‫‪91705‬‬
                     ‫رﻗﻢ ‪ 4‬ﻣﻦ ‪5‬‬                                                    ‫ﻣﻮﺟﺰ إﻋﻼﻣﻲ‪ :‬اﻟﻮظﺎﺋﻒ أو اﻻﻣﺘﯿﺎزات ﻓﻲ اﻟﺸﺮق اﻷوﺳﻂ وﺷﻤﺎل أﻓﺮﯾﻘﯿﺎ‬


                                                                                                          ‫ﺗﻔﺎدي ﻣﺰاﻟﻖ اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ‬
                                                                           ‫ﺑﻨﺎء ﻣﺆﺳﺴﺎت ﻣﻨﻔﺘﺤﺔ وﻓﻌﺎﻟﺔ ﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص وﺧﻠﻖ اﻟﻮظﺎﺋﻒ‬

                                                                                                                                                 ‫اﻟﻤﺸﻜﻠﺔ‬
   ‫ﻛﺜﯿﺮا ﻣﺎ ﺧﻀﻌﺖ اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﻓﻲ ﻣﻨﻄﻘﺔ اﻟﺸﺮق اﻷوﺳﻂ وﺷﻤﺎل أﻓﺮﯾﻘﯿﺎ ﻟﺴﯿﻄﺮة ﻗﻠﺔ ﻣﻦ اﻟﺸﺮﻛﺎت‬
    ‫ذات اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ‪ ،‬ﻣﻤﺎ أدى إﻟﻰ ﺗﻘﻮﯾﺾ ﻧﻤﻮ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص وﺧﻠﻖ اﻟﻮظﺎﺋﻒ‪ .‬وﻟﻜﻦ وﺟﻮد اﻟﺸﺮﻛﺎت‬                        ‫ﺣﻘﻘﺖ اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ ﻧﺠﺎﺣﺎ ﻣﺤﺪودا ﻓﻲ‬
                                                                                                                   ‫ﻣﻨﻄﻘﺔ اﻟﺸﺮق اﻷوﺳﻂ وﺷﻤﺎل أﻓﺮﯾﻘﯿﺎ‪ ،‬وﻛﺜﯿﺮا‬
   ‫اﻟﻤﺘﻤﺘﻌﺔ ﺑﻨﻔﻮذ ﺳﯿﺎﺳﻲ ﻟﯿﺲ أﻣﺮا ﻗﺎﺻﺮا ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ وﺣﺪھﺎ‪ ،‬ﺑﻞ ﺗﻮﺟﺪ ھﺬه اﻟﺸﺮﻛﺎت ﻓﻲ اﻟﺤﯿﺎة اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ‬                   ‫ﻣﺎ ﺧﻀﻌﺖ ﻓﻲ ﻛﺜﯿﺮ ﻣﻦ اﻟﻤﻮاﻗﻒ ﻟﺴﯿﻄﺮة ﻗﻠﺔ‬




                                                                                                                                                             ‫اﻟﻤﻠﺨﺺ‬
       ‫ﻟﻠﻜﺜﯿﺮ ﻣﻦ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻤﻨﺨﻔﻀﺔ واﻟﻤﺘﻮﺳﻄﺔ اﻟﺪﺧﻞ اﻟﺘﻲ ﺣﻘﻖ ﺑﻌﻀﮭﺎ ﻧﻤﻮا ﻗﻮﯾﺎ وﻣﺴﺘﻮﯾﺎت ﻣﺮﺗﻔﻌﺔ ﻟﻠﻌﻤﺎﻟﺔ‪.‬‬                       ‫ﻣﻦ اﻟﺸﺮﻛﺎت اﻟﺤﺎﺻﻠﺔ ﻋﻠﻰ اﻣﺘﯿﺎزات‪.‬‬

    ‫ﻓﻜﯿﻒ ﻧﻔﺴﺮ اﻟﻨﻮاﺗﺞ اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻓﻲ ﻣﻨﻄﻘﺔ اﻟﺸﺮق اﻷوﺳﻂ وﺷﻤﺎل أﻓﺮﯾﻘﯿﺎ واﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻷﺧﺮى؟ وﻣﺎ ھﻲ ﺗﺤﺪﯾﺪا‬                                               ‫اﻟﺘﺤﻠﯿﻞ‬
                   ‫اﻟﺪروس اﻟﺘﻲ ﯾﻤﻜﻦ اﺳﺘﺨﻼﺻﮭﺎ ﻣﻦ ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺗﺠﺎرب اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻨﺎﺟﺤﺔ ﻓﻲ ﺷﺮق آﺳﯿﺎ اﻟﺘﻲ ُ‬
      ‫وﺟﺪت ﻓﯿﮭﺎ أﯾﻀﺎ‬
                                ‫ﻣﺨﺎطﺮ اﻟﺴﯿﻄﺮة ﻋﻠﻰ اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﺸﺮﻛﺎت ذات اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ؟‬                    ‫ﺗﻮﺿﺢ اﻟﻤﻘﺎرﻧﺔ ﺑﺎﻻﻗﺘﺼﺎدات اﻟﻨﺎﺟﺤﺔ‬
                                                                                                                  ‫ﻓﻲ ﺷﺮق آﺳﯿﺎ أﻧﮫ ﻣﻦ اﻟﻤﺮﺟﺢ أن ﺗﻨﺠﺢ‬
        ‫ﺗﺒﺮز اﻟﻤﻘﺎرﻧﺔ أھﻤﯿﺔ اﻟﺮؤﯾﺔ وﺗﺼﻤﯿﻢ وﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت ﺑﻤﺎ ﯾﻀﻤﻦ ﻋﺪم اﻟﺴﯿﻄﺮة ﻋﻠﯿﮭﺎ وﺗﺤﻘﯿﻖ أھﺪاﻓﮭﺎ‬                 ‫اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ ﻓﻲ ﻣﻨﻄﻘﺔ اﻟﺸﺮق‬
                                                                                            ‫اﻟﻤﺮﺟﻮة‬                 ‫اﻷوﺳﻂ وﺷﻤﺎل أﻓﺮﯾﻘﯿﺎ إذا زاد اﻟﺘﺰام‬
                                                                                                                    ‫اﻟﻘﯿﺎدة ﺑﺘﺤﻘﯿﻖ اﻟﻨﻤﻮ واﻟﺤﺪ ﻣﻦ اﻟﺘﺮﺑﺢ‬
                                                                                                                   ‫ﻣﻦ اﻟﻤﺰاﯾﺎ اﻻﺣﺘﻜﺎرﯾﺔ واﻟﺴﯿﻄﺮة ﻋﻠﻰ‬
                                                                                                                                               ‫اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت‪.‬‬


                                                                                                                                                 ‫اﻟﺤﻞ‬
                                                                                                                          ‫ﯾﺠﺐ إﺻﻼح اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻟﺨﺎﺿﻌﺔ‬
                                                                                                                     ‫ﻟﻠﺴﯿﻄﺮة‪ ،‬وﻣﻦ اﻷھﻤﯿﺔ ﺑﻤﻜﺎن أن ﺗﻌﺘﻤﺪ‬
                                                                                                                     ‫اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ إطﺎرا ﺷﻔﺎﻓﺎ وﻣﻨﻔﺘﺤﺎ ﻟﻠﺴﯿﺎﺳﺎت‬
                                                                                                                      ‫ﻣﻦ أﺟﻞ اﻟﺤﺪ ﻓﻲ اﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻞ ﻣﻦ ﻣﺨﺎطﺮ‬
                                                                                                                        ‫اﻟﺴﯿﻄﺮة واﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻣﺘﯿﺎزات‪.‬‬




  ‫اﻟﻤﺴﺎﻧﺪة اﻟﻤﻤﻨﻮﺣﺔ‪ .‬وﻧﺘﯿﺠﺔ ﻟﺬﻟﻚ‪ ،‬أﻓﻠﺴﺖ ﺛﻼث ﺷﺮﻛﺎت‬              ‫اﻟﺘﺮﻛﯿﺰ ﻋﻠﻰ اﻷداء اﻟﻤﻮﺟﮫ واﻟﻤﺴﺎﻧﺪة اﻟﻤﻮﻗﻮﺗﺔ‬                 ‫اﻟﺪروس اﻟﻤﺴﺘﺨﻠﺼﺔ ﻣﻦ ﺷﺮق آﺳﯿﺎ‬
 ‫وﻟﻢ ﺗﺤﻘﻖ ھﺬه اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ أي ﺗﻨﻤﯿﺔ ﻓﻲ ﺗﺎﯾﻮان ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻜﺲ‬
    ‫ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻜﺲ ﻣﻦ ﻣﻨﻄﻘﺔ اﻟﺸﺮق اﻷوﺳﻂ وﺷﻤﺎل أﻓﺮﯾﻘﯿﺎ‪ ،‬ﻣﻦ ﺑﻠﺪان ﺷﺮق آﺳﯿﺎ اﻷﺧﺮى؛ ﻣﻤﺎ ﯾﻌﻜﺲ اﻓﺘﻘﺎرھﺎ إﻟﻰ‬
                                                                                                                    ‫اﻟﻘﯿﺎدة اﻟﻤﺤﺒﺬة ﻟﻠﻨﻤﻮ ﺑﻘﻮة ﻣﻘﺎﺑﻞ اﻻﻣﺘﯿﺎزات‬
  ‫اﻟﻤﯿﺰة اﻟﻨﺴﺒﯿﺔ‪ .‬وﻋﻼوة ﻋﻠﻰ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻗﺪم ھﺬا اﻟﻤﺜﺎل إﺷﺎرة‬       ‫ﻛﺎن ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ ﻓﻲ ﺑﻠﺪان ﺷﺮق آﺳﯿﺎ‬
  ‫إﻟﻰ اﻟﺸﺮﻛﺎت ﻓﻲ ﻛﺎﻓﺔ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻷﺧﺮى اﻟﻤﺴﺘﻔﯿﺪة ﻣﻦ‬       ‫اﻟﻨﺎﺟﺤﺔ ﻣﺸﺮوطﺎ ﺑﻨﺠﺎح اﻟﺸﺮﻛﺎت ﻓﻲ ﻣﻮاﺻﻠﺔ ﺗﺤﻘﯿﻖ‬
                                                                                                                                                  ‫اﻻﺣﺘﻜﺎرﯾﺔ‬
   ‫اﻟﻨﻤﻮ واﻟﺘﺤﻮل اﻟﮭﯿﻜﻠﻲ‪ .‬وﻋﻨﺪ ﺗﻨﻔﯿﺬ ھﺬ اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت‪ ،‬ﻟﻢ ﺗﻜﻦ ﻣﺴﺎﻧﺪة اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﺰام اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺑﺘﺤﻘﯿﻖ‬
                                                                                                                   ‫ﻣﻦ ﻛﻮرﯾﺎ اﻟﺠﻨﻮﺑﯿﺔ واﻟﺼﯿﻦ وﻣﺎﻟﯿﺰﯾﺎ إﻟﻰ ﺳﻨﻐﺎﻓﻮرة‪،‬‬
  ‫إﻋﺎﻧﺎت دﻋﻢ اﻟﺸﺮﻛﺎت ﻣﺮھﻮﻧﺔ ﻓﻘﻂ ﺑﺪﺧﻮﻟﮭﺎ ﻓﻲ أﻧﺸﻄﺔ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ‪ .‬وﻣﻊ ذﻟﻚ‪ ،‬إذا ﻛﺎﻧﺖ اﻟﺤﻮاﻓﺰ اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ ﻟﻤﻮاﺻﻠﺔ‬
                                                                                                                ‫ﻗﺎﻣﺖ ﺣﻜﻮﻣﺎت ﺷﺮق آﺳﯿﺎ ﺑﮭﯿﻜﻠﺔ أﺟﮭﺰﺗﮭﺎ اﻟﺒﯿﺮوﻗﺮاطﯿﺔ‬
 ‫ﺗﺤﻘﯿﻖ اﻟﻨﻤﻮ ﺿﻌﯿﻔﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻧﮫ ﻣﻦ اﻟﻤﺴﺘﺒﻌﺪ أن ﯾﺮى أﺻﺪﻗﺎء‬       ‫ﺟﺪﯾﺪة – أي اﻷﻧﺸﻄﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ اﻟﺘﻲ ﻣﻦ اﻟﻤﺮﺟﺢ أن‬           ‫وأﺣﺰاﺑﮭﺎ اﻟﺤﺎﻛﻤﺔ ﺣﻮل ھﺪف ﺗﺤﻘﯿﻖ اﻟﻨﻤﻮ اﻻﻗﺘﺼﺎدي‪.‬‬
‫اﻟﻨﻈﺎم أي ﻣﺼﺪاﻗﯿﺔ ﻷھﺪاف اﻷداء واﻟﻤﻮاﻋﯿﺪ اﻟﻨﮭﺎﺋﯿﺔ‪ .‬ﺑﻞ‬       ‫ﯾﻜﻮن ﻟﻔﺸﻞ اﻟﺴﻮق ﻓﯿﮭﺎ أﺛﺮ ﻣﻠﺰم – ﺑﻞ إﻧﮭﺎ اﻋﺘﻤﺪت‬          ‫وﺣﻔﺰت اﻟﻀﺮورات اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ ﻟﺘﻮﻟﯿﺪ اﻟﻨﻤﻮ اﻟﻘﺎدة ﻋﻠﻰ‬
‫إﻧﮭﻢ ﺳﯿﺘﻮﻗﻌﻮن ﺗﺠﺎھﻞ اﻟﺤﻜﻮﻣﺎت ﻟﻸھﺪاف وﺗﻤﺪﯾﺪ اﻟﻤﮭﻠﺔ‬       ‫أﯾﻀﺎ ﻋﻠﻰ اﺳﺘﻤﺮار ﻧﺠﺎح اﻟﺸﺮﻛﺎت ﻓﻲ ھﺬه اﻷﻧﺸﻄﺔ‪.‬‬           ‫اﻻﻧﺨﺮاط ﻓﻲ إﺟﺮاء إﺻﻼﺣﺎت أدت ﺑﺼﻮرة ﻣﻠﻤﻮﺳﺔ إﻟﻰ‬
       ‫اﻟﻨﮭﺎﺋﯿﺔ ﻓﻲ ﻣﻘﺎﺑﻞ اﻹﻧﻔﺎق ﺑﻐﺮض اﻟﻀﻐﻂ اﻟﺴﯿﺎﺳﻲ‬          ‫ﺑﻤﻌﻨﻰ أﻧﮫ إذا ﻛﺎﻧﺖ اﻹﻋﺎﻧﺎت ﻣﻮﺟﮭﺔ ﺑﺼﻮرة ﻏﯿﺮ‬                ‫اﻟﺤﺪ ﻣﻦ ﺳﻠﻄﺔ اﻟﺘﺼﺮف واﻟﺘﻘﺪﯾﺮ اﻟﺬاﺗﻲ وﺳﻠﻄﺎت‬
   ‫ﻟﺘﺤﻘﯿﻖ ﻣﻜﺎﺳﺐ‪ ،‬ﻣﻤﺎ ﯾُﻀﻌﻒ اﻟﺤﻮاﻓﺰ اﻟﺪاﻓﻌﺔ ﻟﻼﺑﺘﻜﺎر‪.‬‬        ‫ﻣﺘﻨﺎﺳﺒﺔ إﻟﻰ ﺷﺮﻛﺎت ذات ﻋﻼﻗﺎت ﺳﯿﺎﺳﯿﺔ ﻓﻲ ﺑﻠﺪان‬             ‫اﻷﺟﮭﺰة اﻟﺒﯿﺮوﻗﺮاطﯿﺔ‪ .‬وﺳﺎھﻢ ھﺬا اﻻﻟﺘﺰام ﻓﻲ ﺧﻔﺾ‬
‫ﺷﺮق آﺳﯿﺎ‪ ،‬ﻓﺈﻧﮫ ﻣﺎزال ﯾﺘﻌﯿﻦ ﻋﻠﻰ ھﺬه اﻟﺸﺮﻛﺎت ﺗﺤﻘﯿﻖ وﻓﻲ ﻣﻨﻄﻘﺔ اﻟﺸﺮق اﻷوﺳﻂ وﺷﻤﺎل أﻓﺮﯾﻘﯿﺎ‪ ،‬ﻟﻢ ﺗﻜﻦ ﻣﻨﺎﻓﻊ‬
                                                                                                                  ‫اﺣﺘﻤﺎﻻت وﻗﻮع ھﺬه اﻹﺻﻼﺣﺎت ﻓﻲ أﺗﻮن اﻟﻤﺤﺴﻮﺑﯿﺔ‬
    ‫اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻟﻤﻘﺪﻣﺔ ﻟﻠﺸﺮﻛﺎت ﻣﺸﺮوطﺔ ﺑﺘﺤﻘﯿﻖ أھﺪاف‬          ‫أھﺪاف أداء ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﻘﯿﺎس واﻟﺘﺤﻘﻖ ﻣﻨﮭﺎ ﺑﻤﺎ ﯾﺘﻮاﻓﻖ ﻣﻊ‬   ‫واﻟﺘﺮﺑﺢ واﻟﺮﻛﻮد ﻣﺜﻠﻤﺎ ﺣﺪث ﻓﻲ أﻧﺤﺎء أﺧﺮى ﻣﻦ اﻟﻌﺎﻟﻢ‪.‬‬
   ‫اﻟﻨﻤﻮ اﻻﻗﺘﺼﺎدي اﻟﺬي ﯾﻘﻮده اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص‪ .‬وﯾﺘﻢ ﺗﻮﺟﯿﮫ ﻣﻠﻤﻮﺳﺔ ﻣﺜﻞ ﻧﺠﺎح اﻟﺼﺎدرات أو ﺧﻠﻖ اﻟﻮظﺎﺋﻒ‪ .‬ﻓﺒﺪﻻ‬
                                                                                                                    ‫واﻟﻮاﻗﻊ أﻧﮫ ﻓﻲ ﻏﯿﺎب اﻟﺘﺮﻛﯿﺰ اﻟﺤﺼﺮي ﻋﻠﻰ ﺗﺤﻘﯿﻖ‬
     ‫ﻣﻦ ذﻟﻚ‪ ،‬ﺗﺮك اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺴﯿﺎﺳﻲ اﻟﺒﺎب ﻣﻔﺘﻮﺣﺎ ﻹﻣﻜﺎﻧﯿﺔ‬    ‫اﻟﻤﺴﺎﻧﺪة اﻟﻤﻮﻗﻮﺗﺔ ﻣﺮﻛﺰﯾﺎ إﻟﻰ رواد اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺨﺎص ﻣﻊ‬                ‫اﻟﻨﻤﻮ وﺣﺪه ﺗﻘﻞ اﻟﺘﻜﻠﻔﺔ اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ ﻟﺮﻋﺎﯾﺔ اﻟﻤﺼﺎﻟﺢ‬
  ‫ﺣﻮاﻓﺰ ﻣﺸﺠﻌﺔ ﻋﻠﻰ اﻻﺑﺘﻜﺎر واﻟﻨﻤﻮ وﻣﺨﺎطﺮ ﺳﺤﺐ ھﺬه اﺳﺘﻤﺮار ﺗﻘﺪﯾﻢ اﻟﻤﺴﺎﻧﺪة إﻟﻰ اﻟﺸﺮﻛﺎت ﻷﺟﻞ ﻏﯿﺮ ﻣﺴﻤﻰ‬
                                                                                                                       ‫اﻟﻤﻜﺘﺴﺒﺔ‪ ،‬وﺗﻜﻮن اﻟﺤﻮاﻓﺰ اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ أﻋﻠﻰ ﺑﺼﻮرة‬
                              ‫اﻟﻤﺴﺎﻧﺪة ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﻋﺪم اﺳﺘﯿﻔﺎء ﻣﻌﺎﯾﯿﺮ اﻷداء‪ .‬ﻓﻔﻲ ﺗﺎﯾﻮان ﺑﺼﺮف اﻟﻨﻈﺮ ﻋﻦ اﻷداء‪.‬‬
                                                                                                               ‫ﻣﺘﻨﺎظﺮة ﻣﻦ ﺗﻤﯿﯿﺰ ﺑﻌﺾ اﻟﺸﺮﻛﺎت ﻋﻠﻰ ﺷﺮﻛﺎت أﺧﺮى‪،‬‬
                                                      ‫ﻣﺜﻼ‪ ،‬ھﺒﻂ أﺣﺪ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻟﻤﺴﺘﮭﺪﻓﺔ‪ ،‬وھﻮ ﻗﻄﺎع ﺻﻨﺎﻋﺔ‬           ‫ﻣﻊ ﻣﻮاﺻﻠﺔ اﻧﺘﮭﺎج اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت ﺣﺘﻰ وإن ﻟﻢ ﯾﻈﮭﺮ ﻟﮭﺎ أﺛﺮ‬
                                                       ‫اﻟﻔﯿﺪﯾﻮ‪ ،‬دون ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻨﻤﻮ اﻟﻤﺴﺘﮭﺪف ﻓﺴﺤﺒﺖ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‬                                               ‫إﯾﺠﺎﺑﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ‬
                   ‫رﻗﻢ ‪ 4‬ﻣﻦ ‪5‬‬                                                       ‫ﻣﻮﺟﺰ إﻋﻼﻣﻲ‪ :‬اﻟﻮظﺎﺋﻒ أو اﻻﻣﺘﯿﺎزات ﻓﻲ اﻟﺸﺮق اﻷوﺳﻂ وﺷﻤﺎل أﻓﺮﯾﻘﯿﺎ‬


                                                        ‫ﺟﺪﯾﺪة ﯾﻤﻜﻦ اﻟﺴﯿﻄﺮة ﻋﻠﯿﮭﺎ أو ﺟﻌﻠﮭﺎ ﻓﻲ ﺧﺪﻣﺔ اﻟﺸﺮﻛﺎت‬
                                                                                                                             ‫ﺗﻨﺸﯿﻂ وﺿﻤﺎن اﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ وﺗﺴﺎوي اﻟﻔﺮص‬
                                                          ‫اﻟﺤﺎﺻﻠﺔ ﻋﻠﻰ اﻣﺘﯿﺎزات‪ ،‬ﻣﻤﺎ ﯾﻘﻮض اﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ‪ .‬وﯾﺠﺐ‬
                                                              ‫ﻋﻨﺪﺋﺬ أن ﯾﺴﻌﻰ اﻟﻤﺴﺎر اﻟﻤﺴﺘﺪام إﻟﻰ ﺗﺤﻘﯿﻖ ھﺪﻓﯿﻦ‬      ‫اﺗﺠﮭﺖ اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﻓﻲ ﻣﻨﻄﻘﺔ اﻟﺸﺮق اﻷوﺳﻂ‬
                                                       ‫ﺗﻮأﻣﯿﻦ ﻟﺰﯾﺎدة اﺣﺘﻤﺎﻟﯿﺔ ﺗﺤﻘﯿﻖ أھﺪاف اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت وﻣﻨﺎﻋﺘﮭﺎ‬              ‫وﺷﻤﺎل أﻓﺮﯾﻘﯿﺎ إﻟﻰ ﻣﻨﺢ اﻣﺘﯿﺎزات ﻟﻠﺸﺮﻛﺎت ذات‬
                                                                                     ‫ﺿﺪ اﻟﺘﻼﻋﺐ واﻟﺴﯿﻄﺮة‪.‬‬               ‫اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ ﺑﺪﻻ ﻣﻦ اﺳﺘﻔﺎدة ﺟﻤﯿﻊ اﻟﺸﺮﻛﺎت‬
                                                                                                                 ‫واﻟﺪاﺧﻠﯿﻦ اﻟﺠﺪد إﻟﻰ اﻟﺴﻮق‪ .‬واﻟﻮاﻗﻊ أن ھﺬه اﻻﻣﺘﯿﺎزات‬
                                                          ‫اﻟﻮاﻗﻊ أن اﻟﺪروس اﻟﺘﻲ ﻧﺎﻗﺸﻨﺎھﺎ أﻋﻼه ﺗﻤﺜﻞ ﻋﻨﺎﺻﺮ‬
                                                                                                                  ‫اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ أﻋﻄﺖ اﻟﺸﺮﻛﺎت اﻟﻤﺘﻤﺘﻌﺔ ﺑﻨﻔﻮذ ﺳﯿﺎﺳﻲ ﻣﯿﺰة‬
                                                         ‫رﺋﯿﺴﯿﺔ ﻟﺘﺤﻘﯿﻖ ﻣﺜﻞ ھﺬا اﻟﮭﺪف اﻟﻤﺰدوج وﻟﻜﻨﮭﺎ ﺗﺘﻄﻠﺐ‬
                                                                                                                 ‫ﻋﻠﻰ ﻣﻨﺎﻓﺴﯿﮭﺎ ﻓﻲ ﻧﻔﺲ اﻟﻘﻄﺎع ﺑﻄﺮق ﻣﻨﮭﺎ ﻣﺜﻼ إﻋﺎﻧﺎت‬
                                                            ‫أﯾﻀﺎ اﻻﺳﺘﻔﺎدة ﻣﻨﮭﺎ ﻓﻲ ﺑﯿﺌﺔ ﺷﻔﺎﻓﺔ وﻣﻨﻔﺘﺤﺔ ﻟﻮﺿﻊ‬
                                                                                                                         ‫اﻟﻄﺎﻗﺔ‪ ،‬واﻟﻮﺻﻮل ﺑﺘﻜﻠﻔﺔ رﺧﯿﺼﺔ إﻟﻰ اﻷراﺿﻲ‬
                                                                                                 ‫اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت‪.‬‬
                                                                                                                     ‫اﻟﺤﻜﻮﻣﯿﺔ‪ ،‬واﻹﻋﻔﺎءات اﻟﻀﺮﯾﺒﯿﺔ أو ﻣﺮوﻧﺔ أﻛﺒﺮ ﻓﻲ‬
                                                        ‫وﻣﻦ ﺷﺄن ھﺬه اﻟﺒﯿﺌﺔ أن ﺗﻀﻤﻦ ﻟﻠﻤﻮاطﻦ ﺣﺮﯾﺔ اﻟﻮﺻﻮل‬             ‫ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﻀﺮاﺋﺐ اﻟﺦ‪ .‬وﻛﺜﯿﺮا ﻣﺎ أدت ھﺬه اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت إﻟﻰ‬
                                                           ‫إﻟﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻘﻮاﻧﯿﻦ واﻟﻠﻮاﺋﺢ اﻟﻤﻘﺘﺮﺣﺔ‬          ‫ﻋﺰل اﻟﺸﺮﻛﺎت ذات اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ ﺑﻤﻨﺄى ﻋﻦ‬
                                                       ‫واﻟﻤﻌﺘﻤﺪة؛ واﺳﺘﻘﺎء آراء اﻟﻤﻮاطﻨﯿﻦ ﻓﻲ ﺗﺼﻤﯿﻢ اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت‬               ‫اﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل إﻗﺎﻣﺔ ﻋﺪة ﺣﻮاﺟﺰ أﻣﺎم دﺧﻮل‬
                                                         ‫وﺗﻘﯿﯿﻤﮭﺎ؛ وﺿﻤﺎن ﻣﻌﺮﻓﺔ اﻟﻤﻮاطﻦ ﻟﻤﺼﺎﻟﺢ اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﯿﻦ‬          ‫اﻟﺸﺮﻛﺎت اﻷﺟﻨﺒﯿﺔ ﺑﻔﺮض ﻗﯿﻮد ﻋﻠﻰ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﻷﺟﻨﺒﻲ‬
                                                        ‫ﻓﻲ اﻟﺸﺮﻛﺎت اﻟﻤﺴﺘﻔﯿﺪة ﻣﻦ اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻟﺤﻜﻮﻣﯿﺔ؛ ووﻋﻲ‬             ‫اﻟﻤﺒﺎﺷﺮ‪ ،‬أو ﻣﺘﻄﻠﺒﺎت اﻟﻤﻮاﻓﻘﺔ اﻟﻤﺮھﻘﺔ‪ ،‬أو إﺟﺮاءات‬
                                                            ‫اﻟﻤﻮاطﻦ ﺑﻘﺎﺋﻤﺔ اﻟﻤﺴﺘﻔﯿﺪﯾﻦ ﻣﻦ اﻹﻋﺎﻧﺎت‪ ،‬وﻣﻘﺪﻣﻲ‬             ‫أﺧﺮى ﻏﯿﺮ ﺟﻤﺮﻛﯿﺔ‪ .‬وﺑﺪﻻ ﻣﻦ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻣﻦ ﺧﻼل رﺑﻂ‬
                                                           ‫ﻋﺮوض اﻟﻤﺸﺘﺮﯾﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‪ ،‬وﺻﻔﻘﺎت اﻷراﺿﻲ‬                       ‫اﻟﻤﺴﺎﻧﺪة ﺑﻤﺆﺷﺮات أداء ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﻘﯿﺎس ﻣﺘﺎﺣﺔ ﻟﺠﻤﯿﻊ‬
                                                           ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬واﻟﺨﺼﺨﺼﺔ إﻟﺦ‪ .‬وﻓﻲ اﻟﻨﮭﺎﯾﺔ‪ ،‬ﯾﻠﺰم إرﺳﺎء‬          ‫اﻟﺸﺮﻛﺎت )وﻣﺘﺎﺣﺔ أﺣﯿﺎﻧﺎ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻟﻤﺴﺘﮭﺪﻓﺔ(‪ ،‬ﻟﻢ‬
                                                          ‫ﻋﻤﻠﯿﺔ اﻟﺘﺸﺎور‪ ،‬واﺳﺘﻘﺎء اﻵراء واﻟﺤﻮار ﺑﯿﻦ ﺻﺎﻧﻌﻲ‬              ‫ﺗﻘﻢ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻨﺎﺟﺤﺔ ﻓﻲ ﺷﺮق آﺳﯿﺎ ﺑﺘﻘﻮﯾﺾ اﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ‬
                                                                                       ‫اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت واﻟﻤﻮاطﻨﯿﻦ‪.‬‬             ‫واﻟﻤﺴﺎواة ﻓﻲ اﻟﻔﺮص‪ .‬وﻋﻠﻰ وﺟﮫ اﻟﺘﺤﺪﯾﺪ‪ ،‬ﻗﺪﻣﺖ‬
                                                                                                                ‫ﻣﺆﺷﺮات اﻷداء‪ ،‬ﻣﺜﻞ ﻣﺆﺷﺮ اﻟﺼﺎدرات‪ ،‬ﺣﻮاﻓﺰ ﻟﻠﻤﻨﺎﻓﺴﺔ‬
                                                             ‫إطﺎر ﻟﻠﺴﯿﺎﺳﺎت اﻟﻔﻌﺎﻟﺔ واﻟﻌﺎدﻟﺔ ﻣﻦ أﺟﻞ اﻟﻮظﺎﺋﻒ‬           ‫دوﻟﯿﺎ واﻻﺑﺘﻜﺎر ﺑﺪﻻ ﻣﻦ اﻟﺘﺮﻛﯿﺰ ﻋﻠﻰ اﻟﺴﻮق اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ‬
                                                                                                                                                        ‫وﻛﺴﺐ اﻷرﺑﺎح‪.‬‬
                                                        ‫ﺗﺸﯿﺮ اﻟﻤﻜﻮﻧﺎت اﻟﺘﻲ ﻧﺎﻗﺸﻨﺎھﺎ أﻋﻼه إﻟﻰ أن ھﺬه اﻟﻌﻤﻠﯿﺔ‬
                                                        ‫ﯾﺠﺐ أن ﺗﺒﺤﺚ ﻋﻦ أﺟﻮﺑﺔ ﻋﻠﻰ اﻷﺳﺌﻠﺔ اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ؛ ﻋﻠﻤﺎ ﺑﺄن‬                      ‫ﺑﻨﺎء ﻣﺆﺳﺴﺎت ﻗﻮﯾﺔ وإدارة ﻣﮭﻨﯿﺔ ﻣﺆھﻠﺔ‬
                                                             ‫أي إﺟﺎﺑﺔ ﺑﺎﻟﻨﻔﻲ ﻋﻠﻰ أي ﺳﺆال ﺳﻮف ﺗﻜﻮن ﻋﻼﻣﺔ‬
                                                         ‫ﺗﺤﺬﯾﺮﯾﺔ ﻋﻠﻰ أن اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﻤﻘﺘﺮﺣﺔ ﯾﻤﻜﻦ أن ﺗﺆدي إﻟﻰ‬           ‫ﺗﺘﻄﻠﺐ اﻟﺼﻌﻮﺑﺎت اﻟﻔﻨﯿﺔ اﻟﻤﺸﻤﻮﻟﺔ ﻓﻲ ﺗﺼﻤﯿﻢ وﺗﻨﻔﯿﺬ‬
                                                         ‫ﻧﻮاﺗﺞ ﻣﻔﺘﻘﺮة ﻟﻠﻜﻔﺎءة واﻟﻤﺴﺎواة‪ ،‬ﻣﻤﺎ ﯾﻔﻀﻲ ﻓﻲ اﻟﻨﮭﺎﯾﺔ‬    ‫ﺳﯿﺎﺳﺎت اﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﻓﺎﻋﻠﺔ‪ ،‬واﻟﺤﺎﺟﺔ إﻟﻰ ﺿﻤﺎن اﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ‪،‬‬
                                                                   ‫إﻟﻰ اﻟﻔﺸﻞ ﻓﻲ ﺧﻠﻖ اﻟﻮظﺎﺋﻒ وﻓﺮص اﻟﻌﻤﻞ‪:‬‬         ‫وﺟﻮد ﻣﺆﺳﺴﺎت ﻗﻮﯾﺔ وإدارة ﻣﮭﻨﯿﺔ ﻣﺆھﻠﺔ‪ .‬وﻟﻜﻦ ﺗﺠﺎرب‬
                                                                                                                ‫اﻟﻜﺜﯿﺮ ﻣﻦ ﺑﻠﺪان اﻟﺸﺮق اﻷوﺳﻂ وﺷﻤﺎل أﻓﺮﯾﻘﯿﺎ ﺗﺸﯿﺮ إﻟﻰ‬
                                                          ‫‪ .1‬ھﻞ ﺗﺴﻌﻰ اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ إﻟﻰ ﺗﻘﺪﯾﻢ ﺳﻠﻌﺔ أو ﺧﺪﻣﺔ ﻏﯿﺮ‬          ‫اﺗﺨﺎذ ﺧﻄﻮة إﻟﻰ اﻟﺨﻠﻒ ﺑﻌﯿﺪا ﻋﻦ ھﺬه اﻟﻤﺘﻄﻠﺒﺎت‪ .‬ﻓﻌﻠﻲ‬
                                                             ‫ﻣﺘﻮﻓﺮة ﺣﺎﻟﯿﺎ ﻓﻲ اﻟﺒﻼد ﺑﻄﺮﯾﻘﺔ ﻣﺤﻘﻘﺔ ﻟﻠﻜﻔﺎءة‬               ‫ﺳﺒﯿﻞ اﻟﻤﺜﺎل‪ ،‬ﺗﺮاﺟﻊ ﺣﻀﻮر اﻟﺼﻨﺪوق اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬
                                                                                ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ واﻻﺳﺘﺪاﻣﺔ؟‬               ‫ﻟﻠﺘﻨﻤﯿﺔ‪ ،‬اﻟﺬي ﻛﺎن أﺣﺪ أھﻢ اﻟﮭﯿﺌﺎت ﻓﻲ ﻣﺼﺮ ﻣﻦ ﺣﯿﺚ‬
                                                                                                                   ‫اﻟﺸﻔﺎﻓﯿﺔ واﻟﻜﻔﺎءة‪ ،‬ﻓﻲ وﺟﮫ اﻟﻀﻐﻮط اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ اﻟﺪاﻋﯿﺔ‬
                                                          ‫‪ .2‬ھﻞ ﯾﺘﻤﺘﻊ ﺟﻤﯿﻊ اﻟﻤﺸﺎرﻛﯿﻦ اﻟﻤﺤﺘﻤﻠﯿﻦ ﻓﻲ اﻟﺴﻮق‬         ‫إﻟﻰ اﺳﺘﺨﺪام اﻟﺼﻨﺪوق ﻛﻤﺼﺪر ﻟﺘﻤﻮﯾﻞ اﻟﻮظﺎﺋﻒ اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ‬
                                                       ‫ﺑﺎﻟﻤﺴﺎواة ﻓﻲ اﻟﻮﺻﻮل إﻟﻰ اﻟﻤﻨﺎﻓﻊ اﻟﻤﺘﺮﺗﺒﺔ ﻋﻠﻰ ھﺬه‬             ‫ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺤﺴﻮﺑﯿﺔ‪ .‬وﯾﻠﺰم وﺟﻮد إدارة ﻋﺎﻣﺔ ﻗﻮﯾﺔ ﻟﺘﻨﻔﯿﺬ‬
                                                                                              ‫اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ؟‬            ‫اﻟﺘﺤﺪﯾﺎت اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﺒﻨﺎء أﺳﻮاق ﻣﻔﺘﻮﺣﺔ ﻣﺘﺴﻤﺔ‬
                                                                                                                 ‫ﺑﺎﻟﻤﺮوﻧﺔ إزاء ﻣﺨﺎطﺮ اﻟﺴﯿﻄﺮة ﻋﻠﻰ اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت‪ .‬وﺗﺸﻤﻞ‬
                                                        ‫‪ .3‬ھﻞ ﯾﻤﻜﻦ ﻋﻜﺲ وﺟﮭﺔ ﻣﻨﺎﻓﻊ ھﺬه اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ‬            ‫ھﺬه اﻟﺘﺤﺪﯾﺎت ﻋﻠﻰ ﺻﻌﯿﺪ اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت ﺳﻦ ﻗﺎﻧﻮن ﻟﻠﻤﻨﺎﻓﺴﺔ‬
                                                                             ‫ﻋﺪم اﺳﺘﯿﻔﺎء ﻣﻌﺎﯾﯿﺮ اﻷداء؟‬               ‫اﻟﻘﻮﯾﺔ وإﻧﺸﺎء ﺟﮭﺔ ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ ﻣﻌﻨﯿﺔ ﺑﺎﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ؛ ووﺿﻊ‬
                                                                                                                   ‫ﻗﻮاﻧﯿﻦ ﻣﻼﺋﻤﺔ ﻟﻠﻤﺸﺘﺮﯾﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ وﺗﻨﻔﯿﺬھﺎ؛ ووﺟﻮد‬
                                                          ‫‪ .4‬ھﻞ ﺳﺘﻘﻮم اﻷﺟﮭﺰة اﻟﺒﯿﺮوﻗﺮاطﯿﺔ واﻟﻤﺤﺎﻛﻢ ﺑﺘﻨﻔﯿﺬ‬           ‫ﺳﻠﻄﺔ ﻗﻀﺎﺋﯿﺔ ﻣﺘﻤﺘﻌﺔ ﺑﺎﻻﺳﺘﻘﻼﻟﯿﺔ‪ ،‬إﻟﻰ ﻣﺎ ﻏﯿﺮ ذﻟﻚ‪.‬‬
                                                                 ‫ھﺬه اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ ﺑﺼﻮرة دﻗﯿﻘﺔ وﻋﺎدﻟﺔ وﺷﻔﺎﻓﺔ؟‬
                                                                                                                                                                ‫اﻟﺤﻞ‬
                                                                                                                       ‫ﻣﺎ اﻟﺨﻄﻮات اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ ﻟﺒﻠﺪان اﻟﺸﺮق اﻷوﺳﻂ وﺷﻤﺎل‬
                                                                                                                                                           ‫ﻓﺮﯾﻘﯿﺎ؟‬
      ‫ﻟﻠﻤﺰﯾﺪ ﻣﻦ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت اﻟﻤﺮﺟﻌﯿﺔ واﻟﺘﺤﻠﯿﻞ اﻟﺘﻔﺼﯿﻠﻲ‬
    ‫واﻟﺘﻮﺻﯿﺎت اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺳﺔ راﺟﻊ اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻟﺚ ﻣﻦ‬                                                                                          ‫اﻟﺤﺪ ﻣﻦ ﻣﺨﺎطﺮ اﻟﺴﯿﻄﺮة‬
     ‫ﺗﻘﺮﯾﺮ‪" :‬اﻟﻮظﺎﺋﻒ أو اﻻﻣﺘﯿﺎزات ﻓﻲ اﻟﺸﺮق اﻷوﺳﻂ‬
                                    ‫وﺷﻤﺎل أﻓﺮﯾﻘﯿﺎ"‪.‬‬                                                             ‫ﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ إﻣﻜﺎﻧﯿﺔ اﻻﺻﻼح اﻟﺴﺮﯾﻊ ﻧﺴﺒﯿﺎ ﻟﻠﺴﯿﺎﺳﺎت‬
                                                                                                                ‫اﻟﻤﻀﺮة ﺑﺨﻠﻖ اﻟﻮظﺎﺋﻒ إذا ﺗﻮﻓﺮت اﻹرادة اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ‪ ،‬ﻓﺈن‬
                                                                                                                    ‫ھﻨﺎك ﺛﻤﺔ اﺣﺘﻤﺎﻻت ﻣﺮﺗﻔﻌﺔ ﺑﻮﺟﻮد ﺳﯿﺎﺳﺎت ﻗﺎﺋﻤﺔ أو‬

‫‪2‬‬