Public Disclosure Authorized REPUBLIQUE DE LA GUINEE BISSAU ------------------ MINISTERE DES TRAVAUX PUBLICS, DE L’HABITAT ET DE L’URBANISME ----------------- Public Disclosure Authorized PROJET DE TRANSPORT RURAL --------------- Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized PLAN D'ACTIONS DE REINSTALLATION (PAR) DES TRAVAUX D’AMENAGEMENT DE L’AXE INGORE-FARIM (60KM) ET DE 52 KM DE PISTES RURALES ATTENANTES A CET AXE DANS LA REGION DE CACHEU ET OIO RAPPORT DEFINITIF 30 Janvier 2019 1 SOMMAIRE LISTE DES TABLEAUX ............................................................................................................... 5 LISTE DES PHOTOS ..................................................................................................................... 6 LISTE DES ANNEXES .................................................................................................................. 6 LISTE DES SIGLES ET ABREVIATIONS .................................................................................. 7 DEFINITIONS ................................................................................................................................ 8 SYNTHESE DES DONNEES DE BASE DU PLAN D’ACTIONS DE REINSTALLATION (PAR) DE L’AXE PRINCIPAL INGORE-FARIM ET DES PISTES ATTENANTES ................ 9 RESUME EXECUTIF .................................................................................................................. 11 SYNTHESIS OF THE BASIC DATA OF THE RESETTLEMENT ACTION PLAN (RAP) OF THE INGORE-FARIM MAIN AXIS AND OF THE ENCLOSED AXIS .................................. 14 EXECUTIVE SUMMARY ........................................................................................................... 16 1. INTRODUCTION ................................................................................................................. 19 1.1. Contexte de l’étude ......................................................................................................... 19 1.2. Objectifs de l’étude ......................................................................................................... 20 1.3. Résultats attendus ........................................................................................................... 20 1.4. Rappel de la démarche méthodologique ......................................................................... 20 1.5. Structuration du rapport .................................................................................................. 21 2. DESCRIPTION DU PROJET................................................................................................ 22 2.1. Description des differentes composantes du projet ........................................................ 22 2.2. Objectif du projet ............................................................................................................ 22 2.3. Description des travaux à réaliser ................................................................................... 22 3. IMPACTS POTENTIELS DU PROJET ............................................................................... 23 3.1. Impacts potentiels positifs du projet ............................................................................... 23 3.2. Impacts négatifs du projet............................................................................................... 26 3.3. Composantes du projet donnant lieu à la réinstallation .................................................. 30 3.4. Zone d’impact des activités du projet ............................................................................. 31 3.5. Mécanisme mis en place pour limiter la réinstallation ................................................... 31 4. PRINCIPAUX OBJECTIFS DU PAR ................................................................................... 32 5. ETUDES SOCIO-ECONOMIQUES ..................................................................................... 33 5.1. Localisation du projet ..................................................................................................... 33 5.2. Profil socio-économique de la zone de projet ................................................................ 42 5.3. Régime foncier dans l’aire d’influence du projet ........................................................... 45 5.4. Recensement et date butoir ............................................................................................. 45 5.5. Bilan / Résultat des enquêtes d’expropriation et des consultations publiques ............... 47 5.5.1. Bilan des résultats des enquêtes .............................................................................. 47 5.5.2. Caractéristiques des ménages affectées ................................................................... 49 5.5.3. Biens affectés .......................................................................................................... 50 6. EXAMEN DU CADRE LEGAL RELATIF A LA REINSTALLATION ............................ 54 6.1. Cadre légale bissau-guinéen : propriété privée et protection ......................................... 54 6.2. Mécanisme légal d'expropriation pour cause d'utilité publique ..................................... 54 6.3. Régime de propriété de terres ......................................................................................... 55 6.3.1. Système foncier moderne ........................................................................................ 55 6.3.2. Système foncier coutumier et mode traditionnel d’accès à la terre ......................... 55 6.4. Conflits et processus de règlement ................................................................................. 56 6.5. Apport de l’OP 4.12 aux procédures de compensation et d’indemnisation Bissau Guinéenne .................................................................................................................................. 56 2 7. ANALYSE DU CADRE INSTITUTIONNEL DE LA REINSTALLATION ...................... 59 7.1. Institutions / organismes directement concernés ............................................................ 59 7.1.1. Au niveau national .................................................................................................. 59 7.1.2. Au niveau communal et local .................................................................................. 60 7.1.3. Evaluation de la capacité institutionnelle en matière de réinstallation ................... 61 8. CRITERES D’ELIGIBILITE A UNE COMPENSATION ................................................... 63 8.1. Critères d’éligibilité des PAP ......................................................................................... 63 8.2. Date Limite d’éligibilité ................................................................................................. 63 8.3. Propriétés et personnes éligibles ..................................................................................... 64 9. ESTIMATION DES PERTES DE LEUR INDEMNISATION ET AUTRES FORMES D’AIDES ....................................................................................................................................... 65 9.1. Compensation de l’aménagement réalisé ....................................................................... 65 9.2. Compensation foncière : ................................................................................................. 65 9.3. Compensation pour bâtis (CB) ....................................................................................... 65 9.4. Aide au déménagement (AD) ......................................................................................... 66 9.5. Aide à la garantie locative (AGL) .................................................................................. 67 9.6. Perte de revenus .............................................................................................................. 67 9.7. Perte de revenus de commerce (PRC) ............................................................................ 67 9.8. Aide aux personnes vulnérables (AR) ............................................................................ 67 10. MESURES DE REINSTALLATION .................................................................................... 71 10.1. Rappel des biens impactés et formes de compensation .................................................. 71 10.2. Choix de la forme de compensation ............................................................................... 71 10.3. Choix du site de réinstallation ........................................................................................ 71 10.4. Mesures spécifiques de réinstallation ............................................................................. 71 11. PROCEDURES DE RECOURS ............................................................................................ 74 11.1. Types des plaintes et conflits à traiter ............................................................................ 74 11.2. Mécanismes de gestion des plaintes proposés ................................................................ 74 11.2.1. Dispositions administratives ................................................................................... 74 11.2.2. Mécanismes proposés .............................................................................................. 74 11.3. Evaluation de la satisfaction des populations sur la mise en œuvre du MGP ................ 76 12. RESPONSABILITES ORGANISATIONNELLES DE LA MISE EN ŒUVRE ................. 77 12.1. L’Unité de Gestion du Projet (UGP) .............................................................................. 77 12.2. Comité de Réinstallation (CR) ....................................................................................... 77 12.3. La Commission du Suivi de la Réinstallation involontaire ............................................ 78 13. CONSULTATIONS PUBLIQUES ....................................................................................... 79 13.1. Objectifs des consultations ............................................................................................. 79 13.2. Méthodologie .................................................................................................................. 79 13.3. Synthèse des consultations publiques ............................................................................. 81 13.3.1. Synthèse des préoccupations, craintes et questions ................................................ 85 13.3.2. Synthèse des suggestions et recommandations ....................................................... 85 13.4. Avis général sur le projet ................................................................................................ 85 14. DIFFUSION ET PUBLICATION DU RAPPORT (PAR) .................................................... 86 15. CALENDRIER D’EXECUTION .......................................................................................... 87 15.1. Durée de mise en œuvre du PAR.................................................................................... 87 15.2. Chronogramme des activités de mise en œuvre du PAR ................................................ 87 16. COUTS ET BUDGET ........................................................................................................... 89 16.1. Coûts des indemnisations ............................................................................................... 89 3 16.2. Coûts de prise en charge des acteurs de la mise en œuvre, du suivi et de l’audit social du PAR 89 16.3. Budget pour la réalisation d’un PAR complémentaire en cas de nécessité .................... 90 16.4. Budget pour la sensibilisation des acteurs ...................................................................... 90 16.5. Budget global de la réinstallation ................................................................................... 90 17. SUIVI ET EVALUATION .................................................................................................... 92 17.1. Indicateurs potentiels ...................................................................................................... 92 17.2. Indicateurs de suivi ......................................................................................................... 93 17.3. Indicateurs d’évaluation du PAR .................................................................................... 93 CONCLUSION ET RECOMMANDATIONS ............................................................................. 95 Références bibliographiques ......................................................................................................... 96 ANNEXES .................................................................................................................................... 97 4 LISTE DES TABLEAUX Tableau 1 : Description et analyse des impacts positifs de la situation avec le projet .................. 23 Tableau 2 : Description et analyse des impacts négatifs du projet ................................................ 27 Tableau 3: Profil socio-économique de la zone d’étude ............................................................... 42 Tableau 4 : Bilan des résultats des enquêtes ................................................................................. 48 Tableau 5 : Synthèse des biens affectés sur l’axe principal .......................................................... 50 Tableau 6 : Synthèse des biens situés le long de l’axe et non dans l’emprise mais pouvant faire l’objet de gêne lors des travaux ..................................................................................................... 50 Tableau 7 : Synthèse des biens affectés sur les pistes attenantes à l’axe principal ....................... 51 Tableau 8 : Synthèse des biens situés le long des axes attenantes et non dans l’emprise mais pouvant faire l’objet de gêne lors des travaux ............................................................................... 52 Tableau 9: Comparaison de la législation bissau guinéene avec la PO 4.12 de la Banque mondiale ....................................................................................................................................................... 57 Tableau 10:Tâches et responsabilités des intervenants ................................................................. 61 Tableau 11 : Synthèse de la mercuriale des actifs bâtis ................................................................ 66 Tableau 12: Synthèse des aides à la réinstallation pour chaque catégorie d’actif bâti affecté sur l’axe Ingoré-Farim ......................................................................... Error! Bookmark not defined. Tableau 13: Synthèse des aides à la réinstallation pour les actifs bâtis (clôture) affectés sur les axes attenants ......................................................................................................................................... 66 Tableau 14 : Montant de l’aide au déménagement par type de bien affecté. ................................ 67 Tableau 15 : Synthèse des compensations pour tous les biens inventoriés sur l’axe principal Ingoré -Farim ............................................................................................................................................ 68 Tableau 16 : Synthèse des compensations pour tous les biens inventoriés sur les pistes attenantes ....................................................................................................................................................... 69 Tableau 17: Mercurial pour l'évaluation des actifs agricoles ........................................................ 70 Tableau 18 : Matrice d’indemnisation .......................................................................................... 72 Tableau 15 : Responsabilités organisationnelles de la mise en œuvre .......................................... 78 Tableau 20 : Synthèse des consultations publiques ...................................................................... 82 Tableau 17 : planning de mise en œuvre du PAR ......................................................................... 87 Tableau 22 : Coût de suivi et supervision de la mise en œuvre du PAR par les commissions locales de réinstallation (CR) .................................................................................................................... 90 Tableau 23 : Coût de l’audit social du PAR .................................................................................. 90 Tableau 24 : Budget global de la réinstallation ............................................................................. 91 Tableau 21 : Indicateurs de suivi du PAR ..................................................................................... 93 Tableau 22 : Indicateurs d’évaluation du PAR ............................................................................. 94 5 LISTE DES PHOTOS Photo 1 : Illustration du mauvais état de l’axe .............................................................................. 24 Photo 2 : érosion prononcée au niveau de l’axe ............................................................................ 25 Photo 3 : Dalot recouvert de terre et bouché ................................................................................. 25 Photo 4 : érosion sur l’axe Caur Ba - Binta................................................................................... 25 Photo 5 : buse dégradée ................................................................................................................. 25 Photo 6 : ravin sur l’axe Bucaur-Frontière Sénégal ...................................................................... 25 Photo 7 : érosion sur l’axe Indaia - Faradiang............................................................................... 25 Photo 8 : Clôture en seko à la lisière imédiate de l’axe à la sortie de Farim ................................ 29 Photo 9 : rizière à Cancenha .......................................................................................................... 29 Photo 10 : Terrase de maison en brique cuite à Salquenhe Ba ..... 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Photo 11 : Clôture en bois à Mansalia (axe Simboré-Massacunda) .............................................. 30 Photo 12 : Marché de Binta (axe Binta – Caur Ba) ....................................................................... 30 Photo 13 : Clôture en seko à Mansalia (axe Simboré-Massacunda) ............................................. 30 Photo 14 : Anacardium occidentale à la lisière de l’axe dont les branches seront à élaguer pour dégager l’axe à Urecholé (axe Urecholé - Canja) ......................................................................... 30 Photo 15 : Recensement à Sansangoto .......................................................................................... 47 Photo 16 : Recensement à Talico .................................................................................................. 47 Photo 15 : Resencement à Faradiang ............................................................................................ 47 Photo 18 : Resencement à Mansalia .............................................................................................. 47 Photo 19 : Consultation publique avec les populations de Djinicom ............................................ 79 Photo 20 : Consultation publique avec les populations de Talico ................................................. 80 Photo 21 : Consultation publique avec les populations de Bissabur ............................................. 80 Photo 22 : Consultation publique avec l’Administrateur du secteur de Ingoré............................. 80 Photo 23 : Consultation publique avec le président du groupement Balancunda ......................... 80 Photo 24 : Rencontre avec le chef de village de Suar ................................................................... 80 Photo 25 : Rencontre avec le chef de village de Djinicom ........................................................... 80 Photo 26 : Consultation publique à Mansalia................................................................................ 81 Photo 27 : Consultation publique à Massacunda .......................................................................... 81 LISTE DES ANNEXES Annexe 1 : Calcul des compensations et aides à la réinstallation (Voir fichier Excel joint) ........ 97 Annexe 2 : Liste des personnes rencontrées, PV de consultation publique, de mise en place de comité de Réinstallation .............................................................................................................. 120 Annexe 3 : Liste des autorités traditionelles / institutions rencontrées ....................................... 171 Annexe 4 : Protocole d’accord et d’indemnisation ..................................................................... 173 Annexe 5 : Termes de référence pour la réalisation d’un PAR Ingoré-Farim, à cheval entre les régions de Cacheu et Oio, sur un linéaire d’environ 60 km ........................................................ 175 Annexe 6 : Termes de référence pour la réalisation d’un PAR de 52 km de pistes rurales (soit 7 pistes) attenantes à l’axe principal Ingoré-Farim ........................................................................ 179 Annexe 7 : Schéma linéaire de l’axe routier Ingoré-Farim ......................................................... 183 6 LISTE DES SIGLES ET ABREVIATIONS AAAC Autorité d’Evaluation Environnementale Compétente AD Aide au Déménagement AGL Aide à la garantie locative AR Aide aux personnes vulnérables BM Banque mondiale CB Compensation pour les Bâtis considérés tous comme neufs CES Comité d'Evaluation et de Suivi CLA Comité Local d'Action CR Comités de Réinstallation CT Compensation foncière pour le Terrain CTD : Collectivités Territoriales Décentralisées DAO : Dossier d’Appel d’Offre EIES : Etude d’Impact Environnemental et Social EPI : Equipement de Protection Individuel FCFA Franc de la Communauté Financière Africaine FDI : Fiche Déclaration d’impact IDA : Association Internationale pour le Développement IEC : Information, éducation et communication IRA : Infections Respiratoires Aigues IST ou MST : Infections ou maladies sexuellement transmissibles MdC : Mission de Contrôle MGP Mécanisme de Gestion des Plaintes ONG : Organisation Non Gouvernementale PAP : Personne Affectée par le Projet PAR : Plan d’Action de Réinstallation PFNL : Produit forestier non ligneux PGED : Plan de gestion et d’élimination des déchets PIEC : Plan d’Information Education Communication PTR : Projet de Transport rural PO : Politique Opérationnelle PRC Perte de revenu de commerce PRL Perte de revenu locatif SIDA : Syndrome d’Immunodéficience Acquise TDR : Termes De référence UGP : Unité de Gestion du Projet UES-CI : Unité Environnementale et Sociale de la Cellule Infrastructures VIH : Virus d’Immunodéficience Humaine VSBG Violence Sexuelle Baseé sur le Genre 7 DEFINITIONS Une définition de quelques mots ou concepts clés est donnée dans ce paragraphe en vue de faciliter une compréhension commune et convergente : Acquisition (forcée ou involontaire) de terre : c’est le processus par lequel une personne est obligée, par une agence publique, de se séparer de l’ensemble ou d’une partie de la terre qui lui appartient ou qu’elle possède, et de la mettre à la disposition et possession de cette agence, pour usage public moyennant paiement. Aménagements fixes : Investissements, autres que les constructions, qui ne peuvent pas être déménagés lorsqu’une parcelle de terre est expropriée. Il peut s’agir d’un puits, d’une latrine, d’une fosse septique, entre autres. Assistance à la réinstallation : Assistance fournie aux personnes affectées par le projet. Cette assistance peut, par exemple, comprendre le transport, l’aide alimentaire, l’hébergement et/ou divers services offerts aux personnes affectées durant le déménagement et la réinstallation. Elle peut également comprendre des indemnités en espèces pour le désagrément subi du fait de la réinstallation et pour couvrir les frais de déménagement et de réinstallation. Compensation : Paiement en liquide ou en nature ou les deux combinés des coûts de tous les biens (terres, structures, aménagements fixes, cultures, arbres, etc.…) perdus à cause d’une déclaration d’utilité publique. Coût de remplacement : il est surtout utilisé en immobilier où il est à mettre en parallèle avec celui du coût de reproduction qui indique ce qu'il en coûterait aujourd'hui pour reproduire l'immeuble à l’identique. Sachant que la notion d'immeuble constitue une catégorie de biens regroupant principalement tout ce qui ne peut être déplacé (sol, arbre, bâtiment, composante fixée de façon permanente…). Date limite ou date butoir : c’est la date de la fin de l’opération de recensement des personnes et de leurs biens. Les personnes occupant la zone du projet après la date limite ne sont pas éligibles aux indemnisations ni à l'assistance à la réinstallation. De même, les biens (maisons, champs, arbres…) mis en place après la date limite ne sont pas indemnisés. Enquête de base ou enquête socio-économique : Recensement de la population affectée par le projet et inventaire de tous les actifs perdus (terres, maisons, puits, champs, pâturages…). Groupes vulnérables : Personnes qui, du fait de sexe, de l’âge, du handicap physique ou mental ou de facteurs économiques ou sociaux, peuvent se trouver affectées de manière plus importante par le processus de déplacement et de réinstallation ou, dont la capacité à réclamer ou à bénéficier de l'assistance à la réinstallation et autres avantages peut se trouver limitée. Personne Affectée par le Projet (PAP) : il s’agit des personnes, des ménages et des communautés dont les moyens d'existence se trouvent négativement affectés à cause de la réalisation d'un projet du fait (i) d'un déplacement involontaire ou de la perte du lieu de résidence ou d’activités économiques; (ii) de la perte d'une partie ou de la totalité des investissements (biens et actifs); (iii) de la perte de revenus ou de sources de revenus de manière temporaire ou définitive, ou (iv) de la perte d'accès à ces revenus ou sources de revenus. Réinstallation involontaire : Ensemble des mesures entreprises en vue de déplacer les personnes affectées par les activités du projet. 8 SYNTHESE DES DONNEES DE BASE DU PLAN D’ACTIONS DE REINSTALLATION (PAR) DE L’AXE PRINCIPAL INGORE-FARIM ET DES PISTES ATTENANTES Données axe principal N° Sujet (Ingoré-Farim jusqu’au Données pistes attenantes PK60) 1 Localisation du projet Région de Cacheu et Oio Région de Cacheu et Oio - Axe Binta -Caur Ba (3,2 km) : Binta, le hammau Ponta Caur Balantha et Caur Ba. -Axe Simboré – Massacunda Cancenha, Caur Ndim, Caur (4,1 km) : Simboré, Mansalia et Ba, Manecunda, Djinicom, Massacunda. Sansanghoto, Banguima, -Axe Massacunda – Udjequé (4,2 Yongoya, Boborim, Sambuia, km): Massacunda et Ujequé. Talico, Tabadjan, Dimbo -Axe Djinicom-Guidaj (14,9 km): 2 Localités traversées Camara, Bigene, Ndaia, Guidaj, Cuffeu, le hammeau Djinicom Quirsir, Suar, Liman, Intchaf, Mancadge et Djinicom. Barro, Sintcham Barro, Sidif, -Axe Barro - Bucaur - Frontière Surançe, Bissabur, Ponta De Sénégal (7,4 km) : Barro et Bucaur. Mario, Sindjam et Ingoré. -Axe Indaia – Faradiang (6,5 km): Indaia, Capal et Faradiang. -Axe Urecholé Canja (11,3 km): Urechomé, Bissabur et Canja. Aménagement de l’axe dans le Types de travaux Aménagement de l’axe dans le cadre 3 cadre du Projet de Transport du Projet de Transport Rural Rural Budget global de la mise en 4 51 688 247,855 FCFA œuvre du PAR Budget des indemnisations : 4 507 780 F CFA 16 048 087,7 F CFA - Budget des compensations pour perte 1 897 720 F CFA 15 238 087,7 F CFA 5 de biens - Budget des aides à la 2 610 000 F CFA 810 000 F CFA réinstallation Budget compensation pour perte 6 0 1 599 000 de revenu (commerçants) Coûts prises en charge de mise en 7 2 600 000 FCFA œuvre du PAR 8 Audit social du PAR 8 400 000 FCFA Provision pour un PAR 9 10 000 000 FCFA complémentaire 10 Sensibilisation et information 2 000 000 F CFA 11 Imprévus 6 533 380,155 F CFA 12 Date butoir 5 Octobre 2018 16 Novembre 2018 Nombre de ménages affectés par 13 52 40 le projet Nombre de ménages féminins 14 2 1 affectés par le projet Nombre de personnes vulnérables 15 15 4 identifiées Nombre de personnes féminines 16 15 4 vulnérables identifiées 9 Données axe principal N° Sujet (Ingoré-Farim jusqu’au Données pistes attenantes PK60) Nombre de personnes masculines 17 0 0 vulnérables identifiées Nombre de ménages propriétaires 18 52 40 affectés Nombre de ménages locataires 19 0 0 affectés Nombre d’infrastructures 20 0 0 précaires de commerce (hangar) Nombre de PAP déplacés 21 physiques (affection des 0 0 habitations) Nombre de PAP déplacées 22 0 0 économiques Infrastructures sociales affectées 23 0 19 (terrasse, clôtures) 24 Arbres fruitiers privés 13 139 Nombre de champs partiellement 25 54 14 affectés Superficie des champs 26 8555 m2 842 m2 partiellement affectés (m2) Nombre de champs entièrement 27 0 0 affectés Superficie des champs 28 0 0 entièrement affectés 29 Nombre d’arbres sacrés à détruire 0 0 Nombre de tombes dans 30 0 0 l’emprise Nombre de tombes proches de 31 0 0 l’emprise Nombre de cimetières proche de 32 1 0 l’emprise Source : Enquêtes terrain, et traitement des données, Octobre-Novembre 2018 10 RESUME EXECUTIF Le projet d’aménagement de l’axe Ingoré-Farim (jusqu’au PK60) et des pistes attenantes à cet axe est réalisé dans le cadre de la composante 1 du Projet de Transport Rural (PTR). L’objectif de développement du PTR est d’améliorer l’accès physique de la population rurale aux marchés et aux services essentiels dans les zones sélectionnées ; comme aussi, en cas de crise ou d’urgence éligible, fournir une réponse immédiate et efficace. La réalisation de ce projet va générer des impacts sociaux, économiques et environnementaux potentiellement positifs et négatifs. Cet axe traverse des zones naturelles ainsi que des zones habitées par les populations ce qui a conduit à classer le Projet en catégorie B selon la nomenclature de la Banque mondiale. Bien que régie par les législations nationales pertinentes, la mise en œuvre de ce Projet devra satisfaire le s exigences des Politiques de sauvegarde environnementale et sociale de la Banque mondiale suivantes : - l'OP 4.01 (Évaluation environnementale) ; - l’OP 4.11 (Ressources culturelles physiques) ; - l’OP 4.12 (Réinstallation involontaire) ; et - l’OP 4.04 (Habitats Naturels) C’est pour répondre aux exigences de ces politiques que le Plan d’Actions de Réinstallation (PAR) de l’axe Ingoré-Farim (jusqu’au PK60) et des pistes attenantes est élaboré. Ainsi, le PAR est réalisé afin de se conformer à la législation nationnale et aux objectifs globaux de la Politique Opérationnelle 4.12 de la Banque Mondiale sur la réinstallation involontaire qui sont celles de : − minimiser, dans la mesure du possible, la réinstallation involontaire et l’acquisition de terres, en étudiant toutes les alternatives viables dès la conception du projet, − lorsqu’un déplacement de population est inévitable, les activités de réinstallation devront être conçues et exécutées sous la forme de programmes de développement procurant aux personnes déplacées par le projet suffisamment de moyens d’investissement pour leur permettre de bénéficier des avantages du projet. Les populations déplacées devront être consultées de manière constructive et avoir la possibilité de participer à la planification et à la mise en œuvre des programmes de réinstallation ; − les personnes déplacées devront être aidées dans leurs efforts d’amélioration, ou du moins de rétablissement, de leurs moyens d’existence et de leur niveau de vie, ceux-ci étant considérés, en terme réels, aux niveaux qui prévalaient au moment de la phase précédant le déplacement ou celle de la mise en œuvre du projet, selon la formule la plus avantageuse. La préparation du PAR a nécessité l’examen des textes juridiques nationaux en la matière, notamment la loi n°/98 du 23 avril 1998 portant sur la loi foncière. Ces textes constituent la base légale de l’administration des terres tant privées que publiques en Guine Bissau ainsi que le décret- loi n 4/96 qui fixe le regime d’exploitation des carrières et de son règlement (décret 33/87). La politique de la Banque Mondiale et la législation nationale et précisément la loi foncière prévoient le régime de l’acquisition des terrains et des biens pour la mise en place des infrastructures d’utilité publique et le recasement des populations. En définitive, la législation nationale et l’OP 4.12 de la Banque Mondiale ne sont concordantes que sur l’indemnisation des PAPs, la date limite d’éligibilité, la compensation en espèces et l’information des populations. Pour tous les autres points, il y a plus ou moins une discordance relativement nette. Sous ce rapport, il est préconisé que la politique de la Banque Mondiale OP 4.12 soit appliquée pour guider le processus de réinstallation éventuelle dans le cadre de la mise en œuvre des activités du projet. Au titre de la gestion des plaintes, il est prévu un mécanisme de gestion des plaintes en cas de conflit entre le projet et les populations locales. Ce mécanisme privilégie les modes de résolution des différents 11 conflits à l’amiable en donnant la primeur de la médiation au Comité de gestion des plaintes composé du chef de village, chef religieux, notable, représentant des organisations féminines et représentant de jeunes. Le dispositif prévoit deux échelons de résolution des plaintes à savoir le niveau des villages et le niveau du projet. Les travaux d’aménagement ne devraient commencer qu’une fois les PAP aient été indemnisées et l’emprise libérée Conformément aux dispositions de la PO 4.12, la date butoir pour l’axe principal Ingoré – Farim a été fixée au 5 Octobre 2018 et celle des sept (7) pistes attenantes au 16 novembre 2018 correspondant à la fin de l’opération d’inventaire détaillé des biens affectés. Le suivi-évaluation relève de la responsabilité de l’Unité de Gestion du Projet (UGP) ainsi que les autorités de l’administration locale. De façon générale, les acteurs perçoivent très positivement le projet. Ils estiment que le projet constitue un facteur de développement et de progrès social pour les localités concernées, la région et tout le pays, car l’aménagement de cet axe routier va contribuer au désenclavement des localités, à l’amélioration des échanges, au développement socioéconomique, etc. L’essentiel des préoccupations et craintes exprimées sont : - recensement et non dédommagement des biens en cas d’impact - non-emploie de la main d’œuvre locale - risques sécuritaires et sanitaires (excès de vitesse sur les axes, …) - non comblement ou/et aménagement des carrières qui sont abandonnées par les entreprises - non-mise en œuvre du projet. - non prise en compte des plaintes - non prise en compte des risques liés à l’aflux de main d’œuvre - non prise en compte des violences basées sur le genre dans la phase mise en œuvre du PAR et construction. En réponse à ces préoccupations soulevées, et notamment celles relative aux indemnisations, il leur a été expliqué leurs droits en matière de réinstallation ainsi que les options qui leur sont offertes par le projet (en nature ou en espèces ou sous une autre forme (assistance au transport et à la main d’œuvre)). Dans le cadre de ce PAR, les PAP ont préféré une compensation en espèce devant les choix qui leur ont été exposés. Au regard des préoccupations et craintes émises, les principales recommandations suivantes ont été formulées par les acteurs : - dédommager tous les biens qui seront impacté par le projet avant le demarrage des travaux; - privilégier la main d’œuvre locale pour les travaux ne necesitant pas la main d’œuvre hautement qualifiée, - sensibiliser les populations sur lesVBG, les maladies et les risques sécuritaires et les risques liées à l’afflux de main d’œuvre lors des travaux; - Toujours échanger avec les chefs traditionnels et les sages en ce qui concerne le caractère sacré d’un site ; - Choisir des carrières non à proximité de l’axe et les réaménager à la fin de l’exploitation, - Informer, sensibiliser et dialogue à initier par les entreprises pour favoriser la quiétude dans les travaux, - Toujours priviliégier le règlement à l’amiable des conflits, - Mise en œuvre effective du projet, - Promouvoir une démarche participative et inclusive en vue d’une meilleure appropriation du projet par les populations 12 Le projet affectera au niveau de l’axe principal 8555 m2 d’actifs agricoles (8501 m2 de riz et 54 m2 de sorgho) et de 13 ligneux (12 Manguifera indica et 1 Borassus aethiopum). Au niveau des sept (7) pistes attenantes à l’axe Ingoré – Farin, les impacts concerneront 19 clôtures de 376,32 ml ; 842 m2 d’actifs agricoles (400 m2 de riz, 199 m2 d’arachide, 45.5 m2 de piment 46,5 m2 de haricot, 105,5 m2 de maïs, 45.5 m2 de manioc), 139 ligneux (7 Manguifera indica et 132 Anacardium occidentale). La mise en œuvre du Plan d’Action de Réinstallation pour les travaux d’aménagement de l’axe Ingoré-Farim (jusqu’au PK60) et des sept (7) pistes attenantes est estimée à avec 51 688 247,855 FCFA. Ces coûts comprennent le montant des indemnisations et des aides à la réinstallation et ceux relatifs à la prise en charge pour la mise en œuvre du PAR, la provision pour un PAR complémentaire (si nécessaire), l’audit Social du PAR et les imprévus. Le tableau ci-après présente le budget global de la réinstallation. Coût en FCFA Coût en FCFA N° RUBRIQUE Pistes Axe principal attenantes Compensation des actifs de bâtis (clôtures et 1 0 1 266 960 terrasse) 2 Compensation des cultures (champs) 682 780 71 127,7 3 Compensation des arbres fruitiers privés 1 215 000 13 900 000 4 Compensation pour aide à la réinstallation 2 610 000 810 000 5 Compensation pour perte de revenu 1 599 000 6 Prises en charge de la mise en œuvre du PAR 2 600 000 7 Provision pour un PAR complémentaire 10 000 000 8 Audit Social du PAR 8 400 000 9 Sensibilisation et information 2 000 000 10 Sous Total (1) 43 555 867,7 11 Imprévus (15%) 6 533 380,155 TOTAL GENERAL 51 688 247,855 13 SYNTHESIS OF THE BASIC DATA OF THE RESETTLEMENT ACTION PLAN (RAP) OF THE INGORE-FARIM MAIN AXIS AND OF THE ENCLOSED AXIS Main axis data (Ingore- N° Subject Enclosed axis Farim until PK60) 1 Location of the project Cacheu and Oio Region Cacheu and Oio Region - Binta -Caur Ba axis (3,2 km) : Binta, le hammau Ponta Caur Balantha et Caur Ba. -Axe Simboré – Massacunda Cancenha, Caur Ndim, Caur (4,1 km) : Simboré, Mansalia et Ba, Manecunda, Djinicom, Massacunda. Sansanghoto, Banguima, -Massacunda – Udjequé axis (4,2 Yongoya, Boborim, Sambuia, km): Massacunda et Ujequé. Talico, Tabadjan, Dimbo -Djinicom-Guidaj axis (14,9 km): 2 Localities crossed Camara, Bigene, Ndaia, Guidaj, Cuffeu, le hammeau Djinicom Quirsir, Suar, Liman, Intchaf, Mancadge et Djinicom. Barro, Sintcham Barro, Sidif, -Barro - Bucaur - Frontière Sénégal axis Surançe, Bissabur, Ponta De (7,4 km) : Barro et Bucaur. Mario, Sindjam et Ingoré. -Indaia – Faradiang axis (6,5 km): Indaia, Capal et Faradiang. -Urecholé Canja axis (11,3 km): Urechomé, Bissabur et Canja. Development of the axis Development of the axis within the 3 Types of work within the framework of the framework of the Rural Transport Rural Transport Project Project Overall budget for RAP 4 51 688 247,855 FCFA implementation Compensation budget: 4 507 780F CFA 16 048 087,7 F CFA - Compensation budget for 5 1 897 720 F CFA 15 238 087,7 F CFA property loss - Resettlement budget 2 610 000 F CFA 810 000 F CFA Budget compensation for loss of 6 0 1 599 000 income (traders) Supported costs of RAP 7 2 600 000 FCFA implementing 8 Social audit for RAP 8 400 000 FCFA Provision for a complementary 9 10 000 000 FCFA RAP 10 Sensibilization 2 000 000 F CFA 11 Unexpected 6 533 380,155 F CFA 12 Deadline October 5, 2018 November 16, 2018 Number of households affected 13 52 40 by the project Number of female households 14 2 1 affected by the project Number of vulnerable people 15 15 4 identified Number of vulnerable women 16 15 4 identified Number of vulnerable men 17 0 0 identified Number of household’s owner 18 52 40 affected 14 Main axis data (Ingore- N° Subject Enclosed axis Farim until PK60) Number of tenant households 19 0 0 affected Number of precarious 20 0 0 commercial infrastructures (shed) Number of Displaced Physical 21 0 0 PAPs (Housing Affect) Number of economic PAP 22 0 0 displaced Affected social infrastructure 23 0 19 (terrace, fences) 24 Private fruit trees 13 139 Number of fields partially 25 54 14 affected Surface of fields partially affected 26 8555 m2 842 m2 (m2) 27 Number of fully affected fields 0 0 28 Surface of fully affected fields 0 0 29 Number of sacred trees to destroy 0 0 Number of graves in the right-of- 30 0 0 way Number of graves close to the 31 0 0 way Number of cemeteries close to 32 1 0 the right-of-way 15 EXECUTIVE SUMMARY The development project of the Ingoré-Farim axis (until PK60) and tracks adjacent to this axis is carried out within the framework of component 1 of the Rural Transport Project (PTR in french). The development objective of the PTR is to improve the physical access of the rural population to markets and essential services in selected areas; as also, in case of crisis or emergency eligible, provide an immediate and effective response. The realization of this project will generate social, economic and environmental impacts potentially positive and negative. This axis crosses natural areas as well as populated areas which led to the classification of the Project in category B according to World Bank nomenclature. Although governed by the relevant national laws, the implementation of this Project shall meet the requirements of the following World Bank Environmental and Social Safeguard Policies: - OP 4.01 (Environmental Assessment); - OP 4.11 (Physical Cultural Resources); - OP 4.12 (involuntary resettlement); and - OP 4.04 (Natural Habitats). It is to meet the requirements of these policies that the Resettlement Action Plan (RAP) of the Ingoré-Farim axis (until PK60) and adjacent axis is developed. Thus, the RAP is realized in order to comply with the national legislation and the global objectives of the World Bank Operational Policy 4.12 on involuntary resettlement which those are: - minimize, to the extent possible, involuntary resettlement and land acquisition, exploring all viable alternatives from the project design stage, - when displacement is unavoidable, resettlement activities should be designed and implemented in the form of development programs that provide the project's displaced persons with sufficient investment resources to enable them to benefit from the project benefits. Displaced populations should be consulted constructively and given the opportunity to participate in the planning and implementation of resettlement programs. - PAPs should be assisted in their efforts to improve, or at least to restore, their livelihoods and standard of living, which are considered, in real terms, to be at the levels prevailing at the time of the phase preceding the displacement or that of the implementation of the project, according to the most advantageous formula. The RAP preparation necessitated the national legal texts examination in this field, in particular the law n ° / 98 of April 23, 1998 on the land law. This text constitutes the legal basis for the administration of both private and public lands in Guinea Bissau, as well as Legislative Decree n ° 4/96, which lays down the quarry management system and its regulations (Decree n ° 33/87). World Bank policy and national legislation and specifically the land law provide for the acquisition of land and property for the establishment of public utility infrastructure and the resettlement of populations. Ultimately, the national legislation and OP 4.12 of the World Bank are concordant only on the compensation of the PAPs, the deadline of eligibility, the compensation in cash and the population information. For all the other points, there is more or less a relatively clear discrepancy. In this regard, it is recommended that the World Bank OP 4.12 policy be applied to guide the eventual resettlement process in the project activities implementation. As part of the complaint’s management, a mechanism is provided in case of conflict between the project and the local population. This mechanism favors amicable dispute resolution methods by 16 giving the first mediation to the Complaints Management Committee composed of the village chief, religious leader, notable, representative of women's organizations and representative of young people. The mechanism provides two levels of complaints resolution namely the villages and the project level. Development work should only begin once the right-of-way has been vacated and PAPs have been compensated. In accordance with the provisions of OP 4.12, the target date has been October 5, 2018 for the main Ingoré-Farim axis and November 16, 2018 for 7 adjacents axis corresponding to the end of the detailed inventory operation of the affected assets. Monitoring and evaluation are the responsibility of the Project Management Unit (PMU) as well as local government authorities. In general, the actors perceive the project very positively. They consider that the project constitutes a factor of development and social progress for the localities concerned, the region and the whole country, because the development of this road will contribute to the opening up of the localities, the improvement of the exchanges and the socio-economic development, etc. The main concerns and fears expressed are: - identification and non-compensation of property in case of impact - non-employment of local labor - and health risks (speeding on the axes, ...) - non-filling and / or development of quarries that are abandoned by companies - non-implementation of the project, - not considering complaints - not considering the risks related to the influx of workforce - not considering gender-based violence in the RAP implementation and construction phase. In response to these concerns, including those relating to compensation, they were told about their relocation rights and the options available to them through the project (in kind, in cash or in some other form (transport and labor assistance)). Under this RAP, PAPs preferred cash compensation over the choices they were exposed to. In view of the concerns and fears expressed, the following main recommendations were formulated by the actors: - compensate all the goods that will be impacted by the project before works begining; - give priority to local labor for works that do not require highly skilled labor, - sensitize the population on GBV, diseases and security risks and the risks related to the influx of workforce during the works; - Always exchange with traditional leaders and wise men regarding the sanctity of a site; - Choose quarries not near the axis and redevelop them at the end of the operation, - Inform, sensitize and dialogue to initiate by companies to promote tranquility in the works, - Always privilege the amicable settlement of conflicts, - Effective implementation of the project, - Promote a participative and inclusive approach to better project ownership by the population. The project will affect 8555 m2 of agricultural assets (8501 m2 of rice and 54 m2 of sorghum) and 13 private trees (12 Manguifera indica and Borassus aethiopum) for main axis. 17 At the level of the seven axis adjacents to the Ingoré - Farim, the impacts will concern 19 fences of 376.32 ml; 842 m2 of agricultural assets (400 m2 of rice, 199 m2 of peanut, 45.5 m2 of chili 46.5 m2 of beans, 105.5 m2 of maize, 45.5 m2 of cassava), 139 private trees (7 Manguifera indica and 132 Anacardium occidentale). The Resettlement Action Plan implementation for the Ingore-Farim axis (until PK60) and the 7 adjacent axis is estimated at 51 688 247.855 FCFA. These costs include the amount of compensation and resettlement assistance and those related to the assumption of responsibility for the implementation of the RAP, the provision for an additional RAP (if necessary), the social audit of the RAP and contingencies. The table below presents the overall budget for resettlement. Cost in FCFA Cost in FCFA N° HEADING Main axis Enclosed axis 1 Compensation of building assets (fences and terrace) 0 1 266 960 2 Crop compensation (fields) 682 780 71 127,7 3 Compensation of private fruit trees 1 215 000 13 900 000 4 Compensation for relocation assistance 2 610 000 810 000 5 Income lost compensation 1 599 000 6 Support for RAP implementation 2 600 000 7 Provision for a complementary PAR 10 000 000 8 PAR Social Audit 8 400 000 9 Sensitization and information 2 000 000 10 Sub Total (1) 43 555 867.7 11 Unexpected (15%) 6 533 380.155 TOTAL GENERAL 51 688 247.855 18 1. INTRODUCTION Le présent rapport constitue le Plan d’Actions de Réinstallation (PAR) des travaux d’aménagement de la piste Ingoré-Farim (jusqu’au PK60) et de sept (7) pistes attenantes (Massacunda-Ujequé (4,2 km), Djinicom-Guidaj (14.9 km), Binta-Caur Ba (3.2 km), Simboré-Massacunda (4,1 km), Urecholé-Canja (11,3 km), Barro - Buccaur - Frontière Sénégal (7,4 km), Indaia-Faradiang (6,5 km)) dans la région de Cacheu et Oio. Cet axe principal est long de 60 km et les pistes attenantes ont une longueur de 52km. Ce PAR est réalisé dans le cadre du Projet de Transport Rural en Guinée-Bissau financé par la Banque mondiale. 1.1. Contexte de l’étude En Guinée Bissau le transport routier assure 80 à 95% du trafic voyageurs et marchandises et représente le seul moyen d’accès à la plupart des communautés rurales. Pour faciliter ce trafic, le Gouvernement s’est engagé à procéder à la réhabilitation et l’extension du réseau routier. Les infrastructures performantes de transport contribuent à la réduction des temps de déplacement, des coûts de transport et de la pauvreté. Le développement à long terme de l’économie bissau guinéenne est sans doute jumelé au développement du secteur des transports en harmonie avec autres secteurs. Dans le cadre de l’amorce de son redressement économique, la Guinée-Bissau a adopté en 2002, en accord avec ses partenaires au développement, une stratégie de développement global. L’objectif essentiel de cette stratégie est de concourir à la réalisation des objectifs macro- économiques tels que l’accélération de la croissance par l’amélioration de la compétitivité extérieure, la restauration des équilibres financiers, la réduction substantielle du rôle de l’Etat dans le secteur de production et l’accroissement du secteur privé dans le système productif dont le secteur des transports constitue un des volets majeurs. Le réseau national de transports peine à assurer les flux commerciaux intérieurs et extérieurs du fait de son état dégradé et limité. Cet état des routes impacte négativement le transfert de la production des zones de production souvent très enclavées vers les zones de consommation ainsi que l’accès des populations aux services sociaux de base comme l’éducation et la santé. Dans le but de contribuer à la resolution du déficit en infrastructure de transport, le Gouvernement de la République de la Guinée Bissau a sollicité un financement de la Banque mondiale pour mettre en œuvre un projet de transport rural. Le projet de Transport Rural (PTR) a pour objectif d’améliorer, dans les zones sélectionnées, l’accès physique de la population rurale aux marchés et aux services essentiels. Le projet envisage, entre autres, la réalisation de travaux portant sur la réhabilitation de routes en terre du réseau principal, ainsi que la réhabilitation de pistes rurales et petits quais fluviaux qui leur sont raccordés. L’un des sites identifiés et à amenager dans le cadre de ce projet est l’axe Ingoré-Farim (jusqu’au PK60) long de 60 km et sept (7) pistes attenantes d’une longueur de 52 km. L’axe Ingoré-Farim et les pistes attenantes sont existantes mais dans le cadre de son aménagement, l’élargissement de la plateforme impactera des personnes dont les biens sont situés dans l’emprise du projet. Dans ce contexte la politique opérationnelle 4.12 sur la Réinstallation Involontaire des populations de la Banque Mondiale se trouve enclenchée et conduit à l’élaboration du présent Plan d’Action de Réinstallation des populations (PAR). 19 1.2. Objectifs de l’étude L’objectif poursuivi par la présente étude détaillée sur la réinstallation involontaire des populations (PAR) est : (i) d’identifier, de façon précise, les personnes affectées par le projet (PAP), ainsi que la nature, l’ampleur et la valeur des pertes qu’elles subissent par le fait de ces travaux de réhabilitation et d’entretien, et (ii) de proposer des mesures de compensation justes et équitables desdites PAP. Cependant, il importe de souligner que l’axe principal faisant l’objet de l’aménagement existe et reçoit du traffic. Les pistes attenantes existent également mais rçoivent très peu de traffic du fait de leur état très dégradé et de leur encombrement par la végétation. Ainsi, les biens affectés sont composés essentiellement d’actifs agricoles (arbres fruitiers et champs de cultures), de bâtis (maison, clôtures, etc.) ou d’habitation. Il y a un cimétière non impacté mais se trouvant à une vingtaine de metre de l’axe principal de la route. 1.3. Résultats attendus Les principaux résultats attendus de la présente étude sont : i. Un Pan d’Action de Réinstallation conforme aux normes de forme et de fond prescrites par la règlementation bissau guinéenne en la matière, à la PO4.12 de la Banque Mondiale et au TDR ; ii. La description des impacts du projet sur les terres, iii. Le recensement et la caractérisation des personnes affectées par le projet, iv. La consultation des parties prenantes dans le cadre de l’étude, v. Proposition de mesures de réinstallation des PAP. vi. La validation d’un mecanisme de gestion des plaintes acessible et operationnelle pendant la mise en œuvre du PAR et lors des travaux. 1.4. Rappel de la démarche méthodologique Pour atteindre les résultats de la mission, le consultant a développé une démarche méthodologique basée sur trois (3) étapes. La première est fondée sur une approche participative qui a combiné d’une part la collecte et l’analyse de documents stratégiques et de planification du Projet et d’autre part, les entretiens et les focus groups avec les acteurs et partenaires concernés par le Projet. Cette première démarche a pour but : • d’informer les acteurs concernés d’une façon juste et pertinente sur le projet, notamment, sa description assortie des effets négatifs et positifs; • d’inviter les acteurs à donner leurs avis sur les propositions du Plan de réinstallation et d'instaurer un dialogue ; • de définir et cerner les enjeux principaux du projet avec les différentes parties prenantes ; • d’asseoir les bases d’une mise en œuvre concertée des actions prévues dans le cadre du projet. La seconde démarche est fondée sur une approche quantitative, basée sur l’administration de questionnaires et d'une fiche de recensement des personnes affectées se trouvant dans l’emprise de la route concernée. L’objectif visé étant de recenser les personnes et les biens affectés, de déterminer les profils socioéconomiques des PAP et leurs conditions et moyens d’existence pour servir de base de calcul des compensations y afférentes. La troisième concerne l’analyse des données collectées qui a intégré la description de la compensation et les autres formes d’appui et d’aides à fournir aux PAP, la mise en œuvre et le 20 suivi sur la base d’un planning et la proposition d’un mécanisme de gestion des plaintes (MGP) pour la résolution des conflits. Il faut noter qu’au préalable, il a été convenu que le PAR comprendra les données sur l’axe principal et par la suite les 7 pistes attenantes. Les périodes de collecte de données étant différentes, la mission a proposé deux (2) dates butoires. 1.5. Structuration du rapport Le rapport est articulé autour des principaux points suivants : Résumé exécutif en français, Résumé exécutif en anglais 1. Introduction 2. Description du projet 3. Impacts potentiels du projet 4. Principaux objectifs du PAR 5. Etudes socio-économiques 6. Examen du Cadre Politique et Légal 7. Analyse du Cadre Institutionnel 8. Critères d'éligibilité à une compensation 9. Estimation des pertes et des indemnisations 10. Mesures de réinstallation 11. Procédures de recours 12. Responsabilités organisationnelles de la mise en œuvre 13. Consultations publiques 14. Diffusion et publication du rapport PAR 15. Calendrier d'exécution 16. Coûts et budget 17. Suivi et évaluation 18. Conclusion Références bibliographiques Annexes 21 2. DESCRIPTION DU PROJET 2.1. Description des differentes composantes du projet Le projet de transport rural (PTR) est financé par crédit de l’IDA à 15 millions de dosllars USD. Le projet couvre trois régions à savoir Cacheu, Oio et Bafata. Le projet comporte trois composantes que sont : • Composante 1 : elle est axée sur l’amélioration de l’infrastructure des transports pour augmenter la mobilité en milieu rural. Il s’agira essensiellement sous cette composante de la réhabilitation d’environ 110 km de routes principales non revêtues et de pistes rurales attenantes. Les travaux de génie civil comprendront la construction ou la reconstruction de ponceaux, de structures de drainage et de petits ponts pour empêcher les fermetures de routes pendant la saison des pluies et améliorer la praticabilité par tous temps. Sous cette composante il s’agira également de la remise en état ou la reconstruction d’une petite rampe fluviale de mise à l’eau reliée reliés aux routes du projet. • Composante 2 : appui aux institutions du secteur des transports. Il s’agira d’un soutien à apporter aux institutions chargées de l’infrastructure et des services de transport en Guinée- Bissau, à savoir le Ministère des travaux publics, le ministère des transports et le Fonds d’entretien routier. Cette composante se subdivise en deux sous-composante : ▪ Sous-composante 2.1 : assistance technique pour les projets routiers, l’entretien des routes et la sécurité routière ; ▪ Sous-composante 2.2 : Plan national de transport et de logistique, avec un appui à l’élaboration d’un plan national de transport et de logistique pour la Guinée-Bissau. • Composante 3 : Appui opérationnel. Elle se subdivise en 2 sous-composantes. Il s’agit de : ▪ Sous-composante 3.1 : gestion du projet, ▪ Sous-composante 3.2 : indemnisation en cas de réinstallation involontaire. 2.2. Objectif du projet L’objectif de développement du PTR est d’améliorer l’accès physique de la population rurale aux marchés et aux services essentiels dans les zones sélectionnées ; comme aussi, en cas de crise ou d’urgence éligible, fournir une réponse immédiate et efficace. 2.3. Description des travaux à réaliser Le projet d’aménagement de l’axe Ingoré-Farim se fera sur une distance de 60 km de long avec une emprise de 9 m en partant d’un élargissement de 6m de la chaussée existante avec des éléments de drainage latéral. Pour les pistes attenantes le projet d’aménagement sur un linéaire total de 51,6 km avec un élargissement de chaussée (existante) à 4,5m pour une plateforme totale de l’ordre de 6 m en incluant les éléments de drainage latéral Les axes ne feront pas l’objet d’un bitumage mais d’une réfection qui devra assurer la fluidité de la circulation des biens et des personnes. Il faut cependant noter qu’à la date de l’élaboration du présent PAR, les études sommaires n’étaient pas encore finalisées. En attendant les études détaillées, on peut néanmoins retenir que les travaux essentiels à effectuer sont : - l’élargissement de la plateforme de l’axe à 9 m pour l’axe principal et 6m pour les axes attenantes, - l’aménagement de la chaussée dont la platteforme sera en terre réalisée avec une couche de roulement en latérite ou en mélange de latérite et sables limoneux de bonne portance ; - l’aménagement de système de drainage latéral, - et la construction/réfection des ponceaux/dalots. 22 3. IMPACTS POTENTIELS DU PROJET 3.1. Impacts potentiels positifs du projet L’aménagement de l’axe Ingoré-Farim et les axes attenants dans la région de Cacheu et l’Oio génèrera des impacts socio- économiques positifs. Le tableau ci-après donne une description et analyse des impacts positifs du projet. Tableau 1 : Description et analyse des impacts positifs de la situation avec le projet Phases Récepteur Description de du Commentaires d’impact l’impact projet Les travaux d’aménagement routiers mobilisent en général du personnel aussi bien qualifié que non qualifié soit au niveau Création d’emplois local ou national. Ces travaux occasionneront sans nul doute pour couvrir le Emploi l’emploi de la main d’œuvre et permettront aux personnes besoin en main employées d’améliorer leurs revenus. d’œuvre Ce type d’emplois est temporaire, mais important au plan social et économique. PREPATION ET AMENAGEMENT Les salaires qui seront directement versées aux employés et aux manœuvres de l’entreprise, seront par voie de conséquences reversées dans l’économie locale sous forme de consommation, d’épargne et donc contribuera aussi minime Economie Création de richesses soit-il à réduire la pauvreté (ODD). La présence de l’entreprise favorisera par le même biais le développement de l’économie informelle (commerce de nourriture,) et favorisera l’écoulement des marchandises des opérateurs économiques privés locaux. Au cours de cette phase, les restaurants et les petits Amélioration des Condition de commerces, généralement détenus par les femmes seront de conditions de vie de vie plus en plus sollicités par les employés. Cette situation la femme permettra un accroissement de revenus des femmes Le reboisement participera à la lutte contre l’érosion en Conservation des diminuant la vitesse d’écoulement des eaux et en favorisant la eaux et des sols et sédimentation. Ceci entraine une amélioration de la qualité des Végétation atténuation du sols et favorise l’infiltration de l’eau. changement Cette végétation constituera une zone favorable pour les oiseaux climatique qui pourront tisser leurs nids sur les arbres et permettra la séquestration du carbone. Facilitation de Le mauvais état des routes actuels rendent très difficiles l’évacuation des l’évacuation des malades vers les centres de santé mieux malades vers les spécialisés et cela rends difficile la prise en charge des malades centres de santé, qui doivent être évacués. Santé l’acheminement des Par ailleurs, la réhabilitation de l’axe routier contribuera à EXPLOITATION humaine produits médicaux et améliorer la santé humaine par des évacuations plus rapides et la réduction des cas la réduction des cas de mortalité et l’acheminement plus rapides de mortalités des produis médicaux Installation probable Les sociétés de transport vu l’état actuel des routes ne peuvent des sociétés de pas mettre leurs cars sur l’axe routier en très mauvais état. transport ou Pour les déplacements, la majorité des populations est obligée Transport augmentation la d’utiliser la moto ou la bicyclette pour effectuer de nombreux et fréquence des longs déplacements avec tous les problèmes que cela occasionne sociétés de transport notamment l’exposition aux intempéries et le temps mis pour dans la province et parcourir les distances. Cela a pour conséquence la réduction des 23 Phases Récepteur Description de du Commentaires d’impact l’impact projet baisse des coûts de flux commerciaux. La réhabilitation de la route encouragera les transport opérateurs du secteur des transports à s’installer. Aussi, il y aura une réduction coûts de transport, des délais de voyages (pour d’Ingoré à Farim actuellement, il faut compter en moyenne 2h en véhicule alors qu’en temps normalement 1h suffirait). Le mauvais état des routes n’est pas favorable aux différents échanges. Les deux régions représentent des zones de production agricole par excellence et l’aménagement pourra faciliter entre autres l’évacuation des produits agricoles vers les Amélioration des centres de consommation urbains. Economie échanges La réhabilitation de l’axe routier contribuera davantage à améliorer les différents échanges. Aussi, cet aménagement permettra de rejoindre les différentes villes aussi pour des questions administratives, de santé et d’éducation. La facilitation de l’accès au marché urbain réduira les pertes des récoltes, favorisera leur vente et permettra de développer le Condition de Amélioration du commerce (disponibilité des marchandises). Ceci engendrera un vie revenu plus pour le revenu des communautés et donc améliorera leur condition de vie. Les photos ci-après illustrent le mauvais état de l’axe principal. Photo 1 : Illustration du mauvais état de l’axe 24 Photo 2 : érosion prononcée au niveau de l’axe Photo 3 : Dalot recouvert de terre et bouché Les photos suivantes indiquent l’état de dégradation des pistes attenantes. Photo 4 : érosion sur l’axe Caur Ba - Binta Photo 5 : buse dégradée Photo 6 : ravin sur l’axe Bucaur-Frontière Photo 7 : érosion sur l’axe Indaia - Faradiang Sénégal 25 3.2. Impacts négatifs du projet Les travaux d’aménagement de l’axe occasionneront certainement des impacts environnementaux et sociaux négatifs (sur les personnes et les biens). a) Axe principal En effet, il a été repertorié dans l’emprise de l’axe principal du projet 8555 m2 d’actifs agricoles (8501 m2 de riz et 54 m2 de sorgho) et de 13 ligneux (12 Manguifera indica et 1 Borassus aethiopum). Ces biens devront être détruits pour les uns notamment les arbres et déplacées pour les autres comme les hangars. Aussi, au niveau des infrastructures communautaires comme les écoles (17), les mosquées (24), centres de santé (4), les terrains de foot (20), les marchés (3) et le parc à bétail il y aura des désagrements pour les usagers lors des travaux d’aménagement. Par ailleurs, la construction de la base-vie/chantier et les zones d'emprunt sont susceptibles aussi d’avoir des impacts sociaux négatifs comme l’expropriation et la destruction du sol. b) Pistes attenantes Le tableau ci-dessous recapitule les biens impactés pour les pistes attenantes : Nombre / longeur/ Axe Types de biens Surface Massacunda - Ujequé Clôture en bois 5 ml Anacardium occidentale 2 Mangifera indica 1 Djinicom - Guidaj Actif agrcole 400 m2 Clôture en seko 22 ml Mangifera indica 2 Actifs Agricoles 170,5 m2 Simboré - Massacunda Clôture en bois 238,32 ml Clôture en seko 47 ml Anacardium occidentale 123 Urechole - Canja Mangifera indica 3 Actifs agricoles 132 m2 Anacardium occidentale 4 Barro - Buccaur - Actifs agricoles 139,5 m2 Frontière Sénégal Clôture en bois 64 ml Anacardium occidentale 3 Indaia - Faradiang Mangifera indica 1 En résumé au niveau des pistes attenantes, les impacts concerneront 19 clôtures de 376,32 ml ; 842 m2 d’actifs agricoles (400 m2 de riz, 199 m2 d’arachide, 45.5 m2 de piment 46,5 m2 de haricot, 105,5 m2 de maïs, 45.5 m2 de manioc), 139 ligneux (7 Manguifera indica et 132 Anacardium occidentale). Il faut également noter la présence d’un marché à Binta sur l’axe Caur Ba – Binta et les activités d’aménagement causeront des désagrémants aux commerçants. Au niveau des infrastructures communautaires comme les écoles (6), les mosquées (5), un centre de santé détruit, les terrains de foot (10), les pompes et puits (17) et les marchés (1) il y aura des désagrements pour les usagers lors des travaux d’aménagement. 26 Les travaux d’aménagement seront d’un très grand intérêt pour les autorités et les populations. Ils vont nécessiter la réalisation d’un certain nombre d’ouvrages tels que la réfection des ponceaux qui sont souvent recouvert de terre, des ponts souvent dégradés et réhabilités par les poulations à l’aide de bois, la réfection de certain ouvrage de franchissement comme les dalots et la mise en place d’un système de drainage de l’axe. L’axe routier Ingoré Farim est une route déjà existente amenagé en 1994 (selon les populations). L’axe n’est donc pas encombré de nombreux actifs de batis ni agricole. Les 7 axes secondaires n’ont pas connu d’aménagement mais ils subsistent peu d’actifs impactés (19 clôtures, 842 m2 d’actifs agricoles (400 m2 de riz, 199 m2 d’arachide, 45,5 m2 de piment 46,5 m2 de haricot, 105,5 m2 de maïs, 45,5 m2 de manioc) et de 139 ligneux (7 Manguifera indica et 132 Anacardium occidentale). Cependant, le pays étant assez boisé, de par et d’autre des axes (principal et attenante) on dénote la présence de certain ligneux. Les impacts sociaux négatifs potentiels du projet sont principalement liés à la perte de cultures pour les parcelles situées dans l’emprise de la route, la restriction d'accès à des sources de revenus et la perte de sources de revenus, définitifs pour les personnes installées sur l’emprise de la route (cas des cultures). Le tableau ci-après donne une description et une analyse des impacts négatifs du projet. Tableau 2 : Description et analyse des impacts négatifs du projet Phases Récepteur Description de du Commentaires d’impact l’impact projet Le déplacement du matériel jusqu’au site du projet Sécurité et comporte des risques d’accident ou de collision avec les santé Risque d’accident autres usagers de la route ou les biens (commerces, …) publique à situés à proximité des routes. Perte des espèces végétales : La mise en œuvre du projet entrainera l’abbatage de abattage de cetains ligneux comme le Manguifera indica, Borassus Végétaux ligneux situés soit aethiopum et le Khaya senegalensis. Ceci a pour dans l’emprise soit PREPATION ET AMENAGEMENT conséquence la réduction du couvert végétal. à la lisière de l’emprise Perte de bâtis (démolition), de superficies cultivables et de récoltes puis de végétation donc d’espèces utilitaires (arbres fruitiers et médicinales) : certains bâtis (376,32 Espace ml de clôtures) se trouvent dans l’emprise ou se situe à sylvo- la lisière de l’emprise ce qui nécessitera leur démolition. Pastoral Perte de biens La mobilisation de l’emprise de la piste va engendrer la Habitat perte de superficies cultivables (9397 m2) avec un Revenu risque de destruction des récoltes (si saison pluvieuse) et donc un impact sur le revenu. L’abattage des arbres va entraver la cueillette des fruits qui peut se répercuter sur le revenu (commerce des PFNL). Pollution du sol La démolition des bâtis va entrainer la production de par la production déchets constitués de matériaux de construction. Sol de déchets L’installation et le fonctionnement de la base- liquides et solides vie/chantier va entrainer la production de déchets. Les mouvements des matériaux, des personnes et de la Sécurité et machinerie et les travaux d’aménagement de la santé Risque d’accident plateforme sont des risques (collision ou autre) pour le publique personnel, les personnes et les biens. 27 Phases Récepteur Description de du Commentaires d’impact l’impact projet Risque de Les travaux vont engendrer de la pollution développement de atmosphérique pouvant être à l’origine de certaine certaines maladies maladie. L’aflux de main d’œuvre extérieure avec le Santé (respiratoires, risque de comportements déviants peut entrainer la MST, VIH-SIDA, prolifération des MST, des abus ou violence sexuelles …) basées sur le genre. Risques de La présence d’ouvriers salariés pourrait entrainer des Culture dépravation des comportements déviants, abus et violences sexuelles sur mœurs les groupes vulnérables (veuves, les mineurs, …) Le stockage des matériaux, la présence des engins de Perturbation de la chantier, le long de l’axe de la piste vont gêner la Mobilité mobilité des biens circulation et la mobilité des populations riveraines et et des personnes autre usager. L’aménagement va nécessiter la destruction de 7 dalots et 11 petits ponts situés le long de l’axe et du pont Biens Destruction de Amilca Cabral qui est dans un état dégradé. Leur publiques biens publiques réhabilitaion et reconstruction sont prévus dans les travaux de géni civil du projet. Conflits sociaux entre les La non-utilisation de la main d’œuvre locale et le non- Cohésion populations respect des us et coutumes des populations locales par sociale locales et le les employés venus d’ailleurs pourraient engendrer des personnel de conflits sociaux. chantier Avec la circulation des engins et des véhicules il y aura les émissions de poussières et de fumées d’échappement. Il y a également le risque de dégradation de la qualité des sols par asphyxies des Air, Sol et Pollution du sol, microorganismes due aux fuites ou déversements Eau de l’eau et de l’air accidentels d’hydrocarbures, d’huiles de vidange avec contamination des eaux de surface et souterraine. Il y a également l’exploitation des emprunts qui va entrainer la dégradation de la qualité physique et biophysique du sol Ambiance Les travaux vont engendrer du bruit troublant ainsi Nuisances sonores sonore l’ambiance sonore des populations La mise en service de la piste va entrainer l’amélioration de la mobilité des personnes et des biens Risque d’accidents donc un brassage des personnes avec des risques de Santé et de propagation propagation des MST. La circulation peut être publique des IST/MST et également source de poussière d’émission de gaz à effet EXPLOITATION Sécurité Respiratoire de serre et entrainer ainsi des maladies respiratoires (IRA) (infection respiratoires aigües/IRA). Il faut également noter les risques d’accidents sur l’axe. La démobilisation de la base-chantier va entrainer la production de déchet pouvant être source de pollution du sol et de l’eau par des déchets solides et liquides. La Air, Sol et Pollution du sol, mise en service de l’axe va générer de la poussière et Eau de l’eau et de l’air gaz à effet de serre, risque d’une fuite et rejet accidentel ou volontaire d’hydrocarbure et d’huile usée avec comme conséquence la pollution du sol et de l’eau. 28 Les photos ci-après illustrent quelques types de biens situés dans l’emprise de l’axe principal et qui seront impactés par les travaux d’aménagement de l’axe Ingoré-Farim et des pistes attenantes. Photo 8 : Clôture en seko à la lisière imédiate de l’axe à la Photo 9 : rizière à Cancenha sortie de Farim Remarques particulières : Sur l’axe il faut noter la présence d’un cimétière dans le village de Talico mais qui se trouve à une vingtaine de metre de l’axe de la route. Il faudra y prêter une attention particulière surtout quand il s’agira de la mise en place d’un sytème de drainage latéral. Des consultations publiques il est ressorti également l’existence d’un site sacré entre Talico et Tabadjan mais aucun membre du village n’y effectue des sacrifices. Le site est considéré comme étant sacré car de nombreux accidents s’y produisent. Des consultations publiques à Tabadjan il ressort que le site désigné fait partie du village de Tabadjan et que les jeunes de Talico lui confere un caractère sacré à cause des nombreux accidents qui s’y produisent. Le site en question est situé dans un virage très dangereux ce qui pourrai être à l’origine des accidents et cela conjugué à la vitesse des motocyclistes. Avec le projet d’aménagement de l’axe, l’entreprise des travaux pourra implanter des ralentisseurs ainsi qu’un panneau signalétique. Des sessions de sensibilisations envers les populations peuvent également être menées sur la prévention des accidents. En definitive sur l’emprise du projet il n’y a pas de tombes à déplacer ni de sites sacrés à désacraliser. Les photos ci-après illustrent quelques types de biens situés dans l’emprise des pistes attenantes et qui seront impactés par les travaux de réhabilitation. 29 Photo 10 : Clôture en bois à Mansalia (axe Simboré- Photo 11 : Marché de Binta (axe Binta – Caur Ba) Massacunda) Photo 12 : Clôture en seko à Mansalia (axe Simboré- Photo 13 : Anacardium occidentale à la lisière de l’axe Massacunda) dont les branches seront à élaguer pour dégager l’axe à Urecholé (axe Urecholé - Canja) 3.3. Composantes du projet donnant lieu à la réinstallation Se basant sur les composantes actuelles du projet PTR, la composante 1 "Amélioration de l’infrastructure des transports pour augmenter la mobilité en milieu rural" est celle qui donnent lieu à la réinstallation. En effet, l’aménagement va nécessiter des emprises de l’axe totalement dégagée de l’ensemble des obstacles qui peuvent entraver la bonne réalisation des travaux. De ce fait, l’ensemble des biens situés dans l’emprise de l’axe principal et des pistes attenantes ont fait l’objet de recensement et les personnes concernées ont été identifiées pour une éventuelle indemnisation. Ces actions d’indemnisations entrent sous la coupole de la composnte 3 spécifiquement la sous composante 3.2 portant sur les indemnisations en cas de réinstallation involontaire. 30 3.4. Zone d’impact des activités du projet Les activités du projet comme mentionnées plus haut, donneront lieu aussi bien des impacts positifs que négatifs pour les populations et leur environnement. En effet, la zone des impacts négatifs du projet va concerner essentiellement l’emprise de l’axe principal à aménager qui est de 9 m et celle des pistes attenantes qui est de 6m. A cela s’ajoutent les ouvrages hydrauliques tels que les ponteaux, les dalots et les ponts où la réhabilitation peut entrainer des impacts au-delà de l’emprise des 9 m et 6m ; les biens situés au niveau des carrières et/ou sites d’emprunt. Par contre, en termes de zone d’impacts positifs, il y a entre autres, les villages traversés par la piste concernée, les villages riverains, la région de Cacheu et de l’Oio puis tout le pays. 3.5. Mécanisme mis en place pour limiter la réinstallation En général, les impacts importants sur la population lors de la mise en œuvre de tels projets de routes, se rencontrent lors de la traversée des agglomérations où l’on trouve la concentration de certaines installations comme les habitats. Dans le cadre de l’élaboration de ce PAR et comme cela se fait déjà, les mécanismes de mis en place pour limiter la réinstallation des populations sont entre autres : - la réduction de l’emprise de la route principale à 9 m et de 6 m pour les pistes attenantes ; - la mise en place des comités locaux de réinstallation dont l’une des responsabilités est de sensibiliser les populations pour éviter la recolonisation des emprises de la route ; - l’implication des autorités locales dans la mise en œuvre du PAR ; - pour une parcelle affectée, il faut considérer l’espace perdue et non l’ensemble de la parcelle du PAP au cas où un espace est encore disponible et peut abriter la PAP (en impliquant les responsables locales du fonciers), etc. Il faut cependant préciser que si l’espace restante est inférieur à 80 m2, alors il sera considéré que toute la superficie de la parcelle est affectée. 31 4. PRINCIPAUX OBJECTIFS DU PAR Le plan de réinstallation doit permettre de délimiter avec précision le contenu de la réinstallation et ces impacts sur la population. Ainsi, les déplacements, les acquisitions de terres ou la compensation de la perte d’activités devront être évalués (recensement, coût, etc.) avec précision avant tout lancement des activités qui occasionneront les affectations des biens de la population. Les coûts des indemnisations et des atténuations seront incorporés dans le coût global du projet. L’élaboration du présent PAR permet de mettre en place des mesures appropriées, soigneusement planifiées pour la mise en oeuvre des travaux d’aménagement de l’axe Ingoré-Farim et des pistes attenantes, de sorte que la réinstallation involontaire n’engendre pas des conséquences dommageables sur le long terme. La prise en compte des dommages sociaux se fera dans le plus grand respect de la politique opérationnelle 4.12 de la Banque Mondiale. L’objectif du PAR est de mener une étude détaillée sur la réinstallation involontaire des populations, en vue (i) d’identifier, de façon précise, les personnes affectées par le projet (PAP), ainsi que la nature, l’ampleur et la valeur des pertes qu’elles subiront par le fait des travaux d’aménagement de l’axe Ingoré-Farim et des 7 pistes attenantes, et (ii) de proposer des mesures de compensation préalables, justes et équitables desdites PAP. Les objectifs spécifiques du PAR sont : (i) minimiser, dans la mesure du possible, la réinstallation involontaire et l’acquisition de terres, en étudiant toutes les alternatives viables dès la conception du projet ; (ii) s’assurer que les personnes affectées sont consultées effectivement en toute liberté et dans la plus grande transparence et ont l’opportunité de participer à toutes les étapes charnières du processus d’élaboration et de mise en œuvre des activités de réinstallation involontaire et de compensation; (iii) s’assurer que les indemnisations, s’il y a lieu, sont déterminées de manière participative avec les personnes en rapport avec les impacts subis, afin de s'assurer qu'aucune personne affectée par le projet ne soit pénalisée de façon disproportionnée; (iv) s’assurer que les personnes affectées, incluant les groupes pauvres et vulnérables y compris les personnes à mobilités reduites etc, sont assistées dans leurs efforts pour améliorer leurs moyens d’existence et leur niveau et cadre de vie, et dans la constitution des dossiers d’indemnisation en terme d’orientation et conseils et beneficier des informations necessaires et à temps. (v) s’assurer que les PAP soient sur le site du projet avant la date butoir. (vi) s’assurer que les PAP puissent faire recours en cas de non satisfaction sur les indemnisations. Ces objectifs ont été pris en compte dans la présente étude qui est réalisée conformément aux Politiques et procédures de sauvegardes de la Banque mondiale, aux lois et règlements de la Guinée-Bissau en la matière. 32 5. ETUDES SOCIO-ECONOMIQUES 5.1. Localisation du projet L’axe Ingoré-Farim (du PK0 jusqu’au PK60) passe par les localités suivantes en partant d’Ingoré : Ingoré, Sindjam, Ponta De Mario, Bissabur, Surançe, Sidif, Sintcham, Barro, Intchaf, Liman, Suar, Quirsir, Ndaia, Bigene, Camara, Dimbo, Tabadjan, Talico, Sambuia, Boborim, Yongoya, Banguima, Sansanghoto, Djinicom, Manecunda, Caur Ba, Caur Ndim et Cancenha, comme l’indique les cartes ci-après. Il faut ainsi noter que pour l’axe principal l’aménagement commencera à Ingoré (PK0) et s’arrêtera au niveau du Pont sur le rio Caur (PK60) à la sortie du village de Cancenha dans la direction de Farim. L’axe Binta -Caur Ba passe par les localités de Binta, le hammau Ponta Caur Balantha et Caur Ba. L’axe Simboré – Massacunda passe par Simboré, Mansalia et Massacunda. L’axe Massacunda – Udjequé passe par Massacunda et Ujequé. L’axe Djinicom-Guidaj passe par Guidaj, Cuffeu, le hammeau Djinicom Mancadge et Djinicom. L’axe Barro - Bucaur - Frontière Sénégal passe par les localités de Barro et Bucaur. L’axe Indaia-Faradiang passe par Indaia, Capal et Faradiang. L’axe Urecholé Canja passe par Urecholé, Bissabur et Canja. 33 Carte 1 : Vu d’ensemble de la piste principale et des pistes attenantes 34 35 36 Carte 2 : Localisation du tronçon routier Ingoré-Farim 37 38 39 40 Carte 3 : Localisation des pistes attenantes à l’axe Ingoré-Farim 41 5.2. Profil socio-économique de la zone de projet Le tableau ci-après donne une synthèse du profil socioéconomique de la zone du projet. Tableau 3: Profil socio-économique de la zone d’étude VOLETS REGIONS DU CACHEU ET OIO Profil physique de la zone du projet La zone du projet couvre deux régions. La région de l’Oio occupe une superficie de 5.403 km² avec Farim comme chef-lieu de la région. Au nord elle est bordée par le Sénégal, à l'est par les régions de Bissau et de Biombo, au sud par celle de Quinara et à l'ouest par la région de Cacheu. Situation Au nord elle est traversée par le Río de Canjambari. géographique La seconde région est celle du Cacheu située au Nord-Ouest du pays avec comme chef-lieu Cacheu et couvre une superficie de 5.175 km2. Elle jouxte au Nord le Sénégal et sa région la Casamance, à l'Ouest l'Atlantique, au Sud la région de Biombo et à l'Est celle d'Oio. Le relief de la région de Cacheu et de l’Oio est peu prononcé. Il est caractérisé par une plaine Relief côtière profondément marquée par de nombreux fleuves et rivières ou bras de mer dont les plus importants décrivent de vastes méandres. Le climat est tropical, chaud et humide. Les précipitations sont presque partout abondantes. La Climat saison des pluies se déroule de juin à novembre avec vent du sud-ouest ; la saison sèche va de décembre à mai et s'accompagne de l'harmattan, ou vent sec venu du nord-est. La région, dont le relief est peu prononcé, vit sous influence littorale. Le rio Cacheu, au nord, et le rio Mansoa, au sud, comptent parmi les cours d’eau emblématiques de la région. Le réseau hydrographique, alimenté par les marées et les précipitations, occupe le tiers de la superficie régionale. Le Parc Naturel des Tarafes du Fleuve Cacheu avec ses quarante milles hectares de mangrove a Hydrographie été créé en 2000 dans l’objectif de préserver cet écosystème qui bénéficie autant aux riverains et habitants du parc qu’à des acteurs extérieurs au territoire. Le parc est ainsi connu pour héberger quantité d’espèces halieutiques, notamment des crevettes, qui sont ensuite capturées au large, principalement par des pêcheurs européens et asiatiques ; D’importants champs noix de cajou s’y trouvent, constituant la principale ressource de revenue de la population. La quasi-totalité des sols sont de type fluvio-marins situés au nord du Rio Geba et portent l’empreinte d’une couverture de Rhizophora spp. Ce sont des sols hérités d’un remblaiement Type de Sols fluvio-marin qui a été ultérieurement incisé, ces unités de paysage apparaissent le plus souvent sous forme d’une basse terrasse. Profil biologique de la zone du projet Suivants les données issues de l’étude de la SCET, Cacheu est recouvert d’une forêt claire d’environ 17.600 ha et de 94.000 ha de savane. On y rencontre des palmeraies (71.400 ha, de la mangrove (115.100 ha) et de la forêt ripicole (2.225 ha). Flore, L’etude revèle aussi pour Oio ; 147.700 ha de forêt claire, de 141.100 ha de savane. En outre, la végétation et palmeraie dans zone est estimée à 12.700 ha de champs, de la mangrove (7.400 ha et de la forêt exploitation du ripicole qui s’étend sur 22.800 ha. bois Le potentiel en bois est estimée à 272 720 tonnes pour la seule région de Oio ; constitué en autres de Parkia biglobosa, Vitellaria paradoxa, Khaya senegalensis; etc. Il existe enfin quelques rôneraies et de nombreuses plantations de noix de cajou. La faune est riche et diversifiée. La faune marine est représentée par plus de 155 espèces de poisson. L'on y trouve toute sorte d'espèces rares et celles en voie d'extinction dont les espèces menacées et protégées par des traités mondiaux, tels que : le lamantin (Trichechus senegalensis), Faune l'hippopotame Hippopotamus (amphibius), le crocodile (Crocodylus niloticus), le dauphin (Delfinidae), ainsi que toute sorte de variété d'oiseaux migrateurs. La région possède le parc naturel de la mangrove du Rio Cacheu créée en 2000. Profil socio-économique de la zone du projet 42 VOLETS REGIONS DU CACHEU ET OIO La population de la région de Cacheu était estimée à 192 508 (RGPH 2009), soit 11,33 % de la Populations population de la Guinée Bissau pour une densité de 11,33 hab./km2. Celle de la région de Oio, quant à elle, était de 224 644 habitants (RGPH 2009), soit une densité de 13,22 hab. /km². La population de la Guinée Bissau est constituée de plusieurs groupes ethniques, soit plus d’une trentaine, ce qui se traduit par l’existence de plus de trente dialectes. Le créole est actuellement parlé par plus de 50% de la population et constitue la langue Structure vernaculaire. Les ethnies les plus représentées sont les Balantas, les madingues et les Fulas ou sociale Peuls. Il existe deux grands groupes religieux : les animistes (surtout dans la zone côtière) et les musulmans (dans l’est du pays). Dans les régions concernées par l’axe Ingoré-Farim l’ethnie majoritaire est représenté par le madingue et le Balantas et les populations sont à majorité musulmane. Le réseau routier dans les régions de Ccheu et Oio sont en état de dégradation très avancé. Les routes sont en très mauvais état dans ces deux régions. Beaucoup sont impraticables pendant la saison des pluies. Infrastructures Pour donner un aperçu du réseau national, seuls 28 % du réseau routier du pays est goudronné et de transport certains coins du pays sont quasi inaccessibles, en particulier pendant la saison des pluies. Selon les dernières données disponibles, sur la période 2007-2010, 133 km ont été réhabilités en moyenne chaque année par le fonds routier, sur les 2 750 km de réseau. À bien des égards, le sous- investissement est le statu quo (Étude de la BAD sur le secteur des transports en Guinée-Bissau). Hormis l’habitat en zone urbaine (avec des constructions souvent en matériaux définitifs), il existe deux types d’habitat traditionnel, adaptés aux modes de vie des populations : l’habitat sédentaire Habitat des populations et l’habitat nomade des peuples transhumants. Les premiers sont constitués de grandes maisons en forme carré constituées de briques en terre, la toiture en tôle dans les gros villages et en paille dans les hameaux. Dans l’ensemble, l’accès à l’éducation est confronté à de multiples défis en Guinée Bissau tels que le manque d’infrastructure scolaire, de matériel didactique et de ressources humaine. Dans la zone de projet caractérisée par la pauvreté des populations, peu d’enfant sont scolarisés. Suivant Education les données de la Banque couvrant la période de 2010, les taux d’achèvement au primaire est de 15,5%. Le taux d'alphabétisation est estimé à 36,6% et 27% des enfants de 7 à 12 ans n’ont jamais fréquenté l’école. Les principales causes de morbidité et de mortalité en Guinée Bissau sont le paludisme, les diarrhées et les infections respiratoires aiguës. Les autres maladies fréquentes sont la tuberculose (4,7/1000), l’anémie, la malnutrition, le VIH/SIDA, les autres maladies sexuellement transmissibles et la rougeole. En 2004 et 2005, la Guinée Bissau a dû également faire face à des épidémies de choléra (principalement à Bissau). D’après l’Orga nisation Mondiale de la Santé (OMS), la situation sanitaire s’est détériorée en Guinée Bissau depuis 2001. En fait, la probabilité Santé de mourir a presque doublé pour les enfants de moins de 5 ans (121/1000 dans le cas des garçons et 108/1000 pour les filles en 2001) et pour les adultes de 15 à 59 ans (329/1000 chez les hommes et 231/1000 chez les femmes). Le pays ne dispose que d’un médecin pour 6670 habitants. Selon l’analyse de vulnérabilité réalisée par le PAM (2005), la situation alimentaire dans l’ensemble du pays est très précaire. Globalement, 34% des ménages sont touchés par l’insécurité alimentaire et 32% des enfants en milieu rural souffrent d’une malnutrition chronique. Le pays est confronté à un probleme d’alimention en énergie. Le réseau est peu développé dans la zone de projet et la principale source est le bois de chauffe et les lampes pour l’éclairage. Le Énergie système de panneaux solaire est faiblement implanté et cela peut s’expliquer par les faibles revenus des populations. L’approvisionnement en eau est globalement un problème dans ces régions. L’accès à l’eau est assuré par les pompes et les puits de grands diamètres avec des récipients précaire de collecte et Eau potable de stockage. Selon la Direction Générale de Ressources Hydriques (DGRH), seulement 36% de la population urbaine et 40% de la population rurale ont accès à l’eau potable. 43 VOLETS REGIONS DU CACHEU ET OIO Le système d’assainissement est quasi-nul dans les zones de projet avec des aménagements de Assainissement fortune. Selon la Direction Générale de Ressources Hydriques (DGRH), seulement 18% de la population urbaine ont des latrines. Les systèmes d’égouts sont inexistants. La Guinée Bissau est un des pays les plus pauvres au monde avec plus de 65% de la population vivant en dessous du seuil de pauvreté (moins de 2 dollars par jour) et plus de 20% de la population vivant dans l’extrême pauvreté (moins de 1 dollar par jour). L´IDH classe la Guinée Bissau parmi Pauvreté les 10 derniers au monde (0,348 en 2003). L'indice de GINI est de 0,36, montrant ainsi une faible inégalité dans la distribution des revenus en Guinée Bissau. Le PIB réel par habitant a évolué de 224 à 238 USD par an de 1999 à 2003. L'agriculture génère plus de la moitié du PIB, la majorité des emplois (85%) et est la principale source des revenus d’exportation (93%). La principale production agricole du pays est la noix de l'anacardier (90% du revenu des exportations). Il est important de constater que les petits producteurs des tabancas (villages) réalisent 80% de la production de noix de cajou. En outre, la Agriculture en culture de l’anacardier est la principale source de revenus au milieu rural. Les autres cultures générale, d'exportation réalisées à petite échelle et susceptibles d’être développées sont : la fibre de coton culture (1 000tonnes), l’arachide (tonnage très variable selon les années), la noix de palme (300 tonnes), maraîchère la mangue (133 tonnes), les agrumes (762 tonnes) et la banane (187 tonnes). Les cultures vivrières sont largement dominées par la riziculture qui représente 58% de la production céréalière totale. Le riz constitue la nourriture de base de la population. Les autres cultures sont le mil, sorgho et maïs. Type de Les ordures ménagères constituent presque la totalité du volume des déchets générés. Ils sont déchets suivis des eaux et des excréta. produits Les produits d’élevage constituent 17% du PIB national et 32% du PIB du secteur agricole. L’élevage est extensif, le dernier recensement réalisé en 2009 avance que les effectifs du cheptel seraient de : 1 325 412 têtes de bovins, dont 74% dans la zone Est ; 304 745 ovins, dont 85% dans Elevage la zone Est ; 649 084 caprins, dont 58% dans la zone Est et 26% dans la zone Nord ; 343 680 porcins, dont 49% dans la zone Nord, 19% dans la zone Sud et 17% dans les Iles Bijagós ; et plus de 1 481 642 volailles distribuées assez uniformément dans les différentes zones Avec un potentiel d’exploitation des ressources halieutiques estimé à 275 000 tonnes/an, le secteur de la pêche emploie environ 4 500 bissau-guinéens, et contribue pour 4% du PIB et pour 40% du budget général de l’État (avec la compensation financière de l’Accord de Pêches CE et les permis Pêche et de pêche de la flotte internationale). Les pêcheurs artisanaux de la Guinée Bissau pratiquent aquaculture surtout une pêche de subsistance et possèdent 20% des embarcations motorisées existantes. La pêche industrielle est surtout pratiquée par des embarcations étrangères, et la flottille est composée d’embarcations de pêche aux poissons, aux céphalopodes, aux crevettes et aux tons. Il existe aussi des embarcations de pélagiques et de pêche à la palangre. Source : Exploitation documentaire octobre 2018 44 5.3. Régime foncier dans l’aire d’influence du projet L’administration des terres en Guinée-Bissau se base sur la loi foncière N° 5/98 du 23 Avril 1998 (Lei da Terra). Cette loi reconnait les droits traditionnels. A cela, il s’ajoute la Constitution de la République de la Guinée Bissau adoptée en 1984 (revisée en 1991, 1993 et 1996) qui établit les principes fondamentaux relatifs à la propriété. En effet en son article 12, elle definit les formes de propriété. Elle stipule que : « en République de Guinée-Bissau les formes de propriété suivantes sont reconnues : i. la propriété de l'Etat, patrimoine commun à tout le peuple ; ii. la propriété coopérative, organisée sur la base du libre consentement, qui a rapport à l'exploitation agricole, à la production de biens de consommation, à l'artisanat et aux autres activités déterminées par la loi ; iii. la propriété privée qui a rapport aux biens différents des biens de l'Etat. Sont propriété de l'Etat : le sol, le sous-sol, les eaux, les richesses minérales, les principales sources d'énergie, les richesses forestières, les moyens de base de la production industrielle, les moyens d'information et de communication, les banques, les assurances, les infrastructures et les moyens fondamentaux de transport ». Pour ce qui concerne la protection des biens, l’Article 38 de la Constitution mentionne ceci : « L'Etat reconnaît au citoyen le droit à l'inviolabilité de son domicile, de sa correspondance et de tous les autres moyens de communication privés sauf dans les cas expressément prévus par la loi en matière de procès pénal ». Ainsi en termes de propiété, l’Etat otroi un droit d’usage privatif aux populations locales et structures locales. L’article 13 de la constitution stipule que : « L’Etat peut concéder aux coopératives et à d'autres personnes morales, individuelles ou collectives, l'exploitation de la propriété de l'Etat du moment que ces concessions servent l'intérêt général et qu'elles augmentent les richesses sociales. L'Etat peut autoriser les investissements de capitaux étrangers du moment qu'ils sont utiles au développement économique et social du pays ». Les droits d’usage privatifs seront accordés sur la base de l’usage coutumier et la concession. Ainsi, en Guinée-Bissau en plus de la légitimité publique il y a la légitimité coutumière sur laquelle se fonde tout un ensemble de règles traditionelles et de coutumes. Ce système constitue le support pour la majorité de la population mais qui garde à l’esprit que pour l’intérêt générale l’Etat a le droit d’usage de la terre. Dans le système foncier traditionnel, l'accès individuel à la terre est obtenu en vertu de la filiation patrilinéaire, c'est à dire en vertu de l'appartenance d'un individu à un groupe de parenté donné et du principe de la propriété collective de la terre. Le terroir agricole s'organise autour du chef de terre et du chef de village. 5.4. Recensement et date butoir Comme mentionné plus haut, l’axe Ingoré-Farim et les pistes attenantes sont déjà existants. Le recensement des personnes affectées situées dans l’emprise de l’axe principal considérée, a eu lieu au cours de la période allant du 02 au 05 Octobre 2018 et celui des pistes attenantes a eu lieu du 11 au 16 novembre 2018. La date butoir a donc été fixée au 05 octobre 2018 pour l’axe principal (Confère PV des consultations publiques) et au 16 novembre pour les pistes attenantes (Confère PV des consultations publiques), correspondant aux dates de fin des enquêtes pour le recensement des occupations sur les emprises de l’axe et des pistes attenantes. Lors des consultations publiques, 45 il a été souligné que les personnes qui occuperont la zone de l’emprise après cette date butoir n'auront droit à aucune compensation ni à aucune forme d'aide à la réinstallation. Au cours de ce recensement, toutes les personnes ayant leurs biens situés dans l’emprise de la route ont été identifiées et leurs biens caractérisés. L’identification des personnes affectées a porté entre autres sur : - identification de la localité - identification de l’individu ou du chef de ménage - état civil - catégorie d'occupation du foncier - statut d'occupation d'actifs - activités économiques du ménage - revenus du ménage - biens du ménage - espèces végétales affectées (arbres plantés ou arbres naturels) - santé /Vulnérabilité - education /scolarisation Quant à la caractérisation des biens, elle a été faite en fonction des biens affectés. Pour ce qui est des champs situés dans l’emprise, il a surtout été identifié des rizières et quelques champs de sorgho et gombo. Les informations suivantes ont été collectées : - la spéculation produite ; - la superficie impactée ou situées dans l’emprise de la route ; - le revenu annuel du champ ; - le mode d’occupation (propriétaire exploitant ou non exploitant, locataire ou autre) - quelques coordonnées GPS du champ. Pour ce qui est des bâtis, les informations ci-après ont été identifiées : - le type d’infrastructures ou bâtis (clôture pour la majorité) ; - les coordonnées GPS ; - les caractéristiques du bien (toiture, support, clôture, état du sol et des murs, dimensions du bien) - le coût de réalisation du bien - le mode d’occupation (propriétaire exploitant ou non exploitant, locataire ou autre) Pour ce qui est des ligneux privés les informations suivantes ont fait l’objet de collecte : - le nom du propriétaire - le nom scientifique, français ou local de l’arbre ; - les caractéristiques de l’arbre (fruitier ou non, âge approximatif, diamètre à hauteur de poitrine, état sanitaire, etc.) - le nombre d’année ; - le traitement réservé à l’arbre (coupe) ; - les coordonnées GPS de l’arbre. Pour ce qui est des arbres relevant du domaine public : - le nom scientifique, français ou local de l’arbre ; - les caractéristiques de l’arbre (âge approximatif, diamètre à hauteur de poitrine, état sanitaire, etc.) - le traitement réservé à l’arbre (coupe) ; - les coordonnées GPS de l’arbre ; - etc. Les photos ci-après illustrent quelques séances de recensement et d’échange avec les populations des localités concernées sur l’axe principal Ingoré -Farin. 46 Photo 14 : Recensement à Sansangoto Photo 15 : Recensement à Talico Source : D. OUEDRAOGO, Octobre 2018 Les photos ci-après illustrent quelques séances de recensement et d’échange avec les populations des localités concernées sur les pistes attenantes Ingoré -Farin. Photo 16 : Resencement à Faradiang Photo 17 : Resencement à Mansalia Source : A. ZARE, Novembre 2018 5.5. Bilan / Résultat des enquêtes d’expropriation et des consultations publiques Bilan des résultats des enquêtes Sur l’ensemble du tronçon concerné par le projet, on note dans l’emprise de la route, la présence de quelques arbres fruitiers et non fruitiers, de champs et de quelques actifs de batis composées d’hangars, de maisons en brique de terre cuite ; de clôtures en bois, en secko et en tôle métallique. Le bilan des résultats des enquêtes est consigné dans le tableau ci-après. 47 Tableau 4 : Bilan des résultats des enquêtes Données axe principal (Ingoré- N° Sujet Données pistes attenantes Farim jusqu’au PK60) 1 Localisation du projet Région de Cacheu et Oio Région de Cacheu et Oio - Axe Binta -Caur Ba: Binta, le hammau Ponta Caur Balantha et Caur Ba. -Axe Simboré – Cancenha, Caur Ndim, Caur Ba, Massacunda: Simboré, Mansalia et Manecunda, Djinicom, Massacunda. Sansanghoto, Banguima, -Axe Massacunda – Udjequé: Yongoya, Boborim, Sambuia, Massacunda et Ujequé. Talico, Tabadjan, Dimbo Camara, -Axe Djinicom-Guidaj: Guidaj, 2 Localités traversées Bigene, Ndaia, Quirsir, Suar, Cuffeu, le hammeau Djinicom Liman, Intchaf, Barro, Sintcham Mancadge et Djinicom. Barro, Sidif, Surançe, Bissabur, -Axe Barro - Bucaur - Frontière Ponta De Mario, Sindjam et Sénégal : Barro et Bucaur. Ingoré. -Axe Indaia – Faradiang : Indaia, Capal et Faradiang. -Axe Urecholé Canja : Urechomé, Bissabur et Canja. Aménagement de l’axe dans le Types de travaux Aménagement de l’axe dans le 3 cadre du Projet de Transport cadre du Projet de Transport Rural Rural Budget global de la mise en œuvre 4 51 688 247,855 FCFA du PAR Budget des indemnisations : 4 507 780 F CFA 16 048 087,7 F CFA - Budget des compensations 1 897 720 F CFA 15 238 087,7 F CFA 5 pour perte de biens - Budget des aides à la 2 610 000 F CFA 810 000 F CFA réinstallation Budget compensation pour perte de 6 0 1 599 000 revenu (commerçants) Coûts prises en charge de mise en 7 2 600 000 FCFA œuvre du PAR 8 Audit social du PAR 8 400 000 FCFA Provision pour un PAR 9 10 000 000 FCFA complémentaire 10 Sensibilisation et information 2 000 000 F CFA 11 Imprévus 6 533 380,155 F CFA 12 Date butoir 5 Octobre 2018 16 Novembre 2018 Nombre de ménages affectés par le 13 52 40 projet Nombre de ménages féminins 14 2 1 affectés par le projet Nombre de personnes vulnérables 15 15 4 identifiées Nombre de personnes féminines 16 15 4 vulnérables identifiées Nombre de personnes masculines 17 0 0 vulnérables identifiées Nombre de ménages propriétaires 18 52 40 affectés Nombre de ménages locataires 19 0 0 affectés Nombre d’infrastructures précaires 20 0 0 de commerce (hangar) Nombre de PAP déplacés physiques 21 0 0 (affection des habitations) 48 Données axe principal (Ingoré- N° Sujet Données pistes attenantes Farim jusqu’au PK60) Nombre de PAP déplacées 22 0 0 économiques Infrastructures sociales affectées 23 0 19 (terrasse, clôtures) 24 Arbres fruitiers privés 13 139 Nombre de champs partiellement 25 54 14 affectés Superficie des champs partiellement 26 8555 m2 842 m2 affectés (m2) Nombre de champs entièrement 27 0 0 affectés Superficie des champs entièrement 28 0 0 affectés 29 Nombre d’arbres sacrés à détruire 0 0 30 Nombre de tombes dans l’emprise 0 0 Nombre de tombes proches de 31 0 0 l’emprise Nombre de cimetières proche de 32 1 0 l’emprise Source : Enquêtes terrain, terrain Octobre-Novembre 2018 Caractéristiques des ménages affectées a) Population des ménages affectés et moyens de subsistance ✓ Axe principal L’enquête réalisée identifie 52 PAP dont 15 femmes soit 29% pour une population directement affectée estimée à 487 habitants (inclant les PAP + leurs dépendants). Toutes les personnes affectées sont propriétaires de leurs biens. L’age moyen des PAP est de 52 ans, le plus jeune ayant 20 ans et le plus âgé 70 ans. Les moyens de subsistance des ménages affectés sont principalement l’agriculture (la riziculture de subsistance), l’aboreculture (anacarde) et le commerce de sel pour les femmes. L’élevage n’y est pas pratiqué à grande échelle. Aucun ménage n’est racordé au réseau nationnal d’électricité ni de l’eau. On dénote la présence timide des panneaux solaire dans les ménages. L’approvisionnement en eau est assuré par les nombreux puits à grand diamètres, les pompes et quelques bornes fontaines présent dans les villages. ✓ Pistes attenantes L’enquête réalisée identifie 40 PAP directs dont 4 femmes soit 10% pour une population directement affectée estimée à 300 habitants (inclant les PAP + leurs dépendants). Toutes les personnes affectées sont propriétaires de leurs biens. L’age moyen des PAP est de 50 ans, le plus jeune ayant 28 ans et le plus âgé 66 ans. Il faut noter que sur l’axe Caur Ba – Binta il y a un marché à Binta dont le projet d’aménagement entrainera des impactés indirects. En effet 84 commerçants dont 41 femmes (49%) ont été recensés dans le marché de Binta situé aux abors de l’axe. Pendant l’aménagement, les commerces representés par des étalages de fortunes seront suspendus le temps des travaux. Les moyens de subsistance des ménages affectés sont principalement l’agriculture (la riziculture de subsistance), l’aboreculture (anacarde) et le commerce de sel et de légumes pour les femmes. L’élevage n’y est pas pratiqué à grande échelle. 49 Aucun ménage n’est racordé au réseau nationnal d’électricité ni de l’eau. On dénote la présence timide des panneaux solaire dans les ménages. L’approvisionnement en eau est assuré par les nombreux puits à grand diamètres et les pompes présent dans les villages. b) Vulnérabilité des ménages affectés ✓ Axe principal Sur les 52 ménages affectés, l’enquête socioéconomique réalisée a identifié 15 personnes vulnérables (les femmes étant classées dans le groupe des vulnérables). Les biens impactés sont des parcelles de riz et une clôture. ✓ Pistes attenantes Sur les 44 ménages affectés directement, l’enquête socioéconomique réalisée a identifié 4 personnes vulnérables (les femmes étant classées dans le groupe des vulnérables). Les biens impactés sont : une parcelle de riz, des pieds d’Anacardium occidentale et d’une clôture en bois. Biens affectés a) Axe principale Les biens affectés par territoire et villages sont synthétisés dans les tableaux ci-après. Les détails concernant chaque bien affecté sont consignés en annexe 1. Tableau 5 : Synthèse des biens affectés sur l’axe principal Terrasse de maison Cloture en seko Arbres privés Champs Total en brique cuite Cancenha 0 0 1 14 15 Caur Ba 0 0 12 7 19 Caur Ndim 0 0 0 5 5 Talico et 10 0 0 0 10 Tabadjan Sansangoto 0 0 0 8 8 Djinicom 0 0 0 5 5 Total 0 0 13 49 62 Source : Enquêtes terrain, Octobre 2018 A ces biens situés dans l’emprise du projet il faut mentionner la présence de 17 ouvrages hydrauliques (ponts, ponteaux, dalot et caniveau) qui ne seront pas évalués dans le cadre de ce PAR. Ces ouvrages devront faire partie intégrante du budget d’aménagement de l’axe par l’entreprise. Le tableau ci après fait la synthèse des biens situés le long de l’axe et non dans l’emprise mais pouvant faire l’objet de gêne (perturbation de la mobilité et de l’accès aux infrastructures) lors des travaux. Tableau 6 : Synthèse des biens situés le long de l’axe et non dans l’emprise mais pouvant faire l’objet de gêne lors des travaux 50 Puits Borne Centre Château Terrain Maison Pompe grand Ecole fontaine de Marché PB1 CR2 Total d’eau de foot diamètre santé Cancenha 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1 Caur Ndim 0 0 2 1 0 0 0 0 0 0 0 3 Caur Ba 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 2 Sansangoto 0 0 0 1 1 0 0 1 0 0 0 3 Manecunda 0 0 1 2 0 0 0 1 0 0 0 4 Djinicom 0 1 0 0 0 0 0 1 0 0 0 2 Banguima 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1 Bonborim 0 2 0 1 0 0 0 1 0 0 0 4 Simboré 0 1 0 0 0 0 1 0 0 0 2 Sambuia 0 2 1 0 0 0 2 0 0 0 5 Talico 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 2 Tabadjan 0 0 0 1 0 1 0 1 0 0 0 3 Begene 0 0 0 3 0 2 0 0 1 1 7 Quirsir 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 2 Ndaia 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 2 Liman 0 1 0 0 0 0 0 1 0 0 0 2 Barro 2 0 0 0 1 0 0 1 0 0 4 Sintcham 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 1 Barro Sidif 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 1 2 Surançe 0 1 0 0 0 0 0 1 0 0 0 2 Bissabur 0 1 0 2 0 1 0 1 0 0 0 5 Sindjam 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 2 Ingoré 0 0 0 1 1 0 0 0 1 0 0 3 Total 2 8 5 17 2 5 1 19 3 1 1 64 Source : Enquêtes terrain, Octobre 2018 Un récapitulatif des biens affectés par le projet sur l’axe Ingoré-Farim (jusqu’au PK60) indique que dans l’ensemble 8555 m2 d’actifs agricoles (8501 m2 de riz, 54 m2 de sorgho) et de 13 ligneux (12 Manguifera indica et 1 Borassus aethiopum) sont affectés par le projet. b) Pistes attenantes Les biens affectés pour les pistes attenantes sont synthetisés dans les tableaux ci-après. Les détails concernant chaque bien affecté sont consignés en annexe 1. Tableau 7 : Synthèse des biens affectés sur les pistes attenantes à l’axe principal Arbres Axe Localité Cloture Champs Total privés Massacunda - Ujeque Ujeque 1 0 0 1 Binta – Caur Ba Binta et Caur Ba 0 0 0 0 Djinicom 0 2 0 2 Mancadge Djinicom - Guidaj Guidaj 1 1 0 2 Cufeu 0 0 2 2 1 Parc à bétail 2 Camp de refugiés 51 Arbres Axe Localité Cloture Champs Total privés Simboré 1 0 1 2 Simbore Massacunda Mansalia 5 1 2 8 Massacunda 7 1 4 12 Urechole 0 43 1 44 Urechole - Canja Bissabur / Candja 0 83 0 83 Barro - Bucaur - Bucaur 4 4 4 12 Frontière Sénégal Indaia -Faradiang Capal 0 4 0 4 Source : Enquêtes terrain, Novembre 2018 A ces biens situés dans l’emprise du projet il faut mentionner la présence de 2 ouvrages hydrauliques (un ponteau en bois et une buse métallique) qui ne seront pas évalués dans le cadre de ce PAR. Ces ouvrages devront faire partie intégrante du budget d’aménagement de l’axe par l’entreprise. Le tableau ci après fait la synthèse des biens situés le long des axes attenantes et non dans l’emprise mais pouvant faire l’objet de gêne (perturbation de la mobilité et de l’accès aux infrastructures) lors des travaux. Tableau 8 : Synthèse des biens situés le long des axes attenantes et non dans l’emprise mais pouvant faire l’objet de gêne lors des travaux Puits Centre Borne Terrain Axe Localité Pompe grand Ecole de Marché Mosquée CR3 Total fontaine de foot diamètre santé Massacunda Massacunda 0 0 0 0 0 1 0 1 0 2 - Ujeque Ujequé 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1 Binta 1 0 1 0 0 1 1 0 0 4 Hameau Binta – Caur 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1 Caur Ba Balantha Caur Ba 1 0 0 1 0 0 0 1 0 3 Djinicom - Guidaj 2 0 0 0 0 0 0 1 0 3 Guidaj Cufeu 2 1 1 0 0 1 0 1 0 6 Simbore Mansalia 0 2 0 0 0 0 0 0 0 2 Massacunda Massacunda 0 2 0 0 0 0 0 0 0 2 Urechole - Canja 0 3 2 0 1 1 0 0 0 7 Canja Barro - Bucaur - Bucaur 0 4 1 0 0 1 0 1 0 7 Frontière Sénégal Indaia - Capal 0 1 0 0 0 1 0 0 1 3 Faradiang Faradiang 0 1 1 0 0 1 0 0 0 3 Total 6 14 6 1 1 9 1 5 1 44 Source : Enquêtes terrain, Novembre 2018 3 Camp de refugiés 52 En résumé, les biens affectés par le projet d’aménagement des pistes attenantes indique dans l’ensemble, 19 clôtures, 842 m2 d’actifs agricoles (400 m2 de riz, 199 m2 d’arachide, 45,5 m2 de piment 46,5 m2 de haricot, 105,5 m2 de maïs, 45,5 m2 de manioc) et de 139 ligneux (7 Manguifera indica et 132 Anacardium occidentale). 53 6. EXAMEN DU CADRE LEGAL RELATIF A LA REINSTALLATION 6.1. Cadre légale bissau-guinéen : propriété privée et protection La constitution bissau-guinéenne reconnait en son article 12 que le régime foncier repose sur la coexistence entre propriétés publiques, coopératives et privées. La loi foncière N°5/98 du 23 avril 1998 stipule en son article 2 au point 1 que : «la terre est la propriété de l’Etat et patrimoine commun du peuple et rejette la propriété privée des terres ». Le même article indique au point 4 que « les biens et actifs réalisés sur les terrains pourraient être propriété publique ou privée ». Le point 2 de l’article 4 dispose « qu’aux fins d’exploitation économique, de logement, d’utilité sociale, et d’autres activités productives et sociales, l’Etat peut conferer des droits d’usage privés de terre à des entités nationnales ou étrangères, individuelles ou collectives, en tenant compte de l’interêt national défini ci-dessus dans les plans et les objectifs de developpement économique et social ». L’alinéa N°3 précise que « ces droits d’usage privatifs seront conférés soit par usage coutumier soit par concession ». Lalinéa 2 de l’artrice 17 stipule que la gestion et distribution des terres d’usage coutumier aux populations résidant dans les communautés locales obeira aux coutumes et pratiques locales de chacune de ces communautés. A l’alinéa 4 il est dit que les droits d’usage privatif des terres par usage coutumier sont garantis par l’état independamment d’avoir un contrat signé ou registre, il s’uffit d’avoir une articulation entre les commissions foncières et la direction de cadastre pour l’actualisation des informations. La transmission des droits d’usage privatif de la terre sujet au régime coutumier est gratuite pour les particuliers ou les personnes collectives résidant dans les limites territoriales de communautés locales où se trouve la terre en question. Les droits d’usage privatif relevant du régime coutumier sont transférables par succession héréditaire (article 18). L’article 19 stipule que les résidents dans les communautés ont le droit de negocier librement et directement la transmission des droits d’usage privatif qu’ils détiennent. 6.2. Mécanisme légal d'expropriation pour cause d'utilité publique La base juridique d’expropriation pour cause d’utilité publique est la loi foncière N°5/98 du 23 avril 1998 qui garanti la terre aux communautés locales, en intégrant des droits de terrain habituels dans le cadre juridique et en reconnaissant les doits traditionnels. La loi a établi la légitimité tant du système d’enregistrement de terrain administratif formel centralisé que des différents systèmes de droit de terrain habituels qui existent dans le pays, sans exposer en détail le processus formel d’acquisition de terrain. Spécifiquement, la loi foncière établit un système de terrain administratif formel (commission nationale agraire, commission régionale et commission sectorielle) tout en admettant la légitimité de gestion des communautés locales. L’annuation du droit d’usage privatif pour tous les usagers peut intervenir selon la législation guinéenne suite à une expropriation pour cause d’utilité publique. Dans ce cas, c’est l’Etat qui selon l’article 27« …indemnisera le concessionnaire. Le coût de l’indemnisation prendra en compte la valeur réelle des biens, des meubles, des immeubles, des biens appartenant à la concession à compter de la date d’annulation ». Au coût ainsi calculé, s’ajouteront : (i) une quantité égale aux bénéfices liquides prévus pour une période de cinq ans, qui sont estimés à partir de la moitié des bénéfices réalisés pendant les trois ans ; (ii) un intérêt qui va de la date d’annulation de la concession à celle du paiement de l’indemnisation, plus la taxe de décompte de la banque de Guinée Bissau. 54 6.3. Régime de propriété de terres La notion de foncier désigne, d'une manière générale, l'ensemble des relations que des individus et des groupes d'individus entretiennent avec l'espace physique, et particulièrement, avec la terre considérée en tant qu'objet de travail. Cette notion concerne le problème de l'exploitation et de l'aménagement des ressources renouvelables et les pratiques de gestion. Le terme système foncier, désigne l'ensemble des pratiques réglementant l'accès, l'utilisation et la transmission de la terre, ainsi que l'organisation générale de l'espace. Système foncier moderne La loi n N° 5/98 du 23 Avril 1998 sur le foncier met en avant la nécessité de la mise en valeur et l'acceptation essentiellement agricole de toute valorisation foncière. La terre est la propriété de l’Etat et patrimoine commun du peuple . Le domaine de l'État est constitué du sol, du sous- sol, des eaux, des richesses minérales, des principales sources d'énergie, des richesses forestières, des moyens de base de la production industrielle, des moyens d'information et de communication, des banques, des assurances, des infrastructures et des moyens fondamentaux de transport. Le domaine public naturel est constitué des biens qui ne résultent pas de l'action de l'homme. Ce sont par exemple : les cours d'eau, les lacs, les étangs, les gîtes minéraux et miniers, les forêts classées, etc. Le domaine public artificiel est constitué des biens qui résultent de l'action de l'homme. Ce sont par exemple : les routes ou voies de communication, les banques et assurances, etc. Pour le domaine privé, il existe deux régimes fonciers, le régime coutumier et le régime moderne basé sur la loi n°5/98 qui légitime un système d’enregistrement administratif formel centralisé (commission nationale agraire, commission régionale et commission sectorielle). Le droit de propriété sur la terre comporte des attributs de la propriété, c'est à dire le droit de propriété qui confère à son titulaire la jouissance et la libre disposition des biens, mais son exercice peut cependant être limité pour les raisons liées à l'intérêt public. Ainsi la Constitution de 1996, en son article 9 stipule que : « L'État exerce sa souveraineté sur (i) tout le territoire national qui comprend : la superficie émergée comprise dans les limites des frontières nationales, la mer intérieure et la mer territoriale définie par la loi ainsi que les lits et les sous-sols respectifs ; l’espace aérien au-dessus des espaces géografiques quxquels se reférèrent les alinéas précédents et sur (ii) toutes les ressources naturelles vivantes et non-vivantes qui se trouvent sur ron territoire. Système foncier coutumier et mode traditionnel d’accès à la terre Cette section s’appui entièrement sur les travaux de Ribeiro, C. R. (2002). Dans le système foncier coûtumier on distingue 3 axes essentiels : c) Le Système politique vertical, où le pouvoir central se focalise autour d'une seule personne (le chef de famille - regulo), généralement originaire d'une seule famille régnante. Son territoire intègre plus d'une tabanca (cas des Fulas et des Mandingues). Dans un environnement confus par l'existence des Comités de tabanca au côté du regulo, les problèmes de la tabanca sont résolus par les sages (les hommes anciens) auprès de la figure du fondateur de la tabanca. Tous les arguments relatifs à l'accès, à la possession ou à l'usage des hautes terres sont gérés par la famille fondatrice de la tabanca. Seuls les chefs de famille ont le droit de redistribuer leurs terres parmi leurs membres. 55 d) Le Système politique semi-vertical, où le sommet du pouvoir (regulado) peut être occupé à l'origine par plusieurs familles, ayant des règles plus ou moins complexes de succession. Plusieurs tabancas y sont assimilées (cas des Mandjaques et des Pepels). Dans ce système l'accès à la terre n'est pas une donnée acquise pour toutes les familles. La terre est propriétée privée d'un ensemble de familles. A ces familles revient la responsabilité de sa redistribution en fonction du respect des règles établies, notamment le paiement d'une redevance. L'Ile de Pecixe, Pecixe et la péninsule de Biombo sont des zones caractérisées par un fort degré de pénurie de terres ; par conséquent, la terre ne peut être l'objet d'achat et de vente, mais elle peut être l'objet d'un bail contre un paiement à effectuer tous les six ans. e) Le Système politique horizontal, où il n'y a aucune famille régnante, simplement parce qu'une structure hiérarchique du pouvoir est inexistante. Il n'y a donc pas de gestion de pouvoir central qui intègre les tabancas (cas des Balantes). Ici deux entités sont responsables de la gestion foncière : le propriétaire de la terre ou chef de terre, qui recouvre la fonction d'administrateur, et le conseil des anciens, qui intervient au moment de la résolution des disputes ou des désaccords. Le propriétaire terrien est la figure clé de tout le système. Il est le fondateur ou fait partie de la famille fondatrice de la tabanca. Il distribue à chaque chef de famille une portion de terre (basse terre ou basfond). Chaque famille gère sa propre portion de terre, considérée sa propriété, et peut la répartir entre les adultes de sa famille. L'accès aux hautes terres (pour la culture d'autres céréales, de tubercules ou de plantations) est plus facile ; il suffit, en effet, de défricher une terre libre pour en être reconnu propriétaire. En cas de conflit ou de désaccord, le conseil des anciens peut se réunir pour proposer des orientations ou prendre des décisions. 6.4. Conflits et processus de règlement Il ressort qu’il existe peu de conflits autour de la terre dans la zone de travaux et en Guinée Biassau en générale. Néanmoins, la résolution de conflits se fonde également sur le droit coutumier, c'est- à-dire, la permanente recherche de consensus et cela en commencant par le niveau familial. En cas de désaccord, le niveau du chef de tabanca est saisi. Le chef de tabanca constitue également la première instance pour les conflits entre les membres de la communauté et les étrangers. Si un accord n'est pas trouvé, la résolution revient au regulo et/ou au président de secteur. Le conseille des sages est un organe de consultation et de support dans la résolution des conflits. Les mécanismes de gestion des conflits ne sont pas prévus par la loi sur le foncier en vigueur (1998). Cette loi, au Chapitre 8, attribue les compétences à chaque organe responsable de la gestion du foncier. Les organes sont les suivants : le gouvernement, les municipalités, les communautés locales, les commissions foncières, les services de cadastre et de registre et, enfin, les autorités maritimes et portuaires (Ribeiro, C. R. (2002)). Des consultations publiques, il ressort que si le processus de gestion coutumière échoue, les administrateurs du secteur et de la section sont saisis pour une résolution toujours à l’amiable. Si une solution n’est pas trouvée, la justice peut être saisie. 6.5. Apport de l’OP 4.12 aux procédures de compensation et d’indemnisation Bissau Guinéenne L’analyse de la comparaison de la législation nationale et celle de la banque mondiale est donnée dans le tableau ci-après. Les points de convergence concernent le système de gestion des conflits, la date limite d’éligibilité et le payement des compensations. 56 Tableau 9: Comparaison de la législation bissau guinéene avec la PO 4.12 de la Banque mondiale Cadre juridique Observations / Exigences de la politique nationale recommandations Date limite d’éligibilité Spécifiés dans la Pas de Différence. Le recensement permet d’identifier les personnes éligibles à l’aide pour législation nationale (date décourager l’arrivée massive de personnes inéligibles. Mise au point d’une des enquêtes) Application de la procédure acceptable pour déterminer les critères d’éligibilité des politique nationale personnes déplacées en impliquant les différents acteurs. Exclure du droit à compensation et à l’aide des populations qui s’installent dans la zone après la décision de réaliser le projet et l’élaboration du recens ement des populations éligibles à la réinstallation et autres compensations. Occupants irréguliers Ne sont pas reconnus Différence Les personnes relevant du PAR reçoivent une aide à la réinstallation en comme ayant-droits par fondamentale entre les lieu et place de la compensation pour les terres qu’elles occupent, et toute la législation nationale deux législations autre aide, en tant que de besoin, aux fins d’atteindre les objectifs énoncés dans la présente politique, à la condition qu’elles aient o ccupé les terres Différence dans la zone du projet avant une date limite fixée. Si une relocalisation fondamentale entre les physique est nécessaire, les personnes déplacées doivent bénéficier d’une deux législations aide telle que des indemnités de déplacement durant la réinstallation. Compensation en espèces Spécifiés dans la Pas de différence Le paiement en espèces d’une compensation pour perte de biens est législation nationale fondamentale entre les acceptable dans les cas où : a) les moyens d’existence étant tirés des deux législations ressources foncières, les terres prises par le projet ne représentent qu’une faible fraction de l’actif affecté et le reste de l’actif est économiquement Application de la viable ; b) des marchés actifs existent pour les terres, les logements et le politique nationale travail, les personnes déplacées utilisent de tels marchés et il y a une offre disponible suffisante de terres et d’habitations ; où enfin ) les moyens d’existence ne sont pas fondés sur les ressources foncières. Les nive aux de compensation en espèces devront être suffisants pour financer le remplacement des terrains perdus et autres actifs au coût intégral de remplacement sur les marchés locaux. Réinstallation Pas spécifiés dans la Insuffisance de la Politique s’appliquant à toutes les composantes du projet entraînant une législation nationale législation nationnale réinstallation. Il est nécessaire d’éviter autant que possible la réinstallation des populations, prévoir des actions de réinstallation, en mettant en place Application de la les ressources suffisantes pour les personnes touchées, consulter les PAP politique opérationnelle de manière constructive, assister les personnes déplacées. de la BM. Alternatives de compensation Pas spécifiés dans la Insuffisance de la Si les personnes déplacées choisissent une autre option que l’attribution législation nationale législation nationnale de terres …, ou s’il n’y a pas suffisamment de terres disponibles à un coût raisonnable, il faudra proposer des options non foncières fondées sur des Application de la perspectives d’emploi ou de travail indépendant qui s’ajouteront à une politique opérationnelle indemnisation en espèces pour la terre et autres moyens de production de la BM. perdus. Participation Spécifiés dans la Concordance entre les Les populations déplacées devront être consultées de manière constructive législation nationale deux législations et avoir la possibilité de participer à tout le processus de réinstallation Application de la politique nationale Groupes vulnérables Pas spécifiés dans la Insuffisance de la Pour que les objectifs de la politique de réinstallation soient pleinement législation nationale législation nationnale respectés, une attention particulière est à porter aux groupes vulnérables au sein des populations déplacées, notamment les personnes vivant en Application de la deçà du seuil de pauvreté, les travailleurs sans terre, les femmes et les politique opérationnelle enfants, les populations autochtones, les minorités ethniques et toutes les de la BM. autres personnes déplacées qui ne font pas l’objet d’une protection particulière dans la législation nationale. 57 Cadre juridique Observations / Exigences de la politique nationale recommandations Litiges Commission Foncières Deux modalités Prévoir les procédures judiciaires avec des délais raisonnables, un coût (nationales, régionales, différentes sur le plan abordable et à la portée de tous en favorisant les mécanismes alternatifs sectorielles) des principes, mais dans tels que la conciliation, la médiation ou le recours à certaines autorités la réalité, le mécanisme coutumières. de résolution des conflits au plan national rejoint celui de la BM. Application procédures nationales Suivi et évaluation Pas spécifiés dans la La loi nationale ne La PO 4.12 rend obligatoire le suivi évaluation de la réinstallation législation nationale satisfait pas cette exigence de la PO 4.12. Il est recommandé de réaliser un suivi – évaluation des PAP un an après leur réinstallation Diffusion d’information Pas spécifiés dans la Insuffisance de la La Politique de diffusion de l’information de la Banque mondiale législation nationale législation nationnale (annexe A de la PO 4.12 de rendre disponible le projet de PAR dans le pays et dans la langue locale à une place publique accessible aux groupes Application de la affectés par le projet et aux ONG locales avant l’évaluation. En plus, la politique opérationnelle Banque mondiale diffusera les rapports appropriés à Infoshop de la BM. 58 7. ANALYSE DU CADRE INSTITUTIONNEL DE LA REINSTALLATION Ce chapitre analyse le cadre institutionnel de la réinstallation qui porte sur une identification des organismes responsables des activités de réinstallation (i), une évaluation des capacités institutionnelles de tels organismes (ii) et toutes les dispositions proposées pour améliorer les capacités institutionnelles de ces organismes responsables de la mise en œuvre de la réinstallation. Les institutions/organismes ciblés pour jouer un rôle dans le cadre du PTR sont spécifiés ci- dessous. 7.1. Institutions / organismes directement concernés Au niveau national • Ministère des Travaux Publiques, de l’Habitat et de l’Urbanisme (MTPHU) Le Maître d’ouvrage du projet PTR est le Ministère des Travaux Publiques, de l’Habitat et de l’Urbanisme. Il est également chargé d’etablissement de l’acte d’utilité publique sur la base de la requête du Projet. • Unité de Gestion du Projet (UGP) Elle interviendra surtout dans la phase d’exécution des travaux. L’UGP initie la procédure de réinstallation en collaboration avec les communes sous la responsabilité administrative des administrateurs de secteur. Elle est également chargée des interactions avec la Banque mondiale. • La Commission Nationale agraire Cette commission est composée par la Direction Générale de Geographie et Cadastre, Direction Générale de l’habitat et de l’urbanisme la Direction Générale de l’Agriculture et Direction Générale des Forêts et Faune et la commission va statuer sur les questions foncières au besoin, notamment aussi sur l’évaluation des infrastructures et des terres. La question foncière étant sensible et les terres pouvant être affectées dans le cadre de tels projets, le recours à une telle commission permettrait de résoudre les problèmes de terres qui pourraient advenir. Les attributions de cette commission sont : - application et vulgarisation de la législation foncière et immobilière ; - notariat en matière foncière et cadastrale ; - gestion et octroi des titres immobiliers ; - lotissement en collaboration avec le Ministère de l’Urbanisme et Habitat ; - octroi des parcelles en vue de la mise en valeur • Ministère de l’Economie et des Finances Il assurera la facilitation dans les procédures de décaissement et de mise à disposition des fonds destinés au payement des PAP. • Ministère de la justice et des droits de l’homme (Tribunaux) En cas d’absence d’accord à l’amiable, les Tribunaux vont statuer sur tous les cas de litiges en dernier recours. • L’Autorité d’Evaluation Environnementale Compétente (AAAC) L’AAAC intervient dans la validation du PAR et dans le suivi de sa mise en œuvre, pour tenir compte de l’intégration des PAR à la procédure en vigueur en matière d’autorisation préalable relative à l’environnement. 59 Au niveau communal et local Au niveau des sections et des secteurs, la gestion de l’acquisition et de la propriété foncière relève des prérogatives des commissions foncières des autorités administrateurs de sections et de secteurs. Mais il faut préciser que dans les faits, ces commissions ne sont pas encore mises en place. Sur le plan local, les autorités traditionnelles sont les principaux acteurs de la gestion des affaires foncières. • Le Secteur Sur la base de l’acte d’utilité publique, le projet avec l’appui d’autorités administratives et locales va mettre en place les structures en charge de la réinstallation, notamment un Comité de mise en oeuvre et de suivi de la réinstallation, une structure ad hoc comprenant les services techniques concernés, les collectivités locales et les représentants des populations affectées. Ce comité sera chargé de négocier et de déterminer les montants des indemnités à accorder aux personnes, aux biens et aux activités. Les résultats de ces travaux débouchent sur des propositions concrètes. Il veillera enfin à l'octroi correct des indemnisations qui auront été retenues. Dans le cadre du projet, ce Comité peut être constitué de la façon suivante : - un représentant de l’administrateur; - un représentant du Projet ; - un représentant de l’AAAC; - un représentant de la Direction Générale de l’Infrastructure des Transports ; - un représentant de l’administrateur de section ; - deux représentants des communautés, associations ou organismes des localités concernées; - deux représentants des personnes affectées par le projet (PAP). • Collectivités Locales Comme structures de gestion des problèmes de la collectivité, les sections et leurs structures joueront un rôle important à la phase de diffusion, de contestation éventuelle au niveau des ayants droit. Leur présence au sein du Comité de suivi de la réinstallation devrait offrir un climat apaisé pour la mise en œuvre du projet en général et du PAR en particulier. • ONG et organisations communautaires Une bonne implication de ces organisations locales devrait garantir une bonne mise en œuvre du projet et du PAR, notamment en veillant sur les intérêts des PAP. • Comité de réinstallation mis en place Lors de la phase terrain, des comités de réinstallation ont été mis en place dans les localités où des biens privés impactés ont été inventoriés. Ces comités sont formés de : - du chef de village (président) ; - une representante des femmes ; - un representant des jeunes ; - un representant du PAP ; - un leader religieux ; - le president ou le représentant d’une association/groupement. Les fiches de mise en place de ces comités sont jointes en annexe. Ces comités faciliteront au plan local la mise en œuvre du PAR, le pré-enregistrement des plaintes au niveau locale, l’information/sensibilisation et la mediation en cas de conflits. Le tableau ci-dessous fait la synthèse des taches et responsabilités des intervenants dans le cas de la mise en œuvre du projet. 60 Tableau 10:Tâches et responsabilités des intervenants No Acteurs pour l’execution Responsabilités • Mise en place du Comité d’Evaluation et de Suivi (CSE) ; 1 Secteur • Gestion des conflits à l’amiable (après la section). • Divulgation du PAR ; Unité de gestion du projet • Paiement des indemnités en espèces des personnes 2 (UGP) affectées ; • Suivi des indemnisations en nature ; • Suivi et Evaluation de l’exécution du PAR. • Déclaration Utilité Publique et délimitation des emprises ; 3 Commission foncière • Participation au CES • Constat de l’état des lieux libérés ; • Information/sensibilisation des PAP ; 4 Section • Règlement des conflits à l’amiable ; • Participation au suivi. • Évaluation des occupations et Estimation des indemnités ; • Négociation des indemnités avec les PAP et signature des Comité d’évaluation et de suivi PV d’accord ; 5 (CES) • Propositions de solutions alternatives ; • Surveillance de la libération des emprises ; • Saisine des mécanismes de gestion des conflits en cas de désaccord. Ministère de l’économie et des • Mobilisation des fonds nécessaires aux indemnisations en 6 Finances espèces. 7 Tribunal • Gestion des conflits en dernier recours. ONG et Organisations • Information/sensibilisation des PAP ; 8 communautaires • Surveillance de la réinstallation. 9 AAAC • Validation et suivi de la mise oeuvre du PAR. • Facilitation de la mise en œuvre du PAR ; • Pré-enregistre les plaintes ; 10 Comité de reinstallation • Information/sensibilisation et jouer le rôle de mediateur en cas de conflits. • Enregistrement des plaintes et réclamations ; • Identification et libération des sites devant faire l’objet d’expropriation après indemnisation ; Chefferies traditionnelles, • Indemnisation et réinstallation ; 11 Associations villageoises • Suivi de la réinstallation et des indemnisations ; • Diffusion des PAR ; ; • Traitement selon la procédure de résolution des conflits ; • Participation au suivi de proximité. Evaluation de la capacité institutionnelle en matière de réinstallation • UGP L’UGP va assurer la fonction environnementale et sociale de toutes les activités exécutées. Les services techniques et autres institutions locales (travaux publics, urbanisme, eaux et forêt, etc.) ont une expérience en matière d'indemnisation et de déplacement de populations mais, selon la législation nationale qui présente de nombreuses lacunes par rapport à la politique de la BM. 61 Il est nécessaire de renforcer les capacités des membres de cette cellule afin qu’ils puissent prendre en compte davantage le volet social du projet selon les exigences de banque. • Les sections traversées par le projet Au niveau des sections il nexiste pas la commission chargée des affaires foncières. Les affaires foncières sont en charge de l’administration de section. Mais ces structures ne sont pas encore bien outillées pour le suivi social des activités de réinstallation. De façon générale, ces structures n’ont pas une maîtrise de la PO 4.12 de la BM. Pour aider le projet dans les activités de réinstallation, il est indispensable de prévoir dans le cadre du Projet des séances de formations sur : les procédures d’enquêtes, de recensement, d’évaluation des biens, de la définition des termes d’indemnisation et de compensation, de la mise en œuvre et du suivi des PAR et d’accompagnement social des Personnes affectées et le mécanisme de gestion des plaintes. Cette formation devrait se faire au premier trimestre de la mise en œuvre du projet. • L’Autorité d’Evaluation Environnementale Compétente (AAAC) L’AAAC participera à la validation et au suivi de la mise en œuvre des PAR. Elle dispose des experts, qui interviennent tant dans le suivi de la mise en œuvre des études d’impact environnemental et social comme sur les questions de réinstallation. Il est donc nécessaire de d’établir un protocol pour les questions de suivi de mise en œuvre du PAR.es. • Organisations communautaires locales Dans la plupart des sections traversées par le projet, il existe des associations qui s’activent dans l’information, la sensibilisation, la mobilisation sociale. Pour cela, il faudra mettre à leur disposition des crieurs publics sous l’autorité des chefs de village, qui peuvent faire passer les messages à toutes les populations. De manière générale, les acteurs institutionnels du niveau national devant prendre part au processus de réinstallation ont une expérience insuffisante en matière de réinstallation (connaissance des instruments de sauvegardes, des procédures d’enquêt es, de recensement, d’évaluation des biens, d’élaboration, de mise en œuvre et de suivi des activités de réinstallation) suivent les procédures de la banque. Toutefois, au niveau local, les acteurs locaux ne sont pas tous informés de ces procédures et exigences en matière de réinstallation. C’est pourquoi le projet devrait renforcer leurs capacités pour mieux prendre part à la mise en œuvre et au suivi des activités de réinstallation. En revanche, en matière de gestion des conflits sociaux, il existe des mécanismes locaux, de proximité, sous l’égide du Chef de quartier ou de village ou tabancas, pour régler les différends entre les populations. En somme, malgré leur expérience relative faible sur la question, il est nécessaire de mettre tous ces acteurs dans le cadre du projet pour une compréhension commune du PAR, de ses objectifs, des modalités de mise en œuvre et de suivi. 62 8. CRITERES D’ELIGIBILITE A UNE COMPENSATION Cette section traite de deux sujets critiques du point de vue des personnes affectées par le projet (PAP) : les critères d’éligibilité et la date limite d’éligibilité ou butoir. 8.1. Critères d’éligibilité des PAP Suivant les recommandations faites dans la partie sur le cadre juridique de la réinstallation, les critères d’éligibilité déterminent les catégories de personnes affectées suivantes : 1) Les personnes qui ont des droits légaux formels sur la terre ou sur d’autres biens, reconnus par les lois du pays ; 2) Les personnes n’ayant pas de droits légaux formels sur la terre ou sur d’autres biens au moment du recensement, mais qui peuvent prouver leurs droits en regard des lois coutumières du pays ; 3) Les personnes qui n’ont pas de droits, légaux ou autres, susceptibles d’être reconnus sur les terres qu’elles occupent, et qui ne sont pas incluses dans les deux catégories décrites ci-dessus. Les personnes constituant les groupes (1) et (2) ci-dessus reçoivent une pleine compensation pour la terre, les structures et les biens qu’elles perdent. Dans le cas du troisième groupe (3), soit les ayants droits qui sont des occupants et/ou usagers de la terre ou des ressources, mais qui n’ont pas de titres ou droits coutumiers reconnus, ces personnes ont droit à une aide à la réinstallation pour leur permettre d’améliorer leurs conditions de vie (indemnisation pour la perte d’activités génératrices de revenus, de moyens de subsistance, de propriété sur des ressources communes, de cultures, etc.), à condition qu’elles aient occupé le site du projet avant la date limite fixée par le projet. Ainsi sur la base de l’option retenue, trois catégories de « personnes affectées par le projet » (PAP) sont considérées pour fins de classification. Il s’agit des : - PAP subissant la perte d’une infrastructure d’habitation (clôture, batis etc.) ; - PAP subissant une perte de sources de revenus (récolte, PNFL, …), - PAP subissant une perte de bien public (édifices publics). - Personnes vulnérables Au sein des personnes affectées, on peut retrouver des personnes dites vulnérables qui doivent faire l’objet d’une attention particulière suite à leur identification suivant une grille et des criteres validés. 8.2. Date Limite d’éligibilité En général, la date limite d’éligibilité correspond à la fin de la période de recensement des personnes affectées et de leurs propriétés dans la zone d’étude. Au-delà de cette date, l’occupation et/ou l’exploitation d’une terre ou d’une ressource visée par le projet ne peut plus faire l’objet d’une indemnisation au moins qu’il ait s’agit d’une omission. Le recensement des PAP s’est effectué du 2 au 5 Octobre 2018 pour l’axe principal et du 11 au 16 novembre 2018 pour les pistes attenantes. Ainsi, la date limite d’éligibilité pour les PAP recensées sur l’axe principal est le 5 Octobre 2018 et celle des pistes attenantes est le 16 novembre. Il est important que la date limite d’éligibilité et le processus qui permettra de devenir éligible après cette date soient définis dans un texte juridique approprié (Déclaration d’Utilité publique ou DUP). Après cette date, aucun nouveau cas de populations affectées ne sera pris en compte sauf au cas où il y’aurait eu une omission ou une personne dont le bien aurait été identifié mais qui était absente au recensement. Les personnes qui empiètent sur la zone après l'enquête socio- économique (recensement et évaluation) ne sont pas éligibles pour des indemnités ou toute autre 63 forme d'appui de réinstallation. Les modalités d’éligibilité ont été expliquées aux populations affectées par le projet. 8.3. Propriétés et personnes éligibles La liste de tous les biens touchés par le projet et des personnes concernées, conformément aux critères d’éligibilité et à la date butoir est fournie dans un document séparé et une synthèse est faite au paragraphe ci – après. 64 9. ESTIMATION DES PERTES DE LEUR INDEMNISATION ET AUTRES FORMES D’AIDES La politique de compensation dans le cadre de ce PAR se base sur les principes de la législation Bissau guniéenne et la Politique Opérationnelle PO 4.12 en matière de réinstallation de la BM. Cette compensation concerne les biens affectés situés dans les emprises de la route principales et des pistes attenantes et identifiés lors des enquêtes socioéconomiques réalisées du 2 au 5 Octobre 2018 et du 11 au 16 novembre 2018 pour les travaux d’aménagement de l’axe Ingoré- Farim et ses pistes attenates dans la région de Cacheu et l’Oio et dans le cadre du PTR. La méthode de calcul des indemnisations est celle du coût de remplacement à neuf, c'est à dire la méthode d'évaluation des actifs qui permet de déterminer le montant suffisant pour remplacer les pertes subies et couvrir les coûts de transaction. Selon cette politique, l'amortissement des équipements et moyens de production ne devront pas être pris en compte lors de l'application de cette méthode d'évaluation. 9.1. Compensation de l’aménagement réalisé D’une manière générale, la compensation se compose : - d’une compensation foncière pour le terrain (CT) ; - d’une compensation pour les bâtis considérés tous comme neufs (CB) ; - d’une compensation pour les arbres fruitiers et produits vivriers (CAFPV) ; - d’une aide à la réinstallation composée de : • l’aide au déménagement (AD) ; • l’aide à la garantie locative (AGL) ; • la perte de revenu locatif (PRL), ; la perte de revenu de commerce (PRC) ; • l’aide aux personnes vulnérables (AR). Pour chaque PAP, la compensation pour la réinstallation involontaire est la somme de toutes ou partie des compensations citées ci-dessus. La formule générale est donc : COMPENSATION TOTALE = CT + CB + CAFPV + AR (éventuellement) 9.2. Compensation foncière : Pour les terres agricoles en zone rurale, le coût de remplacement correspond à la valeur marchande de la terre dans le milieu plus le coût de mise en valeur de la terre à des niveaux équivalents à ceux de la terre concernée, plus les frais d’enregistrement et de cession. Pour les terrains en zone urbaine, c’est la valeur marchande d’un terrain de taille égale et utilisé de manière similaire, avec des équipements et des services publics équivalents, et situé dans le voisinage des terrains concernés, plus le coût des frais d’enregistrement et de cession. Aucune PAP n’est concernée. 9.3. Compensation pour bâtis (CB) Ce type de compensation concerne les structures (installations / infrastructures) fixes comme les maisons et les hangards et équipements publics, etc. Le taux de compensation est déterminé selon la moyenne des prix des matériaux de construction utilisés pour les murs, la toiture, la menuiserie des portes et des fenêtres et du coût de la main d’œuvre entre différents points des sections étudiées. 65 Les types de bâtis rencontrés sur le terrain et la grille mercuriale sont mentionnés dans le tableau ci-dessous. Tableau 11 : Synthèse de la mercuriale des actifs bâtis N° Type d’actif bâti Coût unitaire 1 Clôture en seko 5.000 FCFA/ml 2 Clôture en bois 3.000 FCFA/ml 3 Maison en terre cuite 30.000 FCFA/m2 Source enquête terrain, Octobre-Novembre 2018 NB : Dans l’emprise du projet il y a des ponteaux, des dalots et des ponts. A Bigené il y a des canivaux très dégradés. Ces ouvrages publics ne seront pas évalués dans le cadre de ce PAR car elles doivent être intégrés dans le coût de réalisation de l’aménagement de l’axe de l’entreprise executrice. Par contre pour les personnes ayant leurs hangars et leur maison dans l’emprise de la route, une assistance pour la compensation de l’aménagement leur ait accordée. Cette assistance est calculée sur la base de la moyenne des coûts de réalisation des biens. Sur l’axe principal on ne dénote pas d’actif batis. Le tableau ci-dessous donne une synthèse des aides à la réinstallation pour les actifs bâtis suceptibles d’être affectés par l’aménagement des axes attenants. Ces actifs bâtis sont uniquement constitués de clôture. Tableau 12: Synthèse des aides à la réinstallation pour les actifs bâtis (clôture) affectés sur les axes attenants Coût total des Aides à la Compensation pour perte Axe Village Réinstallation (AR) en Total d'actifs bâtis en FCFA FCFA Massacunda - Ujeque Ujeque 15000 5000 20000 Djinicom - Guidaj Guidaj 110000 5000 115000 Simboré 30000 5000 35000 Simbore - Massacunda Mansalia 586000 20000 606000 Massacunda 333960 30000 363960 Barro - Buccaur - Bucaur 192000 30000 222000 Frontière Sénégal Total 1266960 95000 1361960 Source enquête terrain, Novembre 2018 9.4. Aide au déménagement (AD) Pour les personnes affectées, cette aide monétaire accordée va permettre de prendre une main d’œuvre qui va les aider à déplacer leurs biens. Cette assistance va inclure les aménagements que les PAP ont eu à faire pour installer leurs clotures ou aménager leur terrasse. Pour ce qui est des infrastructures comme les clôtures, elles sont souvent réalisées par les PAP eux même avec les membres de leurs familles. Sur le terrain, sur la base des échanges un montant de 5000 FCFA pour l’aide au démanagement a été retenu. Pour ce qui est des infrastructures comme les maisons en briques cuites avec les terrasses une aide au déménagement a également été estimé à 5000 FCFA avec un forfait de 50000 FCFA pour les pertes de terres habitables. Il faut noter que dans notre cas seulement les terrasses 66 extérieures des deux maisons seront impactées sur le parcours. Le tableau ci-après donne le montant de l’aide au déménagement par type de bien affecté. Tableau 13 : Montant de l’aide au déménagement par type de bien affecté. Aide au déménagement Perte de terres N° Type d’actif bâti (AD) en FCFA habitables 1 Clôture 5000 0 Maison en briques cuites 2 5000 50000 avec terrasse Source enquête terrain, juin 2018 9.5. Aide à la garantie locative (AGL) Cette aide va aux personnes qui louent un local afin d’exercer leur activité commerciale. Dans le cadre du présent PAR aucune personne n’a été identifiée comme locataire sur l’axe principal. Il faut néanmoins signaler que sur l’axe, il existe un marché à Bigene qui se tient tous les jours. Ce marché donne lieu à des étalages de fortunes dont le déplacement temporaire est aisé pour les travaux d’aménagement. Au niveau des pistes attenantes il y a également un marché à Binta où les commercants louent l’espace à 100 FCFA/jour de marché (chaque jeudi) à l’Etat. Une AGL ne sera pas octroyée mais elle sera compensée par les indemnisations prévues pour les pertes de revenus. 9.6. Perte de revenus Cette assistance est destinée aux propriétaires de terres agricoles qui seront impactés par le projet. Les travaux d’aménagement vont entrainer un manque à gagner pour ces PAP. En guise de compensation, un montant forfaitaire est accordé aux propriétaires. Cette aide est de 50000 FCFA pour les pertes de terres agricoles. Par ailleurs, au niveau du marché de Binta, le consultant propose une aide correspondante au revenu mensuel des commerçants pour pallier au manque à gagner pendant les travaux. Les détails de cette aide sont consignés dans l’annexe 1. Il faut rappeler que 84 commerçants dont 41 femmes (49%) ont été recensés dans le marché de Binta. 9.7. Perte de revenus de commerce (PRC) Cette assistance est accordée à toutes les PAP ayant des infrastructures de commerce situées dans l’enprise. Dans le cadre de ce PAR aucun PAP n’est concernées par des infrastructures de commerce comme les hangars de boutiques. Aucun commerce ni aménagement de fortune n’est situé dans l’emprise direct (dont la destruction est necessaire) de l’axe principal et des pistes attenantes. 9.8. Aide aux personnes vulnérables (AR) Le paragraphe 8 de la PO 4.12 de la Banque mondiale sur la réinstallation involontaire de populations stipule que pour les objectifs de cette politique soient atteints, on prêtera une attention particulière aux besoins des groupes vulnérables comme les femmes au sein des populations affectées. Sur les 52 ménages affectés sur l’axe principal, l’enquête socioéconomique réalisée a identifié 15 femmes comptées dans le groupe des vulnérables. Parmi ces femmes 2 sont veuves et se trouvent à Cancenha, toutes des rizicultrices. Toutes les autres femmes ont également une parcelle de riz impactée. 67 Sur les 44 ménages affectés directement sur les pistes attenantes, l’enquête socioéconomique réalisée a identifié 4 femmes (dans les localités de Mansalia, Urecholé et Bucaur. Les biens impactés sont des parcelles de riz, des pieds d’Anacardium et d’une clôture en bois. Les veuves recevront 20000 FCFA et les autres 10000 FCFA chacune en guise d’aide aux personnes vulnérables. Les femmes sont des rizicultrices et autoconsomment toutes leur production. Une des activités géneratrice de revenus est la vente de sel. Des enquêtes il est ressorti que la vente leur rapporte en moyenne 2500 FCFA/ mois. Sur cette base, l’AR aux femmes a été multiplié par 4 et pour les veuves par 8 (car du fait de leur veuvage elles sont plus vulnérables que les autres femmes). Le montant de 10000 FCFA accordé aux femmes est le même qui sera accordé au seul homme vulnérable (plus de 70 ans) dont le bien impacté est une terrasse. Dans le présent PAR, les biens affectés sont composés de : - Actifs batis : 19 clôtures (en seko et en bois), - Actifs agicoles : des parcelles de rizières pour 50 PAP, 1 champs de gombo +piment, un champ de sorgho, 3 champs d’arachide, 2 champs de piment, 1 champ de haricot, 2 champs de manioc et 3 champs de maïs ; - Arbres fruitiers privés : 19 Mangifera indica, 1 Borassus aethiopum et 132 Anacardium occidentale. La compensation pour l’aménagement réalisé consiste à indemniser les personnes qui ont des biens situés dans l’emprise de la route et qui ont été recensées pendant la période du 2 au 5 Octobre 2018 pour l’axe principale et du 12 au 16 Novembre 2018 pour les pistes attenantes. L’estimation des coûts d’indemnisation des bâtis comme les clôtures s’est faite sur la base de la moyenne des différents coûts déclarés par les PAP sachant que l’ensemble des matériaux utilisés sont obtenus directement sur place et aussi sur la base des sondages de prix sur les marchés locaux. Ce qui a permis de considérer le montant qui favorise plus les PAP. Le tableau ci-après donne une synthèse des compensations pour perte d’actifs bâtis, pour pertes d’actifs agricoles, des ligneux et des aides à la réinstallation pour l’ensemble des biens affectés par localité sur l’axe principal Ingoré - Farim. Tableau 14 : Synthèse des compensations pour tous les biens inventoriés sur l’axe principal Ingoré - Farim Compensation Compensation CT pour Coût total totale pour la totale pour perte des TOTAL des AR Ligneux perte foncière perte des AB AA (FCFA) GENERAL FCF (C) (FCFA) (A) (FCFA) (B) (D) Cancenha 0 0 820.000 242.400 15.000 1.077.400 Caur Ndim 0 0 250.000 79.920 0 329.920 Caur Ba 0 0 350.000 34.540 1.200.000 1.584.540 Djinicom 0 0 260.000 77.520 0 337.520 Sansanghoto 0 0 400.000 96.000 0 496.000 Talico & 0 0 530.000 152.400 0 682.400 Tabadjam Total 0 0 2.610.000 682.780 1.215.000 4.507.780 TOTAL 0 3.292.780 1.215.000 4.507.780 GENERAL Source enquête terrain, Octobre 2018 68 Le coût global de compensation de tous les actifs inventoriés sur l’axe principal est de 4.507.780 F CFA. Le tableau ci-dessous donne une synthèse des compensations pour perte d’actifs bâtis, pour pertes d’actifs agricoles, des ligneux et des aides à la réinstallation pour l’ensemble des biens affectés sur les axes attenants à la piste principales. Tableau 15 : Synthèse des compensations pour tous les biens inventoriés sur les pistes attenantes Localités Compensation Compensation CT pour Coût total totale pour la totale pour perte des TOTAL Axe des AR Ligneux perte foncière perte des AB AA (FCFA) GENERAL FCF (C) (FCFA) (A) (FCFA) (B) (D) Massacunda Ujeque 0 15000 5000 0 0 20000 - Ujeque Djinicom 0 0 0 0 200000 200000 Djinicom - Mancadge Guidaj Cufeu 0 0 100000 31992 0 131992 Guidaj 0 110000 5000 0 100000 215000 Simbore 0 30000 55000 350 0 85350 Simbore - Mansalia 0 586000 135000 4172,8 100000 825172,8 Massacunda Massacunda 0 333960 230000 12667,9 100000 676627,9 Urechole - Urechole 0 0 50000 4620 4300000 4354620 Canja Bissabur / Canja 0 0 0 0 8300000 8300000 Barro - Bucaur Buccaur - 0 192000 230000 17325 400000 839325 Frontière Sénégal Indaia - Capal 0 0 0 0 400000 400000 Faradiang TOTAL GENERAL 1.266.960 881.127,7 13.900.000 16.048.087,7 Source enquête terrain, Novembre 2018 Les compensations pour pertes de revenus des commerçants du marché de Binta ont été estimé à 1 599 000 FCFA pour les 82 personnes recensées y compris 420000 FCFA d’assistance aux personnes vulnérables notamment les femmes. Le tableau excel en annexe 1 donne les détails des calculs des compensations et des aides à la réinstallation pour chaque PAP par localité. Remarque : S’agissant des arbres du domaine public, il sera procédé à un reboisement compensatoire sur un site choisi de commun accord et ou le long de la route réhabilitée. Ce reboisement compensatoire pourra être pris en charge par les services compétentes à savoir les eaux et forêts. Ce reboisement compensatoire des arbres abattus dans le domaine public ne pourra se faire qu’après les travaux. Une estimation financière de cette compensation est également proposée par le consultant. Le suivi du reboisement compensatoire pourra être également confié aux Eaux fôrêts avec la contribution de la population. Il faut également mentionner la présence de quelques champs d’Anacardium occidentale (anacarde). L’impact sur ces champs n’est pas considérable sur l’axe principal car seulement quelques branches débordent sur la route et peuvent être juste élaguées. Néanmoins il est prevu dans le budget une rubrique imprévus pour parer à toute situation non anticipée. 69 Par ailleurs, pour les arbres fruitiers ou tout arbre en générale il n’existe pas de mercurial dans la législation nationnale. Basé sur notre expérience et du retour des consultations pubiques, un pied de Manguifera indica et d’Anacardium occidentale a été évalué à 100.000 FCFA et un pied de Borassus aethiopum a 15.000 FCFA. Pour les produits vivriers comme le riz, le sorgho et gombo, l’estimation de la compensation s’est faite sur la base du prix moyen de vente de ces produits sur le marché et le rendement moyen sur un ha. Tableau 16: Mercurial pour l'évaluation des actifs agricoles Prix estimé / m2 de Spéculation Rendement moyen / m2 Prix de vente moyen surperficie perdue Riz 2T/ha soit 0,2 kg/m2 400 FCFA/kg 80 FCFA/m2 2 Sorgho 2T/ha soit 0,2 kg/m 250 FCFA/kg 50 FCFA/m2 Arachide 1 T/ha soit 0,1 kg/m2 350 FCFA/kg 35 FCFA/m2 2 Maïs 1 T/ha soit 0,1 kg/m 200 FCFA/kg 20 FCFA/m2 2 Manioc 20 T/ha soit 2 kg/m 250 FCFA/kg 500 FCFA/m2 Haricot 0,7 T/ha soit 0,07 kg/m2 500 FCFA/kg 35 FCFA/m2 2 Piment 8 T/ha soit 0,8 kg/m 163 FCFA/kg 130 FCFA/m2 2 Piment + Gombo Estimation moyenne à 200 FCFA/m 70 10. MESURES DE REINSTALLATION 10.1. Rappel des biens impactés et formes de compensation Les travaux d’aménagement de l’axe Ingoré-Farim dans la région de Cacheu et l’Oio vont impacter des biens qui sont constitués de 8555 m2 d’actifs agricoles (8501 m2 de riz et 54 m2 de sorgho) et de 13 ligneux (12 Manguifera indica et 1 Borassus aethiopum). Au niveau des pistes attenantes, les impacts vont concerner 19 clôtures, 842 m2 d’actifs agricoles (400 m2 de riz, 199 m2 d’arachide, 45,5 m2 de piment 46,5 m2 de haricot, 105,5 m2 de maïs, 45,5 m2 de manioc) et de 139 ligneux (7 Manguifera indica et 132 Anacardium occidentale). 10.2. Choix de la forme de compensation L’ensemble des personnes affectées par le projet ont préféré une compensation entièrement en espèce car les terres prises par le projet ne représentent qu’une faible fraction de l’actif affecté et le reste de l’actif est économiquement viable. Par ailleurs, les personnes affectées disent être prêtes à déplacer leurs différents biens hors de l’emprise de la route. Les biens à déplacer concernent essentiellement les clôtures. Les PAP s’occuperont du déplasement des clôtures (pas de prise en chrage de la main d’œuvre) mais ont souhaité le remboursement des sekos (vendu par 5ml à 25.000 FCFA). Les clôtures sont à la lisière de la route et le deplacement se fera à l’intérieur de la parcelle du PAP. Dans ce cas, des mesures d’information précoce devront être prévues par le projet en collaboration avec les autorités locales pour qu’au moins les PAP soient informées trois (03) mois avant le démarrage des travaux. 10.3. Choix du site de réinstallation La réalisation du présent PAR ne nécessite pas de développer un programme spécifique de réinstallation dans le cadre de ce projet portant sur les travaux d’aménagement de l’axe Ingoré- Farim et des pistes attenantes. En effet, la plupart des biens impactés sont constitués d’infrastructures précaires comme les clôtures. Seulement 19 clôtures nécessiteront un deplacement mais qui se fera toujours dans l’emprise de l’habitation des PAP. 10.4. Mesures spécifiques de réinstallation Dans le cadre du présent PAR, la mesure spécifique de réinstallation va concerner la prise en compte des groupes vulnérables identifiés. En effet, comme mentionné précédemment, au niveau de l’axe principal 15 personnes ont été identifiées comme vulnérables incluant deux veuves. Au niveau, des pistes attenantes on denombre 4 personnes vulnérables constituées uniquement de femme. La mesure spécifique de réinstallation va consister à octroyer une aide aux personnes vulnérable de 20.000 FCFA pour les veuves et 10.000 FCFA pour les autres femmes. Le tableau ci après indique la matrice d’indemnisation. 71 Tableau 17 : Matrice d’indemnisation Mesures d’indemnisation N° Type des biens affectés En espèce (compensation En Autres indemnités Catégorie de PAP basée sur les prix du Formalités nature (Aide à la réinstallation) marché local) 1 Propriétaire de bâtis Clôture en seko et Aucune Compensation qui tient Assistance au demenagement Sous réserve d’être inventorié lors des et actif de bâtis tôles compte de la surface du enquêtes socioéconomiques du 2 au 5 bien ou de sa longueur Octobre 2018 pour l’axe principal et du 12 (pour les clôtures) et le au 16 novembre pour les pistes attenantes prix du marché local et ré-identifié lors de la mission de la réévaluation des actifs dans l’emprise de la route qui précèdent généralement la mise en œuvre du PAR 2 Propriétaire d’arbre Arbres fruitiers Aucune Compensation qui Aucune Sous réserve d’être inventorié lors des recensé tiendra compte de la enquêtes socioéconomiques du 2 au 5 valeur et de l'espèce de Octobre 2018 pour l’axe principal et du 12 l'essence au 16 novembre pour les pistes attenantes et ré-identifié lors de la mission de la réévaluation des actifs dans l’emprise de la route qui précèdent généralement la mise en œuvre du PAR 3 Propriétaire de Parcelles agricoles Aucune Compensation basée sur Perte d’actifs agricoles Sous réserve d’être inventorié lors des Parcelle agricole le manque à gagner enquêtes socioéconomiques du 2 au 5 proportionnel à Octobre 2018 pour l’axe principal et du 12 l'étendue du champ au 16 novembre pour les pistes attenantes impacté et ré-identifié lors de la mission de la réévaluation des actifs dans l’emprise de la route qui précèdent généralement la mise en œuvre du PAR 72 Mesures d’indemnisation N° Type des biens affectés En espèce (compensation En Autres indemnités Catégorie de PAP basée sur les prix du Formalités nature (Aide à la réinstallation) marché local) 4 Personnes Clôture et parcelles de Aucune Compensation qui tient Assistance au déménagement + Sous réserve d’être inventorié lors des vulnérables riz compte de la surface du Aide aux personnes vulnérable + enquêtes socioéconomiques du 2 au 5 bien ou de sa longueur Pertes d’actifs agricole Octobre 2018 pour l’axe principal et du 12 (pour les clôtures) et le au 16 novembre pour les pistes attenantes prix du marché local et ré-identifié lors de la mission de la réévaluation des actifs dans l’emprise de la route qui précèdent généralement la mise en œuvre du PAR. L’annexe 1 donne les détails des montants de compensations et de l’aide à la réinstallation selon le type de biens affectés. 73 11. PROCEDURES DE RECOURS L’esprit de la PO 4.12 de la Banque mondiale est de résoudre tout problème au niveau local et à l’amiable. Mais dans le cas contraire, la PAP lésée pourrait saisir les juridictions compétentes. 11.1. Types des plaintes et conflits à traiter Les échanges avec les populations et les services techniques sur les types de plaintes dans le cas de projets similaires ont permis de deceler que dans le cadre des aménagements d’interêt commun il y a peu de plaintes transcrites. Cependant, se basant sur les expériences de projets similaires de la sous région, les types de plaintes reccurents sont les suivants : - erreurs dans l'identification des PAP et l'évaluation des biens ; - désaccord sur les limites de parcelles ; - conflit sur la propriété d'un bien ; - désaccord sur l'évaluation d'une parcelle ou d'un autre bien ; - successions, divorces, et autres problèmes familiaux, ayant pour résultat des conflits entre héritiers ou membres d'une même famille, sur la propriété, ou sur les parts, d'un bien donné ; - désaccord sur les mesures de réinstallation (emplacement du site de réinstallation ; type d'habitat proposé ; caractéristiques de la parcelle de réinstallation, etc.) ; - conflit sur la propriété d'une activité artisanale/commerciale (propriétaire du fonds et exploitants différents, donc conflits sur le partage de l'indemnisation). Ces différentes plaintes enregistrées lors de la mise en œuvre des projets similaires ont permis à la mission de proposer un mécanisme de gestion des conflits. 11.2. Mécanismes de gestion des plaintes proposés Dispositions administratives Lors de la mission de recensement, des comités de réinatallation ont été mis en place (8 fiches en annexe avec les noms des membres et leur numéro de telephone). Ces comités peuvent faire l’objet de modification lors de la mise en œuvre effective du PAR (phase opérationnelle). Mécanismes proposés i. Enregistrement des plaintes Au niveau de chaque localité concernée par le projet, il sera déposé un registre de plaintes au niveau des personnes ou structures suivantes : - le chef de village , - l’Unité de Gestion du Projet, - l’administrateur de la section, - l’administrateur du secteur, - membres du CGP - personnel de RENLUV travaillen avec le projet - EESMC. Ces personnes ou institutions recevront toutes les plaintes et réclamations non sensibles liées à l’exécution de l’aménagement de l’axe Ingoré-Farim et les oriente ensuite au secrétaire du CGP qui informe le plaignant sur la suite du circuit de sa requête. Le secrétaire envoi les informations à la cellule d’arbitrage des plaintes pour enregistrement de la plainte avant d’être analysées par le CGP. Le CGP 74 Le comité de gestion des plaintes, est compètent pour engager une instruction à l’amiable si cela est possible. Si une solution de la plainte est trouvée au niveau local, le Comité de Gestion des plaintes se contentera juste de renseigner la CAP avant d’informer le plaignant. Mais dans le cas contraire, la responsabilité du traitement du grief sera transférée au CAP. A ce niveau, si une solution satisfaisante n’est pas trouvée, le dossier constitué est transmis à l’UGP pour compétence, par le comité de gestion des plaintes avec la signature du plaignant. Toutes les plaintes non résolues au niveau du CGP et transmises à l’UGP - PTR seront traitées par la CAP dont les membres seront désignés par le Coordonnateur du Projet. La plainte qui arrive au niveau de l’UGP, est enregistrée et un accusé de réception doit être fourni au mandataire qui l’a déposé. Après instruction du coordonnateur sur le circuit du dossier, le chargé de sauvegarde environnementale et sociale analyse et propose en cas de nécessité, une réunion de concertation entre la CAP, le responsable du secteur/section concerné et un représentant du CGP concerné. Ensuite après avoir adopté la stratégie de règlement du conflit, une réunion de conciliation sera organisée entre la commission et le plaignant. Les solutions à l’amiable sont privilégiées. Si le règlement à l’amiable n’aboutit pas, le plaignant est en droit de saisir une instance juridique compétente pour la suite de la procédure, c’est le dernier recours mentionné dans le diagramme de fonctionnement du MGP. Le mécanisme de gestion des plaintes est subdivisé en deux niveaux : Au niveau local, c’est-à-dire des sites d’intervention du projet, un Comité de Gestion des Plaintes par site composé Chef du village, chef religieux, sage, représentant d’organisations de femmes, représentant d’organisation des jeunes et un représentant des PAPs qui sera créé, pour coordonner toutes les activités du MGP dans sa zone. Au niveau central du projet, c’est-à-dire de l’Unité de Gestion de Projet à Bissau, une cellule de d’arbitrage des plaintes composée du coordinateur du projet, responsable sauvegarde social et environnemental, un représentant de Comité de Pilotage, un représentant de l’AAAC Une fiche d’enregistrement des plaintes est en annexe 3. Le comité local se réunit dans les 2 jours qui suivent l’enregistrement de la plainte. Le comité après avoir entendu le plaignant délibère. Il lui sera informé de la décision prise et notifiée par les membres du comité. Si le plaignant n’est pas satisfait de la décision alors il pourra saisir le niveau de l’UGP. La CAP se réunit dans les 7 jours qui suivent l’enregistrement de la plainte, délibère et notifie au plaignant. A ce niveau une solution devrait être trouvée afin d’éviter le recours à la justice. Toutefois si le plaignant n’est pas satisfait alors, il pourra saisir les juridictions nationales compétentes. ii. Les voies d’accès Différentes voies d’accès sont possibles pour déposer une plainte : - Auto saisie du Comité de gestion des plaintes, - A partir des faits relevés au cours des réunions, d’une descente sur terrain… - Courrier formel ; - appel téléphonique ; - envoi d’un sms ; 75 - réseaux sociaux ; - courrier électronique ; - contact via site internet du projet. iii. Mécanismes de résolution à l’amiable Toute personne se sentant lésée dans la mise en œuvre du projet pourra déposer, dans sa localité, une requête auprès des instances et personnes ressources citées ci-dessus qui analyseront les faits et statueront. Si le litige n’est pas réglé, il est fait recours à l’Unité de Gestion du Projet. Cette voie de recours (recours gracieux préalable) est à encourager et à soutenir très fortement. Si le requérant n’est pas satisfait, il peut saisir la justice. iv. Recours à la justice Le recours à la justice est possible en cas d’échec de la voie amiable. Mais, c’est souvent une voie qui n’est pas recommandée pour le projet car pouvant constituer une voie de blocage et de retard dans le déroulement planifié des activités. 11.3. Evaluation de la satisfaction des populations sur la mise en œuvre du MGP Une évaluation de la satisfaction des populations sur la mise en œuvre du MGP sera réalisée chaque trimestre en impliquant les associations locales afin d’apprécier son fonctionnement et si possible proposer des mesures correctives. Cette évaluation sera faite par enquête auprès des bénéficiaires du projet ou des PAP (1 à 3% des bénéficiaires selon un échantillonnage aléatoire) sur l’axe routier. Les résultats de ces enquêtes seront publiés et partagés par les acteurs et diffusés sur les radios locales. La figure 3 ci-dessous présente le Diagramme du Mécanisme de Gestion des Plaintes. Source : Consultant et les acteurs rencontrés Octobre 2018 Figure 1 : Diagramme du Mécanisme de Gestion des Plaintes (MGP) 76 12. RESPONSABILITES ORGANISATIONNELLES DE LA MISE EN ŒUVRE En matière de gestion des terres en Guinée Bissau, les entités de gestion sont définies par la loi foncière. Ces entités sont : le gouvernement, les municipalités, les communautés locales, les commissions foncières, le Service Cadastral et de Registre puis les Autorités Maritime et Portuaires. En efet les municipalités, et les commissions foncières à cette date ne sont pas foctionnelles. Au niveau des villages, on note l’existence de certain niveau d’organisation coutumière relative aux questions de terres ; il est important de renforcer leur capacité en termes de personnel, expertise et moyens requis pour préparer et conduire des activités de réinstallation. Aussi, les services techniques étatiques existants au niveau du secteur, n’ont qu’une petite expérience en matière de gestion des questions de réinstallation des populations affectées. Dans le cadre du présent PAR, la structure proposée dans le CPR correspond au MGP qui va conduire le processus de reinstalation. 12.1. L’Unité de Gestion du Projet (UGP) La responsabilité première du PAR revient à l’UGP qui est responsable de la coordination de l’ensemble du projet et des questions de sauvegardes sociale et environnementale. L’UGP est par conséquent chargée de veiller à ce que les mesures de réinstallation involontaire tout au long du processus de préparation, mise en œuvre, suivi et évaluation des activités soient exécutées en conformité avec la législation nationale et les principes de l’OP 4.12 de la Banque mondiale sur la réinstallation involontaire. Dans ce sens, les responsabilités d’ensemble de conception, de préparation et de revue des documents de planification, au moins en phase initiale, et de mise en œuvre des actions de réinstallation relèvent de sa responsabilité. En pratique, cela inclut les tâches et responsabilités suivantes : • valider le rapport de Plan d’Action de Réinstallation (PAR) préparé par le consultant ; • diffuser et publier le rapport (PAR) au niveau des zones de réinstallation, de la région, national (site web de la BM ; • veiller à ce que la consultation et l’information puissent avoir lieu facilement en liaison avec les partenaires locaux tels que les CGP, les adminstrations locales et les personnes affectées par le projet ; • superviser de manière participative la mise en œuvre des actions de suivi et d’évaluation du PAR. • mise en œuvre des activités de réinstallation (PAR) • signature d’attestation de perception des indemnisations avec les personnes affectées sur le montant de l’indemnisation pour confirmer les actes d’acception signés par les PAP lors du recensement ; • le paiement des compensations, en présence du CGP, tout en prenant les dispositions sécuritaires nécessaires, en lien avec les autorités locales et, • veiller à la structuration et à accompagnement des Comités Locaux de Réinstallation et lors de la mise en œuvre du présent PAR. 12.2. Comité de Réinstallation (CR) C’est un Comité représentant les chefs de villages, les notables et les représentants des PAP de chaque village concerné par les activités de réinstallation. Il assure un rôle de courroie de transmission entre les populations riveraines et la CAP et joue aussi le rôle de relai pour la vulgarisation des messages et décisions du projet. Ce comité aura 77 aussi comme rôle de veiller à l’enregistrement des cas de réclamations dans les registres déposés dans les villages et contribuer à la gestion de ces réclamations, de participer à la médiation des conflits nés de la réinstallation et de certifier le paiement des indemnisations. 12.3. La Commission du Suivi de la Réinstallation involontaire C’est une commission qui sera composée par les services étatiques concernés par la réinstallation. Elle sera presidée par l’UGP et est composé des représentants de l’AAAC, la société civile (une ONG spécialisée dans la défense de droits des communautés) et un représentant des PAP. Les autres membres, à inviter en cas de besoin et comme « personnes ressources » seront composés par les agents de l’urbanisme, du cadastre, de l’agriculture et des affaires sociales. Elle sera chargée entre autres de : - veiller à ce que le Plan de Réinstallation soit mise en oeuvre de façon conforme dans l’ensemble de ces aspects (techniques, sociaux, financiers) ; - aider le CR à s’approprier le PAR ; - concilier le CR et l’UGP, Consultant en charge de l’exécution du PAR si la neccessité se présente. Le tableau ci après donne les responsabilités organisationnelles de la mise en du PAR. Tableau 18 : Responsabilités organisationnelles de la mise en œuvre Institution Rôles Ministère de l’Economie et des Mobilisation et mise à disposition des ressources pour le paiement Finances des compensations Unité de Gestion du Projet Coordination d’ensemble et supervision des opérations de réinstallation Mise en œuvre du PAR / Paiement des compensations et mesures d’assistance aux PAP Comité Local de Réinstallation et Information des PAP ; Gestion des Litiges Facilitation sociale ; Enregistrement et traitement préliminaire des plaintes Commission du Suivi de la Suivi de la mise en oeuvre ; réhabilitation Gestion des litiges Unité Environnementale et Sociale Suivi et Supervision du processus de réinstallation de l’UGP Consultant Évaluation à mi parcours et final et audit du PAR Dans tous les cas, l’organisation doit être souple, évolutive et s’adapter rapidement à l’évolution du projet. Les PAP doivent être en relation fonctionnelle avec l’ensemble du dispositif de mise en œuvre du plan de réinstallation. 78 13. CONSULTATIONS PUBLIQUES 13.1. Objectifs des consultations L’objectif général des consultations publiques est d’assurer la participation et l’engagement des populations et des acteurs impliqués dans le projet de manière à favoriser la prise en compte de leurs avis, attentes, préoccupations et recommandations dans le processus de préparation, de mise en œuvre et de suivi. Dans le cadre de ce projet, il s’est agi plus exactement : (i) d’informer les populations et les acteurs sur le projet et les actions envisagées; (ii) de permettre aux populations et les acteurs de se prononcer sur le projet, (iii) d’émettre leur avis, préoccupations, besoins, attentes, craintes etc. vis-à-vis du projet ; (iv) de recueillir leurs suggestions et recommandations pour le projet. 13.2. Méthodologie Pour atteindre les objectifs visés par la participation publique dans le cadre de la présente étude, il a été adopté la méthode de la consultation publique. Les outils méthodologiques mobilisés à cet effet ont été l’entretien semi-structuré pour les rencontres individuelles et le focus group pour les rencontres de groupes. Deux étapes ont caractérisé les consultations publiques à savoir l’organisation : (i) des réunions d’information sur le projet et la collecte des données sur le terrain et (ii) des séances de consultation publique. Les acteurs ciblés concernent les autorités administratives et les services techniques en charge des travaux publics, les eaux et fôrêts, les groupements et les admnistrateurs de territoires concernés. La liste des personnes rencontrées (cf. annexe 3) et les PV de consultations publiques lors de la collecte des données et informations (Cf. annexe 2) sont annexés au rapport. Les photos ci-après illustrent les séances de consultations publiques et d’information sensibilisation avec les autorités et les populations. Photo 18 : Consultation publique avec les populations de Djinicom 79 Photo 19 : Consultation publique avec les populations de Photo 20 : Consultation publique avec les populations de Talico Bissabur Photo 21 : Consultation publique avec l’Administrateur du Photo 22 : Consultation publique avec le président du secteur de Ingoré groupement Balancunda Photo 23 : Rencontre avec le chef de village de Suar Photo 24 : Rencontre avec le chef de village de Djinicom 80 Photo 25 : Consultation publique à Mansalia Photo 26 : Consultation publique à Massacunda Source : D. OUEDRAOGO, Octobre-Novembre 2018 13.3. Synthèse des consultations publiques Le tableau ci-après fait une synthèse des différentes consultations publiques réalisées 81 Tableau 19 : Synthèse des consultations publiques Points discutés : impacts Acteurs Réactions par rapport aux impacts du projet Recommandations / Actions négatifs • Les populations ont crucialement besoin de l’aménagement de l’axe pour faciliter leur • Si le projet peut prévoir des indemnisations, cela pourra soulager les déplcement et l’écoulement des marchandises, populations locales mais cela n’est pas une obligation pour le projet elles consentiront à dégager l’axe sans forcement • Travailler avec les autorités administratives pour conduire les activités Pertes de terres exiger un dédommagement ; • Sensibiliser les populations sur le fait que ce projet est porté par l’Etat • Ce n’est pas de coutume en Guinée Bissau de • Favoriser les carrières situées dans les forêts au lieu des champs pour éviter dédommager pour un projet d’aménagement de les pertes de terres des populations. routes. • Sur l’axe il y a des arbres qui ont été plantés par le colon. Ces arbres sont généralement épargnés de la coupe lors de la mise en œuvre de projet Pertes d’arbres fruitiers et ou • Epargner les arbres plantés à l’époque coloniale, similaire, de plantation • Indemniser autant que ce peut les arbres fruitiers • Pour des travaux d’intérêt général comme le Services présent projet les populations consentiront à la administratifs coupe même sans dédommagement et techniques • Apporter un appui si possible aux populations locales, • Ces pertes peuvent être consenties par les Pertes de revenus • Emploi de la main d’œuvre locale pour améliorer le revenu des populations pour l’aménagement de l’axe populations. • Ne pas exposer les déchets (incinérer ou enfouir les déchets solides et • Pas de système de gestion des déchets adéquats liquides loin du village en prenant en compte l'avis et les recommandations Gestion des déchets dans les régions traversées par le projet des techniciens du domaine) ; • Prévoir des plans de gestion des déchets (entreprises). • Règlement à l’amiable en impliquant les autorités coutûmières locales • Il peu de possibilité qu’un tel projet puissent Conflits potentiels du fait de • La main d’œuvre locale doit être prise en compte tout au long du projet ; engendre des conflits, néanmoins la voix la mise en œuvre du projet • Informer et impliquer toutes les parties prenantes du projet pour prévenir priviliégiée est toujours le règlement à l’amiable les conflits. • Les localités traversées par l’axe sont très ancrées Site sacré dans l’islam, donc la probabilité d’avoir un site • Discuter avec les chefs de village et les populations. sacré près de l’axe est très faible. 82 Points discutés : impacts Acteurs Réactions par rapport aux impacts du projet Recommandations / Actions négatifs • Les populations n’ont pas également la culture d’enterrer près des routes • Cela est une necessité si l’aménagement doit se Obstruction des pistes • Travailler par tronçon et prévoir des déviations faire Violence faite sur les • Sensibiliser la population • Des cas extremement rares personnes vulnérables • Amender/emprisonner pour dissuader Risques sanitaires et • Mettre l’accent sur la sensibilisation et mettre en place la signalisation • Risque d’accident et de transmission des maladies sécuritaires adéquate • L’axe existe déjà et est emprunté même si elle est Déplacement des populations en mauvais état. La probabilité de déplacer des • Dédommager les populations pour reconstruire les biens impactés populations est faibles • Grand intérêt pour l’aménagement de la piste Pertes de terre • Les populations sont très pauvres et dépendantes • Prévoir une compensation pour les portions de terre qui seront perdues de la terre pour leur subsistances • Ils sont utilisés pour couvrir de nombreux besoin Perte d’arbres fruitiers et ou • Indemniser comme ce qui se fait au Sénégal (un pied de manguier et de dans les ménages (consommation vente pour de plantation cajou est indemnisé à 100.000 FCFA) complément de revenu) • Si les travaux démarrent avant les récoltes il • Evaluer et dédommager les dégâts en tenant compte de la portion de terre Perte de revenus y’aura destruction de culture perdue car les populations ont un revenu faible • Pas de système de gestion des déchets, cette notion Gestion des déchets • Sensibiliser la population et l’entreprise à la bonne gestion des déchets Groupement et est même souvent non abordée Population • C’est un projet très attendu et la probabilité que • Privilégier la main d’œuvre locale Conflits potentiels du fait de surviennent des conflits est très faible • Informer les populations avant le démarrage des travaux la mise en œuvre du projet • Les entreprises ne recrutent pas la main d’œuvre • Sensibiliser la main d’œuvre de l’entreprise locale • Privilégier le règlement à l’amiable avec les autorités traditionnelles • Il y a un lieu qui est considéré sacré à cause des nombreux accidents qui y arrivent entre le village Talico et Tabadjan mais relevant du territoire de Ste sacré • Toujours échanger avec les chefs de villages et les sages Tabadjan (fait relevé à Talico). • Les populations de Tabadjan refutent le caractère sacré du site 83 Points discutés : impacts Acteurs Réactions par rapport aux impacts du projet Recommandations / Actions négatifs • Cela ne posera pas de problème si c’est pour Obstruction des pistes • Prévoir des déviations pour assurer la continuité du trafic arranger l’axe Violence faite sur les • Il n’y a pas de cas de viols dans les villages car • Amender les protagonistes pour moyen de dissuasion personnes vulnérables cela est très reprimandé • Recruter localement autant que possible • Risque de propagation de maladies avec la venue • Mettre en place des dos d’âne à la rentrée, au centre et à la sortie de chaque Risques sanitaires et de la main d’œuvre extérieur village, sécuritaires • Abus de vitesse des usagers de la piste causant des • Sensibiliser les populations accidents • Sensibiliser les chauffeurs sur le code de la route • Mettre en place des panneaux de signalisation • Souvent les biens sont détruits sans être Déplacement des populations • Dédommager les populations affectées compensés 84 Synthèse des préoccupations, craintes et questions L’essentiel des préoccupations et craintes exprimées par les acteurs sont : - recensement et non dédommagement des biens en cas d’impact - non-emploie de la main d’œuvre locale - risques sécuritaires et sanitaires (excès de vitesse sur les axes, …) - non comblement ou/et aménagement des carrières qui sont abandonnées par les entreprises - non-mise en œuvre du projet. Synthèse des suggestions et recommandations Ainsi les principales recommandations suivantes ont été formulées : 1- dédommager tous les biens qui seront impacté par le projet ; 2- privilégier la main d’œuvre locale, 3- sensibiliser les populations sur les maladies et les risques sécuritaires ; 4- Toujours échanger avec les chefs traditionnels et les sages en ce qui concerne le caractère sacré d’un site ; 5- Choisir des carrières non à proximité de l’axe et les réaménager à la fin de l’exploitation, 6- Informer, sensibiliser et dialogue à initier par les entreprises pour favoriser la quiétude dans les travaux, 7- Toujours priviliégier le règlement à l’amiable des conflits, 8- Mise en œuvre effective du projet. 13.4. Avis général sur le projet Dans l’ensemble le projet est très bien apprécié par les différents acteurs rencontrés lors des consultations publiques (surtout au niveau des pistes attenantes) et les rencontres institutionnelles. Tous les acteurs s’accordent pour dire que le projet est le bienvenu car il est attendu depuis très longtemps et contribuera énormément au développement des localités concernées par l’amélioration des conditions de vie des populations, à travers leur désenclavement, la réduction des délais de voyages, la facilitation de la circulation des personnes et des biens, et la baissedu coût des produits de première nécessité, etc. 85 14. DIFFUSION ET PUBLICATION DU RAPPORT (PAR) Après l’approbation par Non Objection du Gouvernement Bissau guinéen et de la Banque mondiale, le présent Plan d’Action de Réinstallation sera publié sur le site web de la Banque. Il sera aussi disponible auprès de l’administration locale concernée, les services techniques et administratifs pour assurer l’information aux populations affectées directement et indirectement. Il sera ensuite publié sur l’infoshop de la Banque mondiale. Les dispositions en matière de diffusion/publication visent à rendre disponible aux populations affectées et aux tiers une information pertinente et dans des délais appropriés. Elles relèvent des mécanismes suivants : − l’information en cascade, du Ministère de tutelle et de l’UGP vers les populations, sur tous les sujets relatifs au PAR, son avancement, son contenu et, en contrepartie, la remontée vers l’UGP de toute information utile issue des communautés locales et des institutions concernées, − la publication du présent PAR et de toute nouvelle disposition s’y rattachant dans des conditions garantissant que les populations affectées y auront accès et le comprendront. La publication du PAR et de ses mesures revêtira les formes suivantes : − présentation des mesures du PAR auprès des populations affectées par le projet lors de consultations publiques, à prévoir au début de la mise en œuvre par la CR. Les interlocuteurs devront disposer d’une synthèse des mesures de façon la plus explicite et la plus précise possible, écrite en portuguais et en créol si necessaire. Cette notice d’information sera remise aux administrations locales et aux organismes qui en feront la demande lors des consultations. Les personnes consultées disposeront d’un délai, entre la présentation des mesures du PAR et l’expression de leurs avis, pour approfondir leur connaissance des propositions à partir de la notice d’information ; − un exemplaire « papier » du PAR final devra être remis à l’administration locale concernée afin que toute personne intéressée puisse en prendre connaissance. 86 15. CALENDRIER D’EXECUTION L’opération de mise en œuvre de la compensation débute avec le dépôt d’un exemplaire du PAR auprès de l’administration locale (Gouvernorat de Cacheu et Oio) et villages concernés. L’UGP prendra des dispositions, après le dépôt du PAR auprès de l’administration locale concernée, pour assurer l’information des populations affectées et locales par des consultations, voie d’affichage, par la radio et si possible de la possibilité de consulter le Plan d’Action de Réinstallation déposé aux endroits susmentionnés. Les personnes affectées seront invitées à donner leur avis sur l’exactitude des données telles qu’arrêtées lors de la mission de terrain et de l’atelier de validation. Si une PAP n’est pas satisfaite des données reprises dans le PAR, l’UGP doit ouvrir des nouvelles consultations pour une conciliation des vues. A la fin de la conciliation, l’UGP signe avec la PAP un nouveau protocole de reconnaissance et d’approbation des données du PAR, en présence de la Commission de Suivi du paiement des compensations. À la suite de l’approbation, l’étape suivante consistera à la mise en œuvre de la compensat ion et de réhabilitation. 15.1. Durée de mise en œuvre du PAR La durée de la mise en œuvre du PAR sera de cinq mois (5) mois. Elle comprend la phase d’information des PAP, la mobilisation des finances, la compensation monétaire des PAP et la libération du site. 15.2. Chronogramme des activités de mise en œuvre du PAR Les activités de mise en œuvre du PAR seront réalisées selon un chronogramme prévisionnel . Le tableau ci-après donne une description des différentes étapes et activités pour la mise en œuvre du PAR ainsi que leur répartition dans la durée retenue. Tableau 20 : planning de mise en œuvre du PAR ETAPES/ ACTIVITES Mois 1 Mois 2 Mois 3 Mois 4 Mois 5 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 Etape 1 : Validation du PAR et mobilisation des fonds Etape 2 : Dépôt d'un exemplaire du PAR auprès de l’administration locale (Gouvernorat du caheu et Oio puis villages concernés) Etape 3 : Réunion d'information des PAP Etape 4 : Présentation du protocole de reconnaissance /Signature de l'indemnisation indiquant le montant de la compensation, les objectifs de la compensation, les obligations des parties (affectées et projet) Etape 5 : Remise de la première tranche de la compensation de 85% Etape 6 : Contre vérification du déplacement effectif, remise de la deuxième tranche (solde) de la compensation de 15% Etape 7 : Vérification de l'avancement de la réinstallation (tirage aléatoire d'un échantillon) Vérification après 3 mois 87 ETAPES/ ACTIVITES Mois 1 Mois 2 Mois 3 Mois 4 Mois 5 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 Etape 8 : Clôture du dossier individuel quand les conditions sont estimées équivalentes à celles de leur ancien milieu de vie Etape 10 : Information et consultation des populations résidentes S1= Semaine 1 Nb : les travaux ne devront débuter qu’après paiement des indemnisations et libération des emprises de la route. 88 16. COUTS ET BUDGET Le budget du présent PAR comprend : - le coût des indemnisations composé des compensations pour perte d'actifs bâtis, des aides à la réinstallation et des compensations pour perte d’actifs agricoles. - les coûts de prise en charge des acteurs de la mise en œuvre du PAR comprenant les frais de prise en charge des commissions de suivi de la mise en œuvre du PAR ; - Le coût de l’audit social du PAR ; - une provision pour la réalisation éventuelle d’un PAR complémentaire pour la prise en charge des biens affectés lors de l’extension des zones d’emprunts ou de l’ouverture de nouveaux sites d’emprunt ainsi que l’indemnisation temporaire des deviations qui impacteront les champs. 16.1. Coûts des indemnisations En rappel, le projet va impacter les biens suivants : 19 clôtures, de 9397 m2 d’actifs agricoles (8901 m2 de riz, 54 m2 de sorgho, 199 m2 d’arachide, 45,5 m2 de piment 46,5 m2 de haricot, 105,5 m2 de maïs, 45,5 m2 de manioc) et de 152 ligneux (19 Manguifera indica, 1 Borassus aethiopum et 132 Anacardium occidentale). Le coût total des indemnisations pour l’axe principal est est de 4 507 780 F CFA dont 1 897 720 FCFA pour les actifs agricoles (arbres fruitiers et champs de cultures) et 2 610 000 FCFA pour les aides à la réinstallation. Le coût total des indemnisations pour les axes attenants est de 16.048.087,7 F CFA dont 1.266.960 FCFA pour les compensations des actifs bâtis, 13.971.127,7 FCFA pour les actifs agricoles (arbres fruitiers et champs de cultures) et 810.000 FCFA pour les aides à la réinstallation. Une compensation pour la perte de revenus pour les commerçants de Binta sont sugerées par le consultant et s’élève à 1 599 000 F CFA. Le montant global des indemnisations pour l’axe principal et les axes attenantes est de 20.555.867,7 FCFA. Les détails de calcul des indemnisations par type de bien affecté et par localité sont donnés en annexe 1. 16.2. Coûts de prise en charge des acteurs de la mise en œuvre, du suivi et de l’audit social du PAR Plusieurs acteurs interviennent dans la mise en œuvre du PAR. Pour l’atteinte des objectifs qui y sont inscrits, une prise en charge de ces acteurs est nécessaire. Les coûts de cette prise en charge sont estimés à 23.000.000 FCFA et comprennent, les frais de prise en charge des Commissions de suivi de la mise en œuvre du PAR, l’audit indépendant de la mise en œuvre de la réinstallation involontaire. Les tableaux ci-après donnent la synthèse des différents coûts relatifs à la prise en charge des différents acteurs impliqués dans la mise en œuvre de la réinstallation involontaire des travaux d’aménagement de l’axe Ingoré-Farim et des pistes attenantes. 89 Tableau 21 : Coût de suivi et supervision de la mise en œuvre du PAR par les commissions locales de réinstallation (CR) Coût Nbre de Durée mission de Coût total N° Rubriques Unités unitaire commission de mise en œuvre en FCFA en FCFA réinstallation Perdiems des membres des Commissions 1 Jour 15000 10 8 1 200 000 de réinstallation (CR) Faris de production des rapports 2 Mois 10000 5 8 400 000 Frais de communication (téléphone, 3 Mois 15000 5 8 600 000 internet) Transport local (location moto) 4 Jour 5000 10 8 400 000 Total 2.600.000 Tableau 22 : Coût de l’audit social du PAR Coût unitaire en Coût total en N° Intitulé Unités Quantité FCFA FCFA 1 Honoraires Homme/Jour 20 250000 5 000 000 2 Perdiems Jour 10 150000 1 500 000 3 Frais de communication (téléphone, internet, FF 1 50000 50 000 etc.) 4 FF 1 250000 250000 Frais d’expédition du rapport 5 Jour 10 100000 1 000 000 Transport local (location véhicule) 6 Nbre 2 300000 600 000 Transport aérien Aller/Retour Total audit social du PAR 8 400 000 16.3. Budget pour la réalisation d’un PAR complémentaire en cas de nécessité Une provision de 10 000 000 FCFA est prévue au cas où il sera nécessaire de réaliser un PAR complémentaires lors de l’extension des zones d’emprunt ou de l’ouverture de nouveaux sites d’emprunt et la prise en compte des champs impactés par les déviations. 16.4. Budget pour la sensibilisation des acteurs Ce coût d’un montant de 2 000 000 FCFA comprend entre autres la sensibilisation des populations sur la libération de l’emprise du projet et la sensibilisation des entreprises sur le respect des us et coûtumes des populations locales. 16.5. Budget global de la réinstallation Le budget global du Plan d’Action de Réinstallation pour les travaux de réhabilitation et d’entretien du tronçon de l’axe routier est estimé 51 688 247,855 FCFA. Le tableau ci-après présente le budget global de la réinstallation. 90 Tableau 23 : Budget global de la réinstallation Coût en FCFA Coût en FCFA N° RUBRIQUE Axe principal Pistes attenantes 1 Compensation des actifs de bâtis (clôtures et terrasse) 0 1 266 960 2 Compensation des cultures (champs) 682 780 71 127,7 3 Compensation des arbres fruitiers privés 1 215 000 13 900 000 4 Compensation pour aide à la réinstallation 2 610 000 810 000 5 Compensation pour perte de revenu 1 599 000 6 Prises en charge de la mise en œuvre du PAR 2 600 000 7 Provision pour un PAR complémentaire 10 000 000 8 Audit Social du PAR 8 400 000 9 Sensibilisation et information 2 000 000 10 Sous Total (1) 43 555 867,7 6 533 380,155 11 Imprévus (15%) TOTAL GENERAL 51 688 247,855 91 17. SUIVI ET EVALUATION Le suivi et l’évaluation du PAR permettront au promoteur de veiller au respect intégral des principes et procédures fixés dans le PAR. Les éléments de suivi sont : 1. vérifier les rapports internes de mise en œuvre du PAR, par un contrôle des éléments suivants sur le terrain (selon le cas) : - paiements d’indemnisations, y compris leur niveau et leur calendrier ; - emplois fournis, leur adéquation et les niveaux de revenus correspondants ; - adéquation des activités de formation et autres facteurs de développement ; - réadaptation des groupes vulnérables ; 2. interroger un échantillon aléatoire de personnes affectées dans le cadre de discussions ouvertes pour déterminer leurs connaissances et préoccupations vis-à-vis du processus de réinstallation, de leurs droits à prestations et des mesures de réadaptation ; 3. observer les consultations publiques avec les personnes affectées à l’échelon des villages et des villes ; 4. observer le fonctionnement du programme de réinstallation à tous les niveaux pour évaluer son degré d’efficacité et de conformité au plan d’action ; 5. vérifier le type de problèmes donnant lieu à des plaintes et le fonctionnement des mécanismes de règlement de ces plaintes en passant en revue le traitement des recours à tous les niveaux et en interrogeant les personnes affectées à l’origine des plaintes ; 6. étudier les niveaux de vie des personnes affectées (et, si possible, d’un groupe témoin composé de personnes non affectées) avant et après le processus de réinstallation pour déterminer si les niveaux de vie des personnes affectées se sont améliorés ou maintenus ; 7. conseiller les responsables du projet sur les améliorations à apporter, le cas échéant, à la mise en œuvre du PAR. Les populations concernées seront autant que possibles associées à toutes les phases de contrôle des impacts du projet, y compris la définition et la mesure des indicateurs de référence. On doit poursuivre le processus de suivi au-delà de l’achèvement des apports matériels d’un PAR pour s’assurer que les efforts de rétablissement des revenus et les initiatives de développement ont été couronnés de succès. Le suivi de la mise en œuvre des activités de réinstallation est permanent. Il débute dès le lancement des activités de la mise en œuvre de la réinstallation jusqu’à la fin de cette dernière. L’unité de gestion du projet aura à mettre en place son calendrier du suivi des activités de la réinstallation et le communiquera aux personnes affectées et aux autorités locales. L’évaluation de la mise en œuvre des activités de la réinstallation se fera après la fin de la mise en œuvre de la réinstallation. 17.1. Indicateurs potentiels En se basant sur l’expérience dans les projets similaires pour les différentes mesures du PAR, de façon pratique les indicateurs appropriés permettant de rendre compte de l’exécution des mesures sont : - le nombre de PAP indemnisées; - le nombre d’arbres perdus et compensés ; - Nombre de plaintes enregistrées ; 92 - Nombre de plaintes traitées. 17.2. Indicateurs de suivi Les principaux indicateurs qui seront contrôlés sont : - le paiement de la compensation aux PAP selon la politique de compensation décrite dans ce PAR ; - l’information du public, la diffusion de l’information et les procédures de consultation; - l’adhésion aux procédures de redressement des torts, le nombre de plaintes enregistrées, le nombre des plaintes résolues, et la période moyenne nécessaire pour résoudre une plainte ; - la satisfaction des PAP avec les opérations d’indemnisation. Le tableau ci-dessous fournit une liste non limitative des mesures indicatives de suivi- évaluation. Tableau 24 : Indicateurs de suivi du PAR Composante Mesure de suivi Indicateur/périodicité Objectif de performance Vérifier que la diffusion de Nombre de séances Au moins trois séances Information et l’information auprès des PAP et d’information à l’intention d’information (au démarrage de la consultation les procédures de consultation sont des PAP effectuées avant le réinstallation, lors du paiement des effectuées en accord avec les début des travaux compensations) principes présentés dans le PAR S’assurer que les mesures de Nombre de PAP ayant reçu la Les compensations financières sont Qualité et compensation et d’indemnisation compensation avant les versées comme prévu ; niveau de vie sont effectuées en accord avec les travaux et dates de versement Toutes les PAP ont été compensées principes présentés dans le PAR et indemnisées comme prévu avant le démarrage des travaux S’assurer que les mesures de Nombre de plaintes liées aux Aucune plainte provenant des PAP compensation et d’indemnisation compensations et à subissant des pertes non résolues Personnes prévues pour les biens affectés l’indemnisation prévues pour Toutes les PAP ont été indemnisées affectées par le sont effectuées en accord avec les les biens affectés pendant les et compensées comme prévu projet principes présentés dans le PAR travaux Arbres fruitiers S’assurer que les mesures de Nombre de plaintes liées à la Aucune plainte provenant des PAP privés compensation et d’indemnisation perte d’arbres fruitiers privés subissant des pertes d’arbres prévues pour les pertes liées aux pendant les travaux fruitiers privés non résolue arbres fruitiers privés sont Toutes les PAP ont été indemnisées effectuées en accord avec les et compensées comme prévu principes présentés dans le PAR 17.3. Indicateurs d’évaluation du PAR Les objectifs de l’évaluation sont de fournir : ➢ une source d’évaluation indépendante pendant la mise en œuvre des activités de réinstallation et de compensation; ➢ une évaluation du plan de réinstallation avec une perspective globale et socio- économique. Le tableau ci-après fait la synthèse des indicateurs d’évaluation du PAR. 93 Tableau 25 : Indicateurs d’évaluation du PAR Composante Mesure d’évaluation Indicateur/périodicité Objectif de performance Réclamations des PAP relatives à Aucune plainte relative à la Qualité et niveau S’assurer que le la réoccupation de l’emprise après réoccupation de l’emprise après les de vie des PAP niveau de vie des PAP la fin des travaux (suivi à faire une travaux ; affectées ne s’est pas fois chaque trimestre) ; Aucun problème majeur vécu par les détérioré depuis la Problèmes vécus par les PAP PAP après la fin des travaux mise en œuvre du réinstallées/ séances de projet consultation sur le couloir une année après la réinstallation. S’assurer que le Qualité de vie des niveau de vie des Suivi des réclamations des PAP Aucun problème vécu par les PAP groupes groupes vulnérables des groupes vulnérables. des groupes vulnérables vulnérables ne s’est pas détérioré Nombre personnes indemnisées ; 100 % des indemnisations sont Nombre d’indemnisations à négociées à l’amiable ; Redressement des Suivi à long terme des verser/suivi continu et rapports S’il y a des réclamations, avoir un torts indemnisations mensuels. taux de résolution à l’amiable de 100 Nombre de réclamations liées aux %; indemnités et compensations Aucun litige porté devant la justice. enregistrées (suivi continu) ; Nombre de réclamations résolues de litiges portés en justice (suivi continu). 94 CONCLUSION ET RECOMMANDATIONS L’aménagement de l’axe Ingoré-Farim (jusqu’au PK60) et des pistes attenantes (Binta -Caur Ba, Simboré – Massacunda, Massacunda – Udjequé, Djinicom-Guidaj, Barro - Bucaur - Frontière Sénégal, Indaia-Faradiang et Urecholé Canja) dans la région de Cacheu et l’Oio est très attendu par les populations des localités traversées à cause de leurs caractères dégradés. On note dans l’emprise de la route, la présence de peu d’installations humaines marquées par la présence de quelques actifs bâtis, de quelques arbres fruitiers privés et des champs. Le présent PAR réalisé sur la période du 2 au 5 Octobre 2018 et du 12 au 16 Novembre 2018 a permis de recenser l’ensemble des personnes et des biens installés dans l’emprise de la route. Ainsi la date butoir a été fixée au 5 octobre 2018 et au 16 novembre 2018 correspondant à la fin du recensement respectivement pour l’axe principale et les axes attenantes. Le projet affectera 19 clôtures, de 9397 m2 d’actifs agricoles (8901 m2 de riz, 54 m2 de sorgho, 199 m2 d’arachide, 45,5 m2 de piment 46,5 m2 de haricot, 105,5 m2 de maïs, 45,5 m2 de manioc) et de 152 ligneux (19 Manguifera indica, 1 Borassus aethiopum et 132 Anacardium occidentale). La mise en œuvre de ce PAR va nécessiter une mobilisation financière estimée à 51 688 247,855 FCFA. La Coordination du projet a une responsabilité centrale dans la coordination et le suivi des différentes activités de compensation. Elle devra mobiliser tous les acteurs pour la mise en œuvre des activités prévues dans le présent rapport. Les consultations publiques réalisées ont permis de relever, les préoccupations et craintes des participants et de formuler des recommandations. L’essentiel des préoccupations et craintes exprimées sont : - recensement et non dédommagement des biens en cas d’impact - non-emploie de la main d’œuvre locale - risques sécuritaires et sanitaires (excès de vitesse sur les axes, …) - non comblement ou/et aménagement des carrières qui sont abandonnées par les entreprises - non-mise en œuvre du projet. Au regard des préoccupations et craintes émises, les principales recommandations suivantes ont été formulées par les acteurs : - dédommager tous les biens qui seront impacté par le projet ; - privilégier la main d’œuvre locale, - sensibiliser les populations sur les maladies et les risques sécuritaires ; - Toujours échanger avec les chefs traditionnels et les sages en ce qui concerne le caractère sacré d’un site ; - Choisir des carrières non à proximité de l’axe et les réaménager à la fin de l’exploitation, - Informer, sensibiliser et dialogue à initier par les entreprises pour favoriser la quiétude dans les travaux, - Toujours priviliégier le règlement à l’amiable des conflits, - Mise en œuvre effective du projet. Par ailleurs lors de l’aménagement, il faudra préter une attention particulière au cimétière lors de la mise en œuvre des éléments de drainage latéral. La mission estime que le calendrier d’exécution devrait être respecté par le projet. Au cas contraire, une mise à jour du PAR sera nécessaire. 95 Références bibliographiques PMCR 2018 : Cadre Politique de Réinstallation au compte du Projet de Mobilité et de Connectivité Rurale au Tchad. 166p+annexes PRO – ROUTES, Août 2015 : Étude d'Impact environnemental et social des travaux de la réhabilitation et d’entretien de la RN27 (Komanda-Bunia-Mahagi-Goli), Rapport définitif, août 2015 PRO – ROUTES, Août 2015 : Étude d'Impact environnemental et social des travaux de la réhabilitation et d’entretien de la RN4 (Beni-Kasindi), Rapport définitif, août 2015 PRO – ROUTES, Août 2015 : Plan d'Action de Recasement (PAR) des travaux de la réhabilitation et d’entretien de la RN4 (Beni-Kasindi), Rapport définitif, août 2015 PRO – ROUTES, Août 2015 : Plan d'Action de Recasement (PAR) des travaux de la réhabilitation et d’entretien de la RN27 (Komanda-Bunia-Mahagi-Goli), Rapport définitif, août 2015 PRO – ROUTES, Octobre 2015 : Cadre de gestion environnementale et sociale, Rapport Final, Octobre 2015 PTR, Mars 2018 : Cadre de Politique de Réinstallation, Rapport Final PTR, Mai 2018 : Cadre de gestion environnementale et sociale, Rapport Final. Projet d'Appui Régional à l'Initiative pour l’Irrigation au Sahel (PARIIS), 2016 : Cadre de Gestion Environnementale et Sociale CGES du PARIIS pour le Tchad 101 P+annexes Proroute Avril 2018 : Etude d'impact Environnemental et Social (EIES) de la route N°3 Bukavu - Mbuji Mayi d'une longueur de 1200 Km dans les provinces du Maniema, du Sud Kivu, de la Lomami et du Kasai Oriental en Republique Démocratique du Congo (RDC) 178p+annexe Proroute Mai 2018 : Mise à jour de l'Etude d'impact Environnemental et Social (EIES) de la route N°3 Bukavu - Walikalé d'une longueur de 200 Km dans les provinces du Sud et du Nord Kivu en Republique Démocratique du Congo (RDC) 136p+annexes Ribeiro, C. R. "Conflits et gestion foncière en Guinée-Bissau." Land Reform, Land Settlement and Cooperatives (FAO) Reforme Agraire, Colonisation et Cooperatives Agricoles (FAO) Reforma Agraria, Colonizacion y Cooperativas (FAO) (2002). Autres documentations générales • The World Bank Operational Manual Bank Procedures Environmental Assessment BP 4.01 January 1999; The World Bank Operational Manual Bank Procedures Environmental Assessment BP 4.01 Annex A January 1999 • Manuel d’Evaluation Environnementale. Vol.1 : Politiques, procédures et questions intersectorielles ; Banque mondiale / Secrétariat francophone de l’Association Internationale pour l’Evaluation d’Impacts ; Montréal, 1999 • Manuel d’Evaluation Environnementale, Vol.2 : Lignes directrices sectorielles Banque Mondiale / Secrétariat francophone de l’Association Internationale pour l’Evaluation d’Impacts, Montréal, 1999. • Manuel Opérationnel de la Banque mondiale – Politiques Opérationnelles, Banque mondiale, Washington, 1999. • Directives OP 401, OP 401, OP 404, OP 409, OP 411 OP 412, OP 420, OP 436, OP 437, Banque mondiale 2001. 96 INGORE - FARIM AXE ha LOCALITE Cancen V ETAT CIVIL M 7 M 3 6 NOMBRE DE M 11 F F PERSONNES SEXE EN ANNEXES CHARGE t t t t STATUT DE L'OCCUPANT Propriét. Propriét. Propriét. Propriét. M Exploitan M Exploitan Exploitan Exploitan ➢ Axe principal NATURE DE L'ACTIF A Terre Terre Terre Terre EXPROPRIER agricole agricole agricole agricole TYPE DE CONSTRUCTION - - - - Superficie de la - - - - parcelle CU pourà exproprier perte - - - - D'HABITAT POUR PERTE (m²) d'habitat Compensa COMPENSATION (foncière) tion totale - pour la Superficie perte de l'actif à - - - - foncière exproprier Annexe 1 : Calcul des compensations et aides à la réinstallation CU pour (A) (m²) perte - - - POUR PERTE d'actif Compensa D'ACTIFS BATIS COMPENSATION tion totale - - - - pour perte Revenu des AB moyen - - - - (B) mensuel Periode transitoire - - - - de perte Assistance - de à larevenu - - - garantie Perte de locative revenu locatif Perte de 50000 50000 50000 50000 terre agricole/ - - - - Assistance habitation au AIDES A LA REINSTALLATION 0 démenage Assistance ment 10000 20000 spéciale aux personnes Coût total vulénrable des AR © 50 000 50 000 60 000 70 000 s / ou à la viabilisatio Spéculatio n Riz 51 Nbre ou Riz 336 Riz 174 Riz 345 superficie CU AGRICOLES 97 CT pour PRTES D'ACTIFS 80 4 080 perte des 80 26 880 80 13 920 80 27 600 COMPENSATION POUR AA (D) TOTAL GENERAL = 54 080 76 880 73 920 97 600 (A)+ (B) + (C (A)+ (B) + (C GENERAL = COMPENSATION COMPENSATION COMPENSATION POUR NATURE DE L'ACTIF A TOTAL CONSTRUCTION POUR PERTE POUR PERTE AIDES A LA REINSTALLATION PRTES D'ACTIFS SEXE EN L'OCCUPANT NOMBRE DE EXPROPRIER STATUT DE ETAT CIVIL LOCALITE PERSONNES D'HABITAT D'ACTIFS BATIS AGRICOLES CHARGE TYPE DE AXE perte viabilisatio vulénrable démenage Coût total exproprier exproprier Compensa Compensa totale tion totale transitoire Assistance Assistance Assistance Spéculatio personnes habitation de l'actif à larevenu Superficie Superficie AR © superficie (foncière) CU pourà s / ou à la perte des Perte de Perte de d'habitat agricole/ CU pour Nbre ou mensuel perte CT pour Periode garantie foncière spéciale Revenu parcelle locative AA (D) pour la revenu moyen AB locatif d'actif perte perte perte ment terre de la pour (m²) (m²) tion aux des des CU (A) (B) de de au n à Propriét. Terre M 6 F Exploitan 50000 10000 60 000 Riz 96 80 7 680 agricole - - - - - - - - - - - 67 680 t Propriét. Terre M 8 F Exploitan 50000 10000 60 000 Riz 147 80 11 760 agricole - - - - - - - - - - - 71 760 t Propriét. Terre M 5 F Exploitan 50000 10000 60 000 Riz 177 80 14 160 agricole - - - - - - - - - - - 74 160 t Propriét. Terre M 10 F Exploitan 50000 10000 60 000 Riz 111 80 8 880 agricole - - - - - - - - - - 68 880 t Terre Propriét. agricole 50000 10000 Riz 126 80 10 080 M 5 F Exploitan 60 000 Arbre Rhôni 85 080 t 15 000 fruitier er - Propriét. Terre V 6 F Exploitan 50000 20000 70 000 Riz 108 80 8 640 agricole - - - - - - - 78 640 t M 5 F 50000 10000 60 000 Riz 111 80 8 880 98 AXE LOCALITE ETAT CIVIL M 5 NOMBRE DE F PERSONNES M 10 M SEXE EN CHARGE t t t t STATUT DE L'OCCUPANT Propriét. Propriét. Propriét. Propriét. M 17 M Exploitan M 12 M Exploitan Exploitan Exploitan NATURE DE L'ACTIF A Terre Terre Terre Terre EXPROPRIER agricole agricole agricole agricole TYPE DE CONSTRUCTION - - - Superficie de la - - - - parcelle CU pourà exproprier perte - - - - D'HABITAT POUR PERTE (m²) d'habitat Compensa COMPENSATION (foncière) tion totale - - pour la Superficie perte de l'actif à - foncière exproprier CU pour (A) (m²) perte - POUR PERTE d'actif Compensa D'ACTIFS BATIS COMPENSATION tion totale - - - - pour perte Revenu des AB moyen - - - - (B) mensuel Periode transitoire - - - - de perte Assistance de à larevenu - - - - garantie Perte de locative revenu locatif Perte de 50000 50000 terre 50 000 50 000 agricole/ - - - Assistance habitation au AIDES A LA REINSTALLATION 0 0 0 démenage Assistance ment 10000 spéciale aux personnes Coût total vulénrable 50000 des AR © 50 000 50 000 60 000 s / ou à la viabilisatio Spéculatio n Riz 27 Nbre ou Riz 621 Riz 246 Riz 381 superficie CU AGRICOLES 99 CT pour PRTES D'ACTIFS 80 2 160 perte des 80 49 680 80 19 680 80 30 480 COMPENSATION POUR AA (D) TOTAL GENERAL = 99 680 69 680 90 480 68 880 (A)+ (B) + (C AXE Ba LOCALITE Caur M ETAT CIVIL M 4 M 3 NOMBRE DE PERSONNES SEXE EN CHARGE t t t t t t STATUT DE L'OCCUPANT Propriét. Propriét. Propriét. Propriét. Propriét. Propriét. M 10 M Exploitan M Exploitan M Exploitan M Exploitan M 12 M Exploitan Exploitan NATURE DE L'ACTIF A Terre Terre Terre Terre Terre Arbre Arbre EXPROPRIER fruitier fruitier agricole agricole agricole agricole agricole TYPE DE ifera ifera Mang Mang indica indica - CONSTRUCTION - Superficie de la - - - - - - - parcelle CU pourà exproprier perte - - - - - - - D'HABITAT POUR PERTE (m²) d'habitat Compensa COMPENSATION (foncière) tion totale - - - - - - - pour la Superficie perte de l'actif à - - - - - foncière exproprier CU pour (A) (m²) perte - - - - - POUR PERTE d'actif Compensa D'ACTIFS BATIS COMPENSATION tion totale - - - - - - - pour perte Revenu des AB moyen - - - - - - - (B) mensuel Periode - transitoire - - - - - - de perte Assistance de à larevenu - - - - - - - garantie Perte de locative revenu 0 0 locatif Perte de terre 50 000 50 000 50 000 50 000 agricole/ - - - - - - Assistance habitation au AIDES A LA REINSTALLATION 0 0 0 0 0 0 démenage Assistance ment spéciale aux 0 personnes Coût total vulénrable 50000 50000 50000 50000 des AR © s / ou à la viabilisatio Spéculatio Sor n 54 Riz 57 Riz 54 Nbre ou Riz 144 superficie - - CU - - AGRICOLES 100 CT pour PRTES D'ACTIFS 50 2 700 80 4 560 80 4 320 perte des 80 11 520 COMPENSATION POUR AA (D) TOTAL 300 200 000 000 GENERAL = 52 700 54 560 54 320 61 520 52 160 (A)+ (B) + (C AXE et am LOCALITE Talico Tabadj M ETAT CIVIL M 6 M 9 NOMBRE DE PERSONNES M SEXE EN CHARGE t t t t t STATUT DE L'OCCUPANT Propriét. Propriét. Propriét. Propriét. M Exploitan M 16 M Exploitan Exploitan Exploitan NATURE DE L'ACTIF A Terre Propriét. Terre Terre Arbre Arbre EXPROPRIER fruitier fruitier agricole M Exploitan agricole agricole (Lisière) TYPE DE ifera ifera Mang Mang indica indica CONSTRUCTION Superficie de la - - - parcelle CU pourà exproprier perte - - - D'HABITAT POUR PERTE (m²) d'habitat Compensa COMPENSATION (foncière) tion totale - - - pour la Superficie perte de l'actif à - - - foncière exproprier CU pour (A) (m²) perte - - - POUR PERTE d'actif Compensa D'ACTIFS BATIS COMPENSATION tion totale - - - pour perte Revenu des AB moyen - - - (B) mensuel Periode transitoire - - - de perte Assistance de à larevenu - - - garantie Perte de locative revenu locatif Perte de terre 50 000 50 000 50 000 50 000 agricole/ - - - Assistance habitation au AIDES A LA REINSTALLATION 0 0 0 démenage Assistance ment spéciale aux 0 0 personnes Coût total vulénrable des AR © 50 000 50 000 50 000 50 000 s / ou à la o gh viabilisatio Spéculatio n Riz 99 Riz 60 Riz 56 Nbre ou Riz 252 superficie - - CU - - AGRICOLES 101 CT pour PRTES D'ACTIFS 80 7 920 80 4 800 80 4 480 perte des 80 20 160 COMPENSATION POUR AA (D) TOTAL 300 400 000 000 GENERAL = 70 160 54 800 54 480 (A)+ (B) + (C (A)+ (B) + (C GENERAL = COMPENSATION COMPENSATION COMPENSATION POUR NATURE DE L'ACTIF A TOTAL CONSTRUCTION POUR PERTE POUR PERTE AIDES A LA REINSTALLATION PRTES D'ACTIFS SEXE EN L'OCCUPANT NOMBRE DE EXPROPRIER STATUT DE ETAT CIVIL LOCALITE PERSONNES D'HABITAT D'ACTIFS BATIS AGRICOLES CHARGE TYPE DE AXE perte viabilisatio vulénrable démenage Coût total exproprier exproprier Compensa Compensa totale tion totale transitoire Assistance Assistance Assistance Spéculatio personnes habitation de l'actif à larevenu Superficie Superficie AR © superficie (foncière) CU pourà s / ou à la perte des Perte de Perte de d'habitat agricole/ CU pour Nbre ou mensuel perte CT pour Periode garantie foncière spéciale Revenu parcelle locative AA (D) pour la revenu moyen AB locatif d'actif perte perte perte ment terre de la pour (m²) (m²) tion aux des des CU (A) (B) de de au n à Propriét. Terre Exploitan agricole - - - - - - - - - - 57 920 t Propriét. Terre M M Exploitan 50 000 50 000 Riz 222 80 17 760 agricole - - - - - - - - - - 67 760 t Propriét. Terre M 8 M Exploitan 50 000 50 000 Riz 468 80 37 440 agricole - - - - - - - - - - 87 440 t Propriét. Terre M 4 M Exploitan 50 000 0 50 000 Riz 144 80 11 520 agricole - - - - - - - - - - 61 520 t Propriét. Terre M 15 M Exploitan 50 000 0 50 000 Riz 360 80 28 800 agricole - - - - - - - - - - 78 800 t Propriét. Terre M 11 M Exploitan 50 000 0 50 000 Riz 102 80 8 160 agricole - - - - - - - - - - 58 160 t Propriét. Terre M 8 F Exploitan 50 000 10000 60 000 Riz 78 80 6 240 agricole - - - - - - - - - - 66 240 t 102 (A)+ (B) + (C GENERAL = COMPENSATION COMPENSATION COMPENSATION POUR NATURE DE L'ACTIF A TOTAL CONSTRUCTION POUR PERTE POUR PERTE AIDES A LA REINSTALLATION PRTES D'ACTIFS SEXE EN L'OCCUPANT NOMBRE DE EXPROPRIER STATUT DE ETAT CIVIL LOCALITE PERSONNES D'HABITAT D'ACTIFS BATIS AGRICOLES CHARGE TYPE DE AXE perte viabilisatio vulénrable démenage Coût total exproprier exproprier Compensa Compensa totale tion totale transitoire Assistance Assistance Assistance Spéculatio personnes habitation de l'actif à larevenu Superficie Superficie AR © superficie (foncière) CU pourà s / ou à la perte des Perte de Perte de d'habitat agricole/ CU pour Nbre ou mensuel perte CT pour Periode garantie foncière spéciale Revenu parcelle locative AA (D) pour la revenu moyen AB locatif d'actif perte perte perte ment terre de la pour (m²) (m²) tion aux des des CU (A) (B) de de au n à Propriét. Terre M 5 F Exploitan 50 000 10000 60 000 Riz 102 80 8 160 agricole - - - - - - - - - - 68 160 t Propriét. M F Exploitan 50 000 10000 60 000 Riz 78 80 6 240 66 240 t Propriét. Terre M 7 M Exploitan 50 000 0 50 000 Riz 51 80 4 080 agricole - - - - - - - - - - 54 080 t Propriét. Terre M 19 M Exploitan 50 000 0 50 000 Riz 150 80 12 000 agricole - - - - - - - - - - 62 000 t Propriét. Sansan Terre M 14 M Exploitan 50 000 0 50 000 Riz 144 80 11 520 ghoto agricole - - - - - - - - - - 61 520 t Propriét. Terre M 5 M Exploitan 50 000 0 50 000 Riz 216 80 17 280 agricole - - - - - - - - - - 67 280 t Propriét. Terre M 10 M Exploitan 50 000 0 50 000 Riz 345 80 27 600 agricole - - - - - - - - - - 77 600 t 103 (A)+ (B) + (C GENERAL = COMPENSATION COMPENSATION COMPENSATION POUR NATURE DE L'ACTIF A TOTAL CONSTRUCTION POUR PERTE POUR PERTE AIDES A LA REINSTALLATION PRTES D'ACTIFS SEXE EN L'OCCUPANT NOMBRE DE EXPROPRIER STATUT DE ETAT CIVIL LOCALITE PERSONNES D'HABITAT D'ACTIFS BATIS AGRICOLES CHARGE TYPE DE AXE perte viabilisatio vulénrable démenage Coût total exproprier exproprier Compensa Compensa totale tion totale transitoire Assistance Assistance Assistance Spéculatio personnes habitation de l'actif à larevenu Superficie Superficie AR © superficie (foncière) CU pourà s / ou à la perte des Perte de Perte de d'habitat agricole/ CU pour Nbre ou mensuel perte CT pour Periode garantie foncière spéciale Revenu parcelle locative AA (D) pour la revenu moyen AB locatif d'actif perte perte perte ment terre de la pour (m²) (m²) tion aux des des CU (A) (B) de de au n à Propriét. Terre M 6 M Exploitan 50 000 50 000 Riz 108 80 8 640 agricole - - - - - - - - - - - 58 640 t Propriét. Terre M 31 M Exploitan 50 000 50 000 Riz 57 80 4 560 agricole - - - - - - - - - - - 54 560 t Propriét. Terre M 21 M Exploitan 50 000 50 000 Riz 129 80 10 320 agricole - - - - - - - - - - - 60 320 t Propriét. Terre M 17 M Exploitan 50 000 50 000 Riz 312 80 24 960 agricole - - - - - - - - - - - 74 960 t Propriét. Terre M 6 F Exploitan 50 000 10 000 60 000 Riz 123 80 9 840 agricole - - - - - - - - - - 69 840 Djinico t m Propriét. Terre M 7 M Exploitan 50 000 50 000 Riz 273 80 21 840 agricole - - - - - - - - - - - 71 840 t Propriét. Terre M 4 M Exploitan 50 000 50 000 Riz 219 80 17 520 agricole - - - - - - - - - - - 67 520 t 104 AXE LOCALITE Caur N'Dim ETAT CIVIL M 6 M 6 NOMBRE DE PERSONNES M 10 M SEXE EN CHARGE t t t t t STATUT DE L'OCCUPANT Propriét. Propriét. Propriét. Propriét. Propriét. M 14 M Exploitan M Exploitan M 18 M Exploitan M 17 M Exploitan M Exploitan NATURE DE L'ACTIF A Terre Terre Terre Terre Terre EXPROPRIER agricole agricole agricole agricole agricole TYPE DE CONSTRUCTION Superficie de la - - - - - parcelle CU pourà exproprier perte - - - - - D'HABITAT POUR PERTE (m²) d'habitat Compensa COMPENSATION (foncière) tion totale - - - - - pour la Superficie perte de l'actif à - - - - - foncière exproprier CU pour (A) (m²) perte - - - - - POUR PERTE d'actif Compensa D'ACTIFS BATIS COMPENSATION tion totale - - - - - pour perte Revenu des AB moyen - - - - - (B) mensuel Periode - transitoire - - - - de perte Assistance de à larevenu - - - - - garantie Perte de locative revenu locatif Perte de terre 50 000 50 000 50 000 50 000 50 000 50 000 agricole/ - - - - - Assistance habitation au AIDES A LA REINSTALLATION - - - - - démenage Assistance ment spéciale aux personnes Coût total vulénrable des AR © 50 000 50 000 50 000 50 000 50 000 50 000 s / ou à la viabilisatio Spéculatio n Riz 21 Riz 42 Nbre ou Riz 474 Riz 144 Riz 144 Riz 216 superficie CU AGRICOLES 105 CT pour PRTES D'ACTIFS 80 1 680 80 3 360 perte des 80 37 920 80 11 520 80 11 520 80 17 280 COMPENSATION POUR AA (D) TOTAL GENERAL = 61 520 61 520 51 680 67 280 53 360 (A)+ (B) + (C AXE LOCALITE Begene ETAT CIVIL M 0 M 3 M 4 M 2 M 6 NOMBRE DE F F F F F PERSONNES SEXE EN CHARGE t STATUT DE L'OCCUPANT Propriét. Locataire Locataire Locataire Locataire Exploitan de de de de de NATURE DE L'ACTIF A Terre EXPROPRIER Locataire Etalage Etalage Etalage Etalage Etalage Marché Marché Marché Marché agricole fortune/ fortune / fortune / fortune / TYPE DE me me me me légu légu légu légu e de e de e de e de e de Vent Vent Vent Vent Vent CONSTRUCTION Superficie de la - parcelle CU pourà exproprier perte - D'HABITAT POUR PERTE (m²) d'habitat Compensa COMPENSATION (foncière) tion totale - pour la Superficie perte de l'actif à - foncière exproprier CU pour (A) (m²) perte - POUR PERTE d'actif Compensa D'ACTIFS BATIS COMPENSATION tion totale - 5 5 5 5 5 pour perte Revenu 000 000 000 000 000 des AB moyen - (B) mensuel Periode transitoire - de perte Assistance de à larevenu - garantie Perte de locative revenu locatif Perte de terre agricole/ - Assistance habitation au AIDES A LA REINSTALLATION - démenage Assistance ment 10000 10000 10000 10000 10000 spéciale aux personnes Coût total vulénrable des AR © 15 000 15 000 15 000 15 000 15 000 s / ou à la viabilisatio Spéculatio n Nbre ou superficie CU AGRICOLES 106 CT pour PRTES D'ACTIFS perte des COMPENSATION POUR AA (D) TOTAL GENERAL = 15 000 15 000 15 000 15 000 15 000 87 920 (A)+ (B) + (C AXE LOCALITE ETAT CIVIL M 7 M 7 M 6 M 5 M 7 NOMBRE DE F F F F F PERSONNES SEXE EN CHARGE STATUT DE L'OCCUPANT Locataire de Locataire de Locataire de Locataire de Locataire de NATURE DE L'ACTIF A EXPROPRIER Etalage Etalage Etalage Etalage Etalage fortune fortune fortune fortune fortune e TYPE DE me me me me Marché me légu légu légu légu fortune / légu e de e de e de e de Vent Vent Vent Vent Vent arach ide et CONSTRUCTION Superficie de la parcelle CU pourà exproprier perte D'HABITAT POUR PERTE (m²) d'habitat Compensa COMPENSATION (foncière) tion totale pour la Superficie perte de l'actif à foncière exproprier CU pour (A) (m²) perte POUR PERTE d'actif Compensa D'ACTIFS BATIS COMPENSATION tion totale 5 5 5 5 pour perte Revenu 000 000 000 000 5000 des AB moyen (B) mensuel Periode transitoire de perte Assistance de à larevenu garantie Perte de locative revenu locatif Perte de terre agricole/ Assistance habitation au AIDES A LA REINSTALLATION démenage Assistance ment 10000 10000 10000 10000 10000 spéciale aux personnes Coût total vulénrable des AR © 15 000 15 000 15 000 15 000 15 000 s / ou à la viabilisatio Spéculatio n Nbre ou superficie CU AGRICOLES 107 CT pour PRTES D'ACTIFS perte des COMPENSATION POUR AA (D) TOTAL GENERAL = 15 000 15 000 15 000 15 000 15 000 (A)+ (B) + (C AXE LOCALITE ETAT CIVIL M 3 M 0 M 6 NOMBRE DE F F F PERSONNES SEXE EN CHARGE STATUT DE L'OCCUPANT Locataire de Locataire de Locataire de NATURE DE L'ACTIF A EXPROPRIER Etalage Etalage Etalage fortune fortune fortune s e e e TYPE DE ide ide e de sand Vent Vent Vent patat arach arach wiche CONSTRUCTION Superficie de la parcelle CU pourà exproprier perte D'HABITAT POUR PERTE (m²) d'habitat Compensa COMPENSATION (foncière) tion totale pour la Superficie perte de l'actif à foncière exproprier CU pour (A) (m²) perte POUR PERTE d'actif Compensa D'ACTIFS BATIS COMPENSATION tion totale pour perte Revenu 4000 5000 4000 des AB moyen (B) mensuel Periode transitoire de perte Assistance de à larevenu garantie Perte de locative revenu locatif Perte de terre agricole/ Assistance habitation au AIDES A LA REINSTALLATION démenage Assistance ment 10000 10000 10000 spéciale aux personnes Coût total vulénrable des AR © 14 000 15 000 14 000 s / ou à la viabilisatio Spéculatio n Nbre ou superficie CU AGRICOLES 108 CT pour PRTES D'ACTIFS perte des COMPENSATION POUR AA (D) TOTAL GENERAL = 14 000 15 000 14 000 (A)+ (B) + (C INGORE - FARIM LOCALITE Cancenha V M M M M M ETAT CIVIL 8 6 7 3 6 11 NOMBRE DE PERSONNES EN F F F F M M SEXE CHARGE STATUT DE L'OCCUPANT Propriét. Propriét. Propriét. Propriét. Propriét. Propriét. Exploitant Exploitant Exploitant Exploitant Exploitant Exploitant NATURE DE L'ACTIF A Terre Terre Terre Terre Terre Terre agricole agricole agricole agricole agricole agricole EXPROPRIER TYPE DE CONSTRUCTION Superficie de - - - - - - la parcelle à exproprier CU pour - - - - - - (m²) perte d'habitat D'HABITAT POUR PERTE Compensatio - - - - - - (foncière) COMPENSATION n totale pour la perte Superficie de - - - foncière (A) l'actif à exproprier CU pour - - - - - - (m²) perte d'actif POUR PERTE Compensatio - - - - - D'ACTIFS BATIS COMPENSATION n totale pour perte des AB Revenu - - - - - - (B) moyen mensuel Periode - - - - - - transitoire de perte de Assistance à - - - - - - revenu la garantie locative Perte de - - - - - - revenu locatif Perte de terre 50000 50000 50000 50000 50000 50000 agricole/ Assistance au - - - - - - habitation démenageme nt AIDES A LA REINSTALLATION Assistance 0 spéciale aux personnes Coût total / vulénrables des la © ou àAR 10000 60 000 10000 60 000 50 000 50 000 10000 60 000 20000 70 000 viabilisation Spéculation Riz Riz Riz Riz Riz Riz Nbre ou 96 51 147 336 174 345 superficie CU 80 80 80 80 80 80 AGRICOLES PRTES D'ACTIFS CT pour 109 COMPENSATION POUR perte des AA 7 680 4 080 (D) TOTAL GENERAL = (A)+ (B) + 11 760 71 760 67 680 54 080 26 880 76 880 13 920 73 920 27 600 97 600 (C ) + (D) Propriét. Terre M 5 F - - - - - - - - - - 50000 - 10000 60 000 Riz 177 80 14 160 74 160 Exploitant agricole Propriét. Terre M 10 F - - - - - - - - - 50000 - 10000 60 000 Riz 111 80 8 880 68 880 Exploitant agricole Terre 50000 10000 Riz 126 80 10 080 agricole Propriét. M 5 F 60 000 85 080 Exploitant Arbre Rhônier - 15 000 fruitier Propriét. Terre V 6 F - - - - - - - 50000 20000 70 000 Riz 108 80 8 640 78 640 Exploitant agricole Propriét. Terre M 5 F - - - - - - - 50000 10000 60 000 Riz 111 80 8 880 68 880 Exploitant agricole Propriét. Terre M 5 F - - - - - - - 50000 - 10000 60 000 Riz 381 80 30 480 90 480 Exploitant agricole Propriét. Terre M 12 M - - - - - - - - 50000 - 0 50 000 Riz 246 80 19 680 69 680 Exploitant agricole Propriét. Terre M 17 M - - - - - - - - - 50 000 - 0 50 000 Riz 621 80 49 680 99 680 Exploitant agricole 110 Propriét. Terre M 10 M - - - - - - - - 50 000 0 50000 Riz 27 80 2 160 52 160 Exploitant agricole Propriét. Terre M 12 M - - - - - - - - 50 000 - 0 50000 Riz 144 80 11 520 61 520 Exploitant agricole Propriét. Terre M 3 M - - - - - - - - - 50 000 - 0 50000 Riz 54 80 4 320 54 320 Exploitant agricole Propriét. Terre M 4 M - - - - - - - - - 50 000 - 0 50000 Riz 57 80 4 560 54 560 Exploitant agricole Caur Ba Mangif Propriét. Arbre 200 M M era - - - - - - - - - 0 - 0 0 - - Exploitant fruitier 000 indica Mangif Arbre 300 era - - - - - - - - - 0 - 0 - - fruitier 000 indica Propriét. M 10 M - - - - - - - - - - 0 50000 Exploitant Terre - - - - - - - - - 50 000 - 0 Sorgho 54 50 2 700 52 700 agricole - - - - - - - - - - 0 Mangif Propriét. Arbre 400 era 0 - - Exploitant fruitier 000 indica 111 Mangif Propriét. Arbre 300 era 0 - - Exploitant fruitier 000 indica Propriét. Terre M 16 M 50 000 50 000 Riz 56 80 4 480 54 480 Exploitant agricole Terre Propriét.Ex M M agricole 50 000 50 000 Riz 60 80 4 800 54 800 ploitant (Lisière) Propriét. Terre M 9 M - - - - - - - - - 50 000 - 50 000 Riz 252 80 20 160 70 160 Exploitant agricole Propriét. Terre M 6 M - - - - - - - - - 50 000 - 0 50 000 Riz 99 80 7 920 57 920 Exploitant agricole Propriét. Terre M M - - - - - - - - - 50 000 - 50 000 Riz 222 80 17 760 67 760 Exploitant agricole Propriét. Terre Talico et M 8 M - - - - - - - - - 50 000 - 50 000 Riz 468 80 37 440 87 440 Exploitant agricole Tabadjam Propriét. Terre M 4 M - - - - - - - - - 50 000 - 0 50 000 Riz 144 80 11 520 61 520 Exploitant agricole Propriét. Terre M 15 M - - - - - - - - - 50 000 - 0 50 000 Riz 360 80 28 800 78 800 Exploitant agricole Propriét. Terre M 11 M - - - - - - - - - 50 000 - 0 50 000 Riz 102 80 8 160 58 160 Exploitant agricole 112 Propriét. Terre M 8 F - - - - - - - - - 50 000 - 10000 60 000 Riz 78 80 6 240 66 240 Exploitant agricole Propriét. Terre M 5 F - - - - - - - - - 50 000 - 10000 60 000 Riz 102 80 8 160 68 160 Exploitant agricole Propriét. M F 50 000 10000 60 000 Riz 78 80 6 240 66 240 Exploitant Propriét. Terre M 7 M - - - - - - - - - 50 000 - 0 50 000 Riz 51 80 4 080 54 080 Exploitant agricole Propriét. Terre M 19 M - - - - - - - - - 50 000 - 0 50 000 Riz 150 80 12 000 62 000 Exploitant agricole Propriét. Terre M 14 M - - - - - - - - - 50 000 - 0 50 000 Riz 144 80 11 520 61 520 Exploitant agricole Sansanghoto Propriét. Terre M 5 M - - - - - - - - - 50 000 - 0 50 000 Riz 216 80 17 280 67 280 Exploitant agricole Propriét. Terre M 10 M - - - - - - - - - 50 000 - 0 50 000 Riz 345 80 27 600 77 600 Exploitant agricole Propriét. Terre M 6 M - - - - - - - - - 50 000 - - 50 000 Riz 108 80 8 640 58 640 Exploitant agricole M 31 M - - - - - - - - - 50 000 - - 50 000 Riz 57 80 4 560 54 560 113 Propriét. Terre Exploitant agricole Propriét. Terre M 21 M - - - - - - - - - 50 000 - - 50 000 Riz 129 80 10 320 60 320 Exploitant agricole Propriét. Terre M 17 M - - - - - - - - - 50 000 - - 50 000 Riz 312 80 24 960 74 960 Exploitant agricole Propriét. Terre M 6 F - - - - - - - - - 50 000 - 10 000 60 000 Riz 123 80 9 840 69 840 Exploitant agricole Propriét. Terre Djinicom M 7 M - - - - - - - - - 50 000 - - 50 000 Riz 273 80 21 840 71 840 Exploitant agricole Propriét. Terre M 4 M - - - - - - - - - 50 000 - - 50 000 Riz 219 80 17 520 67 520 Exploitant agricole Propriét. Terre M 6 M - - - - - - - - - 50 000 - - 50 000 Riz 42 80 3 360 53 360 Exploitant agricole Propriét. Terre Caur N'Dim M 17 M - - - - - - - - - 50 000 - - 50 000 Riz 216 80 17 280 67 280 Exploitant agricole 114 Propriét. Terre M 18 M - - - - - - - - - 50 000 - - 50 000 Riz 21 80 1 680 51 680 Exploitant agricole Propriét. Terre M 6 M - - - - - - - - - 50 000 - - 50 000 Riz 144 80 11 520 61 520 Exploitant agricole Propriét. Terre M 14 M - - - - - - - - - 50 000 - - 50 000 Riz 144 80 11 520 61 520 Exploitant agricole Propriét. Terre M 10 M - - - - - - - - - 50 000 - - 50 000 Riz 474 80 37 920 87 920 Exploitant agricole Etalage Vente de M 6 F Locataire de 5 000 10000 15 000 15 000 fortune/ légume Marché Etalage de Vente M 2 F Locataire fortune de 5 000 10000 15 000 15 000 / légume Marché Begene Etalage de Vente M 4 F Locataire fortune de 5 000 10000 15 000 15 000 / légume Marché Etalage Vente M 3 F Locataire de 5 000 10000 15 000 15 000 de légume fortune 115 / Marché Etalage de Vente M 0 F Locataire fortune de 5 000 10000 15 000 15 000 / légume Marché Etalage Vente M 7 F Locataire de de 5 000 10000 15 000 15 000 fortune légume Etalage Vente M 5 F Locataire de de 5 000 10000 15 000 15 000 fortune légume Etalage Vente M 6 F Locataire de de 5 000 10000 15 000 15 000 fortune légume Etalage Vente M 7 F Locataire de de 5 000 10000 15 000 15 000 fortune légume Vente Etalage arachid M 7 F Locataire de 5000 10000 15 000 15 000 e et fortune patate Etalage Vente M 6 F Locataire de arachid 4000 10000 14 000 14 000 fortune e Vente Etalage de M 0 F Locataire de 5000 10000 15 000 15 000 sandwic fortune hes Etalage Vente M 3 F Locataire de arachid 4000 10000 14 000 14 000 fortune e 116 Massacunda AXE - Ujeque Guidaj Simbore - Djinicom - Massacunda LOCALITE Guidaj Ujeque Simboré Mansalia M M M M M M ETAT CIVIL NOMBRE DE PERSONNES 7 7 10 10 20 13 EN CHARGE M M M M M M SEXE ➢ Axes secondaires STATUT DE L'OCCUPANT Propriét. Propriét. Propriét. Propriét. Propriét. Propriét. Exploitant Exploitant Exploitant Exploitant Exploitant Exploitant NATURE DE L'ACTIF A EXPROPRIER Clôture Clôture Clôture Clôture Clôture Clôture Clôture en en seko seko TYPE DE CONSTRUCTION en bois en bois en bois en bois en bois Clôture Clôture Clôture Clôture Clôture Clôture Clôture Superficie de la parcelle à exproprier (m²) CU pour perte d'habitat (foncière) D'HABITAT Compensation totale POUR PERTE COMPENSATION pour la perte foncière (A) 52 12 47 43 10 22 Superficie de l'actif 5 à exproprier (m²) CU pour perte 000 000 000 000 000 000 3000 3 3 5 3 3 5 d'actif Compensation POUR PERTE D'ACTIFS BATIS COMPENSATION totale pour perte 15000 36 000 30 000 156 000 235 000 129 000 110 000 des AB (B) Revenu moyen mensuel Periode transitoire de perte de revenu Assistance à la garantie locative Perte de revenu locatif Perte de terre agricole/ habitation Assistance au 5000 5000 5000 5000 5000 5 000 démenagement Assistance spéciale aux personnes AIDES A LA REINSTALLATION vulénrables / ou à la viabilisation Coût total des AR 000 5 000 5 000 5 000 5 000 5 000 5 © Spéculation Nbre ou superficie CU D'ACTIFS AGRICOLES CT pour perte des POUR PERTES 117 COMPENSATION AA (D) TOTAL GENERA L = 161 000 41 000 369 000 35 000 115 000 20 000 (A)+ (B) + (C ) + (D) (A)+ (B) + GENERA TYPE DE CONSTRUCTION (C ) + (D) COMPENSATION NOMBRE DE PERSONNES TOTAL STATUT DE L'OCCUPANT COMPENSATION COMPENSATION NATURE DE L'ACTIF A POUR PERTES L = POUR PERTE POUR PERTE AIDES A LA REINSTALLATION D'ACTIFS D'HABITAT D'ACTIFS BATIS EXPROPRIER EN CHARGE AGRICOLES ETAT CIVIL LOCALITE pour la perte foncière Compensation totale parcelle à exproprier Superficie de l'actif CT pour perte des vulénrables / ou à la Assistance spéciale Coût total des AR agricole/ habitation Nbre ou superficie d'habitat (foncière) Periode transitoire SEXE de perte de revenu totale pour perte AXE à exproprier (m²) garantie locative Superficie de la Perte de revenu Compensation Revenu moyen Assistance à la (B) démenagement CU pour perte CU pour perte aux personnes Assistance au Perte de terre Spéculation viabilisation AA (D) mensuel locatif d'actif (m²) CU (A) © des AB Propriét. Clôture 3 15 M 6 F Clôture 30 000 5000 10000 45 000 Exploitant en bois 10 000 000 Propriét. Clôture 3 5 Clôture 93 000 5000 98 000 Exploitant en bois 31 000 000 Propriét. clôture 3 5 M 14 M Clôture 27 000 5000 32 000 Exploitant en bois 9 000 000 Propriét. Clôture 3 5 Clôture 18 000 5000 23 000 Exploitant en bois 6 000 000 Propriét. Clôture 3 5 Clôture 102 960 5000 107 960 Massacunda Exploitant en bois 34,32 000 000 M 12 M Propriét. Clôture 3 Clôture 9 000 0 9 000 Exploitant en bois 3 000 Propriét. Clôture 3 5 M 1 M Clôture 33 000 5000 38 000 Exploitant en bois 11 000 000 Propriét. clôture 3 5 Clôture 51 000 5000 56 000 Exploitant en bois 17 000 000 Propriét. Clôture 3 15 M 5 F Clôture 27 000 5000 10000 42 000 Exploitant en bois 9 000 000 Barro - Buccaur - Propriét. Clôture 3 5 Bucaur M 12 M Clôture 33 000 5000 38 000 Frontière Exploitant en bois 11 000 000 Sénégal Propriét. Clôture 3 5 M 8 M Clôture 25 75 000 5000 80 000 Exploitant en bois 000 000 Propriét. Clôture 3 5 M 19 M Clôture 19 57 000 5000 62 000 Exploitant en bois 000 000 118 119 Annexe 2 : Liste des personnes rencontrées, PV de consultation publique, de mise en place de comité de Réinstallation 1- PV de consultation Publique avec la population de Cancenha 120 121 Liste de présence à la CP avec la population de Cancenha 122 123 2- Comité de réinstallation à Cancenha 124 3- Pv de consultation publique avec la population de Salquenhe Ba 125 Liste de présence à la consutation publique à Salquenhe Ba 126 4- PV de consultation publique avec la population du village de Caur Ba 127 Liste de présence de la consultation publique avec la population de Caur Ba 128 129 5- Comité de réinstallation PV dans le village de Caur Ba 130 6- PV de consultation avec les populations de Caur Ndim 131 Liste de présence à la consultation publique avec la population de Caur Ndim 132 133 8- Comité de réinstallation à Caur Ndim 134 9- PV de CP avec la population du village de Djinicom 135 Liste de présence à la CP avec les populations de Djinicom 136 10- Comité de réinstallation à Djinicom 137 11- PV de CP avec la population de Sansangoto 138 Liste des personnes à la consultation publique avec les populations de Sansangoto 139 140 12- Comité de réinstallation Sansangoto 141 13- PV de CP avec les populations de Talico et Tabadjam 142 Liste des personnes ayant participé à la CP a Talico et Tabadjan 143 14- Comité de réinstallation à Talico et Tabadjan 144 15- PV de CP avec les populations de Bucaur 145 Liste des personnes ayant participé à la CP a Bucaur 146 147 16- Comité de réinstallation à Bucaur 148 17- PV de CP avec les populations de Canja 149 Liste des personnes ayant participé à la CP à Canja 150 151 18- PV de CP avec les populations de Faradiang 152 Liste des personnes ayant participé à la CP à Faradiang 153 154 19- PV de CP avec les populations de Mansalia 155 Liste des personnes ayant participé à la CP à Guidaj 156 157 20- PV de CP avec les populations de Massacunda 158 Liste des personnes ayant participé à la CP à Massacunda 159 160 21- Comité de Réinstallation à Massacunda 161 PV de CP avec les populations de Ujequé 162 Liste des personnes ayant participé à la CP à Ujequé 163 164 22- PV de CP avec les populations de Urecholé 165 Liste des personnes ayant participé à la CP à Urecholé 166 167 23- PV de CP avec l’assocition Djakarta des motos taxi 168 Liste des personnes ayant participé à la CP avec les motos taxi 169 170 Annexe 3 : Liste des autorités traditionelles / institutions rencontrées 171 172 Annexe 4 : Protocole d’accord et d’indemnisation Projet PTR CONTRAT TYPE ATTESTATION DE PAIEMENT DE L’INDEMNISATION N°…….. Je soussigné, Mlle, Madame, Monsieur ……………………………………………….. …… né, le …………………. /……………../ 19………,à …………………………dans le territoire de ……….. ……………. …….. résidant au village …………………………………… .reconnais par la présente avoir reçu de la part de de l’UGP, la somme de …………………………., pour l’indemnisation de mes actifs suivants………………………………………….. …………………………………………………………………………localisés dans l’emprise de l’axe Ingoré-Farim. Je m’engage à libérer l’emprise de la route endéans quinze jours à date de la perception de mes frais d’indemnisation. Cette attestation est délivrée pour servir et valoir ce que de droit. Fait à …………………………………………………, le ………………………………….. La PAP : L’UGP : Membre du CR / Autorité locale de l’agglomération concernée 173 PV D’ACCORD DE NEGOCIATIONS D’INDEMNISATION Date d’échange avec le PAP : Caractéristique de l’actif affecté : Montant des indemnisations estimé par le PAP = Montant des indemnisations estimé par le consultant = Montant accepté par les deux parties après négociation : Montant d’aide à la réinstallation : Autres formes d’assistance : Etabli par : Date Signatures La PAP (ou représentant) Le Consultant Le chef de quartier ou du village Le représentant du Comité de suivi et de mise en œuvre du PAR Le représentant de l’administration 174 Annexe 5 : Termes de référence pour la réalisation d’un PAR Ingoré-Farim, à cheval entre les régions de Cacheu et Oio, sur un linéaire d’environ 70 km I. CONTEXTE Le Gouvernement de la République de la Guinée Bissau a sollicité un financement de la Banque mondiale pour mettre en œuvre un projet de transport rural, dont l’objectif de développement sera d’améliorer, dans les zones sélectionnées, l’accès physique de la population rurale aux marchés et aux services essentiels. Le projet envisage, entre autres, la réalisation de travaux portant sur la réhabilitation de routes en terre du réseau principal, ainsi que la réhabilitation de pistes rurales et petits quais fluviaux qui leur sont raccordés. Les études techniques (niveau APS), l’inventaire socio-économique et les études d’impact environnemental et social (EIES) sont en cours. Toutefois, les premiers éléments disponibles indiquent que lesdits porteront prioritairement sur le tronçon prioritaire Ingoré-Farim, à cheval entre les régions de Cacheu et Oio, sur un linéaire d’environ 70 km. Les caractéristiques techniques seront fournies par le Client, mais a priori la chaussée (existante) sera élargie à 6m, ce qui donnera une plateforme de l’ordre de 9m en incluant les éléments de drainage latéral. Il est donc probable que les travaux affecteront les populations installées le long de la route. Les élargissements (a priori d’un seul côté de la route) devraient entraîner surtout une perte de terres et de cultures, ainsi que d’autres biens matériels (constructions) à la traversée de certains villages le long de la route. La conception des travaux est faite de manière à limiter les cas de réinstallation involontaire. A priori le nombre de Personnes affectées ne devrait pas dépasser la centaine. Un Cadre de Politique de Réinstallation décrivant le contexte général et les principes et éléments généraux pour la gestion des déplacements involontaires est disponible.4 La présente mission, qui porte uniquement sur l’axe Ingoré-Farim, pourra être étendue aux pistes rurales attenantes à cet axe, qui sont encore en cours d’identification. II. OBJET DE LA MISSION DU CONSULTANT L’objectif de la mission est d’élaborer un Plan d’Action de Réinstallation (PAR). De manière spécifique, elle devrait permettre au Client d’identifier les personnes affectées, avec les biens concernés ainsi que le coût détaillé des compensations et les éventuelles autres mesures de réinstallation. III. CONSISTANCE DE LA MISSION Les prestations comportent les tâches présentées ci-après, qui déterminent également la trame du rapport à produire. 1. Description du Projet et de ses impacts éventuels sur les terres 1.1. Description générale (sommaire) du Projet et identification de la zone d'intervention 1.2. Impacts. Identification : o de la composante ou les actions du projet qui vont occasionner la réinstallation ; o de la zone d'impact de ces composantes ou actions ; o des alternatives envisagées pour éviter ou minimiser la réinstallation ; o des mécanismes mis en place au cours de la mise en œuvre pour minimiser dans la mesure du possible la réinstallation. 4 http://documents.worldbank.org/curated/en/238521524079682976/Cadre-de-politique-de-reinstallation 175 2. Objectifs. Principaux objectifs du programme de réinstallation 3. Etudes socio-économiques et recensement des personnes, des biens et des moyens d'existence affectés. Les conclusions des études et du recensement doivent comprendre les points suivants : 3.1. Résultats d'un recensement couvrant les occupants actuels de la zone affectée, pour établir la base de la conception du programme de réinstallation et pour exclure les personnes qui arriveraient après le recensement de l'éligibilité aux bénéfices du programme de réinstallation. 3.2. Caractéristiques des ménages déplacés : description des systèmes de production, de l'organisation des ménages, comprenant les niveaux de production et de revenus issus des activités formelles et informelles, et les niveaux de vie (notamment sur le plan de la santé) de la population déplacée 3.3. Ampleur des pertes - totales ou partielles - de biens, et ampleur de la réinstallation physique et économique. 3.4. Information sur les groupes ou personnes vulnérables pour lesquels des dispositions spécifiques doivent être prises. 3.5. Dispositions relatives à l'actualisation de l'information sur les personnes déplacées, notamment leurs moyens d'existence et leur niveau de vie, de sorte que des informations actuelles soient disponibles lors de la réinstallation 3.6. Autres études décrivant les points suivants : o Système foncier et transactions foncières, comprenant notamment l'inventaire des ressources naturelles communautaires utilisées par les personnes affectées, les droits d'usage ne faisant pas l'objet de titres écrits (notamment la pêche, le pâturage, ou l'utilisation de la forêt) et gouvernés par des systèmes traditionnels, et toute autre question relative au système foncier dans la zone o Interaction sociale dans les communautés affectées, comprenant les réseaux sociaux et de solidarité, et comment ils seront affectés par la réinstallation o Infrastructures et services publics susceptibles d'être affectés o Caractéristiques sociales et culturelles des communautés déplacées, dont la description des institutions formelles et informelles (organisations communautaires, groupes religieux, ONG), qui peuvent être associés à la stratégie de consultation et de participation à la conception des actions de réinstallation 4. Contexte légal et institutionnel 4.1. Résumé des informations contenues dans le Cadre de Politique de Réinstallation 4.2. Particularités locales éventuelles 4.3. Spécificités locales en matière institutionnelle et organisationnelle 4.4. Identification des organismes responsables de la réinstallation et des ONG qui pourraient avoir un rôle dans la mise en œuvre 4.5. Evaluation de la capacité institutionnelle de ces organismes et ONG 5. Eligibilité et droits à indemnisation / réinstallation. Sur la base des définitions et des catégories présentées dans le Cadre de Politique de Réinstallation, définition des personnes déplacées éligibles, détermination de l'éligibilité à l'indemnisation ou autre assistance à la réinstallation, dont notamment la règle de fixation de la date limite. 6. Evaluation et compensation des pertes. Méthodologies d'évaluation destinées à déterminer le coût intégral de remplacement, description des méthodes et niveaux de compensation prévus par la législation locale, et mesures nécessaires pour parvenir à l'indemnisation au coût intégral de remplacement. 7. Mesures de réinstallation : 7.1. Description des mesures prévues (indemnisation et/ou réinstallation) pour assister chacune des catégories de personnes affectées ; 176 7.2. Sélection des sites de réinstallation, préparation des sites, et réinstallation, en incluant la description des alternatives ; 7.3. Mécanismes légaux d'attribution et de régularisation foncière pour les réinstallés ; 7.4. Habitat, infrastructure, et services sociaux ; 7.5. Protection et gestion de l'environnement ; 7.6. Participation communautaire, participation des déplacés, participation des communautés hôtes ; 7.7. Intégration des réinstallés avec les populations hôtes. Mesures destinées à alléger l'impact de la réinstallation sur les communautés hôtes ; 7.8. Mesures spécifiques d'assistance destinées aux personnes et groupes vulnérables ; 8. Procédures de gestion des plaintes et conflits. Sur la base des principes présentés dans le Cadre de Politique de Réinstallation, description de mécanismes simples et abordables pour l'arbitrage et le règlement par des tierces parties des litiges et conflits relatifs à la réinstallation. Ces mécanismes doivent prendre en compte les recours judiciaires effectivement possibles et les mécanismes traditionnels de règlement des conflits. 9. Responsabilités organisationnelles. Le cadre organisationnel pour la mise en œuvre de la réinstallation, notamment l'identification des organismes responsables des mesures de réinstallation, les mécanismes de coordination des actions, et les mesures de renforcement de capacités, ainsi que les dispositions relatives au transfert aux autorités locales ou aux réinstallés eux-mêmes de la responsabilité des équipements ou services créés par le Projet, etc. 10. Calendrier de mise en œuvre. Couvrant toutes les actions depuis la préparation jusqu'à la fin de la mise en œuvre, y compris les dates pour la délivrance aux réinstallés des actions du projet et des diverses formes d'assistance prévues. Le calendrier doit indiquer comment les actions de réinstallation sont liées au calendrier d'exécution de l'ensemble du projet. 11. Coût et budget. Tableaux des coûts par action pour toutes les activités prévues pour la réinstallation, y compris les provisions pour inflation, croissance de la population, et autres imprévus. Prévisions de dépense, source de financement et mécanismes de mise à disposition des fonds. 12. Suivi et évaluation. Organisation du suivi des actions de réinstallation par l'organisme chargé de la mise en œuvre, intervention d'agences externes pour le suivi, informations collectées, notamment indicateurs de performance et mesure des résultats, ainsi que de la participation des personnes déplacées au processus de réinstallation. IV. LANGUE ET DELAIS DE REMISE DES RAPPORTS La PAR sera rédigé en français. Le délai imparti à la mission est estimé à quinze (15) jours, pour un nombre de PAP estimé à la centaine. Le contrat sera réajusté au cas où le nombre de PAP s’avérait supérieur à ce chiffre. V. MOYENS MATERIELS Le consultant fera son affaire de la mobilisation du personnel d’appui et du matériel dont il pourrait avoir besoin pour l’accomplissement de la mission. VI. INTERVENTION DE L’ADMINISTRATION 177 L’exécution de l’étude s’effectuera sous la responsabilité de la Direction Générale des Infrastructures de Transport (DGIT) du Ministère des Travaux Publics, de l’Habitat et de l’Urbanisme, à travers l’Unité de Gestion du Projet (UGP-TR). Elle mettra à la disposition du Consultant tous les éléments techniques relatifs aux travaux envisagés et en particulier les emprises à acquérir. 178 Annexe 6 : Termes de référence pour la réalisation d’un PAR de 52 km de pistes rurales (soit 7 pistes) attenantes à l’axe principal Ingoré-Farim I. CONTEXTE Le Gouvernement de la République de la Guinée Bissau a sollicité un financement de la Banque mondiale pour mettre en œuvre un projet de transport rural, dont l’objectif de développement sera d’améliorer, dans les zones sélectionnées, l’accès physique de la population rurale aux marchés et aux services essentiels. Le projet envisage, entre autres, la réalisation de travaux portant sur la réhabilitation de routes en terre du réseau principal, ainsi que la réhabilitation de pistes rurales et petits quais fluviaux qui leur sont raccordés. Les études techniques (niveau APS), l’inventaire socio-économique et les études d’impact environnemental et social (EIES) sont en cours. Toutefois, les premiers éléments disponibles indiquent que lesdits porteront prioritairement sur le tronçon prioritaire Ingoré-Farim, à cheval entre les régions de Cacheu et Oio, sur un linéaire d’environ 70 km. Les caractéristiques techniques seront fournies par le Client, mais a priori la chaussée (existante) sera élargie à 6m, ce qui donnera une plateforme de l’ordre de 9m en incluant les éléments de drainage latéral. Il est donc probable que les travaux affecteront les populations installées le long de la route. Les élargissements (a priori d’un seul côté de la route) devraient entraîner surtout une perte de terres et de cultures, ainsi que d’autres biens matériels (constructions) à la traversée de certains villages le long de la route. La conception des travaux est faite de manière à limiter les cas de réinstallation involontaire. A priori le nombre de Personnes affectées ne devrait pas dépasser la centaine. Un Cadre de Politique de Réinstallation décrivant le contexte général et les principes et éléments généraux pour la gestion des déplacements involontaires est disponible.5 Le Consultant qui vient d’être recruté pour réaliser le PAR sur l’axe Ingoré -Farim a déposé son rapport provisoire dont la qualité est acceptable. Il est donc envisagé d’étendre la présente mission du Consultant à la réalisation d’un PAR de 52 km de pistes rurales (soit 7 pistes) attenantes à cet axe, qui sont maintenant identifiées. Les caractéristiques techniques seront fournies par le Client, mais a priori la chaussée (existante) sera élargie à 4.5m, ce qui donnera une plateforme totale de l’ordre de 6 m en incluant les éléments de drainage latéral. II. OBJET DE LA MISSION DU CONSULTANT L’objectif de la mission est de mettre à jour le Plan d’Action de Réinstallation (PAR) afin de tenir compte du linéaire de 52 km de pistes rurales (soit 7 pistes) identifiées. Les pistes identifiées sont : Nbre Piste Linéaire 1 P13. MASSACUNDA – UJEQUE 4.2 2 P24. BINTA – CAURBA 3.2 3 P14. DJINICOM – GUIDAJ 14.9 4 P12. SIMBORE – MASSACUNDA 4.1 5 P1. UERECHOLE – CANJA 11.3 6 P5. BARRO - BUCAUR - FRONTIERE SENEGAL 7.4 7 P7. INDAIA - FARADIANG 6.5 TOTAL 51.6 5 http://documents.worldbank.org/curated/en/238521524079682976/Cadre-de-politique-de-reinstallation 179 De manière spécifique, elle devrait permettre au Client d’identifier les personnes affectées, avec les biens concernés ainsi que le coût détaillé des compensations et les éventuelles autres mesures de réinstallation. III. CONSISTANCE DE LA MISSION Les prestations comportent les tâches présentées ci-après, qui déterminent également la trame du rapport à produire. 13. Description du Projet et de ses impacts éventuels sur les terres 13.1. Description générale (sommaire) du Projet et identification de la zone d'intervention 13.2. Impacts. Identification : o de la composante ou les actions du projet qui vont occasionner la réinstallation ; o de la zone d'impact de ces composantes ou actions ; o des alternatives envisagées pour éviter ou minimiser la réinstallation ; o des mécanismes mis en place au cours de la mise en œuvre pour minimiser dans la mesure du possible la réinstallation. 14. Objectifs. Principaux objectifs du programme de réinstallation 15. Etudes socio-économiques et recensement des personnes, des biens et des moyens d'existence affectés. Les conclusions des études et du recensement doivent comprendre les points suivants : 15.1. Résultats d'un recensement couvrant les occupants actuels de la zone affectée, pour établir la base de la conception du programme de réinstallation et pour exclure les personnes qui arriveraient après le recensement de l'éligibilité aux bénéfices du programme de réinstallation. 15.2. Caractéristiques des ménages déplacés : description des systèmes de production, de l'organisation des ménages, comprenant les niveaux de production et de revenus issus des activités formelles et informelles, et les niveaux de vie (notamment sur le plan de la santé) de la population déplacée 15.3. Ampleur des pertes - totales ou partielles - de biens, et ampleur de la réinstallation physique et économique. 15.4. Information sur les groupes ou personnes vulnérables pour lesquels des dispositions spécifiques doivent être prises. 15.5. Dispositions relatives à l'actualisation de l'information sur les personnes déplacées, notamment leurs moyens d'existence et leur niveau de vie, de sorte que des informations actuelles soient disponibles lors de la réinstallation 15.6. Autres études décrivant les points suivants : o Système foncier et transactions foncières, comprenant notamment l'inventaire des ressources naturelles communautaires utilisées par les personnes affectées, les droits d'usage ne faisant pas l'objet de titres écrits (notamment la pêche, le pâturage, ou l'utilisation de la forêt) et gouvernés par des systèmes traditionnels, et toute autre question relative au système foncier dans la zone o Interaction sociale dans les communautés affectées, comprenant les réseaux sociaux et de solidarité, et comment ils seront affectés par la réinstallation o Infrastructures et services publics susceptibles d'être affectés o Caractéristiques sociales et culturelles des communautés déplacées, dont la description des institutions formelles et informelles (organisations communautaires, groupes religieux, ONG), qui peuvent être associés à la stratégie de consultation et de participation à la conception des actions de réinstallation. 16. Contexte légal et institutionnel 16.1. Résumé des informations contenues dans le Cadre de Politique de Réinstallation 16.2. Particularités locales éventuelles 16.3. Spécificités locales en matière institutionnelle et organisationnelle 180 16.4. Identification des organismes responsables de la réinstallation et des ONG qui pourraient avoir un rôle dans la mise en œuvre 16.5. Evaluation de la capacité institutionnelle de ces organismes et ONG 17. Eligibilité et droits à indemnisation / réinstallation. Sur la base des définitions et des catégories présentées dans le Cadre de Politique de Réinstallation, définition des personnes déplacées éligibles, détermination de l'éligibilité à l'indemnisation ou autre assistance à la réinstallation, dont notamment la règle de fixation de la date limite. 18. Evaluation et compensation des pertes. Méthodologies d'évaluation destinées à déterminer le coût intégral de remplacement, description des méthodes et niveaux de compensation prévus par la législation locale, et mesures nécessaires pour parvenir à l'indemnisation au coût intégral de remplacement. 19. Mesures de réinstallation : 19.1. Description des mesures prévues (indemnisation et/ou réinstallation) pour assister chacune des catégories de personnes affectées ; 19.2. Sélection des sites de réinstallation, préparation des sites, et réinstallation, en incluant la description des alternatives ; 19.3. Mécanismes légaux d'attribution et de régularisation foncière pour les réinstallés ; 19.4. Habitat, infrastructure, et services sociaux ; 19.5. Protection et gestion de l'environnement ; 19.6. Participation communautaire, participation des déplacés, participation des communautés hôtes ; 19.7. Intégration des réinstallés avec les populations hôtes. Mesures destinées à alléger l'impact de la réinstallation sur les communautés hôtes ; 19.8. Mesures spécifiques d'assistance destinées aux personnes et groupes vulnérables ; 20. Procédures de gestion des plaintes et conflits. Sur la base des principes présentés dans le Cadre de Politique de Réinstallation, description de mécanismes simples et abordables pour l'arbitrage et le règlement par des tierces parties des litiges et conflits relatifs à la réinstallation. Ces mécanismes doivent prendre en compte les recours judiciaires effectivement possibles et les mécanismes traditionnels de règlement des conflits. 21. Responsabilités organisationnelles. Le cadre organisationnel pour la mise en œuvre de la réinstallation, notamment l'identification des organismes responsables des mesures de réinstallation, les mécanismes de coordination des actions, et les mesures de renforcement de capacités, ainsi que les dispositions relatives au transfert aux autorités locales ou aux réinstallés eux-mêmes de la responsabilité des équipements ou services créés par le Projet, etc. 181 22. Calendrier de mise en œuvre. Couvrant toutes les actions depuis la préparation jusqu'à la fin de la mise en œuvre, y compris les dates pour la délivrance aux réinstallés des actions du projet et des diverses formes d'assistance prévues. Le calendrier doit indiquer comment les actions de réinstallation sont liées au calendrier d'exécution de l'ensemble du projet. 23. Coût et budget. Tableaux des coûts par action pour toutes les activités prévues pour la réinstallation, y compris les provisions pour inflation, croissance de la population, et autres imprévus. Prévisions de dépense, source de financement et mécanismes de mise à disposition des fonds. 24. Suivi et évaluation. Organisation du suivi des actions de réinstallation par l'organisme chargé de la mise en œuvre, intervention d'agences externes pour le suivi, informations collectées, notamment indicateurs de performance et mesure des résultats, ainsi que de la participation des personnes déplacées au processus de réinstallation. IV. LANGUE ET DELAIS DE REMISE DES RAPPORTS La PAR sera rédigé en français. Le délai imparti à la mission est estimé à une semaine (07) jours, pour un nombre de PAP estimé à la cinquantaine. V. MOYENS MATERIELS Le consultant fera son affaire de la mobilisation du personnel d’appui et du matériel dont il pourrait avoir besoin pour l’accomplissement de la mission. VI. INTERVENTION DE L’ADMINISTRATION L’exécution de l’étude s’effectuera sous la responsabilité de la Direction Générale des Infrastructures de Transport (DGIT) du Ministère des Travaux Publics, de l’Habitat et de l’Urbanisme, à travers l’Unité de Gestion du Projet (UGP-TR). Elle mettra à la disposition du Consultant tous les éléments techniques relatifs aux travaux envisagés et en particulier les emprises à acquérir. 182 Annexe 7 : Schéma linéaire de l’axe routier Ingoré-Farim Villages Caractéristiques Illustrations et coordonnées GPS Mesures préconisées Cncenha X: 473928 Y: 1380547 Pont en bois Éviter la pollution de l’eau des fleuves et ou/ bras de mer par le déversement de matériaux et de déchets Aménagement adéquat Caur Ba Reboisement compensatoire X : 466186 Y : 1375990 Château d’eau 183 Villages Caractéristiques Illustrations et coordonnées GPS Mesures préconisées Salquenhe Ba X : 471915 Y : 1379733 Respecter les us et coûme des localité d’acceuil Sensibilisation de la population Présence de concession le long de l’axe Indemnisation des PAP Arroser les axes pour éviter les poussières Begene X : 438541 Y : 1374699 Imposer à l’entreprise l’élaboration d’un plan de réhabilitation des carrières et mise en œuvre à la fin de Carrière abandonnée l’aménagement. Aménagement des carrières abandonnées en zone d’abreuvement pour les animaux 184 Villages Caractéristiques Illustrations et coordonnées GPS Mesures préconisées Farim X : 475750 Y : 1380688 Clôture en seko Indemniser le PAP Sidif Présenc de ravinement Mise en œuvre effective du projet 185 Villages Caractéristiques Illustrations et coordonnées GPS Mesures préconisées Preter une attention aux anilaux pour éviter les conflits et indemniser en cas d’accident Présence des animaux (pour les bovins et ovins et caprin) Sensibiliser la population 186 187