99910 Годовой отчет 2015 Содержание 2 Сводные результаты деятельности Группы Всемирного банка в 2015 финансовом году 2 Обращение президента Группы Всемирного банка и Председателя Совета исполнительных директоров 8 Обращение членов Совета исполнительных директоров 11 Усилия по искоренению крайней бедности и обеспечению благосостояния для всех 12 Управление операционной деятельностью, рисками и ресурсами в интересах достижения поставленных целей 15 Решение самых сложных проблем развития 16 Содействие экономическому росту, повышению занятости и развитию частного сектора 18 Инвестиции в развитие жизненно важной инфраструктуры 20 Борьба с изменением климата и обеспечение устойчивости природных ресурсов 22 Содействие развитию в интересах всех слоев населения и созданию возможностей для каждого 24 Повышение устойчивости к потрясениям и управление рисками 29 Регионы 54 Роли и ресурсы МБРР и МАР 60 Приверженность достижению результатов ОСНОВНЫЕ ВСТАВКИ 10 МБРР и МАР: наши сотрудники 26 Многообразие развития: курс Всемирного банка на глобальное сотрудничество 27 Ведение бизнеса устойчивым образом 28 Обеспечение подотчетности и совершенствование операционной деятельности в рамках Всемирного банка ОСНОВНЫЕ ТАБЛИЦЫ 57 МБРР и МАР: факты и цифры, 2015 финансовый год 58 Операции, проведенные в 2011–2015 финансовых годах 59 Кредитование Всемирного банка в разбивке по тематическим направлениям и секторам, 2011–2015 финансовые годы Настоящий Годовой отчет, охватывающий период с 1 июля 2014 года по 30 июня 2015 года, был подготовлен исполнительными директорами Международного банка реконструкции и развития (МБРР) и Международной ассоциации развития (МАР) – совместно именуемых Всемирным банком – в соответствии с уставами обоих учреждений. Президент Группы Всемирного банка и Председатель Совета исполнительных директоров д-р Джим Ён Ким представил Совету управляющих настоящий отчет, а также соответствующие административные бюджеты и прошедшие аудиторскую проверку финансовые отчеты. Годовые отчеты Международной финансовой корпорации (IFC), Многостороннего агентства по инвестиционным гарантиям (MIGA) и Международного центра по урегулированию инвестиционных споров (ICSID) публикуются отдельно. Все суммы, приведенные в долларах в настоящем Годовом отчете, указаны с учетом текущей стоимости доллара США, если не оговорено иное. Вследствие округления итоговые цифры в таблицах могут не совпадать с суммой показателей, а совокупность показанных на рисунках процентных долей – отличаться от 100 процентов. Применяемые в настоящем отчете понятия носят очень точный характер. «Всемирный банк» (сокращенно – «Банк») означает только МБРР и МАР, а «Группа Всемирного банка» (сокращенно – «Группа Банка») означает совместную работу МБРР, МАР, IFC и MIGA. 135 млрд долл. США 400 млрд долл. США ежегодно предоставляется глобальным сообществом, объем денежных занимающимся проблемами переводов в 2013 году развития Важн 778 млрд долл. США ый ис ОФИЦ Официальная помощь на цели развития должна объем прямых т служить катализатором ТОРА очник СЕК иностранных инвестиций ИАЛЬНА ых средст и стимулом привлечения О новых ресурсов НОГ к в 2013 году СТ очни финанс для развития. ЧА т ис ий ВА Я П ОМ ш о СТ й в не СОВЫЕ СРЕД руп Чтобы получить доступ По нансирования ОЩ для бе к к этим ресурсам, страны но должны улучшать деловой ь ЬН л в климат, развивать местные иа А Ц нейш ц рынки капитала и снижать тен НАН ЕЛ их инвестиционный риск. д фи И АЗ И Р Ф ст ВИ ра Т н м ИЯ ир а ВНУ ТРЕН Крупн НИЕ е разра йший до РЕСУ баты ст РСЫ ваем упный ых ст исто рана чник ми фин анси р ова ния пла но в ра зви ФИ ти я, НА НС ИР Чтобы получить доступ к этим ОВ ресурсам, страны должны АН создавать эффективные режимы ИЕ налогообложения и действенные РА государственные институты, ЗВ ИТ а также повышать эффективность государственных расходов. ИЯ Финансирование программы устойчивого развития на период после 2015 года В целом, есть все основания считать, что 2015 год во многом определит перспективы гло- бального развития. В конце года истекает срок достижения Целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия ООН (ЦРТ), и на этом фоне идет работа над новой повесткой дня в области развития на период после 2015 года: Цели в области устойчивого развития (ЦУР) призывают каждую страну к искоренению бедности и ускорению социально-экономического развития устойчивым образом. ЦУР дадут толчок разработке новых стратегий и создадут дополнительные стимулы к повышению качества государственного управ- ления – всё это призвано дать представителям бедных слоев населения больше возможностей добиться успеха. Однако обеспечить приток средств, необходимых для достижения этих целей, традиционными способами не получится. Официальная помощь на цели развития (ОПР) останется для беднейших стран мира важным источником внешнего государственного финансирования. Однако в будущем миллиарды дол- ларов, которыми сегодня исчисляется ОПР, необходимо использовать как стратегический ресурс – для мобилизации и стимулирования разнообразных инвестиций, исчисляющихся трил- лионами долларов: государственных и частных, внутренних и международных, в виде капитала и потенциала. Чтобы привлечь необходимые триллионные инвестиции, необходимо задейство- вать дополнительные источники: мобилизовать внутригосударственные ресурсы – источник наиболее масштабных ассигнований на цели развития – и финансовые средства и инвестиции частного сектора – потенциально крупнейший источник дополнительного финансирования. Благодаря своим уникальным бизнес-моделям, Группа Всемирного  банка и другие много- сторонние банки развития наряду с предоставлением финансовых средств дают рекомендации по вопросам политики и делятся знаниями, а также взаимодействуют с правительствами в инте- ресах устойчивого развития. Налаживая партнерства, они объединяют свои усилия с целью улучшения условий для развития в странах самыми разнообразными способами: дают рекомен- дации по вопросам политики и оказывают помощь в повышении эффективности государствен- ных институтов и объемов привлекаемых внутренних ресурсов; привлекают средства, поступающие в виде взносов акционеров и мобилизуемые на финансовых рынках; и, наконец, способствуют инвестициям и привлекают частный капитал в развивающиеся страны. Достижение ЦУР потребует не просто привлечения финансовых средств – понадобится коренная перестройка образа мыслей, подходов и принципов подотчетности, чтобы отразить и преобразить реалии сложных, многообразных задач в области развития. В предстоящие 15 лет нам будет необходимо работать с полной отдачей – иного не дано. Всемирный банк, Годовой отчет 2015 В настоящем Годовом отчете делается акцент на сотрудничестве двух учреждений Группы Всемирного банка – Международного банка реконструкции и развития (МБРР) и Международ- ной ассоциации развития (МАР) – со странами, направленном на ликвидацию крайней бедности к 2030 году, ускоренное обеспечение общего благосостояния и поддержку глобальной повестки дня в области устойчивого развития. Более полную информацию можно получить, посетив следующие разделы нашего веб-сайта, а также перейдя по приводимым в тексте доклада ссылкам на дополнительные источники.  Годовой отчет 2015: worldbank.org/annualreport  Корпоративная оценочная карта: worldbank.org/corporatescorecard  Результаты деятельности Всемирного банка: worldbank.org/results  Открытые данные Всемирного банка: data.worldbank.org  Корпоративная ответственность: worldbank.org/corporateresponsibility ОБЗОР 2015 1 СВОДНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГРУППЫ ВСЕМИРНОГО БАНКА В 215 ФИНАНСОВОМ ГОДУ Обращение Президента Группы Всемирного банка и Председателя Совета исполнительных директоров Этот год имел определяющее значение для мирового развития. Решения, принятые международным сообще- ством в 2015 году, окажут долгосрочное воздействие на способность человечества достичь своей цели – положить конец крайней бедности к 2030 году. Сегодня почти 1 миллиард человек по-прежнему живет менее чем на 1,25 долл. США в день. Это колоссальные цифры, однако нельзя забывать о том, что в течение последних 25 лет показатели крайней бедности в мире снизились почти на две трети. За тот же период многим странам удалось сделать, казалось бы, невозможное – возможным. Покончить с крайней бедностью к 2030 году будет трудно, но вполне возможно. Основные учреждения Группы Всемирного банка – Международный банк реконструкции и развития (МБРР), Международная ассоциация развития (МАР), Международная финансовая корпора- ция (IFC) и Многостороннее агентство по инвестиционным гарантиям (MIGA) – десятилетиями изучают и анализируют наш глобальный опыт борьбы с бедностью. Наш опыт показал, какие подходы в области развития срабатывают в конкретных условиях, а какие – нет, и позволил выявить некоторые ярко выраженные тенденции. Практика показывает, что стратегия роста, инвестиций и страхования способна принести впечатляющие результаты. Мы должны способствовать уверенному и устойчивому экономическому росту в интересах всех слоев населения, мы должны инвестировать в людей – прежде всего, в здравоохранение и образование, мы должны создавать системы социальной защиты и разрабатывать меры защиты от стихийных бедствий и пандемий, чтобы воспрепятствовать скатыванию людей в крайнюю бедность. Мы также знаем, что Группе Всемирного банка как учреждению необходимо более эффективно удовлетворять изменяющиеся потребности стран с низким и средним уровнем дохода. Доступность капитала в мире повышается, и в этих условиях мы должны делать особый упор на наши самые сильные стороны – сочетание наших обширных знаний с инновационным финансированием в целях реализации программ, обеспечивающих максимальную отдачу для беднейших слоев населения. Наша цель – помочь странам преобразовать глобальный опыт в практические решения их самых сложных проблем. В истекшем финансовом году Группа Всемирного банка зарезервировала 60 млрд долл. США для своих членов и частных компаний в виде займов, грантов, вложений в акционерный капитал и гарантий. МБРР предоставил финансирование в объемах, превышающих показатели за любой год, за исключением тех лет, когда мировой финансо- вый кризис достигал наивысшей точки: совокупный объем зарезервированных средств составил 23,5 млрд долл. США. Для МАР – фонда Всемирного банка для беднейших стран мира – истекший финансовый год стал самым успешным первым годом цикла пополнения средств в ее истории: объем зарезервированных МАР средств достиг 19,0 млрд долл. США. Благодаря нашим целеустремленным и преданным своему делу сотрудникам нам удалось повысить эффективность нашей деятельности и добиться, чтобы накопленные нашим учреждением знания и опыт в области развития быстрее распространялись по всему миру. 2 ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2015 Мировое сообщество стремится к тому, чтобы средства, направляемые на цели финансирования развития – из источников в странах с высоким, средним и низким уровнем дохода, – измерялись не миллиардами, а триллионами долларов США, и в этих условиях деятельность всей Группы Всемирного банка будет иметь критически важное значение для привлечения инвестиций частного сектора в страны с формирующимся рынком и нестабиль- ные государства. IFC и MIGA – два наших учреждения, уделяющие первостепенное внимание развитию частного сектора, – наращивают усилия в этой сфере. В истекшем финансовом году объем средств, направленных IFC на цели развития частного сектора, составил приблизи- тельно 17,7млрд долл. США, включая привлеченные средства партнеров-инвесторов в размере порядка 7,1 млрд долл. США. MIGA выдало гарантии по страхованию политического риска и повышению кредитного качества на 2,8 млрд долл. США – они служат опорой разнообразных инвестиций, в том числе и в столь необходимые инфраструктурные проекты. Почти 1 миллиард человек, живущих в крайней бедности, хотят иметь равные возможно- сти для улучшения своей жизни. Они надеются на меры политики и программы, которые дадут им шанс. Правительства обязаны воспользоваться этим моментом. Наши партнеры в частном секторе должны изыскивать пути для новых инвестиций. Группа Всемирного банка, наши партнеры – многосторонние банки развития и наши новые партнеры, которые появляются на горизонте, – все мы обязаны действовать сообща, чтобы не упустить эту возможность, и вложить в наше сотрудничество всю нашу убежденность. Объединив усилия, мы можем способствовать устойчивому экономическому росту в интересах всех слоев населения, равно как и расширению возможностей для бедных и социально незащищенных. Мы можем стать поколением, покончившим с крайней бедностью. Д-Р ДЖИМ ЁН КИМ Президент Группы Всемирного банка и Председатель Совета исполнительных директоров «Объединив усилия, мы можем способствовать устой- чивому экономическому росту в интересах всех слоев населения, равно как и рас- ширению возможностей для бедных и социально неза- щищенных. Мы можем стать поколением, покончившим с крайней бедностью». СВОДНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ДЕЯТЕЛЬНОС ТИ ОБЗОР В 20152015 Ф.Г. 3 Глобальные обязательства В истекшем финансовом году Группа Всемирного банка продолжала оказывать решительную поддержку развивающимся странам, сосредоточив основное внимание на ускоренном достижении результатов, повышении актуальности своей деятельности для клиентов и партнеров и разработке глобальных решений местных проблем. ЛАТИНСКАЯ АМЕРИКА И КАРИБСКИЙ БАССЕЙН 1 МЛРД ДОЛЛ. США. 6 МЛРД ДОЛЛ. США. в виде займов, грантов, инвестиций в акционерный капитал и гарантий, предоставленных странам-партнерам и частным компаниям. Общая сумма включает межрегиональные и глобальные проекты. Разбивка по регионам отражает принятую во Всемирном банке классификацию стран. 4 ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2015 ЕВРОПА И ЦЕНТРАЛЬНАЯ АЗИЯ 1 ВОСТОЧНАЯ АЗИЯ И ТИХООКЕАНСКИЙ РЕГИОН МЛРД ДОЛЛ. США. 9 МЛРД ДОЛЛ. США. 5 МЛРД ДОЛЛ. США. БЛИЖНИЙ ВОСТОК И СЕВЕРНАЯ АФРИКА 11 МЛРД ДОЛЛ. США. ЮЖНАЯ АЗИЯ 15 МЛРД ДОЛЛ. США. АФРИКА К ЮГУ ОТ САХАРЫ СВОДНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ДЕЯТЕЛЬНОС ТИ ОБЗОР В 20152015 Ф.Г. 5 Эффект нашей деятельности Группа Всемирного банка использовала сильные стороны, компетенции и ресурсы всех ее учреждений, чтобы действеннее помогать странам и другим партнерам добиваться реального эффекта в области развития за счет ускорения экономического роста, содействия социальной интеграции и обеспечения устойчивости. УСКОРЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА МБРР/МАР IFC MIGA 27 700 километров 2,5 миллиона 100 325 дорог построено или созданных рабочих мест созданных рабочих мест отремонтировано 49 миллионов 237 миллионов 14,7 миллиарда долл. США человек и микро-, малых и средних потребителей впервые выдано клиентами MIGA предприятий получили доступ получили доступ к услугам в виде новых кредитов к финансовым услугам телефонной связи СОДЕЙСТВИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ИНТЕГРАЦИИ МБРР/МАР IFC MIGA 123 миллиона 3,4 миллиона 21,8 миллиона человек получили услуги в области фермеров оказана помощь человек получили доступ здравоохранения, питания и к электроэнергии народонаселения 14,5 миллиона 3,5 миллиона 142 миллиона человек охвачено программами учащихся получили пособия человек получили доступ к социальной защиты на образование транспортному сообщению ОБЕСПЕЧЕНИЕ УСТОЙЧИВОСТИ МБРР/МАР IFC MIGA 41 миллион 9,7 миллиона 4 миллиона тонн – ожидаемое сокращение метрических тонн – ожидаемое человек получили доступ выбросов в эквиваленте CO2 сокращение выбросов к чистой воде с помощью специальных парниковых газов благодаря климатосберегающих инструментов инвестициям IFC, осуществлен- ным в 2015 финансовом году 34 19,5 миллиарда долл. США 3,0 миллиарда долл. США страны укрепили свои системы доходов государственного доходов государственного управления государственными бюджета поступило от бюджета поступило от финансами клиентов IFC клиентов MIGA 6 ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2015 Учреждения Группы Всемирного банка Группа Всемирного банка является одним из крупнейших в мире источников финансовых средств и знаний для развивающихся стран. В ее структуру входят пять учреждений, решающих общую задачу – сокращать бедность, наращивать масштабы благосостояния для всех и содействовать устойчивому развитию. Международный банк реконструкции и развития (МБРР) Предоставляет кредитные средства правительствам стран со средним уровнем дохода и правительствам платежеспособных стран с низким уровнем дохода Международная ассоциация развития (МАР) Предоставляет беспроцентные займы (кредиты) и гранты правительствам беднейших стран Международная финансовая корпорация (IFC) Предоставляет займы, осуществляет инвестиции в акционерный капитал предприятий и оказывает консультационные услуги в целях стимулирования инвестиций в предприятия частного сектора развивающихся стран Многостороннее агентство по инвестиционным гарантиям (MIGA) Предоставляет инвесторам и кредиторам страхование политических рисков и услуги повышения качества кредитов в целях содействия осуществлению прямых иностранных инвестиций в развивающиеся страны Международный центр по урегулированию инвестиционных споров (ICSID) Обеспечивает международные механизмы урегулирования и арбитражного рассмотрения инвестицион- ных споров ФИНАНСИРОВАНИЕ, ПРЕДОСТАВЛЕННОЕ ГРУППОЙ ВСЕМИРНОГО БАНКА СТРАНАМ-ПАРТНЕРАМ В РАЗБИВКЕ ПО ФИНАНСОВЫМ ГОДАМ, МЛН ДОЛЛ. США 2011 2012 2013 2014 2015 ГРУППА ВСЕМИРНОГО БАНКА Зарезервированные средстваa 56 424 51 221 50 232 58 190 59 776 Предоставленные средства b 42 028 42 390 40 570 44 398 44 582 МБРР Зарезервированные средства 26 737 20 582 15 249 18 604 23 528 Предоставленные средства 21 879 19 777 16 030 18 761 19 012 МАР Зарезервированные средства 16 269 14 753 16 298 22 239 18 966 Предоставленные средства 10 282 11 061 11 228 13 432 12 905 IFC Зарезервированные средстваc 7 491 9 241 11 008 9 967 10 539 Предоставленные средства 6 715 7 981 9 971 8 904 9 264 MIGA Общий объем страхового покрытия 2 099 2 657 2 781 3 155 2 828 Исполняемые получателями траст-фонды Зарезервированные средства 3 828 3 988 4 897 4 225 3 914 Предоставленные средства 3 152 3 571 3 341 3 301 3 401 a. Включая средства, зарезервированные МБРР, МАР, IFC, траст-фондами, исполняемыми получателями (ИПТФ), и общий объем предоставленных MIGA гарантий. Средства, зарезервированные ИПТФ, включают все гранты, исполняемые получателями. В результате общая сумма зарезервированных ГВБ средств отличается от суммы, указанной в Корпоративной оценочной карте ГВБ, которая включает лишь одну подгруппу мероприятий, финансируемых траст-фондами. b.  Включая средства, предоставленные МБРР, МАР, IFC и ИПТФ. c. Долгосрочные обязательства из собственных средств IFC, не включая краткосрочное финансирование или средства, привлеченные от других инвесторов. С ВОДНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ДЕЯТЕЛЬНОС ТИ ОБЗОР Ф.Г. В 20152015 7 Обращение членов Совета исполнительных директоров З а общую операционную деятельность Всемирного банка отвечают, в соответствии с пол- номочиями, которыми их наделяет Совет управляющих, 25 исполнительных директоров, представляющих 188 государств-членов Всемирного  банка. В состав Всемирного  банка входят Международный банк реконструкции и развития (МБРР) и Международная ассо- циация развития (МАР). Исполнительные директора выбирают Президента, который занимает пост Председателя Совета. Срок полномочий действующего состава Совета – с ноября 2014 года по октябрь 2016 года. Исполнительные директора играют важную роль в руководстве общей операционной дея- тельностью и в определении стратегических направлений работы всей Группы Всемирного банка, а также представляют позиции государств-членов относительно роли Банка. Они рассматривают предложения Президента в отношении займов, кредитов, грантов и гарантий МБРР и МАР, новой политики, административного бюджета и иных оперативных и финансовых вопросов, и прини- мают решения по этим предложениям. Они также обсуждают стратегии партнерства со странами – ключевой инструмент, посредством которого руководство и Совет директоров анализируют и определяют меры поддержки, оказываемой Группой Всемирного  банка программам развития стран. Кроме того, исполнительные директора отвечают за вынесение на рассмотрение Совета управляющих результатов аудиторской проверки финансовой отчетности, административного бюджета и Годового отчета о результатах деятельности Всемирного банка за финансовый год. Исполнительные директора являются членами одного или нескольких постоянных комите- тов: Ревизионного комитета, Бюджетного комитета, Комитета по вопросам эффективности дея- тельности в области развития, Комитета по управлению и административным вопросам и Комитета по кадровой политике. Эти комитеты помогают Совету в выполнении его надзорных функций посредством углубленного анализа политики и практики. На заседаниях Координаци- онного комитета исполнительных директоров проводится обсуждение стратегической про- граммы работы Совета. Директора периодически совершают поездки в страны-члены для получения из первых рук сведений об экономических и социальных проблемах той или иной страны, посещения мест реализации проектов, финансируемых МБРР и МАР, а также для обсуждения с государствен- ными должностными лицами их оценки сотрудничества с Группой Всемирного  банка. В 2015 году директора посетили Казахстан, Кению, Малави, Таджикистан, Узбекистан и Эфиопию. Совет через свои комитеты регулярно участвует в обсуждении вопросов эффективности деятельности МБРР и МАР с независимой Инспекционной комиссией и Группой независимой оценки, которые отчитываются непосредственно перед Советом. Достижения Совета в 2015 году В числе основных итогов работы комитетов в истекшем финансовом году – консультации Ревизи- онного комитета с руководством о мерах по повышению финансовой устойчивости и расшире- нию кредитного портфеля Всемирного банка, а также поддержка нового процесса разработки бюджета Банка со стороны Бюджетного комитета и указания, данные этим комитетом относи- тельно анализа расходов. Комитет по вопросам эффективности деятельности в области развития участвовал в обсуждении итогов анализа некоторых важных инструментов Банка, в том числе политики в области специальных защитных положений и закупок, а также кредитования в рамках Программы, ориентированной на результат. Комитет по управлению и административ- 8 ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2015 Сидят (слева направо): Эрве де Вильроше, Франция; Патрицио Пагано, Италия; Субхаш Чандра Гарг, Индия; Мерза Хасан (дуайен), Кувейт; Рионалд Силабан, Индонезия; Масахиро Кан, Япония; Гвен Хайнс, Соединенное Королевство; Насир Махмуд Хоса, Пакистан. Стоят (слева направо): Хосе А. Рохас Р., Венесуэла (БР); Франк Хеемскерк, Нидерланды; Урсула Мюллер, Германия; Йорг Фриден, Швейцария; Луи Рене Питер Лароз, Сейшельские Острова; Францискус Годтс, Бельгия; Чэнь Шисинь, Китай; Алистер Смит, Канада; Сату Сантала, Финляндия; Ана Диаш Лоуренсу, Ангола; Халид аль-Худайри, Саудовская Аравия; Ын Сон Су, Корея (Респ.); Алекс Фоксли, Чили; Антонио Силвейра, Бразилия; Мохамед Сикие Кайяд, Джибути; Андрей Лушин, Российская Федерация. Отсутствует: Мэтью Магвайр, Соединенные Штаты. ным вопросам обсуждал результаты проведенного в 2015 году пересмотра долевого участия в акционерном капитале Банка. Комитет по кадровой политике рассматривал различные меры, связанные с новой Стратегией Группы Всемирного  банка, в том числе вопросы управления кадровым потенциалом и деятельностью персонала, глобальной мобильности и структуры тру- довых договоров Группы Банка. В центре внимания Совета находится оказание Банку помощи в достижении целей сокраще- ния бедности и ускоренного обеспечения благосостояния для всех на устойчивой основе. В тече- ние 2015 финансового года Совет решал эту задачу, стимулируя руководство к сотрудничеству с партнерами, в том числе с Организацией Объединенных Наций и «Группой 20», по таким вопро- сам, как изменение климата и борьба с эпидемией лихорадки Эбола, а также по повестке дня в области развития на период после 2015 года и Целям в области устойчивого развития, созда- нию Глобального механизма финансирования развития инфраструктуры и пополнению средств Глобального экологического фонда. Контролируя и направляя деятельность руководства по достижению целей Банка, Совет при- меняет различные подходы. После того, как в предыдущем финансовом году была утверждена Стратегия Группы Всемирного банка, в 2015 финансовом году Совет, в частности, обсуждал Кор- поративную оценочную карту Группы Всемирного банка, вопросы стратегического планирова- ния, Комплекс принципов политики и процедур Всемирного банка, вопросы диверсификации и интеграции персонала, анализ бюджета и расходов. Кроме того, Совет рассматривал и важные механизмы операционной деятельности, в том числе новую модель сотрудничества со странами, Программу, ориентированную на результат, брифинги о положении в регионах, доклад «Ведение бизнеса», обмен знаниями по линии Юг-Юг, положение дел в добывающих отраслях промышлен- ности и последствия колебаний цен на нефть. В ходе обсуждения предлагаемой концепции ДМР- 2016 «Интернет и развитие» Совет рассмотрел итоги подготовки «Доклада о мировом развитии – 2015: Мышление, общество и поведение» и его воздействие на операционную деятельность. Помимо этого, исполнительные директора приняли ряд решений об оказании антикризис- ной или чрезвычайной помощи ряду клиентов, в числе которых – Буркина-Фасо, Западный берег реки Иордан и сектор Газа, Индия, Либерия, Непал, Пакистан, Соломоновы Острова и Украина. Совет приветствовал также отчет Группы независимой оценки о результатах и показателях дея- тельности Группы Всемирного  банка и доклады Инспекционного совета в отношении Индии, Кении, Нигерии, Парагвая, Узбекистана и Эфиопии. Совет обсудил несколько документов, рассмотренных Советом управляющих в ходе Еже- годных и Весенних совещаний, в том числе «От миллиардов к триллионам: преобразование финансирования развития. Финансирование развития: в период после 2015 года: многосторон- нее финансирование развития», «Обновленная информация о ходе реализации Повестки дня в области гендерного равенства в Группе Всемирного банка», «Обеспечение благосостояния для всех в мире, пронизанном неравенством: ключевые задачи и роль Группы Всемирного банка» и «Доклад о глобальном мониторинге за 2014/2015 годы: положить конец бедности и обеспечить всеобщее благосостояние – Обзор». В целом, в 2015 финансовом году Совет утвердил предоставление финансовой помощи в размере примерно 42,5 млрд долл. США, включая приблизительно 23,5 млрд долл. США в форме займов МБРР и около 19,0 млрд долл. США в виде поддержки МАР. Исполнительные директора рассмотрели также 39 стратегий партнерства со странами. Совет утвердил административный бюджет Всемирного банка на 2016 финансовый год в размере 2,5 млрд долл. США. ВВЕДЕНИЕ 9 МБРР и МАР: наши сотрудники Персонал Всемирного банка, в состав которого входят примерно 11 933 штатных сотрудников (таблица 1) из 172 государств, работающих в 136 странах, является глобальным в полном смысле этого слова. Разнообразие и богатый опыт сотрудников Банка по-прежнему являются отличи- тельной чертой продуктов и услуг, которые хотят получать клиенты. Глобальное присутствие Всемирного банка является достаточно обширным: 40 процентов его сотрудников работают сегодня за пределами Соединенных Штатов. Что касается многооб- разия, то граждане развивающихся стран составляют 61 процент всех сотрудников и занимают 42 процента руководящих должностей. Женщины составляют сегодня 52 процента всех работ- ников и занимают 38 процентов руководящих должностей, а граждане стран Африки к югу от Сахары и стран Карибского бассейна составляют 15 процентов всех работников и занимают 12 процентов руководящих должностей. Сотрудники Управления кадров (УК) помогают Банку своевременно подбирать соответствую- щих специалистов, обладающих соответствующими навыками, и расставлять их на соответствую- щие места. Кадровая стратегия Банка нацелена на достижение пяти нижеследующих целей: • Формирование организационной культуы, ориентированной на достижение высоких результатов и усиление подотчетности • Повышение эффективности организации • Содействие расширению многообразия и повышению интеграции персонала • Создание возможностей для профессионального роста сотрудников • Обеспечение отличных результатов деятельности УК и эффективного предоставления услуг с учетом потребностей организации. В прошедшем году удалось достичь значительных успехов в области оценки результатов работы сотрудников и управления персоналом, стратегического кадрового планирования, карьерной мобильности, актуализации стратегии глобальной мобильности и вознаграждения персонала – все эти меры направлены на повышение привлекательности работы в Банке для его сотрудников. В дальнейшем планируется адаптировать структуру трудовых договоров к деловым потребностям Банка, с тем чтобы обеспечить наличие у него организационного потенциала для достижения целей ликвидации крайней бедности и обеспечения всеобщего благосостояния. Сейчас, когда Банк принимает меры для повышения качества своих услуг и полноты учета потребностей клиентов, УК играет ключевую роль в переводе сотрудников с их прежних мест работы в новые Центры глобальной практики. ТАБЛИЦА 1 ПЕРСОНАЛ ВСЕМИРНОГО БАНКА* Общее число штатных сотрудников 11 933 Представительства в странах 127 Управленческий персонал 503 Сателлитные штаб-квартиры 8 Технический персонал 8 462 Сотрудники, работающие за Административные работники 2 968 пределами Соединенных Штатов 40% Консультанты, работающие по Страновые директора/менеджеры 96% краткосрочным контрактам (по оценочным данным) 4 262 * По состоянию на 30 июня 2015 года 10 ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2015 НИГЕРИЯ © Арне Хоэл/Всемирный банк Усилия по искоренению крайней бедности и обеспечению благосостояния для всех В ся деятельность Группы Всемирного банка нацелена на достижение на устойчи- вой основе двух целей – искоренить крайнюю бедность, сократив к 2030 году до 3 процентов долю мирового населения, живущего в крайней бедности, и обеспе- чить благосостояние для всех, увеличив доходы 40 процентов беднейших жите- лей каждой страны. Чтобы добиться реального, неуклонного прогресса, эти две задачи необходимо решать параллельно. Недостаточно, чтобы люди поднялись лишь немного выше черты крайней бедности. Нужно обеспечить, чтобы они продолжали поступательное движение и имели необходимые им возможности для того, чтобы улучшить свою жизнь и навсегда выбраться из оков бедности и отверженности. Некоторые утверждают, что до тех пор, пока почти 1 миллиард человек живет менее чем на 1,25 долл. США в день, покончить с крайней бедностью невозможно – тем более всего за 15 лет. Однако успехи, достигнутые в прошлом, и накопленное за многие годы практиче- ской работы понимание того, что дает и что не дает результата в конкретной ситуации, позволяют утверждать, что это возможно. Перед миром стоит сложная задача, и традицион- ных подходов для ее решения недостаточно. Потребуется стимулировать устойчивый эко- номический рост в интересах всех слоев населения, вкладывать средства в создание большего количества более производительных рабочих мест, в качественное образование, хорошее здравоохранение, современную инфраструктуру и в расширение равных возмож- ностей для всех, а также создавать действенные системы социальной защиты и труда, чтобы наиболее уязвимые группы населения смогли выстоять в условиях экономических потрясе- ний или стихийных бедствий. Группа Всемирного  банка остается надежным партнером мирового сообщества в его усилиях, призванных обеспечить устойчивый экономический рост, возможности для всех и повышение благосостояния беднейших жителей планеты, а также осуществить историче- скую возможность ликвидировать бедность в течение жизни одного поколения. ОБЗОР 2015 11 Управление операционной деятельностью, рисками и ресурсами в интересах достижения поставленных целей Д ля достижения этих масштабных целей Группе Всемирного  банка необходимо будет придерживаться принципа применения самых передовых идей, знаний и опыта в обла- сти развития, накопленных в мире. Именно этот принцип лежит в основе новой модели операционной деятельности Группы  Банка, введенной в действие 1 июля 2014 года. В рамках этой модели страновые группы остаются основным звеном взаимодействия с клиен- тами и несут ответственность за разработку страновых и региональных стратегий. Они способ- ствуют избирательности страновых программ, добиваются учета в этих программах специфики страны и ее политико-экономических реалий и сводят воедино решения, вырабатываемые в государственном и частном секторе. Для поддержки страновых программ, сбора и система- тизации наиболее эффективного опыта в области развития Группа Банка создала центры гло- бальной практики и службы комплексных решений. Центры глобальной практики предлагают комплексные, основанные на практических знаниях решения мирового уровня, призванные помочь клиентам в решении их наиболее сложных задач, а Службы комплексных решений направляют ресурсы Группы Банка на решение приоритетных корпоративных задач. Эти новые меры позволяют Группе Банка находить и предлагать решения, исходящие из потребностей страны, и сочетать лучший мировой технический опыт и имеющиеся в стране зна- ния в целях разработки межотраслевых решений. Они помогают находить решения, позволяю- щие объединять усилия государственного и частного секторов, накапливать и эффективно использовать знания, усиливать нашу ведущую роль в мировом масштабе. Поскольку решения проблем в области развития чаще всего носят комплексный характер, отличительной чертой новой структуры является межсекторальное и межинституциональное сотрудничество в раз- личных областях практической деятельности. Кроме того, тот факт, что технические группы носят действительно глобальный характер, означает, что облегчается взаимодействие сотруд- ников, работающих в различных региональных управлениях. В настоящее время ведется работа по совершенствованию отчетности и упрощению процедур. В течение первого года своего осуществления новая модель помогла добиться важных улуч- шений в работе Группы Банка. Естественно, в конечном счете, успех определяется тем, удается ли клиентам добиться тех результатов в области развития, на достижение которых были нацелены предлагаемые решения. Чтобы определить это, руководство отслеживает эффективность посред- ством применения механизмов внутренней отчетности, поддержания обратной связи с клиен- тами в режиме реального времени, среднесрочной оценки страновых программ и Корпоративной оценочной карты Группы Всемирного  банка, которая позволяет отслеживать эффективность работы по достижению целей нашей организации (см. worldbank.org/corporatescorecard). Кроме того, исключительно важное значение для достижения результатов клиентами имеет новый подход Группы  Банка к взаимодействию со странами. Эта новая модель носит более системный характер, основывается на анализе фактических данных, является избирательной и однозначно ориентированной на оказание помощи странам-членам в достижении целей иско- ренения крайней бедности и обеспечения благосостояния для всех на устойчивой основе. Исходя из собственного понимания странами их целей в области развития, которые опре- деляются в рамках инициируемых самими странами стратегий и процессов, осуществляемых с участием граждан и на основе консультаций с заинтересованными сторонами, Банк, IFC и MIGA совместно разрабатывают Стратегии партнерства со странами. В такой стратегии излагается программа действий и мер, призванных помочь стране в достижении целей в области развития. Стратегии разрабатываются с опорой на Систематические страновые диагностические исследова- ния (ССДИ), позволяющие определить, прогресс в каких сферах окажет наибольшее воздействие на достижение целей. По состоянию на конец истекшего финансового года, во всех регионах было запланировано или выполнено 37 ССДИ (см. worldbank.org/en/projects-operations/country- strategies#3). Программа развития каждой страны определяется целями этой страны в области развития, приоритетами, сформулированными в ССДИ, и сравнительными преимуществами Группы Банка. Опорой этого подхода к сотрудничеству со странами служат Обзоры эффективности деятельно- 12 ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2015 сти и изучения опыта, позволяющие осмыслить приобретенный опыт и определить направление коррективов, вносимых в процессе работы, а также Обзоры реализации и изучения опыта, отра- жающие опыт, накопленный по завершении цикла. Оба вида обзоров способствуют пополнению базы знаний Группы Банка и повышают эффективность новых программ в области развития. Управление рисками в процессе продвижения к поставленным целям Повышение качества услуг клиентам – которое, в конечном счете, призвано помочь Группе Все- мирного  банка добиться поставленных целей, – можно обеспечить только при наличии дей- ственной культуры и механизма управления рисками, которые защищали бы репутацию и финансовую устойчивость Группы Банка во всё более неопределенных и усложняющихся усло- виях. Подход, которого придерживается Группа Банка, предполагает активное принятие риска в процессе решения стоящих перед нею задач при тщательном управлении им. Подход призван обеспечить адекватность оценки, измерения, мониторинга рисков и информирования о них, что позволяет, при необходимости, своевременно принимать меры к исправлению положения и смягчению последствий. Этот процесс будет эволюционировать по мере изменения ситуации и возникновения новых рисков. Группа Банка сталкивается с разнообразными видами риска, связанными с воздействием в области развития, специальными защитными положениями в экологической и социальной сфере, борьбой с коррупцией, мошенничеством и корпоративными нарушениями и управле- нием финансами. Группа управляет этими рисками, применяя специализированную систему рейтинговой оценки и регулярного мониторинга рисков, а также взаимодействуя с клиентами. Она управляет другими рисками, в том числе финансовыми и операционными, используя пере- довые отраслевые стандарты и практику, адаптированные к потребностям Группы Банка. Налицо целый ряд проблем, обусловленных внешними факторами. К их числу относятся низ- кие процентные ставки, влияющие на доходы Банка, воздействие низких цен на нефть на неко- торые страны-клиенты, геополитическая напряженность, затрагивающая некоторые районы, в которых Банк ведет свою операционную деятельность, риски экономического спада, с кото- рыми сталкиваются некоторые развивающиеся страны, а также нормализация кредитно-денеж- ной политики в развитых странах, следствием которой может стать повышенная волатильность валютных курсов некоторых стран с формирующейся рыночной экономикой и притока капи- тала в эти страны. Наконец, Группа Банка по-прежнему сталкивается с операционными рисками, к числу которых относятся рост угрозы нарушений безопасности данных и информации, а также внешние факторы, способные повлиять на устойчивость деятельности Группы и физическую безопасность ее персонала. Будучи одновременно и учреждением, работающим в сфере развития, и финансовым учре- ждением, Группа Всемирного банка сталкивается с проблемами особого характера в нынешней ситуации. Выдвинутые в 2015 году инициативы относительно финансирования в интересах раз- вития, Целей в области устойчивого развития и изменения климата повлияют в предстоящие годы на повестку дня в области развития. Появление новых многосторонних учреждений, рабо- тающих в сфере развития, создает как новые возможности, так и новые вызовы сточки зрения налаживания продуктивных партнерских связей, и требует свежего взгляда на финансовую структуру Группы Всемирного банка. Эти изменения происходят на фоне масштабной внутренней организационной реформы и неопределенности внешней ситуации. Внутренняя реформа близка к завершению, хотя ее воз- действие на персонал и осуществление программ еще требует тщательного регулирования. Ключевыми компонентами повышения стабильности также станут эффективный бюджетный процесс и обеспечение ресурсов, необходимых для финансовой устойчивости. Эффективный бюджетный процесс в рамках Группы Всемирного банка В течение планового периода 2016–2018 финансовых годов Группа Всемирного  банка будет расти и совершенствовать обслуживание клиентов, опираясь на бизнес-модели каждого ее учреждения и на факторы, способствующие их финансовой устойчивости, исходя из потребно- стей различных групп их клиентов. Ориентирами для этого роста послужат избирательный под- ход при осуществлении операций и повышение эффективности за счет усиления координации при оказании услуг. На рост будет и далее влиять обстановка в мире, весьма непростая, но по-прежнему открывающая определенные возможности, равно как и финансовое положе- ние Группы Банка, улучшающееся, но по-прежнему напряженное. Кроме того, залогом финансо- вой устойчивости Группы  Банка будут действенная бизнес-модель, партнерские связи и рациональное управление ресурсами. ОБЗОР 2015 13 Группа Всемирного банка распределяет свои ресурсы с применением оптимизированного W-процесса стратегического планирования, разработки и осуществления бюджета и обзора показателей деятельности. Пять узлов буквы W соответствуют моментам принятия конкрет- ных решений. W1: Высшее руководство определяет приоритеты стратегического планирования в масшта- бах Группы Всемирного банка. W2: Руководство на уровне управлений вице-президента (УВП) изучает корпоративные при- оритеты и реагирует на них. W3: Высшее руководство уточняет указания относительно приоритетов и определяет про- граммы и размер бюджетных ассигнований по подразделениям на три года для каждого учреждения Группы Всемирного банка. W4: На основании установленных приоритетов и размеров бюджетных ассигнований руковод- ство на уровне УВП разрабатывает программы работы и планы кадрового обеспечения. W5: Процесс планирования на последующие три финансовых года завершается принятием итоговых решений по вопросам финансирования. Совет подтверждает и официально утверждает бюджетные ассигнования и программы работы для УВП. Наращивание ресурсов за счет выявления потенциальных возможностей экономии В истекшем финансовом году Группа Всемирного банка провела анализ расходов, целью кото- рого было укрепление ее финансовой базы, создание возможностей для роста и выполнение данного акционерам обязательства обеспечить финансовую устойчивость Группы. Анализ выя- вил возможность сэкономить за три года 404 млн долл. США – 8 процентов совокупных расходов Группы Всемирного  банка (таблица 2). Поскольку почти три четверти сэкономленных средств получено за счет сокращения расходов на общее обслуживание и административных расходов (в том числе за счет повышения эффективности использования недвижимого имущества, работы страновых административных групп, канцелярий руководителей, а также управления и админи- стративной поддержки), это лишь в минимальной степени скажется на обслуживании клиентов. ТАБЛИЦА 2  Результаты анализа расходов в Группе Всемирного банка МЛН ДОЛЛ. США РАСЧЕТНАЯ ДАТА МЕРА ЭКОНОМИЯ Январь 2014 года Немедленная экономия (включая расходы на командировки, 110 оплату труда и пособия) Май 2014 года Экономия в масштабе всей Группы Банка (включая 54 корпоративные закупки, оплату труда временных консультантов и пересмотр договоров по ИТ) Сентябрь 2014 года Экономия в сфере финансов, технологии и корпоративного 84 управления (включая модернизацию служб ИТ и иную экономию средств в подразделениях, занимающихся общеорганизационными, управленческими и административными вопросами) Октябрь 2014 года Экономия бюджетных средств, находящихся в распоряжении 8 Совета (включая Группу независимой оценки) Январь 2015 года Экономия в сфере операционной деятельности (включая 100 консолидацию страновых административных групп, экономию на недвижимом имуществе и повышение эффективности аналитических и консультационных услуг) Январь 2015 года Дополнительная экономия в масштабе всей Группы Банка 48 (включая общемировые договоры об авиаперевозках и освобождение от налога с продаж) СОВОКУПНАЯ РАСЧЕТНАЯ ЭКОНОМИЯ 404 Примечание: ИТ = информационная технология. 14 ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2015 БАНГЛАДЕШ © Исмаил Фердаус/Всемирный банк BANGLADESH © Ismail Ferdous/World Bank Решение самых сложных проблем развития Е диного шаблона действий для стран, стремящихся покончить с крайней бедно- стью и обеспечить всеобщее благосостояние устойчивым образом, не существует. Стратегии охвата самых обездоленных должны учитывать особенности каждой страны, исходя из надежных сведений, полученных по результатам анализа новей- ших данных, а также потребностей людей. Группа Всемирного  банка в партнерстве со странами изыскивает различные пути решения этих проблем. В их числе – финансирование проектов, которые могут оказывать преобразующее воздействие на общины, сбор и анализ важнейших данных и фактов, необ- ходимых для обеспечения охвата этими программами самых бедных и социально незащи- щенных слоев населения, а также оказание правительствам помощи в разработке более инклюзивных и более результативных мер политики, способных благотворно повлиять на положение всего населения. В последующих разделах доклада вы ознакомитесь с деятельностью Всемирного банка во взаимосвязанных и сложных секторах. Среди примеров – повышение продуктивности сель- ского хозяйства и создание инфраструктуры, обеспечивающей доступ к энергии, ирригации и рынкам; поощрение более свободной торговли, которая расширяет доступ бедных слоев населения к рынкам и позволяет предпринимателям в странах с низким и средним уровнем дохода расширять свой бизнес и создавать новые рабочие места; инвестиции в здравоох- ранение и образование, с особым упором на женщин и детей; и, наконец, создание систем социальной защиты и обеспечение социального страхования, в том числе осуществление инициатив, направленных на защиту от последствий стихийных бедствий и пандемий. Ведя работу по всем этим разнообразным направлениям, Всемирный банк стремится помогать развивающимся странам в поиске решений самых сложных проблем развития – глобальных и локальных. В последующих разделах понятие «Всемирный банк» (сокращенно – «Банк») относится только к МБРР и МАР, а понятие «Группа Всемирного банка» (сокращенно – «Группа Банка») относится к МБРР, МАР, IFC и MIGA в совокупности. ОБЗОР 2015 15 Содействие экономическому росту, расширению занятости и развитию частного сектора П равительства и частный сектор по всему миру изыскивают более действенные способы улучшения инвестиционного климата, повышения конкурентоспособности, увеличе- ния объемов торговли в физическом и стоимостном выражении, содействия иннова- циям и предпринимательству – все эти факторы являются составными элементами стратегий успешного экономического роста. Всемирный банк выступает в качестве надежного партнера стран, которые стремятся развивать динамичную экономику на устойчивой основе, расширять рыночные возможности и открывать дорогу частной инициативе. Объединяя свои усилия с деятельностью IFC и MIGA, Всемирный банк может предложить комплексные решения тем, кто ставит своей целью обеспечение устойчивого экономического роста. Экономический рост автоматически не влечет за собой сопоставимый рост занятости, но, тем не менее, создание рабочих мест играет ключевую роль в достижении целей ликвидации бедности и ускоренного обеспечения благосостояния для всех на устойчивой основе. Для бед- ных и социально незащищенных рабочие места являются основным средством избавления от бедности. Пока же более 1 миллиарда человек трудоспособного возраста не входят в состав официальной рабочей силы. Большинство этих людей – женщины, которые, даже работая, зачастую оказываются занятыми в неофициальных, хуже защищенных и ниже оплачиваемых секторах и, в то же время, занимаются неоплачиваемой работой по уходу за членами семьи. Еще 200 миллионов человек, 75 миллионов из которых – молодежь, не имеют работы. Чтобы обе- спечить стабильную занятость в условиях роста численности населения, к 2030 году во всем мире необходимо будет создать, как минимум, 600 миллионов новых рабочих мест. В 2015 финансовом году Банк приступил к реализации нового «общегосударственного под- хода» к проблеме занятости, продолжая при этом тесное сотрудничество с частным сектором. Цель заключается в содействии разработке и осуществлении всеобъемлющих, комплексных и высокоэффективных стратегий создания рабочих мест при участии всех заинтересованных сек- торов в странах-клиентах, а также в наращивании мировой базы знаний о политике и мерах, наиболее эффективно способствующих созданию достойных рабочих мест на устойчивой основе. В качестве первой меры Банк разработал и в порядке эксперимента внедрил в 15 стра- нах межотраслевой механизм диагностики занятости, позволяющий выявлять проблемы и воз- можности в этой сфере. Цель состоит в предоставлении знаний, необходимых политикам, гражданскому обществу и частному сектору для того, чтобы изыскивать возможности для созда- ния большего количества более достойных и инклюзивных рабочих мест. Кроме того, в конце 2014 года Банк создал совместно с рядом партнеров коалицию «Решения для обеспечения заня- тости молодежи», которая призвана помочь в решении проблемы молодежной безработицы. Правительства могут также снижать бюрократические и юридические барьеры на пути эконо- мического роста в интересах всех слоев населения при ведущей роли частного сектора. Настоя- тельно необходимо вооружить разработчиков политики методами формирования условий, благоприятствующих созданию новых рабочих мест. Группа Всемирного банка решает эту задачу путем привлечения совместно с донорами, партнерами и международными организациями инве- стиций в три сферы: своевременный сбор достоверных данных, разработка межотраслевых диа- гностических механизмов и бесперебойный обмен накопленным странами практическим опытом. К числу получивших поддержку Группы  Банка проектов по улучшению деловой среды в странах-клиентах относится Программа улучшения инвестиционного климата в Восточноафри- канском сообществе, предусматривающая ассигнования в размере 9,5 млн долл. США и содей- ствующая развитию региональной торговли и инвестиций путем совершенствования нормативно-правовой базы ведения бизнеса, а также путем наращивания потенциала осущест- вления Протокола об образовании Общего рынка Восточноафриканского сообщества. В Индии Программа упрощения условий для предпринимательской деятельности, предусматривающая предоставление 4,3 млн долл. США в течение 2015–2018 финансовых годов, помогает осущест- влять масштабную правительственную программу по сокращению чрезмерных бюрократиче- ских препятствий и возможностей для рентоориентированного поведения, повышению прозрачности и предсказуемости взаимодействия властей с частным сектором и усилению госу- дарственного регулирования, например, процедур банкротства, чтобы в максимальной степени сохранить экономическую ценность компаний. Гарантии, предоставленные Всемирным банком, помогли также Хорватскому банку реконструкции и развития привлечь из средств частного сек- тора первые 50 млн евро в рамках рассчитанной на 250 млн евро программы финансирования, призванной помочь в кредитовании малых и средних предприятий, экспортирующих свою про- 16 ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2015 дукцию и получающих доходы в иностранной валюте, поскольку с начала мирового финансо- вого кризиса они сталкиваются с сокращением возможностей финансирования. Всемирный банк, MIGA и IFC рука об руку с правительствами и частным сектором ведут работу по созданию устойчивых и инклюзивных финансовых систем и по развитию местных рынков капитала. Одна из мер, без которых невозможно создание рабочих мест, – это предо- ставление доступа к финансированию малым и средним предприятиям, на которых создаются четыре из каждых пяти новых рабочих мест. Группа Банка сотрудничает со странами в поиске инновационных подходов, позволяющих открыть источники капитала для местных компаний. Так, например, Либерия при поддержке IFC приступила в 2014 году к созданию реестра залого- вого обеспечения, позволяющего рассматривать в качестве такового движимое имущество. Это дает крестьянам и предпринимателям возможность использовать такое имущество как залог для заимствования денежных средств. Менее чем за год после создания реестра – причем бóльшая часть этого периода совпала со вспышкой лихорадки Эбола – были зарегистрированы займы на общую сумму 227 млн долл. США. Недавний финансовый кризис продемонстрировал необходимость совершенствования меж- дународных стандартов финансовой устойчивости. Всемирный банк вносит свой вклад в разра- ботку таких стандартов и помогает клиентам соблюдать их. В 2015 финансовом году Банк совместно с Международным валютным фондом провел 10 обзоров в рамках Программы оценки финансо- вого сектора, чтобы помочь странам выявить и устранить слабые места в их финансовых системах. Исключительно важное значение для деятельности Банка имеет также борьба с отмыванием денег и финансированием терроризма, включая возвращение похищенных активов. В 2015 финансовом году Банк сотрудничал с более чем 20 странами в проведении национальных оценок рисков в этих сферах и в разработке стратегий, позволяющих устранить потенциальные слабые места. Одним из ключевых компонентов экономического роста является сельское хозяйство. По прогнозам, общемировой спрос на продовольствие в предстоящие 15 лет будет расти – в том числе примерно на 60 процентов в странах Африки к югу от Сахары и на 30 процентов в Южной Азии. Чтобы извлечь выгоду из этого роста, бедным крестьянам необходима более прочная связь с рынками. Так, например, важной задачей станет повышение производитель- ности женщин – работниц сельского хозяйства. В странах Африки к югу от Сахары они состав- ляют половину работающих в этой сфере, однако обрабатываемые ими участки дают продукции на 20-30  процентов меньше, поскольку доступ женщин к средствам производства является более ограниченным. Учитывая же, что большинство бедного населения планеты по-прежнему живет в сельской местности, увеличение доходов от сельскохозяйственной деятельности крайне важно и может стать одним из основных факторов, способствующих сокращению бед- ности. Так, например, благодаря росту сельскохозяйственного производства доля бедных в Эфиопии снизилась почти на треть – с 44 процентов в 2000 году до 30 процентов в 2011 году. В 2015 финансовом году объем средств, вновь зарезервированных Всемирным банком на проекты в области сельского хозяйства, включая рыболовство и лесное хозяйство, составил, в общей сложности, 3,0 млрд долл. США. Банк помогает малоимущим крестьянам выращивать больше безопасных и питательных продуктов как для себя, так и для продажи на рынках, тем самым, повышая доходы крестьян и борясь с голодом. Эти меры позволяют связать фермеров с рынками, создать новые рабочие места в системе переработки сельскохозяйственной продук- ции и поддержать инновации, повышающие урожайность в условиях изменения климата.  ЙЕМЕН © Фуад аль-Харази / Всемирный банк ОБЗОР 2015 17 Инвестиции в развитие жизненно важной инфраструктуры Р азвитие инфраструктуры – в секторах энергетики, водоснабжения, транспорта, а также информационных и коммуникационных технологий – имеет критически важное значе- ние для создания возможностей экономического роста и сокращения бедности. Так, например, для того, чтобы искоренить бедность и ускорить обеспечение благосостоя- ния для всех устойчивым образом, жизненно важно обеспечить 1,1 млрд человек, живущих без электричества, доступом к недорогим, надежным и экологически устойчивым источникам энер- гии, а 2,9 млрд человек, использующих в качестве топлива в домохозяйствах древесину или иную биомассу, – современными устройствами для приготовления пищи. Хронический характер носит энергетическая бедность, особенно в «крайне энергодефицит- ных» регионах – Африке к югу от Сахары и Южной Азии. Именно туда направляются две трети финансовых средств, предоставляемых Группой Всемирного банка на цели развития энергетики. Все страны Африки к югу от Сахары, где проживает примерно 1 млрд человек, потребляют всего 145 тераватт-час электроэнергии в год, как если бы на каждого человека здесь приходилась одна лампа накаливания, включаемая на три часа в день. В основных направлениях деятельно- сти Группы Банка в энергетических отраслях особое внимание уделяется расширению доступа к современным услугам энергоснабжения, ускоренному получению отдачи от повышения энерго- эффективности и расширенному использованию возобновляемых источников энергии. В 2015 финансовом году при осуществлении инвестиций в энергетику особое внимание уделялось производству и передаче экологически чистой энергии из возобновляемых источ- ников. Так, например, финансирование в размере 400 млн долл. США второго этапа строи- тельства в Марокко электростанции, работающей на концентрированной солнечной энергии, способствует реализации правительственной стратегии сокращения зависимости от импорт- ного ископаемого топлива. Предоставленный МАР кредит на 200 млн долл. США поддержит сооружение региональной сети линий электропередачи, которая позволит наладить торговлю электроэнергией между странами Западной Африки – Гамбией, Гвинеей, Гвинеей-Бисау и Сене- галом. Эта сеть откроет охваченным ею странам доступ к более экологически устойчивым и эко- номичным энергоресурсам, например, к гидроэнергии и природному газу. Новая инициатива Всемирного  банка, направленная на прекращение практики факельного сжигания попутного газа на нефтепромыслах, имеет целью добиться использования этого растрачиваемого впустую ресурса для выработки электроэнергии и, в то же время, защитить окружающую среду. Инвестиции Группы  Банка в энергетику способствуют и обеспечению ценовой доступно- сти электроэнергии для всех. Проект модернизации электроэнергетической отрасли в Кении позволит повысить рентабельность национальной электроэнергетической компании и расши- рить энергетическую инфраструктуру, чтобы предоставить 630 000 кенийцев доступ к электроэ- нергии и повысить качество услуг, оказываемых существующим потребителям. Доля малоимущих, проживающих в городах, растет быстрыми темпами, и, хотя большинство бедного населения планеты по-прежнему живет в сельской местности, прогнозируется, что в ближайшие 15 лет численность городского населения по всему миру увеличится на 2 милли- арда человек. Этим новым жителям городов потребуется доступ к недорогому жилью, транс- 18 ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2015  КЫРГЫЗСКАЯ РЕСПУБЛИКА © Дмитрий Мотинов / Всемирный банк порту и санитарным услугам в пригодной для обитания и безопасной среде, защищенной от стихийных бедствий и последствий изменения климата, – и обеспечивающей рабочие места и возможности для всех. Важным достижением в 2015 финансовом году стало завершение осуществлявшегося в течение 10 лет Проекта модернизации городского хозяйства во Вьетнаме, который позволил улучшить жизнь 7,5 млн горожан, в том числе 2 млн малообеспеченных жителей 200 бедных кварталов Кантхо, Намдиня, Хайфона и Хошимина. В рамках проекта было улучшено качество водопроводных и канализационных сетей, а также состояние дорог, канализационных коллек- торов, озер, каналов и мостов. Затронутые проектом общины оказывали помощь в разработке и осуществлении проектов на местах. Сегодня 2,4 млрд человек не имеют доступа к канализации, не менее 663 млн человек – к чистой питьевой воде, а к 2025 году около 1,8 млрд человек будут жить в местностях с острым дефицитом воды. В 2015 финансовом году Банк зарезервировал 3,4 млрд долл. США на расши- рение доступа к улучшенным источникам водоснабжения, санитарии и воде для сельскохозяй- ственных нужд, а также на обеспечение рационального использования все более скудных водных ресурсов. Например, в Мьянме комплексный проект общей стоимостью 100 млн долл. США, осуществляемый в сфере сельского хозяйства, водоснабжения, транспорта и управления риском стихийных бедствий, имеет целью улучшить положение миллионов малоимущих людей, чьи жизни зависят от устойчивого управления режимом реки Иравади. Кроме того, более глубокое понимание межотраслевого характера управления водными ресурсами нашло отражение в таких инициативах, как «Водоемкая энергетика», которая помогает странам более эффективно планиро- вать использование своих водных и энергетических ресурсов. Транспорт и информационно-коммуникационные технологии, подобно энергетике и водо- снабжению, являются центральным элементом экономического и социального развития, связы- вающим людей с рабочими местами, рынками и социальными услугами. Кроме того, транспорт и ИКТ находятся в центре ведущихся по всему миру дискуссий относительно дорожной безопас- ности, изменения климата, Целей в области устойчивого развития и финансирования развития. Вместе с тем, важнейшие проблемы доступности, разумных цен и устойчивости остаются нере- шенными. Сегодня 1 миллиард человек по-прежнему не имеет доступа к всепогодным доро- гам, а 3 миллиарда – к Интернету. Высокие расценки не позволяют беднейшим 40 процентам населения пользоваться всеми преимуществами подключения к физическим и виртуальным сетям. Кроме того, на транспорт приходится 23 процента общего объема выбросов парниковых газов, в несчастных случаях на дорогах ежегодно гибнут 1,3 миллиона человек, а около 50 мил- лионов получают увечья – причем 90 процентов этих людей живут в странах с низким и сред- ним уровнем дохода, а транспортные заторы в городах сокращают мировой ВВП более чем на 8 процентов. Кредитование на нужды развития транспорта составляет 21 процент совокупного активного портфеля Всемирного банка, а три четверти проектов Банка предусматривают компонент ИКТ. В числе мер по созданию более безопасных, экологически чистых и более дешевых транс- портных систем – проекты по строительству пригородных железных дорог и метрополитена в Бразилии, увеличение на 40 процентов объемов автобусных перевозок в Ухани, Китай, а также помощь в повышении безопасности дорожного движения Индии. Так, например, благодаря проектам развития городского транспорта в городской агломерации Сан-Паулу в Бразилии 150 000 малоимущих семей сегодня имеют доступ к 2,5 млн дополнительных рабочих мест. ИКТ и управление данными помогают четче определить маршруты передвижения и потреб- ности пользователей, привлекая к этой работе самих граждан и совершенствуя качество транспорта. Расширение доступности широкополосной связи также крайне важно: так, напри- мер, Банк помог Мозамбику удвоить долю населения, имеющего доступ к Интернету, – с 35 про- центов в 2011 году до 75 процентов в 2014 году. В течение двух последних десятилетий Группа Банка постоянно увеличивает масштабы финансирования и консультирования клиентов по вопросам создания государственно-частных партнерств (ГЧП) и их влияния на инфраструктуру и оказание услуг – прежде всего, в странах с формирующейся рыночной экономикой. ГЧП как форма долгосрочных договоренностей между государственными и частными структурами по вопросам предоставления государственных активов или услуг могут содействовать развитию за счет сочетания опыта и потенциала част- ного сектора и поставленных правительством целей в области государственной политики. Группа Банка оказывает поддержку ГЧП на протяжении всего проектного цикла, однако уделяет при этом особое внимание наращиванию общей базы знаний о ГЧП, чтобы содей- ствовать отбору проектов и их ранжированию по приоритетности, а также накоплению опыта. В 2015 финансовом году Группа Банка совместно с другими многосторонними банками разви- тия оказала помощь в запуске «Информационной лаборатории по ГЧП» – веб-сайта, на котором собраны количественные и качественные данные о ГЧП и частной инфраструктуре. Кроме того, Группа Банка начала проведение «массового открытого онлайнового курса» (МООК), который призван познакомить различных слушателей с реальными примерами ГЧП, а также серии веби- наров по ГЧП в Южной Азии и по вопросам прозрачности и отчетности в ГЧП. В рамках меро- приятий во Вьетнаме, Гане, Замбии, Иордании, Кении, Косово и Танзании были разработаны соответствующие правовые, нормативные и институциональные механизмы, а также крупней- ший проект региональной линии электропередачи между Центральной и Южной Азией. ОБЗОР 2015 19 Борьба с изменением климата и обеспечение устойчивости природных ресурсов П риродные богатства – от лесов до засушливых районов, от прибрежных мангровых зарослей до океанских глубин и от водоносных горизонтов до озонового слоя, – столь необходимые для обеспечения постоянного экономического роста и повышения бла- госостояния людей, подвергаются сегодня беспрецедентной угрозе. При этом здоро- вые и производительные экосистемы являются главной опорой развития. Они обеспечивают существование миллионов сельских семей, предоставляют воздух, воду и почвы, от которых все мы зависим, формируют значительные налоговые поступления и создают важный буфер, защи- щающий от экстремальных природных явлений и изменения климата. Напротив, деградировав- шие районы становятся очагами хронической бедности и повышенного риска, а все источники загрязнения ежегодно уносят, по некоторым оценкам, 9 миллионов человеческих жизней. Во всей своей деятельности Группа Всемирного  банка стремится повышать эффектив- ность использования природных ресурсов, облегчать бремя загрязнения окружающей среды, обеспечивать продовольственную безопасность и помогать странам в принятии информиро- ванных и устойчивых решений по проблемам развития. Однако одна проблема – изменение климата – затмевает собой все остальные проблемы. Речь идет о фундаментальной угрозе для человечества и нашей планеты, и эту проблему необходимо решить, чтобы можно было достичь цели искоренения крайней бедности. В рамках своих усилий по предотвращению изменения климата Группа Банка оказывает поддержку мерам по обеспечению экологически чистого развития, уделяя особое внимание пяти важнейшим направлениям: создание низкоу- глеродных и устойчивых к изменению климата городов, содействие развитию климатически рационального сельского хозяйства и формированию лесных ландшафтов, ускоренное повы- шение энергоэффективности и инвестиции в возобновляемые источники энергии, поддержка мер по упразднению субсидирования ископаемого топлива, а также разработка механизма формирования цен на углерод, оптимизирующего их таким образом, чтобы они способство- вали сокращению выбросов. Группа Банка решительно выступает за заключение масштабного соглашения на 21-й сес- сии Конференции сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата, которая состоится в декабре 2015 года в Париже. Учитывая непропорционально сильное воздействие изменения климата на бедные и наименее социально защищенные слои населения, все операции МАР сегодня проходят проверку на предмет кратко- и долгосрочных климатических рисков и рисков стихийных бедствий. Среди недавних проектов, осуществляемых при поддержке со стороны Всемирного  банка, – постройка в Непале с 2007 года свыше 1000 малых гидроэлектростанций, обеспечивающих эко- логически чистой электроэнергией из возобновляемых источников общины в 52 округах страны. В рамках проекта, осуществляемого в Руанде, более чем 200 000 домохозяйств – то есть, почти 1,5 млн человек – получили 800 000 компактных флуоресцентных ламп, которые на 75 процентов эффективнее ламп накаливания. Кредитование в размере 400 млн долл. США, предоставленное Китаю на осуществление Программы финансирования энергоэффективности, призвано стимули- ровать финансирование китайскими коммерческими банками проектов по повышению энерго- эффективности. Ожидается, что благодаря таким проектам потребление энергии сократится на 2,1 млн тонн в угольном эквиваленте, а выбросы CO2 – на 5,1 млн тонн в год. Казначейство Всемирного  банка также решает проблемы климата, реализуя такие иници- ативы, как программа выпуска «зеленых» облигаций, обеспечивающая поддержку проектов в климатической сфере, направленных на повышение энергоэффективности и развитие возоб- новляемой энергетики. С 2008 года по 30 июня 2015 года МБРР – один из крупнейших эмитен- тов «зеленых» облигаций в мире – выпустил облигации в 18 валютах на общую сумму более 8,4 млрд долл. США в поддержку 80 проектов в 26 странах-членах. В 2015 финансовом году им было осуществлено 36 новых выпусков облигаций и увеличены объемы шести прежних выпу- сков. Особо следует отметить знаковую операцию по крупнейшему за все время его существо- вания выпуску долларовых облигаций на сумму 600 млн долл. США, выпуск деноминированных в евро «зеленых» облигаций с самым длительным – 30-летним – сроком погашения, а также выпуск облигаций, привязанных к фондовому индексу, на сумму более 535 млн долл. США для социально ответственных розничных инвесторов в Азии, Европе и Соединенных Штатах. Согласно прогнозам, в случае повышения температуры более чем на 2 градуса Цельсия изменение климата приведет к сокращению урожайности сельскохозяйственных культур в бед- нейших регионах на 15-20 процентов; именно в этих регионах, как ожидается, потребность в 20 ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2015 продуктах питания возрастет особенно резко. Для наращивания продуктивности, повышения устойчивости к изменению климата и сокращения выбросов углерода необходимо сделать сельское хозяйство более климатически рациональным. Проект, осуществляемый в Мали, помогает 175  000 крестьянам нарастить продуктивность путем внедрения новых техноло- гий, методов кормления скота и сортов сельскохозяйственных культур. В индийском штате Карнатака 167  000 крестьянских домохозяйств, в том числе 80  000 женщин, пользуются пло- дами внедрения новых технологий и подходов к рациональному использованию ограниченных водных ресурсов и более рациональному отбору культур для выращивания. В целях наращивания производства риса в Кот-д’Ивуаре Банк финансирует в рамках своего проекта приобретение оборудования, работу исследовательских центров и обучение. Более 50  000 выращивающих рис крестьян, 25 процентов из которых – женщины, получили более высокие урожаи. На 36 процентах орошаемых земель в районах производства риса выросла продуктивность посевного материала, и здесь, как ожидается, будет получено 219 000 тонн риса. Всемирный банк оказывает помощь и путем применения глобальных знаний для решения кон- кретных проблем стран. Техническое содействие помогло Танзании, например, изучить веро- ятные последствия изменения климата для планирования сельскохозяйственного развития и развития городов, оценить степень уязвимости береговых ресурсов и общин к потеплению и повышению уровня моря, а также определить экономические последствия нерационального водопользования для будущей выработки гидроэнергии. В истекшем финансовом году Всемирный банк приступил к осуществлению новой Про- граммы регулирования уровней загрязнения и гигиены окружающей среды, призванной помочь странам-клиентам снизить уровни загрязнения воздуха, почв и вод и степень его воздействия на здоровье. На начальном этапе программы странам с высокими темпами урбанизации, таким, как Китай, Арабская Республика Египет, Индия, Нигерия и Южная Африка, помогут улучшить управле- ние качеством воздушной среды, чтобы снизить смертельно опасные уровни загрязнения. Мно- гие меры политики, механизмы и технологии борьбы с загрязнением окружающей среды уже существуют и способны, в случае масштабного их применения, спасти миллионы жизней, улуч- шая при этом качество жизни и производительность как в городах, так и в сельской местности. Совершенствование управления также, как ожидается, может расширить возможности для привлечения социально и экологически ответственных инвестиций частного сектора. Так, например, Всемирный банк совместно с островными странами Тихого океана ведет работу по повышению эффективности использования зон вылова тунца, стимулированию государств, ведущих экспедиционный лов, к проведению охранных мероприятий, и по привлечению част- ных инвестиций. В Западной Африке Банк помогает увеличивать доходность рыболовства за счет более рационального использования рыбных угодий. Комплексное регулирование рыб- ных угодий и создание первого в стране центра мониторинга помогло Либерии наполовину сократить незаконный лов рыбы, собрать почти 6 млн долл. США в качестве штрафов и обеспе- чить защиту важного источника средств к существованию и продовольственной безопасности на всем протяжении кризиса, связанного с вспышкой лихорадки Эбола. Уменьшение «экологического следа» Всемирного банка Всемирный банк привержен принципам рационального и бережного отношения к окружаю- щей среде. Руководствуясь этим, Банк принимает на себя ответственность за свое воздействие на окружающую среду и в этих целях постоянно обеспечивает рациональное использование своих экологических и социальных ресурсов. Банк реализует программу измерения, сокра- щения и взаимозачетов выбросов парниковых газов в связи с эксплуатацией своих объектов по всему миру, важнейшими совещаниями и авиаперелетами, а также подготовки отчетов об этой деятельности. Согласно последним имеющимся данным (за 2014 финансовый год), совокупный объем выбросов от объектов Всемирного банка по всему миру, в том числе в связи с командировками его сотрудников и проведением важнейших совещаний, составил примерно 165 000 тонн в эквиваленте двуокиси углерода. По сравнению с 2013 финансовым годом объем выбросов сократился – отчасти за счет сокращения количества деловых поездок, использования элек- троэнергии и генераторов. В целях поддержания углеродной нейтральности Банк приобре- РУАНДА © Симона Маккурти/Всемирный банк тает для компенсации корпоративных выбросов, не поддающихся сокращению, «углеродные квоты» – кредиты за сертифицированное сокращение выбросов и кредиты за добровольное сокращение выбросов, связанных с эксплуатацией помещений и командировками, и сертифи- каты, подтверждающие использование источников возобновляемой энергии. В 2015 финан- совом году Банк поддерживал углеродную нейтральность благодаря сочетанию кредитов за сертифицированное и добровольное сокращение выбросов, полученных за счет проектов по повышению энергоэффективности и использованию возобновляемых энергоисточников в Индии и Уганде. ОБЗОР 2015 21 Содействие развитию в интересах всех слоев населения и созданию возможностей для каждого Н и одна страна не может реализовать в полной мере свой потенциал или ответить на сложные вызовы XXI века без полного и равного доступа всех его граждан к образова- нию и труду, к финансовым услугам и здравоохранению. Для Группы Всемирного банка оказание помощи странам в создании более здорового, более равноправного и более социально сплоченного общества, предоставляющего каждому человеку возможность реали- зовать свой потенциал, является одним из ключевых условий достижения целей ликвидации крайней бедности и обеспечении благосостояния для всех устойчивым образом. Поставив своей целью обеспечение всеобщего охвата медицинскими услугами, Группа Банка сотрудничает с развивающимися странами в деле предоставления качественного и доступного медицинского обслуживания каждому гражданину, вне зависимости от его платеже- способности, – уменьшая, тем самым, финансовые риски в связи с ухудшением здоровья и спо- собствуя социальной справедливости. Группа Банка предоставляет финансирование, самые современные методы анализа и консультации по вопросам политики, чтобы помочь странам расширить доступ к качественной, недорогой медицинской помощи, защитить людей от сполза- ния в бедность или обнищания вследствие болезни и привлечь инвестиции во все сектора, составляющие основу здорового общества. Одним из ключевых элементов общей стратегии Группы Банка в области здравоохранения является финансирование, ориентированное на результат, – инновационный подход к повыше- нию качества и расширению охвата медицинского обслуживания в беднейших странах путем увязки финансирования с конечными результатами. Такой подход предполагает оплату резуль- татов и конечных показателей, а не просто оборудования и материалов или процедур, – напри- мер, увеличение доли женщин, проходящих дородовой патронаж или рожающих в присутствии квалифицированных медицинских работников. В соответствии со своими обязательствами по достижению к 2015 году Целей в области раз- вития, сформулированных в Декларации тысячелетия ООН, Группа Банка уделяет также особое внимание профилактике ВИЧ/СПИДа и других инфекционных заболеваний и расширению мас- штабов помощи в организации питания детей раннего возраста. Совместно с Фондом инвести- ций в интересах детей, Фондом «Оптимус» банка UBS (Объединенный банк Швейцарии), министерством Соединенного Королевства по делам международного сотрудничества и ЮНИ- СЕФ Группа Банка объявила об учреждении Фонда «Сила питания», поставившего своей целью привлечь 1 млрд долл. США на борьбу с недоеданием среди детей в ряде беднейших стран мира. В сентябре 2014 года Группа Банка и правительства Канады, Норвегии и Соединенных Штатов объявили об учреждении инновационного Глобального фонда финансирования охраны репро- дуктивного, материнского, младенческого, детского и подросткового здоровья, который будет привлекать средства на поддержку планов развивающихся стран по совершенствованию систем оказания медицинской помощи женщинам и детям. Это принципиально новое партнерство, которое официально начинает действовать в июле 2015 года, планирует помогать странам нара- щивать объемы финансирования научно обоснованных медицинских мероприятий, в том числе в области планирования семьи и питания. По мере роста уровня дохода стран с низкого до сред- него Фонд будет также содействовать переходу на долгосрочное устойчивое внутреннее финан- сирование и помогать странам расширять масштабы регистрации граждан и статистического учета естественного движения населения, чтобы обеспечить к 2030 году регистрацию каждой беременности, каждых родов и каждой смерти. Образование является одним из самых надежных путей к ликвидации крайней бедности, поскольку сегодня 121 миллион детей не посещает начальную школу и младшие классы сред- ней школы, а 250 миллионов детей не научились читать и писать, хотя многие из них и посе- щали школу. Чтобы работать с этими детьми, нужны нестандартные, основанные на фактических данных решения. Совокупные инвестиции Всемирного банка в сферу образования сегодня пре- вышают 14 млрд долл. США. Кроме того, Гуппа Банка использует новейшие методики для прове- дения исследований и оценки воздействия, которые ложатся в основу политических решений. Так, например, в Анголе проведенный Банком анализ системы образования помог определить направление масштабной реформы оценки знаний учащихся. Кроме того, факты свидетель- ствуют о том, что увязывание финансирования образования с конечными результатами прино- сит свои плоды. За последние пять лет объемы предоставляемого Группой Всемирного банка финансирования, ориентированного на результат, возросли почти до 2,5 млрд долл. США. 22 ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2015 Банк обязался увеличить в ближайшие пять лет финансирование, ориентированное на резуль- тат, вдвое – до 5 млрд долл. США. Женщины играют исключительно важную роль в обеспечении уверенного, выгодного для всех экономического роста, необходимого для формирования устойчивого общества, однако во многих странах мира их возможности, степень участия в жизни общества и производитель- ный потенциал не получают ни должной оценки, ни должного применения. Кроме того, многие женщины и девушки лишены основных прав, свобод и возможностей, либо не могут их реализо- вать, и сталкиваются с дискриминационными законами и нормами, поглощающими их время и ограничивающими их выбор. Более чем одна из каждых трех женщин в мире сталкивается с гендерным насилием. Используя свои возможности в сфере кредитования, распространения знаний и организа- ционной работы, Группа Банка стремится устранять препятствия и расширять права и возмож- ности женщин по всему миру. Например, заем на 500 млн долл. США, предоставленный Бразилии для модернизации городского транспорта Рио-де-Жанейро и его интеграции в единую систему, также имеет целью предоставление целого ряда экономических и правовых возможностей жен- щинам: центры на пяти крупнейших станциях предоставляют юридическую, медицинскую помощь, помощь в уходе за детьми и консультации женщинам, пострадавшим от домашнего насилия; на шести линиях электричек работают консультационные группы по проблемам домашнего насилия, а система СуперВиа используется для периодического проведения широ- ких кампаний по повышению информированности о проблемах домашнего насилия. Группа Банка стремится также собирать больше данных более высокого качества о женщи- нах и девушках, в том числе информацию об их оплачиваемом и неоплачиваемом труде, доступе к банковским счетам и владении производительными активами либо контроле над ними. Банк в партнерстве с другими структурами наращивает объемы статистических данных о естествен- ном движении населения: регистрация браков и разводов расширяет возможности женщин и девушек владеть собственностью и наследовать ее, а регистрация рождений и браков может помочь в предупреждении ранних и насильственных браков. Более 2 млрд взрослых людей – мужчин и женщин – по-прежнему не имеют доступа к офици- альным банковским услугам. Группа Банка поставила перед собой амбициозную цель – обеспе- чить к 2020 году всеобщий доступ к финансовым услугам. Эта цель предусматривает получение взрослыми по всему миру доступа к текущим счетам, чтобы хранить на них денежные средства, осуществлять и получать платежи. Это даст всем людям возможность управлять рисками, увели- чивать доходы и выходить из состояния бедности. В апреле 2015 года Группа Банка и широкая коалиция ее партнеров, работающих в сфере развития и в частном секторе, приняли на себя кон- кретные обязательства по организации к 2020 году работы с взрослыми людьми, лишенными доступа к финансовым услугам. Сама Группа Банка обязалась обеспечить возможность получить доступ к текущим счетам 1 миллиарду взрослых людей. Совместно с Комитетом по платежам и рыночной инфраструктуре Банка международных расчетов (БМР) Банк создал целевую группу по платежным аспектам предоставления всеобщего доступа к финансовым услугам. В задачи этой целевой группы входит разработка рекомендаций для финансовых органов, разработчиков политики и частного сектора о мерах по расширению доступа к текущим счетам. Эта работа зало- жит основы для обеспечения всеобщего доступа к финансовым услугам. Система исламского финансирования также может увеличить число взрослых людей, имею- щих доступ к финансовым услугам, и способствовать развитию финансового сектора в целом. Она способствует распределению рисков, связывает финансовый сектор с реальной экономи- кой и акцентирует предоставление всеобщего доступа к финансовым услугам и социальное бла- госостояние. Участие Банка в системе исламского финансирования имеет прямое отношение к его работе по сокращению бедности, расширению доступа к финансовым услугам и обеспече- нию стабильности и устойчивости финансового сектора. В 2015 финансовом году Банк помог Египту и Турции разработать соответствующие нормам шариата механизмы расширения финансирования малых и средних предприятий. Расширение взаимодействия с гражданами и обязательство обеспечить сбор отзывов от получателей помощи по всем 100 процентам проектов Всемирного банка Для обеспечения долговременного развития и процветания необходимы эффективные, надежные и прозрачные институты государственного сектора, пользующиеся доверием со стороны граждан. Взаимодействие с гражданами является залогом честных компромиссов, на которых зиждется эффек- тивное планирование проектов. Группа Всемирного банка осуществляет ряд программ по повышению эффективности проектов в области развития путем взаимодействия с гражданами, в том числе про- екты в Кении и Пакистане по повышению качества услуг и отчетности посредством использования тех- нологии, которая обеспечивает непосредственную обратную связь с клиентами в режиме реального времени. В истекшем финансовом году Группа Банка разработала и ввела в действие Стратегический механизм интеграции взаимодействия с гражданами в операционную деятельность Группы Всемир- ного банка с целью обеспечить к 2018 году сбор отзывов от получателей помощи по всем 100 процен- там проектов Всемирного банка, в рамках которых могут быть выявлены конкретные бенефициары. ОБЗОР 2015 23 Повышение устойчивости к потрясениям и управление рисками Д ля достижения Группой Банка ее целей важно осознавать, что одной только борьбы с причинами, обуславливающими крайнюю бедность, недостаточно. Должны также существовать системы, защищающие отдельного человека от потрясений и бедствий, способных обратить вспять достижения в деле освобождения людей от оков бедности. Для наращивания устойчивости общества необходимо заниматься проблемами нестабильности, конфликтов и насилия там, где такие проблемы появляются, смягчать и ликвидировать послед- ствия стихийных бедствий и обеспечивать наличие соответствующих систем социальной защиты. По некоторым оценкам, к 2030 году половина беднейшего населения планеты будет прожи- вать в странах, страдающих от нестабильности, конфликтов и насилия. Эта проблема носит мас- штабный характер и не ограничивается только странами с низким уровнем дохода. В последние несколько лет наблюдается всплеск числа конфликтов, а вместе с этим – и рост числа жертв; 50  млн человек во всем мире оказались перемещенными лицами – это самый высокий пока- затель с конца Второй мировой войны. Насилие и конфликты несут в себе и угрозу всеобщему благосостоянию: показатели убийств в странах, где индекс Джини (показатель неравенства) превышает 0,45, вчетверо выше, чем в обществах с более высоким уровнем равенства. Наращивать базу знаний для решения этих проблем – очень важная задача. В ходе про- веденного Всемирным банком в феврале 2015 года Форума по проблемам нестабильности, конфликтов и насилия более 200 выступавших поделились своим опытом по самым разным вопросам  – от эпидемии лихорадки Эбола, частного сектора, роли молодежи и устойчивости до поиска нового определения понятия «нестабильность». В одном из аналитических матери- алов, подготовленном Банком в истекшем финансовом году, – «Проблема стабильности и без- опасности в Западной Африке» – сформулированы ключевые выводы относительно динамики устойчивости в сопоставлении со вспышками политического насилия и гражданскими войнами. Добиваясь учета проблем нестабильности, конфликтов и насилия в программах, механиз- мах осуществления проектов и матрицах рисков и результатов, Банк проводит анализ факторов нестабильности в рамках 18 Систематических страновых диагностических исследований для стран с низким уровнем дохода, нестабильных и затронутых конфликтами стран, а также стран со средним уровнем дохода, сталкивающихся с проявлениями нестабильности. Эти материалы будут использованы в ходе подготовки Стратегий партнерства со странами. Кроме того, Банк сотрудничает со своими партнерами, в том числе с Организацией Объединенных Наций, способствуя выработке международным сообществом более действен- ных и устойчивых мер преодоления нестабильности. Совместная поездка Генерального секре- таря ООН Пан Ги Муна и президента Всемирного банка Джима Ён Кима в октябре 2014 года по странам Африканского Рога стала вкладом в укрепление сотрудничества по выработке регио- нальных и страновых стратегий. Группа Всемирного банка продолжает оказывать содействие в развитии частного сектора и обеспечении занятости в нестабильных и затронутых конфликтами странах и регионах. Был раз- работан новый механизм диагностической оценки занятости, который в настоящее время при- меняется в Южном Судане и Афганистане. Для смягчения последствий притока беженцев для принимающих общин и определения характера возможных мер политики был проведен анализ динамики развития рынков труда в странах пребывания беженцев, покинувших Сирию из-за кри- зисной ситуации. 24 ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2015  ФИЛИППИНЫ © Данило Викториано / Всемирный банк Сильнее всего от стихийных бедствий страдают малоимущие и социально незащищенные группы населения, и по мере все ускоряющегося изменения климата последствия бедствий будут усугубляться. С точки зрения сохранения достижений в сфере развития, помощь странам в смягчении последствий стихийных бедствий является одной из ключевых проблем глобаль- ного масштаба. Банк совместно с Глобальным фондом снижения риска стихийных бедствий и ликвидации их последствий занимается выявлением и смягчением рисков, повышением сте- пени готовности и устойчивого преодоления последствий стихийных бедствий, а также обеспе- чением финансовой защиты путем финансирования управления риском стихийных бедствий и страхования от него. Всемирный банк начал оказывать поддержку странам в сфере страхования рисков в начале 2000-х годов. Сегодня Банк работает более чем в 40 странах. В 2015 финансовом году Банк при- влек 3,4 млрд долл. США для финансирования рисков в уязвимых странах и приступил к финан- сированию рисков стихийных бедствий в новых странах и регионах, в том числе в Центральной Америке и 10 странах Африки. Цель Банка заключается в повышении степени финансовой устойчивости общества – в том числе, правительств, компаний и домохозяйств – перед лицом стихийных бедствий. Кроме того, Банк помогает странам разрабатывать стратегии финансовой защиты для подготовки планов на случай стихийных бедствий. В 2014 году Панама при под- держке со стороны Банка стала первой страной, внедрившей у себя комплексный механизм финансирования и страхования рисков стихийных бедствий. Программы и системы социальной защиты способны напрямую оказывать положитель- ное воздействие на бедные семьи, помогая им повышать производительность, справляться с потрясениями, вкладывать средства в медицинское обслуживание и образование своих детей и защищать пожилых людей. Центральное место в этой работе занимает помощь правительствам в переходе от разрозненных и неэффективных программ к более адресным системам социаль- ной защиты. Тщательно продуманные программы в области социальной защиты и труда рента- бельны – они обходятся странам всего лишь примерно в 1,0-1,5 процента ВВП. В период с 2009 по 2014 финансовый год объем кредитных средств, направлявшихся на развитие систем социальной защиты в беднейших странах мира, составлял, в среднем, 648 млн долл. США в год, что вдвое больше объема кредитных средств, предоставленных в этом секторе в тот же период странам со средним уровнем дохода. Эти средства направляются на поддержку программ социальной защиты, в том числе денежных трансфертов, трудоемких общественных работ и программ школьного питания. Все чаще важным инструментом соци- альной защиты – прежде всего, в странах, переживших конфликты, и в нестабильных странах – становятся денежные трансферты. Эти программы смягчают последствия резкого снижения доходов и помогают решать задачи ликвидации крайней бедности и обеспечения благососто- яния для всех на устойчивой основе. Банк также занимается расширением масштабов систем социальной защиты, предоставив на эти цели 32 млн долл. США странам, пострадавшим от вспышки лихорадки Эбола, – Гвинее, Либерии и Сьерра-Леоне. Экстренное реагирование Группы Всемирного банка на кризисную ситуацию в Западной Африке, связанную со вспышкой лихорадки Эбола Меры Группы Всемирного банка по преодолению кризисной ситуации, связанной со вспышкой лихо- радки Эбола, включают прекращение распространения инфекции, совершенствование систем здраво- охранения во всех странах Западной Африки и помощь странам в преодолении экономических последствий кризиса. Группа Банка тесно сотрудничает с затронутыми странами, добиваясь полного прекращения случаев заражения вирусом Эбола и разрабатывая планы восстановления, которые предусматривают возвращение детей в школы, крестьян – на поля, возобновление предприниматель- ской деятельности и возвращение инвесторов в эти страны. Работа Банка с пострадавшими странами включает также совершенствование систем здравоохранения. К настоящему моменту Группа Банка привлекла более 1,6 млрд долл. США на финансирование мер по борьбе с лихорадкой Эбола и меры по устранению ее последствий. В эту сумму входят почти 1,2  млрд  долл.  США, предоставленные МАР, и 450 млн долл США, направленные IFC на обеспече- ние торговли, инвестиций и занятости в пострадавших странах – Гвинее, Либерии и Сьерра-Леоне. Чтобы возродить сельское хозяйство в пострадавших от лихорадки Эбола странах Западной Африки и не допустить голода, Группа Банка помогла снабдить почти 200  000 крестьян в Гвинее, Либерии и Сьерра-Леоне удобрениями, а также семенами кукурузы, коровьего гороха и риса в рекордном объеме – 10 500 тонн. Семена были поставлены своевременно – до начала посевного сезона в апреле 2015 года. Помня об уроках вспышки лихорадки Эбола, в настоящее время Группа Банка работает над планом подготовки нового механизма экстренной помощи на случай пандемий, который позволит оперативно выделять средства при вспышке заболевания. (См. worldbank.org/ebolaresponse.) ОБЗОР 2015 25 Многообразие развития: курс Всемирного банка на глобальное взаимодействие Сегодня, когда мировое сообщество размышляет над итогами достижения Целей в области разви- тия, сформулированных в Декларации тысячелетия ООН, и уточняет новую повестку дня в области устойчивого развития, как нельзя более очевидно, что вопросами развития должны заниматься не только традиционные структуры и доноры. Достижение позитивных результатов в области разви- тия будет во все большей мере определяться взаимодействием с широким спектром заинтересо- ванных сторон. Социально-ориентированная деятельность Группы Всемирного банка на мировом уровне в истек- шем финансовом году отражала понимание этой реальности. 2015 финансовый год имел важное значе- ние для укрепления существующих партнерств и поиска инновационных подходов к созданию новых. Продолжает укрепляться сотрудничество Всемирного банка с Организацией Объединенных Наций. ООН призвала Банк взять на себя ведущую роль в определении путей финансирования программы развития на период после 2015 года. Банк уже сделал ряд важных шагов по привлечению нетрадицион- ных источников финансирования развития и выходу за рамки только официальной помощи на цели развития. В истекшем финансовом году Банк создал альянс с Экшн/2015 – глобальной коалицией, объединя- ющей 1200 организаций гражданского общества в 125 странах. На Весенних совещаниях руководи- тели коалиции Экшн/2015 вышли на сцену вместе с президентом Кимом и Генеральным секретарем ООН Пан Ги Муном во время яркого информационно-пропагандистского мероприятия и призвали участников к мобилизации средств в поддержку человечества и планеты. Повестка дня в области развития на период после 2015 года находилась в центре внимания более чем 200 парламентариев из 80 стран, принявших участие в крупнейшей из когда-либо созванных Бан- ком Глобальных парламентских конференций. Участники конференции обсудили ключевую роль законодателей в трансформации глобальных целей в области развития в реальную политику (см.  worldbank.org/parliamentarians). Группа из 35 влиятельных представителей крупнейших миро- вых религий и религиозных организаций посетила Банк в феврале для обсуждения способов укрепле- ния партнерских отношений во имя борьбы с бедностью. В апреле религиозные лидеры сформулировали моральный императив покончить с бедностью к 2030 году, который определяет их приверженность этой цели придаст новый импульс глобальным усилиям по ее достижению. В своей информационно-разъяснительной работе Всемирный банк не замыкается в собственных стенах, поскольку осознаёт, что для достижения намеченной на 2030 год цели необходимо шире привле- кать граждан к участию в процессе развития. Весной этого года Банк совместно с Глобальным проектом борьбы с бедностью и организаторами Дня Земли 2015 года провели открытый информационно-пропа- гандистский музыкальный фестиваль с целью повышения уровня информированности и стимулирова- ния действий по борьбе с бедностью и защите нашей планеты. Более 250 000 человек, собравшихся на Национальной аллее в Вашингтоне, и миллионы людей, следивших за этим событием в сети Интернет, стали свидетелями того, как мировые лидеры принимают на себя весомые обязательства в области раз- вития, выполнение которых способно улучшить жизнь почти 100 миллионов человек. 26 ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2015 Организаторские возможности Группы Всемирного  банка и ее ведущая роль в привлечении средств имели чрезвычайно важное значение для поддержки усилий мирового сообщества по борьбе со вспышкой лихорадки Эбола в Западной Африке. Успех этой работы определялся созданием эффек- тивных партнерств – с правительствами, учреждениями ООН, частным сектором, гражданским обще- ством и т.д. Банк также помогал активизировать участие и сотрудничество в решении проблемы занятости. На совещании Консультативного совета фондов в 2014 году завязалось продолжившееся в дальнейшем обсуждение проблем занятости с влиятельными руководителями фондов; по итогам этого заседания были созданы партнерства по вопросам занятости и выдвинуты инициативы по про- блемам молодежи, технологий и гендерного насилия (см. worldbank.org/foundations). Расширилось и сотрудничество с гражданским обществом по вопросам совершенствования опера- ционной политики Группы Банка. В ходе консультаций, ставших самыми масштабными из когда-либо проводившихся Всемирным банком, представители гражданского общества и другие заинтересован- ные стороны из 65 стран участвовали в обзоре специальных защитных положений Банка в экологиче- ской и социальной сферах. Организации гражданского общества внесли важный вклад в этот процесс, результатом которого станет внесение корректив в политику и приведение ее в соответствие с наибо- лее эффективным международным опытом применения защитных мер в экологической и социальной сферах. Представители гражданского общества также продолжают участвовать в диалоге по другим ключевым аспектам политики и реализации стратегических инициатив по сотрудничеству (см. worldbank.org/civilsociety). Результаты проводимого Банком изучения мнения стран, в ходе которого ежегодно опрашиваются заинтересованные стороны в 40 странах-клиентах, показывают эффективность активизации усилий Банка по налаживанию взаимодействия с его клиентами, партнерами и другими заинтересованными сторонами. По результатам последнего опроса, заинтересованные стороны, указавшие, что они сотрудничают с Всемирным банком, гораздо более позитивно, нежели те, кто с Банком не сотрудни- чает, оценили почти все направления его деятельности, в том числе, работу и организацию сотрудни- чества на местах, а также, в целом, ее результативность, актуальность, открытость и оперативность (см. countrysurveys.worldbank.org). Ведение бизнеса устойчивым образом Устойчивость – это общий принцип, характеризующий цели Группы Всемирного  банка. Устойчивое продвижение к ликвидации крайней бедности и обеспечению благосостояния для всех предполагает рациональное использование ресурсов планеты в интересах будущих поколений, обеспечение соци- альной интеграции и проведение ответственной бюджетной политики, ограничивающей бремя буду- щей задолженности. Равным образом, Всемирный банк стремится обеспечивать устойчивость в своей повседневной деятельности. Это означает использование таких методов работы, которые повышают благополучие сотрудников, защищая одновременно с этим экосистемы, общины и экономические системы, в кото- рых Банк ведет свою работу. Так, например, уменьшение воздействия деятельности Банка на окружа- ющую среду неразрывно связано с устойчивым развитием, поскольку деградация окружающей среды более всего отражается на положении бедных слоев населения планеты. Банк стремится также обеспечивать многообразие, защищать здоровье и обеспечивать безопасность сотрудников, консультантов и подрядчиков, чтобы сохранить свой наиболее ценный бизнес-ресурс – талантливых работников. В Обзоре устойчивости Банка за этот год рассматриваются эти и другие вопросы корпо- ративной ответственности. Обзор устойчивости Банка за 2015 год дополняет представленные в настоящем Годовом отчете финансовые данные и данные об операционной деятельности. В обзоре использована разработанная в рамках Глобальной инициативы в области отчетности (ГИО) система, которая является международ- ным стандартом представления отчетности по показателям устойчивости. Обзор доступен в формате XBRL. Опираясь на руководящие указания ГИО и мнения заинтересованных сторон, Банк раскрывает наиболее существенные аспекты своей деятельности в экологической, социальной и финансовой сферах. Прозрачность лежит в основе бизнес-модели Банка и дает ему возможность лучше и резуль- тативнее исполнять свою миссию (см. worldbank.org/corporateresponsibility).  ВАШИНГТОН, ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ КОЛУМБИЯ © Симона Маккурти / Всемирный банк ОБЗОР 2015 27 Обеспечение подотчетности и совершенствование операционной деятельности в рамках Всемирного банка В целях обеспечения своей подотчетности клиентам и акционерам и соблюдения наивысших стандартов эффективности деятельности в области развития Всемирный банк взаимодействует с Инспекционным советом и Независимой группой оценки; в своей деятельности оба этих под- разделения независимы от руководства Банка. Инспекционный совет был создан для обеспечения большей подотчетности во Всемирном банке и представляет собой независимый механизм рассмотрения жалоб, которым могут воспользоваться лица, считающие, что их источникам средств к существованию либо окру- жающей среде причинен (или может быть причинен в будущем) вред проектом, финансируемым МБРР или МАР. Кроме того, Совет способствует изучению накопленного Банком опыта и помогает повышать эффективность его операционной деятельности в области развития. Совет состоит из трех членов, представляющих различные страны и отбираемых исходя из их профессионального опыта в области международного развития, и имеет небольшой секретариат. В течение 2015 финансового года Инспекционный совет получил 9 жалоб и провел расследования либо потребо- вал ускоренного разрешения проблем в связи с финансируемыми Банком проектами в Индии, Кении, Непале, Нигерии, Парагвае и Эфиопии (см. worldbank.org/inspectionpanel). Оценки укрепляют подотчетность и служат источником информации для разработки новых директив, принципов политики, процедур, а также страновых и отраслевых стратегий, на основе которых строит свою работу Группа Всемирного  банка. Группа независимой оценки (ГНО) оценивает результаты работы всех подразделений Группы Банка и представляет рекомендации по совершенствованию их деятельности. Благодаря ее усилиям сделанные ею выводы находят свое практическое воплощение, что позволяет Группе Банка вносить более существенный вклад в достижение результатов в области развития за счет как подотчетности, так и изучения накопленного опыта. В своем новейшем годовом обзоре ГНО анализирует, каким образом Группа Банка учитывала в своих стратегиях Цели в области развития, сформулированные в Декларации тысячелетия ООН, и, в то же время, практиковала более широкий подход к вопро- сам сокращения бедности (см. ieg.worldbank.org). За обеспечение целостности финансируемых Всемирным банком проектов и эффективно- сти его операционной деятельности отвечают два подразделения Банка, подчиняющиеся непо- средственно Президенту Группы Всемирного банка, – Управление по борьбе с мошенничеством, коррупцией и корпоративными нарушениями и Управление внутреннего аудита. На Управление по борьбе с мошенничеством, коррупцией и корпоративными нару- шениями (INT) возложены задачи профилактики, предупреждения, расследования и ведения судебных процессов в связи с проявлениями мошенничества и коррупции в рамках финан- сируемых Банком проектов.  В результате проведенных INT расследований в течение 2015 финансового года Банк наложил санкции на 74 учреждения и организации, а также заключил 11 мировых соглашений с компаниями, замешанными в подлежащих наказанию действиях. Совместно с другими многосторонними банками развития – участниками соглашения о взаим- ном исполнении решений о санкциях – Банк признал 76 таких решений. Расследования, кото- рые всё чаще проводятся одновременно в ряде стран и территорий и становятся всё более сложными, помогают Банку нейтрализовать риски, связанные с определенными отраслями и дорогостоящими контрактами. Кроме того, INT предоставляет консультации по вопросам раз- работки и внедрения механизмов уменьшения риска и мониторинга. В истекшем финансовом году INT организовало 3-е совещание Международного альянса борцов с коррупцией. В работе этого проводимого каждые два года мероприятия приняли участие свыше 300 высокопостав- ленных сотрудников агентств по борьбе с коррупцией; в центре их внимания находились про- блемы незаконных финансовых потоков, транснационального подкупа, новые методы ведения финансовых расследований, совместные действия с частным сектором и преступления против дикой природы (см. worldbank.org/integrity). Управление внутреннего аудита (IAD) выполняет функции независимого объективного консультанта и призвано обеспечить повышение ценности услуг Группы Всемирного банка за счет совершенствования ее операционной деятельности. IAD сосредотачивает свое внимание, прежде всего, на оценке эффективности менеджмента, управления риском и контроля в Группе Банка с точки зрения достижения целей организации. Кроме того, IAD консультирует руководство по вопросам разработки управленческих решений и ведет мониторинг проведе- ния руководством мероприятий по снижению рисков и укреплению механизмов контроля. В 2015 финансовом году в центре внимания IAD находились ключевые аспекты стратегии Группы  Банка и программа институциональных преобразований. В связи с этим Управление провело аудит мониторинга Банком оказания аналитических и консультативных услуг, аудит внедрения новой информационной системы управления кадрами, консультировало руковод- ство по методике подбора кадров для страновых административных групп в контексте расши- ренного анализа расходов, а также давало консультации по вопросам внедрения облачных вычислений в Группе Банка. 28 ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2015 Регионы В настоящее время деятельность Всемирного банка осуществляется через 135 представительств во всем мире. Расширение присутствия в странах-клиентах позволяет Банку лучше понять их нужды, более эффективно сотрудничать с ними и обеспечить более оперативное предоставление услуг своим партнерам в этих странах. В настоящее время 96 процентов директоров и менеджеров по странам и 40 процентов персонала Банка работают в представительствах на местах в шести географиче- ских регионах. В следующем разделе освещаются основные события 2015 финансового года: достигнутые цели, осуществляемые проекты, актуализированные стратегии и выпущенные публикации. Дополнительную информацию см. на сайте worldbank.org/countries. ТАБЛИЦА 3 ЗАРЕЗЕРВИРОВАННЫЕ СРЕДСТВА, 2015 Ф.Г. МБРР МАР ВСЕГО МБРР/МАР ВСЕГО МБРР/МАР РЕГИОН (МЛН ДОЛЛ. США) (МЛН ДОЛЛ. США) (МЛН ДОЛЛ. США) ДОЛЯ (В ПРОЦЕНТАХ) Африка 1 209 10 360 11 569 27 Восточная Азия и Тихоокеанский регион 4 539 1 803 6 342 15 Европа и Центральная Азия 6 679 527 7 207 17 Латинская Америка и Карибский бассейн 5 709 315 6 024 14 Ближний Восток и Северная Африка 3 294 198 3 492 8 Южная Азия 2 098 5 762 7 860 18 Всего 23 528 18 966 42 495 100 ТАБЛИЦА 4 ПРЕДОСТАВЛЕННЫЕ СРЕДСТВА, 2015 Ф.Г. МБРР МАР ВСЕГО МБРР/МАР ВСЕГО МБРР/МАР РЕГИОН (МЛН ДОЛЛ. США) (МЛН ДОЛЛ. США) (МЛН ДОЛЛ. США) ДОЛЯ (В ПРОЦЕНТАХ) Африка 816 6 595 7 411 23 Восточная Азия и 3 596 1 499 5 094 16 Тихоокеанский регион Европа и Центральная Азия 5 829 314 6 144 19 Латинская Америка 5 726 383 6 110 19 и Карибский бассейн Ближний Восток и 1 779 194 1 974 6 Северная Африка Южная Азия 1 266 3 919 5 185 16 Всего 19 012 12 905 31 918 100 Портфель проектов на стадии реализации по состоянию на 30 июня 2015 года: 191,9 млрд долл. США. ОБЗОР 2015 29 Африка Т емпы экономического роста в странах Африки к югу от Сахары в 2015 году снизятся до 4,1 процента, по сравнению с 4,5 процента в 2014 году. Этот спад в значительной мере связан со снижением цен на нефть и другие виды сырья. Вместе с тем, благодаря инве- стициям в инфраструктуру и расширению сельскохозяйственного производства в боль- шинстве стран с низким уровнем дохода продолжится уверенный рост, хотя падение цен на сырье снизит экономическую активность в странах, экспортирующих металлы и другие важней- шие сырьевые ресурсы. Ожидается, что ускорению роста в 2016 году и в последующий период будет способствовать дальнейшее развитие секторов, не связанных с нефтью, прежде всего, сферы услуг. Согласно прогнозам, благодаря увеличению государственных инвестиций и вос- становлению туризма ускорятся темпы роста в странах с доходом ниже и выше среднего уровня. Содействие Всемирного банка В истекшем финансовом году Банк утвердил предоставление странам региона 11,6 млрд долл. США на осуществление 103 проектов. Помощь включала 1,2 млрд долл. США в виде займов МБРР и 10,4 млрд долл. США в виде средств, зарезервированных МАР. К числу секторов, получивших наи- большие объемы помощи, относились государственное управление и судебно-правовая система (3,0 млрд долл. США), здравоохранение и другие услуги в социальной сфере (2,8 млрд долл. США) и транспорт (1,2 млрд долл. США). Деятельность Всемирного Банка в Африке предусматривала поддержку процессов региональ- ной интеграции, устранение связанных с развитием факторов, способствующих нестабильности и конфликтам, расширение доступа к электроэнергии, оказание поддержки мелким крестьянским хозяйствам и повышение производительности сельского хозяйства, а также разработку и осущест- вление планов восстановления экономики в странах, пострадавших от эпидемии лихорадки Эбола. Поддержка процессов региональной интеграции Региональная интеграция в Африке остается одной из ключевых составляющих работы Банка по улучшению дорожного сообщения, увеличению экономии за счет роста масштабов производ- ства и повышению производительности. В истекшем финансовом году развитие региональной интеграции продолжилось, в том числе благодаря осуществлению субрегиональных инициатив по устранению факторов, способствующих нестабильности и конфликтам в районе Великих Озер, в Сахеле и на Африканском Роге. В завершившемся финансовом году объем кредитных ресурсов, направленных на поддержку региональной интеграции в странах Африки к югу от Сахары, составил около 2,3 млрд долл. США. МАР предоставляет средства на развитие региональной инфраструктуры (энергетика, транс- порт, ирригация, информационно-коммуникационные технологии), борьбу с сексуальным и ген- дерным насилием и осуществление инициатив по охране здоровья женщин, торговую и экономическую интеграцию, а также региональные общественные блага, например, лаборатории по контролю за распространением эпидемических заболеваний. В числе утвержденных проектов – помощь в расширении доступа крестьян, занимающихся скотоводством и сельским хозяйством в шести странах Сахеля, к основным производительным активам, услугам и рынкам, а также под- держка объединенных энергосистем, например, Южноафриканского энергетического пула: благодаря таким энергосистемам формируются региональные рынки электроэнергии, что спо- собствует росту ее производства, снижению цен и повышению конкурентоспособности. Расширение доступа к электроэнергии Недостаточное энергообеспечение остается одной из наиболее серьезных инфраструктурных проблем в Африке. Соответственно, расширение доступа к дешевому, надежному и устойчивому 30 ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2015  УГАНДА © Сара Фарат/Всемирный банк энергоснабжению является одной из первоочередных задач Банка в этом реги- СТРАНЫ, оне. В центре внимания проектов находится развитие гидроэнергетики и других СООТВЕТСТВУЮЩИЕ КРИТЕРИЯМ устойчивых источников электроэнергии, призванное нарастить ее производство КРЕДИТОВАНИЯ в интересах миллионов африканцев. ВСЕМИРНОГО МБРР в партнерстве с IFC и MIGA оказывает поддержку совместному плану раз- БАНКА* вития энергетики в Нигерии, используя весь спектр продуктов и весь опыт Группы Ангола Всемирного банка для привлечения частных инвестиций. План поможет реализо- Бенин вать принятую в стране программу реформирования энергетики и увеличить уста- Ботсвана новленную мощность электростанций примерно на 1  000 мегаватт. Кроме того, Буркина-Фасо Банк оказывает поддержку осуществлению в Бурунди, Руанде и Танзании регио- Бурунди нального проекта строительства гидроэлектростанции мощностью 80 мегаватт в Габон районе водопада Русумо. Банк утвердил также выделение средств на поддержку Гамбия проекта строительства соединительной ЛЭП в целях содействия развитию тор- Гана говли электроэнергией между Гамбией, Гвинеей, Гвинеей-Бисау и Сенегалом. Гвинея Гвинея-Бисау Демократическая Адаптация к изменению климата и управление риском Республика Конго стихийных бедствий Замбия Кабо-Верде Изменение климата очень тяжело отражается на Африке – и больше всего от него Камерун страдают бедные жители региона. В странах Сахеля и других засушливых районах, Кения где постоянно отмечается истощение водных ресурсов, повысилась нестабиль- Коморские Острова ность режима осадков. Стихийные бедствия, такие, как засухи в Восточной Африке Конго, Республика и наводнения и циклоны на юге континента, случаются всё чаще и становятся все Кот-д’Ивуар сильнее. Осуществление инвестиций в мероприятия по адаптации к изменению Лесото климата и управление риском стихийных бедствий остается одной из первооче- Либерия редных задач. В 2015 финансовом году Совет исполнительных директоров Все- Маврикий мирного банка утвердил кредит МАР в размере 300 млн долл. США на Мавритания осуществление проекта развития городской агломерации Дар-эс-Салама в Танза- Мадагаскар нии, который позволит повысить качество основных услуг по борьбе с наводне- Малави ниями, услуг городского транспорта и базовых инфраструктурных услуг в Мали малообеспеченных районах, где проживает 1,5 млн человек. Мозамбик Намибия Нигер Повышение продуктивности сельского хозяйства и производства Нигерия сельскохозяйственной продукции Руанда Сан-Томе и Принсипи В Африке по-прежнему сохраняется необходимость ускоренными темпами повы- Свазиленд шать продуктивность сельского хозяйства и производство сельскохозяйственной Сейшельские Острова, продукции. Банк оказывает помощь мелким крестьянским хозяйствам в рамках про- Республика грамм, предусматривающих инвестиции в совершенствование технологий, финан- Сенегал совое обслуживание в сельских районах и расширение доступа к рынкам. Банк Сьерра-Леоне активно способствует увеличению инвестиций в агробизнес и мерам по повышению Танзания эффективности земле- и водопользования путем внедрения современных методов Того ирригации, предупреждения конфликтов вокруг водных ресурсов и внедрения Уганда агротехнических решений, не наносящих ущерба климату. Банк оказывает под- Центральноафриканская Республика держку принимаемым странами мерам, открывая фермерам доступ к рынкам, сни- Чад жая степень риска и уязвимости, повышая уровень занятости в сельских районах и Экваториальная Гвинея обеспечивая повышение экологической устойчивости сельского хозяйства. В числе Эфиопия проектов, утвержденных в истекшем финансовом году, –  совместная поддержка Южная Африка Банком и IFC создания ориентированных на коммерческую деятельность, конкурен- Южный Судан тоспособных цепочек стоимости в Камеруне, а также помощь в наращивании про- *по состоянию дуктивности и интенсификации сельского хозяйства и животноводства в Руанде. на 30 июня 2015 г. Борьба с эпидемией лихорадки Эбола и ликвидация ее последствий После происшедшей в 2014 году вспышки лихорадки Эбола Группа Банка привлекла свыше 1,6  млрд долл. США в качестве помощи Гвинее, Либерии и Сьерра-Леоне. Экстренная помощь, предоставленная МАР этим трем странам на раннем этапе преимущественно в форме грантов, помогает им обеспечивать лечение и уход за больными, сдерживать и предупреждать распространение инфекции, содействовать общинам в преодолении эконо- мических последствий кризиса, а также совершенствовать системы здравоохранения. ТАБЛИЦА 5 АФРИКА ЗАРЕЗЕРВИРОВАННЫЕ И ПРЕДОСТАВЛЕННЫЕ СРЕДСТВА НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ ЗА 2013–2015 ФИНАНСОВЫЕ ГОДЫ ЗАРЕЗЕРВИРОВАННЫЕ СРЕДСТВА ПРЕДОСТАВЛЕННЫЕ СРЕДСТВА (МЛН ДОЛЛ. США) (МЛН ДОЛЛ. США) 2013 Ф.Г. 2014 Ф.Г. 2015 Ф.Г. 2013 Ф.Г. 2014 Ф.Г. 2015 Ф.Г. МБРР 42 420 1 209 429 335a 816 МАР 8 203 10 193 10 360 5 799 6 604 6 595 Портфель проектов на стадии реализации по состоянию на 30 июня 2015 года: 52,0 млрд долл. США. a. Вследствие округления отличается от цифры, приведенной в Годовом отчете за 2014 год. РЕГИОНЫ 31 РИСУНОК 1  АФРИКА КРЕДИТОВАНИЕ СО СТОРОНЫ МБРР И МАР В РАЗБИВКЕ ПО СЕКТОРАМ • 2015 Ф.Г. ДОЛЯ В ОБЩЕМ ОБЪЕМЕ КРЕДИТОВАНИЯ НА ОБЩУЮ СУММУ 11,6 МЛРД ДОЛЛ. США Водоснабжение, канализация, защита от паводков 7% 8% Сельское хозяйство, рыболовство и лесное хозяйство 6% Образование Транспорт 11% Энергетика и горнодобывающая 9% промышленность 6% Финансы Государственное управление и судебно-правовая система 26% Информация и связь 1% Здравоохранение и другие услуги Промышленность и торговля 3% 24% в социальной сфере РИСУНОК 2  АФРИКА КРЕДИТОВАНИЕ СО СТОРОНЫ МБРР И МАР В РАЗБИВКЕ ПО ТЕМАТИЧЕСКИМ НАПРАВЛЕНИЯМ • 2015 Ф.Г. ДОЛЯ В ОБЩЕМ ОБЪЕМЕ КРЕДИТОВАНИЯ НА ОБЩУЮ СУММУ 11,6 МЛРД ДОЛЛ. США Городское развитие 8% 4% Управление экономикой Охрана окружающей среды и рациональное Торговля и интеграция 6% 5% использование природных ресурсов Социальная защита Развитие финансового и управление рисками 12% 15% и частного секторов Социальное развитие, гендерное равноправие и социальная интеграция 2% 22% Развитие людских ресурсов Развитие сельских районов 13% Укрепление правовой системы <1% 12% Управление государственным сектором Инвестиционный проект развития системы здравоохранения на уровне штатов в Нигерии У лучшение медицинского обслуживания женщин и детей в домохозяйствах с низким уровнем дохода является для Нигерии сложнейшей задачей. Ежегодно около 900 000 детей, не достигших пятилетнего возраста, и женщин умирают от легко предотвратимых причин, что составляет 13 процентов всех случаев смертей детей младше пяти лет и 14 процентов всех случаев материнской смертности в мире. Хотя в Нигерии действует большое количество центров первичной медицинской помощи, а инвестиции в здравоохранение находятся на относительно высоком уровне, малоимущие с трудом могут получить доступ к базовым меди- цинским услугам высокого качества. В целях исправления ситуации правительство приступило в 2012 году к осуществлению Инвестиционного проекта развития системы здравоохранения на уровне штатов в Нигерии. Этот проект представляет собой рассчитанную на пять лет программу с бюджетом в 171 млн долл. США, финансируемую МАР и Траст-фондом поддержки инновационных результатов в области охраны здоровья, целью которой является повышение эф- фективности системы здравоохранения с использованием принципа финансирования на основе достигнутых результатов. По итогам экспериментальных проектов в трех штатах – Адамава, Ондо и Насарава, – показатели работы учреждений здравоохранения улучшились втрое. В настоящее время большее число женщин проходят дородовый патронаж, роды чаще проходят при участии квалифицированных медицинских работников, больше детей проходят вакцинацию. За последний год охват прививками вырос с 24 до 50 процентов в Адамаве, с 49 до 59 процентов в Ондо и с 41 до 46 процентов в Насараве. Аналогичным образом, доля родов, принимаемых в медицинских учреждениях, повысилась с 29 до 40 процентов в Адамаве, с 20 до 26 процентов в Ондо и с 27 до 46 процентов в Насараве. После успешного завершения этих трех экспериментальных проектов Всемирный банк в рамках своих долгосрочных обязательств утвердил в июне 2014 года выделение дополнительного финансирования, которое позволит включить в сферу действия проекта 937 медицинских учреждений в 52 районах. ОБЗОР 2015 РЕГИОНЫ 32 ТАБЛИЦА 6  АФРИКА КРАТКИЕ СВЕДЕНИЯ ТЕКУЩИЕ ПОКАЗАТЕЛЬ 2000 2008 ДАННЫЕa ТЕНДЕНЦИЯ Общая численность населения (млн чел) 664 819 961 Прирост населения (% в год) 2,7 2,7 2,7 ВНД на душу населения (метод Атласа, текущие долл, США) 501 1 131 1 720 Прирост ВВП на душу населения (% в год) 0,7 2,2 1,6 Доля населения, живущего менее чем на 1,25 долл, США в день (млн чел) 386b 403 416 Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, женщины (лет) 51 55 58 Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, мужчины (лет) 49 53 56 Уровень грамотности среди молодежи, женщины (% в возрасте 15–24 лет) 62 — 64 Уровень грамотности среди молодежи, мужчины (% в возрасте 15–24 лет) 76 — 75 Доля экономически активного населения, женщины (% населения в возрасте старше 15 лет) 62 63 64 Доля экономически активного населения, мужчины (% населения в возрасте старше 15 лет) 77 76 77 Доля женщин – членов национальных парламентов (% от общего числа) 12 18 22 Выбросы углекислого газа (мегатонны) 550 712 739 Выбросы углекислого газа на душу населения (метрические тонны) 0,8 0,9 0,8 ПРОГРЕСС НА ПУТИ К ДОСТИЖЕНИЮ ЦЕЛЕЙ В ОБЛАСТИ РАЗВИТИЯ, СФОРМУЛИРОВАННЫХ В ДЕКЛАРАЦИИ ТЫСЯЧЕЛЕТИЯ ООН (ЦРТ) 1990 Г. ИСХОДНЫЕ ТЕКУЩИЕ ЦЕЛЬ НА ТЕНДЕНЦИЯ + ЦРТ ДАННЫЕ ДАННЫЕa 2015 Г. ЦЕЛЬ НА 2015 Г. ЦРТ 1.a Искоренение крайней бедности (% населения с доходом менее 1,25 долл. США в день, ППС на 2005 г.) 56,8 46,9 28,0 ЦРТ 2.a Доля населения, окончившего начальную школу (% соответствующей возрастной группы) 54 69 100 ЦРТ 3.a Соотношение девочек и мальчиков в учрежде- ниях начального и среднего образования (%) 81 91 100 ЦРТ 4.a Уровень младенческой смертности (на 1 000 живорожденных) 107 61 36 ЦРТ 4.a Уровень смертности среди детей младше 5 лет (на 1 000) 179 92 60 ЦРТ 5.a Уровень материнской смертности (смоделиро- ванный показатель, на 100 000 живорождений) 990 510 248 ЦРТ 7.c Доступ к безопасной питьевой воде (% населения, имеющий доступ) 48 64 74 ЦРТ 7.c Доступ к базовым санитарно-техническим средствам (% населения, имеющий доступ) 24 30 62 Примечание: На региональном уровне целевые показатели ЦРТ являются ориентировочными. Они основаны на глобальных целевых показателях ЦРТ. ППС = паритет покупательной способности. a. = Самые последние данные, доступные за 2010-2014 годы; посетите сайт http://data.worldbank.org для обновления данных. b. = данные за 1999 г. = цель ЦРТ на 2015 г. РЕГИОНЫ 33 Восточная Азия и Тихоокеанский регион В 2014 году на долю Восточной Азии и Тихоокеанского региона пришлась треть прироста мировой экономики – это вдвое больше совокупного вклада всех остальных развиваю- щихся регионов. Темпы экономического роста в развивающихся странах региона слегка замедлились, хотя на регион благотворно повлияли продолжающееся восстановление экономики в развитых странах и снижение цен на нефть. Согласно прогнозам, темпы роста экономики развивающихся стран Восточной Азии и Тихо- океанского региона снизятся с 6,9 процента в 2014 году до 6,7 процента в 2015 и 2016 годах. Некоторое замедление связано, прежде всего, с ожидаемым снижением показателей роста в Китае с 7,4 процента в 2014 году до примерно 7 процентов в следующие два года. В остальных развивающихся странах Восточной Азии темпы роста составят, как ожидается, 4,9 процента в 2015 году и 5,4 процента в 2016 году, причем локомотивами роста станут, в первую очередь, крупные восточноазиатские страны. Уровень крайней бедности в этом регионе снижался быстрее, чем в любом другом регионе. Доля людей, живущих менее чем на 1,25 долл. США в день, сократилась с 26,5 процента в 2002 году до 5,1 процента в 2014 году, и в крайней бедности сегодня живут немногим более 100 млн человек. Еще 260 млн человек живут на 1,25 – 2,00 долл. США в день и находятся под угрозой вновь оказаться за чертой крайней бедности. Содействие Всемирного банка В истекшем финансовом году Банк утвердил предоставление странам региона 6,3 млрд долл. США на осуществление 57 проектов. Помощь включала 4,5 млрд долл. США в виде займов МБРР и 1,8 млрд долл. США в виде средств, зарезервированных МАР. К числу секторов, получивших наи- большие объемы помощи, относились водоснабжение, канализация и защита от паводков (1,2 млрд долл.  США), государственное управление и судебно-правовая система (1,2  млрд  долл.  США) и транспорт (1,2 млрд долл. США). В центре внимания стратегии Банка в регионе находятся пять приоритетных областей: соци- альная интеграция и расширение прав и возможностей населения, занятость и рост на основе развития частного сектора, государственное управление и институты, инфраструктура и урбани- зация, а также изменение климата и управление рисками стихийных бедствий. Банк также уде- ляет особое внимание сквозным темам: гендерной проблематике, проблемам нестабильности и конфликтов, анализу причин бедности. Регион сталкивается с огромным дефицитом объектов инфраструктуры и быстрой урбани- зацией. 142 миллиона человек не имеют доступа к электроэнергии, а 600 миллионов – к сани- тарным услугам надлежащего качества. Быстрое переселение жителей сел в города затрудняет предоставление услуг и ведет к формированию обширных городских трущоб, загрязнению воз- духа и ухудшению состояния окружающей среды. Помимо этого, 13 стран региона относятся к числу 30 стран мира, наиболее уязвимых к изменению климата; на долю региона также прихо- дится более 70 процентов происходящих в мире стихийных бедствий. Возобновление сотрудничества с Мьянмой в полном объеме Мьянма и Группа Всемирного банка приступили к осуществлению новой Стратегии партнерства со страной на 2015–2017 годы – первой полномасштабной страновой стратегии с 1984 года. В рамках этой стратегии МАР предоставит до 1,6 млрд долл. США в форме льготных кредитов, технической помощи и опыта; IFC предоставит 1 млрд долл. США в форме инвестиций и 20 млн долл. США в форме технической помощи, а MIGA обеспечит страхование политических рисков для частных кредиторов и инвесторов в Мьянме. 34 ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2015  ВЬЕТНАМ © Проект модернизации городского хозяйства во Вьетнаме/Всемирный банк Стратегия партнерства со страной предусматривает направление предостав- СТРАНЫ, ляемой Группой Банка помощи на сокращение бедности в сельских районах, СООТВЕТСТВУЮЩИЕ КРИТЕРИЯМ инвестиции в людские ресурсы и в развитие эффективных и инклюзивных инсти- КРЕДИТОВАНИЯ тутов, расширяющих права и возможности людей, а также в создание рабочих ВСЕМИРНОГО мест в частном секторе. В основу Стратегии положены результаты недавно про- БАНКА* веденного Систематического странового диагностического исследования, мас- Вануату штабных консультаций с широким спектром заинтересованных сторон и опыт, Вьетнам накопленный с момента возобновления сотрудничества в 2012 году. Индонезия Камбоджа Кирибати Снижение уязвимости островных государств Китай Тихоокеанского бассейна Корея, Республика Лаосская Народно- В последние годы Банк значительно активизировал свою деятельность по оказа- Демократическая нию помощи островным государствам Тихоокеанского бассейна в сокращении Республика уязвимости к экономическим шокам и стихийным бедствиям. Причиной этих Малайзия шоков являются высокая степень уязвимости островов к стихийным бедствиям, Маршалловы Острова Микронезия, а также их небольшие размеры и географическая изоляция. Федеративные Штаты В марте 2015 года по южной части Тихого океана прокатился тропический Монголия циклон «Пэм», нанесший значительный ущерб Вануату и Тувалу. Банк принимал Мьянма участие в оценке потребностей Вануату по преодолению последствий этого сти- Палау хийного бедствия, и ущерб и убытки в связи с которым были оценены в 447 млн Папуа – Новая Гвинея долл. США, что эквивалентно 64 процента ВВП этой страны. Для содействия в Самоа финансировании существенных потребностей по восстановлению, утвержден- Соломоновы Острова ный в мае 2015 года кредит МАР в размере 59,5 млн долл. США на осуществле- Таиланд ние Проекта инвестиций в авиационный сектор Вануату будет направлен, в числе Тимор-Лешти прочего, и на срочное восстановление международных аэропортов в этой стране. Тонга Кроме того, Банк рассчитывает привлечь 18 млн долл. США из нераспределенных Тувалу средств МАР-17 и 50 млн долл. США из средств Механизма финансирования МАР Фиджи на цели преодоления кризиса. В связи с циклоном «Пэм» Вануату были выплачены Филиппины 1,9 млн долл. США в рамках Пилотного проекта страхования рисков катастроф *по состоянию для стран Тихоокеанского бассейна, совместно реализуемого правительством на 30 июня 2015 г. Японии, Всемирным банком и Секретариатом Тихоокеанского сообщества. В Тувалу также был причинен серьезный ущерб критически важной инфра- структуре, прежде всего, морским дамбам. Предоставление 3 млн долл. США из средств Механизма финансирования на цели преодоления кризиса имеет целью помочь правительству покрыть непредвиденные расходы по восстановлению после циклона, про- должив при этом проведение бюджетно-финансовых реформ в стране. Укрепление партнерств в области знаний, необходимых для выработки решений Обмен знаниями по-прежнему является стратегическим приоритетом деятельности пар- тнерств, формируемых Группой Банка. В истекшем финансовом году правительство Вьетнама и Всемирный банк начали работу над докладом, который должен помочь разработчикам политики в определении долгосрочной стратегии превращения Вьетнама к 2035 году в совре- менную индустриально развитую страну. Правительство Китая, Группа Банка и Всемирная организация здравоохранения приступили к совместному исследованию китайской системы здравоохранения. Исследование, результаты которого будут опубликованы в 2016 году, пред- лагает Китаю пути совершенствования медицинского обслуживания и повышения эффектив- ности системы здравоохранения, максимального увеличения отдачи от вложенных средств и улучшения состояния здоровья всех граждан страны. Кроме того, Группа Банка совместно с заинтересованными сторонами из островных государств Тихого океана проводит стратегиче- ское изучение возможностей и проблем долгосрочного развития в этом субрегионе. Правительство Малайзии подписало с Банком официальное соглашение об открытии его представительства в Куала-Лумпуре. Это соглашение поможет наладить обмен успеш- ным опытом Малайзии в области развития с другими развивающимися странами, а также даст возможность более эффективно использовать глобальные знания и опыт для того, чтобы Малайзия смогла войти в группу стран с высоким уровнем дохода. ТАБЛИЦА 7 ВОСТОЧНАЯ АЗИЯ И ТИХООКЕАНСКИЙ РЕГИОН ЗАРЕЗЕРВИРОВАННЫЕ И ПРЕДОСТАВЛЕННЫЕ СРЕДСТВА НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ ЗА 2013–2015 ФИНАНСОВЫЕ ГОДЫ ЗАРЕЗЕРВИРОВАННЫЕ СРЕДСТВА ПРЕДОСТАВЛЕННЫЕ СРЕДСТВА (МЛН ДОЛЛ. США) (МЛН ДОЛЛ. США) 2013 Ф.Г. 2014 Ф.Г. 2015 Ф.Г. 2013 Ф.Г. 2014 Ф.Г. 2015 Ф.Г. МБРР 3 661 4 181 4 539 3 621 3 397 3 596 МАР 2 586 2 131 1 803 1 764 1 459 1 499 Портфель проектов на стадии реализации по состоянию на 30 июня 2015 года: 31,6 млрд долл. США. РЕГИОНЫ 35 Для усиления воздействия своей деятельности в области развития Банк продолжает налаживать сотруд- ничество с Ассоциацией государств Юго-Восточной Азии, форумом «Азиатско-тихоокеанское экономиче- ское сотрудничество», Форумом тихоокеанских островов, Азиатским банком развития, Программой внешнеэкономической помощи Правительства Австралии, Японским агентством по международному сотрудничеству и многими другими организациями. РИСУНОК 3  ВОСТОЧНАЯ АЗИЯ И ТИХООКЕАНСКИЙ РЕГИОН КРЕДИТОВАНИЕ СО СТОРОНЫ МБРР И МАР В РАЗБИВКЕ ПО СЕКТОРАМ • 2015 Ф.Г. ДОЛЯ В ОБЩЕМ ОБЪЕМЕ КРЕДИТОВАНИЯ НА ОБЩУЮ СУММУ 6,3 МЛРД ДОЛЛ. США Водоснабжение, канализация, защита от паводков 19% 15 % Сельское хозяйство, рыболовство и лесное хозяйство 4% Образование Энергетика и горнодобывающая 8% промышленность Транспорт 18% 8% Финансы Здравоохранение и другие услуги 4% в социальной сфере 5% Промышленность и торговля Государственное управление и судебно-правовая система 18% 1% Информация и связь РИСУНОК 4  ВОСТОЧНАЯ АЗИЯ И ТИХООКЕАНСКИЙ РЕГИОН КРЕДИТОВАНИЕ СО СТОРОНЫ МБРР И МАР В РАЗБИВКЕ ПО ТЕМАТИЧЕСКИМ НАПРАВЛЕНИЯМ • 2015 Ф.Г. ДОЛЯ В ОБЩЕМ ОБЪЕМЕ КРЕДИТОВАНИЯ НА ОБЩУЮ СУММУ 6,3 МЛРД ДОЛЛ. США Городское развитие 24% <1% Управление экономикой Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов 13% Торговля и интеграция 1% Развитие финансового Социальная защита 20% и частного секторов и управление рисками 2% Социальное развитие, гендерное равноправие и социальная интеграция 3% 5% Развитие людских ресурсов 5% Управление государственным сектором Развитие сельских районов 27% 0% Укрепление правовой системы Совершенствование системы здравоохранения в сельских районах Китая П роект Всемирного банка по совершенствованию системы здравоохранения в сельских районах Китая, осуществление которого завершилось в декабре 2014 года, помог правительству в решении проблемы высокой стоимости и низкого качества медицинской помощи, прежде всего, в сельских районах. Проект, осуществлявшийся в течение шести лет в 40 уездах восьми провинций, предусматривал серию экспериментальных проектов комплексных реформ для опробования решений, которые затем могут быть использованы в более широких масштабах, чтобы помочь Китаю обеспечить сельскому населению равный доступ к недорогим, качественным медицинским услугам. В рамках этого проекта больницы, в частности, Народная больница уезда Иян, внедрили новую систему стандартизированных клинических протоколов лечения пациентов. Такие протоколы служат медикам и пациентам «дорожной картой» на всем протяжении лечения и включают информацию по всем вопросам – от анализов, которые пациент должен пройти перед хирургическим вмешательством, до сроков выписки из больницы и стоимости каждой процедуры. Другие предусмотренные реформой меры предусматривают систему оплаты по результатам, призванную мотивировать медиков повышать качество помощи пациентам. В результате этих реформ длительность пребывания пациентов в Народной больнице сократилась более чем на день, медицинские расходы снизились на 5-8 процентов, а уровень удовлетворенности пациентов возрос до 99 процентов. «Раньше перед госпитализацией нам приходилось вносить залог, и мы не имели понятия о том, какой счет нам выставят перед выпиской. Теперь нам даже до госпитализации точно известно, сколько придется заплатить, а оплату можно произвести и позднее», – говорит Яо Синлянь, сельский житель из уезда Иян. ОБЗОР 2015 РЕГИОНЫ 36 ТАБЛИЦА 8  ВОСТОЧНАЯ АЗИЯ И ТИХООКЕАНСКИЙ РЕГИОН КРАТКИЕ СВЕДЕНИЯ ТЕКУЩИЕ ПОКАЗАТЕЛЬ 2000 2008 ДАННЫЕa ТЕНДЕНЦИЯ Общая численность населения (млн чел) 1 812 1 935 2 020 Прирост населения (% в год) 1,0 0,7 0,7 ВНД на душу населения (метод Атласа, текущие долл, США) 912 2 763 6 122 Прирост ВВП на душу населения (% в год) 6,5 7,7 6,1 Доля населения, живущего менее чем на 1,25 долл, США в день (млн чел) 661b 272 161 Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, женщины (лет) 73 75 76 Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, мужчины (лет) 69 71 72 Уровень грамотности среди молодежи, женщины (% в возрасте 15–24 лет) 98 — 99 Уровень грамотности среди молодежи, мужчины (% в возрасте 15–24 лет) 98 — 99 Доля экономически активного населения, женщины (% населения в возрасте старше 15 лет) 67 63 63 Доля экономически активного населения, мужчины (% населения в возрасте старше 15 лет) 83 79 79 Доля женщин – членов национальных парламентов (% от общего числа) 17 18 19 Выбросы углекислого газа (мегатонны) 4 213 8 235 10 486 Выбросы углекислого газа на душу населения (метрические тонны) 2,3 4,3 5,3 ПРОГРЕСС НА ПУТИ К ДОСТИЖЕНИЮ ЦЕЛЕЙ В ОБЛАСТИ РАЗВИТИЯ, СФОРМУЛИРОВАННЫХ В ДЕКЛАРАЦИИ ТЫСЯЧЕЛЕТИЯ ООН (ЦРТ) 1990 Г. ИСХОДНЫЕ ТЕКУЩИЕ ЦЕЛЬ НА ТЕНДЕНЦИЯ + ЦРТ ДАННЫЕ ДАННЫЕa 2015 Г. ЦЕЛЬ НА 2015 Г. ЦРТ 1.a Искоренение крайней бедности (% населения с доходом менее 1,25 долл. США в день, ППС на 2005 г.) 57,0 7,9 28,5 ЦРТ 2.a Доля населения, окончившего начальную школу Изначально (% соответствующей возрастной группы) 99 105 100 достигнута ЦРТ 3.a Соотношение девочек и мальчиков в учрежде- ниях начального и среднего образования (%) 88 100 100 ЦРТ 4.a Уровень младенческой смертности (на 1 000 живорожденных) 45 16 15 ЦРТ 4.a Уровень смертности среди детей младше 5 лет (на 1 000) 59 20 20 ЦРТ 5.a Уровень материнской смертности (смоделиро- ванный показатель, на 100 000 живорождений) 170 75 43 ЦРТ 7.c Доступ к безопасной питьевой воде (% населения, имеющий доступ) 68 91 84 ЦРТ 7.c Доступ к базовым санитарно-техническим средствам (% населения, имеющий доступ) 30 67 65 Примечание: На региональном уровне целевые показатели ЦРТ являются ориентировочными. Они основаны на глобальных целевых показателях ЦРТ. ППС = паритет покупательной способности. a. = Самые последние данные, доступные за 2010-2014 годы; посетите сайт http://data.worldbank.org для обновления данных. b. = данные за 1999 г. = цель ЦРТ на 2015 г. РЕГИОНЫ 37 Европа и Центральная Азия В 2014 году экономика стран Европы и Центральной Азии выросла всего на 1,8 процента, а в этом году экономический рост и вовсе остановился. Прямые и косвенные послед- ствия снижения цен на нефть замедляют рост в странах Евразии, тогда как в странах зоны евро имеет место небольшое оживление экономики. В целом, согласно прогно- зам, темпы экономического роста в регионе составят в 2015 году всего 0,4 процента. Если же не учитывать Российскую Федерацию и Украину, то в остальных странах региона темпы роста, как ожидается, достигнут 2,6 процента. Около 14 процентов населения региона – более 61 миллиона человек – живут в бедно- сти. Около 14 миллионов из их числа относятся к категории крайне бедных при региональ- ном пороговом уровне бедности 2,50 долл. США в день (реальные и прогнозируемые данные по состоянию на сентябрь 2014 года). Пороговый уровень крайней бедности в регионе выше, чем глобальный порог крайней бедности – 1,25 долл. США в день, поскольку суровые климати- ческие условия и более высокая стоимость жизни в регионе – включая стоимость отопления, одежды и жилья – практически не позволяют существовать на 1,25 долл. США в день. Содействие Всемирного банка В истекшем финансовом году Банк утвердил предоставление странам региона 7,2 млрд долл. США на осуществление 54 проектов. Помощь включала 6,7 млрд долл. США в виде займов МБРР и 527 млн долл. США в виде средств, зарезервированных МАР. К числу секторов, получивших наи- большие объемы помощи, относились энергетика и горнодобывающая промышленность (1,4 млрд долл. США), транспорт (1,1 млрд долл. США) и государственное управление и судебно-правовая система (1,1 млрд долл. США). Банк подписал также 19 соглашений с 9 странами региона об оказании консультационных услуг на возмездной основе на общую сумму 16 млн долл. США. В соответствии с этими согла- шениями оказывается техническое содействие в реформировании систем образования и здра- воохранения, совершенствовании управления государственным сектором и наращивании институционального потенциала, реформировании инвестиционного климата, планировании инфраструктурных инвестиций и управления ими, а также по другим вопросам. Региональная стратегия Банка сосредоточена на двух основных направлениях работы: повышение конкурентоспособности и обеспечение благосостояния для всех за счет создания рабочих мест и содействия экологической, социальной и финансово-бюджетной устойчивости, включая меры по противодействию изменению климата. Тематическими приоритетами в рамках обоих направлений деятельности являются надлежащее управление и гендерное равноправие. Повышение конкурентоспособности и обеспечение благосостояния для всех за счет создания рабочих мест Банк многочисленными способами поддерживает повышение конкурентоспособности и созда- ние рабочих мест в регионе. Он расширял доступ к финансированию для малых и средних пред- приятий в Казахстане и Турции, вкладывал средства в информационные технологии, дороги и другие элементы инфраструктуры в Азербайджане, Албании, Беларуси, бывшей Югославской Республике Македония, Грузии, Косово, Молдове, Узбекистане и Хорватии, усиливал регулиро- вание финансового сектора, улучшал деловую среду и совершенствовал меры политики, способ- 38 ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2015  БЮР Македония © Томислав Георгиев/Всемирный банк ствующие экономическому росту, повышению конкурентоспособности частного СТРАНЫ, сектора и инновациям в Армении, Грузии, Казахстане, Молдове, Польше, Сербии, СООТВЕТСТВУЮЩИЕ КРИТЕРИЯМ Таджикистане, Турции и Украине, а также предоставлял консультации по вопро- КРЕДИТОВАНИЯ сам торговли и экспорта Армении и Турции. Банк занимается повышением надеж- ВСЕМИРНОГО ности энергоснабжения в Албании, Армении, Кыргызской Республике и Украине БАНКА* и оказывает поддержку развитию газовой отрасли в Турции. В Кыргызской Респу- Азербайджан блике, Румынии, Таджикистане и Узбекистане Банк помогает в создании и дивер- Албания сификации рабочих мест в сельскохозяйственном секторе. Армения В истекшем финансовом году Банк опубликовал несколько важных докладов Беларусь по региону. В одном из них – докладе «Переходный период в Турции: интеграция, Болгария преодоление социальной изоляции, институты» показано, как неуклонный эко- Босния и номический рост обеспечил в широких масштабах всеобщее благосостояние Герцеговина и увеличил почти в два раза численность среднего класса. В докладе показано, Бывшая Югославская Республика что оказалось действенным и что требует изменений. Македония Грузия Казахстан Содействие экологической, социальной и финансово-бюджетной Косово устойчивости Кыргызская Республика Банк сотрудничает со странами-клиентами в разработке и проведении реформ, Молдова направленных на повышение эффективности и финансово-бюджетной устойчи- Польша вости их пенсионных систем, систем социальной защиты и здравоохранения. Российская Банк оказывает поддержку Украине и Хорватии в их усилиях по повышению Федерация Румыния эффективности и бюджетной устойчивости их систем социальной защиты и пен- Сербия сионных систем. Он оказывает помощь в совершенствовании систем здравоохра- Таджикистан нения в Албании, Болгарии, Таджикистане и Украине и системы образования в Туркменистан Румынии. Банк поддерживает развитие силами общин и повышение социальной Турция ответственности в Армении, Грузии и Кыргызской Республике. В Азербайджане, Узбекистан Румынии и Таджикистане он оказывает помощь правительствам в расширении Украина экономических возможностей и государственных услуг для социально незащи- Хорватия щенных сообществ, включая рома и безработную молодежь. Черногория Старение населения является крайне серьезной проблемой для региона, *по состоянию и ей были посвящены два доклада, подготовленных в истекшем финансовом году, на 30 июня 2015 г. –  «Золотой возраст: перспективы здоровой, активной и благополучной старо- сти в Европе и Центральной Азии» и «Что в будущем у стареющей Европы: соче- тание старения и роста в Центральной Европе и странах Балтии». Адаптация к изменению климата и повышение энергоэффективности остаются стратеги- ческими приоритетами для региона Европы и Центральной Азии, который является наибо- лее энергоемким развивающимся регионом мира. В Косове, БЮР Македония и Украине Банк работает над реформированием экономической политики (например, ценообразования в энергетике) и осуществлением инвестиций как в государственную инфраструктуру, так и частные предприятия, в том числе путем развития возобновляемых источников энергии и повышения энергоэффективности. В Боснии и Герцеговине и в Сербии он продолжает оказывать помощь в проведении восстановительных и защитных мероприятий после ката- строфических наводнений мая 2014 года. В Беларуси Банк повышает качество защиты лесов, а в Центральной Азии помогает странам восстанавливать ирригационные системы и нара- щивать потенциал по повышению эффективности водопользования, ведению климатически рационального сельского хозяйства и более рациональному использованию земельных и лесных ресурсов. Проблемы изменения климата также были приоритетным направлением аналитиче- ской и консультационной работы Банка. В изданном в истекшем финансовом году докладе «Убавьте тепло: лицом к лицу с новой климатической нормой» – третьем ежегодном выпу- ске этой серии докладов – рассматривается ситуация в Центральной Азии, России и на Западных Балканах. Авторы доклада предупреждают, что, если не принять мер, потепление на планете продолжится, а экстремальные погодные явления могут стать новой климатиче- ской нормой, увеличивающей риски и нестабильность. ТАБЛИЦА 9 ЕВРОПА И ЦЕНТРАЛЬНАЯ АЗИЯ ЗАРЕЗЕРВИРОВАННЫЕ И ПРЕДОСТАВЛЕННЫЕ СРЕДСТВА НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ ЗА 2013–2015 ФИНАНСОВЫЕ ГОДЫ ЗАРЕЗЕРВИРОВАННЫЕ СРЕДСТВА ПРЕДОСТАВЛЕННЫЕ СРЕДСТВА (МЛН ДОЛЛ. США) (МЛН ДОЛЛ. США) 2013 Ф.Г. 2014 Ф.Г. 2015 Ф.Г. 2013 Ф.Г. 2014 Ф.Г. 2015 Ф.Г. МБРР 4 591 4 729 6 679 3 583 6 536a 5 829 МАР 729 798 527 468 519 314 Портфель проектов на стадии реализации по состоянию на 30 июня 2015 года: 26,2 млрд долл. США. a. Вследствие округления отличается от цифры, приведенной в Годовом отчете за 2014 год. РЕГИОНЫ 39 РИСУНОК 5  ЕВРОПА И ЦЕНТРАЛЬНАЯ АЗИЯ КРЕДИТОВАНИЕ СО СТОРОНЫ МБРР И МАР В РАЗБИВКЕ ПО СЕКТОРАМ • 2015 Ф.Г. ДОЛЯ В ОБЩЕМ ОБЪЕМЕ КРЕДИТОВАНИЯ НА ОБЩУЮ СУММУ 7,2 МЛРД ДОЛЛ. США Водоснабжение, канализация, защита от паводков 5% 2% Сельское хозяйство, рыболовство и лесное хозяйство 5% Образование Транспорт 16% Энергетика и горнодобывающая 20% промышленность Государственное управление и судебно-правовая система 15% 13% Финансы Информация и связь <1% Здравоохранение и другие услуги Промышленность и торговля 12% 13% в социальной сфере РИСУНОК 6  ЕВРОПА И ЦЕНТРАЛЬНАЯ АЗИЯ КРЕДИТОВАНИЕ СО СТОРОНЫ МБРР И МАР В РАЗБИВКЕ ПО ТЕМАТИЧЕСКИМ НАПРАВЛЕНИЯМ • 2015 Ф.Г. ДОЛЯ В ОБЩЕМ ОБЪЕМЕ КРЕДИТОВАНИЯ НА ОБЩУЮ СУММУ 7,2 МЛРД ДОЛЛ. США Социальная защита и управление рисками 15% 9% Торговля и интеграция Социальное развитие, гендерное 3% Городское развитие равноправие и социальная интеграция <1% 7% Управление экономикой Развитие сельских районов 5% Охрана окружающей среды и рациональное 5% использование природных ресурсов Укрепление правовой системы 6% Управление государственным сектором 4% Развитие людских ресурсов 8% 36% Развитие финансового и частного секторов Расширение доступа к среднему образованию путем предоставления обусловленных денежных трансфертов К ристина Доневска и Зулейла Абдулова, подобно другим учащимся средней профессиональной школы «Боро Петрушевски» в БЮР Македония, много работают, чтобы получать хорошие оценки. Каждый день они приходят в школу, исполненные надежд и мечтающие о будущем. Однако, в отличие от других школьников, им сложно посещать школу из-за тяжелого финансового положения их семей. Это означает, что покупка учебников и тетрадей, приобретение одежды и оплата проезда составляют для их семей проблему. Однако это не единственные такие семьи. Примерно 24 процента населения БЮР Македония живет ниже черты абсолютной бедности, не имея возможности покупать в достаточном количестве продукты питания или удовлетворять другие основные потребности. Несмотря на экономический рост, уровень бедности с 2002 года не снижается. Благодаря программе предоставления обусловленных денежных трансфертов, которая при поддержке со стороны Всемирного банка осуществляется с 2009 года, теперь малообеспеченным жителям БЮР Македония стало проще посещать школу. В рамках программы семьи примерно 7500 школьников по всей стране полу- чают по 200 евро в год, пока их дети учатся в средней школе. Это относительно небольшое пособие помогает тысячам юных македонцев продолжать учебу. Программа, осуществляемая при поддержке со стороны Банка, крайне важна, поскольку, по данным исследований, основной причиной бедности в БЮР Македония является безработица. В национальной стратегии обеспечения занятости отмечается, что низкая квалификация – один из ключевых факторов, не позволяющих человеку найти работу, и что почти 70 процентов взрослых людей, имеющих только начальное образование, относятся к категории бедных. Правительство быстро среагировало на эти данные, признав, что для того, чтобы разорвать цикл воспроизводства бедности, необходимо расширить доступ к образованию. ОБЗОР 2015 РЕГИОНЫ 40 ТАБЛИЦА 10  ЕВРОПА И ЦЕНТРАЛЬНАЯ АЗИЯ КРАТКИЕ СВЕДЕНИЯ ТЕКУЩИЕ ПОКАЗАТЕЛЬ 2000 2008 ДАННЫЕa ТЕНДЕНЦИЯ Общая численность населения (млн чел) 246 253 264 Прирост населения (% в год) 0,3 0,5 0,7 ВНД на душу населения (метод Атласа, текущие долл, США) 1 803 5 425 6 864 Прирост ВВП на душу населения (% в год) 5,8 2,7 1,4 Доля населения, живущего менее чем на 1,25 долл, США в день (млн чел) 18b 2 2 Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, женщины (лет) 73 75 76 Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, мужчины (лет) 65 67 69 Уровень грамотности среди молодежи, женщины (% в возрасте 15–24 лет) 98 — 99 Уровень грамотности среди молодежи, мужчины (% в возрасте 15–24 лет) 99 — 100 Доля экономически активного населения, женщины (% населения в возрасте старше 15 лет) 47 44 46 Доля экономически активного населения, мужчины (% населения в возрасте старше 15 лет) 69 68 69 Доля женщин – членов национальных парламентов (% от общего числа) 7 14 19 Выбросы углекислого газа (мегатонны) 1 128 1 370 1 401 Выбросы углекислого газа на душу населения (метрические тонны) 4,6 5,4 5,4 ПРОГРЕСС НА ПУТИ К ДОСТИЖЕНИЮ ЦЕЛЕЙ В ОБЛАСТИ РАЗВИТИЯ, СФОРМУЛИРОВАННЫХ В ДЕКЛАРАЦИИ ТЫСЯЧЕЛЕТИЯ ООН (ЦРТ) 1990 Г. ИСХОДНЫЕ ТЕКУЩИЕ ЦЕЛЬ НА ТЕНДЕНЦИЯ + ЦРТ ДАННЫЕ ДАННЫЕa 2015 Г. ЦЕЛЬ НА 2015 Г. ЦРТ 1.a Искоренение крайней бедности (% населения с доходом менее 1,25 долл. США в день, ППС на 2005 г.) 1,5 0,5 0,8 ЦРТ 2.a Доля населения, окончившего начальную школу (% соответствующей возрастной группы) 96 100 100 ЦРТ 3.a Соотношение девочек и мальчиков в учрежде- ниях начального и среднего образования (%) 95 98 100 ЦРТ 4.a Уровень младенческой смертности (на 1 000 живорожденных) 44 20 15 ЦРТ 4.a Уровень смертности среди детей младше 5 лет 56 23 19 (на 1 000) ЦРТ 5.a Уровень материнской смертности (смоделиро- ванный показатель, на 100 000 живорождений) 62 28 16 ЦРТ 7.c Доступ к безопасной питьевой воде (% населения, имеющий доступ) 87 95 94 ЦРТ 7.c Доступ к базовым санитарно-техническим средствам (% населения, имеющий доступ) 87 94 94 Примечание: На региональном уровне целевые показатели ЦРТ являются ориентировочными. Они основаны на глобальных целевых показателях ЦРТ. ППС = паритет покупательной способности. a. = Самые последние данные, доступные за 2010-2014 годы; посетите сайт http://data.worldbank.org для обновления данных. b. = данные за 1999 г. = цель ЦРТ на 2015 г. РЕГИОНЫ 41 Латинская Америка и Карибский бассейн Б лагодаря высоким ценам на сырье и способствующим росту структурным реформам в Латинской Америке на протяжении десятилетия наблюдались высокие темпы эко- номического роста и существенное улучшение положения дел в социальной сфере. В последнее десятилетие экономическое положение беднейших 40 процентов населе- ния ежегодно улучшалось, в среднем, на 5,2 процента, что превосходит аналогичный показатель для данной группы населения в любом другом регионе мира. В 2011 году численность среднего класса в странах Латинской Америки впервые превысила численность малоимущих. Темпы экономического и социального развития в Карибском бассейне оказались не столь высокими. Этот субрегион, в высшей степени зависящий от спроса со стороны богатых стран и крайне подверженный стихийным бедствиям, растет гораздо медленнее, а социальный про- гресс в некоторых странах оказался почти незаметным. В целях оживления экономической активности Всемирный банк в июне выступил в качестве спонсора третьего регионального форума «Карибский рост» – инициативы, объединяющей усилия правительств, частного сектора и гражданского общества по поддержке реформ, способствующих росту. По мере ослабления действия глобальных факторов, способствующих росту экономики, темпы роста экономики в Латинской Америке и странах Карибского бассейна, согласно прогно- зам, снизятся в 2015 году до 0,4 процента. За этим средним показателем скрываются серьезные различия внутри региона, поскольку, как ожидается, темпы роста в Боливии, Доминиканской Республике, Панаме и Перу составят 4 процента или больше. Для защиты социальных завоева- ний последнего десятилетия потребуется принять новые стратегии ускорения экономического роста. Чтобы показатели роста превысили 3 процента, необходимо будет повышать производи- тельность, что должно дать региону возможность продолжить успешное развитие, наблюдавше- еся в период сырьевого бума. Содействие Всемирного банка В истекшем финансовом году Банк утвердил предоставление странам региона 6,0 млрд долл. США на осуществление 33 проектов. Помощь включала 5,7 млрд долл. США в виде займов МБРР и 315 млн долл. США в виде средств, зарезервированных МАР. К числу секторов, получивших наи- большие объемы помощи, относились здравоохранение и другие услуги в социальной сфере (1,6  млрд долл. США), государственное управление и судебно-правовая система (1,3 млрд долл. США) и образование (1,0 млрд долл. США). Банк оказывает разнообразные финансовые услуги, а также услуги, связанные с распростране- нием и внедрением знаний и мобилизацией ресурсов в соответствии с насущными потребностями стран региона, в число которых входят повышение производительности, усиление интеграции в сфере торговли, более эффективное управление рисками стихийных бедствий и создание системы образования и рабочих мест высокого качества. Он решает эти задачи, финансируя проекты и используя инновационные механизмы, такие, как Климатические инвестиционные фонды, а также занимаясь углубленными исследованиями, такими, как доклады «Великие учителя: как повысить качество подготовки учащихся в странах Латинской Америки и Карибского бассейна» и «Латин- ская Америка и поднимающийся Юг: изменение мира, изменение приоритетов». В преддверии Ежегодных совещаний Группы Всемирного банка и Международного валют- ного фонда, которые пройдут в Лиме, Перу, в октябре 2015 года, Группа Банка провела серию мероприятий под общим названием «Путь в Лиму». Эти мероприятия способствовали обсужде- нию проблем развития и путей их решения. Особо был выделен вклад стран Латинской Америки и Карибского бассейна в глобальное обсуждение вопросов развития, в частности, важность искоренения крайней бедности к 2030 году и обеспечения благосостояния для всех на устойчи- вой основе в странах со средним уровнем дохода. 42 ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2015  ГАИТИ © Фонд восстановления Гаити/Всемирный банк Содействие повышению благосостояния всех слоев населения СТРАНЫ, СООТВЕТСТВУЮЩИЕ Странам Латинской Америки и Карибского бассейна удалось в последние годы КРИТЕРИЯМ добиться впечатляющих успехов: увеличилась численность среднего класса, КРЕДИТОВАНИЯ ВСЕМИРНОГО а доля малоимущих сократилась. Но уровень неравенства остается высоким, и БАНКА* процесс сокращения бедности может приостановиться. Около 75 миллионов Антигуа и Барбуда человек по-прежнему живут менее чем на 2,50 долл. США в день, а почти две трети Аргентина жителей региона бедны или рискуют вновь оказаться ниже черты бедности. Белиз Снижение темпов экономического роста может усугубить эту ситуацию. Боливия, Помощь странам в дальнейшем решении проблемы неравенства путем созда- Многонациональное ния возможностей для всех слоев населения является самой приоритетной задачей Государство Банка в регионе. До 1 миллиона горожан смогут воспользоваться плодами реализа- Бразилия ции осуществляемого в Эквадоре проекта Банка, направленного на расширение Венесуэла, Боливарианская доступа социально незащищенных слоев населения города Гуаякиль к модернизи- Республика рованным системам санитарии и уменьшение загрязнения окружающей среды Гаити сточными водами. Программа, которая осуществляется при поддержке со стороны Гайана Банка в Бразилии и предусматривает повышение качества общественных услуг, Гватемала улучшит условия жизни 1 миллиона потомков выходцев из Африки и представите- Гондурас лей коренного населения. Гренада Доминика Доминиканская Повышение производительности Республика Колумбия Впечатляющий рост региона в последнее время и то, что ему удалось успешно Коста-Рика пережить глобальную рецессию 2008-2009 годов, резко контрастируют с низкой Мексика производительностью. Узкими местами остаются дороговизна логистики, затраты Никарагуа Панама на которую в два-четыре раза выше, чем в странах, являющихся мировыми лиде- Парагвай рами, не отвечающая требованиям инфраструктура и низкое качество образова- Перу ния. Повышение качества образования и здравоохранения являются залогом Сальвадор улучшения человеческого капитала и роста производительности. Сент-Винсент и В Доминиканской Республике Банк стремится оказывать помощь почти 1,3 млн Гренадины человек путем расширения доступа к субсидируемой системе здравоохранения и Сент-Китс и Невис повышения востребованности на рынке труда некоторых наиболее социально Сент-Люсия незащищенных категорий населения, прежде всего, молодых женщин и мужчин. Суринам В этом году Банк оказывал также содействие в проведении на Ямайке реформ, Тринидад и Тобаго направленных на улучшение инвестиционного климата, повышение конкуренто- Уругвай способности и совершенствование управления государственными финансами. Чили Эквадор Ямайка Повышение эффективности государственного управления *по состоянию на 30 июня 2015 г. Недоступность качественных услуг, предоставляемых государством, в том числе в сфере образования и безопасности, не позволяет осуществиться мечтам и чаяниям бедноты и среднего класса. В число многочисленных проектов, цель которых – помочь правительствам создать всеобъемлющие системы государственных услуг, входит и осуществляемая в Мексике при поддержке со стороны Банка новая программа социальной защиты, предусматривающая переход от предоставления базовых социальных пособий к соз- данию для получателей помощи возможностей производительной деятельности. Повышение устойчивости к стихийным бедствиям и охрана окружающей среды В регионе Латинской Америки и Карибского бассейна находятся 9 из 20 стран мира, в наиболь- шей степени подверженных риску стихийных бедствий, которые ежегодно обходятся прави- тельствам стран региона примерно в 2 млрд долл. США в год. Решая эту проблему, страны повысили степень своей готовности к природным катастрофам и уделяют приоритетное внима- ние вопросам предупреждения. Банк предоставляет им инструменты и механизмы, позволяю- щие повысить устойчивость к внешним воздействиям, в том числе такие новейшие инструменты, как страхование рисков катастроф. В этом году Банк утвердил выделение крупнейшего в его истории объема средств Боливии для содействия в управлении риском бедствий. ТАБЛИЦА 11 ЛАТИНСКАЯ АМЕРИКА И КАРИБСКИЙ БАССЕЙН ЗАРЕЗЕРВИРОВАННЫЕ И ПРЕДОСТАВЛЕННЫЕ СРЕДСТВА НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ ЗА 2013–2015 ФИНАНСОВЫЕ ГОДЫ ЗАРЕЗЕРВИРОВАННЫЕ СРЕДСТВА ПРЕДОСТАВЛЕННЫЕ СРЕДСТВА (МЛН ДОЛЛ. США) (МЛН ДОЛЛ. США) 2013 Ф.Г. 2014 Ф.Г. 2015 Ф.Г. 2013 Ф.Г. 2014 Ф.Г. 2015 Ф.Г. МБРР 4 769 4 609 5 709 5 308 5 662 5 726 МАР 435 460 315 273 306 383 Портфель проектов на стадии реализации по состоянию на 30 июня 2015 года: 27,0 млрд долл. США. РЕГИОНЫ 43 РИСУНОК 7  ЛАТИНСКАЯ АМЕРИКА И КАРИБСКИЙ БАССЕЙН КРЕДИТОВАНИЕ СО СТОРОНЫ МБРР И МАР В РАЗБИВКЕ ПО СЕКТОРАМ • 2015 Ф.Г. ДОЛЯ В ОБЩЕМ ОБЪЕМЕ КРЕДИТОВАНИЯ НА ОБЩУЮ СУММУ 6,0 МЛРД ДОЛЛ. США Водоснабжение, канализация, защита от паводков 7% 2% Сельское хозяйство, рыболовство и лесное хозяйство Транспорт 6% 17% Образование Энергетика и горнодобывающая Государственное управление 5% промышленность и судебно-правовая система 22% 8% Финансы Информация и связь <1% Здравоохранение и другие Промышленность и торговля 6% 26% услуги в социальной сфере РИСУНОК 8  ЛАТИНСКАЯ АМЕРИКА И КАРИБСКИЙ БАССЕЙН КРЕДИТОВАНИЕ СО СТОРОНЫ МБРР И МАР В РАЗБИВКЕ ПО ТЕМАТИЧЕСКИМ НАПРАВЛЕНИЯМ • 2015 Ф.Г. ДОЛЯ В ОБЩЕМ ОБЪЕМЕ КРЕДИТОВАНИЯ НА ОБЩУЮ СУММУ 6,0 МЛРД ДОЛЛ. США Городское развитие 12% 2% Управление экономикой Охрана окружающей среды и рациональное Торговля и интеграция <1% 2% использование природных ресурсов Развитие финансового 4% и частного секторов 18% Развитие людских ресурсов Социальная защита и управление рисками 31% 7% Управление государственным сектором 5% Укрепление правовой системы Социальное развитие, гендерное равноправие и социальная интеграция 12% 5% Развитие сельских районов Страхование от рисков стихийных бедствий в Центральной Америке и Карибском регионе В последние тридцать лет в девяти странах Центральной Америки и Карибского бассейна имели место стихийные бедствия, экономический ущерб от которых превысил 50 процентов их годового ВВП. Землетрясение на Гаити в 2010 году, по некоторым оценкам, обошлось стране в 120 процентов ВВП. Ураган «Агата», обрушившийся в том же году на Гватемалу, увеличил долю бедных на 5,5 процента и снизил уровень охвата детей начальным школьным образованием в сельских районах на 4 процента. В поисках решения этой проблемы Карибское сообщество и Карибский общий рынок (КАРИКОМ) запросили у Всемирного банка помощь на создание первого в мире механизма объединения ресурсов, который помог бы странам в создании доступной системы страхования от ураганов, землетрясений и ливневых дождей, снизив, тем самым, степень их финансовой уязвимости. Результатом осуществления этой инициативы стало создание Карибского механизма страхования риска катастроф (КМСРК), который финансируется за счет средств доноров, в том числе Канады и США. В 2015 году Никарагуа первой из стран Центральной Америки присоединилась к 16 странам Карибского бассейна, являющимся членами этого Механизма. Ожидается, что в текущем и в 2016 году его членами станут и другие страны Центральной Америки. Такое партнерство с участием стран Кариб- ского бассейна и Центральной Америки может способствовать упрочению экономического сотрудничества в бассейне Карибского моря. С момента создания КМСРК в 2007 году ему удается поддерживать стоимость предоставляемого им стра- хового покрытия на уровне, который примерно наполовину ниже, чем при приобретении страховых полисов по отдельности. На настоящий момент КМСРК произвел правительствам восьми стран-членов 12 выплат на общую сумму 35,6 млн долл. США. ОБЗОР 2015 РЕГИОНЫ INTRODUCTION 44 ТАБЛИЦА 12  ЛАТИНСКАЯ АМЕРИКА И КАРИБСКИЙ БАССЕЙН КРАТКИЕ СВЕДЕНИЯ ТЕКУЩИЕ ПОКАЗАТЕЛЬ 2000 2008 ДАННЫЕa ТЕНДЕНЦИЯ Общая численность населения (млн чел) 439 487 522 Прирост населения (% в год) 1,5 1,2 1,1 ВНД на душу населения (метод Атласа, текущие долл, США) 3 606 6 507 9 051 Прирост ВВП на душу населения (% в год) 3,0 2,4 0,6 Доля населения, живущего менее чем на 1,25 долл, США в день (млн чел) 55b 31 28 Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, женщины (лет) 74 77 78 Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, мужчины (лет) 68 70 72 Уровень грамотности среди молодежи, женщины (% в возрасте 15–24 лет) 97 — 98 Уровень грамотности среди молодежи, мужчины (% в возрасте 15–24 лет) 96 — 98 Доля экономически активного населения, женщины (% населения в возрасте старше 15 лет) 49 53 55 Доля экономически активного населения, мужчины (% населения в возрасте старше 15 лет) 82 81 80 Доля женщин – членов национальных парламентов (% от общего числа) 15 22 29 Выбросы углекислого газа (мегатонны) 932 1 135 1 210 Выбросы углекислого газа на душу населения (метрические тонны) 2,1 2,3 2,4 ПРОГРЕСС НА ПУТИ К ДОСТИЖЕНИЮ ЦЕЛЕЙ В ОБЛАСТИ РАЗВИТИЯ, СФОРМУЛИРОВАННЫХ В ДЕКЛАРАЦИИ ТЫСЯЧЕЛЕТИЯ ООН (ЦРТ) 1990 Г. ИСХОДНЫЕ ТЕКУЩИЕ ЦЕЛЬ НА ТЕНДЕНЦИЯ + ЦРТ ДАННЫЕ ДАННЫЕa 2015 Г. ЦЕЛЬ НА 2015 Г. ЦРТ 1.a Искоренение крайней бедности (% населения с доходом менее 1,25 долл. США в день, ППС на 2005 г.) 12,6 4,6 6,3 ЦРТ 2.a Доля населения, окончившего начальную школу (% соответствующей возрастной группы) 89 101 100 ЦРТ 3.a Соотношение девочек и мальчиков в учрежде- Изначально ниях начального и среднего образования (%) 102 102 100 достигнута ЦРТ 4.a Уровень младенческой смертности (на 1 000 живорожденных) 44 16 15 ЦРТ 4.a Уровень смертности среди детей младше 5 лет (на 1 000) 55 18 18 ЦРТ 5.a Уровень материнской смертности (смоделиро- ванный показатель, на 100 000 живорождений) 150 87 38 ЦРТ 7.c Доступ к безопасной питьевой воде (% населения, имеющий доступ) 84 93 92 ЦРТ 7.c Доступ к базовым санитарно-техническим средствам (% населения, имеющий доступ) 64 80 82 Примечание: На региональном уровне целевые показатели ЦРТ являются ориентировочными. Они основаны на глобальных целевых показателях ЦРТ. ППС = паритет покупательной способности. a. = Самые последние данные, доступные за 2010-2014 годы; посетите сайт http://data.worldbank.org для обновления данных. b. = данные за 1999 г. = цель ЦРТ на 2015 г. РЕГИОНЫ 45 Ближний Восток и Северная Африка В регионе Ближнего Востока и Северной Африки продолжаются преобразования. Полити- ческая ситуация в Тунисе и Арабской Республике Египет, как представляется, стабилизи- руется, однако в Йеменской Республике она резко ухудшилась. Продолжается насилие в Ираке, Йемене, Ливии и Сирийской Арабской Республике, а Иордании, Ираку и Ливану приходится решать и проблемы большого числа беженцев. Ситуация в странах, являющихся членами Совета сотрудничества государств Персидского залива (ССГПЗ), в Иордании и Марокко остается стабильной. Результатом конфликтов и нестабильности, низких цен на нефть и медленного продвижения реформ станет, как ожидается, замедление темпов роста в регионе до 3,1-3,3 процента в 2015 и 2016 годах. Вместе с тем, этот показатель в разных странах региона будет существенно варьиро- ваться. Согласно прогнозам, в странах-членах ССГПЗ рост будет составлять в 2015 году 3,2-3,8 про- цента, тогда как в развивающихся странах региона – всего 2 процента. Ожидается, что в Алжире и Ираке объем производства вырастет всего на 0,9 процента, а в Исламской Республике Иран – только на 0,6 процента. Показатели крайней бедности в регионе остаются низкими, составляя 2,6 процента. Однако показатель подверженности бедности является высоким, так как 53 процента населения живет всего на 4,00 долл. США в день и менее. Содействие Всемирного банка В истекшем финансовом году Банк утвердил предоставление странам региона 3,5 млрд долл. США на осуществление 17 проектов. Помощь включала 3,3 млрд долл. США в виде займов МБРР и 198 млн долл. США в виде средств, зарезервированных МАР. Банк также зарезервировал 75 млн долл. США на цели специального финансирования 6 проектов для Западного берега реки Иор- дан и сектора Газа. В число трех секторов, получивших наибольшие объемы помощи, вошли энергетика и горнодобывающая промышленность (1,0 млрд долл. США), водоснабжение, кана- лизация и защита от паводков (611 млн долл. США) и здравоохранение и другие услуги в соци- альной сфере (600 млн долл. США). В 2015 финансовом году Банк подготовил для региона 122 экономических и отраслевых исследования, а также провел мероприятия технического содействия, не связанные с креди- тованием. В инновационном докладе рассматривается вопрос о том, как отсутствие в регионе единых «правил игры» и «приватизация» государства мешают созданию новых рабочих мест. В  другом исследовании была показана структурная слабость компаний-экспортеров и сфор- мулированы предложения относительно политических реформ, которые ускорили бы рост и создание новых рабочих мест. В рамках программы оказания странам региона консультаци- онных услуг на возмездной основе правительствам стран региона были предоставлены кон- сультационно-аналитические услуги на сумму свыше 30 млн долл. США. Банк предложил пути повышения эффективности и результативности систем здравоохранения и образования, совер- шенствования управления, в том числе путем повышения эффективности управления государ- ственными финансами, создания рабочих мест, диверсификации экономики, в том числе путем развития малых и средних предприятий, а также повышения энергоэффективности. В основе деятельности Банка по-прежнему лежат совершенствование управления, повыше- ние уровня социальной интеграции, создание рабочих мест и обеспечение устойчивого роста –  в  сочетании с межсекторальными направлениями укрепления региональной и глобальной интеграции, обеспечения гендерного равенства и развития частного сектора. Для повышения эффективности своей работы Банк пересматривает применяемую стратегию, уделяя особое вни- мание обеспечению мира и стабильности. Новая стратегия позволит активизировать деятель- 46 ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2015  МАРОККО © Арне Хоэл/Всемирный банк ность Банка по обеспечению роста и благосостояния в интересах всех граждан. СТРАНЫ, Банк намерен и далее совместно с партнерами изыскивать пути долгосрочного СООТВЕТСТВУЮЩИЕ КРИТЕРИЯМ экономического и социального развития в регионе, которое, учитывая послед- КРЕДИТОВАНИЯ ствия хаоса и продолжающегося насилия для международного сообщества, явля- ВСЕМИРНОГО ется общественным благом глобального масштаба. БАНКА* Алжир Джибути Совершенствование государственного управления Египет, Арабская Республика Начиная со времен «Арабской весны» Банк уделяет особое внимание вопросам Иордания государственного управления. Он утвердил заем в размере 300 млн долл. США Ирак Тунису на развитие городского хозяйства и местного управления и предоставле- Иран, Исламская ние этой стране 1 млн долл. США на осуществление проекта по усилению соци- Республика альной ответственности. Йеменская Республика Ливан Ливия Повышение уровня социальной и экономической интеграции Марокко Тунис Повышение уровня социальной и экономической интеграции является ключевым В настоящем разделе условием обеспечения стабильности и мира в регионе. Для повышения уровня приводится также социальной интеграции Банк утвердил два крупных займа Египту – заем в раз- информация о мере 500 млн долл. США на обеспечение малообеспеченного населения жильем деятельности на Западном берегу реки на инклюзивной основе и заем на 400 млн долл. США на совершенствование Иордан и в секторе Газа. систем социальной защиты. Проект на сумму 100 млн долл. США призван повысить *по состоянию эффективность предоставления услуг здравоохранения в Марокко. Проект трудо- на 30 июня 2015 г. емких общественных работ в Йемене на сумму 50 млн долл. США предусматри- вает создание временных рабочих мест для наиболее социально незащищенных категорий населения. К числу других мер относится предоставление экстренной помощи в размере 90 млн долл. США на цели социальной защиты в Йемене и дополнитель- ного финансирования в размере 5 млн долл. США системам социальной защиты в Джибути. Создание рабочих мест Банк предоставил Марокко займы в размере 200 млн долл. США на повышение конкурен- тоспособности и ускорение темпов экономического роста и на сумму 100 млн долл. США в целях содействия повышению количества и качества рабочих мест для выпускников уни- верситетов путем увязки получаемых ими специальностей с потребностями рынка. Кроме того, Банк предоставил Иордании заем на 50 млн долл. США на ускорение развития микро-, малых и средних предприятий, составляющих самый крупный сегмент частного сектора в этой стране. Ускорение устойчивого роста В целях ускорения темпов устойчивого экономического роста Банк предоставил Египту заем в размере 500 млн долл. США на расширение доступа к надежным трубопроводным поставкам недорогого природного газа. Реализация проекта расширения водоснабжения в Ливане на 474 млн долл. США увеличит объемы водоснабжения в регионах Большого Бей- рута и Горного Ливана. Заем в размере 400 млн долл. США на строительство электростанции Нур-Уарзазат, работающей на концентрированной солнечной энергии, позволит Марокко увеличить потенциал и объем производства электроэнергии из возобновляемых источни- ков и наладить экспорт электричества из экологически устойчивых источников в Европу. Заем в размере 130 млн долл. США поможет правительству Марокко улучшить экономиче- ские, экологические и социальные показатели работы муниципального сектора по удале- нию твердых отходов, а проект на сумму 125 млн долл. США в сфере экологически чистой и эффективной энергетики будет способствовать привлечению в этот сектор частных компа- ний и эффективному использованию солнечной энергии. ТАБЛИЦА 13 БЛИЖНИЙ ВОСТОК И СЕВЕРНАЯ АФРИКА ЗАРЕЗЕРВИРОВАННЫЕ И ПРЕДОСТАВЛЕННЫЕ СРЕДСТВА НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ ЗА 2013–2015 ФИНАНСОВЫЕ ГОДЫ ЗАРЕЗЕРВИРОВАННЫЕ СРЕДСТВА ПРЕДОСТАВЛЕННЫЕ СРЕДСТВА (МЛН ДОЛЛ. США) (МЛН ДОЛЛ. США) 2013 Ф.Г. 2014 Ф.Г. 2015 Ф.Г. 2013 Ф.Г. 2014 Ф.Г. 2015 Ф.Г. МБРР 1 809 2 588 3 294 1 786 1 666 1 779 МАР 249 199 198 200 273 194 Портфель проектов на стадии реализации по состоянию на 30 июня 2015 года: 11,7 млрд долл. США. РЕГИОНЫ 47 РИСУНОК 9  БЛИЖНИЙ ВОСТОК И СЕВЕРНАЯ АФРИКА КРЕДИТОВАНИЕ СО СТОРОНЫ МБРР И МАР В РАЗБИВКЕ ПО СЕКТОРАМ • 2015 Ф.Г. ДОЛЯ В ОБЩЕМ ОБЪЕМЕ КРЕДИТОВАНИЯ НА ОБЩУЮ СУММУ 3,5 МЛРД ДОЛЛ. США Транспорт <1% 17% Водоснабжение, канализация, защита от паводков Сельское хозяйство, рыболовство Государственное управление 0% и лесное хозяйство и судебно-правовая система 2% 12% 2% Образование Информация и связь 0% Энергетика и горнодобывающая 29% 2 промышленность Промышленность и торговля 6% Здравоохранение и другие услуги в социальной сфере 17% 16% Финансы РИСУНОК 10  БЛИЖНИЙ ВОСТОК И СЕВЕРНАЯ АФРИКА КРЕДИТОВАНИЕ СО СТОРОНЫ МБРР И МАР В РАЗБИВКЕ ПО ТЕМАТИЧЕСКИМ НАПРАВЛЕНИЯМ • 2015 Ф.Г. ДОЛЯ В ОБЩЕМ ОБЪЕМЕ КРЕДИТОВАНИЯ НА ОБЩУЮ СУММУ 3,5 МЛРД ДОЛЛ. США Городское развитие 27% <1% Управление экономикой Охрана окружающей среды и рациональное 22% использование природных ресурсов Развитие финансового Торговля и интеграция 4% 17% и частного секторов Социальная защита и управление рисками 12% 4% Развитие людских ресурсов 1% Управление государственным сектором Социальное развитие, гендерное равноправие 0% Укрепление правовой системы и социальная интеграция 10% 1% Развитие сельских районов Меры быстрого реагирования на кризис в секторе Газа В ооруженный конфликт в июле-августе 2014 года в секторе Газа имел разрушительные последствия для населения и инфраструктуры. Более 2 000 человек погибли, свыше 11 000 были ранены, а примерно полмиллиона человек – почти треть населения сектора Газа – оказались в числе перемещенных лиц. Кроме того, убытки в результате конфликта составили, по некоторым оценкам, 2,8 млрд долл. США, значи- тельная доля инфраструктуры была разрушена, а уровень экономической активности в реальном выражении снизился в течение 2014 года на 15 процентов. Общая стоимость мер по восстановлению и реконструкции в секторе Газа была оценена в 3,9 млрд долл. США. По окончании кризиса власти Палестины обратились к Всемирному банку с просьбой о проведении оценок ущерба в секторах водоснабжения и канализации, энергоснабжения и муниципального развития. К концу августа, почти сразу же после прекращения столкновений, группы Банка уже работали в секторе, перенапра- вив запланированный портфель грантов на восстановление сектора Газа. К октябрю Совет исполнительных директоров в рекордные сроки утвердил предоставление четырех грантов, в том числе предусматривающих реструктуризацию уже существующих проектов; в январе 2015 года был утвержден и пятый грант. Меры помощи включали выделение 41 млн долл. США в виде экстренной поддержки бюджета, 15 млн долл. США в виде экстренной помощи на восстановление сетей энергоснабжения, 3 млн долл. США в виде экстренного дополнительного финансирования мер по восстановлению и модернизации поврежденных систем водоснабжения и канализации, 3 млн долл. США в виде экстренной помощи на восстановление ос- новных муниципальных услуг и 8,5 млн долл. США на повышение устойчивости системы здравоохранения. Быстрые меры, принятые Банком, подтолкнули к действиям и других доноров, и в настоящее время еще пять новых доноров предоставляют свои средства в рамках осуществления программы Банка. ОБЗОР 2015 РЕГИОНЫ INTRODUCTION 48 ТАБЛИЦА 14  БЛИЖНИЙ ВОСТОК И СЕВЕРНАЯ АФРИКА КРАТКИЕ СВЕДЕНИЯ ТЕКУЩИЕ ПОКАЗАТЕЛЬ 2000 2008 ДАННЫЕa ТЕНДЕНЦИЯ Общая численность населения (млн чел) 277 317 351 Прирост населения (% в год) 1,8 1,8 1,7 ВНД на душу населения (метод Атласа, текущие долл, США) 1 494 3 197 4 460 Прирост ВВП на душу населения (% в год) 1,7 2,0 –1,7 Доля населения, живущего менее чем на 1,25 долл, США в день (млн чел) 13b 7 6 Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, женщины (лет) 71 73 74 Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, мужчины (лет) 67 69 69 Уровень грамотности среди молодежи, женщины (% в возрасте 15–24 лет) 80 — 88 Уровень грамотности среди молодежи, мужчины (% в возрасте 15–24 лет) 90 — 94 Доля экономически активного населения, женщины (% населения в возрасте старше 15 лет) 18 19 20 Доля экономически активного населения, мужчины (% населения в возрасте старше 15 лет) 74 72 73 Доля женщин – членов национальных парламентов (% от общего числа) 4 9 17 Выбросы углекислого газа (мегатонны) 873 1 212 131 Выбросы углекислого газа на душу населения (метрические тонны) 3,2 3,8 3,9 ПРОГРЕСС НА ПУТИ К ДОСТИЖЕНИЮ ЦЕЛЕЙ В ОБЛАСТИ РАЗВИТИЯ, СФОРМУЛИРОВАННЫХ В ДЕКЛАРАЦИИ ТЫСЯЧЕЛЕТИЯ ООН (ЦРТ) 1990 Г. ИСХОДНЫЕ ТЕКУЩИЕ ЦЕЛЬ НА ТЕНДЕНЦИЯ + ЦРТ ДАННЫЕ ДАННЫЕa 2015 Г. ЦЕЛЬ НА 2015 Г. ЦРТ 1.a Искоренение крайней бедности (% населения с доходом менее 1,25 долл. США в день, ППС на 2005 г.) 5,8 1,7 2,9 ЦРТ 2.a Доля населения, окончившего начальную школу (% соответствующей возрастной группы) 76 93 100 ЦРТ 3.a Соотношение девочек и мальчиков в учрежде- ниях начального и среднего образования (%) 80 94 100 ЦРТ 4.a Уровень младенческой смертности (на 1 000 живорожденных) 52 21 17 ЦРТ 4.a Уровень смертности среди детей младше 5 лет (на 1 000) 67 26 22 ЦРТ 5.a Уровень материнской смертности (смоделиро- ванный показатель, на 100 000 живорождений) 160 78 40 ЦРТ 7.c Доступ к безопасной питьевой воде (% населения, имеющий доступ) 87 90 93 ЦРТ 7.c Доступ к базовым санитарно-техническим средствам (% населения, имеющий доступ) 70 88 85 Примечание: На региональном уровне целевые показатели ЦРТ являются ориентировочными. Они основаны на глобальных целевых показателях ЦРТ. ППС = паритет покупательной способности. a. = Самые последние данные, доступные за 2010-2014 годы; посетите сайт http://data.worldbank.org для обновления данных. b. = данные за 1999 г. = цель ЦРТ на 2015 г. РЕГИОНЫ 49 Южная Азия Т емпы экономического роста в Южной Азии – самые высокие в мире. Ожидается, что бла- годаря быстрому развитию Индии и низким ценам на нефть быстрый рост, который в 2014 году уже составил 6,9 процента, в 2015 году ускорится до 7,1 процента. Уровень бедности в регионе остается очень высоким. Около 399 миллионов жителей стран региона – 40 процентов от общего числа бедных в мире – живут менее чем на 1,25 долл. США в день. Более 200 млн человек живут в трущобах, а полмиллиарда человек не имеют возмож- ности пользоваться электроэнергией. Для многих стран характерны крайние формы социальной изоляции и серьезные недостатки инфраструктуры, а в более крупных странах обостряется про- блема неравенства. Развитие региона будет иметь решающее значение для достижения целей сокращения масштабов бедности и повышения благосостояния в глобальном масштабе. Содействие Всемирного банка В истекшем финансовом году Банк утвердил предоставление странам региона 7,9 млрд долл. США на осуществление 38 проектов. Помощь включала 2,1 млрд долл. США в виде займов МБРР и 5,8 млрд долл. США в виде средств, зарезервированных МАР. К числу секторов, получивших наибольшие объемы помощи, относились водоснабжение, канализация и защита от паводков (1,4 млрд долл. США), транспорт (1,3 млрд долл. США) и государственное управление и судеб- но-правовая система (1,2 млрд долл. США). Призванная раскрыть потенциал региона для развития, стратегия Банка в отношении Южной Азии предусматривает сосредоточение внимания на решении таких задач, как региональная интеграция, содействие экономическому росту, социальная интеграция, адаптация к изменению климата и охрана окружающей среды, а также на решении «сквозных» задач повышения эффек- тивности государственного управления и обеспечения гендерного равенства. Содействие усилению региональной интеграции Южная Азия является одним из наиболее динамично развивающихся регионов мира, но, в то же время – одним из наименее экономически интегрированных. Доля торговли в рамках региона составляет всего 5 процентов общего объема торговли, тогда как для стран-членов Ассоциации стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН) этот показатель составляет 25 процентов. С учетом общности истории и культуры многих стран региона, потенциал экономической интеграции здесь высок. Программа Банка по региональной интеграции стран Южной Азии предусматривает порт- фель программ в размере 910 млн долл. США в сфере энергетики, торговли и транспорта, а также охраны дикой природы. Знаковым для этой программы проектом является Проект развития сетей электропередачи и торговли электроэнергией между Центральной и Южной Азией, пред- усматривающий передачу излишков электроэнергии из Кыргызской Республики и Таджикистана в Афганистан и Пакистан, которые испытывают ее нехватку. Развитию региональной интеграции способствует и осуществление II этапа Проекта строительства дорог в штате Мизорам и разви- тия транспортных связей в регионе, который позволит улучшить дорожное сообщение между индийским штатом Мизорам, Бангладеш и Мьянмой. Стимулирование экономического роста и сокращение бедности Проблемы инфраструктуры в странах Южной Азии ограничивают возможности экономиче- ского роста и препятствуют искоренению бедности. Чтобы помочь странам региона решить эти 50 ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2015  ИНДИЯ © Майкл Фоли/Всемирный банк проблемы, правительство Индии и Банк подписали в истекшем финансовом году СТРАНЫ, соглашение о предоставлении 1,1 млрд долл. США в качестве второго займа на СООТВЕТСТВУЮЩИЕ КРИТЕРИЯМ строительство Специального Восточного транспортного коридора – железнодо- КРЕДИТОВАНИЯ рожной линии только для грузовых перевозок. Проект позволит повысить скорость ВСЕМИРНОГО и эффективность перевозок сырья и товаров между северными и восточными рай- БАНКА* онами Индии. Афганистан Был утвержден второй однотраншевый кредит на сумму 500 млн долл. США Бангладеш в поддержку программы правительства Пакистана по проведению реформ, Бутан способствующих экономическому росту. Этот кредит на цели поддержки поли- Индия тики в области развития предусматривает решение двух основных проблем: Мальдивы содействие развитию частного и финансового секторов и мобилизации доходов Непал бюджета для увеличения первоочередных социальных расходов. Кроме того, Пакистан Банк утвердил выделение 50 млн долл. США на повышение эффективности про- Шри-Ланка грамм профессионального обучения в приоритетных секторах, обеспечивающих *по состоянию экономический рост, в пакистанском штате Пенджаб. Целью проекта является на 30 июня 2015 г. повышение качества программ профессионального обучения и их соответствия требованиям рынка, а также расширение доступа к профессиональной подго- товке с особым упором на способность трудоустроиться. По оценкам, возможно- стями, которые предоставляет этот проект, смогут воспользоваться 70 000 учащихся, не менее 15 процентов которых составляют женщины. Помощь, предоставленная Банком Бангладеш в истекшем финансовом году, включала выделение 1,1 млрд долл. США на осуществление трех проектов: 400 млн долл. США в качестве дополнительного финансирования Третьей программы развития начального образования, 375 млн долл. США на проект создания многоцелевых укрытий от стихийных бедствий и 300 млн долл. США на Программу денежных пособий беднейшим категориям населения. Эти проекты улучшат положение почти 36 миллионов человек – позволят повысить качество начального образования, повысить устойчивость приморских общин перед лицом стихийных бедствий и улучшить качество питания и содействовать развитию когнитивных способностей детей из бед- нейших домохозяйств. Ликвидация последствий стихийных бедствий Всемирный банк оперативно откликнулся на землетрясения в Непале в апреле и мае этого года, в результате которых тысячи людей погибли или были ранены, а множество домов, администра- тивных зданий и объектов культуры оказались разрушенными. Помощь Банка заключалась в участии в оценке потерь и ущерба и предоставлении 100 млн долл. США в качестве поддержки бюджета и на укрепление финансового сектора. Кроме того, решается вопрос о предоставлении дополнительной помощи в восстановлении жилья, а содействие в восстановлении других сек- торов оказывается путем направления на эти цели средств из проектов, осуществление которых уже идет. Распространение знаний, внедрение решений В истекшем финансовом году Банк опубликовал два важных доклада: «Решение проблем нера- венства в Южной Азии», в котором показано, что уровень денежного неравенства в большин- стве стран региона растет, и «Насилие в отношении женщин и девушек: уроки Южной Азии», в котором на основе документов сообщается о насилии в отношении женщин и девушек на про- тяжении всей жизни – с младенчества до старости. В опубликованном в истекшем финансовом году выпуске выходящего дважды в год обзора экономической ситуации «В центре внимания экономика стран Южной Азии, весна 2015 года: максимально использовать возможности, кото- рые открывает дешевая нефть» предметом рассмотрения являются экспортные возможности и возможности, которые открывают низкие цены на нефть. Кроме того, Банк подготовил для Непала документы по вопросам политики, в которых изложено стратегическое видение разви- тия на базе трех «И», определяющих рост (инвестиции, инфраструктура, инклюзивность). ТАБЛИЦА 15 ЮЖНАЯ АЗИЯ ЗАРЕЗЕРВИРОВАННЫЕ И ПРЕДОСТАВЛЕННЫЕ СРЕДСТВА НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ ЗА 2013–2015 ФИНАНСОВЫЕ ГОДЫ ЗАРЕЗЕРВИРОВАННЫЕ СРЕДСТВА ПРЕДОСТАВЛЕННЫЕ СРЕДСТВА (МЛН ДОЛЛ. США) (МЛН ДОЛЛ. США) 2013 Ф.Г. 2014 Ф.Г. 2015 Ф.Г. 2013 Ф.Г. 2014 Ф.Г. 2015 Ф.Г. МБРР 378 2 077 2 098 1 103 1 165 1 266 МАР 4 096 8 458 5 762 2 724 4 271 3 919 Портфель проектов на стадии реализации по состоянию на 30 июня 2015 года: 43,5 млрд долл. США. РЕГИОНЫ 51 РИСУНОК 11  ЮЖНАЯ АЗИЯ КРЕДИТОВАНИЕ СО СТОРОНЫ МБРР И МАР В РАЗБИВКЕ ПО СЕКТОРАМ • 2015 Ф.Г. ДОЛЯ В ОБЩЕМ ОБЪЕМЕ КРЕДИТОВАНИЯ НА ОБЩУЮ СУММУ 7,9 МЛРД ДОЛЛ. США Водоснабжение, канализация, защита от паводков 17% 11 % Сельское хозяйство, рыболовство и лесное хозяйство 15% Образование Транспорт 16% Энергетика и горнодобывающая 3% промышленность 12% Финансы Государственное управление Здравоохранение и другие услуги и судебно-правовая система 15% 6% в социальной сфере Информация и связь <1% 3% Промышленность и торговля РИСУНОК 12  ЮЖНАЯ АЗИЯ КРЕДИТОВАНИЕ СО СТОРОНЫ МБРР И МАР В РАЗБИВКЕ ПО ТЕМАТИЧЕСКИМ НАПРАВЛЕНИЯМ • 2015 Ф.Г. ДОЛЯ В ОБЩЕМ ОБЪЕМЕ КРЕДИТОВАНИЯ НА ОБЩУЮ СУММУ 7,9 МЛРД ДОЛЛ. США Городское развитие 8% <1% Управление экономикой Торговля и интеграция 2% Охрана окружающей среды и рациональное 6% использование природных ресурсов Социальная защита Развитие финансового и управление рисками 20% 26% и частного секторов Социальное развитие, гендерное равноправие и социальная интеграция 3% 16% Развитие людских ресурсов Развитие сельских районов 15% Укрепление правовой системы 1% 4% Управление государственным сектором Повышение прозрачности деятельности Группы Всемирного банка в Индии И ндия намеревается в ближайшие годы вывести миллионы людей из состояния бедности. Масштабы этой задачи требуют огромных усилий со стороны как правительства, так и Группы Всемирного бан- ка, и это нашло свое отражение в Стратегии партнерства со страной для Индии на 2013-2017 годы. Компьютерное приложение Open India («Открытая Индия») является цифровым и наглядным проявлением этой стратегии, позволяющей гражданам знакомиться с деятельностью Группы Банка в Индии, следить за ее ходом и с помощью интуитивно понятного интерфейса поддерживать обратную связь. Это первое в своем роде приложение позволяет получить целостное представление обо всех меро- приятиях, проводимых Всемирным банком и IFC в Индии, в контексте стоящих перед этой страной проблем развития. Приложение отслеживает ход достижения целей, определенных в стратегии, и сообщает о ходе решения задач в сфере развития, поставленных в проектах, которые Банк осуществляет в стране. Кроме того, оно предоставляет легкий доступ к базе знаний и исследований Банка в различных областях жизни Индии и предлагает более 100 показателей развития для штатов, в которых работает Банк. Приложение, являющееся составной частью инициативы Банка «Открытые данные», обеспечивает сбор данных и обмен ими, делая работу Группы Банка в Индии более прозрачной и подотчетной. Версия Open India 2.0, выпущенная в мае 2015 года, дает гражданам возможность взаимодействовать с Группой Всемирного банка в Индии, направлять свои вопросы или комментарии по поводу любого мероприятия Группы Банка и беспрепятственно получать доступ к соответствующим механизмам жалоб. Новая версия делает еще один шаг вперед в деле привлечения граждан к более активному участию и благодаря открытым данным повышает прозрачность результатов, полученных на местах. ОБЗОР 2015 РЕГИОНЫ INTRODUCTION 52 ТАБЛИЦА 16  ЮЖНАЯ АЗИЯ КРАТКИЕ СВЕДЕНИЯ ТЕКУЩИЕ ПОКАЗАТЕЛЬ 2000 2008 ДАННЫЕa ТЕНДЕНЦИЯ Общая численность населения (млн чел) 1 382 1 564 1 692 Прирост населения (% в год) 1,8 1,4 1,3 ВНД на душу населения (метод Атласа, текущие долл, США) 452 991 1 527 Прирост ВВП на душу населения (% в год) 2,3 2,5 5,8 Доля населения, живущего менее чем на 1,25 долл, США в день (млн чел) 617b 540 399 Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, женщины (лет) 64 67 69 Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, мужчины (лет) 62 64 65 Уровень грамотности среди молодежи, женщины (% в возрасте 15–24 лет) 64 — 73 Уровень грамотности среди молодежи, мужчины (% в возрасте 15–24 лет) 80 — 86 Доля экономически активного населения, женщины (% населения в возрасте старше 15 лет) 35 34 31 Доля экономически активного населения, мужчины (% населения в возрасте старше 15 лет) 83 82 81 Доля женщин – членов национальных парламентов (% от общего числа) 8 18 19 Выбросы углекислого газа (мегатонны) 1 336 2 023 2 328 Выбросы углекислого газа на душу населения (метрические тонны) 1,0 1,3 1,4 ПРОГРЕСС НА ПУТИ К ДОСТИЖЕНИЮ ЦЕЛЕЙ В ОБЛАСТИ РАЗВИТИЯ, СФОРМУЛИРОВАННЫХ В ДЕКЛАРАЦИИ ТЫСЯЧЕЛЕТИЯ ООН (ЦРТ) 1990 Г. ИСХОДНЫЕ ТЕКУЩИЕ ЦЕЛЬ НА ТЕНДЕНЦИЯ + ЦРТ ДАННЫЕ ДАННЫЕa 2015 Г. ЦЕЛЬ НА 2015 Г. ЦРТ 1.a Искоренение крайней бедности (% населения с доходом менее 1,25 долл. США в день, ППС на 2005 г.) 54,1 24,5 27,0 ЦРТ 2.a Доля населения, окончившего начальную школу (% соответствующей возрастной группы) 64 91 100 ЦРТ 3.a Соотношение девочек и мальчиков в учрежде- ниях начального и среднего образования (%) 68 97 100 ЦРТ 4.a Уровень младенческой смертности (на 1 000 живорожденных) 92 45 31 ЦРТ 4.a Уровень смертности среди детей младше 5 лет (на 1 000) 129 57 43 ЦРТ 5.a Уровень материнской смертности (смоделиро- ванный показатель, на 100 000 живорождений) 550 190 138 ЦРТ 7.c Доступ к безопасной питьевой воде (% населения, имеющий доступ) 71 91 86 ЦРТ 7.c Доступ к базовым санитарно-техническим средствам (% населения, имеющий доступ) 21 40 60 Примечание: На региональном уровне целевые показатели ЦРТ являются ориентировочными. Они основаны на глобальных целевых показателях ЦРТ. ППС = паритет покупательной способности. a. = Самые последние данные, доступные за 2010-2014 годы; посетите сайт http://data.worldbank.org для обновления данных. b. = данные за 1999 г. = цель ЦРТ на 2015 г. РЕГИОНЫ 53 Роли и ресурсы МБРР и МАР Роль МБРР Международный банк реконструкции и развития (МБРР) – это глобальная кооперативная орга- низация развития, совладельцами которой являются 188 ее государств-членов. У МБРР – круп- нейшего банка развития в мире, входящего в состав Группы Всемирного банка, – две основные цели: положить конец крайней бедности к 2030 году и ускорить обеспечение благосостояния для всех на устойчивой основе. Средствами достижения этих целей являются, прежде всего, предоставление займов, гарантий, продуктов управления рисками и экспертных рекомендаций в областях, имеющих отношение к развитию, а также координация мер по решению региональ- ных и глобальных задач (см. worldbank.org/ibrd). Зарезервированные ресурсы и финансовые услуги МБРР В 2015 финансовом году объем новых зарезервированных кредитных ресурсов МБРР составил 23,5 млрд долл. США по 112 операциям. Эта сумма превысила докризисный среднеисторический уровень (13,5 млрд долл. США в 2005–2008 финансовых годах) и уровень 2014 финансового года (18,6 млрд долл. США). Наибольшую долю новых займов МБРР получили Европа и Централь- ная Азия (6,7 млрд долл. США) и Латинская Америка и Карибский бассейн (5,7 млрд долл. США), за которыми следовали Восточная Азия и Тихоокеанский регион (4,5 млрд долл. США). Далее шли Ближний Восток и Северная Африка (3,3 млрд долл. США), Южная Азия (2,1  млрд долл. США) и Африка (1,2 млрд долл. США). Среди секторов наибольшая сумма средств была зарезервирована для совершенствования государственного управления и судебно-правовой сферы (4,3 млрд долл. США), за которым следовали финансы (3,4 млрд долл. США) и энергетика и горнодобываю- щая промышленность (3,2 млрд долл. США). По тематическим направлениям наибольшая доля средств была зарезервирована на цели развития финансового и частного секторов (26 процен- тов), за которым следовали городское развитие (15 процентов) и социальная защита и управление рисками (14 процентов). МБРР также предоставляет своим клиентам финансовые продукты, содействующие эффек- тивному финансированию программ развития этих стран и управлению рисками, связанными с изменениями валютных курсов, процентных ставок и цен биржевых товаров, а также со стихий- ными бедствиями. В 2015 финансовом году Казначейское управление Банка провело от имени государств-членов хеджевые операции на сумму, эквивалентную 3,3 млрд долл. США, в том числе на сумму, эквивалентную 2,0 млрд долл. США, в форме конвертации процентной ставки, и эквивалентную 1,2 млрд долл. США – в форме конвертации валюты, в целях оказания заемщи- кам помощи в управлении процентным и валютным риском на протяжении всего срока полу- ченных ими от МБРР займов. Меры по управлению риском стихийных бедствий включали предоставление 43 млн долл. США на продление Тихоокеанской программы страхования риска стихийных бедствий, которая от имени Международной ассоциации развития (МАР) предостав- ляет страховое покрытие на случай землетрясений, цунами и тропических циклонов Вануату, Маршалловым Островам, Островам Кука, Самоа и Тонга. Кроме того, Казначейское управление Банка осуществило своповые операции на общую сумму, эквивалентную 24 млрд долл. США, в целях управления балансовыми рисками МБРР и на 727 млн долл. США в целях управления балансовыми рисками МАР (см. treasury.worldbank.org/bdm/htm/risk_financing.html). Ресурсы МБРР МБРР выпускает облигации на международных рынках капитала в целях содействия устойчивому развитию. Он использует свои ресурсы для сокращения бедности и обеспечения роста в интере- сах всех слоев населения, предоставляя займы, гарантии, инструменты управления рисками и консультативные услуги странам со средним уровнем дохода и платежеспособным странам с низ- ким уровнем дохода. В 2015 финансовом году МБРР привлек сумму, эквивалентную 57,7 млрд долл. США, путем выпуска облигаций в 21 валюте. Благодаря своей репутации на рынках капитала и прочности своего финансового положения МБРР смог привлечь столь значительные объемы займов на весьма благоприятных условиях, несмотря на нестабильность условий на рынке. Залогом финансовой устойчивости МБРР являются достаточность его собственного капитала и поддержка со стороны акционеров, а также его консервативные финансовая политика и прак- 54 ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2015 РИСУНОК 13  ОТНОШЕНИЕ СОБСТВЕННОГО КАПИТАЛА МБРР К ПРЕДОСТАВЛЕННЫМ ЗАЙМАМ 40 28,6 30 27,0 26,8 25,7 25,1 Проценты 20 10 0 2011 ф.г. 2012 ф.г. 2013 ф.г. 2014 ф.г. 2015 ф.г. тика, позволяющие ему поддерживать рейтинг кредитоспособности на наивысшем уровне (ААА). Собственный капитал МБРР состоит, главным образом, из оплаченного капитала и резервов. В соответствии с решениями об общем и выборочном увеличении капитала, которое было одо- брено Советом управляющих 16 марта 2011 года, предусматривается увеличение подписного капитала на 87,0 млрд долл. США, причем 5,1 млрд долл. США из этой суммы будет оплачено в течение шестилетнего периода. Срок оплаты был продлен на один год после того, как Совет исполнительных директоров удовлетворил настойчивые просьбы акционеров о продлении срока оплаты выборочного увеличения капитала. По состоянию на 30 июня 2015 года совокуп- ное увеличение подписного капитала составило 62,7 млрд долл. США. Соответствующие суммы, подлежавшие оплате в рамках решений об увеличении капитала, составили 3,7 млрд долл. США. Являясь кооперативной организацией, МБРР стремится не к максимизации прибыли, а к получению доходов в объеме, достаточном для обеспечения своей финансовой устойчивости и поддержания текущей деятельности в области развития. Из общей суммы доступного для рас- пределения чистого дохода, полученного в 2015 финансовом году, Совет исполнительных директоров рекомендовал Совету управляющих перечислить 650 млн долл. США МАР и напра- вить 36 млн долл. США в общий резерв. В соответствии с мандатом МБРР в области развития, основным принимаемым им на себя финансовым риском является страновой риск по предоставляемым займам и гарантиям. Одним из суммарных показателей структуры риска Банка является отношение его капитала к сумме займов, величина которого внимательно контролируется и регулируется с учетом финансовых перспектив и прогнозов риска Банка. По состоянию на 30 июня 2015 года данное отношение составляло 25,1 процента. МБРР – один из основоположников рынка «зеленых» облигаций и крупнейших эмитентов таких облигаций – с момента выпуска в 2008 году первых «зеленых» облигаций осуществил, по состоянию на 30 июня 2015 года, 100 выпусков таких облигаций в 18 валютах и привлек сумму, эквивалентную более 8,4 млрд долл. США. «Зеленые» облигации Всемирного банка помогают кре- дитовать программы развития, соответствующие установленным критериям и направленные на решение проблем изменения климата, в том числе проекты и программы смягчения воздействия на климат, а также мероприятия, способствующие адаптации стран к последствиям изменения климата и повышению их устойчивости к изменению климата (см. treasury.worldbank.org/ cmd/htm/WorldBankGreenBonds.html). Роль МАР Международная ассоциация развития (МАР) является крупнейшим многосторонним источником льготного финансирования беднейших стран мира и основным инструментом достижения в этих странах двух взаимосвязанных целей Всемирного банка – ликвидации крайней бедности и уско- ренного обеспечения общего благосостояния устойчивым образом. Предоставляемое МАР финансирование поддерживает усилия стран в области повышения темпов экономического роста, сокращения масштабов бедности и улучшения условий жизни бедных слоев населения. В  2015 финансовом году критериям для получения помощи МАР соответствовали 77 стран (в их число не включена Индия, которая выбыла из числа заемщиков МАР в конце 2014 финансо- вого года, однако в виде исключения будет получать временную помощь в период МАР-17). (См. worldbank.org/ida). Зарезервированные финансовые ресурсы МАР Объем зарезервированных финансовых ресурсов МАР в 2015 финансовом году составил 19,0  млрд долл. США, включая 15,9 млрд долл. США в форме кредитов, 2,4 млрд долл. США в форме грантов и 600 млн долл. США в виде гарантий. Самая крупная доля ресурсов была выде- лена Африке, которая получила 10,4 млрд долл. США. Значительные доли зарезервированного финансирования получили также Южная Азия (5,8 млрд долл. США) и Восточная Азия и Тихооке- РОЛИ МБРР И МАР 55 РИСУНОК 14  ПОПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТА МАР МЛРД ДОЛЛ. США 26,4 26,1 25,1 14,6 14,9 6,3 6,3 5,3 4,5 3,9 3,0 3,2 3,5 Н.п. Н.п. МАР-14 2009–2011 ф.г. МАР-14 2012–2014 ф.г. МАР-14 2015–2017 ф.г. Собственные ресурсы МАРa Взносы доноровb Трансферты МБРР и IFC Займы, предоставленные партнерами Компенсация донорами прощенной на льготных условиях (без учета в рамках МДРИ задолженности грантового компонента) Примечание: Н.п. = Не применимо. Данные взяты из окончательных вариантов отчетов о пополнении бюджета МАР и отражают обменные курсы, применявшиеся во время проведения дискуссий о пополнении. a. Собственные ресурсы МАР включают средства, полученные от погашения основной суммы долга, сборы и доходы от инвестиций. b. За вычетом структурного разрыва в финансировании. анский регион (1,8 млрд долл. США), за которыми следовали Европа и Центральная Азия (527 млн долл. США), Латинская Америка и Карибский бассейн (315 млн долл. США) и Ближний Восток и Северная Африка (198 млн долл. США). Крупнейшими странами-получателями стали Бангладеш (1,9 млрд долл. США) и Индия (1,7 млрд долл. США). Объем зарезервированных средств на цели развития инфраструктуры – включая энергетику и горнодобывающую промышленность, транспорт, водное хозяйство, санитарию, защиту от наводне- ний и информационные и телекоммуникационные технологии – достиг 5,8 млрд долл. США. Значи- тельные средства были выделены также на совершенствование государственного управления и судебно-правовой сферы (3,9 млрд долл. США) и развитие здравоохранения и других услуг в соци- альной сфере (3,7 млрд долл. США). Среди тематических направлений наибольшие доли средств были выделены на цели развития людских ресурсов (4,1 млрд долл. США), развития сельских райо- нов (3,3 млрд долл. США) и социальной защиты и управления рисками (3,2 млрд долл. США). Ресурсы МАР МАР финансируется в значительной степени за счет взносов правительств государств-партне- ров. К числу дополнительных источников финансирования относятся трансферты из чистого дохода МБРР, гранты Международной финансовой корпорации (IFC) и погашение заемщиками ранее предоставленных МАР кредитов. Каждые три года представители правительств госу- дарств-партнеров и государств-заемщиков собираются для согласования стратегических направлений деятельности, политики и приоритетов МАР и объемов финансирования на после- дующий трехлетний период работы. Совокупные ресурсы 17-го пополнения бюджета МАР (МАР-17), охватывающего период 2015–2017 финансовых годов, составили 33,7 млрд специальных прав заимствования (СДР) (что эквивалентно 50,8 млрд долл. США). Эта сумма отражает коррективы, внесенные по итогам обсуждения вопросов пополнения, перечисление средств из внутренних ресурсов МАР на покрытие дефицита финансирования в период МАР-16 и программу хеджирования иностранной валюты. (Учет зарезервированных ресурсов МАР ведется в СДР. Эквивалентные суммы в долла- рах США рассчитаны на основе справочного курса обмена в рамках МАР-17 и приводятся исклю- чительно в иллюстративных целях.) Пятьдесят партнеров, четверо из которых впервые стали партнерами-донорами, обязались предоставить 17,2 млрд СДР (что эквивалентно 26,0 млрд долл. США) в виде грантов; из них 0,7 млрд СДР (что эквивалентно 1,1 млрд долл. США) прихо- дится на грантовый компонент партнерских займов на льготных условиях. Партнеры предостав- ляют 2,9 млрд СДР (что эквивалентно 4,4 млрд долл. США) в виде партнерских займов на льготных условиях или 2,2 млрд СДР (что эквивалентно 3,3 млрд долл. США) без учета грантового компо- нента займов. Ожидается, что партнеры-доноры также предоставят 3,0 млрд СДР (что эквива- лентно 4,5 млрд долл. США) в порядке компенсации списания задолженности в рамках Многосторонней инициативы по облегчению бремени задолженности. Возврат средств по кре- дитам МАР принесет, по расчетам, около 9,2 млрд СДР (что эквивалентно 13,9 млрд долл. США). Эта сумма включает поступления в размере 0,8 млрд СДР (что эквивалентно 1,2 млрд долл. США) в связи с ужесточением условий кредитования стран с низким и умеренным уровнем долговой нагрузки, имеющих право на получение помощи только по линии МАР, 1,9 млрд СДР (что эквива- лентно 2,8 млрд долл. США) в результате согласованного ускоренного погашения кредитов стра- нами, покинувшими категорию заемщиков МАР, и добровольного ускоренного погашения кредитов, а также 0,9 млрд СДР (что эквивалентно 1,4 млрд долл. США) из перенесенных на следу- ющий период остатков от предыдущих пополнений ресурсов. Взносы из средств Группы Всемир- ного банка в виде трансфертов со стороны МБРР и IFC, включая сопутствующий инвестиционный 56 ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2015 доход, составят 2,1 млрд СДР (что эквивалентно 3,1 млрд долл. США). Решения об осуществлении таких трансфертов ежегодно принимаются Советом управляющих МБРР и Советом директоров IFC исходя из оценки результатов деятельности этих учреждений в истекшем году и их финансо- вого потенциала. МАР-17 вступило в силу 5 ноября 2014 года, когда от партнеров были получены 60 процен- тов Документов об обязательствах (ДО) и договоров о льготном кредитовании. По состоянию на 30 июня 2015 года ДО и договоры о льготном кредитовании в рамках МАР-17 представил 41 пар- тнер. Взносы партнеров в сумме 5,4 млрд СДР (что эквивалентно 8,2 млрд долл. США) были пере- числены и открыты для резервирования. Масштабный пакет стратегических мер МАР-17, в основе которого лежит стратегия Группы Всемирного банка, предусматривает комплекс обязательств в области политики и показателей качества деятельности, соответствующих применяемой МАР четырехуровневой Системе изме- рения результатов. Главное тематическое направление МАР-17 – максимальное усиление воз- действия в области развития – имеет целью привлечение средств частных структур, государственных средств и знаний при повышенном внимании к достижению конкретных результатов и обеспечению рентабельности. Четыре особых тематических направления МАР-17 – экономический рост в интересах всех слоев населения, обеспечение гендерного равенства, изменение климата и содействие затронутым конфликтами государствам – имеют целью акти- визацию деятельности МАР по наиболее злободневным вопросам на глобальном, региональ- ном и страновом уровнях. МБРР и МАР: 2015 финансовый год в фактах и цифрах ТАБЛИЦА 17  10 СТРАН - КРУПНЕЙШИХ ЗАЕМЩИКОВ МЛН ДОЛЛ. США МБРР МАР ОБЪЕМ ОБЪЕМ ЗАРЕЗЕРВИРОВАННЫХ ЗАРЕЗЕРВИРОВАННЫХ СТРАНА СРЕДСТВ СТРАНА СРЕДСТВ Индия 2 098 Бангладеш 1 924 Китай 1 822 Индия 1 687 Колумбия 1 400 Эфиопия 1 395 Египет, Арабская Респ 1 400 Пакистан 1 351 Украина 1 345 Кения 1 305 Аргентина 1 337 Нигерия 975 Турция 1 150 Танзания 883 Марокко 1 055 Вьетнам 784 Индонезия 1 000 Мьянма 700 Польша 966 Гана 680 Примечание: Суммы, предоставленные в рамках многострановых операций, распределены между заемщиками. ТАБЛИЦА 18  ЗАРЕЗЕРВИРОВАННЫЕ СРЕДСТВА – НЕТТО В АКТИВНОМ ПОРТФЕЛЕ МЛРД ДОЛЛ. США, ПО СОСТОЯНИЮ НА 30 ИЮНЯ 2015 ГОДА РЕГИОН МБРР МАР ВСЕГО Африка 5,1 46,9 52,0 Восточная Азия и Тихоокеанский регион 22,6 9,0 31,6 Европа и Центральная Азия 23,8 2,4 26,2 Латинская Америка и Карибский бассейн 25,0 2,0 27,0 Ближний Восток и Северная Африка 10,6 1,1 11,7 Южная Азия 15,4 28,0 43,5 Всего 102,5 89,5 191,9 РОЛИ МБРР И МАР 57 Проведенные операции ТАБЛИЦА 19  ПРОВЕДЕННЫЕ ОПЕРАЦИИ: 2011-2015 ФИНАНСОВЫЕ ГОДЫ МЛН ДОЛЛ. США МБРР 2011 Ф.Г. 2012 Ф.Г. 2013 Ф.Г. 2014 Ф.Г. 2015 Ф.Г. Зарезервированные средства 26 737 20 582 15 249 18 604 23 528 Из них кредиты на цели поддержки политики в области развития 9 524 10 333 7 080 7 997 7 207 Предоставленные средства, брутто 21 879 19 777 16 030a 18 761 19 012 Из них кредиты на цели поддержки политики в области развития 10 582 9 052 5 972 9 786 8 935 Погашение основной суммы (в том числе досрочное погашение) 13 885 11 970 9 470 9 805 9 005 Предоставленные средства, нетто 7 994 7 806 6 361 8 956 10 007 Непогашенные займы 132 459 136 325 143 776 154 021 157 012 Непредоставленные кредитные средства 64 435 62 916 61 306 58 449 60 211 Доход от основной деятельности 996 998 968 769 686 Свободный капитал 38 689 37 636 39 711 40 467 40 195 Соотношение собственного капитала и выданных займов 28,6% 27,0% 26,8% 25,7% 25,1% МАР 2011 Ф.Г. 2012 Ф.Г. 2013 Ф.Г. 2014 Ф.Г. 2015 Ф.Г. Зарезервированные средства 16 269 14 753 16 298 22 239 18 966 Из них кредиты на цели поддержки политики в области развития 2 032 1 827 1 954 2 489 2 597 Предоставленные средства, брутто 10 282 11 061 11 228 13 432 12 905 Из них кредиты на цели поддержки политики в области развития 1 944 2 092 1 662 2 644 2 005 Погашение основной суммы (в том числе досрочное погашение) 2 501 4 023 3 845 3 636 4 085 Предоставленные средства, нетто 7 781 7 037 7 371 9 878 8 820 Непогашенные кредиты 125 287 123 576 125 135 136 011 130 878 Непредоставленные кредиты 38 059 37 144 39 765 46 844 47 288 Непредоставленные гранты 6 830 6 161 6 436 6 983 6 637 Расходы на гранты на цели развития 2 793 2 062 2 380 2 645 2 319 a. Эта цифра была пересмотрена по сравнению с цифрами, приведенными в Годовых отчетах за предыдущие годы. 58 ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2015 Кредитование Всемирного банка в разбивке по тематическим направлениям и секторам ТАБЛИЦА 20  КРЕДИТОВАНИЕ ВСЕМИРНОГО БАНКА В РАЗБИВКЕ ПО ТЕМАТИЧЕСКИМ НАПРАВЛЕНИЯМ И СЕКТОРАМ: 2011-2015 ФИНАНСОВЫЕ ГОДЫ МЛН ДОЛЛ. США ТЕМАТИЧЕСКОЕ НАПРАВЛЕНИЕ 2011 Ф.Г. 2012 Ф.Г. 2013 Ф.Г. 2014 Ф.Г. 2015 Ф.Г. Управление экономикой 655 1 293 484 955 1 145 Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов 6 102 3 997 2 470 3 883 3 164 Развитие финансового и частного секторов 7 981 4 743 4 380 8 028 8 479 Развитие людских ресурсов 4 228 4 961 4 348 5 192 6 043 Управление государственным сектором 4 518 4 035 3 790 5 252 2 833 Укрепление правовой системы 169 126 590 291 825 Развитие сельских районов 5 636 5 443 4 651 6 437 5 082 Социальное развитие, гендерное равноправие и социальная интеграция 908 1 247 1 310 1 064 1 736 Социальная защита и управление рисками 5 691 3 502 3 956 3 585 6 577 Торговля и интеграция 2 604 1 872 2 707 1 643 1 727 Городское развитие 4 514 4 118 2 861 4 511 4 865 Всего по тематическим направлениям 43 006 35 335 31 547 40 843 42 495 СЕКТОР 2011 Ф.Г. 2012 Ф.Г. 2013 Ф.Г. 2014 Ф.Г. 2015 Ф.Г. Сельское хозяйство, рыболовство и лесное хозяйство 2 128 3 134 2 112 3 059 3 027 Образование 1 733 2 959 2 731 3 457 3 534 Энергетика и горнодобывающая промышленность 5 807 5 000 3 280 6 689 4 510 Финансы 897 1 764 2 055 1 984 4 054 Здравоохранение и другие услуги в социальной сфере 6 707 4 190 4 363 3 353 6 647 Промышленность и торговля 2 167 1 352 1 432 1 807 2 311 Информация и связь 640 158 228 381 322 Государственное управление и судебно-правовая система 9 673 8 728 7 991 8 837 8 180 Транспорт 8 683 4 445 5 135 6 946 5 151 Водоснабжение, канализация, защита от паводков 4 617 3 605 2 220 4 332 4 760 Всего по секторам 43 006 35 335 31 547 40 843 42 495 В том числе со стороны МБРР 26 737 20 582 15 249 18 604 23 528 В том числе со стороны МАР 16 269 14 753 16 298 22 239 18 966 Примечание: В результате округления итоговые цифры могут не совпадать с суммой показателей. П РОВЕДЕННЫЕ ОПЕРАЦИИ И КРЕДИТОВАНИЕ ВСЕМИРНОГО БАНКА 59 Приверженность достижению результатов В семирный банк оказывает развивающимся странам-партнерам содействие в обеспечении устойчи- вого развития, предоставляя им финансовые ресурсы, делясь знаниями и работая в государствен- ном и частном секторах. Для выработки комплексных решений в процессе оказания помощи странам в решении проблем в области развития необходимо делать упор на достижение результатов. В последние годы Всемирный банк внес существенный вклад в достижение странами-партнерами результа- тов в области развития во многих областях, что отражает ряд приведенных ниже примеров из опыта различ- ных стран мира. Кроме того, на прилагаемой карте показано соответствие стран-членов критериям кредитования на текущий момент. Дополнительную информацию см. на странице worldbank.org/results. 1 Бразилия: благодаря повышению 8 Гана: доля населения, входящего в низший эффективности работы государственного социально-экономический квинтиль и сектора показатели осуществления важнейших зарегистрировавшегося для получения проектов в штате Минас-Жерайс выросли карточки Национальной системы с 61 процента в 2012 году до более чем медицинского страхования, выросла с 88 процентов в 2013 году. 14 процентов в 2008 году до 48 процентов в 2013 году. 2 Болгария: среднее время прохождения грузовым транспортом болгаро-турецкой 9 Гаити: в период с 2010 по 2014 год около границы сократилось со 105 минут в 2008 340 000 учащихся были освобождены году до 13 минут в 2014 году. от платы за начальное обучение, благодаря чему уровень охвата школьным 3 Китай: в период с 2008 по 2014 год были образованием возрос за последние 5 лет построены, расширены или отремонтированы с 78 до 90 процентов. около 2300 сельских клиник, получивших современное медицинское оборудование 10 Индия: в период с 2001 по 2014 год и расходные материалы, и свыше 180 000 свыше 7 млн человек в сельских районах медицинских работников повысили свою штата Карнатака получили доступ к более квалификацию. качественным источникам водоснабжения. 4 Республика Конго: в 2014 году почти 11 Индонезия: в период с 2011 по 2013 год 94 процента родов проходили при участии в рамках программы расширения прав и квалифицированного медицинского возможностей общин ежегодно создаются персонала (в 2008 году – 86 процентов). временные рабочие места для примерно 1,5-2 млн человек, более 80 процентов 5 Кот-д’Ивуар: в период с 2008 по 2014 год которых относятся к категории малоимущих. 4 млн человек в Абиджане получили доступ к услугам регулярного сбора твердых отходов. 12 Ирак: для снижения перегруженности школ 1,5 млн человек из них ранее доступа к услугам было создано 59 000 новых мест в школах, сбора мусора не имели. и условия обучения более чем 56 000 учащихся улучшились благодаря строительству новых 6 Арабская Республика Египет: 330 000 школ в период с 2009 по 2014 год. домохозяйств были подключены к системе газоснабжения, благодаря чему потребление 13 Ямайка: почти 10 500 мужчин, женщин и сжиженного нефтяного газа сократилось на детей – носителей ВИЧ-инфекции в тяжелых 132 000 тонн в год. формах получили в 2012 году комплексную антиретровирусную терапию в соответствии 7 Эфиопия: в период с 2006 по 2013 год с национальными протоколами (в 2007 году – были сформированы свыше 700 общинных 3000 человек). групп, члены которых прошли обучение по вопросам организации групп, развития институционального потенциала, а также привлечения накоплений и кредитования. 60 ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2015 Страны, соответствующие только критериям кредитования МБРР Страны, соответствующие критериям кредитования МБРР и МАР Страны, соответствующие только Российская Федерация критериям кредитования МАР Российская Страны, соответствующие критериям Федерация кредитования Всемирного банка, Польша Беларусь 14 в которых в настоящее время Украина операции не ведутся Казахстан Монголия Молдова Румыния Грузия Кыргызская Нет данных Болгария Узбекистан Республика 2 Армения Азербайджан 26 Турция Сирийская Туркменистан Таджикистан 23 3 Корея, 25 Тунис Арабская Китай Республика Ливан Республика 12 Афганистан Иран, Марокко Западный берег реки Ирак Исламская Бутан Иордан и сектор Газа Иордания Пакистан Республика Непал Алжир Египет, Ливия Арабская 6 18 9 Республика 10 Бангладеш Мексика Гаити Мьянма Лаосская Народно- Ямайка Кабо- Индия Верде Мавритания Демократическая Республика Белиз Мали Вьетнам Гватемала Гондурас 13 Нигер Судан Эритрея Йеменская Таиланд Сенегал Чад Республика 30 29 Маршалловы Острова Сальвадор Никарагуа Гамбия Буркина- Камбоджа Джибути Микронезия, Гвинея-Бисау Фасо Гвинея Нигерия Центрально- 22 7 Филиппины Федеративные Штаты 17 Коста-Рика Венесуэла, Гайана Кот- африканская Южный Эфиопия Шри- Боливарианская Сьерра-Леоне д’Ивуар Ланка Панама Республика Судан 19 Республика Суринам Либерия Камерун Сомали Малайзия Палау Гана Колумбия 5 8 Того Конго, 21 Уганда 27 24 Мальдивы Кирибати Республика Кения Эквадор Бенин Габон Руанда Сейшельские Экваториальная Гвинея Острова 11 20 Бурунди Соломоновы Сан-Томе и Принсипи Демократическая Papua Папуа – Кирибати 1 4 Республика Танзания Коморские Острова Индонезия Острова Конго New Новая Гвинея Перу Guinea Тувалу Бразилия Тимор-Лешти Ангола Замбия Малави Самоа 15 Боливия Мадагаскар Вануату Фиджи Зимбабве Намибия Маврикий Ботсвана Мозамбик Парагвай 16 Тонга Доминиканская Свазиленд Польша Республика Болгария Румыния Украина Южная Лесото 28 Антигуа и Африка Барбуда Чили Уругвай Сент-Китс и Невис Аргентина Доминика Хорватия Сент-Люсия Босния и Сербия Герцеговина Сент-Винсент и Гренадины Косово Гренада Черногория Венесуэла, Албания Боливарианская Тринидад Македония, бывшая Республика и Тобаго Югославская Республика 14 Казахстан: в период с 2005 по 2014 год в 19 Панама: в период с 2008 по 2014 год свыше 23 Таджикистан: в 2014 году девушки составляли 27 Уганда: в 2013 и 2014 годах более 5,5 млн рамках Проекта защиты и насаждения лесов 234 500 человек в зонах проживания коренно- 41 процент учащихся высших учебных человек получили консультации по вопросам были посажены леса на территории свыше го населения, прежде не имевшие доступа к заведений (в 2013 году – 34 процента). профилактики ВИЧ и СПИДа, а также 40 000 гектаров. услугам здравоохранения, прошли иммуниза- возможность пройти тестирование. 24 Танзания: благодаря расширению цию и получили продовольственную помощь. 15 Малави: ежегодно в период с 2008 по 2014 год, доступности улучшенных семян и удобрений 28 Уругвай: в период с 2006 по 2013 год свыше в среднем, 434 000 домохозяйств, испыты- 20 Папуа – Новая Гвинея: в период с 2001 для мелких крестьянских хозяйств 3 млн человек получили возможность вающих трудности с продовольственным по 2014 год доступ к услугам электросвязи производство кукурузы в период с 2010 по пользоваться модернизированными услугами обеспечением, пользовались программами получили почти 500 000 жителей сельских 2014 год увеличилось на 2,3 млн тонн. национальной водопроводной компании, общественных работ. районов, ранее такого доступа не имевшие, которая повысила уровень соответствия 25 Тунис: благодаря постройке в период с и совокупный охват населения возрос с 20 до наиболее эффективной международной 16 Мозамбик: количество человеко-дней в 2006 по 2014 год четырех новых высших примерно 93 процентов. практике с 23 до 74 процентов. учреждениях туризма в целевых районах учебных заведений количество мест в вузах возросло с 15 000 в 2006 году до более чем 21 Руанда: реформы, позволившие в период с увеличилось примерно на 6500. 29 Вьетнам: в период с 2006 по 2014 год были 196 000 в 2014 году. 2008 по 2013 год изменить инвестиционный отремонтированы свыше 3200 км сельских 26 Турция: в период с 2005 по 2012 год в целях климат в стране, помогли стране подняться дорог, и доля населения, проживающего на 17 Никарагуа: доля сельского населения, снижения сейсмической опасности в Стамбу- в Индексе ведения бизнеса со 160-го места удалении не более 2 км от всепогодных дорог, имеющего доступ к всесезонным дорогам, ле были модернизированы и реконструиро- на 32-е. возросла с 76 до 87 процентов. возросла с 28 процентов в 2010 году до ваны свыше 1000 административных зданий, 38 процентов в 2014 году. 22 Южный Судан: почти 375 000 человек в в том числе школы, рассчитанные на более 30 Йеменская Республика: В период с 2011 по провинциях Джонглей и Верхний Нил смогли, чем 1,1 млн учащихся и учителей, и больницы 2014 год свыше 390 000 бедных домохозяйств 18 Пакистан: 93 процента из примерно 4,6 млн несмотря на продолжающийся внутренний и клиники, которые ежегодно обслуживают получили денежные пособия в рамках получателей помощи из систем социальной конфликт, получить важнейшие медицин- около 8,7 млн пациентов. чрезвычайного проекта восстановления защиты получали в 2014 году выплаты с ские услуги. после кризиса. использованием новейших технологий, благодаря чему некоторые из них впервые в жизни получили доступ к безофисному банковскому обслуживанию. Годовой отчет 2015 Финансовые отчеты включены путем отсылки. Анализ и обсуждение результатов деятельности руководством Банка, а также прошедшие ауди- торскую проверку финансовые отчеты МБРР и МАР («финансовые отчеты») считаются включенными в настоящий Годовой отчет и составляют его неотъемлемую часть. Доступ к финансовым отчетам можно получить на веб-сайте worldbank.org/ nancialresults. Вся информация о финансовой, кредитной и организационной деятельности МБРР и МАР разме- щена на веб-сайте Годового отчета Всемирного банка за 2015 год: worldbank.org/annualreport.  Всемирный банк, Годовой отчет – 2015 (электронная брошюра) на 8 языках  Корпоративные оценочные карты Группы Всемирного банка и Всемирного банка  Индекс Глобальной инициативы по представлению отчетности (GRI) за 2015 финансовый год  Приложения к отчету Всемирного банка за 2015 финансовый год: − Данные о кредитовании − Утвержденные новые операции − Доходы в разбивке по регионам − Сведения об организации МБРР и МАР  Кредитование по линии Всемирного банка в 2015 финансовом году (в формате PowerPoint) Группа по подготовке Годового отчета Всемирного банка – 2015 Издатель Карлос Россель Координатор подготовки к печати Дениз Бержерон Редактор-координатор Дэниэл Николиц Координатор сетевой публикации Паскаль Ссемаганда Координатор дизайна и подготовки к изданию Сьюзен Грэм Перевод Отдел письменных и устных переводов Всемирного банка Редакторы-консультанты (GSDTI) Нэнси Ламмерс Джон Фелтон Дизайн, верстка и печать Барбара Карни Дизайн обложки и оформление текста выполнены Хэнком Одри Лиоунис Айсэком из «River Rock Creative»; дизайн страниц выполнен Дженет Сассер Деброй Нэйлор из «Naylor Design»; дизайн Сводных результатов деятельности Группы Всемирного банка в 2015 финансовом году выполнен Эдисоном; набор осуществлен BMWW; напечатано компанией Professional Graphics Printing Co. в Соединенных Штатах Америки и компанией Quad Graphics в Лиме, Перу. При подготовке настоящего Годового отчета соблюдались рекомендованные стандарты использования бумаги, установленные Инициативой «Зеленая пресса». Отчет опубликован на бумаге из переработанного сырья, сертифицированной по стандартам FCS® и EcoLogo и изготовленной с использованием возобновляемых источников энергии на основе биогаза без применения элементарного хлора. © 2015 Международный банк реконструкции и развития / Атрибуция – При цитировании просим указывать источник Всемирный банк следующим образом: Всемирный банк. 2015. Всемирный банк, 1818 H Street NW, Washington, DC 20433 Годовой отчет 2015. Вашингтон, округ Колумбия: Всемирный Телефон: 202-473-1000; Веб-сайт: www.worldbank.org банк. doi: 10.1596/978-1-4648-0580-6. Лицензия: Creative Commons. Электронная почта: feedback@worldbank.org Атрибуция – Некоммерческое использование – Без производных произведений 3.0 IGO (CC BY-NC-ND 3.0 IGO). В некоммерческих целях – Не разрешается использовать Некоторые права сохранены данный документ в коммерческих целях. 1 2 3 4 18 17 16 15 Без производных произведений – Не разрешается перерабатывать данный документ, преобразовывать его или Настоящий документ подготовлен сотрудниками Всемирного банка. брать за основу для производного произведения. Границы, цвета, названия и иная информация, указанная на картах, Части содержания, принадлежащие третьим лицам – содержащихся в настоящем документе, не являются выражением Различные компоненты содержания данного документа не мнения Всемирного банка относительно правового статуса обязательно принадлежат Всемирному банку. В связи с этим какой-либо территории или поддержки или признания таких границ. Всемирный банк не может гарантировать, что использование Ничто в настоящем документе не является и не может считаться какого-либо принадлежащего третьим лицам отдельного ограничением или отказом от привилегий и иммунитетов компонента или части содержания данного документа не будет Всемирного банка, которые в полном объеме особо сохраняются нарушать права таких третьих лиц. Риск предъявления претензий за Банком. вследствие такого нарушения возлагается исключительно на вас. Если вы желаете повторно использовать какой-либо компонент Права и разрешения данного документа, вам следует определить, необходимо ли Настоящий документ предоставляется для такого повторного использования разрешение, и получить по лицензии Creative Commons такое разрешение у обладателя авторских прав. Примеры таких «Attribution-NonCommercial-NoDerivatives» компонентов включают таблицы, рисунки и изображения, но не («Атрибуция – Некоммерческое использование – Без производных ограничиваются ими. произведений») (CC BY-NC-ND 3.0 IGO) http://creativecommons.org/ Все запросы относительно прав и лицензий следует направлять licenses/by-nc-nd/3.0/igo/deed.ru. В соответствии с лицензией в Информационно-издательский отдел Всемирного банка: Creative Commons – NonCommercial – NoDerivatives Publishing and Knowledge Division, The World Bank, («в некоммерческих целях, без производных произведений»), 1818 H Street NW, Washington, DC 20433, USA; телефакс: 202-522-2625; разрешается свободно копировать, распространять и передавать электронная почта: pubrights@worldbank.org. данный документ исключительно в некоммерческих целях с соблюдением следующих условий: ISBN (в бумажной форме): 978-1-4648-0580-6 ISBN (в электронной форме): 978-1-4648-0588-2 doi: 10.1596/978-1-4648-0580-6 Прозрачность, подотчетность, результаты: использование потенциала информации Всемирный банк, в состав которого входят Международный банк реконструкции и развития (МБРР) и Международная ассоциация развития (МАР), является крупнейшим источником глобальных знаний о развитии и строит свою работу на принципах открытого развития. Принципы открытого развития предусматривают обеспечение свободного доступа к информации и данным с возможностью поиска, поощрение обратной связи, обмен информацией и подотчетность. С 2010 года Всемирный банк различными способами расширяет доступ общественности к имеющимся в его распоряжении знаниям, информации и результатам исследований. Этот инициативный подход к раскрытию информации помогает распространять по всему миру накопленный Банком гигантский массив сведений об операционной деятельности, результатах исследований, статистике и данных о проблемах развития. Подробности см. на веб-сайте worldbank.org/opendevelopment. РЕСУРСЫ ВСЕМИРНОГО БАНКА, ДОСТУПНЫЕ СОГЛАСНО ПРИНЦИПАМ ОТКРЫТОГО РАЗВИТИЯ Доступ к информации Получите доступ к любой информации, имеющейся в распоряжении Банка и не входящей в перечень исключений из 10 пунктов. worldbank.org/wbaccess Открытые данные Здесь вы найдете свыше 18 000 показателей развития, в том числе информационные порталы данных по здравоохранению, всеобщему охвату финансовыми услугами, бедности, и т.д. data.worldbank.org Открытые финансы Получите доступ к сводным финансовым данным о мероприятиях МБРР, МАР и IFC, представьте данные наглядно, поделитесь ими. nances.worldbank.org Репозиторий открытого доступа к знаниям Ищите материалы исследований и информационные продукты Группы Всемирного банка в этом открытом репозитории. openknowledge.worldbank.org Корпоративная оценочная карта ГВБ Ознакомьтесь со стратегическим общим обзором эффективности усилий ГВБ по достижению ее целей. worldbank.org/corporatescorecard Мобильные приложения Всемирного банка Скачивайте бесплатные мобильные приложения, позволяющие получить доступ к данным о развитии, проектах и информации о Всемирном банке. apps.worldbank.org Пять лет спустя после введения в действие его основополагающей Политики в отношении доступа к информации и начала реализации инициативы «Открытые данные» Всемирный банк утвердился в роли организатора, лидера и партнера всемирной кампании за прозрачность и пролагает путь к утверждению подхода к развитию, в центре которого стоят интересы граждан. worldbank.org/annualreport SKU 210580