‫البنك الدولي‬ ‫المشروع الطارئ لمساندة برنامج المال مقابل العمل والعمل الحر Ù?ÙŠ غزة )‪(P167726‬‬ ‫ع‪/‬‬‫وثيقة معلومات المشرو‬ ‫اءات الوقائية المتكاملة ً‬ ‫(معا)‬ ‫صحيÙ?Ø© بيانات اإلجر‬ ‫مرحلة التقييم المسبق | تاريخ اإلعداد‪/‬التحديث‪ 00 :‬يوليو‪/‬تموز ‪ | 2102‬تقرير رقم‪PIDISDSA24922 :‬‬ ‫‪Page 1 of 16‬‬ ‫‪ 22‬يونيو‪/‬حزيران ‪2102‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المشروع الطارئ لمساندة برنامج المال مقابل العمل والعمل الحر Ù?ÙŠ غزة )‪(P167726‬‬ ‫‪Page 2 of 16‬‬ ‫‪ 22‬يونيو‪/‬حزيران ‪2102‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المشروع الطارئ لمساندة برنامج المال مقابل العمل والعمل الحر Ù?ÙŠ غزة )‪(P167726‬‬ ‫معلومات أساسية‬ ‫‪OPS_TABLE_BASIC_DATA‬‬ ‫ع‬‫أ‪ .‬البيانات األساسية للمشرو‬ ‫ع األصلي‬‫الرقم التعريÙ?ÙŠ للمشرو‬ ‫ع‬‫اسم المشرو‬ ‫ع‬‫الرقم التعريÙ?ÙŠ للمشرو‬ ‫البلد‬ ‫(إن وجد)‪:‬‬ ‫ئ لمساندة برنامج‬‫ع الطار‬‫المشرو‬ ‫‪P167726‬‬ ‫الضÙ?Ø© الغربية وقطاع غز‬ ‫ة‬ ‫المال مقابل العمل والعمل الحر‬ ‫Ù?ÙŠ غز‬ ‫ة‬ ‫ي للعرض على‬‫التاريخ التقدير‬ ‫مجال الممارسة (الرئيسي)‬ ‫ي للتقييم المسبق‬‫التاريخ التقدير‬ ‫المنطقة‬ ‫مجلس المديرين التنÙ?يذيين‬ ‫الحماية االجتماعية والعمل‬ ‫‪ 01‬أغسطس‪/‬آب‪2102-‬‬ ‫‪ 9‬يوليو‪/‬تموز ‪2102‬‬ ‫منطقة الشرق األوسط وشمال Ø£Ù?ريقيا‬ ‫ة التنÙ?يذ‬ ‫الهيئة المسؤولة عن إدار‬ ‫المقترض‪/‬المقترضون‬ ‫أداة التمويل‬ ‫مركز تنمية المنظمات غير‬ ‫مركز تنمية المنظمات غير‬ ‫تمويل المشروعات االستثمارية‬ ‫الحكومية‬ ‫الحكومية‬ ‫ح‬‫الهدÙ? اإلنمائي المقتر‬ ‫تقديم مساندة للشباب المستهدÙ? Ù?ÙŠ غز‬ ‫ة لتوÙ?ير دخل على المدى المتوسط‪ ،‬وزيادة سبل الوصول إلى Ù?رص العمل الحر المدعومة بشبكة‬ ‫اإلنترنت‬ ‫المكونات‬ ‫ّ‬ ‫المكون ‪ :0‬المال مقابل العمل‬ ‫المكون ‪ :2‬Ù?رص العمل الحر المدعومة بشبكة اإلنترنت (العمل اإللكتروني)‬ ‫ّ‬ ‫ع‬ ‫المكون ‪ :3‬إدار‬ ‫ة ومتابعة وتقييم المشرو‬ ‫ّ‬ ‫ع‪ ،‬يتم االستثناء من متطلبات السياسات الخاصة بأوضاع الحاجة الملحة للمساعدة والقيود على القدر‬ ‫ات بمقتضى‬ ‫Ù?ÙŠ إطار تجهيز هذا‬ ‫‪OPS_TABLE_FCC‬المشرو‬ ‫الÙ?قر‬ ‫ة ‪ 02‬من منشور سياسة العمليات ‪.01.11‬‬ ‫نعم‬ ‫الر‬ ‫ات األمريكية)‬ ‫ع (بماليين الدو‬‫بيانات تمويل المشرو‬ ‫ملخص‪NewFin1-‬‬ ‫‪Page 3 of 16‬‬ ‫‪ 22‬يونيو‪/‬حزيران ‪2102‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المشروع الطارئ لمساندة برنامج المال مقابل العمل والعمل الحر Ù?ÙŠ غزة )‪(P167726‬‬ ‫‪00.11‬‬ ‫ع‬‫التكلÙ?Ø© الكلية للمشرو‬ ‫‪00.11‬‬ ‫ع التمويل‬‫مجمو‬ ‫‪1.11‬‬ ‫منها قدم البنك الدولي لإلنشاء والتعمير‪/‬المؤسسة الدولية للتنمية‬ ‫‪1.11‬‬ ‫الÙ?جوة التمويلية‬ ‫التÙ?اصيل‪NewFinEnh1-‬‬ ‫ى غير مجموعة البنك الدولي‬‫التمويل المقدم من جهات أخر‬ ‫‪00.11‬‬ ‫صناديق استئمانية‬ ‫‪00.11‬‬ ‫تمويل خاص‬ ‫Ù?ئة تقييم التصنيÙ? البيئي‬ ‫جيم – التقييم البيئي غير مطلوب‬ ‫الوقائية واعتمادها إلى مدير الممارسات؟ (لن يتم اإلÙ?صاح)‬ ‫اÙ? على اإلجر‬ ‫اءات‬ ‫هل تم نقل وظائÙ? اإلشر‬ ‫‪OPS_TABLE_SAFEGUARDS_DEFERRED‬‬ ‫نعم‬ ‫القر‬ ‫ار‬ ‫لم يجز االستعر‬ ‫اض Ù„Ù?ريق العمل التقييم المسبق والتÙ?اوض‬ ‫ى (حسب الحاجة)‬ ‫رر‬ ‫ات أخر‬ ‫قا‬ ‫ب‪ .‬المقدمة والسياق‬ ‫ي‬‫السياق القطر‬ ‫ة انعداماً Ù?ÙŠ االستقر‬ ‫ار السياسي وعنÙ?اً طويلي األمد على‬ ‫وصول النمو االقتصادي Ù?ÙŠ غز‬ ‫ة إلى مرحلة توقÙ? Ù?علي‪ .‬واجهت غز‬ ‫مدى العقدين الماضيين‪ ،‬مما Ù?اقم انعدام التوازن Ù?ÙŠ االقتصاد الكلي‪ .‬وبعد تأسيس السلطة الÙ?لسطينية Ù?ÙŠ ‪ ØŒ0991‬واجهت غز‬ ‫ة‬ ‫ار السياسي‪ .‬ومنذ الصر‬ ‫اع بين Ù?تح وحماس Ù?ÙŠ ‪ ØŒ2112/2110‬كانت‬ ‫تقلبات اقتصادية كبير‬ ‫ة نتيجة للعنÙ? وحالة انعدام االستقر‬ ‫اجع هذا التمويل بصور‬ ‫ة حادة من ‪%29‬‬ ‫المستويات المرتÙ?عة من التمويل المقدم من المانحين هي المحرك لعجلة النمو‪ ،‬وقد تر‬ ‫‪Page 4 of 16‬‬ ‫‪ 22‬يونيو‪/‬حزيران ‪2102‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المشروع الطارئ لمساندة برنامج المال مقابل العمل والعمل الحر Ù?ÙŠ غزة )‪(P167726‬‬ ‫غم من اإلنÙ?اق الكبير على أعمال إعادة اإلعمار على مدى‬‫من إجمالي الناتج المحلي Ù?ÙŠ ‪ 2112‬إلى ‪ %6‬Ù?ÙŠ ‪ .2102‬وعلى الر‬ ‫السنوات ‪ ØŒ2100 - 2102‬انكمش اقتصاد غز‬ ‫ة بنسبة ‪ %1.3‬Ù?ÙŠ ‪( 2100‬مقارنة بزيادة بلغت ‪ %2.2‬Ù?ÙŠ الضÙ?Ø© الغربية)‪ .‬ومن‬ ‫ة Ù?ÙŠ ‪ .2102‬واتسعت Ù?جوة الرÙ?اه بين غز‬ ‫ة والضÙ?Ø© الغربية بمرور السنين‪.‬‬ ‫المتوقع أن يبلغ معدل النمو حوالي ‪ %2 - 0‬Ù?ÙŠ غز‬ ‫عجة ال سيما بين الشباب والنساء‪ .‬توقÙ?ت عملية خلق الوظائÙ? Ù?ÙŠ القطاع الخاص‬‫وصول معدالت البطالة إلى مستويات مز‬ ‫اع الدائر مع إسر‬ ‫ائيل‪ ،‬والحصار‪ ØŒ1‬وأوجه القصور الهيكلية‪ .‬ومع حذÙ? بنود من الموازنة‪ ،‬لم يكن القطاع‬ ‫نتيجة لعدم اليقين‪ ،‬والصر‬ ‫الخاص ووكالة األمم المتحدة إلغاثة وتشغيل الالجئين الÙ?لسطينيين (األونروا) قادرين على التعويض عن ذلك ومع دخول ‪021‬‬ ‫ألÙ? شاب Ù?ÙŠ المتوسط Ù?ÙŠ الشريحة العمرية ‪ 29 - 02‬سنة سوق العمل كل سنة‪ ،‬أدى ذلك إلى ارتÙ?اع معدالت البطالة؛ إذ‬ ‫بلغت ‪ %21‬Ù?ÙŠ الربع األول من عام ‪ ØŒ2102‬وهو أحد أعلى المعدالت Ù?ÙŠ العالم‪.‬‬ ‫اجع Ù?ÙŠ تدÙ?قات المعونات ذا أثر كبير على الخدمات ÙˆÙ?رص العمل‪ .‬منذ ‪ ØŒ2101‬تر‬ ‫اجعت معونات المانحين إلى السلطة‬ ‫بات التر‬ ‫سنويا‪ .‬ومن الممكن أن يجبر التر‬ ‫اجع المستمر Ù?ÙŠ مساندة الموازنة على المزيد من ضغط‬ ‫الÙ?لسطينية بنسبة ‪ %21‬Ù?ÙŠ المتوسط ً‬ ‫اإلنÙ?اق‪ .‬ومن شأن ذلك تقييد الموارد المتاحة للبنية التحتية والخدمات‪ ،‬وكذلك دÙ?ع رواتب القطاع العام (التي انخÙ?ضت بنسبة‬ ‫ة من السكان Ù?ÙŠ غز‬ ‫ة‬ ‫ة‪ .‬ومع وجود نسبة كبير‬‫‪ %31‬Ù?ÙŠ ‪ ØŒ)2100‬وهي تمثل عنصر تسهيل أساسي للنشاط االقتصادي Ù?ÙŠ غز‬ ‫ً‬ ‫ة مباشر‬ ‫ة بالنشاط االقتصادي ويزيد من المعاناة اإلنسانية‪.‬‬ ‫تعتمد على المساعدات الدولية‪ ،‬Ù?إن Ù?قدان التمويل يمكن أن يضر بصور‬ ‫على سبيل المثال‪ ،‬أكثر من ثلثي السكان مسجلون باعتبار‬ ‫هم الجئين Ù?ÙŠ األونروا‪ .‬وÙ?ÙŠ ‪ ØŒ2100‬قامت األونروا بتشغيل أكثر من‬ ‫اجع عدد Ù?رص العمل‬ ‫ة أو من خالل برنامج المال مقابل العمل ومشروعات اإلنشاءات‪ .‬وتر‬ ‫اوي إما بصور‬ ‫ة مباشر‬ ‫‪ 31‬ألÙ? غز‬ ‫التي تخلقها األونروا بنسبة ‪ %32‬Ù?ÙŠ السنوات ‪ .2100 - 2102‬ومع قيام تجميد تمويل األونروا‪ ،‬شهدت المستويات المعيشية‬ ‫ة بذلك ًا‬ ‫نظر Ù„Ù?قدان Ù?رص العمل‬ ‫اجع‪ ،‬وتشير التقدير‬ ‫ات إلى تأثر حوالي ‪ %01‬من سكان غز‬ ‫ة المزيد من التر‬‫للÙ?لسطينيين Ù?ÙŠ غز‬ ‫التي تمولها األونروا‪.‬‬ ‫ة سريعة على نحو ÙŠÙ?ضي إلى حاÙ?Ø© أزمات إنسانية‪ .‬تبين أحدث در‬ ‫اسة مسحية لإلنÙ?اق‬ ‫تدهور المستويات المعيشية بوتير‬ ‫ي لإلحصاء الÙ?لسطيني أن أكثر من نصÙ? السكان Ù?ÙŠ غز‬ ‫ة‬ ‫واالستهالك لألسر الÙ?لسطينية لسنة ‪ 2100‬قام بها الجهاز المركز‬ ‫جم هذا إلى معدالت Ù?قر تبلغ ‪ %23‬ـ ما يبلغ ‪ 1‬أمثال معدل الÙ?قر Ù?ÙŠ الضÙ?ة‪ ،‬ويؤثر هذا على ‪ 911‬ألÙ? نسمة‪.‬‬ ‫اء‪Ù? ،‬‬ ‫ويتر‬ ‫Ù?قر‬ ‫ة يقبعون Ù?ÙŠ غيابات الÙ?قر السحيق (مقارنة بما يبلغ ‪ %29‬Ù?ÙŠ الضÙ?ة‬ ‫وعالوة على ذلك‪ ،‬نجد أن ‪ %31‬من األÙ?ر‬ ‫اد Ù?ÙŠ قطاع غز‬ ‫ة هؤ‬ ‫الء األشخاص على تغطية احتياجاتهم من‬ ‫ة ً‬ ‫معا‪ ،‬صعودا من ‪ %26‬Ù?ÙŠ ‪ ØŒ)2100‬ويعني هذا عدم قدر‬ ‫الغربية وقطاع غز‬ ‫تماما‬ ‫ال "مغلقة" ً‬‫ال تز‬‫قيودا خارجية على الحركة‪ ،‬و‬ ‫ة ً‬ ‫‪ 1‬تبين القيود على الحركة التÙ?اوتات المهمة بين المناطق Ù?ÙŠ مستوى الرÙ?اه بين الضÙ?Ø© الغربية وقطاع غز‬ ‫ة‪ .‬وتواجه غز‬ ‫ي (‪ )2103‬إلى أن وجود نقاط التÙ?تيش يعمل‬ ‫ائيل Ù?ÙŠ معظم التحركات عبر الحدود‪ .‬ويشير تحليل من البنك الدولي (‪ ØŒ)2100‬وكالي وميار‬ ‫على وجه التقريب‪ ،‬وتتحكم إسر‬ ‫على زيادة البطالة‪ ،‬ويقلل من ع دد أيام العمل واألجور‪ ،‬ويزيد من معدالت الÙ?قر Ù?ÙŠ المحليات والبلديات التي تعاني من شدة القيود على الحركة‪ .‬وتبين هذه القيود معوقات‬ ‫ى من حيث تخصيص الموارد‬‫ة‪ ،‬ما أدى إلى اختالÙ?ات Ù?ÙŠ األسعار على مستوى المناطق‪ ،‬وانعدام المساواة داخل المناطق‪ ،‬وأوجه قصور اقتصادية أخر‬ ‫التجار‬ ‫ة داخل عز‬ ‫(البنك الدولي ‪ ØŒ2102‬آبر‬ ‫اهامز ‪.)2100‬‬ ‫‪Page 5 of 16‬‬ ‫‪ 22‬يونيو‪/‬حزيران ‪2102‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المشروع الطارئ لمساندة برنامج المال مقابل العمل والعمل الحر Ù?ÙŠ غزة )‪(P167726‬‬ ‫ي لإلحصاء الÙ?لسطيني‪ .)2100 ،‬ومع معدل النمو السكاني البالغ ‪ %3.3‬Ù?ÙŠ السنة‪،‬‬‫الطعام والملبس والمسكن (الجهاز المركز‬ ‫اجع تدÙ?قات المعونات إلى تدهور مستويات المعيشة لسكان غز‬ ‫ة‪.‬‬ ‫من المتوقع أن تؤدي Ø¢Ù?اق النمو القاتمة وتر‬ ‫طريقا محÙ?وً‬ ‫Ù?ا بالتحديات‪ .‬Ù?قد تÙ?اقم عدم ÙƒÙ?اية إمدادات‬ ‫ال يز‬ ‫ال توÙ?ير سبل الوصول إلى العالج الطبي‪ ،‬والكهرباء‪ ،‬والمياه النظيÙ?Ø© ً‬ ‫ة) بسبب نقص المحروقات البديلة نتيجة للحصار؛ إضاÙ?Ø© إلى ندر‬ ‫ة الحطب والغاز‪ ،‬وارتÙ?اع‬ ‫الكهرباء (أقل من نصÙ? احتياجات غز‬ ‫تكاليÙ? الوقود‪/‬المحروقات السائلة وعدم توÙ?ر‬ ‫ها بسهولة للعديد من السكان‪ .‬ويؤدي انقطاع الكهرباء ألكثر من ‪ 21‬ساعة Ù?ÙŠ اليوم‬ ‫جة‪ ،‬والتأثير على محطات رÙ?ع وتوزيع‬‫عاية الطبية الحر‬ ‫إلى تقييد الوقت المتاح للدر‬ ‫اسة أمام الطالب؛ واعاقة سبل الوصول إلى الر‬ ‫المياه الصالحة للشرب‪ .‬وعالوة على ذلك‪ ،‬هناك سحب Ù…Ù?رط من مستجمعات المياه الجوÙ?ية Ù?ÙŠ غز‬ ‫ة‪ ،‬وهي المصدر الوحيد للمياه‬ ‫العذبة‪ ،‬بنسبة ‪ ØŒ%211‬وتعاني هذه المستجمعات من تسرب مياه البحر إليها‪.‬‬ ‫ب‪ .‬السياق القطاعي والمؤسسي‬ ‫طموحا لتقليص الÙ?قر‪ ،‬وتشجع النمو الشامل‬ ‫ً‬ ‫ًا‬ ‫مسار‬ ‫تحدد أجندة السياسات الوطنية للسلطة الÙ?لسطينية (‪)2122 - 2100‬‬ ‫للجميع من خالل تجسيد ثالثية األولويات الوطنية المتمثلة Ù?ÙŠ إقامة الدولة‪ ،‬والحكومة الÙ?عالة‪ ،‬والتنمية المستدامة من منظور‬ ‫المواطنين‪ .‬ويتمثل المحور الرئيسي لهذه الرؤية Ù?ÙŠ الدعوة إلى العمل بهدÙ? ترسيخ المساواة بين الجنسين Ù?ÙŠ عمليات اإلصالحات‬ ‫وÙ?ضال‬ ‫ً‬ ‫الحكومية (السياسة الوطنية ‪ ØŒ)9‬وتعزيز خلق Ù?رص العمل للشر‬ ‫ائح المستبعدة ومن بينهم النساء (السياسية الوطنية ‪.)02‬‬ ‫ي للحكومة من‬‫ة التنمية االجتماعية التحول الجوهر‬ ‫اتيجية التنمية االجتماعية (‪ )2122 - 2100‬لو ا‬ ‫زر‬ ‫عن هذا‪ ،‬تعرض إستر‬ ‫ة على الصمود والمجابهة‪ ،‬وتمكين األÙ?ر‬ ‫اد من أسباب القوة‪ ،‬ال سيما‬ ‫الحماية إلى التنمية مع التركيز على بناء التر‬ ‫ابط‪ ،‬وتعزيز القدر‬ ‫عاية‪ ،‬من أجل حياة كريمة وتحقيً‬ ‫قا للمساواة‪.‬‬ ‫النساء والشباب والمعوقين والشر‬ ‫ائح المستضعÙ?Ø© والÙ?ئات األولى بالر‬ ‫يوÙ?ر برنامج التحويالت النقدية للحكومة أداة جيدة التوجيه لمكاÙ?حة الÙ?قر‪ .‬منذ عام ‪ ØŒ2101‬يساند البنك الدولي جهود الحكومة‬ ‫امية إلى Ø®Ù?ض أعداد الÙ?قر‬ ‫اء وتحسين شبكات األمان االجتماعي‪ .‬وبمساندة من البنك الدولي‪ ،‬واالتحاد األوروبي‪ ،‬يقوم برنامج‬ ‫الر‬ ‫التحويالت النقدية بدور غاية Ù?ÙŠ األهمية Ù?ÙŠ معالجة الÙ?قر والتعرض لألخطار ومنعهما‪ ،‬وتحقيق استدامة الدخل وتشجيع الشمول‬ ‫ال يز‬ ‫ال برنامج التحويالت النقدية األداة الرئيسية للمساعدة االجتماعية من أجل مكاÙ?حة‬ ‫االقتصادي بين النساء والشر‬ ‫ائح المهمشة‪ .‬و‬ ‫عة ÙˆÙ?اعلية لمساعدة األسر المعوز‬ ‫ة أثناء األزمات‪.‬‬ ‫الÙ?قر بسبب سجله التاريخي الناجح وامكانية زيادة نطاق هذه التحويالت بسر‬ ‫وعالوة على ذلك‪ ،‬أتاح برنامج التحويالت النقدية الÙ?رصة للحكومة كي تقوم بتوحيد وتنسيق وتطوير المساعدة االجتماعية التي‬ ‫زر‬ ‫ات على األقل)‪،‬‬ ‫قدم من خالل شبكة معقدة من المنظمات التي تدير‬ ‫ها السلطة الÙ?لسطينية (من بينها ثالث Ùˆ ا‬ ‫كانت Ù?ÙŠ معظمها تÙ? َ‬ ‫والمنظمات غير الحكومية‪ ،‬وغير‬ ‫ها من الجهات الخارجية‪.‬‬ ‫يضع اإلطار العام لخطة التنمية الوطنية التوظيÙ? باعتبار‬ ‫ه إحدى األولويات الوطنية‪ ،‬ويدعو إلى خلق ‪ 066‬ألÙ? Ù?رصة عمل‬ ‫جديدة على مدى العشر سنوات القادمة‪ .‬ويأتي توظيÙ? الشباب وتنمية ريادة األعمال بوصÙ?هما أولويتين Ù?ÙŠ أهداÙ? التنمية‬ ‫اإلستر‬ ‫اتيجية للسلطة الوطنية الÙ?لسطينية‪.‬‬ ‫‪Page 6 of 16‬‬ ‫‪ 22‬يونيو‪/‬حزيران ‪2102‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المشروع الطارئ لمساندة برنامج المال مقابل العمل والعمل الحر Ù?ÙŠ غزة )‪(P167726‬‬ ‫ة‪ .‬ومن غير المحتمل أن تكون حكومة‬ ‫ع أزمة سياسية واقتصادية Ù?ÙŠ غز‬ ‫هناك حاجة ملحة التخاذ إجر‬ ‫اءات جريئة لمنع وقو‬ ‫ة على تحقيق االستجابة على نحو كاÙ?‪ .‬وللمنظمات غير الحكومية والمحليات دور غاية Ù?ÙŠ األهمية Ù?ÙŠ ملء هذا الÙ?ر‬ ‫اغ‬ ‫غز‬ ‫ة قادر‬ ‫واستكمال الخدمة التي تقدمها المؤسسات العامة‪ .‬لكنها بحاجة إلى المساندة القوية من قبل الجهات المانحة للقيام بذلك‪ .‬وهناك‬ ‫بعض الÙ?رص‪ ،‬وان كانت محدودة‪ ،‬لتحقيق نمو القطاع الخاص وخلق Ù?رص العمل‪ .‬على سبيل المثال‪ ،‬Ù?ÙŠ ظل القيود على‬ ‫ة وزيادة تعهيد المهام (أي إسنادها إلى الغير) على مستوى العالم بÙ?ضل التقنيات الرقمية‪ ،‬يعتبر العمل‬ ‫ج غز‬‫الحركة داخل وخار‬ ‫الحر المدعوم باإلنترنت‪ /‬العمل الحر من خالل شبكة اإلنترنت (العمل اإللكتروني) Ù?رصة واعدة للشباب Ù?ÙŠ غز‬ ‫ة‪ ،‬ال سيما النساء‪.‬‬ ‫ة‪ .‬لكن Ù?ÙŠ الوقت Ù†Ù?سه يعتبر الشباب Ø£Ù?ضل ثروات غز‬ ‫ة‪.‬‬ ‫كبير الستقر‬ ‫ار غز‬ ‫تهديدا ًا‬ ‫ً‬ ‫ويمثل العدد الكبير للشباب العاطل عن العمل‬ ‫اوي اليوم‪ ،‬وÙ?ÙŠ والوقت Ù†Ù?سه دعم‬ ‫ع إلى التخÙ?ÙŠÙ? من وطأة هذا الوضع المتردي الذي يواجه الشباب الغز‬‫يهدÙ? هذا المشرو‬ ‫أهداÙ? التنمية المستدامة متوسطة األجل‪ .‬واستجابة لزيادة نسبة الشباب العاطل عن العمل والتعرض لألخطار Ù?ÙŠ سياق‬ ‫محدودية Ù?رص العمل‪ ،‬سيدور محور تركيز هذه العملية على توÙ?ير Ù?رص عمل قصير‬ ‫ة األجل (المال مقابل العمل) للشباب‬ ‫ع أولوية لبرنامج المال مقابل العمل Ù?ÙŠ الخدمات‬‫المستهدÙ?‪ .‬وÙ?ÙŠ ظل الÙ?جوة الموجودة Ù?ÙŠ الخدمات االجتماعية‪ ،‬يولي هذا المشرو‬ ‫عاية Ù?ÙŠ جميع أنحاء قطاع غز‬ ‫ة‪ .‬كما‬ ‫االجتماعية المقدمة من المنظمات غير الحكومية للشر‬ ‫ائح المستضعÙ?Ø© والÙ?ئات األولى بالر‬ ‫ستدعم العملية المقترحة خلق Ù?رص العمل من خالل تقديم المساندة للشباب المستهدÙ? للوصول إلى Ù?رص عمل حر مدعومة‬ ‫ع بصور‬ ‫ة خاصة على مساندة النساء الشابات من خالل (‪ )0‬التركيز على برنامج‬ ‫باإلنترنت (عمل إلكتروني)‪ .‬وسيشدد هذا المشرو‬ ‫اط أن يكون ‪%21‬‬ ‫المال مقابل العمل Ù?ÙŠ الخدمات االجتماعية‪ ،‬والعمل اإللكتروني األكثر مالءمة لمشاركة المر‬ ‫أة؛ Ùˆ(‪ )2‬اشتر‬ ‫ع من النساء‪.‬‬‫على األقل من المستÙ?يدين من المشرو‬ ‫ع الخدمات التي تقدمها المؤسسات الحكومية والتي سيتم تنسيقها معها على نحو وثيق‪.‬‬ ‫ستكمل اإلجر‬ ‫اءات التدخلية للمشرو‬ ‫ة العمل ويبني‬ ‫زر‬‫ه وا‬ ‫ع الدروس المستÙ?ادة من برنامج المال مقابل العمل الذي تدير‬‫ويكمل مكون المال مقابل العمل Ù?ÙŠ هذا المشرو‬ ‫عليه‪ .‬وستساعد الخدمات المقدمة من المنظمات غير الحكومية من خالل برنامج المال مقابل العمل Ù?ÙŠ سد هذه الÙ?جوات‬ ‫واستكمال الخدمات المقدمة من المؤسسات العامة‪ .‬وستتشاور المنظمات غير الحكومية مع المؤسسات الحكومية المعنية ومنها‬ ‫عية‪Ù? .‬‬ ‫وسيمنح شباب األسر المعيشية المستÙ?يدة من برنامج التحويالت‬ ‫ة المالية والتخطيط بشأن مقترحات المشروعات الÙ?ر‬ ‫زر‬‫وا‬ ‫زر‬ ‫ة التنمية االجتماعية معاملة تÙ?ضيلية للوصول إلى برنامج المال مقابل العمل‪ ،‬وستستÙ?يد بعض األسر التي تحصل‬ ‫النقدية لو ا‬ ‫على تحويالت نقدية من الخدمات االجتماعية التي تÙ?قدم من خالل برنامج المال مقابل العمل‪ .‬وسيتم التحقق من معلومات األهلية‬ ‫ة التنمية‬ ‫زر‬‫ة العمل‪ ،‬وصندوق التشغيل‪ ،‬وو ا‬ ‫زر‬‫ع من خالل Ùˆ ا‬‫المقدمة من الشباب المتقدم للحصول على مساندة من المشرو‬ ‫زر‬ ‫ة المالية والتخطيط لحضور اجتماعات مركز تنمية المنظمات غير‬ ‫االجتماعية‪ .‬وÙ?ÙŠ نهاية المطاÙ?‪ ،‬سيتم توجيه الدعوة إلى Ùˆ ا‬ ‫عية للمنظمات غير الحكومية والمواÙ?قة عليها‪.‬‬‫الحكومية بهدÙ? النظر Ù?ÙŠ مقترحات المشروعات الÙ?ر‬ ‫ج‪ .‬الهدÙ? اإلنمائي المقترح‬ ‫ع)‬‫ع (من وثيقة التقييم المسبق للمشرو‬‫األهداÙ? اإلنمائية للمشرو‬ ‫‪Page 7 of 16‬‬ ‫‪ 22‬يونيو‪/‬حزيران ‪2102‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المشروع الطارئ لمساندة برنامج المال مقابل العمل والعمل الحر Ù?ÙŠ غزة )‪(P167726‬‬ ‫ع Ù?ÙŠ تقديم مساندة للشباب المستهدÙ? Ù?ÙŠ غز‬ ‫ة لتوÙ?ير دخل على المدى المتوسط‪ ،‬وزيادة سبل الوصول إلى Ù?رص‬ ‫يتمثل الهدÙ? اإلنمائي للمشرو‬ ‫العمل الحر المدعومة بشبكة اإلنترنت‪.‬‬ ‫النتائج الرئيسية‬ ‫ع‬‫ات على مستوى الهدÙ? اإلنمائي للمشرو‬ ‫المؤشر‬ ‫ع الجنس‪.‬‬‫ع حسب نو‬‫المؤشر ‪ :0‬عدد الشباب الذين يحصلون على أموال مقابل العمل من المشرو‬ ‫ع‬‫المؤشر ‪ :2‬عدد الشباب الذين يحصلون على مساند خاصة بالعمل اإللكتروني الذين قاموا على األقل بعمل حر واحد مدÙ?و‬ ‫ع الجنس‪.‬‬ ‫األجر أثناء Ù?تر‬ ‫ة المساندة أو بعد ‪ 6‬شهور من هذا التاريخ حسب نو‬ ‫ع‬‫د‪ .‬وصÙ? المشرو‬ ‫ع‪،‬‬‫ع على مدى ‪ 3‬سنوات‪ .‬وتم تصميم المكون ‪ 0‬حتى يمكن بدء التنÙ?يذ على الÙ?ور بعد تاريخ سريان المشرو‬‫سيتم تنÙ?يذ هذا المشرو‬ ‫ع‪ .‬وÙ?يما يلي توصيÙ? كل مكون‪:‬‬ ‫ة تامة Ù?ÙŠ السنة الثانية‪ .‬ومن المتوقع تنÙ?يذ المكون ‪ 2‬وانجاز‬ ‫ه مع تنÙ?يذ المشرو‬ ‫واستكماله بصور‬ ‫المكون ‪ :1‬المال مقابل العمل (‪ 1.21‬مليون دوالر أمريكي)‬ ‫ّ‬ ‫سيساند هذا المكون تمويل Ù?رص المال مقابل العمل المقدمة للشباب المستهدÙ? Ù?ÙŠ الخدمات المقدمة من المنظمات غير الحكومية‬ ‫ة وستتضمن هذه الخدمات مساندة توÙ?ير سبل كسب العيش والÙ?رص االقتصادية (تعزيز أنشطة الزر‬ ‫اعة‬ ‫Ù?ÙŠ جميع أنحاء قطاع غز‬ ‫عاية الصحية والتعليم ومساندة المعوقين وكبار السن والدعم النÙ?سي االجتماعي)‪ .‬وسيتم إيالء‬‫والصيد) والخدمات االجتماعية (الر‬ ‫عاية‪ .‬ويعاني السكان‬ ‫أولوية للخدمات االجتماعية المقدمة من المنظمات غير الحكومية للشر‬ ‫ائح المستضعÙ?Ø© والÙ?ئات األولى بالر‬ ‫عاية‪ .‬ويرتبط بهذه االحتياجات الخدمات‬‫ضعÙ?ا واألولى بالر‬ ‫ً‬ ‫ايد االحتياجات االجتماعية‪ ،‬ال سيما الشر‬ ‫ائح األشد‬ ‫Ù?ÙŠ غز‬ ‫ة من تز‬ ‫االجتماعية التي ال تقوم مؤسسات السلطة الÙ?لسطينية والبلديات بتقديمها على نحو كاÙ?‪ .‬وتعتبر المنظمات غير الحكومية‬ ‫عاية Ù?ي‬ ‫اء والشر‬ ‫ائح المستضعÙ?Ø© والÙ?ئات األولى بالر‬ ‫(الجمعيات األهلية) هي الجهات الرئيسية التي تقدم الخدمات االجتماعية للÙ?قر‬ ‫اغ واستكمال الخدمة التي تقدمها المؤسسات‬ ‫ات ً‬ ‫قويا Ù?ÙŠ هذا المضمار‪ ،‬ما عمل على ملء هذا الÙ?ر‬ ‫ة‪ ،‬وقد حققت سجل إنجاز‬ ‫غز‬ ‫العامة‪ .‬وعالوة على ذلك‪ ،‬تتمتع المنظمات غير الحكومية بخبر‬ ‫ة Ù?ÙŠ تنÙ?يذ مشروعات مماثلة لبرنامج المال مقابل العمل‪ .‬وعلى‬ ‫ضوء التركيز على الخدمات االجتماعية‪ ،‬من المتوقع عدم تÙ?عيل اإلجر‬ ‫اءات الوقائية البيئية‪.‬‬ ‫ع خصائص هذا التصميم بالتÙ?صيل‪،‬‬‫تم تصميم مكون المال مقابل العمل لتحقيق نتائج سريعة‪ .‬وسيتناول دليل عمليات المشرو‬ ‫ع‪ .‬وستتواصل‬‫جاهز مع اإلرشادات ومواد الدعاية والتواصل للمنظمات غير الحكومية Ù?ÙŠ تاريخ سريان المشرو‬ ‫ًا‬ ‫وسيكون هذا الدليل‬ ‫حات‬‫الهيئة المسؤولة عن إدارة تنÙ?يذ المشروع مع المنظمات غير الحكومية‪ ،‬كما ستقوم على الÙ?ور بإعداد دعوة قائمة بذاتها لمقتر‬ ‫حات لبرنامج المال مقابل العمل بناء على المز‬ ‫ايا‬ ‫برنامج المال مقابل العمل‪Ù? .‬‬ ‫وسيطلب من المنظمات غير الحكومية إعداد مقتر‬ ‫النسبية لها‪ ،‬وضمان مناقشة هذه المقترحات مع المجتمعات المحلية والمؤسسات العامة المعنية قبل تقديمها‪ .‬وستحدد الهيئة‬ ‫‪Page 8 of 16‬‬ ‫‪ 22‬يونيو‪/‬حزيران ‪2102‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المشروع الطارئ لمساندة برنامج المال مقابل العمل والعمل الحر Ù?ÙŠ غزة )‪(P167726‬‬ ‫عية لبرنامج المال مقابل العمل‬‫ع المنظمات غير الحكومية التي تتولى المشروعات الÙ?ر‬‫المسؤولة عن إدارة تنÙ?يذ المشروع لمشرو‬ ‫ى‪ ،‬معايير التأهيل التالية‪:‬‬‫ع وتتضمن‪ ،‬ضمن أمور أخر‬‫وÙ?Ù‚ المعايير والشروط واإلرشادات المحددة Ù?ÙŠ دليل عمليات المشرو‬ ‫أ‪ .‬أن تكون المنظمة غير الحكومية المختار‬ ‫ة غير هادÙ?Ø© للربح وغير حزبية ولديها مكاتب مسجلة Ù?ÙŠ الضÙ?ة‬ ‫الغربية أو غز‬ ‫ة لمدة ‪ 2‬سنوات على األقل؛‬ ‫ة لمدة سنة واحدة على األقل؛‬ ‫ب‪ .‬أن يكون لدى المنظمة غير الحكومية المختار‬ ‫ة مكتب Ù?ÙŠ قطاع غز‬ ‫ة‬ ‫ات Ù?ÙŠ مجال العمل Ù?ÙŠ المجتمعات المحلية الÙ?قير‬ ‫ج‪ .‬أن يكون للمنظمة غير الحكومية المختار‬ ‫ة سجل إنجاز‬ ‫والمهمشة؛‬ ‫عية‬‫ة مالية وأنظمة إدارية لتنÙ?يذ المشروعات الÙ?ر‬ ‫د‪ .‬أن يكون لدى المنظمة غير الحكومية المختار‬ ‫ة أنظمة إدار‬ ‫لبرنامج المال مقابل العمل‪.‬‬ ‫سنويا Ù?ÙŠ السنوات‬ ‫ً‬ ‫ة بصرÙ? أموال بقيمة ال تقل عن ‪ 211‬ألÙ? دو‬ ‫الر‬ ‫ه‪ .‬قيام المنظمة غير الحكومية المختار‬ ‫‪.2100 - 2102‬‬ ‫وتقوم المنظمة غير الحكومية المختار‬ ‫ة بتعيين الشباب بناء على عملية تناÙ?سية وشÙ?اÙ?Ø© ووÙ?Ù‚ معايير االستهداÙ? التي يحددها‬ ‫الر Ù?ÙŠ الشهر‪ .‬وهذا المبلغ‪ ،‬األقل مباشر‬ ‫ة من‬ ‫ع‪ .‬وسيعمل كل مستÙ?يد لمدة ‪ 6‬شهور‪ ،‬وسيحصل على أجر يعادل ‪ 321‬دو ًا‬ ‫المشرو‬ ‫مناسبا لعدم تشجيع المشاركة Ù?ÙŠ برنامج المال مقابل العمل من جانب‬ ‫ً‬ ‫الحد األدنى لألجور (البالغ حوالي ‪ 111‬دو‬ ‫الر)‪ ،‬يعتبر‬ ‫الشباب الذين يعملون بالÙ?عل أو بمقدور‬ ‫هم إيجاد Ù?رصة عمل‪ ،‬ولكنه Ù?ÙŠ الوقت Ù†Ù?سه يتيح شبكة أمان هادÙ?ة‪ .‬وحتى يتسنى تعميم‬ ‫سيسمح بشاب مؤهل واحد Ù?قط من كل أسر‬ ‫ة معيشية لالستÙ?ادة من هذا‬ ‫مناÙ?ع برنامج المال مقابل العمل على األسر المعيشية‪Ù? ،‬‬ ‫المكون‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫البرنامج‪ .‬وسيستÙ?يد حوالي ‪ 1111‬شاب (من بينهم ‪ 2211‬امر‬ ‫أة) من هذا‬ ‫المكون ‪ :.‬Ù?رص العمل الحر المدعومة بشبكة اإلنترنت (العمل اإللكتروني) (التكاليÙ? التقديرية‪ 3 :‬ماليين دوالر أمريكي)‬ ‫ّ‬ ‫سيمول هذا المكون مساندة الشباب المستهدÙ? لممارسة العمل الحر من خالل شبكة اإلنترنت‪ .‬وتتضمن نوعية العمل اإللكتروني‬ ‫(العمل الحر من خالل شبكة اإلنترنت) مهام معقدة (على سبيل المثال‪ ،‬تطوير برمجيات‪ ،‬وتصميم غر‬ ‫اÙ?يك‪ ،‬وانتاج إعالمي‪،‬‬ ‫وتطوير محتوى‪ ،‬وتصميم مواقع‪ ،‬ورسوم متحركة‪ ،‬وتسويق إلكتروني‪ ،‬وترجمة)‪ ،‬ومهام أكثر بساطة (على سبيل المثال تسمية‬ ‫الصور أو الÙ?يديوهات‪ ،‬وتوصيÙ? المنتجات‪ ،‬ونسخ الوثائق والمستندات المصور‬ ‫ة بالماسح الضوئي‪ ،‬وجمع البيانات‪ ،‬والرد على‬ ‫المكالمات)‪ .‬وترتبط هذه المهام بمشروعات أكبر ً‬ ‫حجما من خالل شبكات ومنصات على شبكة اإلنترنت على المستويين العالمي‬ ‫غ على شبكة اإلنترنت العمل لحسابهم أو لصالح شركات محلية ال تشترط‬‫واإلقليمي‪ .‬وبمقدور من يقومون بعمل حر دون تÙ?ر‬ ‫التÙ?ر‬ ‫غ‪.‬‬ ‫ة غير الهادÙ?Ø© للربح Ù?ÙŠ غز‬ ‫ة التي تقدم خدمات عمل حر على شبكة اإلنترنت‪ ،‬ولديها‬ ‫وهناك عدد قليل من المنظمات الصغير‬ ‫امج مخصصة لمساندة من سيصبحون عاملين إلكترونيين (أي يعملون من خالل شبكة اإلنترنت)‪ ،‬ومن بين هذه المنظمات‬ ‫بر‬ ‫جة‬ ‫ة‪ ،‬وبوابة غز‬ ‫ة )‪ (Gaza Gateway‬وهذه المؤسسات متخصصة بالدر‬ ‫مؤسسة اعمل بال حدود‪ ،‬ومؤسسة جيكس سكاي غز‬ ‫‪Page 9 of 16‬‬ ‫‪ 22‬يونيو‪/‬حزيران ‪2102‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المشروع الطارئ لمساندة برنامج المال مقابل العمل والعمل الحر Ù?ÙŠ غزة )‪(P167726‬‬ ‫األولى Ù?ÙŠ تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت‪ ،‬ويبدو أن الطلب على هذا المجال هو األكثر Ù?ÙŠ السوق‪ .‬وجرت العادة أن تتضمن‬ ‫ات Ù?نية ومهار‬ ‫ات عمل حر) ومساندة أثناء العمل لمدة زمنية محددة‪ ،‬ويشمل‬ ‫امج المساندة بعض بر‬ ‫امج التدريب المبدئي (مهار‬ ‫بر‬ ‫ة حاسب وانترنت وكهرباء)‪ ،‬ونظام مدÙ?وعات‪ ،‬وبر‬ ‫امج توجيه‪/‬مساندة Ù?نية وتوÙ?ير‬ ‫ذلك مكان للعمل المشترك ومعدات وأجهز‬ ‫ة (أجهز‬ ‫سبل الوصول إلى مجتمعات‪/‬مجموعات النقاش على شبكة اإلنترنت‪ .‬وجرت العادة ً‬ ‫أيضا أن يتم صرÙ? أجر بسيط لتغطية تكاليÙ?‬ ‫االنتقال أثناء تنÙ?يذ برنامج المساندة‪ .‬وÙ?ÙŠ العادة تكون نسبة النجاح مرتÙ?عة وينتهي المطاÙ? بمعظم الخريجين إلى ممارسة عمل‬ ‫ع خاص‪ .‬ومن المتوقع أن يستÙ?يد من مكون العمل اإللكتروني حوالي ‪ً 021‬‬ ‫شابا (من بينهم ‪302‬‬ ‫حر أو التوظيÙ? أو إنشاء مشرو‬ ‫امر‬ ‫أة)‪.‬‬ ‫ع (التكاليÙ? التقديرية‪ 121 :‬مليون دوالر أمريكي)‪.‬‬ ‫المكون ‪ :3‬إدار‬ ‫ة ومتابعة وتقييم المشرو‬ ‫ّ‬ ‫ع وتكاليÙ? أعمال الرصد والمتابعة التي تتكبدها الهيئة المسؤولة عن إدارة تنÙ?يذ المشروع‪:‬‬ ‫سيمول هذا المكون تكاليÙ? إدار‬ ‫ة المشرو‬ ‫ع مع اإلرشادات‬‫تحديدا (‪ )0‬إعداد دليل عمليات المشرو‬ ‫ً‬ ‫مركز تنمية المنظمات غير الحكومية‪ .‬وسيمول هذا المكون‪ ،‬بصور‬ ‫ة أكثر‬ ‫ومواد الدعاية والتواصل للمنظمات غير الحكومية التي تقدم خدمات المال مقابل العمل والمنظمات غير الهادÙ?Ø© للربح التي تدعم‬ ‫حات؛ (‪)2‬‬‫حات؛ (‪ )1‬تقييم واختيار العروض والمقتر‬‫العمل اإللكتروني؛ (‪ )2‬أنشطة التواصل؛ (‪ )3‬الدعوة لتقديم عروض ومقتر‬ ‫تقديم المساعدة للمنظمات غير الحكومية والمنظمات غير الهادÙ?Ø© للربح Ù?ÙŠ تحديد الشباب المستهدÙ? والتحقق من صحة معلومات‬ ‫ع مقابل المؤشر‬ ‫ات‬ ‫عية المختار‬ ‫ة؛ (‪ )0‬رصد ومتابعة وتقييم المشرو‬ ‫اÙ? والمر‬ ‫اجعة على المشروعات الÙ?ر‬ ‫التأهيل؛ (‪ )6‬أعمال اإلشر‬ ‫حلية)‪.‬‬‫ات الوسيطة (المر‬ ‫ع‪ ،‬والمؤشر‬‫على مستوى األهداÙ? اإلنمائية للمشرو‬ ‫اطات المتابعة ورÙ?ع التقارير مثل أعمال الÙ?حص والمر‬ ‫اجعة ربع السنوية‪ ،‬والتقارير المالية‬ ‫ع للعديد من اشتر‬‫وسيخضع هذا المشرو‬ ‫اجعة السنوية للحسابات‪ .‬وسيطبق مركز تنمية المنظمات غير الحكومية نظام إدار‬ ‫ة مالية‬ ‫المرحلية غير المر‬ ‫اجعة‪ ،‬وتقارير المر‬ ‫عة المدÙ?وعات‪ .‬وسيتم تعيين مر‬ ‫اقب حسابات‬ ‫(نظام محاسبة محوسب) لمتابعة عملية الصرÙ?‪ ،‬وضمان دقة المعامالت‪ ،‬وسر‬ ‫اقب الحسابات بأعمال الÙ?حص والمر‬ ‫اجعة ربع السنوية على أساس العينة الممثلة بالنسبة ألنشطة‬ ‫خارجي‪ ،‬ومن المتوقع أن يقوم مر‬ ‫ع للتحقق من حدوث واكتمال األنشطة‪ ،‬وضمان تحقيق التقدم المادي وغير المادي‬‫تقديم الخدمات المدعومة Ù?ÙŠ إطار هذا المشرو‬ ‫ع‪.‬‬‫Ù?ÙŠ تنÙ?يذ المشرو‬ ‫ع‬‫المستÙ?يدون من المشرو‬ ‫ة الذين يعانون من بطالة لمدة سنة‬ ‫ع هم الشباب (Ù?ÙŠ الشريحة العمرية ‪ 31 - 02‬سنة) Ù?ÙŠ غز‬‫المستÙ?يدون المباشرون من المشرو‬ ‫زر‬ ‫ة العمل مع القيام بأعمال Ù?حص إضاÙ?ية من خالل‬ ‫على األقل‪ .‬وسيتم التحقق من وضعية البطالة مقابل قاعدة بيانات Ùˆ ا‬ ‫االستعانة بمنظمات غير حكومية‪ ،‬إن دعت الحاجة إلى ذلك‪ .‬ولما كان أحد أهداÙ? مكون المال مقابل العمل هو توÙ?ير شبكة‬ ‫أمان‪ ،‬سيحصل الشباب الذين هم إما على قائمة انتظار برنامج األونروا لخلق Ù?رص العمل‪ ،‬أو الذين يستÙ?يدون من برنامج‬ ‫التحويالت النقدية‪ ،‬على معاملة تÙ?ضيلية للوصول إلى Ù?رص برنامج المال مقابل العمل‪ .‬وسيتم التحقق من وضعية المستÙ?يدين‬ ‫زر‬ ‫ة التنمية االجتماعية الخاصة بالمستÙ?يدين من برنامج التحويالت النقدية‪.‬‬ ‫من برنامج التحويالت النقدية مقابل قاعدة بيانات Ùˆ ا‬ ‫‪Page 10 of 16‬‬ ‫‪ 22‬يونيو‪/‬حزيران ‪2102‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المشروع الطارئ لمساندة برنامج المال مقابل العمل والعمل الحر Ù?ÙŠ غزة )‪(P167726‬‬ ‫أيضا إال لمستÙ?يد واحد من كل أسر‬ ‫ة معيشية باالنتÙ?اع بمساندة برنامج المال مقابل العمل أو مساندة العمل اإللكتروني‪.‬‬ ‫ولن Ù?‬ ‫يسمح ً‬ ‫شابا من مكون العمل‬‫يتوقع أن يستÙ?يد ‪ً 021‬‬ ‫ومن المتوقع أن يستÙ?يد حوالي ‪ 1111‬شاب من مكون المال مقابل العمل‪ ،‬Ù?يما Ù?‬ ‫ع على نحو غير مباشر‬‫ع على األقل من النساء‪ .‬والمستÙ?يدون من المشرو‬‫اإللكتروني‪ .‬وسيكون ‪ %21‬من المستÙ?يدين من المشرو‬ ‫اد األسر المعيشية Ù?ÙŠ األسر التي يستÙ?يد الشباب Ù?يها من Ù?رص برنامج المال مقابل العمل؛ Ùˆ(‪ )2‬الشر‬ ‫ائح المستضعÙ?ة‬ ‫هم‪ )0( :‬أÙ?ر‬ ‫ة من الخدمات المقدمة Ù?ÙŠ إطار مشروعات برنامج المال مقابل العمل (المعوقون‬ ‫عاية المستÙ?يدة بصور‬ ‫ة مباشر‬ ‫والÙ?ئات األولى بالر‬ ‫وكبار السن واألطÙ?ال والنساء)‪.‬‬ ‫ه‪ .‬التنÙ?يذ‬ ‫الترتيبات المؤسسية وترتيبات التنÙ?يذ‬ ‫سيكون مركز تنمية المنظمات غير الحكومية هو الموّ‬ ‫قع على اتÙ?اقية منحة الصندوق االستئماني‪ ،‬والجهة المتلقية للمنحة‪ ،‬والهيئة‬ ‫المسؤولة عن إدارة تنÙ?يذ المشروع‪ .‬وتم تحديد المركز باعتبار‬ ‫ه الجهة األكثر مالءمة التي تتولى تنÙ?يذ هذه العملية لألسباب التالية‪:‬‬ ‫(‪ )0‬لدى المركز خبر‬ ‫ة طويلة وناجحة بوصÙ?Ù‡ جهة تنÙ?يذ لمشروعات المنظمات غير الحكومية الÙ?لسطينية منذ ‪0996‬؛ (‪ )2‬لدى‬ ‫المركز سجل إنجاز‬ ‫ات حاÙ?Ù„ Ù?ÙŠ تنسيق وتعزيز حوكمة قطاع المنظمات غير الحكومية Ù?ÙŠ Ù?لسطين Ù€ وهو Ù?ريد من نوعه Ù?ÙŠ هذا‬ ‫وجدير باالحت ا‬ ‫رم لدى دوائر المنظمات غير الحكومية‪ ،‬ونجح Ù?ÙŠ جذب العديد من موارد التمويل؛‬ ‫ًا‬ ‫الجانب؛ (‪ )3‬أصبح المركز ر ً‬ ‫ائدا‬ ‫(‪ )1‬ثمة إشادة بالمركز باعتبار‬ ‫ه آلية رئيسية Ù?ÙŠ تقديم المنح للمنظمات غير الحكومية؛ إذ يقوم بتقديم المنح على نحو يتسم‬ ‫بالشÙ?اÙ?ية الشديدة؛ (‪ )2‬يعد المركز جهة ال سياسية تعمل مع جميع المنظمات غير الحكومية Ù?ÙŠ جميع القطاعات؛ (‪ )6‬يؤكد‬ ‫ع المنظمات غير الحكومية الÙ?لسطينية‬ ‫ًا‬ ‫مؤخر عن مجموعة التقييم المستقلة وتقرير إنجاز التنÙ?يذ بشأن مشرو‬ ‫التقرير الذي صدر‬ ‫ى‪ ،‬مثل األونروا‬ ‫ة كبير‬ ‫ة من البدائل األخر‬ ‫ة للمركز أقل بصور‬ ‫على األداء المرضي للمركز؛ (‪ )0‬تعتبر التكاليÙ? غير المباشر‬ ‫والمنظمات غير الحكومية الدولية‪.‬‬ ‫ولما كان المركز هو الجهة المتلقية للمنحة (المستÙ?يدة منها) والهيئة المسؤولة عن التنÙ?يذ‪ ،‬Ù?سيكون مسؤوً‬ ‫ال عن التنÙ?يذ الشامل‬ ‫ة الحساب المخصص‪.‬‬ ‫ع وادار‬‫للمشرو‬ ‫ع بالتÙ?صيل معايير واجر‬ ‫اءات اختيار المشروعات‬ ‫ع‪ .‬وسيتناول دليل عمليات المشرو‬‫وسيقوم المركز بإعداد دليل عمليات المشرو‬ ‫ع والمصادقة‬‫عية للمنظمات غير الحكومية والشباب المستهدÙ? Ù?ÙŠ إطار كال المكونين‪ .‬وسيتم االنتهاء من دليل عمليات المشرو‬‫الÙ?ر‬ ‫ع‪.‬‬‫عليه مع المÙ?اوضات الخاصة بالمشرو‬ ‫‪.‬‬ ‫‪Page 11 of 16‬‬ ‫‪ 22‬يونيو‪/‬حزيران ‪2102‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المشروع الطارئ لمساندة برنامج المال مقابل العمل والعمل الحر Ù?ÙŠ غزة )‪(P167726‬‬ ‫ع وأبرز الخصائص المادية ذات الصلة بتحليل اإلجر‬ ‫اءات الوقائية (إن كانت معروÙ?Ø©)‬ ‫و‪ .‬موقع المشرو‬ ‫قطاع غز‬ ‫ة‬ ‫ز‪ .‬خبي ا‬ ‫ر السياسات الوقائية البيئية واالجتماعية Ù?ÙŠ Ù?ريق العمل‬ ‫ي‪ ،‬أخصائية سياسات وقائية اجتماعية‬‫هيلين شهريار‬ ‫زياد أبو حسنين‪ ،‬أخصائي سياسات وقائية بيئية‬ ‫السياسات الوقائية التي قد يتم تÙ?عيلها‬ ‫ي)‬‫التÙ?سير (اختيار‬ ‫هل تم تÙ?عيلها؟‬ ‫السياسات الوقائية‬ ‫التقييم البيئي ‪ -‬منشور سياسة العمليات‪/‬إجر‬ ‫اءات‬ ‫ال‬ ‫البنك (‪)OP/BP 4.01‬‬ ‫معايير األداء ألنشطة القطاع الخاص ‪ -‬منشور‬ ‫ال‬ ‫سياسة العمليات‪/‬إجر‬ ‫اءات البنك (‪)OP/BP 4.03‬‬ ‫الموائل الطبيعية ‪ -‬منشور سياسة العمليات‪/‬إجر‬ ‫اءات‬ ‫ال‬ ‫البنك (‪)OP/BP 4.04‬‬ ‫الغابات ‪ -‬منشور سياسة العمليات‪/‬إجر‬ ‫اءات البنك‬ ‫ال‬ ‫(‪)OP/BP 4.36‬‬ ‫مكاÙ?حة اآلÙ?ات ‪ -‬منشور سياسة العمليات ( ‪OP‬‬ ‫ال‬ ‫‪)4.09‬‬ ‫الموارد الحضارية المادية ‪ -‬منشور سياسة‬ ‫ال‬ ‫العمليات‪/‬إجر‬ ‫اءات البنك (‪)OP/BP 4.11‬‬ ‫الشعوب األصلية ‪ -‬منشور سياسة‬ ‫ال‬ ‫العمليات‪/‬إجر‬ ‫اءات البنك (‪)OP/BP 4.10‬‬ ‫إعادة التوطين القسرية ‪ -‬منشور سياسة‬ ‫ال‬ ‫العمليات‪/‬إجر‬ ‫اءات البنك (‪)OP/BP 4.12‬‬ ‫‪Page 12 of 16‬‬ ‫‪ 22‬يونيو‪/‬حزيران ‪2102‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المشروع الطارئ لمساندة برنامج المال مقابل العمل والعمل الحر Ù?ÙŠ غزة )‪(P167726‬‬ ‫سالمة السدود ‪ -‬منشور سياسة العمليات‪/‬إجر‬ ‫اءات‬ ‫ال‬ ‫البنك (‪)OP/BP 4.37‬‬ ‫ي المياه الدولية Ù€ منشور‬‫المشروعات على مجار‬ ‫ال‬ ‫سياسة العمليات‪/‬إجر‬ ‫اءات البنك (‪)OP/BP 7.50‬‬ ‫المشاريع المقامة Ù?ÙŠ المناطق المتناز‬ ‫ع عليها ‪-‬‬ ‫ال‬ ‫منشور سياسة العمليات‪/‬إجر‬ ‫اءات البنك ( ‪OP/BP‬‬ ‫‪)7.60‬‬ ‫قضايا السياسات الوقائية األساسية وادارتها‬ ‫أ‪ .‬موجز لقضايا السياسات واإلجر‬ ‫اءات الوقائية األساسية‬ ‫ح أي آثار محتملة واسعة النطاق‬ ‫اءات الوقائية‪ .‬ثم Ù?ّ‬ ‫حدد واشر‬ ‫ح تتعلق بالسياسات واإلجر‬‫ع المقتر‬‫ح أية قضايا أو آثار مصاحبة للمشرو‬‫‪ .0‬اشر‬ ‫ّ‬ ‫ع‪:‬‬ ‫ة و‪/‬أو ال يمكن إز‬ ‫التها ناتجة عن المشرو‬ ‫وكبير‬ ‫ال يوجد‬ ‫ع‪:‬‬ ‫ح أية آثار محتملة غير مباشر‬ ‫ة و‪/‬أو طويلة األمد ناتجة عن األنشطة المتوقعة Ù?ÙŠ المستقبل Ù?ÙŠ منطقة المشرو‬ ‫‪ .2‬اشر‬ ‫ال يوجد‬ ‫ع (إذا كان مناسباً) تتم در‬ ‫استها للمساعدة Ù?ÙŠ تجنب اآلثار السلبية أو الحد منها‪.‬‬ ‫ح أية بدائل للمشرو‬‫‪ .3‬اشر‬ ‫ال يوجد‬ ‫ات البلد المقترض لتخطيط التدابير الوارد وصÙ?ها‬ ‫ح التدابير التي قام بها البلد المقترض لمعالجة قضايا السياسات الوقائية‪ّÙ? .‬‬ ‫قدم تقييماً لقدر‬ ‫‪ .1‬اشر‬ ‫ّ‬ ‫وتنÙ?يذها‪.‬‬ ‫ال يوجد‬ ‫ح اآلليات الخاصة بالتشاور واإلÙ?صاح بشأن السياسات الوقائية‪ ،‬مع التركيز على‬‫ة‪ ،‬ثم اشر‬ ‫اÙ? األساسية صاحبة المصلحة المباشر‬ ‫‪ّÙ? .2‬‬ ‫حدد األطر‬ ‫ّ‬ ‫ع‪.‬‬ ‫السكان المحتمل تضرر‬ ‫هم من المشرو‬ ‫ال يوجد‬ ‫‪Page 13 of 16‬‬ ‫‪ 22‬يونيو‪/‬حزيران ‪2102‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المشروع الطارئ لمساندة برنامج المال مقابل العمل والعمل الحر Ù?ÙŠ غزة )‪(P167726‬‬ ‫ب‪ .‬متطلبات اإلÙ?صاح (تنبيه مهم‪ :‬األقسام أدناه ال تظهر إال عند تÙ?عيل سياسة اإلجر‬ ‫اءات الوقائية ذات الصلة)‬ ‫ع من وضع صحيÙ?ة‬ ‫ام على المستوى المؤسسي (يتم استيÙ?اؤه عندما ينتهي اجتماع اتخاذ القر‬ ‫ار بشأن المشرو‬ ‫ات مر‬ ‫اقبة مدى االلتز‬ ‫ج‪ .‬مؤشر‬ ‫اءات الوقائية المتكاملة) (تنبيه هام‪ :‬األقسام أدناه ال تظهر إال عند تÙ?عيل سياسة اإلجر‬ ‫اءات الوقائية ذات الصلة)‬ ‫بيانات اإلجر‬ ‫‪OPS_PDI_COMP_TABLE‬‬ ‫سياسة البنك الدولي المعنية باإلÙ?صاح عن المعلومات‬ ‫هل تم إرسال المستندات ذات الصلة بالسياسات الوقائية إلى البنك الدولي لإلÙ?صاح عنها؟‬ ‫ال ينطبق‬ ‫ع‬ ‫هل تم اإلÙ?صاح عن المستندات ذات الصلة داخل البلد للجمهور Ù?ÙŠ مكان عام بشكل ولغة Ù…Ù?هومتين ويسهل على الÙ?ئات المتأثر‬ ‫ة بالمشرو‬ ‫والمنظمات غير الحكومية المحلية الوصول إليه؟‬ ‫ال ينطبق‬ ‫جميع سياسات اإلجر‬ ‫اءات الوقائية‬ ‫هل تم إعداد جدول زمني مالئم وميز‬ ‫انية وتحديد مسؤوليات مؤسسية واضحة لتنÙ?يذ التدابير ذات الصلة بالسياسات الوقائية؟‬ ‫ال ينطبق‬ ‫ع؟‬ ‫هل تم إدر‬ ‫اج التكاليÙ? المتصلة بتدابير السياسات الوقائية Ù?ÙŠ تكلÙ?Ø© المشرو‬ ‫ال ينطبق‬ ‫ع رصد اآلثار والتدابير الوقائية ذات الصلة بالسياسات الوقائية؟‬‫هل يشمل نظام المتابعة والتقييم الخاص بالمشرو‬ ‫ال ينطبق‬ ‫ع؟‬‫هل تم االتÙ?اق مع البلد المقترض على ترتيبات مالئمة للتنÙ?يذ‪ ،‬وهل يتجلى ذلك بشكل كاÙ? ومالئم Ù?ÙŠ الوثائق القانونية للمشرو‬ ‫ال ينطبق‬ ‫مسؤولو االتصال‬ ‫البنك الدولي‬ ‫‪Page 14 of 16‬‬ ‫‪ 22‬يونيو‪/‬حزيران ‪2102‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المشروع الطارئ لمساندة برنامج المال مقابل العمل والعمل الحر Ù?ÙŠ غزة )‪(P167726‬‬ ‫سمير‬ ‫ة أحمد حلس‬ ‫رئيس البرنامج‬ ‫كريستوبال ريداو Ù€ كانو‬ ‫كبير الخبر‬ ‫اء االقتصاديين‬ ‫Ù?ريدريكه روتر‬ ‫أخصائي أول Ù?ÙŠ مجال الحماية االجتماعية‬ ‫المقترض‪/‬البلد المتعامل مع البنك‪/‬الجهة المستÙ?يدة‬ ‫مركز تنمية المنظمات غير الحكومية‬ ‫الهيئات المسؤولة عن إدار‬ ‫ة التنÙ?يذ‬ ‫مركز تنمية المنظمات غير الحكومية‬ ‫ليلى صبيح‬ ‫ة المالية والتخطيط‬ ‫زر‬‫ة العالقات والتعاون الدولي‪ ،‬و ا‬ ‫المدير‬ ‫ة العامة‪ ،‬إدار‬ ‫‪lsbaih@yahoo.com‬‬ ‫غسان كاسبر‬ ‫ة‬ ‫المدير‬ ‫‪gkasabreh@ndc.ps‬‬ ‫‪Page 15 of 16‬‬ ‫‪ 22‬يونيو‪/‬حزيران ‪2102‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المشروع الطارئ لمساندة برنامج المال مقابل العمل والعمل الحر Ù?ÙŠ غزة )‪(P167726‬‬ ‫للمزيد من المعلومات الرجاء االتصال بـ‪:‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫‪1818 H Street, NW‬‬ ‫‪Washington, D.C. 20433‬‬ ‫هاتÙ?‪(202) 473-1000 :‬‬ ‫موقع الويب‪http://www.worldbank.org/projects :‬‬ ‫المواÙ?قة‬ ‫سمير‬ ‫ة أحمد حلس‬ ‫كريستوبال ريداو Ù€ كانو‬ ‫رئيس (رؤساء) Ù?ريق العمل‪:‬‬ ‫Ù?ريدريكه روتر‬ ‫اعتمدها‪:‬‬ ‫المستشار المعني باإلجر‬ ‫اءات الوقائية‪:‬‬ ‫مدير قطاع الممارسات‪:‬‬ ‫ي‪:‬‬‫المدير القطر‬ ‫‪Page 16 of 16‬‬ ‫‪ 22‬يونيو‪/‬حزيران ‪2102‬‬