99910 2015年度报告 目 录 2 世界银行集团2015年成果概况 2 世界银行集团行长兼执董会主席致辞 8 执董会致辞 11 消除极端贫困、促进共享繁荣 12 管理业务、风险与资源,实现目标 15 应对最艰难的发展挑战 16 促进增长、就业与私营部门发展 18 投资关键基础设施 20 应对气候变化,保护自然资源 22 促进包容性发展,创造全民机遇 24 增强韧性、管理风险 29 地区业务概况 54 国际复兴银行与国际开发协会的作用和资金来源 60 结果承诺 主要栏目 10 IBRD和 IDA:我们的职员 26 发展多样性:世界银行的全球参与 27 可持续开展业务 28 确保问责,加强运营 主要表格 57 IBRD和IDA:2015财年情况和数据 58 2011~2015财年业务概要 59 2011~2015财年世界银行贷款情况(按主题和部门划分) 本年报覆盖的时间跨度为2014年7月1日至2015年6月30日。本年度报告(以下简称“年 报”)由国际复兴开发银行(IBRD)和国际开发协会(IDA)(合称“世界银行”)的执董 们根据这两个机构的相关附则联合编写。世界银行集团行长兼执董会主席金墉博士向世界银 行理事会提交了本年报及两个附件,即行政预算和经审计的财务报表。 国际金融公司(IFC)、多边投资担保机构(MIGA)和国际投资争端解决中心 (ICSID)3个机构将单独发行各自的年报。 除另有说明,本年报中涉及的所有美元数额均为现值美元。由于四舍五入,一些表中的 数据相加之和不一定等于总计数额,一些数字的百分比相加之和不一定等于100%。 本报告中的术语“世界银行”和“银行”特指IBRD和IDA。“世界银行集团”和“银行 集团”包括IBRD、IDA、IFC和MIGA 4个机构。 1,350亿美元 4,000亿美元 全球发展社会每年提供 2013年汇款 త Ⴤ 7,780亿美元 ᠒ 官方发展援助必须促进与 利用新的发展资源。 2013年外商直接投资 ‫ڎ ڈ‬ ᫥ 䉰 ᥋ 㲹 ນ ࠒ ˟ ᜶ ᠫ ࣽ ᚸ 䬔 ‫ښ‬ ᆁ ܸ ᄊ ໸ 䘔 为开发这些资源,各国必须建 ᄊ 立有效的税收体制与政府机 构,改善公共支出。 ᚸ 㥑 ᤠ ᠫ త ນ ⻭ ߕ ᥋ ఩ ‫ڱ‬ ‫ࠒ ڎ‬ ԧ ࡙ 䉰 ᝠ ⎼ ѳ ᚸ ᠫ ᄊ త ܸ Ի ၹ ນ ࣽ ᥋ 为开发这些资源,各国必须改善 ᆁ 商业环境,发展本地资本市场, 降低投资风险。 㲹 䉰 2015年后发展议程融资 千 年发展目标即将于年底到期,2015年必将成为实现全球发 展愿景的关键之年。新的2015年后发展议程正在制定之 中:可持续发展目标鼓励各国消除贫困,促进社会经济可 持续发展,推动新战略的制定,更大程度地激励各国提高 治理水平,从而使穷人拥有更多成果机遇。然而,一成不变的业务模式无 法筹集实现这些目标所需的资金。 官方发展援助仍然会是最贫困国家外部公共融资的重要渠道。但是, 未来这数十亿美元官方发展援助资金的使用必须更加具有战略性,必须能够 撬动数万亿美元的公共部门、私营部门、国内、国际等各类资本和能力的投 资。若要获得这数万亿美元投资,便需要动员额外的国内公共部门资金—— 可持续发展投资的最主要资金来源,以及额外的私营部门投融资——额外融 资的最大潜在来源。 世界银行与其他多边开发银行利用自身独特的业务模式整合资金、政 策建议及知识,与各国政府共同推动可持续发展。通过合作,世行等多边开 发机构以多种方式全面改善各国国内发展环境,包括:提供政策咨询与援助 以提高公共机构能力,加大国内资源动员力度;使用股东国捐资及金融市场 融资;以及促进对发展中经济体的投资和吸引私营部门资本等。 实现可持续发展目标需要融资,但更需要世界以新的思维和新的方法 来承担新的责任,从而应对全球发展所面临的复杂且多样的挑战。未来15年 需要所有人付出最大的努力。 2015年度世界银行年报 本年报主要包括世界银行集团——国际复兴开发银行和国际开发协会两 大机构如何与成员国开展合作,以实现2030年前消除极端贫困的目标,促进 共同繁荣和支持全球可持续发展议程。 报告中包含的下述网站和链接可提供更多信息。  2015年度报告:worldbank.org/annualreport  公司业绩记分卡:worldbank.org/corporatescorecard  世界银行取得的成果: worldbank.org/results  世界银行公开数据:data.worldbank.org  公司责任:worldbank.org/corporateresponsibility 2015年概述 1 世界银行集团2015年成果概况 世界银行集团行长兼执董会主席致辞 这是全球发展最重要的一年。国际社 会在2015年所作决定将对全球是否有 能力实现2030年前消除绝对贫困的目 标产生深远影响。 当前,近10亿人每天生活费不足1.25美元。这是一个惊人的数字, 但同时也要认识到全球极端贫困率已在过去25年下降三分之二。25年 间,许多国家成功取得了原本看似不可能的成绩。 2030年前消除绝对贫困的任务是艰难的,但却是完全可能完成的。 几十年来,世界银行集团的主要机构——国际复兴开发银行(IBRD)、 国际开发协会(IDA)、国际金融公司(IFC)以及多边投资担保机构 (MIGA)——已提炼并分析出全球减贫事业的经验。通过学习这些经 验,我们知道怎样做能够促进发展以及在某些情况下怎样做无法促进发 展,继而归纳出有效的发展模式。 “增长、投资和保障”战略取得的收益最大。我们必须促 事实证明, 进强劲、可持续和包容性经济增长;我们必须投资于民——特别是投资 医疗与教育;我们必须构建社会安全网络,保障人民群众不因自然灾害 和流行疾病致贫。 我们也知道,世界银行这一机构需要更好地响应中低收入国家不断 变化的需求。在这个融资已变得很容易的世界,我们必须要强调自身最 大优势,即能够将我们丰富的知识和创新型融资紧密结合,从而去实施 能够对穷人发挥最大作用的项目。我们的目标是帮助各国将全球经验转 变为实际能力,解决它们最困难的问题。 今年,世界银行集团向其成员和私营企业承诺大约600亿美元的贷 款、赠款、股权投资和担保。IBRD承诺资金总额235亿美元,总金额达 到全球金融危机期间峰值以外的历年最高。世行针对最贫困国家的资金 支持窗口IDA承诺资金190亿美元,是增资周期中表现最为强劲的一年。 在我们意志坚定、甘于奉献的职员的努力下,我们已经有能力进一步提 升业绩,确保我们的发展知识和经验能够更容易在全球推广。 世界银行集团 世界所需发展融资将由数十亿美元扩大至数万亿美元——包括高等 收入、中等收入及低收入国家的融资资源——世界银行集团的努力对于 吸引私营部门对新兴市场和脆弱国家的投资至关重要。主要负责私营部 门发展的国际金融公司和多边投资担保机构正在大力推动相关工作。今 年,国际金融公司为私营部门发展提供资金177亿美元,其中约71亿美元 来自投资伙伴。多边投资担保机构为急需的基础设施项目等各类投资提 供政治风险和信用增级担保28亿美元。 近10亿极端贫困人口希望获得改善生活水平的平等机会,他们指望 着政策和项目能给他们这样的机会。国家政府必须要抓住这一时机。我 们的私营部门伙伴必须探索新的投资。世界银行集团、我们的多边开发 银行伙伴、我们的新伙伴必须要信念坚定,一同努力,万不能错失此次 机会。通过合作,我们能够促进包容、可持续的发展,也能为穷人和弱 势群体提供机遇。我们可以成为消除极端贫困的那一代人。 世界银行集团行长兼执董会主席金墉博士 共同努力,我们可 以促进包容、可持 续的发展,可以为 穷人和弱势群体提 供机遇。我们可以 成为消除极端贫困 的那一代人。 2015年成果概况 3 全球承诺 过去1年,由于更加注重于更快速地实现发展成 果,提高与客户国和合作伙伴合作的相关性,以及 将全球解决方案应用于解决当地挑战,世行对发展 中国家保持强有力的支持。 拉丁美洲和加勒比海 100亿 美元 600亿 美元 共向成员国和私营部门提供了600亿 美元的贷款、赠款、股权投资和担保。 包括多区域和全球项目。各地区的具体 情况体现了世行的国别分类。 世界银行集团 欧洲和中亚 100亿 美元 东亚和太平洋 90亿 美元 50亿 美元 110亿 中东和北非 美元 南亚 150亿 美元 撒哈拉沙漠以南 2015年成果概况 5 我们的影响 世界银行集团整个机构利用其优势、专业知识和资源,帮助 各国和其他合作伙伴,通过推动经济增长、扩大包容性和确保可 持续性,实现真正的发展影响。 推动经济增长 IBRD/IDA IFC MIGA 27,700公里 250万 100,325个 修建和翻修了27,700公里的公路 提供了250万个就业机会 提供了100,325个就业 机会 4900万 2.37亿 147亿 4900万人口和微型、小型和中型公司 2.37亿人实现了电话连接 MIGA客户国发放了147 获得了金融服务 亿美元新商业贷款 扩大包容性 IBRD/IDA IFC MIGA 1.23亿 340万 2180万 1.23亿人获得健康、营养 支持了340万名农民 2180万人获得了电力 和人口服务 供应 1450万 350万 1.42亿 1450万人受益于社会安全网项目 350万名学生获得了 1.42亿人用上了交通 教育支持 工具 确保可持续性 IBRD/IDA IFC MIGA 4100万 970万 400万 每年通过特别气候工具减少相当 有望减少970万公吨的温 400万人获得了清洁水源 于4100万吨二氧化碳的排放 室气体排放 34个 195亿 30亿 34个国家的公共财政管理系统得 IFC客户国创造了195亿美 MIGA客户国创造了30亿 到了加强 元的政府收入 美元的政府收入 世界银行集团 世界银行集团的机构 世界银行集团是发展中国家资金与知识的全球最大来源之一,包括致力于减少贫困、扩大 共享繁荣与促进可持续发展的五个内部机构。 国际复兴开发银行(IBRD) 向中等收入国家和信用良好的低收入国家政府提供贷款 国际开发协会(IDA) 向最贫困国家的政府提供无息贷款、信贷和赠款 国际金融公司(IFC) 提供贷款、股权和咨询服务,以拉动发展中国家的私营部门投资 多边投资担保机构(MIGA) 对非商业风险引起的损失提供政治风险保险或担保,以促进国外投资者对发展中国家的投资 国际投资争端解决中心(ICSID) 对投资纠纷提供国际调解和仲裁 世界银行集团为合作伙伴提供资金概况 财年(百万美元) 2011 2012 2013 2014 2015 世界银行集团 承诺额a 56,424 51,221 50,232 58,190 59,776 支付额 b 42,028 42,390 40,570 44,398 44,582 IBRD 承诺额 26,737 20,582 15,249 18,604 23,528 支付额 21,879 19,777 16,030 18,761 19,012 IDA 承诺额 16,269 14,753 16,298 22,239 18,966 支付额 10,282 11,061 11,228 13,432 12,905 IFC 承诺额c 7,491 9,241 11,008 9,967 10,539 支付额 6,715 7,981 9,971 8,904 9,264 MIGA 总发放额 2,099 2,657 2,781 3,155 2,828 受援国实施的信托基金 承诺额 3,828 3,988 4,897 4,225 3,914 支付额 3,152 3,571 3,341 3,301 3,401 包括IBRD、 a.  IDA、IFC、受援国实施的信托基金承诺额、 MIGA担保资金总额。受援国实施的信托基金承诺额包 括所有由受援国实施的赠款。 因此,由于世行集团记分卡仅包括一部分信托资金, 世行集团的承诺资金总额 与世行集团公司记分卡公布的资金总额不相等。 b. 包括IBRD、IDA、IFC和受援国实施的信托基金的拨付金额。 c.  IFC自己账户的长期承诺额, 不包括短期融资或从其他投资方筹集的资金。 2015年成果概况 7 执董会致辞 世 行执董会共有25位常驻执董,代表世行188个成员国。执董 按照理事会的授权,负责世行日常业务。世界银行包括国 际复兴开发银行(IBRD)和国际开发协会(IDA)两个机构。 执董负责选举行长,行长同时担任执董会主席。本届执董 会任期为2014年11月至2016年10月。 执董在指导世行集团一般业务和战略方向的政策制定方面发挥重要作 用,他们的意见代表成员国对世行所发挥作用的看法。执董负责审议行长提 交的国际复兴开发银行(IBRD)和国际开发协会(IDA)的贷款、信贷和担 保建议、新政策、行政预算和其他财务事务并做出决策,负责讨论国别援助 战略框架——世行管理层和执董会审议和指导世行集团对一个国家发展规划 提供支持的核心工具,以及向理事会提交“财务审计报告”、“行政预算报 告”及有关世行整个财年业务结果的《世行年度报告》。 执董参加世行的一个或多个常务委员会,包括审计委员会、预算委员 会、发展效益委员会、治理和行政事务委员会以及人事委员会。这些委员会 通过对世行的政策和实践进行深入的审议,帮助执董会执行监督职能。执董 会还设有指导委员会。指导委员会负责讨论执董会的战略工作规划。 执董定期访问成员国,获取该国经济和社会发展挑战的第一手信息, 考察IBRD和IDA支持的项目,与当地政府官员会谈,听取他们对与世行集团合 作的评价。2015年,执董团访问了埃塞俄比亚、哈萨克斯坦、肯尼亚、马拉 维、塔吉克斯坦及乌兹别克斯坦。 执董会通过各委员会与世行独立检查小组及独立评估局(IEG)定期审议 世行集团各项活动的有效性。独立评估局直接向执董会报告。 2015年世行执董会的主要成就 2015财年,世行各委员会的主要工作如下:审计委员会与管理层就采 取何种措施提高世界银行的财务可持续性和贷款能力进行了广泛的磋商;预 算委员会支持世行实施新的预算流程,并对支出审议提供了指导意见。发展 效益委员会参与了保障与采购政策、结果规划贷款等世行重要工具的审议。 8 世界银行2015年度报告 前排就座(从左至右): Hervé de Villeroché, 法国; Patrizio Pagano, 意大利; Subhash Chandra Garg, 印 度; Merza Hasan (Dean), 科威特; Rionald Silaban, 印度尼西亚; Masahiro Kan, 日本; Gwen Hines, 英国; Nasir Mahmood Khosa, 巴基斯坦 后排站立 (从左至右): Jose A. Rojas R., 委内瑞拉, RB; Frank Heemskerk, 荷兰; Ursula Müller , 德国; Jörg Frieden, 瑞士; Louis Rene Peter Larose, 塞舌尔; Franciscus Godts, 比利时; 陈诗新, 中国; Alister Smith, 加拿大; Satu Santala, 芬兰; Ana Dias Lourenco, 安哥拉; Khalid Alkhudairy, 沙特阿拉伯; Sung-Soo Eun, 韩国; Alex Foxley, 智利; Antonio Silveira, 巴西; Mohamed Sikieh Kayad, 吉布提; Andrei Lushin, 俄罗 斯联邦 缺席: Matthew McGuire, 美国 治理和行政事务委员会的重要工作涉及世行2015年股权审议。人事委员会审 议了世界银行战略实施相关的多项举措,包括世行集团职员绩效、全球流动 和合同结构等内容。 执董会的主要工作是实现可持续减贫和共享繁荣的目标。为做好这一 工作,2015财年执董会会同管理层与联合国、二十国集团等伙伴共同应对 气候变化、埃博拉疫情等挑战,并就2015年后发展议程、可持续发展目 标、成立全球基础设施基金及全球环境基金增资等问题开展了合作。 执董会采用多种手段监督指导管理层实现银行目标。按照上一财年批 准通过的世行集团战略,2015财年执董会讨论了世行集团公司记分卡、战 略规划、政策和采购框架、多样性与包容性、预算及支出审议等问题。同 时,执董会探讨了世行集团重要的运营工具,包括新的国别合作模式、结 果规划型贷款、区域升级、营商、南南知识交流、采矿业以及石油价格波 动的影响等。执董会审议了“2015年世界发展报告——思维、社会与行 为”产生的影响和效果,并认真探讨了围绕互联网促发展编写2016年世界 发展报告的概念。 此外,执董会批准了布基纳法索、印度、利比里亚、尼泊尔、巴基斯 坦、所罗门群岛、乌克兰、约旦河西岸和加沙地区的几个危机和紧急应对 项目。执董会同样欢迎独立评估局就世行集团业绩成果进行审议,欢迎检 查小组对埃塞俄比亚、印度、肯尼亚、尼日利亚、巴拉圭和乌兹别克斯坦 做出报告。 执董会还讨论了理事会在年会和春季会议上讨论的几个文件,包括“十 亿至万亿:发展融资变革——后2015发展融资:多边发展融资”、“世行集 团性别平等议程实施更新报告”、“在不平等世界促进共享繁荣:世行集团 的主要挑战和作用”及“2014/2015全球监测报告:消除贫穷与共享繁 荣——概览”。 总而言之,2015财年,执董会共批准近425亿美元的资金,包括约235亿 美元的IBRD贷款与约190亿美元的IDA资金。执董们还审议了39个国别合 作伙伴战略框架。执董会批准2016财年世界银行行政预算25亿美元。 简介 9 IBRD和IDA:我们的职员 IBRD与IDA共有正式职员11,933人(表1),来自172个国家,在全球 136个国家工作。世行职员以任何标准衡量都是全球性的团队。世行职员 多样的背景和丰富的经验一直是客户国寻求的产品和服务的质量标志。 世行的足迹遍布全球,目前有40%的职员在美国总部以外的地区工作。 就多元性而言,发展中国家职员占比为61%,在管理人员中占比42%。女性 职员占比为52%,在管理人员中占比38%。撒哈拉沙漠以南非洲国家和加勒 比国家的职员占比为15%,在管理人员中占比12%。 人力资源局(HR)的职员支持世行在正确的时间聘用拥有合适技能的 合适人才。人力资源战略的核心工作围绕以下五个目标开展: • 形成强调绩效和责任感的文化氛围 • 提高组织效率 • 打造人员多样而包容的工作团队 • 为职员创造职业发展机会 • 保障人力资源提供出色的业务驱动型服务 过去1年,世行在绩效与人才管理、战略性职员规划与职业发展,及全 球流动性框架与薪酬方面取得了巨大进展,世行职员的就业价值得以提 高。未来,机构合同结构将不断适应银行的业务需求,确保具备能够实现 消除极端贫困、促进共享繁荣目标的机构能力。 为提高对客户国的交付能力和应对能力,世行在不断进行内部调整。 在世行结构转变为新的全球实践结构的过程中,人力资源局也在对职员配 置进行了相应的调整中发挥了关键作用。 表1 世行职员总数* 全职人员总数 11,933 国别代表处 127  管理人员 503 总部卫星办公室 8  技术人员 8,462 美国总部以外的职员 40%  行政人员 2,968  首席代表/经理 96% 短期咨询专家(估算数) 4,262   * 截至2015年6月30日  10 世界银行2015年度报告 尼日利亚 © Arne Hoel 摄 / 世界银行 消除极端贫困、促进共享繁荣 世 行集团全部工作都是围绕两大目标开展:可持续地 消除极端贫困——2030年前将全球极端贫困人口降 低至3%——和促进共享繁荣——提高各国收入最低 40%人口的收入。 这两个目标必须同时推进方能持续取得切实成绩。仅仅使人们脱离 极端贫困线还不够,还要确保他们的财富和收入不断增加,获得改善生 活条件的机会,永远摆脱贫穷和被边缘化的生活。 全球近10亿人每天生活费不足1.25美元。因此,有人认为消除极端 贫困,特别是要在15年内消除极端贫困是不可能的。但是,过去多年 的成功经验和失败教训证明这一目标是有可能实现的。这项目标将充 满挑战,一成不变的做法无法实现。因此,推动可持续和包容的增 长,加大投资以推动创造更多更好的就业,发展高质量的教育、医疗 与现代基础设施,并保障更公平机会,发展有效的社会保障和劳动体 制从而保证最脆弱的群体在出现经济冲击或自然灾害的同时得以生存 是非常重要的。 世行集团一直是为全球最贫穷人口创造可持续增长、包容的机会 和更大的繁荣,努力在一代人的时间内消除贫困的历史性机遇的忠诚 伙伴。 2015年概述 11 管理业务、风险与资源,实现目标 实 现这些宏伟目标要求世行集团努力成为全球最好的理念、知 识和发展经验的来源。正因如此,世行集团于2014年7月1日 推出了的新业务模式。在新的模式中,世行各国的工作团队 仍然是与客户进行沟通的最主要渠道,负责制定国别和区域 战略,选择国别项目,确保项目整合公共部门和私营部门方案,符合各国实 际情况,并对政治经济负责。 为支持国别项目并利用最佳发展知识,世行集团创立了全球实践和跨 部门解决方案。全球实践可为客户提供世界顶尖综合的以实证为基础的解 决方案,应对最为复杂的挑战。跨部门解决方案关注的是解决专业领域的 挑战。 通过采取这些新的措施,世行集团能够找到并提供基于国别需求的解 决方案,实现全球最佳的专业知识与国别知识的结合,制定跨部门解决方 案。这些解决方案涉及公共部门,也涉及私营部门,能够获取知识也能利用 知识,还有助于打造全球领导力。由于应对发展挑战问题的解决方案很少只 涉及一个问题,因此新方案的最主要特征便是跨部门的合作。此外,世行的 技术团队是真正意义上的全球性团队,因为职员能够在各地区都能轻松适 应。目前,世行还在采取其他一些改革措施以明确责任和简化程序。 在实施的第一年,新模式便推动世行集团的各项工作取得重要进步。当 然,最终衡量工作是否取得成功的标准是客户国能否实现解决方案预期的发展 成果。为衡量是否达到预期目标,管理层通过内部问责机制、实时客户反馈、 国别项目中期评估和记录世行目标绩效的世行集团公司计分卡来对有效性进行 监督。(见worldbank.org/corporatescorecard.) 对帮助客户实现目标同样重要的是世行集团与国家新的合作方法。新 的合作方法更为系统、循证,更有选择性并能够更紧密地帮助成员国实现可 持续消除极端贫困和促进共享繁荣的目标。 在客户国通过国家战略和与社会及利益相关方磋商而制定的发展目标 的基础上,世行、IFC和MIGA共同负责制定国别伙伴框架。这一框架包括一 系列用于协助客户国实现其发展目标的干预措施和解决方案。框架的基础和 信息来源是系统性国别诊断(SCD),这种诊断可以识别出哪些领域的进步 可以对实现国家目标产生最大影响。截至本财年年底,已规划系统性国别诊 断37个,涵盖所有地区。(见 worldbank.org/en/projects-operations/ country-strategies#3.) 各国的发展目标、系统性国别诊断识别的重点以及世行集团的比较优 12 世界银行2015年度报告 势决定了每个国家的发展项目。这种国别合作方式由绩效和学习评价 (PLR)以及完成与学习评价(CLR)支撑。绩效和学习评价能够识别经 验,进行中期修正。完成与学习评价是指整个项目周期内的学习。两个评价 都能够充实世行集团知识库,增强未来项目开发的有效性。 管理风险、实现目标 只有在强有力的风险管理文化和框架中,客户服务才能得以改善。正 是因为有了这样有力的管理文化与框架,世行集团的名誉和财务可持续性才 能在不稳定性和挑战性日益增加的情况下得以保护,而客户服务的改善最终 将能帮助世行集团实现自己的目标。世行集团的做法是在实现目标的过程中 既能积极承担风险,又能小心管理风险,要确保风险能够充分评估、衡量、 监督和报告从而在必要的情况下及时采取修正措施,降低风险影响。在情况 发生变化,出现新的风险时,这一过程将继续发展。 世行集团面临一系列发展影响、环境和社会保障、廉政和财务管理的 风险。世行通过特定的风险评级、定期监督系统以及客户合作来管理这些风 险。世行还利用符合集团目标的行业领先措施和标准管理金融和业务运营等 其他方面的风险。 世行集团也面临很多外部挑战,包括影响收入的低利率环境;低油价 对部分客户国的影响;影响世行集团在部分地区业务的紧张的地缘政治局 势;一些发展中国家经济放缓的风险以及增加货币波动性和新型市场经济体 资本流入波动性的发达市场政策的正常化。最后,世行集团还不断面临新的 业务运营风险,包括日益严峻的数据和信息安全漏洞的威胁以及影响世行业 务连续性和职员人身安全的外部事件。 世行集团既是发展机构也是金融机构,在当前形势下它还面临着特 殊的挑战。2015年发展融资倡议,可持续发展目标和气候变化将影响未 来几年的发展议程。新的多边开发机构的成立为创造性的伙伴关系开辟 了新的机遇也带来了新的挑战,这些都要求对世行集团的财务结构进行 全面的思考。 这些挑战是在主要内设机构进行改革和外部环境出现不确定的形势下 发生的。虽然内部改革不断稳定,但是改革对职员和项目交付的影响仍然需 要慎重管理。预算有效性和确保财务可持续的资源也将成为确保稳定性的关 键因素。 世行集团预算有效性 2016-2018财年规划期间,世行集团将根据业务模型、内设机构财务可 持续的推动力以及不同客户群体的需要扩大并改善客户服务。通过加强服务 协调而实现业务选择和提高效率将贯穿改善服务始终。富有挑战但仍充满机 遇的全球形势以及虽在改善但仍有局限的世行集团财务状况也将影响未来不 断扩大的客户服务。此外,强有力的业务模型,伙伴关系和资源管理将成为 世行集团财务可持续的关键。 2015年概述 13 世行集团通过简化的“W型”流程按照相应资源进行战略规划、预算 编制和绩效评估。“W”字符中的五个点代表这一流程的具体决策点: 高级管理层制定世行集团战略规划重点 第1点:  副行长局级管理层审议并回应集团重点 第2点:  第3点:  高级管理层优化重点指导,确定项目以及世行集团各内设机构三年 局级预算 第4点: 副行长局级管理层按照确定的重点和预算制定工作计划和职员规划 最终资金决策确定未来三个财年规划。董事会确定并正式批准副行 第5点:  长局预算和工作计划 节约资金,增加资源 世行集团在本财年完成了支出审议,以加强财务资源,创造发展空 间,实现向股东国做出的确保机构财务可持续性的目标。审议发现三年来共 节约4.04亿美元支出,相当于世行集团总支出的8%(表2)。由于近四分之 三的节约来自一般服务和行政成本的降低,包括不动产、国别管理单位、一 线办公室和行政管理支持有效性的提高,对客户服务的影响很小。 表 2 世行集团支出审议结果 百万美元 日期 方式 节约估算    2014年1月 直接节约(通过出差、奖金和福利) 110 2014年5月  世行集团范围内(包括企业采购、短期顾问价格 及信息技术合同重新谈判) 54 2014年9月 财务、技术和企业(包括信息技术服务升级和其 他机构、治理与管理单位节约) 84 2014年10月 董事会管理预算(包括独立评估局) 8 2015年1月 业务(包括国别管理团队整合、房产节约、分析 与咨询服务效率提高) 100 2015年1月 全集团额外节约(包括全球航线合同与营业税免除)  48 总节约估算 404 14 世界银行2015年度报告 孟加拉 © Ismail Ferdous 摄 / 世界银行 BANGLADESH © Ismail Ferdous/World Bank 应对最艰难的发展挑战 没 有一份可持续消除极端贫困和促进共享繁荣的蓝图可 以适用所有国家。针对最不富裕群体的战略必须根据 各国情况、最新的数据分析及对象的需求量身制定。 世行集团通过多种方式与国家合作应对挑战,包 括资助对当地有变革性影响的项目,收集分析必要的关键数据和证据以 确保项目能够服务最贫困和最脆弱的人群,帮助政府制定更包容,更有 效的政策,使所有人获益。 您在下文会看到,世行的工作遍布交叉而复杂的领域,包括提高农 业生产率与能源、灌溉和联通市场的基础设施建设;促进自由贸易为穷 人提供更多进入市场的机会,帮助中低收入国的企业家发展并创造就 业;投资医疗和教育,特别是针对妇女和儿童的医疗与教育服务;实施 社会保障,提供社会保险,防范并保护自然灾害和流行疾病的影响。 通过在这些领域的工作,世行为发展中国家应对最艰难的全球和地 区发展挑战提供解决方案。 下文中,“世界银行”及其简称“银行”仅代表国际复兴开发银行(IBRD)与国家 开发协会(IDA)。“世界银行集团”与其缩写“银行集团”代表国际复兴开发银 行(IBRD)、国际开发协会(IDA)、国际金融公司(IFC)与国际投资担保机构 (MIGA)集体工作。 2015年概述 15 促进增长、就业与私营部门发展 全 球各国政府和私营部门都在寻求更有效的方式改善投资 环境,提高竞争力,促进大规模高价值的贸易,推动创 新与创业,这些目标便是成功增长战略的全部要素。对 于那些希望发展有活力有韧性的经济,扩大市场机遇, 促进私营部门发展的国家而言,世界银行可以成为它们可信赖的伙伴。通 过与IFC和MIGA开展合作,世界银行可以为推动实现可持续增长提供综合 性解决方案。 经济增长并不会自动就带来相应的就业增长,而就业无疑是实现可持续 消除贫困与促进共享繁荣目标的核心。就业是贫穷和弱势群体脱贫的主要途 径。然而,10亿多工作年龄的人口却没有成为正式的劳动力,其中多数是妇 女,她们即使是在工作,也常常是非正式、保障少、报酬低的行业,同时还 要做没有报酬的护理工作。另外,全球2亿人没有工作,包括,7,500万年轻 人。截至2030年,若要保证就业率稳定,满足人口增长需求,全球还需要额 外6亿份工作。 2015财年,银行开始通过新的“整体政府方法”推动就业,并与私营部 门紧密合作。银行的目标是帮助设计并实施全面、综合、强度大,涵盖客户 国所有相关领域的就业战略,促进各国了解能够最有效、可持续创造好工作 的政策与行动。首先,银行在15个国家开发并试点了识别就业限制和机会的 跨部门就业诊断工具。银行希望通过该工具使决策者、民间社会和私营部门 掌握相关知识,能够抓住机会创造更多、更好、更包容的工作。2014年,银 行还与其他伙伴合作成立了“青年就业联盟”来解决年轻人失业问题。 政府还可以通过减少官僚和法律障碍,促进由私营部门推动的包容性 增长。最重要的是要使决策者有能力营造有利于创造就业的适当环境。世 界银行集团通过与捐款国、合作伙伴、国际组织的合作投资三大领域,即 充分及时的数据收集、跨部门的诊断工具与基于国别经验的实践知识的成 功传播。 银行集团在客户国支持的营商环境改善项目包括950万美元的东非共同 体投资环境项目,主要用于改善商业法律和监管框架,增强实施东非共同 市场协议的能力,促进域内贸易和投资。在印度,2015-2018财年的430万 美元的营商便利项目用于支持政府宏伟的计划,即减少过度的官僚主义与 寻租机会,提高政府与私营部门交往的透明度和可预见性,加强对破产程 序等事项的监管以维护更大的经济价值。世界银行也在为克罗地亚复兴开 发银行提供担保,帮助其将私营部门融资项目由5,000万欧元提高到2.5亿欧 元,支持为中小型出口商和外汇收入等全球金融危机爆发以来融资手段有 16 世界银行2015年度报告 限的群体提供贷款。 世界银行,MIGA和IFC携手与政府和私营部门合作,建立强韧和包容的 金融体系,发展本地资本市场。就业的关键是为中小企业提供融资,因为中 小企业能够创造五分之四的就业。银行集团与各国合作,探索创新手段为本 地企业释放资金来源。例如,2014年,利比里亚在IFC的帮助之下开始登记抵 押物从而使可流动资产证券化,使农民与企业家能够使用流动性资产作为抵 押借贷。在不到一年的时间里,且其中多数时间利比里亚受到埃博拉危机冲 击的情况下,利比里亚注册的贷款到达2.27亿美元。 上一次金融危机表明,金融抗风险能力的国际标准需要加强。世界银行 在不断为加强这些标准,帮助客户适应这些标准而努力。2015财年,银行与 国际货币基金组织一道开展了10个金融部门评估项目审议,帮助各国发现并 纠正各自金融体系的脆弱之处。打击洗钱和恐怖主义融资,腐败所得资产追 回等也是对银行的工作十分重要。2015财年,银行与20多个国家合作共同针 对这些领域开展国家风险评估,并设计了降低潜在脆弱性的战略。 农业是增长的关键组成部分。预计未来15年全球的粮食需求将进一步 增加,撒哈拉沙漠以南非洲地区将增加约60%,南亚地区将增长约30%。贫 穷的农民需要更好地与市场对接从而从粮食需求增长中受益。例如,提高 女性农业工人生产力将是一项重点工作。撒哈拉沙漠以南非洲地区一半的 农业劳动力是女性,但是由于她们的生产力投入较低,女性农业劳动力耕 作的土地生产率要低20%-30%。同时,由于多数世界最贫困的人口居住在 农村地区,提高农业收入是而且也可以成为减贫的主要推动力。例如,在 农业增长的驱动之下,埃塞俄比亚贫困人口比例由2000年的44%降低至 2011年的30%,下降近三分之一。 2015财年,世界银行新的农业承诺资金总计30亿美元。银行帮助贫困农 民种植更多安全和更有营养的粮食,养活自己并向市场销售,从而提高农民 收入,减少饥饿的发生。这些努力帮助了农民与市场对接,在农业加工中创 造就业,支持采取创新手段应对变化的气候,提高产量。  也门 © Foad Al Harazi 摄 / 世界银行 2015年概述 17 投资关键基础设施 能 源、水利、交通、信息基础行业的基础设施对于促进增长机 会和减少贫困至关重要。例如,为缺少能源的11亿人提供可 负担、可靠、可持续的能源,为使用木材和其他生物质能作 为家庭能源的29亿人提供现代化的烹饪方案都是对可持续消 除贫困和促进共享繁荣极其重要的。 能源贫困是一大顽疾,特别是在撒哈拉沙漠以南非洲和南亚等高能源赤 字的地区。世界银行集团三分之二的能源资金都面向这些地区。撒哈拉沙漠 以南非洲地区人口约10亿,每年消耗的电力却只有145太瓦时,仅相当于每人 每天使用1个白织灯三小时的用电量。银行集团的能源方向强调扩大现代能源 服务的使用,加速能源增效与可再生能源的扩大。 2015财年的能源投资强调清洁、可再生能源的发电和配电。例如,为摩 洛哥集中式太阳能发电厂第二阶段提供的4亿美元融资用来支持政府降低对进 口化石燃料依赖的战略。IDA的2亿美元信贷支持区域电力输送网络建设,使 冈比亚、几内亚、几内亚比绍和塞内加尔等西非地区国家开展电力贸易。电 力输送网络将使这些国家能够使用水电与天然气等更加可持续、成本效益更 高的能源资源。世行提出了终止石油开采地燃烧废气的传统做法的新倡议, 从而能够将这些废弃资源转为能源,同时保护了环境。 银行集团的能源投资可以帮助所有人都用得起电。肯尼亚的电力现代化 项目将改善国际能源设施的财务可行性,扩大能源基础设施,使63万肯尼亚 人用上电,让现有的消费者获得更好的服务。 城市弱势群体比例快速上升。同时,虽然全球主要贫困人口生活在农村 地区,但是城市人口预计将在未来15年增长20亿。这些新的城市居民需要有 买的起的住房、交通和环境卫生,需要生活在宜居、有抗风险力、不受灾害 与气候变化影响、就业和机会公平的环境中。 18 世界银行2015年度报告  吉尔吉斯 © Dmitry Motinov 摄 / 世界银行 越南十年城市升级项目的完成是2015财年的一项突出成就。这一项目改 善了750万居民的生活,包括生活在芹苴、海防、胡志明市和南定省200个低 收入社区的200万人的生活,更好地连接了水与污水管道,并改善了道路、下 水道、湖泊和桥梁。受影响的社区帮助设计并实施了地方项目。 目前,24亿人缺少公共卫生服务,至少有6.63亿人缺少安全的饮用水。 截至2015年,约18亿人将生活在水绝对短缺的地区。2015财年,银行承诺提 供34亿美元用于扩大供水、公共卫生与农业用水改良服务,帮助管理日益缺 乏的水资源。例如,缅甸综合了农业、水利、交通和灾害风险管理的1亿美元 “渴能”等倡 项目将使数百万依靠伊洛瓦底江可持续管理的穷人受益。此外, “渴能”倡议帮助各国 议也反映出对水资源管理跨部门属性的认识有所提高。 更好地整合水资源和能源资源规划。 与能源和水一样,交通和信息通信技术(ICT)也是经济和社会发展, 联通人民与工作、市场与社会的中心。交通和信息技术也是全球道路安全、 气候变化、可持续发展目标与发展融资的核心内容。然而,可及性、可负担 性与可持续性方面的关键挑战依然存在。当前,10亿人仍然没有一条全天候 道路可以通行,30亿人没有互联网可以使用。过高的成本驱使最底层的40% 人口无法获得实体与虚体的互联互通。同时,交通产生的温室气体占全部温 室气体排放的23%;交通事故造成每年130万人死亡,5000万人口受伤,其中 90%都是中低收入国家人口;城市拥堵削减全球GDP8%以上。 交通贷款占银行总积极投资组合的21%,世界银行四分之三的项目都 包含信息通信技术因素。为建立更安全、更清洁和更负担得起的交通运输 系统,银行在巴西实施了郊区轨道和地铁项目;在中国武汉将公共汽车乘 车率提高了40%;帮助印度提高道路安全性并改善了道路网。在巴西圣保 罗大城市区,城市流动性项目的实施为15万低收入家庭创造了额外250万的 就业机会。 信息通信技术和数据管理帮助更好地映射出出行方式和使用者需求,推 动全民参与,并提高交通质量。扩大宽带的使用也十分重要。例如,银行已 经帮助莫桑比克将其互联网使用人数扩大一倍,由2011年的35%提高到了 2014年的75%。 过去20年,银行集团在公共部门和私营部门合作(PPP)领域为客户提 供资金越来越多,也为客户了解PPP及其对基础设施与服务交付,特别是对 新兴市场基础设施与服务交付产生影响提出了很多建议。作为公共部门与私 营部门提供公共资产或服务的长期合同,PPP能够将私营部门的专长和能力 与政府的公共政策目标项匹配,从而促进发展。 银行集团支持整个PPP项目周期的工作,特别注重开展合作加强全球对 PPP的了解,注重支持项目的选择与排序及专业知识的汇集。2015财年,银 行集团与其他多边开发伙伴合作,共同设立了PPP知识研究室,开发了包括 PPP与私营基础设施相关定量和定性知识的网站。银行集团同时推出了大众 开放在线课程(MOOC)向观众介绍PPP案例,并举办了南亚PPP与PPP透明 度与问责的系列网络研讨会。银行集团与加纳、约旦、肯尼亚、科索沃、坦 桑尼亚、越南和赞比亚接触,制定适当的法律、监管与机构框架,并在中亚 与南亚之间开发了重要区域电力传输线项目。 2015年概述 19 应对气候变化,保护自然资源 从 森林到旱地,从沿海红树林到海洋深处,从蓄水层到臭氧 层,经济持续发展和人类生活改善所必须的自然资本面临 着前所未有的威胁。与此同时,健康富有成效的生态系统 是支持发展的骨干力量。它们支撑着数亿农村家庭,提供 我们所有人赖以生存的空气、水和土壤,带来巨额税收收入,并形成应对极 端事件和气候变化的宝贵缓冲。相反,生态退化地区会永远贫穷,各种风险 加剧,各类污染每年夺取约900万人的生命。 在各项业务中,世界银行集团都尽力加强自然资源管理能力,降低污 染负担,保障粮食安全,帮助各国做出以足够信息为基础的可持续发展决 定。然而,气候变化这一大挑战超越了所有其他挑战。气候变化是人类和星 球最根本的威胁,必须加以解决,否则无法实现消除极端贫困的目标。在气 候变化领域,世行支持清洁发展路径,关注以下五大领域:建设低碳、气候 韧性型城市;促进气候智能型农业,培育森林;加快提高能效和可再生能源 投资;支持消除化石燃料补贴的行动;发展碳定价,为促进减排制定正确的 价格。 银行集团一直是在2015年12月巴黎联合国气候变化框架公约缔约方大 会达成雄心勃勃的协议的积极倡导者。由于穷人和最脆弱的人群反而会受到 最严重的气候变化影响,目前IDA所有的业务都是根据短期和长期的气候与 灾害风险进行筛选。 银行最近支持的项目包括自2007年起在尼泊尔成立的1,000多个小型水 力发电厂,这些发电厂为全国52个地区提供清洁、可再生的能源。卢旺达的 一个项目为20多万个家庭150万人发放了80万个荧光灯泡,这些荧光灯泡的 能效比白炽灯泡效能高75%以上。为中国能源能效融资项目提供的4亿美元 贷款旨在鼓励中国商业银行为能效项目提供资金。预计这些项目将每年减少 210万吨标准煤的消耗与510万吨二氧化碳的排放。 世界银行司库也通过其绿色债券项目等倡议参与应对气候问题。绿色 债券项目支持气候相关的项目,提高能效,发展可再生能源。2008年至2015 年6月30日之间,IBRD作为全球最大的绿色债券发行者之一发行了超过84亿 美元的18种货币债券,支持了26个成员国的80个项目。在2015财年,银行完 成了36笔新的交易,较上次交易增加6起。其中,最为突出的是规模最大的6 亿美元基准交易,30年以欧元计价的期限最长的绿色债券交易,以及为亚 洲、欧洲和美国的零售投资者提供的超过5.35亿美元的股票关联债券。 如果气温提高超过2摄氏度,气候变化将导致最贫困地区,包括粮食需 20 世界银行2015年度报告 求预计增长最多的地区的作物产量降低15%-20%。需要发展更多的气候智 能型农业以提高生产率,增强气候韧性,降低碳排放。银行在马里的项目帮 助17.5万农民通过采用新的技术,家畜养殖实践与作物品种提高生产力。在 印度的卡纳塔克邦,稀缺水资源管理和种植决定可使用的新技术和新方法使 16.7万农户从中受益,包括8万名妇女。 在科特迪瓦,银行的项目为设备、研究中心和培训提供资金,提高水 稻生产。5万多名种植水稻的农民,包括25%的女性因大丰收而获益。36% 灌溉稻区的种子生产率提高,大米产量预计将达到21.9万吨。世行提供的支 持还包括提供各国应对挑战的知识。例如,技术援助帮助坦桑尼亚开始考虑 气候变化可能对其农业和城市规划产生的影响,评估沿海资源和社区对全球 变暖和海平面上升的脆弱性,并了解水资源管理失误会对下一代水电造成的 经济成本。 今年,世界银行推出了污染管理和环境健康的新项目帮助客户国降低 空气、土地与水污染以及他们对健康的影响。这个项目初期将帮助中国、阿 拉伯埃及共和国、印度、尼日利亚和南非等城市快速发展的国家提高空气质 量管理,减少致命性污染。许多解决污染的政策、工具和技术已经存在,大 规模的实施能够挽救数百万生命,同时能够提高城乡生活质量与生产率。 加强治理也能创造更多私营部门对社会与环境进行负责任投资的机 会。例如,世界银行在太平洋岛国加强金枪鱼渔业管理,创造保护激励发展 远洋作业国,吸引私营部门投资。在西非,银行在帮助各国收获治理改良的 渔业收益。综合性渔业监管和国家第一个监控中心的创立也帮助利比里亚将 非法捕鱼减少一半,收取罚款600万美元,在整个埃博拉危机期间保障了生 活和粮食安全等最重要的资源。 减少世行环境足迹 世界银行致力于环境管理。作为承诺的一部分,银行通过不断管理 环境与社会资源对其外部影响负责。银行对其全球设施、重大会议和差旅 产生的温室气体排放量都进行衡量、减少、抵消并报告。 最新数据显示,银行2014财年全球设施包括商旅和重大会议的总排 放相当于16.5万公吨二氧化碳。与2013财年相比,2014财年的排放量有所 降低,其中存在商旅、用电量与发电机使用减少的原因。为维持碳中性, 卢旺达 © Simone D. McCourtie 摄 / 世界银行 银行购买自身无法减少的碳排放额度——设施和商旅的经核证的减排量和 自愿减排量额度与电力消耗的可再生能源凭证。2015财年,银行通过在印 度与乌干达的能效与可再生能源项目中联合使用凭证与资源减排保证了碳 中性。 2015年概述 21 促进包容性发展,创造全民机遇 无 论是教育还是劳动力,无论是金融服务还是医疗服务,如 果没有全体人民的全面公平参与,没有任何一个社会能够 充分发挥潜能、应对21世纪的各种挑战。对世行集团而 言,帮助各国发展更为健康、公平和包容的社会,为每个 人提供机会发挥自身潜能是实现可持续消除极端贫困与促进共享繁荣目标的 中心任务。 为实现全民医疗保障的目标,银行集团与发展中国家合作,为每个人 提供高质量、可负担的医疗服务——无论是否有能力支付——从而降低与疾 病相关的金融风险并提高公平性。银行集团提供融资、尖端分析与政策建 议,帮助各国扩大高质量、可负担的医疗服务的供应;保障人民不因病致 贫;促进各领域投资为健康社会奠定基础。 世行集团整体医疗战略的关键要素是以结果为基础的融资,这是一种 创新的方法,在最贫困的国家通过将融资与结果相连而扩大高质量医疗服务 的供应。这种方法为产出和成效投资,而不简单地为投入或加工投资——例 如,提高了接受产前照料妇女的比例或为医护人员提供了接生培训。 按照2015年实现千年发展目标的承诺,银行集团同样关注艾滋病和其 他传染性疾病的预防,扩大对婴儿早期营养的支持。银行集团与儿童投资基 金会、瑞银慈善基金会、英国国际开发署与联合国教科文组织宣布成立能源 力量基金,动用10亿美元解决世界最贫困国家儿童的营养不良问题。 2014年9月,银行集团和加拿大、挪威与美国政府宣布成立创新全球融 资基金支持生殖、产妇、新生儿、儿童与青少年健康,推动支持发展中国提 高妇女与儿童医疗服务计划。该基金于2015年7月正式启动,这一突破性伙 伴关系将帮助各国扩大对以实证为基础的医疗干预,包括计划生育与营养的 资金支持。该基金同时支持低收入国家向中等收入国家转型时向长期、可持 续的国内融资的转变,帮助各国推广民事登记与关键数据的相关工作,从而 在2030年前实现怀孕、出生和死亡的全面登记。 教育是消除极端贫困的最可行渠道。然而,当前仍有1.21亿儿童在小学 和初中阶段失学——2.5亿儿童还没有学会认字写字,虽然其中很多人已经 上过学。帮助这些孩子需要巧妙的以实证为基础的解决方案。世界银行总教 育投资额已超过140亿美元。银行还为指导政策制定提供顶尖技术和影响评 估。例如,在安哥拉,银行对其教育体制的分析为大规模学生成绩评估铺平 了道路。此外,事实证明,将教育融资与教育成果相结合是有效的。过去五 年来,世界银行集团以结果为基础的融资提高至约25亿美元。银行集团已经 22 世界银行2015年度报告 承诺未来五年将以结果为基础的融资提高1倍至50亿美元。 女性在推动强劲共享的增长继而构建韧性社会方面发挥关键作用。但 是,在世界很多地方,女性的潜力、参与度与生产能力都被低估或未被充分 地利用。此外,许多妇女和女童缺少或无法行使基本权利,无法获得自由和 机会,并被歧视性的法律法规限制着时间和选择。全球三分之一的女性遭受 性别暴力。 通过贷款、知识和力量的整合,银行集团努力消除对妇女和女童的限 制并赋予她们力量。例如,银行集团为在巴西提供了5亿美元贷款升级里约 热内卢的城市交通系统实现互联互通,这些交通系统最初也是为了向妇女提 供一系列经济与法律资源而设计的:五大主要车站中心为遭受家庭暴力的妇 女提供法律、医疗、儿童看护与咨询服务;六条火车线路上设置了家庭暴力 咨询台;巴西城铁系统还定期召开大规模的反家庭暴力运动。 银行集团还努力收集更多更准确的妇女与女童数据,包括有收入工作 和无收入工作的信息,银行账户,以及生产性资产的所有和控制情况等。银 行集团与其他伙伴共同扩大关键数据的收集:结婚与离婚登记增强了妇女和 女童所有和继承权的能力,而出生与婚姻登记则能有助于防止早婚与逼婚。 超过20多亿的成年人仍然无法获得正规的金融服务。银行集团制定了 一项宏伟目标,即要在2020年前实现全民金融服务的普及。这一目标设想 全世界的成年人都将会拥有一个交易账户来存钱,付款和收款,使所有人 都有能力管理风险,提高收入,脱离贫困。2015年4月,银行集团与广泛的 发展及私营部门伙伴做出在2020年前为排除金融服务之外的成人提供服务 的切实承诺。银行集团单独做出使10亿成年人使用交易账户的承诺。银行 与国际清算银行支付与市场基础设施委员会共同成立工作组,在金融普惠 的支付领域开展工作。工作组负责为金融机构、政策制定者以及私营部门 就如何推动交易账户的使用制定指南。此项工作将为实现金融服务全面覆 盖的目标奠定基础。 伊斯兰融资同样可以增加获得金融服务的成人数量,推动金融行业的 整体发展。它促进风险共享,连接金融部门与实体经济,强调金融普惠与社 会福利。银行参与伊斯兰融资与其减贫、扩大融资和提高金融部门稳定性与 抗风险力的工作相关。2015财年,银行帮助埃及和土耳其设计了符合伊斯兰 教法的框架来扩大对中小企业的融资。 提高人民参与度,承诺实现受益人百分之百反馈 长期发展与繁荣需要有效、可靠、透明的公共部门机构增强人民信心。全民 参与与有效项目规划中的如实平等交换密不可分。世界银行集团推进了许多通过 全民参与增强项目开发有效性的项目。今年,银行集团还制定并实施了世界银行 集团运营全民参与主流化战略框架,计划在2018年前实现世界银行有明确受益人 项目的受益人100%反馈的目标。 2015年概述 23 增强韧性、管理风险 在 为实现银行集团目标而努力的过程中,要认识到这种努力 是不足以消除极端贫困是十分重要的。缓冲会逆转脱贫进 程的冲突和灾害对个人影响的制度必须到位。社会韧性的 增强需要应对脆弱、冲突和暴力的挑战,需要减缓、管理 自然灾害的影响,需要确保建立起充分的社会安全网。 预计到2030年,世界上一半的极端贫困穷人将生活在脆弱、冲突和暴 力地区。这些挑战发生的范围广,不仅仅局限于低收入国家。过去几年,冲 突显著上升,伤亡人数提高,全球5,000万人因此颠沛流离,是第二次世界 大战以来伤亡人数水平最高的时期。暴力和冲突同样影响共同繁荣:基尼系 数(不公平系数)超过0.45的国家杀人率是公平社会杀人率的四倍之多。 构建知识库对于应对这些挑战非常重要。在2015年2月世界银行脆弱、 冲突和暴力论坛上,200多名发言人分享了他们在埃博拉疫情、私营部门、 年轻人发言权、为脆弱性重新定义方面的经验。在今年银行的研究工作中, 《西非稳定性与安全性挑战》报告指出了应对政治暴力和内战韧性的主要经 验教训。 为确保这些项目、实施安排、风险与结果框架能够相应脆弱、冲突和 暴力问题,银行正在准备对低收入国家、脆弱和冲突国家、有脆弱性问题的 中等收入国家的18个系统性国别诊断中分析脆弱性,为国别伙伴框架的制定 提供信息支持。 银行还和联合国等伙伴一道推动更有效、可持续的应对脆弱性的国际 行动。联合国秘书长潘基文和金墉行长一同于2014年10月访问了非洲之角, 推动了区域战略与国家战略的合作。 世界银行集团持续支持脆弱和冲突地区的私营部门发展与就业。世界 银行集团在南苏丹与阿富汗创造并使用了新的就业诊断工具,并分析了叙利 亚难民流入国的劳动力市场活力,以减缓危机对流入国的影响,找到政策解 决方案。 24 世界银行2015年度报告  菲律宾 © Danilo Victoriano 摄 / 世界银行 自然灾害对穷人和脆弱群体伤害最大,而且灾害的影响会随着气候的 变化而持续加大。帮助各国减缓灾害风险是确保获得发展受益的全球性关键 挑战。银行与全球减灾与恢复基金合作,推进风险识别、削减、准备、恢复 以及灾害风险融资与保险等金融保护。 早在21世纪初,世界银行就开始支持各国的风险融资。今天,银行在 40多个国家积极开展融资工作。2015财年,银行为脆弱国家提供34亿美元风 险融资方案,并将灾害风险融资扩展到其他国家和地区,如中美洲和非洲的 10个国家。银行的目标是增强社会、政府、企业与家庭应对自然灾害风险的 金融能力。银行还帮助各国制定金融保护战略,为应对灾害做好规划。在银 行的支持下,2014年巴拿马成为第一个实施灾害风险融资和保险综合框架的 国家。 社会保障计划与社会安全网络能够对贫穷产生直接、积极的影响, 帮助穷人提高生产力,应对冲击,投资医疗与健康,保护老龄化群体。 帮助政府将碎片化与低效的项目转变为更有针对性的社会保障体制是核 心工作。设计优良的社会保障和劳动计划是高效的,成本只是GDP的 1%-1.5%。 2009财年至2014财年,世界最贫困国家平均年度社会安全网贷款为6.48 亿美元,是同期中等收入国家社会安全网贷款的2倍。这些资金支持社会安 全网计划,包括汇款、劳动密集型公共工程和学校供餐项目。汇款日渐成为 重要的安全网工具,特别是在冲突后和脆弱地区。这些项目能够缓冲收入波 动的影响,帮助推动可持续地消除极端贫困与实现共享繁荣。银行也在逐步 扩大社会安全网,为几内亚、利比里亚与塞拉利昂等受埃博拉影响的国家提 供了3,200万美元的融资。 世界银行集团应急响应西非埃博拉危机 世界银行集团对埃博拉疫情危机的应对包括停止疫情传染、改善西非地区公共 卫生系统,帮助各国应对危机的经济影响。银行集团与受灾国密切合作,共同推动 实现零疫情,制定恢复计划。计划内容包括使儿童重返学校,农民重返田地,企业 重新运营与投资者重入国家。银行还帮助受灾国发展更加有力的医疗系统。 目前,银行集团已经为应对埃博拉疫情与灾后恢复工作动用了16亿美元资 金,包括用于促进对受影响国家几内亚、利比里亚与塞拉利昂的贸易、投资与就 业的国际开发协会12亿美元与国际金融公司4.5亿美元。为了恢复西非埃博拉国家 的农业和避免饥饿,银行集团帮助为几内亚、利比里亚与塞拉利昂的近20万农民 发放了农药和1.05万吨玉米、豇豆与水稻种子,创历史纪录。这些种子已及时于 2015年4月春耕前分配到位。 有了埃博拉的教训,银行集团目前正在制定新的流行性疾病应急基金计划,以 确保疾病爆发时各项资源的快速流动。(见worldbank.org/ebolaresponse.) 2015年概述 25 发展多样性:世界银行的全球参与 世界在反思千年发展计划,制定新的可持续发展议程。发展不再仅仅是传统 的参与者与捐款国的工作,这一点比以往任何时候都明显。积极发展成果的实现 越来越需要多类利益相关方的参与。 过去几年来,世界银行集团的全球服务反映了这一现实。2015财年是加强现 有伙伴关系,创新新伙伴关系的重要之年。 世界银行与联合国的合作不断增强。联合国呼吁银行在2015年后议程融资方 式上发挥领导作用。银行已经开始释放非传统发展融资资源,依靠官方发展援助 以外的资源,并取得了重要成就。 今年,银行与包括125个国家1,200个民间社会组织的行动/2015联盟合作。在 春季会议上,行动/2015联盟的领导与金墉行长、联合国潘基文秘书长共同出席 了高能倡导活动,敦促参会人员为人类和地球的发展提供大力支持。 80个国家200多个议会共同召开了银行史上规模最大的全球议会会议,重点 讨论了2015年后发展议程。参会人员就全球发展目标转变为可行动的政策过程中 立法者的关键作用进行了探讨。(见worldbank.org/parliamentarians.)2月, 世界主要宗教与相关组织在银行齐聚,共同讨论加强合作消除贫困的措施。4 月,宗教领袖提出2030年前消除极端贫困的道德倡议,并做出了一系列承诺,激 励全球为实现这一目标而努力。 世界银行的倡议行动已经超越了机构内部,因为银行认识到需要激励全民参 与发展议程以实现2030年的目标。今年春天,银行与2015全球贫困项目与地球日 合作,举行了公众倡议音乐节活动,提升民众对于消除极端贫困与保护地球的认 识和积极性。超过25万人聚集在华盛顿国家广场,数百万人在线观看这一活动, 26 世界银行2015年度报告 共同见证了全球领导人为改善1亿人生活水平而做出发展承诺。 事实证明,世界银行集团在资源动员方面的召集能力与领导能力对于动员 全球支持西非应对埃博拉疫情是非常关键的。这项工作需要依靠与政府、联合国 机构、私营部门、民间社会等方面成功开展合作。银行也帮助促进在就业问题上 的沟通与合作。2014年基金会顾问理事会会议启动了国际知名基金会领袖对于就 业问题的持续对话,建立了关注年轻人、技术、性别暴力和就业的伙伴关系并提 出了相应倡议。(见worldbank.org/foundations.) 为完善银行集团业务政策,我们与民间社会的合作范围不断扩大。在世界 银行开展的最为广泛的磋商中,65个国家的民间社会代表和其他利益相关方对 银行的环境与社会保障政策进行了审议。民间社会组织为这一进程做出了重大 贡献,促进了政策的完善,确保了国际社会在环境与社会保障问题上采用最佳 实践。民间社会还将继续参与其他关键政策的对话和战略性合作倡议。(见 worldbank.org/civilsociety.) 每年,银行通过国家意见调查活动对40个客户国的利益相关方进行问卷,调查 结果可以反映出银行与其客户、伙伴及其他利益相关方接触的成效。在最近一次调 查中,认为与世界银行合作了的利益相关方远比认为没有合作的利益相关方在银行 的各项工作中都更为积极,包括银行如何运作,如何开展合作,以及银行整体有效 性、相关性、开放性和相应性等。(见countrysurveys.worldbank.org.) 可持续开展业务 可持续性是世界银行集团目标的全局性主题。可持续地消除极端贫困与促 进共享繁荣能够让我们为子孙后代管理好地球资源,确保社会包容,实施负责任 的、降低未来债务负担的财政政策。 世界银行在日常业务中同样致力于保持可持续,即在业务运营中注重提升 职员的幸福感,同时保护好银行业务所在地的生态系统、社会和经济。例如,减 少外部活动的环境影响是可持续发展密不可分的一部分内容,因为环境的恶化对 全球最贫困的人的影响最大。银行同样致力于确保职员、顾问和合约商的多样 性、健康和安全,以保护银行最为宝贵的业务资源和人才。今年,可持续性审议 对这些方面及企业责任的其他主题进行了探讨。 银行2015年可持续性审议对年报中的财务和业务数据进行了补充。审议采用 可持续性报告的国际标准——全球报告倡议(GRI),使用可拓展商业语言报 告。银行通过吸收全球报告倡议指南和股东国意见,公开环境、社会和金融活动 内容。这种透明的做法为银行的业务模式提供了支撑,帮助银行能够更好地完成 使命。(见 worldbank.org/corporateresponsibility.)  华盛顿特区 © Simone McCourtie 摄 / 世界银行 2015年概述 27 确保问责,加强运营 为确保银行对客户国、股东国负责,实现最大的发展绩效,世界银行与 检查小组与独立评估局合作。检查小组与独立评估局独立于银行的管理层。 检查小组的成立是为确保世界银行能够承担起更大的责任。该小组专 门为认为自己的生活或环境已经被或可能被国际复兴开发银行(IBRD)或 国际开发协会(IDA)项目损害的投诉者提供服务的独立投诉机构。同时, 检查小组促进机构学习,帮助提高银行业务的发展有效性。检查小组包括 根据国际发展经验选出的3名来自不同国家的成员及1个秘书处。2015财 年,小组收到投诉9起,并对埃塞俄比亚、印度、肯尼亚、尼泊尔、尼日利 亚和巴拉圭的银行项目进行了调查,加速了相关问题的解决。(见world- bank.org/inspectionpanel.) 评估能够加强银行问责,为银行确定新方向,制定新政策、新程序以 及国家与行业战略提供信息支持。独立评估局(IEG)负责评估银行集团所 有工作的成果及提出改进建议。这些工作将发现变为结果,确保问责和学 习,增强银行集团对发展结果的贡献。最新的独立评估局年度审议讨论了 银行集团如何将千年发展目标与银行集团战略融合,以及如何采用更多方 式减少贫困。(见ieg.worldbank.org.) 世界银行通过两个部门——机构廉政部与内部审计部确保银行资金支持 项目的廉洁与内部运营的效力,机构廉政部与内部审计部直接向世界银行 集团行长报告。 机构廉政部(INT)主要负责防止、调查和管理银行项目涉及的欺诈与 腐败诉讼。2015财年,经过机构廉政部的调查,银行制裁了74个实体,与 应制裁业务中涉及的公司达成了11项庭外和解。银行与其他参与项目的多 边发展银行共同进行了76次交叉制裁。日益复杂和涉及辖区日益增多的调 查不断帮助银行解决相关行业和高价值合同问题。机构廉政部还负责对风 险减缓和监督工具的设计与实施提出意见。今年,机构廉政部举办了第三 届两年一次的国际腐败猎人联盟会议。300多名反腐败机构的高级官员参加 了会议,重点讨论了非法金融流动、交易贿赂、新型金融调查技术、与私 营部门合作的集体行动及野生动植物犯罪等议题。(见 worldbank.org/ integrity.) 内部审计部(IAD)具有独立、客观的保障提升世界银行集团业务价值 的功能。内部审计部主要评估银行集团的治理、风险管理与控制程序是否 能够有效实现组织目标。内部审计部还负责为管理层提供关于发展控制解 决方案的建议,监督管理层行动的实施,减缓风险和加强控制。2015财 年,内部审计部主要关注了银行集团战略与机构议程变化的主要领域,包 括审计银行对分析与咨询工具交付的监督,审计新的人力资源信息系统的 实施;向管理层提出在支出审议背景下国别管理机构的人事规划建议;以 及建议银行集团使用云计算。 28 世界银行2015年度报告 地区业务概况 世 界银行全球代表处超过135家。在客户国家中设立更多代表处有 利于世行深入了解各国伙伴,提高合作效率,提供更为及时的 服务。世行96%的国别主任/国别局长与40%的员工在六大地理 区域的国家代表处工作。本章内容总结了2015财年世行的主要 工作成绩、项目开展情况、战略调整以及出版著作。更多信息请访问 worldbank. org/countries 。 表3 2015财年承诺贷款总额 IBRD IDA 总计 IBRD/IDA 总计 IBRD/IDA 地区 (百万美元) (百万美元) (百万美元) 占比(%) 非洲 1,209 10,360 11,569 27 东亚和太平洋 4,539 1,803 6,342 15 欧洲和中亚 6,679 527 7,207 17 拉丁美洲和加勒比海 5,709 315 6,024 14 中东和北非 3,294 198 3,492 8 南亚 2,098 5,762 7,860 18 总计 23,528 18,966 42,495 100 表4 2015财年支付贷款总额 IBRD IDA 总计 IBRD/IDA 总计 IBRD/IDA 地区 (百万美元) (百万美元) (百万美元) 占比(%) 非洲 816 6,595 7,411 23 东亚和太平洋 3,596 1,499 5,094 16 欧洲和中亚 5,829 314 6,144 19 拉丁美洲和加勒比海 5,726 383 6,110 19 中东和北非 1,779 194 1,974 6 南亚 1,266 3,919 5,185 16 总计 19,012 12,905 31,918 100 截至2015年6月30日实施中贷款项目总额:1,919亿美元 非洲 在 2015年,撒哈拉非洲地区的增速将由2014年的4.5%降低至4.1%。增 速的降低主要是由于石油和其他大宗商品价格下降。然而, 在基础设施投资和农业发展的支撑下,多数中等收入国家将 依然保持强劲的经济增长。不过,大宗商品价格下跌将影响 金属和其他主要大宗商品出口国的经济活动。非石油行业的持续发展,特别 是服务业的发展预计将从2016年开始提升经济增速。通过较高水平的公共投 资与旅游业的复兴发展,中低收入和中高收入国家增速预计将有所提高。 世行援助 本财年世行共批准非洲项目103个,总价值116亿美元,其中包括IBRD 贷款12亿美元,IDA承诺资金104亿美元。投入最多的领域是公共管理、法律 和司法(30亿美元);医疗卫生和其他社会服务(28亿美元)及交通运输 (12亿美元)。 世界银行在非洲的业务主要包括支持区域一体化发展,应对脆弱与冲突 对发展的影响,提高电力使用,支持小农发展,提高农业生产率,以及为受 埃博拉疫情影响的国家设计并实施经济复苏计划。 促进区域一体化 非洲区域一体化仍然是银行促进互联互通,发展规模经济和提高生产力 的主要任务。本财年,非洲区域一体化进程继续向前推进,次区域开展多项 倡议活动解决大湖地区、萨赫尔和非洲之角发生脆弱和冲突的根源问题。今 年,撒哈拉以南非洲的区域一体化相关贷款约为23亿美元。 IDA提供资金支持区域基础设施项目(能源、交通、灌溉、信息通讯技 术);反性别暴力与妇女健康倡议;贸易与经济一体化;区域公共产品(如 疾病监测实验室)。批准的项目包括支持为6个萨赫尔地区国家牧民提供主 要生产性资产和服务;支持联合电力系统建设,包括创造了区域电力市场, 促进发电,降低成本和提升竞争力的南非联合电力系统。 加大能源供应 能源供应不足一直是非洲基础设施发展的最大障碍。因此,加大可负 30 世界银行2015年度报告  乌干达 © Sarah Farhat 摄 / 世界银行 担、可依靠、可持续的能源供应成为银行在非洲工作的主要目 有资格从世行 贷款的国家* 标。相关项目主要通过发展水电和其他可持续能源来提高产量, 安哥拉 使数百万非洲人民受益。 贝宁 博茨瓦纳 IBRD与IFC和MIGA合作,通过使用世界银行集团全部的产 布基纳法索 品和专业知识来支持尼日利亚的联合能源业务计划,吸引私营投 布隆迪 佛得角 资。这一计划将支持国家的能源改革,帮助尼日利亚将发电机装 喀麦隆 机容量提高1000兆瓦。银行还支持布隆迪、卢旺达和坦桑尼亚的 中非共和国 乍得 80兆瓦区域鲁苏莫瀑布项目。银行批准了支持内部联通的项目, 科摩罗 促进冈比亚、几内亚、几内亚比绍和塞内加尔之间的电力贸易。 刚果民主共和国 刚果共和国 科特迪瓦 适应气候变化,管理灾害风险 赤道几内亚 埃塞俄比亚 气候变化对非洲造成了巨大损失——对域内穷人的冲击最 加蓬 大。萨赫尔和其他旱地降雨量波动加剧,水资源持续耗尽。东非 冈比亚 加纳 的干旱、南非的洪水和飓风等自然灾害的频率和强度都在加大。 几内亚 投资气候变化适应性技术和灾害风险管理依然是一项工作重 几内亚比绍 肯尼亚 点。2015财年,世界银行执董会批准了3亿美元IDA贷款支持坦桑 莱索托 尼亚的达雷斯萨拉姆大都市开发项目。该项目将改善关键服务, 利比里亚 马达加斯加 解决低收入地区150万居民的应对洪水、城市流动性和基本的基 马拉维 础设施问题。 马里 毛里塔尼亚 毛里求斯 提高农业生产率与农业产量 莫桑比克 纳米比亚 非洲农业生产率与产量需要持续快速提升。银行通过技术改 尼日尔 良投资、农村金融服务与市场进入等项目帮助小农户。银行推动 尼日利亚 卢旺达 增加对农业综合企业的投资,通过采用现代化灌溉手段,防范水 圣多美和普林西比 资源冲突与实施气候智能型农业措施提高土地与水管理。银行支 塞内加尔 塞舌尔 持各国帮助农民进入市场,降低风险与脆弱性,增加农业就业, 塞拉利昂 推动环境可持续性农业发展。本财年批准的项目包括银行与IFC共 南非 南苏丹 同支持喀麦隆发展商业化与有竞争力的价值链,支持卢旺达提高 斯威士兰 农业与畜牧业生产率。 坦桑尼亚 多哥 乌干达 埃博拉疫情应对与复苏 赞比亚 *截至2015年6月30日 2014年埃博拉疫情爆发之后,银行集团动员了超过16亿美 元援助几内亚、利比里亚与塞拉利昂。IDA提供的初期应急资 金中多数是赠款,主要是用于帮助三国提供治疗和护理服务, 防控疾病传染扩散,使居民有能力应对危机的经济影响,改善公共卫 生系统。 表5 非洲 2013~2015财年承诺贷款总额和支付总额 承诺贷款总额(百万美元) 支付总额(百万美元) 2013财年 2014财年 2015财年 2013财年 2014财年 2015财年 IBRD 42 420 1,209 429 335a 816 IDA 8,203 10,193 10,360 5,799 6,604 6,595 截至2015年6月30日实施中贷款项目总额:520亿美元 a. 由于四舍五入,根据《2014年度报告》调整。 地区业务概况 31 图1 非洲 2015财年按部门划分的IBRD和IDA贷款 占贷款总额116亿美元的份额 ΘපNjဖӻ֖᫸ส 7% 8% йˉNjຓˉ֖ౣˉ 6% ஓᐱ ̓᤯ᤁᣤ 11% 9% ᑞຸ֖᧓ᆇ 6% ᧚ᚷ МРክူNjก।֖Ղก 26% ζো֖᤯ᝬ 1% ࢹˉ֖᠞௛ 3% 24% ӝႤӻၶ֖Ф̴ᇪ͗నҫ 图2 非洲 2015财年按主题划分的IBRD和IDA贷款 占贷款总额116亿美元的份额 ۡࣉԦࡘ 8% 4% ፂ฿ክူ ᠞௛֖ʶͳӐ 6% 5% ဖܑ֖ᒬཨᠪຸክူ ᇪγ֖᮲ᬖክူ 12% 15% ᧚ᚷ֖ሒ̠ᦉ᫂Ԧࡘ ᇪ͗ԦࡘNj‫ݘ‬বԦࡘ֖ Р̙Ԧࡘ 2% 22% ̠ҦᠪຸधԦ йెԦࡘ 13% ก෴ <1% 12% МРᦉ᫂෴ူ 尼日利亚州卫生投资项目 改 善对低收入家庭妇女与儿童的医疗卫生服务是尼日利亚面临的一项严峻 挑战。每年,尼日利亚约有90万名五岁以下儿童与妇女死于完全可以预 防的疾病,占全球五岁以下儿童死亡率的13%和孕产妇死亡率的14%。 虽然尼日利亚有许多基本的健康中心,并且对医疗卫生投入了大量资 金,但是穷人却无法顺利接受高质量的基本医疗服务。 为改善医疗卫生情况,政府于2012年推出尼日利亚州卫生投资项目。项目总值 1.71亿美元,由IDA与卫生结果创新信托基金共同支持。项目时限为五年,主要采用 以效果为基础的融资方式来增强医疗卫生系统。阿达马瓦州、翁多州、纳萨拉瓦州开 展的项目试点将医疗卫生机构的效能提高了三倍。现在,接受产前保健的妇女人数增 多,有能力节省的技术接生员增多,接种疫苗的儿童增多。去年,阿达马瓦州的免疫 覆盖率由24%提高至50%,翁多州由49%提高至59%,纳萨拉瓦州由41%提高至46%。 同时,阿达马瓦州的住院分娩率由29%提高至40%,翁多州由20%提高至26%,纳萨拉 瓦州由27%提高至46%。 在三个成功试点的基础上,世界银行继续履行长期承诺,于2014年6月批准了额 外资金将项目扩展至尼日利亚52个地区的937个医疗机构。 地区业务概况 32 表6 非洲 地区情况概览 指数 2000 2008 现值a 趋势 总人口(百万) 664 819 961 人口增长(年百分比) 2.7 2.7 2.7 人均GNI(Atlas法计算,现价美元) 501 1,131 1,720 人均GDP增速(年百分比) 0.7 2.2 1.6 日均生活费不足1.25美元人口 (百万) 386b 403 416 出生时预期寿命,女性(年) 51 55 58 出生时预期寿命,男性(年) 49 53 56 青年识字率,女性(15~24岁百分比) 62 — 64 青年识字率,男性(15~24岁百分比) 76 — 75 劳动参与率,女性 (15岁以上人口百分比) 62 63 64 劳动参与率,男性 (15岁以上人口百分比) 77 76 77 国家议会女性席位比例 (百分比) 12 18 22 二氧化碳排放(百万吨) 550 712 739 人均二氧化碳排放 (公吨) 0.8 0.9 0.8 千年发展目标进展情况 1990年 2015年 趋势 + 千年发展目标 基数 现值a 目标 2015年目标 目标1.a 极度贫困(日均生活费不足1.25美元 人口百分比,2005年购买力平价) 56.8 46.9 28.0 目标2.a小学学业完成率 (适龄儿童百分比) 54 69 100 目标3.a中学教育女童 与男童比例 81 91 100 目标4.a婴儿死亡率 (每1,000名活产婴儿) 107 61 36 目标4.a 5岁以下儿童死亡率(每1,000名) 179 92 60 目标5.a产妇死亡率 (模型估计,每100,000名活产婴儿) 990 510 248 目标7.c获得安全饮用水 (获得人口百分比) 48 64 74 目标7.c获得基本卫生设施 (获得人口百分比) 24 30 62 注: 千年发展目标为基于全球千年发展目标的地区水平指标。PPP=购买力评价。 a. = 2010~2014年最新数据;更新数据请访问http://data.worldbank.org。 b. = 1999年数据 = 2015千年发展目标 地区业务概况 33 东亚与太平洋 在 2014年,东亚与太平洋地区的经济增长是全球的三分之 一,是所有其他发展中地区对全球经济贡献量的2倍。虽然 本地区从发达经济体经济持续复苏与低油价中获益,但是 域内发展中国家经济增速有所放缓。 2015年与2016年,东亚与太平洋发展中经济体的增速预计将由2014年的 6.9%降低至6.7%。增速预期的小幅下降反映出未来两年中国经济增长速度将 由2014年的7.4%放缓至7%的预期。在东南亚大型经济体的推动作用下,东 亚其他发展中经济体2015年增速预计达到4.9%,2016年达到5.4%。 本地区极端贫困率的下降速度超过其他地区。每天生活费不足1.25美元 的人口比率由2002年的26.5%下降至2014年的5.1%,只有1亿多一点的人生活 在极端贫困中。另外,2.6亿人每天生活费为1.25美元~2美元,属于容易重 新成为极端贫困的脆弱群体。 世行援助 本财年,世行为本地区批准57个项目,共计63亿美元。其中,IBRD贷款 45亿美元,IDA承诺资金18亿美元。重点投资领域包括水、卫生和防洪(12 亿美元);公共管理、法律和司法(12亿美元);交通运输(12亿美元)。 世行在本地区的战略重点关注五大领域:包容与赋权、就业与私营部门 发展、治理与机构建设、基础设施与城镇化、气候变化与灾害风险管理。世 行同样关注对性别、脆弱和冲突与贫困等跨领域问题的分析。 本地区基础设施需求巨大,城镇化进程迅速。1.42亿人缺少电力服 务,6亿人缺少足够的公共卫生服务。人口向城市的快速迁移使城市的服务 供应备受压力,还会导致出现大规模城市贫民区、污染与环境的恶化。本地 区30个国家中有13个国家对于气候变化最为脆弱,全球70%的自然灾害都会 对这些国家造成冲击。 全面恢复与缅甸合作 缅甸与世界银行集团共同制订了2015~2017年新的国家伙伴框架,这是 1984年以来缅甸的第一个全面的国别战略。根据这一战略,IDA提供16亿美 元优惠贷款、技术援助与知识;IFC提供10亿美元投资与2000万美元技术援 34 世界银行2015年度报告  越南 © Vietnam Urban Upgrading Project 摄 / 世界银行 助;MIGA为缅甸私营贷款与投资者提供政治风险保险。 有资格从世行 贷款的国家* 国别伙伴框架主要包括:银行集团支持减少农村贫困;投资 柬埔寨 人力与有效、包容的赋权机构;创造私营部门就业。框架制定的 中国 依据主要是最新系统性国别诊断的结论、与广泛利益相关者的磋 斐济 印度尼西亚 商结果,以及2012年重新与缅甸合作的经验与教训。 基里巴斯 韩国 解决太平洋地区的脆弱性问题 老挝人民民主共和国 马来西亚 过去几年来,银行集团显著加大了与太平洋岛国的合作,帮 马绍尔群岛 助各国增强应对经济和自然灾害冲击的能力。之所以会遭受这些 密克罗尼西亚联邦 蒙古 冲击,主要是由于岛国对于自然灾害非常脆弱,同时面积较小且 缅甸 地理位置不利。 帕劳 2015年3月,强热带气旋帕姆重创了整个南太平洋地区,使 巴布亚新几内亚 菲律宾 瓦努阿图与图瓦卢遭受了巨大的损失。银行参与了瓦努阿图灾后 萨摩亚 需求评估工作,测算出损失共计4.47亿美元,相当于瓦努阿图 所罗门群岛 GDP的64%。为了帮助满足这些灾后重建的实际需求,2015年5 泰国 东帝汶 月,IDA批准了5950万美元贷款支持瓦努阿图的航空投资项目, 汤加 为瓦努阿图国际机场提供应急修复保障。此外,银行还使用了 图瓦卢 IDA17未分配的1800万美元与IDA危机响应窗口的5000万美元。 瓦努阿图 越南 在日本政府、世界银行与太平洋共同体秘书处共同成立的太平洋 *截至2015年6月30日 巨灾风险保险试点项目的支持下,瓦努阿图在帕姆发生后共获得 190万美元的保险赔付。 图瓦卢也长期遭受着对重要基础设施,特别是对防洪堤的严 重损害。危机响应窗口为其提供了300万美元帮助政府管理飓风后灾后重 建的计划外成本,同时用于保护图瓦卢的财政改革。 加强知识合作,交付解决方案 知识合作继续成为银行集团合作的战略重点。本财年,越南政府与 世界银行联合编写报告,帮助决策者确定在2035年前将越南转变成为现代 工业化国家的长期发展战略。中国政府、世行集团与世界卫生组织联合开 展了以中国医疗卫生体制为主题的研究项目,研究报告计划于2016年发 布,将为中国加强医疗卫生服务和水平,实现最大化的物有所值及改善居 民身体健康状况提供多种解决方案。此外,银行集团还与太平洋岛国的利 益相关方开展了战略性研究,共同探索此区域长期发展的机遇与挑战。 马来西亚政府与银行签署了有关吉隆坡开设办公室的正式协议。该 协议有利于推动马来西亚将其成功发展经验与其他发展中国家分享,也 能够使马来西亚更好地利用全球知识与专业技能,从而转型成为高收入 国家。 表7 东亚和太平洋 2013~2015财年承诺贷款总额和支付总额 承诺贷款总额(百万美元) 支付总额(百万美元) 2013财年 2014财年 2015财年 2013财年 2014财年 2015财年 IBRD 3,661 4,181 4,539 3,621 3,397 3,596 IDA 2,586 2,131 1,803 1,764 1,459 1,499 截至2015年6月30日实施中贷款项目总额:316亿美元 地区业务概况 35 银行集团继续与东南亚国家协会、亚洲太平洋经济合作组织、太平洋岛国论坛、 亚洲开发银行、澳大利亚外交贸易部、日本国际合作机构与其他机构进行合作,实现 发展效果最大化。 图3 东亚和太平洋 2015财年按部门划分的IBRD和IDA贷款 占贷款总额63亿美元的份额 ΘපNjဖӻ֖᫸ส 19% 15% йˉNjຓˉ֖ౣˉ 4% ஓᐱ 8% ᑞຸ֖᧓ᆇ ̓᤯ᤁᣤ 18% 8% ᧚ᚷ 4% ӝႤӻၶ֖Ф̴ᇪ͗నҫ 5% ࢹˉ֖᠞௛ МРክူNjก।֖Ղก 18% 1% ζো֖᤯ᝬ 图4 东亚和太平洋 2015财年按主题划分的IBRD和IDA贷款 占贷款总额63亿美元的份额 ۡࣉԦࡘ 24% <1% ፂ฿ክူ 13% ဖܑ֖ᒬཨᠪຸክူ ᠞௛֖ʶͳӐ 1% 20% ᧚ᚷ֖ሒ̠ᦉ᫂Ԧࡘ ᇪγ֖᮲ᬖክူ 2% ᇪ͗ԦࡘNj‫ݘ‬বԦࡘ֖ Р̙Ԧࡘ 3% 5% ̠ҦᠪຸधԦ 5% МРᦉ᫂෴ူ йెԦࡘ 27% 0% ก෴ 改善中国农村医疗卫生服务 世 行的中国农村医疗卫生项目于2014年12月完成。该项目支持中国政府 解决看病贵、医疗质量差,特别是农村地区看病贵、医疗质量差的问 题。六年来,本项目在8个省40个县实施,推进了一系列全面的改革 试点项目。试点可行的措施进一步加以推广,推动中国为农村人口提 供可负担、高质量的医疗卫生服务。 项目中,中国宜阳县人民医院等医院根据新的标准化临床协议系统治疗病人。作 为护理人员与患者的路线图,这些协议涵盖整个治疗过程,列出了所有相关的详细内 容。例如,协议中包括病人在手术前可以做什么检查、病人多久可以出院、各项治疗 费用价格。此外,其他方面的改革包括建立以绩效为基础的支付系统,从而激励医疗 人员更好的病人照护。 这些改革将人民医院的住院时间减少了一天多,医疗成本削减了5%~8%,病人 的满意度提高到至99%。“过去,我们必须要在住院前交押金,不知道出院时会花多 少钱。现在我们在住院前就能准确知道要花多少钱,而且还可以比过去晚一点交 钱”,宜阳县的村民姚兴连(音译)说。 地区业务概况 36 表8 东亚和太平洋 地区情况概览 指数 2000 2008 现值a 趋势 总人口(百万) 1,812 1,935 2,020 人口增长(年百分比) 1.0 0.7 0.7 人均GNI(Atlas法计算,现价美元) 912 2,763 6,122 人均GDP增速(年百分比) 6.5 7.7 6.1 日均生活费不足1.25美元人口 (百万) 661b 272 161 出生时预期寿命,女性(年) 73 75 76 出生时预期寿命,男性(年) 69 71 72 青年识字率,女性(15~24岁百分比) 98 — 99 青年识字率,男性(15~24岁百分比) 98 — 99 劳动参与率,女性 (15岁以上人口百分比) 67 63 63 劳动参与率,男性 (15岁以上人口百分比) 83 79 79 国家议会女性席位比例 (百分比) 17 18 19 二氧化碳排放(百万吨) 4,213 8,235 10,486 人均二氧化碳排放 (公吨) 2.3 4.3 5.3 千年发展目标进展情况 1990年 2015年 趋势+ 千年发展目标 基数 现值a 目标 2015年目标 目标1.a 极度贫困(日均生活费不足1.25美元 人口百分比,2005年购买力平价) 57.0 7.9 28.5 目标2.a小学学业完成率 此目标1990年一经 (适龄儿童百分比) 99 105 100 推出便得以实现 目标3.a中学教育女童 与男童比例 88 100 100 目标4.a婴儿死亡率 (每1,000名活产婴儿) 45 16 15 目标4.a 5岁以下儿童死亡率(每1,000名) 59 20 20 目标5.a产妇死亡率 (模型估计,每100,000名活产婴儿) 170 75 43 目标7.c获得安全饮用水 (获得人口百分比) 68 91 84 目标7.c获得基本卫生设施 (获得人口百分比) 30 67 65 注: 千年发展目标为基于全球千年发展目标的地区水平指标。PPP=购买力评价。 a. = 2010~2014年最新数据;更新数据请访问http://data.worldbank.org。 b. = 1999年数据 = 2015千年发展目标 地区业务概况 37 欧洲和中亚 今 年,欧洲与中亚地区的经济增长处于停滞状态,依然保持 在2014年1.8%的水平。石油价格下降对欧亚经济体造成了 直接和间接的影响,欧洲地区国家在缓慢复苏。本地区整 体经济增长预计在2015年将只有0.4%。除去俄罗斯联邦与 乌克兰,本地区其他国家预计将增长2.6%。 本地区约14%的人口——超过6100万人——是贫困人口。其中,按照人 均每天生活费2.5美元的区域贫困线计算,约有1400万人处于极端贫困(2014 年9月实际与预期数据)。由于本地区气候条件严酷、取暖、衣物与住房等 生活成本较高,每天生活费只有1.25美元几乎无法生存,因此本地区区域极 端贫困线高于全球每天生活费1.25美元的标准。 世行援助 本财年,世行为本地区批准了54个项目,共计72亿美元。包括IBRD贷款 67亿美元与IDA承诺资金5.27亿美元。投入最多的领域包括能源和采矿(14亿 美元);交通(11亿美元);与公共管理、法律和司法(11亿美元)。 世行与本地区9个国家签署了19项可补偿咨询服务(RAS)协议,总价值 1600万美元。RAS协议为医疗卫生与教育体系改革、公共部门治理与机构能 力建设、投资气候改革、基础设施投资计划与管理等问题提供了技术建议。 世行在本地区的战略重点包括两方面内容:以就业、环境、社会、财政 可持续性及气候行动提高竞争力,实现共享繁荣。治理与性别问题是两大战 略重点中的优先领域。 以就业提高竞争力,促进共享繁荣 银行通过多种方式支持本地区提高竞争力,创造就业,包括改善哈萨克 斯坦与土耳其中小企业的金融服务;投资阿尔巴尼亚、阿塞拜疆、白俄罗 斯、克罗地亚、格鲁吉亚、科索沃和前苏联马其顿共和国、摩尔多瓦和乌兹 别克斯坦的信息技术、道路和其他基础设施;加强亚美尼亚、格鲁吉亚、哈 萨克斯坦、摩尔多瓦、波兰、塞尔维亚、塔吉克斯坦、土耳其和乌克兰的金 38 世界银行2015年度报告   马其顿 © Tomislav Georgiev 摄 / 世界银行 融监管、营商环境、增长政策、私营部门竞争力与创新;为亚美 有资格从世行 贷款的国家* 尼亚与土耳其提供贸易与出口建议;帮助改善阿尔巴尼亚、亚美 阿尔巴尼亚 尼亚、吉尔吉斯共和国、乌克兰的电力供应可靠性,支持土耳其 亚美尼亚 燃气行业的发展;还支持吉尔吉斯共和国、罗马尼亚、塔吉克斯 阿塞拜疆 白俄罗斯 坦与乌兹别克斯坦创造就业,推动农业多样化。 波斯尼亚和 本财年,世行发布了多份重要报告。其中一份报告——《土 黑塞哥维那 保加利亚 耳其的转型:一体化、包容、机构》——介绍了稳定增长是如何 克罗地亚 带来广泛的共享繁荣并将中产阶级数量增加一倍的。报告提出了 格鲁尼亚 有效的改革措施及需要改革的领域。 哈萨克斯坦 科索沃 吉尔吉斯共和国 增强环境、社会与财政可持续性 前南斯拉夫马其顿  共和国 银行与客户国一同设计并实施提高各自养老、社会保障和医 摩尔多瓦 黑山共和国 疗卫生体制有效性与财政可持续性的改革。世行支持克罗地亚与 波兰 乌克兰提高安全网与养老系统的有效性与财政可持续性;帮助阿 罗马尼亚 尔巴尼亚、保加利亚、塔吉克斯坦和乌克兰改善医疗卫生体制; 俄罗斯联邦 塞尔维亚 帮助罗马尼亚完善教育体制;支持亚美尼亚、格鲁吉亚和吉尔吉 塔吉克斯坦 斯共和国促进地方驱动的发展与社会问责;还帮助阿塞拜疆、罗 土耳其 马尼亚和塔吉克斯坦政府为弱势群体,包括罗姆人与失业的年轻 土库曼斯坦 乌克兰 人扩大经济机会与公共服务。 乌兹别克斯坦 老龄化是本地区的关键问题,也是本财年世行2个报告的主 *截至2015年6月30日 要关注内容。2个报告分别为《黄金老龄化:欧洲与中亚健康、 活跃与繁荣的老龄化前景》;《欧洲老龄化下一步:中欧与波罗 的海的增长与老龄化》。 气候适应与能源效率依然是欧洲与中亚的战略重点,本地区是全世 界单位能耗最多的发展中地区。银行在科索沃、前南斯拉夫马其顿共和 国以及乌克兰推动政策改革(如能源定价),促进对公共基础设施与私 营行业的投资,包括对可再生能源与能源效率的投资。在波斯尼亚和黑 塞哥维那与塞尔维亚2014年5月发生洪灾后,银行持续支持两国的灾害复 苏和保护工作。银行在白俄罗斯加强森林保护,在中亚帮助各国修复灌 溉系统,提高水管理能力,发展气候智能型农业,促进更可持续的土地 与森林资源管理。 银行的分析与咨询援助同样注重气候变化问题。今年的报告《调低 暖气:应对气候新常态》是第三份年度系列报告,涵盖中亚、俄罗斯与 巴尔干半岛西部地区。报告警告,若不采取行动,地球将持续变暖,极 端天气事件将成为新常态,风险与不稳定性将会增加。 表9 欧洲和中亚 2013~2015财年承诺贷款总额和支付总额 承诺贷款总额(百万美元) 支付总额(百万美元) 2013财年 2014财年 2015财年 2013财年 2014财年 2015财年 IBRD 4,591 4,729 6,679 3,583 6,536a 5,829 IDA 729 798 527 468 519 314 截至2015年6月30日实施中贷款项目总额:262亿美元 a. 由于四舍五入,根据《2014年度报告》调整。 地区业务概况 39 图5  欧洲和中亚 2015财年按部门划分的IBRD和IDA贷款 占贷款总额72亿美元的份额 ΘපNjဖӻ֖᫸ส 5% 2% йˉNjຓˉ֖ౣˉ 5% ஓᐱ ̓᤯ᤁᣤ 16% 20% ᑞຸ֖᧓ᆇ МРክူNjก।֖Ղก 15% 13% ᧚ᚷ ζো֖᤯ᝬ <1% ࢹˉ֖᠞௛ 12% 13% ӝႤӻၶ֖ᇪ͗Ф̴నҫ 图6 欧洲和中亚 2015财年按主题划分的IBRD和IDA贷款 占贷款总额72亿美元的份额 ᇪγ֖᮲ᬖክူ 15% 9% ᠞௛֖ʶͳӐ ᇪ͗ԦࡘNj‫ݘ‬বԦࡘ֖ 3% ۡࣉԦࡘ Р̙Ԧࡘ <1% 7% ፂ฿ክူ йెԦࡘ 5% 5% ဖܑ֖ᒬཨᠪຸክူ ก෴ 6% МРᦉ᫂෴ူ 4% ̠ҦᠪຸधԦ 8% 36% ᧚ᚷ֖ሒ̠ᦉ᫂Ԧࡘ 以有条件的现金转移提高中等学校入学率 与 前南斯拉夫马其顿共和国的博勒中等职业学校的学生一样,克里斯蒂 娜·顿涅茨卡与朱莱卡·阿布杜罗夫为了取得好成绩而非常努力的学 习。每天,他们都带着希望和对未来的期待去学校上学。而与其他学 生不同的是,由于家里经济条件差,上学他们而言是一件非常奢侈的 事情,因为家里连凑够书本费、服装费和交通费都很困难。 他们的家庭并不是唯一困难的家庭。据估算,前南斯拉夫马其顿共和国24%的人 口都生活在绝对贫困线以下,他们没钱买充足的食物,没钱满足最基本的需求。虽然 经济增长了,但是2002年以来贫困率却一直没有下降。 自2009年起,世行开始支持有条件的现金转移项目,马其顿的穷人上学变得容易 了。因为有了这个项目,7500个学生的家庭只要保证孩子上中学便可以每年得到200 欧元的补贴。这数量不大的补贴使得数以千计的马其顿青年能在学校接受教育。 世行支持的这个项目是非常关键的,因为研究标明马其顿的贫困问题主要是由失 业导致的。国家就业战略通过诊断发现技能的缺失是导致个人失业的决定性因素,几 乎70%的成年人是因为学历不超过初等教育而成为贫困人口。政府认识到打破贫困的 循环需要教育的支持,因此迅速采取了行动。 地区业务概况 40 表10 欧洲和中亚 地区情况概览 指数 2000 2008 现值a 趋势 总人口(百万) 246 253 264 人口增长(年百分比) 0.3 0.5 0.7 人均GNI(Atlas法计算,现价美元) 1,803 5,425 6,864 人均GDP增速(年百分比) 5.8 2.7 1.4 日均生活费不足1.25美元人口 (百万) 18b 2 2 出生时预期寿命,女性(年) 73 75 76 出生时预期寿命,男性(年) 65 67 69 青年识字率,女性(15~24岁百分比) 98 — 99 青年识字率,男性(15~24岁百分比) 99 — 100 劳动参与率,女性 (15岁以上人口百分比) 47 44 46 劳动参与率,男性 (15岁以上人口百分比) 69 68 69 国家议会女性席位比例 (百分比) 7 14 19 二氧化碳排放(百万吨) 1,128 1,370 1,401 人均二氧化碳排放 (公吨) 4.6 5.4 5.4 千年发展目标进展情况 1990年 2015年 趋势 + 千年发展目标 基数 现值a 目标 2015年目标 目标1.a 极度贫困(日均生活费不足1.25美元 人口百分比,2005年购买力平价) 1.5 0.5 0.8 目标2.a小学学业完成率 (适龄儿童百分比) 96 100 100 目标3.a中学教育女童 与男童比例 95 98 100 目标4.a婴儿死亡率 (每1,000名活产婴儿) 44 20 15 目标4.a 5岁以下儿童死亡率(每1,000名) 56 23 19 目标5.a产妇死亡率 (模型估计,每100,000名活产婴儿) 62 28 16 目标7.c获得安全饮用水 (获得人口百分比) 87 95 94 目标7.c获得基本卫生设施 (获得人口百分比) 87 94 94 注: 千年发展目标为基于全球千年发展目标的地区水平指标。PPP=购买力评价。 a. = 2010~2014年最新数据;更新数据请访问http://data.worldbank.org。 b. = 1999年数据 = 2015千年发展目标 地区业务概况 41 拉丁美洲和加勒比海 过 去十年来,得益于较高的大宗商品价格与促增长的结构性改 革措施,拉丁美洲的经济增长强劲,社会进步巨大,最底层 40%人口的年均经济增速平均达到5.2%,远远超过世界其他 任何一个地区同样群体的经济增速。2011年,本地区第一次 实现了中产阶级人数超过贫穷人数。 相比之下,加勒比海地区的经济与社会进步更为有限。本地区内,高度 依靠富裕国家外部需求和对自然灾害极为脆弱的次区域增速更加缓慢,一些 国家几乎没有取得任何社会成就。为促进本地区经济活动,世界银行于6月 支持举办了第三届加勒比海地区增长论坛,吸引各国政府、私营部门和民间 社会共同推进促增长改革。 随着全球经济尾部风险逐步消失,拉丁美洲与加勒比海地区的经济预计 在2015年会降低至0.4%。这一平均数极大掩盖了地区的内部差异,因为玻利 维亚、多米尼加共和国、巴拿马和秘鲁的增速预计将达到4%甚至以上。为 了保护过去几十年来收获的社会进步,必须要实施新的战略促进增长。将平 均增速提高到3%以上还需要提高生产力,这样才能使本地区保持大宗商品 繁荣期的繁荣。 世行援助 世行本财年为本地区提供60亿美元,支持了33个项目。IBRD贷款57亿美 元,IDA承诺资金3.15亿美元。投资最多的领域是医疗卫生与其他社会服务 (16亿美元);公共管理、法律与司法(13亿美元)以及教育(10亿美元)。 银行根据本地区迫切的需要为其提供了多种量身定制的金融、知识与服 务,包括提高生产力,加强贸易一体化,加强灾害风险管理,以及创造高质 量的教育与就业。银行通过多种方式满足这些需求,包括项目融资;气候投 资基金等创新机制;开展深入研究,例如编写了研究报告《伟大的教师:如 何加强拉丁美洲与加勒比海地区学生的学习》、《拉丁美洲与崛起的南部: 改变世界,变革重点》。 2015年10月,在秘鲁利马世界银行集团与国际货币基金组织年会之 前,世行集团开展了一系列以“通向利马“为主题的活动。这些活动促进 了关于发展挑战与解决方案的讨论,强调了拉丁美洲与加勒比海地区对全 球发展的贡献,特别是中等收入国家对于2030年前消除极端贫困和可持续 42 世界银行2015年度报告   海地 © Haiti Reconstruction Fund 摄 / 世界银行 地促进共同繁荣的重要作用。 有资格从世行 贷款的国家* 安提瓜和巴布达 促进共享繁荣 阿根廷 拉丁美洲与加勒比海地区近年来取得了许多惊人的进步,中 伯利兹 玻利维亚 产阶级人口增多,贫困级别减少。但是,不平等问题依然严重, 巴西 减贫进程已出现停滞。约7500万人每天生活费不足2.5美元,近三 智利 分之二的人口是贫穷或易返贫穷的脆弱人口——增长放缓进一步 哥伦比亚 哥斯达黎加 加剧了这些问题。 多米尼加 协助各国创造全民机会,持续消除不平等差距是银行在本地 多米尼加共和国 区最为重要的工作。在厄瓜多尔,银行实施的为瓜亚基尔市提高 厄瓜多尔 环境卫生服务,减少废水污染的项目将会使近100万人从中受益。 萨尔瓦多 格林纳达 在巴西,银行支持的项目能够使100万非洲后裔与原著民的公共服 危地马拉 务得到改善。 圭亚那 海地 提高生产率 洪都拉斯 牙买加 与本地区近期出色的经济增长及2008~2009年期间应对全球 墨西哥 衰退的能力形成鲜明对比的是落后的生产率。世界其他地区领先 尼加拉瓜 巴拿马 的物流业成本2~4倍的物流业、基础设施缺乏、教育质量差等因 巴拉圭 素都是制约本地区生产率的瓶颈。提升教育与医疗卫生质量是增 秘鲁 加人力资本和提高生产率的关键。 圣基茨和尼维斯 圣卢西亚 在多米尼加共和国,银行通过扩大补贴医疗卫生体系的服务 圣文森特和格林 范围,增强最脆弱群体的可雇佣性,帮助了近130万人,主要是  纳丁斯 年轻人。今年银行还支持了牙买加推动改善投资环境,提高竞争 苏里南 特立尼达和多巴哥 力和加强公共金融管理的改革。 乌拉圭 委内瑞拉玻利瓦尔 提升国家效率  共和国 国家高质量教育和保障等公共服务的供应不足使贫困和中产 *截至2015年6月30日 阶级人民的梦想与希望在不断破灭。在帮助政府提供包容性服务 的众多项目中,世行支持墨西哥实施新的社会保障计划,不仅提 供基本福利,还为受益人开辟了新的生产性渠道。 增强抗灾能力,做好环境保护 全世界对自然灾害最为脆弱的前20个国家中,有9个国家在拉丁美洲 与加勒比海地区。区域政府因自然灾害产生的损失每年达到约20亿美 元。为应对自然灾害,各国加强了对灾害的认识,高度重视灾害的防 范。为增强地区的抗风险能力,银行提供了各种工具和机制,包括高级 巨灾保险等工具。今年,银行为玻利维亚批准了其有史以来规模最大的 融资项目,帮助其加强灾害风险管理。 表11 拉丁美洲和加勒比海 2013~2015财年承诺贷款总额和支付总额 承诺贷款总额(百万美元) 支付总额(百万美元) 2013财年 2014财年 2015财年 2013财年 2014财年 2015财年 IBRD 4,769 4,609 5,709 5,308 5,662 5,726 IDA 435 460 315 273 306 383 截至2015年6月30日实施中贷款项目总额:270亿美元 地区业务概况 43 图7  拉丁美洲和加勒比海 2015财年按部门划分的IBRD和IDA贷款 占贷款总额60亿美元的份额 ΘපNjဖӻ֖᫸ส 7% 2% йˉNjຓˉ֖ౣˉ ̓᤯ᤁᣤ 6% 17% ஓᐱ 5% ᑞຸ֖᧓ᆇ МРክူNjก।֖Ղก 22% 8% ᧚ᚷ ζো֖᤯ᝬ <1% ࢹˉ֖᠞௛ 6% 26% ӝႤӻၶ֖Ф̴ᇪ͗నҫ 图8 拉丁美洲和加勒比海 2015财年按主题划分的IBRD和IDA贷款 占贷款总额60亿美元的份额 ۡࣉԦࡘ 12% 2% ፂ฿ክူ 2% ဖܑ֖ᒬཨᠪຸክူ ᠞௛֖ʶͳӐ <1% 4% ᧚ᚷ֖ሒ̠ᦉ᫂Ԧࡘ 18% ̠ҦᠪຸधԦ ᇪγ֖᮲ᬖክူ 31% 7% МРᦉ᫂෴ူ 5% ก෴ ᇪ͗ԦࡘNj‫ݘ‬বԦࡘ֖Р̙Ԧࡘ 12% 5% йెԦࡘ 保险应对中美洲与加勒比海自然灾害风险 过 去三十年间,中美洲与加勒比海地区9个国家经历了造成经济损失达 到年度GDP50%以上的自然灾害。2010年的海地大地震造成的损失约 是当年GDP的120%。同年侵袭危地马拉的热带风暴阿加莎又将贫困 率进一步提高了5.5%,将农村小学入学率降低了4%。 为应对这一问题,加勒比共同体和共同市场请求世界银行为其创立世界首个为帮 助各国获得可负担的飓风、地震和雨灾保险的统筹机制,帮助降低本地区的金融脆弱 性。这一倡议最终成立了加勒比巨灾风险保险基金,该基金由加拿大、美国等捐款国 共同出资支持。2015年,尼加拉瓜成为中美洲第一个加入原有16个加勒比海成员基金 的国家。其他中美洲国家预计将在今年晚些时候和2016年加入该基金。加勒比海与中 美洲国家的合作将有助于促进整个加勒比海盆地的经济合作。 自2007年设立以来,加勒比海巨灾风险保险基金提供的保险成本已降低至单独购 买保险成本的一半。截至目前,该基金已经为8个成员国政府做出了12笔支出,总价 值3560万美元。 地区业务概况 INTRODUCTION 44 表12  拉丁美洲和加勒比海 地区情况概览 指数 2000 2008 现值a 趋势 总人口(百万) 439 487 522 人口增长(年百分比) 1.5 1.2 1.1 人均GNI(Atlas法计算,现价美元) 3,606 6,507 9,051 人均GDP增速(年百分比) 3.0 2.4 0.6 日均生活费不足1.25美元人口 (百万) 55b 31 28 出生时预期寿命,女性(年) 74 77 78 出生时预期寿命,男性(年) 68 70 72 青年识字率,女性(15~24岁百分比) 97 — 98 青年识字率,男性(15~24岁百分比) 96 — 98 劳动参与率,女性 (15岁以上人口百分比) 49 53 55 劳动参与率,男性 (15岁以上人口百分比) 82 81 80 国家议会女性席位比例 (百分比) 15 22 29 二氧化碳排放(百万吨) 932 1,135 1,210 人均二氧化碳排放 (公吨) 2.1 2.3 2.4 千年发展目标进展情况 1990年 2015年 趋势 + 千年发展目标 基数 现值a 目标 2015年目标 目标1.a 极度贫困(日均生活费不足1.25美元 人口百分比,2005年购买力平价) 12.6 4.6 6.3 目标2.a小学学业完成率 (适龄儿童百分比) 89 101 100 目标3.a中学教育女童 此目标1990年一经 与男童比例 102 102 100 推出便得以实现 目标4.a婴儿死亡率 (每1,000名活产婴儿) 44 16 15 目标4.a 5岁以下儿童死亡率(每1,000名) 55 18 18 目标5.a产妇死亡率 (模型估计,每100,000名活产婴儿) 150 87 38 目标7.c获得安全饮用水 (获得人口百分比) 84 93 92 目标7.c获得基本卫生设施 (获得人口百分比) 64 80 82 注: 千年发展目标为基于全球千年发展目标的地区水平指标。PPP=购买力评价。 a. = 2010~2014年最新数据;更新数据请访问http://data.worldbank.org。 b. = 1999年数据 = 2015千年发展目标 地区业务概况 45 中东和北非 中 东与北非地区仍然处于转型过程中。突尼斯和阿拉伯埃及共 和国的政治环境更为稳定,但也门共和国的情况却严重恶 化。伊拉克、利比亚、阿拉伯叙利亚共和国、也门的冲突不 断。伊拉克、约旦、黎巴嫩流入大量难民。海湾合作理事会 国家(GCC)、约旦和摩洛哥依然保持稳定。 由于冲突、不稳定、油价降低和改革步伐放缓,本地区增长预计将于 2015年~2016年放缓至3.1%~3.3%。然而,各国经济增速差异很大。海湾合 作理事会国家预计将在2015年达到3.2%~3.8%的经济增长,而本地区其他发 展中国家的增速将只有2%。阿尔及利亚与伊拉克的产值将只有0.9%,而伊 朗伊斯兰共和国的产值将只增加0.6%。 本地区极端贫困率依然很低,维持在2.6%。但是,贫困脆弱性非常 高,53%的人口每天生活费不足4美元。 世行援助 世行本财年为本地区批准项目17个,总计35亿美元,包括IBRD33亿美 元贷款与IDA1.98亿美元承诺资金。银行还为西岸和加沙地带的6个项目批准 了7500万美元作为特殊融资。投入最多的领域是能源与采矿(10亿美元); 水、公共卫生与防洪(6.11亿美元);以及医疗卫生和其他社会服务(6亿 美元)。 2015财年,银行为本地区提供了122个经济和行业产品以及非贷款技术援 助。路径突破报告研究了区域公平的缺失与政府俘获对创造就业的影响。另外 一项研究指出出口企业的结构性弱点,并提出了促进增长与就业的政策建议。 区域可补偿咨询服务为地区政府提供了3000多万美元的分析与咨询服务。世行 提出了多种建议以提高医疗卫生和教育体制效率和效能;公共金融管理等治 理;创造就业;推动经济多样化,包括中小企业发展;以及提高能效。 银行的合作框架仍然以治理、包容、就业、可持续增长、跨部门的区域 和全球一体化、性别和私营部门发展为基础。为实现效果最大化,银行在重 新审视其战略,着重强调维持和平与稳定。新的战略将进一步加强世行与本 46 世界银行2015年度报告  摩洛哥 © Arne Hoel 摄 / 世界银行 地区的合作,更好的实现共享增长与繁荣。银行还将与合作伙伴 有资格从世行 贷款的国家* 共同为本地区持续的经济和社会发展奠定基础。由于本地区对国 阿尔及利亚 际持续冲突和暴力存在切实影响,因此其经济与社会发展将是一 吉布提 项全球的公益事业。 阿拉伯埃及共和国 伊朗伊斯兰共和国 加强治理 伊拉克 自阿拉伯之春发生以来,银行对治理的强调在不断加强。银 约旦 黎巴嫩 行为突尼斯批准了3亿美元贷款支持其城市发展与地方治理和100 利比亚 万美元的社会问责项目。 摩洛哥 突尼斯 提高社会与经济包容度 也门共和国 提高本地区社会与经济包容度是维持和平与稳定的关键。为 本部分包括约旦河西 提高包容性,银行为埃及批准了2个大额贷款:5亿美元贷款支持 岸和加沙地带。 埃及建设保障性住房及4亿美元贷款加强社会安全网。摩洛哥1亿 *截至2015年6月30日 美元的项目将加强医疗卫生服务。也门5000万美元的劳动密集型 公共工程项目重点关注最脆弱群体的临时性工作问题。另外还批 准了9000万美元对也门的社会保障提供应急性支持,500万美元为吉布提 提供社会安全网额外融资。 创造就业 银行为摩洛哥提供了2亿美元贷款提高竞争力和促进经济增长,1亿 美元提高大学毕业生技能与市场需求匹配程度从而确保毕业生能有更多 更好的工作。银行为约旦提供贷款5000万美元帮助其促进约旦私营部门 占比最大的中小微企业的发展。 加速可持续增长 为促进可持续增长,银行为埃及提供了5000万美元贷款,增加其可 靠、成本低、网络联通的天然气供应。在黎巴嫩,4.74亿美元的水供应项 目将增加贝鲁特与黎巴嫩山地区的水供应量。为摩洛哥瓦尔扎扎特集中 式太阳能发电站项目提供的4亿美元贷款将加强摩洛哥可再生能源的生产 能力与产量,为欧洲出口可持续能源;为摩洛哥提供的1.3亿美元贷款将 帮助政府提高城市固体废弃物处理行业的经济、环境与社会绩效,而1.25 亿美元的清洁高效能源项目将促进私营部门的参与与高效核能的发展。 表13 中东和北非 2013~2015财年承诺贷款总额和支付总额 承诺贷款总额(百万美元) 支付总额(百万美元) 2013财年 2014财年 2015财年 2013财年 2014财年 2015财年 IBRD 1,809 2,588 3,294 1,786 1,666 1,779 IDA 249 199 198 200 273 194 截至2015年6月30日实施中贷款项目总额:117亿美元 地区业务概况 47 图9  中东和北非 2015财年按部门划分的IBRD和IDA贷款 占贷款总额35亿美元的份额 ̓᤯ᤁᣤ <1% 17% ΘපNjဖӻ֖᫸ส 0% 0 йˉNjຓˉ֖ౣˉ МРክူNjก।֖Ղก 2% 12% 2% ஓᐱ ζো֖᤯ᝬ 0% 2 29% ᑞຸ֖᧓ᆇ ࢹˉ֖᠞௛ 6% ӝႤӻၶ֖Ф̴ᇪ͗నҫ 17% 16% ᧚ᚷ 图10  中东和北非 2015财年按主题划分的IBRD和IDA贷款 占贷款总额35亿美元的份额 ۡࣉԦࡘ 27% <1% ፂ฿ክူ 22% ဖܑ֖ᒬཨᠪຸክူ ᠞௛֖ʶͳӐ 4% 17% ᧚ᚷ֖ሒ̠ᦉ᫂Ԧࡘ ᇪγ֖᮲ᬖክူ 12% 4% ̠ҦᠪຸधԦ 1% МРᦉ᫂෴ူ 0% ก෴ ᇪ͗ԦࡘNj‫ݘ‬বԦࡘ֖Р̙Ԧࡘ 10% 1% йెԦࡘ 快速应对加沙危机 在 2014年7~8月,加沙的武装冲突对其人民与基础设施造成了毁灭性的 后果。2000多人在冲突中丧生,超过1.1万人受伤,约50万人即将近 三分之一的加沙人口流离失所。冲突共造成损失28亿美元,破坏了众 多基础设施,严重影响了经济的发展。2014年,实际GDP缩水15%。 加沙恢复与重建工作共需约39亿美元。 危机之后,巴勒斯坦权力机构请求世界银行评估水和公共卫生、能源、市政发展 领域的损失。8月底,也就是在战争刚刚停止后,银行就派出了工作团队,并重新规 划了帮助加沙重建的赠款项目。10月,银行历史上首次执董会批准了包括已有项目调 整的四笔贷款。2015年1月,执董会批准了第五笔贷款。 世行提供的支持包括:4100万美元应急预算;1500万美元电网恢复应急支持资 金;300万美元受损水与污水系统修复与重建额外应急支持资金;300万美元重要市政 服务恢复应急支持资金;以及850万美元医疗卫生体制能力增强支持资金。 银行对危机的快速响应带动了其他捐款国的参与,5个新的捐款国通过世行项目 与世行共同为加沙提供资金。 地区业务概况 INTRODUCTION 48 表14  中东和北非 地区情况概览 指数 2000 2008 现值a 趋势 总人口(百万) 277 317 351 人口增长(年百分比) 1.8 1.8 1.7 人均GNI(Atlas法计算,现价美元) 1,494 3,197 4,460 人均GDP增速(年百分比) 1.7 2.0 –1.7 日均生活费不足1.25美元人口 (百万) 13b 7 6 出生时预期寿命,女性(年) 71 73 74 出生时预期寿命,男性(年) 67 69 69 青年识字率,女性(15~24岁百分比) 80 — 88 青年识字率,男性(15~24岁百分比) 90 — 94 劳动参与率,女性 (15岁以上人口百分比) 18 19 20 劳动参与率,男性 (15岁以上人口百分比) 74 72 73 国家议会女性席位比例 (百分比) 4 9 17 二氧化碳排放(百万吨) 873 1,212 131 人均二氧化碳排放 (公吨) 3.2 3.8 3.9 千年发展目标进展情况 1990年 2015年 趋势+ 千年发展目标 基数 现值a 目标 2015年目标 目标1.a 极度贫困(日均生活费不足1.25美元 人口百分比,2005年购买力平价) 5.8 1.7 2.9 目标2.a小学学业完成率 (适龄儿童百分比) 76 93 100 目标3.a中学教育女童 与男童比例 80 94 100 目标4.a婴儿死亡率 (每1,000名活产婴儿) 52 21 17 目标4.a 5岁以下儿童死亡率(每1,000名) 67 26 22 目标5.a产妇死亡率 (模型估计,每100,000名活产婴儿) 160 78 40 目标7.c获得安全饮用水 (获得人口百分比) 87 90 93 目标7.c获得基本卫生设施 (获得人口百分比) 70 88 85 注: 千年发展目标为基于全球千年发展目标的地区水平指标。PPP=购买力评价。 a. = 2010~2014年最新数据;更新数据请访问http://data.worldbank.org。 b. = 1999年数据 = 2015千年发展目标 地区业务概况 49 南亚 南 亚地区的经济增长是全球所有地区中最快的。由于印度增长 表现强劲,石油价格低,预计2014年6.9%的增长将于2015年 进一步提高至7.1%。 本地区贫困率依然很高。约3.99亿人——全球40%的穷 人——每天生活费不足1.25美元。超过2亿人生活在贫民窟,还有5亿人用不 上电。本地区许多国家都存在极端社会排斥与巨大的基础设施缺口问题,更 多国家的不平等现象加剧。本地区的发展将是实现全球减贫与共享繁荣目标 的关键。 世行援助 本财年,银行为本地区批准了38个项目,共计79亿美元,包括IBRD21亿 美元贷款与IDA58亿美元承诺。投入最多的领域是水、公共卫生与防洪(14 亿美元);交通(13亿美元)以及公共管理、法律与司法(12亿美元)。 为释放本地区的发展潜力,银行的南亚战略主要关注区域一体化、 增长、社会包容、气候变化与环境管理,以及加强治理与性别平等等跨 领域问题。 加强区域一体化 南亚是全世界最具有活力的地区,但是也是经济一体化程度最差的地 区。区域内贸易额只有全部贸易额的5%。相比之下,东南亚国家联盟的内 部贸易额则占全部贸易额的25%。由于本地区国家的历史与文化有很多相同 之处,经济一体化的潜力是巨大的。 银行的南亚区域一体化项目包括能源、贸易与交通、野生动植物保护的9.1 亿美元的投资组合。其中,最具标志性的项目是中亚-南亚电力运输与贸易项 目,该项目将会把吉尔吉斯共和国与塔吉克斯坦多余的水电能源运输至能源紧 缺的阿富汗与巴基斯坦。此外,印度米佐拉姆邦2期区域交通互联互通的道路项 目将促进区域一体化进程,改善印度米佐拉姆邦与孟加拉、缅甸的道路联通。 促进增长、减少贫穷 南亚的基础设施缺口阻碍着增长与减贫。为了帮助本地区弥补这一缺 50 世界银行2015年度报告   印度 © Michael Foley 摄 / 世界银行 口,印度政府与银行于本财年签署了11亿美元的西部货运专用走 有资格从世行 贷款的国家* 廊第二批贷款协议。该项目将提高印度北部与东部地区之间原材 阿富汗 料与制成品运输的速度与效率。 孟加拉 银行批准了5亿美元第二笔单期贷款来支持巴基斯坦政府的 布丹 促增长改革项目。该发展政策贷款将主要用于两大支柱:促进 印度 马尔代夫 私营部门与金融行业发展;动员收入、扩大重点社会支出。银 尼泊尔 行还批准提供5000万美元加强巴基斯坦旁遮普重点增长领域的 巴基斯坦 技术培训项目。该项目主要是为了提高培训项目的质量、增强 斯里兰卡 与劳动力市场的相关性,以及扩大培训的范围,重点强调增强 *截至2015年6月30日 可雇佣性。约7万名学员将才从本项目中直接获益,其中15%都 将是女性学员。 本财年,银行批准了11亿美元支持孟加拉的三个项目:4亿美元的额外 融资支持初等教育发展第三期项目;3.75亿美元的多功能灾害避难项目与3 亿美元的最贫困人群收入支持项目。这些项目将通过改善初等教育质量、增 强沿海地区抗自然灾害风险能力以及改善最贫困家庭儿童营养与认知水平, 使3600万人受益。 应对自然灾害 今年4月和5月尼泊尔地震发生后,世界银行给予了快速响应。此次地 震造成数千人伤亡及大规模的住房、政府大楼和文化古迹的损失。银行对尼 泊尔的支持包括参与损失评估,并批准了1亿美元预算支持和增强金融部 门。此外,银行还正在准备为住房重建提供额外的援助。其他方面的重建工 作也通过已有项目的动员在推进。 分享知识,提供解决方案 本财年,银行发布了两份重要报告,即《解决南亚的不平等》——介 绍南亚多数地区的货币不平等现象;与《妇女与女童暴力:南亚的教 训》——记录了从儿童到老人整个生命周期的暴力现象。今年的《南亚经 济关注,2015春季:充分利用便宜的石油》是最新的两年一次的经济更新 报告,介绍了出口机遇与低石油价格创造的机遇。银行还为尼泊尔政府准 备了政策建议,提出了促进以投资、基础设施与包容性为基础发展的战略 性远景。 表15 南亚 2013~2015财年承诺贷款总额和支付总额 承诺贷款总额(百万美元) 支付总额(百万美元) 2013财年 2014财年 2015财年 2013财年 2014财年 2015财年 IBRD 378 2,077 2,098 1,103 1,165 1,266 IDA 4,096 8,458 5,762 2,724 4,271 3,919 截至2015年6月30日实施中贷款项目总额:435亿美元 地区业务概况 51 图11 南亚 2015财年按部门划分的IBRD和IDA贷款 占贷款总额79亿美元的份额 ΘපNjဖӻ֖᫸ส 17% 11% йˉNjຓˉ֖ౣˉ 15% ஓᐱ ̓᤯ᤁᣤ 16% 3% ᑞຸ֖᧓ᆇ 12% ᧚ᚷ МРክူNjก।֖Ղก 15% 6% ӝႤӻၶ֖Ф̴ᇪ͗నҫ ζো֖᤯ᝬ <1% 3% ࢹˉ֖᠞௛ 图12  南亚 2015财年按主题划分的IBRD和IDA贷款 占贷款总额79亿美元的份额 ۡࣉԦࡘ 8% <1% ፂ฿ክူ ᠞௛֖ʶͳӐ 2% 6% ဖܑ֖ᒬཨᠪຸክူ ᇪγ֖᮲ᬖክူ 20% 26% ᧚ᚷ֖ሒ̠ᦉ᫂Ԧࡘ ᇪ͗ԦࡘNj‫ݘ‬বԦࡘ ֖Р̙Ԧࡘ 3%  16% ̠ҦᠪຸधԦ йెԦࡘ 15% ก෴ 1% 4% МРᦉ᫂෴ူ 提高世界银行集团在印度业务的透明度 印 度计划在未来几年使数百万人脱贫,印度所面临的巨大挑战需要政 府与世界银行集团做出2013~2017年世行印度国别战略中提出的巨 大努力。应用程序“开放的印度”是该战略以电子化形式作出的生 动展示,这一应用程序可以使印度居民了解银行集团在印度开展的 业务,跟踪工作进展,并通过直观的界面提出他们的意见。 这是首个此类应用程序,它将世界银行与国际金融公司在印度为应对发展挑战的 各项业务汇总起来,记录战略目标的实现情况,报告银行在印度在建项目发展目标的 进展情况。此程序还可以帮助使用者非常便捷的了解银行在印度各领域的知识和研究 成果以及银行在印度业务的100多个发展指标。 作为银行公开数据倡议的一部分工作,该程序通过对数据的利用与分享来提高银 行在印度业务的透明度和问责度。2015年5月更新的“开放的印度2.0”应用程序可以 使印度居民与世界银行集团的印度团队进行互动,对银行集团的所有业务进行提问, 也可以很容易的进行投诉。这类应用程序代表了未来促进更广泛的民众参与及通过公 开数据增强结果透明度的发展方向。 地区业务概况 INTRODUCTION 52 表16  南亚 地区情况概览 指数 2000 2008 现值a 趋势 总人口(百万) 1,382 1,564 1,692 人口增长(年百分比) 1.8 1.4 1.3 人均GNI(Atlas法计算,现价美元) 452 991 1,527 人均GDP增速(年百分比) 2.3 2.5 5.8 日均生活费不足1.25美元人口 (百万) 617b 540 399 出生时预期寿命,女性(年) 64 67 69 出生时预期寿命,男性(年) 62 64 65 青年识字率,女性(15~24岁百分比) 64 — 73 青年识字率,男性(15~24岁百分比) 80 — 86 劳动参与率,女性 (15岁以上人口百分比) 35 34 31 劳动参与率,男性 (15岁以上人口百分比) 83 82 81 国家议会女性席位比例 (百分比) 8 18 19 二氧化碳排放(百万吨) 1,336 2,023 2,328 人均二氧化碳排放 (公吨) 1.0 1.3 1.4 千年发展目标进展情况 1990年 2015年 趋势 + 千年发展目标 基数 现值a 目标 2015年目标 目标1.a 极度贫困(日均生活费不足1.25美元 人口百分比,2005年购买力平价) 54.1 24.5 27.0 目标2.a小学学业完成率 (适龄儿童百分比) 64 91 100 目标3.a中学教育女童 与男童比例 68 97 100 目标4.a婴儿死亡率 (每1,000名活产婴儿) 92 45 31 目标4.a 5岁以下儿童死亡率(每1,000名) 129 57 43 目标5.a产妇死亡率 (模型估计,每100,000名活产婴儿) 550 190 138 目标7.c获得安全饮用水 (获得人口百分比) 71 91 86 目标7.c获得基本卫生设施 (获得人口百分比) 21 40 60 注: 千年发展目标为基于全球千年发展目标的地区水平指标。PPP=购买力评价。 a. = 2010~2014年最新数据;更新数据请访问http://data.worldbank.org。 b. = 1999年数据 = 2015千年发展目标 地区业务概况 53 国际复兴银行与国际开发协会的作用 和资金来源 IBRD作用 IBRD是全球发展合作机构,共有188个成员国。作为全球最大的发展 银行及世界银行集团的内部机构,IBRD有两大目标:2030年前消除绝对 贫困,可持续地促进共享繁荣。IBRD主要通过提供贷款、担保、风险管 理产品和发展经验,协调区域与全球行动,应对挑战,实现目标。(见 worldbank.org/ibrd.) IBRD资金承诺与服务 2015财年,IBRD新增承诺贷款235亿美元,涉及112个项目,高于危机 前2005~2008财年每年135亿美元的历史平均水平与2014财年186亿美元的水 平。欧洲与中亚(67亿美元)与拉丁美洲和加勒比海地区(57亿美元)获得 新增贷款最多,随后是东亚与太平洋地区(45亿美元)。中东与北非(33亿 美元)、南亚(21亿美元)、非洲(12亿美元)再次之。按承诺部门划分, 公共管理、法律与司法获得承诺资金最多(43亿美元),随后是金融(34亿 美元)与能源与采矿(32亿美元)。按承诺主题划分,获得承诺资金最多的 依次是金融与私营部门发展(26%)、城市发展(15%)及社会保障与风险 管理(14%)。 除贷款外,IBRD还向客户国提供金融产品,帮助各国提高发展项目资 金的使用效率,管理货币、利率、大宗商品价格和自然灾害等风险。2015财 年,世行司库执行了相当于33亿美元的对冲交易,其中包括相当于20亿美元 的利率对冲交易以及支持借款国管理IBRD贷款项目周期内利率与货币风险 的相当于12亿美元货币对冲交易。灾害风险管理交易包括4300万美元的太平 洋巨灾风险保险续保项目,代表IDA为库克岛、马绍尔群岛、萨摩亚、汤 加、瓦努阿图应对地震、海啸、热带气旋提供保障。此外,世行司库执行了 相当于240亿美元和7.27亿美元的调期交易,分别用于管理IBRD资产负债表 风险与IDA资产负债风险(见 treasury.worldbank.org/bdm/htm/risk_ financing.html.) IBRD资金来源 IBRD在国际资本市场发行债券以支持可持续发展。IBRD通过为中等收 入国家与资信可靠的低收入国家提供贷款、担保、其他风险管理产品及技术 援助等促进减贫与增长。2015财年,IBRD发行21种货币债券,共筹集相当 于577亿美元的资金。尽管市场出现了波动,但是世行凭其在资本市场的地 位与资金实力,仍能以非常优惠的条件筹集到大量资金。 世行的资金实力来源于IBRD强劲的资本状况、股东的支持,以及 54 世界银行2015年度报告 图13  IBRD股本-贷款比率  28.6  27.0 26.8 25.7 25.1 ᄇѫඊ    ᠈ࣱ ᠈ࣱ ᠈ࣱ ᠈ࣱ ᠈ࣱ IBRD审慎的财务政策与实践。正因为如此,世行能够保持3A信用评 级。IBRD的股本主要包括实缴股本与储备金。根据2011年3月16日世行 理事会通过的普遍与选择性增资决议,认购资本预计将增加870亿美 元,其中51亿美元将在6年时间内缴付。由于执董会批准了股东对选择 性增资支付期限延期的请求,缴付期限由原来的5年延长1年至6年。截 至2015年6月30日,总认购资本达627亿美元,与增资相对应的实缴资本 达37亿美元。 作为合作性机构,IBRD不追求利润最大化,但要获得充足收入以 保证其资金实力,持续发展行动。在2015财年IBRD的可分配净收入 中,世行执董会向理事会建议将6.5亿美元转移至IDA,将3600万美元作 为总储备。 按照IBRD的发展宗旨,IBRD承担的金融风险主要是其贷款和担保项 目中所隐含的国别信用风险。衡量世行风险的一个总体指标是股本占贷款 比例。世行根据其财务和风险前景严格管理这一比率。截至2015年6月30 日,这一比率为25.1%。 作为绿色债券市场的先驱与绿色债券的最大发行者,自2008年发行 首支绿色债券至2015年6月30日,IBRD共进行了18种货币100次绿色债 券交易,共筹集超过相当于84亿美元的资金。世行绿色债券为符合条件 的气候变化发展项目提供贷款支持,包括减缓项目和帮助各国适应气候 变 化 影 响 , 提 高 应 对 气 候 变 化 能 力 的 项 目 。 ( 参 见 t r e a s u r y.w o r l d bank.org/cmd/htm/ WorldBankGreenBonds.html .) IDA的作用 国际开发协会IDA是全球最大的提供多边优惠贷款渠道,也是世行帮 助最贫困国家可持续消除绝对贫困与促进共享繁荣两大目标的主要工 具。IDA提供资金支持各国促进经济增长、减少贫困、改善穷人生活水 平。2015财年,共有77个国家有资格获得IDA的资金支持。(不含印度, 因为印度已于2014财年底由IDA毕业,但是将在IDA17期间接受特殊转型 期支持。)(见worldbank.org/ida.) IDA资金承诺 2015财年,IDA承诺资金190亿美元,包括159亿美元信贷、24亿美元 赠款及6亿美元担保。非洲地区获得的承诺资金(104亿美元)最多;南亚 国际复兴银行与国际开发协会的作用和资金来源 55 图14 IDA贷款资产 10亿美元 26.4 26.1 25.1 14.6 14.9 6.3 6.3 5.3 4.5 3.9 3.0 3.2 3.5 n.a. n.a. *%"Ẏ᠈ࣱ *%"Ẏ᠈ࣱ *%"Ẏ᠈ࣱ *%"ЮᦉᠪຸB ૫ү‫ڍ‬૫൛C *#3%֖*'$࠱அЙ૫‫ܘ‬ ͕৻͖ͦ᠝൛Ḹы᠝൛੆ѫḹ ૫ү‫ࠪڍ‬þܲ᣷ϗҫђБώ̀ÿᄉϗҫ៮Бᄉᛩϩ 注:n.a.表示无法获得数据。数据为增资谈判过程中使用的最终增资报告和汇率。 a. IDA 承诺资金包括贷款本金偿还、手续费收入和投资人。 b. 不包括结构性融资缺口。 (58亿美元)、东亚和太平洋(18亿美元)也获得了较大份额资金承诺; 随后是欧洲与中亚(5.27亿美元),拉丁美洲与加勒比(3.15亿美元)以及 中与北非(1.98亿美元)。孟加拉(19亿)与印度(17亿)是IDA最大的受 援国。 用于基础设施的资金承诺为58亿美元,其中包括能源与采矿、交通、 供水、环境卫生与防洪、信息通讯等。大量承诺资金投向公共管理、法律与 司法(39亿美元)及医疗卫生与其他社会服务(37亿美元)。按主题划分, 获得承诺资金最多的依次是人力资源开发(41亿美元)、农村发展(33亿美 元)及社会保障与风险管理(32亿美元)。 IDA资金来源 IDA资金主要来自合作伙伴政府捐款。其他资金来源包括IBRD净收入转 移、IFC赠款和借款国偿还IDA信贷的回流资金。每三年,捐款国政府和借 款国代表召开一次会议,讨论IDA战略方向与工作重点,确定未来3个财年 实施IDA贷款项目所需资金规模。 IDA17增资所含时间范围是2015~2017财年,总资金为337亿特别提 款权(相当于508亿美元)。此数额已经过增资谈判、将IDA17初始资金 用于弥补IDA16差额以及外汇对冲项目的调整(IDA承诺以特别提款权计 价。美元数额根据IDA增资参考汇率计算,数值仅供说明)。50个伙伴 国,包括4个新捐资国提供172亿美元特别提款权(相当于260亿美元)赠 款,其中7亿(相当于11亿美元)以优惠贷款中所含赠款成分提供。伙伴 国提供29亿特别提款权(相当于44亿美元)优惠贷款或22亿特别提款权( 相当于33亿美元)的扣除赠款成分的贷款。出资伙伴还将提供30亿特别提 款权(相当于45亿美元)补偿多边债务免除倡议的债务免除。IDA接受国 的信贷回流提供了92亿特别提款权(相当于139亿美元),其中包括8亿特 别提款权(相当于12亿美元)的只符合IDA支持条件的具有中低债务水平 客户国贷款条件硬化产生的资金;19亿特别提款权(相当于28亿美元) IDA毕业国按合同加速还款和自愿提前还款资金;以及此前增资结转的9 亿特别提款权(相当于14亿美元)资金。世界银行集团内部通过IBRD与 56 世界银行2015年度报告 IFC收入转移及相应投资收入共计21亿特别提款权(相当于31亿美元)。 每年IBRD理事会与IFC董事会根据机构年度绩效与财务能力批准此类资金 转移。 IDA17于2014年11月5日生效,当时60%伙伴的承诺书与优惠贷款协议 已经到位。截至2015年6月30日,41个伙伴国提供了IDA17承诺书与优惠贷 款协议。54亿特别提款权(相当于82亿美元)伙伴国捐资已经公布可以进行 承诺。 围绕世界银行集团战略,IDA17的主题是实现最大化发展成效,帮助 IDA国家更好地利用私营部门与公共部门资源及知识,更多强调结果有效性 与成本有效性。IDA17共有四个主题,分别是包容增长、性别平等、气候变 化及脆弱与冲突影响国家。IDA根据这四大主题在全球、区域与国家层面上 开展工作。 IBRD和IDA:2015财年情况和数据 表17 前10最大借款国 百万美元 IBRD IDA 国家 承诺额 国家 承诺额 印度 2,098 孟加拉 1,924 中国 1,822 印度 1,687 哥伦比亚 1,400 埃赛俄比亚 1,395 阿拉伯埃及共和国 1,400 巴基斯坦 1,351 乌克兰 1,345 肯尼亚 1,305 阿根廷 1,337 尼日利亚 975 土耳其 1,150 坦桑利亚 883 摩洛哥 1,055 越南 784 印度尼西亚 1,000 缅甸 700 波兰 966 加纳 680 注:跨国项目资金在借款国之间分配。 表18 正在执行中项目的净承诺额 10亿美元,截至2015年6月30日 地区 IBRD IDA 总计 非洲 5.1 46.9 52.0 东亚和太平洋 22.6 9.0 31.6 欧洲和中亚 23.8 2.4 26.2 拉丁美洲和加勒比海 25.0 2.0 27.0 中东和北非 10.6 1.1 11.7 南亚 15.4 28.0 43.5 总计 102.5 89.5 191.9 国际复兴银行与国际开发协会的作用和资金来源 57 业务概要 表19  2011~2015财年业务概要 百万美元 IBRD 2011财年 2012财年 2013财年 2014财年 2015财年 贷款承诺额 26,737 20,582 15,249 18,604 23,528 其中,发展政策贷款额 9,524 10,333 7,080 7,997 7,207 支付总额 21,879 19,777 16,030a 18,761 19,012 其中,发展政策贷款额 10,582 9,052 5,972 9,786 8,935 本金偿还额(包括预付额) 13,885 11,970 9,470 9,805 9,005 净支付额 7,994 7,806 6,361 8,956 10,007 贷款余额 132,459 136,325 143,776 154,021 157,012 未支付贷款 64,435 62,916 61,306 58,449 60,211 可分配收入 996 998 968 769 686 可利用的资本 38,689 37,636 39,711 40,467 40,195 股本/贷款比率 28.6% 27.0% 26.8% 25.7% 25.1% IDA 2011财年 2012财年 2013财年 2014财年 2015财年 贷款承诺额 16,269 14,753 16,298 22,239 18,966 其中,发展政策贷款额 2,032 1,827 1,954 2,489 2,597 支付总额 10,282 11,061 11,228 13,432 12,905 其中,发展政策贷款额 1,944 2,092 1,662 2,644 2,005 本金偿还额(包括预付额) 2,501 4,023 3,845 3,636 4,085 净支付额 7,781 7,037 7,371 9,878 8,820 贷款余额 125,287 123,576 125,135 136,011 130,878 未支付信贷 38,059 37,144 39,765 46,844 47,288 未支付赠款 6,830 6,161 6,436 6,983 6,637 发展赠款费用 2,793 2,062 2,380 2,645 2,319 a. 根据往年年度报告调整。 58 世界银行2015年度报告 世界银行贷款情况 (按主题和部门划分) 表20  2011~2015财年世界银行贷款情况(按主题和部门划分) 百万美元 主题 2011财年 2012财年 2013财年 2014财年 2015财年 经济管理 655 1,293 484 955 1,145 环境和自然资源管理 6,102 3,997 2,470 3,883 3,164 金融和私人部门发展 7,981 4,743 4,380 8,028 8,479 人力资源开发 4,228 4,961 4,348 5,192 6,043 公共部门治理 4,518 4,035 3,790 5,252 2,833 法治 169 126 590 291 825 农村发展 5,636 5,443 4,651 6,437 5,082 社会发展、女性发展和共享增长 908 1,247 1,310 1,064 1,736 社保和风险管理 5,691 3,502 3,956 3,585 6,577 贸易和一体化 2,604 1,872 2,707 1,643 1,727 城市发展 4,514 4,118 2,861 4,511 4,865 总计 43,006 35,335 31,547 40,843 42,495 部门 2011财年 2012财年 2013财年 2014财年 2015财年 农业、渔业和林业 2,128 3,134 2,112 3,059 3,027 教育 1,733 2,959 2,731 3,457 3,534 能源和采矿 5,807 5,000 3,280 6,689 4,510 金融 897 1,764 2,055 1,984 4,054 医疗卫生和其他社会服务 6,707 4,190 4,363 3,353 6,647 工业和贸易 2,167 1,352 1,432 1,807 2,311 信息和通讯 640 158 228 381 322 公共管理、法律和司法 9,673 8,728 7,991 8,837 8,180 交通运输 8,683 4,445 5,135 6,946 5,151 供水、环卫和防洪 4,617 3,605 2,220 4,332 4,760 总计 43,006 35,335 31,547 40,843 42,495   其中IBRD 26,737 20,582 15,249 18,604 23,528   其中IDA 16,269 14,753 16,298 22,239 18,966 注:由于四舍五入的原因,表中各项数据相当之和不一定等于总数。 业务概要和世界银行贷款情况 59 结果承诺 世 行通过提供资金、分享知识、与公共和私人部门合作促进合作伙伴 国的可持续发展。帮助各国应对发展挑战与提供综合性解决方案要 求加强对成果的关注。近年来,为支持伙伴国发展,世行在很多领 域都做出了重大贡献。下表中举例说明了部分案例。地图中显示的 国家为有资格获得世行贷款的成员国。更多信息请访问worldbank.org/results。 1 巴西:由于公共部门效率提高,米纳斯吉 8 加纳: 社会经济水平最差的五分之一人 拉斯州重点项目的执行率由2012年的61% 口注册有效的国家健康保险计划卡的 提高至2013年的88%。 比例由2008年的14%提高至2013年的 48%。 2 保加利亚:保加利亚与土耳其边境货物运 输的出境时间由2008年的105分钟压缩至 9 海地:2010~2014年,共免除了约34万 2014年的13分钟。 儿童的初等教育学费,在五年内将入学率 由78%提高至90%。 3 中国:2008~2014年,新修建、扩建、 修复2300个乡村卫生所,医疗器械与办 10 印度:2001~2004年,卡纳塔克邦超过 公设备得到改善;超过18万医护工人接 700万人的水资源供应服务得以改善。 受培训。 11 印度尼西亚:2011~2013年,社区赋权项 4 刚果共和国: 由具有专业技术医护人员 目每年为150万~200万人创造了临时性就 接生的比例由2008年的86%提高至2014 业,其中超过80%是穷人。 年的94%。 12 伊拉克:2009~2014年,为减少课堂拥 5 科特迪瓦:2008~2014年,阿比让 挤,额外提供了5.9万个座位;新修建学校 400万人能够定期得到固体废弃物收集 带来学习条件的改善使5.6万名学生获益。 服务,其中150万此前从未获得过这种 服务。 13 牙买加:按照国家制定的方针,获得联合 抗病毒治疗的艾滋病晚期病人数量由2007 6 阿拉伯埃及共和国: 33万家庭使用天然 年的3000人提高至2012年的1.05万人。 气基础设施,每年减少液化石油气使用 13.2万吨。 7 埃塞俄比亚:2006~2013年,超过700个 社区获得组织机构、机构能力、储蓄动员 与贷款方面的知识或接受相应培训。 60 世界银行2015年度报告 仅有资格获得IBRD资金的国家 有资格获得IBRD与IDA混合资金的国家 仅有资格获得IDA资金的国家 俄罗斯联邦 有资格但业务暂停的国家 无数据 俄罗斯联邦 波兰 白俄罗斯 14 乌克兰 哈萨克斯坦 蒙古 摩尔多瓦 罗马尼亚 格鲁吉亚 乌兹别克斯坦 吉尔吉斯共和国 保加利亚 2 亚美尼亚 阿塞拜疆 26 土耳其 阿拉伯 土库曼斯坦 塔吉克斯坦 23 3 韩国 25 突尼斯 叙利亚 12 伊朗伊 阿富汗 中国 黎巴嫩 共和国 斯兰共和国 摩洛哥 约旦河西岸和加沙地区 伊拉克 不丹 约旦 巴基斯坦 阿尔及利亚 阿拉伯 尼泊尔 利比亚 9 埃及 6 18 共和国 10 孟加拉 墨西哥 海地 缅甸 牙买加 印度 老挝人民民 伯利兹 佛得角 毛里塔尼亚 主共和国 29 马里 危地马拉 洪都拉斯 13 塞内加尔 尼日尔 苏丹 厄立 也门共和国 泰国 越南 尼加拉瓜 冈比亚 乍得 特里亚 30 马绍尔群岛 萨尔瓦多 布基纳法索 柬埔寨 密克罗尼西亚联邦 几内亚比绍 吉布提 菲律宾 几内亚 尼日利亚 22 7 17 哥斯达黎加 委内瑞拉玻 圭亚那 科特迪瓦 中非共 斯里兰卡 巴拿马 苏里南 塞拉利昂 南苏丹 埃塞俄比亚 19 利瓦尔共和国 和国 索马里 马来西亚 利比里亚 喀麦隆 帕劳 哥伦比亚 加纳 马尔代夫 5 8 多哥 刚果共 21 乌干达 27 24 基里巴斯 和国 肯尼亚 厄瓜多尔 贝宁 加蓬 卢旺达 赤道几内亚 塞舌尔 11 20 刚果民主 布隆迪 圣多美和普林西比 Papua 基里巴斯 共和国 印度尼西亚 巴布亚 所罗门群岛 1 坦桑尼亚 科摩罗 New 新几内亚 秘鲁 巴西 4 Guinea 图瓦卢 东帝汶 安哥拉 赞比亚 马拉维 萨摩亚 15 玻利维亚 马达加斯加 瓦努阿图 斐济 津巴布韦 纳米比亚 毛里求斯 博茨瓦纳 莫桑比克 巴拉圭 16 汤加 多米尼加 斯威士兰 波兰 共和国 莱索托 乌克兰 安提瓜 南非 28 和 智利 乌拉圭 圣基茨 巴布达 罗马尼亚 和尼维斯 阿根廷 多米尼克 克罗地亚 圣卢西亚 波黑 塞尔维亚 保加利亚 圣文森特 科索沃 和格林纳丁斯 黑山 格林纳达 阿尔巴尼亚 特立尼达 前南斯拉夫马其顿共和国 委内瑞拉玻利瓦尔共和国 和多巴哥 14 哈萨克斯坦:2005~2014年,森林保护与 19 巴拿马:2008~2014年,过去排除在医疗 23 塔吉克斯坦: 2014年高等教育入学人数 27 乌干达:2013~2014年,超过550万人获 再造林项目新增林地超过4万公顷。 卫生服务之外的原住民地区超过23.45万人 中女生所占比例由2013年的34%提高至 得预防艾滋病的咨询与检测服务。 获得免疫与营养服务。 2014年的41%。 15 马拉维:2008~2014年,平均43.4万主 28 乌拉圭: 2006~2013年,国家水资源公 要粮食无保障家庭从公共项目中获益。 20 巴布亚新几内亚:2009~2014年,未曾 24 坦桑尼亚:2010~2014年,因小农户更多 共事业机构供水服务的改善使超过300万 接受通信服务的农村地区50万人获得通讯 使用了改良种子与农药,玉米产量额外增 人获益,并将与国际认可的最佳实践的符 服务,通讯总覆盖率由20%提高至93%。 加230万吨。 合率由23%提高至74%。 16 莫桑比克: 目标地区旅游设施内部床位 数量由2006年的1.5万个增加至2014年的 19.6万个。 21 卢旺达:2008~2013年的投资环境改革 25 突尼斯:2006~2014年,四所新高等教 29 越南: 2006~2014年,越南北部与中部 使其营商环境指数排名由160提高至32。 育机构的建立将受高等教育机会提高约 超过3,200公里的农村公路得以修建,生 6,500个。 活在全天候公路2公里以内的人口比例由 17 尼加拉瓜:使用全天候道路的农村人口比 76%提高至87%。 例由2010年的28%提高至2014年的38%。 22 南苏丹:2012~2014年,虽然内部冲突持 续发生,但是琼莱与上尼罗省仍有近37.5 26 土耳其:2005~2012年,为降低地震灾 万人获得关键的医疗卫生服务。 害风险,伊斯坦布尔修复或重建了1,000 30 也门共和国:2011~2014年,超过39万 18 巴基斯坦: 通过首次提供无网点银行账 多个公共建筑,包括有110万学生与教师 个贫困家庭通过应急危机恢复项目获得 户,2014年460万社会安全网受益者中的 的学校以及每年服务约870万人的医院与 汇款。 93%以技术手段获得付款。 诊所。 2015年度报告 内附财务报表作为参考 本年报包括财务报表及管理层关于IBRD与IDA业务的讨论、分析 及审计财务报表(“财务报表”)。更多财务报表相关信息可登录网站 worldbank.org/financialresults。 IBRD与IDA的财务、贷款与机构信息可登录世界银行2015年年报网站: worldbank.org/annualreport。  世界银行2015年年报(电子书),八种语言  世界银行集团与世界银行公司计分卡  2015财年全球报告倡议(GRI)指数  2015财年世界银行附录: − 贷款数据 − 新批准业务 − 地区收入 − IBRD与IDA 机构信息  2015财年世界银行贷款介绍(演示文稿) 《世界银行2015年度报告》团队 世界银行出版局局长 印刷出版 Carlos Rossel Denise Bergeron 编  务 网络出版 Daniel Nikolits Paschal Ssemaganda 设  计 经济科学出版社为世界银行出版中译本,北京 Susan Graham 电话垂询:(010)8819 1468 顾问编委 设计、排版和印刷 Nancy Lammers 封面和信息图表设计:Hank Isaac of River Rock Creative; John Felton 内页设计:Debra Naylor of Naylor Design,Inc.;世界 Barbara Karni 银行2015年成果概况设计:Addison;排版:BMWW; Audrey Liounis 印刷:Professional Graphics Printing Co., in the United Janet Sasser States和 Quad Graphics, in Lima, Peru. 本年报遵守绿色出版倡议建议的纸张使用标准。纸张内含有用后纤维,由森林管理委员会(FSC ®)与环保标志 (EcoLogo)认证,经可再生沼气能源与无元素氯漂白加工流程制造。 © 2015 国际复兴开发银行/世界银行 引用——世行报告引用出处为:World Bank. 2015. 1818 H Street NW, World Bank Annual Report 2015. Washington, DC: World Washington DC 20433 电话:202-473-1000 Bank。doi: 10.1596/978-1-4648-0574-5. License: 网址:www.worldbank.org Creative Commons Attribution—NonCommercial— 邮箱:feedback@worldbank.org NoDerivatives 3.0 IGO (CC BY-NC-ND 3.0 IGO). 部分版权所有 非商业用途——不得将此报告用于商业目的。 1 2 3 4 18 17 16 15 不得演绎作品——不得更改、转变、演绎报告内容。 第三方内容——世行不拥有报告全部内容所有权。世 本著作由世行职员撰写。报告中所附地图显示的边界、 行无法保证使用报告中任何第三方内容或部分不会侵犯第 颜色、名称和其他信息不代表世行对任何领土的法律地位的 三方权利。侵犯第三方权利索赔风险由使用者全权承担。 观点,不代表世行认可或接受该边界的划分。 想要重新使用报告内容的使用者有责任确定再使用是否需 书中任何条款都不构成或被视为世行集团对任何专门保 要得到许可,并应从版权所有者获得许可。类似内容包括 留的权利或特权的限制或放弃。 但不限于图表或图像。 如对权利和许可有任何问题,请联系世行出版与知识 局。美国华盛顿特区西北区H街1818号世行集团。 权利与许可 根据知识共享署名3.0 许可, 可以获得该报 传  真:202-522-2625 告的内容。http://creativecommons. 电子邮件:pubrights@worldbank.org org/licenses/by-nc-nd/3.0/igo/deed.zh_TW ISBN:978-1-4648-0576-9 根据知识共享署名许可,使用者可以在以下情况,仅可出于非 eISBN:978-1-4648-0584-4 商业用途免费复印、分发、传输和改写该报告: doi:10.1596/978-1-4648-0576-9 透明、问责、结果:释放信息的力量 世界银行——包括国际复兴开发银行(IBRD)与国际开发协会(IDA)——是全 球发展知识的最大单一来源机构,按照开放发展的原则运营。 开放发展指通过信息与数据的自由获取与搜索而鼓励意见反馈、信息共享 与问责。自2010年起,世界银行通过多种渠道扩大公共部门对其信息、知识 与研究的使用。这一积极公开的做法促进了世界银行有关全球发展挑战的业务 信息、研究报告、数据统计等资源的推广。更多详情请访: worldbank.org/ opendevelopment。 世界银行开放发展资源 信息使用政策 获取除10项例外事项外的世界银行全部信息: worldbank.org/wbaccess 数据公开 掌握1.8万个医疗健康、金融普惠、贫穷等方面的发展指标: data.worldbank.org 财务公开 获取、展示、共享IBRD、IDA与IFC业务财务数据总结 : finances.worldbank.org 知识库开放 查询世界银行集团研究报告与知识产品库: openknowledge.worldbank.org 世界银行集团公司计分卡 了解世界银行集团实现机构目标成绩的高级别战略性概述: worldbank.org/corporatescorecard 世界银行应用程序 免费下载发展数据、发展项目与世界银行信息的移动应用程序: apps.worldbank.org 自五年前提出具有里程碑意义的信息使用政策与数据开放的倡议以来,世 界银行已经成为全球透明度的倡导者、领导者与合作伙伴,为以人为本的发展 方式奠定了基础。 worldbank.org/annualreport SKU 210576