PROYECTO DE CAPITAL HUMANO INFORME DE SITUACIÓN DEL SEGUNDO AÑO PROTEGER a las personas E INVERTIR en ellas Índice 04 VISIÓN 05 PRÓLOGO 06 ¿QUÉ ESTÁN HACIENDO LOS PAÍSES? © 2020 Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento/ 06 Priorización, reforma e innovación BANCO MUNDIAL 10 Consolidación de los datos Washington, DC 20433 Teléfono: +1 (202) 473 1000 12 ÍNDICE DE CAPITAL HUMANO 2020 Internet: www.bancomundial.org 12 Panorama general 13 Conclusiones principales El presente documento fue elaborado por el personal del Banco Mundial, con contri- 14 Avances logrados desde 2010 buciones externas. Los resultados, las interpretaciones y las conclusiones que aquí se expresan no necesariamente reflejan la opinión del Banco Mundial, de su 18 PROTECCIÓN DEL CAPITAL HUMANO EN LA CRISIS GENERADA POR LA COVID-19 Directorio Ejecutivo ni de los países representados por este. 18 Políticas integradas en respuesta a la COVID-19 20 Respuestas operativas inmediatas a la COVID-19 El Banco Mundial no garantiza la exactitud de los datos que figuran en esta publicación. Las fronteras, los colores, las denominaciones y demás datos que 22 ACTIVIDADES DE LA RED DEL PCH aparecen en los mapas de este documento no implican juicio alguno, por parte 22 De ahora en más: Proteger a las personas con innovación del Banco Mundial, sobre la condición jurídica de los territorios, ni la aprobación y políticas adecuadas en la era de la COVID-19 o aceptación de tales fronteras. Todos los montos expresados en dólares corres- 24 Conectar a los países: El intercambio de conocimientos ponden a dólares de Estados Unidos, salvo indicación en contrario. en el marco del PCH 28 Obtener la opinión de los coordinadores 30 Poner en marcha nuevos enfoques Derechos y autorizaciones: El material contenido en este trabajo está registrado 32 Aprender de los estudios de casos como propiedad intelectual. El Banco Mundial alienta la difusión de sus conoci- mientos y autoriza la reproducción total o parcial de este informe para fines no 34 ¿QUÉ ESTÁ HACIENDO EL GRUPO BANCO MUNDIAL? comerciales. 34 Ejecución del Plan de Capital Humano para África 36 Implementación del Plan de Capital Humano para Oriente Cualquier consulta sobre derechos y licencias, incluidos derechos subsidiarios, Medio y Norte de África deberá dirigirse a la siguiente dirección: World Bank Publications, The World Bank 38 Operaciones destacadas del Banco Mundial Group, 1818 H Street NW, Washington, DC 20433, EE. UU.; fax: +1 (202) 522 2625; 40 El capital humano y la participación de los países correo electrónico: pubrights@worldbank.org. 41 Respaldo a las reformas de capital humano a través de operaciones para políticas de desarrollo 43 IFC y el Proyecto de Capital Humano Diseño: Israel David Meléndez, Junya Yuan. 44 Contribuciones multisectoriales al capital humano 46 PARTICIPACIÓN A NIVEL MUNDIAL 50 UNA MIRADA RETROSPECTIVA Y PROSPECTIVA 52 GUÍA RÁPIDA DE RECURSOS VINCULADOS AL PCH 03 INFORME DE SITUACIÓN DEL SEGUNDO AÑO Visión Prólogo El capital humano es un elemen- las personas con el propósito de En los últimos años, el capital humano La Red del Programa de Capital Humano (PCH), to central de los esfuerzos que lograr más equidad y un mayor se ha convertido en un tema de alta que actualmente cuenta con 78 países, ha ayu- prioridad en muchos países. En 2020, nos dado a los funcionarios encargados de formu- lleva adelante el Grupo Banco crecimiento económico. encontramos en una situación mundial lar políticas a estar conectados en tiempo real Mundial (GBM) para poner fin sin precedentes en la que los países y mientras luchan contra la pandemia. En el a la pobreza extrema a más tar- Su visión, facilitada por el GBM, los asociados en la tarea del desarrollo presente informe se hace un relevamiento de dar en 2030 e incrementar los es un mundo en el que todos trabajan arduamente para proteger a los las reformas, los avances y las innovaciones ingresos del 40 % más pobre de los niños desplieguen todo su hogares y las economías de la pandemia que se han registrado en el mundo durante el de COVID-19, que amenaza con revertir último año, así como de la respuesta a la pan- la población en todos los países. potencial: que crezcan bien nutri- avances logrados con mucho esfuerzo en demia. Asimismo, se describen los esfuerzos dos y en condiciones de aprender, materia de capital humano. del GBM para brindar apoyo a todos los paí- El Proyecto de Capital Humano alcancen un aprendizaje real en ses clientes en materia de capital humano a es un esfuerzo mundial para con- el aula e ingresen al mercado Este es un momento de la historia que través de planes centrados en África al sur del tribuir a acelerar el aumento y de trabajo como adultos sanos, nunca olvidaremos. Muy pocas veces Sahara y Oriente Medio y Norte de África, y hemos tenido que lidiar con dificultades próximamente en Asia oriental, y de varias la mejora de las inversiones en calificados y productivos. tan profundas en tantos frentes. Es cru- herramientas y actividades de la red. cial que no perdamos de vista nuestra visión del capital humano y que juntos Durante el año próximo, el PCH seguirá ALGUNOS DATOS adoptemos medidas para contrarrestar el ayudando a los países a desarrollar y proteger PARA FINES DE SEPTIEMBRE DE 2020, impacto potencialmente devastador de el capital humano, y a fortalecer los sistemas 78 PAÍSES SE HABÍAN INCORPORADO la COVID-19 en las vidas y los medios de de cara al futuro a medida que el mundo subsistencia. El Índice de Capital Humano se recupera de esta conmoción histórica. AL PROYECTO DE CAPITAL HUMANO. 2020 nos brinda el último panorama del Esperamos seguir conectados como una red mundo antes de la COVID-19. Ofrece un mundial y continuar llevando a cabo nuestra valor de referencia del estado del capital labor vital en esta época de crisis, con especial humano y genera un nuevo impulso para énfasis en los nuevos modelos de prestación de llevar a cabo intervenciones oportunas en servicios y el financiamiento sostenible de la materia de políticas. inversión en las personas. TONGA PAÍSES DEL PROYECTO DE CAPITAL HUMANO ANNETTE DIXON MAMTA MURTHI PAÍSES QUE SE INCORPORARON Vicepresidenta de Desarrollo Humano Vicepresidenta de Desarrollo Humano DESDE JULIO DE 2019 Grupo Banco Mundial Grupo Banco Mundial 2018-20 Designada en julio de 2020 04 05 INFORME DE SITUACIÓN DEL SEGUNDO AÑO ¿Qué están haciendo En Indonesia, en el marco de la Estrategia Nacional Afganistán prioriza desde hace mucho los países? para Acelerar la Prevención del Retraso en tiempo las inversiones el Crecimiento, se ha adoptado un enfoque en servicios básicos de multisectorial de convergencia en virtud salud y educación con del cual 23 ministerios se comprometen a un volumen considerable de apoyo incrementar el impacto del gasto público financiero externo. Asimismo, los PRIORIZACIÓN, Para combatir los niveles persistentemente altos de existente en las intervenciones y los servi- cios relacionados con la nutrición. La estra- emblemáticos programas impulsados por la comunidad del país están vigen- REFORMA E malnutrición infantil, la tegia, destinada a millones de mujeres tes desde principios de la década de República Democrática Popular embarazadas y niños menores de 2 años INNOVACIÓN Lao implementará una estrategia de todo el país, consta de cinco pilares: lide- 2000. Afganistán se ha visto especial- mente afectado por la COVID-19 multisectorial en consonancia con razgo nacional; conciencia pública y cambio debido a que aún cuenta con un sistema el Octavo Plan Nacional de Desarrollo de comportamiento; convergencia de los de salud pública precario y a que Con la implementación Socioeconómico 2016-20 y la Estra- programas a nivel central y regional y de carece de una red de seguridad social de la política nacional tegia Nacional de Nutrición 2016-25. las aldeas; acceso a alimentos nutritivos, y funcional. Sin embargo, el Gobierno de desarrollo en la Mediante dicha estrategia, se respal- seguimiento y evaluación. ha elaborado un ambicioso programa primera infancia, deno- dará un paquete de intervenciones destinado a proporcionar transferencias minada “Crecer Juntos”, El Salvador específicas enfocadas en la nutrición De cara al futuro, el Gobierno tiene pre- monetarias/alimentarias de emergencia tiene como objetivo ayudar a los en 12 distritos seleccionados. Muchos visto ampliar la estrategia nacional a 100 a alrededor del 90 % de los hogares niños a maximizar su potencial de ministerios, como los de Salud, Agri- nuevos distritos prioritarios en la lucha que viven con menos de USD 2 al día, desarrollo. En el marco de la política, cultura, Educación y Obras Públicas contra el retraso en el crecimiento en 2020, y saca provecho de la plataforma de basada en ejemplos de las mejores y Transporte, trabajarán juntos para con lo que el total de distritos prioritarios desarrollo impulsada por la comunidad prácticas internacionales y adaptada implementar, monitorear y evaluar ascenderá a 260. Además, dará prioridad para generar beneficios. al contexto del país, se monitorea a los las intervenciones. a la expansión del programa en las zonas niños desde la concepción hasta los 7 urbanas y a la aplicación a nivel nacional años de edad para seguir de cerca la En Paraguay, donde el 60 % de soluciones tecnológicas innovadoras, trayectoria de desarrollo individual. de la población es menor de como la herramienta digital para Android Mediante el seguimiento de cada niño 30 años, se están implemen- denominada Trabajadores Electrónicos de a través de un sistema de información tando varias iniciativas para Desarrollo Humano (eHDW), que utilizan los trabajadores de desarrollo humano a Establecer prioridades de gestión compartida, Crecer Juntos mejorar la relación entre la busca garantizar que los niños reciban educación y la demanda de nivel comunitario. Los primeros resultados y planificar en todos los beneficios y servicios oportunos y ade- habilidades en el mercado laboral. son prometedores: el Ministerio de Salud sectores del Gobierno cuados a su edad —como atención de Apenas un año después de que se puso ha informado que en 2019 se registró un la salud, educación y servicios sociales— en marcha el programa, se ha brindado descenso récord de 3,1 puntos porcentuales Muchos países han colocado de los proveedores pertinentes. capacitación a 240 000 personas y se en la tasa nacional de retraso en el creci- las prioridades de capital han ocupado 70 000 nuevos puestos miento, que fue del 27,7 % (Encuesta Socioeconómica Nacional y sobre el humano en el centro de sus de trabajo. Paraguay ha elaborado VIDEO: Cada niño cuenta Estado de Salud de los Niños). Durante la planes nacionales y están una hoja de ruta educativa destinada La primera dama de El Salvador describe pandemia de COVID-19, será cada vez más coordinando la labor de a implementar una reforma sistémica la estrategia de desarrollo en la primera importante salvaguardar las inversiones infancia del Gobierno, denominada para 2030. Se sacará provecho de la todos los ministerios para destinadas a reducir el retraso en el creci- “Crecer Juntos”, mientras El Salvador se tecnología digital para preparar a los alcanzar sus objetivos. incorpora al Proyecto de Capital Humano. miento y garantizar la continuidad de los niños para los futuros empleos. servicios de primera línea esenciales. 06 07 ¿QUÉ ESTÁN HACIENDO LOS PAÍSES? INFORME DE SITUACIÓN DEL SEGUNDO AÑO En la República En Níger, donde existe una Democrática del Congo elevada prevalencia del se están adoptando matrimonio infantil y del medidas para brindar embarazo prematuro entre educación primaria las adolescentes, las tasas de fertilidad gratuita a las regiones y de crecimiento demográfico son las más pobres del país. Actualmente, más altas del mundo. La cantidad de el hecho de que el sistema de mujeres que terminan la escuela primaria educación primaria dependa en forma y secundaria es muy inferior a la de los desproporcionada de los aranceles hombres. Si se eleva sustancialmente el escolares constituye una carga para nivel educativo y se reduce la fertilidad, se los hogares más pobres y vulnerables, podría lograr que para 2030 el producto y limita el acceso de los niños a la interno bruto (PIB) crezca alrededor del escuela. Para el 64 % de los hogares con 12,6 %. La reducción de las brechas de REFORMAS DE CAPITAL HUMANO EN EGIPTO niños que no van a la escuela, el costo género ha sido un elemento central de la de la educación primaria constituye el estrategia de desarrollo social y transición En Egipto, el programa de estudiantes, y reformar el sistema principal obstáculo a la escolarización. demográfica de Níger. Con el apoyo del nacional de transferen- de graduación de la escuela secundaria Banco Mundial, recientemente se han cias monetarias Takaful a fin de priorizar las competencias del Dado que la COVID-19 agravará las puesto en marcha varias reformas para y Karama es una de las siglo XXI y dejar de lado el aprendizaje dificultades económicas de los pobres, proteger los derechos de las adolescentes principales inversiones basado en la memorización. Para alcan- la iniciativa de educación primaria a la salud y a la educación, y empoderar orientadas a promover la acumulación zar estos objetivos, Egipto ha ampliado gratuita permitirá que más de 9 millo- a las mujeres. Por ejemplo, se están de capital humano. Hasta la fecha, el el uso de la tecnología y los recursos nes de niños sigan estudiando después estableciendo comités de protección programa ha beneficiado a 3,1 millones didácticos digitales en la enseñanza y el del confinamiento y que puedan asistir infantil en todos los niveles, desde el de hogares (aproximadamente 8,5 millo- aprendizaje. a la escuela más de 1 millón de niños nacional hasta el local, a fin de movilizar a nes de personas): más del 67 % del dine- pobres que hoy están excluidos del la sociedad contra el matrimonio infantil ro en efectivo se ha destinado a personas En el ámbito de la salud, se está im- sistema educativo. y crear conciencia sobre los riesgos que pobres y vulnerables del Alto Egipto, y el plementando un sistema de seguro ello conlleva para el bienestar infantil. 74 % de los titulares de tarjetas son muje- universal transformador como vía para En Vietnam, la iniciativa El Gobierno también permite que las res. Asimismo, el Gobierno tiene previs- lograr la cobertura sanitaria universal Última Milla ayudará a adolescentes sigan inscriptas en la escuela to llevar adelante un nuevo programa y mejorar los resultados en el sector. El mejorar los resultados en caso de embarazo o matrimonio sobre inclusión/graduación productiva Gobierno de Egipto está aplicando el en el ámbito del capital con el propósito de mejorar su nivel que se pondrá en marcha a modo expe- sistema de forma experimental y brin- humano para las minorías educativo. Para ampliar el acceso a rimental en ocho gobernaciones. dando protección financiera tempora- étnicas. Con el Programa los servicios de salud, las adolescentes ria a las personas más vulnerables para Nacional de Desarrollo casadas ahora pueden recibir asistencia Las reformas educativas de Egipto protegerlas de los altos costos directos Socioeconómico de las Zonas sobre planificación familiar sin estar apuntan a mejorar las condiciones de de la atención médica que genera la Montañosas y las Minorías acompañadas de sus padres o de su esposo. enseñanza y aprendizaje en la escuela pandemia de COVID-19. Asimismo, Étnicas 2021-30, que se Además, el Gobierno creó una plataforma pondrá en marcha próximamente, el en la que se moviliza a todas las entidades pública. Se busca lograr que 500 000 hace hincapié en los esfuerzos de pla- Gobierno de Vietnam espera eliminar públicas y no públicas (organizaciones nuevos estudiantes —el 50 % de ellos, nificación familiar, la ampliación de un las discrepancias entre los grupos no gubernamentales, organismos provenientes de los distritos más po- programa comunitario de trabajadores étnicos, sobre todo en lo referido a la internacionales) que intervienen bres— se inscriban en los jardines de de la salud para mejorar la salud y la nutrición, al acceso a una educación en programas destinados a reducir infantes; mejorar la práctica docen- nutrición, y la realización de análisis de secundaria y superior de calidad, y a la los matrimonios infantiles para que te; implementar un nuevo sistema de sangre anuales para detectar la presen- transición sin dificultades de la escuela promuevan la coordinación de medidas evaluación que beneficie a 2 millones cia de varios patógenos. al trabajo. y la implementación de reformas. 08 09 ¿QUÉ ESTÁN HACIENDO LOS PAÍSES? INFORME DE SITUACIÓN DEL SEGUNDO AÑO CONSOLIDACIÓN DE LOS DATOS Los países están avanzando considerablemente en materia de registros sociales y sistemas de identificación digital. Observaciones a partir de los indicadores Algunos puntos destacados: de prestación de servicios Los datos sobre la calidad de la prestación públicos. Entre esos países se encuentran La Comunidad Económica de objeto de mejorar la eficiencia y la eficacia de los servicios sociales son un elemento Bhután, Camerún, Comoras, Guatemala, Estados de África Occidental está del gasto público en servicios sociales. Esta clave para orientar las políticas y diseñar Guinea Bissau, Indonesia, Iraq, Malawi, aprovechando la tecnología para im- política resulta incluso más provechosa en intervenciones que mejoren y aceleren los Malí, Madagascar, Moldova, la República plementar sistemas fundacionales de 2020, dado que el Gobierno prevé utilizar resultados en materia de capital humano. Democrática del Congo y Senegal. Mu- identificación única. Cada uno de los el RUP para distribuir las transferencias Los indicadores de prestación de servicios chos de los países que utilizan IPS tam- 15 países miembros establecerá su monetarias a los trabajadores informales (IPS) son indicadores basados en encuestas bién forman parte del PCH. propio sistema de identificación única representativas a nivel nacional que miden que están sin trabajo durante la crisis la experiencia del ciudadano promedio Guatemala, Madagascar y Bhután, a mediante un conjunto mínimo de generada por la COVID-19. en los establecimientos de atención pri- través de los respectivos ministerios de atributos. Ofreciendo una forma de maria de la salud y las escuelas primarias. Salud, han comenzado a prepararse para identificación oficial a sus poblaciones, En Marruecos, el Parlamento adoptó Estas encuestas permiten recopilar datos implementar un IPS orientado a la nutri- estos países garantizan el acceso a los en julio de 2020 una nueva ley en la que de escuelas, aulas y centros de salud para ción que incluirá simulaciones de casos programas de protección social, los se establecen el Registro Nacional de analizar los esfuerzos y las capacidades de novedosas para medir los conocimien- registros sociales, los servicios de salud Población y el Registro Social Digital, los docentes y los trabajadores sanitarios, tos de los proveedores sobre atención y y de inclusión financiera, y la movilidad lo que proporciona el marco jurídico así como la disponibilidad de insumos y diagnóstico prenatal y sobre tratamiento laboral, entre otros beneficios. e institucional apropiado para realizar recursos esenciales. Al medir la prestación de trastornos del crecimiento, que re- importantes mejoras en la prestación de de servicios, los IPS vinculan los recursos sultan esenciales para prevenir el retraso a los resultados y ayudan a reorientar el en el crecimiento. Dicho IPS abarcará, En Honduras, el Centro Nacional de In- servicios de protección social. El docu- diálogo nacional sobre políticas para que asimismo, cuestiones relacionadas con formación del Sector Social administra mento de identidad brindará servicios se centre ya no en los insumos, sino en la insumos e infraestructura, como balan- el Registro Único de Participantes (RUP), de autenticación basados en un número calidad y los resultados. zas, medidores de altura, medicamentos registro social que actualmente contiene asignado y características biométricas y suplementos, normas orientativas sobre información sobre 1,08 millones de ho- como huellas digitales, escaneo del iris Los países que han sido pioneros en el uso nutrición, lactancia materna, alimenta- gares de todo el país. Además, adminis- o imágenes faciales. El Registro Social de IPS son Senegal, Sierra Leona, Tanza- ción complementaria y recomendaciones tra el Registro de la Oferta Institucional Digital se utilizará para seleccionar de nía, Kenya, Nigeria, Togo, Níger, Madagas- sobre diversidad alimentaria, entre otras. (ROI), base de datos que incluye un ca- manera eficaz los programas de asistencia car, Marruecos y Uganda. En el ejercicio de Los resultados de estas encuestas orien- tálogo de todos los programas sociales social existentes y futuros. A su vez, el 2020, muchos países adoptaron medidas tarán a los países acerca de los posibles del Gobierno. En consonancia con una ya sea para comenzar o para continuar su cuellos de botellas en la prestación de ser- sistema de identificación digital mejorará labor relacionada con los IPS, lo que inclu- vicios nutricionales y, al mismo tiempo, disposición de 2014 por la cual en todos la eficacia de la inscripción al sistema ye la preparación de trabajos de campo, brindarán la información y los recursos los programas sociales se debe utilizar el de protección social, los mecanismos la recopilación y depuración de datos, la necesarios para otros países que deseen RUP para seleccionar a los destinatarios, de inclusión, el gasto y el acceso a la finalización de informes, la comparabili- evaluar de forma exhaustiva su capacidad en 220 programas incluidos en el ROI modalidad de pago electrónico para las dad entre países y la divulgación de datos de abordar la malnutrición. actualmente se utiliza el RUP con el personas vulnerables. 10 11 INFORME DE SITUACIÓN DEL SEGUNDO AÑO Índice de Capital Humano 2020 PANORAMA CONCLUSIONES GENERAL PRINCIPALES Al igual que en 2018, el índice está NOVEDADES • Las inversiones en capital humano • El ICH 2020, que se basa en datos diseñado para medir la cantidad de —conocimientos, habilidades y recopilados antes de la pandemia, capital humano que un niño nacido • La cobertura del ICH 2020 se exten- salud que las personas acumulan sirve como valor de referencia hoy puede esperar alcanzar a los dió a un total de 174 países (17 más durante el transcurso de su vida— para seguir de cerca los cambios 18 años, teniendo en cuenta los riesgos que la del ICH 2018). son fundamentales para que los en el capital humano y orientar las de salud y de educación deficientes que niños puedan desplegar su potencial políticas destinadas a proteger a las • Se ofrece un mayor nivel de desglose existen en el país en el que ha nacido. y para incrementar el crecimiento personas e invertir en ellas durante por género. económico de todos los países del la pandemia y posteriormente. ¿POR QUÉ AHORA? • El ICH se amplió para que permita mundo. La COVID-19 amenaza comprender el uso del capital humano. con echar por tierra una década • La pandemia subraya la impor- El Índice de Capital Humano (ICH) de avances en materia de capital tancia de mantener sistemas de • Se incluye la trayectoria del capital brinda un panorama de las perspectivas humano, dejando rezagada a una atención médica bien diseñados, del capital humano antes de la pandemia humano en 103 países a lo largo de generación completa, mientras los sistemas educativos resilientes y de COVID-19 e incorpora datos actuali- una década (desde 2010, aproxima- países se esfuerzan para contener el flexibles, y programas de protec- zados en todos los componentes hasta damente). virus, salvar vidas y reconstruir sus ción social, especialmente para marzo de 2020, la fecha límite. El índice economías. quienes viven cerca de la línea de • Los países que más mejoraron en sirve como parámetro para evaluar los pobreza, y dotarlos de los recursos materia de capital humano durante costos de la COVID-19 en términos de • Nuevos datos del ICH muestran necesarios. El GBM trabaja en la última década representan a todas capital humano. que, justo antes de que se desatara la estrecha colaboración con los las regiones y niveles de ingreso. pandemia, la mayoría de los países Gobiernos para elaborar solucio- estaban invirtiendo en capital huma- nes a largo plazo que promuevan no, y las personas habían alcanzado la inversión en capital humano un nivel de salud y de educación sin durante y después de la pandemia. precedentes. Sin embargo, los datos también muestran que, incluso an- tes de la COVID-19, un niño nacido SUPERVIVENCIA ESCUELAS SALUD en un país promedio podía esperar alcanzar solo el 56 % de su producti- ¿Los niños nacidos hoy ¿Cuántos años de es- Al terminar la escuela, sobrevivirán hasta la colaridad completarán ¿gozarán de buena salud vidad en el futuro. edad escolar? y cuánto aprenderán? y estarán listos para seguir estudiando o para trabajar? 12 13 ÍNDICE DE CAPITAL HUMANO 2020 INFORME DE SITUACIÓN DEL SEGUNDO AÑO AVANCES LOGRADOS DESDE 2010 La actualización de 2020 del ICH incluye valores comparables sobre 103 econo- mías recopilados alrededor de 2010 (en el mapa se muestran los cambios que se han producido a través del tiempo). No se incluyen todos los países del ICH 2020; por ejemplo, no se realiza una comparación intertemporal en el caso de Asia meridional. Para consultar datos sobre los 174 países incluidos en el ICH 2020, visite https://www.bancomundial.org/es/publication/human-capital. AVANCES LOGRADOS EN EL ICH DESDE 2010 (puntos en el ICH) [0,05-0,15] [0,03-0,05] [0,02-0,03] [0,00-0,02] [-0,03-0,00] Sin datos Sin datos de 2010 IBRD 45370 | OCTUBRE DE 2020 14 15 ÍNDICE DE CAPITAL HUMANO 2020 INFORME DE SITUACIÓN DEL SEGUNDO AÑO CONTRIBUCIÓN A LOS AVANCES EN EL ICH, DIFERENCIAS ENTRE LOS GRUPOS DE INGRESO POR COMPONENTE (2010-20) Si bien los países de todos los En aproximadamente la mitad de los Alrededor de un tercio de los cambios contra el retraso en el crecimiento grupos de ingreso experimentaron países de la muestra, dichos logros se registrados en el ICH durante la última y la supervivencia de los adultos un aumento en el ICH, los factores vieron contrarrestados por la caída década se deben a los logros obtenidos representan cerca de la mitad de los que contribuyeron a esas mejoras de los niveles de aprendizaje. En en salud, que se ven reflejados en la aumentos en el ICH; el resto obedece varían de un grupo a otro, dado los países de ingreso alto, que ya se reducción del retraso en el crecimiento a los cambios en la matriculación y, que reflejan tanto las condiciones encontraban más cerca de la frontera y en mejoras en la supervivencia de los en menor medida, al aprendizaje. Este iniciales de los países como sus en la mayoría de los componentes, adultos. En conjunto, los avances en panorama varía considerablemente de trayectorias de desarrollo. En la los aumentos en el ICH obedecen en la supervivencia de los niños, la lucha un país a otro. muestra, los países de ingreso bajo gran medida a los avances logrados en registraron logros considerables en la matriculación en el ciclo superior las tasas de supervivencia de los niños de la secundaria y a las mejoras en la y de matriculación en la educación salud, que se ven reflejadas en la tasa preescolar y primaria. de supervivencia de los adultos. Contribución a los logros obtenidos en el ICH, por componente, 2010-20 Contribución a los cambios en el ICH, por grupo de países con ingreso similar, 2010-20 1,00 0,90 Supervivencia de los niños Contribución al ICH en puntos (x100) 0,80 Matriculación en la educación preescolar 0,70 Matriculación 0,60 en la primaria Matriculación en el ciclo 0,50 inferior de la secundaria 0,40 Matriculación en el ciclo superior de la secundaria 0,30 Puntajes de exámenes armonizados 0,20 Salud 0,10 −0,10 −0,05 0,00 0,05 0,10 0,15 0,20 0,25 0,30 0,35 0,00 Explicación de las variaciones Supervivencia Matriculación Matriculación Matriculación Matriculación Puntajes de Salud Países de Países de ingreso Países de ingreso Países de de los niños en la educación en la primaria en el ciclo en el ciclo exámenes ingreso bajo mediano bajo mediano alto ingreso alto preescolar inferior de la superior de la armonizados secundaria secundaria Fuente: Cálculos del Banco Mundial basados en la actualización de 2020 del ICH. Fuente: Cálculos del Banco Mundial basados en la actualización de 2020 del ICH. Notas: Este gráfico muestra una descomposición computada para 103 países en los que se dispone de datos tanto para 2010 Notas: Este gráfico muestra una descomposición computada para 103 países en los que se dispone de datos tanto para como para 2020. 2010 como para 2020. 16 17 INFORME DE SITUACIÓN DEL SEGUNDO AÑO Protección del capital humano en la crisis alrededor del 85 % de todos los niños del generada por la COVID-19 mundo no van a la escuela, lo que indica una posible pérdida de aprendizaje a gran escala. Se deben adoptar políticas que ga- ranticen el acceso sostenido a los servicios y a los alimentos, un mayor apoyo a los hogares vulnerables y una comunicación clara para generar confianza, modificar comportamientos y promover la cohe- sión social. Las políticas centradas en el capital humano también deben abarcar la recuperación y la adopción de medidas POLÍTICAS que ayuden a mejorar la preparación ante INTEGRADAS futuras conmociones. En el documento se describen las opciones de políticas rela- EN RESPUESTA cionadas con ambos frentes: la protección A LA COVID-19 y la preparación. 3. Llevar adelante una respuesta coherente en materia de política económica que aborde En el informe Protección para las genera los mejores beneficios. La con- los conflictos de intereses a partir de datos personas y las economías: Políticas inte- tención puede ser costosa, pero los cos- empíricos a fin de mantener la estabilidad, gradas en respuesta a la COVID-19, se tos de no contener la enfermedad son sacar provecho del apoyo mundial y articular interrelacionan tres prioridades en mucho más altos. En el documento se las medidas de alivio con los esfuerzos materia de políticas que los Gobiernos establece un conjunto de orientaciones orientados a la recuperación económica. deben tener en cuenta mientras actúan claras sobre la dimensión de la salud para brindar apoyo a los hogares y pública de la pandemia de COVID-19, Para salvaguardar la economía, es nece- a las empresas durante una crisis de para lo cual se hace referencia a todos sario adoptar medidas de política en dos magnitud histórica. los sectores pertinentes. etapas mostrando un sólido liderazgo, preservando la estabilidad macroeco- 1. Contener la enfermedad, brindar pro- 2. Proteger el capital humano, los medios nómica y adhiriendo a los principios de tección contra los efectos secundarios en de subsistencia y el empleo; promover la buen gobierno. En primer lugar, los Go- la salud y crear sistemas resilientes para confianza y la cohesión social, y fortalecer biernos deben proteger a los hogares, a prevenir y mitigar futuras pandemias. los sistemas de prestación de servicios de las empresas y al sector financiero a través cara al futuro. de medidas de alivio de emergencia para Si bien a la hora de adoptar políticas evitar el desempleo masivo, las quiebras y los Gobiernos se ven obligados a bus- Además de la dimensión de la salud, los el colapso económico. Después de sentar car soluciones intermedias que varían hogares ya se encuentran gravemente esta base fundamental, se pueden imple- INFORME: Protección para según el contexto, la contención de la afectados por el impacto más general mentar medidas de recuperación econó- las personas y las economías: pandemia y la protección de la salud de la COVID-19 en los medios de sub- mica aprovechando las oportunidades Políticas integradas en y la vida de las personas constituyen sistencia, la seguridad alimentaria y para llevar a cabo reformas orientadas al respuesta a la COVID-19 una respuesta de primer orden que el acceso a los servicios. Por ejemplo, crecimiento inclusivo y sostenible. 18 19 PROTECCIÓN DEL CAPITAL HUMANO EN LA CRISIS GENERADA POR LA COVID-19 INFORME DE SITUACIÓN DEL SEGUNDO AÑO enfermedades, fortalecer la preparación • Mozambique está incorporando más de GARANTIZAR EL CRECIMIENTO 1 millón de hogares al registro de protec- SOSTENIBLE DE LAS EMPRE- para hacer frente a brotes de enfermedades ción social para brindarles alivio contra la y renovar los hospitales de enfermedades COVID-19. SAS Y LA CREACIÓN DE EMPLEO infecciosas. • Marruecos, Bangladesh y la República Do- Proteger los puestos de trabajo para • Afganistán, Gambia, Haití, la República De- salvaguardar los ingresos y preservar minicana están instrumentando esquemas mocrática del Congo y Yemen se encuentran el capital humano de transferencias y fondos de asistencia RESPUESTAS entre los países frágiles que están incremen- tando los testeos y el rastreo de contactos, a los empleados para brindar apoyo a los • Filipinas está ampliando el otorgamien- OPERATIVAS y adquiriendo equipos de laboratorio y de protección para el personal sanitario. trabajadores formales e informales. to de garantías de crédito a las pymes INMEDIATAS Brindar acceso a los productos agrícolas, la nutrición y la seguridad alimentaria para respaldar la continuidad de las ope- raciones y los puestos de trabajo. A LA COVID-19: Garantizar la continuidad de los servicios de salud y generar conciencia pública PRIMEROS 100 DÍAS • Myanmar está protegiendo los medios de subsistencia agrícolas y ayudando a los sec- • Uzbekistán está proporcionando apoyo en efectivo a las familias de bajos ingre- • Colombia está priorizando los servicios sos y seguros de desempleo. tores agrícola y alimentario a recuperarse de salud esenciales para los pacientes de de la crisis generada por la COVID-19. COVID-19. El Banco Mundial aprobó más de FORTALECER LAS POLÍTICAS, • Uganda está proporcionando a los agriculto- LAS INSTITUCIONES Y LAS USD 16 millones en fondos para • Côte d’Ivoire y Egipto están poniendo en res vales electrónicos para acceder a insumos atender prioridades relacionadas funcionamiento plataformas y herramientas agrícolas, semillas y fertilizantes de alta cali- INVERSIONES PARA LOGRAR UNA de mensajería para mejorar la conciencia con el capital humano durante los dad para mejorar la nutrición y la seguridad RECONSTRUCCIÓN MEJOR pública sobre la prevención de la COVID-19. primeros 100 días de la respuesta alimentaria. operativa a la COVID-19, lo que Colaborar de forma intersectorial en materia Eliminar las restricciones, abordar las cues- Garantizar la continuidad del aprendizaje y tiones de género y fortalecer los sistemas refleja una velocidad, una escala y de salud lograr que los niños vuelvan a la escuela centrales un alcance sin precedentes en los esfuerzos por proteger a las personas. • Gambia está incrementando los servicios • Turquía, Jordania y muchos otros países • Uganda, Uruguay y Zambia están am- de abastecimiento de agua, las estaciones están implementando el aprendizaje a pliando los servicios de difusión y de de lavado de manos, los kits de higiene y El enfoque del Banco Mundial para distancia facilitado por la tecnología como derivación para abordar el aumento las campañas relacionadas con el agua, el el elemento central de la respuesta del previsto de la violencia de género encarar la crisis desatada por la saneamiento y la higiene. sector educativo a la COVID-19. En el caso durante la cuarentena. COVID-19 se apoya en cuatro pilares. de Turquía, el Gobierno lleva adelante la • El estado de Tamil Nadu (India) está Tal como lo muestra la selección de iniciativa junto con los Departamentos de • Túnez y Colombia están reformando brindando a los enfermos de COVID-19 proyectos que figuran a continuación, Prácticas Mundiales de Educación y de los registros sociales para ampliar el servicios de atención médica de emergencia Desarrollo Digital del Banco Mundial. el capital humano desempeña un papel concebidos principalmente para víctimas de acceso a los servicios y prepararse para central en cada uno de ellos. accidentes viales (como los respiradores). conmociones futuras. • Etiopía, Madagascar y otros países están respaldando el aprendizaje remoto, la PROTEGER A LAS PERSONAS reapertura segura de las escuelas y el regreso SALVAR VIDAS POBRES Y VULNERABLES de los estudiantes a la escuela, a menudo priorizando a las niñas y a los estudiantes de las comunidades más necesitadas. Reforzar la vigilancia de enfermedades y Ampliar las redes de seguridad social INFORME: Prioritizing Human proporcionar insumos médicos para contener Capital in the World Bank • Senegal ha puesto en marcha un programa Operational Response to COVID-19: y mitigar la emergencia • Camboya, Ecuador, Etiopía, Madagascar, de educación a distancia orientado a la The First 100 Days (Priorizar el Pakistán, Rwanda, Sri Lanka, Jordania y continuidad pedagógica y la recuperación. capital humano en la respuesta • En India, el paquete de emergencia otros países están ampliando las transfe- Se están promoviendo varias plataformas que operativa del Banco Mundial a la sanitaria de USD 1000 millones permitirá rencias monetarias de emergencia para las también pueden utilizarse de manera más COVID-19: Los primeros 100 días) actualizar el sistema de vigilancia de poblaciones vulnerables. amplia en los países francoparlantes de África. 20 21 INFORME DE SITUACIÓN DEL SEGUNDO AÑO Actividades de la Red del PCH “El sistema educativo debe transformar. Sabemos que el modelo de educación y aprendizaje que tenemos hoy en día no es adecuado para el siglo XXI... Esta es una oportunidad para hacer un replanteo y preguntarnos qué queremos obtener con el aprendizaje. Estamos tratando de redefinir el concepto de acceso a la educación”. DAVID MOININA SENGEH Director de Innovación y ministro del Ciclo Inferior y Superior de la Educación Secundaria, Sierra Leona “Gran parte de nuestra estrategia de protección social estaba enfocada en la población rural pobre. Pero esta pandemia ha mostrado la necesidad de ampliar las iniciativas de protección DE AHORA EN MÁS: PROTEGER A LAS PERSONAS social al sector urbano. En Bangladesh, las cuentas financieras móviles han tenido un papel protagónico. La COVID-19 ha CON INNOVACIÓN Y POLÍTICAS ADECUADAS EN LA acelerado la transición a las soluciones digitales”. ERA DE LA COVID-19 HOSSAIN ZILLUR RAHMAN Presidente de BRAC y presidente ejecutivo de Power and Participation Research Center, Bangladesh Este evento, celebrado el 11 de junio de 2020, fue una sesión de 90 minutos en la que líderes gubernamentales, asociados de organizaciones no gubernamentales e innovadores brindaron una serie de charlas, compartiendo ejemplos de medidas de política y respuestas de los sectores público y privado en los ámbitos de la educación, la salud, la seguridad alimentaria, la conectividad “Podemos hacer que todo sea virtual, pero no depende solo digital y la protección social. La directora gerente del Banco Mundial, Mari Pangestu, dio inicio del Gobierno. El sector privado debe liderar el proceso al evento y compartió las principales conclusiones del informe Protección para las personas y las de innovación; el Gobierno debe establecer la regulación economías: Políticas integradas en respuesta a la COVID-19, publicado recientemente. y garantizar las tecnologías básicas como internet, la identidad digital, los identificadores únicos, etc.”. TAAVI KOTKA Debemos prepararnos para trabajar juntos en reformas difíciles, Fundador de Proud Engineers y director del Centro aunque fundamentales, para construir mejor. Se necesita un de Investigaciones de Jio, Estonia enfoque que involucre a todo el Gobierno y a toda la sociedad”. MARI PANGESTU Directora gerente de Políticas de Desarrollo y Alianzas, Banco Mundial “... para planificar la recuperación pos-COVID, utilizamos dos enseñanzas clave extraídas de nuestra crisis anterior (la crisis financiera de 1998). La primera es mantener los niveles de ingreso y lograr que los trabajadores no pierdan contacto con “Antes de esta crisis, la prioridad de nuestro Gobierno era invertir sus empleadores ni con los mercados laborales. La segunda es en las personas. No hemos perdido de vista nuestros objetivos; lo asegurarse de que las personas sigan teniendo las capacidades único que debemos hacer es ajustar nuestras políticas al entorno adecuadas o mejoren su nivel de preparación lo antes posible y actual... Lo que importa hoy en día es la próxima generación de en la mayor medida posible”. niños y de jóvenes, y cómo invertir en ellos”. ​PAUL RYAN Miembro del Consejo Ejecutivo y director de la División MARIA ANTONIETA ALVA de Finanzas Internacionales, Ministerio de Finanzas, Irlanda Ministra de Economía y Finanzas, Perú 22 23 ACTIVIDADES DE LA RED DEL PCH INFORME DE SITUACIÓN DEL SEGUNDO AÑO Reseña de los intercambios de conocimientos CONECTAR A LOS PAÍSES: EL INTERCAMBIO que tuvieron lugar en 2019-20 DE CONOCIMIENTOS EN EL MARCO DEL PCH Mayo de 2020: CÓMO RESPONDIERON RWANDA Y LA REPÚBLICA DE COREA A LA COVID-19 Los coordinadores de capital humano de los distintos Gobiernos del mundo representan a sus países en el PCH y facilitan su participación. En tal sentido, “Nuestra estrategia se basa en el ayudan a avanzar con la agenda de capital humano de sus países. El PCH tiene testeo, el rastreo y el tratamiento”. como objetivo proporcionar a los coordinadores y a otras partes interesadas de DAE JOONG LEE los países miembros enfoques que les permitan involucrarse más profundamente Director, Ministerio de Finanzas, República de Corea en políticas de desarrollo y compartir mejores prácticas. El uso innovador y extensivo de la tecnología de la información y las comunicaciones ha contribuido en gran medida a que la República de Corea “El Gobierno local actuó en tres se convirtiera en el primer país que frentes principales: movilización logró aplanar la curva de la COVID-19. Los viajes no están prohibidos, pero de la ciudadanía, asistencia las personas que ingresan al país son social y puesta en práctica del testeadas en los puestos de control distanciamiento social”. migratorio y deben someterse a una autocuarentena utilizando una aplicación SAMUEL DUSENGIYUMVA específica que les permite monitorearse Secretario permanente, el estado de salud diariamente durante Ministerio del Gobierno Local, Rwanda 14 días para detectar síntomas. La in- vestigación epidemiológica rigurosa En Rwanda, las autoridades de los basada en la recopilación de datos en Gobiernos locales actuaron con rapidez tiempo real permite rastrear sin demora para contener y abordar las consecuencias a quienes han estado en contacto con económicas y sanitarias de la pandemia. las personas que dan positivo. Corea Las autoridades locales de todo el país también fue pionera en la realización de lograron interactuar con sus comunidades pruebas tanto en los centros de testeo y brindarles información a través de como desde los vehículos, medidas que campañas puerta a puerta, en los medios han permitido realizar pruebas a un de comunicación y en los medios sociales máximo de 15 000 personas por día. sobre la necesidad de mantener las prác- Serie de intercambios de conocimientos ticas de higiene y el distanciamiento social. Durante el confinamiento, y una Esta serie de seminarios virtuales de 90 minutos de duración en francés e inglés son vez finalizada dicha etapa, las autoridades eventos de aprendizaje específicos diseñados en el marco del PCH para la Red de locales proporcionaron alimentos, trans- Coordinadores de Capital Humano. Su objetivo es convocar a coordinadores, crear ferencias monetarias e insumos agrí- una comunidad y compartir enseñanzas técnicas clave para respaldar las mejoras de colas a los segmentos vulnerables de la las políticas dentro de la agenda de capital humano. población. Actualmente, se están prepa- rando para implementar su respuesta en mayor escala. Para acceder a la serie de intercambios de conocimientos para los coordinadores de capital humano del PCH, visite: https://olc.worldbank.org/ content/human-capital-project-focal-points-network-knowledge-exchange-series. Grabaciones: INGLÉS | FRANCÉS 24 25 ACTIVIDADES DE LA RED DEL PCH INFORME DE SITUACIÓN DEL SEGUNDO AÑO Abril 2020: Enero 2020: EL SISTEMA EDUCATIVO DE SINGAPUR Y SU RESPUESTA A LA COVID-19 CÓMO LOGRÓ NIGERIA QUE LOS ESTADOS APOYARAN LA VISIÓN NACIONAL “El éxito no depende de las políticas, “... para promover el capital humano sino de la implementación exitosa de y priorizar las intervenciones de alto las políticas”. impacto... decidimos que todos los HO PENG gobernadores de las regiones actuaran Asesora, Ministerio de Educación, Singapur como promotores del capital humano”. Desde 1965, Singapur ha construido un Las medidas presenciales incluyen prác- YOSOLA AKINBI sistema educativo sólido que ha acom- ticas de higiene más estrictas, la toma de Coordinadora, Grupo de Trabajo Central pañado la transición del país de una temperatura diaria, el otorgamiento de sobre Desarrollo de Capital Humano, a todo el Gobierno. A fin de lograr que la economía basada en las manufacturas permisos para ausentarse a estudiantes Gobierno de Nigeria visión nacional sea aceptada por los 36 a una economía del conocimiento. En que han viajado a puntos críticos y la estados federales, dicho grupo de trabajo respuesta a la crisis generada por la limitación o suspensión de actividades En Nigeria, el Grupo de Trabajo Central se está centrando en la participación COVID-19, ha tomado varias medidas grupales. El aprendizaje en casa ha pros- sobre Desarrollo de Capital Humano, estadual, de manera que los Gobiernos para garantizar que no se interrumpiera perado, y los docentes comparten formas creado en 2018, estableció una visión subnacionales elaboren sus propias el dictado de clases en las escuelas, ya sea innovadoras de enseñar en línea y usar la para el desarrollo del capital humano visiones y planes detallados con marcos de manera presencial o por internet. tecnología de manera eficaz. que incluye resultados, metas e inter- de ejecución, enfoques de seguimiento y venciones de alto impacto a través de evaluación, y estrategias de participación un proceso colaborativo que involucra de las partes interesadas. Grabaciones: INGLÉS | FRANCÉS Grabaciones: INGLÉS | FRANCÉS Marzo de 2020: EL ICH Y LA GUÍA SOBRE EL ICH economista del PCH del Banco Mundial, introdujo la Guía sobre el ICH, una herra- Diciembre 2019: “El índice de capital humano es una mienta que ayuda a los países a establecer CÓMO REVITALIZÓ MARRUECOS SU INICIATIVA NACIONAL medición que se ha enfocado en el lo que necesitan para mejorar el ICH y DE DESARROLLO HUMANO capital humano como un aspecto sus subcomponentes, y a seguir de cerca los avances para determinar el grado de “En el marco de la Iniciativa Nacional clave del desarrollo”. eficacia de dichas políticas. La Dra. Yakama Jones, directora del Departamento de de Desarrollo Humano de Marruecos, ROBERTA GATTI Primera economista, Desarrollo Humano, GBM Investigación y Suministro del Ministe- los seres humanos constituyen un rio de Finanzas de Sierra Leona, se re- elemento central del desarrollo”. firió a la experiencia de ese país en la implementación piloto de la guía. SAID ZIANE Director de programa, Iniciativa Nacional de Desarrollo Humano, Ministerio del Interior, “Trabajamos con distintos ministerios Marruecos en la primera infancia mediante los ser- y organismos para centrarnos en vicios de nutrición y de salud, y el apoyo diversas iniciativas... utilizando la Cuando se puso en marcha la tercera fase a la ampliación de la educación preescolar Guía sobre el ICH... para seguir de de la Iniciativa Nacional de Desarrollo de calidad en las zonas remotas del país. Saber qué es el ICH, cómo se elabora Humano en Marruecos, se priorizaron En el marco del programa, el seguimiento cerca los avances en la ejecución”. las intervenciones que maximizarían los y la evaluación constituyen un elemento y cuál es el proceso de validación de los datos ayuda a los países a utilizarlo DR. YAKAMA JONES resultados de capital humano, haciendo central del enfoque de implementación, para justificar inversiones o como Directora, Departamento hincapié en el ciclo de vida de los niños y se utiliza el ICH para medir los efectos una herramienta de seguimiento del de Investigación y Suministro, y los adultos jóvenes. La tercera fase in- a largo plazo de las intervenciones que se capital humano. Zelalem Yilma Debebe, Ministerio de Finanzas, Sierra Leona cluye un fuerte énfasis en el desarrollo respaldan. Grabaciones: INGLÉS | FRANCÉS Grabaciones: INGLÉS | FRANCÉS 26 27 ACTIVIDADES DE LA RED DEL PCH INFORME DE SITUACIÓN DEL SEGUNDO AÑO OBTENER LA OPINIÓN DE LOS EL PCH EN COORDINADORES SIERRA LEONA • El apoyo institucional y la gestión de Declaraciones de la coordinadora los sistemas dentro del Gobierno son del PCH, Dra. YAKAMA MANTY Reconociendo la importancia de ob- deficientes. JONES, directora del Departamento tener de forma sistemática la opinión de Investigación y Suministro del Las partes interesadas consideran que el de las principales autoridades deci- apoyo del GBM a los avances en materia Ministerio de Finanzas de Sierra sorias y partes interesadas de la red Leona, sobre lo que dicho programa de capital humano presentan diversos ¿Cómo puede el PCH ayudarla en el futuro de países del PCH, en el ejercicio de ha significado para su país... aspectos importantes: a hacer realidad su visión de desarrollo del 2020 se realizó, en el marco de dicho programa, una encuesta electrónica capital humano en medio de desafíos como • fortalecimiento de los datos para me- ¿Qué cambios se han llevado a cabo en su la COVID-19? cuantitativa para conocer sus puntos de vista y darles seguimiento a lo largo jorar las políticas sobre formación de país con la ayuda del PCH? La COVID-19 ha cambiado para siempre nues- capital humano; El PCH ha reafirmado el compromiso del tras vidas. Los países necesitan mayor apoyo del tiempo. Esta encuesta se basó en investigaciones cualitativas efectuadas Gobierno con el desarrollo del capital humano para elaborar sistemas de datos más sólidos • instrumentos del GBM para respaldar y ha generado mayor conciencia y aceptación destinados a respaldar la implementación adap- por gerentes del GBM y coordinado- las reformas de política que influyan de la necesidad de contar con un enfoque de tativa de las intervenciones en materia de desa- res del PCH. La información obtenida en la formación de capital humano; desarrollo humano que involucre a todo el rrollo de capital humano. Esto es importante en permitirá determinar la manera en que • ampliación de las intervenciones Gobierno. Si esto se viera complementado un contexto en que los países siguen tratando el PCH interactúa con los coordinado- que puedan generar un impacto por una afluencia de recursos financieros y de encontrar un equilibrio adecuado entre las res y proporcionar una idea sólida de la conocimientos especializados adicionales, intervenciones sanitarias y las socioeconómicas manera en que el GBM y los asociados transformador a nivel nacional; sería perfecto. a medida que avanza la pandemia. pueden coordinar sus actividades para • fortalecimiento de la capacidad para abordar el principal desafío en materia analizar y aplicar los datos (análisis de capital humano del país. Razones por las cuales las partes interesadas se incorporan al PCH de mejor calidad); aptItudes Las conclusiones de la encuesta revelan • herramientas de diagnóstico; varias preocupaciones relacionadas con EDUCACIÓN salud • participación de las partes intere- financiamiento los obstáculos a los avances en el ámbi- país sadas y priorización de actividades; to del capital humano: gobierno • diseño de enfoques intersectoriales • Existe competencia por los recursos que permitan resolver problemas COORDINACIÓN APRENDIZAJE MARCO dentro del país. urgentes; aprendizaje TEMPRANO escala pobreza • Se invierte lo suficiente, pero los • actividades de promoción destinadas MALNUTRICIÓN Niño mortalidad recurso recursos utilizados no generan los a generar apoyo a nivel nacional retraso en el crecimiento asignación PAÍSES DE INGRESO resultados previstos. entre los distintos grupos de partes población crecimientoprioridad MEDIANO interesadas ajenas al Gobierno; • Es necesario llevar a cabo actividades destinadas específicamente a promo- • identificación de las poblaciones medición ver el apoyo sostenido a los sectores subatendidas y adopción de medidas relacionados con el capital humano. para llegar a ellas. 28 29 ACTIVIDADES DE LA RED DEL PCH INFORME DE SITUACIÓN DEL SEGUNDO AÑO PONER EN MARCHA Guía sobre De esta forma, podrán adaptar la NUEVOS ENFOQUES el ICH evaluación a sus necesidades, desafíos Si bien el ICH es un instrumento y disponibilidad de datos. diseñado para medir los avances de un país hacia la materialización La Guía sobre el ICH presenta tres El equipo del PCH del Banco de su potencial de capital humano, componentes: Mundial ha estado desarrollando presenta limitaciones en cuanto a la 1. Entorno propicio. nuevos enfoques para ayudar a formulación de políticas. Aunque sirve 2. Calidad de la prestación de los los encargados de la formulación para identificar los ámbitos generales servicios. en los cuales un país está lejos de 3. Resultados intermedios. de políticas a tomar decisiones desarrollar plenamente su potencial, de importancia clave sobre no indica cómo lograrlo. Además, Los dos primeros coinciden con los El análisis del EIGP presenta tres políticas, instituciones y gastos características: no ofrece información actualizada a ámbitos en los que pueden influir los relativos al capital humano. los encargados de la formulación de Gobiernos. Los resultados intermedios políticas para que sepan si las políticas son, en cierta forma, indicadores Está orientado a los resultados: están funcionando. anticipados de lo que se prevé observar Examen institucional y El análisis orientado a los resultados en el ICH, que puede considerarse el del EIGP gira en torno a prioridades del gasto público (EIGP) de capital humano específicas de cada Para abordar estas limitaciones, la resultado final de esta cadena. país, y su objetivo es determinar la Guía sobre el ICH actúa como El EIGP relativo al capital humano nota de orientación que ayuda a los La Guía se está aplicando en forma presenta un nuevo enfoque trans- medida en que el gasto está alineado encargados de la formulación de experimental en Senegal y se está versal orientado a los resultados con los resultados. políticas de los países a realizar su utilizando como marco organizador para complementar y mejorar propia evaluación de los objetivos del análisis en América Central los exámenes del gasto público, Es multisectorial: El EIGP procura nacionales relativos al capital humano. (Guatemala y Panamá). herramienta analítica fundamental ir más allá de los ámbitos de salud, del Banco Mundial. Este examen educación y protección social para permitirá a los usuarios analizar evaluar el modo en que ciertos gastos detalladamente las relaciones entre — como los destinados a recursos hídricos, agricultura, energía, ESTRUCTURA DE LA GUÍA SOBRE el gasto público, los mecanismos institucionales y los resultados transporte— y la participación del EL ÍNDICE DE CAPITAL HUMANO de capital humano específicos. sector privado contribuyen a lograr También se necesita una perspectiva resultados de capital humano. intersectorial que vincule los gastos con los resultados prioritarios, a fin Tiene un enfoque institucional: de contribuir a la determinación En el EIGP se analizan elementos horizontales (todos los organismos y 1 . ENTORNO 2. CALIDAD DE LA 3. RESULTADOS ÍNDICE del gasto mientras los países hacen PROPICIO PRESTACIÓN DE LOS INTERMEDIOS DE CAPITAL frente a la crisis de la COVID-19. partes interesadas) y verticales (desde Este componente Este componente presenta HUMANO SERVICIOS Este esfuerzo de colaboración está la planificación fiscal inicial hasta la presenta las políticas, las Este componente se centra los resultados que directa prestación de servicios locales). leyes, las modalidades en la calidad de la prestación o indirectamente afectan el encabezado por el equipo del PCH y de financiamiento y la índice de capital humano y que de los servicios, que es reflejo el equipo de Crecimiento Equitativo, capacidad del Gobierno de la implementación de esas responden, en mayor o menor Finanzas e Instituciones, y cuenta Actualmente, el EIGP se aplica en que configuran un políticas, modalidades de medida, a las políticas y las entorno propicio. intervenciones mencionadas con la participación de personal de forma experimental en Bangladesh, financiamiento y capacidad. a grandes rasgos en los dos todo el GBM. Kenya, Paraguay y Togo. primeros componentes. 30 31 ACTIVIDADES DE LA RED DEL PCH INFORME DE SITUACIÓN DEL SEGUNDO AÑO Filipinas The Trajectory of Human Capital Development in the Philippines (La trayectoria del desarrollo del capital humano en Filipinas) ofrece una visión de todo el Gobierno para examinar los factores que impulsaron esa trayectoria, los motivos por los cuales se produjeron brechas de importancia y el modo en que el programa social nacional —de una década de antigüedad— puede ayudar a mantener y amplificar las inversiones del Gobierno en la gente. Marruecos Morocco: Achievements and Challenges (Marruecos: Logros y desafíos) pre- senta un análisis de las políticas, los programas y los procesos que puso en marcha Marruecos para mejorar sus resultados de capital humano desde la década de 1990. En particular, el estudio de caso se centra en las mejoras de la tasa de supervivencia de adultos, los años de escolaridad previstos y la supervivencia hasta los 5 años en el país. Ghana APRENDER DE LOS ESTUDIOS DE CASOS Learning from Ghana’s Recent Human Capital Improvements (Aprender de las mejoras recientes de Ghana en materia de capital humano) es una publi- cación en la que se identifican los principales factores que impulsan la Building Human Capital: Lessons from Country Experiences (Formación de capital mejora de los puntajes del ICH en el país, es decir, retraso del crecimiento humano: Enseñanzas de las experiencias de los países) es una serie de estudios de en la niñez y tasas de matrícula escolar, y se analizan las políticas y los casos encargada por el equipo del PCH para examinar las trayectorias de desarrollo programas específicos que han incidido positivamente en estos factores. de países seleccionados que han asignado prioridad a inversiones en resultados de capital humano claves. Las enseñanzas de Bangladesh, Singapur, Filipinas, Marruecos y Ghana revelan no solo la manera en que estos países obtuvieron mejoras en los ENSEÑANZAS COMUNES resultados, sino también las medidas adicionales que podrían tomar en el futuro para Mantener el compromiso político con el adecuados es fundamental, usar los recursos sostener y ampliar estos logros. desarrollo del capital humano. La continui- eficientemente es igual de importante. dad del compromiso y el esfuerzo a través de Bangladesh los sucesivos Gobiernos es clave para alcan- Recopilar evidencias para contribuir a Demographic Transition: Lessons from Bangladesh’s Success Story (Transición zar cualquier objetivo a largo plazo, pero la formulación de políticas y corregir demográfica: Enseñanzas de la historia exitosa de Bangladesh) explica el especialmente para hacer crecer el capital el curso. Recolectar datos para contribuir modo en que Bangladesh alcanzó una acelerada reducción de la fecun- humano, que puede llevar décadas e incluso al diseño y la implementación de políticas didad, la más rápida entre los países de Asia meridional, con una caída de generaciones. Garantizar la continuidad entre fue más fácil en algunos países que en otros; la tasa total de 6,7 en 1960 a 2,1 en 2017. El éxito alcanzado por el país es Gobiernos es más fácil si el país en cuestión sin embargo, las tecnologías digitales están el resultado de una clara voluntad política y una orientación normativa goza de estabilidad política y armonía social. ayudando a que todos los países puedan concreta, además de un compromiso con una estrategia integral bien reunir y analizar los datos, y utilizar los diseñada y basada en datos empíricos para reducir la fecundidad incluso Movilizar suficientes recursos y utilizarlos resultados a la hora de formular políticas y ante situaciones de dificultad económica. con eficiencia. Para desarrollar el capital hu- tomar decisiones. mano se necesita un financiamiento adecuado Singapur y sostenible. Esto puede ser un desafío para los Adoptar estrategias coordinadas y mul- En How Singapore Does It (Cómo hace Singapur), se examinan las políticas, países en desarrollo con recursos limitados, tisectoriales. En distinta medida, los cinco pero algunos de los países de los estudios de países se beneficiaron de la adopción de un los programas y los procesos que el país ha aplicado desde 1960 hasta el casos han encontrado formas innovadoras de enfoque multisectorial e intergubernamen- presente para superar a otras economías, prestando especial atención a financiar las políticas necesarias. No obstante, tal para sus políticas e inversiones relativas al los factores que respaldan la implementación exitosa de estrategias de si bien contar con niveles de financiamiento capital humano. educación y salud. 32 33 INFORME DE SITUACIÓN DEL SEGUNDO AÑO ¿Qué está haciendo el miento en los centros de atención de la salud Desde el inicio del plan, la capacitación Grupo Banco Mundial? ayudará a garantizar la prevención y el control sobre el Relevamiento Geográfico para de infecciones. Facilitar el Seguimiento y la Supervisión (GEMS) aumentó de 150 a 450 proyectos, 2. Invertir en el empoderamiento de lo que abarca a más de 2000 clientes, las mujeres y el cambio demográfico asociados y empleados del Banco Mundial EJECUCIÓN Más de USD 2200 millones en nuevos pro- yectos financiados por el Banco Mundial y que trabajan sobre el terreno en casi 30 países africanos. GEMS es una herra- DEL PLAN DE aprobados desde la puesta en marcha del Plan mienta para el seguimiento, la supervisión, CAPITAL HUMANO de Capital Humano para África servirán para continuar ampliando las oportunidades de las salvaguardas, las adquisiciones y la evaluación del impacto en relación con los PARA ÁFRICA representación, acceso a la salud, educación y empleo para las mujeres africanas. En proyectos. Ofrece datos de geolocalización y se centra en los países en situación de Níger, por ejemplo, el Banco Mundial está fragilidad. Con respecto a los estudios respaldando al Gobierno para que elimine el analíticos, se han incorporado diseños matrimonio infantil y refuerce la educación de conductuales en los programas de trans- En el Plan de Capital Humano las niñas. En Burundi, está ayudando con tareas ferencias monetarias de Madagascar, para África del Banco Mundial, de planificación familiar e intervenciones Kenya, Tanzanía y Ghana, y los resultados puesto en marcha en 2019, se en el ámbito de la nutrición. En Nigeria, está se evalúan rigurosamente para medir los Sobre la base de este plan, la oficina regional trabajando para mantener a las adolescentes impactos, que van desde el impulso al establece una visión de “un del Banco Mundial para África está respondien- en la escuela, mientras que, en Mozambique, desarrollo cognitivo de los niños hasta continente en el que todos los do a la crisis de la COVID-19 con una velocidad está ayudando al Gobierno a aprovechar el incrementos de los ahorros e inversiones niños y las niñas aprovechen su y una escala sin precedentes. La respuesta sa- dividendo demográfico mediante un mayor productivas. nitaria de emergencia que está en curso brinda acceso a oportunidades de educación y empleo potencial al máximo, lleguen a la respaldo a los países en materia de prevención, para jóvenes seleccionados. 5. Generar conocimientos y alianzas escuela bien nutridos y listos para detección y tratamiento de la enfermedad: el El desarrollo del capital humano es un aprender, adquieran conocimientos financiamiento del Banco Mundial para África 3. Abordar la fragilidad y el conflicto tema clave de los productos de conoci- se acerca a los USD 1500 millones. En virtud del plan, el Banco Mundial ha mientos básicos del Banco Mundial, como reales en el aula e ingresen en el renovado su compromiso de proporcionar los memorandos económicos sobre los mercado laboral como adultos En el Plan de Capital Humano para África un mayor apoyo específico para hacer frente países, las evaluaciones de la pobreza y sanos, capacitados y productivos”. se identifican cinco factores decisivos con a los factores que causan fragilidad, conflicto los informes de actualización económica. el potencial de promover el capital humano y violencia en África, y mitigar los impactos Además, se utilizan ampliamente las eva- A tal fin, en el plan se explican metas en toda África y se registran los avances del de la fragilidad sobre el capital humano. La luaciones del impacto para analizar lo que y compromisos claros para reforzar el último año. pandemia de COVID-19, en particular, pone funciona a la hora de mejorar el capital potencial de África a través de su capital en evidencia la profunda vulnerabilidad de las humano, y se presta una atención especial humano. En total, 31 países africanos 1. Ampliar y financiar las reformas comunidades afectadas por estas situaciones a cuestiones relacionadas con el género. Se han ingresado al Proyecto de Capital normativas y nos insta a actualizar las inversiones en están llevando a cabo nuevos EIGP con la Humano, unidos por el deseo de forjar Los compromisos para proyectos de desarrollo capital humano en la región. Los proyectos en intención de formular recomendaciones capital humano para el futuro del con- humano en África aumentaron a más del doble curso en Gambia, la República Democrática que sirvan para orientar mejor las políti- tinente. Se vieron impulsados por los el último año, y los equipos de todo el GBM del Congo, Camerún y Somalia abordan las cas, los gastos y la tarea de las instituciones resultados del ICH de 2018, que reveló están interviniendo para respaldar las priorida- necesidades de salud, educación y servicios hacia resultados de capital humano. que los niños africanos solo alcanzarían el des de capital humano, como acceso mejorado públicos y protección social. 40 % de su potencial debido a deficiencias a cuidados de salud, capacitación para aprendi- Algunos estudios de casos, investigacio- de salud y educación. Las metas del plan ces y respaldo a la actividad empresarial, pro- 4. Aprovechar la tecnología nes temáticas y una serie de libros fun- para 2023 están en consonancia con los yectos de seguridad vial y transporte, acceso y la innovación damentales sobre desnutrición, pobreza, Objetivos de Desarrollo Sostenible; de a abastecimiento de agua y saneamiento, y El plan insta a aprovechar la tecnología y otras mercados laborales, aptitudes y redes de lograrlas, se elevarían los puntajes de electrificación universal de todos los centros innovaciones, como los elementos conductua- protección social también han dado lugar a África en el ICH y se incrementaría la de salud y escuelas para 2030. En Eswatini y les, mediante la ampliación de las inversiones, nuevas ideas sobre cómo abordar los desa- productividad de los futuros trabajado- Santo Tomé y Príncipe, la recuperación de los la promoción y el aumento de la sensibiliza- fíos relativos al capital humano. res en un 13 %, según las estimaciones. servicios de abastecimiento de agua y sanea- ción, y el fomento de la labor analítica. 34 35 ¿QUÉ ESTÁ HACIENDO EL GRUPO BANCO MUNDIAL? INFORME DE SITUACIÓN DEL SEGUNDO AÑO ayudarlos a alcanzar sus objetivos de técnica y fortalecimiento de la capacidad El Plan de Capital Humano para Oriente capital humano y limitar las posibles en prácticamente todos los países de la Medio y Norte de África está diseñado en pérdidas de este segmento causadas región. La respuesta de salud inmediata torno a tres pilares que siguen un enfoque por la crisis de la COVID-19. va seguida de respaldo para las personas que abarca todo el ciclo de la vida: pobres y vulnerables a través de redes de IMPLEMENTACIÓN A julio de 2020, 14 países de la región protección y apoyo al sistema educativo DEL PLAN DE 1. Fortalecer el capital humano invirtiendo habían elegido participar en el Proyecto de Capital Humano del Banco Mundial: mediante la educación a distancia y otras medidas para minimizar la pérdida de CAPITAL HUMANO en el desarrollo en la primera infancia y centrando la atención en mejorar desde Yemen, que se ve afectado por aprendizaje. PARA ORIENTE MEDIO los resultados del aprendizaje para un conflicto, hasta cuatro miembros del Consejo de Cooperación del Golfo. Por medio de importantes tareas Y NORTE DE ÁFRICA establecer las bases del capital humano y la prosperidad económica futura. Luego del inicio del plan, varios países de analíticas, se ha proporcionado un Oriente Medio y Norte de África habían asesoramiento en materia de políticas 2. Proteger el capital humano de los gru- planeado la organización de cumbres oportuno y de vanguardia sobre una pos vulnerables, los adultos mayores, nacionales sobre capital humano; sin amplia variedad de temas en respaldo Puesto en marcha en octubre embargo, estos eventos se debieron al desarrollo del capital humano, desde los refugiados/las personas desplazadas de 2019, el Plan de Capital posponer debido a la COVID-19. la reforma del sistema de subsidios internamente y las poblaciones que Humano del Banco Mundial atraviesan situaciones de fragilidad, en el Magreb hasta la evaluación de para Oriente Medio y Norte conflicto y violencia, y lograr que sean Durante el ejercicio de 2020, se apro- las capacidades socioemocionales baron más de USD 1500 millones en en Túnez, o desde un libro titulado de África tiene como objetivo resilientes ante el cambio climático y financiamiento adicional de la Asociación Fostering Human Capital in the Gulf ayudar a los países de la región ambiental, los riesgos relacionados con Internacional de Fomento (AIF), el Cooperation Council Countries (Fomento a mejorar los resultados de la salud mental y las enfermedades no Banco Internacional de Reconstrucción del capital humano en los países del transmisibles, los peligros naturales y su población en este ámbito. y Fomento (BIRF) y ciertos fondos Consejo de Cooperación del Golfo) las conmociones económicas o fiscales. En especial, el plan apunta a fiduciarios para actividades de salud, hasta la incorporación de una meta de educación y protección social en la región. aprendizaje mundial. La Conferencia ayudar a la región a ser: 3. Utilizar el capital humano promovien- Los proyectos aprobados recientemente de Alto Nivel sobre la Aceleración del do el acceso al empleo para los jóvenes a abordan las esferas que se identificaron Aprendizaje en África y Oriente Medio • una región que haga realidad través del fortalecimiento de las aptitudes como prioritarias en el Plan de Capital y Norte de África, celebrada en Egipto su vasto potencial aprovechando de calidad necesarias para el siglo XXI, Humano para Oriente Medio y Norte de en febrero de 2020, reunió a ministros su mayor activo no utilizado: el la ampliación de las oportunidades de África, como invertir en el desarrollo en la de Educación de Oriente Medio y Norte capital humano de su población, inclusión productiva para los pobres, el primera infancia en la Ribera Occidental de África y de los países de África al sur incluidos los jóvenes, las mujeres y aprovechamiento de las soluciones di- y Gaza, mejorar el aprendizaje en Djibouti del Sahara para compartir experiencias, los adultos mayores; gitales y el mejoramiento de la prepara- o implementar un sistema universal de intercambiar ideas y analizar los próxi- • una región en la que los niños ción para la actividad empresarial. seguros de salud en Egipto para mejorar mos pasos destinados a abordar la po- adquieran sólidas habilidades los resultados sanitarios de todas las breza de aprendizajes en toda la región. de base y los jóvenes tengan acceso En el plan se establecen ambiciosas metas personas, especialmente de los pobres y a una educación de alto nivel que regionales que se deben lograr a más tardar vulnerables. La oficina regional del Banco Mientras la región lucha contra los les proporcione las capacidades en 2024. Si bien es demasiado pronto para Mundial para Oriente Medio y Norte de efectos sociales y económicos de la requeridas por el mercado laboral informar sobre indicadores de resultados África ha respondido con celeridad a la COVID-19, el Banco Mundial continua- mundial o les permita iniciar sus específicos (se está preparando un informe crisis de la COVID-19 ayudando a los rá trabajando estrechamente con sus propios emprendimientos inno- de situación del primer año), el Banco Gobiernos clientes a prevenir, detectar y clientes para ayudarlos a proteger sus vadores en mercados abiertos y Mundial ha ampliado su apoyo a los países gestionar la pandemia. El respaldo abarca logros y mejorar los resultados de capi- competitivos. de Oriente Medio y Norte de África para desde asistencia financiera hasta asesoría tal humano de las personas. 36 37 ¿QUÉ ESTÁ HACIENDO EL GRUPO BANCO MUNDIAL? INFORME DE SITUACIÓN DEL SEGUNDO AÑO OPERACIONES DESTACADAS DEL BANCO MUNDIAL Pakistán (P170568): Respaldar el acceso de las mujeres a cuidados de salud de calidad, educación y oportunidades económicas. India (P173943): Crear un sistema de protección social inclusivo y eficiente que empodere El Salvador (P171316): a los grupos vulnerables. Dar prioridad al programa nacional de desarrollo en la primera infancia. Túnez (P173945): Filipinas (P174120): Acelerar la reforma del Proteger los empleos a través programa de redes de de garantías de crédito para la protección social para pequeña y mediana empresa. mitigar el impacto de la crisis de la COVID-19 y proteger el capital humano. Indonesia (P172381): Proporcionar apoyo para reforzar Turquía (P173997): los ingresos e información sobre Brindar respaldo a la desarrollo en la primera infancia plataforma digital de a través del Proyecto de Reforma Perú (P170477): educación nacional y a de la Asistencia Social. Mejorar la prestación de la educación a distancia. los servicios de protección social, el desarrollo en la primera infancia y los Níger (P169830): sistemas de desarrollo Combatir el matrimonio Bangladesh (P161869: profesional docente. infantil con firmes medidas El programa de electricidad sin de educación y salud para conexión a la red más grande las niñas a través de una del mundo ha proporcionado un operación para políticas de servicio fiable basado en la energía desarrollo centrada en las solar a más de 6,8 millones de cuestiones de género. personas de zonas rurales. República Madagascar (P168697): Centroafricana Otorgar recursos financieros (P168474): en los sectores sociales y Preparar un proyecto protección jurídica para las multisectorial para mujeres y los niños. empoderar a las mujeres y las niñas a través de la salud y la educación. Burundi (P165253): Eswatini (P166697): Centrar la atención en los Se invertirá en servicios de servicios de planificación agua, saneamiento e higiene familiar y las intervenciones en los centros de atención de la República Democrática en materia de nutrición salud y las escuelas, incluso en del Congo (P172341): a través del Proyecto de lo que respecta a manejo de la IBRD 45371 | OCTUBRE DE 2020 Implementar reformas Inversión en los Primeros higiene menstrual para que las de educación cruciales. Años de Vida y la Fecundidad. niñas no dejen de asistir a clase. 38 39 ¿QUÉ ESTÁ HACIENDO EL GRUPO BANCO MUNDIAL? INFORME DE SITUACIÓN DEL SEGUNDO AÑO EL CAPITAL HUMANO RESPALDO A LAS Género en el Acceso a Oportunidades Económi- cas en Albania es la primera operación de este Y LA PARTICIPACIÓN REFORMAS DE CAPITAL tipo que se centra únicamente en las cuestiones DE LOS PAÍSES HUMANO A TRAVÉS de género, sobre la base de cinco años de labor analítica. DE OPERACIONES • La OPD Establecer las Bases del Desarrollo Inclu- Marcos de alianza con los países PARA POLÍTICAS DE sivo en Níger, por valor de USD 350 millones, tam- bién cuenta con un sólido pilar relativo al género. (MAP): El objetivo de los MAP es lo- grar que el modelo del GBM impul- DESARROLLO (OPD) • La primera operación programática de FPD so- sado por los países sea más sistemático, bre Crecimiento Equitativo y Creación de Empleo en Jordania, por valor de USD 500 millones, basado en datos empíricos, selectivo y la segunda operación programática de FPD y centrado en los objetivos de la Las OPD respaldadas por el Banco Mun- sobre Empleo en Bangladesh, por un monto de institución de poner fin a la pobreza dial reflejan una creciente priorización del USD 250 millones, son ejemplos de OPD que extrema e incrementar la prosperidad capital humano, tanto en términos de la vi- responden al programa de mejoramiento del compartida de modo sostenible. sión que tienen los países sobre el desarrollo empleo. del capital humano a mediano plazo como • Un pilar de la Segunda OPD sobre Gestión Diagnóstico sistemático de los El capital humano ha recibido prio- países: Los informes de diagnóstico ridad en los MAP y los diagnósticos de las medidas de emergencia a corto plazo Fiscal, Crecimiento Sostenible y Prestación de para abordar la crisis de la COVID-19. Servicios de Salud en Burkina Faso, por valor sistemático de los países son producto sistemáticos de los países recientes, de USD 147,95 millones, tiene como objetivo de la labor del personal del GBM en incluidos los MAP de China, Comoras, mejorar la prestación de servicios de salud y la Recientemente ha surgido una nueva generación estrecha consulta con las autoridades Filipinas, Liberia, México, Myanmar, eficiencia del gasto social. de OPD centradas en el capital humano: nacionales y otras partes interesadas. Papua Nueva Guinea, Polonia, la Repú- • La OPD Invertir en el Capital Humano de Perú, Se trata de un ejercicio de diagnóstico blica del Congo, Rwanda, Senegal, Sierra por valor de USD 50 millones, se centra en mejo- Desde fines del ejercicio de 2020, muchas OPD se para identificar los principales desafíos Leona y Timor Leste; en los diagnósticos rar la prestación de servicios de protección social y han dirigido a abordar la crisis de la COVID-19, y oportunidades con el fin de que un de Albania, Bhután, Filipinas, Gabón, desarrollo en la primera infancia, así como los sis- ya que los países se enfrentan a una amplia varie- país pueda acelerar los avances hacia Indonesia, Myanmar, Nigeria, la Repú- temas de gestión docente y desarrollo profesional. dad de impactos de la pandemia. el logro de los objetivos de desarrollo. blica Centroafricana, Rwanda y Serbia, • La OPD Invertir en el Capital Humano de • La serie de OPD Acelerar la Respuesta de Protec- Constituye un punto de referencia para y en los exámenes del desempeño y el Madagascar (la primera de dos), por valor de las consultas de los clientes sobre las aprendizaje de Azerbaiyán, Mozambique, ción Social ante la COVID-19 en India (véase el USD 100 millones, tiene por objeto respaldar recuadro de la página 42). prioridades en materia de participación la República Democrática Popular Lao y la mejora de los recursos humanos en salud y de los países en las actividades del GBM. Turquía, por nombrar solo algunos. educación, la disponibilidad y previsibilidad de • También se han aprobado OPD para abordar los los recursos financieros en los sectores sociales, impactos de la COVID-19 en muchos otros países, y las protecciones jurídicas para mujeres y niños. como Camboya, Colombia, Croacia, Ecuador, El fondo fiduciario general • La OPD de USD 500 millones de Pakistán Etiopía, Filipinas, Indonesia, la República Domi- para el capital humano (SHIFT) materializa un enfoque que abarca todo nicana, Seychelles, Túnez, Uganda y Uruguay. La Fundación Bill y Melinda Gates ha proporcio- el Gobierno y está destinada a reforzar los siste- Se están preparando otras OPD sobre capital hu- nado USD 7,3 millones (a lo largo de cuatro años) mas de registro civil y estadísticas vitales, de salud mano y COVID-19, como un programa de reforma y de educación que son esenciales para la acumu- multisectorial en Rwanda para acelerar el desarro- para un fondo fiduciario de múltiples donantes lación de capital humano; ampliar la contribución llo del capital humano en etapas clave del ciclo de dirigido a promover políticas multisectoriales que de las mujeres a la productividad económica, y la vida. impulsen el capital humano. En su etapa inicial, mejorar las redes nacionales de protección social este fondo brinda respaldo a seis países: Bangla- para responder con más eficiencia a las conmo- Las reformas sobre capital humano también se res- desh, Burkina Faso, Pakistán, Etiopía, Kenya y ciones (incluidas las planteadas por la COVID-19). paldan a través de otros instrumentos de préstamo, Nigeria. • El financiamiento para políticas de desarrollo (FPD), asistencia técnica y servicios de asesoría reembolsa- por valor de USD 10 millones, para la Igualdad de bles del Banco Mundial. 40 41 ¿QUÉ ESTÁ HACIENDO EL GRUPO BANCO MUNDIAL? INFORME DE SITUACIÓN DEL SEGUNDO AÑO IFC Y EL PROYECTO La herramienta de diagnóstico IQ Healthcare de IFC ofrece a los centros de salud un pano- DE CAPITAL HUMANO rama general basado en datos fácticos de sus ventajas y deficiencias en cuanto a operaciones y una guía para mejorar la calidad y alcanzar las normas internacionales de cuidado sanita- La Corporación Financiera Internacional (IFC), rio. Entre los usuarios se encuentran centros institución integrante del Grupo Banco Mun- de atención de la salud de Colombia, Egipto, dial, está comprometida desde hace mucho a Etiopía, México, Nepal, Pakistán y Uganda. aprove-char el poder del sector privado para respaldar medidas de salud, aprendizaje, em- Aptitudes y aprendizaje: IFC creó una pleo y otros resultados clave relativos al capital herramienta sobre las posibilidades de conse- humano. A continuación se enumeran algunos guir empleo denominada Employability Tool aspectos destacados de programas que estaban para ayudar a las universidades a determinar en curso antes de la pandemia y otros que se di- si están preparando a los estudiantes para el OPD de protección social de India señaron en respuesta a la crisis de la COVID-19. trabajo futuro y qué cambios pueden realizar para mejorar su eficacia y las oportunidades El Programa de Aceleración de la Respuesta de autoayuda, además de las cuentas bancarias Seguridad alimentaria: En 2016, IFC y el de los estudiantes. La herramienta se está para la Protección Social en India respalda la vinculadas con el sistema exclusivo Aadhaar. Servicio de Financiamiento para el Sector aplicando en Asia, África, Oriente Medio y recuperación nacional luego de los impactos Privado del Programa Mundial para la Agri- América Latina y el Caribe. económicos devastadores de la pandemia Esta operación respalda el enfoque elegido y, cultura y la Seguridad Alimentaria realizaron de COVID-19. Para ello, hace hincapié en la a la vez, contribuye al programa de tres mane- una inversión de USD 7 millones en la empre- La inversión temprana de IFC en la plata- ampliación de los programas de asistencia ras: i) establece una plataforma sólida de redes sa Insta Products para reforzar su capacidad de forma Coursera ayudó a ampliar la disponi- social preexistentes para las personas pobres de protección social urbana para equilibrar producir alimentos terapéuticos de alto valor bilidad de cursos en línea económicos y de y vulnerables. la arquitectura de protección social específica calórico y listos para el consumo. Esto permi- calidad para millones de personas. La CO- para las zonas rurales de India; ii) genera un tirá que 300 000 niños adicionales que sufren VID-19 ha puesto de manifiesto la necesidad Mediante el programa se promovieron sistema adaptativo de protección social que de malnutrición aguda reciban los nutrientes de utilizar el aprendizaje en línea, y Course- reformas para reforzar la iniciativa Pradhan puede proporcionar rápidamente apoyo a los que necesitan para crecer y prosperar. ra recibió 4 millones de nuevos alumnos tan Mantri Garib Kalyan Yojana (PMGKY), por grupos excluidos y atender las necesidades de solo en marzo de 2020. valor de USD 23 000 millones, que se puso los distintos estados y comunidades, no solo Medio ambiente: Mediante su nuevo progra- en marcha para ofrecer redes de protección en lo que respecta a la COVID-19, sino también ma TechEmerge Cooling, IFC está trabajando Respuesta a la COVID-19: La Plataforma social a quienes se vieron afectados por la para crisis futuras; iii) crea una plataforma para identificar formas de cubrir la creciente Mundial para la Salud de IFC, dotada de COVID-19. Hasta el momento, 320 millones transportable de protección social en India demanda de tecnologías de refrigeración en USD 4000 millones, proporciona respaldo de beneficiarios han recibido transferencias para garantizar la provisión de alimentos, una amplia variedad de sectores sin causar para la obtención de suministros y servicios de efectivo a través del programa general del seguro social y apoyo monetario a los daños climáticos. La iniciativa proporcionará médicos en los países en desarrollo a fin de Gobierno. La protección social es clave: India migrantes que atraviesan los estados. financiamiento y oportunidades experimenta- abordar la pandemia. podría perder los beneficios de reducción de les a los innovadores en México y Colombia. pobreza que tanto le costó conseguir, ya que El programa está compuesto por una serie casi la mitad de los hogares del país está en de dos OPD. La primera (P173943), por valor Salud: La iniciativa TechEmerge de IFC ayuda una situación vulnerable —entre la línea de la de USD 750 millones, se aprobó en mayo de a adaptar nuevas tecnologías para los sistemas pobreza y el doble de ese valor— y la mayoría 2020. La segunda (P174027), por valor de de salud de países en desarrollo. El programa, de la fuerza laboral es informal y no goza de USD 400 millones, espera la aprobación del que ya se ha implementado en Brasil e India, acceso a la seguridad social formal. La PMGKY Directorio Ejecutivo en diciembre de 2020. acaba de ponerse en marcha en África oriental, se vale de los sistemas del Gobierno federal, La serie de OPD también ha atraído financia- donde los desafíos de larga data que plantean las las considerables redes de protección social miento paralelo de USD 2300 millones de enfermedades infecciosas y la carga de las enfer- rural, los puntos de distribución de alimentos, otros asociados para contribuir al programa medades no transmisibles —en rápido aumen- las organizaciones comunitarias y los grupos de reformas respaldado por el Banco Mundial. to— instan a buscar soluciones innovadoras. 42 43 ¿QUÉ ESTÁ HACIENDO EL GRUPO BANCO MUNDIAL? INFORME DE SITUACIÓN DEL SEGUNDO AÑO CONTRIBUCIONES Mundial de la Salud sobre calidad del aire en El Proyecto de Desarrollo Agrícola de La iniciativa Mejora de las Aptitudes en lugares cerrados. A través del programa también Lesotho tiene como objetivo respaldar una el Mashreq tiene por objetivo preparar a MULTISECTORIALES se estableció un Fondo para Promover Formas adopción más generalizada de tecnologías mujeres y hombres jóvenes para empleos AL CAPITAL HUMANO Limpias de Cocinar de USD 500 millones, des- de agricultura climáticamente inteligente, en la era de la economía digital. Adopta tinado a ayudar a eliminar la contaminación del ampliar la comercialización y mejorar la un enfoque innovador a través del estable- aire en espacios cerrados debido a la cocción con diversidad de la dieta de beneficiarios se- cimiento de alianzas con el sector privado El Segundo Proyecto de Abastecimiento combustibles sólidos y a mejorar los resultados leccionados. Se espera que estos resultados y actores de la economía digital en los de Agua y Saneamiento en Zonas Urbanas de género, salud y clima a nivel mundial. aumenten los ingresos de los establecimien- ámbitos mundial y regional. de Etiopía respalda la provisión de servicios tos agrícolas, reduzcan la pobreza en zonas esenciales de agua, saneamiento e higiene En Pakistán, el Programa por Resultados para rurales y fortalezcan el desarrollo del capital El innovador Programa Nacional de para más de 3 millones de etíopes. Hasta la Reforma de la Gestión Pública en Punjab humano a través de una mejor nutrición. Transporte en Zonas Rurales de Nepal mayo de 2020, a través del proyecto se había se orientó a respaldar mejoras en la gestión es un ejemplo de integración de apoyo a las proporcionado lo siguiente: acceso a fuentes de los recursos humanos y la rendición de Desde 2015, el Proyecto de Electrificación cuestiones de género y al capital humano de agua mejoradas a 623 000 personas de cuentas conexas a través de nuevas tecnologías Nacional de Myanmar ha contribuido a en una operación de infraestructura mayor. zonas urbanas; 61 000 nuevas conexiones de que condujeron a marcados incrementos en la extender los servicios eléctricos a través En este contexto, se asigna prioridad a las agua corriente a hogares; gestión segura de los vacunación de los niños, inspecciones de los de la ampliación de la red y las soluciones comunidades y a las mujeres marginadas excrementos para 2,7 millones de personas de centros de atención de la salud y servicios de de minirredes y de los sistemas de ener- para que puedan participar en equipos de zonas urbanas; más de 50 000 conexiones de ganadería de extensión, así como una notable gía solar sin conexión a la red. Myanmar, mantenimiento, de modo que contribuyan alcantarillado en Addis Abeba, y 1000 letrinas reducción de los reclamos de los contribuyentes. uno de los primeros países en adoptar un a la educación y la nutrición de los miem- públicas. Los recursos del proyecto se han mo- Además, con el Programa por Resultados enfoque geoespacial de menor costo para la bros de su familia y puedan intentar salir de vilizado para mantener un nivel adecuado de para la Gestión de las Finanzas Públicas de planificación del sistema de electrificación, la pobreza. Para las comunidades remotas servicios durante la pandemia de COVID-19. Mozambique en la Salud y la Educación se han ha proporcionado acceso a la electricidad a de Nepal, donde vive la mayor parte de los respaldado mejoras en las adquisiciones, las ca- 1,2 millones de personas. En un intento por pobres del país, mantener la confiabilidad En la República Democrática Popular Lao, me- denas de suministro de medicamentos y el flujo llegar a las comunidades remotas con un de los caminos todo el año es una vía hacia diante el Programa de Asistencia para la Ges- de fondos hacia las escuelas. Este programa ha servicio de conexión a la red de calidad, el la prosperidad, ya que esto ofrece acceso a tión del Sector de Energía administrado por servido para incrementar la cantidad de medi- financiamiento del Banco Mundial brinda mercados, oportunidades de educación y el Banco Mundial, se está diseñando un esque- camentos para la salud materna y reducir los respaldo a 73 minirredes y un programa servicios de salud. ma de financiamiento piloto basado en resulta- faltantes. También ha ayudado a garantizar una de sistemas hogareños de energía solar que dos para incorporar 50 000 “cocinas superlim- entrega oportuna de libros de texto y otros ha conectado a más de 400 000 hogares pias” que cumplan las normas de la Organización insumos escolares. en zonas fronterizas principalmente remo- tas, ha llevado energía eléctrica a más de 20 000 edificios públicos —en particular, escuelas y clínicas— y ha proporcionado alumbrado público en las calles. En Yemen, dos donaciones de la AIF es- tán ayudando a mejorar la infraestructura de energía. Una contribuye a restablecer el suministro eléctrico a través de sistemas de energía solar sin conexión a la red para clínicas, escuelas y pozos de agua, lo que beneficia a 2,35 millones de personas. La otra ayuda a restaurar el acceso a una serie de servicios urbanos de importancia crítica. 44 45 Participación a nivel mundial Tercer Cónclave Ministerial del Proyecto de Capital Humano: El 17 de octubre de 2019, como parte de las Reuniones Anuales del SU EXCELENCIA, SHAIKH GBM y el Fondo Monetario SALMAN BIN KHALIFA Internacional, los ministros AL KHALIFA, ministro de Finanzas y Economía y representantes de alto Nacional de Bahrein nivel de más de 70 países y “Los programas de desarrollo organizaciones se reunieron empresarial son importantes [...] para el Tercer Cónclave porque queremos que los egresados Ministerial del PCH. El prin- universitarios no busquen empleo, cipal tema de discusión fue sino que lo generen”. la promoción del empleo y la transformación económica. ZAINAB AHMED, ministra de Finanzas, Presupuesto y Planificación Nacional de Nigeria AXEL VAN TROTSENBURG, “Los jóvenes son el mayor activo director gerente de Opera- del país; por eso, los actuales ciones del Banco Mundial esfuerzos de reforma se orientan “Una de mis prioridades es directamente a este grupo garantizar que aprovechemos demográfico”. el gran impulso del Proyecto de Capital Humano en todas las áreas: reforma de políticas, financiamiento, eficiencia del gasto, ampliación de las intervenciones de alto impacto y fortalecimiento de los datos y CEYLA PAZARBASIOGLU, análisis sobre capital humano. ANNETTE DIXON, vicepresidenta de Crecimiento Hay muchas enseñanzas que se vicepresidenta de Desarrollo Equitativo, Finanzas e Institu- pueden compartir entre los países Humano del Banco Mundial ciones del Banco Mundial del Proyecto de Capital Humano “El objetivo del cónclave “Durante los próximos 15 años, BENIGNO LOPEZ, de todos los niveles de ingreso, y es mantener el impulso del casi 600 millones de personas ministro de Hacienda de Paraguay la red de aprendizaje entre pares aprendizaje mutuo y reforzar pasarán a formar parte de la “La calidad universal de la edu- del proyecto tiene como objetivo el compromiso colectivo de fuerza de trabajo, principal- cación es clave para incrementar respaldar este proceso”. mejorar el capital humano”. mente en países pobres”. [nuestra] productividad laboral”. 46 47 PARTICIPACIÓN A NIVEL MUNDIAL INFORME DE SITUACIÓN DEL SEGUNDO AÑO La lucha contra la pobreza de aprendizajes: Sentar las bases del capital humano: Reunión de Alto Nivel de la Asociación sentantes de alto nivel de fundaciones, la En este evento central de las Reuniones Anuales de 2019 se hizo hincapié en las de Naciones del Asia Sudoriental sociedad civil y organizaciones confesio- medidas que se estaban adoptando para hacer frente a la pobreza de aprendizajes (ASEAN) sobre Desarrollo del Capital nales para debatir sobre los desafíos y las (que es la proporción de niños de 10 años que no pueden leer ni entender una Humano: Celebrada en Bangkok (Tailan- oportunidades del desarrollo del capital narración adecuada para esa edad). dia) en septiembre de 2019, la reunión humano en África. Las intervenciones de contó con la presencia de representantes los participantes sirvieron para reafirmar de alto nivel de los Estados miembros de la necesidad de invertir en las personas y la ASEAN, la Secretaría de la ASEAN, el recordar varias medidas inspiradoras que Banco Mundial, el Fondo de las Naciones se están adoptando. Unidas para la Infancia (Unicef) y la Orga- nización Mundial de la Salud. Los parti- Segunda Cumbre de Capital Humano cipantes compartieron numerosos ejem- en Pakistán: Pakistán celebró la Segun- plos de la región sobre desarrollo exitoso da Cumbre de Capital Humano del país el del capital humano, junto con marcos e 20 de febrero de 2020. Sobre la base de la iniciativas para incrementar las inversio- iniciativa “Las niñas aprenden, las mujeres nes. También analizaron pasos concretos reciben un ingreso”, puesta en marcha en para abordar desafíos comunes, como la diciembre de 2019, los asistentes a la cum- desnu-trición, la preparación de una fuer- bre señalaron los avances realizados en el za laboral lista para el futuro y las amplias país para permitir que las niñas tengan un disparidades en cuanto a esperanza de vi- excelente desempeño en la escuela y las da, productividad laboral y calidad de la mujeres prosperen en los lugares de traba- educación. jo. Organizada de manera conjunta por el Organismo Japonés de Cooperación Puesta en marcha del Plan rela- Capacitación regional de alto nivel Mesa redonda de asociados para Internacional y el Banco Mundial, la cum- tivo al PCH en Oriente Medio y en Oriente Medio y Norte de África: África: La mesa redonda de los Asocia- bre contó con la asistencia de represen- Norte de África: Durante las Reu- El Banco Mundial dictó el primer curso dos para el Capital Humano de África, tantes del Gobierno, círculos académicos niones Anuales de 2019, la oficina de capacitación regional de alto nivel celebrada durante las Reuniones Anuales y organizaciones de desarrollo, bancos regional de Oriente Medio y Norte titulado Aceleración del Desarrollo del Banco Mundial de 2019, reunió a mi- comerciales, el sector de las telecomuni- de África del Banco Mundial puso en del Capital Humano en la Región de nistros de Finanzas y Desarrollo, a líderes caciones, el ecosistema de las empresas marcha el Plan de Capital Humano Oriente Medio y Norte de África, en el de organizaciones multilaterales y orga- emergentes, la industria de la moda, la de la región en una reunión de mesa que participaron 33 encargados de la nismos bilaterales de desarrollo, y a repre- sociedad civil y los medios. redonda. La sesión, a la que asistieron formulación de políticas y autoridades 14 ministros de Planificación de la re- de Gobierno de nivel superior e inter- gión, estuvo presidida por Ferid medio de 11 países y diferentes minis- Belhaj, vicepresidente del Grupo terios y organizaciones, incluidos los Banco Mundial para Oriente Medio de los siguientes sectores: Finanzas, y Norte de África, y Annette Dixon, Economía, Planificación, Salud, Edu- vicepresidenta de Desarrollo Huma- cación, Empleo, Asuntos Sociales y no del Banco Mundial. Competitividad e Inversiones. El cur- so abarcó temas intersectoriales y se centró en el impacto económico de invertir en capital humano y compartir las mejores prácticas internacionales sobre cómo mejorar este factor a través de la educación, la salud y el desarrollo de aptitudes. 48 49 INFORME DE SITUACIÓN DEL SEGUNDO AÑO Una mirada no solo aprendan y compartan experiencias a nivel internacional, sino también a nivel nacional, de Han incorporado métodos de vigilancia, protección y contención inteligentes, y han reforzado servi- retrospectiva modo de fortalecer aún más la coordinación dentro del Gobierno y con los asociados internacionales. cios que son fundamentales para la salud pública, como agua potable, mecanismos de saneamiento y prospectiva e higiene, agricultura y transporte. En el futuro, se La COVID-19 podría empujar a 71 millones de debe hacer un fuerte hincapié en la continuidad personas a la pobreza extrema. ¿Qué medidas de los servicios básicos de salud, la prevención y la pueden tomar los países para proteger su preparación para contingencias. capital humano durante esta pandemia? HANA BRIXI, directora del Del mismo modo, muchos países han fortalecido Esta pandemia está teniendo un efecto negativo a sus redes de protección social y el apoyo comu- Proyecto de Capital Humano, ofrece En tercer lugar, el PCH es un gran ejemplo del largo plazo en el capital humano. En este momento nitario para ofrecer a los hogares asistencia finan- una perspectiva sobre lo que se ha modo en que los diferentes departamentos de hay vidas en peligro, pero, con el tiempo, el desa- ciera, seguridad alimentaria y servicios esenciales. logrado durante los últimos dos años prácticas del GBM se unen y trabajan como uno solo rrollo humano y la productividad se verán amena- En algunos países, estos esfuerzos ya han estado para ayudar a los países a lograr mejores resultados zados si los hogares pierden el acceso a alimentos acompañados de una mayor modernización de y explica que dar prioridad al capital para su población. Lo vemos en particular cuando y otros bienes y servicios esenciales debido a la los sistemas de prestación de servicios con el uso humano puede ayudar a los países a apoyamos a los países en reformas institucionales pandemia. Por ejemplo, según estimaciones actua- de tecnología y plataformas digitales para mejorar horizontales y verticales destinadas a modernizar la les, las interrupciones en la prestación de servicios el acceso, la resiliencia, la calidad y la rendición avanzar por la senda del desarrollo, prestación de servicios esenciales. También lo vemos pueden aumentar la mortalidad materna e infantil de cuentas. Esta modernización de los sistemas incluso en medio de la pandemia de cuando buscamos la participación de las comunida- hasta en un 39 % y un 45 %, respectivamente, en los de prestación de servicios es el núcleo de las COVID-19. des y el sector privado en la prestación de asistencia países de ingreso bajo y mediano, e incrementar las estrategias para “reconstruir mejor”. y servicios a los pobres y vulnerables. muertes ocasionadas por el VIH, la tuberculosis y el El PCH ha logrado mucho este año: más paludismo. Ya esta-mos viendo una propagación del De cara al futuro, ¿cómo cree que el PCH países que se agregan a la lista y más países Con la introducción de los intercambios hambre y la desnutrición, y el resurgimiento de la podría ayudar a los países a conectar más que incluyen las preocupaciones sobre capital virtuales de conocimientos, se ha aumentado poliomielitis. Además, los cierres de escuelas están firmemente el desarrollo con los esfuerzos humano como parte clave de sus planes de la interacción con los coordinadores de los causando una pérdida de aprendizaje a largo plazo por mejorar los resultados de capital humano? desarrollo. ¿Cuáles podría mencionar como Gobiernos para el PCH. ¿Qué puede hacer el y deserción escolar, especialmente entre las niñas. En particular, ¿qué puede hacer el PCH para logros o progresos clave? PCH para aumentar o aprovechar aún más la Asimismo, las niñas y las mujeres se están enfren- ayudar a los países a lograr mejores resultados participación de estos actores? tando a un aumento de la violencia, el matrimonio en una época de margen fiscal limitado? En primer lugar, hemos apoyado a los países infantil y los embarazos no deseados. Desgraciada- que sitúan el capital humano en el centro de la Los coordinadores de los Gobiernos con el PCH han mente, las experiencias pasadas con las pandemias, En general, esperamos que todos los países pue- agenda política en todas las regiones y grupos de desempeñado un papel clave en la promoción de como la crisis del ébola en África occidental algunos dan dar prioridad a la población en el contexto ingresos. Incluso antes de la pandemia, un amplio la agenda sobre este tema en sus respectivos países. años atrás, indican que estos efectos pueden socavar de las actividades de recuperación. Proteger a las grupo de países —tan variados como Bangladesh, Son influyentes a la hora de impulsar el cambio, el capital humano a largo plazo. personas e invertir en ellas será fundamental para Madagascar, Marruecos, Pakistán y Perú— había superar los desafíos y facilitar el enfoque de todo el luchar contra la pobreza, crear puestos de trabajo dado prioridad a las reformas institucionales en lo Gobierno para contribuir al desarrollo humano. Por otra parte, como resultado de la pérdida de e impulsar la transformación económica necesaria que respecta al desarrollo en la primera infancia y aprendizaje y la falta de oportunidades de empleo para una recuperación sostenida tras el paso de la prestación de servicios sociales. Además, ante la mayor cantidad de oportunidades para los jóvenes, los ingresos futuros y la producti- la pandemia. En particular, puesto que los países de aprendizaje entre pares, como los seminarios vidad de esta generación más joven se verán afecta- operan con un margen fiscal limitado, el PCH En segundo lugar, principalmente como impacto web de intercambio de conocimientos, observamos dos negativamente. El Banco Mundial estima una puede ayudar a priorizar políticas sobre la base de del PCH, se pone mayor énfasis en los Gobiernos que los coordinadores están ansiosos por aprender pérdida de USD 10 billones en ingresos a lo largo teorías de cambio multisectoriales bien estableci- que implementan un esfuerzo coordinado en unos de otros y de expertos externos. Todo el mun- de los años para esta generación de estudiantes que das, reordenar los gastos en el marco de los presu- todos los sectores. Este enfoque coordinado de do quiere enseñanzas en tiempo real: qué solucio- se ha visto y se ve gravemente perjudicada por la puestos existentes y, tomando como referencia la “todo el Gobierno” está logrando grandes avances nes funcionaron sobre el terreno y por qué, y cuáles COVID-19. experiencia a nivel mundial y los conocimientos en lo que hace a la mejora de las oportunidades son los mecanismos eficaces para coordinar las locales, identificar posibilidades de mejorar la y la eliminación de las barreras al desarrollo del políticas entre sectores. Afortunadamente, muchos países han tomado eficiencia y soluciones innovadoras para ampliar el capital humano. El enfoque ha sido especialmente medidas firmes y han reorganizado la prioridad de impacto del gasto. A través de sus enfoques inte- valioso durante la pandemia, cuando se tuvieron En el futuro, nos gustaría que los coordinadores ac- sus políticas para mitigar el impacto negativo de la grados y sus plataformas de coordinación, el PCH que diseñar y poner en marcha políticas y tuaran como puntos de conexión con los asociados pandemia en el capital humano. Por ejemplo, con puede seguir ayudando a los países a formular programas urgentes en muchos sectores para internacionales y los equipos de países del GBM. el apoyo del Banco Mundial, más de 100 países han paquetes de reformas institucionales y normativas proteger a las personas y promover el capital Esto ya está sucediendo en algunos países. El PCH tomado medidas inmediatas para contener el virus coherentes y prioritarias, y a realizar las inversio- humano para el futuro. sirve como plataforma para que los coordinadores y proteger la salud de la población. nes pertinentes. 50 51 Guía rápida de recursos vinculados al PCH Proyecto de Capital Humano: www.bancomundial.org/es/publication/human-capital Preguntas frecuentes: www.bancomundial.org/es/publication/human-capital/brief/the- human-capital-project-frequently-asked-questions Índice de Capital Humano 2020: www.bancomundial.org/es/publication/human-capital#Index Plan de Capital Humano para África: www.worldbank.org/ahcp Blogs de capital humano: https://blogs.worldbank.org/tags/human-capital Noticias y artículos de prensa sobre capital humano: www.worldbank.org/humancapitalnews Fotografías Página 9: Dominic Chavez/Banco Mundial Página 36: Dominic Chavez/Banco Mundial Página 10: Maria Fleischmann/Banco Mundial Página 40: Kenneth Pornillos/Banco Mundial Fotografías en 360 grados y experiencia de realidad virtual: Página 11: Arne Hoel/Banco Mundial Página 42: Shaju John/Banco Mundial www.youvisit.com/tour/wbg-vc/141803 Página 19: Henitsoa Rafalia/Banco Mundial Página 43: Dominic Chavez/Corporación Financiera Internacional Página 20: Henitsoa Rafalia/Banco Mundial Página 44: Banco Mundial Página 25: Sambrian Mbaabu/Henitsoa Rafalia/Banco Mundial Página 45: Banco Mundial Lista de videos en YouTube: Página 26: Gerhard Jörén/Deborah Campos/Banco Mundial Página 46: Ike Hayman/Banco Mundial https://www.youtube.com/ Página 27: Curt Carnemark/Arne Hoel/Banco Mundial Página 48: Simone D. McCourtie/Banco Mundial playlist?list=PLopq6yGfmFAviugLm8wSSNRrw8r2dQ5sR Página 30: Chhor Sokunthea/Dominic Chavez/ Página 49: Chadin Tephaval/Banco Mundial Sarah Farhat/Banco Mundial Tapa y contratapa: Sarah Farhat/Arne Hoel/Sambrian Mbaabu/ Página 32: Dominic Chavez/Banco Mundial Henitsoa Rafalia/Jamie Martin/Scott Wallace/Dominic Chavez/ Escríbanos: Página 34: Dominic Chavez/Banco Mundial Almin Zrno/Steve Harris/Banco Mundial humancapital@worldbank.org 52 https://www.bancomundial.org/es/publication/human capital