à un autre nom (rédiger une plainte à SONATREL) - Inquiétude concernant la date du paiement. - Question concernant un décès ou l’absence potentielle pendant les paiements (si empêchement : procuration ; si décès : rédiger une requête présentant l’avis de décès ainsi que le nom du responsable désigné) - Réclamation concernant la présence de noms dans la liste d’autres villages (correction réalisée) - Demande de recensement dans le cas où l’on n’est toujours pas recensé (une autre commission va descendre sur le terrain) - Question concernant l’autorisation d’implanter des cacaotiers sous les lignes (toléré sous les lignes) - Question dans le cas où une famille posséderait 2 représentants pour savoir lequel percevra le paiement (arranger une succession et choisir une personne). Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 237 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Lors des réunions des constestations liées aux valeurs du recensement ont également été mentionnées. Elles ont été vérifiées directement sur place par les équipes sur la base des fiches d’enquête remplies lors des recensements. Lorsque ces fiches avaient fait l’objet d’une consolidation et d’une signature par le PAP les contestations ont pu rapidment être réglées sur présentation de la fiche signée par le PAP lui même. Par contre pour les fiches qui n’ont pas été signées parce que la CCE n’avait pas organisé de séances de signature, les constestations n’ont pas pu être résolues. Pour la sous-composante Yaoundé, 290 personnes se sont manifestées comme étant non identifiées ou contestant l’estimation des biens. La totalité des plaintes ont été relevées, puis un premier traitement a été réalisé par le Consultant qui a permis d’évacuer les plaintes liées à des erreurs de saisie (orthographe des noms) et des incompréhensions liées à une mauvaise interpétation des listes. Les populations ont régulièrement demandé de disposer d’un délai supplémentaire pour pouvoir introduire une requête avant la publication du décret d’indemnisation. Les plaintes enregistrées portent majoritairement sur la contestation des valeurs du recensement, nécessitant une contre expertise. Une large part des plaintes correspond également à des personnes qui estime que la totalité de leurs bien n’ont pas été prise en compte. Ce type de plainte est fréquent car les PAP n’ont pas toujours une bonne perception de l’emprise réelle des ouvrages et pourra être aisément résolu par le travail d’animation et de communication menée par les travailleurs sociaux de l’équipe de mise en oeuvre. Le détail est fourni au chapitre suivant « Gestion des plaintes ». 11.4 CONSULTATION LORS DE LA PHASE DE MISE EN ŒUVRE Tout au long de la mise en œuvre du PAR (cf. chapitre 13), le maitre d’ouvrage veillera à ce que toutes les personnes affectées par le Projet soient informées des différentes étapes. Le maitre d’ouvrage s’appuiera essentiellement sur les chefs de quartier et les comités de dialogue local mis en place. Les personnes impactées pourront communiquer leurs préoccupations aux autorités grâce au mécanisme de gestion des plaintes mis en place dans le cadre du projet (chapitre 12). Une information spécifique en direction des femmes, notamment les épouses afin de s’assurer qu’elles soient informées des mesures auquelles elles peuvent prétendre et éviter toutes appropriation de ses biens par l’époux. Un suivi spécifique devra permettre de vérifier qu’elles sont en capacité de bénéficier pleinement de la mesure et au cas contraire de mettre en place des actions particulière pour leur permettre d’accéder aux compensations (déplacement à leur domicile en cas d’impossibilité à se déplacer du fait de la charge du foyer, adaptation des horaires, etc.). Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 238 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) GESTION DES PLAINTES 12.1 TYPES DE PLAINTES ET CONFLITS A REGLER Dans la pratique, les plaintes et les conflits qui apparaissent au cours de la mise en œuvre d’un programme de réinstallation et d’indemnisation peuvent être les suivants : • Erreurs dans l’identification et l’évaluation des biens, • Désaccord sur des limites de parcelles, soit entre la personne affectée et la CCE, soit entre deux voisins, • Conflit sur la propriété d’un bien : deux personnes affectées ou plus déclarent être le propriétaire d’un même bien, • Désaccord sur l’évaluation d’une parcelle ou d’un autre bien, • Non acceptation du projet ; • Successions, divorces, et autres problèmes familiaux ayant pour résultat des conflits entre héritiers, ou membres d’une même famille, sur la propriété ou sur les parts de propriété d’un bien donné, • Désaccord sur les mesures de reconstruction, par exemple sur le type d’habitat proposé ou sur les caractéristiques de la parcelle de réinstallation, cette contrainte ne s’appliquera pas ici. A des fins de cohérences et de clarté vis-à-vis des populations directement et indirectement impactées par le Porjet, il est décidé qu’un seul mécanisme de gestion de plaintes sera mis en place pour assurer la collecte, le traitement et la résolution des plaintes liées au projet, incluant donc également les plaintes liées à la mise en œuvre du chantier et à l’entreprise des travaux. 12.2 PRINCIPE DU SYSTEME DE GESTION DES PLAINTES La procédure de traitement des plaintes offre aux populations un moyen de recours préventif et aisément accessible pour résoudre les différends. La procédure permettra de résoudre les diverses difficultés rencontrées de manière consensuelle et participative, dans le respect des valeurs humaines, du respect d’autrui, d’égalité et d’équité arbitrale. La procédure de gestion des plaintes comprend six étapes. Dépôt (lieux Accusé Vérification, Suivi et Rétroaction de Tri et traitement investigation et canaux) Evaluation /feedback réception et action La cellule de gestion des plaintes (CGP) sera constituée du personnel de l’UEP, de la SONATREL et de l’AMO. Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 239 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) L’équipe de l’UEP sera en charge de recevoir les plaintes issues des différents points de collecte, les classer, les trier selon leur recevabilité, chercher des informations complémentaires (BDD, appel téléphonique, etc.) pour assurer un premier traitement et organiser des sessions de vérification sur le terrain. Les comptes-rendus de ce travail seront alors présentés à la Cellule de Gestion des plaintes et présenter en session de gestion de plaintes. Elle se tiendront dans les locaux de l’UEP. La procédure de gestion des plaintes prévus par le MGP de l’UEP se poursuivra selon les résultats de ces sessions. Dans le cas de la Composante Yaoundé, le dépôt de plainte pourra être réalisé : • Dans les bureaux de la SONATREL et de l’UEP, • Auprès du chef des chefs de village et de quartiers, • Auprès des Comités de dialogue local créés (cf. PGES). L’existence de ce système et les conditions d’accès (lieux d’accueil, moments de disponibilité des personnes chargées d’enregistrer les plaintes, etc.) seront largement diffusées aux populations affectées afin d’assurer une équité d’accès notamment par des communiqués radiophoniques et des présentations publiques du mécanisme dans toutes les localités. 12.3 ACTIONS MISES EN ŒUVRE POUR LA GESTION DES PLAINTES APPARUES LORS DE LA REALISATION DU PAR Dans le cadre des consultations publiques menées, les barèmes établis pour les indemnisations et les résultats des recensements du PAR ont été mis à disposition des personnes impactées dans chacun des villages concernés afin que chacun puisse en prendre connaissance. Lors des réunions organisées avec les représentants des populations impactées (cf. chapitre précédent), un temps était prévu à la fin de chaque réunion pour collecter les plaintes que les représentants avaient collectés auprès des PAP. Le tableau ci-dessous présente les actions réalisées par le Consultant, conformément à la procédure prévue par le MGP. Tableau 163. Actions mises en oeuvre par le Consultant Etape du MGP de l’UEP Les plaintes sont collectées à l’issue de la réunion de Consultations publiques. Dépôt Les plaintes sont saisies dans une base de données excel incluant le nom complet, le numéro de CNI et le numéro de téléphone du plaignant. Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 240 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Afin d’examiner la recevabilité de chaque plainte, un premier tri est effectué selon le type de plainte : - conflit sur la propriété, Tri et traitement - contestation de l’estimation des biens, - personne estimant être impactée et non prise en compte/ Oubli/absence Vérification des données présentes dans la base de données et une vérification de la fiche de recensement originale remplie sur le terrain. Cette vérification a permis d’évacuer les plaintes liées à : - Des erreurs de saisie (essentiellement sur l’orthographe des noms et les numéros de téléphone), Vérification et investigation et action - une mauvaise lecture des listes affichées dans les villages/quartiers. En effet pour un certain nombre de plaintes, il s’est avéré que ce qui était revendiqué par la personne correspondait à la description des biens qui lui était attribué. La synthèse des résultats de ce premier niveau de traitement est présenté ci-dessous. Le détail du traitement est inclus en annexe. Lors des consultations publiques, 290 personnes ont déposé une plainte. Près de la moitié (125) concerne le département du Mfoundi où les difficultés ont été très importantes avec les CCE. Tableau 164. Types de plainte collectée et résultat du premier niveau de traitement Type de plainte Nombre Conflit sur la propriété 25 Plainte sur l’estimation des biens 180 Plainte sur un titre foncier 24 Non recensé / Oubli 44 Résolu 17 Total général 290 Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 241 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) 12.4ACTIONS A METTRE EN ŒUVRE POUR LA GESTION DES PLAINTES ISSUES DES CONSULTATIONS PUBLIQUES Les plaintes apparues lors des consultations publiques seront traitées dès la mise en place de l’équipe de mise en œuvre du PAR. Les actions de vérifications à mener dépendront du type de plainte. Type de plainte : Plainte résolue Pour les 17 plaintes qui ont pu être résolues par la vérification dans la base de données et la fiche originale, il est recommandé de contacter les personnes concernées pour organiser une session de signature conjointe de la fiche PAP finale, afin de clôturer définitivement la plainte par une reconnaissance commune des biens et de leurs estimations. Type de plainte : Conflit sur la propriété 25 contestations du propriétaire identifié sont enregistrées pour la sous-composante Yaoundé. Les plaignants revendiquent la propriété d’un bien. Le bien revendiqué est inclus et décrit dans la base de données mais le propriétaire identifié est une autre personne. Tableau 165. Conflit sur la propriété - actions à mener Action 1 Résultat Action 2 Résultat Prise de Il maintient sa Session de conciliation La propriété duEtablissement d’un contact déclaration de organisée par l’équipe bâtiment est compte rendu de téléphonique propriété de mise en œuvre, sur le reconnue par les traitement de la avec le terrain, en présence du deux parties plainte signé par les propriétaire chef de quartier et deux deux parties. désigné dans personnes s’affirmant Le conflit n’est Convocation en la base de comme propriétaires. pas résolu. session de gestion données des plaintes à l’UEP. Il confirme qu’il n’a Etablissement d’un / / agit qu’en tant que compte rendu de représentant lors traitement de la plainte. des opérations de Il devra être signé par recensement et les deux parties afin de confirme l’identité s’assurer que le du propriétaire plaignant reconnait la clôture de la plainte. Type de plainte : Conflit sur l’estimation des biens Il s’agit du plus grand nombre de plaintes enregistrées pour la sous-composante Yaoundé, soit 180. Les plaignants sont des personnes identifiées dans la base de données et pour lesquelles des biens sont attribuées. Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 242 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Ils estiment que les biens ont été sous-évalués ou que des parties de leurs biens ont été oubliées (infrastructures annexes par exemple). Tableau 166. Conflit sur l’estimation des biens - actions à mener Action 1 Résultat Action 2 Prise de contact téléphonique Les parties ne s’accordent Convocation en session de gestion des avec le plaignant et prise de pas sur l’estimation de la plaintes à l’UEP. rendez-vous sur site, en valeur du bien. Le plaignant devra présenter tout présence du chef de quartier. justificatif permettant de prouver la valeur du bien. Un expert indépendant pourra être convié. L’estimation de la valeur Etablissement de la fiche définitive du des biens est reconnue par PAP et signature par les 3 parties : chef les deux parties : de quartier, PAP, UEP. propriétaire et équipe de La modification nécessitera ou non une mise en œuvre ; modification de la base de données selon si la valeur du recensement a été considérée comme erronée ou non. Type de plainte : Oubli 44 plaintes pour oubli ont été enregistrées à Yaoundé. Les plaignants sont des personnes non identifiées dans la base de données et estiment que leurs biens ou situation n’a pas été pris en compte. Tableau 167. Conflit “Oubli” - actions à mener Action 1 Résultat Action 2 Vérification de Locataire : vérification sur site de Etablissement d’une fiche PAP signée l’éligibilité : Prise de son statut de locataire (loge sur par les deux parties et introduction contact téléphonique place) dans la base de données. avec le plaignant et prise de rendez-vous sur site Propriétaire oublié : vérification Non éligible (hors emprise) : sur site de la position du bien Etablissement d’un compte rendu de concerné : est-il réellement dans traitement de la plainte signé par les l’emprise ? deux parties afin de s’assurer que le plaignant reconnait la clôture de la Si l’oubli est confirmé, l’équipe de plainte. l’UEP établit une fiche de recensement des biens . Eligibilité confirmée : Etablissement d’une fiche PAP signée par les deux parties et introduction dans la base de données. Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 243 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Organisation 12.4.5.1 Vérifications initiales La vérification de la recevabilité est effectuée par la Cellule de Gestion des Plaintes (UEP/PRRTERS) par consultation de la base de données. Les prises de contact avec les plaignants seront réalisées par les travailleurs sociaux ainsi que les vérifications initiales de terrain. Il est recommandé d’organiser des sessions de vérifications regroupant plusieurs plaintes d’un même quartier afin de mobiliser le chef et les membres du Comité de Dialogue Local une seule fois. 12.4.5.2 Session de la Cellule de Gestion des Plaintes Une session de la Cellule de Gestion des plaintes sera organisée à Yaoundé dans les bureaux de l’UEP dès que la vérification initiale est réalisée afin de traiter les plaintes non résolues à ce stade. La tenue d’une session à Edéa est envisageable afin de faciliter le déplacement des plaignants et des personnes-ressource sollicitées (caravane de gestion des plaintes). 12.5 ACTIONS A METTRE EN ŒUVRE POUR LA POURSUITE DE LA COLLECTE DES PLAINTES Le détail de l’organisation du MGP est disponible auprès de l’UEP et dans le PGES. Ci-après sont présentées les actions à mettre en œuvre par l’UEP dans les mois à venir : - Assurer la mise en place et l’accessibilité des points de dépôt de plaintes : les relais communautaires (chef de village et de quartiers à Yaoundé), le Comité de Dialogue local, l’Unité d’Exécution du Projet, par voie électronique ou téléphonique. - Elaboration d’un récépissé de dépôt ou un accusé de réception qui sera mis à disposition des points de collecte et vérification du fonctionnement du mode de transfert des plaintes entre les points de collecte et la cellule de Gestion des plaintes. - Elaboration d’une réponse type au plaignant lors de la résolution de la plainte, - Mise en place du système d’archivage et vérifier sa robustesse, - Organisation des sessions de la Cellule de gestion des plaintes. Elaboration d’un compte-rendu type. 12.6 BUDGET Le budget correspondant à la mise en œuvre du système de gestion des plaintes est inclus dans le budget du PGES. Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 244 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) MISE EN ŒUVRE DU PLAN D’ACTION DE REINSTALLATION 13.1 ORGANIGRAMME ET FONCTIONS DES DIFFERENTS RESPONSABLES DE L’OPERATION DE COMPENSATION ET DE REINSTALLATION Organigramme d’ensemble de l’opération de réinstallation et de compensation L’organigramme ci-après présente l’organisation prévue pour la mise en œuvre des actions environnementale et sociale du PRRTERS. La mise en œuvre du Plan d’action et de réinstallation sera sous la supervision de la même équipe en charge de la mise en œuvre du PGES. Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 245 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Figure 39. Organigramme d’ensemble des opérations de mise en œuvre du PGES et des opérations de réinstallation et de compensation (PAR) Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 246 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) 13.2 DETAIL DES DIFFERENTES FONCTIONS Supervision et coordination Il est recommandé qu’au sein du Comité de pilotage du projet, un comité Interministériel spécifique pour le suivi du plan d’action de réinstallation et de compensation soit désigné. Il pourrait être composé des ministres suivants : • Ministre du Cadastre et des Affaires foncières, • Ministère des affaires sociales, • Ministre de l’environnement, de la protection de la nature et du dévelopmment durable, • Ministre de l’Agriculture et du développement rural, • Ministre de l’habitat et du dévellopement urbain, • Ministre de la santé publique, • Ministre de l’eau et de l’énergie, • Ministre de la promotion de la femme et de la famille, • Ministre de l’administration territoriale et de la décentralisation. Le ministre des affaires foncières en serait le coordonateur. Dans le cadre de l’opération de réinstallation, le Comité Interministériel aura les missions suivantes : - Examiner, commenter et valider le PAR puis prendre en temps opportun toutes mesures qui apparaîtraient nécessaires à son exécution, - Se tenir informé des résultats de l’opération et procéder aux révisions de stratégie qui pourraient s’imposer compte tenu de l’avancement et des évaluations, - Assurer la bonne coordination des différents départements ministériels concernés. Maîtrise d’ouvrage La maîtrise d’ouvrage de l’opération de réinstallation et de compensation sera assurée par la SONATREL à travers l’Unité d’Exécution du PRRTERS (UEP). L’UEP sera appuyée dans sa mission par le personnel de la SONATREL. Les fonctions de la maîtrise d’ouvrage sont les suivantes : - Signature et approbation des documents relatifs au financement de ce volet du projet portant sur les compensations et les réinstallations, - Coordination et animation des conventions de partenariat avec la Communauté Urbaine de Yaoundé, la MAETUR, la Société Immobilière du Cameroun (SIC), etc. - Préparation des appels d’offres et des contrats pour les travaux de réinstallation et des actions d’accompagnement, - Signature et approbation des marchés de travaux et services engagés dans le cadre du volet réinstallation et compensations du projet, - Validation des PV de réception provisoire et définitive des ouvrages exécutés et des fournitures livrées, - Exécution et gestion des paiements, Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 247 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) - Convocation de la commission d’attribution et d’indemnisation. Maîtrise d’œuvre La maîtrise d’œuvre de l’opération de réinstallation est assurée par l’Unité d’Exécution du Projet PRRTERS, au travers d’une cellule dédiée à la mise en œuvre du PAR. 13.2.3.1 Mission Sa mission ne couvre pas les aspects purement techniques (travaux de création de voies, etc.) qui doivent être traités par ailleurs. Elle assure les fonctions suivantes : • Coordination technique de l’ensemble de l’opération de déplacement de population et de réinstallation : supervision des attributions, gestion des indemnisations, coordination avec les autres intervenants présents sur le terrain (ONG et autres), conduite de l’opération de déménagement, • Conduite et gestion des actions spécifiquement destinées aux personnes les plus vulnérables, • Préparation des documents nécessaires aux paiements et paiement, 13.2.3.2 Responsable du Plan de gestion des impacts sociaux et de la mise en œuvre du PAR La cellule PAR du projet est supervisée par le « Responsable du Plan de gestion des impacts sociaux et de la mise en œuvre du PAR », mentionné dans l’organigramme ci-dessus. Il est sous la responsabilité du coordinateur Environnemental et Social (CE&S) de l’UEP. Pour cette fonction le profil envisagé est un cadre expérimenté (10 ans) dans le domaine du développement local, et si possible ayant déjà mené des opérations de compensation, de déplacement/réinstallation de populations. Ce responsable sera en charge de la coordination des trois PAR. Pour cela, il assurera les fonctions suivantes : • Coordination technique de l’ensemble de l’opération de déplacement de population et de réinstallation : supervision des attributions, gestion des indemnisations, coordination avec les autres intervenants présents sur le terrain (ONG et autres), conduite de l’opération de déménagement, • Coordination des projets de relogement prévus en concertation avec les collectivités locales, les ministères concernés, les agences et les opérateurs privés porteurs de projet immobilier, • Coordination des actions de réinstallation individualisées, • Coordination des actions d’identification, d’acquisition et de redistribution des terres de remplacement, • Gestion de la base de données des PAP, • Conduite et gestion des actions spécifiquement destinées aux personnes les plus vulnérables, • Préparation des documents nécessaires aux paiements pour signature par le Maître d’Ouvrage et paiement, • Garant de la réinstallation des personnes affectées et le versement des compensations correspondante avant l’engagement des travaux, Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 248 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) • Appui à l’obtention de tous les titres fonciers ou autre document permettant d’assurer la pérennité des droits sur les terres de remplacement attribuées, • Mise en œuvre des mesures d’accompagnement et de compensation prévus dans le Plan de gestion des impacts sociaux, • Appui à l’élaboration des documents d’appels d’offres pour les études ou mise en œuvre des mesures sociales, assurer la coordination du lancement de la procédure et participer à l’évaluation des offres et aux négociations avec les prestataires de services ; • Coordination avec les entreprises des travaux pour les actions les impliquant, • Coordination avec les Ministères concernés pour les actions les impliquant, • Gestion de la base de données du mécanisme de gestion des plaintes et suivi du traitement et de la résolution des plaintes, • Superviser les actions : respect du calendrier prévisionnel de mise en œuvre des mesures, remise des rapports des sous-traitants et revue et validation des rapports remis ; rédaction de notes de commentaires sur les rapports, • Organiser des réunions de coordination régulières avec sous-traitant ou ONG en charge des actions, rédaction de comptes-rendus de réunion, • Rédiger des rapports d’avancement mensuels, • Renseigner la base de données des indicateurs pour les actions sociales. 13.2.3.3 Travailleurs sociaux Pour la composante RIS-Yaoundé, une équipe mixte de travailleurs sociaux expérimentés sera déployée pour assurer la coordination sur le site (déjà indiquée dans le PGES). Il est nécessaire que cette équipe de travailleurs sociaux soit renforcée pour la durée de la mise en œuvre opérationnelle du PAR qui nécessite une animation de proximité pour mettre en place un accompagnement individualisé au déplacement et assurer un suivi de chaque PAP. Deux équipes mixtes complémentaires seront donc recrutées qui complèteront l’équipe permanente basée à Yaoundé (mentionnée cf. ci-dessus) pour la durée de mise en œuvre du PAR. On distinguera trois zones: • Ligne Edéa-Nkolnkoumou, • Ligne Nyom II – Nkolkoumou, Ligne Nyom II – Oyomabang, Ligne Oymabang – Nkolbisson, Poste de Nkolbisson • Poste de Nyom II et Ligne Nyom II – Ngousso. Chaque équipe locale aura à sa charge : • L’animation des comités de dialogue local, • L’accompagnement de chaque PAP pour le choix de la solution de réinstallation et l’organisation de son déplacement, • L’appui pour la recherche des terres de remplacement pour la réinstallation, la légalisation de l’acquisition des terres et l’enregistrement du titre (si nécessaire), Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 249 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) • L’élaboration en concertation avec chaque PAP des actions d’accompagnement pour la restauration des revenus sur le site de réinstallation (physique ou économique), • Le suivi de filières d’approvisionnement des chantiers par des producteurs locaux, de l’approvisionnement auprès des commerces locaux, de l’embauche des techniciens locaux. • Le suivi de la mise en œuvre locale des actions du plan de gestion des impacts sociaux, En cas de besoin, ils assureront un rôle de représentation et de collecte de données pour la mise en œuvre des autres actions du PAR. Pour cette fonction, le profil envisagé est des travailleurs sociaux ou sociologue ayant une bonne connaissance de terrain. Si possible ils auront une expérience de mise en œuvre de projet d’appui aux populations et/ou d’analyse socio-économiques de population. Une alternative au recrutement peut être de travailler avec une ONG, spécialisée dans les questions sociales et de réinstallation. Cette option peut permettre au projet de bénéficier de l’expertise de spécialiste ayant une bonne connaissance des spécificités du terrain. 13.2.3.4 Moyens Les moyens matériels suivants devront être mis à la disposition des différentes équipes : • Des locaux, un à Yaoundé pour le cadre coordonnant les trois PAR, et pour les deux équipes travaillant à Yaoundé et environs ;. Un bureau supplémentaire serait créé le temps de la mise en œuvre du PAR à Pouma ou Edéa. • Du matériel informatique de base : deux micro-ordinateurs, imprimante et photocopieur pour les 3 équipes de travailleurs sociaux, • Un véhicule pour l’équipe de Pouma • Quatre motocyclettes 125 cc pour les équipes de Yaoundé. Le coût du coordinateur et son équipement est déjà prévu dans le PGES. De même que le coût d’une équipe de travailleurs sociaux. Le fonctionnement de la cellule PAR est prévu sur une durée de deux ans afin d’assurer le suivi de la restauration des moyens de subsistance et son évaluation. À la fin de sa mission la cellule PAR sera dissoute et le suivi sera assuré par le « Responsable du Plan de gestion des impacts sociaux et de la mise en œuvre du PAR » et les deux travailleurs sociaux permanents. La cellule de projet pourrait faire appel si besoin à des experts spécialisés dans les domaines requis. Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 250 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Tableau 168. Budget de la cellule de projet de réinstallation pour deux ans pour la Composante Yaoundé Nombre Coût sur 2 ans Coût sur 2 Rubriques Coût unitaire d’unités (CFA) ans (€) Travailleurs sociaux (ou ONG)* 4 X 2 ans 15 000 000 120 000 000 182927 Voiture / an 1 25 000 000 25 000 000 38110 Motocyclette 4 3 500 000 14 000 000 21341 Matériel de bureau : ordinateurs et imprimantes / 6 600 000 3 600 000 5488 photocopieuses Frais de bureau et de véhicule 3 x 2 ans 10 000 000 60 000 000 91463 TOTAL 222 600 000 339 329 * : Seules les deux équipes supplémentaires pour la mise en œuvre du PAR sont budgétées. Une équipe de travailleurs sociaux est déjà budgétés pour le PGES et se consacrera à la mise en œuvre du PAR dans un premier temps. Par contre l’équipement et le fonctionnement des trois équipes sont budgétés. 13.3FONCTIONNEMENT FINANCIER Les paiements effectués au titre de marchés (travaux, fournitures, consultants) sont effectués par l’UEP. Les indemnisations seront effectuées par chèque ou virement pour éviter les risques liés à la circulation d’argent liquide pour les gros montants, et par espèces pour les petits montants (inférieurs à 200 000 FCFA). Elles sont effectuées par un circuit de paiement comportant les étapes suivantes : - Mobilisation des fonds ; - Préparation par l’UEP d’états d’indemnisation ; - Mise sur pied de la Commission d’Attribution et d’Indemnisation ; - Ordonnancement par le Maître d’Ouvrage (visa), - Exécution du paiement par l’UEP (chèques, virement, espèces). Ce compte est destiné à couvrir les dépenses de fonctionnement courant de la cellule ainsi que les actions d’indemnisations, d’assistance aux personnes vulnérables, et d’accompagnement au déplacement et de restauration des moyens de subsistance. 13.4CALENDRIER – ETAPES DE MISE EN ŒUVRE La présence d’une équipe efficace dotée d’un budget et de moyens financiers et matériels suffisants est essentielle pour assurer le succès à long terme des opérations d’indemnisation, de réinstallation et Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 251 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) de restauration du niveau de vie des PAP. La priorité sera mise sur la réinstallation des ménages déplacés physiquement. La mise en œuvre rapide est necessaire pour proposer rapidement les solutions de réinstallation. Les interventions sont priorisées comme suit : - La réinstallation physique des ménages déplacés physiquement avec remplacement des terres et reconstruction ou proposition de solution de relogement, - Le paiement des indemnisation des terres et des structures immobilières autres, - Le remplacement et indemnisation des terres agricoles, - Les mesures de restauration des moyens de subsistance. Pour chacune des étapes précédentes, les personnes vulnérables identifiées seront traitées en priorité. Comme cela est clairement apparu lors des consultations publiques les personnes impactées sont inquiétes concernant la réalité de la mise en oeuvre du plan de réinstallation. Il convient donc de mettre en place immédiatement les 3 équipes de travailleurs sociaux pour assurer la communication sur site et démarrer les actions liées à la préparation du versement des indemnsiations. De plus dans le Mfoundi, comme mentionné au chapitre des consultations publiques (chapitre 11.3), il convient d’obtenir l’engagement des parties prenantes par la signatures des fiches finales sur les inventaires réalisés. Mars – Mai 2021 : - Création de la cellule de projet chargée de la maîtrise d’œuvre de l’opération de réinstallation pour la sous-composante Yaoundé avec le recrutement et le déploiement des 3 équipes de travailleurs sociaux, - Traitement de plaintes et constestation des inventaires : vérification sur le terrain et établissement des fiches d’inventaires, - Vérification et traitement des plaintes auprès du MINCAF concerant les terrains titrés, - Rencontre de l’ensemble des PAP (propriétaires et locataires) pour valider les mesures de restauration des moyens de subsitances prévues, - Organisation des sessions de signature avec les personnes affectées par le Projet de leur fiche d’inventaire finale (fiche PAP) et paraphe des listing des PAP en présence des chefs de village et de quartier, afin de consolider l’engagement des parties prenantes sur les modalités d’indemnisation et de compensation. Avril – Juillet 2021 - Recherche opérationnelle de terrains ou projet immobilier pour la réinstallation des ménages concernés o Vérification de la disponibilité des terrains identifiés ; o concertation avec la MAETUR concernant la possible construction de maisons ou immeubles ; o Prospectection des terrains à Yaoundé et dans les villages impactés par le Projet ; o Promesse de vente signée et versement d’un acompte de 10% pour sécuriser la vente, - Travail avec la communauté urbaine de Yaoundé concernant la mise en cohérence avec autres projets d’aménagement urbain, accès aux réseaux, etc. - Mise en œuvre des mesures pour l’appui aux vulnérables : Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 252 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) o Ménages déplacés physiquement : Appui à la recherche de logements ou terrains constructibles proche de leur activité génératrice de revenus et de leur cercle social (famille, amis, associations, clients, fournisseurs…) o PAP déplacées économiquement à Yaoundé : Appui à la recherche de locaux ou terrains constructibles (à acheter ou louer) proches de leur lieu de résidence ou leur clientèle selon les cas. Juillet – Août 2021 : - Organisation de réunions avec les autorités des villages et quartiers impactés, le sous-préfet, la population du village ou quartier pour valider et entérimer les disponibilités d’autres terrains au niveau des quartiers impactés ; - Organisation de réunions avec les autorités des villages et quartiers hôte si les terrains disponibles ou les solutions de relogement sont identifiés dans d’autres quartiers, pour valider et entérimer les disponibilités de terrain, - Signature des transferts avec les cédants, les chefs de villages et quartiers, les chefs de groupements et le sous-préfet - Paiement pour l’achat des terrains de réinstallation. Mai - Juillet 2021 : Paiement des indemnisations partie légale et partie projet - Paiement des indemnisations pour les titres fonciers, les structures immobilières et les cultures impactées ; - Mise en œuvre des mesures pour l’appui aux vulnérables : o Appui rapproché pour définition de leur projet pour l’utilisation de l’indemnisation foncière et immobilière, o Accès à une formation pour la gestion de l’indemnsiation ; Août-Décembre 2021 : Programme de restauration des moyens de subsistance pour les locataires et les propriétaires ayant reçu une indemnisation financière pour leur(s) bien(s) impacté(s) - Assistance pour le déménagement, - Mesures d’aide à la restauration des moyens de subsistance des ménages déplacés physiquement (propriétaires et locataires), - Mesures d’aide à la restauration des moyens de subsistance des PAP déplacées économiquement (propriétaires et locataires de bâtiment commercial ou atelier), - Mise en œuvre des mesures pour l’appui aux vulnérables : o Ménages déplacés physiquement : Appui à la recherche de logements ou terrains constructibles proche de leur activité génératrice de revenus et de leur cercle social (famille, amis, associations, clients, fournisseurs…) o PAP déplacées économiquement (commerce): Appui à la recherche de locaux ou terrains constructibles (à acheter ou louer) proches de leur lieu de résidence ou leur clientèle selon les cas, o PAP déplacées économiquement (champs) : Appui à la recherche de terres cultivables proches du lieu de résidence. o Rencontre spécifique et personnalisée pour leur expliquer les mesures mises en œuvre et leurs droits. Juillet – Septembre 2021 - Recrutement du bureau d’études génie civil pour l’élaboration des APS et APD des sites de réinstallation Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 253 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) - Livraison des plan et recrutement des entreprises de construction Fin 2021 : 6 mois avant le début de la construction Information officielle de l’approche de la construction pour que les PAP s’organisent pour : - Récolter leurs cultures impactées avant le début de la construction, - Finaliser les déménagements avant la destruction des structures immobilières. Tableau 169. Calendrier de mise en œuvre du PAR 2021 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 Mise en place de l’équipe mise en œuvre du PAR Gestion des plaintes - Signature finale des fiches PAP Indemnisation Paiement des indemnisations pour les personnes ayant choisi l’indemnisation financière et les biens non compensés (TF, infrastructures annexes, cultures, perte de valeur des champs, etc.) Programme de restauration des moyens de subsistance pour les locataires et les propriétaires ayant reçu une indemnisation financière pour leur(s) bien(s) impacté(s) Compensation Vérification de disponibilités des terres de remplacement Signature promesse de vente et paiement de l’avance Validation de l’achat et transfert des terrain de réinstallation par les autorités Paiement final des terrains Recrutement bureau d’étude et élaboration des plans de construction des maisons de remplacement adaptés aux terrains achetés Démarrage des travaux de construction des maisons pour la réinstallation Septembre 2021 – Août 2022 : Construction des maisons et /ou immeubles pour la réinstallation des ménages déplacés physiquement avec la communauté urbaine de Yaoundé et les autorités locales dans les villages. Juillet 2022 – Décembre 2022 : Programme de restauration des moyens de subsistance pour les propriétaires ayant demandé à être réinstallés par le Projet - Mesures d’aide à la restauration des moyens de subsistance des ménages concernés, - Assistance technique pour le déménagement. - Mise en œuvre des mesures pour l’appui aux vulnérables : Appui juridique et contractuel pour s’assurer de la sécurisation foncière en leur nom des terres acquises ; Rencontre spécifique et personnalisée pour leur expliquer les mesures mises en œuvre et leurs droits. Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 254 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) SUIVI ET EVALUATION 14.1 OBJECTIFS GENERAUX Le suivi et l’évaluation constituent des composantes clé des actions de réinstallation et d’indemnisation. Ils poursuivent 3 principaux objectifs : - Suivi (i) des situations spécifiques et des difficultés apparaissant durant l’exécution, (ii) de la conformité de la mise en œuvre avec les objectifs et méthodes définis par l’OP 4.12 de la Banque mondiale, la réglementation camerounaise et le plan d’indemnisation et de réinstallation de ce projet ; - Evaluation des impacts à moyen et long termes de la perte et du remplacement de terrains sur : (i) les ménages affectés, leurs moyens de subsistance, leurs revenus et leurs conditions de vie, - Evaluation des impacts à moyen et long termes de la perte ou de la difficulté par rapport aux différentes activités économiques hors agriculture et de la situation actuelle. Au sens du présent document, le suivi est interne et vise à corriger « en temps réel » les méthodes de mise en œuvre durant l’exécution du projet. De son côté, l’évaluation est externe et vise à (i) vérifier si les objectifs généraux des politiques ont été respectés, (ii) tirer les enseignements de l’opération pour modifier les stratégies et la mise en œuvre dans une perspective de plus long terme. 14.2 SUIVI Objectifs et contenu Le suivi traitera essentiellement des aspects suivants : - Suivi de la réinstallation des personnes ayant perdu leurs maisons d’habitation, - Suivi social et économique : suivi de la situation des personnes ayant perdu des terres agricoles, restauration des moyens d’existence, notamment l’agriculture, - Suivi social et économique des personnes hors activités agricoles ayant perdu leur travail ou étant en difficulté : situation actuelle, niveau de la restauration de leurs moyens d’existence ; - Suivi des personnes vulnérables; - Suivi des aspects techniques : supervision de la recherche de nouvelles terres agricoles et des autres activités économiques - Suivi du système de traitement des plaintes et conflits, - Assistance à la restauration des moyens d’existence : agriculture, autres activités, et suivi des mesures d’assistance qui doivent être mises en œuvre dans ce domaine. Indicateurs Les indicateurs globaux suivants seront utilisés : - Nombre de ménages et de personnes affectés indemnisées , - Montant total des compensations payées, - Revenu monétaire moyen, et revenu total moyen (avec valorisation de l’autoconsommation), Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 255 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) - Qualité des bâtiments (fissures, gouttières etc..) pour les personnes ayant perdu leur habitation, - Rendements des champs restauré après la fin des travaux, - Evolution des personnes ayant gardé la même activité et de celles ayant changé d’activité. La valeur initiale de ces indicateurs peut être établie à partir des enquêtes socio-économiques incluses dans le recensement. Par la suite, il serait pertinent de réitérer ces enquêtes à raison d’une fois par an par exemple, sur un échantillon de l’ordre de 15 à 20 % des ménages. Enfin, comme indiqué au paragraphe 7.3, les personnes vulnérables feront l’objet d’un suivi social et d’un accompagnement spécifique. Ce suivi devra être réalisé par le « Responsable du Plan de gestion des impacts sociaux et de la mise en œuvre du PAR » de l’UEP, un rapport annuel de suivi spécifique aux actions de réinstallation sera préparé par ses soins. 14.3ÉVALUATION Objectifs Les documents de référence à l’évaluation seront les suivants : - Le présent PAR ; - Le cadre juridique camerounais appliqué au projet; - Les politiques de la Banque (OP 4.12). Les objectifs de l’évaluation sont les suivants : - Evaluation générale de la conformité de l’exécution avec les objectifs et méthodes précisés dans le présent PAR, - Evaluation de la conformité de l’exécution avec les lois et règlements du Cameroun ainsi qu’avec la politique OP 412 de la Banque mondiale, - Evaluation des procédures mises en œuvre pour les indemnisations, les reconstructions de bâtiments, - Evaluation de l’adéquation des indemnisations par rapport aux pertes subies, - Evaluation de l’impact des programmes d’appui spécifiques sur les revenus, les niveaux de vie, et les moyens d’existence, en particulier par rapport à l’exigence de la Banque mondiale sur le maintien des niveaux de vie à leur niveau précédent, - Evaluation des actions correctives à prendre éventuellement. L’évaluation utilisera les documents et matériaux issus du suivi interne, et en supplément, les évaluateurs procéderont à leurs propres analyses de terrain par enquêtes auprès des intervenants et des personnes affectées par le projet. Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 256 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Processus L’évaluation du programme d’indemnisation et de reconstruction entrepris au sein de ce Projet sera menée par des auditeurs extérieurs disposant d’une bonne expérience de la question et si possible des spécificités camerounaises. L’évaluation devrait être entreprise en deux temps : - Immédiatement après l’achèvement des opérations d’indemnisation, - Deux ans après ces opérations. Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 257 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) BUDGET DU PLAN D’INDEMNISATION ET DE REINSTALLATION 15.1 BASES D’ETABLISSEMENT DU BUDGET Le budget a été établi en prenant en compte - Les indemnisations calculées sur les bases des barêmes présentés et argumentés au chapitre 6.3 ; - Les actions de restauration des moyens de subsistance ; - Les coûts de mise en œuvre (coordinateur et travailleurs sociaux) sont déjà inclus en majorité dans le budget du PGES , seuls ici sont budgétés la prise en charge des travaillerus sociaux nécessaire pour la mise en œuvre du PAR pendant 2 ans ; - Le coût du système de gestion des plaintes est inclus dans le PGES. 15.2BUDGET Le budget du PAR YAOUNDE s’élève à 17 448 326 823 FCFA, soit 26 599 681 €. Ce montant comprend entre autres: • Les indemnisations individuelles et les frais de réinstallation pour 15 502 344 230 FCFA, soit 23 633 063 €. • Les indemnisations collectives 487 959 887 FCFA, soit 743 887 €. • Les actions pour la restauration des moyens de subsistance à 404 550 000 FCFA soit 616 730 €. Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 258 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Tableau 170. Budget général du Plan d'actions et de réinstallation de la sous-composante Yaoundé N° Poste Coût (FCFA) Coût (euros) Indemnisations individuelles et coûts de réinstallation A 15 502 344 230 23 633 063 (1+2+3) A1 Terrain titrés bâti 28 928 700 44 101 Terrain titrés agricole perte définitive 20 870 766 31 817 Terrain titrés agricole perte de valeur 3 322 140 873 5 064 548 Terrain non titré bâti 667 544 041 1 017 660 Terrain non titrés agricole perte définitive 84 405 027 128 674 Terrain non titrés agricole perte de valeur 763 255 753 1 163 571 Sous total 1 compensations du foncier 4 887 145 160 7 450 371 A4 Reconstruction de structures immobilières 3 385 670 575 5 161 398 A5 Indemnisation de structures immobilières 4 543 907 718 6 927 111 A6 Indemnisation des tombes 17 600 000 26 831 A7 Indemnités déménagement 18 150 000 27 669 A8 Etudes techniques site de réinstallation 200 000 000 304 897 Sous total 2 compensations structures immobilières 8 165 328 293 12 447 906 A12 Appui déménagement locataire 1 710 000 2 607 Sous total 3 Locataires 1 710 000 2 607 A13 Indemnisations cultures pérennes 1 848 557 765 2 818 095 A14 Indemnisation cultures annuelles 599 603 012 914 085 Sous total 2 compensations agricoles 2 448 160 777 3 732 180 B Indemnisations Collectives 487 959 887 743 887 B1 Indemnisation des biens collectifs et déménagement 487 959 887 743 887 C Restauration des moyens de subsistance 404 550 000 616 730 C1 Restauration des moyens de subsistance dépacés physique 224 820 000 342 734 C2 Restauration des moyens de subsistance dépacés économique 12 480 000 19 026 C3 Soutien aux populations vulnérables 167 250 000 254 970 222 600 D MAITRISE D'ŒUVRE 339 350 000 D2 Coût de la cellule maître d'œuvre pendant 2 ans 222 600 000 339 350 Facilitation du personnel de l'Administration, des élus et de la D3 CF - chefferie D4 Suivi et évaluation PGES - Sous TOTAL GENERAL (A+B+C+CD) 16 617 454 117 25 333 030 Imprévus (5%) 830 872 706 1 266 651 TOTAL GENERAL 17 448 326 823 26 599 681 Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 259 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) BIBLIOGRAPHIE BUCREP (2014). Regards sur le genre au Cameroun. Rapport national sur l’Etat de la population. Disponible en ligne : http://www.bucrep.cm/index.php/fr/ressources- etdocumentations/telechargement/category/60-rnep-2014 BUREAU CENTRAL DES RECENSEMENTS ET DES ETUDES DE POPULATION. (2005). Rapport d’analyse des données BUREAU CENTRAL DES RECENSEMENTS ET DES ETUDES DE POPULATION. (2018). Rapport d’analyse des données DJATCHEU M. L. (2018). Fabriquer la ville avec les moyens du bord : L’habitat précaire à Yaoundé (Cameroun) Géoconfluences, septembre 2018. URL : http://geoconfluences.ens-lyon.fr/informations- scientifiques/dossiers-thematiques/de-villes-en-metropoles/articles-scientifiques/habitat-precaire- yaounde GRET - FRA, Ministère des affaires étrangères (France) (2009) : Mémento de l'agronome. Versailles : Ed. Quae, 1691 p. ISBN 978-2-7592-0357-4 INS INSTITUT NATIONAL DE LA STATISTIQUE. (2015b). Annuaire statistique de la région du Littoral. Recueil des séries d’informations statistiques sur les activités économiques, sociales, politiques et culturelles de la Région jusqu’en 2014. INS INSTITUT NATIONAL DE LA STATISTIQUE. (2015). Enquête par grappes à indicateurs multiples (MICS5), 2014, Rapport Final. Yaoundé, Cameroun. Disponible en ligne : http://cis- minsante.cm/site/index.php/telecharger/category/25-mics-5 MINDCAF (2012) : MANUEL DES PROCEDURES FONCIERES, DOMANIALES ET CADASTRALES du TOME I RELATIF AUX PROCEDURES SUR LE DOMAINE NATIONAL ET SUR LE DOMAINE PRIVE DES PARTICULIER. site eRegulation.Yaoundé MINHDU, REPUBLIQUE DU CAMEROUN. (2008). Plan directeur d’urbanisme de Yaoundé. Communauté urbaine de Yaoundé. VOUNDI, TSOPBENG et TCHINDJANG. (2018). « Restructuration urbaine et recomposition paysagère dans la ville de Yaoundé », VertigO - la revue électronique en sciences de l'environnement [En ligne], Volume 18 Numéro 3 |. URL : http://journals.openedition.org/vertigo/23083 ; Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 260 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) ANNEXES Annexe 1 : Questionnaire socio-économique n°1 Annexe 2 : Questionnaire socio-économique n°2 Annexe 3 : Questionnaires inventaire des biens agricoles Annexe 4 : Questionnaires Inventaire des structures immobilières Annexe 5 : Questionnaires Inventaire des ouvrages hydrauliques ou électriques Annexe 6 : Calendrier des travaux et équipes de terrain Annexe 7 : Memo principe d’indemnisation Annexe 8 : Annuaire des chefs traditionnels des quartiers et villages impactes Annexe 9 : Liste des personnes affectées par le projet Annexe 10 : Arrêtés de Déclaration d’Utilité publique Annexe 11 : Proces verbaux et feuilles de présence des réunions de consultation publiques – novembre 2020 Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 261 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) ANNEXE 1 : QUESTIONNAIRE SOCIO-ECONOMIQUE N°1 Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 262 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 263 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 264 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 265 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 266 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 267 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) ANNEXE 2 : QUESTIONNAIRE SOCIO-ECONOMIQUE N°2 Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 268 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 269 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 270 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 271 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 272 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) ANNEXE 3 : QUESTIONNAIRES INVENTAIRE DES BIENS AGRICOLES Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 273 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 274 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) ANNEXE 4: QUESTIONNAIRES INVENTAIRE DES STRUCTURES IMMOBILIERES Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 275 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 276 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) ANNEXE 5 : QUESTIONNAIRES INVENTAIRE DES OUVRAGES HYDRAULIQUES OU ELECTRIQUES Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 277 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) ANNEXE 6 : CALENDRIER DES TRAVAUX ET EQUIPES DE TERRAIN Mfoundi A la demande expresse du Chef de projet et de la représentante de la Banque mondiale lors de la réunion téléphonique du 11 juin 2019, il a été demandé au groupement Oréade-Brèche – ENDA de réaliser en urgence la mise à jour des inventaires des biens sur le poste de Nyom2 afin de pouvoir accélérer les procédures sur ce site. Une équipe OB-ENDA a donc été mobilisée du 26 juin au 1er juillet 2019 pour mener les inventaires, sans la présence de la CCE du Mfoundi qui ne se mobilisait pas. Un document ad hoc a été produit, il est fourni séparément. La CCE du Mfoundi ne s’est mobilisée qu’à partir du 16 septembre 2019. Après sa mobilisation, la progression des équipes du MINDHU et du MINADER se font séparément, nécessitant une duplication des équipes du Consultant. La progression est très lente, par exemple les inventaires le long de la ligne Oyomabang-Nkolbisson d’une longueur de 4 km sont réalisés en 2 mois. Puis entre le 2 et le 20 décembre 2019, le MINADER a doublé son équipe pour réaliser en simultané les inventaires sur la ligne Nyom-Oyomabang et sur la ligne Nyon-Ngousso. Trois équipes étaient donc déployées simultanément : deux pour accompagner le MINADER et une pour le MINDHU. Les inventaires se sont finalement achevés le 03 janvier 2020. Cependant le MINDHU ne remplissait pas les fiches CCE directement sur site et notait les informations au brouillon, préférant remplir les fiches au propre de retour au bureau. Les fiches ne pouvaient donc pas être validé par le PAP et prise en photo par notre équipe. Cette méthode de travail n’est pas conforme à la méthode définie lors des séances de concertation avec les CCE à Mbalmayo. Il était alors convenu que les fiches seraient validées et signées lors de séances de consolidation. Cependant ces séances n’ont jamais eu lieu et les fiches non signées par les PAP ont été remises au consultant en juillet 2020. Equipes Oréade-Brèche – ENDA mobilisées dans le Mfoundi : - Topographe 1 : Akamba Gilles - Topographe 2 : Kefas Kaldjonbe - Topographe 3 : Sonke njoko Rodrigue - Enquêteur 1 : André NGAMGA - Enquêteur 2 : Fouda Chimène - Enquêteur 3 : Marcelin Nchanje, - Enquêteur 4 : Ngo Mbog Marie Grâce - Coordinateur PAR : Martial Massike. Nyong et Kelle Les inventaires ont démarré le 22 Avril et se sont terminés le 14 Aout, soit 3,5 mois pour une distance de 59 km parcouru. La progression était très lente. Les principaux problèmes rencontrés sont les suivants : Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 278 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) - L’indisponibilité provisoire des représentants de la CCE dû à 10 jours de formation obligatoire en vue d’une échéance imminente du recensement agricole. - La panne du véhicule de service de la CCE au cours du mois de juillet, - Des conflits fonciers fréquents entre les PAPs : limite de propriété, héritage, usurpation, etc. nécessitant un temps d’animation, de concertation et médiation important, - Des problèmes internes des chefferies qui parfois ralentissent les travaux (exemple de la chefferie de MANYAÏ vacante depuis 17 ans, deux individus se présentent comme étant le représentant du chef). - Au retard des équipes du cadastres rapidement rattrapées par les équipes d’inventaires, - Aux précipitations et au terrain escarpé. Les séances de restitution se faisaient au fur et à mesure que la CCE finissait les villages d’un arrondissement précis et cela permettait de résoudre progressivement les conflits. Equipe Oréade-Brèche – ENDA mobilisée dans le Nyon et Kelle : - Topographe : Gilles AKAMBA - Enquêteur 1 : André NGAMGA - Enquêteur 2 : Clémence ATSA - Coordinatrice PAR : Hannah SALMON. La consolidation des données OB et CCE a été réalisé au cours du mois d’Octobre et de novembre. L’ensemble des fiches a, in fine, était récupéré. La consolidation des données a été réalisée par Alfred Mouliom sous la supervision de Martial Massike. Lékié Les inventaires ont commencé le 12 juin avec la CCE et terminé le 24 juillet, après 6 semaines (36 km). Les séances de restitution ont été réalisées du 27 au 30 août 2019. Les fiches CCE manquantes de la Lekié ont été remises au Consultant le 15/11/2019. Un certain nombre de fiches n’a pas été validé pour cause soit d’absence du PAP ou de réclamation (sur l’âge des cultures ou le nombre). Les réclamations ont été prises en compte lors des restitutions du 29 Octobre et 1er Novembre 2019. Après la modification du tracé sur près de 7 km, les inventaires ont été repris et finalisés en octobre. La restitution a suivi immédiatement. Equipe Oréade-Brèche – ENDA mobilisée dans la Lékié : - Topographe : Elodie BATOMEN TCHOUMTE - Enquêteur 1 : Chimène FOUDA - Enquêteur 2 : Cyrille LIMI - Coordinatrice PAR : Hannah SALMON. Sanaga Maritime Dans la Sanaga Maritime, les inventaires ont commencé le 2 juillet et sont terminés le 23 août. Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 279 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Le MINADER et le reste de la CCE (MINHDU, MINEE, MINTP et représentant de la Sonatrel) ont travaillé séparément. 3 équipes ont été mobilisées simultanément par le Groupement. Les séances de restitution ont été organisées. Certaines fiches n’ont pas été signées du fait de l’absence des PAPs. Equipes Oréade-Brèche – ENDA mobilisées dans la Sanaga Maritime : - Topographe 1 : Vladimir NJEUMEN - Topographe 2 : Olivier GOUTCHOUANG - Topographe 3 : Hermann TSANEZEU MOMO - Enquêteur 1 : Marie-Grâce NGO MBOG - Enquêteur 2 : Esther DIKONGUE - Enquêteur 3 : Jacques MONSI KANKO - Enquêteur 4 : Dorette MOKON - Enquêteur 5 : Steve DJIMELI - Coordinatrice PAR : Hannah SALMON. Mefou et Akono Dans la Mefou Akono, les inventaires ont été réalisés sans le Consultant, le Groupement n’a pas été informé par les CCE ou par le Maitre d’ouvrage du démarrage des inventaires. Cependant, le Consultant a participé du 11 au 13 juin aux séances de restitution-consolidation avec les PAP pour la signature des fiches définitives, ce qui a permis de valider les données récoltées. Après cette première phase d’inventaires il s’est avéré que 5km supplémentaires devaient être inventoriés, ces derniers ont été effectués avec la CCE et le Consultant le 23 juillet. Il est nécessaire que l’équipe de la SONATREL en charge de la mise en œuvre du PAR apporte une attention particulière à ce point lors des paiements. Equipe Oréade-Brèche – ENDA mobilisée dans la Mefou et Akono : - Enquêteur 1 : Marcelin NCHANIE - Enquêteur 2 : Fouda Chimène - Enquêteur 3 : Limi Cyrille - Coordinatrice PAR : Hannah SALMON. Mefou et Afamba Les inventaires ont été réalisés les 25 et 26 juin sur les 3 km impactés par le Projet dans ce département. Deux villages sont concernés. Plusieurs incohérences apparaissaient sur les fiches et des informations sont manquantes. Une mission de consolidation a été organisée afin de consolider les données. Equipe Oréade-Brèche – ENDA mobilisée dans la Mefou et Afamba : - Enquêteur 1 : Monkon Dorette - Enquêteur 2 : Esther DIKONGUE - Topographe 1 : Tchatchou Bladimi - Coordinatrice PAR : Hannah SALMON . Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 280 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) ANNEXE 7 : MEMO PRINCIPE D’INDEMNISATION PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Les travaux pour la zone du Réseau Interconnecté Sud Construction d’une boucle de 225kV et Liaisons Edéa – de 90 kV autour de la ville de Yaoundé Nkolnkoumou et Ligne DT 90 kV Nyom II – Ngousso, Poste de Nyom II Nkolnkoumou - Nyom II par Ligne DT 225 kV Nyom II – Oyomabang, Poste de Nkolbisson Ligne ST 225 kV Oyomabang – Nkolbisson. une ligne double terne de 400 kV Bonne répartition de la Assure la fourniture fourniture des de la ville de ouvrages de production Yaoundé Evite les chutes de Bonne répartition de tension la fourniture : transport de Réduit la dépendance à l’électricité vers la production Douala thermique Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 281 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 282 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 283 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 284 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) ANNEXE 8 : ANNUAIRE DES CHEFS TRADITIONNELS DES QUARTIERS ET VILLAGES IMPACTES Village Chef Contact Nnom Nnam EFA Protais 699947931 Ekorezok Menounga Zogo Simon Jules 677475899 Boumnyebel (chef de canton) Mandeug Joseph 675578859 Ndjock Nkong Ngidjoi Jacques 697107424 Omog Tonye Fridolin 696072304 Mamb Lingom Luc 696980067 ou 671283758 Myenb Tonye Tonye Tonye André 694574644 ou 652377442 Boumnyebel - Likanda Nane Pierre 699440919 Olembé II Mbeng François 677794008 Nkolfoulou (chef de 3e degré) Alima Alima Hervé B. 675123903 ou 696768615 Ngoulemekong (chef de bloc n°5) Beudo Edang Justin 699993650 Ngousso Obama Corentin 677603502 Nkozoa Essolo Charles Romain 699707873 Liendom (chef de bloc) Eloundou Augustin 675461044 Nyom II (chef de 3e degré) Nkoudou Awana Ignace A. 677560113 ? Effila Germain 699541607 Ngounba Likeng Edouard Matomb-route (chef de village) Olivier 694753898 ou 683879354 Matomb-route (chef de bloc) Minka Hob Gilbert 673172105 Lamal-Pogue (chef de bloc) Ngoyebga Nicole 699528632 Lamal-Pogue (chef de village) Linjeck Jacques C. 670578661 Manyaï (représentant chefferie ) Mboua Bahebeg 699845250 Mayebeck (représentant chefferie) Ntep Albert Dieudonné 699615491 ou 676931306 Manguen I Baysha Eone 694241274 Ngoung (représentant de chefferie) Mamguebe Jean 698152725 Mandjab Ntep Nestor 696553157 Malmeniang (chef de bloc) Ndenge Likaa 697476042 NkongTock (chef de bloc) Ntep Ntep 694466890 NkongTock (chef de village) Ponsi Bruno 657479625 NkongTock (chef de bloc) Begriel Ba Begriel 695018158 Ntoumba Eteke Jean Bruno 677536581 ou 694187606 Nkakanzock Songue Simeon Vivien 696947163 699887684 ou 670553273 ou Mbengue Esing Batta Merveille 696426059 Logbii Dissock Jacques 690041314 Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 285 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) Village Chef Contact Ebombe Seih François 693853934 Seppe Seppe Jean Marc 699224226 ou 667716628 Log Bamal Nkoma Bell 694880262 ou 672373799 Ngoulemekong Assogo Pierre 697690692 ou 675823204 Nlong Eyenga Norbert 678335513 Mintotomo Owona Roland 661936663 ou 677429899 Etoud Nama Lemana Hubert 677121569 Nkolessong Ekani Myomo Rigobert 696345554 Ngoya I (chef de 3e degré) Nkoa Jean-Marc 677432172 Nkolondom Manga Lucien 662092997 Ozom I Ndzengue Enyegue Jean 675051765 Pepka Pepka Antoine Song-Woga Gaiétaud 698443828 Log Babem Mbehna Joseph 694138147 ou 677408650 Ngweï II Lema Kana 698410757 Log Maba'a Ngo Ndjeng Andela Christie 699591750 Makak-Ndokoma (représentant de chefferie) Bilong Jean Marc 694079584 Mahole Ntamack Ba 699433781 Log Bissol Jean Calvin 695198146 Nyebha Elias Massing Ngweï II (Hegba Pouma) Dieudonné 699135176 ou 698600707 Mefomo Zoa Nkam Joseph 696465873 Okong (représentant de la chefferie) Essomba François Xavier 698537156 Ntang (représentant de la chefferie) Nama Dominique 677828993 Edipkonbo Bindzi Martin Marie 659280286 Kala Bindzi Oyono Alphonse 675355267 Ongot Mbah Albert 658667659 Nkomekoeï Owona Nérée Achille 650899950 Nlkolmewouth Amougui Nnana Thierry 650001022 Ongot (chef de groupement Mbani Owona Alangana Mebarkowo) Lucien Fredy 652679634 Mahole Ntamack Bahoya 699435781 Nkadip Ndonga Bongoya Raphaël 652843285 Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 286 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) ANNEXE 9 : LISTE DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET Voir fichier EXCEL joint Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 287 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) ANNEXE 10 : ARRETES DE DECLARATION D’UTILITE PUBLIQUE Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 288 PROJET DE REMISE À NIVEAU DES RESEAUX DE TRANSPORT D’ELECTRICITE ET REFORME DU SECTEUR (PRRTERS) ANNEXE 11 : PROCES-VERBAUX ET FEUILLES DE PRESENCE DES REUNIONS DE CONSULTATIONS PUBLIQUES – NOVEMBRE 2020 Plan d’action de réinstallation – Sous-Composante Yaoundé– Rapport final Page 289