PROJET DE TRANSPORT URBAIN D’ABIDJAN (PTUA) REPUBLIQUE DE COTE D’IVOIRE Union – Discipline - Travail ----------------- MINISTERE DES INFRASTRUCTURES ECONOMIQUES ---------------------- AGENCE DE GESTION DES ROUTES PROJET DE TRANSPORT URBAIN D'ABIDJAN ------------------ PTUA ------------------- PROJET DE CONSTRUCTION DU 4ème PONT ET DE SES ACCES ROUTIERS MAITRISE D’OUVRAGE DELEGUEE ----------------------- CELLULE DE COORDINATION DU PTUA ----------------------- COORDONNATEUR ----------------------- MISE EN ŒUVRE DU PAR FINANCEMENT : Page 1 PLAN D’ENGAGEMENT DES PARTIES PRENANTES DU 4ème pont D’ABIDJAN (PEPP) Mars 2019 VERSION REVISEE : N°3 Page 2 TABLE DES MATIERES LISTE DES TABLEAUX ........................................................................................................ 7 LISTE DES FIGURES ............................................................................................................. 7 I. INTRODUCTION ............................................................................................................ 8 1.1 Contexte du présent document ..................................................................................... 8 1.2 Cadre de référence du présent document.................................................................... 8 1.3 Objectif du plan ............................................................................................................. 9 II. DESCRIPTION DU PROJET ....................................................................................... 10 2.1 Contexte ........................................................................................................................ 10 2.2 Localisation géographique du projet ......................................................................... 10 2.3 Description de l’emprise du projet............................................................................. 13 2.4 Phasage de la construction du projet ......................................................................... 17 2.4.1 Phase préparatoire ....................................................................................................................................17 2.4.2 Phase d'exécution des travaux ..................................................................................................................17 2.4.3 Phase d’exploitation .................................................................................................................................18 III. CADRE LEGISLATIF ET REGLEMENTAIRE .................................................... 19 3.1 Législation ivoirienne .................................................................................................. 19 3.2 Dans le PAR ................................................................................................................. 19 IV. ACTIVITES DE CONSULTATION PASSEES ....................................................... 22 4.1 Vue générale ................................................................................................................. 22 4.2 Procédures et modalités .............................................................................................. 22 4.3 Réunions d’information des autorités coutumières ..................................................................................22 4.4 Réunions d’information des riverains ......................................................................................................23 4.5 Réunions d’information et de lancement de l’étude .................................................................................23 4.5.1 Communes d’Attécoubé et Adjamé .......................................................................................................................................24 4.5.2 Commune de Yopougon ........................................................................................................................................................24 4.6 Réunions d’information des autorités préfectorales, municipales et coutumières ...................................24 4.7 Séances d’information et de consultation du public .................................................................................25 4.7.1 Organisation pratique.............................................................................................................................................................26 4.7.2 Résultats de l’information et de la consultation du public ......................................................................................................27 4.7.3 Réponses aux préoccupations des populations .......................................................................................................................27 4.8 Avis et suggestions sur le projet ..............................................................................................................28 Page 3 4.9 Réunion de la la Cellule de Coordination avec les prenantes .................................. 30 4.9.1 Adjamé-Village .....................................................................................................................................................................30 4.9.2 Yopougon ..............................................................................................................................................................................37 4.9.3 Adjamé (commune) ...............................................................................................................................................................44 4.9.4 Commune d’Attécoubé ..........................................................................................................................................................50 V. STRATEGIE ET PLAN DE COMMUNICATION .................................................... 61 5.1. Stratégie de communication et de sensibilisation ....................................................................................61 5.2. Objectifs de communication ....................................................................................................................61 5.3. Publics cibles : .........................................................................................................................................61 5.4. Supports techniques de communication ...................................................................................................62 5.5. Mise en œuvre de la stratégie de communication ....................................................................................62 VI. IDENTIFICATION DES PARTIES PRENANTES................................................. 66 6.1 Définition des parties prenantes ................................................................................. 66 6.2 Vue générale des impacts potentiels du Projet ......................................................... 66 6.3 Parties affectées par le Projet ..................................................................................... 66 6.4 Parties intéressées par le Projet ................................................................................. 67 VII. Activités de sensibilisation .......................................................................................... 74 7.5 Déroulement des activités de sensibilisation ............................................................. 75 7.6 Analyses ........................................................................................................................ 77 7.7 Recommandations au maître d’ouvrage.................................................................... 78 VIII. PROGRAMME D’ENGAGEMENT DES PARTIES PRENANTES ................. 80 8.1 Principes généraux ...................................................................................................... 80 8.2 Outils et méthodes de consultation............................................................................. 80 8.2.1 Objectifs d’ensemble ...............................................................................................................................81 8.2.2 Réunions publiques d’information et de consultation ..............................................................................82 8.2.3 Journées Portes Ouvertes .........................................................................................................................83 8.2.4 Ateliers de travail .....................................................................................................................................83 8.2.5 Entrevues en face à face ...........................................................................................................................84 8.2.6 Discussions en focus groupes ..................................................................................................................84 8.2.7 Point focal de liaison dans les localités ....................................................................................................85 8.3 Outils et méthodes de diffusion de l’information...................................................... 85 8.3.1 Niveau d’alphabétisation de la population ...............................................................................................85 8.3.2 Communiqués de presse et utilisation des mass médias ..........................................................................85 Page 4 8.4 Calendrier prévisionnel des actions de consultation ................................................ 86 8.5 Budget prévisionnel d’exécution des actions de communication et de sensibilisation 88 IX. GESTION DES PLAINTES ....................................................................................... 90 9.1 Objectifs et présentation d’ensemble ......................................................................... 90 9.2 Types de plaintes et conflits à traiter ......................................................................... 90 9.2.1 Compensations .........................................................................................................................................90 9.2.2 Autres thématiques susceptibles de générer des plaintes .........................................................................90 Environnement biophysique .................................................................................................... 90 Emploi et social ........................................................................................................................ 91 9.3.2 Mode Opératoire par type de plainte : ....................................................................................................91 9.3.3 Pour compensations .................................................................................................................................91 9.3.4 Pour les autres types de plaintes ..............................................................................................................93 9.3.5 Prevention des conflits .............................................................................................................................93 X. MISE EN OEUVRE DU PEPP...................................................................................... 94 10.1 Cadre organisationnel d’exécution du PEPP ............................................................ 94 10.2 Suivi et production de rapports .................................................................................. 94 10.2.1 Suivi .........................................................................................................................................................94 10.2.2 Rapports ...................................................................................................................................................94 10.3 Actualisation du présent PEPP .................................................................................. 94 ANNEXE 1 – MODELE DE COMPTE-RENDU DE REUNION ..................................... 96 ANNEXE 2 – MODELE DE FICHE DE PLAINTE ........................................................... 97 ..............................................................................................................................................................................................................97 ANNEXE 3 – PROTOCOLE D’ACCORD .......................................................................... 98 Page 5 SIGLES ET ABREVIATIONS ANDE Agence Nationale De l’Environnement AGEROUTE Agence de Gestion des Routes BAD Banque Africaine de Développement CE- PAR Cellule d’Exécution du Plan d’Action de Réinstallation CS Comité de suivi EIIES Evaluation Intégrée des Impacts Environnementaux et Sociaux MINEDD Ministère de l’Environnement et du Développement Durable MEF Ministère de l’Economie et des Finances MEER Ministère de l’Equipement et de l’Entretien Routier OCS Organisations de la Société Civile ONG Organisation Non Gouvernementale PAP Personnes Affectées par le Projet PEES Procédures d’Evaluation Environnementale et Sociale PEPP Plan d’Engagement des Parties Prenantes Page 6 LISTE DES TABLEAUX Tableau 1 : catégories de personnes affectées .................................................................................67 Tableau 2 : Parties intéressées par le Projet ....................................................................................68 Tableau 3 : Tableau SWOT des Acteurs .........................................................................................70 Tableau 4 : Tableau récapitulatif des méthodes adoptées dans le cadre du PEPP ..........................81 Tableau 5 : Chronogramme d’actions de communication et de sensibilation ................................87 Tableau 6 : Budget prévisionnel d’exécution des actions de communication et de sensibilisation 88 LISTE DES FIGURES Figure 1 : carte de localisation de la zone du projet ........................................................................12 Figure 2 : Quelques extraits de l’emprise du projet (section Yopougon) ........................................13 Figure 3 : Quelques extraits de l’emprise du projet (section Attécoubé et Adjamé) .......................14 Figure 4: Profil en travers type projeté des voies d’accès du Projet ................................................16 LISTE DES PHOTOS Photo 1 : Vues des participants à la séance d’information des riverains .........................................23 Photo 2 Vues des rencontres d’information d’Attécoubé et Yopougon ..........................................25 Photo 3 : Vues de la séance d'information et de consultation du public au foyer de jeunes d’Attécoubé .....................................................................................................................................26 Photo 4 : Vues de la séance d'information et de consultation du public à Yopougon .....................26 Photo 5 : photos de la consultation publique à Yopougon ..............................................................43 Photo 6 : photos de la consultation publique à Adjamé (comune) ..................................................49 Photo 7 : photos de la consultation publique à Attécoubé ...............................................................56 Page 7 I. INTRODUCTION 1.1 CONTEXTE DU PRÉSENT DOCUMENT Le présent Plan d’Engagement des Parties Prenantes (PEPP) est élaboré dans le cadre de la mise en œuvre de la construction du 4ème pont d’Abidjan. A la faveur de la mise en œuvre du Schéma Directeur du Transport du Grand Abidjan (SDTGA), le Gouvernement de Cote d’Ivoire a sollicité l’appui technique et financier des (Partenaires Techniques et Financiers (PTF) pour la réalisation de la première phase sur la période de 2015-2020. C’est dans ce contexte que, la BAD, la JICA et le FEM ont donné leur avis favorable pour accompagner la Côte d’Ivoire dans le financement des activités inscrites au Projet de Transport Urbain d’Abidjan (PTUA). La construction du 4ème Pont d’Abidjan devant relier les Communes d’Attécoubé, de Yopougon, d’Adjamé et du Plateau constitue l’une des sous composantes les plus importantes. Un rapport d’Etude d’Impact Environnemental et Social (EIES), un Plan de Gestion Environnementale et Sociale (PGES) et un Plan d’Action et de Réinstallation (PAR) ont été élaborés en avril 2016, actualisées en juin 2018. Lors de l’élaboration de l’étude d’impact environnemental et social et du PAR, des consultations publiques ont été menées. En 2016, l’Agence Nationale De l’Environnement validé les rapports. En 2018, lors de l’actualisation des études de l’EIES, PGES et du PAR, la population a été de nouveau consultée et une restitution de ces études leur a été faite. Le Plan est élaboré de façon à ce que les consultations avec les parties prenantes externes soient communiquées et comprises par toutes lesdites parties prenantes durant toutes les phases du Projet. Les parties prenantes comprennent toutes les organisations externes et les personnes susceptibles d’être affectées par le Projet ou qui ont un intérêt dans le Projet. Elles peuvent inclure les représentants élus, les autorités gouvernementales et d’autres organismes publics, les personnes touchées et leurs représentants, les entreprises commerciales et communautaires, les organisations non gouvernementales représentant, entre autres, des intérêts environnementaux, sociaux, professionnels, commerciaux, les organisations universitaires et de recherche, les organismes internationaux, les représentants de la société civile et le grand public. Le plan présente la démarche suivie par le Projet afin de mettre en œuvre un robuste programme de dialogue avec tous ces différents groupes de parties prenantes, conformément à la législation Ivoirienne et aux exigences de la BAD en la matière. 1.2 CADRE DE REFERENCE DU PRESENT DOCUMENT Le présent PEPP est élaboré conformément à la législation Ivoirienne en matière d’étude d’impact environnemental et social et aux directives de la Banque Africaine de Développement relatives aux études d’impacts et à la consultation dont elles doivent faire l’objet. Page 8 1.3 OBJECTIF DU PLAN Pour l’ensemble des parties prenantes consultées, la bonne marche du projet de construction du 4ème pont d’Abidjan dépendra essentiellement de la communication, c’est-à-dire de la capacité des responsables à capitaliser, mutualiser et diffuser des informations tout en s’assurant qu’elles ont bien été comprises dans le temps souhaité. En effet, le constat global est que dans la plupart des cas, les éléments d’information relatifs aux projets ne leurs sont communiqués qu’au moment de l’exécution. Les personnes mobilisées se retrouvent alors contraintes d’agir dans l’urgence sans pouvoir avoir le temps de consulter à leur tour les personnes intéressées. Les causes de ces problèmes peuvent être multiples : complexité des canaux de communication et de la chaine décisionnelle, absence d’un échelon du projet pendant une courte période, non prise en compte des coûts relatifs à la diffusion de l’information, négligence volontaire à des fins personnelles, etc. Pour toutes ces raisons, la chaine de communication doit être claire et reposer sur des engagements et moyens solides. En accord avec les meilleures pratiques actuelles, le plan a été élaboré de façon à ce que cette participation: • soit libre, préalable et informée ; • s’assure de la prise en compte des opinions exprimées ; • soit menée sur la base d’informations accessibles, compréhensibles, pertinentes et opportunes ; • soit entreprise de manière appropriée sur le plan culturel ; • inclue toutes les personnes intéressées ou affectées par le Projet ; • réalise un dialogue bilatéral ; et soit coopérative, et inclue des mécanismes explicites permettant de recevoir, de documenter et de répondre aux commentaires reçus. Page 9 II. DESCRIPTION DU PROJET 2.1 Contexte Dans le cadre de sa politique globale de faire de la Côte d’Ivoire un pays émergent à l’horizon 2020, le Gouvernement ivoirien a accordé une importance singulière au développement et au renforcement des infrastructures routières. Dans cette perspective, de grands chantiers de construction de routes et d’ouvrages d’art sur toute l’étendue du territoire ont été entrepris afin de désenclaver les villages, de raccorder les régions et/ou départements, d’améliorer les conditions de circulation dans les villes et d’apporter une réponse appropriée à la fluidité du trafic au niveau de la capitale économique. A cet effet, des projets majeurs tels que le Pont HKB, l’échangeur sur le VGE et le Boulevard de France redressé ont pu être réalisés, ce qui offre de nouvelles alternatives aux usagers. Cependant, force est de constater que beaucoup reste à faire au regard de la vitesse de croissance du parc automobile ivoirien, de la fréquence des embouteillages et accidents de circulation sur certaines artères de la ville et de la forte croissance démographique. Ainsi, dans la dynamique continue d’amélioration de l’efficacité des activités économiques et les conditions de vie urbaines à Abidjan, le Gouvernement a inscrit au Projet de Transport Urbain de la Ville d’Abidjan (PTUA) la construction du 4 ème Pont et de ses accès routiers. La réalisation de cette infrastructure devrait permettre de réduire la congestion du trafic, la pollution atmosphérique et les accidents de la circulation. Cependant, au-delà des enjeux socio-économiques liés à la réalisation du projet, il n’est pas sans conséquence dommageable sur l’environnement socioéconomique de sa zone d’implantation. Selon les dispositions des politiques de sauvegarde environnementales et sociales de la BAD, le projet de construction du 4ème Pont d’Abidjan fait l’objet d’un Plan d’Actions de Réinstallation (PAR) dans la mesure où le projet.va entrainer des pertes de biens et sources de revenus des personnes situées dans l’emprise des travaux 2.2 Localisation géographique du projet La Côte d’Ivoire est située dans la zone intertropicale en Afrique de l’Ouest. Son territoire s’inscrit dans un carré de 600 km de côté, entre 4° 30’ et 10° 30’ de latitude nord et entre 2°30’ et 8° 30’ de longitude ouest. Sa superficie est de 322 463 km2. Le pays est bordé au Nord par le Burkina Faso et le Mali, au Sud par l’Océan Atlantique, à l’Est par le Ghana et à l’Ouest par la Guinée et le Libéria. Le Projet de construction du 4ème pont et de ses accès routiers, objet de la présente étude, est localisé dans le District Autonome d’Abidjan qui, selon les termes du décret n°2011 -263 du 28 septembre 2011 portant organisation du territoire national en Districts et Régions, constitue le département d’Abidjan regroupant dix Communes et quatre (4) Sous-préfectures: Anyama, Bingerville, Brofodoumé et Songon. Le District Autonome d’Abidjan est limité: Au Nord, par la commune d’Agboville; Au Sud, par l’Océan Atlantique; A l’Ouest, la commune de Dabou, Jacqueville A l’Est, d’Alépé et de Grand-Bassam ; Page 10 De façon spécifique, il est localisé dans les Communes de Yopougon, Attécoubé et Adjamé, et traverse les quartiers Doukouré, Nouveau Quartier Extension (commune de Yopougon) ; les quartiers et village de Fromager, Jean Paul 2 , Santé 3, communément appelé Mossikro, Abidjan Santé, Boribana (commune d’Attécoubé) ; et les quartiers et village de Dallas, du Boulevard Nandjui Abrogoua, du quartier Rouge, d’Adjamé village (commune d’Adjamé). La figure 1 ci-après présente la localisation de la zone du projet : Page 11 Figure 1 : carte de localisation de la zone du projet Source: EGIS 2016 Page 12 2.3 Description de l’emprise du projet Le projet traverse les quartiers de Yaosséhi, de Doukouré, Nouveau Quartier Extension (commune de Yopougon) ; les quartiers et village de Fromager, Jean Paul 2 en Haut, Santé 3, communément appelé Mossikro, Abidjan Santé, Boribana (commune d’Attécoubé) ; et les quartiers et village de Dallas, du Boulevard Nandjui Abrogoua, du quartier Rouge et d’Adjamé village (commune d’Adjamé). Figure 2 : Quelques extraits de l’emprise du projet (section Yopougon) Page 13 Figure 3 : Quelques extraits de l’emprise du projet (section Attécoubé et Adjamé) Description des Caractéristiques Techniques du projet Le projet consiste de façon globale en la construction d’une voie express reliant les communes de Yopougon, Attécoubé, Adjamé et Plateau sur une longueur totale de 7,5 km. De façon spécifique, il s’agira de construire: Une chaussée 2x3 voies y compris réalisation des ouvrages de redressement (échangeurs) au croisement avec les voies principales existantes du côté de Yopougon sur une longueur de 4,025 km ; Une plateforme de péage sur une longueur de 0,850 km du côté d’Attécoubé ; Un viaduc sur la Baie du Banco d’une longueur de 0,794 km ; Trois (3) échangeurs ou bretelles à la traversée du Bd de la paix (Echangeur de Boribana : 0,603 km -Bretelle sud : 0,540 km - Bretelle nord : 0,755 km) ; Une chaussée 2x2 voies entre la fin de l’échangeur de Boribana et l’Indénié sur une longueur de 0,875 km ; Une trémie (tunnel) sur le Bd Nandjui Abrogoua ; Un aménagement du TPC (20 m) qui constituera une réservation pour le Projet de TUA2. La description technique des opérations, dans le cadre du projet consistera en la présentation précise des travaux à réaliser. Il s’agit notamment des voies d’accès, des giratoire et échangeurs, du poste de péage et de l’ouvrage de franchissement (Pont). � Voies d’Accès Page 14 L’infrastructure à 2x3 voies prend son origine sur la commune de Yopougon au carrefour avec le futur tronçon Nord de l’axe V-28 qui empruntera la trace de la rue Terminalias. (L’axe V-28, constituera à terme une importante liaison multimodale entre l’autoroute du Nord et la future extension du Port, permettant détourner le trafic de poids lourds de la voirie urbaine sur la commune de Yopougon). La description des voies d’accès au pont se présente de la manière suivante : Secteur Boulevard Principal – « Saut de mouton » Le profil en travers retenu se décompose de la manière suivante : • Cheminement piéton : 1.50 m ou 3.00m • BAU : 2.50 m • Voies de circulation : 3 x 2 (3.50 m) • BDG : 0.50 m TPC : 23.50 m Secteur « Saut de mouton » - Culée ouest du Pont sur la baie du Banco Le profil en travers retenu se décompose de la manière suivante : • Cheminement piéton : 1.50 m • BAU : 2.50 m • Voies de circulation : 3 x 2 (3.50 m) • BDG : 0.50 m • TPC : 1.60 m La circulation piétonne sera séparée de la circulation routière par un dispositif de retenue surmontée par une grille verticale. L’éclairage sera positionné derrière les équipements de sécurité, en s’assurant du respect des « gabarits de protection » où il est déconseillé d’implanter des éléments susceptibles d’être heurtés lors d’un choc accidentel. Compte tenu du contexte local du projet, il est proposé d’adopter un profil en travers de type urbain qui permet une meilleure intégration au tissu urbain très dense traversé, et facilite le rétablissement des circulations piétonnes et cyclistes. En cohérence avec le type d’aménagement proposé, la vitesse de circulation sera de 70 km/h maximum. Page 15 Figure 4: Profil en travers type projeté des voies d’accès du Projet Source: EGIS 2016 Page 16 2.4 Phasage de la construction du projet 2.4.1 Phase préparatoire La principale activité de cette phase hormis les études est l'installation du chantier. Il s'agit de l'installation des services généraux des entreprises des travaux pour l'ensemble des travaux comprenant : - Terrassement et aménagement des sites - Construction des bâtiments, des bureaux, des magasins, etc. Amenée du matériel, transport des matériaux et circulation des engins o la préparation de l'aire des installations, o l'aménagement des surfaces au sol pour l'implantation et la construction des bâtiments, le stockage des matériaux, le stationnement des engins et des véhicules ; o l'aménagement ou la construction des voies d’accès à ouvrir dans le cadre des travaux et leur entretien ; o la construction des locaux de l'entreprise : locaux du personnel, bureaux pour la mission de contrôle, ateliers, magasins de stockage ; o la fourniture de l'eau et de l'électricité ; o la mise en place des moyens de liaison, téléphone, radio ; o l'amené des installations et matériels pour le démarrage du chantier ; o les déplacements d'une manière totale ou partielle des installations générales durant le déroulement du chantier ; o le déplacement des réseaux nécessaires à l'exécution des travaux d’installation; o l’identification et l’aménagement des voies de déviation ; o etc.... 2.4.2 Phase d'exécution des travaux Cette phase des travaux concerne la mise en service des voies de déviation, les travaux de construction du 4ème pont d’Abidjan. Il s'agit notamment des travaux de terrassements sur plusieurs dizaines de mètres, et de déblais indispensables de rectification des tracés, pour les travaux. De manière synthétique, on note les travaux ci-après : - Exploitation des centrales à béton, de concassage et centrales d’enrobés - Nettoyage (débroussaillage) des berges au niveau des zones de raccordement des Ouvrages de franchissement ; - Confection du tablier des ouvrages de franchissement - Aménagement des descentes d’eau - Dégagement et le nettoyage des emprises ; - Démolition d’ouvrages existants et de bâtiments expropriés situés dans l’emprise du projet ; Page 17 - Terrassements (déblayage, remblayage) ; - Etalage et compactage des matériaux suivant les prescriptions techniques (grave latéritique, grave concassé, béton bitumineux, etc.) - Mise en place des signalisations verticales et horizontales - Mise en place des équipements de sécurité (glissières de sécurité, garde-corps, etc.) ; - Pose des installations électriques (candélabres, câbles souterrains ou aériens et leur interconnexion). - Stockage de carburant et lubrifiants (huiles et graisses) - dégagement des emprises, - construction de la chaussée, - construction des ouvrages d'assainissement et de drainage, - signalisation horizontale et la signalisation verticale ; 2.4.3 Phase d’exploitation La phase d'exploitation est la mise en service de la route projetée. Outre la circulation des véhicules et des piétons, il sera réalisé à l'exploitation des infrastructures, des travaux d'entretien périodique et d'inspection pour déceler et corriger les problèmes. - Mise en place des équipements de sécurité (glissières de sécurité, garde-corps, etc.) ; - Pose des installations électriques (candélabres, câbles souterrains ou aériens et leur interconnexion). - Stockage de carburant et lubrifiants (huiles et graisses) Page 18 III. CADRE LEGISLATIF ET REGLEMENTAIRE 3.1 Législation ivoirienne La participation du public se situe dans le cadre législatif de la loi n°96-766 du 3 octobre 1996 portant Code de l’Environnement en son article 35 alinéa 6 soit au 35-6, il est stipulé toute personne a le droit d’être informée de l’état de l’environnement et de participer aux procédures préalables à la prise de décisions susceptibles d’avoir des effets préjudiciables à l’environnement. Conformément aux dispositions du décret n°96-894 du 08 novembre 1996 déterminant les règles et procédures applicables aux études relatives à l’impact environnemental des projets de développement, en ses articles 11 alinéa 5 et 16 article, les personnes affectées doivent être consultées. Ainsi, pendant les phases élaboration et mise en œuvre : o la séance d’information et de consultation du public : réunion au cours de laquelle les partenaires au projet échangent avec les autorités locales et les populations riveraines afin d’obtenir leur adhésion à la réalisation du projet. Une stratégie commune sera définie pour la mise en œuvre du projet, dans le souci de protéger l’environnement naturel et humain ; o l’enquête publique : elle consiste à mettre à la disposition du public pendant 15 jours le rapport de l’EIES et du PGES. Un Commissaire Enquêteur est nommé et un rapport d’enquête publique est rédigé, comprenant en particulier les observations et commentaires du public. 3.2 Dans le PAR Une consultation des parties prenantes est également menée afin de permettre leur participation aux processus de prise de décisions. 3.3 Exigences de la BAD L’exécution des travaux s’appuie sur les directives des partenaires au développement, en matière de déplacement involontaire de populations, notamment sur la politique environnementale, la politique de déplacement involontaire, les Procédures d’Evaluation Environnementales et Sociales (PEES) qui en ont découlé et le manuel de consultation et de participation des parties prenantes aux opérations de la Banque. L’expérience montre que, si l'exécution n’est pas bien organisée, le déplacement involontaire de personnes intervenant dans le cadre de projets de développement engendre souvent de graves problèmes économiques et sociaux. Conformément à la politique d’accès à l’information du groupe de la Banque Africaine de Développement de 2013, le Résumé de l’EIES ; du PAR et du PGES sont classés comme informations publiques et sont publiés sur le site web de la Banque dans le cadre du Système 19 intégré de sauvegarde (SSI) approuvé par le Conseil. Même si le SSI n’est pas applicable à ce projet, cette bonne pratique sera prise en compte autant que possible dans la mise en œuvre du PEPP. Selon les procédures d’évaluation environnementale et sociale (PEES), pendant le processus d’EES des projets de Catégorie 1, la partie ivoirienne doit conduire des consultations adéquates auprès des parties prenantes concernées, dont les bénéficiaires potentiels, les groupes affectés, les organisations de la société civile et les autorités locales, pour les informer des aspects environnementaux et sociaux du projet et pour prendre en considération leurs opinions. Ces consultations doivent être conduites conformément aux exigences légales du pays, si elles existent, mais elles devraient au moins répondre aux exigences décrites ci-dessous : • L’emprunteur, en l’occurrence la partie ivoirienne doit initier les consultations aussitôt que possible pendant la phase de préparation de projet. Pour que les consultations soient fructueuses, l'Emprunteur doit diffuser des informations appropriées au moment opportun, dans une forme et un langage accessibles aux groupes consultés. Ces consultations visent à recueillir de l'information sur les perceptions des parties prenantes face au projet et à obtenir leurs opinions sur les impacts environnementaux et sociaux du projet, afin de mieux définir le contenu des études d’EES; • L'Emprunteur doit consulter les parties prenantes primaires et secondaires appropriées pendant la préparation du rapport de l’EIES. Ces consultations visent à discuter avec ces parties des objectifs et des activités proposées par le projet, à évaluer les impacts environnementaux et sociaux potentiels et à recueillir des recommandations pour améliorer le projet. L'Emprunteur doit subséquemment présenter un résumé non technique du rapport provisoire de l’EIES pour des consultations additionnelles. • Suite aux consultations publiques sur le rapport provisoire de l’EIES, l'Emprunteur doit compléter le rapport de l’EIES en y décrivant le processus de consultations publiques suivi et ses résultats. Si nécessaire, l'Emprunteur doit tenir compte des préoccupations exprimées par les différentes parties prenantes et identifier des mesures permettant de prendre en considération ces préoccupations dans la conception et l'exécution du projet. • L'Emprunteur poursuit les consultations auprès des parties prenantes appropriées au cours de l'exécution de projet (construction et exploitation) selon les besoins, afin de tenir compte des questions liées à l’ESS qui les affectent. La Banque exige que l'Emprunteur fasse rapport des résultats de ces consultations dans les rapports trimestriels soumis à la Banque. Concernant la diffusion de l’information, les PEES de Déc. 2015 exigent que : - l’accès à l’information soit basé sur les principes de divulgation maximale, du meilleur accès possible à l’information et des exceptions limitées, 20 - les principes de divulgation des documents soient menés pendant les différentes étapes principales du cycle du projet et en les rendant accessibles au public. La divulgation commence assez tôt dans le processus de préparation des projets pour permettre au public, au-delà du processus obligatoire de consultation, de participer de manière active à la conception et à la mise en œuvre du projet. Cela permet aux communautés des zones de projet de faire entendre leurs préoccupations et leurs aspirations, et de récolter les bénéfices du développement relatifs au projet. 21 IV. ACTIVITES DE CONSULTATION PASSEES 4.1 Vue générale Les EIES et PAR ont été réalisées sur la base d’une approche participative impliquant les populations bénéficiaires du projet et sur lesquelles le projet est susceptible d'avoir des effets négatifs et bénéfiques. Cette approche est conforme aux textes relatifs aux Etudes d’Impact Environnemental déterminant les règles et procédures applicables aux études relatives à l’impact environnemental des projets de développement, aux textes règlementant la participation du public et aux exigences de la BAD. La consultation pour l’ensemble des deux périodes de réalisation du projet de construction du 4ème pont d’Abidjan comprend deux phases principales : (i) concertation, information et la sensibilisation de la population ; (ii) les réunions publiques. Le processus d’information et de consultation du public obéit à une démarche méthodique qui se décline comme suit : (i) présenter le Projet, ses composantes (objectifs, activités envisagées, zones d’intervention, etc.) et ses impacts ; (ii) recueillir les points de vue, les préoccupations et les suggestions émises au cours des différentes séances de consultation du public. Dans le cadre du présent Projet, les séances de consultation du public ont eu pour cibles les entités ci-après : • les acteurs principalement interpellés par la mise en œuvre des activités du Projet ; • les élus locaux au niveau des Communes de Yopougon, Attécoubé et Adjamé (Maires, Conseillers municipaux, Directeurs technique, etc.) ; • les organisations locales (Chefs de villages et de terre, Notables, Chefs de Quartier, etc.); • les personnes susceptibles d’être affectées par le projet. 4.2 Procédures et modalités La participation du public se situe dans le cadre réglementaire du Décret n°96-894 du 8 novembre 1996, déterminant les règles et procédures applicables aux études relatives à l’impact environnemental des projets de développement, en ses articles 11 et 16 et le cadre politique de la Banque Africaine de Développement. Elle comprend quatre étapes : la réunion d’information des Autorités préfectorales, municipales et coutumières, la séance d‘information, la réunion de consultation des femmes et de consultation du public et l’enquête publique. 4.3 Réunions d’information des autorités coutumières Ce sont des séances de travail organisées par EGIS International dans les localités concernées par le Projet et, au cours desquelles il discute avec les autorités coutumières locales et les responsables des quartiers ou de communautés et d’équipements, de la consistance du projet, des parties à impliquer au processus de consultation du public et à la réalisation des enquêtes sur le terrain. 22 La réalisation d’un projet, comprend outre sa dimension technique, une dimension sociale. De ce fait, il fait l’objet d’une demande dans le domaine de l’environnement et du développement durable qui ne peut être conçu et traité qu’avec tous les partenaires. Dans le cadre de ce Projet, le processus de concertation a été engagé dès les phases amont de l’élaboration des études avec les partenaires locaux et, en premier lieu, avec les élus et les populations. Cette concertation a été menée avec un triple souci de clarté, de transparence et de rigueur. 4.4 Réunions d’information des riverains Le 20/04/2016, le Bureau d’étude EGIS International en compagnie des Représentants du Maire d’Attécoubé et Yopougon, on fait une tournée d’informations et de sensibilisations dans les quartiers concernés par le Projet. La mairie de Yopougon a réuni dans ces locaux les riverains pour une réunion d’information sur le projet de Construction du 4ème pont et des routes d’accès. Cette réunion a permis à la mairie et au consultant de donner des informations pertinentes sur la réalisation du projet. Ce sont principalement : • L’emprise du projet qui est de 120 mètres à Yopougon et 40 mètres d’Attécoubé et Adjamé ; • L’indentification et le recensement des personnes et des biens situés dans l’emprise du projet ; • Les dispositions à prendre pour libérer cette emprise. Les populations ont souhaité l’organisation de plusieurs autres rencontres pour échanger beaucoup plus amplement sur les conditions de la libération des emprises et la prise en compte de leurs préoccupations. Photo 1 : Vues des participants à la séance d’information des riverains Source : EGIS 2016 4.5 Réunions d’information et de lancement de l’étude 23 Le consultant a effectué des rencontres d’informations et de lancement de l’étude avec les autorités administratives et Municipale, ainsi que les populations riveraines de la zone d’implantation du Projet. 4.5.1 Communes d’Attécoubé et Adjamé Le Mardi 05 Avril 2016, s’est tenue dans les communes d’Attécoubé et de Yopougon, une séance de travail entre EGIS International et les Autorités Municipales. Cette rencontre avait pour objectif majeur d’informer les autorités Municipales de la commune de Yopougon sur la consistance du projet, des activités à mener par l’équipe d’EGIS International, et préparer avec elles la réunion d’information des populations riveraines ainsi que la de consultation publique. A l’issu de la rencontre, le consultant a organisé une réunion d’information et d’échanges avec les Populations, présidé par l’adjoint au Maire, pour la Commune ; et par le Maire d’Attécoubé en ce qui concerne la commune d’Attécoubé. Ces rencontres ont permis à EGIS de procéder au lancement des études et indiquer aux Populations riveraines le programme des enquêtes de son équipe dans les communes ; notamment l’étude socio-économique auprès des chefs de ménages et des gérants d’activités commerciales et artisanales, ainsi que l’expertise immobilière des bâtis situés dans l’emprise du projet. 4.5.2 Commune de Yopougon Le Mercredi 06 Avril 2016, de neuf heures trente minutes à onze heures (09h11mn à 11h00mn), dans la grande salle de Mariage, s’est tenue la réunion d’information des populations, en présence du chef de Cabinet du Maire. Cette rencontre a permis d’apprécier l’adhésion et les craintes manifestées par communautés présentent par rapport au Projet. Le tableau ci-après fait la synthèse des rencontres de démarrage de l’étude organisées par le bureau d’étude EGIS International 4.6 Réunions d’information des autorités préfectorales, municipales et coutumières Ce sont des séances de travail organisées par EGIS International dans les communes concernées par le Projet et, au cours desquelles il discute avec les autorités coutumières locales et les responsables des quartiers ou de communautés et d’équipements, de la consistance du projet, des parties à impliquer au processus de consultation du public et à la réalisation des enquêtes sur le terrain. Dans le cadre de ce Projet, le processus de concertation a été engagé dès les phases amont de l’élaboration des études avec les partenaires locaux et, en premier lieu, avec les élus et les populations. Cette concertation a été menée avec un triple souci de clarté, de transparence et de rigueur. Dans le cadre de la présente étude, le consultant a rencontré les personnalités suivantes : 24 − Réunion de cadrage avec les autorités municipales (05/04/2016) − Réunion de lancement de l’étude dans les communes de Yopougon et Attécoubé (05/04/2016) ; − Réunion d’information et de lancement de l’étude dans la commune d’Adjamé (05/04/2016) ; − Tournée de sensibilisation avec la Mairie d’Attécoubé dans les quartiers Boribana, Fromager, Jean Paul II en Haut (20/04/2016) ; − Chef du village d’Adjamé village et notables (12/04/2016) et (27/04/2016); − Chef du village d’Abidjan Santé et notables (27/04/2016) − Chef du quartier Boribana et bureau (26/04/2016) ; − Chef du quartier Santé 3 ou Mossikro et bureau (20/04/2016) et (27/04/2016) ; − Chef du quartier Fromager et bureau (20/04/2016) et (27/04/2016) ; − Chef du quartier Jean Paul II en Haut et bureau (27/04/2016) ; − Chef du quartier Nouveau quartier Annexe et bureau (29/04/2016) ; − Chef du quartier Doukouré et bureau (26/04/2016) ; − Chef des quartiers Yaosséhi et Mamie Faitai et bureau (27/04/2016). Photo 2 Vues des rencontres d’information d’Attécoubé et Yopougon Source : EGIS 2016 4.7 Séances d’information et de consultation du public La séance d’information et de consultation du public est une réunion au cours de laquelle les partenaires au projet échangent afin d’obtenir l’adhésion de tous. Une stratégie commune sera définie pour la mise en œuvre du projet, dans le souci de protéger l’environnement naturel et humain. Selon la procédure en vigueur, cette réunion est organisée par le Maître d’Ouvrage assisté du Consultant en charge de la réalisation de l’EIES, sous la présidence de la plus hau te autorité préfectorale de la circonscription abritant le projet, en présence des élus et des populations. 25 Dans le cadre de cette étude, des séances d’information et de consultations du public ont été réalisées dans chacune des communes concernées par le projet. Les résultats de ces séances sont présentés dans le présent rapport d’EIES. 4.7.1 Organisation pratique Dans un premier temps, des séances de travail ont été organisées avec les Municipalités de Yopougon, Attécoubé et Adjamé en vue de porter à leur connaissance le projet, les objectifs de la consultation des acteurs et l’implication des Mairies dans le processus de l’EIES. Ensuite, les questions de logistiques et le plan de communication liés à l’organisation des séances d’information et de consultations du public ont été abordées et adoptées. Au total, quatre (03) séances d’information et de consultation du public, en raison d’une séance par commune, ont été organisées respectivement à Adjamé (27/04/2016 de 9h à 12h30), Attécoubé et Yopougon (28/04/2016 de 14 h 45 à 17h). Elles étaient placées respectivement sous la présidence, du 2er Adjoint au Maire pour la Commune d’Adjamé, du premier Adjoint au Maire en ce qui concerne la commune d’Attécoubé et du Directeur des Services Techniques pour la commune de Yopougon. Ces séances d’échange entre les populations et les gestionnaires du Projet ont vu la participation de 2 500 personnes dont 500 femmes, représentant les différents groupes sociaux et les personnes affectées. (Cf. listes des participants par localité en annexe). Photo 3 : Vues de la séance d'information et de consultation du public au foyer de jeunes d’Attécoubé Source : EGIS 2016 Photo 4 : Vues de la séance d'information et de consultation du public à Yopougon 26 Source : EGIS 2016 4.7.2 Résultats de l’information et de la consultation du public Après les différentes présentations du projet par le représentant du Projet de Renaissance des Infrastructures de Côte d’Ivoire et la présentation des impacts du projet par le Consultant, les préoccupations des populations et des autorités administratives locales et politiques, ont porté sur plusieurs points (Cf. comptes rendus des différentes séances en annexe) dont les plus importants sont présentés comme suit : • l’implication des habitants des quartiers et villages concernés aux études et relevés de terrain; • les procédures et modalités d’acquisition des différents sites ; • la procédure d’indemnisation des personnes affectés (ou de compensations des biens impactés) ;; • l’emploi de la main-d’œuvre locale lors des travaux ; • l’exécution rapide du Projet pour améliorer les conditions et cadre de vie des populations bénéficiaires ; • le bon suivi des activités du Projet avec l’implication des populations ; • etc. 4.7.3 Réponses aux préoccupations des populations Au regard des préoccupations exprimées par les populations au cours des différentes séances d’information et de consultations du public, et ce conformément à la réglementation en vigueur en matière d’Etudes d’Impact Environnemental et Social, le Maître d’Ouvrage a pris les dispositions urgentes suivantes : − prise du décret No 2018-232 du 28 février 2018 portant Déclaration d’Utilité Publique des zones d’implantation et de réalisation du Projet ; − élaboration et mise en œuvre du PAR ; − communication du calendrier d’exécution du Projet aux populations et à l’ensemble des autorités des localités concernées ; 27 − implication des populations, des autorités politiques, municipales et coutumières à toutes les phases d’exécution du Projet ; − sélection de l’ONG FEREADD afin d’apporter un appui social aux PAPs. Contacts de l’ONG FEREADD Tel: 05460771 E-mail: fereadd@yahoo.fr De façon particulière, il s’agira pour le Maître d’ouvrage de satisfaire aux attentes spécifiques formulées par les populations. En effet, certaines préoccupations des populations semblent tellement pertinentes telle-que les établissements scolaires et sanitaires présents dans l’emprise qu’il serait important de les prendre en compte dans le projet, ceci a été traité dans le PAR. 4.8 Avis et suggestions sur le projet Dans l’ensemble, les populations ont donné un avis favorable sur le projet. Selon elles, ce projet leur permettra de bénéficier de plusieurs avantages (fluidité routière), de développer leurs localités et de susciter des emplois pour les jeunes. Toutefois, certaines ont émis des réserves (Adjamé village et Abidjan Santé) quant à la réalisation du projet (destruction de biens, perte de terroirs et d’identité culturelle). Pour ce faire, chacune des localités traversées par le projet a relevé les doléances suivantes : Commune de Yopougon Mamie Faitai1 • Trouver un site de recasement pour las PAPs ; • Indemniser financièrement les PAPs, pour leur permettre de reconstruire leur maison ; • Dédommagement des populations avant le démarrage des travaux ; • Ouvrir d’un fond d’aide à la création d’AGR, pour les femmes et les jeunes de Mamie Faitai ; Yaosséhi • Indemnisation financière des personnes affectées par le Projet ; • Réinstallation des personnes affectées par avant le début des travaux ; • Viabilisation du reste de la partie restante du quartier, • Reconstruction des centres de santé (ASAPSU et Jean Eudes) avant le début des travaux2 ; • Etc. Doukouré • recaser les personnes affectées par le projet sur un site définitif3 ; • indemniser les personnes affectées par le projet ; • intégrer les personnes affectées par le projet dans les opérations de logements sociaux en cours ; 1 Cette section n’est plus dans l’emprise du projet 2 Traité dans le PAR section 4 3 Traité dans le PAR section 11 28 • emploie des jeunes du quartier ; • etc. Nouveau quartier Annexe • recaser les Personnes affectées par le projet sur un terrain de 600 m² chacun ; • un site de recasement identifié par les populations derrière la cité ADO4 ; • lotissement du site identifié5 ; • reconstruction des logements par les PAPs sur le site identifié ou aide financière pour la reconstruction par eux ; • etc. Commune d’Attécoubé Abidjan Santé (village) • verser au village une indemnisation forfaitaire de 2F /véhicule ; • verser une indemnisation au démarrage du trafic; • emploi des jeunes. Fromager • réduction de la voie pour limiter les dégâts ; • indemnisation des personnes affectées par le projet ; • emploi des jeunes ; • construction d’une école Primaire ; • Information et sensibilisation sur le processus et l’évolution du projet ; • Etc. Jean Paul II (en Haut) • site de recasement viabilisé ; • assainir et viabiliser tout le quartier restant ; • emploi des jeunes ; • construction d’école primaire, de foyer de jeunes et des aires de jeux ; • Entretien des lampadaires. Santé 3 /Deindé (Mossikro) • indemniser les populations ; • créer un site de recasement collectif des populations6 ; • réinstaller les populations avant le démarrage du projet; • payer une prime de dépaysement ; • emploi des jeunes ; • actualiser le coût de construction des maisons ; Boribana • trouver un site de recasement viabilisé pour les personnes affectées par le projet7 ; • construire sur le site des équipements sociaux-éducatif, sanitaires et sécuritaires (hôpital, commissariat de police, école, etc.) • donner de l’argent à chaque personne impacté pour reconstruire sa maison ; 4 Traité dans le PAR section 11 5 Traité dans le PAR section 11 6 Traité dans le PAR section 11 7 Traité dans le PAR section 11 29 • employer les jeunes de Boribana ; • viabiliser le reste du quartier ; • etc. Commune d’Adjamé Village d’Adjamé • dévier le tracé du projet. Aussi, plusieurs rencontres restreintes avec les autorités locales ont été réalisées, des entretiens individuels et collectifs ont été également faits auprès des populations pour les sensibiliser et les impliquer davantage dans le projet. Toujours dans l’optique d’informer les populations, plusieurs rencontres se sont déroulées en prélude des négociations avec les Personnes Affectées par le Projet (PAP) pour présenter les catégories de PAP et la procédure des négociations. Ainsi, la synthèse des périodes de rencontre ont été indiquées ci-dessous : ➢ Le 14 février 2018, deux séances d’information sur le PAR et sur les modalités de compensation se sont déroulées respectivement dans les locaux du foyer des jeunes de la commune d’Attécoubé et dans la salle de mariage de la mairie de Yopougon ; ➢ Le 20 février 2018, une séance de restitution du PAR s’est déroulée dans la salle de mariage de la mairie d’Adjamé ; ➢ le 12 mars 2018, s’est tenu à la salle de conférence du foyer des jeunes de la commune d’Attécoubé, une rencontre entre les personnes affectées par le projet représentées par les collectifs et l’équipe de Coordination du PTUA ; ➢ le 13 Avril 2018, s’est tenu à la salle de réunion de la cellule de Coordination du PTUA, une rencontre entre une délégation représentant la Communauté villageoise d’Abidjan- Adjamé et l’équipe de Coordination du PTUA. 4.9 Réunion de la la Cellule de Coordination avec les prenantes 4.9.1 Adjamé-Village Le Vendredi 13 Avril 2018, s’est tenu à la salle de réunion de la cellule de Coordination du PTUA, une rencontre entre une délégation représentant la Communauté villageoise d’Abidjan- Adjamé8 et l’équipe de Coordination du PTUA. Débutée à 9h30, elle s’est achevée à 11h35. Ont pris part à cette rencontre : • Communauté villageoise d’Abidjan-Adjamé - Mr Diombakoi Severin - Mr Koutouan Jerôme - Mr Djirosse Amos - Mr Mouandan Lucien 8 Délégation composée des représentants des PAPs. Il s’agit d’un cadre villageois avec une organisation qui repose sur les délégations 30 - Mr Atto louis - Mr N’Samin Germain - Mr Koutouan Atcha Abraham - Mr Anokré Noel - Mr Aké Esaie - Mr Bessikoi Timothé - Mr Angranssey grégoire - Mr Akosso Mobio - Mr Abré Yves - Mr N’Koumo Jacques - Mr Tilo André • Cellule de Coordination du PTUA - Mr Ouattara Issa - -Mr Diarrasouba Fousseni - Mr Guey Gilbert - Mr Iro Marius • EGIS - Mr Gbéllé Ordre du jour Un seul point était à l’ordre du jour à savoir la présentation du projet de construction du 4ème pont à la Communauté villageoise d’Abidjan-Adjamé. Déroulement de la réunion A l’entame de la rencontre le Coordonnateur du PTUA a souhaité la bienvenue à la délégation représentant la Communauté villageoise d’Abidjan-Adjamé Village. Il a ensuite présenté le contexte de cette réunion qui s’inscrit dans le cadre des rencontres initiées par la Cellul e de Coordination du PTUA en vue de présenter le projet aux populations impactées et de susciter par la suite leur adhésion et implication à la mise en œuvre du projet. A la suite du Coordonnateur du PTUA, un membre de la délégation de la Communauté villageoise conduite par le Chef Adjoint, a pris la parole pour féliciter le Coordonnateur du PTUA pour cette initiative. Selon lui, plusieurs tentatives ont été entreprises par la Communauté villageoise depuis 2016 pour rencontrer les autorités en vue d’obtenir plus d’informations sur ce projet et échanger sur les préoccupations des villageois ; malheureusement aucune tentative n’a pu aboutir. Pour rappel, un document retraçant toutes les préoccupations et requêtes des villageois avait été remis aux autorités qui jusqu’à ce jour n’ont pu faire de retour à la Communauté villageoise. Cette première rencontre (Avril 2018) qui jette les bases d’une négociation avec la Communauté villageoise d’Abidjan-Adjamé permettra d’avoir de plus amples informations sur ce projet. 31 Le Coordonnateur a présenté les aspects techniques du projet, les méthodes de calcul des compensations (ayant partagé le PAR), enfin ces présentations se sont suivies d’échanges pour une meilleure compréhension des participants. (i) Présentation technique du projet Monsieur Diarrassouba Fousseni, Chef d’Unité Ouvrage d’Art au PTUA a fait la présentation technique du projet après l’adoption par l’assemblée de la méthodologie proposée par le Coordonnateur du PTUA. Sa présentation a été axée sur le type d’ouvrage au niv eau de chaque commune (Yopougon, Attécoubé et Adjamé) traversée par le projet ; les emprises du projet au niveau de chaque commune, les limites des emprises, l’état d’avancement du projet et enfin le calendrier de mise en œuvre des activités. Suite à la présentation du Chef de l’Unité Ouvrage d’Art du PTUA, la délégation de la Communauté villageoise d’Abidjan-Adjamé a voulu savoir si le projet a tenu compte dans sa conception des requêtes qui ont été formulées dans le document transmis par leur communauté aux autorités. L’un des points essentiels de leurs requêtes étant la déviation du projet au niveau du village d’Abidjan-Adjamé. Malheureusement après cette présentation, il constate que cette requête n’a pas été prise en compte. De ce fait, ils s’opposent à la mise en œuvre de ce projet vu la non prise en compte de l’entièreté de leurs requêtes et l’absence de la consultation de la population lors de la conception de ce projet. Sur ce point, le Coordonnateur du PTUA a tenu à faire des précisions. La requête portant sur la déviation souhaitée par la Communauté villageoise a été examinée par les experts du projet. Cependant, il n’était pas possible techniquement de faire cette déviation car avec il était impossible de faire une voie express qui puisse revenir sur l’Indenié. C’est ce qui explique en partie cette décision ne prenant pas en compte cette requête. Concernant les consultations des populations dans le cadre de ce projet, le Coordonnateur a tenu a informer la Communauté villageoise présente que la consultation des populations impactées est un volet très important dans le cadre de ce projet. Aucune activité ne peut être exécutée sans que les populations impactées aient été consultées au préalable et qu’un accord soit trouvé entre le PTUA et les populations. Les consultations ont déjà démarré depuis le mois d’Avril 2016 avec les populations impactées dans les communes de Yopougon et Attecoubé. Vu la spécificité de la commune d’Adjamé, la Cellule de Coordination du PTUA avait décidé d’entreprendre les consultations avec la population d’Adjamé en dernière position. Aussi, la Cellule de Coordination du projet a reconnu au cours des échanges, une insuffisance de communication autour du Projet de Transport Urbain d’Abidjan. Cela est dû au fait que le projet a été confié à différentes structures par moment. C’est pour pallier à cette insuffisance de communication que la Coordination a qui est confiée désormais la gestion de ce projet, a initié ces rencontres d’échanges avec les populations. Au cours des échanges, la Communauté villageoise a émis des réserves quant aux respects des engagements pris par l’Etat pour l’indemnisation des populations et les aménagements collectifs au profit des communautés. Elle a donné pour exemple la non tenu des engagements pris par l’Etat lors de la construction de la voie triomphale. Elle a aussi évoqué un autre exemple des lots qui ont été pris par la gendarmerie au niveau d’Angré sans compensations des populations. La Coordination du projet a tenu à rassurer la Communauté villageoise sur cette question. Tous les engagements pris dans le cadre de ce projet seront respectés et les compensations seront faites. 32 Les partenaires au développement impliqués dans ce projet y tiennent et des missions de supervisions sont faites par les bailleurs pour s’assurer du respect des engagements et de la mise en œuvre des mesures de compensation. Prenant la parole à la suite du Coordonnateur du PTUA, Monsieur Koutouan Jerôme, le président du Comité mis en place dans le village d’Abidjan-Adjamé pour la gestion et le suivi du projet de construction du 4ème pont a souhaité que l’on ne s’attarde pas pour le moment sur les questions liées à la compensation. Leur présence à cette réunion est d’obtenir plus d’informations sur le projet et de donner leur position actuelle par rapport à la mise en œuvre de ce projet. Cette position qui est aussi celle de la Communauté qui les a mandatés est de demander aux autorités de procéder à une déviation de ce projet au niveau du village d’Abidjan-Adjamé. Aussi, la Communauté souhaiterait que cette position soit portée à la connaissance du Ministère des Infrastructures Economiques. Néanmoins, la Communauté villageoise d’Abidjan-Adjamé reste ouverte à toute forme de rencontres et de négociations. Pour conclure sur ce point, la délégation a recommandé à la Cellule de Coordination du PTUA de démarrer le plus tôt possible les échanges avec les populations du village d’Abidjan-Adjamé. (ii) Présentation des méthodes de calcul des compensations La seconde présentation sur les méthodes de calcul des compensations n’a pu se faire c ar la Communauté villageoise a souhaité qu’elle soit programmée plus tard. Elle a été tenue le 8 juin 2018, et le PAR a été partagé. Résolution Au terme des échanges, il a été conclu ce qui suit : • Informer le Ministère des Infrastructures Economiques de la position actuelle de la Communauté villageoise d’Abidjan-Adjamé ; • Organiser une rencontre entre la chefferie du village d’Abidjan -Adjamé et le Ministère des Infrastructures Economiques ; • Organiser une rencontre entre l’expert Environnementaliste du PTUA et le Comité mis en place au niveau du village d’Abidjan-Adjamé pour la gestion du projet de construction du 4ème pont en vue de recueillir les préoccupations et les aspirations de la population du village d’Abidjan-Adjamé ; • Organiser des rencontres d’échanges entre le PTUA et la Communauté villageoise d’Abidjan-Adjamé le plus tôt possible. Autres rencontres avec le village d’Adjamé : Heure de Début : 10h 20 Lieu : Salle de réunion Chefferie Date : 8 juin 2018 Heure de Fin : 12h 22 Adjamé Village Organisme initiateur Cellule de Coordination du PTUA Président de la réunion Chef d’Adjamé Village 33 Représentant(s) de GUEY Gilbert, Environnementaliste PTUA, Chef de délégation l’AGEROUTE Participants Cf. liste de présence 1. Projet de Transport Urbain d’Abidjan Ordre du jour 2. Echange sur les doléances. 3. Divers 1. Projet de Transport Urbain d’Abidjan Après les civilités traditionnelles, l’Environnementaliste de PTUA a pris la parole pour indiquer les raisons de la rencontre. Il a rappelé les conclusions de la rencontre du 30 mai 2018 avec le Coordonnateur ; à cet effet, il a été décidé que l’équipe de la Coordination échange régulièrement sur les points des doléances en vue de trouver une solution. Il a expliqué le tracé comme solliciter par la chefferie d’Abidjan Village et donner les raisons techniques. Il a signifié qu’un décret de Déclaration d’Utilité Publique a été signé par le Président de la République. Suite à l’explication de l’Environnementaliste, la communauté villageoise a posé le problème de la voie Triomphale, refusé que le tracé passe par Adjamé Village et demandé à voir le tracé en plan de la construction à la prochaine rencontre. En réponse aux préoccupations, l’Environnementaliste du PTUA a répondu que sur le plan technique, le tracé est définitif et qu’il est Relevé des conclusions disposé à faire une présentation à une prochaine rencontre. 2. Echange sur les doléances L’Environnementaliste a souhaité que les doléances relatives aux impacts socio-économiques soient analysées afin de trouver une solution idoine. La Communauté villageoise souhaite que le patrimoine culturel dont les résidences du Chef Suprême des Bidjan, NANGUY Abrogoua, du Chef KAKOU Abrogoua Augustin et du Chef actuel N’GBOBA Simon soit restauré si la construction du 4ème pont d’Abidjan affecte ces domiciles. Elle propose également que la voie principale du village soit réhabilitée afin que la plus grande fête culturelle Fatchoué, fête de génération puisse se tenir car l’avenue Reboul sera élargie et ne pourra plus être utilisée pour la cérémonie. L’Environnementaliste a pris bonne note et a suggéré que les discussions puissent continuer à la prochaine rencontre. 3. Divers 34 Aucun point n’ayant été abordé dans les divers le Chef d’Abidjan Village a levé la séance. Diligences Aucune diligence Opportunités pour Néant l’AGEROUTE Observations Néant Heure de Début : 9h 00 Lieu : Salle de réunion Chefferie Date : 13 Juillet 2018 Heure de Fin : 12H 30 Adjamé Village Organisme initiateur Cellule de Coordination du PTUA Président de la réunion Adjoint au Chef d’Adjamé Village GUEY Gilbert, Environnementaliste PTUA, Chef de délégation Représentant(s) de AUGOU Marie Solange, Sociologue PTUA, membre l’AGEROUTE OUATTARA Yétémy, Agent de bureau PTUA, membre YAPO Cédric, Stagiaire, observateur Participants Cf. liste de présence 4. Présentation du tracé 5. Requêtes (publication de la liste des PAPs et délimitation de Ordre du jour l’emprise). 6. Divers 4. Présentation du tracé Le porte-parole de la chefferie ouvre la rencontre par des salutations en langue Ébrié et demande les nouvelles. Il précise que cette rencontre était prévue et se réjouit de l’effectivité de cette rencontre. M. Guey Gilbert, Environnementaliste, a présenté la délégation du PTUA composée de Mme. Marie Solange Augou sociologue, M. Yapo Cédric stagiaire et de Mlle. Ouattara Yetemy agent de bureau. Relevé des conclusions Par la suite les membres de la chefferie se présent à leur tour. Après les civilités, M. Guey rappelle brièvement les échanges passés et le contenu des échanges de la dernière réunion. Il a expliqué le tracé du pont qu’il a appuyé par un élément visuel. Le chef adjoint prend la parole afin de remercier M. Guey de ses rappels, ajoute que les points évoqués sont importants mais qu'il y a des points sur lesquels les parties doivent encore discuter et s'entendre. 35 Les différents endroits touchés par la construction du 4ème pont sont évoqués par M. Guey, tout comme les échelles, les caractéristiques, les spécificités et les dimensions même de la voirie. Les membres de la chefferie ont posé des questions sur l'exposé de M. Guey afin de mieux comprendre. La parole est donc reprise par les membres de la chefferie pour faire leurs doléances. En guise de doléances, c’est plutôt des récriminations contre la construction de la route qui était à l’ordre du jour. Ils ont par la même occasion évoquée les différentes rencontres qu’ils ont eues avec le BNETD à propos de la construction de la route et qui n’ont pas abouti. Ils trouvent que c’est un manque de respect du BNETD vis-à-vis d’eux. En effet, au cours de ces rencontres des doléances ont été émises par la communauté villageoise, ces doléances n’ont pas eu de suite. Cela a créé une crise de confiance. Donc la communauté n’est plus prête à se laisser faire. Au cours des échanges, les notables ont marqué leur indignation sur le fait que la route passe dans leur village. Pour eux, c’est inadmissible, ils ne veulent pas de cette route disent-ils, ils ont fait trop de concession, ils ont cédé beaucoup de leur terre à l’Etat. S’ils acceptent que la route passe dans le village, elle va détruire leur village. Pour conclure avec la prise de parole des membres de la chefferie, l’adjoint du Chef du village prenant la parole est allé dans le même sens que les notables pour dire qu’ils ne veulent pas de la route, que le tracé de la route soit changé. Après les avoir écouté les membres de la CCPTUA ont dit qu’ils ont pris bonne note et qu’ils transmettront les doléances aux autorités compétentes. 1. Requêtes (publication de la liste des PAPs et délimitation de l’emprise). Ajourné pour cause de position radicale de la communauté villageoise 5. Divers Ajourné pour cause de position radicale de la communauté villageoise Diligences Aucune diligence Opportunités pour Néant l’AGEROUTE Les échanges ont été suspendus pour cause de positions radicales de la Observations communauté villageoise 36 4.9.2 Yopougon L’an deux mille dix-huit, et le mercredi 14 février, de quinze heures dix minutes (15 h 10 mn) à dix-sept heures trente-huit minutes (17 h 38 mn), s’est tenue dans la grande salle de mariage de la mairie de Yopougon, une séance de présentation du PAR du 4ème pont et de ses accès routiers. Ordre du jour : • Présentation générale du projet, • Présentation technique du projet, • Présentation des résultats du PAR, • Echanges. Objectif de la rencontre L’objectif assigné à cette rencontre était essentiellement d’informer et de créer un cadre d’échanges avec les PAP’s et les différentes parties prenantes en vue de recueillir leurs avis, suggestions, préoccupations et d’y apporter des réponses, et aussi d’échanger sur les modalités de compensation et de réinstallation des PAPs Etaient présents Pour le compte de la préfecture d’Abidjan : - Monsieur KOUAKOU Michel, Sous-Préfet d’Anyama. Pour le compte de l’AGEROUTE : - Monsieur OUATTARA Issa, Coordonnateur PTUA/AGEROUTE. - Monsieur GUEY Gilbert, Environnementaliste PTUA/AGEROUTE. - Monsieur DIARRASOUBA Fousseni, Ingénieur Ouvrage d’Art PTUA/AGEROUTE. - Mme AGBIDI Marie-Thérèse, Assistante PAR, AGEROUTE/PTUA. Pour le compte du MIE : - Monsieur TAHI Emmanuel, CAT MIE Pour le compte du MEF : - Mme LATTE Denise, Agent comptable PTUA. Pour le compte de la commune de Yopougon - YEO Adama, Directeur technique de la mairie ; - Les chefs de quartier ; - Les PAP’s. (Voir liste de présence ci-jointe). 37 Pour le compte du consultant : - Monsieur GBELLE Marc, consultant PAR/EGIS ; - Monsieur SERI Dorgelès, assistant du consultant ; - Mlle COFFY Flora, Assistante du Consultant, - Mlle TIE Flavienne, Assistante du Consultant, - Mlle GBELLE Dominique ; Assistante du Consultant, - Mlle OULAI Mireille, Assistante du Consultant, - Mlle N’GUESSAN Marie-Chantal, Assistante du Consultant, - Monsieur KOUASSI Mathias, Assistant du Consultant, - Mlle GUIHI Christina, Assistante du Consultant, - Monsieur COULIBALY Adama, Assistant du Consultant, - Monsieur YAO Martial, Assistant du Consultant. Pour le compte de l’ONG - Monsieur LOUKOU Koffi Jules, PCA ONG FEREAD ; - Monsieur BAHI Maxime Chargé de projet ONG FEREAD. Présentations-échanges et discussion La rencontre a commencé par les civilités faites par Monsieur SERI Dorgelès maitre de cérémonie qui a présenté la table de séance avant de passer la parole à Monsieur YEO Adama D.T. de la mairie qui présidait la rencontre. Intervenants Résumé de l’intervention 1- Informations A fait les civilités et a donné l’objet de la rencontre A souhaité que tout se passe dans le calme et qu’elle n’était pas la Mr YEO Adama D.T.de la dernière, avant de passer la parole aux différents intervenants. Mairie de yopougon Dans son introduction, il a fait les civilités et a remercié tous les participants pour leur présence à cette rencontre. A d’entrée, dit que la présentation du projet allait se faire en 3 phases : - Situation du cadre de la réunion c’est à dire l’explication du projet; Mr OUATTARA Issa, - Eclairer sur les réclamations des PAP ; coordonnateur PTUA/ - La phase des questions et des échanges. AGEROUTE A indiqué que toutes les portes sont ouvertes pour recueillir toutes réclamations et avoir des réponses. Après sa brève intervention a passé la parole à Monsieur DIARRASSOUBA de l’AGEROUTE pour sa présentation. A fait la présentation power point de l’insertion du projet dans la Mr DIARRASSOUBA commune sur les points suivants : Fousseny de l’AGEROUTE • Les caractéristiques du projet 38 Intervenants Résumé de l’intervention • Quelques particularités du projet • Principaux ouvrages à réaliser dans la commune • Quelques images de l’infrastructure projetée Après la projection, la parole a été donnée à Monsieur GBELLE Marc Consultant EGIS pour sa présentation. A, dans sa présentation power point, donné la méthodologie du travail sur le terrain et a donné les résultats du Plan d’Action et de Réinsertion (PAR). A présenté les résultats du PAR (Plan d’Action et de Réinstallation) selon les axes suivants : • objectifs, méthodologie et principes du PAR • résultats provisoires des enquêtes Mr GBELLE Marc • responsabilité organisationnelle Consultant EGIS • gestion des plaintes et recours • recommandations • financement du PAR A précisé que tous ceux qui n’ont pu être recensés lors des différentes phases de l’enquête socioéconomique sur le terrain, le seront dans l’étude complémentaire qui aura lieu très bientôt9. Mr YEO Adama D.T.de la A ouvert les échanges avec les PAP. mairie 2- Echanges Réactions et propositions des Populations Mr OKOU TRAORE A voulu savoir que deviendra la mosquée de Doukouré après le passage (représentant du quartier de la route. Il veut savoir également si les habitants du quartier LEM2 LEM2) ont été recensés car il n’a pas personnellement été recensé. A voulu savoir pourquoi la BAD travaille avec 3000 personnes comme Mr BAHI J. Narcisse employés sur le chantier de construction de la route et non pas les 4000 (Journaliste d’investigation- personnes impactées par le projet du 4ème pont. Il a souligné qu’il y a un quartier Yaosehi) manque de communication autour du projet, est-ce pour un problème politique ? Mme IRIE Lou Victorienne A voulu savoir si elle est impactée car les bâtis se trouvant à gauche et à (quartier fromager) droite de sa maison portent des numéros identifiants Il a souligné le fait que son nom ne figure pas sur la liste des PAPs Mr GORE Bi Honoré affiché. Réactions de la table de séance Il a remercié l’assistance pour le temps qu’elle a accordé durant la Mr OUATTARA Issa, présentation du projet et des résultats. coordonnateur PTUA/ Il a indiqué que c’est Mr GBELLE qui connais mieux le terrain alors il AGEROUTE apportera plus de détails aux préoccupations. 9 Il s’agit des omissions qui sont traités par le mécanisme de gestion des plaintes, aucun recensement complémentaire a celui de Février 2018 n’a été fait à ce jour 39 Intervenants Résumé de l’intervention Il a rassuré que la mosquée restera si elle n’est pas impactée mais certains fidèles impactés seront obligés de partir. Il a invité chacun à consulter la liste des PAP affiché. Si son nom ne figure pas sur la liste qu’il approche la cellule qui sera bientôt installé dans les locaux de la mairie pour signaler son cas. Répondant à Mr BAHI J. Narcisse, Mr Issa OUATTARA l’a informé que le manque de communication n’est pas un problème politique. Le projet est un projet de développement, ce n’est pas pour appauvrir la population. Pour les cas d’omission que la population attende l’installation de la cellule d’exécution pour remonter l’information auprès d’elle. Il a souligné qu’un rapport a été déposé compte tenu des menaces tenues à l’encontre des enquêteurs lors de la phase d’identification à LEM2. On attend que la situation se calme. Mr GBELLE Marc Répondant à Mr BAHI j. Narcisse, Mr GBELLE l’a informé que le Consultant EGIS nombre de 3000 personnes est plutôt le nombre d’employés impactés identifié dans l’emprise du projet et non le nombre de travailleurs qui seront employés sur le chantier durant la phase de construction de la route et des échangeurs dans la commune de Yopougon. Deuxième Réactions et propositions des populations A voulu savoir si un huissier de justice peut déloger la population de Mr Adama DIOMANDE Doukouré. Il a porté à la connaissance des autorités qu’un huissier de (Chef de Doukouré) juste s’est présenté dans son quartier pour défendre les intérêts de son client qui serait le propriétaire d’une parcelle. A voulu savoir s’il est concerné par la séance car sur son reçu Mr KONATE Sidiki (habitant d’identification il est écrit 5ème pont or la rencontre parle du 4ème de Doukouré) Maman KIPRE Mélanie S’est interrogé à quand le début des déguerpissements (habitante de Yaosehi) Il a souhaité obtenir la date des indemnisations et la date du début des Mr Cavally DIOMANDE déguerpissements. Il a souhaité que tous les chefs de quartiers impactés par le projet du 4ème pont aient des moyens afin de poursuivre la communication à la base dans les quartiers. Que l’Etat leur donne la possibilité de réhabiliter les quartiers. Il a porté à la connaissance des autorités que l’ensemble des chefs des Mr MEITE Lacina (Chef différentes quartiers impactés ont des contacts pour l’obtention d’espaces quartier Lonaci) autour d’Abidjan pour relocaliser les déguerpis. Il a voulu savoir si les déguerpis auront un site de recasement Il souhaiterait que tous les chefs de quartiers soient partie prenante dans certains conflits au niveau de la mairie pour les problèmes concernant le foncier, les maisons, les terrains nus en rapport avec leur quartier. Deuxièmes Réaction de la table de séance 40 Intervenants Résumé de l’intervention Il a rassuré Mr Adama DIOMANDE que cet huissier n’est pas en rapport avec le projet du 4ème pont. Il leur a signalé de remonter l’information auprès de la cellule. Il a noté qu’il est heureux qu’il existe une telle bonne organisation au niveau des différents quartiers impactés. Cela permettra de bien véhiculer les messages. Il verra comment les aider à obtenir des moyens afin de Mr OUATTARA Issa, bien communiquer avec leurs populations. coordonnateur PTUA/ Il a relevé que le 5ème pont était celui qui porte aujourd’hui le nom de 4ème AGEROUTE, pont car il y avait urgence de construire le 5ème pont compte tenu du flux de circulation plus dense entre Yopougon et Adjamé. Il n’est pas conservable qu’un pont porte le nom de 5ème pont quand le 4ème n’existe pas encore. A signalé que la date butoir pour la libération de l’emprise est juillet 201810 mais cela est un processus qui prend en compte l’identification des PAPs, la négociation, l’indemnisation etc… Troisième Réactions et propositions des populations Il a voulu savoir qu’est-ce qu’on réserve à ceux qui ne sont pas dans Mr DOUA Prosper (chef l’emprise du projet du 4ème pont. DAN Doukouré) A conseillé aux autorités de respecter leur engagement, de réaliser tous Mr BAOU Maurice (habitant les engagements pris devant la population. de Doukouré) Mme COULIBALY Djénéba Elle a noté qu’elle n’a pas été identifiée, durant la phase d’identification (habitante du quartier les enquêteurs lui disaient à chaque fois qu’il n’y avait plus de fiche Gbamanan) lorsqu’ils atteignaient sa maison. A voulu savoir le sort des propriétaires à qui les locataires refusent de Mr Denis KOUAKOU payer le loyer depuis la phase d’identification en 2016. (habitant de Yaosehi) Mr KOUADIO K. Marius Il a noté que sa maison ne porte pas de numéro d’identification. (habitant de Yaosehi) Mme BAMBA (habitante de Elle a noté qu’elle a perdu son reçu d’identification LEM) Mr AMPEU Alexis (habitant Il a voulu savoir à qui s’adresser pour se faire identifier. de toit rouge cité SGBCI) Il a relevé que presque tous les anciens locataires sont partis après la Mr ADOU Marcel (chef phase d’identification en 2016. La majorité de ceux qui habitent les central de Yaosehi) maisons sont de nouveaux locataires. Il a voulu connaitre l’ONG qui a été choisi pour le 4ème pont. 10 La date butoir d’éligibilité au PAR est février 2018 comme mentionné dans le PAR, tandis que la date butoir de juillet 2018 est la date butoir prévue pour la libération effective des emprises à Yopougon. Ces différentes dates butoir ont été communiquées aux PAPs 41 Intervenants Résumé de l’intervention A voulu savoir si ceux ayant déménagés mais possédant un reçu Mme DOUKOURE Cécile d’identification sont pris en compte par le projet. Troisièmes Réaction de la table de séance Il a rassuré la population en ce qui concerne les parcelles restantes, des études serons faites pour choisir quels d’aménagements est bénéfique en collaboration avec la mairie Mr OUATTARA Issa, Il a demandé que les habitants des quartiers impactés fassent confiance coordonnateur PTUA/ au gouvernement. Les bailleurs qui accompagnent l’Etat de COTE AGEROUTE D’IVOIRE font des audits. Le pays respectera ses engagements Il a rassuré ceux ayant perdu leur reçu en notant qu’une base de données contenant toutes les informations sur chacun est disponible. Il a rassuré ceux qui sont parti des quartiers impactés qu’ils sont pris en compte dans l’indemnisation car leur déménagement des quartiers est dû au projet du 4ème pont. Mr GBELLE Marc Il a demandé aux propriétaires terriens de consolider les documents en Consultant EGIS rapport avec leur parcelle. Il a conseillé aux huissiers de justice d’approcher la cellule pour consolider leur position. Mr LOUKOU Koffi Jules Il a présenté son ONG ainsi que sa mission qui est de suivre les PAP pour PCA ONG FEREAD savoir si ces derniers ont été bien indemnisés selon la perte de chacun. DIVERS Ces propos ont été appuyés par Monsieur le représentant du Maire, invitant la population à se faire identifier Au nom du Maire de la commune de Yopougon, a remercié les membres des différentes délégations et les PAP qui ont pris part à la réunion. Mr YEO Adama D.T.de la A invité la population à en faire sienne ce projet en vue de sa réussite mairie dans l'intérêt général. A clos la séance tout en réitérant ses remerciements, puis, il a levé la séance à 17heures 38minutes. L’ordre du jour étant épuisé, la séance a été levée à 17h38mn. 42 Photo 5 : photos de la consultation publique à Yopougon Vue des interventions des PAP Vue de la table de séance. Vue de la présentation de Mr DIARRASSOUBA et de Mr GBELLE 43 4.9.3 Adjamé (commune) Le mardi 20 Février 2018, de 10 h 05 min à 12 h 53 min, s’est tenue dans la salle de mariage de la mairie d’Adjamé, une séance d’Information et de Consultation du Public relative à l’Etude d’Impact Environnemental et Social du Projet de construction du 4ème pont et de ses accès routiers. Ordre du jour : • Présentation générale du projet, • Présentation technique du projet, • Présentation des résultats de l’EIES, PAR, • Echanges. Objectif de la rencontre L’objectif assigné à cette rencontre était essentiellement d’informer et de créer un cadre d’échanges avec les PAPs et les différentes parties prenantes en vue de recueillir leurs avis, suggestions, préoccupations et d’y apporter des réponses car le projet n’a pas pour but de spolier les populations, mais plutôt de les aider en améliorant leurs conditions de vie. Etaient présents : Pour le compte de l’AGEROUTE : - Monsieur OUATTARA Issa, Coordonnateur PTUA/AGEROUTE. - Monsieur GUEY Gilbert, Environnementaliste PTUA/AGEROUTE. - Monsieur DIARRASOUBA Fousseni, Ingénieur Ouvrage d’Art PTUA/AGEROUTE. - Mme AGBIDI Marie-Thérèse, Assistante PAR, PTUA/AGEROUTE Pour le compte du MIE : - Mme LATTE Denise, Agent comptable PTUA. Pour le compte de la commune d’Attécoubé: - Monsieur ISSA Sanogo, 2ème Adjoint au maire ; - Monsieur TOURE Youssouf, Sous-directeur Mairie - Les chefs de quartier ; - Les PAPs. Pour le compte du consultant : - Monsieur GBELLE Marc, consultant PAR/EGIS ; - Mlle GBELLE Dominique, Assistante du Consultant, Maitre de cérémonie ; - Mlle OULAI Mireille, Assistante du Consultant, - Mlle N’GUESSAN Marie-Chantal, Assistante du Consultant, - Monsieur KOUASSI Mathias, Assistant du Consultant, - Monsieur COULIBALY Adama, Assistant du Consultant, - Monsieur YAO Martial, Assistant du Consultant. Pour le compte du BNETD : 44 - Mlle OUATTARA Biba, sociologue chargée d’étude. Pour le compte de l’ONG - Monsieur BAHI Maxime Chargé de projet ONG FEREADD - Monsieur YAO Koffi Marcel, chargé de programme ONG FEREADD Présentations-échanges et discussion La rencontre a commencé par les civilités faites par Monsieur ISSA Sanogo, 2 ème Adjoint au maire qui présidait la séance avant de passer la parole à Monsieur OUATTARA Issa, Coordonnateur PTUA/AGEROUTE. Intervenants Résumé des interventions 1- Introduction A dans son introduction fait les civilités et a donné l’objet de la rencontre A souhaité que tout se passe dans le calme et que l’objectif assigné à ce projet M.OUATTARA Issa, n’est pas de spolier les populations, mais plutôt de les aider en améliorant leurs Coordonnateur conditions de vie. PTUA/AGEROUTE A après sa brève intervention, passé la parole à Monsieur DIARRASSOUBA de l’AGEROUTE pour sa présentation A fait la présentation power point de l’insertion du projet dans la commune sur les points suivants : Monsieur • Les caractéristiques du projet DIARRASSOUBA • Quelques particularités du projet Fousseni de • Principaux ouvrages à réaliser dans la commune l’AGEROUTE • Quelques images de l’infrastructure projetée Après la projection, la parole a été donnée à Monsieur GBELLE Marc Consultant EGIS pour sa présentation. A, dans sa présentation power point, donné la méthodologie du travail sur le terrain et a donné les résultats du Plan d’Action et de Réinsertion (PAR). A présenté les résultats du PAR (Plan d’Action et de Réinstallation) selon les axes suivants : • objectifs, méthodologie et principes du PAR M. GBELLE Marc • résultats provisoires des enquêtes Consultant EGIS • responsabilité organisationnelle • gestion des plaintes et recours • recommandations • financement du PAR. Après sa présentation, le maitre de cérémonie Mlle GBELLE Dominique a ouvert les séries de questions avec les PAP. 2- Echanges A dans son intervention, mentionné que les propriétaires étaient organisés en comité de suivi, qui a organisé plusieurs séances de travail dont les rapports ont été déposés à la mairie. M. AGNISSAN A noté que la population d’Adjamé ne reconnait pas les résultats de l’enquête propriétaire Adjamé concernant les attentes données par M.GBELLE dans sa présentation. A continué en disant qu’Adjamé est d’accord pour le projet mais pas pour l’emprise car elle est bondée de commerçant. 45 Intervenants Résumé des interventions A crié son désarroi, quel est ce pays qui n’a pas d’histoire alors que dans les autres pays il y a des endroits qui sont dits lieux historiques de commerce. A exigé étant donné que la zone terre rouge est dotée de beaucoup d’intellectuels, que l’Etat revoie le tracé et qu’il aille vers les zones de servitudes situées vers SEBROCO et que la voie bondée de commerçants soit laissée. Cela rendrait plus beau le quartier. A mentionné que le comité a envoyé assez de courriers au Directeur de Cabinet du ministre qui sont restés sans réponses. A demandé que devient la mosquée qui reçoit plus de 4000 musulmans ? A terminé en disant que l’Etat réfléchisse un peu et qu’il pense à la population en déportant le projet au quartier sud. A fait une proposition en disant que concernant la trémie, le côté cité RAN, les M. EKISSI représentant populations ne sont pas informées. Alors que les transactions doivent s’arrêter les PAP au comité de mais beaucoup continuent de faire ces transactions. Donc que la distance de cette suivi trémie soit connue pour que les PAPs dans cette emprise soient connues. A d’entée remercié la BAD qui a un caractère très humaniste car elle n’a pas accepté le terme précaire. A demandé à quel moment le dédommagement se fera vu que les travaux commencent en mars ? M. KAMIN Romain A précisé que les locataires de boribana ont eu 230.000F11. Qu’avec les 230.000F commerçant peut-on s’installer ailleurs ? Que l’Etat a décidé d’améliorer nos conditions de vie, qu’il le fasse. A souligné qu’étant donné que les commerçants participent à l’économie du pays, ils doivent être associés à certaines rencontres et qu’ils discutent ensemble des termes de négociations. A dit que les impôts se payaient le 1er Mars. Mais que seul le service des cadastres Mme BERAT Sophie est informé du déguerpissement. Quelles solutions trouver alors que les travaux commencent en mars12 ? A dit que le BNETD a été encadré pour faire le travail. Mais que la population ne souhaite pas partir de leur site, ne sont pas prête à partir pour parler de M.YAPO Fernand réinstallation. Que la population a écrit au ministre de ce qu’elle veut demeurer habitant à Adjamé dans sa maison et que leur quartier soit dévié comme pour certains dans le projet du 3ème pont. Réponses à la première série de questions A remercié les uns et les autres. A souligné que les échanges doivent se faire sans tension car l’occasion est offerte à chacun de s’exprimer. A répondu qu’il était heureux que les populations soient organisées mais qu’il lui M.OUATTARA Issa revenait que des courriers étaient déposés dans les différents ministères. Que ce coordonnateur n’est pas la bonne manière. Que les différents comités doivent saisir le comité de PTUA/AGEROUTE suivi pour que chacun s’exprime et que des solutions soient trouvées. A précisé qu’il a participé à plusieurs projets en occurrence le projet du 3ème pont et que les aspirations des populations sont prises en compte, même les histoires. A répondu concernant la mosquée que des aménagements seront faites et que des audits de sécurité seront mises en place. 11 Les principes de compensation retenus sont dans le PAR 12 C’était des prévisions de date qui ont évolué depuis suite à des contraintes techniques au niveau de la maitrise d’ouvrage. Les travaux n’ayant toujours pas commencé à la date de Mars 2019 46 Intervenants Résumé des interventions A insisté que c’est un projet majeur et que l’Etat veut faire ce projet avec tout le monde. Donc organisez-vous en comité et travaillons ensemble et que tout le monde soit informé. A souligné que dès la semaine prochaine, Monsieur GUEY Gilbert, Environnementaliste de la Coordination rencontrera les différents comités de quartiers pour échanger véritablement sur la question. A dit concernant les commerçants qu’ils doivent être informés des désagréments qui surviendront lors de l’exécution du projet. Qu’il y aura un impact de réduction des coûts de revenus. A souligné concernant le côté gauche, qu’il y a eu un conflit avec le village empêchant le travail de se faire. Que le comité ira au village pour prendre leurs préoccupations et qu’une séance de travail aura lieu la semaine prochaine pour une véritable entente. A précisé concernant le dédommagement que du côté d’Adjamé, c’est en juin 2018. Mais qu’une cellule d’exécution s’installera pour commencer les négociations. Que nul ne pourra partir s’il n’est indemnisé au juste prix car il y a des personnes qui demandent 40 millions pour partir. Que l’Etat a des obligations et ne peut payer un tel montant à une seule personne. A mentionné que la personne qui vit à Boribana n’a pas les mêmes réalités que celle qui vit à Adjamé. Donc aucune comparaison ne doit être faite. A répondu concernant les impôts que le dédommagement se fera en juin. Qu’avant cela les activités continuent. Donc le service des impôts est obligé de réclamer son dû jusqu’à ce que les commerçants partent de l’emprise. A dit concernant le fait que personne ne veut partir, que dans ce cas l’argent sera retourné à la BAD et le projet de développement de la Côte d’Ivoire s’arrête. Que ce n’est pas normal. Que tout le monde est attaché à ses biens mais des sacrifices doivent être faits pour l’avancement du pays. Après son intervention, M. GBELLE a pris la parole pour des éclaircis sur certains points. A précisé que l’objet de cette rencontre est de rencontrer la population pour qu’elle s’exprime. Que ce n’est ni une défaite pour quelqu’un. A souligné que c’est en fonction de vos dires que les négociations se feront. Qu’au début, c’était l’AGEROUTE qui était au-devant du projet. Qu’avec l’arrivée de Monsieur ISSA, coordonnateur du projet, les choses changent de M. GBELLE Marc mains. Et que vos réactions étaient normales. Consultant EGIS A affirmé qu’il y a des conflits, qu’il est donc normal de rencontrer le comité de suivi pour plus d’informations pour vous rassurer et continuer à discuter. A souligné que ceux qui recevaient au début les plaintes n’avaient pas mandat pour le recevoir, que maintenant il existe un organe compétent pour le faire. Après l’intervention de M.GBELLE, une 2ème liste de questions a été ouverte. Deuxième série de questions A proposé qu’il y ait un comité de suivi local pour pouvoir toucher le comité M.KONE Ibrahim national. Abdoulkarim Président A demandé que faire pour les propriétaires qui n’ont pas de titre foncier car les chambre de métier propriétaires de bâtis ne se reconnaissent que par ce titre ? M. Aïdara hamed A mentionné que leurs employés ne sont pas déclarés à la CNPS. Que faire donc ? président des 47 Intervenants Résumé des interventions commerçants de Côte d’Ivoire M. TRAORE Abdoulaye A demandé à quand la création de la cellule d’exécution ? M. GOLY Dieudonné A demandé une copie du rapport et où est-ce que la population sera installée ? habitant à Adjamé Réponses à la deuxième série de questions A répondu concernant la cellule d’exécution qu’elle a été créée par le comité de suivi qui à son tour a été créé par l’Etat de Côte d’Ivoire. Que M. TOURE M. ISSA Sanogo 2ème Youssouf a été désigné pour représenter le maire dans la cellule d’exécution Que Adjoint au maire ; M.ISSA Sanogo a été désigné pour représenter Adjamé dans le comité de suivi. représentant le maire Que M. EKISSI Désiré représentant les PAP, fait parti du comité d’exécution et il peut être élargi à tout le monde. A souligné que M. ISSA Sanogo a répondu à la question sur la représentation du comité. A mentionné que ce n’est pas la BAD qui finance la réinstallation mais plutôt l’Etat de Côte d’Ivoire. M.OUATTARA Issa A confirmé que les ressources ont été déjà provisionnées et que les négociations coordonnateur doivent se faire pour que la population rentre dans ses fonds. PTUA/AGEROUTE A dit concernant la diapo que la moyenne par ménage est de 5 personnes13. Donc que cela faisant trop qu’on distribue à tout le monde. Mais qu’une copie sera mise à la disposition du responsable du comité pour plus de confiance. Après l’intervention de M. ISSA Ouattara, une 3ème liste de questions a été ouverte Troisième série de questions M.COULIBALY Lassina A voulu savoir le sort des mécaniciens installés en bordure des rails. Est-ce qu’ils Mécanicien à Adjamé seront réinstallés ? A souligné qu’il a été dit que les locataires seront dédommagés à 230.000F 14. IMAN à Adjamé Que l’Etat revoit cela car le montant est insignifiant. Réponses à la troisième série de questions A répondu qu’une analyse a été faite pour les locataires. Que c’est en fonction du loyer que les indemnités sont faites. Mais que toutes les préoccupations seront prises en compte car l’information sera relayée. M.OUATTARA Issa A concernant les mécaniciens, mentionné que si les mécaniciens ont été recensés, coordonnateur c’est à eux de dire ce qu’ils veulent. Mais qu’ils s’organisent car leur perte de PTUA/AGEROUTE revenus sera prise en compte. A précisé que seules les maisons identifiées seront détruites. Après sa brève intervention, M.GBELLE a fait certaines précisions. M. GBELLE Marc A, au niveau d’Adjamé, précisé que tout tournera autour du représentant des Consultant EGIS PAPs qui sera leur interlocuteur principal et travaillera pour elles. 13 Personnes par ménages selon les données du recensement général de la population et de l’habitat (RGPH) 14 Les principes de compensation retenus sont dans le PAR 48 Intervenants Résumé des interventions A souligné qu’il y a un croisement entre le train urbain et le 4ème pont. Mais que des maisons ont deux (2) numéros identifiants. Que c’est le 1er projet c’est-à-dire celui du 4ème pont qui prendra tout en compte. A mentionné que pour les préoccupations particulières, la cellule peut se déplacer pour rencontrer la population pour éviter tout doute. A dit que le représentant des PAP doit consulter toutes les entités pour recueillir leurs préoccupations. A expliqué que les indemnisations sont fonction des quartiers et du coût du loyer. Après ces précisions, le représentant du maire a pris la parole. 3- Conclusion M. ISSA Sanogo 2ème A conclu en remerciant les participants et a levé la séance à 12h53 min. adjoint au maire L’ordre du jour étant épuisé, la séance a été levée à 12h53 min. Photo 6 : photos de la consultation publique à Adjamé (comune) Vue de la table de séance 49 Vue de la présentation de M.DIARRASSOUBA et de M.GBELLE Vue des échanges 4.9.4 Commune d’Attécoubé Le mercredi 14 Février 2018, de 11 h 08 min à 14 h 18 min, s’est tenue dans la salle du foyer des jeunes d’Attécoubé, une séance d’Information et de Consultation du Public relative à l’Etude d’Impact Environnemental et Social du Projet de construction du 4ème pont et de ses accès routiers. Ordre du jour : 50 • Présentation générale du projet, • Présentation technique du projet, • Présentation des résultats de l’EIES, PAR, • Echanges. Objectif de la rencontre L’objectif assigné à cette rencontre était essentiellement d’informer et de créer un cadre d’échanges avec les PAP et les différentes parties prenantes en vue de recueillir leurs avis, suggestions, préoccupations et d’y apporter des réponses. Etaient présents : Pour le compte de la préfecture d’Abidjan : - Monsieur KOUAKOU Michel, Sous-Préfet d’Anyama. Pour le compte de l’AGEROUTE : - Monsieur OUATTARA Issa, Coordonnateur PTUA/AGEROUTE. - Monsieur GUEY Gilbert, Environnementaliste PTUA/AGEROUTE. - Monsieur DIARRASOUBA Fousseni, Ingénieur Ouvrage d’Art PTUA/AGEROUTE. - Mme AGBIDI Marie-Thérèse, Assistante PAR, AGEROUTE/PTUA. Pour le compte du MIE : - Monsieur TAHI Emmanuel, CAT MIE Pour le compte du MEF - Mme LATTE Denise, Agent comptable PTUA. Pour le compte de la commune d’Attécoubé: - Monsieur DJAMA Narcisse Adjoint au maire ; - Monsieur OULAI Loa Désiré, Secrétaire Général de la mairie ; - Mme CAMARA née SOW, Directrice financier de la mairie ; - OKA Guillaume, Directeur technique de la mairie ; - Monsieur ANOMA Yapi Samuel, Service juridique de la mairie - Les chefs de quartier ; - Les PAPs. Pour le compte du consultant : - Monsieur GBELLE Marc, consultant PAR/EGIS ; - Monsieur SERI Dorgelès, assistant du consultant ; - Mlle COFFY Flora, Assistante du Consultant, - Mlle TIE Flavienne, Assistante du Consultant, 51 - Mlle GBELLE Dominique ; Assistante du Consultant, - Mlle OULAI Mireille, Assistante du Consultant, - Mlle N’GUESSAN Marie-Chantal, Assistante du Consultant, - Mlle GUIHI Christina, Assistante du Consultant, - COULIBALY Adama, Assistant du Consultant, - Monsieur YAO Martial, Assistant du Consultant. Pour le compte de l’ONG - Monsieur LOUKOU Koffi Jules, PCA ONG FEREAD ; - Monsieur BAHI Maxime Chargé de projet ONG FEREAD. Présentations-échanges et discussion La rencontre a commencé par les civilités faites par Monsieur SERI Dorgelès maitre de cérémonie qui a présenté la table de séance avant de passer la parole à Monsieur DJAMA Narcisse adjoint au maire qui présidait la rencontre. Intervenants Résumé des interventions 4- Introduction A fait les civilités et a donné l’objet de la rencontre M..DJAMA Narcisse A souhaité que tout se passe dans le calme et qu’elle n’était pas la dernière, avant Adjoint au maire de passer la parole aux différents intervenants. Dans son introduction a fait les civilités et a remercié tous les participants pour leur présence à cette rencontre. A d’entrée, dit que la présentation du projet allait se faire en 3 phases : - Situation du cadre de la réunion c’est à dire l’explication du projet; Monsieur OUATTARA - Eclairer sur les réclamations des PAPs ; Issa, coordonnateur PTUA/ AGEROUTE - La phase des questions et des échanges. A indiqué que toutes les portes étaient ouvertes pour recueillir toutes réclamations et avoir des réponses. Après sa brève intervention a passé la parole à Monsieur DIARRASSOUBA de l’AGEROUTE pour sa présentation. A fait la présentation power point de l’insertion du projet dans la commune sur les points suivants : Monsieur • Les caractéristiques du projet DIARRASSOUBA • Quelques particularités du projet Fousseny de • Principaux ouvrages à réaliser dans la commune l’AGEROUTE • Quelques images de l’infrastructure projetée Après la projection, la parole a été donnée à Monsieur GBELLE Marc Consultant EGIS pour sa présentation. A, dans sa présentation power point, donné la méthodologie du travail sur le terrain et a donné les résultats du Plan d’Action et de Réinsertion (PAR). M. GBELLE Marc A présenté les résultats du PAR (Plan d’Action et de Réinstallation) selon les Consultant EGIS axes suivants : • objectifs, méthodologie et principes du PAR • résultats des enquêtes 52 Intervenants Résumé des interventions • responsabilité organisationnelle • gestion des plaintes et recours • recommandations • financement du PAR A précisé que tous les PAPs identifiées dans l’emprise du projet qui n’ont pu être recensés lors des différentes phases de l’enquête socioéconomique sur le terrain, le seront au fur et à mesure qu’elles se présenteront. M. DJAMA Narcisse A ouvert les échanges avec les PAP. Adjoint au maire 5- Echanges A mentionné que dans le tracé initial, Jean-Paul 2 et sante 3 sont touchés en partie. M. SYLLA Sékou Mais constate que les 2 quartiers sont totalement touchés. Qu’en est-il Président ONG Colombe exactement ? Ivoire A dans sa deuxième question, affirmé qu’aucune PAP n’est représentée dans le comité de suivi. Qu’en est-il ? M. GUEI Sévérin A demandé à savoir qu’en était-il de la réinsertion des jeunes dans le projet ? habitant Boribana M. COULIBALY Adama A dit que la gare devait servir de pose de la 1ère pierre du projet. Mais jusqu’à Président des prestataires aucune liste n’est affichée ? gros camions A demandé si la gare est toujours concernée par le projet ? M.KONE Lacina A précisé qu’initialement le projet touchait 7ha. Mais tout Boribana fait 18 ha. membre du comité de Qu’en est-il du reste du quartier ? Sera-t-il viabilisé ? Boribana A affirmé que la phase de négociation n’est pas une négociation car les choses sont imposées aux PAP. A souligné que le début des travaux est pour Mars15. Que deviennent les élèves ? M.TRAORE Drissa SG A dit qu’ils étaient inquiets et voulait avoir une certitude car il est dit que l’ONG Comité communal n’est pas pour l’Etat mais elle est pour les PAP. Mais il n’en est rien car l’ONG ne connait pas nos réalités. Donc tout cela doit être corrigé et souhaiterait avoir le chronogramme exact des travaux. Réponses à la première série de questions A remercié les uns et les autres. A souligné que la présentation a été longue mais que c’était nécessaire pour éclairer la lanterne de tous. A répondu qu’il y aura une cellule de plainte dans les différentes mairies pour recueillir les plaintes. M.OUATTARA Issa A mentionné que l’Etat de Côte d’Ivoire est un Etat bien organisé quant aux voies coordonnateur d’Abidjan. Initialement, c’était 200m au lieu de 120m. Mais que ce projet est PTUA/AGEROUTE coupé par un autre projet, celui du métro. Que le train n’a pas les mêmes rayons qu’une voiture et a soutenu que l’emprise de ce projet sera respectée. A concernant la représentation des PAP à la cellule, dit que cela est prévu et que les représentants des PAP doivent faire partir de la cellule. A concernant l’affichage des listes, répondu que des 1ères listes ont été affichées. Mais qu’il y a eu des plaintes car les listes ne comportaient pas d’en -tête. Et 15 C’était des prévisions de date qui ont évolué depuis suite à des contraintes techniques au niveau de la maitrise d’ouvrage. Les travaux n’ayant toujours pas commencé à la date de Mars 2019 53 Intervenants Résumé des interventions qu’une nouvelle liste avec en-tête a été donné le 12 février 2018 et elle sera affichée incessamment. A rassuré les populations quant à la réinsertion des jeunes car c’est une opportunité pour les différents quartiers d’avoir un emploi. Que la jeunesse devait s’organiser pour les emplois au moment opportun. A concernant la gare routière répondu qu’une 3ème liste sera affichée et que les responsables de la gare devaient trouver des sites de recasement. A dit aussi que la délimitation a été faite. Se référer à la cartographie et que sur le terrain, la délimitation a été effective. A concernant la date effective des travaux et le sort des élèves, précisé que les élèves sont une préoccupation de l’Etat. Que des discussions avec le Ministère de l’éducation nationale ont été entamées. Mais que la population doit aussi aider en prenant attache avec l’ONG pour trouver une solution rapide et que des propositions seront faites. A répondu concernant le démarrage des travaux que cela est prévu pour Mars 2018. A répondu que c’est par appel à candidature que l’ONG a été sélectionnée 16. Qu’elle l’intérêt des PAP et non ceux de l’Etat. Que l’ONG fait partie des directives des pays membres de la BAD. Qu’elle pour mission de s’assurer que M. LOUKOU Koffi Jules toutes les PAP ont été indemnisées, assister les personnes vulnérables. Que PCA ONG FEREAD lorsque l’ONG va sur le terrain, un rapport est adressé à l’Etat de Côte d’Ivoire et non à la BAD. A conclu en disant que l’ONG est à la disposition de la population pour son assistance. A précisé que Santé 3 abritera la station de péage et que Jean Paul 2 faisait partie M. GBELLE Marc aussi du projet. Consultant EGIS Après l’intervention de M.GBELLE, une 2ème liste de questions a été ouverte. Deuxième série de questions A dit qu’il est hébergé gratuit, mais qu’il a été mis sur la liste des équipements. .KONE habitant à A précisé qu’il trouve le montant de l’indemnisation des hébergés gratuits Boribana insignifiant. A demandé qu’est-ce qui sera fait pour les enfants de propriétaires. A dit que le reste du quartier non recensé devait rester sur place. Qu’à la M. FOGO Djakaridja négociation, les populations n’ont pas de preuve qu’elles sont passées à la table Boribana de négociation. Qu’il veut des preuves. A avant des poser sa série de questions, salué M. ISSA. A avancé que lors de la présentation des listes, elles ne comportaient pas d’en- tête, pas de signature et de cachet et qu’il fallait revoir cela. A affirmé que concernant les absents et les morts, des procurations provenant de la justice avaient été demandées. Mais que ces derniers temps, ces procurations M. KEITA Modibo sont refusées et cela donne beaucoup de frustrations. A concernant les négociations, on constate que ce ne sont pas des négociations mais des impositions. Revoir cela. A concernant les résultats des expertises, exigé que les résultats soient connus avant la négociation avec les propriétaires17. 16 La sélection de l’ONG s’est faite par appel d’offre. C’est une ONG intervenant dans le domaine de la réinstallation, connue des PAPs et qui a une bonne maitrise de la zone d’influence du projet. 17 Traité dans le PAR 54 Intervenants Résumé des interventions A exigé que le reste de Boribana soit loti. Mais que des personnes sont venues pour des bornages. Aussi elles ont été arrêté car ne savons pas qui les a envoyé. A avant de poser ces questions remercié Mr GBELLE. A mentionné que la population ne pouvait pas empêcher l’Etat de faire son travail, mais elle ne veut pas être les moutons de l’Etat. M. SOULEYMANE A exigé être dédommagé avant le démarrage des travaux. Touré Santé 3 A voulu savoir si les attestations villageoises n’ont aucune valeur ? A voulu savoir que devient le reste du quartier ? Que le reste soit loti pour que le quartier soit viabilisé. A affirmé que ce n’est pas une négociation mais plutôt une imposition. Cela doit M. GANOU Abdoulaye être revu. habitant à Boribana A dit que pour son activité commerciale, la cellule lui a proposé 220 000. Est-ce cela une négociation ? M. SOLO Issa SG A dit d’avoir un égard pour les quartiers précaires et de les restaurer. chefferie Santé 3 A voulu savoir l’emprise exacte du projet18 et que l’Etat ne les mette pas en M.KONATE Bakary palabre avec les Ebriés. habitant à Boribana A demandé à quel moment la réinstallation des propriétaires résidents ? M.THIAS Koné A voulu savoir quand est-ce que la population sera recasée. C’est après cela qu’on Président du collectif pourra parler de démarrage des travaux. A remercié la table de séance et a dit que la chefferie suivait la population. A demandé à quand le dédommagement vu que les travaux démarreront le 20 mars 2018 ? M.TRAORE SG A demandé si le 2ème recensement fait par le BNETD fait partie de l’emprise Chefferie Boribana actuelle du projet? Après son intervention, des réponses ont été apportées aux différentes préoccupations. Réponses à la deuxième série de questions A répondu concernant le recasement et le dédommagement, qu’il faut dédommager et trouver des zones et des sites de recasement avant de faire partir la population et le début des travaux19. Que c’est un accord entre le bailleur et l’Etat de Côte d’Ivoire. A souligné que l’Etat de Côte d’Ivoire veut satisfaire d’abord la population soit par des opérations immobilières, soit par des terrains. Que cette opération est en M.OUATTARA Issa cours. Que le rapport sera transmis à la BAD. coordonnateur A rassuré la population que l’Etat de Côte d’Ivoire a mis toutes les ressources en PTUA/AGEROUTE place et qu’il n’a pas la volonté de brimer la population. Que les préoccupations sont prises en compte et des recherches de solutions sont faites. A dit que la délimitation a été faite et que l’équipe a été sur le terrain pour le travail A mentionné que pour d’éventuelles préoccupations, il faut saisir le bureau chargé des plaintes. 18 Les mises à jour ont été partagées avec les plans de l’emprise 19 Traité dans la section 11 du PAR 55 Intervenants Résumé des interventions A concernant le reste des quartiers, mentionné qu’il est prévu un projet d’aménagement de ces restes20. A rectifié que personnes n’est victime de l’Etat. Que si l’Etat ne peut pas améliorer les conditions de vie des populations, elle ne pas l’appauvrir. A précisé que les mairies seront impliquées dans le travail. A pour les listes, qu’elles seront affichées désormais avec en-tête et cachet. A précisé que concernant les procurations, c’est de l’argent qui sort. Donc que la cellule doit prendre des dispositions pour ne pas qu’il y ait de mauvais payements. A confirmé que les négociations avec propriétaires commenceront, mais de manière individuelle. Que si le propriétaire n’est pas d’accord avec le montant, une contre-expertise doit être faite par l’expert de la justice et c’est le montant de cet expert qui sera appliqué. A mentionné que les hébergés gratuits n’ont pas la même montant que les locataires car ne payant pas de loyer. A souligné que les négociations sont individuelles et que le montant est fixé en fonction des loyers payés21. Que si une personne n’est pas d’accord elle ne signe pas . Mais que le processus continuait et il faut se référer à la cellule de plainte. A dit que le comité de plainte sera mis sur pied à la mairie. Que les plaintes M. GBELLE Marc doivent y être déposées. Consultant EGIS A concernant les locataires précisé que le montant est donné en fonction du loyer payé. A répondu concernant les procurations, que les 1ères personnes qui se sont présentées ont été commis d’avoir des procurations de la justice pour remplacer Mme LATTE Dénise les absents et les morts car il faut justifier l’argent qui sort et donc les procurations Agent comptable de la mairie n’étaient pas valable. Et quelques fraudes ont été détectées dans ces procurations. D’où leur refus. A précisé que la 1ère étape pour les négociations c’est que l’ONG vient discuter M. LOUKOU Koffi Jules avec les PAP. Que 2èment les négociations sont individuelles. Si dans la salle une PCA ONG FEREAD PAP est d’accord, elle signe. Si elle n’est pas d’accord elle peut refuser car son droit. 6- Conclusion A conclu en remerciant les participants et s’est excusé pour le retard avec lequel a commencé la rencontre. M. DJAMA Narcisse A dit qu’il était important de venir aux séances pour avoir l’esprit éclairé. Adjoint au maire A prié les propriétaires à avoir et à fournir tous les papiers exacts pour faire avancer le travail. A levé la séance à 14h18min. L’ordre du jour étant épuisé, la séance a été levée à 14h18mn. Photo 7 : photos de la consultation publique à Attécoubé 20 Y compris Boribana. Les plans ont été partagés 21 Les principes de compensation sont traités dans le PAR 56 Vue de la table de séance Vue de la présentation de M.DIARRASSOUBA et de M.GBELLE 57 • Echanges avec le collectif des PAP Le lundi 12 mars 2018, s’est tenu à la salle de conférence du foyer des jeunes de la commune d’Attécoubé, une rencontre entre les personnes affectées par le projet représentées par les collectifs et l’équipe de Coordination du PTUA. Débutée à 10h30, elle s’est achevée à 13h30. L’objectif de cette rencontre est de poursuivre les échanges avec les PAP suite à la mission de la BAD. Ordre du jour : 1- Mise au point 2- Relance des négociations 3- Divers Mise au point : Le Coordonnateur a déploré que les PAP envoient des courriers au bailleur et au ministère. Toutefois, il a indiqué qu’une organisation de gestion du projet sera mise en place. En attendant la mise en place du Mécanisme de Gestion des Plaintes (MGP), la Cellule d’Exécution du PAR, le Comité de Suivi, la Cellule de Coordination et la Direction Générale de l’AGEROUTE sont vos interlocuteurs. S’ils ne répondent, alors vous pouvez informer le Ministère des Infrastructures Economiques avant de saisir le Bailleur de Fonds. Vous devriez faire des courriers dans un ordre hiérarchique comme indiqué ci-avant. Il ne faut pas ignorer l’intérêt que l’Etat accorde au projet et éviter de mettre l’Etat dans des difficultés. L’Etat pourrait prendre en mal votre attitude et prendre d’autres décisions. Je vous invite donc à faire attention et être plus vigilent dans la transmission des courriers. Eviter d’envoyer directement les courriers à la BAD. Nous avons constaté de façon permanente dans les courriers, la requête d’avoir une copie du PV de la réunion avec la BAD et l’aide-mémoire de la mission de la BAD. Pour le PV, il a été élaboré et transmis à la BAD pour observations 58 (sommes toujours en attente à ce jour) et le mettra à votre disposition pour amendements éventuels (aucun problème sur ce sujet). Nous allons gérer le projet dans le respect des procédures. Vous avez demandé de mettre à votre disposition l’aide-mémoire ; la réponse est que cet aspect ne vous concernait pas Echanges Certains membres du collectif des PAP ont souhaité connaître les ententes des courriers transmis. Le Coordonnateur n’a pas communiqué le nom des structures qui ont écrit. Après la mission de la BAD, nous avions formulé la requête que la liste définitive soit affichée alors que les négociations ont démarré. Le Coordonnateur a indiqué que les listes seront affichées conformément à vos requêtes. Désormais, c’est Mr GUEY en attendant le recrutement du Sociologue en cours 22 qui est le principal interlocuteur au niveau de la CC-PTUA. Mr GUEY a précisé d’éviter que les personnes qui ne sont pas impactés se muent en défenseurs des PAP. Par ailleurs, au cours des négociations, il a été dit au collectif de ne pas voir une personne non impactée même dans la cour. La BAD a exigé deux choses, à savoir l’affichage des listes et le bornage de la limite du projet (implantation). L’implantation va rentrer en conflit avec certaines maisons pour la pose des bornes. Cela va prendre du temps et sera une opération difficile. Le plaidoyer est d’affichée les listes, démarrer les négociations et faire parallèlement des implantations par bornage. Le Coordonnateur a pris la parole pour reconnaître le travail des uns et des autres. Il ne s’agit pas de savoir qui a raison et qui a tors mais régler les problèmes ce qui présente, notamment la question de la communication. Il a salué les actions menées par les uns et les autres. Pour ce qui est du recasement, cela sera traité par le Comité de Suivi ou le Ministère en charge de la Construction qui est en cours prospection. Des rencontres sont prévues pour avoir le point sur l’état d’avancement. 1- Relance des négociations Le Coordonnateur a souhaité que les négociations reprennent dès mardi 13 mars 2018 et a invité toutes les organisations à venir voir le travail du Comité d’Exécution au cours des négociations. Il s’agit d’une requête dans l’intérêt des PAP et du projet pour avancer sur la base de la proposition de reprise. Le Coordonnateur a réitéré aux PAPs que ces portes restent ouvertes pour toute discussion constructive. 2- Divers Aucun point de divers n’a été relevé. Les points à l’ordre du jour ayant été épuisés, le Coordonnateur a levé la séance. 22 Recruté depuis 59 60 V. STRATEGIE ET PLAN DE COMMUNICATION Le projet de construction du 4ème pont d’Abidjan, répond à une solution attendue depuis de nombreuses années par les populations aux fins de rendre fluide et rapide la circulation entre une des plus grandes communes d’Abidjan, notamment Yopougon et les autres communes du district d’Abidjan. Financé par des bailleurs de fonds, dont le principal bailleur est la Banque Africaine de Développement, le Projet de Transport Urbain d’Abidjan (PTUA) nécessite une communication appropriée pour sa réussite dans son ensemble en faisant intervenir de façon participative tous les acteurs intervenant dans ledit projet. Aussi, une stratégie de communication couplant une campagne d’information à celle de sensibilisation, s’avère importante pour faire connaître les objectifs, les attentes et les acteurs de la construction du 4ème pont d’Abidjan. 5.1. Stratégie de communication et de sensibilisation Afin de mieux orienter les activités dans le but d’atteindre les objectifs, la Cellule de Coordination mènera deux actions simultanées sur une période de quatre mois pour le démarrage. Il s’agit de : - la communication grand public à travers les médias ; - la sensibilisation des populations impactées par le projet de construction. En effet les actions de sensibilisation et de communication prévues à l’endroit d’une population font toujours l’objet d’une évaluation sur une période bien précise afin de procéder à une correction, amélioration ou autres. 5.2.Objectifs de communication Objectifs principaux - Faire connaître le PTUA et ses partenaires financiers et techniques (expliquer à quoi répond la création de la CC-PTUA) ; - Informer sur le démarrage des travaux de construction du 04ème pont d’Abidjan ; - Inciter les personnes affectées par le projet à venir aux séances de négociations ; - Informer les personnes affectées par le projet du démarrage des négociations ; Objectifs secondaires - Donner des éléments de réponses aux préoccupations les personnes affectées par le projet ; - Expliquer le processus d’indemnisation des populations selon la politique de la Sauvegarde Opérationnelle 2 de la Banque Africaine de Développement ; - Renforcer la crédibilité du projet à travers des actions pertinentes de communication. 5.3. Publics cibles : 61 - Les partenaires au développement et les institutions ; - Les personnes affectées par le projet (communautés religieuses, ethniques, propriétaires de biens impactés, locataires, etc.) ; - La population ivoirienne, bénéficiaire. 5.4. Supports techniques de communication Le premier objectif est de faire connaître à l’ensemble de la population le démarrage des travaux de construction du 04ème pont ainsi que les dispositions prises pour l’indemnisation des personnes affectées par le projet (en nature et/ou en espèces). La première action sera de concevoir une identité visuelle au PTUA qui sera reconnaissable par toute la population. Cette identité consistera à concevoir un logotype qui sera décliné sur tous les supports de communication. Les supports prints externes du PTUA seront : Carte de visite, papier entête, plaquette, prospectus, enseigne, tee-shirts, polos, gilets, le journal du PTUA (magazine du PTUA). 5.5. Mise en œuvre de la stratégie de communication � Etape 1 : La campagne de communication Les actions de communication ont pour but de résoudre la problématique des objectifs définit plus haut. Plusieurs média et supports seront utilisés à l’endroit de nos cibles. Ces supports impliquent une utilisation efficiente et pertinente afin de toucher et de permettre à un grand nombre de personnes affectées par le projet et aux partenaires au développement d’être informés sur l’état d’avancement des travaux de construction du 04ème pont d’Abidjan. ✓ Les actions de communication : a) Internet La conception du site internet et de la page Facebook du PTUA. L’Internet étant le moyen le plus rapide de se faire connaître et de faire connaitre une activité ou un projet, le site internet et la page Facebook donneront quotidiennement les informations relatives à la construction du 04ème pont d’Abidjan, le PTUA et ses partenaires. Les réseaux sociaux étant très utilisés, notamment, Facebook (70 % de la population majeure détient un compte) et tout dernièrement WhatsApp. Toutes informations présentées sous le format vidéo à une rapidité d’impact auprès de la population et favorise la multiplication des occasions de voir la vidéo à une vitesse remarquable, donc d’être informée. La Cellule de Coordination du PTUA diffusera sur les réseaux sociaux des vidéos courtes de 05 mn à 10 mn, montrant des séances de négociations, des témoignages de personnes affectées par le projet ayant reçus leur indemnisation, l’état d’avancement des travaux du 4ème pont d’Abidjan, etc. La Cellule de Coordination aura aussi un partenariat avec le site internet le plus visité en Côte d’Ivoire et par la diaspora qui est www.abidjan.net et qui relayera toutes nos activités. 62 b) Télévision La télévision est le support qui allie le son et l’image et a un fort impact auprès de la population, elle sera utilisée pour la diffusion de : • Spot agenda TV : diffusés sur les antennes de la télévision ivoirienne, ces spots auront pour but d’informer la population sur les dispositions que l’Etat de Côte d’Ivoire et son partenaire financier, la BAD ont pris dans le cadre de la construction du 04ème pont d’Abidjan et ses voies d’accès pour les populations impactées. Pour plus d’impact, les spots pourront être traduits en langue nationale (Malinké, Bété et Ebrié) et bien entendu en français. Les spots TV d’une durée de 30 secondes seront produits sur les thèmes du projet et diffusés sur les antennes de la RTI aux heures de grandes écoutes et autour des séries ou émissions qui captivent nos cibles. • Des interventions en directe à la télévision au cours d’émission à grande audience telles que Matin Bonheur, La petite causerie (RTI2), par des personnes ressources du PTUA afin d’expliquer la politique de sauvegarde de la Bad à l’attention des personnes affectées par le projet. • Publi-reportages TV des activités par la RTI 1 dans les communes et quartiers. D’une durée de 05 mn, les publireportages feront le point de l’avancée des travaux du PTUA. • Production d’un film institutionnel : à l’endroit de notre cible institutionnelle, le film d’une durée de 15 à 26 mn fera un point semestriel de l’avancée des activités du projet. Ce film sera si possible diffusé sur les antennes de la télévision nationale et sera une base de donnée d’archivage. c) Radio La radio est l'un des médias les plus populaire et accessible à tous à travers un poste radio ou le téléphone portable. Il favorise une grande duplication et diffusion des messages d’information et de sensibilisation, car elle permet d'atteindre un grand nombre de personnes rapidement et de manière fréquente. Pour la campagne, l’accent sera mis prioritairement sur les radios de proximités des communes ou vivent les populations affectées par les travaux de construction du 4ème pont d’Abidjan et ses voies d’accès. Les messages dans les spots en plusieurs langues ( Ebrié, Bété et Malinké et français) seront à l’endroit des personnes affectées par le projet afin qu’elles soient informées des travaux de construction du 04ème pont d’Abidjan, qu’elles viennent aux séances de négociations pour pouvoir bénéficier de leur indemnisation et avoir des informations relatives à leur statut. En partenariat avec ces radios, elles couvriront toutes les activités dans les communes en faisant des reportages qui seront associés à des temps d’antennes permettant aux personnes ressources de pouvoir donner plus d’explications. d) Affichage 63 L’affichage routier est un média qui permet de toucher toutes les couches de la population. Disposés à différents carrefours de la ville, les panneaux routiers de 12 m² seront implantés sur les grands axes de la ville avec un accent renforcé dans les communes impactées par les travaux du pont. La campagne d’affichage se fera semestriellement et montrera l’avancement des travaux du pont en images. e) Presse La presse quotidienne et hebdomadaire sera utilisée pour informer la cible institutionnelle que sont les bailleurs et les autorités administratives de la Côte d’Ivoire de l’avancée des actions et activités concernant le 04ème pont. Les annonces presse d’un format cal 41 seront publiées dans les journaux tels (Fraternité Matin, Le Patriote, Le Nouveau Réveil, etc.). Afin d’avoir une bonne couverture de nos activités et faire des interviews, la Cellule de Coordination du PTUA établira un partenariat avec un réseau de journalistes presse. Etape 2 : La campagne de sensibilisation à l’endroit des paps. La cible principale est composée de personnes affectées par le projet ayant différents statuts (locataires, propriétaires, activités commerciales etc). Cette cible est répartie dans les communes de Yopougon, Adjamé , Attécoubé et de facon précise dans les quartiers suivants : COMMUNES QUARTIERS Yao Sehi YOPOUGON Nouveau quartier- Toit Rouge Nouveau Bureau- Doukouré ADJAME Marché- ATTECOUBE Boribana- Fromager - Jean paul 2- Mossikro NB : Rappelons qu’une activité de sensibilisation a été initiée du 26 Septembre au 25 octobre 2018 dans les quartiers cités plus haut à l’endroit des personnes affectées par le projet avec pour objectifs de les informer et de les sensibiliser sur les modalités d’indemnisation. Cette activité a relevé les nombreuses difficultés rencontrées sur le terrain, décrit dans le Rapport de sensibilisation. Toutes les préoccupations enregistrées par les agents sensibilisateurs sur le terrain ont montré la pertinence et l’importante de cette activité avant le démarrage effectif des travau x. Les difficultés sont dues au manque de communication sur ce projet de grande envergure qui a donc laissé la population à aller à toutes sortes de spéculations sur le projet. Ainsi, la communication autour du projet est un aspect très important afin de le rendre crédible et de montrer l’importance que le gouvernement et la BAD accordent à l’indemnisation des populations impactées par le projet. La Cellule de Coordination peut considérer cette campagne comme une 2ème phase de la sensibilisation. 64 (i) Point d’animation : Associés à la campagne d’information grand public, les activités de sensibilisation se dérouleront autour de point d’animation dans les quartiers en collaboration avec les différents responsables, ils auront pour but de : • créer des points d’animation 03 fois par semaine dans les quartiers afin de pouvoir inciter les populations à se rendre dans les différents points de négociation ou pour lever les équivoques concernant les plaintes ; • pouvoir intensifier les séances de négociations et accélérer les indemnisations. Ces points animés par des agents, permettront aux populations de venir s’informer directement auprès de ces derniers afin d’obtenir des informations sur leur statut. Ils permettront aussi de mettre fin aux agissements de le Mouvement Colomb Ivoire et de ceux des chefs de quartier ; (ii) Visites guidées sur les sites des ouvrages Elles permettront de crédibiliser les travaux en cours avec les autorités traditionnelles et administratives et les partenaires au développement. Les visites se feront avec les différents responsables des quartiers et les autorités administratives sur les sites de constructions des travaux. En invitant les responsables de quartiers, nous voulons leur montrer l’imminence de ce que les populations devraient se rendre rapidement dans les lieux de négociations. 65 VI. IDENTIFICATION DES PARTIES PRENANTES 6.1 DÉFINITION DES PARTIES PRENANTES En conformité avec la pratique habituelle, les parties prenantes du Projet sont classées en deux principales catégories : - Les parties affectées par le Projet, c’est-à-dire les personnes ou institutions qui sont affectées par l’un des impacts potentiellement négatifs du Projet. Dans le cas présent, il s’agit pour l’essentiel des personnes affectées par la destruction de leurs biens (maisons d’habitations et équipements), la perte de revenus commerciaux et artisanaux par les travaux de construction du 4ème pont d’Abidjan, et dans une moindre mesure les personnes affectées par les impacts environnementaux potentiellement négatifs identifiés par l’EIE du Projet ; - Les parties intéressées par le Projet, qui comprennent les agences publiques concernées par les procédures mises en jeu par le Projet, les bénéficiaires du Projet (résidents et entreprises), les organisations non gouvernementales et de la société civile intéressées par le Projet, les syndicats, les entreprises susceptibles de participer à la construction ou à l’exploitation du Projet, ainsi que la presse. 6.2 VUE GENERALE DES IMPACTS POTENTIELS DU PROJET Les principaux enjeux environnementaux et sociaux liés au Projet sont les suivants : - La présence de biens matériels (bâtis de divers usages, ateliers, boutiques, …) qui seront impactés par la réalisation du projet ; - Les besoins socio-économiques importants des populations de la zone du Projet, en termes d’éducation, d’accès routier, d’emploi et d’activités économiques, qui génèrent des attentes parfois démesurées à l’égard des bénéfices potentiels du Projet. - Les enjeux sanitaires et sécuritaires liées aux risques de propagation des IST et du VIH/SIDA, ainsi qu’aux accidents de chantiers et de circulation, tant en phase de travaux qu’en phase d’exploitation de la route. - La production de déchets divers du fait des travaux du chantier de construction de la route, des bases vies et de l’entretien des engins de Travaux Publics. 6.3 PARTIES AFFECTÉES PAR LE PROJET Il s’agit essentiellement des parties prenantes suivantes : o Personnes physiquement déplacées ; o Personnes économiquement déplacées (personnes dont les bâtis sont affectés par le Projet) ; o Quartiers riverains du Projet susceptibles d’être affectés positivement par certains bénéfices du Projet et négativement par les impacts environnementaux et sociaux des phases construction et exploitation ; o Migrants attirés par le projet, dans l’espoir d’obtenir un emploi avant le début de l’exécution des travaux ; 66 o Quartiers et communes avoisinants qui peuvent fournir de la main d’œuvre. o Les populations des sites d’accueil potentiels Le tableau suivant présente ces parties prenantes plus en détail. Tableau 1 : catégories de personnes affectées Catégories de parties prenantes Parties prenantes affectées Personnes physiquement déplacées Les propriétaires de maisons d’habitation et d’équipements Personnes économiquement Les propriétaires de bâtis commerciaux, les déplacées dans les quartiers dont une propriétaires de terrains lotis, les propriétaires partie des biens fait partie de d’équipements, etc. Ces différentes catégories sont l’emprise du projet décrites en détail dans le Plan d’Actions de Réinstallation. Quartiers riverains au Projet Quartiers riverains et Communes traversés par la susceptibles d’être affectés construction du 4ème pont d’Abidjan avec ses voies positivement par certains bénéfices d’accès du Projet et négativement par les impacts environnementaux et sociaux des phases construction et exploitation Migrants attirés par le projet, dans Personnes valides nationales ou non nationales l’espoir d’obtenir un emploi avant le provenant des autres régions du pays, notamment début de l’exécution des travaux jeunes sans emploi attirés par la perspective d’un emploi et/ou d’une formation Personnes des quartiers avoisinants qui Les personnes valides provenant des autres peuvent fournir de la main d’œuvre. quartiers des communes du District Autonome d’Abidjan 6.4 PARTIES INTÉRESSÉES PAR LE PROJET Il s’agit essentiellement des parties prenantes suivantes : o Services de l’Etat au niveau central ayant un rôle dans l’approbation et la réalisation du Projet ; o Divers organismes étatiques ou para-étatiques jouant un rôle dans la gestion des travailleurs, la protection sociale (assurance maladie, retraite) ; o Les syndicats et chambres de commerce et d’industrie, aux niveaux central et local ; o Les autorités coutumières locales ; o Les autorités religieuses locales ; o Les ONG dont l’aire d’intérêt est environnementale et/ou sociale ; o Les organes de presse. Le tableau suivant apporte des précisions sur ces parties prenantes. 67 Tableau 2 : Parties intéressées par le Projet Parties prenantes Nature de l’intérêt dans le Projet Le Ministère de l’Equipement et de - assure la maîtrise d’ouvrage, représentant de l’Etat dans l’Entretien Routier (MEER) la supervision générale du projet Ministère de l’Environnement, - rôle de supervision environnementale et sociale, du Développement Durable - contrôle de la bonne exécution du plan environnemental et (MINEDD) social issu de l’EIES Ministère de l’Economie et des - mise à disposition des ressources financières Finances (MEF) - paye les indemnisations aux PAP Secrétariat d’Etat auprès du Premier - contrôle les ressources financières avant payement des Ministre, chargé du Budget et du indemnisations aux PAP Portefeuille de l’Etat Agence de Gestion des Routes - assure la maitrise d’ouvrage délégué du PTUA pour le (AGEROUTE) compte du MEER Cellule de Coordination du Projet de Transport Urbain d’Abidjan (CC - assure la gestion du PTUA PTUA) Personnes Affectées par le Projet - participe à la prise de décision en vue de recevoir leur (PAP) préjudice - supervise toutes les activités du PAR et prend les décisions Comité de Suivi du PAR (CS-PAR) pour faire avancer les activités de réinstallation du PAP La Cellule d’Exécution du PAR - gère les négociations avec les PAP et leur réinstallation (CE-PAR) Ministère de la Construction du Participe aux négociations Logement et de l’Urbanisme - accompagne la Cellule d’Exécution dans les négociations Cabinet EGIS avec les PAPs Ministère de l’Intrieur (Préfecture d’Abidjan) - préside la Cellule d’exécution du PAR Les mairies d’Adjamé d’Attécoubé - participent activement en facilitant les négociations avec et Yopougon les PAP Représentant des PAPs - défendent les intérêts des personnes affectées Entreprise CHINA STATE - exécute les travaux de construction du 4ème pont d’Abidjan CONSTRUCTION ENGINEERING avec ses voies d’accès et par conséquent est chargée de la mise CORPORATION (CSCEC) en œuvre du PGES Chantier MdC (Mission de contrôle) Groupement SETEC TPI/SETEC - assure la maitrise d’œuvre d’exécution des travaux de CI/SETEC construction du 4ème pont d’Abidjan avec ses voies d’accès et INTERNATIONAL/TERRABO par conséquent surveille la mise en œuvre du PGES Chantier INGENIEUR CONSEIL 68 Les leaders religieux - interviennent dans l’information et la sensibilisation des populations dans les lieux de culte FEREADD ONG - intervient dans les activités de sensibilisation en direction des PAP, les assiste dans les négociations et les indemnisations et les accompagne dans le processus de réinstallation 69 Tableau 3 : Tableau SWOT des Acteurs ACTEURS FORCES FAIBLESSES OPPORTUNITES MENACES - Chargé de la mise en œuvre et du suivi de la politique du gouvernement ivoirien en Pas de possibilité pour signer matière d’équipement du pays en les arrêtés tout seul Le Ministère de l’Equipement et de infrastructures dans les Représente le gouvernement l’Entretien Routier (MEER) domaines des travaux publics. Retard dans la signature des - Dispose des ressources documents administratifs liés techniques et humaines ainsi que au PTUA du soutien politique nécessaires pour la conduite de sa mission. - a la responsabilité de la validation des rapports des EIES de tous les sous-projets et coordonnera le suivi environnemental des différents chantiers Ministère de l’Environnement, Retard dans la validation des du Développement Durable Représente le gouvernement - a déjà participé depuis 1996 à la rapports d’EIES et PGES (MINEDD) réalisation des grands projets d’infrastructures publics et privés. Il dispose des ressources technique, matérielle et humaine nécessaires pour remplir sa mission apporte pour le compte de l’Etat Retard dans la libération des de Côte d’Ivoire le financement Retard dans emprises Ministère de l’Economie et des du PAR l’approvisionnement du Représente le gouvernement Finances (MEF) compte bancaire du projet Retard dans l’exécution du a accumulé au fil du temps une projet expérience en la matière Secrétariat d’Etat auprès du Premier assure pour le compte de l’Etat Instauration des procédures Retard dans la libération des Ministre, chargé du Budget et du de Côte d’Ivoire le contrôle des lourdes dans le cadre de Représente le gouvernement emprises Portefeuille de l’Etat dépenses l’exécution du budget 70 Retard dans l’exécution du a accumulé au fil du temps une projet expérience en la matière assure la politique de transport en Côte d’Ivoire Retard dans la libération des Pas d’appui dans le emprises Ministère des Transports (MT) Dispose des ressources recasement temporaire des Représente le gouvernement techniques et humaines ainsi que gros camions Retard dans l’exécution du du soutien politique nécessaires projet pour la conduite de sa mission. est chargé de la conception et de l’exécution de la politique du Gouvernement en matière Retard dans la signature des Retard dans la libération des d’urbanisation de la Côte documents administratifs liés emprises Ministère de la construction, du d’Ivoire au PTUA Représente le gouvernement Logement et de l’Urbanisme Retard dans l’exécution du Dispose des ressources Lenteur dans la recherche des projet techniques et humaines ainsi que sites de réinstallation des PAP du soutien politique nécessaires pour la conduite de sa mission. assure les missions de gestion du réseau routier, notamment : • l’exécution des missions d’assistance à la maîtrise d’ouvrage ou la maîtrise d’ouvrage déléguée qui lui sont confiées par l’Etat ; Procédure d’acquisition très AGEROUTE • la préparation et l’exécution longue Retard dans l’acquisition des tâches de programmation de la passation des marchés ; • le suivi des travaux ; • la surveillance du réseau ; • la construction et de l’exploitation des bases de données routières. 71 Dispose des ressources techniques et humaines ainsi que du soutien politique nécessaires pour la conduite de sa mission. assure les missions de gestion du PTUA, notamment : • l’exécution des missions d’assistance à la maîtrise d’ouvrage ou la maîtrise d’ouvrage déléguée ; Satisfaire la mobilité de la • la préparation et l’exécution population des tâches de programmation Pas d’autonomie financière CC PTUA de la passation des marchés ; Récupération politique Gain en temps • le suivi des travaux ; • la surveillance du réseau ; • la construction et de l’exploitation des bases de données routières. Dispose des ressources techniques et humaines compétentes Veille à la mise en œuvre du P.A.R Manque de rencontres Dispose de ressources humaines Retard dans toutes les périodiques Le Comité de Suivi du PAR compétentes composées de activités, notamment la représentants des structures libération des emprises Pas de prise de décisions techniques pour la prise de décision négocie avec les PAP fait des réunions périodiques La Cellule Exécution du PAR avec les PAP traite les plaintes des PAP 72 Dispose de ressources humaines compétentes composées de représentants des structures techniques pour la prise de décision assure la gestion de l’espace urbain ; gère les ressources foncières ; Mise à disposition du PTUA les Ministère de la Construction du assure la délivrance des actes Retard dans l’acquisition de Lourdeur administrative sites en vue de la réinstallation Logement et de l’Urbanisme autorisant l’occupation du sol et terrain des PAP son utilisation ; supervise les travaux de construction Assiste la CE-PAR dans le processus de négociation en : Erreur d’enregistrement des PAP dans la base de données Mise à jour régulière d’une base Cabinet EGIS - actualisant la liste des PAP de données - vérifiant les identités des PAP Omission de certaines PAP - mettant la base de données à disposition. Assiste aux PAP en recueillant Sous équipée leurs préoccupations FEREADD ONG Manque d’organisation pour Dispose de ressources humaines assister correctement les PAP compétentes Participe au processus de mise Grève en œuvre du PAR Excès de revendications Facile la négociation avec les Représentant des PAPs PAP Blocage du processus de Enumère les attentes et besoins Chantage négociation des PAP 73 VII. ACTIVITÉS DE SENSIBILISATION 7.1 Objectif principal Sensibiliser les populations impactées sur les mesures compensatoires prises par l’Etat de Côte d’Ivoire pour leur déplacement involontaire en les informant, les rassurant et les orientant vers le comité d’exécution du PAR, qui sont installés pour Yopougon au Foyer des jeunes, Attécoubé au Foyer des jeunes et à Adjamé au Service technique de la Mairie. 7.2 Objectifs spécifiques de la sensibilisation ➢ Rencontrer les personnes impactées dans leur maison ou sur leurs lieux d’activités installées dans l’emprise des voies d’accès au pont ; ➢ Informer les personnes impactées des dispositions prises par le PTUA en vue de la libération de leur zone ; ➢ Recueillir toutes les préoccupations des résidents impactés par le Projet et les transmettre à la cellule d’exécution du PAR ; ➢ Sensibiliser les personnes rencontrées de la nécessité de se rendre vers les points d’informations pour les négociations ; ➢ Marquer et numérotées toutes les maisons et constructions visitées par la peinture de couleur distinctives. 7.3 Qui sont les PAP et quels sont leurs statuts ? Selon le mode de logement ou de présence dans l’emprise du projet, les personnes impactées peuvent avoir un ou plusieurs statuts. Nous avons : - Des locataires ; - Des propriétaires résidents ; - Des propriétaires non-résidents ; - Des hébergés gratuits ; - Des propriétaires d’activités économiques ; - Des locataires d’activités commerciales… 7.4 Mode opératoire 7.4.1 Recrutements Et Formations Des Agents De Sensibilisation En vue de mieux cerner la problématique de la bonne information dans le cas d’un projet comme celui-ci, le PTUA a opté pour une sensibilisation de proximité. La réussite et l’atteinte des objectifs, sont fonction de l’application du mode opératoire. Pour l’exécution de cette mission il a été recruté trente -cinq (35) agents sensibilisateurs avec un niveau d’étude minimum de 3eme et habitant de préférence dans les zones de l’emprise (Adjamé, Attécoubé, Yopougon), pour faciliter leur déplacement. Les agents sensibilisateurs une fois recrutés ont suivi deux séances de formation au siège du PTUA pour les mettre à niveau et leur faire connaitre les objectifs à atteindre. Ils ont été équipés de chasubles et casquettes à l’effigie du PTUA, du 4ème Pont et de l’AGEROUTE, d’un guide et une feuille de route devant leur servir de pense-bête et d’un kit de sensibilisation (calepins, stylos et marqueurs) ; 7.4.2 Composition Et Répartitions Des Équipes De Sensibilisation 74 Les agents sensibilisateurs ont été repartis en Six (06) équipes de 05 agents chacune dont deux binômes de sensibilisation et un chef d’équipe (aide topo) chargé d’éclairer le groupe et du marquage après passage de l’équipe. Les équipes sensibilisatrices ont été réparties sur le terrain en fonction du tracé des voies d’accès du pont tenant compte des communes et quartiers traversés par ce dernier. Il a été donc affecté une équipe à Adjamé, une équipe à Attécoubé, une équipe à Jean Paul II, une équipe au Nouveau Quartier, une équipe au quartier Doukouré et une équipe à Yao SEHI. Soit un total de 35 agents. Aussi trois (03) agents ont été affectés par bâche pour recevoir les PAP qui ont besoins de plus d’information. 7.5 Déroulement des activités de sensibilisation La plupart des populations vivantes dans les zones impactées sont organisées en communautés (religieuses et ethniques, associations de jeunes et de femmes). Il a donc fallu pour une meilleure approche des populations prendre attache avec les différents chefs de ces communautés. Ainsi pour tous les quartiers visités une rencontre d’information avec les responsables communautaires (chefs religieux, groupes ethniques, président(es) d’association jeunes et de femmes etc.) a été organisé. Une fois les responsables communautaires informés des missions des agents sensibilisateurs, ceux-ci ont parcourus les différents quartiers, secteur par secteur, rue par rue et bâti par bâti en portant l’information aux personnes impactées. A l’instar de ces rencontres avec les responsables communautaires et les visites des agents sensibilisateurs aux domiciles des PAPs. Il y a eu des points d’animation dans les quartiers notamment à Attécoubé santé 3 (Carrefour sacrifice) et Nouveau Bureau–Doukouré. Ces différentes animations ont permis de répondre aux préoccupations des PAPs et de les informer sur les procédures à suivre pour leur indemnisation. A la fin de chaque journée, les chefs d’équipes transmettaient un rapport (nombre de bâti visités, préoccupations des PAPs et difficultés rencontrées etc.) à la responsable de la sensibilisation. 7.5.1 Point Des Activités De Sensibilisation a- Nombre de ménages visités Débuté le 26 Septembre 2018, les agents de sensibilisations ont été déployés sur le terrain, ils ont couvert pratiquement 50 à 60% de la zone. CAMPAGNE DE SENSIBILISATION DES PAPs - PROJET DE CONSTRUCTION DU 4ème PONT POINT SUR LA PERIODE Equipe Nombre de bâti visité (Domicile, magasin, …) ADJAME ET ATTECOUBE-BORIBANA 4 293 JEAN PAUL 2 -MOSSIKRO 1 693 NOUVEAU BUREAU -DOUKOURE 2 284 NOUVEAU QUARTIER-TOIT ROUGE 1 753 QUARTIER YAO SEHI 2 962 TOTAL 12 985 75 Les équipes de sensibilisations ont visité 12 985 bâtis soit 519 bâtis visités par jour. Ce nombre a été atteint grâce à la bonne collaboration des populations. Cependant il faut noter que les agents ont été confrontés à des PAPs récalcitrants au projet. Cette situation a entrainé la cessation des activités de sensibilisations dans ces zones (Cas de Jean Paul 2). b- Questions récurrentes Les agents lors de leur mission de sensibilisation dans les communes et quartiers ont pu recenser les préoccupations des PAPs qui sont nombreuses et diverses. QUESTIONS RECURRENTES Questions Population considérée non impactée lors de l'identification et impactée après la pose des 01 bornes du Bnetd Questions Les enfants scolarisés dans les zones impactées et qui ont débuté les cours de l’année 02 scolaire 2018-2019 Questions 03 Population installée dans l'emprise du projet depuis 2016 mais non identifiés Questions 04 PAPs refusant d'adhérer au projet Questions 05 Employés et Locataires non déclarés par les propriétaires lors de l'identification en 2016 questions 06 Identification d'un groupe de personne faite au nom d'une personne questions Propriétaires n'ayant pas de documents officiels pour être indemnisés 07 questions PAPs identifiés et en voyage ou ayant déménagé 08 questions PAPs identifiés sans reçu d'identification 09 7.5.2 Difficultés Identifiées • Zone trop large, impossible de terminer dans le délai impartis des 25 jours prévus23 ; • De nombreux cas de ménages non identifiés (propriétaires et locataires) étant dans l’emprise ; • De nouvelles bornes posées ont créés le doute, la peur et la confusion dans l’esprit des habitants ; • De nombreuses réclamations (perte de documents administratifs, perte de reçu d’identification, problèmes familiaux …) ; • Des informations contradictoires entre celles données par nos équipes et notamment celles venant de « l ‘ONG la Colombe »24 créent la confusion chez les populations; • Des activités illicites de « recensement » par les chefs de quartiers, moyennant des sommes d’argent allant de 3 000 fcfa à 15 000 fcfa par habitant / par ménage25 ; • Une délimitation dans certains quartiers pas assez précise « cas de Jean Paul 2/Santé 3 » • Omission et erreurs de plusieurs PAPs dans les fichiers informatiques. NB : 1-Cas de SANTE 3 23 Extension nécessaire dans une 2eme phase prévue 24 ONG indépendante du projet active dans la zone du projet et ayant déjà émis plusieurs plaintes 25 Les populations ont été informées sur ces dit-recensements qui sont illicites et indépendants du projet 76 Les populations de ce quartier ont des reçus d’identification de l’Ageroute, mais disent avoir reçu comme informations relatives à ces reçus à elles remis, une étude environnementale. Les bornes de couleur rouges installées par le Bnetd depuis quelques mois ont suscité un effroi chez les populations, ces dernières ne comprenant pas pourquoi elles se retrouvent subitement dans l’emprise des voies d’accès au pont alors qu’en face d’elles, se trouve un quartier précaire qui n’est pas concerné, ni « touché » par les travaux du pont. Aussi, malgré la délimitation en cours par les services techniques du PTUA, les populations ont demandées que les activités de sensibilisation connaissent un arrêt pour reprendre après qu’elles soient situées sur les emprises des voies d’accès du pont26. 2- Cas du quartier Lem. A ce jour, une partie des habitants de ce quartier de Yopougon, n’a pas été identifié comme dans certains quartiers impactés27. 3- Cas à ADJAME-ATTECOUBE-BORIBANA Un propriétaire de magasin de gaz dit avoir été contraint de signer le PV d’un montant qu’il n’a pas validé. Aussi, la cour de M. ZAMBLE située à Adjamé Mairie 1 au marché des feuilles ayant en son sein 13 ménages n’a pas été identifiée. Mais il a été surpris de voir la borne E84 décalée de 12m à l’intérieur de sa cour. Il dit avoir entrepris les démarches auprès de l’AGEROUTE et du BNEDT mais sans suite favorable. 4-Cas du quartier NOUVEAU QUARTIER-TOIT ROUGE Les propriétaires de bâtis non identifiés, disent que la Mairie de Yopougon leur a fait part, que c’est en raison des activités économiques et commerciales près de la voie de leur habitation qu’ils seront déguerpis ; ainsi ils ne veulent pas entendre raison, sur les tenants et aboutissants des travaux du 4ème Pont. Un collectif de vendeurs de bois (Haoussa) souhaite un nouvel espace pour continuer son activité. Le collectif a été identifié au nom du président M. ABDOULA MALIKI (No PCPNQ0470), prenant en compte plus de dix personnes. 5-Cas du quartier NOUVEAU BUREAU-DOUKOURE Une grande partie des bâtis de ce quartier n’a pas été identifiée et les PAPs identifiées possédant les reçus d’identification ont été omis de la liste des impactées. Aussi le cas M. TOURE SAMBA (ID PCP/DOU/0573) locataire d’une boutique affirme que celle-ci a été recensée au nom d’une personne qu’il ne connait pas. 6-Cas du quartier YAO SEHI Des PAPs dénoncent le fait d’être inscrites au crayon dans le registre et aux stylos sur les reçus d’identification, ces dernières ne figurants pas sur les différentes listes affichées, elles ont donc entamé une procédure de réclamation. Le cas de M. Coulibaly Oumar, décédé mais le reçu est détenu par son épouse du nom Koné Djara Geneviève. Ensuite des propriétaires résidents et des locataires qui disent être identifiés mais dont les noms ne figurent pas sur la liste ont effectué des réclamations et sont tous dans l’attente. En plus des cas cités plus haut, un propriétaire résident a fait entendre qu’une ONG dont il ignore le nom a tenu un meeting disant aux parents d’inscrire leurs enfants et que le quartier YAO SEHI n’est pas touché par les travaux du 4ème pont. 7.6 Analyses 26 Une 2eme phase est prevue 27 L’actualisation des listes des PAP sera necessaire 77 A la suite de cette 1ère phase de sensibilisation des PAPs dans les communes de Yopougon, Attécoubé et Adjamé et quartiers, de nombreuses difficultés ont été rencontrées sur le terrain, ce qui a suscité une vérification du tracé de l’emprise du pont et ses voies d’accès qui est actuellement en cours par les équ ipes techniques du Bnetd, du PTUA et de l’CSCEC. Les travaux entrepris vont permettre d’avoir une délimitation précise. Les résultats sans aucun doute vont changer la donne dans certains quartiers, certaines populations initialement non impactées le seront et certaines impactées ne le seront plus. L’actualisation des listes des PAP sera nécessaire. Toutes les préoccupations enregistrées par les agents sensibilisateurs sur le terrain ont montré la pertinence et l’importante de cette activité avant le démarrage effectif des travaux. Au vu des réaménagements en cours, il serait donc opportun de mettre en place une 2 nd phase de sensibilisation qui sera axée comme la 1ère sur la proximité mais aussi sur une campagne média, (spots télé, radio et interview etc.) En effet, le manque de communication sur ce projet de grande envergure laisse la population et surtout les détracteurs à aller à toutes sortes de supputations qui sont négatifs pour elle, donnant l’impression que le projet n’est pas crédible. La communication autour du projet est plus qu’important afin de le rendre crédible et de montrer l’importance que le gouvernement et la BAD accorde à l’indemnisation des populations impactées par le projet. 7.7 Recommandations au maître d’ouvrage Les éléments qui doivent accompagner la 2ème phase de la sensibilisation, peuvent être énumérés selon la liste suivante ci –dessous : - En renforçant les capacités des agents « pour les plaintes » qui seront traitées au premier niveau afin de désengorger les cellules de réclamation permettant à celle-ci de pour gérer « les cas pertinents et urgents » ; - Les agents de sensibilisation pourront être utilisés pour la mise à jour de la base de donnée que fera le cabinet en charge de cette activité ; - En créant des points d’animation permanente dans les quartiers tout en continuant les activités de sensibilisation ; - Ces points permettront aux populations de venir s’informer directement auprès des agents afin d’obtenir des informations pertinentes, ils permettront de mettre fin aux agissements de l’ONG COLOMBE et de ceux des chefs de quartier ; - Associer une campagne de communication média pour informer : ➢ De l’existence du PTUA et de ses différents projets ; ➢ De l’avancement des indemnisations des populations ; ➢ De l’avancement des travaux du pont ; ➢ De permettre aux populations de mieux connaître la cellule de coordination. CONCLUSION Débuté le 26 Septembre et achevée le 25 Octobre 2018, la campagne de sensibilisation de proximité a atteint les objectifs qui lui ont été assignés. Aussi, elle a permis, de par son mode opératoire, de sensibiliser près de 13 000 bâtis et de mettre à nue de nombreuses et diverses failles. Suite aux difficultés rencontrées et aux 78 analyses des informations recueillies sur le terrain des recommandations ont été faites pour une meilleure exécution du projet28. 28 La mise à jour des listes des PAP et des budgets du PAR pourrai ent s’avérer nécessaire 79 VIII. PROGRAMME D’ENGAGEMENT DES PARTIES PRENANTES 8.1 Principes généraux Le Projet se conformera aux principes suivants dans la conception et la mise en œuvre de ses actions d’information et de consultation : - Participation libre (sans coercition), informée (information pertinente mise à disposition avant ou pendant la consultation), et à l’avance (avant que les décisions correspondantes ne soient prises) ; - Concevoir l’engagement comme un dialogue sur l’ensemble du cycle du projet (conception, construction, exploitation) ; - Respect des prescriptions de la législation ivoirienne en matière de consultation et d’information publiques ; - Respect des standards internationaux ; - Conception de l’information et de la consultation comme un dialogue entre le promoteur du Projet, les communautés affectées et les autres parties concernées ; - Inclusion dans le processus de l’ensemble des parties prenantes identifiées dans le présent plan, et appliquer les principes de non-discrimination et de transparence ; - Inclusion des groupes susceptibles d’être marginalisés du fait du genre, de la pauvreté, de leur profil éducatif et d’autres éléments de marginalité sociale, en leur assurant un accès équitable à l’information et la possibilité de faire connaître leurs opinions et préoccupations ; - Prise en compte effective des contributions, doléances et préoccupations issues des parties prenantes dans les décisions relatives au Projet ; - Gérer les plaintes et y répondre de manière rapide, équilibrée, et efficace ; En outre, l’expérience de ce type de projet en Côte d’Ivoire montre qu’il est généralement souhaitable de dissocier la consultation sur l’EIES, le PGES et celle sur le PAR pour les raisons suivantes : ✓ Les publics sont différents (personnes affectées pour le PAR, parties prenantes plus larges pour l’EIES) ; ✓ Les intérêts sont différents : souvent l’intérêt des PAP est focalisé sur la compensation alors que les personnes non affectées ne sont pas intéressées par certains détails relatifs à la compensation. 8.2 Outils et méthodes de consultation Cette section présente l’ensemble des outils à la disposition du Projet en matière d’engagement (information et consultation) de l’ensemble des parties prenantes, y compris les Personnes Affectées par le Projet et toutes les autres. Elle est suivie d’une section similaire consacrée aux méthodes de diffusion de l’information. Le tableau ci-dessous récapitule les méthodes de consultation adoptées dans le cadre du plan d’engagement des parties prenantes. 80 Tableau 4 : Tableau récapitulatif des méthodes adoptées dans le cadre du PEPP GROUPES DE METHODES PARTIES INFORMATIONS DIVULGUEES D’INFORMATION PRENANTES 1. Présentation du projet Projection PowerPoint 2. Présentation des parties prenantes Distribution de dépliants 3. Présentation des méthodologies et du Support carte planning d’élaboration du PAR Ateliers de restitution des 4. Présentation des impacts du projet résultats du PAR Parties impactées par le 5. Présentation du barème d’indemnisation Réunion publique projet 6. Présentation des mesures de Discussion avec des groupes compensation des PAP et de restauration spécifiques (focus groupe) des moyens d’existence 7. Chronogramme d’exécution du PAR 8. Procédure de règlement des griefs 1. Présentation du projet Mise à disposition de rapports 2. Méthodologie d’identification et Distribution de dépliants d’analyse des impacts du projet Parties intéressées par 3. Présentation Impacts du projet et des Discussion avec des groupes le projet mesures de compensation des préjudices spécifiques (focus groupes) 4. Coût des mesures de protection de l’environnement naturel et socio- Réunion publique économique 8.2.1 Objectifs d’ensemble Les méthodes utilisées visent notamment à satisfaire aux objectifs exprimés par les standards internationaux appliqués par le Projet, à savoir : - Etablir un dialogue constructif entre le promoteur du Projet, les communautés affectées et les autres parties concernées tout au long du cycle du Projet ; - Engager les parties prenantes dans le processus de divulgation de l’information et de consultation d’une manière adéquate et efficace au long du cycle du Projet, en conformité avec les principes de participation publique, de non-discrimination et de transparence ; - Assurer que les parties prenantes concernées, y compris les groupes marginalisés du fait du genre, de la pauvreté, de leur profil éducatif et d’autres éléments de marginalité sociale, disposent d’un accès équitable à l’information et de la possibilité de faire connaître leurs opinions et préoccupations, et que ces dernières sont effectivement prises en compte dans les décisions relatives au Projet ; - érifier et évaluer la qualité du processus d’engagement éventuellement entrepris par des tiers pour le compte du Projet. Toutes les réunions et autres activités de consultation feront l’objet de comptes rendus, qui seront conservés par le Projet et pourront être mises à la disposition de tierces parties pour audit ou autre. L’Annexe 1 présente un modèle simple de fiche de compte- rendu de réunion. 81 8.2.2 Réunions publiques d’information et de consultation La réunion publique d’information est l’un des outils les plus utilisés en matière d’information et de consultation du public dans le cadre d’un projet tel que celui considéré ici. Une telle réunion fait l’objet d’une publicité préalable par voie de presse, d’affichage local, de Web, de radio, et aussi en utilisant les relais administratifs dans les villages que sont les chefs traditionnels et/ou religieux. Ces réunions sont souvent relativement formelles car un certain ordre doit être préservé compte tenu de l’assistance généralement nombreuse. Elles se déroulent en général de la manière suivante: - Ouverture, présentations, et introduction de l’objet de la réunion par les autorités locales ; - Présentations du promoteur du projet (par exemple de certains aspects techniques du projet, de l’étude d’impact, ou du plan d’action de réinstallation), éventuellement assisté par les consultants spécialisés qui ont préparé ces études ; - Débat, questions, discussions ; - Synthèse et clôture par les autorités locales. - La réunion publique présente les avantages suivants : ✓ transparence nécessaire aux actions d’engagement avec les parties prenantes : en effet, tout le monde peut entendre ce qui est dit et la réunion publique est indispensable pour couper court à des accusations, toujours possibles, de partialité dans la délivrance de l’information ; ✓ réduction du coût pour atteindre un public important (parfois jusqu’à plusieurs centaines de personnes selon la capacité des salles disponibles) ; ✓ diffusion des messages simples à une assistance variée. Par contre, les réunions publiques présentent également un certain nombre d’inconvénients qui font qu’elles doivent être soigneusement préparées et organisées, et aussi qu’elles ne peuvent pas être utilisées comme l’unique outil de consultation dans un plan d’engagement. Ces inconvénients et risques sont notamment les suivants : ✓ Compte tenu de l’audience nombreuse, et même si un facilitateur ou président expérimenté est utilisé, la réunion publique peut échapper au contrôle du promoteur si par exemple certains participants provoquent un chahut délibéré pour manifester leur opposition au projet ; la réunion peut alors se trouver « prise en otage » par un petit groupe, ce qui empêche la majorité d’accéder aux informations qu’ils souhaitaient obtenir ; ✓ La participation effective de tous les présents est difficile à obtenir, et dans la pratique ce sont certains leaders qui vont généralement prendre la parole, voire monopoliser le débat, alors que les vulnérables, les jeunes, ou les femmes peuvent éprouver des difficultés à se faire entendre dans ce type d’événements. En résumé, la réunion publique d’information est un outil indispensable car elle apporte la transparence nécessaire à la divulgation de l’information (tout le monde entend) mais elle doit être complétée par d’autres outils pour permettre une réelle consultation inclusive et à double sens (tout le monde ne se fait pas entendre). Les réunions publiques d’information seront utilisées avec les catégories suivantes de parties prenantes : 82 - Personnes affectées par le Projet ; - Organisations de la société civile ; - Résidents des quartiers traversés par le Projet affectés directement ; - Entrepreneurs et autres représentants du secteur privé susceptibles d’être intéressés par le Projet. 8.2.3 Journées Portes Ouvertes La Journée Portes Ouvertes est une méthode de consultation très efficace utilisée couramment pour la consultation autour de projets susceptibles de donner lieu à controverses en Amérique du Nord (« open house »). Les principes de cette méthode sont les suivants: - Pendant deux à trois jours, le Projet organise un point d’information dans un lieu déterminé auquel le public peut accéder librement à l’heure qui lui convient ; - Des documents, graphiques, vidéos, photos, cartes, affiches, présentations sont disposés dans ce point d’information et sont mis à la libre disposition des participants, qui peuvent circuler librement entre des panneaux d’affichage ou suivre des vidéos ou présentations sur ordinateur sous la conduite de représentants du Projet ; - Le personnel du Projet est présent (habituellement 3-4 personnes) et contribue à guider les visiteurs, présenter les informations et matériaux disponibles, et à répondre aux questions éventuelles ; - Les passages de membres du public sont consignés dans un registre (nominatif, sauf si la personne concernée s’y oppose), de même que leurs questions ou préoccupations, voire plaintes ; - Dans le cas où le personnel présent ne peut répondre à une question, celle-ci est consignée pour qu’une réponse puisse lui être apportée plus tard ; - Le point d’information peut être mis en place dans un bureau de l’Administration si disponible, dans un conteneur aménagé à cette fin, voire dans une caravane ou similaire ; - La présence du point d’information sur le site est notifiée aux populations concernées par toutes voies appropriées (presse, radio, affichage, communication directe dans les villages). - La Journée Portes Ouvertes est documentée par la prise de photos vidéos, et les registres mentionnés plus haut, qui doivent faire l’objet d’une synthèse permettant de faire ressortir les principales préoccupations des populations et les réponses apportées ou demeurant à apporter. Cette méthode permet d’éviter les principaux inconvénients notés à la section précédente pour les réunions publiques, et en particulier le risque de « prise en otage » mentionné plus haut. Dans la mesure où pour le présent Projet les réunions publiques (au moins une) sont requises par la législation ivoirienne sur les études d’impact, comme c’est d’ailleurs le cas dans de nombreux pays, il est souhaitable que les Journées Portes Ouvertes soient organisées en sus de la (ou des) réunions publiques. 8.2.4 Ateliers de travail L’atelier de travail est une méthode de consultation destinée essentiellement aux cadres de l’Administration publique ou d’ONGs. Elle consiste à travailler pendant une demi-journée à une journée sur une question spécifique posée à l’initiative du Projet, et sur lequel le Projet souhaite obtenir les points de vues des cadres de l’Administration et/ou d’autres parties prenantes. 83 Les ateliers peuvent également être utilisés pour améliorer la connaissance des cadres locaux de l’Administration sur un point spécifique, par exemple l’EIES ou le Plan d’Actions de Réinstallation Complète. 8.2.5 Entrevues en face à face A l’autre extrême du spectre des méthodes de consultation et d’information disponibles se trouve l’entrevue en face à face, qui permet non seulement de partager des informations mais également de recueillir l’avis individuel du ménage sur des décisions qui le concernent (notamment l’option entre relogement et recasement). L’entrevue en face à face permet en outre la confidentialité que requièrent certaines informations et décisions. De telles entrevues ont déjà été menées dans le cadre des différentes campagnes d’enquêtes socio-économiques menées pour l’EIES et le PAR. Bien sûr une telle méthode ne peut être utilisée de manière systématique pour tous les éléments à partager avec les ménages concernés, car elle requiert un temps et un effort considérables. Les entrevues en face à face seront utilisées avec les catégories suivantes de parties prenantes : - Personnes affectées par le Projet ; - Cadres de l’Administration ; - Organisations de la société civile. 8.2.6 Discussions en focus groupes Les discussions en focus groupes consistent à réunir un petit groupe relativement homogène de personnes et à les inviter à discuter autour d’un thème précis. En pratique, il s’agira par exemple de discuter une question comme la compensation destinée à un groupe spécifique, ou le choix d’activités de restauration des revenus prioritaires. Il peut également s’agir de présenter et discuter les modalités par lesquelles des entreprises locales peuvent accéder aux marchés du Projet, ou de discuter d’un thème précis avec des cadres de l’Administration, des représentants de la société civile, ou des représentants d’organisations à caractère religieux ou caritatif. Dans un focus groupe, le facilitateur pose une série de questions aux personnes présentes, et note soigneusement les réponses. Les focus groupes sont utiles pour recevoir les perceptions des parties prenantes sur un sujet donné. Cependant, il convient de prendre garde au fait que les personnes présentes dans un focus groupe ne sont pas nécessairement représentatives de l’ensemble de la population consultée (il peut, par exemple, s’agir des personnes qui avaient le temps d’assister, ce qui introduit un biais, ou de ceux qui ont la volonté de s’exprimer fortement sur un sujet donné, qui ne sont pas forcément représentatifs des vues des autres, etc…). Les discussions en focus groupes peuvent être utilisées en guise d’outil de consultation sur des questions précises soulevées soit par le Projet, soit par certaines parties prenantes, par exemple un aspect de planification d’un site de réinstallation, ou les modalités d’accès aux marchés de construction ou autres du Projet. Elles peuvent aussi servir à consulter en vue de trancher entre deux options. Elles constituent un complément très utile à la réunion publique, dont elles n’ont pas les inconvénients. Les discussions en focus groupe seront notamment utilisées pour consulter les représentants des populations affectées sur les questions suivantes : 84 - Modalités de compensation pour les diverses catégories de personnes affectées ; - Activités de restauration des moyens d’existence ; - Assistance aux personnes vulnérables (identification, nature des activités d’assistance). Les discussions en focus groupes seront également utilisées avec les catégories suivantes de parties prenantes : - Cadres de l’Administration ; - Organisations de la société civile ; - Entrepreneurs et autres représentants du secteur privé susceptibles d’être intéressés par le Projet. 8.2.7 Point focal de liaison dans les localités Il est de bonne pratique pour un projet de ce type de créer un point focal de liaison facilement accessible, situé dans la zone du Projet, et assurant les missions suivantes : o Lieu de sensibilisation, en face-à-face individualisé, ou en réunions de groupe ; o Permet l’accompagnement des personnes dans la constitution des dossiers, notamment en vue des compensations ; o Constitue un « guichet unique » dans le sens où toutes les informations sont disponibles au même endroit et toutes les démarches relatives à la compensation peuvent être faites au même endroit (y compris réception et explication des offres de compensation, signature des accords de compensation, formalités diverses) ; o Constitue un lieu de réunion, par exemple pour le Comité de Suivi prévu par le Plan d’Actions de Réinstallation Complète ; o Sert pour la réception et le traitement des plaintes et réclamations. Le principe du bureau de liaison est que les personnes affectées par le Projet n’ont pas besoin de se déplacer dans les multiples administrations concernées, mais que tous les services dont ces personnes ont besoin (information, plaintes, validation des documents, accès au crédit et préparation des divers dossiers nécessaires) peuvent être assurés dans un lieu unique. Le personnel de liaison du Projet est à la disposition des visiteurs aux heures ouvrables. Le bureau de liaison permet de véhiculer l’information et d’organiser la consultation sous plusieurs formes : o Entrevues en tête à tête (voir ci-dessus) ; o Réunions en focus groupes ou similaires ; o Affichage ; o Salle de lecture (accès à des documents volumineux sous forme papier tels que l’Etude d’Impact ou le Plan d’Actions de Réinstallation Complète). 8.3 Outils et méthodes de diffusion de l’information 8.3.1 Niveau d’alphabétisation de la population Il est important de noter que dans la zone du Projet certaines catégories de population présentent un taux significatif d’analphabétisme. La stratégie de consultation et de diffusion de l’information doit tenir compte de cet élément important et utiliser des outils non écrits en plus de la diffusion de textes écrits, qui demeure indispensable. 8.3.2 Communiqués de presse et utilisation des mass médias 85 Le projet comme les autorités locales peuvent recourir à des communiqués de presse pour apporter des informations ou répondre à des préoccupations particulières exprimées par voie de presse ou autrement. Ils peuvent également répondre aux sollicitations directes des journalistes (presse écrite, radio, TV et sites internet d’information nationaux). Les communiqués de presse sont remis directement aux organes de presse pour diffusion, et peuvent être véhiculés par la presse écrite, la radio et la télévision, ainsi que sur les réseaux sociaux type Facebook ou Twitter, selon la nature de l’information. 8.4 Calendrier prévisionnel des actions de consultation Les actions de consultation sont indiquées dans le tableau ci-dessous : 86 Tableau 5 : Chronogramme d’actions de communication et de sensibilation Mois 1 Mois 2 Mois 3 Mois 4 Actions Activités 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 Production des supports Prints Création du logotype du PTUA Carte de visite, papier entête, plaquette, prospectus, enseigne, tee-shirts, polos, gilets, le journal du PTUA ( magazine du PTUA) CAMPAGNE DE COMMUNICATION GRAND PUBLIC Création du site internet du PTUA. Création de la page facebook du PTUA. Internet Diffusion de vidéos d'information Diffusion de vidéos Partenariat avec ww.abidjan.net Production des spots agenda Diffusion des spots agenda sur la RTI1 et 2 Télévision Interventions en direct à des émissions TV ( Matin Bonheur, la causerie de la 2) Production et diffusion de publi reportage tv Production et diffusion d'un film institutionnel Diffusion de spots sur les radios de proximités Radio Passage en directe à l'antenne Conception et impression des affiches Affichage routier 4x3 ( 12m2) 01 mois Affichage routier Conception des visuels Presse écrite Parution de visuel Cal 41 NB, dans la presse quotidienne ( Frat Mat, La Voie, Le Patriote, Nouveau réveil,Soir Info, l'Inter etc) Partenariat avec un réseau de presse écrite CAMPAGNE DE SENSIBILISATION Animation dans les quartiers Création de point d'animation Identification et habillage des lieux de négociations Visites guidées avec les responsables des quartiers sur les lieux des travaux 87 8.5 Budget prévisionnel d’exécution des actions de communication et de sensibilisation Le budget prévisionnel d’exécution est détaillé dans le tableau ci-dessous : Tableau 6 : Budget prévisionnel d’exécution des actions de communication et de sensibilisation Libellé Prix Quantité Total Unitaire Création du logotype du PTUA et déclinaison 1 500 000 1 1 500 000 Carte de visite 20 000 50 1 000 000 Papier entête, ( paquet de 500 ex) 12 000 10 120 000 Plaquette institutionnelle 700 2 000 1 400 000 Prospectus Format 40x80 1 000 1 000 1 000 000 Prospectus Format A4 350 4 000 1 400 000 Tee-shirts, 2 500 3 000 7 500 000 Polos 7 000 1 000 7 000 000 Gilets, 30 000 50 1 500 000 Conception du magazine 1 500 000 2 3 000 000 Impression du " Le journal du PTUA / news letter" ( 24 pages) bimestriel 02 numéros 2 700 1 000 5 400 000 1er sous total 30 820 000 CAMPAGNE DE COMMUNICATION GRAND PUBLIC INTERNET Création du site internet du PTUA. 3 500 000 1 3 500 000 Création de la page facebook du PTUA. Diffusion de vidéos d'information fcb 500 000 1 500 000 Production de vidéos sur 04 mois 350 000 15 5 250 000 Partenariat avec ww.abidjan.net sur 04 mois 2 000 000 1 2 000 000 Sous total internet 11 250 000 TELEVISION Production des spots agenda 350 000 3 1 050 000 Diffusion des spots agenda sur la RTI1 (package de 12 spots agenda) 1 200 000 3 3 600 000 Interventions en direct à des émissions TV ( Les Rdv de la 01) Matin Bonheur) 100 000 4 400 000 Interventions en direct à des émissions TV2 "la causerie de la 2" 100 000 4 400 000 Production de publi reportage tv 500 000 2 1 000 000 Diffusion de publi reportage tv 3 200 000 2 6 400 000 Production d'un film institutionnel 3 500 000 1 3 500 000 Sous total télévision 16 350 000 RADIO Production des spots radio 100 000 4 400 000 Diffusion de spots sur les radios de proximités( Yop FM, Attécoubé FM, Téré FM, 7 500 1 200 9 000 000 , RCN) ( 300 spots par station de radio) Passage en directe à l'antenne 20 000 6 120 000 Sous total radio 9 520 000 AFFICHAGE ROUTIER 88 Libellé Prix Quantité Total Unitaire Conception 250 000 1 250 000 Impression des affiches 25 000 36 900 000 Location de panneaux routier 175 000 35 6 125 000 Sous total affichage 7 275 000 PRESSE ECRITE Conception des visuels 500 000 1 500 000 Parution de visuel Cal 41 NB, dans la presse quotidienne ( Frat Mat, La Voie, Le 495 000 12 5 940 000 Patriote, Nouveau réveil,Soir Info, l'Inter etc) 02 annonces par organe Partenariat avec un réseau de presse écrite 2 000 000 1 2 000 000 Sous total presse 8 440 000 CAMPAGNE DE SENSIBILISATION Animation dans les quartiers ( 06 points d'animations, soit 04 animations par 200 000 24 4 800 000 point ) Identification et habillage des lieux de négociations ( banderoles) 100 000 3 300 000 Visites guidées avec les responsables des quartiers sur les lieux des travaux 3 000 000 1 3 000 000 Sous total sensibilisation 8 100 000 TOTAL BUDGET PREVISIONNEL 91 755 000 89 IX. GESTION DES PLAINTES 9.1 OBJECTIFS ET PRÉSENTATION D’ENSEMBLE Conformément au standard internationaux, un mécanisme de gestion des plaintes est mis en place par le promoteur du Projet pour permettre à toutes les parties prenantes, et en particulier celles qui sont affectées par le Projet, de fournir leur appréciation des propositions du Projet, de canaliser leurs préoccupations, et ainsi d’accéder à des informations ou de rechercher un recours ou une résolution. Ce mécanisme doit être efficace, accessible, prévisible, équitable, transparent, compatibles avec les droits humains, basé sur l’engagement et le dialogue, et permettre à toutes les parties concernées, y compris le promoteur du Projet, de tirer des enseignements. Son domaine concerne l’ensemble de l’opération, à l’exception des relations humaines qui relèvent d’un mécanisme de gestion des plaintes spécifique. 9.2 TYPES DE PLAINTES ET CONFLITS A TRAITER 9.2.1 Compensations Des conflits peuvent subvenir au cours de la mise en œuvre du PAR. L’expérience montre que de nombreuses plaintes pourront être enregistrées. Dans la pratique, les plaintes et conflits qui apparaissent au cours de la mise en œuvre d'un programme de réinstallation et de compensation peuvent être, mais ne sont pas limités, aux suivants: - Erreurs dans l'identification et l'évaluation des biens, des zones d’usage etc. ; - Désaccord sur les limites des parcelles/zones d’usage, soit entre la personne affectée et l’agence d'expropriation, ou soit entre deux voisins ; - Conflit sur la propriété d'un bien (deux personnes/villages affectées, ou plus, déclarent être le propriétaire d'un certain bien) ; - Désaccord sur l'évaluation d'une parcelle/zone d’usage ou d'un autre bien ; - Successions, divorces, et autres problèmes familiaux, provoquant des conflits entre héritiers ou membres d'une même famille concernant une propriété ou des parties d'une propriété ou encore d'un autre bien donné ; - Désaccord sur les mesures de réinstallation, sur l'emplacement d'un site de réinstallation ou le type de compensation ou d'habitat proposé ou encore les caractéristiques de la parcelle ou la qualité des nouvelles zones d’usage. 9.2.2 Autres thématiques susceptibles de générer des plaintes D’autres plaintes peuvent survenir durant les phases de construction et d’exploitation en liaison avec des questions environnementales ou sociales, par exemple les suivantes : Environnement biophysique ✓ Poussière générée par certaines activités de construction, et dommages associés sur des cultures ; ✓ Usage d’explosifs et nuisances qu’il entraîne (bruit, poussière, vibrations, fissuration de bâtiments) ; ✓ Turbidité dans les eaux de surface liées à certaines opérations en rivière, et dommages en aval pour la pêche, l’alimentation en eau potable, ou l’irrigation des cultures. Page 90 Emploi et social ✓ Afflux de migrants attirés par les perspectives d’emploi et dérangement des communautés originelles, y compris les risques de violence basée sur le genre et d'exploitation et de violence sexuelle; ✓ Problèmes de recrutement, allégations de pratiques discriminatoires lors des recrutements de main d’œuvre; ✓ Perception que de nombreux non-locaux sont employés au détriment des locaux ; ✓ Problèmes de relation entre travailleurs et locaux. 9.3 Mécanisme de recueil et de traitement des doléances, plaintes et recours 9.3.1 Dispositif de gestion des plaintes Le dispositif de gestion des plaintes et litiges mis en place est basé sur des structures-relais qui doivent assurer les enregistrements, et des organismes habilités à assurer les arbitrages et/ou les règlements. Il comprend les structures et personnes suivantes : - Représentant des PAPs par catégorie / ONG - Cellule d’Exécution du PAR, - Comité de Suivi, - Bureau de Gestion des Plaintes - Tribunal de 1 ère instance d’Abidjan (Plateau). 9.3.2 Mode Opératoire par type de plainte : 9.3.3 Pour compensations Deux types de recours sont possibles : o D’une part, le mécanisme amiable et extra-judiciaire mis en place spécifiquement par le Projet et décrit à la section 9.3.1.1. ci-dessous ; o D’autre part, le mécanisme judiciaire qui résulte de l’application de la loi portant code foncier et domanial. Règlement à l’amiable Une option pour le règlement des différents cas de plaintes et de doléances enregistrées et ceux qui peuvent subvenir dans le cadre du présent PAR, est le traitement à l’amiable. Il s’effectue par le représentant des PAPs, l’ONG, la Cellule d’Exécution du PAR et le Comité de suivi. A ce sujet, des cellules d’enregistrement des plaintes et recours ont-elles été installées dans chacune des communes traversées par les activités du Projet. Le Comité de Suivi, la Commission Administrative d’Indemnisation et de Purges des Droits Coutumiers, la Cellule d’Exécution du PAR et l’Organisation de la Société Civile (OSC) sélectionnée auront en charge la médiation et le règlement. Celles-ci développent une approche conciliante afin de préserver les droits et les intérêts de chaque partie. Page 91 • Au niveau du Représentant des PAP’s/ONG Etape 1 : Enregistrement Selon la localité, la Cellule des plaintes assurera la tenue du registre et va aider les PAPs à remplir et déposer leur plainte ; la PAP peut aussi rédiger lui-même sa plainte et s’appuyer sur des personnes ressources. Etape 2 : Convocation Après l’enregistrement, les plaintes et recours sont transférer à la Cellule d’Exécution du PAR, pour analyser et statuer sur le conflit dans un délai requis y compris le délai de notification des résultats aux parties concernées. Etape 3 : Règlement En cas d’échec, la CE-PAR établit un PV de désaccord signé par la PAP et son témoin et le PV sera transmis au Comité de Suivi et à la Commission Administrative. • Au niveau de la Cellule d’Exécution du PAR/ Bureau de Gestion des Plaintes Au sein de la CE-PAR, la Cellule des Plaintes est désignée pour recueillir les plaintes et doléances des personnes affectées par le projet. La CE-PAR analyse la requête en première instance dans un délai de dix (10) jours et, si c’est nécessaire, elle demande l’avis du Comité de Suivi. Elle reçoit le plaignant pour un règlement à l’amiable. En cas de désaccord, la requête est transmise au Comité de Suivi. • Au niveau du Comité de Suivi La CE PAR transmet au Comité de Suivi toutes plaintes, doléances et réclamations qu’elle n’a pas pu traiter en son sein. Le Comité de suivi, après examen dans un délai de sept (7) jours, convoque le concerné pour une négociation à l’amiable. En cas d’échec, et après épuisement de toutes les voies de négociation à l’amiable, le plaignant peut saisir les juridictions compétentes en la matière. Dans tous les cas, la cellule d’exécution du PAR et le Comité de Suivi en charge de la médiation développent une approche conciliante afin de préserver les droits et les intérêts de chaque partie. Le règlement à l’amiable est la seule solution recherchée par le Comité de Suivi. Règlement des litiges par voie judiciaire Le recours à la justice est possible en cas d’échec de la voie amiable, et cela est couvert par les dispositions du décret du 25 novembre 1930 portant expropriation pour cause d’utilité publique. En effet, si la PAP n’est pas satisfaite, elle peut saisir la justice à travers le tribunal de première instance d’Abidjan à ses frais. Pour cela, la démarche à suivre est la suivante : (i)- la PAP rédige une plainte adressée au Juge du Tribunal d’Abidjan ; (ii) la PAP dépose la plainte au dit tribunal ; (iii) le Juge convoque la PAP et les représentants du projet pour les entendre ; (iv) le Juge commet au besoin une commission d’évaluation du bien affecté ; v) le Juge rend son verdict. Le recours aux tribunaux nécessite souvent des délais longs avant qu'une affaire soit traitée. Le projet communiquera suffisamment par rapport à ce risque pour que les parties prenantes en soient informées et favorisent le recours à un mécanisme extrajudiciaire de traitement des litiges Page 92 faisant appel à l'explication et à la médiation par des tiers. Avant le démarrage des travaux, toutes les plaintes devront être définitivement gérées. 9.3.4 Pour les autres types de plaintes Les plaintes liées à des thématiques hors compensation seront enregistrées au Bureau de Gestion des Plaintes. Un fichier spécifique de gestion des plaintes (Excel ou similaire) sera créé sur la base de la fiche d’enregistrement et de suivi de plainte présentée en Annexe 2. Ce dernier allouera la plainte au comité de règlement des plaintes ou le cas échéant à l’entreprise générale en charge des travaux, selon le thème de la plainte. La procédure de traitement sera ensuite la suivante: - Examen de la plainte (en interne au sein comité ou au niveau de l’entreprise générale en charge des travaux si applicable), et formulation d’une proposition de résolution dans un délai maximal de 30 jours après ouverture du dossier; - Dans le cas où la résolution proposée n’est pas acceptée par le plaignant, communication de la plainte à un niveau supérieur pour médiation, avec recherche d’une solution susceptible d’être agréée par les deux parties. A l’issue de l’audit social un processus de traitement des plaintes relatives à la violence liée à l'appartenance sexuelle, doit être défini et mis en place permettant un traitement sensible des victimes et garantissant la confidentialité. 9.3.5 Prevention des conflits Au niveau préventif, il est nécessaire d'identifier les conflits potentiels et de mettre en œuvre les mesures d’atténuation assez précocement dans le projet, en utilisant une approche participative qui intègre toutes les catégories sociales potentiellement intéressés. C’est pourquoi il est particulièrement important de veiller à l’information et au processus de participation de toute la communauté, et plus particulièrement des personnes affectées par le projet. Il faut rappeler que la gestion du foncier relève avant tout des prérogatives des autorités coutumières et administratives des localités traversées, bien que la propriété et la jouissance des terres reviennent aux familles propriétaires terriennes. Aussi, les autorités coutumières de chaque localité traversée de la zone du projet, en tant qu’autorités morales et responsables au premier degré des questions foncières et de la cohésion sociale doivent être impliquées et informées sur les détails du processus du PAR et des conditions de sa mise en œuvre. Page 93 X. MISE EN OEUVRE DU PEPP 10.1 Cadre organisationnel d’exécution du PEPP L’exécution du PEPP est placée sous la responsabilité du Ministère de l’Equipement et de l’Entretien Routier (ex Ministère des Infrastructures Economiques), promoteur du Projet, qui affectera au moins un agent, basé localement, à l’organisation des actions de consultation et de gestion des plaintes. 10.2 Suivi et production de rapports 10.2.1 Suivi Le suivi des actions d’engagement sera réalisé par la cellule de coordination du PTUA, et concernera les principaux indicateurs suivants : o Nombre de réunions de toutes natures tenues dans le mois ; o Nombre cumulé de participants ; o Problèmes spécifiques soulevés par les participants aux réunions ; o Nombre d’incidents communautaires (type blocage d’accès de chantier, manifestation, etc…) dans le mois, durée de ces incidents, nombre de personnes impliquées, avec analyse des causes et description des actions prises pour résoudre l’incident ; o Plaintes : ✓ Etablissement de catégories simples permettant de classifier les plaintes, par exemple compensation, emploi, nuisances, autres (à adapter en fonction des plaintes effectivement reçues) ; ✓ Nombre de plaintes ouvertes dans le mois par catégorie ; ✓ Nombre de plaintes fermées en première instance dans le mois par catégorie ; ✓ Délai moyen de résolution et évolution ; ✓ Nombre de plaintes soumises au second échelon pour médiation par catégorie ; ✓ Nombre de plaintes fermées suite à médiation par catégorie ; ✓ Nombre de plaintes donnant lieu à une procédure judiciaire en cours. 10.2.2 Rapports Les rapports périodiques d’exécution suivants seront préparés par la CE-PAR : ✓ Bref (2 pages) rapport mensuel de suivi interne des activités de consultation, pouvant être intégré dans le rapport mensuel de suivi environnemental et social, sur la base d’un plan type à préparer en début d’exécution, et incluant les indicateurs ci- dessus sous forme de tableau ; ✓ Bref (10-12 pages) rapport semestriel de suivi interne des activités de consultation, consolidant les informations données dans les rapports mensuels et en présentant une analyse en termes d’efficacité des actions entreprises, d’enseignements à tirer, et d’actions correctives éventuelles. 10.3Actualisation du présent PEPP Page 94 Le présent PEPP pourra être actualisé si cela se justifie compte tenu de changements législatifs, de modifications dans l’organisation du Projet, ou en fonction des leçons tirées de la pratique. Le PEPP actualisé sera republié sur le site du Projet en lieu et place de la présente version. Page 95 ANNEXE 1 – MODELE DE COMPTE-RENDU DE REUNION Date : Lieu : PARTICIPANTS PROJET : - - - Autres participants (nom, prénom, fonction) Nombre total - - - OBJECTIF REUNION ET ORDRE DU JOUR : - - - POINTS ET QUESTIONS EVOQUES PAR LE PROJET : - - - POINTS ET QUESTIONS SOULEVES PAR LES PARTICIPANTS : - - - - ACTIONS A PREVOIR SUITE A LA REUNION : - - - - ETABLIE PAR :…………………………………………….DATE Signature………………………………………………. Page 96 ANNEXE 2 – MODELE DE FICHE DE PLAINTE FICHE DE GESTION DES PLAINTES PTUA-PAR Date : ____________ Commune de …………………………Quartier …………………. Dossier /CNI N°………………………. PLAIGNANT Nom et prénom du (de la) plaignant(e) : ________________________________ Adresse : ___________________________________ Commune/Quartier : ___________________________________ Bien impacté : ________________________________ DESCRIPTION DE LA PLAINTE: …………………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………… A ………………………, le………………. ________________________________ Signature du (de la) plaignant(e) TRAITEMENT DE LA PLAINTE PAR LE BUREAU DE GESTION DES PLAINTES/CE-PAR ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… A ………………………, le………………. ________________________________ (Signature du Bureau de Gestion des Plaintes) AVIS DU (DE LA) PLAIGNANT(E) : ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… A ………………………, le………………. ________________________________ Signature du (de la) plaignant(e) RESOLUTION FINALE ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… A ………………………, le………………. ________________________________ __________________________ (Signature du Bureau de Gestion des Plaintes/ Pdt CE-PAR/CS-PAR) (Signature plaignant(e)) Page 97 ANNEXE 3 – PROTOCOLE D’ACCORD PTUA-PAR A BUREAU DE LA GESTION DES PLAINTES Date d’accord : Page : 1/99 PROTOCOLE D’ACCORD ACCORD SUR LA GESTION DES PLAINTES Je soussigné…………………………………………………………………......... Identifiant N� ……………………………………… CNI N� ……………………………………………. Habitant la Commune de …………………………quartier ……………… atteste sur l’honneur qu’après avoir porté plainte, je pars satisfait de la réponse et de la solution apportée par le Bureau de Gestion des Plaintes. En foi de quoi, je certifie par ce document mon accord, mon adhésion au processus mis en place pour la résolution de mes préoccupations. En conséquence, je retire de façon formelle et officielle ma plainte. Signature du plaignant Nom et prénoms du plaignant Page 98 Page 99