‫البنك الدولي‬ ‫المشروع الطارئ لتوفير الكهرباء في اليمن (‪)P163777‬‬ ‫رقم التقرير‪RES39517:‬‬ ‫وثيقة إعادة الهيكلة‬ ‫بشأن‬ ‫عملية إعادة الهيكلة المقترحة‬ ‫ئ لتوفير الكهرباء في اليمن (‪)P163777‬‬‫ع الطار‬‫للمشرو‬ ‫تمت الموافقة عليها في ‪ 13‬أبريل ‪2018‬‬ ‫إلى‬ ‫مكتب األمم المتحدة لخدمات المشاريع‬ ‫لصالح الجمهورية اليمنية‬ ‫‪ 11‬مارس ‪2020‬‬ ‫قطاع الممارسات العالمية للطاقة والصناعات االستخر‬ ‫اجية‬ ‫منطقة الشرق األوسط وشمال أفريقيا‬ ‫فريد بلحاج‬ ‫نائب الرئيس لشؤون منطقة الشرق األوسط وشمال‬ ‫أفريقيا‪:‬‬ ‫مارينا ويس‬ ‫مدير المكتب اإلقليمي‪:‬‬ ‫بول نومبا أوم‬ ‫المدير اإلقليمي‪:‬‬ ‫إريك ماغنوس فيرنستروم‬ ‫المدير بقطاع الممارسات‪:‬‬ ‫يورن هوينتيلر‬ ‫رئيس فريق العمل‪:‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المشروع الطارئ لتوفير الكهرباء في اليمن (‪)P163777‬‬ ‫أسعار العملة والقيمة المعادلة لها‬ ‫(سعر الصرف في ‪ 28‬فبر‬ ‫اير ‪)2020‬‬ ‫وحدة العملة = ريال يمني‬ ‫‪ 249.82‬رياال يمنيا = ‪ 1‬دو‬ ‫الر‬ ‫الر = ‪ 0.728183‬وحدة حقوق سحب خاصة‬ ‫‪ 1‬دو‬ ‫ات واألسماء المختصر‬ ‫ة‬ ‫االختصار‬ ‫ئ المحتملة‬‫ِّن االستجابة في حاالت الطوار‬ ‫مكو‬ ‫‪CERC‬‬ ‫ة المالية‬ ‫االتفاقية اإلطارية لإلدار‬ ‫‪FMFA‬‬ ‫آلية معالجة المظالم‬ ‫‪GRM‬‬ ‫منطقة الشرق األوسط وشمال أفريقيا‬ ‫‪MENA‬‬ ‫مؤسسة تمويل أصغر‬ ‫‪MFI‬‬ ‫التشغيل والصيانة‬ ‫‪O&M‬‬ ‫ع‬‫المسبق للمشرو‬ ‫وثيقة التقييم ُ‬ ‫‪PAD‬‬ ‫ع‬‫ة تنفيذ المشرو‬ ‫الوحدة المسؤولة عن إدار‬ ‫‪PIU‬‬ ‫ع‬‫الهدف اإلنمائي للمشرو‬ ‫‪PDO‬‬ ‫ة والمتوسطة‬ ‫منشآت األعمال الصغير‬ ‫‪SME‬‬ ‫المتابعة من جانب جهة خارجية‬ ‫‪TPM‬‬ ‫األمم المتحدة‬ ‫‪UN‬‬ ‫برنامج األمم المتحدة اإلنمائي‬ ‫‪UNDP‬‬ ‫منظمة األمم المتحدة للطفولة (يونيسف)‬ ‫‪UNICEF‬‬ ‫مكتب األمم المتحدة لخدمات المشاريع‬ ‫‪UNOPS‬‬ ‫برنامج األغذية العالمي‬ ‫‪WFP‬‬ ‫منظمة الصحة العالمية‬ ‫‪WHO‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المشروع الطارئ لتوفير الكهرباء في اليمن (‪)P163777‬‬ ‫بيانات أساسية‬ ‫معلومات عن أداة التمويل ُ‬ ‫المستخدمة‬ ‫أداة التمويل‬ ‫ع‬ ‫م ِّ‬ ‫عرف المشرو‬ ‫ُ‬ ‫تمويل مشروعات االستثمار‬ ‫‪P163777‬‬ ‫فئة تقييم التصنيف البيئي الحالي‬ ‫فئة التقييم البيئي األصلية‬ ‫تقييم جزئي (ب)‬ ‫تقييم جزئي (ب)‬ ‫تاريخ اإلقفال الحالي‬ ‫تاريخ الموافقة‬ ‫‪ 30‬يونيو ‪2021‬‬ ‫‪ 13‬أبريل ‪2018‬‬ ‫الجهات المعنية‬ ‫الهيئة المسؤولة‬ ‫المقترض‬ ‫مكتب األمم المتحدة لخدمات المشاريع‬ ‫مكتب األمم المتحدة لخدمات المشاريع‬ ‫‪OPS_PROCESSING_DISCLOSABLE_TABLE‬‬ ‫اإلفصاح عن هذه الوثيقة)‬ ‫المعالجة (سيقوم نظام النشر بحذف هذا القسم تلقائياً قبل‬ ‫بناء على التغيير‬ ‫ات المقترحة‪ ،‬ستأخذ إعادة الهيكلة هذه شكل‬ ‫ً‬ ‫ع الشكل‬‫نو‬ ‫المستوى ‪2‬‬ ‫وثيقة إعادة هيكلة كاملة‬ ‫سلطة اتخاذ القر‬ ‫ار‬ ‫قر‬ ‫ار المدير اإلقليمي‬ ‫ع‬‫الهدف اإلنمائي للمشرو‬ ‫ع األصلي‬‫الهدف اإلنمائي للمشرو‬ ‫تحسين إمكانية الحصول على الكهرباء في المناطق الريفية والمناطق شبه الحضرية داخل الجمهورية اليمنية‬ ‫‪OPS_TABLE_PDO_CURRENTPDO‬‬ ‫ملخص عن وضع التمويل‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المشروع الطارئ لتوفير الكهرباء في اليمن (‪)P163777‬‬ ‫صافي‬ ‫قرض‪/‬اعتماد‪/‬صندوق‬ ‫غير المنصرف‬ ‫المنصرف‬ ‫االرتباط‬ ‫اإلقفال‬ ‫سريان المفعول‬ ‫التوقيع‬ ‫الموافقة‬ ‫استئماني‬ ‫‪15.48‬‬ ‫‪32.16‬‬ ‫‪50.00‬‬ ‫‪ 15‬مايو ‪ 30 2018‬يونيو ‪2021‬‬ ‫‪ 13‬أبريل ‪ 27 2018‬أبريل ‪2018‬‬ ‫‪IDA-D3010‬‬ ‫االستثناءات من سياسات البنك‬ ‫هل تؤدي إعادة الهيكلة هذه إلى تفعيل أية استثناءات من سياسات البنك؟‬ ‫ال‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المشروع الطارئ لتوفير الكهرباء في اليمن (‪)P163777‬‬ ‫ع ومسوغات إعادة الهيكلة‬‫أوال‪ .‬حالة المشرو‬ ‫السياق العام للبلد والقطاع‬ ‫أ‪.‬‬ ‫ال الصر‬ ‫اع الدائر في الجمهورية اليمنية يؤثر سلباً على إمدادات الكهرباء‪ ،‬والسيما في المناطق الريفية‪ ،‬حيث أدى انهيار شبكة‬ ‫ال يز‬ ‫‪.1‬‬ ‫ات مدمر‬ ‫ة‪ .‬ومن المهم للغاية استعادة إمدادات الكهرباء للمستخدمين المنتجين‬ ‫الكهرباء العامة والنقص الواسع في الوقود منذ بداية الصر‬ ‫اع إلى تأثير‬ ‫للتخفيف من حدة الوضع اإلنساني المتردي في البالد واستعادة سبل كسب الرزق‪ ،‬السيما في المناطق الريفية والمناطق شبه الحضرية التي تضم‬ ‫ائح السكانية األشد فق اً‬ ‫ر واألكثر احتياجاً‪.‬‬ ‫الشر‬ ‫ال الغموض يكتنف آفاق السالم‪ ،‬ويتسبب الصر‬ ‫اع في تداعيات إنسانية ومؤسسية واقتصادية سلبية حادة‪ .‬ولذلك‪ ،‬سيظل الهدف‬ ‫ال يز‬ ‫‪.2‬‬ ‫ع في تحسين إمكانية الحصول على الكهرباء في‬ ‫أ عليه أية تغيير‬ ‫ات‪ .‬ويتمثل الهدف اإلنمائي للمشرو‬ ‫ع ذا أهمية كبير‬ ‫ة ولن تطر‬ ‫اإلنمائي للمشرو‬ ‫المناطق الريفية والمناطق شبه الحضرية داخل الجمهورية اليمنية‪ .‬وهناك مجموعتان من المستفيدين‪ ،‬هما‪( :‬أ) سكان المناطق الريفية والمناطق شبه‬ ‫الحضرية‪ ،‬الذين سيستفيدون من تحسن إمكانية الحصول على إمدادات الطاقة الحديثة والخدمات التي تعتمد على الكهرباء‪ ،‬وذلك من خالل أنظمة‬ ‫الطاقة الشمسية المنزلية؛ و(ب) مقدمو الخدمات الحيوية (العيادات الصحية‪ ،‬والمدارس‪ ،‬وجمعيات مستخدمي المياه في المناطق الريفية)‪ ،‬الذين‬ ‫ع‬‫ال الهدف اإلنمائي للمشرو‬ ‫سيستفيدون من تحسن إمكانية الحصول على الكهرباء من خالل أنظمة الطاقة الشمسية الممولة من المنح‪ .‬و‬ ‫ال يز‬ ‫والمستفيدين المستهدفين مهماً للغاية‪ ،‬حيث ال تز‬ ‫ال المساندة المقدمة لسبل كسب العيش في المناطق الريفية والمناطق شبه الحضرية وتوفير‬ ‫ار الصر‬ ‫اع‪.‬‬ ‫الخدمات العامة األولية ضرورية في ضوء المصاعب التي يتسبب فيها استمر‬ ‫ع‬‫وضع المشرو‬ ‫ب‪.‬‬ ‫لق د تسببت المسائل اإلدارية واألمنية واللوجستية على أرض الواقع في حدوث حاالت تأخير مقارنة بالجدول الزمني األصلي للتنفيذ في‬ ‫‪.3‬‬ ‫ع البالغ ‪38‬‬ ‫ع إلى منتصف الطريق تقريبا‪ ،‬حيث انقضى ‪ 21‬شه اً‬ ‫ر من الجدول الزمني لتنفيذ المشرو‬ ‫ع‪ .‬ووصل تنفيذ المشرو‬ ‫الجز‬ ‫ء األول من المشرو‬ ‫ع نتيجة للقيود المفروضة على التوظيف في اليمن‪ ،‬حيث انضم إلى فريق العمل بعد ستة أشهر منذ بدء‬ ‫شه اً‬ ‫ر‪ .‬وتسبب تأخر تعيين مدير المشرو‬ ‫ع‪ ،‬فضال عن إجر‬ ‫اءات المشتريات‪ .‬وعلى‬ ‫احل األولى من التنفيذ‪ ،‬وكذلك في إبطاء تعيين بقية أفر‬ ‫اد وحدة تنفيذ المشرو‬ ‫ع‪ ،‬في إبطاء المر‬‫سريان المشرو‬ ‫ع يواجه تحديات عديدة‪ ،‬منها‪( :‬أ) وجود‬ ‫خم‪ ،‬ماز‬ ‫ال المشرو‬ ‫ع مزيدا من الز‬‫ع حاليا واكتساب المشرو‬ ‫غم من حل المسائل المرتبطة بإدار‬ ‫ة المشرو‬ ‫ال ر‬ ‫مصاعب في استير‬ ‫اد مكونات أنظمة الطاقة الشمسية وتأخر الحصول على التصاريح األمنية من مختلف الهيئات المعنية مما تسبب في تأخير‬ ‫ال تز‬ ‫ال هذه المخاطر‪ ،‬إلى جانب‬ ‫ع التي توجد كلها تقريبا في مناطق نائية من البالد‪ .‬و‬‫عمليات النقل؛ و(ب) صعوبة الوصول إلى مواقع المشرو‬ ‫ع‪.‬‬ ‫ى‪ ،‬مرتفعة وقد تتسبب في حاالت تأخير إضافية في بقية مر‬ ‫احل تنفيذ المشرو‬ ‫المخاطر األمنية األخر‬ ‫عاً حاداً في األشهر األخير‬ ‫ة‪ .‬وفي مارس ‪ ،2020‬كانت هناك أربع‬ ‫ع تسار‬‫شهد التقدم المحرز نحو تحقيق الهدف ا إلنمائي للمشرو‬ ‫‪.4‬‬ ‫مؤسسات تمويل أصغر تشارك بنشاط في البرنامج‪ ،‬وتم بيع ما يزيد قليالً عن ‪ 7300‬من وحدات الطاقة الشمسية‪ .‬وتوفر أنظمة الطاقة الشمسية في‬ ‫ر منذ البعثة األخير‬ ‫ة (نوفمبر ‪ ،)2019‬حيث‬ ‫‪ 60‬من العيادات والمدارس وآبار مياه الشرب الطاقة الالزمة لعملها‪ .‬وقد ارتفع كال الرقمين ارتفاعا كبي ا‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المشروع الطارئ لتوفير الكهرباء في اليمن (‪)P163777‬‬ ‫عيين‪ ،‬في الوقت الحالي نحو ‪ 400‬ألف‬‫ع‪ ،‬بمكونيه الفر‬‫تضاعف تقريبا عدد أنظمة الطاقة الشمسية المنزلية‪ .‬ويبلغ عدد المستفيدين من المشرو‬ ‫مستفيد‪.‬‬ ‫ع ‪ 9.8( %21‬ماليين دوالر)‪ ،‬بينما بلغت المدفوعات المقدمة لمكتب األمم المتحدة لخدمات‬‫وفي مارس ‪ ،2020‬بلغت نفقات المشرو‬ ‫‪.5‬‬ ‫المشاريع‪ ،‬بما في ذلك المبالغ النقدية المسددة مقدماً‪ ،‬ما نسبته ‪ 32.2( %67.5‬مليون دوالر)‪ .‬وباإلضافة إلى النفقات البالغة ‪ 9.8‬ماليين‬ ‫جع الفرق بين النفقات والمدفوعات المقدمة إلى ارتباط‬ ‫امات ‪ 14.4‬مليون دو‬ ‫الر‪ .‬وير‬ ‫الر‪ ،‬يبلغ النقد المتاح حاليا ‪ 8‬ماليين دو‬ ‫الر‪ ،‬وتبلغ قيمة االلتز‬ ‫دو‬ ‫معظم األموال التي تنفقها األمم المتحدة بعقود قيد التنفيذ (بمعنى أنه قبل التوقيع على أي عقد‪ ،‬فإن مكتب األمم المتحدة لخدمات المشاريع يطلب‬ ‫إيداع كامل المبالغ المالية المخصصة لها في حساباته)‪ .‬ولما كانت معظم العقود تتعلق بمشروعات بنية تحتية‪ ،‬فإن عملية التنفيذ قد تستغرق وقت ً‬ ‫ا‬ ‫ه ‪ 3.5‬ماليين دو‬ ‫الر بحلول نهاية السنة المالية الحالية‪ .‬يرجى مالحظة أن إعادة‬ ‫يصرف مبلغ إضافي قدر‬ ‫في كثير من األحيان‪ .‬ومن المتوقع أن ُ‬ ‫الهيكلة المقترحة ستتيح إمكانية تسريع وتير‬ ‫ة صرف األموال بعض الشيء مقارنة بالمسار الحالي‪.‬‬ ‫ع‪ ،‬بما في ذلك اعتماده الشديد‬‫ع‪ ،‬فقد اتضح نجاح تصميم المشرو‬‫غم من حاالت التأخير التي حدثت في بداية تنفيذ المشرو‬‫على الر‬ ‫‪.6‬‬ ‫على القطاع الخاص المحلي‪ ،‬حيث تتيح مشاركة القطاع الخاص إمكانات كبير‬ ‫ة الستعادة إمدادات الكهرباء والتوسع في إتاحتها في جميع أنحاء‬ ‫اليمن‪ .‬ويقتضي ذلك عدة أمور منها بناء قدر‬ ‫ات إضافية للقطاع الخاص المحلي‪ .‬وحتى مارس ‪ ،2020‬شاركت أربع مؤسسات محلية من مؤسسات‬ ‫ى‬‫ة في إطار المكون ‪ ،1-1‬الذي يتيح قروضا صغر‬ ‫التمويل األصغر في برنامج المنح الجزئية ألنظمة الطاقة الشمسية المنزلية على نطاق األسر‬ ‫ع من الوصول إلى مناطق نائية من اليمن عبر قنوات التوزيع التجارية‪ .‬وفي إطار‬‫القتناء تلك األنظمة على أساس الدفع نقداً‪ .‬وقد مكن ذلك المشرو‬ ‫اك عشر شركات يمنية محلية خاصة تعمل في مجال تركيب أنظمة الطاقة الشمسية في منشآت الخدمات‬ ‫ع حتى اآلن بإشر‬ ‫المكون ‪ ،2-1‬قام المشرو‬ ‫ع من تحقيق خفض ملحوظ في تكاليف الوحدة‪ ،‬حيث بلغت نحو ‪ 5000‬دو‬ ‫الر لكل كيلووات من الطاقة الشمسية‬ ‫الحيوية‪ .‬وقد مكن ذلك المشرو‬ ‫المركبة ويشمل ذلك قدر‬ ‫ة تخزينية بالبطاريات لمدة ‪ 1.5‬يوم‪ .‬وتؤدي مشاركة مؤسسات التمويل األصغر والشركات المحلية العاملة في مجال تركيب‬ ‫ها‪ ،‬كما توفر أسساً مهمة الستدامة سوق الطاقة الشمسية المحلية في اليمن‪.‬‬ ‫ار‬ ‫أنظمة الطاقة الشمسية إلى بناء القدر‬ ‫ات المحلية واستمر‬ ‫ع من خالل عملية‬ ‫اعاتها في تصميم المشرو‬ ‫ع عن دروس قيمة ستتم مر‬ ‫ة االثنين والعشرين شهر‬ ‫اً األولى من تنفيذ المشرو‬ ‫أسفرت فتر‬ ‫‪.7‬‬ ‫إعادة الهيكلة هذه‪ .‬وفي إطار المكون ‪ ، 1-1‬أفادت مؤسسات التمويل األصغر عن تحقيق نسبة من المبيعات النقدية أعلى من المتوقع (مقارنة‬ ‫غم من التقدم الذي‬ ‫ابة ‪ %24‬حتى فبر‬ ‫اير ‪ .)2020‬وعلى الر‬ ‫بالمبيعات اآلجلة)‪ ،‬وأن نسبة المستفيدات التي وصلت إليها كانت أقل من المتوقع (قر‬ ‫أحرزته مؤسسات التمويل األصغر حتى اآلن على صعيد توزيع أنظمة الطاقة الشمسية في جميع أنحاء الريف اليمني‪ ،‬فإن التحديات األمنية‬ ‫وصعوبات إمكانية الوصول جعلت بدء التنفيذ على المستوى الوطني أبطأ مما كان متوقعاً‪ .‬وفي إطار المكون ‪ ،2-1‬فإن العيادات والمدارس التي‬ ‫ع تُعد أكبر مما كان مفترضاً في البداية‪ :‬وهذا يعني إمكانية أن يتأثر‬ ‫احل التجريبية والمر‬ ‫احل األولية من المشرو‬ ‫وقع عليها االختيار للمشاركة في المر‬ ‫ع سيستهدف عددا أقل من المنشآت‪ .‬كما أبرزت الدروس المستخلصة‬ ‫ع حتى وإن كان المشرو‬ ‫عدد أكبر من المستفيدين بشكل إيجابي من المشرو‬ ‫ع يغطي اآلن أيضاً المزيد من المستفيدين‬ ‫ضرور‬ ‫ة تعزيز إمكانية الحصول على مياه الشرب في المجتمعات المحلية الريفية‪ .‬وبناء عليه‪ ،‬فإن المشرو‬ ‫اج مياه الشرب من اآلبار من خالل تجهيز‬ ‫ات أنظمة الطاقة الشمسية‪.‬‬ ‫من خالل توفير الطاقة الالزمة الستخر‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المشروع الطارئ لتوفير الكهرباء في اليمن (‪)P163777‬‬ ‫افات عن متطلبات اإلجر‬ ‫اءات الوقائية أثناء‬ ‫اءات الوقائية‪ ،‬و‬ ‫ال توجد أية انحر‬ ‫ع لجميع األحكام القانونية ومتطلبات اإلجر‬‫يمتثل المشرو‬ ‫‪.8‬‬ ‫ع على أنه مرض إلى‬ ‫ويصنف ُّ‬ ‫التقدم المحرز نحو تحقيق الهدف اإلنمائي للمشرو‬ ‫التنفيذ إلى اآلن‪ .‬كما يمتثل للتدابير الوقائية االجتماعية والبيئية‪ُ .‬‬ ‫ي لإلدار‬ ‫ة‬ ‫ع لالتفاق اإلطار‬‫اجعة حسابات المشرو‬ ‫حد ما وكذلك الحال بالنسبة للتقدم في التنفيذ العام‪ .‬وفيما يتعلق بمسائل اإلدار‬ ‫ة المالية‪ ،‬تخضع مر‬ ‫ع محدثة وهي مرضية‪.‬‬‫المالية‪ .‬وتُعد آخر التقارير المالية للمشرو‬ ‫ع لمتطلبات سياسة البنك الدولي بشأن تمويل مشروعات االستثمار‪ ،‬حيث‪( :‬أ) ماز‬ ‫ال الهدف اإلنمائي‬ ‫يؤكد فريق العمل استيفاء المشرو‬ ‫‪.9‬‬ ‫ع‬ ‫ال أداء المقترض مرضيا؛ (ج) يتفق البنك الدولي والمقترض على اإلجر‬ ‫اءات التي سيتم اتخاذها إلنجاز المشرو‬ ‫ع قابالً للتحقيق؛ (ب) ماز‬‫للمشرو‬ ‫ع لتعليق عمليات الصرف‪.‬‬‫في الوقت المحدد؛ و (د) ال يخضع المشرو‬ ‫مبرر‬ ‫ات إعادة الهيكلة‬ ‫ج‪.‬‬ ‫ات من المكون ‪ 1-1‬نظر‬ ‫ا ألن تكاليف الدعم لكل وحدة من أنظمة الطاقة الشمسية‬ ‫ع إلى تحقيق وفور‬‫تؤدي إعادة هيكلة المشرو‬ ‫‪.10‬‬ ‫ات لكل نظام طاقة شمسية منزلية‪ .‬غير أن نتائج‬ ‫الر‬‫ع ‪ 105‬دو‬ ‫المنزلية أقل مما كان متوقعا‪ .‬وبلغ متوسط تكلفة الدعم ُ‬ ‫المقدر أثناء تقييم المشرو‬ ‫ع كانت أقل مما كان متوقعا‪ ،‬وينبغي أن تبلغ تكاليف الدعم المحدثة نحو ‪80‬‬ ‫احل األولى من المشرو‬ ‫العطاءات لشر‬ ‫اء وحدات الطاقة الشمسية للمر‬ ‫ر لكل وحدة في المتوسط (بالنسبة لألنظمة التي تقل عن ‪ 40‬وات في أوقات الذروة)‪ .‬ومن شأن انخفاض تكاليف أنظمة الطاقة الشمسية‬ ‫دو‬ ‫ال اً‬ ‫الر من المكون ‪ 2‬نظ اً‬ ‫ر ألن عقود‬ ‫ه ‪ 385,500‬دو‬ ‫ات تبلغ ‪ 3.84‬ماليين دو‬ ‫الر‪ .‬ويمكن توفير مبلغ إضافي قدر‬ ‫المنزلية أن يؤدي إلى تحقيق وفور‬ ‫ات) كانت أقل من المتوقع‪ .‬وبذلك يصل إجمالي الوفور‬ ‫ات إلى ‪4.23‬‬ ‫أنشطة تنمية األسواق (حملة التوعية العامة‪ ،‬واالستشار‬ ‫ات‪ ،‬وأنشطة بناء القدر‬ ‫ماليين دو‬ ‫الر‪.‬‬ ‫ع أكبر مما كان متوقعا ويمكن أن تغطي عدداً أكبر من المستفيدين‪ ،‬ولكن ذلك يرفع‬ ‫تعد العيادات والمدارس المستهدفة في إطار المشرو‬‫ُ‬ ‫‪.11‬‬ ‫ع هو أن متوسط تكلفة تجهيز النظام الواحد (لكل منشأة‬‫اضات المطروحة أثناء إعداد المشرو‬‫ات التكلفة للمكون ‪ .2-1‬وكان أ حد االفتر‬ ‫بدور‬ ‫ه تقدير‬ ‫اسات الجدوى الحالية للعيادات‬ ‫اض متوسط قدر‬ ‫ه ‪ 1.8‬كيلووات لكل نظام‪ ،‬وهو ما استُمد من در‬ ‫ها ‪ 10,700‬دو‬ ‫الر‪ .‬وقد استند ذلك إلى افتر‬ ‫يبلغ قدر‬ ‫ع التجريبي تركيب أنظمة طاقة شمسية‬ ‫الر‬ ‫ات للوات)‪ .‬ومع ذلك‪ ،‬فقد تطلبت المنشآت المستهدفة خالل المشرو‬ ‫ها ‪ 6‬دو‬‫الريفية في اليمن (بتكاليف قدر‬ ‫الر‬ ‫ات لكل وات)‪ .‬ويتمثل أحد أسباب‬ ‫ة أعلى بكثير (نحو عشر‬ ‫ة كيلووات في المتوسط)‪ ،‬وكانت تكاليف المناقصة أيضاً أقل من المتوقع (‪ 6‬دو‬ ‫ذات قدر‬ ‫ع حتى اآلن كانت تحصل على الكهرباء قبل بدء الصر‬ ‫اع‪ .‬وتحتاج هذه المنشآت اآلن إلى‬ ‫هذا التناقض في أن معظم المنشآت التي يغطيها المشرو‬ ‫اسات الجدوى (التي لم تكن تحصل على الكهرباء قبل الصر‬ ‫اع)‪ .‬وفي حين‬ ‫إمدادات أكبر من الكهرباء مقارنة بالعيادات التي خضعت للتحليل في در‬ ‫ع‬‫أن فريق العمل قد افترض أن هناك نحو ‪ 6500‬مريض لكل عيادة و ‪ 200‬طالب لكل مدرسة‪ ،‬فإن المتوسطات للمنشآت المحددة في المشرو‬ ‫ع أن يصل إلى عدد أكبر بكثير من المستفيدين‬‫حتى اآلن هي نحو ‪ 15‬ألف مريض لكل عيادة و ‪ 750‬طالبا لكل مدرسة‪ .‬وباختصار يمكن للمشرو‬ ‫بينما يستهدف عدداً أقل من المنشآت‪ .‬وبتوفير أنظمة طاقة شمسية على أساس المنح إلى ‪ 280‬مدرسة و ‪ 220‬عيادة‪ ،‬سيبلغ عدد المستفيدين من‬ ‫المكون ‪ 2-1‬نحو ‪ 3‬ماليين‪ ،‬مقارنة بنحو ‪ 2.7‬مليون في إطار النتائج الحالي‪.‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المشروع الطارئ لتوفير الكهرباء في اليمن (‪)P163777‬‬ ‫ي التحليل االقتصادي والمالي‬ ‫ات التي تطر‬ ‫أ على تخصيص األموال‪ .‬إذ أُجر‬ ‫ع بالتغيير‬‫لن يتأثر التحليل االقتصادي والمالي للمشرو‬ ‫‪.12‬‬ ‫ئ لتوفير الكهرباء في اليمن من منظور المستفيدين األفر‬ ‫اد (أي على أساس "كل مستفيد على حدة")‪ .‬وستؤدي إعادة الهيكلة المقترحة‬ ‫ع الطار‬‫للمشرو‬ ‫ع‪ ،‬ولكن األثر االقتصادي على المستفيدين األفر‬ ‫اد لن يتغير‪.‬‬ ‫إلى زيادة إجمالي عدد المستفيدين من المشرو‬ ‫أة في األشهر األخير‬ ‫ة‪ ،‬فإن وجود بيئة صعبة للمقترضات‬ ‫ع إلى تحسن كبير في األنشطة االتصالية الموجهة للمر‬‫في حين أدى المشرو‬ ‫‪.13‬‬ ‫ة‪ ،‬ز‬ ‫ادت نسبة أنظمة الطاقة الشمسية المنزلية التي باعتها مؤسسات‬ ‫في المناطق الريفية يتطلب إعادة النظر في إطار النتائج‪ .‬ففي األشهر األخير‬ ‫ال سيما المقترضات منها ‪ -‬ال تز‬ ‫ال‬ ‫ة‪ ،‬حيث بلغت نحو ‪ %24‬من إجمالي المبيعات‪ .‬غير أن بيئة المر‬ ‫أة ‪ -‬و‬ ‫التمويل األصغر للمستفيدات زيادة كبير‬ ‫محفوفة بالتحديات والمصاعب‪ .‬وقد أثرت الزيادة في حاالت التخلف عن السداد في ظل تدهور الوضع األمني‪ ،‬والضمانات المعقدة‪ ،‬وانخفاض قيمة‬ ‫ال عملة المحلية‪ ،‬بشكل عام‪ ،‬على النساء في المناطق الريفية والمناطق شبه الحضرية على نحو ال يتناسب مع ظروفهن‪ .‬إذ ال يمتلك كثير منهن‬ ‫اض من مؤسسات التمويل األصغر‪،‬‬ ‫وثائق الهوية الصحيحة أو ال يمتلكن أية أصول‪ ،‬بحيث يعجزن في أحيان كثير‬ ‫ة عن استيفاء شروط أهلية االقتر‬ ‫ات المالية ال تز‬ ‫ال‬ ‫رر‬ ‫ة المر‬ ‫أة على اتخاذ الق ا‬ ‫التي من غير المحتمل أن تستثمر في عمالء معرضين لمخاطر عالية‪ .‬كما أن األعر‬ ‫اف التي تغل قدر‬ ‫اء الطاقة الشمسية‪.‬‬ ‫ال تشعر سوى نحو ‪ %15‬من النساء في المجتمعات المحلية بأنهن قادر‬ ‫ات على شر‬ ‫سائدة على نطاق واسع‪ ،‬و‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المشروع الطارئ لتوفير الكهرباء في اليمن (‪)P163777‬‬ ‫ثانيا‪ .‬وصف التغيير‬ ‫ات المقترحة‬ ‫يرد في الجدول أدناه موجز لجميع التغيير‬ ‫ات المقترحة‪:‬‬ ‫‪.14‬‬ ‫التغيير المقترح‬ ‫الحالي‬ ‫البند‬ ‫‪#‬‬ ‫ِّ‬ ‫المكون ‪ 16.21 :1-1‬مليون دوالر‬ ‫ِّ‬ ‫المكون ‪ 24.28 :2-1‬مليون دوالر‬ ‫ِّ‬ ‫المكون ‪ 21 :1-1‬مليون دوالر‬ ‫ِّ‬ ‫المكون ‪ 7.26 :2‬ماليين دوالر‬ ‫ِّ‬ ‫المكون ‪ 21 :2-1‬مليون دوالر‬ ‫إعادة تخصيص األموال والتغير‬ ‫ات في‬ ‫‪1‬‬ ‫ع‪ 47.75 :‬مليون دوالر‪ ،‬على أساس‬‫(المجمو‬ ‫ِّ‬ ‫المكون ‪ 8 :2‬ماليين دوالر‬ ‫أسعار الصرف‬ ‫الر = ‪0.724683‬‬ ‫ه ‪ 1‬دو‬ ‫سعر صرف قدر‬ ‫ع‪ 50 :‬مليون دو‬ ‫الر)‬ ‫(المجمو‬ ‫وحدة من حقوق السحب الخاصة)‬ ‫ع‪:‬‬‫عي جديد للهدف اإلنمائي للمشرو‬‫مؤشر فر‬ ‫"[عدد] المستفيدات الالئي حصلن على الكهرباء‬ ‫عي بشأن عدد المستفيدات‬‫ال يوجد مؤشر فر‬ ‫عي‬‫المكون ‪ :1-1‬إضافة مؤشر فر‬ ‫من خالل التوصيالت المنزلية في إطار‬ ‫الالئي حصلن على الكهرباء من خالل‬ ‫‪2‬‬ ‫ع‬‫للهدف اإلنمائي للمشرو‬ ‫جها)"‪.‬‬‫ع (من خالل الشبكة أو من خار‬‫المشرو‬ ‫ع‪.‬‬‫التوصيالت المنزلية في إطار المشرو‬ ‫(المستهدف‪ 50 :‬ألف عميلة)‪.‬‬ ‫"[عدد] األشخاص الذين حصلوا على خدمات‬ ‫"[عدد] منشآت الخدمات الحيوية التي تم‬ ‫في المنشآت الحيوية التي تم تزويدها بخدمة‬ ‫المكون ‪ :2-1‬تنقيح مؤشر الهدف‬ ‫تزويدها بخدمة كهرباء جديدة أو َّ‬ ‫محسنة"‪.‬‬ ‫‪3‬‬ ‫كهرباء جديدة أو َّ‬ ‫محسنة"‪( .‬المستهدف‪3 :‬‬ ‫ع‬‫اإلنمائي للمشرو‬ ‫(المستهدف‪ 1200 :‬منشأة)‪.‬‬ ‫ماليين مستفيد)‪.‬‬ ‫العدد المستهدف لألسر التي تستفيد من أنظمة‬ ‫العدد المستهدف لألسر التي تستفيد من أنظمة‬ ‫الطاقة الشمسية المنزلية من خالل الخدمات‬ ‫الطاقة الشمسية المنزلية من خالل الخدمات‬ ‫‪4‬‬ ‫المالية‪ 40 :‬ألفا ‪.‬‬ ‫المالية‪ 120 :‬ألفا ‪.‬‬ ‫المكون ‪ :1-1‬تنقيح المؤشر‬ ‫ات‬ ‫العدد المستهدف من البالغين الذين لم تكن‬ ‫العدد المستهدف من البالغين الذين لم تكن‬ ‫الوسيطة (المبيعات اآلجلة)‬ ‫لديهم حسابات مصرفية في السابق وحصلوا‬ ‫لديهم حسابات مصرفية في السابق وحصلوا‬ ‫‪5‬‬ ‫على حسابات إلجر‬ ‫اء المعامالت‪ 30 :‬ألفا ‪.‬‬ ‫على حسابات إلجر‬ ‫اء المعامالت‪ 80 :‬ألفا ‪.‬‬ ‫العدد المستهدف للمقترضات المستفيدات من‬ ‫العدد المستهدف للمقترضات المستفيدات من‬ ‫المكون ‪ :1-1‬تنقيح المؤشر‬ ‫ات‬ ‫أنظمة الطاقة الشمسية المنزلية من خالل‬ ‫أنظمة الطاقة الشمسية المنزلية من خالل‬ ‫‪6‬‬ ‫الوسيطة (المقترضات)‬ ‫الخدمات المالية‪ 10 :‬آالف‪.‬‬ ‫الخدمات المالية‪ 48 :‬ألفا ‪.‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المشروع الطارئ لتوفير الكهرباء في اليمن (‪)P163777‬‬ ‫التغيير المقترح‬ ‫الحالي‬ ‫البند‬ ‫‪#‬‬ ‫العدد المستهدف من النساء الالئي لم تكن‬ ‫العدد المستهدف من النساء الالئي لم تكن‬ ‫لديهن حسابات مصرفية في السابق وحصلن‬ ‫لديهن حسابات مصرفية في السابق وحصلن‬ ‫‪7‬‬ ‫على حسابات إلجر‬ ‫اء المعامالت‪.7500 :‬‬ ‫على حسابات إلجر‬ ‫اء المعامالت‪ 25 :‬ألفا ‪.‬‬ ‫عدد العيادات والمدارس المستهدفة‪220 :‬‬ ‫عدد العيادات والمدارس المستهدفة‪400 :‬‬ ‫‪8‬‬ ‫عيادة و ‪ 280‬مدرسة‪.‬‬ ‫عيادة و‪ 800‬مدرسة‪.‬‬ ‫المؤشر الوسيط الجديد‪[" :‬عدد] آبار مياه‬ ‫المكون ‪ :2-1‬تنقيح المؤشر‬ ‫ات‬ ‫الشرب وجمعيات مستخدمي المياه الريفية التي‬ ‫ال يوجد مؤشر وسيط بشأن عدد آبار مياه‬ ‫الوسيطة‬ ‫‪9‬‬ ‫تحصل على إمدادات محسنة من الكهرباء‪".‬‬ ‫الشرب التي تم تزويدها بالطاقة‪.‬‬ ‫(المستهدف‪ 40 :‬بئ ا‬ ‫ر للمياه)‪.‬‬ ‫سيعاد تخصيص مبلغ ‪ 3.84‬ماليين دوالر من المكون ‪ 1-1‬و ‪ 385,500‬دوالر من المكون ‪( 2‬ما‬ ‫إعادة تخصيص األموال‪ُ :‬‬ ‫‪.15‬‬ ‫الر للمكون ‪-1‬‬ ‫مجموعه ‪ 4.23‬ماليين دوالر) إلى المكون ‪ .2-1‬وبلغت قيمة المخصص األولي ‪ 21‬مليون دو‬ ‫الر للمكون ‪ ،1-1‬و‪ 21‬مليون دو‬ ‫أت على أسعار الصرف بين حقوق السحب الخاصة والدو‬ ‫الر‬ ‫ات التي طر‬ ‫ع‪ ،‬أدت التغير‬‫الر للمكون ‪ .2‬ومنذ بداية تنفيذ المشرو‬ ‫‪ ،2‬و‪ 8‬ماليين دو‬ ‫الر = ‪ 0.724683‬وحدة حقوق سحب خاصة (في ‪ 30‬سبتمبر‬ ‫وبناء على سعر صرف قدر‬ ‫ه ‪ 1‬دو‬ ‫ً‬ ‫ع‪.‬‬‫األمريكي إلى خفض الموازنة اإلجمالية للمشرو‬ ‫ع من ‪ 50‬مليون دو‬ ‫الر‬ ‫خفضت موازنة المشرو‬ ‫‪ ،2019‬نهاية الشهر الماضي عندما تم االتفاق على إعادة تخصيص الموازنة على المستوى الفني)‪ُ ،‬‬ ‫ات األولية‪ :‬حيث أسفر انخفاض تكاليف الدعم‬‫عيين قد اختلفت عن التقدير‬ ‫الر‪ .‬بيد أن التكاليف الفعلية لكال المكونين الفر‬‫إلى ‪ 47.75‬مليون دو‬ ‫اعاة أسعار الصرف)‪ .‬ومن‬ ‫الر على التوالي (بعد مر‬ ‫الر و ‪ 385500‬دو‬ ‫ها ‪ 3.84‬ماليين دو‬ ‫للمكون ‪ 1-1‬وتكاليف العقود للمكون ‪ 2‬عن وفور‬ ‫ات قدر‬ ‫الر لصالح المكون ‪ 2-1‬أن يساعد بدور‬ ‫ه في تلبية احتياجات الحصول على الكهرباء‬ ‫شأن إعادة تخصيص إجمالي الوفور‬ ‫ات البالغة ‪ 4.23‬ماليين دو‬ ‫ات في تخصيص األموال من الممكن تسريع وتير‬ ‫ة عمليات الصرف بشكل طفيف‬ ‫والتكاليف األكبر من المتوقع للمنشآت الحيوية‪ .‬كما ستجعل التغيير‬ ‫الر = ‪ 0.724683‬وحدة‬ ‫ه‪ 1 :‬دو‬ ‫مقارنة بالمسار الحالي‪ .‬أما الجدول الزمني المنقح للسحب (مقوماً بحقوق السحب الخاصة‪ ،‬بسعر صرف ٍ‬ ‫سار قدر‬ ‫ابعاً من‬ ‫من حقوق السحب الخاصة في ‪ 30‬أيلول‪/‬سبتمبر ‪ ،)2019‬والوارد في الجدول أدناه‪ ،‬فسيحل محل الجدول الحالي في الجز‬ ‫ء ألف من القسم ر‬ ‫ع‪ ،‬وسيتم إبالغ مكتب األمم المتحدة لخدمات المشاريع به من خالل رسالة إخطار توضح إعادة‬‫ع) من اتفاق تمويل المشرو‬‫الجدول ‪( 2‬تنفيذ المشرو‬ ‫الهيكلة‪.‬‬ ‫النسبة المئوية للمصروفات‬ ‫المبلغ المخصص من المنحة‬ ‫الفئة‬ ‫المطلوب تمويلها‬ ‫(بحقوق السحب الخاصة)‬ ‫(‪ )1‬منح من أجل حلول الطاقة الشمسية‪ ،‬واستعادة إمدادات الكهرباء في إطار المكون‬ ‫‪%100‬‬ ‫‪11,747,328‬‬ ‫ع‬‫‪ 1-1‬من المشرو‬ ‫(‪ )2‬السلع واألشغال والخدمات غير االستشارية والخدمات االستشارية للمكون ‪ 2-1‬من‬ ‫‪%100‬‬ ‫‪17,595,968‬‬ ‫ع‬‫المشرو‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المشروع الطارئ لتوفير الكهرباء في اليمن (‪)P163777‬‬ ‫النسبة المئوية للمصروفات‬ ‫المبلغ المخصص من المنحة‬ ‫الفئة‬ ‫المطلوب تمويلها‬ ‫(بحقوق السحب الخاصة)‬ ‫ة للمستفيدين مستحقة الدفع بموجب المكون ‪( 1-2‬أ) من‬ ‫(‪ )3‬التكلفة غير المباشر‬ ‫‪%100‬‬ ‫‪1,007,767‬‬ ‫ع (‪ %3‬من إجمالي التمويل)‬‫المشرو‬ ‫‪%100‬‬ ‫‪2,039,526‬‬ ‫ع‬‫ة للمستفيدين بموجب المكون ‪( 1-2‬ب) من المشرو‬ ‫(‪( )4‬أ) التكلفة المباشر‬ ‫اف الثالثة في إطار المكون ‪ 2-2‬من‬ ‫(ب) متابعة المستفيدين من جانب األطر‬ ‫‪%100‬‬ ‫‪275,271‬‬ ‫ع‬‫المشرو‬ ‫(ج) الخدمات االستشارية في إطار المكونات ‪( 1-2‬ج)‪ ،‬و ‪( 1-2‬د)‪ ،‬و ‪ 3-2‬من‬ ‫‪%100‬‬ ‫‪1,934,140‬‬ ‫ع‬‫المشرو‬ ‫‪-‬‬ ‫‪0‬‬ ‫ع‬‫ئ في إطار المكون ‪ 3‬من المشرو‬‫(‪ )5‬مصروفات الطوار‬ ‫‪34,600,000‬‬ ‫اإلجمالي‬ ‫التغير‬ ‫ات في إطار النتائج‪:‬‬ ‫‪.16‬‬ ‫ع للمستفيدات الالئي حصلن على الكهرباء من خالل أنظمة الطاقة الشمسية المنزلية‪،‬‬ ‫عي للهدف اإلنمائي للمشرو‬‫سيضاف مؤشر فر‬ ‫ُ‬ ‫أ‪.‬‬ ‫ح الهدف الذي‬ ‫مع استهداف ‪ 50‬ألف عميلة‪ ،‬مما يعكس البيئة الصعبة التي تواجهها النساء في اليمن‪ .‬وستحدد إعادة الهيكلة بوضو‬ ‫ع عن طريق التوصيالت المنزلية‪ُ ،‬‬ ‫وسيحدد عند ‪ 50‬ألف عميلة‬ ‫يستهدف عدد المستفيدات الالتي يحصلن على الكهرباء في إطار المشرو‬ ‫ع)‪.‬‬ ‫(‪ %25‬من المجمو‬ ‫ع لمنشآت الخدمات الحيوية بغرض‬ ‫ع الخاص بتحسين إمكانية الحصول على الكهرباء للمشرو‬ ‫ب‪ُ .‬‬ ‫سينقح مؤشر الهدف اإلنمائي للمشرو‬ ‫ع يدعم عدداً أقل من‬ ‫قياس عدد المستفيدين من ّ‬ ‫تحسن الخدمات المقدمة بدالً من عدد المنشآت المستهدفة‪ ،‬بحيث يوضح أن المشرو‬ ‫حلة التجريبية أكبر بكثير مما كان مفترضا في‬‫المتوقع من المنشآت األكبر من المتوقع‪ .‬وتُعد المنشآت الحيوية المستهدفة خالل المر‬ ‫ا‬ ‫ع إلى عدد أكبر من المستفيدين بعدد أقل من المنشآت‪ .‬وتجسيدً‬‫ة كيلووات بدال من ‪ .)1.8‬ويعني ذلك إمكانية وصول المشرو‬‫البداية (عشر‬ ‫ع "[عدد] منشآت الخدمات الحيوية التي تم تزويدها بخدمة كهرباء جديدة‬‫ح االستعاضة عن نص مؤشر الهدف اإلنمائي للمشرو‬ ‫لذلك‪ُ ،‬‬ ‫يقتر‬ ‫محسنة" بالنص التالي "[عدد] األشخاص الذين حصلوا على خدمات في المنشآت الحيوية التي حصلت على خدمات جديدة أو محسنة‬ ‫أو َّ‬ ‫اض أن‬ ‫اض أن متوسط عدد المستفيدين لكل منشأة يبلغ ‪ 15‬ألف مريض لكل عيادة و‪ 760‬طالبا في كل مدرسة‪ ،‬وبافتر‬ ‫للكهرباء"‪ .‬وبافتر‬ ‫ح يكون ‪ 3‬ماليين مستفيد‪.‬‬‫الهدف المنقح يبلغ ‪ 500‬منشأة (‪ 280‬مدرسة و‪ 220‬عيادة)‪ ،‬فإن العدد المستهدف المنقح المقتر‬ ‫سيخفض العدد المستهدف من األسر المستفيدة من أنظمة الطاقة الشمسية المنزلية من خالل الخدمات المالية إلى ‪ 40‬ألف أسر‬ ‫ة‬ ‫ج‪ُ .‬‬ ‫بحيث يعكس التكلفة المنخفضة للوحدة من األنظمة‪ ،‬والتي تفضل العديد من مؤسسات التمويل األصغر نموذج مبيعاتها النقدية‪.‬‬ ‫وستؤدي عملية إعادة الهيكلة‪ ،‬على وجه التحديد‪ ،‬إلى خفض العدد المستهدف من المستفيدين من الخدمات المالية من ‪ 120‬ألفا (‪%60‬‬ ‫ع)‪.‬‬‫ع) إلى ‪ 40‬ألفا (‪ %20‬من المجمو‬‫من المجمو‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المشروع الطارئ لتوفير الكهرباء في اليمن (‪)P163777‬‬ ‫اء المعامالت إلى‬ ‫د‪ُ .‬‬ ‫سيخفض العدد المستهدف من البالغين الذين لم تكن لديهم حسابات مصرفية في السابق وحصلوا على حسابات إلجر‬ ‫التغير الذي طر‬ ‫أ على المؤشر الذي يقيس العدد اإلجمالي للمبيعات اآلجلة‪ .‬وستؤدي إعادة الهيكلة‪ ،‬على‬ ‫‪ 30‬ألف شخص‪ ،‬تماشياً مع ّ‬ ‫وجه التحديد‪ ،‬إلى خفض العدد المستهدف من البالغين الذين لم تكن لديهم حسابات مصرفية في السابق وحصلوا على حسابات إلجر‬ ‫اء‬ ‫ع)‪.‬‬‫ع) إلى ‪ 30‬ألفا (‪ %15‬من المجمو‬‫المعامالت من ‪ 80‬ألفا (‪ %40‬من المجمو‬ ‫سيخفض العدد المستهدف من المقترضات المستفيدات من أنظمة الطاقة الشمسية المنزلية من خالل الخدمات المالية إلى ‪ 10‬آالف‬ ‫ه‪ُ .‬‬ ‫بحيث يعكس التحديات التي تواجه استهداف العميالت في المناطق الريفية في اليمن‪ .‬وستؤدي إعادة الهيكلة‪ ،‬على وجه التحديد‪ ،‬إلى‬ ‫ع المقترضين) إلى ‪ 10‬آالف (‪%25‬‬‫خفض العدد المستهدف من اإلناث الالتي حصلن على خدمات مالية من ‪ 48‬ألفا (‪ %40‬من مجمو‬ ‫غم من هذا التغيير‪ ،‬سيواصل البنك الدولي ومكتب األمم المتحدة لخدمات المشاريع بذل الجهد والعمل‬‫ع المقترضين)‪ .‬وعلى الر‬‫من مجمو‬ ‫ع لضمان زيادة معدالت اقتر‬ ‫اض اإلناث عن األرقام الحالية‪.‬‬ ‫مع مؤسسات التمويل األصغر المشاركة في المشرو‬ ‫سيخفض العدد المستهدف من النساء الالئي لم تكن لديهن حسابات مصرفية في السابق وحصلن على حسابات إلجر‬ ‫اء المعامالت إلى‬ ‫و‪ُ .‬‬ ‫أة‪ ،‬بحيث يعكس التعديالت التي أُدخلت على المؤشر‬ ‫ات التي تقيس العدد اإلجمالي للمبيعات اآلجلة ونسبة المستفيدات من‬ ‫‪ 7500‬امر‬ ‫القروض‪ .‬وستؤدي إعادة الهيكلة‪ ،‬على وجه التحديد‪ ،‬إلى خفض العدد المستهدف من النساء الالئي لم تكن لديهن حسابات مصرفية في‬ ‫السابق وحصلن على حسابات إلجر‬ ‫اء المعامالت من ‪ 25‬ألفا (‪ %31‬من البالغين الذين لم تكن لديهم حسابات مصرفية) إلى ‪7500‬‬ ‫(‪ %25‬من البالغين الذين ال يمتلكون حسابات مصرفية)‪.‬‬ ‫محسنة من الكهرباء إلى ‪ 220‬و ‪ 280‬عيادة على‬ ‫تخفض األهداف النهائية لعدد العيادات والمدارس التي ستحصل على إمدادات ّ‬‫ز‪ .‬س ُ‬ ‫ع يساند عدداً أقل من المتوقع من المنشآت األكبر مما هو متوقع‪ .‬وستؤدي إعادة‬‫التوالي (مجموعها ‪ )500‬بحيث تظهر أن المشرو‬ ‫الهيكلة‪ ،‬على وجه التحديد‪ ،‬إلى خفض العدد المستهدف من المنشآت من ‪ 1200‬إلى ‪ 500‬منشأة‪ُ .‬‬ ‫وسيخفض عدد العيادات الصحية من‬ ‫‪ 400‬إلى ‪ ،220‬وعدد المدارس من ‪ 800‬إلى ‪.280‬‬ ‫ع‪ ،‬مع مستوى مستهدف يبلغ‬ ‫سيضاف مؤشر متوسط إضافي لقياس عدد آبار مياه الشرب التي تم تزويدها بالطاقة في إطار المشرو‬ ‫ح‪ُ .‬‬ ‫ع تركيب أنظمة‬ ‫‪ 40‬بئر‬ ‫اً‪ .‬ولبيان الحاجة الملحة لتحسين إمكاني ة الحصول على مياه الشرب في المناطق الريفية في اليمن‪ ،‬يساند المشرو‬ ‫ع ولكن ليس في إطار‬‫ج بالفعل في وثيقة المشرو‬‫الطاقة الشمسية لتشغيل آبار مياه الشرب في إطار المكون ‪( 2-1‬وهذا النطاق مدر‬ ‫النتائج)‪ .‬وستضيف إعادة الهيكلة‪ ،‬على وجه التحديد‪ ،‬المؤشر الوسيط ونصه "[عدد] آبار مياه الشرب وجمعيات مستخدمي المياه الريفية‬ ‫ر‪ .‬ومع وجود متوسط لعدد المستفيدين يبلغ نحو ‪1500‬‬ ‫ح يبلغ ‪ 40‬بئ اً‬‫التي تحصل على إمدادات كهرباء محسنة‪ ،‬مع مستوى مستهدف مقتر‬ ‫ح سيمثل ‪ 60‬ألف مستفيد‪.‬‬‫شخص للبئر الواحد‪ ،‬فإن الهدف المقتر‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المشروع الطارئ لتوفير الكهرباء في اليمن (‪)P163777‬‬ ‫ثالثا‪ .‬موجز التغيير‬ ‫ات‬ ‫لم ّ‬ ‫يتغير‬ ‫تغير‬ ‫َّ‬ ‫إطار النتائج‬ ‫المكونات والتكاليف‬ ‫إعادة التخصيص بين فئات الصرف‬ ‫جدول التنفيذ‬ ‫الجهة المسؤولة عن إدار‬ ‫ة التنفيذ‬ ‫وضعية خيار السحب المؤجل‬ ‫ع‬‫األهداف اإلنمائية للمشرو‬ ‫مؤشر‬ ‫ات مرتبطة بالصرف‬ ‫تاريخ (تواريخ) إقفال القرض‬ ‫اإللغاءات المقترحة‬ ‫ترتيبات الصرف‬ ‫تقدير‬ ‫ات المبالغ المنصرفة‬ ‫التصنيف العام للمخاطر‬ ‫السياسات الوقائية المفعلة‬ ‫فئة التصنيف البيئي‬ ‫األحكام القانونية‬ ‫الترتيبات المؤسسية‬ ‫اإلدار‬ ‫ة المالية‬ ‫المشتريات‬ ‫ى‬ ‫تغير‬ ‫ات أخر‬ ‫التحليل االقتصادي والمالي‬ ‫التحليل الفني‬ ‫التحليل االجتماعي‬ ‫التحليل البيئي‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المشروع الطارئ لتوفير الكهرباء في اليمن (‪)P163777‬‬ ‫التغير‬ ‫ات التفصيلية‬ ‫ر‬ ‫ابعا‪ُّ .‬‬ ‫‪OPS_DETAILE DCHANGES_ COMPONENTS_ TABLE‬‬ ‫المكونات‬ ‫مقترح‬ ‫حالي‬ ‫مقترح‬ ‫الحالي‬ ‫التكلفة (بماليين‬ ‫اإلجر‬ ‫اء‬ ‫التكلفة (بماليين‬ ‫اسم المكون‬ ‫اسم المكون‬ ‫الدوالر‬ ‫ات)‬ ‫الدوالر‬ ‫ات)‬ ‫ِّن ‪ :1‬تمويل أنظمة طاقة شمسية‬ ‫المكو‬ ‫ِّن ‪ :1‬تمويل أنظمة طاقة شمسية غير‬ ‫المكو‬ ‫‪40.49‬‬ ‫َّ‬ ‫منقح‬ ‫‪42.00‬‬ ‫غير مرتبطة بشبكة الكهرباء‬ ‫مرتبطة بشبكة الكهرباء‬ ‫‪7.26‬‬ ‫ِّن ‪ :2‬مساندة التنفيذ وتنمية األسواق‬ ‫المكو‬ ‫َّ‬ ‫منقح‬ ‫‪8.00‬‬ ‫ِّن ‪ :2‬مساندة التنفيذ وتنمية األسواق‬ ‫المكو‬ ‫ئ‬‫ِّن ‪ :3‬االستجابة في حاالت الطوار‬ ‫المكو‬ ‫ئ‬‫ِّن ‪ :3‬االستجابة في حاالت الطوار‬ ‫المكو‬ ‫‪0.00‬‬ ‫ال تغيير‬ ‫‪0.00‬‬ ‫المحتملة‬ ‫المحتملة‬ ‫‪47.75‬‬ ‫‪50.00‬‬ ‫اإلجمالي‬ ‫‪OPS_DETAILE DCHANGES_ REALLOCATION _TABLE‬‬ ‫إعادة التخصيص بين فئات الصرف‬ ‫ع ‪ /‬اإلجمالي)‬‫التمويل‪( %‬النو‬ ‫التخصيص المقترح‬ ‫الفعلي‪ +‬المرتبط بتقديمه‬ ‫التخصيص الحالي‬ ‫مقترح‬ ‫حالي‬ ‫|‪ IDA-D3010-001‬العملة‪ :‬حقوق سحب خاصة‬ ‫فئة النفقات الجارية‪ :‬منح من أجل حلول الطاقة الشمسية واستعادة إمدادات الكهرباء‪ ،‬المكون ‪1-1‬‬ ‫رقم تسلسل الفئة في نظام إدار‬ ‫ة قروض االستثمار‪1 :‬‬ ‫‪100.00‬‬ ‫‪100.00‬‬ ‫‪11,747,328.00‬‬ ‫‪363,820.41‬‬ ‫‪14,532,000.00‬‬ ‫عي ‪-1‬‬‫فئة النفقات الجارية‪ :‬األشغال والسلع والخدمات غير االستشارية والخدمات االستشارية‪ ،‬المكون الفر‬ ‫رقم تسلسل الفئة في نظام إدار‬ ‫ة قروض االستثمار‪2 :‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪100.00‬‬ ‫‪100.00‬‬ ‫‪17,595,968.00‬‬ ‫‪98,274.69‬‬ ‫‪14,532,000.00‬‬ ‫عي ‪1-2‬أ‬‫ة للمستفيد‪ ،‬المكون الفر‬ ‫فئة النفقات الجارية‪ :‬التكلفة غير المباشر‬ ‫رقم تسلسل الفئة في نظام إدار‬ ‫ة قروض االستثمار‪3 :‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المشروع الطارئ لتوفير الكهرباء في اليمن (‪)P163777‬‬ ‫‪100.00‬‬ ‫‪100.00‬‬ ‫‪1,007,767.00‬‬ ‫‪52,516.45‬‬ ‫‪1,007,767.00‬‬ ‫عي ‪1-2‬ب‬‫ة للمستفيد‪ ،‬المكون الفر‬ ‫فئة النفقات الجارية‪ :‬التكاليف المباشر‬ ‫رقم تسلسل الفئة في نظام إدار‬ ‫ة قروض االستثمار‪4I:‬‬ ‫‪100.00‬‬ ‫‪100.00‬‬ ‫‪2,039,526.00‬‬ ‫‪856,387.79‬‬ ‫‪1,902,093.00‬‬ ‫عي ‪2-2‬ج‬‫اف الثالثة في إطار المكون الفر‬ ‫فئة النفقات الجارية‪ :‬متابعة المستفيدين من جانب األطر‬ ‫رقم تسلسل الفئة في نظام إدار‬ ‫ة قروض االستثمار‪4II:‬‬ ‫‪100.00‬‬ ‫‪100.00‬‬ ‫‪275,271.00‬‬ ‫‪92,285.06‬‬ ‫‪692,000.00‬‬ ‫عية ‪1-2‬ج‪ ،‬و ‪1-2‬د‪ ،‬و ‪3-2‬‬‫فئة النفقات الجارية‪ :‬الخدمات االستشارية في إطار المكونات الفر‬ ‫رقم تسلسل الفئة في نظام إدار‬ ‫ة قروض االستثمار‪4III:‬‬ ‫‪100.00‬‬ ‫‪100.00‬‬ ‫‪1,934,140.00‬‬ ‫‪348,341.09‬‬ ‫‪1,934,140.00‬‬ ‫ئ المحتملة ‪3‬‬‫ِّن االستجابة في حاالت الطوار‬ ‫فئة النفقات الجارية‪ :‬مكو‬ ‫رقم تسلسل الفئة في نظام إدار‬ ‫ة قروض االستثمار‪5 :‬‬ ‫‪100.00‬‬ ‫‪100.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫المجمو‬ ‫‪34,600,000.00‬‬ ‫‪1,811,625.49‬‬ ‫‪34,600,000.00‬‬ ‫ع‬ ‫‪.‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المشروع الطارئ لتوفير الكهرباء في اليمن (‪)P163777‬‬ ‫‪.‬‬ ‫إطار النتائج‬ ‫البلد‪ :‬الجمهورية اليمنية‬ ‫ئ لتوفير الكهرباء في اليمن‬‫ع الطار‬‫المشرو‬ ‫ع‬‫األهداف اإلنمائية للمشرو‬ ‫تحسين إمكانية الحصول على الكهرباء في المناطق الريفية والمناطق شبه الحضرية داخل الجمهورية اليمنية‬ ‫ع حسب األهداف‪/‬النواتج‬ ‫مؤشر‬ ‫ات األهداف اإلنمائية للمشرو‬ ‫‪RESULT_ FRAME_ TBL_PDO‬‬ ‫المؤشر‬ ‫ات‬ ‫المستهدف النهائي‬ ‫المستهدفات الوسيطة‬ ‫خط األساس‬ ‫المرتبطة‬ ‫اسم المؤشر‬ ‫بالصرف‬ ‫‪3‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪1‬‬ ‫تحسين إمكانية الحصول على الكهرباء في المناطق الريفية والمناطق شبه الحضرية داخل الجمهورية اليمنية‬ ‫منشآت الخدمات الحيوية التي تم تزويدها‬ ‫‪1,200.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫بخدمة كهرباء جديدة أو َّ‬ ‫محسنة (العدد)‬ ‫اإلجر‬ ‫اء‪ :‬تم وضع عالمة على هذا المؤشر‬ ‫إللغائه‬ ‫األشخاص الذين تم تزويدهم بخدمة كهرباء‬ ‫‪1,340,000.00‬‬ ‫‪1,340,000.00‬‬ ‫‪900,000.00‬‬ ‫‪450,000.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫محسنة (مؤشر‬ ‫ات النتائج المؤسسية‪،‬‬ ‫جديدة أو َّ‬ ‫العدد)‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المشروع الطارئ لتوفير الكهرباء في اليمن (‪)P163777‬‬ ‫‪RESULT_ FRAME_ TBL_PDO‬‬ ‫المؤشر‬ ‫ات‬ ‫المستهدف النهائي‬ ‫المستهدفات الوسيطة‬ ‫خط األساس‬ ‫المرتبطة‬ ‫اسم المؤشر‬ ‫بالصرف‬ ‫‪3‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪1‬‬ ‫األشخاص الذين تم تزويدهم بخدمة كهرباء‬ ‫‪663,300.00‬‬ ‫‪663,300.00‬‬ ‫‪442,000.00‬‬ ‫‪221,000.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫محسنة ـ إناث (مؤشر‬ ‫ات النتائج‬ ‫جديدة أو َّ‬ ‫المؤسسية‪ ،‬العدد)‬ ‫األشخاص الذين حصلوا على الكهرباء من‬ ‫خالل التوصيالت المنزلية في إطار‬ ‫‪200,000.00‬‬ ‫‪200,000.00‬‬ ‫‪133,000.00‬‬ ‫‪67,000.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫ع (من خالل الشبكة أو من‬‫المشرو‬ ‫خارجها)‪( .‬مؤشر النتائج المؤسسية‪ ،‬العدد)‬ ‫األشخاص الذين حصلوا على الكهرباء من‬ ‫خالل التوصيالت المنزلية في إطار‬ ‫‪50,000.00‬‬ ‫‪50,000.00‬‬ ‫‪33,333.00‬‬ ‫‪16,667.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫ع (من خالل الشبكة أو من‬‫المشرو‬ ‫خارجها)‪ -‬إناث (العدد)‬ ‫اإلجر‬ ‫اء‪ :‬هذا المؤشر جديد‬ ‫األشخاص الذين حصلوا على خدمات في‬ ‫‪3,000,000.00‬‬ ‫‪3,000,000.00‬‬ ‫‪2,000,000.00‬‬ ‫‪1,000,000.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫المنشآت الحيوية التي تم تزويدها بخدمة كهرباء‬ ‫جديدة أو َّ‬ ‫محسنة (العدد)‬ ‫اإلجر‬ ‫اء‪ :‬هذا المؤشر جديد‬ ‫‪PDO Table SPACE‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المشروع الطارئ لتوفير الكهرباء في اليمن (‪)P163777‬‬ ‫مؤشر‬ ‫ات النتائج الوسيطة حسب المكونات‬ ‫‪RESULT_ FRAME_ TBL_IO‬‬ ‫المؤشر‬ ‫ات‬ ‫المستهدف النهائي‬ ‫المستهدفات الوسيطة‬ ‫خط األساس‬ ‫المرتبطة‬ ‫اسم المؤشر‬ ‫بالصرف‬ ‫‪3‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪1‬‬ ‫ِّّ‬ ‫المكون ‪ :1‬تمويل أنظمة طاقة شمسية غير مرتبطة بشبكة الكهرباء‬ ‫المستفيدون الذين حصلوا على خدمات مالية‬ ‫‪40,000.00‬‬ ‫‪40,000.00‬‬ ‫‪26,667.00‬‬ ‫‪13,333.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫(مؤشر النتائج المؤسسية‪ ،‬العدد)‬ ‫اإلجر‬ ‫اء‪ :‬تم تنقيح هذا المؤشر‬ ‫‪10,000.00‬‬ ‫‪10,000.00‬‬ ‫‪6,667.00‬‬ ‫‪3,333.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫منها‪ :‬مقترضات (العدد)‬ ‫اإلجر‬ ‫اء‪ :‬تم تنقيح هذا المؤشر‬ ‫عدد البالغين الذين لم تكن لديهم حسابات‬ ‫مصرفية في السابق وحصلوا على حسابات‬ ‫‪30,000.00‬‬ ‫‪30,000.00‬‬ ‫‪20,000.00‬‬ ‫‪10,000.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫إلجر‬ ‫اء المعامالت (مؤشر النتائج‬ ‫المؤسسية‪ ،‬العدد)‬ ‫اإلجر‬ ‫اء‪ :‬تم تنقيح هذا المؤشر‬ ‫‪7,500.00‬‬ ‫‪7,500.00‬‬ ‫‪5,000.00‬‬ ‫‪2,500.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫منها‪ :‬مقترضات (العدد)‬ ‫اإلجر‬ ‫اء‪ :‬تم تنقيح هذا المؤشر‬ ‫عدد مؤسسات التمويل األصغر التي لديها‬ ‫‪5.00‬‬ ‫‪5.00‬‬ ‫‪5.00‬‬ ‫‪4.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫نوافذ نشطة لمنح قروض القتناء أنظمة‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المشروع الطارئ لتوفير الكهرباء في اليمن (‪)P163777‬‬ ‫‪RESULT_ FRAME_ TBL_IO‬‬ ‫المؤشر‬ ‫ات‬ ‫المستهدف النهائي‬ ‫المستهدفات الوسيطة‬ ‫خط األساس‬ ‫المرتبطة‬ ‫اسم المؤشر‬ ‫بالصرف‬ ‫‪3‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪1‬‬ ‫الطاقة الشمسية (العدد)‬ ‫عاية الصحية التي َّ‬ ‫تحسن إمدادها‬ ‫منشآت الر‬ ‫‪220.00‬‬ ‫‪220.00‬‬ ‫‪147.00‬‬ ‫‪73.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫بالكهرباء (العدد)‬ ‫اإلجر‬ ‫اء‪ :‬تم تنقيح هذا المؤشر‬ ‫‪280.00‬‬ ‫‪280.00‬‬ ‫‪186.00‬‬ ‫‪93.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫المدارس التي َّ‬ ‫تحسن إمدادها بالكهرباء (العدد)‬ ‫اإلجر‬ ‫اء‪ :‬تم تنقيح هذا المؤشر‬ ‫آبار مياه الشرب وجمعيات مستخدمي المياه‬ ‫‪40.00‬‬ ‫‪40.00‬‬ ‫‪27.00‬‬ ‫‪13.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫الريفية التي تحصل على إمدادات محسنة من‬ ‫الكهرباء (العدد)‬ ‫اإلجر‬ ‫اء‪ :‬هذا المؤشر جديد‬ ‫الشكاوى والمظالم المسج‬ ‫َّلة المتصلة بتحقيق‬ ‫‪95.00‬‬ ‫‪95.00‬‬ ‫‪95.00‬‬ ‫‪95.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫ع والتي تمت معالجتها بالفعل‬‫منافع المشرو‬ ‫(النسبة المئوية)‬ ‫التقييم النوعي لمدى تأثير المالحظات التقييمية‬ ‫‪Yes‬‬ ‫‪Yes‬‬ ‫‪Yes‬‬ ‫‪No‬‬ ‫‪No‬‬ ‫ة على‬ ‫َّ‬ ‫المركز‬ ‫المطروحة أثناء مجموعات النقاش‬ ‫المواصفات الفنية لمنتجات الطاقة الشمسية‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المشروع الطارئ لتوفير الكهرباء في اليمن (‪)P163777‬‬ ‫‪RESULT_ FRAME_ TBL_IO‬‬ ‫المؤشر‬ ‫ات‬ ‫المستهدف النهائي‬ ‫المستهدفات الوسيطة‬ ‫خط األساس‬ ‫المرتبطة‬ ‫اسم المؤشر‬ ‫بالصرف‬ ‫‪3‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪1‬‬ ‫المنزلية (نعم‪/‬ال)‬ ‫عدد مجموعات التركيز المعنية باحتياجات‬ ‫‪12.00‬‬ ‫‪12.00‬‬ ‫‪12.00‬‬ ‫‪10.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫المستهلكين من الكهرباء (العدد)‬ ‫من بينها مجموعات تشكل النساء غالبية‬ ‫‪6.00‬‬ ‫‪6.00‬‬ ‫‪6.00‬‬ ‫‪5.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫المشاركين فيها (العدد)‬ ‫‪IO Table SPACE‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المشروع الطارئ لتوفير الكهرباء في اليمن (‪)P163777‬‬