BURKINA-FASO ----------- Unité-Progrès-Justice MINISTERE DE L’EDUCATION NATIONALE, DE L’ALPHABETISATION ET DE LA PROMPOTION DES LANGUES NATIONALES ________________ PROJET D’AMÉLIORATION DE L’ACCÈS ET DE LA QUALITÉ DE L’EDUCATION ____________________ CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DU PAAQE PHASE ADDITIONNELLE VERSION FINALE FINANCEMENT ADDITIONNEL : BANQUE MONDIALE Janvier 2020 Page 1 sur 301 SOMMAIRE LISTE DES TABLEAUX................................................................................................................. 3 LISTE DES CARTES....................................................................................................................... 4 LISTE DES FIGURES ..................................................................................................................... 4 LISTE DES ANNEXES .................................................................................................................... 4 LISTE DES ABREVIATIONS, ACRONYMES ET SIGLES ...................................................... 5 RÉSUMÉ ÉXÉCUTIF...................................................................................................................... 9 EXECUTIVE SUMMARY ............................................................................................................ 37 1. DESCRIPTION DU PROJET ............................................................................................... 62 2. CADRE BIOPHYSIQUE ET SOCIO-ECONOMIQUE ..................................................... 66 3. CADRE POLITIQUE, INSTITUTIONNEL ET JURIDIQUE DE LA GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DU PAAQE ............................................................... 76 4. CADRE INSTITUTIONNEL DE LA GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DU PROJET ............................................................................................................... 100 5. RISQUES/IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX GENERIQUES PAR TYPE DE SOUS PROJET DU PAAQE ..................................................................................... 107 6. RESUME DES CONSULTATIONS DES PARTIES PRENANTES .............................. 116 7. PLAN CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PCGES).... 126 CONCLUSION ............................................................................................................................. 154 BIBLIOGRAPHIE........................................................................................................................ 156 WEBOGRAPHIE CONSULTE DU 25 OCTOBRE AU 5 NOVEMBRE 2019 ..................... 157 ANNEXES ..................................................................................................................................... 158 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale _CGES_ PAAQE_MESS/MENA_SERF_Juin_2014 2 LISTE DES TABLEAUX Tableau 1 : Indicateur portant sur le taux brut d’admission (TBA) en 6ème ....................................... 9 Tableau 2 : Risques et impacts environnementaux négatifs génériques spécifiques aux sous-projets17 Tableau 3 : Risques et impacts sociaux négatifs génériques ............................................................ 19 Tableau 4 : Acteurs consulté et date de réalisation des consultations .............................................. 22 Tableau 5 : Matrice des arrangements institutionnels pour la mise en Å“uvre du PGES. ................. 27 Tableau 6 : Thèmes de formation et acteurs ciblés ........................................................................... 31 Tableau 7 : Estimation des coûts des mesures environnementales et sociales du projet .................. 35 Tableau 8 : Composantes du projet................................................................................................... 62 Tableau 9 : Synthèse de la répartition des infrastructures à réaliser par région au titre du financement additionnel de la composante1 .......................................................................................................... 63 Tableau 10 : Profil biophysique et socio-économique de la zone d’étude ....................................... 66 Tableau 11 : Sensibilité des enjeux environnementaux et sociaux ................................................... 74 Tableau 12: Cadre de Politique Environnementale et Sociale .......................................................... 77 Tableau 13: Conventions et accords internationaux ......................................................................... 83 Tableau 14: Cadre législatif de gestion environnementale et sociale ............................................... 84 Tableau 15: cadre national règlementaire ......................................................................................... 92 Tableau 16 : Exigences des politiques de sauvegardes environnementales et sociales déclenchées par le projet et dispositions nationales pertinentes ....................................................................... 94 Tableau 17 :Synthèse des capacités de gestion environnementale des acteurs du projet ............... 105 Tableau 18 : Analyse des impacts environnementaux et sociaux positifs potentiels ..................... 107 Tableau 19 : Risques et impacts environnementaux négatifs génériques spécifiques aux sous-projets ........................................................................................................................................................ 108 Tableau 20 : Risques et impacts sociaux négatifs génériques ........................................................ 109 Tableau 21 : Impacts cumulatifs négatifs potentiels et mesures d’atténuation............................... 111 Tableau 22 : Mesures de bonification générales ............................................................................. 111 Tableau 23 : Mesures d’atténuation générales pour l’exécution des sous-projets .......................... 112 Tableau 24 : Impacts cumulatifs négatifs potentiels et mesures d’atténuation............................... 113 Tableau 25 : Dates et lieux des consultations publiques ................................................................ 117 Tableau 26 : Préoccupations et mesures prises lors des consultations publiques ........................... 121 Tableau 27 : Matrice des rôles et responsabilités dans la gestion environnementale et sociale ..... 130 Tableau 28 :Mécanisme de Gestion des Plaintes (MGP) ............................................................... 135 Tableau 29 : Récapitulatif des mesures par phase et responsabilités ............................................. 137 Tableau 30 : Synthèse de la programmation des recommandations du CGES ............................... 138 Tableau 31 : Programme de suivi environnemental et social ......................................................... 139 Tableau 32 :Rôles et responsabilités des acteurs dans la gestion environnementale et sociale du projet ........................................................................................................................................................ 142 Tableau 33 : Thèmes de formation et acteurs ciblés ....................................................................... 146 Tableau 34 : Information et Sensibilisation ................................................................................... 148 Tableau 35 : Calendrier de mise en Å“uvre des mesures du projet .................................................. 149 Tableau 36 : Estimation des coûts des mesures environnementales du projet ............................... 152 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale _CGES_ PAAQE_MESS/MENA_SERF_Juin_2014 3 LISTE DES CARTES Carte 1 : Zones d’intervention du projet ........................................................................................... 64 LISTE DES FIGURES LISTE DES ANNEXES Annexe 1 : Termes de référence pour la réalisation du CGES ....................................................... 158 Annexe 2 : Infrastructures PAAQE ................................................................................................ 166 Annexe 3 : Carte climatique (hauteur annuelles des précipitations) .............................................. 166 Annexe 4 : Carte des cours d’eau et bassin hydrographiques......................................................... 167 Annexe 5 :Carte des sols de la zone du projet ................................................................................ 167 Annexe 6 : Carte de la vegetation ................................................................................................... 168 Annexe 7 : Applicabilité des PO de la Banque mondiale au Projet ............................................... 169 Annexe 8 : Mesures d’atténuation spécifiques par sous projets ..................................................... 171 Annexe 9 : Clauses sur les violences basées sur le genre et le travail des enfants ........................ 176 Annexe 10 : Règlement intérieur et code de bonne conduite .......................................................... 178 Annexe 11 : Quelques illustrations des consultations publiques et des rencontres institutionnelles ........................................................................................................................................................ 181 Annexe 12 : PV de consultations publiques réalisés dans la zone d’intervention du projet........... 187 Annexe 13 : Tableau de synthèse des consultations publiques réalisées dans la zone d’intervention du projet .......................................................................................................................................... 222 Annexe 14 : Formulaire de sélection environnementale et sociale ................................................ 233 Annexe 15 : Liste de contrôle environnemental et social ............................................................... 237 Annexe 16 : TDR type pour réaliser une Notice d’Impact Environnemental et Social (NIES) .... 239 Annexe 17 : Clauses environnementales à insérer dans les dossiers de travaux contractuels ....... 246 Annexe 18 : Cahier des Clauses Administratives Générales : ........................................................ 264 Annexe 19 : Diagramme du Mécanisme de Gestion des Plaintes (MGP) ...................................... 267 Annexe 20 : Tableau d’enregistrement et de traitement des plaintes ............................................. 268 Annexe 21 : Fiche de prescription environnementale et sociale pour Dossier d’Appel d’Offre (DAO) ........................................................................................................................................................ 269 Annexe 22 : TDR pour le recrutement des consultant pour élaborer les EIES/NIES .................... 276 Annexe 23 : TDR pour le recrutement des Consultants pour élaborer les PAR ............................. 286 Annexe 24 : TDR pour le recrutement du Spécialiste en sauvegarde Environnemental du projet. 291 Annexe 25 : TDR pour le recrutement du spécialiste en Genre et Sauvegarde Sociale du projet . 295 Annexe 26 : Table des matières ...................................................................................................... 298 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale _CGES_ PAAQE_MESS/MENA_SERF_Juin_2014 4 LISTE DES ABREVIATIONS, ACRONYMES ET SIGLES AESO Association des élèves du secondaire de Ouagadougou ANEB Association Nationale des Etudiants du Burkina ANPE Agence Nationale Pour l’Emploi APE Association des Parents d’Elèves APE/AME Associations de Parents d’Elèves ou de Mère d’Elèves APFNL Agence de Promotion des produits Forestiers Non Ligneux ARSN Autorité Nationale de Radioprotection et de Sûreté Nucléaire BEP Brevet d’Etudes Professionnelles BEPC Brevet d’Etudes du Premier Cycle BTP Bâtiment et Travaux Publics BUNASOLS Bureau National des Sols BUNEE Bureau National des Evaluations Environnementales BUNEE Bureau National des Evaluations Environnementales CAP Certificat d’Aptitude Professionnelle CCC Communication pour le Changement de Comportement CCE Certificat de Conformité Environnementale CCIB Chambre de Commerce et d’Industrie du Burkina CEDL Commissions Environnement et Développement Local CEG Collèges d’enseignement général CEG Collège d’Enseignement Général CEP Certificat d’Etudes Primaires CGES Cadre de Gestion Environnementale et Sociale CHR Centre Hospitalier Régional CHU Centre Hospitalier Universitaire CMA Centre Médical avec Antenne chirurgicale CNSEB Coordination Nationale des Syndicats de l’Education Burkinabés CNSF Centre National de Semences Forestières CNT Conseil national de la Transition COGES Comité de Gestion des Etablissements Scolaires COGES Comité de Gestion CONASUR Comité National de Secours d’Urgence CPP Comité de Pilotage du Projet CPR Cadre de Politique de Réinstallation CSLP Cadre Stratégique de Lutte contre la Pauvreté CSPS Centre de Santé et de Promotion Sociale CVD Comité Villageois de Développement D.E.E Direction des Evaluations Environnementales DAJC Direction des Affaires Juridiques et du Contentieux DEES Direction de l’Economie Environnementale et des Statistiques DGAC Direction Générale de l’Architecture et de la Construction DGESS Direction Générale des Etudes et Statistiques Sectorielles DGFF Direction Générale des Forêts et de la Faune Cadre de Gestion Environnementale et Sociale _CGES_ PAAQE_MESS/MENA_SERF_Juin_2014 5 DGPEDD Direction Générale de la Préservation de l’Environnement et du Développement Durable DIAE Direction des Inspections et des Audits Environnementaux DNEF Direction Nationale des Eaux et Forêts DR Direction Régionale / Directeur Régional DR ENAPLN Direction Régionale de l’Education Nationale de l’Alphabétisation et de la Promotion des Langues nationales DREEVCC Directions Régionales de l’Environnement, de l’Economie verte et du Changement climatique DREPS Direction Régionale de l’Enseignement Post-Primaire et Secondaire EDS Enquête Démographique de Santé EES Evaluation Environnementale Stratégique EES Expert Environnement et Social EIE Etude d’Impact sur l’Environnement EMC Enquête Multisectorielle Continue ENEF Ecole Nationale des Eaux et Forêts EPI Equipement de Protection Individuelle EU Etats-Unis FESPACO Festival Panafricain du Cinéma de Ouagadougou F-SYNTER Fédération des Syndicats Nationaux des Travailleurs de l'Education et de la Recherche IEC Information-Education-Communication INERA Institut de l'Environnement et de Recherches Agricoles INS Institut National des Statistiques INSD Institut national de la statistique et de la Démographie MATDCS Ministère de l’Administration Territoriale, de la Décentralisation et de la Cohésion Sociale MCA-BF Millenium Challenge Account /Burkina Faso MCAT Ministère de la Culture, des Arts et du Tourisme MEDD Ministère de l’Environnement et du Développement Durable MEEVCC Ministère de l’Environnement, de l’Economie verte et du Changement climatique MENAPLN Ministère de l’Education Nationale de l’Alphabétisation et de la Promotion des Langues nationales MFPTPS Ministre de la Fonction publique, du Travail et de la Protection sociale MOU Manuel des Opérations d’Urgence MRAH Ministère des Ressources Animales et Halieutiques MS Ministère de la Santé MST Maladies Sexuellement Transmissibles MUH Ministère de l’Urbanisme et de l’Habitat NAK Nuits Atypiques de Koudougou NIE Notice d’Impact sur l’Environnement NIES Notices d’Impact Environnemental et Social OCB Organisations Communautaires de Base ODD Objectifs de Développement Durables OFINAP Office National des Aires Protégées Cadre de Gestion Environnementale et Sociale _CGES_ PAAQE_MESS/MENA_SERF_Juin_2014 6 OMD Objectifs du Millénaire pour le Développement OMS Organisation Mondiale de la Santé ONEA Office National de de l’Eau et l’Assainissement ONG Organisation Non Gouvernementale ONG Organisation Non Gouvernementale ORSTOM Office de la recherche scientifique et technique outre-mer PAAQE Projet d’Amélioration de l’Accès et de la Qualité de l’Education PAAQE/FA Financement Additionnel du Projet d’Amélioration de l’Accès et de la Qualité de l’Education PAE Plan d’Assurance Environnement PANA Programme d’Action National D’Adaptation à la variabilité et aux changements Climatiques PAR Plan d’Action de Réinstallation PCGES Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale PGES Plan de Gestion Environnementale et Sociale PGES-Chantier Plan de Gestion environnementale et sociale de chantier PLC Plateau Central PME Petites et Moyennes Entreprise PNAT Politique nationale d’Aménagement du Territoire PNDES Plan National de développement économique et Social PNDS Plan National de Développement Sanitaire PNE Politique Nationale d’Environnement PNG Politique Nationale Genre PNHP Politique nationale d’hygiène publique PNP Politique Nationale de Population PNS Politique Sanitaire Nationale PNSFMR Politique Nationale de Sécurisation Foncière en Milieu Rural PNSFR Politique Nationale de Sécurisation Foncière en milieu rural PNUD Programme des Nations Unies pour le Développement PO Politique Opérationnelle POP Organiques Persistants chimiques PPGED Plan Particulier de Gestion et d’Elimination des Déchets PPSPS Plan Particulier de Sécurité et de Protection de la Santé PRCP Protection des Ressources Culturelles Physiques RF Responsable des Finances RGPH Recensement Général de la Population et de l’habitation RPM Responsable de Passations des Marchés RSE Responsable Suivi-évaluation RTA Responsable Technique de l’Activité SAD Service des Archives et de la Documentation SAF Service Administratif et Financier SCADD Stratégie Croissance Accélérée pour le Développement durable SD - DREEVCC Spécialistes Désignés des Directions Régionales de l’Environnement, de l’Economie verte et du Changement climatique SEBC Spécialiste Environnement du Bureau de Contrôle SGSES Spécialiste en Genre et Sauvegarde Environnementale et Sociale Cadre de Gestion Environnementale et Sociale _CGES_ PAAQE_MESS/MENA_SERF_Juin_2014 7 SIAO Salon International de l’Artisanat de Ouagadougou SNC Semaine Nationale de la Culture SNEAB Syndicat National des Enseignants Africains du Burkina SNESS Syndicat National des Enseignants du Secondaire et du Supérieur SOGREAH Société Grenobloise d'Etudes et d'Application Hydrauliques SONABEL Société Nationale Burkinabè d’Electricité SOTRACO Société de Transport en Commun de Ouagadougou SP/CONEDD Secrétariat Permanent du Conseil National pour l’Environnement et le Développement Durable SYNAPAGER Syndicat national des personnels d’administration et de gestion de l’Education et de la Recherche (SYNAPAGER) TACH Taux d’Achèvement TBA Taux Brut d’Admission TBS Taux Brut de Scolarisation UCP Unité de Coordination du Projet UE Union Européenne UGEB Union Générale des Etudiants du Burkina UNICEF United Nations International Children’s Emergency Fund (Fonds des Nations Unies pour l’Enfance, en français) VBG Violence Basée sur le Genre Virus de l'Immunodéficience Humaine/Syndrome d'Immunodéficience VIH/SIDA Acquise Cadre de Gestion Environnementale et Sociale _CGES_ PAAQE_MESS/MENA_SERF_Juin_2014 8 RESUME EXECUTIF A. Contexte et justification du projet Le Gouvernement du Burkina Faso a sollicité et obtenu de la Banque Mondiale un financement pour la mise en Å“uvre du Projet d’Amélioration de l’Accès et de la Qualité de l’Éducation (PAAQE). D’un montant de 50 millions de dollars US et d’une durée de vie de quatre (4) années, le projet est entré en vigueur le 30 octobre 2015. Trois ans, après cette mise en vigueur, le niveau de décaissement (87,37%) et le niveau d’avancement des activités sont très satisfaisants, au regard des rapports d’évaluation du projet et des conclusions des dernières missions de supervision conduites, par la Banque mondiale, respectivement en juin 2017, février 2018 et septembre 2018. Ce financement a permis au Gouvernement du Burkina Faso d’accroître l'accès à l’éducation préscolaire dans deux régions parmi les plus pauvres, et à l'enseignement secondaire, dans les cinq régions les plus pauvres, et d’améliorer le processus d'enseignement et d'apprentissage. A travers la mise en Å“uvre des trois (3) composantes du projet, à savoir : (i) améliorer l’accès équitable à l'enseignement préscolaire et à l'enseignement secondaire, (ii) améliorer la qualité du processus d’enseignement et d’apprentissage et (iii) renforcer les capacités institutionnelles du ministère, les principaux indicateurs de résultats ont été atteints avant la date de clôture du projet excepté : - l’indicateur portant sur le taux brut d’admission (TBA) en 6ème, en raison de la conjugaison de plusieurs facteurs tels que l’arrêt de la mesure du gouvernement autorisant l’inscription systématique en 6ème de tout enfant détenteur du CEP à partir de l’anné e scolaire 2014- 2015 et l’insuffisance des investissements. Ainsi, les effets induits de l’arrêt de la mesure gouvernementale, associés à ceux de l’insuffisance des investissements du PAAQE n’ont pas permis d’atteindre la cible comme le montre le tableau ci-dessous) : Tableau 1 : Indicateur portant sur le taux brut d’admission (TBA) en 6ème 2013/2014 2019/2020 2014/2015 2015/2016 2016/2017 2017/2018 (année de (cible) (application (arrêt (arrêt (arrêt mesure base) mesure du mesure) mesure) et Gouvernement) investissements PAAQE) 41,1% 62% 46,2% 41,2% 39,2% 47,6% - L’indicateur portant sur l’augmentation du nombre d'élèves supplémentaires inscrits dans l'enseignement de la petite enfance à travers la mise en Å“uvre de l’enseignement interactif audio dans deux (2) régions cibles et à Ouagadougou. En raison du long processus de mise en Å“uvre de ce nouveau concept, le lancement du programme est prévu pour cette rentrée 2018/2019. Parmi les principales activités réalisées dans le cadre de ce projet et dont les acquis sont à renforcer, en vue de poursuivre les objectifs du Programme national de développement économique et social (PNDES), référentiel de développement au Burkina Faso, on peut citer : - la réalisation d’infrastructures scolaires pour améliorer l’accès et l’accessibilité telles que (i) les Collèges d’Enseignement Général (CEG), (ii) les lycées à 6 classes, (iii) et l’érection de CEG en lycées au profit des communes et des régions les plus défavorisées du pays au nombre de quarante-cinq (45) ; P a g e 9 | 301 - la réalisation de centres d’enseignement d’excellence des sciences tels que les lycées scientifiques dans les chefs-lieux de région au nombre de deux (2) ; - la réalisation de CEG et lycées en location-vente et de classes complémentaires au profit de promoteurs privés, dans le cadre du partenariat public-privé et dans le but de renforcer la participation du privé à l’offre de formation de qualité dans les zones urbaines ; - la conception et la mise en Å“uvre d’un modèle d’Enseignement Audio et Interactif à (i) faible coût, (ii) contenu de qualité et destiné à (iii) un nombre élevé de bénéficiaires, au profit des enfants de 3-4 ans dans les régions reculées et difficiles d’accès y compris Ouagadougou ; - la rédaction de cinquante-six (56) guides pédagogiques du préscolaire, du primaire et du post-primaire et la formation de 50 000 enseignants à l’utilisation de ces guides ; - la mise en Å“uvre d’un programme d’enseignement à distance dans les instituts de formation initiale qui vise à accroitre le nombre d’enseignants qualifiés du secondaire et à améliorer la qualité des programmes d’enseignement et celle de la formation des enseignants ; - la rédaction, par les rédacteurs nationaux, de cinq (5) manuels du post-primaire et de 9 titres du secondaire ainsi que (i) l’acquisition de deux (2) copyrights de manuels de mathématiques et de sciences physiques du post- primaire ; - le développement d’initiatives de qualité, en milieu scolaire, par la mise en place de Comités de gestion des Établissements Scolaires (COGES) dans 687 établissements secondaires des 5 régions les plus pauvres et le financement de 683 Plans d'Amélioration de l'Établissement (PAS) correspondant à la catégorie 2 du projet ; - le renforcement du système d’évaluation et d’apprentissage des élèves et du système de conception des épreuves des examens du Brevet d’Études du Premier Cycle (BEPC) et du Baccalauréat ; - le renforcement du système de collecte et de traitement des données statistiques dans les régions et la mise en place d’un système intégré de gestion (SIG) des données statistiques du secteur de l’éducation. Au regard des résultats atteints à ce stade d’exécution du projet, il peut être retenu que d’importantes activités prévues ont été réalisées avec diligence et que les principaux indicateurs de résultats ont été atteints, démontrant ainsi les capacités du projet à conduire les différents processus, à terme, en collaboration avec les Autorités et les agences d’exécution du ministère de l’Education Nationale et de l’Alphabétisation. En référence au niveau de décaissement du projet (87,37%) et aux performances enregistrées, en termes de réalisations physiques par rapport aux prévisions initiales du projet, il est opportun, pour le Ministère en charge de l’Éducation, d’envisager un nouveau mécanisme pour renforcer les acquis de ce projet et de faire face aux nouveaux défis qui minent le système éducatif aujourd’hui dont, notamment, ceux liés à l’insécurité dans certaines régions telles que le Nord, le Sahel et l’Est qui subissent, en ce moment, le phénomène du terrorisme. Un appui supplémentaire de la Banque mondiale permettra de renforcer les acquis du Projet d’Amélioration de l’Accès et de la Qualité de l’Éducation (PAAQE) et confortera le Gouvernement dans sa quête d’extension de l’accès, de la qualité et de résultats tangibles au niveau des services sociaux de base. P a g e 10 | 301 Un financement additionnel s‘inscrit dans le souci de réussir les objectifs fixés par les politiques sectorielles et viserait, d’une part, à poursuivre et généraliser certaines activités à forte valeur ajoutée et, d’autre part, à engager de nouvelles actions en réponse aux défis actuels de l’Éducation. Il s’agit notamment de : - la poursuite de la réalisation d’infrastructures scolaires dans le but d’augmenter les capacités d’accueil et améliorer l’accès et l’accessibilité, mais surtout dans le souci d’atteindre l’indicateur de résultat ci-dessus indiqué, portant sur le taux brut d’admission (TBA) en 6ème ; - la poursuite de la réalisation de centres d’enseignement d’excellence des sciences tels que les lycées scientifiques dans les chefs-lieux de région ; - l’ouverture de classes préparatoires annexées aux deux lycées scientifiques ; - la généralisation du modèle d’Enseignement Audio et Interactif (IAI/DPE) à (i) faible coût, (ii) contenu de qualité et destiné à (iii) un nombre élevé de bénéficiaires, au profit des enfants de 3-4 ans dans les régions reculées et difficiles d’accès ; - la poursuite de la mise en Å“uvre du programme d’enseignement à distance dans les instituts de formation initiale qui vise à accroitre le nombre d’enseignants qualifiés du secondaire et à améliorer la qualité des programmes d’enseignement et celle de la formation des enseignants ; - la généralisation du concept de développement d’initiatives de qualité, en milieu scolaire, par (i) la mise en place de Comités de gestion des Établissements Scolaires (COGES) dans tous les établissements d’enseignement secondaire et (ii) le financement de leurs Plans d'Amélioration scolaire (PAS), correspondant à la catégorie 2 du projet ; - le renforcement du système d’évaluation et d’apprentissage des élèves et du système de conception des épreuves des examens du BEPC et du Baccalauréat ; - l’introduction d’un modèle d’enseignement audio, animé, calqué sur le modèle « App. based education for sahel region de la firme indienne TMSV EDUTHEC PRIVATE LIMITED» au profit des élèves vivant dans les zones potentielles d’insécurité, notamment le Nord, le Sahel et l’Est. Ces manuels électroniques vivants, par niveau et par discipline, pourront faire l’objet de généralisation, en cas d’expérimentation concluante dans ces zones et servir, plus tard, de supports pour la mise en place d’un système d’auto-formation qui prenne en compte tous les niveaux d’enseignement. La mise à disposition, à l’échelle nationale, de manuels électroniques à chaque élève, pourrait se faire à l’image du système de location des manuels scolaires, pratiqué par le Centre national des Manuels et Fournitures scolaires (CENAMAFS) ; - la mise en place d’unités de formation « collèges d’enseignement technique et de formation professionnels (CETFP) » dans les zones potentielles d’insécurité, notamment le Nord, le Sahel et l’Est ; - la reproduction des manuels scolaires du post-primaire et du secondaire, conçus par des rédacteurs nationaux pour le compte du Ministère de l’Éducation nationale et de l’Alphabétisation. C’est ainsi que le Gouvernement burkinabè, avec l’appui de la Banque mondiale a entrepris, la préparation du Financement Additionnel du Projet d’Amélioration de l’Accès et de la Qualité de l’Education (PAAQE/FA). L’objectif de développement de ce Projet est d’accroître l’offre éducative au préscolaire et à l'enseignement secondaire dans les régions les plus pauvres du pays et d’améliorer le processus d'enseignement et d'apprentissage. En effet le financement additionnel, va couvrir trois (3) nouvelles région (les Cacades, le Centre-Sud et le Sahel) t en plus des neuf (9) régions du financement initial que sont la Boucle de Mouhoun, le Centre, Centre-Est, le Centre-Nord, Est, les Hauts-Bassins, le Nord, le plateau Central et le Sud-Ouest). La mise en Å“uvre du projet se fera à travers les trois (3) composantes ci-après : P a g e 11 | 301 • Composante1 : Élargir l'accès équitable à l'enseignement secondaire ; • Composante 2 : Amélioration de la qualité et de la pertinence de l'enseignement secondaire ; • Composante 3 : Contribuer au renforcement des capacités institutionnelles à l'éducation des entités centrales et décentralisées. Ainsi, au regard de la nature des caractéristiques et de l’envergure des travaux envisagés notamment au niveau de la composante 1 (construction et l’équipement des Collèges d’enseignement général, des lycées classiques et lycées scientifiques, constructions de des salles complémentaires à réaliser dans les établissements à pression des zones de repli, des classes préfabriquées et des réfections), le projet est classé en catégorie B de la banque mondiale. C’est dans cette optique que le présent Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES) est élaboré conformément aux dispositions de la législation environnementale nationale et aux politiques opérationnelles de la Banque mondiale, notamment la PO4.01 sur l’Evaluation Environnementale. B. Description des enjeux et risques environnementaux et sociaux majeurs/critiques Les enjeux environnementaux et sociaux pour la zone du projet que pourraient engendrer le projet est le défi de la problématique du foncier. La réalisation des infrastructures scolaires pourrait nécessiter des possibilités d’expropriation. Ces expropriations devraient se faire en impliquant les autorités administratives des ministères concernés, de la préfecture, de la commune et des responsables coutumiers et religieux d’une part, et d’autre part en tenant compte des textes en vigueur afin d’éviter des conflits. Aussi pour gérer d’éventuels conflits qui pourront naitre, le présent CGES a prévu un mécanisme de Gestion des Plaintes (MGP). Le deuxième enjeu dans la mise en Å“uvre du projet est la problématique d’entretien et de gestion des infrastructures par les bénéficiaires après le projet. Un dispositif post entretien et de gestion durable devrait être mis en place afin d’éviter la dégradation rapide de ces infrastructures. Le troisième enjeu majeur lors du fonctionnement de ces infrastructures est le défi du manque d’entretien, de gestion des toilettes, des déchets solides et liquide, notamment les emballages plastiques non biodégradables dont le mode de gestion actuel (prolifération des dépôts « sauvages ») ne répond pas aux pratiques admises en matière de protection de l’environnement. Aussi, la mauvaise gestion des toilettes de ces futures infrastructures pourrait entrainer la prolifération de certains vecteurs de maladies dont la propagation pourrait rapidement être hors de contrôle compte tenu du caractère public de ces infrastructures ainsi que la négligence des élèves en matière d’hygiène et de protection contre les maladies. Un dispositif de gestion des déchets solides et liquides et d’entretien lors de la mise en Å“uvre du projet devrait être mis en place afin de mieux gérer des infrastructures. Le quatrième enjeu est le manque d’emploi pour les jeunes entrainant l’exode rural. Ainsi avec la mise en Å“uvre du projet, notamment avec les activités HIMO, le problème du chômage trouvera une solution temporaire et permettra la fixation des jeunes dans leur terroir. Le cinquième en jeu est la problématique de l’insécurité grandissante dans la zone du projet. Le contexte sécuritaire national entraine l’abandon des infrastructures scolaires et entrainant une forte demande dans les établissements scolaires des zones d’accueil. Ce contexte pourrait P a g e 12 | 301 également entrainer des comportements déviants et risqués. Un dispositif devrait être adapté au contexte d’insécurité pour contenir la pression dans les établissements d’accueil. Le sixième enjeu est l’existence des Violences Basées sur le Genre (VBG) dans la zone du projet avec une particularité en milieu rural avec la désignation des sorcières et les mariages précoces et ou forcés et les harcèlements en milieu scolaire. Cette situation devrait être considérée dans le cadre du projet afin de les gérer convenablement avec l’implication des différents acteurs notamment du Ministère en charge de l’action sociale. Les autres enjeux concernent les déficits en Energie et en eau potable dont il va falloir en tenir compte pour satisfaire la demande des entreprises, populations et des élèves. C. Cadre juridique et institutionnel des évaluations environnementale et sociale Le contexte politique et juridique du secteur environnemental et des secteurs d'intervention du PAAQE est marqué par l'existence de documents de politiques pertinents parmi lesquels on peut citer : Plan National de développement économique et Social (PNDES) 2016-2020, Politique Nationale d’Environnement (PNE2007), Politique Nationale Genre (PNG 2009) du Burkina Faso, Politique nationale d’hygiène publique (PNHP2003), Politique nationale d’Aménagement du Territoire (PNAT2006), Politique Nationale de Sécurisation Foncière en milieu rural (PNSFR2007-2017), Politique Nationale de Population (PNP 2001), Politique Nationale Sanitaire et la Politique Nationale d’IEC pour la santé (2000), Politique Nationale de l’Eau 2015 -2030 et Programme d’Action National D’Adaptation à la variabilité et aux changements Climatiques (PANA.). La mise en Å“uvre de ces politiques a nécessité la définition préalable d’un cadre institutionnel, législatif et règlementaire dans lequel s’inscrivent désormais les actions environnementales au Burkina Faso. Ainsi, au plan législatif, il a été promulgué Loi n°0062013/AN du 02 avril 2013 portant Code de l’environnement du Burkina Faso et au plan règlementaire le Décret n° 2015-1187/PRES-TRANS/PM/MERH/MATD/MME/MS/MARHASA/MRA/ MICA/MHU/MIDT/MCT du 22 octobre 2015 portant conditions et procédures de réalisation et de validation de l’évaluation environnementale stratégique, de l’étude et de la notice d’impact environnemental et social. D'autres lois pertinentes renforcent ce corpus juridique à savoir : la Loi n°008-2014/AN du 08 Avril 2014 sur le développement durable, la Loi N°034-2012/AN du 2 juillet 2012 portant Réorganisation Agraire et Foncière (RAF), la Loi N°003-2011/AN du 5 avril 2011 Code forestier du Burkina Faso, la Loi n°002/2001/AN du 08 février 2001 relative à la gestion de l’eau, la Loi n°23/94/ADP du 19 mai 1994 Code de la Santé Publique, la Loi n° 034-2009/AN du 16 Juin 2009 Régime Foncier Rural, la loi sur le Code Général des Collectivités Territoriales, ensemble ses modificatifs, la Loi N° 017-2014/AN d 20 mai 2014 portant interdiction de la production, de l’importation, de la commercialisation et de la distribution des emballages et sachets plastiques non biodégradables, le DECRET N° 2008-331/PRES promulguant la loi n° 028-2008/AN du 13 mai 2008 portant Code du travail au Burkina Faso, la Loi n°15-2006 du 11 mai 2006 Code de Sécurité Sociale, la Loi n°36-2015.CNT du 29 octobre 2015 portant Code Minier au Burkina Faso, la Loi n° 22-2005/an portant Code de l'hygiène publique au Burkina Faso, l’ORDONNANCE N° 85-049/CNR/PRES portant protection du patrimoine culturel, la Loi n°009 â€?2018/ AN du 3 mai 2018 portant expropriation pour cause d’utilité publique et indemnisation des personnes affectées par les aménagements et projets d’utilité publique et d’intérêt général au Burkina Faso. P a g e 13 | 301 A cela s’ajoutent les textes internationaux comme les conventions ratifiées par le pays et les Politiques Opérationnelles de la Banque mondiale (BM). La BM dispose de dix (10) politiques opérationnelles de sauvegarde environnementale et sociale qui encadrent les projets et programmes financés entièrement ou partiellement sur les ressources de la Banque mondiale. La mise en Å“uvre du présent projet va déclencher trois (03) politiques de sauvegardes de la Banque mondiale. Il s’agit (i) PO/BP 4.01« Evaluation Environnementale » ; (ii) PO/BP 4.11 « Ressources Culturelles Physiques » et (iii) PO/BP 4.12 « Réinstallation Involontaire ». Outre ces politiques, le présent CGES est conforme à la PO/BP 17.50 d’autant plus qu’il fera l’objet de publication tant au Burkina Faso et précisément dans la zone d’intervention du projet que sur le site web de la Banque mondiale. Le projet est classé dans la « catégorie B » des projets financés par la Banque mondiale et selon la catégorisation nationale. D. Cadre institutionnel de la gestion environnementale et sociale du PAAQE Le cadre institutionnel de mise en Å“uvre du CGES fait intervenir plusieurs acteurs dont les principaux sont : - le Ministre de l’Éducation Nationale, de l’Alphabétisation et de la Promotion des langues nationales (MENAPLN) qui est la tutelle du projet et c’est au sein dudit ministère que sera logé l’Unité de Coordination du Projet (UCP) ; - le Ministère de l’Environnement, de l’Economie verte et du Changement climatique (MEEVCC) à travers le Bureau National des Evaluations Environnementales (BUNEE) et les Directions Régionales de l’Environnement, de l’Economie verte et du Changement climatique (DREEVCC) ; - le Ministère de l’Urbanisme et de l’Habitat (MUH) ; - le Ministère de l’Economie, des Finances et du Développement et le Ministre délégué auprès du Ministre de l’Économie, des Finances et du Développement, chargé du Budget ; - le Ministre de la Fonction publique, du Travail et de la Protection sociale (MFPTPS) à travers l’Agence Nationale Pour l’Emploi (ANPE) ; - le Ministère de la Santé (MS) ; - le Ministère de la Culture, des Arts et du Tourisme (MCAT) ; - le Ministère de l’Administration Territoriale, de la Décentralisation et de la Cohésion Sociale (MATDCS) ; - le Ministère de la Sécurité ; - les Collectivités locales ; - les Bureaux d’Etude et de Contrôle ; - les Entreprises de BTP ; - le Comité de Gestion des Etablissements Scolaires (COGES) et les Organisations des Parents ou Mères d’élèves ; - les Organisations des Elèves au Burkina (Union Nationale des Etudiants du Burkina (ANEB), Union Générale des Etudiants du Burkina (UGEB) et l'Association des élèves du secondaire de Ouagadougou (AESO)) ; - les Associations syndicales (Coordination Nationale des Syndicats de l’Education Burkinabè (CNSEB) ; - la Fédération des Syndicats Nationaux des Travailleurs de l'Education et de la Recherche (F-SYNTER) ; - le Syndicat National des Enseignants du Secondaire et du Supérieur (SNESS) ; - le Syndicat National des Enseignants Africains du Burkina (SNEAB)) ; P a g e 14 | 301 - les APE/AME ONG et autres associations communautaires ; - la SONABEL ; - et l’ONEA. E. Enumération des impacts/risques génériques par type de sous-projets ou microprojets o Impacts positifs Les activités prévues dans le cadre du PADES apporteront des avantages environnementaux et sociaux certains aux populations de la zone du projet et qui se manifestent en termes d’amélioration du cadre et des conditions de vie des populations, des élèves et des enseignants, de création d’emploi, d’augmentation de revenus par les activités commerciales génératrices de revenus, d’amélioration des conditions de vie des femmes et la réduction de la pauvreté. A cela s’ajoute la meilleure gestion des déchets solides et liquides. o Impacts négatifs Les impacts environnementaux négatifs du projet concerneront surtout : l’érosion des sols (instabilité des sols), les risques de pollution et de dégradation de l’eau, de l’air, la perte de végétation due aux déboisements pour dégager les emprises et les nuisances sonores qui proviendront des véhicules et engins du chantier. Le tableau ci-après indique les risques et impacts environnementaux négatifs génériques spécifiques aux sous-projets : 1.1. Objectif du cadre de gestion environnementale et sociale (CGES) L’élaboration du CGES permet d’identifier les impacts et risques associés aux différentes interventions pendant la mise en Å“uvre du PAAQE/FA et de définir les procédures et les mesures d’atténuation et/ou de bonification et de gestion qui devront être mises en Å“uvre en cours d’exécution du projet. Le CGES est conçu pour servir de guide à l’élaboration des Notices d’Impact Environnemental et Social (NIES) spécifiques des investissements dont le nombre, les sites et les caractéristiques environnementales et sociales restent encore inconnus. En outre, le CGES définit le cadre de suivi et de surveillance ainsi que les dispositions institutionnelles à prendre durant la mise en Å“uvre du PAAQE/FA et la réalisation des activités pour atténuer les impacts environnementaux et sociaux défavorables, les supprimer ou les réduire à des niveaux acceptables. 1.2. Méthodologie d’élaboration du CGES L'approche méthodologique adoptée est basée sur le concept d’une approche participative, en concertation avec l’ensemble des acteurs et partenaires concernés par le projet. L’étude a privilégié cette démarche participative qui a permis d’intégrer au fur et à mesure les avis et arguments des différents acteurs. Le plan de travail s’articule autour de quatre (4) axes d’intervention majeurs : la réunion de cadrage, la revue documentaire, les visites de sites et les consultations des parties prenantes. P a g e 15 | 301 • Réunion de cadrage Elle a été tenue avec les principaux responsables de la coordination du projet. Cette rencontre a permis de s’accorder sur les objectifs de la mission, de s’entendre sur l’urgence et les principaux enjeux liés à la préparation du présent CGES, mais aussi sur certains points spécifiques de l’étude, notamment (i) les rencontres avec les autorités locales et (ii) les consultations des parties prenantes à mener au niveau des localités retenues. • Revue documentaire : Elle a permis de collecter les informations disponibles sur la description du projet, la description des cadres biophysiques et socio-économiques de la zone du projet (Burkina Faso), le cadre juridique et institutionnel relatif à l'évaluation environnementale et sociale en au Burkina et aux politiques opérationnelles de la Banque mondiale. En somme, il s’est agi de faire : - une analyse des textes légaux régissant la gestion de l’environnement au Burkina Faso, - une revue des politiques de sauvegarde environnementale et sociale établies par la Banque mondiale, notamment celles déclenchées par le projet; - une appropriation des composantes du projet et de ses activités. Visite de sites Des visites de sites ont été effectuées dans les zones d’intervention du projet initial (Hauts - Bassins, Plateau-Central), et les zones complémentaires (Centre-Sud et Cascades). Elles ont permis d’apprécier les sous-projets retenus. Ces visites ont permis de constater, dans les différentes localités du projet, la faisabilité des activités à réaliser, de préciser les données de base, d’identifier et d’analyser les enjeux environnementaux et sociaux, de faire de manière précise l’état des lieux des infrastructures locales. • Consultations communautaires et des parties prenantes Les rencontres avec les acteurs du projet (autorités administratives et coutumières locales, les associations des jeunes, les associations des femmes, les Organisation Non Gouvernementale (ONG) et Violence Basée sur le Genre (VBG) etc.) et les populations potentiellement bénéficiaires ou affectées ont été effectuées à l’aide de questionnaires et de guide. Ces rencontres avaient pour objectif, d'intégrer à la prise de décision, les préoccupations (impacts potentiels), les avis et les recommandations de ces différents acteurs en vue d’aligner le projet sur leurs attentes. Celles-ci se sont révélées essentielles en ce sens qu’elles ont permis de compléter les informations issues de l'analyse documentaire, de recueillir des données complémentaires et surtout de discuter des enjeux environnementaux et sociaux des activités du projet avec les populations. P a g e 16 | 301 Tableau 2 : Risques et impacts environnementaux négatifs génériques spécifiques aux sous-projets Sous-projets Impacts négatifs Phase de Préparation/ Construction Phase d’exploitation Construction/Réhabilitation • Impacts des lycées scientifiques et o Perte de végétation • Risques collèges o Pollution des plans d’eaux par les déchets provenant des toilettes ; • Risques o Pollutions du milieu par les rejets des déchets solides et liquides par les o Pollutions du sol, des eaux et de l’air travailleurs ; ; o Risque d’érosion o Risque d’érosion. Réalisation des o Impacts • Risques restaurants pour o Perte de végétation ; o Contamination des sols et des nappes souterraines. les lycées scientifiques • Risques o Propagation de maladies infectieuse. o Pollutions du sol, des eaux et de l’air. Réalisation des • Risques • Risques infrastructures o Erosion des sols ; o Contamination des sols et des nappes souterraines. d’assainissement (toilettes, o Pollutions du sol, des eaux et de l’air. o Propagation de maladies infectieuse. fosses septiques, etc) o Apparition des espèces végétales envahissantes suite à la pollution du sol Mise en place de o Impacts • Risques l’infirmerie des lycées o Perte de végétation o Génération des déchets biomédicaux et pollutions des eaux, des sols ; scientifiques • Risques o Contamination des animaux et des hommes ; o Pollutions du sol, des eaux et de l’air. o Risque de prolifération des déchets sauvages (dépotoir d’ordures). • Impacts • Risques Réalisation des canalisations d’eau potable o Génération de quantités de déblais au o Destruction de la structure du sol par fuite d’eau potable et interconnexion cours de la réalisation des tranchées ; (absence/insuffisance surveillance ; mauvaise réalisation des travaux) électriques o Envol et soulèvement de particules entrainant la stagnation de l’eau fines de poussières (sables) ; P a g e 17 | 301 Les impacts sociaux négatifs potentiels associés au projet sont entre autres : la perturbation du cadre de vie; l’acquisition probable de terres pour l’implantation des infrastructures ; l’occupation de terrains privés par les engins et équipements des chantiers ; la destruction probable de cultures, les risques de perturbation de vestiges cultuels lors des fouilles ; les risques d’accidents, d’incendie, d’explosion et d’électrocution lors des travaux et pendant l’exploitation des infrastructures ; les risques de perturbations des réseaux des concessionnaires (électricité, eau, téléphone), etc. P a g e 18 | 301 Tableau 3 : Risques et impacts sociaux négatifs génériques Activités Impacts négatifs Phase de Préparation/Construction Phase d’exploitation • Impact o Perte de biens et d’actifs (terres, revenus, bâtisses, espaces agricoles, arbres, etc.) du fait de l’expropriation des terres o Nuisances sonores due aux activités de génie civil ; • Risques • Risques o Frustration des élèves due au faible capacité d’accueil Construction/ o Risques de conflits sociaux en cas d’occupation de terrains privés ; des infrastructures ; o Accidents de travail suite aux manipulations ou inattention o Mauvaise gestion et entretien des infrastructures ; Réhabilitation o Conflits dus à la non utilisation de la main-d’œuvre locale ; o Frustration des élèves suite à la dégradation prématurée des lycées o Afflux de travailleurs de l’infrastructure ; scientifiques et o Risques de transmissions IST/VIH/SIDA o Risque de frustration ou de marginalisation des élèves collèges o Violence Basée sur le Genre (VBG) ; vivant avec un handicap ; o Risques d’explosion et d’incendie liés à la gestion des stocks de carburant ; o Violence Basée sur le Genre (VBG) ; o Risque de vol, de pillage d’effraction et de sabotage des chantiers ; o Perturbation des réseaux des concessionnaires ; o Contamination des travailleurs par l’amiante pour le cas des réhabilitations des infrastructures scolaires • Impact • Risques o Perte de biens et d’actifs (terres, revenus, bâtisses, espaces agricoles, arbres o Intoxication alimentaire suite à la consommation des etc.) du fait de l’expropriation des terres aliments avariés. o Frustration des élèves due au faible capacité d’accueil • Risques du restaurant entrainant des pertes de temps ; o Risques de conflits sociaux en cas d’occupation de terrains privés ; o Frustration des élèves suite à la dégradation prématurée Réalisation des o Accidents de travail suite aux manipulations ou inattention de l’infrastructure ; restaurants pour o Conflits dus à la non utilisation de la main-d’œuvre locale ; o Nuisances telles que la présence de mouches et insectes les lycées o Nuisances sonores due aux activités de génie civil ; ou odeurs nauséabondes suite aux abandons de déchets scientifiques o Afflux de travailleurs ; sur les sites ; o Risques de transmissions IST/VIH/SIDA ; o Risque de prolifération des déchets sauvages (dépotoir o Violence Basée sur le Genre (VBG) ; d’ordures) ; o Risques d’explosion et d’incendie liés à la gestion des stocks de carburant ; o Risque de frustration ou de marginalisation des élèves o Risque de vol, de pillage d’effraction et de sabotage des chantiers ; vivant avec un handicap. o Risques de perturbation/dégradation de la voirie et des réseaux des concessionnaires P a g e 19 | 301 Activités Impacts négatifs Phase de Préparation/Construction Phase d’exploitation • Impacts • Risques o Perte de biens et d’actifs (terres, revenus, bâtisses, espaces agricoles, arbres o Contamination des sols et des nappes souterraines. etc.) du fait de l’expropriation des terres o Propagation de maladies infectieuse. o Mauvaise gestion de l’infrastructure du fait d’une Réalisation des infrastructures • Risques insuffisance d’information et de formation ; o Accidents de travail suite aux manipulations ou inattention o Nuisances telles que la présence de mouches et insectes d’assainissement (toilettes, fosses o Conflits dus à la non utilisation de la main d’œuvre locale ; ou odeurs nauséabondes suite aux abandons de déchets septiques, etc.) o Nuisances sonores due aux activités de génie civil ; sur les sites o Afflux de travailleurs o Risque de frustration ou de marginalisation des élèves o Risques de transmissions IST/VIH/SIDA vivant avec un handicape ; o Violence Basée sur le Genre (VBG). o Risques d’inondation des salles par insuffisance d’infrastructures d’assainissement. • Risques • Risques o Nuisances sonores due aux activités de génie civil ; o Génération des déchets biomédicaux et pollutions des o Afflux de travailleurs eaux, des sols ; Mise en place de o Risques de transmissions IST/VIH/SIDA o Contamination des animaux et des hommes ; l’infirmerie des o Conflits dus à la non utilisation de la main d’œuvre locale ; o Risque de prolifération des déchets sauvage (dépotoir lycées o Violence Basée sur le Genre (VBG) ; d’ordures) ; scientifiques o Risques d’explosion et d’incendie liés à la gestion des stocks de carburant ; o Risque de frustration ou de marginalisation des élèves o Risque de vol, de pillage d’effraction et de sabotage des chantiers. vivant avec un handicape • Risques Réalisation des o Nuisances sonores due aux activités de génie civil ; o Risques canalisations o Afflux de travailleurs o Electrocution des élèves ; d’eau potable et o Risques de transmissions IST/VIH/SIDA o Paludisme avec la stagnation de l’eau suite aux fuites. interconnexion o Conflits dus à la non utilisation de la main d’œuvre locale ; électriques o Violence Basée sur le Genre (VBG) ; o Risque de vol, de pillage d’effraction et de sabotage des chantiers. Toutefois, les différentes alternatives, l’organisation des travaux et le renforcement de capacités techniques des acteurs permettront de minimiser ces impacts. P a g e 20 | 301 F. Information et consultation des parties prenantes Dans le cadre de la préparation du CGES, des séances de consultations des parties prenantes ont été réalisées du 27 octobre au 5 novembre 2019 et ont concerné (i) les services techniques et administratifs Régionaux (ii) les services municipaux, et aux organisations de la société civile, y compris des jeunes et des femmes), les partenaires sociaux de l’éducation (syndicats, Associations des parents d’élèves, associations des scolaires, etc.). Une synthèse de ces rencontres est faite ci-dessous. Les comptes rendus des rencontres dans les régions du Plateau- Central, du Centre-Sud, des Hauts-Bassin, des Cascades, et du Centre qui sont des zones acceptables au plan sécuritaire. Le nombre d’acteurs rencontrés lors des consultations publiques est donné par le tableau ci-dessous : P a g e 21 | 301 Tableau 4 : Acteurs consulté et date de réalisation des consultations NB des Dates de la personnes Femmes Hommes Régions Localités Acteurs rencontrés consultation rencontrées Nb % Nb % Nb % - Le conseil régional des Cascades - La Préfecture de Banfora - DREPS Cascades - DREPPNF Cascades - Coordination régionale des Syndicats de l’Education 28 et 29 Cascades Banfora - Coordination régionale de l’Association des Parentes 36 100,00 07 19,44 29 octobre 80,56 d’Elèves - L’Association des scolaires - DR Environnement, de l’Economie Verte et du Changement Climatique (DREEVCC) - DR en charge de l’Action Sociale - DREPS Haut-Bassins - DREPPNF Haut-Bassins - Coordination régionale des Syndicats de l’Education Hauts- Bobo- 29 et 30 - Coordination régionale de l’Association des Parentes 42 100,00 10 23,81 32 Bassins Dioulasso octobre 2019 d’Elèves 76,19 - L’Association des scolaires du Primaire - DR Environnement, de l’Economie Verte et du Changement Climatique (DREEVCC) des Haut-Bassins - DREPS-CSD - Gouvernorat - Conseil Régional du Centre Sud - Commune de Manga 28 et 29 - DR Environnement, de l’Economie Verte et du Centre -Sud Manga 34 100,00 3 8,82 31 octobre 2019 Changement Climatique (DREEVCC) 91,18 - DR en charge de l’Action Sociale - DR en charge de l’Agriculture - Coordination régionale de l’Association des Parentes d’Elèves P a g e 22 | 301 NB des Dates de la personnes Femmes Hommes Régions Localités Acteurs rencontrés consultation rencontrées Nb % Nb % Nb % - Les responsables des lycées et collèges de Manga - L’Association des scolaires • Secrétariat de la Région du Plateau Central ; • -Secrétariat Général de la Mairie de Ziniaré ; • -DREPS/PLC; 30 octobre • -Autorité coutumière Plateau Ziniaré 2019 et 04 • -DREEVCC/ PLC 24 100,00 2 8,33 22 Central novembre • -DRFSNFAH/ PLC 91,67 2019 • Acteurs du système éducatif (Proviseurs, enseignants, Vie scolaire, COGES, Association des Parents d’Elèves/ APE) 04 et 05 Syndicats de l’Education National : SNES, F-SYNTHER, Ouagadou Centre novembre SYNAPAGER 4 100,00 0 0 4 gou 100,00 2019 15,71 TOTAL 140 100,00 22 118 84,29 A l’issue des échanges, les recommandations suivantes ont été formulées à l’attention du Projet et organisées de façon suivante : • Recommandations en Information-Education-Communication (IEC) - Mise en place d’un plan d’information et communication sur le projet dans ses zones d’intervention - Réaliser d’IEC pour la culture de l’hygiène et de l’assainissement ; - Réaliser des IEC et sur les violences basées sur le genre en impliquant les acteurs de l’éducation. • Recommandations liées aux renforcements de capacités - Former et recruter des enseignants dans les matières scientifiques ; P a g e 23 | 301 - Renforcer la capacité des parties prenantes sur le VBG ; - Former les acteurs de l’éducation en suivi environnemental et social des projets ; - Former les acteurs de l’éducation sur le mécanisme de gestion des conflits. • Recommandations institutionnelles - Renforcer l’accompagnement social des enfants indigents ; - Evaluer l’état des infrastructures scolaires existantes pour une réhabilitation ; - Mettre en place un dispositif de suivi et contrôle efficace des prestations au sein du projet ; - Veiller au respect des cahiers de charges ; - Mettre en place un plan de gestion des déchets ; - Mettre en place un mécanisme de gestion des plaintes ; - Créer un service social au sein des établissements scolaires avec des ressources financières et matérielles ; - Promouvoir l’éducation inclusive ; - Impliquer l’ensemble des acteurs dans la recherche et le choix de site ; - Mettre en place une politique de suivi social des élèves. P a g e 24 | 301 • Recommandations d’ordre techniques - Mettre les plans de masse à la disposition des services techniques pour l’estimation des besoins en terre ; - Réaliser un Plan d’Action de Réinstallation (PAR) selon la logique d’un CPR pour prendre en compte les pertes de terres ou de bâtis avant la mise en Å“uvre du projet. • Autres recommandations - Faire un plaidoyer en faveur de la prise en compte des conditions sociales lors du recrutement des élèves ; - Prendre en compte la situation des personnes vulnérables en milieu scolaire lors de la conception et équipements des infrastructures scolaires notamment des rampes d’accès ; - Prendre des dispositions nécessaires pour la gestion des déchets issus des laboratoires. Toutes les recommandations formulées ont été prises en compte aux niveaux suivants : (i) les listes des mesures d’atténuation, de compensation ou de bonification ; (ii) la procédure de sélection environnementale et sociale ; (iii) le programme de renforcement des capacités (acquisitions, formation et sensibilisation) et (iv) le plan de suivi et les arrangements institutionnels de mise en Å“uvre et de suivi. G. Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (PCGES) Pour éviter ou réduire les impacts négatifs potentiels, le CGES a prévu un Plan de Gestion Environnementale et Sociale (PGES), incluant une procédure de sélection environnementale et sociale des activités à réaliser dans le cadre du PAAQE, et qui identifie le cadre d’orientation des interventions futures du projet, en tenant compte des exigences des politiques de sauvegarde de la Banque Mondiale et de la législation environnementale nationale. Le Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (PCGES) élaboré, inclut la procédure de sélection environnementale et sociale des sous-projets (screening), les mesures de renforcement institutionnel et technique, les mesures de formation et de sensibilisation, le programme de mise en Å“uvre et de suivi des mesures, les responsabilités institutionnelles, un budget qui comporte une provision pour la réalisation des Notices d’Impact Environnemental et Social (NIES) y compris leur mise en Å“uvre et le Suivi/Evaluation du CGES. La législation environnementale burkinabè notamment l’article 4 du Décret N° 2015-1187 établi une classification environnementale des projets et sous-projets en trois (3) catégories : - Catégorie A : Activités soumises à une étude d'impact environnemental et social (EIES) ; - Catégorie B : Activités soumises à une notice d’impact environnemental et social (NIES) ; - Catégorie C : Activités faisant objet de prescriptions environnementales et sociales)). La Banque mondiale, en conformité avec la PO/BP 4.01, fait une classification en trois catégories : - Catégorie A : Projet avec risque environnemental et social majeur certain ; - Catégorie B : Projet avec risque environnemental et social modéré et réversible ou majeur possible (ou risques mineurs cumulatifs de multiples sous-projets) mais gérable dans l’espace et dans le temps ; - Catégorie C : Projet sans impacts significatifs sur l’environnement. P a g e 25 | 301 De cette analyse, il ressort que la catégorisation nationale épouse parfaitement la catégorisation de la Banque mondiale. La gestion environnementale et sociale sera effectuée sous la coordination des missions de contrôle et sous la supervision du Spécialiste en Genre et Sauvegarde Environnementale et Sociale de l’UCP, avec l’implication des Experts Environnements et Sociaux des Services Techniques (EESST) impliqués dans sa mise en Å“uvre des ONG et des communautés locales bénéficiaires. Le programme de suivi sera axé sur le suivi permanent, la supervision et l’évaluation annuelle. Le suivi externe sera assuré par le Bureau National des Evaluations Environnementales (BUNEE) à travers l’établissement d’un protocole avec le Projet. Les membres du Comité de Pilotage du Projet et la Banque mondiale participeront à des missions d’appui à la mise en Å“uvre des activités du projet. Le cadre institutionnel de mise en Å“uvre du Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES) fait intervenir plusieurs acteurs et structures techniques dont les plus significatifs sont : • Le Comité de Pilotage du Projet (CPP) : Le Comité de Pilotage du Projet a en charge, entre autres, la validation des Plans de Travail et Budgets Annuels (PTBA). Il veillera à l’inscription et à la budgétisation des diligences environnementales et sociales dans les PTBA ; • L’Unité de Coordination du Projet (UCP) : l’UCP garantira l’effectivité de la prise en compte des aspects et des enjeux environnementaux et sociaux dans l’exécution des activités du projet. Pour cela, il aura en son sein : - Le Coordonnateur du projet : Le Coordonnateur du projet est responsable de la qualité du personnel chargé de la gestion environnementale et sociale et de la publication des documents de sauvegarde élaborés ; - Le Spécialiste en genre et sauvegardes Environnementale et sociale (SGSES) maitrisant les questions sur les Violences Basées sur le Genre (VBG) : Il est responsable de la gestion environnementale et sociale des sous projets ainsi que la planification et la budgétisation des aspects E&S dans les PTBA ; - Le Responsable Technique de l’Activité (RTA) est responsable de : l’identification de la localisation/site et principales caractéristiques techniques et de l’intégration dans le dossier d’appel d’offres (DAO), de toutes les mesures de la phase des travaux pouvant être contractualisées avec l’entreprise ; - Le Spécialiste en Passation de Marchés (SPM) en phase de préparation de sous-projet en concertation avec le SGSES : veille à l’inclusion des activités suivantes dans les plans de passation des marchés et prépare les documents contractuels y relatifs (études, intégration des mesures dans le dossier d’appel d’offres, renforcement des capacités, surveillance et audit) ; - Le Responsable des Finances (RF) en phase de préparation et en phase de mise en Å“uvre de sous-projet) : inclut dans les états financiers les provisions budgétaires relatives à l’Exécution/Mise en Å“uvre des mesures et à la Surveillance de la mise en Å“uvre des mesures environnementales et sociales ; - Le Spécialiste en suivi-évaluation (en phase de préparation et en phase de mise en Å“uvre de sous-projet) : veille en concertation avec le SGSES à la prise en compte des résultats de la P a g e 26 | 301 Surveillance et du suivi environnemental et social dans le dispositif global du suivi évaluation du projet. - Le Bureau National des Evaluations Environnementales (BUNEE) : le BUNEE procédera à l’examen et à l’approbation de la classification environnementale des sous- projets ainsi qu’à l’approbation des Fiches de Screening et des Notices d’Impact Environnemental et Social (NIES). Elle participera aussi au suivi externe ; - Les Directions Régionales de l’Environnement, de l’Economie verte et du Changement climatique (DREEVCC) : elles seront le prolongement du BUNEE au niveau local. Elles vont de ce fait assurer le suivi environnemental et social externe. Autrement dit, elles veilleront à la mise en Å“uvre effective des Plans de Gestion Environnementale et Sociale issus des NIES et des résultats que les mesures de mitigation /compensation produisent ; - Les Communes, Conseils Régionaux et Préfectures : ils auront à appuyer la DREEVCC dans le suivi de la mise en Å“uvre du projet après leur renforcement de capacités ; - Les Comités de Gestion des Etablissements Scolaires (COGES) et les Associations des Parents d’Elèves et Associations des Mères d’Elèves (APE/AME) : ces COGES et APE/AME seront aussi impliqués dans la mise en Å“uvre du CGES du PAAQE/FA (identification de sous-projets, screening, etc.) ; - Les Entreprises : elle prépare et soumet un PGES-Chantier, un Plan d’Assurance Environnement (PAE), un Plan de Gestion et d’Elimination des Déchets (PGED), un Plan HQSE (HQSE) avant le début des travaux. Par ailleurs, elle aura pour responsabilité à travers son Expert en Environnement, la mise en Å“uvre du PGES et autres documents de sauvegarde élaborés et la rédaction des rapports de mise en Å“uvre desdits documents ; - Les Missions de contrôle ou Ingénieurs: elles assureront le suivi de la mise en Å“uvre des documents élaborés par l’entreprise à savoir le PGES-Chantier, le Plan d’Assurance Environnement (PAE), le Plan de Gestion et d’Elimination des Déchets (PPGED), le Plan de Sécurité et de Protection de la Santé (PPSPS) avant le début des travaux de chaque activité du projet. - Les ONG et associations communautaires (APE/AME locales (régionales ou internationales), Associations syndicales, association des élèves) : en plus de la mobilisation sociale, elles participeront à la sensibilisation des populations et au suivi de la mise en Å“uvre du PGES à travers l’interpellation des principaux acteurs du PAAQE/FA. Le tableau ci-après fait la synthèse des arrangements institutionnels pour la mise en Å“uvre du PCGES. Tableau 5 : Matrice des arrangements institutionnels pour la mise en Å“uvre du PGES. No Etapes/Activités Responsables Appui/Collaboration Prestataires • Responsable • Services Techniques • Identification de la Technique (RT) de des communes et localisation/site et l’activité des préfectures principales 1. • Commune ; • APE • PAAQE/FA caractéristiques • COGES techniques du sous- • Préfecture. projet • ONG • APE • Sélection • Spécialiste en • Populations • Spécialiste en Genre et 2. environnementale Genre et • Mairie Sauvegarde P a g e 27 | 301 No Etapes/Activités Responsables Appui/Collaboration Prestataires (Screening- Sauvegarde • PAAQE/FA Environnementale et remplissage des Environnementale • ONG Sociale (SGSES) du formulaires), et et Sociale • COGES PAAQE/FA . détermination du (SGSES) du • APE Responsable en type d’instrument PAAQE/FA • Associations Environnement des spécifique de syndicales ; Communes et Services sauvegarde • Association des Techniques Préfectoraux Elèves • Spécialiste en • BUNEE • Approbation de la Genre et • Banque mondiale catégorisation par la • Coordonnateur Sauvegarde 3. BUNEE et la Banque PAAQE/FA Environnementale mondiale et Sociale (SGSES) du PAAQE/FA 4. • Préparation de l’instrument spécifique de sauvegarde E&S de sous-projet de catégorie B ou C • Préparation et • Agence • BUNEE approbation des TDR d’exécution • Banque mondiale • Spécialiste passation • Réalisation de l’étude de marché (SPM); y compris BUNEE, Consultants consultation du • Spécialiste en Communes et publique Genre et préfectures, ONG Sauvegarde • Agences d’exécution • Validation du Environnementale • Spécialiste document et et Sociale Passation des de • BUNEE, obtention du (SGSES) du Marchés, PAAQE/FA • Banque mondiale certificat Communes, environnemental Préfectures • Publication du • Coordonnateur du • Média, sites web ; document PAAQE/FA • Banque mondiale • (i) Intégration dans le dossier d’appel d’offres (DAO) du • Spécialiste en • Spécialiste en Genre et sous-projet, de toutes Genre et Sauvegarde les mesures de la • Agences Sauvegarde Environnementale et 5. phase des travaux d’exécution Environnementale Sociale (SGSES) du contractualisables et Sociale (SGSES) PAAQE/FA avec l’entreprise ; (ii) du PAAQE/FA approbation du PGES • SPM • Spécialiste en Genre • Exécution/Mise en • Responsable • Entreprise des travaux et Sauvegarde Å“uvre des mesures Financier (RF) Environnementale • Consultants non contractualisées • Préfectures et 6. et Sociale • ONG avec l’entreprise de communes (SGSES) du • Autres réhabilitation PAAQE/FA • Agence d’exécution • Spécialiste en • Spécialiste en Genre • Surveillance interne Suivi-Evaluation et Sauvegardes Direction Régionale de de la mise en Å“uvre (S-SE) Environnementale l’Environnement 7. des mesures E&S • Communes et et Sociale préfectures P a g e 28 | 301 No Etapes/Activités Responsables Appui/Collaboration Prestataires • (SGSES) du • PAAQE/FA • Spécialiste en Genre Spécialiste en Genre et • Diffusion du rapport et Sauvegarde Sauvegarde de surveillance • Coordonnateur du Environnementale Environnementale et interne PAAQE/FA et Sociale (SGSES) Sociale (SGSES) du du PAAQE/FA PAAQE/FA • Spécialiste en Genre • Suivi externe de la et Sauvegarde Services Techniques mise en Å“uvre des • BUNEE Environnementale préfectoraux mesures E&S et Sociale (SGSES) du PAAQE/FA • BUNEE • Bénéficiaire • Spécialiste en Genre • Expert et Sauvegardes Environnement des • • Suivi Laboratoires spécialisés Environnementale communes et des 8. environnemental et • ONG et Sociale préfectures ; social • COGES (SGSES) du • Associations PAAQE/FA • APE syndicales ; • Association des Elèves • Spécialiste en Genre • Renforcement des et Sauvegardes • Consultants capacités des acteurs Environnementale • Autres SSES, SPM • Structures publiques 9. en mise en Å“uvre et Sociale • RF compétentes E&S (SGSES) du PAAQE/FA • Spécialiste en Genre • SSES - SPM et Sauvegardes • BUNEE • Audit de mise en • Consultants Environnementale • Préfectures et Å“uvre des mesures 10. et Sociale communes E&S (SGSES) du • COGES PAAQE/FA • Agence d’exécution L’entité de mise en Å“uvre du projet (UCP), ou toute entité participant à la mise en Å“uvre, ne publiera aucune demande d’appel d’offres (DAO) d’une activité assujettie à notice d’impact environnemental et social (NIES) ou EIES, sans que le plan de gestion environnementale et sociale (PGES) de la phase des travaux n’y ait été inséré et, ne donnera l’ordre de démarrage desdits travaux avant que le PGES de l’entreprise contracté (PGES chantier, un Plan d’Assurance Environnement (PAE), un Plan Particulier de Gestion et d’Elimination des Déchets (PPGED), un Plan Particulier de Sécurité et de Protection de la Santé (PPSPS) ) n’ait été approuvé et intégré dans le planning global des travaux. Les rôles et responsabilités tels que décrits ci-dessus seront intégrés dans le Manuel d’Exécution du Projet (MEP). P a g e 29 | 301 H. Mécanisme de Gestion des Plaintes (MGP) La mise en Å“uvre du projet va certainement créer des griefs : Cas 1 : MEGP lié aux VBG En ville La réception de la plainte ou de dénonciation Aux termes du Code de procédure Pénale (CPP) et de la Loi n°061-2015/CNT portant prévention, répression et réparation des violences à l’égard des femmes et des filles et prises en charge des victimes, les OPJ (Officier de Police Judiciaire) et APJ (Agent de Police Judiciaire) ont l’obligation de recevoir les plaintes et les dénonciations. En matière de VBG, la plainte ou la dénonciation doit être recueillie sur le champ, même sans certificat médical. Toutefois, en cas de violences physiques ou sexuelles la priorité doit être accordée à la prise en charge médicale. Les OPJ et APJ veilleront à référer ou conduire la victime vers une structure de prise en charge (santé, action sociale, justice, etc.). Au niveau des actions sociales, les services sociaux ont une grande responsabilité dans la prévention et la prise en charge psychosociale des victimes de violence basées sur le genre. Le rôle du personnel de santé est fondamental dans la prise en charge des victimes de violences basées sur le genre. Un bon accueil rassure la victime pour la mettre en confiance et poursuivre la consultation. Au village Cas 2 : Autre MGP autres que les VGB Ce MGP proposé comprend les principales lignes directives sont : • le mécanisme de gestion des plaintes et réclamations à l’amiable se fera au niveau village ou quartiers et préfectoral par l’intermédiaire des comités de gestion des conflits qui seront mis en place. Après l’enregistrement (registre de plaintes, téléphone, mail, courrier formel, SMS etc.) de la plainte, chaque comité examinera la plainte, délibèrera et notifiera au plaignant. Si le plaignant n’est pas satisfait de la décision, alors il pourra saisir le niveau supérieur. Quelle que soit la suite donnée à une plainte au niveau du comité local (réglée ou non), l’information devra être communiquée au niveau supérieur ; • le recours à la justice est une voie qui n’est pas recommandée pour le projet car pouvant constituer une voie de blocage et de retard dans le déroulement planifié des activités. Par ailleurs, il est important et essentiel que le mécanisme de gestion des plaintes (MGP) soit décrit dans tous les instruments spécifiques de sauvegarde environnementale et sociale à préparer dans le cadre de l’exécution du projet. I. Directives applicables sur Hygiène, Santé, Environnement et Sécurité Les entreprises contractantes devront se conformer aux exigences des directives de la Banque mondiale, concernant l’Hygiène, l’Environnement et la Sécurité. Des directives complémentaires sur la protection anti-incendie et la sécurité figurent dans les Directives sur l'environnement, la santé et la sécurité, notamment les recommandations suivantes : Main- d’œuvre et Conditions de Travail et Prévention et Réduction de la Pollution. J. Renforcement de capacités Les thèmes de renforcement de capacités par groupe d’acteurs est donnés dans le tableau ci- après. P a g e 30 | 301 Tableau 6 : Thèmes de formation et acteurs ciblés Thèmes de N° Détails des modules Acteurs ciblés formation â–ª Processus de sélection et catégorisation environnementale et sociale des sous-projets â–ª UCP, BUNEE, â–ª Bonne connaissance des procédures d’organisation et de conduite des NIES/EIES ; â–ª MENAPLN, Services â–ª Processus â–ª Appréciation objective du contenu des rapports NIES/EIES ; â–ª techniques régionaux, d’évaluation â–ª Connaissance des procédures environnementales et sociales de la Banque mondiale ; â–ª APE/AME/COGES 1 environnementale â–ª Politiques, procédures et législation en matière environnementale au BF â–ª Associations et sociale â–ª Connaissance du processus de suivi de la mise en Å“uvre des NIES/EIES ; de femmes ; ONG â–ª Rédaction des TDR â–ª Responsables coutumiers â–ª Code de bonne conduite et religieux â–ª UCP, BUNEE, â–ª Audit â–ª Comment préparer une mission d’audit â–ª MENAPLN, environnemental â–ª Comment effectuer l’audit et le suivi environnemental et social â–ª DR de l’agriculture, 2 et social de â–ª Bonne connaissance de la conduite de chantier â–ª DR des Ressources projets â–ª Contenu d’un rapport d’audit environnemental et social â–ª Animales et Halieutiques, â–ª COGES â–ª UCP, BUNEE, â–ª Équipements de protection individuelle â–ª MENAPLN, â–ª Gestion des risques en milieu du travail â–ª Santé, â–ª DR de l’agriculture, â–ª Travaux en hauteur ou en milieux confinés ; 3 hygiène et â–ª DR des Ressources â–ª Prévention des accidents de travail sécurité â–ª Animales et â–ª Règles d’hygiène et de sécurité â–ª Halieutiques, â–ª Gestion des déchets solides et liquides â–ª COGES, PME â–ª UCP, BUNEE, â–ª MENAPLN, â–ª Services Techniques â–ª régionaux ; COGES. â–ª Mécanis â–ª Types de mécanismes â–ª APE/AME 4 me de gestion des â–ª Procédure d’enregistrement et de traitement â–ª Associations des plaintes â–ª Niveau de traitement, types d’instances et composition â–ª Elèves et associations â–ª Syndicales â–ª Associations de femmes, PME P a g e 31 | 301 Thèmes de N° Détails des modules Acteurs ciblés formation â–ª UCP, BUNEE, â–ª MENAPLN, Services â–ª techniques et â–ª Gestion des cas et prise en charge psycho-sociale â–ª administratifs régionaux, â–ª Violence â–ª Gestion d´une organisation et partenariat â–ª COGES s Basée sur le â–ª Le plaidoyer â–ª Associations des 5 Genre (VBG) et â–ª La gestion des conflits â–ª Elèves et associations Mécanisme de â–ª Les techniques de sensibilisation pour le changement des comportements â–ª syndicales Associations gestion des VBG â–ª Utilisation des supports de communication â–ª de femmes ; â–ª Textes légaux sur les VBG â–ª ONG â–ª Responsables â–ª coutumiers et religieux â–ª Leaders d’opinion, PME â–ª Initiation à la Gestion des â–ª Types de catastrophes UCP, DCE, DREEVCC, Services 6 risques et â–ª Gestion d’une catastrophe techniques régionaux, COGES; catastrophes â–ª PME (GRC) K. Indicateurs environnementaux et sociaux Les indicateurs essentiels à suivre porteront sur : • % de sous-projets ayant fait l'objet de sélection environnementale et sociale ; • % de notices d’impact environnemental et social réalisées, publiés et effectivement mis en Å“uvre ; • % d’infrastructures réhabilités ou construits ayant fait l'objet de suivi environnemental et de « reporting » ; • % d’acteurs formés/sensibilisés en gestion environnementale et sociale ; • % d´actions de sensibilisation sur l’hygiène, la santé et la sécurité réalisées ; • % des accidentés et/ou incident pris en charge par le projet. P a g e 32 | 301 L. Prise en compte du Genre Dans le cadre du genre, le projet va permettre l’amélioration de la parité entre les sexes et les conditions de vie et de l’employabilité des femmes. Aussi il est ressorti lors des consultations avec les femmes, des actions suivantes : - Appuyer et faciliter l’accès des femmes aux Activités Génératrices de Revenus (maraichage, artisanat, élevage, la teinture) ; - Appuyer les organisations de femmes pour la création des micro entreprises pour le ramassage des ordures dans la commune ; - Créer un centre de formation pour récupérer les filles (abandons de l’école) et pour l’éducation des orphelins et des enfants vivant avec un handicap ; - Impliquer systématique des femmes dans la mise en Å“uvre du projet. M. Prise en compte du Changement climatique Il s’agit de tenir compte des phénomènes extrêmes (précipitation exceptionnelle) dans le choix des sites. Le screening devrait en tenir compte. Dans la réalisation des infrastructures scolaires, il faudra adapter le mode de construction et les orientations de ces infrastructures aux phénomènes exceptionnels liés aux orages de plus en plus fréquents dans la zone du projet. N. Prise en compte du risque Sécuritaire Il est prévu des IEC (Information Education – Communication) des travailleurs et des entreprises durant toute la vie du projet. O. Prise en compte des Crises et situations d’urgence Il s’agira de prendre des dispositions environnementales sociales hygiéniques, sanitaires et sécuritaires pour encadrer toute activité entrant dans le cadre de l’opération d’urgence afin d’éviter ou minimiser les impacts adverses y relatifs. Les échanges avec les services techniques et les populations indiquent les situations d’urgence suivantes : Epidémie de Choléra, les inondations et l’insécurité. Les mesures immédiates et urgentes à prendre en cas d’épidémies sont : • Sensibilisation supplémentaire sur le choléra et autres maladies épidémiologiques à tous les bénéficiaires pour compléter la formation existante en matière de santé et de sécurité au travail (en partenariat avec les équipes médicales locales) ; • Installation supplémentaire d'une station d'eau chlorée sur les chantiers pour le lavage des mains et le contrôle de la température quotidienne des bénéficiaires, pour la prévention et la détection précoce ; • Mise à jour du code de bonne conduite des bénéficiaires en matière de lavage des mains afin de garantir le respect des nouvelles mesures préventives ; • Application stricte de l'équipement de protection individuelle (EPI) contre les blessures et la contamination (suspension immédiate des travaux non conforme) ; • Préparation et mise en Å“uvre d’un manuel d’opération en cas d’épidémie, comprenant le signalement et la référence, le soutien et les avantages, la suspension des travaux, les politiques de ressources humaines (assurances, primes), etc. • Suivi des cas de contamination et de décès. P a g e 33 | 301 Dans le cas de l’insécurité ou d’inondation et le déplacement des personnes, les mesures urgentes à développer sont : • Identification des sites ou zones plus ou moins sécurisé en vue de la réinstallation des déplacées ; • Prévision des vêtements et de l’alimentation des populations. Le projet est responsable de l’application de ces mesures avec l’appui de la Coordination locale du ministère de la santé et du Comité National de Secours d’Urgence (CONASUR). A la fin de l’opération d’urgence, un audit environnemental et social et sécuritaire devrait être conduit afin de s’assurer que les dispositions prises au moment de la réalisation de l’opération d’urgence produisent les résultats escomptés. Le cas échéant, des mesures nouvelles ou additionnelles devront être développées en conséquence. Ainsi il sera établi un manuel des opérations d’urgence (MOU) comprenant le contexte, Mécanisme de déclenchement du CERC, Dispositifs de coordination et de mise en Å“uvre, Passation des marchés, Décaissements et gestion financière, Conformité aux politiques de sauvegarde et Suivi et évaluation. Dans ce cadre, un cadre de gestion environnementale et sociale (CGES) pour le financement additionnel des interventions d'urgence sera établi pour s'aligner sur le MOU et compléter le cas échéant, les instruments de sauvegarde environnementale et sociale existants du projet. Ce « CGES-CERC » décrira un processus de sélection basé sur la liste positive pour les principaux problèmes et risques environnementaux et sociaux. Cela sera lié à l'identification des dispositions institutionnelles prévues pour le suivi de la diligence voulue et du contrôle environnemental et social (E & S) supplémentaires requis. De plus, le CGES-CERC comprendra des orientations « sectorielles » génériques concernant les travaux de génie civil d'urgence à petite échelle, identifiant les principaux problèmes environnementaux et sociaux avec des listes de contrôle pratiques du plan de gestion environnementale et sociale (PGES). Les détails peuvent être consultés aux liens ci-après. https://spappscsec.worldbank.org/sites/ppf3/PPFDocuments/Forms/DispPage.aspx ?docid=3117cd9a-9523-4f79-bd33-02200981ca P. Budget de mise en Å“uvre du PCGES Le tableau ci-après indique les coûts des mesures environnementales et sociales estimés à la somme de 773 000 000 FCFA (en US 1 550 000) pris en charge par l’IDA étalés sur les quatre (04) années du Financement du PAAQE P a g e 34 | 301 Tableau 7 : Estimation des coûts des mesures environnementales et sociales du projet Coût Unité X Total X 1000 000 Source de financement 1000 000 N° Items Unité Qté Etat X 1000 000 Bm X 1000 000 Local US$ Local US$ Local US$ Local US$ 1 Préparation des instruments spécifiques (NIES, Audit envt) Nb 20 300,00 0,60 15,00 0,03 300,00 0,60 3 Mise en Å“uvre des ESMP spécifiques Nb 200,00 0,40 20 10,00 0,02 200,00 0,40 2 Renforcement des capacités des acteurs (formations en ES) FF 50,00 0,10 1 50,00 0,10 50,00 0,10 4 Evaluation à mi-parcours de la performance ES Nb 15,00 0,03 1 15,00 0,03 15,00 0,03 Campagnes d’information Education et Communication (IEC) des populations sur le VIH, Violence Sexuelle basée sur 5 le Genre, sur le Mécanisme de Gestion des Plaintes y compris FF 50,00 0,10 1 50,00 0,10 50,00 0,10 les thèmes de sensibilisation identifiés lors des consultations publiques Suivi permanent de la mise en Å“uvre du PGES par les services 6 An 60,00 0,12 techniques, des communes, des préfectures et du BUNEE 5 12,00 0,02 60,00 0,12 7 Suivi par le SGSES An 3 18,00 0,04 6 0,01 18 0,04 8 Audit avant-clôture de la performance ES Nb 20,00 0,04 1 20,00 0,04 20,00 0,04 9 Aménagements paysagers et plantations d'arbres Région 39,00 0,08 13 3,00 0,01 39,00 0,08 Finalisation du manuel de Mécanisme de Gestion des Plaintes 10 (MGP) et d'un Manuel de Suivi Environnemental et Social Nb 15,00 0,03 1 15,00 0,03 15,00 0,03 (MSES) 11 Mise en Å“uvre du MGP et MSES FF 6,00 0,01 1 6,00 0,01 6,00 0,01 P a g e 35 | 301 Coût Unité X Total X 1000 000 Source de financement 1000 000 N° Items Unité Qté Etat X 1000 000 Bm X 1000 000 Local US$ Local US$ Local US$ Local US$ TOTAL - - 773,00 1,55 773,00 1,55 En définitive, la gestion environnementale et sociale du PAAQE sera basée sur la mise en Å“uvre du présent Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES) qui sera complété par le Cadre de Politique de Réinstallation (CPR) préparé en document séparé ainsi que les Notices d’impact Environnemental et Social(NIES), des guides de bonnes pratiques et des Plans d’Actions de Réinstallation (PAR) une fois les sites de réalisation des travaux identifiés et les investissements mieux caractérisés. P a g e 36 | 301 EXECUTIVE SUMMARY (version anglaise) A. Context and justification of the project The Government of Burkina Faso has requested and obtained funding from the World Bank for the implementation of the Project to Improve Access and Quality of Education (PAAQE). The project, worth US$50 million and with a life span of four (4) years, came into effect on October 30, 2015. Three years after this implementation, the level of disbursement (87.37%) and the level of progress of activities are very satisfactory, in the light of the project evaluation reports and the conclusions of the latest supervision missions conducted by the World Bank in June 2017, February 2018 and September 2018 respectively. This funding has enabled the Government of Burkina Faso to increase access to pre-school education in two of the poorest regions, and to secondary education in the five poorest regions, and to improve the teaching and learning process. Through the implementation of the three (3) components of the project, namely: (i) improve equitable access to pre-school and secondary education, (ii) improve the quality of the teaching and learning process and (iii) strengthen the institutional capacity of the Ministry, except for the main performance indicators, which were achieved before the project closure date: - the indicator relating to the gross intake rate (GIR) in 6th grade, due to a combination of several factors such as the discontinuation of the government's measure authorising the systematic enrolment in 6th grade of any child holding the CEP from the 2014-2015 school year onwards and insufficient investment. Thus, the induced effects of the termination of the government measure, combined with those of the insufficient investment by the PAAQE, did not make it possible to reach the target as shown in the Table below): Table 1: Indicator of the gross intake rate (GIR) in 6th grade 2013/201 2019/202 2014/2015 2015/2016 2016/2017 2017/2018 4 0 (implementati (measureme (measureme (measureme (base year) (target) on by nt stop) nt stop) nt stop and Government PAAQE measure) investments) 41,1% 62% 46,2% 41,2% 39,2% 47,6% - the indicator on increasing the number of additional students enrolled in early childhood education through the implementation of interactive audio instruction in two (2) target regions and in Ouagadougou. Due to the long process of implementing this new concept, the programme is scheduled to be launched this autumn 2018/2019. Among the main activities carried out within the framework of this project, the achievements of which need to be reinforced, in order to pursue the objectives of the National Economic and Social Development Programme (PNDES), the development reference framework in Burkina Faso, we can mention: - the construction of school infrastructures to improve access and accessibility, such as (i) General Teaching Colleges (CEG), (ii) high schools with 6 classes, (iii) and the establishment of CEGs as high schools for the benefit of the country's most disadvantaged municipalities and regions, of which there are forty-five (45); - the creation of two (2) centres of teaching excellence in science, such as science high schools in regional capitals, 37 - the creation of CEGs and high schools on hire-purchase and complementary classes for the benefit of private promoters, within the framework of the public-private partnership and with the aim of strengthening the participation of the private sector in the provision of quality training in urban areas; - the design and implementation of a model for Audio and Interactive Education at (i) low cost, (ii) quality content and intended for (iii) a high number of beneficiaries, for the benefit of children aged 3-4 years in remote and hard-to-reach areas including Ouagadougou; - the drafting of fifty-six (56) teaching guides for pre-school, primary and post-primary education and the training of 50,000 teachers in the use of these guides; - the implementation of a distance learning programme in pre-service training institutions aimed at increasing the number of qualified secondary school teachers and improving the quality of curricula and teacher training; - the drafting, by the national editors, of five (5) post-primary textbooks and nine (9) secondary school titles as well as (i) the acquisition of two (2) copyrights of postprimary mathematics and physical science textbooks; - the development of quality initiatives in schools by setting up School Management Committees (SMCs) in 687 secondary schools in the 5 poorest regions and financing 683 School Improvement Plans (SIPs) corresponding to category 2 of the project; - the strengthening of the student assessment and learning system and the test design system for the examinations of the Brevet d'Études du Premier Cycle (BEPC) and the Baccalauréat; - strengthening the system for collecting and processing statistical data in the regions and setting up an integrated management system (IMIS) for education sector statistical data. In view of the results achieved at this stage of project implementation, it can be concluded that important planned activities have been carried out diligently and that the main results indicators have been achieved, thus demonstrating the project's ability to manage the various processes, in collaboration with the authorities and implementing agencies of the Ministry of National Education and Literacy. With reference to the level of disbursement of the project (87.37%) and the performance recorded, in terms of physical achievements compared to the initial forecasts of the project, it is appropriate for the Ministry of Education to consider a new mechanism to strengthen the achievements of this project and to face the new challenges that are undermining the education system today, including those related to insecurity in certain regions such as the North, the Sahel and the East, which are currently experiencing the phenomenon of terrorism. Additional support from the World Bank will strengthen the achievements of the Education Access and Quality Improvement Project (EQIP) and strengthen the Government's efforts to expand access, quality and tangible results in basic social services. Additional funding is intended to achieve the objectives set by sectoral policies and would aim, on the one hand, to pursue and generalize certain activities with high added value and, on the other hand, to initiate new actions in response to current education challenges. These include, but are not limited to: - the continuation of the construction of school infrastructure with the aim of increasing capacity and improving access and accessibility, but above all with a view to achieving the abovementioned performance indicator, relating to the gross intake rate (GIR) in 6th grade; - the further development of centres of teaching excellence in science, such as science high schools in regional capitals; - the opening of preparatory classes attached to the two science high schools; 38 - the generalization of the Audio and Interactive Teaching (IAI/DPE) model at (i) low cost, (ii) quality content and intended for (iii) a high number of beneficiaries, for the benefit of children aged 3-4 years in remote and difficult to access areas; - the continued implementation of the distance learning programme in pre-service training institutions, which aims to increase the number of qualified secondary school teachers and improve the quality of curricula and teacher training; - the generalization of the concept of developing quality initiatives in schools by (i) setting up School Management Committees (SMCs) in all secondary schools and (ii) financing their School Improvement Plans (PAS), corresponding to category 2 of the project; - strengthening the student assessment and learning system and the test design system for the PEBC and Baccalaureate examinations; - the introduction of an animated audio teaching model based on the "App. based education for sahel region" model of the Indian firm TMSV EDUTHEC PRIVATE LIMITED for the benefit of students living in potential insecure areas, particularly in the North, Sahel and East. These living electronic textbooks, by level and discipline, can be generalized, in the event of successful experimentation in these areas and serve, later, as a support for the implementation of a selftraining system that takes into account all levels of education. The provision of electronic textbooks to each student at the national level could be similar to the textbook rental system operated by the National Centre for Textbooks and School Supplies (CENAMAFS); - the establishment of "technical and vocational education and training colleges (CETFPs)" training units in potential insecure areas, particularly in the North, Sahel and East; - the reproduction of post-primary and secondary school textbooks, designed by national writers on behalf of the Ministry of National Education and Literacy. Thus, the Government of Burkina Faso, with the support of the World Bank, has undertaken the preparation of the Additional Financing of the Project for Improving Access and Quality of Education (PAAQE/FA). The development objective of this Project is to increase the educational supply of pre-school and secondary education in the poorest regions of the country and to improve the teaching and learning process. Indeed, the additional funding will cover three (3) new regions (Cacades, Centre-Sud and Sahel) in addition to the nine (9) regions of the initial funding that are Boucle de Mouhoun, Centre, Centre, Centre-Est, Centre-Nord, Est, Hauts-Bassins, Nord, Plateau Central and Sud-Ouest). The implementation of the project will be carried out through the following three (3) components: • Component1: Expanding equitable access to secondary education • Component 2: Improving the quality and relevance of secondary education • Component 3: Contribute to the strengthening of institutional capacities for education in central and decentralized entities Thus, in view of the nature, characteristics and scope of the work envisaged, particularly in component 1 (construction and equipment of general secondary schools, classical and scientific high schools, construction of additional rooms to be built in pressure schools, withdrawal zones, prefabricated classes and rehabilitation), the project is classified in category B of the World Bank. It is with this in mind that this Environmental and Social Management Framework (ESMF) is developed in accordance with the provisions of national environmental legislation and the World Bank's operational policies, including PO4.01 on Environmental Assessment 39 B. Description of major/critical environmental and social issues and risks The environmental and social stakes for the project area that the project could generate is the challenge of the land issue. The construction of school infrastructure may require expropriation opportunities. Such expropriations should be carried out by involving the administrative authorities of the ministries concerned, the prefecture, the municipality and customary and religious leaders, on the one hand, and by taking into account the laws in force in order to avoid conflicts, on the other. Also to manage any conflicts that may arise, these CGES have provided for a Complaint Management Mechanism (PCM). The second issue in the implementation of the project is the maintenance and management of the infrastructure by the beneficiaries after the project. A post-maintenance and sustainable management system should be put in place to avoid the rapid deterioration of these infrastructures. The third major issue in the operation of these infrastructures is the challenge of the lack of maintenance, toilet management, solid and liquid waste, particularly non-biodegradable plastic packaging, whose current management method (proliferation of "wild" deposits) does not meet accepted environmental protection practices. Also, the poor management of the toilets of these future infrastructures could lead to the proliferation of certain disease vectors, the spread of which could quickly be out of control given the public nature of these infrastructures as well as the negligence of students in terms of hygiene and protection against diseases. A system for the management of solid and liquid waste and maintenance during the implementation of the project should be put in place in order to better manage infrastructure. The fourth issue is the lack of employment for young people leading to rural exodus. Thus, with the implementation of the project, particularly with labour-based activities, the problem of unemployment will find a temporary solution and will allow young people to settle in their area. The fifth issue at stake is the problem of growing insecurity in the project area. The national security context is leading to the abandonment of school infrastructures and a high demand in schools in the host areas. This context could also lead to deviant and risky behaviour. A system should be adapted to the context of insecurity to contain pressure in host institutions. The sixth issue is the existence of Gender Based Violence (GBV) in the project area with a particularity in rural areas with the designation of witches and early and/or forced marriages and harassment in schools. This situation should be considered in the context of the project in order to manage them properly with the involvement of the various actors, in particular the Ministry in charge of social action. The other challenges concern the deficits in Energy and drinking water, which will have to be taken into account to satisfy the demand of companies, populations and students. C. Legal and institutional framework for environmental and social assessments The political and legal context of the environmental sector and the sectors of intervention of the PAAQE is marked by the existence of relevant policy documents, among which we can mention: National Economic and Social Development Plan (PNDES) 2016-2020, National Environment Policy (PNE2007), National Gender Policy (PNG 2009) of Burkina Faso, 40 National Public Health Policy (PNHP2003), National Land Use Planning Policy (PNAT2006), National Rural Land Tenure Security Policy (PNSFR2007-2017), National Population Policy (PNP 2001), National Health Policy and IEC National Health Policy (2000), National Water Policy 2015-2030 and National Action Programme for Adaptation to Climate Variability and Change (NAPA.) The implementation of these policies required the prior definition of an institutional, legislative and regulatory framework within which environmental actions in Burkina Faso are now carried out. Thus, at the legislative level, Law No. 0062013/AN of 02 April 2013 on the Environment Code of Burkina Faso was promulgated and at the regulatory level, Decree No. 20151187/PRES- TRANS/PM/MERH/MATD/MME/MS/MARHASA/MRA/MICA/MHU/MIDT/MCT of 22 October 2015 on conditions and procedures for conducting and validating strategic environmental assessment, environmental and social impact study and notice. Other relevant laws reinforce this legal corpus, namely: Law n°008-2014/AN of 08 April 2014 on sustainable development, Law N°034-2012/AN of 2 July 2012 on Agrarian and Land Reorganisation (RAF), Law N°003-2011/AN of 5 April 2011 Burkina Faso Forest Code, Law n°002/2001/AN of 08 February 2001 on water management, Law n°23/94/ADP of 19 May 1994 Public Health Code, Law n° 034-2009/AN of 16 June 2009 Rural Land System, the law on the General Code of Territorial Communities, together with its amendments, Law No. 0172014/AN of 20 May 2014 prohibiting the production, import, marketing and distribution of non- biodegradable plastic packaging and bags, DECREE No. 2008-331/PRES promulgating Law No. 028-2008/AN of 13 May 2008 on the Labour Code in Burkina Faso, Law No. 15-2006 of 11 May 2006 Social Security Code, Law No. 36-2015.CNT of 29 October 2015 on the Mining Code in Burkina Faso, Law No. 22-2005/year on the Public Health Code in Burkina Faso, ORDER No. 85-049/CNR/PRES on the protection of cultural heritage, Law No. 009 2018/ AN of 3 May 2018 on expropriation in the public interest and compensation for persons affected by developments and projects of public interest and general interest in Burkina Faso. In addition, there are international texts such as conventions ratified by the country and the Operational Policies of the World Bank (WB). The WB has ten (10) operational policies for environmental and social protection that govern projects and programmes financed entirely or partially from World Bank resources. The implementation of this project will trigger three (03) World Bank safeguard policies. These are (i) PO/BP 4.01 "Environmental Assessment"; (ii) PO/BP 4.11 "Physical Cultural Resources" and (iii) PO/BP 4.12 "Involuntary Resettlement". In addition to these policies, this CGES complies with PO/BP 17.50, especially since it will be published both in Burkina Faso and specifically in the project area and on the World Bank website. The project is classified in "category B" of World Bank-financed projects and according to national categorization. D. Institutional framework for the environmental and social management of the PAAQE The institutional framework for the implementation of the CGES involves several actors, the main ones being: The Minister of National Education, Literacy and Promotion of National Languages (MENAPLN), who is the project's supervisor, will host the Project Coordination Unit (PCU), the Ministry of Environment, Green Economy and Climate Change (MEEVCC) through the 41 National Environmental Assessment Office (BUNEE) and the Regional Directorates for the Environment, Green Economy and Climate Change (DREEVCC), the Ministry of Urban Planning and Housing (MUH), the Ministry of Economy, Finance and Development and Minister Delegate to the Minister of Economy, Finance and Development, with responsibility for the Budget, the Minister of Public Service, Labour and Social Protection (MFPTPS) through the National Employment Agency (ANPE), the Ministry of Health (MS), the Ministry of Culture, Arts and Tourism (MCAT), the Ministry of Territorial Administration, Decentralization and Social Cohesion (MATDCS), the Ministry of Security, local authorities, Study and Control Offices, Building and Public Works Companies, the School Management Committee (COGES) and Parents' or Mothers' Organisations, Student Organisations in Burkina (Union Nationale des Etudiants du Burkina (ANEB), Union Générale des Etudiants du Burkina (UGEB) and the Association des élèves du secondaire de Ouagadougou (AESO)), the trade union associations (Coordination Nationale des Syndicats de l'Education Burkinabés (CNSEB), Federation of National Trade Unions of Education and Research Workers (F-SYNTER), National Union of Secondary and Higher Education Teachers (SNESS), National Union of African Teachers of Burkina (SNEAB), EPAs/AME NGOs and other community associations, SONABEL and ONEA. E. Listing of generic impacts/risks by type of sub-project or microproject o Positive impacts The activities planned under the SRDP will bring clear environmental and social benefits to the populations of the project area in terms of improving the environment and living conditions of the populations, students and teachers, creating employment, increasing income through income-generating commercial activities, improving women's living conditions and reducing poverty. In addition, there is better management of solid and liquid waste. o Negative impacts The negative environmental impacts of the project will mainly concern: soil erosion (soil instability), the risk of pollution and degradation of water and air, the loss of vegetation due to deforestation to clear rights-of-way and noise pollution from vehicles and equipment on site. The following table indicates the generic adverse environmental risks and impacts specific to the sub-projects 42 Table 2: Generic adverse environmental risks and impacts specific to sub-projects Sub-projects Negative impacts Preparation/ Construction Phase Operation phase Construction/Rehabilitation • Impacts of scientific high schools o Loss of vegetation • Risks and risks and colleges o Pollution of water bodies by waste from toilets; •Risks and risks o Pollution of the environment by workers' discharges of solid and liquid o Soil, water and air waste; pollution; o Risk of erosion o Risk of erosion. Realization of restaurants • Impacts • Risks and risks for science schools o Loss of vegetation; o Contamination of soils and groundwater. • Risks and risks o Spread of infectious diseases. o Soil, water and air pollution. Construction of sanitation • Risks and risks • Risks and risks infrastructures (toilets, o Soil erosion; o Contamination of soils and groundwater. o Spread of septic tanks, etc.) o Soil, water and air infectious diseases. pollution. o Appearance of invasive plant species following soil pollution Establishment of the • Impacts • Risks and risks infirmary of the scientific o Loss of vegetation o Generation of biomedical waste and pollution of water and soil; high schools • Risks and risks o Contamination of animals and humans; o Soil, water and air pollution. o Risk of proliferation of litter (garbage dump). • Impacts • Risks and risks Construction of drinking o Generation of excavated material o Destruction of the soil structure by leakage of drinking water water pipelines and quantities during trenching; (absence/insufficient monitoring; poor execution of works) leading to electrical interconnections o Take-off and lifting of fine dust water stagnation particles (sand); 43 The potential negative social impacts associated with the project include: disruption of the living environment; likely acquisition of land for infrastructure development; occupation of private land by construction equipment and machinery; likely destruction of crops; risk of disturbance of cultural remains during excavations; risk of accidents, fire, explosion and electrocution during construction and operation of infrastructure; risk of disturbance of concessionaire networks (electricity, water, telephone), etc. Table 3: Generic negative social risks and impacts Activities Negative impacts Preparation/Construction Phase Operation phase • Impact Risks and risks o Loss of property and assets (land, income, buildings, agricultural o Frustration of students due to the low capacity land, trees, etc.) as a result of land expropriation of the infrastructure; o Noise pollution due to civil engineering activities; o Poor management and maintenance of infrastructure; Frustration of students due to Risks and risks premature deterioration of infrastructure; Construction/ o Risks of social conflicts in the event of occupation of private land; o Risk of frustration or marginalization of Rehabilitation of o Work accidents due to handling or inattention students living with a disability; scientific high o Conflicts due to the non-use of local labour; o Gender-based violence (GBV); schools and o Inflow of workers colleges o Risks of STI/HIV/AIDS transmission o Gender-based violence (GBV); o Explosion and fire risks related to fuel inventory management; o Risk of theft, looting, burglary and sabotage of construction sites; o Disruption of dealer networks; o Contamination of workers by asbestos in the case of school infrastructure rehabilitation 44 Activities Negative impacts Preparation/Construction Phase Operation phase • Impact • Risks and risks o Loss of property and assets (land, income, buildings, agricultural o Food poisoning due to the consumption of land, trees, etc.) as a result of land expropriation spoiled food. Frustration of the students due to • Risks and risks the restaurant's low capacity, resulting in wasted Realization of o Risks of social conflicts in the event of occupation of private land; time; restaurants for o Work accidents due to handling or inattention o Frustration of students due to premature science schools o Conflicts due to the non-use of local labour; deterioration of infrastructure; o Noise pollution due to civil engineering activities; Inflow of o Nuisances such as the presence of flies and workers; insects or nauseating odours following the abandonment of waste on the sites; o Risk of proliferation of litter (garbage dump); o Risks of STI/HIV/AIDS transmission; o Risk of frustration or marginalization of students living o Gender-based violence (GBV); with a disability. o Explosion and fire risks related to fuel inventory management; o Risk of theft, looting, burglary and sabotage of construction sites; o Risks of disruption/damage to roads and concessionaire networks • Impacts • Risks and risks Loss of property and assets (land, income, buildings, agricultural land, o Contamination of soils and groundwater. trees, etc.) as a result of land expropriation o Spread of infectious diseases. • o Poor infrastructure management due to Construction of Risks and risks insufficient information and training; sanitation o Work accidents due to handling or inattention o Nuisances such as the presence of flies and infrastructures o Conflicts due to the non-use of local labour; insects or nauseating odours following waste (toilets, septic o Noise pollution due to civil engineering activities; abandonment on sites tanks, etc.) o Inflow of workers o Risk of frustration or marginalization of o Risks of STI/HIV/AIDS transmission Gender-based violence students living with a disability; (GBV). o Risk of flooding of the rooms due to insufficient sanitation infrastructure. 45 Activities Negative impacts Preparation/Construction Phase Operation phase • Risks and risks • Risks and risks o Noise pollution due to civil engineering activities; o Generation of biomedical waste and pollution Establishment of o Inflow of workers of water and soil; the infirmary of o Risks of STI/HIV/AIDS transmission o Contamination of animals and humans; the scientific o Conflicts due to the non-use of local labour; o Risk of proliferation of wild waste (garbage high schools o Gender-based violence (GBV); dump); Risk of frustration or marginalization of o Explosion and fire risks related to fuel inventory management; students living with a disability o Risk of theft, looting, burglary and sabotage of construction sites. • Risks and risks Risks and risks Construction of o Noise pollution due to civil engineering activities; o Electrocution of students; drinking water o Inflow of workers o Malaria with water stagnation due to leaks. pipelines and o Risks of STI/HIV/AIDS transmission electrical o Conflicts due to the non-use of local labour; interconnections o Gender-based violence (GBV); o Risk of theft, looting, burglary and sabotage of construction sites. However, the various alternatives, the organization of work and the strengthening of the technical capacities of the actors will make it possible to minimize these impacts. F. Information and consultation of stakeholders As part of the preparation of the CGES, stakeholder consultation sessions were held from 27 October to 5 November 2019 and concerned (i) regional technical and administrative services (ii) municipal services, and civil society organisations, including young people and women), education social partners (trade unions, parents' associations, school associations, etc.). A summary of these meetings is given below. Reports of meetings in the Central Plateau, Centre-Sud, Hauts-Bassin, Cascades, and Centre regions, which are acceptable from a security point of view. The number of stakeholders met during the public consultations is given in the table below: Table 4: Stakeholders consulted and date of completion of consultations 46 NB of the Consultation Women Men Regions Locations Actors met persons met dates Nb % Nb % Nb % - The Cascades Regional Council - Banfora Prefecture - DREPS Cascades - DREPPNF Cascades - Regional Coordination of Education Unions October 28 Cascades Banfora - Regional coordination of the Association of Female 36 100,00 07 19,44 29 and 29 80,56 Student Parents - The School Association - DR Environment, Green Economy and Climate Change (DREEVCC) - DR in charge of Social Action - DREPS Upper Basins - DREPPNF Upper Basins - Regional Coordination of Education Unions Upper Bobo 29 and 30 - Regional coordination of the Association of Female 42 100,00 10 23,81 32 Basins Dioulasso October 2019 Student Parents 76,19 - The Primary School Association - DR Environment, Green Economy and Climate Change (DREEVCC) of the Upper Basins 47 NB of the Consultation Women Men Regions Locations Actors met persons met dates Nb % Nb % Nb % - DREPS-CSD - Governorate - South Central Regional Council - Municipality of Manga - DR Environment, Green Economy and Climate Change 28 and 29 (DREEVCC) South Central Manga 34 100,00 3 8,82 31 October 2019 - DR in charge of Social Action 91,18 - DR in charge of Agriculture - Regional coordination of the Association of Female Student Parents - The heads of Manga's high schools and colleges - The School Association • Secretariat of the Central Plateau Region; • -General Secretariat of the Town Hall of Ziniaré; • -DREPS/PLC; October 30, • -Customary authority Central 2019 and Ziniaré • -DREEVCC/ PLC 24 100,00 2 8,33 22 Plateau November 04, 91,67 • -DRFSNFAH/ PLC 2019 • Actors in the education system (Principals, teachers, School life, SMCs, Parents' Association/ PTA) Ouagadou November 04 National Education Unions: SNES, F-SYNTHER, SYNAPAGER Center 4 100,00 0 0 4 gou and 05, 2019 100,00 15,71 TOTAL 140 100,00 22 118 84,29 . 48 At the end of the discussions, the following recommendations were formulated for the attention of the Project and organized as follows: • Recommendations in Information-Education-Communication (IEC) - Implementation of an information and communication plan on the project in its intervention areas - Carry out IEC for hygiene and sanitation culture; - Carry out IECs and gender-based violence by involving education stakeholders. • Recommendations related to capacity building - Train and recruit teachers in science subjects. - Strengthen stakeholders' capacity on GBV - Train education stakeholders in environmental and social monitoring of projects - Train education stakeholders on the conflict management mechanism • Institutional recommendations - Strengthen social support for poor children - Assess the state of existing school infrastructure for rehabilitation. - Set up an effective monitoring and control system for services within the project - Ensure compliance with specifications - Implement a waste management plan - Establish a complaint management mechanism. - Create a social service within schools with financial and material resources; - Promote inclusive education; Involve all stakeholders in the research and site selection process; Implement a social follow- up policy for students • Technical recommendations - Make the ground plans available to the technical services for the estimation of land requirements; - Implement a Resettlement Action Plan (RAP) according to the logic of a CPR to take into account the loss of land or buildings before the implementation of the project. • Other recommendations include - Advocate for social conditions to be taken into account when recruiting students; - Take into account the situation of vulnerable people in schools when designing and equipping school infrastructures, particularly access ramps; - Make the necessary arrangements for the management of laboratory waste All the recommendations made have been taken into account at the following levels: (i) lists of mitigation, compensation or enhancement measures; (ii) environmental and social selection procedure; (iii) capacity building programme (acquisitions, training and awareness-raising) and (iv) monitoring plan and institutional arrangements for implementation and monitoring G. Environmental and Social Management Framework Plan (ESMP) To avoid or reduce potential negative impacts, the CGES has developed a Management Plan Environmental and Social Management Plan (ESMP), including an environmental and social selection procedure for activities to be carried out under the EQAP, which identifies the framework for guiding future project interventions, taking into account the requirements of World Bank safeguard policies and national environmental legislation. 49 The Environmental and Social Management Framework Plan (ESMP) drawn up includes the procedure for the environmental and social selection of sub-projects (screening), institutional and technical strengthening measures, training and awareness-raising measures, the programme for implementing and monitoring measures, institutional responsibilities, a budget that includes a provision for the preparation of Environmental and Social Impact Notices (ESINs) including their implementation and the Monitoring and Evaluation of the ESMF. Burkinabe environmental legislation, in particular article 4 of Decree No. 2015-1187, establishes an environmental classification of projects and sub-projects into three (3) categories (Category A: Activities subject to an environmental and social impact assessment (ESIA); Category B: Activities subject to an environmental and social impact statement (ESIA); Category C Activities subject to environmental and social requirements). The World Bank, in accordance with PO/BP 4.01, classifies them into three categories - Category A: Project with a definite major environmental and social risk; - Category B: Project with moderate and reversible or possible major environmental and social risk (or cumulative minor risks from multiple sub-projects) but manageable in space and time; - Category C: Project with no significant environmental impacts. From this analysis, it appears that the national categorization perfectly matches the World Bank's categorization. Environmental and social management will be carried out under the coordination of control missions and under the supervision of the UCP Gender and Environmental and Social Protection Specialist, with the involvement of the Environmental and Social Experts of the Technical Services (EESST) involved in its implementation; NGOs and local beneficiary communities. The monitoring programme will focus on ongoing monitoring, supervision, and annual evaluation. External monitoring will be carried out by the National Environmental Assessment Office (BUNEE) through the establishment of a protocol with the Project. Members of the Project Steering Committee and the World Bank will participate in missions to support the implementation of project activities. The institutional framework for implementing the Environmental and Social Management Framework (ESMF) involves several actors and technical structures, the most significant of which are • The Project Steering Committee (PPC): The Project Steering Committee is responsible, among other things, for the validation of the Annual Work Plans and Budgets (AWBP). It will ensure that environmental and social due diligence is recorded and budgeted for in the PTBAs; • The Project Coordination Unit (PCU): the PCU will ensure that environmental and social aspects and challenges are taken into account in the implementation of project activities. To do this, he will have in his midst: - The Project Coordinator: The Project Coordinator is responsible for the quality of the staff responsible for environmental and social management and the publication of the safeguarding documents prepared. - The Gender and Environmental and Social Safeguards Specialist (SGSES) mastering gender-based violence (GBV) issues: He is responsible for the environmental and social 50 management of sub-projects as well as the planning and budgeting of E&S aspects in the PTBAs. - The Technical Activity Manager (TAM) is responsible for: identifying the location/site and main technical characteristics and integrating into the tender documents (DAO) all measures of the work phase that can be contracted with the company. - The Procurement Specialist (PSP) in the sub-project preparation phase in consultation with the SGSES: ensures the inclusion of the following activities in procurement plans and prepares the related contractual documents (studies, integration of measures in the bidding documents; capacity building; monitoring and audit) - The Chief Financial Officer (CFO) in the preparation and implementation phase of subproject): includes in the financial statements the budgetary provisions relating to the Execution/Implementation of measures and the Monitoring of the implementation of environmental and social measures - The Monitoring and Evaluation Specialist (in the preparation phase and sub-project implementation phase): ensures, in consultation with the SGSES, that the results of the Monitoring and Environmental and Social Monitoring are taken into account in the overall monitoring and evaluation system of the project. - The National Environmental Assessment Office (BUNEE): BUNEE will review and approve the environmental classification of sub-projects and approve Screening Sheets and Environmental and Social Impact Notices (ESIS). It will also participate in external monitoring; - The Regional Directorates for the Environment, the Green Economy and Climate Change (DREEVCC): they will be the extension of BUNEE at the local level. They will therefore ensure external environmental and social monitoring. In other words, they will ensure the effective implementation of the Environmental and Social Management Plans resulting from the NIES and the results that the mitigation/compensation measures produce. - Municipalities, Regional Councils and Prefectures: they will have to support the DREEVCC in monitoring the implementation of the project after their capacity building. - School Management Committees (COGES) and Parents' Associations and Mothers' Associations (APE/AME): these COGES and APE/AME will also be involved in the implementation of the PAAQE/FA CGES (sub-project identification, screening, etc.); - Companies: it prepares and submits a PGES-Chantier, an Environmental Insurance Plan (PAE), a Waste Management and Disposal Plan (PGED), an HQSE Plan (HQSE) before the work begins. In addition, it will be responsible, through its Environmental Expert, for the implementation of the ESMP and other safeguard documents drawn up and the drafting of implementation reports for these documents; - Control missions or engineers: they will ensure the follow-up of the implementation of the documents elaborated by the company, namely the ESMP-Construction Site, the Environmental Insurance Plan (EAP), the Waste Management and Disposal Plan (PPGED), the Health and Safety Protection Plan (PPSPS) before the beginning of the work on each project activity. - NGOs and community associations (local EPAs/AMEs (regional or international), trade union associations, student associations): in addition to social mobilization, they will participate in raising awareness among the population and monitoring the implementation of the ESMP through the involvement of the main actors of the AAPQE/FA. 51 The following table summarizes the institutional arrangements for the implementation of the PCGES. Table 5: Matrix of Institutional Arrangements for the Implementation of the ESMP. No. Steps/Activities Responsible persons Support/Collaboratio n Providers • Technical • Technical services of Manager (RT) of the municipalities and • Identification of the location/site and main activity • prefectures 1. technical Municipality ; • EPAS • PAAQE/FA characteristics of the • Prefecture. • COGES subproject • NGO • EPAS • Populations • Specialist in Gender and • Town Hall Environmental and Social • PAAQE/FA Safeguard (SGSES) of the • Environmental selection • Gender and • NGO PAAQE/FA. (ScreeningFilling of Environmental and Environmental Manager of • COGES Municipalities and forms), and Social Safeguard 2. Specialist • EPAS Prefectural Technical determination of the type of specific backup (SGSES) of the • Trade union Services PAAQE/FA associations; instrument • Student Association • the • Gender and • BUNEE Approval of by Environmental and • World Bank categorization the • PAAQE/FA 3. Social Safeguard BUNEE and Coordinator World Bank Specialist (SGSES) of the PAAQE/FA 4. • Preparation of the specific E&S backup instrument for category B or C sub-projects • Preparation and • BUNEE • approval of TORs • Executing Agency World Bank • • Procurement Carrying out the study Specialist (SPM); including BUNEE, Consultants public consultation Municipalities and • Gender and Prefectures, NGOs Environmental and • Executing agencies Social Safeguard • Validation of the document and Specialist • Specialist in obtaining the (SGSES) of the Procurement, • BUNEE, PAAQE/FA Municipalities, • World Bank environmental certificate Prefectures • Publication of • Coordinator of the • Media, websites; the document PAAQE/FA • World Bank 52 No. Steps/Activities Responsible persons Support/Collaboratio n Providers • (i) Integration into the sub-project's tender documents (DAO), of • Gender and • Gender and all measures from the Environmental and Social Environmental and work phase that can be Safeguard Specialist 5. contracted with the • Executing agencies Social Safeguard (SGSES) of the company; (ii) Specialist (SGSES) PAAQE/FA approval of the ESMP of the PAAQE/FA • • Gender and • SPM Execution/Implement Environmental and • Financial Manager • Works company ation of non- Social Safeguard (RF) • Consultants contracted measures Specialist • Prefectures 6. with the rehabilitation (SGSES) of the • NGO and company PAAQE/FA municipalities • Others • Executing Agency • • Gender and • Monitoring Environmental and and Internal monitoring of Social Safeguards Evaluation Regional Directorate of the the implementation of Specialist Specialist (M&E) Environment E&S measures (SGSES) of the • Municipalities and PAAQE/FA prefectures • • Gender and Gender and Dissemination of the Environmental and Environmental and Social • Coordinator of the Safeguard Specialist internal monitoring Social Safeguard 7. PAAQE/FA report Specialist (SGSES) (SGSES) of the of the PAAQE/FA PAAQE/FA • • Gender and External monitoring of Environmental and Prefectural Technical the implementation of • BUNEE Social Safeguard Services E&S measures Specialist (SGSES) of the PAAQE/FA • BUNEE • Beneficiary • Environmental • Gender and expert for • Specialized • Environmental and Environmental and Social municipalities and laboratories 8. social monitoring Safeguards Specialist prefectures; • NGO (SGSES) of the • Trade PAAQE/FA union • COGES associations; • EPAS • Student Association • Gender and public Environmental and Social • Consultants • Capacity building of actors Safeguards Specialist • 9. in E&S Other SSES, SPM • Competent implementation (SGSES) of the • RF structures PAAQE/FA 53 No. Steps/Activities Responsible persons Support/Collaboratio n Providers • Gender and • SSES - SPM Environmental and • BUNEE • Audit of the Social Safeguards • Prefectures • Consultants implementation of Specialist and 10. (SGSES) of the E&S measures municipalities PAAQE/FA • COGES • Executing Agency The Project Implementing Entity (PIU), or any entity involved in the implementation, will not issue a Request for Proposals (RFP) for an activity subject to an Environmental and Social Impact Statement (ESR) or ESIA, unless the Environmental and Social Management Plan (ESMP) for the construction phase has been included and, will give the order to start the said work before the contracted company's ESMP (worksite ESMP, an Environmental Insurance Plan (EAP), a Special Waste Management and Disposal Plan (SEPD), a Special Health and Safety Protection Plan (HPSPSP)) has been approved and integrated into the overall work schedule. The roles and responsibilities as described above will be incorporated into the Project Implementation Manual (PIM). H. Complaint Management Mechanism (PCM) The implementation of the project will certainly create grievances: Case 1: GBV-related MEGP In the city Receipt of the complaint or denunciation Under the Code of Criminal Procedure (CPP) and Act No. 061-2015/CNT on the prevention, punishment and reparation of violence against women and girls and the care of victims, OPJs (Judicial Police Officers) and APJs (Judicial Police Officers) are required to receive complaints and denunciations. In GBV cases, the complaint or denunciation must be collected immediately, even without a medical certificate. However, in the event of physical or sexual violence, priority must be given to medical care. The OPJs and APJs will ensure that the victim is referred or referred to a care structure (health, social action, justice, etc.). At the level of social actions, social services have a great responsibility in the prevention and psychosocial care of victims of gender-based violence. The role of health workers is fundamental in the care of victims of gender-based violence. A good welcome reassures the victim to build confidence and continue the consultation. In the village Case 2: Other PGMs other than VGBs This proposed PGM includes the following main guidelines • the mechanism for managing complaints and amicable claims will be carried out at the village or neighbourhood and prefecture level through the conflict management committees that will be set up. After the registration (complaint register, telephone, email, formal mail, SMS etc.) of the complaint, each committee will examine the complaint, deliberate and notify the complainant. If the complainant is not satisfied with the decision, then he or she can refer the matter to the next level. Regardless of the action 54 taken on a complaint at the Local Committee level (resolved or not), the information will have to be communicated to the next level; • the use of justice is a route that is not recommended for the project because it may constitute a way of blocking and delaying the planned progress of activities. In addition, it is important and essential that the Complaint Management Mechanism (PCM) is described in all the specific environmental and social safeguard instruments to be prepared as part of the project implementation. I. Applicable Health, Safety, Environment, Health and Safety Directives Contracting companies will have to comply with the requirements of the World Bank's Health, Environment and Safety Guidelines. Additional guidance on fire protection and safety is provided in the Environmental, Health and Safety Directives, including the following recommendations: Manpower and Working Conditions and Pollution Prevention and Reduction. J. Capacity building The capacity building themes by stakeholder group are given in the table below. 55 Table 6: Training themes and targeted actors N° Training topics Details of the modules Targeted actors • Selection process and environmental and social • UCP, BUNEE, categorization of sub-projects • MENAPLN, Services • Good knowledge of NIES/EIES organization and • regional technical experts, management procedures; • EPA/AME/COGES • Objective assessment of the content of NIES/EIES • Associations of women; NGOs â–ª Environ reports; • Customary and religious leaders • Knowledge of the World Bank's environmental and 1 mental and social assessment social procedures; process • Environmental policies, procedures and legislation at the FB • Knowledge of the process for monitoring the implementation of NIES/EIES; • Drafting TORs • Code of good conduct • UCP, BUNEE, • How to prepare an audit engagement • MENAPLN, â–ª Environ • How to carry out environmental and social audits and • DR of agriculture, 2 mental and social audit of monitoring • Resources RD projects • Good knowledge of site management • Animals and Halieutics, • Content of an environmental and social audit report • COGES • UCP, BUNEE, • Personal protective equipment • MENAPLN, • Workplace Risk Management • DR of agriculture, • Work at heights or in confined environments; 3 • Health, • Resources RD • Prevention of work accidents • hygiene and • Animals and • Health and safety rules • safety • Fisheries, • Solid and liquid waste management • COGES, SMES • UCP, BUNEE, • Types of mechanisms Complaint Management • MENAPLN, 4 • Registration and processing procedure Mechanism • Technical Services  regional; • Level of processing, types of instances and composition COGES. N° Training topics Details of the modules Targeted actors • EPA/AME • Associations of the • Students and associations • Trade unions • Women's associations, • SMEs • UCP, BUNEE, • MENAPLN, Services • technical and • regional administrative • Case management and psycho-social care authorities, • Organization management and partnership â–ª Gender- • COGES • Advocacy based violence (GBV) • Associations of the • 5 • Conflict management and GBV management • Students and associations • Awareness-raising techniques for behaviour change mechanism • trade unions Associations • Use of communication media • of women; • Legal texts on GBV • NGO • Responsible persons • customary and religious • Opinion leaders, SMEs Introduction to Disaster • Types of disasters • UCP, DCE, DREEVCC, Regional • 6 Risk Management (DRM) • Disaster management Technical Services, COGES; SMEs K. Environmental and social indicators The key indicators to be monitored will include : • % of sub-projects that have been subject to environmental and social selection ; • of environmental and social impact notices produced, published and effectively implemented ; • % of infrastructure rehabilitated or built that has been subject to environmental monitoring and "reporting"; • of actors trained/sensitized in environmental and social management ; • of awareness actions on hygiene, health and safety carried out ; • of accidents and/or incidents handled by the project. L. Gender mainstreaming Within the gender framework, the project will improve gender parity and women's living conditions and employability. Also, during the consultations with women, the following actions emerged : Support and facilitate women's access to income-generating activities (market gardening, crafts, animal husbandry, dyeing) ; Support women's organizations for the creation of microenterprises for garbage collection in the commune ; Create a training center to recover girls (dropouts) and for the education of orphans and children living with a disability ; Systematically involve women in the implementation of the project. M. Consideration of Climate Change The aim is to take into account extreme phenomena (exceptional precipitation) in the choice of sites. Screening should take this into account. In the construction of school infrastructures, it will be necessary to adapt the construction method and orientations of these infrastructures to the exceptional phenomena linked to the increasingly frequent storms in the project area. N. Taking into account the Security risk IEC (Information Education - Communication) of workers and companies is planned throughout the life of the project. O. Taking into account Crises and emergency situations This will involve taking hygienic, sanitary and safe environmental, social and social measures to control any activity within the framework of the emergency operation in order to avoid or minimize the related adverse impacts. Exchanges with technical services and populations indicate the following emergency situations: Cholera outbreak, floods and insecurity. The immediate and urgent measures to be taken in the event of epidemics are: - Additional awareness on cholera and other epidemiological diseases for all beneficiaries to complement existing occupational health and safety training (in partnership with local medical teams); - Additional installation of a chlorinated water station on site for handwashing and daily temperature control of beneficiaries, for prevention and early detection; - Updating the beneficiaries' code of conduct on handwashing to ensure compliance with the new preventive measures; - Strict application of personal protective equipment (PPE) against injury and contamination (immediate suspension of non-compliant work); - Preparation and implementation of an epidemic operations manual, including reporting and referral, support and benefits, work suspension, human resources policies (insurance, premiums), etc. - Monitoring of contamination and death cases. In the case of insecurity or flooding and the displacement of people, the urgent measures to be developed are: - Identification of sites or areas that are more or less secure for the resettlement of displaced persons; - Forecasting of clothing and food for the population. Page 58 sur 301 The project is responsible for the implementation of these measures with the support of the local coordination of the Ministry of Health and the National Emergency Relief Committee (CONASUR). At the end of the emergency operation, an environmental, social and safety audit should be conducted to ensure that the measures taken at the time of the emergency operation produce the expected results. If necessary, new or additional measures will have to be developed accordingly. Thus, an Emergency Operations Manual (EOM) will be prepared including the context, CERC Triggering Mechanism, Coordination and Implementation Mechanisms, Procurement, Disbursements and Financial Management, Compliance with Safeguard Policies and Monitoring and Evaluation. Within this framework, an Environmental and Social Management Framework (ESMF) for additional funding for emergency interventions will be established to align with the MOU, and complement, where appropriate, the project's existing environmental and social safeguards instruments. This "CGES-CERC" will describe a selection process based on the positive list for the main environmental and social problems and risks. This will be linked to the identification of the institutional arrangements for monitoring due diligence and the additional environmental and social (E&S) control required. In addition, the CGES-CERC will include generic "sectoral" guidance for small-scale emergency civil engineering works, identifying key environmental and social issues with practical checklists of the Environmental and Social Management Plan (ESMP). Details can be found at the links below. https://spappscsec.worldbank.org/sites/ppf3/PPFDocuments/Forms/DispPage.aspx ?docid=3117cd9a-9523-4f79-bd33-02200981ca Page 59 sur 301 P. PCGES Implementation Budget The table below shows the costs of environmental and social measures estimated at CFAF 773,000,000,000 (in US 1,550,000) covered by IDA over the four (04) years of the PAAQE Financing Table 7: Estimate of the costs of the project's environmental and social measures Cost Unit X Total X 1000 000 Source of funding 1000 000 000 N° Items Unit Qty Statement X 1000 US$ US$ Bm X 1000 000 000 Local Local 000 000 US$ US$ Local US$ US$ Local US$ US$ 1 Preparation of specific instruments (NIES, Audit envt) Nb 20 300,00 0,60 15,00 0,03 300,00 0,60 3 Implementation of specific ESMPs Nb 200,00 0,40 20 10,00 0,02 200,00 0,40 2 Capacity building of actors (ES training) FF 50,00 0,10 1 50,00 0,10 50,00 0,10 4 Mid-term evaluation of ES performance Nb 15,00 0,03 1 15,00 0,03 15,00 0,03 Information campaigns Education and Communication (IEC) of populations on HIV, Gender-based Sexual Violence, 5 Complaint Management Mechanism including awareness FF 50,00 0,10 1 50,00 0,10 50,00 0,10 themes identified during public consultations Ongoing monitoring of the implementation of the ESMP by 6 the technical services, municipalities, prefectures and Year 5 12,00 0,02 60,00 0,12 60,00 0,12 BUNEE 7 Monitoring by the SGSES Year 3 18,00 0,04 6 0,01 18 0,04 8 Pre-closing audit of ES performance Nb 20,00 0,04 1 20,00 0,04 20,00 0,04 Page 60 sur 301 Cost Unit X Total X 1000 000 Source of funding 1000 000 000 N° Items Unit Qty Statement X 1000 US$ US$ Bm X 1000 000 000 Local Local 000 000 US$ US$ Local US$ US$ Local US$ US$ 9 Landscaping and tree planting Region 39,00 0,08 13 3,00 0,01 39,00 0,08 Finalization of the Complaint Management Mechanism 10 (PCM) manual and an Environmental and Social Monitoring Nb 15,00 0,03 1 15,00 0,03 15,00 0,03 Manual (MSES) 11 Implementation of the PGM and MSES FF 6,00 0,01 1 6,00 0,01 6,00 0,01 Cost Unit X Total X 1000 000 Source of funding 1000 000 000 N° Items Unit Qty Statement X 1000 US$ US$ Bm X 1000 000 000 Local Local 000 000 US$ US$ Local US$ US$ Local US$ US$ TOTAL - 773,00 1,55 773,00 1,55 - Ultimately, the environmental and social management of the PAAQE will be based on the implementation of this Environmental and Social Management Framework (ESMF) which will be complemented by the Resettlement Policy Framework (RPP) prepared as a separate document as well as the Environmental and Social Impact Notices (EIS), Good Practice Guides and Resettlement Action Plans (RAPs) once the sites for the work have been identified and the investments better characterized. Page 61 sur 301 2. DESCRIPTION DU PROJET 2.1. Objectif du Projet L’objectif général du Projet d’Amélioration de l’accès et de la Qualité de l’Éducation est de poursuivre le soutien apporté par la Banque mondiale au Gouvernement du Burkina Faso dans ses efforts pour accroître l'accès à l’éducation préscolaire dans deux régions parmi les plus pauvres, et à l'enseignement secondaire, dans les cinq régions les plus pauvres, et d’améliorer le processus d'enseignement et d'apprentissage. Au titre de l’accroissement de l’accès, il s’agit de réaliser et d’équiper des infrastructures dans les régions d’intervention du Projet qui sont au nombre de douze (12) dans le cadre du fonds additionnel comme déjà mentionné plus haut (la Boucle du Mouhoun, les Cascades, le Centre, Centre-Est, le Centre-Nord, Est, les Hauts-Bassins, le Nord, le plateau Central, le Sahel et le Sud-Ouest). En ce qui concerne l’amélioration de la qualité de l’éducation, il est prévu, entre autr es, la réforme des curricula, la formation des enseignants (formation de base et formation continue), l’amélioration du suivi et l’évaluation des élèves et le renforcement des capacités institutionnelles. 2.2. Composantes du projet Le projet s’articule autour de trois (03) composantes (TDR annexe 1) ayant chacune au moins 3 sous- composantes comme présenté dans le tableau ci-dessous : Tableau 8 : Composantes du projet Composantes Sous-composante/Activités 1 : Augmentation de la disponibilité en places dans les établissements secondaires publiques, en particulier dans les cinq régions couvertes par le Composante1 : Élargir projet l'accès équitable à 2 : Augmentation de la disponibilité en places dans les établissements l'enseignement secondaire secondaires privées dans les zones urbaines 3 : Appui ciblé sur les filles et les ménages les plus pauvres 1 : Activités ciblées pour une transition efficace du primaire au secondaire Composante 2 : 2 : Développement de l’école basée sur des initiatives de qualité Amélioration de la qualité 3 : Améliorer la qualité de la formation des futurs enseignants et de ceux en et de la pertinence de activité dans l'enseignement secondaire l'enseignement secondaire 4 : Augmentation de la disponibilité des manuels et de matériels pédagogiques 1. Gestion du projet et des activités de mise en Å“uvre. Composante 3 : Mise en place d’une plate-forme technologique Contribuer au renforcement des 2. Renforcement des systèmes d’apprentissage, d'évaluation et d'examen des capacités institutionnelles élèves à l'éducation des entités 3.Études pour fournir des informations pertinentes nécessaires pour le centrales et décentralisées dialogue politique et la prise de décision pour les réformes de la politique de l'éducation. 2.3. Zones d’intervention du projet Le Projet d’Amélioration de l’Accès et de la Qualité de l’Education a pour zones d’intervention les cinq régions les plus pauvres déterminées, en son temps, par la Stratégie Croissance Accélérée pour le Développement durable (SCADD) : le Centre-Est, l’Est, le Nord, le Plateau Central et le Sud-Ouest. Page 62 sur 301 Dans le cadre du financement additionnel, il est attendu, au titre de la composante 1, la poursuite de la construction et l’équipement d’établissements d’enseignement post-primaire et secondaire : • Treize (13) Collèges d’enseignement général (CEG) de huit (08) lycées d’enseignement général pour l’ensemble des cinq régions ; • Construction et équipement de 260 salles de classe sous forme de préfabriqués dans les zones à forts défis sécuritaires (Nord, Sahel, Est, Centre-Est, Centre-Nord, Boucle du Mouhoun) ; • Cinquante (50) salles complémentaires à réaliser dans les établissements à pression des zones de repli (Dédougou, Dori, Fada N’Gourma, Kaya, Ouagadougou, Ouahigouya et Tenkodogo) ; • Sept (07) lycées scientifiques régionaux à Banfora (Cascades), Dori (Sahel) Fada N’gourma (Est), Manga (Centre-Sud) Gaoua (Sud-Ouest), Tenkodogo (Nord) et Ziniaré ((Plateau Central) ; • Quatre 04 classes préparatoires aux grandes écoles pour le compte des 02 lycées scientifiques nationaux à Ouagadougou (Centre) et Bobo-Dioulasso (Hauts-Bassins). Les différentes infrastructures ci-dessus sont illustrées par la carte en annexe 2. Tableau 9 : Synthèse de la répartition des infrastructures à réaliser par région au titre du financement additionnel de la composante1 Classes Réhabilita préparatoir tion Lycées Classes Classes Lycées es aux d’infrastr Régions scientifi CEG complémentai préfabriquées grandes uctures classiques ques res (1) écoles (3) (2) BOUCLE DU 1 MOUHOUN 0 0 0 5 Concerné 0 2 CASCADES * 1 0 0 0 0 0 3 CENTRE 0 0 0 20 0 2 4 CENTRE-EST 1 2 2 4 Concerné 0 5 CENTRE-NORD 0 0 0 5 Concerné 0 A 6 CENTRE-OUEST 0 0 0 0 0 0 déterminer 7 CENTRE-SUD* 1 0 0 0 0 0 dans les zones à 8 EST 1 2 3 7 Concerné 0 fort défis 9 HAUTS-BASSINS 0 0 0 0 0 2 sécuritaire 10 NORD 0 2 4 5 Concerné 0 s PLATEAU 11 CENTRAL 1 1 2 0 0 0 12 SAHEL* 1 0 0 4 Concerné 0 13 SUD-OUEST 1 1 2 0 0 0 TOTAL 7 8 13 50 260 4 NB. (*) = nouvelle région (1,2,3 )= Nouveau type d’activités Page 63 sur 301 Carte 1 : Zones d’intervention du projet Page 64 sur 301 2.4. Agences d’exécution et de suivi du projet Le PAAQE est mis en Å“uvre par le Ministère de l’Education Nationale de l’Alphabétisation et de la Promotion des Langues nationales (MENAPLN) qui se chargera de la gestion du projet. Le Secrétaire général dudit ministère assure la supervision du projet et la liaison entre le Gouvernement et les partenaires techniques et financiers. La DAF se chargera de la gestion de ressources financières ainsi que des contrats (passation des marchés), puis la DRH mettra en Å“uvre le volet gestion des ressources humaines. La Direction Générale des Etudes et Statistiques Sectorielles (DGESS) assurera la supervision, la planification, le suivi et la mise en Å“uvre des constructions, la production de bases de données sur les besoins en infrastructures, l’estimation des coûts unitaires, la production de plans-types, la définition des critères de sélection des sites et l’appui techniques aux communautés. En outre les Directions régionales des Enseignements post-primaire et secondaire (DREPS), en collaboration avec la DGESS, participeront à la supervision, la mise en Å“uvre et le suivi de l’exécution des contrats de constructions. Les communes, en collaboration avec la DGESS et les DREPS, identifieront les sites de construction des infrastructures prévues dans le cadre du projet. Page 65 sur 301 3. CADRE BIOPHYSIQUE ET SOCIO-ECONOMIQUE Ce chapitre couvre les cadres biophysiques et socioéconomiques des Cinq (05) régions administratives qui constituent l’aire géographique d’intervention du projet. 3.1. Profil biophysique et socio-économique de la zone d’étude Tableau 10 : Profil biophysique et socio-économique de la zone d’étude VOLETS PROFIL Physique de la zone du projet Situation Le Burkina Faso est un pays de l’Afrique de l’Ouest. Il est limité par le Mali au nord et à l'ouest, géographique le Niger au nord-est, au sud-est par le Bénin et au sud par le Togo, le Ghana et la Côte d'Ivoire Le Burkina Faso possède un climat tropical de type soudano-sahélien (caractérisé par des variations pluviométriques considérables allant d'une moyenne de 350 mm au nord à plus de 1 000 mm au sud- ouest) avec deux saisons très contrastées : la saison des pluies avec des précipitations comprises entre 300 mm et 1 200 mm et la saison sèche durant laquelle souffle l'harmattan, un vent chaud et sec, originaire du Sahara. La saison des pluies dure environ 4 mois, entre mai-juin et septembre, sa durée est plus courte au nord du pays. Climat La rareté et la mauvaise répartition des pluies provoquent des migrations de plus en plus fortes des populations principalement du Nord et du Centre vers les villes, le sud-ouest du Burkina Faso et les pays de côte. La température varie de 16 à 45 °C ; l'évaporation moyenne annuelle est estimée à 3 000 mm et la recharge annuelle de la nappe souterraine à 40 mm. La carte climatique est en annexe 3 (https://fr.wikipedia.org/w/index.php?title=Burkina_Faso&veaction=edit§ion=17 ) Le Burkina Faso est un pays au relief peu marqué, les trois quarts du territoire sont occupés par une vaste pénéplaine dont l'altitude moyenne ne dépasse pas 400 m ; près de la moitié du territoire national est comprise entre 250 et 350 m. Sur les trois quarts du pays règne une topographie monotone, un vaste plateau parsemé de collines, de buttes et de vallons. Les étendues planes et basses résultent de l'érosion du vieux socle précambrien granito-gneissique, les alignements collinaires signalant les affleurements Relief de roches plus dures, schisto-gréseuses ou quartzitiques, les inselbergs de granite et les buttes cuirassées. Dans le sud-ouest, un massif au relief plus accidenté et taillé dans la couverture sédimentaire gréseuse culmine à 749 m (Tenakourou). Des escarpements vigoureux dominent le socle comme la «falaise» de Banfora, haute d'environ 150 m. À l'est, les paysages, arides et monotones, sont dominés par les massifs de l'Atakora et du Gobnangou. (https://fr.wikipedia.org/w/index.php?title=Burkina_Faso&veaction=edit§ion=17 ) Les cours d'eau se rattachent à trois bassins principaux : les bassins de la Volta, de la Comoé et du Niger. Le bassin de la volta est le plus important. Il s'étend au centre et à l'ouest du pays sur une superficie de 178 000 km2. Il est constitué par trois sous-bassins majeurs : ceux du Mouhoun, du Nakambé et du Nazinon. Les eaux de ces bassins se rejoignent au centre du Ghana, où elles forment le lac Volta. Le bassin de la Comoé draine l'extrémité sud-ouest du pays sur une superficie de 18 000 km2 comprenant de nombreux affluents. Elle prend sa source dans les falaises autour Hydrographie de Banfora, notamment dans le village de Takalédougou-Koko. Son cours, coupé par des rapides et des chutes, communique avec des mares permanentes situées au pied de la falaise de Banfora, comme le lac de Tengrela. Les écoulements sont permanents. Son débit août atteint 500 m3/s. Le bassin du Niger draine le nord-est et l'est du pays. Son bassin versant a une superficie de 72 000 km2. Les affluents burkinabés du Niger les plus septentrionaux sont en grande partie endoréiques (le Béli, le Gorouol, le Goudébo et le Dargol) et sont à l'origine de crues importantes. Par contre, les affluents soudano-sahéliens (la Faga, la Sirba, la Bonsoaga, le Diamangou et la Tapoa) ont des régimes un peu moins irréguliers et contribuent à la crise dite soudanienne du Niger qui se produit en septembre. Ces cours d'eau de faible débit ne forment souvent qu'un chapelet de mares. Page 66 sur 301 VOLETS PROFIL Toutes les rivières du Burkina excepté le Mouhoun et celles du sud-ouest (bassin de la Comoé) sont temporaires : ne coulant que de juillet à octobre. En dehors du réseau hydrographique, il existe des bassins fermés qui alimentent de nombreuses grandes mares ou lacs naturels, sans écoulement permanent ou temporaire, qui occupent les bas-fonds ou les espaces interdunaires : les lac de Tingrela, de Bam et de Dem, les mares d'Oursi, de Béli, de Yomboli et de Markoye. La carte des cours d’eau et bassin hydrographiques est en annexe 4. (https://fr.wikipedia.org/w/index.php?title=Burkina_Faso&veaction=edit§ion=17) Le Burkina Faso est caractérisé par une hétérogénéité pédologique due à la longue évolution géomorphologique et à la diversité de la couverture géologique. Les études déjà réalisées, notamment par l'ORSTOM, la SOGREAH, la SOGETHA, l'INERA et le BUNASOLS, distinguent neuf classes de sols dominants selon la terminologie CPCS (1967). Il s’agit de - les sols minéraux bruts qui n'ont pas de localisation spécifique. Ils sont disséminés sur toute l'étendue du territoire et représentent 3 pour cent de la superficie totale du pays. - les sols peu évolués se rencontrent partout. Mais ceux qui présentent un faciès basique sont spécifiques à certaines régions comme le Poni, le Mouhoun; ils couvrent 26 pour cent de la superficie totale. - les vertisols se rencontrent particulièrement dans les provinces du Sourou, du Nahouri, du Sanguié, du Boulgou, du Gourma, et du Zoundwéogo. Ils représentent 6 pour cent de la superficie totale. - les sols iso humiques sont représentés au Burkina par les sols bruns subarides localisés dans le nord Type de Sols du pays. Ils se rencontrent sur les ergs fixés et dans les dépressions. - les sols bruns se rencontrent dans la partie ouest, sud-ouest, centre-nord, nord-ouest et est du pays. Ils représentent 6 pour cent de la superficie totale. - les sols à sesquioxydes de fer et de manganèse assez répandus (39 pour cent). - les sols ferrallitiques se développent sur des grès grossiers (grès à yeux de quartz) avec une pluviométrie comprise entre 1000 et 1200 mm. Ils se rencontrent dans l'ouest du pays, notamment dans les provinces du Houet, du Kénédougou, de la Comoé et dans la partie méridionale de la province du Mouhoun (Bondoukuy). Ils représentent 2 pour cent de la superficie totale. - les sols sodiques ou salsodiques localisés dans le centre-sud, centre-nord et à l'est du pays. Ils occupent 5 pour cent de la superficie totale. - les sols hydromorphes se rencontrent dans les différentes régions du pays aux alentours des fleuves importants (Mouhoun, Nakambé, Nazinon), dans les lits majeurs des cours d'eau. Ils représentent 13 pour cent de la superficie du pays.(http://www.fao.org/3/y3948f/y3948f10.htm ). La carte présentant les différents types de sols dans la zone du projet est en annexe 5. Profil biologique Trois principales zones de végétation se distinguent : Le domaine sahélien où on rencontre des forêts rupicoles et une steppe arbustive et/ou arborée qui supplantent des arbres ou des arbustes rabougris souvent épineux. Des fourrés en bande et des graminées forment un tapis discontinu. On y rencontre également des prairies et des papilionacées herbacées. Ce domaine couvre le nord du pays. Le domaine soudanien qui est le plus étendu. La flore est plus hétérogène et beaucoup plus dense. On y rencontre des formations primaires composées de forêts claires, de savanes et de prairies. Quant aux formations secondaires, elles sont liées à l’action de l’homme et constituées de savanes boisées, arborées ou arbustives. Ce domaine couvre le centre et une partie de l’ouest du pays. Végétation Le domaine soudano-guinéen qui se caractérise par l’existence de forêts galeries le long des rivières et dans les vallées, des îlots de forêts souvent sacrées et quelques forêts denses. Ce domaine correspond au Sud-ouest et une partie du sud du pays. En plus de ces principaux domaines, on rencontre des formations anthropiques forgées par les activités agropastorales principalement. Ces formations sont dominées par des espèces épargnées (Karité, néré, Acacia albida…) par l’homme dans l’aménagement des espaces agricoles et des espèces qui ont été mises en terre dans le cadre des activités de reboisement (eucalyptus ; manguiers…). La carte présentant les différents types de végétation dans la zone du projet est en annexe 6. http://burkina-ntic.net/spip.php?article333 Page 67 sur 301 VOLETS PROFIL Les principales aires de protection sont : le Parc national W situé à la frontière entre le Burkina, le Niger Aires protégées et le Benin ; le parc Tambi KABORÉ de Po ; le parc d’Arli et le ranch de gibier de Nazinga. (http://burkina-ntic.net/spip.php?article333 ) Le patrimoine faunique du Burkina est riche et variée. On y rencontre des espèces vivant dans des milieux ouverts ou habitués au climat soudano-guinéen. Les espèces des milieux ouverts se composent principalement des autruches, des guépards, des gazelles et des antilopes des régions sèches. Pour celles du climat soudano-guinéen, il s’agit entre autre de bubales, hippotragus, cobs de Buffon, buffles, Faune phacochères, lions et des prédateurs comme les hyènes, les chacals. On rencontre une grande population d’éléphants dans les zones protégées du centre et du sud-est. En plus du gros gibier, la faune du Burkina regorge également des oiseaux tels les perdrix, les pintades et des oiseaux migrateurs qui sont attirés par les nombreux plans d’eau du pays. ( http://burkina- ntic.net/spip.php?article333 ) Profil socio-économique Le Burkina Faso est un pays rural (90 % de la population active), mais la croissance des villes est très rapide (+ 25 % entre 1985 et 1995). Selon les projection de l’Institut national de la statistique et de la démographie du Burkina, la population en 2016 est de 19 512 533 habitants. elle compte pour la tranche de 0-14 ans : 45,04 % ; pour la tranche 15-64 ans : 52,52 % et pour celle de + 65 ans : 2,44 %. La densité moyenne est de 71,16 hab./ km2. Le taux de croissance de la population est estimée à 3,01 % (en 2016) et celui de migration était de 0,97 ‰ (en 2001) https://fr.wikipedia.org/wiki/ D%C3%A9mographie_du_Burkina_Faso Populations En termes de religions pratiquées, le RGPH 2006 a dénombré 60,5 % de musulmans, 23,2 % de chrétiens (19 % de catholiques et 4,2 % de protestants), 15,3 % d'animistes, 0,6 % d'autres religions et 0,4 % de sans religion. Les principales langues parlées sont des langues nigéro-congolaises: le mooré et le gourmantché (du groupe gur), le dioula (du groupe mandé) et le peul (du groupe ouest-atlantique). Regroupant une soixantaine d'ethnies, le pays rassemble des populations très diverses, d'origine néo-soudanienne comme les Bobos, les Mossis, les Gourmantchés et les Songhaïs, peuples venus de la haute vallée du Niger comme les Markas, les Samos et les Bissas, groupes sahéliens comme les Peuls et les Bellas. Le réseau routier inventorié du Burkina Faso a une longueur totale de 61 367 km dont 15 272 km sont classés. Le réseau classé a fait l'objet d'une classification administrative et d'une classification technique ; cependant la majeure partie n'est pas bitumée mais en terre (souvent en latérite). Le réseau non classé est constitué de pistes rurales.( https://fr.wikipedia. org/w/index. php?title=Burkina_ Faso&veaction=edit§ion =17 ). Le Burkina Faso est relié aux capitales des pays voisins par des voies bitumées. En 2007, les voie bitumées avaient une longueur de 2 690, 4 km de voies bitumées dont 2 651,km de route nationales ( CCIB rapport 2009, note sectorielle, janvier 2011).Les principales villes du pays sont reliées à la capitale politique par des voies bitumées .Plusieurs compagnies de transport en commun relient les différentes villes du pays. La Société de Transport en Commun de Ouagadougou (SOTRACO) assure le transport urbain à Ouagadougou. En plus, plusieurs taxis relevant de société ou d’initiative individuelle jouent un rôle important dans le transport urbain. Les voies ferrées Infrastructures Le Burkina Faso dispose d'un seul corridor ferroviaire qui le relie au port d'Abidjan en Côte d'Ivoire, de transport c'est la liaison Kaya – Abidjan, longue de 1 252 km et répartie quasiment à longueur égale dans les deux pays. Pour la partie au Burkina Faso, la ligne Kaya – Niangoloko (à la frontière de la Côte d'Ivoire : 622 km) est elle-même divisée en deux sections : Ouagadougou – Bobo- Dioulasso – Banfora – Niangoloko : 517 km et Ouagadougou – Kaya : 102 km. Cette ligne ferroviaire est à écartement métrique et en voie unique sur la presque totalité de sa longueur. La charge maximum à l'essieu est de 17 tonnes et la vitesse d'exploitation est de 50 km/h pour les trains de passagers et de 30 km/h pour les trains de transport de marchandises. Aéroports Le Burkina Faso dispose de deux aéroports internationaux. Il s’agit de ceux de Bobo Dioulasso et de Ouagadougou. Toutes les autres provinces sont dotées chacune d’aérodrome. Il faut noter un réseau d’une quarantaine d’aérodromes secondaires, peu ou pas entretenus et qui n’accueillent pratiquement pas de vols commerciaux. L’aéroport international de Ouagadougou est le principal du pays et accueille Page 68 sur 301 VOLETS PROFIL pratiquement tous les vols à destination du pays. En 2008, le trafic passager a été de 334 000 passagers à Ouagadougou et devrait atteindre 850 000 passagers à l’horizon 2025, avec une structure largement composée du segment trafic international d’affaire (64 %), suivi du trafic international privé (25 %) ( IDEA consult, rapport final Actualisation de la stratégie de développement du secteur des transports au Burkina Faso, juillet 2011). Dans les villages l’habitat est l’œuvre des habitants eux-mêmes et de manière communautaire. Au plan architectural, on distingue trois grands ensembles: - Les concessions aménagées autour d’une cour centrale, comportent des bâtiments de formes circulaires en terre et toitures coniques en paille. Ce type d’habitat se rencontre chez les Moosé (le Centre et le Plateau central), les Bissa (centre- est), les Gourmantché (l’Est) , les Sénoufo, les Goins et Turkas (région des Cascades) avec des nuances selon les ethnies. - Au nord, en zone sahélienne, la concession bella, peulhe et touareg est composée de plusieurs cases rondes de 3 à 6m de diamètre groupées autour d’un espace commun généralement non clôturé. Ces cases entièrement construites avec des branches et de la paille ou des fibres végétales tissées ou tressées révèlent leur caractère temporaire. - A l’Ouest et au Sud on rencontre des concessions en forme de labyrinthes avec des bâtiments de formes orthogonales construits en terre avec des toitures plates faites d’ un mélange de bois, branches, branchages, terre, eau et de bouse de vache. Quelques-uns de ces bâtiments sont Habitat surmontés d’un étage ou d’une terrasse accessible, résultat peut -être des précautions que ces populations devaient prendre contre les ennemis éventuels. Ce type d’habitat se rencontre chez les Bobo, Sénoufo, Lobi-Dagari, Marka, Bwa, Songhaï. Dans la plupart des centres urbains et à Ouagadougou en particulier, on distingue trois types d’habitat auto–construits : - L’habitat populaire constitué de bâtiments de formes rectangulaires édifiés à même le sol en banco ou en parpaings de ciment et recouvert de tôles ondulées comportant 1, 2 ou 3 pièces. On les rencontre généralement dans les quartiers non lotis, certaines zones nouvellement loties et dans les vieux quartiers situés dans des zones aménagées. - L’habitat de moyen standing composé de villas de type F3 ou F4 réalisées en parpaings de ciment et recouvertes de tôles ; - L’habitat de grand standing composé de villas à un ou deux niveaux, en parpaings de ciment avec des toitures à plusieurs pentes ou en dalle de type F4 au minimum. (source : https://habitat- worldmap.org/pays/afrique/burkina-faso/ ) La gestion du foncier au Burkina Faso est régie par plusieurs lois et documents politiques dont les principaux sont la loi de Réorganisation agraire et foncière (qui date de 1984 et a été réactualisée en 2012), la Politique nationale de sécurisation foncière en milieu rural (PNSFMR) et plus récemment la loi 034-2009 portant régime foncier rural. La grande innovation de cette nouvelle loi est qu’elle reconnaît officiellement les droits coutumiers (qui peuvent être formalisés via des attestations de Régime foncier possession foncière et des accords de prêts) et transfère la gestion du foncier aux communes rurales. Elle offre aussi des outils intéressant de gestion des ressources naturelles à travers les chartes foncières locales, qui résultent de négociations entre populations locales et peuvent désormais être reconnues officiellement par les services de l’Etat et les collectivités locales. La domanialité est abandonnée et le domaine foncier est désormais divisé en trois domaines distincts : le domaine de l’Etat, le domaine des particuliers et le domaine des collectivités. Éducation de base Elle comprend l'éducation de base formelle et l'éducation de base non formelle. Elle est obligatoire pour tous les enfants de 6 à 13 ans. L'éducation de base formelle comporte trois niveaux : Le premier niveau est l'éducation préscolaire de 3 à 6 ans. Ce niveau comprend trois sections. La petite section pour les enfants de trois à quatre ans, la moyenne section pour ceux de quatre à cinq ans et la Education grande section pour ceux de 5 à 6 ans ; Le deuxième niveau est l'enseignement primaire de 6 à 12 ans. Il est sanctionné par le Certificat d'études primaires (CEP). Le taux de scolarisation au niveau primaire pour la période de 2007 à 2009 était de 64 % selon les données statistiques de l'UNICEF. Le taux brut de scolarisation est passé à 77,6 % en 2011 puis à 79,6 % en 2012. Malgré ces progrès, un important nombre d'enfants n'ont pas toujours Page 69 sur 301 VOLETS PROFIL accès à l'éducation. En 2011/ 2012, 1 112 184 enfants de 6 à 11 ans sont hors du système scolaire. L’annuaire statistique 2018 établit pour sa part les indicateurs suivants: • Taux brut d’admission au primaire en 2017 est de 102,6 % (Filles : 100,6 et Garçons : 104,5) • Le taux brut de scolarisation au primaire en 2017 est de 88,5 % (Filles : 89 et Garçons : 88,1) • Le taux Net de Scolarisation au primaire en 2017 est de 72,2 % (Idem pour les Filles et garçon) • Le Taux d’Achèvement au primaire en 2017 est de 60,3 % (Filles : 64,3 et Garçons : 64,3) • Le nombre total des élèves est de 3.040.802 soit 1.482.275 filles et 1 558 527 garçons; ces élèves sont réparti ainsi qu’il suit : 2.429.810 élèves dans les écoles publiques contre 610.000 élèves dans les écoles privées; • L’offre éducative compte au total 15330 écoles soit 11538 du public et 3792 du privé. Le troisième niveau est l'enseignement post-primaire de 12 à 16 ans et est sanctionné par le Brevet d'études du premier cycle (BEPC). Selon l’annuaire statistique des enseignements post primaire et secondaires (INS 2015) ; l’effectif des élèves du post-primaire et secondaire s’est accru de 56% passant de 300 mille élèves en 2009/2010 à 800 mille élèves en 2013/2014. Le post-primaire représente 3/4 de l’effectif total. Il compte 37% d’inscrits au privé et 45% de filles. Les indicateurs d’accès, de participation ou de couverture et de mesures d’efficacité se présentent comme suit en 2013/2014 : Le taux de transition du primaire au post-primaire passe de 51,8% en 2012/2013 à 53,7%. Le taux brut d’admission (TBA) au post primaire gagne 3 points et s’établit à 41,7%. L’indice de parité F/G du TBA continue de s’améliorer mais les disparités entre les régions sont importantes. Le taux brut de scolarisation (TBS) s’est amélioré. Il a évolué de 27,9% en 2009/2010 à 40,2% en 2013/2014 Les disparités régionales sont importantes et l’écart entre la région du Sahel et le Centre est de 47 points. Le taux d’achèvement (TACH) au post-primaire a connu une hausse importante. Il est passé de 21,4% en 2012/2013 à 24,3% en 2013/2014. Le taux de réussite à l’examen du BEPC est passé de 22,6% en 2013 à 28,7% en 2014. Le coefficient d’efficacité interne du système éducatif Burkinabè selon le profil transversal est 46%. Enseignement secondaire L'enseignement secondaire est sanctionné par le baccalauréat et comprend trois voies : Les voies générale et technique qui consistent en cycle de 03 ans et permettent le diplôme de baccalauréat de l'une des séries : A, C , D , E et F de l’enseignement général) ou le baccalauréat des séries E, F, G, H de l’enseignement technique. La voie professionnelle, constitue le volet de formation professionnelle du système éducatif au secondaire et comporte trois (3) cycles à finalité d'insertion professionnelle. Elle comprend le cycle CAP (CEP + 4 ans), le cycle BEP (BEPC ou CAP + 2 ans) et le cycle Baccalauréat professionnel (BEP + 2 ans). Selon le tableau de bord 2013-2014 des enseignements post-primaire et secondaire (INS 2015) ; les indicateurs d’accès, de participation ou de couverture et de mesures d’efficacité au secondaire se présentent comme suit en 2013/2014 Le taux de transition du post-primaire au secondaire est passé de 50,4% en 2012/2013 à 28,9% en 2013/2014. La majorité des nouveaux entrants s’inscrit dans l’enseignement général (84,5%). Le TBA régresse de 16,6% à 9,1% entre 2012/2013 et 2013/2014. Le TBS au secondaire de 12,8% contre 14% en 2012/2013. Le TBS baisse dans toutes les régions mais les disparités persistent. Seulement 9 personnes d’une génération accèdent en dernière année du secondaire avec ou sans redoublement. le taux de succès au BAC s’est amélioré de 2 points passant de 34,9% en 2013 à 37,0% en 2014. Quant au coefficient d’efficacité interne, il est de 0,41 au secondaire selon le profil transversal. Dans l’ensemble, les enseignements post-primaire et secondaire comptent en 2013/2014, 2 015 établissements dont 57,3% d’établissements privés.12 741 salles de classe ont servi à Page 70 sur 301 VOLETS PROFIL l’animation des cours durant la même année. Cependant, il y a un déficit de 60 000 places assises dans l’enseignement post-primaire général public. Le ratio élèves/classe est de 69 au post-primaire et de 44 au secondaire. Avec une norme nationale de 70 élèves/classe au post- primaire. Enseignement supérieur Il comprend les universités, les instituts et les grandes écoles. Le Burkina Faso compte quatre universités publiques : l'université de Ouagadougou, la doyenne des universités, créée en 1974 ; l'université Nazi Boni, créée en 1997 ; l'université Norbert-Zongo créée en 2005, l'université Ouaga II, créée en 2007. ( http://www.messrs.gov.bf/ [archive] ) Trois centres universitaires créés à l'intérieur du pays viennent en appui des quatre universités. Il s'agit de celui de Fada N'Gourma qui forme dans le domaine des mines, de celui de Ouahigouya qui forme dans le domaine du tertiaire et de la santé et de celui de Dédougou qui forme dans le domaine de l'agriculture. L’unique université privée est de type confessionnel. Il s’agit de l’Université catholique St Thomas d’Aquin de Ouagadougou. En plus de ces universités, plusieurs écoles supérieures offrant des formations dans les secteurs tertiaire et industriel existent dans les villes de Ouagadougou, Bobo- Dioulasso et de Ouahigouya principalement. La majorité de ces écoles supérieures appartiennent au privé. Le nombre d’institutions d’enseignement supérieur (IES) est passé de 60 en 2009/2010 à 87 en 2012/2013, soit une augmentation moyenne annuelle de 9 institutions. Sur la période, la part des institutions d’enseignement supérieur du privé est passée de 65% à 70%. En 2012/2013, les institutions d’enseignement supérieur du Burkina Faso comptaient 58 566 étudiants pour le public et 15 710 pour le privé, soit un total de 74 276 étudiants. L’effectif des étudiants de 2012/2013 comprenait 32,4% de femmes.( Source : INSD, tableau de bord de la gouvernance, édition 2014, septembre 2014) Le nombre d’établissements d’enseignement supérieur est passé de 50 en 2008 à 87 en 2013 dont 67,8% d’établissements privés (MESS, tableau de bord de l’enseignements supérieur 2012-2013,décembre 2013) L’organisation de l’offre de soins faite en trois niveaux qui assurent des soins primaires, secondaires et tertiaires. Le premier niveau correspond au district sanitaire qui comprend deux échelons : le Centre de santé et de promotion sociale (1896 CSPS en 2018) et le Centre médical avec antenne chirurgicale (CMA). Il est le centre de référence des formations sanitaires du district. En 2018, on compte 45 CMA fonctionnels. Le deuxième niveau est représenté par le Centre hospitalier régional (CHR). Il sert de référence aux CMA. Le troisième niveau est constitué par le Centre hospitalier universitaire. Il est le niveau de référence le plus élevé. Il existe d’autres structures publiques de soins telles que les services de santé Santé des armées et les services de santé des travailleurs. En plus des structures publiques, le Burkina Faso compte des structures privées concentrées dans les villes de Ouagadougou et de Bobo-Dioulasso. En 2018, le nombre de structures privées de soins était de 533. (source : annuaire statistique de la santé ; 2019) L’espérance de vie à la naissance est de 56,7 ans ; en moyenne, les femmes vivent plus longtemps (57,5 ans) que les hommes (55,8 ans). Le taux de mortalité générale est de 11,8‰. Le taux de mortalité infantile (mortalité des enfants de moins d’un an) est passé de 81‰ en 2003 à 65‰ en 2010 (EDS, 2003 et 2010). Au Burkina Faso, plus de 80 % de l'approvisionnement énergétique provient de la biomasse (bois de feu et charbon de bois principalement). Dans les zones rurales, la quasi-totalité de l'énergie consommée est issue de la biomasse. La moyenne nationale est donc une consommation de 0,69 kg de bois de chauffage par personne et par jour. Ce rapport peut augmenter dans certaines zones jusqu'à plus de 1 Sources kg, par exemple s'il n'y a aucune incitation à économiser du combustible ou si l'humidité dans le bois d’énergie e de chauffage réduit l'efficacité, ce qui entraîne une consommation plus élevée de bois de chauffage. https://energypedia.info/wiki/Burkina_Faso_Energy_Situation Le taux d'électrification dans le pays est encore très faible. Les investissements considérables consentis par le gouvernement et les bailleurs de fonds internationaux sont jusqu'à présent insuffisants pour Page 71 sur 301 VOLETS PROFIL répondre à la demande croissante dans les deux plus grands centres urbains, Ouagadougou et Bobo Dioulasso. Par conséquent, les taux de raccordement moyens ne sont plus que les mêmes depuis des années : alors que dans ces villes le taux d'électrification tourne autour de 20 %, le taux de raccordement est d'environ 5 % pour les petites villes et " proche de zéro " (rapport PNUD et Ministère de l'Energie 2012) à la campagne. de même, moins de 5% de la population rurale ont accès à l'électricité. Au Burkina Faso, l’accès à l'eau potable entre 2000 et 2015 est passé de 41 à 43 en milieu rural et De 75 à 79 % en milieu urbain. Quant à l’accès à l'assainissement à la même période (2000-2015), il est Eau potable et passé de de 2 à 12 % dans les zones rurales et de 44 à 48 % dans les zones urbaines. Le pays s’est assainissement engagé à éliminer, d’ici 2030, la défécation à l’air libre (Programme National d’Assainissement et des Eaux Usées et des Excrétas) et à créer l’accès universel à l’eau potable (Programme National d’Approvisionnement en Eau Potable). https://www.unicef.org/bfa/french/wes.html Les Résultats de l’Enquête multisectorielle continue (EMC) de 2014, ont montré que 40,1% de la Pauvreté population vit en dessous du seuil de pauvreté qui est estimé à 153 530 FCFA par tête et au prix courant de Ouagadougou. Au niveau national, le secteur primaire est le principal pourvoyeur d’emploi aux chefs de ménage. Secteurs Ainsi, 35,6% des chefs de ménage sont dans le secteur primaire. Le deuxième secteur d’activité des principaux chefs de ménage est l’industrie avec 27,3% qui y sont occupés. Le secteur de l’industrie est suivi du d’emploi commerce qui constitue le secteur d’activité de 18,6% des chefs de ménage. Enfin, vient le secteur des services qui occupe 18,4% des chefs de ménage.(source : EMC-2014). Si un environnement législatif et une intention politique favorables à l’égalité de genre semblent présents, les pratiques discriminatoires restent très élevées au sein du pays. même si ce taux a baissé au cours des 10 dernières années. Les instruments législatifs sont délaissés au profit des pratiques coutumières qui, elles, comportent de profondes inégalités entre les hommes et les femmes. De plus, avec environ 60 groupes ethniques, chacun doté de ses propres coutumes et cultures, la disparité des relations hommes-femmes est encore plus accentuée. Elles placent la femme sous la tutelle de l’homme, les femmes et les enfants sont vus comme des actifs productifs, une main d’œuvre non payée qui ne participe pas aux prises de décision. Ainsi, l’idée que la femme s’occupe des tâches domestiques et de l’éducation des enfants est bien enracinée. Les hommes prennent les décisions en matière de santé de Aspect genre la femme et en ce qui concerne les achats domestiques dans plus de 75% des cas. Les femmes assurent 75% de la production alimentaire pour la consommation des ménages, jouant ainsi un rôle primordial au niveau de la sécurité alimentaire. Le lévirat, bien qu’interdit par la loi, est encore pratiqué, surtout en zone rurale. Même si la loi prévoit la possibilité d’hériter, là encore, selon les coutumes, la famille du défunt prend possession des biens du couple, laissant la femme dans une situation de complet dénuement. Au niveau institutionnel, le manque de maîtrise du concept du genre et de ses outils constitue un frein sérieux à son intégration dans les politiques, stratégies, programmes et mécanismes de suivi et d’information, auxquels s’ajoute un manque de moyens humains et financiers. (Source : LuxDev - Fiche pays genre – Burkina Faso ; 2018) Selon l’OMS, « Il s’agit de tout acte de violence dirigée à l’encontre d’une personne du fait de son sexe, de tout acte perpétré contre la volonté d’un être humain sur la base de différences sexuelles »1. Cette violence comprend les actes qui infligent une souffrance, une contrainte et des privations de liberté. Nous pouvons constater que même si les femmes et les hommes peuvent être victimes de violences basées sur le genre, les femmes et les filles en sont les principales victimes. Cette situation Violences basées est amplifiée par le poids des us et coutumes, les traditions et la mauvaise interprétation des religions, sur le genre entrainant une marginalisation de la femme et sa relégation au second plan. (VBG) Les données de « l’Enquête Démographique et de Santé et à Indicateurs Multiples », au Burkina Faso réalisée par l’Institut National de la Statistique en 2011 révèlent que: - 55% de femmes subissent des violences physiques dans notre pays dès l’âge de 15 ans ; - 20% ont des rapports sexuels forcés ; - 30% sont victimes d’agressions sexuelles dès l’âge de 13 ans ; - 64% des femmes âgées de 15 à 49 ans essuient des violences sexuelles ; 1OMS 2002 ; Rapport mondial sur la violence et la santé ; Accès le 20/02/18 ; disponible à www.who.int/violence_injury_prevention/violence/world_report/fr Page 72 sur 301 VOLETS PROFIL - 34% des femmes enceintes subissent diverses formes d’agression ; - 60% des femmes qui sont ou qui ont déjà été en union sont victimes de violence physique, sexuelle ou émotionnelle de la part de leur mari actuel ou le plus récent ; - 43% des victimes présentent des blessures dues à des sévices corporels. (source : Protocole VBG Police Judiciaire Medicus Mundi Andalucia ; 2018) L’agriculture est très variée du nord (Sahel) au Sud du Burkina Faso, mais c’est une économie très liée au coton. Sur le plan des cultures vivrières, loin d’être un exportateur agricole important, le Burkina Faso recherche avant tout une autonomie alimentaire. Les productions traditionnelles sont le mil et le sorgho, cultivés à la saison des pluies et dont les récoltes sont aléatoires d’une année à l’autre. Une Agriculture saison des pluies médiocres peut imposer aux cultivateurs de refaire plusieurs semis, parfois jusqu’à épuisement des stocks. Il s’en suit souvent une flambée des cours animée par des importateurs céréaliers qui spéculent sur la sécheresse et sur les aides extérieures (ONG, UE, EU). https://fasotour.fr/agriculture-du-burkina-faso/ L’élevage joue un rôle prépondérant dans l’économie du Burkina Faso. Avec une grande diversité d’espèces concernées, il contribue à la sécurité alimentaire et nutritionnelle des ménages ruraux et urbains. L’élevage des petits ruminants occupe une place de choix, avec une contribution avoisinant 32 Elevage % des 30 milliards FCFA que procure annuellement l’élevage au Burkina Faso. Selon le Ministère des ressources animales et halieutiques du Burkina Faso (DGESS/MRAH, 2017), l’effectif du cheptel ruminant du pays est estimé à 9 647 000 bovins, 15 180 000 caprins et 10 137 000 ovins. Les burkinabé sont de très bons artisans. Le travail du bois, des métaux et des tissus leur est familier. Dans beaucoup de villages on rencontre des forgerons, des tisserands et des sculpteurs. Dans les grands centre et surtout à Ouagadougou et Bobo-Dioulasso on rencontre la maroquinerie, la peinture, le textile-confection, la broderie, la bijouterie, les instruments de musique africains, les objets de Artisanat: décoration, la ferronnerie, le tissage, le batik, la poterie-céramique, l'armurerie, le mobilier, l'artisanat de récupération l'art de la calebasse, l'artisanat de services, l'artisanat de production. Ouagadougou abrite chaque deux ans le SIAO qui est une vitrine de l’artisanat africain. (https://fr.wikipedia.org/wiki/Culture_du_Burkina_Faso ) Les formes de tourisme sont variées et vont de l’écotourisme et cynégétique au tourisme culturel (SIAO, FESPACO, NAK, SNC…) d’affaires et de congrès (pôle de rencontre sous régionale et internationale, grandes salles de conférences, hôtels de grands standing). Le territoire est divisé en quatre zones touristiques aussi riches les unes que les autres. La zone du centre comprenant la capitale et les régions du Plateau central, du Centre-Ouest et du Centre-sud. On y trouve le musée national, le musée de la musique, le village artisanal, les monuments et les architectures traditionnelles, le Centre artisanal d’artisanat d’art, la sculpture sur granite de Laongo, les mares aux crocodiles sacrés de Sabou, Bazoulé et le ranch de gibier de Nazinga et le musée de Manéga… C’est la zone du tourisme d’affaires, de congrès et culturel. La zone de l’ouest qui comprend les régions des Hauts Bassins, des cascades, du Sud-Ouest et de la Boucle du Mouhoun. C’est l’aire du tourisme de découvertes et de villégiature car regroupant de Tourisme nombreux sites naturels et de nombreuses traditions séculaires s’y pratiquent toujours. Il s’agit entre autre de la ginguette, les mares aux Hippopotames, les villages troglodytes de Koro, Pala, de Koumi, les ruines de Loropenie, le musée de Gaoua, le mont Ténakourou, les cascades de Banfora… La zone de l’Est est la zone de tourisme cynégétique et de vision par exce llence. Elle abrite de nombreux parcs et réserves nationaux : parc d’Arly, de W, les réserves de Pama. De nombreuses espèces fauniques africaines tels que les lions, les hippopotames, les bubales, les buffles, les éléphants, les panthères… La zone du sahel est très favorable au tourisme d’aventure et de raids. On peut y visiter les mosquées de Bani, des sites d’orpaillage, les dunes d’Oursi, le village de Tin’Akof, les peintures rupestres de Pobe Mengao et de Arbinda. Les marchés multicolores de Gorom et de Markoye. http://burkina-ntic.net/spip.php?article338 Page 73 sur 301 3.2. Enjeux environnementaux et socio-économiques en rapport avec le projet Les enjeux environnementaux et sociaux pour la zone du projet que pourraient engendrer le projet est le défi de la problématique du foncier. La réalisation des infrastructures scolaires pourrait nécessiter des possibilités d’expropriation. Ces expropriations devraient se faire en impliquant les autorités administratives des ministères concernés, de la préfecture, de la commune et des responsables coutumiers et religieux d’une part, et d’autre part en tenant compte des textes en vigueur afin d’éviter des conflits. Aussi pour gérer d’éventuels conflits qui pourront naitre, le présent CGES a prévu un mécanisme de Gestion des Plaintes (MGP). Le deuxième enjeu dans la mise en Å“uvre du projet est la problématique d’entretien et de gestion des infrastructures par les bénéficiaires après le projet. Un dispositif post entretien et de gestion durable devrait être mis en place afin d’éviter la dégradation rapide de ces infrastructures. Le troisième enjeu majeur lors du fonctionnement de ces infrastructures est le défi du manque d’entretien, de gestion des toilettes, des déchets solides et liquide, notamment les emballages plastiques non biodégradables dont le mode de gestion actuel (prolifération des dépôts « sauvages ») ne répond pas aux pratiques admises en matière de protection de l’environnement. Aussi, la mauvaise gestion des toilettes de ces futures infrastructures pourrait entrainer la prolifération de certains vecteurs de maladies dont la propagation pourrait rapidement être hors de contrôle compte tenu du caractère public de ces infrastructures ainsi que la négligence des élèves en matière d’hygiène et de protection contre les maladies. Un dispositif de gestion des déchets et d’entretien lors de la mise en Å“uvre du projet devrait être mis en place afin de mieux gérer des infrastructures. Le quatrième enjeu est le manque d’emploi pour les jeunes entrainant l’exode rural. Ainsi avec la mise en Å“uvre du projet, notamment avec les activités HIMO, le problème du chômage trouvera une solution temporaire et permettra la fixation des jeunes dans leur terroir. Le cinquième en jeu est la problématique de l’insécurité grandissante dans la zone du projet. Le contexte sécuritaire national entraine l’abandon des infrastructures scolaires et entrainant une forte demande dans les établissements scolaires des zones d’accueil. Ce contexte pourrait également entrainer des comportements déviants et risqués. Un dispositif devrait être adapté au contexte d’insécurité pour contenir la pression dans les établissements d’accueil. Le sixième enjeu est l’existence des Violences Basées sur le Genre (VBG) dans la zone du projet avec une particularité en milieu rural avec la désignation des sorcières et les mariages précoces et ou forcés et les harcèlements en milieu scolaire. Cette situation devrait être considérée dans le cadre du projet afin de les gérer convenablement avec l’implication des différents acteurs notamment du Ministère en charge de l’action sociale. Les autres enjeux concernent les déficits en Energie et en eau potable comme l’indique le tableau ci- après. Tableau 11 : Sensibilité des enjeux environnementaux et sociaux Enjeux Description Niveau de sensibilité La réalisation infrastructures scolaires pourrait nécessiter des possibilités Problématique d’expropriation. Ces expropriations devraient se faire en impliquant les Sensibilité du foncier autorités administratives, techniques et coutumières et religieuses d’une part, forte et d’autre part en tenant compte des textes en vigueur afin d’éviter des conflits. Problématique Il n’existe pas de réseau d'évacuation des eaux usées dans la plupart des villes. Sensibilité de la gestion des Pour l’essentiel, l’assainissement autonome est de mise : toilette avec forte Page 74 sur 301 Enjeux Description Niveau de sensibilité eaux usées raccordement sur une fosse septique ou sur un puisard. Dans les zones où la domestiques nappe phréatique est sub-affleurante, il est possible que les eaux souterraines soient contaminées par les latrines et les fosses septiques non étanches. L’évacuation des eaux ménagères (lavages et eaux de cuisine) se fait en majorité sur la voie publique, contribuant énormément à la détérioration de l’environnement et à la dégradation de la chaussée. Dans le domaine spécifique des déchets solides, la gestion reste sommaire dans les villes et en milieu rural, malgré les efforts des services techniques Problématique municipaux : la collecte s’effectue de façon irrégulière et non systématique ; Sensibilité de la gestion des les moyens matériels de collecte sont insuffisants et souvent inappropriés ; moyenne déchets solides toutes les communes ont recours à des décharges sauvages pour l’élimination des déchets solides. Un des problèmes majeurs dans les villes est la problématique de traitement Problématique des déchets biomédicaux dont le mode de traitement actuel est le dépôt dans de la gestion des la décharge à ciel ouvert ou l’enfouissement. La réalisation des infirmeries Sensibilité déchets dans les lycées scientifiques notamment devrait être accompagnée par la mise forte biomédicaux en place d’un bloc d’incinérateur pour éviter la mauvaise gestion des déchets biomédicaux. Déficits en S’agissant de l’approvisionnement en eau potable des zones urbaines, une alimentation en forte partie de la population notamment des quartiers précaires Sensibilité eau potable s'approvisionne en eau d'origine diverse : rivière, sources, puits privés ou forte publics, eaux de pluie et forages. Déficit en Le secteur de la distribution de l’énergie électrique dans la zone d’intervention fourniture du projet est confronté à plusieurs difficultés qui peuvent s’expliquer par : la d’énergie et faible capacité des infrastructures ; l’augmentation de la consommation liée Sensibilité difficultés au développement urbain des villes créant ainsi la saturation des moyenne d’accès à infrastructures et du réseau ; l’inaccessibilité pour tous. l’électricité La mise en Å“uvre du projet va avoir un accroissement important sur le revenu des exploitants qui pourraient accroître des comportements déviants et risqués Propagation des Sensibilité si des programmes IEC ne sont réalisés dans toute la zone d’intervention du IST/VIH/SIDA forte projet. Il est donc important de prendre en compte cette question de santé dans la mise en Å“uvre du projet. La Violence Basée sur le Genre (VBG) existe dans la zone du projet avec une particularité en milieu rural avec comme la désignation des sorcières et les La Violence mariages précoces et ou forcés et les harcèlements en milieu scolaire. Cette Sensibilité Basée sur le situation devrait être considérée dans le cadre du projet afin de les gérer forte Genre (VBG) convenablement avec l’implication des différents acteurs notamment du Ministère en charge de l’action sociale. Le contexte sécuritaire national entraine l’abandon des infrastructures scolaires et entrainant une forte demande dans les établissements scolaires des Problème Sensibilité zones d’accueil. Ce contexte pourrait également entrainer des comportements d’insécurité très forte déviants et risqués. Un dispositif devrait être adapté au contexte d’insécurité pour contenir la pression dans les établissements d’accueil. Le manque d’emploi pour les jeunes entrainant l’exode rural. Ainsi avec la Chômage des mise en Å“uvre du projet, notamment avec les activités HIMO, le problème Sensibilité jeunes du chômage trouvera une solution temporaire et permettra la fixation des forte jeunes dans leur terroir. Source : Mission de terrain, octobre 2019 (Visite de terrain et consultations des parties prenantes). Page 75 sur 301 4. CADRE POLITIQUE, INSTITUTIONNEL ET JURIDIQUE DE LA GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DU PAAQE Depuis plusieurs décennies, le Burkina Faso a ratifié au plan sous régional, régional et international, de nombreuses conventions et traités dans le cadre de la protection de l’environnement. Il a également élaboré des politiques, des procédures stratégiques et des instruments législatifs et réglementaires en vue de la protection de l’environnement. Ce chapitre fait une synthèse des politiques juridiques et institutionnelles applicables au présent projet. 4.1. Cadre de politique environnementale et sociale Le Burkina Faso a adopté plusieurs politiques sectorielles et de documents stratégiques afin de renforcer le dispositif institutionnel et juridique en matière de gestion environnementale. La mise en Å“uvre de ces documents en matière environnementale vise principalement à garantir les conditions d’un développement économique et social durable compatible avec une gestion et une exploitation écologiquement rationnelle des ressources naturelles et de l’environnement. Il faut souligner que la réduction des risques de catastrophe et de renforcement de la résilience aux effets du changement climatique est un objectif affiché dans les politiques et plans relatifs à l'environnement et à la gestion des ressources naturelles. Le tableau ci-après présente une analyse de la pertinence des Politiques Environnementales et Sociales applicables aux projets. Page 76 sur 301 Tableau 12: Cadre de Politique Environnementale et Sociale Textes Disposition majeure en rapport avec la mise en Å“uvre du projet Pertinence avec les activités du Projet Le PNDES a pour objectif principal de transformer structurellement l’économie burkinabé, pour une croissance forte, durable, résiliente, inclusive, créatrice d’emploi et induisant l’amélioration du bien- Les infrastructures scolaires à réaliser être social. Les objectifs spécifiques du PNDES sont également définis de sorte à prendre en compte ou à réhabiliter dans le cadre du présent Plan National de les Objectifs de Développement Durables (ODD) et leurs cibles les plus pertinentes dans le contexte projet devront être implantées dans le développement du Burkina Faso. Ainsi, sur la période 2016-2020, le PNDES vise à: (i) consolider la bonne respect de l’environnement afin de économique et gouvernance et améliorer la qualité des institutions, (ii) réduire les inégalités sociales et les disparités préserver le cadre de vie des Social (PNDES régionales, (iii) accroître la disponibilité et l'employabilité des ressources humaines adaptées aux populations des localités t et préserver ) 2016-2020 besoins de l'économie nationale, (iv) bâtir des infrastructures résilientes pour une industrialisation les ressources naturelles, réduire les durable. inégalités sociales et recruter localement la main d’œuvre. Adoptée par le Gouvernement en janvier 2007, la Politique Nationale d’Environnement (PNE) vise Le projet devra prendre en compte les Politique Nationale à créer un cadre de référence pour la prise en compte des questions environnementales dans les dispositions nécessaires pour préserver d’Environnement politiques et stratégies de développement. Parmi les orientations qui y sont définies, on note : i) la le cadre de vie des populations des (PNE2007) gestion rationnelle des ressources naturelles, ii) l’assurance de la qualité de l’environnement aux localités couvertes et préserver les populations afin de leur garantir un cadre de vie sain. ressources naturelles que sont les cours d’eau, la flore, le sol, la faune, etc. L’objectif général de la Politique Nationale Genre est de promouvoir un développement participatif et équitable des hommes et des femmes (en leur assurant un accès et un contrôle égal et équitable aux ressources et aux sphères de décision) dans le respect de leurs droits fondamentaux. L’atteinte de ces objectifs sera recherchée par la mise en Å“uvre de sept axes stratégiques assignés à la Politique Le projet devrait Å“uvrer au respect de Nationale Genre: cette politique pour assurer le bien et Politique Nationale 1) amélioration de l’accès de tous les Burkinabès, hommes et femmes, aux services sociaux de base; service de manière juste et équitable Genre (PNG) du 2) promotion des droits et opportunités égaux aux femmes et aux hommes en matière d’accès et de pour toutes les populations de localités Burkina Faso, 2009 contrôle des ressources et de partage équitable des revenus; couvertes par le projet. Aussi le projet 3) amélioration de l’accès égal des hommes et des femmes aux sphères de décision; devrait prendre des dispositions pour le 4) promotion de l’institutionnalisation du genre par son intégration dans les systèmes de respects et l’élimination de toute forme planification, de budgétisation et de mise en Å“uvre des politiques à tous les niveaux; de violence. 5) promotion du respect des droits et l’élimination des violences; 6) la promotion du genre pour un changement de comportements en faveur de l’égalité entre les hommes et les femmes dans toutes les sphères de la vie socio-économique; Page 77 sur 301 Textes Disposition majeure en rapport avec la mise en Å“uvre du projet Pertinence avec les activités du Projet 7) développement d’un partenariat actif en faveur du genre au Burkina Faso. Pour parvenir à la réduction de la pauvreté, la PNG préconise de créer des conditions propices et idéales pour un accès égal et équitable des hommes et des femmes aux infrastructures et équipements supports de leurs activités économiques, aux ressources naturelles (terre, périmètres aménagés, forêt), aux crédits, aux services de vulgarisation, et à la technologie. Approuvée par le Gouvernement en mars 20/03, la Politique nationale d’hygiène publique (PNHP) Le projet tiendra compte des vise entre autres à : (i) prévenir des maladies et intoxications ; et à(ii) garantir du confort et de la orientations de cette politique par Politique nationale joie de vivre. l’inclusion dans le cahier des charges de d’hygiène publique Il importe de mentionner également que le Burkina Faso dispose depuis 1996, d’une stratégie du l’entreprise de dispositions en faveur du (PNHP2003) sous-secteur assainissement dont les objectifs visent la sauvegarde des milieux naturel et humain, la respect des règles d’hygiène dans la prévention de la détérioration des milieux et la protection des espèces vivantes et des biens. base-vie et des normes requises d’élimination des déchets solides et liquides de chantier. La Politique nationale d’aménagement du territoire du Burkina Faso adoptée en 2006 constitue un guide d’orientation des études d’aménagement et des acteurs agissant sur le terrain, afin de traduire au plan spatial, les orientations stratégiques contenues dans l’étude nationale prospective 2025. Elle La construction de nouvelles repose sur les 3 orientations fondamentales ci-après au centre desquelles la question se pose avec infrastructures scolaires sur de Politique nationale acuité : nouveaux sites va nécessité d’Aménagement du - le développement économique, c'est-à-dire la réalisation efficace des activités créatrices de l’acquisition des espaces fonciers et le Territoire richesses ; projet est appelé aux respects des (PNAT2006), - l’intégration sociale qui consiste à intégrer les facteurs humain, culturel et historique dans les principes et dispositions conforme à la activités de développement ; politique nationale d’aménagement du -la gestion durable du milieu naturel qui consiste à assurer les meilleures conditions d’existence aux territoire. populations, sans compromettre les conditions d’existence des générations futures. La politique nationale d’aménagement du territoire précise le rôle des différents acteurs. La PNSFR formule pour 10 ans (2007-2017) les directives à donner à l’action publique dans le La mise en Å“uvre de ce projet pourrait Politique Nationale domaine de la sécurisation foncière des acteurs du développement rural. Elle vise à assurer à entrainer des conflits entre le promoteur de Sécurisation l’ensemble des acteurs ruraux, l’accès équitable au foncier, la garantie de leurs investissements et la et les populations locales en Foncière en milieu gestion efficace des différends fonciers, afin de contribuer à la réduction de la pauvreté, à la d’expropriation du foncier et des rural (PNSFR2007- consolidation de la paix sociale et à la réalisation du développement durable. Elle a pour objectifs ressources naturelles dans la zone du 2017) de: projet. Le projet devrait tenir compte Page 78 sur 301 Textes Disposition majeure en rapport avec la mise en Å“uvre du projet Pertinence avec les activités du Projet garantir le droit d’accès légitime de l’ensemble des acteurs ruraux au foncier, dans une dynamique des orientations de cette politique afin de développement rural durable, de lutte contre la pauvreté et de promotion de l’équité et la de sécuriser les infrastructures légalité ; scolaires çà construire pour éviter les contribuer à l’amélioration de la prévention et du règlement des conflits liés au foncier et à la gestion conflits sociaux et fonciers. des ressources naturelles ; contribuer à créer les bases de la viabilité et du développement des collectivités territoriales par la . mise à leur disposition de ressources foncières propres et des outils efficaces de gestion ; accroître l’efficacité des services de l’état et des collectivités territoriales dans l’offre d’un service public adapté et effectif de sécurisation foncière en milieu rural; promouvoir la participation effective des acteurs de base et de la société civile à la mise en Å“uvre, au suivi et à l’évaluation de la PNSFR. Politique Nationale Le Burkina Faso s’est doté d’une Politique Nationale de Population pour la première fois en 1991 de Population et l’a relue en 2001.Elle poursuit six objectifs généraux qui sont ci-après déclinés : (PNP 2001) contribuer à l’amélioration de la santé de la population, en particulier de la santé de la reproduction ; Au regard des objectifs de la Politique améliorer les connaissances en population, genre et développement ; Nationale de la Population, le projet est favoriser une répartition spatiale mieux équilibrée de la population dans le cadre de la politique interpellé des questions de population, d’aménagement du territoire prenant en compte le phénomène migratoire ; genre et développement durable et du promouvoir la prise en compte des questions de population, genre et développement durable dans renforcement des capacités des les projets et programmes de développement au niveau national, régional et local ; populations des zones ciblées. valoriser les ressources humaines ; assurer une coordination efficace et un meilleur suivi-évaluation de la mise en Å“uvre de la PNP et des PAP aux niveaux central et décentralisé. Page 79 sur 301 Textes Disposition majeure en rapport avec la mise en Å“uvre du projet Pertinence avec les activités du Projet Le Burkina Faso s’est doté d’une Politique Sanitaire Nationale (PNS) depuis 2000 et dont le but est de contribuer au bien-être des populations. Ce but est défini à partir de la vision d’un système La mise en Å“uvre du projet va national de santé qui doit être un système intégré, garantissant la santé pour tous avec solidarité, certainement favoriser le déplacement équité, éthique et offrant des soins promotionnels, préventifs, curatifs et réadaptatifs de qualité, des personnes en quête de travail dans accessibles géographiquement et financièrement, avec la participation effective et responsable de cette zone. Cette présence peut tous les acteurs. La PNS est mise en Å“uvre à travers des Plans Nationaux de Développement favoriser la transmission des maladies Politique Nationale Sanitaire (PNDS) planifiés par décennie. Le premier PNDS 2001 – 2010 avait pour objectif général sexuellement transmissibles et le Sanitaire et la de réduire la morbidité et la mortalité au sein des populations. Cet objectif sera atteint à travers la VIH/SIDA et autres épidémies si des Politique réalisation des objectifs intermédiaires ci-après : dispositions de prévention ne sont pas Nationale d’IEC accroître la couverture sanitaire nationale ; prises. Le CGES prévoit des actions pour la santé améliorer la qualité et l’utilisation des services de santé ; d’IEC envers les populations et les (2000) renforcer la lutte contre les maladies transmissibles et les maladies non transmissibles; travailleurs sur ces thématiques. Des réduire la transmission du VIH ; dispositions sont prises dans le présent développer les ressources humaines en santé ; CGES la protection des enseignants et améliorer l’accessibilité financière des populations aux services de santé ; des élèves lors de la mise en Å“uvre du accroître les financements du secteur de la santé; projet. renforcer les capacités institutionnelles du ministère de la santé. L’objectif général de la politique nationale de l’eau est de contribuer au développement durable du pays, en apportant des solutions appropriées aux problèmes liés à l’eau, dans un environnement particulièrement affecté par les changements climatiques et dans le respect d’une gestion intégrée des ressources en eau. Les Objectifs spécifiques sont : Satisfaire durablement les besoins en eau, en quantité et en qualité, d’une population en croissance, Le projet est interpellé pour prendre des d’une économie en développement, et des écosystèmes naturels, dans un environnement physique dispositions pour satisfaire les besoins Politique Nationale affecté particulièrement par les changements climatiques, et peu propice à la reconstitution et à la des enseignants et des élèves en eaux de l’Eau 2015 - mobilisation de la ressource. potable et d’assurer une bonne gestion 2030 Contribuer à la réalisation de la sécurité alimentaire et au développement de l’emploi en milieu rural, durable des excreta et eaux usées lors afin de prendre part activement à la lutte contre la pauvreté. du fonctionnement des infrastructures Assurer un assainissement durable des eaux usées et excréta notamment des toilettes.. Assurer la protection des hommes et des biens contre les actions agressives de l’eau, dans un environnement particulièrement affecté par les changements climatiques. Améliorer la gouvernance du secteur de l’eau à travers notamment : (i) le financement durable du secteur de l’eau ; (ii) la promotion de la recherche et le renforcement des capacités des acteurs ; et (iii) la promotion de la coopération régionale en matière d’eau partagée. Page 80 sur 301 Textes Disposition majeure en rapport avec la mise en Å“uvre du projet Pertinence avec les activités du Projet La vision globale du PANA s’intègre dans les stratégies de développement durable du Burkina Faso Le projet provoquera probablement une comme le CSLP et épouse les objectifs du millénaire pour le développement. Les objectifs destruction de la végétation qui Programme prioritaires du PANA pour le pays sont : contribue à la séquestration du carbone d’Action National - identifier les besoins, activités et projets urgents et immédiats pouvant aider les communautés à dans la zone. Les engins lourds qui y D’Adaptation à la faire face aux effets adverses des changements climatiques ; seront déployés pour les activités de la variabilité et aux - rechercher la synergie et la complémentarité avec les moyens existants et les activités de mine produiront des gaz à effets de changements développement, tout en privilégiant le volet sur les impacts des changements climatiques ; serre susceptibles de participer aux Climatiques -favoriser l’intégration et la prise en compte des risques liés aux changements climatiques dans le changements climatiques. Une (PANA) processus de planification nationale. attention particulière devra être accordée aux mesures d’atténuation et de compensation lors de la réalisation du projet dans le respect de l’esprit des Protocole de prise Ce protocole oriente les professionnels de la santé et les agents des services du ministère de la orientations du PANA. La mise en Å“uvre du projet va se faire en charge des femme, de la solidarité nationale et de la famille, sur la prise en charge sanitaire et sociale des en respectant ce protocole compte tenu Violences Basées victimes de VBG ; il vise également la conception de procédures standards d'actions homogènes au du fait que le projet va mobiliser des sur le Genre (VBG) niveau de la police et de la gendarmerie en cas de violences contre les femmes et les filles, depuis personnes venant d’horizon divers et février 2018. la prévention jusqu’au suivi, en passant par la détection et le diagnostic des cas. pouvant avoir des comportements déviants. Page 81 sur 301 4.2. Cadre juridique environnemental et social Le Burkina a pris un certain nombre d’engagements au niveau international dans le cadre de conventions ratifiées et qui le contraignent à observer au niveau national, des mesures de préservation de l’environnement pour un développement durable. Ce dispositif est complété par de nombreux textes de loi élaborés par les différents départements ministériels qui règlementent la mise en Å“uvre d’un certain nombre d’activités parmi lesquelles celles exécutées par le présent Projet. 4.2.1. Conventions ratifiées par le Burkina aux plans sous-régional, régional et international Les conventions internationales signées et/ou ratifiées par le Burkina Faso qui participent à l’encadrement sur le plan environnemental et social des activités du présent Projet sont donnés dans le tableau ci-après : Page 82 sur 301 Tableau 13: Conventions et accords internationaux Dates de Intitulé de la ratification Dispositions majeures en Liens possibles avec le projet convention rapport avec la mise en Å“uvre du projet L’article 6 indique les mesures générales en vue de la conservation et de 1 'utilisation L’exploitation de la zone durable d’emprunt ou de carrière pour la Cette convention dispose aussi en son article 14 alinéa a et b que chaque partie contractante réalisation des infrastructures peut à la convention devra, dans la mesure du possible : conduire à la destruction d’espèce Convention de Rio a) adopter des procédures permettant d’exiger l’évaluation des impacts sur biologique. sur la diversité 02-09-1993 l’environnement des projets qu’elle a proposés et qui sont susceptibles de nuire biologique sensiblement à la diversité biologique en vue d’éviter et de réduire au minimum de tels Le Projet est interpelé par la effets, et, s’il y a lieu, permet au public de participer à ces procédures ; convention et devra veiller à une b) prendre les dispositions nécessaires pour qu’il soit dûment tenu compte des effets exploitation durable en phase de sur l’environnement de ses programmes et politiques susceptibles de nuire sensiblement à travaux et une réhabilitation des la diversité biologique. zones d’emprunt. Convention Le projet à travers le reboisement internationale sur Cette convention oblige en son article 5 les pays touchés par la sècheresse à s’engager à compensatoire devrait lutter la lutte contre la accorder la priorité voulue à la lutte contre la désertification et à l’atténuation de la contre le déboisement abusif et désertification dans sécheresse, et à y consacrer des ressources suffisantes en rapport avec leur situation et leurs protéger les essences locales. 26-01-1996 les pays gravement moyens. Elle appelle aux pays de s’attaquer aux causes profondes de la désertification et à touchés par la accorder une attention particulière aux facteurs socio-économiques qui contribuent à ce désertification phénomène. et/ou la sècheresse La mise en Å“uvre des activités du projet étant potentiellement susceptibles de favoriser Le projet tiendra compte de cette l’émission de gaz à effet de serre, donc à même de contribuer davantage à la concentration convention à travers la réalisation Convention cadre de gaz à effet de serre dans l’atmosphère, la convention citée a un lien direct avec le projet de reboisements compensatoires des Nations Unies 02-09-1993 et invite à adopter des pratiques visant à empêcher toute perturbation anthropique ainsi que la gestion adéquate des sur les Changement dangereuse du système climatique. déchets entre dans le contexte des changements climatiques. Convention de Les produits et substances qui seront utilisées dans le cadre du projet devront être choisis Le projet veillera au respect de la 28-06-1988 de sorte à ne pas entrainer davantage de destruction de la couche d’ozone convention Vienne pour la Page 83 sur 301 Dates de Intitulé de la ratification Dispositions majeures en Liens possibles avec le projet convention rapport avec la mise en Å“uvre du projet protection de la couche d’ozone Article. 4 de cette convention stipule que : Chacun des Etats parties à la présente La phase opérationnelle des sous Convention Convention reconnaît que l’obligation d’assurer l’identification, la protection, la projets respectera l’intégrité des concernant la 2 avril 1987 conservation, la mise en valeur et la transmission aux générations futures du patrimoine sites culturels des communautés. protection du culturel et naturel visé aux articles 1 et 2 et situé sur son territoire, lui incombe en premier Le Projet intègre les objectifs de patrimoine chef. Il s’efforce d’agir à cet effet tant par son propre effort au maximum de ses ressources protections du patrimoine culturel mondial, culturel et disponibles que, le cas échéant, au moyen de l’assistance et de la coopération et naturel à travers l’élaboration naturel du 23 internationales dont il pourra bénéficier, notamment aux plans financier, artistique, des orientations pour la protection novembre 1972 scientifique et technique. des ressources culturelles physiques dans le présent CGES. 4.2.2. Cadre législatif national de la gestion environnementale et sociale Tableau 14: Cadre législatif de gestion environnementale et sociale Disposition majeure en rapport Textes Description du cadre législatif national avec la mise en Å“uvre du projet Dès le préambule de la constitution du Burkina adoptée le 02 juin 1991, il est mentionné la nécessité absolue de protéger l’environnement. On peut surtout retenir : L’article 14 selon lequel, « les richesses et les ressources naturelles appartiennent au p euple. Elles sont utilisées pour l’amélioration de ses conditions de vie ». Constitution du 02 La constitution pose également le principe du droit à la propriété et à l’indemnisation en cas Le PAAQE/FA se réalisera juin 1991 révisée d’expropriation pour cause d’utilité publique. En effet, selon les dispositions de l’article 15, le droit de conformément aux dispositions de par la loi propriété est garanti pour tous et il ne peut y être porté atteinte que dans les cas de nécessité publique cette loi fondamentale, à savoir la constitutionnelle constatés dans les formes légales. Nul ne saurait être privé de sa jouissance si ce n’est pour cause d’utilité préservation de l’environnement N°072-2015/CNT publique et sous la condition d’une juste indemnisation fixée conformément à la loi. Cette indemnisation contre toute forme de pollution en doit être préalable à l’expropriation sauf cas d’urgence ou de force majeure. vue de le maintenir sain. Par ailleurs, la Constitution reconnait aux citoyens burkinabè le droit à un environnement sain, tout en indiquant que « …la défense et la promotion de l’environnement sont un devoir pour tous » (article 29). De même, selon les dispositions de l’article 14 « les richesses et les ressources naturelles appartiennent Page 84 sur 301 Disposition majeure en rapport Textes Description du cadre législatif national avec la mise en Å“uvre du projet au peuple. Elles sont utilisées pour l'amélioration de ses conditions de vie et dans le respect du développement durable ». Enfin, la Constitution consacre un droit de pétition au profit des communautés contre toute activité susceptible d’avoir un impact négatif sur l’environnement ou le patrimoine culturel ou historique, le patrimoine public et les intérêts de communautés sociales (article 30). Les évaluations environnementales sont une pratique assez récente au Burkina Faso. Elles ont été explicitement introduites dans la législation burkinabé par le code de l’environnement de 1997. Ce code a aujourd’hui été abrogé au profit de la loi n°0062013/AN du 02 avril 2013 portant code de l’environnement au Burkina Faso. Selon l’article 4 de ladite loi, les « évaluations environnementales » Loi Par conséquent tous les sous-projets constituent des « processus systémiques qui consistent à évaluer et à documenter les possibilités, les n°0062013/AN du éligibles au financement du capacités et les fonctions des ressources des systèmes naturels et des systèmes humains afin de faciliter 02 avril 2013 PAAQE-FA et classés dans la la planification du développement durable et la prise de décision en général, ainsi qu’à prévoir et à gérer portant Code de catégorie « B » sont soumis à les effets négatifs et les conséquences des propositions d’aménagements particuliers ». l’environnement l’élaboration d’une Notice d’Impact L’article 25 de la même loi dispose que « les activités susceptibles d’avoir des incidences significatives du Burkina Faso Environnemental et Social (NIES). sur l’environnement sont soumises à l’avis préalable du ministre chargé de l’Environnement. Cet avis est établi sur la base d’une Evaluation Environnementale Stratégique (EES), d’une Etude d’Impact sur l’Environnement (EIE) ou d’une Notice d’Impact sur l’Environnement (NIE) ». Par ailleurs, l’article 6 du code de l’environnement dispose que « La promotion d’un environnement sain est d’intérêt général et une obligation pour toutes les personnes physiques et morales ». La mise en Å“uvre du développement durable est régie par la Loi n°008-2014/AN du 08 Avril 2014 portant Cette loi sera particulièrement mise loi sur le développement durable au Burkina Faso qui fixe les règles générales d’orientation de la mise en en exergue dans le cadre de Loi n° 008 Å“uvre du développement durable au Burkina Faso. Selon l’article 2 de cette loi, la mise en Å“uvre du l’engagement citoyen qui vise 2014/AN du 08 développement a pour but : l’appropriation des différentes Avril 2014 sur le - créer un cadre national unifié de référence pour assurer la cohérence des interventions des acteurs à activités du projet par les développement travers des réformes juridiques, politiques et institutionnelles appropriées ; bénéficiaires en vue d’une gestion durable - garantir l’efficacité économique, la viabilité environnementale et l’équité sociale dans toutes les actions rationnelle et durable des de développement. infrastructures qui seront réalisés L’article 3 précise que « la présente loi s’applique à l’ensemble des lois et règlements, politiques, pour les générations actuelles. stratégies, plans, programmes et projets de développement publics ou privés au Burkina Faso ». Loi N°034- Elle est régie par les dispositions de la loi N°034-2012/AN du 2 juillet 2012 portant Réorganisation agraire La mise en Å“uvre du projet pourrait 2012/AN du 2 et foncière (RAF). entrainer des expropriations ou juillet 2012 L’article 295 prévoit que « Tout titulaire de droit réel immobilier peut être obligé de le céder : réinstallation et donc est interpellé portant - dans le cadre d’une vente sur saisie immobilière pour le recouvrement d’une créance ; par cette loi. Page 85 sur 301 Disposition majeure en rapport Textes Description du cadre législatif national avec la mise en Å“uvre du projet Réorganisation - lorsque l'utilité publique ou l'intérêt général l'exige après une juste et préalable indemnisation ». Cette loi permettra d’identifier les Agraire et détenteurs des terrains en vue de leur Foncière (RAF) indemnisation. Loi N° 003- Le projet respectera donc ces 2011/AN du avril La loi N°003-2011/AN du 5 avril 2011 portant Code forestier au Burkina Faso fixe les principes obligations en veillant à la 2011 Code fondamentaux de gestion durable et de valorisation des ressources forestières, fauniques et halieutiques et préservation et à la protection de forestier du vise à protéger et à valoriser lesdites ressources forestières, fauniques et halieutiques (articles 1 et 2). l’environnement tout au long de sa Burkina Faso mise en Å“uvre Loi n°002/2001/AN du 08 février 2001 relative à la gestion de l’eau vient préciser la place de la ressource eau dans la société. Elle définit le cadre juridique et le mode de gestion de cette ressource. L’article 24 stipule que « sont soumis à autorisation ou à déclaration, les aménagements hydrauliques et, d’une manière générale, les installations, ouvrages, travaux et activités réalisés par toute personne Ce texte est pertinent dans le cadre du physique ou morale, publique ou privée, et entraînant, selon le cas : présent projet en ce sens que la mise Loi -Des prélèvements d’eau superficielle ou souterraine, restitués ou non ; en Å“uvre des sous-projets pourrait n°002/2001/AN du -Une modification du niveau ou du mode d’écoulement des eaux ; avoir une relation étroite avec la 08 février 2001 -Des déversements, écoulements, rejets ou dépôts directs ou indirects, chroniques ou épisodiques, même ressource en eau, tant au niveau du relative à la non polluants, sont soumis à autorisation ou à déclaration ». prélèvement qu’au niveau de gestion de l’eau Cette autorisation fixe, en tant de besoin, les prescriptions imposées au bénéficiaire en vue de l’atteinte de sa qualité tant physique supprimer, réduire ou compenser les dangers ou les incidences sur l’eau et les écosystèmes aquatiques. que chimique. Le projet devrait se L’article 51 prévoit qu’en cas de pollution accidentelle de l’eau, les personnes publiques intervenues conformer à cette loi. matériellement ou financièrement ont droit au remboursement par la ou les personnes à qui incombent la responsabilité de l’accident, des frais d’enquête et d’expertise exposés par elles ainsi que des dépenses effectuées pour atténuer ou éviter l’aggravation des dommages. Le remboursement des sommes dues s’effectue sans préjudice de l’indemnisation des autres dommages. La Loi n°23/94/ADP du 19 mai 1994 portant code de la santé publique définit dans ses principes Loi n°23/94/ADP La mise en Å“uvre du projet devrait se fondamentaux, « les droits et les devoirs inhérents à la protection et à la promotion de la santé de la du 19 mai 1994 conformer aux dispositions de ces population » articles 1 à 10 de même que « la promotion de la salubrité de l’environnement ». Par ailleurs, Code de la Santé articles (11 à 78 et 98 à 101) pour la le code traite de plusieurs autres matières dans le domaine de l’environnement dont la pollution Publique gestion des pollutions et nuisances et atmosphérique, les déchets toxiques et les bruits et nuisances diverses ainsi que les sanctions encourues de la sécurité des travailleurs. pour non-respect des dispositions réglementaires en vigueur (articles 11 à 78 et 98 à 101). Page 86 sur 301 Disposition majeure en rapport Textes Description du cadre législatif national avec la mise en Å“uvre du projet La Loi n° 034-2009/AN du 16 Juin 2009 portant Régime Foncier Rural s’applique aux terres rurales, entendues comme celles situées à l’intérieur des limites administratives des communes rurales et destinées Certaines infrastructures à à réaliser aux activités de production et de conservation. Sont également soumises à la présente loi, les terres des pourraient être localisées en milieu rural villages rattachés aux communes urbaines (Article 2). Elle ne s’applique pas aux terres destinées à et donc le projet l’habitation, au commerce et aux activités connexes telles que déterminées par le schéma directeur est interpellé par cette loi qui établit les Loi n° 034- d’aménagement et d’urbanisme et par les plans d’occupation des sols (Article 3). fondements de la politique foncière 2009/AN du 16 Les espaces ruraux ci-après cités ne sont pas considérés comme des terres non mises en valeur au sens de relative Juin 2009 Régime la présente loi (Article 61) : au domaine foncier rural afin Foncier Rural - les terres laissées en jachère ; d’éviter des conflits et les - les pâturages et emprises de pistes à bétail ; contestations lors de la mise en - les espaces locaux de ressources naturelles d’utilisation commune ; Å“uvre du projet. - les forêts classées de l’État et des collectivités territoriales. Les terres rurales sont réparties dans les catégories comprenant (Article 5) : le domaine foncier rural de l’État, le domaine foncier rural des collectivités territoriales et le patrimoine foncier rural des particuliers. La Loi N°055-2004/AN du 21 Décembre 2004 portant Code Général des Collectivités Territoriales, stipule que les collectivités territoriales disposent d'un domaine foncier propre, constitué par les parties du domaine foncier national cédées à titre de propriété par l'État. Selon l’article 84, l'aménagement et la gestion du domaine foncier transféré incombent aux communes, sur autorisation préalable de la tutelle. L’article 80 quant à lui dispose « Les collectivités territoriales disposent d’un domaine foncier propre, constitué par les parties du domaine foncier national cédées à titre de propriété par l’Etat ». Le projet va construire des A sa suite, l’article 81 prévoit que « Dans le respect des principes et dispositions de la loi portant infrastructures scolaires appartenant Code Général réorganisation agraire et foncière, l’Etat peut transférer aux collectivités territoriales la gestion et aux communes dont la gestion des Collectivités l’utilisation du domaine foncier national et de son domaine privé situés dans leurs ressorts territoriaux. environnementales et sociales leur Territoriales, La gestion et l’utilisation des parties du domaine foncier transférées aux collectivités territoriales sont incombe. Le projet est donc ensemble ses soumises à l’autorisation préalable de la tutelle ». interpellé par cette loi qui attribuent modificatifs Pour l’article 89, « La commune urbaine et la commune rurale reçoivent les compétences suivantes : « des compétences aux communes en …participation à la protection et à la gestion des ressources en eaux souterraines, en eaux de surface et ce qui concerne la gestion de leur des ressources halieutiques, assainissement, lutte contre l’insalubrité, les pollutions et les nuisances environnement diverses, participation à la conservation et à la gestion de ressources naturelles renouvelables d’intérêt régional ou national, participation à la protection et à la gestion des ressources fauniques des forêts classées, protection et gestion des ressources fauniques des forêts protégées, avis sur l’installation des établissements insalubres, dangereux et incommodes de première et deuxième classes conformément au code de l’environnement… ». Page 87 sur 301 Disposition majeure en rapport Textes Description du cadre législatif national avec la mise en Å“uvre du projet Enfin l’article 90, selon lequel « En outre, la commune rurale reçoit les compétences spécifiques suivantes : « …création de zones de conservation, participation à la protection et à la gestion des ressources naturelles situées sur le territoire de la commune rurale, participation à la protection et à la gestion des forêts naturelles, de la faune sauvage, des ressources en eau et des ressources halieutiques situées sur le territoire de la commune rurale, … ». Loi N° 017- 2014/AN d 20 mai La loi N° 017-2014/AN d 20 mai 2014 portant interdiction de la production, de l’importation, de la 2014 portant commercialisation et de la distribution des emballages et sachets plastiques non biodégradables a pour interdiction de la objet l’interdiction de la production, de l’importation, de la commercialisation et de la distribution des production, de emballages et des sachets plastiques non biodégradables. L’article 2 précise que la loi vise entre autres à Dans le cadre du présent projet, il l’importation, de éliminer la propagation dans le milieu naturel des déchets plastiques générés par l’utilisation non sera éventuellement utilisé des la rationnelle des emballages et sachets plastiques non biodégradables, à protéger la santé et l’hy giène emballages plastiques, le projet se commercialisation publique, à préserver la qualité des sols, des eaux et de l’air, à assainir le cadre de vie des populations etc. conformera aux dispositions de la loi et de la Pour l’article 3 « La présente loi s'applique à : sur la gestion des emballages et des distribution des - tout producteur des emballages et sachets plastiques non biodégradables sur le territoire national ; sachets plastiques emballages et - tout importateur des emballages et sachets plastiques non biodégradables sur le territoire national; sachets plastiques - tout distributeur des emballages et sachets plastiques non biodégradables sur le territoire national; non - toute personne physique ou morale qui exerce une activité commerciale, industrielle, artisanale ou biodégradables professionnelle nécessitant l'utilisation des emballages et sachets plastiques ». Selon l’Article 4 de ce code, Toute discrimination en matière d’emploi et de profession est interdite. L’article 5 de cette loi stipule que : Le travail forcé ou obligatoire est interdit. DECRET N° Selon l’Article 137 la durée légale de travail des employés ou ouvriers de l’un ou l’autre sexe, de tout âge, 2008-331/PRES travaillant à temps, à la tâche ou à la pièce, est de quarante heures par semaine dans tous les établissements promulguant la loi publics ou privés. n° 028-2008/AN Les Articles 142 et 143 traient de la situation et des conditions de travail de la femme. La femme La mise en Å“uvre du projet doit se du 13 mai 2008 travailleuse ne peut être affectée à des travaux susceptibles de porter atteinte à sa capacité de reproduction conformer à l’esprit de cette loi. portant Code du ou, dans le cas d’une femme en état de grossesse, à sa santé ou à celle de l’enfant. La nature de ces travaux travail au Burkina est déterminée par décret pris en Conseil des ministres après avis du comité technique national consultatif Faso. de sécurité et santé au travail. Une femme employée habituellement à un poste de travail reconnu par l’autorité compétente comme dangereux pour la santé a le droit, lorsqu’elle est enceinte, d’être mutée sans réduction de salaire à un autre poste de travail non préjudiciable à son état. Ce droit est également accordé, Page 88 sur 301 Disposition majeure en rapport Textes Description du cadre législatif national avec la mise en Å“uvre du projet dans des cas individuels, à toute femme qui produit un certificat médical indiquant qu’un changement dans la nature de son travail est nécessaire dans l’intérêt de sa santé et de celle de son enfant. L’âge minimum d’accès à tout type d’emploi ou de travail ne doit pas être inférieur à seize ans (Article 152) et les pires formes de travail des enfants sont interdites (Article 153). En son Article 1, cette loi stipule qu’il est institué au Burkina Faso un régime de sécurité sociale destiné à protéger les travailleurs salariés et assimilés et leurs ayants-droit. Ce régime comprend : • une branche des prestations familiales chargée du service des prestations familiales et des prestations de maternité ; Cette loi est particulièrement • une branche des risques professionnels, chargée de la prévention et du service des prestations en cas pertinente car dans la mise en Å“uvre d’accident du travail et de maladie professionnelle ; des sous-projets, plusieurs • une branche des pensions, chargée du service des prestations de vieillesse, d’invalidité et de survivants travailleurs seront sollicités par les Loi n°15-2006 du ; différentes entreprises adjudicataires 11 mai 2006 Code • toute autre branche qui viendrait à être créée par la loi. des travaux. Elle va obliger ces de Sécurité entreprises à les déclarer à la Caisse Sociale Nationale de Sécurité Sociale Sont assujettis au régime de sécurité sociale institué par la présente loi, tous les travailleurs soumis aux dispositions du code du travail sans aucune distinction de race, de nationalité, de sexe et d’origine, (CNSS) pour leur prise en charge en lorsqu’ils sont occupés en ordre principal, sur le territoire national pour le compte d’un ou plusieurs cas d’accident de travail, de décès, de employeurs, nonobstant la nature, la forme, la validité du contrat, la nature et le montant de la maternité etc. rémunération (Art.3). Les risques professionnels et leur réparation des risques professionnels sont traités au niveau des articles 48 à 74. La mise en Å“uvre du projet va entrainer une exploitation des carrières et pourrait entrainer la destruction de l’environnement biophysique. Le Code Minier fixe les règles pour la conduite des activités minières Les activités d’exploitation des dans le domaine public ou privé (articles 8 et 9). Il définit la classification des gîtes naturels en carrières carrières doivent être conduites de Loi n°36- et mines (articles 21 à 24)) et en fixe les modalités d’exploitation (articles 84 à 95). Le Code Minier manière à minimiser leur impact 2015.CNT du 29 détermine également les grands objectifs de protection de l’environnement et définit, de façon plus précise négatif sur l’environnement octobre 2015 certaines modalités, en particulier l’obligation de réhabilitation des sites exploités et la conservation du physique, les populations locales et portant Code patrimoine forestier et conditionne toute activité d’exploitation à l’obtention d’un permis et à la les usages et coutumes ancestrales en Minier au présentation d’un programme de gestion de l’environnement comprenant un plan de réhabilitation des contenant la pollution sous toutes ses Burkina Faso sites et leurs coûts prévisionnels (article 139 à146). L’autorisation d’exploitation des carrières et toutes formes, dans des normes acceptables les conditionnalités sont spécifiées dans le chapitre 3 (articles 96 à 117) du Code Minier et les conditions prévues par le Code Minier et la de sécurité publique, d’hygiène, de la santé et de la sécurité au travail sont spécifiées aux articles 135 à législation sur l’environnement. 138. Page 89 sur 301 Disposition majeure en rapport Textes Description du cadre législatif national avec la mise en Å“uvre du projet La démarche du projet s’inscrit dans ce cadre avec l’élaboration des documents de sauvegarde. Selon l’article 1, la présente loi vise à préserver et de promouvoir la santé publique au Burkina Faso. A cet effet, elle prévoit les règles d’hygiène publique notamment l’hygiène sur les voies et places publiques, l’hygiène des piscines et des baignades, des habitations, des denrées alimentaires, de l’eau, des Le projet est donc interpellé par ce installations industrielles et commerciales, des établissements scolaires, préscolaires et sanitaires, des code car les dispositions l’article 3 Loi n° 22-2005/an bâtiments publics et du milieu naturel et la lutte contre le bruit. appelle à assurer une hygiène de portant Code de Les travaux prévus dans le cadre du Projet vont générer des déchets qu’il faudra gérer en respectant les l’environnement (pollution des eaux, l'hygiène publique exigences de ce texte. En effet, l’article 3 : Toute personne physique ou morale qui produit ou détient des du sol, de l’air), à la gestion des au Burkina Faso déchets, dans des conditions de nature à produire des effets nocifs sur le sol, la flore ou la faune, à dégrader déchets solides et liquides ; à une les paysages, à polluer l’air ou les eaux, à engendrer des bruits ou des odeurs et d’une façon générale à hygiène de l’habitat et de l’eau et à la porter atteinte à la santé de l’homme, de l’animal et à l’environnement est tenue d’en assurer ou d’en faire lutte contre le bruit. assurer l’élimination conformément aux dispositions de la présente loi dans les conditions propres à éviter lesdits effets. La gestion de l’hygiène des bâtiments publics et des établissements scolaires et préscolaires est traitée au niveau des articles 88 à 97 et la lutte contre les bruits est traitée par les articles 122 à 124. L’article 2 de cette loi stipule :La présente loi s’applique à toutes les formes de violences à l’égard des femmes et des filles notamment les violences physiques, morales, psychologiques, sexuelles, Loi N°061- économiques, patrimoniales et culturelles. Aucune tradition, culture ou religion ne peut être invoquée pour 2015/CNT du 06 justifier ces formes de violence à l’égard des femmes et des filles ou disculper un quelconque auteur de septembre 2015, Le projet va se conformer aux ce type de violence. portant dispositions de cette loi. Au niveau Il est créé au sein de chaque unité de la police et de la gendarmerie nationale des structures spéciales prévention, village, la loi n’a pas prévu un chargées (article 39) : répression et dispositif de prise en charge des - d’accueillir et d’écouter les femmes et les filles victimes de violences ou menacées de violences ; réparation des survivants des VBG. Dans cas du - d’examiner rapidement les mesures urgentes que requièrent les circonstances ; violences à l’égard projet, il sera mis un dispositif - de convoquer et entendre les auteurs ; des femmes et des déconcentré à l’image de celui de la - de se transporter sur les lieux, d’y faire des constatations et le cas échéant, d’intervenir pour mettre fin à filles et prise en commune. une violence en train de se commettre ; charge des - de procéder au besoin à l’arrestation des auteurs. victimes. Selon l’article 40, il est créé au sein de chaque commune un centre de prise en charge et de protection des femmes et des filles victimes de violences. ORDONNANCE En matière de préservation du patrimoine culturel, il est indiqué La phase opérationnelle des sous N° 85- projets respectera l’intégrité des sites Page 90 sur 301 Disposition majeure en rapport Textes Description du cadre législatif national avec la mise en Å“uvre du projet 049/CNR/PRES en article 27 que lorsque, par suite des travaux ou d'un fait quelconque, des monuments, ruines, vestiges culturels des communautés. Le Projet portant protection d'habitation ou des sépultures anciennes, des inscriptions ou généralement des objets pouvant intéresser intègre les objectifs de protections du du patrimoine la préhistoire, l'histoire, l'art ou l'archéologie sont mis à jour, le découvreur de ces objets et le propriétaire patrimoine culturel et naturel à culturel de l'immeuble ou le titulaire du droit de superficie où ils ont été découverts sont tenus d'en faire la travers l’élaboration des orientations déclaration immédiatement à l'autorité administrative locale. Selon l’article 28 de cette loi l'Etat statue sur pour la protection des ressources les mesures à prendre à l'égard des découvertes de caractère immobilier faites fortuitement. Les trouvailles culturelles physiques dans le présent de caractère mobilier faites fortuitement appartiennent de plein droit à l'Etat. CGES. La présente loi a pour objet de déterminer les règles et les principes fondamentaux régissant l’expropriation pour cause d’utilité publique et l’indemnisation des personnes affectées par les aménagements et projets d’utilité publique et d’intérêt général au Burkina Faso (Article 1) et les opérations dont la réalisation nécessite l’expropriation pour cause d’utilité publique sont données en Loi n°009 â€?2018/ article 2 de cette loi. AN du 3 mai Selon l’article.6, les indemnisations résultant de l’expropriation pour cause d’utilité publique sont 2018 portant régies par les principes généraux ciâ€?après : expropriation • le respect du droit de propriété des personnes affectées ; pour cause • le respect des droits humains ; Le projet est donc interpellé par cette d’utilité publique • le respect des valeurs culturelles et de l’organisation socioâ€?spatiale initiale des populations loi et la mise en Å“uvre du projet va et indemnisation affectées ; respecter les dispositions de cette loi des personnes • la promotion socioâ€?économique des zones affectées ; notamment en ses articles 2, 6, 37 à affectées par les • l’implication de tous les acteurs concernés dans les processus d’indemnisation; 39 à 46. aménagements et projets d’utilité • le respect du genre ; publique et • le respect du développement durable ; d’intérêt général • la bonne gouvernance ; au Burkina • le dialogue et la concertation avec les personnes affectées ; Faso • la compensation terre contre terre aussi bien pour les terres urbaines que rurales. Les articles 37 à 39 décrivent les conditions d’éligibilité et de la période d’indemnisation et des règles et des bases de détermination des indemnités sont décrites aux articles 40 à 42. Les articles 43 à 46 décrivent les organes de gestion et de suivi des procédures de compensation et de réinstallation pour cause d’utilités publique. Page 91 sur 301 4.2.3. Cadre règlementaire de la gestion environnementale et sociale Du point de vue règlementaire, plusieurs décrets assurent la mise en Å“uvre du code de l’environnement et des autres lois ci -dessus cités et doivent par conséquent aussi servir de référence à la mise en Å“uvre du présent projet. Les principaux décrets sont inscrits ci-après. Tableau 15: cadre national règlementaire Disposition majeure en Intitulé du décret ou arrêté rapport avec la mise en Å“uvre du projet - Décret n°2015-1187/PRES-TRANS/PM/ MERH/MATD/ MME/MS/ MARHASA /MRA/ MICA/MHU/MIDT/MCT du 22 octobre 2015 portant conditions et procédures de réalisation et de validation de l’évaluation environnementale stratégique, d e l’étude et de la notice d’impact environnemental et social ; - Décret n°2015-1203/PRES-TRANS/PM/MERH/MJDHPC du 28 octobre 2015 portant modalités d’organisation et de conduite de l’inspection environnementale ; - Décret n° 2015-1204/PRES-TRANS/PM/ MERH/ MME/ MS/MARHASA/ MICA/MIDT /MRSI du 28 octobre 2015 portant modalités de gestion des déchets radioactifs ; - Décret n°2001-185/PRES/PM/MEE du 07 mai 2001 portant fixation des normes de rejets de polluants dans l’air, l’eau et le sol ; - Décret n°2015-1205 /PRES-TRANS /PM/MERH/ MEF/ MARHASA/ MS/ MRA/ MICA/ MME/MIDT/MATD/du 28 octobre Ces décrets d’application 2015 portant normes et conditions de déversement des eaux usées ; ainsi que les arrêtés - Décret n°2017-0036/ PRES/ PM/ MEMC/ MATDSI/ MINEFID/ MEEVCC/ MCIA du 26 janvier 2017, portant gestion des titres devront être pris en miniers et autorisations ; compte par le projet dans sa mise Å“uvre - Décret n°2001-251/PRES/PM/MS du 30 mai 2001 (JO 2001 N°25) portant adoption des documents intitulés “cadre stratégique de lutte contre le VIH/SIDA 2001-2005 et « Plan d'action de lutte contre le VIH/SIDA au Burkina en 2001 » ; - Décret n° 2001-731/PRES/PM/MJDH du 28 décembre 2001 (JO 2002 N°05) portant adoption de la politique et du Plan d'action et d'orientation pour la promotion et la protection des droits humains ; - Décret n°2003-265/ PRES/PM/MAHRH du 27 mai 2003 portant prérogatives du ministre chargé de l’eau en cas de circonstances exceptionnelles ; - Décret n°2005-187/PRES/PM/MAHRH/MCE du 04 avril 2005 portant détermination de la nomenclature des installations, ouvrages, travaux et activités soumis à autorisation ou à déclaration ; - Décret n°2006-590/PRES/PM/MAHRH/MECV/MRA du 06 décembre 2006 portant protection des écosystèmes aquatiques ; Page 92 sur 301 Disposition majeure en Intitulé du décret ou arrêté rapport avec la mise en Å“uvre du projet - Décret n° 2007-853/PRES/PM/MCE/MEC/MATD du 27 décembre 2007 portant dispositions réglementaires environnementales particulières pour l'exercice de l'activité minière au Burkina Faso ; - Décret n° 2014-481/PRES/PM/MATD/MEF/MHU du 03 juin 2014 déterminant les conditions et les modalités d’application de la loi n°034-2012/AN du 02 juillet 2012 portant réorganisation agraire et foncière au Burkina Faso; - Arrêté n° 2004-019/MECV du 07 juillet 2004 portant détermination de la liste des espèces forestières bénéficiant de mesures de protection particulière ; - Arrêté n°2011-1556/MFPTSS/SG/DGPS/DSST du 28 décembre 2011 fixant liste des équipements soumis à vérification périodique. - Arrêté N°2006/025/MECV/CAB du 19 mai 2006 portant création, attributions, composition et fonctionnement du comité technique sur les évaluations environnementales (COTEVE). 4.3. Revue des politiques de sauvegardes de la Banque mondiale 4.3.1. Analyse des politiques de sauvegardes La Banque mondiale dispose de dix (10) politiques opérationnelles de sauvegarde environnementale et sociale qui encadrent les projets et programmes financés entièrement ou partiellement sur les ressources de la Banque mondiale. La mise en Å“uvre du présent projet va déclencher trois (03) politiques de sauvegarde de la Banque mondiale. Il s’agit (i) PO 4.01« Evaluation Environnementale » ; (ii) PO 4.11 « Ressources Culturelles Physiques » et (iii) PO 4.12 « Réinstallation Involontaire ». Outre ces politiques, le présent CGES est conforme à la PO17.50 d’autant plus qu’il fera l’objet de publication tant au Burkina Faso et précisément dans la zone d’intervention du projet que sur le site web de la Banque mondiale. Le projet est classé dans la « catégorie B » des projets financés par la Banque mondiale, projets dont les impacts environnementaux et sociaux sont jugés modérés. Les détails de l’analyse de ces politiques sont en annexe 7 du rapport. 4.3.2. Exigences des politiques de la Banque mondiale déclenchées par le projet et dispositions nationales pertinentes Page 93 sur 301 L'objectif de l’analyse vise à identifier les insuffisances au niveau de la législation nationale afin de faire des recommand ations visant à satisfaire les exigences des politiques de sauvegarde environnement ales et sociales déclenchées par le projet. Cette analyse est indiquée dans le tableau ci-après. Tableau 16 : Exigences des politiques de sauvegardes environnementales et sociales déclenchées par le projet et dispositions nationales pertinentes Exigences de la politique Dispositions nationales pertinentes Observations/recommandati ons PO/BP 4.01 « Evaluation Environnementale » Evaluation environnementale La Loi n°0062013/AN du 02 avril 2013 portant Code de La PO/BP 4.01 portant Evaluation Environnementale est l’environnement du Burkina Faso et le Décret N° 2015-1187 déclenchée si un projet va probablement connaître des risques déterminent les conditions et les procédures de réalisation de et des impacts environnementaux potentiels (négatifs) dans sa l'évaluation environnementale stratégique (EES), de l'étude La loi nationale satisfait cette zone d’influence d'impact environnemental et social (EIES) et de la notice disposition de la PO4.01. d'impact k environnemental et social (NIES) conformément aux dispositions du Code de l'environnement. Catégorie environnementale Selon l’article 4 du Décret N° 2015-1187 les travaux, La Politique opérationnelle PO/BP 4.01 est déclenchée si le ouvrages, aménagements et activités susceptibles d'avoir des projet est susceptible d’avoir des impacts sur l’environnement impacts significatifs directs ou indirects sur l'environnement - Catégorie A : impact négatif majeur sont classés en trois (03) catégories ainsi qu'il suit : - Catégorie B : impact négatif modéré et gérable Catégorie A : Activités soumises à une étude d'impact -Catégorie C: Impacts négligeables (Prescriptions environnemental et social (EIES) environnementales) Catégorie B : Activités soumises à une notice d’impact La loi nationale satisfait cette environnemental et social (NIES) disposition de la PO4.01 Catégorie C Activités faisant objet de prescriptions environnementales et sociales. La liste de ces travaux, ouvrages, aménagements et activités est jointe en annexe au présent décret Participation publique Le Décret N° 2015-1187 appelle à la réalisation des enquêtes Cette loi nationale est conforme La PO/BP 4.01 dispose que pour tous les projets de Catégorie A publiques pour les EES, les NIES et EIES (articles 16 et 19 à à celle de la banque. et B, les groupes affectés par le projet et les ONG locales sont 25). consultés sur les aspects environnementaux du projet. Elle Dans le cadre de ce projet, Il sera insiste également sur le fait que leurs points de vue doivent être procédé à un résumé des pris en compte. Pour les projets de catégorie B, ces groupes sont consultations publiques des consultés au moins à deux reprises : a) peu de temps après points saillants dans le CGES et Page 94 sur 301 Exigences de la politique Dispositions nationales pertinentes Observations/recommandati ons l’examen environnemental préalable et avant la finalisation des sera rendu public en langues termes de référence de l’EIE ; et b) une fois établi le projet de locales dans les zones du projet. rapport d’EIE. Par ailleurs, ces groupes sont consultés tout au Ce travail sera effectué avec long de l’exécution du projet, en tant que de besoin. l’appui des services techniques et ONG intervenants dans la zone. Diffusion d’information La PO/BP 4.01 dispose (voir Annexe 11.4) de rendre disponible Le Décret N° 2015-1187 en ses articles 16 et 19 appelle à la le projet d’EIE (pour les projets de la catégorie A) ou tout réalisation des enquêtes publiques pour les EES, les NIES et rapport EIE séparé (pour les projets de la catégorie B) dans le EIES. La loi nationale satisfait cette pays et dans la langue locale à une place publique accessible aux exigence de la PO4.01 groupes affectés par le projet et aux ONG locales avant l’évaluation. En plus, la Banque mondiale diffusera les rapports appropriés sur son site internet PO4.11 « Ressources Culturelles Physiques » La PO/BP 4.11 dispose de promouvoir un développement qui Le Burkina a ratifié le 2 avril 1987 la convention concernant prend ses racines dans les valeurs fondamentales du patrimoine la protection du patrimoine mondial, culturel et naturel du 23 et la diversité des expressions culturelles ; de sauvegarder et novembre 1972. promouvoir ce patrimoine et cette diversité afin de forger une L’Ordonnace N° 85-049/CNR/PRES portant protection du dynamique de connaissance et de compréhension, de respect mutuel et de tolérance, facteurs de paix ; d’intégrer les objectifs patrimoine culturel stipule en son article 27 que lorsque, par de la politique culturelle dans les priorités de la stratégie suite des travaux ou d'un fait quelconque, des monuments, nationale de développement et de la lutte contre la pauvreté ; de ruines, vestiges d'habitation ou des sépultures anciennes, des renforcer le dialogue interculturel et une coopération cultuelle inscriptions ou généralement des objets pouvant intéresser la Cette loi satisfait aux fondée sur des principes d’égalité et de partage pour un préhistoire, l'histoire, l'art ou l'archéologie sont mis à jour, le exigences de la PO4.11 de la enrichissement mutuel. découvreur de ces objets et le propriétaire de l'immeuble ou le BM. titulaire du droit de superficie où ils ont été découverts sont tenus d'en faire la déclaration immédiatement à l'autorité administrative locale. Selon l’article 28 de cette loi l'Etat statue sur les mesures à prendre à l'égard des découvertes de caractère immobilier faites fortuitement. Les trouvailles de caractère mobilier faites fortuitement appartiennent de plein droit à l'Etat. Page 95 sur 301 Exigences de la politique Dispositions nationales pertinentes Observations/recommandati ons PO/BP 4.12 « Réinstallation Involontaire ». Eligibilité à une compensation Les articles 37 à 39 de loi n°009 â€?2018/ AN du 3 mai 2018 La PO/BP 4.12 identifie trois catégories de personnes éligibles portant expropriation pour cause d’utilité publique à la compensation : et indemnisation des personnes affectées par les - les détenteurs d'un droit formel sur les terres ; aménagements et projets d’utilité publique et - les personnes qui n'ont pas de droit formel sur les terres au d’intérêt général au Burkina Faso décrivent les La politique PO.4.12 de la BM moment où le recensement commence, mais qui ont des conditions d’éligibilité et de la période d’indemnisation. est plus précise sur les critères réclamations sur ces terres ; Selon Article 37 l’indemnisation s’effectue dans d’éligibilité. Pour définir les - les personnes qui n'ont ni droit formel ni titres susceptibles les conditions ciâ€?après : personnes affectées par le d'être reconnus sur les terres qu'elles occupent. • être affecté dans ses droits ou projet, ce sont les critères du avoir subi un préjudice matériel ; PO.4.12 qui seront applicables • les personnes, les biens et les droits affectés recensés dans les délais fixés par arrêté de l’autorité expropriante. Date limite d’éligibilité La PO.4.12 de la BM et la La PO/BP 4.12 stipule que la date limite d’éligibilité est la fin législation nationale indiquent de l’opération de recensement des personnes et de leurs biens, Selon Article 37 de loi n°009 â€?2018/ AN du 3 mai 2018 les la fixation d’une date de la publication du répertoire des PAP et du règlement de toutes délais d’éligibilités sont fixés par arrêté de d’éligibilité dans le processus les plaintes. l’autorité expropriante. recensement des personnes affectées et de leurs biens. Mode d’évaluation des compensations (en espèces ou en nature) Selon Article 38 de loi n°009 â€?2018/ AN du 3 mai 2018 La PO/BP 4.12 autorise un paiement en espèces d’une l’indemnisation des personnes affectées s’effectue selon les compensation pour perte de biens et privilégie les stratégies de modes suivants : réinstallation sur des terres en ce qui concerne les populations • l’indemnisation en espèces ; déplacées dont les moyens d’existence sont tirés de la terre. • l’indemnisation en nature : elle vise à remplacer le bien perdu ou affecté par Cette loi satisfait totalement un bien de même nature et de qualité au cette exigence de la PO 4.12. moins égale ; • l’indemnisation mixte associant à la fois l’indemnisation en nature et en espèces. Article 45 propose le suivi de la réinstallation. Page 96 sur 301 Exigences de la politique Dispositions nationales pertinentes Observations/recommandati ons Assistance à la réinstallation des personnes déplacées Selon l’Article 45 de loi n°009 â€?2018/ AN du 3 mai 2018 La PO/BP 4.12 dispose que les personnes affectées par le projet prévoie une structure nationale chargée d’assurer le doivent bénéficier en plus de l’indemnité de déménagement suiviâ€?évaluation des opérations d’indemnisation et La loi nationale ne satisfait pas d’une assistance pendant la réinstallation et d’un suivi après la de réinstallationdes personnes affectées par les cette exigence de la PO4.12. réinstallation projets et aménagements d’utilité publique et Ainsi dans la mise en Å“uvre du d’intérêt général. projet, il sera étudié au cas par cas les appuis divers dont bénéficieront les PAP. Evaluations des compensations Les règles et des bases de détermination des indemnités sont régies par les articles 40 à 42 La PO/BP 4.12 dispose que l’évaluation de tout bien se fait sur de loi n°009 â€?2018/ AN du 3 mai 2018. la base de la valeur au prix du marché actuel. Art.40. L’expropriation pour cause d’utilité publique s’effectue moyennant une juste et préalable indemnisation. Art.41. L’indemnité d’expropriation est fixée suivant : • la consistance des biens à la date du procèsâ€? verbal de constat ou d’évaluation des investissements; • le préjudice matériel et moral; • l’état de la valeur actuelle des biens; La loi nationale satisfait cette • la plusâ€?value ou de la moinsâ€?value qui résulte, pour exigence de la PO4.12. la partie, desdits biens non expropriés, de l’exécution de l’ouvrage projeté. Dans le cas du premier alinéa du présent article, les améliorations de toute nature qui auraient été apportées aux biens postérieurement au procèsâ€?verbal ne donnent lieu à aucune indemnité si, en raison de l’époque, elles ont été réalisées dans le but d’obtenir une indemnité plus élevée. Art.42. Les barèmes d’indemnisation sont fixés par voie règlementaire. Page 97 sur 301 Exigences de la politique Dispositions nationales pertinentes Observations/recommandati ons Système de gestion des plaintes Les Articles 18 à 23 de la loi n°009 â€?2018/ AN du 3 mai 2018 La PO/BP 4.12 prévoit les mécanismes alternatifs tels que la prévoit les modalités de recours en cas de non satisfaction des conciliation, la médiation ou le recours à certaines autorités personnes affectées par le projet. Ils privilégient le recours à La loi nationale satisfait cette coutumières. Toutefois, en cas de non satisfaction, la PO4.12 l’amiables sans oublier aussi le recours à la justice. exigence de la PO4.12. prévoit les procédures judiciaires avec des délais raisonnables, un coût abordable et à la portée des plaignants. Payement des compensations Si en théorie la loi satisfait cette exigence de la PO/BP La PO/BP 4.12 dispose que le règlement intégral des L’article 39 l’expropriant effectue le paiement en une 4.12, la pratique est tout autre, indemnisations se fait avant le déplacement ou l'occupation des tranche. Toutefois, le paiement peut être échelonné de car la mobilisation des fonds terres autrement dit, avant le début des travaux. commun accord avec les personnes affectées. Selon l’article de l’Etat est difficile surtout 37, les délais d’indemnisation est fixés par arrêté de que ce budget n’est pas prévu l’autorité expropriante le plus souvent. Des démarches doivent être entreprises dès à présent pour procéder à une provision avant le début de la mise en Å“uvre des PAR. Il est donc important de s’assurer de la disponibilité des fonds avant de fixer les délais d’indemnisation est fixés par arrêté de l’autorité expropriante afin d’éviter tout désagréments et conflits. Groupes vulnérables La PO/BP 4.12 recommande une attention particulière à porter La loi nationale ne satisfait pas aux groupes vulnérables au sein des populations déplacées, Ne sont pas spécifiés dans la procédure nationale. cette exigence de la PO/BP notamment les personnes vivant en deçà du seuil de pauvreté, 4.12. Il est important de se les personnes vivant avec un handicap sévère, les travailleurs rapprocher des services en sans terre, les femmes et les enfants, les personnes âgées, les charge des affaires sociales minorités ethniques, etc. pour prendre en compte cette catégorie de personnes au sein des personnes à déplacer. Page 98 sur 301 Exigences de la politique Dispositions nationales pertinentes Observations/recommandati ons Consultation Les articles 12 et 13 de loi n°009 â€?2018/ AN du 3 mai 2018 La PO stipule que la consultation publique se fait avant le prévoit l’ouverture de l’enquête d’utilité publique déplacement obligatoire et est affiché à la mairie et en tout lieu La loi nationale satisfait cette public approprié sous forme d’avis au public, huit jours exigence de la PO/BP 4.12. avant le début de l’enquête et pendant toute sa durée. Suivi et évaluation L’article 45 de loi n°009 â€?2018/ AN du 3 mai 2018 prévoit la La loi nationale satisfait cette création d’une structure nationale chargée d’assurer le suiviâ€? exigence de la PO/BP 4.12. Un La PO/BP 4.12 rend obligatoire le suivi évaluation de la évaluation des opérations d’indemnisation et de réinstallation suivi – évaluation du processus réinstallation des personnes affectées par les projets et de réinstallation des PAP sera aménagements d’utilité publique et d’intérêt général. réalisé un an après leur réinstallation, par les entités désignées et dont les rôles et responsabilités sont définis à cet effet. Page 99 sur 301 5. CADRE INSTITUTIONNEL DE LA GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DU PROJET La gestion environnementale et sociale du PAAQE va interpeller plusieurs catégories d’acteurs dont les principaux sont : 5.1. Ministre de l’Éducation Nationale, de l’Alphabétisation et de la Promotion des langues nationales (MENAPLN) Le MENAPLN sera la tutelle du projet et c’est au sein dudit ministère que sera logé le projet. Unité de Coordination du Projet (UCP) L'unité de coordination du projet (UCP) sera responsable de la coordination du projet, des activités fiduciaires, du suivi et de l'évaluation et des activités de communication. L'UCP signera un contrat de gestion délégué avec toutes les entités d'exécution du Projet. Ces différentes conventions définiront la portée des mandats des différentes parties prenantes impliquées dans la mise en Å“uvre du projet. Le Spécialiste en Genre et Sauvegarde Environnementale et Sociale (SGSES) de l’Unité Environnementale et Sociale (UES) aura en charge la diffusion de l’information en direction des zones retenues pour le projet, des ministères techniques et des agences d’exécution. Elle aura également et surtout en charge la gestion environnementale et sociale du PAAQE. Elle mettra le CGES à la disposition des acteurs impliqués dans la mise en Å“uvre du projet dans les zones concernées, pour une meilleure appropriation des principes qui régissent la gestion environnementale et sociale du projet. A cet effet, des sessions de formation seront animées au profit des acteurs principaux de la mise en Å“uvre du PAAQE. Elles cibleront particulièrement la vérification de la prise en compte des clauses de gestion environnementale et sociale dans les différents dossiers d’appels d’offres, les contrats et les marchés et le suivi de la mise en Å“uvre des Plans de Gestion Environnementale et Sociale (PGES). 5.2. Ministère de l’Environnement, de l’Economie verte et du Changement climatique (MEEVCC) Le MEEVCC a en charge la politique environnementale et par conséquent il est donc chargé de la conception et de la mise en Å“uvre de la politique nationale pour la protection de l'environnement et la gestion des ressources naturelles. Les missions du MEEVCC sont réalisées en collaboration et en liaison avec les structures sous tutelle ci-après : la Direction Générale des Forêts et de la Faune (DGFF), la Direction Générale de la Préservation de l’Environnement et du Développement Durable (DGPEDD), la Direction de l’Economie Environnementale et des Statistiques (DEES), la Direction des Affaires Juridiques et du Contentieux (DAJC), le Secrétariat Permanent du Conseil National pour l’Environnement et le Développement Durable (SP/CONEDD), la Direction Nationale des Eaux et Forêts (DNEF), l’Autorité Nationale de Radioprotection et de Sûreté Nucléaire (ARSN), le Centre National de Semences Forestières (CNSF), l’Ecole Nationale des Eaux et Forêts (ENEF), l’Office National des Aires Protégées (OFINAP), le Bureau National des Evaluations Environnementales (BUNEE) et l’Agence de Promotion des produits Forestiers Non Ligneux (APFNL). Dans le cadre de ce projet, le MEEVCC interviendra dans le contrôle, le suivi et la certification environnementale des sous-projets à travers le BUNEE et les Directions Régionales de l’Environnement, de l’Economie verte et du Changement climatique (DREEVCC) pendant sa conception et sa mise en Å“uvre. Page 100 sur 301 a) Bureau National des Evaluations Environnementales (BUNEE) Du point de vue organisationnel, le BUNEE comprend un Secrétariat, un Service Administratif et Financier (SAF), un Service des Archives et de la Documentation (SAD), une Direction des Evaluations Environnementales (D.E.E) et une Direction des Inspections et des Audits Environnementaux (DIAE). Il a pour mission d'assurer la coordination de l'exécution des projets de développement à caractère environnemental, d'effectuer le suivi et de procéder à l'évaluation des projets, de constituer et de gérer le portefeuille des projets d'investissements environnementaux, de travailler aux côtés du Ministère chargé de l'Economie et des Finances à la recherche de financement, de garantir la prise en compte des préoccupations environnementales dans les projets et programmes de développement, de veiller à la mise en place et à la gestion d'un système national d'informations environnementales, de mettre en Å“uvre la procédure d'étude d'impact ainsi que l'évaluation de l'impact environnemental des politiques macro-économiques, de mettre en Å“uvre les Conventions Internationales dan s le domaine de l'environnement et d'établir une relation suivie avec les réseaux d'ONG. Pour l’instant, le BUNEE ne dispose pas de service relais au niveau des 13 directions régionales de l’environnement et du Développement Durable. Seules celles couvertes par les activités du MCA-BF (Millenium Challenge Account /Burkina Faso) possèdent des points focaux mis en place à cet effet. b) Directions Régionales de l’Environnement, de l’Economie verte et du Changement climatique (DREEVCC) Niveau déconcentré, le MEEVCC compte 13 directions régionales, 45 directions provinciales avec pour mission essentielle, la mise en Å“uvre de la politique nationale en matière d’environnement. L’évaluation technique du présent CGES ainsi que de tous les autres documents qui auront pour référentiel ce présent rapport, notamment les études d’impacts environnementales échoit au BUNEE. Dans le cadre du présent projet, les DREEVCC participeront au screening, au suivi environnemental et social et donneront des appuis conseils aux enseignants et élèves afin de mieux gérer les espaces paysagers et les espèces végétales issus des travaux et pendant la phase d’exploitation des infrastructures. 5.3. Ministère de l’Urbanisme et de l’Habitat (MUH) Le MUH est responsable des constructions de façon générale, de l’urbanisation, de l’occupation de l’espace et de la protection des zones sensibles. Les structures du Ministère sont chargées de : • assurer la gestion de l’espace urbain ; • mettre en place des plans d’urbanisme ; • participer à l’élaboration des plans d’occupation des sols ; • réaliser des études sur les dynamiques urbaines ; • participer à l’inventaire des ressources foncières ; • assurer la délivrance des actes autorisant l’occupation du sol et son utilisation ; • superviser les travaux de construction, de réhabilitation et de rénovation des bâtiments publics. Page 101 sur 301 Dans le cadre de ce projet, le MUH interviendra à travers la Direction Générale de l’Architecture et de la Construction (DGAC) dont la mission est d’assurer la qualité et la durabilité des constructions. Elle interviendra dans le suivi des travaux afin que les infrastructures soient construites selon les normes nationales. 5.4. Ministère de l’Economie, des finances et du développement et Ministre délégué auprès du Ministre de l’Économie, des Finances et du Développement, chargé du Budget Ils assurent pour le compte de l’Etat toutes les opérations financières dans les différents secteurs de développement national. Dans le cadre de ce Projet, ces ministères assureront la tutelle financière et la caution du financement des différents sous-projets. Ils interviendront ainsi dans la mobilisation et la mise à la disposition des fonds nécessaires pour l’exécution du présent CGES. 5.5. Ministre de la Fonction publique, du Travail et de la Protection sociale (MFPTPS) La mise en Å“uvre du projet va certainement engendrer l’emploi des cadres et de la main- d’œuvre non qualifiée. Ce Ministère est concerné par le projet à travers l’Agence Nationale Pour l’Emploi (ANPE). 5.6. Ministère de la Santé (MS) Il est chargé de la mise en Å“uvre et du suivi de la politique du Gouvernement en matière de Santé et de l’Hygiène Publique. A l’échelon local, le Ministère en charge de la Santé est représenté par sa Direction Régionales et ses Districts Sanitaires qui ont pour missions de coordonner l’activité sanitaire dépendant de leur ressort territorial et de fournir un support opérationnel et logistique aux services de santé. Dans le cadre du projet, le Ministère interviendra avec l’appui des Directions régionales de la Santé, dans la sensibilisation sur la prévention sanitaire et d’hygiène publique ainsi que la gestion des accidentés. La réduction de la propagation des Infections Sexuellement Transmissibles (IST) et du VIH/SIDA constitue aussi l’une des activités à conduire par le MS. Cela s’opérera à travers des campagnes de formation, d’information et de sensibilisation au profit des travailleurs et des communautés. 5.7. Ministère de la Culture, des Arts et du Tourisme (MCAT) Les travaux d’excavation pourraient ramener en surface des biens culturels enfouis depuis des siècles. La protection et la gestion des ressources culturelles échoient à ce ministère. C’est donc dire que la réalisation des infrastructures scolaires pourrait faire appel aux Directions Régionales de la Culture, des Arts et du Tourisme au cas où des biens culturels venaient à être ramenés en surface. 5.8. Ministère de l’Administration Territoriale, de la Décentralisation et de la Cohésion Sociale (MATDCS) Au niveau décentralisé, les collectivités locales qui dépendent du MATDCS, sont compétentes pour prendre des mesures en matière de pollutions et de nuisances. Dans ce cadre, le maire est compétent lorsqu'il existe un lien entre l'environnement et la sécurité ou la santé publique. Les collectivités locales sont attributaires de compétences en ce qui concerne la gestion de leur environnement. Il faut tout de même relever la faiblesse des capacités d'intervention de ces collectivités, notamment en termes de suivi de la mise en Å“uvre des projets qui s'exécutent sur leur territoire. Par exemple au niveau des mairies, il existe une Direction Technique mais pas de cellules de gestion environnementale. Page 102 sur 301 Il faut relever que, malgré l'existence de ces multiples structures, le cadre institutionnel de l'environnement ne fonctionne pas encore. Le déficit de gouvernance constitue un des éléments inhibiteurs de la mise en Å“uvre efficiente des plans de gestion environnementale et sociale (PGES) des projets qui reçoivent le certificat de conformité environnementale du Ministre en charge de l'environnement. 5.9. Ministère de la Sécurité Le PAAQE intervient dans un contexte d’insécurité au Burkina Faso. Ce ministère sera interpellé pour la sécurisation des entreprises et l’ensemble des acteurs qui vont intervenir dans le cadre du projet. 5.10. Collectivités locales La protection de l’environnement implique aussi d’autres structures ministérielles. Le Code Général des Collectivités Territoriales confère à ces espaces le pouvoir de s’administrer librement ; ce qui s’entend que toute initiative à laquelle, ils ne sont pas associés est d’office voué à l’échec. D’autre part, ce Code leur reconnaît des compétences dans les domaines de la lutte contre l’insalubrité, les pollutions et les nuisances (article 89). Quant au code de l’environnement, il leur donne compétence dans la gestion des déchets urbains (article 33). Enfin, l’existence des Commissions Environnement et Développement Local (CEDL) au sein des collectivités, traduit toute la volonté de l’Etat à faire des collectivités des acteurs incontournables dans la gestion environnementale au niveau local. C’est ainsi que les collectivités locales (Région, Commune) veillent à la protection et à la gestion des ressources naturelles et de l’environnement. Ces collectivités locales ont aussi un important rôle à jouer dans le suivi de la mise en Å“uvre, mais aussi dans la sensibilisation et la mobilisation des populations cibles. Mais, toutes leurs compétences s’exercent sous le contrôle des autorités administratives déconcentrées en étroite collaboration avec les services techniques chargés de la gestion des questions environnementales (Eaux et forêts, parcs nationaux,). L’évaluation du contexte institutionnel de la gestion environnementale dans les collectivités locales révèle certaines contraintes, dues en partie au transfert de certaines compétences de gestion du cadre de vie, sans un appui parallèle de planification, de coordination, d’information et de formation, et spécialement de financement approprié. Les populations riveraines des zones de travaux ne sont pas toujours averties des réalisations qui vont se faire dans leur quartier. Certaines d’entre elles se réveillent un beau jour et voient des engins arriver et s’installer. Lors de la mise en service, on ne leur dit pas toujours comment elles doivent se comporter face aux infrastructures réalisées. Dans ces conditions, il est difficile qu’elles s’en approprient. 5.11. Bureaux d’Etudes et de Contrôle Au niveau du contrôle et du suivi des travaux, l’accent est principalement mis sur les caractéristiques techniques des projets, et très peu d’attention est portée sur les aspects environnementaux et sociaux. Des insuffisances sont notées dans la composition de l’équipe de contrôle et la plupart des bureaux ne dispose pas d’un expert environnementaliste pour le suivi environnemental. C’est donc dire que le(s) ou les bureau(x) de contrôle devront inclure un expert environnementaliste afin de s’assurer de la prise en compte des aspects environnementaux et sociaux dans la mise en Å“uvre du projet. Page 103 sur 301 5.12. Entreprises de BTP Au niveau de l’exécution des travaux, les entreprises de Bâtiment et Travaux Publics (BTP) privilégient davantage la bonne exécution des infrastructures, objet de leur marché, et pour lesquels elles disposent d’une certaine expérience. L’absence, en général, de mesures environnementales précises et de guides de bonnes pratiques (expliquant ce qu’il faut faire et ce qu’il ne faut pas faire) constitue une contrainte majeure dans la prise en compte de l’environnement lors des travaux et limite la qualité « environnementale » de leur intervention. Cette insuffisance devra à être corrigée dans le cadre du PAAQE. 5.13. Comité de Gestion des Etablissements Scolaires (COGES) et les Organisations des Parents ou Mères d’élèves Le Comité de Gestion des Etablissements Scolaires (COGES), les Associations de Parents d’Elèves ou de Mère d’Elèves (APE/AME) seront impliqués dans la mobilisation des populations et participera au suivi des activités du projet. 5.14. Organisations des Elèves au Burkina Les associations comme l'Association Nationale des Etudiants du Burkina (ANEB), l'Union Générale des Etudiants du Burkina (UGEB) et l'Association des élèves du secondaire de Ouagadougou (AESO) pourront jouer un important rôle dans la sensibilisation et la mobilisation des populations. Elles pourront également faire le suivi de la mise en Å“uvre. Pour cela ces organisations devraient voir leur capacité renforcée afin de pouvoir jouer pleinement le rôle de suivi. 5.15. Associations syndicales Au niveau de l’éducation, il existe les organisations syndicales suivantes : • La Coordination Nationale des Syndicats de l’Education Burkinabés (CNSEB) ; • la Fédération des Syndicats Nationaux des Travailleurs de l'Education et de la Recherche (F-SYNTER) ; • le Syndicat National des Enseignants du Secondaire et du Supérieur (SNESS), • Syndicat National des Enseignants Africains du Burkina (SNEAB). Ces structures syndicales seront impliquées dans la mise en Å“uvre du projet et surtout dans la mobilisation de la main d’œuvre et le recrutement des entreprises. Ces structures devraient être fortement impliquées dans le suivi des activités du projet. 5.16. ONG et autres associations communautaires La mise en Å“uvre des programmes d'action élaborés en concertation avec les populations et la société civile repose en grande partie sur la mobilisation et l'implication des acteurs non gouvernementaux, parmi lesquels on peut distinguer les individus, associations/groupements (société civile) et les ONG nationales. Ces structures de proximité peuvent jouer un rôle important dans le suivi de la mise en Å“uvre du projet. 5.17. Autres acteurs institutionnels concernés par le projet : la SONABEL et l’ONEA Ces deux structures possèdent des Unité d’Evaluations environnementale et Sociales. L’Office National de de l’Eau et l’Assainissement (ONEA) et la Société Nationale Burkinabè d’Electricité (SONABEL) vont intervenir dans le cas des raccordements des infrastructures scolaires aux réseaux existants. Page 104 sur 301 Evaluation des capacités existantes en matière de gestion environnementale et sociale Au total, la fonction environnementale et sociale nécessite d’être renforcée au sein de ces institutions pour garantir la durabilité des activités du PAAQE. Dans cette perspective, les capacités des agents de ces différentes institutions devront être davantage renforcées, notamment sur le plan du suivi environnemental et social des activités du PAAQE (appui pour effectuer le suivi environnemental et social). Pour atteindre ce but, le CGES suggère de renforcer les mesures d’appui institutionnel et technique, de formation et de sensibilisation pour renforcer les capacités des structures et des ressources humaines. Ces actions d’appui technique, de formation et de sensibilisation visent à : (i) rendre opérationnelle la stratégie de gestion environnementale du PAAQE ; (ii) favoriser l’émergence d’une expertise locale et des professionnels en gestion environnementale et sociale (formation des étudiants en fin de cycle); (iii) élever le niveau de conscience professionnelle et de responsabilité des employés dans la gestion environnementale; (iv) protéger l’environnement urbain et rural, la santé et la sécurité des populations bénéficiaires. Le tableau ci-après fait la synthèse du diagnostic et les recommandations dans le cadre de renforcer les capacités environnementales des différents acteurs. Tableau 17 :Synthèse des capacités de gestion environnementale des acteurs du projet Acteurs ou Capacités groupes Atouts Limites Propositions/recommandations d’acteurs - Existence d’un seul expert en UCP - Mise en Å“uvre du CGES et - Renforcer les capacités de sauvegarde CPR de la phase initiale l’expert en VBG environnementale et sociale - Mettre en place un protocole de - Existence des cadres maitrisant collaboration assorti d’un les outils d’évaluation - Moyens financiers et budget avec le BUNEE pour BUNEE environnementales nationales logistiques insuffisants accomplir sa mission régalienne et de la BM (inspection, suivi, validation des rapports) - Plusieurs communes et conseils régionaux ont participé aux - Susciter la création d’une cellule formations environnementales environnementale au sein des et sociales organisée par des - Absence de cellule Communes et mairies qui n’en n’ont pas ; partenaires techniques (Union environnementale dans Conseil - Prévoir et anticiper une Européenne, Banque mondiale, plusieurs communes ; régional formation sur le Nouveau cadre Banque Africaine de Environnementale et Social développement, Association (CES) de la banque mondiale Française pour le Développement (AFD) - Prévoir dans le PAAQE des séances de formations sur : la Délégations Seules les Délégations régionales - Non maitrise des NES de la législation nationale, les Normes Régionales des de l’environnement ont des BM de la Banque mondiale, le ministères atouts qui leur permettent de faire - Pas de formation pour les screening, le suivi impliqués le suivi environnemental et social autres services techniques environnemental, le mécanisme de gestion des plaintes, etc. Page 105 sur 301 Acteurs ou Capacités groupes Atouts Limites Propositions/recommandations d’acteurs - Pas assez impliquer dans le - Prévoir une formation sur le - Vecteurs efficaces pour suivi environnemental et suivi environnemental des informer, sensibiliser et social des projets ; APE/AME projets et le Mécanisme de éduquer les populations - Expertise insuffisante par gestion des Plaintes notamment rapport aux missions sur les VBG en milieu scolaire environnementales - Pas impliquer dans le suivi Organisations - Vecteurs efficaces pour environnemental et social - Prévoir une formation sur le des Elèves, les informer, sensibiliser et des projets ; suivi environnemental des structures éduquer les populations - Expertise insuffisante par projets Syndicales rapport aux missions environnementales ONG, - Vecteurs efficaces pour - Expertise insuffisante par Organisations - Prévoir un budget informer, sensibiliser et rapport aux missions Communautai d’intervention de ces éduquer les populations environnementales res de Base organisations dans le suivi - Bonne capacité de mobilisation - Manque de moyens (OCB), environnemental du projet des acteurs locaux financiers pour la conduite Délégation - Prévoir des formations en - Facilitation de contact avec les de leurs missions de suivi Organisations évaluation environnementale partenaires au développement - Absence de coordination des de Femmes notamment le screening, le suivi - Expérience et expertise dans la interventions des PGES, mise en réseau. Entreprises de - Expérience dans la réalisation - Les experts BTP et Petites des travaux concernant environnementaux et sociaux - Prévoir dans les appels d’offre et Moyennes l’ensemble des sous-projets ne sont pas permanents car la la durée couvrant la durée de Entreprise - Recrutement de la main durée de leur intervention ne réalisation du sous projet. (PME) d’œuvre locale en priorité couvre pas la durée du projet Page 106 sur 301 6. RISQUES/IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX GENERIQUES PAR TYPE DE SOUS PROJET DU PAAQE 6.1. Impacts environnementaux et sociaux positifs potentiels Les réalisations prévues dans le cadre du projet vont engendrer des impacts positifs comme l’indique le tableau ci – dessous. Tableau 18 : Analyse des impacts environnementaux et sociaux positifs potentiels IMPACTS POSITIFS COMMENTAIRES PHASE CONSTRUCTION Embellissement et Le choix pertinent et adapté des sites pour la construction ou la réhabilitation des valorisation des sites infrastructures scolaires va contribuer à l’embellissement et à la valorisation des sites d’implantation des et de leur environnement, tout en dotant les collectivités de nouveaux équipements infrastructures éducatifs fonctionnels. Pendant les travaux de construction ou de réhabilitation, des emplois seront créés (travaux de fouilles, etc.). Ce type d’emplois est temporaire, mais important au plan social et économique. On estime à environ 50 le nombre d’ouvriers non qualifiés Création d’emplois nécessaire par site. En effet, les sommes qui seront directement versées aux employés et aux manÅ“uvres des entreprises, seront par voie de conséquence reversées dans l’économie locale sous forme de consommation, d’impôts et d’épargne et donc permettront de réduire la pauvreté. Les travaux auront un autre impact positif en termes d'augmentation du revenu des Développement des populations à travers l'utilisation des matériaux locaux. Qu'il s'agisse de matériaux activités commerciales d'emprunt (pierre, sable, gravier, latérite) ou d'achat de matériaux sur le marché local. et génération de Les travaux auront également des effets positifs sur l’économie locale en offrant la revenus possibilité de développer le commerce de détail autour des chantiers, notamment pour les femmes (vente de nourriture par exemple) autour des chantiers. La mise en Å“uvre du projet va permettre aux différentes entreprises adjudicataires Amélioration de pour la réalisation des travaux de payer des impôts et taxes sur les différents matériaux l’assiette fiscale nécessaires pour la construction de ces infrastructures. Cela pourrait améliorer l’assiette fiscale de l’Etat. PHASE D’EXPLOITATION La construction et l'équipement de ces infrastructures dans les zones mal desservies Augmentation de la augmenteront la disponibilité en place dans ces établissements et amélioreront la disponibilité en places qualité de l’enseignement et le taux d’accessibilité à ces infrastructures. dans les établissements Réduction du taux de La mise en Å“uvre du projet permettra de mettre de recruter plus d’enseignants et chômage donc de réduire le taux de chômage des jeunes diplômés. Dans le cadre du genre, le projet devrait apporter un appui aux associations des femmes rurales ou urbaines afin d’améliorer leurs conditions de vie et leur Prise en compte du employabilité. Ainsi dans le cadre de la gestion des déchets, il est souhaitable genre que certaines activités soient confiées aux organisations de femmes. Il est aussi recommandé l’implication systématique des femmes dans la mise en Å“uvre du projet. Page 107 sur 301 6.2. Risques et impacts environnementaux et sociaux négatifs potentiels Le Projet d’Amélioration de l’Accès et de la Qualité de l’Education (PAAQE) de par la nature de ses activités aura des impacts négatifs sur les milieux biophysique et humain. Dans la mise en Å“uvre du projet, les sites d’implantation et les abords immédiats sont susceptibles d’être affectés : les espaces agricoles et pastoraux, les espèces forestières et fauniques, les cours d’eaux, les zones habitées ou les accotements de voies. Les impacts environnementaux et sociaux négatifs du projet seront consécutifs aux travaux de libération de l’emprise des infrastructures à réaliser, de l’installation et de la mise en service des bases de travail ; du recrutement du personnel du chantier ; de la réalisation des fouilles pour la construction des infrastructures et de leur exploitation. 6.2.1. Risques et impacts environnementaux négatifs potentiels Les impacts environnementaux négatifs du projet concerneront surtout : l’érosion des sols (instabilité des sols), les risques de pollution et de dégradation de l’eau, de l’air, la perte de végétation due aux déboisements pour dégager les emprises et les nuisances sonores qui proviendront des véhicules et engins du chantier. Tableau 19 : Risques et impacts environnementaux négatifs génériques spécifiques aux sous-projets Sous-projets Impacts négatifs Phase de Préparation/ Phase d’exploitation Construction Construction/Réhabilitation • Impacts • Risques des lycées scientifiques et o Perte de végétation o Pollution des plans d’eaux par les déchets collèges provenant des toilettes ; • Risques o Pollutions du milieu par les rejets des o Pollutions du sol, des déchets solides et liquides par les eaux et de l’air ; travailleurs ; o Risque d’érosion. o Risque d’érosion Réalisation des o Impacts • Risques restaurants pour les o Perte de végétation ; o Contamination des sols et des nappes lycées scientifiques • Risques souterraines. o Pollutions du sol, des o Propagation de maladies infectieuse. eaux et de l’air. Réalisation des • Risques • Risques infrastructures o Erosion des sols ; o Contamination des sols et des nappes d’assainissement (toilettes, o Pollutions du sol, des souterraines. fosses septiques, etc) eaux et de l’air. o Propagation de maladies infectieuse. o Apparition des espèces végétales envahissantes suite à la pollution du sol Mise en place de o Impacts • Risques l’infirmerie des lycées o Perte de végétation o Génération des déchets biomédicaux et scientifiques • Risques pollutions des eaux, des sols ; o Pollutions du sol, des o Contamination des animaux et des eaux et de l’air. hommes ; o Risque de prolifération des déchets sauvages (dépotoir d’ordures). Réalisation des • Impacts • Risques canalisations d’eau potable Page 108 sur 301 Sous-projets Impacts négatifs Phase de Préparation/ Phase d’exploitation Construction et interconnexion o Génération de o Destruction de la structure du sol par fuite électriques quantités de déblais d’eau potable (absence/insuffisance au cours de la surveillance ; mauvaise réalisation des réalisation des travaux) entrainant la stagnation de l’eau tranchées ; o Envol et soulèvement de particules fines de poussières (sables) ; 6.2.2. Impacts sociaux négatifs potentiels Les impacts sociaux négatifs potentiels associés au projet sont entre autres : la perturbation du cadre de vie, l’acquisition probable de terres pour l’implantation des infrastructures, l’occupation de terrains privés par les engins et équipements des chantiers, la destruction probable de cultures, les risques de perturbation de vestiges cultuels lors des fouilles, les risques d’accidents, d’incendie, d’explosion et d’électrocution lors des travaux et pendant l’exploitation des infrastructures, les risques de perturbations des réseaux des concessionnaires (électricité, eau, téléphone), etc. Tableau 20 : Risques et impacts sociaux négatifs génériques Activités Impacts négatifs Phase de Préparation/Construction Phase d’exploitation • Impact o Perte de biens et d’actifs (terres, revenus, bâtisses, espaces agricoles, arbres, etc.) du fait de l’expropriation des terres o Nuisances sonores due aux activités de génie civil ; • Risques • Risques o Risques de conflits sociaux en cas o Frustration des élèves due au faible d’occupation de terrains privés ; capacité d’accueil des infrastructures ; o Accidents de travail suite aux manipulations o Mauvaise gestion et entretien des Construction/ ou inattention infrastructures ; Réhabilitation o Conflits dus à la non utilisation de la main- o Frustration des élèves suite à la des lycées d’œuvre locale ; dégradation prématurée de scientifiques et o Afflux de travailleurs l’infrastructure ; collèges o Risques de transmissions IST/VIH/SIDA o Risque de frustration ou de o Violence Basée sur le Genre (VBG) ; marginalisation des élèves vivant avec o Risques d’explosion et d’incendie liés à la un handicap ; gestion des stocks de carburant ; o Violence Basée sur le Genre (VBG) ; o Risque de vol, de pillage d’effraction et de sabotage des chantiers ; o Perturbation des réseaux des concessionnaires ; o Contamination des travailleurs par l’amiante pour le cas des réhabilitations des infrastructures scolaires Réalisation des • Impact • Risques Page 109 sur 301 Activités Impacts négatifs Phase de Préparation/Construction Phase d’exploitation restaurants pour o Perte de biens et d’actifs (terres, revenus, o Intoxication alimentaire suite à la les lycées bâtisses, espaces agricoles, arbres etc.) du fait consommation des aliments avariés. scientifiques de l’expropriation des terres o Frustration des élèves due au faible capacité d’accueil du • Risques restaurant entrainant des pertes de o Risques de conflits sociaux en cas temps ; d’occupation de terrains privés ; o Frustration des élèves suite à la o Accidents de travail suite aux manipulations dégradation prématurée de ou inattention l’infrastructure ; o Conflits dus à la non utilisation de la main- o Nuisances telles que la présence de d’œuvre locale ; mouches et insectes ou odeurs o Nuisances sonores due aux activités de génie nauséabondes suite aux abandons de civil ; déchets sur les sites ; o Afflux de travailleurs ; o Risque de prolifération des déchets o Risques de transmissions IST/VIH/SIDA ; sauvages (dépotoir d’ordures) ; o Violence Basée sur le Genre (VBG) ; o Risque de frustration ou de o Risques d’explosion et d’incendie liés à la marginalisation des élèves vivant avec gestion des stocks de carburant ; un handicap. o Risque de vol, de pillage d’effraction et de sabotage des chantiers ; o Risques de perturbation/dégradation de la voirie et des réseaux des concessionnaires • Impacts • Risques o Perte de biens et d’actifs (terres, revenus, o Contamination des sols et des nappes bâtisses, espaces agricoles, arbres etc.) du fait souterraines. de l’expropriation des terres o Propagation de maladies infectieuse. o Mauvaise gestion de l’infrastructure • Risques du fait d’une insuffisance Réalisation des o Accidents de travail suite aux manipulations d’information et de formation ; infrastructures ou inattention o Nuisances telles que la présence de d’assainissement o Conflits dus à la non utilisation de la main mouches et insectes ou odeurs (toilettes, fosses d’œuvre locale ; nauséabondes suite aux abandons de septiques, etc.) o Nuisances sonores due aux activités de génie déchets sur les sites civil ; o Risque de frustration ou de o Afflux de travailleurs marginalisation des élèves vivant avec o Risques de transmissions IST/VIH/SIDA un handicape ; o Violence Basée sur le Genre (VBG). o Risques d’inondation des salles par insuffisance d’infrastructures d’assainissement. • Risques • Risques o Nuisances sonores due aux activités de génie o Génération des déchets biomédicaux et civil ; pollutions des eaux, des sols ; o Afflux de travailleurs o Contamination des animaux et des Mise en place de o Risques de transmissions IST/VIH/SIDA hommes ; l’infirmerie des o Conflits dus à la non utilisation de la main o Risque de prolifération des déchets lycées d’œuvre locale ; sauvage (dépotoir d’ordures) ; scientifiques o Violence Basée sur le Genre (VBG) ; o Risque de frustration ou de o Risques d’explosion et d’incendie liés à la marginalisation des élèves vivant avec gestion des stocks de carburant ; un handicape o Risque de vol, de pillage d’effraction et de sabotage des chantiers. Page 110 sur 301 Activités Impacts négatifs Phase de Préparation/Construction Phase d’exploitation • Risques o Nuisances sonores due aux activités de génie civil ; Réalisation des o Risques o Afflux de travailleurs canalisations o Electrocution des élèves ; o Risques de transmissions IST/VIH/SIDA d’eau potable et o Paludisme avec la stagnation de l’eau o Conflits dus à la non utilisation de la main interconnexion suite aux fuites. d’œuvre locale ; électriques o Violence Basée sur le Genre (VBG) ; o Risque de vol, de pillage d’effraction et de sabotage des chantiers. 6.2.3. Risques et impacts cumulatifs Tableau 21 : Impacts cumulatifs négatifs potentiels et mesures d’atténuation N° Cas de figures Impacts négatifs cumulatifs 1 Deux ou plusieurs sous-projets du • Augmentation des pollutions et nuisances (production de PAAQE qui s’exécutent en même déchets, bruit, etc.) temps dans un site donné • Augmentation des contraintes liées à la mobilité des 2 Sous-projet du PAAQE qui personnes s’exécute en même temps que • Augmentation des risques de conflits sociaux d’autres projets extérieurs en cours de réalisation dans le site donné 3 Sous-projet du PAAQE qui • Augmentation des pollutions et nuisances (production de s’exécute en même temps que déchets, bruit, etc.) d’autres projets extérieurs en • Augmentation des contraintes liées à la mobilité des perspective de réalisation dans le site personnes donné • Augmentation des risques d’accidents avec l’ouverture simultanée des chantiers • Augmentation des risques de conflits sociaux 6.3. Mesures de bonification génériques générales Les mesures de bonification suivantes sont proposées pour renforcer l’impact positif des activités qui seront mises en Å“uvre par le PAAQE. Tableau 22 : Mesures de bonification générales Impacts positifs potentiels Mesures de bonification Phase de Construction • Favoriser le recrutement au niveau local et tenir compte du Genre ; Activités génératrices de • Encourager l’emploi des ouvriers locaux (clause dans le contrat) ; revenus pour les populations • Encourager l’établissement des contrats avec les associations de locales au cours des travaux jeunes et les femmes des quartiers riverains pour la gestion des déchets. Possibilité de nouveaux emplois • Encourager l’emploi des PME locales par la sous-traitance de avec la société de gestion et certaines activités ; d’entretien des infrastructures et • Appuyer la formation des PME et leur faciliter l’accès aux crédits. de gestion des déchets Phase d’exploitation Page 111 sur 301 Impacts positifs potentiels Mesures de bonification Bon niveau de service des • Assurer l’entretien courant et périodique des infrastructures. infrastructures Préservation de • Mettre en place des systèmes performants de gestion des ordures l’environnement, notamment ménagères l’hygiène du milieu 6.4. Mesures d’atténuation Les mesures d’atténuation d’ordre général, à réaliser aussi bien lors de la phase de construction qu’en période d’exploitation, sont consignées dans le tableau ci-dessous. 6.4.1. Mesure d’atténuation d’ordre général Les mesures d’atténuation d’ordre général, à réaliser aussi bien lors de la phase de construction qu’en période d’exploitation, sont consignées dans le tableau ci-dessous. Tableau 23 : Mesures d’atténuation générales pour l’exécution des sous-projets Mesures Actions proposées Mesures règlementaires • Réaliser le screening environnemental et social puis si nécessaire, des et institutionnelles NIES pour les sous – projets. • Mener une campagne de communication et de sensibilisation avant les travaux avec des PV (PAP, communautés bénéficiaires, autorités, etc.); • Veiller au respect des mesures d’hygiène et de sécurité des installations de chantiers ; • Procéder à la signalisation adéquate des travaux ; • Employer en priorité la main-d’œuvre locale ; • Veiller au respect des règles de sécurité lors des travaux ; Mesures techniques • Assurer la collecte, le tri et l’élimination des déchets issus des travaux ; • Prévoir dans les sous – projets des mesures d’accompagnement ; • Mener des campagnes de sensibilisation sur les IST/VIH/SIDA et sur la sécurité routière ; • Impliquer étroitement les services communaux dans le suivi de la mise en Å“uvre des sous - projets ; • Renforcer la capacité des communes et des acteurs institutionnels en matière de gestion et d’entretien des infrastructures du Projet. Mesures sécuritaires • Mettre en Å“uvre le système de gestion de plaintes sur les VSBG • Surveillance et suivi environnemental et social du Projet Mesures de suivi • Évaluation du CGES (interne, à mi-parcours et finale) 6.4.2. Mesures d’atténuation de compensation ou de bonification par sous projets Ces mesures concernent : • Réaliser un reboisement compensatoire ; • Assurer la collecte et l’élimination des déchets issus des travaux ; • Mettre en place un plan de lutte contre l’érosion ; • Elaborer un plan d’actions pour la réinstallation ; • Réaliser un screening pour le choix judicieux des emplacements des infrastructures ; • Mettre en Å“uvre un plan de sécurités et d’hygiène ; • Mettre en Å“uvre un Plan de recrutement de la main d’œuvre ; • Veiller au respect des mesures d’hygiène et de sécurité des installations de chantiers ; • Mettre en Å“uvre un Plan de Gestion des nuisances ; • Mettre en Å“uvre un plan de gestion des Afflux de travailleurs ; Page 112 sur 301 • Mettre en Å“uvre un plan de communication et de gestion des IST/VIH/SIDA et VBG ; • Mettre en Å“uvre un plan d’urgence des risques d’explosion et d’incendie liés à la gestion des stocks de carburant ; • Mettre en Å“uvre un plan de sécurisation des infrastructures ; • Mettre en Å“uvre un plan localisation et de communications sur les désagréments de la perturbation des réseaux des concessionnaires ; • Mettre en Å“uvre un plan de gestion de l’amiante. Les détails de ces mesures sont en annexe 8 du CGES. 6.4.3. Mesures d’atténuation, de compensation ou de bonification des impacts cumulatifs Tableau 24 : Impacts cumulatifs négatifs potentiels et mesures d’atténuation N° Cas de figures Impacts négatifs cumulatifs Mesure d’atténuation Deux ou plusieurs sous- • Augmentation des pollutions et • Renforcement des moyens de gestion projets du PAAQE qui nuisances (production de déchets, des déchets ; 1 s’exécutent en même bruit, etc.) • Renforcement des moyens temps dans un site donné • Augmentation des contraintes d’amélioration de la circulation des liées à la mobilité des personnes biens et des personnes ; • Augmentation des risques • Renforcement des moyens de Sous-projet du d’accidents avec l’ouverture prévention et de gestion des accidents PAAQE qui s’exécute en simultanée des chantiers de chantier ; même temps que d’autres • Augmentation des risques de • Sensibilisation des populations 2 projets extérieurs en cours conflits sociaux locales et des travailleurs ; de réalisation dans le site • Signalisation des travaux et des voies donné de déviation proposées ; • Coordination et suivi des travaux et du respect des délais de réalisation. • Augmentation des pollutions et • Réunions de concertation et de nuisances (production de déchets, coordination avec les responsables de Sous-projet du bruit, etc.) projets ; PAAQE qui s’exécute en • Augmentation des contraintes • Campagnes conjointes d’information même temps que d’autres liées à la mobilité des personnes et de sensibilisation des populations 3 projets extérieurs en • Augmentation des risques locales et des travailleurs ; perspective de réalisation d’accidents avec l’ouverture • Coordination et suivi des travaux et dans le site donné simultanée des chantiers du respect des délais de réalisation. • Augmentation des risques de conflits sociaux 6.4.4. Mesures d’atténuation spécifique en cas de découverte d’amiante dans les infrastructures scolaires à réhabiliter Pour le cas de l’amiante, la gestion se fera de la façon suivante : • Exiger le port des EPI ; • Respecter le règlement intérieur et le code de bonne conduite de l’entreprise donnant des stratégies de gestion des risques ; • Vigilance et respect des consignes de sécurité pendant les travaux ; • Identifier une aire de stockage provisoire des produits chimiques périmés et les résidus d’amiantes ; • Mettre les sachets dans les conteneurs isolés des lieux publics ; • Transférer les conteneurs vers le Centre d’Enfouissement Technique (CET) de Ouagadougou qui prévoit le traitement des déchets spécifiques. Page 113 sur 301 • Dans le cas où ce CET n’est pas habilité à les traiter, ces déchets seront transférés dans les structures agréées pour leur gestion. Il s’agit de : â–ª ISS: International Solvent Solutions BV ; â–ª Gaalwaard 16 NL-4214 LN VUREN NEDERLAND, info@solventsolutions.nl , www.solventsolutions.nl, +31 183 626 642 ; â–ª SAGRO : Hheinkenzandseweg 22 4453 VG 'S-Heerenhoek Pays-Bas, www.sagro.nl. 6.4.5. Clauses sociales sur les violences basées sur le genre et le travail des enfants Les clauses sociales basées sur le genre et le travail des enfants seront à intégrer dans les DAO de tous les prestataires. Ces clauses sont développées en détail dans l’annexe 9 du CGES. 6.4.6. Directives applicables sur Hygiène, Environnement et Sécurité Les entreprises contractantes devront se conformer aux exigences des directives de la Banque mondiale, concernant l’Hygiène, l’Environnement et la Sécurité. Des directives complémentaires sur la protection anti-incendie et la sécurité figurent dans les Directives sur l'environnement, la santé et la sécurité (Environmental Health and Safety), notamment les recommandations suivantes : Main-d’œuvre et Conditions de Travail et Prévention et Réduction de la Pollution. 6.4.7. Respect des Droits de l’Homme - Lutte contre les violences basées sur le Genre La personne humaine est sacrée dans sa dignité et ne peut faire l’objet d’un traitement inhumain, cruel et dégradant sous aucune forme. Par conséquent, les actes de barbarie suivants sont sévèrement réprimés : â–ª Du harcèlement moral Aucun Employé et apprenant de l’Entreprise, ses sous-traitants ainsi que ses partenaires sécuritaires et autres ne doivent subir ou faire subir des agissements répétés de harcèlement moral ayant pour objet ou effet une dégradation des conditions de travail susceptibles de porter atteinte aux droits et à la dignité, d’altérer sa santé physique ou compromettre son avenir professionnel. Aucun salarié ne peut être sanctionné, licencié ou faire l’objet d’une mesure discriminatoire pour avoir subi ou refusé de subir les agissements définis ci-dessus ou pour avoir témoigné contre de tels agissements ou les avoir relatés. Est donc passible d’une sanction disciplinaire tout Employé et apprenant de l’Entreprise, ses sous-traitants ainsi que ses partenaires sécuritaires qui aura commis de tels actes répréhensibles. â–ª Des violences physiques Aucun Employé et apprenant de l’Entreprise, ses sous-traitants ainsi que ses partenaires sécuritaires et autres ne doivent subir ou faire subir des violences physiques, sous toutes ses formes, des voies de faits, des coups et blessures volontaires, des mutilations physiques à l’endroit de tout être humain ou ses biens personnels. â–ª De proxénétisme, harcèlement et violences sexuels et pédophilie Conformément aux textes nationaux, régionaux et internationaux sur le proxénétisme, le harcèlement et les violences sexuelles contre les femmes, la pédophilie et le respect des us et coutumes des populations et des relations humaines d’une manière générale, tout acte de proxénétisme, harcèlement, abus, violences sexuelles (violences basées sur le genre/VBG), pédophilie ( cf. : (i) Résolution 48/104 des Nations Unies relative à la déclaration sur Page 114 sur 301 l’élimination des violences contre les femmes et (ii) Résolution 2011/33 sur la prévention, la protection et la coopération internationale contre l’utilisation des nouvelles technologies d’information pour abuser et/ou exploiter les enfants) sera immédiatement sanctionné par un licenciement dès la première constatation de la faute, avec transmission des éléments caractéristiques de la faute pour les poursuites judiciaires par l’autorité publique compétente. â–ª De l’exploitation des enfants Conformément aux textes nationaux, régionaux, et internationaux : ((i) Résolution 2011/33 sur la prévention, la protection et la coopération internationale contre l’utilisation des nouvelles technologies d’information pour abuser et/ou exploiter les enfants et (ii) Résolution 44/25 du 20 novembre 1989 sur les droits des enfants), l’emploi et l’exploitation des enfants sont strictement interdits au sein de l’entreprise. Les détails de ces clauses sont en annexe 9 du CGES. 6.4.8. Règlement intérieur et code de bonne conduite Le présent Règlement intérieur et code de bonne conduite a pour objet de définir : • les règles générales et permanentes relatives à la discipline au travail ; • les principales mesures en matière d’hygiène de sante et de sécurité dans l’entreprise ; • le respect des droits de l’homme ; • les ressources culturelles physiques ; • le respect de l’environnement, notamment la faune et la flore ; • les dispositions relatives à la défense des droits des employés ; • les mesures disciplinaires ; • les formalités de son application. Le présent Règlement et Code de bonne conduite s’applique sans restriction ni réserve à l’ensemble des salariés et apprentis de l’Entreprise, y compris, ses sous-traitants et partenaires sécuritaires et autres. Les détails de règlement intérieur et code de bonne conduite est données en annexe 10. Page 115 sur 301 7. RESUME DES CONSULTATIONS DES PARTIES PRENANTES 7.1. Cconsultations des parties prenantes lors de l’élaboration du CGES 7.1.1. Objectifs des consultations et de la Participation du public Les objectifs spécifiques poursuivis sont : - de fournir aux acteurs intéressés, une information juste et pertinente sur le projet, notamment, sa description et ses composantes ; - d’inviter les acteurs à donner leurs avis sur les propositions ; - d’instaurer un dialogue et d’asseoir les bases d’une mise en Å“uvre concertée et durable en prévision des activités que le projet va réaliser. 7.1.2. Acteurs consultés Les consultations ont été réalisées au cours de la période du 27 octobre au 5 novembre 2019 et ont concerné (i) les services techniques et administratifs Régionaux (ii) les services municipaux et aux organisations de la société civile, y compris des jeunes et des femmes), les partenaires sociaux de l’éducation (syndicats, Associations des parents d’élèves, associations des scolaires, etc.). Quelques images de ces différentes rencontres ainsi que les observations du consultant sont en annexe 11 du CGES. Une synthèse de ces rencontres est faite ci-dessous. Les comptes rendus des rencontres dans les régions du Plateau-Central, du Centre-Sud, des Hauts-Bassin, des Cascades, et du Centre qui sont des zones acceptables au plan sécuritaire. La liste des personnes rencontrées ainsi que les PV de consultations publiques sont annexées au présent rapport (annexes 12) et les tableaux de synthèse par région est en annexe 13. 7.1.3. Dates des consultations et nombres de personnes présentes : Les acteurs rencontrés sont dans les régions du Plateau-Central, du Centre-Sud, des Hauts- Bassins, des Cascades, et du Centre comme l’indique le tableau ci-après sont : - Le gouvernorat et conseil régional et les Préfecture ; - Mairie de Manga ; - la DREPS, la DREPPNF, DR Environnement, de l’Economie Verte et du Changement Climatique (DREEVCC), DR agriculture, DR en charge de l’Action Sociale ; - la Coordination régionale des Syndicats de l’Education, la Coordination régionale de l’Association des Parentes d’Elèves, l’Association des scolaires et les Syndicats de l’Education National : SNES, F-SYNTHER, SYNAPAGE. Page 116 sur 301 Les dates de tenue de ces consultations sont ci-dessous. Tableau 25 : Dates et lieux des consultations publiques NB des Dates de la personnes Femmes Hommes Régions Localités Acteurs rencontrés consultation rencontrées Nb % Nb % Nb % - Le conseil régional des Cascades - La Préfecture de Banfora - DREPS Cascades - DREPPNF Cascades - Coordination régionale des Syndicats de l’Education 28 et 29 Cascades Banfora - Coordination régionale de l’Association des Parentes 36 100,00 07 19,44 29 octobre 80,56 d’Elèves - L’Association des scolaires - DR Environnement, de l’Economie Verte et du Changement Climatique (DREEVCC) - DR en charge de l’Action Sociale - DREPS Haut-Bassins - DREPPNF Haut-Bassins - Coordination régionale des Syndicats de l’Education Haut- Bobo 29 et 30 - Coordination régionale de l’Association des Parentes 42 100,00 10 23,81 32 Bassins Dioulasso octobre 2019 d’Elèves 76,19 - L’Association des scolaires du Primaire - DR Environnement, de l’Economie Verte et du Changement Climatique (DREEVCC) des Haut-Bassins - DREPS-CSD - Gouvernorat - Conseil Régional du Centre Sud - Commune de Manga 28 et 29 - DR Environnement, de l’Economie Verte et du Centre -Sud Manga 34 100,00 3 8,82 31 octobre 2019 Changement Climatique (DREEVCC) 91,18 - DR en charge de l’Action Sociale - DR en charge de l’Agriculture - Coordination régionale de l’Association des Parentes d’Elèves Page 117 sur 301 NB des Dates de la personnes Femmes Hommes Régions Localités Acteurs rencontrés consultation rencontrées Nb % Nb % Nb % - Les responsables des lycées et collèges de Manga - L’Association des scolaires • Secrétariat de la Région du Plateau Central ; • -Secrétariat Général de la Mairie de Ziniaré ; • -DREPS/PLC; 30 octobre • -Autorité coutumière Plateau Ziniaré 2019 et 04 • -DREEVCC/ PLC 24 100,00 2 8,33 22 Central novembre • -DRFSNFAH/ PLC 91,67 2019 • Acteurs du système éducatif (Proviseurs, enseignants, Vie scolaire, COGES, Association des Parents d’Elèves/ APE) 04 et 05 Syndicats de l’Education National : SNES, F-SYNTHER, Ouagadou Centre novembre SYNAPAGER 4 100,00 0 0 4 gou 100,00 2019 15,71 TOTAL 140 100,00 22 118 84,29 NB des Dates de la personnes Femmes Hommes Régions Localités Acteurs rencontrés consultation rencontrées Nb % Nb % Nb % Page 118 sur 301 7.1.4. Thématique ou points discutés : Pour recueillir les avis du public vis-à-vis du projet, les thématiques ou points ci-après ont été abordés et discutés avec les acteurs après présentation du projet par le consultant : • la perception et l’Acceptabilité sociale du projet ; • les contraintes environnementales et sociales majeures dans les zones cibles du projet ; • les impacts positifs et négatifs potentiels du projet sur l’environnement et le social ; • la question de la gestion des déchets ; • les mécanismes locaux de résolution des conflits ; • la participation et l’implication des acteurs et des populations ; • les personnes vulnérables ; • les préoccupations et craintes vis-à-vis du projet ; • les suggestions et recommandations à l’endroit du projet. 7.1.5. Résultats des consultations avec les acteurs Au titre de l’appréciation du PAAQE, il ressort des échanges, que le projet doit forcément impliquer l’ensemble des acteurs afin d’éviter la réalisation des infrastructures non fonctionnelle ou non utilisables par les populations. Les échanges et débats ont permis de ressortir les actions à mener ci-après pour répondre aux différentes préoccupations des parties prenantes. A l’issue des échanges, les recommandations suivantes ont été formulées et organisées de façon suivante : • Recommandations en Information-Education-Communication (IEC) - Mise en place d’un plan d’information et communication sur le projet dans ses zones d’intervention ; - Réaliser d’IEC pour la culture de l’hygiène et de l’assainissement ; - Réaliser des IEC et sur les violences basées sur le genre en impliquant les acteurs de l’éducation. • Recommandations liées aux renforcements de capacités - Former et recruter des enseignants dans les matières scientifiques ; - Renforcer la capacité des parties prenantes sur le VBG ; - Former les acteurs de l’éducation en suivi environnemental et social des projets ; - Former les acteurs de l’éducation sur le mécanisme de gestion des conflits. • Recommandations institutionnelles - Renforcer l’accompagnement social des enfants indigents ; - Evaluer l’état des infrastructures scolaires existantes pour une réhabilitation ; - Mettre en place un dispositif de suivi et contrôle efficace des prestations au sein du projet - Veiller au respect des cahiers de charges ; - Mettre en place un plan de gestion des déchets ; - Mettre en place un mécanisme de gestion des plaintes ; - Créer un service social au sein des établissements scolaires ; Page 119 sur 301 - Promouvoir l’éducation inclusive ; - Impliquer l’ensemble des acteurs dans la recherche et le choix de site ; - Mettre en place une politique de suivi social des élèves. • Recommandations d’ordre techniques - Mettre les plans de masse à la disposition des services techniques pour l’estimation des besoins en terre ; - Réaliser un Plan d’Action de Réinstallation (PAR) selon la logique d’un CPR pour prendre en compte les pertes de terres ou de bâtis avant la mise en Å“uvre du projet. • Autres recommandations - Faire un plaidoyer en faveur de la prise en compte des conditions sociales lors du recrutement des élèves ; - Prendre en compte la situation des personnes vulnérables en milieu scolaire lors de la conception et équipements des infrastructures scolaires ; - Prendre des dispositions nécessaires pour la gestion des déchets issus des laboratoires. La synthèse des préoccupations détaillées et mesures prises lors des consultations des parties prenantes est donnée dans le tableau ci-après. Page 120 sur 301 Tableau 26 : Préoccupations et mesures prises lors des consultations publiques Préoccupations exprimées Réponses données aux préoccupations ou débats lors des consultations Mesures qui seront prises en par les parties prenantes conséquence par le projet Evaluer l’état des infrastructures Dégradation des Réhabiliter les infrastructures scolaires (laboratoires, salles de classes,…) dégradées scolaires existantes pour une infrastructures scolaires réhabilitation. -Construire les infrastructures de qualité en allouant les ressources prévues pour leur réalisation ; Mettre en place un dispositif de Mauvaise qualité des -Effectuer un bon suivi et un contrôle régulier des travaux ; suivi et contrôle efficace des infrastructures réalisées -Impliquer les acteurs locaux (collectivités locales, directions régionales en charge de prestations au sein du projet l’éducation) dans le suivi et contrôle des travaux ; -Prendre en compte les prestataires locaux qualifiés dans la réalisation des infrastructures. Insuffisance en équipements -Veiller à un équipement effectif et de qualité des infrastructures à réaliser. -Veiller au respect des cahiers de et matériels pour les charges infrastructures réalisées Insuffisance d’enseignants Il ressort des débats que le déficit en personnel enseignant dans les matières scientifiques Former et recruter des enseignants dans les matières persiste. Pour relever le niveau scolaire afin d’espérer obtenir de bon résultats au concours dans les matières scientifiques. scientifiques d’entrée au lycée scientifique, il faut combler ce déficit. L’état des lieux dans les établissements classiques révèle la présence de déchets solides (sachets d’eau) dans les établissements scolaires, les toilettes mal entretenues et les ouvrages Insuffisance dans la d’assainissement en ruine. Les acteurs rencontrés suggèrent : Mettre en place un plan de gestion Gestion des déchets -rendre disponible des bacs à ordure dans les écoles ; des déchets -organiser des séances de sensibilisation sur la gestion des déchets dans les établissements. - Equiper les latrines en eau Insuffisance de prise en -Prendre en compte la situation des - former et sensibiliser les enseignants et les élèves dans la prise en charge des personnes compte des personnes personnes vulnérables en milieu vulnérables ; vulnérables (personne scolaire lors de la conception et - impliquer les parents d’élèves dans la prise en charge des personnes vulnérables ; s vivant avec un handicap, équipements des infrastructures - réaliser des rampes d’accès, des table-bancs et des latrines adaptées pour les personnes jeune fille, fille en période scolaires ; handicapées ; de menstrues, fille en -Créer un service social au sein des -prévoir la séparation des latrines (filles/garçons) en milieu scolaire ; grossesse, fille-mère) établissements scolaires ; -prévoir un encadrement en matière d’hygiène corporelle et la gestion des menstrues aux - Promouvoir l’éducation inclusive, élèves en milieu scolaire surtout pour la jeune fille ; Page 121 sur 301 Préoccupations exprimées Réponses données aux préoccupations ou débats lors des consultations Mesures qui seront prises en par les parties prenantes conséquence par le projet - mettre en place des cellules d’écoutes pour les cas d’harcèlement dont les femmes enseignantes seront impliquées. - Faire un plaidoyer en faveur de la prise en compte des conditions Les critères de recrutement - Prendre en compte le critère social en plus du critère de mérite dans les conditions sociales lors du recrutement des des élèves pour les d’admission dans les établissements scolaires ; élèves ; établissements ne tiennent - Maintenir l’allocation des bourses scolaire dans le système éducatif. - Renforcer l’accompagnement pas compte des réalités social des enfants indigents sociales des élèves. Mise en place d’un plan Insuffisance de - Envisager un bilan pour capitaliser les acquis de la phase initiale du projet et le vulgariser d’information et communication connaissance du PAAQE aux parties prenantes dans les régions. sur le projet dans ses zones d’intervention. - Entamer une démarche de négociation avec les propriétaires terriens en impliquant la Réaliser un Plan d’Action de commune et les indemniser convenablement à la juste valeur ; Réinstallation (PAR) selon la Problématique foncière et - Prendre en compte les préoccupations des personnes qui perdront leurs biens sur les sites logique d’un CPR pour prendre en Pertes de terres ou de biens destinés à recevoir les infrastructures scolaires ; compte les pertes de terres ou de - Acquérir un titre foncier pour les sites destinés à recevoir les infrastructures scolaires pour bâtis avant la mise en Å“uvre du éviter d’éventuels conflits. projet. - mettre les plans de masse à la - Exploiter les schémas directeurs d’aménagement et le plan d’occupation des sols existants disposition des services Acquisition de terre pour - Éviter les terres à fort potentiel agricole, sacrées et boisées; techniques pour l’estimation des la construction des - étendre la recherche de site à toutes les localités des régions de la zone d’intervention besoins en terre ; infrastructures du projet ; - Impliquer l’ensemble des acteurs - impliquer les communes et les responsables coutumiers. dans la recherche et le choix de site. Réaliser un Plan d’Action de Perte d’espèces végétales - dédommager les pertes d’espèces végétales ; Réinstallation (PAR) selon la (arbres et champs) et de - initier des campagnes de reboisement en milieu scolaire. logique du CPR pour prendre en source revenu compte les perte d’espèces Page 122 sur 301 Préoccupations exprimées Réponses données aux préoccupations ou débats lors des consultations Mesures qui seront prises en par les parties prenantes conséquence par le projet végétales avant la mise en Å“uvre du projet. -Prioriser l’emploi de la main d’œuvre locale en phase des travaux ; Problématique de la gestion Exiger aux personnel du chantier le respect des us et coutume dans la zone du projet ; - Mettre en place un mécanisme de des conflits Indemniser les biens perdus à leurs justes valeurs ; gestion des plaintes. Prendre en compte les préoccupations des populations locales. Insuffisance en matière de Renforcer la capacité des parties gestion environnementale et - Former les acteurs sur le suivi de la mise en Å“uvre du PGES prenantes en gestion sociale environnementale et sociale Prendre des dispositions Problématique des déchets Mettre en place système de collecte et de traitement des déchets chimiques des laboratoires. nécessaires pour la gestion des chimique des laboratoires déchets issus des laboratoires -La pauvreté, la maladie et l’état des grossesses sont les principales causes des abandons La problématique des scolaires. Mettre en place une politique de abandons scolaires -Mécanisme d’accompagnement des cas sociaux en milieu scolaire (la bourse, la prise en suivi social des élèves. charge partielle de frais scolaire) - Renforcer la capacité des acteurs sur la prise en charge des victimes de violences basées sur le genre ; - Renforcer la capacité des acteurs sur les outils de l’évaluation de la prise en charge notamment dans les activités de suivi ou de supervision. - Exiger le port des tenues décentes en milieu scolaire ; Violences Basées sur le - Mettre en place de dispositif de gestion des questions liées aux VBG en milieu scolaire ; Renforcer la capacité des parties Genre - Mettre à la disposition des services sociaux des établissements scolaires des moyens prenantes sur le VBG nécessaires pour accomplir leurs missions notamment la prévention des VBG en milieu scolaire ; - interpeler et impliquer les parents, le personnel enseignant pour la bonne conduite des élèves en milieu scolaire. -élaborer et faire faire respecter des règlements intérieurs dans les établissements scolaires. Source : mission de consultation novembre 2019 Les détails des consultations par acteur ou groupe d’acteurs par ville sont en annexe 13 du CGES Page 123 sur 301 Toutes les recommandations formulées ci-dessus ont été prises en compte aux niveaux suivants : (i) dans les listes des mesures d’atténuation ; (ii) dans la procédure de sélection environnementale et sociale ; (iii) dans les programmes de renforcement des capacités (formation et sensibilisation) et (iv) dans le plan de suivi et les arrangements institutionnels de mise en Å“uvre et de suivi. 7.2. Plan de consultation proposé pour la mise en Å“uvre du PAAQE 7.2.1. Contexte et Objectif du Plan de consultation Le Plan cadre de consultation publique ambitionne d’assurer l’acceptabilité sociale du projet à l’échelle communautaire, en mettant tous les acteurs dans un réseau de partage de l’information aussi bien sur l’environnement que sur le projet proprement dit. Le plan entend amener les acteurs à avoir, à l’échelle des collectivités une vision commune et des objectifs partagés des actions entreprises par le projet dans une logique tridimensionnelle : avant le projet (phase d’identification et de préparation) ; en cours de projet (phase d’exécution) ; après le projet (phase de gestion, d’exploitation et d’évaluation rétrospective). Le processus de consultation renvoie à la nécessité d’associer pleinement les populations dans l’identification des besoins, le suivi des activités et leur évaluation dans une perspective de contrôle citoyen, de partage des connaissances et des savoirs, de participation et d’efficacité sociale. 7.2.2. Mécanismes et procédures de consultation Les mécanismes et procédures pour l'information, la concertation et la négociation à mettre en place devront reposer sur les points suivants : les connaissances sur l’environnement des zones d’intervention du projet ; l’acceptabilité sociale du projet. Les outils et techniques de consultations devront se conformer à une logique de communication éducative et de communication sociale. 7.2.3. Stratégie Le début de la planification stratégique et de la mise à disposition de l’information environnementale du projet devra être marqué soit par des journées de lancement, soit par une série d’annonces publiques. Les objectifs visés sont : la mise en réseau des différents acteurs par rapport à un ensemble de connaissances sur l’environnement, sur la zone d’intervention du projet et sur le projet. Dans le domaine de la consultation environnementale, il sera nécessaire de bien impliquer au niveau de chaque commune, les CCC, les organisations de femmes, les organes locaux de communication et les ONG pour s’approprier au plan social le projet ; de mobiliser auprès des partenaires nationaux et locaux dans la mise en Å“uvre des activités du projet ; de servir de cadre de résolution à l'amiable d'éventuels conflits. 7.2.4. Étapes de la consultation Le Plan de consultation peut se dérouler à travers trois cheminements : (i) la consultation locale ou l’organisation de journées publiques ; (ii) l’organisation de forums communautaires ; (iii) les rencontres sectorielles de groupes sociaux et/ ou d’intérêts. 7.2.5. Processus de consultation Le processus de consultation publique devra être structuré autour des axes suivants : (i) préparation de dossiers de consultations publiques comprenant les rapports d’étude (rapports d’évaluation environnementale et sociale), descriptif des activités déjà identifiées (localisation, Page 124 sur 301 caractéristiques, etc.) et des fiches d’enquêtes ; (ii) missions préparatoires dans les sites de projet et de consultation ; (iii) annonces publiques ; (iv) enquêtes publiques, collecte de données sur les sites de projets et validation des résultats. 7.2.6. Diffusion de l’information au public Après approbation du CGES par le BUNEE et la Banque mondiale, le gouvernement de la République Islamique de Mauritanie représenté par le Ministère de l’Industrie et de l’Economie à travers la Cellule de Coordination du Projet prendra les dispositions suivantes : • le CGES sera publié sur le site officiel du ministère de l’environnement (MEEVCC), et le lien de connexion sera largement diffusé ; par la suite, la Cellule de Coordination du Projet et soumettra à la Banque la preuve de la publication pour également le publier sur son site externe Info shop ; • le CGES sera mis en ligne sur le site du projet et sera disponible pour consultation publique à la Coordination du Projet ; • des exemplaires du présent CGES seront rendus disponibles pour consultation publique dans les préfectures et les mairies concernées par le projet. Page 125 sur 301 8. PLAN CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PCGES) L'objectif du Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (PCGES) est de décrire les mécanismes institutionnels relatifs : • À la Méthodologie pour la préparation, l'approbation, et l'exécution des activités du PAAQE/FA (Processus de sélection environnementale ou screening) devant permettre l'identification des impacts environnementaux et sociaux potentiels pouvant d’écouler des activités du projet ; • Au suivi et à la mise en Å“uvre des mesures d’atténuation ; • Au plan de communication du projet, ; • Au mécanisme des gestion ; • Arrangement institutionnel de mise en oeuvre du PCGES, mécanisme de suivi ; • Au renforcement des capacités ; • Aux estimations des coûts y relatifs ainsi que la chronologie. Le PCGES sera inclus dans le Manuel d'exécution du PAAQE/FA. Le PCGES met l'accent sur la gestion environnementale et sociale des sous projets. Le Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (PCGES) du PAAQE/FA comprend les points suivants : 8.1. Procédure de gestion environnementale et sociale des sous-projets Le processus décrit ci-dessous vise à garantir l’effectivité de la prise en compte des exigences environnementales et sociales dans tout le processus de planification, de préparation, de mise en Å“uvre et de suivi des activités du PAAQE/FA. Il est important d'abord (i) de vérifier comment les questions environnementales sont intégrées dans le choix des sites, ensuite (ii) d'apprécier les impacts négatifs potentiels lors de la mise en Å“uvre. Ainsi, pour être en conformité avec les exigences environnementales et sociales de la Banque mondiale et de la législation nationale, le screening des sous-projets du PAAQE/FA permettra de s'assurer de la prise en compte des préoccupations environnementales et sociales et comprendra les étapes suivantes : 8.1.1. Etape 0 : Préparation du sous projet Certaines activités de la composante 1 du PAAQE/FA pourraient engendrer des impacts négatifs environnementaux et sociaux et exiger l’application des procédures opérationnelles de sauvegardes environnementale et sociale. Pour la mise en Å“uvre de la composante1, le Responsable de Passations des Marchés (RPM), le Responsable Suivi-évaluation (RSE) et le Responsable Technique de l’Activité (RTA) du PAAQE/FA vont coordonner la préparation des dossiers des sous projets (identification, procédure de recrutement des bureaux d’études ou des consultants nationaux ou internationaux, etc.). 8.1.2. Etape 1 : screening environnemental et social Le Spécialiste en Genre et Sauvegarde Environnementale et Sociale (SGSES) du Projet en lien avec la Direction Régionale de l’Environnement, de l’Economie verte et du Changement climatique (DREEVCC), la Direction Régionale de l’Education Nationale de l’Alphabétisation et de la Promotion des Langues nationales (DR ENAPLN), les services techniques régionaux, municipaux et les autorités coutumières et religieuses, procèdent au remplissage du formulaire de screening du sous-projet (annexe 14). En plus des impacts environnementaux et sociaux potentiels, les résultats du screening indiqueront également les types de consultations publiques qui ont été menées pendant l'exercice de sélection. Les formulaires complétés seront Page 126 sur 301 transmis à l’équipe de coordination du projet qui effectuera la revue en vue de leur transmission au BUNEE pour approbation. 8.1.3. Etape 2 : Approbation de la catégorie environnementale Sur la base des résultats du screening, le BUNEE va procéder à une revue complète de la fiche et apprécier la catégorie environnementale proposée. La législation environnementale burkinabè notamment l’article 4 du Décret N° 2015-1187 établi une classification environnementale des projets et sous-projets en trois (3) catégories (Catégorie A : Activités soumises à une étude d'impact environnemental et social (EIES) ; Catégorie B: Activités soumises à une notice d’impact environnemental et social (NIES) ; Catégorie C Activités faisant objet de prescriptions environnementales et sociales)). La Banque mondiale, en conformité avec la PO 4.01, fait une classification en trois catégories - Catégorie A : Projet avec risque environnemental et social majeur certain ; - Catégorie B : Projet avec risque environnemental et social modéré et réversible ou majeur possible (ou risques mineurs cumulatifs de multiples sous-projets) mais gérable ; - Catégorie C : Projet sans impacts significatifs sur l’environnement. De cette analyse, il ressort que la catégorisation nationale épouse parfaitement la catégorisation de la Banque mondiale. Il faut souligner que le PAAQE a été classé en catégorie « B » au regard de la règlementation nationale et de la PO 4.01 de la Banque mondiale. De ce fait, tous les sous-projets des catégories B, C seront financés par le projet. Les résultats de la catégorisation ainsi que les TDR de la NIES doivent être ensuite validés par le BUNEE. 8.1.4. Etape 3: Exécution du travail environnemental et social a) Lorsqu’une NIES n’est pas nécessaire Dans ce cas de figure, le spécialiste en genre et sauvegarde environnementale sociale du PAAQE/FA consulte et remplie la liste des mesures d’atténuation (annexe 15) identifiées dans le présent CGES pour sélectionner celles qui sont appropriées pour le sous-projet. b) Lorsqu’une NIES est nécessaire Le spécialiste en genre sauvegarde environnementale et sociale du PAAQE, effectuera les activités suivantes : préparation des termes de référence pour la NIES à soumettre au BUNEE et à la BM pour revue et approbation ; recrutement des consultants agréés pour effectuer la NIES ; conduite des consultations publiques conformément aux termes de référence ; revues et approbation des NIES. Les TDR d’une NIES sont décrits respectivement en annexe 16 du présent CGES. 8.1.5. Etape 4: Examen , approbation des rapports de NIES et Obtention du Certificat de Conformité Environnementale (CCE) En cas de nécessité de réaliser un travail environnemental additionnel (NIES), les rapports d'études environnementales seront soumis à l'examen et à l'approbation du BUNEE mais aussi à la Banque mondiale. Le BUNEE s'assurera que tous les impacts environnementaux et sociaux ont été identifiés et que des mesures d'atténuation efficaces, réalistes et réalisables ont été proposées dans le cadre de la mise en Å“uvre du sous-projet. Par la suite, un certificat de conformité environnementale devra être délivré par le ministre en charge de l’environnement. Page 127 sur 301 8.1.6. Etape 5: Consultations publiques et diffusion Les dispositions de la législation nationale en matière de NIES disposent que l'information et la participation du public doivent être assurée pendant l'exécution de l'étude d'impact sur l'environnement, en collaboration avec les organes compétents de la circonscription administrative et de la commune concernée. L'information du public comporte, notamment une ou plusieurs réunions de présentation du projet regroupant les autorités locales, les populations, les exploitants, les ONG, etc. Ces consultations permettront d'identifier les principaux problèmes et de déterminer les modalités de prise en compte des différentes préoccupations dans les Termes de Référence de la NIES à réaliser. Les résultats des consultations seront incorporés dans le rapport de la NIES et seront rendus accessibles au public. Pour satisfaire aux exigences de consultation et de diffusion de la Banque mondiale, le PAAQE produira une lettre de diffusion dans laquelle elle informera la Banque mondiale de l'approbation de la NIES, la diffusion effective de l'ensemble des rapports produits (NIES) à tous les partenaires concernés et, éventuellement, les personnes susceptibles d'être affectées. Elle adressera aussi une autorisation à la Banque pour que celle-ci procède à la diffusion de ces documents sur son site web. 8.1.7. Etape 6 : Intégration des dispositions environnementales et sociales dans les Dossiers d'appels d'offres et approbation des PGES-chantier En cas de réalisation de la NIES, le PAAQE/FA veillera à intégrer les recommandations et autres mesures de gestion environnementale et sociale issues de ces études dans les dossiers d'appel d'offres et d'exécution des travaux par les entreprises. Des clauses contraignantes (annexes 17 et 18) devraient être ressorties avec des sanctions en cas de non mise en Å“uvre des mesures environnementales. Avant le démarrage des travaux, l’entreprise devrait soumettre un Plan de Gestion environnementale et sociale de chantier (PGES-Chantier) au bureau de contrôle et à l’UCP pour validation. Après validation, ce PGES-Chantier devrait être mis en Å“uvre conformément aux prescriptions environnementales contenues dans le DAO. 8.1.8. Etape 7: Suivi environnemental de la mise en Å“uvre du projet Le suivi environnemental permet de vérifier et d'apprécier l'effectivité, de l'efficacité et de l'efficience de la mise en Å“uvre des mesures environnementales du PAAQE/FA. - La supervision au niveau national sera assurée par le Spécialiste en Genre et Sauvegarde Environnementale et Sociale (SGSES) du projet et les Spécialistes Désignés des Directions Régionales de l’Environnement, de l’Economie verte et du Changement climatique (SD - DREEVCC) ; - La surveillance de proximité sera faite par le Spécialiste Environnement du Bureau de Contrôle (SEBC) qui sera recruté par le projet. - Le suivi externe national sera effectué par le BUNEE. - La supervision locale sera assurée par les collectivités, les COGES, les associations Syndicales, les Associations des Elèves, les APE/AME et les ONG. - L'évaluation sera effectuée par des Consultants en environnement (nationaux et/ou internationaux), à mi-parcours et à la fin du projet. Page 128 sur 301 La figure ci-après donne le diagramme de la procédure de gestion environnementale et sociale des sous-projets Etape 0 : Etape 01 : Préparation du sous projet Screening environnemental et social (Remplissage du formulaire de screening et classification environnementale et sociale) SGSE, RPM, RTA SGSES (PAAQE) DR DREEVCC, SD – MENAPLN, Association des Elèves et syndicales, APE/AME Etape 02 : Approbation de la catégorie environnementale du sous-projet BUNEE Etape03 : Exécution du travail environnemental SGSES de l’UCP Non Oui 3.1 3.2 Choix de mesures simples d’atténuation Choix du Consultant pour SGSES (PAAQE) réaliser le NIES SD – DREEVCC, SD MENAPLN SGSES de l’UCP Etape 05 : Consultations publiques et diffusion PAAQE, Services techniques et administratifs ; ONG, Collectivités, COGES, APE.AME Etape 04 : Examen, approbation des rapports de NIES et Obtention du Certificat de Conformité Environnementale Etape 06 : Intégration des dispositions environnementales (CCE) et sociales dans les DAO et approbation des PGES- BUNEE et SGSE / (PAAQE) chantier RPM/SGSES (PAAQE) Etape 07: Suivi environnemental de la mise en Å“uvre du projet PAAQE, ONG, Collectivités, BUNEE ; COGES, APE/AME Consultants, Associations syndicales et des élèves Page 129 sur 301 Figure 1 : Diagramme de la procédure de gestion environnementale et sociale des sous-projets La matrice ci-dessous présente le récapitulatif des étapes et des responsabilités institutionnelles pour la sélection et la préparation de l’évaluation, de l’approbation et de la mise en Å“uvre des sous-projets. Tableau 27 : Matrice des rôles et responsabilités dans la gestion environnementale et sociale No Etapes/Activités Responsables Appui/Collaboration Prestataires • Responsable • Services Techniques • Identification de la Technique (RT) de des communes et localisation/site et l’activité des préfectures principales • APE 1. • Commune ; • PAAQE/FA caractéristiques • COGES techniques du sous- • Préfecture. projet • ONG • APE • Populations • Spécialiste en Genre et • Sélection • Mairie Sauvegarde environnementale • Spécialiste en • PAAQE/FA Environnementale et (Screening- Genre et • ONG Sociale (SGSES) du remplissage des Sauvegarde • COGES PAAQE/FA . formulaires), et Environnementale • APE Responsable en 2. Environnement des détermination du et Sociale • Associations type d’instrument (SGSES) du syndicales ; Communes et Services Techniques Préfectoraux spécifique de PAAQE/FA • Association des sauvegarde Elèves • Spécialiste en • BUNEE • Approbation de la Genre et • Banque mondiale catégorisation par la • Coordonnateur Sauvegarde 3. BUNEE et la Banque PAAQE/FA Environnementale mondiale et Sociale (SGSES) du PAAQE/FA 4. • Préparation de l’instrument spécifique de sauvegarde E&S de sous-projet de catégorie B ou C • Préparation et • Agence • BUNEE approbation des TDR d’exécution • Banque mondiale • Spécialiste passation • Réalisation de l’étude de marché (SPM); y compris BUNEE, Consultants consultation du • Spécialiste en Communes et publique Genre et préfectures, ONG Sauvegarde • Agences d’exécution • Validation du Environnementale • Spécialiste document et et Sociale Passation de • BUNEE, obtention (SGSES) du Marché, PAAQE/FA • Banque mondiale du certificat Commune, environnemental Préfectures • Publication du • Coordonnateur du • Média ; document PAAQE/FA • Banque mondiale • (i) Intégration dans le • Spécialiste en Genre et dossier d’appel • Spécialiste en Sauvegarde d’offres (DAO) du • Agences Genre et Environnementale et 5. sous-projet, de toutes d’exécution Sauvegarde Sociale (SGSES) du les mesures de la Environnementale PAAQE/FA Page 130 sur 301 No Etapes/Activités Responsables Appui/Collaboration Prestataires phase des travaux et Sociale (SGSES) contractualisables du PAAQE/FA avec l’entreprise ; (ii) approbation du PGES • SPM • Spécialiste en Genre • Exécution/Mise en • Responsable • Entreprise des travaux et Sauvegarde Å“uvre des mesures Financier (RF) Environnementale • Consultants non contractualisées • Préfecture et 6. et Sociale • ONG avec l’entreprise de communes (SGSES) du • Autres réhabilitation PAAQE/FA • Agence d’exécution • Spécialiste en Genre • Spécialiste en et Sauvegarde • Surveillance interne Suivi-Evaluation Environnementale Direction Régionale de de la mise en Å“uvre (S-SE) et Sociale l’Environnement des mesures E&S • Communes et (SGSES) du préfectures PAAQE/FA • Spécialiste en Genre Spécialiste en Genre et • Diffusion du rapport et Sauvegarde Sauvegarde • Coordonnateur du de surveillance Environnementale Environnementale et 7. PAAQE/FA interne et Sociale (SGSES) Sociale (SGSES) du du PAAQE/FA PAAQE/FA • Spécialiste en Genre • Suivi externe de la et Sauvegarde Services Techniques mise en Å“uvre des • BUNEE Environnementale préfectoraux mesures E&S et Sociale (SGSES) du PAAQE/FA • BUNEE • Bénéficiaire • Spécialiste en Genre • Expert et Sauvegarde Environnement des • • Suivi Laboratoires spécialisés Environnementale communes et des 8. environnemental et • ONG et Sociale préfectures ; social • COGES (SGSES) du • Associations PAAQE/FA • APE syndicales ; • Association des Elèves • Spécialiste en Genre • Renforcement des et Sauvegarde • Consultants capacités des acteurs Environnementale • Autres SSES, SPM • Structures publiques 9. en mise en Å“uvre et Sociale • RF compétentes E&S (SGSES) du PAAQE/FA • Spécialiste en Genre • SSES - SPM et Sauvegarde • BUNEE • Audit de mise en • Consultants Environnementale • Préfectures et Å“uvre des mesures 10. et Sociale communes E&S (SGSES) du • COGES PAAQE/FA • Agence d’exécution NB : L’entité de mise en Å“uvre du projet (UCP), ou toute entité participant à la mise en Å“uvre, ne publiera aucun dossier d’appel d’offres (DAO) d’une activité assujettie à une Notice Page 131 sur 301 d’Impact Environnemental et Social (NIES), sans que le plan de gestion environnementale et sociale (PGES) de la phase des travaux n’y ait été inséré. En outre, elle ne donnera l’ordre de démarrage desdits travaux avant que le PGES de l’entreprise contracté (PGES chantier) n’ait été approuvé et intégré dans le planning global des travaux. Aussi les rôles et responsabilités tels que décrits ci-dessus seront intégrés dans le Manuel d’Exécution du Projet (MEP). 8.2. Procédure de gestion environnementale en cas de situation d’urgence Il s’agira de prendre des dispositions environnementales sociales hygiéniques, sanitaires et sécuritaire pour encadrer toute activité entrant dans le cadre de l’opération d’urgence afin d’éviter ou minimiser les impacts adverses y relatifs. Les échanges avec les services techniques et les populations indiquent les situations d’urgence suivantes : Epidémie de Choléra, les inondations et l’insécurité. Les mesures immédiates et urgentes à prendre en cas d’épidémies sont : • Sensibilisation supplémentaire sur le choléra et autres maladies épidémiologiques à tous les bénéficiaires pour compléter la formation existante en matière de santé et de sécurité au travail (en partenariat avec les équipes médicales locales) ; • Installation supplémentaire d'une station d'eau chlorée sur les chantiers pour le lavage des mains et le contrôle de la température quotidienne des bénéficiaires, pour la prévention et la détection précoce ; • Mise à jour du code de bonne conduite des bénéficiaires en matière de lavage des mains afin de garantir le respect des nouvelles mesures préventives ; • Application stricte de l'équipement de protection individuelle (EPI) contre les blessures et la contamination (suspension immédiate des travaux non conforme) ; • Préparation et mise en Å“uvre d’un manuel d’opération en cas d’épidémie, comprenant le signalement et la référence, le soutien et les avantages, la suspension des travaux, les politiques de ressources humaines (assurances, primes), etc. • Suivi des cas de contamination et de décès. Dans le cas de l’insécurité ou d’inondation et le déplacement des personnes, les mesures urgentes à développer sont : • Identification des sites ou zones plus ou moins sécurisé en vue de la réinstallation des déplacées ; • Prévision des vêtements et de l’alimentation des populations. Le projet est responsable de l’application de ces mesures avec l’appui de la Coordination locale du ministère de la santé et du Comité National de Secours d’Urgence (CONASUR). A la fin de l’opération d’urgence, un audit environnemental et social et sécuritaire devrait être conduit afin de s’assurer que les dispositions prises au moment de la réalisation de l’opération d’urgence produisent les résultats escomptés. Le cas échéant, des mesures nouvelles ou additionnelles devront être développées en conséquence. Ainsi il sera établi un manuel des opérations d’urgence (MOU) comprenant le contexte, Mécanisme de déclenchement du CERC, Dispositifs de coordination et de mise en Å“uvre, Passation des marchés, Décaissements et gestion financière, Conformité aux politiques de sauvegarde et Suivi et évaluation. Dans ce cadre un cadre de gestion environnementale et sociale (CGES) pour le financement additionnel des interventions d'urgence sera établi pour s'aligner sur le MOU, et compléter, le cas échéant, les instruments de sauvegarde environnementale et sociale existants du projet. Ce Page 132 sur 301 « CGES-CERC » décrira un processus de sélection basé sur la liste positive pour les principaux problèmes et risques environnementaux et sociaux. Cela sera lié à l'identification des dispositions institutionnelles prévues pour le suivi de la diligence voulue et du contrôle environnemental et social (E & S) supplémentaires requis. De plus, le CGES-CERC comprendra des orientations « sectorielles » génériques concernant les travaux de génie civil d'urgence à petite échelle, identifiant les principaux problèmes environnementaux et sociaux avec des listes de contrôle pratiques du plan de gestion environnementale et sociale (PGES). Les détails peuvent être consultés aux liens ci-après. https://spappscsec.worldbank.org/sites/ppf3/PPFDocuments/Forms/DispPage.aspx ?docid=3117cd9a-9523-4f79-bd33-02200981ca 8.3. Système de gestion des plaintes 8.3.1. Types des plaintes à traiter Les échanges avec les différents acteurs (populations, les services techniques et administratifs) sur les types de plaintes dans le cas de projets similaires ont permis de ressortir les différents types de plaintes suivantes : - la non prise en compte des préoccupations des populations locales dans l’attribution des terres pour la réalisation des infrastructures ; - Les mauvaises évaluations des biens impactés ; - La non indemnisation des propriétaires terriens ; - Les envols de poussières et les nuisances sonores ; - La mauvaise réalisation des infrastructures. Ces différentes plaintes enregistrées lors de la mise en Å“uvre des projets similaires, ont permis à la mission de proposer un mécanisme pour les traiter. 8.3.2. Mécanisme de gestion des plaintes liées aux VBG ✔ Selon la loi La loi n°061-2015/CNT du 6 septembre 2015 portant prévention, répression et réparation des violences à l’égard des femmes et des filles et prise en charge des victimes protège sans discrimination les personnes de sexe féminin contre toutes les formes de violence notamment les violences physiques, psychologiques, sexuelles, économiques, patrimoniales et culturelles. • Les cas d’exploitation, de violence et de maltraitance envers des personnes handicapées font l’objet d’enquête et, le cas échéant, donnent lieu à des poursuites devant les juridictions. • L’article 43 de la loi n°061-2015/CNT du 6 septembre 2015 portant prévention, répression et réparation des violences à l’égard des femmes et des filles et prise en charge des victimes prévoit la création d'un Fonds d’assistance judiciaire au profit des femmes et des filles y compris les femmes et les filles handicapées victimes de violences, afin de les accompagner dans les procédures judiciaires. â—? La réception de la plainte ou de dénonciation Aux termes du Code de procédure Pénale (CPP) et de la Loi n°061-2015/CNT portant prévention, répression et réparation des violences à l’égard des femmes et des filles et prises en Page 133 sur 301 charge des victimes, les OPJ (Officier de Police Judiciaire) et APJ (Agent de Police Judiciaire) ont l’obligation de recevoir les plaintes et les dénonciations. En matière de VBG, la plainte ou la dénonciation doit être recueillie sur le champ, même sans certificat médical. Toutefois, en cas de violences physiques ou sexuelles la priorité doit être accordée à la prise en charge médicale. Les OPJ et APJ veilleront à référer ou conduire la victime vers une structure de prise en charge (santé, action sociale, justice, etc.). Au niveau des actions sociales, les services sociaux ont une grande responsabilité dans la prévention et la prise en charge psychosociale des victimes de violence basées sur le genre. Le rôle du personnel de santé est fondamental dans la prise en charge des victimes de violences basées sur le genre. Un bon accueil rassure la victime pour la mettre en confiance et poursuivre la consultation. ✔ Selon les acteurs rencontrées Selon les consultations avec les parties prenantes notamment celles en charge du genre au niveau régional, le dépôt de la plainte peut se faire au niveau du service en charge du genre de la DREPS ou de DREPPNF qui est chargée de la transmettre à la coordination du PAAQE. Les services en charge du genre de la DREPS ou de DREPPNF transfèrent la victime au niveau du centre de santé qui fait un diagnostic pour établir les faits assortis d’un certificat médical de santé de constat avant d’engager la procédure. Dans le cas où les faits sont avérés alors la Coordination du PAAQE par l’intermédiaire de la police défère la victime devant le procureur qui est prise en charge par les formations sanitaires. Au cas où la victime n’a pas porté plainte, l’hôpital ou la Coordination du PAAQE incite la victime au dépôt d’une plainte. â—? Au village Au village, le sujet reste toujours tabou et est géré à l’amiable entre les parties. La mise en place d’un mécanisme de gestion des plaintes mérite une analyse approfondie avec un temps assez long afin de mettre en place des procédures spécifiques efficaces pour traiter les plaintes liées à la violence basée sur le genre (VBG). 8.3.3. Mécanisme de gestion des plaintes autres que les VBG a) Composition des différents niveaux Les étapes à suivre dans le processus de soumission et de résolution des griefs sont proposées dans le tableau ci-après : Page 134 sur 301 Tableau 28 :Mécanisme de Gestion des Plaintes (MGP) Niveau Membres du Comité Mécanisme propose Dans chaque quartier ou villages, il sera mis en place un Toute personne se sentant lésée dans le cas de la mise en Å“uvre du projet comité de gestion des plaintes comprenant : (processus d’évaluation/indemnisation ou subissant des nuisances du fait des - Le chef du village, de quartier ou secteur, Président ; activités du projet ou ayant des doléances) devra déposer, dans sa localité, une Niveau - Le représentant du Comité Villageois de requête auprès du comité de village ou de quartier ou de secteur qui quartiers, Développement (CVD) ; l’examinera en premier ressort. Cette voie de recours est à encourager et à villages ou - Le représentant de l’Association des Parents soutenir très fortement. Le comité de quartier, du village ou du secteur se secteurs d’Elèves (APE) réunit deux (2) jours après la réception de la plainte. Il lui sera informé de la - La représentante des associations des Mères décision prise et notifiée par les membres du comité. Si le plaignant n’est pas d’Elèves (AME) ; satisfait de la décision alors il pourra saisir le comité communal - Le représentant d’une ONG locale. - Le Préfet, président La Commission Départementale ou communal de litiges se réunit dans les 3 - Le Maire ; jours au plus qui suivent l’enregistrement de la plainte. La commission Niveau - Responsable de suivi des mesures départementale ou communale après avoir entendu le plaignant délibère. Il lui département environnementales et sociales du projet sera informé de la décision prise et notifiée par les membres de la commission. al et - Le chef du village ; Si le plaignant n’est pas satisfait de la décision alors la plainte sera transmise communal - Le représentant de l’Association des Parents au niveau régional. d’Elèves (APE) au niveau communal - Le Gouverneur, Président La Commission régionale de litiges se réunit dans les 3 jours au plus qui - Le Président du Conseil régional suivent l’enregistrement de la plainte. La commission régionale après avoir - Le Directeur Régional l’Education Nationale de entendu le plaignant délibère. Il lui sera informé de la décision prise et notifiée l’Alphabétisation et de la Promotion des Langues par les membres de la commission. Si le plaignant n’est pas satisfait de la Nationales (DREPPNF) décision alors il pourra saisir la justice - Le Directeur Régional des Enseignements Post- Niveau primaie et Secondaires (DREPS) régional - Le représentant du projet (Coordonnateur du projet ou le chargé des questions environnementales et sociales du projet) ; - La coordination régionale de l’APE ; - La coordination régionale des syndicats de l’éducation - Juge, président ; Le recours à la justice est possible en cas de l’échec de la voie à l’amiable. Il Justice - Avocats ; constitue l’échelon supérieur dans la chaîne des instances de gestion des - Huissier ; plaintes. Il n’est saisi qu’en dernier recours lorsque toutes les tentatives de Page 135 sur 301 Niveau Membres du Comité Mécanisme propose règlement à l’amiable sont épuisées. Le juge est chargé d’examiner les plaintes et prendre une décision par ordonnance. Cette décision s’impose à tous les plaignants. Mais, c’est souvent une voie qui n’est pas recommandée pour le projet car pouvant constituer une voie de blocage et de retard des activités. Un diagramme de MGP et une fiche d’enregistrement des plaintes sont proposés respectivement aux annexes 19 et 20 du présent CGES a) Les voies d’accès Différentes voies d’accès sont possibles pour déposer une plainte : courrier formel, appel téléphonique, envoi d’un sms, réseaux sociaux, courrier électronique, contact via site internet du projet. Il est envisagé la diffusion d’un dispositif de numéro vert (appel gratuit ) pour permettre aux personnes lésées de contacter directement l’unité de coordination du projet. b) Mécanisme de résolution à l’amiable Toute personne se sentant lésée dans la mise en Å“uvre du projet pourra déposer, dans sa localité, une requête auprès des inst ances et personnes ressources citées ci-dessus qui analysent les faits et statuent. Si le litige n’est pas réglé, il est fait recours au Coordonnateur du Projet. Cet te voie de recours (recours gracieux préalable) est à encourager et à soutenir très fortement. Si le requérant n’est pas satisfait, il peut saisir la justice. c) Recours à la justice Si la voie à l’amiable ne satisfait pas le plaignant il peut saisir les juridictions compétentes. Cette voie n’est pas recom mandée pour le projet car pouvant constituer une voie de blocage et de retard dans le déroulement planifié des activités. Par ailleurs, il sera important et essentiel que MGP soit décrit dans tous les documents E&S du projet. Le Diagramme du Mécanisme de Gestion des Plaintes (MGP) et le tableau d’enregistrement des plaintes sont annexés (annexes 19 et 20) au présent CGES Page 136 sur 301 8.3.4. Evaluation de la satisfaction des populations sur la mise en Å“uvre MGP Une évaluation de la satisfaction des populations sur la mise en Å“uvre du MGP sera réalisée chaque trimestre en impliquant les Associations d’agriculteurs et d’éleveurs ainsi que les ONG actives dans la zone d’intervention du projet afin d’apprécier son fonctionnement le fonctionnement du MGP et si possible proposé des mesures correctives. Cette évaluation sera faite par enquête auprès des bénéficiaires (1 à 3% des bénéficiaires selon un échantillonnage aléatoire) par préfecture. Les résultats de ces enquêtes seront publiés et partagés par les acteurs et diffusés sur les radios locales. 8.4. Orientations pour la Protection des Ressources Culturelles Physiques (PRCP) En matière de préservation du patrimoine culturel, selon l’article 27 de l’ORDONNANCE N° 85- 049/CNR/PRES portant protection du patrimoine culturel , il est indiqué que lorsque, par suite des travaux ou d'un fait quelconque, des monuments, ruines, vestiges d'habitation ou des sépultures anciennes, des inscriptions ou généralement des objets pouvant intéresser la préhistoire, l'histoire, l'art ou l'archéologie sont mis à jour, le découvreur de ces objets et le propriétaire de l'immeuble ou le titulaire du droit de superficie où ils ont été découverts sont tenus d'en faire la déclaration immédiatement à l'autorité administrative locale. Selon l’article 28 de cette loi l'Etat statue sur les mesures à prendre à l'égard des découvertes de caractère immobilier faites fortuitement. Les trouvailles de caractère mobilier faites fortuitement appartiennent de plein droit à l'Etat Le Burkina Faso a ratifié la Convention pour la protection du patrimoine mondial, culturel et naturel le 2 avril 1987. La ratification de cette convention et l’adoption l’ORDONNANCE N° 85-049/CNR/PRES portant protection du patrimoine culturel traduit la volonté du Gouvernement burkinabè de mieux canaliser les efforts des pouvoirs publics et des populations pour préserver et faire rayonner le patrimoine et les expressions culturelles du pays. Elle vise à : - Promouvoir un développement qui prend ses racines dans les valeurs fondamentales du patrimoine et la diversité des expressions culturelles ; - Sauvegarder et promouvoir ce patrimoine et cette diversité afin de forger une dynamique de connaissance et de compréhension, de respect mutuel et de tolérance, facteurs de paix ; - Intégrer les objectifs de la politique culturelle dans les priorités de la stratégie nationale de développement et de la lutte contre la pauvreté ; - Renforcer le dialogue interculturel et une coopération culturelle fondée sur des principes d’égalité et de partage pour un enrichissement mutuel. En matière de préservation du patrimoine culturel, il est indiqué qu’au cours des travaux d’aménagement ou de réalisation des infrastructures dans le cadre du projet, la découverte de vestiges entraine un arrêt immédiat de ces travaux et une déclaration de la découverte aux autorités compétentes. Cela signifie que lors de la mise en Å“uvre du projet, il faudra se référer aux autorités en charge de la Culture et des Arts. Les procédures de protection des ressources culturelles physiques sont données dans le tableau ci-après. Tableau 29 : Récapitulatif des mesures par phase et responsabilités Phases Responsabilités Phase préparatoire 1. Choisir des terrains ne renfermant pas de sites archéologiques PAAQE/FA/Direction de la Culture et des Arts Phase d’aménagement Page 137 sur 301 Phases Responsabilités 2. Prendre toutes les dispositions nécessaires pour respecter les sites Contractant cultuels et naturels (cimetières, sites sacrés, etc.) dans le voisinage des Entreprise/ Direction de la travaux. Culture, des Arts et du Tourisme Phase de construction 3. Lors des fouilles, en cas de découverte des vestiges d’intérêt cultuel, historique ou archéologique, les mesures suivantes doivent être prises : (i) arrêter les travaux dans la zone concernée ; (ii) aviser immédiatement le chef du village/quartier, le Maire ou Direction de la Culture, des l'Autorité Préfectorale de la localité puis la direction du Tourisme, des Arts et du Tourisme Arts, de la Culture et de la Francophonie (iii) déterminer un périmètre de Contractant protection et le baliser sur le site ; (iv) s’interdire d’enlever et de déplacer les objets et les vestiges et veiller à ce que d’autres personnes étrangères au chantier ne le fassent pas. Phase d’exploitation/maintenance 5. Les sites culturels à proximité des domaines des infrastructures socio- Autorité départementale économiques doivent être protégés afin d’éviter de freiner des pratiques /maire, spirituelles ou traditionnelles ou endommager l’identité et les valeurs Direction de la Culture, des culturelles locales Arts et du Tourisme Services Techniques ONG 8.5. Planification globale des actions du CGES La synthèse des mesures de gestion environnementale et sociale est donnée par le tableau ci- dessous. Ce tableau fait une synthèse et une hiérarchisation dans la programmation des recommandations du CGES. Tableau 30 : Synthèse de la programmation des recommandations du CGES Mesures Activités/Recommandations Recruter un Spécialiste en Genre et Sauvegarde Environnementale et sociale (SGSES). Cet expert assurera l'intégration des outils et recommandations des documents de sauvegarde dans les différents manuels du projet (manuels des procédures de passation de marché, d'exécution, de suivi-évaluation), la préparation du budget annuel, et les plans d’exécution des activités requérant la prise en compte des aspects de sauvegarde environnementale et sociale. Provision pour la réalisation des Notices d’Impact Environnemental et Social (NIES) Désigner les Spécialistes en sauvegarde environnementale et sociale, ayant une très Mesures bonne connaissance pratique de la VBG et AES dans le milieu, au niveau des communes immédiates et régions de la zone d’intervention du projet. Ils participeront au renseignement du formulaire de sélection environnementale et sociale, au choix des mesures d'atténuation proposées dans la liste de contrôle environnemental et social, au suivi environnemental et social des activités et à la coordination des activités de formation et de sensibilisation environnementale. Suivi des activités du Projet. Suivi et Evaluation des activités du projet Mise en Å“uvre des campagnes d’information et de sensibilisation des enjeux et des mesures du CGES auprès des collectivités locales bénéficiaires des travaux d’infrastructures. Page 138 sur 301 8.6. Programme ou mécanisme de suivi environnemental et social Le suivi et l'évaluation sont complémentaires. Le suivi vise à corriger « en temps réel », à travers une surveillance continue, les méthodes d'exécution des interventions et d'exploitation des réalisations. Quant à l'évaluation, elle vise (i) à vérifier si les objectifs ont été atteints et (ii) à tirer les enseignements d'exploitation pour modifier les stratégies futures d'intervention. Ce suivi évaluation appelle la définition des indicateurs de performance clés définis ci-après. Tableau 31 : Programme de suivi environnemental et social Indicateurs de performance à suivre, Personnes ou agences Périodicité Formes du responsable du suivi reporting. • 100% des sous-projets ont fait l’objet de sélection environnementale ; • 100% des rapports de suivi Comité de Pilotage Rapport environnemental et social prévus ont Une fois par du projet d’activités du été élaborés ; trimestres projet • 100% des acteurs identifiés et prévus sont formés et sensibilisés en gestion environnementale et sociale. • 100% des dossiers d’exécution et DAO comportent des clauses environnementales dans les dossiers d’exécution ; • 100% des sous projets ont fait objet de sélection environnementale ; • 100% des NIES des sous-projets sont réalisés et publiés ; • 100% des acteurs identifiés et prévus sont formés et sensibilisés en gestion environnementales et sociales ; • 100% des campagnes de sensibilisation (Violence Sexuelles Spécialistes en Genre Basée sur le Genre (VSBG), Santé, sauvegarde hygiène et sécurité, VIH.SIDA, Rapport Une fois par environnementale mois trimestriel du Mécanisme de gestion des plaintes) sont réalisées ; et sociales SGSES • 100% d’acteurs locaux identifiés sont impliqués dans le suivi ; • 100 % des bénéficiaires respectant les mesures d'hygiène et de sécurité. • 100% des plaintes enregistrées sont traitées ; • 100% des ouvriers portent les EPI ; • 100% de personnel accidentés lors des travaux sont pris en charge ; • 100 % de la main d’œuvre non qualifiée sont recrutés localement ; • 100% d’entreprises disposent d’un PGES Chantier. Rapport de • 100% des dossiers d’exécution et Une fois par BUNEE suivi de la DAO comportent des clauses semestre BUNEE Page 139 sur 301 Indicateurs de performance à suivre, Personnes ou agences Périodicité Formes du responsable du suivi reporting. environnementales dans les dossiers d’exécution ; • 100% des sous projets ont fait objet de sélection environnementale ; • 100% des NIES des sous-projets sont réalisés et publiés ; • 100% des plaintes enregistrées sont traitées ; • 100% d’entreprises disposent d’un PGES Chantier. Autres indicateurs de performances BUNEE, services Rapport de environnementales et social (eau, sol, forestiers, services Une fois par suivi de la végétation et faune, cadre de vie, santé, etc.) agricoles, services semestre BUNEE sanitaires ; laboratoire, etc 8.7. Dispositions institutionnelles pour la mise en Å“uvre et de suivi du PGES 8.7.1. Arrangements institutionnels pour la mise en Å“uvre du PGES La gestion environnementale et sociale du PAAQE/FA sera assuréé par Ministère de l’Education Nationale de l’Alphabétisation et de la Promotion des Langues nationales (MENAPLN). Ainsi l’arrangement institutionnel pour la mise en Å“uvre du CGES sera effectué par les acteurs ci-après : - Comité de Pilotage du Projet (CPP) : le Comité de Pilotage du Projet veillera à l’inscription et à la budgétisation des diligences environnementales et sociales dans les Plans de Travail et Budgets Annuels (PTBA) ; - Unité de Coordination du Projet (UCP) au niveau du Ministère de l’Education Nationale de l’Alphabétisation et de la Promotion des Langues nationales (MENAPLN) : l’UCP garantira l’effectivité de la prise en compte des aspects et des enjeux environnementaux et sociaux dans l’exécution des activités du projet. Pour cela, il aura en son sein un spécialiste en genre et sauvegarde environnementale sociale ; - Bureau National des Evaluations Environnementales (BUNEE) : le BUNEE procédera à l’examen et à l’approbation de la classification environnementale des sous-projets ainsi qu’à l’approbation des Notices d’Impact Environnemental et Social (NIES). Elle participera aussi au suivi externe ; - Directions Régionales de l’Environnement, de l’Economie verte et du Changement climatique (DREEVCC): elles seront le prolongement du BUNEE au niveau local. Elles vont de ce fait assurer le suivi environnemental et social externe. Autrement dit, elles veilleront à la mise en Å“uvre effective des Plans de Gestion Environnementale et Sociale issus des NIES et des résultats que les mesures de mitigation /compensation produisent. - Commune, Conseils Régionaux et Préfecture : ils auront à appuyer la DREEVCC dans le suivi de la mise en Å“uvre du projet après leur renforcement de capacités. - Comités de Gestion des Etablissements Scolaires (COGES) et les Associations des Parents d’Elèves et Associations des Mères d’Elèves (APE/AME) : ces COGES et APE/AME seront aussi impliqués dans la mise en Å“uvre du CGES du PAAQE/FA (identification de sous-projets, screening, etc.) ; Page 140 sur 301 - Entreprise : elle prépare et soumet un PGES-Chantier, un Plan d’Assurance Environnement (PAE), un Plan Particulier de Gestion et d’Elimination des Déchets (PPGED), un Plan Particulier de Sécurité et de Protection de la Santé (PPSPS) avant le début des travaux. Par ailleurs, elle aura pour responsabilité à travers son Expert en Environnement, la mise en Å“uvre du PGES et autres documents de sauvegarde élaborés et la rédaction des rapports de mise en Å“uvre desdits documents ; - Missions de contrôle : elles assureront le suivi de la mise en Å“uvre des documents élaborés par l’entreprise à savoir le PGES-Chantier, le Plan d’Assurance Environnement (PAE), le Plan Particulier de Gestion et d’Elimination des Déchets (PPGED), le Plan Particulier de Sécurité et de Protection de la Santé (PPSPS) avant le début des travaux de chaque activité du projet. - ONG et associations communautaires (APE/AME, Associations syndicales, association des élèves) : en plus de la mobilisation sociale, elles participeront à la sensibilisation des populations et au suivi de la mise en Å“uvre du PGES à travers l’interpellation des principaux acteurs du PAAQE/FA. Les rôles et responsabilités pour la mise en Å“uvre des mesures de gestion Environnementale et Sociale des acteurs essentiels sont décrits ci-après : - Le Coordonnateur ou la coordonnatrice du projet est responsable de la qualité du personnel chargé de la gestion environnementale et sociale et de la publication des documents de sauvegarde élaborés. Il est aussi responsable de la transmission effective des documents au niveau des institutions (BUNEE, structures déconcentrées de l’état, mairie) et à la Banque mondiale. - Le Responsable Technique de l’Activité (RTA) est responsable de : l’identification de la localisation/site et principales caractéristiques techniques et de l’intégration dans le dossier d’appel d’offres (DAO), de toutes les mesures de la phase des travaux pouvant être contractualisées avec l’entreprise. - Le Spécialiste en Genre et Sauvegarde Environnementale et Sociale (SGSES) est responsable de la gestion environnementale et sociales des sous projets ; - Le Spécialiste en passation de marchés (SPM) en phase de préparation en concertation avec le Spécialiste en Genre et Sauvegarde Environnementale et Sociale (SGSES). Il veille à l’inclusion des activités suivantes dans les plans de passation des marchés et prépare les documents contractuels y relatifs (études, intégration des mesures dans le dossier d’appel d’offres ; renforcement des capacités ; surveillance et audit) - Le Responsable des Finances (RF) en phase de préparation et en phase de mise en Å“uvre) : il inclut dans les états financiers, les provisions budgétaires relatives à l’Exécution/Mise en Å“uvre des mesures et à la Surveillance de la mise en Å“uvre des mesures environnementales et sociales - Le Spécialiste en Genre et Sauvegarde Environnementale et Sociale (SGSES) (en phase de préparation et en phase de mise en Å“uvre) : il participe à la surveillance interne de la mise en Å“uvre des mesures environnementales et sociales, au suivi environnemental et social et à l’Audit de mise en Å“uvre des mesures environnementales et sociales. - Le Spécialiste en suivi-évaluation (en phase de préparation et en phase de mise en Å“uvre) : il veille en concertation avec le Spécialiste en Genre et Sauvegarde Environnementale et Sociale (SGSES) à la prise en compte des résultats de la Page 141 sur 301 Surveillance et du suivi environnemental et social dans le dispositif global du suivi- évaluation du projet. - La Mission de contrôle : elle va faire le suivi de la mise en Å“uvre du PGES-Chantier, du Plan d’Assurance Environnement (PAE), du Plan Particulier de Gestion et d’Elimination des Déchets (PPGED), du Plan Particulier de Sécurité et de Protection de la Santé (PPSPS) avant le début des travaux de chaque activité du projet ; - L’entreprise : elle prépare et soumet le PGES-Chantier, le Plan d’Assurance Environnement (PAE), le Plan Particulier de Gestion et d’Elimination des Déchets (PPGED), le Plan Particulier de Sécurité et de Protection de la Santé (PPSPS de chaque activité du projet 30 jours avant le début des travaux. Par ailleurs, elle aura pour responsabilité à travers son Expert en Environnement, la mise en Å“uvre des différents documents de sauvegarde et la rédaction des rapports de mise en Å“uvre desdits PGES ; Le tableau ci-après donnant les détails de cet arrangement institutionnel. Tableau 32 :Rôles et responsabilités des acteurs dans la gestion environnementale et sociale du projet Acteurs Responsabilités • Veiller à l'inscription et à la budgétisation des diligences environnementales et sociales dans les Plans de Travail et de Budget Comité de Pilotage du Annuel (PTBA). Projet (CPP) • Veiller à la mise en place d’une fonction environnementale et d’une fonction sociale au sein du Projet pour gérer les aspects de sauvegarde environnementale et sociale. • Remplir les fiches de sélection environnementale et sociale et procéder à la détermination des catégories environnementales appropriées, en collaboration avec le BUNEE ; UCP • Superviser la réalisation des éventuelles NIES/AES (Audit Spécialiste en Genre et Environnemental et Social) et le programme de formation/sensibilisation ; Sauvegarde Environnementale et • Assurer la coordination du suivi des aspects environnementaux et sociaux Sociale (SGSES) du et l’interface avec les autres acteurs, PAAQE/FA • Coordonner la mise en Å“uvre des Programmes d’Information, d’Éducation et de Sensibilisation auprès des collectivités locales bénéficiaires des travaux d’infrastructures afin d’informer sur la nature des travaux et les enjeux environnementaux et sociaux lors de la mise en Å“uvre des activités du projet. • Examiner et Approuver la classification (catégorisation) environnementale et sociale des sous-projets ; BUNEE • Valider et Approuver les TDR, la Notice environnementale d’impact Environnemental et Social • Effectuer le suivi externe. Directions Régionales • Participer au remplissage du formulaire de screening ; de l’Environnement, • Suivre la mise en Å“uvre des aspects environnementaux et sociaux des de l’Economie verte et activités. du Changement climatique (DREEVCC) • Gérer les carrières et livrer les autorisations d’exploitation des carrières Ministère des Mines • Participer au remplissage du formulaire de screening ; ONG et projet • Suivre la mise en Å“uvre des aspects environnementaux et sociaux des partenaires ciblés activités. Page 142 sur 301 Acteurs Responsabilités • Exécuter les mesures environnementales et sociales et respecter les directives et autres prescriptions environnementales contenues dans les marchés de travaux Les entreprises • Préparer et mettre en Å“uvre leurs propres PGES-Chantier, le Plan contractantes (PME) d’Assurance Environnement (PAE), le Plan Particulier de Gestion et d’Elimination des Déchets (PPGED), le Plan Particulier de Sécurité et de Protection de la Santé (PPSPS). A cet effet, les entreprises devront disposer d'un Expert Hygiène-Sécurité-Environnement. • Assurer le contrôle de l’effectivité et de l’efficience de l’exécution des mesures environnementales et sociales et du respect des directives et autres Consultants (consultant prescriptions environnementales contenues dans les marchés de travaux ; individuel ou Bureaux • Assurer le suivi de la mise en Å“uvre des PGES-Chantier, le Plan d’études et de contrôle) d’Assurance Environnement (PAE), le Plan Particulier de Gestion et et l’ONG d’Elimination des Déchets (PPGED), le Plan Particulier de Sécurité et de Protection de la Santé (PPSPS), en ayant dans leur équipe un superviseur spécialisé en Hygiène-Sécurité-Environnement. COGES, APE/AME, • Participer au suivi de proximité de la mise en Å“uvre des recommandations ONG, les Populations, du PGES, surtout à l’information et la sensibilisation des populations. Associations des Elèves et Associations Syndicales 8.7.2. Activités de renforcement des capacités des acteurs clés responsables de la mise en Å“uvre du CGES a) Mesures de renforcement institutionnel • Renforcement du Comité de Pilotage de Projet Le Comité de Pilotage du Projet mis en place pour piloter et surveiller la mise en Å“uvre du projet, veillera au recrutement d’un Spécialiste en Genre et Sauvegardes Environnementale et Sociale (SGSES) pour renforcer la cellule environnementale du projet. • Renforcement de l’expertise environnementale et sociale du Projet Le projet va recruter un Spécialiste en Sauvegardes Environnementale et Sociale (SSES) qui va assurer la « fonction environnementale et sociale » dans la préparation et le suivi de la mise en Å“uvre des activités relatives à leur secteur. Ce Spécialiste sera formé en gestion environnementale et sociale, mais aussi en moyens d’intervention et de suivi environnemental et en élaboration des documents qui seront produits pat l’entreprise (le Plan d’Assurance Environnement (PAE), le Plan Particulier de Gestion et d’Elimination des Déchets (PPGED), le Plan Particulier de Sécurité et de Protection de la Santé (PPSPS)) pour lui permettre de remplir les fonctions qui lui est dévolue dans le projet. • Renforcement de l’expertise environnementale et sociale des préfectures, communs services techniques et des Comités de Gestion des Etablissements Scolaires (COGES) Il s’agira de renforcer les services techniques préfectoraux, municipaux et les COGES pour qu’elles puissent remplir correctement la « fonction environnementale et sociale » au sein des institutions ciblées, en termes de gestion/entretien des ouvrages, mais aussi de sensibilisation, de contrôle et de suivi du respect de la réglementation environnementale nationale. Cette mesure vise à assurer une plus grande implication de ces institutions dans la réalisation des sous-projets. Au sein de chaque préfecture et commune, il sera procédé à la désignation d’un Page 143 sur 301 Expert Environnement et Social (EES/communal ou préfectoral) au sein des services techniques, pour suivre ces aspects environnementaux et sociaux. b) Études, mesures d’accompagnement et suivi-évaluation Les mesures de renforcement technique concernent : (i) une provision pour la réalisation et la mise en Å“uvre d’éventuels des NIES, si nécessaire ; (ii) la plantation d’arbres et l’aménagement paysager (iii) la dotation de petits matériels d’entretien et de gestion des infrastructures ; (iii) le suivi et l’évaluation des activités du Projet. • Provision pour la réalisation et la mise en Å“uvre des NIES Des NIES pourraient être requises pour les activités du PAAQE/FA relatives aux sous-projets classés en catégorie « B », pour s’assurer qu’elles sont durables au point de vue environnemental et social. Si la classification environnementale des activités indique qu’il faut réaliser des NIES, le projet devra prévoir une provision qui servira à payer des consultants pour réaliser ces études. La réalisation d’éventuelles NIES pourrait occasionner des mesures comportant des coûts et qui devront être budgétisés dès à présent par le PAAQE/FA pour pouvoir être exécutées le moment venu. Pour cela, il est nécessaire de faire une dotation prévisionnelle qui permettra de prendre en charge de telles mesures. • Plantations d’arbres et aménagements paysagers pour certaines infrastructures Pour améliorer l’environnement de certaines infrastructures à réhabiliter ou à construire, il est suggéré que le PAAQE/FA participe à la réalisation d’aménagements paysagers (jardins, espaces verts) et de plantations d’arbres à l’intérieur des écoles. • Suivi et Évaluation des activités du PAAQE/FA. Le programme de suivi portera sur le suivi permanent, la supervision, l’évaluation à mi-parcours et l’évaluation annuelle. La surveillance de proximité est assurée par des bureaux de contrôle, sous la supervision du SGSES du projet, avec l’implication des préfectures et des communes, mais aussi des membres du Comité de Pilotage. Le suivi externe devra être assuré par le BUNEE et les Directions Régionales de l’Environnement, de l’Economie verte et du Changement climatique (DREEVCC) dont les capacités seront être renforcées à cet effet (formation, logistique). En plus, le projet devra prévoir une évaluation à mi-parcours et une évaluation à la fin du projet. c) Formation des acteurs impliqués dans la mise en Å“uvre du PAAQE/FA Il s’agit de l’expert de la cellule de coordination du projet (SGSES du PAAQE/FA, Chefs de projet, responsables Techniques, Responsable Suivi-Évaluation ; etc.), des services techniques préfectoraux et communaux, des membres du Comité de Pilotage, des ONG et des PME présélectionnées pour la mise en Å“uvre du projet. Ces acteurs ont la responsabilité d'assurer l'intégration de la dimension environnementale et sociale dans les réalisations des sous-projets. Ils assurent chacun en ce qui le concerne les études, l’exécution, le suivi ou le contrôle environnemental et social, la supervision des sous-projets. La formation vise à renforcer leur compétence en matière d'évaluation environnementale et sociale, de contrôle environnemental et social des travaux et de suivi environnemental et social afin qu'ils puissent jouer leur rôle respectif de manière plus efficace dans la mise en Å“uvre des sous-projets. Dans chaque région ciblée, il s’agira d’organiser un atelier régional de formation qui permettra aux structures impliquées dans la mise en Å“uvre et le suivi des travaux de s’imprégner des dispositions du CGES, de la procédure de sélection environnementale et des responsabilités Page 144 sur 301 dans la mise en Å“uvre. Les sujets seront centrés autour : (i) des enjeux environnementaux et sociaux des travaux et les procédures d’évaluation environnementale ; (ii) de l’hygiène et la sécurité des travaux de construction/réhabilitation ; et (iii) des réglementations environnementales appropriées. La formation devra permettre aussi de familiariser les acteurs sur la réglementation nationale en matière d'évaluation environnementale ; les directives et les outils de sauvegarde de la Banque Mondiale ; les bonnes pratiques environnementales et sociales ; le contrôle environnemental des chantiers et le suivi environnemental. Des formateurs qualifiés seraient recrutés par le projet qui pourra aussi recourir à l’assistance du BUNEE pour conduire ces formations, si besoin avec l’appui de consultants nationaux ou internationaux en évaluation environnementale et sociale. Page 145 sur 301 Tableau 33 : Thèmes de formation et acteurs ciblés Cout NB de Thèmes de unitaire N° Détails des modules Acteurs ciblés personnes Cout Total formation par prévues personnes Processus de sélection et catégorisation environnementale et sociale des sous-projets Bonne connaissance des procédures UCP, BUNEE, MENAPLN, d’organisation et de conduite des NIES/EIES ; Services techniques régionaux, Appréciation objective du contenu des rapports APE/AME/COGES Processus NIES/EIES ; Associations de d’évaluation Connaissance des procédures environnementales n1 femmes ; ONG Responsables 45 200 000 9 000 000 environnementale et sociales de la Banque mondiale ; coutumiers et religieux et sociale Politiques, procédures et législation en matière environnementale en RIM Connaissance du processus de suivi de la mise en Å“uvre des NIES/EIES ; Rédaction des TDR Code de bonne conduite Comment préparer une mission d’audit Comment effectuer l’audit et le suivi Audit environnemental et social UCP, BUNEE, MENAPLN, DR de environnemental 2 l’agriculture, DR des Ressources 20 200 000 4 000 000 et social de Bonne connaissance de la conduite de chantier Animales et Halieutiques, COGES projets Contenu d’un rapport d’audit environnemental et social Équipements de protection individuelle Gestion des risques en milieu du travail UCP, BUNEE, MENAPLN, DR de Santé, hygiène et l’agriculture, DR des Ressources 3 Prévention des accidents de travail 20 200 000 4 000 000 sécurité Animales et Halieutiques, COGES, Règles d’hygiène et de sécurité PME Gestion des déchets solides et liquides Page 146 sur 301 Cout NB de Thèmes de unitaire N° Détails des modules Acteurs ciblés personnes Cout Total formation par prévues personnes Types de mécanisme UCP, BUNEE, MENAPLN, Procédure d’enregistrement et de traitement Services Techniques régionaux ; Mécanisme de Niveau de traitement, types d’instances et COGES.APE/AME 4 gestion des composition 45 200 000 9 000 000 Associations des Elèves et plaintes associations syndicales Associations de femmes, PME UCP, BUNEE, MENAPLN, Gestion des cas et prise en charge psycho-sociale Services techniques et administratifs Violence Gestion d´une organisation et partenariat régionaux, COGES Sexuelles Basée Le plaidoyer Associations des Elèves et sur le Genre La gestion des conflits associations syndicales Associations 5 (VSBG) et 100 200 000 20 000 000 Les techniques de sensibilisation pour le de femmes ; Mécanisme de changement des comportements ONG gestion des Utilisation des supports de communication Responsables coutumiers et VSBG Textes légaux sur les VBG religieux Leaders d’opinion, PME Initiation à la Gestion des Types de catastrophes UCP, DCE, DREEVCC, 6 risques et Gestion d’une catastrophe Services techniques régionaux, 20 200 000 4 000 000 catastrophes Comment réaliser une meilleure teinture COGES; PME (GRC) TOTAL 50 000 000 Page 147 sur 301 d) Programmes de sensibilisation et de mobilisation au niveau provinciale et communal Dans un souci d’appropriation et de pérennisation des acquis du projet par les communautés de base dans les préfectures et communes ciblées, l’UCP en rapport avec les préfectures et les communes, accompagnera le processus de préparation et de mise en Å“uvre des activités du PAAQE/FA par des séances d’information, de sensibilisation et de formation pour un changement de comportement. Le SGSES/ PAAQE/FA coordonnera la mise en Å“uvre des campagnes d’information et de sensibilisation auprès des préfectures, communes et COGES bénéficiaires, en rapport avec les Experts Environnement préfectoraux et communaux désignés, notamment sur la nature des travaux et les enjeux environnementaux et sociaux lors de la mise en Å“uvre des activités du PAAQE/FA. Dans ce processus, les COGES, les chefs de quartiers, les ONG locales et autres associations de quartiers devront être impliqués au premier plan. Une ONG avec une expertise confirmée dans ce domaine devrait être retenue pour effectuer ces prestations. Les objectifs spécifiques de cette prestation sont de : préparer la population à assurer l'entretien et la gestion des infrastructures; sensibiliser la population sur les aspects d’hygiène - assainissement/santé ; sensibiliser les agents communaux et préfectoraux concernés par l'entretien des infrastructures ; assurer le suivi et l'accompagnement des solutions mises en place ; assurer l’interface entre les différents acteurs du projet (élus locaux, population, associations, entreprises) et gérer les conflits ; organiser des séances d'information dans les quartiers et communes ciblées ; organiser des assemblées populaires dans chaque préfecture, communes; sensibiliser les ménages par le biais des animateurs locaux préalablement formés ; organiser des émissions de stations radio locales; mettre en place des affiches d’information, etc. L’information, l’éducation et la Communication pour le Changement de Comportement (CCC) doivent être axées principalement sur les problèmes environnementaux liés aux sous-projets du PAAQE/FA ainsi que sur les stratégies à adopter pour y faire face. Ces interventions doivent viser à modifier qualitativement et de façon durable le comportement de la population communale. Leur mise en Å“uvre réussie suppose une implication dynamique des services préfectoraux et communaux et de toutes les composantes de la communauté. Dans cette optique, les élus locaux et leurs équipes techniques doivent être davantage encadrés pour mieux prendre en charge les activités de CCC. La production de matériel pédagogique doit être développée et il importe d’utiliser rationnellement tous les canaux et supports d’information existants pour la transmission de messages appropriés. Les structures fédératives des ONG, les chefs de quartier et autres OCB seront aussi mises à contribution dans la sensibilisation des populations. Tableau 34 : Information et Sensibilisation Acteurs Thèmes Unités Qté Cout unitaire Total concernés • Populations, • Campagnes NB de • Membres d’information et campagnes des Conseils de dans municipaux sensibilisation sur chaque • COGES la nature des région 5 (5000FCFA 50 000 000 • Associations travaux, ciblée pour la prise en locales l’implication des charge d’un (APE, chefs acteurs locaux, les participantsx200 de quartiers, enjeux personnes Page 148 sur 301 Acteurs Thèmes Unités Qté Cout unitaire Total concernés ONG, environnementaux pendant 1à associations et sociaux jours) par séance syndicales, • Sensibilisation sur = 10 000 000 associations la sécurité et FCFA des élèves l’hygiène lors des etc.) travaux ; • Sensibilisation sur la gestion des déchets biomédicaux • Sensibilisation à la gestion des risques et catastrophes TOTAL 50 000 000 8.8. Prise en compte du genre Dans le cadre du genre, le projet va permettre l’amélioration de la parité entre les sexes et les conditions de vie et de l’employabilité des femmes. Aussi il est ressorti lors des consultations avec les femmes, des actions suivantes : - Appuyer et faciliter l’accès des femmes aux Activités Génératrices de Revenus (maraichage, artisanat, élevage, la teinture) ; - Appuyer les organisations de femmes pour la création des micro entreprises pour le ramassage des ordures dans la commune ; - Créer un centre de formation pour récupérer les filles (abandons de l’école) et pour l’éducation des orphelins et des enfants vivant avec un handicap ; - Impliquer systématique des femmes dans la mise en Å“uvre du projet 8.9. Calendrier et budget de mise en Å“uvre du PCGES 8.9.1. Calendrier de mise en Å“uvre Le calendrier de mise en Å“uvre et de suivi des activités environnementales et sociales du projet s'établira comme indiqué dans le tableau ci – après. Tableau 35 : Calendrier de mise en Å“uvre des mesures du projet Mesures Actions proposées Périodes de réalisation Année 1 Année 2 Année 3 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 Mesures Désignation des institutionnelles experts Environnements et Sociaux au niveau régionaux et communaux Page 149 sur 301 Mesures Actions proposées Périodes de réalisation Année 1 Année 2 Année 3 Mesures Réalisation NIES techniques pour certains sous- projets Elaboration de manuel de bonnes pratiques environnementales et de normes de sécurité Elaboration de clauses environnementales et sociales à insérer dans les DAO Mise en place d’une base des données environnementales et sociales Formations Formation des experts Environnement et Social en évaluation environnementale et en évaluation sociale Sensibilisation Sensibilisation et mobilisation des populations Mesures de Suivi et surveillance suivi environnemental et social du projet Evaluation CGES à mi-parcours Evaluation PGES finale 8.9.2. Coûts des mesures environnementales à prévoir dans le projet Les coûts ci-après ont été évalués sur la base de nos expériences au Burkina Faso et en Afrique de l’Ouest. Des échanges avec des personnes ressources dans la zone du projet ont permis d’adapter ces couts. a) Justification des coûts Coûts des mesures environnementales et sociales et renforcement de capacités : • Préparation des instruments spécifiques (NIES, Revue a mi-parcours, Audit Environnemental et Social (AES)) : il est prévu de réaliser environ quinze (20) NIES pour l’ensemble du projet. A cet effet, il s’agira de recruter des consultants pour conduire ces études, à raison de 15 000 000 FCFA par étude, soit un coût total de 300 000 000 FCFA à provisionner. • Mise en Å“uvre des ESMP spécifiques : Pour la mise en Å“uvre, il est prévu une provision de 10 000 000 par ESMP soit un cout estimé à 200 000 000 FCFA pour les vingt (20) ESMP à mettre en Å“uvre. Page 150 sur 301 • Renforcement de capacités : Ces coûts concernent uniquement les formations des différents acteurs dans la zone du projet. Le consultant prévoit environs 800 personnes pour l’ensemble de la zone d’intervention du projet à former s pour couts estimatif de 50 000 000 FCFA. • Evaluation à mi-parcours de la performance ES : Il est prévu au cours de la fin de la deuxième année une évaluation de la performance environnementales et sociale pour un coût de 15 000 000 FCFA. • Campagnes d’information Education et Communication (IEC). Ces IEC vont concerner les populations des treize (13) régions sur le VIH, la Violence Sexuelle basée sur le Genre, sur le Mécanisme de Gestion des Plaintes et sur les autres thèmes de sensibilisation identifiés lors des consultations publiques qui sont : o Mise en Å“uvre un Plan de Communication pour visualiser le projet ; o Mise en place un plan de formation et sensibilisation des communautés et des travailleurs sur les VBG, droits humain, maladies, etc. ; o Sensibilisation les parents d’élèves pour le suivi des élèves à domicile ; o Sensibilisation des élèves et des parents d’élèves sur les méfaits de l’alcool ; o Sensibilisation des élèves et des parents sur le civisme à l’école ; o Sensibilisation et interdiction de la fréquentation de tout chantier notamment minier par des enfants. • Suivi permanent de la mise en Å“uvre du PGES par les services techniques, des communes, des régions et du BUNEE : Ce suivi a été budgétisé à 12 000 000 FCFA par an soit 36 000 000 FCFA pour toute la durée du projet. • Suivi par le Spécialiste en Genre et Sauvegardes Environnementale et Sociale (SGSES) : Ce suivi a été budgétisé à 6 000 000 FCFA par an soit 18 000 000 FCFA pour toute la durée du projet. • Audit avant-clôture de la performance ES : Il sera réalisé 6mois avant la clôture du projet et est estimé à 20 000 000 FCFA ; • Mesures d’aménagement paysagers et de plantations d’arbres : Une provision de 3 000 000 par régions soit 39 000 000 FCFA permettra de prendre en charge les aménagements paysagers dans les formations scolaires. • Finalisation du manuel de Mécanisme de Gestion des Plaintes (MGP) et d'un Manuel de Suivi Environnemental et Social (MSES) : Il a été évalué à 15 000 000 FCFA selon notre expérience au Burkina. • Mise en Å“uvre du MGP : Il est prévu un forfait de 6 000 000 FCFA. b) Synthèse des coûts Le tableau ci-après indique les coûts des mesures environnementales et sociales estimés à la somme de 773 000 000 FCFA (en US 1 550 000) pris en charge par l’IDA étalés sur les quatre (04) années du Financement du PAAQE/FA : Page 151 sur 301 Tableau 36 : Estimation des coûts des mesures environnementales du projet Coût Unité X 1000 000 Total X 1000 000 Source de finance Calendrier d'investissement FCFA N° Items Unité Qté Etat X 1000 000 Bm X 1000 000 An1 An2 An3 An4 Local US$ Local US$ Local US$ Local US$ Etat Bm Etat Bm Etat Bm Etat Bm Préparation des instruments 1 Nb 20 15,00 0,03 0,60 300,00 0,60 75,00 spécifiques (NIES, 300,00 75,00 75,00 75,00 Audit envt) Mise en Å“uvre des 3 Nb 20 10,00 0,02 0,40 200,00 0,40 50,00 ESMP spécifiques 200,00 50,00 50,00 50,00 Renforcement des 2 capacités des acteurs FF 1 50,00 0,10 0,10 50,00 0,10 50,00 25,00 25,00 (formations en ES) Evaluation à mi- 4 parcours de la Nb 1 15,00 0,03 0,03 15,00 0,03 15,00 15,00 performance ES Campagnes d’information Education et Communication (IEC) des populations sur le VIH, Violence Sexuelle basée sur le 5 FF 1 50,00 0,10 0,10 50,00 0,10 12,50 Genre le mécanisme 50,00 12,50 12,50 12,50 de Gestion des Plaintes y compris les thèmes de sensibilisation identifiés lors des consultations publiques Suivi permanent de la mise en Å“uvre du PGES par les 6 services techniques, An 5 12,00 0,02 0,12 60,00 0,12 15,00 60,00 15,00 15,00 15,00 des communes, des préfectures et de la DGE 7 Suivi par le SGSES An 3 6 0,01 0,04 18,00 0,04 4,50 18 4,50 4,50 4,50 Audit avant-clôture 8 de la performance Nb 1 20,00 0,04 0,04 20,00 0,04 20,00 20,00 ES Page 152 sur 301 Coût Unité X 1000 000 Total X 1000 000 Source de finance Calendrier d'investissement FCFA N° Items Unité Qté Etat X 1000 000 Bm X 1000 000 An1 An2 An3 An4 Local US$ Local US$ Local US$ Local US$ Etat Bm Etat Bm Etat Bm Etat Bm Aménagements 9 paysagers et Région 13 3,00 0,01 0,08 39,00 0,08 9,75 39,00 9,75 9,75 9,75 plantations d'arbres Finalisation du manuel de Mecanisme de Gestion des Plaintes 10 Nb 1 15,00 0,03 0,03 15,00 0,03 (MGP) et d'un 15,00 15,00 Manuel de Suivi Environnemental et Social (MSES) Mise en Å“uvre du 11 FF 1 6,00 0,01 0,01 6,00 0,01 1,50 MGP et MSES 6,00 1,50 1,50 1,50 TOTAL 1,55 - - 773,00 1,55 - - 188,25 773,00 - 208,25 208,25 - 168,25 Page 153 sur 301 CONCLUSION Les activités prévues dans le cadre du PAAQE/FA apporteront des avantages environnementaux et sociaux certains aux populations dans la zone du projet qui se manifestent en termes d’ augmentation de la disponibilité en places dans les établissements, d’amélioration du taux de scolarisation avec un accès amélioré et équitable à l’école, de réduction du taux de redoublement, d’amélioration de la qualité de l’enseignement scolaire, d’augmentation du taux de scolarisation des filles, d’amélioration des conditions de santé et hygiéniques en milieu scolaire, d’amélioration de la sécurité des élèves et enseignants, d’amélioration du système éducatif et contribution à l’atteinte des ODD, de la création d'emplois et la réduction de la pauvreté.. A cela s’ajoute la meilleure gestion des déchets solides et liquides et la réduction des formes de pollutions diverses en milieu scolaire. Quant aux impacts négatifs, ils concerneront entre autres les envols de poussière, la perte d’espèces végétales, la production de déchets, les risques d'érosion et de pollution des sols, des eaux de surface et de l’air, la destruction de cultures et de bâtis, les risques d’accidents de travail et de circulation, les conflits sociaux entre les populations locales et le personnel de chantier suite au non recrutement des populations locales, les nuisances sonores, les risques d’abus sexuels sur les personnes vulnérables (filles mineures, élèves). L’enjeu sera donc d’allier à la fois le développement des activités du Projet aux exigences de protection et de gestion environnementale et sociale. Le déclenchement de la politique opérationnelle (PO/BP 4.01) de la Banque mondiale, et des politiques et lois nationales en matière environnementale et sociale, a rendu nécessaire le présent CGES assorti d’un PCGES destiné à prendre en charge les impacts négatifs induits par le PAAQE/FA sur l’environnement et les populations ; toutes choses qui contribueront à minimiser les impacts négatifs liés à la mise en Å“uvre des activités du projet et à bonifier les impacts positifs y relatifs. Ce Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (PCGES) inclut les éléments clefs de la gestion environnementale et sociale, de mise en Å“uvre et de suivi des mesures, les responsabilités institutionnelles et le budget. Le PGES inclut également des mesures de renforcement institutionnelles et techniques ; des mesures de formation et de sensibilisation ; une provision pour la réalisation et la mise en Å“uvre des NIES et le Suivi/Evaluation des activités du projet. La mise en Å“uvre des activités sera assurée sous la coordination des missions de contrôle et sous la supervision du Spécialiste en Genre et Sauvegarde Environnementale et sociale (SGSES) PAAQE/FA avec l’implication des Experts en environnement des agences d’exécution, des Experts Environnements Désignés des régions et des communes et des ONG. Le programme de suivi portera sur le suivi permanent, la supervision, et l’évaluation annuelle. Le suivi externe devra être assuré par le BUNEE. Les membres du Comité de Pilotage du Projet et la Banque mondiale participeront aussi à la supervision. Dans le cadre de la préparation du CGES, des séances de consultations des parties prenantes ont été réalisées du 27 octobre au 5 novembre 2019 avec les acteurs constitués (i) des services techniques et administratifs Régionaux (ii) des services municipaux et des organisations de la société civile, y compris des jeunes et des femmes), des partenaires sociaux de l’éducation (syndicats, Associations des parents d’élèves, associations des scolaires, etc.). A l’issue des échanges, les recommandations suivantes ont été formulées et organisées de façon suivante : • Recommandations en Information-Education-Communication (IEC) - Mise en place d’un plan d’information et communication sur le projet dans ses zones d’intervention - Réaliser d’IEC pour la culture de l’hygiène et de l’assainissement ; - Réaliser des IEC et sur les violences basées sur le genre en impliquant les acteurs de l’éducation. Page 154 sur 301 • Recommandations liées aux renforcements de capacités - Former et recruter des enseignants dans les matières scientifiques ; - Renforcer la capacité des parties prenantes sur le VBG ; - Former les acteurs de l’éducation en suivi environnemental et social des projets ; - Former les acteurs de l’éducation sur le mécanisme de gestion des conflits. • Recommandations institutionnelles - Renforcer l’accompagnement social des enfants indigents ; - Evaluer l’état des infrastructures scolaires existantes pour une réhabilitation ; - Mettre en place un dispositif de suivi et contrôle efficace des prestations au sein du projet ; - Veiller au respect des cahiers de charges ; - Mettre en place un plan de gestion des déchets ; - Mettre en place un mécanisme de gestion des plaintes ; - Créer un service social au sein des établissements scolaires ; - Promouvoir l’éducation inclusive ; - Impliquer l’ensemble des acteurs dans la recherche et le choix de site ; - Mettre en place une politique de suivi social des élèves. • Recommandations d’ordre techniques - Mettre les plans de masse à la disposition des services techniques pour l’estimation des besoins en terre ; - Réaliser un Plan d’Action de Réinstallation (PAR) selon la logique d’un CPR pour prendre en compte les pertes de terres ou de bâtis avant la mise en Å“uvre du projet. • Autres recommandations - Faire un plaidoyer en faveur de la prise en compte des conditions sociales lors du recrutement des élèves ; - Prendre en compte la situation des personnes vulnérables en milieu scolaire lors de la conception et équipements des infrastructures scolaires ; - Prendre des dispositions nécessaires pour la gestion des déchets issus des laboratoires. Les coûts des mesures environnementales et sociales sont estimés à estimés à la somme de à 773 000 000 FCFA (en US 1 550 000) pris en charge par l’IDA étalés sur les quatre (04) années du Financement du PAAQE/FA. Page 155 sur 301 BIBLIOGRAPHIE 1. PADES, aout 2018 : Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES) du Projet d’Appui au Développement de l’Enseignement Supérieur (PADES), 213p+annexe 2. PIDUCAS-CI Décembre 2016 : Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES) du Projet d'Infrastructures pour le Développement Urbain et la Compétitivité des Agglomérations économiques Secondaires en Côte d’Ivoire (PIDUCAS-CI) 120p+annexes 3. PACCVA ,Février 2017 : Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES) du Projet d'Appui a la Compétitivité de la Chaîne de Valeur de l'Anacarde (PACCVA) en Côte d’Ivoire. 193p+annexe 4. PSDEA Février 2017 : Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES) Projet de Solutions numériques pour le Désenclavement des zones rurales et l’e-Agriculture (PSDEA)156p+annexes 5. PMUA février 2019 : Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES) du Projet de Mobilité Urbaine d’Abidjan (PMUA), 178p+annexe 6. IDEA consult,2011 : Rapport final Actualisation de la stratégie de développement du secteur des transports au Burkina Faso 7. INSD 2015 : Enquêtes multisectorielle continue (EMC) 2014 ; caractéristique sociodémographiques de la population 8. PACOGA Janvier 2018 : Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES) du Projet d’Appui à la Compétitivité du Grand Abidjan (PACOGA) 145p+annexes 9. PAAQE Juin 2014 : Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES) au projet du Projet d’Amélioration de l’Accès et de la Qualité de l’Education au Burkina Faso 178P+annexes 10. LUX DEV 2018 : Egalité de genre au Burkina Faso 11. Medicus Mundi Andalucia ; 2018 : Protocole VBG Police Judiciaire 12. Ministère de de l’action sociale et de la solidarité nationale, 2015 : Stratégie nationale de prévention et d’élimination du mariage d’enfants 2016-2025 13. Ministère de l’éducation nationale et de l’alphabétisation 2018 : Annuaire statistique de l’enseignement primaire 2016/2017 14. Ministère de l’énergie 2017 : Annuaire statistique du Ministère de l’Energie 15. Ministère de la jeunesse de la formation et de l’insertion professionnelle 2018 : Annuaire statistique de l’emploi 2017 16. Ministère de la promotion de la femme ; 2009 : Document de politique nationale genre du Burkina Faso 17. Ministère de la santé, 2019 : Annuaire statistiques de la santé 18. Ministère de la santé,2016 : Tableau de bord 2016 des indicateurs de la santé 19. Ministère des enseignements secondaire et supérieur 2015 : Annuaire statistique des enseignements post-primaire et secondaire 2013-2014 20. Ministère des enseignements secondaire et supérieur 2015 : Tableau de bord des enseignements post-primaires et secondaire ; année scolaire 2013-2014 21. Octobre 2012 : Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES) du projet d’appui au secteur agricole en côte d’Ivoire (PSAC), rapport final1 octobre 2012 22. Octobre 2016 : Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES) du Projet de Renforcement du Système de Santé et de lutte contre la maladie à virus EBOLA Octobre 2016, 216p+annexes Page 156 sur 301 23. Octobre 2016 : Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES) du Projet Emploi Jeune et Développement des Compétences (PEJEDEC) Octobre 2016, 198p+annexes. 24. OUOBA R, TANI M et TOURE Z. 2003 : Analyse stratégique des enjeux liés au genre au Burkina Faso 25. PNIDDLE Avril 2013: Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES) au compte du Programme national intégré d’appui à la décentralisation, au développement local et à l’emploi des jeunes (PNIDDLE) 108p+annexes. 26. PRAPS 2016 : Stratégie d’intégration du genre au PRAPS-MR et son institutionnalisation dans le secteur de l’élevage ; 76 pages 27. R. KISSOU, L. THIOMBIANO, A.K. NEBIE, A. SEMDE et K.J. YAGO , 2000 : Base mondiale de données sur les sols : avantages et faiblesses pour la connaissance et l’utilisation des milieux édaphiques au Burkina Faso 28. REDISSE IV Juin 2019 : Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES) selon les nouvelles normes de la Banque mondiale au profit du Projet de renforcement des systèmes régionaux de surveillance des maladies en Afrique centrale (REDISSE IV) 186 pages+ annexes. 29. PAPSE septembre 2017 : Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES) du Projet d’Amélioration de la Prestation des Services dans l’Education (PAPSE) 168p+annexes 30. Projet Moudoun Septembre 2018 ; Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES) au Profit du Projet Moudoun d'Appui au Développement des Villes Intermédiaires en mauritanie 182P+annexes WEBOGRAPHIE consulté du 25 octobre au 5 novembre 2019 1. www.who.int/violence_injury_prevention/violence/world_report/fr 2. http://www.fao.org/3/y3948f/y3948f10.htm 3. http://www.insd.bf/n/contenu/Tableaux/T0302.htm 4. https://fr.wikipedia.org/w/index.php?title=Burkina_Faso&veaction=edit§ion=17 5. http://burkina-ntic.net/spip.php?article333 6. http://www.insd.bf/n/contenu/Tableaux/T0301.htm 7. https://fr.wikipedia.org/wiki/D%C3%A9mographie_du_Burkina_Faso 8. http://www.insd.bf/n/contenu/Tableaux/T0302.htm 9. https://fr.wikipedia.org/w/index.php?title=Burkina_Faso&veaction=edit§ion =17 10. https://habitat-worldmap.org/pays/afrique/burkina-faso/ 11. https://energypedia.info/wiki/Burkina_Faso_Energy_Situation 12. http://www.messrs.gov.bf/ [archive] 13. https://www.unicef.org/bfa/french/wes.html 14. https://fasotour.fr/agriculture-du-burkina-faso/ 15. https://fr.wikipedia.org/wiki/Culture_du_Burkina_Faso 16. http://burkina-ntic.net/spip.php?article338 Page 157 sur 301 ANNEXES Annexe 1 : Termes de référence pour la réalisation du CGES I. Contexte et justification Le Projet d’Amélioration de l’accès et de la qualité de l’Education (PAAQE) est l’expression du soutien de la Banque mondiale au Gouvernement du Burkina Faso aux fins d’accroître l’offre éducative au préscolaire et à l'enseignement secondaire dans les régions les plus pauvres du pays et d’améliorer le processus d'enseignement et d'apprentissage. A cet effet et dans le cadre de la mise en Å“uvre de la Composante 1 de ce projet, « accroitre l’accès équitable à l’éducation préscolaire et à l’enseignement secondaire » il a été programmé la construction et l’équipement d’établissements d’enseignement post-primaire et secondaire dans 39 communes et arrondissements de 9 régions de Burkina Faso. En raison de l’occupation des terrains qui était prévisible et dans l’optique d’une réalisation de ces infrastructures soucieuse des impacts sociaux et environnementaux, un Cadre de Gestion environnementale et sociale (CGES) a été élaboré pour être en phase aussi bien avec les exigences du bailleur que la réglementation nationale relative aux sauvegardes environnementales et sociales. Le projet d’Amélioration de l’Accès et de la Qualité de l’Education a quasiment achevé l’exécution des activités inscrites dans ses diverses composantes de la phase initiale et un Financement additionnel (FA) est en cours de négociation entre le Gouvernement du Burkina Faso et la Banque mondiale. Au titre de ce financement additionnel, la construction et l’équipement d’autres établissements d’enseignement sont attendus. C’est dans ce cadre que s’inscrivent les présents termes de références qui visent à recruter un consultant individuel qui procèdera à l’actualisation du cadre de gestion environnementale et sociale (CGES) afin d’adapter celui-ci au contexte du Fonds additionnel. II. Présentation du PAAQE : Objectifs, composantes et zones d’intervention 2.1. Objectif du Projet L’objectif général du Projet d’Amélioration de l’accès et de la Qualité de l’Éducation, financé à hauteur de 50 millions USD, est de soutenir le Gouvernement du Burkina Faso à accroître l'accès à l’éducation préscolaire dans deux régions parmi les plus pauvres, et à l'enseignement secondaire, dans les cinq régions les plus pauvres, et d’améliorer le processus d'enseignement et d'apprentissage. Au titre de l’accroissement de l’accès, il s’agit de réaliser et d’équiper des infrastructures dans les régions d’intervention du Projet. En ce qui concerne l’amélioration de la Page 158 sur 301 qualité de l’éducation, il est prévu, entre autres, la réforme des curricula, la formation des enseignants (formation de base et formation continue), l’amélioration du suivi et l’évaluation d es élèves, et le renforcement des capacités institutionnelles. 2.2 Les composantes du projet Le projet s’articule autour de trois (03) composantes ayant chacune au moins 3 sous- composantes comme présenté dans le tableau ci-dessous : Composantes Sous-composantes/Activités 1 : Augmentation de la disponibilité en places dans les établissements secondaires publiques, en particulier dans les Composante1 : Élargir cinq régions couvertes par le projet l'accès équitable à 2 : Augmentation de la disponibilité en places dans les l'enseignement secondaire établissements secondaires privées dans les zones urbaines 3 : Appui ciblé sur les filles et les ménages les plus pauvres 1 : Activités ciblées pour une transition efficace du primaire au secondaire Composante 2 : 2 : Développement de l’école basée sur des initiatives de Amélioration de la qualité qualité et de la pertinence 3 : Améliorer la qualité de la formation des futurs de l'enseignement enseignants et de ceux en activité dans l'enseignement secondaire secondaire 4 : Augmentation de la disponibilité des manuels et de matériels pédagogiques Composante 3: 1. Gestion du projet et des activités de mise en Å“uvre. Contribuer au Mise en place d’une plate-forme technologique renforcement des 2. Renforcement des systèmes d’apprentissage, d'évaluation capacités et d'examen des élèves institutionnelles à 3. Études pour fournir des informations pertinentes l'éducation des entités nécessaires pour le dialogue politique et la prise de décision centrales et décentralisées pour les réformes de la politique de l'éducation. 2.3. Les zones d’intervention du projet Le Projet d’Amélioration de l’Accès et de la Qualité de l’Education a pour zones d’intervention les cinq régions les plus pauvres déterminées, en son temps, par la Stratégie Croissance Accélérée pour le Développement durable (SCADD) : le Centre-Est, l’Est, le Nord, le Plateau Central et le Sud- Ouest. Dans le cadre du financement additionnel, il est attendu, au titre de la composante 1, la poursuite de la construction et l’équipement d’établissements d’enseignement post-primaire et secondaire : Page 159 sur 301 • Treize (13) Collèges d’enseignement général (CEG) de huit (08) lycées d’enseignement général pour l’ensemble des cinq régions ; • Construction et équipement de 260 salles de classe sous forme de préfabriqués dans les zones à forts défis sécuritaires (Nord, Sahel, Est, Centre-Est, Centre-Nord, Boucle du Mouhoun) • Cinquante (50) salles complémentaires à réaliser dans les établissements à pression des zones de repli (Dédougou, Dori, Fada N’Gourma, Kaya, Ouagadougou, Ouahigouya et Tenkodogo) • Sept (07) lycées scientifiques régionaux à Banfora (CASCADES), Dori (SAHEL) Fada N’gourma (EST), Manga (CENTRE-SUD) Gaoua (SUD-OUEST), Tenkodogo (NORD) et Ziniaré ((PLATEAU CENTRAL) ; • Quatre 04 classes préparatoires aux grandes écoles pour le compte des 02 lycées scientifiques nationaux. 2.4. Agences d’exécution et de suivi du projet Le PAAQE est mis en Å“uvre par le Ministère de l’Education Nationale de l’Alphabétisation et de la Promotion des Langues nationales (MENAPLN) qui se charge de la gestion du projet. Le Secrétaire général dudit ministère assure la supervision du projet et la liaison entre le Gouvernement et les partenaires techniques et financiers. La DAF se charge de la gestion de ressources financières ainsi que des contrats (passation des marchés), puis la DRH mettra en Å“uvre le volet gestion des Ressources humaines. La Direction Générale des Etudes et Statistiques Sectorielles (DGESS) assure la supervision, la planification, le suivi et la mise en Å“uvre des constructions, la production de bases de données sur les besoins en infrastructures, l’estimation des coûts unitaires, la production de plans-types, la définition des critères de sélection des sites et l’appui techniques aux communautés. En outre les Directions régionales des Enseignements post-primaire et secondaire (DREPS), en collaboration avec la DGESS, participent à la supervision, à la mise en Å“uvre et au suivi de l’exécution des contrats de constructions. Les communes en collaboration avec la DGESS et les DREPS, identifieront les sites de construction des infrastructures prévues dans le cadre du projet. III. OBJECTIFS DE L’ETUDE L’objectif général de l’étude est d’actualiser le Cadre de Gestion Environnementale et Sociale pour permettre de prévenir et de gérer les impacts et risques environnementaux et sociaux potentiels du Projet au regard des composantes du Financement additionnel. De façon spécifique, il s’agira de : • identifier les enjeux environnementaux et sociaux majeurs dans l’aire de mise en Å“uvre du Projet ; Page 160 sur 301 • définir les impacts risques environnementaux et sociaux associés aux différentes interventions du Projet; • identifier les forces et faiblesses du cadre institutionnel et juridique en matière d’environnement, chez les principaux acteurs de mise en Å“uvre du Projet ; • capitaliser l’audit global de la mise en Å“uvre du CGES du PAAQE dans les propositions de gestions des risques et impacts; • proposer des mesures concrètes de gestion des risques et impacts au regard de la nature des infrastructures à réaliser et des différents types de sites (réserves administratives, terrains en zone non lotie, domaines d’établissements fonctionnels pour les classes complémentaires et constructions sous forme de préfabriqués) • proposer un Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (PCGES) avec toutes les dispositions institutionnelles de mise en Å“uvre : IV. RESULTATS ATTENDUS Un Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES) répondant aux normes de forme et de fond prescrites par la règlementation Burkinabé en la matière et aux politiques de Sauvegardes environnementale et sociale de la Banque mondiale est produit. Ce document devra répondre aux exigences de l’Annexe 2 du Décret n°2015-1187- PRES/TRANS/PM/MERH/MATD/MME/MS/MARHA/MRA/MICA/MHU/MIDT/MCT du 22 octobre 2015 portant conditions et procédures de réalisation et de validation de l’évaluation environnementale stratégique, de l’étude et de la notice d’impact environnemental et social. Le CGES devra en outre inclure une procédure d’analyse et de tri (screening environnemental) qui déterminera, pour chaque activité proposée : les directives opérationnelles de la Banque mondiale qui pourraient être appliquées et les niveaux/types d’analyses environnementales qui sont requises (par exemple une évaluation environnementale et sociale complète (EIES) contenant un plan de gestion environnementale et sociale (PGES), une NIES ou une Prescription environnementale (clauses intégrées aux DAO pour l’application de bonnes pratiques de constructions et d’opérations). Le CGES définira également le contenu type de chaque instrument et décrira les modalités de sa préparation, sa revue, son approbation, de sa diffusion et le suivi/évaluation de sa mise en Å“uvre. Le consultant intègrera dans sa démarche une consultation et une participation du public. V. TACHES DU CONSULTANT Sur la base de la documentation existante, des visites de terrain et des rencontres avec les Parties prenantes majeures, le consultant exécutera les tâches ci-après : • décrire brièvement mais de façon précise les composantes et leurs contenus (nature et taille potentielle des investissements physiques); Page 161 sur 301 • décrire le milieu récepteur du Projet en mettant l’accent sur les enjeux environnementaux et sociaux majeurs connus (types de pollutions, nuisances ou dégradations critiques, services éco systémiques menacés, espèces en danger, etc.) et dont le Projet pourrait augmenter la criticité; • décrire le cadre institutionnel et juridique de gestion environnementale du Projet; ici une place sera réservée clairement aux éléments du cadre juridico-institutionnel relatif à la prévention/gestion des risques de catastrophe naturelle; • identifier et évaluer l'ampleur des impacts positifs et négatifs potentiels directs et indirects et les risques environnementaux et sociaux dans la zone d'intervention du Projet par catégorie/type de réalisation envisagée; • proposer en annexe, une liste indicative de référence (check-list) des impacts types et des mesures préventives/correctives correspondantes à chaque impact, par type de réalisation ou investissement prévu dans le Projet; • décrire le mécanisme et les arrangements institutionnels de mise en Å“uvre du PCGES en clarifiant les rôles et responsabilités de toutes les parties prenantes impliquées dans sa mise en Å“uvre; • décrire le processus, le mécanisme et les circonstances dans lesquelles les évaluations environnementales et sociales spécifiques (i.e., évaluation limitée ou approfondie) se déroulent pour chaque réalisation. Il s’agit, en particulier de la prise de décision pour la conduite de l’EIES pour chaque activité dès lors que le screening l’aura classifié en catégorie A, B ou C; les activités de catégorie A n’étant pas financées sous ce Projet qui lui -même est de catégorie B; • proposer un cadre de suivi environnemental (variables, fréquence des collectes, responsabilités, etc.), de préférence participatif, en spécifiant quelques indicateurs environnementaux et sociaux à suivre; • évaluer la capacité des institutions nationales responsables et impliquées dans la mise en Å“uvre du PCGES, et proposer des mesures pour le renforcement de leurs capacités si nécessaire; • préparer un budget récapitulatif de toutes les actions et activités proposées dans le PCGES. Pendant l’exécution de la mission, le consultant adoptera également une démarche de consultation et d’entretien qui garantira le dialogue et la participation de tous les acteurs concernés. Conformément aux deux Politiques opérationnelles ciblées (OP/BP 4.01 et OP/BP 4.11, le consultera intègrera dans le corps du document final les aspects suivants : (i) changements climatiques, (ii) Ressources culturelles physiques; (iii) mécanisme de gestion des plaintes, etc; en annexes figureront les Clauses environnementales et sociales à inclure dans les DAO, un modèle de fiche de screening, un Plan prévisionnel de plantations de compensation des zones ciblées, les Page 162 sur 301 TDRs de recrutement des consultants pour les NIES potentiels, tout autre aspect qui sera relevé lors du cadrage avec le PAAQE et le BUNEE> VI. METHODOLOGIE DE TRAVAIL 6.1. Approche méthodologique La réalisation de la mission sera confiée à un consultant individuel sur la base d’une proposition technique et financière. Toutefois, la méthodologie devra consister en : - Un cadrage avec le BUNEE - une revue documentaire ; - la collecte de données de terrain ; - la rédaction d’un rapport provisoire qui sera restitué lors d’un atelier en présence des services techniques compétents, des ONGs et associations de défense de l’environnement, des acteurs de l’éducation, de l’association des parents d’élèves au niveau national, etc. - la rédaction du rapport final intégrant les observations de l’atelier de restitution, de l’unité de coordination du PAAQE et de la Banque mondiale. 6.2. Contenu du rapport d’étude Étant un document de cadrage, le rapport du CGES sera, autant que possible, concis. Il ne traitera donc que des impacts environnementaux et sociaux significatifs, y compris les impacts cumulatifs, les risques et dangers, un Plan de reponse aux crises et situations d’urgence. Il se concentrera sur les résultats, les conclusions et les recommandations pour de futures actions, à la lumière des données rassemblées ou d'autres références utilisées au cours de l'étude. Les éventuels détails seront développés en annexe du rapport. Le rapport du CGES sera structuré comme le requiert l’Annexe 2 du Decret 2015 -1187, compris les points cles suivants : Résumé des consultations publiques du PCGES ; Références bibliographiques Annexes : o Termes de Reference de l’étude. o Détail des consultations du PCGES, incluant les localités, dates, listes de participants, problèmes soulevés, et réponses données ; o Grille de contrôle environnemental et social, comprenant la grille d’impact environnemental et social et les mesures d’atténuation/compensation/bonification appropriées ; o Un formulaire de revue environnementale et sociale (Screening) ; 6.3 Déroulement et durée de l’Etude Page 163 sur 301 L’étude sera conduite sous la supervision globale de l’équipe de préparation du projet. Elle sera conduite en relation étroite avec les services du Ministère de l’Environnement, le l’Economie verte et du Changement climatique (MEEVCC) notamment le Bureau National des Evaluations Environnementales (BUNEE). La durée de la mission est estimée à 20 hommes/jours (H/J) répartis comme suit : • Cadrage/Préparation méthodologique : -------------------------------- 02 jours • Mission terrain : ------------------------------------------------- 08 jours • Rédaction du rapport provisoire (y compris restitution): ------ 08 jours • Rédaction du rapport définitif : ------------------------------- 02 jours La durée calendaire entre le démarrage effectif et le dépôt du rapport du rapport final n’excédera pas 30 jours. Le format de l’étude sera conforme aux orientations fixées par les politiques opérationnelles de la Banque mondiale. Le travail devra faire l’objet d’une restitution publique, puis donner lieu à u n rapport détaillé, incluant l’analyse des risques, les mesures à mettre en Å“uvre et leurs coûts à intégrer dans la future opération, ainsi que le cadre institutionnel de suivi des recommandations et de mise en Å“uvre des mesures d’atténuation. VII. PROFIL DU CONSULTANT L’étude sera menée par un spécialiste de niveau postuniversitaire (BAC+5 au moins) dans une science de l’environnement (Sciences naturelles/SVT, Ecologie, Biologie, Foresterie, Géographie, Environnement et Développement durable, Risques industriels, Sciences et Économie des changements climatiques, etc.). Il/Elle doit avoir une formation complémentaire en évaluation environnementale et ayant au moins cinq (05) ans d’expériences avérées dans la conduite d’études environnementales et sociales, dont 03 au moins pour les projets financés par la Banque mondiale. Une connaissance des secteurs de l’emploi et de la formation tant technique que professionnelle et des projets d’infrastructures est souhaitée. VIII. RAPPORT DE L’ETUDE Le consultant fournira son rapport en francais avec un résumé analytique en anglais dans la version finale. Le rapport devra être remis en cinq (05) exemplaires copies dures et en version électronique au client. Il devra incorporer les commentaires et suggestions de toutes les parties prenantes dans le document final y compris les observations pertinentes relevées lors de la validation. Page 164 sur 301 Annexe Composante 1: synthèse de la répartition des infrastructures à réaliser par région au titre du financement additionnel Classe s Réhabilit Classe prépar ation Lycées Lycées s Classes atoires d’infrastr scientifiq classiq CEG compl préfabri aux uctures ues ues ément quées grande aires s écoles BOUCLE DU Concern 1 MOUHOUN 0 0 0 5 é 0 2 CASCADES 1 0 0 0 0 0 3 CENTRE 0 0 0 20 0 2 Concern 4 CENTRE-EST 1 2 2 4 é 0 Concern A 5 CENTRE-NORD 0 0 0 5 é 0 détermin 6 CENTRE-OUEST 0 0 0 0 0 0 er dans 7 CENTRE-SUD 1 0 0 0 0 0 les zones Concern à forts 8 EST 1 2 3 7 é 0 défis 9 HAUTS-BASSINS 0 0 0 0 0 2 sécuritair Concern es 10 NORD 0 2 4 5 é 0 11 PLATEAU CENTRAL 1 1 2 0 0 0 Concern 12 SAHEL 1 0 0 4 é 0 13 SUD-OUEST 1 1 2 0 0 0 TOTAL 7 8 13 50 260 4 Page 165 sur 301 Annexe 2 : Infrastructures PAAQE Annexe 3 : Carte climatique (hauteur annuelles des précipitations) Page 166 sur 301 Annexe 4 : Carte des cours d’eau et bassin hydrographiques Annexe 5 :Carte des sols de la zone du projet Page 167 sur 301 Annexe 6 : Carte de la vegetation Page 168 sur 301 Annexe 7 : Applicabilité des PO de la Banque mondiale au Projet Politiques No Principe général de la PO Applicabilité au PREMU FA Opérationnelles C’est une politique qui autorise l’utilisation du Non, cela n’est pas encore le cas pour du 4.00 Utilisation des Système de gestion environnementale et 01 Burkina Faso systèmes pays/ sociale du pays si celui-ci est jugé robuste par rapport celui de la Banque mondiale La Banque exige que les projets qui lui sont présentés pour financement fassent l’objet Oui, car il entre dans la catégorie B de la d’une évaluation environnementale qui L’évaluation Banque mondiale. C’est-à-dire que les contribue à garantir qu’ils sont rationnels et 02 environnementale (PO activités du projet sont associées à des impacts viables, et par là améliore le processus de 4.01) environnementaux et sociaux négatifs décision à travers une analyse appropriée des potentiels. actions et leurs probables impacts environnementaux La Banque n’apporte pas son appui aux projets Habitats naturels (PO qui, aux yeux de l’Institution, impliquent une Non, car les actions du projet ne pourraient pas 03 4.04) modification ou une dégradation significative avoir un impact sur les habitats naturels. d’habitats naturels critiques. Dans les projets financés par la Banque, l’Emprunteur traite de la gestion des pesticides dans le cadre de l’évaluation Non, le Projet ne prévoit pas l’achat de Gestion des pestes (PO environnementale. Cette évaluation identifie 04 produits phytosanitaires. 4.09) les pesticides pouvant être financés dans le . cadre du projet et élabore un plan approprié de gestion des pesticides visant à prévenir les risques éventuels. Oui, certaines activités du projet vont La Banque refuse normalement de financer les nécessiter des excavations avec des projets qui portent gravement atteinte à des possibilités de ramener en surface des Ressources Culturelles éléments irremplaçables du patrimoine ressources culturelles physiques 05 physiques (PO 4.11) culturel et ne contribue qu’aux opérations archéologiques, préhistoriques, etc. Fort de conçues pour éviter de tels méfaits ou cela, le CGES inclut un chapitre qui traite de exécutées en des lieux où ce risque est absent la conduite à tenir en cas de découverte fortuite. La Banque n’appuie pas les projets qui Oui, car certains investissements pourraient peuvent démanteler les systèmes de induire des déplacements de population ou production, amenuiser ou faire disparaître les Réinstallation l’expropriation des terres. C’est pourquoi dans 06 revenus des populations, affaiblir les involontaire (PO 4.12) le cadre du Projet, il a été préparé en structures communautaires et les réseaux document séparé un Cadre de Politique de sociaux, amoindrir ou ruiner l’identité Réinstallation (CPR). culturelle et l’autorité traditionnelle. La Banque veille à ce que les projets qu’elle Non, Peuples autochtones finance n’entraînent des impacts négatifs sur 07 le contexte social du Burkina Faso ne cadre pas (PO 4.10) la vie des minorités autochtones et qu’elles en avec l’esprit de cette politique. tirent des bénéfices économiques et sociaux Page 169 sur 301 Politiques No Principe général de la PO Applicabilité au PREMU FA Opérationnelles La BM apporte son appui à la sylviculture durable et orientée sur la conservation de la forêt. La Banque ne finance pas les opérations Non, Le Projet ne va pas intervenir ou d’exploitation forestière commerciale ou traverser des aires protégées et ne soutient 08 Forêts (PO 4.36) l’achat d’équipements destinés à l’exploitation des forets. Donc cette politique l’exploitation des forêts tropicales primaires n’est pas déclenchée. humides. Elle appuie les actions visant une gestion et une conservation durables des forêts. Dès qu’un projet impliquant des barrages est Non, car le Projet ne concernera pas la Sécurité des barrages identifié, l’équipe de projet (de la Banque) construction ou la gestion des barrages. Ainsi, 09 (PO 4.37) discute avec l’Emprunteur de la Politique sur est-il en conformité avec cette Politique de la sécurité des barrages. Sauvegarde. Non, Le Projet ne vise pas les eaux internationales existantes dans la zone Les Projets relatifs à des voies d’eau d’intervention du projet. En effet ce Projet internationales peuvent affecter les relations n’affectera pas le fonctionnement Projets relatifs aux entre la Banque et ses emprunteurs et entre des hydrologique des cours d’eau internationaux, voies d’eau Etats. La Banque attache donc la plus grande que ce soit en matière de régime hydrologique 10 internationales (PO importance à la conclusion par les riverains (prélèvements d’eau globalement très faibles) 7.50) d’accords ou d’arrangements appropriés ou de qualité des eaux (pollution globale non concernant la totalité ou une partie d’une voie significative). Les mesures environnementales d’eau donnée généralement préconisées sont ainsi largement suffisantes pour respecter au mieux cette politique de sauvegarde. La Banque peut appuyer un projet dans une zone en litige si les gouvernements concernés Projets dans les zones conviennent que, dans l’attente du règlement Non, Le projet ne s’implante pas dans une 11 en litige (PO 7.60) du contentieux, le projet envisagé dans le pays zone en litige. A doit suivre son cours sous réserve de la contestation du pays B Oui, le projet diffusera ce CGES et les autres Droit d’accès à instruments qui seront préparés Cette politique exige la participation du 12 l’information (PO ultérieurement partout où besoin sera et public et la transparence du processus. 17.50) demandera à la Banque à le diffuser sur son site. Source: World Bank Safeguards Policies, Date? Page 170 sur 301 Annexe 8 : Mesures d’atténuation spécifiques par sous projets Phases Impacts négatifs génériques Mesures d’atténuations Risques et impacts environnementaux négatifs génériques spécifiques aux sous-projets Construction/Réhabilitation des lycées scientifiques et collèges • Réaliser un reboisement compensatoire • Perte de végétation • Assurer la collecte et l’élimination des Préparation/ • Pollutions du sol, des eaux et de déchets issus des travaux ; Constructions l’air; • Mettre en place un plan de lutte contre • Risque d’érosion. l’érosion. • Pollution des plans d’eaux par les • Elaborer et mettre en Å“uvre un plan déchets provenant des toilettes ; d’assainissement par les déchets • Pollutions du milieu par les rejets provenant des toilettes ; des déchets solides et liquides par • Elaborer et mettre en Å“uvre un plan Exploitation/maintenance les travailleurs ; d’élimination et de gestion des déchets • Risque d’érosion solides et liquides; • Mettre en place un plan de lutte contre l’érosion Réalisation des restaurants pour les lycées scientifiques • Perte de végétation ; • Réaliser un reboisement • Pollutions du sol, des eaux et de compensatoire ; Préparation/ l’air. • Mettre en Å“uvre en Å“uvre un plan Constructions d’élimination et de gestion des déchets solides et liquides; • Contamination des sols et des • Elaborer et mettre en Å“uvre un plan nappes souterraines. d’assainissement du restaurant ; Exploitation/maintenance • Propagation de maladies • Mettre en Å“uvre un plan d’élimination infectieuse. et de gestion des déchets. Réalisation des infrastructures d’assainissement (toilettes, fosses septiques, etc) • Erosion des sols ; • Mettre en place un plan de lutte contre Préparation/ • Pollutions du sol, des eaux et de l’érosion. Constructions l’air • Mettre en Å“uvre un plan d’élimination et de gestion des déchets • Contamination des sols et des • Mettre en Å“uvre en Å“uvre un plan nappes souterraines. d’élimination et de gestion des déchets • Propagation de maladies solides et liquides; infectieuse. • Mettre en Å“uvre un plan Exploitation/maintenance • Apparition des espèces végétales d’assainissement ; envahissantes suite à la pollution • Mettre en Å“uvre un plan de gestion des du sol espèces végétales envahissantes suite à la pollution du sol Mise en place de l’infirmerie des lycées scientifiques • Perte de végétation • Réaliser un reboisement compensatoire • Pollutions du sol, des eaux et de Constructions • Mettre en place un plan de lutte contre l’air. l’érosion. • Génération des déchets • Mettre en place un plan de gestion des biomédicaux et pollutions des déchets biomédicaux ; Exploitation/maintenance eaux, des sols ; • Mettre en Å“uvre en Å“uvre un plan • Contamination des animaux et des d’élimination et de gestion des déchets; hommes ; Page 171 sur 301 Phases Impacts négatifs génériques Mesures d’atténuations • Risque de prolifération des déchets sauvages (dépotoir d’ordures). Réalisation des canalisations d’eau potable et interconnexion électriques • Génération de quantités de déblais au • Mettre en Å“uvre en Å“uvre un plan Préparation/ cours de la réalisation des tranchées ; d’élimination et de gestion des déchets ; Constructions • Envol et soulèvement de particules • Mettre en Å“uvre un plan d’arrosage des fines de poussières (sables) ; sites • Destruction de la structure du sol par • Mettre en Å“uvre en Å“uvre un plan de fuite d’eau potable surveillance des conduites d’eau potables Exploitation/maintenance (absence/insuffisance surveillance ; mauvaise réalisation des travaux) entrainant la stagnation de l’eau Risques et impacts sociaux négatifs génériques Construction/Réhabilitation des lycées scientifiques et collèges • Perte de biens et d’actifs (terres, • Elaborer un plan d’action pour la revenus, bâtisses, espaces agricoles, réinstallation arbres, etc.) du fait de l’expropriation • Réaliser un screening pour le choix des terres judicieux des emplacements des • Risques de conflits sociaux en cas infrastructures ; d’occupation de terrains privés ; • Mettre en Å“uvre un plan de sécurités et • Accidents de travail suite aux d’hygiène ; manipulations ou inattention • Mettre en Å“uvre un Plan de recrutement de • Conflits dus à la non utilisation de la la main d’œuvre ; main-d’œuvre locale ; • Veiller au respect des mesures d’hygiène et • Nuisances sonores due aux activités de de sécurité des installations de chantiers génie civil ; • Mettre en Å“uvre un Plan de Gestion des • Afflux de travailleurs nuisances Préparation/ • Risques de transmissions • Mettre en Å“uvre un plan de gestion des Constructions IST/VIH/SIDA Afflux de travailleurs • Violence Basée sur le Genre (VBG) ; • Mettre en Å“uvre un plan de communication • Risques d’explosion et d’incendie liés et de gestion des IST/VIH/SIDA et VBG ; à la gestion des stocks de carburant ; • Mettre en Å“uvre un plan d’urgence des • Risque de vol, de pillage d’effraction et risques d’explosion et d’incendie liés à la de sabotage des chantiers ; gestion des stocks de carburant • Perturbation des réseaux des • Mettre en Å“uvre un plan de sécurisation des concessionnaires ; infrastructures • Contamination des travailleurs par • Mettre en Å“uvre un plan localisation et de l’amiante pour le cas des communications sur les désagréments de la réhabilitations des infrastructures perturbation des réseaux des scolaires concessionnaires ; • Mettre en Å“uvre un plan de gestion de l’amiante • Mettre en Å“uvre un plan de réalisation des • Frustration des élèves due au faible infrastructures selon les normes capacité d’accueil des infrastructures ; nationales ; • Mauvaise gestion et entretien des • Mettre en Å“uvre un plan de gestion et Exploitation/maintenance infrastructures ; entretien des infrastructures ; • Frustration des élèves suite à la • Mettre en Å“uvre un plan de recrutement dégradation prématurée de des entreprises qualifiées et un plan de l’infrastructure ; suivi rigoureux de la réalisation des infrastructures ; Page 172 sur 301 Phases Impacts négatifs génériques Mesures d’atténuations • Risque de frustration ou de • Mettre en Å“uvre un plan de prise compte marginalisation des élèves vivant avec des élèves vivant avec un handicap ; un handicap ; • Mettre en Å“uvre un mécanisme de gestion • Violence Basée sur le Genre (VBG) ; des VBG. Réalisation des restaurants pour les lycées scientifiques • Perte de biens et d’actifs (terres, • Elaborer un plan d’action pour la revenus, bâtisses, espaces agricoles, réinstallation arbres etc.) du fait de l’expropriation • Réaliser un screening pour le choix des terres judicieux des emplacements des • Risques de conflits sociaux en cas infrastructures ; d’occupation de terrains privés ; • Mettre en Å“uvre un plan de sécurités et • Accidents de travail suite aux d’hygiène ; manipulations ou inattention • Mettre en Å“uvre un Plan de recrutement de • Conflits dus à la non utilisation de la la main d’œuvre ; main-d’œuvre locale ; • Veiller au respect des mesures d’hygiène et • Nuisances sonores due aux activités de de sécurité des installations de chantiers génie civil ; • Mettre en Å“uvre un Plan de Gestion des • Afflux de travailleurs ; nuisances Préparation/ • Risques de transmissions • Mettre en Å“uvre un plan de gestion des Constructions IST/VIH/SIDA ; Afflux de travailleurs • Violence Basée sur le Genre (VBG) ; • Mettre en Å“uvre un plan de communication • Risques d’explosion et d’incendie liés et de gestion des IST/VIH/SIDA et VBG ; à la gestion des stocks de carburant ; • Mettre en Å“uvre un plan d’urgence des • Risque de vol, de pillage d’effraction et risques d’explosion et d’incendie liés à la de sabotage des chantiers ; gestion des stocks de carburant • Risques de perturbation/dégradation de • Mettre en Å“uvre un plan de sécurisation des la voirie et des réseaux des infrastructures concessionnaires • Mettre en Å“uvre un plan localisation et de communications sur les désagréments de la perturbation des réseaux des concessionnaires ; • Mettre en Å“uvre un plan de gestion de l’amiante • Intoxication alimentaire suite à la • Mettre en Å“uvre un plan de suivi et de consommation des aliments avariés. gestion des aliments consommés par les • Frustration des élèves due au faible élèves ; capacité d’accueil du • Mettre en Å“uvre un plan de réalisation des restaurant entrainant des pertes de infrastructures selon les normes nationales ; temps ; • Mettre en Å“uvre un plan de recrutement des • Frustration des élèves suite à la entreprises qualifiées et un plan de suivi dégradation prématurée de rigoureux de la réalisation des Exploitation/maintenance l’infrastructure ; infrastructures ; • Nuisances telles que la présence de • Mettre en Å“uvre un plan de gestion et mouches et insectes ou odeurs entretien des infrastructures ; nauséabondes suite aux abandons de • Mettre en Å“uvre un plan de gestion et déchets sur les sites ; d’élimination des déchets ; • Risque de prolifération des déchets • Mettre en Å“uvre un plan de prise compte sauvages (dépotoir d’ordures) ; des élèves vivant avec un handicap. Page 173 sur 301 Phases Impacts négatifs génériques Mesures d’atténuations • Risque de frustration ou de marginalisation des élèves vivant avec un handicap. Réalisation des infrastructures d’assainissement (toilettes, fosses septiques, etc) • Perte de biens et d’actifs (terres, • Elaborer un plan d’action pour la revenus, bâtisses, espaces agricoles, réinstallation arbres etc.) du fait de l’expropriation • Mettre en Å“uvre un plan de sécurités et des terres d’hygiène ; • Accidents de travail suite aux • Mettre en Å“uvre un Plan de recrutement de manipulations ou inattention la main d’œuvre ; Préparation/ • Conflits dus à la non utilisation de la • Mettre en Å“uvre un Plan de Gestion des Constructions main d’œuvre locale ; nuisances • Nuisances sonores due aux activités de • Mettre en Å“uvre un plan de gestion des génie civil ; Afflux de travailleurs • Afflux de travailleurs • Mettre en Å“uvre un plan de communication • Risques de transmissions et de gestion des IST/VIH/SIDA et VBG et IST/VIH/SIDA mécanisme de gestion des plaintes. • Violence Basée sur le Genre (VBG). • Contamination des sols et des nappes • Mettre en Å“uvre un plan de suivi et de souterraines. gestion des ouvrages d’assainisements ; • Propagation de maladies infectieuse. • Mettre en Å“uvre un plan de gestion et • Mauvaise gestion de l’infrastructure du entretien des infrastructures ; fait d’une insuffisance d’information et • Mettre en Å“uvre un plan de renforcement de formation ; des capacités pour la gestion durable des • Nuisances telles que la présence de infrastructures ; mouches et insectes ou odeurs • Mettre en Å“uvre un plan de gestion et Exploitation/maintenance nauséabondes suite aux abandons de d’élimination des déchets. déchets sur les sites • Mettre en Å“uvre un plan de prise compte • Risque de frustration ou de des élèves vivant avec un handicap marginalisation des élèves vivant avec • Mettre en Å“uvre un plan de réalisation et de un handicape ; gestion des ouvrages d’assainissement. • Risques d’inondation des salles par insuffisance d’infrastructures d’assainissement. Mise en place de l’infirmerie des lycées scientifiques • Nuisances sonores due aux activités de • Mettre en Å“uvre un plan de gestion des génie civil ; nuisances sonores issues des activités de • Afflux de travailleurs génie civil ; • Risques de transmissions • Mettre en Å“uvre un plan de gestion des IST/VIH/SIDA afflux de travailleurs • Conflits dus à la non utilisation de la • Mettre en Å“uvre un plan de communication Préparation/ main d’œuvre locale ; sur IST/VIH/SIDA et VGB Constructions • Violence Basée sur le Genre (VBG) ; • Mettre en Å“uvre un plan de la main • Risques d’explosion et d’incendie liés d’œuvre locale ; à la gestion des stocks de carburant ; • Mettre en Å“uvre un mécanisme de gestion • Risque de vol, de pillage d’effraction et des Violence Basée sur le Genre (VBG) ; de sabotage des chantiers. • Mettre en Å“uvre un plan d’urgence des risques d’explosion et d’incendie liés à la gestion des stocks de carburant ; Page 174 sur 301 Phases Impacts négatifs génériques Mesures d’atténuations • Mettre en Å“uvre un plan de sécurisation des infrastructures pour éviter le vol, le pillage d’effraction et le sabotage des chantiers. • Génération des déchets biomédicaux et • Mettre en Å“uvre un plan de gestion des pollutions des eaux, des sols ; déchets biomédicaux et pollutions des eaux, • Contamination des animaux et des des sols ; hommes ; • Mettre en Å“uvre un plan de gestion des Exploitation/maintenance • Risque de prolifération des déchets déchets ; sauvage (dépotoir d’ordures) ; • Mettre en Å“uvre un plan de prise en • Risque de frustration ou de compte des élèves vivant avec un marginalisation des élèves vivant avec handicap. un handicap. Réalisation des canalisations d’eau potable et interconnexion électriques • Nuisances sonores due aux activités de • Mettre en Å“uvre un plan de gestion des génie civil ; nuisances sonores issues des activités de • Afflux de travailleurs génie civil ; • Risques de transmissions • Mettre en Å“uvre un plan de gestion des IST/VIH/SIDA afflux de travailleurs • Conflits dus à la non utilisation de la • Mettre en Å“uvre un plan de communication Préparation/ main d’œuvre locale ; sur IST/VIH/SIDA et VGB Constructions • Violence Basée sur le Genre (VBG) ; • Mettre en Å“uvre un plan recrutement de la • Risque de vol, de pillage d’effraction et main d’œuvre locale ; de sabotage des chantiers. • Mettre en Å“uvre un mécanisme de gestion des Violence Basée sur le Genre (VBG) ; • Mettre en Å“uvre un plan de sécurisation des infrastructures pour éviter le vol, le pillage d’effraction et le sabotage des chantiers. • Mettre en Å“uvre un plan de communication • Electrocution des élèves ; sur les risques et dangers des infrastructures Exploitation/maintenance • Paludisme avec la stagnation de l’eau électriques ; suite aux fuites. • Mettre en Å“uvre un plan de gestion des infrastructures hydrauliques Page 175 sur 301 Annexe 9 : Clauses sur les violences basées sur le genre et le travail des enfants Les présentes clauses sociales basées sur les violences basées sur le genre et le travail des enfants seront à intégrer dans les DAO de tous les prestataires. Préambule La personne humaine est sacrée dans sa dignité et ne peut faire l’objet d’un traitement inhumain, cruel et dégradant sous aucune forme. Par conséquent, les actes de barbarie suivants sont sévèrement réprimés : Du Harcèlement moral Aucun Employé et apprenant de l’Entreprise, ses sous-traitants ainsi que ses partenaires sécuritaires et autres ne doivent subir ou faire subir des agissements répétés de harcèlement moral ayant pour objet ou effet une dégradation des conditions de travail susceptibles de porter atteinte aux droits et à la dignité, d’altérer sa santé physique ou compromettre son avenir professionnel. Aucun salarié ne peut être sanctionné, licencié ou faire l’objet d’une mesure discriminatoire pour avoir subi ou refusé de subir les agissements définis ci-dessus ou pour avoir témoigné de tels agissements ou les avoir relatés. Est donc passible d’une sanction disciplinaire tout Employé et apprenant de l’Entreprise, ses sous-traitants ainsi que ses partenaires sécuritaires qui aura commis de tels actes répréhensibles. Des violences physiques Aucun Employé et apprenant de l’Entreprise, ses sous-traitants ainsi que ses partenaires sécuritaires et autres ne doivent subir ou faire subir des violences physiques, sous toutes ses formes, des voies de faits, des coups et blessures volontaires, des mutilations physiques à l’endroit de tout être humain ou ses biens personnels. De proxénétisme, harcèlement et violences sexuels et pédophilie Conformément aux textes nationaux, régionaux et internationaux sur le proxénétisme, le harcèlement et les violences sexuelles contre les femmes, la pédophilie et le respect des us et coutumes des populations et des relations humaines d’une manière générale, tout acte de proxénétisme, harcèlement, abus, violences sexuelles (violences basées sur le genre/VBG), pédophilie ( cfr : (i) Résolution 48/104 des Nations Unies relative à la déclaration sur l’élimination des violences contre les femmes et (ii) Résolution 2011/33 sur la prévention, la protection et la coopération internationale contre l’utilisation des nouvelles technologies d’information pour abuser et/ou exploiter les enfants) sera immédiatement sanctionné par un licenciement dès la première constatation de la faute, avec transmission des éléments caractéristiques de la faute pour les poursuites judiciaires par l’autorité publique compétente s’il y échec. De l’exploitation des enfants Conformément aux textes nationaux, régionaux, et internationaux : ((i) Résolution 2011/33 sur la prévention, la protection et la coopération internationale contre l’utilisation des nouvelles technologies d’information pour abuser et/ou exploiter les enfants et (ii) Résolution 44/25 du 20 novembre 1989 sur les droits des enfants), l’emploi et l’exploitation des enfants sont strictement interdits au sein de l’entreprise. Comment les programmes de mobilisation communautaire peuvent traiter la violence basée sur le genre • Soutenir les activités qui intègrent la mobilisation communautaire sur la VBG aux programmes existants de santé et de développement. • Soutenir les activités qui cherchent à réduire la tolérance de la violence au niveau communautaire, en impliquant les garçons et les hommes • Soutenir les programmes qui mobilisent une large section représentative de la communauté à la base. • Soutenir les efforts visant à créer des partenariats entre les dirigeants communautaires, les représentants officiels du gouvernement et les ONG dans la lutte contre la VBG au niveau communautaire. • Soutenir la mobilisation communautaire pour améliorer l’accès des survivantes aux services Page 176 sur 301 • Apporter un soutien financier à long terme pour que les activités de mobilisation communautaire aient suffisamment de temps pour effectuer des changements et que les résultats soient visibles. Normes Minimales pour la Prévention et la Réponse à la Violence basée sur le Genre dans les situations d’urgence • PARTICIPATION Les communautés, notamment les femmes et les filles, sont engagées comme partenaires actifs pour mettre fin à la VBG et promouvoir l’accès aux survivantes des services. • SYSTÈMES NATIONAUX Les actions de prévention, d’atténuation et de réponse à la VBG dans les situations d’urgence permettent de renforcer les systèmes nationaux et les capacités locales. • GENRE ET NORMES SOCIALES Le programme de préparation en situation d’urgence, de prévention et de réponse favorise la promotion du genre et des normes sociales pour traiter la VBG. • AUTONOMISATION SOCIO-ÉCONOMIQUE Les femmes et les adolescentes ont accès à des moyens de subsistance pour atténuer le risque de VBG ainsi que l’accès à l’assistance socio-économique dans le cadre d’une réponse multisectorielle • SYSTÈMES D’ORIENTATION Les systèmes d’orientation sont développés pour relier les femmes, les filles et les autres groupes à risque vers les services appropriés multisectoriels de prévention et d’intervention VBG en temps opportun et en toute sécurité. • INTÉGRATION L’atténuation des risques VBG et le soutien apporté au survivant sont intégrés dans tous les secteurs humanitaires à toutes les étapes du cycle du programme et tout au long de l’intervention d’urgence. Six domaines d’action • Protection des enfants contre la Violence sexuelle et sexiste • Lutte contre la pratique du sexe de survie comme mécanisme d'adaptation dans les situations de déplacement • Implication des hommes et des garçons Fourniture d’un environnement sécurisé et d’un accès sûr à l'énergie domestique et aux ressources naturelles Page 177 sur 301 Annexe 10 : Règlement intérieur et code de bonne conduite Le présent Règlement intérieur et code de bonne conduite a pour objet de définir : • Les règles générales et permanentes relatives à la discipline au travail ; • Les principales mesures en matière d’hygiène et de sécurité dans l’entreprise ; • Le respect des droits de l’homme ; • Le respect de l’environnement ; • Les dispositions relatives à la défense des droits des employés ; • Les mesures disciplinaires ; • Les formalités de son application. Le présent Règlement et Code de bonne conduite s’applique sans restriction ni réserve à l’ensemble des salariés et apprentis de l’Entreprise, y compris, ses sous-traitants et partenaires sécuritaires et autres. Discipline générale La durée du travail est fixée conformément aux dispositions légales et conventionnelles du code du travail en vigueur au Burkina. Les Employés sont astreints à l’horaire arrêté par la Direction tel qu’affiché sur les lieux de travail et communiqué à l’Inspection du Travail. Les heures de travail sont les suivantes : 07H30 à 12 H00 14H00 à 17H30 Soit quarante (40) heures de travail hebdomadaire pour les ouvriers et employés payés à l’heure. Par ailleurs, il faut cent soixante-treize heures et un tiers (173,33) par mois pour les employés, agents de maitrise et cadres payés au mois. Toutefois, pour l’avancement du chantier, l’Entreprise peut demander au personnel d’effectuer des heures supplémentaires au-delà des quarante heures (40) heures de travail hebdomadaire. Les heures supplémentaires sont rémunérées conformément au code du travail. Les Employés doivent se soumettre aux mesures de contrôle des entrées et des sorties mises en place par la Direction. Le Personnel doit se trouver à son poste de travail à l’heure fixée pour le début du travail et à celle prévue pour la fin de celui-ci. Aucun retard au travail ou arrêt prématuré du travail sans autorisation n’est toléré. Le travailleur n’est pas autorisé à exercer une activité autre que celle confiée par l’Entreprise. Aucune absence injustifiée n’est tolérée. Toute absence doit, sauf cas de force majeure, faire l’objet d’une autorisation préalable de la Direction. L’absence non autorisée constitue une absence irrégulière qui est sanctionnée. Toute indisponibilité consécutive à la maladie doit, être justifiée auprès de la Direction dans les 48 heures qui suivent l’arrêt. Aucun travailleur ne peut être absent plus de 3 jours au cours d’un mois sans justification valable. IL EST FORMELLEMENT INTERDIT au travailleur, sous peine de sanctions pouvant aller jusqu’au licenciement, sans préjudice des éventuelles poursuites judiciaires par l’autorité publique, de : • Tenir des propos et attitudes déplacés vis-à-vis des personnes de sexe féminin ; • Avoir recourt aux services de prostituées durant les heures de chantier ; • Avoir des comportements de violences physiques ou verbales dans les installations ou sur les lieux de travail ; • Attenter volontairement aux biens et intérêts d’autrui ou à l’environnement ; • Commettre des actes de vandalisme ou de vol ; Page 178 sur 301 • Refuser de mettre en application les ordres donnés par sa hiérarchie et les procédures internes édictées par la Direction du chantier ; • Faire preuve d’actes de négligence dans le cadre de ses fonctions ou d’imprudences entrainant des dommages ou préjudices à la population, aux biens d’autrui ou de l’Entreprise, à l’environnement, notamment en rapport avec les prescriptions de lutte contre la propagation des IST et du VIH Sida. • Quitter son poste de travail sans autorisation de la Direction du chantier ; • Introduire et diffuser à l’intérieur de l’entreprise des tracts et pétitions ; • Procéder à des affichages non autorisés sous réserve de l’exercice du droit syndical ; • Introduire sans autorisation dans l’entreprise des personnes étrangères au service sous réserve du respect du droit syndical ; • Emporter sans autorisation écrite des objets appartenant à l’entreprise ; • Se livrer à des travaux personnels sur les lieux du travail ; • Introduire dans l’entreprise des marchandises destinées à être vendues pour son compte personnel ; • Divulguer tous renseignements ayant trait aux opérations confidentielles dont le Personnel aurait connaissance dans l’exercice de ses fonctions ; • Garer les véhicules de l’Entreprise hors des emplacements prévus à cet effet ; • Quitter son poste de travail sans motif valable ; • Consommer de l’alcool ou être en état d’ébriété pendant les heures de travail, entrainant des risques pour la sécurité des riverains, clients, usagers et personnels de chantier, ainsi que pour la préservation de l’environnement ; • Signer des pièces ou des lettres au nom de l’entreprise sans y être expressément autorisé ; • Conserver des fonds appartenant à l’entreprise ; • Frauder dans le domaine du contrôle de la durée du travail ; • Commettre toute action et comportement contraires à la règlementation et à la jurisprudence du droit du travail ; • Se livrer dans les installations de la société à une activité autre que celle confiée par l’Entreprise ; • Utiliser les matériels et équipements mis à sa disposition à des fins personnelles et emporter sans autorisation écrite des objets appartenant à l’entreprise ; Hygiène et sécurité Le Personnel est tenu d’observer les mesures d’hygiène et de sécurité ainsi que les prescriptions de la médecine du Travail qui résultent de la règlementation en vigueur. L’Entreprise organise un service médical courant et d’urgence à la base -vie (dispensaire), adapté à l’effectif du personnel, et fournit les services de premiers secours nécessaires, y compris le transfert des membres du personnel blessés à l’hôpital ou dans d’autres lieux appropriés, le cas échéant. L’Entreprise met à la disposition du personnel des équipements de protection individuelle (EPI) et les badges et en veillant à ce que l’affectation des équipements soit faite en adéquation avec la fonction de chaque Employé ; IL EST NOTAMMENT OBLIGATOIRE : Pour l’Employé : de se présenter à son poste muni des équipements qui lui ont été attribués (paire de bottes, combinaison appropriée pour chaque tâche, gant, cache-nez, casque, etc.) ; utiliser les accessoires et vêtements de sécurité mis à sa disposition par l’entreprise, chaque jour travaillé. L’Employé ne peut utiliser pour son intérêt personnel lesdits équipements, lesquels doivent être conservés par lui et utilisés en bon père de famille. • porter le badge indiquant le nom et la fonction pour l’ensemble du personnel. IL EST FORMELLEMENT INTERDIT DE : • pénétrer et séjourner dans l’entreprise en état d’ébriété ou sous l’effet de stupéfiants ; Page 179 sur 301 • consommer des boissons alcoolisées ou des stupéfiants pendant les heures de travail ; • fumer en dehors des locaux prévus par l’entreprise à cet effet ; • détenir ou transporter des armes exception faite des partenaires sécuritaires ; • transporter à bord des véhicules des personnes étrangères à l’entreprise ; • se servir des véhicules de l’entreprise à d’autres fins que celles prévues par l’entreprise; • utiliser des matériels électriques, engins, véhicules, machines dangereux sans formation, sans compétence et sans autorisation préalables ; • provoquer ou subir un accident sans informer dès le retour à l’entreprise, la personne responsable ; • rouler avec un camion présentant une anomalie flagrante de fonctionnement sans le signaler aux personnes responsables et risquer ainsi de provoquer une détérioration plus importante du matériel ou encore un accident. Page 180 sur 301 Annexe 11 : Quelques illustrations des consultations publiques et des rencontres institutionnelles Photo 1 : Rencontre de Mme le Gouverneur du Centre- Photo 2 : Echanges avec les services de la DREPS Sud avec l’équipe de Consultants (ZARE & DJIMMY, du Centre-Sud (ZARE & DJIMMY, Octobre 2019) Octobre 2019) Photo 3 : Consultations publiques avec les acteurs du système éducatif du Centre-Sud (ZARE & DJIMMY, Octobre 2019) Photo 4 : Rencontre avec le DR/DREPS-PLC (ZARE Photo 5 : Rencontre avec le DR/EEVCC-PLC & DJIMMY, Octobre 2019) (ZARE & DJIMMY, Novembre 2019)) Page 181 sur 301 Photo 6 : Rencontre avec le DRFSNFAH/ PLC (ZARE Photo 7 : Consultations publiques des acteurs du & DJIMMY, Novembre 2019)) système éducatif de la région du Plateau Central (ZARE & DJIMMY, Novembre 2019) Photo 8 : Rencontre avec la DRESP – Cascades Photo 9 : Rencontre avec les représentants des (Intérimaire du DR et chef de service Etudes et syndicats des enseignants de la région du Centre Planification et Chef de service en charge du Genre, (ZARE & LOMPO, Novembre 2019) TALL, Octobre 2019) Photo 10 : Rencontre avec la DRESP – Haut-Bassins Photo 11 : Rencontre d’échange avec (chef de service Etudes et Planification, TALL, l’intérimaire du DRPPNF – Haut-Bassins (chef Octobre 2019) Page 182 sur 301 de service Etudes et Planification, TALL, Octobre 2019) Photo 12 : Rencontre d’échange avec le DR en charge Photo 13: Consultation publique avec les de l’Action sociale – Cascades, TALL, Octobre 2019) acteurs (Représentant de la DR de la DREPPNF, Syndicats et APE des Cascades, TALL, Octobre 2019) Photo 14 : Rencontre d’échange avec la Préfecture de Photo 15: Rencontre d’échange avec le DR en Banfora – Cascades, TALL, Octobre 2019) charge de l’Environnement – Cascades, TALL, Octobre 2019) Page 183 sur 301 Photo 16 : Consultation publique avec les acteurs de la Photo 17 : Rencontre d’échange avec le DREPD (Représentant de la DR de la, Syndicats et Proviseur du Lycée Scientifique de Bobo- APE des Haut-Bassins, LOMPO, Octobre 2019) Dioulasso – Haut-Bassin, TALL, Octobre 2019) Photo 18: Consultation publique avec les acteurs (Représentant de la DR de la DREPPNF, Syndicats et APE des Haut-Bassins, TALL, Octobre 2019) Photos de visite de quelques sites Photo ???? Visite du site identifié par les autorités communales et la DREPS-Cascades pour accueillir le futur lycée scientifique des Cascades en compagnie de la DREPS- Cascades (TALL, Octobre 2019) Page 184 sur 301 Photo ???? Visite du Lycée scientifique de Bobo -Dioulasso (Haut-Bassin) en construction en compagnie de la Direction du Lycée Scientifique (TALL, Octobre 2019) Photo ???? Plafond en état de délabrement du laboratoire du Lycée Naaba Baongo à Manga (DJIMMY & ZARE, Octobre 2019) Photo ???? Latrines en état d’insalubrité au Lycée Naaba Baongo à Manga (DJIMMY & ZARE, Octobre 2019) Page 185 sur 301 Photo ???? Page 186 sur 301 Annexe 12 : PV de consultations publiques réalisés dans la zone d’intervention du projet Page 187 sur 301 Page 188 sur 301 Page 189 sur 301 Page 190 sur 301 Page 191 sur 301 Page 192 sur 301 Page 193 sur 301 Page 194 sur 301 Page 195 sur 301 Page 196 sur 301 Page 197 sur 301 Page 198 sur 301 Page 199 sur 301 Page 200 sur 301 Page 201 sur 301 Page 202 sur 301 Page 203 sur 301 Page 204 sur 301 Page 205 sur 301 Page 206 sur 301 Page 207 sur 301 Page 208 sur 301 Page 209 sur 301 Page 210 sur 301 Page 211 sur 301 Liste des personnes rencontrées Page 212 sur 301 Page 213 sur 301 Page 214 sur 301 Page 215 sur 301 Page 216 sur 301 Page 217 sur 301 Page 218 sur 301 Page 219 sur 301 Page 220 sur 301 Page 221 sur 301 Annexe 13 : Tableau de synthèse des consultations publiques réalisées dans la zone d’intervention du projet Tableau synthèse des préoccupations et mesures prises lors des consultations publiques dans la région du Centre Sud (Manga) Préoccupations Réponses données aux préoccupations ou Mesures qui seront prises en exprimées par les débats lors des consultations conséquence par le projet parties prenantes Le constat des acteurs de l’éducation est que les infrastructures scolaires existantes (exemple du Dégradation des Lycée Naaba Baongo de Manga : laboratoires, Evaluer l’état des infrastructures scolaires infrastructures salles de classes,) sont dans un état de existantes pour réhabilitation. scolaires dégradation très avancé dans la région du Centre Sud. Les acteurs consultés suggèrent une mise en état de l’existant. Il ressort des débats que le déficit en personnel enseignant dans les matières scientifiques Insuffisance persiste. De même le recrutement des d’enseignants enseignants dans les lycées classiques viendra Former et recruter des enseignants dans les dans les matières accentuer le déficit. Pour relever le niveau matières scientifiques. scientifiques scolaire afin d’espérer obtenir de bon résultats au concours d’entrée au lycée scientifique, il est recommandé de combler ce déficit. L’état des lieux dans les établissements classiques révèle la présence de déchets solides (sachets d’eau) dans les établissements scolaires, les toilettes mal entretenues, les ouvrages d’assainissement en ruine et ouvrage d’adduction d’eau potable non fonctionnel. Insuffisance dans la Mettre en place un plan de gestion des Les acteurs rencontrés suggèrent : Gestion des déchets déchets; -placer des bacs à ordure en nombre suffisant dans les établissements ; - sensibiliser les élèves sur la gestion des déchets; - réaliser ou réhabiliter le système d’adduction d’eau potable dans les établissements. Il ressort des échanges que des personnes Insuffisance dans la vulnérables pourraient être admises au concours prise en charge d’entrée au lycée scientifique, alors la promotion personnes d’une éducation inclusive a été recommandée : Prévoir un service social au sein de vulnérables (filles • tenir compte de la typologie des personnes l’établissement. mères ou en vulnérable dans l’étude et la conception des grossesse, infrastructures scolaires ; handicapées) • sensibiliser les enseignants sur la prise en charge des personnes vulnérables ; Les critères de recrutement des élèves pour le lycée scientifique ne tiennent pas compte des Insuffisance dans les réalités de la région, ni des conditions sociales critères de des élèves. Ajouter au critère du mérite, le critère recrutement des Avec ces critères, le risque de ne pas avoir des social. élèves élèves de la région est très élevé. Pour cela le concours pourrait être organisé au niveau régional et national. Page 222 sur 301 Préoccupations Réponses données aux préoccupations ou Mesures qui seront prises en exprimées par les débats lors des consultations conséquence par le projet parties prenantes Il ressort des échanges que de nombreux Insuffisance de services techniques et administratifs ont reçu l’information sur le l’information sur la construction du lycée Mise en place d’une politique PAAQE - scientifique régional par voie de presse. d’information et de sensibilisation sur le Financement Les acteurs suggèrent au projet d’informer par projet. additionnelle voie officielle, les services techniques et administratifs régionaux . Au titre de l’acquisition de terre pour la construction du lycée scientifique, le service de l’urbanisme de la région du Centre-Sud a fait un état des lieux : • la ville de Manga a connu une extension rapide avec l’organisation de la fête nationale ; • une zone d’environ 300ha destinée aux infrastructures scolaire et universitaire a été Acquisition de terre identifiée et inscrite dans le plan directeur Mettre les plans de masse à la disposition pour la construction de la ville de Manga ; des services techniques et administratifs du lycée scientifique • des négociations sont en cours avec les pour l’estimation des besoins en terre ; de Manga propriétaires terriens ; • le mode de compensation habituel est la terre contre des parcelles loties ; Les acteurs rencontrés ont suggéré : • mettre les plans à la disposition des services techniques pour l’estimation des besoins en terre; • éviter les terres à fort potentiel agricole ; • impliquer les communes et les responsables coutumiers dans les négociations. Les échanges ont révélé que l’une des raisons de la forte pression sur les espèces végétales est l’urbanisation. Compte tenu du fait que Perte d’espèces Réaliser un Plan d’Action de Réinstallation les espèces végétales sont des sources de végétales (arbres et (PAR) pour prendre en compte les pertes revenus, il est fortement recommandé de : champs) et de d’espèces végétales avant la mise en Å“uvre • dédommager les pertes d’espèces revenus du projet. végétales ; • appuyer les campagnes de reboisement en milieu scolaire ; Après échanges, il est ressorti que les conflits peuvent survenir en phase de construction comme en phase d’exploitation. Ces conflits sont dus : à la non-utilisation de la main d’œuvre locale , au non recrutement des élèves de la Mettre en place un mécanisme de gestion Les conflits région au lycée scientifique, ou si la question des plaintes. foncière est mal gérée. En réponse, les acteurs proposent : • Mettre en place deux niveaux de recrutement : régional et national ; Page 223 sur 301 Préoccupations Réponses données aux préoccupations ou Mesures qui seront prises en exprimées par les débats lors des consultations conséquence par le projet parties prenantes • Faire un plaidoyer auprès des entreprises pour le recrutement de la main d’œuvre locale non technique ; Les acteurs régionaux et communaux ont une Former les acteurs communaux en suivi insuffisance pour le suivi environnemental et Insuffisances en environnemental et social des projets, sur le social des projets, l’élaboration de fiche de renforcement de mécanisme de gestion des conflits et VBG, projet et des PV de suivi environnemental et capacité l’élaboration de fiche de projet et des PV de social, et la prise en compte psychosociale des suivi environnemental et social victimes de VBG Les échanges ont permis de faire un bilan de la situation des laboratoires dans les lycées classiques (exemple du lycée Naaba Baongo). Mauvaise gestion Ce bilan révèle que les laboratoires sont dans un Mettre en place un système de collecte et de des déchets état de dégradation. Les réactifs stockés depuis traitement des déchets chimiques dans les chimiques des des années sont devenus un danger pour le établissements. laboratoires personnel et les élèves. Il serait judicieux de prendre des mesures pour que les laboratoires qui seront construits dans les lycées scientifiques ne subissent le même sort. Les rencontres ont permis de ressortir que la pauvreté et les grossesses en milieu scolaire sont les principales causes des abandons scolaires. Ce constat pose la problématique de la prise en charge des élèves. Abandons scolaires Mettre en place une politique de suivi social -Prévoir la construction d’un internat ; des élèves. - Mettre les salles de classe et les dortoirs sur le même site pour faciliter le suivi des élèves. Les acteurs rencontré ont proposé ce qui suit : - renforcer la capacité des acteurs sur la prise en charge des victimes de Violences Basées sur Prévoir un service social au sein de violences basées sur le genre ; le Genre en milieu l’établissement. - impliquer les parents d’élèves dans la scolaire lutte contre les VBG en milieu scolaire. - sensibiliser les acteurs de l’éducation sur le respect des règlements intérieurs dans les établissements scolaires. Page 224 sur 301 Tableau synthèse des préoccupations et mesures prises lors des consultations publiques dans la région du Plateau Central (Ziniaré) Préoccupations Réponses données aux préoccupations ou Mesures qui seront prises en exprimées par les débats lors des consultations conséquence par le projet parties prenantes Les acteurs du système éducatif de la région du Plateau Central avancent que les infrastructures Infrastructures scolaires (laboratoires, salles de classes) Faire un état des lieux des scolaires en état de existants sont dans un état de dégradation très infrastructures scolaires existantes et dégradation avancé avancé. les réhabiliter. Réhabiliter les infrastructures scolaires dans la région du Plateau Central -Veiller à un équipement effectif et de qualité -Veiller au respect et à l’application Insuffisance en des infrastructures à réaliser. des clauses contenues dans des cahiers équipements et -Mieux équiper les établissements ; de charges ; matériels pour les -Rendre disponibles les cantines scolaires dans -Prévoir et développer des mesures infrastructures les établissements scolaires ; d’incitation à la scolarisation des réalisées -Rendre disponibles les médicaments dans les enfants. installations sanitaires des établissements Il ressort des débats que le déficit en personnel enseignant dans les matières scientifiques Insuffisance persiste. Pour relever le niveau scolaire afin -Evaluer les besoins en enseignants d’enseignants d’espérer obtenir de bon résultats au concours dans la région du Plateau Central et dans les matières d’entrée au lycée scientifique, il faut combler ce combler le déficit scientifiques déficit. Former et recruter des enseignants dans les matières scientifiques capables de relever le défi Les acteurs du système éducatif de la Région du Plateau Central révèlent que certaines cours établissements scolaires telle que le Lycée Bassy de Ziniaré, ou la cour est envahie par de Problématique de sachets d’eau, les toilettes mal entretenues : l’hygiène et de -Rendre disponibles des bacs à ordure dans les Mettre en place un plan de gestion des l’assainissement en écoles ; déchets dans les établissements milieu scolaire -Organiser des séances de sensibilisation sur la scolaires gestion des déchets dans les établissements scolaires. - Equiper les latrines en eau et sensibiliser les élèves à l’adoption d’un comportement respectueux d’hygiène. Insuffisance de prise - former et sensibiliser les enseignants et les en compte des élèves dans la prise en charge des personnes personnes vulnérables ; -Prendre en compte la situation des vulnérables - impliquer les parents d’élèves dans la prise en personnes vulnérables en milieu (personnes vivant charge des personnes vulnérables ; scolaire lors de la conception et avec un handicap, - réaliser des rampes d’accès, des chaises et des équipements des infrastructures jeune fille, fille en latrines adaptées pour les personnes scolaires ; période de handicapées ; -Créer un service social au sein des menstrues, fille en -prévoir la séparation des latrines établissements scolaires ; grossesse, fille-mère (filles/garçons) en milieu scolaire ; - Promouvoir l’éducation inclusive, ) - Construire une crèche au sein des établissements pour permettre aux filles-mères d’allaiter leurs enfants. Page 225 sur 301 Préoccupations Réponses données aux préoccupations ou Mesures qui seront prises en exprimées par les débats lors des consultations conséquence par le projet parties prenantes Insuffisance de - Envisager un bilan pour capitaliser les acquis Mise en place d’un plan d’information connaissance du de la phase initiale du projet et le vulgariser et communication sur le projet dans ses PAAQE aux parties prenantes dans les régions. zones d’intervention. Réaliser un Plan d’Action de - Entamer une démarche de négociation avec Réinstallation (PAR) selon la logique les propriétaires terriens en impliquant la d’un CPR pour prendre en compte les Problématique commune et les indemniser convenablement à pertes de terres ou de bâtis avant la foncière et Pertes de la juste valeur ; mise en Å“uvre du projet. terres ou de biens - Prendre en compte les préoccupations des personnes qui perdront leurs biens sur les sites destinés à recevoir les infrastructures scolaires La région du Plateau Central fait face à des sérieux problèmes environnementaux surtout utilisation des produits Organiques Persistants -Faire respecter et appliquer les lois sur chimiques (POPs) au barrage de Ziga dans le Problématique l’environnement ; maraîchage, les rigoles créées tous azimuts suite relative à la - Renforcer les structures régionales en aux emprunts des agrégats et enfin l’érosion qui protection de charge de la protection de fait tomber des arbres centenaires. l’environnement l’environnement -interdire l’utilisation des organophosphorés dans la production maraichère - contrôler les emprunts des agrégats dans la zone -Prioriser l’emploi de la main d’œuvre locale en phase des travaux ; Exiger aux personnel du chantier le respect des Problématique de la us et coutume dans la zone du projet ; - Mettre en place un mécanisme de gestion des conflits Indemniser les biens perdus à leurs justes gestion des plaintes. valeurs ; Prendre en compte les préoccupations des populations locales. Insuffisance en Renforcer la capacité des parties matières de gestion - Former les acteurs sur le suivi de la mise en prenantes en gestion environnementale et Å“uvre du PGES environnementale et sociale sociale Problématique des Mettre en place système de collecte et de Prendre des dispositions nécessaires déchets chimique traitement des déchets chimiques des pour la gestion des déchets issus des des laboratoires laboratoires. laboratoires La problématique -La pauvreté, la maladie et l’état des grossesses Mettre en place une politique de suivi des abandons sont les principales causes des abandons social des élèves. scolaires scolaires. - Renforcer la capacité des acteurs sur la prise en charge des victimes de violences basées sur le genre ; - Renforcer la capacité des acteurs sur les outils Violences Basées de l’évaluation de la prise en charge notamment Renforcer la capacité des parties sur le Genre dans les activités de suivi ou de supervision. prenantes sur le VBG -Renforcer la capacité de service de la Promotion de l’Education Inclusive, de l’Education des filles et du Genre (SPEIEFG) en techniques d’animation. Page 226 sur 301 Tableau synthèse des préoccupations et mesures prises lors des consultations publiques dans la région des Cascades (Banfora) Préoccupations exprimées par les Réponses données aux préoccupations Mesures qui seront prises en parties prenantes ou débats lors des consultations conséquence par le projet Impliquer l’ensemble des acteurs surtout L’insuffisance d’implication de Entreprendre des rencontres au niveau régional et les communes à l’ensemble des acteurs surtout au régionales d’information et de toutes les étapes du projet notamment le niveau régional communication sur le projet suivi Construire les infrastructures de qualité -Impliquer les collectivités locales, directions régionales en charge de Entreprendre un suivi -contrôle La non réalisation des infrastructures l’éducation) dans le suivi et contrôle des régulier dans la réalisation des de qualité travaux ; infrastructures scolaires -Prendre en compte les prestataires locaux qualifiés dans la réalisation des infrastructures L’équipement du lycée scientifique en Les mauvaises conditions de travail équipements et matériels adéquats et de Prendre en compte et d’étude par manque d’équipements qualité l’équipement des et de matériel adéquats au niveau du Impliquer les artisans locaux dans la infrastructures qui seront lycée scientifique fourniture des équipements et matériels construites L’importation des équipements comme les tables bancs d’ailleurs Impliquer les artisans locaux dans la Contribuer à la création des sans faire bénéficier les artisans fourniture en équipements et matériels emplois locaux locaux La non résolution des questions Entreprendre la sécurisation foncières susceptibles de créer des La sécurisation foncière du site du lycée foncière des sites des problèmes par la suite par un titre foncier infrastructures en impliquant les collectivités locales La non disponibilité des enseignants La mise à disposition du lycée permanents et de qualité pour le lycée scientifique des enseignants permanents Entreprendre le recrutement et scientifique et de qualité dans toutes les filières la formation des enseignants - Prévoir des dispositifs souple d’accès aux enfants des groupes - Faire un plaidoyer en faveur vulnérables pour éviter la reproduction de la prise en compte des sociale; Les critères de recrutement des élèves conditions sociales lors du - Prendre en compte le critère social en pour les établissements ne tiennent recrutement des élèves ; plus du critère de mérite dans les pas compte des réalités sociales des - Renforcer l’accompagnement conditions d’admission dans les élèves. social des enfants indigents établissements scolaires ; Maintenir l’allocation des bourses scolaire dans le système éducatif. - Prendre en compte la situation des Insuffisance de prise en compte des jeunes filles dans la construction des personnes vulnérables (personnes Prendre en compte la situation latrines ; vivant avec un handicap, jeune fille, des personnes vulnérables en -Prendre en compte la situation des fille en période de menstrues, fille en milieu scolaire lors de la personnes handicapées dans la grossesse, fille-mère) conception et équipements des construction des latrines ; infrastructures scolaires -prévoir un encadrement en matière d’hygiène corporelle et la gestion des Page 227 sur 301 Préoccupations exprimées par les Réponses données aux préoccupations Mesures qui seront prises en parties prenantes ou débats lors des consultations conséquence par le projet menstrues aux élèves en milieu scolaire surtout pour la jeune fille ; - mettre en place des cellules d’écoutes pour les cas d’harcèlement dont les femmes enseignantes seront impliquées. - Entamer une démarche de négociation Réaliser un Plan d’Action de avec les propriétaires terriens en Réinstallation (PAR) selon la impliquant la commune et les logique d’un CPR pour prendre indemniser convenablement à la juste en compte les pertes de terres valeur ; ou de bâtis avant la mise en Problématique foncière et Pertes de de - Prendre en compte les préoccupations Å“uvre du projet. biens des personnes qui perdront leurs biens sur les sites destinés à recevoir les infrastructures scolaires ; Acquérir un titre foncier pour les sites destinés à recevoir les infrastructures scolaires pour éviter d’éventuels conflits. - Exiger le port des tenues décentes en milieu scolaire ; - Créer des centres d’écoute dans les différents établissements sur les VBG ; - Former et sensibiliser les élèves sur les VBG avec l’appui du service de l’action sociale ; Renforcer la capacité des Violences Basées sur le Genre - Sensibiliser sur l’incivisme des élèves ; parties prenantes sur le VBG - interpeler et impliquer les parents, le personnel enseignant pour la bonne conduite des élèves en milieu scolaire. -élaborer et faire faire respecter des règlements intérieurs dans les établissements scolaires. Page 228 sur 301 Tableau synthèse des préoccupations et mesures prises lors des consultations publiques dans la région des Haut- Bassins (Bobo - Dioulasso) Préoccupations exprimées par les Réponses données aux préoccupations ou Mesures qui seront prises en parties prenantes débats lors des consultations conséquence par le projet Insuffisance d’informations Certains acteurs (Partenaires sociaux : Organiser une campagne détaillées sur le projet hors mis de la syndicats APE) au niveau de la DREPPNF d’information et de présentation succincte faite pour Haut-Bassins disent n’avoir pas connaissance communication sur le PAAQE ressortir les craintes, les du projet. Ils suggèrent d’organiser des au profit des acteurs de préoccupations vis-à-vis du PAAQE séances d’informations au niveau de la région DREPPNF Haut-Bassins Absence de visibilité du projet dans sur le PAAQE les Haut-Bassins L’absence de latrines appropriées et Réaliser des latrines séparées et équipées Réaliser des infrastructures spécifiques aux filles en milieu d’eau pour les filles dans les établissements ; scolaires en tenant aussi en scolaire ; compte de la situation des handicapés et des jeunes filles L’absence de latrines adaptées pour Réaliser des rampes d’accès et des latrines (latrines appropriées et les personnes handicapées dans les adaptées pour les élèves handicapés dans les spécifiques aux filles établissements scolaires ; établissements ; latrines adaptées pour les personnes handicapées) Le manque d’encadrement en Entreprendre des modules spécifiques sur Prendre en compte la situation matière d’hygiène corporelle en l’hygiène corporelle et la gestion des de la jeune fille dans les milieu scolaire surtout pour les menstrues aux élèves : enseignements jeunes filles ; Le harcèlement des jeunes filles en Mettre en place des cellules d’écoute dans les Organiser des ateliers de milieu scolaire ; établissements au bénéficie des élèves et réflexion sur le harcèlement en impliquer les femmes enseignantes à ces milieu scolaire en impliquant cellules d’écoute ; l’ensemble des acteurs du monde de l’éducation L’absence de renforcement des Former le personnel du service des études et Renforcer les capacités des capacités des acteurs en matière de de planification en gestion environnementale différents acteurs de la direction gestion environnementale et sociale. et sociale. régionale notamment le personnel en charge des études et de la planification en matière de gestion environnementale et sociale Difficultés de trouver de l’espace Impliquer les mairies pour l’acquisition des Impliquer les collectivités dans certaines réserves sites de construction des infrastructures ; locales dans l’acquisition administratives car déjà morcelées et d’espace pour la construction vendues des infrastructures scolaires La construction d’établissement et Réaliser des investissements qui profiteront Prioriser la construction mis en location -vente au secteur 18 aux enfants d’infrastructures publiques au de Bobo bénéfice des enfants à situation sociale difficile Recrutement de la main d’œuvre locale pour Problématique de la gestion des les travaux ;Respect des us et coutume Mettre en place un mécanisme conflits locales ; de gestion des plaintes. Dédommager les biens perdus ; Page 229 sur 301 Préoccupations exprimées par les Réponses données aux préoccupations ou Mesures qui seront prises en parties prenantes débats lors des consultations conséquence par le projet Impliquer les autorités locales dans la gestion des conflits Tableau synthèse des préoccupations et mesures prises lors des consultations publiques dans la région du Centre (Ouagadougou) Préoccupations exprimées par les Réponses données aux Mesures qui seront prises en parties prenantes préoccupations ou débats lors des conséquence par le projet consultations La non implication des partenaires Impliquer l’ensemble des acteurs sociaux comme les syndicats dans la de l’éducation dans toutes les construction des infrastructures étapes du projet : Conception, mais surtout dans les missions de mise en Å“uvre, évaluation, etc. supervision et d’évaluation La construction de salles de classes Investir dans les établissements publics Entreprendre des campagnes pour le privé n’est pas acceptable plutôt que dans le privé d’information et de Utiliser les ressources publiques pour communication sur le projet. la réalisation d’infrastructures publiques et non privés Réserves des syndicats sur la qualité Etudes en cours sur la qualité de La prise en compte des de l’enseignement privé dans l’enseignement privé. recommandations pertinentes de certains établissements privés l’étude en cours sur la qualité de l’enseignement privé. Abandons de certains élèves de plus Poursuivre le système des bourses Accompagner les élèves issus des en plus élevés avant la classe de 3ème scolaires familles pauvres Impliquer les organisations syndicales dans le suivi des bourses scolaires Investir aussi dans les missions d’accompagnement des élèves issus des familles pauvres Octroyer les bourses scolaires à temps pour la formation des élèves Les bourses doivent venir en complément des infrastructures pour rapprocher ces infrastructures aux enfants Insuffisance de communications sur Entreprendre une large communication Mettre en place un plan de les lycées scientifiques sur les lycées scientifiques dans tout le communication sur le projet pays car quelques fois il y a des enfants concernant les lycées doués en milieu rural qui peuvent être scientifiques mis à l’écart par manque d’informations La réalisation des lycées scientifiques doit être bien préparée en amont • Recrutement et formation des enseignants Page 230 sur 301 Préoccupations exprimées par les Réponses données aux Mesures qui seront prises en parties prenantes préoccupations ou débats lors des conséquence par le projet consultations • Construction et équipement des laboratoires, des bibliothèques, des internats, des infrastructures sportives, de jardins botaniques Inexistence d’une carte scolaire L’inexistence d’une carte scolaire Contribuer à l’élaboration d’une effective au Burkina effective au Burkina fait que les carte scolaire effective établissements s’ouvrent sans respecter certaines normes de distances. La carte scolaire permet de rationaliser l’extension des établissements Indemniser les pertes de biens Pertes des biens lors de la réalisation Réaliser un PAR ou un PSR selon qu’occasionnera la réalisation des des infrastructures les cas infrastructures scolaires Sécurisation foncière des sites pour la réalisation des Insuffisance d’espaces pour la infrastructures scolaires Réaliser des infrastructures en hauteur réalisation des infrastructures Implication de l’ensemble des acteurs de l’éducation dans la mise en Å“uvre du projet La construction de CEG ne devrait Plaidoyer pour la construction de lycée - plus être d’actualité plutôt que de CEG Entreprendre une gestion anticipative des conflits en mettant en place des textes qui consacrent les droits et les devoirs de l’enseignant et de l’élève. Utiliser effectivement les textes qui permettent une gestion anticipative des conflits Intégration de l’école dans la société Mettre en place une politique de Å’uvrer pour une gestion Gestion des conflits communication efficace sur le projet anticipative des conflits en milieu pour éviter les conflits scolaire Å’uvrer pour la liberté d’organisation et d’expression Prendre en compte les organisations existantes dans les établissements en matière de gestion des conflits En cas de conflits entre un enseignant et l’administration, faire intervenir les acteurs comme les délégué de Page 231 sur 301 Préoccupations exprimées par les Réponses données aux Mesures qui seront prises en parties prenantes préoccupations ou débats lors des conséquence par le projet consultations personnel, les délégués syndicaux, les cellules sociales lorsqu’elles existent Eviter d’ébruiter le problème Harcèlement en milieu scolaire Page 232 sur 301 Annexe 14 : Formulaire de sélection environnementale et sociale Le présent formulaire de sélection a été conçu pour aider dans la sélection initiale des activités du projet et pour mettre les informations entre les mains des exécutants et des analystes afin que les impacts environnementaux et sociaux et les mesures d’atténuation y relatives, s’il y en a, soient identifiés et/ou que les exigences en vue d’une analyse environnementale plus poussée soient déterminées. Formulaire de sélection environnementale et sociale « screening » de sous-projet Formulaire de sélection environnementale et sociale 1 Nom du Village/sous-préfecture/ Commune / Ville/Département/ Région où le sous projet sera mis en Å“uvre et Coordonnées GPS du site 2 Agence d'exécution du sous projet Nom, titre, fonction et signature de la personne Nom, titre et fonction 3 chargée de remplir le présent formulaire Date et signature Adresse (Contact téléphonique) : Nom, titre et fonction Nom, titre, fonction des personnes chargée d’attester 3 Date, signature et cachet la réalisation du screening Partie A : Brève description du sous projet (Activités prévues) 1. Comment le site du sous projet a-t-il été choisi?..………………………………………… 2. Nombre de bénéficiaires directs: ……Hommes : ……… Femmes : …… Enfants : ….… 3. Nombre de bénéficiaires indirects : ...Hommes : ……… Femmes : … Enfants : ..…… 4. Origine ethnique ou sociale: Autochtones : Allogènes Migrants : Mixtes 5. Statut du site d’implantation du projet : Propriété : Location : Cession gratuite : 6. Y’a-t-il un acte attestant la propriété, la location ou la cession gratuite ? Oui : Non : Si oui, nature de l’acte ………………………………………………………………………. Partie B : Identification des impacts environnementaux et sociaux Préoccupations environnementales et sociales Oui Non Observation Ressources du secteur Le sous-projet occasionnera-il des prélèvements importants de matériaux de construction (sable, gravier, latérite, eau, bois de chantier, etc.) ? Le sous-projet nécessiteraâ€?tâ€?il un défrichement important ? Le sous-projet nécessitera-t-il l'acquisition de terres publiques de façon temporaire ou permanente pour son développement? Le sous-projet nécessitera-t-il l'acquisition de terres privées de façon temporaire ou permanente pour son développement ? Diversité biologique Le sous-projet risqueâ€?tâ€?il de causer des impacts sur des espèces rares, vulnérables et/ou importantes du point de vue économique, écologique, culturel ? Y aâ€?tâ€?il des zones de sensibilité environnementale qui pourraient être affectées négativement par le sous-projet ? forêt, aire protégée, zones humides (lacs, rivières, bas-fonds, plaines inondables, etc.) Page 233 sur 301 Préoccupations environnementales et sociales Oui Non Observation Zones protégées La zone du sous-projet comprendâ€?tâ€?elle des aires protégées (parcs nationaux, réserve nationales, forêt protégée, site de patrimoine mondial, etc.) ? Si le sous-projet est en dehors, mais à faible distance, de zones protégées, pourrait â€?il affecter négativement l'écologie dans la zone protégée ? (P.ex. interférence avec les vols d'oiseau, avec les migrations de mammifères) Géologie et sols y aâ€?tâ€?il des zones instables d'un point de vue géologique ou des sols (érosion, glissement de terrain, effondrement) ? y aâ€?tâ€?il des zones à risque de salinisation ? Paysage I esthétique Le sous-projet entraînera-t-il une dégradation de la valeur esthétique du paysage? Sites historiques, archéologiques ou culturels Le sous-projet pourraitâ€?il changer un ou plusieurs sites historiques, archéologiques, ou culturels, ou nécessiter des excavations ? Perte d’actifs et autres Est-ce que le sous-projet déclenchera la perte temporaire ou permanente d'habitats, de cultures, de terres agricoles, de pâturage, d'arbres fruitiers ? Si oui, combien ?.................. …………………… Est-ce que le sous-projet déclenchera la perte temporaire ou permanente et d'infrastructures domestiques ? Est-ce que le sous-projet déclenchera une restriction d’accès à une quelconque ressource naturelle ? (restriction d’accès à des aires protégées par exemple PFNL, faune) Est-ce que la réalisation du sous-projet nécessite le déplacement d’une ou plusieurs personnes ? Si oui, combien ?.................. …………………… Est-ce que le sous-projet déclenchera la perte temporaire ou permanente d'infrastructures commerciales formelles ou informelles ? Pollution Le sous-projet pourraitâ€?il occasionner un niveau élevé de bruit ? Le sous-projet risque-tâ€?il de générer des déchets solides et/ou liquides ? Si « oui » le sous-projet prévoit- il un plan pour leur collecte et élimination ? Y aâ€?tâ€?il les équipements et infrastructures pour leur gestion appropriée? Le sous-projet pourraitâ€?il affecté la qualité des eaux de surface, souterraine, sources d’eau potable ? Le sous-projet risqueâ€?tâ€?il d’affecter la qualité de l’atmosphère (poussière, gaz divers) ? Mode de vie Le sous-projet peutâ€?il entraînerdes altérations de mode de vie des populations locales ? Le sous-projet peutâ€?il entraîner une accentuation des inégalités sociales ? Le sous-projet peutâ€?il entraînerdes utilisations incompatibles ou des conflits sociaux entre les différents usagers ? Santé sécurité Le sous-projet peutâ€?il induire des risques d’accidents des travailleurs et des populations ? Le sous-projet peutâ€?il causerdes risques pour la santé des travailleurs et de la population ? Le sous-projet peutâ€?il entraîner une augmentation de la population des vecteurs de maladies ? Le sous-projet peutâ€?il affecternégativement le fonctionnement des infrastructures socioéducatives et sanitaires environnantes ? Revenus locaux Le sous-projet permetâ€?il la création d’emploi ? Le sous-projet favoriseâ€?tâ€?il l’augmentation des productions agricoles et autres ? Préoccupations de genre Page 234 sur 301 Préoccupations environnementales et sociales Oui Non Observation Le sous-projet favoriseâ€?tâ€?il une intégration des femmes et autres couches vulnérables ? Le sous-projet prendâ€?tâ€?il en charge les préoccupations des femmes et favorise â€?tâ€?il leur implication dans la prise de décision ? Préoccupations culturelles Le sous-projet favorise-t-il une intégration des divers groupes ethniques ? Le sous-projet bénéficie-t-il d'un large soutien de la communauté? Le sous-projet peut-il causer d’autres nuisances environnementales ou sociales potentielles? Si oui, Lesquelles? Consultation du public La consultation et la participation du public ont-elles été recherchées? (coopératives, populations, services techniques, ONG, mouvements associatifs locaux, etc.) Oui Non Si “Ouiâ€?, décrire brièvement les mesures qui ont été prises à cet effet. ………………………………………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………. ………………………………………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………. Partie C : Mesures d’atténuation Au vu de l’Annexe 1, pour toutes les réponses “Ouiâ€? décrire brièvement les mesures prises à cet effet. N° Impacts ou Mesures Responsables Périodes de Couts préoccupations d’atténuations réalisation Partie D : Classification du sous projet et travail environnemental et social Travail environnemental nécessaire : • Catégorie C: : (Inclure les clauses environnementales et sociales dans les DAO présentées en Annexe 3 sur la base des résultats du screening et du CGES) • Catégorie B: Notice d’Impact Environnemental et social (NIES) : élaborer les TDRs (cf. Annexe 5) pour la réalisation d’une EIES , inclure les clauses environnementales et sociales dans les DAO présentées en Annexe 3 Page 235 sur 301 • Catégorie A: Étude d’Impact Environnemental et Sociale (EIES): élaborer les TDRs pour la réalisation d’une EIES , inclure les clauses environnementales et sociales dans les DAO présentées en Annexe 3 • PAR requis ? Oui Non Critères d’inéligibilité Les sous projets ci-dessous ne seraient pas éligibles au financement du Projet : - sous projets susceptibles d’être mise en Å“uvre ou situés dans des zones classées habitats naturels (question 3 ci - dessus) - sous projets susceptibles de porter atteinte aux ressources classées "patrimoine culturel national" (question 6 ci- dessus) NOTA : Le PAAQE ayant été classé en catégorie B au regard de l’OP4.01 de la Banque mondiale, tous les sous- projets des catégories B, C sont éligibles au financement du Projet. Page 236 sur 301 Annexe 15 : Liste de contrôle environnemental et social Pour chaque sous projet /infrastructure proposé, remplir la section correspondante de la liste de contrôle ; Le tableau du PGES présente plusieurs mesures d’atténuation ; celles-ci peuvent être amendées si nécessaire. Tableau : Liste de Contrôle Environnemental et social Activités du projet Questions auxquelles il faut répondre OUI NON Si OUI, Mise en Å“uvre et • Y aura-t-il perte de végétation exploitation des quelconque pendant l’exploitation de sous projets du l’infrastructure ? Projet • Y a-t-il des services adéquats pour Si Oui, s’inspirer l’évacuation des déchets prévus des mesures pendant l’exploitation ? adéquates • Y a-t-il possibilité de générer des d’atténuation déchets d’amiante lors des travaux ? décrites dans le • Est-il possible que le projet génère des tableau du PGES déchets biomédicaux ? • Les détritus générés pendant la mise en Å“uvre et l’exploitation seront-ils nettoyés et éliminés écologiquement ? • Les équipements et matériel de sécurité et de secours en cas d’accident seront-ils disponibles pendant la mise en Å“uvre et l’exploitation ? • Y a-t-il des risques de pollution des eaux souterraines ou superficielles par les activités du projet ? • Y a-t-il des zones écologiques sensibles dans les environs de la zone d’exploitation qui pourraient être impactés négativement ? • Y a-t-il des impacts sur la santé des populations riveraines et celle du personnel de mise en Å“uvre et d’exploitation ? • Y a-t-il des impacts visuels causés par les travaux? • Y a-t-il des odeurs pouvant provenir du rejet des déchets issus de l’activité ? • Y a-t-il des établissements humains, ou des sites d’importance culturelle, religieuse, ou historique près du site du projet? Page 237 sur 301 Mesures d’atténuation prévues Mesures d’atténuation générales Suivant les résultats de la sélection et de la classification des projets, certaines activités du projet pourraient faire l’objet d’une étude d’impact environnemental et social (EIES) avant tout démarrage ou d’un Plan d’Acti on de Réinstallation (PAR) en cas de déplacements involontaires (délocalisation de personnes, pertes de biens, etc.). En plus, il s’agira : d’élaborer des manuels de procédures et d’entretien, des directives environnementales et sociales à insérer dans les marchés de travaux ; d’élaborer des indicateurs environnementaux. Les autres mesures d’ordre technique, à réaliser aussi bien lors de la phase de construction qu’en période d’exploitation, sont consignées dans le tableau ci -dessous. Tableau de mesures d’atténuation générales pour l’exécution de tous les sous-projets Mesures Actions proposées Mesures • Procéder au choix judicieux et motivé des sites d’implantation d’exécution • Mener une campagne de communication et de sensibilisation avant les générales travaux • Veiller au respect des mesures d’hygiène et de sécurité des installations de chantiers • Procéder à la signalisation des travaux • Employer la main d’œuvre locale en priorité • Veiller au respect des règles de sécurité lors des travaux • Assurer la collecte et l’élimination des déchets issus des travaux • Prévoir dans le projet des mesures d’accompagnement (raccordement aux réseaux d’eau, électricité et assainissement, équipement ; programme de gestion et d’entretien) • Mener des campagnes de sensibilisation sur les IST/VIH/SIDA • Impliquer étroitement les services communaux dans le suivi de la mise en Å“uvre • Impliquer étroitement les Directions Régionales de la Salubrité, de l’Environnement et du Développement Durable dans le suivi de la mise en Å“uvre Page 238 sur 301 Annexe 16 : TDR type pour réaliser une Notice d’Impact Environnemental et Social (NIES) I. Introduction et contexte Cette partie sera complétée au moment opportun et devra donner les informations nécessaires relatives au contexte et aux approches méthodologiques à entreprendre. II. Objectifs de l’étude Cette section montrera (i) les objectifs et les activités du sous projet prévus dans le cadre du Projet, et (ii) indiquera les activités pouvant avoir des impacts environnementaux et sociaux et qui nécessitent des mesures d’atténuation appropriées. III. Considérations d'ordre méthodologique La Notice d’Impact Environnemental et Social (NIES) doit être présentée d'une façon claire et concise et se limiter aux éléments pertinents à la bonne compréhension du sous-projet et de ses impacts. Ce qui peut être schématisé ou cartographié doit l'être, et ce, à des échelles adéquates. Les méthodes et les critères utilisés doivent être présentés et explicités en mentionnant, lorsque cela est possible, leur fiabilité, leur degré de précision et leurs limites d'interprétation. En ce qui concerne les descriptions des milieux biophysique et humain, il sera nécessaire de faire ressortir les éléments permettant d'apprécier leur qualité (localisation des stations d'inventaire et d'échantillonnage, dates d'inventaire, techniques utilisées, limitations). Les sources de renseignements doivent être données en référence. Le nom, la profession et la fonction des personnes ayant contribué à la réalisation de la NIES doivent être indiqués. IV. Consistance des travaux du sous-projet V. Mission du consultant Au regard du contexte et des objectifs de l’étude, le consultant (firme) procédera à : V.1 Description du sous-projet Cette description du sous-projet inclura tous les détails utiles à l’identification des sources d’impacts et à la compréhension de leurs impacts sur les composantes pertinentes de l’environnement naturel et humain ainsi que des activités socioéconomiques susceptibles d’être affectées. À cet égard, les éléments à décrire porteront sur les composantes, caractéristiques techniques, fonctionnements et activités pendant les différentes phases du sous-projet, y compris les activités connexes impliquées. Cette description devra permettre de déterminer les activités sources d’impacts pour l'option retenue et de démontrer que le présent sous-projet est l’option choisie qui répond à la fois aux objectifs du sous-projet, tout en étant la plus acceptable au plan économique, social et environnemental. Cette description prendra en compte les points suivants : - Localisation géographique du sous-projet : la localisation géographique concerne l’emplacement du site du sous projet à l'étude et doit apparaître clairement sur la carte y compris les voies d’accès, les installations ou types d’activités adjacents au site/itinéraires ainsi que les éléments sensibles et/ou vulnérables (zones humides, forêts classées, aires protégées, cultures, etc.) situés dans le milieu environnant. Page 239 sur 301 - Justification du choix du site du sous-projet par la présentation des critères et/ou la démarche utilisés par le projet pour arriver au choix de l'emplacement retenu, en indiquant précisément comment les critères environnementaux et sociaux ont été considérés. - Plan d’aménagement des sites du sous-projet - Description du processus de mise en Å“uvre du sous-projet. Elle se fera à travers par la présentation de la technologie et équipements à mobiliser pour la réalisation du sous projet et la mise en Å“uvre des mesures d'atténuation. V.2 la présentation du cadre politique, juridique et institutionnel Dans cette partie, le consultant fera une synthèse : (i) des institutions publiques nationales, privées et autres dont les types d’intervention seront divers, à tous les stades de mise en Å“uvre du sous-projet. (ii) de la réglementation burkinabè relative à la qualité de l’environnement, à la santé et la sécurité, à la protection des milieux sensibles, aux mesures de contrôle de l’occupation des sols et aux ouvrages ; de même que les textes législatifs et réglementaires régissant le domaine d'activité. (iii) des conventions internationales et sous régionales signées ou ratifiées par le Burkina Faso et traitant des aspects environnementaux et sociaux relatifs à ce type de projet. (iv) de la description des politiques de sauvegardes environnementales et sociales de la Banque mondiale applicables au PAAQE dont il faut tenir compte dans le domaine de la protection de l’environnement biophysique et humain aux fins d'assurer la qualité du milieu récepteur aussi bien au plan national qu’à l'échelon local et régional lors de la réalisation des activités dans la zone concernée. Par ailleurs, les textes inventoriés doivent être présentés dans une matrice comme suit : Objectif visé par Aspects liés aux Intitulés de la Date de ratification par la convention ou activités du projet convention ou accord le Burkina Faso accord V.3 - Description de l'état initial des sites Cette section de la NIES comprend la sélection d'un emplacement, la délimitation d'une zone d'étude et la description de l'état actuel des composantes des milieux naturels, socioéconomiques et humains pertinents du sous-projet. L’analyse du milieu récepteur a pour objectif de fait apparaître, autant que faire se peut, le niveau de sensibilité de chaque composante de l’environnement susceptible d’être perturbée par le sous-projet et l’évolution prévisible du milieu en l’absence d’aménagement. V. 4 -. Identification et analyse des impacts potentiels du sous-projet Il s'agit dans cette section d'analyser des conséquences prévisibles du sous-projet sur l’environnement. Cette partie de la NIES permettra de : (i) identifier et analyser les impacts (négatifs et positifs) ; ii) évaluer l’importance des impacts du sous-projet, lors des différentes phases de réalisation dudit sous-projet. Page 240 sur 301 V.4.1- Identification et analyse des impacts Le consultant procédera à l’identification et à l’analyse des impacts à travers la détermination et la caractérisation des impacts (positifs et négatifs, directs et indirects et, le cas échéant, cumulatifs, synergiques et irréversibles) sur les milieux physiques, biologiques et humains. Cette partie fera ressortir de façon claire et précise les impacts de la mise en Å“uvre du sous-projet sur les différentes composantes du milieu décrites ci-haut. Conformément à l’approche méthodologique requise pour une NIES, les impacts seront déterminés en distinguant la phase de travaux et la phase d’exploitation du sous-projet ; Tous les impacts significatifs sur chaque composante de l’environnement seront synthétisés dans une matrice, présentée ci-dessous. Matrice de synthèse des impacts Phase du Zone Activités/source Composante du Nature de projet concernée d’impact milieu affectée l’impact V.4.2 – Evaluation de l’importance des impacts Le consultant effectuera l’évaluation de l'importance des impacts en utilisant une méthode et des critères appropriés pour classifier les impacts selon divers niveaux d'importance. Les critères à considérer sont : (i) l'intensité ou l'ampleur de l'impact, (ii) l'étendue ou la portée de l'impact, (iii) la durée de l'impact. Sur la base des critères et hypothèses d’appréciation, le consultant déterminera un niveau d’importance de l’impact selon que l’impact est mineur, moyenne ou majeure. Le schéma ci-dessous peut aider à mettre en évidence la méthodologie proposée. Evaluation de importance des impacts Intensité Portée Durée Faible Locale Courte Moyenne Zonale Moyenne Forte Régionale Longue Caractérisation Page 241 sur 301 Importance mineure Importance moyenne Importance majeure Pour l’évaluation de l’importance des impacts on retiendra ceci : Intensité Portée Durée Importance Fa : Faible Lo : Locale Co : Courte Mi : Mineure Mo : Moyenne Zo : Zonale Mo : Moyenne Mo : Moyenne Fo : Forte Re : Régionale Lg : Longue Ma : Majeure La matrice ci-dessous met en évidence la présentation générale. Cette présentation devra concerner chaque phase du sous projet. Evaluation de l’importance de l’impact Phase du Activités/so Composante Nature Zone sous urce du milieu de concernée projet d’impact affectée l’impact Intensité Portée Durée Importance de l’impact V.5 - Recommandations Au regard de l’évaluation de l’importance des impacts, le consultant devra faire des recommandations visant à une intégration harmonieuse du sous-projet dans son environnement immédiat. Ainsi, il proposera des actions à mener pour une surveillance et un suivi environnemental et social adéquat et efficace des activités du sous-projet en tenant compte des caractéristiques des composantes du milieu qui abrite ce sous-projet. Ces actions devront être clairement identifiées et les moyens ou méthodes nécessaires pour l’accomplissement de chaque action devront être également précisés. V.6 - Plan de gestion environnementale et sociale (PGES) L'objectif majeur étant d'améliorer les conditions environnementale et sociale du sous-projet, il est indispensable de proposer un Plan de Gestion Environnementale et Sociale (PGES) qui devra traduire les recommandations de la NIES sous forme de plan opérationnel. Par conséquent, l'étude décrira les mécanismes mis en place (actions requises) pour assurer le respect des exigences environnementales et sociales et le bon fonctionnement des travaux, des équipements et des installations ainsi que le suivi de l’évolution de certaines composantes du milieu naturel et humain, affectées par le sous projet. L’élaboration du PGES comprendra : - les mesures d’atténuation et/ou de compensation des impacts négatifs, - un programme de surveillance environnementale et sociale qui comprendra : - la liste des éléments nécessitant une surveillance, - l’ensemble des mesures et moyens envisagés pour protéger l’environnement, - les caractéristiques du programme de surveillance (échéancier de réalisation, ressources humaines et financières affectées au programme), - les engagements de l’initiateur quant au dépôt des rapports de surveillance (nombre, fréquence, contenu) au BUNEE. - un programme de suivi environnemental et social comprenant : Page 242 sur 301 • les raisons du suivi et la liste des éléments nécessitant un suivi, • les objectifs du programme de suivi et les composantes visées par le programme, méthodes scientifiques envisagées, • le nombre d’étude de suivi prévu ainsi que leurs caractéristiques (méthodes scientifiques, échéancier de réalisation), • les modalités concernant la production des rapports de suivi (nombre, fréquence); - un cadre institutionnel de mise en Å“uvre du PGES intégrant un programme de renforcement des capacités des acteurs de mise en Å“uvre et leurs responsabilités; - Budget de mise en Å“uvre du PGES ; - Une matrice de synthèse du PGES sera élaborée et tiendra compte des aspects suivants : les impacts et les mesures d’atténuation en fonction des différentes phases de mise en Å“uvre du sous projet et des indicateurs de suivi environnemental et social pertinents, mesurables et juxtaposables aux impacts. Phase Zone Activité/so Composante Nature de Mesure Responsable Respon Indicateur Coût Source du concerné urce du milieu l'impact d'atténua d'exécution sable de s de suivi de sous e d'impact affectée tion suivi financem projet ent V.7 – Consultation et Participation publique La prise en compte du développement durable dans la conception du sous projet intègre le principe de l’équité sociale, de l'équilibre écologique et de la performance économique. Sur cette base, la participation des acteurs impliqués, des citoyens et communautés dans le processus de planification et de décision est une exigence dans la mise en Å“uvre des projets de développement. Le consultant précisera l’étendue des consultations qu’il aura entreprises en vue de recueillir les points de vue et les préoccupations de toutes les parties intéressées par la réalisation du sous-projet. Pour ce faire, un processus efficace d’information et de consultation des populations des zones directes et indirectes d’influence du sous-projet devra être mis en place. Le consultant facilitera la coordination et la participation des ONGs, des secteurs privés et du secteur public pendant la réalisation de la NIES ainsi que la formulation de ses conclusions et recommandations. Il documentera les différents échanges et sessions de concertation en mentionnant les propositions des parties prenantes. VI – Durée et déroulement de l’étude La durée totale de l'étude sera précisée pour la réalisation de la mission de terrain et la rédaction des rapports de la NIES y compris les périodes de validation. VII– Equipe du consultant La Mission sera réalisée par un Consultant sélectionné qui devra proposer une liste des Experts et des spécialités requises pour l'élaboration de la NIES. Cependant, il est recommandé de mettre sur pied une équipe pluridisciplinaire. VIII – Contenu et présentation du rapport de la NIES Pour la rédaction du rapport de la NIES et de son contenu, le consultant devra se référer au modèle indicatif (Annexe 2) du Décret n°2015-1187/PRES-TRANS/PM/ MERH/MATD/ MME/MS/ MARHASA /MRA/ MICA/MHU/MIDT/MCT du 22 octobre 2015 portant conditions et procédures de réalisation et de validation de Page 243 sur 301 l’évaluation environnementale stratégique, de l’étude et de la notice d’impact environnemental et social : • Sommaire • Liste des abréviations, Acronymes et sigles ; • Résumé exécutif (français et anglais) • Introduction - Objectifs de l’étude ; - Responsables du NIES ; - Procédure et portée du NIES ; - Politique nationale en matière d’environnement ; - Cadre institutionnel et réglementaire des NIES ; - Méthodologie et programme de travail. • Description du projet - Promoteur du projet ; - Site du projet ; - Justification du projet ; - Description du projet et de ses alternatives (incluant la situation sans le projet) ; - Chronogramme de mise en Å“uvre des activités ; - Nécessité d’un NE • Etat initial de l’environnement - Méthodes de collecte des données ; - Données de base sur le cadre physique, biologique et le contexte socio-économique ; - Relations entre le projet et les autres activités de développement dans la région ; - Tendances de l’état de l’environnement ; - Lacunes de données. • Identification, analyse/prédiction et évaluation de l’importance des impacts induits par le projet - Description et analyse des incidences potentielles des activités du projet sur les composantes biophysiques et socio-économiques (phases de construction et d’exploitation) ; - Evaluation de l’importance des impacts ; - Evaluation comparative des variantes ; - Méthodes et techniques utilisées ; - Incertitudes et insuffisances des connaissances. • Recommandations • Plan de gestion environnementale et sociale • Consultation publique • Références bibliographiques • Annexes - TDRs de l’étude.Liste des personnes rencontrées ; - Participation du public (consultations publiques, etc.) ; - Support de communication (coupures de presse, opinions écrites, etc.) ; - Programme de collecte des données sur le terrain ; - Contrat de cession du terrain ; - Carte de situation du projet ; - Plan général du site avec les différentes installations (Bureaux, système de collecte, etc.); • - Table des matières ; IX– Sources de données et d’informations Page 244 sur 301 Les personnes rencontrées, les ministères et structures consultés, le programme de collecte de données sur le terrain, les opinions écrites et la participation du public seront consignés dans le rapport de la NIES. Les principales difficultés rencontrées dans la collecte des données seront aussi mentionnées dans cette partie de la NIES. X – Références bibliographiques Le consultant mentionnera toute la documentation ayant servi à l’élaboration du rapport du NIES, y compris la consultation de revues et de sites Web (en précisant les dates de consultation). Page 245 sur 301 Annexe 17 : Clauses environnementales à insérer dans les dossiers de travaux contractuels 1. Contexte 2. Justificatifs 3. Objectifs 4. Dispositions préalables pour l’Enterprise L’entreprise devra souscrire et présenter dans son offre une Assurance (IARD : équipements, travailleurs, tiers) et fournira avant l’Ordre de Service (OS) une Garantie de caution environnementale (2,5% du marché), et au démarrage un PGES-Chantier et un Plan de plantations de compensation. 5. Engagement de l’Entreprise Ce marché s’exécutera dans le respect intégral des prescriptions du projet, dont celles de la Composante environnementale et sociale qui gère les mesures de sauvegarde de la Banque mondiale, applicables au projet (PO 4.01, PO4.11, PO 4.12), ainsi que les textes nationaux en vigueur y relatifs. Les parties prenantes au suivi et à la gestion environnementale et sociale du projet sont les suivantes : (i) la CCP a travers le Spécialiste en Sauvegardes Environnementales et Sociales s’occupe de la gestion des impacts du projet dont la mise en Å“uvre du PGES avant l’exécution des travaux, la mise en Å“uvre du Plan d’action de lutte contre le VIH/SIDA et VBG, (ii) le BUNEE qui participe également à la supervision environnementale du projet et la validation des rapports d’évaluations environnementales et (iii) la mission de contrôle agissent dans ce marché comme Maître d’œuvre pour les questions environnementales et sociales liées aux impacts directs du chantier. Dans le cadre de l’exécution du marché, l’Entreprise est tenue de respecter : • Les clauses contractuelles le liant au Maître de l’Ouvrage ; • L’ensemble des dispositions environnementales et sociales applicables au projet en application des dispositions des accords de financement ; • Les politiques de sauvegarde environnementales et sociales de la Banque mondiale, applicables au projet (y compris celles relatives à la santé, l’hygiène et la sécurité) ; • Les lois et règlementations nationales en vigueur applicables au projet. En cas de désaccord entre les textes nationaux en vigueur, les politiques du bailleur de fonds et/ou les présentes clauses, les prescriptions les plus contraignantes s’appliquent. Dans l’organisation journalière de son chantier, l’Entreprise doit prendre toutes les mesures appropriées en vue de minimiser les atteintes à l’environnement, en appliquant les prescriptions du contrat et veiller à ce que son personnel, les personnes à charge de celui-ci et ses employés locaux, les respectent et les appliquent également. La mission de contrôle et l’Entreprise devront désigner chacun en ce qui le concerne, un responsable environnement qui aura à s’intégrer dans la dynamique du cadre de gestion environnementale et sociale du projet pour mener à bien sa mission. L’Entreprise engagera autant que possible sa main d'Å“uvre (en dehors de son personnel cadre technique) dans la zone où les travaux sont réalisés, afin de favoriser les retombées socioéconomiques locales et de réduire la Page 246 sur 301 propagation des IST et VIH/SIDA. Dans ce cadre, une attention particulière devra être portée au recrutement de la main d’œuvre issue des populations autochtones. Il favorisera autant que possible le regroupement familial de ses employés. Responsable environnement de chantier L’Entreprise est tenu de nommer un responsable de contrôle environnemental interne de chantier; le personnel à mettre en place à temps partiel – la gestion des aspects qualité et environnement par le même responsable est une possibilité - doit être autonome en terme de moyens (véhicule, équipement informatique, bureau, appareil photo numérique, dictaphone, chaîne d’arpenteur, petit équipement de terrain) et de responsabilité (rattachement hiérarchique direct à la direction de travaux, aptitude à stopper l’exécution de travaux non- conformes, etc.). Il est responsable de l’adaptation du règlement interne de l’Entreprise, ainsi que de la conception, de la mise en Å“uvre et du suivi des prescriptions et des dispositions environnementales et sociales. Il est tenu de produire mensuellement le bilan de conformité environnementale et sociale de l’Entreprise quant à l’exécution des travaux. 6. Paiement Aucun paiement ne sera fait pour une prestation couverte par la mise en Å“uvre de la gestion environnementale et sociale des travaux telle que prévue ou induite par les présentes spécifications environnementales et sociales. L’Entreprise sera responsable du paiement des frais associatifs avec les permis environnementaux, l’application, et ou les rapports obtenus par l’Entreprise. Tous les coûts associés avec cette section seront inclus dans la charge du contrat et supposés pris en compte dans les prix unitaires repris aux bordereaux des prix. L’Entreprise sera responsable du paiement de toutes les amendes/frais relatifs aux violations ou à la non- conformité avec les lois et règlementations nationales. 7. Soumission du programme d’organisation prévue des travaux a) Dans un délai de quarante-cinq jours à compter de la notification de l'attribution du Marché, l’Entreprise devra établir et soumettre à l'approbation du Maître d’Œuvre un Plan de Gestion Environnementale et Sociale du chantier (PGES-chantier), comportant notamment les informations suivantes : • Les principaux enjeux environnementaux et sociaux rencontrés dans l’aire d’exécution des travaux, sous forme de schéma linéaire (ou itinéraire) ; • Une proposition de méthode d’exécution, dispositions constructives et d’autres mesures pour réduire et ou supprimer ou compenser les impacts environnementaux et sociaux ; • Un plan de gestion des déchets du chantier : type de déchets prévus, mode de collecte, mode et lieu de stockage, mode et lieu d'élimination, etc. • Un plan de gestion de l'eau : modes et sources d'approvisionnement, débits utilisés, système de gestion prévu pour les eaux sanitaires et industrielles du chantier, lieu de rejet et type de contrôle prévu, etc. • Un plan de gestion globale pour l'exploitation et la remise en état des zones d'emprunt et des carrières y compris les pistes d’accès : actions anti-érosion, réaménagement prévu, etc. • Un plan particulier de sécurité et de protection de la santé. Page 247 sur 301 Ces documents seront retournés à l’Entreprise avec l’approbation du Maître d’Œuvre ou avec toute observation utile dans un délai de 15 jours à compter de leur réception par le Maître d’Œuvre, sauf en cas de convocation de l’Entreprise par le Maître d’Œuvre pour discussion. b) Un mois avant l’installation des chantiers, des sites d'emprunt et des aires de stockage, l’Entreprise établit et soumet à l'approbation du Maître d’œuvre les documents suivants : • la localisation des terrains qui seront utilisés, • la liste des accords pris avec les propriétaires et les utilisateurs actuels de ces aires. • un état des lieux détaillé des divers sites, • un plan général indiquant les différentes zones du chantier, les implantations prévues et une description des aménagements prévus, • un plan de protection de l’environnement du site détaillé pour la base-vie. Ce plan devra prévoir toutes les dispositions adéquates pour l'élimination des eaux usées et des ordures, afin qu'il n'en résulte aucune pollution et aucun danger pour la santé humaine ou animale. • le plan de gestion de l'eau, • la description des mesures prévues pour éviter et lutter contre les pollutions et les accidents tels que pollutions du sol, des nappes et des eaux de surface, les incendies et les feux de brousse ainsi que les accidents de la route, • la description de l'infrastructure sanitaire prévue et son organisation, • la liste des mesures prévues afin d'assurer un approvisionnement des travailleurs en aliments et en énergie (gaz) et celles prévues afin de favoriser l'achat des produits locaux de la zone du projet, à l'exception de la viande de chasse, • le plan de réaménagement des aires à la fin des travaux, • les articles du règlement de chantier traitant du respect de l'environnement, de la gestion des déchets, des actions prévues en cas d'accident, des obligations en matière de conduite des véhicules, de la réparation et de l'entretien des véhicules, etc. L’Entreprise doit apporter aux documents, règlements et propositions qu'il a transmis au Maître d’œuvre, les corrections, mises au point et actualisations découlant des observations que celui-ci aurait émises à leur encontre dans un délai de quinze jours à compter de la notification de ces observations. Les documents sont de nouveau soumis à l'approbation du Maître d’œuvre suivant la même procédure. Le visa accordé par le Maître d’œuvre n'atténue en rien la responsabilité de l’Entreprise. Le journal des travaux comportera un chapitre dédié à l’environnement. Il reprendra tous les évènements survenus ayant donné lieu à une incidence significative sur l’environnement et aussi tout accident ou incident enregistré et les mesures correctives adoptées. La tenue de ce chapitre incombera au Responsable environnement de l’Entreprise. 8. Règlement intérieur et procédures internes Règlement intérieur Le règlement régissant la vie à l'intérieur du campement doit prévoir des mesures destinées à protéger l'environnement tels que : • le contrôle de la consommation de viande de chasse, même par approvisionnement du fait de personnes extérieures au chantier, • la réglementation de l'exploitation forestière, Page 248 sur 301 • des restrictions sur l’utilisation du feu. Un règlement interne de l’Entreprise, portant dispositions spécifiques à son ou ses installations de chantier, doit mentionner de manière non ambiguë pour l’ensemble du personnel les règles de sécurité, l’interdiction de la consommation d’alcool pendant les heures de travail, la sensibilisation et la formation obligatoire du personnel ainsi que les objectifs de protection de l'environnement, de lutte contre les IST et le VIH-SIDA et le respect des us et coutumes des populations et des relations humaines d’une manière générale. Le règlement devra être affiché visiblement dans les diverses installations et figurer dans les véhicules et engins de l’Entreprise dans la langue de travail au niveau national (français). Il porte engagement de l’Entreprise à la mise en Å“uvre des dispositions environnementales et sociales prévues au marché, et à apporter toutes améliorations à son degré de conformité environnementale si celui-ci s’avérait incompatible avec les clauses contractuelles et réglementations applicables. Une présentation de ce règlement interne et des procédures sera faite aux nouveaux employés, quelque soit leur statut, ainsi qu’au personnel déjà en fonction, avant le démarrage des travaux, dont une copie qui sera remise à leur représentant. L’original sera conservé en archivage interne à l’Entreprise, qui lui servira de preuve en cas de litige avec l’un de ses employés. Le règlement citera une liste de fautes graves donnant lieu, après récidive de la part du fautif et malgré la connaissance du règlement interne, à licenciement immédiat de la part de son employeur, et ce, sans préjudice des éventuelles poursuites judiciaires par l’autorité publique pour non-respect de la réglementation en vigueur : • état d’ébriété pendant les heures de travail, entraînant des risques pour la sécurité des riverains, clients, usagers et personnels, ainsi que pour la préservation de l’environnement, • propos et attitudes déplacés vis-à-vis des personnes de sexe féminin, à fortiori harcèlement sexuel, • recours aux services de prostituées durant les heures de chantier, • comportements violents, • atteintes volontaires aux biens et intérêts d’autrui, ou à l’environnement, • refus de mise en application des procédures internes malgré rappel de la part de sa hiérarchie, • négligences ou imprudences répétées ayant entraîné des dommages ou préjudices à la population, aux biens, à l’environnement, notamment en rapport avec les prescriptions de lutte contre la propagation des IST et du VIH-SIDA ; • consommation de stupéfiants, • transport, possession et/ou consommation de viande ou de tout autre partie animale ou végétale issue d’espèces protégées au sens de la Convention de Washington (CITES) et de la réglementation nationale. Les fautes plus graves encore telles que le proxénétisme, la pédophilie, les coups et blessures, le trafic de stupéfiants, la pollution volontaire grave, le commerce et/ou trafic de tout ou partie d’espèces protégées et/ou d’espèces provenant d’aires protégées, notamment l’ivoire, etc. donneront lieu à licenciement immédiat dès la première constatation de la faute, ainsi qu’à transmission des éléments caractéristiques de la faute aux services compétents de répression de l’Etat. L’employeur établira une fiche de non-conformité pour chaque faute grave, dont copie remise à l’intéressé, portant mention des dispositions prises pour mettre fin aux actes fautifs de sa part. Il attir era l’attention des autres membres du personnel sur le type de dérive constatée. Cette fiche sera transmise au Maître d’œuvre en pièce jointe des rapports mensuels. Page 249 sur 301 9. Procédures internes L’Entreprise est tenue de présenter et d’appliquer les procédures internes suivantes : • Gestion des déchets. • Gestion des produits dangereux. • Stockage et approvisionnements en carburant. • Réduction des nuisances et des gênes aux riverains et aux activités économiques, incluant les tracés de déviations provisoires de chantier. • Contrôle des IST/SIDA. • Comportement du personnel et des conducteurs. • Conservation de la nature (faune, flore, sols, eaux, air). • Conservation des patrimoines (archéologie et paysages). • Etat des lieux initiaux et de libération des sites (tous sites, emprunts, carrières et dépôts compris). • Traitement des doléances. Ces procédures devront être simples, pragmatiques, intelligibles par tous (largement illustrées en particulier), affichées sur les sites de mise en application et/ou dans ou sur les engins selon le besoin, distribuées et enseignées au personnel quel que soit son niveau hiérarchique. Elles seront validées par le Maître d’œuvre. Des séances internes de contrôle de la connaissance et de la compréhension des procédures par le personnel seront organisées par l’Entreprise, qui procèdera aussi tous les mois à un audit partiel de l’application des procédures, et à un audit général tous les trois mois (modalités à établir en conformité avec le Plan Assurance Qualité). 10. Personnel Embauche L’Entreprise est tenue d’engager (en dehors de son personnel cadre technique) le plus possible la main d'Å“uvre dans la zone où les travaux sont réalisés, afin de favoriser les retombées socio-économiques locales et de réduire la propagation des IST/SIDA. Dans ce cadre, une attention particulière devra être portée au recrutement de la main d’œuvre issue des populations autochtones pygmées et des femmes. A défaut de trouver le personnel qualifié sur place, il est autorisé d’engager la main d'Å“uvre à l’extéri eur de la zone de travail. Il favorisera dans ce cas le regroupement familial de ses employés. Identification et accès Chaque membre du personnel de l’Entreprise se voit attribuer un badge, qu’il porte visiblement sur lui en toutes circonstances durant les heures de travail. Ce badge porte la mention du nom et le logo de l’Entreprise, les noms, prénoms et fonctions de l’employé, sa photo, le nom officiel du projet et le lot de travaux, la durée de validité du badge à compter de la date d’établissement, également citée. Les personnels embauchés à titre intérimaire disposent du même badge, portant mention de leur date de fin de contrat. Le responsable environnement de l’Entreprise, ainsi que les représentants des institutions citées dans la clause 1, disposent d’un accès à toutes les installations et sites de l’Entreprise, à toute heure. Responsable environnement de chantier L’Entreprise est tenu de mettre à disposition un responsable de contrôle environnemental interne de chantier; le personnel à mettre en place à temps partiel – la gestion des aspects qualité et environnement par le même responsable est une possibilité - doit être autonome en terme de moyens (véhicule, équipement informatique, Page 250 sur 301 bureau, appareil photo numérique, dictaphone, chaîne d’arpenteur, petit équipement de terrain) et de responsabilité (rattachement hiérarchique direct à la direction de travaux, aptitude à stopper l’exécution de travaux non-conformes, etc.). Il a à sa disposition une copie de l’ensemble des documents produits dans le cadre de l’Etude d’Impact Environnemental des projets sur lesquels il travaille. Il est responsable de l’adaptation du règlement interne de l’Entreprise, ainsi que de la conception, de la mise en Å“uvre et du suivi des procédures internes de mise en application de la politique environnementale de l’Entreprise. Il appuie la préparation du projet d’exécution de l’Entreprise, en veillant au respect des présentes clauses environnementales et sociales, de la réglementation nationale, des politiques de sauvegarde et des directives de la Banque mondiale applicables. Il élabore le PGES de chantier et assure sa validation auprès du Maître d’œuvre. Il effectue les évaluations initiales de sites (tous sites, emprunts, carrières et dépôts compris), suit leur exploitation ou utilisation, et préconise les modes de libération de sites en rapport avec l’UES ; les rapports correspondants sont transmis à la mission de contrôle pour approbation. Il préconise de manière générale toute disposition ou mesure environnementale nécessaire pour le respect des présentes clauses environnementales, de la réglementation nationale, des politiques de sauvegarde et des directives de la Banque mondiale applicables au projet. Il est tenu de produire mensuellement le bilan de conformité environnementale et sociale de l’Entreprise quant à l’exécution des travaux ; il a également à charge, en relation avec la direction de travaux, de la mise en Å“uvre des actions de redressement de la situation en cas de non-conformité(s) constatée(s). L’Entreprise reste responsable de l’efficacité environnementale du chantier. De niveau ingénieur, il est chargé des contacts avec les riverains, les propriétaires et/ou exploitants de sites ainsi que les autorités. Il recueille et traite les doléances en rapport avec son homologue de la mission de contrôle. Il assure de manière générale le suivi interne de l’ensemble des travaux. 11. Extension de la garantie aux aspects environnementaux L’Entreprise est tenue pendant la période de garantie d’effectuer l'entretien courant des ouvrages réalisés et de remédier aux impacts négatifs des travaux exécutés qui seraient constatés dans la zone d’influence de la route, tels que les tassements, les érosions ou les éboulements de terrain. Les aspects environnementaux tels que la reprise de végétation, le rétablissement des écoulements et du régime hydraulique des rivières, la remise en culture de terres agricoles sont également couverts par ce délai de garantie. 12. Choix et gestion des aires destinées à l'usage de l'Entreprise En application de la Partie A des spécifications, l’Entreprise est tenue de présenter pour approbation au Maître d’œuvre un dossier de demande d’occupation de sites (portant constat de l’existant) qu’il compte utiliser durant la période des travaux, incluant pour les aspects environnementaux et sociaux, un descriptif : • du site et de ses accès, • de l’environnement proche du site, • des usages et des droits de propriétés du site, • des procédures réglementaires engagées le cas échéant sous la responsabilité de la Coordination provinciale de l’environnement. • des dispositions prises pour réduire les conséquences de la mise en exploitation du site : sécurité des personnes et des usagers des voies d’accès et sur le site, préparation du site en prévision des modalités de sa libération, nuisances et gênes éventuelles, etc., • des dispositions de libération du site telles que convenues sur plan avec son propriétaire et/ou son utilisateur, intégrant toutes les dispositions environnementales et sociales propres à réduire les Page 251 sur 301 conséquences secondaires de son occupation, qu’il s’agisse de simple réhabilitation et/ou de réaménagement. L’accent sera mis sur les sensibilités du site et de ses environs, conditionnant la possibilité d’implantation ou d’extension du site et la nature des activités autorisées ; le dossier présentera de manière précise les dispositions que l’Entreprise mettra en Å“uvre pour remédier aux impacts potentiels des travaux sur les sensibilités reconnues. Le dossier sera illustré de manière systématique par des photographies représentatives des états initiaux des sites, ainsi que par le ou les plans et extraits de cartes nécessaires à la compréhension des sensibilités et des dispositions prises. Le projet des installations devra respecter les règles environnementales suivantes : • Les sites de travaux ne doivent pas être implantés ni porter atteinte d’une quelconque manière aux zones sensibles présentées dans l’EIES • L’usage de tout terrain pour besoin des travaux (site des travaux, installati ons, carrières) sera impérativement subordonné à la mise en Å“uvre du PAR (Plan d’Action de Réinstallation) suivant les procédures établies dans le cadre des études PAR validées par l’IDA. • La CCP, avec le financement du projet, assure la mise en Å“uvre du PAR pour les actifs bâtis et non bâtis situés sur l’emprise de la route, sur les gîtes d’emprunt des matériaux et sur les tracés des ouvrages d’assainissement (saignées), cette dépense n’incombe donc pas à l’Entreprise. Le plan d’installation principale de chantier devra tenir compte des aménagements et mesures de protection suivantes : • les limites du site choisi doivent être à une distance d’au moins : - 500 m de tout cours d’eau de surface en pente nulle et de 1000 m pour toute autre pente différente, - 500 m d’un forage d’hydraulique villageoise, et 5.000 m d’un forage destiné au pompage d’eau minérale naturelle (la nouvelle réglementation sur les Zones de Protection des Ressources en Eau s’appliquera de plein droit dès son adoption), - 250 m d’équipements sensibles (infrastructures sanitaires, éducatives) et de quartiers d’habitations. La direction des vents dominants sera un critère de choix du site (pas d’habitations sous le vent), • le site devra être délimité par une clôture ou un mur d'enceinte infranchissable, l'accès devra en être rigoureusement contrôlé. • les sorties de véhicules et d’engins devront être localisées et aménagées de manière à ne présenter aucun risque pour la sécurité des piétons et automobilistes, notamment du point de vue de la visibilité de la signalisation et du règlement de la circulation. Les entrées et sorties de véhicules devront être possible sans perturbations des circulations locales, • le site sera de préférence choisi sur un emplacement déjà dégradé par d’anciens tr avaux, par érosion, etc. Il devra être choisi afin de limiter le débroussaillement, l’arrachage d’arbustes, l’abattage des arbres. Les espèces protégées, les arbres utiles ou de grande taille (diamètre supérieur à 20 cm) seront à préserver sur le site et à protéger, • le drainage adéquat des eaux sur l’ensemble de la superficie doit éviter les points de stagnation. Aménagement et gestion des aires destinées à l'usage de l'Entreprise Les aires retenues par l'Entreprise pour ses installations et/ou comme aires de stockage ou d’emprunt de matériaux devront être aménagées afin d'éviter l'apparition d'un phénomène d'érosion sur le site ou aux abords immédiats et qu'il soit possible de maîtriser et contrôler toute pollution accidentelle ou non. Page 252 sur 301 A cette fin, les aires destinées au stockage ou à la manipulation de produits dangereux, toxiques, inflammables ou polluants devront être aménagées afin d'assurer une protection efficace du sol et du sous-sol et permettre la récupération et l'évacuation des produits et/ou des terres éventuellement pollués. Ces aménagements (aires de vidange bétonnées, fosses en béton, bacs de décantation, etc.) prendront en considération les conditions climatiques de la région (pluies abondantes pendant l’hivernage) afin d'éviter tout écoulement accidentel en dehors des aires aménagées. Les aires de stockage pour les déchets seront prévues et clairement identifiées par nature de déchets. Chaque aire comprendra : • une zone réservée au stockage des terres éventuellement contaminées/polluées ; • une zone protégée équipée de récipients étanches pour la récupération des huiles usagées conformément à l’Article 44.6 ; • une zone protégée et grillagée pour le stockage des déchets toxiques ou dangereux (réactifs de laboratoire, déchets du dispensaire, produits spéciaux, etc.) ; • une zone pour le stockage des hydrocarbures respectant les dispositions définies ci-après : - les aires de stockage des hydrocarbures doivent être bétonnées. Les citernes hors terre doivent être placées sur une aire bétonnée étanche et entourée d'un mur étanche constituant un bassin de rétention dont le volume sera égal au plus grand volume entre 100% du volume de la plus grosse citerne ou 50% du volume total d'hydrocarbures stockés. Des produits absorbants doivent être stockés à proximité et tous les équipements et mesures de sécurité mis en place. - les aires d’avitaillement seront également étanches et pourvues d’un système de drainage étanche équipé d’une fosse. Un dispositif de lutte contre l’incendie ainsi qu’un bac à sable équiperont toutes les aires d’avitaillement. Les citernes d’avitaillement des engins lourds sur les chantiers et leurs équipements périphériques ne devront pas montrer de fuites visibles laissant s’échapper du carburant sur le sol et ce du début à la fin du chantier. L'exploitation de sables, graviers, galets et tous matériaux prélevés dans les lits mineurs ou majeurs des rivières devra faire l'objet d'une demande d'autorisation particulière. Celle-ci sera accompagnée d'une notice certifiant l'absence d'impact majeur pour la stabilité de la rivière, les possibilités de restauration par alluvionnement naturel, des volumes et nature de matériaux objets de la demande d'extraction. Dans le cas contraire, l'autorisation pourra être refusée ou assortie de l'exigence de travaux de réhabilitation du type construction de seuils en rivière. Abandon des sites et installations en fin de travaux Dans le cas où l'Entreprise n'utiliserait plus un site d'installation à la fin du chantier, il réalisera tous les travaux nécessaires à la remise en état des lieux telle qu’initialement convenue avec son propriétaire ou utilisateur, et acceptée par le Maître d’œuvre. Il présentera à l’issue de la réhabilitation et/ou du réaménagement des sites un dossier de libération de ceu x- ci – portant constat de libération – à transmettre au Maître d’œuvre pour approbation avant réception partielle provisoire des travaux de la zone concernée, ou, en tout état de cause, avant la réception provisoire générale des travaux objet du marché. L’Entreprise devra récupérer tout son matériel, engins et matériaux. Il ne pourra abandonner aucun équipement ni matériaux sur le site, ni dans les environs. Sauf accord initial au dossier de demande d’occupation de site, ou modification d’accord parties des termes de ce dossier, les aires bétonnées devront être démolies et les matériaux de démolition mis en dépôt ou enterrés sur un site adéquat approuvé par le Maître d’œuvre. Page 253 sur 301 S’il est dans l’intérêt du Maître d’Ouvrage en particulier ou d’une collectivité de récupérer les installations fixes, pour une utilisation future, le Maître de l’ouvrage pourra demander à l’Entreprise de lui céder sans dédommagements les installations sujettes à démolition lors d’un repli. Après le repli du matériel, la réalisation des travaux de réhabilitation et/ou de réaménagement du site et l’approbation du dossier de libération de site présenté au Maître d’œuvre, un procès -verbal constatant la remise en état conforme du site devra être dressé et joint au P.V. de la réception des travaux, les autres pièces en étant les annexes. Cette procédure d’abandon s’applique également aux sites temporairement exploités par l’Entreprise, comme les emprunts, carrières de roche massive, sites de dépôts de matériaux, etc. Remise en état des sites après exploitation L’Entreprise est tenue de se conformer à la réglementation nationale en matière de réhabilitation des zones d’emprunts et de remise en état des lieux (code minier) et aux présentes clauses. Un plan de remise en état de chaque site sera préparé par l’Entreprise et soumis à l'agrément du Maître d’Œuvre. La remise en état des lieux devra se faire en accord avec la destination d'usage du site après réhabilitation telle que souhaitée par les exploitants actuels du terrain en tenant compte de l'usage du site avant son exploitation ainsi que des aptitudes et contraintes du contexte écologique local. Le plan de remise en état spécifiera les obligations de l’Entreprise et les contributions éventuelles des populations locales à des aménagements productifs qu'elles auraient sollicités. Dès que l'exploitation d'un emprunt ou gisement est abandonné, la zone est réaménagée conformément aux plans proposés et un état des lieux est dressé en fin de réaménagement, en présence du Maître d’Œuvre. Les travaux minimaux à réaliser par l’Entreprise dans le cadre de la remise en état des aires utilisées sont : • repli de tous les matériels et engins de l’Entreprise, ainsi que l'enlèvement de tous les déchets et leur mise en dépôt dans un endroit agréé, • nivellement du terrain avec adoucissement des pentes et recoupage des fronts de taille, • comblement des principales excavations avec matériau de découverte ou autre matériaux de comblement (débris issus de la destruction d’ouvrage), • restitution en surface et étalement du matériau de découverte mis en réserve, L’Entreprise est ainsi tenue de procéder à la récupération de tous les matériaux excédentaires (déblais excédentaires, déchets de démolition, etc.), et leur acheminement vers des lieux de stockage appropriés à fixer en concertation avec les autorités et la cellule de coordination (ancienne carrière par exemple). L'abandon en bord de route de matériel ou d'épaves d'engins n’est absolument pas autorisé. L'Entreprise préviendra le Maître d’Œuvre de la remise en état d'une aire et fixera une date afin qu'un état contradictoire des lieux après travaux puisse être dressé. Si lors de l’établissement de l’état des lieux contradictoire final, il est établi que des matériaux ont chuté dans les lits de rivières et risquent de perturber le régime d’écoulement, le curage de ces cours d’eau devient obligatoire et demeure à la charge de l’Entreprise. L'Entreprise sera seul responsable des travaux et frais complémentaires afin de parachever la remise en état et des actions de dépollution complémentaires. Les travaux seront réalisés sur la base de l'accord préalable conclu avec le propriétaire ou l’exploitant du site en tenant compte de l’état des lieux initial et de la valeur initiale productive ou environnementale du site, sa configuration et la nature des matériaux récupérés en vue de sa réhabilitation. 13. Gestion des déchets liquides, solides et gazeux Page 254 sur 301 Gestion des déchets solides L’Entreprise établira un plan de gestion des déchets du chantier, spécifiant le type de déchets prévus, mode de collecte, mode et lieu de stockage, mode et lieu d'élimination, etc. Les déchets solides de chantier doivent être collectés dans des réceptacles régulièrement enlevés et transvasés dans des zones de dépôts adéquats (décharges publiques formalisées). Aucun déchet ne doit être enterré ou brûlé sur place. L’Entreprise peut toutefois être autorisé à brûler certains déchets combustibles à condition de respecter toutes les conditions de sécurité et d'éviter le dégagement de fumées toxiques. Seuls les papiers et emballages cartons non pollués, ainsi que les feuilles mortes et branchages secs, peuvent être brûlés dans un incinérateur de chantier, dont le tirage sera assuré par une cheminée d’au moins 2 m de hauteur. L’Entreprise doit garantir une combustion dans une chambre la plus aérée possible. Les opérations de brûlage devront être effectuées en période de vent favorable (pas d’habitation sous le vent, dispersion rapide des fumées). Les batteries sont à stocker dans des contenants étanches et à diriger vers un centre de recyclage. Gestion des eaux usées Les eaux usées provenant des cuisines – après dégraissage -, des aires de lavage des engins – après séparation des graisses, hydrocarbures et sables - , des locaux de bureaux, etc. exceptées les eaux des toilettes, sont évacuées vers un puits perdu. Les eaux-vannes provenant des toilettes sont dirigées vers une fosse septique dimensionnée pour le nombre de personnels prévus par site. Cette fosse, conçue selon les règles de l’art, comprendra un dessableur, une double chambre et des parois en béton étanche ; elle devra être régulièrement entretenue. Elle peut être déplacée d’un chantier de l’Entreprise vers un autre, son transport ne pouvant être effectué qu’après vidange dans un puits perdu en fin de service sur site et nettoyage. Son implantation est faite de telle manière qu’elle ne génère aucune pollution organique et bactériologique de la nappe phréatique susceptible d’affecter la qualité des eaux des puits ou autres dispositifs de captage d’eau environnants. Cette fosse sera désinfectée régulièrement avec de la chaux et déversera dans un puits perdu de façon que les eaux ne rejoignent le milieu naturel (nappe ou rivière) qu’après avoir subi un prétraitement minimal. La fosse septique et son puits perdu doivent être assez éloignés des lieux d’exploitation des eaux par la population locale (puits, rivières). Gestion des huiles usées Les opérations de vidanges de moteurs doivent être exclusivement réalisées au niveau d’installations fixes équipées pour ces besoins (étanchéité du revêtement au sol, collecte des huiles). Les aires d’entretien et de lavage des engins, doivent être bétonnées et prévoir un puisard de récupération des huiles et des graisses. Les eaux usées provenant de ces aires d’entretien doivent être canalisées vers le puisard et vers l’intérieur de la plate-forme afin d’éviter l’écoulement des produits polluants vers les sols non revêtus. La totalité des huiles usées et des filtres à huile produits sur le chantier sera récupérée, stockées dans des réservoirs étanches et doit être reprise par leur(s) fournisseur(s) – société(s) de distribution de produits pétroliers – qui les récupère(nt) aux fins de recyclage. Les liquides de batterie (acides) seront préalablement neutralisés en les faisant réagir avec du béton de démolition d’ouvrages. Gestion des émanations gazeuses Page 255 sur 301 14. Protection de la flore et de la faune Protection de la faune En dehors comme à l’intérieur des zones protégées, l'application de la réglementation nationale sur la chasse et la protection de la faune reste la référence. L’Entreprise devra veiller au respect de l'interdiction de toutes formes de chasse pratiquée par le perso nnel permanent ou occasionnel qu'il aura contracté. En règle générale, l’Entreprise veillera au respect des prescriptions applicables en matière de viande de brousse : • Interdiction de toute consommation de viande de brousse par le personnel sur les bases vies et les chantiers ; • Interdiction de tout transport de viande de brousse dans les véhicules de l’Entreprise ; • Organisation d’un contrôle des véhicules, des bases vie et des chantiers pour s’assurer que ces interdictions seront respectées ; • Sensibilisation du personnel de l’Entreprise à ces interdictions et à leur justification Protection de la flore • A l’arrivée sur site de travaux, tout engin, matériel ou véhicule de l’Entreprise susceptible de pouvoir contribuer à la propagation d’espèces végétales envahissantes (notamment en cas de transport transfrontalier d’engins entre bases-pays de l’Entreprise) devra être lavé. • Les prélèvements de végétation à des fins de services et de combustibles seront exécutés en conformité avec la législation nationale forestière en vigueur et dans le respect des droits coutumiers de la zone d’intervention. • Toute utilisation de produits herbicides et insecticides, tel que dans les bases-vie, sera soumis à l’agrément préalable du Maître d’œuvre. • Les prélèvements de plantes locales à des fins de végétalisation ne pourront être effectués dans la bande de 50 m de part et d’autre de l’emprise de la route et de ses dépendances et il en est de même de l’emprunt de terres végétales hors de la zone d’emprise. • La coupe éventuelle de matériaux ligneux sera exécutée en conformité avec la législation forestière nationale et les politiques de sauvegarde (PO 4.36, PO 4.04 et PO4.11) de la Banque mondiale. • Les arbres remarquables identifiés comme tels après concertation avec la population locale et les autorités, seront protégés par la construction de barrières en bois autour des troncs et prescription de mesures liées au chantier avoisinant. 15. Protection des ressources en eau et en sols Protection contre la pollution • Tout déversement ou rejet d’eaux usées, de boue, coulis, hydrocarbures, polluants de toute nature dans les puits, forages, nappes, cours d’eau, fossés ou à même le sol est strictement interdit. • Les installations doivent être dotées de bassin de décantation recevant les eaux de lavage des équipements. Dans la mesure du possible, ces eaux seront utilisées en circuit fermé pour minimiser les quantités d’eau exploitées et limiter au maximum les pollutions afférentes. • Le nettoyage des véhicules en dehors de ces aires aménagées ou des stations-service (et surtout à proximité des rivières) est strictement interdit. Page 256 sur 301 • L’Entreprise ne pourra importer, acquérir, stocker, utiliser, évacuer ou détruire sans autorisation écrite du Maître de l’Ouvrage un produit contenant un ou plusieurs des éléments figurant sur les listes de produits dangereux de la Convention de Stockholm (Liste des 12 composés strictement prohibés au plan international). • L’Entreprise est également tenue de : - Prendre toutes les mesures préventives et curatives ainsi que les précautions raisonnables pour empêcher les fuites et les déversements accidentels de produits susceptibles de polluer les ressources en eau ou le sol. - Prendre toutes les précautions possibles lors du ravitaillement des véhicules de transport et la machinerie. - Ne pas ravitailler les véhicules ou la machinerie à proximité des canaux de circulation des eaux de drainage et des rivières. - Prévoir des mesures en cas de contamination accidentelles (matières absorbantes, décapage de la couche de sol atteinte par les hydrocarbures et mise en décharge). Garder sur place une provision de matières absorbantes ainsi que des récipients étanches bien identifiés, destinés à recevoir des résidus pétroliers et les déchets en cas de déversements accidentels. • Les matériaux mis en Å“uvre par l’Entreprise pour le comblement éventuel de puits traditionnels doivent impérativement être sains et non pollués et la procédure de comblement doit être agrée par le Maître d’œuvre. • L’Entreprise devra évaluer la nature et le caractère polluant ou non des matériaux qu’il évacue ; en cas de doute sur le degré de pollution d’un matériau, celui-ci doit être mis en Å“uvre ou en dépôt de telle manière à éviter toute atteinte en retour à l’environnement. Protection des besoins en eau des populations • La protection des besoins des populations en eaux potables se fait en assurant les besoins en eau du chantier tout en respectant les besoins des populations, du bétail et de la faune tels qu'ils étaient satisfaits auparavant, qu'il s'agisse des eaux de surface ou des eaux souterraines. • La recherche et l'exploitation des points d'eau étant à la charge de l’Entreprise, celui -ci veillera à ne pas compromettre l'alimentation en eau des populations locales. A ce titre, l’Entreprise devra soumettre à l'approbation du Maître d’œuvre ses plans pour le développement et l'exploitation éventuelle des forages d'eau (avec le calcul détaillé des quantités maximales qui seront pompées par période de 24 heures). • Si, de l'avis du Maître d’œuvre, le pompage sur un site approuvé entraîne une diminution importante du débit des puits et des sources du voisinage, l’Entreprise devra alimenter en eau de quantité et de qualité au moins équivalentes les populations concernées. • L’Entreprise devra informer les chefs des villages concernés, 30 jours avant de dériver provisoirement, en tout ou en partie, l'eau d'une quelconque rivière pour ses travaux. • En fin de chantier, les puits, forages et mares créés pour les besoins des travaux seront remis aux populations usufruitières coutumières. Toutefois, cette remise n’inclut pas nécessairement celle des dispositifs d’exhaure tels que les pompes. 16. Limitation des atteintes aux perceptions humaines Protection contre le bruit Page 257 sur 301 L’attention de l’Entreprise est spécialement attirée sur l’obligation de limiter les bruits de chantier susceptibles d’importuner gravement les riverains, soit par une durée exagérément longue, soit par leur prolongation en dehors des heures normales de travail, soit par ces causes simultanément. Le maintien des chantiers en activité pendant la nuit à proximité des habitations sera subordonné à l'autorisation du Maître d’œuvre, spécialement pour les travaux en zones proches de villages. Protection contre les émissions atmosphériques Les équipements du chantier doivent être entretenus et maintenus en bon état de fonctionnement, en vue d’éviter toute émission exagérée de polluants atmosphériques. Toute émission anormale de gaz d’échappement constatée sera notifiée à l’Entreprise, qui sera alors tenu de réparer ou de rempla cer dans les meilleurs délais l’équipement source de nuisance. Protection contre les poussières Des dispositions spéciales seront prises pour éviter la propagation des poussières dans les zones d’habitation. En période sèche, un arrosage efficace des pistes empruntées par les véhicules du chantier sera prévu sans qu’il puisse en résulter d’inconvénient pour le voisinage (boues, stagnation d’eau). 17. Santé, hygiène et sécurité sur le chantier • L’Entreprise sera soumise aux régimes particuliers d’hygiène et de sécurité définis par la réglementation nationale en vigueur. Il organisera un service médical courant et d’urgence à la base - vie (dispensaire), adapté à l’effectif de son personnel. • Les aires de bureaux et de logement doivent être pourvues d’installations sanitaires (latrines, lavabos et douches), dont la taille est fonction du nombre des employés. Les aires éventuelles de cuisines et de réfectoires devront être pourvues d’un dallage en béton lissé, être désinfectées et nettoyées quotidiennement. • L'Entreprise imposera, pour les postes exposés, le port d'équipement de sécurité et de confort tel que casque de protection, casque antibruit, gants, chaussures de sécurité, vêtements fluorescents, etc. Les engins et véhicules devront également être équipés des dispositifs de sécurité adéquats. • Les équipes de chantier comportent au minimum un personnel secouriste qualifié permanent. L’Entreprise assure le transport des employés ou personnes extérieures à ses effectifs, et accidentés de son fait, vers le centre de santé adapté le plus proche. Il assure également le transport de ses employés malades dans les mêmes conditions. Il effectue l’avance des frais de santé pour permettre la prise en charge immédiate des personnes par les structures sanitaires. • L’Entreprise devra disposer dans son équipe d’un coordonnateur sécurité qui veillera à assurer une sécurité maximum sur le chantier et dans la base-vie, tant pour les travailleurs que pour la population et autres personnes en contact avec le chantier. • Afin de limiter la progression des infections sexuellement transmissibles tel que le Sida, l’Entreprise est tenu de prendre toutes dispositions utiles pour limiter les risques pour ses employés et la population riveraine. Il est tenu de se conformer aux dispositions prévues dans les programmes nationaux et les programmes spécifiques applicable au projet. L’Entreprise mettra en Å“uvre toutes les mesures et procédures prévues en la matière en étroite collaboration avec la CCP. De façon spécifique, l’Entreprise prendra des mesures de sécurité comprenant, cette liste n’étant pas exhaustive, les volets ci-après. Page 258 sur 301 Clôtures temporaires L’Entreprise doit construire, entretenir puis démanteler les clôtures temporaires adaptées et approuvées autour des lopins de terre (notamment ceux abritant les bureaux et cours de l’Ingénieur/Entreprise, les travaux de construction en cours près des bâtiments, les voies publiques ou les voies piétonnières et tout autre lieu où les opérations de l’Entreprise sont susceptibles de constituer une menace pour la vie ou les biens publics) occupés par l’Entreprise sur le site, qui sont jugées nécessaires pour honorer ses obligations au titre du Contrat, à la satisfaction du Maître d’œuvre. Lorsqu’une clôture temporaire doit être construite le long d’une voie publique ou d’une voie piétonnière, elle doit être du type requis et construit selon les normes acceptables pour l’autorité compétente. Eclairage L’Entreprise doit fournir suffisamment d’éclairage afin de veiller à ce que, dans tous les en droits où les travaux sont en cours : • il existe des conditions de travail sûres pour le personnel de l’Entreprise, le personnel des autres Entreprises employé par le Client et/ou le personnel de l’Ingénieur ; • les travaux puissent être exécutés en parfaite conformité avec les termes du Contrat ; et • L’ingénieur puisse procéder à une inspection complète de tous les travaux en cours. Tous les équipements mobiles utilisés pendant les opérations nocturnes doivent être équipés de lumières et de réflecteurs suffisants pour assurer des conditions de travail sûres. Au minimum, 14 jours avant le démarrage des opérations nocturnes, l’Entreprise doit soumettre à l’Ingénieur ses propositions relatives à l’éclairage des zones où il entend travailler la nuit. Il doit modifier les propositions, à la demande de l’Ingénieur, et ne doit commencer les opérations nocturnes qu’une fois que ses propositions concernant l’éclairage, sous leur forme amendée, le cas échéant, ont été approuvées par l’Ingénieur. Ni la présentation par l’Entreprise de ses propositions relatives à l’éclairage au Maître d’œuvre ni l’approbation de ces propositions par le Maître d’œuvre n’exonère l’Entreprise de ses responsabilités et obligations au titre du Contrat. Activités à proximité des équipements électriques Pour des raisons de sûreté et de sécurité, l’Entreprise doit avoir achevé la construction de toutes les clôtures de sécurité nécessaires autour des appareils électriques et mécaniques, avant que lesdits appareils ne soient branchés à une quelconque source d’alimentation en électricité. Consignes de sécurité L’Entreprise Entreprise doit donner à ses employés et à ceux de ses sous-traitants, ainsi qu’au personnel de l’Ingénieur, à ses propres frais, des instructions de sécurité imprimées en Français ou dans toutes autres langues utilisées par ses employés sur le chantier. Rapports sur les incidents/accidents (ESIRT : Environmental and Socil Incident Response Toolkit) L’Entreprise doit rendre compte à l’Ingénieur, dans les meilleurs délais, de tous accidents ou incidents entraînant la mort, de graves blessures causées à des membres du personnel ou aux autres travailleurs, des découvertes archéologiques fortuites, des dégâts aux biens publics ou privés, ou le déversement de matériaux ou liquides dangereux. En outre, il doit soumettre des rapports mensuels sur tous les accidents dont sont victimes les membres du personnel et autres travailleurs, qui se traduisent par une perte de temps, selon la formule exigée par le Maître d’œuvre. Page 259 sur 301 Panneaux Il incombe à l’Entreprise de fournir toutes les signalisations nécessaires pour les travaux. Le libellé sur toute la signalisation doit être en français. La taille, la couleur et les inscriptions sur tous les panneaux, ainsi que l’emplacement de ceux-ci seront soumis à l’approbation de l’Ingénieur. L’Entreprise doit assurer l’entretien de toute la signalisation mise en place par lui-même. Si le Maître d’œuvre estime que le système de signalisation mis en place par l’Entreprise est insuffisant pour assurer la sécurité ou n’est pas satisfaisant sous d’autres rapports, l’Entreprise doit compléter, amender ou changer le système, à la satisfaction du Maître d’œuvre. Vêtements et équipements de protection L’Entreprise doit fournir aux travailleurs des vêtements et équipements de protection (individuel et collectif) qui soient appropriés pour l’exécution de leurs activités. Services de lutte contre l’incendie Il incombe à l’Entreprise de prendre toutes les mesures de prévention de l’incendie, de protection contre l’incendie et de lutte contre l’incendie sur le chantier, pendant la durée du Contrat. A cet égard, il doit se conformer aux recommandations des autorités locales compétentes (le cas échéant). L’Entreprise doit fournir, entretenir régulièrement et exploiter tous les équipements de lutte contre l’incendie, notamment, cette liste n’étant pas exhaustive, les pompes à eau, le cordage, les prises d’eau, les tuyaux et les extincteurs à base de produits chimiques, appropriés pour assurer la protection de tous les bâtiments et les ouvrages en construction. Tous les services et équipements fournis au titre de la présente section doivent faire l’objet de l’approbation préalable du Maître d’œuvre. Au cas où ce dernier estimerait, à un moment donné, que ces services ou équipements sont inadéquats pour satisfaire les besoins du projet et le notifierait à l’Entreprise par écrit, celui- ci doit prendre immédiatement les mesures nécessaires pour combler les lacunes, tel qu’exigé par l’Ingénieur. Toutes ces mesures sont à la charge de l’Entreprise. L’Entreprise doit veiller à ce qu’un nombre suffisant d’employés maîtrisent la manipulation des équipements de lutte contre l’incendie et puissent prendre le contrôle des opérations, en cas de situation d’urgence. L’Entreprise aura pour obligation de réaliser des démonstrations périodiques de l’utilisation de ces équipements ou des simulations de sinistre à l’attention de tout le personnel de l’Entreprise. Concernant les mesures de santé, l’Entreprise prendra des dispositions comprenant, cette liste n’étant pas exhaustive, les volets suivants : Services de premiers secours et services médicaux L’Entreprise est entièrement responsable de la fourniture à son personnel et à ses ouvriers des s ervices de premiers secours nécessaires, y compris le transfert des membres du personnel blessés à l’hôpital ou dans d’autres lieux appropriés, le cas échéant. L’Entreprise doit fournir, gérer et conserver des stocks de médicaments et d’équipements médicaux dont la couverture, la quantité et les normes sont jugées satisfaisantes, par un médecin, pour les premiers secours. En Page 260 sur 301 outre, il doit veiller à ce qu’un ou plusieurs employés sur le site de travail soit/soient initié(s) à la fourniture des services de premiers secours et assurer l’évacuation médicale, le cas échéant. L’Entreprise doit obtenir et suivre les conseils d’un médecin sur des questions telles que l’alimentation en eau, l’assainissement, l’élimination des déchets et des eaux usées, ainsi que l’installation de grillages- moustiquaires, les mesures préventives contre la schistosomiase et le paludisme et concernant la santé et l’hygiène professionnelles. Il est nécessaire qu’une partie des employés de l’Entreprise, en principe un homme par groupe, soit initiée aux rudiments des premiers secours. Alimentation en eau L’Entreprise doit prendre ses propres dispositions afin d’installer un système d’alimentation en eau potable pour les infrastructures de construction, notamment les bureaux et le laboratoire de chantier, ainsi que pour les installations du Maître d’œuvre prévues au titre du Contrat. L’alimentation en eau se fera à partir des sources approuvées par le Maître d’œuvre. La qualité de l’eau potable doit être conforme aux normes de l’Organisation mondiale de la santé. Le pH doit se situer entre 7,5 et 8,5. L’Entreprise doit soumettre au Maître d’œuvre ses plans relatifs au système d’alimentation en eau et de distribution, notamment le filtrage, la chloration et les autres traitements proposés, aux fins d’approbation, dans un délai maximum de 28 jours avant le démarrage de la construction des installations. La qualité, le nombre, la capacité et l’emplacement des points d’eau doivent être satisfaisants pour le Maître d’œuvre. En outre, l’Entreprise doit assurer la disponibilité de quantités suffisantes d’eau propre pour le traitement des agrégats, le béton, le nettoyage et ses autres usages pour les travaux. En ce qui concerne les bureaux de chantier de l’Ingénieur et les laboratoires, l’Entreprise doit prendre les mesures provisoires nécessaires jusqu’à ce que les dispositions permanentes prévues au titre du Contrat entrent en vigueur, étant entendu que toutes ces mesures doivent être approuvées par le Maître d’œuvre. Installations d’assainissement L’Entreprise doit fournir, construire, exploiter des toilettes provisoires dans suffisamment d’endroits sur le chantier et en assurer l’entretien. Les installations doivent comprendre des latrines, des cabinets d’aisance, d’urinoirs et des lavabos, des fosses septiques, des tranchées d’absorption ou toutes autres installations d’élimination d’eaux usées approuvées. Les toilettes temporaires doivent répondre aux normes fixées par les autorités sanitaires locales. Il convient d’éviter que les eaux usées éliminées n’entrent en contact direct avec la nappe phréatique ou les eaux de surface à un moment quelconque de l’année. Tant le lieu d’implantation que la construction de ces installations doivent être approuvés par le Maître d’œuvre. Les eaux usées issues des installations temporaires doivent être éliminées de manière hygiénique, tel qu’approuvé par le Maître d’œuvre. Toutes les personnes concernées par l’exécution des travaux sont tenues d’utiliser ces commodités. Tout employé qui se rend coupable de violation de ces normes sera passible de renvoi immédiat et d’une impossibilité d’occuper d’autres emplois au titre de l’exécution des travaux, voire d’une interdiction d’accès au site. Elimination des déchets Page 261 sur 301 L’Entreprise est responsable de la collecte des déchets produits dans les aires de travail, y compris les bureaux de l’Ingénieur et les laboratoires, et de leur élimination. Les ordures doivent être collectées au moins deux fois par semaine, aux moments approuvés par l’Ingénieur, et ce service doit se poursuivre jusqu’à la fin de la Période de garantie pour l’ensemble des travaux. Les ordures seront séparées entre biodégradables et non biodégradables. Les premiers seront, dans la mesure du possible, valorisés par compostage, en impliquant au besoin des personnes ou groupes locaux intéressés ou volontaires. Les ordures non biodégradables doivent être éliminés dans un incinérateur construit selon les normes, à l’exception des déchets non combustibles et des matériaux de construction usagés, ou enfouies dans des sites approuvés par l’Ingénieur et les autorités locales compétentes en matière d’environnement. En outre, l’Entreprise doit nécessairement enterrer tout déchet non combustible ou matériaux de construction usagés. Dans tous les cas, il convient d’éviter que les ordures enterrées n’entrent en contact direct avec la nappe phréatique ou les eaux de surface à un moment quelconque de l’année. Les déchets dangereux et les produits pétroliers doivent être éliminés selon les Directives de la Banque mondiale et les lois et règlements au niveau national et ne doivent pas être mélangés aux eaux usées ou aux déchets éliminés. Pour le cas de l’amiante et des produits chimiques périmés, la gestion se fera de la façon suivante : • Exiger le port des EPI • Respecter le règlement intérieur et le code de bonne conduite de l’entreprise donnant des stratégies de gestion des risques ; • Vigilance et respect des consignes de sécurité pendant les travaux ; • Identifier une aire de stockage provisoire des produits chimiques périmés et les résidus d’amiantes ; • Mettre les sachets dans les conteneurs isolés des lieux publics ; • Transférer les conteneurs vers le Centre d’Enfouissement Technique (CET) de Ouagadougou qui prévoit le traitement des déchets spécifiques. Dans le cas où ce CET n’est pas habilité à les traiter, ces déchets seront transférés dans les structures agréées pour leur gestion. Il s’agit de : - ISS : International Solvent Solutions BV ; - Gaalwaard 16 NL-4214 LN VUREN NEDERLAND, info@solventsolutions.nl, www.solventsolutions.nl, +31 183 626 642 ; - SAGRO : Hheinkenzandseweg 22 4453 VG 'S-Heerenhoek Pays-Bas, www.sagro.nl. Logements des travailleurs Des toilettes et autres installations sanitaires doivent être construites à la satisfaction de l’Ingénieur et du Responsable local de la santé publique. L’Entreprise prendra les dispositions appropriées pour l’élimination des déchets et des ordures ménagères. Il veillera, par ailleurs, à assurer une alimentation suffisante en eau pour la lessive, la cuisine et la consommation humaine. Les dortoirs doivent être convenablement ventilés et éclairés. 18. Organisation de la circulation routière • L’Entreprise proposera au Maître d’œuvre les itinéraires et la fréquence de ses véhicules de transport des matériaux. Dans l'objectif de réduire les nuisances à l'égard des populations locales, les itinéraires définitifs seront optimisés avec les autorités locales et la cellule de coordination. • L'Entreprise devra imposer à l'ensemble de ses chauffeurs et à ses éventuels sous-traitants une limitation de vitesse à 40 km/h dans les villes, villages et hameaux traversés par ses véhicules. Cette limitation sera également imposée aux croisements avec des pistes de transhumance. Page 262 sur 301 • Pour la protection des piétons, l’Entreprise est tenu de : - assurer la sécurité des piétons sur tous ses sites de travaux et d’installations, par voie de panneautage, pose de protections et garde-corps, etc. ; - former son personnel, notamment les conducteurs, au respect des piétons ; • L’Entreprise est en outre tenu d’adapter ses programmations de tâches aux horaires d’utilisation et contraintes des équipements les plus sensibles, infrastructures sanitaires et éducatives, dispositifs d’approvisionnement en eau des populations (bornes-fontaines notamment), etc. 19. Découverte de vestiges ou de particularités du sol et du sous-sol L’Entreprise est tenue d’informer immédiatement les services compétents de l’Etat et le Maître d’Ouvrage en cas de découverte de particularités du sol et du sous-sol ou de vestiges de toute nature (historiques, archéologiques) lors des travaux qu’il exécute. Un arrêt provisoire des travaux pourra être programmé sur le site le temps que des fouilles de sauvegarde puissent être exécutées. Une modification de programmation des travaux sera alors engagée sans indemnité financière pour l’Entreprise tant que la date de livraison des travaux, les modes opératoires ou la composition des équipes et/ou matériels sur site restent inchangés. En cas de besoin, l’Entreprise prêtera son concours à des opérations de sauvetage archéologique. Il sera rémunéré, à cet effet, par application des prix unitaires pour les travaux en régie. 20. Mesures particulières au dégagement des emprises La réalisation des infrastructures scolaires sera faite lorsque les personnes affectées par le projet seront entièrement indemnisées conformément au PAR. Page 263 sur 301 Annexe 18 : Cahier des Clauses Administratives Générales : Indicateurs de performance des dispositions environnementales, sociales, hygiène et sécurité [Note à l’intention du Maître d’Ouvrage : les indicateurs ci-après peuvent être modifiés afin de refléter les politiques environnementales, sociales, hygiène et sécurité et/ou les exigences ESHS du projet. Les indicateurs nécessaires devraient être déterminés en fonction des risques ESHS des Travaux et non nécessairement par le montant des travaux] Indicateurs pour les rapports périodiques : a. Incidents environnementaux ou non conformités avec les exigences contractuelles, y compris contamination, pollution ou dommage aux sols ou aux ressources en eau ; b. Incidents relatifs à l’hygiène et la sécurité, accidents, blessures et toutes victimes ayant nécessité des soins ; c. Interactions avec les autorités de régulation : identifier l’agence, dates, objet, résultats (indiquer le résultat négatif en cas de non résultat) ; d. Etats de tous les permis et accords : i. Permis de travail : nombre de permis requis, nombre de permis obtenus, actions entreprises pour les permis non obtenus ; ii. Situation des permis et consentements : - Liste des zones/installations nécessitant un permis (carrières, centrales d’enrobage), la date de demande, la date d’obtention (actions de suivi pour les permis non obtenus), date de présentation au Directeur de travaux (ou représentant), état de la zone (attente de permis, en activité, abandonné sans remise en état, plan de restauration en cours de mise en Å“uvre, etc.) - Liste de zones nécessitant l’accord du propriétaire (zone d’emprunt ou de dépôt, site de camp), date de présentation au Directeur de travaux (ou représentant) ; - Identifier les activités principales entreprises sur chacune des zones durant la période couverte par le rapport et les grandes lignes des actions de protection environnementale et sociale (préparation du site/déboisement, marquage des limites/bornage, récupération de la terre végétale, gestion de la circulation, planification de la restauration/démobilisation, mise en Å“uvre de la restauration/démobilisation) ; - Pour les carrières : le point des relogements et dédommagements (accompli ou détail des activités de la période couverte par le rapport et situation présente). e. Supervision de l’hygiène et la sécurité : i. Responsable de sécurité : nombre de jours travaillés, nombre d’inspections complètes et partielles, compte-rendu effectués aux responsables du projet ou des travaux ; ii. Nombre de travailleurs, d’heures de travail, indicateurs d’équipements de protection individuelles (EPI) utilisés (pourcentage de travailleurs dotés d’EPI complet, partiel, etc.), infractions observées commises par les travailleurs (par type d’infraction, EPI ou autres), avertissement donnés, avertissements en cas de récidives donnés, actions de suivi entreprises, le cas échéant ; f. Logement des travailleurs : i. Nombre de personnels expatriés hébergés dans les installations, nombre de personnel local ; ii. Date de la dernière inspection, et principales constatations effectuées lors de l’inspection, y compris la conformité des hébergements avec la réglementation nationale et locale et avec les bonnes pratiques, incluant l’assainissement /sanitaires, l’espace, etc. : iii. Actions entreprises pour recommander/demander des conditions améliorées, ou pour améliorer les conditions. g. VIH/SIDA : fournisseur de services de santé, information et/ou formation, localisation de clinique, nombre de malades et de traitements de maladies et diagnostics (ne pas fournir de noms de patients) ; Page 264 sur 301 h. Genre (pour expatriés et locaux séparément) : nombre de travailleurs femmes, pourcentage de la main d’œuvre, problème sexo-spécifiques rencontrés et remédiés (se référer aux sections concernant les réclamations/plaintes ou autres, selon les besoins) ; i. Formation : i. Nombre de nouveaux travailleurs, nombre ayant reçu une formation initiale, dates de ces formations ; ii. Nombre et dates de discussions concernant les « boites à outils », nombre de travailleurs ayant reçu la formation sur la sécurité et l’hygiène au travail, la formation environnementale et sociale ; iii. Nombre et dates des séances de sensibilisation et/ou formation au VIH/SIDA, nombre de travailleurs ayant reçu la formation (au cours de la période couverte par le rapport et cumulé) ; question identique pour la sensibilisation sexo-spécifique, formation de l’homme/la femme « porte drapeau » ; iv. Nombre et date des séances de sensibilisation et/ou formation à VCS/EAS, nombre de travailleurs ayant reçu la formation sur le code de conduite (au cours de la période couverte par le rapport et cumulé) ; j. Supervision environnementale et sociale i. Environnementaliste : nombre de jours travaillés, zones inspectées et nombre d’inspections de chacune (section de route, camp, logements, carrières, zones d’emprunt, zones de dépôt, marais, traversées forestières, etc.) ; grandes lignes des activités et constatations (y compris infractions aux bonnes pratiques environnementales et/ou sociales, actions entreprises), compte-rendu effectués aux responsables environnementaux/sociaux du projet ou des travaux ; ii. Sociologiste : nombre de jours travaillés, nombre d’inspections complètes ou partielles (par zone, section de route, camp, logements, carrières, zones d’emprunt, zones de dépôt, clinique, centre VIH/SIDA, centres communautaires, etc.) ; grandes lignes des activités et constatations (y compris infractions aux bonnes pratiques environnementales et/ou sociales, actions entreprises), compte-rendu effectués aux responsables environnementaux/sociaux du projet ou des travaux ; iii. Personne(s) chargée de liaison avec les communautés : nombre de jours travaillés, nombre de personnes rencontrées, grandes lignes des activités (problèmes soulevés), compte-rendu effectués aux responsables environnementaux/sociaux du projet ou des travaux k. Plaintes/réclamations : liste des nouvelles plaintes (par exemple les accusations de VCS/EAS) reçues au cours de la période couverte par le rapport et des plaintes antérieures non résolues, par ordre chronologique d’enregistrement, plaignant, mode de réception, à qui la plainte a-t-elle été référée pour suite à donner, résolution et date (si l’affaire est traitée et classée), information en retour du plaignant, action de suivi nécessaire le cas échéant (se référer aux autres sections, selon les besoins) : i. Griefs des travailleurs ; ii. Griefs des communautés ; l. Circulation/trafic et matériels/véhicules : i. Accidents de circulation impliquant des véhicules ou des matériels du projet : indiquer la date, le lieu, les dommages, la cause, le suivi ; ii. Accidents de circulation impliquant des véhicules ou des propriétés extérieurs au projet : indiquer la date, le lieu, les dommages, la cause, le suivi ; iii. Etat général des véhicules ou des matériels (évaluation subjective par l’environnementaliste) ; réparations et entretien non-courant nécessaire pour améliorer la sécurité et/ou la performance environnementale (pour restreindre les fumées, etc.) ; m. Aspects environnementaux et mesures de réduction (ce qui a été réalisé) : i. Poussière : nombre d’arroseuses en service, nombre de jours d’arrosage, nombre de plaintes, avertissements donnés par l’environnementaliste, mesures prises pour remédier ; grandes Page 265 sur 301 lignes des mesures de contrôle de poussière à la carrière (enveloppes, sprays, état opérationnel) ; % de camions d’enrochements/terres/matériaux bâchés, actions entreprises pour les véhicules non bâchés ; ii. Contrôle de l’érosion : mesure de prévention par lieu, état des traversées de filet ou cours d’eau, inspections de l’environnementaliste et résultats, actions entreprises pour traiter les questions, réparations d’urgence nécessaires afin de limiter l’érosion/la sédimentation ; iii. Carrières, zones d’emprunt et de dépôt de matériaux, centrales d’enrobés : identifier les activités principales réalisées sur chacun des sites au cours de la période couverte par le rapport , et grandes lignes des mesures de protection environnementales et sociales : nettoyage de site/débroussaillage, marquage des limites/bornages, mise en dépôt provisoire pour réutilisation de terre végétale, gestion de la circulation, planification de la restauration/démobilisation, mise en Å“uvre de la restauration/démobilisation) ; iv. Tirs/explosions : nombre de tirs (et lieux), état de mise en Å“uvre des plans de tir (incluant l’information préalable, les évacuations, etc.), incidents de dommages ou de plaintes hors-site (se référer aux autres sections, selon les besoins) ; v. Nettoyage des déversements, le cas échéant : substance déversée, lieu, quantité, actions entreprises, élimination des substances (rendre compte de tous les déversements qui ont résulté en la contamination de l’eau ou des sols ; vi. Gestion des déchets : types et quantités générées et traitées, y compris quantités enlevées du chantier (et par qui) ou réutilisées/recyclées/éliminées sur place ; vii. Détails des plantations d’arbres et autres actions de protection/réduction exigées réalisées au cours de la période couverte par le rapport ; viii. Détails des mesures de protections des eaux et marais exigées réalisées au cours de la période couverte par le rapport ; n. Conformité : i. Etat de la conformité concernant les consentements/permis pertinents, les Travaux, incluant les carrières etc. : déclaration de conformité ou listes des problèmes et actions entreprises (ou devant être entreprises) afin de se conformer ; ii. Etat de la conformité concernant les exigences PGES-E et pour sa mise en Å“uvre : déclaration de conformité ou listes des problèmes et actions entreprises (ou devant être entreprises) afin de se conformer ; iii. Etat de la conformité concernant le plan d’action et de prévention VCS/EAS : déclaration de conformité ou liste des problèmes et actions entreprises (ou devant être entreprises) afin de se conformer ; iv. Etat de la conformité concernant le Plan de Gestion Santé et Sécurité : déclaration de conformité ou liste des problèmes et actions entreprises (ou devant être entreprises) afin de se conformer ; v. Autres questions non résolues déjà identifiées au cours des périodes de rapport précédentes concernant les infractions environnementales et sociales : infractions persistantes, déficiences de matériel persistantes, persistance de véhicules non bâchés, déversements non traités, problèmes de dédommagement ou de tirs de mines persistants, etc. Références aux autres sections, selon les besoins. Page 266 sur 301 Annexe 19 : Diagramme du Mécanisme de Gestion des Plaintes (MGP) JUSTICE Niveau du régional - Le Gouverneur, Président - Le Président du Conseil régional - Le Directeur Régional l’Education Nationale de l’Alphabétisation et de la Promotion des Langues Nationales (DREPPNF) - Le Directeur Régional des Enseignements Post-primaie et Secondaires (DREPS) - Le représentant du projet (Coordonnateur du projet ou le chargé des questions environnementales et sociales du projet) ; - La coordination régionale de l’APE ; - La coordination régionale des syndicats de l’éducation. La Commission régionale de litiges se réunit dans les 3 jours au plus qui suivent l’enregistrement de la plainte. La commission régionale après avoir entendu le plaignant délibère. Il lui sera informé de la décision prise et notifiée par les membres de la commission. Si le plaignant n’est pas satisfait de la décision alors il pourra saisir la justice Niveau départemental ou communal - Le Préfet, président - Le Maire ; - Responsable de suivi des mesures environnementales et sociales du projet - Le chef du village ; La Commission Départementale ou communal de litiges se réunit dans les 3 jours au plus qui suivent l’enregistrement de la plainte. La commission départemental ou communal après avoir entendu le plaignant délibère. Il lui sera informé de la décision prise et notifiée par les membres de la commission. Si le plaignant n’est pas satisfait de la décision alors la plainte sera transmise au niveau régional Niveau du village ou quartier - Le chef du village, de quartier ou secteur, Président ; - Le représentant du Comité Villageois de Développement (CVD) ; - Le représentant de l’Association des Parents d’Elèves (APE) - La représentante des associations des Mères d’Elèves (AME) ; - Le représentant d’une ONG locale. Le comité de quartier, du village ou du secteur se réunit deux (2) jours après la réception de la plainte. Il lui sera informé de la décision prise et notifiée par les membres du comité. Si le plaignant n’est pas satisfait de la décision alors il pourra saisir le comité préfectoral et communal. . Page 267 sur 301 Date reçu Nr du pap Prenom Nom Post nom Nature de Plaintes enregistrés la plainte Espèce (si le cas Quantité echeant) (si le cas Province echeant) Territoire Localisation Lieu charge Prise en Entité Page 268 sur 301 Annexe 20 : Tableau d’enregistrement et de traitement des plaintes Responsabilité/ Plaintes acceptées Plainte resolue/Pa Plainte yee non Statut de plainte Motif encoredu non acceptee Plaintes traitement pour Rejettees paiement Motif du rejet Commentaire Annexe 21 : Fiche de prescription environnementale et sociale pour Dossier d’Appel d’Offre (DAO) PRESCRIPTIONS ENVIRONNEMENTALES POUR DOSSIER D’APPEL D’OFFRE Une EIES/NIES sera réalisée dans le cadre de la mise en Å“uvre de ce projet. Pendant la phase de construction (ou de chantier), l’Entrepreneur est tenu d’adopter les mesures environnementales souligner dans l’EIES.NIES et synthétisé dans le Plan de Gestion environnementale et Sociale (PGES). Les principales dispositions environnementales à prendre en compte pendant la phase de réalisation du projet sont les suivantes : 1. Connaissance des lieux et conditions de travail L’ENTREPENEUR doit avoir pris connaissance de l’existence d’aires environnementales sensibles, les sites et monuments historiques ou touristiques, les lieux de rassemblement public, en particulier les centres de soins et les écoles. susceptibles de nécessiter des dispositions particulières. 2. Documents à fournir 2.1 Documents fournis par l’Entrepreneur avant tous travaux : • Une carte morpho-pédologique de la zone d’emprise, • Un plan de situation de toutes les zones potentielles d’emprunt avec une spécification relative à la végétation (type de végétation, nombre d’arbre de circonférence supérieure à 60 cm, désignation des espèces d’arbres correspondant…), • Le plan de contrôle des nuisances, incluant notamment : - la récupération et le traitement, la destination appropriés des huiles de vidange, autres lubrifiants, batteries, pneus, contenants de produits toxiques, produits excédentaires……, - l’élimination des divers déchets, - le contrôle des matériaux volants en zones sensibles et périodes défavorables (proximité dispensaires, marchés, villages…), - la prévention des accidents de la circulation sur le chantier, - les dispositions particulières à prendre en zones environnementales sensibles…, 2.2 Documents fournis par l’Entrepreneur en cours de travaux : a) L’ENTREPRENEUR est tenu de réaliser des photographies représentatives des surfaces initiales avant exploitation ou dépôt de l’ensemble des sites d’emprise temporaire du chantier. Pour chacun des sites, l’INGENIEUR communiquera à l’ENTREPRENEUR le mode prévisionnel de réhabilitation adopté au vu des possibilités constatées et de l’accord ou du désaccord du propriétaire ou de l’exploitant du site concerné. Le dossier environnemental attaché aux sites d’extraction des matériaux, emprunts ou carrières, sera transmis à l’INGENIEUR dans les mêmes conditions que le dossier géotechnique de ces sites, à savoir dans un délai maximum soixante (60) jours après l’ordre de commencer les travaux. L’INGENIEUR disposera également d’un délai de trente (30) jours pour se prononcer sur l’agrément environnemental de chaque site ou prescrire des études complémentaires. L’INGENIEUR donnera son accord sur les documents de présentation des sites transmis par L’ENTREPRENEUR avant la séance de procès-verbal de mise à disposition des sites. Le document de procès-verbal indiquera le mode prévisionnel de réhabilitation adopté. Page 269 sur 301 b) – L’ENTREPRENEUR est tenu de présenter à L’INGENIEUR les documents photographiques et les schémas éventuels en tout état de cause avant démarrage des travaux de préparation des sites, puis à nouveau dans un délai maximum de trente (30) jours après ouverture complète de la surface des sites pour les emprunts de matériaux graveleux sélectionnés et emprunts de sable (schémas seuls exigés). L’INGENIEUR pourra imposer à l’ENTREPRENEUR une fiche-type à compléter pour chaque site. L’ensemble des documents relatifs aux sites d’emprise temporaires doit être présenté sous forme de dossiers en trois (03) exemplaires pour chaque série d’agrément de sites, dossier accompagné d’un jeu de négatifs pour les photographies. 3 – L’ENTREPRENEUR est tenu de remettre mensuellement à l’INGENIEUR deux (02) copies de l’ensemble des documents relatifs à la mise en Å“uvre du plan de contrôle des nuisances, en particulier les preuves de l’élimination contrôlée ou la cession conformément à la réglementation en vigueur des divers déchets solides ou liquides produits au cours des travaux. 2.3 Documents fournis par l’Entrepreneur à la fin des travaux : L’ENTREPENEUR est tenu de présenter en fin de travaux en quatre (04) exemplaires un dossier environnemental présentant l’ensemble des disposition prises dans le cadre des travaux pour en atténuer les impacts négatifs, voire en améliorer les impacts positifs, sur la base de l’épure générale des mouvements de terre et de carte des zones d’emprise temporaire de travaux (emprunts, dépôts, installations, aire d’enrobage…) pour les dispositions correspondantes aux mouvements des terres, mouvements de matériaux d’arase des terrassements et mouvements de matériaux graveleux sélectionnés. L’ensemble des pièces à fournie listées dans le paragraphe ci-dessus devront être remises à l’INGENIEUR au plus tard trois (03) mois après la date de réception provisoire des travaux. 3. Repliement des installations de chantier et remise en état des emplacements Le repliement des installations de chantier et la remise en état des emplacements qui auront été occupés par le chantier, y compris l’enlèvement des déchets et la mise en dépôt contrôlée des terrains pollués par les opérations de maintenance des engins du chantier, sont compris dans le délai d’exécution. 4. Lieux d’extraction des matériaux, emprunts et carrières Il ne sera pas mis à la disposition de l’ENTREPRENEUR de carrière ou de matériaux. L’ENTREPRENEUR doit, sous sa responsabilité, s’être assuré que les gisements retenus contiennent bien en qualité et en quantité les matériaux nécessaires aux travaux. Il doit en outre s’être assuré qu’il pourra assumer les conséquences environnementales du choix des sites quant aux opérations d’ouverture et d’extraction conformément à la réglementation en vigueur, aux termes du présent marché et aux recommandations de l’INGENIEUR. Si l’ENTREPRENEUR demande à substituer aux carrières et emprunts retenus d’autres carrières et emprunts, le MAITRE D’ŒUVRE ne peut lui accorder cette autorisation que si la qualité des matériaux extraits est supérieure ou au moins égale à celle des matériaux initialement proposés par ses soins. De même, ces autres carrières et emprunts devront présenter des conséquences environnementales négatives prévisibles plus faibles ou au pire équivalentes à celles des sites initialement proposés par ses soins. L’ENTREPENEUR ne peut alors prétendre à aucune augmentation des prix du marché du fait de la variation éventuelle des frais d’ouverture, d’extraction et de transport des matériaux, ni à aucune augmentation des prix du marché du fait des conséquences environnementales de ses choix. 5. Installation des chantiers de l’ENTREPRISE L’ENTREPRENEUR supporte toutes les conséquences environnementales du choix des terrains qu’il effectue. Page 270 sur 301 6. Lieux de dépôt des déblais en excédent Le choix de ces terrains incluant tous critères environnementaux, ainsi que toutes dispositions particulières à prendre pour garantir les possibilités de réhabilitation ultérieure correcte et assurer une valorisation éventuelle des mises en dépôt, sont soumis à l’agrément préalable de l’INGENIEUR, conditionné par l présentation par l’ENTREPRENEUR des documents correspondants définis au point 2. 7. Démolition des constructions A l’exception des matériaux et produits provenant de la démolition d’ouvrages existants, l’ENTREPRENEUR n’est tenu, en ce qui concerne les matériaux et les produits provenant de la démolition ou de démontage, à aucune précaution particulière hormis environnementale pour démolition ou démontage ni à aucune obligation de tri en vue de leur réemploi. La mise en dépôt de ces matériaux se fit au lieu indiqué par l’INGENIEUR en vue d’une réhabilitation ultérieure du site sauf en cas de valorisation éventuelle. 8. Emploi d’explosifs L’emploi des explosifs doit être strictement réglementé. Il ne doit présenter aucun risque pour l’environnement. 9. Enlèvement des matériels et matériaux sans emploi Au fur et à mesure de l’avancement des travaux et en tout état de cause avant le jour de la réception provisoire, l’ENTREPRENEUR procède au dégagement, sans préjudice des dispositions relatives, au repliement de ses installations, au nettoiement et à la remise en état des emplacements mis à sa disposition par le MAÃŽTRE DE L’OUVRAGE et plus généralement de l’ensemble des terrains affectés par l’exécution des travaux. L’ENTREPRENEUR procède au régalage sur place ou au dégagement, à l’enlèvement et à la mise en dépôt aux lieux et selon les modalités indiquées par l’INGENIEUR, des matériaux excédentaires, détritus et ouvrages provisoires de toutes sortes. 10. Clause générale de responsabilité Cette responsabilité s’étend également aux dommages pouvant résulter du transport des matériaux, aux dommages causés à l’environnement. 11. Remise en état des sites d’extraction des matériaux, emprunts et carrières. L’ENTREPRENEUR est également tenu de remettre à l’INGENIEUR dans le même délai les documents photographiques (tous sites) et les schémas de sites (emprunts de matériaux graveleux sélectionnés et emprunts de sable seuls), accompagnés des éventuelles fiches-types, en tout état de cause avant démarrage des travaux de préparation des sites, en vue de l’agrément ou du rejet éventuel. En cas d’agrément de l’emprunt, l’INGENIEUR précisera à l’ENTREPRENEUR les limites autorisées et conditions d’exploitation, ainsi que les épaisseurs de matériaux. L’INGENIEUR pourra être ainsi amené à exiger le maintien sur le site d’arbres isolés, d’arbres fruiti ers productifs, et/ou de rideaux isohypses de végétation en place, au vu des conditions de terrain rencontrées et des disponibilités en matériaux, afin de faciliter la recolonisation végétale des sites et de lutter contre l’érosion. L’ENTREPRENEUR est tenu de prendre toutes dispositions utiles de gestion de la terre végétale. Si l’ENTREPRENEUR demande à substituer aux carrières et emprunts retenus d’autres carrières et emprunts, le MAÃŽTRE d’ŒUVRE ne peut lui accorder cette autorisation que si la qualité des matériaux extraits est supérieure ou au moins égale à celle des matériaux initialement proposés par ses soins. De même, ces autres Page 271 sur 301 carrières et emprunts devront présenter des conséquences environnementales négatives prévisibles plus faibles ou aux pires équivalents à celles des sites initialement proposés par ses soins. L’ENTREPRENEUR supporte seul les charges d’exploitation des lieux d’extraction ou d’emprunt, et, le cas échéant, les frais d’ouverture. Les opérations de décapage des sites doivent être faites en séparant des de débroussement des produits de décapage, pour faciliter les opérations de récupération ultérieure des andains de terre végétale. Plus généralement, toutes dispositions utiles propres à assurer une certaine économie de la ressource devront être mises en Å“uvre. En cas de maintien de rideaux de végétation sur le dite, les produits de débroussement seront alignés en amont des dits rideaux pour protéger ces derniers des écoulements érosifs des surfaces exploitées en amont. L’ENTREPRENEUR est tenu de confectionner des andains de terre végétale non compactée de trois mètres (3m) de hauteur maximum, soit en limites des sites, soit sur les sites sous forme de buttes, soit en aval des rideaux, soit autour des périmètres de protection des arbres éventuellement conservés sur les sites, au libre choix de l’ENTREPRENEUR, mais placés en lieux accessibles en tous temps et toutes conditions, y compris en cas de réhabilitation différée selon les modalités définies lors dans le procès-verbal de mise à disposition initiale de site. L’ENTREPRENEUR et l’INGENIEUR se rendront sur l’emplacement du chantier pour dresser contradictoirement le procès-verbal de mise à disposition des terrains et entériner les documents de présentation des sites initialement transmis par l’ENTREPRENEUR, y compris le mode prévisionnel de réhabilitation adopté au vu des possibilités constatées et de l’accord ou du désaccord du propriétaire ou de l’exploitant du site concerné. En cours d’exploitation et en tout état de cause après ouverture complète de la surface des sites d’emprunts de matériaux graveleux sélectionnés et emprunts de sable, l’ENTREPRENEUR sera tenu de remettre à l’INGENIEUR les schémas d’évolution des sites comportant notamment l’emplacement des andains de décapage de terre végétale. 12. Lieux de dépôt des déblais en excède Le choix de ces terrains incluant tous critères environnementaux, ainsi que toutes dispositions particulières à prendre pour garantir les possibilités de réhabilitation ultérieure correcte et assurer une valorisation éventuelle des mises en dépôt, sont soumis à l’agrément préalable de l’INGENIEUR, conditionné par la présentation par l’ENTREPRENEUR des documents correspondant définis à l’article 1.15.2 du CCCP. Les opérations de décapage des sites de mise en dépôt doivent être faites en séparant les produits de débroussement des produits de décapage, pour faciliter les opérations de récupération des andains de terre végétale et leur régalage en vue de la réhabilitation. L’ENTREPRENEUR est tenu de confectionner des andains de terre végétale non compactée de trois mètres (3m) de hauteur maximum, placés en lieux accessibles en tous temps et toutes conditions. L’INGENIEUR pourra exiger qu’une fiche-type de mise à disposition du site soit complétée pour chaque site de mise en dépôt en préalable à l’ouverture du site. 13. Matériaux provenant d’emprunts L’INGENIEUR disposera d’un délai de trente (30) jours pour se prononcer, à compter de la date de réception de la demande d’agrément, présentée par l’ENTREPRENEUR, accompagné d’un dossier géotechnique complet et des pièces stipulés dans le CCCP. L’INGENIEUR autorisera ou refusera l’exploitation d’un Page 272 sur 301 emprunt au vu des résultats d’identification des matériaux constituant l’emprunt concerné et au vu des conséquences environnementales prévisibles de son exploitation. En cas d’agrément de l’emprunt, l’INGENIEUR précisera à l’ENTREPRENEUR les limites autorisées et conditions d’exploitation, ainsi que les épaisseurs de matériaux. L’INGENIEUR pourra exiger qu’une fiche-type de mise à disposition du site soit complétée pour chaque site d’emprunt de matériaux de remblais en préalable à l’ouverture du site. 14. Terre végétale, engazonnement La terre végétale utilisée pour l’engazonnement sera mise en place sur une épaisseur de 0,15m, et devra être expurgée de ses débris végétaux, racines et autres éléments les plus grossiers, susceptibles de gêner les opérations de repiquage et la repousse des plants. 15. Installations propres au chantier Les installations de chantier comprennent également tous les dispositifs nécessaires pour le contrôle des pollutions, que l’ENTREPRENEUR doit être à même de mettre en place sur les sites, notamment : • une aire étanche de maintenance des engins, dont les écoulements sont dirigés vers un séparateur d’huiles et de boues ; • une aire étanche de récupération et de stockage temporaire des sous-produits toxiques des activités de l’ENTREPRENEUR, notamment les huiles usagées, batteries, filtres à huile…, dont les écoulements sont également dirigés vers un séparateur d’huiles et de boues ; • une aire étanche de stockage des produits pétroliers, dont les écoulements est également dirigée vers un séparateur d’huiles et de boues après passage par un bassin-tampon intermédiaire de volume équivalent à la capacité de stockage in situ ; • une aire de décharge contrôlée des déchets banals produits sur le site et le chantier, ainsi que des boues du ou des séparateurs cités, quand l’évacuation vers un site de décharge contrôlée existant et agrée par l’INGENIEUR ne peut se faire à moins de 100km par route du lieu de l’installation. La décharge contrôlée devra être adaptée au volume de déchets produits et ne devra pas présenter de risques de pollution des eaux de surface ou souterraines de par son implantation, son mode d’exploitation et le type de réhabilitation adopté. Les feux y seront proscrits. La surveillance du site revient à l’ENTREPRENEUR. L’ENTREPRENEUR pourra proposer tous autres dispositifs adéquats qu’il jugerait utiles de mettre en Å“uvre car mieux adaptés à ses méthodes de travail, habitudes… En tout état de cause, l’ENTREPRENEUR est tenu d’obtenir l’agrément par l’INGENIEUR pour tous dispositifs qu’il souhaite adopter et doit informer chaque semaine l’INGENIEUR d es volumes, natures et destinations des déchets solides ou liquides produits. Le MAITRE D’ŒUVRE pourra faciliter les démarches de l’ENTREPENEUR visant à lui permettre la mise en décharge contrôlée ou le traitement adéquat de ses déchets (autorisations administratives). Les frais découlant de ces procédures ou correspondant à la mise en décharge ou au traitement des déchets seront supportés par l’ENTREPENEUR seul. L’ENTREPENEUR supporte alors toutes les conséquences environnementales du choix des terrains qu’il effectue. L’ENTREPENEUR est soumis à obligation de remise en état des sites concernés avant la réception provisoire, incluant l’enlèvement des murs, plates-formes, décombres, gravats, détritus et terrains pollués par les activités d’entretien et de réparation des engins, avec mise en dépôt aux lieux et selon les modalités indiquées par l’INGENIEUR. Les infrastructures exploitables pourront être laissés en place si le MAITRE D’ŒUVRE le souhaite, ou si un tiers le souhaite, en informe officiellement l’INGENIEUR par courrier et si ce dernier donne son agrément. Page 273 sur 301 1.6. Déblais en terrain meuble Tous les matériaux non réutilisables en remblais seront mis en dépôt dans un lieu et selon un mode agréé par l’INGÉNIEUR, conformément à la réglementation en vigueur, aux clauses environnementales du présent marché et aux prescriptions de l’INGÉNIEUR. Le choix d’une personne chargée de l’exécution des mesures permettra de corriger et éventuellement de mettre à jour des mesures proposées dans l’étude. Il s’agit d’assurer la présence d’une personne chargée de veiller à la mise en Å“uvre des mesures environnementales pendant la phase de réalisation du projet et d’intervenir pour régler les imprévus. 8.4 Matrice du Plan de Gestion Environnementale et sociale La matrice du plan de gestion environnementale et sociale indique les principales dispositions qui devront permettre une bonne opération de suivi de la gestion des impacts. Le suivi de la gestion de l’environnement se fera en trois phases. Il sera lié à la progression des travaux. Le maître d’ouvrage assurera le suivi de la bonne exécution des travaux des différentes phases. Phase 1 : avant le début des travaux : • organiser une séance de travail avec les différents responsables pour revoir le plan environnement du chantier et préciser les modalités de sa mise en Å“uvre pendant la durée des travaux ; • faire un état initial des lieux, ce qui est aussi l’occasion de montrer les enjeux et d’expliquer sur le terrain les sensibilités ; • entreprendre des actions de sensibilisation / formation du personnel sur les enjeux environnementaux. Ces actions pourraient intégrer des visites de chantier et autres ; • contrôler et valider le choix des zones d’emprunts et de carrières ; Phase 2 : pendant les travaux • affection des zones en fonction de leur spécificité ; • contrôle de la mise en place des mesures de sécurité ; • contrôle des exploitations des zones d’emprunts et carrières ; • contrôle de la conformité de leur réhabilitation Phase 3 : A la fin des travaux • Contrôle de la revégétalisation des zones d’emprunts ; • Evaluation du taux de réussite des reboisements ; • Bilan environnemental (rapport d’évaluation des travaux environnementaux) PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE Phases Activités Impacts Impacts Mesures Responsabilités Indicateurs Financement total du projet négatifs positifs d’atténuation/ (millions F de CFA) renforcement Supervision suivi et Impact Etat BM contrôle Avant le lancement des travaux Phase des travaux Phase après les travaux Page 274 sur 301 Page 275 sur 301 Annexe 22 : TDR pour le recrutement des consultant pour élaborer les EIES/NIES I-INTRODUCTION II. CONTEXTE ET JUSTIFICATION DE L’ETUDE III. CONSIDERATIONS D'ORDRE METHODOLOGIQUE L’EIES/NIES doit être présentée d'une façon claire et concise et se limiter aux éléments pertinents à la bonne compréhension du projet et de ses impacts. Ce qui peut être schématisé ou cartographié doit l'être, et ce, à des échelles adéquates. Les méthodes et les critères utilisés doivent être présentés et explicités en mentionnant, lorsque cela est possible, leur fiabilité, leur degré de précision et leurs limites d'interprétation. En ce qui concerne les descriptions des milieux biophysique et humain, il sera nécessaire de faire ressortir les éléments permettant d'apprécier leur qualité (localisation des stations d'inventaire et d'échantillonnage, dates d'inventaire, techniques utilisées, limitations). Les sources de renseignements doivent être données en référence. Le nom, la profession et la fonction des personnes ayant contribué à la réalisation du EIES.NIES doivent être indiqués. IV. OBJECTIFS DE L’ETUDE Le but de l’EIES/NIES est d'identifier les éléments sensibles existant dans l'environnement du projet, de déterminer les activités du projet susceptibles d'avoir des impacts sur l'environnement, d’évaluer les risques et impacts potentiels du projet et de recommander des mesures et actions de bonification des impacts positifs et d'atténuation des impacts négatifs afin de garantir sa durabilité environnementale et sociale. De manière spécifique, et conformément à la législation nationale, l’étude consistera à : ✓ décrire de façon synthétique l’ensemble du projet et le contexte de sa réalisation (raisons et justifications environnementales, sociales et techniques du choix du projet) ; ✓ décrire les caractéristiques biophysiques de l’environnement dans lequel les activités du projet auront lieu, et mettre en évidence les contraintes majeures qui nécessitent d’être prises en compte au moment de la préparation du terrain, la réalisation des infrastructures et de leur exploitation ; ✓ identifier et analyser les impacts potentiels (positifs et négatifs ; directs et indirects, cumulatifs ou associés) du projet. Cette analyse des impacts devra considérer les risques de violences basées sur le genre et les conflits sociaux ainsi que l’emploi des mineurs (travail des enfants); ✓ présenter la méthodologie d'évaluation de l'importance des impacts de manière qualitative et/ou quantitative en utilisant, le cas échéant, l'outil d’évaluation économique des dommages environnementaux ; ✓ évaluer les impacts environnementaux et sociaux potentiels dus aux activités du projet ainsi que risques portant sur les travaux (analyse et gestion des risques d’accident). ✓ évaluer les besoins de collectes des déchets solides et liquides, leur élimination ; ✓ mener une revue du cadre politique, juridique et institutionnel en matière d’environnement ; identifier toutes les lacunes qui pourraient exister et faire des recommandations pour les combler dans le contexte des activités du projet ; ✓ examiner les conventions et protocoles dont le Burkina est signataire en rapport avec les activités du projet ; ✓ évaluer les capacités disponibles (acteurs) pour mettre en Å“uvre les mesures d’atténuation proposées, et faire des recommandations appropriées, y compris les besoins en formation et renforcement des capacités ainsi que leur coûts ; Page 276 sur 301 ✓ préparer un Plan de Gestion Environnementale et Sociale (PGES) pour le projet. Le PGES doit indiquer (a) les impacts environnementaux et sociaux potentiels résultants des activités du projet en ; (b) les mesures d’atténuation proposées ; (c) les responsabilités institutionnelles pour l’exécution des mesures d’atténuation ; (d) les indicateurs de suivi ; (e) les responsabilités institutionnelles pour le suivi de l’application des mesures d’atténuation ; (f) l’estimation des coûts pour toutes ces activités ; (g) le calendrier pour l’exécution du PGES ; ✓ définir un mécanisme de gestion des plaintes ; et (h) le cout d’un audit à la fin du projet ; ✓ réaliser des consultations des parties prenantes au projet (bénéficiaires, PAPs, autorités administratives et coutumières, opérateurs économiques, populations, etc.) et les procès-verbaux de ces consultations devront être annexés au rapport. V. CONSISTANCE DES TRAVAUX VI. MISSION DU CONSULTANT Au regard du contexte et des objectifs de l’étude, le consultant procédera au développement des points ci - après : • présentation du cadre politique, juridique et institutionnel Dans cette partie, le consultant fera une synthèse de/des: (i) la politique nationale en matière de protection de l'environnement ; (ii) la législation et la réglementation burkinabè relative à la qualité de l’environnement, à la santé et la sécurité, à la protection des milieux écologiquement sensibles et culturelles, aux mesures de contrôle de l’occupation des sols et aux ouvrages; etc. Ces textes (Constitution, lois, décret, arrêtés, etc.) i nventoriés devront présentés dans une matrice comme suit : Intitulé des textes réglementaires Dispositions liées aux activités du projet (iii) conventions internationales et sous régionales signées ou ratifiées par le Burkina et traitant des aspects environnementaux et sociaux relatifs à ce type de projet. (iv) la description des politiques de sauvegardes environnementales et sociales de la Banque mondiale applicables au projet dont il faut tenir compte dans le domaine de la protection de l’environnement biophysique et humain aux fins d'assurer la qualité du milieu récepteur aussi bien au plan national qu’à l'échelon local et régional lors de la réalisation des travaux. (v) institutions publiques nationales, privées et autres dont les types d’intervention seront divers, à tous les stades de mise en Å“uvre du projet. L'accent devra être mis sur les acteurs de la région du Poro. Par ailleurs, les textes inventoriés doivent être présentés dans une matrice comme suit : Objectif visé Aspects liés aux Intitulé de la convention ou Date de ratification par la activités du accord par le Burkina convention ou projet accord Page 277 sur 301 • Description du projet Cette description inclura tous les détails utiles à l’identification des sources d’impacts et à la compréhension de leurs effets sur les composantes pertinentes de l’environnement naturel et humain ainsi que des activités socioéconomiques susceptibles d’être affectées. À cet égard, les éléments à décrire porteront sur les caractéristiques techniques et les modalités de fonctionnements. Cette description prendra en compte les points suivants : o contexte et justification du projet; o localisation géographique du site dédié à l’aménagement de la zone; o plan d’aménagement du site; o description du processus de mise en Å“uvre du projet . • Description de l'état initial de la zone du projet Cette section de l’EIES/NIES comprend la description des composantes des milieux naturels, socioéconomiques et humains pertinentes du projet. La description des composantes ci-dessous comprendra non seulement une description de leur état actuel, mais aussi une évaluation des potentialités et des sensibilités de ces milieux compte tenu de leur état initial et de leur dynamique propre. L’analyse de l’état initial de l'environnement du projet sera focalisée sur la : ✓ délimitation des zones d’influence directe et indirecte du projet ; ✓ description des composantes pertinentes de l'environnement biophysique et du milieu humain: - chaque établissement humain (caractéristiques démographiques: nombre d’habitants, densité; nombre de concessions et autres infrastructures touchées telles que habitats, marchés, ateliers, magasins, écoles, centres de santé, puits, forages d'eau; plantations, cultures de rentes et annuelles,...), - sites culturels (cimetières, lieux et cours d'eaux sacrés, …), archéologiques et cultuels (église, mosquée, objet ou site d'adoration, etc.), - mode de vie, composition du tissu social, cultures locales (interdits, us et coutumes, etc.) - l'économie locale et régionale (pêche, agriculture, artisanat, tourisme et loisir, etc.) et le dynamisme des activités agricoles et économiques, etc.) - données climatiques (pluviométrie, température, vent, humidité …), - relief, géologie, pédologie, hydrologie, hydrogéologie, hydrographie (formations géologiques, structure, texture des sols, ...), - données sur la biodiversité - végétation (les différentes formations végétales, les espèces végétales menacées d’extinction…), - faune (les différents habitats de la faune et la présence ou non des espèces rares ou menacées de disparition), - les zones écologiquement sensibles et aires protégées (cours d'eau, zones humides à caractère sacré ou non, forêts classées, arbres et forêts sacrés, parcs et réserves, mont...). - etc. L’analyse du milieu récepteur a pour objectif de fait apparaître, autant que faire se peut, le niveau de sensibilité de chaque composante de l’environnement susceptible d’être perturbée par le projet et l’évolution prévisible du milieu en l’absence d’aménagement. Concernant l'environnement socioéconomique, l'objectif étant à partir de cette description en quoi le projet est susceptible d’introduire des déséquilibres ou des déstructurations sur l’organisation socio-économique (changement de statuts sociaux, altération des modes de vie, bouleversement des valeurs, des croyances, et des groupes sociaux vulnérables…). Page 278 sur 301 • Identification et analyse des impacts potentiels du projet Il s'agit dans cette section d'analyser les conséquences prévisibles du projet sur l’environnement biophysique et les populations implantées dans l’aire géographique du projet. Cette partie de l’EIES/NIES permettra de : - identifier et analyser les impacts (négatifs et positifs, directs et indirects, cumulatifs ou associés) ; - évaluer l’importance des impacts des travaux d’aménagement de la zone. - Identification et analyse des impacts Le consultant /Bureau d’étude procédera à l’identification et à l’analyse des impacts à travers la détermination et la caractérisation des impacts (positifs et négatifs, directs et indirects et, le cas échéant, cumulatifs, synergiques et irréversibles) sur le milieu physique, biologique et humain. Cette partie fera ressortir de façon claire et précise les impacts de la mise en Å“uvre du projet sur les différentes composantes du milieu décrites ci-haut. Conformément à l’approche méthodologique requise pour une EIES/NIES, les impacts seront déterminés en distinguant : • la phase préparatoire ; • la phase de travaux ; • la phase d’exploitation du projet; Tous les impacts significatifs sur chaque composante de l’environnement (biophysique et humain) seront synthétisés dans une matrice, présentée ci-dessous. Matrice de synthèse des impacts Phase du Zone Activités/source Composante du Nature de projet concernée d’impact milieu affectée l’impact • Evaluation de l’importance des impacts Le consultant /bureau d’études effectuera l’évaluation de l'importance des impacts en utilisant une méthode et des critères appropriés pour classifier les impacts selon divers niveaux d'importance. Les critères à considérer sont : - l'intensité ou l'ampleur de l'impact ; - l'étendue ou la portée de l'impact ; - la durée de l'impact. Sur la base des critères et hypothèses d’appréciation, le consultant déterminera un niveau d’importance de l’impact selon que l’impact est mineur, moyen ou majeur. Le schéma ci-dessous peut aider à mettre en évidence la méthodologie proposée. Evaluation de l’importance des impacts Portée Durée Page 279 sur 301 Intensité Faible Locale Courte Moyenne Zonale Moyenne Forte Régionale Longue Caractérisation Importance mineure Importance moyenne Pour l’évaluation de l’importance des impacts on retiendra ceci : Importance majeure Intensité Portée Durée Importance Fa : Faible Lo : Locale Co : Courte Mi : Mineure Mo : Moyenne Zo : Zonale Mo : Moyenne Mo : Moyenne Fo : Forte Re : Régionale Lg : Longue Ma : Majeure La matrice ci-dessous met en évidence la présentation générale. Cette présentation devra concerner chaque phase du projet. Evaluation de l’importance de l’impact Nature Phase du Zone Activités/source Composante du de projet concernée d’impact milieu affectée l’impact Intensité Portée Durée Importance de l’impact • Recommandations Cette section, dans la réalisation de l’EIES/NIES, vise trois principaux objectifs à savoir : Au regard de l’évaluation de l’importance des impacts, le consultant devra faire des recommandations visant à une intégration harmonieuse du projet dans son environnement immédiat. Ainsi, il proposera des actions à mener pour une surveillance et un suivi environnemental et social adéquat et efficace des activités du projet en tenant compte des caractéristiques des composantes du milieu qui abrite ce projet. Ces actions devront être clairement identifiées et les moyens ou méthodes nécessaires pour l’accomplissement de chaque action devront être également précisés. • Plan de gestion environnementale et sociale (pges) L'objectif majeur étant d'améliorer les conditions environnementale et sociale du projet, il est indispensable de proposer un Plan de Gestion Environnementale et Sociale (PGES) qui devra traduire les mesures d’atténuation de l’EIES/NIES sous forme de plan opérationnel. Par conséquent, l'étude décrira les mécanismes mis en place (actions requises) pour assurer le respect des exigences environnementales et sociales et le bon fonctionnement des travaux, des équipements et des installations ainsi que le suivi de l’évolution de certaines composantes du milieu naturel et humain, affectées par le projet. L’élaboration du PGES doit indiquer : ✓ les impacts environnementaux et sociaux potentiels résultant des activités des travaux; ✓ les mesures d’atténuation proposées ; Page 280 sur 301 ✓ les responsabilités institutionnelles pour l’exécution des mesures d’atténuation ; ✓ l’estimation des coûts de mise en Å“uvre du PGES ; ✓ des indicateurs de suivi ; ✓ les responsabilités institutionnelles pour le suivi de l’application des mesures d’atténuation intégrant un programme de renforcement des capacités des acteurs de mise en Å“uvre ; ✓ un programme de surveillance environnementale et sociale qui comprendra : â–ª la liste des éléments nécessitant une surveillance ; â–ª l’ensemble des mesures et moyens envisagés pour protéger l’environnement ; â–ª les caractéristiques du programme de surveillance (échéancier de réalisation, ressources humaines et financières affectées au programme) ; â–ª les engagements de l’initiateur quant au dépôt des rapports de surveillance (nombre, fréquence, contenu) au BUNEE. ✓ un programme de suivi environnemental et social comprenant : â–ª les raisons du suivi et la liste des éléments nécessitant un suivi ; â–ª les objectifs du programme de suivi et les composantes visées par le programme, méthodes scientifiques envisagées ; â–ª le nombre d’étude de suivi prévu ainsi que leurs caractéristiques (méthodes scientifiques, échéancier de réalisation) ; â–ª les modalités concernant la production des rapports de suivi (nombre, fréquence) ; ✓ Une matrice de synthèse du plan de gestion environnementale et sociale sera élaborée et tiendra compte des aspects non exhaustifs suivants : les impacts et les mesures d’atténuation en fonction des différentes phases de mise en Å“uvre du projet et des indicateurs de suivi environnemental et social pertinents, mesurables et juxtaposables aux impacts. Phase Zone Activité/sour Composan Natur Mesure Responsabl Respons Indicateu Coû Source de du concern ce d'impact te du e de d'atténuati e able de rs de t financeme sous ée milieu l'impa on d'exécution suivi suivi nt projet affectée ct • Consultations des parties prenantes La prise en compte du développement durable dans la conception du projet intègre le principe de l’équité sociale, de l'équilibre écologique et de la performance économique. Sur cette base, la participation des acteurs impliqués, des citoyens, des communautés et personnes affectées par le projet dans le processus de planification et de décision est une exigence dans la mise en Å“uvre des projets de développement. Dans le cas du présent projet, la consultation des acteurs, communautés et personnes affectées devra être amorcée le plus tôt possible afin que le projet devienne plus acceptable socialement. Le consultant /bureau d’études précisera l’étendue des consultations qu’il aura entrepris en vue de recueillir les points de vue et les préoccupations de toutes les parties intéressées par la réalisation du projets (Filières agricoles concernées, communautés bénéficiaires, personnes affectées, autorités préfectorales et coutumières, structures techniques régionales, ONGs, etc.). Pour ce faire, un processus efficace d’information et de consultation des populations des zones directe et indirecte d’influence du projet devra être mis en place. Les réunions d'information et de consultation du public tenues pendant le processus de criblage socio- environnemental se poursuivront pendant la réalisation de l’EIES/NIES . Elles seront basées sur une approche participative afin de favoriser les conditions d'un développement équitable du projet ainsi que des solutions comprises et acceptées par tous. Page 281 sur 301 Ainsi, le consultant décrira les préoccupations et attentes des populations concernant le projet, les éléments controversés qui ont été soulevés et les réponses apportées à ces préoccupations. La méthodologie de la consultation devra être présentée de façon très claire et comprendre: le calendrier ou programme de réalisation des consultations, y compris les entités rencontrées, les supports ayant servi pour la consultation (procès- verbaux, listes de présence, etc.), les voies appropriées pour la consultation (focus group, enquêtes, réunion publique, interview, etc.), la documentation des résultats des consultations. Ces procès-verbaux dûment signés par les différentes parties prenantes seront annexés au rapport de l’EIES/NIES. Le consultant facilitera la coordination et la participation des ONGs, des secteurs privés et du secteur public pendant la réalisation de l’EIES/NIES ainsi que la formulation de ses conclusions et recommandations. Il documentera les différents échanges et sessions de concertation en mentionnant les propositions des parties prenantes et personnes affectées par le projet. VII. DUREE- DEROULEMENT ET LIVRABLES DE L’ETUDE • Durée et déroulement de l'étude La durée totale de l'étude est de 30 jours pour la réalisation de la mission de terrain et la rédaction du rapport de l’EIES/NIES y compris l’atelier de validation du rapport de l’EIES/NIES . Le consultant proposera, en tenant compte des aspects liés aux périodes de consultation des autorités administratives locales, des autres parties intéressées (communautés bénéficiaires, personnes affectées) et des enquêtes socio-économiques etc, un planning d'exécution de l'étude comportant les éléments ci-dessous : Activités Nb jours Préparation méthodologique 4 Réunion de cadrage avec l’UCP 1 Mission terrain 15 Rédaction du rapport provisoire 12 Restitution du rapport provisoire 1 Rédaction du rapport définitif (après observations de le BUNEE et de la Banque 7 mondiale): Total 40 La durée calendaire entre le démarrage effectif de l'étude et le dépot du rapport final n’excèdera pas 40 jours. • Livrables de l'étude Dans le cadre de la restitution de l’EIES/NIES, le consultant devra soumettre un rapport provisoire de l’étude sous format papier et électronique (MS WORD). Après revue de qualité par le client, le consultant transmettra 20 copies en version papier dont une copie originale du rapport provisoire (NB : les cartes, plans, graphiques et photos devront être en couleur pour toutes les copies). Le Consultant devra fournir une version finale du rapport de l’EIES/NIES qui prend en compte à la fois les observations de la partie nationale (Validation BUNEE) et celles de la Banque mondiale. Page 282 sur 301 • Équipe du consultant La Mission sera réalisée par un consultant (firme /Cabinet d'études). Le consultant sélectionné devra proposer une liste des Experts et des spécialités requises pour l'élaboration du de l’EIES/NIES . Cependant, il est recommandé de mettre sur pied une équipe pluridisciplinaire composée des spécialités et expériences suivantes : • Le Chef de mission (CE) sera un Environnementaliste de niveau d’étude minimum BAC+5 en gestion de l'environnement ou des ressources naturelles ou domaine équivalent (géographie, biologie, foresterie, etc.), possédant une expérience d’au moins 10 ans dans les évaluations environnementales et sociales en général et avoir mené au moins 3 missions d'études environnementale et sociale similaires dans le cadre de projets ou programmes cofinancés. Il/elle sera chargé (e) de coordonner les activités des membres de l’équipe et de la rédaction des différents rapports d’étape. En particulier, il/elle orientera les membres de l’équipe sur les activités à prendre en compte, précisera la méthodologie à mettre en Å“uvre et organisera les échanges et la collecte de données; • Un (01) Sociologue (SO) de niveau d’étude minimum BAC+5 en sociologie, ayant une expérience professionnelle d’au moins 5 ans dans le domaine des études socioéconomiques en milieu rural et dans le traitement d’impacts sociaux (acquisition foncière et/ou perte d’activités économiques des personnes ou groupes de personnes affectées par le projet (PAPs)). Il/elle devra être familiarisé avec les dispositions de la politique opérationnelle PO. 4.12 de la Banque mondiale, et doit avoir mené au moins 2 missions d'études similaires dans le cadre de projets ou programmes cofinancés. Il/elle sera chargé(e) d'identifier les déterminants sociaux et analyser les répercussions possibles des travaux envisagés sur les activités socio-économiques et culturelles des communautés ; IX. TABLEAU D'UTILISATION DES EXPERTS Le tableau ci-après donne le temps d’affectation de chaque expert du Consultant par équipe pour la réalisation des différentes étapes de la mission. Il convient de préciser que l’environnementaliste sera le chef de mission. Désignation CE SO Préparation méthodologique 1 - Réunion de cadrage 1 1 Mission terrain (y compris consultation du public) 14 14 Rédaction du rapport provisoire 8 4 Restitution du rapport provisoire 1 - Validation du rapport provisoire par le BUNEE 1 1 Rédaction du rapport définitif (après observations 4 - du BUNEE et Banque mondiale) Total 30 20 X. CONTENU ET PRESENTATION DU RAPPORT EIES/NIES Pour la rédaction du rapport de l’EIES/NIES et de son contenu, le consultant devra se référer au model indicatif ci-après : • Table des matières • Liste des abréviations ; Page 283 sur 301 • Résumé exécutif (Français et Anglais) • Introduction - Objectifs de l’étude ; - Responsables de l’EIES/NIES ; - Procédure et portée de l’EIES/NIES ; - Méthodologie et programme de travail ; • Cadre politique, juridique et institutionnel - Politique nationale en matière d’environnement ; - Cadre législatif, réglementaire et institutionnel des ’EIES/NIES ; • Description du projet - Promoteur du projet ; - Site du projet ; - Justification du projet ; - Description du projet et de ses alternatives (incluant la situation sans le projet) ; - Chronogramme de mise en Å“uvre des activités ; - Nécessité de l’EIES/NIES. • Etat initial de l’environnement - Méthodes de collecte des données ; - Données de base sur le cadre physique, biologique et le contexte socio-économique ; - Relations entre le projet et les autres activités de développement dans la région ; - Tendances de l’état de l’environnement ; - Lacunes de données. • Identification, analyse/prédiction et évaluation de l’importance des impacts induits par le projet - Description et analyse des incidences potentielles des activités du projet sur les composantes biophysiques et socio-économiques ; - Evaluation de l’importance des impacts ; - Evaluation comparative des variantes ; - Méthodes et techniques utilisées ; - Incertitudes et insuffisances des connaissances. • Recommandations - Faire des recommandations pour protéger l’environnement (prévention, atténuation, compensation, restauration). • Plan de gestion de l’environnement - Plan de surveillance de l’environnement ; - Plan de suivi de l’environnement ; - Programme de formation et de sensibilisation. • Conclusion • Références bibliographiques • Annexes - Liste des personnes rencontrées ; - Participation du public (consultations publiques, etc.) ; - Support de communication (coupures de presse, opinions écrites, etc.) ; - Programme de collecte des données sur le terrain ; - Contrat de cession du terrain ; - carte de situation du projet ; - Plan de lotissement (tracé de la route à la traversée des localités) ; - Plan général du site avec les différentes installations (Bureaux, système de collecte, etc.) ; -TDRs de l’étude. Page 284 sur 301 *SOURCES DE DONNEES ET D’INFORMATIONS Les personnes rencontrées, les ministères et structures consultés, le programme de collecte de données sur le terrain, les opinions écrites et la participation du public seront consignés dans l’EIES/NIES. Les principales difficultés rencontrées dans la collecte des données seront aussi mentionnées dans cette partie de l’EIES/NIES . *REFERENCES BIBLIOGRAPHIQUES Le consultant mentionnera toute la documentation ayant servi à l’élaboration du rapport de l’EIES/NIES. XI. METHODE DE SELECTION Le Consultant sera recruté selon la méthode de sélection fondée sur les Qualifications du Consultant (QC), conformément aux règlements de passation de marchés pour les emprunteurs sollicitant le financement de projets d’investissements (FPI) du 1er juillet 2016. L’Unité de Coordination du PPCA établit les présents Termes de référence et reçoit, à travers un Avis à Manifestations d’Intérêt (AMI), si nécessaire, les manifestations d’intérêt incluant les informations sur l’expérience et les qualifications d’au moins trois (3) Consultants (Firmes ou Cabinets) qualifiés dotés d’une expérience pertinente. Les consultants disposant de l’expérience spécifiques et des compétentes requises en rapport avec la nature de la mission, seront évalués et comparés. Le Consultant le plus qualifié et expérimenté sera sélectionné. Seul le Consultant retenu sera invité à remettre une proposition technique et financière. Puis, le consultant est invité à négocier le contrat de service. Page 285 sur 301 Annexe 23 : TDR pour le recrutement des Consultants pour élaborer les PAR 1. Contexte et justification 2. Objet de la Mission La présente étude a pour objet d’élaborer un Plan d’Action de Réinstallation (PAR) des personnes qui seront affectées par le projet de construction des infrastructures suivantes : . 3. Contenu de la mission – Détermination des tâches Sans être exhaustif les prestations du (de la) consultant(e) individuel(le) couvriront les aspects décrits ci- dessous et cela conformément à la politique opérationnelle PO 4.12 de la Banque mondiale relative à la réinstallation involontaire. Il /elle procèdera le site identifié à : â–ª La description du sous-projet et de ses impacts éventuels sur les terres (résumé de la consistance des travaux prévus avec un focus sur les impacts sur la perte de biens, de sources de revenus, de productions ou d’actifs agricoles, etc., la zone d’impact des travaux ou actions prévus, les alternatives envisagées pour les éviter ou les minimiser, les mécanismes à mettre en place au cours de la mise en Å“uvre pour les minimiser dans la mesure du possible) ; â–ª Une étude socioéconomique accompagnée d’un recensement des personnes, des biens et des moyens d’existence affectés. Le (la) consultant(e) individuel(le) devra conduire des consultations publiques au cours desquelles il expliquera les objectifs du sous projet et ses conséquences et aussi il devra recueillir et adresser les différentes préoccupations exprimées par les paps . Les conclusions de l’étude et du recensement doivent être précises et complètes et comprendre, entre autres, les points suivants : - Les résultats d’un recensement couvrant les occupants actuels de la zone affectée, pour établir la base de la conception du programme de réinstallation et pour exclure les personnes qui arriveraient après le recensement ; - Les caractéristiques des ménages potentiellement affectés : description des systèmes de production, de l’organisation des ménages, comprenant les niveaux de production et de revenus issus des activités formelles et informelles, et les niveaux de vie (notamment sur le plan de la santé) de la population/communautés potentiellement affectée ; - L’ampleur des pertes – totales ou partielles – de biens ; - Une analyse de la vulnérabilité sociale de la zone de l’étude et des informations sur les groupes ou personnes vulnérables pour lesquels des dispositions spécifiques doivent être prises ; - Les dispositions relatives à l’actualisation de l’information sur les personnes affectées, notamment leurs moyens d’existence et leur niveau de vie, de sorte que des informations actuelles soient disponibles ; - Un recensement précis et complet de toutes les personnes, familles ou entités, des biens et des moyens d’existence qui seront affectées par le sous-projet ainsi que tous les biens touchés: terres, arbres fruitiers, autres moyens de production et immobilisations de toutes sortes, y compris les infrastructures privées et communautaires et les services socio-économiques et culturels. Pour chaque personne/ménage recensé, une fiche d’identification doit être établie, répertoriée et officialisée. Chaque fiche d’identification, en plus des informations démographiques, doit fournir des informations précises sur les biens touchés, leurs valeurs et la description des mesures d’atténuation retenues. Les valeurs des biens affectés et les prix unitaires utilisés doivent être ceux du marché local et doivent être discutés avec les pap ou leurs représentants dûment mandatés. Les Page 286 sur 301 méthodes de calcul, les démarches et les prix unitaires utilisés pour calculer les compensations seront présentés en annexe du rapport ; - Système foncier et transactions foncières, comprenant l’inventaire des ressources naturelles communautaires utilisées par les personnes affectées, les droits d’usage ne faisant pas l’objet de titres écrits et gérés par des systèmes traditionnels, et toute autre question relative au système foncier dans la zone ; - Interaction sociale dans les communautés affectées, comprenant notamment les réseaux sociaux et de solidarité, et comment ils seront affectés par les travaux ; - Caractéristiques sociales et culturelles des communautés/personnes potentiellement affectées, dont la description des institutions formelles et informelles (organisations communautaires, groupes religieux, ong), qui peuvent être associés à la stratégie de consultation et de participation à la conception des actions de réinstallation ; â–ª Une revue du contexte légal et institutionnel au niveau national et faire le résumé des informations continues dans le cadre de politique de réinstallation (cpr) du projet, relever les particularités locales ; les spécificités locales en matière institutionnelle et organisationnelle. Les organismes responsables de la réinstallation et des ong qui pourraient avoir un rôle dans la mise en Å“uvre seront identifiés et leurs capacités évaluées ; â–ª Une clarification des conditions d’éligibilité et des droits à indemnisation/réinstallation. Sur la base des définitions et des catégories présentées dans le cpr du projet, les personnes impactées éligibles, les règles de détermination de l’éligibilité à l’indemnisation ou autre assistance à la réinstallation, dont notamment la règle de fixation de la date limite d’éligibilité seront définies de façon précise ; â–ª Une description des méthodes d’évaluation et de compensation des pertes, notamment les méthodologies d’évaluation destinées à déterminer le coût intégral de remplacement, la description des méthodes et niveaux de compensation prévus par la législation locale, et mesures nécessaires pour parvenir à l’indemnisation au coût intégral de remplacement ; â–ª Une description des mesures de réinstallation. Cette description pourrait inclure entre autres (i) la description des mesures prévues (indemnisation et ou réinstallation) pour assister chacune des catégories de personnes affectées ; (ii) mesures spécifiques d’assistance destinées aux personnes et groupes vulnérables ; â–ª Une description des procédures de gestion des plaintes et conflits. Sur la base des principes présentés dans le cadre de politique de réinstallation, description de mécanismes simples et abordables et accessibles aux paps pour le traitement et le règlement par des tierces parties des litiges et conflits relatifs à la réinstallation. Ces mécanismes doivent prendre en compte les mécanismes traditionnels de règlement des conflits et les recours judiciaires effectivement possibles en cas de désaccord avec les mécanismes de traitement à l’amiable. â–ª Une définition des responsabilités organisationnelles. Le cadre organisationnel pour la mise en Å“uvre de la réinstallation, notamment l’identification des organismes responsables des mesures de réinstallation, les mécanismes de coordination des actions, et les mesures de renforcement de capacités, ainsi que les dispositions relatives au transfert aux autorités locales ou aux personnes/familles/ populations potentiellement affectées elles-mêmes de la responsabilité des équipements ou services créés par le projet, etc. Page 287 sur 301 â–ª Un calendrier de mise en Å“uvre, couvrant toutes les actions depuis la préparation jusqu’à la fin de la mise en Å“uvre, y compris les dates pour la mise à disposition des pap des actions du projet et des diverses formes d’assistance prévues. Le calendrier doit indiquer comment les actions de réinstallation sont liées au calendrier d’exécution de l’ensemble du projet. â–ª Les coûts et budgets détaillés des activités de réinstallation. Les tableaux des coûts par action pour toutes les activités prévues pour la réinstallation, y compris les provisions pour inflation, croissance de la population, et autres imprévus. Prévisions de dépenses, source de financement et mécanismes de mise à disposition des fonds. â–ª Une proposition d’un mécanisme de consultation des personnes affectées, qui permette d’assurer leur participation à la planification des activités, au suivi et à leur évaluation (plan d’information, de consultation et de sensibilisation des paps),une proposition des indicateurs vérifiables qui permettent de suivre la performance pour mesurer les forces et faiblesses, et les résultats des activités de réinstallation, l’évaluation de l’impact de la réinstallation après une période raisonnable après que toutes les activités de réinstallation et celles relatives au projet soient terminées. â–ª L’établissement, en collaboration avec les autorités locales, d’un calendrier prévisionnel pour la mise en Å“uvre du par, rubrique par rubrique et qui doit prendre en considération la date de démarrage du sous projet et le fait que les travaux d’aménagement ne peuvent en aucun cas avoir lieu avant que la mise en Å“uvre du par ne soit complètement achevée; â–ª Une proposition du système de suivi-évaluation de la mise en Å“uvre du par, les ressources humaines et matérielles nécessaires à cette tâche, et les mesures d’accompagnement (formation, assistance technique, etc.). Le consultant proposera un mécanisme d’audit indépendant à l’achèvement de la mise en Å“uvre du PAR ; Le (la) consultant(e) individuel(le)participera à un atelier de restitution et de validation du rapport provisoire du par avec les parties prenantes surtout les représentants des paps. Le rapport sera rédigé selon le plan type d’un par décrit ci -dessous. Il devra en outre comprendre en amont du plan type, un résumé en français et en anglais suivi d’une introduction. En aval du plan type de par, une synthèse des coûts globaux du par et le mécanisme de diffusion du par seront présentés. Le rapport devra s’achever par une conclusion, les références et sources documentaires et enfin par des annexes comprenant entre autres, les pv signés des séances publiques, consultations individuelles et autres réunions ; les images des différentes séances, les fiches de recensement individuel de chaque pap y compris titres/pièces fournis, la liste exhaustive des personnes rencontrées, un projet de déclaration d’utilité publique (dup) etc. 4. Canevas des Plans de Réinstallation Le canevas de présentation du Plan d’Action de Réinstallation s’articulera autour des points suivants : 1. L’introduction 2. La description et justification du programme 3. La description de la zone du projet 4. L’identification des impacts et des personnes affectées par le projet 5. Données socio-économiques initiales issues du recensement 6. Taux et modalités des compensations o Principes d’indemnisation o Règles d’estimation des indemnités 7. Présentation du cadre légal, réglementaire et institutionnel Page 288 sur 301 o Cadre législatif et réglementaire o Cadre institutionnel 8. La description de l’aide à la réinstallation et des activités de restauration des moyens d’existence 9. Mécanisme de gestion des plaintes 10. Un budget détaillé 11. Le calendrier d’exécution du PAR 12. La description des responsabilités organisationnelles 13. Un cadre de consultation et de participation du public et pour la planification du développement 14. Suivi et évaluation des activités Annexes - Références bibliographiques - PV des consultations avec les PAP - Liste et signatures des individus/ institutions consultées La matrice de suivi évaluation du PAR Les outils (fiches …) du MGP Projet de Déclaration d’Utilité Publique (DUP) 5. Profil du (de la) Consultant(e) Cette mission nécessitera l’intervention d’un spécialiste des questions sociales expérimenté dans l’élaboration de plan de réinstallation involontaire des populations. Le spécialiste recherché aura le profil professionnel ci-dessous : • Diplôme universitaire (au moins BAC+4) en sciences sociales, en développement international ou dans tout autre domaine similaire ou connexe ; • Avoir des références techniques en matière d'études socioéconomiques, d’étude d’impact sociale ; d'assistance aux groupes vulnérables, de préparation de CPR dans les pays en développement ; • Avoir déjà préparé des Plan d’action de réinstallation involontaire des populations ; • Avoir préparé des Plans d’action de réinstallation involontaire des populations dans le cadre d'un projet demandant d’appliquer la Politique Opérationnelle PO4.12 de la Banque mondiale ; • Une bonne connaissance des Politiques de sauvegarde de la Banque mondiale est requise ; • Maîtrise du français, tant à l’oral qu’à l’écrit, la connaissance de la langue locale sera un atout. Chaque consultant pourra s’adjoindre au besoin, les services d’un juriste spécialiste du foncier, d’un expert en évaluation des cultures et des enquêteurs. 6. Durée de la mission, production des rapports et délais La mission sera conduite dans le respect de la réglementation nationale en la matière et celle de la Banque mondiale. La durée calendaire est de deux (2) mois en tenant compte des délais de validation au niveau du pays et de la Banque. La durée totale de la mission est fonction des lots et le temps de travail estimé est réparti comme suit : Principales activités Délais d’exécution Préparation méthodologique + Rédaction du 3 jours rapport de démarrage + documents annexes Mission terrain 17 jours Page 289 sur 301 Rédaction du rapport provisoire + documents 5 jours annexes Restitution du rapport provisoire aux PAPs 2 jours Rédaction du rapport final+ documents annexes 3 jours Temps de travail estimé (Homme/Jours) 30 H/J La version provisoire du rapport devra en effet être restituée aux PAPs, aux différentes parties prenantes concernées par le sous projet (OPA, autorités préfectorales locales, chefferies traditionnelles, etc.) puis soumise à l'Unité de Coordination du projet et à la Banque mondiale pour commentaires et, éventuellement pour approbation. Le (la) Consultant(e) tiendra compte des observations de l'Unité de Coordination du Projet et de la Banque mondiale pour l’établissement des documents définitifs. Si ces observations expriment des différences d’appréciation non partagées par le (la) Consultant(e), celles - ci peuvent être annexées au rapport définitif et commentées par le (la) Consultant(e). La version définitive du rapport, qui aura pris en compte les commentaires, sera envoyée par le (la) Consultant(e) à l'Unité de Coordination du projet en cinq (5) copies version papier et trois (3) copies électroniques sur supports USB pour publication (dans le pays et sur le site internet de la Banque mondiale,). 7. Méthode de sélection des consultants La sélection se fera suivant les procédures définies dans le Règlement de Passation des Marchés pour les Emprunteurs sollicitant de la Banque mondiale le financement de projets d’investissement (Version juillet 2016) conformément à la méthode inscrite dans le PPM (sélection de consultants individuels). 8. Les obligations des consultants L'Unité de Coordination facilitera à chacun des consultant(e)s tous les contacts nécessaires pour mener à bien sa mission et mettra à la disposition du (de la) consultant(e) toute la documentation disponible sur le projet et pertinente pour les prestations à fournir. Quant aux consultant(e)s, ils devront chacun dans le cadre de leur mission, produire les livrables ci-après : • Un rapport de démarrage de la mission approuvé par l'Unité de Coordination du projet ; • Un rapport provisoire de l’étude à restituer et qui sera soumis à l’approbation de l'Unité de Coordination du projet et de la Banque ; • Un rapport final intégrant l’ensemble des commentaires et observations faits et qui sera également soumis à l’approbation de l'Unité de Coordination du projet et de la Banque. Page 290 sur 301 Annexe 24 : TDR pour le recrutement du Spécialiste en sauvegarde Environnemental du projet I. CONTEXTE ET JUSTIFICATIF Le Gouvernement burkinabè, avec l’appui de la Banque mondiale a entrepris, la préparation du Financement Additionnel du Projet d’Amélioration de l’Accès et de la Qualité de l’Education (PAAQE/FA). L’objectif de développement de ce Projet est d’accroître l’offre éducative au préscolaire et à l'enseignement secondaire dans les régions les plus pauvres du pays et d’améliorer le processus d'enseignement et d'apprentissage. En effet le financement additionnel, va couvrir trois (3) nouvelles région (les Cacades, le Centre-Sud et le Sahel) t en plus des neuf (9) régions du financement initial que sont la Boucle du Mouhoun, le Centre, Centre-Est, le Centre-Nord, Est, les Hauts-Bassins, le Nord, le plateau Central et le Sud-Ouest). La mise en Å“uvre du projet se fera à travers les trois (3) composantes ci-après : • Composante1 : Élargir l'accès équitable à l'enseignement secondaire • Composante 2 : Amélioration de la qualité et de la pertinence de l'enseignement secondaire • Composante 3 : Contribuer au renforcement des capacités institutionnelles à l'éducation des entités centrales et décentralisées Ainsi, au regard de la nature, des caractéristiques et de l’envergure des travaux envisagés notamment au niveau de la composante 1 (construction et l’équipement des Collèges d’enseignement général, des lycées classiques et lycées scientifiques, constructions de des salles complémentaires à réaliser dans les établissements à pression des zones de repli, des classes préfabriquées et des réfections), le projet est classé en catégorie B de la banque mondiale. Pour la conduite du projet, le Coordinateur sera assisté d’experts notamment le spécialiste en sauvegarde environnementale. Les présents TDR ont pour objectif de définir les critères et conditions de recrutement dudit spécialiste. II. MISSIONS DU SPECIALISTE Le (la) Spécialiste en Sauvegarde Environnementale aura la responsabilité de la gestion des aspects environnementaux (environnement biophysique, santé et sécurité des personnes, risques liés aux installations classées pour la protection de l’environnement). Il travaillera sous la responsabilité du coordonnateur du projet et en étroite collaboration avec le spécialiste chargé des questions sociales. A cet effet, le (la) Spécialiste veillera à l’intégration et à la gestion des aspects environnementaux dans la planification et l’exécution des sous-projets. III. DESCRIPTION DES TACHES Placé(e) sous l’autorité du Coordonnateur, le (la) Spécialiste en sauvegarde Environnementale aura pour tâches de : - veiller au respect scrupuleux des principes et prérogatives stipulés dans les politiques de sauvegardes de la Banque Mondiale déclenchées par le Projet ; - s’assurer de la prise en compte des dispositions juridiques nationales et internationales ainsi que des politiques opérationnelles de la Banque mondiale en matière de sauvegarde environnementale dans la conduite des activités du projet ; - élaborer une stratégie pour constituer une base de données environnementale et sociale des zones du Projet ; Page 291 sur 301 - participer à la planification, la coordination, l’analyse et la validation des études et des documents en matière de sauvegarde environnementale dans le cadre des sous-projets du projet ; - veiller à l'appropriation des documents de sauvegarde environnementale notamment le Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES) par l’équipe du projet, les parties prenantes au projet et les bénéficiaires des activités des différents investissements ; - participer à l’évaluation environnementale et sociale préliminaire (screening) des sous-projets ; - s’assurer de l'intégration des aspects environnementaux dans la conception des composantes des sous-projets ; - participer au processus de sélection des sous-traitants devant intervenir sur des études et travaux ayant un lien avec les sauvegardes environnementale et sociale ; - assurer le suivi, la supervision et l’évaluation rétrospective des différentes activités des sous-projets du projet ; - analyser les données de la surveillance et du suivi environnemental et proposer des mesures d’amélioration de la gestion environnementale des sous-projets et des activités ; - coordonner et superviser le renforcement des capacités des agences d’exécution et des communautés bénéficiaires du projet sur les questions environnementales et sociales dans les sous projets ; - développer un système de coordination et d’échanges avec d'autres institutions à l’échelle régionale et nationale; - participer à la préparation des dossiers d’appel d’offres (DAO) ; - produire des rapports (trimestriels et annuels) rendant compte du respect ou non des prescriptions environnementales et sociales dans l’exécution des travaux ; - participer à l’élaboration du PTBA du projet ; - évaluer, réexaminer et contrôler en liaison avec l’ANDE, la conformité des sous-projets avec le CGES, le PGP et le CPR, voire tout autre instrument de sauvegarde élaboré au cours de la mise en Å“uvre dudit projet ; - participer à la mise en Å“uvre des recommandations (relatives aux aspects de sauvegarde environnementale) des rapports des missions d’appui à la mise en Å“uvre de la Banque mondiale portant sur le projet ; - contribuer à toute autre activité relative aux aspects environnementaux des projets. PROFIL DU SPECIALISTE - Être titulaire d’un diplôme de niveau (BAC + 5) dans des domaines aussi variés que l’Environnement, les Sciences Naturelles (Écologie, Biologie, Botanique, etc.), les Sciences d’Ingénieurs, la Géographie, l’agronomie ; - Avoir une expérience avérée d’au moins 5 ans dans la gestion environnementale et sociale des projets de développement ; - Avoir au moins une expérience dans la fonction/poste expert environnement sur un projet financé par la Banque mondiale, l’AFD, l’UE, la BAD, la BOAD au cours des cinq (5) dernières années dans les projets agricoles ou de développement rural ; - Avoir au moins une formation en Evaluation Environnementale et une connaissance avérée sur les questions d’Hygiène-Sécurité-environnement et de développement durable ; - Avoir une connaissance de base dans la conception des outils de collecte et de traitement des données environnementales ; - Avoir participé à au moins une mission qui démontre une connaissance des méthodes quantitative et qualitative, outils et techniques de Suivi/Évaluation et de la gestion axée sur les résultats ; - Très bonne connaissance de l’outil informatique (notamment Word, Excel, internet) ; - La connaissance de la filière anacarde serait un atout ; Page 292 sur 301 - Une expérience dans les projets financés par la Banque mondiale, l’AFD, l’Union Européenne, la BAD, la BOAD serait un atout. APTITUDES ET QUALITES Le (la) Spécialiste à recruter doit : - être familiarisé(e) avec les textes juridiques nationaux et internationaux applicables en matière de sauvegarde environnementale ; - être familiarisé(e) avec les Politiques Opérationnelles de la Banque mondiale en matière de sauvegarde environnementale et sociale ; - pouvoir travailler sous pression et avoir une bonne aptitude à travailler en équipe ; - pouvoir travailler de concert avec sa hiérarchie tout en gardant une certaine autonomie ; - être organisé(e), rigoureux (se) et capable de produire des résultats de qualité dans les délais impartis ; - avoir une bonne capacité rédactionnelle ; - parler et écrire parfaitement le français. IV. CRITERES DE PERFORMANCE La performance du spécialiste en sauvegarde environnementale sera évaluée chaque année en fonction de l’atteinte des objectifs notamment sur : i) la durée de traitement des dossiers ; ii) la production des rapports d’activités, notes et autres rapports qui lui sont demandés conformément aux délais prévus suivant les formats exigés par le Coordonnateur ; iii) le leadership et les qualités de manager ; iv) les valeurs de loyauté, d’intégrité, d’esprit d’équipe et de transparence. V. DEPOT DES DOSSIERS Les candidats intéressés devront transmettre au Projet , sis ………………………………………, un dossier de candidature sous plis fermé avec la mention « RECRUTEMENT D’UN(E ) SPECIALISTE ENVIRONNEMENT POUR LE PROJET » comportant notamment : â–ª Une lettre de motivation incluant une prétention salariale ; â–ª Un curriculum vitae ; â–ª Une copie des diplômes ainsi que tous autres documents de qualifications. Le dossier devra être déposé au plus tard le xx mars 2020 à 12H00 au siège du projet sise ………………………………………... Une Commission d’évaluation analysera les dossiers. Ensuite, un classement par ordre de qualification et compétence, sera établi par la Commission. Enfin, seuls les candidats présélectionnés seront rappelés pour un entretien ; La durée du projet est de cinq (5) ans. La durée du contrat est d’un (01) an. Après un an et à la suite d’une évaluation jugée acceptable par le Coordonnateur et la Banque, la durée du contrat sera celle du Projet. Le (la) spécialiste en sauvegarde environnementale sera affecté (e) à Ouaga mais aura à effectuer des missions à l’intérieur du pays en cas de besoin. Page 293 sur 301 Page 294 sur 301 Annexe 25 : TDR pour le recrutement du spécialiste en Genre et Sauvegarde Sociale du projet 1. CONTEXTE ET JUSTIFICATIF Le Gouvernement burkinabè, avec l’appui de la Banque mondiale a entrepris, la préparation du Financement Additionnel du Projet d’Amélioration de l’Accès et de la Qualité de l’Education (PAAQE/FA). L’objectif de développement de ce Projet est d’accroître l’offre éducative au préscolaire et à l'enseignement secondaire dans les régions les plus pauvres du pays et d’améliorer le processus d'enseignement et d'apprentissage. En effet le financement additionnel, va couvrir trois (3) nouvelles région (les Cascades, le Centre-Sud et le Sahel) t en plus des neuf (9) régions du financement initial que sont la Boucle du Mouhoun, le Centre, Centre-Est, le Centre-Nord, Est, les Hauts-Bassins, le Nord, le Plateau Central et le Sud-Ouest). La mise en Å“uvre du projet se fera à travers les trois (3) composantes ci-après : • Composante1 : Élargir l'accès équitable à l'enseignement secondaire • Composante 2 : Amélioration de la qualité et de la pertinence de l'enseignement secondaire • Composante 3 : Contribuer au renforcement des capacités institutionnelles à l'éducation des entités centrales et décentralisées Ainsi, au regard de la nature, des caractéristiques et de l’envergure des travaux envisagés notamment au niveau de la composante 1 (construction et l’équipement des Collèges d’enseignement général, des lycées classiques et lycées scientifiques, constructions de des salles complémentaires à réaliser dans les établissements à pression des zones de repli, des classes préfabriquées et des réfections), le projet est classé en catégorie B de la Banque mondiale. Pour la conduite du projet, le Coordinateur sera assisté d’experts notamment le (la) spécialiste Genre et Sauvegarde Sociale. Les présents TDR ont pour objectif de définir les critères et conditions de recrutement du spécialiste Genre et Inclusion Sociale. 2. MISSIONS DU SPECIALISTE Le (la) spécialiste a pour mission d’assurer la conception, la supervision et la coordination de to utes les activités liées à la mise en Å“uvre de la politique de genre et inclusion sociale comme définie dans le document projet (PAD). Sous l’autorité du Coordonnateur du Projet, le (la) spécialiste en charge du développement sociale devra veiller au respect des prescriptions sociales et du genre et apportera son appui à toutes les activités nécessitant la prise en compte des aspects sociaux (y compris les sauvegardes sociales, genre et inclusion sociale). De manière spécifique, le (la) Spécialiste en genre et inclusion sociale a pour mission d’appuyer l’unité de coordination du projet et le personnel technique, d’élaborer les TDR, les revues et d’examiner les Plans de Déplacement et de réinstallation, et les études sociales y compris le genre; Il doit : - Contribuer à l’élaboration des PAR et assurer leurs mises en Å“uvre efficientes dans les délais requis et avant les travaux ; - Elaborer un rapport d'exécution présentant une analyse globale du niveau de prise en compte du volet social dans le Projet dans la perspective de l'élaboration du rapport d'achèvement du projet ; - Vérifier l’effectivité de réinstallation pour chaque site concerné ainsi que dans les activités pouvant entrainer l’élaboration des PAR conformément au CPR ; Page 295 sur 301 - Veiller à la vulgarisation du CPR et des PAR niveau national et au niveau des communes, pour une meilleure appropriation des principes qui régissent la réinstallation. A cet effet, des sessions de formation seront animées sur les contenus d'un PAR et les étapes à suivre ; - Identifier les acteurs clés à former dans le cadre du projet ; - Assister les agences d'exécution et les communes dans la conduite des ateliers de formation tel qu'indiqué dans la section renforcement des capacités du CPR ; - Evaluer, réexaminer et contrôler la conformité des projets avec le CPR ; - Entreprendre les revues sociales régulières et préparer les rapports de suivi trimestriel/annuel sur les aspects sociaux avant les missions d’appui de la banque ; - S'assurer aussi que les rapports d’activités du projet comprennent au moins une section sur l’état de la mise en Å“uvre des projets en matière sociale (sauvegarde et genre) et ressortir les défis en faisant des recommandations aussi ; - Toute autre responsabilité ou tâche qui pourrait lui être confiée par le Coordonnateur allant dans le sens de l'amélioration du suivi du Projet et la réalisation des objectifs sociaux du projet ; - Prendre en compte les questions relatives au genre et à l’inclusion sociale dans le système de suivi - évaluation du projet (questions relatives à la performance, indicateurs, échantillonnage, méthodes, procédures, analyse des éléments de mise en Å“uvre et d’impact différenciés selon le genre, suivi et mise en Å“uvre des mesures sociales). Pour mener à bien sa mission, il doit exécuter les tâches suivantes : • Veiller à ce que les Études d’Impact Environnemental et Social (EIES) et les Plans de Gestion Environnementale et Sociale (PGES) prêtent suffisamment attention aux problèmes sociaux et de genre et aux risques liés aux projets ; • Participer et Contribuer à la préparation des dossiers d'appel d'offres (DAO) en veillant à l'insertion, aussi bien dans le DAO que dans les marchés de travaux, des clauses types de sauvegarde sociale contenues dans les PGES conformément au CGES approuvé par l'IDA ; • Superviser du point de vue technique l'exécution des activités sociales des entreprises dans le cadre des travaux du projet ; • Se concerter, de façon continue et constructive, avec les acteurs, l’UCP, les Ministères, les autorités locales, les agences d’exécution et les autres projets pertinents pour échanger afin de prendre en compte la problématique genre et inclusion sociale y compris les groupes vulnérables (jeunes, femmes) dans les activités, le suivi-évaluation, processus et impacts du projet ; • Aider à réaliser une planification participative attentive à la promotion de la femme, des jeunes et appuyer sa mise en Å“uvre par les agences d’exécution et le Projet ; • Aider les acteurs du projet à communiquer l’information concernant la participation des femmes et des jeunes à toutes les activités entreprises dans le cadre des composantes, des processus et des impacts et leur performance dans ces activités ; • Participer à l’élaboration du PTBA en y intégrant les activités relatives à la mise en Å“uvre des aspe cts genre et inclusion sociale ; • Elaborer les rapports périodiques présentant une analyse de prise en compte des questions de genre et inclusion sociale dans la mise en Å“uvre du projet. Page 296 sur 301 3. QUALIFICATIONS ET EXPERIENCES Le (la) spécialiste devra être : • Titulaire d’un diplôme universitaire Bac+5 dans les domaines relatifs à l’environnement, en science de la nature, ingénierie, sociologie, droit ou économie ; • Expérience professionnelle d’au moins sept (07) ans dans l’évaluation sociale de projets/ programmes et dans la mise en place d’indicateurs de suivi ; • Bonne expérience en matière de réalisation et de mise en Å“uvre d’évaluation éventuellement (Etudes d’Impact sur l’Environnement, Audit Environnemental, Evaluation sociale, Plan d’Action de Réinstallation etc.) de projets ; • Bonne connaissance de la planification et de la réalisation d’Etudes d’impact social, de Plan de Réinstallation, et des problématiques de développement rural et Communautaire y compris les consultations avec les communautés ; • Bonne expérience des projets de développement financés par la Banque Mondiale ou d’autres partenaires au développement ; • Bonne maîtrise de la réglementation nationale et des politiques de sauvegarde de la Banque Mondiale ; • Bonne expérience en matière de genre en approche participative ; • Connaissance des problèmes de développement rural (surtout intégré) notamment dans les pays en développement est un avantage ; • Bonne connaissance des logiciels de planification d’activités et de bases de données (système d’information géographique) ; • Avoir de bonnes dispositions pour le travail en équipe et sous pression ; • Avoir au moins trois (3) années d’expérience dans l’usage des approches du développement participatif, de la préparation des PAR et des évaluations sociales du suivi et évaluation de la mise en Å“uvre des PAR et de la stratégie genre et démontrer la capacité de travail en étroite collaboration avec la société civile, les ONG, le gouvernement, le secteur privé, les organisations à base communautaire et d’autres parties prenantes, les partenaires technique et financier ; • Une expérience dans les projets financés par la Banque Mondiale et d’autres partenaires (avec les références et les contacts des personnes citées). L’expert devra disposer également des aptitudes suivantes : - Avoir une bonne connaissance des politiques, lois et règlements ivoiriens afférents aux aspects sociaux, de la mobilisation communautaire ; - Bonne maîtrise du français et une connaissance de l’anglais constitue un atout ; - Maitrise des outils informatiques (Word, Excel, Power Point). 4. CRITERES DE PERFORMANCE La performance du spécialiste sera évaluée chaque année en fonction de l’atteinte des objectifs notamment sur : v) La durée de traitement des dossiers et la qualité des revues et commentaires sur les rapports sociaux produits par les consultants ; vi) La diligence dans le suivi de conformités issues de la mise en Å“uvre des PAR ; vii) La production régulière des rapports d’activités, notes et autres rapports qui lui sont demandés conformément aux délais et la qualité prévue ; viii) L’esprit d’initiative et le leadership, la qualité d’anticiper les préoccupations sociales et les plaintes potentielles et l’aptitude à les gérer et/ou chercher les solutions et les conseils requis ; ix) Les valeurs de loyauté, d’intégrité, d’esprit d’équipe et de transparence. Page 297 sur 301 5. DEPOT DES DOSSIERS Les candidats intéressés devront transmettre au Projet sise ……………………., un dossier de candidature sous plis fermé avec la mention « RECRUTEMENT D’UN (E) SPECIALISTE GENRE ET SAUVEGARDE SOCIALE POUR (PAAQE » comportant notamment : â–ª Une lettre de motivation incluant une prétention salariale ; â–ª Un curriculum vitae ; â–ª Une copie des diplômes ainsi que tous autres documents de qualifications. Le dossier devra être déposé au plus tard le 30 mars 2020 à 12H00 au siège du Projet Une Commission d’évaluation analysera les dossiers. Ensuite, un classement par ordre de qualification et compétence, sera établi par la Commission. Enfin, seuls les candidats présélectionnés seront rappelés pour un entretien ; La durée du projet est de cinq (5) ans. La durée du contrat est d’un (01) an. Après un an et à la suite d’une évaluation jugée acceptable par le Coordonnateur et la Banque, la durée du contrat sera celle du Projet. Le (la) spécialiste genre et inclusion sociale sera affecté(e) à Ouaga mais aura à effectuer Annexe 26 : Table des matières LISTE DES TABLEAUX ............................................. ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED. LISTE DES CARTES.................................................... ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED. LISTE DES FIGURES .................................................. ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED. LISTE DES ANNEXES ................................................ ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED. ABBREVIATIONS ....................................................... ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED. RESUME ....................................................................... ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED. EXECUTIVE SUMMARY ........................................... ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED. 1. INTRODUCTION ..................................................... ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED. 1.1. Contexte et Justification ............................................... Error! Bookmark not defined. 1.2. Objectif du cadre de gestion environnementale et sociale (CGES)Error! Bookmark not defined. 1.3. Méthodologie d’élaboration du CGES ......................... Error! Bookmark not defined. 2. DESCRIPTION DU PROJET ............................... ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED. 2.1. Objectif du Projet .......................................................... Error! Bookmark not defined. 2.2. Composantes du projet ................................................. Error! Bookmark not defined. 2.3. Zones d’intervention du projet...................................... Error! Bookmark not defined. 2.4. Agences d’exécution et de suivi du projet .................... Error! Bookmark not defined. 3. CADRE BIOPHYSIQUE ET SOCIOECONOMIQUEERROR! BOOKMARK NOT DEFINED. 3.1. Profil biophysique et socio-économique de la zone d’étudeError! Bookmark not defined. Page 298 sur 301 3.2. Enjeux environnementaux et socio-économiques en rapport avec le projetError! Bookmark not defined. 4. CADRE POLITIQUE ET JURIDIQUE DE LA GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DU PAAQE ................................................................... ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED. 4.1. Cadre de politique environnementale et sociale ........... Error! Bookmark not defined. 4.2. Cadre Juridique environnemental et social ................... Error! Bookmark not defined. 4.2.1. Conventions ratifiées par le Burkina aux plans sous-régional, régional et international Error! Bookmark not defined. 4.2.2. Cadre législatif national de la gestion environnementale et socialeError! Bookmark not defined. 4.2.3. Cadre règlementaire de la gestion environnementale et socialeError! Bookmark not defined. 4.3. Revue des politiques de sauvegarde de la Banque mondialeError! Bookmark not defined. 4.3.1. Analyse des politiques de sauvegarde ...................... Error! Bookmark not defined. 4.3.2. Exigences des politiques de la Banque mondiale déclenchées par le projet et dispositions nationales pertinentes................................................................ Error! Bookmark not defined. 5. CADRE INSTITUTIONNEL DE LA GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DU PROJET ......................................................................... ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED. 5.1. Ministre de l’Éducation Nationale, de l’Alphabétisation et de la Promotion des langues nationales (MENAPLN) ............................................................... Error! Bookmark not defined. 5.2. Ministère de l’Environnement, de l’Economie verte et du Changement climatique (MEEVCC) Error! Bookmark not defined. a) Bureau National des Evaluations Environnementales (BUNEE)Error! Bookmark not defined. b) Directions Régionales de l’Environnement, de l’Economie verte et du Changement climatique (DREEVCC) ......................................................................... Error! Bookmark not defined. 5.3. Ministère de l’Urbanisme et de l’Habitat (MUH) ........ Error! Bookmark not defined. 5.4. Ministère de l’Economie, des finances et du développement et Ministre délégué auprès du Ministre de l’Économie, des Finances et du Développement, chargé du BudgetError! Bookmark not defined. 5.5. Ministre de la Fonction publique, du Travail et de la Protection sociale (MFPTPS)Error! Bookmark not defined. 5.6. Ministère de la Santé (MS) ........................................... Error! Bookmark not defined. 5.7. Ministère de la Culture, des Arts et du Tourisme (MCAT)Error! Bookmark not defined. 5.8. Ministère de l’Administration Territoriale, de la Décentralisation et de la Cohésion Sociale (MATDCS) ................................................................................... Error! Bookmark not defined. 5.9. Ministère de la Sécurité ................................................ Error! Bookmark not defined. 5.10. Collectivités locales ...................................................... Error! Bookmark not defined. 5.11. Bureaux d’Etude et Contrôle ........................................ Error! Bookmark not defined. 5.12. Entreprises de BTP ....................................................... Error! Bookmark not defined. 5.13. Comité de Gestion des Etablissements Scolaires (COGES) et les Organisations des Parents ou Mères d’élèves. ............................................................................. Error! Bookmark not defined. 5.14. Organisations des Elèves au Burkina ........................... Error! Bookmark not defined. 5.15. Associations syndicales ................................................ Error! Bookmark not defined. 5.16. ONG et autres associations communautaires ............... Error! Bookmark not defined. 5.17. Autres acteurs institutionnels concernés par le projet : la SONABEL et l’ONEA Error! Bookmark not defined. 5.18. Evaluation des capacités existantes en matière de gestion environnementale et sociale . Error! Bookmark not defined. Page 299 sur 301 6. RISQUES/IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX GENERIQUES PAR TYPE DE SOUS PROJET DU PAAQE ......................................... ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED. 6.1. Impacts environnementaux et sociaux positifs potentielsError! Bookmark not defined. 6.2. Risques et impacts environnementaux et sociaux négatifs potentielsError! Bookmark not defined. 6.2.1. Risques et impacts environnementaux négatifs potentielsError! Bookmark not defined. 6.2.2. Impacts sociaux négatifs potentiels .......................... Error! Bookmark not defined. 6.2.3. Risques et impacts cumulatifs .................................. Error! Bookmark not defined. 6.3. Mesures de bonification génériques générales ............. Error! Bookmark not defined. 6.4. Mesures d’atténuation ................................................... Error! Bookmark not defined. 6.4.1. Mesure d’atténuation d’ordre général ....................... Error! Bookmark not defined. 6.4.2. Mesures d’atténuation par sous projets..................... Error! Bookmark not defined. 6.4.3. Mesures d’atténuation des impacts cumulatifs ......... Error! Bookmark not defined. 6.4.4. Mesures d’atténuation spécifique en cas de découverte d’amiante dans les infrastructures scolaires à réaliser ............................................................................. Error! Bookmark not defined. 6.4.5. Clauses sociales sur les violences basées sur le genre et le travail des enfants . Error! Bookmark not defined. 6.4.6. Directives applicables sur Hygiène, Environnement et SécuritéError! Bookmark not defined. 6.4.7. Respect des Droits de l’Homme - Lutte contre les violences basées sur le GenreError! Bookmark not defined. 6.4.8. Règlement intérieur et code de bonne conduite ........ Error! Bookmark not defined. 7. RESUME DES CONSULTATIONS DES PARTIES PRENANTESERROR! BOOKMARK NOT DEFINED. 7.1. Cconsultations des parties prenantes lors de l’élaboration du CGESError! Bookmark not defined. 7.1.1. Objectifs des consultations du public ....................... Error! Bookmark not defined. 7.1.2. Acteurs consultés ...................................................... Error! Bookmark not defined. 7.1.3. Dates des consultations et nombres de personnes présentes :Error! Bookmark not defined. 7.1.4. Thématique ou points discutés : ............................... Error! Bookmark not defined. 7.1.5. Résultats des consultations avec les acteurs ............. Error! Bookmark not defined. 7.2. Plan de consultation proposé pour la mise en Å“uvre du PAAQE Error! Bookmark not defined. 7.2.1. Contexte et Objectif du Plan de consultation ........... Error! Bookmark not defined. 7.2.2. Mécanismes et procédures de consultation............... Error! Bookmark not defined. 7.2.3. Stratégie .................................................................... Error! Bookmark not defined. 7.2.4. Étapes de la consultation .......................................... Error! Bookmark not defined. 7.2.5. Processus de consultation ......................................... Error! Bookmark not defined. 7.2.6. Diffusion de l’information au public ........................ Error! Bookmark not defined. 8. PLAN CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PCGES). ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED. 8.1. Procédure de gestion environnementale et sociale des sous-projetsError! Bookmark not defined. 8.1.1. Etape 0 : Préparation du sous projet ......................... Error! Bookmark not defined. 8.1.2. Etape 1 : screening environnemental et social .......... Error! Bookmark not defined. 8.1.3. Etape 2 : Approbation de la catégorie environnementaleError! Bookmark not defined. 8.1.4. Etape 3: Exécution du travail environnemental et socialError! Bookmark not defined. a) Lorsqu’une NIES n’est pas nécessaire ........................ Error! Bookmark not defined. b) Lorsqu’une NIES est nécessaire ................................... Error! Bookmark not defined. Page 300 sur 301 8.1.5. Etape 4: Examen , approbation des rapports de NIES et Obtention du Certificat de Conformité Environnementale (CCE) ...................................... Error! Bookmark not defined. 8.1.6. Etape 5: Consultations publiques et diffusion .......... Error! Bookmark not defined. 8.1.7. Etape 6 : Intégration des dispositions environnementales et sociales dans les Dossiers d'appels d'offres et approbation des PGES-chantier ................. Error! Bookmark not defined. 8.2. Procédure de gestion environnementale en cas de situation d’urgenceError! Bookmark not defined. 8.3. Système de gestion des plaintes .................................... Error! Bookmark not defined. 8.3.1. Types des plaintes à traiter ....................................... Error! Bookmark not defined. 8.3.2. Mécanisme de gestion des plaintes liées aux VBG .. Error! Bookmark not defined. 8.3.3. Mécanisme de gestion des plaintes autres que les VBGError! Bookmark not defined. a) Composition des différents niveaux ............................. Error! Bookmark not defined. b) Les voies d’accès .......................................................... Error! Bookmark not defined. c) Mécanisme de résolution à l’amiable ........................... Error! Bookmark not defined. d) Recours à la justice ....................................................... Error! Bookmark not defined. 8.3.4. Evaluation de la satisfaction des populations sur la mise en Å“uvre MGPError! Bookmark not defined. 8.4. Orientations pour la Protection des Ressources Culturelles Physiques (PRCP) ... Error! Bookmark not defined. 8.5. Planification globale des actions du CGES .................. Error! Bookmark not defined. 8.6. Programme ou mécanisme de suivi environnemental et socialError! Bookmark not defined. Comité de Pilotage du projet ................................................ Error! Bookmark not defined. Spécialistes en Genre sauvegarde environnementale et socialesError! Bookmark not defined. 8.7. Dispositions institutionnelles pour la mise en Å“uvre et de suivi du PGESError! Bookmark not defined. 8.7.1. Arrangements institutionnels pour la mise en Å“uvre du PGESError! Bookmark not defined. 8.7.2. Activités de renforcement des capacités des acteurs clés responsables de la mise en Å“uvre du CGES Error! Bookmark not defined. a) Mesures de renforcement institutionnel........................ Error! Bookmark not defined. b) Études, mesures d’accompagnement et suivi-évaluationError! Bookmark not defined. c) Formation des acteurs impliqués dans la mise en Å“uvre du PAAQE/FAError! Bookmark not defined. d) Programmes de sensibilisation et de mobilisation au niveau provinciale et communal... Error! Bookmark not defined. 8.8. Prise en compte du genre .............................................. Error! Bookmark not defined. 8.9. Calendrier et budget de mise en Å“uvre du PCGES ...... Error! Bookmark not defined. 8.9.1. Calendrier de mise en Å“uvre .................................... Error! Bookmark not defined. 8.9.2. Coûts des mesures environnementales à prévoir dans le projetError! Bookmark not defined. CONCLUSION.............................................................. ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED. BIBLIOGRAPHIE ......................................................... ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED. WEBOGRAPHIE .......................................................... ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED. ANNEXES ..................................................................... ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED. Page 301 sur 301