REPUBLIQUE DU CAMEROUN REPUBLIC OF CAMEROON Paix – Travail - Patrie Peace – Work - Fatherland ---------------- ------------ MINISTERE DE L’ECONOMIE DE LA MINISTRY OF ECONOMY, PLANNING PLANIFICATION ET DE L’AMENAGEMENT AND REGIONAL DEVELOPMENT DU TERRITOIRE MINEPAT MINEPAT ---------------- -------------- PROJET D’URGENCE DE LUTTE CONTRE LES INONDATIONS (PULCI) Financement : Crédit IDA N°5276 – CM Agence d’exécution : SEMRY PROJET DE VALORISATION DES INVESTISSEMENTS DE LA VALLEE DU LOGONE (VIVA LOGONE) PLAN DE GESTION DES NUISIBLES RAPPORT FINAL (Approuvé le 27 Juillet 2020) TABLE DES MATIERES TABLE DES MATIERES ......................................................................................................................... ii LISTE DES FIGURES............................................................................................................................. iv LISTE DES TABLEAUX ......................................................................................................................... iv LISTE DES ABBREVIATIONS ET ACRONYMES .................................................................................. v Executive Summary .............................................................................................................................. vi Résumé Exécutif ................................................................................................................................. viii INTRODUCTION ................................................................................................................................... 10 1.1. Contexte de l’étude ................................................................................................................. 10 1.2. Objectifs de l’étude ................................................................................................................. 11 1.3. Démarche méthodologique .................................................................................................... 12 2. DESCRIPTION DU PROJET ........................................................................................................ 13 2.1. Objectif du Projet .................................................................................................................... 13 2.2. Composantes du Projet .......................................................................................................... 13 2.3. Bénéficiaires du projet ........................................................................................................... 13 2.4. Zone d’intervention du projet ................................................................................................ 15 3. PROFIL DE LA ZONE D’INTERVENTION DU PROJET .............................................................. 17 3.1. Caractéristiques biophysiques .............................................................................................. 17 3.1.1. Climat................................................................................................................................... 17 3.1.2. Relief .................................................................................................................................... 17 3.1.3. Réseau hydrographique..................................................................................................... 17 3.1.4. Flore ..................................................................................................................................... 17 3.1.5. Faune ................................................................................................................................... 18 3.2. Caractéristiques socioéconomiques..................................................................................... 18 3.2.1. Agriculture .......................................................................................................................... 18 3.2.2. Elevage ................................................................................................................................ 19 3.2.3. Pêche ................................................................................................................................... 20 3.3. Approche actuelle de gestion des produits phytosanitaires .............................................. 20 3.3.1. Acquisition .......................................................................................................................... 20 3.3.2. Stockage.............................................................................................................................. 20 3.3.3. Mode d’application ............................................................................................................. 21 3.3.4. Dispositions d’élimination des emballages ..................................................................... 21 3.3.5. Alternatives à l’utilisation de pesticides chimiques ........................................................ 21 3.3.6. Risques sanitaires .............................................................................................................. 22 3.3.7. Encadrement des activités agropastorales ...................................................................... 22 3.4. Etat des lieux de la mise en œuvre du PGP PULCI .............................................................. 23 3.5. Analyse du profil de la zone d’intervention .......................................................................... 23 4. CADRE JURIDIQUE ET INSTITUTIONNEL ................................................................................. 26 4.1. Contexte international ............................................................................................................ 26 4.2. Cadre juridique nationale ....................................................................................................... 31 4.3. Acteurs Impliqués dans la gestion des nuisibles ................................................................ 34 4.4. Analyse du cadre juridique et institutionnel......................................................................... 36 5. ANALYSE DES RISQUES ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX ............................................. 38 5.1. Maladies et ravageurs du riz .................................................................................................. 38 5.1.1. Nuisibles et ravageurs du riz ............................................................................................. 38 5.1.2. Maladies du riz .................................................................................................................... 39 5.1.3. Adventices .......................................................................................................................... 43 5.1.4. Autres problèmes majeurs de la riziculture ..................................................................... 43 5.2. Risques environnementaux et sociaux associés à l’usage des pesticides ....................... 43 5.2.1. En santé............................................................................................................................... 43 5.2.2. En environnement .............................................................................................................. 44 ii 5.3. Population à risque ................................................................................................................. 45 5.4. Contrôle environnemental des pesticides ............................................................................ 45 5.4.1. Pesticides homologués...................................................................................................... 45 5.4.2. Matières actives et produits interdits au Cameroun (2019) ............................................ 45 5.4.3. Alternatives à l’utilisation des produits phytosanitaires................................................. 46 5.5. Lutte Antiparasitaire Intégrée (LAI) ....................................................................................... 48 6. PLAN DE GESTION DES NUISIBLES DANS LE CADRE DU VIVA LOGONE ........................... 49 6.1. Mesures techniques et opérationnelles de gestion des pesticides .................................... 49 6.1.1. Sélection, acquisition et contrôle des pesticides ............................................................ 49 6.1.2. Transport – stockage ......................................................................................................... 49 6.1.3. Manipulation ....................................................................................................................... 49 6.1.4. Mesures à observer en cas d’intoxication ........................................................................ 50 6.1.5. Gestion des emballages vides et des produits périmés ................................................. 51 6.2. Approches LAI pour la culture du riz .................................................................................... 53 6.3. Stratégie de mise en œuvre du PGN ..................................................................................... 54 6.3.1. Stratégie d’intervention...................................................................................................... 54 6.3.2. Mécanisme organisationnel ............................................................................................... 56 6.3.3. Formation/sensibilisation des intervenants ..................................................................... 57 6.3.4. Mécanisme de suivi-évaluation ......................................................................................... 59 6.4. Budget de la mise en œuvre du PGN. ................................................................................... 61 CONCLUSION ....................................................................................................................................... 62 BIBLIOGRAPHIE................................................................................................................................... 63 ANNEXES.............................................................................................................................................. 64 iii LISTE DES FIGURES Figure 1. Composantes et sous composantes du VIVA Logone .............................................................................................. 13 Figure 2. Carte de zone d'intervention de la SEMRY ............................................................................................................... 16 Figure 3. Larves et adultes de quelques foreurs de tiges ........................................................................................................ 38 Figure 4. Images de quelques insectes défoliateurs ................................................................................................................ 38 Figure 5.Punaise Mirperus en champ ...................................................................................................................................... 39 Figure 6. Larves de termites foreuses de racines .................................................................................................................... 39 Figure 7. Oiseaux granivores ravageurs de riz ........................................................................................................................ 39 Figure 8. Manifestation de la Pyriculariose .............................................................................................................................. 40 Figure 9. Rabougrissement de la plante .................................................................................................................................. 40 Figure 10. Manifestation de la cercosporiose. .......................................................................................................................... 40 Figure 11. Manifestation du flétrissement ................................................................................................................................ 40 Figure 12. Manifestation du Mildiou ......................................................................................................................................... 41 Figure 13. Circuit de gestion des déchets ................................................................................................................................ 52 Figure 14. Mécanisme organisationnel de mise en œuvre du PGN ......................................................................................... 57 LISTE DES TABLEAUX Tableau 1. Instruments juridiques ratifiés par le Cameroun ..................................................................................................... 29 Tableau 2. Instruments juridiques nationaux ............................................................................................................................ 33 Tableau 3. Maladies du riz observées dans la zone SEMRY .................................................................................................. 42 Tableau 4. Impacts négatifs liés à l'utilisation non contrôlée des pesticides sur la santé ........................................................ 44 Tableau 5. Impacts négatifs de l'utilisation non contrôlée des pesticides sur l’environnement ................................................ 45 Tableau 6. Quelques méthodes de lutte biologiques pratiquées ............................................................................................. 47 Tableau 7. Mesures à observer en cas d’intoxication .............................................................................................................. 50 Tableau 8. Approche LAI face aux nubiles et ravageurs du riz ............................................................................................... 53 Tableau 9. Approche LAI face aux maladies du riz ................................................................................................................. 54 Tableau 10. Approche LAI pour les autres problèmes de la riziculture .................................................................................... 54 Tableau 11. Thèmes de formation en fonction des acteurs ..................................................................................................... 58 Tableau 12. Thèmes de sensibilisation en fonction des cibles ................................................................................................ 59 Tableau 13. Indicateurs de mise en œuvre en fonction des actions préconisées .................................................................... 60 Tableau 14. Coût de mise en œuvre des mesures du PGN .................................................................................................... 62 iv LISTE DES ABBREVIATIONS ET ACRONYMES AUE Association des Usagers de l’Eau AV Agent Vulgarisateur AVCA Agent de Vulgarisation et de Conseil Agricole BVIP Brigade Villageoise d’Intervention Phytosanitaire BIP Brigade d’Inspection Phytosanitaire CEMAC Communauté Economique et Monétaire de l’Afrique Centrale CGER Centres de Gestion et d’Économie Rurale CGEERH Comité de Gestion de l’Eau et d’Entretien de Réseau Hydraulique Commission Nationale d’Homologation des Pesticides à usage Agricole et de CNHPCAT Certification d’Appareil de Traitement DDADER Délégation Départementale de l’Agriculture et du Développement Rural Délégation Départementale de l’Environnement, de la Protection de la Nature et du DDEPDED Développement Durable DDEPIA Délégation Départementale de l’Elevage, de la Pèche et des Industries Animales EPI Equipement de Protection Individuelle FAO Organisation des Nations Unies pour l’Alimentation et l’Agriculture GIC Groupe d’Initiative Commune HSE Hygiène Santé-Sécurité Environnement IRAD Institut de Recherche Agricole pour le Développement LAI Lutte Antiparasitaire Intégrée MINADER Ministère de L’Agriculture et du Développement Rural Ministère de l’Environnement de la Protection de la Nature et du Développement MINEPDED Durable MINEPIA Ministère de l’Elevage, des Pêches et des Industries Animales MINRESI Ministère de la Recherche Scientifique et de l’Innovation MINSANTE Ministère de la Santé Publique OIT Organisation Internationale du Travail OMS Organisation Mondiale de la Santé PCB Polychlorobiphényles PGN Plan de Gestion des Nuisibles Produits chimiques et Pesticides dangereux qui font l’objet d’un Commerce PIC International POPs Produits Organiques Persistants PULCI Projet d’Urgence de Lutte Contre les Inondations SAO Substances qui appauvrissent la couche d’ozone SEMRY Société d’Expansion et Modernisation de la Riziculture de Yagoua UCP Unité de Coordination du Projet UTAVA Unité de Traitements Agricoles par Voie Aérienne VIVA Projet de Valorisation des Investissements de la Vallée du Logone Logone v Executive Summary The Cameroon’s government, with the financial support of the World Bank, is in the process o f preparing the Logone Valley investments Development and valorization Project (VIVA Logone) to enhance the investments made by PULCI, continue the rehabilitation of perimeters and allow a complete restructuring of the rice sector in the area. The VIVA Logone is divided in three components: (i) Infrastructure Development and Water Management; (ii) Improvement of agricultural production and services; and (iii) Institutional strengthening and implementation. The beneficiaries of the project are SEMRY and the rice producers who occupy the plots in the perimeters developed in the intervention area of SEMRY. Following the use of phytosanitary products (51.12% insecticides and 40.35% herbicides) in the fight against pests by 92.2 % of farmers, and in soil improvement, the investments considered in component 2 could however generate negative effects on the environment, human and animal health. This pest management plan (PMP) has been prepared to prescribe a set of measures to avoid or ease the harmful effects which could result from the use of these products in the project. Analysis of the intervention area shows that: biophysical factors such as temperature, wind, rainfall, drought and fauna affect the development of pests. Agricultural activity undoubtedly calls for the use of phytosanitary products, but some biological control methods (wood ash), physical control and ancestral techniques and know- how constitute alternatives to the use of synthetic chemicals. Agricultural producers get their supplies from traders in the sector and street vendors in markets; the storage standards, the precautions for use and the layout for the elimination of empty containers are not always observed; the quality of the products sold to producers is questioned by them. The producer’s management is faced with technical, logistical, material and financial difficulties; while the major epizootics scourges’ management, for its part, is experiencing problems linked to: a very unstructured and non-permanent intervention system, an irregular and insufficient security stocks (products, treatment devices and PPE), a very ineffective surveillance, alert and warning system and logistics problems (mobility of teams) during interventions, etc. Analysis of the legal framework shows that Cameroon is a party to several international, regional and sub- regional conventions, agreements and treaties. These instruments help to establish or strengthen legislation and regulations on the distribution and use of pesticides. However, these positive signs do not hide the weaknesses (technical expertise and insufficient resources) which imply the non-application of this legislation. At the institutional level, the role of the public authorities (State) is concentrated in the missions of regulation and control, while the private operators of the sector take care of the distribution. Analysis of the impacts associated with pesticide management shows that all the stakeholders in the chain are exposed to pesticide risk, to different degrees. These foreseeable risks are linked to the stages of storage- vi handling, transport and application of products, and consumption of foodstuffs. The effects observed in health are acute, sub-chronic or chronic intoxication, while environmental impacts are among others: risks of mortality on non-target species; pollution of parks and nature reserves, fishing and farming areas with contamination of fauna and flora; water and soil pollution; development of resistance in pest populations, etc. The recommended solution to minimize these impacts within the framework of VIVA Logone is the adoption of integrated pest management. The action plan thus proposed, for a provisional amount of 100,200,000 FCFA, will consist of the implementation of a set of technical and operational measures to be observed during acquisition, transport and storage, during handling and management of obsolete products and empty containers or in the event of acute intoxication; the implementation strategy (intervention strategy, organizational mechanism, capacity building and awareness of stakeholders); and a monitoring and evaluation mechanism. The implementation of this PMP will be mainly driven by the Project Coordination Unit through its Environmental Safeguard Manager, who will be relayed in the field by the popularizing agents of SEMRY and Associations of water users. This implementation will also be done in collaboration with the agents of the decentralized services of MINADER, MINSANTE and MINEPDED. vii Résumé Exécutif Le gouvernement du Cameroun, avec l’appui financier de la Banque mondiale, est en cours de préparation du Projet d’Aménagement et de Valorisation des Investissements de la Vallée du Logone (VIVA Logone) pour valoriser les investissements réalisés par le Projet d’Urgence de Lutte Contre les Inondations, poursuivre les réhabilitations des périmètres et permettre une restructuration complète de la filière rizicole dans la zone. L’objectif de développement du Projet VIVA Logone est de promouvoir les services d’irrigation et de drainage durables et améliorer la production agricole dans les zones irriguées de la vallée du Logone. Le Projet VIVA Logone se décline en trois composantes : (i) Aménagement des Infrastructures et Gestion de l’eau ; (ii) Amélioration de la production et des services agricoles ; et (iii) Renforcement institutionnel et mise en œuvre. Les bénéficiaires du projet sont la SEMRY et les producteurs rizicoles qui sont attributaires des parcelles dans les périmètres aménagés dans la zone d’intervention de la SEMRY. Les investissements envisagés dans la composante 2 pourraient engendrer des effets négatifs sur l’environnement et la santé humaine suite à l’accroissement de l’utilisation des produits phytosanitaires pour la lutte contre les nuisibles et l’amendement des sols. Le présent plan de gestion des nuisibles a été élaboré pour prescrire un ensemble de mesures permettant d’éviter ou d’atténuer les effets néfastes qui pourraient résulter de l’utilisation de ces produits dans le cadre du projet. Il ressort de l’analyse de la zone d’intervention que : les facteurs biophysiques comme la température, le vent, la pluviométrie, la sècheresse et la faune ont une incidence sur le développement des nuisibles; l’activité agricole fait indubitablement appel à l’usage des produits phytosanitaires (51,12% d’insecticides et 40,35% d’herbicides), mais certaines méthodes de lutte biologique (cendre de bois), de lutte physique et les techniques et savoir-faire ancestraux constituent des alternatives à l’usage des produits chimiques de synthèse ; les producteurs agricoles se ravitaillent auprès des commerçants du secteur et des vendeurs ambulants dans les marchés ; les normes de stockage, les précautions d’emploi et les dispositions d’élimination des contenants vides et des produits périmés ne sont pas toujours observées; la qualité des produits vendus aux producteurs est remise en cause par ces derniers ; leur encadrement se trouve confron té à des difficultés d’ordre technique, logistique, matériel et financier ; la gestion des grands fléaux des épizooties quant à elle connait des problèmes liés à un dispositif d’intervention très peu structuré et non permanent, des stocks de sécurité (produits, appareils de traitement et EPI) irréguliers et insuffisants, un système de surveillance, d’alerte et d’avertissement très peu fonctionnel, des problèmes de logistique (mobilité des équipes) lors des interventions, etc. L’analyse du cadre juridique montre que la Cameroun est partie prenante à plusieurs conventions, accords et traités internationaux, régionaux et sous régionaux. Ces instruments aident à mettre en place ou à renforcer la législation et la réglementation de la distribution et l'utilisation des pesticides. Toutefois, ces signes positifs ne masquent pas les faiblesses (expertise technique et ressources insuffisantes) qui impliquent la non-application viii de cette législation. Au plan institutionnel, le rôle des pouvoirs publics (Etat) est concentré aux missions de régulation et de contrôle, tandis que les opérateurs privés du secteur se chargent de la distribution. L’analyse des impacts associés à la gestion des pesticides montre que tous les intervenants de la chaine sont exposés aux risques pesticides, à des degrés différents. Ces risques prévisibles sont liés aux étapes de stockage manutention, transport et application des produits, et de consommation des denrées. Les effets observés en santé sont les intoxications aigue, sub-chronique ou chronique, tandis que impacts sur l’environnement sont entre autres : risques de mortalité sur des espèces non ciblées ; pollution des parcs et réserves naturelles, des zones de pêche et d’élevage avec contamination de la faune et de la flore ; pollution de l’eau et des sols ; apparition de la résistance dans les populations de nuisibles, etc. La solution préconisée pour minimiser ces impacts dans le cadre du VIVA Logone est l’adoption de la lutte antiparasitaire intégrée. La sous composante 3.2 dédiée à l’Innovation et la formation agricole pourrait permettre d’explorer des méthodes de lutte à base de bio-pesticides (pesticides à base des bactéries, champignons, virus, nématodes et d’extraits de plantes.) Le plan d’action ainsi proposé, d’un montant prévisionnel de 100 200 000 FCFA, consistera à la mise en œuvre d’un ensemble de mesures techniques et opérationnelles à observer lors de l’acquisition, le transport et le stockage, pendant les manipulations et la gestion des produits obsolètes et des contenants vides ou en cas d’intoxication aigue ; de la stratégie de mise en œuvre (stratégie d’intervention, mécanisme organisationnel, renforcement des capacités et la sensibilisation des intervenants) ; et d’un mécanisme de suivi-évaluation. La mise en œuvre du présent PGN sera principalement impulsée par l’Unité de Coordination de Projet à travers son Responsable de sauvegarde environnemental, ce dernier sera relayé sur le terrain par les agents vulgarisateurs de la SEMRY et les relais (HSE) Associations des Usagers de l’Eau (AUE). Cette mise en œuvre se fera également en collaboration avec les agents des services déconcentrés des MINADER, MINSANTE et MINEPDED. . ix INTRODUCTION 1.1. Contexte de l’étude Du 15 Août au 17 Septembre 2012, la région de l’Extrême-Nord du Cameroun a enregistré d’abondantes pluies qui ont causé des inondations, principalement dans les communes de Kai-kai, Maga, Vélé (Guémé), Yagoua, Logone Birni, … et d’importants dégâts sur les ouvrages hydrauliques, notamment le barrage de Maga et la digue Logone, exposant ainsi au danger la population locale. En réponse à cette catastrophe, le gouvernement du Cameroun, avec le financement de la Banque mondiale, a entrepris d’importants investissements dans la vallée du Logone durant les cinq dernières années (2015 – 2020) à travers le Projet d’urgence de lutte contre les inondations (PULCI) initié à cet effet. Parmi les investissements réalisés, l’on peut notamment citer : la réhabilitation de la digue Logone entre Yagoua et Pouss sur une longueur de 70 Km ; la réhabilitation de 27 km de la digue barrage du lac de Maga ; la réhabilitation de 7 500 ha de périmètres rizicoles, des canaux et ouvrages connexes (39,17 km de canaux primaires, 65,2 km de canaux secondaires, 105,2 km de canaux tertiaires, environ 171 m de drains, 120 ouvrages de prise d’eau, 300 km de piste d’accès aux parcelles). A ce jour, le gouvernement du Cameroun et la Banque mondiale envisagent la valorisation de ces investissements, acquis du PULCI, par la réhabilitation de 4500 ha de périmètres rizicoles supplémentaires, la commercialisation du riz, la mécanisation agricole et l’amélioration du système d’irrigation à travers le Projet d’Aménagement et de Valorisation des Investissements de la Vallée du Logone (Projet VIVA Logone) dont le but est d’améliorer la sécurité en eau et les services d’appui agricoles des zones irriguées de la vallée du Logone. A terme, les 12 000 ha de périmètres réhabilités de la SEMRY couplés aux 3 000 ha de cultures rizicoles irriguées hors casiers par de la petite irrigation individuelle permettront la mise en culture du riz deux fois l’an. Cette intensification de la production rizicole sera corrélée à une augmentation du taux d’utilisation d’intrants agricoles dans la lutte contre les nuisibles d’une part, et dans l’amendement des sols d’autre part. En effet, les nuisibles sont des organismes qui attaquent, empêchent ou ralentissent la croissance ou le développement des cultures, attaquent les récoltes en stock, en causant des préjudices économiques aux agriculteurs. D’après une enquête menée auprès de 404 riziculteurs de la zone d’intervention de la SEMRY par le PULCI, 92,5% de producteurs font usage de produits chimiques en agriculture, et les plus utilisés sont 10 les insecticides (51,12%) et les herbicides (40,35%). Les apports en engrais (SETICO et al, 2017) dans les parcelles rizicoles sont de 2 à 3 sacs (2 sacs d’urée + 1 sac NPK) en moyenne. L’accroissement du taux d’utilisation des produits phytosanitaires quant à lui pourrait en conséquence engendrer des effets néfastes sur l’environnement et la santé humaine et animale qu’il convient de prendre en compte. Conformément à la Politique Opérationnelle PO 4.09 en matière de lutte phytosanitaire, la Banque mondiale recommande l’élaboration préalable d’un plan de gestion des nuisibles (PGN). C’est dans ce contexte que s’inscrit l’élaboration du PGN du VIVA Logone objet du présent document. 1.2. Objectifs de l’étude Le PGN est conçu pour proposer les mesures de gestion qui encouragent le contrôle naturel et culturel des populations de nuisibles par l’anticipation des problèmes causées par les nuisibles (dommages causés aux cultures source d’une augmentation des charges de production et de la perte de tout partie des récoltes) et la gestion intégrée de leur nombre afin de réduire les pertes, tout en permettant les utilisations sans danger de pesticides là où elles sont justifiées et permises. Il s’agit plus spécifiquement de : • faire un état de lieux des acquis (incluant les difficultés) de mise en œuvre du PGN dans le cadre du projet PULCI ; • identifier les maladies et autres ennemis des spéculations visées par le Projet dans la zone d’intervention ; • identifier et minimiser les effets potentiels négatifs sur la santé humaine, végétale, animale et sur l’environnement pouvant découler notamment de la lutte anti vectorielle ; • promouvoir la gestion intégrée des nuisibles ; • proposer les mesures proportionnées de renforcement des capacités visant la promotion et l’appui à la gestion sécuritaire, efficace et rationnelle des nuisibles. • faire un état des lieux des nuisibles potentiels existants et des pratiques en cours en matière de gestion de nuisibles des cultures et pesticides dans la zone d’intervention du projet ; • identifier l’ensemble des risques existants et potentiels sur la santé humaine et l’environnement au regard des interventions en cours et envisagées dans le cadre de la mise en œuvre du projet et relatives à l’utilisation des pesticides et autres méthodes de contrôle ; • identifier et proposer des méthodes et outils de lutte intégrée (peste biologique, gestion de l’eau dans les périmètres, etc.) contre les anophèles et autres vecteurs de maladies hydriques ; • proposer un plan cadre de gestion intégrée des nuisibles des cultures ; 11 • définir des mesures et dispositions institutionnelles de mise en œuvre et de suivi du plan c adre proposé ; • Elaborer un plan de formation pour les cadres qui seront responsables de l’exécution de ces stratégies. 1.3. Démarche méthodologique La méthodologie de travail adoptée pour l’élaboration du présent PGN s’est déroulée selon les étapes suivantes : • rencontre avec le PULCI et briefing sur les attentes du Client par le Coordonnateur ; • réunion de cadrage pour l’harmonisation de la compréhension des TdR par les deux parties et établissement du rapport de démarrage ; • revue documentaire de la bibliographie qui a consisté à la consultation de la documentation (études, anciens PGN, rapports, etc.) existante sur les facteurs biophysiques et socioéconomiques de la zone, les nuisibles et les pesticides ; • consultations et enquêtes auprès des bénéficiaires (organisations des producteurs rizicoles) et des acteurs institutionnels des services déconcentrés des sectoriels impliqués (Délégations Départementales de l’agriculture, de l’environnement et de la santé et Délégation Régionale de l’agriculture), des responsables de la SEMRY (Chefs secteurs et Chefs de production), du PULCI (Responsables Suivi Evaluation et Hygiène, Santé, Environnement), et de l’Institut de Recherche Agricole pour le Développement (IRAD antenne de Yagoua) par la méthode d’entretien semi directif, individuel ou en focus group (annexes 4, 5 et 6) ; • élaboration du plan d’action et estimation des coûts de mise en œuvre. Le présent document s’articule autour de la présentation du projet ; la description de la zone d’intervention; la présentation du cadre juridique et institutionnel ; l’analyse des impacts environnementaux ; et le plan de gestion des risques pesticides. 12 2. DESCRIPTION DUPROJET 2.1. Objectif du Projet L’objectif de développement du VIVA Logone est de promouvoir les services d’irrigation et de drainage durables et améliorer la production agricole dans les zones irriguées de la vallée du Logone. 2.2. Composantes du Projet Le Projet VIVA Logone se décline en trois composantes : (1) Aménagement des Infrastructures et Gestion de l’eau ; (2) Amélioration de la production et des services agricoles ; et (3) Renforcement institutionnel et mise en œuvre. La figure ci-dessous donne un aperçu des composantes et sous-composantes du projet. Figure 1. Composantes et sous composantes du VIVA Logone 2.3. Bénéficiaires du projet Les bénéficiaires directs du projet sont de l’ordre de 30 000 (producteurs) dépendant des investissements. Les bénéficiaires indirects sont environ 200 000. En tenant compte du système d’alerte précoce sur les risques d’inondation, le nombre de bénéficiaires est de l’ordre 600 mille dans la plaine d’inondation. Les principaux bénéficiaires du VIVA Logone sont la SEMRY d’une part et les producteurs rizicoles d’autre part. 13 ➢ La SEMRY Le développement de la production rizicole irriguée dans la vallée du Logone remonte aux années 1950. Dans le but d’exploiter l’énorme potentiel des plaines d’inondation « Yaéré » du fleuve Logone pour l’agriculture irriguée, le Secteur Expérimental de Modernisation de la Riziculture de Yagoua (SEMRY) fut créé en 1954 pour soutenir les producteurs de riz, la transformation et la commercialisation des produits. Pour intensifier davantage la production rizicole dans cette zone, étendre les infrastructures et services aux agriculteurs, le SEMRY fut transformé en Société d’Expansion et Modernisation de la Riziculture de Yagoua (SEMRY) en 1971. La SEMRY est une société à capital public avec l’Etat comme actionnaire unique. Elle est dotée de la personnalité juridique et de l’autonomie financière. Le siège social est fixé à Yagoua, boîte postale 46. La SEMRY est placée sous la tutelle technique du Ministère de l’A griculture et du Développement Rural et sous la tutelle financière du Ministère des Finances. La société a pour objet, directement ou indirectement au Cameroun : • la création, l’acquisition, l’exploitation et le développement de toutes les activités agricoles et notamment la culture du riz dans la vallée du Logone ; • la création et la gestion de tous les ouvrages d’aménagement hydro agricole et routiers notamment sur le domaine public, nécessaires à l’exploitation de l’agriculture dans les zones inondables de la vallée du Logone, conformément aux clauses du cahier des charges et au décret de concession ; • l’assistance, notamment par la formation, l’animation et le conseil aux petits exploitants ou à leur groupement se livrant aux cultures dont les productions sont susceptibles d’être transformées et conditionnées dans les installations ad hoc de la société et dans les périmètres de collecte de ces installations ; • la recherche et la production de la semence de base ; • la participation directe ou indirecte à toutes les opérations agricoles, industrielles ou commerciales au Cameroun ou à l’étranger, sous quelque forme que ce soit, dès lors que ces activités ou opérations peuvent se rattacher directement ou indirectement à son objet social ou à tous objets similaires, connexes ou complémentaires. ➢ Les producteurs de riz Les terres aménagées par la SEMRY sont en effet subdivisées en parcelles d’une superficie de 0.5 ha chacune. Les parcelles ont été attribuées aux populations lors de sa création. A côté de ces parcelles, il 14 existe des aménagements hors casiers de la petite irrigation individuelle. C’est ainsi que l’on dénombre plus de 20 000 familles qui vivent directement de la riziculture qui leur procure nourriture et revenu. Sous l’égide du Projet d’Appui à la Compétitivité Agricole (PACA), environ 350 Groupes d’Initiatives communes (GIC) de riziculteurs qui avaient été créés, ont été refondus en dix (10) Coopératives avec conseil d’administration, dont quatre (04) à Yagoua et quatre (04) à Maga, et une (0 1)Coopérative semencière de part et d’autre. Pour améliorer la gestion de l’eau dans les périmètres, huit (08) Associations d’Usagers de l’Eau Comité de Gestion et d’Entretien de Réseau Hydraulique (AUE/CGEEH) ont été créés (04 à Maga et 04 Yagoua). LES AUE/CGEERH ont entre autres tâches la charge d’assurer la bonne gestion de l’eau, la maintenance des infrastructures et équipements d’irrigation et les Coopératives des aspects liés à la production et la commercialisation. 2.4. Zone d’intervention du projet Le Projet VIVA Logone interviendra dans la zone d’intervention de la SEMRY. Située dans le département du Mayo Danay, Région de l’Extrême Nord, cette zone est constituée de deux périmètres : SEMRY I (dans les Arrondissements de Yagoua, Kaï-Kaï et Vélé), et SEMRY II (dans l’Arrondissement de Maga). Les terres aménagées en maitrise totale d’eau le long du Logone sont de plus de 5 300 ha pour le périmètre de YAGOUA (SEMRI I), et de plus de 6 700 ha en aval du barrage de Maga (SEMRY II). ➢ Périmètres de la SEMRY I Les périmètres de la SEMRY I ou périmètres de Yagoua sont situés entre les localités de Marao et de Doreissou sur 40 km dans la Région de l'Extrême Nord du Cameroun, département du Mayo Danay. Ils comprennent dix (10) casiers qui s'étendent sur 70 km le long de la digue, dans les plaines inondables du Logone. L'alimentation en eau des périmètres est effectuée par quatre (04) stations de pompage (numérotées SP1 à SP4) à partir du fleuve Logone. Ces stations de pompage desservent un réseau de canaux comprenant des canaux primaires, secondaires et tertiaires. ➢ Périmètres de la SEMRY II Les périmètres irrigués de la SEMRY II dépendent de la digue-barrage de Maga, longue de 27 km, située entre Pouss et Guirvidig, créant la retenue de Maga, de capacité 500 millions de m3 (dont 340 millions dem3 utiles), de superficie variant de 120 km² à 360 km². Ce périmètre est constitué de quatre grands casiers d’irrigation (1978 -1986) sur une superficie de 6 700 ha dont 5 500 ha de rizières cultivables, alimentés par gravité depuis la retenue de Maga au moyen d’ouvrages de prise d’eau. La figure 2 ci-dessous présente zone d’intervention de la SEMRY. 15 Figure 2. Carte de zone d'intervention de la SEMRY (Source : présente étude) 16 3. PROFIL DE LA ZONE D’INTERVENTIONDU PROJET 3.1. Caractéristiques biophysiques 3.1.1. Climat Le climat du Mayo Danay est de type Soudano – Sahélien. Il est caractérisé par deux saisons contrastées : une saison pluvieuse de 3 à 4 mois allant de Juin à Septembre et une longue saison sèche le reste du temps (octobre à mai). La pluviométrie est comprise entre 400 à 800mm. La température moyenne de la zone est de 33°C avec un maximum aux mois de mars - avril atteignant 35 à 42°C (C. Seignobos et al, 2000). L’harmattan est, au Sahara et en Afrique Centrale et de l'Ouest un vent du nord-est, très chaud le jour, plus froid la nuit, , soufflant vers le sud-ouest entre le mois de novembre et celui de mars. La mousson quant à elle souffle vers le nord et annonce la saison des pluies. L’insolation reste très élevée toute l’année (8 à 10heures /jour). 3.1.2. Relief Le relief ici se présente sous forme d’une plaine ou « Yaéré » à pente négligeable appartenant au prolongement naturel de la plaine alluvionnaire du Bassin du Lac Tchad. Durant la saison des pluies, une grande partie de la localité, est inondée par des eaux, essentiellement issues des débordements du fleuve Logone, qui forment une lame d’eau de 0,7 à 1,2 m qui recouvre la plaine à partir du mois de septembre jusqu’au mois de novembre voire décembre. Quand s’amorce la décrue du fleuve, une partie de ces eaux y retourne suiv ant un mouvement de reflux, l’autre est perdue soit par évaporation dans la plaine, soit par déversement dans le lac Tchad à travers l’un des principaux exutoires de la plaine que constitue l’Elbéid. 3.1.3. Réseau hydrographique Le réseau hydrographique local est marqué par le fleuve Logone, le lac artificiel de Maga et les cours d’eau « Mayo » qui arrosent les villes et villages du département au rang desquels l’on peut citer : le mayo Cléréo (Kléréo), le Mayo Danay, le Mayo Wrick, Mayo Guerléo, etc. Ces cours d’eau desservent la plupart des villages, constituant ainsi des sources d’irrigation pour les cultures. Par ailleurs, on note l’existence des grandes marres (Oasis), aux eaux stagnantes et tarissables en saison sèche. 3.1.4. Flore La flore de la zone est caractérisée par une végétation clairsemée. On distingue les savanes (boisées, arbustives, herbacées) et la steppe. Elle est composée principalement des mimosacées constituées des différentes variétés d’acacias, des césalpiniacées, des papilionacées, des rôniers et neemiers. C’est une végétation de steppe arborée parsemée des plantes épineuses naines et des herbes parasites. Les 17 autres espèces qu’on y trouve sont les eucalyptus, le tamarinier, etc. La plupart de ces espèces ont des vertus thérapeutiques et entrent dans la pharmacopée traditionnelle locale. A ces espèces, il faut ajouter les arbres fruitiers tels que le jujubier, le manguier, etc. La végétation est fortement modifiée par l’activité de l’homme (agriculture, pâturage, approvisionnement en bois de chauffage, etc.). C’est le cas des plantes envahissantes et des adventices de la culture du riz (voir chapitre 5) qui sont observées aussi biens dans les zones rizicoles que dans les plans d’eau . Dans le lac de maga par exemple, on rencontre les espèces d’herbes aquatiques telles que le Typha australis, l’Azolla africana, le Nymphea spp, le Cyperus spp, la Salvinia molesta, la Vossia cuspidasta, la Pistia stratiotes , etc. Cependant, ces activités humaines ne fragilisent pas seulement l'environnement, en effet d'autres actions comme la reforestation l’améliorent plutôt. 3.1.5. Faune Elle est riche et variée, et caractérisée par la présence des grands et moyens mammifères (éléphant, lapin, singe, lièvre, hyène, antilope, phacochère etc.), des oiseaux migrateurs (cigogne, faucon, mange mil, épervier, charognard, pique-bœufs). Les rongeurs (hérisson, écureuil, rat, souris, etc.) les amphibiens comme l’hippopotame, les grands, moyens et petits reptiles (caïman et crocodile, serpents, e tc.), les insectes, etc. Cette faune regorge de nombreux nuisibles (insectes, oiseaux, rats/souris, termites, etc.) pour la culture de riz et d’autres spéculations de la zone d’intervention du VIVA Logone dont la liste est présentée au chapitre 5. 3.2. Caractéristiques socioéconomiques Les informations présentées dans cette section découlent d’une part des consultations menées au cours de cette étude, et d’autre part de l’exploitation des plans communaux de développement des Communes disposant les aménagements hydro agricoles de la SEMRY. 3.2.1. Agriculture C’est l’activité la plus pratiquée par les populations. C’est une agriculture rudimentaire de subsistance dont les produits sont destinés à l’autoconsommation et le surplus vendus pour la satisfaction des besoins de bases. Elle est ici dominée par la riziculture, qui par ailleurs à travers les taxes (taxes sur la production de riz) est une source de recette très importante pour les différentes Communes. C’est l’activité la plus pratiquée par les populations. En fonction des saisons, on distingue trois types de culture : la culture de crue ou de saison des pluies (sorgho rouge, mil pénicillaire, riz, maïs, arachide, coton, patate douce, etc.) ; la culture de décrue menée 18 à partir d’un système d’irrigation naturelle et qui est fonction du niveau d’inondation, du type de sol et de la demande du marché (maïs, sorgho repiqué et riz, légumineuses, tubercules) ; et la culture irriguée pratiquée dans les périmètres aménagés. Les superficies cultivées sont mal estimées par les agriculteurs. Elles varient avec la taille de la famille et seraient, suivant les observations faites sur le terrain, comprises entre 100 m 2 et 1 hectare par famille pour les petites exploitations. Généralement, la culture des céréales est l’apanage des hom mes et celle des maraîchères réservées aux femmes. En dehors des périmètres aménagés de la SEMRY, l’assolement est la pratique culturale courante. La fertilisation minérale et l’irrigation/ drainage sont l’apanage de ceux disposant d’un peu plus de moyens pour les équipements et la main d’œuvre. Les techniques agricoles quant à elles se limitent au labour en billons, au semis à plat et à la construction de digues pour la rétention de l’eau. Les problèmes auxquels sont confrontés les agriculteurs sont entre autres : les aléas climatiques (sècheresse, inondations), les maladies et ravageurs (insectes, oiseaux, rats/souris, etc.), l’accès aux intrants et équipements, le labour des champs, et l’encadrement de s activités agricoles. 3.2.2. Elevage Tout comme l’agriculture, l’élevage occupe une place de choix parmi les activités des populations. Chaque famille est dépositaire d’au moins quelques têtes de bêtes si ce n’est un troupeau. Toutefois, il reste très majoritairement le fait des pasteurs nomades en provenance du Tchad et des agro-pasteurs transhumants. Cet élevage est essentiellement de type traditionnel extensif et tributaire des aléas climatiques. Suivant les mouvements effectués par les éleveurs, on distingue trois systèmes : le transhumant (fin janvier et la fin juillet), le sédentaire et le semi – sédentaire. Le pâturage est caractérisé par la présence du gros et du menu bétail dont le cheptel est constitué de races de bovins, de caprins, d’ovins, de porcins, etc., et la basse-cour est caractérisée par la présence de la volaille et de l’asins, etc. Les espaces pâturables varient d’une zone à une autre, et les aliments complémentaires constitués des résidus de récoltes, des tourteaux et des sels minéraux. Les cheptels par éleveur sont variables et compris entre 30 à 120 têtes pour les bœufs, et 10 à 100 têtes pour les chèvres ou les moutons. Les problèmes majeurs rencontrés ici sont : l’encadrement et le suivi vétérinaire, l’assèchement des pâturages, l’absence des bacs d’abreuvage, la prolifération des tiques et des glossines, l’absence de points de vente de sons et tourteaux et la non-maîtrise des techniques de conservation du fourrage, 19 l’absence ou insuffisance de la valorisation des sous-produits du riz, la recrudescence de maladies chez les bovins pendant la transhumance. 3.2.3. Pêche C’est une pêche artisanale menée par les ménages de nombreux artisans. Elle est intimement liée aux régimes hydriques et à la répartition des eaux. Elle est pratiquée dans le lac Maga, le fleuve Logone et ses tributaires, et les plaines d’inondation (mares naturelles et artificielles, et canaux d’irrigation).Les espèces régulièrement pêchées sont les silures, les carpes, les sardines, les capitaines. Une part importante des prises est soit fumée soit séchée. Ces produits rentrent ensuite dans un circuit commercial bien organisé. La pêche utilise les engins traditionnels et les matériels tels que les filets, les lignes et les nasses. Les problèmes rencontrés ici sont entre autres : la baisse accablante du niveau des eaux du lac de Maga et du Logone. L’afflux des pêcheurs étrangers, le stockage et la mauvaise conservation des produits de pêche (utilisation des pesticides dans certain cas pour conserver les produits de pêche), le manque d’encadrement des pêcheurs et le non-respect de la règlementation de la pêche. 3.3. Approche actuelle de gestion des produits phytosanitaires 3.3.1. Acquisition Dans le département du Mayo Danay, seuls deux distributeurs sont agréés pour la fourniture des produits phytosanitaires et sont installés dans le marché de Yagoua (Scoop Naral et Yaouba Dang). Les producteurs agricoles se ravitaillent en intrants d’une part auprès des opérateurs du secteur (commerçants détaillants) établis dans les centres urbains (Yagoua, Vélé, Maga, Kaikai, etc.) lors des marchés hebdomadaires pour la plupart, et par le biais des vendeurs ambulants d’autre part. Le choix du pesticide ou de l’engrais est fait à tout hasard, sans conseils préalables. La vente est essentiellement informelle et s’effectue à ciel ouvert dans des lieux publics dans certains cas, dans d’autres, les produits reconditionnés sont stockés et entreposés dans les mêmes rayons que les produits alimentaires par des vendeurs n’ayant reçus aucune formation dans la vente des produits phytosanitaires. Ceci constitue un danger aussi bien pour les vendeurs eux-mêmes que pour les consommateurs. La liste des pesticides les plus rencontrés ici est présentée à l’annexe 6. 3.3.2. Stockage En général, les agriculteurs ne disposent pas d’un endroit dédié au stockag e des pesticides et ne respectent pas toujours les normes en la matière. Les produits sont stockés dans des contenants quelconques dans un coin de la maison, avec tous les risques d’ingestion accidentelle que cela comporte. 20 3.3.3. Mode d’application En élevage, les vaccins sont généralement administrés par les centres zootechniques et les vermifuges par les éleveurs eux-mêmes. En agriculture par contre, tous les traitements phytosanitaires sont effectués par les agriculteurs. Malgré la formation reçue par certains d’entre eux, l’on constate que l’application se fait sans aucune précaution et souvent sans équipement de protection approprié ; les doses d’application recommandées ne sont pas respectées ; les délais d’attente avant récolte sont inconnus ; l’adéquation pesticide/engrais-spéculation est inexistante ; les précautions de rinçage des équipements après traitement sont méconnues. Il faut noter que les agents vulgarisateurs n’ont pas une bonne connaissance de ces produits et n’ont pas de conseils à donner aux producteurs. 3.3.4. Dispositions d’élimination des emballages Les principales méthodes d’élimination des déchets générés (emballages vides) utilisées par les producteurs sont non respectueuses de l’environnement. En effet, ces derniers se contentent soit de les enfouir dans le sol, de les brûler ou de les abandonner dans la nature d’une part, soit simplement de les réutiliser pour la conservation de l’eau et des aliments (sel, huile, etc.). L’on note l’absence de tout centre de décontamination et d’élimination de contenants vides de pesticides et d’élimination des pesticides périmés dans la zone du projet. Les données chiffrées sur les quantités de déchets produits ne sont pas disponibles. Partant du nombre de bénéficiaires directes, et considérant la quantité théorique de déchets générés soit un emballage (bouteilles, emballages plastiques rigides, sacs en papier, etc.) par bénéficiaire au cours d’une campagne agricole, une quantité de 30 000 déchets d’emballage serait produite. Cette quantité de déchets est non négligeable qu’il conviendrait de mettre un mécanisme de collecte et de traitement en place. Le centre de traitement et de recyclage de déchets, le plus proche, qui a été identifié, SATE Sarl, est situé à Ngaoundéré. Les modalités d’accès au service sont fonction de la qualité et de la quantité des déchets à traiter et découlent des négociations commerciales entre le demandeur du service (client) et le prestataire (SATE Sarl). 3.3.5. Alternatives à l’utilisation de pesticides chimiques Les méthodes traditionnelles de lutte contre les maladies sont ici abandonnées au profit des traitements phytosanitaires qui, selon les producteurs, garantissent un résultat immédiat. Néanmoins, certains déclarent utiliser de la cendre de bois comme insecticide. Les épouvantails et les bruits orchestrés par les enfants et les femmes autour des rizières sont les méthodes utilisées pour repousser les oiseaux granivores (le Quéléa ou mange-mil, le Ploceus cucullatus ou tisserin gendarmes, etc.). 21 3.3.6. Risques sanitaires La présence de vastes étendues d’eau (marres naturelles et artificielles) et de végétation immergée dans la zone d’intervention du projet constituent des milieux dynamiques particuliers où sont réunies les conditions favorables à la pullulation des moustiques vecteurs du paludisme et des mollusques, hôtes intermédiaires de la bilharziose ou de schistosomiase. Ces étendues d’eau présentent également des conditions favorables au développement des maladies d’origine hydrique (choléra, typhoïde, dysenterie et diarrhée), car, dans la plupart des cas, elles sont aussi utilisées pour les besoins domestiques. L’aménagement en milieu naturel de 12 000 ha prévus dans le cadre du VIVA Logone accroîtra les modifications, plus ou moins de l’environnement déjà présentes qui pourraient ainsi amplifier la prolifération des vecteurs suite à la multiplication des sites favorables à leur développement d’une part, et d’autre part l’aggravation ou la transformation des pathologies déjà présentes dans la zone et/ou l’apparition de maladies nouvelles dans la région. 3.3.7. Encadrement des activités agricoles Les entretiens avec les parties prenantes révèlent que les producteurs agricoles sont pour la plupart regroupés au sein des organisations paysannes (Coopératives). D’après les enquêtes menées, ces organisations présentes un déficit d’accompagnement et de formation (très peu d’encadrement) de la part des pouvoirs publics (agents de vulgarisation et de conseils agricoles). Cependant, dans la perspective d’un meilleur suivi des activités d’irrigation et de drainage des périmètres, une nouvelle approche de gestion des réseaux hydrauliques par les producteurs rizicoles est en cours d’implémentation au sein des périmètres irrigués de la SEMRY. Il s’agit du transfert de la gestion des réseaux hydrauliques aux AUE/CGEERH organisées en cellules de base, sous-comités et comités de gestion, et accompagnées par la formation des membres. La gestion des réseaux hydrauliques par les AUE/CGEERH constitue une véritable opportunité pour l’amélioration de la gestion des nuisibles. A travers la mise en place des relais HSE au sein des AUE, la question des nuisibles pourra être mieux traitée. Les relais lorsque suffisamment outillés, véhiculeront à travers des sensibilisations, des messages sur les bonnes pratiques. Par ailleurs, Le Projet VIVA-Logone contribuera à améliorer les pratiques agricoles dans le sens d’une utilisation plus judicieuse et durable des ressources existantes et des intrants à travers le dispositif de subvention des intrants et services agricoles. Le formulaire de gestion environnementale devrait être dans les contrats des fournisseurs des intrants qui pourraient par exemple 22 En outre, un Code de conduite a été élaboré et adopté par l’ensemble des acteurs. L’article 28 de ce code de conduite fixe les règles en matière de santé et de protection de l’environnement (gestion des produits phytosanitaires). 3.4. Etat des lieux de la mise en œuvre du PGP PULCI Au cours de la mise en œuvre du Plan de Gestion des Pesticides (PGP) PULCI (2015 - 2020), des outils de sensibilisation ont été produits et 3 343 producteurs ont été sensibilisés sur les risques liés aux pesticides dans 45 villages autour de Yagoua, Maga, Kaï et Vélé. Des formations de formateurs (Relais HSE), la dotation des équipements de protection individuelle (bottes, tenue de travail, gants et lunettes de protection) et de démonstration, l’organisation des sketchs de sensibilisation, la production et distribution des outils de communication tels les dépliants, les affiches, les boites à images, et les animations et communication à travers les radios sur les risques liés aux pesticides ont également été menées avec l’appui d’une organisation de la société civile. De plus, une campagne de sensibilisation des bénéficiaires sur la prévention des maladies liées à l’eau a été organisée par la responsable environnement avec la collaboration des relais communautaires, des chefs de district de santé et la responsable communication ayant pour rôle la production des outils. Cette campagne a touché environs 2 500 personnes. Une situation de référence portant sur la gestion des pesticides par les populations de la zone du PULCI dans les Arrondissements de Yagoua et Vélé a aussi été conduite par des étudiants. Malgré toutes les activités menées au cours du projet qui a duré 5 ans, le constat est que le nombre de séances organisées a été insuffisant pour pouvoir espérer un changement de comportements. Aussi, les autres actions prévues dans ce plan n’ont pas été mises en œuvre. En effet, le Plan de Gestion des Pesticides du PULCI aurait été élaboré sur la base de la revue de littérature. Cette méthode n’a pas permis l’établissement d’un état des lieux conséquent permettant d’adresser les problèmes réels qui s’y posent et de proposer un plan opérationnel s’inscrivant dans le contexte de la zone. Ceci expliquerait les décalages observés entre les activités du PGP PULCI et sa mise en œuvre effective, et son niveau d’appropriation insuffisant par les différentes parties prenantes. Le présent PGN s’appuie sur cette analyse pour proposer des actions opérationnelles et valoriser les acquis du PULCI. 3.5. Analyse du profil de la zone d’intervention L’analyse du profil de la zone d’intervention ci-dessus présentée montre que les facteurs biophysiques ont une incidence sur le développement des nuisibles. En effet, une élévation de la température entraine généralement une augmentation du taux de croissance des insectes ravageurs et le vent quant à lui joue un rôle dans leur dispersion. La présence des eaux stagnantes favorise le développement des vecteurs 23 et hôtes intermédiaires des maladies en santé animale et humaine. Les sécheresses, quant à elles, concentrent les glucides, rendant les plantes attrayantes pour les insectes. La faune regorge des ravageurs de cultures souvent à l’origine d’importantes pertes en agriculture et des conflits hommes- animaux. Pour le cas du riz, les itinéraires techniques de production ne sont pas respectés, tant dans le temps que pour l’utilisation des semences et des intrants agricoles. La protection des cultures, la conservation des récoltes et la lutte contre les grands fléaux en agriculture font indubitablement appel à l’usage des produits phytosanitaires dont l’usage n’est pas efficient. Les producteurs ont conscience des effets néfastes qui peuvent résulter de la mauvaise utilisation des produits phytosanitaires. Des cas d’intoxication et parfois des décès qui pourraient être imputés à l’usage des pesticides (ingestion accidentelle ou intentionnelle) sont connus. Malgré les sensibilisations menées, des changements de comportement dans les usages ne sont véritablement pas observés. Les maladies liées à l’eau (paludisme, bilharzioses, typhoïdes, etc.) sont présentes et quasi permanentes. L’encadrement des producteurs n’est pas optimal et se trouve confronté à des difficultés d’ordre technique, logistique, matériel et financier. La gestion des grands fléaux de cultures et des épizooties quant à elle connaît des problèmes qui pourraient se résumer à : • un dispositif d’intervention très peu structuré et non permanent ; • des stocks de sécurité (produits, appareils de traitement et EPI) irréguliers et insuffisants ; • un système de surveillance, d’alerte et d’avertissement très peu fonctionnel ; • des problèmes de logistique (mobilité des équipes) lors des interventions, etc. Tout ceci rend difficile l’accomplissement des missions régaliennes des services de vulgarisation et de conseils aux producteurs, et des structures sous tutelles. En définitive, les carences constatées chez les producteurs sont le reflet logique des difficultés auxquelles le personnel encadreur fait face dans l’exercice de ses activités. Dans le cadre du VIVA Logone, il sera important d’envisager : • la réorganisation du dispositif d’intervention au niveau communautaire ; • le renforcement des capacités des agents vulgarisateurs et la sensibilisation des intervenants ; • l’organisation et l’animation des campagnes sanitaires de sensibilisation des popu lations sur les maladies liées à l’eau ; 24 • la mise à disposition des moyens aux agents vulgarisateurs pour l’encadrement des producteurs rizicoles. 25 4. CADRE JURIDIQUE ET INSTITUTIONNEL 4.1. Contexte international Sur le plan international, le Cameroun est partie prenante à plusieurs conventions, accords et traités internationaux, régionaux et sous régionaux. Parmi ces instruments l’on peur dénombrer entre autres : - La Convention phytosanitaire pour l’Afrique du 13 septembre 1967 Adoptée par le Conseil des ministres à la neuvième session ordinaire de l’Union Africaine (ex. OUA – Organisation de l’Unité Africaine), elle vise la protection de la santé des plantes dans le but de : lutter contre les maladies de plantes qui sévissent en Afrique, de les éliminer et d’empêcher de nouvelles maladies d’être introduites en Afrique. - La Convention de Rotterdam du 10 septembre 1998 Encore appelée convention PIC, cette convention porte sur la procédure de consentement préalable en connaissance de cause applicable à certains produits chimiques et pesticides dangereux qui font objet d'un commerce international. Elle est signée le 11 septembre 1998 et ratifiée le 20 mai 2002 par le Cameroun. - Politique Opérationnelle de la Banque mondiale PO 4.09 (1998) Pour aider ses emprunteurs à combattre les organismes nuisibles en l’agriculture ou en santé publique, la Banque privilégie une stratégie qui encourage l’utilisation des méthodes biologiques ou environnementales et limite le recours aux pesticides chimiques de synthèse. La Banque ne peut financer l’achat de pesticides que lorsque leur utilisation se justifie dans le cadre d’une stratégie de lutte phytosanitaire intégrée. L’achat de tout pesticide dans le cadre d’un projet financé par la Banque mondiale est subordonné aux résultats d’une évaluation de la nature et de l’importance des risques encourus, en fonction de l’utilisation envisagée et des utilisateurs prévus. S’agissant de la classification des pesticides et des formules propres à chacun des produits considérés, la Banque mondiale se réfère aux Lignes directrices pour la classification des pesticides par risque telle que recommandée par l’OMS. - La Convention de Stockholm sur les polluants organiques persistants (POP) du 22 mai 2001 La Convention sur les Polluants Organiques Persistants signée à Stockholm le 5 octobre 2001, et ratifiée en 2005 : La Convention sur les polluants organiques persistants (POP) a pour objectif de protéger la santé humaine et l’environnement des polluants organiques persistants. Il s’agit d’éliminer ou contrôler l’utilisation d’un groupe de composés difficilement dégradables et toxiques. Les premières substances reconnues en 2001 comme des POP au titre du traité sont huit pesticides (l’aldrine, le chlordane, le DDT, 26 la dieldrine, l’endrine, l’heptachlore, le mirex, et le toxaphène), deux produits industriels (les PCB et l’hexachlorobenzène qui est aussi un pesticide), et deux sous -produits indésirables de la combustion et du processus industriel (les dioxines et les furanes). La convention prend des mesures ci-après conformément aux priorités : - S’employer résolument à identifier, étiqueter et retirer de la circulation les équipements contenant plus de 10 % et de 5 litres de polychlorobiphényles ; - S’employer résolument à identifier, étiqueter et retirer de la circulation les équipements contenant plus de 0,05 % et de 5 litres de polychlorobiphényles ; - S’efforcer d’identifier et de retirer de la circulation les équipements contenant plus de 0,005 % et de 0,05 litres de polychlorobiphényles. Il est prescrit également une utilisation des PCB uniquement dans des équipements intacts et qui ne fuient pas et seulement dans des lieux où les risques de rejet dans l’environnement peuvent être réduits au minimum et où il peut y être rapidement remédié. Les environnemen talistes du Maître d’Ouvrage et du Concessionnaire doivent veiller au respect de cette convention respectivement au cours de la mise en œuvre et de l’exploitation du projet. - Le Code international de conduite pour la distribution et l’utilisation des pestic ides de la FAO (novembre 2002) C’est le cadre international de référence pour une gestion rationnelle du cycle de vie des pesticides adopté en 1985 puis révisé en 1989 et 2002. Ce code a servi de base aussi bien pour l’élaboration de la règlementation commune aux Etats membres du Comité de Pesticides d’Afrique centrale (CPAC) que pour la prise de dispositions réglementaires au niveau national. - la Convention Africaine pour la Conservation de la Nature et des Ressources Naturelles signée le 11 juillet 2003 à Maputo : Comme principe fondamental de la Convention, les Etats contractants s’engagent à prendre les mesures nécessaires pour assurer la conservation, l’utilisation et le développement des sols, des eaux, de la flore et des ressources en faune en se fondant sur les principes scientifiques et en prenant en considération les intérêts majeurs de la population : - la convention sur la responsabilité civile des dommages résultants d’activités dangereuses pour l’environnement en 1993; - la charte mondiale de la nature en 1982 ; - la convention de ROTTERDAM sur la procédure de consentement préalable à certains produits chimiques et pesticides dangereux qui font l’objet d’un commerce interna tional en 1998. 27 - La Convention Internationale pour la protection des végétaux de 2005 Créée le 6 novembre 1951 sous l’égide de l'Organisation des Nations Unies pour l'Alimentation et l'Agriculture (FAO), puis révisée en novembre 1979 et 1997, cette convention a pour objectif de prévenir la dissémination et l’introduction d’organismes nuisibles aux végétaux et produits végétaux et de promouvoir l’adoption de mesures appropriées de lutte contre ces derniers. - Les Directives sur les pesticides extrêmement dangereux de la FAO (2018) Elles découlent du code de conduite et sont fondées sur le constat que les pesticides éliminent les ravageurs, mais aussi leurs ennemis naturels, et une utilisation excessive peut présenter des dangers pour les agriculteurs, les consommateurs et l’environnement. Le tableau 1 ci-contre présente les principaux instruments juridiques signés et ou ratifiés par le Cameroun en matière de gestion des pestes et pesticides. 28 Tableau 1. Instruments juridiques ratifiés par le Cameroun Intitulé convention/ Dates signature/ Cycle de vie du produit Portée Objectifs règlementation ratification phytosanitaire Convention internationale pour Toutes les initiatives chimiques Empêcher la propagation et l’introduction de la protection des végétaux (FAO 05 avril 2006 et non chimiques concernant les ravageurs de végétaux ou de produits végétaux; Commerce de produits agricole – 1951, 2005) ravageurs encourager des mesures appropriées de lutte Convention de Rotterdam sur la Produits chimiques interdits ou Contrôler les importations et les exportations: procédure de consentement limités et formulations Mouvements transfrontières 2004 autorisées si consentement préalable en préalable en connaissance de phytosanitaires strictement (exportations) connaissance de cause. cause (PIC – 1998, 2015) réglementés Convention de Stockholm sur Production, commercialisation, et Interdire et supprimer progressivement l’emploi de les polluants organiques 2005 12 POP dont 9 pesticides utilisation (application) Gestion des POP ; Gérer les déchets persistants (POP – 2001) déchets Convention de l’OIT sur la Produits phytosanitaires et sécurité et la santé dans 2001 autres produits chimiques Protéger des agriculteurs. Utilisation (application) l’agriculture (C184) agricoles Convention sur la diversité biologique(2000) et Protocole de Tous les aspects de la Inverser la tendance de perte de biodiversité en Cartagena sur la prévention des 20 février 2001 Utilisation (application) biodiversité favorisant le développement durable risques biotechnologiques (2001) Convention de Bâle sur le parvenir à une gestion et une élimination des contrôle des mouvements déchets écologiquement rationnelle et contrôler transfrontières de déchets 2001 Tout type de déchet Gestion des déchets leurs mouvements transfrontières en mettant en dangereux et leur élimination place des procédures PIC. (1989) 29 Intitulé convention/ Dates signature/ Cycle de vie du produit Portée Objectifs règlementation ratification phytosanitaire Convention de l’OIT concernant Protéger les travailleurs en mettant en place des la sécurité dans l’utilisation des 1990 Tous les produits chimiques contrôles sur tous les aspects liés à l’emploi de Production et application (utilisation) produits chimiques au travail produits chimiques au travail. Protocole de Montréal (1987) à Substances qui appauvrissent la Suppression progressive de la production et Production, commercialisation, et la Convention de Vienne sur les 30 août 1989 couche d’ozone (SAO), y l’utilisation de SAO afin de protéger la couche utilisation (application) Gestion des substances qui appauvrissent la compris le bromure de méthyle d’ozone et lui permettre de se reconstituer. déchets couche d’ozone (1985) Convention de Ramsar (1971) Produits chimiques et zones - Protéger les oiseaux migrateurs. Utilisation (application) (recommandation 6.14) humides Code international de conduite Fixer les responsabilités et établir les règles de la FAO sur la gestion des - Tous les produits chimiques Distribution et utilisation volontaires de conduite de gestion pesticides pesticides (1985, 2002) Convention phytosanitaire pour - Tous les produits chimiques Assurer la santé des plantes Distribution et utilisation l’Afrique (1967) Accord sur les mesures Prendre les mesures sanitaires et phytosanitaires sanitaires et phytosanitaires de - Tous les produits chimiques nécessaires lors des échanges commerciaux des Importation, et exportation l’OMC (1995) produits phytosanitaires Règlementation commune sur Elaborer une réglementation commune sur l’homologation des pesticides en - Tous les produits chimiques Homologation, distribution élimination l’homologation des pesticides en zone CEMAC zone CEMAC (2006) Prendre les mesures nécessaires pourassurer la convention africaine d’Alger Conservation de la nature et des conservation, l'utilisation et le développement des 1978 (1968). ressources naturelles sols, des eaux, de la flore et des ressources en faune Source : présente étude 30 4.2. Cadre juridique nationale La Loi n°89/027 du 29 décembre 1989 portant sur les déchets toxiques et dangereux L’article 1er de cette loi précise que sont interdits, l’introduction, la production, le stockage, la détention, le transport, le transit et le déversement sur le territoire national des déchets toxiques et/ou dangereux sous toutes leurs formes. La Loi n°96/12 du 05 aout 1996 portant Loi-cadre relative à la gestion de l’environnement Les articles 21 à 39 de cette loi portent sur la protection des milieux récepteurs qui doivent être préservés de toute forme de dégradation ou contamination par les produits toxiques. ➢ Le décret n°2011/2585/PM du 23 août 2011, fixant la liste des substances nocives ou dangereuses et le régime de leur rejet dans les eaux continentales : Les chapitres 2 et 3 de ce décret présentent respectivement la liste des substances nocives ou dangereuses interdites et la liste des substances nocives ou dangereuses soumises à une autorisation préalable ; ➢ Le décret N°2011/2581/PM DU 23 AOUT 2011 portant règlementation des substances chimiques nocives et/ou dangereuses ; ➢ L’arrêté N°002/MINEPDED du 15 octobre 2012 fixant les conditions spécifiques de gestion des déchets industriels (toxiques et/ou dangereux). La loi n° 2003/003 du 21 Avril 2003 portant protection phytosanitaire C’est est la principale loi qui fixe les principes et les règles régissant la protection phytosanitaire au Cameroun. Cette loi est mise en application par un certain nombre de textes règlementaires dont : ➢ Décret N° 2005/0772/PM du 06 Avril 2005 fixant les conditions d’homologation et de contrôle des produits phytosanitaires ; ➢ ·Décret N° 2005/0771/PM du 06 Avril 2005 fixant les modalités d’exécution des opérations de quarantaine végétale ; ➢ Décret N° 2005/0770/PM du 06 Avril 2005 fixant les modalités de lutte phytosanitaire ; ➢ Décret N° 2005/0769//PM du 06 Avril 2005 portant organisation du Conseil National Phytosanitaire ; ➢ Arrêté N° 042/06/MINADER/CAB du 10 mai 2006 instituant un certificat phytosanitaire; ➢ Arrêté N° 0274/MINADER/CAB DU 19 Mars 2013 portant homologation des imprimés des certificats phytosanitaires et fixant les modalités de leur délivrance ; ➢ Arrêté N° 003/06/A/MINADER/SG/DRCQ/SDRSQV/SQV du 03 avril 2006 fixant les modalités de traitement et d’estampillage des matériaux d’emballage et des emballages à base de bois destinés au commerce international ; ➢ Lettre circulaire n° 001/15/LC/MINADER/SG/DRCQ/SDRP/SRP du 3 février 2015 portant modification des dispositions de la lettre circulaire N° 04/14/LC/MINADER/SG/DRCQ/SDRP/SRE du 26 mars 2013 portant sur la présentation de l’emballage des produits phytosanitaires en circulation au Cameroun. Loi-cadre n° 2011/012 du 6 mai 2011 portant protection du consommateur au Cameroun 31 Elle fixe le cadre général de la protection du consommateur. Dans cette loi, tout bien de consommation ou tout service dangereux pour la santé humaine, animale ou pour l’environnement doit être accompagné d’un manuel d’instructions comprenant des avertissements facilement visibles afin de permettre une utilisation normale dans les conditions de sécurité maximale. Aussi, elle demande à ce que les programmes d’éducation et d’information du consommateur portent sur : La santé ; La nutrition et la prévention des maladies liées à l’eau et aux aliments, ainsi qu’’à l’altération des aliments ; l’hygiène alimentaire ; l’hygiène du milieu ; la sécurité et les dangers liés aux produits ; les normes, notamment celles relatives à l’étiquetage des produits ; l’information sur les poids et mesures, les prix et la qualité, la disponibilité des biens et services et la préservation de l’environnement ; les textes législatifs et réglementaires relatifs à la consommation notamment en ce qui concerne la réparation des dommages causés par les technologies, biens et services fournis. Loi 2018/020 du 11 décembre 2018 portant loi-cadre sur la sécurité sanitaire des aliments qui fixe les principes et les bases règlementaires relatives aux denrées alimentaires, aux aliments pour animaux destinés à la consommation humaine et aux additifs et compléments alimentaires, en vus d’assurer un niveau élevé de protection de la vie te de la santé des consommateurs et de re spect de l’environnement. Les dispositions de cette loi s’appliquent aux activités de production, de fabrication, de préparation, de manipulation, d’emballage, de stockage, de transport de conditionnement, de conservation, d’importation, d’exportation, de distribution, de vente d’aliments ou de tout autre activité y relative. Le tableau 2 récapitule les principaux instruments juridiques qui encadrent la gestion de l’environnement en général, des nuisibles, et des produits phytosanitaires à usage agricole en particulier. 32 Tableau 2. Instruments juridiques nationaux Ministère en Instruments juridiques Portée Objectif du texte charge Loi n° 2003/003/ du 21 avril 2003 portant protection Pesticides et Protection des MINADER phytosanitaire assimilés végétaux Décret N° 2005/0772/PM du 06 Avril 2005 fixant les Pesticides et Protection des conditions d’homologation et de contrôle des produits MINADER assimilés végétaux phytosanitaires Décret N° 2005/0771/PM du 06 Avril 2005 fixant les Pesticides et Protection des modalités d’exécution des opérations de quarantaine MINADER assimilés végétaux végétale Décret N° 2005/0770/PM du 06 Avril 2005 fixant les Pesticides et Protection des MINADER modalités de lutte phytosanitaire assimilés végétaux Décret N° 2005/0769//PM du 06 Avril 2005 portant Pesticides et Protection des MINADER organisation du Conseil National Phytosanitaire assimilés végétaux Arrêté N° 042/06/MINADER/CAB du 10 mai 2006 instituant Pesticides et Protection des MINADER un certificat phytosanitaire assimilés végétaux Arrêté N° 0274/MINADER/CAB DU 19 Mars 2013 portant Pesticides et Protection des homologation des imprimés des certificats phytosanitaires MINADER assimilés végétaux et fixant les modalités de leur délivrance Arrêté N° 003/06/ A/ MINADER/ SG/ DRCQ/ SDRSQV/ SQV du 03 avril 2006 fixant les modalités de traitement et Pesticides et Protection des d’estampillage des matériaux d’emballage et des MINADER assimilés végétaux emballages à base de bois destinés au commerce international Loi n° 2000/18 du 19 décembre 2000 portant Produits à usage Protection des MINEPIA réglementation de la pharmacie vétérinaire vétérinaire animaux Décret N° 2008/2908/PM du 05 Décembre 2008 fixant les conditions de fabrication, de conditionnement, Produits à usage Gestion des produits MINEPIA d'importation, de vente et de distribution en gros et en vétérinaire à usage vétérinaires détail des médicaments vétérinaires Arrêté N° 178CAB/PM du 05 Décembre 2008 portant création, organisation et fonctionnement de la commission Produits à usage Gestion des produits chargée d'examiner les dossiers de demande MINEPIA vétérinaire à usage vétérinaires d'Autorisation de Mise sur le Marché (AMM) des médicaments vétérinaires. loi 2001/ 006/ du 16 avril 2001 portant nomenclature et Maladies et règlement zoo-sanitaire des maladies du bétail réputées MINEPIA nuisibles de Protection du bétail contagieuses à déclaration obligatoire l’élevage loi 98/005 du 14 avril 1998 portant régime de l’eau MINEE Milieux aquatiques Protection des eaux MINADER Loi n° 2003/006 du 16 avril 2003 portant régime de sécurité MINEPIA Environnement Gestion des OGM en matière de biotechnologie moderne au Cameroun MINRESI Loi 96/12 du 05 aout 1996 portant loi cadre relative à la Protection des MINEPDED Environnement gestion de l’environnement milieux récepteurs 33 Ministère en Instruments juridiques Portée Objectif du texte charge décret n° 2012/2809/PM du 26 septembre 2012 fixant les conditions de tri, de collecte, de stockage, de transport, de MINEPDED Environnement Gestion des déchets récupération, de recyclage, de traitement et d’élimination finale des déchets Arrêté conjoint N° 004/ Minepded/Mincommerce du 24 octobre 2012 Portant réglementation de la fabrication, de MINEPDED Environnement Gestion des déchets l’importation et de la commercialisation des emballages non biodégradables Loi-cadre n° 2011/012 du 6 mai 2011 portant protection du Protection du MINEPDED Environnement consommateur au Cameroun consommateur Loi 2018/020 du 11 décembre 2018 portant loi-cadre sur la Protection du MINEPDED Environnement sécurité sanitaire des aliments consommateur 4.3. Acteurs Impliqués dans la gestion des nuisibles ❖ Au niveau international, régional et sous régional Les acteurs qui interviennent dans la lutte contre les nuisibles sont entre autres : - Le Programme inter-organisation pour une gestion rationnelle des produits chimiques (IOMC) mis en place en 1995 suivant les recommandations de la Conférence des Nations Unies sur l'Environnement et le Développement. Il a pour rôle de renforcer la collaboration et accroître la coopération internationale dans le domaine de la sécurité chimique. A ce titre, il encourage la coordination des politiques et des activités menées par les organisations participantes, en collaboration ou individuellement, afin de parvenir à une gestion rationnelle des produits chimiques en faveur de la santé humaine et de l’environnement. - Le Conseil Phytosanitaire Interafricain (CPI) de l'Union Africaine est l’organe en charge de la coopération intergouvernementale concernant la santé des plantes sur le continent africain. A ce titre, il coordonne les procédures de protection des végétaux en Afrique et favorise l'échange et la synthèse de l'information et facilite la collaboration entre les Organisations nationales de protection des végétaux des 53 pays du continent. - Le Comité Inter-Etat de Pesticides d’Afrique Centrale (CPAC) de la CEMAC créé le 19 mars 2007 est l’organe en charge de la réglementation commune sur l’homologation pour les six pays membres. ❖ Au niveau national Parmi les intervenants impliqués dans la gestion des nuisibles au Cameroun, on peut citer : - La Commission Nationale d’Homologation des Pesticides à usage Agricole et de Certification d’Appareil de Traitement (CNHPCAT) : organe consultatif en matière de politique de protection des végétaux chargé notamment de conseiller le Gouvernement sur tous les sujets relatifs au développement durable de l’activité phytosanitaire et d’émettre un avis sur les projets de textes législatifs ou réglementaires. 34 - Le Comité National de Gestion des Pesticides (CNGP) : structure servant d’interface entre le Cameroun et les autres pays membres de la CEMAC. Il a été mis en place le 26 juillet 2010 mais manque de moyen de fonctionnement. - La Direction de la Réglementation et du contrôle de Qualité des Intrants et Produits Agricoles (DRCQ) : organe du MINADER en charge de l’élaboration de la réglementation relative aux intrants et produits agricoles et à l’agriculture biologique, et de l’harmonisation aux niveaux sous régional et régional des politiques et des cadres réglementaires relatifs aux intrants et produits agricoles. Cette direction est organisée de la manière suivante : • Au niveau central : la Sous-direction de la réglementation des pesticides ; la Sous-direction de la Réglementation des semences et de la Quarantaine Végétale ; et le Laboratoire National d’Analyse qui diagnostique des produits et intrants agricoles. • Au niveau des services déconcentrés : 10 Services Régionaux de Contrôle de Qualité des Intrants et Produits, 10 coins laboratoires régionaux et 49 postes de police phytosanitaire (basées aux frontières pour l’essentiel) chargés du contrôle de la qualité des produits végétaux et phytosanitaires. - La Direction du Développement de l’Agriculture (DDA) : organe du MINADER en charge (entre autres) de l’élaboration et le suivi de la mise en œuvre des systèmes d’alerte et d’avertissement phytosanitaire, et de l’appui aux agriculteurs et à leurs groupements dans la lutte phytosanitaire, la promotion des Brigades Villageoises d’Intervention Phytosanitaire (BVIP). La DDA comprend : ▪ Au niveau central : la Sous-direction des Interventions Phytosanitaires et la Sous-direction des Semences et plants ▪ Au niveau des services déconcentrés : 10 bases phytosanitaires relayées sur le terrain par les BVIP en charge de la réaction immédiate en cas d’alerte d’une attaque ou d’une invasion de ravageurs. - L’Unité de Traitements Agricoles par Voie Aérienne (UTAVA), spécialisée dans la lutte contre les fléaux des cultures et contre les épizooties diverses, la protection de l’environnement urbain et rural. - L’Institut de Recherche Agricole pour le Développement (IRAD), établissement public administratif doté de la personnalité morale et de l’autonomie financière, conduit les activités de recherche visant la promotion du développement agricole dans les domaines de productions végétale, animale, halieutique, forestière et de l’environnement, etc. - Les commerçants patentés : autorisés à distribuer les produits phytosanitaires à usage agricole. Ils sont représentés par les établissements de vente des produits phytosanitaires et les entreprises prestataires de services en matière de traitement phytosanitaire. Ils sont soumis au régime de l’autorisation et de l’agrément. 35 - Les vendeurs itinérants : qui compensent la carence sur le terrain des services phytosanitaires. Leur nombre a tendance à s’accroître, mais la qualité des services et des produits est remise en cause en raison d’un manque de formation et de contrôle. - Les organisations de la société civile : structures d’accompagnement et d’encadrement des populations dans leurs activités agropastorales (Sana Logone, Codas Caritas). - Les producteurs agricoles : utilisateurs des produits phytosanitaires à usage agricole. 4.4. Analyse du cadre juridique et institutionnel ❖ Cadre juridique L’analyse du cadre juridique montre que la Cameroun est partie prenante à plusieurs conventions, accords et traités internationaux, régionaux et sous régionaux. Ces instruments aident à mettre en place ou à renforcer la législation et la réglementation de la distribution et l'utilisation des pesticides. Toutefois, ces signes positifs ne masquent pas les faiblesses (expertise technique et ressources insuffisantes) dont souffrent certains aspects de la gestion des pesticides et qui implique la non-application de cette législation. ❖ Cadre institutionnel L’analyse du cadre institutionnel montre que l’Etat s’est désengagé de ses fonctions d’appui direct à la production pour se consacrer à ses missions régaliennes de réglementation et de contrôle, cédant la distribution des produits phytosanitaires aux opérateurs privés. La détérioration de la qualité des intrants et produits agricoles et l’absence de la formation des producteurs agricoles sont entre autres conséquences directes de ce désengagement. Les insuffisances dans ce nouveau système d’approvisionnement et d’utilisation des intrants agricoles, met en exergue la nécessité de la mise en place d’un système de gestion qui assure une : • acquisition authentique des inputs, évitant des pertes financières par l’ achat des produits contrefaits, prohibés, périmés, sous dosés ou mal reconditionnés ; • utilisation rationnelle des inputs, qui vise à n’appliquer que la quantité strictement nécessaire, et les molécules adaptées participant ainsi à la préservation de la santé des utilisateurs et des consommateurs, et à la protection de l’environnement ; • mise sur le marché des produits agricoles de bonne qualité, conformes aux normes locales et internationales. • exploitation plus judicieuse des opportunités offertes par l’ouve rture des marchés internationaux à nos produits, permettant aux exportateurs de réaliser des fortes plus-values. En conséquence, lors de la mise en œuvre des activités du projet VIVA Logone et principalement celles dédiées à la composante 2« Amélioration de la production et des services agricoles », l’Unité de Coordination du 36 Projet (UCP)/SEMRY devra s’appuyer sur les principaux acteurs de vulgarisation et de conseil agricoles identifiés dans la zone d’intervention que sont les 11 postes agricoles et les Délégations d’Arrondissement (MINADER et MINSANTE) de Yagoua, Vélé, Kaï et Maga, la Brigade d’Inspection Phytosanitaire (BIP) et la Délégation Départementale du MINEPDED du Mayo Danay. Le relais au niveau communautaire sera assuré par les AUE/CGEERH (dans le rôle de BVIP/relais HSE) et les 40 agents vulgarisateurs de la SEMRY. 37 5. ANALYSE DES RISQUES ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX 5.1. Maladies et ravageurs du riz Les cultures et les produits récoltés sont en permanence sous les menaces des nuisibles animaux et végétaux. La connaissance des nuisibles à combattre est indispensable avant tout programme de protection phytosanitaire efficace, ce qui permet de toucher la cible et d’éviter tout gaspillage. En dehors des contraintes climatiques liées à la sécheresse et les inondations, la culture de riz dans la zone SEMRY est confrontée à des problèmes de maladies, de nuisibles et de contraintes liées à la production. 5.1.1. Nuisibles et ravageurs du riz ➢ Les insectes foreurs de tiges Les insectes foreurs de tiges sont les plus importants ravageurs du riz, à l’origine du dépérissement de la tige (cœur mort) sur les jeunes plants et de l’apparition des panicules blanches et vides sur les plantes en maturation. Il s’agit des larves et adultes du Chilo (foreur rayé), du Sesamia (foreur rose), du foreur blanc africain, du Diopis, de la Cécidomye africaine, etc. Figure 3. Larves et adultes de quelques foreurs de tiges1 ➢ Les insectes défoliateurs Ce sont les coléoptères, sauterelles et cicadelles, principaux vecteurs de la panachure jaune du riz, qui coupent les feuilles riz au sommet de la plante. Figure 4. Images de quelques insectes défoliateurs 1 Source photos. PADFA 2013, Gestion intégrée de la culture du riz dans les zones septentrionales. Manuel du technicien 38 ➢ Les insectes des panicules Ce sont les insectes qui détériorent les grains de riz avant la maturité. On peut citer parmi ces insectes : Forficula, Punaise Asparvia et Punaise Mirperus. Figure 5.Punaise Mirperus en champ ➢ Les insectes des racines (termites) Ce sont les larves et adultes des termites champignonnistes (les macrotermes) qui attaquent la plante par la base et provoquent son assèchement progressif. Ces termites sont aussi à l’origine des galeries observées sur les digues de Maga et Logone et dans les périmètres irrigués. Figure 6. Larves de termites foreuses de racines ➢ Les oiseaux granivores Ils envahissent le champ en groupe (essaim) et consomment les grains. Parmi ces oiseaux, les plus dangereux sont les passereaux (mange-mil, gendarmes, etc.) viennent ensuite les canards, oies et sarcelles, puis les barges. Figure 7. Oiseaux granivores ravageurs de riz ➢ Les rongeurs Il s’agit des souris et des rats. Qu'il s'agisse des espèces vivant dans les champs (rongeurs des champs) ou de celles qui sont familières des habitations et des entrepôts (rongeurs domestiques - souris, surmulot et rat noir), ils sont responsables d'un pourcentage considérable de pertes tout au long de l'après-récolte. Le riz est très attaqué par diverses espèces et tous les stades végétatifs sont vulnérables. Les rongeurs les plus nuisibles appartiennent au genre Arvicanthis et Mastomys qui attaquent le riz dans les zones sèches. Arvicanthis moissonne les épis lors de la maturation. 5.1.2. Maladies du riz On distingue 2 maladies majeures : la Pyriculariose et la Panachure jaune, et plusieurs maladies secondaires telles que la Cercosporiose, la Pourriture des grains, le Flétrissement, le faux Charbon, etc. ➢ La Pyriculariose 39 L’agent pathogène (un champignon) produit des spores qui contaminent les semences et feuilles de riz. La maladie se manifeste par les attaques (lésions ovales de couleur brune- grises) des feuilles, du cou et des nœuds de la tige. La forte hygrométrie, le déficit hydrique et la forte fumure azotée sont entre autres conditions favorables au développement de la maladie. L’utilisation des mycorhizes comme fertilisant serait une solution à la maladie. Figure 8.Manifestation de la Pyriculariose ➢ La Panachure jaune Les symptômes de la maladie sont le jaunissement des feuilles, le rabougrissement et la mort de la plante. La maladie se transmet par les insectes défoliateurs ainsi que par les blessures sur les feuilles occasionnées par certaines techniques culturales. Figure 9. Rabougrissement de la plante ➢ La Cercosporiose Elle est transmise par les semences contaminées et se manifeste par une décoloration et un assèchement des feuilles. Figure 10. Manifestation de la cercosporiose. ➢ Le Flétrissement Il est favorisé par une humidité élevée et la rosée. L’infection se fait à partir des blessures des racines et des feuilles et la maladie se manifeste par l’apparition de bandes et raies sèches sur les feuilles. Figure 11. Manifestation du flétrissement 40 ➢ Le Mildiou C’est une maladie cryptogamique transmise à travers les semences contaminées. Elle se manifeste sur le riz par la nécrose du sommet des tiges, des feuilles et des panicules. Figure 12. Manifestation du Mildiou Le tableau 3 présente les maladies du riz observés dans la zone SEMRY 41 Tableau 3. Maladies du riz observées dans la zone SEMRY Source : présente étude Maladies Agents pathogènes Description symptôme dégâts Stade de la plante impact Lésions de couleur brune-grises Flétrissement des feuilles, pourriture des feuilles, du cou et des nœuds Pyriculariose Pyricularia oryzae des grains, pourrissement de la Initiation panicullaire, de la tige, Baisse de rendement (champignon) base des panicules ou du cou de la épiaison la disparition de la chlorophylle sur panicule les parties attaquées, La marbrure ou Sesselia pusiliia et d’autres le rabougrissement, la réduction du jaunissement qui débute par une panachure jaune ou vecteurs Chaetocnema spp. tallage, la bigarrure foliaire par de Perte des plants, alternance de plages jaunes et Montaison, tallage, RYMV (rice yellow Aulacophora /african, stries jaunâtres, une exertion stérilité. vertes donnant un aspect marbré jusqu’à l’épiaison mottle virus) Trichispa sericea et incomplète de la panicule, parfois Rendement nul aux feuilles. Dicladispa viridicynea), mal formée et stérilite Taches de couleur brune-grises Cercosporiose Cercospora oryzae Montaison, tallage, des feuilles qui finissent par se Diminution de la surface foliaire Baisse de rendement (champignon) jusqu’à l’épiaison percées stries transparentes très visibles à Flétrissement bactérien Xanthomonas oryzae pv. la lumière ; plus tard ces lésions Flétrissement des plants, perte des Montaison, tallage, Baisse de rendement Oryzae (Bactérie) se dessèchent et deviennent feuilles jusqu’à l’épiaison brune et opaque Mildiou/Pourriture des Montaison, tallage, Nécrose du sommet des tiges, Amincissements des feuilles, tiges graines Corallocytostroma oryzae jusqu’à l’épiaison et Baisse de rendement des feuilles et des panicules et panicules maturité 42 5.1.3. Adventices L’enherbement est une compétition défavorable à la croissance de la plante, à l’origine de faibles rendements. Les adventices (mauvais herbes) constituent ainsi l’une des contraintes majeures à la riziculture. Les principaux adventices du riz se recrutent dans trois grandes familles de mauvaises herbes à savoir : les graminées, les cypéracées, et les adventices à feuilles larges (ADRAO/SAED, 2000). 5.1.4. Autres problèmes majeurs de la riziculture ➢ Le stress hydrique : c’est la sécheresse des plants par manque d’eau. ➢ La carence en azote : Elle se manifeste par un jaunissement des feuilles (faim d’azote), une réduction du nombre de grains par panicules et un faible remplissage des grains. ➢ La carence en phosphore : Elle occasionne un faible tallage de la plante et un retard de la floraison. 5.2. Risques environnementaux et sociaux associés à l’usage des pesticides L’usage des produits phytosanitaires en agriculture comprend : l’amendement des sols, la protection des végétaux, la prévention des pertes après récolte (stockage des denrées) et la lutte contre les grands fléaux (criquets migrateurs, oiseaux granivores, chenilles, rongeurs, etc.). Ces produits destinés à prévenir et à combattre les ravageurs et les maladies se révèlent nuisibles à l'homme et à son environnement. Les risques prévisibles sont liés aux étapes suivantes : stockage des produits ; manutention ; transport ; application et consommation des denrées. 5.2.1. En santé En cas d’exposition d’un organisme à un pesticide, il survient un effet qui est la manifestation de la toxicité du pesticide. Cet effet peut être aigu, sub-chronique ou chronique. Il faut retenir que : les produits toxiques produisent des effets au niveau de l'organisme à partir du moment où ils ont été absorbés, principalement au niveau de la peau, du tube digestif et des poumons ; ces effets étant liés à leur concentration dans les organes cibles. Les produits phytosanitaires provoquent dans les milieux ruraux, surtout dans les zones de production maraichère, des intoxications humaines dont les symptômes et effets directes couramment observés sont les brûlures (corrosion de la peau et du tube digestif) les sensations de nausées, les vomissements, les vertiges, la constipation, la perte d’appétit, etc., des comas, des décès et des intoxications animales. Le tableau 4 ci-dessous présente les impacts négatifs liés à l'usage non contrôlée des pesticides sur la santé humaine. 43 Tableau 4. Impacts négatifs liés à l'utilisation non contrôlée des pesticides sur la santé Milieu récepteur Impacts négatifs Intoxications aigues : - Maux de tête, vertiges, nausées, douleurs thoraciques, vomissements, - Eruptions cutanées, douleurs musculaires, transpiration excessive, crampes, - Diarrhée et difficultés respiratoires, coloration et chute des ongles, empoisonnement, Décès Intoxications chroniques : - Baisse du taux de cholinestérase, Santé humaine - Effets sur le système nerveux (neurotoxines), - Effets sur le foie, - Effets sur l’estomac, - Baisse du système immunitaire, - Perturbation de l’équilibre hormonal (cerveau, thyroïde, parathyroïdes, reins, surrénale, testicules et ovaires), - Risque d’avortement (embryotoxines), - Mortalité à la naissance (foetotoxines), - Stérilité chez l’homme (spermatotoxines) Source : présente étude 5.2.2. En environnement L'utilisation des produits phytosanitaires comporte un certain nombre d'inconvénients et d'effets secondaires parmi lesquels la pollution de l'environnement et les risques d'intoxication qui justifient souvent la nécessité de l'abandon de la méthode et le recours à d'autres méthodes de protection naturelle. Les impacts négatifs sur le sol, sur l’air et sur les eaux sont : - risques de mortalité des espèces non ciblées qui remplissent des fonctions écologiques importantes : abeilles et autres pollinisateurs, ennemis naturels de certains nuisibles (parasites, prédateurs, pathogènes) ; - pollution lors des traitements spatiaux des parcs et réserves naturelles, des zones de pêche et d’élevage avec contamination de la faune et de la flore ; - pollution de l’eau soit directement, soit par les eaux de ruissellement ; - apparition de la résistance dans les populations de nuisibles. Le tableau 5 ci-contre présente les impacts négatifs liés à l'usage non contrôlée des pesticides sur l’environnement. 44 Tableau 5. Impacts négatifs de l'utilisation non contrôlée des pesticides sur l’environnement Milieu récepteur Impacts négatifs • Baisse de la Fertilité par acidification, alcalinisation voir par Sol salinisation Eaux de surface (plans, • Perte de la qualité (contamination) bas-fonds) • Modification du PH Eau de puits ou de forage • Contamination Nappe phréatique • Modification du PH • Chimiorésistance des ravageurs • Intoxication de la faune • Empoisonnement et mortalité Biodiversité • Réduction des effectifs et/ou des biomasses • Disparition d’espèces ou de groupes d’espèces • Rupture de l’équilibre écologique • Perte des habitats naturels ou des espèces utiles • Contamination de l’air Air • Nuisances olfactives Source : présente étude 5.3. Population à risque Tous les maillons de la chaîne (commerçants, producteurs agricoles, et consommateurs) sont exposés au risque pesticide à des degrés différents. Les commerçants sont exposés à l’ingestion ou inhalation des pesticides à travers des manipulations sans EPI pendant la vente des produits. Les producteurs agricoles et leur famille, les plus vulnérables, s’exposent à travers l’entreposage inapproprié des produits dans les habitations, lors des traitements phytosanitaires et enfin par la réutilisation des contenants vides dans l’alimentation (stockage d’eau, et des denrées). Les consommateurs quant à eux sont exposés par la consommation des denrées contenant des résidus de pesticides. 5.4. Contrôle environnemental des pesticides 5.4.1. Pesticides homologués Le Cameroun ne dispose pas d’une unité de formulation locale de pesticides. Le pays fait recours à l’extérieur pour ses besoins. Les pesticides sont importés sous forme de formulations prêtes à l’emploi. L’homologation des pesticides est assurée par la CNHPCAT. La liste actualisée (avril 2019) des pesticides homologués (annexe 5) est en conformité avec les exigences et reco mmandations de l’OMS et de la FAO. Contrairement aux listes antérieures, celle de 2019 a la particularité qu’elle présente pour chacun des pesticides la cible visée. 5.4.2. Matières actives et produits interdits au Cameroun (2019) Au fil des années, le Ministère en charge de l’agriculture a interdit les matières actives et produits suivants : 45 - certains pesticides (Arrêté N°00002/MINAGRI/DIRAGRI/SDPV du 17 Janvier 1989) : CAPTAFOL, ACETATE DE DINOSEBE (ARETIT), DINOSEBE, BINAPACRYL (MOROCIDE), CYHEXATIN, DIELDRINE, ALDRINE, HEPTACHLORE, 2-4-5 TCP - certains pesticides sur cacao (Arrêté N°71/08/D/MINADER/SG/SDRP/SRP du 17 juillet 2008) : Malathion, Amitraz, Carbaryl, Cartap, Diazinon, Endosulfan, Fenobucarb (BPMC), Methyl-parathion, Propoxur - Produits phytosanitaires contenant le Carbosulfan (Arrêté N°27/ 09/ A/ MINADER/ SG/ CNHPCAT/ SEC du 23 mars 2009) - Formulations pesticides à base de Lindane (Arrêté N°057/05/A/MINADER/SG/DPA/SDPV/LAD du 22 août 2005). - Produits phytosanitaires contenant le Carbofuran (Arrêté n°0699/A/MINADER/SG/CNHPCAT du 23 juillet 2013) - Produits phytosanitaires contenant le Dimethoate (Arrêté n°00829/A/MINADER/SG/CNHPCAT du 30 juillet 2013). - Pesticides à base de Méthalaxyl (Décision N°01326/16/D/MINADER/SG/DRCQ/SDRP/SRP) 5.4.3. Alternatives à l’utilisation des produits phytosanitaires Les méthodes alternatives à l’utilisation des produits phytosanitaires comprennent la lutte biologique, la lutte physique et les méthodes de lutte traditionnelle. ❖ La lutte biologique La lutte biologique classique consiste à la recherche des mâles stériles ; et/ou à la recherche des variétés résistantes. A la lutte biologique classique, s’ajoute celle avec les bio -pesticides (pesticides à base des bactéries, champignons, virus, nématodes et d’extraits de plantes.) ; Ils sont généralement compatibles avec des méthodes de lutte biologique classique (exemple lâchers de prédateurs ou déparasites) quoiqu’ils puissent avoir des effets néfastes sur les organismes utiles. Ils se prêtent souvent à la production de masse requise pour l’industrie et ils s’appliquent avec un pulvérisateur conventionnel, ce qui facilite l’adoption par les producteurs agricoles. Cet aspect de lutte pourrait être exploré par la sous composante 3.2 dédiée à l’Innovation et la formation agricole. Le tableau 6 ci-contre présente quelques méthodes de lutte biologique pratiquées. 46 Tableau 6. Quelques méthodes de lutte biologiques pratiquées Produit de Nuisibles et maladies Préparation et utilisation traitement combattus • Faire brûler du bois mort Chasse beaucoup d’insectes • Recueillir la cendre et la faire passer au tamis pour Cendre de bois avoir une poudre loin des cultures • Appliquer cette poudre sur les feuilles ou la surface du sol Lutte contre les limaces, les Chaux • Répandre de la chaux sur le sol. Une petite boîte de larves d’insectes et tomate suffit pour 2m2, soit 50 boîtes pour 100 m2 beaucoup de maladies du sol Feuilles et graines Bruchidées des • Broyer les feuilles et les graines de Neem légumineuses • Appliquer cette poudre sur les grains issus de la récolte • Mettre 5 bouteilles d’eau dans un récipient et chauffer Pucerons, chenilles, • Y ajouter un morceau de savon gros comme une noix Bulbes d’ail de palme, et deux bulbes d’ails pilés bactéries, champignons • Filtrer le mélange à travers un morceau de pagne et le répandre sur les plantes attaquées • Piler un verre de piment Fruits et feuilles de Fourmis, pucerons, • Mélanger avec 20 verres d’eau et filtrer le mélange à piment piquant charançons, virus de tabac travers un morceau de pagne • Répandre le produit sur les plantes attaquées ❖ La Lutte physique Elle regroupe toutes les techniques de lutte dont le mode d’action primaire ne fait intervenir aucun processus biologique, biochimique ou toxicologique : - Lutte par le froid : en dessous de 10° C, le développement d’insectes est bloqué ; - Lutte par la chaleur : elle consiste à provoquer un choc thermique de quelques minutes suivi d’un refroidissement rapide entraînant ainsi la mort d’insectes sans affecter les qualités technologiques du produit ; - Lutte mécanique : il s’agit du secouage, du passage à un tamis, etc. Cette technique permet d’éliminer une partie des insectes contenus dans les stocks. Cette opération élimine surtout les adultes libres et laisse subsister une partie des larves et des œufs ❖ Les méthodes de lutte traditionnelle Elles regroupent plusieurs techniques et savoir-faire ancestraux : - Exposition au soleil : L’exposition des denrées, en couches minces, au rayonnement solaire intense favorise le départ des insectes adultes qui ne supportent pas les fortes chaleurs ni la lumière intense (en stock, les insectes se cantonnent souvent dans les zones sombres) ; - Enfumage : Consiste à stocker les grains en épis au-dessus des foyers domestiques. L’enfumage permanent (parfois appelé à tort fumigation) ne tue pas les insectes mais les éloigne et empêche la ré- infestation ; 47 - Utilisation de plantes répulsives : Dans certaines régions on a coutume de mélanger aux grains des plantes qui agissent comme insectifuges ; - Utilisation des matières inertes : Dans des récipients de stockage en vrac (jarres, fûts, greniers) on mélange parfois aux graines de la cendre ou du sable fin, selon des proportions et des pratiques qui varient suivant les régions du Cameroun. Ces matériaux pulvérulents remplissent les vides entre les grains et constituent une barrière à la progression des femelles cherchant à pondre. Ces matériaux fins auraient également un rôle abrasif sur les insectes et entraineraient leur déshydratation ; - Conservation en atmosphère confinée : Elle consiste à appauvrir en oxygène l’atmosphère inter- granulaire jusqu’à un taux létal pour les insectes. On peut utiliser un silo enterré ou un fût de 200 litres hermétiquement fermé. 5.5. Lutte Antiparasitaire Intégrée (LAI) Il est avéré qu’aucune des méthodes ci-dessus décrite prise séparément soit complètement efficace au regard des exigences de préservation de l’environnement, de la santé humaine et de l’amélioration continue des rendements agricoles. Sur le plan technique, la lutte antiparasitaire intégrée qui consiste à la combinaison de la lutte préventive (utilisation prioritaire de moyens naturels) et de la lutte curative (recours aux pesticides) dès lors les autres moyens ne permettent plus de prévenir les dommages aux cultures se positionne comme la solution privilégiée de protection des plantes. ❖ La Lutte préventive Il s’agit de l’utilisation de pratiques et principes de lutte non chimique tels que la rotation des cultures, l’utilisation de variétés végétales résistantes aux ravageurs et de paillis qui servent à éliminer les mauvaises herbes et à prévenir de manière efficace la prolifération des ravageurs ; le retrait des déchets de culture pour réduire la transmission des maladies et la colonisation de ravageurs d’une année à l’autre ; la culture des ennemis naturels des ravageurs qui les attaquent sans causer de dommages aux récoltes, etc. ❖ La lutte curative Même si les moyens non chimiques utilisés pour lutter contre les ravageurs sont des outils importants de la LAI, ils ne règlent pas tous les problèmes liés aux ravageurs. En effet, les populations de ravageurs peuvent « exploser » avant que ces moyens puissent agir. Parfois, la seule manière d’éviter des dégâts importants ou la destruction complète d’une culture est d’avoir recours aux produits chimiques. 48 6. PLAN DE GESTION DES NUISIBLES DANS LE CADRE DU VIVA LOGONE 6.1. Mesures techniques et opérationnelles de gestion des pesticides 6.1.1. Sélection, acquisition et contrôle des pesticides Les pesticides vendus sur le marché doivent exclusivement être ceux homologués et publiés par le MINADER (CNHPCAT). La liste la plus récente est celle datant d’avril 2019 (annexe 5). La diffusion de cette liste, ainsi que celle des versions actualisées devra se faire par l’UCP à travers les relais HSE des AUE/CGEERH. L’acquisition devra se faire principalement auprès des vendeurs agréés/autoris és à la commercialisation des produits phytosanitaires. Tout comme les pesticides homologués, la liste des vendeurs agréés devra faire large diffusion au niveau des AUE/CGEERH et des coopératives par l’UCP. Lors de l’approvisionnement, le choix des pesticides par les agriculteurs devra tenir compte de la culture, du nuisible identifié et de l’étiquette de présentation du produit (numéro d’homologation, date de fabrication et de péremption, pictogramme, mesures de sécurité, etc.). Pour cela, les agriculteurs devront préalablement être outillés pour effectuer un choix judicieux lors d’un achat de ces produits. Le contrôle, rôle régalien de l’Etat, consistera à la vérification régulière de l’homologation des produits vendus dans les marchés et au niveau des frontières par les services déconcentrés du MINADER (service départemental du contrôle des intrants du Mayo Danay). 6.1.2. Transport – stockage Lors du transport, les produits phytosanitaires devront être bien emballés séparés des denrées alimentaires. Le stockage dans les habitations devra se faire dans un contenant (panier, sac, caisse) tenu dans un endroit sec et à l’abri du soleil. Ils devront être gardés loin des denrées alimentaires et ne seront pas accessibles à toutes personnes surtout aux enfants. Ils seront tout aussi tenus à bonne distance des contenants d’eau et des animaux domestiques. 6.1.3. Manipulation Les manipulations des produits phytosanitaires lors des traitements phytosanitaires devront s’effectuer de manière sécurisée préalablement enseignée aux producteurs agricoles à travers des séances de démonstration (champs école) et des outils de communication (tracts/prospectus, affiches, guides, etc.).Les précautions suivantes doivent être respectées : ❖ Avant le traitement - Vérification des conditions climatiques ambiantes (pluie, vent, soleil, etc.) ; - Protection de l’opérateur par le port d’EPI approprié (gants, combinaison, cache-nez, bottes, lunettes, etc.) ; 49 - Contrôle de l’appareil de traitement (pulvérisateur, atomiseur, arrosoir, etc.) ; - Respect du dosage des produits et rinçage des emballages (le cas échéant) ; - Evitement de tout débordement lors du remplissage de l’appareil. ❖ Pendant le traitement - Ajustement des buses et de la pression de l’appareil d’épandage ; - Epandage du produit par ciblage des parties de la plante à traiter. ❖ Après le traitement - Rinçage de l’appareil et du matériel (récipient à mélange) utilisé à l’eau claire loin des points d’eau (rivière, marre, puits) ; - Pulvérisation des eaux de rinçage dans le champ traité ; - Assemblage des emballages vides dans des sacs spécifiques et stockage dans un bac qui sera disposé dans les magasins des AUE à cet effet; - Protection des consommateurs par le respect de des délais d’attente avant récolte. ❖ Hygiène générale - Il ne faut ni manger, ni boire, ni fumer lors des manipulations ; - Ranger la nourriture dans des boîtes hermétiquement fermées ; - Effectuer la mesure/dosage, la dilution et le transvasement avec le matériel adéquat ; - Ne pas déchirer les emballages à l’aide des dents ; - Ne pas agiter ni prélever des liquides avec les mains nues ; - Si la buse s’est bouchée, agir sur la vanne de la pompe ou dégager l’orifice avec une tige soup le ; - Ne boire et ne manger qu’après s’être lavé les mains et le visage ; - Laver ses EPI et prendre un bain après les travaux. 6.1.4. Mesures à observer en cas d’intoxication Le tableau 7 présente quelques mesures d’urgence à adopter en cas d’intoxication. Tableau 7. Mesures à observer en cas d’intoxication Signes d’intoxication Dispositions à prendre Contamination des yeux (douleurs ▪ Rincer abondamment à l’eau propre ou irritations) ▪ Si cela aggrave, consulter un médecin ▪ Laver la partie contaminée avec de l’eau, jamais avec de l’huile Irritation de la peau (sensations de ▪ Mettre une crème calmante dessus picotement et brûlure) ▪ Si cela ne calme pas, consulter un médecin ▪ Se reposer Sensation de fatigue, maux de tête ▪ Ne pas recommencer avant de se sentir totalement reposé ou vertiges ▪ Si cela ne calme pas, consulter un médecin Sensation de douleurs thoraciques ▪ Rester à l’ombre 50 ▪ Mettre sous surveillance médicale Ingestion accidentelle ou ▪ Consulter un médecin intentionnelle Source : présente étude 6.1.5. Gestion des emballages vides et des produits périmés La gestion des contenants vides et de produits périmés devra se faire dans le strict respect des textes en vigueur. Il s’agit principalement des dispositions du décret n° 2012/2809/PM du 26 septembre 2012 fixant les conditions de tri, de collecte, de stockage, de transport, de récupération, de recyclage, de traitement et d’élimination finale des déchets. Ce décret prescrit le traitement ou l’élimination des déchets agropastoraux non biodégradables par les installations agréées(article 7, al. 3) d’une part, et interdit tout abandon dans la nature et le brûlage à l’air libre des produits pharmaceutiques, … des pharmacies vétérinaires et tout autre produit avarié, périmé ou saisi (article 33, al. 1) d’autre part. Dans le cadre du VIVA Logone, la gestion des déchets pourra se faire en quatre étapes que sont : la décontamination et le conditionnement, la pré-collecte, la collecte et le traitement. ❖ La décontamination et le conditionnement La décontamination comprend trois étapes et concerne tous les récipients de pesticides : - vidange maximale du produit par égouttage pendant 30 secondes (le contenu est vidé dans un récipient à mélange, dans un verre pour le dernier dosage s’agissant de l’imprégnation) ; - rinçage de l’emballage au moins trois fois avec un volume d’eau qui ne doit pas être inférieur à10% du volume total du récipient ; - application de l’eau de rinçage. NB: Un contenant décontaminé n’est cependant pas éligible pour le stockage de produits d’alimentation humaine ou animale ou d’eau pour la consommation domestique. Sauf s’il est envisagé que les contenants soient récupérés, le conditionnement consiste à rendre inutilisable les emballages à éliminer. Il s’agit de : la perforation et l’aplatissement des récipients/bidons en métal ou en polyéthylène ; classement des bouteilles en verre dans un sac pour éviter les esquilles ; déchiquetage et broyage des plastiques ; retrait préalable des bondes ou capsules. La décontamination et le conditionnement devront être assurés par les générateurs des déchets que sont les producteurs agricoles. ❖ La pré-collecte Après décontamination et conditionnement des emballages par les générateurs des déchets, les déchets, tout comme les produits périmés devront être rassemblés au niveau des organisations des producteurs (sièges des AUE/CGEERH). Ceux-ci devront être conservés dans une caisse métallique ou en bois fabriqué à cet effet. 51 ❖ La collecte, le traitement et l’élimination Une fois rassemblés au niveau des organisations des producteurs et en quantité suffisante (100 m3 en moyenne), l’UCP devra faire appel à l’entreprise SATE SARL agrée (permis environnemental) au traitement des déchets dangereux. Ce dernier se chargera de leur acheminement vers ses installations de Ngaoundéré pour leur traitement et leur élimination (article 7, al.3). L’enlèvement des déchets sera précédé de la délivrance d’un manifeste de traçabilité (Article 10) établi auprès de la Délégation Départementale de l’Environnement, de la Protection de la Nature et du Développement Durable du Mayo Danay. En tout état de cause, un contrat de prestation de service sera établi entre l’UCP du VIVA Logone et SATE SARL. L’UCP/SEMRY dans leur rôle de coordination devra veiller, à travers les AV SEMRY, de l’effectivité que les déchets sont collectés et récupérés par les fournisseurs/prestataires. Figure 13. Circuit de gestion des déchets 52 6.2. Approches LAI pour la culture du riz Les tableaux 8, 9 et10 présentent les approches de lutte antiparasitaire intégrée pour la culture du riz. Tableau 8. Approche LAI face aux nubiles et ravageurs du riz Nuisibles/ravageurs Méthodes de lutte ➢ Détruire les hôtes (riz sauvage, repousses) dans le champ ➢ Respecter la période de semis ➢ Réduire les mouvements avec les plantules qui peuvent être Insectes foreurs de tiges infestées par la cécidomye depuis les pépinières et se propager sur de grandes surfaces ➢ Synchroniser les semis si on dispose des grandes surfaces ➢ Utiliser les variétés tolérantes de riz Insectes défoliateurs ➢ Traitement des parcelles avec les extraits naturels (feuilles/grains de Neem, feuilles de tabac) ➢ Respecter le choix du site et de la parcelle ainsi que les fournisseurs des semences tel que recommandé sur la fiche technique Insectes des panicules ➢ Respecter la période de semis ou de repiquage, et l’itinéraire technique recommandés sur la fiche technique ➢ Effectuer les semis groupés si on dispose des grandes superficies ➢ Installer les épouvantails (couleur rouge vif) dans le champ ➢ Emploi de lance-flammes sur les foyers de nidification et d’explosifs sur les dortoirs où les oiseaux viennent se reposer la nuit Oiseaux granivores ➢ Détruire les nids et sites d’oiseaux autour du champ ➢ Installer les filets d’oiseaux en cas de disponibilité ➢ Surveiller la parcelle en faisant des bruits (bandes sonores) ➢ Emploi des insecticides lorsdes traitements par voie aérienne ➢ Surveiller le magasin par l’utilisation des appâts et des pièges ➢ Supprimer les cachettes et recoins où nichent les rongeurs Rongeurs domestiques ➢ Utiliser les pièges à ressort ou les boîtes-pièges (les rats ont un faible pour la viande, le poisson, tandis que les souris préfèrent les graines) ➢ Utiliser les planches encollées, les prédateurs comme le chat, ou les dispositifs sonores et à ultrasons ➢ Mesures d’hygiène : garder le champ propre ➢ Lutte mécanique : casser la termitière de sorte à atteindre la reine et éviter ainsi que les termites reconstruisent et appliquer l’une des méthodes de lutte biologique ci-dessous. Termites ➢ Lutte biologique : pulvériser le filtrat des feuilles + graines de neem préalablement trempées dans l’eau durant 4 à 7 jours dans la termitière ; épandre le sel de cuisine là où se trouvent les termites ou alors là où les termites attaquent les cultures ; épandre la cendre de bois dans la termitière ; épandre le mélange fiente de poule - terre dans toute la parcelle 53 Tableau 9. Approche LAI face aux maladies du riz Maladies Méthodes de lutte ➢ Effectuer le traitement des semences avant le semis avec un insecticide fongicide et à la dose recommandée tel que prescrit sur la fiche technique de production Pyriculariose ➢ Respecter la période de semis ou de repiquage, et l’itinéraire technique recommandés sur la fiche technique ➢ Utiliser les semences tolérantes ➢ Détruire les résidus de riz et les repousses après la récolte ➢ Effectuer les semis à temps et groupés (en cas de grandes superficies) Panachure jaune ➢ Changer l’emplacement de la pépinière d’une année à l’autre ➢ Détruire les plants infestés ➢ Utiliser les variétés tolérantes ➢ Effectuer le traitement des semences avant le semis avec un ▪ Mildiou insecticide fongicide et à la dose recommandée tel que prescrit sur la ▪ Cercosporiose fiche technique de production ▪ Flétrissement ➢ Traiter les graines après le battage et le vannage avant de les stocker Source : présente étude Tableau 10. Approche LAI pour les autres problèmes de la riziculture Autres problèmes Méthodes de lutte Stress hydrique ➢ Prévoir une irrigation à temps en cas de besoin ➢ Préparation de la parcelle telle que recommandée sur la fiche Enherbement (adventices) technique de production ➢ Désherbage à temps ➢ Utiliser les mycorhizes comme fertilisant Carence en azote ou en ➢ Effectuer des apports de correction en azote ou en phosphore en phosphore respectant le calendrier recommandé sur la fiche technique de production Inondation ➢ Effectuer les aménagements et les curages des canaux au moment de la préparation du terrain Source : présente étude 6.3. Stratégie de mise en œuvre du PGN 6.3.1. Stratégie d’intervention La stratégie d’intervention adoptée sera basée sur quatre principaux axes à savoir : - l’organisation du système d’alerte au niveau communautaire ; - la formation/ sensibilisation des différents intervenants ; - l’accès aux intrants et gestion des déchets ; - la mise à disposition des moyens d’action aux BVIP (AUE/CHEERH). 54 ❖ Organisation du système d’alerte au niveau communautaire Il s’agira ici d’adapter la BVIP au contexte de la SEMRY en prenant en compte le maillage existant dans les périmètres. Il ne sera pas question de créer une entité indépendante, mais de l’imbriquer au système AUE/CGEERH existant. La BVIP sera constituée de brigadiers (Relais HSE) dont chacun est un riziculteur désigné comme représentant de zone dans le sous-comité de gestion des ressources hydrauliques considéré, et du représentant des brigadiers qui siège dans le CGEERH. Outre les missions de reconnaissance des pestes, d’identification des maladies et d’alerte en cas d’invasion, les BVIP (Relais HSE) auront en charge la sensibilisation environnementale et sanitaire dans leur zone de compétence. ❖ Formation/sensibilisation des intervenants A travers la formation, il sera question de contribuer au renforcement des capacités des acteurs impliqués dans la chaîne de gestion des nuisibles. Il s’agit principalement des agents vulgarisateurs (AV) de la SEMRY, des agents vulgarisateurs et de conseil agricole des services déconcentrés du MINADER (postes agricoles, BIP et agents de contrôle de la qualité des intrants) et des brigadiers des AUE/CGEERH. Il a pour but la mise à niveau des parties prenantes pour leur opérationnalité dans la mise en œuvre et le suivi des activités du PGN. La sensibilisation quant à elle sera orientée vers les producteurs agricoles, les commerçants/vendeurs des produits phytosanitaires et les consommateurs (grand public). L’objectif de la sensibilisation est d’informer dans le but d’un changement de comportement. ❖ Accès aux intrants et gestion des déchets Il est suggéré que l’accès aux intrants soit fait de façon groupée au sein de chaque AUE/CGEERH, conformément à la sous composante 2.1 « Bons d’achat pour la relance de la production dans les nouveaux périmètres » et aux procédures d’acquisition des biens et service du projet. Ceci permettra une acquisition authentique des inputs, évitant des pertes financières par l’achat des produits contrefaits, prohibés, périmés, sous dosés ou mal reconditionnés. Les achats groupés pourraient également faciliter le retour des intrants périmés aux fournisseurs. La gestion des déchets devra se faire comme décrit au point 6.1.5 ci-dessus. ❖ La mise à disposition des moyens d’action aux AUE/CGEERH (BVIP/relais HSE) Pour prétendre à un quelconque résultat du présent PGN et juger de son efficacité, il est indubitablement nécessaire de le rendre opérationnel. Cette opérationnalité consistera à la mise à disposition de moyens d’action aux AUE/CGEERH. Il s’agit notamment des kits d’intervention (appareils de traitement, stocks de sécurité, EPI, outils de sensibilisation, etc.). Les kits d’intervention seront utilisés lors de la réalisation de certaines activités du PGN notamment les champs écoles. Bien que l’intervention en situation de crise soit du ressort de la Protection Civile, ces kits pourront aussi servir en situation d’urgence signalée (invasion des chenilles ou des criquets). 55 6.3.2. Mécanisme organisationnel L’UCP/SEMRY s’appuiera sur les structures existantes pour mettre en œuvre du présent PGN. Il s’agit principalement des agents vulgarisateurs (AV-SEMRY), des acteurs institutionnels et des relais communautaires. Les acteurs institutionnels seront constitués des agents vulgarisateurs et de conseils agricole (AVCA - postes agricoles BIP, Agent de contrôle de la qualité des intrants, structures sanitaires et DDEPDED). Les relais communautaires seront constitués des brigadiers des AUE/CGEERH (relais HSE). La stratégie de mise en œuvre sera basée sur la collaboration de ces groupes d’acteurs qui jouent chacun un rôle dans l’encadrement des activités agricoles des populations bénéficiaires du projet. Il s’agit de : ❖ L’UCP/SEMRY : coordination de la mise en œuvre et du suivi du PGN ❖ Agents vulgarisateurs : encadrement (accompagnement et conseil) des producteurs agricoles dans leurs activités. ❖ Structures sanitaires : diagnostic et prise en charge appropriée de cas d’intoxication signalés, sensibilisation sur les risques sanitaires. ❖ Base phytosanitaire, BIP et AUE/CGEERH (BVIP/relais HSE) : reconnaissance des nubiles et identification des maladies, prescription de la matière active et intervention phytosanitaire en cas d’alerte, sensibilisation sur les bonnes pratiques ❖ Service de contrôle des intrants et postes de police de contrôle phytosanitaire : contrôle de qualité des intrants agricoles. ❖ Les prestataires de services / Consultants : sensibilisation, éducation, formation et encadrement des producteurs agricoles sur les bonnes pratiques agricoles, fourniture des intrants et traitement des déchets. ❖ Les Commerçants/Vendeurs : vente en conformité avec la règlementation camerounaise des produits homologués non périmés aux producteurs. ❖ Les producteurs agricoles : utilisation conforme des produits phytosanitaires, adoption de méthodes de lutte alternatives. La figure 14 présente le mécanisme organisationnel de mise en œuvre du PGN 56 Suivi Prestation Collaboration Mise en œuvre Figure 14. Mécanisme organisationnel de mise en œuvre du PGN Source : présente étude 6.3.3. Formation/sensibilisation des intervenants ❖ Renforcement des capacités En tout état de cause, le renforcement des capacités devra se développer avec l’appui des facilitateurs (formateurs) recrutés à cet effet. Ces formateurs pourraient être choisis au sein du personnel des sectoriels en charge de la santé, de l’environnement, de l’élevage et de l’agriculture, ainsi que dans les organisations de la société civile ou instituts de recherche exerçant dans la zone d’intervention du projet. Compte tenu du niveau d’instruction relativement bas des populations de la zone, la connaissance des langues locales serait un critère de choix du facilitateur pour les formations et sensibilisation dédiées aux brigadiers des AUE/CGEERH (relais HSE) et aux producteurs en général. Les principaux thèmes à développer pendant les ateliers de renforcement de capacités et les campagnes de sensibilisation qui seront organisées pourraient porter sur : les techniques de reconnaissance des nuisibles, 57 d’identification des maladies et de gestion des systèmes d’alerte en cas d’invasion ; les techniques de conservation des denrées stockées ; les techniques d’intervention en milieu communautaire (accompagnement et conseil aux paysans, tenue des statiques) ; la gestion des risques pesticides et mesures sécuritaires (acquisition, transport, stockage et application des pesticides ; traitement des denrées stockées ; gestion des contenants vides ; consommation des résidus de pesticides dans les denrées ; etc.), la gestion des systèmes de surveillance et d’avertissement (alerte) des attaques constatées sur le terrain ; les alternatives à la lutte chimique (luttes biologique, lutte mécanique, méthodes traditionnelles, etc.), le partage d’expériences sur les champs écoles. Le tableau 11 présente les principaux thèmes de formation qui pourront être abordés. Tableau 11. Thèmes de formation en fonction des acteurs Acteurs Thèmes de formation Relais communautaires AV SEMRY, AVCA Producteurs (BVIP) Reconnaissance des nuisibles x x et d’identification des maladies Techniques de conservation x x des denrées stockées Gestion des risques pesticides x x x et mesures sécuritaires Gestion des systèmes de x x surveillance et d’alerte précoce Alternatives à la lutte chimique x Techniques d’intervention en x milieu communautaire Réalisation des champs écoles x (échanges d’expériences) La méthode préconisée pour le renforcement des capacités des producteurs agricoles est celle du « Learning by doing » à travers les champs écoles (témoins). De façon générale, le constat fait sur le terrain est que les formations et les sensibilisations menées à l’endroit des producteurs n’apportent pas toujours les changements escomptés dans leurs pratiques quotidiennes. L’objectif ici est qu’à partir des démonstrations et des applications, convaincre ces derniers de la faisabilité et l’efficacité des tech niques proposées. Ceci permettrait également de faire bénéficier à un grand nombre. 58 ❖ Sensibilisation La sensibilisation ici prévue devra faire partie intégrante de la stratégie de sensibilisation du projet. A travers la sensibilisation, il sera question d’informer les populations sur les effets néfastes pouvant découler d’une mauvaise gestion des produits phytosanitaires sur l’environnement et la santé humaine et animale, et les mesures à adopter le cas échéant. Il s’agit principalement des vendeurs (agréé s, ambulant et étalagistes) d’une part, et des agropasteurs et consommateurs d’autre part. La sensibilisation des vendeurs devra se faire par le personnel des services déconcentrés (agriculture et développement rurale) ou par les membres des organisations de la société civile à travers des descentes sur le terrain. Les producteurs agricoles et les consommateurs quant à eux seront sensibilisés à travers les émissions radiophoniques (en langues locales de préférence) et les boîtes à images, affiches, dépliants, guide de bonne pratique, etc. conçus à cet effet. Les activités de sensibilisation ici prévues seront du supervisées par le responsable communication du projet. Celui-ci travaillera en étroite collaboration avec les responsables social et environnement. Le tableau 12 présente les principaux thèmes de sensibilisation qui pourront être abordés. Tableau 12. Thèmes de sensibilisation en fonction des cibles Cibles Thèmes de sensibilisation Vendeurs Grand public Producteurs (détaillants) (consommateurs) Prérequis à l’exercice de vente des pesticides x x Techniques de conservation des denrées x x stockées Gestion des risques pesticides et mesures x x x sécuritaires Alternatives à la lutte chimique x x Problèmes liés à la consommation de denrées x x ayant des résidus de pesticides Source : présente étude 6.3.4. Mécanisme de suivi-évaluation Pour mesurer l’efficacité de la mise en œuvre du PGN, les actions préconisées devront faire l’objet d’un suivi/évaluation qui comportera, à la fois, un suivi interne et un suivi externe. ❖ Indicateurs de suivi Les principaux indicateurs à suivre sont : le nombre de BVIP mis sur pied au sein des AUE/CGEERH (BVIP), le nombre de brigadiers (relais HSE) formés, le nombre d’AV et AVCA formés, le taux de sollicitation des BVIP 59 (AUE/CGEERH), le pourcentage des organisations de producteurs encadrés, le nombre de vendeurs agréés ou ayant une autorisation de d’exercice, le nombre de champs écoles créés et le taux d’adhésion des producteurs de riz, etc. ❖ Suivi interne Le suivi interne sera semestriel et incombera au Responsable de Sauvegarde Environnementale du projet. Il travaillera en collaboration avec les agents vulgarisateurs (SEMRY), les services déconcentrés des MINADER, MINSANTE ET MINEPDED et les prestataires des services le cas échéant. L’objectif sera de donner l’état d’avancement des activités du PGN à travers un rapport d’activités. La Banque Mondiale en tant que institution financière du projet procèdera à des missions de supervision en vue d’apprécier l’exécution du présent PGN et de proposer les mesures d’actions correctives le cas échéant. Un Aide-mémoire de mission de supervision sera ainsi établi et remis à l’UCP/SEMRY pour prise en compte des mesures d’actions correctives proposées. ❖ Evaluation externe Le suivi externe ou évaluation fera partie de l’audit environnemental du projet. Il sera réalisé deux fois au cours de la durée de vie du projet par un consultant indépendant. Le premier se tiendra à mi-parcours et le second six mois avant la fin du projet. Chaque suivi sera sanctionné par un rapport d’évaluation. Ledit rapport d’évaluation sera présenté, discuté et validé par l’UCP/SEMRY et par la Banque Mondiale. Le tableau 13 présente les indicateurs de suivi du PGN en en fonction des actions préconisées. Tableau 13. Indicateurs de mise en œuvre en fonction des actions préconisées Acteurs de mise Année Actions Indicateurs en œuvre 1 2 3 4 5 6 Au moins 08 BVIP créés, Structuration des BVIP au sein de chaque fonctionnels et les brigadiers AUE/CGEERH au niveau des périmètres UCP/SEMRY (Relais HSE) désignés au sein de SEMRY I & II chaque sous-comité AUE/CGEERH Formation des brigadiers (Relais HSE), les Au moins 05 ateliers organisés, 80 AV SEMRY et le personnel de la BIP à la UCP/SEMRY, Brigadiers (Relais HSE) et 40 AV reconnaissance des nuisibles, l’identification Consultants SEMRY et 15 AVCA MINADER des maladies et à la gestion des systèmes formateurs (05 agents BIP et 11 agents d'alerte précoce en cas d'invasion postes agricoles) formés Renforcement des capacités des AV sur les UCP/SEMRY, Au moins 02 ateliers organisés et techniques d’intervention en milieu Consultants 40 AV SEMRY et 15 AVCA formés communautaire formateurs Au moins 40 kits (stocks de Dotation des BVIP en kits d’intervention UCP/SEMRY sécurité, appareils de traitement et EPI) distribués 60 Acteurs de mise Année Actions Indicateurs en œuvre 1 2 3 4 5 6 Au moins 10 ateliers organisés, 40 UCP/SEMRY, Sensibilisation, animation et formation des AV SEMRY formés, 30 champs Agents AV SEMRY et des producteurs à la gestion écoles créés et suivis, 10 vulgarisateurs, des risques pesticides et mesures campagnes de sensibilisation Consultants sécuritaires faites, 5 émissions radio préparées formateurs et 30 diffusions effectuées Pla d’affaires des coopératives/riziculteurs au moins 8 caisses /containers des containers/caisses aux AUE pour le UCP/SEMRY distribuées aux AUE stockage des déchets au niveau des AUE Sensibilisation des commerçants sur les UCP/SEMRY, Nombre de commerçants Prérequis à l’exercice de vente des produits DDADER (BIP) sensibilisés phytosanitaires Suivi de la mise en œuvre du PGN par le Responsable de Sauvegarde UCP/SEMRY Au moins 12 missions réalisées Environnementale Evaluation du niveau de mise en œuvre du UCP/SEMRY, 02 évaluations (à mi-parcours et à PGN Consultant la fin) effectuées 6.4. Budget de la mise en œuvre du PGN. Le Error! Reference source not found.14 ci-dessous récapitule les actions retenues et le budget global de mise e n œuvre du présent PGN qui s’élève à 100 200 000 (cent millions deux cent mille) francs CFA ; soit 167,506.99 USD. Les détails y relatifs se trouvent en annexe 1. Ce budget inhérent à la composante2, devra faire partie du coût global du projet et être intégré dans les Plans de travail et de budget annuel (PTBA) pendant la mise en œuvre. 61 Tableau 14. Coût de mise en œuvre des mesures du PGN/ accès aux intrants fait partie des plan d’affaires Axes d'intervention Activités/Actions à mener Coût (FCFA) Organisation du système Désigner les brigadiers (Relais HSE) dans les sous comités et d’alerte au niveau comités AUE/CGEERH PM communautaire Former les brigadiers des AUE/CGEERH, les AV SEMRY et les AVCA à la reconnaissance des nuisibles, l’identification des 12 500 000 maladies et la gestion des systèmes d'alerte précoce en cas d'invation Formation/ Sensibiliser et former les AV SEMRY et producteurs à la gestion sensibilisation des des risques pesticides et mesures sécuritaires 5 000 000 intervenants Sensibiliser les commerçants sur les Prérequis à l’exercice de 4 200 000 vente des produits phytosanitaires Renforcer les capacités des AV et AVCA sur les techniques d’intervention en milieu communautaire 45 500 000 Mise à disposition des Doter les BVIP (AUE/CGEERH) de kits d’intervention (EPI, moyens d’action aux appareils de traitement, stocks de sécurité) 14 000 000 BVIP (AUE/CGEERH) Doter les BVIP (AUE/CGEERH) des containers/caisses pour le stockage des déchets / emballages collectés 4 000 000 Accès aux intrants et gestion des déchets Collecter, achéminer et traiter les enballages collectés 15 000 000 Contrôle, le suivi et Effectuer les missions de suivi de la mise en œuvre du PGN PM évaluation de la mise en Faire une évaluation externe à mi-parcours et à la fin du projet PM œuvre du PGN du PGN pour juger de son niveau de mise en œuvre TOTAL 100 200 000 CONCLUSION L’extension des périmètres rizicoles et le développement des Services d’appui à la production agricole pourraient indubitablement favoriser l’utilisation de produits phytosanitaires. Bien qu’étant nécessaires au bon développement des productions agricoles (lutte contre ravageurs et maladies), ces produits causent dans la plupart des cas des effets néfastes sur la santé humaine et l’environnement. Pour réduire ces effets, le présent PGN a été conçu. Il préconise le renforcement des capacités et la sensibilisation des différents acteurs identifiés ; ainsi qu’un mécanisme de suivi approprié pour la bonne gestion des risques-pesticides. Le coût de la mise en œuvre des activités du PGNVIVA Logone est estimé à cent millions deux cent mille (100 200 000) FCFA. 62 BIBLIOGRAPHIE 2016,« Cadre environnemental et social de la Banque mondiale. » Banque mondiale, Washington, D.C., 121p. ACP-CAM, 2011.Plan communal de développement de la commune de Goulfey. 138p. A. Samé Ekobo, É. Fondjo, J P. E-ouzan, 2001. Grands travaux et maladies à vecteurs au Cameroun. Impact des aménagements ruraux et urbains sur le paludisme et autres maladies à vecteursParis, IRD Editions, coll. Expertise collégiale, 234p. A. Pepper, S. Brunelin, S Renk, 2017.,Genre et marché dans la région du Bassin du Lac Tchad, Dakar, ProgrammeAlimentaireMondial, 51p. C. Seignobos, O.Iyébi Mandjek, 2000. Atlas Province de l’Extrême-Nord CamerounParis, IRD Editions, 172p. Banque mondiale, 1998,Politiques opérationnelles 4.09 : Lutte antiparasitaire, 2p. CAFER, 2012,Plan communal de développement (PCD) Kaï Kaï. 2011. 231p. 2012,Plan communal de développement (PCD) de Maga. 2011. 231p. C.Reijntjes, B.Haverkort et A.Water-Bayer, 1995,Une agriculture pour demain, Ed. CTA-Karthala GIC PI-PNVRA, 2013, Plan communal de développement (PCD) de Yagoua. 2013. 307p J. Gwinner, R. Harnisch, O. Mück, 1996,Manuel sur la manutention et la conservation des graines après récolte. Eschborn (Germany), GIZ, 388p. Liste des pesticides homologués par la Commission Nationale d’Homologation des Produits Phytosanitaires et de Certification des Appareils de Traitement au Cameroun en Avril 2019. 212p. LHA, 2011,Plan communal de développement (PCD) de Guémé. 171p. Ministère de la Coopération, 1993 Memento de l’agronome, CIRAD – GRET, 1 698p. Organisation des Nations Unies pour l’Alimentation et l’Agriculture, 2011,Produire plus avec moins, guide à l’intention des décideurs sur l’intensification durable de l’agriculture paysanne. 2006., Code international de conduite pour la distribution et l’utilisation des pesticides : Directives pour le contrôle de la qualité des pesticides. 2018., Code de conduite international sur la gestion des pesticides : Directives sur les pesticides extrêmement dangereux. 52p. Raphaël ABEGA, 2014,Plan de Gestion des Pesticides (PGP) du projet d’urgence de lutte contre les inondations (PULCI), Rapport définitif, 75p. Romain H. & Raemaekers. 2001. Agriculture en Afrique tropicale. Editions Crop Production in Tropical Africa, 1634p. Sana Logone, 2019, Gestion des pesticides par les populations de la zone du PULCI dans les Arrondissements de Yagoua et Vélé, Rapport diagnostic, 44p SETICO Ingénieur Conseils et TPF Planège, 2017, Etude et mise en place d’associations d’usagers de l’eau dans les périmètres irrigués de la SEMRY et appui à l’opération et à la maintenance des infrastructures hydro - agricoles,Rapport état des lieux et classement des anciens périmètres irrigués de Yagoua et Maga, 58p. 63 ANNEXES Annexe 1. Cadre Logique du PGN VIVA Logone Action/activité Acteurs de mise en œuvre Indicateurs Source de vérification Année Qté P.U. Total Structurer les BVIP au sein de chaque Au moins 08 BVIP créés, fonctionnels et les brigadiers Prise en charge par le PV de création ; cas enregistrés et AUE/CGEERH au niveau des périmètres SEMRY I UCP/SEMRY (RE (Relais HSE) désignés au sein de chaque sous-comité 1 8 PM buget fonctionnement traités & II AUE/CGEERH de l'UCP Former les brigadiers (Relais HSE), les AV SEMRY et le personnel de la BIP à la reconnaissance des Au moins 05 ateliers organisés, 80 Brigadiers (Relais UCP/SEMRY, Consultants nuisibles, l’identification des maladies et à la HSE) et 40 AV SEMRY et 15 AVCA MINADER (05 agents T DR et rapports de formation 1 et 2 5 2 500 000 12 500 000 formateurs gestion des systèmes d'alerte précoce en cas BIP et 11 agents postes agricoles) formés d'invasion Renforcer les capacités des AV sur les techniques UCP/SEMRY, Consultants Au moins 02 ateliers organisés et 40 AV SEMRY et 15 T DR et rapports de formation 2 2 2 500 000 5 000 000 d’intervention en milieu communautaire formateurs AVCA formés Doter les BVIP (AUE/CGEERH) des Au moins 16 caisses/Containers (en bois ou en métal) de PV de réception ; caisses/containers containers/caisses pour le stockage des déchets / UCP/SEMRY 1 16 250 000 4 000 000 5 m3 chacune distribués physiques emballages collectés Colleter, acheminer et traiter les déchets UCP/SEMRY, SAT E SARL Nombre d'enlèvement de déchets effectué Manifeste de traçabilité 2à6 FF 15 000 000 15 000 000 Doter les BVIP de kits d’intervention d’urgence (EPI, Au moins 40 kits (stocks de sécurité, appareils de UCP/SEMRY PV de réception 2 et 6 40 350 000 14 000 000 appareils de traitement, stocks de sécurité) traitement et EPI) distribués 10 2 500 000 Au moins 10 ateliers organisés, 40 agents vulgarisateurs T DR et Rapports de formation; champs Sensibiliser et former les agents vulgarisateurs et UCP/SEMRY, Agents formés, 30 champs écoles créés et suivis, 10 campagnes d’expérimentation effectifs ; 20 500 000 producteurs à la gestion des risques pesticides et vulgarisateurs, Consultants 1à6 45 500 000 de sensibilisation faites, 5 émissions radio préparées et 30 Enregistrement des émissions ; Reçus mesures sécuritaires formateurs 5 300 000 diffusions effectuées de payements 30 300 000 2 300 000 Sensibiliser les commerçants sur les Prérequis à enregistrement des émissions; Reçus UCP/SEMRY, DDADER 1 émissions radio préparées et 12 diffusions effectuées 1à6 4 200 000 l’exercice de vente des produits phytosanitaires. de paiement 12 300 000 Prise en charge par le Effectuer les missions de suivi de la mise en œuvre UCP/SEMRY Au moins 12 missions réalisées Ordre de mission et rapports de suivi 1à6 12 PM buget fonctionnement du PGN de l'UCP Faire une évaluation externe du niveau de mise en Contrats de prestations et rapports UCP/SEMRY, Consultant 02 évaluations (à mi-parcours et à la fin) effectuées 3 et 6 2 PM Audit Anvironnemental œuvre du PGN d’évaluation TOTAL 100 200 000 Annexe 2. Matières actives et produits interdits au Cameroun en 2019 Au fil des années, le Ministère en charge de l’agriculture a interdit les pesticides qui suivent : - CAPTAFOL, ACETATE DE DINOSEBE (ARETIT), DINOSEBE, BINAPACRYL (MOROCIDE), CYHEXATIN, DIELDRINE, ALDRINE, HEPTACHLORE, 2-4-5 TCP - Pesticides du cacao :Malathion, Altrazine, Amitraz, Carbaryl, Cartap, Diazinon, Endosulfan, Fenobucarb (BPMC), Methyl-parathion, Propoxur(DIGRAIN 4, MALAGRAIN DP 5, POUDROX, PERCAL M, MITAC 20 EC, SEVIN 85 S, KART 50 SP, BASUDINE 600 EW, CAOFORCE 600 EC, KNOX-OUT, CALLISULFAN 35 EC, CALLISULFAN 330 CS, THIODAN ULTRACAPS, THIODAN 35 EC, THIONEX 35 EC, THIONEX 50 EC, THIOPLANT 50 WP, TRITOPLANT 35 EC, BASSA 500 EC, ANNIBAL 500 EC, PENNCAP-M, UNDEN 75 WP) - Produits phytosanitaires contenant le Carbosulfan : CARBOPHALM 35 DS, GENERAL 40 % WS, MARSHAL 35 DS, MARSHAL 480 EC, CARBOFAN 35 DS, GENERAL 40 WS et PROCOT 40 WS. - Pesticides à base de Lindane. - Pesticides à base du Méthalaxyl. - Produits phytosanitaires contenant le Carbofuran : BASTION 10 G, FURAPLANT 10 G, SESAME 5 G. - Produits phytosanitaires contenant le Dimethoate CALLIDIM 200 EC, CALLIDIM 400 EC, CYPERDIM 220 EC, CYPLANDIM 260 EC, DIMEX 400 EC, DIMEZYL 400 EC, METEOR 400 EC, PLANTHOATE 400 EC. 64 Annexe 3. Termes de référence de l’étude . Annexe 4. OUTILS DE COLLECTE DE DONNEES RSE PULCI En votre qualité de Responsable HSE/PULCI : 1. Quelles sont les principales maladies et ravageurs qui sévissent dans la zone d’intervention de la SEMRY ? 2. Quelles sont les principaux problèmes auxquelles font face les producteurs rizicoles dans l’acquisition, le stockage, l’utilisation des produits phytosanitaires ? 3. Quelles sont les impacts observés sur les plans environnemental, socioéconomique et sanitaire ? 4. Quelles sont les dispositions prises en matière de gestion des emballages vides ? 5. Quelles sont les alternatives préconisées à l’usage des pesticides ? 6. Quelles sont les réponses apportées aux producteurs par les pouvoirs publics (PULCI, SEMRY, MINADER, etc.) dans l’encadrement des activités agricoles ? Au cours des 05 (cinq) ans de mise en œuvre du Plan de Gestion des Pestes (PGP) élaboré dans le cadre du PULCI : 1. Quelles sont les acticités qui étaient prévues ? 2. Quelles sont celles qui ont été réalisées ?, Donnez les indicateurs et leurs sources de vérification. 3. Quelles sont celles qui n’ont pas pu être implémentées ?, Justifiez Pourquoi. 4. Quelles sont vos attentes par rapport au PGN en préparation ? MINADER DATE………. NOM……………………….. FONCTION…………………. 1- Quelles sont les principales cultures pratiquées dans la zone du projet ? 2- Quelles sont les pestes associées à ces cultures ? 3- Quelles sont les méthodes de luttes utilisées ? 3-Quels sont leurs besoins en matière de pesticides ? 4-Comment se fait leur acquisition ? 5- Quel encadrement le MINADER apporte aux producteurs ? 6- Quels sont les problèmes connus liés à l’utilisation des pesticides ? MINEPDED DATE………. NOM……………………….. FONCTION…………………. 1-Quelles sont les techniques de gestions des déchets (emballages, pesticides périmés) des pesticides ? 2-Y a-t-il dans la zone un organe (structure) reconnu exerçant cette fonction ? 3-Quelles sont les alternatives à l’utilisation excessive des pesticides ? 4-Certaines de celles-ci sont-elles déjà pratiquées dans la zone ? 5- Quels sont les impacts liés à l’utilisation des pesticides ? 6- Exemples connus dans la localité ? MINRESI(IRAD) DATE………. NOM……………………….. FONCTION…………………. 1-Quelles sont les méthodes de lutte biologique déjà développées au Cameroun? 2-Sont-elles accessibles à tous les agriculteurs ? 3-Lequels peuvent être applicables dans la zone d’étude ? Quels coûts ? 4-Comment se fait le transfert des connaissances aux producteurs ? MINSANTE DATE………. NOM……………………….. FONCTION…………………. 1-Quels sont les risques de l’utilisation des pesticides pour la santé humaine ? 2-En cas de problèmes quelles sont les mesures prévues pour une prise en charge ? 3-Y’a-t-il dans la zone des structures d’assistance reconnues pour ces cas précis ? Si oui, quelles sont leurs capacités ? Exemples connus de problèmes qui se sont produits ? COMMERCANTS DATE………. NOM……………………….. FONCTION…………………. COMMUNE……………………... 1-Quels sont les produits les plus demandés dans votre et à quelles périodes sont-ils recherchés ? 2- Pourquoi sont-ils sollicités et quel est leur conditionnement ? 3- Comment se fait leur acquisition ? • Transport • Stockage • Manipulation 4-Qui conseille vos clients en termes de type de pesticide et dosage ? • Vous • Quelqu’un d’autre (qui selon vous) 5- D’après vous les pesticides présentent-ils des risques ? Si oui, lesquels ? AGRICULTEURS DATE………. NOM……………………….. FONCTION…………………. COMMUNE……………………... 1- Quelles sont les spéculations que vous cultivez ? 2-Quelles sont les différentes maladies auxquelles vous faites face dans votre activité? 3- Quelles en sont les causes d’après vous ? • Pestes • Vecteurs de maladies 4- Quelles sont les pertes économiques qui en découlent ? 5- Comment luttez-vous contre ces maladies ? • Pesticides • Lutte biologique 6-Cas des pesticides • Lesquels • dosage • Intervalles d’application • Période entre le dernier traitement et la récolte 4- Comment se fait l’acquisition des pesticides? • Transport • Stockage • Manipulation • Gestion des emballages 5- D’après vous les pesticides présentent-ils des risques ? Si oui, lesquels ? 6- Avez-vous déjà été intoxiqués ? • Si oui, comment avez-vous procédé ? • Si non, avez-vous déjà entendu parler d’un cas d’intoxication ? • Existe-t-il des structures d’assistance dans ce cas ? 7-Y’a-t-il un personnel technique ou institutionnel chargé de l’encadrement des producteurs en matière de gestion ? Si oui, lequel ? Annexe 5 : Liste des pesticides du Riz (Extrait liste des pesticides homologués – avril 2019) 19.1 Herbicides Nom Matière (s) Classe restrictions Distributeur No N° Homo Formulation Mode d'action Cible Conditionnement Dose d’usage Commercial active (s) Toxico d’utilisation Agréé inhibe la division cellulaire, empêche la LOUIS DREYFUS levée des Bouteilles en PEHD de Pendimethaline Adventices en Loin des COMMODITIES 1. ALLIGATOR 721/12/HE EC III graines germées 800 ml, 1 litre, Bidons de 3,5 L p.c/ha 400 g/l relevée cours d’eau (LDC) Cameroun ou bloque le 5 et 20 litres B.P. 2368 Douala développement des jeunes plantes ARYSTA Propanil 260 g/l + LIFESCIENCE Adventices en Bouteilles plastiques en 2. BACCARA 812/14/HE 2,4-D (s /f d’ester EC II Systémique 4 L p.c/ha / CAMEROUN B.P. post levée PEHD de 1 litre isoctyl) 175 g/l 4321 Douala, CAMEROUN Port obligatoire des FIMEX équipements de INTERNATIONAL CALLISTAR Oxadiazon 250 Adventices en Bouteilles plastiques en protection 797/13/HE EC II Contact 3-4,5 L p.c/ha S.A. 250 EC g/l prélevée PEHD de 1 litre individuelle ; A B.P. 3224 utiliser loin des Douala, CAMEROUN cours d’eau ARYSTA Port obligatoire des LIFESCIENCE Propanil 360 g/l Adventices en bouteilles de 1 litre et équipements de 4. CALRIZ 908/15/HE EC III Systémique 5 l p.c/ha CAMEROUN B.P. + Triclopyr 72 g/l post levée bidons de 5 litres protection 4321 Douala, individuelle CAMEROUN SENACHEM, Vallée Sachets en LDPE Trois Boutiques, Saflufenacil 700 Adventices en 5. HEAT 70 WG 841/14/HE WG IIISystémique/Conta ct coextrudé double plis de 0,07 kg p.c./ha / Bessengue, g/kg prélevée 3,5 et 50 g B.P. 2351 Douala, CAMEROUN Bouteilles de 1L, bidons Loin des cours LOUIS DREYFUS 2,4 –D Adventices en de 5 et 20 L et fûts métal d’eau et zones COMMODITIES 6. HERBEXTRA 729/12/HE Sel d’Amide 720 SL II Systémique 1 L p.c/ha post levée de apicoles Port des (LDC) Cameroun g/l 200 litres EPI B.P. 2368 Douala HERBIRIZ 10 Bensulfuron Adventices en Sachets de 100, AGROCHEM AC 7. 730/12/HE WP III Systémique 500g p.c./ha WP methyl 10% post levée 250, 500g et 1kg B.P. 5624 Douala Port obligatoire des Flacons, Bouteilles et EPI; Ø Utiliser bidons en PEHD Fluoré 3,5 L p.c./ha loin des cours JACO, B.P. 224 PLANTHIAZON Oxadiazon adventices en ou bidons en PET de 8. 1065/17/HE EC II Contact (160 ml p.c./15 d’eau; Retourner YAOUNDE 250 EC 250 g/l pré- levée 250 ml, litres) l’emballage CAMEROUN 500 ml, 1 litre, 5 litres et aupromoteuraprès 20 litres usage KESAI EAGROW Loin des cours Oxadiazon 250 Adventices en Bouteilles FPEHD Cameroon SARL B.P. 9. REALSTAR 737/12/HE EC III Contact 3,5 L p.c/ha d’eau et zones g/l prélevée de 1 litre 35 299 apicoles Yaoundé 5 l p.c./ha (200 LOUIS DREYFUS Bouteilles en PEHD de Respecter les Propanil 360 g/l+ Adventices en ml COMMODITIES 10. RIGOLD 846/14/HE EC III Systémique 1litre et bidons en PEHD délais avant récolte Triclopyr 72 g/l post levée p.c/pulvérisateur (LDC) Cameroun de 5 et 20 litres (14 jours) de 15 litres) B.P. 2368 Douala LOUIS DREYFUS adventices en COMMODITIES prélevée et Bouteilles PEHD de CAMEROUN, ZI de 11. RISTAR 993/16/HE Oxdiazon 250 g/l EC III Contact 4 L p.c./ha post- levée 1 litre Bonabéri B.P. précoce 2368 DOUALA, CAMEROUN Flacons en PEHD et PEHD Coex/EVOH de Ø Respect du délai 100 et 250 ml ; bouteilles d’attente de 30 en PEHD et PEHD jours après HORIZON PHYTO Bispyrbac- sodium adventices en 12. RUBIS 982/16/HE SC III Systémique Coex/EVOH de 0,5 et 1 0,5 L p.c./ha application du PLUS B.P. 2131 100 g/l post- levée litre; Bidons en PEHD et produit et de Douala, CAMEROUN PEHD Coex/EVOH de 5 rentrée de 48 et heures 20 litres Annexe 6 : Principaux pesticides, cultures cibles et leurs dosages dans la zone de Yagoua et Vélé et leurs origines Lieu Nature Cultures cibles Dosages appliqués d’approvisionnement Herbicides Roundup Biosec Marché Coton 1l/ha Roundup720 Marché Riz 1l/ha biosec Roundup360 SL Marché Cultures diverses Aléatoire Gramoxone Marché Cultures diverses Aléatoire Supermachette Marché Cultures diverses Aléatoire Butaforce Marché Cultures diverses 2 l/ha Kalach Marché Riz et sorgho Aléatoire Glyphader Marché Coton et sorgho 1,5l/ha Agrazine Marché Coton et cultures diverses 1000g/ha Diuron Marché Cultures diverses Aléatoire Insecticides Cypalm Marché Cultures diverses Aléatoire Cypercal (12EC, Marché Cultures diverses 1000g/ha 200EC) Delmine Marché Riz 2 l/ha Optimal Marché Cultures diverses 2sachet/ha Topstar Marché Cultures diverses 1l/ha Diandriane Marché Cultures diverses 1l/ha Fongicides Cayman rouge Marché Coton Aléatoire Liste de certains pesticides non homologués rencontrés dans les zones de la SEMRY N° NOM COMERCIAL 01 DRAGON 02 GLYSPRING 03 KILL OF 04 PENTAGON 05 AMINO FORCE Annexe 6