PANAMÁ
Préstamo para Políticas de Desarrollo con Opción de Desembolso Diferido ante el Riesgo de
Catástrofes (DPI con Cat DDO) (P122738); Implementación de la Asistencia Técnica en Gestión
Financiera del Riesgo de Desastres (P172169); Identificación de Acciones Previas de Política para un
Segundo DPL con Cat DDO (P174 191)
Misión Virtual, 19-21 de agosto de 2020
Ayuda Memoria
1. ANTECEDENTES.
Un equipo del Banco Mundial ("BM") compuesto por Haris E. Sanahuja (Especialista Senior de Gestión
de Riesgo de Desastres), Mirtha Escobar (Especialista de Gestión de Riesgo de Desastres), Rodrigo
Donoso (Especialista en Gestión del Riesgo de Desastres), Diana Cubas (Consultora en Gestión del
Riesgo de Desastres), Osmar Velazco (Consultor Senior en Gestión del Riesgo de Desastres),
Alessandra Treuherz (Consultora Especialista en Desarrollo Urbano y Gestión de Riesgos); Mónica
Castillo (Consultora Especialista en Gestión Financiera del Riesgo de Desastres) y Luis Corrales
(Consultor Senior en Gestión del Riesgo de Desastres), en adelante "la Misión", llevaron a cabo una
misión virtual a Panamá durante los días 19 al 21 de agosto de 2020. La agenda de reuniones de la
Misión se presenta en el Anexo IV y la lista de participantes se incluye en el Anexo V.
La Misión tenía el objetivo de: (i) dar seguimiento a las acciones de supervisión de] DPL con Cat DDO
(P222738), (ii) iniciar la fase de identificación de políticas públicas que puedan ser incorporadas como
acciones previas para la formulación de la matriz de política de] propuesto segundo DPL con Cat DDO
para Panamá (P17419 l), y (iii) acordar un plan de trabajo en conjunto con la Dirección de Concesiones,
Inversiones y Riesgo del Estado (DICRE), para avanzar en la implementación de las acciones prioritarias
identificadas, en el marco de la Asistencia Técnica en Gestión Financiera de Desastres del Banco
Mundial (P172169).
La Misión se reunió con funcionarios del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), de la Dirección
General del Sistema Nacional de Protección Civil (DG-SINAPROC), del Ministerio de Salud (MINSA),
y representantes de la Plataforma Nacional de Gestión Integral del Riesgo de Desastres. La Misión
agradece las atenciones recibidas durante las reuniones por parte de los funcionarios de las instituciones
del Gobierno de Panamá que participaron en dichas reuniones de trabajo, así como el importante apoyo
logístico provisto por el personal del MEF a la misión durante la fase de preparación.
L a Misión destaca los avances que ha realizado el país eni materia de fortalecer la resiliencia ante el
riesgo de desastres. El Gobierno continúa abordando de nmanera eficaz los tres te mas de pol tica que son
el foco del Cat lDO, con el apoyo técnico del Banco: (a) aumentar SU capacidad para la rcedlucción del
riesgo de dlestres (RRD1 (b) llevar a caho acciones prioritaras (le RRD; y (e) desarrollar polítIcas,
estrateg'ias e i nstrumnentos de protección financiera para mejorar la gestión del riesgo de  sastres
(GRD). FI Gobierno ha utilizado el Cat D1D  de forma adecuada. Desde que se implemenot el DPL por
primera vez en 2011 el país ha eitido numerosas dcllarac iones nacionales de emergencia, activando
el instruIento cuando es absolutamene necesario y en cantidades proporcionales al tarano de la
emer¡genci a.
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I. AVANCES EN LA IMPLEMENTACION Y RESULTADOS.
1. Supervisión DPL con Cat DDO (P122738):
Actualización: el segundo desembolso bajo el Cat DDO se realizó en marzo de 2020 para los fondos
restantes no desembolsados (US $ 41 millones) para responder a la pandemia de COVID-19. Para
permitir este retiro, el DPL con Cat DDO se reestructuró el 19 de marzo de 2020, con el propósito de
incluir desembolsos gatillados por eventos relacionados con la salud pública.
Resultados: la Misión recibió de parte de la DICRE un informe de progreso en el cual se resumen las
distintas acciones relacionadas con el cumplimiento de los indicadores de la Matriz de Políticas del DPL
con Cat DDO (detallados en el Anexo II del Documento del Programa), para el primer semestre del 2020.
Los progresos bajo cada uno de los resultados se resumen a continuación:
•  Resultado 1-Mayor Capacidad de Reducción del Riesgo de Desastres del Gobierno: Como parte de
los compromisos de resultados adicionales identificados durante la segunda renovación, se reportaron
varias actividades desarrolladas por la DG-SINAPROC y la Dirección de Programación de
Inversiones del MEE, que continúan contribuyendo a fortalecer la capacidad de reducción de riesgo
de desastres del país.
•  Resultado 2-Plan Nacional dce Gestión de Riesgo de Desastres (PNGR) es irnplementado por tres
actores claves. El informe de la DICRE reporta una serie de actividades relevantes de gestión de riesgo
de desastres implementadas en el primer semestre de 2020 por el Ministerio de Salud, el Instituto
Nacional Acueductos y Alcantarillados (IDAAN) y el Ministerio de Vivienda y Ordenamiento
Territorial (M1VIOT), actores con responsabilidades sectoriales estratégicas dentro del PNGR.
•  Resultado 3-Desarrollo de políticas, estrategias e instrumentos de protección financiera por DICRE:
En el contexto de la implementación del Plan Operativo, la Dirección de Inversiones, Concesiones y
Riesgos del Estado (DICRE) continúa avanzando en la implementación del Marco Estratégico y
reporta importantes actividades de capacitación llevadas a cabo el primer semestre del año.
Los avances detallados reportados en el informe por la DICRE han sido capturados en el Anexo 1 "Reporte
de Resultados del Programa". La Misión ha podido constatar que la implementación del Programa de
GR) por parte del Prestatario ha sido satisfactoria, con los indicadores de resultado de la matriz de
opeione   completamente cumplidos y resultados complementarios adicionales (no vilinulantes)
identi ficados y adoptados durante la segunda renov acíón de este DPl con la operac ión Cat )D0.
Renovación del DPL con Cat DDO (P122738): la Misión informó al MEF que se están realizando las
consultas internas para dar respuesta a la nota enviada por el Gobierno de Panamá al Banco Mundial (MEF
-2020-28887, del 2 dejulio de 2020), solicitando una tercera renovación del DPL con Cat DDO, cuya fecha
actual de cierre es el 30 de noviembre de 2020. El Cat DDO ha sido renovado dos veces, en 2014 y en 2017,
con la opción de dos renovaciones adicionales (por 3 años cada una) de acuerdo con la política del Banco
que regula este instrumento y el acuerdo legal del Cat DDO entre el Gobiemo de Panamá y el Banco
Mundial. El Gobierno enfatizó la importancia de avanzar con el trámite de renovación, tomando en cuenta
la situación de emergencia sin precedentes generada por la pandemia, sumado a la inminencia de los meses
en los que se presentan las inundaciones de mayor intensidad en el país y la alta probabilidad de ocurrencia
de escenarios complejos de riesgo.
El Gobierno de Panamá reiteró a la Misión que, no obstante, el Cat DDO ha sido completamente
desembolsado, el propósito principal de la solicitud de la renovación es poder mantener la opción revolvente
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que brinda este instrumento, y que le permite realizar eventualmente un reembolso parcial o total de la
deuda y disponer nuevamente de fondos contingentes para atender necesidades inmediatas de liquidez ante
un nuevo evento catastrófico de origen natural o emergencia de salud pública. Mantener el DPL con Cat
DDO (Pl 22738) activo también permitiría al Gobierno explorar, en caso de ser necesario, otras opciones
con el Banco Mundial, incluyendo una potencia] solicitud de fondos adicionales, mientras se llevan a cabo
las negociaciones con el Banco para la adquisición de un segundo DPL con Cat DDO, proceso que puede
extenderse más allá de la fecha de cierre del Cat DDO vigente. Finalmente, tanto el Gobierno como la
Misión coincidieron en que el proceso de la renovación brinda una buena oportunidad para revisitar el
marco de resultados y definir metas adicionales (no vinculantes), que permitan mantener el dialogo activo.
2. Segundo DPL con Cat DDO (P174191):
Actualización: en respuesta a la solicitud oficial del Gobierno de Panamá al Banco Mundial ((Nota MEF-
2020-19118 de 18 de marzo de 2020) para la preparación de un segundo DPL con Cat DDO, la Misión y
autoridades de Gobierno sostuvieron reuniones con el objetivo de iniciar la preparación de la operación.
Las autoridades del GdP destacaron la importancia del Cat DDO cono una de las herramientas
fundamentales de protección financiera del Marco Estratégico de Gestión Financiera del Riesgo de
Desastres. La rápida reestructuración y desembolso para brindar liquidez inmediata en el contexto de la
declaratoria de emergencia por la pandemia del COVID-19 es una evidencia concreta de ese rol clave para
fortalecer la resiliencia fiscal del país. La Misión y las autoridades del Gobierno concordaron también que
un segundo DPL con Cat DDO representa una oportunidad estratégica para catalizar los esfuerzos del
Gobierno de Panamá en la implementación de los procesos de refornia de política pública necesarios para
consolidar el Programa de Gestión Integral del Riesgo de Desastres (GIRD) del país, establecidos en la
Política Nacional de Gestión Integral del Riesgo de Desastres, así como también para avanzar en la
convergencia de las políticas de GRD, protección ambiental y la agenda nacional de adaptación al cambio
climático.
Potenciales áreas de políticay acciones previas: durante la misión se discutieron las principales áreas de
política en las que debería enfocarse el segundo Cat DDO y se identificaron un conjunto inicial de acciones
prioritarias y procesos actuales relacionados con la agenda de gestión del riesgo de desastres, adaptación
al cambio climático del país y preparación y respuesta ante emergencias sanitarias. Las áreas de política
discutidas se resumen a continuación y las acciones previas potenciales identificadas se presentan en el
Anexo II.
•  Área de política 1 - Foriaeciniíento del marca in strtuconal para mejorar la GRDy IaACC. Esta
área de política está enfocada en establecer las condiciones necesarias que permitan incorporar a los
procesos institucionales vigentes los nuevos lineamientos a nivel intemacional (Sendai, PCGIR
actualizada y Plan Regional de RRD) y fortalecer la implementación a nivel sectorial y territorial de
la GRD y ACC en el país. La actualización del Plan Nacional de Gestión de Riesgo de Desastres
(PNGRD) y el fortalecimiento de la estructura de la Plataforna Nacional para la Reducción de Riesgo
de l)esastres ( PNI) R son acciones claves para lograr un maor impacto Y coorldilación más a ni x1
milltlsclorial De la misma  anerd. se et]Uiere fortalece la inclusion de la URI en los procesos de
plaiftdición ad n\cvl territoríal. en 1lea con los icientes avances en el paí en materla de
descentralización y la relevancia qtue está cobrando nuvanente la iplanì¡fiCaCión tCrritorili
Área de política 2- Fortalecimiento de la capacidad de preparación y respuesta ante emergencias.
Durante los últimos años, Panamá, al igual que el resto de los países de la región Centroamericana, ha
experimentado una enorme transformación de sus estructuras sociales, económicas y ambientales,
reflejadas en un cambio en los perfiles de riesgo del país. La crisis del COVID-19 obliga a actualizar
y contextualizar en escenarios de emergencias complejos la planificación de los preparativos y
respuesta a desastres y promover procesos de reformas de política pública relacionados con estos
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procesos.
•  Área de politica 3- Mejora de la gestión de las finanzas públicas y la resiliencia fiscal frente al
riesgo de desastres: Si bien Panamá ha logrado importantes avances en la gestión financiera del riesgo
de desastres, a través del desarrollo del Marco Estratégico, el shock económico y social causado por
la pandemia del COVID-19 también demuestra la importancia de seguir consolidando la resiliencia
fiscal ante desastres. En particular, la necesidad de actualizar el plan operativo quinquenal de
implementación del Marco Estratégico, cuya vigencia expira en 2021, brinda una oportunidad para
actualizar las prioridades y definir un marco programático para el próximo quinquenio.
Cronograma de actividades conducentes a la aprobación del segundo DPL con Cat DDO: La Misión
discutió con las autoridades del Gobierno un cronograma preliminar de hitos clave para la aprobación del
segundo DPL con Cat DDO. El cronogramta contempla que las acciones previas que se adopten como
definitivas para esta operación deberán estar completadas y debidamente documentadas para el primer
trimestre del 2021, y que la operación se lleve para la aprobación del Directorio Ejecutivo del Banco
Mundial en julio de 2021.
3. Asistencia Técnica (AT) en Gestión Financiera de Desastres:
Actualización de actividades impleinentadas bajo el plan de trabajo del año fiscal 2020: El objetivo
general de la asistencia técnica es el fortalecimiento de la capacidad de los ministerios de finanzas de los
países miembros del Consejo de Ministros de Hacienda o Finanzas de Centroamérica, Panamá y República
Dominicana (COSEFIN) para desarrollar e implementar estrategias de financiamiento ante el riesgo de
desastres. En base al plan de trabajo acordado con el Gobierno de Panamá en diciembre 2019, se lograron
los avances descritos a continuación:
* Presentación de la herramienta para evaluación de daños y pérdidas: Como seguimiento al desarrollo
de la herramienta para la evaluación de daños y pérdidas "Sistema de Recopilación y Evaluación de
Daños - SIRED", el equipo del Banco Mundial realizó una presentación con los avances a la fecha y los
siguientes pasos. A la fecha se ha finalizado la primera interacción con los sectores MIVIOT, MEDUCA,
MINSA, MIDA, ETESA en el cual se les presentó el uso de la herrarnienta y se les solicitó información
sobre los indicadores que utilizan y como llevan a cabo la recopilación de daños post desastre. También
se presentó un ejemplo de prototipo de una boleta sectorial desarrollada en base a la información enviada
por los sectores, la cual será discutida con cada uno de los sectores para su retroalimentación en la
siguiente etapa. Durante la presentación participaron los enlaces de cada uno de los sectores que están
trabajando en el desarrollo de la herramienta.
" Taller de instrumentos financieros: En junio, el Ministerio de Economía y Finanzas de Panamá (MEF)
realizó un taller virtual de tres días con el apoyo técnico y logístico del Banco Mundial y el CCRIF
MDTF. Cerca de 120 participantes de más de 10 instituciones en Panamá se reunieron para revisar los
conceptos fundamentales de los instrumentos financieros de riesgo de desastres, comprender los
diferentes instrumentos de retención y transferencia y el papel que juegan dentro de una estrategia
integral de gestión del riesgo de desastres (GRD) y discutir los principales desafíos. y oportunidades
para implementar y fortalecer aún más la estrategia financiera de DRM de Panamá. El taller también
abordó la importancia de continuar fortaleciendo la resiliencia fiscal para abordar los desastres asociados
con eventos naturales con un enfoque especial en los desafíos asociados con la pandemia COVID-19.
Definición de actividades a ser implenentas bqo el plan de trabajo del año fiscal 2021: Los resul tados
esperados de la AT en Panamá se enfocan en el desarrollo de una mayor resiliencia fiscal, una mayor
capacidad de planificación y transparencia del gasto público asociado a la GRD, y Capacidad mejorada
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para cuantificar los pasivos contingentes asociados con amenazas naturales. La Misión y las autoridades
del Gobierno acordaron las líneas estratégicas principales a seguir durante la siguiente fase de
implementación de la AT regional en Panamá, con un enfoque en los siguientes objetivos: (i) construcción
de capacidades en instrumentos de protección financiera (retención y transferencia); (ii) acciones para
apoyar el plan de implementación de la estrategia; (iii) desarrollo de herramientas para la toma efectiva
de decisiones; (iv) desarrollo de herramientas cuantificación de pasivos contingentes asociados con
amenazas naturales; (v) apoyo al desarrollo de bases de datos de exposición; y (vi) apoyo en tema de
manejo y fortalecimiento de las finanzas públicas. El anexo 4 resume en detalle el plan de trabajo
acordado, incluyendo las actividades bajo cada uno de los objetivos. La Misión aclaró que los fondos
asignados bajo esta AT para la ejecución de actividades en Panamá es USD 165,000 para este año.
Áreas prioritarias de interés para el MEF: Se discutieron con el MEF algunas áreas y herramientas
prioritarias en las que se enfocaran esfuerzos durante la primera parte del año:
*  Herramienta macroeconómica para medir el impacto de desastres, incluyendo consideraciones
relevantes a COVID-19. El Banco va a desarrollar una lista de productos analíticos que se pueden
obtener en base a la herramienta y usar para informar decisiones de política y presupuesto.
•  Actualización del Plan Operativo de la Estrategia: A fin de definir acciones prioritarias se hará una
revisión detallada del plan, con el objetivo de avanzar acciones estratégicas adaptadas al nuevo
contexto y circunstancias.
"  Análisis de ¡a posibilidad para el establecimiento de un/óndo de emergencia: Se realizarán análisis
iniciales de las condiciones técnicas, institucionales y financieras para el establecimiento del fondo.
Así mismo, se tendrán en cuenta las condiciones actuales y la evolución de la estrategia como parte
de la respuesta al COVID-1 9.
•  Clasificador presupuestario: Se empezará con una nota técnica en general de los componentes del
clasificador y un plan para su desarrollo e implementación. Se incorporarán elementos no solamente
de gestión del riesgo de desastres, pero también de en relación con los temas de adaptación al cambio
climático,
Así mismo se acordó continuar como acciones prioritarias con la construcción de capacidades de DICRE
y el desarrollo de la herramienta de daños y pérdidas.
III. OTROS TEMAS.
Presentación de la aplicación WeMAp del CCRIF: En apoyo a las actividades técnicas como parte de la
adquisición de una póliza paramétrica para exceso de lluvia ofrecida por el CCRIF SPC, Michael Spranger,
Director de Gestión de Riesgos del CCRIF realizó una presentación de la aplicación WeMAp (Web
Monitoring Application, accesible en línea en el sitio web wemap.ccrif,org). El equipo del MEF tuvo la
oportunidad de plantear consultas específicas sobre los módulos de pronóstico de lluvias que utiliza la
aplicación para la determinación del impacto de los eventos de lluvia y del montó de los pagos por eventos
que califican, de acuerdo con los términos de la póliza contratada.
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VI. PASOS SIGUIENTES
Supervisión DPI, con Cat DDo
Acciones                    Responsable         Fecha de
cumpliniento
El Banco Mundial mantendrá al GdP informado   Banco
acerca de lo avances relacionados a la renovación.  Mundial  Noviembre 30, 2020
En base a lo presentado durante la misión el Banco
2  Mundial prparara un reporte de inplementación del  Banco
Proyecto DPL con Cat DDO (P12273S) 0SR por sus  Mundial     Sepiiembre 30, 2020
siglas en inglés)
Segundo DPI, con Cat DDO
Fecha de
Acciones                    Responsable         chlme
cumplimiento
Se acordó la preparación de un cronograma de
reuniones virtuales entre los equipos del Banco
Mundial y las autoridades del Gobierno, como uno  Banco
1   de los mecanismos de seguimiento a las actividades  Mdia   Agosto. 2020
acordadas durante este periodo de reuniones,
conducentes a la aprobación del segundo DPL con
Cat DDO.
Asistencia técnica en gestión financiera del riesgo
Fecha de
Acciones                    Responsable      clme
Cumplimiento
En relación con la herramienta de daños y perdidas,
como pasos iniediatos para culminar las primeras
reuniones con los sectores, se coordinará ina reunión
con IDAAN y MOP. Adicionalnmente, durante la  Banco
1  reunión se les solicitó a los sectores presentes, que  Mundial  Octubre 31, 2020
aún ncc han enviado la información solicitada, que la /DICRE
envíen lo antes posible para poder elaborar el
borrador de la boleta sectorial y poder iniciar la
siguiente etapa de retroalimentación con los sectores.
Envío de información de términos usados en la  Banco
2  herramienta WeMAp.                            Mundial        Septiembre 30, 2021
El Banco estará iniciando la implementación de
acciones prioritanas y compartir con MEF las bases  Banco   Octubre 31, 2020
analíticas para la implenentación de las actividades  Mundial
de asistencia técnica.
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Panamá, República de Panamá, 24 de agosto de 2020
Francisc Alarez Director                           Haris . Sanahuja
Dirección de Invc¿ones, Concesiones y              Especialist Senior de Gestión
Riesgos del Estado                            de Riesgo de Desastres
Ministerio de Economía y Finanzas                       Banco Mundial
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ANEXO 1:
REPORTE DE RESULTADOS DEL PROGRAMA
Resultado 1: Mayor Capacidad de Reducción del Riesgo de Desastres del Gobierno
Indicador L1: Criterios de riesgo de desastre han sido incorporado en el Sistema  Indicador cumplido al
Nacional de Inversión Pública (SNIP)                                     100%
Indicador 1.2: Número de provincias con protocolos actualizados para la preparación  Indicador cumplido al
y respuesta por desastre                                                 100%
•  La nieta bajo el indicador 1.1 se logró en 201 I1 cuando la Dirección de Programación de Inversiones del
Ministerio de Economía y Finanzas (M EF) elaboró una hoja de rtita para asegurar que los criterios de riesgo
cde desastres fueran incorporados al Sistema Nacional de 1in versión Pública (SN IP).
•  La meta bajo el indicador 1.2. se cumplió con la actualización de Protocolos de preparación para desastres
en Chiriquí, Bocas del Toro, Veraguas, Los Santos y Herrera.
Indicadores adicionales:
Indicador 1.3: Nuevos protocolos consolidados y aumentó el número a seis (dos Indicador  cumplido  al
protocolos más bajo el indicador 1.1 contra la línea de base- 4) Indicador cumplido  100%
al 100%
Indicador L4; Desapollar ¡rotocols de emergencia para el reci inaugurado "mctro Indicador cumplido al
de la Ciudad de Panam Indicador cumplido al 100%                        100%
*  La meta bajo indicador 1.3 se cumplió en 2016 con la preparación y adopción del Plan Nacional de
Preparativos y Emergencia que incorpora los protocolos para todas las provincias de Panamá.
*  La meta bajo el indicador 1.4 se cumplió en 2017 con el desarrollo de los protocolos de emergencia para
el metro de la Ciudad de Panamá por parte de Metro de Panamá.
Actualización (enero 2020-agosto 2020) basada en informe entregado por DICRE a la Misión:
-La Dirección de Programación de Inversiones (DPI) realizó talleres de   Contribuye a avanzar
capacitación sobre el uso del etiquetador de GRD de las Unidades de      resultados bajo el
Planificación de las instituciones relevantes, con participación del nuevo personal  indicador 1.1.
técnico. que se incorporó a las instituciones durante el cambio de administración del
Poder Ejecutivo (2019-2020). La DPI programó dar seguimiento al programa de
capacitación a través de talleres sobre el uso del etiquetador de GRD realizados en
enero y febrero 2020., con una asistencia de 94 funcionarios públicos.
-Diseño conceptual de un módulo para la incorporación del análisis del riesgo  Contribuye a avanzar
de desastres y de cambio climático. Como parte del proceso de modernización  resultados bajo el
tecnológica de la plataforma que se utiliza para la administración del Banco de  indicador 1.1.
Proyectos, la DPI, desarrolló el diseño conceptual del módulo como parte del proceso
de evaluación y aprobación de nuevos proyectos presentados por las instituciones
ante la DPI. El diseño conceptual está en la fase de aprobación por parte del Director
de la DPI. A su vez, el representante de la DPI indicó que la Secretaría Nacional de
Ciencia, Tecnología e Innovación (SENACYT) ofreció el apoyo técnico de sus
programadores a la DPI, por un periodo de hasta 8 meses, para incorporar en el Banco
de Proyectos el módulo sobre Cambio Climático.
A pesar del impacto de la pandemia en la programación de actividades planeadas  Contribuye a avanzar
para el primer semestre del 2020, la DG-SINAPROC reportó los siguientes avances  resultados bajo el
generales impulsados por la DG-SINAPROC y la Plataforma Nacional de GRD.  indicador 1.2, 1.3 y 1.4.
1


*  Actualización del Plan Nacional de Gestión de Riesgo de Desastres: La
administración ha retomado el proceso de actualización del Plan Nacional, que
permitirá alinearlo con el Marco de Sendai y con la versión actualizada de la
Política Centroamericana de Gestión Integral de Riesgo de Desastres (PCGIR).
Actualmente se cuenta con borrador preliminar que fue finalizado previo al inicio
de la pandemia y que la DG-SINAPROC pretende actualizarlo con elementos
relevantes que surgen de la experiencia con el COVID-19 y la gestión de
escenarios de emergencias complejas, someterlo a un proceso final de consulta,
y forrmalizarlo.
•  En el contexto de la respuesta nacional al COVID-19, la DG-SINAPROC
procedió a la instalación en el COE de una Plataforma de seguimiento y apoyo a
los casos positivos COVID-19 que se encuentran en aislamientos, y también se
encuentra apoyando la actualización del Manual de Cancillería y del Manual de
Comité de Coordinación de Ayuda Humanitaria (CCAH).
*  En el contexto de la respuesta regional a la pandemia, la DG-SINAPROC
participó activamente en la elaboración del Plan de Contingencia Regional ante
el COVID-19, en actividades de fortalecimiento de conocimiento de los
integrantes de la Fuerza de Tarea Centroamericana (FTC) y Grupo USAR, y en
el proceso de actualización de Mecanismo Regional de Asistencia Humanitaria
Mec-Reg del SICA.
Resultado 2: Plan Nacional de Gestión de Riesgo de Desastres es implementado por tres actores claves.
Indicador 2.1: Xlinisterios clave implenentan acciones prioritarias de Indicador cumplido al 100%
RRD identificadas en el PNGR 2011-2015 (Línea base: 0 y Meta: 3) (MEF, ANAM y MIVIOT)
•  Fn relación con la segunda meta, sobre acciones prioritarias de RRD, dichas acciones fueron identificadas en el
Plan Nacional de Gestión de Riesgo de Desastres 2011 -2015 (PNGR Plan Nacional de Gestión de Riesgo) y
han sido ejecutadas por el Ministerio de Economía y Finanzas MN'lEF, ¡Ministerio de Vivienda y Ordenación
Territorial (M IV1OT) y Ministerio del Medio Ambiente (MI IAMBI3ENTIE).
"  E~stas acciones prioritarias incluyen:
)la creac(in de un codigo presupuestario específico (de DR M dentro del Presupuesto Nacional del Ministerio
de Economoía y Finanzas, lo que permitirá instituciones para presentar propuestas de inversión y canalizar
recursos para ex ante Iniciativas de GRD (Resolución No. 030, marzo de 2013)
(ii) febrero de 2013 aval por parte del Vicemiinisterio de Ordenamiento'1 Tritorial (le iuna propuesta de Política
Nacional de Ordenación del Territorio, que incluye referencias explícitas a Criterios DRM,
iii' la actualización de la Política Nacional cíe Aga Integrada Gestión de Recursos y el "Organo Reunlador de
la Ley de Aguas' bajo el liderazgo de la ANAM, (Decretos Ejecutivos No 479 y 480 respectivamente, abril
de 20 13), introduciendo elemenos clave cíe DRM en el agia sector de oestión.
Indicadores adicionales:
Indicador 2.2: Ministerios clave inplementan acciones prioritarias de RRl) Indicador en progreso
identificadas en el PNGR 2011-2015 (Línea base: 3 y Objetivo: 6)-Es decir 3  (MEDUCA, MINSA y
ministerios adicionales que en la meta inicial. 11DAA N)
Actualización (enero 2020-agosto 2020) basada en informe entregado por DICRE a la Misión:
-El Ministerio de Salud (MINSA): Pese a las dificultadas generadas por la  Contribuye a avanzar
pandemia del COVID-19, el MINSA ha llevado a cabo las siguientes actividades  resultados bajo el
en el 2020, fundamentalmente en los meses previos al inicio de la pandemia con el  indicador 2.2.
objetivo de continuar con el fortalecimiento de la gestión de riesgos en salud:
• Creación de un equipo para la divulgación de información,
establecimiento de funciones y protocolo de funcionamiento, aprobado
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por las autoridades de este ministerio. MINSA considera que este equipo es
clave para poder divulgar las alertas de posibles desastres que permitan activar
las unidades operativas del sector salud anticipadamente a dichos desastres.
Actividades de fortalecimiento de las estructuras regionales para la gestión
integral del riesgo de desastres del sector salud. La Oficina Integral de Gestión
de Riesgos y Desastres en Salud, adscrita al Despacho Superior del Ministerio de
Salud, realiza actividades para el fortalecimiento de las estructuras regionales para
la gestión integral del riesgo de desastres del sector de salud. Corno parte de dichas
actividades se incluye la realización de capacitaciones/inducciones al equipo
asignado en las diferentes estructuras regionales.
-El Instituto de Acueductos y Alcantarillados Nacionales (IDAAN) reportó,  Contribuye a avanzar
como parte de los procesos de identificación del riesgo de amenazas en  resultados bajo el
infraestructura crítica, la realización de evaluaciones estructurales de tres  indicador 2.2.
potabilizadores del país en el 2020: (i) Planta Potabilizadora Centenario (Pacora),
(ii) Planta Potabilizadora Jaime Diaz Quintero (Chorrera), y (iii) Planta
Potabilizadora Chame.
-El Ministerio de Vivienda y Ordenamiento Territorial (MIVIOT) ha avanzado  Contribuye a avanzar
en la elaboración de una propuesta de Plan Parcial de Ordenamiento Territorial del  resultados bajo el
distrito de Portobelo, en la Provincia de Colón, incluyendo criterios de GRD  indicador 2.2.
relacionados con la exposición a amenazas naturales, en conformidad con la
Resolución 732-2015 de noviembre de 2015 de este ministerio y la guía de
elaboración y explicación para la incorporación de la gestión integral del riesgo de
desastre en los planes y esquemas de ordenamiento territorial.
Resultado 3: Desarrollo de políticas, estrategias e instrumentos de protección financiera por DICRE.
Indicador 3.1: Políticas, estrategias o instrumentos de protección financiera de Indicador cumplido al 100%
GR) desarrollados.
Indicadores adicionales:
Indicador 3.2. Marco estratégico GFRD adoptado formalmente; y Plan     Indicador cumplido al 100%
Operativo de la Marco estratégico DRFI redactado y formalmente adoptado
El tercer objetivo, el desarrollo de políticas, estrategias o instrumentos de protección financiera de GRD, sc logré
con la adopción del Marco Estratéco para la Gestión Financiera del Riesgo de D)sastres en 2014 y la
aprobación del Plan Operativo Quinquenal (el Programa de Gestión Financiera de GR) en la matriz original) en
2016. Con ipoyo del Banco Mundial también se hicieron análisis de costo benelicio de las estrategÍas. \ en el
2018 el país diversilco los instrumentos bajo su estratégica con la compra de un seguro paramétrico para exceso
de lluvia.
Actualización (enero 2020-agosto 2020) basada en informe entregado por DICRE a la Misión:
"  La DICRE, con el apoyo del Banco Mundial, llevo a cabo el taller Virtual  Contribuye a avanzar
denominado Estrategias e Instrumentos para fortalecer la resiliencia fiscal ante  resultados bajo el
desastres de Panamá. Este evento se enmarca en el plan de trabajo acordado  indicador 3.1 y 3.2.
con el MEF para la implementación de la asistencia técnica del Banco Mundial
en apoyo al fortalecimiento de la gestión financiera del riesgo de desastres en
Panamá.
•  El MEF, a través de la DICRE, renovó la póliza de seguro para exceso de lluvia  Contribuye a avanzar
que se tenía contratada con el CCRIF SPC para el periodo 2019-2020. Esta  resultados bajo el
iniciativa forma parte de la implementación del Marco Estratégico de Gestión  indicador 3.1 y 3.2.
Financiera de Riesgos de Desastres de Panamá, que incluye el desarrollo e
implementación de herramientas de retención y transferencia de riesgo. En
este mismo sentido, se está en los tramites de la renovación de la póliza de
exceso de lluvia para el periodo 2020 - 2021.
3


ANEXO TI:
LISTADO DE POTENCIALES ACCIONES PREVIAS
ÁREA DE POLITICA 1: Fortalecimiento del marco institucional para mejorar la GRD y la ACC
Acción Previa                      Evidencia                  Fecha
PAL Panamá ha actualizado y adoptado,     Publicación en Gaceta    Marzo 2021
mediante Decreto Ejecutivo, el Plan Nacional  Oficial del Decreto
de Gestión del Riesgo de Desastres (PNGRD)  Ejecutivo
alineado con el Marco de Sendai.
Paso               Aspectos técnicos       Fecha de envío para      Emisión del Decreto
aprobación                Ejecutivo
Fecha           A ser determinado           A ser determinado    A ser determinado
Entidad         Ministerio de Gobierno      A ser determinado    A ser determinado
Responsable    (DG-SINAPROC)
Posibles indicadores de resultados:
•  Número de entidades que han adoptado recomendaciones del PNGRD actualizado
Estado de avance:
*  Existe un borrador avanzado del Plan de GRD, desarrollado bajo la coordinación del SINAPROC y
que tuvo un proceso de consulta limitado.
"  El borrador del Plan necesita ser revisado y actualizado en el contexto actual de la pandemia de
COVID_19.
•  Junto con la revisión del Plan es necesario revisar el marco normativo para asegurar que las
instituciones del SINAPROC y otras entidades relevantes tienen la autoridad y la capacidad para
implementar efectivamente el Plan.
Acción Previa                      Evidencia                  Fecha
PA2. Panamá ha adoptado, a través de un   Publicación en Gaceta    Marzo 2021
Decreto Ejecutivo, la nueva estructura de  Oficial del Decreto
gobernabilidad de la Plataforma Nacional para  Ejecutivo
la Reducción del Riesgo de Desastres
(PNRRD), con autoridades y
responsabilidades ampliadas y claramente
definidas, como un Comité Asesor con roles
de asesoría vinculante en la formulación de
políticas de RRD y el fortalecimiento de los
marcos legales e institucionales de la GRD.
Paso               Aspectos técnicos       Fecha de envío para      Emisión del Decreto
aprobación                Ejecutivo
Fecha              A ser determinado        A ser determinado    A ser determinado
4


Acción Previa                      Evidencia                  Fecha
Entidad          Ministerio de Gobierno     A ser determinado    A ser determinado
Responsable     (DG-SINAPROC) y MEF
(DICRE)
Posibles indicadores de resultados:
•  Numero de políticas o recomendaciones institucionales vinculantes como resultado del PNGRD.
Estado de avance:
•  Existe un reconocimiento amplio por parte de los representantes de la PNRRD de la necesidad de
revisar la membresía y estructura de gobernanza de la Plataforma para reflejar nuevos liderazgos y
mandatos sectoriales en GRD desde su creación, y también la necesidad de fortalecer su rol como el
principal mecanismo multisectorial de consulta y monitoreo de la implementación de la Política
Nacional de Gestión Integral del Riesgo de Desastre y del nuevo Plan Nacional de GRD.
*  Durante la misión se acordó conformar un comité liderado por la DG-SINAPROC y el MEF para la
revisión y propuesta de actualización del decreto de creación de la Plataforma Nacional.
Acción Previa                      Evidencia                 Fecha
PA3. Creación, mediante Decreto Ejecutivo  Decreto Ejecutivo      Marzo 2021
de la Dirección de Planificación Regional, que
incluye entre sus roles y responsabilidades la
promoción y apoyo a la inclusión de la GRD y
la ACC en los procesos de planificación del
desarrollo local y regional.
Paso               Aspectos técnicos       Fecha de envío para     Emisión del Decreto
aprobación               Ejecutivo
Fecha              A ser determinado        A ser determinado    A ser determinado
Entidad            MEF (Dirección de        A ser determinado    A ser determinado
Responsable         Programación de
Inversiones)
Posibles indicadores de resultados:
e  A ser determinados
Estado de avance:
• El MEF tiene avanzado un borrador de Decreto Ejecutivo para la creación de la nueva Dirección de
Planificación Regional, que tendrá responsabilidades el promoción y seguimiento a la formulación de
los planes de desarrollo municipales y los planes regionales.
5


ÁREA DE POLITICA 2: Fortalecimiento de la capacidad de preparación y respuesta ante
emergencias sanitarias
Acción Previa                      Evidencia                  Fecha
PA4. Actualización del Manual de          Decreto Ejecutivo        Marzo 2021
procedimiento de la Cancillería en caso de
desastres
Paso               Aspectos técnicos       Fecha de envío para      Emisión del Decreto
aprobación                Ejecutivo
Fecha              A ser determinado        A ser determinado    A ser determinado
Entidad          Ministerio de Relaciones   A ser determinado    A ser determinado
Responsable            Exteriores
Posibles indicadores de resultados:
*  A ser determinados
Estado de Avance:
•  Existe una comisión coordinada por el Ministerio de Relaciones Exteriores que está trabajando en un
borrador que actualiza la versión del Manual que fuera formalizado en 2012.
•  Se están incorporando los nuevos lineamientos del Mec-Reg y protocolos regionales de preparativos
y respuesta que fueron actualizados por CEPREDENAC a raíz del COVID-19.
*  El nuevo Manual también incorpora consideraciones relevantes para la coordinación con el Hub
Humanitario Regional que tiene su sede en Panamá.
Acción Previa                      Evidencia                  Fecha
PAS. Creación del Centro de Monitoreo,    Decreto Ejecutivo        Marzo 2021
Información y Comunicación de Riesgos de
Salud, a través de un Decreto Ejecutivo o
Resolución Ministerial del MINSA, que
fortalece las capacidades de prevención,
preparación y respuesta del sector salud en
Panamá,
Paso               Aspectos técnicos       Fecha de envío para      Emisión del Decreto
aprobación                Ejecutivo
Fecha              A ser determinado        A ser determinado    A ser determinado
Entidad            Ministerio de Salud      A ser determinado    A ser determinado
Responsable            (MINSA)
Posibles indicadores de resultados:
A ser determinados
6


Estado de Avance:
• Existe un borrador de resolución ministerial del MINSA que establece la necesidad y mandate el proceso
para la creación del Centro.
ÁREA DE POLITICA 3: Mejorar la gestión de las finanzas públicas y la resiliencia fiscal frente al
riesgo de desastres
Acción Previa                      Evidencia                  Fecha
PA6. Actualización del Plan de Acción 2021-  Decreto Ejecutivo     Marzo 2021
2026 para la implenentación del Marco
Estratégico de Gestión Financiera del Riesgo
de Desastres
Paso               Aspectos técnicos       Fecha de envío para      Emisión del Decreto
aprobación                Ejecutivo
Fecha
Entidad              MEF (DICRE)
Responsable
Posibles indicadores de resultados:
•  A ser determinados
Actualización:
Otras acciones que podrían ser consideradas bajo el Área de Política 1:
Acción Previa                      Evidencia                  Fecha
PA#. Proyecto de actualización de la Ley 7 de  Publicación en Gaceta  Primer semestre de 2020
SINAPROC, presentado a la Asamblea        Oficial de la
Nacional, que formaliza la carrera de     actualización de la Ley 7
protección de civil y define mejor el alcance  de creación de
de responsabilidades de la Dirección General  SINAPROC
en temas de reducción del riesgo de desastres.
Paso               Aspectos técnicos       Fecha de envío para      Emisión del Decreto
aprobación                Ejecutivo
Fecha              A ser determinado        A ser determinado    A ser determinado
Entidad          Ministerio de Gobierno     A ser determinado    A ser determinado
Responsable
7


Posibles indicadores de resultados:
•  A ser determinados
Estado de Avance: el Anteproyecto de Ley fue preparado por la administración anterior de la DG-
SINAPROC y presentado a la Asamblea Nacional. Actualmente ha superado algunas instancias de debate,
pero no se reportan avances.
* La actual administración de la DG-SINAPROC tiene entre sus prioridades promover el proceso de la
actualización de la Ley de SINAPROC que se encuentre en debate en la Asamblea. La Ley 7 que crea
el SINAPROC tiene más de 15 años y no generar un marco normativo que enmarque el desarrollo
profesional de los funcionarios de la Protección Civil en el país.
Acción Previa                      Evidencia                  Fecha
PA#. Anteproyecto de Ley para Creación,  Anteproyecto de Ley      Primer semestre de 2021
mediante del Instituto Nacional de       enviado a la Asamblea
Planificación, que incluye entre sus roles y  General.
responsabilidades el impulso a las políticas de
gestión prospectiva del riesgo de desastres y
adaptación al cambio climático a todos los
niveles territoriales.
Paso               Aspectos técnicos      Fecha de envío para      Emisión del Decreto
aprobación               Ejecutivo
Fecha              A ser determinado        A ser determinado    A ser determinado
Entidad            A ser determinado        A ser determinado    A ser determinado
Responsable
Posibles indicadores de resultados:
•  A ser determinados
Estado de avance:
• La creación del Instituto de Planificación Territorial está identificada como una de las prioridades del
Plan Estratégico de Gobierno de Panamá (PEG). EL MEF está trabajando en un anteproyecto de ley para
la creación de esta instancia de planificación al interior del MEF, que espera ser sometida a
consideración de la Asamblea Nacional en el primer semestre de 2021.
8


ANEXO I1: Plan de trabajo de asistencia técnica
Resultado 1: Mayor resiliencia fiscal frente a desastres asociados a amenazas naturales
QI     Q2     Q3     Q4
1. Construcción de  1.1. Taller sobre  Meta 3.9:          Reporte del
capacidades en      instrumentos de    Diseíar, evaluar   taller
instrumentos de     protección         y colocar
protección          financiera         instrumentos
financiera          (incluyendo un     innovadores para
(retención y        informe del        la transferencia
transferencia)      taller)            de riesgo
catastrófico
1.2. Taller y nota  Meta 3.9: Disefñar,  aller y nota
técnica del análisis  evaluar y colocar  téenica
dinámlico y        instrurnentos
simuladores del    innovadores para la
CCRIF SPC          transferencia de
riesco catastrófico
2. Acciones para  2.1. Apoyo a la      Apoyo general     Nota técnica
apoyar            actualización del
inplementaciön   plan operativo dc la
del plan de       estrategia (acciones
inplementacidn    adicionales serán
de la estrategia  identificadas como
parte de la
actualización)
2.2. Análisis de    Meta 3.1: Evaluar  Base analitica
acciones para el    la ereación de un
diseño de un Fondo  Fondo de
de energencia      Atenciön y
(técnico. financiero  Rehabilitaciön
e institucional)
2.3. Identificación  Meta 2.3:         Base analitica
de necanismos y    Fortalecer el
procesos d  e       scguiimiento
contralaciones de   presupuestario al
emergencia          gasto publico
9


Resultado 2: Fortalecimiento de capacidades para la cuantificacién de pasivos contingentes asociados
con amenazas naturales
QI       Q2       Q3      Q4
3. Desarrollo de  3.1. Lvaluacion  Meta 1.3:      Noia de
herrarnientas   de pérdidas danos  Desarrollar una  metodología y
cuantilicación  y perdidas       metodologfa para  aplicación Web
de pasivos      (metodología y   evaluar danos,    y App
contingentes    herramienta)     perdidas y                          v/      10       v/        ,,
asociados con                    necesidades para
arnenazas                        informar el
naturales                        proceso de
recuperación post-
desastre
3.2. Registro    Meta 1.2:         Nota de
histårico de     Recabar un        metodologia
pérdidas         unificar la
inforniacWón
histörica a nivel
nacional sobre las
pérdidas en
inversión pdblica
por desastres.
Q1i      Q2      Q3       Q4
4. Apoyo al     4.1. Directrices /  Meta 1.1:      Base analítica
desarrollo de   metodologfa      Mejorar la
bases de datos  para realizar    información
de exposición   evaluaciones de  sobre la
riesgo en         exposiciónv
infraestructura   vulnerabilidad y
crftica / áreas   riesgo de las
prioritarias.     edificaciones
públicas y la
infraestructura.
1


Resultado 3: Mejorar la capacidad de planificación efectiva y transparencia del gasto público
asociado a la GRD
Ql1      Q2     Q3     Q4
5. Desarrollo  5.1. Herramienta  Eje 1 (general):  Actualización
de            de Excel         Identificación,   de la
herramientas  personalizada    dimensionamiento  herramienta y
mejoradas     para el impacto  y entendimiento   guia para la
para la torna  nacro fiscal ante  del riesgo fiscal  implementación
efectiva de   desastres        debido a la       -Lecciones
decisiones    (impacto del     ocurrencia de     aprendidas de
COVID-19)        desastres.        la emergencia
-Activos
contingentes
-Desglose
sectorial,
priorización
5.2. Desarrollar  Meta 2.3:        Nota técnica e
un instrumento   Fortalecer el    instrumento de
presupuestario   seguimiento       clasificador
de GRD en base   presupuestario al
a lo existente   gasto público en
(clasificador de  GDR.
presupuesto)
Ql      Q2      Q3     Q4
6. Apoyo en   6.1. Evaluación  Meta 2.3:       Reporte final
teínas de     rápida de        Fortalecer el
manejo de las  sistemas para el  seguimiento
finanzas      manejo de las    presupuestario al
publicas      finanzas         gasto publico
publicas


ANEXO IV
AGENDA DE LA MISION
Día y hora(s)              Participantes            1           Actividad
Miércoles 19 de agosto de 2020
Francisco Álvarez (MEF-DICRE)
Dilka Escobar (MEF-DICRE)
Mayela Pérez (MEF-DICRE)
Fabio Bedoya (MEF-DPI)
Evelyn Escobar (MEF-DFP)              MEF - DICRE
8.30hs-9.00hs  Javier Vidal (MEF-DFP)                Reunión de Apertura
Virginia Fernández (MEF-DFP)          Revisión agenda de la misión y
Haris E. Sanahuja (BM)                presentación del equipo del Banco
Mirtha Escobar (BM)
Alessandra Treuherz (BM)
Rodrigo Donoso (BM)
Luis Corrales (BM)
Dilka Escobar (MEF-DICRE)
Mayela Pérez (MEF-DICRE)
Omar Gonzalez (MEF-DICRE)
Yaneth de Álvarez (MEF-DICRE)         MEF
Fabio Bedoya (MEF-DPI)                *  Supervisión Cat DDO
Evelyn Escobar (MEF-DFP)                 (P122738). Revisión de
9.00hs-10.30hs  Javier Vida¡ (MEF-DFP)                   indicadores y proceso de
Virginia Fernández (MEF-DFP)             renovación.
Haris E. Sanahuja (BM)                a  Identificación de 2do. Cat DDO
Mirtha Escobar (BM)                      (P174191)
Alessandra Treuherz (BM)
Rodrigo Donoso (BM)
Luis Corrales (BM)
Dilka Escobar (MEF-DICRE)
Mayela Pérez (MEF-DICRE)
Omar Gonzalez (MEF-DICRE)
Yaneth de Álvarez (MEF-DICRE)
Fabio Bedoya (DPI)
Evelyn Escobar (MEF-DFP)
Javier Vidal (MEF-DFP)                MEF
10.30hs -    Virginia Fernández (MEF-DFP)          Asistencia Técnica - Plan de trabajo
12.00hs      Maria Villalaz (MEF-DFP)             FY21
Haris E. Sanahuja (BM)
Mirtha Escobar (BM)
Mónica Castillo (BM)
Alessandra Treuherz (BM)
Rodrigo Donoso (BM)
Luis Corrales (BM)
Diana Cubas (BM)
1


Día y hora(s)             Participantes                       Actividad
Dilka Escobar (MEF-DICRE)
Mayela Pérez (MEF-DICRE)
Omar Gonzalez (MEF-DICRE)
Yaneth de Álvarez (MEF-DICRE)
Haris E. Sanahuja (BM)               MEF
12.00hs -    Mirtha Escobar (BM) erramienta de Monitoreo WEMAP
12.30hs     Mónica Castillo (BM)                 de pólizas del CCRIF
Alessandra Treuherz (BM)
Rodrigo Donoso (BM)
Luis Corrales (BM)
Diana Cubas (BM)
Michael Spranger (CCRIF)
Jueves 20 de agosto de 2020
Carlos Alberto Rumbo (DG-SINAPROC)
Juan Carlos Rivas (DG-SINAPROC)      SINAPROC
Mayela Pérez (MEF-DICRE)                Supervisión Cat DDO
8.30hs-10.O0hs  Haris E. Sanahuja (BM)                 (P122738).
MhalEss rar  (BM)                •Identificación de 2do. Cat DDO
Alessandra Treulherz (BM)               (P174191)
Rodrigo Donoso (BM)
Luis Corrales (BM)
Mateo Castillero (MEF-DPI)
Jose Agustin Espino (MEF-DPI)
Fabio Bedoya (MEF-DPI)
Mayela Pérez (MEF-DICRE)             MEF-DPI
10.00hs-11.30hrs Haris E. Sanahuja (BM)              Identificación de 2do. Cat DDO
Mirtha Escobar (BM>                   P711
Alessandra Treuherz (BM)
Rodrigo Donoso (BM)
Luis Corrales (BM)
Mónica Castillo (BM)


Día y hora(s)              Participantes                        Actividad
Luis Francisco Sucre (Viceministro, MINSA)
Federico Armien (MINSA)
Mayela Pérez (MEF-DICRE)
Haris E. Sanahuja (BM)                MINSA
11.30hs -12.30hs  Mirtha Escobar (BM)                 Identificación de 2do. Cat DDO
Ronald Gomez (BM)                     (P174191)
Alessandra Treuherz <BM)
Rodrigo Donoso (BM>
Luis Corrales (BM)
Viernes 21 de agosto de 2020
Mayela Perez (MEF-DICRE)
Omar Gonzalez (MEF-DICRE)
Yaneth de Álvarez (MEF-DICRE)
Haris E. Sanahuja (BM)                MEF e institucionales focales / AIG
9.00hs -10.00hs  Mirtha Escobar (BM)                  Seguimiento a la herramienta de
Alessandra Treuherz (BM)              evaluación de pérdidas y daños
Diana Cubas (BM)
Rodrigo Donoso (BM)
Osmar Velasco (BM)
Francisco Álvarez (MEF-DICRE)
Dilka Escobar (MEF-DICRE)
Mayela Perez (MEF-DICRE)
Fabio Bedoya (MEF-DPI)                MEF- DICRE
10.00hs-l l.00hs  Haris E. Sanahuja (BM)              Preparación reunión de cierre
Mirtha Escobar (BM)                   Revisión del AM Banco Mundial
Alessandra Treuherz
Rodrigo Donoso (BM)
Luis Corrales (BM)
Francisco Álvarez (MEF-DICRE)
Dilka Escobar (MEF-DICRE)
Abel Caamagno (BM)
Evelyn Escobar (MEF-DFP)
Javier Vidal (MEF-DFP)                MEF- Viceministerio de Finanzas
11.00hs-12.00hs  Virginia Fernández (MEF-DFP)         Reunión de cierre
Haris E. Sanahuja (BM)                Revisión del AM Banco Mundial
Mirtha Escobar (BM)
Alessandra Treuherz (BM)
Rodrigo Donoso (BM)
Luis Corrales (BM>I)
1


ANEXO 5
LISTA DE PARTICIPANTES EN LAS REUNIONES
Participante                      Afiliación institucional 1 Correo electrónico/ teléfono
Representantes de las instituciones del Gobierno de Panamá
Amelia Muñoz              MIAMBIENTE
Blanca de Tapia           MIV1OT
Dalila Rodriguez          MEF-DPI
Dilka Escobar             MEF-DICRE
Eric André Hall           CONTRALORÍA
Evelyn Escobar            MEF-DFP
Fabio Bedoya              MEF-DPI
Francisco Álvarez         MEF-DICRE
Helvecia Bonilla          MIAMBIENTE
Javier Vidal               MEF-DFP
Jose Agustín Espino       MEF-DPI
Juan Carlos Rivas         DG-SINAPROC
Katherine Correa          MINSA
Mayela Pérez              MEF-DICRE
Naiemeh Hjouj             AIG
Omar Gonzalez             MEF-DICRE
Rodrigo Luque             MIDA
Bianca Benítez            ETESA
Virgilio Salazar          MIDA
Yaneth de Álvarez         MEF-DICRE
Misión Banco Mundial
Alessandra Treuherz       atreuherz@worldbank.org
Diana Cubas               dcubas@worldbank.org
Haris E. Sanahuja         hsanabuja@worldbank.org
Luis Corrales            Icorrales@worldbank.org
Mirtha Escobar            mescobar2@worldbank.org
Mónica Castillo           mcastigol @gmafl.com
Osmar Velasco             ovelasco@worldbank.org
Rodrigo Donoso            rdonoso@worldbank.org
Ronald Gomez              rgoiezsuarez@worldbank.org
CCRIF SPC
Michael Spranger          ccrif.crmo@gmail.com