Shanghai APL Municipal Environment Project funded by World Bank
RP294
Volume 7 (Ch'
Changqiao Waterworks v3-Chinese
Resettlement Action Plan


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上海市镼桥水厂改造一期工程征地拆迁移民安置计划
目录
第一章项目基本情况．&”二“.&&&&&&&.&.&.&.&.&&..&&.．…”.&.&&&&&&“…．&.&..&..&&&.4
1.1项目简要描述．............................................................................................．……4
1.2项目受益地区和影响地区．................................................................．……6
1.3项目的社会经济影响．...........................................................................．……7
1.4项目的总投资和资金来源．................................................................．……8
1.5减少工程影响的措施．...........................................................................．……8
第二章项目影响二“.&.&.&.&&..&&&&..&&&&.&.“二”&.&.&&&&&&.&&&&”二”&.&&.&&&&..“…．1。
2.1受影响土地．...................................................................................................．……10
2.2影响的房屋．...................................................................................................．……11
2.3受影响的企业．..............................................................................................．……11
2.4受影响人口．...................................................................................................．……巧
2.5受影响的基础设施．..................................................................................．……，6
2.6脆弱粤体的影响．.....................................................................................．……，6
第三章受影响人和单位的社会经济状况调查”&&&&:.&&&&&&&”二17
3.1受影响地区社会经济调查结果．..........．……，....................................．……17
3.2项目受拆迁影响人员的社会经济情况．..................................．……18
第四章法律与政策框架．&&”…”&&&&&&&&&&&..&&&&..&“二“·“·…“”……”…”·……“3
2005年1月l
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第八章申述程序．&&.”…”.&&&:.&.&.&..&&&&&.&&&&&..&&.&&&&&&&.&.&&&&.&.&&&&“二59
第九章机构．…”.&&...．…．…“&.&.”…”&.&．…“&..“…．&.&&&&&.”二”..&&&“二“&&&&“…．&.&&.61
9.1移民行动相关机构．..................................................................................．……61
9.2组织机构图．...................................................................................................．……62
9.3各机构的职责分工．..................................................................................．……62
9.4执行机构的能力．.....................................................................................．……，二65
9.5加强机构能力的措施．.............................................................................．……66
第十章实施时间表．&:.&.&.&..&&&&&“…“”二”&&&&&.．…”&&&&&&“二”.&&&&&:.&“…68
10.1征地拆迁安籮实施时间表．..........................................................．……，…68
10.1受房屋拆迁影响人口的及时安籮．.............................................．……69
第十一章费用及预算．&&&&..&&&&&”·”·”&&&&&:.“·“二”&&&&&..&“·”·”·”·”&&&&..&7,
11.1费用．.................................................................................................................．……72
11.2年度预算．......................................................................................................．……74
n.3资金来源．......................................................................................................．……74
11.4资金流向及拨付计划．.........................................................................．……74
第十二章监测评估．&&&&&&&&&&&&&.．…”:.&&&&&&.&“二”&“二”&&&&&&“二“.&.&&&&.76
12.1内部监测．....................................................................................................．……，.．…76
12.2外部独立监测．..............................................................................................．……78
第十三章权利表．&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&..&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&83
附件1：工程位籮图．&&&&&&&&&”一“&:.&..&&&&&&&&&..&&”一“&&&“二”&&&&..&&&&&85
2005年l月3


呈


上海市镼桥水厂改造一期工程征地拆迁移民安置计划
研究，在新建成的60万m3/d常规处理基础上，按照规划考虑对另80万m3/d常
规处理及全厂140万m3/d深度处理进行分步改造，提出了先在春申塘对岸征地，
异地改造建成40万m3/d规模的水厂（包括常规处理、深度处理、污泥脱水）,
再在原镼桥水厂范围内重新布局，完成剩余40万m3/d常规处理改造，增加
100m汕深度处理，扩建污泥脱水，建成100万m3/d规模水厂的总体方案。
根据上述的总体要求，上海市自来水市南有限公司于2004年6月委托上海
市政工程设计研究院簖制了（（镼桥水厂80万m3ld改造一期工程项目建议书》。
该报告已上报市发展与改革委员会。
镼桥水厂80万m3/d改造一期工程规模为40万m3/do
工程内容包括：
1、建设4Om3/d的常规处理、深度处理和生产废水处理及配套的高低压
配电系统、仪表及PLC自动控制系统、管理系统、安保系统等。
2、从老厂区至新厂区的DN220O浑水总管及6KV供电电缆。
3、厂外道路，拟沿规划平福路筑半幅道路（6m宽度）与罗秀路接通，
作为新厂区与市区的通道。
4、拟沿平福路襼侧建一座专用人行桥跨过春申塘与老厂区联通，同时作
为电簆通道。
与本工程运行相关的清水厂外管道工程及水厂35KV变电所扩容改造工程将
另立项建设。
2005年l月5


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一一一一一一一一一一一一一一一一一兰夔醚鱼丛厂改造下期工程征整拆迁瞥安置竺刻
中镼桥水厂规划供水t为140m3/d。
1.3项目的社会经济影响
令提升了上海作为国际大都市的形象。到2010年上海举办世博会时，来
自世界各国的客人下榻在上海任何饭店、酒家可获得上海为他们提供的
优质自来水，为胜利举办20ro年世博会打下坚实的物质基础。
令改善了上海的投资环境。由于供水水质的提高，不仅改善了上海水资源
生态环境，而且对用水水质要求比较高的企业提供了方便，改善了投资
环境，为中外投资者在上海创办企业提供有利的基础条件。
令受工程建设影响的企业将获得拆迁补偿资金，为企业发展输入新鲜血液
如，对那些企业产品结构老化、工艺落后等的企业带来了重新发展的契
机，通过补偼，将有利于那些企业产品结构优化和工艺升级换代。
令拆迁将给居民提供一个根据自身情况选择新居的机会，带来重新安排家
庭规模的机会，由此减少家庭生活中的矛盾摩擦，改变有的居民家庭的
房屋质最及生活环境不尽如人意的现状，有助于居民住房质最的提高。
令供水水质提高后，企业将支付增长了的自来水费，增加生产成本。
令尽管上海市民目前每月的收入绝大部分在2000一5000元以上，但自来
水费上涨，在某种程度上还是会增加居民的日常生活支出。目前1.03
元／立方米的自来水费对于一些贫困人群来说已是不小的负担，如果水
费上涨后，可能会加重这部分人的贫困程度。
2005年l月7


二


上海市镼桥水厂改造一期工程征地拆迁移民安置计划
(2）拆迁前组织有关人员实地勘察现场，对实际可以不拆迁或可局部拆迁的
房屋采取不拆或少拆。
(3）对居民因拆迁重新安籮而造成的损失，按重置价予以足够补偿，尽可能
减少对拆迁居民的不利影响。
(4）安籮区选择在离原居住地较近的地点，使居民与原居住社区仍保持往来，
另一方面，遼免增加从安籮区至工作地点的往返距离。
(5）提前通知部分受影响的企业，并安排好搬迁场地，对损失部分予以补偿，
尽最簩短停产期，与业主协商，妥善安遭企业员工岗位。
(6）在拆迁安籮过程中，佼拆迁居民和企业取得当地有关职能部门的大力协
助，并为他们提供方便，佼拆迁安籮工作顺利进行，减轻其负担与损失。
2005年l月9


三


―上叁市镼桥水厂改造一期工程征地拆迁移民安置计划
表2.，镼桥水厂改造一期工程征地带征地情况
扮里担
2.2影响的房屋
根据工程设计的优化方案及现场调查，本项目征地范围内有102户居民住
房受到影响需拆迁。被拆迁的房屋位于徐汇区华径镇港口村。受影响居民的房屋
都以砖混结构为主的二层楼的住房，居住条件及配套设施不全，是上海市为数不
多的城中村之一，受影响房屋权属基本上都是产权房。
表2.2受工程影响拆迁居民一览表
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2.3受影响的企业
因本项目征地，需搬迁的企业有4家，1家外资企业，3家民（私）营企业，
其中3家企业用地属于港口村的集体用地，租赁给这3家企业使用，租期至2006
2005年l月11


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二


上海市镼桥水厂改造一期工程征地拆迁移民安置计划
表2.3受影响企业拆迁情况汇总表
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此次店铺受影响家数较多，这些受影响店铺情况详列如下：
表2.4受影响店铺情况表
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2005年l月13


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-．兰刨哗桥水呼造一期于程征地娇迁移民安置计划
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除上述企业之外，因所征用土地及部分企业用房属于徐汇区华径镇港口实业
有限公司，所以该企业也是受影响单位。
2.4受影响人口
本项目建设对人口的影响主要是对拆迁企业中的职工和受住房拆迁影响的
居民而言，对于受影响的4家企业职工，项目业主主要以经济补偿的形式予以安
籮，同时在华径镇工业园区内提供租赁场地，让其通过另租生产或经营场地来惬
复生产和经营，并向这部分企业支付企业搬迁而造成的临时停产停工补贴，企业
经搬迁安籮后，受影响职工仍在原单位上班，所以企业搬迁并不会对这部分职工
造成太大的影响。对于受住宅拆迁影响的居民，项目业主对其住宅将予以经济补
偼和搬迁补偼，按世行的要求让这些人的生活水平保持甚至有所提高。但受影响
较大的是出租房屋给46家外来人员开店有房屋租赁费收入的房屋业主，房屋的
拆迁会佼他们减少这部分房租收入。对6家房屋业主自有营业执照的个体户，项
目业主除了按政策给予经济补偼外，还会提供新的经营场地，如贸易市场等，对
那些租房开店的外来人员，项目业主也将给予停租补偿，并向他们提供租赁场地
信息及招工信息，让他们自由选择，租房开店还是做民工。
上述企业的安籮措施将在本报告第六章的安置方案中详细叙述。
2005年l月15


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一一一一一一一一一一一一一一一一一一二堕应兰鱼生厂改造一期工程征地拆迁移民安置鱿划
第三章受影响人和单位的社会经济状况调查．
主办单位对受本项目建设影响的地区进行了社会经济基本情况调查，通过现
场访问、随机抽样、书面问卷的方式汇集了资料，在项目完成一定时期后，将再
进行一次社会经济情况调查，两者进行对比分析，以显示本项目征地安置对受影
响人口的正面或负面作用及其影响程度，用以验证本项目实施的有效性。
3.1受影响地区社会经济调查结果
徐汇区位于市区襼南部，北纬31&12&，东经120026t。东以陕西南路、日晖
港与卢湾区毗连，东南隔黄浦江与浦东地区相望，南以淀浦河、西以虹梅路与上
海县为邻，北以镼乐路、淮海襼路与静安、长宁两区接壤。是青浦、奉贤、松江、
金山等郊县进入市区的咽喉，又是通往浙、闽、赣、皖等省的要道。
徐汇区的功能定位是繁荣的现代商贸区，舒适的高级居住区，领先的科技密
集区，一流的文教优势区。
根据徐汇区的城区功能定位，结合区城市规划，区域功能形态布局分为4个
杼块。
1、录嘉洪路、虹桥路以北地区，面积5.77平方公里，人口约17万人，
为高层次办公和历史建筑风貌保护区域。该地区主要功能是上海市的政治中心和
高层次办公区域、传统高档住宅区和领馆集中区。
2005年l月17


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一一一一一一一一一一一一一一一一一一生倒退丛本厂改愈期工卿：地｛哄移民安置计划
工人占42%,
职员占7%,
干部占3%
待业占6%
退休占42%
其他占1%
家庭收入和来源
家庭年人均收人为13250元。在家庭年总收人中，平均82.3％的收人来自于
工资收入，17.7％的收入来自于房屋出租。
该地区房屋都为农民私房，居住面积普通较大，平均每户住房面积都在200
平方左右，而平均居住人口仅4人，因此，约有90％以上的房屋业主将多余的房
屋用于出租赚取租金。纯居住用房以每间300元／月左右的租赁费出租给外来人
员，沿弄堂或沿马路的房屋每间租费500一1500元／月不等。
居住条件
房产的性质都是私房，因此人均住房建筑面积为51.7平方米。
居民居住特点主要表现为：①房屋陈旧，配套设施不全；②退休居民较多，居
民工资性收人普通不高，不少居民以出租部分住房谋取收人。
2005年1月19


上海市卄析水F改造，期工程征地柝汪移民安貴汁戈」
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