SCIENCES, TECHNOLOGIE ET COMPÉTENCES POUR LE DÉVELOPPEMENT DE L’AFRIQUE MARS 2014 85807 Les Efforts Soutenus Du Mozambique Dans L’enseignement Supérieur, Les Sciences Et La Technologie Contexte National Au cours de ces deux dernières PRINCIPAUX MESSAGES décennies, le Mozambique a maintenu n Le Mozambique a donné la priorité au développement de une performance économique l’enseignement supérieur en mettant l’accent sur les sciences et la vigoureuse. Son gouvernement a technologie. poursuivi un programme de réformes n La construction d’un système d’enseignement supérieur à partir structurelles centrées sur la création d’un de zéro demande un appui technique et financier extérieur à long climat favorable à une croissance fondée sur le secteur privé dans un contexte terme et un engagement du gouvernement. de stabilité macro-économique, de n De bonnes politiques et des progrès visibles ont attiré les politique financière plus efficiente et financements internationaux. d’un appui important des bailleurs de n De nouveaux efforts sont nécessaires pour étendre les programmes fonds. L’économie du Mozambique de sciences et de technologies. a enregistré une croissance annuelle n Il faut maintenir la dynamique existante pour préparer les étudiants moyenne de 7,8 percent entre 2001 et 2012. L’agriculture, qui emploie aux emplois proposés par l’économie émergente du Mozambique. environ 78 percent de la population active, compte pour environ 25 percent seulement pour répondre à une d’alphabétisation massives dans du produit intérieur brut (PIB), suivie économie rapidement émergente qui l’ensemble du pays, tout en consentant par le commerce et les services de requiert des compétences hautement des investissements lourds dans détail avec 12 percent. L’industrie spécialisées, mais aussi pour améliorer l’enseignement primaire et secondaire. manufacturière a chuté en termes la productivité du secteur informel Pour doter en personnel l’Université relatifs et ne comptait plus que pour et réduire la pauvreté. La mise en 10 percent du PIB en 2012 contre 17 Eduardo Mondlane (UEM), la seule œuvre de programmes axés sur le université du pays, les professeurs ont percent il y a 10 ans. Le Mozambique développement des compétences et devient rapidement une destination été engagés à l’étranger et le personnel le transfert de technologie constitue mondiale en ce qui concerne les mines national a été envoyé à l’étranger pour l’un des facteurs clés qui permettra et le gaz. Il joue déjà un rôle important y être éduqué et formé. Ceci a permis de générer des avantages sociaux et dans la production d’aluminium et économiques à long terme. Ceci aura au Mozambique de mettre en place deviendra bientôt un exportateur pour résultat d’améliorer la productivité une fondation internationale distincte majeur de gaz et de charbon. Le secteur agricole et de faciliter la mise en pour la création de son système minier représente 5 percent du PIB, application de mesures transparentes d’enseignement supérieur. mais devrait atteindre 10 percent au destinées à convertir les revenus cours des cinq à 10 prochaines années. provenant de l’industrie extractive en Évolution de Le Mozambique devrait poursuivre sa bonne gestion macro-économique et activités économiques soutenables. l’enseignement ses politiques d’ensemble favorisant un supérieur au développement inclusif. Partir de rien Mozambique Malgré l’essor récent des industries Lorsque le Mozambique est devenu En 1985, le gouvernement a créé extractives, la plupart des nouveaux indépendant en 1975, 93 percent de sa l’université pédagogique (connue sous entrants dans la population active population n’avaient pas bénéficié d’une l’acronyme de UP) avec pour mandat n’ont pas été absorbés par des projets éducation et le pays n’avait virtuellement précis de former les enseignants du à haute intensité de capitaux. Le aucun système éducatif à offrir à ses secondaire. Cette initiative a revitalisé gouvernement a pris conscience citoyens. Le gouvernement devait l’enseignement supérieur. Reconnaissant de l’inadéquation des compétences relever un immense défi : construire l’importance des partenariats et met rapidement en œuvre des un système éducatif, notamment un internationaux pour le développement programmes conçus pour développer système d’enseignement supérieur à du pays, le gouvernement a ouvert les compétences des diplômés, non partir de rien. Il a lancé des campagnes un troisième institut d’enseignement supérieur en 1986, l’Institut supérieur des publiques (Eduardo Mondlane University gouvernement a approuvé la politique relations internationales, connu sous le (UEM), UP et ISRI) géographiquement scientifique en 2003, et en 2006, a défini nom de Instituto Superior de Relações concentrées à Maputo, la capitale, la stratégie nationale pour les sciences Internacionais (ISRI), spécialisé dans la la capacité nationale à fournir un et la technologie. Ces instruments ont formation en sciences diplomatiques et enseignement supérieur s’est accélérée permis de jeter les fondations d’un affaires étrangères. après une réforme juridique en 1993 qui a cadre réglementaire favorisant la mise Depuis la fin des années 1980 jusqu’en permis à des institutions d’enseignement en place, en collaboration étroite avec 2000, le système d’enseignement supérieur privées de fonctionner. Depuis d’autres partenaires de la région et de la supérieur a souffert de nombreuses lors, le nombre d’institutions publiques communauté internationale, un système inefficacités. Il n’y avait pas suffisamment et privées est passé à 39 avec une innovant adapté au contexte et aux d’universités pour absorber des priorités de développement population étudiante dépassant les étudiants désireux de poursuivre leurs du pays. 123.000 (tableau 1). études dans l’enseignement supérieur. À partir de 2005, avec la dissolution du Des programmes d’études obsolètes LA PRIORITÉ AUX SCIENCES ET MHEST et l’établissement du ministère produisaient des diplômés dont les compétences et les connaissances ne TECHNOLOGIES SE PRÉCISE des Sciences et de la Technologie (MST), répondaient pas aux demandes des Diverses commissions mises en place l’enseignement supérieur est passé sous employeurs. Le personnel de l’université par le gouvernement ont réfléchi sur la tutelle du ministère de l’Éducation, et était accablé par la bureaucratie de les problèmes auxquels était confronté les Sciences et la Technologie sous celle l’administration. Le manque de fonds l’enseignement supérieur et présenté du MST. et la faiblesse de la gouvernance des rapports en 1998 et 1999. En empêchaient les institutions 2000, le premier Plan stratégique pour UN SYSTÈME PLUS ÉQUITABLE d’enseignement supérieur d’offrir à leurs l’enseignement supérieur 2000-2010 était élaboré et sa mise en œuvre était Ayant renforcé la qualité de ses étudiants une éducation de qualité. De confiée au ministère de l’Enseignement politiques et de sa gouvernance, le façon générale, il y avait un manque patent d’une vision forte et commune supérieur et de la Technologie (MHEST) Mozambique a réussi à rendre son pour l’enseignement supérieur. spécialement créé à cet effet. Le plan a système d’enseignement supérieur eu pour résultat de mettre à niveau les plus robuste, plus équitable et plus programmes de cours, d’étendre et de autonome. Ensemble, l’UP et l’UEM MULTIPLICATION DES diversifier les institutions d’enseignement hébergent approximativement 79 INSTITUTIONS APRÈS LES supérieur, et d’établir des conseils percent des étudiants du système RÉFORMES scientifiques. Grâce à lui, il devenait public. La diminution apparente de La demande pour l’enseignement maintenant possible de faire de la l’efficacité résulte de l’expansion en cours supérieur a encouragé le gouvernement à recherche scientifique une carrière viable. du système, avec pour conséquence élaborer une approche stratégique. Après Reconnaissant la priorité qu’il fallait des admissions élevées comparées au avoir commencé avec trois universités donner aux sciences et la technologie, le nombre de diplômes octroyés. Tableau 1. Évolution de l’enseignement supérieur au Mozambique depuis l’indépendance Année Étudiants inscrits Nombre d’institutions Public Privé TOTAL Public Privé Total 1975 2 433 0 2 433 1 0 1 1980 1 016 0 1 016 1 0 1 1985 1 442 0 1 44 2 2 0 2 1990 3 750 0 3 750 3 0 3 1995 6 890 0 6 890 4 0 4 2000 9 817 3 606 13 423 5 5 10 2004 15 113 7 143 22 256 6 6 12 2005 18 863 9 435 28 298 7 9 16 2010 75 705 29 778 105 483 17 19 36 2012a 81 576 42 203 123 779 17 22 39 (Il existe 18 institutions publiques et 26 institutions privées, mais toutes n’ont pas d’étudiants ou fourni des données) 2 SCIENCES, TECHNOLOGIE ET COMPÉTENCES POUR LE DÉVELOPPEMENT DE L’AFRIQUE Tableau 2. Indicateurs du système Paramètres Indicateurs 2003 2012 Accès Nombre d'inscrits 17 225 123 779 Accès Nombre d'étudiants admis 3 626 35 741 Équité Pourcentage des inscrits ne provenant pas de Maputo 40% 57% Équité Pourcentage des inscriptions féminines 32% 40% Pertinence Pourcentage en sciences, ingénierie et santé 35% 35% Efficacité Nombre de diplômés en pourcentage du nombre d'admissions 39% 33% Efficacité Nombre de diplômés en pourcentage du nombre d'inscriptions 4% 9,1% Qualité Nombre d'enseignants par étudiant 0,12 0,07 Depuis 2006, l’UP et l’UEM ont augmenté publiques et privées. Le montant total La Banque mondiale leurs revenus de 28 percent du budget total principalement grâce à des fonds alloués se monte à environ 3 comme partenaire millions de dollars. Environ 60 percent l’introduction de cours payants. L’accès de ce montant ont été affectés à des La Banque mondiale a appuyé le des jeunes provenant de familles à faible institutions d’enseignement supérieur en développement de l’enseignement revenu à l’enseignement supérieur dehors de Maputo. supérieur au Mozambique pendant a augmenté de façon substantielle. plus de 25 ans. Le montant total de son Les étudiants provenant de ménages De 2006 à 2012, le FNR a financé assistance à l’enseignement supérieur, appartenant au premier, deuxième 233 projets de recherche par des aux sciences et à la technologie dépasse et troisième quintile de revenus sont étudiants au niveau du deuxième et du les 160 millions de dollars. La Banque a passés au cours de la période 2000-2003 troisième cycle. Le fonds a également commencé avec une institution, et puis de 3 percent, 6 percent et 6 percent à financé plusieurs activités destinées à a étendu son appui à l’ensemble du 11 percent, 13 percent et 18 percent promouvoir la visibilité et l’acceptation système d’enseignement supérieur et a respectivement en 2008-2009. L’accès des sciences dans la société. Le FNR a des femmes a augmenté de 32 percent commencé à développer des relations décaissé 7,4 millions de dollars de la en direction de la recherche scientifique en 2003 à 38 percent en 2009-2010 Banque mondiale (69 percent), de la et de 40 percent en 2012 (ce qui et l’innovation technologique au titre Suède (27 percent) et de la Finlande (4 du PES. Le projet d’enseignement reflète l’évolution du nombre de filles obtenant un diplôme de l’enseignement percent). supérieur, de science et de technologie secondaire du deuxième cycle). Le Fonds provincial de bourses d’études (PEST) qui l’a suivi est toujours en cours. (FPB) a été lancé en 2002 par le Projet Dans le cadre de l’assistance technique Qualité, innovation et d’enseignement supérieur (PES) avec au gouvernement dans l’élaboration excellence reçoivent pour objectif d’encourager les meilleurs de différentes stratégies, un système étudiants provenant de milieu défavorisé d’indicateurs a été mis au point pour l’attention voulue et de provinces en dehors de Maputo à surveiller l’enseignement supérieur En 2002, le gouvernement avait mis poursuivre des études universitaires. Ce dans le pays. L’appui de longue durée en place un fonds concurrentiel, le mécanisme a servi de base à la création de la Banque mondiale à l’approche Fonds pour l’amélioration de la qualité de l’Institut des bourses d’études (IBE), système a joué un rôle important dans et pour l’innovation (FQI), conçu un programme gouvernemental, qui la mobilisation de l’appui aux systèmes pour encourager l’innovation dans a commencé à fonctionner en 2008. de la part d’autres bailleurs de fonds tels les programmes d’enseignement et Aujourd’hui, grâce à l’IBE, environ 3000 que la Suède et la Finlande. dans les projets de recherche. Le FQI étudiants reçoivent des bourses d’études, En ce qui concerne l’appui de la Banque a eu pour successeurs deux autres dont 33,7 percent sont financées par à l’enseignement supérieur, aux sciences fonds concurrentiels : le Fonds pour le le Projet d’enseignement supérieur, et à la technologie, les priorités ont été développement institutionnel (FDI) pour de science et de technologie (PEST). d’une part d’améliorer leur accès, leur l’enseignement supérieur et le Fonds Environ 80 percent de ces bénéficiaires pertinence et leur qualité, et d’autre national de recherche (FNR) pour les proviennent de familles dont le revenu part de développer les capacités sciences, la technologie et l’innovation. est inférieur à 270 $ par mois ; 39percent institutionnelles. Au cours des trois dernières années, le d’entre eux étaient du sexe féminin et Au début de ses interventions dans FDI a financé différents projets émanant 42 percent étaient inscrits en sciences, le secteur, la Banque mondiale se d’institutions d’enseignement supérieur ingénierie ou en santé. préoccupait principalement de leur LES EFFORTS SOUTENUS DU MOZAMBIQUE DANS L’ENSEIGNEMENT SUPÉRIEUR, LES SCIENCES ET LA TECHNOLOGIE 3 pertinence (mise en cohérence de développement ont accéléré leur exigent des compétences hautement des programmes éducatifs et des appui au gouvernement en lui fournissant spécialisées, la grande majorité des inscriptions avec les besoins et les une assistance technique (à savoir, compétences que ces industries objectifs de développement), de l’accès l’élaboration d’un plan directeur pour le requièrent est transférable et pourra (petit système qu’il faut mettre à une gaz, le développement des capacités des servir de fondation de compétences échelle plus grande), d’équité (exclusion institutions de l’administration) et un appui pour d’autres secteurs. On peut citer relative des femmes et des candidats financier destiné à aider la mise en œuvre par exemple l’ingénierie mécanique, provenant d’autres régions que de programmes clés visant à renforcer la l’ingénierie civile et électrique, la Maputo), de qualité, de soutenabilité, disponibilité de professionnels qualifiés (à chimie, la comptabilité, la gestion des de capacités institutionnelles et de savoir la réforme de l’enseignement et de affaires et le droit. Il faudra également gouvernance. Comme le montre le la formation techniques et professionnels inclure des formations en technologie tableau 2, l’enseignement supérieur a (EFTP), une réforme financière de environnementale et en géologie. La connu une très grande expansion au l’enseignement supérieur, la mise en gestion des ressources naturelles par le cours de la dernière décennie, et des œuvre de mécanismes d’assurance qualité secteur public exige des fonctionnaires progrès immenses ont été accomplis en et d’homologation, l’appui aux Fonds possédant des compétences allant ce qui concerne l’inscription d’étudiants national de recherche ainsi qu’à d’autres de la négociation de contrats à provenant de régions autres que fonds concurrentiels, et la promotion de l’octroi de licences, en passant par les Maputo, et l’égalité des genres. Malgré partenariat en sciences appliquées, en levés géologiques, les inspections ces progrès, les inscriptions en sciences, ingénierie et en technologie avec d’autres de mines et d’infrastructures, le suivi ingénierie et santé restent faibles, et le pays plus avancés). environnemental et la gestion des nombre d’enseignants par étudiant a Les employeurs sont désireux de recettes. chuté de façon remarquable. recruter des professionnels qualifiés Pour répondre à l’insuffisance actuelle de qualité dans les secteurs de de professionnels qualifiés dans ces Perspectives pour l’agriculture, des services et des domaines, et également aux besoins l’avenir industries extractives. Cependant, actuels et futurs de secteurs comme Bien que le Mozambique ait réussi à l’agriculture à petite échelle reste la santé, l’éducation, et l’eau et étendre son système d’enseignement indispensable à la survie d’un l’assainissement, parmi d’autres, il faut supérieur, il existe encore des défis à segment important de la population ; une augmentation de la proportion relever en matière de pertinence et de la transformation de l’agriculture d’étudiants au niveau du second cycle qualité. Il faut que le Mozambique relève va requérir un dosage fin entre la du secondaire et de l’enseignement ces défis s’il veut s’assurer un rôle dans la transmission de connaissances relatives supérieur qui sont intéressés par les société mondiale de la connaissance qui aux éléments clés de la production, et disciplines scientifiques ou désireux de est en pleine émergence. la chaîne de valeur des produits. Ceci poursuivre des formations techniques aidera les agriculteurs pratiquant une Des documents émanant des pouvoirs ou professionnelles. Les institutions agriculture de subsistance à accroître publics comme le Plan stratégique pour d’enseignement supérieur font partie leurs revenus, et en même temps, l’éducation, le Plan stratégique pour de la solution de ce problème, et ont favorisera l’émergence de moyennes l’enseignement supérieur, la Stratégie constitué un pilier solide pour la mise et grandes entreprises agricoles ayant pour les sciences et la technologie, la en exécution de plusieurs stratégies recours à des technologies modernes. réforme en cours de l’enseignement et de gouvernementales. C’est ainsi qu’elles Ces dernières libéreront du travail la formation technique et professionnelle ont donné une priorité à la formation dans les zones rurales, et créeront soulignent toute la nécessité de mettre des professeurs ainsi qu’à la formation une pression supplémentaire sur la en cohérence les compétences avec les capacité des autres secteurs à fournir d’enseignants pour l’enseignement changements dans l’économie. des emplois. En ce qui concerne les secondaire. La Banque mondiale et d’autres agences industries extractives, s’il est vrai qu’elles POUR EN SAVOIR PLUS • Banque mondiale. 2013. Mozambique economic update. Washington DC ; Banque mondiale. http://documents.worldbank.org/curated/ en/2013/07/18100248/mozambique-economic-update • BAD (2008) Strategy for Higher Education Science and Technology. • Arlindo Chilundo - Capacity building in higher education in Mozambique and the role played by co-operating foreign agencies - The case of the World Bank, UNESCO 2006 • MESCT (2000) Strategic Plan of Higher Education in Mozambique for the Period 2000-2010. Ministério do Ensino Superior, Ciência e Tecnologia, República de Moçambique, Maputo.